title: 1999/672/CE: Decisione della Commissione, del 1o luglio 1999, relativa all'aiuto di Stato che la Spagna ha l'intenzione di concedere a favore di Brilén SA [notificata con il numero C(1999) 2131] (Testo rilevante ai fini del SEE) (Il testo in lingua spagnola è il solo facente fede)

eurovoc_concepts:
Spain
State aid
aid to industry
man-made fibre
textile industry

text: 16. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 268/19 II (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità) COMMISSIONE DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 1o luglio 1999 relativa all'aiuto di Stato che la Spagna ha l'intenzione di concedere a favore di Brilén SA [notificata con il numero C(1999) 2131] (Il testo in lingua spagnola è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE) (1999/672/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 88, paragrafo 2, primo comma, visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 62, paragrafo 1, lettera a), dopo avere invitato gli interessati a presentare le loro osserva- zioni conformemente ai suddetti articoli (1) e viste le osserva- zioni trasmesse, considerando quanto segue: I. Procedimento (1) (2) (3) Con lettera del 2 dicembre 1997, le autorità spagnole hanno notificato alla Commissione la loro intenzione di concedere aiuti di Stato alla società Brilén SA (in appresso «Brilén»), con sede a Barbastro, nella Comunità autonoma di Aragona. Con lettera del 22 dicembre informa- 1997, zioni. Le autorità spagnole hanno risposto con lettera del 12 febbraio 1998. la Commissione ha richiesto ulteriori Con lettera del 4 maggio 1998, la Commissione ha informato le autorità spagnole di avere deciso di avviare la procedura di cui all'articolo 88, paragrafo 2, del trat- tato CE in relazione a tale aiuto. Con lettera del 10 giugno 1998, la Spagna ha comunicato le sue osserva- zioni. La decisione della Commissione di avviare il procedi- mento è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (1). La Commissione ha invitato gli inte- (1) GU C 199 del 25. 6. 1998, pag. 12. (4) (5) (6) (7) ressati a presentarle le loro osservazioni in merito a tale aiuto. La Commissione ha ricevuto informazioni dai terzi inte- ressati e le ha trasmesse alle autorità spagnole, che hanno risposto a tali osservazioni con lettere del 2 ottobre 1998 e 20 maggio 1999. delle Il 27 ottobre 1998 è stata organizzata una riunione tra rappresentanti autorità della Commissione, spagnole e della società. Con lettera del 29 ottobre 1998, la Commissione ha invitato le autorità spagnole a fornirle ulteriori osservazioni. Le autorità spagnole hanno risposto con lettera del 19 gennaio 1999. Con lettera del 4 febbraio 1999, la Commissione ha richiesto informazioni supplementari su taluni punti. Il governo spagnolo ha risposto con lettera del 9 aprile 1999. II. Descrizione dell'aiuto La società beneficiaria Brilén appartiene al gruppo SAMCA — anch'esso con sede in Aragona — attivo soprattutto nel settore mine- rario, agricolo, chimico, tessile, della costruzione nonché in altri rami. Tale gruppo occupa attualmente un totale di 4 000 dipendenti ed i suoi stabilimenti sono sparsi in tutta la Spagna ed in altri paesi, inclusi Francia, Italia e Argentina. BRILÉN occupa 266 dipendenti ed il suo fatturato è stato, nel 1996, di 6 059 milioni di ESP. Brilén produce e lavora poliestere e, tra le sue attività nel settore tessile, ha due linee di prodotti: filato tessile poliestere e PET/fibre in fiocco. La materia prima neces- saria per tali prodotti proviene dall'impianto interno di polimerizzazione della società la fabbricazione di L 268/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 10. 1999 (32 000 tonnellate annue). La capacita di estrusione per il filato tessile, pari a 19 370 tonnellate all'anno, ha determinato la produzione massima combinata di tali due prodotti. (16) (8) Nel 1994, sono state prodotte 7 554 tonnellate di filato continuo e 6 546 tonnellate di PET/fibra in fiocco, pari ad un tasso di utilizzazione della capacità di estrusione del 73 %. (9) [. ] (*) (10) Dato che la sua tecnologia è obsoleta e a seguito dello scarso movimento del mercato della fibra in fiocco, nel periodo 1992-1996 la società ha attuato un piano commerciale per adattare la produzione ai nuovi requi- siti del mercato. Di conseguenza, la linea di produzione di PET/fibra in fiocco è stata smantellata e l'impresa ha concentrato la sua attività sulla produzione di filato continuo. La produzione totale di filato continuo, ante- riormente all'investimento (1997), è stata di 9 987 tonnellate, corrispondente al 52 % della capacità totale di estrusione. (11) (12) (13) (14) L'impianto di filato continuo di poliestere produce fila- menti continui avvolti su bobine, filato stirato (SDY) in bobine, filato allungato (DWY) arrotolato in bobine, filato pre-orientato (POY) avvolto in bobine e filato ritorto e incollato avvolto su subbi. Il mercato dei prodotti intermedi manufatti da Brilén è quello dell'indu- stria tessile, inclusi l'abbigliamento, la maglieria e l'arre- damento. La società esporta il 30 % circa della produzione nei paesi dell'Unione europea ed il 5 % circa nel resto del mondo e stima che tali quote non cambieranno in maniera rilevante dopo l'attuazione del progetto. Le autorità spagnole hanno sottolineato l'importanza della forza traente che la società in esame esercita sull'e- conomia regionale locale, che deriva sia dalla sua attività industriale essa genera. che dall'occupazione indiretta che Il progetto Le autorità spagnole hanno dichiarato di volere attuare il progetto di investimento nel periodo 1997-1998 e che l'unico obiettivo è una razionalizzazione tecnologica ed un miglioramento degli impianti di produzione di filato di poliestere. La capacità di polimerizzazione resterebbe immutata, pari cioè a 32 000 tonnellate, mentre la capa- cità di estrusione per il filato continuo aumenterebbe da 9 500 tonnellate a 11 500 tonnellate all'anno, con un calo equivalente — da 22 500 a 20 500 tonnellate — della produzione di PET/in fiocco. La capacità nominale di produzione di filato tessile rimarrebbe inalterata, vale a dire pari a 19 370 tonnellate all'anno. A seguito dell'attuazione nel progetto di investimento, il tasso di utilizzazione della capacità sarebbe del 59 %. (15) Secondo le autorità spagnole, la capacità combinata di tali due prodotti non verrà modificata dagli investimenti proposti; essi serviranno piuttosto a riorientare la produ- zione, spostandola dal settore delle fibre in fiocco — nel quale le previsioni di mercato sono negative, a causa dell'evoluzione dei requisiti di costo e di qualità del (*) Segreto d'affari. mercato — a quello della produzione di filato tessile poliestere, il mercato è più promettente. in cui L'investimento in esame coprirà quattro settori di produ- zione e riguarderà essenzialmente l'acquisto di nuovi macchinari, tra cui un impianto di filatura per la produ- zione di filato tinto nella massa, uno stiratoio-spolatore, uno stiratoio-ritorcitoio ed uno stiratoio-orditoio. L'aiuto all'investimento include inoltre lavori di costruzione ed altre installazioni ausiliarie, quali l'elettricità, il vapore, l'aria condizionata e compressa ed i sistemi di trasporto interno, di controllo e di sicurezza. L'impresa ha l'inten- zione di optare per una nuova tecnologia che consenta un'ampia combinazione di filati. Gli aiuti permetteranno di aumentare la competitività della società e di ridurre l'inquinamento prodotto dai processi successivi di testu- rizzazione. La società potrà così adottare una strategia di incremento della quota di mercato dei filati poliestere, nelle sue varie presentazioni (bobine, spole e subbi) e penetrare nei mercati di prezzo medio-alto. Il progetto contribuirà a contrastare la tendenza, constatata nell'ul- timo decennio in tale settore industriale, all'abbandono e disinvestimento degli impianti spagnoli da parte dei principali produttori europei, a favore dei loro impianti nazionali. Il progetto consentirà la creazione di 25 nuovi posti di lavoro. Il 40 % dell'aiuto a favore del progetto di investimento sarà destinato ad attività escluse dalla disciplina degli aiuti all'industria delle fibre sintetiche (1) (in appresso «la disciplina») — le cui disposizioni e campo di applica- zione sono soggetti a periodica revisione [l'ultima ha avuto luogo nel 1999 (2)] — ed, in particolare, ad opera- zioni di filatura, stiratura, ritorcitura ed incollatura, che non fanno parte del processo di estrusione/testurizza- zione, né sono integrate sotto il profilo degli impianti utilizzati. La quota restante (60 %), invece, sarà destinata al processo di produzione di filato, operazione inclusa nell'ambito di applicazione della disciplina. Per quanto riguarda il commercio estero, dopo l'investi- mento la società dovrebbe aumentare le sue esporta- zioni, in particolare nei paesi terzi. Le autorità spagnole hanno affermato che i costi dell'in- vestimento totale ammissibile ammontano a 2 012 milioni di ESP (12,09 milioni di EUR), e che l'aiuto proposto è pari a 201,2 milioni di ESP (1,21 milioni di con un'intensità del 10 %. L'aiuto sarebbe EUR), concesso ai sensi del regime autorizzato di incentivi economici regionali (3). La base giuridica è costituita dalla legge 50/1985 del 27 dicembre sugli incentivi regionali per la correzione di squilibri economici intra- territoriali (4), dal decreto reale 1535/1987 dell'11 dicembre (5) (in applicazione della legge 50/1985) e dai decreti reali 491/1988 del 6 maggio (6) e 2486/1996 del 5 dicembre (7) ammissibile all'aiuto in Aragona). La concessione dell'aiuto è subordi- nata al mantenimento dei 266 posti di lavoro esistenti ed alla creazione di 25 nuovi posti. (definizione della zona (17) (18) (19) (1) GU C 94 del 30. 3. 1996, pag. 11. (2) GU C 24 del 29. 1. 1999, pag. 18. (3) Comunicazione della Commissione, GU C 251 del 29. 9. 1988, pag. 4. (4) BOE n. 3 del 3. 1. 1986, pag. 790. (5) BOE n. 299 del 15. 12. 1987, pag. 36729. (6) BOE n. 124 del 24. 5. 1988, pag. 15821. (7) BOE n. 3 del 3. 1. 1997, pag. 89. 16. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 268/21 (20) (21) (22) (23) (24) III. Osservazioni dei terzi La Commissione ha ricevuto osservazioni dal Comitato internazionale del rayon e delle fibre sintetiche (CIRFS) e dalla stessa Brilén. Il CIRFS ha comunicato di essere l'organo che rappre- senta l'industria europea nel settore delle fibre sintetiche, le cui imprese associate fabbricano l'85 % della produ- Il comitato si è pronunciato con zione comunitaria. fermezza a favore di un'applicazione integrale, rigorosa ed imparziale della disciplina. Esso ha insistito sul fatto che, nel caso in esame, il prodotto rilevante, a norma della disciplina citata, è il filato continuo di poliestere e che l'aiuto proposto serve a finanziare un investimento per aumentare la capacità produttiva di Brilén di tale fibra. Il comitato ha affermato che, anche se la capacità totale di produzione di Brilén per le fibre sintetiche rimarrà inferiore ai livelli raggiunti negli ultimi anni, la disciplina consente di tenere conto solo della capacità relativa al prodotto rilevante. Inoltre, secondo il CIRFS, il tasso medio di utilizzazione delle capacità per il prodotto rilevante nel SEE è stato solamente dell'86 % nel 1996-1997: tali dati indicano chiaramente che la produzione, per la maggior parte dei fabbricanti, è stata limitata da fattori inerenti alla domanda piuttosto che all'offerta. Secondo le stime del comitato, considerando la forte pressione esercitata dai il importazioni provenienti dai paesi terzi si volume di manterrà al livello attuale o potrà anche aumentare lievemente e l'eccedenza di capacità in tale settore sussi- sterà almeno sino al 2003. in Asia, fornitori investimento o la situazione concorrenziale sione di della società. Inoltre, l'espansione della produzione di Brilén nel settore del filato continuo di poliestere non è orientata verso i principali mercati dei prodotti, nei quali esiste una evidente capacità eccedentaria e che non sono — e non possono essere — un obiettivo per una società delle dimensioni di Brilén. (26) Inoltre, la società non è d'accordo con la qualifica, attri- buita a Brilén, di grande impresa del settore e sostiene invece di rientrare nella categoria delle piccole e medie imprese (PMI) per i seguenti motivi: All'interno di Brilén coesistono in effetti quattro impianti di produzione: — un impianto di poliestere in granulati, — un impianto di filato di poliestere, — un impianto di filato ritorto ed incollato ed — un impianto di preformati per bottiglie. (27) Per ognuna di tali gamme di prodotti, Brilén potrebbe, sulla base del fatturato e dell'organico, essere considerata una PMI. Per quanto riguarda, in particolare, la produ- zione di filato, la società ha un organico di addetti diretti di circa 180 dipendenti con un fatturato (nel 1997) di 4 000 milioni di ESP (24,04 milioni di EUR). Nel settore in esame, d'altra parte, il gruppo SAMCA, a cui appar- tiene Brilén, non detiene altre partecipazioni o imprese e la società è pertanto isolata industrialmente, anche se non finanziariamente. Con lettera del 7 luglio 1998, Brilén ha risposto alla decisione della Commissione di avviare la procedura con le seguenti osservazioni: (28) l'affermazione Brilén contesta della Commissione, secondo la quale «la società esporta circa il 30 % della sua produzione, percentuale che resterà praticamente In realtà, immutata dopo l'attuazione del progetto». l'obiettivo del progetto è esattamente il contrario: la compagnia spera di aumentare le esportazioni, in parti- colare nei paesi terzi come l'Argentina, il Canada, gli l'Algeria e Israele. Stati Uniti, Brilén contesta l'affermazione secondo la quale, dopo l'attuazione del progetto di investimento, la capacità di estrusione aumenterà. La società insiste sul fatto che non esiste un aumento reale di capacità di estrusione, bensì solo una sostituzione del prodotto, vale a dire il filato continuo specializzato al posto della fibra standard discontinua. Dal 1980 al 1994, la capacità di estrusione della società è stata di circa 19 370 tonnellate di fibra all'anno. Brilén fabbrica attualmente 9 987 tonnellate circa all'anno (96 dtex) di filato continuo, con un tasso di utilizzazione della capacità di solamente il 52 %. Dopo l'attuazione del progetto d'investimento nell'im- pianto di filato di poliestere, l'impresa produrrà 11 500 tonnellate all'anno (100 dtex), con un aumento del tasso di utilizzazione della capacità che salirà al 59 %. (25) La società respinge le affermazioni secondo le quali l'aiuto a favore di Brilén falsa la concorrenza all'interno del SEE. L'aiuto proposto rappresenta solo il 10 % del progetto di investimento e l'1,6 % del costo delle vendite e pertanto non influenza in maniera significativa la deci- La produzione di Brilén rappresenta solo il 5,5 % della domanda totale stimata di filato continuo di poliestere in Europa occidentale, che nel 1997 è stata di 174 000 tonnellate. L'aumento proposto di capacità di fabbrica- zione di filato continuo di poliestere rappresenta sola- mente l'1 % della domanda in Europa occidentale. (29) La società contesta l'affermazione secondo cui non esiste scarsità di offerta, per i seguenti motivi: Secondo le stime della società di consulenza PCI, la domanda «aumenterà a partire dal 1998 in maniera improvvisa e continua sino al 2005 nel mercato del filato continuo di poliestere». Si prevede che la domanda di filato continuo di poliestere continuerà ad aumentare a ritmo costante, a fronte di una capacità di produzione stagnante. Le imprese attive nel settore in esame riconoscono che la capacità di produzione è in gran parte obsoleta. Anche se esiste una capacità di produzione eccedentaria su base aggregata, dal 1996 Brilén ha in realtà dovuto soddisfare una domanda in eccesso dei prodotti che fabbrica e vende. Di conseguenza, secondo Brilén il calcolo basato sull'offerta globale di tutti i prodotti e sulla domanda globale di ogni prodotto non può essere applicato all'analisi sulla fondatezza di un investimento effettuato da una società delle dimensioni di Brilén. La società afferma che, a causa delle modeste dimensioni dell'impresa, tale valutazione deve basarsi sulla situa- zione effettiva dell'attività commerciale di Brilén, suddi- visa per prodotti, piuttosto che su dati aggregati. L 268/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 10. 1999 Secondo le statistiche di Intrastat, la bilancia commer- ciale della Spagna, nel 1997, registrava per tale settore un deficit superiore a 12 000 tonnellate all'anno, corri- spondente al volume di importazioni da paesi terzi; il quadro della situazione è simile, se si esamina la situa- zione nell'ambito comunitario. (30) (31) (32) IV. Osservazioni delle autorità spagnole Con lettera del 10 giugno 1998, le autorità spagnole hanno essenzialmente ribadito le osservazioni comuni- cate da Brilén durante la procedura, aggiungendo che l'aiuto proposto, la cui intensità è del 10 % (lordo), non raggiunge nemmeno la metà del massimale dell'aiuto regionale, che nel caso della zona di promozione econo- mica di Aragona è pari al 20 % dell'equivalente sovven- zione netto. V. Valutazione dell'aiuto La Commissione deve, in primo luogo, valutare se la misura in esame costituisca un aiuto di Stato ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato. Sulla base delle la Commissione è informazioni a sua disposizione, giunta alle seguenti conclusioni. L'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE stabilisce che sono incompatibili con il mercato comune, nella misura in cui incidono sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati sotto qualsiasi forma che, favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o minaccino di falsare la concorrenza. Analogamente l'articolo 61, paragrafo 1, dell'accordo SEE stabilisce che, salvo deroghe, tali aiuti sono incompatibili con il buon funzio- namento dell'accordo SEE. (33) Gli incentivi di cui è proposta la concessione a Brilén costituiscono senza dubbio un aiuto ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CEE e dell'articolo 61, para- grafo 1, dell'accordo SEE, dato che consentirebbero alla società beneficiaria di effettuare determinati investimenti senza doverne sopportare il costo totale. Il prodotto beneficiario dell'aiuto proposto è il filato di poliestere di e cui 5402 43 90. Dato che gli tali prodotti sono ingenti (48 000 tonnellate circa nel 1997), tale aiuto potrebbe incidere sul commercio tra gli Stati membri, falsando la concorrenza ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato e dell'articolo 61, paragrafo 1, dell'accordo SEE. codici NC 5402 42 00, scambi 5402 43 10 intra-SEE di ai (34) Dopo aver stabilito che gli incentivi di cui è proposta la concessione a Brilén costituiscono un aiuto di Stato, la Commissione deve valutare se tale aiuto sia compatibile con il mercato comune. (36) (37) (38) Per quanto riguarda la deroga prevista all'articolo 87, paragrafo 3, lettera b), del trattato CE, è chiaro che gli aiuti proposti non sono destinati a promuovere la realiz- zazione di un importante progetto di comune interesse europeo, oppure a porre rimedio ad un grave turba- mento dell'economia spagnola. D'altronde, neanche il governo spagnolo ha cercato di giustificare gli aiuti proposti su tali basi. Per quanto riguarda la deroga prevista all'articolo 87, paragrafo 3, lettera d), del trattato CE, è evidente che l'aiuto non è destinato a promuovere la cultura e la conservazione del patrimonio. Per quanto riguarda le deroghe previste all'articolo 87, paragrafo 3, lettere a) e c), del trattato CE, relative agli aiuti destinati ad agevolare lo sviluppo di talune attività la Commissione constata che o regione economiche, Brilén è situata in un'area ammessa a beneficiare degli aiuti regionali ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c). La deroga prevista dall'articolo 87, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE riguarda gli aiuti destinati ad talune agevolare lo sviluppo di regioni economiche, sempre che non alterino le condi- zioni degli scambi in misura contraria al comune inte- resse. talune attività o di fissa un massimale di (39) Ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 3, lettera c), l'area di Barbastro è ammessa a beneficiare degli aiuti regionali. In tale zona particolare, il regime di aiuti regionali auto- rizzato dalla Commissione (1), dopo l'ultima modi- fica (2), intensità del 20 % dell'aiuto concesso all'investimento autorizzato. La concessione dell'aiuto è subordinata ad un investimento in attivi fissi nuovi ed alla salvaguardia dei posti di lavoro esistenti. Inoltre, a norma della disciplina relativa agli aiuti di Stato a finalità regionale (3), una deroga, per gli aiuti regionali, al principio di incompatibilità stabilito dall'articolo 87, paragrafo 1 del trattato, è possibile solo quando è garantito un equilibrio tra le restrizioni della concorrenza che ne derivano ed i vantaggi ottenuti in termini di sviluppo di una regione meno favorita. (40) in esame riguarda livelli di L'investimento essenzialmente l'acquisto di nuovi macchinari, nonche lavori di costru- zione di immobili e di installazioni ausiliarie. La società ha l'intenzione di optare per una nuova tecnologia che consentirà di migliorare la produttività e l'efficienza, riducendo contemporaneamente i inquina- mento. La concessione dell'aiuto è subordinata al mante- nimento dei 266 posti di lavoro esistenti ed alla crea- zione di 25 nuovi posti. Di conseguenza, l'investimento in esame è suscettibile di agevolare lo sviluppo dell'area di Barbastro. L'intensità dell'aiuto (10 %) e gli altri elementi della proposta relativa all'erogazione, ai sensi del regime di incentivi regionali, di una sovvenzione di 201,2 milioni di ESP (1,21 milioni di EUR) a fronte di un investimento di 2,012 miliardi di ESP (12,09 milioni di EUR), sono conformi ai criteri del regime regionale di incentivi autorizzato dalla Commissione. (35) Le deroghe previste dall'articolo 87, paragrafo 2, del trattato CE non si applicano al caso in esame a causa della natura e degli obiettivi dell'aiuto. (1) Comunicazione della Commissione, GU C 251 del 29. 