title: Informe especial n° 3/1999 sobre la gestión y el control de las bonificaciones de interés por los servicios de la Comisión, acompañado de las respuestas de la Comisión (presentado con arreglo al segundo párrafo del apartado 4 del artículo 248 CE)

eurovoc_concepts:
European Court of Auditors
budgetary control
interest rate subsidy
management
report

text: 29. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 217/1 I (Comunicaciones) TRIBUNAL DE CUENTAS INFORME ESPECIAL No 3/1999 sobre la gesti(cid:243)n y el control de las bonificaciones de interØs por los servicios de la Comisi(cid:243)n, acompaæado de las respuestas de la Comisi(cid:243)n (presentado con arreglo al segundo pÆrrafo del apartado 4 del art(cid:237)culo 248 CE) (1999/C 217/01) ˝NDICE Apartados PÆgina INTRODUCCI(cid:211)N. Objeto del Informe y metodolog(cid:237)a. `mbito de fiscalizaci(cid:243)n. 1. 1-1. 7 1. 3-1. 5 1. 6-1. 7 CARACTER˝STICAS DE LAS MEDIDAS. 2. 1-2. 17 Mecanismo temporal para las PYME. 2. 5 Bonificaciones CECA 56. 2. 6-2. 7 El NIC/BEI-se(cid:237)smos. Reconstrucci(cid:243)n de Madeira. Programa de paz en Irlanda. Redes transeuropeas. 2. 8 2. 9 2. 10 2. 11 Mecanismo financiero del EEE. 2. 12-2. 13 Los 6o y 7o FED. 2. 14-2. 16 Cooperaci(cid:243)n financiera con los pa(cid:237)ses mediterrÆneos, Chipre, Malta y Eslovenia. 2. 17 OBSERVACIONES SOBRE LA GESTI(cid:211)N, LA CONTABILIZACI(cid:211)N Y EL CONTROL DE LAS BONIFICACIONES DE INTER(cid:201)S. 3. 1-3. 16 Importes percibidos por los beneficiarios. 3. 2-3. 5 Subvencionabilidad y seguimiento de los proyectos confiados al BEI. 3. 6-3. 7 Eficacia de las bonificaciones. 3. 8-3. 11 Contabilizaci(cid:243)n de las bonificaciones. 3. 12-3. 16 CONCLUSI(cid:211)N. 4. 1-4. 4 2 2 3 3 3 5 5 5 5 5 6 6 6 7 7 7 7 8 8 Respuestas de la Comisi(cid:243)n. 11 C 217/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 7. 1999 INTRODUCCI(cid:211)N 1. 1. Desde 1967, la Comisi(cid:243)n ha concedido ayudas en forma de bonificaciones de interØs, debido al efecto de palanca considerable que se atribuye a este instrumento financiero. De hecho, se trata de ayudas en principio no reembolsables destinadas a fomentar inversiones importantes con unos gastos presupuestarios compa- rativamente muy escasos (vØase el cuadro 1). representan aproximadamente la mitad del volumen indicativo (vØase el cuadro 1). No obstante, en virtud del art(cid:237)culo 274 del Tra- tado constitutivo de la Comunidad Europea, tambiØn es respon- sable de la ejecuci(cid:243)n del presupuesto general. Lo mismo es apli- cable a la ejecuci(cid:243)n de los presupuestos operativos de la Comunidad Econ(cid:243)mica del Carb(cid:243)n y del Acero (CECA) y de los Fondos Euro- peos de Desarrollo (FED). 1. 2. En la prÆctica, las bonificaciones de interØs constituyen un complemento a determinados prØstamos. (cid:201)stos son concedidos bien por la Comisi(cid:243)n, bien por bancos, entre los que se encuentra el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que tambiØn gestiona las bonificaciones correspondientes por cuenta de la Comisi(cid:243)n (con excepci(cid:243)n de las bonificaciones para Madeira e Irlanda). 1. 4. El presente Informe tiene el objeto de evaluar en quØ medida la Comisi(cid:243)n asume esta responsabilidad y aplica, por consiguiente, controles que le permitan elaborar cuentas fiables, garantizar la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes y evaluar la eficacia de estas ayudas. De ese modo, el Tribunal ha exami- nado en la Comisi(cid:243)n los procedimientos de gesti(cid:243)n y de control de las bonificaciones de interØs aplicados por sus servicios. Objeto del Informe y metodolog(cid:237)a 1. 3. La Comisi(cid:243)n puede delegar la gesti(cid:243)n de las bonificaciones de interØs, lo que hace en la mayor parte de las medidas, que 1. 5. El Tribunal ha efectuado controles espec(cid:237)ficos y ha elabo- rado informes sobre algunas medidas consistentes en bonificacio- nes de interØs (vØase el cuadro 2). El presente Informe responde a un enfoque horizontal y se refiere a aspectos que afectan a varias medidas de ese tipo. Datos financieros de las medidas en forma de bonificaciones de interØs Cuadro 1 Medidas Volumen global indicativo Per(cid:237)odo de compromisos Pagos en 1997 MT PYME CECA 56 NIC/BEI-se(cid:237)smos Madeira Irlanda RTE MF EEE 6o FED 7o FED TPM/MEDA PMS Chipre y Malta Eslovenia 100 620 240 4 28 sin objeto 145 210 286 sin objeto sin objeto sin objeto 20 1994-1996 1967-1997 1982-1999 1996-2007 1995-1997 1995-1999 1993-1997 1986-1990 1991-1995 1992-1999 desde 1978 desde 1976 1993-1997 0 18,5 3,4 0,5 p. m. 10,1 p. m. p. m. 53,1 4,5 21,2 1,4 4,2 (en millones de ecus) Gesti(cid:243)n de las bonificaciones Delegada al BEI Directa por la Comisi(cid:243)n Delegada al BEI Directa por la Comisi(cid:243)n Directa por la Comisi(cid:243)n Directa por la Comisi(cid:243)n Delegada al BEI 29. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 217/3 Resumen de las œltimas observaciones del Tribunal sobre las medidas en forma de bonificaciones de interØs Cuadro 2 Medidas Documentos del Tribunal MT PYME CECA 56. 2 NIC/BEI-se(cid:237)smos Irlanda FED TPM Observaciones en proceso de elaboraci(cid:243)n Informes anuales relativos a la CECA de los ejercicios 1996 (DO C 380 de 15. 12. 1997), 1995 (DO C 377 de 13. 12. 1996) y 1993 (DO C 346 de 7. 12. 1994) Informes anuales relativos a los ejercicios 1996 (DO C 348 de 18. 11. 1997, apartados 18. 7 a 18. 24), 1994 (DO C 303 de 14. 11. 1995, apartados 8. 3 a 8. 23), 1993 (DO C 327 de 24. 11. 1994, apartados 10. 3 a 10. 19) y 1991 (DO C 330 de 15. 12. 1992, apartados 12. 12 a 12. 48) Observaciones en proceso de elaboraci(cid:243)n DAS FED 1996 (DO C 348 de 18. 11. 1997, apartado 22. 46), 1995 (DO C 395 de 31. 12. 1996, apartados 3. 9, 3. 69 y 3. 77) y 1994 (DO C 352 de 30. 12. 1995, aparta- dos 3. 9 y 3. 29); Informes anuales relativos a los ejercicios 1993 (DO C 327 de 24. 11. 1994, apartados 15. 87 y siguientes) y 1991 (DO C 330 de 15. 12. 1992, apartados 17. 42 y siguientes) Informes especiales no 1/98 (DO C 98 de 31. 3. 1998, apartados 137-149) y no 3/91 (DO C 252 de 26. 9. 1991, en particular el apartado 4. 21) `mbito de fiscalizaci(cid:243)n 1. 6. La fiscalizaci(cid:243)n abarca todas las ayudas en forma de bonifi- caciones de interØs financiadas por el presupuesto general de la Uni(cid:243)n Europea, el presupuesto operativo de la CECA o el FED. En su mayor parte, estas medidas proceden de una decisi(cid:243)n del Con- sejo. Las relativas a terceros pa(cid:237)ses se incluyen generalmente en acuerdos, convenios o protocolos firmados con Østos. El principio de estas ayudas es reducir las cargas financieras de los beneficia- rios pagando en su lugar, o reembolsÆndoles, una parte de los intereses adeudados en concepto de algunos prØstamos contra(cid:237)- dos. 1. 7. Algunos tipos de bonificaciones de interØs no se han incluido en el presente Informe, entre otras: a) b) la mayor parte de las bonificaciones de interØs para las que no existen l(cid:237)neas presupuestarias espec(cid:237)ficas y que en la presen- taci(cid:243)n del presupuesto aparecen mezcladas con otras formas de ayuda; las bonificaciones de interØs abonadas por organismos nacio- nales en el marco de los Fondos Estructurales y las cuasibo- nificaciones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) abonadas en funci(cid:243)n de los prØstamos contra(cid:237)dos por los beneficiarios, pero en forma de subvenciones. CARACTER˝STICAS DE LAS MEDIDAS 2. 1. Las ayudas en forma de bonificaciones de interØs se clasifi- can por finalidades en el cuadro 3. Sus objetivos y condiciones (cid:151)por ejemplo sus criterios de subvencionabilidad(cid:151) son muy diversos y tienen pocas caracter(cid:237)sticas comunes, debido principal- mente a la diversidad de realidades econ(cid:243)micas en las que se ins- criben. 2. 2. Por ello, las modalidades de cÆlculo, de pago y de contabi- lizaci(cid:243)n difieren mucho entre las distintas medidas. S(cid:243)lo las boni- ficaciones de interØs abonadas en el marco del FED y en los pa(cid:237)ses mediterrÆneos, Malta, Chipre y Eslovenia presentan grandes simi- litudes. 2. 3. Los tipos anuales de las bonificaciones var(cid:237)an segœn los casos entre el 1,5 % y el 4 % del importe bonificado de los prØs- tamos, por per(cid:237)odos que pueden tener una duraci(cid:243)n desde cinco aæos hasta el total de los prØstamos. El caso de las redes transeu- ropeas es particular, puesto que la bonificaci(cid:243)n puede alcanzar hasta el 100 % de los intereses en cinco aæos (vØase el apartado 2. 11). 2. 4. Los datos financieros relativos a las medidas en forma de bonificaciones de interØs se recogen en el cuadro 1 y se presentan brevemente a continuaci(cid:243)n. Mecanismo temporal para las PYME 2. 5. Las bonificaciones de interØs que acompaæan a los prØsta- mos que concede el BEI a las pequeæas y medianas empresas (PYME) en el marco de su mecanismo temporal de crØdito (1) tie- nen por objeto reforzar la competitividad de las PYME europeas y fomentar la creaci(cid:243)n de empleo por Østas. Son del 2 % anual durante cinco aæos, y los prØstamos no deben superar el 75 % de las inversiones y tienen una duraci(cid:243)n m(cid:237)nima de cinco aæos. EstÆn limitados a 3 000 ecus por puesto de trabajo creado. (1) Decisi(cid:243)n 94/217/CE del Consejo, de 19 de abril de 1994, relativa a la concesi(cid:243)n por Comunidad de bonificaciones de intereses de los prØs- tamos a pequeæas y medianas empresas otorgados por el BEI con cargo a su l(cid:237)nea de crØdito temporal (DO L 107 de 28. 