title: Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene

eurovoc_concepts:
Structural Funds
development aid
economic conversion
employment policy
regional aid
social situation

text: 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/1 I (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) R(cid:138)DETS FORORDNING (EF) Nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene R(cid:138)DET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 161, traktaten om oprettelse af under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til Europa-Parlamentet (2), samstemmende udtalelse fra under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (4), og ud fra følgende betragtninger: (1) Ifølge traktatens artikel 158 skal Fællesskabet udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske og sociale samhørighed, og det skal navnlig stræbe efter at formindske forskellene mellem de forskellige omr(cid:229)ders udviklings- niveauer og forbedre situationen for de mindst begunstigede omr(cid:229)der eller øer, herunder landdi- strikterne, og ifølge artikel 159 skal Fællesskabet støtte denne indsats med den virksomhed, som det gennem strukturfondene, Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og andre eksisterende finansielle instrumenter; udøver (2) i henhold til artikel 19 i R(cid:229)dets forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om struktur- fondenes opgaver og effektivitet samt om sam- ordningen af deres interventioner indbyrdes s(cid:229)vel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksisterende finan- sielle instrumenter (5) skal R(cid:229)det p(cid:229) forslag af (1) EFT C 176 af 9. 6. 1998, s. 1. (2) Overensstemmende udtalelse afgivet den 6. maj 1999 (endnu ikke offentliggjort i EFT). (3) EFT C 407 af 28. 12. 1998, s. 74. (4) EFT C 373 af 2. 12. 1998, s. 1. (5) EFT L 185 af 15. 7. 1988, s. 9. Forordningen er senest ændret ved forordning (EF) nr. 3193/94 (EFT L 337 af 24. 12. 1994, s. 11). Kommissionen senest den 31. december 1999 p(cid:229) ny gennemg(cid:229) den p(cid:229)gældende forordning; for at gøre fællesskabsbestemmelserne mere gennemsig- tige bør bestemmelserne for strukturfondene samles i en enkelt forordning, og forordning (EØF) nr. 2052/88 og R(cid:229)dets forordning (EØF) nr. 4253/88 af 19. december 1988 om gennem- førelsesbestemmelser (EØF) til nr. 2052/88 for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r samordningen af de forskellige strukturfondes interventioner indbyr- des s(cid:229)vel som med interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige eksi- sterende finansielle instrumenter (6) bør derfor ophæves; forordning (3) i medfør af artikel 5 i protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltræ- delse, om særlige bestemmelser for m(cid:229)l nr. 6 inden for rammerne af strukturfondene i Finland og Sverige bør protokollen tages op til fornyet behandling samtidig med forordning (EØF) nr. 2052/88 inden udløbet af 1999; (4) med henblik p(cid:229) at styrke koncentrationen og for- enkle strukturfondenes indsats bør antallet af pri- oriterede m(cid:229)l begrænses i forhold til forordning (EØF) nr. 2052/88; disse m(cid:229)l bør defineres som udvikling og strukturtilpasning i regioner med udviklingsefterslæb, økonomisk og social omstil- ling i omr(cid:229)der med strukturproblemer og tilpas- ning og modernisering af uddannelses-, erhvervs- uddannelses- og -systemer; beskæftigelsespolitikker og (5) med bestræbelserne p(cid:229) at styrke den økonomiske og sociale samhørighed søger Fællesskabet ogs(cid:229) at fremme en harmonisk, afbalanceret og bære- dygtig erhvervsudvikling, en høj grad af beskæf- tigelse, lige muligheder for mænd og kvinder og en høj grad af beskyttelse og forbedring af mil- jøet; indsatsen bør især integrere miljøbeskyttel- fastlæggelsen og gennemførelsen af seskrav i (6) EFT L 374 af 31. 12. 1988, s. 1. Forordningen er senest ændret ved forordning (EF) nr. 3193/94. L 161/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 strukturfondenes aktioner og bidrage til at fjerne uligheder mellem og fremme lige muligheder for mænd og kvinder; fondenes indsats kan ligeledes gøre det muligt at bekæmpe enhver forskelsbe- handling p(cid:229) grund af race eller etnisk oprindelse, handicap eller alder, bl. a. gennem en vurdering af behovene, de finansielle incitamenter og et udvidet partnerskab; (6) den kulturelle udvikling, kvaliteten af det natur- lige og anlagte miljø og leveforholdenes kvalita- tive og kulturelle dimension og udviklingen af turismen bidrager til økonomisk og socialt at gøre regionerne mere attraktive, idet disse for- hold kan medvirke til at skabe varige arbejds- pladser; (7) Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) bidrager især til at gennemføre m(cid:229)let vedrørende udvikling og strukturtilpasning i regioner med udviklingsefterslæb og økonomisk og social omstilling i omr(cid:229)der med strukturpro- blemer; gennem en forbedring af effektiviteten af struktu- rerne for produktion, forarbejdning og afsætning af landbrugs- og skovbrugsprodukter, og til at udvikle landdistrikternes eget potentiel; EUGFL, Garantisektionen, bør bidrage til at gennemføre det prioriterede m(cid:229)l vedrørende økonomisk og social omstilling i omr(cid:229)der med strukturproble- mer i overensstemmelse med R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1257/1999 af 17. maj 1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og om ændring og ophævelse af visse forordninger (1); (11) de nærmere bestemmelser for hver fond fastlæg- ges i gennemførelsesbeslutninger, der vedtages i henhold til traktatens artikel 37, 148 og 162; (12) der bør fastlægges kriterier for definitionen af støtteberettigede omr(cid:229)der og regioner; de priori- terede omr(cid:229)der og regioner i Fællesskabet bør derfor udpeges p(cid:229) grundlag af det fælles system for klassifikation af regioner, der benævnes »nomenklatur for statistiske territoriale enheder (NUTS)«, og som er udarbejdet af De Europæ- iske Fællesskabers Statistiske Kontor i samar- bejde med medlemsstaternes statistiske institut- ter; (8) Den Europæiske Socialfonds (ESF) opgaver bør tilpasses for at tage hensyn til og iværksætte Fæl- lesskabets beskæftigelsesstrategi; (13) (9) strukturafsnittet af den fælles fiskeripolitik, der udgør en selvstændig strukturpolitik, har været en del af strukturfondenes regelsæt siden 1993; strukturfondenes indsats bør videreføres gennem det finansielle instrument for udvikling af fiske- riet (FIUF); FIUF-interventioner i m(cid:229)l nr. 1 ind- g(cid:229)r i programmeringen af dette m(cid:229)l, og interven- tioner uden for m(cid:229)l nr. 1 skal være et enkelt pro- gram i den berørte medlemsstat; (10) Fællesskabet har iværksat en reform af den fælles landbrugspolitik, som indebærer strukturforan- staltninger og ledsageforanstaltninger med hen- blik p(cid:229) at udvikle landdistrikterne; Den Europæ- iske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Udviklingssektionen, skal i den forbin- delse fortsat bidrage til virkeliggørelsen af det prioriterede m(cid:229)l vedrørende udvikling og struk- turtilpasning i regioner med udviklingsefterslæb regioner med udviklingsefterslæb bør defineres som regioner med et BNP pr. indbygger p(cid:229) under 75 % af gennemsnittet for Fællesskabet; for at sikre en effektiv koncentration af interventio- nerne er det nødvendigt, at Kommissionen nøje overholder disse kriterier p(cid:229) grundlag af objek- tive statistiske oplysninger; regionerne i den yder- ste periferi og de omr(cid:229)der med meget lav befolk- ningstæthed, der er omfattet af m(cid:229)l nr. 6 som omhandlet i protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse i perio- den 1995-1999, bør ogs(cid:229) være omfattet af m(cid:229)l nr. 1 i nærværende forordning; (14) omr(cid:229)der under økonomisk og social omstilling bør defineres som omr(cid:229)der, hvis industri- og ser- vicesektorer underg(cid:229)r socioøkonomiske ændrin- ger, landdistrikter i tilbagegang, vanskeligt stil- lede byomr(cid:229)der og kriseramte fiskeriomr(cid:229)der; det bør sikres, at indsatsen effektivt koncentreres om de omr(cid:229)der i Fællesskabet, der er h(cid:229)rdest ramt; omr(cid:229)derne bør fastlægges af Kommissio- nen p(cid:229) forslag af og i snævert samr(cid:229)d med med- lemsstaterne; (1) EFT L 160 af 26. 6. 1999, s. 11. 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/3 (15) (16) for at sikre, at fondenes indsats f(cid:229)r fællesskabs- karakter, bør omr(cid:229)der, hvis industrisektor under- g(cid:229)r socioøkonomiske ændringer, og landdistrikter i tilbagegang s(cid:229) vidt muligt fastlægges ud fra objektive indikatorer, der anvendes p(cid:229) Fælles- skabsplan; det bør endvidere fastsættes, at den befolkningsandel, der omfattes af dette priorite- rede m(cid:229)l, i alt p(cid:229) fællesskabsniveau vejledende udgør omkring 10 % af den samlede befolkning i Fællesskabet, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r industriomr(cid:229)der, 5 % for landdistrikter, 2 % for byomr(cid:229)der og 1 % for fiskeriomr(cid:229)der; for at sikre, at hver med- lemsstat yder et rimeligt bidrag til den samlede koncentrationsindsats, m(cid:229) den mulige maksimale nedsættelse af m(cid:229)l nr. 2’s dækning i 2006 som omhandlet i nærværende forordning, i forhold til retten til støtte under m(cid:229)l nr. 2 og nr. 5b i 1999 som omhandlet i forordning (EØF) nr. 2052/88 ikke overstige en tredjedel, udtrykt i befolknings- tal; for at opn(cid:229) en effektiv programmering bør de regioner med udviklingsefterslæb, hvis BNP pr. indbygger er p(cid:229) under 75 % af gennemsnittet i Fællesskabet, svare til de omr(cid:229)der, som medlems- i henhold til traktatens staterne yder støtte til artikel 87, stk. 3, litra a), under hensyn til even- tuelle særlige foranstaltninger, der er vedtaget i medfør af traktatens artikel 299, stk. 2, til fordel for fjernomr(cid:229)derne (de franske oversøiske depar- tementer, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer); der bør ogs(cid:229) i vid udstrækning være sam- menhæng mellem de omr(cid:229)der, der underg(cid:229)r øko- nomiske og sociale ændringer, og de omr(cid:229)der, som medlemsstaterne yder støtte til i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra c); Fællesska- bets m(cid:229)l bør være at øge sammenhængen i slut- ningen af perioden 2000-2006 ved hjælp af en passende indsats fra medlemsstaterne i forhold til deres nuværende situation; (17) m(cid:229)let vedrørende tilpasning og modernisering af uddannelses-, erhvervsuddannelses- og beskæfti- gelsespolitikker og -systemer indg(cid:229)r finansielt i de regioner og omr(cid:229)der, som ikke er dækket af m(cid:229)l nr. 1; m(cid:229)l nr. 3 omfatter ogs(cid:229) en reference- ramme, der skal sikre sammenhæng med alle aktioner vedrørende menneskelige ressourcer i en og samme medlemsstat; (18) interventioner fra Den Europæiske Socialfond (ESF) under m(cid:229)l nr. 2 bør vedrøre regionale og lokale aktioner, der svarer til de særlige forhold i hvert omr(cid:229)de under m(cid:229)l nr. 2, og som koordine- res med interventionerne fra andre strukturfonde; hvert bidrag fra ESF til et enhedsprogramme- ringsdokument for m(cid:229)l nr. 2 bør være tilstrække- lig højt til, at det berettiger særskilt forvaltning, og bør derfor andrage mindst 5 % af strukturfon- denes samlede bidrag; (19) de regioner, der i 1999 er omfattet af et priorite- ret m(cid:229)l, men som ikke opfylder kriterierne for ret til støtte, bør modtage en gradvis aftagende i 2000 være overgangsstøtte; denne støtte skal lavere end i 1999; (20) der bør fastsættes bestemmelser om fordeling af disponible midler; de fordeles en gang om (cid:229)ret, og en væsentlig del af midlerne tildeles regioner med udviklingsefterslæb, herunder omr(cid:229)der, der modtager overgangsstøtte; (21) der bør afhængigt af den nationale absorberings- evne fastsættes et generelt loft for, hvor stort et samlet (cid:229)rligt beløb en medlemsstat m(cid:229) modtage fra strukturfondene efter denne forordning — sammen med støtte fra Samhørighedsfonden; (22) Kommissionen bør fastlægge en vejledende forde- ling af de disponible forpligtelsesbevillinger til hvert af de prioriterede m(cid:229)l, idet den lægger hen- sigtsmæssige objektive kriterier til grund; 4 % af de bevillinger, der tildeles medlemsstaterne under den vejledende fordeling, bør Kommissionen for- dele midtvejs; i betragtning af den særlige indsats for fredsprocessen i Nordirland bør Peace-pro- grammet videreføres særligt bistandsprogram bør for perioden 2000-2006 for de svenske NUTS II-regioner, som ikke er omfattet af den i artikel 3, stk. 2, omhandlede liste, og som opfylder kriterierne i artikel 2 i protokol nr. 6 til akten om Østrigs, Sveriges og Finlands tiltrædelse; indtil 2004; etableres et (23) 5,35 % af alle disponible forpligtelsesbevillinger afsættes til Fællesskabsinitiativer og 0,65 % til nyskabende aktioner og teknisk bistand; (24) strukturfondenes bevillinger bør reguleres med en fast procent med henblik p(cid:229) programmerin- gen, og reguleringen bør om nødvendigt kunne tilpasses teknisk inden den 31. december 2003; (25) grundprincipperne for reformen af strukturfon- dene i 1998 skal fortsat styre fondenes aktiviteter indtil 2006; erfaringerne viser, at det er nødven- for at gøre digt at gennemføre forbedringer L 161/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 bestemmelserne enklere og mere gennemsigtige, og navnlig bør effektivitet betragtes som et grundprincip; (31) kriterier og regler for en enklere kontrol og iværksættelse af additionalitetsprincippet bør defineres; (26) for at strukturfondenes aktiviteter kan være effektive og gennemsigtige, er det nødvendigt nøje at fastlægge medlemsstaternes og Fællesska- bets ansvarsomr(cid:229)der, og ansvarsomr(cid:229)derne skal være fastlagt p(cid:229) hvert trin af programmeringen, overv(cid:229)gningen, evalueringen og kontrollen; ifølge subsidiaritetsprincippet er det første række medlemsstaternes ansvar at iværksætte og kon- trollere foranstaltningerne, uden at dette berører Kommissionens beføjelser i øvrigt; i interventionernes (32) det er nødvendigt, at programmeringssystemet forenkles ved, at der anvendes en enkelt pro- grammeringsperiode p(cid:229) syv (cid:229)r; med henblik herp(cid:229) bør former og antal begrænses, idet de generelt gennemføres i form af en integreret intervention pr. region, og ved generelt at anvende enhedsprogrammeringsdoku- menter i forbindelse med de prioriterede m(cid:229)l og integrere store projekter og globaltilskud i de øvrige interventionsformer; (27) Fællesskabets indsats supplerer eller skal bidrage til medlemsstaternes indsats, og for at opn(cid:229) en ekstra nytteværdi bør partnerskabet styrkes; det omfatter regionale og lokale myndigheder, andre kompetente myndigheder, herunder dem, som er ansvarlige for miljøet og for at fremme lige muligheder for mænd og kvinder, økonomiske og sociale partnere og andre kompetente organer; de berørte partnere bør inddrages i forberedelsen, overv(cid:229)gningen og evalueringen af foranstaltnin- gerne; (28) programmeringsprocessen bør defineres fra plan- lægningen til den endelige modtager, og denne proces bør fremmes i medlemsstaterne ved at Kommissionen opstiller brede vejledende ret- ningslinjer om relevante, definerede fællesskabs- politikker vedrørende strukturfondene; (29) programmeringen skal sikre, at strukturfondenes aktioner samordnes b(cid:229)de indbyrdes og med den indsats, der ydes af andre eksisterende finansielle instrumenter og EIB; samordningen skal ogs(cid:229) bidrage til, at tilskud og l(cid:229)n kombineres; (33) for at styrke integrerede udviklingsmetoder bør der, idet der tages hensyn til regionernes særlige kendetegn, skabes sammenhæng mellem fondenes aktioner og Fællesskabets politikker, beskæftigel- sesstrategien og medlemsstaternes økonomiske og sociale politik og regionalpolitik; (34) med henblik p(cid:229) at fremskynde og forenkle pro- grammeringsprocedurerne bør der skelnes mel- lem Kommissionens og medlemsstaternes ansvarsomr(cid:229)der; det bør fastsættes, at Kommissi- onen p(cid:229) forslag af medlemsstaterne vedtager strategier og prioriteter for programmeringens udvikling, Fællesskabets deltagelse i finansierin- gen og de tilhørende gennemførelsesbestemmel- ser, og at medlemsstaterne træffer beslutning om anvendelsen; indholdet af de forskellige interven- tionsformer bør ogs(cid:229) fastlægges nærmere; (35) medlemsstaternes decentrale iværksættelse af strukturfondenes aktioner bør give garantier med hensyn til nærmere bestemmelser for og kvalite- ten af iværksættelsen, resultaterne og evaluerin- gen heraf og den korrekte finansielle forvaltning og kontrollen heraf; (30) fondenes aktiviteter og de foranstaltninger, de medfinansierer, skal være forenelige med de øvrige fællesskabspolitikker og overholde fælles- skabsretten, og der skal vedtages særlige bestem- melser med henblik herp(cid:229); i denne forbindelse skal foranstaltninger til formidling og udnyttelse af resultaterne af forskning og teknologisk udvik- strukturfondene, ling, der gennemføres under sikre beskyttelse af rettigheder i forbindelse med erhvervelse af kvalifikationer og videreuddan- nelse, og der skal tages behørigt hensyn til Fæl- lesskabets konkurrenceregler; (36) Kommissionen bør, om nødvendigt i samarbejde med EIB, kunne godkende større investeringspro- jekter, som overstiger et vist finansielt omfang, for at kunne evaluere deres virkninger og den planlagte anvendelse af fællesskabsmidler; (37) de aktioner af interesse for Fællesskabet, der gen- nemføres p(cid:229) Kommissionens initiativ, bør sup- plere de aktioner, som gennemføres under de pri- oriterede m(cid:229)l; 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/5 (38) fællesskabsinitiativerne bør bidrage til at fremme det grænseoverskridende, tværnationale og tvær- regionale samarbejde (Interreg) og den økonomi- ske og sociale revitalisering af de kriseramte byer og forstæder (Urban), der begge skal finansieres af EFRU, den udvikling af landdistrikterne (Leader), der skal finansieres af EUGFL, Udvik- lingssektionen, og den udvikling af menneskelige ressourcer med lige muligheder for begge køn (Equal), der skal finansieres af ESF; i den forbin- delse f(cid:229)r det grænseoverskridende samarbejde, især med henblik p(cid:229) udvidelsen, og det tværnati- onale og tværregionale samarbejde særlig betyd- ning; der bør lægges særlig vægt p(cid:229) samarbejdet med fjernomr(cid:229)der; koordinationen af det grænse- overskridende, tværnationale og tværregionale samarbejde med de aktioner, der gennemføres i henhold til forordning (EØF) nr. 3906/89 (1), for- ordning (Euratom, EF) nr. 1279/96 (2) og forord- ning (EF) nr. 1488/96 (3), bør forbedres, navnlig med henblik p(cid:229) udvidelsen af Den Europæiske Union og under hensyntagen til Euro-Middel- havspartnerskabet; der bør tages behørigt hensyn til den sociale og erhvervsmæssige integrering af asylansøgere inden for rammerne af Equal; (39) strukturfondene bør støtte undersøgelser, pilot- projekter og udveksling af erfaringer for at fremme nyskabende metoder og praksis for en enkel og gennemsigtig iværksættelse; er dog nødvendigt (41) ud fra subsidiaritetsprincippet bør de relevante nationale bestemmelser gælde for støtteberetti- gede udgifter, indtil der vedtages Fællesskabsbe- stemmelser, der kan fastlægges af Kommissionen, n(cid:229)r de skønnes nødvendige for at garantere en ensartet og rimelig anvendelse af strukturfondene i Fællesskabet; det at bestemme, hvilke udgifter der er støtteberetti- gede, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r datoerne for begyndelse og udløb af perioder for støtteberettigelse og investeringernes vedvarende karakter; for at strukturfondenes indsats kan blive effektiv og f(cid:229) varige virkninger bør fondsstøtten kun oprethol- des helt eller delvis, hvis støttens art eller betin- gelserne for dens gennemførelse ikke ændres i betydelig grad, hvorved støtteforanstaltningens oprindelige m(cid:229)l fordrejes; (42) bestemmelserne og procedurerne for forpligtelser og betalinger bør forenkles; budgetforpligtelserne skal med henblik herp(cid:229) gennemføres en gang om (cid:229)ret efter de fler(cid:229)rige finansielle prognoser og planen for finansiering af interventioner, og beta- lingerne skal foretages som forskud og efterføl- gende refusion af faktiske udgifter; efter gæl- dende retspraksis udgør de renter, som forskud- det eventuelt afkaster, indtægter for den p(cid:229)gæl- dende medlemsstat, og for at styrke fondenes indsats bør de anvendes til samme form(cid:229)l som forskuddet; (40) med henblik p(cid:229) at styrke løftestangseffekten af Fællesskabets midler ved s(cid:229) vidt muligt at fremme anvendelsen af private finansieringskilder og tage større hensyn til projekternes rentabilitet bør støtten fra strukturfondene diversificeres og støttesatserne gradueres for at fremme Fællesska- bets interesser, tilskynde til anvendelse af forskel- lige finansielle ressourcer, og for at begrænse fon- denes deltagelse ved at tilskynde til anvendelse af passende støtteformer; med henblik herp(cid:229) bør der fastlægges nedsætte procentsatser for medfi- investeringer i virksomheder og nansiering af investeringer i infrastrukturer, der skaber betyde- lige indtægter; i forbindelse med nærværende for- ordning bør betydelige nettoindtægter vejledende defineres som indtægter, der udgør mindst 25 % af de samlede investeringsudgifter; (1) EFT L 375 af 23. 