title: Rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych

eurovoc_concepts:
Structural Funds
development aid
economic conversion
employment policy
regional aid
social situation

text: 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 31 31999R1260 L 161/1 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 26. 6. 1999 ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiające przepisy ogólne w sprawie funduszy strukturalnych RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 161, uwzględniając wniosek Komisji (1), uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (2), uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (3), uwzględniając opinię Komitetu Regionów (4), a także mając na uwadze, co następuje: (1) (2) Artykuł 158 Traktatu stanowi, że w celu umocnienia spój- ności gospodarczej i społecznej Wspólnota zmierza do zmniejszenia dysproporcji w poziomach rozwoju różnych regionów oraz zacofania regionów mających najmniej korzystne warunki lub wysp, w tym obszarów wiejskich; przepis art. 159 przewiduje wspieranie tych działań za pośrednictwem funduszy strukturalnych, Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) oraz innych istniejących instrumentów finansowych. Artykuł 19 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2052/88 z dnia 24 czerwca 1988 r. , w sprawie zadań funduszy struktural- nych i ich skuteczności oraz w sprawie koordynacji dzia- łań funduszy między sobą i z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyjnego i innymi istniejącymi instrumen- tami finansowymi (5), wymaga od Rady, aby ponownie (1) Dz. U. C 176 z 9. 6. 1998, str. 1. (2) Zgoda wydana dnia 6 maja 1999 r. (dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym). (3) Dz. U. C 407 z 28. 12. 1998, str. 74. (4) Dz. U. C 373 z 2. 12. 1998, str. 1. (5) Dz. U. L 185 z 15. 7. 1988, str. 9. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 3193/94 (Dz. U. L 337 z 24. 12. 1994, str. 11). dokonała jego analizy na podstawie propozycji Komisji przed dniem 31 grudnia 1999 r. ; w celu poprawy przej- rzystości prawodawstwa wspólnotowego zaleca się umieszczenie wszystkich przepisów dotyczących funduszy strukturalnych w ramach jednego rozporządzenia oraz uchylenie rozporządzenia Rady (EWG) nr 2052/88 oraz rozporządzenia Rady (EWG) nr 4253/88 z dnia 19 grud- nia 1988 r. ustanawiającego przepisy wykonawcze do roz- porządzenia (EWG) nr 2052/88 w odniesieniu do koordy- nacji działań różnych funduszy strukturalnych między nimi oraz z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyj- nego i innymi istniejącymi instrumentami finansowymi (6). (3) Zgodnie z art. 5 protokołu 6 w sprawie przepisów szcze- gólnych dotyczących Celu 6 w ramach funduszy struktu- ralnych w Finlandii oraz Szwecji, dołączonego do Aktu Przystąpienia Austrii, Finlandii oraz Szwecji, postanowie- nia tego protokołu powinny zostać poddane ponownej analizie przed końcem 1999 r. , równocześnie z rozporzą- dzeniem (EWG) nr 2052/88. (4) W celu zwiększenia koncentracji i uproszczenia działań funduszy strukturalnych liczba celów priorytetowych powinna zostać zmniejszona w porównaniu z rozporzą- dzeniem (EWG) nr 2052/88; cele te powinny zostać ponownie określone jako wspierające rozwój i dostosowa- nie strukturalne regionów opóźnionych w rozwoju, prze- kształcenia ekonomiczne i społeczne oraz zmianę profilu polityki społecznej na obszarach stojących w obliczu trud- ności strukturalnych oraz dostosowujące i modernizujące polityki i systemy edukacyjne, szkoleniowe i zatrudnienia. (5) W swoich wysiłkach zmierzających do umocnienia spój- ności gospodarczej i społecznej Wspólnota także stara się wspierać harmonijny, zrównoważony i trwały rozwój działalności gospodarczej, wysoki poziom zatrudnienia, (6) Dz. U. L 374 z 31. 12. 1988, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmie- nione rozporządzeniem (WE) nr 3193/94. 