title: Regolamento (CE) n. 1331/1999 della Commissione, del 23 giugno 1999, che fissa i dazi all'importazione nel settore del riso

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice

text: L 157/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 6. 1999 REGOLAMENTO (CE) N. 1331/1999 DELLA COMMISSIONE del 23 giugno 1999 che fissa i dazi all’importazione nel settore del riso LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo all’organizzazione comune del mercato del riso (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2072/98 (2), visto il regolamento (CE) n. 1503/96 della Commissione, del 29 luglio 1996, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, per quanto riguarda i dazi all’importazione nel settore del riso (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2831/98 (4), in particolare l’articolo 4, paragrafo 1, l’applicazione, considerando che l’articolo 11 del regolamento (CE) n. all’importazione dei 3072/95 prevede prodotti di cui all’articolo 1 dello stesso regolamento, delle aliquote dei dazi della tariffa doganale comune; che tuttavia, per i prodotti di cui al paragrafo 2 di detto articolo, il dazio all’importazione è pari al prezzo d’inter- vento applicabile a tali prodotti all’atto dell’importazione, maggiorato di una determinata percentuale a seconda che si tratti di riso semigreggio o di riso lavorato, previa dedu- zione del prezzo all’importazione, purché tale dazio non superi l’aliquota dei dazi della tariffa doganale comune; considerando che, in virtù dell’articolo 12, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 3072/95, i prezzi all’importazione cif sono calcolati in base ai prezzi rappresentativi per il prodotto in questione sul mercato mondiale o sul mercato comunitario d’importazione del prodotto; considerando che il regolamento (CE) n. 1503/96 ha fissato le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 3072/95 per quanto riguarda i dazi all’importazione nel settore del riso; considerando che i dazi all’importazione si applicano fino al momento in cui entra in vigore una nuova fissazione; che essi restano altresì in vigore in mancanza di quota- zioni disponibili dalla fonte di riferimento di cui all’arti- colo 5 del regolamento (CE) n. 1503/96 nel corso delle due settimane precedenti la fissazione periodica; considerando che, per permettere il normale funziona- mento del regime dei dazi all’importazione, è opportuno prendere in considerazione, al fine del loro calcolo, i tassi di mercato rilevati nel corso di un periodo di riferimento; considerando che l’applicazione del regolamento (CE) n. 1503/96 richiede la fissazione dei dazi all’importazione conformemente agli allegati del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I dazi all’importazione nel settore del riso, di cui all’arti- colo 11, paragrafi 1 e 2 del regolamento (CE) n. 3072/95, sono fissati nell’allegato I del presente regolamento in base ai dati indicati nell’allegato II. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 24 giugno 1999. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 23 giugno 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (2) GU L 265 del 30. 9. 1998, pag. 4. (3) GU L 189 del 30. 7. 1996, pag. 71. (4) GU L 351 del 29. 12. 1998, pag. 25. 24. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 157/43 ALLEGATO I Dazi applicabili all’importazione di riso e di rotture di riso Codice NC 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 Paesi terzi (esclusi ACP e Bangladesh) (3) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 202,78 202,78 202,78 231,72 202,78 202,78 202,78 231,72 424,24 424,24 424,24 (7) 424,24 424,24 424,24 (7) 424,24 424,24 424,24 (7) 424,24 424,24 424,24 (7) (7) ACP (1) (2) (3) 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 66,63 66,63 66,63 76,76 66,63 66,63 66,63 76,76 136,09 136,09 136,09 160,51 136,09 136,09 136,09 160,51 136,09 136,09 136,09 160,51 136,09 136,09 136,09 160,51 49,58 Dazio all’importazione (5) Bangladesh (4) Basmati India e Pakistan (6) Egitto (8) (in EUR/t) 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 97,05 97,05 97,05 111,52 97,05 97,05 97,05 111,52 197,21 197,21 197,21 232,09 197,21 197,21 197,21 232,09 197,21 197,21 197,21 232,09 197,21 197,21 197,21 232,09 (7) 0,00 0,00 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 152,09 152,09 152,09 173,79 152,09 152,09 152,09 173,79 318,18 318,18 318,18 370,50 318,18 318,18 318,18 370,50 318,18 318,18 318,18 370,50 318,18 318,18 318,18 370,50 114,00 (1) Per le importazioni di riso originario degli Stati ACP, il dazio all’importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CE) n. 1706/98 del Consiglio (GU L 215 dell’1. 8. 1998, pag. 12) e (CE) n. 2603/97 della Commissione (GU L 351 del 23. 12. 1997, pag. 22), modificato. (2) Ai sensi del regolamento (CEE) n. 1706/98, i dazi non sono applicati ai prodotti originari degli Stati ACP e importati direttamente nel dipartimento d’oltremare della Riunione. (3) Il dazio all’importazione di riso nel dipartimento d’oltremare della Riunione è stabilito all’articolo 11, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 3072/95. (4) Per le importazioni di riso, eccetto le rotture di riso (codice NC 1006 40 00), originario del Bangladesh il dazio all’importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CEE) n. 3491/90 del Consiglio (GU L 337 del 4. 12. 1990, pag. 1) e (CEE) n. 862/91 della Commissione (GU L 88 del 9. 4. 1991, pag. 7), modificato. (5) L’importazione di prodotti originari dei PTOM è esente dal dazio all’importazione, a norma dell’articolo 101, paragrafo 1 della decisione 91/482/CEE del Consiglio (GU L 263 del 19. 9. 1991, pag. 1), modificata. (6) Per il riso semigreggio della varietà Basmati di origine indiana e pakistana, riduzione di 250 EUR/t [articolo 4 bis del regolamento (CE) n. 1503/96, modificato]. (7) Dazio doganale fissato nella tariffa doganale comune. (8) Per le importazioni di riso di origine e provenienza egiziana, il dazio all’importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CE) n. 2184/96 del Consiglio (GU L 292 del 15. 11. 1996, pag. 1) e (CE) n. 196/97 della Commissione (GU L 31 dell’1. 2. 1997, pag. 53). L 157/44 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 6. 1999 ALLEGATO II Calcolo dei dazi all’importazione nel settore del riso Risone Rotture Semigreggio Lavorato Semigreggio Lavorato Tipo Indica Tipo Japonica 1. Dazio all’importazione (EUR/t) (1) 231,72 494,00 202,78 424,24 2. Elementi di calcolo: a) Prezzo cif Arag (EUR/t) b) Prezzo fob (EUR/t) c) Noli marittimi (EUR/t) d) Fonte (1) Dazio doganale fissato nella tariffa doganale comune.     347,70 303,81 402,39 435,23     373,30 406,14 29,09 29,09 USDA USDA Operatori Operatori (1)    


title: Commission Regulation (EC) No 1316/1999 of 23 June 1999 fixing the representative prices and the additional import duties for molasses in the sugar sector

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

formats: pdf print

text: 24. 6. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 157/13 COMMISSION REGULATION (EC) No 1316/1999 of 23 June 1999 fixing the representative prices and the additional import duties for molasses in the sugar sector THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organization of the market in sugar (1), as last amended by Commission Regu- lation (EC) No 1148/98 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1422/ 95 of 23 June 1995 laying down detailed rules of applica- tion for imports of molasses in the sugar sector and amending Regulation (EEC) No 785/68 (3), and in partic- ular Articles 1 (2) and 3 (1) thereof, Whereas Regulation (EC) No 1422/95 stipulates that the cif import price for molasses, hereinafter referred to as the ‘representative price', should be set in accordance with Commission Regulation (EEC) No 785/68 (4); whereas that price should be fixed for the standard quality defined in Article 1 of the above Regulation; Whereas the representative price for molasses is calcu- lated at the frontier crossing point into the Community, in this case Amsterdam; whereas that price must be based on the most favourable purchasing opportunities on the world market established on the basis of the quotations or prices on that market adjusted for any deviations from the standard quality; whereas standard quality for molasses is defined in Regulation (EEC) No 785/68; the Whereas, when the most favourable purchasing opportun- ities on the world market are being established, account must be taken of all available information on offers on the world market, on the prices recorded on important third-country markets and on sales concluded in inter- national trade of which the Commission is aware, either directly or through the Member States; whereas, under Article 7 of Regulation (EEC) No 785/68, the Commis- sion may for this purpose take an average of several prices as a basis, provided that this average is representative of actual market trends; Whereas the information must be disregarded if the goods concerned are not of sound and fair marketable quality or if the price quoted in the offer relates only to a small quantity that is not representative of the market; whereas offer prices which can be regarded as not repres- entative of actual market trends must also be disregarded; if Whereas, the standard information on molasses of quality is to be comparable, prices must, depending on the quality of the molasses offered, be increased or reduced in the light of the results achieved by applying Article 6 of Regulation (EEC) No 785/68; Whereas a representative price may be left unchanged by way of exception for a limited period if the offer price which served as a basis for the previous calculation of the representative price is not available to the Commission and if the offer prices which are available and which appear not to be sufficiently representative of actual market trends would entail sudden and considerable changes in the representative price; Whereas where there is a difference between the trigger price for the product in question and the representative price, additional import duties should be fixed under the conditions set out in Article 3 of Regulation (EC) No 1422/95; whereas should the import duties be suspended pursuant to Article 5 of Regulation (EC) No 1422/95, specific amounts for these duties should be fixed; Whereas application of these provisions will have the effect of fixing the representative prices and the addi- tional import duties for the products in question as set out in the Annex to this Regulation; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Sugar, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The representative prices and the additional duties applying to imports of the products referred to in Article 1 of Regulation (EC) No 1422/95 are fixed in the Annex hereto. (1) OJ L 177, 1. 7. 1981, p. 4. (2) OJ L 159, 3. 6. 1998, p. 38. (3) OJ L 141, 24. 6. 1995, p. 12. (4) OJ L 145, 27. 6. 1968, p. 12. Article 2 This Regulation shall enter into force on 24 June 1999. L 157/14 EN Official Journal of the European Communities 24. 6. 1999 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 23 June 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission fixing the representative prices and additional import duties applying to imports of molasses in the sugar sector ANNEX CN code Amount of the representative price in 100 kg net of the product in question Amount of the additional duty in 100 kg net of the product in question (in EUR) Amount of the duty to be applied to imports in 100 kg net of the product in question because of suspension as referred to in Article 5 of Regulation (EC) No 1422/95 (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,30 7,47 0,24 0,00   (1) For the standard quality as defined in Article 1 of amended Regulation (EEC) No 785/68. (2) This amount replaces, in accordance with Article 5 of Regulation (EC) No 1422/95, the rate of the Common Customs Tariff duty fixed for these products


title: Opinion of the European Central Bank of 23 June 1999 at the request of the Commission of the European Communities on a draft Commission Regulation (EC) laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 2494/95 as regards minimum standards for the treatment of insurance in the Harmonised Index of Consumer Prices and modifying Commission Regulation (EC) No 2214/96 (CON/99/06)

eurovoc_concepts:
European Central Bank
consumer price
goods and services
harmonisation of prices
insurance
price index

