title: Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zu dem «Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates betreffend den Europäischen Sozialfonds»

text: C 293/22 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 10. 1999 Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zu dem „Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates betreffend den Europäischen Sozialfonds“ (1999/C 293/05) DER AUSSCHUSS DER REGIONEN, gestützt auf die Auflistung der zum 1. Mai 1999 anhängigen Kommissionsvorschläge, für die das Inkrafttreten des Amsterdamer Vertrags eine A¨ nderung der Rechtsgrundlage oder des Verfahrens mit sich bringt (SEK (1999) 581 endg. ), gestützt auf den Vorschlag für eine Verordnung des Rates betreffend den Europäischen Sozialfonds [KOM(1998) 131 endg. — 98/0115 (COD) — bisher 98/0115 (SYN)] (1), gestützt auf den Beschluß des Rates gemäß Schreiben vom 3. Mai 1999, den Ausschuß der Regionen gemäß Artikel 265 Absatz 1 und Artikel 148 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft um Stellungnahme zu dieser Vorlage zu ersuchen, aufgrund des Beschlusses seines Präsidiums vom 7. Mai 1999, gemäß Artikel 39 der Geschäftsordnung Frau Matthews sowie Herrn Correia zu Hauptberichterstattern zu bestellen und mit der Erarbeitung dieser Stellungnahme zu beauftragen, gestützt auf seine Stellungnahme zu dem „Vorschlag für eine Verordnung des Rates betreffend den Europäischen Sozialfonds“ [KOM(1998) 131 endg. — 98/0115 (SYN)] (CdR 155/98 fin) (2) (Berichterstat- ter: Frau Matthews und Herr Correia), die auf der Plenartagung am 19. November 1998 verabschiedet wurde; verabschiedete auf seiner 29. Plenartagung am 2. und 3. Juni 1999 (Sitzung vom 3. Juni) folgende Stellungnahme. 1) Der Ausschuß der Regionen bekräftigt seine auf der Plenartagung am 19. November 1998 verabschiedete Stellung- nahme zum „Vorschlag für eine Verordnung des Rates betref- fend den Europäischen Sozialfonds“. (1) ABl. C 176 vom 9. 6. 1998, S. 39. (2) ABl. C 51 vom 22. 2. 1999, S. 48. Brüssel, den 3. Juni 1999. 2) Der Ausschuß bringt sein großes Bedauern darüber zum Ausdruck, daß der Rat die Fristbestimmung gemäß Artikel 265 des Vertrags nicht eingehalten hat, wonach die Frist mindestens einen Monat beträgt, vom Eingang der diesbezüglichen Mittei- lung des Rates beim Präsidenten des Ausschusses der Regionen an gerechnet. Das Schreiben des Rates mit dieser Befassung trägt das Datum vom 3. Mai 1999 und ging am 5. Mai im Ausschuß der Regionen ein. Als Frist wurde vom Rat der 3. Juni 1999 gesetzt. Der Präsident des Ausschusses der Regionen Manfred DAMMEYER


title: al «Rapporto della task force BEST («Business Environment Simplification" - Semplificazione dell'ambiente imprenditoriale)" e alla Comunicazione della Commissione «Promuovere spirito imprenditoriale e concorrenzialità - Risposta della Commissione al rapporto ed alle raccomandazioni della task force BEST"

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text: C 293/48 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 10. 1999 Parere del Comitato delle regioni in merito — «al Rapporto della task force BEST (“Business Environment Simplification” — Semplificazione dell’ambiente imprenditoriale)» e — alla Comunicazione della Commissione «Promuovere spirito imprenditoriale e concorrenzia- lità — Risposta della Commissione al rapporto ed alle raccomandazioni della task force BEST» (1999/C 293/09) IL COMITATO DELLE REGIONI, visti il Rapporto della task force BEST (Business Environment Simplification) del 30 aprile 1989 e la Comunicazione della Commissione «Promuovere spirito imprenditoriale e concorrenzialità — Risposta della Commissione al rapporto e alle raccomandazioni della task force BEST» (COM(1998) 550 def. ); formulare, ai sensi vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza, del 15 luglio 1998, di dell’art. 198 C, quarto comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea, un parere sull’argomento e di affidare i lavori preliminari alla Commissione 6 «Occupazione, politica economica, mercato interno, industria, PMI»; visto il progetto di parere (CdR 387/98 riv. 1) adottato dalla Commissione 6 il 30 novembre 1998 (relatore: Unterrieder); considerando che