title: Rådets forordning (EF) nr. 1334/1999 af 21. juni 1999 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af magnesiumoxid med oprindelse i Folkerepublikken Kina

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping duty
import
magnesium
originating product
oxide

text: 25. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 159/1 I (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) R(cid:143)DETS FORORDNING (EF) Nr. 1334/1999 af 21. juni 1999 om indførelse af en endelig antidumpingtold p(cid:134) importen af magnesiumoxid med oprindelse i Folkerepublikken Kina R(cid:143)DET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR (cid:190) (3) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Faellesskab (1), særlig artikel 11, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af Det R(cid:134)dgivende Udvalg, og ud fra følgende betragtninger: A. PROCEDURE (1) (2) 1. Gældende foranstaltninger I juni 1993 indførtes der ved R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1473/93 (2) en endelig antidumpingtold p(cid:134) importen af kaustisk kalcineret magnesit (i det følgende benævnt »CCM«) med oprindelse i Folke- republikken Kina. Disse foranstaltninger indførtes i form af en variabel told, dvs. at der beregnedes told ved indførsel af de p(cid:134)gældende varer, hvis import- prisen var lavere end den mindstepris, der er fastsat i den forordning, som er omfattet af den fornyede undersøgelse. Den mindste importpris var fastsat p(cid:134) grundlag af den beregnede normale værdi. 2. Anmodning om fornyet undersøgelse Efter offentliggørelsen af en meddelelse om det forest(cid:134)ende ophør af gældende antidumpingforan- staltninger vedrørende importen af CCM med oprindelse i Folkerepublikken Kina (3) modtog Kommissionen i marts 1998 en anmodning om fornyet undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt »grundforordningen«). (1) EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning (EF) nr. 905/98, (2) EFT L 145 af 17. 6. 1993, s. 1. (3) EFT C 383 af 17. 12. 1997, s. 9. (EFT L 128 af 30. 4. 1998, s. 18). Anmodningen er indgivet af Eurometaux der optræder p(cid:134) vegne af producenter i Fællesskabet, hvis samlede produktion af den p(cid:134)gældende vare udgør hele produktionen i Fællesskabet af denne vare. sandsynligvis Anmodningen er indgivet med den begrundelse, at foranstaltningernes vil bortfald medføre, at der igen vil finde dumping sted med deraf følgende skadelige virkninger for den p(cid:134)gæl- dende erhvervsgren i Fællesskabet. Kommissionen fastslog efter høring af Det R(cid:134)dgivende Udvalg, at der foreligger tilstrækkelige beviser til at begrunde, at der indledes en fornyet undersøgelse, og den iværksatte derfor en s(cid:134)dan undersøgelse ved offent- liggørelse af en meddelelse herom (4) i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen. 3. Undersøgelse Kommissionen underrettede officielt de klagende EF-producenter, eksportørerne og producenterne i eksportlandet og importørerne samt disses repræ- sentative sammenslutninger, som ifølge det forelig- gende var berørt af sagen, og endvidere repræsen- tanterne for eksportlandet om indledningen af den fornyede undersøgelse. Kommissionen sendte spør- geskemaer til alle disse parter og til parter, der gav sig til kende inden for den frist, der er fastsat i meddelelsen om indledning af undersøgelsen. Endvidere underrettedes de producenter i Indien, der er valgt som referenceland, og de p(cid:134)gældende fik tilsendt spørgeskemaer. Kommissionen gav ogs(cid:134) de direkte berørte parter lejlighed til at fremsætte bemærkninger skriftligt og til at anmode om at blive hørt. Alle producenter i Fællesskabet besvarede spørge- skemaet. Der indgik ogs(cid:134) svar fra tre kinesiske eksportører, Liaoning Metals & Minerals Import & Export Corp. , Citic Trading Co. Ltd og Liaoning Foreign Trade Corp. (i det følgende benævnt »de kinesiske eksportører«), og endvidere indgik der (4) (5) (6) (4) EFT C 190 af 18. 6. 1998, s. 4. L 159/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 6. 1999 besvarelser af spørgeskemaet fra en importør og et handelsselskab, som begge er forretningsmæssigt forbundet med eksportører. Ifølge tal fra Eurostat medvirkede parter, der tegner sig for mere end 87 % af den samlede import fra Folkerepublikken Kina. Tre uafhængige importører, Frank & Schulte Benelux, Nederlandene, Timab Industries SA, Frankrig og GBC Ltd, Det Forenede Kongerige, besvarede ogs(cid:134) spørgeskemaet og tilkendegav deres synspunkter skriftligt. Ingen brugere af den p(cid:134)gæl- dende vare besvarede spørgeskemaet med undta- gelse af Timab Industries, der selv importerede den p(cid:134)gældende vare. (9) (7) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den ans(cid:134) for nødvendige for at fastsl(cid:134), om der fortsat eller igen ville finde dumping sted med deraf følgende skade og for at fastlægge Fællesskabets interesser. Der blev foretaget under- søgelser p(cid:134) stedet hos følgende selskaber: B. DEN P(cid:143)GÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 1. Den p(cid:134)gældende vare som knuses, Den vare, der er omfattet af den fornyede undersø- gelse, er en form af magnesiumoxid, nemlig naturlig kaustisk kalcineret magnesit (CCM), der fremstilles af naturligt forekommende magnesium- karbonat eller magnesit. For at fremstille CCM skal der brydes magnesit, sorteres og derefter brændes i en ovn ved temperaturer p(cid:134) 700 (cid:190) 1 000 (cid:176)C. Resultatet er CCM med forskelligt indhold af magnesiumoxid (»MgO«) og i forskellige , kvaliteter. De vigtigste urenheder i CCM er SiO2 Fe , Al (henholdsvis silicium- O O , CaO og B 3 2 2 2 2 oxid, jernoxid, aluminiumoxid, calciumoxid og boroxid). CCM anvendes hovedsagelig i landbruget til dyrefoder eller som gødning og til industrielle anvendelsesform(cid:134)l i bygningsindustrien til gulvbe- lægning og isoleringsplader samt i industrier, der fremstiller papirmasse, papir og slibemidler. O 3 a) Producenter i Fællesskabet: (cid:190) Grecian Magnesite SA, Athens, Grækenland (cid:190) Magnesitas Navarras, Pamplona, Spanien (cid:190) Magnesitas de Rubi(cid:145)n, Sarria (Lugo), Spanien (cid:190) Styromag GmbH, St. Katharein an der Laming, Østrig. b) Producenter i referencelandet: (cid:190) Tamil Nadu Magnesite Ltd, Salem, Indien. c) Uafhængige importører i Fællesskabet: (cid:190) Frank & Schulte Benelux, Capelle a/d Ijssel, Nederlandene (cid:190) Timab Industries SA, St. Malo, Frankrig (ogs(cid:134) bruger af den p(cid:134)gældende vare) (cid:190) GBC Ltd, Ewell (Surrey), Det forenede Kongerige. d) Forbundne importører og handelsselskaber: (cid:190) Citic Germany GmbH, Bad Homburg, Tysk- land (cid:190) Lutz Mineralien GmbH, Schifferstadt, Tysk- land. (8) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. juli 1997 til den 30. juni 1998 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Undersøgelsen af EF-erhvervsgrenens situation omfattede perioden fra den 1. januar 1994 indtil udgangen af undersø- gelsesperioden (i det følgende benævnt »den betrag- tede periode«). (10) CCM er desuden ikke kemisk ensartet, men der kunne ikke fastlægges klare skillelinjer, som kunne gøre det muligt at klassificere CCM i forskellige af overlapning varegrupper. Grænserne idet mellem forskellige brugerne til faktisk anvender magnesit af forskellig kvalitet og hidrørende fra forskellige leverandører. anvendelsesform(cid:134)l, identiske form(cid:134)l sløres (11) Selv om CCM, som har oprindelse i Folkerepu- blikken Kina, og som solgtes p(cid:134) EF-markedet, havde forskelligt indhold af MgO, indebar dette overordnet set ikke nogen væsentlige forskelle i grundlæggende fysiske egenskaber, muligheden for indbyrdes substitution, opfattelsen af varen eller markedsføringen heraf. Som det var tilfældet i den tidligere undersøgelse bør alle kvaliteter og typer af CCM derfor betragtes som en og samme vare med henblik p(cid:134) den foreliggende undersøgelse. 2. Samme vare (12) Det konstateredes, at der ikke var nogen grundlæg- gende forskelle i fysiske og kemiske egenskaber og anvendelsesform(cid:134)l mellem CCM, der eksporteredes fremstilledes og til Fællesskabet, og CCM, der solgtes p(cid:134) hjemmemarkedet referencelandet. i Endvidere var der ingen forskel mellem den p(cid:134)gæl- dende vare og den vare, som den klagende EF- erhvervsgren fremstillede solgte p(cid:134) EF- markedet. I s(cid:134) henseende bekræfter undersøgelsen konklusionen af den tidligere undersøgelse, nemlig at brugerne kunne forarbejde b(cid:134)de den importerede vare og den i Fællesskabet fremstillede vare uden at ændre produktionsprocessen. og (13) Nogle uafhængige importører anførte, at CCM fra Folkerepublikken Kina ikke var samme vare som CCM, som EF-erhvervsgrenen fremstillede og solgte. De gjorde gældende, at varerne ikke kunne ) i anses for identiske, eftersom r(cid:134)materialet (MgCO3 25. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 159/3 Folkerepublikken Kina var let tilgængelig i store aflejringer, medens i Fællesskabet m(cid:134)tte udvindes fra snævre (cid:134)rer. Endvidere var der naturligt kinesisk større MgO-indhold magnesit. r(cid:134)materialet et i (14) Selv om udvindingsmetoderne, magnesitindholdet i aflejringen og produktionsprocessen kan være til producent, ogs(cid:134) p(cid:134) forskellig fra producent ikke nogen forskelle verdensplan, har disse væsentlig indflydelse p(cid:134) slutproduktet, og de er ikke tilstrækkelige til at berettige nogle uafhængige importørers p(cid:134)stand om, at produktionen af CCM i Folkerepublikken Kina er enest(cid:134)ende i henseende til de anvendte metoder og processer og de kemiske og fysiske egenskaber ved den p(cid:134)gældende magnesit. Dette bekræftes af den kendsgerning, at EF-producenterne og de kinesiske eksportører har en række fælles kunder. (15) Det kan derfor fastsl(cid:134)s, at CCM, der eksporteres til Fællesskabet, og CCM, som den p(cid:134)gældende erhvervsgren i Fællesskabet fremstiller og sælger p(cid:134) EF-markedet, samt CCM, der fremstilles og sælges p(cid:134) referencelandets hjemmemarked, kan substi- tuere hinanden og m(cid:134) betragtes som en og samme vare i henhold til definitionen i artikel 4, stk. 1, i grundforordningen. C. DUMPING (16) (17) 1. Indledende bemærkninger I overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i grund- forordningen undersøgtes det, om der var grundlag for at konkludere, at det m(cid:134)tte anses for sandsyn- ligt, at der fortsat eller igen ville finde dumping sted, hvis der ikke forel(cid:134) foranstaltninger. 