9. 1988, pag. 4. (2) GU C 25 del 31. 1. 1996, pag. 3. (3) GU C 74 del 10. 3. 1998, pag. 9. 16. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 268/23 (41) Occorre tuttavia procedere all'esame degli effetti setto- riali provocati dagli aiuti regionali sull'industria delle fibre sintetiche, anche quando l'aiuto riguardi una delle zone più sottosviluppate della Comunità. Dal 1977, le condizioni di concessione di aiuti ai produttori di fibre sintetiche sono codificate nella disciplina degli aiuti all'industria delle fibre sintetiche. (42) Dato che Brilén è un fabbricante di fibre sintetiche e l'aiuto in esame riguarda la modernizzazione di un impianto di produzione di filato di poliestere, esso può essere considerato compatibile con il mercato comune solo se è conforme alla disciplina citata. (43) L'attuale disciplina impone agli Stati membri di notifi- care alla Commissione ogni proposta di concessione di aiuti ai produttori di fibre sintetiche, sotto qualsiasi forma e indipendentemente dal fatto che la Commis- sione abbia o meno autorizzato il programma in questione — [salvo quando gli aiuti non rientrino nella categoria de minimis (1)] — a diretto sostegno di: — estrusione/testurizzazione di tutti i tipi generici di fibre e filati poliesteri, poliammidici, acrilici o poli- propilenici, a prescindere dal loro impiego finale, ovvero — polimerizzazione (compresa la policondensazione), laddove questa sia integrata con l'estrusione sotto il impianti utilizzati, ovvero profilo degli — qualsiasi processo industriale, connesso all'installa- zione contemporanea di capacità di estrusione/testu- rizzazione da parte del potenziale beneficiario o di il un'altra società del gruppo cui esso appartiene, quale nell'ambito della specifica attività economica in questione risulti di norma integrato a tali capacità sotto il profilo degli impianti utilizzati. (44) La disciplina citata stabilisce in modo preciso i criteri da applicare quando la Commissione esamina le proposte di aiuto che rientrano nel campo di applicazione della disciplina stessa. Essa stabilisce, in particolare, che, ai fini di una valutazione della compatibilità degli aiuti previsti un criterio determinante è costituito dall'effetto provo- cato dagli aiuti sui mercati dei prodotti rilevanti, vale a dire la fibra o il filato la cui produzione sarà sostenuta dalla concessione dell'aiuto. A norma della disciplina, un aiuto agli investimenti verrà autorizzato solo alle condi- zioni seguenti: a) per le imprese di maggiori dimensioni, vale a dire quelle che non rientrano nella categoria delle PMI, entro i limiti del 50 % del massimale di aiuto applica- bile, qualora: — l'aiuto determini una riduzione significativa della capacità da considerare; — il mercato dei prodotti di cui trattasi sia caratte- rizzato da un'insufficienza strutturale dell'offerta e l'aiuto non determini un aumento sensibile della capacità; b) per le PMI, entro i limiti del 75 % del massimale di aiuto applicabile qualora il mercato dei prodotti rile- vanti sia caratterizzato da un'insufficienza strutturale (45) (46) (47) dell'offerta e l'aiuto non determini un aumento sensi- bile della capacità; c) per le PMI, sino al 100 % del massimale di aiuto applicabile, qualora: — l'aiuto determini una riduzione significativa della capacità da considerare; ovvero — il mercato dei prodotti di cui trattasi sia caratte- rizzato da un'insufficienza strutturale dell'offerta e l'aiuto non determini un aumento della capacità e i prodotti di cui trattasi presentino caratteristiche innovative. Contrariamente alla posizione difesa dalle autorità spagnole e dalla stessa società, Brilén non soddisfa i criteri che consentirebbero di considerarla una PMI secondo la normativa sugli aiuti di Stato. La definizione contenuta nella raccomandazione della Commissione (2) non consente di determinare le dimensioni di un'impresa sulla base di settori o sottosettori della sua attività. In ogni caso, Brilén non soddisfa il criterio relativo all'indi- pendenza della società, essendo controllata dal gruppo SAMCA. Di conseguenza, nel caso in esame si applicano le norme relative agli aiuti agli investimenti di grandi imprese. Per quanto riguarda la notifica, il 40 % del costo ammis- sibile riguarda attività escluse dall'ambito di applicazione della disciplina degli aiuti, vale a dire operazioni di stiratura, orditura e incollatura, che non fanno parte del processo d'estrusione/testurizzazione, né si integrano in tale impianto. Al contrario, il 60 % restante riguarda il settore dell'estrusione ed è, di conseguenza, incluso nel campo di applicazione della disciplina. Dato che il progetto è destinato ad un investimento in immobilizzi fissi nuovi, il trasferimento di aiuti da settori di attività coperti dalla disciplina verso attività che non lo sono è necessariamente molto limitato. Di conseguenza, la Commissione può accettare che, sulla base di un calcolo proporzionale, il 60 % dell'aiuto proposto sia concesso a diretto sostegno dell'estrusione di una delle fibre sinte- tiche di tipo generico che rientrano nel campo di appli- cazione della disciplina, mentre il 40 % restante corri- sponde ad un regime autorizzato dalla Commissione, ma escluso dal campo di applicazione della disciplina. Per quanto riguarda il 60 % dell'aiuto proposto, incluso nel campo di applicazione della disciplina degli aiuti, la Commissione deve respingere le affermazioni delle auto- rità spagnole ed, in particolare, che l'aiuto non provo- cherà un aumento «globale» della capacità di estrusione. La Commissione desidera sottolineare che l'elemento determinante è la capacità di estrusione delle singole fibre e dei filati coperti dalla disciplina degli aiuti, tenuto conto degli effetti da scontare sui rispettivi mercati. La capacità di estrusione di filati poliesteri — prima dell'avvio del progetto — era di 9 500 tonnellate all'anno ed ammonterà — in seguito all'aiuto — a 11 500 tonnellate all'anno. Di conseguenza, come rico- nosciuto dalla stessa società, l'investimento consentirà un aumento della capacità di estrusione del filato rile- vante del 21 %. (1) Comunicazione della Commissione, GU C 68 del 6. 3. 1996, pag. 9. (2) GU L 107 del 30. 4. 1996, pag. 4. L 268/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 10. 1999 (48) Nonostante i tassi di utilizzo della capacità produttiva del settore, nel SEE, siano migliorati negli anni passati, essi sono rimasti mediamente bassi ed il loro aumento Il deriva soprattutto da misure di razionalizzazione. tasso di utilizzo delle capacità nel settore dei filati continui di poliestere nel SEE, come indicato dalla Commissione nella decisione di avvio della procedura, era pari al 74 % circa nel 1994, al 78 % nel 1995 ed all'82 % nel 1996. Nonostante il tasso di utilizzo di capacità produttiva sia risalito all'89 % nel 1997, le stime per il 1998 indicano di nuovo un utilizzo pari all'84 % solamente. Ai sensi della disciplina degli aiuti, può constatarsi un'insufficienza strutturale dell'offerta sul mercato rilevante solamente quando la media annua, basata sui risultati del biennio precedente, è inferiore o uguale al 90 % nel settore del filato o della fibra in esame. Non sembra, di conseguenza, che sussista un'in- sufficienza strutturale dell'offerta nel mercato rilevante, vale a dire quello dei filamenti tessili di poliestere. (49) Anche se, sulla base dei dati disponibili, il consumo di fibra testurizzata di poliestere nel SEE è aumentato da 458 000 tonnellate nel 1995 a 569 000 tonnellate nel 1997 e nonostante nello stesso periodo il volume delle importazioni provenienti dall'esterno del SEE sia aumen- tato da 68 000 a 104 000 tonnellate, è probabile che tale tendenza sia una conseguenza della forte pressione esercitata dai fornitori della zona asiatica — caratteriz- zata da un'enorme capacità eccedentaria in aumento — piuttosto che di fattori legati all'offerta interna nel SEE. (50) (51) solamente Inoltre, la società stessa ha indicato che l'aiuto in esame rappresenta 10 % dell'investimento il proposto e l'1,6 % del fatturato e, di conseguenza, non è un fattore determinante nella decisione relativa all'inve- stimento. Il 40 % restante dell'aiuto proposto riguarda processi industriali, in particolare le operazioni di stiratura, ordi- tura ed incollatura, che non rientrano nei processi di estrusione/testurizzazione, né sono integrati con tali capacità sotto il profilo degli impianti. Di conseguenza, tali processi non sono inclusi nel campo di applicazione della disciplina. Sulla base della percentuale applicata, l'intensità dell'aiuto (10 %) resta immutata. L'investi- mento connesso a tale aiuto è destinato all'acquisto di immobilizzi fissi nuovi ed, in ogni caso, alla creazione di 25 nuovi posti di lavoro, poiché, secondo la società, l'importo dell'aiuto concesso non avrà un'influenza suo significativa sulla decisione d'investimento nel complesso. Stando così le cose, l'investimento soddisfa i criteri del autorizzato dalla