12. 1989, s. 11 (Phare). Forordningen er senest ændret ved forordning (EF) nr. 753/96 (EFT L 103 af 26. 4. 1996, s. 5). (2) EFT L 165 af 4. 7. 1996, s. 1 (Tacis). (3) EFT L 189 af 30. 7. 1996, s. 1 (Meda). Forordningen er senest ændret ved forordning (EF) nr. 780/98 (EFT L 113 af 15. 4. 1998, s. 2). (43) der bør stilles garantier for en korrekt finansiel forvaltning ved at sikre, at udgifterne er beretti- gede og attesterede, og ved at fastlægge beta- vigtige lingsbetingelser, ansvarsomr(cid:229)der vedrørende overv(cid:229)gning af pro- grammeringen, finanskontrol og anvendelse af fællesskabsretten overholdes; som forudsætter, at (44) for at sikre en korrekt forvaltning af Fællesska- bets midler bør overslagene over og gennemførel- sen af udgifterne forbedres; medlemsstaterne bør derfor med regelmæssige mellemrum sende Kom- missionen deres overslag over anvendelsen af Fællesskabets midler, og forsinkelser i den finan- sielle gennemførelse bør medføre, at forskuddet skal tilbagebetales, og at parterne uden videre frigøres fra deres forpligtelser; (45) i overgangsperioden fra 1. januar 1999 til 31. december 2001 skal enhver henvisning til L 161/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 euroen generelt betragtes som en henvisning til euroen som valutaenhed, jf. artikel 2, andet punktum, i forordning (EF) nr. 974/98 af 3. maj 1998 om indførelse af euroen (1); givet fald give Kommissionen mulighed for at anmode om justeringer; (46) en effektiv overv(cid:229)gning udgør en af garantierne for, at strukturfondenes indsats er effektiv; over- v(cid:229)gningen m(cid:229) forbedres, og ansvarsomr(cid:229)derne bør fastlægges nærmere; der bør navnlig skelnes mellem forvaltningsfunktioner og overv(cid:229)gnings- funktioner; fastlægges især (47) der bør udpeges en enkelt forvaltningsmyndighed for hver intervention, og dens ansvarsomr(cid:229)der bør ansvarsomr(cid:229)derne nærmere; indsamling af oplysninger om omfatter resultater og deres fremsendelse til Kommissio- nen, den korrekte finansielle gennemførelse, til- rettelæggelse af evalueringen og overholdelse af forpligtelserne i forbindelse med reklame og Fæl- lesskabsret; med henblik herp(cid:229) bør der med regelmæssige mellemrum holdes møder om over- v(cid:229)gning af interventionen mellem Kommissionen og forvaltningsmyndigheden; (48) det bør bestemmes, at overv(cid:229)gningsudvalget er en af medlemsstaten udpeget instans, der følger interventionen, kontrollerer forvaltningsmyndig- hedens forvaltning heraf, sikrer, at udvalgets ret- ningslinjer og gennemførelsesregler følges, samt gennemg(cid:229)r evalueringen; (49) indikatorer og (cid:229)rlige gennemførelsesberetninger er vigtige bestanddele af overv(cid:229)gningen, og de bør fastlægges nærmere, s(cid:229) de troværdigt kan afspejle interventionernes forløb og programme- ringens kvalitet; (50) med henblik p(cid:229) en effektiv og regelmæssig gen- nemførelse bør der ske en nærmere fastlæggelse af medlemsstaternes forpligtelser vedrørende for- valtnings- og kontrolsystemer, attestering af udgifter, forebyggelse, p(cid:229)visning og korrektion af fælles- uregelmæssigheder og overtrædelser af skabsretten; (51) samarbejdet mellem medlemsstaterne og Kom- missionen om finanskontrol bør udbygges, uden at dette berører Kommissionens beføjelser p(cid:229) omr(cid:229)det, og det bør fastsættes, at medlemssta- terne og Kommissionen med regelmæssige mel- lemrum holder samr(cid:229)d for at undersøge de af foranstaltninger og i medlemsstaterne trufne (1) EFT L 139 af 11. 5. 1998, s. 1. (52) medlemsstaternes forpligtelser til at forfølge og korrigere uregelmæssigheder og overtrædelser og Kommissionens forpligtelser i tilfælde af, at med- lemsstaterne ikke opfylder deres forpligtelser, bør fastlægges; (53) effektiviteten og virkningerne af strukturfondenes aktiviteter forudsætter ogs(cid:229), at evalueringen for- bedres og uddybes, og medlemsstaternes og Kommissionens ansvarsomr(cid:229)der og de bestem- melser, der skal sikre, at evalueringen er trovær- dig, bør derfor fastlægges nærmere; (54) interventionerne bør evalueres med henblik p(cid:229) deres forberedelse, deres midtvejsrevision og vur- deringen af deres virkninger, og evalueringspro- cessen bør indg(cid:229) i overv(cid:229)gningen af interventio- nerne; m(cid:229)lene for og indholdet af hver evalue- ringsetape bør derfor fastlægges, og evalueringen af situationen med hensyn til socioøkonomiske forhold, miljø og lige muligheder for mænd og kvinder bør udbygges; (55) midtvejsevalueringen og henlæggelsen af en del af bevillingerne gør det muligt at yde supple- rende bevillinger i den enkelte medlemsstat i for- hold til interventionernes slagkraft, og tildelingen bør baseres p(cid:229) objektive, enkle og gennemsigtige kriterier for effektiviteten, forvaltningen og den finansielle gennemførelse; (56) hvert tredje (cid:229)r bør der fremlægges en beretning om de fremskridt, der er gjort med hensyn til vir- keliggørelse af den økonomiske og sociale sam- hørighed, og beretningen bør indeholde en ana- lyse af den økonomiske og sociale situation og dens udvikling i Fællesskabets regioner; (57) for at sikre, at partnerskabet fungerer effektivt, og at Fællesskabets interventioner fremmes p(cid:229) passende vis, bør der iværksættes den bredest mulige informations- og reklameindsats; de myn- digheder, der er ansvarlige for forvaltningen af interventionerne, er ogs(cid:229) ansvarlige p(cid:229) dette omr(cid:229)de, og de skal holde Kommissionen under- rettet om de trufne foranstaltninger; (58) der bør fastsættes nærmere bestemmelser om arbejdet i de komite´er, der skal bist(cid:229) Kommissio- nen med at iværksætte denne forordning; 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/7 skal (59) der bør fastsættes særlige overgangsbestemmelser, der forberede den nye programmering straks efter ikrafttrædelsen af denne forordning, og som sikrer, at støtten til medlemsstaterne indtil der kan opstilles planer ikke afbrydes, og gennemføres system — interventioner efter det nye UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: AFSNIT I ALMINDELIGE PRINCIPPER KAPITEL I M(cid:138)L OG OPGAVER Artikel 1 M(cid:229)l Fællesskabets indsats gennem strukturfondene, Samhø- righedsfonden, EUGFL, Garantisektionen, Den Euro- pæiske Investeringsbank (EIB) og de øvrige eksister- ende finansielle instrumenter tager sigte p(cid:229) virkeliggø- relsen af de generelle m(cid:229)lsætninger traktatens artikel 158 og 160. Strukturfondene, EIB og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter bidrager hver for sig p(cid:229) relevant m(cid:229)de til virkeliggørelsen af følgende tre højt prioriterede m(cid:229)l: i Artikel 2 Midler og opgaver 1. I denne forordning forst(cid:229)s ved »strukturfondene« Den Europæiske fond for Regionaludvikling (EFRU), Den Europæiske Socialfond (ESF), Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Udviklingssektionen, og Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet (FIUF), i det følgende benævnt »fondene«. 2. I overensstemmelse med traktatens artikel 33, 146 og 160 bidrager fondene efter de særlige bestem- melser, der gælder for hver af dem, til virkeliggørelsen af m(cid:229)l nr. 1, 2 og 3 med følgende fordeling: a) m(cid:229)l nr. 1: EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssek- tion, og FIUF 1) fremme af udviklingen og strukturtilpasningen i regioner med udviklingsefterslæb, i det følgende benævnt »m(cid:229)l nr. 1« b) m(cid:229)l nr. 2: EFRU og ESF c) m(cid:229)l nr. 3: ESF. 2) støtte til økonomisk og social omstilling i omr(cid:229)der følgende benævnt i det med strukturproblemer, »m(cid:229)l nr. 2« i det 3) støtte til tilpasning og modernisering af uddannel- ses-, erhvervsuddannelses- og beskæftigelsespolitik- ker og -systemer, følgende benævnt »m(cid:229)l nr. 3«. Under m(cid:229)l nr. 3 kan der ydes støtte uden for m(cid:229)l nr. 1-regioner, og m(cid:229)let udgør en politisk referenceramme for alle aktioner til udvikling af de menneskelige ressourcer p(cid:229) et nationalt omr(cid:229)de, idet der dog kan tages hensyn til specifikke regio- nale forhold. Ved at forfølge disse m(cid:229)l bidrager Fællesskabet til at fremme en harmonisk, afbalanceret og bæredygtig økonomisk udvikling, øget beskæftigelse og udvikling af de menneskelige ressourcer, beskyttelse og forbed- ring af miljøet, fjernelse af uligheder og fremme af ligestillingen mellem mænd og kvinder. 3. FIUF bidrager til strukturforanstaltningerne inden for fiskerisektoren uden for m(cid:229)l nr. 1-regioner i over- ensstemmelse med R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1263/ 1999 af 21. juni 1999 om det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet (1). EUGFL’s Garantisektion bidrager til virkeliggørelsen af m(cid:229)l nr. 2 efter bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1257/1999. 4. Fondene bidrager til finansiering af fællesskabsin- itiativer og til at støtte nyskabende aktioner og teknisk bistand. Teknisk bistand ydes inden for den i artikel 13-27 fast- lagte programmering eller p(cid:229) Kommissionens initiativ i henhold til artikel 23. (1) Se side 54 i denne Tidende. L 161/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 5. De andre midler fra De Europæiske Fællesska- bers almindelige budget, der kan anvendes til virkelig- gørelse af m(cid:229)lene i artikel 1, er navnlig dem, der er afsat til andre strukturaktioner og til Samhørigheds- fonden. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at der er sammenhæng mellem fondenes indsats og andre fælles- skabspolitikker og -aktioner, navnlig i forbindelse med beskæftigelse, ligestilling mellem mænd og kvinder, social- og arbejdsmarkedspolitik, og erhvervsuddannel- sespolitik, den fælles landbrugspolitik, den fælles fiske- ripolitik, transport, energi og de transeuropæiske net, og sikrer desuden, at miljøbeskyttelseskrav integreres i udformningen og gennemførelsen af fondenes indsats. 6. EIB medvirker til virkeliggørelsen af m(cid:229)lene i artikel 1 efter de bestemmelser, der er fastsat i dens vedtægter. De øvrige eksisterende finansielle instrumenter, som efter de særlige bestemmelser, der gælder for hver af dem, kan bidrage til at virkeliggøre m(cid:229)lene i artikel 1, er navnlig Den Europæiske Investeringsfond, Det Europæiske Atomenergifællesskab (Euratom) (l(cid:229)n og garantier). De benævnes i det følgende »de øvrige finansielle instrumenter«. Listen gælder i syv (cid:229)r regnet fra den 1. januar 2000. Artikel 4 M(cid:229)l nr. 2 1. M(cid:229)l nr. 2-regioner er regioner med strukturpro- blemer, hvis økonomiske og sociale omstilling skal fremmes i henhold til artikel 1, nr. 2, og som har et betydeligt befolkningstal eller dækker et betydeligt areal. De omfatter især omr(cid:229)der, hvis industri- og ser- vicesektorer underg(cid:229)r socioøkonomiske ændringer, samt landdistrikter i tilbagegang, vanskeligt stillede byomr(cid:229)der og kriseramte fiskeriafhængige omr(cid:229)der. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at 2. interventionen reelt koncentreres om de omr(cid:229)der i Fæl- lesskabet, der er h(cid:229)rdest ramt, og p(cid:229) det mest hensigts- mæssige geografiske niveau. Befolkningen i de i stk. 1 nævnte omr(cid:229)der m(cid:229) højst udgøre 18 % af Fællesska- bets samlede befolkning. P(cid:229) grundlag heraf fastsætter Kommissionen et befolkningsloft for hver medlemsstat afhængigt af: KAPITEL II GEOGRAFISKE OMR(cid:138)DER, DER ER STØTTEBERETTI- GEDE UNDER DE PRIORITEREDE M(cid:138)L a) det samlede befolkningstal i de NUTS III-omr(cid:229)der i den enkelte medlemsstat, som opfylder kriterierne i stk. 5 og 6 Artikel 3 M(cid:229)l nr. 1 1. M(cid:229)l nr. 1-regioner er regioner, der svarer til niveau II i nomenklaturen for statistiske territoriale enheder (NUTS II), og hvis bruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger m(cid:229)lt i købekraftstandarder og beregnet p(cid:229) grundlag af de pr. 26. marts 1999 disponi- ble fællesskabsdata for de seneste tre (cid:229)r er lavere end 75 % af gennemsnittet i Fællesskabet. Dette m(cid:229)l omfatter ogs(cid:229) regionerne i den yderste peri- feri (de franske oversøiske departementer, Azorerne, Madeira og De Kanariske Øer), som alle ligger under 75 %-tærsklen, og de omr(cid:229)der, der er omfattet af m(cid:229)l nr. 6 i perioden 1995-1999 som omhandlet i protokol nr. 6 til akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse. b) hvor alvorlige den enkelte medlemsstats struktur- problemer er p(cid:229) nationalt plan sammenlignet med de øvrige berørte medlemsstater. Dette vurderes ud fra det samlede arbejdsløshedstal og tallet for lang- tidsledige uden for m(cid:229)l nr. 1-regionerne c) behovet for at sikre, at hver medlemsstat yder et rimeligt bidrag til den fælles satsning p(cid:229) koncentra- tion som fastlagt i nærværende afsnit; den maksi- male reduktion af befolkningen under m(cid:229)l nr. 2 m(cid:229) ikke overstige en tredjedel i forhold til den befolk- ning, der er omfattet af m(cid:229)l nr. 2 og nr. 5b, som omhandlet i forordning (EØF) nr. 2052/88, i 1999. Kommissionen giver medlemsstaterne alle de oplysnin- ger, den disponerer over, vedrørende kriterierne i stk. 5 og 6. Kommissionen fastlægger listen over m(cid:229)l nr. 1- 2. regioner under nøje overholdelse af stk. 1, første afsnit, uden at dette indskrænker anvendelsen af artikel 6, stk. 1, og artikel 7, stk. 4, andet afsnit. 3. Under overholdelse af de i stk. 2 omhandlede lof- ter stiller medlemsstaterne forslag til en liste over signi- fikante omr(cid:229)der, som er: 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/9 a) de NUTS III-regioner eller de omr(cid:229)der inden for disse regioner, der er h(cid:229)rdest ramt, og som opfylder kriterierne i enten stk. 5 eller stk. 6 b) enten skal den gennemsnitlige arbejdsløshedspro- cent ligge over gennemsnittet i Fællesskabet i de seneste tre (cid:229)r, eller ogs(cid:229) skal befolkningstallet være faldet siden 1985. b) de omr(cid:229)der, der opfylder kriterierne i stk. 7 eller stk. 8 eller medlemsstaternes specifikke kriterier i henhold til stk. 9. 7. De i stk. 1 nævnte byomr(cid:229)der er tætbefolkede omr(cid:229)der, som opfylder mindst et af følgende kriterier: Medlemsstaterne forsyner Kommissionen med de stati- stikker og andre oplysninger relateret til det mest hen- sigtsmæssige geografiske niveau, som den skal bruge for at vurdere disse forslag. a) en langtidsledighedsprocent, der ligger over gen- nemsnittet i Fællesskabet b) stor fattigdom, herunder d(cid:229)rlige boligforhold 4. P(cid:229) basis af de i stk. 3 omhandlede oplysninger opstiller Kommissionen i snævert samr(cid:229)d med den berørte medlemsstat og under hensyntagen til natio- nale prioriteter listen over m(cid:229)l nr. 2-omr(cid:229)der, uden at dette indskrænker anvendelsen af artikel 6, stk. 2. c) stærkt nedslidte miljøforhold d) høj kriminalitet De omr(cid:229)der, der opfylder kriterierne i stk. 5 og 6, skal omfatte mindst 50 % af m(cid:229)l nr. 2-befolkningen i hver medlemsstat, medmindre der gøres en undtagelse som følge af behørigt begrundede objektive omstændighe- der. 5. De omr(cid:229)der, hvis industri underg(cid:229)r socioøkono- miske ændringer som omhandlet i stk. 1, skal udgøre eller indg(cid:229) i en territorial enhed p(cid:229) NUTS III-niveau, der opfylder følgende kriterier: e) befolkning med et lavt uddannelsesniveau. 8. De i stk. 1 nævnte fiskeriafhængige omr(cid:229)der er kystomr(cid:229)der, hvor fiskeribeskæftigelsen udgør en bety- delig del af den samlede beskæftigelse, og som har socioøkonomiske problemer i forbindelse med struk- turomlægningen inden for fiskerisektoren, hvilket med- fører en markant nedgang i beskæftigelsen inden for denne sektor. a) den gennemsnitlige skal ligge over gennemsnittet i Fællesskabet i de seneste tre (cid:229)r arbejdsløshedsprocent Fællesskabsinterventionen omfatte 9. omr(cid:229)der med et betydeligt befolkningstal eller et bety- deligt areal, som svarer til en af følgende kategorier: ogs(cid:229) kan b) industribeskæftigelsens procentvise andel af den samlede beskæftigelse skal i ethvert reference(cid:229)r fra 1985 være lig med eller over gennemsnittet i Fæl- lesskabet a) omr(cid:229)der, der opfylder kriterierne i stk. 5 og støder op til et industriomr(cid:229)de, omr(cid:229)der, der opfylder kri- terierne i stk. 6 og støder op til et landdistrikt, samt omr(cid:229)der, der opfylder kriterierne i enten stk. 5 eller stk. 6 og støder op til en m(cid:229)l nr. 1-region c) der skal kunne konstateres et fald i industribeskæf- tigelsen i forhold til det i litra b) anførte referen- ce(cid:229)r. b) landdistrikter med alvorlige socioøkonomiske pro- blemer enten som følge af, at den erhvervsaktive landbrugsbefolkning bliver stadig ældre, eller som følge af, at dens andel er faldende 6. De i stk. 1 nævnte landdistrikter skal udgøre eller indg(cid:229) i en territorial enhed p(cid:229) NUTS III-niveau, der opfylder følgende kriterier: a) enten skal befolkningstætheden være p(cid:229) under 100 indbyggere pr. km2, eller ogs(cid:229) skal landbrugsbe- skæftigelsens procentvise andel af den samlede beskæftigelse i ethvert reference(cid:229)r fra 1985 være lig med eller over det dobbelte af gennemsnittet i Fællesskabet c) omr(cid:229)der, som i henhold til relevante og kontroller- bare kriterier kan anses for at være ramt af eller truet af høj arbejdsløshed p(cid:229) grund af igangvæ- rende eller planlagt omlægning af en eller flere aktiviteter af afgørende betydning inden for land- brugs-, industri- eller servicesektoren. Et givet omr(cid:229)de kan kun være støtteberettiget 10. under et af m(cid:229)lene nr. 1 og nr. 2. L 161/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 Listen over omr(cid:229)der gælder i syv (cid:229)r regnet fra 11. den 1. januar 2000. under m(cid:229)l nr. 2 i medfør af nærværende forordning fra 1. januar 2000 til 31. december 2005. Opst(cid:229)r der alvorlig krise i en region, kan Kommissio- nen i løbet af 2003 p(cid:229) forslag af en medlemsstat ændre denne liste efter bestemmelserne i stk. 1-10, men uden at forhøje den befolkningsandel, der er dækket inden for hver af de i artikel 13, stk. 2, omhandlede regio- ner. fra 1. januar 2000 til Disse omr(cid:229)der modtager 31. december 2006 støtte fra ESF under m(cid:229)l nr. 3 som m(cid:229)l nr. 3-omr(cid:229)der, fra EUGFL, Garantisektionen, som led i støtten til udvikling af landdistrikterne og fra FIUF som led i strukturaktionerne i fiskerisektoren uden for m(cid:229)l nr. 1. Artikel 5 M(cid:229)l nr. 3 Omr(cid:229)der, der kan modtage støtte under m(cid:229)l nr. 3, er omr(cid:229)der, der ikke er omfattet af m(cid:229)l nr. 1. Artikel 6 Overgangsstøtte 1. Uanset artikel 3 vil regioner, som i 1999 er omfattet af m(cid:229)l nr. 1 ifølge forordning (EØF) nr. 2052/ 88, og som ikke er omhandlet i nærværende forord- nings artikel 3, stk. 1, andet afsnit, og stk. 2, som overgangsforanstaltning modtage støtte fra fondene under m(cid:229)l nr. 1 fra 1. januar 2000 til 31. december 2005. I forbindelse med vedtagelsen af den i artikel 3, stk. 2, nævnte liste opstiller Kommissionen efter artikel 4, stk. 5 og 6, listen over de NUTS III-omr(cid:229)der i disse regioner, der i 2006 som en overgangsforanstaltning modtager støtte fra fondene under m(cid:229)l nr. 1. Kommissionen kan imidlertid efter forslag fra en med- lemsstat inden for den befolkningsgrænse, der gælder for de omr(cid:229)der, der er omtalt i andet afsnit, og i over- ensstemmelse med bestemmelserne i artikel 4, stk. 4, andet afsnit, erstatte disse omr(cid:229)der med NUTS III- omr(cid:229)der eller omr(cid:229)de p(cid:229) et lavere niveau i disse regio- ner, der opfylder kriterierne i artikel 4, stk. 5-9. Omr(cid:229)der i regioner, som ikke er opført p(cid:229) den i andet og tredje afsnit nævnte liste, vil i 2006 fortsat modtage støtte inden for rammerne af samme intervention, men kun fra ESF, FIUF og EUGFL, Udviklingssektionen. Uanset artikel 4 vil regioner, som i 1999 ifølge 2. forordning (EØF) nr. 2052/88 er omfattet af m(cid:229)l nr. 2 og nr. 5b, og som ikke er opført p(cid:229) den i artikel 4, stk. 4, i nærværende forordning nævnte liste, som en fra EFRU overgangsforanstaltning modtage støtte KAPITEL III FINANSIELLE BESTEMMELSER Artikel 7 Midler og koncentration 1. De midler, som fondene kan indg(cid:229) forpligtelse for, beløber sig til 195 mia. EUR i 1999-priser for perioden 2000-2006. Den (cid:229)rlige fordeling af midlerne fremg(cid:229)r af bilaget. Fordelingen af budgetmidlerne mellem de forskel- foretages s(cid:229)ledes, at de i væsentligt 2. lige m(cid:229)l skal omfang koncentreres om m(cid:229)l nr. 1-regionerne. 