diverse raccomandazioni della task force BEST possono trovare una migliore attuazione a livello locale e regionale; considerando che il Comitato ha più volte evidenziato il ruolo svolto dagli enti locali e regionali nel promuovere l’imprenditorialità e le piccole imprese, in particolare nei pareri riguardanti: la «Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un terzo programma pluriennale per le piccole e medie imprese nell’Unione europea (1997-2000) — Valorizzare al massimo l’ampio potenziale delle PMI europee per l’occupazione, la crescita e la competitività» (CdR 211/96 fin) (1); la Comunicazione della Commissione «Interventi strutturali comunitari e occupazione» (CdR 306/96) (2); il «Libro verde sull’innovazione» (CdR 112/96) (3) e il «Primo piano d’azione per l’innovazione in Europa» (CdR 68/97 fin) (4); la «Proposta di decisione del Consiglio recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro — iniziativa a favore della crescita e dell’occupazione» (CdR 46/98 fin) (5) e «Il ruolo degli enti locali e regionali nella cooperazione fra gli istituti d’istruzione e di formazione e le imprese» (CdR 346/96) (6), ha adottato all’unanimità il seguente parere il 3 giugno 1999, nel corso della 29a sessione plenaria. 1. Osservazioni introduttive sul rapporto della task force BEST e sulla comunicazione della Commissione europea Il Comitato si compiace dell’iniziativa del Consiglio 1. 1. europeo di rendere più favorevole all’imprenditoria il contesto in cui operano le PMI. Del resto, in Europa 18,5 milioni di PMI contribuiscono per il 60 % al fatturato globale e per il 66 % all’occupazione, svolgendo una funzione decisiva a favore della competitività e della crescita economica. A tale proposito il Comitato sottolinea l’importante 1. 2. locali e regionali sono chiamati ad funzione che gli enti assumere per la semplificazione dell’ambiente imprenditoriale, essendo i comuni e le regioni i primi interlocutori delle PMI. Le misure intese alla semplificazione amministrativa rivestono inoltre notevole importanza anche a livello nazionale ed europeo. 1. 3. Il rapporto elaborato dalla task force BEST, apposita- mente istituita dalla Commissione, esamina una vasta gamma di temi che si articolano nei quattro punti seguenti: 1. occupazione e inserimento nel mondo del lavoro; (1) GU C 34 del 3. 2. 1997, pag. 34. (2) GU C 42 del 10. 2. 1997, pag. 15. (3) GU C 182 del 24. 6. 1996, pag. 1. (4) GU C 244 dell’11. 8. 1997, pag. 9. (5) GU C 251 del 10. 8. 1998, pag. 41. (6) GU C 116 del 14. 4. 1997, pag. 98. 2. accesso ai finanziamenti; 3. istruzione, formazione e ricerca; 4. semplificazione amministrativa. 13. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 293/49 1. 4. Il rapporto intende proporre alla Commissione e agli Stati membri alcune misure concrete per migliorare qualitativamente le disposizioni legislative e abolire inutili intralci allo sviluppo delle imprese europee. 1. 5. Il 30 settembre 1998 la Commissione europea ha quindi adottato una comunicazione intitolata «Promuovere spirito imprenditoriale e concorrenzialità — Risposta della Commissione al rapporto e alle raccomandazioni della task force BEST» (1), che comprende un piano d’azione concreto nei settori seguenti: — istruzione, formazione e mondo del lavoro: nuove impos- tazioni; — accesso ai finanziamenti e promozione dell’innovazione; — miglioramento della pubblica amministrazione. 1. 6. Il Comitato accoglie favorevolmente il rapporto BEST e auspica che i prossimi interventi possano comportare un miglioramento delle condizioni economiche. 1. 7. A causa della crescente globalizzazione, le PMI sono chiamate ad operare in un contesto economico sempre più vasto. Un ambiente favorevole alle imprese deve pertanto prevedere un migliore accesso alle informazioni per le PMI, che spesso non dispongono del tempo e del personale necessario per procurarsi le informazioni indispensabili per accrescere la propria competitività. Altrettanto importante a tal fine è offrire a livello regionale un sostegno al commercio transfrontaliero, alle joint-venture e all’esportazione. 1. 