formats: html pdf print

text: C 252/4 EN Official Journal of the European Communities 3. 9. 1999 EUROPEAN CENTRAL BANK OPINION OF THE EUROPEAN CENTRAL BANK of 23 June 1999 at the request of the Commission of the European Communities on a draft Commission Regu- lation (EC) laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 2494/95 as regards minimum standards for the treatment of insurance in the Harmonised Index of Consumer Prices and modifying Commission Regulation (EC) No 2214/96 (CON/99/06) (1999/C 252/05) 1. On 30 March 1999 the European Central Bank (ECB) received a request from the European Commission for an ECB opinion on a draft Commission Regulation (EC) concerning minimum standards treatment of insurance in the Harmonised Index of Consumer Prices (HICP) (hereinafter referred to as the (cid:145)draft Regulation(cid:146)). the for 2. The ECB’s competence to deliver an opinion is based on the Treaty establishing the European Article 105(4) of Community and Article 5(3) of Council Regulation (EC) No 2494/95 of 23 October 1995 concerning harmonised indices of consumer prices. In accordance with Article 17. 5, first sentence, of the Rules of Procedure of the European Central Bank, this ECB opinion has been adopted by the Governing Council of the ECB. 3. The objective of the draft Regulation is to establish minimum standards for the treatment of insurance in the HICP. Insurance is partly included in the initial coverage of HICPs. According to Council Regulation (EC) No 1687/98 of 20 July 1998 amending Commission Regulation (EC) No 1749/96 concerning the coverage of goods and services of the harmonised index of consumer prices, the coverage of insurance will be extended in December 1999. Moreover, this Council Regulation requires that the methodological details and the timetable for the extension of coverage shall be specified in accordance with the procedure laid down in Article 14 of Council Regulation (EC) No 2494/95. The draft Regulation lays down a methodology for the treatment of all insurance services covered by the HICP. for insurance is 4. The draft Regulation stipulates two main principles. The limited to the implicit index weight service charge which is paid by households for insurance policies as part of the total premium. The index price for insurance changes in line with the gross insurance premium for a specific policy paid by households. Moreover, the draft Regulation sets standards for the quality adjustment of insurance prices index-linked insurance policies. The ECB supports the rules proposed by the Commission, since they enhance the comparability of HICPs. treatment of and the 5. The draft Regulation does not contain an explicit reference date from which the proposed rules are to be applied. The ECB assumes from December 1999 for all HICPs, corresponding to the date for the inclusion in HICPs of a broader range of insurance services. the rules will be applied as that 6. This ECB opinion will be published in the Official Journal of the European Communities. Done at Frankfurt am Main on 23 June 1999. The Vice-President of the ECB C. NOYER


title: Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions - Accroître le potentiel du tourisme pour l'emploi - Suivi des conclusions et recommandations du Groupe de Haut Niveau sur le tourisme et l'emploi