2. Referenceland I den foreliggende undersøgelse blev der taget hensyn til, at det for de varer, der importeredes fra Folkerepublikken Kina, var nødvendigt at fastlægge den normale værdi p(cid:134) grundlag af data hidrørende fra et tredjeland med markedsøkonomi. I medde- lelsen om indledning af den fornyede undersøgelse pegedes der med henblik herp(cid:134) p(cid:134) Tyrkiet som et egnet som tredjeland med markedsøkonomi grundlag for fastsættelse af den normale værdi. En række importører gjorde imidlertid gældende, at Tyrkiet var uegnet, fordi der i Tyrkiet er vanskeli- gere adgang til r(cid:134)materialer end i Folkerepublikken Kina. Da minerne i Tyrkiet s(cid:134)ledes ikke har de samme naturlige fordele som i Folkerepublikken Kina, er udvindings- og forarbejdningsomkostnin- gerne i Tyrkiet højere end i Kina. En importør foreslog som et alternativ Slovakiet, hvor naturvil- k(cid:134)rene angiveligt er sammenlignelige med forhol- dene i Folkerepublikken Kina. Andre foreslog, at den normale værdi burde fastsættes p(cid:134) grundlag af salgspriserne p(cid:134) det tyske hjemmemarked for limsten eller dolomit, som brydes og forarbejdes p(cid:134) samme m(cid:134)de som CCM i Folkerepublikken Kina og har et tilsvarende anvendelsesform(cid:134)l. (18) I betragtning af importørernes bemærkninger til valget af Tyrkiet som referenceland undersøgtes ikke alene mulighederne for at opn(cid:134) samarbejde i Tyrkiet, men ogs(cid:134) i andre lande, hvor det var kendt, at CCM fremstilles i tilstrækkelige mængder. Der tre kendte blev navnlig rettet henvendelse til producenter i Tyrkiet, to i Brasilien, en i Slovakiet og to i Indien. Der indgik ikke noget svar fra Brasilien, medens den slovakiske producent erklæ- rede, at han ikke var i stand til at meddele de for undersøgelsesperioden. ønskede oplysninger Den eneste tyrkiske producent, som var rede til at medvirke, angav et salg p(cid:134) hjemmemarkedet, som ikke kunne anses for repræsentativt i forhold til den kinesiske eksport til Fællesskabet, medens en anden tyrkisk producent kun fremstillede en anden form for MgO, nemlig dødbrændt magnesit. Endelig var en indisk producent indforst(cid:134)et med at meddele de oplysninger, der fremgik af spørgeske- maet. (19) Hvad ang(cid:134)r forslaget om at anvende salgspriserne limsten eller tyske hjemmemarked for p(cid:134) det dolomit, skal det p(cid:134)peges, at limsten og dolomit ikke kan anses for at være identisk med CCM, da disse produkter har andre kemiske egenskaber. (20) Det er fastsl(cid:134)et, at den indiske samarbejdsvillige producents salg p(cid:134) hjemmemarkedet udgjorde betydeligt mere end 5 % af Fællesskabets samlede import fra Folkerepublikken Kina i undersøgelses- perioden. Det fremgik, at det indiske marked for CCM var præget af konkurrence med mindst fem indenlandske producenter af CCM, som konkurre- rede med hinanden. Der er let adgang til magnesit, som er r(cid:134)materialet til fremstilling af CCM, og der er store forekomster i (cid:134)bne miner i nærheden af fabrikkerne. Den indiske producents udvindings- og produktionsproces ligner meget de kinesiske producenters. (21) De kinesiske eksportører gjorde gældende, at selv om Tyrkiet ikke var helt velegnet, burde dette land være bibeholdt som referenceland ud fra den betragtning, at den normale værdi i Indien ikke ville have nogen sammenhæng med den, der fast- sattes for Tyrkiet i den tidligere undersøgelse. Som tidligere anført var salget i Tyrkiet ikke tilstrække- ligt til at være repræsentativt, og der var derfor ikke noget alternativ til udvælgelsen af et andet referen- celand. L 159/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 6. 1999 (22) De kinesiske eksportører fremførte det argument, at den samarbejdsvillige indiske producent er fuldt ud statsejet, og priserne p(cid:134) CCM i Indien er derfor statskontrollerede. Det er korrekt, at det p(cid:134)gæl- dende selskab er statsejet. Det udøver imidlertid sin virksomhed i en markedsøkonomisk sammenhæng, og hjemmemarkedssalget finder sted i konkurrence med en række selskaber, som ikke ejes af den indiske stat. Det kunne ikke fastsl(cid:134)s, at det statslige ejerskab medførte en forvridning af omkostninger og priser. første uafhængige køber at videresalgsprisen til fratrække alle omkostninger, der p(cid:134)løb mellem indførsel og videresalg hos den forbundne importør og det forbundne handelsselskab, samt et rimeligt beløb til dækning af fortjeneste, for dermed at fast- sætte en p(cid:134)lidelig eksportpris i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i grundforordningen. Nævnte fortjeneste er beregnet p(cid:134) grundlag af den fortje- neste, samarbejdsvillige uafhængige importører opn(cid:134)ede i gennemsnit, dvs. 9 % af det forbundne handelsselskabs omsætning. som de baggrund P(cid:134) fastsl(cid:134)r Kommissionen, at Indien er et egnet referenceland med henblik p(cid:134) at fastsætte den normale værdi. ovenst(cid:134)ende af 3. Normal værdi 5. Sammenligning (23) (24) solgtes samme vare, hvor der For den eneste kvalitet af CCM, som fremstilles og sælges i Indien, er den normale værdi fastsat p(cid:134) grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales af uafhængige kunder p(cid:134) hjemmemarkedet ved salg af tilstrækkelige mængder i normal handel. For de øvrige kvaliteter, som det samarbejdsvillige selskab ikke fremstiller, er den normale værdi fastsat ved anvendelse af en justeringsfaktor p(cid:134) den normale værdi, der er fastsat p(cid:134) grundlag af den kvalitet, som det samarbejdsvil- lige selskab fremstiller. Eftersom et højere MgO- indhold svarer til en højere kvalitet og derfor en mere værdifuld vare, er det anset for rimeligt at fastsætte størrelsen af justeringen som en direkte funktion af MgO-indholdet i de forskellige kvali- teter, der eksporteres fra Folkerepublikken Kina. (28) (29) 4. Eksportpris (25) De samarbejdsvillige kinesiske eksportørers eksport af CCM til Fællesskabet udgjorde ca. 87 % af den samlede import af den p(cid:134)gældende vare fra Folke- republikken Kina, ansl(cid:134)et p(cid:134) grundlag af besvarel- serne af spørgeskemaerne og Eurostat-data vedrø- rende KN-kode 2519 90 90, Taric-kode *10/80, hvor den af undersøgelsen omfattede vare regi- streres. (26) to samarbejdsvillige For de eksportører, hvis samlede salg i Fællesskabet gik til uafhængige importører, fastsattes eksportprisen p(cid:134) grundlag af den pris, der faktisk var betalt eller skulle betales for den p(cid:134)gældende vare ved salg til eksport til de uafhængige importører. (30) (27) Hvad ang(cid:134)r den eksportør, hvis samlede salg til Fællesskabet gik til den med ham forretningsmæs- sigt som derefter videresolgte til et med ham forbundet handelsselskab, er eksportprisen beregnet ved fra i Fællesskabet, forbundne importør I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grund- forordningen sammenlignedes den vejede gennem- snitlige normale værdi for hver CCM-kvalitet med den gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende kvalitet beregnet fob en havn i produktionslandet. For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der taget hensyn til faktorer, som angiveligt og p(cid:134)viseligt jf. artikel 2, stk. p(cid:134)virkede sammenligneligheden, 10, i grundforordningen. Der blev i den forbindelse foretaget justeringer for indenlandsk fragt, søfragt, forsikrings-, h(cid:134)ndterings- og lasteomkostninger og dermed forbundne omkostninger samt kreditom- kostninger. Da producenterne i Folkerepublikken Kina desuden har lettere adgang til r(cid:134)materialer, fandt Kommissionen, at der bør foretages en yder- ligere justering for at tage hensyn til de lavere omkostninger ved udvinding af magnesitmalm, som er en følge af en gunstigere indvindingsrate i Folkerepublikken Kina end i Indien. Da indvin- dingsraten i Indien svarer til den, som er gældende i Tyrkiet, der benyttedes som referenceland i den tidligere undersøgelse, og da de interesserede parter ikke har fremlagt andre nye oplysninger, beslut- tedes det at anvende den samme justering af den normale værdi, som de kinesiske parter anmodede om i den tidligere undersøgelse, dvs. en nedsættelse p(cid:134) 20 % af de udvindingsomkostninger, der er fast- lagt for Indien. for forskelle Endelig ans(cid:134)s en anmodning fra de kinesiske eksportører om en justering i handelsled for berettiget, men det ans(cid:134)s ikke for nødvendigt at foretage en nøjagtig beregning i betragtning af, at der er tale om en fornyet under- søgelse ved gyldighedsperiodens udløb, og at der stadig ville være tale om en betydelig dumping- margen, hvis der blev foretaget en s(cid:134)dan justering. 25. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 159/5 6. Dumpingmargen (31) Det fremgik af sammenligningen mellem den normale værdi og eksportprisen, at der fandt dumping sted, og at dumpingmargenen var lig med forskellen mellem den normale værdi, fastsat som anført ovenfor, og eksportprisen ved salg til Fælles- skabet. Beregnet importprisen, cif i procent af Fællesskabets grænse, var dumpingmargenen bety- delig. D. SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET ELLER FORTSAT DUMPING (32) Ud over undersøgelsen af, om der fandt dumping sted i undersøgelsesperioden, undersøgtes det, om der fortsat ville finde dumping sted, hvis de p(cid:134)gæl- dende foranstaltninger ophævedes. P(cid:134) grundlag af oplysninger fremlagt af eksportørerne anses det for sandsynligt, at den kinesiske eksport af CCM fortsat vil finde sted til samme eller endog lavere priser end i undersøgelsesperioden. Dette understøttes af den kendsgerning, at det af de amerikanske offici- elle statistikker fremg(cid:134)r, at de kinesiske eksport- priser, beregnet fob, for eksport til dette land, som er et af de vigtigste bestemmelsessteder for CCM fra Folkerepublikken Kina, i gennemsnit var bety- deligt lavere end de tilsvarende priser for den kine- siske eksport til Fællesskabet i undersøgelsespe- rioden. (33) I betragtning af, at det er fastsl(cid:134)et, at eksporten af CCM med oprindelse i Kina har fundet sted til dumpingpriser i undersøgelsesperioden, og at der ifølge oplysninger fra eksportørerne forventes en mindre nedgang i de kinesiske eksportpriser ved salg til Fællesskabet og endvidere under hensyn- tagen til den kinesiske prispolitik over for tredje- lande, i hvilke der ikke er antidumpingforanstalt- ninger i kraft, konkluderes det, at det er sandsyn- ligt, at der fortsat vil finde dumping sted, hvis gældende foranstaltninger bortfalder. (34) Ophævelsen af den eksportlicensordning, der er omtalt nedenfor, vil desuden sandsynligvis medføre et til ca. 75 EUR/ton, hvilket vil være ensbetydende med en yderligere forøgelse af dumpingmargenen. fald i de kinesiske eksportpriser E. DEFINITION AF ERHVERVSGREN I FÆLLES- SKABET delig del af den samlede produktion i Fællesskabet, jf. definitionen i artikel 5, stk. 4, i grundforord- ningen. P(cid:134) grundlag af undersøgelsen kan det bekræftes, at de EF-producenter, der har indgivet anmodningen, tegnede sig for hele produktionen i Fællesskabet. De udgør derfor den p(cid:134)gældende erhvervsgren i Fællesskabet i henhold til artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen. F. ANALYSE AF SITUATIONEN PA EF- MARKEDET FOR CCM (36) Det skal først anføres, at hovedparten af de speci- fikke data vedrørende EF-erhvervsgrenen i den betragtede periode er beregnet p(cid:134) grundlag af data hidrørende fra tre EF-producenter, nemlig Grecian Magnesite, Magnesitas Navarras og Magnesitas de Rubi(cid:145)n. Den fjerde producent i Fællesskabet, Styromag, etableredes først som et selvstændigt selskab i 1996 som et resultat af, at selskabet Magindag, som ogs(cid:134) var producent af CCM, gik konkurs i 1994. Da der først forel(cid:134) oplysninger om Styromag fra og med 1996 og for at give et sammenhængende billede af EF-erhvervsgrenens økonomiske situation, ans(cid:134) Kommissionen det for ukorrekt at tage hensyn til de p(cid:134)gældende data vedrørende Styromag med henblik p(cid:134) analysen af EF-erhvervsgrenens situation. Tallene fra Styromag fastlæggelsen af det samlede forbrug i indg(cid:134)r i Fællesskabet, og det afspejles i analysen af prisun- derbud, som omfatter den betragtede periode. Det kan ogs(cid:134) anføres, at nedenst(cid:134)ende analyse af EF- erhvervsgrenens situation ikke ville være faldet for anderledes Styromag for (cid:134)rene 1994 og 1995 var blevet inddraget i analysen. ekstrapolerede ud, hvis data 1. Forbruget p(cid:134) EF-markedet (37) Det samlede forbrug af CCM i undersøgelsespe- rioden beregnedes p(cid:134) grundlag af følgende: (cid:190) EF-erhvervsgrenens salg p(cid:134) EF-markedet m(cid:134)lt i mængde (cid:190) importen til Fællesskabet af CCM fra Folkere- publikken Kina, og (cid:190) importen til Fællesskabet af CCM fra alle andre tredjelande. (35) I henhold til artikel 4, stk. 1, i grundforordningen »erhvervsgren i Fællesskabet« fortolkes begrebet som omfattende samtlige producenter i Fælles- skabet af samme vare eller de af dem, hvis samlede produktion af den p(cid:134)gældende vare udgør en bety- (38) P(cid:134) dette grundlag steg forbruget fra 328 000 tons i 1994 til 356 000 tons i undersøgelsesperioden, dvs. et niveau tæt p(cid:134) det, der konstateredes for den tons). tidligere undersøgelsesperiode (368 000 L 159/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 6. 1999 stigning i Perioden 1994 - 1996 var kendetegnet ved en fortsat som n(cid:134)ede op p(cid:134) forbruget, 422 000 tons i 1996. Forbruget i Fællesskabet steg under indflydelse af vejrforholdenes indvirkning p(cid:134) efterspørgslen efter CCM af ringere kvalitet, som hovedsagelig anvendes samt den i potentielle udvikling p(cid:134) nye industrielle markeder. Efter højdepunktet faldt efterspørgslen med 18 % i 1997, men rettede sig delvis i undersøgelsespe- rioden. landbruget, (43) i ) P r i s u d v i k l i n g f o r d e n p (cid:134) g æ l d e n d e i m p o r t kinesiske salgspriser Ifølge oplysningerne i Eurostat steg de gennem- snitlige Fællesskabet, beregnet cif, betydeligt mellem 1994 og 1995, hvorefter de udviste et fortsat fald. De gennemsnit- lige salgspriser for de p(cid:134)gældende importvarer steg s(cid:134)ledes i den betragtede periode med ca. 14 %. i (39) Det kan endelig anføres, at forbruget i Fællesskabet af CCM til de to anvendelsesform(cid:134)l var fordelt forbruget ligeligt, dvs. ca. 50 % af forholdsvis anvendtes i i landbruget og den anden halvdel industrien. 2. Import fra det af undersøgelsen omfattede land indførtes som angiveligt (44) Det blev gjort gældende, at den kinesiske eksportli- efter censordning, indførelsen af antidumpingtolden, gradvis ville have begrænset leverancerne af kinesisk CCM til Fællesskabet og dermed medvirke til en forhøjelse af de kinesiske salgspriser i Fællesskabet. Som anført ovenfor steg de importerede mængder fra Kina imidlertid med 28 % i den betragtede periode, selv om importpriserne i Fællesskabet for den kinesiske vare steg efter indførelsen af foran- staltningerne i perioden fra 1993 til 1995, hvorefter de faldt igen. a) Importmængde, importandel og den p(cid:134)gæl- dende imports markedsandel i den betragtede periode (40) Importen af CCM med oprindelse i Folkerepu- blikken Kina steg fra 86 089 tons i 1994 til 110 592 tons i undersøgelsesperioden, svarende til en stig- ning p(cid:134) ca. 28 % i den betragtede periode. Den mængde, der i undersøgelsespe- rioden, ligger tæt p(cid:134) mængden i undersøgelsespe- rioden for den oprindelige undersøgelse (120 000 tons). importeredes (45) (41) Af al import til Fællesskabet af CCM udgjorde importen fra Folkerepublikken Kina m(cid:134)lt i mængde mellem 77 % og 82 % af al import til Fællesskabet i den betragtede periode. Den største importandel i det (cid:134)r, hvor efter- spørgslen var størst, dvs. 1996. Det skal imidlertid bemærkes, at p(cid:134) tidspunktet for den oprindelige undersøgelse, tegnede Folkerepublikken Kina sig kun for en importandel p(cid:134) ca. 54 %. registreredes i i ) E k s p o r t ø r e r n e s p r i s p o l i t i k fastlægge eksportørernes prispolitik set i For at forhold til EF-producenternes prispolitik under- søgtes b(cid:134)de eksportørernes og EF-erhvervsgrenens priser i undersøgelsesperioden. I denne undersø- gelse ans(cid:134)s EF-erhvervsgrenens salg, de kinesiske samarbejdsvillige eksportørers salg til uafhængige importører i Fællesskabet og forbundne importø- rers videresalg til uafhængige kunder for at have fundet sted i samme handelsled. Den p(cid:134)gældende vare inddeltes endvidere med henblik p(cid:134) denne undersøgelse i to kategorier alt efter, om varerne anvendtes i landbruget eller i industrien. P(cid:134) dette grundlag sammenlignedes salgspriserne for CCM, der fremstilledes og solgtes af EF-erhvervsgrenen, med salgspriserne for kinesisk CCM, der havde samme anvendelsesform(cid:134)l. (42) Importen fra Folkerepublikken Kina tegnede sig for en markedsandel i Fællesskabet, som fra 1994 til undersøgelsesperioden steg fra 26,3 % til 31 %. Dette svarer til en samlet stigning p(cid:134) 4,7 procent- point i den betragtede periode. I 1996, som var (cid:134)ret med den usædvanligt store efterspørgsel, n(cid:134)ede den kinesiske markedsandel op p(cid:134) 36,4 %. I undersø- gelsesperioden for den tidligere undersøgelse tegnede importen fra Folkerepublikken Kina sig for en markedsandel p(cid:134) 32 %. (46) Det skal anføres, at de samarbejdsvillige kinesiske eksportører solgte en betydelig andel af eksporten til Fællesskabet via kunder med hjemsted uden for Fællesskabet til priser, der var beregnet fob kinesisk grænse. Der m(cid:134)tte følgelig foretages justeringer for at n(cid:134) frem til priser, cif Fællesskabets grænse, og dette skete p(cid:134) grundlag af oplysninger fra de samar- bejdsvillige importører og eksportører. b) Prisudvikling og prispolitik for importen af den p(cid:134)gældende vare (47) De vejede gennemsnitlige cif priser for de p(cid:134)gæl- dende sammenlignedes med EF- producenternes priser med justeringer for at tage hensyn til forskelle i leveringsbetingelser, og for s(cid:134) importvarer 25. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 159/7 vidt ang(cid:134)r markeder, hvor begge parter faktisk havde solgt varen, da der kun p(cid:134) s(cid:134)danne markeder kunne foretages en relevant sammenligning. Det fremgik af undersøgelsen, at de kinesiske eksportø- rers gennemsnitlige salgspriser generelt var lavere for begge anvendelsesform(cid:134)l end EF-erhvervsgre- nens salgspriser. Det kunne specielt fastsl(cid:134)s, at rela- tivt set var den gennemsnitlige forskel mellem pris- erne p(cid:134) de kinesiske eksportvarer og EF-erhvervs- grenens priser større for CCM, der anvendtes i industrien, end for CCM, der anvendtes i land- bruget. (48) Det fremgik endelig af gennemgangen af de samar- bejdsvillige importørers besvarelser af spørgeske- maerne, at for et betydeligt salg af CCM til anven- delse i salgspris, beregnet cif, netop p(cid:134) samme niveau som mindste- prisen, dvs. 112 ECU/ton, hvilket lader formode, at disse priser var begrænset af gældende antidum- pingforanstaltninger. l(cid:134) eksportørernes landbruget, (49) Selv om eksportørernes priser ikke afspejlede det forhold, at indholdet af urenheder i kinesisk CCM er lavere end i CCM, der fremstilles af EF-erhvervs- grenen, ans(cid:134) Kommissionen det ikke for p(cid:134)krævet at anvende en justeringsfaktor. EF-erhvervsgrenen havde krævet en s(cid:134)dan justering. (53) (54) lighed, især i 1996. Siden da er kapacitetsudnyt- telsen i EF-erhvervsgrenen faldet konstant. d) Salg EF-producenternes ca. samlede 209 000 tons i 1994 til næsten 211 000 tons i undersøgelsesperioden. Mellem 1994 og 1995 steg salget betydeligt, men siden er det faldet konstant. steg salg fra e) Markedsandel EF-erhvervsgrenens markedsandel p(cid:134) EF-markedet faldt fra 63 % i 1994 til 58 % i undersøgelsespe- rioden. Dette svarer til en nedgang p(cid:134) 5 procent- point i løbet af den betragtede periode. I 1996, som var det (cid:134)r, hvor efterspørgslen var særligt stor, faldt EF-erhvervsgrenens markedsandel til 50 %. Selv om EF-erhvervsgrenen det følgende (cid:134)r genvandt de mistede procentpoint, har EF-erhvervsgrenens markedsandel igen udvist en nedadg(cid:134)ende udvik- lingstendens siden 1997. 