8. La flessibilità degli imprenditori e dei lavoratori, che si esprime nell’accettazione del principio della formazione lungo tutto l’arco della vita, non basta a garantire la competitività delle PMI. Le istituzioni europee e gli Stati membri, specie gli enti regionali e locali, devono nel contempo ricercare nuove forme di collaborazione tra pubblico e privato («public-private partnership»), nonché tentare a tutti i livelli amministrativi di mettersi a disposizione delle imprese rispondendo alle loro esigenze. Il Comitato è convinto che uno dei modi principali, e 1. 9. più efficaci, per aiutare le PMI consiste nel rimuovere le pastoie burocratiche e nel ridurre i costi esterni che gravano su queste imprese (vari tipi di prelievi fiscali, spese legate agli adempimenti amministrativi, ecc. ). E` un elemento da tener presente nell’esame del presente parere. 2. Osservazioni concrete sul rapporto della task force BEST e sulla comunicazione della Commissione europea Il rapporto della task force BEST e la comunicazione 2. 1. della Commissione europea contengono numerose valide proposte per migliorare il contesto in cui operano le PMI. Il Comitato le considera con grande interesse essendo gli enti locali e regionali i primi interlocutori delle PMI. (1) COM(1998) 550 def. Occupazione Considerando che il 66 % dei posti di lavoro vengono 2. 2. creati dalle PMI, è auspicabile che le associazioni che le rappresentano a livello europeo partecipino direttamente al dialogo sociale. Grazie alle loro competenze specifiche e alla loro conoscenza delle realtà locali sarebbe in tal modo possibile, da un lato, evitare problemi di attuazione a livello regionale e, dall’altro, introdurre maggiormente nell’ambito delle PMI i moderni metodi di gestione orientati alla partecipa- zione dei lavoratori. Da uno studio condotto dalla Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro emerge che la comunicazione diretta tra datori di lavoro e lavoratori è più proficua dal punto di vista sociale e aziendale quando è abbinata ad una rappresentanza collettiva degli interessi a livello aziendale. Cio` consente di completare e concretare a livello aziendale il dialogo sociale condotto in ambito europeo. 2. 3. Per attuare una politica a sostegno delle PMI è indispen- sabile mantenere e sviluppare ulteriormente gli elevati livelli qualitativi e l’elevata produttività propri dell’Europa, tenendo conto dei principi che nel corso della storia si sono affermati in materia di diritti umani. Tale politica non puo` quindi prescindere dalle condizioni qualitative minime stabilite a livello europeo per le attività economiche (tutela dell’ambiente, dei consumatori e dei lavoratori), né comportare un livellamen- to con i paesi che presentano salari inferiori. Il Comitato ritiene che le condizioni amministrative e legislative generali per un ambiente favorevole sia agli imprenditori che ai lavoratori vadano elaborate a livello locale. Gli enti e le istituzioni locali dovrebbero aiutare i datori di lavoro a mantenere e migliorare le condizioni minime conseguite. Detto cio` , il Comitato giudica positivamente la racco- 2. 4. mandazione della Commissione di allargare la rappresentanza collettiva degli interessi dei lavoratori a livello aziendale per ideare, sviluppare ed attuare miglioramenti di ogni tipo, che interessino tale livello, senza intaccare i meccanismi di consultazione e contrattazione collettiva esistenti tra rappre- sentanti dei datori di lavoro e lavoratori, ovvero senza sottrarsi alle condizioni stabilite nei contratti collettivi. Le proposte della Commissione per migliorare la 2. 5. situazione delle PMI non tengono pero` sufficientemente conto i delle conseguenze che possono avere per i lavoratori, consumatori e l’ambiente. Nella maggior parte dei casi le vigenti disposizioni di tutela, a prima vista generatrici di costi, lungo periodo, grazie alla loro redditività comportano nel indiretta, risparmi per le imprese e l’economia. infortuni sul Elevati livelli di tutela dei lavoratori comportano, ad 2. 