title: Reglamento (CE) n° 1260/1999 del Consejo de 21 de junio de 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales

eurovoc_concepts:
Structural Funds
development aid
economic conversion
employment policy
regional aid
social situation

formats: html pdf print

text: 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/1 I (Actos cuya publicaci(cid:243)n es una condici(cid:243)n para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) No 1260/1999 DEL CONSEJO de 21 de junio de 1999 por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Euro- pea y, en particular, su art(cid:237)culo 161, Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n (1), Visto el dictamen conforme del Parlamento Euro- peo (2), Visto el dictamen del Comite´ Econ(cid:243)mico y Social (3), Visto el dictamen del Comite´ de las Regiones (4), (1) Considerando que el art(cid:237)culo 158 del Tratado preve´ que, a fin de reforzar la cohesi(cid:243)n econ(cid:243)- mica y social, la Comunidad se propone reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas regiones y el retraso de las regiones o isla menos favorecidas, incluidas las zonas rura- les, y que el art(cid:237)culo 159 establece que esos obje- tivos se logren con la ayuda de los Fondos con finalidad estructural («Fondos estructurales»), del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y de los dema´ s instrumentos financieros existentes; (2) Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el art(cid:237)culo 19 del Reglamento (CEE) no 2052/88 del Consejo, de 24 de junio de 1988, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad estruc- tural y a su eficacia, as(cid:237) como a la coordinaci(cid:243)n entre s(cid:237) de sus intervenciones, con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los dema´ s instrumentos financieros existentes (5), el Consejo debe reexaminar dicho Reglamento, a propuesta (1) DO C 176 de 9. 6. 1998, p. 1. (2) Dictamen conforme de 6 de mayo de 1999 (no publicado au´ n en el Diario Oficial). (3) DO C 407 de 28. 12. 1998, p. 74. (4) DO C 373 de 2. 12. 1998, p. 1. (5) DO L 185 de 15. 7. 1988, p. 9; Reglamento cuya u´ ltima modificaci(cid:243)n la constituye el Reglamento (CE) no 3193/ 94 (DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 11). de la Comisi(cid:243)n, en un plazo que vence el 31 de diciembre de 1999; que, con el fin de hacer ma´ s transparente la legislaci(cid:243)n comunitaria, es conve- niente agrupar en un u´ nico Reglamento las dis- posiciones relativas a los Fondos Estructurales y, por lo tanto, derogar el Reglamento (CEE) no 2052/88 y el Reglamento (CEE) no 4253/88 del Consejo, de 19 de diciembre de 1988, por el que se aprueban disposiciones de aplicaci(cid:243)n del Reglamento (CEE) no 2052/88, en lo relativo, por una parte, a la coordinaci(cid:243)n de las interven- ciones de los Fondos estructurales y, por otra, de e´stas con las del Banco Europeo de Inversiones y con las de los dema´ s instrumentos financieros existentes (6); (3) Considerando que, con arreglo al art(cid:237)culo 5 del Protocolo no 6 sobre las disposiciones especiales relativas al Objetivo no 6 en el marco de los Fon- dos estructurales en Finlandia y en Suecia, anejo al Acta de Adhesi(cid:243)n de Austria, de Finlandia y de Suecia, procede reexaminar antes de finales de 1999, al mismo tiempo que el Reglamento (CEE) no 2052/88, las disposiciones de dicho Protocolo; (4) Considerando que, con el fin de reforzar la con- centraci(cid:243)n y simplificar la acci(cid:243)n de los Fondos Estructurales, conviene reducir el nu´ mero de objetivos prioritarios con relaci(cid:243)n al Reglamento (CEE) no 2052/88; que conviene determinar que estos objetivos sean el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas, la reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social de las zonas con deficiencias estructurales y la adaptaci(cid:243)n y modernizaci(cid:243)n de las pol(cid:237)ticas y sistemas de edu- caci(cid:243)n, formaci(cid:243)n y empleo; (5) Considerando que, con su pol(cid:237)tica de mejora de la cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social, la Comunidad pretende asimismo promover un desarrollo armonioso, equilibrado y duradero de las activi- dades econ(cid:243)micas, un elevado nivel de empleo, la igualdad entre hombres y mujeres y un alto (6) DO L 374 de 31. 12. 1988, p. 1; Reglamento cuya u´ ltima modificaci(cid:243)n la constituye el Reglamento (CE) no 3193/ 94. L 161/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 grado de protecci(cid:243)n y mejora del medio ambiente; que, en particular, conviene que esta acci(cid:243)n integre las necesidades de protecci(cid:243)n medioambiental en la definici(cid:243)n y aplicaci(cid:243)n de las medidas de los Fondos Estructurales y que contribuya a eliminar desigualdades y a promo- ver la igualdad entre hombres y mujeres; que las medidas de los Fondos pueden permitir asimismo luchar contra todo tipo de discriminaci(cid:243)n por motivos de raza u origen e´tnico, discapacidad o edad especialmente por medio de una evaluaci(cid:243)n de las necesidades, de incentivos financieros y de una mayor cooperaci(cid:243)n; (6) Considerando que el desarrollo cultural, la cali- dad del medio ambiente natural y producto de la acci(cid:243)n humana y la dimensi(cid:243)n cualitativa y cul- tural del marco de vida y el desarrollo del turismo contribuyen a hacer de las regiones luga- res ma´ s atractivos econ(cid:243)mica y socialmente, en la medida en que favorecen la creaci(cid:243)n de empleos duraderos; (7) Considerando que el Fondo Europeo de Desarro- llo Regional (FEDER) contribuye principalmente a la realizaci(cid:243)n del objetivo de desarrollo y ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas y a la reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social de las regio- nes con deficiencias estructurales; (8) Considerando que conviene adaptar las funciones del Fondo Social Europeo (FSE) a la estrategia europea de empleo para facilitar la aplicaci(cid:243)n de la misma; (9) Considerando que el apartado estrucutral de la pol(cid:237)tica pesquera comu´ n, que constituye una integrado pol(cid:237)tica estructural en s(cid:237) misma, esta´ en el dispositivo de los Fondos Estructurales desde 1993; que conviene proseguir la aplicaci(cid:243)n de este apartado en el contexto de los Fondos Estrucutrales a trave´s del Instrumento Financiero de Orientaci(cid:243)n de la Pesca (IFOP); que la ayuda del IFOP en el marco del objetivo no 1 debera´ formar parte de la programaci(cid:243)n de dicho obje- tivo y que la ayuda no correspondiente al obje- tivo no 1 debera´ ser objeto de un programa u´ nico en cada uno de los Estados miembros de que se trate; (10) Considerando que la Comunidad esta´ inmersa en una reforma de la pol(cid:237)tica agr(cid:237)cola comu´ n que implica medidas estructruales y de acompan˜ a- miento en favor del desarrollo rural; que, en este marco, la secci(cid:243)n de Orientaci(cid:243)n del Fondo Europeo de Orientaci(cid:243)n y de Garant(cid:237)a Agr(cid:237)cola (FEOGA), debe seguir contribuyendo a la reali- zaci(cid:243)n del objetivo prioritario de desarrollo y ajuste estructural de las regiones menos desarro- lladas mediante la mejora de la eficacia de las estructuras de producci(cid:243)n, transformaci(cid:243)n y comercializaci(cid:243)n de los productos agr(cid:237)colas y sil- v(cid:237)colas, as(cid:237) como mediante el desarrollo del potencial end(cid:243)geno de las zonas rurales; que con- viene que la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA contribuya a la consecuci(cid:243)n del objetivo priorita- rio de reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social de las zonas con deficiencias estructurales, de conformi- dad con el Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, relativo a la contribuci(cid:243)n del Fondo Europeo de Orientaci(cid:243)n y de Garant(cid:237)a Agr(cid:237)cola (FEOGA) al desarrollo rural y por el que se modifican y derogan deter- minados reglamentos (1); (11) Considerando que las normas espec(cid:237)ficas aplica- bles a cada uno de los Fondos se precisara´ n en decisiones de aplicaci(cid:243)n adoptadas con arreglo a los art(cid:237)culos 37, 148 y 162 del Tratado; (12) Considerando que es necesario fijar criterios para definir las regiones y zonas subvenciona- bles; que, con tal fin, procede basar la determina- ci(cid:243)n de las regiones y zonas prioritarias a escala comunitaria en el sistema comu´ n de clasificaci(cid:243)n de regiones, denominados «nomenclatura de uni- dades territoriales estad(cid:237)sticas» (NUTS), elabo- rado por la Oficina Estad(cid:237)stica de las Comunida- des Europeas en colaboraci(cid:243)n con los institutos nacionales de estad(cid:237)stica; (13) Considerando que procede definir las regiones menos desarrolladas como aque´llas cuyo pro- ducto interior bruto (PIB) per ca´ pita es inferior al 75 % de la media comunitaria; que, con el fin de lograr una concentraci(cid:243)n eficaz de las inter- venciones, es necesario que la Comisi(cid:243)n aplique este criterio estrictamente sobre bases estad(cid:237)sticas objetivas; que conviene que las regiones ultrape- rife´ricas y las zonas con muy baja densidad de poblaci(cid:243)n del objetivo no 6, previsto en el proto- colo no 6 anejo al Acta de adhesi(cid:243)n de 1994 para el per(cid:237)odo de 1995-1999, se incluyan asi- mismo en el objetivo no 1 del presente Regla- mento; (14) Considerando que procede definir el conjunto de zonas en trance de reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social como las que agrupan zonas que registran cambios socioecon(cid:243)micos en los sectores de la industria y de los servicios, las zonas rurales en declive, las zonas urbanas con dificultades y las zonas en crisis que dependen de la pesca; que es necesario garantizar una concentraci(cid:243)n efectiva en las zonas ma´ s afectadas de la Comunidad; que conviene que sea la Comisi(cid:243)n quien, a pro- puesta de los Estados miembros, determine estas zonas en estrecha concertaci(cid:243)n con e´stos; (1) DO L 160 de 26. 6. 1999, p. 80. 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/3 (15) Considerando que, con el fin de garantizar el cara´ cter comunitario de la acci(cid:243)n de los Fondos, conviene que, en la medida de lo posible, las zonas que registran cambios socioecon(cid:243)micos en el sector de la industria y las zonas rurales en declive sean determinadas sobre la base de indi- cadores objetivos aplicados a escala comunitaria; que, adema´ s, es oportuno que la problaci(cid:243)n abarcada por este objetivo prioritario represente, globalmente a escala comunitaria y a t(cid:237)tulo indi- cativo, aproximadamente un 10 % de la probla- ci(cid:243)n comunitaria por lo que se refiere a las zonas industriales, un 5 % por lo que se refiere a las zonas rurales, un 2 % por lo que se refiere a las zonas urbanas y un 1 % por lo que se refiere a las zonas dependientes de la pesca; que, con el fin de garantizar que cada Estado miembro con- tribuya de manera equitativa al esfuerzo global de concentraci(cid:243)n, la disminuci(cid:243)n ma´ xima posible de la problaci(cid:243)n abarcada por el objetivo no 2 previsto en el presente Reglamento en el an˜ o 2006, en relaci(cid:243)n con la de los objetivos nos 2 y 5b) previstos por el Reglamento (CEE) no 2052/ 88 para 1999, no debe sobrepasar un tercio; (16) Considerando que, en aras de la eficacia del pro- grama, es necesario que las regiones menos desa- rrolladas cuyo PIB per ca´ pita es inferior al 75 % de la media comunitaria coincidan con las que reciben ayuda de los Estados miembros en virtud de la letra a) del apartado 3 del art(cid:237)culo 87 del Tratado CE, teniendo en cuenta las posibles medidas espec(cid:237)ficas adoptadas en virtud del apartado 2 del art(cid:237)culo 299 de dicho Tratado en favor de las regiones ultraperife´ricas (los departa- mentos las Azores, Madeira y las Islas Canarias); que, asimismo, conviene que las zonas que registran cambios econ(cid:243)micos y sociales coincidan en lo esencial con las que reciben ayuda de los Estados miem- bros en virtud de la letra c) del apartado 3 del art(cid:237)culo 87 del Tratado CE; que el objetivo de la Comunidad debe ser el aumento de la coherencia al finalizar el per(cid:237)odo 2000-2006 mediante un esfuerzo adecuado de los Estados miembros res- pecto de su situaci(cid:243)n actual; franceses de ultramar, (17) Considerando que el objetivo de la adaptaci(cid:243)n y modernizaci(cid:243)n de las pol(cid:237)ticas y sistemas de educaci(cid:243)n, formaci(cid:243)n y empleo realiza interven- ciones financieras en las regiones y zonas no cubiertas por el objetivo no 1; que el objetivo no 3 proporciona tambie´n un marco de referencia des- tinado a garantizar la coherencia con el conjunto de acciones desarrolladas en favor de los recursos humanos en un mismo Estado miembro; (18) Considerando que la ayuda del FSE en el obje- tivo no 2 deber(cid:237)a referirse a acciones regionales y locales que obedezcan a la situaci(cid:243)n concreta que experimente cada zona del objetivo no 2 rea- lizadas en coordinaci(cid:243)n con las intervenciones de los dema´ s Fondos Estructurales; que cada contri- buci(cid:243)n del FSE a un documento u´ nico de progra- maci(cid:243)n del objetivo no 2 debera´ ser de un importe suficiente para justificar una gesti(cid:243)n aparte y que, por tanto, deber(cid:237)a elevarse a por lo menos el 5 % del total de la contribuci(cid:243)n de los Fondos Estructruales; (19) Considerando que es necesario que las regiones adscritas a un objetivo prioritario en 1999 que no cumplan los criterios de subvencionabilidad reciban un apoyo transitorio que vaya reducie´n- dose progresivamente; que este apoyo deber(cid:237)a ser ma´ s reducido en el an˜ o 2000 que en el an˜ o 1999; (20) Considerando que procede prever disposiciones de reparto de los recursos disponibles; que e´stos se reparten anualmente y que ma´ s de sus dos ter- ceras partes se concentran en las regiones menos desarrolladas, incluidas las que reciben ayuda de manera transitoria; (21) Considerando que los ingresos anuales totales procedentes de los Fondos Estructurales en cual- quier Estado miembro en virtud del presente Reglamento —en combinaci(cid:243)n con la ayuda pro- porcionada en virtud del Fondo de Cohesi(cid:243)n— deber(cid:237)an limitarse con arreglo a un nivel ma´ ximo general en funci(cid:243)n de la capacidad nacional de absorci(cid:243)n; (22) Considerando que procede que la Comisi(cid:243)n elabore repartos indicativos de los cre´ditos de compromiso disponibles para cada uno de los objetivos prioritarios basa´ ndose plenamente en criterios objetivos adecuados; que, en reconoci- miento de los esfuerzos especiales desplegados en favor del proceso de paz en Irlanda del Norte, el programa PEACE debe proseguirse hasta el an˜ o 2004; que se establecera´ un programa especial de ayuda para el per(cid:237)odo 2000-2006 en favor de las regiones NUTS 2 de Suecia que no esta´ n inclui- das en la lista a la que se refiere el apartado 2 del art(cid:237)culo 3 y que cumplen los criterios estable- cidos en el art(cid:237)culo 2 del Protocolo no 6 del Acta de adhesi(cid:243)n de Austria, de Finlandia y de Suecia; que procede que el 4 % de los cre´ditos asignados a los Estados miembros en esos repartos indicati- vos sean asignados a mitad del plazo por la Comisi(cid:243)n; (23) Considerando que un 5,35 % del total de cre´di- tos de compromisos disponibles se consagran a iniciativas comunitarias y un 0,65 % a medidas innovadoras y a asistencia te´cnica; (24) Considerando que conviene aplicar un (cid:237)ndice de adaptaci(cid:243)n global a los cre´ditos disponibles de los Fondos Estructurales con miras a la progra- maci(cid:243)n de los mismos y que, en caso necesario, se efectu´ e un ajuste te´cnico del citado (cid:237)ndice antes del 31 de diciembre de 2003; (25) Considerando que los principios fundamentales de la reforma de los Fondos Estructurales de 1988 deben seguir regulando las actividades de los Fondos hasta el an˜ o 2006; que la experiencia L 161/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 demuestra que es necesario efectuar mejoras para simplificarlos y hacerlos ma´ s transparentes y la que, particularmente, bu´ squeda principio fundamental; conviene considerar eficacia como un de y que estas (26) Considerando que la efcicacia y la transparencia de las actividades de los Fondos Estructurales exigen una definici(cid:243)n precisa de las responsabili- dades de los Estados miembros y de la Comuni- dad deben especificarse en cada fase de la programaci(cid:243)n, del seguimiento, de la evaluaci(cid:243)n y del control; que, en aplicaci(cid:243)n del principio de subsidiariedad y sin perjuicio de las competencias de la Comi- si(cid:243)n, la puesta en marcha de las intervenciones y su control competen, en primera instancia, a los Estados miembros; responsabilidades (27) Considerando que la acci(cid:243)n de la Comunidad es complementaria de la realizada por los Estados miembros o tiene por objeto contribuir a ella y que, para que suponga un valor an˜ adido signifi- cativo, conviene reforzar la cooperaci(cid:243)n; que e´sta concierne a las autoridades regionales y locales, a las dema´ s autoridades competentes, incluidas las responsables en materia de medio ambiente y de promoci(cid:243)n de la igualdad entre hombres interlocutores econ(cid:243)micos y sociales y los dema´ s organismos competentes; que conviene asociar a los interlo- cutores pertinentes en la preparaci(cid:243)n, el segui- miento y la evaluaci(cid:243)n de las intervenciones; y mujeres, los a (28) Considerando que procede definir el proceso de programaci(cid:243)n desde el momento de su concep- ci(cid:243)n hasta el beneficiario final y facilitar este proceso en los Estados miembros mediante orien- taciones indicativas generales dictadas por la Comisi(cid:243)n relativas a las pol(cid:237)ticas comunitarias pertinentes acordadas por lo que respecta a los Fondos Estructurales; (29) Considerando que la programaci(cid:243)n debe garanti- zar la coordinaci(cid:243)n de los Fondos Estructurales entre s(cid:237) y de e´stos con los dema´ s instrumentos financieros existentes y el BEI; que esta coordina- ci(cid:243)n tambie´n tiene por objeto combinar las sub- venciones y los pre´stamos; e´stos (30) Considerando que las actividades de los Fondos y las operaciones que contribuyan a financiar deben ser compatibles con las dema´ s pol(cid:237)ticas comunitarias y respetar la normativa comunitaria; que deben establecerse disposicio- nes espec(cid:237)ficas al respecto; que en este sentido las operaciones de difusi(cid:243)n y mejora de los resulta- dos de la investigaci(cid:243)n y el desarrollo tecnol(cid:243)- gico realizadas con participaci(cid:243)n de los Fondos Estructurales deben garantizar la protecci(cid:243)n de los derechos relacionados con la adquisici(cid:243)n y aprovechamiento de los conocimientos y reali- zarse respetando debidamente las normas comu- nitarias de competencia; (31) Considerando que conviene determinar criterios y modalidades ma´ s simples de comprobaci(cid:243)n y de aplicaci(cid:243)n del principio de adicionalidad; (32) Considerando que es necesario simplificar el sis- tema de programaci(cid:243)n aplicando un per(cid:237)odo u´ nico de programaci(cid:243)n de siete an˜ os; que, con este mismo fin, conviene limitar las formas y el nu´ mero de intervenciones, plasma´ ndolas por regla general en una intervenci(cid:243)n integrada por regi(cid:243)n, generalizando la utilizaci(cid:243)n de documen- tos u´ nicos de programaci(cid:243)n en el marco de los objetivos prioritarios e integrando los grandes proyectos y las subvenciones globales en las otras formas de intervenci(cid:243)n; (33) Considerando que, con el fin de reforzar el enfo- que integrado del desarrollo, procede garantizar, sin perder de vista las peculiaridades regionales, la coherencia entre las acciones de los distintos Fondos y las pol(cid:237)ticas comunitarias, la estrategia en favor del empleo, las pol(cid:237)ticas econ(cid:243)micas y sociales de los Estados miembros y sus pol(cid:237)ticas regionales; (34) Considerando que, con el fin de acelerar y sim- plificar los procedimientos de programaci(cid:243)n, conviene distinguir las responsabilidades de la Comisi(cid:243)n y las de los Estados miembros; que, a tal efecto, procede disponer que la Comisi(cid:243)n, a propuesta de los Estados miembros, adopte las estrategias y las prioridades de desarrollo de la programaci(cid:243)n, la participaci(cid:243)n financiera comu- nitaria y las disposiciones de aplicaci(cid:243)n que corresponda, y que los Estados miembros deci- dan su aplicaci(cid:243)n; que conviene precisar tambie´n el contenido de las distintas formas de interven- ci(cid:243)n; (35) Considerando que la aplicaci(cid:243)n descentralizada de las medidas de los Fondos Estructurales por los Estados miembros debe ofrecer garant(cid:237)as en cuanto a las modalidades y a la calidad de la aplicaci(cid:243)n, a los resultados y a la evaluaci(cid:243)n de los mismos, as(cid:237) como a la buena gesti(cid:243)n finan- ciera y a su control; (36) Considerando que conviene que la Comisi(cid:243)n pueda aprobar, asociando en caso necesario al BEI, los grandes proyectos de inversi(cid:243)n superio- res a un determinado volumen financiero con el fin de evaluar sus efectos y la utilizaci(cid:243)n prevista de los recursos comunitarios; (37) Considerando que procede que las acciones emprendidas objetivos arreglo prioritarios se completen con acciones de intere´s comunitario llevadas a cabo por initiativa de la Comisi(cid:243)n; con los a 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/5 (38) Considerando que es necesario dedicar las inicia- tivas comunitarias a la promoci(cid:243)n de la coopera- ci(cid:243)n transfronteriza, transnacional e interregional (Interreg), a la revitalizaci(cid:243)n social y econ(cid:243)mica de las ciudades y de los suburbios en crisis (URBAN), que ambas sera´ n financiadas por el FEDER, al desarrollo rural (Leader), que sera´ financiado por la secci(cid:243)n de orientaci(cid:243)n del FEOGA, y al desarrollo de los recursos humanos en un contexto de igualdad de oportunidades (EQUAL), que sera´ financiado por el FSE; que la promoci(cid:243)n de la cooperaci(cid:243)n transfronteriza— en particular ante la respectiva de la amplia- ci(cid:243)n—, as(cid:237) como transnacional e interregional revisten a este respecto una especial importancia; que debe concederse la debida atenci(cid:243)n a la coo- peraci(cid:243)n con las regiones ultraperife´ricas; que conviene mejorar la coordinaci(cid:243)n de la coopera- ci(cid:243)n transfronteriza, transnacional e interregional con las medidas desarrolladas en virtud del Reglamento (CEE) no 3906/89 (1), del Regla- mento (Euratom, CE) no 1279/96 (2) y del Regla- mento (CE) no 1488/96 (3), sobre todo con vistas a la ampliaci(cid:243)n de la Uni(cid:243)n Europea y teniendo en cuenta la asociaci(cid:243)n euromediterra´ nea; que debera´ tenerse en cuenta debidamente en el marco de EQUAL la integraci(cid:243)n social y profe- sional de los solicitantes de asilo; (39) Considerando que conviene que los Fondos Estructurales apoyen con una aplicaci(cid:243)n simple y transparente estudios, proyectos piloto e inter- cambios de experiencias encaminados a promo- ver enfoques y pra´ cticas innovadores; (40) Considerando que, con el fin de potenciar el efecto de palanca de los recursos comunitarios, favoreciendo tanto como sea posible la participa- ci(cid:243)n de fuentes privadas de financiaci(cid:243)n, y de tener en cuenta en mayor medida la rentabilidad de los proyectos, conviene diversificar las formas de la ayuda de los Fondos Estructurales y modu- lar los porcentajes de intervenci(cid:243)n para promo- ver el intere´s comunitario, incitar a la utilizaci(cid:243)n de recursos financieros diversificados y limitar la participaci(cid:243)n de los Fondos, incentivando el empleo de formas de ayuda apropiadas; que, para ello, es conveniente fijar porcentajes de par- ticipaci(cid:243)n reducidos para las inversiones en empresas y en infraestructuras que generen ingre- sos importantes; que, a efectos del presente Reglamento, procede definir con cara´ cter indica- tivo los ingresos importantes netos como aque- llos que asciendan como m(cid:237)nimo al 25 % del coste total de la inversi(cid:243)n correspondiente; (1) DO L 375 de 23. 12. 