title: Kommissionens förordning (EG) nr 1326/1999 av den 23 juni 1999 om upprättande av en prognostiserad försörjningsbalans för försörjningen av Kanarieöarna med de spannmålsprodukter som omfattas av den särskilda ordning som föreskrivs i artiklarna 2, 3, 4 och 5 i rådets förordning (EEG) nr 1601/92

eurovoc_concepts:
Canary Islands
aid system
cereal product
cereals
supply balance sheet
tariff exemption

text: 24. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 157/35 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1326/1999 av den 23 juni 1999 om upprättande av en prognostiserad försörjningsbalans för försörjningen av Kanarieöarna med de spannmålsprodukter som omfattas av den särskilda ordning som föreskrivs i artiklarna 2, 3, 4 och 5 i rådets förordning (EEG) nr 1601/92 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1601/92 av den 15 juni 1992 om särskilda åtgärder för Kanarieöarna rörande vissa jordbruksprodukter med avseende på vissa jordbruksprodukter (1), ändrad genom förordning (EG) nr 2348/96 (2), särskilt artiklarna 2 och 3. 4 i denna, och med beaktande av följande: (1) (2) Den ordning som infördes genom förordning (EEG) nr 1601/92 vars syfte var att mildra effek- terna av Kanarieöarnas geografiska läge vad gäller försörjningen av vissa spannmålsprodukter består dels av befrielse från importavgifter (tullar och jord- bruksavgifter), dels av beviljande av stöd för att från främja gemenskapen. spannmålsprodukter leveranser av I enlighet med artikel 2 i förordning (EEG) nr 1601/92 beaktar denna ordning behovet av varor för direkt konsumtion och behovet av att de produkter som förtecknas i bilagan till samma förordning bearbetas och förpackas på öarna. En utvärdering av dessa behov görs årligen i samband med upprättandet av en prognostiserad försörj- ningsbalans som kan revideras under året utifrån utvecklingen av öarnas behov. Utvärderingen av behovet av bearbetnings- och förpackningsindustri vad gäller produkter som är avsedda för den lokala marknaden eller som sänds till den övriga gemen- skapen på traditionellt sätt får leda till upprättandet av en särskild prognostiserad försörjningsbalans. För att underlätta förvaltningen av försörjningsba- lansen bör en viss flexibilitet tillåtas i fördelningen av de kvantiteter som fastställs. En prognostiserad balans bör anpassas för de berörda produkterna som omfattar hela årsperioden från och med den 1 juli 1999 till och med den 30 juni 2000. De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är fören- liga med yttrandet från Förvaltningskommittén för spannmål. (3) (4) (5) HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Vid tillämpningen av artiklarna 2 och 3 i rådets förord- ning (EEG) nr 1601/92 skall de kvantiteter i den progno- fall stiserade försörjningsbalansen som i omfattas av befrielse från importavgifter fråga om produkter från tredje land eller av utbetalning av gemen- skapsstöd i fråga om produkter från gemenskapsmark- naden, vara de som anges i bilagan. tillämpliga i Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1999. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 23 juni 1999. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 173, 27. 6. 1992, s. 13. (2) EGT L 320, 11. 12. 1996, s. 1. L 157/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 6. 1999 FÖRSÖRJNINGSBALANS FÖR KANARIEÖARNA AVSEENDE SPANNMÅLSPRODUKTER OCH GLUKOS FÖR REGLERINGSÅRET 1999/2000 BILAGA KN-nummer Produkt 1001 90 (1) 1001 10 (1) 1003 (1) 1004 (1) 1005 (1) 1103 11 50 1103 13 1103 19 1103 21 till 1103 29 1107 ex 1702 (2) Vete Durumvete Korn Havre Majs Durumvete – gryn och mjöl Majsmjöl – gryn och mjöl Annat – gryn och mjöl Pelletar Malt Glukos (i ton) Kvantitet 150 000 0 30 000 3 000 180 000 5 200 3 350 0 0 16 000 1 500 (1) De fastställda kvantiteterna får överskridas upp till högst 25 %, förutsätt att den kombinerade kvantiteten för de berörda produkterna inte överskrids. (2) Förutom produkter med KN-nummer 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10 och 1702 90 30


title: Verordnung (EG) Nr. 1320/1999 der Kommission vom 23. Juni 1999 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2257/92 mit Durchführungsvorschriften für die Sonderregelung für die Versorgung Madeiras mit bestimmten pflanzlichen Ölen

eurovoc_concepts:
Madeira
quantitative restriction
supply
supply balance sheet
vegetable oil

formats: html pdf print

text: L 157/24 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 6. 1999 VERORDNUNG (EG) Nr. 1320/1999 DER KOMMISSION vom 23. Juni 1999 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2257/92 mit Durchführungsvor- schriften für die Sonderregelung für die Versorgung Madeiras mit bestimmten pflanzlichen Ölen DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN  Anhang der Verordnung (EWG) Nr. 2257/92 ist deshalb zu ersetzen. gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1600/92 des Rates vom 15. Juni 1992 zum Erlaß von Sondermaßnahmen für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse zugunsten der Azoren und Madeiras (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 562/98 der Kommission (2), insbe- sondere auf Artikel 10, (3) (4) Die im Rahmen der besonderen Versorgungsrege- lung vorgesehene Bilanz wird für den Zeitraum vom 1. Juli bis 30. Juni festgesetzt. Die das Wirt- schaftsjahr endgültige Versorgungsbilanz sollte deshalb ab dem Beginn dieses Wirtschaftsjahrs, d. h. ab 1. Juli 1999, gelten. betreffende 1999/2000 in dieser vorgesehenen Die Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsausschusses für Fette  Verordnung in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) Mit der Verordnung (EWG) Nr. 2257/92 der Kommission (3), zuletzt geändert durch die Verord- nung (EG) Nr. 1387/98 (4), wurde gemäß Artikel 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1600/92 für das Wirt- schaftsjahr 1998/99 der geschätzte Bedarf Madeiras an bestimmten pflanzlichen Ölen festgelegt. Um die besondere Versorgungsregelung ohne Unterbrechung anwenden zu können und unter Berücksichtigung der von den portugiesischen Behörden zu dem Bedarf von Madeira gemachten Angaben, konnte die das gesamte Wirtschaftsjahr 1999/2000 betreffende Bilanz erstellt werden. Der HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Der Anhang der Verordnung (EWG) Nr. 2257/92 wird durch den Anhang der vorliegenden Verordnung ersetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Sie gilt mit Wirkung vom 1. Juli 1999. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Brüssel, den 23. Juni 1999 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 173 vom 27. 6. 1992, S. 1. (2) ABl. L 76 vom 13. 3. 1998, S. 6. (3) ABl. L 219 vom 4. 8. 1992, S. 44. (4) ABl. L 187 vom 1. 7. 1998, S. 24. 24. 6. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 157/25 Schätzung des Bedarfs Madeiras an bestimmten pflanzlichen Ölen für den Zeitraum vom 1. Juli 1999 bis 30. Juni 2000 ANHANG KN-Code Warenbezeichnung 1507 bis 1516 (außer 1509 und 1510) Pflanzliche Öle (außer Olivenöl) (in t) Mengen 3 000


title: Komission asetus (EY) N:o 1324/1999, annettu 23 päivänä kesäkuuta 1999, tiettyjen tavaroiden luokittelusta yhdistettyyn nimikkeistöön

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
footwear industry

text: 24. 6. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 157/31 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1324/1999, annettu 23 päivänä kesäkuuta 1999, tiettyjen tavaroiden luokittelusta yhdistettyyn nimikkeistöön EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen, ottaa huomioon tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhtei- sestä tullitariffista 23 päivänä heinäkuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 861/1999 (2), ja erityisesti sen 9 artiklan, sekä katsoo, että mainitun asetuksen liitteenä olevan yhdistetyn nimikkeistön yhdenmukaisen soveltamisen varmis- tamiseksi on tarpeen antaa tämän asetuksen liit- teessä esitettyjen tavaroiden luokittelua koskevia säännöksiä, asetuksessa (ETY) N:o 2658/87 vahvistetaan yhdis- tetyn nimikkeistön yleiset tulkintasäännöt; näitä sääntöjä sovelletaan myös kaikkiin muihin nimik- keistöihin, jotka perustuvat kokonaan tai osittain yhdistettyyn nimikkeistöön taikka joissa siihen mahdollisesti lisätään alajakoja ja jotka vahvistetaan yhteisön erityissäännöksillä tavaroiden kauppaa koskevien tariffimääräysten tai muiden toimenpi- teiden soveltamiseksi, mainittujen yleisten tulkintasääntöjen mukaan on tämän asetuksen liitteen taulukossa olevassa 1 sarakkeessa esitetyt tavarat luokiteltava 2 sarakkeen CN-koodeihin 3 sarakkeesta ilmenevin perustein, (1) (2) (3) (4) jotka eivät ole tällä asetuksella vahvistettujen sään- nösten mukaisia, voidaan edelleen vedota yhteisön 1992 tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (3) 12 kolmen 6 artiklan kuukauden ajan, kohdan mukaisesti lokakuuta päivänä 12 (5) tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tulli- koodeksikomitean tariffi- tilastonimikkeistö- jaoston lausunnon mukaiset, ja ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Liitten taulukossa olevassa 1 sarakkeessa esitetyt tavarat luokitellaan yhdistetyssä nimikkeistössä taulukossa olevan 2 sarakkeen CN-koodeihin. 2 artikla Jäsenvaltioiden tulliviranomaisten antamiin sitoviin tarif- fitietoihin, jotka eivät ole tällä asetuksella vahvistettujen säännösten mukaisia, voidaan vedota asetuksen (ETY) N:o 2913/92 12 artiklan 6 kohdan mukaisesti vielä kolmen kuukauden ajan. 3 artikla jäsenvaltioiden tullivi- on asianmukaista, ranomaisten tavaroiden luokittelusta yhdistetyyn nimikkeistöön antamiin sitoviin tariffitietoihin, että Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenäen- simmäisenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsen- valtioissa. Tehty Brysselissä 23 päivänä kesäkuuta 1999. Komission puolesta Mario MONTI Komission jäsen (1) EYVL L 256, 7. 9. 1987, s. 1. (2) EYVL L 108, 27. 4. 1999, s. 11. (3) EYVL L 302, 19. 10. 1992, s. 1. L 157/32 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 24. 6. 1999 LIITE Luokittelu (CN-koodi) (2) 6403 99 91 Tavaran kuvaus (1) Mokkasiinityyppiset jalkineet, joiden päällinen on nahkaa ja ulkopohja muovia. Muovinen ulkopohja on päällystetty tekstiiliainekerroksella, joka joutuu kosketuksiin maan tai lattian kanssa (katso valokuva n:o 591) (*) Perusteet (3) Luokittelu määräytyy yhdistetyn nimikkeistön 1 ja 6 yleisen tulkintasäännön, 64 ryhmän huomautuksen 4 alakohdan b sekä CN-koodien 6403, 6403 99 ja 6403 99 91 nimiketeks- tien mukaan Edellä mainitun ryhmähuomautuksen mukaisesti ja tekstii- liainekerroksen ominaisuudet huomioiden, ulkopohjan on katsottava olevan muovia. Tekstiiliainekerroksella ei ole niitä lujuus- ja/tai kestävyysominaisuuksia, joita ulkopoh- jalta vaaditaan tavallisessa käytössä. Näistä syistä kyseisiä tavaroita ei voida luokitella CN-koodiin 6405 (*) Valokuvat ovat ainoastaan ohjeellisia


