title: 1999/474/EG: Entscheidung der Kommission vom 16. Juni 1999 in einem Verfahren nach Artikel 81 EG-Vertrag (Sache IV/35.992/F3 - Scottish and Newcastle) (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 1474) (Nur der englische Text ist verbindlich)

eurovoc_concepts:
beverage industry
business lease
exclusive purchasing agreement
restriction on competition
retail trade
wholesale trade

text: L 186/28 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 16. Juni 1999 in einem Verfahren nach Artikel 81 EG-Vertrag (Sache IV/35. 992/F3 (cid:151) Scottish and Newcastle) (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 1474) (Nur der englische Text ist verbindlich) (1999/474/EG) DIE KOMMISSION DER EUROP˜ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:151) gest(cid:252)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:252)ndung der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft, gest(cid:252)tzt auf die Verordnung Nr. 17 des Rates vom 6. Februar 1962 (cid:151) Erste Durchf(cid:252)hrungsverordnung zu den Artikeln 85 und 86 des EWG-Vertrags (1), zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Akte (cid:252)ber den Beitritt (cid:214)sterreichs, Finnlands und Schwedens, insbe- sondere auf die Artikel 4, 6 und 8, im Hinblick auf den am 25. April 1996 von Scottish und New- castle plc gem(cid:228)(cid:223) den Artikeln 2 und 4 der Verordnung Nr. 17 gestellten Antrag auf Erteilung eines Negativattests oder einer Freistellung, nach Ver(cid:246)ffentlichung des wesentlichen Inhalts des Antrags und der Anmeldung gem(cid:228)(cid:223) Artikel 19 Absatz 3 der Verord- nung Nr. 17 (2), nach Anh(cid:246)rung des Beratenden Ausschusses f(cid:252)r Kartell- und Monopolfragen, in Erw(cid:228)gung nachstehender Gr(cid:252)nde: I. SACHVERHALT A. EINLEITUNG (2) Am 25. April 1996 meldete S&N acht Musterpachtver- tr(cid:228)ge an, die alle die Verpachtung eines voll ausgestatte- ten Bewirtungsbetriebs mit Schankerlaubnis (3) im Verei- nigten K(cid:246)nigreich zum Gegenstand haben und eine Alleinbezugsverpflichtung f(cid:252)r Bier enthalten, welche weiter unten im einzelnen beschrieben wird. Die acht Mustervertr(cid:228)ge lassen sich in drei Kategorien einteilen: die englischen Pachtvertr(cid:228)ge, bestehend aus dem S&N- Musterpachtvertrag f(cid:252)r England und Wales vom Novem- ber 1993 (E&W-Novemberpachtvertrag), dem S&N- Musterpachtvertrag f(cid:252)r England und Wales von 1993, ge(cid:228)ndert durch eine Ab(cid:228)nderungserkl(cid:228)rung ((cid:132)Letter of Variation(cid:147)), sowie dem Matthew-Brown-Pachtvertrag; die schottischen Pachtvertr(cid:228)ge, bestehend aus dem S&N- Musterpachtvertrag Schottland vom November 1993, dem E-Pachtvertrag f(cid:252)r Schottland sowie dem S- Pachtvertrag f(cid:252)r Schottland, ge(cid:228)ndert durch eine Ab(cid:228)n- derungserkl(cid:228)rung; und schlie(cid:223)lich die kurzfristigen Pachtvertr(cid:228)ge, d. h. befristete Pachtvertr(cid:228)ge und Ten- ancy-at-will-Vertr(cid:228)ge. S&N beantragte die Erteilung eines Negativattests oder die Best(cid:228)tigung, da(cid:223) f(cid:252)r die Pachtver- tr(cid:228)ge ab Vertragsabschlu(cid:223) die Gruppenfreistellung nach der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 der Kommission vom 22. Juni 1983 (cid:252)ber die Anwendung von Artikel 85 Absatz 3 des Vertrages auf Gruppen von Alleinbezugs- vereinbarungen (4) (nachstehend (cid:132)Gruppenfreistellungs- verordnung(cid:147)), zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1582/97 (5), oder eine Einzelfreistellung nach Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag in Anspruch genommen werden kann. f(cid:252)r (3) Die Angaben in der Anmeldung wurden durch eine Nachpr(cid:252)fung gem(cid:228)(cid:223) Artikel 14 Absatz 2 der Verord- nung Nr. 17 in den Gesch(cid:228)ftsr(cid:228)umen von S&N und durch eine Reihe von Auskunftsersuchen erg(cid:228)nzt bzw. vervollst(cid:228)ndigt. (1) Im Februar 1995 f(cid:252)hrte das Office of Fair Trading (OFT) im Auftrag der Europ(cid:228)ischen Kommission eine Erhe- bung (cid:252)ber die Gro(cid:223)handelspreispolitik der Brauereien im Vereinigten K(cid:246)nigreich, einschlie(cid:223)lich Scottish and Newcastle plc (S&N), durch. Das OFT legte den internen Abschlu(cid:223)bericht (OFT-Bericht) im Mai 1995 vor und gab am 16. Mai 1995 eine Pressemitteilung dazu her- aus. (1) ABl. 13 vom 21. 2. 1962, S. 204/62. (2) ABl. C 8 vom 13. 1. 1998, S. 4. (4) Nach Ver(cid:246)ffentlichung der Mitteilung gem(cid:228)(cid:223) Artikel 19 Absatz 3 der Verordnung Nr. 17 im Amtsblatt der Euro- in der die Kommission ihre p(cid:228)ischen Gemeinschaften, Absicht kundtat, die fraglichen Vereinbarungen nach Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag r(cid:252)ckwirkend vom Kar- (3) Betriebe mit Schankerlaubnis d(cid:252)rfen alkoholische Getr(cid:228)nke f(cid:252)r den Verzehr an Ort und Stelle oder au(cid:223)erhalb des Lokals verkaufen, w(cid:228)hrend Verkaufsst(cid:228)tten ohne Schankerlaubnis wie etwa Super- m(cid:228)rkte alkoholische Getr(cid:228)nke nur f(cid:252)r den Konsum au(cid:223)erhalb des Gesch(cid:228)fts verkaufen d(cid:252)rfen. (4) ABl. L 173 vom 30. 6. 1983, S. 5. (5) ABl. L 214 vom 6. 8. 1997, S. 27. 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/29 tellverbot freizustellen, gingen Stellungnahmen von betroffenen Dritten ein. Diese Stellungnahmen lassen sich wie folgt klassifizieren: 21 Schreiben von gegenw(cid:228)r- tigen bzw. fr(cid:252)heren P(cid:228)chtern, die nach einem von den Scottish License Trade Consultants erstellten Muster ver- fa(cid:223)t sind (SLTC-Muster); zwei P(cid:228)chter legten ein Schrei- ben eines Wirtschaftspr(cid:252)fers bei, der eigene Anmerkun- gen hinzuf(cid:252)gte; Schreiben von der Bavarian Lager Com- pany, drei Berufsverb(cid:228)nden und einem Mitarbeiter der Finnish Petrol Retailers Organisation. zes im britischen Ausschankmarkt entfallen. Derzeit werden 432 Schankst(cid:228)tten von P(cid:228)chtern auf der Basis der angemeldeten Vertr(cid:228)ge betrieben. Bis zum 3. Mai 1998 (Ende des Gesch(cid:228)ftsjahrs) haben diese P(cid:228)chter von S&N 152 000 Fa(cid:223) Bier gekauft, was 0,6 % des britischen Bierausschankmarkts entspricht. (9) Bis zum 30. April 1997 (Ende des Gesch(cid:228)ftsjahrs) erzielte S&N weltweit einen Umsatz von 3,349 Mrd. GBP, davon 779 Mio. GBP mit Schankbetrieben. (10) ihre Einlassungen als (5) Auf den Inhalt dieser Stellungnahmen wird in der Ent- scheidung Bezug genommen. 26 Betroffene ersuchten f(cid:246)rmliche die Kommission, Beschwerde gegen S&N zu registrieren. Einige Beschwer- def(cid:252)hrer zogen ihre Beschwerde zur(cid:252)ck; die (cid:252)brigen 15 wurden im November 1998 gem(cid:228)(cid:223) Artikel 6 der Ver- ordnung Nr. 99/63/EWG der Kommission vom 25. Juli 1963 (cid:252)ber die Anh(cid:246)rung nach Artikel 19 Abs(cid:228)tze 1 und 2 der Verordnung Nr. 17 (6) von der Absicht der Kommission, in Kenntnis gesetzt. Auf den Bescheid der Kommission haben 11 Betroffene reagiert; ihre neuerlichen Einlassun- gen werden in der vorliegenden Entscheidung ebenfalls ber(cid:252)cksichtigt. die Beschwerden zur(cid:252)ckzuweisen, von Inntrepreneur Im M(cid:228)rz 1998 erwarb S&N 310 konzessionierte Schankbetriebe Pub Company Limited (IPCL), die in den 2 739 Betrieben enthalten sind, die von S&N verpachtet oder selbst gef(cid:252)hrt werden k(cid:246)nnen. Um innerhalb der zugelassenen Obergrenze Freiraum f(cid:252)r die (cid:220)bernahme dieser Betriebe zu schaffen, entlie(cid:223) S&N die P(cid:228)chter von 184 Betrieben aus ihren vertraglichen Bezugspflichten und ver(cid:228)u(cid:223)erte weitere 126 Betriebe. B. DIE VERTRAGSPARTEIEN (6) Die S&N-Gruppe ist in drei Gesch(cid:228)ftsfeldern t(cid:228)tig: Brau- gewerbe, Schankst(cid:228)tten und Freizeit. Der Brauereibereich von S&N ist haupts(cid:228)chlich im Vereinigten K(cid:246)nigreich und in Irland angesiedelt, wo eigene Marken gebraut und vertrieben sowie eine Reihe anderer Marken auf Lizenzbasis gebraut bzw. vertrieben werden. (7) Im August 1995 erwarb S&N das Brau- und Vertriebsge- sch(cid:228)ft des Unternehmens Courage Limited. Die Brauge- sch(cid:228)fte im Vereinigten K(cid:246)nigreich firmieren unter dem gemeinsamen Namen Scottish Courage, w(cid:228)hrend S&N den Handel in Irland prinzipiell (cid:252)ber die Firma Beamish and Crawford plc abwickelt, die das Unternehmen im Zuge der Courage-(cid:220)bernahme erworben hatte. Auf dem Biermarkt im Vereinigten K(cid:246)nigreich schl(cid:228)gt das Brauge- sch(cid:228)ft mengenm(cid:228)(cid:223)ig mit einem Anteil von ca. 28 bis 29 % zu Buche. (8) Entsprechend den Verpflichtungen, die S&N im Zuge der (cid:220)bernahme des Unternehmens Courage gem(cid:228)(cid:223) dem britischen Fair Trading Act von 1973 dem zust(cid:228)ndigen Ministerium gegen(cid:252)ber eingegangen ist, darf die Brauerei h(cid:246)chstens 2 624 konzessionierte Schankbetriebe ver- pachten oder selbst f(cid:252)hren. Das sind etwa 1,9 % aller konzessionierten Schankbetriebe des Vereinigten K(cid:246)nig- reichs, auf die wiederum 4,4 % des gesamten Bierabsat- (11) Die Zahl der von S&N effektiv verkauften F(cid:228)sser (7) und der Marktanteil des Unternehmens am britischen Bier- ausschankmarkt werden aus der nachfolgenden Tabelle ersichtlich, und zwar aufgeschl(cid:252)sselt nach a) vom Unter- nehmen verpachteten Schankbetrieben (darunter auch Pachtverh(cid:228)ltnisse mit kurzer Laufzeit), b) vom Unterneh- men selbst gef(cid:252)hrten Schankbetrieben, c) vom Unterneh- men durch Darlehen finanzierten Schankbetrieben, d) Gesamtabsatz in vom Unternehmen verpachteten, selbst gef(cid:252)hrten und darlehensfinanzierten Schankbetrieben, e) Gesamtabsatz des Unternehmens in Schankbetrieben und f) dem Gesamtvolumen des britischen Ausschank- markts: Tabelle 1 Die Stellung von S & N auf dem britischen Bierausschankmarkt (a) (b) (c) (d) (e) (f) (in 1 000 Fa(cid:223)) 1990/91 421 471 1 070 1 962 2 677 31 863 1997/98 [(cid:133)] [(cid:133)] [(cid:133)] [(cid:133)] [(cid:133)] [(cid:133)] 1990/91 1,32 1,48 3,36 6,16 8,40 100 1997/98 [(cid:133)] [(cid:133)] [(cid:133)] [(cid:133)] [(cid:133)] [(cid:133)] (in %) (12) Die Laufzeit der von S&N gew(cid:228)hrten Darlehen betr(cid:228)gt seit 1990 im Durchschnitt etwa zehn Jahre. In der Regel (6) ABl. L 127 vom 20. 8. 1963, S. 2268/63. (7) Ein Fa(cid:223) entspricht 1,63659 hl; 1 hl entspricht 0,611026 Fa(cid:223). L 186/30 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 werden die S&N-Darlehen jedoch nach zweieinhalb bis dreieinhalb Jahren vollst(cid:228)ndig getilgt oder neu ausgehan- delt. Das Unternehmen hat keine Aufzeichnungen dar- (cid:252)ber, in welchem Vertragsverh(cid:228)ltnis Betriebe jeweils standen, bevor sie einen neuen Darlehensvertrag mit ihm abschlie(cid:223)en. S&N hat seine buchm(cid:228)(cid:223)igen Darle- hensforderungen von 72,9 Mio. auf 217,6 Mio. GBP erh(cid:246)ht. im Zeitraum 1990(cid:151)1998 (13) Der Kommission liegen sehr wenige Informationen (cid:252)ber die in Fa(cid:223) oder Prozent ausgedr(cid:252)ckte Biermenge vor, die S&N an andere Unternehmen der Gro(cid:223)handelsstufe im britischen Bierausschankmarkt verkauft, welche be- stimmten vertraglichen Besch(cid:228)nkungen (cid:151) z. B. Mindest- abnahme- oder Bevorratungsverpflichtungen oder ein (begrenztes) Wettbewerbsverbot (cid:151) unterliegen. Zu die- sen Unternehmen z(cid:228)hlen andere Brauereien, unabh(cid:228)n- gige Gro(cid:223)h(cid:228)ndler oder Schankst(cid:228)ttenketten, die selbst kein Bier brauen. In den Vertr(cid:228)gen mit unabh(cid:228)ngigen Gro(cid:223)h(cid:228)ndlern gibt es keine wettbewerbsbeschr(cid:228)nkenden Klauseln. Einschr(cid:228)nkende Bestimmungen enthalten dage- gen die mit Schankst(cid:228)ttenketten geschlossenen Vereinba- rungen, die ungef(cid:228)hr 1,1 % des britischen Bierausschank- markts betreffen. Wettbewerbsbeschr(cid:228)nkende Vereinba- rungen mit anderen Brauereien machen etwa 1,2 % des britischen Bierausschankmarkts aus. Aus den der Kom- mission vorliegenden Angaben l(cid:228)(cid:223)t sich lediglich ablei- ten, da(cid:223) die Biermenge, die auf der Grundlage von wett- bewerbsbeschr(cid:228)nkenden Vereinbarungen mit Mindestab- nahmeverpflichtung (unter Androhung von Vertragsstra- fen) abgesetzt wird, im Vergleich zu den fr(cid:252)hen 90er Jahren zur(cid:252)ckgegangen ist. Dies ist darauf zur(cid:252)ckzuf(cid:252)h- ren, da(cid:223) in den Vereinbarungen neuerdings Preisnach- l(cid:228)sse st(cid:228)rker im Vordergrund stehen, die sich entweder nach Mengen- oder Absatzzielen richten. (14) Die anderen an den bestehenden, nach den angemelde- ten Musterpachtvertr(cid:228)gen gestalteten Vereinbarungen beteiligten Parteien sind Einzelpersonen oder von diesen gegr(cid:252)ndete Gesellschaften, die in der Regel jeweils nur eine Schankwirtschaft betreiben. C. DER MARKT zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren, ((cid:132)Beer Orders(cid:147)) (15) Seit Einf(cid:252)hrung der Pachtvertr(cid:228)ge im Jahr 1985 haben sich die Struktur des britischen Bierausschankmarkts und das Verhalten der Marktteilnehmer erheblich ver(cid:228)n- dert. Dies ist zum gr(cid:246)(cid:223)ten Teil auf die Bierlieferverord- im nungen Anschlu(cid:223) an den Bericht der britischen Kartellbeh(cid:246)rde (Monopolies und Mergers Commission (cid:151) MMC) (cid:252)ber Bierlieferungsvertr(cid:228)ge erlassen worden sind, aber auch auf den R(cid:252)ckgang der Gesamtnachfrage nach Bier und des Bierabsatzes in Schankbetrieben, die Hinwendung der Verbraucher zu Lokalen mit einer gr(cid:246)(cid:223)eren Auswahl an Speisen und Getr(cid:228)nken, den Ausstieg mehrerer Unternehmen aus dem Braugesch(cid:228)ft und die Neurege- lung des Vertragsverh(cid:228)ltnisses zwischen Brauereien bzw. Schankst(cid:228)ttenketten und P(cid:228)chtern. die Der MMC-Bericht von 1989 und die Bierlieferverord- nungen (16) Der MMC-Bericht von 1989 (cid:252)ber Bierlieferungsvertr(cid:228)ge enthielt Empfehlungen, die darauf abzielten, die traditio- nelle Bindung zwischen Brauereien und Schankwirt- schaften (Alleinbezugsverpflichtung und Wettbewerbs- verbot) zu lockern. Die meisten Empfehlungen wurden umgesetzt, und zwar im wesentlichen durch die Supply of Beer (Tied Estate) Order 1989 und die Supply of Beer (Loan Ties, Licensed Premises and Wholesale Prices) Order 1989 (Bierlieferverordnungen). Die Tied Estate Order sah f(cid:252)r (cid:252)berregionale Brauunternehmen (Braue- folgende reien mit mehr als 2 000 Schankbetrieben) Neuerungen vor: (cid:151) Die Bindung des P(cid:228)chters gilt weder f(cid:252)r andere Getr(cid:228)nke als Bier noch f(cid:252)r Biere mit niedrigem Alkoholgehalt. (cid:151) Der P(cid:228)chter hat das Recht auf Bezug eines Fa(cid:223)- biers (8) (Fa(cid:223)g(cid:228)rung) von einem anderen Lieferanten ((cid:132)Gastbierklausel(cid:147)). (cid:151) Die Brauerei darf nur eine bestimmte Anzahl von Betrieben einer Bindung unterwerfen. Auf diese Weise wurden die Brauereien gezwungen, etwa auf 60 000 gesch(cid:228)tzten 11 000 der Schankwirtschaften im Vereinigten K(cid:246)nigreich aus der Bindung zu entlassen oder zu verkaufen. S&N darf danach h(cid:246)chstens 2 739 Schankbetrieben eine Bindung auferlegen. seinerzeit Nachfrage z. B. Schankerlaubnis, (17) Bier kann im Vereinigten K(cid:246)nigreich entweder in Betrie- ben mit Schankwirtschaften, Hotels und Restaurants, oder in Verkaufsst(cid:228)tten ohne Schankerlaubnis wie Superm(cid:228)rkten verkauft werden. Sch(cid:228)tzungen zufolge wurden 1996 au(cid:223)erdem nahezu 5 % des britischen Bierkonsums durch (verzollte) private Einfuhren, und zwar haupts(cid:228)chlich aus Calais, gedeckt. Der Bierabsatz ist im Vereinigten K(cid:246)nigreich von 1989 bis 1995 mengenm(cid:228)(cid:223)ig um 9,5 % gesunken (1996 wurde ein leichter Anstieg gegen(cid:252)ber 1995 verzeichnet). Im gleichen Zeitraum ging der Bierabsatz in Schankwirt- schaften um 17,3 % zur(cid:252)ck. Der Anteil des Bieraus- schanks am Bierabsatz insgesamt sank damit von 79,3 % im Jahr 1989 auf ca. 69 % im Jahr 1996, er bleibt aber (cid:151) mit Ausnahme Irlands (cid:151) der h(cid:246)chste Anteil in der EG. (18) Der R(cid:252)ckgang des Bierabsatzes in Schankbetrieben wurde durch folgende Faktoren kompensiert: a) Die Bierpreise sind beim Ausschank von 1989 bis 1996 real um 21 % gestiegen, Steuererh(cid:246)hungen spielten dabei nur eine sehr geringe Rolle. (8) Die britische Regierung hat die Regelung mit Wirkung vom 1. April 1998 auf den Bezug eines Flaschenbiers von einer anderen Brauerei ausgedehnt. 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/31 b) Der Anteil der anderen Getr(cid:228)nke als Bier stieg, gemessen an den Gesamteinnahmen, 1996 auf 37 %, was weitgehend auf einen h(cid:246)heren Absatz von Spei- sen zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren ist. (19) 63 % des Gesamtverbrauchs entfielen 1996 auf Fa(cid:223)bier. Dies ist mit Ausnahme Irlands der h(cid:246)chste Anteil im EG-Vergleich. In Belgien, das den dritth(cid:246)chsten Konsum an Fa(cid:223)bier aufweist, betr(cid:228)gt der Anteil am Gesamtver- brauch demgegen(cid:252)ber nur 39 %. Britische Schankwirt- schaften bieten dar(cid:252)ber hinaus mit 6,5 Marken je Betrieb auch eine gr(cid:246)(cid:223)ere Auswahl an Fa(cid:223)biersorten an als Lokale in anderen EG-Mitgliedstaaten. Angebot Bierherstellung (20) Die wesentliche ˜nderung seit 1989 ist eine st(cid:228)rkere Konzentration im Brauereigewerbe, da Unternehmen aus dem Markt ausgeschieden sind und ihr Braugesch(cid:228)ft an bestehende Wettbewerber verkauft haben. Die vier ver- bleibenden landesweiten Brauereien S&N, Bass, Carlsberg Tetley Brewing und Whitbread belieferten 1996 78 % des britischen Biermarkts. Der Herfindahl-Hirschmann- Index (HHI), der den Grad der Marktkonzentration angibt, ist im Fall des britischen Biermarkts (cid:151) bezogen auf die Marktanteile der (cid:252)berregionalen Brauereien (cid:151) im Zeitraum 1991(cid:151)1996 von 1 350 auf 1 678 (9) gestiegen. Ein Index zwischen 1 000 und 1 800 bedeutet ma(cid:223)volle Marktkonzentration. Zwischen 1989 und 1996 schieden zudem einige regionale Brauereien (10) aus dem Markt aus, wodurch die Zahl der regionalen Anbieter von elf auf acht zur(cid:252)ckging. In den Stellung- nahmen nach dem SLTC-Muster wird festgestellt, da(cid:223) S&N in Schottland einen Marktanteil von 38 % f(cid:252)r sich verbucht, w(cid:228)hrend auf Bass 42 % entfallen. Gro(cid:223)handel (21) Die Bierlieferverordnungen hatten zur Folge, da(cid:223) die (cid:252)berregionalen Brauereien einen Teil eigenen Schankbetriebe ver(cid:228)u(cid:223)erten. Erwartungsgem(cid:228)(cid:223) sollten daraufhin die unabh(cid:228)ngigen Schankwirtschaften zuneh- men und die unabh(cid:228)ngigen Gro(cid:223)h(cid:228)ndler in ihrer Bedeu- ihrer (9) Der Kommission liegen keine genauen Angaben (cid:252)ber den Markt- anteil der (cid:252)brigen britischen Bierhersteller vor. Sie geht aber nicht davon aus, da(cid:223) der Index f(cid:252)r alle Brauereien den Wert 1 800 erreicht, ab dem ein Markt als stark konzentriert gilt. (10) Regionale Brauereien sind nach der Definition des MMC-Berichts (cid:132)Unternehmen, deren Gesch(cid:228)ft sich (cid:252)berwiegend, aber nicht unbe- dingt ausschlie(cid:223)lich auf eine bestimmte Region im Vereinigten K(cid:246)nigreich konzentriert(cid:147). Die Zahl der 1996 existierenden regio- nalen Brauereien wurde festgelegt, indem die Zahl der unterneh- menseigenen Schankbetriebe und das Produktionsvolumen der kleinsten Regionalbrauerei im MMC-Bericht zum Ma(cid:223)stab genom- men wurde. tung gest(cid:228)rkt werden. 