4. 1994, p. 57). Clasificaci(cid:243)n por finalidades de las medidas en forma de bonificaciones de interØs Cuadro 3 Finalidades Medidas Origen de los prØstamos Origen de las bonificaciones Tipos anuales de las bonificaciones Duraci(cid:243)n de las bonificaciones L(cid:237)mites espec(cid:237)ficos de las bonificaciones Intermediarios Beneficiarios Creaci(cid:243)n de empleo MT PYME BEI CE 2 % 5 aæos (cid:151) 3 000 ecus por puesto BEI, agentes y bancos CECA 56 Comisi(cid:243)n CECA NIC/BEI-se(cid:237)smos BEI o Comisi(cid:243)n CE 3 % 3 % 3 % Reconstrucci(cid:243)n de zonas devastadas Madeira Pacificaci(cid:243)n de una regi(cid:243)n Irlanda BEI BEI PYME de la Uni(cid:243)n Europea Empresas de las zonas CECA Organismos pœblicos en las zonas afectadas por los se(cid:237)smos creado (cid:151) 81 000 ecus por empresa pequeæa (cid:151) 7,5 % de la inversi(cid:243)n (cid:151) 2 000 ecus por puesto Bancos BEI BEI y Regi(cid:243)n aut(cid:243)noma de Madeira 10 aæos 12 aæos 5 aæos creado sin objeto sin objeto (cid:151) coste del proyecto < 12 millones de ecus (cid:151) prØstamo < 50 % del proyecto (cid:151) prØstamos entre 15 000 ecus y 3 millones de ecus en Irlanda del Norte, y entre 15 000 ecus y 1 mill(cid:243)n de ecus en los condados lim(cid:237)trofes CE 4 % y posteriormente 3 % Organismos nacionales y bancos PYME y otros inversores en la zona en cuesti(cid:243)n Desarrollo de las redes transeuropeas RTE BEI u otros bancos Reducci(cid:243)n de las disparidades en el EEE MF EEE Desarrollo de los terceros pa(cid:237)ses 6o y 7o FED TPM/MEDA/PMS Chipre, Malta, Eslovenia. BEI BEI CE sin objeto 5 aæos (cid:151) importe de los intereses BEI u otros bancos Organismos pœblicos durante 5 aæos (cid:151) 10 % del coste del proyecto CE v(cid:237)a MF EEE 3 % 10 aæos sin objeto FED CE entre 3 % y 6 % 25 aæos mÆximo sin objeto entre 1,5 % y 3 % media de 15 a 20 aæos BEI BEI Organismos pœblicos Estados ACP y PTU Terceros pa(cid:237)ses afectados C 2 1 7 / 4 E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n d a d e s i E u r o p e a s. 2 9 7 1 9 9 9 29. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 217/5 Bonificaciones CECA 56 Reconstrucci(cid:243)n de Madeira 2. 6. Las ayudas a la reconversi(cid:243)n concedidas en virtud de la letra a) del apartado 2 del art(cid:237)culo 56 del Tratado CECA (2) se destinan a las empresas instaladas en las zonas CECA que efectœen inver- siones generadoras de empleo. Estos œltimos aæos eran del 3 % anual durante cinco aæos, con un importe mÆximo de 2 000 ecus por empleo creado. 2. 9. El prØstamo para la reconstrucci(cid:243)n de las zonas devastadas por el cicl(cid:243)n que azot(cid:243) Madeira en octubre de 1993 (8) tiene por objeto aliviar las repercusiones de dicho cicl(cid:243)n en el bienestar econ(cid:243)mico y social de la poblaci(cid:243)n, financiando obras de infra- estructura de carreteras, de acondicionamiento de mÆrgenes, de distribuci(cid:243)n de agua, de instalaci(cid:243)n hidroelØctrica y de viviendas, realizadas a partir de 1993. La bonificaci(cid:243)n correspondiente es del 3 % anual durante doce aæos. 2. 7. Puesto que el Tratado CECA vence en 2002, los œltimos compromisos correspondientes a esta medida se contrajeron en 1997 (por 1,8 millones de ecus) y la Comisi(cid:243)n s(cid:243)lo tiene que efec- tuar los pagos o las anulaciones, as(cid:237) como las recuperaciones, relativos a los compromisos anteriores, cuyo saldo ascend(cid:237)a a 210 millones de ecus al 31 de diciembre de 1997. En los œltimos aæos el Tribunal ha formulado observaciones sobre esta medida (3). El NIC/BEI-se(cid:237)smos 2. 8. Las bonificaciones para la reconstrucci(cid:243)n de las zonas afec- tadas por los terremotos ocurridos en Italia en 1980 (4), y en Gre- cia en 1981 (5) y en 1986 (6) estÆn destinadas a la reconstrucci(cid:243)n de los medios de producci(cid:243)n y de las infraestructuras econ(cid:243)micas y sociales de estas zonas. Son de un 3 % anual durante la vigencia total de los prØstamos correspondientes (una media de diez aæos) y son abonados semestralmente por la Comisi(cid:243)n al BEI como complemento de los intereses a tipo reducido pagados por los beneficiarios. En los œltimos aæos el Tribunal ha formulado obser- vaciones sobre esta medida (7). (2) Letra a) del apartado 2 del art(cid:237)culo 56 del Tratado constitutivo de la (3) Comunidad Europea del Carb(cid:243)n y del Acero (CECA). Informes anuales del Tribunal sobre la CECA de los ejercicios 1993 (DO C 346 de 7. 12. 1994), 1995 (DO C 377 de 13. 12. 1996) y 1996 (DO C 380 de 15. 12. 1997). (4) Decisi(cid:243)n 81/19/CEE del Consejo, de 20 de enero de 1981, relativa a una ayuda excepcional de la Comunidad para la reconstrucci(cid:243)n de las zonas afectadas por el se(cid:237)smo ocurrido en Italia en noviembre de 1980 (DO L 37 de 10. 2. 1981, p. 21). (5) Decisi(cid:243)n 81/1013/CEE del Consejo, de 14 de diciembre de 1981, rela- tiva a una ayuda excepcional de la Comunidad para la reconstrucci(cid:243)n de las zonas afectadas por los terremotos ocurridos en Grecia en febrero y marzo de 1981 (DO L 367 de 23. 12. 1981, p. 27). (6) Decisi(cid:243)n 88/561/CEE del Consejo, de 7 de noviembre de 1988, rela- tiva a la ayuda excepcional de la Comunidad para la reconstrucci(cid:243)n de las zonas afectadas por los terremotos ocurridos en Grecia en sep- tiembre de 1986 (DO L 309 de 15. 11. 1998, p. 32). Informes del Tribunal donde se incluyen cr(cid:237)ticas sobre el NIC/BEI- se(cid:237)smo: Informes anuales relativos a los ejercicios 1996 (DO C 348 de 18. 11. 1997, apartados 18. 7 a 18. 24), 1994 (DO C 303 de 14. 11. 1995, apartados 8. 3 a 8. 23), 1993 (DO C 327 de 24. 11. 1994, apartados 10. 3 a 10. 19) y 1991 (DO C 330 de 15. 12. 1992, apartados 12. 12 a 12. 48). (7) Programa de paz en Irlanda 2. 10. Entre las aproximadamente treinta medidas previstas en la iniciativa comunitaria (9) correspondiente al «programa de apoyo especial por la paz y la reconciliaci(cid:243)n en Irlanda del Norte y en los condados fronterizos de Irlanda, 1995-1999», la que incluye bonificaciones de interØs estÆ mÆs orientada a fomentar inversio- nes productivas que permitan la creaci(cid:243)n y la protecci(cid:243)n del empleo. No obstante, el nœmero de puestos de trabajo creados o salvaguardados no se incluye en el cÆlculo de las bonificaciones, que son del 4 % anual de 1995 a 1997 y del 3 % anual en 1998 y 1999. Redes transeuropeas 2. 11. Las bonificaciones de interØs incluidas en la ayuda comu- nitaria para las redes transeuropeas (RTE) (10) s(cid:243)lo representan, en el momento de la aprobaci(cid:243)n del presente Informe, una parte poco importante de los cuatro tipos de ayuda previstos en esta medida, destinada a favorecer la interconexi(cid:243)n y la interoperabi- lidad de las redes nacionales de transporte (11), as(cid:237) como el acceso a dichas redes. Pueden alcanzar el 100 % de los intereses pagados por el beneficiario durante los cinco primeros aæos del prØstamo, siempre que no superen el 10 % del coste total del proyecto. (8) Decisi(cid:243)n 95/250/CE del Consejo, de 29 de junio de 1995, relativa a una ayuda comunitaria excepcional para la reconstrucci(cid:243)n de las zonas devastadas por el cicl(cid:243)n que azot(cid:243) Madeira en octubre de 1993 (DO L 159 de 11. 7. 1995, p. 16). (9) Decisiones de la Comisi(cid:243)n C(96) 1592 de 23 de julio de 1996 y C(95) 1789 de 28 de julio de 1995 relativas a la participaci(cid:243)n del FEDER, del FSE, de la secci(cid:243)n de Garantia del FEOGA y del IFOP en un pro- grama operativo de iniciativa comunitaria para la paz y la reconcilia- ci(cid:243)n en Irlanda del Norte y en los condados lim(cid:237)trofes de Irlanda. (10) Reglamento (CE) no 2236/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995, por el que se determinan las normas generales para la conce- si(cid:243)n de ayudas financieras comunitarias en el Æmbito de las redes transeuropeas (DO L 228 de 23. 9. 1995, p. 1). (11) Las ayudas relativas a otras redes distintas de las de transportes, es decir, de telecomunicaciones y de energ(cid:237)a, no contienen bonificacio- nes de interØs. C 217/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 7. 1999 Mecanismo financiero del EEE 2. 12. Los pagos anuales de la Comisi(cid:243)n al mecanismo financiero del Espacio Econ(cid:243)mico Europeo (MF EEE) (12), que representan aproximadamente el 80 % de ingresos de este organismo corres- ponden a las contribuciones de Austria, de Finlandia y de Suecia, asumidas por la Uni(cid:243)n Europea desde la adhesi(cid:243)n de estos tres pa(cid:237)ses. El mecanismo financiero del EEE abona subvenciones y bonificaciones de interØs para reducir las disparidades econ(cid:243)mi- cas y sociales entre las regiones de la Uni(cid:243)n Europea. Son sub- vencionables los proyectos realizados en Grecia, Irlanda, Portugal y en determinadas regiones espaæolas, prioritariamente en los Æmbitos del medio ambiente, los transportes, la educaci(cid:243)n y la formaci(cid:243)n (13). 