title: Padomes Regula (EK) Nr. 1265/99 (1999. gada 21. jūnijs), ar ko groza II pielikumu Regulā (EK) Nr. 1164/94 par Kohēzijas fonda izveidi

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
budgetary assessment
project evaluation
technology assessment

text: 78 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 14/1. sēj. 31999R1265 26. 6. 1999. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 161/62 PADOMES REGULA (EK) Nr. 1265/99 (1999. gada 21. jūnijs), ar ko groza II pielikumu Regulā (EK) Nr. 1164/94 par Kohēzijas fonda izveidi EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME, (4) tā kā reizē ar vēlamo vienkāršošanu būtu jāuzlabo pārbau- des, ka izdevumi faktiski ir veikti un jāpalielina dalībvalstu atbildība par pareizu finanšu pārvaldību; ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1164/94 (1994. gada 16. maijs) par Kohēzijas fonda izveidi (1) , jo īpaši, tās II pielikuma K pantu, (5) tā kā Komisijai un dalībvalstīm būtu jāuzlabo sadarbība, pārbaudot projektus un šai sadarbībai būtu jābūt sistemā- tiskai; ņemot vērā Komisijas priekšlikumu (2), ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu (3), (6) tā kā, ja tiek atklāti pārkāpumi, būtu jābūt finanšu labo- jumu sistēmai, lai aizsargātu Kopienas finanšu intereses; ņemot vērā Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu (4), ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu (5), (7) tā kā Regulas (EK) Nr. 1164/94 II pielikums būtu atbilstīgi jāgroza, (1) tā kā, lai fonda darbību padarītu efektīvāku, būtu jādefinē “projekta”, “projektu grupas” un “projekta stadijas” jēdzie- ni, kā arī grupēšanas kritēriji; IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. (2) tā kā būtu jāvienkāršo finanšu pārvaldības sistēma, sagla- bājot tās saistību ar faktisko darbību izpildi; 1. pants (3) tā kā pārejas periodā (no 1999. gada 1. janvāra līdz 2001. gada 31. decembrim) katra atsauce uz eiro parasti būtu jāsaprot kā atsauce uz eiro kā naudas vienību, kā paredzēts Padomes Regulas (EK) Nr. 974/98 (1998. gada 3. maijs) par eiro ieviešanu (6) 2. panta otrajā teikumā; (1) OV L 130, 25. 5. 1994. , 1. lpp. (2) OV C 159, 26. 5. 1998. , 11. lpp. (3) Atzinums sniegts 1999. gada 6. maijā (vēl nav publicēts Oficiālajā Vēstnesī). (4) OV C 407, 28. 12. 1998. , 74. lpp. (5) OV C 51, 22. 2. 1999. , 10. lpp. (6) OV L 139, 11. 5. 1998. , 1. lpp. Ar šo Regulas (EK) Nr. 1164/94 II pielikumu groza šādi: 1. Pielikuma A pantu aizstāj ar šādu pantu: “A pants Projektu, apzīmēšana projektu stadiju vai projektu grupu 1. Komisija, vienojusies ar saņēmēju dalībvalsti, var sagrupēt projektus un apzīmēt tehniski un finansiāli atsevišķas pro- jekta stadijas, lai piešķirtu palīdzību. 14/1. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 79 2. Šajā regulā izmanto šādas definīcijas: 3. Pielikuma C pantu groza šādi: a) “projekts” ir ekonomiski nedalāmu darbu virkne, kas pilda precīzas tehniskas funkcijas, un tam ir skaidri norā- dīti mērķi, pēc kuriem var vērtēt projekta atbilstību 10. panta 5. punktā noteiktajiem kritērijiem; a) 2. punktu groza šādi: b) “tehniski un finansiāli neatkarīga stadija” ir stadija, kas var būt patstāvīga. 