1995/96 entfielen auf die unab- h(cid:228)ngigen Gro(cid:223)h(cid:228)ndler jedoch noch immer nur rund 6 % des Bierabsatzes (gegen(cid:252)ber 5 % im Jahr 1985). Die (cid:252)berregionalen Brauereien dominieren nach wie vor den Gro(cid:223)handel, und zwar mit einem Absatzanteil, der mit ihrem Produktionsanteil vergleichbar ist. (22) Die von den gro(cid:223)en Brauereien ver(cid:228)u(cid:223)erten Schankbe- triebe wurden gr(cid:246)(cid:223)tenteils von Schankst(cid:228)ttenketten oder regionalen Brauereien (cid:252)bernommen. Schankst(cid:228)ttenketten haben im allgemeinen entweder eine eigene Gro(cid:223)han- delsabteilung oder beziehen ihr Bier direkt von den Brauereien. Auch die regionalen Brauereien sind nicht auf unabh(cid:228)ngige Gro(cid:223)h(cid:228)ndler angewiesen. Daher hat der unabh(cid:228)ngige Gro(cid:223)handel (cid:151) auch bedingt durch den allgemeinen R(cid:252)ckgang des Bierabsatzes und die gestie- gene Produktivit(cid:228)t der als Gro(cid:223)h(cid:228)ndler agierenden (cid:252)ber- regionalen Brauereien (cid:151) nur ein minimales Wachstum verzeichnet. Ausschank (23) Die Abgabe von Bier und anderen alkoholischen Getr(cid:228)n- ken an den Endverbraucher zum Verzehr an Ort und Stelle setzt im Vereinigten K(cid:246)nigreich eine Konzession voraus, die von den (cid:246)rtlichen Gerichten erteilt wird. Derzeit gibt es drei Arten von Schankerlaubnissen (11): (cid:151) die unbeschr(cid:228)nkte Schankerlaubnis (full on-licence) f(cid:252)r Betriebe, in denen der Kunde ein alkoholisches Getr(cid:228)nk kaufen kann, ohne gleichzeitig ein Essen bestellen zu m(cid:252)ssen oder dort untergebracht zu sein. Von den sch(cid:228)tzungsweise 83 100 Betrieben, die (cid:252)ber eine solche Konzession verf(cid:252)gen, sind 57 000 Schankwirtschaften. Zu den (cid:252)brigen z(cid:228)hlen u. a. Hotels und Weinlokale; (cid:151) die beschr(cid:228)nkte Schankerlaubnis (restricted on-licen- ces) f(cid:252)r Betriebe, in denen der Kunde nur dann ein Getr(cid:228)nk bestellen kann, wenn er dort untergebracht ist oder gleichzeitig eine Mahlzeit verzehrt. Zu dieser Kategorie z(cid:228)hlen etwa 32 300 private Hotels und Restaurants; (cid:151) die Schankerlaubnis f(cid:252)r Clubs, in denen der Kunde nur dann ein Getr(cid:228)nk bestellen kann, wenn er Mit- glied ist. Es existieren ca. 31 500 solcher Clubs, von denen die meisten im Besitz der Mitglieder sind. Eigentumsverh(cid:228)ltnisse (24) Dadurch, da(cid:223) die Bierlieferverordnungen eine ˜nderung in den Schankbetrieben der erzwungen haben, haben sie auch den Bierabsatz in den verschiedenen Kategorien von Schankst(cid:228)tten (cid:151) a) von Brauereien verpachtete Betriebe, b) von Brauereien selbst gef(cid:252)hrte Betriebe, c) von unabh(cid:228)ngigen Schankst(cid:228)tten- ketten verpachtete Betriebe, d) von unabh(cid:228)ngigen Schankst(cid:228)ttenketten selbst gef(cid:252)hrte Betriebe, e) Betriebe mit Darlehensbindung und f) bindungsfreie bzw. unab- (11) Die schottischen Konzessionsvorschriften weichen geringf(cid:252)gig ab. L 186/32 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 h(cid:228)ngige Betriebe (cid:151) beeinflu(cid:223)t. Dies wird aus der nach- stehenden (cid:220)bersicht (cid:252)ber den (mengenm(cid:228)(cid:223)igen) Bierab- satz deutlich. Die Angaben f(cid:252)r das Jahr 1985 sind dem MMC-Bericht entnommen und k(cid:246)nnen als repr(cid:228)sentativ f(cid:252)r die Jahre 1985(cid:151)1989 angesehen werden. Die Anga- ben f(cid:252)r 1997 (einschlie(cid:223)lich der Sch(cid:228)tzungen f(cid:252)r Nicht- Mitglieder) wurden von der Brewers’ and Licensed Retai- lers’ Association (BLRA) mitgeteilt. Tabelle 2 Bierverbrauch in britischen Schankst(cid:228)tten (a) (b) (c) (d) (e) (f) (in %) 1985 1997 30,8 24,2 0,0 0,0 22,0 23,0 10,0 17,2 11,4 8,3 18,1 35,0 (25) Die Angabe f(cid:252)r den Absatz in Brauerei-Pachtbetrieben im Jahr 1997 (Spalte a): 10 %) schlie(cid:223)t das aufgrund der vertraglichen Bindung bezogene Bier und das Fa(cid:223)bier ein, welches die P(cid:228)chter mit einem Nachla(cid:223) von der (cid:252)berregionalen Brauerei Lokal geh(cid:246)rt (12). Nicht enthalten ist dagegen der Bezug von einem Gastbier eines anderen Herstellers. beziehen, das der (26) Die Angabe f(cid:252)r den Absatz in darlehensfinanzierten Betrieben im Jahr 1997 (Spalte e): 18,1 %) gibt die Gesamtmenge wieder, die die betreffenden Wirte von dem Hersteller beziehen, der ihnen das Darlehen gew(cid:228)hrt hat. Diese Menge kann (cid:252)ber der im Darlehens- vertrag festgelegten Abnahmemenge liegen. Allerdings ist nicht bekannt, welcher Anteil der Prozentangabe den (cid:252)ber das vertraglich vereinbarte Volumen hinaus bezo- genen Mengen entspricht. Nicht enthalten in dem Wert ist das Bier, das die Betreiber darlehensfinanzierter Lokale von anderen Herstellern beziehen. (27) Die vorstehende Tabelle gibt Aufschlu(cid:223) (cid:252)ber den Bierab- satz in Schankbetrieben, und zwar aufgeschl(cid:252)sselt nach den Eigentumsverh(cid:228)ltnissen. Bezogen auf alle Bewir- tungsbetriebe mit (cid:151) unbeschr(cid:228)nkter oder beschr(cid:228)nkter (cid:151) Schankerlaubnis wurden 1995 insgesamt 70 % des Biers (cid:252)ber die sch(cid:228)tzungsweise 57 000 Schankwirtschaf- ten, 20 % in Clubs und 10 % in Restaurants, Hotels, Weinlokalen usw. abgesetzt. (28) Durch die Bierlieferverordnungen wurden auch die wett- bewerbsbeschr(cid:228)nkenden Bedingungen der Darlehensver- einbarungen gelockert. Wirte, die ein Darlehen von einer (cid:252)berregionalen Brauerei erhalten haben, k(cid:246)nnen seither ihren Vertrag jederzeit mit einer Frist von drei Monaten k(cid:252)ndigen und d(cid:252)rfen auch ein Gastbier f(cid:252)hren. Den auf einer Erhebung aus dem Jahr 1996 basierenden Anga- ben der BLRA zufolge haben solche Darlehen (cid:252)blicher- weise eine Laufzeit von f(cid:252)nf bis zehn Jahren, und die durchschnittliche Vertragsdauer betr(cid:228)gt knapp vier Jahre. Am Ende des Erhebungszeitraums wiesen 31 Brauereien rund 37 000 offene Darlehen auf, gegen(cid:252)ber 35 000 zu Beginn. (cid:220)ber das Jahr verteilt wurden fast 8 000 neue Darlehen gew(cid:228)hrt und mehr als 5 000 vollst(cid:228)ndig getilgt. Wertm(cid:228)(cid:223)ig wurden in der Zeit mehr Darlehen zur(cid:252)ckgezahlt als neu vergeben (an bestehende oder neue Kunden); etwa 2 % der Au(cid:223)enst(cid:228)nde wurden als uneinbringliche Forderungen abgeschrieben. Der durch- schnittliche Darlehensbetrag liegt bei 30 000 GBP. Es lassen sich zwei Arten von Darlehen unterscheiden: ver- h(cid:228)ltnism(cid:228)(cid:223)ig kleine Darlehen (im Wert von nahezu 5 000 GBP zu Beginn, aber durchschnittlich nur knapp 2 000 GBP am Ende des Erhebungszeitraums), die h(cid:228)u- fig an kleine unabh(cid:228)ngige Schankwirtschaften vergeben werden und offensichtlich starken Schwankungen unter- liegen. Ihnen gegen(cid:252)ber stehen wesentlich umfangrei- chere Darlehensbetr(cid:228)ge (durchschnittlich 60 000 GBP), die an absatzstarke Betriebe wie Clubs vergeben werden und in der Regel nicht an eine Alleinbezugsverpflich- tung gekn(cid:252)pft sind. Die Bezugsverpflichtungen beziehen sich gew(cid:246)hnlich auf eine bestimmte Biermenge. Die in welchem men- BLRA hat nicht weiter festgehalten, genm(cid:228)(cid:223)igen Verh(cid:228)ltnis kleine und gro(cid:223)e Darlehen zueinander stehen, wie viele Darlehensvertr(cid:228)ge ohne Alleinbezugsverpflichtungen geschlossen werden, in wel- chem Umfang die letztgenannten Vereinbarungen zum Gesamtabsatz in Schankwirtschaften beitragen oder wel- chen Anteil die in solchen Darlehensvertr(cid:228)gen verein- barte Abnahmemenge am Gesamtabsatz der betreffen- den Betriebe hat. Unbekannt ist ferner, wie viele Darle- hen mit Krediten getilgt werden, die Wirte bei einer anderen Brauerei aufnehmen. Der Bierabsatz in Schank- st(cid:228)tten mit Darlehensbindung ist in den letzten Jahren zur(cid:252)ckgegangen, und im Zeitraum 1994(cid:151)1996 wurden mehr Darlehen getilgt als neu aufgenommen. Wettbewerb zwischen Brauereien (mit oder (29) Auf der Gro(cid:223)handelsstufe haben die (cid:252)berregionalen Brauereien dank ihres Bestands an eigenen (selbst gef(cid:252)hrten oder verpachteten) Schanklokalen eine gewisse Absatzgarantie. Bei der Belieferung von unabh(cid:228)ngigen Wirtschaften ohne Darlehensbindung), Schankst(cid:228)ttenketten und anderen Brauereien (mit oder ohne Bindung wie Mindestabnahmeverpflichtung, Wett- bewerbsverbot oder Bevorratungsverpflichtung) konkur- rieren sie miteinander. Der Wettbewerb findet in erster Linie (cid:252)ber den Preis und das Prestige der Marke statt, obwohl die Brauereien gelegentlich auch versuchen, Marktanteile durch andere Verg(cid:252)nstigungen (cid:151) z. B. Unterst(cid:252)tzung bei der Absatzf(cid:246)rderung (cid:151) zu gewinnen. Marktzutritt auf der Ebene der Bierherstellung (12) Dieses Bier wird bisweilen auch als (cid:132)Gastbier(cid:147) bezeichnet, obwohl sich die Legaldefinition von Gastbier auf den Erwerb von Fa(cid:223)bier eines anderen Anbieters bezieht (siehe Randnummer 16). (30) Gr(cid:246)(cid:223)tes Hindernis f(cid:252)r neue Anbieter ist die Notwendig- keit, feste Abnehmer zu finden und Zugang zu einem 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/33 Vertriebssystem zu erhalten. Dazu m(cid:252)ssen sie Lieferver- einbarungen mit unabh(cid:228)ngigen Schankwirtschaften, Schankst(cid:228)ttenketten oder Betrieben anderer Brauereien schlie(cid:223)en, damit diese das neue Produkt in ihr Biersorti- ment aufnehmen oder (im Fall (cid:252)berregionaler Braue- reien) als Gastbier einf(cid:252)hren. Der hohe Bekanntheitsgrad von Marken etablierter Hersteller kann den Marktzutritt neuer Anbieter oder die Expansion bestehender Wettbe- werber ebenfalls erschweren. Dies spielt unter Umst(cid:228)n- den eine gr(cid:246)(cid:223)ere Rolle bei unterg(cid:228)rigen Bieren ((cid:132)lager(cid:147)), die in der Regel landesweit vertrieben werden und bei denen Gr(cid:246)(cid:223)envorteile bei der Werbung einen Marktzu- tritt kleinerer Anbieter weniger rentabel erscheinen las- sen. Die Schwierigkeiten f(cid:252)r den Einstieg kleinerer Her- steller in den Markt k(cid:246)nnen noch dadurch erh(cid:246)ht wer- den, da(cid:223) der Werbeaufwand f(cid:252)r die landesweit vertriebe- nen Lager-Biere, auch f(cid:252)r einzelne Marken, in den letz- ten Jahren erheblich zugenommen hat. (31) Die Notwendigkeit, Abnehmer an sich zu binden, hat seit Inkrafttreten der Bierlieferverordnungen nachgelas- sen, da der Anteil des Absatzes aufgrund vertraglicher Bindungen zur(cid:252)ckgegangen ist und weil sich auf dem Markt Schankst(cid:228)ttenketten (soweit diese nicht ihrerseits gebunden sind; siehe Randnummer 22) etabliert haben. F(cid:252)r einen neuen Marktteilnehmer ist es einfacher, Liefer- vereinbarungen mit einzelnen einer Kette Schankbetrieben zu schlie(cid:223)en. W(cid:228)hrend sich ein Ver- triebssystem auf der Gro(cid:223)handelsstufe, das sich auf die Belieferung anderer Brauereien und/oder Gro(cid:223)h(cid:228)ndler beschr(cid:228)nkt, verh(cid:228)ltnism(cid:228)(cid:223)ig leicht aufbauen l(cid:228)(cid:223)t, berei- tet der Zugang zum Ausschank an den Endverbraucher gr(cid:246)(cid:223)ere Schwierigkeiten. als mit (32) Die meisten ausl(cid:228)ndischen Bierproduzenten haben mit britischen Gro(cid:223)brauereien Lizenzvereinbarungen mit Ausschlie(cid:223)lichkeitsklausel geschlossen, wonach ihr Bier (cid:151) vor allem der Sorte (cid:132)lager(cid:147) (cid:151) im Vereinigten K(cid:246)nig- reich gebraut und dort als Teil des Markenangebots die- ser Brauereien verkauft wird. Die ausl(cid:228)ndischen Lager- Biere werden h(cid:228)ufig als Premium-Biere vermarktet, f(cid:252)r die ein betr(cid:228)chtlicher Werbeaufwand betrieben wird. S&N hat solche Lizenzvereinbarungen u. a. mit Foster’s, Beck’s, Kronenbourg und Holsten geschlossen. Marktzutritt auf der Ebene des Ausschanks (33) Schankst(cid:228)tten stehen nur am Ort ihrer Niederlassung mit anderen Lokalen im Wettbewerb. Jeder Ort hat sei- nen eigenen Preis f(cid:252)r ein bestimmtes Leistungspaket, das das Gesamtangebot der Schankwirtschaft (Einrichtung, Atmosph(cid:228)re) umfa(cid:223)t, und nicht nur den Preis f(cid:252)r das Bier. (34) Die Hindernisse f(cid:252)r die Er(cid:246)ffnung einer neuen Schank- wirtschaft sind relativ niedrig. Die einzige nennenswerte Marktzutrittsschranke besteht in den gesetzlichen Kon- zessionsvorschriften, die Neuer(cid:246)ffnungen zum Teil erst dann zuzulassen, wenn ein Bedarf daf(cid:252)r besteht. Diese ist, kann der Eintritt Vorschriften werden nicht (cid:252)berall im Vereinigten K(cid:246)nig- reich mit gleicher Strenge angewandt, doch wo das der Fall in den betreffenden Markt schwierig sein. In einigen Teilen des Vereinigten K(cid:246)nig- reichs wird eine Schankerlaubnis vor allem aus Gr(cid:252)nden der (cid:246)ffentlichen Sicherheit und Ordnung zur Zeit nicht mehr erteilt. Dennoch ist es einer Schankst(cid:228)ttenkette gelungen, in den letzten Jahren (cid:252)ber 100 neue Betriebe auf der gr(cid:252)nen Wiese zu er(cid:246)ffnen. Neuregelung des Vertragsverh(cid:228)ltnisses zwischen Eigen- t(cid:252)mern und P(cid:228)chtern (35) In der Vergangenheit wurden Schankwirtschaften nur f(cid:252)r kurze Zeit verpachtet. Die Brauereien waren verant- wortlich f(cid:252)r das Geb(cid:228)ude und das Inventar, w(cid:228)hrend der P(cid:228)chter das vom Eigent(cid:252)mer gelieferte Bier und andere Getr(cid:228)nke und Speisen zu verkaufen hatte. Nach dem MMC-Bericht wurden die Pachtverh(cid:228)ltnisse dem Land- lord and Tenant Act von 1954 unterstellt, der die P(cid:228)ch- ter in England und Wales rechtlich besser absichert (13). Allerdings wurden schon lange vor der MMC-Empfeh- lung die ersten langfristigen Pachtvertr(cid:228)ge mit umfassen- den Reparatur- und Instandhaltungsbestimmungen ange- boten, die dem P(cid:228)chter mehr Sicherheit sowie die M(cid:246)g- lichkeit boten, den Pachtvertrag zu (cid:252)bertragen. D. DIE VEREINBARUNGEN (36) Nach den Musterpachtvertr(cid:228)gen stellt S&N dem P(cid:228)chter eine voll ausgestattete Wirtschaft mit Schankerlaubnis zur Verf(cid:252)gung, die der P(cid:228)chter zu betreiben hat. Der P(cid:228)chter zahlt S&N daf(cid:252)r einen bestimmten Pachtzins und bezieht die im Vertrag aufgef(cid:252)hrten Biere von kei- ner anderen Quelle als von S&N oder dessen Beauftrag- ten. (37) Es gibt insgesamt acht Typen von Pachtvertr(cid:228)gen, die sich wie folgt zusammenfassen lassen: (cid:151) Die (cid:132)englischen Pachtvertr(cid:228)ge(cid:147): Die S&N-Muster- pachtvertr(cid:228)ge f(cid:252)r England und Wales vom Novem- ber 1993 (E&W-Novemberpachtvertr(cid:228)ge) gelten zun(cid:228)chst f(cid:252)r einen festen Zeitraum von gew(cid:246)hnlich drei Jahren und k(cid:246)nnen jeweils automatisch um wei- tere drei Jahre verl(cid:228)ngert werden (bei einigen liegt die Laufzeit zu Beginn bei vier oder neun Jahren, (13) Au(cid:223)er in einigen besonders begr(cid:252)ndeten F(cid:228)llen (cid:151) wenn z. B. der Eigent(cid:252)mer die Wirtschaft selbst f(cid:252)hren m(cid:246)chte (in diesem Fall mu(cid:223) er dem P(cid:228)chter eine gesetzlich festgelegte Abl(cid:246)sesumme zah- len) (cid:151) steht es den Parteien frei, eine neue Vereinbarung auszu- handeln. Geschieht dies nicht, wird das Pachtverh(cid:228)ltnis von briti- schen Gerichten verl(cid:228)ngert. Dabei werden lediglich der Pachtzins und die Vertragsdauer, die h(cid:246)chstens 14 Jahre betragen darf, neu festgesetzt. L 186/34 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 danach ist eine Verl(cid:228)ngerung um jeweils drei Jahre m(cid:246)glich). Gem(cid:228)(cid:223) den Vertragsbedingungen ist der P(cid:228)chter nicht zu Reparaturen an der baulichen Sub- stanz der Gesch(cid:228)ftslokale und integraler Bestandteile wie Elektro- und Heizungsinstallationen verpflichtet; er mu(cid:223) jedoch andere Elemente und das Inventar instand halten und Renovierungsarbeiten in den Innenr(cid:228)umen durchf(cid:252)hren. Der S&N-Musterpacht- vertrag f(cid:252)r England und Wales vom April 1993, ge(cid:228)ndert durch eine Ab(cid:228)nderungserkl(cid:228)rung, sieht die gleichen Fristen und Instandsetzungspflichten vor wie der Novembervertrag; neu ist, da(cid:223) der P(cid:228)chter die Verantwortung f(cid:252)r die Renovierung des gesam- ten Geb(cid:228)udes hat. Der Matthew-Brown-Pachtvertrag, ge(cid:228)ndert durch eine Ab(cid:228)nderungserkl(cid:228)rung, ist das Muster, nach dem das Unternehmen Matthew Brown plc seine Vertr(cid:228)ge mit P(cid:228)chtern bis zur (cid:220)bernahme durch S&N im Jahr 1985 geschlossen hat. Er kann von S&N mit einer Frist von zw(cid:246)lf Monaten bzw. vom P(cid:228)chter mit einer Frist von drei Monaten gek(cid:252)ndigt werden. Er verpflichtet den P(cid:228)chter nur zur Reparatur und Renovierung der Innenr(cid:228)ume und des Inventars. (cid:151) Die (cid:132)schottischen Pachtvertr(cid:228)ge(cid:147): Die S&N-Muster- pachtvertr(cid:228)ge f(cid:252)r Schottland vom November 1993 gelten zun(cid:228)chst f(cid:252)r einen bestimmten Zeitraum von gew(cid:246)hnlich f(cid:252)nf Jahren (einige auch f(cid:252)r sechs bis neun Jahre) und bestehen danach unbefristet fort, sofern sie nicht von S&N oder dem P(cid:228)chter mit einer K(cid:252)ndigungsfrist