1989, p. 11 (PHARE); Reglamento cuya u´ ltima modificaci(cid:243)n la constituye el Reglamento (CE) no 753/96 (DO L 103 de 26. 4. 1996, p. 5). (2) DO L 165 de 4. 7. 1996, p. 1 (TACIS). (3) DO L 189 de 30. 7. 1996, p. 1 (MEDA); Reglamento cuya u´ ltima modificaci(cid:243)n la constituye el Reglamento (CE) no 780/98 (DO L 113 de 15. 4. 1998, p. 2). (41) Considerando que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, conviene que se apliquen las normas nacionales pertinentes a los gastos subvencionables cuando no existan normas comunitarias, que podra´ n ser adoptadas por la Comisi(cid:243)n cuando resulten necesarias para garan- tizar una aplicaci(cid:243)n uniforme y equitativa de los Fondos Estruturales en la Comunidad; que, no obstante, es necesario especificar aspectos relati- vos a la admisibilidad de los gastos como las fechas iniciales y finales de admisibilidad y la perennidad de las inversiones; que, por consi- guiente, para garantizar que las ayudas de los Fondos resulten eficaces y tengan efectos durade- ros, es preciso que la ayuda de los Fondos s(cid:243)lo se considere devengada total o parcialmente para una operaci(cid:243)n cuando ni su naturaleza ni sus condiciones de ejecuci(cid:243)n experimenten modifica- ciones importantes que alteren el objetivo inicial de la operaci(cid:243)n objeto de la ayuda; (42) Considerando que es necesario simplificar las normas y procedimientos de los compromisos y pagos; que, con tal fin, los compromisos presu- puestarios deben efectuarse anualmente y de una sola vez, de acuerdo con las perspectivas finan- cieras plurianuales y con el plan de financiaci(cid:243)n de las intervenciones, y que los pagos deben revestir la forma de anticipo y, posteriormente, de reembolsos de los gastos efectuados; que, segu´ n la jurisprudencia establecida, los intereses que, en su caso, produzca el anticipo constituyen recursos del Estado miembro de que se trate y que, para potenciar los efectos de los Fondos, es importante que se dediquen a los mismos fines que el propio anticipo; (43) Considerando que es necesario garantizar una gesti(cid:243)n financiera correcta asegura´ ndose de que los gastos se justifiquen y certifiquen y estable- ciendo condiciones de pago vinculadas al respeto de las responsabilidades esenciales de segui- miento de la programaci(cid:243)n, de control financiero y de aplicaci(cid:243)n del Derecho comunitario; (44) Considerando que, con el fin de garantizar la correcta gesti(cid:243)n de los recursos comunitarios, es necesario mejorar las previsiones y la ejecuci(cid:243)n de los gastos; que, para ello, conviene que los Estados miembros remitan peri(cid:243)dicamente a la Comisi(cid:243)n sus previsiones de utilizaci(cid:243)n de los recursos comunitarios y que los retrasos en la ejecuci(cid:243)n financiera den lugar a reembolsos del anticipo y a liberaciones de oficio; (45) Considerando que, durante el per(cid:237)odo transitorio del 1 de enero de 1999 al 31 de diciembre del an˜ o 2001, toda referencia al euro debe conside- rarse, por regla general, como una referencia al L 161/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 euro como unidad monetaria comtemplada en la segunda frase del art(cid:237)culo 2 del Reglamento (CE) no 974/98 del Consejo, de 3 de mayo de 1998, sobre la introducci(cid:243)n del euro (1); (46) Considerando que una de las garant(cid:237)as de la efi- cacia de la acci(cid:243)n de los Fondos Estructurales es un seguimiento eficaz; que es necesario mejorar el seguimiento y definir mejor las responsabilida- des en la materia; que, en particular, conviene diferenciar las funciones de gesti(cid:243)n de las de seguimiento; (47) Considerando que es necesario que se designe una u´ nica autoridad de gesti(cid:243)n para cada inter- venci(cid:243)n y que deben precisarse sus responsabili- dades; que e´stas se refieren principalmente a la recogida de informaci(cid:243)n sobre los resultados y a su env(cid:237)o a la Comisi(cid:243)n, a una correcta ejecuci(cid:243)n financiera, a la organizaci(cid:243)n de la evaluaci(cid:243)n y a la observancia de las obligaciones en materia de publicidad y de Derecho comunitario; que, a este respecto, procede prever encuentros regulares de seguimiento de la intervenci(cid:243)n entre la Comisi(cid:243)n y la autoridad de gesti(cid:243)n; (48) Considerando que procede especificar que el Comite´ de seguimiento sea un (cid:243)rgano nombrado por el Estado miembro que acompan˜ e la inter- venci(cid:243)n, compruebe su gesti(cid:243)n por parte de la autoridad de gesti(cid:243)n, garantice que se respeten sus orientaciones y disposiciones de aplicaci(cid:243)n y examine su evaluaci(cid:243)n; (49) Considerando que es fundamental para el segui- miento que existan indicadores e informes anua- les de ejecuci(cid:243)n y que es necesario definirlos mejor para que reflejen de manera fiable el grado de ejecuci(cid:243)n de las intervenciones y la calidad de la programaci(cid:243)n; (50) Considerando que, para garantizar una aplica- ci(cid:243)n eficaz y regular, es necesario especificar las obligaciones de los Estados miembros en materia de sistema de gesti(cid:243)n y control, de certificaci(cid:243)n de gastos y de prevenci(cid:243)n, detecci(cid:243)n y correcci(cid:243)n de las irregularidades e infracciones del Derecho comunitario; (51) Considerando que, sin perjuicio de las competen- cias de la Comisi(cid:243)n en materia de control finan- ciero, conviene reforzar la cooperaci(cid:243)n entre los Estados miembros y la Comisi(cid:243)n en este a´ mbito y prever, en particular, consultas peri(cid:243)dicas entre los Estados y la Comisi(cid:243)n para examinar las medidas adoptadas por los Estados miembros y (1) DO L 139 de 11. 5. 1998, p. 1. para que, en su caso, la Comisi(cid:243)n pueda pedir medidas correctoras; (52) Considerando que es necesario definir la respon- sabilidad de los Estados miembros en materia de procedimientos judiciales y de correcci(cid:243)n de las irregularidades e infracciones as(cid:237) como la de la Comisi(cid:243)n en caso de que los Estados miembros incumplan sus obligaciones; (53) Considerando que la eficacia y los efectos de las actividades de los Fondos Estructurales dependen tambie´n de que se mejore y profundice la evalua- ci(cid:243)n, y que es necesario precisar las responsabili- dades de los Estados miembros y de la Comisi(cid:243)n en la materia, as(cid:237) como algunas reglas que garan- ticen la fiabilidad de la evaluaci(cid:243)n; (54) Considerando que conviene evaluar las interven- ciones con miras a la preparaci(cid:243)n, aprobaci(cid:243)n, revisi(cid:243)n intermedia y valoraci(cid:243)n de los efectos de las mismas, e integrar el proceso de evaluaci(cid:243)n en el seguimiento de las intervenciones; que, a tal efecto, procede definir los objetivos y el conte- nido de cada etapa de evaluaci(cid:243)n y potenciar la evaluaci(cid:243)n de la situaci(cid:243)n desde el punto de vista de la situaci(cid:243)n econ(cid:243)mica y social del medio ambiente y de la igualdad entre hombres y muje- res; (55) Considerando que la evaluaci(cid:243)n intermedia y el hecho de reservar una parte de los cre´ditos per- miten asignar cre´ditos suplementarios en cada Estado miembro en funci(cid:243)n del resultado de las esta asignaci(cid:243)n debe intervenciones, y que basarse en criterios objetivos, simples y transpa- rentes que reflejen la eficacia, la gesti(cid:243)n y la eje- cuci(cid:243)n financiera; (56) Considerando que conviene presentar un informe trienal sobre los progresos realizados en materia de cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social y que dicho informe deber(cid:237)a contener un ana´ lisis de la situa- ci(cid:243)n y del desarrollo econ(cid:243)mico y social de las regiones de la Comunidad; (57) Considerando que, para que la cooperaci(cid:243)n fun- cione realmente y se promuevan de manera ade- cuada las intervenciones comunitarias, conviene dar la informaci(cid:243)n y la publicidad ma´ s amplias posibles sobre las mismas; que son responsables de ello las autoridades encargadas de la gesti(cid:243)n de las intervenciones que, adema´ s, deben mante- ner informada a la Comisi(cid:243)n de las medidas adoptadas; (58) Considerando que procede definir las normas de funcionamiento de los comite´s destinados a ayu- dar y la Comisi(cid:243)n a aplicar el presente Regla- mento; 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/7 (59) Considerando que conviene establecer disposicio- nes transitorias espec(cid:237)ficas que permitan preparar la nueva programaci(cid:243)n a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento y garanticen que la ayuda a los Estados miembros no quede inte- rrumpida hasta que se aprueben planes e inter- venciones con arreglo al nuevo sistema, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: T(cid:221)TULO I PRINCIPIOS GENERALES CAP(cid:221)TULO I OBJETIVOS Y FUNCIONES Art(cid:237)culo 1 Objetivos La actuaci(cid:243)n que lleve a cabo la Comunidad con ayuda de los Fondos Estructurales, del Fondo de Cohe- si(cid:243)n, de la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA, del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y de los dema´ s instru- mentos financieros existentes estara´ encaminada a con- seguir enunciados en los art(cid:237)culos 158 y 160 del Tratado. Los Fondos Estructu- rales, el BEI y los dema´ s instrumentos financieros con- tribuira´ n de manera conveniente a la consecuci(cid:243)n de los tres objetivos prioritarios siguientes: los objetivos generales Art(cid:237)culo 2 Medios y funciones A efectos del presente Reglamento, se entendera´ 1. por «Fondos Estructurales» el Fondo Europeo de Desarrollo Regional el Fondo Social Europeo (FSE), la secci(cid:243)n de orientaci(cid:243)n del Fondo Europeo de Orientaci(cid:243)n y de Garant(cid:237)a Agr(cid:237)cola (FEOGA) y el Instrumento Financiero de Orientaci(cid:243)n de la Pesca (IFOP), denominados en lo sucesivo «los Fondos». (FEDER), 2. De conformidad con los art(cid:237)culos 33, 146 y 160 del Tratado, los Fondos contribuira´ n, cada uno segu´ n las disposiciones espec(cid:237)ficas que lo regulan, a la reali- zaci(cid:243)n de los objetivos no 1, 2 y 3, segu´ n la siguiente distribuci(cid:243)n: a) objetivo no 1: FEDER, FSE, secci(cid:243)n de Orien- taci(cid:243)n del FEOGA e IFOP; 1) promover el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas, denominado en lo sucesivo «objetivo no 1»; b) objetivo no 2: FEDER y FSE; c) objetivo no 3: FSE. 2) apoyar la reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social de las zonas con deficiencias estructurales, denominado en lo sucesivo «objetivo no 2»; 3) apoyar la adaptaci(cid:243)n y modernizaci(cid:243)n de las pol(cid:237)ti- cas y sistemas de educaci(cid:243)n, formaci(cid:243)n y empleo, denomindado en lo sucesivo «objetivo no 3». Este objetivo actuara´ financiaramente fuera de las regio- nes incluidas en el objetivo no 1 y proporcionara´ un marco de referencia pol(cid:237)tica para todas las medidas que se emprendan en favor de los recursos humanos en un territorio nacional dado, sin perjui- cio de las peculiaridades regionales. En su acci(cid:243)n en pro de estos objetivos, la Comunidad contribuira´ a promover un desarrollo armonioso, equi- librado y sostenible de las actividades econ(cid:243)micas, el empleo y los recursos humanos, y la protecci(cid:243)n y mejora del medio ambiente, as(cid:237) como a eliminar las desigualdades y a fomentar la igualdad entre hombres y mujeres. 3. El IFOP contribuira´ a las acciones estructurales en el sector de la pesca fuera de las regiones del obje- tivo no 1 con arreglo al Reglamento (CE) no 1263/ 1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, relativo al instrumento financiero de orientaci(cid:243)n de la pesca (1). La secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA contribuira´ a la realizaci(cid:243)n del objetivo no 2 segu´ n las disposiciones del Reglamento (CE) no 1257/1999. 4. Los Fondos contribuira´ n a financiar iniciativas comunitarias y medidas innovadoras y de asistencia te´cnica. Las medidas de asistencia te´cnica se desarrollara´ n en el marco de la programaci(cid:243)n definida en los art(cid:237)culos 13 a 27 o por iniciativa de la Comisi(cid:243)n al amparo del art(cid:237)culo 23. (1) Ve´ase la pa´ gina 54 del presente Diario Oficial. L 161/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 5. Otros recursos del prespuesto general de las Comunidades Europeas que podra´ n utilizarse para conseguir los objetivos contemplados en el art(cid:237)culo 1 sera´ n, entre otros, los asignados a las dema´ s medidas con finalidad estructural y al Fondo de Cohesi(cid:243)n. La Comisi(cid:243)n y los Estados miembros velara´ n por que exista coherencia entre la acci(cid:243)n de los Fondos y otras pol(cid:237)ticas y programas comunitarios, en particular en los a´ mbitos del empleo, de la igualdad entre hombres y mujeres, de la pol(cid:237)tica social y la formaci(cid:243)n, de la pol(cid:237)tica agr(cid:237)cola comu´ n, de la pol(cid:237)tica pesquera comu´ n, de los transportes, de la energ(cid:237)a y de las redes transeuropeas, y por que la protecci(cid:243)n del medio ambiente se integre en la definici(cid:243)n y aplicaci(cid:243)n de la acci(cid:243)n de los Fondos. El BEI cooperara´ en la consecuci(cid:243)n de los objeti- 6. vos indicados en el art(cid:237)culo 1 de acuerdo con las reglas establecidas en sus estatutos. Los dema´ s instrumentos financieros existentes que podra´ n participar en la realizaci(cid:243)n de los objetivos contemplados en el art(cid:237)culo 1, cada uno segu´ n las dis- posiciones espec(cid:237)ficas que lo regulan, son el Fondo Europeo de Inversiones y la Comunidad Europea de la Energ(cid:237)a At(cid:243)mica (Euratom) (pre´stamos, garant(cid:237)as), en lo sucesivo denominados «los dema´ s instrumentos financieros». CAP(cid:221)TULO II CRITERIOS GEOGRA´ FICOS DE INCLUSI(cid:211)N EN LOS OBJETIVOS PRIORITARIOS Art(cid:237)culo 3 Objetivo no 1 Sera´ n regiones del objetivo no 1 las correspon- 1. dientes al nivel II de la nomenclatura de unidades territoriales estad(cid:237)sticas (NUTS 2) cuyo producto inte- rior bruto (PIB) per ca´ pita, medido en esta´ ndar de poder adquisitivo y calculado a partir de los datos comunitarios de los tres u´ ltimos an˜ os disponibles el 26 de marzo de 1999, sea inferior al 75 % de la media comunitaria. Se incluira´ n tambie´n en este objetivo las regiones ultra- perife´ricas (los departamentos franceses de ultramar, las Azores, Madeira y las Islas Canarias), todas por debajo del umbral de 75 %, y las zonas incluidas en el objetivo no 6 durante el per(cid:237)odo 1995-1999, con arre- glo al Protocolo no 6 del Acta de adhesi(cid:243)n de 1994. del art(cid:237)culo 6 del pa´ rrafo segundo del apartado 4 del art(cid:237)culo 7. Esa lista tendra´ una validez de siete an˜ os a partir 1 de enero de 2000. Art(cid:237)culo 4 Objetivo no 2 Sera´ n regiones del objetivo no 2 las zonas con 1. problemas estructurales en las que convenga apoyar la reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social con arreglo al punto 2 del art(cid:237)culo 1 y cuya poblaci(cid:243)n o superficie sea signifi- cativa. Se incluira´ n especialmente las zonas que este´n experimentando transformaciones socioecon(cid:243)micas en los sectores de la industria y los servicios, las zonas rurales en declive, las zonas urbanas en situaci(cid:243)n dif(cid:237)- cil y las zonas dependientes de la pesca que se encuen- tren en crisis. 2. La Comisi(cid:243)n y los Estados miembros velara´ n por que la intervenci(cid:243)n se concentre realmente en las zonas de la Comunidad ma´ s afectadas y en el nivel geogra´ - fico ma´ s adecuado. La poblaci(cid:243)n de las zonas citadas en el apartado 1 no representara´ ma´ s del 18 % de la poblaci(cid:243)n total de la Comunidad. Sobre esta base, la Comisi(cid:243)n fijara´ un l(cid:237)mite de poblaci(cid:243)n por Estado miembro en funci(cid:243)n de los criterios siguientes: a) b) c) la problaci(cid:243)n total de las regiones NUTS 3 de cada Estado miembro que se ajusten a los criterios cita- dos en los apartados 5 y 6; la gravedad de los problemas estructurales que conozca, a escala nacional, cada Estado miembro en relaci(cid:243)n con los otros Estados miembros afecta- dos. Esta gravedad se evaluara´ en funci(cid:243)n de la tasa total de desempleo y de la tasa de desempleo de larga duraci(cid:243)n fuera de las regiones incluidas en el objetivo no 1; la necesidad de garantizar que cada Estado miem- bro contribuya de manera equitativa al esfuerzo global de concentraci(cid:243)n definido en el presente la reducci(cid:243)n ma´ xima de la poblaci(cid:243)n pa´ rrafo; cubierta por el objetivo no 2 no sobrepasara´ un ter- cio de la problaci(cid:243)n cubierta por los objetivos nos 2 y 5b) en 1999, con arreglo al Reglamento (CEE) no 2052/88. La Comisi(cid:243)n transmitira´ a los Estados miembros toda la informaci(cid:243)n de que disponga sobre los criterios defi- nidos en los apartados 5 y 6. La Comisi(cid:243)n establecera´ 2. la lista de las regiones del objetivo no 1 aplicando estrictamente el pa´ rrafo primero del apartado 1, sin perjuicio del apartado 1 3. Dentro de los l(cid:237)mites citados en el apartado 2, los Estados miembros propondra´ n a la Comisi(cid:243)n la lista de zonas significativas que representen: a) b) 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/9 las regiones de nivel NUTS 3 o las zonas con mayores problemas dentro de dichas regiones, que cumplan los criterios indicados en el apartado 5 o en el apartado 6 b) o bien una tasa media de desempleo superior a la media comunitaria registrada durante los tres u´ lti- mos an˜ os, o una disminuci(cid:243)n de la problaci(cid:243)n desde 1985. las zonas que reu´ nan los criterios citados en el apartado 7 o en el apartado 8 o los criterios espec(cid:237)- ficos de cita el los Estados miembros que apartado 9. Los Estados miembros enviara´ n a la Comisi(cid:243)n las estad(cid:237)sticas y dema´ s datos, del nivel geogra´ fico ma´ s conveniente, que sean necesarios para que evalu´ e esas propuestas. Sobre la base de las informaciones contempladas 4. en el apartado 3, la Comisi(cid:243)n elaborara´ la lista de la zonas del objetivo no 2, en estrecha concertaci(cid:243)n con el Estado miembro de que se trate, teniendo en cuenta las prioridades nacionales, sin perjuicio del apartado 2 del art(cid:237)culo 6. Las zonas que cumplan los criterios enunciados en los apartados 5 y 6 cubrira´ n como m(cid:237)nimo el 50 % de la poblaci(cid:243)n del objetivo no 2 de cada Estado miembro, salvo excepci(cid:243)n debidamente justificada por circuns- tancias objetivas. Las zonas en transformaci(cid:243)n socioecon(cid:243)mica en 5. el sector industrial contempladas en el apartado 1 debera´ n corresponder o pertenecer a una unidad terri- torial de nivel NUTS 3 que cumpla los criterios siguientes: a) una tasa media de desemplo superior a la media comunitaria registrada durante los tres u´ ltimos an˜ os; b) un porcentaje de empleos industriales sobre el empleo total igual o superior a la media comunita- ria para cualquier an˜ o de referencia a partir del an˜ o 1985; 7. Las zonas urbanas contempladas en el art(cid:237)culo 1 sera´ n zonas densamente pobladas que cumplan al menos uno de los criterios siguientes: a) una tasa de desempleo de larga duraci(cid:243)n superior a la media comunitaria; b) un nivel de pobreza elevada, incluidas condiciones precarias de vivienda; c) una situaci(cid:243)n medioambiental especialmente dete- riorada; d) una tasa elevada de delincuencia; e) un bajo nivel de educaci(cid:243)n de la poblaci(cid:243)n. 8. Las zonas dependientes de la pesca indicadas en el apartado 1 sera´ n zonas costeras en las que el empleo del sector pesquero represente un porcentaje significa- tivo del empleo total y que registren problemas socioe- con(cid:243)micos estructurales relacionados con la reestructu- raci(cid:243)n del sector pesquero cuya consecuencia haya sido una disminuci(cid:243)n significativa del nu´ mero de empleos en este sector. La intervenci(cid:243)n comunitaria podra´ hacerse exten- 9. siva a zonas cuya poblaci(cid:243)n o superficie sean significa- tivas y que correspondan a uno de los tipos seguintes: a) zonas que cumplan los criterios sen˜ alados en el apartado 5 colindantes con una zona industrial, zonas que cumplan los criterios sen˜ alados en el apartado 6 colindantes con una zona rural, zonas que en el criterios apartado 5 o los indicados en el apartado 6 colin- dantes con una regi(cid:243)n del objetivo no 1; cumplan los sen˜ alados c) un descenso comprobado del empleo industrial res- pecto al an˜ o de referencia elegido en la letra b). b) zonas rurales que tengan problemas socioecon(cid:243)mi- cos derivados del envejecimiento o de la disminu- ci(cid:243)n de la poblaci(cid:243)n agr(cid:237)cola activa; 6. Las zonas rurales contempladas en el apartado 1 debera´ n corresponder o pertenecer a una unidad terri- torial de nivel NUTS 3 que cumpla los criterios siguientes: a) o bien una densidad de poblaci(cid:243)n inferior a 100 habitantes por km2 o un porcentaje de empleos agr(cid:237)colas sobre el empleo total igual o superior al doble de la media comunitaria para cualquier an˜ o de referencia a partir del an˜ o 1985; c) zonas que se enfrenten a problemas estructurales serios a causa de caracter(cid:237)sticas importantes y veri- ficables, o a un alto nivel de desempleo o este´n amenazadas por ellos como consecuencia de la reestructuraci(cid:243)n presente o futura de una o ma´ s actividades determinantes en el sector agr(cid:237)cola, industrial o de los servicios. Una misma zona s(cid:243)lo podra´ ser seleccionada 10. para uno de los objetivos nos 1 o 2. L 161/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 La lista de zonas tendra´ una validez de siete 11. an˜ os a partir del 1 de enero de 2000. transitoria del FEDER del 1 de enero de 2000 al 31 de diciembre de 2005 en virtud del objetivo no 2 previsto en el presente Reglamento. A propuesta de un Estado miembro, en caso de crisis grave en una regi(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n podra´ modificar en el an˜ o 2003 la lista de las zonas, segu´ n lo dispuesto en los apartados 1 a 10, sin aumentar la poblaci(cid:243)n cubierta en cada regi(cid:243)n contemplada en el apartado 2 del art(cid:237)culo 13. Art(cid:237)culo 5 Objetivo no 3 Las regiones que podra´ n recibir financiaci(cid:243)n en virtud del objetivo no 3 sera´ n las que no este´n incluidas en el objetivo no 1. Art(cid:237)culo 6 Ayuda transitoria 1. No obstante lo dispuesto en el art(cid:237)culo 3, las regiones incluidas en 1999 en el objetivo no 1 en vir- tud del Reglamento (CEE) no 2052/88 que no este´n contempladas en el pa´ rrafo segundo del apartado 1 y en el apartado 2 del apartado 3 del presente Regla- mento, recibira´ n una ayuda transitoria de los Fondos en virtud del objetivo no 1 del 1 de enero de 2000 al 31 de diciembre de 2005. Cuando apruebe la lista indicada en el apartado 2 del art(cid:237)culo 3, la Comisi(cid:243)n establecera´ tambie´n, siguiendo lo dispuesto en los apartados 5 y 6 del art(cid:237)culo 4, la lista de las zonas de nivel NUTS 3 pertenecientes a esas regiones, que vayan a beneficiarse temporalmente de la ayuda de los Fondos en el an˜ o 2006 en virtud del objetivo no 1. No obstante, dentro de los l(cid:237)mites de poblaci(cid:243)n de las zonas a que se refiere el pa´ rrafo segundo y de confor- midad con lo dispuesto en el pa´ rrafo segundo del apartado 4 del art(cid:237)culo 4, la Comisi(cid:243)n, a propuesta de un Estado miembro, podra´ sustituir dichas zonas por otras iguales o ma´ s pequen˜ as que las de nivel NUTS 3 que pertenzcan a dichas regiones que cumplan con los criterios de los apartados 5 a 9 del art(cid:237)culo 4. En el an˜ o 2006, las zonas pertenecientes a regiones que no figuren en la lista contemplada en los pa´ rrafos segundo y tercero seguira´ n recibiendo ayuda u´ nica- mente del FSE, del IFOP y de la secci(cid:243)n de Orien- taci(cid:243)n de FEOGA dentro de la misma intervenci(cid:243)n. las 2. No obstante lo dispuesto en el art(cid:237)culo 4, zonas incluidas en 1999 en los objetivos nos 2 y 5b) en virtud del Reglamento (CEE) no 2052/88 que no figu- ren en la lista contemplada en el apartado 4 del art(cid:237)culo 4 del presente Reglamento recibira´ n ayuda Del 1 de enero de 2000 al 31 de diciembre de 2006, estas zonas recibira´ n ayudas del FSE, en virtud del objetivo no 3 y como zonas incluidas en el objetivo no 3, de la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a de FEOGA, dentro de la ayuda que e´sta dedica al desarrollo rural, y del IFOP, como parte de sus actuaciones estructurales en el sector pesquero fuera del objetivo no 1. CAP(cid:221)TULO III DISPOSICIONES FINANCIERAS Art(cid:237)culo 7 Recursos y concentraci(cid:243)n 1. Los recursos disponibles para ser comprometidos con cargo a los Fondos, expresados en precios de 1999, ascendera´ n a 195 000 millones de euros para el per(cid:237)odo 2000-2006. En el anexo figura el reparto anual de dichos recursos. 