32 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 równość traktowania kobiet i mężczyzn oraz wysoki poziom ochrony i poprawy stanu środowiska; wysiłki te w szczególności powinny włączać w proces przygotowy- wania i realizacji działań funduszy strukturalnych wymogi ochrony środowiska naturalnego, a także powinny poma- gać w eliminowaniu nierówności i wspieraniu równości mężczyzn i kobiet; działania funduszy mogą także przy- czyniać się do zwalczania wszelkich form dyskryminacji na tle rasowym, etnicznym, niepełnosprawności lub wieku, w szczególności za pomocą oceny potrzeb, zachęt finan- sowych oraz poszerzonego partnerstwa. i leśnymi oraz rozwijanie potencjału lokalnego na obsza- rach wiejskich; Sekcja Gwarancji EFOGR przyczynia się do osiągnięcia celu priorytetowego polegającego na gospodar- czej i społecznej konwersji obszarów stojących w obliczu trudności strukturalnych, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w spra- wie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), zmienia- jące i uchylające niektóre rozporządzenia (1). (6) (7) Rozwój kulturalny, jakość środowiska naturalnego i stwo- rzonego przez człowieka, jakościowy i kulturowy wymiar życia, a także rozwój turystyki przyczyniają się do gospo- darczego i społecznego wzrostu atrakcyjności regionów, o tyle, o ile zachęcają one do tworzenia zrównoważonego zatrudnienia. (11) Szczególne zasady mające zastosowanie do każdego z fun- duszy mają zostać wymienione w decyzjach wykonaw- czych, przyjętych na podstawie art. 37, 148 i 162 Trak- tatu. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) przy- czynia się przede wszystkim do osiągnięcia celu polegają- cego na wspieraniu rozwoju i dostosowania strukturalnego regionów opóźnionych w rozwoju oraz gospodarczego i społecznego przekształcenia obszarów stojących w obli- czu trudności strukturalnych. (12) Kryteria wyznaczania regionów i obszarów kwalifikują- cych się powinny zostać sprecyzowane; w tym celu wła- ściwe jest, aby identyfikacja regionów i obszarów priory- tetowych na poziomie Wspólnoty oparta była na wspólnym systemie klasyfikacji regionów, zwanym „Nomenklaturą Jednostek Terytorialnych do Celów Staty- stycznych (NTS)”, ustanowionym przez Urząd Staty- styczny Wspólnot Europejskich we współpracy z krajo- wymi instytutami statystycznymi. (8) Zadania Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) powinny być dostosowane w celu uwzględnienia i wyko- nania Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia. (9) Strukturalne aspekty wspólnej polityki rybołówstwa zostały zintegrowane jako pełnoprawna polityka struktu- ralna zgodnie z zasadami regulującymi fundusze struktu- ralne od 1993 r. ; wdrażanie poprzez Instrument Finan- sowy Orientacji Rybołówstwa (IFOR) w ramach funduszy strukturalnych powinno być kontynuowane; pomoc z IFOR w ramach Celu 1 stanowi część programowania tego Celu, natomiast pomoc poza Celem 1 jest przedmiotem pojedynczego programu w każdym zainteresowanym Pań- stwie Członkowskim. (10) Wspólnota podjęła reformę wspólnej polityki rolnej, która zawiera środki strukturalne i towarzyszące, służące rozwo- jowi obszarów wiejskich; w tym kontekście Sekcja Orien- tacji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rol- nej (EFOGR) powinna w dalszym ciągu przyczyniać się do osiągania celu priorytetowego polegającego na rozwoju i strukturalnym dostosowaniu regionów opóźnionych w rozwoju poprzez poprawę efektywności struktur pro- rolnymi dukcji, przetwórstwa i obrotu produktami (13) Regiony opóźnione w rozwoju powinny być określone jako te, w których produkt krajowy brutto (PKB) na miesz- kańca jest niższy od 75 % średniej wspólnotowej; dla zapewnienia efektywnej koncentracji pomocy, Komisja powinna ściśle stosować to kryterium, korzystając z obiektywnych danych statystycznych; regiony peryferyjne oraz obszary o bardzo niskiej gęstości zaludnienia objęte Celem 6, określonym w protokole 6 dołączonym do Aktu Przystąpienia Austrii, Finlandii i Szwecji na okres 1995- 1999 r. , również powinny zostać objęte Celem 1 na pod- stawie niniejszego rozporządzenia. (14) Obszary przechodzące konwersję gospodarczą i społeczną powinny być określone jako te, które obejmują obszary przechodzące zmiany społeczno-gospodarcze w sektorze przemysłowym i usługowym, upadające obszary wiejskie, obszary miejskie znajdujące się w trudnej sytuacji oraz obszary zależne od rybołówstwa objęte kryzysem; pomoc ta jest właściwie skoncentrowana na najpoważniej dotknię- tych obszarach Wspólnoty; obszary te powinny zostać wyznaczone przez Komisję, działającą w oparciu o propo- zycje Państw Członkowskich i w ścisłej współpracy z nimi. (1) Dz. U. L 160 z 26. 6. 1999, str. 80. 