von sechs Monaten beendet werden. Nach diesem Vertrag obliegen dem P(cid:228)chter die Instandsetzung aller Teile der Schankst(cid:228)tte mit Ausnahme der baulichen Substanz und die Renovie- rung der Innenr(cid:228)ume. Im Gegensatz dazu gilt der E- Pachtvertrag von S&N f(cid:252)r Schottland, ge(cid:228)ndert durch eine Ab(cid:228)nderungserkl(cid:228)rung, f(cid:252)r einen Zeit- raum von zehn Jahren und besteht danach unbefri- stet fort, sofern er nicht von S&N oder dem P(cid:228)chter mit einer K(cid:252)ndigungsfrist von sechs Monaten been- det wird. Die Reparatur- und Renovierungspflichten des P(cid:228)chters gleichen im wesentlichen denen des schottischen Pachtvertrags mit der Ausnahme, da(cid:223) der P(cid:228)chter auch f(cid:252)r die Au(cid:223)enrenovierung sorgen mu(cid:223). Der S-Pachtvertrag von S&N f(cid:252)r Schottland, ge(cid:228)ndert durch eine Ab(cid:228)nderungserkl(cid:228)rung, schlie(cid:223)- lich entspricht dem E-Vertrag, gilt in aller Regel f(cid:252)r zehn, gelegentlich auch f(cid:252)r 20 Jahre, und unterschei- det sich von den beiden anderen schottischen Pacht- vertr(cid:228)gen haupts(cid:228)chlich darin, da(cid:223) dem P(cid:228)chter das Eigentumsrecht im Zusammenhang mit dem Schankbetrieb gew(cid:228)hrt wird. Bei einer Neufestsetzung des Pachtzinses bleibt der Gesch(cid:228)ftswert unber(cid:252)cksichtigt; im Fall einer (cid:220)bertragung kann er ver(cid:228)u(cid:223)ert werden. am gesamten Gesch(cid:228)ftswert (cid:151) Die (cid:132)kurzfristigen Pachtvertr(cid:228)ge(cid:147): Die kurzfristigen Pachtvertr(cid:228)ge finden in England in den F(cid:228)llen Anwendung, in denen der Landlord and Tenant Act von 1954 durch eine gerichtliche Verf(cid:252)gung au(cid:223)er Kraft gesetzt wurde. Der Pachtvertrag wird f(cid:252)r ein Jahr geschlossen und kann durch jede Partei mit einer K(cid:252)ndigungsfrist von 28 Tagen beendet werden. Die Verpflichtungen des P(cid:228)chters hinsichtlich Repa- entsprechen raturen und Renovierungsarbeiten denen des E&W-(cid:209)ovemberpachtvertrags. Die Ten- ancy-at-will-Vereinbarung kommt ebenfalls in Eng- land zur Anwendung, wenn die Verhandlungen zu einem l(cid:228)ngerfristigen Pachtvertrag noch nicht abge- schlossen sind. Sie gestattet es dem P(cid:228)chter, den Schankbetrieb in Besitz zu nehmen, kann aber jeder- zeit beendet werden. Sie verpflichtet den P(cid:228)chter, die Innenr(cid:228)ume der in einem guten Schankst(cid:228)tte Zustand zu halten und das f(cid:252)r den Gesch(cid:228)ftsbetrieb notwendige Inventar instand zu halten. Nach den Musterpachtvertr(cid:228)gen stellt S&N dem P(cid:228)chter eine voll ausgestattete Wirtschaft mit Schankerlaubnis zur Verf(cid:252)gung, die der P(cid:228)chter zu betreiben hat. Der P(cid:228)chter zahlt daf(cid:252)r einen bestimmten Pachtzins und bezieht die im Vertrag aufgef(cid:252)hrten Biere von keiner anderen Quelle als von S&N oder dessen Beauftrag- ten. Alleinbezugsverpflichtung f(cid:252)r Bier (38) Der P(cid:228)chter verpflichtet sich, alle im Vertrag genannten Biere (Vertragsbiere) mit Ausnahme von Bier mit weni- ger als 1,2 % Alkohol und einer Fa(cid:223)biermarke von S&N oder dessen Beauftragten zu beziehen. Aufgef(cid:252)hrt sind diese Biere im Anhang zum Pachtvertrag, der die Gesch(cid:228)ftsbedingungen enth(cid:228)lt. Es handelt sich um die Sorten light, pale (einschlie(cid:223)lich Scotch Ale) oder bitter ale (auch bekannt als 70 Shilling, Heavy oder Special Ale); Export bzw. Premium Ale (auch unter der Bezeich- nung 80 Shilling Ale bekannt); Mild Ale (auch bekannt als 60 Shilling Ale oder Light Ale); Brown Ale; Strong Ale (einschlie(cid:223)lich Barley Wine); Fruit Beers; Wheat Beers; Stout; Sweet Stout; Porter; Lager; Export bzw. Pre- mium lager (auch unter der Bezeichnung Malt Lager oder Malt Liquor bekannt); Strong Lager; (cid:132)Diet Pils(cid:147) (oder Premium Low Carbohydrate Beer bzw. Lager); Low Carbohydrate (oder (cid:132)Lite(cid:147)) Beer bzw. Lager sowie Low Alcohol Beer bzw. Lager. Die jeweiligen Marken und Benennungen von Bieren dieser Sorten sind in der aktuellen Preisliste von S&N aufgef(cid:252)hrt. (39) Der P(cid:228)chter darf dar(cid:252)ber hinaus jede beliebige andere Biersorte verkaufen, sofern das Bier in Flaschen, Dosen oder sonstigen Kleinpackungen abgegef(cid:252)llt ist, es sei denn, der Verkauf eines solchen anderen Biers vom Fa(cid:223) ist (cid:252)blich oder durch eine ausreichende Nachfrage der Verbraucher gerechtfertigt. (40) Einige P(cid:228)chter haben zu diesem Punkt Stellung genom- men und angemerkt, da(cid:223) die Definitionen der Vertrags- biersorten im wesentlichen alle Biersorten umfassen, die im Vereinigten K(cid:246)nigreich vertrieben werden. Dies wird keineswegs bestritten. Ein Beschwerdef(cid:252)hrer hat vorge- bracht, da(cid:223) die zw(cid:246)lf genannten Sorten zu allgemein umschrieben sind und sich nicht, wie in der Gruppen- freistellungsverordnung (14) (cid:132)in ihrer ihrem Ge- Zusammensetzung, vorgeschrieben, ihrem Aussehen oder (14) Artikel 7 Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83. 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/35 schmack deutlich voneinander unterscheiden(cid:147). Der Beschwerdef(cid:252)hrer bezog sich dabei auf den Unterschied zwischen Fa(cid:223)biersorten mit Fa(cid:223)g(cid:228)rung und Fa(cid:223)biersor- ten ohne Fa(cid:223)g(cid:228)rung sowie das Fehlen eines Hinweises auf diesen Unterschied bei der Auflistung der zw(cid:246)lf Sor- ten. Die Kommission r(cid:228)umt zwar ein, da(cid:223) geschmacks- bewu(cid:223)te Biertrinker den Unterschied zwischen den bei- den Varianten (mit/ohne Fa(cid:223)g(cid:228)rung) erkennen k(cid:246)nnen. Das hei(cid:223)t aber nicht unbedingt, da(cid:223) dieser Unterschied auch bei der Spezifizierung der Sorten ber(cid:252)cksichtigt werden mu(cid:223). Die Definition von Biersorten sollte Sach- verst(cid:228)ndigen (cid:252)berlassen werden (15). Die fraglichen zw(cid:246)lf Sorten sind urspr(cid:252)nglich von den jeweiligen Interessen- vertretungen der britischen Brauereien und Schankwirte, d. h. Bierfachleuten, gemeinsam festgelegt worden. Dies ist nach Ansicht der Kommission eine angemessene, praktikable Grundlage f(cid:252)r die Definition der im Verei- nigten K(cid:246)nigreich bestehenden Biersorten. Pachtzins (41) Bei allen Pachtvertr(cid:228)gen, mit Ausnahme der Tenancy-at- will-Vertr(cid:228)ge, wird der Pachtzins monatlich oder viertel- j(cid:228)hrlich im voraus entrichtet. Dar(cid:252)ber hinaus erstattet der P(cid:228)chter dem Eigent(cid:252)mer die Pr(cid:228)mien f(cid:252)r die Versi- cherung des Gesch(cid:228)ftslokals gegen Verluste und Sch(cid:228)- den, z. B. durch Feuer, und zwar in H(cid:246)he der Einnah- men aus zwei Jahren Pacht zu markt(cid:252)blichen Bedingun- gen sowie der Gutachterkosten. Beim Tenancy-at-will- Pachtvertrag Pachtzinses w(cid:246)chentlich. Die nach den schottischen Pachtvertr(cid:228)gen f(cid:228)lligen Pachtzinsen steigen allj(cid:228)hrlich um den Allgemei- nen Einzelhandelspreisindex. die Zahlung erfolgt des (42) Zahlreiche P(cid:228)chter haben in ihren Stellungnahmen vor- gebracht, da(cid:223) die Versicherungspr(cid:228)mien, die sie S&N erstatten m(cid:252)ssen, h(cid:246)her sind als die markt(cid:252)blichen Pr(cid:228)- mien f(cid:252)r vergleichbare Risiken und da(cid:223) sie den Versi- cherungsvertrag nicht einsehen d(cid:252)rfen. (43) S&N versichert alle seine konzessionierten Schankbe- triebe (cid:151) seien sie selbst gef(cid:252)hrt oder verpachtet (cid:151) gegen s(cid:228)mtliche Risiken, die den Konzern insgesamt betreffen, d. h. Geb(cid:228)ude-, Kraftfahrzeug- und Haftpflicht- versicherung usw. Dabei setzt das Unternehmen seine Nachfragemacht ein, um den bestm(cid:246)glichen Preis zu erzielen, d. h. eine Pr(cid:228)mie, die sich nach den bisherigen Schadensanspr(cid:252)chen des Unternehmens richtet und die Marge des Versicherungsunternehmens auf ein Mindest- ma(cid:223) reduziert. Police und Gesamtpr(cid:228)mie stellten inso- fern vertrauliche Gesch(cid:228)ftsinformationen dar, die den P(cid:228)chtern nicht offengelegt werden k(cid:246)nnten. (15) Siehe auch Randnummer 51 der Bekanntmachung der Kommis- sion zu den Verordnungen (EWG) Nr. 1983/83 und (EWG) Nr. 1984/83 der Kommission (cid:252)ber die Anwendung von Artikel 85 Absatz 3 des Vertrags auf Gruppen von Alleinvertriebsverein- barungen bzw. Alleinbezugsvereinbarungen (nachstehend (cid:132)Be- kanntmachungen zu den Verordnungen(cid:147)) (ABl. C 101 vom 13. 4. 1984, S. 2). (44) Eine Regelung, bei der die Interessen des Eigent(cid:252)mers von den P(cid:228)chtern jeweils individuell versichert werden, h(cid:228)tte h(cid:246)here Kosten f(cid:252)r die P(cid:228)chter zur Folge. Der Pachtvertrag enth(cid:228)lt eine Aufstellung der Risiken, die der Eigent(cid:252)mer versichern darf und bei denen die Versiche- rungskosten dem P(cid:228)chter angelastet werden k(cid:246)nnen. Nichts hindert den P(cid:228)chter daran, ein Angebot f(cid:252)r die Versicherung des Gesch(cid:228)ftslokals einzuholen oder sich in bezug auf die Rechtsg(cid:252)ltigkeit der Kosten(cid:252)berw(cid:228)lzung beraten zu lassen. Es wurden keinerlei Beweise daf(cid:252)r vorgelegt, da(cid:223) S&N (cid:252)berh(cid:246)hte Pr(cid:228)mien in Rechnung stellt. (45) Die H(cid:246)he des Pachtzinses wird (cid:252)blicherweise jeweils nach drei Jahren (cid:252)berpr(cid:252)ft. Der neue Pachtzins ent- spricht der alten Pacht oder dem zum Zeitpunkt der Erh(cid:246)hung markt(cid:252)blichen Pachtwert, je nachdem, wel- cher Betrag h(cid:246)her ist. Markt(cid:252)blich ist der Pachtwert, den die Parteien einvernehmlich als angemessen anerkennen oder der von einem Schiedsgericht bestimmt wird. (46) (47) (48) In den Stellungnahmen nach dem SLTC-Muster wird behauptet, da(cid:223) die Entscheidung dar(cid:252)ber, ob die von S&N festgesetzten Pachtzinsen angefochten werden sol- len oder nicht, von den Kosten eines Schiedsverfahrens beeinflu(cid:223)t wird. Es wurden jedoch keine Beweise vorge- legt, aus denen hervorgegangen w(cid:228)re, da(cid:223) die von S&N angesetzten Pachtzinsen in einem Schiedsverfahren kei- nen Bestand h(cid:228)tten, was der Fall gewesen w(cid:228)re, wenn die Pachtzinsen generell (cid:252)ber dem vom Schiedsgericht festgelegten Niveau liegen w(cid:252)rden. In einem Schreiben von Anfang Juli 1998 hat S&N die P(cid:228)chter darauf hingewiesen, da(cid:223) das Royal Institute of Chartered Surveyors zur z(cid:252)gigen Abwicklung der Pacht- zins(cid:252)berpr(cid:252)fung Gutachter auf der Grundlage fester Honorare benennen wird. In einer Reihe von Stellungnahmen betroffener Dritter nach dem SLTC-Muster wird auf die negativen Folgen hingewiesen, die eine solche Anpassung des Pachtzinses ausschlie(cid:223)lich nach oben vor allem dann mit sich bringt, wenn der Umsatz in einer bestimmten Schankwirtschaft aufgrund (cid:246)rtlicher Gegebenheiten oder einer landeswei- ten Rezession zur(cid:252)ckgeht. (49) Auf dieses Problem wird im OFT-Bericht (siehe Rand- nummer 50) eingegangen. Die Beh(cid:246)rde hat die Praxis mit dem Umweltministerium er(cid:246)rtert, das zu dem Zeit- punkt gerade eine umfassende (cid:220)berpr(cid:252)fung der Mieten f(cid:252)r gewerbliche R(cid:228)ume im Vereinigten K(cid:246)nigreich vor- nahm. Die Anpassung nur nach oben scheint demnach eine weitverbreitete Praxis f(cid:252)r h(cid:246)chst unterschiedliche Gewerbeimmobilien zu sein und beschr(cid:228)nkt sich infolge- dessen nicht auf Pachtvertr(cid:228)ge f(cid:252)r Schankwirtschaften. Sie d(cid:252)rfte Investitionen in Immobilien insofern f(cid:246)rdern, als sich Mieteinnahmen besser vorhersagen lassen. Andernfalls w(cid:252)rden die Eigent(cid:252)mer beim Abschlu(cid:223) eines Mietvertrags m(cid:246)glicherweise einen h(cid:246)heren Zins verlan- gen, um die gr(cid:246)(cid:223)ere Unsicherheit ihre k(cid:252)nftigen Mieteinnahmen zu kompensieren. in bezug auf L 186/36 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 Preisnachl(cid:228)sse und geldwerte Vorteile (50) Wirte im Vereinigten K(cid:246)nigreich, die beim Biereinkauf nicht an einen anderen Hersteller gebunden sind, d. h. Betreiber einer bindungsfreien Schankwirtschaft (unab- h(cid:228)ngige Wirte), k(cid:246)nnen Preisnachl(cid:228)sse erhalten, die Betreibern gebundener Lokale nicht offenstehen. Die Kommission hat deshalb folgende Elemente ermittelt: 1. die Differenz zwischen dem Bierpreis, den S&N unab- h(cid:228)ngigen Wirten berechnet, und dem Preis, den das Unternehmen von seinen P(cid:228)chtern verlangt, und 2. den Wert der Verg(cid:252)nstigungen, die S&N seinen P(cid:228)chtern (cid:252)ber die vertragliche Leistung hinaus bietet und die unabh(cid:228)ngige Wirte nicht ohne weiteres erhalten (geld- werte Vorteile). Grundlage dieser Berechnungen ist der OFT-Bericht, den die Kommission durch weitere Unter- suchungen erg(cid:228)nzt hat. (51) F(cid:252)r die Berechnung des Preisnachteils wurden die Nach- l(cid:228)sse, die S&N den P(cid:228)chtern bindungsfreier Lokale im Durchschnitt einr(cid:228)umt, auf der Basis der j(cid:228)hrlich tat- s(cid:228)chlich ausgestellten Rechnungen f(cid:252)r das absatzst(cid:228)rkste Lager- oder Ale-Bier f(cid:252)r eine Stichprobe von 400 unab- h(cid:228)ngigen Betreibern jeweils eines Schanklokals berech- net. Der so ermittelte durchschnittliche Nachla(cid:223) wurde dann um einen Faktor auf der Grundlage des bisherigen Aufkommens der ausgew(cid:228)hlten Betriebe erh(cid:246)ht. (52) Der von den gebundenen P(cid:228)chtern im Durchschnitt gezahlte Preis richtet sich nach einem Nachla(cid:223)system, dem Ab(cid:228)nderungsvertrag (Deed of Variation), der im November 1993 eingef(cid:252)hrt wurde und dem sich 80 % der S&N-P(cid:228)chter angeschlossen haben. Im Rahmen die- ses Vertrags steigt der vom P(cid:228)chter zu entrichtende Pachtzins (anders als bei den P(cid:228)chtern au(cid:223)erhalb des Systems) um einen festen Betrag, und im Gegenzug hat der P(cid:228)chter beim Bezug von Vertragsbieren Anspruch auf einen Basisnachla(cid:223) pro Fa(cid:223). Die H(cid:246)he des Anstiegs des Pachtzinses wird zu Beginn mit 90 % des Nachlasses angesetzt, der auf eine entsprechend dem vorangegange- nen Abnahmeniveau vereinbarte Biermenge (ausgedr(cid:252)ckt in Fa(cid:223)) gew(cid:228)hrt wird. (53) In der Stellungnahme eines Fachverbands wird vorge- bracht, da(cid:223) der Ab(cid:228)nderungsvertrag die Wirkung einer Vereinbarung mit Mindestabnahmeverpflichtung hat, bei deren Nichterf(cid:252)llung Konventionalstrafen drohen. Bei einer Erh(cid:246)hung des Pachtzinses f(cid:252)r den P(cid:228)chter um 90 % des Nachlasses, d. h. konkret um 22,5 GBP bei einem Nachla(cid:223) von mindestens 25 GBP pro Fa(cid:223), belaufe sich der Nachla(cid:223) real auf 2,5 GBP. Bezieht der P(cid:228)chter ein Gastbier, w(cid:252)rde dies (cid:151) sozusagen als Strafe f(cid:252)r den Bezug anderer Produkte (cid:151) den Verlust von 22,5 GBP des anrechenbaren, im voraus entrichteten Zusatz-Pacht- zinses bedeuten. (54) Dazu ist festzustellen, da(cid:223) es den S&N-P(cid:228)chtern frei stand, die alten Vertragsbedingungen beizubehalten; 20 % haben dies auch in Anspruch genommen. Zum anderen erfolgt die Berechnung des zus(cid:228)tzlichen Pacht- zinses allein f(cid:252)r gebundene Produkte, w(cid:228)hrend Gastbiere nicht ber(cid:252)cksichtigt werden. Bezieht der P(cid:228)chter zum gegenw(cid:228)rtigen Zeitpunkt kein Gastbier eines anderen Anbieters, dann wird das von S&N gelieferte Fa(cid:223)bier mit der h(cid:246)chsten Bezugsmenge von der Berechnung ausge- nommen. (55) Der Ab(cid:228)nderungsvertrag, durch den die Pachtbedingun- gen ge(cid:228)ndert werden, ist kein eigenst(cid:228)ndiges Schrift- st(cid:252)ck. Aus diesem Vertrag selbst entsteht f(cid:252)r den P(cid:228)chter keine Bezugspflicht. Der Pachtvertrag und der Ab(cid:228)nde- rungsvertrag bilden vielmehr zusammen eine neue Ver- einbarung, die im Hinblick auf die Alleinbezugsver- pflichtungen wie auch auf die geldwerten Vorteile in ihrer Gesamtheit zu sehen ist. (56) Mit dem Ab(cid:228)nderungsvertrag entsteht eine vertragliche Verpflichtung zur Zahlung eines Nachlasses als Aus- gleich f(cid:252)r die Festlegung eines h(cid:246)heren Entgelts. Der markt(cid:252)bliche Pachtzins f(cid:252)r einen Pachtvertrag, bei dem ein Nachla(cid:223) vorgesehen ist, mu(cid:223) h(cid:246)her sein als in dem Fall, in dem kein Nachla(cid:223) gew(cid:228)hrt wird. Daraus ergibt sich zwangsl(cid:228)ufig, da(cid:223) mit h(cid:246)herem Pachtzins und Nachla(cid:223) f(cid:252)r den P(cid:228)chter (eher als beim Eigent(cid:252)mer) die Gefahr bzw. M(cid:246)glichkeit des gesch(cid:228)ftlichen Mi(cid:223)erfolgs oder Erfolgs w(cid:228)chst. (57) Den Stellungnahmen zufolge haben die meisten Betrof- fenen Kenntnis von Nachl(cid:228)ssen, die S&N unabh(cid:228)ngigen Wirten einr(cid:228)umt und die h(cid:246)her sind als in Tabelle 3 angegeben. Einige haben der Kommission auch Kopien entsprechender S&N-Angebote zukommen lassen. Es mag durchaus sein, da(cid:223) in Einzelf(cid:228)llen h(cid:246)here Nachl(cid:228)sse gew(cid:228)hrt werden. Schlie(cid:223)lich liegen den Angaben in Tabelle 3 (Randnummer 77) die Durchschnittswerte der Nachl(cid:228)sse f(cid:252)r alle unabh(cid:228)ngigen S&N-Kunden zugrunde. Der betreffende Wert in Tabelle 3 ergibt sich aber, wie in Randnummer 51 erw(cid:228)hnt, aus der Differenz zwischen dem durchschnittlichen Preisnachla(cid:223) f(cid:252)r unabh(cid:228)ngige Wirte (ausgenommenen darlehensgebundene Abnehmer) und den Preisnachl(cid:228)ssen f(cid:252)r S&N-P(cid:228)chter. (58) Eine wichtige Rolle als geldwerter Vorteil spielt der soge- nannte Pachtvorteil, der sich ergibt, wenn man die f(cid:252)r einen verpachteten Betrieb gezahlte Pacht den entspre- chenden, eigentumsbedingten Kosten gegen(cid:252)berstellt, die vom Betreiber einer bindungsfreien Wirtschaft aufzu- bringen sind. (59) Der Pachtvorteil kann nach mehreren Methoden berech- net werden. Im OFT-Bericht werden drei vorrangige Ver- gleichsmethoden genannt. Bei der ersten werden der Wert und die teilbare Bilanz eines Standardbetriebs gesch(cid:228)tzt und die anfallenden Hypothekentilgungsraten mit dem Pachtzins in Bezug gesetzt, den eine Brauerei verlangen w(cid:252)rde. Bei der zweiten Methode geht es darum, die Rendite der Investition einer Brauerei in einen Pachtbetrieb mit einer (gesch(cid:228)tzten) markt(cid:252)blichen Kapitalverzinsung dritten Methode wird die Differenz aus dem Verh(cid:228)ltnis Pacht- zins/Umsatz f(cid:252)r den gebundenen Betrieb und einem gesch(cid:228)tzten Verh(cid:228)ltnis Pachtzins/Umsatz f(cid:252)r bindungs- freie Wirtschaften errechnet. Die dritte Methode wurde zu vergleichen. Bei der 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/37 im OFT-Bericht herangezogen, weil das Amt (cid:252)ber aus- reichend Daten verf(cid:252)gte, um sie anzuwenden. Die Kom- mission hat sie (cid:252)bernommen, weil sie ihr die M(cid:246)glich- keit gab, aus Gr(cid:252)nden der Arbeitsersparnis auf den Erkenntnissen von OFT aufzubauen. (60) In der Praxis wird der Pachtvorteil ermittelt, indem man von 15 % des Umsatzes aus allen verpachteten Betrieben (als Pacht f(cid:252)r eine bindungsfreie Wirtschaft werden 15 % vom Umsatz veranschlagt) die tats(cid:228)chlichen Pacht- einnahmen abzieht. Um den Vorteil in GBP je Fa(cid:223) zu ermitteln, wird das Ergebnis durch die Gesamtzahl der von S&N an die Pachtbetriebe gelieferten F(cid:228)sser (mit und ohne Bindung) geteilt. (61) Die Gesamtsumme der Pachteinnahmen setzt sich zusammen aus den Pachtzinsen nach dem Pachtvertrag, den Pachtzinsen nach der Deed of Variation und dem Anteil von S&N an den Einnahmen aus Automaten. (62) Der Umsatz aus dem Verkauf aller Waren und Dienstlei- stungen in den Pachtbetrieben ist ein Sch(cid:228)tzwert, der auf dem gesch(cid:228)tzten Gesamtjahresumsatz basiert, den der zust(cid:228)ndige Manager der ersten Ebene ((cid:132)first line manager(cid:147)) im Februar 1995 f(cid:252)r jeden einzelnen Betrieb ermittelt hat (16). Der Umsatz der einzelnen Lokale aus dem Verkauf von alkoholischen und alkoholfreien Getr(cid:228)nken wurde auf der Basis der Mengen gesch(cid:228)tzt, die die Wirte in Gegenwart und Vergangenheit von S&N bezogen haben. Die Angaben aus der Vergangenheit betreffen das im Oktober 1993 endende Gesch(cid:228)ftsjahr; bis zu diesem Zeitpunkt mu(cid:223)ten fast alle P(cid:228)chter ihren gesamten Bedarf an Bier, Cider und Mineralgetr(cid:228)nken bei S&N decken (17). Die Sch(cid:228)tzungen f(cid:252)r den Absatz von Wein und Spirituosen erfolgten ebenfalls anhand der Mengen, die bestimmte P(cid:228)chter bis Oktober 1993 effektiv bezogen haben, und aktuellen Umrechnungsfor- meln (Anzahl der Kisten, die pro 100 Fa(cid:223) Bier verkauft wurden) aus einer vergleichbaren Stichprobe von S&N- (North) Ltd). Auf der gef(cid:252)hrten H(cid:228)usern (S&N Retail Grundlage der gesch(cid:228)tzten Abnahmemengen je Schank- betrieb wurde dann der Umsatz berechnet, allerdings unter Ber(cid:252)cksichtigung aktuellerer Preise. Der Umsatz aus dem Automatenverkauf wurde anhand der tats(cid:228)chli- chen Zahl und Art der in den einzelnen Lokalen aufge- stellten Automaten und von Erfahrungswerten f(cid:252)r die Einnahmen, die sich normalerweise mit Automaten erzielen lassen, ermittelt (gest(cid:252)tzt wurden diese Angaben durch Gutachtersch(cid:228)tzungen und die tats(cid:228)chlichen Ein- nahmen in einer gro(cid:223)en Zahl von Betrieben, die bis Oktober 1993 den Bestimmungen (cid:252)ber die Aufteilung von Automateneinnahmen unterlagen). Der Absatz von Tabakwaren und anderen Erzeugnissen wurde mit 6 % (16) Der Wirtschaftspr(cid:252)fer erkl(cid:228)rte hierzu, da(cid:223) S&N (cid:252)ber keine konkre- ten Angaben (cid:252)ber seine P(cid:228)chter verf(cid:252)ge. S&N teilte daraufhin der Kommission mit, (cid:252)ber umfassende Angaben zum Umsatz seiner P(cid:228)chter zu verf(cid:252)gen (auf der Grundlage seiner Verk(cid:228)ufe an die P(cid:228)chter und der Preislisten der P(cid:228)chter, die nach britischem Recht (cid:246)ffentlich ausliegen). (17) Seit Oktober 1993 ist S&N ein landesweit t(cid:228)tiges Brauereiunter- nehmen, so da(cid:223) die P(cid:228)chter laut Bierlieferverordnungen die in Randnummer 28 beschriebenen Sonderregelungen in Anspruch nehmen konnten. des Getr(cid:228)nkeumsatzes ((cid:132)wet turnover(cid:147)) veranschlagt. F(cid:252)r den Umsatz aus dem Verkauf von Speisen und der Bereitstellung von R(cid:228)umlichkeiten wurden lediglich 3 % des Gesamtumsatzes veranschlagt. Seit 1994/95 ist der Anteil des Speisenabsatzes am Umsatz erheblich gestie- gen. Ausgehend von den S&N-Angaben sch(cid:228)tzt die Kommission vorsichtig, da(cid:223) dieser Anteil zwischen den Gesch(cid:228)ftsjahren 1994/95 und 1997/98 von 3 auf 6 % gewachsen ist. Die Kommission hat 20 Schankst(cid:228)tten aus dem Bestand der Pachtbetriebe ausgew(cid:228)hlt, um zu (cid:252)berpr(cid:252)fen, ob die Sch(cid:228)tzung des gesamten Umsatzes aus dem Verkauf von Waren und Dienstleistungen mit den Angaben in den internen Unterlagen von S&N f(cid:252)r jede einzelne dieser ausgew(cid:228)hlten Schankst(cid:228)tten (cid:252)berein- stimmt. (63) Aus dem so ermittelten Umsatz f(cid:252)r das Gesch(cid:228)ftsjahr 1997/98 wurde anschlie(cid:223)end der Umsatz je Bierfa(cid:223) (von allen Anbietern) errechnet. Davon ausgehend wie- derum wurde unter Zugrundelegung des durchschnittli- chen Anstiegs des S&N-Listenpreises der Umsatz je Fa(cid:223) in den vorangegangenen Jahren gesch(cid:228)tzt. Vom Ergebnis wurden schlie(cid:223)lich f(cid:252)r jedes zur(cid:252)ckliegende Jahr 2 % abgezogen, um dem Anstieg des Umsatzes aus dem Ver- kauf anderer Erzeugnisse als Getr(cid:228)nke (cid:151) haupts(cid:228)chlich Speisen (cid:151) Rechnung zu tragen. (64) Die Methode zur Berechnung des Pachtvorteils ist kriti- siert worden. Etliche P(cid:228)chter haben in ihren Stellung- nahmen nach dem SLTC-Muster erkl(cid:228)rt, es sei allgemein bekannt, da(cid:223) der angemessene und frei ausgehandelte Pachtzins bei einem Standardbetrieb 6 bis 8 % des Umsatzes ausmacht, und nicht, wie in der Mitteilung im Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften ausgef(cid:252)hrt, 15 % des Umsatzes einer bindungsfreien Schankst(cid:228)tte. (65) Hierzu stellt die Kommission erstens fest, da(cid:223) aus dem Schreiben, auf das sich diese P(cid:228)chter berufen, nicht ein- deutig hervorgeht, ob sich die 6 bis 8 % auf einen bin- einen gebundenen Schankbetrieb dungsfreien oder beziehen. Sollte sich die Angabe von 6 bis 8 % in dem Schreiben auf die Pacht f(cid:252)r ein bindungsfreies Lokal beziehen, so ist zweitens unklar, warum ein neuer Anbieter im Markt ausgerechnet einen Pachtvertrag mit S&N schlie(cid:223)en sollte, wenn das Verh(cid:228)ltnis Pachtzins/ Umsatz (cid:151) wie bei den von der Kommission ausgew(cid:228)hl- ten S&N-Betrieben zu ersehen (cid:151) bei 11,36 % liegt. (66) Einige P(cid:228)chter weisen unter Bezugnahme auf das Gut- achten eines Wirtschaftspr(cid:252)fers, der sein Gutachten auch unabh(cid:228)ngig davon eingereicht hat, darauf hin, da(cid:223) der Pachtzins in der Praxis auf der Basis von 50 % der teilba- festgelegt wird (18). ren Bilanz, d. h. des Reingewinns, Daher halten sie die Annahme, der Pachtzins basiere korrekterweise einem prozentualen Anteil des Umsatzes, f(cid:252)r falsch. Es k(cid:246)nne deshalb auch nicht davon ausgegangen werden, da(cid:223) der Zins f(cid:252)r die Pacht eines auf (18) Der Wirtschaftspr(cid:252)fer legte im Namen eines Beschwerdef(cid:252)hrers ein Modell vor, wie der Pachtzins zu berechnen w(cid:228)re. Er wies jedoch nicht nach, da(cid:223) sein Modell die Funktionsweise des freien Markts widerspiegelt. L 186/38 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 bindungsfreien Lokals 15 % des Umsatzes betrage. Ihrer Ansicht nach werden die P(cid:228)chter durch den Gesamtzins, den S&N in Form des eigentlichen Pachtzinses und des durch die Vorenthaltungen von Preisnachl(cid:228)ssen beding- ten Kostennachteils finanziell benachteiligt. (cid:220)ber die Feststellung des Wirtschaftspr(cid:252)- fers hinaus vertreten die P(cid:228)chter den Standpunkt, der Pachtvorteil d(cid:252)rfe nicht h(cid:246)her sein als der Preisnachteil (ohne dies jedoch zu begr(cid:252)nden). erhebe, rent(cid:147)) ((cid:132)wet (67) Die Kommission bestreitet nicht, da(cid:223) das Unternehmen und der (neue oder bisherige) P(cid:228)chter den effektiven Pachtzins (bzw. dessen Neufestsetzung) auf der Grund- lage einer fiktiven Gewinn- und Verlustrechnung aus- handeln, bei der folgende Faktoren zugrunde gelegt wer- den: der Ertrag, den ein gesch(cid:228)ftst(cid:252)chtiger P(cid:228)chter erzie- len kann; der Markt, in dem der P(cid:228)chter t(cid:228)tig wird; der Produktmix; die Bedingungen f(cid:252)r den Bezug der Ver- tragswaren; die Gr(cid:246)(cid:223)e und die Beschaffenheit des Lokals sowie der Umfang des Gesch(cid:228)fts (z. B. Anzahl der The- ken). (68) Der von den Parteien ausgehandelte vertragliche Pacht- zins wird nicht in jedem Fall auf der Basis von 50 % der teilbaren Bilanz festgelegt. Aufgrund des freien Wettbe- werbs im Markt bewegt sich der Verhandlungsrahmen in der Regel zwischen 40 und 60 % der teilbaren Bilanz. Pachtbetr(cid:228)ge zu (69) Es ist aber nicht Zweck dieser W(cid:252)rdigung, darzulegen, wie der Pachtzins im einzelnen festgesetzt wird, sondern verschiedener durchschnittlichen die Marktsegmente miteinander vergleichen. Die Methode, bei der das Verh(cid:228)ltnis Pachtzins/Umsatz zugrunde gelegt wird, hat im vorliegenden Fall gegen- (cid:252)ber einem denkbaren Ansatz, der auf Unterschieden im Verh(cid:228)ltnis zwischen Durchschnittspacht und aufteilba- rem (cid:220)berschu(cid:223) beruht, den Vorteil, da(cid:223) sie weniger Variablen enth(cid:228)lt, bei denen man sich auf Sch(cid:228)tzungen verlassen mu(cid:223). Hier braucht die Kostenstruktur der Betriebe nicht gesch(cid:228)tzt zu werden. (70) Vergleicht man die Ergebnisse der beiden Methoden mit- einander, so d(cid:252)rfte es nicht (cid:252)berraschen, wenn sich im Einzelfall f(cid:252)r die Pacht eines bindungsfreien Betriebs ein Wert ergibt, der sowohl 15 % des Umsatzes als auch 50 % des Gewinns entspricht. (71) Bei der zweiten wichtigen Variablen der von ihr bevor- zugten Methode (cid:151) das Verh(cid:228)ltnis zwischen Pachtzins und Umsatz eines bindungsfreien Betriebs, das mit 15 % angesetzt wird (cid:151) st(cid:252)tzt sich die Kommission auf fol- gende Fakten: (cid:151) Mit Schreiben vom 22. April 1998 hat S&N der Kommission mitgeteilt, da(cid:223) es 1998 innerhalb von sechs Wochen rund 184 Pachtbetriebe aus der Bin- dung entlassen hat, um den Bierlieferverordnungen nachzukommen. Die dabei erzielte durchschnittliche Pachterh(cid:246)hung gegen(cid:252)ber den vormals gebundenen Pachtverh(cid:228)ltnissen betrug etwa 18 %, wodurch der Pachtzins etwa 14,6 % des Umsatzes ausmacht. W(cid:228)re die Verkaufsperiode l(cid:228)nger gewesen, h(cid:228)tte S&N eige- nen Angaben zufolge ein noch h(cid:246)heres Pachtniveau erzielen k(cid:246)nnen. (cid:151) Die Gutachter Gerald Eve und Christie & Co. (cid:151) Sur- veyors, Valuers and Agents haben gegen(cid:252)ber S&N ge(cid:228)u(cid:223)ert, da(cid:223) sich bei der Neufestsetzung der Pacht f(cid:252)r bindungsfreie Betriebe in den meisten F(cid:228)llen ein Wert zwischen 13 und 17 % ergeben d(cid:252)rfte. Au(cid:223)er- dem w(cid:252)rden sie davon ausgehen, da(cid:223) der branchen- (cid:252)bliche Pachtzins im Durchschnitt etwa die H(cid:228)lfte des Reingewinns eines gesch(cid:228)ftst(cid:252)chtigen P(cid:228)chters ausmacht; die andere H(cid:228)lfte st(cid:252)nde dem P(cid:228)chter selbst zu. Reicht dieser Prozentsatz f(cid:252)r den Lebens- unterhalt des P(cid:228)chters nicht aus, k(cid:246)nne er auch niedriger angesetzt werden. Umgekehrt k(cid:246)nne der Pachtzins f(cid:252)r Betriebe mit h(cid:246)heren Nachl(cid:228)ssen und Gewinnen auch (cid:252)ber 50 % betragen; 60 % sei jedoch die Obergrenze. (cid:151) Diese Erkenntnisse best(cid:228)tigen die Ergebnisse der OFT-Studie, wonach P(cid:228)chter bindungsfreier Wirt- schaften zwei bis drei Prozentpunkte von ihrem Umsatz mehr an Pacht entrichten als P(cid:228)chter von gebundenen Brauereilokalen und der Pachtzins f(cid:252)r bindungsfreie Betriebe 14 bis 15 % des Umsatzes ausmacht. Dieser Wert wird im OFT-Bericht heran- gezogen, um den Pachtvorteil zu berechnen, der sich aus der Differenz zwischen (cid:151) gesch(cid:228)tzt (cid:151) 14 bis 15 % des Umsatzes und den tats(cid:228)chlichen Pachtein- nahmen aus gebundenen Betrieben ergibt. (72) Aus den vorstehend genannten Gr(cid:252)nden h(cid:228)lt die Kom- mission die Methode auf der Basis des Verh(cid:228)ltnisses Pachtzins/Umsatz f(cid:252)r geeignet, um den Pachtvorteil von P(cid:228)chtern gebundener Betriebe zu bewerten. (73) In einer Reihe von Stellungnahmen nach dem SLTC- Muster wird von den betroffenen P(cid:228)chtern darauf hinge- wiesen, da(cid:223) der Landlord and Tenant Act von 1954 in Schottland nicht greift. Die mangelnde rechtliche Absi- cherung der P(cid:228)chter habe zur Folge, da(cid:223) die Betroffenen bei der Aushandlung des Pachtzinses eine ung(cid:252)nstigere Ausgangsposition haben. (74) Die rechtliche Absicherung der P(cid:228)chter in Schottland ergibt sich aus den Bestimmungen ihrer Pachtvertr(cid:228)ge. Im Fall der S&N-P(cid:228)chter bedeutet dies Rechtssicherheit bis zum Vertragsende. Bei einer Anpassung des Pacht- zinses w(cid:228)hrend der Laufzeit des Vertrags genie(cid:223)t der P(cid:228)chter den gleichen Rechtsschutz wie ein P(cid:228)chter in England. (75) Geht es im Zuge der Aushandlung des Pachtzinses um eine Verl(cid:228)ngerung des Pachtvertrags, so tritt der Fall der Rechtsunsicherheit auf Seiten des P(cid:228)chters ein: Die Ver- l(cid:228)ngerung des Pachtvertrags und folglich die weitere Bewirtschaftung des Lokals durch den P(cid:228)chter h(cid:228)ngen vom Ausgang der Verhandlungen (cid:252)ber den Pachtzins ab. Die P(cid:228)chter haben nicht nachgewiesen, da(cid:223) sich die angebliche schlechtere Verhandlungsposition auf die H(cid:246)he des Pachtzinses in Schottland niedergeschlagen hat. 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/39 (76) Die Licensed and Gaming Association hat vorgebracht, das S&N eine Entscheidung zur Freistellung der Pacht- vertr(cid:228)ge zum Anla(cid:223) nehmen k(cid:246)nnte, bei der Bereitstel- lung zus(cid:228)tzlicher Einrichtungsgegenst(cid:228)nde und M(cid:252)nzau- tomaten bindende Verh(cid:228)ltnisse zu schaffen. Bei den Musterpachtvertr(cid:228)gen (ausgenommen die E- und S-Ver- tr(cid:228)ge, die keiner Zustimmung bed(cid:252)rfen) mu(cid:223) der P(cid:228)ch- ter die schriftliche Zustimmung von S&N einholen, wenn er im Lokal Spielautomaten aufstellen und betrei- ben m(cid:246)chte. Solange S&N aufgrund eines schottischen Pachtvertrags, eines E&W November-Pachtvertrags und eines befristeten Pachtvertrags als Eigent(cid:252)mer auftritt, darf es seine Zustimmung aber nicht von einer Beteili- gung am Gewinn aus dem Betrieb solcher Spielautoma- ten abh(cid:228)ngig machen. Bei den (cid:252)brigen Pachtvertr(cid:228)gen kann das Unternehmen seine Zustimmung unter der Bedingung erteilen, da(cid:223) es am Gewinn beteiligt wird, oder andernfalls eine (cid:220)berpr(cid:252)fung des Pachtzinses ver- langen. Bietet ein Pachtvertrag die M(cid:246)glichkeit einer Gewinnbeteiligung, wird S&N sie in aller Regel auch nutzen. (77) Die Gegen(cid:252)berstellung des Preisnachteils und der geld- werten Vorteile ergibt folgendes Bild: Tabelle 3 Preisnachteil und geldwerte Vorteile Gesch(cid:228)ftsjahresende: 30. April 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 Preisnachteil Pachtvorteil Saldo (ca. ) 1 31 30 8 35 27 13 37 24 21 31 10 13 18 5 18 24 6 25 25 0 27 27 0 (in GBP/Fa(cid:223)) (78) Es gibt noch weitere geldwerte Vorteile, die im folgen- den beschrieben werden. Sie sind in der vorstehenden Tabelle aber nicht aufgef(cid:252)hrt, weil der Preisnachteil durch den Pachtvorteil mehr als ausgeglichen wurde. (81) Ferner kommt den P(cid:228)chtern auch die Nachfragemacht zugute, die S&N bei der Aushandlung von Versiche- rungstarifen f(cid:252)r die Schankbetriebe einsetzen kann. Und schlie(cid:223)lich hat S&N unter bestimmten Umst(cid:228)nden der Aufl(cid:246)sung von Pachtverh(cid:228)ltnissen zugestimmt. (79) S&N wendet f(cid:252)r den Unterhalt seiner Verm(cid:246)genswerte und die Instandhaltung des Inventars betr(cid:228)chtliche Sum- men auf. Soweit diese Aufwendungen (cid:252)ber die Pflichten hinausgehen, die S&N im Rahmen des Pachtvertrags zu erf(cid:252)llen hat, k(cid:246)nnen sie als geldwerte Vorteile angesehen werden. Heutige und ehemalige P(cid:228)chter sind eigenen Angaben zufolge nicht in den Genu(cid:223) solcher Vorteile gekommen. (80) Daneben bietet S&N auch andere Verg(cid:252)nstigungen, die nicht quantifiziert werden. Erstens stellt das Unterneh- men Darlehen f(cid:252)r P(cid:228)chter gebundener Betriebe bereit. Auch wenn es sich dabei nicht um Zusch(cid:252)sse handelt, so sind diese Kredite f(cid:252)r P(cid:228)chter, die keinen Zugang zu anderen Finanzierungsquellen haben, dennoch von Vor- teil. Zweitens f(cid:252)hrt das Unternehmen Schulungen durch. Den Stellungnahmen nach dem SLTC-Muster zufolge werden Schulungen auch von anderer Seite angeboten. Drittens leistet das Unternehmen Hilfestellung in techni- schen und Marketing-Fragen, die ausschlie(cid:223)lich den S&N-P(cid:228)chtern zugute kommen. Dazu geh(cid:246)rt die Bera- tung zu Lagerung und Ausschank der Produkte ebenso wie die Unterst(cid:252)tzung im Zusammenhang mit der Bean- tragung einer Schankerlaubnis und dem Einlegen von Rechtsmitteln sowie die Bereitstellung von Material zur Absatzf(cid:246)rderung und Sonderpreisaktionen in regelm(cid:228)(cid:223)i- gen Abst(cid:228)nden. II. RECHTLICHE W(cid:220)RDIGUNG A. ARTIKEL 81 ABSATZ 1 EG-VERTRAG 1. Der relevante Markt Sachlich relevanter Markt (82) Der sachlich relevante Markt umfa(cid:223)t grunds(cid:228)tzlich alle Erzeugnisse oder Dienstleistungen, die von den Verbrau- chern hinsichtlich ihrer Eigenschaften, Preise und ihres in sinnvoller vorgesehenen Verwendungszwecks Weise untereinander angesehen wer- austauschbar In der Rechtssache Delimitis (20) hat der den (19). als (19) Vgl. EuGH 14. Februar 1978, United Brands/Kommission, Rechts- sache 27/76, Slg. 1978, 207, Entscheidungsgrund 12. (20) EuGH 28. Februar 1991, Stergios Delimitis/Henninger Br(cid:228)u, Rechtssache C-234/89, Slg. 1991, I-935, Entscheidungsgrund 16. L 186/40 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 (83) Gerichtshof wie folgt geurteilt: (cid:132)Der relevante Markt bestimmt sich erstens nach der Art der jeweiligen