2. El reparto de los recursos presupuestarios entre los objetivos debe hacerse de forma que se produzca una concentraci(cid:243)n significativa en favor de las regiones correspondientes al objetivo no 1. El 69,7 % de los Fondos Estructurales se asignara´ al objetivo no 1 e incluira´ un 4,3 % para apoyo transito- rio (es decir, un total de 135 900 millones de euros). El 11,5 % de los Fondos Estructurales se asignara´ al objetivo no 2 e incluira´ un 1,4 % para apoyo transito- rio (es decir, un total de 22 500 millones de euros). El 12,3 % de los Fondos Estructurales se asignara´ al objetivo no 3 (es decir, un total de 24 050 millones de euros). Las cifras de los objetivos nos 1, 2 y 3 no incluyen los recursos financieros contemplados en el apartado 6 ni la financiaci(cid:243)n del IFOP fuera del objetivo no 1. los repartos Con arreglo a procedimientos transparentes, la 3. Comisi(cid:243)n establecera´ indicativos por Estado miembro de los cre´ditos de compromiso dispo- nibles para la programaci(cid:243)n que mencionan los art(cid:237)culos 13 a 19, teniendo plenamente en cuenta, para los objetivos nos 1 y 2, uno o varios de los criterios objetivos ana´ logos a los del per(cid:237)odo anterior incluidos en el Reglamento (CEE) no 2052/88, a saber: pobla- 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/11 ci(cid:243)n que puede optar a ellos, prosperidad regional, prosperidad nacional y gravedad relativa de los proble- mas estructurales, especialmente el nivel de desempleo. Para el objetivo no 3, el reparto por Estado miembro se basara´ principalmente en la problaci(cid:243)n que pueda optar a los cre´ditos, en la situaci(cid:243)n del empleo y en la gravedad de los problemas como la exclusi(cid:243)n social, los niveles den ensen˜ anza y de formaci(cid:243)n y la partici- paci(cid:243)n de la mujer en el mercado laboral. Cuando se trate de los objetivos nos 1 y 2, esos repar- tos establecera´ n una distinci(cid:243)n entre la asignaci(cid:243)n de los cre´ditos destinados a las regiones y a las zonas que se beneficien de la ayuda transitoria. Las asignaciones se determinara´ n con arreglo a los criterios que se citan en el pa´ rrafo primero. El reparto anual de los cre´ditos ira´ reducie´ndose a partir del 1 de enero de 2000, debiendo ser en al an˜ o 2000 inferior al de 1999. El perfil del apoyo transitorio podra´ modularse en fun- ci(cid:243)n de las necesidades espec(cid:237)ficas de cada regi(cid:243)n de acuerdo con la Comisi(cid:243)n, siempre y cuando se respete la dotaci(cid:243)n financiera de cada regi(cid:243)n. Con arreglo a procedimientos transparentes, la Comi- si(cid:243)n establecera´ tambie´n los repartos indicativos por Estado miembro de los cre´ditos de compromiso dispo- nibles para las acciones estructurales del sector pes- quero fuera de las regiones del objetivo no 1, indicadas en el pa´ rrafo primero del apartado 3 del art(cid:237)culo 2. Con arreglo al objetivo no 1, se establecera´ para 4. los an˜ os 2000-2004, un programa denominado PEACE, en apoyo del proceso de paz de Irlanda del Norte, que beneficiara´ a Irlanda del Norte y a las regiones fronterizas de Irlanda. En virtud del objetivo no 1, se creara´ un programa especial de asistencia para el per(cid:237)odo comprendido entre los an˜ os 2000 y 2006 para las regiones NUTS 2 de Suecia que no este´n incluidas en la lista a que se refiere el apartado 2 del art(cid:237)culo 3 y que cumplan los criterios establecidos en el art(cid:237)culo 2 del Protocolo no 6 del Acta de adhesi(cid:243)n de Austria, de Finlandia y de Suecia. El 4 % de los cre´ditos de compromiso de los 5. repartos indicativos nacionales que se mencionan en el apartado 3 sera´ n asignados con arreglo al art(cid:237)culo 44. Para el per(cid:237)odo que cita el apartado 1, el 5,35 % 6. de los cre´ditos de compromisos de los Fondos citados en dicho apartado se dedicara´ a la financiaci(cid:243)n de ini- ciativas comunitarias. 7. Con vistas a su programaci(cid:243)n y a su posterior inclusi(cid:243)n en el presupuesto general de las Comunida- des Europeas, se aplicara´ n a los importes que citan los apartados 1 y 2 un (cid:237)ndice del 2 % anual a partir del 1 de enero de 2000. La indizaci(cid:243)n de las dotaciones previstas para los an˜ os 2004, 2005 y 2006 se revisara´ , en su caso, a ma´ s tar- dar el 31 de diciembre de 2003, en concepto de ajuste te´cnico de la Comisi(cid:243)n, sobre la base de las u´ ltimas informaciones econ(cid:243)micas de que se disponga. La dife- rencia en relaci(cid:243)n con la programaci(cid:243)n inicial se impu- tara´ al importe que establece el apartado 5. 8. El importe total recibido de los Fondos Estructu- rales por cada Estado miembro en virtud del presente Reglamento —en combinaci(cid:243)n con la asistencia pre- vista en virtud del Fondo de Cohesi(cid:243)n— no debera´ superar el 4 % del PIB nacional. CAP(cid:221)TULO IV ORGANIZACI(cid:211)N Art(cid:237)culo 8 Complementariedad y cooperaci(cid:243)n Las acciones comunitarias 1. se conciben como complemento de las acciones nacionales correspon- dientes o como contribuci(cid:243)n a e´stas. Se aprobara´ n en estrecha concertaci(cid:243)n, en lo sucesivo denominada «cooperaci(cid:243)n», entre la Comisi(cid:243)n y el Estado miem- bro, y con las autoridades y organismos designados por el Estado miembro de acuerdo con su normativa nacional y pra´ cticas actuales, en particular: — las autoridades regionales y locales y dema´ s autori- dades pu´ blicas competentes, — los interlocutores econ(cid:243)micos y sociales, — cualquier otro organismo adecuado en este marco. La cooperaci(cid:243)n se llevara´ a cabo con pleno respeto de las competencias institucionales, jur(cid:237)dicas y financieras de cada uno de los interlocutores, tal como se define anteriormente. El 0,65 % de los cre´ditos que menciona el apartado 1 se dedicara´ n a la financiaci(cid:243)n de actividades innovado- ras y de asistencia te´cnica, como las que se definen en los art(cid:237)culos 22 y 23. Cuando designe a los interlocutores ma´ s representati- vos a nivel nacional, regional, local o de otro tipo, el Estado miembro de que se trate establecera´ una asociaci(cid:243)n amplia y eficaz de todos los organismos adecuados de acuerdo con la normativa y pra´ ctica L 161/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 nacionales, teniendo en cuenta la necesidad de fomentar la igualdad entre hombres y mujeres y un desarrollo sostenible mediante la integraci(cid:243)n de requi- sitos en materia de protecci(cid:243)n y de mejora del medio ambiente. Todas las partes designadas, en lo sucesivo denomina- das «los interlocutores», sera´ n interlocutores con un objetivo comu´ n. 2. La cooperaci(cid:243)n se aplicara´ a la preparaci(cid:243)n, financiaci(cid:243)n, seguimiento y evaluaci(cid:243)n de las interven- ciones. Los Estados miembros procurara´ n asociar a los interlocutores adecuados en las diferentes etapas de la programaci(cid:243)n, teniendo en cuenta el plazo para cada etapa. 3. En aplicaci(cid:243)n del principio de subsidiariedad, la ejecuci(cid:243)n de las intervenciones incumbira´ a los Estados miembros, en el nivel territorial que resulte apropiado de acuerdo con la situaci(cid:243)n concreta de cada Estado miembro, sin perjuicio de las competencias de la Comisi(cid:243)n, en particular en materia de ejecuci(cid:243)n del presupuesto general de las Comunidades Europeas. 4. Los Estados miembros cooperara´ n con la Comi- si(cid:243)n para garantizar que la utilizaci(cid:243)n de los Fondos comunitarios sea conforme al principio de correcta gesti(cid:243)n financiera. 5. Cada an˜ o, la Comisi(cid:243)n consultara´ a las organiza- ciones representativas de los interlocutores sociales a escala europea sobre la pol(cid:237)tica estructural de la Comunidad. Art(cid:237)culo 9 Definiciones c) «marco de referencia del objetivo no 3»: el docu- mento que describe el contexto de las intervencio- nes en favor del empleo y del desarrollo de los recursos humanos en todo el territorio de cada Estado miembro y que define las relaciones con las prioridades que constan en el plan nacional de acci(cid:243)n para el empleo; d) «marco comunitario de apoyo»: el documento aprobado por la Comisi(cid:243)n una vez analizado el plan de desarrollo presentado por el Estado miem- bro interesado en el que se describan la estrategia y las prioridades de la acci(cid:243)n, sus objetivos espec(cid:237)fi- cos, la participaci(cid:243)n de los Fondos y los dema´ s recursos financieros. Este documento estara´ divi- dido en ejes prioritarios y se aplicara´ mediante uno o ma´ s programas operativos; e) «intervenciones»: las formas de intervenci(cid:243)n de los Fondos, es decir: i) los programas operativos o los documentos u´ ni- cos de programaci(cid:243)n, ii) los programas de iniciativas comunitarias, iii) la ayuda a las medidas de asistencia te´cnica y a las acciones innovadoras; f) «programa operativo»: el documento aprobado por la Comisi(cid:243)n para desarrollar un marco comu- nitario de apoyo, integrado por un conjunto cohe- rente de ejes prioritarios compuestos por medidas plurianuales, para la realizaci(cid:243)n del cual puede recurrirse a uno o ma´ s Fondos, a uno o ma´ s instru- mentos financieros, as(cid:237) como el BEI. Un programa operativo integrado es un programa operativo cuya financiaci(cid:243)n corre a cargo de varios Fondos; A efectos del presente Reglamento, se entendera´ por: a) «programaci(cid:243)n»: el proceso de organizaci(cid:243)n, deci- si(cid:243)n y financiaci(cid:243)n efectuado en varias etapas y destinado a desarrollar, sobre una base plurianual, la acci(cid:243)n conjunta de la Comunidad y de los Esta- dos miembros para conseguir los objetivos enuncia- dos en el art(cid:237)culo 1; b) «plan de desarrollo» (en lo sucesivo denominado «plan»): el ana´ lisis de la situaci(cid:243)n efectuado por el Estado miembro interesado habida cuenta de los objetivos contemplados en el art(cid:237)culo 1 y de las necesidades prioritarias para logar estos objetivos, as(cid:237) como la estrategia y las prioridades de actua- ci(cid:243)n consideradas, sus objetivos espec(cid:237)ficos y los recursos financieros indicativos correspondientes; g) «documento u´ nico de programaci(cid:243)n»: un u´ nico documento aprobado por la Comisi(cid:243)n que agrupa los elementos contenidos en un marco comunitario de apoyo y en un programa operativo; h) «eje prioritario»: una de las prioridades de la estra- tegia aprobada en un marco comunitario de apoyo o en una intervenci(cid:243)n. Se le asigna la participaci(cid:243)n de los Fondos y de los dema´ s instrumentos finan- cieros, los recursos financieros que el Estado miem- bro le asigne y unos objetivos espec(cid:237)ficos; i) «subvenci(cid:243)n global»: la parte de una intervenci(cid:243)n cuya ejecuci(cid:243)n y gesti(cid:243)n pueda encomendarse a uno o ma´ s intermediarios autorizados de acuerdo incluidas las con el apartado 1 del art(cid:237)culo 27, 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/13 autoridades locales, organismos de desarrollo regional u organizaciones no gubernamentales, y utilizadas preferentemente en favor de iniciativas de desarrollo local. La decisi(cid:243)n de recurrir a una la tomara´ , de acuerdo con la subvenci(cid:243)n global Comisi(cid:243)n, el Estado miembro o, de acuerdo con e´l, la autoridad de gesti(cid:243)n. En el caso de programas de iniciativa comunitaria y de acciones innovadoras, la Comisi(cid:243)n podra´ deci- dir recurrir a una subvenci(cid:243)n global para el total o parte de la intervenci(cid:243)n. En los casos de las inicia- tivas comunitarias, dicha decisi(cid:243)n podra´ tomarse s(cid:243)lo con el acuerdo previo de los Estados miem- bros interesados; j) «medida»: el medio por el cual se lleva a la pra´ c- tica de manera plurianual un eje prioritario y que permite financiar operaciones. Esta definici(cid:243)n incluye toda ayuda a efectos del art(cid:237)culo 87 del Tratado CE y toda concesi(cid:243)n de ayudas por orga- nismos designados por los Estados miembros o todo conjunto de ayudas o de concesiones de ayu- das o su combinaci(cid:243)n, destinadas al mismo obje- tivo; k) «operaci(cid:243)n»: cualquier proyecto o acci(cid:243)n realizado por los beneficiarios finales de las intervenciones; l) «beneficiarios finales»: los organismos y las empre- sas pu´ blicas o privadas responsables de encargar las operaciones; en el caso de los reg(cid:237)menes de ayu- das a efectos del art(cid:237)culo 87 del Tratado y en el de las ayudas concedidas por organismos designados por los Estados miembros, los beneficiarios finales son los organismos que conceden las ayudas; m) «complemento del programa»: documento por el que se aplican la estrategia y las prioridades de la intervenci(cid:243)n y que contiene los elementos detalla- dos de la misma al nivel de las medidas, segu´ n lo establecido en el apartado 3 del art(cid:237)culo 18, elaborado por el Estado miembro o la autoridad de gesti(cid:243)n y revisado, en su caso, con arreglo a lo dispuesto en el art(cid:237)culo 33. Se trasmitira´ a la Comisi(cid:243)n a t(cid:237)tulo informativo; n) «autoridad de gesti(cid:243)n»: toda autoridad o todo organismo pu´ blico o privado, nacional, regional o local designado por el Estado miembro o el Estado miembro cuando ejerza e´l mismo dicha funci(cid:243)n, para gestionar una intervenci(cid:243)n de los Fondos a efectos del presente Reglamento. En caso de que el Estado miembro designe a una autoridad de ges- ti(cid:243)n diferente de e´l mismo, dicho Estado fijara´ todas las modalidades de sus relaciones con esa autoridad de gesti(cid:243)n y de las relaciones de e´sta con la Comisi(cid:243)n. Si es designado por el Estado miem- bro interesado de conformidad con el apartado 1 del art(cid:237)culo 31 podra´ tratarse del mismo organismo que intervenga como autoridad pagadora de las intervenciones de que se trate; o) «autoridad pagadora»: una o varias autoridades nacionales, regionales o locales, u organismos designados por el Estado miembro para elaborar y presentar solicitudes de pago y recibir pagos de la Comisi(cid:243)n. El Estado miembro determinara´ todas las modalidades de su relaci(cid:243)n con la autoridad pagadora, as(cid:237) como todas las modalidades de las relaciones de esta u´ ltima con la Comisi(cid:243)n. Art(cid:237)culo 10 Coordinaci(cid:243)n La coordinaci(cid:243)n entre los distintos Fondos se rea- 1. lizara´ , en particular, mediante: a) los planes, los marcos comunitarios de apoyo, los programas operativos y los documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n que se definen en el art(cid:237)culo 9, incluido, cuando proceda, el marco de referencia de conformidad con lo dispuesto en la letra c) del art(cid:237)culo 9; b) el seguimiento y evaluaci(cid:243)n de las intervenciones llevadas a cabo en virtud de alguno de los objeti- vos; c) las orientaciones mencionadas en el apartado 3 del presente art(cid:237)culo. 2. La Comisi(cid:243)n y los Estados miembros garantiza- ra´ n la coordinaci(cid:243)n entre las intervenciones de los dis- tintos Fondos, por una parte, y entre e´stas y las del BEI y las de los dema´ s instrumentos financieros exis- tentes, por otra, respetando el principio de coopera- ci(cid:243)n. Con el fin obtener el ma´ ximo efecto de impulso de los recursos presupuestarios utilizados recurriendo a los instrumentos financieros apropiados, las intervenciones comunitarias en forma de subvenciones podra´ n combi- narse adecuadamente con pre´stamos y garant(cid:237)as. Dicha con la participaci(cid:243)n del BEI cuando se determine el marco comunitario de apoyo o el documento u´ nico de pro- gramaci(cid:243)n. En la combinaci(cid:243)n podra´ n tenerse en cuenta el equilibrio del plan de financiaci(cid:243)n propuesto, la participaci(cid:243)n de los Fondos y los objetivos de desa- rrollo perseguidos. combinaci(cid:243)n podra´ determinarse 3. A ma´ s tardar en el plazo de un mes a contar a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento y posteriormente antes de la evaluaci(cid:243)n intermedia indicada en el art(cid:237)culo 42, y en cualquier caso previa L 161/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 consulta a todos los Estados miembros, la Comisi(cid:243)n publicara´ para cada uno de los objetivos contemplados en el art(cid:237)culo 1 una orientaci(cid:243)n indicativa general basada en las pol(cid:237)ticas comunitarias pertinentes conve- nidas para ayudar a las autoridades nacionales y regio- nales competentes en la elaboraci(cid:243)n de los planes de desarrollo y en la posible revisi(cid:243)n de las intervencio- nes. Dichas orientaciones se publicara´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Se tendra´ asimismo en cuenta toda reducci(cid:243)n de la inversi(cid:243)n en virtud de los Fondos Estructurales res- pecto al per(cid:237)odo 1994-1999. 3. Se realizara´ n tres comprobaciones de la adiciona- lidad a nivel territorial durante el per(cid:237)odo de progra- maci(cid:243)n: Art(cid:237)culo 11 Adicionalidad 1. Con el fin de garantizar verdaderos efectos eco- n(cid:243)micos, los cre´ditos de los Fondos no podra´ n susti- tuir los gastos estructurales pu´ blicos o asimilables del Estado miembro. 2. Para ello, la Comisi(cid:243)n y el Estado miembro de que se trate determinara´ n el nivel de gastos estructura- les pu´ blicos o asimilables que el Estado miembro debera´ mantener en el conjunto de sus regiones inclui- das en el objetivo no 1 durante el per(cid:237)odo de progra- maci(cid:243)n. Para los objetivos nos 2 y 3 tomados conjuntamente, la Comisi(cid:243)n y el Estado miembro de que se trate deter- minara´ n el nivel de gastos que se debe dedicar a la pol(cid:237)tica activa del mercado laboral y, cuando este´ justi- ficado, a las dema´ s acciones que respondan a los fines de estos dos objetivos, que el Estado miembro manten- dra´ a nivel nacional durante el per(cid:237)odo de programa- ci(cid:243)n. Dichos gastos sera´ n determinados por el Estado miembro y por la Comisi(cid:243)n teniendo en cuenta las dis- posiciones del pa´ rrafo cuarto y con anterioridad a la decisi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n de aprobar cualquier marco comunitario de apoyo o documento u´ nico de progra- maci(cid:243)n relacionados con el Estado miembro corres- pondiente, y se incluira´ n en dichos documentos. Como regla general, el nivel medio anual de gastos contemplado en los pa´ rrafos primero y segundo debera´ ser al menos igual al nivel alcanzado en te´rminos rea- les en el anterior per(cid:237)odo de programaci(cid:243)n. Debera´ n tenerse en cuenta las condiciones macroecon(cid:243)micas generales en que se produce la financiaci(cid:243)n, as(cid:237) como determinados datos econ(cid:243)micos concretos, a saber: privatizaciones, un nivel desacostumbrado de gasto pu´ blico estructural o asimilable del Estado miembro acometido en el per(cid:237)odo de programaci(cid:243)n anterior y los ciclos coyunturales de su econom(cid:237)a nacional. a) una comprobaci(cid:243)n previa, tal como se indica en el pa´ rrafo tercero del apartado 2 del presente art(cid:237)culo, que servira´ de referencia para todo el per(cid:237)odo de programaci(cid:243)n; b) una comprobaci(cid:243)n intermedia a ma´ s tardar tres an˜ os de que se apruebe el marco comunitario de apoyo o de los documentos u´ nicos de programa- ci(cid:243)n y, en cualquier caso, a ma´ s tardar el 31 de diciembre de 2003, tras la cual la Comisi(cid:243)n y el Estado miembro podra´ n acordar una revisi(cid:243)n del nivel de gastos estructurales si la situaci(cid:243)n econ(cid:243)- mica condujera a una evoluci(cid:243)n de los ingresos pu´ blicos o del empleo en el Estado miembro que se aparte notablemente de la prevista en la comproba- ci(cid:243)n previa; c) una comprobaci(cid:243)n a ma´ s tardar el 31 de diciembre de 2005. A tal fin, el Estado miembro proporcionara´ a la Comi- si(cid:243)n informaci(cid:243)n adecuada al presentar los planes, cuando se efectu´ e la comprobaci(cid:243)n intermedia y al realizar la comprobaci(cid:243)n antes del 31 de diciembre de 2005. Cuando sea necesario, se recurrira´ a me´todos de estimaci(cid:243)n estad(cid:237)stica. Independientemente de estas comprobaciones, durante el per(cid:237)odo de programaci(cid:243)n el Estado miembro infor- mara´ a la Comisi(cid:243)n en todo momento de los aconteci- mientos que puedan atentar contra su capacidad para mantener el nivel de gastos contemplado en el apartado 2. Art(cid:237)culo 12 Compatibilidad Las operaciones que sean financiadas por los Fondos, por el BEI o por otro instrumento financiero debera´ n ajustarse a las disposiciones del Tratado y de los actos adoptados en virtud de e´ste, as(cid:237) como a las pol(cid:237)ticas y acciones comunitarias, incluidas las correspondientes a las normas de competencia, a la contrataci(cid:243)n pu´ blica, a la protecci(cid:243)n y mejora del medio ambiente, a la eli- minaci(cid:243)n de desigualdades y al fomento de la igualdad entre hombres y mujeres. 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/15 T(cid:221)TULO II PROGRAMACI(cid:211)N CAP(cid:221)TULO I DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LOS OBJETIVOS 1, 2 Y 3 Art(cid:237)culo 13 A´ mbito geogra´ fico Los planes presentados en virtud del objetivo no 1 1. se elaborara´ n al nivel geogra´ fico que el Estado miem- bro considere ma´ s adecuado, pero debera´ n abarcar, como regla general, una regi(cid:243)n del nivel NUTS 2. No obstante, los Estados miembros podra´ n presentar un plan global de desarrollo que abarque algunas o todas las regiones incluidas en la lista contemplada en el apartado 2 del art(cid:237)culo 3, en el apartado 1 del art(cid:237)culo 6 y en el apartado 4 del art(cid:237)culo 7, siempre y cuando el plan incluya los elementos indicados en el art(cid:237)culo 16. Los planes presentados en virtud del objetivo no 2 2. se elaborara´ n al nivel geogra´ fico que los Estados miembros de que se trate consideren ma´ s adecuado, pero debera´ n comprender, por regla general, el con- junto de zonas correspondientes a una regi(cid:243)n del nivel NUTS 2 incluidas en la lista contemplada en el apartado 4 del art(cid:237)culo 4 y en el apartado 2 del articulo 6. No obstante, los Estados miembros podra´ n presentar un plan que cubra todas o algunas de las regiones que figuran en la lista a que se refieren el apartado 4 del art(cid:237)culo 4 y el apartado 2 del art(cid:237)culo 6, siempre que dicho plan incorpore los elementos que se mencionan en el art(cid:237)culo 16. Cuando los planes incluyan regiones distintas de aquellas a las que sea aplicable el objetivo n o 2, se diferenciara´ n las acciones llevadas a cabo en las regiones o zonas del objetivo no 2 y las llevadas a cabo en otras partes. Los planes presentados en virtud del objetivo no 3 3. abarcan el territorio de un Estado miembro para financiaciones fuera de las regiones comprendidas en el objetivo n o 1, y, tomando en consideraci(cid:243)n las nece- sidades generales de las zonas que tienen problemas estructurales de reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social, cons- tituira´ n un marco de referencia para el conjunto del territorio nacional en materia de desarrollo de los recursos humanos. Art(cid:237)culo 14 Duraci(cid:243)n y revisi(cid:243)n 1. Cada plan, marco comunitario de apoyo, pro- grama operativo y documento u´ nico de programaci(cid:243)n abarcara´ un per(cid:237)odo de siete an˜ os, sin perjuicio de las disposiciones del art(cid:237)culo 6 y del pa´ rrafo primero del apartado 4 del art(cid:237)culo 7. El per(cid:237)odo de programaci(cid:243)n comenzara´ el 1 de enero de 2000. 