title: Commission Regulation (EC) No 1321/1999 of 23 June 1999 establishing the forecast balance for the supply of certain vegetable oils to the Canary Islands

eurovoc_concepts:
Canary Islands
quantitative restriction
supply
supply balance sheet
vegetable oil

text: L 157/26 EN Official Journal of the European Communities 24. 6. 1999 COMMISSION REGULATION (EC) No 1321/1999 of 23 June 1999 establishing the forecast balance for the supply of certain vegetable oils to the Canary Islands THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1601/92 of 15 June 1992 concerning specific measures for the Canary Islands with regard to certain agricultural prod- ucts (1), as last amended by Regulation (EC) No 2348/ 96 (2), and in particular Article 3(4) thereof, (1) Whereas, pursuant to Article 2 of Regulation (EEC) No 1601/92, the forecast balance for the supply of certain vegetable oils to the Canary Islands for the 1999/2000 marketing year should be established; (2) Whereas these balances are established on the basis of the justified requirements of consumption or the processing the competent national authorities; communicated industry, by (3) Whereas the measures provided for in this Regula- tion are in accordance with the opinion of the Management Committee for Oils and Fats, Article 1 The quantities of the forecast supply balance for the Canary Islands for certain vegetable oils for the 1999/ 2000 marketing year which qualify for exemption from customs duties on import or which benefit from the aid for supply from the rest of the Community shall be as follows: (tonnes) CN code Description Quantity 1507 to 1516 (excluding 1509 and 1510) Vegetable oils (excluding olive oil) 34 500 (1) (1) 24 500 tonnes of which for the processing and/or packaging sector. Article 2 This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply with effect from 1 July 1999. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 23 June 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 173, 27. 6. 1992, p. 13. (2) OJ L 320, 11. 12. 1996, p. 1


title: Förslag till rådets förordning (EG) om införande av slutgiltiga antidumpningstullar och slutgiltigt uttag av de preliminära tullar som införts på import av tråd av rostfritt stål med en diameter av minst 1 mm med ursprung i Republiken Indien och om avslutande av förfarandet rörande import av tråd av rostfritt stål med en diameter av minst 1 mm med ursprung i Republiken Korea

eurovoc_concepts:
South Korea
anti-dumping duty
import
steel
wire


title: Uredba Komisije (ES) št. 1324/1999 z dne 23. junija 1999 o uvrstitvi določenega blaga v kombinirano nomenklaturo

text: 278 SL Uradni list Evropske unije 02/Zv. 9 31999R1324 24. 6. 1999 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI L 157/31 UREDBA KOMISIJE (ES) št. 1324/1999 z dne 23. junija 1999 o uvrstitvi določenega blaga v kombinirano nomenklaturo KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija 1987 (1) o tarifni in statistični nomenklaturi ter o skupni carinski tarifi, nazadnje spremenjene z Uredbo Komisije (ES) št. 861/1999 (2), in zlasti člena 9 Uredbe, (1) (2) (3) (4) ker je zaradi zagotavljanja enotne uporabe kombinirane nomenklature, ki je priloga navedene uredbe, treba sprejeti ukrepe v zvezi z uvrstitvijo blaga iz Priloge k tej uredbi; ker Uredba (EGS) št. 2658/87 določa splošna pravila za razlaganje kombinirane nomenklature in se ta pravila uporabljajo tudi za vse druge nomenklature, ki delno ali v celoti temeljijo na njej ali ji dodajajo dodatne pododdelke, in ki jih določajo posebne določbe Skupnosti, z namenom uporabe tarifnih ali drugih ukrepov v zvezi z blagovno menjavo; ker se mora blago, poimenovano v stolpcu 1 v preglednici, ki je priloga k tej uredbi, v skladu z navedenimi splošnimi pravili uvrstiti v ustrezne oznake KN, ki so navedene v stolpcu 2, in sicer iz razlogov, navedenih v stolpcu 3; ker je primerno, da se po določbah iz člena 12(6) Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carin- skem zakoniku Skupnosti (3), imetnik za obdobje treh mesecev še naprej lahko sklicuje na zavezujoče tarifne informacije, ki jih izdajo carinski organi držav članic v zvezi z uvrstitvijo blaga v kombinirano nomenklaturo in ki niso v skladu s pravicami, določenimi s to uredbo; (5) ker so ukrepi, predvideni v tej uredbi, skladni z mnenjem Oddelka za tarifno in statistično nomenklaturo Odbora za carinski zakonik, SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Blago, poimenovano v stolpcu 1 priložene preglednice, je zdaj uvrščeno v kombinirano nomenklaturo v ustrezne oznake KN iz stolpca 2 navedene preglednice. Člen 2 Na podlagi člena 12(6) Uredbe (EGS) št. 2913/92 se je za obdobje treh mesecev mogoče še naprej sklicevati na zavezujoče tarifne informacije, ki so jih izdali carinski organi držav članic in niso skladne s pravicami, ki jih določa ta uredba. Člen 3 Ta uredba začne veljati 21. dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 23. junija 1999 Za Komisijo Mario MONTI Član Komisije (1) UL L 256, 7. 9. 1987, str. 1. (2) UL L 108, 27. 4. 1999, str. 11. (3) UL L 302, 19. 10. 1992, str. 1. 02/Zv. 9 SL Uradni list Evropske unije 279 Poimenovanje blaga (1) Obutev tipa mokasin z zgornjimi deli iz usnja in podplati iz plas- tike, prekritimi s plastjo iz tekstilnega materiala, ki se stika s tlemi (glej fotografijo št. 591) (*) PRILOGA Uvrstitev (oznaka KN) (2) 6403 99 91 Utemeljitev (3) Uvrstitev opredeljujejo določbe splošnih pravil 1 in 6 za razlaga- nje kombinirane nomenklature, opomba 4(b) k Poglavju 64 in besedilo oznak KN 6403, 6403 99 in 6403 99 91. Ob uporabi navedene opombe k poglavju in ob upoštevanju, da morajo biti podplati zaradi značilnosti prevleke iz tekstilnega materiala upoštevani kot plastični podplati, prevleka iz tekstilnega materiala nima ustrezne trpežnosti in/ali jakosti, ki se običajno zahtevata pri normalni uporabi podplata. Izdelka torej ni mogoče uvrstiti v oznako KN 6405 (*) Fotografija je zgolj informativna


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1333/1999 της Επιτροπής, της 23ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισμό της διαθέσιμης ποσότητας για το τρίτο τρίμηνο του 1999 για ορισμένα προϊόντα του τομέα του κρέατος πουλερικών στα πλαίσια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2497/96

eurovoc_concepts:
CCT duties
Israel
association agreement
import licence
poultrymeat
tariff quota

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text: 24. 6. 1999 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των L 157/47 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1333/1999 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τη(cid:26) 23η(cid:26) Ιουν(cid:31)ου 1999 για τον καθορισµ$ τη(cid:26) διαθ&σιµη(cid:26) ποσ$τητα(cid:26) για το τρ(cid:31)το τρ(cid:31)µηνο του 1999 για ορισµ&να προϊ$ντα του τοµ&α του κρ&ατο(cid:26) πουλερικ+ν στα πλα(cid:31)σια του κανονισµο, (ΕΚ) αριθ. 2497/96 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ,χοντα. υπ/ψη: τη συνθ(cid:22)κη για την (cid:3)δρυση τη. Ευρωπαϊκ(cid:22). Κοιν/τητα. , τον κανονισµ/ (ΕΚ) αριθ. 2497/96 τη. Επιτροπ(cid:22). , τη. 18η. ∆εκεµβρ(cid:3)ου 1996, για τη θ9σπιση των λεπτοµερει(cid:18)ν εφαρ- µογ(cid:22). στον τοµ9α του κρ9ατο. πουλερικ(cid:18)ν του καθεστ(cid:18)το. που προβλ9πεται απ/ τη συµφων(cid:3)α σ<νδεση. και την προσωριν(cid:22) συµφων(cid:3)α µεταξ< τη. Ευρωπαϊκ(cid:22). Κοιν/τητα. και του κρ>του. του Ισρα(cid:22)λ (1), /πω. τροποποι(cid:22)θηκε απ/ τον κανονισµ/ (ΕΚ) αριθ. 1514/97 (2), και ιδ(cid:3)ω. το >ρθρο 4 παρ>γραφο. 5, Εκτιµ(cid:18)ντα. : /τι για να διασφαλιστε(cid:3) η κατανοµ(cid:22) των διαθεσ(cid:3)µων ποσοτ(cid:22)των, πρ9πει στι. υπ>ρχουσε. ποσ/τητε. για την περ(cid:3)οδο απ/ 1η. Ιουλ(cid:3)ου 9ω. 30 Σεπτεµβρ(cid:3)ου 1999 να προ- σφερθο<ν οι µεταφερθε(cid:3)σε. ποσ/τητε. τη. περι/δου απ/ 1η. Απριλ(cid:3)ου 9ω. 30 Ιουν(cid:3)ου 1999, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: (cid:1)ρθρο 1 Η διαθ9σιµη ποσ/τητα για την περ(cid:3)οδο απ/ 1η. Ιουλ(cid:3)ου 9ω. 30 Σεπτεµβρ(cid:3)ου 1999 β>σει του κανονισµο< (ΕΚ) αριθ. 2497/96 αναγρ>φεται στο παρ>ρτηµα. (cid:1)ρθρο 2 Ο παρ(cid:18)ν κανονισµ/. αρχ(cid:3)ζει να ισχ<ει την 1η Ιουλ(cid:3)ου 1999. Ο παρ(cid:18)ν κανονισµ/. ε(cid:3)ναι δεσµευτικ/. ω. προ. /λα τα µ9ρη του και ισχ<ει >µεσα σε κ>θε κρ>το. µ9λο. Βρυξ9λλε. , 23 Ιουν(cid:3)ου 1999. Για την Επιτροπ(cid:15) Franz FISCHLER Μ(cid:17)λο(cid:19) τη(cid:19) Επιτροπ(cid:15)(cid:19) (1) ΕΕ L 338 τη. 28. 12. 1996, σ. 48. (2) ΕΕ L 204 τη. 31. 7. 1997, σ. 16. L 157/48 EL Επ(cid:3)σηµη Εφηµερ(cid:3)δα των Ευρωπαϊκ(cid:18)ν Κοινοτ(cid:22)των 24. 6. 1999 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ (σε τ(cid:28)νου(cid:19)) Οµ>δα I1 Συνολικ(cid:22) διαθ9σιµη ποσ/τητα για την περ(cid:3)οδο απ/ 1η. Ιουλ(cid:3)ου 9ω. τι. 30 Σεπτεµβρ(cid:3)ου 1999 1 050