Wirt- schaftst(cid:228)tigkeit, hier dem Absatz von Bier. Dieser erfolgt sowohl (cid:252)ber den Einzelhandel als auch in Gastst(cid:228)tten. Aus Sicht des Verbrauchers unterscheidet sich der Gast- st(cid:228)ttensektor, der insbesondere Schankwirtschaften (21) und Speiselokale umfa(cid:223)t, vom Einzelhandelssektor, da der Absatz in Gastst(cid:228)tten nicht nur im Verkauf einer Ware besteht, sondern auch mit einer Dienstleistung verbunden ist, und der Bierverbrauch in Gastst(cid:228)tten nicht wesentlich von wirtschaftlichen Erw(cid:228)gungen abh(cid:228)ngt. Diese Besonderheit des Absatzes in Gastst(cid:228)tten wird dadurch best(cid:228)tigt, da(cid:223) die Brauereien spezielle Ver- triebssysteme f(cid:252)r diesen Sektor organisiert haben, die besondere Einrichtungen erfordern, und da(cid:223) die in die- sem Sektor praktizierten Preise in der Regel (cid:252)ber den Einzelhandelspreisen liegen. (cid:147) drei Schankerlaubniskategorien In Anbetracht der im Vereinigten K(cid:246)nigreich geltenden Konzessionsvorschriften ist zu kl(cid:228)ren, welche der nach den klassifizierten Betriebe (cid:151) mit unbeschr(cid:228)nkter oder mit beschr(cid:228)nkter Schankerlaubnis, Clubs mit Schankerlaubnis (siehe Rand- nummer 23) (cid:151) den sachlich relevanten Markt der (cid:132)Schankwirtschaften und Speiselokale(cid:147) bilden. Hierzu wird auf die Bekanntmachung zu den Verordnungen (EWG) Nr. 1983/83 und (EWG) Nr. 1984/83 verwiesen, in der es hei(cid:223)t: (cid:132)Der Begriff der Gastwirtschaft umfa(cid:223)t alle Arten von Schankbetrieben. Der Ausschank von Getr(cid:228)nken in privaten Clubs steht dem Weiterverkauf in (cid:246)ffentlichen Gastst(cid:228)tten gleich(cid:147) (Randnummer 43). Merkmal all dieser Betriebe, einschlie(cid:223)lich jener mit ist n(cid:228)mlich, da(cid:223) die beschr(cid:228)nkter Schankerlaubnis, Getr(cid:228)nke zum Verzehr im Lokal erworben werden und da(cid:223) dabei eine Dienstleistung erbracht wird. Der Kom- mission ist bekannt, da(cid:223) der Bierpreis in Clubs niedriger ist als in Schankwirtschaften (im Dezember 1994 lag er bei rund 82 bis 83 % des dort (cid:252)blichen Preises (22). Dies ist jedoch weitgehend auf den Umstand zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren, da(cid:223) solche Clubs Einrichtungen ohne Erwerbszweck sind. Davon abgesehen liegt der Clubpreis aufgrund des Dienstleistungsaspekts immer noch (cid:252)ber dem im Super- markt. Au(cid:223)erdem sind die Vertriebsbedingungen in allen Schankst(cid:228)tten, einschlie(cid:223)lich Clubs, dieselben: Vorrich- tungen f(cid:252)r den Ausschank von Fa(cid:223)bier, Listenpreise der Brauereien und Darlehensbindungen. (84) Sachlich relevant ist im vorliegenden Fall somit der Markt f(cid:252)r den Vertrieb von Bier in Lokalen, in denen Getr(cid:228)nke verkauft und verzehrt werden (Bierausschank- markt). Dagegen spricht nicht der Umstand, da(cid:223) zwi- schen dem Vertrieb in Bewirtungsbetrieben (Ausschank) und dem Vertrieb in Verkaufsst(cid:228)tten (Einzelhandel) (cid:132)in- soweit eine gewisse Wechselbeziehung besteht, als neue Mitbewerber durch den Absatz (cid:252)ber den Einzelhandel die M(cid:246)glichkeit erhalten, ihre Marken bekanntzumachen, und aufgrund ihres guten Rufes Zugang zum Gastst(cid:228)t- tenmarkt finden(cid:147) (23). (21) In der Originalfassung des Urteils wird der Begriff (cid:130)Schankwirt- schaften(cid:145) (Verfahrenssprache: Deutsch) verwendet, in der franz(cid:246)si- schen Fassung (Arbeitssprache des Gerichtshofs) der Begriff (cid:130)cafØs(cid:145). (22) Laut einer dem OFT von einer Gro(cid:223)brauerei vorgelegten Studie von Stats MR (cid:252)ber Endverbraucherpreise. (23) EuGH, Delimitis, a. a. O. , Entscheidungsgrund 17. R(cid:228)umlich relevanter Markt (85) Die objektiven Wettbewerbsbedingungen (Angebot und Nachfrage) auf dem Bierausschankmarkt sind in den L(cid:228)ndern der Europ(cid:228)ischen Union sehr unterschiedlich. Laut dem Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache Delimitis werden Bierlieferungsvertr(cid:228)ge noch ganz (cid:252)ber- wiegend auf nationaler Ebene geschlossen (a. a. O. , Ent- scheidungsgrund 18). Dies trifft besonders auf das Verei- nigte K(cid:246)nigreich, das keine Landgrenzen hat, zu. Bei der Anwendung der EG-Wettbewerbsregeln auf die fragliche Bierlieferungsvereinbarung ist somit der Bierausschank- markt im Vereinigten K(cid:246)nigreich zugrunde zu legen. (86) Der britische Biermarkt unterscheidet sich auch auf- grund folgender Merkmale von dem anderer Mitglied- staaten: Wirkung der Bierlieferverordnungen (Rand- nummer 16), hoher Verbrauch von Fa(cid:223)bier (Randnum- mer 19), Existenz von Schankst(cid:228)ttenketten (Randnum- mer 24), Konzessionsvorschriften (Randnummern 23 und 34) und gro(cid:223)es Angebot an Biersorten (Randnum- mer 38). 2. Vereinbarungen zwischen Unternehmen (87) S&N und die P(cid:228)chter sind Unternehmen im Sinne des Artikels 81 Absatz 1 EG-Vertrag. (88) Die Vertr(cid:228)ge, die S&N und die P(cid:228)chter entsprechend den eingangs beschriebenen Musterpachtvertr(cid:228)gen geschlos- sen haben, sind Vereinbarungen im Sinne des Artikels 81 Absatz 1 EG-Vertrag. 3. Wettbewerbsbeschr(cid:228)nkende Wirkung der zentralen Verpflichtungen 3. 1. Art der Einschr(cid:228)nkungen (89) Bierlieferungsvertr(cid:228)ge wie die in Rede stehenden Muster- pachtvertr(cid:228)ge enthalten in der Regel eine Alleinbezugs- verpflichtung, die zumeist mit einem Wettbewerbsverbot einhergeht (24). Die entsprechenden Vertragsbestimmun- gen lauten wie folgt (Randnummern 38 und 39): (cid:151) Alleinbezugsverpflichtung: Der P(cid:228)chter bezieht von keiner anderen Person oder Firma als S&N oder des- sen Beauftragten die im Vertrag genannten Biere (mit Ausnahme des sog. Gastbiers), die er zum Ver- kauf in seinem Betrieb ben(cid:246)tigt. In der Praxis steht (24) EuGH, Delimitis, a. a. O. , Entscheidungsgrund 10. 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/41 es der Brauerei frei, ihre Preisliste, in der die Biere sind, zu nach den Vertragsbiersorten aufgef(cid:252)hrt (cid:228)ndern, indem sie neue Marken aufnimmt, gelistete Marken durch andere ersetzt oder Marken aus der Liste streicht; (94) (cid:151) Wettbewerbsverbot: Der P(cid:228)chter darf in seinem Betrieb folgende Biere weder verkaufen noch zum Verkauf ausstellen noch in seinen Betrieb zum Zweck des Verkaufs darin verbringen: 1. Bier einer Vertragsbiersorte, das nicht von S&N oder dessen Beauftragten geliefert wird; 2. anderes Bier, das nicht in Flaschen, Dosen oder sonstigen Kleinpackungen abgef(cid:252)llt ist, es sei denn, der Verkauf dieses anderen Biers vom Fa(cid:223) ist (cid:252)blich bzw. durch eine ausrei- chende Nachfrage der Verbraucher gerechtfertigt. (90) Neben dem ausdr(cid:252)cklichen Wettbewerbsverbot f(cid:252)r bestimmte Biersorten enth(cid:228)lt auch die Alleinbezugsklau- sel ein Wettbewerbsverbot, das sich implizit aus dem Hinweis auf die (cid:132)im Vertrag genannten Biere(cid:147) ergibt. (91) Aufgrund der Alleinbezugsverpflichtung ist es dem P(cid:228)chter untersagt, Vertragswaren von anderen Anbietern zu beziehen. Er hat keine M(cid:246)glichkeit, zwischen der Brauerei und anderen Biergro(cid:223)h(cid:228)ndlern, die dieselben Marken anbieten, zu w(cid:228)hlen. Dadurch wird der Wettbe- werb zwischen Erzeugnissen ein und desselben Herstel- lers (Intrabrand-Wettbewerb) eingeschr(cid:228)nkt. (92) Sowohl das explizite als auch das implizite Wettbe- werbsverbot in bezug auf die im Vertrag genannten Biersorten machen es dem P(cid:228)chter unm(cid:246)glich, von kon- kurrierenden Herstellern andere Marken einer Vertrags- biersorte zu beziehen. Dadurch wird auch der Wettbe- werb zwischen den Erzeugnissen verschiedener Herstel- ler (Interbrand-Wettbewerb) eingeschr(cid:228)nkt. Die Vertrags- bestimmungen (cid:252)ber den Bezug von Bieren anderer, nicht im Vertrag genannter Sorten bringen zwar f(cid:252)r den P(cid:228)chter einen gewissen b(cid:252)rokratischen Aufwand mit sich, schr(cid:228)nken jedoch seine Freiheit, solche Produkte in seinem Betrieb anzubieten, und damit den Wettbewerb nicht ein. 3. 2. Wettbewerbsbeschr(cid:228)nkende Wirkung (93) Nachdem die Art der Wettbewerbsbeschr(cid:228)nkungen, die die Brauerei-Pachtvertr(cid:228)ge mit sich bringen, bestimmt wurde, ist zu untersuchen, wie sich die Beschr(cid:228)nkungen auf den Wettbewerb zwischen Schankst(cid:228)tten und zwi- schen Lieferanten in dem relevanten Markt auswir- ken (25). (25) Vgl. Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache Delimitis: (cid:132)Wenn- gleich derartige Vereinbarungen (Bierlieferungsvertr(cid:228)ge) keine Wettbewerbsbeschr(cid:228)nkung im Sinne des Artikels 85 Absatz 1 bezwecken, ist doch zu pr(cid:252)fen, ob sie nicht eine Verhinderung, Einschr(cid:228)nkung oder Verf(cid:228)lschung des Wettbewerbs bewirken(cid:147) (a. a. O. , Entscheidungsgrund 13). In der Rechtssache Brasserie de Haecht/Wilkin (26) hat der Gerichtshof geurteilt, da(cid:223) die Wirkungen von Bier- lieferungsvereinbarungen in dem wirtschaftlichen und rechtlichen Gesamtzusammenhang zu betrachten sind, in dem sie auftreten und zusammen mit anderen zu einer kumulativen Auswirkung auf den Wettbewerb f(cid:252)h- ren k(cid:246)nnen. Aus dem zitierten Urteil geht weiterhin her- vor, da(cid:223) die kumulative Wirkung mehrerer gleichartiger Vereinbarungen einer unter mehreren Umst(cid:228)nden ist, die bei der Entscheidung zu ber(cid:252)cksichtigen sind, ob der Wettbewerb verhindert, eingeschr(cid:228)nkt oder verf(cid:228)lscht werden kann (27). 3. 2. 1. Kumulative Wirkung mehrerer gleichartiger Vereinba- rungen (95) Zweck der vorliegenden W(cid:252)rdigung ist, den Grad der Marktabschottung im britischen Bierausschankmarkt zu inwieweit die kumulative ermitteln und festzustellen, Wirkung der Bierlieferungsvereinbarungen aller etablier- ten Brauereien den eigenst(cid:228)ndigen Zutritt in- oder aus- l(cid:228)ndischer Bierhersteller zu diesem Markt behindert. Es ist also zu pr(cid:252)fen, ob andere Brauereien unabh(cid:228)ngig von dem fraglichen Unternehmen unter Wettbewerbsbe- dingungen (28) Zugang zum Endverbraucher erhalten k(cid:246)nnen. (96) Au(cid:223)erdem mu(cid:223) bei der vorliegenden W(cid:252)rdigung bis ins Jahr 1985 zur(cid:252)ckgegangen werden, als die Pachtvertr(cid:228)ge eingef(cid:252)hrt wurden, weil S&N die Musterpachtvertr(cid:228)ge bei der Kommission im Hinblick auf eine Freistellung vom Kartellverbot ab dem Zeitpunkt ihres Wirksamwer- dens angemeldet hat. (97) Die Abschottung des Marktes durch Bierlieferungsverein- barungen nimmt unterschiedliche Formen an. Es gibt zum einen die vertikale Verflechtung im britischen Brau- gewerbe, die von der Bierherstellung bis zum Bieraus- schank hinunterreicht: Die Brauereien sind Eigent(cid:252)mer von Schankwirtschaften, die sie entweder selbst betrei- ben oder verpachten. Zum anderen bestehen vertikale Verbindungen, bei denen die Brauereien andere Schank- st(cid:228)tten durch Darlehensvertr(cid:228)ge bzw. Betriebe der Gro(cid:223)- handelsstufe (traditionelle Gro(cid:223)h(cid:228)ndler, Schankst(cid:228)tten- ketten ohne eigene Braut(cid:228)tigkeit, andere Brauereien mit Gro(cid:223)handelsabteilung) durch Liefervertr(cid:228)ge mit Alleinbe- zugs-, Mindestabnahme- und Bevorratungsverpflichtun- gen usw. an sich binden. (26) EuGH 12. Dezember 1967, Rechtssache 23/67, Slg. 1967, 407. (27) Siehe Urteil grund 14. in der Rechtssache Delimitis, a. a. O. , Entscheidungs- (28) Die aus wettbewerbspolitischer Sicht wichtigsten Gr(cid:246)(cid:223)en sind die Parameter des (cid:252)bergreifenden Marketing (Werbung (cid:132)(cid:252)ber dem Strich(cid:147) im Gegensatz zur Absatzf(cid:246)rderung vor Ort, der Werbung (cid:132)unter dem Strich(cid:147)), n(cid:228)mlich die Positionierung einer Marke im Markt insgesamt (einschlie(cid:223)lich Preisgestaltung) und die allgemeine Marketingpolitik (Werbestrategie, landesweite Werbung, verkaufs- f(cid:246)rdernde Ma(cid:223)nahmen). L 186/42 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 (98) Aus Tabelle 2 (Randnummer 24) wird deutlich, da(cid:223) 1985 rund 55 % des Absatzes im Ausschankmarkt auf von Brauereien verpachtete oder selbst gef(cid:252)hrte Lokale entfielen; weitere 22 % des Marktes waren durch Darle- hensvereinbarungen abgeriegelt. Da sich die Lage auf dem britischen Bierausschankmarkt vor Inkrafttreten der Bierlieferverordnungen nur geringf(cid:252)gig ge(cid:228)ndert hat, werden die Angaben aus dem Jahr 1990 zumindest f(cid:252)r den Zeitraum 1985(cid:151)1989 als repr(cid:228)sentativ angesehen. 1990 geriet zwar Bewegung in den Markt, doch waren die Verordnungen noch nicht vollst(cid:228)ndig in Kraft, so da(cid:223) davon ausgegangen werden kann, da(cid:223) weiterhin rund 70 % des Biers in Betrieben mit Bindung an eine Brauerei ausgeschenkt wurde. (99) Im Jahr 1997 (dem letzten, f(cid:252)r das entsprechende Anga- ben vorliegen) entfielen 27,2 % der Absatzmenge auf von Brauereien verpachtete bzw. selbst gef(cid:252)hrte Betriebe und 18,1 % auf Betriebe mit Darlehensbindung. Das in darlehensfinanzierten Lokalen verkaufte Bier wird nur zum Teil aufgrund einer vertraglichen Verpflichtung des Wirts, eine bestimmte Menge Bier vom Darlehensgeber zu beziehen, abgesetzt (siehe Randnummer 26) (29). Der genaue Umfang dieser Menge ist unbekannt. Es ist aber davon auszugehen, da(cid:223) mindestens 10 % des Bierabsat- zes im Ausschankmarkt auf darlehensfinanzierte Lokale mit Bezugsbindung entfallen. Somit mu(cid:223) geschlu(cid:223)folgert werden, da(cid:223) bis zu 45,3 %, mindestens jedoch 37 % des in Schankwirtschaften abgesetzt werden, die Biers unmittelbar an eine britische Brauerei gebunden sind. Diese Gr(cid:246)(cid:223)enordnung nimmt anderen Brauereien die M(cid:246)glichkeit zum direkten Zugang zu Schankbetrieben und damit zum eigenst(cid:228)ndigen Einstieg in den britischen Bierausschankmarkt. (100) Es ist vorgebracht worden, da(cid:223) Darlehensbindungen den Marktzutritt nicht mehr behindern, seitdem sie aufgrund der Bierlieferungsverordnungen mit einer Frist von drei Monaten gek(cid:252)ndigt werden k(cid:246)nnen. (101) Die Kommission r(cid:228)umt ein, da(cid:223) der unabh(cid:228)ngige Zugang zu Betrieben mit Darlehensbindung nicht immer ausgeschlossen ist, da es auch Darlehensvertr(cid:228)ge ohne Alleinbezugsverpflichtung gibt (genaue Zahlen unbe- kannt) (30). Was jedoch das Volumen angeht, das durch Darlehensvertr(cid:228)ge mit (anteiligen) Bezugsverpflichtungen abgedeckt ist, sind (cid:132)die M(cid:246)glichkeiten f(cid:252)r andere Herstel- ler, den Endverbraucher unter Wettbewerbsbedingungen (cid:151) unabh(cid:228)ngig von der das Darlehen gew(cid:228)hrenden Brauerei (cid:151) direkt zu erreichen(cid:147), begrenzt. (102) Die Kommission r(cid:228)umt auch ein, da(cid:223) die Bierlieferver- ordnungen die K(cid:252)ndigung von Darlehensvertr(cid:228)gen erleichtert haben. Da(cid:223) die Vertragsbeziehungen dennoch nicht von kurzer Dauer sind, zeigt der Umstand, da(cid:223) sie eine durchschnittliche Laufzeit von vier Jahren haben. (29) Der innere Zusammenhang zwischen Darlehensbindung und effek- tiver Abnahmemenge l(cid:228)(cid:223)t sich nicht abstreiten. Der beste Beweis daf(cid:252)r ist der Umstand, da(cid:223) die Brauereien nicht in der Lage sind, die beiden Posten in der Buchf(cid:252)hrung voneinander zu trennen. (30) Diese Zugangsm(cid:246)glichkeiten k(cid:246)nnten in der Praxis aber dadurch verbaut werden, da(cid:223) ein P(cid:228)chter mehrere Darlehensbindungen ohne Alleinbezugsverpflichtung eingeht. Au(cid:223)erdem mu(cid:223) eine Brauerei, die sich unabh(cid:228)ngig in einem Schanklokal mit Darlehensbindung etablieren will, dem Betreiber zun(cid:228)chst die M(cid:246)glichkeit geben, das erste Darlehen zu tilgen, wof(cid:252)r sie ihm h(cid:246)chstwahrscheinlich ein neues Darlehen gew(cid:228)hrt. Der Wettbewerb zwischen den Herstellern beschr(cid:228)nkt sich hier also nicht auf die Qualit(cid:228)t und den (direkten) Preis des Biers, sondern setzt bei jedem neuen Anbieter die Bereitschaft voraus, eben- falls Darlehensvertr(cid:228)ge anzubieten. Davon abgesehen ist ein solcher Markteinstieg nur f(cid:252)r Brauereien sinnvoll, die alle oder fast alle g(cid:228)ngigen Biersorten f(cid:252)hren, welche ein Wirt seiner Kundschaft (cid:252)blicherweise anbietet, weil sonst die gesamten Kosten f(cid:252)r die Finanzierung des Dar- lehens durch den Verkauf nur einer einzigen Marke (oder einer geringen Zahl von Marken) gedeckt werden m(cid:252)(cid:223)ten. (103) Die Kommission bestreitet nicht, da(cid:223) neue Anbieter auch indirekt Zugang zum Markt f(cid:252)r den Vertrieb von Bier in gebundenen Lokalen haben k(cid:246)nnen. Schlie(cid:223)lich sind die Brauereien/Gro(cid:223)h(cid:228)ndler, die Schankbetriebe durch Pacht- oder Darlehensvertr(cid:228)ge an sich binden, bereit, ihre Abnehmer auch mit den Bieren anderer Her- Im Mittelpunkt der vorliegenden steller zu beliefern. Beurteilung von Marktabschottungseffekten steht aber die Frage, in welchem Ma(cid:223)e andere Brauereien unabh(cid:228)n- gig, d. h. ohne horizontale Gesch(cid:228)ftsverbindungen zu einem etablierten Hersteller, Zutritt zum Markt erhalten k(cid:246)nnen. Kooperationen dieser Art k(cid:246)nnen den Wettbe- werb zwischen den Marken der bestehenden und den Marken der potentiellen Anbieter einschr(cid:228)nken. Au(cid:223)er- dem wird die etablierte Brauerei das Bier anderer Her- steller in (cid:132)ihren(cid:147) Lokalen nur dann zulassen, wenn dies in ihrem eigenen Interesse ist. (104) Neben der Biermenge, die in direkt an eine britische Brauerei gebundenen Schankst(cid:228)tten (vom Unternehmen selbst gef(cid:252)hrte, verpachtete oder durch Darlehen finan- zierte Betriebe) abgesetzt wird, werden 19,7 % (1997) in Lokalen verkauft, die von Schankst(cid:228)ttenketten gef(cid:252)hrt oder verpachtet werden, welche selbst nicht brauen. Sch(cid:228)tzungsweise 13 % werden aufgrund von Vereinba- rungen mit Bezugsbindung verkauft, die solche Ketten mit einer Brauerei geschlossen haben. Darin enthalten ist der Absatz von Inntrepreneur Pub Company Limited, Spring Estates Limited und Allied Domecq Retailing, die 1996 (31) ausnahmslos den gesamten Bierbedarf der unternehmenseigenen Betriebe mit einer der (cid:252)berregio- nalen Brauereien decken mu(cid:223)ten. Gleichfalls enthalten sind die gesch(cid:228)tzten Mengen, die die vier (cid:252)berregionalen Brauereien aufgrund vertraglicher Verpflichtungen an andere Schankst(cid:228)ttenketten geliefert haben. (105) Abschlie(cid:223)end l(cid:228)(cid:223)t sich feststellen, da(cid:223) 1997 bis zu 58 %, mindestens jedoch 50 % des Absatzes auf dem britischen Bierausschankmarkt auf Schanklokale entfielen, die ver- traglich an eine Brauerei gebunden waren. Die Masse der Vereinbarungen, mit denen die britischen Brauereien Unternehmungen an sich gebunden haben, hat sich (31) Die von Inntrepreneur und Spring Estates unterzeichneten Bier- Liefervereinbarungen mit Alleinbezugsverpflichtung liefen am 28. M(cid:228)rz 1998 aus, der Vertrag von Allied Domecq am 12. Dezember 1997. 