69,7 % af strukturfondene tildeles m(cid:229)l 1, herunder 4,3 % til overgangsstøtte (dvs. i alt 135,9 mia. EUR). 11,5 % af strukturfondene tildeles m(cid:229)l 2, herunder 1,4 % til overgangsstøtte (dvs. i alt 22,5 mia. EUR). 12,3 % af strukturfondene tildeles m(cid:229)l 3 (dvs. 24,05 mia. EUR). i alt Tallene for m(cid:229)l nr. 1, nr. 2 og nr. 3 omfatter ikke de finansielle midler, der er omhandlet i stk. 6, og heller ikke finansieringen af FIUF uden for m(cid:229)l nr. 1. 3. Kommissionen foretager efter gennemsigtige pro- cedurer en vejledende fordeling p(cid:229) de enkelte med- lemsstater af de forpligtelsesbevillinger, der er til r(cid:229)di- ghed for den i artikel 13-19 omhandlede programme- ring, idet der for m(cid:229)l nr. 1 og nr. 2 fuldt ud tages hen- syn til et eller flere objektive kriterier svarende til dem, der blev anvendt i den foreg(cid:229)ende periode omfattet af forordning (EØF) nr. 2052/88, dvs. støtteberettiget befolkning, de enkelte landes og regioners velstand, 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/11 strukturproblemernes arbejdsløshedens omfang. relative alvor, herunder især For m(cid:229)l nr. 3 baseres fordelingen p(cid:229) de enkelte med- lemsstater primært p(cid:229) den støtteberettigede befolkning, beskæftigelsessituationen og p(cid:229), hvor alvorlige proble- merne er, herunder social udstødelse, uddannelses- og erhvervsuddannelsesniveauet samt andelen af erhvervs- aktive kvinder. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r m(cid:229)l nr. 1 og nr. 2 opføres i forbin- delse med disse fordelinger bevillingerne til regioner og omr(cid:229)der, der modtager overgangsstøtte, separat. De p(cid:229)gældende bevillinger fastsættes i overensstemmelse med kriterierne i første afsnit. Bevillingerne er (cid:229)rligt aftagende fra den 1. januar 2000 og skal i 2000 være lavere end i 1999. Overgangsstøttens profil kan afpas- ses efter de enkelte omr(cid:229)ders specifikke behov i for- st(cid:229)else med Kommissionen, forudsat at den finansielle bevilling til hvert enkelt omr(cid:229)de overholdes. Kommissionen foretager under anvendelse af gennem- sigtige procedurer en vejledende fordeling blandt med- lemsstaterne af de forpligtelsesbevillinger, der er til r(cid:229)dighed for strukturforanstaltningerne i fiskerisekto- ren uden for m(cid:229)l nr. 1-regioner som omhandlet i artikel 2, stk. 3, første afsnit. 4. Under m(cid:229)l nr. 1 udarbejdes der for (cid:229)rene 2000- 2004 et Peace-program til støtte af fredsprocessen i Nordirland, til fordel for Nordirland og grænseomr(cid:229)- derne i Irland. Under m(cid:229)l nr. 1 udarbejdes der for tidsrummet 2000- særligt bistandsprogram for de svenske 2006 et NUTS II-regioner, der ikke er omfattet af listen i artikel 3, stk. 2, men som opfylder kriterierne i artikel 2 i protokol nr. 6 i akten vedrørende Østrigs, Sveriges og Finlands tiltrædelses. 7. De i stk. 1 omhandlede beløb indekseres fra den 1. januar 2000 med 2 % om (cid:229)ret med henblik p(cid:229) deres programmering og senere opførelse p(cid:229) De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. Om nødvendigt foretager Kommissionen senest den 31. december 2003 en teknisk justering af indekserin- gen af bevillingerne for 2004, 2005 og 2006 p(cid:229) basis foreliggende økonomiske oplysninger. af de senest Afvigelsen i forhold til den oprindelige programmering overføres til det i stk. 5 omhandlede beløb. 8. Ingen medlemsstat kan i henhold til denne for- ordning modtage et samlet (cid:229)rligt beløb fra strukturfon- dene, herunder midler fra Samhørighedsfonden, der overstiger 4 % af landets BNP. KAPITEL IV TILRETTELÆGGELSE Artikel 8 Komplementaritet og partnerskab 1. Fællesskabets indsats udformes som et supple- ment til de tilsvarende nationale aktioner eller som et bidrag dertil. Den fastlægges ved et snævert samr(cid:229)d, i det følgende benævnt »partnerskab«, mellem Kommis- sionen og medlemsstaten sammen med myndigheder og organer, der udpeges af medlemsstaterne i henhold til deres nationale bestemmelser og gældende praksis, dvs. : — regionale og lokale myndigheder og øvrige kompe- tente offentlige myndigheder — arbejdsmarkedets parter og økonomiske interesse- organisationer 4 % af forpligtelsesbevillingerne i henhold til den 5. i stk. 3 nævnte nationale vejledende fordeling tildeles i overensstemmelse med artikel 44. — andre relevante kompetente organer. 6. I den i stk. 1 nævnte periode anvendes 5,35 % af fondenes forpligtelsesbevillinger, jf. stk. 1, til finansie- ring af fællesskabsinitiativer. 0,65 % af de i stk. 1 nævnte midler anvendes til finan- siering af nyskabende aktioner og teknisk bistand som fastlagt i artikel 22 og 23. Partnerskabet gennemføres under fuld overholdelse af parternes institutionelle, retlige og økonomiske befø- jelse, s(cid:229)ledes som parterne er defineret i første afsnit. Ved udpegelsen af de mest repræsentative partnere p(cid:229) nationalt, regionalt, lokalt eller andet plan skal med- lemsstaterne skabe en bred og effektiv sammenslutning af alle de relevante organer i henhold til nationale bestemmelser og national praksis, idet der tages hen- syn til behovet for at fremme ligestilling mellem mænd L 161/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 og kvinder samt en bæredygtig udvikling ved at ind- drage krav til miljøbeskyttelse og forbedring af miljø- kvaliteten. Alle de udpegede parter er partnere med et fælles m(cid:229)l og benævnes i det følgende »partnere«. 2. Partnerskabet omfatter forberedelse, finansiering, overv(cid:229)gning og evaluering af interventionerne. Med- lemsstaterne sikrer, at de relevante parter inddrages i de forskellige faser af programmeringen under hensyn- tagen til tidsfristerne for hver enkelt fase. 3. I henhold til subsidiaritetsprincippet er det med- lemsstaternes ansvar i overensstemmelse med det sær- lige system i hver enkelt medlemsstat at iværksætte interventionerne p(cid:229) det mest hensigtsmæssige geografi- ske niveau og med forbehold af Kommissionens befø- jelser, navnlig for gennemførelsen af De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. for beskæftigelsen og udviklingen af de menneske- lige ressourcer p(cid:229) den enkelte medlemsstats omr(cid:229)de som helhed, og som redegør for forbindelsen til de prioriteter, der er opført i den nationale handlings- plan for beskæftigelsen d) »EF-støtteramme«: det dokument, Kommissionen i forst(cid:229)else med den berørte medlemsstat har god- kendt efter vurderingen af den af medlemsstaten forelagte plan, og som indeholder strategien og pri- oriteterne for fondenes og medlemsstatens indsats, de særlige m(cid:229)l herfor samt fondenes bidrag og de øvrige finansielle midler. Dokumentet er opdelt i prioriterede felter, og gennemførelsen finder sted ved hjælp af et eller flere operationelle program- mer e) »interventioner«: fondenes interventionsformer, dvs. : i) operationelt program eller enhedsprogramme- ringsdokument 4. Medlemsstaterne samarbejder med Kommissio- nen for at sikre, at fællesskabsmidlerne anvendes efter princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning. ii) EF-initiativprogram 5. Kommissionen hører hvert (cid:229)r arbejdsmarkedets parter p(cid:229) europæisk plan om Fællesskabets strukturpo- litik. Artikel 9 Definitioner I denne forordning forst(cid:229)s ved: a) »programmering«: den tilrettelæggelse, de beslut- ninger og den finansiering, der foreg(cid:229)r i flere faser og tager sigte p(cid:229) over en fler(cid:229)rig periode at gen- nemføre Fællesskabets og medlemsstaternes fælles indsats for at virkeliggøre m(cid:229)lene i artikel 1 b) »udviklingsplan« (i det følgende benævnt »plan«): den berørte medlemsstats analyse af situationen i forhold til m(cid:229)lene i artikel 1 og de prioriterede behov i relation til disse m(cid:229)l samt strategien og pri- oriteterne for den planlagte indsats, de særlige m(cid:229)l herfor og de vejledende finansielle midler, som er knyttet hertil c) »referenceramme for m(cid:229)l nr. 3«: dokument, som beskriver baggrunden for interventionerne til fordel iii) støtte til teknisk bistand og nyskabende aktio- ner f) »operationelt program«: det af Kommissionen god- kendte dokument til gennemførelse af en EF-støtte- ramme, som omfatter et sæt sammenhængende pri- oriterede felter, der best(cid:229)r af fler(cid:229)rige foranstaltnin- ger, og som kan medfinansieres af en eller flere fonde og af et eller flere af de øvrige eksisterende finansielle instrumenter samt af EIB. Et integreret operationelt program er et operationelt program, der medfinansieres af flere fonde g) »enhedsprogrammeringsdokument«: enkelt dokument, der er godkendt af Kommissionen, og som indeholder de samme oplysninger som en EF- støtteramme og et operationelt program e´t h) »prioriteret felt«: en af prioriteterne i den strategi, der er fastlagt i en EF-støtteramme eller i en inter- vention. Hertil er knyttet et bidrag fra fondene og de øvrige finansielle instrumenter og de relevante finansielle midler fra medlemsstaten samt særlige m(cid:229)l i) »globaltilskud«: den del af en intervention, for- trinsvis til fordel for lokaludviklingsinitiativer, hvis gennemførelse og forvaltning kan overlades til en eller flere formidlere, der er godkendt i henhold til 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/13 artikel 27, stk. 1, herunder lokale myndigheder, regionaludviklingsorganer eller ikke-statslige orga- nisationer. Beslutningen om anvendelse af globaltil- skud træffes af medlemsstaten efter aftale med forvaltningsmyndigheden Kommissionen eller af efter aftale med medlemsstaten. Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktio- ner kan Kommissionen beslutte at benytte sig af globaltilskud for hele eller en del af interventionen. Ved fællesskabsinitiativer kan denne beslutning kun træffes efter forudg(cid:229)ende aftale med den berørte medlemsstat s(cid:229)fremt medlemsstaten udpeger den hertil, være identisk med betalingsmyndigheden for den p(cid:229)gæl- dende intervention o) »betalingsmyndighed«: en eller flere nationale, regionale eller lokale myndigheder eller organer, som medlemsstaterne udpeger til at udarbejde og forelægge betalingsanmodninger og modtage beta- linger fra Kommissionen. Medlemsstaten fastlæg- ger i alle enkeltheder de nærmere bestemmelser vedrørende sit forhold til betalingsmyndigheden og de nærmere bestemmelser vedrørende forholdet mellem betalingsmyndigheden og Kommissionen. j) »foranstaltning«: det middel, hvormed et priorite- ret felt realiseres over en fler(cid:229)rig periode, og som gør det muligt at finansiere operationer. Enhver støtteordning efter traktatens artikel 87 og enhver ydelse af støtte fra organer udpeget af medlemssta- terne samt enhver gruppe af s(cid:229)danne former for støtte eller kombination heraf, som tjener samme form(cid:229)l, betragtes som en foranstaltning k) »operation«: ethvert projekt eller enhver aktion, som gennemføres af de endelige støttemodtagere l) »endelige støttemodtagere«: de organer, eller offentlige eller private virksomheder, som har givet operationerne i opdrag. I forbindelse med støtte- ordninger efter traktatens artikel 87 og i forbin- delse med støtte ydet af organer udpeget af med- lemsstaterne er de endelige støttemodtagere de organer, som yder støtte m) »programtillæg«: dokument om gennemførelse af interventionens strategi og prioriterede felter, som indeholder nærmere oplysninger om interventionen for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r foranstaltningerne i artikel 18, stk. 3, og som er udarbejdet af medlemsstaten eller forvaltningsmyndigheden og om nødvendigt tilpas- set i overensstemmelse med artikel 34, stk. 3; det fremsendes til Kommissionen til orientering n) »forvaltningsmyndighed«: alle offentlige eller pri- vate nationale, regionale eller lokale myndigheder eller organer, som medlemsstaten udpeger til at for- valte en intervention som defineret i denne forord- ning, eller medlemsstaten, n(cid:229)r den selv udøver denne funktion. Hvis medlemsstaten udpeger en anden forvaltningsmyndighed end sig selv, fastlæg- ger den i alle enkeltheder de nærmere bestemmelser vedrørende sit forhold til denne forvaltningsmyn- dighed og de nærmere bestemmelser vedrørende og forholdet mellem forvaltningsmyndigheden kan, Kommissionen. Forvaltningsmyndigheden Artikel 10 Samordning Samordningen mellem de forskellige fonde fore- 1. g(cid:229)r navnlig gennem: a) planerne, EF-støtterammerne, de operationelle pro- grammer og enhedsprogrammeringsdokumenterne (som defineret i artikel 9) herunder den i artikel 9, stk. 1, litra c), nævnte referenceramme, n(cid:229)r det er relevant b) evaluering af de interventioner, der gennemføres under et m(cid:229)l c) de i stk. 3 nævnte retningslinjer. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer under 2. overholdelse af partnerskabet samordningen af de for- skellige fondes interventioner, dels indbyrdes, dels med interventionerne fra EIB og de øvrige eksisterende finansielle instrumenter. Fællesskabsinterventionerne i form af tilskud kan kom- bineres p(cid:229) passende m(cid:229)de med l(cid:229)n og garantier, s(cid:229)le- des at de anvendte budgetmidler ved hjælp af de bedst egnede finansielle instrumenter kan f(cid:229) størst mulig virkning. Denne kombination kan bestemmes i samar- bejde med EIB ved fastlæggelsen af EF-støtterammen eller enhedsprogrammeringsdokumentet. I den forbin- delse kan der tages hensyn til balancen i den foresl(cid:229)ede finansieringsplan, fondenes deltagelse og de udviklings- m(cid:229)l, som søges n(cid:229)et. 3. Senest en m(cid:229)ned efter denne forordnings ikraft- træden og herefter inden den i artikel 42 nævnte midt- vejsrevision offentliggør Kommissionen efter hver gang at have r(cid:229)dført sig med samtlige medlemsstater gene- L 161/14 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 relle og vejledende retningslinjer vedrørende relevante og aftalte fællesskabspolitikker relation til de i artikel 1 nævnte m(cid:229)l for at hjælpe de kompetente nati- onale og regionale myndigheder med udarbejdelsen af planerne og med en eventuel revision af interventio- nerne. Retningslinjerne offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. i Artikel 11 Additionalitet 1. For at sikre en reel økonomisk virkning m(cid:229) bevil- lingerne fra fondene ikke erstatte offentlige eller der- med ligestillede udgifter til strukturform(cid:229)l i medlems- staten. Kommissionen og den berørte medlemsstat fast- 2. lægger med henblik herp(cid:229) det niveau for de offentlige eller dermed ligestillede strukturudgifter, som med- lemsstaten skal fastholde i alle m(cid:229)l nr. 1-regioner i løbet af programmeringsperioden. For m(cid:229)l nr. 2 og nr. 3 under e´t fastlægger Kommissio- nen og den berørte medlemsstat det niveau for udgif- terne til en aktiv arbejdsmarkedspolitik og i begrun- dede tilfælde andre indsatser med henblik p(cid:229) opfyldel- sen af disse to m(cid:229)l, som medlemsstaten skal fastholde p(cid:229) nationalt plan i programmeringsperioden. Disse udgifter fastsættes af medlemsstaten og Kommis- sionen under hensyntagen til bestemmelserne i det føl- gende afsnit, inden Kommissionen beslutter at god- kende en EF-støtteramme eller et enhedsprogramme- ringsdokument for den p(cid:229)gældende medlemsstat, og de indarbejdes i dette dokument. i Generelt skal det første og andet afsnit nævnte udgiftsniveau være mindst lige s(cid:229) højt som de (cid:229)rlige udgiftsniveau i faste priser i den foreg(cid:229)ende program- meringsperiode, og niveauet fastsættes p(cid:229) baggrund af de relevante overordnede makroøkonomiske betingel- ser, hvorunder finansieringen finder sted, og under hensyn til visse særlige økonomiske omstændigheder, s(cid:229)som privatiseringer, uforholdsmæssigt store offent- lige strukturudgifter eller lignende for medlemsstaten i den forudg(cid:229)ende programmeringsperiode og til kon- junkturudviklingen i medlemsstaten. Der skal endvidere tages hensyn til en eventuel nedsæt- telse af udbetalingerne fra strukturfondene sammenlig- net med perioden 1994-1999. Additionaliteten kontrolleres p(cid:229) det 3. nævnte territoriale niveau tre gange i grammeringsperioden: i stk. 2 løbet af pro- a) ved en forh(cid:229)ndskontrol som beskrevet i stk. 2, tredje afsnit, der tjener som reference for hele pro- grammeringsperioden b) ved en midtvejskontrol senest tre (cid:229)r efter godken- delsen af EF-støtterammen eller enhedsprogramme- ringsdokumenterne, som regel dog senest den 31. december 2003, hvorefter Kommissionen og medlemsstaten kan aftale at revidere det fastsatte strukturudgiftsniveau, hvis den økonomiske situa- tion har bevirket, at de offentlige indtægter og beskæftigelsen i medlemsstaten har udviklet sig væsentligt anderledes end forventet ved forh(cid:229)nds- kontrollen c) ved en kontrol senest den 31. december 2005. Medlemsstaten giver Kommissionen alle relevante oplysninger, n(cid:229)r planerne forelægges, og i forbindelse med midtvejskontrollen og kontrollen senest den 31. december 2005. Om nødvendigt gøres der brug af statistiske skøn. Uafhængigt af disse kontroller underretter medlemssta- ten n(cid:229)r som helst i løbet af programmeringsperioden Kommissionen om enhver udvikling, som vil kunne gøre det umuligt for den at fastholde det i stk. 2 nævnte udgiftsniveau. Artikel 12 Forenelighed Operationer, der medfinansieres af fondene eller af EIB eller et andet finansielt instrument, skal være forene- lige med traktaten og de retsakter, der er udstedt i hen- hold til denne, samt med Fællesskabets politikker og aktioner, herunder dem der vedrører konkurrencereg- lerne, offentlige udbud, beskyttelse og forbedring af miljøet, fjernelse af uligheder og fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder. 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/15 AFSNIT II PROGRAMMERING KAPITEL I dækker en periode p(cid:229) syv (cid:229)r, med forbehold af artikel 6 og artikel 7, stk. 4, første led. GENERELLE BESTEMMELSER OM M(cid:138)L Nr. 1, Nr. 2 OG Nr. 3 Artikel 13 Geografisk omr(cid:229)de 1. Planer, der forelægges under m(cid:229)l nr. 1, udarbej- des p(cid:229) det geografiske niveau, som den p(cid:229)gældende medlemsstat anser for at være mest hensigtsmæssigt, men omfatter som hovedregel en NUTS II-region. Medlemsstaterne kan dog forelægge en samlet udvik- lingsplan for nogle eller alle de regioner, der er opført p(cid:229) den liste, som er nævnt i artikel 3, stk. 2, artikel 6, stk. 1 og artikel 7, stk. 4, s(cid:229)fremt planen indeholder de i artikel 16 omhandlede elementer. 2. Planer, der forelægges under m(cid:229)l nr. 2, udarbej- des p(cid:229) det geografiske niveau, som den p(cid:229)gældende medlemsstat anser for at være mest hensigtsmæssigt, men omfatter som hovedregel alle de omr(cid:229)der i samme NUTS II-region, der er opført p(cid:229) den liste, som er nævnt i artikel 4, stk. 4 og i artikel 6, stk. 2. Medlems- staterne kan dog forelægge en plan, som omfatter nogle eller alle de omr(cid:229)der, der er opført p(cid:229) den liste, der er nævnt i artikel 4, stk. 4 og artikel 6, stk. 2, s(cid:229)fremt planen indeholder de i artikel 16 nævnte ele- menter. Omfatter planerne andre omr(cid:229)der end m(cid:229)l nr. 2-omr(cid:229)der, skal de sondre mellem de aktioner, der gennemføres i m(cid:229)l nr. 2-regioner eller -omr(cid:229)der, og dem der gennemføres andetsteds. Programmeringsperioden begynder den 1. 2000. januar EF-støtterammerne, de operationelle programmer 2. og enhedsprogrammeringsdokumenterne gennemg(cid:229)s og tilpasses, hvis det er relevant, p(cid:229) den p(cid:229)gældende medlemsstats eget initiativ eller p(cid:229) foranledning af Kommissionen efter aftale med denne medlemsstat efter bestemmelserne i dette kapitel i tilslutning til den i artikel 42 fastsatte midtvejsevaluering og den i artikel 44 fastsatte tildeling af resultatreserven. De kan ligeledes revideres p(cid:229) andre tidspunkter, hvis der sker vigtige ændringer i den socioøkonomiske situation, eller p(cid:229) arbejdsmarkedet. Artikel 15 Forberedelse og godkendelse For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r m(cid:229)l nr. 1, nr. 2 og nr. 3 fore- 1. lægger medlemsstaterne en plan for Kommissionen. Denne plan udarbejdes af de kompetente myndigheder, som medlemsstaterne har udpeget p(cid:229) nationalt, regio- nalt eller andet niveau. Hvis interventionen skal have form af et enhedsprogrammeringsdokument, behandles planen som et udkast til et enhedsprogrammeringsdo- kument. 3. Planer, der forelægges under m(cid:229)l nr. 3, omfatter en medlemsstats omr(cid:229)de med hensyn til finansiering af regioner uden for m(cid:229)l nr. 1, og udgør under hensynta- gen til de generelle behov i de omr(cid:229)der, der har struk- turproblemer p(cid:229) grund af økonomisk og social omstil- ling, en referenceramme p(cid:229) nationalt plan med hensyn til udvikling af de menneskelige ressourcer. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r m(cid:229)l nr. 1 anvendes EF-støtterammer for alle regioner under m(cid:229)l nr. 1; hvis fællesskabsbevil- lingen imidlertid er mindre eller ikke væsentligt større forelægger medlemsstaterne som end 1 mia. EUR, hovedregel et udkast til et enhedsprogrammeringsdo- kument. Artikel 14 Varighed og revision For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r m(cid:229)l nr. 2 og nr. 3 anvendes som hovedregel enhedsprogrammeringsdokumenter; med- lemsstaterne kan dog vælge at lade udarbejde EF-støt- terammer. 1. De enkelte planer, EF-støtterammer, operationelle enhedsprogrammeringsdokumenter programmer og 2. Planerne forelægges af medlemsstaterne for Kom- missionen efter høring af parterne, der udtaler sig s(cid:229) betids, at fristen i andet afsnit kan overholdes. L 161/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 Medmindre der er truffet anden aftale med den berørte medlemsstat, forelægges planerne senest fire m(cid:229)neder efter udarbejdelsen af listerne over de omr(cid:229)der, der er omhandlet i artikel 3, stk. 2 og artikel 4, stk. 4. 3. Kommissionen bedømmer planerne ud fra deres sammenhæng med m(cid:229)lene i denne forordning, under hensyntagen til den referenceramme, der er omhandlet i artikel 9, stk. 1, litra c), andre fællesskabspolitikker og artikel 41, stk. 2. Desuden vurderer Kommissionen hver foresl(cid:229)et m(cid:229)l nr. 3-plan ud fra sammenhængen mellem de p(cid:229)tænkte aktioner og den nationale plan for gennemførelsen af den europæiske strategi p(cid:229) beskæftigelsesomr(cid:229)det, jf. artikel 16, stk. 1, litra b), andet afsnit, og i forhold til de generelle behov i de omr(cid:229)der, der har strukturpro- blemer p(cid:229) grund af økonomisk og social omstilling, samt under hensyn til, hvordan og i hvor høj grad der er taget hensyn hertil og omfanget heraf. 4. For de tilfælde, hvor det er relevant efter stk. 1, udarbejder Kommissionen p(cid:229) grundlag af planerne efter procedurerne i artikel 48-51 EF-støtterammerne i samarbejde med den berørte medlemsstat. EIB kan medvirke ved udarbejdelsen af EF-støtterammerne. Kommissionen træffer beslutning om fondens finan- sielle deltagelse senest fem m(cid:229)neder efter at have mod- taget den eller de tilsvarende planer, hvis de omfatter alle de elementer, der er omhandlet i artikel 16. Kommissionen bedømmer de forslag til operationelle programmer, som medlemsstaten har forelagt, ud fra deres sammenhæng med den tilsvarende EF-støtteram- mes m(cid:229)l og deres forenelighed med Fællesskabets poli- tikker. Den træffer beslutning om fondenes finansielle deltagelse i overensstemmelse med artikel 28, stk. 1, i forst(cid:229)else med den berørte medlemsstat, for s(cid:229) vidt forslagene er omhandlet i artikel 18, stk. 2. indeholder alle de elementer, der kumenterne. Kommissionen træffer en samlet beslut- ning om enhedsprogrammeringsdokumentet og om fondenes deltagelse i medfør af artikel 28, stk. 1, senest fem m(cid:229)neder efter at have modtaget den tilsva- rende plan, hvis denne omfatter alle de elementer, der er omhandlet i artikel 19, stk. 3. eller forvaltningsmyndigheden 6. Medlemsstaten vedtager det i artikel 9, litra m), definerede programtil- læg efter aftale med overv(cid:229)gningsudvalget, hvis pro- gramtillægget er udarbejdet efter Kommissionens afgø- relse om fondsdeltagelse, eller efter høring af de p(cid:229)gæl- dende partnere, hvis det er udarbejdet inden afgørelsen om fondsdeltagelse. I sidstnævnte tilfælde vil overv(cid:229)g- ningsudvalget enten bekræfte programtillægget, eller det vil anmode om en tilpasning i henhold til artikel 34, stk. 3. Medlemsstaten sender programtillægget til Kommissio- nen til orientering i e´t enkelt dokument senest tre m(cid:229)neder efter Kommissionens beslutning om godken- delse af et operationelt program eller et enhedspro- grammeringsdokument. Kommissionens beslutninger vedrørende EF-støt- 7. terammerne og enhedsprogrammeringsdokumenterne offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Kommissionen sender efter anmodning Europa-Parla- mentet disse beslutninger samt de EF-støtterammer og enhedsprogrammeringsdokumenter, den har godkendt, til orientering. KAPITEL II INDHOLDET AF PROGRAMMERINGEN VEDRØRENDE M(cid:138)L Nr. 1, Nr. 2 OG Nr. 3 Medlemsstaterne kan samtidig med deres planer fore- lægge udkast til operationelle programmer for at frem- skynde gennemgangen af anmodningerne og program- mernes gennemførelse. Med sin beslutning om EF-støt- terammen godkender Kommissionen ligeledes i medfør af artikel 28, stk. 1, de operationelle programmer, der er forelagt samtidig med planerne, hvis disse program- mer indeholder alle de elementer, der er omhandlet i artikel 18, stk. 2. Artikel 16 Planer 1. Planer under m(cid:229)l nr. 1, nr. 2 og nr. 3 baseres p(cid:229) de relevante, nationale og regionale prioriteringer og tager hensyn til de vejledende retningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3; planerne omfatter: 5. I de tilfælde, der er omhandlet i stk. 1, træffer Kommissionen p(cid:229) grundlag af planerne efter aftale med de berørte medlemsstater og efter procedurerne i artikel 48-51 afgørelse om enhedsprogrammeringsdo- kumenterne. EIB kan medvirke ved udarbejdelsen af enhedsprogrammeringsdokumenterne. EIB kan med- virke ved udarbejdelsen af enhedsprogrammeringsdo- a) en beskrivelse med angivelse af tal, hvor det er muligt, af den aktuelle situation enten med hensyn til udviklingsforskelle og -efterslæb samt udvik- lingspotentiellet i regioner, der berøres af m(cid:229)l nr. 1, eller med hensyn til omstilling i omr(cid:229)der, der berø- res af m(cid:229)l nr. 2, eller med hensyn til udvikling af 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/17 de menneskelige ressourcer og beskæftigelsespoli- tikken i medlemsstaten og de omr(cid:229)der, der berøres af m(cid:229)l nr. 3; endvidere en redegørelse for de anvendte finansielle midler og de vigtigste resulta- fra den foreg(cid:229)ende programmeringsperiode, ter idet der tages hensyn til de foreliggende evalue- ringsresultater. b) en beskrivelse af en strategi, der er velegnet til at n(cid:229) de i artikel 1 omhandlede m(cid:229)l, og af de priorite- rede felter, der er valgt med henblik p(cid:229) at opn(cid:229) en bæredygtig udvikling og omstilling i regionerne og landdistrikterne, samt en omr(cid:229)derne, herunder i passende udvikling af de menneskelige ressourcer og en tilpasning og modernisering af uddannelses- og beskæftigelsessystemerne og -politikkerne. Ud over de elementer, der er anført i dette litra, godtgør medlemsstaterne i hver plan under m(cid:229)l nr. 3, at de p(cid:229)tænkte prioriterede felter er sammen- hængende med den gældende nationale beskæfti- gelsesplan, idet de henviser til en beskrivelse af hovedm(cid:229)lsætningerne for denne strategi og de vig- tigste midler til at gennemføre disse m(cid:229)lsætninger. Medlemsstaterne godtgør ligeledes, at de aktivite- ter, der er fastlagt i hver plan under m(cid:229)l nr. 2 med hensyn til menneskelige ressourcer og beskæfti- gelse, og som skal støttes af ESF, er aktiviteter, der er integreret i omstillingsstrategien efter samord- ning med de andre fonde, og som afspejler for- h(cid:229)ndsevalueringen med hensyn til menneskelige ressourcer og beskæftigelse, jf. artikel 41, stk. 2. Hvis disse behov ikke kræver et betydeligt beløb, tages de med under m(cid:229)l nr. 3. Hvis ESF intervenerer i forbindelse med m(cid:229)l nr. 2 eller nr. 3, kan finansieringssatsen være højere i de omr(cid:229)der, der er omfattet af m(cid:229)l nr. 2, end uden for disse omr(cid:229)der. I forbindelse med m(cid:229)l nr. 3 angiver finansierings- planen den bevillingskoncentration, der er fastsat for de omr(cid:229)der, der st(cid:229)r over for strukturelle pro- blemer med økonomisk og social omstilling d) en redegørelse for de forholdsregler, der er truffet med henblik p(cid:229) høring af parterne. 2. I m(cid:229)l nr. 1-regionerne omfatter planerne enhver relevant indsats med henblik p(cid:229) økonomisk og social omstilling, udvikling af de menneskelige ressourcer under hensyn til referencerammen i artikel 9, stk. 1, litra c), samt udvikling af landdistrikterne og fiskeri- strukturerne. S(cid:229)fremt hele medlemsstaten berøres af m(cid:229)l nr. 1, skal planerne indeholde punkterne i stk. 1, litra b), andet afsnit. 3. Medlemsstaterne angiver, hvilke elementer der er karakteristiske for den enkelte fond, herunder størrel- sen af den finansielle deltagelse, der anmodes om, samt en oversigt over de fastsatte operationelle pro- grammer, bl. a. deres særlige m(cid:229)lsætninger og hovedty- perne af de p(cid:229)tænkte foranstaltninger. Artikel 17 EF-støtterammer c) Oplysninger om den p(cid:229)tænkte anvendelse og form af medfinansieringen fra fondene og i givet fald fra EIB og andre finansielle instrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i forordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstaltninger; de forventede behov for teknisk bistand; oplysnin- ger om additionalitet i henhold til artikel 11, stk. 2, hvorefter dette i forbindelse med m(cid:229)l nr. 1 skal fremg(cid:229) af en samlet vejledende finansieringsover- sigt over de offentlige eller dermed ligestillede mid- ler og eventuelt de skønnede private midler samt fællesskabsfinansieringsmidlerne for hvert enkelt prioriteret felt, som er foresl(cid:229)et i planen. Planerne skal under alle omstændigheder sondre mellem rammebeløb, der er afsat til omr(cid:229)der, der modtager overgangsstøtte, og rammebeløb, der er afsat til andre omr(cid:229)der, der henhører under m(cid:229)l nr. 1 og nr. 2. EF-støtterammen sikrer 1. samordningen af hele Fællesskabets strukturstøtte i de berørte regioner, her- under støtten til udvikling af de menneskelige ressour- cer, jf. artikel 1, nr. 3. 2. EF-støtterammen omfatter: a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik p(cid:229) Fællesskabets og den p(cid:229)gældende medlemsstats fælles initiativer, deres særlige m(cid:229)l, om muligt udtrykt i tal, en vurdering af den for- ventede virkning ifølge artikel 41, stk. 2, en angi- velse af, i hvilket omfang denne strategi og disse prioriterede felter tager hensyn til de vejledende retningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3, og medlemsstatens økonomiske politikker, strategi for fremme af beskæftigelsen gennem en forbedring af arbejdskraftens tilpasningsevne og kvalifikatio- ner og eventuelt regionale politikker L 161/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 b) en oversigt over samt varigheden af de operatio- nelle programmer, der ikke vedtages samtidig med EF-støtterammen, herunder deres særlige m(cid:229)l og de fastlagte prioriterede felter Artikel 18 Operationelle programmer c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstem- melse med artikel 28 og 29 for hvert prioriteret felt angiver det p(cid:229)tænkte rammebeløb for hvert (cid:229)r for medfinansieringen fra den enkelte fond, i givet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i forordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstaltninger — finansieringsplanen, n(cid:229)r de bidrager direkte til samt medlemsstaternes støtteberettigede offentlige og skønnede private midler svarende til den enkelte fonds finansielle deltagelse. egne I forbindelse med m(cid:229)l nr. 3 angiver finansierings- planen koncentrationen for de bevillinger, der er afsat til de omr(cid:229)der, der st(cid:229)r over for strukturelle problemer med økonomisk og social omstilling. Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillin- ger der er afsat til regioner, der modtager over- gangsstøtte. Fondenes samlede (cid:229)rlige finansielle deltagelse for hver enkelt EF-støtteramme skal være forenelig med de gældende finansielle overslag under hensyn til den degressivitet, der omhandles i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit d) bestemmelserne vedrørende EF-støtterammens gen- nemførelse, som omfatter følgende: — medlemsstatens udpegning af den i artikel 9, litra n), omhandlede forvaltningsmyndigheds medansvar for administrationen af EF-støtte- i rammen artikel 34 bestemmelserne henhold til i — bestemmelser med henblik p(cid:229) at involvere part- nerne i de overv(cid:229)gningsudvalg, der er beskrevet i artikel 35 e) om nødvendigt oplysninger om de bevillinger, der er nødvendige for at forberede, overv(cid:229)ge og evalu- ere interventionerne. 1. De interventioner, der omfattes af en EF-støtte- ramme, gennemføres som regel i form af et integreret operationelt program for hver region, som defineret i artikel 9. 2. Det operationelle program omfatter: a) programmets prioriterede felter, deres overensstem- melse med den tilsvarende EF-støtteramme, deres særlige m(cid:229)l s(cid:229) vidt muligt udtrykt i tal, en vurde- jf. artikel 41, ring af deres forventede virkning, stk. 2 b) en kortfattet beskrivelse af de p(cid:229)tænkte foranstalt- ninger med henblik p(cid:229) gennemførelse af de højt prioriterede felter, herunder de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere støtteordningerne ud fra traktatens artikel 87; i givet fald arten af de foran- staltninger, der er nødvendige for forberedelsen, overv(cid:229)gningen og evalueringen af det operationelle program c) en vejledende finansieringsplan, der i overensstem- melse med artikel 28 og 29 for hvert prioriteret felt og for hvert (cid:229)r skal angive det p(cid:229)tænkte rammebe- løb for medfinansieringen for den enkelte fond, i givet fald EIB, de øvrige finansielle instrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i for- ordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstalt- ninger — i det omfang de bidrager direkte til finansieringsplanen, samt medlemsstaternes egne støtteberettigede offentlige og skønnede private midler svarende til den enkelte fonds finansielle deltagelse. Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillin- ger der inden for de forskellige fondes samlede finansielle deltagelse er afsat til regioner, der mod- tager overgangsstøtte. Fondenes samlede (cid:229)rlige finansielle deltagelse skal være forenelig med de gældende finansielle over- slag under hensyn til den degressivitet, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit EF-støtterammerne omfatter i overensstemmelse med artikel 11 en forh(cid:229)ndskontrol af additionaliteten og relevant information om gennemsigtigheden af de finansielle strømme, navnlig fra den berørte medlems- stat til modtagerregionerne. d) bestemmelserne vedrørende det operationelle pro- grams iværksættelse, som omfatter følgende: i) medlemsstatens udpegning af en forvaltnings- myndighed jf. artikel 9, litra n), med ansvar for 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/19 administrationen af det operationelle program, jf. artikel 34 ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for det operationelle program edb-baseret udveksling af data, hvis en s(cid:229)dan udveksling er mulig, med henblik p(cid:229) opfyldelse af forvaltnings-, overv(cid:229)gnings- og evalueringskravene i denne forordning. iii) en beskrivelse af overv(cid:229)gnings- og evaluerings- overv(cid:229)gningsudvalgets herunder systemerne, rolle iv) en fastsættelse af procedurer for pengestrømme- nes tilvejebringelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed v) en beskrivelse af de særlige foranstaltninger og procedurer til kontrol af det operationelle pro- gram. 3. Programtillægget omfatter følgende: a) Iværksættelsesforanstaltninger for de tilsvarende prioriterede felter i det operationelle program, en forh(cid:229)ndsevaluering overensstemmelse med artikel 41, stk. 3, af de kvantificerede foranstalt- ninger, hvis de er kvantificerbare, de tilsvarende overv(cid:229)gningsindikatorer i overensstemmelse med artikel 36 i b) en definition af de endelige modtagerkategorier, der f(cid:229)r gavn af foranstaltningerne c) en finansieringsplan, der i overensstemmelse med artikel 28 og 29 for hver foranstaltning angiver det p(cid:229)tænkte rammebeløb for medfinansieringen fra den p(cid:229)gældende fond, i givet fald EIB, de øvrige eksisterende finansielle instrumenter samt støttebe- rettigede offentlige og tilsvarende midler og skøn- nede private midler svarende til fondenes finan- sielle deltagelse; satsen for en fonds medfinansie- ring af en foranstaltning fastsættes i overensstem- melse med artikel 29 og med de samlede fælles- skabsbevillinger, der er afsat til det p(cid:229)gældende pri- oriterede felt. Denne finansieringsplan præciserer, hvilke bevillin- ger der er afsat til regioner, der modtager over- gangsstøtte. Finansieringsplanen skal ledsages af en beskrivelse af ordningerne for tilvejebringelse af medfinansie- foranstaltninger under hensyn til den ring for juridiske og berørte medlemsstats institutionelle, finansielle system d) de foranstaltninger, der er fastsat for at sikre offentlig omtale af det operationelle program i overensstemmelse med artikel 46 e) en beskrivelse af ordninger, der er aftalt mellem Kommissionen og den p(cid:229)gældende medlemsstat for Artikel 19 Enhedsprogrammeringsdokumenter 1. Interventioner, der gennemføres under m(cid:229)l nr. 2 og nr. 3 samt under m(cid:229)l nr. 1 som angivet i artikel 15, stk. 1, er som regel enhedsprogrammeringsdokumen- ter. Artikel 15, stk. 1, litra c), finder anvendelse i for- bindelse med m(cid:229)l nr. 2 og nr. 3. Enhedsprogrammeringsdokumentet 2. vedrørende m(cid:229)l nr. 1 skal omfatte alle relevante foranstaltninger med henblik p(cid:229) økonomisk og social omstilling, fremme af beskæftigelsen gennem en forbedring af arbejdskraftens kvalifikationer under hensyn til referencerammen i artikel 9, stk. 1, litra c), samt udvikling af landdistrikterne og fiskeri- strukturerne. tilpasningsevne og Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende m(cid:229)l nr. 2 skal sikre samordningen af Fællesskabets samlede i overensstemmelse med strukturstøtte, herunder artikel 41, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1257/1999 sam- ordning af foranstaltningerne vedrørende udvikling af landdistrikterne forordnings artikel 33, men med undtagelse af den støtte til udvik- ling af de menneskelige ressourcer, der ydes i henhold til m(cid:229)l nr. 3, i alle omr(cid:229)der, der er omfattet af m(cid:229)l nr. 2. i medfør af samme Enhedsprogrammeringsdokumentet vedrørende m(cid:229)l nr. 3 skal sikre samordningen af Fællesskabets samlede strukturstøtte med henblik p(cid:229) udvikling af de menne- skelige ressourcer i de i artikel 5 omhandlede omr(cid:229)der, med undtagelse af den støtte p(cid:229) dette omr(cid:229)de, der ydes i henhold til m(cid:229)l nr. 2. Alle 3. indeholde følgende elementer: enhedsprogrammeringsdokumenter skal a) den strategi og de prioriterede felter, der er udvalgt med henblik p(cid:229) Fællesskabets og den p(cid:229)gældende medlemsstats fælles initiativer, deres særlige m(cid:229)l, om muligt udtrykt i tal, en evaluering af den for- ventede virkning, herunder p(cid:229) miljøsituationen, ifølge artikel 41, stk. 2, samt en angivelse af, i hvil- ket omfang denne strategi og disse prioriterede fel- ter tager hensyn til de vejledende retningslinjer, der er omhandlet i artikel 10, stk. 3, og medlemssta- tens økonomiske politikker, strategi for fremme af beskæftigelsen gennem en forbedring af arbejds- L 161/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 kraftens tilpasningsevne og kvalifikationer og even- tuelt regionale politikker b) et resume´ af beskrivelsen af de p(cid:229)tænkte foranstalt- ninger med henblik p(cid:229) gennemførelse af de priori- terede felter, herunder de oplysninger, der er nød- vendige for at vurdere støtteordningerne ud fra traktatens artikel 87; n(cid:229)r det er relevant, arten af de foranstaltninger, der er nødvendige for forbere- delsen, overv(cid:229)gningen og evalueringen af enheds- programmeringsdokumentet c) en vejledende finansieringsplan, der for hvert højt prioriteret felt for hvert (cid:229)r i overensstemmelse med artikel 28 og 29 angiver det p(cid:229)tænkte rammebeløb for medfinansieringen fra den enkelte fond, i givet fald EIB, og de øvrige finansielle instrumenter — herunder til underretning det samlede beløb fra EUGFL, Garantisektionen, til de i artikel 33 i for- ordning (EF) nr. 1257/1999 omhandlede foranstalt- ninger — i det omfang de bidrager direkte til finansieringsplanen, samt medlemsstaternes egne samlede støtteberettigede offentlige og tilsvarende midler og skønnede private midler svarende til den enkelte fonds finansielle deltagelse. iv) en fastsættelse af procedurer for pengestrømme- nes tilvejebringelse og cirkulation, der sikrer deres gennemsigtighed v) en beskrivelse af de særlige foranstaltninger og procedurer til kontrol af enhedsprogramme- ringsdokumentet e) om nødvendigt oplysninger om de midler, der er nødvendige for at forberede, overv(cid:229)ge og evaluere interventionerne. Enhedsprogrammeringsdokumentet omfatter i overens- stemmelse med artikel 11 en forh(cid:229)ndskontrol af additi- onaliteten for det eller de relevante m(cid:229)l, der er aftalt mellem medlemsstaten og Kommissionen og relevant information om gennemsigtigheden af de finansielle strømme, navnlig fra den berørte medlemsstat til mod- tagerregionerne. Enhedsprogrammeringsdokumenterne 4. med et programtillæg, som defineret litra m), og beskrevet i artikel 18, stk. 3. suppleres i artikel 9, Finansieringsplanen skal præcisere, hvilke bevillin- ger der er afsat til regioner, der modtager over- gangsstøtte. KAPITEL III FÆLLESSKABSINITIATIVER Fondenes samlede (cid:229)rlige finansielle deltagelse skal være forenelig med de gældende finansielle over- slag under hensyn til den degressivitet, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, tredje afsnit. Artikel 20 Indhold I forbindelse med m(cid:229)l nr. 3 angiver finansierings- planen koncentrationen for de bevillinger, der er afsat til de omr(cid:229)der, der st(cid:229)r over for strukturelle problemer med økonomisk og social omstilling d) bestemmelserne enhedsprogramme- ringsdokumentets iværksættelse, som omfatter føl- gende: vedrørende i) medlemsstatens udpegning af en forvaltnings- myndighed som defineret i artikel 9 med ansvar for administrationen af enhedsprogrammerings- dokumentet, jf. artikel 34 ii) en beskrivelse af forvaltningsreglerne for enhedsprogrammeringsdokumentet iii) en beskrivelse af overv(cid:229)gnings- og evaluerings- overv(cid:229)gningsudvalgets herunder systemerne, rolle Fællesskabsinitiativerne vedrører følgende emne- 1. omr(cid:229)der: a) det grænseoverskridende, tværnationale og tværre- gionale samarbejde til fremme af en harmonisk, afbalanceret og bæredygtig udvikling af hele Fæl- lesskabets omr(cid:229)de (»Interreg«) b) økonomisk og social revitalisering af de kriseramte byer og forstæder for at fremme en varig byudvik- ling (»Urban«) c) udvikling af landdistrikterne (»Leader«) d) det tværnationale samarbejde til fremme af en ny praksis i bekæmpelsen af forskelsbehandling og uligheder af enhver art i forbindelse med adgangen til arbejdsmarkedet (»Equal«). 