Commissione. regime citato, sopra un aumento del 21 % della capacità di produzione della suddetta fibra. Negli ultimi anni, tasso medio di utilizzo della capacità nel settore del filato tessile polie- stere nel SEE è stato inferiore al 90 %. Non sembra quindi sussistere, ai sensi della disciplina degli aiuti, un'insufficienza strutturale dell'offerta sul mercato rile- vante. il La Commissione constata, di conseguenza, che la parte di aiuto proposto a favore di Brilén che rientra nel campo di applicazione della disciplina, vale a dire un importo pari a 120 720 000 ESP (725 541,81 EUR), non è compatibile con la disciplina citata ed è, pertanto, incompatibile con il mercato comune e con il funziona- mento dell'accordo SEE. di La Commissione non ha invece obiezioni nei confronti della parte di 80 480 000 ESP (483 694,54 EUR), corrispondente ad un regime autorizzato dalla Commissione, ma escluso dal campo di applicazione della disciplina, un importo aiuto, pari ad (53) (54) HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 L'aiuto di Stato che le autorità spagnole hanno l'intenzione di concedere a favore di Brilén SA, per un importo di 725 541,81 euro, è incompatibile con il mercato comune. Tale aiuto non deve, di conseguenza, essere concesso. Articolo 2 a L'aiuto di Stato che le autorità spagnole hanno l'intenzione di concedere favore di Brilén SA, per un importo di 483 694,54 EUR, è compatibile con il mercato comune ai sensi delle disposizioni dell'articolo 87, paragrafo 1, del trattato CE. Tale aiuto può, di conseguenza, essere concesso. Articolo 3 Il Regno di Spagna comunica alla Commissione, entro due mesi dalla notifica della presente decisione, le misure adottate per conformarvisi. Articolo 4 Il Regno di Spagna è destinatario della presente decisione. VI. Conclusioni Fatto a Bruxelles, il 1o luglio 1999. (52) Brilén è una grande impresa, che fabbrica fibre sintetiche incluse nell'ambito di applicazione della disciplina degli aiuti all'industria delle fibre sintetiche. Il 60 % dell'aiuto notificato è destinato al sostegno diretto dell'attività di estrusione di tipo generico di fibra sintetica e consentirà Per la Commissione Karel VAN MIERT Membro della Commissione


title: Регламент (ЕО) № 1452/1999 на Комисията от 1 юли 1999 година за изменение на Регламент (ЕИО) № 1964/82 относно определяне на условията за предоставяне на специални възстановявания при износ за някои разфасовки обезкостено месо от животни от рода на едрия рогат добитък

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text: 174 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 28 31999R1452 2. 7. 1999 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 167/17 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1452/1999 НА КОМИСИЯТА от 1 юли 1999 година за изменение на Регламент (ЕИО) № 1964/82 относно определяне на условията за предоставяне на специални възстановявания при износ за някои разфасовки обезкостено месо от животни от рода на едрия рогат добитък КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, „Член 6 като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като взе предвид Регламент (ЕИО) № 805/68 на Съвета от 27 юни 1968 г. относно общата организация на пазара на говеждо и телешко месо (1), (ЕО) № 1633/98 (2), и по-специално член 13, параграф 12 от него, Регламент последно изменен с 1. За предоставянето на специалното възстановяване е необхо- димо, освен в случай на непреодолима сила, да бъде осъществен износът на цялото количество на разфасовките, добити от обезкостяването, извършено под контрола, посочен в член 2, параграф 3, и посочено в сертификата/сертификатите, посочени в член 4, параграф 1. (1) (2) (3) като има предвид, че Регламент (ЕИО) № 1964/82 на Комисията (3), последно изменен с (ЕО) № 2469/97 (4), определя условията за предоставяне на спе- циални възстановявания при износ за някои разфасовки обезкостено месо от четвъртинки от възрастни мъжки животни от рода на едрия рогат добитък; Регламент като има предвид, че предоставянето на специалното въз- становяване при износ зависи от изпълнението на усло- вието от обезкостяването на четвъртинките, да бъде изнесено, освен в случай на непреодолима сила и без да се засягат изисква- нията на член 6, параграф 2 от него; количество получено общото месо, като има предвид, че е уместно да се разширят обстоятел- ствата, при които условието за пълно изнасяне на получе- ното месо може да не е изпълнено изцяло, без да се губи правото на получаване на възстановяване при износ; като има предвид, че въпреки това е необходимо тази възмож- ност да бъде ограничена и тя да зависи от изпълнението на ограничителни условия, се предотврати злоупотребата с нея; с цел да Операторът въпреки това може да пусне в продажба в грани- ците на Общността филето със или без мастната обвивка на мускулите, костите, големите сухожилия, хрущялите, парчетата мазнина и други обрезки, получени при обезкостяването. В случай че операторът желае да пусне в про- дажба филето в границите на Общността, той трябва да го отбе- лежи в декларацията, посочена в член 2, параграф 1. Освен това сертификатът/сертификатите, посочени в член 4, параг- раф 1, трябва да съдържат в клетка 4 думите „без филе“. които са теглото, 2. Ако изнесеното количество е по-малко от фигуриращо в клетка 6 на сертификата, посочен в член 4, параграф 1, и при положение че разликата не надвишава 10 % от горепосоченото тегло, сумата на специалното възстановяване се намалява. Процентът на това намаление е равен на пет пъти процента на констатираната разлика в теглото. продуктите, 3. Ако тази разлика в теглото надвишава 10 %, специалното възстановяване се свежда до нивото на възстановяването относно по влизащи в КН 0201 30 00 9150, приложимо на датата, отбелязана в клетка 21 на износната лицензия, въз основа на която са извър- шени формалностите, предвидени в член 3, параграф 1, или в член 26, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 3665/87. състава на код (4) като има предвид, че предвидените мерки в настоящия рег- ламент са в съответствие със становището на Управителния комитет по говеждо и телешко месо, 4. Санкцията, предвидена в член 11, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕИО) № 3665/87 не се прилага в случаите, посо- чени в параграфи 2 и 3. “ ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Член 6 на Регламент (EИО) № 1964/82 се заменя със следния текст: (1) ОВ L 148, 28. 6. 1968 г. , стр. 24. (2) ОВ L 210, 28. 7. 1998 г. , стр. 17. (3) ОВ L 212, 21. 7. 1982 г. , стр. 48. (4) ОВ L 341, 12. 12. 1997 г. , стр. 8. Член 2 Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности. Той се прилага спрямо операциите, за които все още не е взето окончателно решение за плащане или освобождаване на гаранцията към момента на влизане в сила на настоящия регламент. 03/т. 28 BG Официален вестник на Европейския съюз 175 Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки. Съставено в Брюксел на 1 юли 1999 година. За Комисията Franz FISCHLER Член на Комисията


title: Regolamento (CE) n. 1458/1999 della Commissione, del 1° luglio 1999, che fissa le restituzioni applicabili all'esportazione per il malto

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text: 2. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 167/31 REGOLAMENTO (CE) N. 1458/1999 DELLA COMMISSIONE del 1o luglio 1999 che fissa le restituzioni applicabili all’esportazione per il malto LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 della Commissione (2), in particolare l’articolo 13 paragrafo 2, terzo comma, considerando che, ai sensi dell’articolo 13 del regola- mento (CEE) n. 1766/92 la differenza tra i corsi o i prezzi sul mercato mondiale dei prodotti di cui all’articolo 1 di detto regolamento ed i prezzi di tali prodotti nella Comu- nità può essere compensata mediante una restituzione all’esportazione; considerando che le restituzioni debbono essere fissate prendendo in considerazione gli elementi di cui all’arti- colo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95 della Commis- sione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio in relazione alla concessione delle restituzioni all’esportazione e le misure da adottare in caso di turba- tive nel settore dei cereali (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2513/98 (4); considerando che la restituzione applicabile al malto deve essere calcolata tenendo conto del quantitativo di cereali necessario per fabbricare i prodotti considerati; che tali quantitativi regolamento (CE) n. 1501/95; sono stati fissati dal considerando che la situazione del mercato mondiale o le esigenze specifiche di certi mercati possono rendere necessaria la differenziazione della situazione per certi prodotti, a seconda della loro destinazione; considerando che la restituzione deve essere fissata una volta al mese e che può essere modificata nel periodo intermedio; considerando che l’applicazione di dette modalità alla situazione attuale dei mercati nel settore dei cereali ed in particolare ai corsi o ai prezzi di detti prodotti nella Comunità e sul mercato mondiale induce a fissare la restituzione secondo gli importi che figurano in allegato; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Le restituzioni all’esportazione per il malto di cui all’arti- colo 1, lettera c) del regolamento (CEE) n. 1766/92 sono fissate agli importi di cui in allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 2 luglio 1999. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 1o luglio 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 147 del 30. 6. 1995, pag. 7. (4) GU L 313 del 21. 11. 1998, pag. 16. L 167/32 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2. 7. 1999 ALLEGATO al regolamento della Commissione, del 1 luglio 1999, che fissa le restituzioni applicabili all’esportazione per il malto Codice prodotto Importo delle restituzioni (EUR/t) 1107 10 19 9000 1107 10 99 9000 1107 20 00 9000 0,00 0,00 0,00


title: Reglamento (CE) n° 1454/1999 de la Comisión, de 1 de julio de 1999, que establece una excepción al Reglamento (CEE) n° 3887/92 por el que se establecen las normas de aplicación del sistema integrado de gestión y control relativo a determinados regímenes de ayudas comunitarias