eurovoc_concepts:
European Union
employment policy
job creation
tourism

text: 23. 6. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 178/3 COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL, AU PARLEMENT EUROP(cid:201)EN, AU COMIT(cid:201) (cid:201)CONOMIQUE ET SOCIAL ET AU COMIT(cid:201) DES R(cid:201)GIONS Accro(cid:238)tre le potentiel du tourisme pour l’emploi Suivi des conclusions et recommandations du Groupe de Haut Niveau sur le tourisme et l’emploi (1999/C 178/03) INTRODUCTION La confØrence europØenne sur le tourisme et l’emploi, organisØe par la PrØsidence luxembourgeoise et par la Commission en novembre 1997, impulsa un nouvel Ølan pour analyser la contribution significative du tourisme (cid:224) la rØponse que l’Europe doit donner aux dØfis essentiels (cid:224) la veille du XXIŁme siŁcle. (cid:201)tant donnØ sa capacitØ (cid:224) assurer une plus grande cohØsion entre les rØgions europØennes, y compris celles pØriphØriques de l’Union oø cette activitØ reprØsente souvent la source prin- cipale de revenus et d’emplois, le tourisme a une place privi- lØgiØe dans l’intØgration des Øconomies des rØgions europØennes et dans la mise en valeur de leurs ressources culturelles et naturelles. L’ensemble de nombreux facteurs importants abou- tira (cid:224) ouvrir des possibilitØs de nouveaux marchØs pour les entreprises, en particulier, les PME et (cid:224) rapprocher les citoyens europØens et leur faire partager leurs valeurs. Le phØnomŁne de le profil vieillissement, notamment, changera profondØment dØmographique de la sociØtØ europØenne dans les annØes (cid:224) venir (1). (cid:151) les activitØs liØes au tourisme reprØsentent dØj(cid:224) une part substantielle de l’emploi en Europe, ainsi qu’un large Øven- tail de professions, et ont manifestement le potentiel voulu pour crØer d’autres emplois (dans l’hypothŁse d’un taux de croissance annuel de 1,0 (cid:224) 1,5 %, crØation d’ici 2010 de 2,2 (cid:224) 3,3 millions d’emplois supplØmentaires, venant s’ajouter au 9 millions d’emplois actuels (2); (cid:151) l’importance de l’industrie du tourisme est largement prØsente dans l’ensemble des (cid:201)tats membres de l’UE (quelque deux millions d’entreprises de tourisme, essentiel- lement des PME, assurent 5,5 % du PIB, 6 % de l’emploi et 30 % du commerce extØrieur de services); cette branche d’activitØ constitue un «banc d’essai» trŁs utile (cid:224) la mise en (cid:156)uvre de la stratØgie europØenne de l’emploi dans le secteur des services; Bien plus, l’introduction de l’euro, l’achŁvement du processus de libØralisation des transports et le dØveloppement de leurs rØseaux, l’efficacitØ accrue du fonctionnement du marchØ unique ainsi que l’expansion rapide des nouvelles technologies et des outils de la sociØtØ de l’information, en augmentant la demande d’activitØs et de services liØs au tourisme, faciliteront la mobilitØ des citoyens et contribueront (cid:224) une internationali- sation accrue des flux touristiques europØens. (cid:151) les pouvoirs publics ont un r(cid:244)le et une responsabilitØ prØ- Øminents au niveau local, rØgional et national, dans la crØa- tion de conditions favorables (cid:224) un dØveloppement durable dans ce secteur et l’Union europØenne a une importante mission de soutien (cid:224) remplir (cid:224) cet effet. L’emploi figure en tŒte des actions prioritaires de la Commis- sion dans le domaine du tourisme. ConformØment (cid:224) la nØces- sitØ de donner une orientation commune aux politiques de l’emploi au niveau europØen, la prioritØ (cid:224) accorder au lien entre le tourisme et l’emploi reflŁte les faits suivants: (1) Durant les 20 prochaines annØes, la population ayant dØpassØ l’a(cid:136)ge de 65 ans, a(cid:136)ge normal de la retraite, aura augmentØ de 17 millions; ce nombre devra s’accro(cid:238)tre encore ultØrieurement. Cette catØgorie de population a(cid:136)gØe, au moment d’atteindre la retraite, jouit d’une meilleure santØ, d’une plus grande espØrance de vie et d’une richesse et d’un revenu disponible plus important que les gØnØrations prØcØ- dentes. Elle contribue ainsi (cid:224) une croissance additionnelle du tourisme. (cid:201)tant donnØ que cette catØgorie de population est moins susceptible de concentrer son activitØ touristique dans les pØriodes de pointe qui co(cid:239)ncident avec les vacances scolaires et professionnelles, elle contribuera (cid:224) Øtaler la rØpartition saisonniŁre de la demande de services touristiques. Le rapport du Groupe de Haut Niveau (GHN) et le rapport du Parlement europØen sur «Les emplois de l’avenir en Europe» (3) confirment cette analyse et insistent sur la nØcessitØ de mieux coordonner les mesures (cid:224) diffØrents niveaux afin d’exploiter le potentiel du tourisme crØation d’emplois nouveaux et de meilleure qualitØ gra(cid:136)ce (cid:224) un dØveloppement ØquilibrØ et durable. Cela implique que l’on adopte une approche intØgrØe et multi-sectorielle en matiŁre de planifica- tion, de dØveloppement et de mise en (cid:156)uvre des activitØs du tourisme, en veillant (cid:224) la protection et (cid:224) la bonne utilisation de l’environnement naturel et social dans les rØgions h(cid:244)tes. en termes de (2) Conclusions et recommandations du Groupe de Haut Niveau sur le tourisme et l’emploi, Commission europØenne (cid:151) DG XXIII, octobre 1998. (3) Rapport du parlement europØen A4 (cid:151) 475/98, adoptØ le 9. 2. 1999, rapporteur: Thomas Mann (MPE). C 178/4 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 23. 6. 1999 La prØsente communication, tout comme les conclusions et les recommandations du Groupe de Haut Niveau, rØpond (cid:224) la demande du Conseil des ministres de s’attacher tout particuliŁ- rement au lien entre le tourisme et l’emploi (4). Elle correspond Øgalement au v(cid:156)u exprimØ au niveau de l’UE par le Parlement le ComitØ Øconomique et social et le ComitØ des europØen, rØgions, par les (cid:201)tats membres et par les partenaires sociaux qui souhaitent que l’on Øtudie les moyens et les conditions permettant d’optimiser la contribution du tourisme (cid:224) l’emploi et de favoriser la mise en (cid:156)uvre de mesures positives visant (cid:224) assurer l’exploitation de ce potentiel. conclusions et recommandations du groupe en octobre 1998 marquent la fin d’une premiŁre phase inportante de la rØponse (cid:224) la demande du Conseil. Celle-ci a permis: (cid:151) une Øvaluation rØaliste des possibilitØs de crØation d’emplois dans des branches et des activitØs spØcifiques liØes aux services de tourisme; (cid:151) une analyse des principaux points forts et faibles du marchØ du travail europØen dans le secteur du tourisme; Cela facilitera Øgalement l’Øtablissement d’une identitØ secto- rielle claire, qui a fait dØfaut au tourisme dans le passØ en raison de la nature fragmentØe de ses composantes, ce qui explique en partie pourquoi ce secteur a ØtØ nØgligØ, sur le plan politique, en tant que crØateur d’emplois. L’Øvaluation globale des conclusions et recommandations du rapport ainsi que le suivi des actions proposØes par le Groupe de Haut Niveau montrent clairement qu’une approche coordonnØe doit Œtre amØliorØe, au niveau communautaire, dans le secteur du tourisme, en conformitØ avec les prioritØs et les politiques de l’Union et des (cid:201)tats membres. Pour ce faire, il convient d’adopter une approche mesurØe, tenant compte des ressources disponibles et garantissant leur gestion saine et effi- cace. 1. B´TIR SUR LES ACQUIS Lors de sa rØunion du 26 novembre 1997, le Conseil des minis- tres (du tourisme) a affirmØ qu’un dØveloppement ØquilibrØ et durable du tourisme europØen pouvait contribuer de fa(cid:231)on substantielle (cid:224) la lutte contre le ch(cid:244)mage dans les (cid:201)tats membres. Prenant acte des rØsultats de la ConfØrence euro- pØenne sur l’emploi et le tourisme, tenue les 4 et 5 novembre 1997 sous les auspices de la prØsidence luxembourgeoise, le Conseil a invitØ la Commission europØenne (cid:224) poursuivre l’Øtude de cette question et (cid:224) lui rendre compte de l’avancement des travaux. L’Øtablissement du Groupe de Haut Niveau sur le tourisme et l’emploi, dØbut 1998, sous l’autoritØ de la Commission et en concertation avec les (cid:201)tats membres, et la prØsentation des (cid:151) une Øtude stratØgique des conditions requises et des moyens renforcer la compØtitivitØ et (cid:224) mettre en (cid:156)uvre pour amØliorer la qualitØ de l’emploi gra(cid:136)ce au tourisme, ainsi que aux parties intØressØes. recommandations pratiques s’adressant des Les recommandations trŁs complŁtes formulØes par le Groupe de Haut Niveau dans son rapport visent (cid:224): (cid:151) encourager les entreprises de tourisme (cid:224) rØpondre aux besoins de la clientŁle; (cid:151) amØliorer le fonctionnement du marchØ du tourisme en perfectionnant l’environnement des entreprises; (cid:151) moderniser et renforcer l’efficacitØ des infrastructures de tourisme; (cid:151) valoriser les ressources humaines dans le tourisme; (cid:151) encourager le dØveloppement durable du tourisme. Ces recommandations concernent: (cid:151) les partenaires sociaux, et en particulier les entreprises; (cid:151) les pouvoirs publics et les services de dØveloppement et de promotion du tourisme; (cid:151) l’Union europØenne. Il est largement Øtabli qu’une reconnaissance accrue du r(cid:244)le de l’industrie du tourisme europØen et une plus grande intØgration des politiques communautaires pertinentes aideraient (cid:224) optimiser la contribution potentielle de ce secteur (cid:224) la croissance, (cid:224) l’emploi et au dØveloppement durable. Cela permettrait: (cid:151) de prendre davantage en considØration, (cid:224) diffØrents niveaux du processus dØcisionnel, les prØoccupations lØgitimes du tourisme; (cid:151) de favoriser la modernisation des services liØs au tourisme et le dØveloppement d’une nouvelle culture d’entreprise dans ce secteur qui deviendrait alors plus compØtitif et pourrait soutenir la forte concurrence des destinations extra-europØennes. (4) Conseil des ministres (du tourisme) du 26. 11. 1997. 23. 6. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 178/5 2. B´TIR SUR L’INFORMATION ET LES MEILLEURES PRATIQUES DANS UN CADRE EUROP(cid:201)EN rant l’Øchange d’informations et en crØant davantage de syner- gies entre les nombreuses initiatives nationales et communau- taires dans le secteur du tourisme. La publication immØdiate du rapport dans toutes les langues officielles de l’UE et sa vaste diffusion par la Commission a marquØ le dØbut d’une deuxiŁme phase d’actions visant (cid:224) encourager les pouvoirs publics, les associations profession- nelles et les entreprises de tourisme (cid:224) examiner les problŁmes rencontrØs (cid:224) la lumiŁre de leur propre expØrience et (cid:224) mettre en (cid:156)uvre les mesures pratiques correspondantes. Ce processus a dØj(cid:224) commencØ dans la plupart des (cid:201)tats membres ainsi que dans les pays membres de l’EEE, comme cela a ØtØ indiquØ lors de la rØunion spØciale du comitØ consul- tatif du tourisme le 10 mars 1999 (cid:224) Berlin. (cid:192) cette occasion, les reprØsentants des (cid:201)tats membres ont trŁs favorablement accueilli jugeant qu’il s’agissait d’une contribution prØcieuse qui aiderait, entre autres, (cid:224) une meil- leure reconnaissance de l’importance du tourisme. le rapport du GHN, L’impulsion donnØe par la Commission (cid:224) la question du tourisme et de l’emploi a permis de mieux analyser le problŁme et de sensibiliser les parties concernØes aux mesures nØces- saires. Cela confirme l’utilitØ d’un vaste processus de consulta- tion et de coopØration concernant les conclusions et les recom- mandations du Groupe de Haut Niveau et montre qu’il y a lieu d’organiser un suivi efficace reposant sur une stratØgie (cid:224) long terme cohØrente. Le GHN propose donc un effort conjoint pour: (cid:151) crØer des conditions cadres adØquates ainsi que des outils de soutien, et mieux exploiter les possibilitØs offertes par les programmes communautaires relatifs au tourisme; Les mesures prises par les (cid:201)tats membres en ce qui concerne les questions soulevØes par le Groupe de Haut Niveau tØmoi- gnent d’une convergence de vues sur la nØcessitØ de renforcer la compØtitivitØ du tourisme europØen dans l’intØrŒt de la crois- sance et de l’emploi. En outre, il est largement reconnu que cet objectif commun pourrait Œtre plus aisØment atteint en amØlio- (cid:151) prendre conscience que des politiques du tourisme Øquili- brØes et durables, s’inscrivant dans une stratØgie intØgrØe, peuvent constituer un ØlØment essentiel supplØmentaire la rØalisation des objectifs politiques majeurs de pour l’Europe, ce qui se traduirait par l’intØgration du tourisme dans les rØformes structurelles et par la prise en compte du tourisme dans les lignes d’action europØennes sur l’emploi. La stratØgie devrait viser trois grandes questions qui ressortent clairement de l’Øvaluation globale des recommandations du groupe: (cid:151) amØliorer les connaissances, les savoir-faire et les compØtences dans le domaine du tourisme; (cid:151) fournir davantage d’informations sur les initiatives et les programmes communautaires spØcifi- ques revŒtant un intØrŒt pour le tourisme, et faciliter l’accŁs (cid:224) ces initiatives et programmes; (cid:151) renforcer l’Øchange d’informations sur les mesures lØgislatives et les projets de dØveloppement mis en place par les pouvoirs publics des (cid:201)tats membres dans le domaine du tourisme. En pratique, raient inclure: les principaux ØlØments de cette stratØgie pour- (cid:151) un programme (cadre) pluriannuel sur le tourisme, tel qu’il est prØvu dans le compromis soumis par la PrØsidence autrichienne au Conseil des ministres (cid:224) la suite de la propo- sition de la Commission, ce qui permettrait de crØer les principaux outils opØrationnels requis. crØation d’une plate-forme structurØe de consultation et de coopØration avec les pouvoirs publics, les entreprises de tourisme et d’autres parties intØressØes; (cid:151) des lignes directrices politiques proposØes par la Commis- sion et les (cid:201)tats membres, les pays candidats Øtant invitØs (cid:224) participer activement aux travaux; Il y a lieu de rappeler que le compromis de la PrØsidence autrichienne comporte: a) la collecte et diffusion des infor- mations quantitatives et qualitatives, y compris sur les meil- leures pratiques; b) le dØveloppement des outils conviviaux d’information sur les programmes et les initiatives commu- la nautaires qui revŒtent un intØrŒt pour le tourisme; c) (cid:151) la future Commission pourrait examiner l’opportunitØ de le dispositif actuel de consultation ad hoc de revoir quelque 40 organisations en faveur de la crØation d’un unique et nouveau «Conseil Consultatif EuropØen du Tourisme». Ce conseil, qui pourrait europØennes diffØrentes C 178/6 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 23. 6. 1999 Œtre reprØsentatif assister la Commission quant (cid:224) l’Øvolution du tourisme europØen, pourrait des principaux acteurs du secteur du tourisme et pourrait compter dans ses rangs des responsables de premier plan des secteurs public et privØ. Il serait ainsi possible de faire appel aux personnes les plus compØtentes afin d’Øtudier les questions d’importance majeure pour le tourisme, cette expertise Øtant mieux exploitØe dans le cadre d’une approche cohØ- rente visant (cid:224) atteindre des objectifs prioritaires spØcifi- ques (5); (cid:151) un processus de consultation et de coopØration mutuelles avec d’autres organisations internationales travaillant au dØveloppement du tourisme, telles que l’OCDE, le Conseil de l’Europe, l’Organisation mondiale du tourisme, en vue de crØer davantage de synergies entre les diffØrentes initiatives et de promouvoir les rØalisations de l’UE dans ce domaine (6). l’UNESCO et En substance, l’approche dØfinie s’appuie sur une stratØgie euro- pØenne du tourisme dont la connaissance serait le moteur. Ceci les pouvoirs publics et les devrait encourager les entreprises, autres parties intØressØes (cid:224) mieux exploiter les informations existantes, (cid:224) acquØrir et (cid:224) dØvelopper des savoir-faire, (cid:224) mettre au point de nouveaux processus et (cid:224) tirer profit des meilleures pratiques. 