title: Uredba Sveta (ES) št. 1266/1999 z dne 21. junija 1999 o usklajevanju pomoči državam prosilkam v okviru predpristopne strategije in o spremembah Uredbe (EGS) št. 3906/89

eurovoc_concepts:
EU programme
accession to the European Union
coordination of aid
enlargement of the Union
third country

formats: html pdf print

text: 11/Zv. 31 SL Uradni list Evropske unije 249 31999R1266 L 161/68 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 26. 6. 1999 UREDBA SVETA (ES) št. 1266/1999 z dne 21. junija 1999 o usklajevanju pomoči državam prosilkam v okviru predpristopne strategije in o spremembah Uredbe (EGS) št. 3906/89 SVET EVROPSKE UNIJE JE ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 308 Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije (1), (5) ker se bo program Phare, ki ga uvaja Uredba (EGS) št. 3906/89 (6), v prihodnje osredotočil na bistvene pred- nostne usmeritve v povezavi s sprejemom pravnega reda Evropskih skupnosti, t. j. gradnjo upravnih in institucional- nih zmogljivosti držav prosilk in financiranje naložb za pomoč pri njihovi čimprejšnji prilagoditvi zakonodaji Skupnosti; ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta (2), (6) ker je pomembno zagotoviti, da aktivnosti Skupnosti v okviru treh predpristopnih instrumentov dosežejo kar naj- večji gospodarski učinek; (1) (2) (3) ker je Evropski svet v Luxembourgu predlagal znatno povečanje predpristopne pomoči, ki naj bi poleg programa Phare vključevala še pomoč kmetijstvu in strukturnim ukrepom; ker Uredba Sveta (ES) št. 622/98 z dne 16. marca 1998 o pomoči državam prosilkam v okviru predpristopne strate- gije in zlasti o vzpostavitvi partnerstev za pristop (3) določa, naj ta partnerstva vključujejo enoten okvir za pred- nostna področja in vsa razpoložljiva sredstva za predpri- stopno pomoč; ker je Uredba (ES) št. 1268/1999 (4) vzpostavila instru- ment za kmetijstvo za uporabo večinoma na področjih, kakršna so modernizacija strukture kmetijskih gospodar- stev, izboljšanje struktur za predelavo in trženje, razvijanje inšpekcijske dejavnosti in razvoj podeželja; (7) (8) ker odstavek 17 sklepov Evropskega sveta v Luxembourgu z dne 12. in 13. decembra 1997 določa, da je pri dodelitvi pomoči državam prosilkam v širitvenem procesu načelo enakega obravnavanja temelj za finančno pomoč, neod- visno od časa pristopa, pri tem pa je posvečena posebna pozornost državam z največjimi potrebami; ker naj bi zgoraj navedeni instrumenti še naprej ostali raz- vidni, vendar morajo biti njihove aktivnosti med seboj usklajene, pa tudi z aktivnostmi, ki jih financirajo Evrop- ska investicijska banka, Evropska banka za obnovo in razvoj, drugi finančni instrumenti Skupnosti in druge med- narodne finančne ustanove; (4) ker je strukturni instrument, ki ga je vzpostavila Uredba (ES) št. 1267/1999 (5), namenjen financiranju infrastruk- ture na področjih prometa in okolja; (9) ker je treba zagotoviti medsebojno informiranje in sodelo- vanje med Komisijo in državami prosilkami za preglede na kraju samem ter preverjanje za zagotovitev učinkovite (1) UL C 140, 5. 5. 1998, str. 26, in UL C 329, 27. 10. 1998, str. 13. (2) Mnenje dano 6. maja 1999 (še ni objavljeno v Uradnem listu). (3) UL L 85, 20. 3. 1998, str. 1. (4) UL L 161, 26. 6. 1999, str. 87. (5) UL L 161, 26. 6. 1999, str. 73. (6) UL L 375, 23. 12. 1989, str. 11. Uredba, nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 753/96 (UL L 103, 26. 4. 1996, str. 5). 