3. Stadija var būt arī sagatavošanas, projekta īstenošanas iespēju un tehnisko pētījumu stadija, kas vajadzīga projekta veikšanai. i) punkta a) apakšpunkta otrajā daļā otro teikumu aiz- stāj ar šādu tekstu: “Saistības, ņemot vērā turpmākos gada maksājumus, uzņemas katra budžeta gada sākumā un parasti ne vēlāk kā līdz katra gada 30. aprīlim, pamatojoties uz attiecīgā projekta sākotnējo vai grozīto finansējuma plānu un pamatojoties uz konkrētajā gadā projektam paredzētajiem izdevumiem. ”; 4. Lai pildītu 1. panta 3. punkta trešā ievilkuma kritēriju, projektus, kas atbilst trim šādiem nosacījumiem, var grupēt šādi: ii) punkta b) apakšpunktu aizstāj ar šādu tekstu: a) tiem ir jāatrodas vienā apvidū vai arī pie tā paša trans- porta koridora; b) tie ir jāveic saskaņā ar kopēju plānu visam apvidum vai transporta koridoram ar skaidri norādītiem mērķiem, kā ir noteikts 1. panta 3. punktā; c) tie ir jāpārrauga iestādei, kas ir atbildīga par projektu gru- pas koordināciju un pārraudzību gadījumos, ja projektus veic citas kompetentas iestādes. ” 2. Pielikuma B panta 2. punkta otro teikumu aizstāj ar šādu tek- stu: “Saņēmējas dalībvalstis sniedz visu vajadzīgo informāciju, kā noteikts 10. panta 4. punktā, tostarp secinājumus pēc īste- nošanas iespēju izpētes un izvērtēšanām. Lai šī izvērtēšana būtu pēc iespējas efektīvāka, dalībvalstis sniedz arī ietekmes uz vidi novērtējuma rezultātus saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem, kā arī informāciju par to saskaņotību ar vispārējo vides vai transporta stratēģiju administratīvajā vienībā vai jomā un, vajadzības gadījumā: “b) projektiem, ko veic mazāk nekā divos gados, vai projektiem, kuros Kopienas palīdzība nepār- sniedz 50 miljonus EUR, sākotnējās palīdzības saistības 80 % apjomā var uzņemties, ja Komisija pieņem lēmumu piešķirt Kopienas palīdzību. Saldo piešķir saskaņā ar projekta izpildi. ”; b) pievieno šādu 5. punktu: “5. Ja darbs nav sākts divos gados no tā paredzētā sākuma vai arī no tā apstiprināšanas dienas, ja tā ir vēlāk, kā norā- dīts lēmumā par palīdzības piešķiršanu kādam projektam, projektu grupai vai projekta stadijai, tad piešķirto palī- dzību atceļ, izņemot gadījumus, ja kavēšanās ir pietie- kami pamatota. Komisija tomēr laikus informē dalībvalstis un noteikto iestādi, ja pastāv palīdzības atcelšanas iespēja. ” 4. Pielikuma D pantu groza šādi: — norādi par iespējamām alternatīvām, ko neizvēlējās, un a) panta 1. punkta otro teikumu aizstāj ar šādu: — saikni starp kopējas ieinteresētības projektiem, kas ir novietoti pie tiem pašiem transporta koridoriem. ” “Maksājumi var būt avansa maksājumi, starpposma mak- sājumi vai galīgā saldo maksājumi. Starpposma maksā- faktiski jumi un saldo maksājumi attiecas uz 80 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 14/1. sēj. izmaksātajiem izdevumiem, kam jāpievieno saņemtie faktūrrēķini vai grāmatvedības dokumenti ar līdzīgu pie- rādījuma vērtību. ”; — ir aprakstīti projekta reklāmas pasākumi. b) panta 2. un 3. punktu aizstāj ar šādu tekstu: “2. Maksājumus veic šādi: Komisija nekavējoties informē dalībvalstis, ja kāds no iepriekšminētajiem nosacījumiem nav izpildīts; c) kopējā maksājumu summa, kas ir veikta saskaņā ar a) un b) apakšpunktu, nedrīkst pārsniegt 80 % no kopējās piešķirtās