6. lavoro, con una minore esempio, migliori condizioni di incidenza degli lavoro, una riduzione delle malattie professionali e un effettivo innalzamento dell’età pensionabile. Questi vantaggi per le imprese e l’economia interessano anche le PMI. Il Comitato ritiene che questo aspetto non sia stato valutato a sufficienza dalla Commissione. Ad esempio, l’operato degli ispettori per la tutela della sicurezza e della salute dovrebbe giovare agli interessati nella misura in cui cio` è consentito dai loro compiti di controllo. Una verifica efficace presuppone che alla constatazione della mancata osservanza delle disposizioni di tutela dei lavoratori facciano seguito le previste sanzioni di legge. C 293/50 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 10. 1999 La produttività puo` migliorare notevolmente quando 2. 7. i lavoratori sono soddisfatti. Sarebbe pertanto opportuno mantenere in Europa uno standard minimo comune — ad esempio, in materia di orario di lavoro (1), sicurezza e salute sul lavoro (2), distacco dei lavoratori (3) — per il quale i contratti collettivi costituiscono il quadro adeguato. Qualora si renda necessario adattare i contratti collettivi alle specificità di una determinata regione al fine di raggiungere un elevato livello d’occupazione, le deroghe a livello aziendale non dovranno pero` collocarsi al di sotto dello standard minimo comune. I contratti collettivi devono peraltro tener conto dei costi che comportano per le PMI. 2. 8. Quanto alle riflessioni sull’assistenza di base («pensione sociale»), il Comitato ritiene necessario che le pensioni integra- tive siano complementari alla pensione sociale. Per motivi di stabilità e sicurezza, i fondi pensione dovrebbero potere essere investiti in capitali di rischio soltanto nel rispetto di apposite linee guida. Accesso ai finanziamenti Il passaggio dal lavoro subordinato al lavoro autonomo 2. 9. puo` essere promosso con un diverso utilizzo degli aiuti di Stato. Ad esempio, consentendo ai lavoratori subordinati che desiderano mettersi in proprio di mantenere per un certo periodo il diritto alle indennità di disoccupazione è possibile incoraggiarli ad assumere il rischio di avviare un’attività autonoma. Particolare attenzione andrà rivolta alla promozio- ne dell’imprenditorialità femminile. Per facilitare il reperimento dei fondi e l’accesso al 2. 10. capitale iniziale da parte delle PMI sarebbe opportuno istituire a livello regionale i cosiddetti «enterprise boards» (agenzie per l’impresa), che fungerebbero da stanza di compensazione tra enti pubblici di sostegno all’imprenditoria, banche e imprese e sarebbero in grado di decidere in tempi brevi a favore o contro una richiesta di finanziamento. Gli «enterprise boards» dovrebbero inoltre agevolare i contatti tra imprese ed investito- ri interessati all’acquisto di azioni o di quote di partecipazione. Ne costituisce un esempio «The Fund of North Sweden», un progetto finalizzato alla creazione di mercati azionari locali per aiutare gli imprenditori della regione a reperire capitali di rischio mediante sottoscrizioni pubbliche e investimenti privati. 2. 11. Come la Commissione, il Comitato è convinto che creare una rete europea di primi sostenitori («Business Angels»), incentivare la disponibilità di capitale di rischio ed eliminare gli ostacoli di natura culturale, fiscale o regolamentare siano misure che contribuiscono in modo sostanziale a migliorare il quadro di riferimento. Bisognerebbe, in particolare, predisporre (1) Direttiva 93/104/CEE del 23. 11. 1993 — GU L 307 del 13. 12. 1993, pag. 18. (2) Direttiva 89/391/CEE del 12. 6. 1989 — GU L 183 del 29. 6. 1989, pag. 1. (3) Direttiva 96/71/CEE del 16. 12. 1996 — GU L 18 del 21. 1. 1997, pag. 1. incentivi perché le borse europee esistenti rafforzino la disponi- bilità di capitale di rischio per le PMI. A questo proposito, si invita la Commissione europea a presentare proposte su come far accedere a tali borse le PMI di tutte le regioni europee. 2. 12. Il Comitato segnala in particolare che le PMI compor- tano per lo più un elevato impiego di personale. Nel corso dell’esame della questione non si deve percio` dimenticare di verificare anche eventuali possibilità di riduzione del costo del lavoro e di ulteriori agevolazioni. 2. 