title: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di filo di acciaio inossidabile avente un diametro pari o superiore a 1mm originarie dell'India, decide la riscossione definitiva dei dazi provvisori imposti sulle stesse importazioni e chiude il procedimento relativo alle importazioni di filo di acciaio inossidabile avente un diametro pari o superiore a 1mm originarie della Repubblica di Corea


title: Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni Rafforzare il potenziale del turismo per l'occupazione Seguito delle conclusioni e raccomandazioni del Gruppo ad alto livello sul turismo e sull'occupazione

eurovoc_concepts:
European Union
employment policy
job creation
tourism

text: 23. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 178/3 COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE E AL COMITATO DELLE REGIONI Rafforzare il potenziale del turismo per l’occupazione Seguito delle conclusioni e raccomandazioni del Gruppo ad alto livello sul turismo e sull’occupa- zione (1999/C 178/03) INTRODUZIONE a livello europeo, la priorit(cid:224) che va accordata al legame fra il turismo e l’occupazione riflette i fatti seguenti: L’impulso dato dalla conferenza europea sul turismo e l’occu- pazione organizzata dalla presidenza lussemburghese e dalla Commissione nel novembre 1997 ha segnato l’inizio di un rinnovato sforzo di analisi dell’importante contributo che il turismo pu(cid:242) offrire alla soluzione dei grandi problemi che l’Europa si trova ad affrontare alla vigilia del XXI secolo. Grazie alla sua capacit(cid:224) di rafforzare la coesione tra le regioni europee, comprese quelle situate alla periferia dell’Unione, per le quali esso rappresenta spesso la principale fonte di reddito e di occu- pazione, il turismo riveste un ruolo essenziale nell’integrazione delle economie delle regioni europee e nella valorizzazione delle loro risorse culturali e naturali. Il concorso di molteplici fattori offrir(cid:224) nuove opportunit(cid:224) di mercato alle imprese euro- pee, in particolare alle PMI, e contribuir(cid:224) ad avvicinare i citta- dini europei e ad accomunarne i valori. Tre questi, il fenomeno dell’invecchiamento demografico, che nei prossimi decenni mo- dificher(cid:224) profondamente l’assetto della societ(cid:224) europea (1). Inoltre, l’introduzione dell’euro, il completamento del processo di liberalizzazione nei trasporti e lo sviluppo delle reti di tra- sporto, il funzionamento piø efficace del mercato interno, in- sieme alla rapida espansione delle nuove tecnologie e dei nuovi strumenti della societ(cid:224) dell’informazione, che stimoleranno la domanda di nuove attivit(cid:224) e nuovi servizi attinenti al turismo, faciliteranno la mobilit(cid:224) dei cittadini e contribuiranno ad assi- curare una maggiore internazionalizzazione dei flussi turistici europei. L’occupazione figura fra le principali azioni prioritarie della Commissione nel campo del turismo. Vista la necessit(cid:224) di dare un orientamento comune alle politiche dell’occupazione (1) Entro i prossimi 20 anni, la popolazione di et(cid:224) superiore ai 65 anni, aumenter(cid:224) di 17 milioni; un’ulteriore crescita si avr(cid:224) nei de- cenni successivi. Questa massa di persone anziane godr(cid:224), al rag- giungimento della pensione, rispetto alle precedenti generazioni, di salute migliore e di maggiore speranza di vita, di maggiore ric- chezza e reddito disponibile e contribuir(cid:224) allo sviluppo del turismo. PoichØ Ł probabile che la loro attivit(cid:224) turistica sar(cid:224) meno concen- trata nei periodi di punta, venendo meno l’esigenza di conciliarla con le vacanze scolastiche e le ferie, il carattere stagionale della domanda di servizi turistici ne risulter(cid:224) attenuato. (cid:151) le attivit(cid:224) legate al turismo, che in Europa concorrono gi(cid:224) in misura rilevante all’occupazione e comprendono una vasta gamma di professioni, offrono indubbie possibilit(cid:224) di creazione di posti di lavoro (si stima che il turismo possa creare entro il 2010, nell’ipotesi di un tasso di crescita annuale dell’1,0-1,5 % , tra 2,2 e 3,3 milioni di posti di lavoro in aggiunta ai 9 milioni attuali (2). (cid:151) l’importanza dell’industria turistica, presente ampiamente in tutti i paesi dell’UE (circa 2 millioni d’imprese, essenzial- mente PMI, assicurano il 5,5 % del PIL, il 6 % dell’occupa- zione e il 30 % del commercio estero di servizi), che co- stituisce un valido banco di prova per la realizzazione della strategia europea per l’occupazione nel settore dei servizi; (cid:151) il ruolo di primo piano e le competenze delle autorit(cid:224) pubbliche a livello locale, regionale e nazionale nella crea- zione di condizioni favorevoli a uno sviluppo sostenibile del turismo e l’importante ruolo di sostegno dell’Unione europea a questo proposito. La relazione del Gruppo ad alto livello (GAL) sul turismo e l’occupazione e la relazione del Parlamento europeo su «Le professioni del futuro in Europa» (3) confermano quest’analisi e sottolineano la necessit(cid:224) di un maggiore coordinamento delle iniziative prese ai vari livelli al fine di sfruttare le potenzialit(cid:224) del turismo in vista della creazione di nuovi e migliori posti di lavoro attraverso uno sviluppo equilibrato e sostenibile. Ci(cid:242) implica un approccio integrato e transsettoriale in fatto di programmazione, sviluppo e funzionamento delle attivit(cid:224) turi- stiche, tenendo conto della protezione e dell’uso appropriato dell’ambiente naturale e sociale nelle regioni ospiti. (2) Conclusioni e racomandazioni del Gruppo di alto livello sul turismo e l’occupazione, Commissione europea (cid:151) DG XXIII, ottobre 1998. (3) Relazione del Parlamento europeo A4 (cid:151) 475/98, adottata il 9. 2. 1999, relatore: Thomas Mann (MEP). C 178/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 23. 6. 1999 La presente comunicazione, insieme alle conclusioni e le rac- comandazioni del Gruppo ad alto livello, risponde alla richiesta del Consiglio dei ministri di concentrarsi sulla relazione fra turismo e occupazione (4). Essa riflette anche il desiderio espresso a livello dell’UE dal Parlamento europeo, dal Comitato economico e sociale e dal Comitato delle regioni, dagli Stati membri e dalle parti sociali di definire mezzi e condizioni per ottimizzare il contributo del turismo all’occupazione e per fa- vorire l’adozione di misure positive atte ad assicurare che que- sto potenziale sia sfruttato. conclusioni e delle raccomandazioni del Gruppo nell’ottobre 1998 hanno segnato la conclusione di una prima importante fase della risposta alla richiesta del Consiglio, che ha permesso: (cid:151) una valutazione realistica delle possibillit(cid:224) di creare occu- legati ai servizi del pazione in settori e attivit(cid:224) specifici turismo; (cid:151) un’analisi dei principali elementi di forza e di debolezza del mercato del lavoro europeo nel settore turistico; Questo contribuir(cid:224) anche alla definizione di una chiara identit(cid:224) del settore, che finora Ł mancata anche a causa della natura frammentata delle sue componenti, il che spiega in parte per- chØ sul piano politico il turismo Ł stato trascurato in quanto creatore di occupazione. (cid:151) uno studio strategico delle condizioni richieste e dei mezzi da impiegare per rafforzare la competitivit(cid:224) e migliorare la qualit(cid:224) dell’ocupazione grazie al turismo, nonchØ racco- mandazioni pratiche rivolte alle parti interessate. La valutazione globale delle conclusioni e delle raccomanda- zioni della relazione e il seguito proposto dal Gruppo ad alto livello dimostrano chiaramente la necessit(cid:224) di un maggiore e piø adeguato coordinamento a livello comunitario nel settore del turismo, in conformit(cid:224) con le priorit(cid:224) e le politiche del- l’Unione e degli Stati membri. Per raggiungere questo obiettivo occorre adottare un approccio equilibrato e coerente rispetto alle risorse disponibili, che garantisca una loro gestione valida ed efficace. 1. VALORIZZARE I RISULTATI OTTENUTI Nella sua riunione del 26 novembre 1997 il Consiglio dei ministri (del turismo) ha confermato che uno sviluppo equili- brato e sostenibile del turismo europeo pu(cid:242) contribuire in maniera sostanziale alla lotta contro la disoccupazione negli Stati membri. Prendendo atto dei risultati della Conferenza europea sull’occupazione e sul turismo del 4 e 5 novembre 1997, svoltasi sotto gli auspici della presidenza lussemburghese, il Consiglio ha invitato la Commissione europea ad esaminare ulteriormente la questione e a presentare una relazione sui progressi realizzati. Le ampie raccomandazioni formulate dal Gruppo di alto livello nella sua relazione si propongono di: (cid:151) incoraggiare le imprese turistiche a rispondere ai bisogni della clientela; (cid:151) migliorare il funzionamento del mercato turistico creando condizioni migliori per le imprese; (cid:151) modernizzare e rafforzare l’efficienza delle infrastrutture turistiche; (cid:151) valorizzare le risorse umane nel turismo; (cid:151) incoraggiare lo sviluppo sostenibile del turismo. Le raccomandazioni sono rivolte: (cid:151) alle parti sociali e in particolare alle imprese; (cid:151) alle autorit(cid:224) pubbliche e ai servizi di sviluppo e di promo- L’istituzione del Gruppo ad alto livello sul turismo e l’occupa- zione all’inizio del 1998, sotto l’autorit(cid:224) della Commissione e in consultazione con gli Stati membri, e la presentazione delle zione del turismo; (cid:151) all’Unione europea. ¨ opinione diffusa che un maggiore riconoscimento politico del ruolo del turismo europeo e una maggiore integrazione delle politiche comunitarie pertinenti faciliterebbero l’ottimizzazione del suo contributo potenziale alla crescita, all’occupazione e allo sviluppo durevole. Ci(cid:242) permetterebbe: (cid:151) di prendere in piø adeguata considerazione, ai diversi livelli del processo decisionale, le legittime preoccupazioni del turismo; (cid:151) di favorire la modernizzazione dei servizi legati al turismo e lo sviluppo di una nuova cultura d’impresa in questo settore, capace di renderlo piø competitivo e in grado di sostenere la forte concorrenza delle destinazioni extraeuropee. (4) Consiglio dei ministri (Turismo) del 26. 