2. 13. La bonificaci(cid:243)n es del 2 % anual durante un mÆximo de diez aæos. En el momento del pago del prØstamo, el importe total actualizado de la bonificaci(cid:243)n es transferido por el BEI a la cuenta corriente del mecanismo financiero del EEE abierta en dicho banco. El BEI bien abona el importe al beneficiario, que entonces le pagarÆ los intereses al tipo completo, bien lo conserva, en cuyo caso el prestatario le abonarÆ intereses a tipo reducido. Los 6o y 7o FED 2. 14. Las bonificaciones de interØs incluidas en los 6o y 7o Fon- dos Europeos de Desarrollo (FED) (14) constituyen una de las for- mas de ayuda previstas por dichos Fondos y tienen por objeto ayudar al desarrollo de los pa(cid:237)ses de `frica, del Caribe y del Pac(cid:237)- fico (ACP) y a los pa(cid:237)ses y territorios de ultramar (PTU). Debe con- cederse prioridad a la financiaci(cid:243)n de proyectos y programas pro- ductivos de los sectores de la industria, la agroindustria, el turismo, las minas y la energ(cid:237)a y de los transportes y telecomunicaciones relativos a dichos sectores. 2. 15. En principio, estas bonificaciones tienen un tipo del 4 % durante toda la vigencia del prØstamo, pero se ajusta para que el tipo de interØs soportado por el prestatario se halle comprendido entre el 3 % y el 6 %. No obstante, dicho prestatario es con fre- cuencia un intermediario (banco central u organismo especiali- zado) que a su vez concede prØstamos a los beneficiarios finales a tipos que pueden ser mucho mÆs elevados, particularmente teniendo en cuenta las divisas utilizadas (15). (12) Parte VIII (cid:151)Mecanismo financiero(cid:151) del Acuerdo sobre el Espacio Econ(cid:243)mico Europeo (DO L 1 de 3. 1. 1994, p. 28). (13) Protocolo no 38 sobre el mecanismo financiero anexo al Acuerdo sobre el Espacio Econ(cid:243)mico Europeo. (14) Tercer convenio ACP-CEE firmado en LomØ el 8 de diciembre de 1984 (DO L 86 de 31. 3. 1986). (15) Informe especial no 24/98 sobre las operaciones de capital riesgo financiadas con los recursos del Fondo Europeo de Desarrollo (DO C 389 de 14. 12. 199), apartado 3. 2. 16. Los importes abonados por la Comisi(cid:243)n al BEI correspon- den, en un prØstamo determinado, al total actualizado de las boni- ficaciones adeudadas en cada vencimiento de intereses futuros de dicho prØstamo. La parte relativa a los ejercicios posteriores no se indica como tal en los estados financieros del FED, debido al sis- tema de contabilidad de caja, que la Comisi(cid:243)n ha decidido utilizar. Cooperaci(cid:243)n financiera con los pa(cid:237)ses mediterrÆneos, Chipre, Malta y Eslovenia 2. 17. La cooperaci(cid:243)n financiera con el conjunto de los terceros pa(cid:237)ses mediterrÆneos (TPM) (16), determinados protocolos relati- vos a la cooperaci(cid:243)n financiera y tØcnica celebrados por la Comu- nidad con los pa(cid:237)ses mediterrÆneos del sur (PMS) (17), las medidas de acompaæamiento financieras y tØcnicas relativas a la reforma de las estructuras econ(cid:243)micas y sociales en el marco de la coope- raci(cid:243)n euromediterrÆnea (18) (MEDA, que sustituyen a las medidas TPM y PMS a partir del 1 de enero de 1997) y determinados pro- tocolos financieros celebrados por la Comunidad con Malta (19), con Chipre (20) y con Eslovenia (21) prevØn bonificaciones de inte- rØs. Al igual que en el FED, Østas son abonadas y contabilizadas sobre una base actualizada. (16) Reglamento (CEE) no 1763/92 del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativo a la cooperaci(cid:243)n financiera con el conjunto de pa(cid:237)ses terceros mediterrÆneos (DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 5), modificado por el Regla- mento (CEE) no 1735/94 (DO L 182 de 16. 7. 1994, p. 6). (17) Reglamento (CEE) no 1762/92 del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativo a la aplicaci(cid:243)n de los protocolos sobre la cooperaci(cid:243)n finan- ciera y tØcnica celebrados por la Comunidad con los pa(cid:237)ses terceros mediterrÆneos (DO L 181 de 1. 7. 1992). (18) Reglamento (CE) no 1488/96 del Consejo, de 23 de julio de 1996, relativo a las medidas de acompaæamiento financieras y tØcnicas (MEDA) de las reformas de las estructuras econ(cid:243)micas y sociales en el marco de la colaboraci(cid:243)n euromediterrÆnea (DO L 189 de 30. 7. 1996, p. 24). (19) (cid:151) Reglamento (CEE) no 939/76 del Consejo, de 23 de abril de 1976, relativo a la celebraci(cid:243)n del Protocolo financiero y del Protocolo por el que se establecen determinadas disposiciones relativas al Acuerdo por el que se crea una asociaci(cid:243)n entre la Comunidad Econ(cid:243)mica Europea y Malta (DO L 111 de 28. 4. 1976, p. 1). (cid:151) Decisi(cid:243)n (CEE) no 378/89 del Consejo, de 12 de junio de 1989, sobre la celebraci(cid:243)n del Protocolo relativo a la cooperaci(cid:243)n finan- ciera y tØcnica entre la Comunidad Econ(cid:243)mica Europea y Malta (DO L 180 de 27. 6. 1989, p. 46). (20) (cid:151) Reglamento (CEE) no 2760/78 del Consejo, de 23 de noviembre de 1978, relativo a la celebraci(cid:243)n del Protocolo financiero entre la Comunidad Econ(cid:243)mica Europea y la Repœblica de Chipre (DO L 332 de 29. 11. 1978, p. 1). (cid:151) Reglamento (CEE) no 787/84 del Consejo, de 26 de marzo de 1984, por el que se celebra el protocolo relativo a la cooperaci(cid:243)n financiera y tØcnica entre la Comunidad Econ(cid:243)mica Europea y la Repœblica de Chipre (DO L 85 de 28. 3. 1994, p. 37). (cid:151) Decisi(cid:243)n (CEE) no 153/90 del Consejo, de 26 de febrero de 1990, sobre la celebraci(cid:243)n del Protocolo relativo a la cooperaci(cid:243)n finan- ciera y tØcnica entre la Comunidad Econ(cid:243)mica Europea y la Repœ- blica de Chipre (DO L 82 de 29. 3. 1990, p. 32). (21) Decisi(cid:243)n (CEE) no 408/93 del Consejo, de 19 de julio de 1993, relativa a la conclusi(cid:243)n del Protocolo relativo a la cooperaci(cid:243)n financiera entre la Comunidad Econ(cid:243)mica Europea y la Repœblica de Eslovenia (DO L 189 de 29. 7. 1993, p. 152). 29. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 217/7 OBSERVACIONES SOBRE LA GESTI(cid:211)N, LA CONTABILIZACI(cid:211)N Y EL CONTROL DE LAS BONIFICACIONES DE INTER(cid:201)S 3. 1. El cuadro 1 enumera trece medidas, de las que nueve son ges- tionadas por el BEI. Las observaciones que figuran en los aparta- dos 3. 2 a 3. 7 s(cid:243)lo se refieren a las bonificaciones en las que la Comisi(cid:243)n ha dado mandato al BEI. de la competencia por s(cid:237) solo no garantiza que sus mÆrgenes res- peten las normas estatutarias (23). Por otra parte, esta cuesti(cid:243)n se une a la del importe de los gastos administrativos refacturados (24) por el BEI en concepto de gesti(cid:243)n de las operaciones bajo man- dato y por cuenta de la Comisi(cid:243)n, que ha sido objeto de observa- ciones en los Informes anuales del Tribunal relativos a los ejerci- cios 1994 (apartados 8. 36 a 8. 43) y 1993 (apartados 10. 26 a 10. 30). Importes percibidos por los beneficiarios Subvencionabilidad y seguimiento de los proyectos confiados al BEI 3. 2. La ayuda realmente percibida por los beneficiarios finales depende del comportamiento de los intermediarios financieros, que pueden retener parte de la bonificaci(cid:243)n actuando sobre el nivel del tipo de interØs u otras caracter(cid:237)sticas de los prØstamos que proponen (como comisiones, tipos de cambio o las fechas de valor). De ese modo, su remuneraci(cid:243)n puede superar las previsio- nes y reducir en igual medida e indebidamente la ayuda destinada a los beneficiarios. 3. 6. La elecci(cid:243)n de los proyectos a los que se asignan prØstamos bonificados y el control de su cumplimiento de los requisitos se conf(cid:237)an en general al BEI. La Comisi(cid:243)n, que a veces ni siquiera conoce los proyectos ni los beneficiarios finales, se ve ante hechos consumados. TambiØn sucede que la Comisi(cid:243)n, basÆndose en la informaci(cid:243)n facilitada por el BEI, adopta decisiones de concesi(cid:243)n, aunque en la prÆctica se limita a confirmar las propuestas que se le presentan (25). 3. 3. Ahora bien, cuando ha delegado la gesti(cid:243)n de las bonifica- ciones de interØs, la Comisi(cid:243)n no controla las condiciones de los prØstamos concedidos, en su caso, por los intermediarios finan- cieros y, por otra parte, generalmente ni siquiera dispone de la informaci(cid:243)n necesaria para ello. AdemÆs, el hecho de que el pago de las bonificaciones no pueda ser efectuado por la totalidad del sistema bancario, sino que estØ reservada a una serie de interme- diarios elegidos por el BEI puede afectar a la competencia en el sector. 3. 7. Del mismo modo, cuando la Comisi(cid:243)n recibe del BEI infor- mes sobre el progreso de las inversiones en curso, lo que, por otra parte, no siempre sucede, no procede a un anÆlisis de los mismos. Concede a estos documentos un interØs aœn mÆs limitado, puesto que considera que no es necesario rehacer lo que ya ha hecho el BEI, que el principal riesgo de estas operaciones es que no se recu- peren los prØstamos, aspecto supervisado minuciosamente por el BEI, y, por œltimo, que los importes de estos gastos presupuesta- rios con frecuencia son relativamente escasos, particularmente en los casos en que las bonificaciones van acompaæadas de otras medidas mÆs costosas. 