3. EF-erhvervsgrenens økonomiske situation f) Prisudvikling a) Produktion (50) Sammenlignes situationen i begyndelsen og ved slutningen af den betragtede periode, dvs. fra 1994 til udgangen af undersøgelsesperioden, har den samlede produktion af CCM været forholdsvis stabil. Produktionen steg s(cid:134)ledes med 6 % fra ca. 207 000 tons til ca. 219 000 tons i nævnte periode. b) Produktionskapacitet (51) EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet øgedes fra 265 000 tons i 1994 til 280 000 tons i undersø- gelsesperioden. Dette svarer til en stigning p(cid:134) ca. 6 % i løbet af den betragtede periode. c) Kapacitetsudnyttelse (52) I 1994 og i undersøgelsesperioden l(cid:134) EF-erhvervs- grenens kapacitetsudnyttelse p(cid:134) samme niveau, nemlig ca. 78 %. Kapacitetsudnyttelsen steg imid- lertid til 89 % i 1995 og 88 % i 1996. Dette skyldes i denne periode, som imidlertid ikke blev til virke- forventninger om stærk efterspørgsel (55) Det fremgik af undersøgelsen, at EF-producen- ternes gennemsnitlige salgspris for CCM steg med 7 % fra 1994 til undersøgelsesperioden. EF- erhvervsgrenens salgspriser n(cid:134)ede et højde punkt i 1996 som følge af den store efterspørgsel p(cid:134) markedet i dette (cid:134)r. Priserne for CCM til anven- delse i landbruget steg i løbet af den betragtede periode med 13 %, medens salgspriserne for CCM til brug i industrien steg med 6 %. Hvor priserne imidlertid udviste en for CCM til forholdsvis stabil udvikling efter højdepunktet i 1996, faldt priserne for CCM til industrien med 5 %. landbruget g) Rentabilitet (56) Med henblik p(cid:134) rentabilitetsanalysen blev der taget hensyn til EF-erhvervsgrenens salg af visse bipro- dukter ved CCM-produktionen med det resultat, at de CCM-specifikke omkostninger faldt, og den CCM-relaterede fortjeneste steg. EF-erhvervsgrenen gjorde imidlertid gældende, at dette salg kun var af midlertidig karakter og kunne ophøre umiddelbart. Kommissionen fandt, at som følge af det betydelige salg af biprodukter, b(cid:134)de m(cid:134)lt i værdi og i mængde, som havde fundet sted over en længere periode, m(cid:134)tte det afspejles i rentabilitetsanalysen for CCM, og dette havde til følge, at rentabiliteten af CCM- salget øgedes. L 159/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 6. 1999 (57) P(cid:134) dette grundlag øgedes EF-erhvervsgrenens rentabilitet udtrykt i procent af nettosalget i løbet af den betragtede periode, nemlig fra et vejet gennemsnitligt tab p(cid:134) 4,0 % i 1994 til en fortje- neste p(cid:134) 5,2 % i undersøgelsesperioden. EF- erhvervsgrenens er forbedret med 9,2 procentpoint løbet af den betragtede periode. EF-erhvervsgrenen anser imid- lertid en (cid:134)rlig fortjeneste p(cid:134) 10 % for p(cid:134)krævet for at opretholde aktiviteterne. som helhed rentabilitet i h) Beskæftigelse (58) Beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen faldt med 6,7 % i løbet af den betragtede periode. i) Lagerbeholdninger (59) (60) lagerbeholdninger ved (cid:134)rets EF-producenternes udgang steg fra 24 788 ton i 1994 til 34 240 tons i undersøgelsesperioden, hvilket svarer til en stigning løbet af den betragtede periode. p(cid:134) ca. 38 % i Lagerbeholdningerne steg ved konstant fra 1994 til 1997, men faldt derefter i undersøgelsesperioden. udgang (cid:134)rets j) Investeringer EF-erhvervsgrenens samlede investeringer steg med ca. 23 % mellem 1994 og undersøgelsesperioden. EF-erhvervsgrenen har foretaget betydelige investe- ringer, især i (cid:134)rene 1995 og 1996. Investeringerne vedrørte hovedsagelig en forbedring og yderligere rationalisering af produktionsprocessen for at spare omkostninger. Nogle af EF-producenterne installe- rede moderne filtre i deres ovne for at mindske miljøforureningen. k) EF-erhvervsgrenens eksportaktiviteter (61) EF-erhvervsgrenens eksport af CCM til tredjelande udviser en forholdsvis stabil udvikling. Der ekspor- teredes i den betragtede periode (cid:134)rligt mellem 8 000 og 11 000 tons. l) Konklusion (62) Efter indførelsen af en variabel antidumpingtold i 1993 forbedredes EF-erhvervsgrenens situation i løbet af den betragtede periode. S(cid:134)danne økono- miske indikatorer som produktion, produktionska- pacitet, gennemsnitlige salgspriser pr. ton, rentabi- litet og investeringer har udviklet sig positivt. B(cid:134)de produktion og produktionskapacitet er steget med 6 % i løbet af den betragtede periode, og de gennemsnitlige salgspriser steg i samme periode med 7 %. Efter to (cid:134)r med tab opn(cid:134)ede EF- erhvervsgrenen igen fortjeneste efter 1996. Det er sandsynligt, at dette skyldes personalereduktion og investeringer (cid:134)ret før med henblik p(cid:134) at rationali- sere produktionen. EF-erhvervsgrenens salg, m(cid:134)lt i mængde, og kapacitetsudnyttelse n(cid:134)ede i undersø- gelsesperioden op p(cid:134) samme niveau som i 1994. Ovenst(cid:134)ende analyse viser imidlertid ogs(cid:134), at den positive udviklingstendens ikke gælder for alle indikatorer, og navnlig i perioden fra 1996 har der været tale om en nedadg(cid:134)ende tendens. (63) For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r kapacitetsudnyttelse, markeds- andel, beskæftigelse og lagerbeholdninger var udviklingen s(cid:134)ledes ikke gunstig. EF-erhvervsgre- nens markedsandel i Fællesskabet faldt med ca. 5 procentpoint i denne periode. EF-erhvervsgrenen beskæftigede 6,7 % færre i undersøgelsesperioden end i 1994. EF-erhvervsgrenens lagerbeholdninger ved (cid:134)rets udgang steg konstant mellem 1994 og 1997, og den samlede stigning i den betragtede faldt EF- periode udgjorde 38 %. Endvidere erhvervsgrenens kapacitetsudnyttelse konstant fra 1995 og de følgende (cid:134)r, og i selv i 1996, hvor efterspørgslen var særlig stor, n(cid:134)ede den kun op p(cid:134) 88 %. (64) Det fremgik af undersøgelsen, at EF-erhvervsgre- nens situation forbedredes p(cid:134) nogle omr(cid:134)der, medens andre økonomiske indikatorer udviste en mindre gunstig udviklingstendens. Dette skal ses i sammenhæng med de lave priser p(cid:134) importvarerne fra Kina, som solgtes til priser i nærheden af mind- steprisen og dermed medvirkede til at trykke EF- erhvervsgrenens priser. Dette har hindret EF- erhvervsgrenen i fuldt ud at overvinde følgerne af tidligere dumping. (65) Det er gjort gældende, at EF-erhvervsgrenen forbedrede sin situation p(cid:134) EF-markedet til trods for fortsat import fra Kina. Det kan i den forbin- delse anføres, at selv om antidumpingforanstaltnin- gerne har bidraget til forbedringen af EF-erhvervs- grenens økonomiske situation, er virkningerne heraf som p(cid:134)vist ovenfor forringet. Denne p(cid:134)stand understøttes af, at importen fra Folkerepublikken Kina steg med 28 % i løbet af den betragtede periode, svarende til en stigning i markedsandelen p(cid:134) 4,7 procentpoint i samme periode. 25. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 159/9 4. Importmængder og -priser fra andre tred- (71) jelande a) Importmængde (66) (67) Importen af CCM fra andre tredjelande steg i den betragtede periode fra ca. 25 000 tons i 1994 til 26 000 tons i undersøgelsesperioden. Dette svarer til en stigning p(cid:134) ca. 4 %. Som følge af ovennævnte meget store efterspørgsel efter CCM i 1996 n(cid:134)ede importen fra andre tredjelande et højdepunkt i dette (cid:134)r, hvor den udgjorde mere end 33 000 tons. I perioden fra 1994 til 1996 tegnede importen fra andre tredjelande sig for en markedsandel p(cid:134) 8 %, hvorefter den faldt med 1 procentpoint i 1997. Markedsandelen for disse lande har s(cid:134)ledes været ret stabil i den betragtede periode. b) Salgspriser for import fra tredjelande (68) Ifølge Eurostat steg den gennemsnitlige salgspris for import fra tredjelande med 43 % i den betrag- tede periode. (72) 5. Konklusion (69) Sammenlignet med tallene fra den tidligere under- søgelse, har forbruget i Fællesskabet udviklet sig forholdsvis jævnt. Det er anført, at efterspørgslen udvidedes betydeligt mellem 1995 og 1996 og dermed oversteg EF-erhvervsgrenens kapacitet, hvilket gjorde en stigning i importen af kinesisk CCM uundg(cid:134)elig. Det skal imidlertid anføres, at EF-erhvervsgrenens kapacitetsudnyttelse ca. 89 % i 1995, hvorefter den konstant er faldet. Det kan derfor konkluderes, at forbruget i Fællesskabet ikke havde væsentlig indvirkning p(cid:134) EF-erhvervs- grenens situation i den betragtede periode. var (70) Det ser desuden ud til, at det snarere var de faldende importpriser p(cid:134) de kinesiske varer fra 1995 og de følgende (cid:134)r, der medførte en stigning i importen fra Kina. Under alle omstændigheder fandt der ikke en s(cid:134) betydelig stigning sted i efter- spørgslen i perioden indtil undersøgelsesperioden, at den kan forklare den stigning i import og markedsandel for kinesisk CCM, der er konstateret som led i undersøgelsen. EF-erhvervsgrenen udfoldede betydelige bestræ- belser for at forbedre konkurrencedygtigheden over for de største kinesiske konkurrenter og konkur- renter fra andre tredjelande. Disse bestræbelser er særligt synlige, hvis man betragter investeringerne i den betragtede periode. Fra 1994 til 1997 investe- rede EF-erhvervsgrenen betydelige beløb for at modernisere og rationalisere produktionsanlæg- gene. Som følge af fra Folkerepublikken Kina har disse bestræbelser imidlertid ikke helt givet de ønskede resultater. EF-erhvervsgrenen befinder sig fortsat i en s(cid:134)rbar situation. fortsat dumpingimport G. SANDSYNLIGHED FOR FORNYET DUMPING 1. Eksportlandets situation a) Den kinesiske licensordning Importers and Exporters) I april 1994 indførte MOFTEC (Ministry of Foreign Trade and Economic Co-operation) og CCCMMC (China Chamber of Commerce of Metals, Minerals and Chemicals en eksportlicensordning for al eksport af visse mine- raler, og denne ordning er grundlæggende identisk med en eksportkontingentordning. Alle forskellige former for magnesia, herunder kaustisk kalcineret magnesit, har siden været omfattet af denne licens- ordning. I 1998 var licensgebyret ca. 37 ECU pr. ton CCM. Dette er ensbetydende med, at hvis mindsteprisen p(cid:134) 112 ECU/ton overholdes, vil den faktiske salgspris uden licensgebyr være ca. 75 ECU/ton. (73) (74) Ifølge Eurometaux indførtes der endvidere i Liao- ning-provinsen, hvor de fleste af producenterne har deres hjemsted, i 1995 en anden lokal skat, som i 1997 beløb sig til ca. 15 ECU/ton. Det er gjort gældende, at denne licensordning er tilstrækkelig til at mindske risikoen for fornyet skadevoldende dumping. Eurometaux gjorde gældende, at den kinesiske licensordning for magnesit kunne blive ophævet i nær fremtid og frygtede, at den kinesiske eksport af magnesit som følge af denne ophævelse ville stige og priserne falde, hvis antidumpingforanstaltnin- gerne ikke videreførtes. L 159/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 6. 