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 33 (15) W celu zapewnienia wspólnotowego charakteru działania funduszy obszary przechodzące zmiany społeczno- gospodarcze w sektorze przemysłowym i upadające obszary wiejskie w możliwie najszerszym stopniu powinny zostać wyznaczone w oparciu o obiektywne wskaźniki, stosowane na poziomie Wspólnoty; ludność objęta przez ten cel priorytetowy, biorąc Wspólnotę jako całość, powinna objąć około 10 % ludności Wspólnoty w przypadku obszarów przemysłowych, 5 % w przypadku obszarów wiejskich, 2 % w przypadku obszarów miejskich i 1 % w przypadku obszarów rybołówstwa; dla zagwaran- towania sprawiedliwego udziału każdego Państwa Człon- kowskiego w kompleksowych wysiłkach zmierzających do koncentracji, maksymalna możliwa redukcja populacji objętej Celem 2 w 2006 r. , określonym w niniejszym rozporządzeniu, nie może przekraczać jednej trzeciej w porównaniu z populacją objętą Celem 2 i 5b w roku 1999, określonym w rozporządzeniu (EWG) nr 2052/88. (16) W celu wydajnego programowania regiony opóźnione w rozwoju, których PKB na mieszkańca jest niższy od 75 % średniej Wspólnoty, powinny być takie same jak obszary wspomagane przez Państwa Członkowskie na podstawie art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu, przy uwzględnieniu wszelkich szczególnych środków przyjętych na podstawie art. 299 ust. 2 Traktatu na korzyść regionów peryferyjnych (fran- cuskie departamenty zamorskie, Azory, Madera, Wyspy Kanaryjskie); podobnie obszary przechodzące zmiany gospodarcze i społeczne powinny w dużym stopniu odpo- wiadać obszarom wspomaganym przez Państwa Człon- kowskie na podstawie z art. 87 ust. 3 lit. c) Traktatu; celem Wspólnoty jest wzrost spójności na zakończenie okresu 2000-2006 r. w odniesieniu do ich obecnej sytuacji poprzez odpowiednie wysiłki Państw Członkowskich. (17) Cel dostosowania i modernizacji polityk i systemów edu- kacji, szkolenia i zatrudnienia stwarza warunki do pomocy finansowej w regionach i obszarach nieobjętych Celem 1; Cel 3 powinien także stanowić punkt odniesienia do zapewnienia spójności ze wszystkimi działaniami związa- nymi z zasobami ludzkimi w danym Państwie Członkow- skim. (18) Wsparcie Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach Celu 2 powinno przybierać formę regionalnych i lokalnych działań, odnoszących się do szczególnej sytu- acji w każdym z obszarów objętych Celem 2 i koordyno- wanych z interwencjami innych funduszy strukturalnych; każdy wkład EFS w jednolity dokument programowy dla Celu 2 musi mieć wystarczającą wielkość, uzasadniającą jego osobne zarządzanie, dlatego nie powinien być niższy niż 5 % całkowitego wkładu funduszy strukturalnych. (19) Regiony objęte celem priorytetowym w 1999 r. , które już nie spełniają kryteriów kwalifikujących, powinny otrzymy- wać stopniowo malejące wsparcie przejściowe; wsparcie to w 2000 r. powinno być niższe niż w 1999 r. (20) Powinny istnieć przepisy w sprawie alokacji poszczegól- nych części dostępnych zasobów; zasoby te powinny być rozdzielane corocznie i powinny być skoncentrowane w regionach opóźnionych w rozwoju, w tym również w regionach otrzymujących wsparcie przejściowe. (21) Całkowite roczne wpływy Państwa Członkowskiego z fun- duszy strukturalnych na podstawie niniejszego rozporzą- dzenia — włącznie z pomocą otrzymywaną z Funduszu Spójności — powinny być ograniczone w ramach ogól- nego pułapu w zależności od krajowej zdolności absorp- cji. (22) Komisja w oparciu o właściwe, obiektywne kryteria powinna dokonywać indykatywnego podziału środków w ramach zobowiązań dla każdego celu priorytetowego; 4 % środków przydzielonych w ten sposób Państwu Człon- kowskiemu powinno być przydzielonych przez Komisję w połowie wyznaczonego okresu; w uznaniu szczegól- nych wysiłków dla procesu pokojowego w Irlandii Północ- nej, program PEACE powinien być kontynuowany do 2004 r. ; dla szwedzkich regionów NUTS -II, nieobjętych wykazem, określonym w art. 3 ust. 2, i spełniających kryteria ustanowione w art. 2 protokołu 6 do Aktu Przy- stąpienia Austrii, Szwecji i Finlandii, powinien zostać usta- nowiony specjalny program pomocowy na okres 2000- 2006 r. (23) 5,35 % przydziału wszystkich dostępnych zobowiązań powinno być przeznaczone na inicjatywy wspólnotowe, a 0,65 % na działania innowacyjne i pomoc techniczną. (24) Przyznane środki dostępne dla funduszy strukturalnych powinny być do celów programowania indeksowane na podstawie stawki ryczałtowej, a jeśli zajdzie taka potrzeba, przed dniem 31 grudnia 2003 r. powinno być dokonane techniczne dostosowanie do tej indeksacji. (25) Na podstawie głównych zasad reformy funduszy struktu- ralnych z 1988 r. należy kontynuować zarządzanie fundu- jednakże zebrane dowiadczenie szami do 2006 r. ; 34 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 wskazuje na potrzebę zmian, które uproszczą i uczynią te zasady bardziej przejrzystymi; w szczególności skutecz- ność powinna być uznana za zasadę fundamentalną. (31) Powinny zostać określone prostsze kryteria i szczegółowe zasady weryfikacji i wprowadzania w życie zasady dodat- kowości. (26) Jeżeli