11. 1997. 23. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 178/5 2. BASARSI SULL’INFORMAZIONE E SULLE MIGLIORI PRATICHE IN UN QUADRO EUROPEO lo scambio d’informazioni e creando piø sinergie fra le nume- rose iniziative nazionali e comunitarie nel campo del turismo. La pubblicazione immediata della relazione in tutte le lingue ufficiali dell’UE e la sua vasta diffusione da parte della Com- missione hanno segnato l’inizio di una seconda fase dell’azione, destinata ad incoraggiare le autorit(cid:224) pubbliche, le associazioni professionali e le imprese turistiche ad esaminare i problemi sollevati alla luce della propria esperienza e ad attuare misure pratiche appropriate. Questo processo Ł gi(cid:224) iniziato nella maggior parte degli Stati membri e nei paesi membri dello Spazio economico europeo, come Ł stato indicato nella riunione straordinaria del Comitato consultivo sul turismo svoltasi a Berlino il 10 marzo 1999. In quest’occasione, i rappresentanti degli Stati membri hanno ac- colto molto favorevolmente la relazione del GAL, che Ł stata considerata un utile contributo, e tra l’altro, suscettibile di fa- vorire un maggiore riconoscimento dell’importanza del turi- smo. L’impulso dato dalla Commissione alla questione del turismo e dell’occupazione ha permesso di analizzare meglio il problema e di sensibilizzare le parti interessate alle misure necessarie. Questo conferma l’utilit(cid:224) di un vasto processo di consultazione e di cooperazione riguardo alle conclusioni e alle raccomanda- zioni del Gruppo ad alto livello e dimostra la necessit(cid:224) di un seguito efficace basato su una coerente strategia di lungo ter- mine. Le proposte del GAL invitano ad uno sforzo comune per: (cid:151) creare condizioni quadro adeguate e strumenti di supporto e sfruttare meglio le possibilit(cid:224) offerte dai programmi co- munitari relativi al turismo; Le iniziative prese dagli Stati membri per quanto riguarda le questioni sollevate dal Gruppo ad alto livello dimostrano una convergenza di opinioni sulla necessit(cid:224) di rafforzare la compe- titivit(cid:224) del turismo europeo nell’interesse della crescita e del- l’occupazione. Inoltre, si ritiene in generale che quest’obiettivo comune potrebbe essere raggiunto piø facilmente migliorando (cid:151) prendere coscienza del fatto che politiche del turismo equi- librate e sostenibili, inserite in una strategia integrata, pos- sono fare del turismo un altro elemento essenziale per la realizzazione dei grandi obiettivi politici dell’Europa, il che permetterebbe d’integrare il tursimo nelle riforme strutturali e di tener conto del turismo nel quadro degli orientamenti europei per l’occupazione. La strategia dovrebbe porsi tre grandi obiettivi, che emergono chiaramente da una valutazione globale delle raccomandazioni del Gruppo: (cid:151) migliorare le conoscenze, il know-how e le competenze nel campo del turismo; (cid:151) fornire piø informazioni su iniziative e su programmi comunitari specifici di interesse per il turismo e facilitare l’accesso a tali iniziative e programmi; (cid:151) intensificare lo scambio d’informazioni sulle misure legislative e sui progetti di sviluppo adottati dai poteri pubblici degli Stati membri nel campo del turismo. In pratica, essere i seguenti: i principali elementi di tale strategia potrebbero (cid:151) istituzione di un programma (quadro) pluriennale sul turi- smo, come previsto nel compromesso presentato dalla pre- sidenza austriaca del Consiglio dei ministri, a seguito della proposta della Commissione, che permetterebbe di creare i principali strumenti operativi richiesti. di interesse per il turismo; iii) creazione di una piattaforma strutturata di consultazione e di cooperazione con le auto- rit(cid:224) pubbliche, le imprese del turismo e le altre parti inte- ressate; (cid:151) definizione di orientamenti politici proposti dalla Commis- sione e dagli Stati membri, con i paesi candidati invitati a partecipare attivamente ai lavori; ¨ opportuno ricordare che il compromesso della presidenza austriaca prevede i seguenti punti: i) raccolta e diffusione di informazioni quantitative e qualitative, anche sulle migliori pratiche; ii) messa a punto di strumenti d’informazione di facile impiego sui programmi e sulle iniziative comunitarie (cid:151) la futura Commissione potr(cid:224) considerare l’opportunit(cid:224) di rivedere l’attuale dispositivo di consultazione ad hoc di circa 40 diverse organizzazioni europee e creare un unico nuovo «Consiglio Consultivo Europeo del Turismo». Il con- siglio, che potrebbe informare la Commissione sull’evolu- C 178/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 23. 6. 1999 zione del turismo europeo, potrebbe rappresentare i prin- cipali attori del settore del turismo e comprendere respon- sabili di primo piano del settore pubblico e di quello pri- vato. Ci(cid:242) permetterebbe anche di ricorrere alle persone piø competenti per studiare questioni di grande importanza per il turismo utilizzando meglio questi talenti nel quadro di un approccio coerente mirante a raggiungere obiettivi priori- tari specifici (5); (cid:151) rafforzare il processo di consultazione e di cooperazione con altre organizzazioni internazionali che lavorano per lo sviluppo del turismo, come l’OCSE, il Consiglio d’Europa, l’UNESCO, turismo, allo scopo di creare piø sinergie fra le diverse iniziative e di promuovere le realizzazioni dell’UE in questo campo (6). l’Organizzazione mondiale del per l’occupazione, che prevedono un nuovo impegno da parte degli Stati membri a sfruttare pienamente il potenziale occu- pazionale del settore dei servizi, nel quale l’UE Ł in forte ritardo rispetto agli Stati Uniti. La relazione del Gruppo ad alto livello sul turismo e l’occupa- zione spiega perchØ il turismo potrebbe essere un partner pre- zioso e illustra a quali condizioni esso potrebbe contribuire pienamente alla crescita e all’occupazione. Essa mostra inoltre che una parte del settore Ł sempre piø sensibile ai problemi sociali ed ambientali e che suoi rappresentanti di primo piano, alcuni dei quali si sono gi(cid:224) personalmente impegnati, sono disposti a contribuire attivamente alla creazione di occupazione e a partecipare a uno sforzo comunitario sostenuto in quest’ambito. In sostanza, l’approccio descritto si basa su una strategia del turismo europeo fondata sulla «conoscenza» che dovrebbe in- coraggiare le imprese, gli organi pubblici e altre parti interes- sate a sfruttare meglio le informazioni esistenti, ad acquisire e sviluppare il know-how, ad elaborare nuovi processi e a trarre profitto dalle migliori pratiche. La recente evoluzione della crescita e dell’occupazione (8) con- ferma le conclusioni del Gruppo ad alto livello riguardo alle possibilit(cid:224) del tursimo di realizzare i quattro principi fonda- mentali della strategia europea dell’occupazione, vale a dire sviluppare lo spirito d’impresa, migliorare l’attitudine all’occu- pazione, incoraggiare la capacit(cid:224) d’adattamento e rafforzare la parit(cid:224) delle opportunit(cid:224) (9). 3. RAFFORZARE IL CONTRIBUTO DEL TURISMO ALLA STRATEGIA EUROPEA DELL’OCCUPAZIONE L’azione riguardante il turismo e l’occupazione attualmente intrapresa dalla Commissione si iscrive nell’impegno della Co- munit(cid:224) europea di porre l’occupazione al centro delle proprie iniziative, includendo questo obiettivo in tutti i suoi programmi e in tutte le sue politiche, secondo l’orientamento oggetto di una comunicazione della Commissione in preparazione delle decisioni che verranno prese dal Consiglio europeo di Colonia (3-4 giugno 1999) (7). Vi si rispecchia anche la necessit(cid:224) di sfruttare tutte le occasioni che si presentano per adottare mi- sure innovative, compatibili con l’ambiente e sostenibili a fa- vore dell’occupazione, creare nuovi partenariati e nuovi effetti di sinergia che favoriscono la crescita e creare posti di lavoro supplementari e migliori in settori d’attivit(cid:224) economica sotto- utilizzati. Inoltre, ci(cid:242) corrisponde agli orientamenti del 1999 (5) Che tale approccio sia appropriato Ł confermato dalle esperienze positive fatte ad esempio nell’ambito della lotta contro il turismo sessuale che coinvolge l’infanzia, nonchØ del turismo urbano, del turismo e dell’occupazione, della qualit(cid:224) delle destinazioni turisti- che, del turismo e dell’euro. (6) I risultati significativi ottenuti e le attivit(cid:224) che la Comunit(cid:224) ha in corso in diversi settori della politica del turismo, concernenti per esempio l’elaborazione di statistiche armonizzate sul turismo, l’inte- grazione dei principi dello sviluppo durevole nel turismo, il legame fra la cultura e il turismo o la lotta contro il turismo sessuale che coinvolge l’infanzia, hanno dato un contributo notevole alle attivit(cid:224) di queste organizzazioni, che hanno la possibilit(cid:224) di basarsi sui risultati raggiunti dall’UE per compiere ulteriori progressi a livello dei loro membri. (7) Le politiche comunitarie a sostegno dell’occupazione, COM(1999) 167 def. del 21. 4. 