2. Los marcos comunitarios de apoyo, programas operativos y documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n se revisara´ n y, en caso necesario, se adaptara´ n a la inicia- tiva del Estado miembro o de la Comisi(cid:243)n de acuerdo con el Estado miembro, de conformidad con lo dis- puesto en el presente t(cid:237)tulo, una vez efectuada la eva- luaci(cid:243)n intermedia contemplada en el art(cid:237)culo 42 y asignada la reserva de eficacia contemplada en el art(cid:237)culo 44. Asimismo, podra´ n revisarse cuando se produzcan cam- bios importantes de la situaci(cid:243)n social y econ(cid:243)mica y en el mercado de trabajo. Art(cid:237)culo 15 Preparaci(cid:243)n y aprobaci(cid:243)n Por lo que respecta a los objetivos nos 1, 2 y 3, 1. los Estados miembros presentara´ n un plan a la Comi- si(cid:243)n. El plan sera´ elaborado por las autoridades com- petentes que hayan sido designadas por el Estado miembro y nivel nacional, regional u otro. Si la inter- venci(cid:243)n debe revestir la forma de un documento u´ nico de programaci(cid:243)n, el plan se tratara´ como un proyecto de documento u´ nico de programaci(cid:243)n. Por lo que respecta al objetivo no 1, se utilizara´ n los marcos comunitarios de apoyo para todas las regiones abarcadas por dicho objetivo; no obstante, en caso de que la asignaci(cid:243)n comunitaria sea inferior a mil millo- nes de euros o no supere significativamente esta cifra, los Estados miembros presentara´ n, por regla general, un proyecto de documento u´ nico de programaci(cid:243)n. Por lo que respecta a los objetivos nos 2 y 3 se utiliza- ra´ n, por regla general, documentos u´ nicos de progra- maci(cid:243)n, aunque los Estados miembros podra´ n optar por la elaboraci(cid:243)n de un marco comunitario de apoyo. Los planes sera´ n presentados por el Estado 2. miembro a la Comisi(cid:243)n previa consulta con los inter- locutores, que manifestara´ n sus pareceres en un plazo que permita cumplir el plazo establecido en el pa´ rrafo siguiente. L 161/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 Salvo acuerdo contrario con el Estado miembro de que se trate, los planes se presentara´ n a ma´ s tardar cuatro meses despue´s de establecer las listas de las posibles zonas beneficiarias a que se refieren el apartado 2 del art(cid:237)culo 3 y el apartado 4 del art(cid:237)culo 4. 3. La Comisi(cid:243)n evaluara´ los planes en funci(cid:243)n de su coherencia con los objetivos del presente Reglamento, tomando en consideraci(cid:243)n el marco de referencia con- templado en la letra c) del art(cid:237)culo 9, otras pol(cid:237)ticas comunitarias y el apartado 2 del art(cid:237)culo 41. los distintos planes Asimismo, la Comisi(cid:243)n evaluara´ del objetivo no 3 propuestos en funci(cid:243)n de la coheren- cia entre las acciones contempladas y el plan nacional para la aplicaci(cid:243)n de la estrategia europea en materia de empleo con arreglo a lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del art(cid:237)culo 16, as(cid:237) como la forma y el grado en que se tomen en consideraci(cid:243)n las necesida- des generales de las zonas que padecen problemas estructurales de reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social. a los procedimientos 4. En los casos a que se refiere el apartado 1, la Comisi(cid:243)n elaborara´ los marcos comunitarios de apoyo de acuerdo con el Estado miembro de que se trate y conforme en los art(cid:237)culos 48 a 51. El BEI podra´ estar asociado a la ela- boraci(cid:243)n de los marcos comunitarios de apoyo. La Comisi(cid:243)n adoptara´ una decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos a ma´ s tardar cinco meses despue´s de haber recibido el plan o los planes correspondientes y siem- pre y cuando e´stos contengan todos los elementos pre- vistos en el art(cid:237)culo 16. fijados La Comisi(cid:243)n evaluara´ las propuestas de programas operativos presentadas por el Estado miembro en fun- ci(cid:243)n de su coherencia con los objetivos del marco comunitario de apoyo correspondiente y de su compa- tibilidad con las pol(cid:237)ticas comunitarias. Adoptara´ una decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos conforme al apartado 1 del art(cid:237)culo 28, de acuerdo con el Estado miembro interesado siempre que las propuestas con- tengan todos los elementos previstos en el apartado 2 del art(cid:237)culo 18. Al presentar sus planes, los Estados miembros podra´ n presentar simulta´ neamente proyectos de programas operativos con el fin de acelerar el estudio de las solici- tudes y la ejecuci(cid:243)n de los programas. Junto con la decisi(cid:243)n relativa al marco comunitario de apoyo, la Comisi(cid:243)n aprobara´ tambie´n, de acuerdo con el apartado 1 del art(cid:237)culo 28, los programas operativos presentados al mismo tiempo que los planes siempre que incluyan todos los elementos previstos en el apartado 2 del art(cid:237)culo 18. programaci(cid:243)n. La Comisi(cid:243)n adoptara´ una u´ nica deci- si(cid:243)n en relaci(cid:243)n con el documento u´ nico de programa- ci(cid:243)n y la participaci(cid:243)n de los Fondos de conformidad con el apartado 1 del art(cid:237)culo 28, a ma´ s tardar cinco meses despue´s de haber recibido el plan correspon- diente y siempre y cuando e´ste contenga todos los ele- mentos previstos en el apartado 3 del art(cid:237)culo 19. El Estado miembro o la autoridad de gesti(cid:243)n 6. aprobara´ el complemento de programaci(cid:243)n definido en la letra m) del art(cid:237)culo 9, previo acuerdo del Comite´ de seguimiento, si dicho complemento de pro- gramaci(cid:243)n se elabora tras la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos de la Comisi(cid:243)n, o previa consulta a los interlocutores interesados, si se elabora antes de la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos. En este u´ ltimo caso, el Comite´ de seguimiento confirmara´ el comple- mento de programaci(cid:243)n o solicitara´ una adaptaci(cid:243)n con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 de art(cid:237)culo 34. El Estado miembro lo transmitira´ a la Comisi(cid:243)n en un u´ nico documento para informaci(cid:243)n a ma´ s tardar tres meses despue´s de la decisi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n por la que se aprueba un programa operativo o un docu- mento u´ nico de programaci(cid:243)n 7. Las decisiones de la Comisi(cid:243)n relativas al marco comunitario de apoyo o al documento u´ nico de pro- gramaci(cid:243)n se publicara´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Si el Parlamento Europeo lo solicita, la Comisi(cid:243)n le comunicara´ , para informaci(cid:243)n, estas decisiones, los marcos comunitarios de apoyo y documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n que haya apro- bado. CAP(cid:221)TULO II CONTENIDO DE LA PROGRAMACI(cid:211)N RELATIVA A LOS OBJETIVOS Nos 1, 2 Y 3 Art(cid:237)culo 16 Planes 1. Los planes presentados en virtud de los objetivos nos 1, 2 y 3 se basara´ n en las prioridades nacionales y regionales pertinentes y tendra´ n en cuenta las orien- taciones indicativas contempladas en el apartado 3 del art(cid:237)culo 10 e incluira´ n: En los casos a que se refiere el apartado 1, basa´ n- 5. los docu- dose en los planes, la Comisi(cid:243)n elaborara´ mentos u´ nicos de programaci(cid:243)n de acuerdo con el Estado miembro de que se trate, aplicando los procedi- mientos fijados en los art(cid:237)culos 48 a 51. El BEI podra´ asociarse a la elaboraci(cid:243)n de los documentos u´ nicos de a) una descripci(cid:243)n, a ser posible cuantificada, de la situaci(cid:243)n actual, bien en materia de disparidades, atrasos y posibilidades de desarrollo en el caso de las regiones del objetivo no 1, bien en materia de reconversi(cid:243)n en las regiones del objetivo no 2, o bien en materia de desarrollo de los recursos 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/17 humanos y de pol(cid:237)tica de empleo en el Estado miembro y en las regiones del objetivo no 3, as(cid:237) como una descripci(cid:243)n de los recursos financieros movilizados y los principales resultados del per(cid:237)odo de programaci(cid:243)n anterior teniendo en cuenta los resultados conocidos de las evaluaciones; b) la descripci(cid:243)n de una estrategia adecuada para lograr los objetivos a que se refiere el art(cid:237)culo 1 y de las prioridades establecidas para el desarrollo y la reconversi(cid:243)n sostenibles de las regiones y zonas como, por ejemplo, las zonas rurales, as(cid:237) como para el desarrollo correlativo de los recursos huma- nos y la adaptaci(cid:243)n y modernizaci(cid:243)n de las pol(cid:237)ti- cas y sistemas de educaci(cid:243)n, formaci(cid:243)n y empleo. Adema´ s de los aspectos definidos en el presente apartado, los Estados miembros demostrara´ n en cada uno de los planes correspondientes al objetivo no 3 que las prioridades previstas son coherentes con el plan nacional de empleo que se venga apli- cando, habida cuenta de la descripci(cid:243)n de los obje- tivos fundamentales de esta estrategia y de los medios principales para alcanzarlos. Asimismo, los Estados miembros demostrara´ n que las actividades previstas en cada uno de los planes correspondientes al objetivo no 2 en materia de recursos humanos y empleo que deben recibir ayuda del FSE son aquellas que esta´ n integradas en la estrategia de reconversi(cid:243)n, en coordinaci(cid:243)n con los dema´ s Fondos, y que se hacen eco de la evalua- ci(cid:243)n previa en materia de recursos humanos y empleo a la que se hace referencia en el apartado 2 del art(cid:237)culo 41. Si estas necesidades no suponen un importe significativo, se sufragara´ n con cargo al objetivo no 3; c) indicaciones sobre la utilizaci(cid:243)n y la forma previs- tas de la participaci(cid:243)n financiera de los Fondos, en su caso del BEI y de los dema´ s instrumentos finan- cieros —incluido, con cara´ cter informativo, el importe total de la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA, para las medidas a las que se refiere el art(cid:237)culo 33 del Reglamento (CE) no 1257/1999— y las necesidades previstas en materia de asistencia te´cnica; indicaciones sobre la adicionalidad con- forme a lo dispuesto en el apartado 2 del art(cid:237)culo 11, que, en el caso del objetivo no 1, debe- ra´ n adoptar la forma de un cuadro financiero indi- cativo global que recapitule los recursos pu´ blicos o asimilables y, en su caso, los recursos privados esti- mados, as(cid:237) como los gastos estructurales comunita- rios para cada una de las prioridades propuestas en el plan. En cualquier caso, los planes distinguira´ n entre los marcos financieros previstos para las zonas que gozan del apoyo transitorio y los previstos para las dema´ s zonas de los objetivos nos 1 y 2. En el caso de que el FSE intervenga en relaci(cid:243)n con los objetivos nos 2 y 3, los (cid:237)ndices de participaci(cid:243)n podra´ n ser ma´ s elevados en las zonas del objetivo n o 2 que fuera de dichas zonas. En el caso del objetivo no 3, este plan de financia- ci(cid:243)n pondra´ de manifiesto la concentraci(cid:243)n de los cre´ditos previstos para las zonas que padecen pro- blemas estructurales de reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social; d) una relaci(cid:243)n de las disposiciones previstas para consultar a los interlocutores. En las regiones del objetivo no 1, los planes 2. incluira´ n todo tipo de medidas pertinentes relativas a la reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mico y social, al desarrollo de los recursos humanos teniendo en cuenta el marco de referencia contemplado en la letra c) del apartado 1 del art(cid:237)culo 9, as(cid:237) como al desarrollo rural. En los Estados miembros cuyo territorio este´ incluido (cid:237)ntegramente en el objetivo no 1, el plan, incluira´ los puntos citados en el segundo pa´ rrafo de la letra b) del apartado 1. 3. Los Estados miembros indicara´ n los elementos espec(cid:237)ficos de cada Fondo, incluido el importe de la participaci(cid:243)n financiera solicitada, e incluira´ n una resen˜ a de los programas operativos previstos, en parti- cular sus objetivos espec(cid:237)ficos y los principales tipos de medidas consideradas. Art(cid:237)culo 17 Marcos comunitarios de apoyo 1. la El marco comunitario de apoyo garantizara´ coordinaci(cid:243)n del conjunto de la ayuda estructural comunitaria en las regiones beneficiarias, incluida de conformidad con el apartado 3 del art(cid:237)culo 1, la ayuda al desarrollo de los recursos humanos. 2. Todo marco comunitario de apoyo incluira´ : a) la estrategia y los ejes prioritarios definidos para la acci(cid:243)n conjunta de la Comunidad y del Estado miembro; sus objetivos espec(cid:237)ficos, a ser posible cuantificados; una evaluaci(cid:243)n de los efectos previs- tos de conformidad con el apartado 2 del art(cid:237)culo 41; una indicaci(cid:243)n de c(cid:243)mo esta estrategia y estos ejes prioritarios tienen en cuenta las orien- taciones indicativas a que se refiere el apartado 3 la del art(cid:237)culo 10, sobre pol(cid:237)ticas econ(cid:243)micas, estrategia de desarrollo del empleo mediante la mejora de la capacidad de adaptaci(cid:243)n y de la cuali- ficaci(cid:243)n de las personas y, cuando proceda, las pol(cid:237)ticas regionales del Estado miembro interesado; L 161/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 b) un resumen de la naturaleza y duraci(cid:243)n de los pro- gramas operativos que no se aprueben al mismo tiempo que el marco comunitario de apoyo en el consten, en particular, los objetivos espec(cid:237)ficos de los mismos y ejes prioritarios establecidos; instrumentos c) un plan de financiaci(cid:243)n indicativo en el que, de acuerdo con los art(cid:237)culos 28 y 29, se precise, para importe de la cobertura cada eje prioritario, el financiera prevista, para cada an˜ o, para la partici- paci(cid:243)n de cada Fondo, en su caso del BEI y de los dema´ s financieros —incluido con cara´ cter informativo el importe total de la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA, para ls medidas a las que se refiere el art(cid:237)culo 33 del Reglamento (CE) no 1257/1999— que contribuyan directamente al plan de financiaci(cid:243)n de que se trate, as(cid:237) como el importe financiaciones pu´ blicas subvencionables y de las financiaciones privadas estimadas del Estado miembro que correspondan a la participaci(cid:243)n de cada Fondo. total de las En el caso del objetivo no 3, este plan de financia- ci(cid:243)n indicara´ la concentraci(cid:243)n de los cre´ditos pre- vistos para las zonas que padecen problemas estructurales de reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social. En este plan de financiaci(cid:243)n se especificara´ n por separado los cre´ditos previstos para las regiones beneficiarias de la ayuda transitoria. La participaci(cid:243)n total de los Fondos prevista anual- mente para cada marco comunitario de apoyo sera´ compatible con las perspectivas financieras aplica- bles, teniendo en cuenta la disminuci(cid:243)n progresiva establecida en el pa´ rrafo tercero del apartado 3 del art(cid:237)culo 7; d) las disposiciones de aplicaci(cid:243)n del marco comuni- tario de apoyo incluira´ n: — la designaci(cid:243)n por el Estado miembro de una autoridad de gesti(cid:243)n, con arreglo a lo dispuesto en la letra n) del art(cid:237)culo 9, encargada de la gesti(cid:243)n del marco comunitario de apoyo, de acuerdo con lo establecido en el art(cid:237)culo 34, — las disposiciones relativas a la participaci(cid:243)n de los interlocutores en los Comite´s de segui- miento mencionados en el art(cid:237)culo 35; e) cuando proceda, informaciones sobre los cre´ditos necesarios para la elaboraci(cid:243)n, seguimiento y eva- luaci(cid:243)n de las intervenciones. Art(cid:237)culo 18 Programas operativos 1. Las intervenciones cubiertas por un marco comu- nitario de apoyo revestira´ n por regla general la forma de un programa operativo integrado por regi(cid:243)n tal como se define en el art(cid:237)culo 9. 2. Cada programa operativo incluira´ : a) los ejes prioritarios del programa, la coherencia de los mismos con el marco comunitario de apoyo correspondiente, los objetivos espec(cid:237)ficos, a ser posible cuantificados, y una evaluaci(cid:243)n de los efec- tos previstos de conformidad con el apartado 2 del art(cid:237)culo 41; b) una descripci(cid:243)n resumida de la descripci(cid:243)n de las medidas previstas para aplicar los ejes prioritarios, incluidos los elementos necesarios para comprobar la conformidad con los reg(cid:237)menes de ayuda mencionados en el art(cid:237)culo 87 del Tratado; cuando proceda, el tipo de medidas necesarias para la ela- boraci(cid:243)n, el seguimiento y la evaluaci(cid:243)n del pro- grama operativo; c) un plan de financiaci(cid:243)n indicativo en el que, de acuerdo con los art(cid:237)culos 28 y 29, se precise, para cada eje prioritario y para cada an˜ o, el importe de la cobertura financiera prevista para la participa- ci(cid:243)n de cada Fondo, en su caso del BEI y de los dema´ s instrumentos financieros —incluido, con cara´ cter informativo, el importe total de la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA para las medidas a las que se refiere el art(cid:237)culo 33 del Reglamento (CEE) no 1257/1999— en la medida en que contribuyan directamente al plan de financiaci(cid:243)n, as(cid:237) como el importe total de las financiaciones pu´ blicas subven- cionables y de las financiaciones privadas estima- das del Estado miembro, que correspondan a la participaci(cid:243)n de cada Fondo. En este plan de financiaci(cid:243)n se especificara´ n por separado, en el total de la participaci(cid:243)n de los dife- rentes Fondos, los cre´ditos previstos para las regio- nes beneficiarias de la ayuda transitoria. La participaci(cid:243)n total de los Fondos prevista anual- mente sera´ compatible con las perspectivas finan- cieras aplicables, teniendo en cuenta la disminuci(cid:243)n progresiva establecida en el pa´ rrafo tercero del apartado 3 del art(cid:237)culo 7; De acuerdo con lo dispuesto en el art(cid:237)culo 11, los mar- cos comunitarios de apoyo incluira´ n la comprobaci(cid:243)n previa del cumplimiento de la adicionalidad y la infor- maci(cid:243)n adecuada sobre la transparencia de los flujos financieros, en particular los que vayan del Estado miembro a las regiones beneficiarias. d) las disposiciones de aplicaci(cid:243)n del programa opera- tivo, que incluira´ n: i) la designaci(cid:243)n por parte del Estado miembro de una autoridad de gesti(cid:243)n conforme a la letra n) del art(cid:237)culo 9, encargada de la gesti(cid:243)n del pro- 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/19 grama operativo, de acuerdo con lo establecido en el art(cid:237)culo 34, ii) una descripci(cid:243)n del me´todo de gesti(cid:243)n del pro- grama operativo, iii) una descripci(cid:243)n de los sistemas de seguimiento y evaluaci(cid:243)n, incluida la funci(cid:243)n del Comite´ de seguimiento, iv) la definici(cid:243)n de los procedimientos de moviliza- ci(cid:243)n y de circulaci(cid:243)n de los flujos financieros destinados a garantizar su transparencia, v) la descripci(cid:243)n de las reglas y procedimientos espec(cid:237)ficos de control del programa operativo. 3. El complemento del programa incluira´ : a) las medidas de ejecuci(cid:243)n de los correspondientes ejes prioritarios del programa operativo, la evalua- ci(cid:243)n previa de las medidas, de conformidad con el apartado 3 del art(cid:237)culo 41, cuando su naturaleza se preste a ello, y los indicadores de seguimiento correspondientes a que se refiere el art(cid:237)culo 36; b) una definici(cid:243)n de las categor(cid:237)as de beneficiarios finales de las medidas; c) un plan de financiaci(cid:243)n en el que, de acuerdo con los art(cid:237)culos 28 y 29, se precise para cada medida el importe de la cobertura financiera prevista para la participaci(cid:243)n del Fondo de que se trate, en su caso del BEI y de los dema´ s instrumentos financie- ros, as(cid:237) como el importe de las financiaciones sub- vencionables pu´ blicas o asimilables y de las finan- ciaciones privadas estimadas que correspondan a la participaci(cid:243)n de los Fondos; el porcentaje de parti- cipaci(cid:243)n de un Fondo dado en una medida se fijara´ de acuerdo con el art(cid:237)culo 29 y teniendo en cuenta los cre´ditos comunitarios totales asignados al eje prioritario de que se trate. En este plan de financiaci(cid:243)n se especificara´ n por separado los cre´ditos previstos para las regiones beneficiarias de la ayuda transitoria. trate para el intercambio informatizado, a ser posi- ble, de los datos necesarios para cumplir los requi- sitos relativos a la gesti(cid:243)n, el seguimiento y la eva- luaci(cid:243)n que establece el presente Reglamento. Art(cid:237)culo 19 Documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n Las intervenciones en virtud de los objetivos nos 2 1. y 3, y del objetivo no 1, en aplicaci(cid:243)n de lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:237)culo 15, sera´ n, por regla gene- ral, documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n. Respecto a los objetivos nos 2 y 3, se aplicara´ la letra c) del apartado 1 del art(cid:237)culo 15. El documento u´ nico de programaci(cid:243)n del obje- 2. tivo no 1 incluira´ todo tipo de medidas pertinentes relativas a la reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social, al desa- rrollo del empleo mediante la mejora de la capacidad de adaptaci(cid:243)n y de la cualificaci(cid:243)n de las personas, teniendo en cuenta el marco de referencia contem- plado en la letra c) del art(cid:237)culo 9, as(cid:237) como al desarro- llo rural y las estructuras pesqueras. El documento u´ nico de programaci(cid:243)n del objetivo no 2 garantizara´ la coordinaci(cid:243)n de toda la ayuda estructu- incluida, de conformidad con el ral comunitaria, apartado 2 del art(cid:237)culo 40 del Reglamento (CE) no 1257/1999, la coordinaci(cid:243)n de las medidas en materia de desarrollo rural con arreglo al art(cid:237)culo 33 de ese mismo Reglamento, aunque con la excepci(cid:243)n de la ayuda en materia de perfeccionamiento de los recur- sos humanos concedida en virtud del objetivo no 3, en el conjunto de zonas del objetivo no 2. El documento u´ nico de programaci(cid:243)n del objetivo no 3 garantizara´ la coordinaci(cid:243)n del conjunto de la ayuda estructural comunitaria al perfeccionamiento de los recursos humanos en las zonas a las que hace referen- cia el art(cid:237)culo 5, con exclusi(cid:243)n de la ayuda en este a´ mbito concedida en virtud de objetivo no 2. Todo documento u´ nico de programaci(cid:243)n incluira´ 3. los elementos siguientes: El plan de financiaci(cid:243)n ira´ acompan˜ ado de una descripci(cid:243)n de las disposiciones tomadas para con- seguir la cofinanciaci(cid:243)n de las medidas, teniendo en cuenta los reg(cid:237)menes institucionales, jur(cid:237)dicos y financieros del Estado miembro de que se trate; a) d) las medidas que, de conformidad con el art(cid:237)culo 46, deban garantizar la publicidad del programa ope- rativo; e) una descripci(cid:243)n de las modalidades convenidas entre la Comisi(cid:243)n y el Estado miembro de que se la estrategia y los ejes prioritarios definidos para la acci(cid:243)n conjunta de la Comunidad y del Estado miembro; sus objetivos espec(cid:237)ficos, a ser posible cuantificados; una evaluaci(cid:243)n de los efectos previs- tos, en particular sobre el medio ambiente, de con- formidad con el apartado 2 del art(cid:237)culo 41; una indicaci(cid:243)n de en que´ medida la estrategia y los ejes prioritarios tienen en cuenta las orientaciones indi- cativas a que el apartado 3 del refiere art(cid:237)culo 10, sobre pol(cid:237)ticas econ(cid:243)micas, la estrate- gia de desarrollo del empleo mediante la mejora de la capacidad de adaptaci(cid:243)n y de la cualificaci(cid:243)n de se L 161/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 las personas y, cuando proceda, las pol(cid:237)ticas regio- nales del Estado miembro interesado; b) una descripci(cid:243)n resumida de las medidas previstas para aplicar los ejes prioritarios, incluidos los ele- mentos necesarios para comprobar la conformidad con los reg(cid:237)menes de ayuda mencionados en el art(cid:237)culo 87 del Tratado; cuando proceda, el tipo de medidas necesarias para la elaboraci(cid:243)n, el segui- miento y la evaluaci(cid:243)n del documento u´ nico de programaci(cid:243)n; c) un plan de financiaci(cid:243)n indicativo en el que, de acuerdo con los art(cid:237)culos 28 y 29, se precise, para cada eje prioritario y