3. 4. En determinados casos en que los prØstamos se adosan directamente a emprØstitos, es necesario controlar la diferencia de tipos. En el caso de los prØstamos CECA, la Comisi(cid:243)n repercute (cid:237)ntegramente a dichos prØstamos las ventajas de las que se bene- ficia en su calidad de prestatario de primera clase, incluso cuando puede obtener refinanciaciones mÆs interesantes en operaciones en curso. El BEI percibe unos mÆrgenes de sus prØstamos efectua- dos con fondos de emprØstitos que no se someten al control del Tribunal. Los contratos no prevØn ninguna clÆusula de revisi(cid:243)n de las condiciones que permita a sus prestatarios beneficiarse de condiciones mÆs ventajosas en caso de evoluci(cid:243)n favorable del mercado. 3. 5. Con respecto a los prØstamos BEI financiados con sus recur- sos propios, sus tipos no se comparan con los del mercado. Puesto que el BEI se beneficia de privilegios espec(cid:237)ficos (22) y del mono- polio de la distribuci(cid:243)n de determinadas bonificaciones, el juego (22) Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de las Comunidades Europeas, anexo al Tratado de Bruselas de 8 de abril de 1965. Eficacia de las bonificaciones 3. 8. En la mayor parte de las medidas, los tipos de las bonifica- ciones no guardan una relaci(cid:243)n directa con los tipos del mercado, ya que Østos var(cid:237)an mucho segœn el tiempo y los pa(cid:237)ses de que se trate y no estÆn basados en un anÆlisis que determine el umbral a partir del cual la bonificaci(cid:243)n deber(cid:237)a ser verdaderamente eficaz. (23) Art(cid:237)culo 2 de los estatutos del BEI, que remite al art(cid:237)culo 198 E del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en el que se indica que el BEI deberÆ conceder prØstamos y garant(cid:237)as sin perseguir fines lucrativos. (24) En la gesti(cid:243)n de determinadas operaciones, el BEI tiene derecho a per- cibir una comisi(cid:243)n de gesti(cid:243)n que debe cubrir los gastos reales oca- sionados por dicha gesti(cid:243)n. El Tribunal nunca ha obtenido la infor- maci(cid:243)n (25) En el marco de la cooperaci(cid:243)n con los pa(cid:237)ses mediterrÆneos, la Comi- si(cid:243)n se encarga de tramitar los expedientes. C 217/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 7. 1999 3. 9. En la mayor(cid:237)a de las medidas en cuesti(cid:243)n, los objetivos estÆn definidos de una manera muy general. En estas circunstancias y sin unos objetivos cuantificados, es dif(cid:237)cil evaluar su grado de rea- lizaci(cid:243)n. 3. 10. En la prÆctica, la Comisi(cid:243)n se limita a enumerar los pro- yectos realizados y los gastos efectuados. El Tribunal considera que un porcentaje de utilizaci(cid:243)n elevado no es sin(cid:243)nimo de efi- cacia. De hecho, el Øxito (que no es lo mismo que la eficacia) de este tipo de ayuda depende entre otros factores de su carÆcter incentivador, no s(cid:243)lo para los beneficiarios finales, sino tambiØn para los intermediarios financieros. Ahora bien, estos œltimos fomentan este tipo de ayuda atendiendo a sus propios intereses (atraer nuevos clientes interesantes o mantener la fidelidad de la clientela existente, por ejemplo) que, aun sin entrar en contradic- ci(cid:243)n con ellos, no responden necesariamente a los objetivos de la Uni(cid:243)n Europea. 3. 11. En el caso de las dos medidas condicionadas por la crea- ci(cid:243)n de puestos de trabajo (mecanismo temporal PYME y bonifi- caciones CECA 56), se utiliza como criterio de eficacia el nœmero de empleos creados. No obstante, la Comisi(cid:243)n presenta los resul- tados en tØrminos estad(cid:237)sticos, sin analizar la relaci(cid:243)n causal entre los puestos de trabajo creados y las bonificaciones pagadas. En ambas medidas el Tribunal ha efectuado controles de los benefi- ciarios, que han permitido llegar a la conclusi(cid:243)n de que la inci- dencia real de las bonificaciones era prÆcticamente nula y que mÆs bien ten(cid:237)a un efecto de ganancia inesperada para los beneficiarios que, al haber realizado por otras razones inversiones generadoras de empleo, han podido beneficiarse de estas ayudas comunitarias. Contabilizaci(cid:243)n de las bonificaciones 3. 12. La Comisi(cid:243)n contabiliza las bonificaciones que paga, al BEI en la mayor parte de las medidas, sin comprobar sus cÆlculos, incluso cuando las bonificaciones se pagan por adelantado y son actualizadas. Al examinar los expedientes en la Comisi(cid:243)n, el Tri- bunal no ha encontrado indicios de que se hayan efectuado con- troles anteriores a la contabilizaci(cid:243)n. 3. 13. En el caso del presupuesto general y de los FED (la situa- ci(cid:243)n es diferente en el caso del presupuesto operativo de la CECA), los gastos en forma de bonificaciones de interØs se contabilizan en el momento de su compromiso y posteriormente de su pago. Cuando los importes abonados al BEI corresponden al total del valor actualizado de las bonificaciones de un prØstamo de varios aæos de duraci(cid:243)n (vØase el apartado 2. 15) el BEI registra la parte correspondiente a los ejercicios posteriores en su pasivo mientras que permanece como depositario de dicha parte (321,6 millones de ecus en bonificaciones recibidas por adelantado al 31 de diciembre de 1997), ya que podr(cid:237)a verse obligado a reembolsar parte de las mismas a la Comunidad o al FED en caso, por ejem- plo, de un reembolso anticipado de los prØstamos correspondien- tes. En cambio, ni la Comunidad Europea ni el FED disponen de un indicador (deuda o previsi(cid:243)n de deuda, por ejemplo) que les obligue a prestar atenci(cid:243)n a lo que ocurra con estas bonificacio- nes una vez pagadas, puesto que los importes correspondientes no se hallan registrados en el activo de los balances de la Comu- nidad (26) o del FED. 3. 14. En el marco del mecanismo temporal para las PYME, este problema se plantea de un modo diferente, puesto que las boni- ficaciones se han pagado globalmente por adelantado (93,5 millo- nes de ecus entre 1994 y 1996), esencialmente por razones de dis- ponibilidad presupuestaria, y han sido repercutidas a los beneficiarios por el BEI (93,4 millones de ecus) entre 1995 y 1998. Esto da lugar a un desfase en el tiempo que no se refleja en los estados financieros de la Uni(cid:243)n Europea. Al 31 de diciembre de 1997, las bonificaciones aœn no repercutidas a los beneficiarios ascienden a 0,1 millones de ecus. AdemÆs, los ingresos de intere- ses generados por los fondos depositados en cuenta corriente en el BEI (unos 9 millones de ecus) no se han constatado como ingreso presupuestario. 3. 15. En el caso del NIC-se(cid:237)smo y la reconstrucci(cid:243)n de Madeira, las bonificaciones se pagan a cada vencimiento de intereses. En virtud del sistema de contabilidad de caja, las bonificaciones de interØs devengadas pero aœn no vencidas no se contabilizan. Por otra parte, los importes no devengados que se han de pagar pos- teriormente, que al 31 de diciembre de 1997 ascend(cid:237)an a 6,1 millones de ecus en el caso del NIC-se(cid:237)smo y a 3,3 millones de ecus en el de Madeira, no se recogen al margen del balance. 3. 16. Los tres apartados precedentes muestran que una misma realidad econ(cid:243)mica se refleja en las cuentas de maneras diferentes segœn el entramado tØcnico de las operaciones. El examen de los estados financieros, pues, no facilita la comprensi(cid:243)n de la situa- ci(cid:243)n. CONCLUSI(cid:211)N 4. 1. Con respecto a la buena gesti(cid:243)n financiera de las bonifica- ciones de interØs, la Comisi(cid:243)n deber(cid:237)a: (cid:151) asegurarse de que, cuando se recurre a intermediarios, Østos no perciban remuneraciones abusivas, y de que su elecci(cid:243)n haya sido lo suficientemente transparente y equitativa para no privilegiar a determinadas entidades financieras con respecto a sus competidores; (cid:151) evaluar su eficacia midiendo el grado de realizaci(cid:243)n de los objetivos fijados, cuando ello sea posible (vØase el apartado 3. 9), y determinando la incidencia real de las bonificaciones (vØanse los apartados 3. 10 y 3. 11). (26) Declaraci(cid:243)n de fiabilidad del Tribunal sobre las actividades financia- das con el presupuesto general del ejercicio 1997, apartados 8. 6 y 8. 7 (DO C 349 de 17. 11. 1998). 29. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 217/9 4. 2. La contabilizaci(cid:243)n de las bonificaciones de interØs en los estados financieros de la Uni(cid:243)n Europea y del FED podr(cid:237)a armo- nizarse mejor para ofrecer una presentaci(cid:243)n mÆs legible e ir acompaæada de una informaci(cid:243)n mÆs completa (vØanse los apar- tados 3. 13 a 3. 16). AdemÆs, la Comisi(cid:243)n deber(cid:237)a controlar los cÆlcu- los y la pertinencia de los tipos de actualizaci(cid:243)n utilizados (vØase el apartado 3. 12). (cid:151) asegurarse sistemÆticamente de que las inversiones previstas son subvencionables y que los beneficiarios cumplen las con- diciones exigidas (vØase el apartado 3. 6); (cid:151) asegurarse oportunamente de que las inversiones realizadas o en proceso de realizaci(cid:243)n corresponden a las previsiones (vØa- se el apartado 3. 