1999. Nel considerare l’impatto del turismo sull’occupazione va te- nuto conto anche della generale liberalizzazione negli Stati membri dell’UE del turismo, diretto verso l’interno e verso l’esterno, e del fatto che in nessuno nei grandi paesi terzi esistono piø restrizioni alla circolazione delle persone e alla loro spesa all’estero, secondo gli impegni presi nel quadro del- Il l’Accordo generale sul commercio dei servizi livello degli impegni presi per quanto riguarda il settore del turismo Ł piø elevato che per ogni altro settore in quasi tutti i paesi interessati (114 membri nel marzo 1999) e la priorit(cid:224) va ora alla loro attuazione. Questo indica chiaramente l’intenzione della maggior parte degli Stati membri dell’OMC di sviluppare le loro attivit(cid:224) turistiche e di accrescere il flusso degli investi- (GATS) (10). (8) Secondo l’indagine europea sulle forze di lavoro, circa 300 000 nuovi posti di lavoro sono stati creati in Europa fra il 1995 e il 1997 nel settore degli alberghi e dei ristoranti. La crescita in questo settore del turismo Ł stata in media superiore al 5 % e la quota piø alta d’Europa Ł stata registrata in Germania e in Austria (11 % in entrambi i paesi). Quest’incremento dell’occupazione Ł collegato direttamente all’aumento costante dei flussi turistici e delle entrate del turismo in Europa. Il turismo internazionale ha avuto uno sviluppo piø rapido del turismo interno, come dimostrano i dati relativi al primo semestre 1998, da cui risulta una crescita del 3 % flussi del turismo interno sono del tursimo ricettivo, mentre i aumentati dello 0,4 %. Nell’aprile 1998 la crescita del turismo ricettivo ha fatto registrare un’impennata e i flussi dei non residenti sono aumentati del 12,4 % rispetto allo stesso mese dell’anno pre- cedente. Le entrate turistiche dell’UE sono aumentate dell’8,9 % nel corso del primo semestre 1998 rispetto all’anno 1997 (Eurostat, Statistiche in breve: Turismo 05/1999). (9) Si veda in particolare la relazione comune sull’occupazione nel 1998, adottata dal Consiglio il 3 dicembre 1998; la relazione sui tassi d’occupazione 1998, COM(1998) 572 def. (10) Per informazioni pratiche sul GATS, si veda: Commissione euro- pea, «GATS 2000. L’apertura dei mercati dei servizi», Lussemburgo 1998. 23. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 178/7 menti diretti stranieri nel quadro della loro azione mirante a promuovere la crescita economica. La Commissione procede attualmente ad inventariare le principali barriere che ostaco- lano l’accesso ai paesi e ai mercati, che dovrebbero essere eliminate. Al tempo stesso, Ł necessario creare e mantenere il vasto sostegno ad un’economia mondiale aperta che ha per- messo negli scorsi decenni una rapida crescita in tante parti del mondo. A questo riguardo, l’ulteriore liberalizzazione dei ser- vizi turistici e di viaggio ha un importante ruolo da svolgere. Mentre il turismo dovrebbe essere considerato un partner ideale per questo processo, il suo contributo all’occupazione Ł stato raramente esaminato a fondo e in tutti i suoi aspetti. Questo Ł tanto piø deplorevole in quanto il turismo ha un’incidenza su numerose attivit(cid:224) economiche in tutte le regioni d’Europa e richiede investimenti considerevoli di risorse umane. Il fatto che il turismo sia un settore frammentato, costituito da un gran numero di piccole imprese, e che non goda quindi di un’identit(cid:224) settoriale chiaramente definita spiega in parte per- chØ la sua importanza nella creazione d’occupazione tenda ad essere trascurata. Varie ragioni turismo un partner potenzialmente efficace nello sviluppo di una politica europea dell’occupazione: fanno del (cid:151) le prospettive attuali e future favorevoli alla crescita della imprese, di domanda turistica stimolano lo sviluppo di prodotti, di servizi e di posti di lavoro, specie in relazione all’integrazione delle preoccupazioni ambientali nelle prati- che di sviluppo del turismo; (cid:151) la natura e la struttura delle imprese del turismo, la loro forte presenza in tutta Europa, la facilit(cid:224) con cui i nuovi arrivati accedono al mercato e la possibilit(cid:224) di creare nuovi mercati di nicchia incoraggiano l’avvio di nuove attivit(cid:224); La combinazione favorevole delle possibilit(cid:224) offerte dalla domanda turistica e della situazione strutturale del set- tore europeo del turismo dovrebbe incoraggiare gli Stati membri a: (cid:151) porre l’accento sulle azioni orizzontali riguardanti il turismo nei piani d’azione nazionali per l’occupa- zione (PAN); (cid:151) introdurre misure specifiche al fine di favorire lo spirito d’impresa dei giovani e delle donne nel campo del turismo. 4. RAFFORZARE LE SINERGIE PER SFRUTTARE MEGLIO LE OPPOR- TUNIT(cid:192) OFFERTE DALL’UE La Comunit(cid:224) europea contribuisce gi(cid:224) in modo sostanziale allo sviluppo del turismo negli Stati membri con una vasta gamma di programmi e di iniziative in numerosi campi (11). In termini di bilancio, il contributo di maggior rilievo Ł quello dei Fondi strutturali, con 4,7 milliardi di euro erogati tramite il FESR per il periodo 1994-1999 (12). Questo Ł un chiaro segno dell’im- portanza del turismo come forza trainante dell’attivit(cid:224) econo- mica in molte zone della Comunit(cid:224), in particolare nelle zone rurali e in quelle colpite dal declino industriale. AffinchØ questi cospicui finanziamenti siano utilizzati nel modo migliore pos- sibile, Ł essenziale integrare strategie durevoli in materia di turismo in una piø ampia prospettiva di sviluppo economico. Gioverebbe a questo processo un quadro comunitario coerente di consultazione e cooperazione in materia di turismo, che permetta l’individuazione e la diffusione dell’informazione e delle pratiche migliori. L’obiettivo sarebbe quello di garantire un approccio integrato e la partnership, in particolare nelle modalit(cid:224) di programmazione dei piani che gli Stati membri dovranno elaborare per il periodo 2000-2006 (13). (cid:151) il fatto che il turismo sia incluso nella prossima tornata dei negoziati sui servizi in programma nel 2000, che dovrebbe estendere al mondo intero la liberalizzazione, creando nuove possibilit(cid:224) di commerci e di investimenti; Per certi aspetti alcune delle raccomandazioni della relazione GAL anticipano sviluppi recenti in importanti settori della po- litica comunitaria, per esempio nel quinto programma quadro RST che include il turismo tra i settori considerati (14). Le im- (cid:151) le molteplici attivit(cid:224) che concorrono a soddisfare il con- sumo turistico sono parte integrante del tessuto economico, sociale ed amministrativo a livello locale, nazionale ed eu- ropeo; (cid:151) la flessibilit(cid:224) dell’ambiente di lavoro nel settore dei servizi turistici facilita l’accesso dei giovani e in particolare delle donne al mercato del lavoro e offre maggiori possibilit(cid:224) di formazione continua. (11) Relazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sulle azioni comunitarie concernenti il turismo (1995/96), COM(97) 332 del 2. 7. 1997. (12) Per un esame dell’applicazione dei regolamenti relativi ai Fondi strutturali, si veda la 9a relazione annuale sui Fondi strutturali (1997), UPUCE, 1999. (13) Si veda in particolare «Fondi strutturali e il loro coordinamento con il Fondo di coesione (cid:151) Bozza di orientamenti per i programmi nel lavoro della Commissione periodo 2000(cid:151)2006», documento di SEC(1999) 103 del 3. 2. 1999. Si veda anche la relazione della Com- missione su Riforme economiche e strutturali nell’UE (Cardiff II), COM(1999) 61. (14) Decisione n. 182/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 26 dell’1. 2. 1999, pag. 1). C 178/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 23. 6. 1999 prese e le attivit(cid:224) del turismo stanno subendo una rilevante trasformazione strutturale nel modo in cui i prodotti e i servizi turistici saranno prodotti, distribuiti, aggregati/commercializzati e venduti. La societ(cid:224) dell’informazione dar(cid:224) al settore turistico la possibilit(cid:224) di creare nuove reti e di accrescere la sua com- petitivit(cid:224) facendo conoscere piø estesamente l’offerta turistica e fornendo un nuovo strumento per una migliore gestione basato su una ricezione e un’elaborazione piø rapide delle informa- zioni essenziali sul mercato e di supporto. Le sfide e le oppor- tunit(cid:224) per l’integrazione degli strumenti della societ(cid:224) dell’infor- mazione hanno una rilevanza ancora maggiore per le PMI del turismo. L’incorporazione nei loro metodi di lavoro degli stru- menti di tecnologia dell’informazione, investimenti tempestivi nelle necessarie attrezzature e in una migliore formazione avranno come conseguenza nuovi e migliori posti di lavoro, reddivit(cid:224) piø elevata e maggiori possibilit(cid:224) di sfruttamento dei mercati di nicchia. Altri settori della politica comunitaria importanti in vista di un ulteriore sviluppo di un turismo sostenibile in Europa sono gi(cid:224) in esame, come il quinto programa comunitario a favore del- l’ambiente (15). L’accordo raggiunto di recente dal Consiglio europeo sul- l’Agenda 2000 (16), oltre ad istituire un nuovo quadro finanzia- importanti settori, che rio, prevede riforme in una serie di creeranno nuove opportunit(cid:224) di sfruttare le potenzialit(cid:224) del turismo per realizzare i grandi obiettivi comunitari. Tra queste, nuove disposizioni per i Fondi strutturali, comprese le inizia- tive comunitarie e le azioni innovative, il Fondo di coesione e la riforma della politica agricola comune, che mette l’accento sullo sviluppo rurale, nel quale avranno un ruolo essenziale l’iniziativa comunitaria LEADER e altri strumenti di diversifica- zione in agricoltura. Inoltre, un’agricoltura sostenibile pu(cid:242) con- tribuire in modo significativo alla conversazione del patrimonio culturale e naturale, della biodiversit(cid:224) e degli habitat, che fanno delle zone rurali europee un’attrattiva turistica. Nel contesto dell’Agenda 2000 il turismo potrebbe dare un contributo im- portante al successo dell’ampliamento; l’uso appropriato degli strumenti comunitari finanziari previsti per i paesi candidati (15) Secondo il quinto programma comunitario a favore dell’ambiente, le azioni la relazione d’avanzamento e il piano d’azione 1997, prioritarie sono le seguenti: (cid:151) integrazione, fino dalle fasi iniziali, delle considerazioni am- bientali nella politica del turismo al livello piø appropriato, programmazione integrata dell’uso del territorio, misure di con- trollo piø severe dell’uso del territorio; (cid:151) un quadro per la protezione delle zone sensibili, come richiesto dagli Stati membri, in particolare per le zone sensibili del Me- diterraneo, del baltico, delle Alpi e delle regioni costiere; (cid:151) informazione dei turisti, compresa una migliore informazione sullo stato dell’ambiente, promozione di nuove forme di turi- smo rispettose dell’ambiente, selezione accurata delle strutture, sensibilizzazione, ecc. ; (cid:151) gestione dei flussi turistici in modo da rispettare la capacit(cid:224) ricettiva dei siti turistici e attuazione di misure appropriate