para cada an˜ o, la cuant(cid:237)a financiera prevista para la participaci(cid:243)n de cada Fondo, en su caso del BEI, y de los dema´ s instru- mentos financieros —incluido, con cara´ cter infor- mativo, el importe total de la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA para las medidas a las que se refiere el art(cid:237)culo 33 del Reglamento (CE) no 1257/1999— en la medida que contribuyan directamente al plan de financiaci(cid:243)n, as(cid:237) como el importe total de las financiaciones subvencionables pu´ blicas o asimila- bles y de las financiaciones privadas estimadas del Estado miembro que correspondan a la participa- ci(cid:243)n de cada Fondo. En este plan de financiaci(cid:243)n se especificara´ n por separado los cre´ditos previstos para las regiones beneficiarias de la ayuda transitoria. La participaci(cid:243)n total de los Fondos prevista anualmente sera´ compatible con las perspectivas financieras aplicables, tomando en cuenta la dismi- nuci(cid:243)n progresiva establecida en el pa´ rrafo tercero del apartado 3 del art(cid:237)culo 7. En el caso del objetivo no 3, este plan de financia- ci(cid:243)n indicara´ la concentraci(cid:243)n de los cre´ditos pre- vistos para las zonas que padecen problemas estructurales de reconversi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social; d) las disposiciones de aplicaci(cid:243)n del documento u´ nico de programaci(cid:243)n, que incluira´ n: i) la designaci(cid:243)n por parte del Estado miembro de una autoridad de gesti(cid:243)n conforme al art(cid:237)culo 9 encargada de la gesti(cid:243)n del documento u´ nico de programaci(cid:243)n, de acuerdo con lo establecido en el art(cid:237)culo 34, ii) una descripci(cid:243)n del me´todo de gesti(cid:243)n del documento u´ nico de programaci(cid:243)n, iv) la definici(cid:243)n de los procedimientos de moviliza- ci(cid:243)n y de circulaci(cid:243)n de los flujos financieros destinados a garantizar su transparencia, v) la descripci(cid:243)n de las reglas y procedimientos espec(cid:237)ficos de control del documento u´ nico de programaci(cid:243)n; e) cuando proceda, informaciones sobre los recursos necesarios para la elaboraci(cid:243)n, seguimiento y eva- luaci(cid:243)n de las intervenciones. De conformidad con lo dispuesto en el art(cid:237)culo 11, el documento u´ nico de programaci(cid:243)n incluira´ la compro- baci(cid:243)n previa del cumplimiento de la adicionalidad respecto del objetivo u objetivos pertinentes conveni- dos entre la Comisi(cid:243)n y el Estado miembro y la infor- maci(cid:243)n adecuada sobre la transparencia de los flujos financieros, en particular los que vayan del Estado miembro a las regiones beneficiarias. Cada documento u´ nico de programaci(cid:243)n se com- 4. pletara´ con un «complemento del programa» mencio- nado en la letra m) del art(cid:237)culo 9 y previsto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 18. CAP(cid:221)TULO III INICIATIVAS COMUNITARIAS Art(cid:237)culo 20 Contenido Las iniciativas comunitarias se desarrollara´ n en 1. los a´ mbitos siguientes: a) b) la cooperaci(cid:243)n transfronteriza, transnacional e interregional destinada a fomentar un desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible del conjunto del espacio comunitario (Interreg); la revitalizaci(cid:243)n econ(cid:243)mica y social de las ciudades y de las periferias urbanas en crisis con vistas a sostenible promover (URBAN): desarrollo urbano un c) el desarrollo rural (Leader); d) la cooperaci(cid:243)n transnacional para promocionar nuevos me´todos de lucha contra las discriminacio- nes y desigualdades de toda clase en relaci(cid:243)n con el mercado de trabajo (EQUAL). iii) una descripci(cid:243)n de los sistemas de seguimiento y evaluaci(cid:243)n, incluida la funci(cid:243)n del Comite´ de seguimiento, 2. Al menos el 2,5 % de los cre´ditos de compromiso de los Fondos Estructurales indicados en el apartado 1 del art(cid:237)culo 7 se destinara´ al programa Interreg, en vir- 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/21 tud del cual se prestara´ la debida atenci(cid:243)n a las activi- dades transfronterizas, en particular con la perspectiva de la ampliaci(cid:243)n, y a los Estados miembros que com- partan grandes fronteras con los pa(cid:237)ses candidatos, as(cid:237) como a mejorar la coordinaci(cid:243)n con los programas PHARE, TACIS y MEDA. Tambie´n se prestara´ la debida atenci(cid:243)n a la cooperacio(cid:243)n con las regiones ultraperife´ricas. En el marco de EQUAL se tendra´ debidamente en cuenta la integraci(cid:243)n social y ocupacional de los solici- tantes de asilo. 3. Los programas aprobados en virtud de las inicia- tivas comunitarias podra´ n referirse a zonas distintas de las indicadas en los art(cid:237)culos 3 y 4. Art(cid:237)culo 21 Elaboraci(cid:243)n, aprobaci(cid:243)n y aplicaci(cid:243)n La Comisi(cid:243)n adoptara´ orientaciones en las que se 1. describan los objetivos, el a´ mbito de aplicaci(cid:243)n y las modalidades adecuadas de aplicaci(cid:243)n de cada inicia- tiva de conformidad con los procedimientos estableci- dos en los art(cid:237)culos 48 a 51, previa notificaci(cid:243)n a t(cid:237)tulo informativo al Parlamento Europeo. Estas orien- taciones se publicara´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Cada a´ mbito contemplado en el apartado 1 del 2. art(cid:237)culo 20 sera´ financiado por un u´ nico Fondo, a saber, el FEDER por lo que respecta al a´ mbito corres- pondiente a la letra a) y b) del apartado 1, la secci(cid:243)n de Orientaci(cid:243)n del FEOGA por lo que respecta al a´ mbito correspondiente a la letra c) y el FSE por lo que respecta al a´ mbito correspondiente a la letra d). Con objeto de abarcar todas las medidas necesarias para la aplicaci(cid:243)n del programa de iniciativa comuni- taria de que se trate, la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos podra´ ampliar el a´ mbito de aplicaci(cid:243)n fijado en los reglamentos espec(cid:237)ficos de cada Fondo, aunque sin rebasar esas disposiciones espec(cid:237)ficas. 3. Basa´ ndose en propuestas presentados por el Estado miembro elaboradas de acuerdo con las orien- taciones a las que se hace referencia en el apartado 1 y en el art(cid:237)culo 41, la Comisi(cid:243)n aprobara´ los programas de iniciativa comunitaria con arreglo al art(cid:237)culo 28. Los programas de 4. inciativa comunitaria se volvera´ n a estudiar a ra(cid:237)z de la evaluaci(cid:243)n intermedia contemplada en el art(cid:237)culo 42 y, en su caso, se modificara´ n a iniciativa del Estado miembro de que se trate o de la Comisi(cid:243)n, de acuerdo con dicho Estado miembro. 5. Los programas de iniciativa comunitaria abarca- ra´ n un per(cid:237)odo de siete an˜ os a partir del 1 de enero de 2000. CAP(cid:221)TULO IV ACCIONES INNOVADORAS Y ASISTENCIA TE´ CNICA Art(cid:237)culo 22 Acciones innovadoras 1. Los Fondos podra´ n financiar acciones innovado- ras a escala comunitaria a iniciativa de la Comisi(cid:243)n y previo dictamen de los Comite´s a que se refieren los art(cid:237)culos 48 a 51 sobre las orientaciones relativas a los diferentes tipos de acciones innovadoras, dentro del l(cid:237)mite del 0,40 % de su dotaci(cid:243)n anual respectiva. Estas medidas incluira´ n estudios, proyectos piloto e intercambios de experiencias. Las acciones innovadoras contribuira´ n a la elaboraci(cid:243)n de me´todos y pra´ cticas innovadoras destinados a mejo- rar la calidad de las intervenciones de conformidad con los objetivos nos 1, 2 y 3. Estas acciones se aplica- ra´ n de manera simple, transparente y conforme a una correcta gesti(cid:243)n financiera. 2. Cada a´ mbito de actuaci(cid:243)n de los proyectos piloto sera´ financiado por un u´ nico Fondo. A fin de abarcar las medidas necesarias para la aplicaci(cid:243)n del proyecto piloto de que se trate, la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos podra´ ampliar el a´ mbito de aplicaci(cid:243)n defi- nido en los reglamentos espec(cid:237)ficos de cada Fondo, aunque sin rebasar estas disposiciones espec(cid:237)ficas. Art(cid:237)culo 23 Asistencia te´cnica Los Fondos podra´ n financiar, a iniciativa o por cuenta de la Comisi(cid:243)n, previo dictamen de los Comite´s a los que se hace referencia en los art(cid:237)culos 48 a 51 con relaci(cid:243)n a los distintos tipos de medidas y dentro del l(cid:237)mite del 0,25 % de su dotaci(cid:243)n anual respectiva, las medidas de preparaci(cid:243)n, seguimiento, evaluaci(cid:243)n y control necesarias para la aplicaci(cid:243)n del presente Reglamento. Dichas medidas incluira´ n, en particular: a) estudios, incluidos los de cara´ cter general, relativos a la intervenci(cid:243)n de los Fondos; L 161/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 b) acciones de asistencia te´cnica, de intercambios de experiencia y de informaci(cid:243)n destinadas a los dife- rentes interlocutores, a los beneficiarios finales de las intervenciones de los Fondos y al pu´ blico en general; c) d) la creaci(cid:243)n, el funcionamiento y la interconexi(cid:243)n de los sistemas informa´ ticos de gesti(cid:243)n, segui- miento y evaluaci(cid:243)n; la mejora de los me´todos de evaluaci(cid:243)n y el inter- cambio de informaci(cid:243)n sobre las pra´ cticas en este a´ mbito. Art(cid:237)culo 24 Aprobaci(cid:243)n de las acciones innovadoras y de asistencia te´cnica a los Tras informar Estados miembros 1. interesados sobre las acciones innovadoras, la Comi- si(cid:243)n valorara´ las solicitudes de participaci(cid:243)n de los Fondos presentadas en virtud de los art(cid:237)culos 22 y 23 en funci(cid:243)n de los elementos siguientes: a) una descripci(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n propuesta, de su a´ mbito de aplicaci(cid:243)n —incluida la cobertura geo- gra´ fica— y de sus objetivos espec(cid:237)ficos; b) los organsismos responsables de la ejecuci(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n y los beneficiarios; c) el calendario y el plan de financiaci(cid:243)n, incluida la participaci(cid:243)n de cualquier otra fuente de financia- ci(cid:243)n comunitaria; mencionadas en el art(cid:237)culo 23, a reserva de sus obliga- ciones derivadas de las normas institucionales propias de cada Estado miembro. T(cid:221)TULO V GRANDES PROYECTOS Art(cid:237)culo 25 Definici(cid:243)n Dentro de una misma intervenci(cid:243)n, los Fondos podra´ n financiar gastos vinculados a grandes proyectos, es decir: a) un conjunto de trabajos econ(cid:243)micamente indivisi- bles que ejerzan una funci(cid:243)n te´cnica precisa y que prevean objetivos claramente definidos, y b) cuyo coste total considerado para determinar la participaci(cid:243)n de los Fondos sea superior a 50 millones de euros. Art(cid:237)culo 26 Aprobaci(cid:243)n y desarrollo 1. Durante el desarrollo de las intervenciones, cuando el Estado miembro o la autoridad de gesti(cid:243)n prevean la participaci(cid:243)n de los Fondos en un gran pro- yecto, informara´ n previamente a la Comisi(cid:243)n y le comunicara´ n las informaciones siguientes: d) las disposiciones que garanticen una aplicaci(cid:243)n efi- caz y regular; a) organismo responsable de la gesti(cid:243)n; e) cualquier elemento necesario para comprobar la compatibilidad con las pol(cid:237)ticas comunitarias y con las orientaciones a que se refiere el apartado 3 del art(cid:237)culo 10. b) naturaleza, descripci(cid:243)n, cobertura financiera y localizaci(cid:243)n de la inversi(cid:243)n; c) calendario de ejecuci(cid:243)n del proyecto; La Comisi(cid:243)n aprobara´ la participaci(cid:243)n de los Fondos cuando estas informaciones permitan valorar la solici- tud. d) ana´ lisis de los costes y beneficios, incluidos los financieros, evaluaci(cid:243)n de los riesgos y datos sobre la viabilidad econ(cid:243)mica del proyecto; 2. La Comisi(cid:243)n informara´ a los Estados membros interesados inmediatamente despue´s de la aprobaci(cid:243)n de una solicitud. 3. A los Estados miembros no les incumbira´ la res- ponsabilidad financiera en virtud del presente Regla- mento de las acciones innovadoras mencionadas en el art(cid:237)culo 22 ni de las medidas de asistencia te´cnica e) adema´ s: — para las inversiones en infraestructura: ana´ lisis de los costes y de la utilidad socioecon(cid:243)mica del proyecto, con indicaci(cid:243)n del (cid:237)ndice de utili- zaci(cid:243)n previsto, el efecto previsible en el desa- rrollo o en la reconversi(cid:243)n de la regi(cid:243)n afec- tada, as(cid:237) como la aplicaci(cid:243)n de las disposicio- nes comunitarias sobre contrataci(cid:243)n pu´ blica, 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/23 — para las inversiones productivas: ana´ lisis de las perspectivas del mercado en el sector en cues- ti(cid:243)n y de la rentabilidad prevista del proyecto; f) los efectos directos e indirectos sobre el empleo, de ser posible a escala comunitaria; g) los elementos que permitan valorar la repercusi(cid:243)n ambiental y la aplicaci(cid:243)n de los principios de pre- cauci(cid:243)n y de acci(cid:243)n preventiva, de la correcci(cid:243)n —prioritariamente los dan˜ os medioambientales y del principio «quien conta- mina, paga», as(cid:237) como el cumplimiento de la nor- mativa comunitaria en materia de medio ambiente; en origen— de h) los elementos necesarios para la valoraci(cid:243)n del res- peto de las normas de competencia, entre otros en materia de ayudas estatales; i) j) la repercusi(cid:243)n de la participaci(cid:243)n de los Fondos en la realizaci(cid:243)n del proyecto; el plan de financiaci(cid:243)n y el importe total de los recursos financieros previstos para la participaci(cid:243)n de los Fondos y de cualquier otra fuente de finan- ciaci(cid:243)n comunitaria. 2. La Comisi(cid:243)n valorara´ el proyecto, consultando en caso necesario al BEI, en funci(cid:243)n de los elementos siguientes: a) el tipo de inversi(cid:243)n considerado y, cuando proceda, los ingresos esperados; b) los resultados del ana´ lisis de costes y beneficios; c) el resultado de la evaluaci(cid:243)n del impacto ambien- tal; d) la coherencia con los ejes prioritarios de la inter- venci(cid:243)n correspondiente; e) f) g) la conformidad con las dema´ s pol(cid:237)ticas comunita- rias; las ventajas socioecon(cid:243)micas esperadas, en particu- lar en te´rminos de empleo, habida cuenta de los recursos financieros movilizados; la coordinaci(cid:243)n de los instrumentos financieros y la combinaci(cid:243)n de las subvenciones y pre´stamos prevista en el apartado 2 del art(cid:237)culo 10. BEI, la Comisi(cid:243)n decidira´ si confirma o modifica la tasa de participaci(cid:243)n comunitaria. Si considera que el proyecto no parece justificar una parte o la totalidad de la participaci(cid:243)n de los Fondos, la Comisi(cid:243)n, indi- cando sus motivos, podra´ decidir denegar total o par- cialmente esta participaci(cid:243)n. T(cid:221)TULO VI SUBVENCI(cid:211)N GLOBAL Art(cid:237)culo 27 Subvenci(cid:243)n global 1. En el caso de que la ejecuci(cid:243)n y la gesti(cid:243)n de una parte de una intervenci(cid:243)n se hayan confiado a interme- diarios segu´ n la letra i) del art(cid:237)culo 9, dichos interme- diarios debera´ n proporcionar garant(cid:237)as de su solvencia as(cid:237) como de sus capacidades y experiencia reconocidas en la gesti(cid:243)n administrativa y financiera. Tendra´ n que estar establecidos o representados habitualmente en las regiones de que se trate, aunque en ciertos casos limi- tados y justificados podra´ n estar establecidos fuera. Debera´ n tener varios an˜ os de experiencia en los cam- pos correspondientes y ejercer una misi(cid:243)n de intere´s pu´ blico, y debera´ n asociar adecuadamente a los medios socioecon(cid:243)micos directamente afectados por la aplicaci(cid:243)n de las medidas previstas. 2. El recurso a una subvenci(cid:243)n global figurara´ en la correspondiente decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fon- dos como disposici(cid:243)n especial de aplicaci(cid:243)n de la inter- venci(cid:243)n tal como se define en la letra d) del apartado 2 del art(cid:237)culo 18 y en la letra d) del apartado 3 del art(cid:237)culo 19. Las normas de utilizaci(cid:243)n de las subven- ciones globales sera´ n objeto de un acuerdo entre el Estado miembro, o la autoridad de gesti(cid:243)n, y el orga- nismo intermediario interesados. En el caso de los programas de iniciativa comunitaria y de las medidas innovadoras, las normas de utiliza- ci(cid:243)n de las subvenciones globales sera´ n convenidas entre la Comisi(cid:243)n y el organismo intermediario intere- sado. Cuando se trate de programas de iniciativa comunitaria, esas normas debera´ n acordarse asimismo con los Estados miembros de que se trate. El comple- mento del programa mencionado en el art(cid:237)culo 18 no se referira´ a la parte de la intervenci(cid:243)n que se lleve a cabo mediante la subvenci(cid:243)n global. Las normas de utilizaci(cid:243)n de la subvenci(cid:243)n global 3. precisara´ n, en particular: 3. En un plazo de dos meses despue´s de la recepci(cid:243)n de las informaciones mencionadas en el apartado 1 o de tres meses cuando sea necesario consultar con el a) las medidas que deban aplicarse; L 161/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 b) los criterios de selecci(cid:243)n de los beneficiarios; c) las condiciones y los tipos de concesi(cid:243)n de la ayuda de los Fondos, incluida la utilizaci(cid:243)n de los intere- ses que se hayan podido generar; d) e) las normas de seguimiento, evaluaci(cid:243)n y control financiero de la subvenci(cid:243)n global; si procede, el recurso a una garant(cid:237)a bancaria, en cuyo caso debera´ informarse a la Comisi(cid:243)n. PARTE III PARTICIPACI(cid:211)N Y GESTI(cid:211)N FINANCIERA DE LOS FONDOS T(cid:221)TULO I PARTICIPACI(cid:211)N FINANCIERA DE LOS FONDOS nitario de apoyo debera´ ser compatible con el plan de financiaci(cid:243)n establecido en el marco comunitario de apoyo enunciado en la letra c) del apartado 2 del art(cid:237)culo 17. Art(cid:237)culo 28 Decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos Siempre que se cumplan todas las condiciones 1. exigidas por el presente Reglamento, la Comisi(cid:243)n adoptara´ mediante una u´ nica decisi(cid:243)n la participaci(cid:243)n del conjunto de los Fondos, en un plazo de cinco meses a partir de la recepci(cid:243)n de la solicitud de inter- venci(cid:243)n. En su caso, la decisi(cid:243)n distinguira´ claramente los cre´ditos otorgados a las regiones o zonas beneficia- rias de la ayuda transitoria. La participaci(cid:243)n ma´ xima de los Fondos se fijara´ para cada eje prioritario de la intervenci(cid:243)n. Para un per(cid:237)odo determinado, las medidas s(cid:243)lo podra´ n contar al mismo tiempo con la participaci(cid:243)n financiera de un Fondo a la vez. Una medida o una operaci(cid:243)n s(cid:243)lo podra´ beneficiarse de la participaci(cid:243)n de un Fondo Estructural con arre- glo a uno solo de los objetivos a que se refiere el art(cid:237)culo 1. Una misma operaci(cid:243)n no podra´ beneficiarse al mismo tiempo de la participaci(cid:243)n de un Fondo en virtud de uno de los objetivos nos 1, 2 o 3 y en virtud de una ini- ciativa comunitaria. Una misma operaci(cid:243)n no podra´ beneficiarse al mismo tiempo de la participaci(cid:243)n de un Fondo en virtud de uno de los objetivos nos 1, 2 o 3 y en virtud de la sec- ci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA. Una misma operaci(cid:243)n no podra´ beneficiarse al mismo tiempo de la participaci(cid:243)n de un Fondo en virtud de una iniciativa comunitaria y en virtud de la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA. 2. La participaci(cid:243)n de los Fondos en programas operativos emprendidos para aplicar un marco comu- 3. En la aplicaci(cid:243)n de las medidas, la participaci(cid:243)n de los Fondos adoptara´ principalmente la forma de ayuda no reembolsable (en lo sucesivo denominada «ayuda directa»), pero tambie´n podra´ adoptar otras formas, en particular de ayuda reembolsable, bonifica- ci(cid:243)n de intere´s, garant(cid:237)a, participaci(cid:243)n en el capital, participaci(cid:243)n en el capital de riesgo u otra forma de financiaci(cid:243)n. Las ayudas reembolsadas a la autoridad de gesti(cid:243)n o a otra autoridad pu´ blica sera´ n reasignadas por e´sta a los mismos fines. Art(cid:237)culo 29 Modulaci(cid:243)n de los tipos de participaci(cid:243)n La participaci(cid:243)n de los Fondos se modulara´ en 1. funci(cid:243)n de los elementos siguientes: a) b) la gravedad de los problemas espec(cid:237)ficos, en parti- cular regionales o sociales, que deba abordar la intervenci(cid:243)n; la capacidad financiera del Estado miembro, teniendo en cuenta, en particular, su prosperidad relativa y la necesidad de evitar aumentos excesi- vos de los gastos presupuestarios; c) en el marco de los objetivos de los Fondos que menciona el art(cid:237)culo 1, el intere´s que revistan las intervenciones y los ejes prioritarios desde el punto de vista comunitario, en su caso, para eliminar las desigualdades y promover la igualdad entre hom- bres y mujeres, as(cid:237) como para proteger y mejorar el medio ambiente, en particular mediante la apli- caci(cid:243)n de los principios de precauci(cid:243)n, de actua- ci(cid:243)n preventiva y del principio «quien contamina, paga»; 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/25 d) el intere´s que revistan las intervenciones y los ejes prioritarios desde el punto de vista regional y nacional; e) f) las caracter(cid:237)sticas propias del tipo de intervenci(cid:243)n y del eje prioritario de que se trate, teniendo en cuenta las necesidades determinadas en la evalua- ci(cid:243)n previa, en particular en materia de recursos humanos y de empleo; la utilizaci(cid:243)n (cid:243)ptima de los recursos financieros en los planes de financiaci(cid:243)n, incluida la combinaci(cid:243)n de recursos pu´ blicos y privados, el recurso a los instrumentos financieros apropiados de acuerdo con el apartado 2 del art(cid:237)culo 10 y la elecci(cid:243)n de las formas de financiaci(cid:243)n enumeradas en el apartado 3 del art(cid:237)culo 28. Cuando la contribuci(cid:243)n del FSE este´ diferenciada de acuerdo con el apartado 1 del art(cid:237)culo 16, dicha con- tribuci(cid:243)n se hara´ teniendo en cuenta las necesidades determinadas en la evaluaci(cid:243)n previa, en particular en materia de recursos humanos y de empleo. 2. La participaci(cid:243)n de los Fondos se calculara´ bien en relaci(cid:243)n con los costes totales subvencionables, bien en relaci(cid:243)n con el total de los gastos pu´ blicos o asimi- lables subvencionables (nacionales, regionales o locales y comunitarios) relativos a cada intervenci(cid:243)n. determinara´ teniendo en cuenta, entre sus caracter(cid:237)sti- cas propias, la importancia del margen bruto de autofinanciaci(cid:243)n que se esperar(cid:237)a normalmente de esa categor(cid:237)a de inversiones en funci(cid:243)n de las condiciones macroecon(cid:243)micas en que aque´llas deban llevarse a cabo y sin que la participaci(cid:243)n de los Fondos implique un aumento del presupuesto nacional. En cualquier caso, estara´ sometida a los l(cid:237)mites siguientes: la participaci(cid:243)n de los Fondos a) en el caso de inversiones en infraestructuras gene- radoras de ingresos netos importantes, la contribu- ci(cid:243)n no podra´ sobrepasar: i) el 40 % del coste total subvencionable en las regiones del objetivo no 1, al cual podra´ an˜ a- dirse un incremento ma´ ximo del 10 % en los Estados miembros beneficiarios del Fondo de Cohesi(cid:243)n, ii) el 25 % del coste total subvencionable en las regiones del objetivo no 2, iii) estos porcentajes podra´ n incrementarse me- diante la utilizaci(cid:243)n de otras formas de finan- ciaci(cid:243)n distintas de las ayudas directas, sin que este aumento pueda superar un 10 % del coste total subvencionable; La participaci(cid:243)n de los Fondos no podra´ sobre- 3. pasar los l(cid:237)mites siguientes: b) en el caso de inversiones en las empresas la inter- venci(cid:243)n no podra´ sobrepasar: a) un ma´ ximo del 75 % del coste total subvencionable y, como regla general, un m(cid:237)nimo del 50 % de los gastos pu´ blicos subvencionables, para las medidas aplicadas en las regiones del objetivo no 1. En caso de que estas regiones pertenezcan a un Estado miembro beneficiario del Fondo de Cohesi(cid:243)n, la participaci(cid:243)n comunitaria podra´ ascender, en casos excepcionales debidamente justificados, al 80 % como ma´ ximo del coste total subvencionable y a un ma´ ximo del 85 % de ese mismo coste en las regiones ultraperife´ricas y en las islas perife´ricas griegas que se encuentran en desventaja a causa de la distancia; b) un ma´ ximo del 50 % del coste total subvencionable y, por regla general, un m(cid:237)nimo del 25 % de los gastos pu´ blicos subvencionables, para las medidas aplicadas en las regiones de los objetivos nos 2 o 3. En el caso de inversiones en empresas, la participaci(cid:243)n de los Fondos respetara´ los l(cid:237)mites de intensidad de la ayuda y de acumulaci(cid:243)n establecidos para las ayudas estatales. 