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/43 somit seit 1985 erheblich auf die M(cid:246)glichkeiten f(cid:252)r Wettbewerber, sich aus eigener Kraft auf dem britischen Bierausschankmarkt zu etablieren, ausgewirkt. neigen dazu, nur einige wenige Marken anzubieten anstatt die gesamte Palette der im Vereinigten K(cid:246)nig- reich g(cid:228)ngigen Biersorten. 3. 2. 2. Sonstige Faktoren (106) Die kumulative Wirkung von Alleinbezugsvereinbarun- gen ist laut Gerichtshof, wie erw(cid:228)hnt, nur ein Faktor des wirtschaftlichen und rechtlichen Gesamtzusammen- hangs, vor dessen Hintergrund eine Vereinbarung zu beurteilen ist. Die anderen Faktoren sind die M(cid:246)glichkei- ten des Marktzugangs und die Bedingungen, unter denen Wettbewerb auf dem relevanten Markt stattfindet. 3. 2. 2. 1. Marktzutrittsm(cid:246)glichkeiten (107) Nach dem Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache Delimitis (cid:132)ist zu pr(cid:252)fen, ob ein neuer Mitbewerber wirk- liche und konkrete M(cid:246)glichkeiten besitzt, sich durch den Erwerb einer auf dem Markt bereits t(cid:228)tigen Brauerei zusammen mit ihrer Kette von Verkaufsstellen in das Vertragsnetz einzugliedern oder aber dieses durch die Er(cid:246)ffnung neuer Gastst(cid:228)tten zu umgehen. Hierbei sind die Regelungen und die Vereinbarungen (cid:252)ber den Erwerb von Gesellschaften und die Errichtung von Ver- kaufsstellen sowie die f(cid:252)r den rentablen Betrieb eines Vertriebssystems notwendige Mindestzahl von Verkaufs- stellen zu ber(cid:252)cksichtigen. Die Existenz von Biergro(cid:223)- h(cid:228)ndlern, die nicht an auf dem Markt t(cid:228)tige Erzeuger gebunden sind, stellt ebenfalls einen Faktor dar, der den Zugang eines neuen Erzeugers zu diesem Markt erleich- tern kann, da dieser Erzeuger f(cid:252)r den Vertrieb seines eigenen Bieres auf die Absatzwege dieser Gro(cid:223)h(cid:228)ndler zur(cid:252)ckgreifen kann(cid:147) (Randnummer 21). ist es nicht sehr einfach, (108) Angesichts der britischen Konzessionsvorschriften (siehe innerhalb Randnummer 34) weniger Jahre neue Schankwirtschaften in nennenswer- ter Zahl zu er(cid:246)ffnen. Auch wenn im Vereinigten K(cid:246)nig- reich immer wieder Lokale den Besitzer wechseln und eine bedeutende Anzahl von Betrieben individuell ver- (cid:228)u(cid:223)ert worden ist (cid:151) der Investitionsaufwand f(cid:252)r einen potentiellen Wettbewerber, der ein Netz bestehender Betriebe erwerben oder neue Schanklokale er(cid:246)ffnen m(cid:246)chte, ist doch betr(cid:228)chtlich (32). Au(cid:223)erdem w(cid:252)rde sich das T(cid:228)tigkeitsfeld verlagern: weg vom reinen Brauge- sch(cid:228)ft, hin zur Bierherstellung und Ausschank im Verei- nigen K(cid:246)nigreich. Daf(cid:252)r wiederum m(cid:252)(cid:223)te das Unterneh- men weitere horizontale Verbindungen mit anderen bri- tischen Brauereien eingehen, um alle Biersorten anbieten zu k(cid:246)nnen, die ein Schankbetrieb f(cid:252)hren m(cid:252)(cid:223)te. Denn Markteinsteiger (vor allem ausl(cid:228)ndische Wettbewerber) (109) In den letzten Jahren sind auch einige britische Braue- reien (einschlie(cid:223)lich der an sie gebundenen Schankbe- triebe) von ausl(cid:228)ndischen Bierproduzenten direkt (cid:252)ber- nommen worden. Sie wurden von diesen aber zumeist bald wieder ver(cid:228)u(cid:223)ert (so die Ruddles-Beteiligung des niederl(cid:228)ndischen Herstellers Grolsch und die Courage- Beteiligung der australischen Brauerei Foster’s). (110) Auch die Tatsache, da(cid:223) traditionelle Gro(cid:223)h(cid:228)ndler beim Vertrieb von Bier im Vereinigten K(cid:246)nigreich eine unter- geordnete Rolle spielen (siehe Randnummer 21), erschwert neuen in- oder ausl(cid:228)ndischen Anbietern den Marktzutritt aus eigener Kraft. (111) Deshalb erteilen ausl(cid:228)ndische Hersteller in der Regel einer britischen Gro(cid:223)brauerei eine Lizenz zur Produk- tion und zum Vertrieb ihrer Erzeugnisse im Vereinigten K(cid:246)nigreich, um so Zugang zu deren Schankwirtschaften und Kan(cid:228)len f(cid:252)r den Absatz in unabh(cid:228)ngigen Betrieben zu erhalten. In diesen F(cid:228)llen hat die britische Brauerei einen starken Einflu(cid:223) auf die Positionierung und das Marketing (Werbung) der ausl(cid:228)ndischen Biermarke. (112) Die Kommission erkennt an, da(cid:223) die zunehmende Bedeutung des Ausschanks in Lokalen, die von Schank- st(cid:228)ttenketten ohne eigene Braut(cid:228)tigkeit betrieben wer- den, Wettbewerbern zumindest theoretisch eine gr(cid:246)(cid:223)ere Chance bietet, den Bierkonsumenten im britischen Aus- schankmarkt zu erreichen. In der Tat ist es f(cid:252)r einen neuen Anbieter (cid:151) auch wenn er nur eine Marke f(cid:252)hrt (cid:151) erheblich einfacher, eine Vereinbarung mit einer Schankst(cid:228)ttenkette zu schlie(cid:223)en und so Zugang zu allen angeschlossenen Lokalen zu erlangen, als mit einzelnen Schankbetrieben zu verhandeln. Wie offen dieses Markt- segment ist, kann jedoch aus den in Randnummer 99 dargelegten Gr(cid:252)nden nicht pr(cid:228)zise festgestellt werden. Au(cid:223)erdem m(cid:252)(cid:223)te eine Brauerei, die eine Schankst(cid:228)tten- kette ohne eigenes Vertriebssystem beliefern m(cid:246)chte, erst einmal selbst ein solches System aufbauen (siehe Randnummern 23 und 32). 3. 2. 2. 2. Wettbewerbsbedingungen auf dem Markt (33) (113) Die britische Brauereibranche hat einen Konzentrations- proze(cid:223) durchgemacht (Randnummer 20). Die Gesamt- (32) Der Preis f(cid:252)r den Erwerb einer privaten Schankwirtschaft (freier Grundbesitz) im Vereinigten K(cid:246)nigreich liegt im Durchschnitt bei 200 000 GBP (Quelle: Fleurets). (33) Siehe Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache Delimitis, a. a. O. , Entscheidungsgrund 22. L 186/44 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 nachfrage nach Bier und der Bierausschankmarkt d(cid:252)rften weiter schrumpfen oder bestenfalls stagnieren (Rand- nummer 17). Immer h(cid:246)here Werbeaufwendungen ((cid:132)sunk cost(cid:147)) f(cid:252)r einzelne Marken sind f(cid:252)r ausl(cid:228)ndische Herstel- ler ein zus(cid:228)tzlicher Grund, den Marktzutritt (cid:252)ber Lizenz- vereinbarungen zu suchen. Auch die M(cid:246)glichkeiten, auf dem Umweg (cid:252)ber den Erfolg einer Marke im Einzelhan- del (Verkaufsst(cid:228)tten ohne Schankerlaubnis) eigenst(cid:228)ndig in den Bierausschankmarkt vorzusto(cid:223)en, sind im Verei- nigten K(cid:246)nigreich geringer als in anderen europ(cid:228)ischen L(cid:228)ndern, da der Einzelhandel hier nur 30 % des gesam- ten Biermarkts ausmacht (Randnummer 17). 3. 3. Schlu(cid:223)folgerung ((cid:132)Delimitis(cid:147)-Test) (114) Die Untersuchung aller Vereinbarungen mit der einen oder anderen Form der Bindung, einschlie(cid:223)lich (aber nicht nur) der eingegangenen Bierlieferungsvereinbarun- gen, und der (cid:252)brigen relevanten Faktoren der wirtschaft- lichen und rechtlichen Rahmenbedingungen auf dem britischen Bierausschankmarkt hat somit ergeben, da(cid:223) die Vereinbarungen, auf die sich die Brauereien 1985 berufen konnten und auch gegenw(cid:228)rtig noch berufen k(cid:246)nnen, nach dem neuesten Erkenntnisstand in ihrer Gesamtheit den Marktzutritt in- und ausl(cid:228)ndischer Wett- bewerber erheblich behindern. 3. 4. Erheblicher Beitrag zur Marktabschottung (115) Weiterhin ist nach dem Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache Delimitis (cid:132)zu untersuchen, inwieweit die Vertr(cid:228)ge der betroffenen Brauerei zu der kumulativen Wirkung beitragen, die alle auf diesem Markt festgestell- ten gleichartigen Vertr(cid:228)ge in dieser Hinsicht entfalten. Diese Marktabschlie(cid:223)ungswirkung ist nach den gemein- schaftsrechtlichen Wettbewerbsvorschriften denjenigen Brauereien zuzurechnen, die dazu in erheblichem Ma(cid:223)e beitragen. Die Bierlieferungsvertr(cid:228)ge von Brauereien, deren Beitrag zu der kumulativen Wirkung unerheblich ist, fallen deshalb nicht unter das Verbot des Artikels 85 Absatz 1(cid:147) (a. a. O. , Entscheidungsgrund 24). Um den Bei- trag von S&N zur Marktabschottung ermitteln zu k(cid:246)n- nen, mu(cid:223) daher das gesamte Netz von Vereinbarungen mit der einen oder anderen Form der Bindung, und zwar einschlie(cid:223)lich (aber nicht nur) der Alleinbezugsver- pflichtung und des inh(cid:228)renten Wettbewerbsverbots der Musterpachtvertr(cid:228)ge, in Augenschein genommen wer- den. Nach den Worten des Gerichtshofs (cid:132)mu(cid:223) der strei- tige Vertrag in erheblichem Ma(cid:223)e zu der Abschottungs- wirkung beitragen, die das B(cid:252)ndel dieser Vertr(cid:228)ge auf- grund ihres wirtschaftlichen und rechtlichen Gesamtzu- sammenhangs entfaltet(cid:147) (34). (116) Zu diesem Zweck wird die Wirkung des gesamten Systems von Vereinbarungen des Unternehmens ber(cid:252)ck- (34) Vgl. Fu(cid:223)note 20, Ziffer 1 vorletzter Satz des Urteilstenors. sichtigt. Stellt sich dabei heraus, da(cid:223) das System als Gan- zes den Wettbewerb einschr(cid:228)nkt, so gilt dies auch f(cid:252)r seine einzelnen Bestandteile (35). 3. 4. 1. Bedeutung der Bierlieferungsvereinbarungen (36) (117) S&N ist keine unbedeutende Brauerei im Sinne der Bekanntmachung, da sie im Jahr (cid:252)ber 200 000 hl Bier herstellt, ihr Anteil am britischen Bierausschankmarkt mehr als 1 % betr(cid:228)gt und der Musterpachtvertrag in eini- gen F(cid:228)llen eine Laufzeit von mehr als 15 Jahren hat. 3. 4. 2. Einzelpr(cid:252)fung (118) Laut dem Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache Delimitis h(cid:228)ngt die (cid:132)Bedeutung des Beitrags des einzel- nen Vertrags (cid:133) von der Stellung der Vertragspartner auf dem relevanten Markt und von der Vertragsdauer ab(cid:147) (37). Und weiter: (cid:132)Diese Stellung h(cid:228)ngt nicht nur vom Marktanteil der Brauerei oder der Gruppe ab, der die Brauerei gegebenenfalls angeh(cid:246)rt, sondern auch von der Zahl der an die Brauerei oder deren Gruppe gebun- denen Verkaufsstellen im Verh(cid:228)ltnis zur Gesamtzahl der auf dem relevanten Markt festgestellten Gastst(cid:228)tten(cid:147) (a. a. O. , Entscheidungsgrund 25). Ist die (cid:132)Dauer, gemes- sen an der durchschnittlichen Dauer der auf dem rele- vanten Markt allgemein geschlossenen Bierlieferungsver- tr(cid:228)ge, offensichtlich unverh(cid:228)ltnism(cid:228)(cid:223)ig lang, so f(cid:228)llt der einzelne Vertrag unter das Verbot des Artikels 85 Absatz 1. Eine Brauerei mit verh(cid:228)ltnism(cid:228)(cid:223)ig geringem Marktanteil, die ihre Verkaufsstellen f(cid:252)r viele Jahre an sich bindet, kann n(cid:228)mlich zu einer ebenso erheblichen Marktabschlie(cid:223)ung beitragen wie eine Brauerei mit ver- h(cid:228)ltnism(cid:228)(cid:223)ig starker Marktstellung, die ihre Verkaufsstel- len normalerweise in k(cid:252)rzeren Zeitabst(cid:228)nden aus der Bindung entl(cid:228)(cid:223)t(cid:147) (Entscheidungsgrund 26). (119) Das Gericht erster Instanz hat den erheblichen Beitrag der deutschen Eiskremhersteller Langnese-Iglo und Sch(cid:246)ller zur Abschottung des Marktes auf deren starke Stellung auf dem relevanten Markt und insbesondere ihren Marktanteil (38) zur(cid:252)ckgef(cid:252)hrt und sich somit in erster Linie auf die breitere Definition des Gesamtmarkt- anteils gest(cid:252)tzt. (35) Das Gericht erster Instanz hat in seinen Urteilen in den Rechtssa- chen Langnese-Iglo/Kommission und Sch(cid:246)ller/Kommission, T-7/93 bzw. T-9/93, Slg. 1995, II-1539 bzw. 1611 festgestellt, da(cid:223) (cid:132)bei einem Netz gleichartiger Vereinbarungen eines einzigen Herstellers die Beurteilung der Auswirkungen dieses Netzes auf den Wettbe- werb f(cid:252)r die Gesamtheit der das Netz bildenden Einzelvertr(cid:228)ge gilt(cid:147) (Entscheidungsgrund 129 bzw. 95). (36) Vgl. Randnummer 40 der Bekanntmachung zu den Verordnungen (EWG) Nr. 1983/83 und (EWG) Nr. 1984/83. (37) Vgl. Fu(cid:223)note 20, Ziffer 1 letzter Satz des Urteilstenors. (38) Gericht erster Instanz, Rechtssachen T-7/93 und T-9/93, a. a. O. , Entscheidungsgrund 87 (Sch(cid:246)ller) bzw. 112 (Langnese-Iglo). 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/45 (120) Im vorliegenden Fall sind daher a) die Stellung des in Rede stehenden Unternehmens auf dem relevanten Markt und insbesondere sein Beitrag zur Marktabschot- tung durch den Abschlu(cid:223) von Vereinbarungen mit der einen oder anderen Form der Bindung und b) die Dauer der wettbewerbsbeschr(cid:228)nkenden Vereinbarungen, insbe- sondere der Musterpachtvertr(cid:228)ge des Unternehmens, zu untersuchen. (121) Bei der Ermittlung des Beitrags von S&N zur Marktab- schottung mu(cid:223) der Blick zun(cid:228)chst auf die Vereinbarun- gen mit den vom Unternehmen selbst gef(cid:252)hrten Betrie- ben gerichtet werden, obgleich diese Kategorie als solche nicht unter das Kartellverbot des Artikels 85 Absatz 1 EG-Vertrag f(cid:228)llt, weil sie keine Vereinbarungen zwischen unabh(cid:228)ngigen Unternehmen repr(cid:228)sentiert. Die unterneh- mensgef(cid:252)hrten Betriebe m(cid:252)ssen bei der Beurteilung des Marktabschottungseffekts der angemeldeten Vereinba- rungen (als Bestandteile des S&N-Vertriebsnetzes) aber angemessen ber(cid:252)cksichtigt werden, weil Brauereien nach den Bierlieferverordnungen nur eine begrenzte Anzahl von Schanklokalen besitzen d(cid:252)rfen, aber freie Wahl haben, ob sie diese verpachten oder selbst f(cid:252)hren. Das Unternehmen kann also zu jedem Zeitpunkt ein selbst betriebenes Lokal verpachten und nach Ablauf des Pachtvertrags wieder in Eigenregie betreiben. Verpflichtung von Gro(cid:223)handelspartnern (122) Zum Vertriebssystem von S&N geh(cid:246)ren weiterhin die Bindung von Betrieben mittels Darlehensvertr(cid:228)gen und die zur Abnahme einer bestimmten Biermenge (mittels Klauseln wie Alleinbezugs-, Mindestabnahme- oder Bevorratungs- verpflichtung, Wettbewerbsverbot usw. ). Der Kommis- sion liegen hierzu nur begrenzt Zahlen vor (siehe Rand- nummer 13). Um die Stellung einer Brauerei auf dem Markt ermitteln zu k(cid:246)nnen, kann ferner ihrem Anteil am britischen Bierausschankmarkt insgesamt und am verbundenen Markt der Bierproduktion im Vereinigten K(cid:246)nigreich Rechnung getragen werden. (123) S&N besa(cid:223) im Gesch(cid:228)ftsajahr 1990/91 mit 892 Schank- wirtschaften (davon waren 421 Pachtbetriebe) und 1997/98 mit 2 600 Schankwirtschaften (432 Pachtbe- triebe) 0,57 bzw. 1,9 % aller britischen Lokale mit Schankerlaubnis. Der Anteil dieser unternehmenseigenen Betriebe am Bierausschankmarkt insgesamt lag, wie aus Tabelle 1 ersichtlich (siehe Randnummer 9), in den Gesch(cid:228)ftsjahren 1990/91 und 1996/97 bei 2,8 bzw. 4,12 % (Marktanteil der S&N-Pachtbetriebe 1,32 bzw. 0,89 %). Der Marktanteil s(cid:228)mtlicher an S&N gebundenen Betriebe, d. h. der unternehmenseigenen und der von der Brauerei mit Darlehen finanzierten Lokale, betrug nach den der Kommission vorliegenden Angaben 6,16 (39) bzw. 9,44 %. Bei einem Anteil von ca. 28 % am setzt S&N britischen Bierausschankmarkt insgesamt (39) F(cid:252)r den Zeitraum 1985(cid:151)1990 liegen der Kommission keine genauen Angaben zu den von S&N gebundenen Betrieben vor. Es ist daher m(cid:246)glich, da(cid:223) das Vertriebssystem von S&N in dieser Zeit nicht in erheblichem Ma(cid:223)e zu der Abschottung beigetragen hat. Dennoch wird (cid:151) m(cid:246)glicherweise zuungunsten des Unternehmens (cid:151) angenommen, da(cid:223) die Pachtvertr(cid:228)ge f(cid:252)r den gesamten Zeit- raum unter das Kartellverbot des Artikels 81 Absatz 1 fallen. somit etwa ein Viertel seines Biers (cid:252)ber gebundene (cid:151) selbst gef(cid:252)hrte, verpachtete oder darlehensfinanzierte (cid:151) Betriebe ab. Hinzuzurechnen ist ferner der Absatz (cid:252)ber gebundene Gro(cid:223)handelspartner (siehe Randnummer 122). (124) Zur Dauer der unterschiedlichen Vereinbarungen im Vertriebssystem von S&N ist festzustellen, da(cid:223) alle Betriebe, die sich im Besitz des Unternehmens befinden, grunds(cid:228)tzlich immer fest an S&N gebunden bleiben. Dies gilt nicht nur f(cid:252)r die vom Unternehmen selbst gef(cid:252)hrten Lokale, sondern auch f(cid:252)r die Pachtbetriebe, die nach Ablauf des (kurz- oder langfristigen) Pachtver- trags an einen anderen Interessenten (cid:151) mit Bindung an S&N (cid:151) weiterverpachtet werden. Die l(cid:228)ngsten Pachtver- tr(cid:228)ge haben eine Laufzeit von 20 Jahren. Die Darlehens- vertr(cid:228)ge von S&N haben im Durchschnitt eine Laufzeit von zweieinhalb bis dreieinhalb Jahren. (125) Als Fazit ist festzuhalten, da(cid:223) der Bierabsatz von S&N (cid:252)ber gebundene Betriebe, der zum Teil durch die ange- meldeten Vereinbarungen verwirklicht wird, in erhebli- chem Ma(cid:223)e zur Abschottung des britischen Bieraus- schankmarkts beitr(cid:228)gt. Die in den Musterpachtvertr(cid:228)gen enthaltenen Bestimmungen (cid:252)ber Alleinbezugsverpflich- tungen und Wettbewerbsverbot schr(cid:228)nken somit den Wettbewerb ein. 4. Wettbewerbsbeschr(cid:228)nkende Wirkung sonstiger Ver- pflichtungen 4. 1. Art der Einschr(cid:228)nkungen (126) Die Musterpachtvertr(cid:228)ge enthalten weiterhin eine Reihe von Klauseln, die in einigen Stellungnahmen als wettbe- werbsbeschr(cid:228)nkende Bestimmungen eingestuft wurden: (cid:151) Die Innenr(cid:228)ume der Schankwirtschaft sowie das Inventar m(cid:252)ssen ordnungsgem(cid:228)(cid:223) instand gehalten werden. (cid:151) Die R(cid:228)umlichkeiten d(cid:252)rfen nur als Lokale mit unbe- schr(cid:228)nkter Schankerlaubnis genutzt werden. (cid:151) Die M(cid:246)glichkeiten der (cid:220)bertragung sind beschr(cid:228)nkt. (cid:151) Das gesamte Inventar und alle Lagerbest(cid:228)nde m(cid:252)ssen nach Ablauf des Pachtvertrags an S&N oder den neuen P(cid:228)chter ver(cid:228)u(cid:223)ert werden. (cid:151) Spielautomaten d(cid:252)rfen nicht ohne Zustimmung von S&N aufgestellt werden. L 186/46 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 (cid:151) Werbeklausel: Der P(cid:228)chter mu(cid:223) von S&N gestelltes Werbematerial auslegen oder anbringen (laut Pacht- vertr(cid:228)gen f(cid:252)r England und Wales von 1993 sowie schottischen Pachtvertr(cid:228)gen) bzw. darf f(cid:252)r Waren von dritten Anbietern nur in dem Umfang werben, in dem diese Waren zum Gesamtumsatz der Schank- betriebe beitragen (laut allen englischen Pachtvertr(cid:228)- gen). 