1999 (75) (76) Eksportørerne gjorde gældende, at licensordningen har sikret stabilitet og regelmæssighed i eksporten af magnesit fra Folkerepublikken Kina, og at der ikke er nogen grund til at antage, at ordningen snart vil blive ophævet. De anførte endvidere, at i tilfælde af, at antidumpingforanstaltningerne ikke videreførtes og licensordningen blev ophævet, ville de afgjort ikke sænke deres priser p(cid:134) et s(cid:134) stabilt marked som EF-markedet og dermed pludselig frivilligt give afkald p(cid:134) en højere fortjeneste. af autonomt eksportlandets P(cid:134) baggrund af ovenst(cid:134)ende argumentation og i betragtning af ovenfor beskrevne ordning, som statslige anvendes myndigheder, m(cid:134)Ja det fastsl(cid:134)s, at tilstedeværelsen eller ophævelsen af en eksportlicensordning ikke kan have nogen indflydelse p(cid:134) fællesskabsinstituti- onernes beslutning om, hvorvidt s(cid:134)danne antidum- pingforanstaltninger ej. skal Undersøgelsen af denne ordning har blot frem- hævet de muligheder, som de kinesiske eksportører har for at sælge CCM til meget lave priser. videreføres eller b) Kinesisk eksport til tredjelande (77) Kommissionen har p(cid:134) grundlag af de amerikanske handelsstatistikker undersøgt den kinesiske eksport af CCM til USA. Denne import tegnede sig for 67 % af USA’s samlede import af CCM i 1997 og 63 % i 1998 i perioden indtil august. (78) Kinas samlede eksport steg fra 72 477 tons i 1994 til 89 440 tons i 1997, hvilket svarer til en stigning p(cid:134) 23 %. I 1995 steg den kinesiske eksport til USA til et absolut maksimum p(cid:134) over 96 000 tons, en mængde af ca. samme størrelse som den kinesiske eksport til Fællesskabet, men i 1996 var der en faldende tendens igen. (79) (80) Selv om de kinesiske priser ved salg til USA, beregnet cif, steg med 80 % fra 1994 til 1995, men med et meget lavt udgangspunkt, er de siden faldet og har ligget væsentligt lavere end den mindstepris p(cid:134) 112 ECU/ton, som indførtes i Fællesskabet i 1993. En prissammenligning for alle typer CCM p(cid:134) grundlag af tallene i Eurostat viser en gennem- snitlig kinesisk salgspris i Fællesskabet, som er ca. en tredjedel højere end den gennemsnitlige salgs- pris p(cid:134) det amerikanske marked. Der er derfor ingen grund til at antage, at de kinesiske priser ikke vil falde til samme niveau som importpriserne i USA, hvis gældende foranstaltninger bortfalder, navnlig eftersom det er fastsl(cid:134)et, at importpriserne i Fællesskabet til dels ligger meget tæt p(cid:134) eller er lig med mindsteprisen, dvs. at de formentlig kun er p(cid:134) dette niveau, fordi der foreligger en mindstepris. c) Produktion, kapacitet, kapacitetsudnyttelse og lagerbeholdninger (81) Kommissionen sendte spørgeskemaer til otte kine- siske producenter og handelsselskaber bl. a. for at fastlægge produktionsomfang, produktionskapa- citet, kapacitetsudnyttelse og lagerbeholdninger. Kommissionen kunne imidlertid ikke fastlægge produktionsomfanget for de kinesiske producenter, og heller ikke nøjagtigt fastlægge kapacitet, kapaci- tetsudnyttelse og lagerbeholdningerne, da tre af de fire samarbejdsvillige selskaber er rene handelssel- skaber, og kun et selskab fremstiller selv CCM. De øvrige producenter udviste ikke samarbejdsvilje. Da det s(cid:134)ledes ikke p(cid:134) dette grundlag var muligt at foretage en repræsentativ undersøgelse af den kine- siske CCM-produktion, og da der ikke forel(cid:134) offici- elle statistikker, m(cid:134)tte Kommissionen i overens- stemmelse med artikel 18 i grundforordningen benytte de foreliggende oplysninger. (82) Det besluttedes derfor, at de oplysninger, der var anført i anmodningen om fornyet undersøgelse, og som hidrørte fra den p(cid:134)gældende erhvervsgren og fra markedsundersøgelser, skulle lægges til grund. Ifølge disse kilder kan produktionen de seneste (cid:134)r ansl(cid:134)s til ca. 600 000 tons (cid:134)rligt, hvoraf kun 200 000 tons er bestemt for det kinesiske hjemme- marked. (83) P(cid:134) samme grundlag m(cid:134)tte oplysningerne i anmod- ningen om fornyet undersøgelse anvendes for at fastlægge produktionskapacitet, kapacitetsudnyt- telse og lagerbeholdninger. Ifølge samme kilde har de kinesiske producenter en produktionskapacitet p(cid:134) over 700 000 tons (cid:134)rligt. Hvad ang(cid:134)r kapacitets- udnyttelsen har de kinesiske producenter en bety- delig ledig produktionskapacitet. De kinesiske lagerbeholdninger af CCM udgjorde ca. 500 000 tons. 2. Konklusion vedrørende fornyet skadevol- dende dumping (84) De kinesiske eksportpriser ved salg til det andet hovedmarked for CCM, USA, for hvilket der ogs(cid:134) gælder en eksportlicensordning, var meget lave mellem 1994 og midten af 1998. Selv om priserne steg fra 1994 til 1997 med ca. 70 %, men fra et meget lavt udgangspunkt, var de stadig betydeligt lavere end den mindstepris, der indførtes i Fælles- skabet i 1993, og de faktiske kinesiske eksportpriser til Fællesskabet. 25. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 159/11 (85) (86) I betragtning endvidere af selve arten af den kine- siske licensordning, hvis ophævelse alene vil (cid:134)bne mulighed for en nedgang i de kinesiske salgspriser, beregnet cif, med ca. 37 EUR/ton, viser de meget store r(cid:134)materialereserver og den store uudnyttede kinesiske produktionskapacitet, at der foreligger en betydelig risiko for, at der igen kan blive tale om en skadevoldende dumpingimport fra de kinesiske eksportører. Det konkluderedes derfor, at hvis der ikke foreligger foranstaltninger, er det sandsynligt, at der igen vil finde skadevoldende dumping sted, og at gældende foranstaltninger derfor bør opret- holdes. H. FÆLLESSKABETS INTERESSER 1. Indledning I overensstemmelse med artikel 21 i grundforord- ningen undersøgtes det, om en forlængelse af gyldighedsperioden for gældende foranstaltninger ville være i modstrid med Fællesskabets interesser som helhed. Ved fastlæggelsen af Fællesskabets interesser blev der taget hensyn til alle involverede parters s(cid:134)som EF-erhvervsgrenen, importører og handelsselskaber og brugerne af den p(cid:134)gældende vare. For at vurdere de sandsynlige følgevirkninger af en videreførelse af foranstaltnin- indhentede Kommissionens tjenestegrene gerne, oplysninger interesserede parter. alle ovennævnte interesser, fra at vedtage interesser (87) Det skal erindres, at det i den tidligere undersø- gelse ikke ans(cid:134)s for at være i modstrid med Fælles- skabets foranstaltninger. Endvidere skal det bemærkes, at den foreliggende undersøgelse er en fornyet undersøgelse, dvs. en undersøgelse af en situation, hvor antidumpingfor- anstaltninger allerede har været gældende. Tids- punktet for og arten af den foreliggende undersø- gelse har følgelig gjort det muligt at vurdere even- tuelle negative følgevirkninger for de berørte parter af de antidumpingforanstaltninger, der er indført. (88) Kommissionen sendte spørgeskemaer 24 importører, hvoraf tre uafhængige og en forbunden importør var rede til fuldt ud at medvirke. Der sendtes endvidere spørgeskemaer til to brugerorga- nisationer, nemlig CEFIC og EMFEMA, som dog ikke besvarede dem. til 2. EF-erhvervsgrenens interesser (90) Undersøgelsesresultaterne giver anledning til at konkludere, at uden en videreførelse af foranstalt- ningerne vil EF-erhvervsgrenen fortsat befinde sig i en s(cid:134)rbar situation, eller den vil endog forværres. (91) (92) (93) EF-erhvervsgrenen har lidt under lavprisimport af CCM fra Folkerepublikken Kina til dumpingpriser. Form(cid:134)let med de antidumpingforanstaltninger, der er omfattet af den fornyede undersøgelse, nemlig at genskabe konkurrencevilk(cid:134)r p(cid:134) EF- markedet mellem EF-producenterne og de ekspor- terende producenter i tredjelande, er ikke n(cid:134)et fuldtud, som det fremg(cid:134)r af ovenst(cid:134)ende. redelige EF-erhvervsgrenen har i de seneste (cid:134)r udfoldet betydelige bestræbelser for at forbedre produktivi- teten med henblik p(cid:134) at sænke produktionsom- kostningerne og øge konkurrencedygtigheden p(cid:134) et prisfølsomt marked. Der er udfoldet rationalise- ringsbestræbelser og foretaget investeringer, og EF- erhvervsgrenens salgs- og administrationsomkost- ninger og andre generalomkostninger faldt i løbet af den betragtede periode. En EF-producent i Grækenland, som deltog i den tidligere undersø- gelse, gik desuden konkurs, og moderselskabet for den østrigske EF-producent, Styromag, Magindag, som deltog for nylig, gik ogs(cid:134) konkurs i 1994, hvorefter Styromag m(cid:134)tte gennemg(cid:134) en fuld- stændig omstrukturering. EF-erhvervsgrenen har ikke kunnet opn(cid:134) en rimelig fortjeneste i den betragtede periode. arten af EF-erhvervsgrenens I betragtning af økonomiske vanskeligheder, navnlig at den er blevet hindret i at overvinde følgerne af en vanskelig situation for(cid:134)rsaget af dumpingimport, finder Kommissionen, at hvis der ikke gribes ind, er det meget sandsynligt, at EF-erhvervsgrenens situation vil forværres yderligere i betragtning af de tab, den har m(cid:134)ttet registrere i en længere periode. Dette kan medføre en betydelig reduktion af antallet af beskæftigede. P(cid:134) grundlag af den forelig- gende undersøgelse er det fastsl(cid:134)et, at EF-erhvervs- grenen er levedygtig, men den befinder sig fortsat i en vanskelig situation, og det er højst sandsynligt, at der vil ske en yderligere forringelse af EF- erhvervsgrenens finansielle situation, hvis antidum- pingforanstaltningerne at afhjælpe virkningerne af dumpingimporten. Det er s(cid:134)ledes EF-erhvervsgrenens fortsatte best(cid:134)en, der er bragt i fare, og mange arbejdspladser, der kan g(cid:134) tabt. videreføres ikke for (89) vedrørende P(cid:134) dette grundlag undersøgtes det, om der trods undersøgelsesresultaterne dumping, skade og henholdsvis fortsat eller fornyet skadelig dumping var nogen tvingende grund til at konklu- dere, at det ikke er i Fællesskabets interesse at opretholde foreliggende tilfælde. foranstaltninger i det (94) De fortsatte omstruktureringsbestræbelser, som EF- erhvervsgrenen har udfoldet, viser endvidere, at den ikke er rede til at give afkald p(cid:134) denne del af sin produktion. Det vil derfor være i EF-erhvervsgre- nens interesse, at antidumpingforanstaltningerne opretholdes. L 159/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 6. 