2. Mindst 2,5 % af de midler, strukturfondene kan indg(cid:229) forpligtelser for som omtalt i artikel 7, stk. 1, 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/21 tildeles Interreg, idet der lægges særlig vægt p(cid:229) grænse- overskridende aktiviteter, især med henblik p(cid:229) udvidel- sen, og for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r medlemsstater, der har en lang fælles grænse med ansøgerlandene, samt p(cid:229) en bedre koordinering med Phare-, Tacis- og Meda-pro- grammerne. Der lægges ogs(cid:229) særlig vægt p(cid:229) samar- bejde med fjernomr(cid:229)derne. Der tages behørigt hensyn til den sociale og erhvervs- mæssige integrering af asylansøgere inden for ram- merne af Equal. 3. De programmer, der er godkendt inden for ram- merne af fællesskabsinitiativerne, kan vedrøre andre omr(cid:229)der end dem, der er omhandlet i artikel 3 og 4. Artikel 21 Udarbejdelse, godkendelse og iværksættelse efter procedurerne Kommissionen vedtager 1. i artikel 48-51 og efter at have underrettet Europa-Par- lamentet herom retningslinjer, som for hvert initiativ beskriver m(cid:229)lene, anvendelsesomr(cid:229)det og passende gennemførelsesbestemmelser. Retningslinjerne offent- liggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. er omhandlet 2. Hvert af de omr(cid:229)der, der i artikel 20, stk. 1, finansieres af en enkelt fond: det i stk. 1, litra a), omhandlede omr(cid:229)de af EFRU, det i stk. 1, litra b), omhandlede omr(cid:229)de af EUGFL, Udvik- lingssektionen, og det i stk. 1, litra c), omhandlede omr(cid:229)de af ESF. For ogs(cid:229) at kunne omfatte de foran- staltninger, der er nødvendige for det p(cid:229)gældende EF- initiativprograms iværksættelse, kan beslutningen om fondenes deltagelse udvide det anvendelsesomr(cid:229)de, der er fastsat i de særlige forordninger for de enkelte fonde, uden at g(cid:229) ud over disse særlige bestemmelser. 3. Kommissionen vedtager p(cid:229) grundlag af forslag, som udarbejdes efter de retningslinjer, der er nævnt i stk. 1 og i artikel 41, stk. 2, og som forelægges af medlemsstaten, EF-initiativprogrammerne i overens- stemmelse med artikel 28. 4. EF-initiativprogrammerne revideres i forbindelse med den i artikel 42 omhandlede midtvejsevaluering og ændres, hvis det skønnes nødvendigt, p(cid:229) foranled- ning af den eller de berørte medlemsstater eller af Kommissionen i forst(cid:229)else med denne eller de med- lemsstater. EF-initiativprogrammerne dækker 5. periode fra den 1. januar 2000. en syv(cid:229)rig KAPITEL IV NYSKABENDE AKTIONER OG TEKNISK BISTAND Artikel 22 Nyskabende aktioner 1. Fondene kan p(cid:229) Kommissionens initiativ, og efter at de i artikel 48-51 omhandlede udvalg har afgivet udtalelse om retningslinjerne for de forskellige typer nyskabende aktioner, finansiere nyskabende aktioner p(cid:229) fællesskabsniveau med indtil 0,40 % af deres respektive (cid:229)rlige tildeling. Disse aktioner omfatter undersøgelser, pilotprojekter og udveksling af erfarin- ger. De nyskabende aktioner skal bidrage til indførelsen af nyskabende metoder og praksis, der tager sigte p(cid:229) at forbedre kvaliteten af interventioner under m(cid:229)l nr. 1, nr. 2 og nr. 3. Deres iværksættelse skal være enkel, gennemsigtig og i overensstemmelse med forsvarlig økonomisk forvaltning. 2. Hvert aktionsomr(cid:229)de for et pilotprojekt finansie- res af en enkelt fond. For at kunne omfatte alle de for- anstaltninger, der er nødvendige for det p(cid:229)gældende pilotprojekts iværksættelse, kan beslutningen om fon- denes deltagelse præcisere det anvendelsesomr(cid:229)de, der er fastsat i de specifikke forordninger for de enkelte fonde, uden at udvide det. Artikel 23 Teknisk bistand Fondene kan p(cid:229) Kommissionens initiativ eller p(cid:229) den- nes vegne, efter høring af de i artikel 48-51 omhand- lede udvalg om de forskellige typer foranstaltninger og for indtil 0,25 % af deres respektive (cid:229)rlige tildeling finansiere de forberedelses-, overv(cid:229)gnings-, evalue- rings- og kontrolforanstaltninger, der er nødvendige for denne forordnings gennemførelse. De omfatter bl. a. : a) undersøgelser, ogs(cid:229) generelle undersøgelser, vedrø- rende fondenes virksomhed L 161/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 b) aktioner vedrørende teknisk bistand, udveksling af erfaringer og oplysninger til partnerne, til de ende- lige modtagere af støtte fra fondene og til offentlig- heden c) d) indførelse, drift og sammenkobling af edb-systemer med henblik p(cid:229) forvaltning, overv(cid:229)gning og evalue- ring forbedring af evalueringsmetoderne og udveksling af oplysninger om den praksis, der følges p(cid:229) dette omr(cid:229)de. de forpligtelser, der følger af den enkelte medlemsstats egne institutionelle bestemmelser. KAPITEL V STORE PROJEKTER Artikel 25 Definition Artikel 24 Fondene kan som led i en intervention finansiere udgifter i tilknytning til store projekter, dvs. : Godkendelse af nyskabende aktioner og teknisk bistand Kommissionen vurderer efter at have underrettet 1. de p(cid:229)gældende medlemsstater om de nyskabende akti- oner de anmodninger om fondenes deltagelse, der fore- lægges i henhold til artikel 22 og 23, p(cid:229) basis af føl- gende oplysninger: a) en beskrivelse af den foresl(cid:229)ede intervention, dens anvendelsesomr(cid:229)de, herunder den geografiske dæk- ning, og dens særlige m(cid:229)l a) projekter, som omfatter en række økonomisk uop- delelige arbejder, der opfylder en præcis teknisk funktion, og som tager sigte p(cid:229) klart identificerede m(cid:229)lsætninger, og b) projekter, til hvilke de samlede udgifter, der tages i fondenes delta- betragtning ved fastsættelsen af gelse, overstiger 50 mio. EUR. Artikel 26 Godkendelse og iværksættelse b) de organer, der har ansvaret for interventionens iværksættelse, og modtagerne c) tids- og finansieringsplanen, herunder alle andre kilder til fællesskabsfinansiering 1. Hvis medlemsstaten eller forvaltningsmyndighe- den under interventionernes iværksættelse overvejer fondsstøtte til et stort projekt, underretter den p(cid:229) for- h(cid:229)nd Kommissionen herom ved fremsendelse af føl- gende oplysninger: d) bestemmelser, der sikrer en effektiv og regelmæssig a) det for iværksættelsen ansvarlige organ iværksættelse e) alle oplysninger, der er nødvendige for at efter- prøve, om der er forenelighed med Fællesskabets politikker og med de retningslinjer, der er omhand- let i artikel 10, stk. 3. Kommissionen godkender fondenes finansielle delta- gelse, n(cid:229)r disse oplysninger gør det muligt at foretage en vurdering af anmodningen. 2. Umiddelbart efter imødekommelsen af en anmod- ning underretter Kommissionen de berørte medlems- stater herom. 3. Medlemsstaterne har intet finansielt ansvar i hen- hold til denne forordning for nyskabende aktioner, der er omhandlet i artikel 22, og for aktioner vedrørende teknisk bistand, der er omhandlet i artikel 23, jf. dog b) investeringens art samt en beskrivelse heraf, udgif- terne og lokaliseringen c) tidsplanen for projektets gennemførelse d) en costbenefitanalyse, der bl. a. omhandler finan- sielle omkostninger og fordele, en risikovurdering og oplysninger om projektets økonomiske bære- dygtighed e) endvidere: — for infrastrukturinvesteringer: en analyse af projektets samfundsøkonomiske omkostninger og fordele, herunder angivelse af den forven- tede udnyttelsesgrad, den forventede virkning p(cid:229) udviklingen eller omstillingen i den p(cid:229)gæl- dende region samt anvendelsen af fællesskabs- reglerne vedrørende offentlige kontrakter 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/23 — for erhvervsinvesteringer: en analyse af mar- kedsudsigterne for den berørte sektor og af pro- jektets forventede rentabilitet f) direkte og indirekte virkninger for beskæftigelsessi- tuationen, s(cid:229) vidt muligt p(cid:229) fællesskabsplan g) oplysninger, der gør det muligt at vurdere miljø- virkningerne og anvendelsen af forsigtighedsprin- cippet og princippet om forebyggende indsats, princippet om indgreb over for miljøskader for- trinsvis ved kilden samt princippet om, at forurene- ren betaler, samt anvendelsen af Fællesskabets reg- ler p(cid:229) miljøomr(cid:229)det h) de oplysninger, der er nødvendige for at vurdere, om konkurrencereglerne er overholdt, bl. a. p(cid:229) statsstøtteomr(cid:229)det i) oplysning om virkningen af fondenes finansielle deltagelse for projektgennemførelsen j) finansieringsplanen og størrelsen af de samlede finansielle midler, der p(cid:229)tænkes for støtten fra fon- dene og alle andre fællesskabsfinansieringskilder. 2. Kommissionen foretager en vurdering af projek- tet — om nødvendigt i samr(cid:229)d med EIB — p(cid:229) grund- lag af følgende elementer: a) den p(cid:229)tænkte investeringstype og i givet fald de forventede indtægter b) resultaterne af costbenefitanalysen c) resultatet af evalueringen af virkningerne p(cid:229) mil- jøet d) projektets sammenhæng med den tilsvarende inter- ventions prioriterede felter e) projektets overensstemmelse med Fællesskabets øvrige politikker f) de forventede økonomiske og sociale fordele, bl. a. p(cid:229) beskæftigelsesomr(cid:229)det, under hensyn til de anvendte finansielle midler g) samordningen af de finansielle instrumenter og den kombination af tilskud og l(cid:229)n, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2. 3. Senest to m(cid:229)neder efter modtagelsen af de i stk. 1 omhandlede oplysninger, eller tre m(cid:229)neder, hvis sam- r(cid:229)d med EIB viser sig at være nødvendig, beslutter Kommissionen at bekræfte eller ændre satsen for fæl- lesskabsfinansieringen. Hvis Kommissionen finder, at projektet hverken bør opn(cid:229) en del af eller hele fonds- støtten, kan den, med angivelse af (cid:229)rsagerne hertil, beslutte at afsl(cid:229) en del af eller hele denne finansielle deltagelse. KAPITEL VI GLOBALTILSKUD Artikel 27 Globaltilskud 1. S(cid:229)fremt iværksættelsen og forvaltningen af en del af en intervention er overladt til formidlere i henhold til artikel 9, litra i), skal disse formidlerne give garan- tier for, at de er solvente og har anerkendt kompetence og erfaring i administration og finansforvaltning. De skal normalt være etableret eller repræsenteret i den eller de p(cid:229)gældende regioner, men kan i begrænsede, velbegrundede tilfælde være etableret udenfor. De skal besidde mange(cid:229)rig relevant erfaring og varetage en offentlig opgave samt p(cid:229) passende vis kunne involvere de direkte berørte erhvervskredse i iværksættelsen af de fastsatte foranstaltninger. 2. Anvendelsen af globaltilskud angives i den rele- vante beslutning om fondenes finansielle deltagelse som en særlig bestemmelse om iværksættelse af inter- ventionen som defineret i artikel 18, stk. 2, litra d), samt artikel 19, stk. 3, litra d). Bestemmelserne om globaltilskuddenes anvendelse gøres til genstand for en aftale mellem medlemsstaten eller forvaltningsmyndig- heden og det formidlende organ, der berøres. Ved EF-initiativprogrammer og nyskabende aktioner gøres bestemmelserne om globaltilskuddenes anven- delse til genstand for en aftale mellem Kommissionen og det p(cid:229)gældende formidlende organ. Ved EF-initia- tivprogrammer skal disse bestemmelser ogs(cid:229) aftales med den berørte medlemsstat. Det programmerings- supplement, der er omtalt i artikel 18, vedrører ikke den del af interventionen, der omhandler globaltil- skuddet. I bestemmelserne om globaltilskuddets anven- 3. delse præciseres bl. a. : a) hvilke foranstaltninger der skal iværksættes L 161/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 b) kriterier for udvælgelse af modtagere d) bestemmelser om overv(cid:229)gning og evaluering af samt finansiel kontrol med globaltilskuddet c) betingelser og satser for ydelse af fondsstøtte, her- under anvendelse af eventuelt p(cid:229)løbne renter e) i givet fald anvendelse af en bankgaranti, i hvilket tilfælde Kommissionen skal underrettes. FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE OG FINANSIELLE FORVALTNING AFSNIT III KAPITEL I EF-støtteramme, skal være forenelig med den finansie- ringsplan, der er opstillet i den relevante EF-støtte- ramme, jf. artikel 17, stk. 2, litra c). FONDENES FINANSIELLE DELTAGELSE Artikel 28 Beslutning om fondenes finansielle deltagelse 1. Kommissionen vedtager e´n enkelt beslutning om alle fondenes finansielle deltagelse, n(cid:229)r alle betingel- serne i denne forordning er opfyldt, inden for en frist p(cid:229) fem m(cid:229)neder efter modtagelsen af interventionsan- søgningen. Beslutningen præciserer i givet fald de bevillinger, der afsættes til regioner eller omr(cid:229)der, som modtager overgangsstøtte. Fondenes maksimale deltagelse fastsættes for hvert af interventionens prioriterede felter. En foranstaltning kan for en given periode kun mod- tage finansiel støtte fra e´n fond ad gangen. En foranstaltning eller en operation kan kun f(cid:229) støtte fra en strukturfond til et af de m(cid:229)l ad gangen, der er omhandlet i artikel 1. Ingen operation kan p(cid:229) samme tid modtage støtte fra en fond under et af m(cid:229)lene nr. 1, nr. 2 og nr. 3 og under et fællesskabsinitiativ. Ingen operation kan p(cid:229) samme tid modtage støtte fra en fond under et af m(cid:229)lene nr. 1, nr. 2 og nr. 3 og fra EUGFL, Garantisektionen. Ingen operation kan p(cid:229) samme tid modtage støtte fra en fond under et fællesskabsinitiativ og fra EUGFL, Garantisektionen. Fondenes 2. programmer, der er et finansielle deltagelse i operationelle led i gennemførelsen af en Fondenes deltagelse i foranstaltningernes iværk- 3. sættelse antager hovedsagelig form af støtte, der ikke skal tilbagebetales (i det følgende benævnt »direkte støtte«), men antager ogs(cid:229) form af f. eks. støtte, der skal tilbagebetales, rentegodtgørelse, garanti, kapital- andele, deltagelse i risikokapital eller andre finansie- ringstyper. Støtte, der tilbagebetales til forvaltningsmyndigheden eller til en anden offentlig myndighed, genanvendes til samme form(cid:229)l. Artikel 29 Graduering af deltagelsessatserne Fondenes finansielle deltagelse gradueres p(cid:229) bag- 1. grund af følgende: a) størrelsen af de særlige, især regionale eller sociale problemer, som interventionerne skal løse b) den p(cid:229)gældende medlemsstats finansielle kapacitet under hensyn til bl. a. den relative velfærd i denne medlemsstat og nødvendigheden af at undg(cid:229) alt for store stigninger i budgetudgifterne c) inden for rammerne af fondenes m(cid:229)l, s(cid:229)ledes som de er fastlagt i artikel 1, den interesse, som inter- ventionerne og de prioriterede felter har for Fælles- skabet, specielt, hvor det er relevant, afskaffelse af uligheder og fremme af lige muligheder for mænd og kvinder samt miljøbeskyttelse og -forbedring, herunder anvendelse af forsigtighedsprincippet, princippet om forebyggende indsats og princippet om, at forureneren betaler 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/25 d) den interesse, som interventionerne og de priorite- rede felter har ud fra et regionalt og nationalt syns- punkt e) de særlige egenskaber ved den p(cid:229)gældende type intervention og prioriteret felt, for at tage hensyn til de behov, der er konstateret ved forh(cid:229)ndsevalue- ringen, navnlig hvad ang(cid:229)r menneskelige ressourcer og beskæftigelse f) den optimale udnyttelse af de finansielle midler i finansieringsplanerne, herunder kombinationen af offentlige og private midler, anvendelsen af pas- sende finansielle instrumenter i overensstemmelse med artikel 10, stk. 2, og valget af finansieringsfor- mer, jf. artikel 28, stk. 3. Hvis ESF’s bidrag gradueres i overensstemmelse med artikel 16, stk. 2, skal dette ske under hensyntagen til de behov, der er konstateret ved forh(cid:229)ndsevalueringen, navnlig hvad ang(cid:229)r menneskelige ressourcer og beskæftigelse. 2. Fondenes finansielle deltagelse beregnes i forhold til de samlede støtteberettigede omkostninger eller i forhold til de samlede støtteberettigede offentlige eller dermed sidestillede udgifter (p(cid:229) nationalt, regionalt eller lokalt niveau eller fællesskabsplan) i forbindelse med hver intervention. syn til specifikke karakteristika, herunder det omfang af cash flow, der normalt vil kunne forventes af den p(cid:229)gældende type investeringer i betragtning af de makroøkonomiske forhold, som investeringerne skal fondenes deltagelse iværksættes under, og uden at medfører en forøgelse af indsatsen over de nationale budgetter. Fondenes deltagelse er under alle omstændigheder underlagt følgende begrænsninger: a) n(cid:229)r infrastrukturinvesteringerne skaber betydelige nettoindtægter, kan deltagelsen ikke overstige: i) 40 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der omfattes af m(cid:229)l nr. 1, som kan forhøjes med maksimalt 10 % i de medlemssta- ter, der omfattes af Samhøringhedsfonden ii) 25 % af de samlede støtteberettigede udgifter i omr(cid:229)der, der omfattes af m(cid:229)l nr. 2 iii) disse satser kan forhøjes, hvis forhøjelsen er bestemt til andre former for finansiering end direkte støtte; dog kan denne forhøjelse højst være p(cid:229) 10 % af de samlede støtteberettigede udgifter Fondenes deltagelse sker 3. begrænsninger: inden for følgende b) ved investeringer i virksomheder kan deltagelsen ikke overstige: a) højst 75 % af de samlede støtteberettigede udgifter og som hovedregel mindst 50 % af de støtteberetti- gede offentlige udgifter for foranstaltninger, der gennemføres i regioner omfattet af m(cid:229)l nr. 1. N(cid:229)r disse regioner ligger i en medlemsstat, der omfattes af Samhørighedsfonden, kan fællesskabsstøtten ekstraordinært i behørigt begrundede tilfælde højst andrage 80 % af de samlede støtteberettigede udgifter og højst 85 % af de samlede støtteberetti- gede udgifter i fjernomr(cid:229)derne samt for de perifere græske øer, der er ugunstigt stillet p(cid:229) grund af deres afsides beliggenhed b) højst 50 % af de samlede støtteberettigede udgifter og som hovedregel mindst 25 % af de støtteberetti- gede offentlige udgifter for foranstaltninger, der gennemføres i omr(cid:229)der omfattet af m(cid:229)l nr. 2 eller nr. 3. Fondenes finansielle deltagelse sker, hvis det drejer sig om investering i virksomheder, under overholdelse af støtteintensitets- og kumulationslofterne p(cid:229) statsstøtte- omr(cid:229)det. 4. N(cid:229)r den p(cid:229)gældende intervention indebærer finansiering af indtægtsskabende investeringer, fastlæg- ges fondenes deltagelse i disse investeringer under hen- i) 35 % af de samlede støtteberettigede udgifter i regioner, der omfattes af m(cid:229)l nr. 1 ii) 15 % af de samlede støtteberettigede udgifter i omr(cid:229)der, der omfattes af m(cid:229)l nr. 2 iii) ved investeringer i sm(cid:229) og mellemstore virk- somheder kan disse satser forhøjes, hvis forhøj- elsen er bestemt til andre former for finansie- ring end direkte støtte; dog kan denne forhøj- else højst være p(cid:229) 10 % af de samlede støttebe- rettigede udgifter. 