3. RENFORCER LA CONTRIBUTION DU TOURISME (cid:192) LA STRA- T(cid:201)GIE EUROP(cid:201)ENNE DE L’EMPLOI fait Les travaux actuellement rØalisØs par la Commission dans le domaine du tourisme et de l’emploi font partie intØgrante des efforts dØployØs par l’Union europØenne pour mettre l’emploi au c(cid:156)ur des actions communautaires. Ces activitØs s’inscrivent dans le cadre de la politique visant (cid:224) intØgrer l’objectif de l’emploi dans l’ensemble des programmes et des initiatives de l’UE, qui l’objet d’une communication distincte de la Commission (7) en prØparation des dØcisions (cid:224) arrŒter lors du Conseil europØen de Cologne (les 3 et 4 juin 1999). Elles reflŁtent Øgalement la nØcessitØ de saisir toutes les occasions qui se prØsentent pour prendre des mesures innovatrices, respectueuses de l’environnement et durables, en faveur de l’emploi, Øtablir de nouveaux partenariats et de nouveaux effets de synergie permettant de favoriser la croissance et de supplØmentaires et meilleurs dans des crØer des emplois secteurs s’inscrivent Øgalement dans les Lignes Directrices pour l’emploi de 1999 qui contien- sous-exploitØs. Ces activitØs (5) La pertinence d’une telle approche est confirmØe par les expØriences positives qui ont ØtØ faites, par exemple, dans le contexte de la lutte contre le tourisme sexuel impliquant des enfants, ainsi que dans le cadre du tourisme urbain, du tourisme et de l’emploi, de la qualitØ dans les destinations touristiques, du tourisme et de l’euro. (6) Les rØsultats significatifs enregistrØs par l’Union europØenne dans diffØrents secteurs de la politique du tourisme ainsi que les travaux en cours dans ce domaine, concernant par exemple l’Ølabo- ration de statistiques harmonisØes du tourisme, l’intØgration de prin- cipes de dØveloppement durable dans le tourisme, le lien entre la culture et le tourisme ou la lutte contre le tourisme sexuel impli- quant des enfants, contribuent fortement aux activitØs de ces orga- nisations qui ont la possibilitØ de s’appuyer sur les avancØes de l’UE pour rØaliser des progrŁs au niveau de leurs membres. (7) Politiques communautaires en faveur de l’emploi COM(1999) 167 final, 21. 4. 1999. nent un engagement rØcent de la part des (cid:201)tats membres d’exploiter de maniŁre optimale le potentiel que le secteur des services reprØsente pour l’emploi, potentiel que l’Union europØenne exploite beaucoup plus faiblement que ne le font les (cid:201)tats Unis. lesquelles raisons pour Le rapport du Groupe de Haut Niveau sur le tourisme et l’emploi expose les diffØrentes le tourisme pourrait Œtre un partenaire utile et dØfinit les condi- tions dans lesquelles il pourrait pleinement contribuer (cid:224) la croissance et (cid:224) l’emploi. Il montre en outre qu’une partie de l’industrie du tourisme elle-mŒme est de plus en plus sensible (cid:224) des prØoccupations sociales et environnementales et que des reprØsentants de premier plan de cette branche (cid:151) dont certains ont dØj(cid:224) personnellement pris des engagements (cid:151) sont disposØs (cid:224) contribuer activement (cid:224) la crØation d’emplois et (cid:224) participer (cid:224) un effort communautaire soutenu (cid:224) cet effet. L’Øvolution rØcente de la croissance et de l’emploi (8) confirme le constat du Groupe de Haut Niveau concernant les possibi- litØs du tourisme de mettre en (cid:156)uvre les quatre principes fondamentaux de la stratØgie europØenne de l’emploi, (cid:224) savoir dØvelopper l’esprit d’entreprise, amØliorer l’aptitude (cid:224) l’emploi, stimuler l’ØgalitØ des chances (9). la capacitØ d’adaptation et renforcer En ce qui concerne l’impact du tourisme sur l’emploi, il faudrait Øgalement tenir compte de la libØralisation gØnØrale du tourisme rØcepteur et Ømetteur dans les (cid:201)tats membres de l’UE ainsi que du fait qu’aucun des grands pays tiers ne limite plus les dØplacements de ses habitants et leurs dØpenses (cid:224) l’Øtranger en raison des engagements pris dans le cadre de l’accord gØnØral sur le commerce des services «GATS» (10). Le niveau des engagements pris est bien plus ØlevØ dans le tourisme que dans tout autre secteur dans le cas de pratique- ment tous les pays concernØs (114 membres en mars 1999) et la prioritØ va dØsormais (cid:224) leur mise en (cid:156)uvre. Cela illustre clairement l’intention de la plupart des (cid:201)tats membres de l’OMC de dØvelopper leurs activitØs touristiques et d’accro(cid:238)tre les flux des investissements directs Øtrangers entrants dans le cadre de leurs efforts visant (cid:224) promouvoir la croissance Øcono- mique. La Commission est actuellement en train de dØvelopper (8) D’aprŁs l’enquŒte europØenne sur les forces de travail, quelque 300 000 emplois ont ØtØ crØØs en Europe entre 1995 et 1997 dans le domaine de l’h(cid:244)tellerie et de la restauration. La croissance dans cette branche du tourisme a dØpassØ 5 % en moyenne, le taux le plus ØlevØ d’Europe (11 %) Øtant enregistrØ en Allemagne et en Autriche. Cette progression de l’emploi est directement liØe (cid:224) l’augmentation continue des flux touristiques et des recettes prove- nant des voyages en Europe. Le tourisme international a connu un dØveloppement plus rapide que le tourisme intØrieur: au cours des six premiers mois de 1998, le tourisme rØcepteur a enregistrØ une hausse de 3 %, alors que les flux intØrieurs n’ont progressØ que de 0,4 %. En avril 1998, la croissance du tourisme rØcepteur a atteint un sommet, les flux des non-rØsidents ayant augmentØ de 12,4 % par rapport (cid:224) avril 1997. Les recettes touristiques de l’UE se sont accrues de 8,9 % au cours du premier semestre de l’annØe 1998 par rapport (cid:224) l’annØe 1997 (Eurostat, Statistiques en bref: Tourisme, 05/1999). (9) Voir en particulier le «Rapport commun sur l’emploi pour 1998», le 3 dØcembre 1998; rapport sur les taux adoptØ par le Conseil d’emploi 1998, COM(1998) 572. (10) Pour obtenir des le GATS, voir: Commission europØenne, «GATS 2000 (cid:151) Ouverture des marchØs de services», Luxembourg, 1998. informations pratiques sur 23. 6. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 178/7 un inventaire des entraves (cid:224) l’accŁs au marchØ et des pays prioritaires oø elles devraient Œtre dØmantelØes. SimultanØment le large soutien (cid:224) une Øconomie mondiale ouverte, qui a permis une croissance rapide dans de nombreuses parties du monde dans les dix derniŁres annØes, doit Œtre poursuivi. La libØralisa- les tion ultØrieure des services concernant voyages a, dans ce contexte, un r(cid:244)le important (cid:224) jouer. le tourisme et Alors que tourisme pourrait Œtre considØrØ comme un domaine idØal pour ce processus, sa contribution (cid:224) l’emploi a rarement ØtØ examinØe dans sa totalitØ ou sous toutes ses facettes. Cela est d’autant plus regrettable qu’il a le mØrite de jouer un r(cid:244)le dans de nombreuses activitØs Øconomiques dans toutes les rØgions d’Europe et qu’il nØcessite des investissements considØ- rables en ressources humaines. Le fait que le tourisme soit un secteur fragmentØ, constituØ d’un grand nombre de petites entreprises, et qu’il ne bØnØficie donc pas d’une identitØ secto- rielle clairement dØfinie explique en partie que son importance, en tant que branche crØatrice d’emplois, ait tendance (cid:224) Œtre nØgligØe. Plusieurs raisons font du tourisme un partenaire potentielle- ment efficace dans le dØveloppement d’une politique euro- pØenne de l’emploi: (cid:151) les perspectives actuelles et futures favorables (cid:224) l’accroisse- ment de la demande touristique stimulent la crØation d’entreprises, de produits, de services et d’emplois, notam- ment dans le cadre de l’intØgration des prØoccupations envi- ronnementales dans les mesures de dØveloppement du tourisme; (cid:151) la nature et la structure des entreprises de tourisme, leur forte prØsence dans toute l’Europe, la facilitØ avec laquelle les nouveaux arrivants accŁdent au marchØ et la possibilitØ d’occuper de nouveaux crØneaux sont autant de facteurs favorables au lancement d’activitØs nouvelles; (cid:151) le fait que le tourisme fait partie de la prochaine sØrie de nØgociations sur les services qui commencera en l’an 2000 et qui devrait Øtendre la libØralisation au monde entier, ce qui crØera de nouvelles possibilitØs de commerce et d’inves- tissement; L’association favorable des possibilitØs offertes par la demande touristique et de la situation structurelle de l’industrie europØenne du tourisme devrait inciter les (cid:201)tats membres (cid:224): (cid:151) attacher une importance particuliŁre aux actions horizontales concernant le tourisme dans les plans d’action nationaux pour l’emploi (PAN); (cid:151) prendre des mesures spØcifiques afin de favoriser l’esprit d’entreprise des jeunes et, particuliŁrement, des femmes dans le domaine du tourisme. 4. RENFORCER LES SYNERGIES POUR MIEUX EXPLOITER LES POSSIBILIT(cid:201)S OFFERTES PAR L’UE Gra(cid:136)ce (cid:224) un large Øventail de programmes et d’initiatives dans de nombreux domaines d’action (11), l’Union europØenne contribue dØj(cid:224) de fa(cid:231)on substantielle au dØveloppement du tourisme dans les (cid:201)tats membres. Sur le plan budgØtaire, l’ampleur de cette contribution est particuliŁrement manifeste dans les fonds structurels, le montant des aides mises (cid:224) dispo- sition par le FEDER s’Ølevant (cid:224) 4,7 milliards d’euros pour la pØriode 1994-1999 (12). Ces clairement l’importance du tourisme en tant que moteur de l’activitØ Øconomique dans de nombreuses rØgions de l’Union euro- pØenne, notamment dans les zones rurales et les rØgions touchØes par le dØclin industriel. Pour optimiser le rendement des sommes considØrables investies, il est essentiel de veiller (cid:224) l’intØgration de stratØgies de promotion durables du tourisme dans une perspective de dØveloppement Øconomique plus vaste. attestent chiffres Afin de faciliter le bon dØroulement de ce processus, il pourrait Œtre utile de dØfinir un cadre communautaire cohØrent pour la consultation et la coopØration dans le domaine du tourisme, cadre qui permettrait l’identification et la diffusion de l’infor- mation et des meilleures pratiques. Cet objectif devrait permettre d’Øtablir une approche intØgrØe et un partenariat, notamment sur le plan mØthodologique, pour les programmes que les (cid:201)tats membres doivent arrŒter pour la pØriode 2000-2006 (13). les recommandations (cid:192) certains Øgards, le rapport du GHN anticipent en partie l’Øvolution observØe rØcemment dans des domaines d’action essentiels de l’UE; le cinquiŁme programme-cadre de RDT citons, par exemple, qui dØfinit le tourisme comme un secteur Øligible (14). Les entre- figurant dans (cid:151) les multiples activitØs qui concourent (cid:224) la satisfaction des demandes de la clientŁle font partie intØgrante du tissu Øconomique, social et administratif au niveau local, national et europØen; (cid:151) la flexibilitØ de l’environnement de travail dans le secteur des services touristiques facilite l’accŁs des jeunes et, en particulier, des femmes (cid:224) l’emploi et la possibilitØ d’une formation continue. (11) Rapport de la Commission au Conseil sur les mesures communau- taires affectant le tourisme (1995-96), COM(1997) 332 du 2. 7. 1997. (12) Pour un aper(cid:231)u sur la mise en (cid:156)uvre des rŁglements relatifs aux fonds structurels, voir «Les fonds structurels en 1997: neuviŁme rapport annuel», OPOCE, 1999. (13) Voir en particulier «Les fonds structurels et leur coordination avec le fonds de cohØsion (cid:151) Projet d’orientation pour les programmes de la pØriode 2000-2006», document de travail de la Commission, SEC(1999) 103 du 3. 2. 1999. Voir Øgalement Cardiff II, rapport de la Commission sur les rØformes structurelles, COM(1999) 61. (14) DØcision no 182/1999/CE du Parlement europØen et du Conseil (JO L 26 du 1. 2. 1999, p. 1). C 178/8 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 23. 6. 1999 l’offre touristique et prises et les activitØs du tourisme sont en train de subir une importante transformation structurelle dans la maniŁre dont les produits et les services du tourisme seront ØlaborØs, distribuØs, agrØgØs/commercialisØs et vendus. La sociØtØ de l’information offrira au secteur du tourisme la possibilitØ de dØvelopper davantage la trame des rØseaux lui permettant d’amØliorer sa compØtitivitØ. Cette utilisation des rØseaux permettra de faire conna(cid:238)tre plus largement fournira des outils supplØmentaires d’une meilleure gestion sur la base d’un accŁs et d’un traitement plus rapide de l’information essentielle concernant le marchØ et autres activitØs connexes. Les dØfis posØs par l’intØgration des outils opØrationnels de la sociØtØ de l’information et les perspectives ouvertes par la mŒme occasion ont une pertinence encore plus grande pour les PME travaillant dans le secteur du tourisme. L’incorporation des les technologies de la sociØtØ de l’information dans mØthodes de travail, ainsi que l’investissement, dŁs le dØbut, dans l’Øquipement et dans la formation nØcessaire auront comme consØquence la crØation d’emplois plus nombreux et de qualitØ, une rentabilitØ plus ØlevØe et une meilleure exploi- tation des crØneaux du marchØ. revŒtant une D’autres domaines d’action communautaires grande importance pour le dØveloppement ultØrieur d’un tourisme durable en Europe sont dØj(cid:224) en cours d’examen, notamment le cinquiŁme programme d’action pour l’environ- nement (15). L’accord sur l’AGENDA 2000 rØcemment conclu par le Conseil europØen (16) dØfinit non seulement un nouveau cadre financier, mais prØvoit Øgalement des rØformes politiques importantes qui permettront d’exploiter davantage le potentiel du tourisme dans le cadre de la rØalisation d’objectifs communautaires majeurs. Dans ce contexte, il faut citer en particulier les nouvelles dispo- sitions relatives aux fonds structurels, y compris les initiatives communautaires et les actions innovatrices, le fonds de cohØ- sion ainsi que la rØforme de la politique agricole commune qui met davantage l’accent sur le dØveloppement rural (pour lequel l’initiative communautaire LEADER et d’autres possibilitØs de diversification de l’agriculture joueront un r(cid:244)le essentiel). De plus, une agriculture soutenable peut contribuer de maniŁre significative au maintien du patrimoine culturel et naturel ainsi que de la diversitØ biologique et des biotopes qui consti- (15) Selon le cinquiŁme programme communautaire pour l’environne- ment, le rapport sur l’Øtat d’avancement et le plan d’action de 1997, les actions prioritaires sont les suivantes: (cid:151) intØgration, dŁs le dØpart, des prØoccupations environnemen- tales dans la politique du tourisme au niveau le plus appropriØ, planification intØgrØe de l’utilisation des sols, mesures de contr(cid:244)le plus strictes concernant l’utilisation des sols; (cid:151) Øtablissement d’un cadre pour la protection des zones sensibles, selon les souhaits des (cid:201)tats membres, en particulier pour les zones sensibles de la MØditerranØe, de la mer Baltique, des Alpes et des rØgions c(cid:244)tiŁres; (cid:151) information des touristes, y compris meilleure information sur l’Øtat de l’environnement, promotion de nouvelles formes de tourisme respectueuses de l’environnement, sØlection soigneuse de l’hØbergement, etc; (cid:151) gestion des flux de touristes de maniŁre (cid:224) respecter la capacitØ d’accueil des sites touristiques et mise en (cid:156)uvre de mesures appropriØes permettant de gØrer les flux de touristes au profit durable du secteur et de l’environnement. (16) Conseil europØen de Berlin, 