działania funduszy strukturalnych mają być sku- teczne i przejrzyste, obowiązki Państw Członkowskich i Komisji powinny być precyzyjnie określone; obowiązki te powinny być wyszczególnione dla każdego etapu progra- mowania, monitorowania, oceny i nadzoru; zgodnie z zasadą pomocniczości i zastrzeżeniem kompetencji Komi- sji, wykonywanie i monitorowanie pomocy powinno być przede wszystkim zadaniem Państw Członkowskich. (32) System programowania powinien zostać uproszczony poprzez ustanowienie jednolitego, siedmioletniego okresu planowania; w tym celu formy i liczba programów pomocy powinny zostać ograniczone i zwyczajowo powinny skła- dać się z jednolitej, zintegrowanej pomocy dla każdego regionu, poprzez uznanie jednolitych dokumentów pro- gramowych za normę do celów priorytetowych oraz poprzez włączenie głównych projektów i dotacji global- nych do innych form pomocy. (27) Działania Wspólnoty powinny być komplementarne lub powinny stanowić wkład do działań Państw Członkow- skich; w celu zagwarantowania znaczącej wartości doda- nej należałoby wzmocnić partnerstwo; dotyczy to orga- nów regionalnych i innych właściwych lokalnych, organów, w tym organów odpowiedzialnych za środowi- sko i wspieranie równości kobiet i mężczyzn, partnerów gospodarczych i społecznych oraz innych właściwych organów; w proces przygotowania, monitorowania i oceny pomocy zostaną włączeni odpowiedni partnerzy. (28) Proces programowania powinien zostać określony od pier- wotnej koncepcji do bezpośredniego beneficjenta i wspo- magany w Państwach Członkowskich poprzez szerokie, indykatywne wytyczne, dotyczące odpowiednich i uzgod- nionych polityk Wspólnoty w nawiązaniu do funduszy strukturalnych, przygotowane przez Komisję. (29) Programowanie powinno zapewnić wzajemną koordyna- cję funduszy strukturalnych oraz koordynację z innymi dostępnymi instrumentami finansowymi i EBI; niniejsza koordynacja dotyczy także łączenia subwencji i pożyczek. (30) Działania funduszy i działania przez nie finansowane muszą być zgodne z innymi politykami Wspólnoty i pra- wodawstwem wspólnotowym oraz muszą zostać ustano- wione przepisy szczególne w tym obszarze działania mające na celu rozpowszechnianie i wykorzystywanie rezultatów badań i rozwoju technologii, prowadzonych w kontekście funduszy strukturalnych, muszą gwaranto- wać ochronę praw odnoszącą się do nabywania i wykorzy- stywania wiedzy i muszą być prowadzone zgodnie ze wspólnotowymi regułami konkurencji. (33) W celu wzmocnienia podejścia zintegrowanego do rozwo- ju, w poszanowaniu szczególnych cech danego regionu, powinny zostać podjęte kroki mające na celu zapewnienie spójności między działaniami różnych funduszy a polity- kami Wspólnoty, strategią na rzecz zatrudnienia, polity- kami społecznymi i gospodarczymi Państw Członkow- skich Państw Członkowskich. regionalnymi politykami oraz (34) W celu przyspieszenia i uproszczenia procedur programo- wania zakres odpowiedzialności Komisji powinien być oddzielony od odpowiedzialności Państw Członkowskich; zatem Komisja, działając w oparciu o propozycję Państw Członkowskich, powinna przyjąć regulacje w zakresie stra- tegii i priorytetów rozwoju, które będą wpływać na plano- jak również na wielkość wkładu finansowego wanie, Wspólnoty i powiązane z nimi rozwiązania o charakterze wykonawczym, podczas gdy Państwa Członkowskie mają podjąć decyzję w sprawie ich stosowania; powinna być także sprecyzowana treść różnych form pomocy. (35) Takie zdecentralizowane wykonywanie działań funduszy strukturalnych przez Państwa Członkowskie powinno zapewniać wystarczające gwarancje co do szczegółów i jakości wykonywania, wyników działania i ich oceny oraz należytego zarządzania finansami i jego nadzoru. (36) Komisja, w porozumieniu z EBI, gdzie sytuacja tego wyma- ga, powinna zatwierdzać duże projekty inwestycyjne, któ- rych rozmiar finansowy przekracza określoną sumę w celu oceny ich oddziaływania i proponowane wykorzystanie środków własnych Wspólnoty. (37) Powinny istnieć przepisy w zakresie operacji pozostają- cych w interesie Wspólnoty, prowadzonych z inicjatywy Komisji w celu uzupełnienia działań wykonywanych na podstawie celów priorytetowych. 