7). 4. 3. Cuando el BEI interviene en la distribuci(cid:243)n de las bonifica- ciones (vØase el cuadro 1) la Comisi(cid:243)n no efectœa prÆcticamente ningœn control y conf(cid:237)a excesivamente en su delegado. Puesto que la delegaci(cid:243)n de la gesti(cid:243)n no implica la delegaci(cid:243)n de responsa- bilidad, deber(cid:237)a: (cid:151) comprobar que los importes de las bonificaciones correspon- den a las ayudas efectivamente percibidas por los beneficiarios finales una vez deducidos los mÆrgenes previstos (vØanse los apartados 3. 2 a 3. 5); 4. 4. Todos estos problemas deben tratarse horizontalmente. La Comisi(cid:243)n deber(cid:237)a establecer un control centralizado de la gesti(cid:243)n financiera de las bonificaciones de interØs e incluso de los instru- mentos de carÆcter bancario en general para garantizar una mayor homogeneidad de la gesti(cid:243)n de los instrumentos en cuesti(cid:243)n, incluso en el nivel de su presentaci(cid:243)n en los estados financieros. AdemÆs, ello facilitar(cid:237)a las relaciones con el BEI al limitar el nœmero de sus interlocutores en la Comisi(cid:243)n, reforzando el con- trol de la gesti(cid:243)n confiada al banco por cuenta de la instituci(cid:243)n comunitaria. El presente Informe ha sido adoptado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reuni(cid:243)n de los d(cid:237)as 16 y 17 de junio de 1999. Por el Tribunal de Cuentas en ausencia de Jan O. KARLSSON Presidente del Tribunal Bernhard FRIEDMANN Presidente en funciones C 217/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 7. 1999 LISTA DE ABREVIATURAS Pa(cid:237)ses de `frica, del Caribe y del Pac(cid:237)fico Banco Europeo de Inversiones Comunidad Europea del Carb(cid:243)n y del Acero Fondo(s) Europeo(s) de Desarrollo Fondo Europeo de Desarrollo Regional Medidas de acompaæamiento a las reformas de las estructuras econ(cid:243)micas y sociales en los pa(cid:237)ses terceros de la cuenca mediterrÆnea ACP BEI CECA FED FEDER MEDA MF EEE Mecanismo financiero del Espacio Econ(cid:243)mico Europeo MT PYME Mecanismo temporal para las pequeæas y medianas empresas NIC PG POC PYME PMS PTU RTE UE Nuevo Instrumento Comunitario Presupuesto general de la Uni(cid:243)n Europea Presupuesto operativo de la CECA Pequeæas y medianas empresas Pa(cid:237)ses mediterrÆneos del sur Pa(cid:237)ses y territorios de ultramar Redes transeuropeas Uni(cid:243)n Europea 29. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 217/11 RESPUESTAS DE LA COMISI(cid:211)N INTRODUCCI(cid:211)N El Informe adopta un planteamiento horizontal al analizar y eva- luar una serie de medidas de bonificaciones de interØs que no s(cid:243)lo difieren en tØrminos de objetivos y condiciones de subvenciona- bilidad, sino que resultan dif(cid:237)ciles de comparar. Se trata, en efecto, de medidas que responden a diferentes realidades econ(cid:243)micas en distintos momentos, y la motivaci(cid:243)n de cada medida radica en gran parte en el contexto pol(cid:237)tico y econ(cid:243)mico general en que se origina. La Comisi(cid:243)n, al igual que el Tribunal, considera que estos parÆmetros deben tenerse en cuenta en la evaluaci(cid:243)n de la efica- cia, el impacto y la gesti(cid:243)n de tales medidas. CARACTER˝STICAS DE LAS MEDIDAS Los 6o y 7o FED 2. 15. Para no provocar distorsiones en los mercados financieros, la subvenci(cid:243)n se utiliza como complemento a la operaci(cid:243)n finan- ciera (refuerzo de las capacidades de los intermediarios, mejora de la evaluaci(cid:243)n de los proyectos, cobertura parcial de los riesgos de cambio, etc. ). Esto explica las diferencias entre los tipos de interØs concedidos a los intermediarios y los concedidos a los beneficia- rios finales. OBSERVACIONES SOBRE LA GESTI(cid:211)N, LA CONTABILIZACI(cid:211)N Y EL CONTROL DE LAS BONIFICACIONES DE INTER(cid:201)S 3. 1. En los casos en que gestiona directamente las bonificaciones de interØs y efectœa los pagos correspondientes, como en el caso de Madeira o de las redes transeuropeas (RTE), la Comisi(cid:243)n, por supuesto, es plenamente consciente tanto de la identidad del beneficiario final como de los detalles de la actividad financiada. Por lo que respecta a las redes transeuropeas, tØngase en cuenta que la Comisi(cid:243)n ha establecido por propia iniciativa una serie de Directrices sobre la utilizaci(cid:243)n y la administraci(cid:243)n de las bonifi- caciones de interØs en relaci(cid:243)n con la l(cid:237)nea presupuestaria B5-7 0 0 (puestas a disposici(cid:243)n del Tribunal). Tales Directrices, cuyo pro- p(cid:243)sito era garantizar la transparencia de los procedimientos y per- mitir una adecuada verificaci(cid:243)n de su aplicaci(cid:243)n f(cid:237)sica y finan- ciera, fueron formalmente aprobadas por los Estados miembros en 1997, en el marco del ComitØ financiero de asistencia RTE. El objetivo primordial de dichas Directrices era garantizar la unifor- midad entre, por una parte, las subvenciones directas tradiciona- les y las bonificaciones de interØs en las Æreas de la evaluaci(cid:243)n ex- ante («estimaci(cid:243)n») y, por otra, el seguimiento de los proyectos. La Comisi(cid:243)n reœne as(cid:237) datos f(cid:237)sicos y financieros sobre la evoluci(cid:243)n de los proyectos. Importes percibidos por los beneficiarios 3. 2-3. 5. Los intermediarios financieros no son libres de mani- pular el nivel del tipo de interØs, las comisiones, los tipos de cam- bio o las fechas de valor. Los mercados financieros y las entidades financieras tienen normas y procedimientos habituales que son en gran medida transparentes. Los beneficiarios pueden comparar las condiciones aplicadas por los diversos intermediarios, inde- pendientemente de si los prØstamos en cuesti(cid:243)n cuentan o no con subvenciones del tipo de interØs. Naturalmente, los intermediarios financieros asumen riesgos de solvencia y adaptan en consecuen- cia las condiciones del prØstamo. Y esto es as(cid:237) tanto si la gesti(cid:243)n de los prØstamos y de las subvenciones se delega en el BEI como si corre a cargo de la Comisi(cid:243)n. El BEI opera con amplias redes de intermediarios en todos los pa(cid:237)- ses en los que actœa, con arreglo al art(cid:237)culo 16 de sus Estatutos, y esto se tiene indudablemente en cuenta cuando se conf(cid:237)a al BEI la tarea de asignar las bonificaciones de interØs decididas por la Uni(cid:243)n Europea. As(cid:237) por ejemplo, de todos los organismos exte- riores, el BEI tiene probablemente la red mÆs extensa de contactos y relaciones bancarias en los pa(cid:237)ses de `frica, del Caribe y del Pac(cid:237)fico (ACP), y tan s(cid:243)lo en el marco de LomØ IV financia alre- dedor de setenta l(cid:237)neas de crØdito en favor de unas cincuenta enti- dades financieras ACP. Por otra parte, el BEI aplica criterios estrictos de calidad y solven- cia en la selecci(cid:243)n de su red de intermediarios financieros. Es evi- dente que las subvenciones de la Uni(cid:243)n Europea de una cantidad y duraci(cid:243)n limitadas no pueden distribuirse a travØs de un nœmero ilimitado de intermediarios financieros. Por diversas razones, no todos los intermediarios potenciales que satisfacen los criterios del BEI aceptan gestionar prØstamos globales o bonificaciones de interØs. Por lo que se refiere a los tipos de interØs para prØstamos finan- ciados con sus recursos propios, el BEI estÆ vinculado por el art(cid:237)cu- lo 19 de su Estatuto y opera bajo control. La tabla de tipos de interØs que el BEI fija para sus prØstamos con cargo a sus recursos propios estÆ sujeta al control y la aprobaci(cid:243)n de su Consejo de administraci(cid:243)n, en que la Comisi(cid:243)n estÆ representada por un miembro regular y un suplente. El BEI presta fondos a un tipo que refleja su excepcional posici(cid:243)n en el mercado, mÆs un pequeæo margen para cubrir los costes, de acuerdo con las obligaciones que le impone el el Tratado. De otro C 217/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 7. 1999 modo, los tipos aplicados por el BEI se fijan de acuerdo con las condiciones del mercado. Dichos tipos son generalmente fijos pero tambiØn pueden ser revisables, variables o convertibles, segœn las preferencias del cliente, y pueden fijarse tanto en el momento de la firma del contrato de financiaci(cid:243)n como en el momento de los sucesivos desembolsos (contrato de tipo abierto). El mØtodo adoptado para establecer los tipos es el mismo para todos los pa(cid:237)ses y sectores. Las divisas en que se efectœan los de- sembolsos dependen tanto de las disponibilidades del BEI como de las preferencias del beneficiario. El BEI suministra a la Comisi(cid:243)n informaci(cid:243)n acerca de los costes administrativos de las distintas actividades que gestiona para ella. (cid:201)sta comunica al Tribunal un estado recapitulativo de dichos cos- tes. En su control de las bonificaciones concedidas en el marco de la letra a) del apartado 2 del art(cid:237)culo 56 del Tratado CECA, la Comi- si(cid:243)n ha constatado muy pocos casos en que los intermediarios financieros hayan incumplido las condiciones impuestas. Subvencionabilidad y seguimiento de los proyectos confiados al BEI 3. 6-3. 