250 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 31 zaščite finančnih interesov, pa tudi za boj proti prevaram in drugim nepravilnostim; — ukrepi prometne infrastrukture, ki pospešujejo trajnostno mobilnost, in zlasti tisti, ki tvorijo projekte skupnega interesa na podlagi meril Odločbe št. 1692/96/ES (1), in tisti, ki omo- gočajo državam upravičenkam, da se uskladijo s cilji pristop- nih partnerstev; to vključuje medsebojno povezovanje in vza- in tudi vseevropskih, jemno delovanje državnih omrežij skupaj z dostopom do takih omrežij. (10) ker naj bi se upravljanje predpristopne pomoči postopno decentraliziralo na same države prosilke, ob upoštevanju njihovih sposobnosti za upravljanje in finančni nadzor, tako da so lahko tesneje udeležene v procesu predpristopne pomoči; Člen 4 1. Financiranje v okviru programa Phare se izvaja v skladu z Uredbo (EGS) št. 3906/89. 2. Uredba (EGS) št. 3906/89 se spremeni, tako da se v členu 3 doda nov odstavek 3: „3. Za države prosilke s partnerstvi za pristop k Evropski uniji se financiranje znotraj programa Phare osredotoča na glavne prednostne naloge za sprejem pravnega reda, t. j. gradnjo upravnih in institucionalnih zmogljivosti držav prosilk in naložbe, razen za vrsto naložb, ki se financirajo v skladu z uredbama (ES) št. 1267/1999 (*) in (ES) št. 1268/1999 (**). Sredstva Phare se smejo uporabiti tudi za financiranje ukrepov na področjih okolja, prometa ter kmetijstva in razvoja podeže- lja, ki tvorijo priložnostni, vendar neizogibni del programov celovite industrijske obnove ali regionalnega razvoja. (*) UL L 160, 26. 6. 1999, str. 73. (**) UL L 160, 26. 6. 1999, str. 87. “ (11) ker naj bi Komisija predložila predpristopni pomoči državam prosilkam, redna poročila o SPREJEL NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Usklajevanje in povezave med pomočjo, ki je dodeljena v okviru predpristopne strategije znotraj instrumenta za kmetijstvo in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu „kmetijski instrument“), strukturnim instrumentom in Phare se zagotavljajo v skladu s to uredbo. Člen 2 Člen 5 Ukrepi za pomoč kmetijstvu in razvoju podeželja, navedeni v členu 2 kmetijskega instrumenta, ki ga predpisuje Uredba (ES) št. 1268/1999, se financirajo v skladu z določbami te uredbe. Pomoč za sheme ali ukrepe, ki se financirajo v okviru predpristopne pomoči, se sme podeliti samo iz enega od instrumentov, navedenih v tej uredbi. Člen 3 Člen 6 Iz strukturnega instrumenta predpristopne pomoči, ki ga predpi- suje Uredba (ES) št. 1267/1999, in v skladu z določbami le-te se financirajo naložbeni projekti na naslednjih področjih: — okoljski ukrepi, ki omogočajo državam upravičenkam izpol- njevanje zahtev zakonodaje Skupnosti o okolju in skladnost s cilji partnerstev za pristop, Financiranje shem ali ukrepov, ki jih določa ta uredba, upošteva obveznosti, vsebovane v evropskih sporazumih, na katere se (1) UL L 228, 9. 9. 1996, str. 1. 11/Zv. 31 SL Uradni list Evropske unije 251 ponovno sklicuje Uredba (ES) št. 622/98, in pogoje, določene v pristopnih partnerstvih, pa tudi ustrezne določbe uredb (EGS) št. 3906/89, (ES) št. 1267/1999, (ES) št. 1268/1999 in te uredbe. 2. Predpristopna pomoč zajema tudi izdatke v zvezi s spremlja- njem, nadzorom in vrednotenjem dejavnosti. Člen 7 3. Sklepi o financiranju in katere koli pogodbe ali izvedbeni instrumenti, ki iz tega izhajajo, izrecno omogočajo, da Komisija in Računsko sodišče po potrebi opravita pregled na kraju samem. Države upravičenke prispevajo k financiranju naložb. Člen 12 Člen 8 1. Izbira projekta, javni razpis in sklepanje pogodb so za države prosilke pogojeni s predhodno odobritvijo Komisije. O shemah ali ukrepih, financiranih v okviru treh instrumentov