palīdzības; šo procentuālo attiecī- bu, ja ir pamatojums, var paaugstināt līdz 90 % sva- rīgiem projektiem; a) vienu avansa maksājumu, kas ir 20 % no Fonda palī- dzības, kā sākotnēji nolemts, maksā, ja ir pieņemts lēmums par Kopienas palīdzības piešķiršanu un, izņemot pietiekami pamatotus gadījumus, ja ir parak- stīti līgumi par publisko iepirkumu. d) Kopienas palīdzības galīgo saldo, ko aprēķina, pama- tojoties uz apstiprinātiem un faktiski samaksātiem izdevumiem, maksā ar noteikumu, ka: Noteiktā iestāde vai 1. punktā minētā institūcija atmaksā visu vai daļu avansa maksājuma, ja 12 mēne- šos no dienas, kad ir veikts avansa maksājums, nav iesniegts maksājuma pieteikums Komisijai; b) starpposma maksājumus var veikt ar nosacījumu, ka projekts sekmīgi tuvojas nobeigumam, un to ir jāveic, lai atmaksātu apstiprinātos un faktiski samaksātos izdevumus saskaņā ar šādiem nosacījumiem: — dalībvalstis ir iesniegušas pieteikumu, kurā aprakstīta projekta faktisko un finanšu rādītāju attīstība un tā atbilstība lēmumam par palīdzības piešķiršanu, ja vajadzīgs, tostarp visiem īpašajiem ar palīdzību saistītajiem nosacījumiem, — projekts, projekta stadija vai projektu grupa ir veikta saskaņā ar tās mērķiem, — 1. punktā minētā norīkotā iestāde vai institūcija iesniedz maksājuma pieteikumu Komisijai sešus mēnešus pēc darbu izpildes termiņa, kā arī pie- teikumu par izdevumiem, kas ir noteikti lēmumā par palīdzības piešķiršanu projektam, projekta stadijai vai projektu grupai, — F panta 4. punktā minēto nobeiguma ziņojumu iesniedz Komisijai, — dalībvalsts apstiprina Komisijai, ka maksājuma pieteikumā un ziņojumā sniegtā informācija ir pareiza, — konkrētās dalībvalsts un/vai Kopienas pārbaudes iestāžu apsvērumi un ieteikumi ir ņemti vērā, jo īpaši, attiecībā uz jebkuru novēroto vai iespē- jamo pārkāpumu, — dalībvalsts ir nosūtījusi Komisijai 12. panta 1. punktā minēto deklarāciju, — ir norādītās galvenās radušās tehniskās, finansiā- lās un juridiskās problēmas un pasākumi, kas ir veikti, lai tās labotu, — ir izpildīti visi informācijas un reklāmas pasāku- mi, ko Komisija paredz saskaņā ar 14. panta 3. punktu. — ir analizētas visas atkāpes no sākotnējā finanšu plāna, 3. Ja 2. punktā minēto nobeiguma ziņojumu nenosūta Komisijai 18 mēnešus pēc darbu un maksājumu izpildes nobeiguma termiņa, kā minēts lēmumā par palīdzības 14/1. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 81 piešķiršanu, atceļ palīdzības daļu, kas veido atlikušo pro- jekta bilanci. ”; noteikumiem, kas ietverti lēmumā par palīdzības pie- šķiršanu; c) panta 4. punktā svītro tekstu aiz vārdiem “2. punkta b) informācija par visiem reklāmas pasākumiem; d) apakšpunktā”; d) pantu papildina ar šādu punktu: c) apstiprinājums, ka darbs atbilst lēmumam par palī- dzības piešķiršanu; “4a. Dalībvalstis nodrošina, ka maksājumu pieteikumus parasti iesniedz Komisijai trīs reizes gadā, vēlākais, līdz 1. martam, 1. jūlijam un 1. novembrim. ”; d) sākotnējs novērtējums par to, vai 13. panta 4. punktā paredzētie rezultāti būtu sasniegti, jo īpaši, attiecībā uz: e) panta 5. punkta beigās aiz vārdiem “pieteikuma saņem- šanas” pievieno šādu tekstu:“ar noteikumu, ka ir pieejami budžeta līdzekļi”; f) pievieno šādu punktu: “7. Komisija