7. La bonificaci(cid:243)n de intereses en el marco de los progra- mas mencionados en el Informe del Tribunal no s(cid:243)lo se refiere a los prØstamos del BEI, sino tambiØn a los prØstamos procedentes de otras fuentes pœblicas (como, por ejemplo, los prØstamos gubernamentales) o, por supuesto, de los mercados privados. En este contexto, parece inoportuno extraer conclusiones generales sobre el control de la subvencionabilidad o el seguimiento de los proyectos por parte de la Comisi(cid:243)n. No existe un mØtodo œnico fiable para medir la eficacia de las bonificaciones de interØs. Ade- mÆs, es importante observar que las actividades de evaluaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n tienen que ser proporcionadas. Esto significa que el radio de acci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n para efectuar la evaluaci(cid:243)n ex ante y el seguimiento de proyectos individuales deber(cid:237)a estar en fun- ci(cid:243)n de que el proveedor de fondos vaya o no a emprender una tarea similar. Esto deber(cid:237)a, por lo general, tenerse en cuenta en el caso de los prØstamos del BEI, puesto que, a diferencia de un banco privado, el BEI tiene su propia unidad de evaluaci(cid:243)n eco- n(cid:243)mica y utiliza en profundidad criterios socioecon(cid:243)micos tanto en sus decisiones de financiaci(cid:243)n como en el correspondiente seguimiento. Por lo que se refiere a las operaciones de prØstamo del BEI, la Comisi(cid:243)n recibe una informaci(cid:243)n completa y exhaustiva sobre los beneficiarios finales. Las bonificaciones de interØs se atribuyen a prØstamos del BEI financiados con sus recursos propios de con- formidad con los diversos reglamentos, mandatos, decisiones y acuerdos que regulan la asignaci(cid:243)n de tales fondos. Tanto la ges- ti(cid:243)n del BEI de tales prØstamos como la informaci(cid:243)n que sumi- nistra a su mandante, la Comisi(cid:243)n, se atienen sistemÆticamente a los compromisos que se derivan del mandato espec(cid:237)fico y, a travØs del Consejo de administraci(cid:243)n, a sus obligaciones estatutarias. El control de la subvencionabilidad de los prØstamos del BEI finan- ciados con sus recursos propios se efectœa de conformidad con el art(cid:237)culo 21 del Estatuto del BEI, sobre cuya base la Comisi(cid:243)n emite un dictamen antes de la aprobaci(cid:243)n de un prØstamo. Segœn diversos mandatos, tambiØn existen comitØs nacionales que emiten su dictamen en relaci(cid:243)n con la subvencionabilidad del proyecto sobre la base de informes detallados. La informaci(cid:243)n necesaria para las decisiones sobre las distintas asignaciones var(cid:237)a en funci(cid:243)n de las caracter(cid:237)sticas de los prØsta- mos y de la capacidad operativa y los conocimientos tØcnicos del intermediario. Para los prØstamos globales a intermediarios finan- cieros de fuera de la Uni(cid:243)n, el BEI incluye a menudo un derecho contractual a solicitar ulterior informaci(cid:243)n sobre los beneficiarios finales. Aun realizando peri(cid:243)dicamente controles por muestreo para comprobar la conformidad, el BEI no aplica sistemÆtica- mente sus derechos contractuales. Por lo que se refiere al mecanismo financiero BEI-Edimburgo, la Comisi(cid:243)n ha recibido una lista completa de todos los beneficia- rios finales de los subprØstamos. Como los criterios de creaci(cid:243)n de empleo son similares a los de la CECA, y cubren el mismo per(cid:237)odo, estas listas se han analizado y comparado con los bene- ficiarios de subprØstamos CECA. La Comisi(cid:243)n ha detectado un reducido nœmero de casos de una posible doble financiaci(cid:243)n que actualmente se estÆn examinando y discutiendo con el BEI. Por œltimo, por lo que se refiere a la cuesti(cid:243)n, mÆs amplia, del tratamiento de la informaci(cid:243)n procedente del BEI, la Comisi(cid:243)n insiste en analizar dicha informaci(cid:243)n personalmente. El Banco informa regularmente a la Comisi(cid:243)n sobre el desarrollo de los proyectos y se entabla un diÆlogo en caso de problemas graves. La Comisi(cid:243)n opina que deber(cid:237)a evitarse la duplicaci(cid:243)n del trabajo. Eficacia de las bonificaciones 3. 8-3. 11. La mayor parte de las medidas se refieren a toda la Uni(cid:243)n y los objetivos, cuantificables o no, tienen necesariamente un carÆcter global. No todos los objetivos (como, por ejemplo, el refuerzo de la competitividad de la industria europea, o el fomento del desarrollo de las pequeæas y medianas empresas de alta tec- nolog(cid:237)a) pueden cuantificarse con precisi(cid:243)n. Pero no por ello se trata de objetivos menos importantes. A nivel macroecon(cid:243)mico, se sabe que el tipo de interØs efectivo es un factor que influye en el nivel de inversiones. No es que la Comisi(cid:243)n pretenda que es el œnico factor que determina la deci- si(cid:243)n de un beneficiario de emprender un proyecto de inversi(cid:243)n. Podr(cid:237)a decirse mÆs bien que las bonificaciones de interØs forman parte de un paquete que tambiØn incluye medidas a nivel local, regional o nacional que, sumadas, crean un contexto favorable para la consecuci(cid:243)n de los objetivos prioritarios de la Uni(cid:243)n Europea. No es posible cuantificar invariablemente el v(cid:237)nculo entre las bonificaciones de los tipos de interØs y la inversi(cid:243)n, pero esto no significa que no exista ninguna relaci(cid:243)n causal. 29. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 217/13 Varios beneficiarios finales han confirmado que las subvenciones mediante bonificaciones de interØs recibidas han ejercido una influencia positiva y significativa en su decisi(cid:243)n de inversi(cid:243)n. En cuanto al mecanismo financiero de Copenhague, la Comisi(cid:243)n pre- sentarÆ pr(cid:243)ximamente su informe de evaluaci(cid:243)n. En esta fase, parece prematuro extraer conclusiones generales por lo que se refiere a la eficacia del mecanismo financiero. es, por lo tanto, pertinente sacrificar la variedad de los mecanis- mos de subvenci(cid:243)n y la manera en que Østos se gestionan al fin exclusivo de obtener un sistema uniforme. La Comisi(cid:243)n, no obs- tante, asume toda la responsabilidad presupuestaria y pol(cid:237)tica de las medidas que se discuten. La Comisi(cid:243)n opina que los procedi- mientos establecidos en relaci(cid:243)n con la aplicaci(cid:243)n de los meca- nismos en cuesti(cid:243)n son adecuados y garantizan el cumplimiento de la legislaci(cid:243)n y de las normas de la Uni(cid:243)n Europea. La Comisi(cid:243)n estima que el nivel de utilizaci(cid:243)n de un mecanismo financiero es un indicador mÆs, y nunca ha considerado que la utilizaci(cid:243)n de un instrumento espec(cid:237)fico sea su œnico indicador de eficacia. Contabilizaci(cid:243)n de las bonificaciones 3. 12. Los servicios competentes de la Comisi(cid:243)n verifican los cÆlcu- los por sondeo. 3. 13-3. 16. Dado que las observaciones del Tribunal se refieren a tres reg(cid:237)menes diferentes (presupuesto general, CECA y FED), la Comisi(cid:243)n se compromete a estudiar la mejor manera de consig- nar en los estados financieros los importes de las bonificaciones de interØs abonados por adelantado al BEI. As(cid:237), la Comisi(cid:243)n tra- tarÆ de armonizar todo lo posible el procedimiento contable de las bonificaciones de interØs en la medida en que lo permitan los distintos convenios. 3. 14. La Comisi(cid:243)n estÆ de acuerdo con el Tribunal en que los ingresos de intereses generados por los fondos depositados en cuenta corriente en el BEI deber(cid:237)an haberse constatado en forma de crØdito. CONCLUSI(cid:211)N 4. 2. La Comisi(cid:243)n se compromete a estudiar la manera de mejo- rar y armonizar la presentaci(cid:243)n de los estados financieros por lo que se refiere a las bonificaciones de interØs. 4. 3. Los acuerdos de cooperaci(cid:243)n con el BEI regulan detallada- mente la delegaci(cid:243)n del trabajo financiero y tØcnico en el Banco, cuya prolongada actividad y s(cid:243)lidos conocimientos tØcnicos en materia financiera son indiscutibles. El BEI suministra a la Comi- si(cid:243)n suficientes datos financieros y tØcnicos para permitir un con- trol eficaz, es decir, respetando el principio de evitar la duplica- ci(cid:243)n innecesaria del trabajo y de mantener una relaci(cid:243)n razonable entre la utilizaci(cid:243)n de los recursos y los resultados obtenidos. Las responsabilidades y la divisi(cid:243)n de tareas entre la Comisi(cid:243)n y el BEI en relaci(cid:243)n con las operaciones desarrolladas en los pa(cid:237)ses ACP en el marco del Convenio de LomØ se describen en el Acuerdo interno firmado por los representantes de los Estados miembros el 20 de diciembre de 1995. Este Acuerdo se renovarÆ con motivo del pr(cid:243)ximo Convenio. 4. 1. Las bonificaciones de interØs se conceden para contribuir a una serie de diferentes objetivos en que las condiciones econ(cid:243)mi- cas y pol(cid:237)ticas var(cid:237)an considerablemente dentro de la Uni(cid:243)n. No 4. 4. La Comisi(cid:243)n tendrÆ en cuenta las observaciones del Tribu- nal y estudiarÆ la manera de armonizar y centralizar la gesti(cid:243)n de los instrumentos de bonificaci(cid:243)n de interØs