4. Cuando la intervenci(cid:243)n considerada implique la financiaci(cid:243)n de inversiones generadoras de ingresos, la participaci(cid:243)n de los Fondos en estas inversiones se i) el 35 % del coste total subvencionable en las regiones del objetivo no 1, ii) el 15 % del coste total subvencionable en las regiones del objetivo no 2, iii) en el caso de inversiones en pequen˜ as y media- nas empresas, estos porcentajes podra´ n incre- mentarse mediante la utilizaci(cid:243)n de otras for- mas de financiaci(cid:243)n distintas de las ayudas directas, sin que este aumento pueda superar un 10 % del coste total subvencionable. 5. Las referencias hechas en los apartados 3 y 4 a las regiones y zonas incluidas en los objetivos nos 1 y 2 se entendera´ n tambie´n hechas a las regiones y zonas beneficiarias de los programas mencionados en el apartado 4 del art(cid:237)culo 7 y a las regiones y zonas bene- ficiarias de la ayuda transitoria en virtud del apartado 2 del art(cid:237)culo 6, respectivamente. Las medidas realizadas por iniciativa de la Comi- 6. si(cid:243)n contempladas en los art(cid:237)culos 22 y 23 podra´ n financiarse hasta el 100 % del coste total. Las medidas realizadas por cuenta de la Comisi(cid:243)n contempladas en el art(cid:237)culo 23 se financiara´ n al 100 % del coste total. L 161/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 7. Para las medidas de asistencia te´cnica en el marco de la programaci(cid:243)n y de las iniciativas comuni- tarias se aplicara´ n los porcentajes contemplados en el presente art(cid:237)culo. Art(cid:237)culo 30 Subvencionabilidad Los gastos vinculados a operaciones s(cid:243)lo podra´ n 1. optar a la participaci(cid:243)n de los Fondos si aque´llas se integran en la intervenci(cid:243)n de que se trate. Un gasto no podra´ optar a la participaci(cid:243)n de 2. los Fondos si ha sido efectivamente pagado por el beneficiario final antes de la fecha de recepci(cid:243)n por la Comisi(cid:243)n de la solicitud de intervenci(cid:243)n. Esa fecha constituira´ el punto de referencia de la subvencionabi- lidad de los gastos. La fecha l(cid:237)mite de subvencionabilidad de los gastos se fijara´ en la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos. Esta fecha se referira´ a los pagos efectuados por los beneficiarios finales y podra´ ser prorrogado por la Comisi(cid:243)n previa petici(cid:243)n debidamente justificada del Estado miembro, con arreglo a lo dispuesto en los art(cid:237)culos 14 y 15. 3. Las normas nacionales pertinentes se aplicara´ n a los gastos subvencionables salvo si, en caso necesario, la Comisi(cid:243)n establece normas comunes de subvencio- nabilidad de los gastos de acuerdo con los procedi- mientos contemplados en el apartado 2 del art(cid:237)culo 53. 4. Los Estados miembros comprobara´ n que s(cid:243)lo se garantice la participaci(cid:243)n de los Fondos en una opera- ci(cid:243)n si e´sta no sufre ninguna modificaci(cid:243)n importante durante cinco an˜ os a partir de la fecha de la decisi(cid:243)n de la autoridad nacional competente o de la autoridad de gesti(cid:243)n sobre la contribuci(cid:243)n de los Fondos: a) que afecte a su naturaleza o a sus condiciones de aplicaci(cid:243)n o que proporcione una ventaja indebida a una empresa o a un organismo pu´ blico, y b) que resulte, bien de un cambio en la naturaleza del re´gimen de propiedad de una infraestructura, bien de la interrupci(cid:243)n o del cambio de localizaci(cid:243)n de una actividad productiva. CAP(cid:221)TULO II GESTI(cid:211)N FINANCIERA Art(cid:237)culo 31 Compromisos presupuestarios 1. Los compromisos presupuestarios comunitarios se efectuara´ n sobre la base de la decisi(cid:243)n de participa- ci(cid:243)n de los Fondos. 2. Los compromisos para las intervenciones de una duraci(cid:243)n igual o superior a dos an˜ os se efectuara´ n en principio anualmente. El primer compromiso se efec- tuara´ cuando la Comisi(cid:243)n establezca su decisi(cid:243)n de aprobar la intervenci(cid:243)n. Los compromisos siguientes se efectuara´ n, por regla general, antes del 30 de abril de cada an˜ o. La Comisi(cid:243)n liberara´ de oficio la parte de un compro- miso que no haya sido pagada a cuenta o para la cual no se haya presentado ninguna solicitud de pago admi- sible, tal como se define en el apartado 3 del art(cid:237)culo 32, al te´rmino del segundo an˜ o siguiente al del compromiso, en su caso y por los importes de que se trate, tras la fecha de la decisi(cid:243)n ulterior de la Comisi(cid:243)n, necesaria para autorizar cualquier medida u operaci(cid:243)n, o transcurrida la fecha l(cid:237)mite de entrega del informe final prevista en el apartado 1 del art(cid:237)culo 37; la participaci(cid:243)n de los Fondos en esta intervenci(cid:243)n se reducira´ en la misma cantidad. El per(cid:237)odo de liberaci(cid:243)n de oficio a que se refiere el pa´ rrafo segundo dejara´ de contar para la parte del compromiso correspondiente a las operaciones que, en la fecha concreta de liberaci(cid:243)n, este´n sujetas a un pro- cedimiento judicial o a un recurso administrativo con efecto suspensorio, sin perjuicio de que la Comisi(cid:243)n reciba previamente informaci(cid:243)n sobre las razones de los Estados miembros de que se trate ni de la informa- ci(cid:243)n que facilite la Comisi(cid:243)n. En cualquier caso, la Comisi(cid:243)n informara´ en su debido momento a los Estados miembros y a la autoridad pagadora siempre que exista el riesgo de que se apli- que la liberaci(cid:243)n automa´ tica a que se refiere el pa´ rrafo segundo. Si el Reglamento entra en vigor despue´s del 1 de enero de 2000, el per(cid:237)odo de liberaci(cid:243)n automa´ tica a que se refiere el pa´ rrafo segundo se prorrogara´ , en el caso del primer compromiso, por un plazo equivalente al nu´ mero de meses existentes entre el 1 de enero de 2000 y la fecha de la decisi(cid:243)n relativa a las contribu- ciones de los Fondos a que se refiere el art(cid:237)culo 28. Los Estados miembros informara´ n a la Comisi(cid:243)n de cualquier modificaci(cid:243)n de este tipo; en caso de modifi- caci(cid:243)n se aplicara´ n las disposiciones del art(cid:237)culo 39. 3. Para las intervenciones cuya duraci(cid:243)n sea inferior a dos an˜ os, el importe total de la participaci(cid:243)n de los 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/27 Fondos se comprometera´ cuando la Comisi(cid:243)n adopte la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos. Art(cid:237)culo 32 Pagos 1. La Comisi(cid:243)n abonara´ la participaci(cid:243)n de los Fon- dos de conformidad con los compromisos presupuesta- rios a la autoridad pagadora contemplada en la letra o) del art(cid:237)culo 9. Los pagos se asignara´ n al compromiso abierto ma´ s antiguo efectuado en virtud del art(cid:237)culo 31. El pago podra´ revestir la forma de anticipos, pagos intermedios o pagos del saldo. Los pagos intermedios o del saldo se referira´ n a gastos efectivamente pagados que debera´ n corresponder a pagos realizados por los beneficiarios finales y justificados mediante facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio equivalente. La Comisi(cid:243)n efectuara´ los pagos intermedios, siempre que haya fondos disponibles, en un plazo que no exce- dera´ de dos meses a partir de la recepci(cid:243)n de una soli- citud de pago admisible, segu´ n se describe en el apartado 3. La autoridad pagadora velara´ por que los beneficiarios finales reciban los importes de la participaci(cid:243)n de los Fondos a los que tengan derecho cuanto antes y en su totalidad. No se efectuara´ ninguna deducci(cid:243)n o reten- ci(cid:243)n, ni se aplicara´ carga alguna posterior espec(cid:237)fica que pueda reducir esos importes. 2. Al efectuar el primer compromiso, la Comisi(cid:243)n abonara´ a la autoridad pagadora un anticipo. Este pago sera´ del 7 % de la participaci(cid:243)n de los Fondos en la intervenci(cid:243)n en cuesti(cid:243)n. En principio, se podra´ fraccionar, como mucho, en dos ejercicios, en funci(cid:243)n de las disponibilidades presupuestarias. Durante toda la intervenci(cid:243)n, la autoridad pagadora recurrira´ al anticipo para sufragar la participaci(cid:243)n comunitaria en los gastos relativos a esta intervenci(cid:243)n. La autoridad pagadora reembolsara´ a la Comisi(cid:243)n total o parcialmente el anticipo, en funci(cid:243)n de lo avan- zado en la ejecuci(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n, en caso de que no se haya presentado ninguna solicitud de pago a la Comisi(cid:243)n dieciocho meses despue´s de la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos. Si se produjeren intereses por el anticipo, la autoridad pagadora los asignara´ a la forma de intervenci(cid:243)n en cuesti(cid:243)n. La Comisi(cid:243)n efectuara´ 3. los pagos intermedios para reembolsar los gastos efectivamente pagados de conformidad con los Fondos y certificados por la auto- ridad pagadora. Se efectuara´ n en funci(cid:243)n de cada intervenci(cid:243)n y se calculara´ n con arreglo a las medidas fijadas en el plan de financiaci(cid:243)n del complemento del programa y se supeditara´ n al cumplimiento de las con- diciones siguientes: a) presentaci(cid:243)n a la Comisi(cid:243)n del complemento de la programaci(cid:243)n con los elementos previstos en el apartado 3 del art(cid:237)culo 18; b) transmisi(cid:243)n a la Comisi(cid:243)n del u´ ltimo informe anual de ejecuci(cid:243)n previsto, con los elementos pre- vistos en el art(cid:237)culo 37; c) env(cid:237)o a la Comisi(cid:243)n de la evaluaci(cid:243)n intermedia de la intervenci(cid:243)n prevista en el art(cid:237)culo 42, cuando deba hacerse; d) conformidad de las decisiones de la autoridad de gesti(cid:243)n y del Comite´ de seguimiento con el importe total de la participaci(cid:243)n de los Fondos concedido a los ejes prioritarios de que se trate; e) haber cumplido en el plazo establecido todas las recomendaciones a que se refiere el apartado 2 del art(cid:237)culo 34, o comunicaci(cid:243)n por los Estados miem- bros de las razones por las que no se hayan tomado medidas, cuando dichas recomendaciones este´n destinadas a paliar deficiencias graves en el sistema de control o de gesti(cid:243)n que vayan en menoscabo de la correcta gesti(cid:243)n financiera de la solicitudes de medidas intervenci(cid:243)n; correctivas previstas apartado 4 del art(cid:237)culo 38, en caso de que la solicitud se refiera a la medida o medidas afectadas; en el todas las f) decisi(cid:243)n de no suspender los pagos en virtud del pa´ rrafo del apartado 2 del art(cid:237)culo 39 y negativa de la Comisi(cid:243)n a entablar un procedimiento de infracci(cid:243)n segu´ n el art(cid:237)culo 226 del Tratado en relaci(cid:243)n con la medida o medidas objeto de la soli- citud de que se trate. En caso de que alguna de estas condiciones no se cum- pla y la solicitud de pago no sea aceptable, la Comi- si(cid:243)n informara´ sin demora al Estado miembro y a la autoridad pagadora, que adoptara´ n las disposiciones necesarias para subsanar esa situaci(cid:243)n. Los Estados miembros verlara´ n por que, en la medida de lo posible, las solicitudes de pago intermedio se pre- senten a la Comisi(cid:243)n de manera agrupada tres veces al an˜ o, debiendo presentarse la u´ ltima a ma´ s tardar el 31 de octubre. Las solicitudes de pago intermedio distinguira´ n, en cada eje prioritario, los gastos pagados en las regiones o zonas beneficiarias de la ayuda transitoria. L 161/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 El total acumulado de los pagos previstos en el apartado 2 y en el presente apartado abonados para una intervenci(cid:243)n representara´ como ma´ ximo el 95 % de la participaci(cid:243)n de los Fondos en esa intervenci(cid:243)n. 6. Los Estados miembros designara´ n a las autorida- des facultadas para expedir las certificaciones y decla- raciones contempladas en los apartados 3 y 4. El pago del saldo de la intervenci(cid:243)n se efec- 4. tuara´ si: a) la autoridad pagadora ha presentado a la Comi- si(cid:243)n, en los seis meses siguientes al plazo de pago fijado en la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fon- dos, una declaraci(cid:243)n certificada de los gastos efec- tivamente pagados; b) el informe final de ejecuci(cid:243)n ha sido presentado a la Comisi(cid:243)n y aprobado por ella; 7. A ma´ s tardar el 30 de abril de cada an˜ o, los Esta- dos miembros enviara´ n a la Comisi(cid:243)n una actualiza- ci(cid:243)n de las previsiones de solicitudes de pago para el ejercicio en curso y las previsiones para el ejercicio presupuestario siguiente. La Comisi(cid:243)n determinara´ 8. los procedimientos de pago convenientes, coherentes con los objetivos de las presentes disposiciones, para las medidas innovadoras previstas en el art(cid:237)culo 22 y para las medidas previstas en el art(cid:237)culo 23 y los notificara´ a los Comite´s contem- plados en los art(cid:237)culos 48 a 51. c) el Estado miembro ha enviado a la Comisi(cid:243)n la declaraci(cid:243)n prevista en la letra f) del apartado 1 del art(cid:237)culo 38. Art(cid:237)culo 33 Utilizaci(cid:243)n del euro 5. El pago definitivo del saldo ya no podra´ rectifi- carse a petici(cid:243)n del Estado miembro si la autoridad pagadora no ha presentado la solicitud a la Comisi(cid:243)n dentro de los nueve meses siguientes a la fecha de pago de este saldo. Los importes de las decisiones, de los compromisos y de los pagos de la Comisi(cid:243)n se expresara´ n en euros, segu´ n las normas que la Comisi(cid:243)n adoptara´ de confor- midad con los procedimientos previstos en el apartado 2 del art(cid:237)culo 53. T(cid:221)TULO IV EFICACIA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS FONDOS CAP(cid:221)TULO I SEGUIMIENTO Art(cid:237)culo 34 Gesti(cid:243)n por la autoridad de gesti(cid:243)n 1. la Sin perjuicio del apartado 3 del art(cid:237)culo 8, autoridad de gesti(cid:243)n, tal como se define en la letra n) del art(cid:237)culo 9, sera´ responsable de la eficacia y regula- ridad de la gesti(cid:243)n y la ejecuci(cid:243)n y, en particular: a) del establecimento del dispositivo de recogida de datos financieros y estad(cid:237)sticos fiables sobre la apli- caci(cid:243)n, los indicadores de seguimiento a que se refiere el art(cid:237)culo 36 y de la evaluaci(cid:243)n prevista en los art(cid:237)culos 42 y 43, as(cid:237) como de la transmisi(cid:243)n de estos datos de conformidad con los procedi- mientos convenidos entre el Estado miembro y la Comisi(cid:243)n, utilizando en la medida de lo posible sistemas informa´ ticos que permitan el intercambio de datos con la Comisi(cid:243)n, con arreglo a lo dis- puesto en la letra f) del apartado 3 del art(cid:237)culo 18; b) de la adaptaci(cid:243)n con arreglo al apartado 3 y de la ejecuci(cid:243)n del complemento del programa con arre- glo al apartado 3 del art(cid:237)culo 18 y, sin perjuicio de las disposiciones del art(cid:237)culo 35; c) del establecimiento y, tras obtener la aprobaci(cid:243)n del Comite´ de seguimiento, de la presentaci(cid:243)n a la Comisi(cid:243)n del informe anual de ejecuci(cid:243)n; d) de la organizaci(cid:243)n, en colaboraci(cid:243)n con la Comi- si(cid:243)n y con el Estado miembro, de la evaluaci(cid:243)n intermedia a que se refiere el art(cid:237)culo 42; e) de la utilizaci(cid:243)n, por parte de los organismos que intervienen en la gesti(cid:243)n y aplicaci(cid:243)n de la inter- venci(cid:243)n, de un sistema de contabilidad separada o de una codificaci(cid:243)n contable adecuada de todas las transacciones relativas a la intervenci(cid:243)n; f) de la regularidad de las operaciones financiadas en el marco de la intervenci(cid:243)n, en particular a trave´s 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/29 de la aplicaci(cid:243)n de medidas de control interno compatibles con los principios de una correcta ges- ti(cid:243)n financiera y de la respuesta a observaciones o demandas de medidas correctoras adoptadas en vir- tud del pa´ rrafo primero del apartado 4 del art(cid:237)culo 38 o a las recomendaciones de adaptaci(cid:243)n formuladas de conformidad con el apartado 2 del presente art(cid:237)culo, de acuerdo con las disposiciones de dichos art(cid:237)culos; g) de la compatibilidad con otras pol(cid:237)ticas comunita- rias, como dispone el art(cid:237)culo 12; en el marco de la aplicaci(cid:243)n de las normas comunitarias sobre con- tratos pu´ blicos, los anuncios que se env(cid:237)en para publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comunida- des Europeas precisara´ n las referencias de los pro- yectos para los cuales se haya solicitado u obtenido una participaci(cid:243)n de los Fondos; h) del respeto de las obligaciones en materia de infor- maci(cid:243)n y de publicidad previstas en el art(cid:237)culo 46. Sin perjuicio de las disposiciones del presente Regla- mento, al desempen˜ ar su labor la autoridad de gesti(cid:243)n actuara´ en el pleno respeto del re´gimen institucional, jur(cid:237)dico y financiero del Estado miembro de que se trate. 2. Cada an˜ o, al presentarse el informe anual de eje- cuci(cid:243)n a que se refiere el art(cid:237)culo 37, la Comisi(cid:243)n y la autoridad de gesti(cid:243)n examinara´ n los principales resul- tados del an˜ o anterior, segu´ n procedimientos que se definira´ n mediante acuerdo con el Estado miembro y la autoridad de gesti(cid:243)n correspondientes. Tras este examen, la Comisi(cid:243)n podra´ formular obser- vaciones que dirigira´ al Estado miembro y a la autori- dad de gesti(cid:243)n. El Estado miembro comunicara´ a la Comisi(cid:243)n las medidas adoptadas como consecuencia de estas observaciones. Si, en casos debidamente moti- vados, la Comisi(cid:243)n estima que las medidas adoptadas no son suficientes, podra´ dirigir al Estado miembro y a la autoridad de gesti(cid:243)n recomendaciones de adap- taci(cid:243)n para mejorar la eficacia de las medidas de seguimiento o de gesti(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n, junto con los motivos de la recomendaci(cid:243)n. En caso de recibir una de estas recomendaciones, la autoridad de gesti(cid:243)n las medidas que ha presentara´ , posteriormente, tomado para mejorar los procedimientos de segui- miento o de gesti(cid:243)n, o indicara´ los motivos que la han impulsado a no hacerlo. La Comisi(cid:243)n decidira´ , de acuerdo con el Estado miem- bro de que se trate, sobre cualesquiera modificaciones de los elementos contenidos en la decisi(cid:243)n de partici- paci(cid:243)n de los Fondos a ma´ s tardar a los cuatro meses de la aprobaci(cid:243)n el Comite´ de seguimiento. Art(cid:237)culo 35 Comite´s de seguimiento 1. Cada marco comunitario de apoyo o documento u´ nico de programaci(cid:243)n y cada programa operativo sera´ supervisado por un Comite´ de seguimiento. Los Comite´s de seguimiento sera´ n creados por el Estado miembro, de acuerdo con la autoridad de ges- ti(cid:243)n designada tras consultar con los interlocutores. Estos interlocutores fomentara´ n que el nu´ mero de hombres y de mujeres que participen sea equilibrado. Los Comite´s de seguimiento se constituira´ n en un plazo ma´ ximo de tres meses a partir de la decisi(cid:243)n de participaci(cid:243)n de los Fondos. El Comite´ de seguimiento sera´ competencia del Estado miembro, incluidas las competencias jurisdiccionales. 2. Un representante de la Comisi(cid:243)n y, cuando pro- ceda, del BEI participara´ con cara´ cter consultivo en los trabajos del Comite´. El Comite´ de seguimiento elaborara´ su propio regla- mento interno en el marco del re´gimen institucional, jur(cid:237)dico y financiero del Estado miembro interesado, el concertaci(cid:243)n con la autoridad de gesti(cid:243)n. El Comite´ de seguimiento estara´ presidido, en princi- pio, por un representante del Estado miembro o de la autoridad de gesti(cid:243)n. 3. El Comite´ de seguimiento comprobara´ la eficacia y el correcto desarrollo de la intervenci(cid:243)n. A tal efecto: a) con arreglo al art(cid:237)culo 15, confirmara´ o adaptara´ el complemento del programa, incluidos los indica- dores f(cid:237)sicos y financieros que se empleara´ n para el seguimiento de la intervenci(cid:243)n. Es precisa su apro- baci(cid:243)n antes de toda posterior adaptaci(cid:243)n; 3. Por encargo del Comite´ de seguimiento, o por iniciativa propia, la autoridad de gesti(cid:243)n adaptara´ el complemento del programa, sin modificar el importe total de la participaci(cid:243)n de los Fondos obtenido para ese eje prioritario ni los objetivos espec(cid:237)ficos de e´ste. En el plazo de un mes, y previa aprobaci(cid:243)n del Comite´ de seguimiento, debera´ notificar la adaptaci(cid:243)n a la Comisi(cid:243)n. b) estudiara´ y aprobara´ , en un plazo de seis meses a partir de la aprobaci(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n, los crite- rios de selecci(cid:243)n de las operaciones financiadas en el marco de cada una de las medidas; c) revisara´ peri(cid:243)dicamente los avances realizados en relaci(cid:243)n con el logro de los objetivos espec(cid:237)ficos de la intervenci(cid:243)n; L 161/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 d) estudiara´ los resultados de la aplicaci(cid:243)n, en parti- cular la realizaci(cid:243)n de los objetivos fijados para las distintas medidas, as(cid:237) como la evaluaci(cid:243)n interme- dia que dispone el art(cid:237)culo 42; e) estudiara´ y aprobara´ el informe anual y el informe final de ejecuci(cid:243)n antes de que sean enviados a la Comisi(cid:243)n; f) estudiara´ y aprobara´ cualquier propuesta de modi- ficaci(cid:243)n del contenido de la decisi(cid:243)n de la Comi- si(cid:243)n sobre la participaci(cid:243)n de los Fondos; g) en cualquier caso, podra´ proponer a la autoridad de gesti(cid:243)n toda adaptaci(cid:243)n o revisi(cid:243)n de la inter- venci(cid:243)n que permita lograr los objetivos que fija el art(cid:237)culo 1 o mejorar la gesti(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n, incluida la gesti(cid:243)n financiera. Cualquier adaptaci(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n se efectuara´ de acuerdo con el apartado 3 del art(cid:237)culo 34. Art(cid:237)culo 36 Indicadores de seguimiento 1. La autoridad de gesti(cid:243)n y el Comite´ de segui- miento realizara´ n el seguimiento por medio de indica- dores f(cid:237)sicos y financieros definidos en el programa operativo, el documento u´ nico de programaci(cid:243)n o el complemento de programaci(cid:243)n. Al elaborar estos indi- cadores, debera´ n tenerse en cuenta las orientaciones metodol(cid:243)gicas y las listas de ejemplos de indicadores publicadas por la Comisi(cid:243)n, as(cid:237) como la clasificaci(cid:243)n de a´ mbitos de intervenci(cid:243)n que proponga la Comisi(cid:243)n tan pronto como entre en vigor el presente Regla- mento. Los indicadores hara´ n referencia al cara´ cter espec(cid:237)fico de la intervenci(cid:243)n en cuesti(cid:243)n, a sus objeti- vos, as(cid:237) como a la situaci(cid:243)n socioecon(cid:243)mica, estructu- ral y medioambiental del Estado miembro, y de sus regiones, segu´ n proceda, y tendra´ n en cuenta, en su caso, la existencia de regiones o de zonas beneficiarias de la ayuda transitoria. Entre estos indicadores figura- ra´ n, en particular, los elegidos para la asignaci(cid:243)n de la reserva prevista en el art(cid:237)culo 44. Estos indicadores sen˜ alara´ n, respecto de las inter- 2. venciones en cuesti(cid:243)n: a) los objetivos espec(cid:237)ficos, cuantificados cuando se presten a ello, de las medidas y los ejes prioritarios, y su coherencia; b) el estado en que se encuentra la intervenci(cid:243)n en lo relativo a realizaciones f(cid:237)sicas, resultados y, tan pronto como sea posible, su impacto en el plano pertinente en cada caso (ejes