navedenih v členih 2, 3 in 4, se odloča v skladu z določbami, navedenimi v ustrezni uredbi, ki se nanaša na ta instrument. Člen 9 2. Vendar se sme Komisija odločiti, da se na podlagi analize upravljavskih zmogljivosti posamičnih nacionalnih in področnih programov/projektov, postopkov finančne kontrole, in struktur, ki se nanašajo na javne finance, opusti zahteva po predhodni odo- britvi, ki je navedena v odstavku 1, in da se izvedbenim agenci- jam v državah prosilkah omogoči decentralizirano upravljanje pomoči. Taka opustitev je odvisna od: 1. Komisija je pristojna za usklajevanje dejavnosti v okviru nave- denih treh instrumentov in zlasti za vzpostavljanje smernic pred- pristopne pomoči za vsako državo. Pri tem ji pomaga odbor, ki je ustanovljen na podlagi člena 9 Uredbe (EGS) št. 3906/89. — minimalnih meril za presojo usposobljenosti izvedbenih agen- cij v državah prosilkah, da upravljajo pomoč, in minimalnih pogojev, ki se uporabijo za take agencije, navedenih v prilogi k tej uredbi, in 2. Komisija obvesti odbor iz odstavka 1 o indikativnih finančnih dodelitvah za vsako državo in za vsak predpristopni instrument, o ukrepih, ki jih je sprejela na podlagi člena 10, in o odločitvah, ki jih je sprejela na podlagi člena 12. Take odločitve se sporočijo Računskemu sodišču. — specifičnih določb v zvezi z, med drugim, razpisi za oddajo ponudb, preverjanjem in vrednotenjem ponudb, podelitvijo pogodb in izvajanjem direktiv Skupnosti o javnih naročilih, ki se določijo v sporazumih o financiranju z vsako državo upra- vičenko. Člen 10 3. Komisija sprejme pravila, ki urejajo inšpekcijski pregled in vrednotenje. in jasne povezave med Komisija zagotavlja usklajevanje dejavnostmi, sprejetimi na podlagi te uredbe v okviru proračuna jih financira Evropska investicijska Komisije, dejavnostmi, ki banka, ali drugimi in dejavnostmi, ki jih financirajo mednarodne finančne ustanove. instrumenti Skupnosti finančnimi Člen 13 Komisija predstavi Evropskemu parlamentu in Svetu letno poročilo o celotni predpristopni pomoči za vsako državo. Člen 11 Člen 14 1. Komisija izvaja pomoč Skupnosti v skladu s pravili o pregled- nosti in s Finančno uredbo, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti, ter zlasti njenim členom 114. Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. 252 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 31 Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Luxembourgu, 21. junija 1999 Za Svet Predsednik G. VERHEUGEN 11/Zv. 31 SL Uradni list Evropske unije 253 PRILOGA MINIMALNA MERILA IN POGOJI ZA DECENTRALIZACIJO UPRAVLJANJA IZVEDBENIH AGENCIJ V DRŽAVAH PROSILKAH (ČLEN 12) 1. Minimalna merila za presojo usposobljenosti izvedbenih agencij v državah prosilkah za upravljanje pomoči Pri oceni tega, katere izvedbene agencije v partnerskih državah so sposobne decentralizirano upravljati pomoč, Komisija uporabi naslednja merila: (i) Obstajal naj bi natančno določen sistem za upravljanje sredstev z notranjim poslovnikom, jasno določenimi institucionalnimi in osebnimi pristojnostmi. (ii) Spoštovati je treba načelo ločenih pooblastil, da ni nevarnosti navzkrižja interesov pri nabavi in plačilu. (iii) Na voljo mora biti ustrezno osebje s pooblastili za izvajanje naloge. Imeti mora ustrezne revizorske sposobnosti in izkušnje, znanje tujih jezikov in biti usposobljeno za izvajanje programov Skupnosti. 