4. 2. Bewertung (127) Die ersten vier Klauseln k(cid:246)nnen nicht als Bestimmungen angesehen werden, die eine Einschr(cid:228)nkung des Wettbe- werbs in einem bestimmten Markt bezwecken oder bewirken. Die f(cid:252)nfte Klausel ist angesichts des Einflusses, den Spielautomaten auf den Charakter eines Lokals haben, nicht wettbewerbsbeschr(cid:228)nkend (40). (128) Die Frage, ob die sechste Klausel (Werbeklausel) unter das Verbot des Artikels 85 Absatz 1 EG-Vertrag f(cid:228)llt, ist nur f(cid:252)r den Vertrieb von Bier relevant. Was die (cid:252)brigen, benachbarten M(cid:228)rkte (cid:151) Lieferung von anderen Getr(cid:228)n- ken, Knabbergeb(cid:228)ck, Spielautomaten usw. (cid:151) angeht, so schr(cid:228)nkt die Klausel den Wettbewerb nicht ein. Da die Musterpachtvertr(cid:228)ge keine Bestimmungen (cid:252)ber den Alleinbezug bzw. ein Wettbewerbsverbot im Hinblick auf solche Erzeugnisse enthalten, wird der Wettbewerb auf diesen M(cid:228)rkten, soweit sie existieren, durch die For- mulierung einer Werbeklausel allein nicht in nennens- wertem Ma(cid:223)e eingeschr(cid:228)nkt. (129) Bei Bierlieferungen schr(cid:228)nkt die Verpflichtung zum Aus- legen bzw. Anbringen von S&N-Werbematerial die Wer- bung f(cid:252)r Bier anderer Unternehmen in keiner Weise ein und wirkt daher nicht wettbewerbsbeschr(cid:228)nkend. Mit der Klausel in den englischen Pachtvertr(cid:228)gen wird bis zu einem gewissen Grad eine Einschr(cid:228)nkung der Werbung f(cid:252)r Bier anderer Hersteller bezweckt. Die einzigen Biere, die S&N-P(cid:228)chter aufgrund der Musterpachtvertr(cid:228)ge von anderen Brauereien beziehen d(cid:252)rfen, sind das soge- nannte Gastbier und Bier von einer anderen Sorte als den im Vertrag aufgef(cid:252)hrten Sorten. Gerade f(cid:252)r Biere anderer Sorten mu(cid:223) aber unter Umst(cid:228)nden vor Ort besonders geworben werden, weil sie den britischen Ver- brauchern nicht so bekannt sind. Die Klausel macht die Werbung f(cid:252)r derartige Produkte aber praktisch unm(cid:246)g- lich, da sie dem Wortlaut nach Werbung nur in dem Ma(cid:223)e zul(cid:228)(cid:223)t, in dem die anderen Erzeugnisse zum Gesamtumsatz beitragen; bei Produkten, die erst einge- f(cid:252)hrt werden sollen, ist der Umsatzanteil aber definiti- onsgem(cid:228)(cid:223) gleich null. Die Kommission ist jedoch nicht im Besitz von Informationen, wonach die Werbeklausel derma(cid:223)en strikt angewandt wird. S&N selbst hat mit Schreiben vom 2. Oktober 1998 erkl(cid:228)rt, da(cid:223) es die Pachtvertr(cid:228)ge weder in der Vergangenheit noch in der Gegenwart dazu benutzt hat bzw. benutzt, um Werbung f(cid:252)r Produkte anderer Hersteller zu verhindern oder unangemessen zu beeintr(cid:228)chtigen. In der Praxis legen die P(cid:228)chter, die Schankbetriebe nach dem schottischen Musterpachtvertrag betreiben, sehr h(cid:228)uig Werbematerial anderer Zulieferer aus bzw. bringen es an. S&N hat kei- nen Versuch unternommen, die P(cid:228)chter daran zu hin- dern, bzw. hat die Genehmigung daf(cid:252)r nicht verweigert. Unter diesen Umst(cid:228)nden ist davon auszugehen, da(cid:223) die Werbeklausel den Wettbewerb nicht in nennenswertem Ma(cid:223)e einschr(cid:228)nkt. 5. Beeintr(cid:228)chtigung des Handels zwischen Mitglied- staaten geschlossen. Diese (130) Die Bestimmungen der Musterpachtvertr(cid:228)ge (cid:252)ber die Alleinbezugsverpflichtung und das Wettbewerbsverbot k(cid:246)nnen (cid:151) wie erw(cid:228)hnt (cid:151) den P(cid:228)chtern die M(cid:246)glichkeit nehmen, die im Vertrag aufgef(cid:252)hrten Biere von einer anderen Brauerei zu beziehen, um sie in ihr Angebot aufzunehmen und dem Kunden zum Verkauf anzubie- ten. Dadurch werden konkurrierende Hersteller (cid:151) unge- achtet ihres Standorts oder des Ursprungs der Waren (cid:151) am Zugang zu den betreffenden Schankst(cid:228)tten gehin- dert, es sei denn, sie haben mit S&N eine entsprechende Vereinbarung Einschr(cid:228)nkungen bewirken, da(cid:223) unter Umst(cid:228)nden weniger Bier in Umlauf gebracht wird als ohne die fraglichen Vertragsbestim- mungen. Insbesondere die M(cid:246)glichkeiten f(cid:252)r ausl(cid:228)ndi- sche Hersteller, sich aus eigener Kraft auf dem britischen Bierausschankmarkt zu etablieren, werden beeintr(cid:228)chtigt. Die Vereinbarungen mit der einen oder anderen Form der Beschr(cid:228)nkung, einschlie(cid:223)lich der Bierlieferungsver- tr(cid:228)ge mit Alleinbezugsverpflichtung, d(cid:252)rften f(cid:252)r einen wesentlichen Teil des britischen Markts die Konkurrenz durch Waren aus anderen Mitgliedstaaten ausschalten. Die meisten ausl(cid:228)ndischen Produzenten haben es, wie in Randnummer 32 dargelegt, deshalb vorgezogen, den Zutritt zum britischen Bierausschankmarkt (cid:252)ber Lizenz- vereinbarungen mit etablierten Brauereien, darunter S&N, zu suchen (41). Infolgedessen beeintr(cid:228)chtigen die in Rede stehenden Musterpachtvertr(cid:228)ge den Handel zwi- schen Mitgliedstaaten. 6. Sp(cid:252)rbare Beeintr(cid:228)chtigung (131) Die fragliche Alleinbezugsverpflichtung und das fragli- che Wettbewerbsverbot fallen aber nur dann in den Gel- tungsbereich von Artikel 81 Absatz 1 EG-Vertrag, wenn sie den Wettbewerb und den Handel zwischen Mitglied- staaten in sp(cid:252)rbarer Weise beeintr(cid:228)chtigen. (40) Siehe auch Randnummer 53 der Bekanntmachung der Kommis- sion zu den Verordnungen (EWG) Nr. 1983/83 und (EWG) Nr. 1984/83. (41) Siehe Entscheidung 90/186/EWG der Kommission in der Sache Moosehead/Whitbread (ABl. L 100 vom 20. 4. 1990, S. 32), Rand- nummer 16. 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/47 (132) Die Quantifizierung der wettbewerbsbeschr(cid:228)nkenden Wirkung mehrerer gleichartiger Vereinbarungen und aller (cid:252)brigen Elemente, die zur Abschottung des briti- schen Bierausschankmarkts beitragen, sowie die Feststel- lung des erheblichen Beitrags des Vertriebssystems von S&N zu dieser Marktabschottung (Randnummern 95 bis 130) belegen, da(cid:223) der Wettbewerb auf dem britischen Bierausschankmarkt und der diesbez(cid:252)gliche Handel zwi- schen Mitgliedstaaten sp(cid:252)rbar eingeschr(cid:228)nkt bzw. beein- tr(cid:228)chtigt wird. bereich der Alleinbezugspflicht einseitig auszudehnen, sind die Voraussetzungen nach Artikel 6 der Gruppen- freistellungsverordnung, wonach die Vertragswaren unter Angabe der Marke oder der sonstigen Benennung zu spezifizieren sind (42), nicht erf(cid:252)llt. (136) Die Musterpachtvertr(cid:228)ge erf(cid:252)llen somit nicht die Voraus- setzungen f(cid:252)r eine Freistellung vom Kartellverbot gem(cid:228)(cid:223) der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83. 7. Schlu(cid:223)folgerung 2. Individuelle Freistellung vom Kartellverbot (133) Die in den Musterpachtvertr(cid:228)gen enthaltenen Bestim- mungen (cid:252)ber die Alleinbezugsverpflichtung und das Wettbewerbsverbot fallen seit Einf(cid:252)hrung der Vertr(cid:228)ge im Jahr 1985 unter das Kartellverbot des Artikels 81 Absatz 1 EG-Vertrag. 2. 1. Verbesserung der Warenverteilung 2. 1. 1. Allgemeine Erw(cid:228)gungen B. ARTIKEL 81 ABSATZ 3 EG-VERTRAG 1. Gruppenfreistellung nach der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 (134) Wie der Gerichtshof in seinem Urteil in der Rechtssache Delimitis best(cid:228)tigt hat, geht aus Artikel 6 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 (cid:132)eindeutig hervor, da(cid:223) sich die Alleinbezugspflicht des Wiederverk(cid:228)ufers aus- schlie(cid:223)lich auf bestimmte Biere oder bestimmte Biere und bestimmte andere Getr(cid:228)nke bezieht, die in der Ver- einbarung genannt werden. Durch dieses Spezifizie- rungserfordernis soll verhindert werden, da(cid:223) der Liefe- rant den Geltungsbereich der Alleinbezugspflicht einsei- tig ausdehnt. Ein Bierlieferungsvertrag, der hinsichtlich der von der Alleinbezugsbindung erfa(cid:223)ten Waren auf eine Preisliste verweist, die der Lieferant einseitig (cid:228)ndern kann, wird diesem Erfordernis nicht gerecht und genie(cid:223)t somit nicht den Schutz des Artikels 6 Absatz 1(cid:147) (a. a. O. , Entscheidungsgrund 36). Laut Gerichtshof sind demnach (cid:132)die Voraussetzungen des Artikels 6 Absatz 1 der Ver- ordnung Nr. 1984/83 nicht erf(cid:252)llt (cid:133), wenn die von der Alleinbezugsbindung erfa(cid:223)ten Getr(cid:228)nke nicht im Ver- tragstext selbst aufgef(cid:252)hrt sind, sondern vereinbart ist, da(cid:223) sie sich aus der jeweils g(cid:252)ltigen Preisliste der Braue- rei oder ihrer Tochtergesellschaften ergeben(cid:147) (Entschei- dungsgrund 37). (135) In den Musterpachtvertr(cid:228)gen ist eine Bindung nach Ver- tragsbiersorten vorgesehen, wodurch S&N das Bierliefer- angebot f(cid:252)r seine P(cid:228)chter von Zeit zu Zeit (cid:228)ndern kann, indem es neue Biermarken in seine Preisliste aufnimmt, gelistete Marken ersetzt oder Marken aus der Liste streicht. Da die Bindung nach Vertragsbiersorten dem Unternehmen somit die M(cid:246)glichkeit gibt, den Geltungs- (137) Eine Bierlieferungsvereinbarung bewirkt in der Regel eine Verbesserung der Warenverteilung, weil sie (cid:132)die Errichtung, die Modernisierung, die Erhaltung und den Betrieb von Gastst(cid:228)tten (cid:133) wesentlich erleichtert(cid:147) (Erw(cid:228)- gungsgrund 15 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83). Dies gilt sowohl f(cid:252)r die Brauerei (den Lieferanten), die auf vertikale Vertriebsstrukturen (Eigenbewirtschaftung) verzichten kann, als auch f(cid:252)r den P(cid:228)chter. Die Verpach- tung eines Lokals zu einem vereinbarten Pachtzins, wie sie in den Musterpachtvertr(cid:228)gen von S&N praktiziert wird, ist vor allem angesichts der restriktiven Konzessi- onsvorschriften im Vereinigten K(cid:246)nigreich ein Weg, um einem P(cid:228)chter die Mittel f(cid:252)r den Betrieb einer Schank- st(cid:228)tte zur Verf(cid:252)gung zu stellen. Insofern kann sie neuen Anbietern zum kosteng(cid:252)nstigen Eintritt in den Bieraus- schankmarkt verhelfen. Das Vertragssystem der briti- schen Brauereien, die unabh(cid:228)ngigen Gesch(cid:228)ftsleuten gestatten, eine unternehmenseigene Schankwirtschaft zu infolgedessen die Marktzutrittsm(cid:246)g- betreiben, erh(cid:246)ht lichkeiten. Pachtlokale werden bisweilen auch als Mittel- ding beschrieben zwischen einem im Auftrag einer Brauerei bzw. Schankst(cid:228)ttenkette gef(cid:252)hrten Betrieb und einem eigenen, darlehensfinanzierten oder v(cid:246)llig unab- h(cid:228)ngigen Lokal. (138) (cid:132)Der Wiederverk(cid:228)ufer wird durch die Verpflichtung zum Alleinbezug und das ihm auferlegte Wettbewerbsverbot dazu veranla(cid:223)t, sich mit allen ihm zur Verf(cid:252)gung ste- henden Mitteln um den Absatz der Vertragswaren zu bem(cid:252)hen. Derartige Vereinbarungen f(cid:252)hren zu einer auf Dauer angelegten Zusammenarbeit zwischen den Ver- tragspartnern, die es ihnen erlaubt, die Qualit(cid:228)t der Ver- tragswaren sowie der vom Wiederverk(cid:228)ufer zu erbrin- genden Vertriebs- und Kundendienstleistungen zu ver- bessern oder zu sichern. Sie erm(cid:246)glichen eine langfri- stige Vorausplanung des Absatzes und damit eine kosteng(cid:252)nstige Organisation der Erzeugung und der Verteilung. Unter dem Druck des Wettbewerbs zwischen Erzeugnissen verschiedener Marken werden die Beteilig- (42) Siehe Randnummer 41 der Bekanntmachung. L 186/48 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 ten dazu angehalten, Zahl und Charakter von Gastst(cid:228)t- ten (cid:133) st(cid:228)ndig an den W(cid:252)nschen der Kundschaft auszu- richten(cid:147) (Erw(cid:228)gungsgrund 15 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83). (139) In bezug auf die G(cid:252)ltigkeitsdauer von Alleinbezugsver- pflichtungen und Wettbewerbsverboten gelten besondere Bestimmungen, wenn die Vereinbarung sich auf eine Gastst(cid:228)tte bezieht, die der Lieferant dem Wiederverk(cid:228)u- fer aufgrund eines Pachtvertrags (cid:252)berlassen hat. Nach Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 (cid:132)d(cid:252)rfen dem Wiederverk(cid:228)ufer die in diesem Titel bezeichneten ausschlie(cid:223)lichen Bezugspflichten und Wettbewerbsverbote f(cid:252)r den gesamten Zeitraum aufer- legt werden, in welchem er die Gastst(cid:228)tte tats(cid:228)chlich betreibt(cid:147). Die lange Dauer der Alleinbezugsverpflichtung und des Wettbewerbsverbots steht einer Freistellung der Musterpachtvertr(cid:228)ge somit nicht entgegen. (140) Die Bezugsbindung nach Vertragsbiersorten d(cid:252)rfte sich f(cid:252)r die praktische Anwendung von Bierlieferungsvertr(cid:228)- im Vereinigten gen mit Alleinbezugsverpflichtung K(cid:246)nigreich im (cid:252)brigen besser eignen als die in der EG- Verordnung vorgesehene Spezifizierung. Die Spezifizie- rung nach Biersorten erleichtert die Aufnahme von Mar- ken ausl(cid:228)ndischer oder neuer Brauereien in die Preisli- sten, da hierzu nicht die Zustimmung aller P(cid:228)chter von- n(cid:246)ten ist (43). Dies ist insbesondere bei dem Unterneh- men S&N der Fall, das seinen P(cid:228)chtern eine Vielzahl von Bieren anbietet und h(cid:228)ufig neue Biere (auch ausl(cid:228)ndische Marken) in seine Preislisten aufnimmt. Dieser Umstand spielt eine wichtige Rolle angesichts des hohen Anteils von Zapfbier am Bierabsatz in britischen Schankwirt- schaften und der Abschottung des Bierausschankmarkts durch inl(cid:228)ndische Brauereien in einer Gr(cid:246)(cid:223)enordnung von rund 70 % (1989) bzw. h(cid:246)chstens etwa 58 %, min- destens jedoch 50 % (1997), bei der es in- und ausl(cid:228)ndi- sche Wettbewerber immer noch sehr schwer haben d(cid:252)rften, sich selbst(cid:228)ndig auf dem britischen Markt zu etablieren. Dar(cid:252)ber hinaus ist festzustellen, da(cid:223) der P(cid:228)chter in keinem Fall zus(cid:228)tzliche Marken aufnehmen d(cid:252)rfte, da das nach Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 zul(cid:228)ssige Wettbewerbs- verbot der Brauerei in jedem Fall die M(cid:246)glichkeit gege- ben h(cid:228)tte, dem P(cid:228)chter den Verkauf anderer Biere dersel- ben Sorte in seinem Lokal zu untersagen. Daher kann der P(cid:228)chter den Umfang der Abschottung des britischen Ausschankmarkts weder positiv noch negativ beeinflus- sen. (141) Es trifft zu, da(cid:223) ein P(cid:228)chter unter Umst(cid:228)nden gezwun- gen ist, unbekannte Produkte zu verkaufen, wenn S&N sein (cid:151) gebundenes (cid:151) Lokal an ein anderes Unterneh- men verkauft. Findet ein solcher Wechsel abrupt statt, kann er sich erheblich auf den Umsatz des Betriebs und damit auf den betroffenen P(cid:228)chter auswirken. Aus der Sicht des Markts aber bietet das Vertragssystem unter solchen Umst(cid:228)nden anderen in- oder ausl(cid:228)ndischen Brauereien neue M(cid:246)glichkeiten des Zutritts oder der Expansion. Findet der (cid:220)bergang hingegen allm(cid:228)hlich (43) Soweit die entsprechenden Vereinbarungen mit Artikel 81 EG-Ver- trag im Einklang stehen. in Selbst P(cid:228)chters auswirken. statt, d(cid:252)rfte er sich nicht nachteilig auf die Situation des einem betroffenen schrumpfenden Markt d(cid:252)rfte sich das Markenangebot fortschreitend (cid:228)ndern, weil die Hersteller sich auf neue Vorlieben der Kunden einstellen. Au(cid:223)erdem l(cid:228)ge es nicht im langfristigen gesch(cid:228)ftlichen Interesse des neuen Besit- zers, die Rentabilit(cid:228)t des (cid:252)bernommenen Lokals zu rui- nieren, indem er dort Marken anbietet, die keine Abneh- mer finden. 2. 1. 2. Preisnachteile (142) Wenn P(cid:228)chter gebundener Betriebe mit Preisnachteilen konfrontiert werden, mu(cid:223) nach Ansicht der Kommission gepr(cid:252)ft werden, ob die weiter oben beschriebenen Vor- teile noch zum Tragen kommen. (143) Das Problem der Preisdiskriminierung spielt bei der wirt- schaftlichen Begr(cid:252)ndung einer Freistellung von Alleinbe- zugsvereinbarungen vom Kartellverbot eine wichtige Rolle. Erstens weil solche Vereinbarungen die M(cid:246)glich- keit zur Diskriminierung bieten, indem sie dem gebun- denen Abnehmer w(cid:228)hrend der Dauer des Vertrags und im Gegensatz zu anderen Kunden des Herstellers keine legale Bezugsalternative lassen. Eine Brauerei k(cid:246)nnte also versucht sein, Druck auf die gebundenen Kunden aus- zu(cid:252)ben und entsprechend mehr zu kassieren. (144) Zum zweiten vertritt die Kommission in bezug auf das Kriterium der verbesserten Warenverteilung die Auffas- sung, da(cid:223) ein Abnehmer, der unter dem Strich einen sp(cid:252)rbar h(cid:246)heren Preis entrichten mu(cid:223), nur noch schwer unter gleichen Bedingungen mit anderen konkurrieren kann. Die Verbesserung der Warenverteilung infolge der Alleinbezugsvereinbarungen k(cid:246)nnte daher reine Theorie bleiben oder derma(cid:223)en ausgeh(cid:246)hlt werden, da(cid:223) sie die wettbewerbsbeschr(cid:228)nkenden Wirkungen der Vereinba- rungen l(cid:228)ngerfristig nicht aufwiegen kann. Die m(cid:246)gliche Unvereinbarkeit der Preisdiskriminierung mit Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag kommt auch im Erw(cid:228)gungsgrund 21 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 zum Ausdruck: (cid:132)Sollten im Einzelfall Vereinbarungen (cid:133), die unter diese Verordnung fallen, gleichwohl Wirkungen haben, die mit den in Artikel 85 Absatz 3 des Vertrags vorgesehe- nen Voraussetzungen nicht vereinbar sind, so kann die Kommission den beteiligten Unternehmen den Rechts- vorteil der Gruppenfreistellung entziehen. (cid:147) Diese Voraus- setzungen schlie(cid:223)en die Anwendung unterschiedlicher Preise ohne sachliche Begr(cid:252)ndung ein (44). (145) Die vorstehenden Erw(cid:228)gungen sind im Fall des briti- schen Bierausschankmarkts f(cid:252)r die Musterpachtvertr(cid:228)ge insofern relevant, als ein P(cid:228)chter, dem (ohne sachliche (44) Nach Artikel 14 Buchstabe c) Nummer 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 kann die Freistellung entzogen werden, wenn (cid:132)der Lieferant ohne sachlich gerechtfertigten Grund (cid:133) ung(cid:252)nstigere Preise oder Verkaufsbedingungen anwendet(cid:147). 