13. Il rapporto BEST non precisa tuttavia come realizzare, sotto il profilo finanziario, le numerose proposte di sgravi fiscali e di estensione degli incentivi in considerazione della prossima unione monetaria e del rispetto dei parametri di Maastricht. L’interrogativo si pone soprattutto se si osserva la costante flessione della quota del gettito fiscale proveniente dalle imprese. Infatti, dal 1990 le imposte sul capitale sono scese dal 37 al 33 %, mentre le imposte sul fattore lavoro sono salite dal 37 a circa il 40 %. Istruzione, formazione e ricerca 2. 14. Per migliorare l’ambiente imprenditoriale occorre soprattutto promuovere lo spirito imprenditoriale: si tratta di rafforzare le motivazioni e le qualifiche di coloro che desidera- no lavorare in proprio. Il Comitato è anche favorevole a migliorare il mecca- 2. 15. nismo del riconoscimento reciproco dei diplomi rilasciati da scuole, istituti superiori e università e a favorire il riconosci- mento del credito scolastico formativo unificato a livello europeo, al fine di rafforzare la mobilità dei lavoratori e di promuovere la qualificazione sia dei datori di lavoro che dei lavoratori nei diversi Stati membri (formazione lungo tutto l’arco della vita). 2. 16. La formazione imprenditoriale e manageriale va inse- rita per tempo nel sistema scolastico. Nella scuola dell’obbligo danese, ad esempio, sono stati condotti una serie di progetti per introdurre insegnanti e allievi alla gestione aziendale. L’esperienza dimostra che lo spirito imprenditoriale puo` essere incentivato molto efficacemente con un precoce orientamento alla prospettiva che chiunque è in grado di svolgere un’attività autonoma e potenziando e stimolando lo spirito imprendito- riale nel mondo dell’insegnamento (insegnanti, entità di appog- gio ecc. ), nelle scuole e facoltà tecniche (ingegneria, scienze ecc. ), nonché nell’ambito delle scuole secondarie superiori. La trasmissione di esperienze pratiche va intensificata 2. 17. attraverso una buona collaborazione tra scuole e imprese. Un ruolo chiave per promuovere tale collaborazione e definire nuovi modelli di cooperazione spetta ai comuni e alle regioni. In tal senso si rende necessario coordinare le iniziative intraprese dalle diverse istituzioni (Stato, Regioni, Università, Enti locali, Associazioni imprenditoriali ecc. ) nel campo della formazione di potenziali imprenditori. 13. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 293/51 2. 18. A tale proposito, il Comitato segnala l’importanza di promuovere l’innovazione. Nel parere sul primo piano d’azio- ne per l’innovazione (1) ha appunto affermato che nell’intera Europa andrebbero presi provvedimenti regionali per registrare l’evoluzione tecnologica, in modo da consentire ad enti pubblici, imprese private e centri di ricerca di seguire meglio il processo innovativo e di parteciparvi. 2. 19. Il Comitato si compiace vivamente della proposta di prevedere diplomi per il partner (coniuge o convivente) che collabora nell’impresa familiare. In alcuni Stati membri i titoli relativi alla formazione professionale tengono già conto delle qualifiche acquisite in precedenza sul posto di lavoro, per cui il fatto di riconoscere l’importanza di tali qualifiche nell’ambito di un contesto formativo più vasto va senz’altro appoggiato. 2. 20. Nella Comunità europea le PMI contribuiscono note- volmente all’innovazione. Purtroppo non si avvalgono suffi- cientemente dell’importante strumento giuridico del brevetto perché comporta procedure lunghe e costose. Nell’esaminare la questione risulta quindi essenziale verificare come rendere complessivamente meno costoso l’attuale sistema, o meglio il sistema armonizzato del brevetto comunitario proposto nel libro verde della Commissione (2), onde evitare che un’eventua- le riduzione dei costi per alcune imprese comporti un aggravio per altre. Va inoltre valutata la creazione di un fondo o di un’assicurazione che sostenga parte o la totalità dei costi di traduzione per le PMI. Va da sé che i programmi dell’UE per la ricerca e lo 2. 21. sviluppo tecnologico devono tener conto maggiormente delle esigenze delle PMI. Pertanto occorre riconoscere ai rappresen- tanti dei datori di lavoro e dei lavoratori delle PMI la possibilità di intervenire nelle procedure di consultazione, valutazione dei programmi ed esame dei progetti, riservando loro un certo numero di posti di esperti. Il fatto che i certificati di conformità riconosciuti a 2. 