5. Henvisningerne i stk. 3 og 4 til regioner og omr(cid:229)- der, der omfattes af m(cid:229)l nr. 1 og nr. 2, skal ligeledes forst(cid:229)s som henvisninger til regioner og omr(cid:229)der, der modtager dels overgangsstøtte i henhold til artikel 6, stk. 1, og støtte i henhold til artikel 7, stk. 4, dels støtte i henhold til artikel 6, stk. 2. 6. Foranstaltninger, som gennemføres p(cid:229) Kommis- sionens initiativ, jf. artikel 22 og 23, kan finansieres med 100 % af de samlede udgifter. Foranstaltninger, som gennemføres p(cid:229) Kommissionens jf. artikel 23, finansieres med 100 % af de samlede udgif- ter. vegne, L 161/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 7. For foranstaltninger vedrørende teknisk bistand inden for rammerne af programmeringen og fælles- skabsinitiativerne gælder de i denne artikel omhand- lede satser. Artikel 30 Støtteberettigelse Udgifter i tilknytning til operationer kan kun 1. opn(cid:229) finansiel deltagelse fra fondene, hvis disse opera- tioner er integreret i den p(cid:229)gældende intervention. 2. En udgift kan ikke opn(cid:229) finansiel deltagelse fra fondene, hvis den faktisk er betalt af den endelige modtager inden den dato, hvor Kommissionen har modtaget interventionsansøgningen. P(cid:229) denne dato begynder fristen for udgifternes støtteberettigelse. Den sidste dato for udgifternes støtteberettigelse fast- sættes i beslutningen om fondenes finansielle delta- gelse. Den refererer til de betalinger, som de endelige modtagere foretager. Den kan udskydes af Kommissio- nen efter behørigt begrundet anmodning fra medlems- staten i medfør af artikel 14 og 15. 3. De relevante nationale regler gælder for de støtte- berettigede udgifter, undtagen hvis Kommissionen, n(cid:229)r det er nødvendigt, udarbejder fælles regler for udgifter- nes støtteberettigelse efter proceduren i artikel 53, stk. 2. 4. Medlemsstaterne sikrer, at fondene kun deltager finansielt i en operation, hvis operationen ikke inden for et tidsrum p(cid:229) fem (cid:229)r fra tidspunktet for den kom- petente national myndigheds eller forvaltningsmyndig- hedens afgørelse om deltagelse fra fonden underg(cid:229)r en væsentlig ændring: KAPITEL II FINANSFORVALTNING Artikel 31 Budgetforpligtelser Fællesskabets 1. p(cid:229) grundlag af beslutningen om fondenes finansielle delta- gelse. budgetforpligtelser indg(cid:229)s 2. Forpligtelser vedrørende interventioner med en varighed p(cid:229) mindst to (cid:229)r indg(cid:229)s som regel for et (cid:229)r ad gangen. Den første forpligtelse indg(cid:229)s, n(cid:229)r Kommissio- nen vedtager beslutningen om interventionens godken- delse. De efterfølgende forpligtelser indg(cid:229)s som regel senest den 30. april hvert (cid:229)r. Den del af en forpligtelse, som ikke er opfyldt ved et acontobeløb, eller som Kommissionen ikke har f(cid:229)et jf. forelagt nogen gyldig betalingsanmodning for, artikel 32, stk. 3, ved udgangen af det andet (cid:229)r efter forpligtelses(cid:229)ret eller, i givet fald og for de p(cid:229)gældende beløb, efter datoen for en senere beslutning truffet af Kommissionen, som er nødvendig for at tillade en for- anstaltning eller en operation, eller ved udløbet af den i artikel 37, stk. 1, nævnte frist for aflevering af den endelige rapport, frigøres ex officio af Kommissionen; fondenes deltagelse i denne intervention reduceres til- svarende. Den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio fri- gørelse ophører med at løbe for den del af forpligtel- sen, der svarer til operationer, der p(cid:229) den dato, der er fastsat for frigørelsen, er omfattet af en retslig proce- dure eller en rekurs med opsættende virkning med for- behold af, at Kommissionen har modtaget en forud- g(cid:229)ende og begrundet underretning fra den p(cid:229)gældende medlemsstat, og af underretning fra Kommissionen. a) der p(cid:229)virker arten af operationen eller betingel- serne for dens iværksættelse eller giver en virksom- hed eller et offentligt selskab en uretmæssig fordel, og Under alle omstændigheder underretter Kommissionen i god tid medlemsstaten og betalingsmyndigheden, hver gang der er risiko for ex officio frigørelse efter andet afsnit. b) som skyldes enten en ændring i de ejendomsretlige forhold for en infrastruktur eller ophør eller ændring af lokalisering for en produktionsvirksom- hed. Hvis denne forordning træder i kraft efter den 1. januar 2000, forlænges den i andet afsnit omhandlede frist for ex officio frigørelse for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r den første for- pligtelse med det antal m(cid:229)neder, der ligger mellem den 1. januar 2000 og den dato for beslutningen om fon- denes deltagelse, der er nævnt i artikel 28. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om en- hver ændring af denne type; hvis der foretages en s(cid:229)dan ændring, finder artikel 39 anvendelse. 3. For interventioner med en varighed p(cid:229) under to (cid:229)r indg(cid:229)s forpligtelserne for fondenes samlede delta- 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/27 gelse, n(cid:229)r Kommissionen vedtager beslutningen om fondenes deltagelse. Artikel 32 Betalinger 3. Kommissionen foretager mellemliggende betalin- ger med henblik p(cid:229) refusion af de under fondene fak- tisk afholdte udgifter, som betalingsmyndigheden har attesteret. S(cid:229)danne betalinger foretages for hver inter- vention og beregnes p(cid:229) niveauet for de foranstaltnin- ger, der er fastsat i programtillæggets finansierings- plan. De er undergivet følgende betingelser: a) programtillægget forelægges Kommissionen med de oplysninger, der er nævnt i artikel 18, stk. 3 Kommissionens betaling af støtte fra fondene 1. foretages i overensstemmelse med budgetforpligtel- serne til den betalingsmyndighed, der er defineret i artikel 9, litra o). b) den seneste (cid:229)rlige rapport om gennemførelsen med de oplysninger, der er nævnt i artikel 37, skal være sendt til Kommissionen Betalingerne opføres under den ældste (cid:229)bne forplig- telse, der er indg(cid:229)et i henhold til artikel 31. c) den midtvejsevaluering af interventionen, der er nævnt i artikel 42, skal være sendt til Kommissio- nen Betalingen kan tage form af acontobetalinger, mellem- liggende betalinger eller betalinger af restbeløb. Mel- lemliggende betalinger og betalinger af restbeløb vedrører allerede betalte udgifter, som skal svare til betalinger, der er afholdt af de endelige modtagere, og som er dokumenteret af kvitterede fakturaer eller regn- skabsdokumenter med tilsvarende bevisværdi. Kommissionen foretager med forbehold af disponible midler de mellemliggende betalinger inden for en frist, der ikke m(cid:229) overstige to m(cid:229)neder regnet fra modtagel- sen af en gyldig anmodning som beskrevet i stk. 3. Betalingsmyndigheden sørger for, at de endelige mod- tagere s(cid:229) hurtigt som muligt modtager de fulde støtte- beløb fra fondene, som de er berettiget til. Der foreta- ges ikke nogen form for fradrag eller tilbageholdelse, og der p(cid:229)lægges ikke senere nogen specifik afgift, der kan nedsatte disse beløb. 2. N(cid:229)r den første forpligtelse indg(cid:229)s, f(cid:229)r betalings- myndigheden udbetalt et acontobeløb af Kommissio- nen. Dette acontobeløb andrager 7 % af fondenes del- tagelse i den p(cid:229)gældende intervention. Principielt kan det fordeles over to regnskabs(cid:229)r afhængigt af de dispo- nible budgetmidler. Under hele interventionens varighed benytter betalings- myndigheden acontobeløbet til at betale Fællesskabets deltagelse i udgifterne vedrørende interventionen. Betalingsmyndigheden tilbagebetaler Kommissionen hele acontobeløbet eller en del deraf, hvis der ikke er rettet nogen betalingsanmodning til Kommissionen senest 18 m(cid:229)neder efter beslutningen om fondenes del- tagelse. Hvis acontobeløbet trækker renter, afsættes disse til den p(cid:229)gældende intervention. d) forvaltningsmyndighedens og overv(cid:229)gningsudval- gets beslutninger skal være i overensstemmelse med den samlede støtte fra fondene til de p(cid:229)gældende prioriterede felter e) de henstillinger, der er nævnt i artikel 34, stk. 2, skal være imødekommet inden for den fastsatte frist, en eller medlemsstaten skal have givet begrundelse for, hvorfor der ikke er truffet nogen foranstaltning, n(cid:229)r disse henstillinger tager sigte p(cid:229) at udfylde alvorlige mangler i overv(cid:229)gnings- eller forvaltningssystemet, der skaber tvivl om forsvarlig økonomisk forvaltning af interventionen; der skal være truffet afgørelse om anmodninger om korrige- rende foranstaltninger, jf. artikel 38, stk. 4, hvis anmodningen vedrører den eller de berørte foran- staltninger f) der m(cid:229) ikke være truffet afgørelse om annullering i henhold til artikel 39, stk. 2, første afsnit, og Kom- missionen m(cid:229) ikke have truffet afgørelse om at ind- lede en overtrædelsesprocedure i henhold til trakta- tens artikel 226 for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r den eller de for- anstaltninger, der er omfattet af den p(cid:229)gældende anmodning. Kommissionen underretter straks medlemsstaten og betalingsmyndigheden, hvis en af disse betingelser ikke er opfyldt, og betalingsanmodningen derfor ikke er gyldig, og de tager de forholdsregler, der er nødvendige for at udbedre situationen. Medlemsstaterne sørger for, at anmodningerne om mellemliggende betalinger s(cid:229) vidt muligt indgives til Kommissionen samlet tre gange om (cid:229)ret, idet den sid- ste betalingsanmodning skal være indgivet senest den 31. oktober. Anmodningerne om mellemliggende betalinger præci- serer for hvert prioriteret felt de udgifter, der er betalt i regioner eller omr(cid:229)der, der modtager overgangsstøtte. L 161/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 De samlede kumulerede betalinger, der er nævnt i stk. 2 og i dette stykke, og som udbetales til en inter- vention, m(cid:229) højst udgøre 95 % af fondenes finansielle deltagelse i interventionen. 6. Medlemsstaterne udpeger de myndigheder, der har beføjelse til at udstede de attester og erklæringer, der er nævnt i stk. 3 og 4. Betalingen af restbeløbet for interventionen fore- 4. tages, hvis: a) betalingsmyndigheden har forelagt Kommissionen en erklæring, der attesterer, at udgifterne faktisk er afholdt, senest seks m(cid:229)neder efter den betalings- frist, der er fastsat i beslutningen om fondenes finansielle deltagelse b) den endelige rapport om gennemførelsen er fore- lagt Kommissionen og godkendt af denne c) medlemsstaten har sendt Kommissionen den erklæ- ring, der er nævnt i artikel 38, stk. 1, litra f). 7. Medlemsstaterne sender senest den 30. april hvert (cid:229)r Kommissionen ajourførte overslag over deres betalingsanmodninger indeværende og det for det efterfølgende regnskabs(cid:229)r. i 8. For de nyskabende aktioner, der er nævnt artikel 22, og de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 23, fastsætter Kommissionen passende beta- lingsprocedurer, der er i overensstemmelse med form(cid:229)- lene med disse bestemmelser, og underretter de komite´er og udvalg, der er nævnt i artikel 48-51. Artikel 33 Anvendelse af euroen 5. Den endelige betaling af restbeløbet kan ikke længere berigtiges p(cid:229) medlemsstatens anmodning, hvis betalingsmyndigheden ikke har anmodet Kommissio- nen herom senest ni m(cid:229)neder efter den dato, hvor det er blevet udbetalt. Beløb i forbindelse med Kommissionens beslutninger, forpligtelser og betalinger udtrykkes og udbetales i euro efter nærmere regler, som Kommissionen skal vedtage efter proceduren i artikel 53, stk. 2. AFSNIT IV STRUKTURFONDSINTERVENTIONERNES EFFEKTIVITET KAPITEL I OVERV(cid:138)GNING Artikel 34 Forvaltningsmyndighedens forvaltning 1. Med forbehold af artikel 8, stk. 3, er forvalt- ningsmyndigheden som defineret i artikel 9, litra n), ansvarlig for en effektiv og korrekt forvaltning og gen- nemførelse af interventionen, herunder: a) etablering af et system til indsamling af p(cid:229)lidelige finansielle og statistiske oplysninger om gennem- førelsen for de overv(cid:229)gningsindikatorer, der er omhandlet i artikel 36, og for evaluering i henhold til artikel 42 og 43; samt fremsendelse af disse oplysninger efter regler, der aftales mellem med- lemsstaten og Kommissionen, s(cid:229) vidt muligt ved brug af edb-systemer, der muliggør elektronisk dataudveksling med Kommissionen, som anført i artikel 18, stk. 3, litra e) b) tilpasning i overensstemmelse med stk. 3 og gen- nemførelse af programtillægget som omhandlet i artikel 18, stk. 3, med forbehold af artikel 35 c) udfærdigelse og, efter at overv(cid:229)gningsudvalget har givet tilladelse dertil, forelæggelse for Kommissio- nen af den (cid:229)rlige rapport om gennemførelsen d) tilrettelæggelse i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten af den midtvejsevaluering, der er omhandlet i artikel 42 e) sikring af, at de organer, der deltager i forvaltnin- gen og gennemførelsen af interventionen, anvender enten et separat regnskab eller hensigtsmæssige regnskabskoder for alle transaktioner vedrørende interventionen f) korrekt gennemførelse af de operationer, der finan- sieres under interventionen, herunder iværksættelse af interne kontrolforanstaltninger, der er i overens- 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/29 stemmelse med principperne for forsvarlig økono- misk forvaltning, og reaktion p(cid:229) de bemærkninger eller anmodninger om korrigerende foranstaltnin- ger, der vedtages i henhold til artikel 38, stk. 4, før- ste afsnit, eller af henstillinger om tilpasninger fremsat i henhold til stk. 2 i nærværende artikel i overensstemmelse med bestemmelserne i disse artikler g) overensstemmelse med Fællesskabets politikker som fastsat i artikel 12; ifølge fællesskabsreglerne om offentlige udbud skal de bekendtgørelser, der indsendes til offentliggørelse i De Europæiske Fæl- lesskabers Tidende, indeholde bestemte oplysninger om de projekter, hvortil der er ansøgt om eller truf- fet beslutning om støtte fra fondene h) overholdelse af de forpligtelser med hensyn til information og PR-aktiviteter, der er omhandlet i artikel 46. Eventuelle ændringer af elementerne i beslutningen om at yde støtte fra fondene vedtages af Kommissionen efter aftale med den p(cid:229)gældende medlemsstat og senest fire m(cid:229)neder efter, at overv(cid:229)gningsudvalget har afgivet udtalelse. Artikel 35 Overv(cid:229)gningsudvalg 1. Hver EF-støtteramme, hvert enhedsprogramme- ringsdokument og hvert operationelt program følges af et overv(cid:229)gningsudvalg. Overv(cid:229)gningsudvalgene nedsættes af medlemsstaten efter aftale med forvaltningsmyndigheden efter høring af partnerne. Partnerne skal sørge for en ligelig delta- gelse af mænd og kvinder. Forvaltningsmyndigheden skal under udførelsen af sine fuld overensstemmelse med den opgaver handle i p(cid:229)gældende medlemsstats institutionelle, juridiske og finansielle system, uden at dette dog indskrænker anvendelsen af denne forordning. Overv(cid:229)gningsudvalgene nedsættes senest tre m(cid:229)neder efter, at der er truffet beslutning om at yde støtte fra fondene. Overv(cid:229)gningsudvalget handler inden for med- lemsstatens kompetence, herunder dens domstolskom- petence. 2. Kommissionen og forvaltningsmyndigheden gen- nemg(cid:229)r hvert (cid:229)r i forbindelse med forelæggelsen af den i (cid:229)rlige rapport om gennemførelsen, der er nævnt artikel 37, det foreg(cid:229)ende (cid:229)rs væsentligste resultater efter nærmere bestemmelser, der fastsættes efter aftale med medlemsstaten og den p(cid:229)gældende forvaltnings- myndighed. P(cid:229) grundlag af denne gennemgang kan Kommissionen fremsætte bemærkninger til medlemsstaten og forvalt- ningsmyndigheden. Medlemsstaten underretter Kom- missionen om, hvordan den har fulgt disse bemærknin- ger op. Hvis Kommissionen i behørigt begrundede til- fælde er af den opfattelse, at de trufne foranstaltninger ikke er tilstrækkelige, kan den rette henstillinger til medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden om tilpas- ninger med henblik p(cid:229) at opn(cid:229) mere effektive overv(cid:229)g- nings- eller forvaltningsordninger for interventionen samt en begrundelse for disse henstillinger. Hvis for- valtningsmyndigheden modtager s(cid:229)danne henstillinger, redegør den derefter for, hvilke skridt den har taget for at gøre overv(cid:229)gnings- eller forvaltningsordningerne mere effektive, eller den begrunder, hvorfor den ikke har taget nogen skridt. 2. En repræsentant for Kommissionen og i givet fald en repræsentant for EIB deltager i arbejdet i over- v(cid:229)gningsudvalget, hvor de har taleret. Overv(cid:229)gningsudvalget fastsætter sin forretningsorden inden for den berørte medlemsstats institutionelle, juri- diske og finansielle rammer og efter aftale med forvalt- ningsmyndigheden. Overv(cid:229)gningsudvalgets formand skal være en repræ- sentant for medlemsstaten eller forvaltningsmyndighe- den. 3. Overv(cid:229)gningsudvalget p(cid:229)ser, at interventionen gennemføres effektivt og med høj kvalitet. Med hen- blik herp(cid:229): a) bekræfter eller tilpasser det i overensstemmelse med artikel 15 programtillægget, herunder de fysi- ske og finansielle indikatorer, der skal benyttes ved overv(cid:229)gningen af skal give sin godkendelse, inden der kan foretages til- pasninger interventionen. Udvalget Forvaltningsmyndigheden vedtager p(cid:229) opfordring 3. af overv(cid:229)gningsudvalget eller p(cid:229) eget initiativ pro- gramtillægget uden at ændre hverken det samlede strukturfondsbidrag, der er ydet til det p(cid:229)gældende prioriterede felt, eller de specifikke m(cid:229)l herunder. Efter godkendelse fra overv(cid:229)gningsudvalget underretter den Kommissionen om denne tilpasning inden for en frist p(cid:229) en m(cid:229)ned. b) drøfter og godkender det inden for seks m(cid:229)neder efter godkendelsen af interventionen udvælgelses- kriterierne for de operationer, der finansieres under hver foranstaltning c) undersøger det regelmæssigt, hvilke fremskridt der gøres med at n(cid:229) de særlige m(cid:229)l for interventionen L 161/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 d) gennemg(cid:229)r det resultaterne af gennemførelsen, her- under virkeliggørelsen af m(cid:229)lene for foranstaltnin- gerne og den midtvejsevaluering, der er omhandlet i artikel 42 e) drøfter og godkender det den (cid:229)rlige og den ende- lige rapport om gennemførelsen, inden de sendes til Kommissionen c) hvor langt man er n(cid:229)et med gennemførelsen af finansieringsplanen. Hvis interventionerne giver mulighed herfor, opdeles statistikkerne efter køn og efter de støttemodtagende virksomheders størrelse. f) drøfter og godkender det eventuelle forslag til ændring af indholdet af Kommissionens beslutning om fondenes deltagelse 3. Indikatorerne for den finansielle situation og gen- nemførelsens forløb skal fastsættes s(cid:229)ledes, at det for store projekter er muligt at angive oplysningerne i stk. 2, litra a), b) og c), hver for sig. g) kan det under alle omstændigheder foresl(cid:229) forvalt- ningsmyndigheden enhver form for tilpasning eller revision af interventionen, der kan fremme udvik- lingen hen imod de m(cid:229)l, der er opstillet i artikel 1, eller forbedre forvaltningen af interventionen, ogs(cid:229) for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r den finansielle forvaltning. Enhver tilpasning af interventionen foretages i overens- stemmelse med artikel 34, stk. 3. Artikel 36 Overv(cid:229)gningsindikatorer 1. Forvaltningsmyndigheden og overv(cid:229)gningsudval- get foretager overv(cid:229)gningen ved hjælp af fysiske og finansielle indikatorer, der fastlægges i det operatio- nelle program, enhedsprogrammeringsdokumentet eller programtillægget. Ved fastlæggelsen af disse indikato- rer tages der hensyn til den metodevejledning og de lister over eksempler p(cid:229) indikatorer, som Kommissio- nen offentliggør, samt til en kategorisering af interven- tionsomr(cid:229)der, som Kommissionen stiller forslag om, s(cid:229) snart denne forordning er tr(cid:229)dt i kraft. Disse indikato- rer vedrører interventionens særlige karakter, dens m(cid:229)l samt den berørte medlemsstats og i givet fald dens regioners samfundsøkonomiske, strukturelle og mil- jømæssige situation og tager i givet fald hensyn til regioner eller omr(cid:229)der, der modtager overgangsstøtte. Disse indikatorer omfatter bl. a. dem, der tages hensyn til ved den i artikel 44 omhandlede tildeling af reser- ven. Indikatorerne skal for de enkelte interventioner 2. vise: a) de specifikke m(cid:229)l for foranstaltningerne og for de prioriterede felter og deres indbyrdes sammen- hæng, idet disse m(cid:229)l kvantificeres, hvis de er kvan- tificerbare b) hvor langt man er n(cid:229)et med interventionen hvad