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 35 (38) Inicjatywy wspólnotowe powinny być skoncentrowane na wspieraniu współpracy przygranicznej, ponadnarodowej i międzyregionalnej (Interreg), gospodarczej i społecznej rewitalizacji miast i przedmieść dotkniętych kryzysem (URBAN), w obu przypadkach przeznaczonych do sfinan- sowania z EFRR, rozwoju obszarów wiejskich (Leader), przeznaczonych do sfinansowania z Sekcji Orientacji EFOGR oraz rozwoju zasobów ludzkich w kontekście rów- ności szans (EQUAL), przeznaczonych do sfinansowania z EFS; wspieranie współpracy przygranicznej — w szczegól- ności w perspektywie rozszerzenia, współpracy ponadna- rodowej i międzyregionalnej — nabiera w tym kontekście szczególnego znaczenia; niezbędne jest wzmocnienie koordynacji współpracy przygranicznej, ponadnarodowej i międzyregionalnej z działaniami ustanowionymi w kon- tekście rozporządzenia Rady (EWG) nr 3906/89 (1), roz- porządzenia Rady (Euratom, WE) nr 1279/96 (2) i rozpo- rządzenia Rady (WE) nr 1488/96 (3), przy uwzględnieniu rozszerzenia Unii Europejskiej i partnerstwa EUR- śródziemnomorskiego ; w ramach programu EQUAL należy poświęcić właściwą uwagę społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o azyl. (39) Fundusze strukturalne powinny wspierać badania, projekty pilotażowe i wymianę doświadczeń w celu wspierania innowacyjnego podejścia i praktyk poprzez proste i przej- rzyste wykonywanie. (41) Zgodnie z zasadą pomocniczości zasady dotyczące wydat- ków kwalifikujących się powinny istnieć w formie odpo- wiednich przepisów krajowych, w przypadku braku reguł wspólnotowych, aczkolwiek mogą one zostać ustano- wione przez Komisję w przypadku, gdy są one niezbędne w celu jednolitego i sprawiedliwego wykonania funduszy strukturalnych na obszarze Wspólnoty; powinny zostać określone początkowe i końcowe daty kwalifikacji wydat- ków oraz należy założyć, że projekty inwestycyjne nie mogą podlegać znacznym modyfikacjom; zważywszy, że w celu zapewnienia efektywności i długotrwałego oddzia- ływania pomocy ze strony funduszy całość lub część pomocy z funduszu powinna pozostać przypisana do dzia- łania jedynie w przypadku, gdy jej charakter lub warunki wykonywania nie podlegają znacznym modyfikacjom, które mogłyby spowodować odejście wspieranej operacji od jej pierwotnych celów. (42) Zasady i procedury dokonywania zobowiązań i płatności powinny zostać uproszczone; w tym celu zobowiązania budżetowe powinny być dokonywane raz w roku zgodnie z wieloletnią perspektywą finansową oraz finansowym planem pomocy, natomiast płatności powinny być doko- nywane w formie zaliczki, po której następuje zwrot fak- tycznie poniesionych wydatków; zgodnie z ustalonym orzecznictwem wszelkie procenty od płatności zaliczko- wych powinny być traktowane jako zasoby danego Pań- stwa Członkowskiego, a w celu wzmocnienia oddziaływa- nia funduszy powinny być przeznaczone na ten sam cel, na który była przeznaczona zaliczka. (40) W celu wzmocnienia efektu dźwigni środków własnych Wspólnoty poprzez możliwie najlepsze wykorzystanie prywatnych źródeł finansowania i dla lepszego uwzględ- niania dochodowości projektów formy pomocy dostępne z funduszy strukturalnych powinny być różnorodne, a wielkość pomocy zróżnicowana, w celu wspierania inte- resu Wspólnoty, zachęcania do wykorzystania szerokiego zakresu środków finansowych i ograniczenia udziału fun- duszy poprzez zachęcanie do korzystania z odpowiednich form pomocy; w tym celu powinny zostać ustalone zredu- interwencji w przypadku inwestycji kowane wielkości w przedsiębiorstwach oraz projektów infrastrukturalnych generujących znaczny dochód; do celów niniejszego roz- porządzenia przyjęto, że znaczny dochód netto powinien być tymczasowo określony jako dochód przekraczający przynajmniej 25 % kosztu całkowitego danej inwestycji. (1) Dz. U. L 375 z 23. 12. 1989, str. 11 (Phare). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 753/96 (Dz. U. L 103 z 26. 4. 1996, str. 5). (2) Dz. U. L 165 z 4. 7. 1996, str. 1 (Tacis). (3) Dz. U. L 189 z 30. 7. 1996, str. 1 (MEDA). Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 780/98 (Dz. U. L 113 z 15. 4. 1998, str. 2). (43) Należyte zarządzanie finansami powinno być zapewnione poprzez wymóg, że wydatki mają być należycie uzasad- nione i poświadczone, a także poprzez powiązanie płatno- ści ze zgodnością z zasadniczymi obowiązkami w zakresie monitorowania programowania, kontroli finansowej oraz stosowania prawa wspólnotowego. (44) W celu zapewnienia właściwego zarządzania środkami własnymi Wspólnot należy ulepszyć prognozowanie i wykonywanie wydatków; zważywszy, że w tym celu Pań- stwa Członkowskie powinny regularnie przesyłać Komisji swoje prognozy wykorzystania środków własnych Wspól- finansowej noty, a wszelkie opóźnienia w realizacji powinny spowodować spłatę zaliczek i automatyczne anu- lowanie zobowiązań. (45) W okresie przejściowym od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 