1999 (95) 3. Importørers og handelsselskabers inte- resser P(cid:134) den ene side modsætter nogle importører og handelsselskaber sig en forlængelse af gyldigheds- perioden for antidumpingforanstaltningerne, idet de gør gældende, at en fast mindstepris fordrejer den internationale handel og kunstigt forhøjer importprisen p(cid:134) den p(cid:134)gældende vare. De gjorde endvidere gældende, at EF-erhvervsgrenen løbende sænkede sine priser i den betragtede periode, medens de kinesiske producenter ikke var i stand til at konkurrere med EF-erhvervsgrenen, da dette imidlertid hindredes af mindsteprisen. Det skal anføres, at importørerne ikke kunne fremlægge nogen beviser for denne p(cid:134)stand. Det fremgik tvær- timod af undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenens salgspriser steg med ca. 7 % i løbet af den betrag- i tede periode, og den kinesiske markedsandel forøgedes med ca. 5 % i denne periode. (96) P(cid:134) den anden side anførte nogle importører og en importerende bruger, at antidumpingforanstaltnin- gerne havde skabt en vis prisstabilitet p(cid:134) EF- markedet for CCM. Desuden havde mindsteprisen gjort det muligt for EF-erhvervsgrenen at fortsætte produktionen og dermed opretholde konkurrencen mellem kinesiske producenter og EF-producenter. (97) Det konkluderes derfor, at omkostningssituationen for importørerne af den p(cid:134)gældende vare ikke er blevet p(cid:134)virket negativt af indførelsen af antidum- pingforanstaltningerne. Det er sandsynligt, at en videreførelse af foranstaltningerne ikke vil føre til en forværring af deres omkostningssituation i frem- tiden. 4. Brugernes interesser (98) Ingen af brugerne i Fællesskabet besvarede det spørgeskema, som Kommissionen sendte til dem som led i den foreliggende undersøgelse, og de indgav heller ikke andre oplysninger om gældende foranstaltningers indvirkning p(cid:134) deres produktions- omkostninger. Da der s(cid:134)ledes ikke forel(cid:134) dokumen- fra brugerne om gældende terede oplysninger foranstaltningers indvirkning p(cid:134) deres omkost- ningsstruktur i forbindelse med anvendelsen af ikke foretaget en efterfølgende CCM, blev der undersøgelse. Da brugerne imidlertid ikke indgav svar, kan det antages, at antidumpingforanstaltnin- gerne ikke havde nogen negativ indvirkning p(cid:134) deres omkostningssituation. (99) Under alle omstændigheder har de foreliggende antidumpingforanstaltninger ikke haft til følge, at EF-markedet har været for import, men fordelene ved snarere medført en udligning af uredelig handelspraksis og hindret en fordrejning af markedet som følge af dumpingimporten. Det foreliggende foranstaltningerne i det fremg(cid:134)r, at lukket tilfælde ikke har hindret import til EF-markedet fra det berørte land. Som nævnt ovenfor steg importen fra Folkerepublikken Kina betydeligt, nemlig med 28 % i den betragtede periode. (100) Det er endvidere fastsl(cid:134)et, at EF-erhvervsgrenen i betragtning af den betydelige markedsandel, som den fastholder, er levedygtig og har investeret bety- delige beløb for at forbedre konkurrencedygtig- heden, og i betragtning af, at der er andre leveran- dører uden for Fællesskabet, er der meget ringe risiko for, at der opst(cid:134)r en generel knaphed. (101) Eftersom foranstaltningerne har været i kraft i en vis periode og vil blive opretholdt p(cid:134) samme niveau, kan det konkluderes, at dette ikke vil inde- bære en forværring af brugernes situation. 5. Følger for konkurrencesituationen p(cid:134) EF- markedet (102) Hvad ang(cid:134)r er de eksportører foranstaltninger, der konkurrencesituationen p(cid:134) EF- markedet, foresl(cid:134)s nedenfor, ikke af en s(cid:134)dan art, at de udelukker de af undersøgelsen omfattede fra EF- markedet, og de vil derfor fortsat kunne gøre sig gældende p(cid:134) dette marked. Det skal erindres, at importører og brugere altid har haft fordelen af, at der har været flere konkurrenter p(cid:134) markedet. EF- erhvervsgrenen vil selv ved fuld udnyttelse af sin produktionskapacitet ikke kunne tilfredsstille mere end ca. 80 % af efterspørgslen p(cid:134) EF-markedet. Der vil derfor altid være behov for import fra tred- jelande. Hvis gældende antidumpingforanstalt- ninger s(cid:134)ledes videreføres, vil eksportørerne i det af undersøgelsen omfattede land være i stand til fortsat at eksportere til Fællesskabet til redelige priser. 6. Konklusion vedrørende Fællesskabets inte- resser (103) P(cid:134) grundlag af de foreliggende oplysninger og efter nærmere at have undersøgt alle involverede parters interesser, fastsl(cid:134)r Kommissionen følgende: Det er p(cid:134) den ene side sandsynligt, at en videreførelse af antidumpingforanstaltningerne vil føre til en stabil pris for CCM p(cid:134) EF-markedet, som i gyldighedspe- rioden for de gældende foranstaltninger ikke synes at have haft nogen negative følgevirkninger for brugernes og importørernes økonomiske situation. Opretholdes der p(cid:134) den anden side ikke en tilstrækkelig beskyttelse af EF-erhvervsgrenen mod dumpingimporten, vil dette ikke alene forøge dens vanskeligheder, men kan ogs(cid:134) medføre, at den m(cid:134) ophøre. Den prisfordel, som brugerne vil opn(cid:134), hvis der ikke indføres antidumpingforanstaltninger, kan ikke opveje den fordel, der er forbundet med at fjerne dumpingimportens handelsfordrejende virk- ninger. 25. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 159/13 I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: (104) Alle berørte parter underrettedes om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, p(cid:134) grundlag af hvilke det p(cid:134)tænktes at anbefale, at gældende foranstaltninger opretholdes. De indrømmedes en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger efter ovennævnte underretning. Der blev taget stilling til de af parterne fremførte bemærkninger, og undersøgelsesresultaterne er i p(cid:134)kommende tilfælde ændret i overensstemmelse hermed. (105) Det følger af ovenst(cid:134)ende, af artikel 11, stk. 2, i R(cid:134)dets forordning, at de antidumpingforanstalt- indførtes ved forordning (EØF) nr. ninger, der 1473/93 i form af en variabel told i forbindelse med en mindste importpris p(cid:134) 112 ECU/ton importeret CCM med oprindelse i Folkerepu- blikken Kina, bør opretholdes, men udtrykt i den nye europæiske valuta, euro. Den nye mindstepris er derfor 112 EUR/ton (cid:190) Artikel 1 indføres antidumpingtold p(cid:134) en endelig 1. Der importen af magnesiumoxid med oprindelse i Folkerepu- blikken Kina og henhørende under KN-kode ex 2519 90 90 (Taric-kode: 2519 90 90 10). Tolden fastsættes til forskellen mellem 112 EUR pr. 2. ton og nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, hvis sidstnævnte pris er den laveste. 3. Medmindre gældende er bestemmelser for told og anden praksis p(cid:134) toldomr(cid:134)det anvendelse. fastsat, finder andet Artikel 2 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø- relsen i De Europæiske Fælleskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Luxembourg, den 21. juni 1999. P(cid:134) R(cid:134)dets vegne G. VERHEUGEN Formand


title: Council Regulation (EC) No 1268/1999 of 21 June 1999 on Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre- accession period

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EU aid
accession to the European Union
aid to agriculture
enlargement of the Union
rural development

formats: html pdf print

text: 26. 6. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 161/87 COUNCIL REGULATION (EC) No 1268/1999 of 21 June 1999 on Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession period THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 308 thereof, Having regard Commission (1), to the proposal from the Having regard to the opinion of Parliament (2), the European Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3), Having regard to the opinion of the Committee of the Regions (4), (1) Whereas the the European conclusions of Council of 12 and 13 December 1997 provide for an enhanced pre-accession strategy for the applicant countries of central and eastern Europe and a specific pre-accession strategy for Cyprus; (2) Whereas the the European conclusions of Council provide that the aid provided for in this Regulation be granted for the time being to the 10 applicant countries of central and eastern Europe; (3) Whereas the Community has decided to provide special assistance in the form of pre-accession aid for the countries applying for accession in order to carry out action to support the current economic and social reform process in those countries and to prepare and facilitate the the integration Community economy; economies their into of (1) OJ C 175, 9. 6. 1998, p. 7 and OJ C 27, 2. 2. 1999, p. 18. (2) Opinion delivered on 6 May 1999 (not yet published in the Official Journal). (3) OJ C 101, 12. 4. 1999. (4) OJ C 93, 6. 4. 1999. assistance together with (4) Whereas assistance from the Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession from the period Community under Council Regulation 1267/ 1999 of 21 June 1999 establishing an Instrument for Structural Policies for Pre-accession (5) should be coordinated within the framework of Council Regulation 1266/1999 of 21 June 1999 on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy and amending Regulation (EEC) No 3906/89 (6) and to the conditional provisions of be subject Council Regulation (EC) No 622/98 of 16 March 1998 on assistance to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy, and in particular on the establishment of Accession Partnerships (7); to the (5) Whereas paragraph 17 of the conclusions of the Luxembourg European Council of 12 and financial 13 December 1997 provides involved in the support in the enlargement process will be based, allocation of aid, on the principle of equal treatment, of accession, with particular attention being paid to countries with the greatest need; independently countries time that the of (6) Whereas the Community pre-accession aid has to to resolve priority be decided in particular problems the applicant countries in a sustainable manner and facilitating the implementation by them of the acquis communautaire, focusing in particular on the common agricultural policy (CAP); in adapting the economies of (7) Whereas pre-accession aid for agriculture should follow the priorities of the reformed CAP; whereas such aid should be applied to priority areas to be defined for each country, such as the (5) See page 73 of this Official Journal. (6) See page 68 of this Official Journal. (7) OJ L 85, 20. 