nosaka kopējos noteikumus par izdevumu likumību. ” 5. Pielikuma E pantu groza šādi: a) virsrakstā un 1. līdz 4. punktā vajadzības gadījumā “ECU” aizstāj ar “eiro”; — projekta faktisko sākšanas dienu, — tā pārvaldības veidu pēc darbu beigšanas, — vajadzības gadījumā, — finanšu prognožu jo īpaši, attiecībā uz darbības apstiprinājumu, izmaksām un paredzamiem ieņēmumiem; — sociālekonomisko prognožu, jo īpaši, plānoto izmaksu un guvumu apstiprinājumu; — norādi par veiktajiem vides aizsardzības pasāku- miem, to izmaksām saskaņā ar principu, ka piesārņotājs maksā. ”; b) panta 1. un 3. punktā svītro vārdus “vai dalībvalsts valū- b) panta 5. punktam pievieno šādu daļu: tā”; c) pievieno šādu punktu: “Lēmumā par palīdzības piešķiršanu ir jāiekļauj atbilstīgi pasākumi par grozījumu izdarīšanu, šķirojot pēc to ieda- bas un nozīmīguma. ” “5. Dalībvalstīm, kas nav pievienojušās eiro, valūtas mai- ņas kurss ir Komisijas finanšu pārskatu kurss. ” 7. Pielikuma G pantu groza šādi: 6. Pielikuma F pantu groza šādi: a) panta 4. punktu papildina ar šādu daļu: “Šajā ziņojumā ir: a) veikto darbu apraksts, kam pievieno faktiskos rādītā- jus, izdevumus katrai darbu kategorijai un pasāku- konkrētajiem miem, saistībā veikti kas ar G pants Pārbaudes Esošo 1. punktu pārceļ uz 12. panta 2. punkta otro daļu. Jau- nais 1. punkts ir šāds: “1. Komisija un dalībvalstis, pamatojoties uz divpusējiem administratīviem pasākumiem, sadarbojas, lai koordinētu pārbaužu plānus, metodes un izpildi, lai palielinātu veikto pārbaužu efektivitāti. Tās nekavējoties sniedz cita citai ziņas 82 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 14/1. sēj. par veiktajām pārbaudēm. Vismaz reizi gadā pārbauda un vērtē: nesējiem, kam ir apstiprinājums, ka tās atbilst oriģināliem) par attiecīgā projekta izdevumiem un pārbaudēm. a) dalībvalstu un Komisijas veikto pārbaužu rezultātus; Šo laiku pārtrauc gadījumā, ja ir uzsākta tiesvedība vai arī pēc pietiekami pamatota Komisijas pieprasījuma. ” b) visas piezīmes, ar ko nākušas klajā citas dalībvalstu vai Kopienas kontroles institūcijas vai iestādes; c) atklāto pārkāpumu saimniecisko ietekmi, pasākumus, kas jau ir veikti vai ko vēl vajadzētu veikt, lai pārkāpumus labotu un, ja vajadzīgs, pārvaldes un kontroles sistēmas pielāgojumus. Pēc šīs pārbaudes un novērtēšanas un neskarot pasākumus, ko nekavējoties ir jāveic dalībvalstīm saskaņā ar H pantu, Komisija var izteikt apsvērumus, īpaši par visu atklāto pārkā- pumu finansiālo ietekmi. Šos apsvērumus nosūta dalībval- stīm un attiecīgā projekta noteiktajām iestādēm. Vajadzības gadījumā apsvērumiem pievieno pieprasījumus par korekci- jas pasākumiem, lai novērstu atklātās pārvaldības nepilnības, kā arī lai labotu tos atklātos pārkāpumus, kas vēl nav izlabo- ti. Dalībvalstīm ir jābūt iespējai izteikt savas piezīmes par šiem apsvērumiem. 