22. livello europeo risultino in pratica spesso non sfruttabili in ambito nazionale ha effetti particolarmente pregiudizievoli per le PMI. Cio` determina un notevole ostacolo agli scambi commerciali, nonostante l’armonizzazione legislativa. E` per- tanto assolutamente indispensabile rafforzare i controlli sul- l’applicazione della normativa alle piccole e medie imprese. Semplificazione amministrativa 2. 23. Il Comitato appoggia le proposte di semplificazione amministrativa. Molte imprese considerano le pratiche buro- cratiche assai gravose. 2. 24. Il Comitato concorda con la Commissione nel ritenere che con la globalizzazione dei processi economici e la conseguente pressione esercitata dalla concorrenza sulle PMI sia necessario ristrutturare la pubblica amministrazione sulla base della trasparenza, assistenza e collaborazione. Ad esem- pio, nel campo della tutela dell’ambiente i comuni danesi hanno ottenuto buoni risultati avviando una serie di colloqui con le imprese per tentare di risolvere tempestivamente eventuali problemi. 2. 25. Va inoltre decisamente appoggiata la creazione di organi centrali che misurino sistematicamente, nell’ambito del processo legislativo europeo, nazionale e regionale i costi e le conseguenze per le PMI delle varie proposte di normativa. Il Comitato ritiene tuttavia indispensabile far partecipare alle consultazioni con tutte le parti in causa non soltanto i rappresentanti delle PMI, ma anche altri soggetti interessati, come i consumatori e i lavoratori. 2. 26. Gli enti locali e regionali hanno il compito di creare a livello locale un’amministrazione di qualità con strutture di facile accesso alle PMI. Infatti, gli enti territoriali sono quelli maggiormente in grado di adeguarsi per offrire alle PMI i servizi adatti. D’altra parte, grazie alla cooperazione con altri enti, in particolare nel quadro dei partenariati transfrontalieri e interregionali, possono migliorare la loro offerta di servizi. Un sostegno orizzontale a livello europeo dovrebbe consentire a regioni e comuni di mettere a confronto le prassi ottimali. A tale riguardo il Comitato segnala l’importanza di un sostegno da parte delle istituzioni europee, specie della Commissione, ad iniziative di unificazione e semplificazione delle procedure necessarie alla ristrutturazione e alla costituzione di nuove imprese. 2. 27. Il principio del «one-stop-shop», che prevede un unico sportello con un unico responsabile ed un’unica procedura per la localizzazione delle imprese, va caldeggiato ed applicato a tutti i livelli amministrativi. Per agevolare la trasmissione delle imprese da una 2. 28. generazione all’altra, occorre considerare l’impresa come un organismo vivente e quindi non qualificare da un punto di vista fiscale la trasmissione come un semplice trasferimento patrimoniale. Occorrerebbe inoltre predisporre servizi di con- sulenza finalizzati a mettere in contatto persone desiderose di rilevare un’attività con altre che non hanno eredi disposti a continuarla. 2. 29. Il Comitato appoggia una vasta opera di armonizza- zione delle procedure amministrative nei diversi servizi per ridurre al minimo gli adempimenti a carico delle imprese, specie per quanto riguarda le procedure di selezione e di finanziamento nell’ambito dei programmi comunitari. L’uso delle nuove tecnologie dell’informazione puo` risultare di grande utilità per semplificare le formalità amministrative e per meglio coordinare le informazioni fornite dall’amministra- zione con quelle effettivamente richieste dalle imprese. 3. Conclusioni 3. 1. Il Comitato formula le seguenti osservazioni critiche. (1) CdR 68/97 fin — GU C 244 dell’11. 8. 1997, pag. 9. (2) COM(97) 314 def. del 24. 6. 1997. Le istituzioni europee e gli Stati membri dovrebbero 3. 1. 1. ricercare, specie a livello regionale e locale, nuove forme di collaborazione tra pubblico e privato. C 293/52 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 10. 1999 3. 1. 2. Poiché le PMI comportano per lo più un elevato impiego di personale, occorre verificare eventuali possibilità di riduzione del costo del lavoro, soprattutto attraverso sgravi fiscali e incentivi. 3. 2. 