3. 1998, p. 3. L 161/88 EN Official Journal of the European Communities 26. 6. 1999 of for improvement processing structures agricultural and fishery products, distribution, quality control of food as well as veterinary and setting-up of plant-health controls and the should also be producer groups; whereas possible to finance integrated rural development initiatives and agri- projects to support local environmental measures, the improve efficiency of farms, to adapt infrastructure as well as measures which will accelerate structural reconversion; to it (8) Whereas, in the sector, agricultural the Community support will be implemented in the form of multiannual programmes established in accordance with the guidelines and the principles of the operational programmes applied in the to framework of facilitate the implementation of the principles and procedures in force; structural policy in order the applicant countries in (9) Whereas, in accordance with Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (1), assistance can only be granted for any measure financial from one Community instrument within a given period, subject in the case of the European Investment Bank (EIB) to its own rules on the provision of assistance; (10) Whereas Community funds should not replace funding available in each applicant country and constitutes a whereas Community assistance financial completion of projects; contribution to the (11) Whereas pre-accession aid in the agricultural sector has to be granted in the form of a financial contribution and subject to the specific financial rules established by Council Regulation (EC) No 1258/1999 of 17 May 1999 on the financing of the common agricultural policy (2); (12) Whereas the allocation to applicant countries of resources fixed by the budget authority in the preamble of this instrument should take full account of national prosperity on the basis of the agricultural gross domestic product, of workforce, of utilised agricultural area and, if necessary, of specific territorial particularities; (13) Whereas applicant countries should submit their plans as quickly as possible in order to avoid delaying the implementation of the pre-accession measures from 1 January 2000; implementation (14) Whereas the drawing-up of those programmes, follow-up their should comply with the specific mechanisms Structural Fund rules and thus facilitate the transfer of the acquis communautaire; and the (15) Whereas a detailed ex-ante assessment should be carried out before Community resources are commited in order to ensure that the programme complies with real needs, to permit flexibility in the implementation of Community intervention to take account of the relevant information and the the measures, and to strengthen the monitoring and ex-post evaluation to ensure the effectiveness of the anticipated impact; results of first (16) Whereas provision should be made for a monitoring committee to assist the Commission with the follow-up to each programme; (17) Whereas the necessary decisions should be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 50(2) of Regulation (EC) No 1260/1999 and for specific financial items in accordance with the procedure laid down in Article 13 of Regulation (EC) No 1258/1999; (18) Whereas reports should be submitted to the the Economic and Parliament, the Social Committee and the Committee of Regions the progress implementation of agricultural pre-accession aid; the Council, achieved on in (19) Whereas, during transitional period the (1 January 1999 to 31 December 2001) all reference to the euro should as a general rule be considered as a reference to the euro as a in accordance with the second monetary unit, sentence of Article 2, of Council Regulation (EC) No 974/98 of 3 May 1998 on the introduction of the euro (3); (20) Whereas the implementation of these measures will help to achieve the Community’s aims; whereas the Treaty does not provide for the adoption of this Regulation powers other than those laid down in Article 308, (1) See page 1 of this Official Journal. (2) OJ L 160, 26. 6. 1999, p. 103. (3) OJ L 139, 11. 5. 1998, p. 1. 26. 6. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 161/89 HAS ADOPTED THIS REGULATION: TITLE 1 OBJECTIVES AND TYPES OF MEASURES Article 1 Objectives — development and diversification of economic activities, providing for multiple activities and alternative income, — setting up farm relief and farm management services, — setting up producer groups, — renovation and development of villages and the protection and conservation of the rural heritage, 1. This Regulation establishes the framework for Community support for sustainable agriculture and sustainable rural development for the pre-accession period for the following applicant countries: Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia. — land improvement and reparcelling, — establishment and updating of land registers, — improvement of vocational training, Community support comply with the 2. conditions laid down in the framework of accession partnerships and shall relate in particular to: shall (a) contributing to the implementation of the acquis common communautaire agricultural policy and related policies; concerning the (b) solving priority and specific problems for the sustainable adaptation of the agricultural sector and rural areas in the applicant countries. Article 2 Measures In accordance with the priorities defined by the applicant countries and as defined in Article 4(3), support for agriculture and rural development shall the following measures, relate to one or more of which shall be consistent with the relevant acquis communautaire: — investments in agricultural holdings, — development and improvement of rural infrastructure, — agricultural water resources management, including afforestation of agricultural — forestry, investments in forest holdings owned by areas, private and and marketing of forestry products, processing owners forest — technical assistance for the measures covered by including studies to assist with this Regulation, the the programme, information and publicity campaigns. and monitoring preparation of TITLE II ASSISTANCE Article 3 — improving the processing and marketing of agricultural and fishery products, Complementarity and technical assistance — improving the structures for quality, veterinary the quality of and plant-health controls, foodstuffs and for consumer protection, for — agricultural production methods designed to and maintain the environment protect the countryside, shall action The Community 1. complement corresponding national actions or contribute to these. It shall be established in close collaboration between the Commission, the applicant country, the competent authorities and bodies and the economic and social partners at the appropriate level. Such cooperation shall implementation including financing and appraisal, monitoring and evaluation of the measures. cover preparation, L 161/90 EN Official Journal of the European Communities 26. 6. 1999 In the framework of the technical assistance, the 2. take initiatives and measures to Commission shall ensure that the Community measures supports the priority objectives referred to in Article 1 and bring added value to national initiatives. Article 4 Programming 1. Measures for agriculture and sustainable rural development under this Regulation shall be the subject of a plan to be drawn up at the most appropriate geographical level. The plan shall be prepared by the competent authorities designated by the applicant country and shall be submitted by those countries to the Commission after the competent authorities and organisations at the appropriate level have been consulted. The plan shall cover a period of up to seven to the 2. years application of Article 1(2), shall include: from the year 2000 and subject — a quantified description of the current situation showing disparities, shortcomings and potential the main results of previous for development, operations Community assistance, the financial resources deployed and the evaluation results available, undertaken with — where appropriate, information on the need for technical assistance preparation, the measures any studies, operations the relating implementation or adaptation of concerned, training or to — the names of the competent authorities and bodies the programme, responsible for carrying out including the paying agency, — a definition of (cid:28)final beneficiaries’, which may be organisations, or public or private undertakings responsible for conducting the operations. In cases where public aid is granted by other authorities entrusted there with by the applicant countries, the final beneficiaries shall be the institutions deciding the granting of the public aid, — a description of the measures contemplated for implementing the plans, and in particular aid schemes, including the points necessary for assessing the rules of competition, — provisions ensuring correct implementation of the programme, including monitoring and evaluation and the definition of quantified indicators for evaluation and the arrangements for controls and penalties, — the results of and provisions consultations adopted for associating competent authorities and bodies as well as appropriate economic, social and environmental partners. — a description of its quantified objectives, the priorities selected and the geographical scope, strategy proposed, the — a prior appraisal environmental showing economic, including effects on employment, the and social anticipated impact, the national, the Community — an indicative overall financial table summarising and, where the appropriate, resources provided for and corresponding to each rural development priority adopted in the context of if necessary, measures the plan, including, financed by the EIB and other international financial instruments, financial private — an indicative financial profile for each year covered by the programming period for each source contributing to the programme, In their plans, applicant countries shall ensure 3. that priority is given to measures to improve market efficiency, quality and health standards and measures to create new employment in compliance with the provisions on the protection of the environment. in rural areas, 4. Unless otherwise agreed with the applicant country, the plan shall be submitted not later than six months after the entry into force of this Regulation. 