8. Pielikuma H pantu groza šādi: a) virsrakstu aizstāj ar šādu virsrakstu: “Labojumi finansējumā”; b) panta 1. punktu aizstāj ar šādu punktu: “1. Ja pēc vajadzīgo pārbaužu veikšanas Komisija nolemj, ka: a) ar projekta izpildi nav pamatota daļa vai visa pie- šķirtā palīdzība, ieskaitot kāda nosacījuma nepildīša- nu, kas iekļauts lēmumā par palīdzības piešķiršanu, jo īpaši visas būtiskās izmaiņas, kas ietekmē projekta izpildes veidu vai nosacījumus, kam nav lūgts Komi- sijas apstiprinājums; vai Ja Komisija pēc dalībvalstu piezīmju saņemšanas, vai, ja tādu nav, pieņem secinājumus, dalībvalstīm noteiktajā termiņā ir jāveic pasākumi, lai pildītu Komisijas lūgumu, kā arī jāin- formē Komisija par savu darbību. b) ir pārkāpums attiecībā uz fonda palīdzību un ka attie- cīgā dalībvalsts nav veikusi vajadzīgos korekcijas pasākumus, 2. Neskarot šo pantu, Komisija var apturēt visu vai daļu starpposma maksājuma, ja tā atklāj, ka attiecīgie izdevumi ir saistīti ar kādu būtisku pārkāpumu. Komisija informē attie- cīgo dalībvalsti par veikto darbību un tās cēloņiem. 3. Trīs gadus pēc tam, kad Komisija ir samaksājusi galīgo saldo par kādu projektu, ja vien divpusējos administratīvos nolīgumos nav panākta cita vienošanās, atbildīgā institūcija un iestādes nodrošina Komisijai pieeju visiem papildu doku- mentiem (oriģināliem vai kopijām uz vispārpieņemtiem datu Komisija aptur palīdzību attiecīgajam projektam un, minot iemeslu, pieprasa, lai dalībvalsts noteiktā laikā ies- niedz paskaidrojumus. Ja dalībvalsts iebilst Komisijas apsvērumiem, Komisija dalībvalsti uzaicina uz noklausīšanos, kur abas puses cen- šas panākt vienošanos par novērojumiem un secināju- miem. ”; c) panta 2. punktu aizstāj ar šādu punktu: “2. Pēc Komisijas noteiktā termiņa beigām Komisija, ja trīs mēnešos nav ievērojot atbilstīgu procedūru, 14/1. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 83 panākta vienošanās, ņemot vērā visus dalībvalsts paskaid- rojumus, pieņem lēmumu: 9. Pielikuma J panta otrajai daļai pievieno šādus teikumus: a) samazināt D panta 2. punktā minēto avansa maksā- jumu; vai b) veikt vajadzīgos labojumus finansējumā. Tas nozīmē, ka atceļ projektam piešķirto palīdzību kopumā vai kādu tās daļu. Šajos lēmumos ievēro proporcionalitātes principu. Komi- sija, pieņemot labojuma summu, ņem vērā pārkāpuma vai izmaiņas veidu, kā arī pārvaldības vai kontroles sis- tēmu kļūdu iespējamās finansiālās ietekmes lielumu. Vei- cot jebkādu samazināšanu vai atcelšanu, jau samaksātās summas ir jāatmaksā. ”; d) panta 3. punkta otro teikumu aizstāj ar šādu tekstu: “Visas nepareizi saņemtās summas, kas jāatmaksā, ir jāmaksā Komisijai. Procenti par nokavētu atmaksājumu ir jāmaksā saskaņā ar noteikumiem, kas jāpieņem Komisi- jai. ”; e) pievieno šādu punktu: “4. Šajā sanāksmē Komisija jo īpaši informē dalībvalstis par atbilstīgiem tematiem gada pārskatam, kā arī par veiktajām darbībām un pieņemtajiem lēmumiem. Laikus pirms sanāk- smes Komisija nosūta dalībvalstīm attiecīgos dokumentus. ” 10. II pielikuma papildinājumu groza šādi: a) 2. punktu aizstāj ar šādu: “2) par fonda ekonomisko un sociālo ietekmi dalībval- stīs, kā arī Savienības ekonomisko un sociālo kohē- ziju, tostarp par ietekmi uz nodarbinātību;”; b) panta 4. punktā svītro tekstu aiz vārdiem “6. pantā”. “4. Komisija nosaka sīki izstrādātus noteikumus 1. līdz 3. punkta izpildei un informē dalībvalstis un Eiropas Par- lamentu. ” Šī regula stājas spēkā 2000. gada 1. janvārī. 2. pants Regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Luksemburgā, 1999. gada 21. jūnijā Padomes vārdā — priekšsēdētājs G. VERHEUGEN