prioritarios o medi- das); c) el estado en que se encuentre el desarrollo del plan de financiaci(cid:243)n. Cuando la naturaleza de la intervenci(cid:243)n lo permita, las estad(cid:237)sticas indicara´ n el sexo de las personas afec- tadas y el taman˜ o de las empresas beneficiarias. Los indicadores financieros y de desarrollo sera´ n 3. tales que la informaci(cid:243)n a que se refieren las letras a), b) y c) del apartado 2 pueda darse por separado cuando se trate de grandes proyectos. Art(cid:237)culo 37 Informe anual e informe final de ejecuci(cid:243)n 1. Cuando se trate de una intervenci(cid:243)n plurianual, la autoridad de gesti(cid:243)n enviara´ a la Comisi(cid:243)n, de acuerdo con las modalidades contempladas en la letra c) del apartado 1 del art(cid:237)culo 34 y dentro de los seis meses siguientes al final de cada an˜ o civil com- pleto de ejecuci(cid:243)n, un informe anual de ejecuci(cid:243)n. A ma´ s tardar dentro de los seis meses siguientes a la fecha l(cid:237)mite de aplicabilidad de las subvenciones para los gastos, se presentara´ un informe final a la Comi- si(cid:243)n. Si la duraci(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n fuere inferior a dos an˜ os, la autoridad de gesti(cid:243)n presentara´ u´ nicamente un informe final a la Comisi(cid:243)n. Dicho informe se pre- sentara´ dentro de los seis meses siguientes al u´ ltimo pago efectuado por la autoridad pagadora. Antes de su env(cid:237)o a la Comisi(cid:243)n, este informe sera´ estudiado y aprobado por el Comite´ de seguimiento. informe anual de ejecuci(cid:243)n, Una vez recibido el la Comisi(cid:243)n debera´ comunicar, en el plazo de dos meses, si considera el informe insatisfactorio con la motiva- ci(cid:243)n de su dictamen. En caso contrario, el informe se considerara´ aceptado. En el caso de los informes fina- les, la Comisi(cid:243)n debera´ responder en el plazo de cinco meses a partir de la recepci(cid:243)n del informe. Los informes de ejecuci(cid:243)n anuales y los informes 2. finales incluira´ n los elementos siguientes: a) cualquier cambio en las condiciones generales que afecte a la ejecuci(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n, en particu- lar las tendencias socioecon(cid:243)micas significativas, los cambios en las pol(cid:237)ticas nacionales, reginales o sectoriales en el marco de referencia establecido en la letra c) del art(cid:237)culo 9, y en su caso de las reper- cusiones de ello en la coherencia entre las interven- ciones de los distintos Fondos o entre e´stas y las de otros instrumentos financieros; 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/31 b) c) la situaci(cid:243)n en que se encuentre la aplicaci(cid:243)n de los ejes prioritarios y las medidas correspondientes a cada Fondo, en relaci(cid:243)n con sus objetivos espec(cid:237)- ficos, cuantificando, en el momento en que se pres- ten a cuantificaci(cid:243)n y en el plano pertinente en cada caso (ejes prioritarios o medidas), los indica- dores f(cid:237)sicos, de resultado y de impacto a que se refiere el art(cid:237)culo 36; la ejecuci(cid:243)n financiera de la intervenci(cid:243)n, indi- cando, para cada medida, la relaci(cid:243)n de los gastos totales efectivamente pagados por la autoridad pagadora, as(cid:237) como la relaci(cid:243)n de los pagos totales recibidos de la Comisi(cid:243)n, y cuantificando los indi- cadores financieros a que se refiere la letra c) del apartado 2 del art(cid:237)culo 36; la ejecuci(cid:243)n financiera en las zonas beneficiarias de ayuda transitoria se presentara´ por separado para cada eje prioritario; la ejecuci(cid:243)n financiera de la secci(cid:243)n de Garant(cid:237)a del FEOGA para las medidas previstas en el art(cid:237)culo 33 del Reglamento (CE) n o 1257/1999 se presentara´ para el importe total de la ejecuci(cid:243)n financiera; d) las disposiciones tomadas por la autoridad de ges- ti(cid:243)n y el Comite´ de seguimiento para garantizar la calidad y eficacia de la aplicaci(cid:243)n, en particular: i) las acciones de seguimiento, control financiero y evaluaci(cid:243)n, incluidos los procedimientos de recogida de datos, ii) un resumen de los problemas significativos que se hayan planteado al gestionar la intervenci(cid:243)n y las medidas que se hayan tomado, incluida la respuesta que se haya dado a las recomendacio- nes de adaptaci(cid:243)n recibidas con arreglo al apartado 2 del art(cid:237)culo 34 o a las solicitudes de medidas correctivas con arreglo al apartado 4 del art(cid:237)culo 38, iii) la utilizaci(cid:243)n de la asistencia te´cnica, iv) las medidas adoptadas para garantizar la publi- cidad de la intervenci(cid:243)n, de acuerdo con el art(cid:237)culo 46; e) las medidas adoptadas para garantizar la compati- bilidad con las pol(cid:237)ticas comunitarias, tal como se establece en el art(cid:237)culo 12, y para garantizar la coordinaci(cid:243)n del conjunto de la ayuda estructural comunitaria prevista apartado 1 del art(cid:237)culo 17 y en el pa´ rrafo segundo del apartado 2 del art(cid:237)culo 19; en el CAP(cid:221)TULO II CONTROL FINANCIERO Art(cid:237)culo 38 Disposiciones generales 1. Sin perjuicio de la responsabilidad de la Comi- si(cid:243)n en la ejecuci(cid:243)n del presupuesto general de las Comunidades Europeas, los Estados miembros asumi- ra´ n la primera responsabilidad del control financiero de las intervenciones. A tal fin, las medidas que adop- ten incluira´ n: a) la comprobaci(cid:243)n de que se han establecido y apli- cado disposiciones de gesti(cid:243)n y control de forma que se garantice una utilizaci(cid:243)n eficaz y regular de los Fondos comunitarios; b) la comunicaci(cid:243)n a la Comisi(cid:243)n de la descripci(cid:243)n de dichas disposiciones; c) el aseguramiento de que las intervenciones se ges- tionan de conformidad con el conjunto de la nor- mativa comunitaria aplicable y que los Fondos puestos a su disposici(cid:243)n se utilizan de acuerdo con los principios de una correcta gesti(cid:243)n financiera; d) e) f) la certificaci(cid:243)n de que las declaraciones de gastos presentadas a la Comisi(cid:243)n son exactas y el asegu- ramiento de que proceden de sistemas de contabili- dad basados en justificantes verificables; la prevenci(cid:243)n, detecci(cid:243)n y correcci(cid:243)n de las irregu- laridades de acuerdo con la normativa vigente, notifica´ ndolas a la Comisi(cid:243)n y mantenie´ndola informada de la evoluci(cid:243)n de las diligencias admi- nistrativas y judiciales; la presentaci(cid:243)n a la Comisi(cid:243)n, al te´rmino de cada intervenci(cid:243)n, de una declaraci(cid:243)n establecida por una persona o un servicio con funciones indepen- dientes de la autoridad de gesti(cid:243)n. La declaraci(cid:243)n resumira´ las conclusiones de los controles efectua- dos durante los an˜ os anteriores y se pronunciara´ sobre la validez de la solicitud de pago del saldo, as(cid:237) como sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones registradas en el certificado final de los gastos. Si los Estados miembros podra´ n ajustar su propio dictamen a dicho certificado; lo juzgan necesario, f) un cap(cid:237)tulo distinto, cuando proceda, relativo a la situaci(cid:243)n y a la financiaci(cid:243)n de los grandes proyec- tos y de las subvenciones globales. g) la cooperaci(cid:243)n con la Comisi(cid:243)n para garantizar una utilizaci(cid:243)n de los Fondos comunitarios con- forme a los principios de una correcta gesti(cid:243)n financiera; L 161/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 h) la recuperaci(cid:243)n de los Fondos perdidos como con- secuencia de una irregularidad comprobada, apli- cando, cuando proceda, intereses de demora. 2. La Comisi(cid:243)n, como responsable de la aplicaci(cid:243)n del presupuesto general de las Comunidades Europeas, garantizara´ la existencia y el buen funcionamiento en los Estados miembros de sistemas de gesti(cid:243)n y control, de forma que los Fondos comunitarios se utilicen de forma eficaz y regular. A tal efecto, sin perjuicio de los controles efectuados por los Estados miembros de acuerdo con las disposi- ciones legales, reglamentarias y administrativas nacio- nales, los funcionarios o agentes de la Comisi(cid:243)n podra´ n efectuar, de acuerdo con las disposiciones con- venidas con el Estado miembro en el marco de la coo- peraci(cid:243)n descrita en el apartado 3, controles in situ, en particular mediante muestreo, de las operaciones financiadas por los Fondos y de los sistemas de gesti(cid:243)n y control, previo aviso de un d(cid:237)a ha´ bil, como m(cid:237)nimo. La Comisi(cid:243)n informara´ de ello al Estado miembro de que se trate, para obtener toda la ayuda necesaria. En estos controles podra´ n participar funcionarios o agen- tes del Estado miembro. La Comisi(cid:243)n podra´ pedir al Estado miembro de que se trate que efectu´ e un control in situ para comprobar la regularidad de una o ma´ s operaciones. En estos con- troles podra´ n participar funcionarios o agentes de la Comisi(cid:243)n. 3. La Comisi(cid:243)n y los Estados miembros cooperara´ n, basa´ ndose en los acuerdos administrativos bilaterales, para coordinar los programas, la metodolog(cid:237)a y la aplicaci(cid:243)n de los controles con el fin de maximizar la utilidad de los controles efectuados. Se comunicara´ n sin demora los resultados de los controles efectuados. Al menos una vez al an˜ o y, en cualquier caso, antes del examen anual previsto en el apartado 2 del art(cid:237)culo 34, examinara´ n y evaluara´ n: a) los resultados de los controles efectuados por el Estado miembro y la Comisi(cid:243)n; b) las posibles observaciones de los dema´ s organismos o instituciones de control nacionales o comunita- rios; 4. A ra(cid:237)z de este examen y evaluaci(cid:243)n, y sin perjui- cio de las medidas que el Estado miembro deba adoptar con la mayor brevedad, en virtud del presente art(cid:237)culo y del art(cid:237)culo 39, la Comisi(cid:243)n podra´ formular observaciones, en particular, sobre las consecuencias financieras de las irregularidades que se hubieren observado. Dichas observaciones se dirigira´ n al Estado miembro y a la autoridad de gesti(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n de que se trate. Las observaciones ira´ n acompan˜ adas, de medidas cuando correctivas destinadas a subsanar las insuficiencias de la gesti(cid:243)n y a corregir las irregularidades observadas que au´ n persistieren. El Estado miembro tendra´ la oportunidad de comentar esas observaciones. solicitudes proceda, con Cuando la Comisi(cid:243)n adopte conclusiones, una vez que el Estado miembro haya formulado sus comentarios o en ausencia de e´stos, el Estado miembro tomara´ , den- tro del plazo fijado, las medidas necesarias en res- puesta a las solicitudes de la Comisi(cid:243)n e informara´ de sus gestiones a la Comisi(cid:243)n. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente art(cid:237)culo, la Comisi(cid:243)n tras haber procedido a la debida verificaci(cid:243)n podra´ suspender la totalidad o parte de un pago intermedio si comprueba indicios de una irregu- laridad significativa no corregida en los gastos en cues- ti(cid:243)n y que es necesaria una actuaci(cid:243)n inmediata. La Comisi(cid:243)n informara´ de la actuaci(cid:243)n y de su motiva- ci(cid:243)n al Estado miembro. Si tras cinco meses subsisten las razones que dieron lugar a la suspensi(cid:243)n o el Estado miembro afectado no ha notificado a la Comi- si(cid:243)n las medidas adoptadas para corregir las irregulari- dades graves, sera´ de aplicaci(cid:243)n lo dispuesto en el art(cid:237)culo 39. 6. Durante los tres an˜ os siguientes al pago por parte de la Comisi(cid:243)n del saldo relativo a una intervenci(cid:243)n, excepto cuando se haya decidido otra cosa en los acuerdos administrativos bilaterales, las autoridades responsables tendra´ n a la disposici(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n todos los justificantes (los originales o copias certifica- das conformes con los originales en la forma comu´ n- mente aceptada) relativos a los gastos y a los controles correspondientes a esa intervenci(cid:243)n. Este plazo se sus- pendera´ en caso de procedimiento judicial o de peti- ci(cid:243)n debidamente justificada de la Comisi(cid:243)n. Art(cid:237)culo 39 Correcciones financieras c) las consecuencias financieras de las irregularidades comprobadas, las medidas ya adoptadas o todav(cid:237)a necesarias para corregirlas y, cuando proceda, las modificaciones de los sistemas de gesti(cid:243)n y control. 1. Incumbira´ en primer lugar a los Estados miem- bros la responsabilidad de investigar las irregularida- des, incluida la actuaci(cid:243)n cuando haya pruebas de una 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/33 modificaci(cid:243)n importante que afecte a la naturaleza o a las condiciones de desarrollo o de control de una inter- venci(cid:243)n, y de efectuar las necesarias correcciones financieras. los sistemas de gesti(cid:243)n o de control de los Estados miembros. Las decisiones respetara´ n el principio de proporcionalidad. El Estado miembro efectuara´ las correcciones financie- ras requeridas en relaci(cid:243)n con la irregularidad espora´ - dica o sistema´ tica. Las correcciones efectuadas por el Estado miembro consistira´ n en la supresi(cid:243)n total o parcial de la participaci(cid:243)n comunitaria. Los Fondos comunitarios as(cid:237) liberados podra´ n ser reasignados por el Estado miembro a la intervenci(cid:243)n de que se trate respetando las normas que debera´ n definirse con arre- glo al apartado 2 del articulo 53. Cuando, una vez realizadas las comprobaciones 2. necesarias, la Comisi(cid:243)n llega a la conclusi(cid:243)n de que: a) un Estado miembro ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del apartado 1; o b) parte de una intervenci(cid:243)n o su totalidad no justifi- can parte o la totalidad de la participaci(cid:243)n de los Fondos; o c) existen deficiencias significativas en los sistemas de gesti(cid:243)n o de control que puedan conducir a irregu- laridades sistema´ ticas, suspendera´ los pagos intermedios en cuesti(cid:243)n y, tras exponer sus razones, solicitara´ al Estado miembro que presente sus observaciones y, si procede, que efectu´ e correcciones en un plazo determinado. Cuando el Estado miembro no este´ de acuerdo con las observaciones efectuadas por la Comisi(cid:243)n, e´sta invi- tara´ al Estado miembro a celebrar una reuni(cid:243)n en la que ambas partes, con un esp(cid:237)ritu de cooperaci(cid:243)n basada en la asociaci(cid:243)n, se esforzara´ n por alcanzar un acuerdo sobre las observaciones y conclusiones que han de establecerse. 3. Al expirar el plazo establecido por la Comisi(cid:243)n, si no se ha logrado un acuerdo y en ausencia de las correcciones el Estado miembro, teniendo en cuenta todo comentario formulado por el Estado miembro, la Comisi(cid:243)n podra´ decidir en el plazo de tres meses: efectuadas por a) reducir el anticipo contemplado en el apartado 2 del art(cid:237)culo 32; o b) efectuar las correcciones financieras requeridas. Ello consistira´ en suprimir la totalidad o parte de la participaci(cid:243)n de los Fondos en la intervenci(cid:243)n de que se trate. En ausencia de una decisi(cid:243)n de efectuar lo previsto en la letra a) o en la letra b) al te´rmino del plazo pres- crito, los pagos intermedios cesara´ n inmediatamente su suspensi(cid:243)n. 4. Todo importe indebidamente percibido y que de´ lugar a su reintegro debera´ ser devuelto a la Comisi(cid:243)n. Estas cantidades se incrementara´ n con intereses de demora. Este art(cid:237)culo se aplicara´ sin perjuicio de las dis- 5. posiciones del art(cid:237)culo 32. CAP(cid:221)TULO III EVALUACI(cid:211)N Art(cid:237)culo 40 Disposiciones generales 1. Con el fin de valorar la eficacia de las interven- ciones estructurales, la acci(cid:243)n comunitaria sera´ objeto de una evaluaci(cid:243)n previa, de una evaluaci(cid:243)n interme- dia y de una evaluaci(cid:243)n posterior destinadas a apreciar su impacto en relaci(cid:243)n con los objetivos contemplados en el art(cid:237)culo 1 y a analizar su incidencia en problemas estructurales espec(cid:237)ficos. La eficacia de la acci(cid:243)n de los Fondos se medira´ 2. en funci(cid:243)n de los criterios siguientes: a) su impacto global en los objetivos contemplados en el art(cid:237)culo 158 del Tratado y, en particular, el refuerzo de la cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social de la Comunidad; b) el impacto de las prioridades propuestas en los pla- nes y de los ejes prioritarios previstos en cada marco comunitario de apoyo y en cada interven- ci(cid:243)n. 3. Las autoridades competentes de los Estados miembros y de la Comisi(cid:243)n se dotara´ n de los medios convenientes y reunira´ n los datos necesarios para que la evaluaci(cid:243)n pueda efectuarse de la manera ma´ s efi- caz. La evaluaci(cid:243)n utilizara´ en este contexto los distin- tos elementos que pueda proporcionar el sistema de seguimiento, completados en caso necesario por la recopilaci(cid:243)n de informaciones destinadas a aumentar su pertinencia. La Comisi(cid:243)n determinara´ el importe de las correccio- nes teniendo en cuenta la naturaleza de la irregulari- dad o de la modificaci(cid:243)n, as(cid:237) como la amplitud y las consecuencias potenciales de las dificiencias de Por inciativa de los Estados miembros o de la Comi- si(cid:243)n, previa informaci(cid:243)n del Estado miembro de que se trate, podra´ n realizarse evaluaciones complementa- L 161/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 rias, si procede tema´ ticas, con el fin de definir expe- riencias transferibles. Los resultados de la evaluaci(cid:243)n se pondra´ n a dis- 4. posici(cid:243)n del pu´ blico, previa petici(cid:243)n. Por lo que res- pecta a los resultados de la evaluaci(cid:243)n prevista en el art(cid:237)culo 42, sera´ necesario el acuerdo del Comite´ de seguimiento segu´ n las disposiciones institucionales de cada Estado miembro. Las reglas de la evaluaci(cid:243)n se precisara´ n en los 5. marcos comunitarios de apoyo e intervenciones. Art(cid:237)culo 41 Evaluaci(cid:243)n previa La evaluaci(cid:243)n previa servira´ de base para prepa- 1. rar los planes, las intervenciones y el complemento del programa, dentro de los cuales se integrara´. La evaluaci(cid:243)n previa se llevara´ a cabo bajo la respon- sabilidad de las autoridades competentes para la pre- paraci(cid:243)n de los planes, de las intervenciones y del complemento de programaci(cid:243)n. Cuando se preparen los planes e intervenciones, 2. la evaluaci(cid:243)n previa analizara´ las capacidades, defi- ciencias y potencialidades del Estado miembro, de la regi(cid:243)n o del sector en cuesti(cid:243)n. Se valorara´ n a la vista de los criterios indicados en la letra a) del apartado 2 del art(cid:237)culo 40 la coherencia de la estrategia y de los objetivos seleccionados con las caracter(cid:237)sticas de las regiones o zonas en cuesti(cid:243)n, incluida su evoluci(cid:243)n impacto esperado de las demogra´ fica, as(cid:237) como el acciones prioritarias previstas, cuantificando, si sus caracter(cid:237)sticas lo permiten, sus objetivos espec(cid:237)ficos en relaci(cid:243)n con la situaci(cid:243)n inicial. La evaluaci(cid:243)n previa tendra´ en cuenta, sobre todo, la situaci(cid:243)n en relaci(cid:243)n con la competitividad y la inno- vaci(cid:243)n, las pequen˜ as y medianas empresas, el empleo, as(cid:237) como el mercado de trabajo habida cuenta de la estrategia europea en materia de empleo, el medio ambiente y la igualdad entre hombres y mujeres, e incluira´ en concreto: a) una evaluaci(cid:243)n previa de la situaci(cid:243)n socioecon(cid:243)- mica, sobre todo de las tendencias del mercado de trabajo, con inclusi(cid:243)n de las regiones con proble- mas particulares de empleo y de la estrategia global en el a´ mbito del desarrollo de los recursos huma- nos, as(cid:237) como de la manera como dicha estrategia se conecta con la estrategia nacional de empleo, tal y como este´ describa en los planes de acci(cid:243)n nacio- nales; b) una evaluaci(cid:243)n previa de la situaci(cid:243)n medioam- biental de la regi(cid:243)n en cuesti(cid:243)n, sobre todo de los a´ mbitos del medio ambiente que es previsible que se vean fuertemente influidos por la intervenci(cid:243)n; las disposiciones adoptadas para integrar la dimen- si(cid:243)n medioambiental en la intervenci(cid:243)n y de su coherencia con los objetivos a corto y largo plazo fijados a escala nacional, regional y local (por ejemplo, los planes de gesti(cid:243)n del medio ambiente), as(cid:237) como de las disposiciones destinadas a garanti- zar el respeto de la normativa comunitaria en materia de medio ambiente. La evaluaci(cid:243)n previa presentara´ una descripci(cid:243)n, cuantificada en la medida de lo posible, de la situaci(cid:243)n medioambien- tal actual y una estimaci(cid:243)n del impacto previsto de la estrategia y de las intervenciones en la situaci(cid:243)n medioambiental; c) una evaluaci(cid:243)n previa de la situaci(cid:243)n en te´rminos de igualdad entre hombres y mujeres por lo que se refiere a sus oportunidades en el mercado de tra- bajo y al trato en el trabajo, incluyendo las dificul- tades espec(cid:237)ficas de cada grupo; una estimaci(cid:243)n del impacto esperado de la estrategia y de las interven- ciones, en particular en lo referente a la integraci(cid:243)n de mujeres y hombres en el mercado de trabajo, a la educaci(cid:243)n y la formaci(cid:243)n profesional, a la capa- cidad empresarial de las mujeres y a la conciliaci(cid:243)n de la vida familiar y profesional. La evaluaci(cid:243)n previa comprobara´ la pertinencia de las normas de desarrollo y de seguimiento previstas, as(cid:237) como la coherencia con las pol(cid:237)ticas comunitarias y la consideraci(cid:243)n de las orientaciones indicativas contem- pladas en el apartado 3 del art(cid:237)culo 10. Tendra´ en cuenta los resultados disponibles de las eva- luaciones relativas a los per(cid:237)odos de programaci(cid:243)n anterior. 3. La evaluaci(cid:243)n de las medidas previstas en el com- plemento del programa tendra´ por objeto demostrar su coherencia con los objetivos de los ejes prioritarios correspondientes, cuantificar sus objetivos espec(cid:237)ficos cuando su naturaleza se preste a ello y posteriormente, como se contempla en la letra b) del apartado 3 del art(cid:237)culo 35, comprobar la pertinencia de los criterios de selecci(cid:243)n. Art(cid:237)culo 42 Evaluaci(cid:243)n intermedia 1. La evaluaci(cid:243)n intermedia estudiara´ , teniendo en cuenta la evaluaci(cid:243)n previa, los primeros resultados de las intervenciones, su pertinencia y la realizaci(cid:243)n de los objetivos. Apreciara´ tambie´n la utilizaci(cid:243)n de los cre´ditos, as(cid:237) como el desarrollo del seguimiento y de la aplicaci(cid:243)n. 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/35 2. La evaluaci(cid:243)n intermedia sera´ efectuada bajo la responsabilidad de la autoridad de gesti(cid:243)n, en colabo- raci(cid:243)n con la Comisi(cid:243)n y el Estado miembro. Se refe- rira´ a cada marco comunitario de apoyo y a cada intervenci(cid:243)n. Sera´ realizada por un evaluador indepen- diente, presentada al Comite´ de seguimiento del marco comunitario de apoyo o de la intervenci(cid:243)n de acuerdo con el apartado 3 del art(cid:237)culo 35 y enviada a la Comi- si(cid:243)n, por regla general tres an˜ os despue´s de la aproba- ci(cid:243)n del marco comunitario de apoyo o de interven- ci(cid:243)n y a ma´ s tardar el 31 de diciembre de 2003, con vistas al examen contemplado en el apartado 2 del art(cid:237)culo 14. 3. La Comisi(cid:243)n estudiara´ la pertinencia y la calidad de la evaluaci(cid:243)n con arreglo a criterios previamente definidos de comu´ n acuerdo por ella y el Estado miembro, con vistas a la revisi(cid:243)n de la intervenci(cid:243)n y a la asignaci(cid:243)n de la reserva contemplada en el art(cid:237)culo 44. 