di gestione dei flussi turistici da cui il settore e l’ambiente possano trarre un beneficio duraturo. (16) Consiglio europeo di Berlino, 24/25 marzo 1999, Conclusioni della Presidenza, SN 100/99. potrebbe dare impulso allo sviluppo dell’industria turistica se- condo criteri di sostenibilit(cid:224) e qualit(cid:224). Lo sviluppo in tali paesi di servizi turistici nel rispetto delle preoccupazioni della popo- lazione locale e dei principi ambientali ne accrescer(cid:224) l’attrattiva per i turisti in provenienza dai paesi della Comunit(cid:224), il che produrr(cid:224) nuovi redditi e investimenti e potr(cid:224) quindi contribuire a rafforzare i contatti e a sviluppare i rapporti tra le rispettive popolazioni. Il turismo trarr(cid:224) notevoli vantaggi dall’introduzione della mo- neta unica. Al tempo stesso, il turismo offrir(cid:224) una chiara dimo- strazione dei vantaggi pratici derivanti dall’introduzione del- l’euro, che comporter(cid:224) una maggiore trasparenza dei prezzi e risparmi per i turisti. La moneta unica stimoler(cid:224) nuovi flussi turistici intraeuropei e di visitatori provenienti da paesi terzi, in particolare costituendo un mezzo aggiuntivo di promozione dell’Europa come destinazione turistica. ¨ evidente che un gran numero di consumatori europei avr(cid:224) il suo primo vero contatto con l’euro durante le vacanze. In questo contesto, la informa- comunicazione delle Commissione sulla strategia di zione sull’euro si riferiva al turismo come a un «settore di particolare interesse per l’introduzione dell’euro» e indicava che «le imprese operanti in questo settore possono dare un contributo di grande utilit(cid:224) all’informazione sugli aspetti pratici e specifici dell’euro» (17). In quanto potenziali primi utilizzatori dell’euro, gli operatori turistici dovranno prepararsi alla moneta unica prima di altri settori e la Commissione si adoprer(cid:224) per far s(cid:236) che il settore sia perfettamente in grado di adottare l’euro senza difficolt(cid:224) (18). Inoltre, nella sua azione a favore del commercio, settore con il quale il turismo Ł strettamente collegato, la Commissione cer- cher(cid:224) di assicurare le massime sinergie nelle iniziative da intra- prendere (19). Molte raccomanzioni operative contenute nella relazione del Gruppo ad alto livello potrebbero trovare attuazione grazie a una piø efficace integrazione delle necessit(cid:224) del turismo nelle politiche, nei programmi e nelle iniziative della Comunit(cid:224) esi- stenti. Le considerazioni che seguono indicano come le racco- mandazioni presentate dal Gruppo potrebbero aver un seguito sulla base delle opportunit(cid:224) fornite dagli strumenti comunitari. Sono raggruppate per settore principale d’attivit(cid:224) e in relazione al tipo d’azione considerato. (17) Comunicazione della Commissione sulla strategia di informazione sull’euro, COM(1998) 39 def. del 23. 1. 1998. (18) In questo quadro la Commissione ha organizzato i lavori di un gruppo di lavoro sull’euro e il turismo e una conferenza europea cui hanno partecipato i rappresentanti del settore turistico, di or- ganizzazioni internazionali, di amministrazioni pubbliche, del set- tore bancario e dei principali sistemi di pagamento. (19) Per esempio, la Commissione ha recentemente adottato un Libro bianco sul commercio, che prevede azioni sul commercio e sul turismo, COM(1999) 6 def. del 27. 1. 1999. 23. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 178/9 4. 1. Migliorare la competitivit(cid:224) del turismo europeo me- diante strumenti d’informazione innovativi La creazione di una Rete europea di osservazione on-line sul Turismo («EurONeT» European Observatory Network on Tou- rism) potrebbe contribuire a colmare le lacune esistenti nella conoscenza del turismo a livello europeo collegando fonti d’in- formazione di provata attendibilit(cid:224) mediante gli strumenti messi a disposizione dalle nuove tecnologie. Concepito come uno «sportello informazioni unico», questo sistema divente- rebbe uno strumento essenziale e di facile uso per tutti gli operatori del turismo. turistici, Per quanto riguarda i dati quantitativi (cid:151) mercati struttura delle aziende, demografia e prestazioni, evoluzione dell’occupazione, indicatori ambientali (cid:151) il sistema potrebbe trarre vantaggio dallo sviluppo progressivo delle informazioni provenienti dai sistemi statistici europei esistenti e dalle orga- nizzazioni nazionali del turismo aderenti alla rete. Quanto alle informazioni qualitative, il sistema comprende- rebbe, direttamente e attraverso collegamenti con i sistemi d’in- formazione pertinenti esistenti nell’UE, sezioni specifiche su: Pratiche migliori e processi innovativi bero basarsi su tale relazione per mettere in atto misure che facciano ricorso alla metodologia del benchmarking per miglio- rare la competitivit(cid:224) del turismo europeo. 4. 2. Il turismo nelle reti della politica comunitaria per le imprese Il potenziamento del ruolo ed il miglioramento del funziona- mento delle reti della politica comunitaria a favore delle im- prese, quali gli «eurosportelli» (Euro Info Centres), gi(cid:224) costitui- tesi in tutta Europa ed in alcuni paesi partner, contribuirebbero a migliorare il contesto in cui le imprese operano e facilitereb- bero l’accesso e l’uso degli strumenti messi a disposizione dalla Comunit(cid:224). Oltre ad agevolare l’accesso alle informazioni e ai programmi comunitari, le reti favoriscono la cooperazione tra le imprese e offrono informazioni sui mercati e le opportunit(cid:224) locali. Nelle zone interessate in modo particolare dallo sviluppo la Commissione esaminer(cid:224) la disponibilit(cid:224) delle del turismo, reti di partner a sviluppare servizi specifici di assistenza per le imprese del turismo e le autorit(cid:224). Questo esame potrebbe aver luogo nel corso della campagna di promozione della rete attualmente condotta dai servizi della Commissione, principal- mente negli Stati membri. In tal modo si potrebbero indivi- duare, a titolo sperimentale, esperti in grado di fornire una consulenza in campo turistico negli organismi che ospitano gli eurosportelli negli Stati membri. (cid:151) creazione di imprese, sviluppo, pianificazione, gestione e commercializzazione del prodotto turismo; Quest’iniziativa potrebbe essere attuata nell’ambito dei pro- grammi, attuali e futuri, a favore delle PMI. (cid:151) applicazioni e strumenti della tecnologia dell’informazione; (cid:151) integrazione dei principi e delle tecniche dello sviluppo i sistemi di marchio e di gestione sostenibile, compresi ambientale; (cid:151) formazione e gestione delle risorse umane. Programmi e iniziative comunitari attinenti al turismo (cid:151) misure di carattere normativo; (cid:151) misure di sostegno finanziario. Istituti di ricerca e documentazione sul turismo Studi intrapresi al livello comunitario in relazione al turismo Le informazioni rese disponibili dal sistema, regolarmente ag- giornate, servirebbero come base per la preparazione di una relazione sulla competivitit(cid:224) del turismo europeo, secondo la raccomandazione del gruppo ad alto livello. Le autorit(cid:224) pub- bliche, il settore del turismo e le altre parti interessate potreb- 4. 3. Occupazione, condizioni del mercato del lavoro e formazione nel turismo L’introduzione di norme e di strumenti di sostegno destinati a soddisfare l’esigenza di un contesto piø favorevole all’occupa- zione dal quale il turismo potrebbe trarre giovamento riguarda in particolare la fiscalit(cid:224), la trasparenza del mercato del lavoro, il riconoscimento transnazionale delle qualifiche e della forma- zione, il dialogo sociale tra i partner del settore turistico. Per quanto riguarda la fiscalit(cid:224), dal 1993 (20) la Commissione europea ha fatto presente agli Stati membri la necessit(cid:224) di ridurre l’onere fiscale sul lavoro. La Commissione ha recente- mente presentato al Consiglio una proposta di direttiva che consente agli Stati membri che lo desiderano di applicare un’aliquota IVA ridotta a taluni servizi ad alta intensit(cid:224) di manodopera per un periodo sperimentale (21). I servizi interes- sati devono rispondere a specifiche esigenze. Nella misura in cui i servizi turistici soddisfano queste condizioni, possono anch’essi beneficiare di queste disposizioni. Questa misura do- vrebbe facilitare l’utilizzazione delle grandi potenzialit(cid:224) di crea- zione di posti di lavoro in imprese che offrono servizi locali e potrebbe anche contribuire a reintegrare nel sistema fiscale certe imprese che si sono orientate verso l’economia sommersa. (20) Libro, bianco Crescita, competivit(cid:224), occupazione, dicembre 1993 (cid:151) Capitolo IX. (21) Proposta di direttiva del Consiglio, COM(1999) 62 def. del 17. 2. 1999. C 178/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 23. 6. 