grudnia 2001 r. wszelkie odniesienia do euro powinny być zasadniczo traktowane jako odniesienia do 36 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 euro jako jednostki pieniężnej, jak określono w art. 2 zda- nie drugie rozporządzenia Rady (WE) nr 974/98 z dnia 3 maja 1998 r. w sprawie wprowadzenia euro (1). omówieniu działań podjętych przez Państwa Członkow- skie i zezwoleniu Komisji na interwencje w sprawie pod- jęcia środków naprawczych, w miarę potrzeby. (46) Jednym ze sposobów zapewnienia skuteczności działań funduszy strukturalnych jest skuteczne monitorowanie; monitorowanie powinno zostać udoskonalone, a obo- wiązki w tym zakresie lepiej określone; należy w szczegól- ności funkcje zarządzania oddzielić od funkcji monitoro- wania. (52) Odpowiedzialność Państw Członkowskich za ściganie i naprawianie nieprawidłowości i naruszeń, jak również Komisji, w sytuacji gdy Państwa Członkowskie nie speł- niają swych zobowiązań, powinna zostać sprecyzowana. (47) Dla każdej formy pomocy powinien istnieć jeden organ zarządzający z określonymi obowiązkami; obowiązki te powinny przede wszystkim obejmować zbieranie danych ich przekazywanie Komisji, zapewnienie o wynikach i należytej finansowej, organizowanie ocen i wypełnianie zobowiązań dotyczących reklamy i prawa wspólnotowego; odpowiednio powinny istnieć przepisy w celu odbywania regularnych spotkań między Komisją i organem zarządzającym w celu monitorowania pomocy. realizacji (48) Należy ustalić, że komitety monitorowania są instytucjami mianowanymi przez Państwo Członkowskie, odpowie- dzialnymi za nadzorowanie pomocy, kontrolowanie zarządzania pomocą przez organ zarządzający, zapewnie- nie zgodności z własnymi wytycznymi i przepisami wyko- nawczymi oraz dokonywanie przeglądu ocen. (49) Wskaźniki i roczne sprawozdania z wykonania są istotne dla monitorowania i powinny być lepiej określone, tak aby w wiarygodny sposób odzwierciedlać postęp programów pomocy i jakość programowania. zobowiązania (50) W celu zagwarantowania skutecznego i prawidłowego wykonania, Państw Członkowskich powinny zostać ustanowione w odniesieniu do systemów zarządzania i nadzoru, poświadczania wydatków, a także zapobiegania, wykrywania i korygowania nieprawidłowo- ści, a także naruszeń prawa wspólnotowego. (51) Bez uszczerbku dla obowiązków Komisji odnośnie do kon- troli finansowej współpraca między Państwami Członkow- skimi a Komisją w tym zakresie powinna zostać ulepszona, w szczególności poprzez przepis o regularnych konsulta- służących cjach Państw Członkowskich i Komisji, (53) Skuteczność i oddziaływanie działań funduszy struktural- nych powinny zależeć także od lepszej i bardziej dokład- nej oceny; powinna zostać ustanowiona odpowiedzialność Państw Członkowskich i Komisji w tym zakresie, jak rów- nież rozwiązania gwarantujące wiarygodność oceny. (54) Programy pomocowe powinny być oceniane w związku z ich przygotowaniem, oceną w połowie okresu oraz osza- cowania ich oddziaływania, a proces oceny powinien zostać włączony do kontroli pomocy; w tym celu powinny zostać określone cele i treść każdego etapu oceny, a ocena sytuacji w odniesieniu do sytuacji społecznej i gospodar- czej, środowiska i równości kobiet i mężczyzn powinna zostać poprawiona. (55) Ocena w połowie okresu i zachowanie części pierwotnych środków przyznanych jako rezerwy powinna umożliwiać dodatkowe kwoty finansowe rozdzielane w każdym Pań- stwie Członkowskim w oparciu o dotychczasowe rezultaty wykonania; tego typu podział powinien być oparty na pro- stych, obiektywnych i przejrzystych kryteriach, które odzwierciedlają skuteczność i jakość zarządzania i realiza- cji finansowej. (56) Co trzy lata należy przedstawić sprawozdanie o postępach osiągniętych w zakresie spójności gospodarczej i społecz- nej, które powinno zawierać analizę sytuacji regionów Wspólnoty oraz ich rozwoju gospodarczego i społecz- nego. (57) W interesie dobrze funkcjonującego partnerstwa i właści- wego wsparcia pomocy wspólnotowej powinna być przekazywana jak najszersza informacja i reklama na jej temat; władze odpowiedzialne za zarządzanie pomocą powinny być odpowiedzialne za ten aspekt, jak również za powiadamianie Komisji o podjętych środkach. (1) Dz. U. L 139 z 11. 5. 1998, str. 1. (58) Powinny zostać ustanowione zasady funkcjonowania komitetów powołanych w celu wspomagania Komisji przy wykonywaniu niniejszego rozporządzenia. 