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text: L 167/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 7. 1999 REGLAMENTO (CE) No 1454/1999 DE LA COMISIÓN de 1 de julio de 1999 que establece una excepción al Reglamento (CEE) no 3887/92 por el que se establecen las normas de aplicación del sistema integrado de gestión y control relativo a determinados regímenes de ayudas comunitarias LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (3) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 3508/92 del Consejo, de 27 de noviembre de 1992, por el que se establece un sistema integrado de gestión y control relativo a determinados regímenes de ayudas comunitarias (1), cuya última modifi- cación la constituye el Reglamento (CE) no 1036/1999 (2), y, en particular, su artículo 12, (1) (2) Considerando que, en el mes de mayo de 1999, varias regiones de Alemania y Austria han sufrido inunda- inundaciones excepcionales; que estas ciones ya no permiten a un gran número de agri- cultores de estas regiones sembrar de forma econó- micamente viable; que, debido a esta situación, los productores afectados se exponen a perder una parte muy importante de la renta de su explotación, en la que se incluyen los pagos compensatorios; Considerando que, para paliar la situación de los productores afectados, procede establecer que se puedan modificar las superficies declaradas como retiradas de la producción con carácter excepcional para la campaña 1999/2000; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité del Fondo, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 No obstante lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 del artículo 4 del Reglamento (CEE) no 3887/92 de la Comi- sión (3), las solicitudes de ayuda por superficie presentadas antes del 15 de mayo de 1999 para la campaña 1999/2000 en las regiones citadas en el anexo, podrán modificarse retirando las superficies declaradas como «cultivos herbá- ceos» y añadiéndolas a las superficies declaradas como retiradas de la producción, a condición de que las superfi- cies en cuestión se hayan retirado efectivamente de la producción desde el 15 de enero de 1999. Las declaraciones de modificación deberán presentarse a más tardar el 15 de julio de 1999. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1999. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 355 de 5. 12. 1992, p. 1. (2) DO L 127 de 21. 5. 1999, p. 4. (3) DO L 391 de 31. 12. 1992, p. 36. 2. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 167/21 ANEXO 1. ALEMANIA Hesse  Landkreise Groß Gerau, Bergstraße Renania-Palatinado  Landkreise: Alzey-Worms, Ludwigshafen, Germersheim  Kreisfreie Städte: Worms, Frankenthal (Pfalz), Ludwigshafen a. R. , Speyer Baden-Württemberg Regierungsbezirk Karlsruhe  Landkreise: Karlsruhe, Rastatt; Rhein-Neckar-Kreis Regierungsbezirk Freiburg  Ortenaukreis, Landkreise Emmendingen, Konstanz Regierungsbezirk Tübingen  Landkreis Ravensburg, Bodensee-Kreis Baviera Regierungsbezirk Schwaben  Landkreise: Donau-Ries, Dillingen a. d. Donau, Aichach-Friedberg, Günzburg, Augsburg, Neu-Ulm, Unterallgäu, Ostallgäu, Oberallgäu, Lindau/Bodensee Regierungsbezirk Oberbayern  Landkreise: Eichstätt, Neuburg-Schrobenhausen, Pfaffenhofen, Freising, Dachau, Erding, Mühldorf a. Inn, Fürstenfeldbruck, Starnberg, München, Ebersberg, Rosenheim, Miesbach, Bad Tölz-Wolfrats- hausen, Landsberg a. Lech, Weilheim-Schongau, Garmisch-Partenkirchen Regierungsbezirk Niederbayern  Landkreise: Straubing-Bogen, Deggendorf, Dingolfing-Landau, Landshut, Kehlheim, Passau, Rottal-Inn Regierungsbezirk Oberpfalz  Landkreis Regensburg 2. AUSTRIA Burgenland  Oberwart, Güssing Niederösterreich  Amstetten, Melk, Krems Stadt, Krems Land, St Pölten Land, Tulln, Korneuburg, Wien-Umgebung, Gänserndorf, Bruck/Leitha Oberösterreich  Perg, Eferding Steiermark  Feldbach Tirol  Imst Vorarlberg  Gesamtes Bundesland


title: 1999/672/CE: Décision de la Commission, du 1er juillet 1999, concernant l'aide d'État que l'Espagne envisage de mettre à exécution en faveur de Brilén SA [notifiée sous le numéro C(1999) 2131] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (Le texte en langue espagnole est le seul faisant foi.)

text: 16. 10. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 268/19 II (Actes dont la publication n'est pas une condition de leur applicabilité) COMMISSION DÉCISION DE LA COMMISSION du 1er juillet 1999 concernant l'aide d'État que l'Espagne envisage de mettre à exécution en faveur de Brilén SA [notifiée sous le numéro C(1999) 2131] (Le texte en langue espagnole est le seul faisant foi. ) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (1999/672/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam- ment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa, vu l'accord sur l'Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a), après avoir invité les intéressés à présenter leurs observations conformément auxdits articles (1) et vu ces observations, considérant ce qui suit: I. Procédure (1) (2) (3) Par lettre du 2 décembre 1997, l'Espagne a notifié à la Commission une proposition d'octroi d'aide en faveur de Brilén SA, entreprise établie à Barbastro, Communauté autonome d'Aragon (ci-après dénommée «Brilén»). Par lettre du 22 décembre 1997, la Commission a demandé des informations complémentaires, lesquelles lui ont été communiquées par les autorités espagnoles par lettre du 12 février 1998. Par lettre du 4 mai 1998, la Commission a informé l'Espagne de sa décision d'ouvrir la procédure prévue à l'article 88, paragraphe 2, du traité CE à l'encontre de cette aide. L'Espagne a formulé ses observations par lettre du 10 juin 1998. La décision de la Commission d'ouvrir la procédure a été publiée au Journal officiel des Communautés européennes (1). La Commission a invité les intéressés à présenter leurs observations sur l'aide en cause. (1) JO C 199 du 25. 6. 1998, p. 12. (4) (5) (6) (7) La Commission a reçu des observations à ce sujet de la part des intéressés. Elle les a transmises à l'Espagne en lui donnant la possibilité de les commenter, et a reçu ses commentaires par lettres du 2 octobre 1998 et du 20 mai 1999. lettre du 29 octobre 1998, Une réunion s'est tenue le 27 octobre 1998 entre la Commission, les autorités espagnoles et les représentants la de l'entreprise. Par Commission a invité les autorités espagnoles à présenter de nouvelles observations, lesquelles ont été formulées par lettre du 19 janvier 1999. La Commission, par son courrier du 4 février 1999, a demandé des éclaircisse- ments sur certains points. Le gouvernement espagnol a répondu par lettre du 9 avril 1999. II. Description de l'aide L'entreprise bénéficiaire Brilén appartient au groupe SAMCA, établi également en Aragon, qui est principalement actif dans le secteur minier, l'agriculture, les produits chimiques, les textiles et la construction. Le groupe emploie un total de 4 000 personnes et possède des installations dans diverses régions d'Espagne ainsi que dans plusieurs autres pays tels que la France, l'Italie et l'Argentine. Brilén occupe 266 travailleurs et son chiffre d'affaires a atteint 6,059 milliards de pesetas espagnoles en 1996. Brilén fabrique et traite le polyester. Dans le cadre de ses activités textiles, elle exploite deux lignes de produits: le fil continu de polyester et la fibre discontinue de PET. Les matières premières nécessaires à la fabrication de ces produits proviennent de l'usine de polymérisation de L 268/20 FR Journal officiel des Communautés européennes 16. 10. 1999 l'entreprise (32 000 tonnes par an). La capacité d'extru- sion pour filage textile de 19 370 tonnes par an de cette usine détermine la production maximale cumulée des deux produits. (16) (8) l'entreprise a fabriqué 7 554 tonnes de fil En 1994, continu et 6 546 tonnes de fibre discontinue PET, ce qui représente un taux d'utilisation de 73 % de la capacité d'extrusion. (9) [. ] (*) (10) (11) (12) (13) (14) (15) En raison de sa technologie dépassée et de l'apathie du marché de la fibre discontinue, un plan commercial a été mis en œuvre en 1992-1996 afin d'ajuster la production aux nouvelles exigences du marché. Ce plan a abouti au démantèlement de la ligne de fabrication de fibre discon- tinue de PET et au recentrage des activités de l'entreprise sur la production de fil continu. Avant l'investissement la production totale de fiI continu atteignait (1997), 9 987 tonnes, soit 52 % de la capacité d'extrusion totale. La ligne de fabrication de fil continu de polyester produit du fil continu en canettes, de la fibre filée et étirée (SDY) en bobines, du fil étiré enroulé (DWY), du fil préorienté (POY) en bobines et du fil ourdi et encollé sur ensouples. Le marché des produits intermédiaires sur lequel opère Brilén correspond au secteur textile, y la bonneterie et la décoration. compris la confection, L'entreprise exporte près de 30 % de sa production vers d'autres pays de la Communauté et environ 5 % vers le reste du monde, pourcentages qui ne devraient pas se modifier sensiblement après l'exécution du projet. Les autorités espagnoles ont souligné que l'entreprise est un élément essentiel de l'économie de la région, tant par sa propre activité que par indirect qu'elle génère. l'emploi Le projet Les autorités espagnoles ont indiqué que le projet d'in- vestissement, dont la réalisation était envisagée pour 1997 et 1998, concerne exclusivement la rationalisation technologique et installations de l'amélioration des production de fil de polyester. En dépit du maintien de la capacité de polymérisation à 32 000 tonnes, il était prévu de faire passer la capacité d'extrusion de fil continu de 9 500 tonnes annuelles à 11 500 tonnes annuelles, avec une réduction équivalente de la produc- tion de flocs de PET, de 22 500 à 20 500 tonnes. La capacité de production nominale de fil textile se main- tiendra à 19 370 tonnes par an. De cette manière, le taux d'utilisation de la capacité devrait atteindre 59 %. Selon les autorités espagnoles, le nouvel investissement ne modifiera pas la capacité de fabrication cumulée de ces produits. On assistera plutôt à une réorientation de la production en faveur du fil continu de polyester, commercialement plus prometteur, et au détriment de la fabrication de fibre discontinue, dont les perspectives commerciales ne sont guère encourageantes en raison de évolution du marché en termes de coût et de qualité. (*) Secret d'affaires. L'investissement concerne quatre secteurs de production et portera essentiellement sur l'acquisition de nouveaux équipements tels qu'une unité de production