ang(cid:229)r den fysiske gennemførelse, resultaterne og, s(cid:229) snart det er muligt, virkningerne heraf p(cid:229) det relevante niveau (prioriteret felt eller foranstalt- ning) Artikel 37 (cid:138)rlige og endelige rapporter om gennemførelsen For fler(cid:229)rige interventioner sender forvaltnings- 1. myndigheden i overensstemmelse med artikel 34, stk. 1, litra c), senest seks m(cid:229)neder efter udløbet af hvert hele kalender(cid:229)r for gennemførelsen Kommissio- nen en (cid:229)rlig rapport om gennemførelsen. En endelig rapport sendes til Kommissionen senest seks m(cid:229)neder efter sidste dato for støtteberettigelse. For hver intervention med en varighed p(cid:229) under to (cid:229)r forelægger den myndighed, medlemsstaten har udpeget dertil, kun en endelig rapport for Kommissionen. Den forelægges senest seks m(cid:229)neder efter, at betalingsmyn- digheden har foretaget den sidste betaling. Rapporten gennemg(cid:229)s og godkendes af overv(cid:229)gnings- udvalget, inden den sendes til Kommissionen. Hvis Kommissionen anser en (cid:229)rlig rapport om gen- nemførelsen for utilfredsstillende, meddeler den dette senest to m(cid:229)neder efter at have modtaget den, idet den giver en begrundelse. I modsat fald anses rapporten for godkendt. N(cid:229)r der er tale om en endelig rapport, fremsætter Kommissionen eventuelle bemærkninger hertil senest fem m(cid:229)neder efter at have modtaget den. Alle (cid:229)rlige og alle endelige rapporter om gennem- 2. førelsen skal omfatte oplysninger om: a) enhver ændring i rammebetingelserne, der har betydning for gennemførelsen af interventionen, herunder de vigtigste samfundsøkonomiske tenden- ser, ændringer i nationale, regionale eller sektorspe- i den referenceramme, der er cifikke politikker, omhandlet i artikel 9, litra c), samt i givet fald deres virkninger p(cid:229) den indbyrdes sammenhæng mellem interventionerne under de forskellige fonde eller med andre finansielle instrumenter 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/31 b) forløbet med hensyn til de prioriterede felter og foranstaltningerne for hver fond sammenholdt med de specifikke m(cid:229)l, idet de fysiske indikatorer og de indikatorer for resultater og virkninger, der er omhandlet i artikel 36, kvantificeres p(cid:229) det rele- vante niveau (dvs. prioriteret felt eller foranstalt- ning), n(cid:229)r de er kvantificerbare KAPITEL II FINANSKONTROL Artikel 38 Generelle bestemmelser c) den finansielle gennemførelse af interventionen med en opgørelse for de enkelte foranstaltninger over de samlede udgifter, der faktisk er afholdt af betalingsmyndigheden, og over samtlige betalinger, der er modtaget fra Kommissionen, og en kvantifi- cering af de finansielle indikatorer, der er nævnt i artikel 36, stk. 2, litra c) i den finansielle gennem- førelse i de omr(cid:229)der, der modtager overgangsstøtte, felt; beskrives EUGFL’s Garantisektions finansielle gennemførelse af foranstaltninger i henhold til artikel 33 i forord- ning (EF) nr. 1257/1999 præsenteres i form af det samlede beløb for den finansielle gennemførelse prioriteret særskilt hvert for d) de forholdsregler, som forvaltningsmyndigheden og overv(cid:229)gningsudvalget har truffet for at sikre en korrekt og effektiv gennemførelse, navnlig: i) overv(cid:229)gningerne, finanskontrollen samt evalue- for ringsordningerne, herunder ordningerne indsamling af oplysninger ii) en sammenfattende oversigt over eventuelle væsentlige problemer med forvaltningen af interventionerne og de foranstaltninger, der eventuelt er truffet, herunder foranstaltninger truffet efter henstillinger om tilpasninger, der er fremsat i henhold til artikel 34, stk. 2, eller anmodninger om korrigerende foranstaltninger, der er fremsat efter artikel 38, stk. 4 iii) anvendelsen af teknisk bistand iv) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre interventionen i overens- offentlig omtale af stemmelse med artikel 46 e) de foranstaltninger, der er truffet for at sikre over- ensstemmelse med Fællesskabets politikker som fastsat i artikel 12 samt for at sikre samordning af Fællesskabets samlede strukturstøtte i henhold til artikel 17, stk. 1, og artikel 19, stk. 2, andet afsnit 1. Med forbehold af Kommissionens ansvar for gen- nemførelsen af De Europæiske Fællesskabers alminde- lige budget er medlemsstaterne i første række ansvar- lige for den finansielle kontrol med interventionerne. I den forbindelse skal medlemsstaterne blandt andet: a) kontrollere, at de er etableret forvaltnings- og kon- trolsystemer, og at disse gennemføres p(cid:229) en s(cid:229)dan m(cid:229)de, at der sikres en korrekt og effektiv anven- delse af fællesskabsfondenes midler b) sende Kommissionen en beskrivelse af disse syste- mer c) sikre sig, at interventionerne forvaltes i overens- stemmelse med alle Fællesskabets relevante rets- forskrifter, og at de midler, der stilles til deres r(cid:229)- dighed, anvendes i overensstemmelse med princip- perne for forsvarlig økonomisk forvaltning d) attestere, at de udgiftsanmeldelser, der forelægges Kommissionen, er nøjagtige, og sikre sig, at der er udarbejdet p(cid:229) grundlag af regnskabssystemer, der er baseret p(cid:229) udgiftsbilag, som kan kontrolleres e) forebygge, afsløre og korrigere uregelmæssigheder og i overensstemmelse med gældende retsforskrifter give Kommissionen meddelelse herom samt om udviklingen i sager, hvor der er indledt administra- tiv eller retslig forfølgning f) ved afslutningen af hver intervention forelægge Kommissionen en erklæring, der er udfærdiget af en ekspert eller myndighed, der fungerer uafhæn- gigt af forvaltningsmyndigheden. Erklæringen skal indeholde et sammendrag af konklusionerne af den kontrol, der er gennemført de foreg(cid:229)ende (cid:229)r, og en udtalelse betalingsanmodningen vedrørende restbeløbet er holdbar, og hvorvidt de operationer, der ligger til grund for den endelige udgiftserklæring, har været lovlige og formelt rig- tige. Medlemsstaterne kan, hvis de finder det nød- vendigt, vedlægge en redegørelse for deres syns- punkter hvorvidt om, f) i givet fald et særskilt kapitel om forløbet og finan- sieringen af store projekter og globaltilskud. g) samarbejde med Kommissionen med henblik p(cid:229) at sikre, at fællesskabsmidlerne anvendes i overens- stemmelse med princippet om forsvarlig økono- misk forvaltning L 161/32 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 h) geninddrive midler, der er g(cid:229)et tabt som følge af en idet de i givet fald konstateret uregelmæssighed, opkræver morarenter. 2. Kommissionen skal som ansvarlig for gennem- førelsen af De Europæiske Fællesskabers almindelige budget forvisse sig om, at der i medlemsstaterne findes velfungerende forvaltnings- og kontrolsystemer, s(cid:229)ledes at fællesskabsmidlerne anvendes effektivt og korrekt. I den forbindelse kan Kommissionen uden at gribe ind i den kontrol, medlemsstaterne foretager i henhold til nationale love og administrative bestemmelser, lade sine tjenestemænd eller andre ansatte foretage kontrol p(cid:229) stedet i overensstemmelse med arrangementer, der er indg(cid:229)et med medlemsstaten inden for rammerne af det samarbejde, der er beskrevet i stk. 3, f. eks. stikprø- vekontrol, af de transaktioner, der finansieres af fon- den, samt af forvaltnings- og kontrolsystemerne med mindst en hverdags varsel. Kommissionen underretter den p(cid:229)gældende medlemsstat herom, s(cid:229) den kan f(cid:229) den fornødne bistand. Medlemsstatens tjenestemænd og andre ansatte kan deltage i en s(cid:229)dan kontrol. Kommissionen kan anmode den p(cid:229)gældende medlems- stat om at foretage kontrol p(cid:229) stedet til konstatering af, om en eller flere operationer er forskriftsmæssige. Tjenestemænd eller andre ansatte i Kommissionen kan deltage i en s(cid:229)dan kontrol. 3. Kommissionen og medlemsstaterne samarbejder om en samordning af programmer, metoder og gen- nemførelse af kontrol p(cid:229) grundlag af bilaterale admini- strative ordninger med henblik p(cid:229) at opn(cid:229) den størst mulige nyttevirkning. Medlemsstaten og Kommissio- nen sender straks hinanden resultaterne af den kontrol, der er foretaget. Mindst en gang om (cid:229)ret og under alle omstændigheder inden den (cid:229)rlige gennemgang, der er nævnt i artikel 34, stk. 2, skal følgende gennemg(cid:229)s og evalueres: a) resultaterne af den kontrol, som medlemsstaten og Kommissionen har foretaget b) eventuelle bemærkninger fremsat af andre kontrol- organer eller -institutioner p(cid:229) nationalt plan eller p(cid:229) fællesskabsplan c) de finansielle virkninger af konstaterede uregel- mæssigheder og de foranstaltninger, der allerede er truffet eller skal træffes for at korrigere s(cid:229)danne uregelmæssigheder, og i givet fald ændringer af for- valtnings- og kontrolsystemerne. 4. Efter denne gennemgang og evaluering, og uden at dette berører de foranstaltninger, som medlemssta- ten straks skal træffe, navnlig i henhold til nærvæ- rende artikel eller artikel 39, kan Kommissionen frem- sætte bemærkninger, blandt andet vedrørende den finansielle virkning af eventuelle konstaterede uregel- mæssigheder. Bemærkningerne sendes til medlemssta- ten og til forvaltningsmyndigheden for den p(cid:229)gældende intervention. I forbindelse hermed kan der om nødven- digt fremsættes anmodning om at gennemføre korrige- rende foranstaltninger, der kan r(cid:229)de bod p(cid:229) de konsta- terede mangler ved forvaltningen og korrigere de afslø- rede uregelmæssigheder, der ikke allerede er korrigeret. Medlemsstaten skal have mulighed for at kommentere disse bemærkninger. Hvis Kommissionen efter eller i mangel af bemærknin- tager ger fra medlemsstaten vedtager konklusioner, medlemsstaten inden for de fastsatte frister de nødven- dige skridt til at efterkomme Kommissionens anmod- ninger og underretter denne om sine foranstaltninger. 5. Uden at anvendelsen af denne artikel derved ind- skrænkes, kan Kommissionen efter behørig kontrol suspendere en mellemliggende betaling eller en del deraf, hvis den konstaterer, at de p(cid:229)gældende udgifter er behæftet med en væsentlig uregelmæssighed, som ikke er blevet korrigeret, og at øjeblikkelig indskriden er nødvendig. Kommissionen underretter medlemssta- ten om sine foranstaltninger og (cid:229)rsagerne hertil. Er (cid:229)rsagerne til suspensionen fortsat til stede fem m(cid:229)ne- der senere, eller har den p(cid:229)gældende medlemsstat fem m(cid:229)neder senere ikke underrettet Kommissionen om, hvilke foranstaltninger den har truffet med henblik p(cid:229) at korrigere den væsentlige uregelmæssighed, finder artikel 39 anvendelse. 6. De ansvarlige myndigheder opbevarer i en peri- ode p(cid:229) tre (cid:229)r efter Kommissionens betaling af restbelø- bet vedrørende en intervention alle udgifts- og kontrol- bilag vedrørende interventionen, (enten i form af de originale dokumenter eller i versioner, der er attesteret som værende i overensstemmelse med originalerne p(cid:229) almindeligt anerkendte datamedier), medmindre der træffes anden beslutning under de bilaterale admini- strative ordninger. Denne frist afbrydes, hvis der indle- des retsforfølgning, eller hvis Kommissionen fremsæt- ter begrundet anmodning herom. Artikel 39 Finansielle korrektioner 1. Medlemsstaterne er i første række ansvarlige for at forfølge uregelmæssigheder, herunder træffe foran- staltninger vedrørende enhver væsentlig ændring, der 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/33 p(cid:229)virker arten af, gennemførelsesbetingelserne for eller kontrollen med en intervention, samt for at foretage de nødvendige finansielle korrektioner. Disse afgørelser skal træffes under overholdelse af pro- portionalitetsprincippet. Medlemsstaten foretager de finansielle korrektioner, der er nødvendige i forbindelse med den enkelte eller systematiske uregelmæssighed. Medlemsstatens korrek- tioner best(cid:229)r i hel eller delvis annullering af Fællesska- bets medfinansiering. Medlemsstaten kan omfordele de s(cid:229)ledes inden for den fællesskabsmidler p(cid:229)gældende intervention efter regler, der skal fastlæg- ges i henhold til artikel 53, stk. 2. frigjorte Hvis der ikke er truffet afgørelse om at gøre hverken a) eller b) ved udgangen af den foreskrevne periode, ophører suspensionen af de mellemliggende betalinger øjeblikkeligt. 4. Ethvert beløb, der giver anledning til inddrivelse som uretmæssigt udbetalt, skal tilbagebetales til Kom- missionen. S(cid:229)danne beløb tillægges morarenter. 2. Hvis Kommissionen efter afslutningen af de nød- vendige undersøgelser har grund til at formode: 5. Denne artikel 32. artikel berører ikke anvendelsen af a) at en medlemsstat ikke har efterkommet de forplig- telser, der p(cid:229)hviler den i henhold til stk. 1, eller b) at en operation eller en del deraf ikke berettiger til støtten fra fondene eller en del deraf, eller c) at forvaltnings- eller kontrolsystemerne er behæftet med betydelige mangler, som vil kunne føre til ure- gelmæssigheder af systemkarakter suspenderer den de p(cid:229)gældende mellemliggende beta- linger, ligesom den fremsætter en begrundet anmod- ning til medlemsstaten om inden for en bestemt frist at fremsætte sine bemærkninger og om fornødent fore- tage eventuelle korrektioner. Hvis medlemsstaten har indvendinger mod Kommis- sionens bemærkninger, opfordrer Kommissionen med- lemsstaten til at deltage i en høring, ved hvilken lejlig- hed begge parter samarbejder om at n(cid:229) til enighed om bemærkningerne og de konklusioner, der skal drages af dem. 3. Efter udløbet af denne frist kan Kommissionen, hvis der ikke er tilvejebragt enighed, og hvis medlems- staten endnu ikke har foretaget korrektioner, og under hensyn til eventuelle bemærkninger fra medlemsstaten inden tre m(cid:229)neder beslutte: a) at nedsætte det acontobeløb, der er nævnt i artikel 32, stk. 2, eller b) at foretage de finansielle korrektioner, der er nød- vendige. Dette indebærer hel eller delvis annulle- ring af fondenes deltagelse i den p(cid:229)gældende inter- vention. Kommissionen fastsætter korrektionsbeløbet under hensyntagen til uregelmæssighedens eller ændringens art og til omfanget og de potentielle virkninger af for- valtnings- eller kontrolsystemets eventuelle mangler. KAPITEL III EVALUERING Artikel 40 Generelle bestemmelser 1. For at kunne vurdere om strukturinterventio- nerne er effektive, skal Fællesskabets indsats gennemg(cid:229) en forh(cid:229)ndsevaluering, en midtvejsevaluering og en efterfølgende evaluering med henblik p(cid:229) at bedømme dens virkning sammenholdt med de m(cid:229)l, der er omhandlet i artikel 1, og for at analysere dens indvirk- ning p(cid:229) særlige strukturproblemer. Strukturfondsforanstaltningers effektivitet m(cid:229)les 2. ud fra følgende kriterier: a) deres samlede virkning for de m(cid:229)l, der er anført i traktatens artikel 158, navnlig styrkelsen af den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet b) virkningen af de prioriterede felter, der foresl(cid:229)s i planerne, og de prioriterede felter, der iværksættes inden for hver enkelt EF-støtteramme og inden for hver intervention. 3. Medlemsstaternes myndigheder og Kommissio- nen afsætter de midler og indsamler de oplysninger, der er nødvendige for at gøre evalueringen s(cid:229) effektiv som muligt. Ved evalueringen benyttes s(cid:229)ledes de for- skellige oplysninger, som overv(cid:229)gningssystemet kan til- vejebringe, og disse suppleres om nødvendigt med ind- samling af andre relevante oplysninger. P(cid:229) medlemsstaternes eller Kommissionens initiativ kan der efter underretning af den berørte medlemsstat fore- L 161/34 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 tages supplerende evalueringer, f. eks. tematiske, for at indhøste erfaringer, der kan komme andre til gode. Resultaterne af evalueringen gøres offentligt til- 4. gængelige. Drejer det sig om resultater af evalueringen som omhandlet i artikel 42, kræves overv(cid:229)gningsud- valgets tilslutning i overensstemmelse med hver med- lemsstats institutionelle bestemmelser. Evalueringsmetoder 5. støtterammerne og -interventionerne. fastlægges nærmere i EF- Artikel 41 Forh(cid:229)ndsevaluering 1. En forh(cid:229)ndsevaluering er grundlaget for udarbej- delsen af de planer, interventioner og det programtil- læg, som den selv indg(cid:229)r i. Ansvaret for forh(cid:229)ndsevalueringen p(cid:229)hviler de myndig- heder, der er ansvarlige for udarbejdelsen af planerne, interventionerne og programtillæggene. 2. I forbindelse med udarbejdelsen af planerne og interventionerne indeholder forh(cid:229)ndsevalueringen en analyse af den p(cid:229)gældende medlemsstats, regions eller sektors fortrin, svagheder og potentiale. Det vurderes i den forbindelse med udgangspunkt i de kriterier, der er anført i artikel 40, stk. 2, litra a), om den valgte stra- tegi og de opstillede m(cid:229)l er i samklang med de p(cid:229)gæl- dende regioners eller omr(cid:229)ders særlige kendetegn, her- under befolkningsudviklingen, samt hvilke virkninger der kan forventes for de p(cid:229)tænkte prioriterede felter, idet der, hvis det er muligt, foretages en kvantificering af de specifikke m(cid:229)l i forhold til udgangssituationen. Forh(cid:229)ndsevalueringen lægger især vægt p(cid:229) situationen med hensyn til konkurrenceevne og innovation, sm(cid:229) og mellemstore virksomheder, beskæftigelsen samt arbejdsmarkedet under hensyn til den europæiske beskæftigelsesstrategi, miljø og ligestilling mellem mænd og kvinder, og indeholder navnlig: a) en forh(cid:229)ndsevaluering af den socioøkonomiske situation, især af tendenserne p(cid:229) arbejdsmarkedet, herunder i de regioner, der har særlige beskæftigel- sesproblemer, og af den globale strategi for udvik- ling af menneskelige ressourcer, samt af, hvordan denne strategi hænger sammen med den nationale beskæftigelsesstrategi som beskrevet i de nationale handlingsplaner b) en forh(cid:229)ndsevaluering af miljøforholdene i den p(cid:229)gældende region, især de miljøomr(cid:229)der, som antagelig vil blive betydeligt berørt af interventio- nen, af de bestemmelser, der tager sigte p(cid:229) at tilgo- dese miljøhensyn i forbindelse med interventionen og deres sammenhæng med de fastlagte m(cid:229)l p(cid:229) kort og langt sigt p(cid:229) nationalt, regionalt og lokalt plan (f. eks. miljøforvaltningsplaner), samt af de bestemmelser, der tager sigte p(cid:229) at sikre overhol- delse af fællesskabsbestemmelserne p(cid:229) miljøomr(cid:229)- det. Forh(cid:229)ndsevalueringen giver en beskrivelse, der s(cid:229) vidt muligt er kvantificeret, af den aktuelle mil- jøsituation og en vurdering af de virkninger, som strategien og interventionen forventes at f(cid:229) p(cid:229) mil- jøsituationen lige muligheder c) en forh(cid:229)ndsevaluering af situationen med hensyn for mænd og kvinder p(cid:229) til arbejdsmarkedet og ligebehandling i arbejdet, her- under de som hver specifikke begrænsninger, gruppe er underlagt, samt en vurdering af de virk- ninger, som strategien og interventionerne forventes at f(cid:229), navnlig for kvinders og mænds integration p(cid:229) arbejdsmarkedet, for uddannelse og erhvervsud- dannelse, for kvinders iværksætterindsats og for muligheden for at forene familieliv med erhvervsar- bejde. Ved forh(cid:229)ndsevalueringen kontrolleres det, at de plan- lagte gennemførelses- og overv(cid:229)gningsbestemmelser er relevante, at der er overensstemmelse med Fællesska- bets politikker, og at der tages hensyn til de retnings- linjer, der er nævnt i artikel 10, stk. 3. Der tages hensyn til resultaterne af de evalueringer, der er foretaget vedrørende de foreg(cid:229)ende programme- ringsperioder. 3. Evalueringen af de foranstaltninger, der er fastsat i programtillægget, har til form(cid:229)l at p(cid:229)vise sammen- hængen med m(cid:229)lene for de tilsvarende prioriterede fel- ter, at kvantificere de specifikke m(cid:229)l, n(cid:229)r der kan kvantificeres, og endvidere som fastsat i artikel 35, stk. 3, litra b), at kontrollere, at udvælgelseskriterierne er relevante. Artikel 42 Midtvejsevaluering 1. Ved en midtvejsevaluering undersøges p(cid:229) bag- grund af forh(cid:229)ndsevalueringen de første resultater af interventionerne, deres relevans og de n(cid:229)ede m(cid:229)l. Der foretages ogs(cid:229) en evaluering af anvendelsen af mid- lerne samt af overv(cid:229)gningens og gennemførelsens for- løb. 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/35 2. Midtvejsevalueringen foretages p(cid:229) forvaltnings- myndighedens ansvar i samarbejde med Kommissionen og medlemsstaten. Midtvejsevalueringen skal omfatte hver EF-støtteramme og hver intervention. Den udar- bejdes af en uafhængig ekspert, og den forelægges i overensstemmelse med artikel 35, stk. 3, overv(cid:229)gnings- udvalget for EF-støtterammen eller interventionen og sendes derefter som hovedregel tre (cid:229)r efter godkendel- sen af EF-støtterammen eller interventionen og senest den 31. december 2003 til Kommissionen med henblik den revision, der er omhandlet i artikel 14, stk. 2. 