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 37 (59) Powinny zostać ustanowione szczegółowe przepisy przej- ściowe, które umożliwią przygotowanie nowego ustalania planów niezwłocznie po wejściu w życie niniejszego roz- porządzenia, które zagwarantują, że pomoc dla Państw przerwana w trakcie Członkowskich będzie nie przygotowywania regionalnych planów rozwoju i progra- mów pomocy zgodnie z nowym systemem, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: TYTUŁ I ZASADY OGÓLNE ROZDZIAŁ I CELE I ZADANIA Artykuł 1 Cele Działania Wspólnoty za pośrednictwem funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwa- rancji Rolnej (EFOGR), Sekcji Gwarancji, Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) i innych istniejących instrumentów finanso- wych wspierają osiągnięcie ogólnych celów wymienionych w art. 158 i 160 Traktatu. Fundusze strukturalne, EBI oraz inne istniejące instrumenty finansowe przyczyniają się we właściwy sposób do osiągnięcia następujących trzech celów prioryteto- wych: Artykuł 2 Środki i zadania 1. Do celów niniejszego rozporządzenia „fundusze strukturalne” oznaczają Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), Europejski Fundusz Społeczny (EFS), Europejski Funduszu Orien- tacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) — Sekcja Orientacji oraz Instru- ment Finansowy Orientacji Rybołówstwa (IFOR), zwane dalej „Funduszami”. 2. Zgodnie z art. 33, 146 i 160 Traktatu Fundusze przyczyniają się, każdy zgodnie ze szczegółowymi postanowieniami dotyczą- cymi ich działania, do osiągnięcia Celów 1, 2 i 3: a) Cel 1: EFRR, EFS, Sekcja Orientacji EFOGR i IFOR; b) Cel 2: EFRR i EFS; 1) wspierania rozwoju i dostosowania strukturalnego regionów opóźnionych w rozwoju, zwanego dalej „Celem 1”; c) Cel 3: EFS. 2) wspierania gospodarczej i społecznej konwersji obszarów sto- jących w obliczu problemów strukturalnych, zwanego dalej „Celem 2”; 3. IFOR wnosi wkład do działań strukturalnych w sektorze rybo- łówstwa poza regionami Celu 1 zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1263/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie Instru- mentu Finansowego Orientacji Rybołówstwa (1). 3) wspierania dostosowania i modernizacji polityk i systemów kształcenia, szkolenia i zatrudnienia, zwanego dalej „Celem 3”. W ramach tego celu dostarczana pomoc finansowa w regio- nach nieobjętych Celem 1 stanowi strategiczny układ odnie- sienia dla wszelkich środków wspierających zasoby ludzkie na terytorium kraju, z zastrzeżeniem dla szczególnych cech każ- dego regionu. Przy realizacji tych celów Wspólnota przyczynia się do harmo- nijnego i zrównoważonego rozwoju działalności gospodarczej, rozwoju zatrudnienia i zasobów ludzkich, ochrony i poprawy stanu środowiska oraz zniesienia nierówności i wspierania rów- ności kobiet i mężczyzn. Sekcja Gwarancji EFOGR przyczynia się do osiągnięcia Celu 2 zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1257/1999. 4. Fundusze przyczyniają się do finansowania inicjatyw wspól- notowych oraz wspierania środków innowacyjnych i pomocy technicznej. Środki pomocy technicznej prowadzone są w ramach programo- wania określonego w art. 13-27 lub z inicjatywy Komisji na mocy art. 23. (1) Dz. U. L 161 z 26. 6. 1999, str. 54. 38 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 5. Inne źródła budżetu Wspólnoty, które mogą zostać wykorzy- stane dla osiągnięcia celów określonych w art. 1, to w szczegól- ności przeznaczone na inne środki strukturalne oraz Fundusz Spójności. Komisja i Państwa Członkowskie zapewniają, że działania fundu- szy są zgodne z innymi politykami Wspólnoty, w szczególności w obszarach zatrudnienia, równości kobiet i mężczyzn, polityki socjalnej i szkolenia zawodowego, wspólnej polityki rolnej, trans- portu, energii i sieci transeuropejskich, jak również włączenia wymogów ochrony środowiska naturalnego przy określaniu i wykonywaniu działań funduszy. 6. EBI współpracuje przy osiąganiu celów określonych w art. 1, zgodnie z procedurami ustanowionymi w jego statucie. Inne istniejące instrumenty finansowe, które mogą przyczyniać się, każdy zgodnie ze szczegółowymi przepisami decydującymi o ich funkcjonowaniu, do osiągnięcia celów, określonych w art. 1, obejmują Europejski Fundusz Inwestycyjny oraz Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Euratom) (pożyczki, gwarancje), zwane „innymi instrumentami finansowymi”. Wykaz ten jest ważny przez siedem lat, od dnia 1 stycznia 2000 r. Artykuł 4 Cel 2 1. Regiony objęte Celem 2 to regiony objęte problemami struktu- ralnymi, których społeczno-gospodarcza konwersja ma być wspierana zgodnie z art. 1 ust. 2 i których zaludnienie lub obszar jest wystarczająco duże. Zawierają one w szczególności obszary przechodzące zmiany społeczno-gospodarcze w sektorze prze- mysłowym i usługowym, upadające obszary wiejskie, obszary miejskie znajdujące się w trudnej sytuacji oraz objęte kryzysem obszary zależne od rybołówstwa. 