4. Como continuaci(cid:243)n de la evaluaci(cid:243)n intermedia, se efectuara´ una actualizaci(cid:243)n de e´sta para cada marco comunitario de apoyo y cada intervenci(cid:243)n, que debera´ estar terminada para el 31 de diciembre de 2005, a ma´ s tardar, con vistas a preparar las intervenciones posteriores. Art(cid:237)culo 43 Evaluaci(cid:243)n posterior La evaluaci(cid:243)n posterior 1. tendra´ por objeto, tomando en consideraci(cid:243)n los resultados de la evalua- ci(cid:243)n disponible, dar cuenta de la utilizaci(cid:243)n de los recursos, de la eficacia y eficiencia de las intervencio- nes y de su impacto, as(cid:237) como sacar conclusiones para la pol(cid:237)tica en materia de cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social. Se centrara´ en los factores de e´xito o de fracaso de la actuaci(cid:243)n, as(cid:237) como en las realizaciones y resultados, incluida su durabilidad. 2. La evaluaci(cid:243)n posterior sera´ responsabilidad de la Comisi(cid:243)n, en colaboraci(cid:243)n con el Estado miembro y la autoridad de gesti(cid:243)n. Se centrara´ en las intervencio- nes y sera´ realizada por evaluadores independientes. Finalizara´ a ma´ s tardar tres an˜ os despue´s del final del per(cid:237)odo de programaci(cid:243)n. CAP(cid:221)TULO IV RESERVA DE EFICACIA GENERAL Art(cid:237)culo 44 Asignaci(cid:243)n de la reserva de eficacia general 1. Los Estados miembros, en estrecho contacto con la Comisi(cid:243)n, evaluara´ n, a ma´ s tardar el 31 de diciem- bre de 2003, la eficacia general de los programas ope- rativos y de los documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n de cada objetivo basa´ ndose en una serie limitada de indicadores de seguimiento que reflejen la eficacia, ges- ti(cid:243)n y ejecuci(cid:243)n financiera y midan sus resultados intermedios con respecto a los objetivos espec(cid:237)ficos ini- ciales. El Estado miembro decidira´ , en estrecho contacto con la Comisi(cid:243)n, cua´ les han de ser estos indicadores, teniendo en cuenta en parte o en su totalidad la lista indicativa de indicadores que le proponga la Comisi(cid:243)n. Estos indicadores sera´ n cuantificados tanto en los dife- rentes informes anuales de ejecuci(cid:243)n ya existentes como en el informe intermedio de evaluaci(cid:243)n. Los Estados miembros sera´ n los responsables de la utiliza- ci(cid:243)n de estos indicadores. 2. Hacia la mitad del per(cid:237)odo previsto y a ma´ s tar- dar el 31 de marzo de 2004, la Comisi(cid:243)n, en estrecho contacto con los Estados miembros afectados y a par- tir de las propuestas de cada Estado miembro, de sus caracter(cid:237)sticas institucionales propias y de su progra- maci(cid:243)n correspondiente, asignara´ para cada objetivo los cre´ditos de compromiso contemplados en el apartado 5 del art(cid:237)culo 7 a los programas operativos, a los documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n y a aquellas prioridades pertenecientes a ellos que se consideren efi- caces. Los programas operativos y los documentos u´ ni- cos de programaci(cid:243)n debera´ n adaptarse conforme a lo dispuesto en los art(cid:237)culos 14 y 15. L 161/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 T(cid:221)TULO V INFORMES Y PUBLICIDAD Art(cid:237)culo 45 Informes 1. En aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 159 del Tratado, cada tres an˜ os la Comisi(cid:243)n presentara´ un informe al Parla- mento Europeo, al Consejo, al Comite´ Econ(cid:243)mico y Social y al Comite´ de las Regiones sobre los progresos logrados en la realizaci(cid:243)n de la cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social y sobre la forma en que los Fondos, el Fondo de Cohesi(cid:243)n, el BEI y los otros instrumentos financieros hayan contribuido a ello. Este informe incluira´ , en par- ticular: a) un balance de los progresos logrados en la realiza- ci(cid:243)n de la cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social, incluidas la situaci(cid:243)n y la evoluci(cid:243)n socioecon(cid:243)mica de las regiones, as(cid:237) como un ana´ lisis de los flujos de inversiones directas y de sus efectos sobre la situa- ci(cid:243)n del empleo a escala comunitaria; b) un balance del papel de los Fondos, del Fondo de Cohesi(cid:243)n, del BEI y de los dema´ s instrumentos financieros, as(cid:237) como la repercusi(cid:243)n de las dema´ s pol(cid:237)ticas comunitarias o nacionales, en la realiza- ci(cid:243)n de este proceso; c) las posibles propuestas relativas a las acciones y pol(cid:237)ticas comunitarias que convenga adoptar para reforzar la cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social. Antes del 1 de noviembre de cada an˜ o, la Comi- 2. si(cid:243)n presentara´ al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comite´ Econ(cid:243)mico y Social y al Comite´ de las Regio- nes un informe sobre la aplicaci(cid:243)n del presente Regla- mento durante el an˜ o anterior. Este informe incluira´ , en particular: a) un balance de las actividades de cada Fondo, de la utilizaci(cid:243)n de sus recursos presupuestarios y de la concentraci(cid:243)n de las intervenciones, as(cid:237) como de la utilizaci(cid:243)n de los dema´ s instrumentos financieros que son competencia de la Comisi(cid:243)n y de la con- centraci(cid:243)n de los recursos de estos u´ ltimos; este balance contendra´ : — un desglose anual por Estado miembro de los cre´ditos comprometidos y pagados por cada Fondo, incluidos los correspondientes a las ini- ciativas comunitarias, — una evaluaci(cid:243)n anual de las medidas innovado- ras y de la asistencia te´cnica; b) un balance de la coordinaci(cid:243)n de las intervenciones de los Fondos entre s(cid:237) y con las del BEI y de los dema´ s instrumentos financieros; c) una vez que este´n disponibles, los resultados de la evaluaci(cid:243)n contemplada en el art(cid:237)culo 42, incluidas las indicaciones relativas a la adaptaci(cid:243)n de las intervenciones, y en el art(cid:237)culo 43, as(cid:237) como una evaluaci(cid:243)n de la coherencia de las acciones de los Fondos con las pol(cid:237)ticas comunitarias contempla- das en el art(cid:237)culo 12; d) la lista de los grandes proyectos que se hayan bene- ficiado de una participaci(cid:243)n de los Fondos; e) los resultados de los controles efectuados por la Comisi(cid:243)n con arreglo al apartado 2 del art(cid:237)culo 38, as(cid:237) como las conclusiones de los mismos, con inclusi(cid:243)n de la indicaci(cid:243)n del nu´ mero y coste de las irregularidades detectadas y de las correcciones financieras que se hubieren efectuado, de conformi- dad con el art(cid:237)culo 39; f) informaciones relativas a los dicta´ menes de los Comite´s emitidos en aplicaci(cid:243)n de los art(cid:237)culos 48 a 51. Art(cid:237)culo 46 Informaci(cid:243)n y publicidad 1. Con el fin de efectuar la consulta contemplada en el apartado 1 del art(cid:237)culo 15, los Estados miembros garantizara´ n la publicidad de los planes. Sin perjuicio del apartado 1 del art(cid:237)culo 23, la 2. autoridad de gesti(cid:243)n tendra´ la responsabilidad de garantizar la publicidad de la intervenci(cid:243)n y, en parti- cular, de informar: a) de las posibilidades ofrecidas por la intervenci(cid:243)n a los beneficiarios finales potenciales, a las organiza- ciones profesionales, a los interlocutores econ(cid:243)mi- cos y sociales, a los organismos de promoci(cid:243)n de la igualdad entre hombres y mujeres y a las corres- pondientes organizaciones no gubernamentales: b) a la opini(cid:243)n pu´ blica de los resultados de la inter- venci(cid:243)n y del papel desempen˜ ado por la Comuni- dad en favor de aque´lla. Los Estados miembros consultara´ n a la Comisi(cid:243)n 3. y, de conformidad con el art(cid:237)culo 37, la informara´ n anualmente acerca de las iniciativas adoptadas a los fines previstos en los apartados 1 y 2 del presente art(cid:237)culo. 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/37 T(cid:221)TULO VI COMITE´ S Art(cid:237)culo 47 Disposiciones generales En la aplicaci(cid:243)n del presente Reglamento, 1. Comisi(cid:243)n estara´ asistida por cuatro Comite´s: la a) el Comite´ para el desarrollo y la reconversi(cid:243)n de las regiones; b) el Comite´ previsto en el art(cid:237)culo 147 del Tratado; c) el Comite´ de estructuras agr(cid:237)colas y de desarrollo rural; d) el Comite´ del sector de la pesca y de la acuicultura. 2. Cuando los Comite´s mencionados en las letras a), c) y d) del apartado 1 ejerzan competencias de comite´ consultivo con arreglo a los art(cid:237)culos 48, 50 y 51 res- pectivamente, se aplicara´ el procedimiento siguiente: — el representante de la Comisi(cid:243)n presentara´ al Comite´ un proyecto de las medidas que deban tomarse, — el Comite´ emitira´ su dictamen sobre dicho pro- yecto, en un plazo que el presidente podra´ determi- nar en funci(cid:243)n de la urgencia del asunto de que se trate; si se considera conveniente, se sometera´ a votaci(cid:243)n, — el dictamen se incluira´ en el acta; adema´ s, cada Estado miembro tendra´ derecho a solicitar que su posici(cid:243)n conste en la misma, — la Comisi(cid:243)n tendra´ en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comite´ e infor- mara´ al Comite´ de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. 3. Cuando los Comite´s mencionados en las letras a), c) y d) del apartado 1 ejerzan competencias de comite´ de gesti(cid:243)n con arreglo a los art(cid:237)culos 48, 50 y 51 res- pectivamente, se aplicara´ el procedimiento siguiente: — el Comite´ emitira´ su dictamen sobre dicho pro- yecto en un plazo que el presidente podra´ determi- nar en funci(cid:243)n de la urgencia del asunto de que se trate. El dictamen se emitira´ segu´ n la mayor(cid:237)a pre- vista en el apartado 2 del art(cid:237)culo 205 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisi(cid:243)n. Cuando una cuesti(cid:243)n se someta a votaci(cid:243)n en el Comite´, los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderara´ n de la manera definida en el art(cid:237)culo anteriormente citado. El presidente no tomara´ parte en la votaci(cid:243)n; — la Comisi(cid:243)n adoptara´ medidas que sera´ n inmedia- tamente aplicables. No obstante, cuando no sean conformes al dictamen emitido por el Comite´, la dichas Comisi(cid:243)n medidas al Consejo. En este caso: inmediatamente comunicara´ — la Comisi(cid:243)n podra´ aplazar la aplicaci(cid:243)n de las medidas que haya decidido durante un per(cid:237)odo no superior a un mes a partir de la fecha de dicha comunicaci(cid:243)n, — el Consejo, por mayor(cid:237)a cualificada, podra´ tomar una decisi(cid:243)n una decisi(cid:243)n diferente den- tro del plazo previsto en el gui(cid:243)n anterior. 4. La Comisi(cid:243)n remitira´ los informes contemplados en el art(cid:237)culo 45 a los Comite´s. Podra´ pedir el dictamen de los Comite´s sobre cualquier otra cuesti(cid:243)n relativa a las intervenciones de los Fondos que no este´ prevista en el presente t(cid:237)tulo, incluidas los cuestiones que traten otros Comite´s. 5. Los dicta´ menes de cada Comite´ sera´ n comunica- dos a los dema´ s Comite´s contemplados en el presente T(cid:237)tulo. 6. Cada Comite´ adoptara´ su reglamento interno. El Parlamento Europeo sera´ 7. mente de los trabajos de los Comite´s. informado regular- Art(cid:237)culo 48 Comite´ para el desarrollo y la reconversi(cid:243)n de las regiones — el representante de la Comisi(cid:243)n presentara´ al Comite´ un proyecto de las medidas que deban tomarse; 1. Se constituira´ ante la Comisi(cid:243)n un Comite´ para el desarrollo y la reconversi(cid:243)n de las regiones, com- puesto por representantes de los Estados miembros y b) c) d) L 161/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 presidido por un representante de la Comisi(cid:243)n. El BEI designara´ a un representante sin derecho a voto. El Comite´ actuara´ como comite´ de gesti(cid:243)n, con 2. arreglo al procedimiento previsto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 47, cuando aborde las cuestiones siguientes: dos representantes de las organizaciones de los trabaja- dores y dos representantes de las organizaciones de los empresarios de cada uno de los Estados miembros. El miembro de la Comisi(cid:243)n encargado de la presidencia del Comite´ podra´ delegar esta funci(cid:243)n en un alto fun- cionario de la Comisi(cid:243)n. a) las disposiciones de aplicaci(cid:243)n mencionadas en el apartado 2 del art(cid:237)culo 53. En virtud de sus competencias consultivas y en la medida en que les afecte, se consultara´ a los dema´ s Comite´s sobre las disposiciones de aplicaci(cid:243)n men- cionadas ma´ s arriba; las disposiciones de aplicaci(cid:243)n mencionadas en el art(cid:237)culo 5 del Reglamento (CE) no 1261/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de junio de 1999, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) (1); Cada Estado miembro nombrara´ a un suplente para cada categor(cid:237)a de representantes contemplada en el pa´ rrafo primero. En ausencia de uno o de los dos miembros, el suplente participara´ de pleno derecho en las deliberaciones. Los miembros y los suplentes sera´ n nombrados por el Consejo a propuesta de la Comisi(cid:243)n por un per(cid:237)odo de tres an˜ os. Su mandato sera´ renovable. El Consejo se esforzara´ por lograr en la composici(cid:243)n del Comite´ una representaci(cid:243)n equitativa de los distintos grupos intere- sados. El BEI designara´ , para los puntos del orden del d(cid:237)a que le afecten, a un representante sin derecho a voto. las orientaciones relativas a las iniciativas comuni- tarias mencionadas en la letra a) del apartado 1 del art(cid:237)culo 20 (Interreg) y en la letra b) del apartado 1 del art(cid:237)culo 20 (URBAN); 2. El Comite´: las orientaciones sobre los diferentes tipos de medi- das innovadoras establecidas en aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 22, en la medida en que se prevea una contribuci(cid:243)n del FEDER. 3. El Comite´ actuara´ como comite´ consultivo, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del art(cid:237)culo 47, cuando aborde las cuestiones siguientes: a) el establecimiento y la revisi(cid:243)n de la lista de las zonas subvencionables en virtud del objetivo n o 2; b) c) los marcos comunitarios de apoyo y la informaci(cid:243)n correspondiente incluida en los documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n de los objetivos nos 1 y 2; los tipos de medidas de asistencia te´cnica de acuerdo con el art(cid:237)culo 23, en la medida en que se prevea una contribuci(cid:243)n del FEDER; d) cualquier otro asunto relativo a los art(cid:237)culos 20 a 22. Art(cid:237)culo 49 a) emitira´ dicta´ menes sobre los proyectos de decisio- nes de la Comisi(cid:243)n relativos a los documentos u´ ni- cos de programaci(cid:243)n y los marcos comunitarios de apoyo del objetivo no 3, as(cid:237) como sobre los marcos comunitarios de apoyo y la informaci(cid:243)n correspon- diente incluida en los documentos u´ nicos de pro- gramaci(cid:243)n de los objetivos nos 1 y 2, en la medida en la que se prevea una contribuci(cid:243)n del FSE; b) emitira´ dictamen sobre las disposiciones de aplica- ci(cid:243)n establecidas en el apartado 2 del art(cid:237)culo 53; c) sera´ consultado sobre las disposiciones de aplica- ci(cid:243)n mencionadas en el art(cid:237)culo 8 del Reglamento (CE) no 1262/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de junio de 1999, relativo al Fundo Social Europeo (FSE) (2); d) emitira´ dicta´ menes sobre las orientaciones relativas a la iniciativa comunitaria mencionados en la letra d) del apartado 1 del art(cid:237)culo 20 (EQUAL), as(cid:237) como sobre los diferentes tipos de medidas innovadoras cubiertas por el art(cid:237)culo 22, siempre que se prevea una contribuci(cid:243)n del FSE. Adema´ s, la Comisi(cid:243)n podra´ someterle otras cuestiones que dependan de los art(cid:237)culos 20 a 22; Comite´ previsto en el art(cid:237)culo 147 del Tratado e) El Comite´ previsto en el art(cid:237)culo 147 del Tratado 1. estara´ formado por dos representantes del Gobierno, sera´ consultado sobre los tipos de medidas de asis- tencia en aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 23, en la medida en que se prevea una contribuci(cid:243)n del FSE. establecidos te´cnica (1) Ve´ase la pa´ gina 43 del presente Diario Oficial. (2) Ve´ase la pa´ gina 48 del presente Diario Oficial. 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/39 Los dicta´ menes del Comite´ 3. se adoptara´ n por mayor(cid:237)a absoluta de los votos va´ lidos emitidos. La Comisi(cid:243)n informara´ al Comite´ de la forma en que haya tenido en cuenta sus dicta´ menes. Art(cid:237)culo 51 Comite´ del sector de la pesca y de la acuicultura Art(cid:237)culo 50 Comite´ de estructuras agr(cid:237)colas y de desarrollo rural 1. Se constituira´ ante la Comisi(cid:243)n un Comite´ de estructuras agr(cid:237)colas y de desarrollo rural, compuesto por representantes de los Estados miembros y presi- dido por el representante de la Comisi(cid:243)n. El BEI desig- nara´ a un representante sin derecho a voto. 2. El Comite´ actuara´ como comite´ de gesti(cid:243)n, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 47, cuando aborde las cuestiones siguientes: a) b) las disposiciones de aplicaci(cid:243)n y las disposiciones transitorias mencionadas en los art(cid:237)culos 34, 50 y 53 del Reglamento (CE) no 1257/1999; las orientaciones relativas a la iniciativa comunita- ria mencionadas en la letra c) del apartado 1 del art(cid:237)culo 20 («Leader»). 3. El Comite´ actuara´ como comite´ consultivo, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del art(cid:237)culo 47, cuando aborde las cuestiones siguientes: a) el establecimiento y la revisi(cid:243)n de la lista de las zonas subvencionables en virtud del objetivo n o 2; la parte de la intervenci(cid:243)n relativa a las estructuras agr(cid:237)colas y al desarrollo rural incluidas en los pro- yectos de decisi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n relativos a los marcos comunitarios de apoyo y a la informaci(cid:243)n correspondiente incluida en los documentos u´ nicos de programaci(cid:243)n de los objetivos nos 1 y 2; b) c) d) 1. Se constituira´ ante la Comisi(cid:243)n un Comite´ del sector de la pesca y de la acuicultura, compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisi(cid:243)n. El BEI designara´ un representante sin derecho a voto. 2. El Comite´ actuara´ como comite´ de gesti(cid:243)n, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 47, cuando aborde las cuestiones siguientes: a) las disposiciones de aplicaci(cid:243)n contempladas en el art(cid:237)culo 4 del Reglamento (CE) no 1263/1999; b) las orientaciones sobre los diferentes tipos de medi- das innovadoras establecidas en aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 22, en la medida en que se prevea una contribuci(cid:243)n del IFOP. 3. El Comite´ actuara´ como comite´ consultivo, con arreglo al procedimiento previsto en el apartado 2 del art(cid:237)culo 47, cuando aborde las cuestiones siguientes: a) el establecimiento y revisi(cid:243)n de la lista de las zonas subvencionables en virtud del objetivo no 2; b) la parte de la intervenci(cid:243)n relativa a las acciones que afecten a las estructuras pesqueras incluidas en los proyectos de decisi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n relativos a los marcos comunitarios de apoyo y a la infor- maci(cid:243)n correspondiente incluida en los documen- tos u´ nicos de programaci(cid:243)n del objetivo no 1; las disposiciones de aplicaci(cid:243)n mencionadas en el apartado 2 del art(cid:237)culo 53; c) las disposiciones de aplicaci(cid:243)n establecidas en el apartado 2 del art(cid:237)culo 53; los tipos de medidas de asistencia te´cnica de acuerdo con el art(cid:237)culo 23, en la medida en que se prevea una contribuci(cid:243)n del FEOGA; d) los tipos de medidas de asistencia te´cnica de acuerdo con el art(cid:237)culo 23, en la medida en que se prevea una contribuci(cid:243)n del IFOP; e) cualquier otro asunto relativo a los art(cid:237)culos 20 a 22. e) cualquier otro asunto relativo al art(cid:237)culo 22. L 161/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 T(cid:221)TULO VII DISPOSICIONES FINALES Art(cid:237)culo 52 Disposiciones transitorias raciones o programas que sean objeto de suspensi(cid:243)n por raz(cid:243)n judicial. 1. El presente Reglamento no afectara´ a la conti- nuaci(cid:243)n ni la modificaci(cid:243)n, incluida la supresi(cid:243)n total o parcial, de una intervenci(cid:243)n aprobada por el Con- sejo o por la Comisi(cid:243)n al amparo de los Reglamentos (CEE) no 2052/88 y (CEE) no 4253/88 o de cualquier otra legislaci(cid:243)n aplicable a esa intervenci(cid:243)n a 31 de diciembre de 1999. 2. Las solicitudes cuyo objetivo sea la obtenci(cid:243)n de una participaci(cid:243)n de los Fondos en intervenciones pre- sentadas al amparo de los Reglamentos (CEE) no 2052/ 88 y (CEE) no 4253/88 sera´ n examinadas y aprobadas por la Comisi(cid:243)n a ma´ s tardar el 31 de diciembre de 1999 sobre la base de dichos Reglamentos. 3. La Comisi(cid:243)n tendra´ en cuenta, al establecer los marcos comunitarios de apoyo y las intervenciones, cualesquiera acciones aprobadas por el Consejo o por la Comisi(cid:243)n antes de la entrada en vigor del presente Reglamento que tengan una incidencia financiera durante el per(cid:237)odo cubierto por los marcos comunita- rios de apoyo o por las intervenciones. Estas acciones no se supeditara´ n al cumplimiento de las disposiciones del apartado 2 del art(cid:237)culo 30. 4. No obstante lo dispuesto en la fecha indicada en el apartado 2 del art(cid:237)culo 30, podra´ n considerarse sub- vencionables para la participaci(cid:243)n de los Fondos a par- tir del 1 de enero de 2000 los gastos efectivamente pagados para los que la Comisi(cid:243)n haya recibido entre el 1 de enero y el 30 de abril de 2000 una solicitud de intervenci(cid:243)n que reu´ na todas las condiciones previstas en el presente Reglamento. Las partes de las cantidades comprometidas para 5. las operaciones y programas aprobados por la Comi- si(cid:243)n antes del 1 de enero de 1994 que a ma´ s tardar el 31 de marzo de 2001 no hayan sido objeto de una solicitud de pago definitivo a la Comisi(cid:243)n sera´ n libera- das de oficio por e´sta a ma´ s tardar el 30 de septiembre de 2001 y dara´ n lugar al reembolso de las sumas inde- bidamente pagadas, sin perjuicio de las operaciones o programas que sean objeto de suspensi(cid:243)n por raz(cid:243)n judicial. Las partes de las cantidades comprometidas para los programas aprobados por la Comisi(cid:243)n entre el 1 de enero de 1994 y el 31 de diciembre de 1999 que a ma´ s tardar el 31 de marzo de 2003 no hayan sido objeto de una solicitud de pago definitivo a la Comisi(cid:243)n sera´ n liberadas de oficio por e´sta a ma´ s tardar el 30 de sep- tiembre de 2003 y dara´ n lugar al reembolso de las sumas indebidamente pagadas, sin perjuicio de las ope- Art(cid:237)culo 53 Disposiciones de aplicaci(cid:243)n Correspondera´ a la Comisi(cid:243)n la aplicaci(cid:243)n del 1. presente Reglamento. La Comisi(cid:243)n adoptara´ disposiciones detalladas 2. para aplicar los art(cid:237)culos 30, 33, 38, 39 y 46, de con- formidad con la letra a) del apartado 2 del art(cid:237)culo 48. De acuerdo con el mismo procedimiento y en caso de que por circunstancias imprevistas parezca necesario, la Comisi(cid:243)n adoptara´ otras disposiciones para la apli- caci(cid:243)n del presente Reglamento. Art(cid:237)culo 54 Derogaci(cid:243)n Los Reglamentos (CEE) no 2052/88 y (CEE) no 4253/ 88 quedara´ n derogados con efectos a partir del 1 de enero de 2000, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:237)culo 52. Las referencias a los Reglamentos derogados se enten- dera´ n hechas al presente Reglamento. Art(cid:237)culo 55 Cla´ usula de revisi(cid:243)n A propuesta de la Comisi(cid:243)n, el Consejo revisara´ el presente Reglamento a ma´ s tardar el 31 de diciembre de 2006. Se pronunciara´ sobre esta propuesta con arreglo al procedimiento previsto en el art(cid:237)culo 161 del Tratado. Art(cid:237)culo 56 Entrada en vigor El presente Reglamento entrara´ en vigor el tercer d(cid:237)a siguiente al de su publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Los art(cid:237)culos 28, 31 y 32 sera´ n aplicables a partir del 1 de enero de 2000. 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/41 El presente Reglamento sera´ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Luxemburgo, el 21 de junio de 1999. Por el Consejo El Presidente G. VERHEUGEN L 161/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 ANEXO FONDOS ESTRUCTURALES Reparto anual de los cre´ditos de compromiso para 2000-2006 (contemplado en el art(cid:237)culo 7) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 660 (en millones de euros a precios de 1999)