de fil retordu et teint, une étireuse bobineuse, une étireuse retordeuse et une étireuse ourdisseuse. II couvre égale- ment la réalisation de travaux de construction et d'instal- lations auxiliaires qui concernent notamment l'électricité, la vapeur, l'air comprimé, l'air conditionné, le transport interne, les équipements de contrôle et les systèmes de sécurité. L'entreprise entend opter pour une nouvelle technologie qui lui assurera un degré élevé de mélange des fils. Ce procédé renforcera la compétitivité de l'entre- prise et réduira la pollution de environnement occa- sionnée par le processus ultérieur de texturation. L'entre- la possibilité d'accroître sa part du prise aurait ainsi marché du fil de polyester sous ses diverses présenta- tions (bobines, canettes et ensouples) et de s'introduire dans les gammes de prix moyens et élevés. Cet investis- sement aura donc pour conséquence d'inverser la tendance à la fermeture et à l'abandon d'installations industrielles qui a prévalu en Espagne, suite à la politique de recentrage en faveur de leurs propres centres de production suivie par les principaux producteurs euro- péens durant la dernière décennie. Le projet donnera naissance à 25 emplois nouveaux. le champ d'application et 40 % de l'investissement projeté sont destinés à des acti- vités qui ne relèvent pas de l'encadrement des aides à l'industrie des fibres synthétiques (1) (ci-après dénommé les «l'encadrement»), dont conditions ont été révisés pour la dernière fois en 1999 (2). Ils portent, en particulier, sur les opérations d'étirage, d'ourdissage et d'encollage (ces procédés ne font pas partie du processus d'extrusion/texturation et ne sont pas intégrés à ce processus au niveau des équipe- ments utilisés). Les 60 % restants seront, en revanche, destinés au processus de filature, qui relève effectivement du champ d'application de l'encadrement. En ce qui concerne l'impact de l'investissement sur le commerce l'entreprise augmente ses exportations, en particulier à destination de pays tiers. est prévu que extérieur, il régionales, économiques Les autorités espagnoles ont affirmé que les investisse- ments susceptibles d'être subventionnés s'élevaient à un total de 2,012 milliards de pesetas (12,09 millions d'euros), et que l'aide atteignait 201,2 millions de pesetas (1,21 million d'euros), soit une intensité d'aide de 10 %. Les aides seraient octroyées dans le cadre du régime d'incitations été approuvé (3). La base juridique de aide envisagée est constituée par la loi 50/1985 du 27 décembre sur les incitations régionales destinées à corriger des déséquili- royal bres 1535/1987 du 11 décembre (5) (qui définit les modalités d'application de la loi 50/1985) et les arrêtés royaux 491/1988 du 6 mai (6) et 2486/1996 du 5 décembre (7) (délimitation de la zone aragonaise bénéficiant de ces avantages). L'octroi de l'aide est subordonné entre autres au maintien des 266 postes de travail actuels et à la création de 25 emplois supplémentaires. interterritoriaux (4), économiques l'arrêté qui a (17) (18) (19) (1) JO C 94 du 30. 3. 1996, p. 11. (2) JO C 24 du 29. 1. 1999, p. 18. (3) Communication de la Commission (JO C 251 du 29. 9. 1988, p. 4). (4) BOE no 3 du 3. 1. 1986, p. 790. (5) BOE no 299 du 15. 12. 1987, p. 36729. (6) BOE no 124 du 24. 5. 1988, p. 15821. (7) BOE no 3 du 3. 1. 1997, p. 89. 16. 10. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 268/21 (21) (22) (23) (24) III. Observations des intéressés (20) Des observations ont été présentées par le Comité inter- national de la rayonne et des fibres synthétiques (CIRFS) et par l'entreprise Brilén elle-même. Le CIRFS se présente comme l'organisme représentatif de l'industrie européenne des fibres synthétiques, dont les affiliés représentent 85 % de la production communau- taire. II défend fermement l'application intégrale, rigou- reuse et impartiale de l'encadrement. Il insiste sur le fait que le produit concerné, au sens de l'encadrement, est le fil continu de polyester et que l'aide proposée contri- buera à un projet d'investissement destiné à accroître la capacité de production de Brilén dans ce domaine. Il indique en outre que, même si la capacité totale de production de fibres synthétiques de Brilén ne retrouvera pas le niveau atteint il y a quelques années, l'encadre- ment ne permet de prendre en considération que la capacité se rapportant au produit concerné. Le CIRFS ajoute que la moyenne d'utilisation de la capacité pour le produit concerné au sein de l'Espace économique euro- péen (EEE) n'a été que de 86 % en 1996-1997 et précise que la production de la plupart des fabricants a dû être limitée en raison de facteurs tenant davantage à la demande qu'à l'offre. Compte tenu de la forte pression exercée par les fournisseurs asiatiques, il prévoit que les importations en provenance de extérieur de l'EEE se en maintiendront, volume, et que les excédents structurels de capacité dans ce secteur persisteront au moins jusqu'en 2003. augmenteront légèrement voire Brilén exprime son désaccord à l'égard de l'affirmation selon laquelle «l'entreprise exporte environ 30 % de sa production, proportion qui ne devrait pas varier de façon significative après l'exécution du projet». Le projet vise en réalité l'effet opposé: l'idée est d'augmenter les exportations de l'entreprise, en particulier à destination de pays tiers tels que l'Argentine, le Canada, les États- l'Algérie et Israël. Unis d'Amérique, L'entreprise ne considère pas non plus que son projet d'investissement soit destiné à augmenter sa capacité d'extrusion. Elle insiste sur le fait qu'il n'y a pas d'aug- mentation réelle de la capacité d'extrusion, mais bien une substitution de produit, au détriment de la fibre discontinue standard et au profit du fil continu spécia- lisé. Entre 1980 et 1994, la capacité annuelle d'extrusion de entreprise était de 19 370 tonnes de fibre. Brilén fabrique actuellement environ 9 987 tonnes par an (96 dtex) de fil continu, ce qui suppose un taux d'utilisation des capacités de seulement 52 %. À l'issue du projet d'investissement en fil de polyester, l'entreprise produira 11 500 tonnes annuelles (100 dtex), ce qui portera le taux d'utilisation de sa capacité à 59 %. (25) Brilén rejette l'affirmation selon laquelle l'aide sollicitée par elle serait de nature à fausser la concurrence à inté- rieur de l'EEE. L'aide ne représente que 10 % de l'investis- sement prévu et 1,6 % du coût des ventes, raison pour laquelle elle ne peut avoir un impact significatif sur la décision d'investir ou sur la compétitivité de l'entreprise. En outre, l'augmentation de la production de fil continu de polyester envisagée par Brilén n'est pas orientée vers les principaux marchés de produits qui connaissent un excédent évident de capacité et qui ne constituent pas et ne sauraient constituer les marchés cibles d'une entre- prise de la taille de Brilén. (26) Elle marque également son désaccord à propos de la classification de Brilén parmi les grandes entreprises du secteur et non parmi les petites ou moyennes entreprises (PME) pour les raisons suivantes: en fait, quatre usines coexistent au sein de Brilén: — une usine de polyester en granulés, — une filature de polyester, — une usine d'ourdissage et d'encollage, — une usine de moulages pour bouteilles. (27) Dans chacune de ces gammes de produits, Brilén peut être considérée comme une petite ou moyenne entre- prise (PME) en termes de chiffre d'affaires et d'effectifs. En ce qui concerne plus particulièrement la production de fil, l'entreprise emploie directement quelque 180 travailleurs pour un chiffre d'affaires (en 1997) d'environ 4 milliards de pesetas (24,04 millions d'euros). Le groupe SAMCA, auquel appartient Brilén, ne possède pas d'autres intérêts ni d'autres entreprises dans le secteur, ce qui signifie qu'abstraction faite des aspects l'entreprise est isolée sur le plan industriel. financiers, La production de Brilén représente seulement 5,5 % de la demande totale estimée de fil continu de polyester en Europe occidentale, laquelle s'élevait en 1997 à 174 000 tonnes. L'augmentation projetée de la capacité de production ne représente que 1 % de cette demande. (29) Brilén rejette l'affirmation selon laquelle l'offre n'est pas déficitaire et ce, pour les raisons exposées ci-dessous. Selon la société de conseil PCI, il faut s'attendre à ce que «à partir de 1998, le marché du fil continu de polyester augmente brusquement et poursuive sa progression jusqu'en 2005». Les prévisions indiquent que la demande de fil continu de polyester croîtra à un rythme constant, alors que la capacité de production stagnera. Les entreprises du secteur reconnaissent qu'une grande partie de la capacité de production est techniquement dépassée. Bien qu'une certaine surcapacité globale puisse exister, le fait est que, depuis 1996, Brilén est confrontée à une demande excédentaire pour les produits qu'elle fabrique et commercialise. L'entreprise doute, dès lors, qu'un calcul établi sur la base de l'offre globale de tous les produits et de la demande totale de chacun d'entre eux puisse s'appliquer légitimement à l'analyse d'un investis- sement réalisé par une l'entreprise de la taille de Brilén. Elle affirme que, compte tenu de la taille modeste de l'entreprise, l'analyse du bien-fondé de l'aide doit s'ap- puyer sur l'activité commerciale réelle de Brilén, ventilée par produits, plutôt que sur des données globales. Par lettre du 7 juillet 1998, Brilén a formulé les observa- tions suivantes en réponse à la décision de la Commis- sion d'ouvrir la procédure. (28) L 268/22 FR Journal officiel des Communautés européennes 16. 10. 