24 et 25 mars 1999, conclusions de la prØsidence SN 100/99. tuent l’attrait des zones rurales europØennes pour les touristes. En outre, dans le cadre de l’AGENDA 2000, le tourisme pour- rait sensiblement contribuer au succŁs de l’Ølargissement. L’utilisation judicieuse des instruments communautaires dispo- nibles pour les pays candidats pourrait favoriser l’expansion et le dØveloppement de leur industrie touristique en termes de durabilitØ et de qualitØ. Si ces pays dØveloppent leurs services touristiques en tenant compte des prØoccupations de la popu- lation locale et en intØgrant les principes environnementaux, ils attireront davantage de touristes en provenance de l’Union europØenne, ce qui permettrait d’accro(cid:238)tre les recettes et les investissements ainsi que de renforcer les contacts et de dØve- lopper les liens entre nos peuples. Øgalement s’ouvriront intØressantes Des perspectives au tourisme avec le passage (cid:224) la monnaie unique. En mŒme temps, le secteur du tourisme dØmontrera avec une Øvidence Øclatante les avantages pratiques d’une plus grande trans- parence des prix et d’Øconomies pour les touristes qui rØsulte- ront de l’introduction de l’euro. La monnaie unique stimulera les flux touristiques intra-europØen et en provenance des pays tiers (cid:224) l’intØrieur de l’Europe, entre autres, parce qu’elle reprØ- sentera un moyen supplØmentaire de promotion de l’Europe en tant que destination touristique. Il est Øvident qu’un grand nombre de consommateurs europØens auront vraisemblable- leur premier contact avec l’euro au cours de leurs ment la communication de la Commission vacances. (cid:192) cet Øgard, se rØfŁre au l’euro (17) sur tourisme comme (cid:224) un secteur particuliŁrement intØressant pour l’introduction de l’euro et indique que les opØrateurs appartenant (cid:224) ce domaine peuvent contribuer de maniŁre trŁs utile (cid:224) l’information sur les aspects pratiques et spØcifiques de l’euro. Ces opØrateurs doivent, avant ceux des autres secteurs, se prØparer (cid:224) la monnaie unique. La Commission se montrera attentive (cid:224) assurer que l’industrie est pleinement prØparØe (cid:224) une introduction sans problŁme de l’euro (18). la stratØgie d’information sur Comme pour le commerce, domaine avec lequel le tourisme est Øtroitement liØ, la Commission s’attachera (cid:224) crØer un maximum de synergies entre les mesures (cid:224) prendre (19). De nombreuses recommandations opØrationnelles formulØes dans le rapport du Groupe de Haut Niveau pourraient Œtre mises en (cid:156)uvre en renfor(cid:231)ant l’intØgration des objectifs du tourisme dans les actions, les programmes et les initiatives communautaires en place. Le suivi des recommandations avan- cØes par le Groupe pourrait Œtre assurØ sur la base des possi- bilitØs offertes par les instruments communautaires, comme le montrent les indications ci-aprŁs. Celles-ci sont regroupØes par domaine d’activitØ principal et par rapport au type d’action concernØ. (17) Communication de la Commission sur la stratØgie de l’information sur l’euro, COM(1998) 39 du 23. 1. 1998. (18) Dans ce cadre, la Commission a menØ (cid:224) bien les travaux d’un «groupe de travail euro-tourisme» auquel participent des reprØsen- tants des entreprises de tourisme, des organisations internationales, des pouvoirs publics, du secteur bancaire et des principaux systŁmes de paiement. (19) Ainsi, la Commission a rØcemment adoptØ un Livre blanc sur le commerce qui prØvoit des actions en matiŁre de commerce et de tourisme, COM(1999) 6 final du 27. 1. 1999. 23. 6. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 178/9 4. 1. AmØliorer la compØtitivitØ du tourisme europØen gra(cid:136)ce (cid:224) des outils d’information innovateurs nage des performances en tant qu’instrument permettant d’amØliorer la compØtitivitØ du tourisme europØen. La crØation d’un rØseau europØen d’observation en ligne du tourisme («EurONeT») pourrait contribuer (cid:224) pallier le manque de connaissances sur le tourisme au niveau europØen en inter- connectant des sources d’information reconnues gra(cid:136)ce aux possibilitØs offertes par technologies nouvelles. Con(cid:231)u comme un «guichet d’information unique», ce systŁme pourrait devenir un outil convivial et efficace pour les dØcideurs dans le secteur du tourisme. les la dØmographie et Sur le plan des informations quantitatives (sur les marchØs les perfor- touristiques, sur la structure, mances des entreprises, sur l’Øvolution de l’emploi et sur les indicateurs environnementaux), le systŁme pourrait profiter du dØveloppement progressif de l’information (cid:224) partir des systŁmes statistiques europØens existants et des donnØes disponibles auprŁs des organisations nationales de tourisme souhaitant participer au rØseau. Pour ce qui est des informations qualitatives, il pourrait couvrir directement et via des liens avec les systŁmes d’information communautaires pertinents des domaines spØcifiques concer- nant: Les meilleures pratiques et les processus innovateurs 4. 2. Le tourisme dans les rØseaux de la politique d’entre- prise de la CE Le renforcement du r(cid:244)le et de l’efficacitØ des rØseaux de poli- tique d’entreprise de l’UE, tels que les «Euro Info Centres» (EIC), qui sont dØj(cid:224) bien Øtablis dans l’ensemble de l’UE et dans certains pays partenaires, devrait aider (cid:224) amØliorer l’environne- ment des entreprises et (cid:224) faciliter l’accŁs et le recours aux possibilitØs offertes par la CommunautØ. Les rØseaux permet- tent non seulement d’accØder plus facilement aux informations et aux programmes de l’UE, mais ont Øgalement un effet de maillage dans la mesure oø ils sont interconnectØs et fournis- sent des informations sur la situation et les possibilitØs des marchØs locaux. Dans les secteurs particuliŁrement concernØs la Commission pourrait touristique, par Øtudier dans quelle mesure les rØseaux partenaires sont disposØs (cid:224) mettre en place des services spØcifiques d’assistance (cid:224) l’inten- tion des entreprises de tourisme et des pouvoirs publics. Cela peut se faire dans le cadre de la campagne de promotion du rØseau menØe actuellement par les services de la Commission, essentiellement dans les (cid:201)tats membres. Ce projet pourrait aboutir (cid:224) l’identification, sur une base expØrimentale, d’experts consultatifs du tourisme au sein de l’organisation d’accueil des EIC dans les (cid:201)tats membres. le dØveloppement (cid:151) crØation d’entreprises, dØveloppement de produits touristi- ques, prØvision, gestion et marketing; Une telle initiative pourrait Øventuellement Œtre rØalisØe dans le cadre de l’actuel et du futur programme pluriannuel sur les PME. (cid:151) applications et Øquipements informatiques; (cid:151) intØgration de principes et de techniques de dØveloppement durable, y compris des systŁmes de labels et de gestion de l’environnement; (cid:151) formation et gestion des ressources humaines. Les programmes et initiatives communautaires dans le domaine du tourisme 4. 3. L’emploi, les conditions du marchØ du travail et la formation dans le domaine du tourisme Les dispositions rØglementaires et les mesures de soutien arrŒ- tØes afin de faciliter la crØation d’un environnement plus favo- rable (cid:224) l’emploi dont pourrait bØnØficier le tourisme portent en particulier sur la fiscalitØ, la transparence du marchØ du travail, la reconnaissance transnationale des dipl(cid:244)mes et des forma- tions, et le dialogue entre les partenaires sociaux dans le secteur du tourisme. (cid:151) dispositions rØglementaires; (cid:151) aides financiŁres. Les instituts de recherche et de documentation sur le tourisme Les Øtudes rØalisØes au niveau communautaire en matiŁre de tourisme Les informations fournies par le systŁme, rØguliŁrement mises (cid:224) jour, devraient servir (cid:224) la prØparation d’un rapport sur la compØtitivitØ du tourisme europØen, conformØment (cid:224) la recom- mandation du Groupe de Haut Niveau. Les autoritØs publiques, l’industrie du tourisme et les autres parties intØressØes pour- raient s’appuyer sur ce rapport afin de mettre en place des mesures prØvoyant l’utilisation de la mØthodologie de l’Øtalon- En ce qui concerne la fiscalitØ, la Commission europØenne attire l’attention des (cid:201)tats membres, depuis 1993 (20), sur la nØcessitØ d’allØger la charge fiscale pesant sur le travail. La Commission a rØcemment prØsentØ au Conseil une proposition de directive permettant aux (cid:201)tats membres qui le souhaitent d’appliquer, (cid:224) titre expØrimental (21), un taux de TVA rØduit (cid:224) certains services (cid:224) forte intensitØ de main-d’(cid:156)uvre. Les services concernØs doivent remplir certaines exigences particuliŁres. Dans la mesure oø les services du tourisme rØpondent (cid:224) ces exigences, ils peuvent eux aussi bØnØficier de cette disposition. Cette mesure devrait contribuer (cid:224) l’exploitation du vaste poten- tiel d’emplois existant dans les entreprises de services locaux et pourrait Øgalement faciliter la rØintØgration dans le systŁme (20) Livre blanc sur la croissance, la compØtitivitØ et l’emploi, dØcembre 1993 (cid:151) chapitre IX. (21) Proposition de directive du Conseil, COM(1999) 62 du 17. 2. 1999. C 178/10 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 23. 6. 1999 fiscal de certaines entreprises ayant dØrivØ vers l’Øconomie souterraine. La prise de conscience croissante de la nØcessitØ d’une plus grande coordination entre les (cid:201)tats membres concorde avec les prØoccupations exprimØes par l’industrie du tourisme et cette approche continuera Øventuellement (cid:224) Œtre encouragØe par la Commission. Pour amØliorer la transparence du marchØ du travail ainsi que la reconnaissance des dipl(cid:244)mes, des formations et des expØ- riences professionnelles dans le secteur du tourisme au niveau europØen, la Commission pourrait, en conformitØ avec les dØcisions dØj(cid:224) prises, favoriser en particulier: (cid:151) un recours plus Øtendu au rØseau europØen pour l’emploi (EURES) et la fourniture d’assistance spØcifique aux entre- prises de tourisme et aux demandeurs d’emploi. Ces mesures permettraient de mieux faire correspondre la demande et l’offre d’emplois dans le secteur du tourisme et d’amØliorer la mobilitØ des travailleurs; (cid:151) l’application pleine et entiŁre des directives prØvoyant la reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles obtenues dans les (cid:201)tats membres de l’UE et la mise en (cid:156)uvre de l’initiative de la Commission relative (cid:224) l’adoption d’un «EUROPASS-Formation». Cela pourrait la mobilitØ dans la formation en alternance, dont l’apprentis- sage, et permettra une plus grande transparence et visibilitØ dans les qualifications et l’expØrience acquises dans le cadre d’une formation en alternance (cid:224) l’Øtranger (22); favoriser (cid:151) une utilisation plus efficace, dans les activitØs liØes au tourisme, des aides prØvues par le fonds social europØen qui constitue la principale source de financement commu- nautaire pour le dØveloppement des ressources humaines et l’amØlioration du fonctionnement du marchØ du travail. Pour la prochaine pØriode de programmation (2000-2006), l’objectif gØnØral du FSE est de prØvenir et de combattre le ch(cid:244)mage et de dØvelopper les ressources humaines afin de promouvoir un haut niveau d’emploi. Le plan d’action national pour l’emploi, qui, conformØment (cid:224) la stratØgie europØenne pour l’emploi, accorde la prioritØ (cid:224) «l’employa- bilitØ», la «capacitØ d’adaption» et cadre gØnØral aux l’«ØgalitØ des mesures du FSE qui viseront principalement (cid:224) promouvoir des politiques actives de l’emploi et (cid:224) amØliorer l’accŁs au marchØ du travail. Dans structures et des systŁmes, des mesures incitatives pourraient Œtre prises, rŁgles de la concurrence, afin tout en respectant d’amØliorer la qualitØ de la formation et l’efficacitØ des services pour l’emploi, Øtablir des liens plus Øtroits entre le monde du travail, les Øtablissements d’enseignement et les instituts de formation et encourager la mise au point de systŁmes permettant de planifier et de prØvoir l’Øvolution des besoins en matiŁre d’emploi et de qualification, notam- l’«esprit d’entreprise», chances», le cas des servira de les ment dans le contexte des nouvelles formes d’organisation du travail. Ce dernier ØlØment prendra toute son importance dans la crØation soutenue d’emplois dans le domaine du tourisme dans la mesure oø les postes de travail seront plus attractifs et les services offerts de plus grande qualitØ. En outre, des investissements accrus dans la formation (cid:224) des qualifica- tions de diffØrents niveaux et des mesures pour majorer les compØtences afin de mieux rØpondre aux besoins gran- dissants de l’industrie permettra d’encore mieux exploiter la facultØ du tourisme (cid:224) pourvoir une large gamme d’emplois aux personnes (cid:224) la recherche de travail. En ce qui concerne la coopØration transnationale dans le domaine de l’enseignement et de la formation, les conclu- sions d’une Øvaluation en cours des rØsultats du programme Leonardo pourraient Œtre prises en compte pour amØliorer l’accŁs aux activitØs liØes au tourisme dans le cadre de la prochaine phase du programme (2000-2006), qui doit Œtre arrŒtØe par le Conseil et par le Parlement europØen au courant de l’annØe 1999. (cid:151) De plus, les orientations pour les programmes de la pØriode 2000-2006 (23) recommandent que les plans des fonds structurels prØvoient «l’amØlioration des profils profession- nels et des compØtences afin de mieux rØpondre aux aspi- rations des touristes et aux besoins de l’industrie». L’amØlioration de la consultation et du dialogue entre les parte- naires sociaux du secteur du tourisme pourrait rester l’une des prioritØs fondamentales de la Commission. Le processus de dialogue social a apportØ rØcemment une importante contribu- tion: l’accord-cadre sur l’emploi (cid:224) durØe dØterminØe qui a un impact direct telles que le tourisme. Tout en consolidant les progrŁs rØalisØs (cid:224) cet Øgard dans le domaine de l’h(cid:244)tellerie et de la restauration «HORECA» et en favorisant d’autres Øvolutions dans ce secteur, la Commis- sion pourrait Øtudier dans quelle mesure les autres branches d’activitØ du tourisme seraient disposØes (cid:224) lancer une plate- forme de dialogue similaire au niveau europØen (24). les activitØs saisonniŁres sur 4. 4. Infrastructures liØes au tourisme L’influence positive des flux touristiques sur le processus de libØralisation des transports, qui a pris son essor gra(cid:136)ce aux initiatives communautaires, doit Œtre soutenue continuement. D’autres amØlioration doivent Œtre obtenues, y compris en ce qui concerne la dØcongestion du trafic et l’interopØrabilitØ des systŁmes de transports, notamment vers les destinations touris- tiques. l’efficacitØ des La Commission a conscience de l’importance croissante que revŒtent les nouvelles technologies pour la compØtitivitØ du tourisme euro- pØen. Elle a reconnu la nØcessitØ de prendre des mesures visant (cid:224) rØpondre (cid:224) des prØoccupations similaires (cid:224) celles qui ont ØtØ infrastructures de transport et (22) DØcision du Conseil 1999/51/CE (JO L 17 du 22. 1. 1999, p. 45). (23) SEC(1999) 103 final du 3. 2. 1999. (24) COM(1998) 322 du 20. 5. 1998. 23. 6. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 178/11 exprimØes par le GHN, dans le cadre des lignes directrices dØfinies pour la future pØriode de programmation des fonds structurels et dans les mesures d’application prises (cid:224) la suite de la rØcente adoption du cinquiŁme programme-cadre de RDT. (cid:201)tats membres ont contribuØ (cid:224) faciliter l’accŁs aux destinations traditionnelles touristiques et (cid:224) crØer des possibilitØs nouvelles dans d’autres zones. technologiques innovatrices et Le tourisme bØnØficiera en particulier de la mise en (cid:156)uvre des actions prØvues par le cinquiŁme programme de RDT qui doit contribuer (cid:224) la fourniture de services personnalisØs et de haute qualitØ aux citoyens europØens et permettre le dØveloppement d’applications l’adoption de mesures de normalisation, de sorte que les entreprises de tourisme, et en particulier les PME, puissent investir dans des systŁmes d’information et de tØlØcommunication. Ces projets devraient sensiblement accro(cid:238)tre la compØtitivitØ de l’industrie europØenne du tourisme. Pour dØfinir les activitØs spØcifiques et ciblØes (cid:224) mener dans le domaine de la recherche, la Commis- sion souhaite conna(cid:238)tre les besoins rØels des entreprises de tourisme en la matiŁre. Un site Web a donc ØtØ crØØ afin que les spØcialistes du tourisme et de l’informatique puissent parti- ciper (cid:224) un forum de discussion virtuel. Gra(cid:136)ce (cid:224) ce site, il sera Øgalement possible de promouvoir les technologies de la sociØtØ de l’information dans le secteur du tourisme. En plus du forum de discussion, une base de donnØes sera crØØe, rØpertoriant les principaux acteurs de la branche du tourisme et des TSI (secteur public ainsi que privØ) qui pourra Œtre utilisØe en vue de sØlectionner des partenaires pour des Øchanges de meil- leures pratiques ou pour la rØalisation d’entreprises ou de projets communs. Le cinquiŁme programme cadre ouvre la voie (cid:224) l’intØgration du patrimoine culturel dans l’environne- ment urbain. En amØliorant les possibilitØs de dØveloppement que le patrimoine culturel offre au tourisme, l’objectif sera de mettre au point des outils, des mØthodologies et des modŁles qui constitueront une aide (cid:224) la dØcision sur des questions ayant trait (cid:224) l’accessibilitØ et (cid:224) la durabilitØ ainsi qu’(cid:224) l’exploitation du patrimoine culturel. Le transport durable a un r(cid:244)le fondamental pour promouvoir la croissance et l’emploi dans l’industrie du tourisme. L’infrastruc- ture europØenne de transport, particuliŁrement dans les rØgions moins dØveloppØes Øconomiquement et dans les rØgions pØri- phØriques, a bØnØficiØ d’investissements substantiels des Fonds structurels europØens, notamment du Fonds europØen de dØve- loppement rØgional (FEDER) et du Fonds de cohØsion. Le FEDER a allouØ 13,7 milliards d’euros pour des investissements dans le secteur du transport dans les rØgions les moins dØve- loppØes durant la pØriode 1994-1999 et le Fonds de cohØsion a allouØ plus de 5 milliards d’euros entre 1993 et 1999 pour le dØveloppement de liaisons trans-europØennes essentielles. La mise en (cid:156)uvre par les (cid:201)tats membres du «RØseau transeu- ropØen de transport» et les discussions en cours sur l’Øtablisse- ment d’un systŁme europØen de contr(cid:244)le du trafic aØrien conti- nueront (cid:224) Œtre encouragØes. En outre, la Commission pourrait inciter et aider les (cid:201)tats membres et leurs rØgions (cid:224) prendre des mesures visant (cid:224) amØliorer ou (cid:224) renforcer les infrastructures de transport public permettant d’accØder, dans le respect de l’envi- ronnement, (cid:224) des sites touristiques situØs (cid:224) proximitØ des grandes liaisons ferroviaires. L’achŁvement de la libØralisation du marchØ du transport aØrien europØen a fourni de nouvelles possibilitØs au transport touris- tique tout en maintenant ou mŒme en augmentant les per- spectives d’emploi dans le secteur du transport aØrien. Il est particuliŁrement important pour le succŁs de l’industrie touris- tique de pouvoir rØpondre aux prØvisions de croissance du trafic aØrien europØen par un dØveloppement du voyage durable et non-congestionnØ. La Commission pourrait encourager Øgalement les parties concernØes (voyagistes et agences de voyage, autoritØs aØropor- tuaires et pouvoirs publics des principales destinations touris- tiques, compagnies aØriennes) (cid:224) se consulter et (cid:224) coopØrer dans le but de rØduire les pressions gØnØrØes par les flux de touristes en haute saison et en pØriodes de pointe. 4. 5. DØveloppement durable et normes de qualitØ La Commission s’est dØj(cid:224) engagØe (cid:224) favoriser et (cid:224) soutenir l’intØgration totale des prØoccupations environnementales dans la planification et la mise en (cid:156)uvre des mesures de dØve- loppement du tourisme, et notamment l’utilisation d’indicateurs de tourisme durable et la prise en compte de critŁres environ- nementaux dans les pratiques de gestion des entreprises du tourisme et les programmes concernant les destinations touris- tiques. Se fondant sur les rØsultats d’un large Øventail d’actions rØalisØes dans le cadre de sa stratØgie de dØveloppement durable du tourisme et en vue de placer cette approche au c(cid:156)ur de l’ensemble des politiques communautaires, la Commission pourrait encourager en particulier les initiatives visant l’adop- tion (cid:151) notamment par les PME (cid:151) de pratiques respectueuses de l’environnement dans le secteur du tourisme, y compris des instruments et des mesures pour l’identification et la diffusion des meilleures pratiques. l’impact l’Øvaluation de environnemental des Concernant projets touristiques, la Commission veille (cid:224) ce que les (cid:201)tats membres appliquent correctement les dispositions pertinentes du droit communautaire et incite les pays partenaires de l’UE (cid:224) adopter une approche similaire. Dans le contexte de l’initiative de coopØration transeuropØenne couvert par les fonds structu- rels, la Commission pourrait examiner s’il est possible de lancer un programme visant (cid:224) revitaliser les destinations touristiques en dØclin, touchØes par le tourisme de masse ou souffrant d’une suite d’investissements dØgradation de l’environnement par touristiques mal con(cid:231)us, et si les autoritØs compØtentes des (cid:201)tats membres sont intØressØes par un tel programme. Des travaux prØliminaires (cid:224) cet Øgard ont dØbutØ en 1999. Des rØalisations majeures de dØveloppement des infrastructures de transport aux niveaux international et des rØgions dans les Des informations sur les capacitØs de transport des sites touris- tiques urbains seront obtenues gra(cid:136)ce au projet ARTIST (Agenda for Research on Tourism by Integration of Statistics and Stra- tegies for Transport), financØ au titre du programme de RDT C 178/12 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 23. 6. 1999 «Transport» du quatriŁme programme-cadre communautaire de recherche et de dØveloppement. Il s’agit de l’un des projets de recherche communautaire dans le secteur du transport et du tourisme, ses objectifs principaux Øtant notamment d’analyser et d’Øtudier les pratiques existantes en matiŁre de gestion des touristes, en particulier dans les villes europØennes confrontØes (cid:224) un important afflux touristique. Ce projet sera menØ (cid:224) bien au cours des douze prochains mois et ses rØsultats des travaux seront diffusØs (cid:224) l’issue de cette pØriode. Il convient Øgalement de veiller au dØveloppement durable du tourisme dans les zones rurales. La communication de la Commission «Pistes pour une agriculture durable» (25) montre que le tourisme peut contribuer (cid:224) la diversification des activitØs Øconomiques, en particulier lorsque le secteur agricole est en perte de vitesse. (cid:192) cet effet, il est nØcessaire d’adopter une approche durable et intØgrØe rØpondant aux attentes des touristes en matiŁre de qualitØ, renfor(cid:231)ant les effets positifs pour les entreprises et les collectivitØs locales et prØservant le patrimoine naturel (paysages et bio-diversitØ) et culturel (archi- tecture, artisanat et traditions). Le faible niveau d’utilisation et de diffusion des techniques et des stratØgies de gestion de la qualitØ constitue un handicap majeur pour la compØtitivitØ de l’industrie du tourisme. Au niveau des entreprises, les actions et les programmes mis en place, (cid:224) titre facultatif, dans le cadre de la politique de la qualitØ et des initiatives soutenues par la Commission peuvent consti- tuer un outil prØcieux pour remØdier (cid:224) cette situation. D’autres progrŁs pourront Œtre effectuØs dans ce domaine en diffusant et en exploitant (cid:224) grande Øchelle les rØsultats de projets spØcifi- ques rØalisØs par la Commission europØenne afin d’Øtudier les politiques de gestion intØgrØe de la qualitØ sur des sites touris- tiques balnØaires, urbains et ruraux. 5. GARANTIR L’EFFICACIT(cid:201) DE LA COOP(cid:201)RATION Les paragraphes ci-dessus ont permis de dØcrire les mesures qui pourraient Œtre envisagØes en tant que premiŁre rØponse aux recommandations du GHN. Gra(cid:136)ce (cid:224) l’application d’un grand nombre de ces mesures, le tourisme pourra remplir son r(cid:244)le dans la rØalisation de certains objectifs politiques importants de l’UE. L’expØrience, notamment l’Øvaluation de projets commu- nautaires relatifs au tourisme, montre toutefois que le risque de tend (cid:224) chevauchement et de redondance est grand, ce qui rØduire l’efficacitØ des efforts dØployØs per l’UE et ses (cid:201)tats membres. Ce risque pourrait Œtre considØrablement diminuØ si un cadre stratØgique Øtait dØfini afin d’assurer davantage de cohØrence et de transparence (cid:224) tous les niveaux. Un tel cadre contribuerait a: (cid:151) mieux dØterminer les prioritØs politiques; (cid:151) faciliter l’identification et la suppression des entraves au dØveloppement du secteur touristique. Pour mener (cid:224) bien sa mission actuelle, le service de la Commis- sion chargØ de coordonner l’ensemble des mesures communau- taires affectant le tourisme doit relever plusieurs dØfis. Ceux-ci sont liØs (cid:224): (cid:151) l’ampleur des actions concernØes dont le tourisme n’est pas toujours directement visible aux services de la Commission (par exemple dans les programmes natio- naux ou rØgionaux en faveur du tourisme); l’impact sur (cid:151) la vitesse (cid:224) laquelle Øvolue le marchØ, ce qui exige la trans- mission constante d’informations de qualitØ aux services de la Commission; (cid:151) la nØcessitØ de se concentrer sur les questions pertinentes dans l’intØgration des questions d’intØrŒt commun dans les instruments communautaires; (cid:151) la capacitØ de communiquer les informations fondamentales sur les initiatives communautaires aux parties intØressØes, de sensibiliser celles-ci et de les faire participer davantage; (cid:151) la difficultØ de justifier l’exploitation du potentiel offert par le tourisme, compte tenu de l’incertitude planant sur la prioritØ que l’UE accorde (cid:224) cet objectif. se la structure administrative de la Pour rØpondre (cid:224) ces dØfis, concentrer, Commission chargØe du tourisme devrait la coopØration et les partenariats, d’abord sur l’information, le cas ØchØant, Œtre rØalisØes dans les actions pilotes devant, le cadre d’initiatives prises en application d’autres projets et programmes communautaires pertinents. De telles initiatives pourraient Œtre encouragØes dans le contexte de mesures prØvues par des instruments communautaires horizontaux, concernant en particulier l’emploi, l’Øducation et la formation, la politique d’entreprise, la politique de recherche et de dØve- loppement, l’environnement et les statistiques. Il est toutefois essentiel que l’intØgration des prØoccupations prioritaires du tourisme dans d’autres programmes et projets communautaires ne soit pas compromise par l’absence d’expertise ou de savoir- faire; ce problŁme pourrait Œtre ØvitØ gra(cid:136)ce (cid:224) la mise en (cid:156)uvre des outils spØcifiques mentionnØs au chapitre 2, qui visent (cid:224) assurer la mise (cid:224) disposition systØmatique d’informations actuelles et de haute qualitØ. (cid:151) assurer un meilleur rapport coßt-efficacitØ (cid:224) la contribution de la CommunautØ (cid:224) l’amØlioration de la compØtitivitØ du tourisme europØen; (25) Communication pour une agriculture durable, COM(1999) 22 du 27. 1. 1999. 6. CONCLUSIONS Les attentes que le rapport du Groupe de Haut Niveau a susci- tØes au niveau des institutions europØennes, des (cid:201)tats membres et des entreprises concernØes montrent que la CommunautØ doit contribuer efficacement au dØveloppement du tourisme europØen. 23. 6. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 178/13 Pour rendre l’approche communautaire plus efficace, il faudra d’une part rationaliser les moyens, simplifier les procØdures, rØsultats obtenus et, consolider les d’autre part, renforcer la consultation, le la coopØration et partenariat. les acquis et Øvaluer La plupart des ØlØments de cette approche se retrouvent dans la stratØgie communautaire du tourisme adoptØe dans le cadre de la coopØration avec les pays partenaires. (cid:192) cet Øgard, pour ce qui concerne les pays en voie de dØveloppement, le Conseil des ministres (du dØveloppement) (26) a pleinement approuvØ, lors de sa rØcente rØunion, la stratØgie europØenne proposØe par la Commission. Bien que l’impact socio-Øconomique et le potentiel du tourisme apparaissent clairement, de mŒme que son internationalisation croissante, l’absence d’une vision europØenne commune du dØveloppement du tourisme et d’une reconnaissance politique du r(cid:244)le et de la place du tourisme dans la construction de l’Europe conduit (cid:224) ne pas profiter pleinement des potentialitØs de ce secteur. Cela est d’autant plus regrettable que les pays candidats et les pays partenaires montrent de plus en d’intØrŒt pour les informations et l’assistance que l’UE peut fournir dans le domaine du tourisme et qu’un processus de convergence et de coopØration a ØtØ engagØ avec ces pays dans ce secteur. Cette situation met en Øvidence le besoin d’une vision claire des conditions dans lesquelles les acteurs du tourisme europØen peuvent contribuer utilement, (cid:224) tous les niveaux, au dØvelop- pement durable de cette industrie, y compris des PME, gra(cid:136)ce (cid:224) une politique de partenariat et de coopØration, et de dØterminer quel peut Œtre l’apport de la CommunautØ (cid:224) un tel processus. Dans ses remarques finales, le Groupe de Haut Niveau prØsente les ØlØments et les conditions qui permettraient au tourisme europØen d’obtenir «la reconnaissance qu’il mØrite en tant que secteur de pointe». Il importe (cid:224) prØsent de dØfinir une stratØgie innovatrice afin que tous les acteurs, quel que soit leur niveau de responsabilitØ, puissent contribuer au dØveloppement du tourisme dans le cadre d’un systŁme permettant une discussion ouverte des objectifs communs, l’encourage- ment (cid:224) l’innovation ainsi que l’amØlioration de la transparence et de la qualitØ de la planification et de la lØgislation. l’Øchange de connaissances, L’analyse prØcØdente, met en Øvidence: (cid:151) la pertinence des conclusions du Groupe de Haut Niveau quant aux conditions requises pour maximiser la contribution du tourisme (cid:224) la croissance, (cid:224) l’emploi et au dØveloppement durable, l’importance pour les (cid:201)tats membres de poursuivre l’examen des conclusions du groupe et d’intØgrer celles-ci, pour autant que de besoin, dans les stratØgies nationales, conformØment (cid:224) leurs prioritØs politiques dans ce domaine; (cid:151) la nØcessitØ de disposer d’un meilleur cadre au niveau communautaire afin de renforcer l’effi- cacitØ des actions de la CommunautØ dans le domaine du tourisme. Il reviendra (cid:224) la future Commission d’Øtudier l’opportunitØ d’examiner l’avancement des travaux relatifs (cid:224) la mise en (cid:156)uvre des conclusions et recommandations du Groupe de Haut Niveau (cid:224) l’occasion du premier sommet europØen sur le tourisme en l’an 2000. (26) Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europØen sur une stratØgie d’appui au dØveloppement d’un tourisme durable dans les pays en voie de dØveloppement, COM(1998) 563 du 14. 10. 1998, et conclusions du Conseil (dØve- loppement) du 30 novembre 1998, (PV13536/98 du 13 janvier 1999, annexe II)