1999 La consapevolezza crescente della necessit(cid:224) di un maggiore coordinamento tra gli Stati membri Ł in linea con le preoccu- pazioni espresse dal settore turistico, e la Commissione potr(cid:224) continuare a sostenere questo tipo di approccio. Per migliorare la trasparenza del mercato del lavoro ed esten- istruzione, forma- dere il riconoscimento delle esperienze di zione e lavoro nel turismo a livello europeo, la Commissione potrebbe, conformemente alle decisioni gi(cid:224) prese, promuovere in particolare: (cid:151) un uso piø ampio della rete europea per l’occupazione (EURES) e la fornitura di un’assistenza mirata alle imprese e alle persone in cerca di lavoro nel settore del turismo, che potrebbe facilitare la corrispondenza tra la domanda e l’of- ferta di lavoro e migliorer(cid:224) la mobilit(cid:224) dei lavoratori; (cid:151) la piena applicazione delle direttive sul riconoscimento re- ciproco delle qualifiche professionali acquisite negli Stati membri dell’UE e l’attuazione dell’iniziativa della Commis- sione sull’adozione di un «EUROPASS-Formazione», che po- trebbe favorire la mobilit(cid:224) nella formazione collegata al lavoro, compreso l’apprendistato, e permetter(cid:224) maggiore trasparenza e visibilit(cid:224) per quanto riguarda le qualifiche e le esperienze acquisite durante la formazione seguita al- l’estero (22); l’imprenditorialit(cid:224), (cid:151) un uso piø efficace, nelle attivit(cid:224) connesse al turismo, del Fondo sociale europeo, come principale strumento finan- ziario dell’UE per sviluppare le risorse umane e migliorare il lavoro. Nel prossimo pe- funzionamento del mercato del riodo di programmazione (2000-2006) l’obiettivo generale del FSE sar(cid:224) di prevenire e combattere la disoccupazione e sviluppare le risorse umane al fine di promuovere un alto livello d’occupazione. Il piano d’azione nazionale per l’oc- cupazione, che, secondo quanto prevede la strategia euro- pea per l’occupazione, considera obiettivi prioritari l’occu- pabilit(cid:224), l’adattabilit(cid:224) e la parit(cid:224) di op- portunit(cid:224), costituir(cid:224) il quadro generale delle misure del FSE destinate principalmente a promovere politiche attive del- l’occupazione e a migliorare l’accesso al mercato del lavoro. Per quanto riguarda le strutture e i sistemi, nel rispetto delle norme in materia di concorrenza, potrebbero essere forniti incentivi per migliorare la qualit(cid:224) della formazione e l’effi- cienza di servizi di collocamento, per creare collegamenti piø stretti tra il mondo del lavoro e gli istituti di istruzione e formazione, per promuovere sistemi per la progettazione futura e la previsione dell’evoluzione delle necessit(cid:224) in fatto d’occupazione e di qualifiche, in particolare per le nuove lavoro. Questo sar(cid:224) un ele- forme di organizzazione del mento importante nella creazione di una consistente occu- pazione nel turismo, in quanto aumenter(cid:224) l’attrattiva degli impieghi nel turismo e assicurer(cid:224) servizi di elevata qualit(cid:224). Inoltre, la capacit(cid:224) del turismo di integrare disoccupati in una vasta gamma di professioni potrebbe essere meglio sfruttata grazie a maggiori investimenti nella formazione ai diversi livelli di qualifica e a misure di riqualificazione che consentano di rispondere meglio alle crescenti esigenze del settore. Nel campo della cooperazione transnazionale nell’istruzione e nella formazione, le conclusioni della valutazione in corso dei risultati ottenuti con il programma «Leonardo da Vinci» potrebbero essere presi in considerazione al fine di miglio- rare l’accesso alle attivit(cid:224) connesse al turismo nella pros- sima fase del programma (2000-2006), che sar(cid:224) adottata dal Consiglio e dal Parlamento europeo nel corso del 1999. (cid:151) Inoltre, gli orientamenti per i Fondi strutturali nel periodo 2000-2006 (23) raccomandano che i programmi dei Fondi strutturali prevedano «il miglioramento dei profili professio- nali e delle competenze per meglio rispondere alle aspetta- tive dei turisti e ai bisogni del settore». Il miglioramento della consultazione e del dialogo tra le parti sociali nel turismo potrebbe continuare ad essere una delle principali priorit(cid:224) dell’attivita della Commissione. Un impor- tante contributo del processo di dialogo sociale Ł consistito nel recente accordo quadro sul lavoro a durata determinata, che interessa direttamente le attivit(cid:224) stagionali, quali il turismo. Sulla base dei progressi realizzati a questo riguardo nel settore «Horeca» (alberghi e ristoranti) e promuovendo ulteriori svi- luppi in questo settore, la Commissione potrebbe valutare la disponibilit(cid:224) di altri comparti del settore turistico ad istituire un’analoga piattaforma di dialogo a livello europeo (24). 4. 4. Infrastrutture relative al turismo L’impatto positivo sui flussi turistici del processo di liberaliz- zazione nei trasporti che Ł stato stimolato dalle inizative co- munitarie richieder(cid:224) uno sforzo costante per garantire infra- strutture piø efficienti e durevoli. Ulteriori vantaggi potrebbero essere ottenuti, tra l’altro in termini di decongestione del traf- fico, assicurando una maggiore interoperabilit(cid:224) dei sistemi di trasporto, in particolare nelle destinanzioni turistiche. La Commissione Ł consapevole della crescente importanza che infrastrutture efficienti di trasporto e di nuove tecnologie rive- stono per la competitivit(cid:224) del turismo europeo. Essa ha ricono- (22) Decisione del Consiglio 1999/51/CE (GU L 17 del 22. 1. 1999, pag. 45). (23) SEC(1999) 103 def. del 3. 2. 1999. (24) COM(1998) 332 def. del 20. 5. 1998. 23. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 178/11 sciuto l’esigenza di misure destinate a rispondere a preoccupa- zioni simili a quelle espresse dal GAL, secondo gli orientamenti adottati per il prossimo periodo di programmazione dei fondi strutturali e nell’attuazione delle misure in corso in seguito alla recente adozione del quinto programma quadro di RST. In particolare, benefici per il turismo deriveranno dalla realiz- zazione delle azioni previste dal quinto programma quadro e destinate a contribuire allo sviluppo di servizi personalizzati di alta qualit(cid:224) per i cittadini europei e a mettere a punto appli- cazioni tecnologiche e misure di standardizzazione che permet- teranno al settore turistico, e in particolare alle PMI, di investire in sistemi di informazione e di telecomunicazione. Il risultato dei progetti dovrebbe contribuire in modo sostanziale alla com- petitivit(cid:224) dell’industria turistica europea. Per definire azioni specifiche mirate di ricerca, la Commissione ritiene utile cono- scere l’opinione degli operatori del turismo circa le loro reali esigenze in fatto di ricerca. A questo fine Ł stato creato un sito web che consentir(cid:224) agli esperti in materia di turismo e di TI di partecipare ad un forum di discussione virtuale e dar(cid:224) modo di promuovere le tecnologie dell’informazione in campo turistico. Oltre al forum di discussione sar(cid:224) creata una base di dati con i principali attori (pubblici e privati) dei settori del turismo e delle tecnologie dell’informazione, che potr(cid:224) essere utilizzata per individuare partner con i quali scambiare le pratiche mi- gliori o per creare «joint venture» destinate a realizzare affari o progetti. Il quinto programma quadro offrir(cid:224) in particolare l’occasione di integrare il patrimonio culturale nell’assetto ur- bano. Incrementando le opportunit(cid:224) offerte dal patrimonia cul- turale al turismo, l’obiettivo sar(cid:224) quello di sviluppare strumenti, metodologie e modelli che saranno d’ausilio nelle decisioni su questioni relative all’accessibilit(cid:224) e alla sostenibilit(cid:224) e allo sfrut- tamento del patrimonio culturale. Un trasporto sostenibile riveste un ruolo fondamentale nella promozione della crescita e dell’occupazione nel settore turi- stico. L’infrastruttura europea dei trasporti, in particolare nelle regioni economicamente meno sviluppate e in quelle periferi- che, ha beneficiato di investimenti cospicui dei Fondi strutturali (specie del Fondo europeo di sviluppo regionale, FESR) e del Fondo di coesione. Il FESR ha destinato 13,7 miliardi di euro a investimenti nei trasporti nelle regioni meno sviluppate nel periodo 1994-1999 e il Fondo di coesione piø di 5 miliardi di euro tra il 1993 e il 1999 per lo sviluppo di collegamenti transeuropei essenziali per la rete dei trasporti. L’attuazione da parte degli Stati membri dell’iniziativa della «rete transeuropea dei transporti» e le discussioni in corso sul- l’istituzione di un sistema europeo di controllo del traffico aereo continueranno a essere incoraggiate. Inoltre, la Commis- sione potrebbe appoggiare gli sforzi intrapresi dagli Stati mem- bri e dalle loro regioni per creare o migliorare infrastrutture di trasporto pubblico che consentano di accedere comodamente e nel rispetto dell’ambiente a destinazioni turistiche situate a breve distanza dai principali collegamenti ferroviari. Gli impor- tanti progressi nello sviluppo delle infrastrutture dei trasporti a livello internazionale e a livello regionale in vari Stati membri hanno direttamente contribuito a facilitare l’accesso alle desti- nazioni turistiche tradizionali e hanno creato nuove opportu- nit(cid:224) in altre zone. Il completamento della liberalizzazione del mercato europeo del trasporto aereo ha aperto nuove possibi- lit(cid:224) ai transporti turistici, mantenendo e rafforzando le prospet- tive occupazionali nel settore del trasporto aereo. ¨ di partico- lare importanza per il successo del settore turistico che alla prevista crescita del traffico aereo europeo corrispondano flussi turistici sostenibili e decongestionati. La Commissione potrebbe inoltre incoraggiare una maggiore consultazione e cooperazione fra le parti interessate (operatori turistici ed agenzie di viaggi, aeroporti ed enti pubblici nelle principali destinazioni turistiche, societ(cid:224) di navigazione aerea) per ridurre le pressioni generate dai flussi turistici nell’alta stagione e nei periodi di punta. 4. 5. Sviluppo sostenibile e norme di qualit(cid:224) La Commissione Ł gi(cid:224) impegnata a incoraggiare e ad appog- giare la piena integrazione delle preoccupazioni ambientali nella programmazione e nelle pratiche di sviluppo del turismo, compreso l’uso di indicatori di turimo sostenibile e l’integra- zione dei criteri ambientali nella pratica gestionale delle im- prese turistiche e nei programmi per le destinazioni turistiche. Sulla base dei risultati della vasta gamma di azioni intraprese in questo settore nel quadro della sua strategia per uno sviluppo sostenibile e nell’intento di integrare questo approccio in tutte le politiche comunitarie, la Commissione potr(cid:224) incoraggiare in modo particolare le iniziative che introdurranno nel turismo pratiche rispettose dell’ambiente, in particolare da parte delle PMI, compresi strumenti e sistemi per l’individuazione e la diffusione delle migliori pratiche. Per quanto riguarda la valutazione d’impatto ambientale dei progetti turistici, la Commissione presta grande attenzione al- l’applicazione corretta da parte degli Stati membri delle dispo- sizioni pertinenti della legislazione comunitaria ed esiger(cid:224) il rispetto di un approccio analogo nei paesi partner dell’UE. Nel contesto dell’iniziativa di cooperazione transeuropea nel quadro dei Fondi strutturali comunitari, la Commissione po- trebbe esaminare la fattibilit(cid:224) e l’interesse delle autorit(cid:224) com- petenti degli Stati membri per il varo di un programma di rivitalizzazione delle destinazioni turistiche in declino e che subiscono i danni del turismo di massa e del degrado ambien- tale causato dagli investimenti turistici errati del passato. Lavori preliminari a questo riguardo sono stati intrapresi nel 1999. Informazioni sulle capacit(cid:224) di trasporto nelle destinazioni turi- stiche urbane saranno fornite dal recente progetto ARTIST (Agenda for Research on Tourism by Integration of Statistics C 178/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 23. 