2. Minimalni pogoji za decentralizacijo upravljanja izvedbenih agencij v državah prosilkah Decentralizacija za države kandidatke z naknadno kontrolo Komisije se za izvedbeno agencijo lahko upošteva, kadar so izpolnjeni naslednji pogoji: (i) dokaz o učinkovitih notranjih kontrolah, vključno z neodvisno funkcijo revizije ter učinkovitim računovodskim in finančnim sistemom poročanja, ki ustreza mednarodno sprejetim revizijskim standardom, (ii) pred kratkim izvedena finančna revizija in revizija poslovanja, ki je pokazala učinkovito in pravočasno upravljanje pomoči Skupnosti, ali podobni državni ukrepi, (iii) zanesljiv državni sistem finančnega nadzora nad izvedbeno agencijo, (iv) pravila o naročilih, ki jih Komisija odobri kot skladne z zahtevami naslova IX Finančne uredbe, uporabljene za splošni poračun Evropskih skupnosti, (v) zaveza nacionalnega odredbodajalca (NAO), da nosi polno finančno odgovornost in obveznosti do sredstev. Ta pa ne vpliva na pravico Komisije in Računskega sodišča, da preverjata izdatke


title: Proposition de règlement (CE) du Conseil modifiant le règlement (CEE) n° 1696/71 portant organisation commune des marchés dans le secteur du houblon

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
hops
producer organisation
production aid

text: 28. 3. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 89 E/3 Proposition de rŁglement (CE) du Conseil modifiant le rŁglement (CEE) no 1696/71 portant orga- nisation commune des marchØs dans le secteur du houblon (2000/C 89 E/02) COM(1999) 302 final (cid:151) 1999/0128(CNS) (PrØsentØe par la Commission le 21 novembre 1999) LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:201)ENNE, vu le traitØ instituant la CommunautØ europØenne, et notam- ment ses articles 36 et 37, vu la proposition de la Commission, cialisation du houblon, l’article 18 prØvoyant la prØsenta- tion d’un rapport de synthŁse aprŁs l’Øcoulement de la pØriode di cinq annØes lorsque le Conseil aura (cid:224) statuer sur le montant de l’aide pour la pØriode commen(cid:231)ant (cid:224) la rØcolte 2001; que, par consØquent, l’article 11 peut Œtre supprimØ, vu l’avis du Parlement europØen, A ARR˚T(cid:201) LE PR(cid:201)SENT R¨GLEMENT: (1) considØrant que le rØgime d’aide (cid:224) la constitution des grou- pements de producteurs n’est plus applicable dans les (cid:201)tats membres producteurs de houblon, l’exception de l’Autriche qui, en vertu de son traitØ d’adhØsion, a ØtØ autorisØe (cid:224) appliquer ce rØgime jusqu’au 31 dØcembre 1999; que, par consØquent, dans un souci de clarification, il para(cid:238)t opportun de supprimer l’article 8 du rŁglement (CEE) no 1696/71 du Conseil (1), modifiØ en dernier lieu par le rŁglement (CE) no 1554/97 (2), tout en prØvoyant une dØrogation temporaire pour l’Autriche; (cid:224) (2) considØrant que le Conseil a fixØ une aide aux poducteurs forfaitaire de 480 EUR/ha/an pour une pØriode de 5 annØes (cid:224) partir de la rØcolte 1996 jusque et y compris la rØcolte 2000; qu’il n’est par consØquent plus nØcessaire que la Commission prØsente chaque annØe au Conseil un rapport sur la situation de la production et de la commer- Article premier Le rŁglement (CEE) no 1696/71 est modifiØ comme suit: Les articles 8, 10 et 11, ainsi que le paragraphe 2 de l’article 17 sont supprimØs. Article 2 Le prØsent rŁglement entre en vigueur le septiŁme jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des CommunautØs euro- pØennes. Toutefois, les articles 8 et 10, ainsi que le paragraphe 2 de l’article 17 du rŁglement (CEE) no 1696/71 restent applica- bles en Autriche jusqu’au 31 dØcembre 1999. Le prØsent rŁglement est obligatoire dans tous ses ØlØments et directement applicable dans tout (cid:201)tat membre. (1) JO L 175 du 4. 8. 1971, p. 1. (2) JO L 208 du 2. 8. 1997, p. 1