1999 statistiques d'Intrastat indiquent que la balance Les commerciale espagnole a enregistré en 1997 un déficit supérieur à 12 000 tonnes annuelles, correspondant au volume des importations en provenance de pays tiers. La situation n'est guère différente au niveau communau- taire. IV. Commentaires de Espagne (30) Dans leur lettre du 10 juin 1998, les autorités espa- gnoles reprennent à leur compte l'essentiel des observa- tions présentées par Brilén au cours de la procédure, ajoutant que l'aide proposée, d'une intensité (brute) de 10 %, n'atteint même pas la moitié du plafond d'aide régionale. Pour la zone de développement économique d'Aragon, celui-ci s'établit en effet à 20 % de l'équivalent subvention net. V. Appréciation de l'aide La Commission doit déterminer en premier lieu si la mesure faisant l'objet de la procédure constitue une aide d'État au sens de l'article 87, paragraphe 1, du traité. À la lumière des informations disponibles, l'appréciation de la Commission est la suivante. L'article 87, paragraphe 1, du traité établit pour principe que, à défaut de pouvoir bénéficier d'une exemption, les aides qui faussent ou menacent de fausser la concurrence en favorisant certaines entreprises ou certaines produc- tions sont incompatibles avec le marché commun dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres. De même, l'article 61, paragraphe 1, de l'ac- cord EEE établit que, sauf dérogation, ces aides sont incompatibles avec le bon fonctionnement de l'accord EEE. réaliser certains investissements La proposition d'octroi d'aides à l'entreprise Brilén entre indiscutablement dans le champ d'application de l'article 87, paragraphe 1, du traité et de l'article 61, paragraphe 1, de l'accord EEE puisqu'elle permettrait à une entre- en prise de supporter intégralement les coûts. Le produit bénéficiaire des aides serait le fil de polyester, repris sous les codes NC 5402 42 00, 5402 43 10 et 5402 43 90. Considé- rant que les échanges de ces produits dans l'EEE sont significatifs (ils ont atteint 48 000 tonnes en 1997), les aides proposées seraient de nature à fausser la concur- rence et à affecter les échanges au sens des dispositions de l'article 87, paragraphe 1, du traité et de l'article 61, paragraphe 1, de l'accord EEE. sans Étant établi que l'aide prévue en faveur de Brilén est une aide d'État, la Commission doit apprécier si cette aide est incompatible ou non avec le marché commun. (31) (32) (33) (34) (35) (36) (37) (38) Pour ce qui est de l'exception prévue à article 87, para- graphe 3, point b), il est clair que l'aide n'a pas pour but de favoriser la réalisation d'un projet important d'intérêt commun pour l'Europe, ni de porter remède à une grave perturbation de l'économie espagnole. Le gouvernement espagnol n'a d'ailleurs pas tenté de justifier l'aide sur de telles bases. Pour ce qui est de l'exception prévue à article 87, para- graphe 3, point d), du traité, il est évident que l'aide n'a pas pour but la promotion de la culture ni la conserva- tion du patrimoine. Concernant les exceptions prévues à l'article 87, para- graphe 3, points a) et c), pour les aides destinées à favoriser ou à faciliter le développement de certaines régions, la Commission fait remarquer que la région où Brilén est implantée peut bénéficier d'aides régionales conformément à article 87, paragraphe 3, point c). L'ex- ception prévue à l'article 87, paragraphe 3, point c), du traité concerne les aides destinées à faciliter le dévelop- pement de certaines activités ou de certaines régions économiques, pour autant qu'elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun. (39) Aux termes de l'article 87, paragraphe 3, point c), la zone de Barbastro peut bénéficier d'aides régionales. Dans cette zone particulière, le régime d'aides régionales approuvé par la Commission (1) prévoit, dans une modi- fication ultérieure (2), un plafond d'intensité d'aide équivalant à 20 % de l'investissement admissible. L'octroi de l'aide est lié à l'acquisition d'actifs immobilisés neufs et au maintien des postes de travail. En outre, aux termes des lignes directrices concernant les aides d'État à finalité régionale (3), une exception au principe d'incompatibilité établi par l'article 87, paragraphe 1, du traité ne peut être accordée, pour les aides régionales, que s'il est possible de garantir un équilibre entre les distorsions de concurrence qui en découlent et les avantages obtenus en termes de développement d'une région moins favo- risée. (40) Dans le cas présent, l'investissement envisagé porte prin- cipalement sur l'acquisition de nouvelles machines et la construction de bâtiments et d'installations auxiliaires. Il a pour but d'implanter une nouvelle technologie permet- tant d'améliorer la productivité et l'efficacité, mais qui s'accompagne aussi d'une réduction des niveaux de pollution. L'octroi de l'aide est subordonné au maintien des 266 emplois actuels et à la création de 25 nouveaux postes. Par conséquent, l'investissement envisagé peut favoriser le développement de la zone de Barbastro. L'intensité (10 %) et d'autres aspects du projet d'octroi de l'aide dans le cadre du régime régional d'incitations, sous la forme d'une subvention de 201,2 millions de pesetas (1,21 million d'euros) sur un investissement de 2,012 milliards de pesetas sont conformes aux critères du régime régional d'incitations approuvé par la Commission. (12,09 millions d'euros), Les exceptions au principe cité plus haut, prévues à l'article 87, paragraphe 2, du traité ne s'appliquent pas en l'espèce, étant donné la nature et les objectifs de l'aide envisagée. (1) Communication de la Commission au JO C 251 du 29. 9. 1988, p. 4. (2) JO C 25 du 31. 1. 1996, p. 3. (3) JO C 74 du 10. 3. 1998, p. 9. 16. 10. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 268/23 (41) Néanmoins, les effets des aides régionales sur le secteur des fibres synthétiques doivent être contrôlés, y compris dans les zones moins développées de la Communauté. Depuis 1977, les conditions d'octroi des aides aux producteurs de fibres synthétiques sont régies par l'enca- drement. (42) (43) Étant donné que Brilén est un fabricant de fibres synthé- tiques et que l'aide envisagée porte sur la modernisation d'une usine de fil de polyester, elle ne peut être consi- dérée comme compatible avec le marché commun que dans la mesure où elle est conforme à l'encadrement. L'encadrement exige la notification de tout projet tendant à accorder aux producteurs de fibres synthé- tiques, sous quelque forme que ce soit et que la Commis- sion ait ou non autorisé le régime concerné, des aides ne répondant pas au critère de minimis (1), qui constituent un soutien direct: — à l'extrusion et/ou la texturation de tous les types génériques de fibres et de fils à base de polyester, de polyamide, d'acrylique ou de polypropylène, quelles qu'en soient les utilisations finales ou — à la polymérisation (y compris la polycondensation), lorsqu'elle est intégrée à extrusion au niveau des équipements utilisés ou — à tout processus annexe lié à l'installation simultanée d'une capacité d'extrusion et/ou de texturation par le futur bénéficiaire ou par une autre société du groupe auquel il appartient et qui, dans l'activité industrielle spécifique concernée, est normalement intégré à cette capacité au niveau des équipements utilisés. (44) impose à la Commission l'obligation L'encadrement d'observer certains critères précis dans l'analyse des projets relevant de son champ d'application. Il prévoit notamment que pour évaluer la compatibilité de l'aide, le critère fondamental doit être son incidence sur les marchés des produits concernés, à savoir les fibres ou les fils dont la production bénéficiera de l'aide. Aux termes de l'encadrement, les aides à l'investissement seront seulement autorisées: (45) (46) a) pour les grandes entreprises, c'est-à-dire celles qui n'appartiennent pas à la catégorie des PME, à concur- rence de 50 % du plafond d'aide applicable: — si l'aide entraîne une réduction significative des (47) capacités concernées ou — si le marché des produits concernés est caractérisé par une pénurie structurelle et si l'aide n'entraîne pas une augmentation significative des capacités en question; b) pour les PME, à concurrence de 75 % du plafond d'aide applicable, si le marché des produits concernés est caractérisé par une pénurie structurelle et si l'aide n'entraîne pas une augmentation significative des capacités en question; c) pour les PME, à concurrence de 100 % du plafond d'aide applicable: — si l'aide entraîne une réduction significative des capacités concernées ou — si le marché des produits concernés est caractérisé par une pénurie structurelle et si l'aide n'entraîne pas une augmentation significative des capacités concernées et que les produits en question sont innovants. Contrairement à la position défendue par les autorités espagnoles et par l'entreprise elle-même, Brilén ne réunit pas les critères permettant de la considérer comme une PME selon les normes applicables en matière d'aides d'État. La définition contenue dans la recommandation de la Commission (2) ne permet pas de déterminer la taille d'une entreprise en fonction de secteurs ou de sous-secteurs d'activité. En tout état de cause, Brilén ne répond pas au critère d'indépendance puisqu'elle est filiale du groupe SAMCA. Par conséquent, les critères qui s'appliquent dans son cas sont ceux qui concernent les aides aux investissements des grandes entreprises. Selon la notification, 40 % du coût admissible con- cernent des activités exclues du champ d'application de l'encadrement, à savoir des opérations d'étirage, d'ourdis- sage et d'encollage (qui ne font donc pas partie du processus d'extrusion/de texturation et qui n'y sont pas intégrés au niveau des équipements). En revanche, les 60 % restants concernent le secteur de l'extrusion et entrent dès lors dans le champ d'application de l'enca- drement. Étant donné que le projet est destiné à des investissements en actifs immobilisés neufs, le transfert d'aide entre les activités visées par l'encadrement et celles qui ne le sont pas est forcément très limité. Pour cette raison, la Commission admet que, selon les mêmes proportions, 60 % de aide envisagée constitueraient un soutien direct à l'extrusion d'une des fibres synthétiques génériques relevant du champ d'application de l'encadre- ment (soit le fil continu de polyester) tandis que les 40 % restants correspondraient à un régime approuvé par la Commission, mais exclu du champ d'application de l'en- cadrement. En ce qui concerne la part de 60 % de l'aide proposée qui relève du champ d'application de l'encadrement, la Commission se doit de rejeter l'allégation des autorités espagnoles selon laquelle elle n'entraînerait pas une augmentation «globale» de la capacité d'extrusion. L'élé- ment à considérer est en effet la capacité d'extrusion de chacun des fibres et fils visés par l'encadrement, étant donné qu'ils sont destinés à des marchés différents. La capacité d'extrusion de fil de polyester était de 9 500 tonnes par an avant le début du projet et passerait ensuite à 11 500 tonnes. Par conséquent, comme l'entre- prise l'a d'ailleurs reconnu, l'investissement donnerait lieu à un accroissement de 21 % de la capacité d'extru- sion du fil concerné. (1) Communication de la Commission au JO C 68 du 6. 