title: Verordnung (EG) Nr. 1316/1999 der Kommission vom 23. Juni 1999 zur Festsetzung der repräsentativen Preise und der zusätzlichen Einfuhrzölle für Melasse im Zuckersektor

text: 24. 6. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 157/13 VERORDNUNG (EG) Nr. 1316/1999 DER KOMMISSION vom 23. Juni 1999 zur Festsetzung der repräsentativen Preise und der zusätzlichen Einfuhrzölle für Melasse im Zuckersektor DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN  gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 des Rates vom 30. Juni 1981 über die gemeinsame Marktorganisa- tion für Zucker (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1148/98 der Kommission (2), gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1422/95 der Kommission vom 23. Juni 1995 mit Durchführungs- bestimmungen für die Einfuhr von Melasse im Zucker- sektor und zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 785/68 (3), insbesondere auf Artikel 1 Absatz 2 und Artikel 3 Absatz 1, in Erwägung nachstehender Gründe: Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1422/95 wird der cif- Preis bei der Einfuhr von Melasse, im folgenden „reprä- sentativer Preis“ genannt, nach Maßgabe der Verordnung (EWG) Nr. 785/68 der Kommission (4) bestimmt. Dieser Preis gilt für die Standardqualität gemäß Artikel 1 der genannten Verordnung. in der Gemeinschaft, Der repräsentative Preis für Melasse wird für einen Grenz- übergangsort diesem Fall Amsterdam, festgesetzt. Der Preis muß auf der Grundlage der günstigsten Einkaufsmöglichkeiten auf dem Welt- markt unter Berücksichtigung der nach Maßgabe der etwaigen Qualitätsunterschiede gegenüber der Standard- qualität berichtigten Notierungen oder Preises dieses Marktes berechnet werden. Die Standardqualität für Melasse ist in der Verordnung (EWG) Nr. 785/68 festge- legt. im Rahmen des Zur Feststellung der günstigsten Einkaufsmöglichkeiten auf dem Weltmarkt müssen alle Informationen betreffend die Angebote auf dem Weltmarkt, die auf den wichtigen Märkten in Drittländern festgestellten Preise und die Verkaufsabschlüsse internationalen Handels berücksichtigt werden, die die Kommission von den Mitgliedstaaten erhält bzw. die ihr aus eigenen Quellen vorliegen. Bei dieser Feststellung gemäß Artikel 7 der Verordnung (EWG) Nr. 785/68 ist es möglich, den Durchschnitt mehrerer Preise zugrunde zu legen, soweit dieser Durchschnitt für die tatsächliche Markttendenz als repräsentativ gelten kann. Nicht berücksichtigt werden die Informationen, wenn die Ware nicht gesund und von handelsüblicher Qualität ist oder wenn der Angebotspreis nur eine geringe, für den Markt nicht repräsentative Menge betrifft. Außerdem sind Angebotspreise auszuschließen, die als für die tatsächliche Markttendenz nicht repräsentativ gelten. Um vergleichbare Angaben für Melasse der Standardqua- lität zu erhalten, müssen die Preise je nach Qualität der angebotenen Melasse nach Maßgabe der in Anwendung von Artikel 6 der Verordnung (EWG) Nr. 785/68 erzielten Ergebnisse erhöht oder verringert werden. Ein repräsentativer Preis kann ausnahmsweise während eines begrenzten Zeitraums auf unveränderter Höhe beibehalten werden, wenn der Angebotspreis, der als Grundlage für die vorangegangene Festsetzung des reprä- sentativen Preises gedient hat, der Kommission nicht zur Kenntnis gelangt ist und die vorliegenden, offenbar für die effektive Markttendenz nicht repräsentativen Ange- botspreise zu plötzlichen und erheblichen Änderungen des repräsentativen Preises führen würden. Besteht zwischen dem Auslösungspreis für das fragliche Erzeugnis und dem repräsentativen Preis ein Unterschied, so sind nach Maßgabe von Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 1422/95 zusätzliche Einfuhrzölle festzusetzen. Bei Aussetzung der Einfuhrzölle gemäß Artikel 5 der Verord- nung (EG) Nr. 1422/95 sind für diese Zölle besondere Beträge festzusetzen. Aus der Anwendung dieser Bestimmungen ergibt sich, daß die repräsentativen Preise und die zusätzlichen Zölle bei der Einfuhr der betreffenden Erzeugnisse nach Maßgabe des Anhangs dieser Verordnung festzusetzen sind. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Zucker  HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die repräsentativen Preise und die zusätzlichen Zölle bei der Einfuhr der Erzeugnisse des Artikels 1 der Verord- nung (EG) Nr. 1422/95 werden entsprechend dem Anhang festgesetzt. (1) ABl. L 177 vom 1. 7. 1981, S. 4. (2) ABl. L 159 vom 3. 6. 1998, S. 38. (3) ABl. L 141 vom 24. 6. 1995, S. 12. (4) ABl. L 145 vom 27. 6. 1968, S. 12. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 24. Juni 1999 in Kraft. L 157/14 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 6. 1999 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Brüssel, den 23. Juni 1999 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission zur Festsetzung der repräsentativen Preise und der zusätzlichen Zölle bei der Einfuhr von Melasse im Zuckersektor ANHANG KN-Code Repräsentativer Preis pro 100 kg Eigengewicht des Erzeugnisses Zusätzlicher Zoll pro 100 kg Eigengewicht des Erzeugnisses (in EUR) Bei der Einfuhr des Erzeugnisses wegen der Aussetzung gemäß Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 1422/95 anzuwendender Betrag (2) pro 100 kg Eigengewicht 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,30 7,47 0,24 0,00   (1) Festsetzung für die Standardqualität gemäß Artikel 1 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 785/68. (2) Dieser Betrag ersetzt gemäß Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 1422/95 den für diese Erzeugnisse festgesetzten Zollsatz des Gemeinsamen Zolltarifs