6. 1999 and Strategies for Transport), finanziato nel quadro del pro- gramma di RST «Trasporti» del quarto programma quadro co- munitario di ricerca e sviluppo. ¨ il primo progetto di ricerca comunitaria sul trasporto e sul turismo ed i suoi principali obiettivi sono l’analisi delle attuali pratiche di gestione dei vi- sitatori, in particolare nelle citt(cid:224) europee con grandi flussi turi- stici. Il progetto sar(cid:224) realizzato nel corso dei prossimi 12 mesi e in seguito ne saranno diffusi i risultati. Attenzione dovrebbe anche essere prestata allo sviluppo soste- nibile del turismo nelle zone rurali. La comunicazione della Commissione «Orientamenti per un’agricoltura sostenibile» (25) sottolinea il ruolo che il turismo pu(cid:242) svolgere nella differen- ziazione delle attivit(cid:224) economiche, in particolare l(cid:224) dove l’agri- coltura Ł in declino. Un’evoluzione di questo tipo richiede un approccio sostenibile ed integrato per rispondere alla domanda turistica di qualit(cid:224), accrescere i benefici le prestazioni per le imprese e le comunit(cid:224) locali e preservare il patrimonio naturale (paesaggio e biodiversit(cid:224)) e culturale (architettura, artigianato, tradizioni). L’impiego e la diffusione limitati delle tecniche e delle strategie di gestione della qualit(cid:224) costituiscono una debolezza che influi- sce sulla competitivit(cid:224) del settore turistico. Per quanto riguarda le imprese, le azioni e i programmi eistenti su base volontaria nel quadro della politica europea della qualit(cid:224) e delle iniziative sostenute dalla Commissione possono costituire un’utile stru- mento per affrontare la questione. La diffusione e l’applicazione su vasta scala dei risultati di studi specifici intrapresi dalla Commissione europea in relazione alla gestione integrata della qualit(cid:224) nelle destinazioni turistiche costiere, urbane e rurali, stimoleranno ulteriori progressi in questo campo. 5. ASSICURARE L’EFFICACIA DELLA COOPERAZIONE Sono state qui sopra indicate le misure che potrebbero essere prese in considerazione come prima risposta alle raccomanda- zioni del GAL. L’attuazione di molte di queste misure permet- turismo di contribuire alla realizzazione dei grandi ter(cid:224) al obiettivi della politica comunitaria. Tuttavia, l’esperienza pas- sata e la valutazione delle misure comunitarie concernenti il turismo dimostrano che esistono seri rischi di sovrapposizioni e di ridondanze, che tendono a ridurre l’efficacia degli sforzi della Comunit(cid:224) e degli Stati membri. Questi rischi potrebbero essere sostanzialmente diminuiti mediante un quadro strategico in grado di assicurare maggiore coerenza e maggiore traspa- renza a tutti i livelli. Questo contribuirebbe a: (cid:151) definire meglio le priorit(cid:224) politiche; (cid:151) facilitare l’individuazione e l’eliminazione degli ostacoli allo sviluppo del turismo. Per poter assolvere con successo il suo compito di coordina- mento di tutte le misure comunitarie afferenti il servizio competente della Commissione deve affrontare una serie di sfide. Tra queste: il turismo, (cid:151) la vastit(cid:224) del campo delle azioni in questione, i cui effetti per il turismo non possono sempre essere direttamente identificati dai servizi della Commissione (per esempio, nei programmi nazionali o regionali di sviluppo del turi- smo); (cid:151) la rapida evoluzione del mercato, che richiede un flusso costante di informazioni di qualit(cid:224) ai servizi della Commis- sione; (cid:151) la necessit(cid:224) di concentrarsi sulle questioni pertinenti per integrare negli strumenti comunitari le preoccupazioni co- muni in materia di turismo; (cid:151) la capacit(cid:224) di comunicare informazioni essenziali sulle ini- ziative comunitarie alle parti interessate qualificate, di sen- sibilizzarle e stimolarne la partecipazione; (cid:151) la difficolt(cid:224) di giustificare la valorizzazione delle potenzia- lit(cid:224) del turismo in una situazione d’incertezza quanto al suo posto tra le priorit(cid:224) della Comunit(cid:224). Per affrontare queste sfide, la struttura amministrativa della Commissione responsabile del turismo dovr(cid:224) concentrarsi sulle funzioni di informazione, cooperazione e partnership, mentre le azioni pilota, se del caso, potrebbero essere realizzate nel quadro di altre politiche e di altri programmi comunitari per- tinenti. Tali iniziative potrebbero essere incoraggiate, nel con- testo dell’attuazione di misure previste da strumenti comunitari l’educa- orizzontali, riguardanti zione e la formazione, la ricerca e lo sviluppo, l’ambiente, la statistica. ¨ essenziale, tuttavia, che l’integrazione delle questioni prioritarie relative al turismo in altre politiche e in altri programmi comunitari non sia pregiu- dicata dall’inadeguatezza delle competenze e delle conoscenze; il ricorso agli strumenti specifici indicati nel capitolo 2, desti- nati a garantire la messa a disposizione in modo sistematico di informazioni aggiornate e di elevata qualit(cid:224), potrebbe per(cid:242) permettere di evitare questo problema. in particolare l’occupazione, la politica delle imprese, (cid:151) migliorare il rapporto costi-benefici del contributo della Comunit(cid:224) al miglioramento della competitivit(cid:224) del turismo europeo; (25) Comunicazione della Commissione «Orientamenti per un’agricol- tura sostenibile», COM(1999) 22 def. del 27. 1. 1999. 6. CONSIDERAZIONI CONCLUSIVE Le aspettative che la relazione del Gruppo ad alto livello ha creato al livello delle istituzioni europee, degli Stati membri e del settore dimostrano la necessit(cid:224) di un efficace contributo della Comunit(cid:224) allo sviluppo del turismo europeo. 23. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 178/13 Per rendere piø efficace l’intervento comunitario sar(cid:224) necessa- rio da un lato razionalizzarne i mezzi, semplificare le proce- dure, consolidare e valutare i risultati, e dall’altro intensificare la consultazione, la cooperazione ed il partenariato. La maggior parte degli elementi costitutivi di questa imposta- zione Ł comune alla strategia comunitaria per il turismo nel contesto della cooperazione con i paesi partner. In quel conte- sto, per quanto riguarda i paesi in via di sviluppo, il Consiglio dei ministri (dello Sviluppo) (26) ha dato di recente il suo pieno appoggio alla strategia comunitaria proposta dalla Commis- sione. Nonostante le analisi dimostrino chiaramente l’importanza e le potenzialit(cid:224) economiche e sociali del turismo nonchØ la sua crescente internazionalizzazione, la mancanza di una visione comune dello sviluppo del turismo fra i paesi europei, e l’as- senza di un riconoscimento politico del ruolo e della funzione del turismo nella costruzione europea non permettono di sfrut- tare appieno le potenzialit(cid:224) del settore. Questa situazione Ł ancor piø incresciosa se si considerano l’interesse crescente dimostrato dai paesi candidati all’adesione e dai paesi partner per un orientamento e un’assistenza dell’UE in materia di turi- smo e il processo di convergenza e di cooperazione instauratosi con questi paesi nel campo del turismo. Da questa situazione emerge la necessit(cid:224) di definire con chiarezza a quali condizioni gli operatori, a tutti i livelli, del turismo europeo possono dare un utile contributo allo sviluppo durevole dell’industria, com- prese le PMI, attraverso la partnership e la cooperazione e in che modo la Comunit(cid:224) pu(cid:242) intervenire in questo processo. Nelle sue osservazioni conclusive il Gruppo ad alto livello enuncia gli argomenti e definisce le condizioni che permette- rebbero al turismo di ottenere il riconoscimento che «spetta al turismo europeo in quanto settore di primaria importanza». Occorre ora mettere a punto una strategia innovativa affinchØ tutti gli operatori, ad ogni livello di responsabilit(cid:224), possano dare il proprio contributo attraverso un sistema che permetta di discutere liberamente sugli obiettivi comuni, scambiare co- noscenze, incoraggiare l’innovazione e accrescere la trasparenza e la qualit(cid:224) della progettazione e della legislazione. L’analisi che precede evidenzia: (cid:151) la validit(cid:224) delle conclusioni raggiunte dal Gruppo ad alto livello per quanto riguarda le condi- zioni necessarie affinchØ il turismo contribuisca alla crescita, all’occupazione e allo sviluppo durevole al massimo delle sue possibilit(cid:224); l’importanza dell’azione degli Stati membri nel pro- seguire l’esame delle conclusioni del Gruppo e nell’includerle nelle strategie nazionali, ove opportuno, conformemente alle priorit(cid:224) delle rispettive politiche in materia di turismo; (cid:151) la necessit(cid:224) di miglior quadro di riferimento a livello comunitario che dia maggiore efficacia alle azioni comunitarie nel campo del turismo. Spetter(cid:224) alla futura Commissione valutare l’opportunit(cid:224) di esaminare i progressi realizzati nell’ap- plicazione delle conclusioni e delle raccomandazioni del Gruppo ad alto livello in occasione del primo Vertice europeo sul turismo che si terr(cid:224) nel corso dell’anno 2000. (26) Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo (cid:151) Strategia di sostegno allo sviluppo di un turismo so- stenibile nei paesi in via di sviluppo per la Comunit(cid:224) europea, COM(1998) 563 def. del 14. 10. 1998, e conclusioni del Consiglio (Sviluppo) del 30 novembre 1998 (PV13536/98 del 13 gennaio 1999, allegato II)