title: Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2398/97 por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de ropa de cama de algodón originaria de Egipto, de la India y de Pakistán

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 16. 06. 1999 COM(1999)297 final Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2398/97 por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de ropa de cama de algodón originaria de Egipto, de la India y de Pakistán (presentada por la Comisión) 1. 2. 3. 4. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Mediante el Reglamento (CE) n° 2398/97 el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de ropa de cama de algodón originaria de Egipto, de la India y de Pakistán. La investigación, que condujo a la imposición del derecho previamente mencionado, utilizó el muestreo de conformidad con el artículo 17 del Reglamento (CE) n° 384/96 relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea, en lo sucesivo denominado el Reglamento de base. El apartado 4 del artículo 11 del Reglamento de base establece que cuando se haya utilizado el muestreo en la investigación no podrá iniciarse la reconsideración de un nuevo exportador. Sin embargo, para asegurar la igualdad de trato entre cualquier nuevo productor exportador auténtico y las empresas que hubieran cooperado no incluidas en el muestreo utilizado en la investigación previamente mencionada, el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2398/97 estableció que en caso de que un nuevo productor exportador de uno de los países afectados proporcione suficientes pruebas a la Comisión de que cumple los tres requisitos básicos, es decir, no haber efectuado exportaciones durante el período de investigación; no estar relacionado con ninguno de los productores o exportadores del país exportador que estén sujetos a las medidas antidumping impuestas por el Reglamento; y no haber exportado realmente a la Comunidad los productos en cuestión después del periodo de investigación en que se basan las medidas, entonces el Consejo podrá conceder a esos nuevos productores exportadores la media ponderada de los derechos arancelarios aplicables a las empresas que hayan cooperado no incluidas en el muestreo. Esto se haría mediante una modificación del apartado 3 del artículo 1 del Reglamento (CE) n° 2398/97, añadiendo a la lista del Anexo I del Reglamento los nuevos productores exportadores. La Comisión recibió de la India varias solicitudes de tratamiento de nuevo adicionales exportador. Al examinar proporcionadas, en caso necesario, por las empresas solicitantes, se observó que cuatro de ellas cumplían todos los requisitos pertinentes. solicitudes y las pruebas las En consecuencia, la Comisión propone que el Consejo adopte la propuesta de Reglamento adjunta, por el que se modifica el apartado 3 del artículo 1 del Reglamento (CE) n° 2398/97, añadiendo a la lista del Anexo I del Reglamento a esos cuatro nuevos productores exportadores. 2 Propuesta de REGLAMENTO (CE) del CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 2398/97 por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de ropa de cama de algodón originaria de Egipto, de la India y de Pakistán EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea1, Visto el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2398/97 del Consejo, de 28 de noviembre de 1997, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de ropa de cama de algodón originaria de Egipto, de la India y de Pakistán2, Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité Consultivo, Considerando que: A. PROCEDIMIENTO PREVIO 1) Mediante el Reglamento (CE) n° 2398/97, el Consejo estableció un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones en la Comunidad de ropa de cama de algodón clasificada en los códigos NC ex 6302 21 00, ex 6302 22 90, ex 6302 31 10, ex 6302 31 90 y ex 6302 32 90 originaria de, entre otros países, la India. Se aplicó un muestreo a los productores exportadores indios y se impusieron tipos de derecho individuales que iban del 2,6% al 24,7% a las empresas a las que se aplicó el muestreo, mientras que a otras empresas cooperantes a las que no se les había aplicado se les atribuyó un tipo de derecho medio ponderado del 11,6%. Se impuso un tipo de derecho del 24,7% a las empresas que no se dieron a conocer o no cooperaron en la investigación. (2) El artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2398/97 establece que en el caso de cualquier productor exportador que proporciona suficientes pruebas de que: 1 2 DO L 56, 6. 3. 1996, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) nº 905/98 (DO L 128, 30. 4. 1998, p. 18). DO L 332, 4. 12. 97, p. 1. 3 • • • no exportó a la Comunidad los productos descritos en el apartado 1 del artículo 1 de ese Reglamento durante el período de investigación (1 de julio de 1995 a 30 de junio de 1996), no está relacionado con ninguno de los exportadores ni productores del país exportador que estén sujetos a las medidas antidumping impuestas por ese Reglamento, exportó realmente a la Comunidad los productos de que se trata después del período de investigación en el que se basan las medidas, o ha asumido una obligación contractual irrevocable de exportar una cantidad significativa a la Comunidad, podrá modificarse el apartado 3 del artículo 1 del Reglamento para conceder al productor exportador el tipo de derecho aplicable a los productores que cooperaron y que no estaban incluidos en el muestreo, es decir, el 11,6%. B. SOLICITUDES DE NUEVOS PRODUCTORES EXPORTADORES (3) Cuatro nuevos productores exportadores indios, después de solicitar que no se les tratara de manera diferente de las empresas que cooperaron en la investigación original pero que no estaban incluidas en el muestreo, han proporcionado, previa petición, pruebas de que cumplen los requisitos establecidos en el artículo 3 del Reglamento (CE) n° 2398/97. Las pruebas facilitadas por estas empresas solicitantes se consideran suficientes para permitir que se modifique el Reglamento añadiendo los nombres de esos cuatro nuevos productores exportadores en el Anexo I del Reglamento. En el Anexo I figuran los productores exportadores indios que están sujetos al tipo del derecho medio ponderado del 11,6%, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 A la lista de productores exportadores del Anexo I del Reglamento (CE) n° 2398/97 se añaden las siguientes empresas: - Emm Libas Private Limited, Nueva Delhi, - Sarna Exports Limited, Nueva Delhi, - Stitchwell Garments, Ahmadabad, - Utkarsh Exim Pvt. Ltd. (India), Ahmadabad. 4 Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente 5


title: Verordnung (EG) Nr. 1247/1999 der Kommission vom 16. Juni 1999 mit Durchführungsbestimmungen betreffend ein Zollkontingent für lebende Rinder mit einem Stückgewicht von 80 bis 300 kg mit Ursprung in bestimmten Drittländern

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text: L 150/18 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 17. 6. 1999 VERORDNUNG (EG) Nr. 1247/1999 DER KOMMISSION vom 16. Juni 1999 mit Durchführungsbestimmungen betreffend ein Zollkontingent für lebende Rinder mit einem Stückgewicht von 80 bis 300 kg mit Ursprung in bestimmten Drittländern DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN  gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 3066/95 des Rates vom 22. Dezember 1995 über Zugeständnisse in Form von gemeinschaftlichen Zollkontingenten für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur autonomen und befristeten Anpassung bestimmter in den Europa- Abkommen vorgesehener Zugeständnisse für landwirt- schaftliche Erzeugnisse, um dem im Rahmen der multila- teralen Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde geschlossenen Übereinkommen über die Landwirtschaft Rechnung zu tragen (1), zuletzt geändert durch die Verord- nung (EG) Nr. 2435/98 (2), insbesondere auf Artikel 8, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1926/96 des Rates vom 7. Oktober 1996 über Zugeständnisse in Form von gemeinschaftlichen Zollkontingenten für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse und über die autonome, befristete Anpassung bestimmter Zugeständnisse für land- wirtschaftliche Erzeugnisse gemäß den Abkommen für Freihandel und Handelsfragen mit Estland, Lettland und Litauen im Anschluß an das in den multilateralen Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde geschlossene Übereinkommen über die Landwirtschaft (3), insbesondere auf Artikel 5, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) Mit den Verordnungen (EG) Nr. 3066/95 und (EG) Nr. 1926/96 wurde ein jährliches Zollkontingent von 153 000 lebenden Rindern mit einem Stückge- wicht von 80 bis 300 kg mit Ursprung in Ungarn, Polen, der Tschechischen Republik, der Slowakei, und Rumänien, Bulgarien, Estland, Lettland Litauen eröffnet, für das die Zölle um 80 % ermä- ßigt werden. Es ist notwendig, dieses Kontingent über mehrere Jahre für Zeiträume von jeweils zwölf Monaten, „Einfuhrjahre“ genannt, zu eröffnen, die jeweils am 1. Juli beginnen, und entsprechende Durchführungsvor- schriften festzulegen. Es empfiehlt sich, die in der Vergangenheit für dieses Kontingent vorgesehenen Jahresvorgaben zu übernehmen. nachstehend Um Spekulationsgeschäfte zu vermeiden, sollte