3. Kommissionen undersøger p(cid:229) grundlag af krite- rier, som forinden er fastlagt af Kommissionen og medlemsstaten i fællesskab, evalueringens relevans og kvalitet med henblik p(cid:229) revision af interventionen og tildeling af reserven som omhandlet i artikel 44. 4. I tilknytning til midtvejsevalueringen foretages en ajourføring af denne for hver EF-støtteramme og inter- vention. Af hensyn til forberedelsen af senere interven- tioner skal evalueringen være afsluttet senest den 31. december 2005. Artikel 43 Efterfølgende evaluering en skal efterfølgende P(cid:229) baggrund af de allerede foreliggende evalue- 1. evaluering ringsresultater omhandle anvendelsen af ressourcerne, effektiviteten og omkostningseffektiviteten i forbindelse med inter- ventionerne samt deres virkninger, og de konklusioner, der kan drages med hensyn til politikken for den øko- nomiske og sociale samhørighed. Den skal vedrøre de faktorer, der har været afgørende for, om gennemførel- sen var vellykket, samt det udførte arbejde og resulta- terne, herunder en vurdering af, om de vil være varige. 2. Ansvaret for den efterfølgende evaluering ligger hos Kommissionen i samarbejde med medlemsstaten skal og forvaltningsmyndigheden. Evalueringen omfatte interventionerne og udarbejdes af uafhængige eksperter. Den færdiggøres senest tre (cid:229)r efter program- meringsperiodens udløb. KAPITEL IV RESULTATRESERVE Artikel 44 Tildeling af resultatreserven 1. Hver medlemsstat vurderer i nært samr(cid:229)d med Kommissionen under hvert m(cid:229)l og senest den 31. december 2003 resultaterne af hvert af deres ope- rationelle programmer eller enhedsprogrammeringsdo- kumenter p(cid:229) grundlag af et begrænset antal overv(cid:229)g- ningsindikatorer, der afspejler effektivitet, forvaltning og finansiel gennemførelse og m(cid:229)ler midtvejsresulta- terne set i forhold til de specifikke oprindelige m(cid:229)l. Disse indikatorer besluttes af medlemsstaterne i nært samr(cid:229)d med Kommissionen under hensyn til hele eller en del af en vejledende liste over indikatorer, som er foresl(cid:229)et af Kommissionen, og kvantificeres i de eksi- sterende forskellige (cid:229)rlige gennemførelsesrapporter samt i midtvejsevalueringsrapporten. Medlemsstaterne er ansvarlige for deres anvendelse. 2. Midtvejs og senest den 31. marts 2004 tildeler Kommissionen under hvert m(cid:229)l i nært samr(cid:229)d med de berørte medlemsstater og efter forslag fra hver af disse samt under hensyn til deres specifikke institutionelle træk og dertil svarende planlægning de i artikel 7, stk. 5, omhandlede forpligtelsesbevillinger til de opera- tionelle programmer eller enhedsprogrammeringsdoku- menter eller prioriteter heri, der har udvist gode resul- tater. De operationelle programmer eller enhedspro- grammeringsdokumenterne i overensstem- melse med artikel 14 og 15. tilpasses L 161/36 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 AFSNIT V RAPPORTER OG REKLAMEAKTIVITETER Artikel 45 Rapporter I henhold til 1. traktatens artikel 159 aflægger Kommissionen hvert tredje (cid:229)r rapport til Europa-Parla- mentet, R(cid:229)det, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om resultaterne af bestræbelserne for at skabe økonomisk og social samhørighed og om fon- denes, Samhørighedsfondens, EIB’s og de øvrige finan- sielle instrumenters andel heri. Denne rapport omfatter bl. a. : a) en oversigt over de opn(cid:229)ede resultater af bestræbel- serne for at skabe økonomisk og social samhørig- hed, herunder oplysninger om regionernes socioø- konomiske situation og udvikling samt en analyse af de direkte investeringsstrømme og disses ind- virkning p(cid:229) beskæftigelsen p(cid:229) fællesskabsplan b) en redegørelse for, hvordan fondene, Samhørig- hedsfonden, EIB, de øvrige finansielle instrumenter samt Fællesskabets øvrige politikker eller de natio- nale politikker har bidraget til gennemførelsen af denne proces c) eventuelle forslag til fællesskabsaktioner og -poli- tikker, der bør vedtages med henblik p(cid:229) at styrke den økonomiske og sociale samhørighed. 2. Inden den 1. november hvert (cid:229)r aflægger Kom- missionen rapport til Europa-Parlamentet, R(cid:229)det, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om anvendelsen af denne forordning i det foreg(cid:229)ende (cid:229)r. Denne rapport omfatter bl. a. : a) en oversigt over de enkelte fondes aktiviteter, anvendelsen af deres budgetmidler og koncentratio- nen af interventionerne samt en oversigt over anvendelsen af de øvrige finansielle instrumenter, der henhører under Kommissionens kompetence, og koncentrationen af de midler, der hidrører fra disse instrumenter; denne oversigt omfatter: — de bevillinger, der er disponeret over, og de bevillinger, der er blevet udbetalt som led i bl. a. fællesskabsinitativer pr. (cid:229)r, pr. medlemsstat og pr. fond — en (cid:229)rlig evaluering af nyskabende aktioner og teknisk bistand b) en oversigt over samordningen af fondenes inter- ventioner indbyrdes og med EIB’s og de øvrige finansielle instrumenters interventioner c) s(cid:229) snart de foreligger, resultaterne af evalueringen efter artikel 42, herunder oplysninger om revision af interventionerne, og efter artikel 43, samt en sammenhængen mellem fondenes evaluering af interventioner og de i artikel 12 omhandlede fæl- lesskabspolitikker d) en liste over de store projekter, hvortil der er ydet støtte fra fondene e) resultaterne af den kontrol, Kommissionen har gen- nemført i henhold til artikel 38, stk. 2, samt de konklusioner, der kan drages af denne kontrol, her- under antallet af konstaterede uregelmæssigheder, de p(cid:229)gældende beløb og de finansielle korrektioner, der er foretaget i medfør af artikel 39, stk. 2 f) oplysninger om de udtalelser, udvalgene og komi- te´erne har afgivet i medfør af artikel 48-51. Artikel 46 Information og reklameaktiviteter 1. Med henblik p(cid:229) den i artikel 15, stk. 1, omhand- lede konsultation sørger medlemsstaterne for, at pla- nerne gøres bekendt. 2. Med forbehold af artikel 23, stk. 1, sikrer den myndighed, der er udpeget til at forvalte interventio- nen, at den gøres bekendt, og navnlig: a) at de endelige potentielle støttemodtagere, erhvervsorganisationerne, arbejdsmarkedets parter og de økonomiske interesseorganisationer, organi- sationerne til fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder samt de relevante ikke-statslige organi- sationer gøres opmærksom p(cid:229) de muligheder, inter- ventionen byder p(cid:229) b) at offentligheden underrettes om Fællesskabets forbindelse med interventionen og dens rolle i resultater. 3. Medlemsstaterne konsulterer Kommissionen og underretter den i henhold til artikel 37, stk. 2, en gang om (cid:229)ret om de initiativer, der er taget med henblik p(cid:229) de i stk. 1 og 2 i nærværende artikel omhandlede for- anstaltninger. 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/37 AFSNIT VI UDVALG OG KOMITE´ ER Artikel 47 Almindelige bestemmelser Ved gennemførelsen af denne forordning bist(cid:229)s 1. Kommissionen af fire udvalg eller komite´er: a) Komite´en for Udvikling og Omstilling i Regio- nerne. b) Udvalget i traktatens artikel 147. c) Komite´en for Landbrugsstrukturerne og Udvikling af Landdistrikterne. d) Komite´en for Fiskeri- og Akvakulturstrukturer. 2. N(cid:229)r de komite´er, der er nævnt i litra a), c) og d), fungerer som r(cid:229)dgivende komite´er i henhold til hen- holdsvis artikel 48, 50 og 51, gælder følgende proce- dure: — Kommissionens repræsentant forelægger komite´en et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes — komite´en afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det p(cid:229)gældende spørgsm(cid:229)l haster, i givet fald ved afstemning — komite´ens udtalelse optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen — komite´en afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det p(cid:229)gældende spørgsm(cid:229)l haster. Den undtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 205, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som R(cid:229)det skal træffe p(cid:229) forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i komite´en tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen — Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overens- stemmelse med den af komite´en afgivne udtalelse, underrettes R(cid:229)det dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I s(cid:229) fald gælder følgende: — Kommissionen kan udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum p(cid:229) højst en m(cid:229)ned regnet fra datoen for denne underretning — R(cid:229)det kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i ovenst(cid:229)ende underled. komite´erne Kommissionen 4. i forelægger artikel 45 omhandlede rapporter. Den kan anmode en komite´ om at udtale sig om alle andre spørgsm(cid:229)l vedrørende fondenes interventioner end dem, der er i nærværende afsnit. Dette gælder ogs(cid:229) omhandlet spørgsm(cid:229)l, som hovedsagelig behandles af andre komite´er. de 5. De i nærværende afsnit omhandlede komite´er underrettes om de udtalelser, der er afgivet af de enkelte komite´er. Komite´erne fastsætter selv deres forretningsor- 6. den. — Kommissionen tager størst muligt hensyn til komite´ens udtalelse. Den underretter komite´en om, hvorledes den har taget hensyn til dens udtalelse. Europa-Parlamentet underrettes regelmæssigt om 7. komite´ernes arbejde. 3. N(cid:229)r de komite´er, der er nævnt i litra a), c) og d), fungerer som forvaltningskomite´er i henhold til hen- holdsvis artikel 48, 50 og 51, gælder følgende proce- durer: Artikel 48 Komite´ for Udvikling og Omstilling i Regionerne — Kommissionens repræsentant forelægger komite´en et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes 1. Kommissionen bist(cid:229)s af en komite´ for udvikling og omstilling i regionerne, der best(cid:229)r af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens L 161/38 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 repræsentant som formand. EIB udpeger en repræsen- tant uden stemmeret. Komite´en fungerer som forvaltningskomite´ efter 2. proceduren i artikel 47, stk. 3, n(cid:229)r den behandler føl- gende spørgsm(cid:229)l: a) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der hen- vises i artikel 53, stk. 2. Andre komite´er høres i deres egenskab af r(cid:229)dgi- vende komite´er om ovennævnte gennemførelsesfor- anstaltninger, hvis de er berørt b) de gennemførelsesforanstaltninger, hvortil der hen- vises i artikel 5 i Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1261/1999 af 21. juni 1999 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) (1) to og tagerorganisationerne for arbejdsgiverorganisationerne pr. medlemsstat. Det medlem af Kommissionen, der varetager formandska- bet, kan delegere denne funktion til en højtst(cid:229)ende tje- nestemand i Kommissionen. repræsentanter For hver medlemsstat udnævnes en suppleant inden for hver af de i første afsnit omhandlede kategorier. Er et eller begge medlemmer fraværende, deltager sup- pleanten automatisk i drøftelserne. Medlemmerne og suppleanterne udnævnes af R(cid:229)det for en periode p(cid:229) tre (cid:229)r p(cid:229) forslag af Kommissionen. Deres mandat kan fornyes. R(cid:229)det bestræber sig p(cid:229) at sammensætte udvalget p(cid:229) en s(cid:229)dan m(cid:229)de, at de for- skellige berørte grupper er ligeligt repræsenteret. EIB udpeger en repræsentant uden stemmeret for de punk- ter p(cid:229) dagsordenen, som vedrører den. c) retningslinjerne for fællesskabsinitiativ i henhold til artikel 20, stk. 1, litra a) (Interreg) og artikel 20, stk. 1, litra b) (Urban) 2. Udvalget: d) retningslinjerne for de forskellige nyskabende akti- oner, der er nævnt i artikel 22, for s(cid:229) vidt der er forudset et EFRU-bidrag 3. Komite´en fungerer som r(cid:229)dgivende komite´ efter proceduren i artikel 47, stk. 2, n(cid:229)r den behandler føl- gende spørgsm(cid:229)l: a) afgiver udtalelse om udkastene til Kommissionens beslutninger om enhedsprogrammeringsdokumen- terne og om EF-støtterammerne for m(cid:229)l nr. 3 samt om EF-støtterammerne og de tilsvarende oplysnin- ger i enhedsprogrammeringsdokumenterne for m(cid:229)l nr. 1 og nr. 2, n(cid:229)r det drejer sig om spørgsm(cid:229)l vedrørende støtte fra ESF a) udarbejdelse og revision af listen over omr(cid:229)der, der ser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2 er støtteberettigede i henhold til m(cid:229)l nr. 2 b) afgiver udtalelse om de gennemførelsesbestemmel- b) EU-støtterammerne og de tilsvarende oplysninger i enhedsprogrammeringsdokumenterne, for m(cid:229)l nr. 1 og nr. 2 c) høres om de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 8 i Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1262/1999, af 21. juni 1999 om Den Europæiske Socialfond (ESF) (2) c) de forskellige typer foranstaltninger under den tek- niske bistand i overensstemmelse med artikel 23, n(cid:229)r det drejer sig om støtte fra EFRU d) alle andre spørgsm(cid:229)l vedrørende artikel 20, 21 og 22. Artikel 49 Udvalget i traktatens artikel 147 Udvalget i traktatens artikel 147 best(cid:229)r af to 1. regeringsrepræsentanter, to repræsentanter for arbejds- d) afgiver udtalelse om udkastet til Kommissionens retningslinjer for fællesskabsinitiativet i henhold til artikel 20, stk. 1, litra d) (»Equal«) og for de for- skellige typer nyskabende foranstaltninger inden for rammerne af artikel 22, n(cid:229)r det drejer sig om støtte fra ESF. Kommissionen kan ogs(cid:229) henvise yderligere spørgsm(cid:229)l til det p(cid:229) de betingelser, der er fastsat i artikel 20, 21 og 22 e) høres om de forskellige typer foranstaltninger under den tekniske bistand i overensstemmelse med artikel 23, n(cid:229)r det drejer sig om støtte fra ESF. (1) Se side 43 i denne EFT. (2) Se side 48 i denne EFT. 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/39 3. For vedtagelse af udvalgets udtalelser kræves absolut flertal af de gyldigt afgivne stemmer. Kommis- sionen underretter udvalget om, hvordan den har taget hensyn til dets udtalelser. Artikel 50 Komite´ for Landbrugsstrukturerne og Udviklingen af Landdistrikterne 1. Kommissionen bist(cid:229)s af en komite´ for landbrugs- strukturerne og udviklingen af landdistrikterne, der best(cid:229)r af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand. EIB udpeger en repræsentant uden stemmeret. Komite´en fungerer som forvaltningskomite´ efter 2. proceduren i artikel 47, stk. 3, n(cid:229)r den behandler føl- gende spørgsm(cid:229)l: a) de gennemførelses- og anvendelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 34, 50 og 53 i forord- ning (EF) nr. 1257/1999 b) retningslinjerne for fællesskabsinitiativet i henhold til artikel 20, stk. 1, litra c), (»Leader«). 3. Komite´en fungerer som r(cid:229)dgivende udvalg efter proceduren i artikel 47, stk. 2, n(cid:229)r den behandler føl- gende spørgsm(cid:229)l: a) udarbejdelse og revision af listen over omr(cid:229)der, der er støtteberettigede i henhold til m(cid:229)l nr. 2 b) de dele af interventionen vedrørende landbrugs- strukturer og udvikling af landdistrikterne, der ind- g(cid:229)r i Kommissionen udkast til beslutning om EF- i støtterammerne enhedsprogrammeringsdokumenterne, for m(cid:229)l nr. 1 og nr. 2 oplysninger tilsvarende og c) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2 d) de forskellige typer foranstaltninger under den tek- niske bistand i overensstemmelse med artikel 23, n(cid:229)r det drejer sig om støtte fra EUGFL e) alle andre spørgsm(cid:229)l vedrørende artikel 20, 21 og 22. Artikel 51 Komite´ for Fiskeri- og Akvakultur 1. Kommissionen bist(cid:229)s af en komite´ for fiskeri og akvakultur, der best(cid:229)r af repræsentanter for medlems- staterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand. EIB udpeger en repræsentant uden stemme- ret. 2. Komite´en fungerer som forvaltningskomite´ efter proceduren i artikel 46, stk. 3, n(cid:229)r den behandler føl- gende spørgsm(cid:229)l: a) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1263/1999 b) retningslinjerne for de forskellige typer nyskabende foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 22, n(cid:229)r det drejer sig om støtte fra FIUF. 3. Komite´en fungerer som r(cid:229)dgivende komite´ efter proceduren i artikel 47, stk. 2, n(cid:229)r den behandler føl- gende spørgsm(cid:229)l: a) udarbejdelse og revision af listen over omr(cid:229)der, der er støtteberettigede i henhold til m(cid:229)l nr. 2 b) de dele af interventionen vedrørende fiskeristruktu- rer, der indg(cid:229)r i Kommissionen udkast til beslut- ning om EF-støtterammerne og tilsvarende oplys- ninger i enhedsprogrammeringsdokumenterne for m(cid:229)l nr. 1 c) de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 53, stk. 2 d) de forskellige typer foranstaltninger under den tek- niske bistand i overensstemmelse med artikel 23, n(cid:229)r det drejer sig om støtte fra FIUF e) alle andre spørgsm(cid:229)l vedrørende artikel 22. L 161/40 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 AFSNIT VII AFSLUTTENDE BESTEMMELSER Artikel 52 Artikel 53 Overgangsbestemmelser Gennemførelsesbestemmelser 1. Denne forordning er ikke til hinder for, at en intervention, som R(cid:229)det eller Kommissionen har god- kendt p(cid:229) grundlag af forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88 og p(cid:229) grundlag af enhver anden retsforskrift, der gælder for denne intervention den 31. december 1999, videreføres eller ændres, herunder ophæves helt eller delvis. 2. Ansøgninger om støtte fra fondene til interventio- ner, der er indgivet i henhold til forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88, behandles og god- kendes af Kommissionen senest den 31. december 1999 p(cid:229) grundlag af de nævnte forordninger. Ved fastlæggelsen af EF-støtterammerne og -inter- 3. ventionerne tager Kommissionen hensyn til aktioner, som allerede er godkendt af R(cid:229)det eller af Kommissio- nen inden denne forordnings ikrafttræden, og som har finansielle virkninger i den periode, der er dækket af EF-støtterammerne og -interventionerne. Disse aktio- ner er ikke omfattet af artikel 30, stk. 2. Uanset artikel 30, stk. 2, kan en udgift, for hvil- 4. ken Kommissionen i perioden 1. januar til 30. april 2000 har modtaget en ansøgning, der opfylder alle betingelserne i denne forordning, betragtes som beret- tiget til støtte fra fondene fra den 1. januar 2000. 5. Delbeløb, hvorover der er disponeret med hen- blik p(cid:229) operationer eller programmer, der er vedtaget af Kommissionen inden den 1. januar 1994, og for hvilke Kommissionen ikke har modtaget nogen anmodning om endelig udbetaling senest den 31. marts 2001, frigøres automatisk af Kommissionen senest den 30. september 2001 og giver anledning til tilbagebeta- ling af uretmæssigt udbetalte beløb, uden at dette berører de operationer eller programmer, som er sus- penderet af retlige grunde. Delbeløb, hvorover der er disponeret med henblik p(cid:229) programmer, der er vedtaget af Kommissionen i perio- den 1. januar 1994 til 31. december 1999, og for hvilke Kommissionen ikke har modtaget nogen anmodning om endelig udbetaling senest den 31. marts 2003, frigøres automatisk af Kommissionen senest den 30. september 2003 og giver anledning til tilbagebeta- ling af uretmæssigt udbetalte beløb, uden at dette berører de operationer eller programmer, som er sus- penderet af retlige grunde. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af 1. denne forordning. 2. Kommissionen vedtager i overensstemmelse med artikel 48, stk. 2, litra a), detaljerede gennemførelses- bestemmelser til artikel 30, 33, 38, 39 og 46. Den ved- tager ogs(cid:229), n(cid:229)r det viser sig nødvendigt i uforudsete til- fælde, andre gennemførelsesbestemmelser til denne for- ordning efter samme procedure. Artikel 54 Ophævelse Forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88 ophæves med virkning fra 1. jf. dog artikel 52, stk. 1. januar 2000, Henvisninger til de ophævede forordninger betragtes som henvisninger til nærværende forordning. Artikel 55 Revisionsklausul P(cid:229) grundlag af forslag fra Kommissionen tager R(cid:229)det denne forordning op til revision senest den 31. decem- ber 2006. R(cid:229)det træffer afgørelse om nævnte forslag efter proce- duren i traktatens artikel 161. Artikel 56 Ikrafttræden Denne forordning træder i kraft p(cid:229) tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 28, 31 og 32 finder anvendelse fra den 1. januar 2000. 26. 6. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 161/41 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Luxembourg, den 21. juni 1999. P(cid:229) R(cid:229)dets vegne Formand G. VERHEUGEN L 161/42 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 1999 BILAG STRUKTURFONDENE (cid:138)rlig fordeling af forpligtelsesbevillinger for 2000-2006 (jf. artikel 7 stk. 1) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 660 (mio. EUR i 1999-priser)