5. On the basis of each applicant country’s plan, a Programme for Agriculture and Rural Development shall be approved by the Commission in accordance with the procedure laid down in Article 50(2) of Regulation (EC) No 1260/1999 within six months of the submission of relevant In particular the Commission shall appraise the proposed plan to determine whether this is Regulation. the plan, on condition that all information is available. consistent with it 26. 6. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 161/91 The programme may, if necessary, be revised and 6. amended as a result: — of socioeconomic development, relevant new information and the results observed from the concerned, implementation the and including the evaluation, as well as the need to adjust the amounts of aid available, of monitoring of results actions — in view of actions taken in the framework of the national the acquis the adoption of partnership accession for programme communautaire, and the Measures financed under this Regulation shall comply the Europe Agreements, with the provisions of including those the agreements with regard to State aids. implementing provisions Measures financed under this Regulation shall comply with the objectives of the CAP, in particular those relating to common market organisations, and of Community structural measures. They shall not cause commercial disruption. TITLE III — of a reallocation of resources as laid down in FINANCIAL PROVISIONS Article 15. Article 5 Ex-ante appraisal, monitoring and evaluation 1. In order to assess their effectiveness, support for measures included in the programme shall be subject to prior and mid-term appraisal, on-going monitoring and ex-post evaluation designed to appraise the success and impact with respect to the defined objectives. 2. The Commission and the applicant country shall monitor the implementation of the programme. Such monitoring shall be carried out by way of jointly agreed procedures. Monitoring shall be carried out by reference to specific financial indicators agreed and established beforehand. environmental physical and shall Applicant countries submit annual progress reports to the Commission not later than the end of the first six months of the following year, which shall information referred to in contain at Article 37 of Regulation (EC) No 1260/1999. least the 3. A monitoring committee shall be established for each rural development programme in compliance with Article 35 of Regulation (EC) No 1260/1999. Article 7 Resources Community assistance under 1. this Regulation shall be granted during the period from 2000 to 2006. The annual appropriations shall be authorised by the budgetary authority within the limits of the financial perspective. financial The Community for 2. carrying out the rural development programme shall be granted in the form of advances, part-financing and financing in accordance with the principles laid down in Article 30 of Regulation (EC) No 1260/1999. contribution Payments of financial assistance may take the form of advances implementation and of for programme payments against expenditure incurred. The financial 3. allocation to each applicant country for pre-accession aid under this instrument shall be based on the following objective criteria: — farming population, — agricultural area, Article 6 Compatibility — gross domestic product (GDP) per capita in purchasing power, — specific territorial situation. Measures granted Community support shall comply with the commitments adopted in the Accession Partnership and shall be consistent with the principles of the national programme for the adoption of the acquis communautaire. For the period referred to in Article 4(2), up to 4. 2 % of the annual allocation of funds may be devoted to financing the measures taken on the initiative of the Commission for preliminary studies, exchange visits, evaluations and controls. L 161/92 EN Official Journal of the European Communities 26. 6. 1999 Article 8 Article 10 Rate of Community contribution Reduction, suspension and cancellation of aid The Community contribution may amount to up 1. to 75 % of the total eligible public expenditure. For measures referred to in the last indent of Article 2 and Article 7(4), the Community contribution to financing may amount to up to 100 % of the total eligible cost. 2. For revenue generating investments, public aid may amount to up to 50 % of the total eligible cost of which the Community contribution may amount to up to 75 %. In any case the Community contribution shall comply with the ceilings on rates of aid and cumulation laid down for State aid. The financial support and the payments shall be 3. expressed in euro. Article 9 Financial control 1. The financial support shall comply with the principles laid down in Regulation (EC) No 1258/ 1999. The Commission shall implement expenditure under this Regulation in accordance with the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities on the basis of the financing memorandum to the up Commission and the applicant country. between drawn be The Commission, in Article 12, shall adopt in accordance with the 2. procedure set out the methods for managing the programme, the provisions for monitoring and checking its execution, the systems for preventing and checking irregularities and the procedures for recovering amounts unduly paid. These measures shall be adopted as a prerequisite to the referred to in approval of Article 4(5). the programme as 3. Without prejudice to checks carried out by beneficiary countries, the Commission and the Court of Auditors may, through their own agents or duly authorised representatives, carry out on-the-spot technical or financial audits, including sample checks and final audits. 1. If the implementation of a measure does not appear to justify any part of the finance allocated to it, the Commission shall carry out an appropriate examination of the case, in particular by requesting the applicant country or the authorities designated by it to implement the measure to make their comments within a specified period. Following that examination, the Commission 2. may reduce or suspend the aid for the measure concerned if the examination confirms the existence of an irregularity or of an important modification which affects the nature or the conditions of implementation of the measure and for which Commission approval was not obtained. 3. Any amount recovered by way of overpayment shall be transferred to the Commission. The amounts not transferred shall be subject to interest on arrears in accordance with the provisions of the Financial Regulation. Article 11 The Commission shall allocate the available resources to the applicant countries for the implementation of Article 7(2). Within three months of the adoption of this Regulation, the Commission shall communicate its decisions to each applicant country on the indicative financial allocation for seven years. TITLE IV IMPLEMENTING RULES Article 12 1. The Commission shall adopt detailed rules for the implementation of this Regulation in accordance with the procedure laid down in Article 50(2) of Regulation (EC) No 1260/1999. adopt The Commission shall 2. the detailed financial rules in accordance with the procedure laid down in Article 13 of Regulation (EC) No 1260/1999. They to appropriate provisions compliance with budgetary discipline. relate, to ensure in particular, shall 26. 6. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 161/93 TITLE V — informing the general public of the Community’s role in relation to the aid. OTHER PROVISIONS Article 13 Reports The Commission shall present an annual report on the Community support granted under this Regulation to the the European Parliament, Economic the and Committee of the Regions. to the Council, to Social Committee and In such reports the Commission shall outline in particular the progress made towards achieving the objectives set out in Article 1. TITLE VI FINAL PROVISIONS Article 14 Information and publicity 1. The programmes set out in Article 4(5) shall be the subject of appropriate publicity in the applicant countries. 2. The publicity shall entail in particular: The proposals contemplated and the measures adopted to that end shall be communicated to the Commission. Article 15 On accession to the European Union, a country shall lose its entitlement to support under this Regulation. Resources made available as a result of an applicant country acceding to the European Union shall be listed in reallocated to other applicant countries Article 1(1). Reallocation shall be based on applicant countries’ need and capacity for absorbing assistance and on the criteria laid down in Article 7(3). The Council, acting by qualified majority on a proposal from the Commission, shall take a decision outlining the general approach for reallocation. In the light of the decision referred to in the second paragraph by the Council, the Commission shall decide on the reallocation of available resources among the other beneficiaries in accordance with the procedure laid down in Article 12(1). Article 16 Entry into force This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. — informing potential beneficiaries and professional organisations of the assistance available, It shall apply from 1 January 2000. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Luxembourg, 21 June 1999. For the Council The President G. VERHEUGEN