das verfügbare Kontingent Wirtschaftsbeteiligten zur Verfügung gestellt werden, die die Seriosität ihrer und Geschäftstätigkeit nachweisen können (3) (4) (5) (6) (7) Handelsgeschäfte eines gewissen Umfangs mit Drittländern durchführen. Ferner ist es in diesem Zusammenhang und im Hinblick auf eine effi- ziente Verwaltung angezeigt, einen Nachweis darüber zu verlangen, daß die Interessenten in den dem Einfuhrjahr vorausgegangenen zwölf Monaten mindestens fünfzig Tiere aus- und/oder eingeführt haben. Grundsätzlich gilt eine Partie von fünfzig Tieren als normale Sendung, wobei die Erfahrung gezeigt hat, daß der Ankauf oder Verkauf einer einzigen Partie ein Minimum darstellt, um ein Handelsgeschäft und wirtschaftlich reell als ansehen zu können. Um die Einhaltung dieser Kriterien nachprüfen zu können, muß der Einführer alle Anträge in demje- nigen Mitgliedstaat stellen, in dem er in das Mehr- wertsteuerverzeichnis eingetragen ist. Um die Regelmäßigkeit der Einfuhren sicherzu- stellen, sich, die Erteilung der Lizenzen auf mehrere Zeiträume des Einfuhrjahres zu verteilen. empfiehlt es empfiehlt Es sich, die Lizenzen nach einer Prüfungsfrist auszustellen und gegebenenfalls einen anzuwenden. einheitlichen Kürzungsprozentsatz sollte anhand Die Kontingentregelung von Einfuhrlizenzen verwaltet werden. Zu diesem Zweck sind insbesondere die Antragstellung zu regeln und die Angaben festzulegen, welche die Anträge und Lizenzen enthalten müssen, gegebe- nenfalls ergänzend zu der Verordnung (EWG) Nr. 3719/88 der Kommission vom 16. November 1988 über gemeinsame Durchführungsvorschriften für Einfuhr- und Ausfuhrlizenzen sowie Vorausfest- setzungsbescheinigungen für landwirtschaftliche Erzeugnisse (4), zuletzt geändert durch die Verord- nung (EG) Nr. 1127/1999 (5), und der Verordnung (EG) Nr. 1445/95 der Kommission vom 26. Juni 1995 mit Durchführungsvorschriften für Einfuhr- und Ausfuhrlizenzen für Rindfleisch und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 2377/80 (6), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2648/98 (7). in dieser Die vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für Rindfleisch  Verordnung (1) ABl. L 328 vom 30. 12. 1995, S. 31. (2) ABl. L 303 vom 13. 11. 1998, S. 1. (3) ABl. L 254 vom 8. 10. 1996, S. 1. (4) ABl. L 331 vom 2. 12. 1988, S. 1. (5) ABl. L 135 vom 29. 5. 1999, S. 48. (6) ABl. L 143 vom 27. 6. 1995, S. 35. (7) ABl. L 335 vom 10. 12. 1998, S. 39. 17. 6. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 150/19 HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 (1) Über einen Mehrjahreszeitraum dürfen jeweils vom 1. Juli eines Jahres bis zum 30. Juni des folgenden Jahres, nachstehend „Einfuhrjahr“ genannt, im Rahmen dieser Verordnung pro Einfuhrjahr 153 000 lebende Rinder der KN-Codes 0102 90 21, 0102 90 29, 0102 90 41 oder 0102 90 49 mit Ursprung in den in Anhang II aufge- führten Drittländern eingeführt werden. Das Zollkontingent trägt die laufende Nummer 09. 4537. (2) Für diese Tiere werden die Wertzölle und die besonderen Beträge der Zölle gemäß dem Gemeinsamen Zolltarif (GZT) um 80 % gesenkt. (3) Die Anträge auf Einfuhrrechte können nur bis zum 30. Juni des dem Einfuhrjahr vorangehenden Jahres gestellt werden. Jeder Interessent darf nur einen einzigen Antrag (4) stellen. Stellt ein Interessent mehrere Anträge, so sind alle seine Anträge ungültig. (5) Nach Prüfung der vorgelegten Unterlagen übermit- teln die Mitgliedstaaten der Kommission spätestens zehn Arbeitstage nach Ablauf der Einreichungsfrist ein Verzeichnis der Antragsteller und der beantragten Mengen. Alle Mitteilungen, einschließlich derjenigen, die keine Meldung enthalten, werden per Telefax übermittelt. Für die Anträge ist das Formular in Anhang I dieser Verord- nung zu verwenden. Artikel 2 Artikel 4 (1) in Um das in Artikel 1 genannte Kontingent Anspruch nehmen zu können, muß der Antragsteller eine natürliche oder juristische Person sein, die zum Zeitpunkt der Antragstellung den zuständigen Behörden des betref- fenden Mitgliedstaats nachweist, daß sie im Laufe der dem betreffenden Einfuhrjahr vorangegangenen zwölf Monate mindestens fünfzig Tiere des KN-Codes 0102 90 ein- und/oder ausgeführt hat, und die in ein nationales Mehrwertsteuerregister eingetragen ist. (2) Als Ein- und Ausfuhrnachweis gelten ausschließ- lich die von den Zollbehörden ordnungsgemäß mit einem Sichtvermerk versehenen Zolldokumente über die Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr. ordnungsgemäß Die Mitgliedstaaten können eine von der ausstellenden Behörde der genannten Bescheinigung zulassen, wenn der Antrag- steller gegenüber der zuständigen Behörde zur Zufrieden- heit nachweisen kann, daß er das Originaldokument nicht erhalten konnte. beglaubigte Kopie Artikel 3 (1) Die Einfuhrrechte müssen in dem Mitgliedstaat beantragt werden, in dem der Antragsteller in ein natio- nales Mehrwertsteuerregister eingetragen ist. (2) Der Antrag auf Einfuhrrechte  muß sich auf eine Menge von mindestens fünfzig Tieren und  darf sich auf höchstens 10 % der verfügbaren Stück- zahl beziehen. Geht ein Antrag über diese Stückzahl hinaus, so wird er nur bis zu dieser Stückzahl berücksichtigt. (1) Die Kommission entscheidet möglich, kann. so schnell wie inwieweit den Anträgen stattgegeben werden (2) Wird mit den Anträgen gemäß Artikel 3 die Einfuhr größerer Stückzahlen beantragt, als verfügbar sind, so setzt die Kommission zur Kürzung der bean- tragten Mengen einen einheitlichen Satz fest. Hat die Kürzung gemäß Unterabsatz 1 eine Menge von weniger als fünfzig Tieren zur Folge, so bestimmt das Los in den jeweiligen Mitgliedstaaten über die Zuteilung von Partien von jeweils fünfzig Tieren. Beläuft sich die Rest- menge auf weniger als fünfzig Stück, so gilt diese Stück- zahl als eine Partie. Artikel 5 (1) Die Einfuhr der zugeteilten Stückzahlen ist an die Vorlage einer oder mehrerer Einfuhrlizenzen gebunden. (2) Der Lizenzantrag kann nur in dem Mitgliedstaat gestellt werden, in dem der Wirtschaftsbeteiligte Einfuhr- rechte beantragt hat. (3) Der Lizenzantrag und die Lizenz folgende Angaben: enthalten a) in Feld 8 die Angabe der in Anhang II aufgeführten Länder; die Lizenz verpflichtet zur Einfuhr aus einem oder mehreren der genannten Länder; b) in Feld 16 die Angabe einer der Unterpositionen der einem der unter Kombinierten Nomenklatur folgenden Gedankenstriche:  0102 90 21; 0102 90 29;  0102 90 41; 0102 90 49; L 150/20 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 17. 6. 1999 c) in Feld 20 die laufende Nummer 09. 4537 und minde- (6) Die erteilten Lizenzen gelten gemeinschaftsweit. stens eine der nachstehenden Angaben:  Reglamento (CE) no 1247/1999  Forordning (EF) nr. 1247/1999  Verordnung (EG) Nr. 1247/1999  Κανονισµ(cid:8)(cid:9) (ΕΚ) αριθ. 1247/1999  Regulation (EC) No 1247/1999  Règlement (CE) no 1247/1999  Regolamento (CE) n. 1247/1999  Verordening (EG) nr. 1247/1999  Regulamento (CE) n. o 1247/1999  Asetus (EY) N:o 1247/1999  Förordning (EG) nr 1247/1999. (4) Nach der Mitteilung über die Entscheidung der Kommission gemäß Artikel 4 Absatz 1 werden die Lizenzen bis zum 31. Dezember des Einfuhrjahrs für höchstens 50 % der zugeteilten Einfuhrrechte erteilt. Die Einfuhrlizenzen für die Restmenge von Tieren desselben Einfuhrjahres werden ab dem 1. Januar ausgestellt. (5) Die gemäß dieser Verordnung erteilten Einfuhrli- zenzen gelten 90 Tage ab dem Tag ihrer Ausstellung im Sinne von Artikel 21 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 3719/88. Keine der Lizenzen ist jedoch über den 30. Juni des Einfuhrjahres hinaus gültig. (7) Artikel 8 Absatz 4 der Verordnung (EWG) Nr. 3719/88 findet keine Anwendung. Zu diesem Zweck ist in Feld 19 der Lizenz die Ziffer „0“ einzutragen. Artikel 6 Die Zölle gemäß Artikel 1 finden Anwendung, sofern für die Tiere entweder eine vom Ausfuhrland gemäß Proto- koll Nr. 4 im Anhang der Europa-Abkommen mit den assoziierten mitteleuropäischen Ländern und Protokoll Nr. 3 im Anhang der Europa-Abkommen mit den balti- schen Ländern erteilte Warenverkehrsbescheinigung EUR. 1 oder eine vom Ausführer gemäß den genannten Protokollen abgegebene Erklärung vorgelegt wird. Artikel 7 Die Bestimmungen der Verordnungen (EWG) Nr. 3719/ 88 und (EG) Nr. 1445/95 gelten vorbehaltlich der Bestim- mungen der vorliegenden Verordnung. Artikel 8 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröf- fentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemein- schaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Brüssel, den 16. Juni 1999 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission 17. 6. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 150/21 ANHANG I Telefax-Nr. : (32-2) 296 60 27 Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 1247/1999 Laufende Nummer 09. 4537 KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN GD VI/D/2 — RINDFLEISCHSEKTOR ANTRAG AUF EINFUHRRECHTE Datum:. Zeitraum:. Mitgliedstaat:. Nummer des Antragstellers (1) Antragsteller (Name und Anschrift) Anzahl Tiere Insgesamt Mitgliedstaat:. Telefax-Nr. :. Tel. -Nr. :. (1) Durchgehende Numerierung. L 150/22 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 17. 6. 1999 ANHANG II Verzeichnis der Drittländer Ungarn Polen Tschechische Republik Slowakei Rumänien Bulgarien Litauen Lettland Estland