4. Creare organi centrali che misurino sistematicamen- te, nell’ambito del processo legislativo europeo, nazionale e regionale, i costi e le conseguenze per le PMI delle varie proposte di normativa. 3. 1. 3. Il Comitato ritiene necessario che la Commissione europea fornisca precise indicazioni su come realizzare, sotto il profilo finanziario, le numerose proposte di sgravi fiscali e di estensione degli incentivi in considerazione della prossima unione monetaria e del rispetto dei parametri di Maastricht. Finora non si è tenuto conto a sufficienza del fatto 3. 1. 4. che elevati livelli di tutela dei lavoratori comportano migliori condizioni di lavoro, con una minore incidenza degli infortuni sul lavoro, una riduzione delle malattie professionali e un effettivo innalzamento dell’età pensionabile. I vantaggi per le imprese e l’economia interessano anche le PMI. Per motivi di stabilità e sicurezza il Comitato propone 3. 1. 5. che i fondi pensione abbiano la possibilità di investire in capitali di rischio soltanto nel rispetto di apposite linee guida. Il Comitato appoggia la proposta di 3. 1. 6. istituire un «panel» di imprese. Sollecita, tuttavia, il coinvolgimento delle imprenditoriali e sindacali. Propone inoltre di associazioni prevedere la partecipazione di un certo numero di esperti alle procedure di consultazione, valutazione dei programmi ed esame dei progetti. Il Comitato accoglie favorevolmente le seguenti pro- 3. 2. poste della Commissione: 3. 2. 1. verso la collaborazione tra scuole e imprese. Incentivare lo scambio di esperienze pratiche attra- 3. 2. 2. Introdurre diplomi per il partner (coniuge o convi- vente) che collabora nell’impresa familiare in modo da consen- tire un adeguato riconoscimento delle qualifiche acquisite sul posto di lavoro. 3. 2. 3. Realizzare «one-stop-shop», che prevedono un unico sportello e modulo di iscrizione per la costituzione di imprese. Bruxelles, 3 giugno 1999. 3. 2. 5. dei lavoratori a livello aziendale. Allargare la rappresentanza collettiva degli interessi 3. 3. Il Comitato avanza, infine, le seguenti proposte: 3. 3. 1. Gli incentivi per le PMI andrebbero introdotti gra- dualmente, sulla base dell’effetto quantitativo di queste ultime sull’occupazione, privilegiando le iniziative di promozione dell’imprenditorialità locale — specie giovanile. 3. 3. 2. Per incoraggiare i lavoratori subordinati ad assumere il rischio di mettersi in proprio, gli Stati membri e le regioni dovrebbero verificare la possibilità di mantenere il diritto alle indennità di disoccupazione nella prima fase di avvio dell’attività autonoma. 3. 3. 3. Andrebbero sostenute le PMI disposte a partecipare al sistema di formazione in alternanza, ovvero ad impartire una formazione pratica agli studenti lavoratori. 3. 3. 4. Il Comitato propone di introdurre un «passaporto europeo» che consenta agli studenti di effettuare un tirocinio in diversi paesi europei. Propone inoltre di armonizzare le procedure di riconoscimento dei differenti periodi di formazio- ne previsti nei vari Stati membri. A tal fine è già stato predisposto un formulario unico. Il Comitato invita la Commissione a rafforzare e a 3. 3. 5. sostenere con ulteriori mezzi finanziari la rete europea di centri regionali di consulenza per le PMI, specie quelli che operano nel campo dei programmi di R&S, come ad esempio i «National Relais Centers». Sarebbe cosı` possibile promuovere una strategia incisiva d’informazione e consulenza, che con- templi anche le imprese che finora non si sono rivolte a tali centri. 3. 3. 6. Occorre far sı` che gli aiuti alla creazione di imprese favoriscano la capitalizzazione e la professionalizzazione delle stesse. In particolare, gli Stati membri dovrebbero incentivare la creazione di imprese attraverso lo sviluppo di nuove idee imprenditoriali. A tale scopo andrebbero promossi seminari per potenziare lo spirito imprenditoriale. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER


title: Dyrektywa Komisji 1999/56/WE z dnia 3 czerwca 1999 r. dostosowująca do postępu technicznego dyrektywę Rady 78/933/EWG odnoszącą się do instalacji urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej na kołowych ciągnikach rolniczych i leśnychTekst mający znaczenie dla EOG.