title: Het Europees mededingingsbeleid 1998.

eurovoc_concepts:
State aid
State monopoly
competition law
competition policy
dominant position
international cooperation
merger control
report


title: Regolamento (CE) n. 1316/1999 della Commissione, del 23 giugno 1999, che fissa i prezzi rappresentativi e gli importi dei dazi addizionali all'importazione per i melassi nel settore dello zucchero

text: 24. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 157/13 REGOLAMENTO (CE) N. 1316/1999 DELLA COMMISSIONE del 23 giugno 1999 che fissa i prezzi rappresentativi e gli importi dei dazi addizionali all’importa- zione per i melassi nel settore dello zucchero LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 1785/81 del Consiglio, del 30 giugno 1981, relativo all’organizzazione comune dei settore dello zucchero (1), modificato da mercati nel ultimo dal regolamento (CE) n. 1148/98 della Commis- sione (2), visto il regolamento (CE) n. 1422/95 della Commissione, del 23 giugno 1995, che stabilisce le modalità d’applica- zione per l’importazione di melassi nel settore dello zucchero e che modifica il regolamento (CEE) n. 785/ 68 (3), in particolare l’articolo 1, paragrafo 2 e l’articolo 3, paragrafo 1, considerando che, ai sensi del regolamento (CE) n. 1422/ 95, il prezzo cif all’importazione di melassi, di seguito denominato «prezzo rappresentativo», stabilito conformemente al regolamento (CEE) n. 785/68 della Commissione (4); che tale prezzo si intende fissato per la qualità tipo definita all’articolo 1 del regolamento citato; viene considerando che il prezzo rappresentativo del melasso è calcolato per un determinato luogo di transito di frontiera della Comunità, che è Amsterdam; che questo prezzo deve essere calcolato in base alle possibilità d’acquisto più favorevoli sul mercato mondiale stabilite mediante i corsi o i prezzi di tale mercato adeguati in funzione delle eventuali differenze di qualità rispetto alla qualità tipo; che la qualità tipo del melasso è stata definita dal regola- mento (CEE) n. 785/68; i prezzi constatati considerando che, per rilevare le possibilità d’acquisto più favorevoli sul mercato mondiale, occorre tener conto di tutte le informazioni le offerte fatte sul riguardanti su importanti mercato mondiale, mercati dei paesi terzi e le operazioni di vendita concluse negli scambi internazionali di cui la Commissione abbia avuto conoscenza direttamente o per il tramite degli Stati membri; che all’atto di tale rilevazione, ai sensi dell’arti- colo 7 del regolamento (CEE) n. 785/68, può essere presa come base una media di più prezzi, purché possa essere considerata rappresentativa della tendenza effettiva del mercato; considerando che non si tiene conto delle informazioni quando esse non riguardano merce sana, leale e mercan- tile o quando il prezzo indicato nell’offerta riguarda soltanto una quantità limitata non rappresentativa del mercato; che devono essere esclusi anche i prezzi d’offerta che possono essere ritenuti non rappresentativi della tendenza effettiva del mercato; considerando che, per ottenere dati comparabili relativi al melasso della qualità tipo, è necessario, secondo la qualità di melasso offerta, aumentare ovvero diminuire i prezzi in funzione dei risultati ottenuti dall’applicazione dell’arti- colo 6 del regolamento (CEE) n. 785/68; considerando che un prezzo rappresentativo può, a titolo eccezionale, essere mantenuto ad un livello invariato per un periodo limitato quando il prezzo d’offerta in base al quale è stato stabilito il precedente prezzo rappresentativo non è pervenuto a conoscenza della Commissione e quando i prezzi d’offerta disponibili, ritenuti non suffi- cientemente rappresentativi della tendenza effettiva del mercato, determinerebbero modifiche brusche e rilevanti del prezzo rappresentativo; considerando che, qualora esista una differenza tra il prezzo limite per il prodotto in causa e il prezzo rappre- sentativo, occorre fissare dazi addizionali all’importazione alle condizioni previste all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 1422/95; che, in caso di sospensione dei dazi all’impor- tazione a norma dell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1422/95, occorre fissare importi specifici per tali dazi; considerando che dall’applicazione delle suddette disposi- zioni risulta che i prezzi rappresentativi e i dazi addizio- nali all’importazione dei prodotti in causa devono essere fissati conformemente all’allegato del presente regola- mento; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per lo zucchero, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I prezzi rappresentativi e i dazi addizionali applicabili all’importazione dei prodotti di cui all’articolo 1 del rego- lamento (CE) n. 1422/95 sono indicati in allegato. (1) GU L 177 dell’1. 7. 1981, pag. 4. (2) GU L 159 del 3. 6. 1998, pag. 38. (3) GU L 141 del 24. 6. 1995, pag. 12. (4) GU L 145 del 27. 6. 1968, pag. 12. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 24 giugno 1999. L 157/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 6. 1999 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 23 giugno 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione al regolamento che fissa i prezzi rappresentativi e gli importi dei dazi addizionali all’importazione per i melassi nel settore dello zucchero ALLEGATO Codice NC Importo del prezzo rappresentativo per 100 kg netti del prodotto considerato Importo del dazio addizionale per 100 kg netti del prodotto considerato (in EUR) Importo del dazio all’importazione in ragione di sospensione di cui all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1422/95 per 100 kg netti del prodotto considerato (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,30 7,47 0,24 0,00   (1) Fissazione per la qualità tipo definita all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 785/68, modificato. (2) Detto importo si sostituisce, a norma dell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1422/95, al tasso del dazio della tariffa doganale comune fissato per questi prodotti


title: Regolamento (CE) n. 1325/1999 della Commissione, del 23 giugno 1999, che modifica il regolamento (CE) n. 1666/98 e che porta a 358 060 tonnellate il quantitativo globale oggetto della gara permanente per l'esportazione di orzo detenuto dall'organismo d'intervento austriaco

eurovoc_concepts:
Austria
award of contract
barley
export
intervention agency

text: 24. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 157/33 REGOLAMENTO (CE) N. 1325/1999 DELLA COMMISSIONE del 23 giugno 1999 che modifica il regolamento (CE) n. 1666/98 e che porta a 358 060 tonnellate il quantitativo globale oggetto della gara permanente per l’esportazione di orzo detenuto dall’organismo d’intervento austriaco LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 della Commissione (2), in particolare l’articolo 5, (1) (2) considerando che il regolamento (CEE) n. 2131/93 della Commissione (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 39/1999 (4), fissa le procedure e le condizioni per la vendita dei cereali detenuti dagli organismi d’intervento; considerando che il regolamento (CE) n. 1666/98 della Commissione (5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1153/1999 (6), ha indetto una gara permanente per l’esportazione di 305 229 tonnellate di orzo detenuto dall’organismo d’inter- vento austriaco, che l’Austria ha reso nota alla Commissione l’intenzione del proprio organismo d’intervento di procedere ad un aumento di 52 831 tonnellate del quantitativo oggetto della gara a fini di esportazione; che è opportuno portare a 358 060 tonnellate il quantitativo globale oggetto della gara permanente per l’esportazione di orzo detenuto dall’organismo d’intervento austriaco; (3) considerando che, tenuto conto dell’aumento dei quantitativi oggetto della gara, è necessario appor- tare talune modifiche all’elenco delle regioni e dei immagazzinati; che occorre quindi quantitativi modificare n. 1666/98; l’allegato I del regolamento (CE) (4) considerando che le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CE) n. 1666/98 è modificato come segue: 1) Il testo dell’articolo 2 è sostituito dal seguente testo: «Articolo 2 1. La gara concerne un quantitativo massimo di 358 060 tonnellate di orzo che possono essere espor- tate verso tutti i paesi terzi eccettuati gli Stati Uniti d’America, il Canada e il Messico. 2. Le regioni nelle quali è immagazzinato il quanti- tativo di 358 060 tonnellate di orzo figurano nell’alle- gato I. » 2) L’allegato I è sostituito dall’allegato del presente rego- lamento. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 23 giugno 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 191 del 31. 7. 1993, pag. 76. (4) GU L 5 del 9. 1. 1999, pag. 64. (5) GU L 211 del 29. 7. 1998, pag. 12. (6) GU L 139 del 2. 6. 1999, pag. 16. L 157/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 6. 1999 ALLEGATO «ALLEGATO I Località di magazzinaggio Quantitativi (tonnellate) Niederösterreich / Wien / nördliches Burgenland Steiermark / südliches Burgenland Oberösterreich 259 597 23 803 74 660»