3. 1996, p. 9. (2) JO L 107 du 30. 4. 1996, p. 4. L 268/24 FR Journal officiel des Communautés européennes 16. 10. 1999 (48) (49) (50) (51) Bien que le taux d'utilisation des capacités du secteur à l'échelle de l'EEE se soit amélioré au cours des dernières années, il demeure dans l'ensemble peu satisfaisant et n'a augmenté que grâce à la rationalisation des activités. Comme la Commission l'indiquait dans sa décision d'ou- verture de la procédure, le taux d'utilisation des capacités dans le secteur du fil continu de polyester au sein de l'EEE était de 74 % en 1994, de 78 % en 1995 et de 82 % en 1996. Les autorités espagnoles n'ont d'ailleurs pas mis ces chiffres en doute. Bien que l'utilisation de la capacité de production soit remontée à 89 % en 1997, les chiffres prévus pour 1998 indiquent à nouveau une utilisation de seulement 84 %. Pour qu'il y ait pénurie structurelle, il faudrait, selon l'encadrement, que l'utilisa- tion annuelle des capacités dans le secteur du fil ou de la fibre concernée atteigne en moyenne au minimum 90 % au cours des deux années précédentes. Il ne semble donc pas que le marché considéré, à savoir celui du fil continu de polyester, souffre d'une pénurie structurelle. Certes, au vu des données disponibles, la consommation de fibre de polyester texturée au sein de l'EEE est passée de 458 000 tonnes en 1995 à 569 000 tonnes en 1997 et les importations en provenance de l'extérieur de l'EEE sont passées, au cours de la même période, de 68 000 à 104 000 tonnes. Il semble cependant que cette tendance soit imputable à la forte pression exercée par les produc- teurs asiatiques, qui sont confrontés à un excédent de capacités énorme et grandissant, plutôt qu'à des facteurs liés à l'offre interne dans l'EEE. En outre, l'entreprise indique elle-même que comme l'aide sollicitée représente seulement 10 % de l'investisse- ment projeté et à peine 1,6 % du chiffre d'affaires, elle ne peut avoir une influence déterminante sur la décision d'investir. Les 40 % restants de l'aide proposée portent sur des processus industriels, en particulier des opérations d'éti- rage, d'ourdissage et d'encollage qui ne font pas partie du processus d'extrusion/de texturation et n'y sont pas intégrés au niveau des équipements. Ils ne relèvent par conséquent pas du champ d'application de encadrement. Si on applique le principe du prorata, intensité de 10 % demeure inchangée. L'investissement lié à cette aide est destiné à des immobilisations neuves et la création de 25 emplois nouveaux semble, en tout état de cause, garantie puisque, selon l'entreprise, le montant de l'aide octroyée n'influencera pas sensiblement la décision d'investir. Par l'investissement satisfait aux critères du conséquent, régime susmentionné qui a été approuvé par la Commis- sion. VI. Conclusions (52) Brilén est une grande entreprise qui fabrique des fibres synthétiques relevant du champ d'application de l'enca- drement des aides à l'industrie des fibres synthétiques. 60 % de l'aide notifiée constituent un soutien direct à l'activité d'extrusion d'un type générique de fibre synthé- tique et donneront lieu à une augmentation de 21 % de la capacité de production de la fibre en question. Au cours des dernières années, le taux d'utilisation des capa- cités dans le secteur du fil continu de polyester au sein de l'EEE s'est maintenu en moyenne au-dessous des il ne semble pas y avoir de 90 %. En conséquence, pénurie structurelle sur le marché concerné au sens de l'encadrement. En conséquence, la Commission constate que la part de l'aide envisagée en faveur de Brilén qui relève du champ d'application de l'encadrement, soit un montant de 120 720 000 pesetas (725 541,81 euros), ne peut être considérée comme compatible avec ledit encadrement et, par le marché commun et avec le fonctionnement de l'accord EEE. incompatible avec conséquent, est Par ailleurs, la Commission ne formule aucune objection à l'égard de la partie de l'aide, soit 80 480 000 pesetas (483 694,54 euros), qui correspond à un régime autorisé par la Commission, mais exclu du champ d'application de l'encadrement, (53) (54) A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier L'aide d'État que l'Espagne envisage de mettre à exécution en faveur de Brilén SA, pour un montant de 725 541,81 euros, est incompatible avec le marché commun. Cette aide ne peut, pour cette raison, être mise à exécution. Article 2 L'aide d'État que l'Espagne envisage de mettre à exécution en faveur de Brilén SA, pour un montant de 483 694,54 euros est compatible avec le marché commun en vertu des dispositions de l'article 87, paragraphe 1, du traité. La mise à exécution de cette aide est par conséquent autorisée. Article 3 Le Royaume d'Espagne informe la Commission, dans un délai de deux mois à compter de la notification de la présente décision, des mesures prises pour s'y conformer. Le Royaume d'Espagne est destinataire de la présente décision. Article 4 Fait à Bruxelles, le 1er juillet 1999. Par la Commission Karel VAN MIERT Membre de la Commission


title: 1999/504/EG: Entscheidung der Kommission vom 1. Juli 1999 über die indikative Aufteilung der Verpflichtungsermächtigungen auf die Mitgliedstaaten im Rahmen von Ziel 2 der Strukturfonds für den Zeitraum 2000 bis 2006 (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 1772)

eurovoc_concepts:
Structural Funds
commitment of expenditure
development aid
distribution of aid
less-favoured region

text: L 194/60 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 7. 1999 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 1. Juli 1999 über die indikative Aufteilung der Verpflichtungsermächtigungen auf die Mitgliedstaaten im Rahmen von Ziel 2 der Strukturfonds für den Zeitraum 2000 bis 2006 (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 1772) (1999/504/EG) DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1260/1999 des Rates vom 21. Juni 1999 mit allgemeinen Bestimmungen über die Strukturfonds (1), insbesondere auf Artikel 7 Absatz 3 Unterab- satz 1, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) (3) Gemäß Artikel 1 Unterabsatz 1 Ziffer 2 der Verordnung (EG) Nr. 1260/1999 wird im Rahmen von Ziel 2 der Strukturfonds die wirtschaftliche und soziale Umstellung der Gebiete mit Strukturproblemen unterstützt. Gemäß Artikel 7 Absatz 2 Unterabsatz 3 der Verord- nung (EG) Nr. 1260/1999 werden 11,5 v. H. der Struk- turfondsmittel Ziel 2 zugewiesen, einschließlich 1,4 v. H. für die Übergangsunterstützung. Gemäß Artikel 7 Absatz 3 Unterabsatz 1 der Verord- nung (EG) Nr. 1260/1999 nimmt die Kommission für Verpflichtungsermächtigungen, die für die Programmpla- nung von 2000 bis 2006 verfügbar sind, nach transpa- renten Verfahren eine indikative Aufteilung auf die Mitgliedstaaten vor. Hierbei trägt sie für die Ziele 1 und 2 einem oder mehreren objektiven Kriterien Rechnung, die denjenigen im von der Verordnung (EWG) Nr. 2052/ 88 des Rates vom 24. Juni 1988 über Aufgaben und Effizienz der Strukturfonds und über die Koordinierung ihrer Interventionen untereinander sowie mit denen der Europäischen Investitionsbank und der anderen vorhan- denen Finanzinstrumenten (2), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 3193/94 (3), abgedeckten Zeitraum entsprechen: förderfähige Bevölkerung, regionaler Wohl- stand, nationaler Wohlstand und relatives Ausmaß der Strukturprobleme, insbesondere der Arbeitslosigkeit. (4) Gemäß Artikel 7 Absatz 3 Unterabsatz 3 der Verord- nung (EG) Nr. 1260/1999 werden im Falle der Ziele 1 und 2 bei dieser Aufteilung die Mittelzuweisungen zugunsten der übergangsweise unterstützten Regionen und Gebiete gesondert aufgeführt. Diese Mittelzuwei- sungen werden nach den Kriterien gemäß Unterabsatz 1 (5) (6) dieses Absatzes festgelegt. Die jährliche Aufteilung dieser Mittel ist ab 1. Januar 2000 degressiv gestaffelt und wird im Jahr 2000 unter derjenigen des Jahres 1999 liegen. In ihrer Erklärung in der Anlage zum Protokoll der Ratstagung vom 21. Juni 1999 hat die Kommission das Verfahren niedergelegt, nach der sie gemäß Artikel 7 Absatz 3 Unterabsatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1260/ 1999 die indikative Aufteilung der Mittel für Ziel 2 auf die Mitgliedstaaten vornimmt. Anhand dieses Verfahrens hat der Europäische Rat bei seiner Tagung in Berlin vom 24. und 25. März 1999 in Ziffer 44 Buchstabe g) der Schlußfolgerungen des Vorsitzes die Beträge festgelegt, die im Zeitraum 2000 bis 2006 für besondere Situationen bereitgestellt werden — HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die indikative Aufteilung der Verpflichtungsermächtigungen auf die Mitgliedstaaten im Rahmen von Ziel 2 für den Zeitraum 2000 bis 2006 ist in Anhang I festgelegt. Artikel 2 Die indikative Aufteilung der Verpflichtungsermächtigungen auf die Mitgliedstaaten für die Übergangsunterstützung im Rahmen von Ziel 2 für den Zeitraum 2000 bis 2005 ist in Anhang II festgelegt. Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet. Artikel 3 Brüssel, den 1. Juli 1999 Für die Kommission Monika WULF-MATHIES Mitglied der Kommission (1) ABl. L 161 vom 26. 6. 1999, S. 1. (2) ABl. L 185 vom 15. 7. 1988, S. 9. (3) ABl. L 337 vom 24. 12. 1994, S. 11. 27. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 194/61 ANHANG I Indikative Aufteilung der Verpflichtungsermächtigungen auf die Mitgliedstaaten im Rahmen von Ziel 2 der Strukturfonds für den Zeitraum 2000 bis 2006 (in Mio. Euro (Preise von 1999)) Mitgliedstaat Betrag Belgien Dänemark Deutschland Griechenland Spanien Frankreich Irland Italien Luxemburg Niederlande Österreich Portugal Finnland Schweden Vereinigtes Königreich 368 156 2 984 — 2 553 5 437 — 2 145 34 676 578 — 459 354 3 989 Insgesamt 19 733 L 194/62 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 7. 1999 ANHANG II Indikative Aufteilung der Verpflichtungsermächtigungen auf die Mitgliedstaaten für die Übergangsunterstützung im Rahmen von Ziel 2 der Strukturfonds für den Zeitraum 2000 bis 2005 (in Mio. Euro (Preise von 1999)) Mitgliedstaat Betrag Belgien Dänemark Deutschland Griechenland Spanien Frankreich Irland Italien Luxemburg Niederlande Österreich Portugal Finnland Schweden Vereinigtes Königreich 65 27 526 — 98 613 — 377 6 119 102 — 30 52 706 Insgesamt 2 721