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/49 Begr(cid:252)ndung) h(cid:246)here Preise berechnet werden, unter Umst(cid:228)nden nicht wettbewerbsf(cid:228)hig ist. Sein Lokal wird im Vergleich zu anderen (cid:151) bei ansonsten gleichen Aus- gangsbedingungen (cid:151) weniger rentabel sein und m(cid:246)gli- cherweise sogar unwirtschaftlich werden. Angesichts die- ser negativen Folgen f(cid:252)r die Wirtschaftlichkeit seines (cid:151) neu er(cid:246)ffneten oder bestehenden (cid:151) Betriebs ist der P(cid:228)chter m(cid:246)glicherweise nicht mehr in der Lage, mit anderen Wirten zu konkurrieren. Wirte, die einen Nach- la(cid:223) auf den Bierpreis erhalten, k(cid:246)nnen diesen entweder teilweise an den Endverbraucher weitergeben, indem sie den Verkaufspreis vor(cid:252)bergehend bzw. dauerhaft senken oder in ihr Lokal (neue K(cid:252)chenausstattung, Toiletten, familienfreundliche Einrichtungen usw. ) investieren, um das Angebot f(cid:252)r die Kundschaft zu verbessern. Bei ansonsten gleichbleibenden Wettbewerbsbedingungen b(cid:252)(cid:223)t der betroffene P(cid:228)chter somit an Wettbewerbsf(cid:228)hig- keit ein, denn seine Kunden erhalten in anderen Lokalen f(cid:252)r denselben Preis ein besseres Angebot. (146) Da sich ung(cid:252)nstigere Preise ohne sachliche Rechtferti- gung nur auf die Wettbewerbsf(cid:228)higkeit des betroffenen P(cid:228)chters sp(cid:252)rbar auswirken, wird die Verbesserung der Warenverteilung erst dann geschm(cid:228)lert, wenn die Diskri- minierung erheblich ist und (cid:252)ber einen l(cid:228)ngeren Zeit- raum hinweg anh(cid:228)lt. L(cid:228)(cid:223)t man die sachliche Begr(cid:252)n- dung zun(cid:228)chst einmal au(cid:223)er acht, waren die bis Mitte der 80er Jahre im britischen Bierausschankmarkt (cid:252)bli- chen Preisnachl(cid:228)sse f(cid:252)r unabh(cid:228)ngige Wirte (1985: 3(cid:151) 5 % laut MMC-Bericht) unerheblich. Seit dieser Zeit und w(cid:228)hrend der Geltungsdauer der Musterpachtvertr(cid:228)ge hat sich die Situation aber ge(cid:228)ndert. Bestimmte Abnehmer- gruppen bekommen wesentlich h(cid:246)here Nachl(cid:228)sse als P(cid:228)chter gebundener Betriebe. Im OFT-Bericht wird dar- auf ausf(cid:252)hrlicher eingegangen. (147) H(cid:246)here Nachl(cid:228)sse erhalten alle sonstigen Abnehmer von S&N im britischen Bierausschankmarkt, die mit dem Unternehmen keine Vereinbarung mit vergleichbarer Alleinbezugsverpflichtung geschlossen haben: Gro(cid:223)- h(cid:228)ndler, Schankst(cid:228)ttenketten und andere Brauereien sowie unabh(cid:228)ngige Wirte einzelner Lokale. Letztere bekommen im Durchschnitt niedrigere Nachl(cid:228)sse als Gro(cid:223)h(cid:228)ndler, gef(cid:252)hrte vom Unternehmen Betriebe, Schankst(cid:228)ttenketten oder andere Brauereien. selbst (148) Dies bedeutet, da(cid:223) fast alle direkten Wettbewerber der gebundenen Lokale (cid:151) von der Brauerei selbst gef(cid:252)hrte Betriebe, von Schankst(cid:228)ttenketten betriebene und gebun- dene Lokale, Betriebe mit Darlehensbindungen und unabh(cid:228)ngige Betriebe sowie Clubs (die wegen des beschr(cid:228)nkten Kundenkreises nur in begrenztem Ma(cid:223)e direkt mit Pachtbetrieben konkurrieren) (cid:151) ihr Bier billi- ger beziehen k(cid:246)nnen. (149) Von den vorstehend aufgef(cid:252)hrten P(cid:228)chter-Konkurrenten beziehen lediglich die unabh(cid:228)ngigen Wirte (cid:151) Lieferun- gen an Clubs ohne Darlehensbindung sind in den S&N- Daten (cid:252)ber Nachl(cid:228)sse f(cid:252)r unabh(cid:228)ngige Wirte enthalten (cid:151) ihr Bier direkt zu markt(cid:252)blichen Bedingungen von S&N. Daher wird diese Kategorie zum Vergleich mit den P(cid:228)chtern herangezogen, welche effektiv die einzige Gruppe von Abnehmern bilden, bei der (cid:132)der Lieferant (cid:133) gegen(cid:252)ber dem zum Alleinbezug verpflichteten Wie- derverk(cid:228)ufer ung(cid:252)nstigere Preise (cid:133) anwendet als gegen- (cid:252)ber anderen Wiederverk(cid:228)ufern derselben Vertriebs- stufe(cid:147) (45) (eigene Hervorhebung). (150) Aus Tabelle 3 (Randnummer 77) geht eindeutig hervor, da(cid:223) der Preisnachteil (cid:151) d. h. der Unterschied zwischen dem Preis, den P(cid:228)chter gebundener Betriebe nach der S&N-Preisliste abz(cid:252)glich der Nachl(cid:228)sse auf Fa(cid:223)bierliefe- rungen entrichten, und dem Preis, den unabh(cid:228)ngige Wirte durchschnittlich bezahlen (cid:151) Jahr f(cid:252)r Jahr gr(cid:246)(cid:223)er geworden ist, weil unabh(cid:228)ngigen Betreibern immer h(cid:246)here Nachl(cid:228)sse einger(cid:228)umt wurden. 2. 1. 3. Geldwerte Vorteile (151) Laut S&N sollte bei der Kl(cid:228)rung der Frage, ob ein P(cid:228)ch- ter am Markt (cid:252)berleben kann und insofern das Kriterium der verbesserten Warenverteilung erf(cid:252)llt ist, die Ge- sch(cid:228)ftsbeziehung der Brauerei zu ihren P(cid:228)chtern nicht ausschlie(cid:223)lich am Preis gemessen werden, den diese ent- richten, sondern in ihrer Gesamtheit betrachtet werden. (152) Die Kommission folgt dieser Argumentation, auch wenn der Vergleich zwischen exakt bezifferbaren Preisnachtei- len und qualit(cid:228)tsbezogenen Aspekten der Gesch(cid:228)ftsbeziehung schwierig ist. st(cid:228)rker (153) Die Berechnung des Geldwerts der fraglichen Vorteile in den Randnummern 50 bis 76 macht deutlich, wie schwierig eine solche Quantifizierung ist. Doch ange- sichts der dort angef(cid:252)hrten Gr(cid:252)nde, die f(cid:252)r die jeweils gew(cid:228)hlte Berechnungsmethode sprechen, und der fakti- schen Informationen, die die Ergebnisse dieser Kalkula- tionen st(cid:252)tzen, vertritt die Kommission die Auffassung, da(cid:223) die berechneten Werte (siehe unter in Tabelle 3) ihr eine angemessene Grundlage geben, um im Rahmen ihrer Ermessensm(cid:246)glichkeiten bei der Anwendung von Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag zu ent- scheiden, ob die Musterpachtvertr(cid:228)ge in der Praxis zur Verbesserung der Warenverteilung beitragen. (cid:132)Saldo(cid:147) (154) Bei der Kl(cid:228)rung der Frage, ob die Voraussetzungen f(cid:252)r die Anwendung von Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag erf(cid:252)llt sind, und zwar insbesondere in F(cid:228)llen, in denen die Freistellung vom Kartellverbot r(cid:252)ckwirkend beantragt wird, kann die Kommission den zur(cid:252)ckliegenden Zeit- raum nicht pauschal bewerten, sondern mu(cid:223) pr(cid:252)fen, ob die Voraussetzungen f(cid:252)r die Anwendung von Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag zu jedem Zeitpunkt gegeben waren. Wegen der Art der angemeldeten Vereinbarun- gen (Mustervertr(cid:228)ge, nach denen das Unternehmen Hun- (45) Artikel 14 Buchstabe c) Nummer 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83. L 186/50 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 derte von Einzelvertr(cid:228)gen geschlossen hat), der Komple- xit(cid:228)t der Informationen und der begrenzten Verf(cid:252)gbar- keit von Daten, die f(cid:252)r andere Zeitr(cid:228)ume als jeweils ein Jahr erhoben wurden, h(cid:228)lt die Kommission es f(cid:252)r zweckm(cid:228)(cid:223)ig, die Frage nach der Anwendbarkeit von Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag aufgrund einer Bewer- tung auf Jahresbasis zu beantworten. (155) Aus Tabelle 3 l(cid:228)(cid:223)t sich ablesen, da(cid:223) der Preisnachteil in allen Gesch(cid:228)ftsjahren durch den Pachtvorteil mehr als kompensiert worden ist. Damit er(cid:252)brigt sich die Pr(cid:252)fung der anderen quantifizierbaren Vorteile (siehe Randnum- mern 79 bis 81). Legt man die Gesch(cid:228)ftsbeziehung zu S&N in ihrer Gesamtheit zugrunde, so ist der durch- schnittliche P(cid:228)chter durchaus in der Lage, gleichberech- tigt mit unabh(cid:228)ngigen Wirten zu konkurrieren. (156) Nach Auffassung der Kommission gibt es daher zu kei- nem Zeitpunkt seit Wirksamwerden der Musterpachtver- tr(cid:228)ge Gr(cid:252)nde f(cid:252)r die Annahme, da(cid:223) die weiter oben all- gemein umschriebenen Verbesserungen der Warenvertei- lung wegen des Preisnachteils nicht realisiert worden sind. (157) Die Musterpachtvertr(cid:228)ge mit den wettbewerbsbeschr(cid:228)n- kenden Verpflichtungen haben somit zur Verbesserung der Warenverteilung im britischen Bierausschankmarkt beigetragen. 2. 2. Nutzen f(cid:252)r den Verbraucher (158) Zu den allgemeinen Vorteilen von Pachtvertr(cid:228)gen mit Bindungsklauseln sei auf den Erw(cid:228)gungsgrund 16 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 verwiesen: (cid:132)Den Ver- brauchern kommen die (cid:133) Verbesserungen insbesondere dadurch zugute, da(cid:223) ihre Versorgung mit Waren von zufriedenstellender Qualit(cid:228)t gew(cid:228)hrleistet wird, wobei sie zwischen Erzeugnissen verschiedener Hersteller w(cid:228)h- len k(cid:246)nnen(cid:147) (46). (159) Dar(cid:252)ber hinaus bieten Pachtbetriebe den Brauereien einen Anreiz, um in Lokale, die f(cid:252)r die Eigenbewirt- schaftung zu klein sind, neu bzw. weiter zu investieren. Das Vertragssystem tr(cid:228)gt somit zum Erhalt von Schank- wirtschaften bei, die unter anderen Umst(cid:228)nden vielleicht f(cid:252)r S&N schlie(cid:223)en m(cid:252)(cid:223)ten und als Investitionsobjekt und/oder den P(cid:228)chter uninteressant w(cid:252)rden. Die st(cid:228)n- dige Anwesenheit solcher Lokale und/oder die st(cid:228)ndige (46) Hier wird auf die in Artikel 6 in Verbindung mit Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 vorgesehene M(cid:246)glichkeit Bezug genommen, wonach P(cid:228)chter Biere einer ande- ren Sorte als den im Vertrag spezifizierten Sorten anderweitig beziehen und an den Kunden verkaufen d(cid:252)rfen. Diese M(cid:246)glichkeit ist auch in den Musterpachtvertr(cid:228)gen gegeben (Bestimmungen (cid:252)ber nicht im Vertrag spezifizierte Sorten). Verbesserung von Einrichtungen dank entsprechender Investitionen sind ein klarer Vorteil f(cid:252)r den Verbraucher. Es liegt auf der Hand, da(cid:223) die Pachtvertr(cid:228)ge einer bestimmten Brauerei nur dann zu diesem Vorteil beitra- gen, wenn der langfristige Betrieb der Lokale nicht in Frage gestellt wird. Mit anderen Worten: Sofern Preis- nachteile gegeben sind, werden sie durch andere beson- dere Vorteile aufgewogen. Dies trifft, wie erw(cid:228)hnt, auf S&N zu. (160) Was die Bezugsbindung nach Biersorten anbelangt, so stellt die Kommission ferner fest, da(cid:223) S&N im Zeitraum 1990(cid:151)1997 im Schnitt j(cid:228)hrlich f(cid:252)nf neue Marken in seinen Pachtbetrieben eingef(cid:252)hrt hat. Dazu geh(cid:246)ren bekannte ausl(cid:228)ndische Marken, beispielsweise Budweiser und Miller Pilsner, ebenso wie weniger bekannte Biere, z. B. Webster’s Green Label Ale. (161) Die Kommission gelangt somit zu dem Schlu(cid:223), da(cid:223) die Musterpachtvertr(cid:228)ge den Verbrauchern in ausreichen- dem Ma(cid:223)e zugute kommen. 2. 3. Unerl(cid:228)(cid:223)lichkeit der Wettbewerbsbeschr(cid:228)nkun- gen (162) Die Alleinbezugsverpflichtungen und das Wettbewerbs- verbot sind unerl(cid:228)(cid:223)lich, weil sich die in Randnummer 137 beschriebenen Vorteile von Bierlieferungsvertr(cid:228)gen (cid:132)auf andere Weise nicht in demselben Ausma(cid:223) und mit derselben Sicherheit erzielen(cid:147) (Erw(cid:228)gungsgrund 17 der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83) lassen. (163) Auch die Bezugsbindung nach Vertragsbiersorten ist unerl(cid:228)(cid:223)lich, weil sie die Aufnahme neuer Marken in das Vertriebssystem der Brauereien auf dem britischen Bier- (Randnummern 140 bis ausschankmarkt 160). erleichtert 2. 4. M(cid:246)gliche Ausschaltung des Wettbewerbs f(cid:252)r einen wesentlichen Teil der betreffenden Waren (47) (164) Da S&N nur rund 28 bis 29 % des britischen Bieraus- ist das Unternehmen schankmarkts abdeckt (1997), (47) Anderes Konzept als der (cid:132)erhebliche Beitrag zur Abschottung des Marktes(cid:147). 19. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 186/51 nicht in der Lage, den Wettbewerb f(cid:252)r einen wesentli- chen Teil des Marktes auszuschalten. Selbst wenn man ber(cid:252)cksichtigt, da(cid:223) 1997 immerhin 58 % des britischen Bierausschankmarkts durch gleichartige Vertriebssysteme der Brauereien abgeschottet waren, f(cid:252)hren die S&N-Ver- tr(cid:228)ge nicht zu einer Ausschaltung des Wettbewerbs f(cid:252)r einen wesentlichen Teil des Bierausschankmarkts im Vereinigten K(cid:246)nigreich. 2. 5. Schlu(cid:223)folgerung aus der Sicht der EG-Wettbewerbsregeln bedenklich sein. (168) Da die Frage nach der Vereinbarkeit mit Artikel 28 EG- Vertrag aus den vorstehend dargelegten Gr(cid:252)nden im vorliegenden Fall irrelevant ist, brauchte die Kommission in ihrer Mitteilung auch nicht darauf Bezug zu nehmen. Die Mitteilung war demnach vollst(cid:228)ndig. Im (cid:252)brigen d(cid:252)rfen sich betroffene Dritte nicht nur zu den in der Mitteilung nach Artikel 19 Absatz 3 der Verordnung Nr. 17 ausdr(cid:252)cklich genannten Punkten (cid:228)u(cid:223)ern, sondern zu allen Punkten, die ihnen wichtig erscheinen. (165) Die Musterpachtvertr(cid:228)ge und die darin enthaltenen Bier- lieferungsbestimmungen (Alleinbezugsverpflichtung und Wettbewerbsverbot) erf(cid:252)llen die Voraussetzungen f(cid:252)r die Anwendung von Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag. D. R(cid:220)CKWIRKUNG UND DAUER DER FREISTELLUNG C. ARTIKEL 28 EG-VERTRAG (166) r(cid:252)ckwirkende In den nach dem SLTC-Muster verfa(cid:223)ten Stellungnah- men und im Schreiben eines P(cid:228)chters wird argumentiert, da(cid:223) die Kommission angesichts ihrer Position in dem Verfahren nach Artikel 226 EG-Vertrag gegen die Gast- Freistellung erteilen bierklausel keine kann. Unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache Metro I (48) wird argumentiert, da(cid:223) die Kommission ihre Befugnisse nach Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag mi(cid:223)brauchen w(cid:252)rde, wenn sie eine r(cid:252)ckwir- kende Freistellung erteilt, mit der ein Tatbestand wettbe- werbsrechtlich zugelassen wird, der eindeutig gegen Artikel 28 EG-Vertrag verst(cid:246)(cid:223)t. (167) Die Vereinbarkeit der Gastbiervorschriften mit Artikel 28 EG-Vertrag (Randnummern 8 bis 10) ist f(cid:252)r die Anwen- dung von Artikel 81 EG-Vertrag ohne Bedeutung. Denn erstens steht eine nach Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag erlassene Entscheidung (cid:252)ber Vereinbarungen, die bis zum April 1998 ausschlie(cid:223)lich die alte Gastbierklausel (betreffend Fa(cid:223)bier) enthalten, einem abschlie(cid:223)enden Urteil (cid:252)ber die Vereinbarkeit der Gastbierbestimmung mit Artikel 28 EG-Vertrag nicht entgegen. Und zweitens gilt die Gruppenfreistellung nach der Verordnung (EWG) Nr. 1984/83 allgemein f(cid:252)r Vereinbarungen, wie sie in allen Mitgliedstaaten geschlossen werden d(cid:252)rfen, wobei der Bierproduzent/Eigent(cid:252)mer keine der Gastbierklausel entsprechende Bestimmung vorzusehen braucht. Denn er darf dem P(cid:228)chter ein Wettbewerbsverbot in bezug auf alle Marken von Bieren derselben Sorte wie die unter die Bezugsvereinbarung fallenden Biere auferlegen. Die Auf- nahme der alten Gastbierklausel stellt also bereits eine Liberalisierung gegen(cid:252)ber den M(cid:246)glichkeiten der Grup- penfreistellungsverordnung dar und kann somit nicht (169) Die Musterpachtvertr(cid:228)ge sind Vereinbarungen im Sinne des Artikels 4 Absatz 2 Nummer 1 der Verordnung Nr. 17, da (cid:132)an ihnen nur Unternehmen aus einem Mit- gliedstaat beteiligt sind und die Vereinbarungen (cid:133) nicht die Ein- oder Ausfuhr zwischen Mitgliedstaaten betref- fen(cid:147). F(cid:252)r solche Vereinbarungen kann gem(cid:228)(cid:223) Artikel 6 der Verordnung Nr. 17 der Zeitpunkt, von dem an die Erkl(cid:228)rung nach Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag wirksam wird, vor dem Tag der Anmeldung liegen. (170) Der Gerichtshof hat in der Rechtssache Roubaix (49) wie folgt entschieden: (cid:132)Der Umstand, da(cid:223) die den Gegen- stand solcher Vereinbarungen bildenden Erzeugnisse zuvor aus einem anderen Mitgliedstaat eingef(cid:252)hrt wur- den, hat daher als solcher nicht zur Folge, da(cid:223) diese Ver- einbarungen im Sinne des Artikels 4 Absatz 2 der Ver- ordnung Nr. 17 die Einfuhr betreffen(cid:147). Die Tatsache, da(cid:223) auf der Preisliste von S&N Importbiere stehen, schlie(cid:223)t deshalb die Anwendung des letztgenannten Artikels nicht aus. (171) Die Kommission stellt fest, da(cid:223) die Musterpachtvertr(cid:228)ge die Voraussetzungen f(cid:252)r die Anwendung von Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag seit Wirksamwerden der ersten nach einem der angemeldeten Mustervertr(cid:228)ge geschlos- senen Vereinbarung am 1. Januar 1985 erf(cid:252)llen. Diese Entscheidung sollte daher ab 1. Januar 1985 gelten. (172) Freistellungen sind gem(cid:228)(cid:223) Artikel 8 Absatz 1 der Ver- ordnung Nr. 17 f(cid:252)r eine bestimmte Zeit zu erteilen. Da der Restbestand an S&N-Pachtbetrieben klein ist und im Zuge des Verkaufs von Schankst(cid:228)tten bzw. der (cid:220)ber- nahme des Betriebs durch das Unternehmen selbst wei- ter schrumpfen d(cid:252)rfte, ist es angemessen, die Freistel- lung bis zum 31. Dezember 2002 zu befristen. Dieser Freistellungszeitraum gibt S&N ein ausreichendes Ma(cid:223) an Rechtssicherheit f(cid:252)r die Planung seiner Gesch(cid:228)fte (cid:151) (48) EuGH 25. Oktober 1977, Metro/Kommission, Rechtssache 26/76, (49) EuGH 3. Februar 1976, Rechtssache 63/75, Slg. 1976, 111, Ent- Slg. 1977, 1875. scheidungsgrund 8. L 186/52 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 19. 7. 1999 HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 2 Artikel 1 (1) Die Bestimmungen des Artikels 81 Absatz 1 EG-Vertrag werden gem(cid:228)(cid:223) Artikel 81 Absatz 3 EG-Vertrag f(cid:252)r nicht anwendbar erkl(cid:228)rt auf alle Vereinbarungen, die nach dem Muster der englischen Pachtvertr(cid:228)ge, der schottischen Pachtver- tr(cid:228)ge und der kurzfristigen Pachtvertr(cid:228)ge geschlossen werden und die eine Alleinbezugsverpflichtung und ein Wettbewerbs- verbot vorsehen. Diese Erkl(cid:228)rung gilt vom 1. (2) 31. Dezember 2002. Januar 1985 bis zum Diese Entscheidung ist gerichtet an: Scottish and Newcastle plc 50 East Fettes Avenue Edinburgh EH4 1RR United Kingdom. Br(cid:252)ssel, den 16. Juni 1999 F(cid:252)r die Kommission Karel VAN MIERT Mitglied der Kommission