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text: 13/t. 24 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 39 31999L0056 L 146/31 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 11. 6. 1999 DYREKTYWA KOMISJI 1999/56/WE z dnia 3 czerwca 1999 r. dostosowująca do postępu technicznego dyrektywę Rady 78/933/EWG odnoszącą się do instalacji urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej na kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych (Tekst mający znaczenie dla EOG) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, — zabronić dopuszczenia do ruchu ciągników, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając dyrektywę Rady 74/150/EWG z dnia 4 marca 1974 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkow- skich odnoszących się do homologacji typu kołowych ciągników rolniczych lub leśnych (1), ostatnio zmienioną dyrektywą 97/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (2), w szczególności jej art. 11, uwzględniając dyrektywę Rady 78/933/EWG z dnia 17 paździer- nika 1978 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Człon- kowskich urządzeń oświetleniowych i sygnalizacji świetlnej na kołowych ciągnikach rolniczych i leśnych (3), ostatnio zmienioną dyrektywą 97/54/WE, w szczególności jej art. 5, a także mając na uwadze, co następuje: (1) (2) celem poprawy bezpieczeństwa konieczne jest obecnie sprecyzowanie przepisów określających, w jaki sposób powinny być zainstalowane urządzenia sygnalizacji świetl- nej; środki przewidziane w niniejszej dyrektywie są zgodne z opinią Komitetu ds. Dostosowania do Postępu Technicz- nego ustanowionego na mocy art. 12 dyrektywy 74/150/EWG, jeśli ciągniki te spełniają wymagania dyrektywy 78/933/EWG, zmienionej niniejszą dyrektywą. 2. Od dnia 1 stycznia 2001 r. Państwa Członkowskie: — nie mogą już wydawać dokumentu określonego w art. 10 ust. 1 tiret trzecie dyrektywy 74/150/EWG w odniesieniu do typu ciągnika, który nie spełnia wymagań dyrektywy 78/933/EWG, zmienionej niniejszą dyrektywą, — mogą odmówić udzielenia krajowej homologacji typu w odniesieniu do typu ciągnika, który nie spełnia wymagań dyrektywy 78/933/EWG, zmienionej niniejszą dyrektywą. Artykuł 3 1. Państwa Członkowskie wprowadzą w życie przepisy ustawo- we, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy przed dniem 30 czerwca 2000 r. i nie- zwłocznie powiadomią o tym Komisję. Wspomniane przepisy powinny zawierać odniesienie do niniej- szej dyrektywy lub odniesienie to powinno towarzyszyć ich urzę- dowej publikacji. Metody dokonywania takiego odniesienia okreś- lane są przez Państwa Członkowskie. 2. Państwa Członkowskie przekażą Komisji teksty podstawo- wych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinach objętych niniejszą dyrektywą. PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 4 Artykuł 1 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. W załącznikach do dyrektywy 78/933/EWG wprowadza się zmiany zgodnie z Załącznikiem do niniejszej dyrektywy. Artykuł 2 Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich. Artykuł 5 1. Od dnia 1 lipca 2000 r. Państwa Członkowskie nie mogą: Sporządzono w Brukseli, dnia 3 czerwca 1999 r. — odmówić udzielenia homologacji typu WE, wydania doku- mentu określonego w art. 10 ust. 1 tiret trzecie dyrektywy 74/150/EWG lub udzielenia krajowej homologacji typu, w odniesieniu do typu ciągnika, lub W imieniu Komisji Martin BANGEMANN Członek Komisji (1) Dz. U. L 84 z 28. 3. 1974, str. 10. (2) Dz. U. L 277 z 10. 10. 1997, str. 24. (3) Dz. U. L 325 z 20. 11. 1978, str. 16. 40 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13/t. 24 ZAŁĄCZNIK W załącznikach do dyrektywy 78/933/EWG wprowadza się następujące zmiany: 1. W załączniku I wprowadza się następujące zmiany: a) w ppkt 3. 13: — skreśla się każde odniesienie do „selektywnie żółte”, — w tiret dziewiątym po wyrazie „białe” skreśla się pozostałą część zdania, — skreśla się ostatni ustęp; b) ppkt 4. 2. 4. 2. 2 otrzymuje brzmienie: „4. 2. 4. 2. 2. w przypadku ciągników wyposażonych w instalacje urządzeń przenośnych umieszczone z przodu, dwa reflektory świateł mijania dodatkowo w stosunku do świateł wymienionych w ppkt 4. 2. 4. 2. 1 są dopuszczone na wysokości nieprzekraczającej 3 000 mm, jeśli połączenia elek- tryczne są takie, że dwie pary reflektorów świateł mijania nie mogą być włączone w tym samym czasie. ”; c) w ppkt 4. 7. 1 „Nieobowiązkowe” zastępuje się „Obowiązkowe”; d) w ppkt 4. 9. 4. 2 „2 100 mm” zastępuje się „2 300 mm”; 2. w załączniku II wprowadza się następujące zmiany: a) po tytule tekst: „Artykuł 4 ust. 2 i art. 10 dyrektywy Rady 74/150/EWG z dnia 4 marca 1974 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do homologacji typu kołowych ciągników rolniczych lub leśnych o maksymalnej prędkości konstrukcyjnej między 6 a 25 km/h” zastępuje się tekstem w brzmieniu: „Artykuł 4 ust. 2 i art. 10 dyrektywy Rady 74/150/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Człon- kowskich odnoszących się do homologacji typu kołowych ciągników rolniczych lub leśnych”; b) na końcu przypisu (1) skreśla się słowa: „o maksymalnej prędkości konstrukcyjnej między 6 a 25 km/h”