2. Komisja i Państwa Członkowskie starają się zapewnić skoncen- trowanie pomocy w obszarach najpoważniej dotkniętych i na naj- bardziej właściwym poziomie geograficznym. Zaludnienie na obszarach określonych w ust. 1 nie może przekraczać 18 % całkowitego zaludnienia Wspólnoty. Odpowiednio Komisja określa pułap ludnościowy w stosunku do każdego Państwa Członkowskiego na podstawie następujących czynników: ROZDZIAŁ II GEOGRAFICZNY ZASIĘG CELÓW PRIORYTETOWYCH a) całkowite zaludnienie w obszarach NUTS III w każdym z Państw Członkowskich, spełniających kryteria, określone w ust. 5 i 6; Artykuł 3 Cel 1 1. Regionami objętymi Celem 1 są regiony określone na pozio- mie II Nomenklatury Jednostek Terytorialnych do celów Staty- stycznych (NUTS poziom II), których PKB na mieszkańca, mie- rzony parytetem siły nabywczej i obliczony na podstawie danych Wspólnoty za ostatnie trzy lata, dostępnych z dnia 26 marca 1999 r. , jest niższy od 75 % średniej wspólnotowej. Regiony peryferyjne (francuskie departamenty zamorskie, Azory, Wyspy Kanaryjskie i Madera), które wszystkie znajdują się poni- żej progu 75 %, jak również obszary kwalifikujące się do Celu 6 na okres 1995-1999 r. zgodnie z protokołem 6 Aktu Przystąpie- nia Austrii, Finlandii i Szwecji, są również objęte tym Celem. b) dotkliwości problemów strukturalnych na poziomie krajo- wym w każdym Państwie Członkowskim w porównaniu z Państwami Członkowskimi. innymi Powyższa dotkliwość problemów jest określana na podstawie całkowitego bezrobocia i długotrwałego bezrobocia poza regionami kwalifikującymi się do Celu 1; zainteresowanymi c) konieczność zapewnienia sprawiedliwego udziału każdego Państwa Członkowskiego w wysiłku związanym z koncentra- cją, określoną w niniejszej literze; maksymalne zmniejszenie zaludnienia objętego przez Cel 2 nie powinno przekraczać jednej trzeciej w porównaniu z liczbą ludności objętą przez Cele 2 oraz 5b w 1999 r. , określone w rozporządzeniu (EWG) nr 2052/88. Komisja dostarcza Państwom Członkowskim wszelkich dostęp- nych informacji na temat kryteriów określonych w ust. 5 i 6. 2. Komisja sporządza wykaz regionów objętych Celem 1 w ści- słym zastosowaniu ust. 1 akapit pierwszy, bez uszczerbku dla art. 6 ust. 1 oraz art. 7 ust. 4 akapit drugi. 3. W zależności od pułapów, określonych w ust. 2, Państwa Członkowskie zaproponują Komisji wykaz znaczących obszarów reprezentujących: 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 39 a) regiony na poziomie NUTS III lub obszary najsilniej dotknięte w obrębie tych regionów, które spełniają kryteria wymienione w ust. 5 lub w ust. 6; b) albo średnia stopa bezrobocia w ciągu ostatnich trzech lat wyższa od średniej Wspólnoty, albo zmniejszanie się zalud- nienia od 1985 r. b) obszary spełniające kryteria, określone w ust. 7, lub kryteria, określone w ust. 8, lub szczególne kryteria Państw Członkow- skich, określonych w ust. 9. 7. Obszary miejskie, określone w ust. 1 oznaczają gęsto zalud- nione obszary, które spełniają przynajmniej jedno z poniższych kryteriów: Państwa Członkowskie przedstawiają Komisji statystyki i inne informacje na najbardziej odpowiednim poziomie geograficz- nym, których to informacji Komisja potrzebuje do oceny tych propozycji. a) stopa długotrwałego bezrobocia wyższa od średniej wspólno- towej; b) wysoki poziom ubóstwa, w tym niepewne warunki mieszka- niowe; 4. Na podstawie informacji, określonych w ust. 3, Komisja, w ści- słej współpracy z danym Państwem Członkowskim, opracowuje wykaz obszarów objętych Celem 2, w poszanowaniu priorytetów krajowych, bez uszczerbku dla art. 6 ust. 2. c) szczególnie zanieczyszczone środowisko; d) wysoki poziom przestępczości i wykroczeń; Obszary spełniające kryteria wymienione w art. 5 i 6 muszą zawierać co najmniej 50 % ludności objętej Celem 2 w każdym Państwie Członkowskim, z wyjątkami należycie usprawiedliwio- nymi przez obiektywne okoliczności. 5. Obszary przechodzące zmiany społeczno-gospodarcze, okre- ślone w ust. 1, muszą odpowiadać lub należeć do jednostki tery- torialnej na poziomie NUTS III i spełniać następujące warunki: e) niski poziom edukacji ludności. 8. Obszary zależne od rybołówstwa, określone w ust. 1 powinny oznaczać pasy nadbrzeżne, w których udział zatrudnienia w sek- torze rybołówstwa jako procent ogólnego zatrudnienia jest znaczny, i które stoją w obliczu strukturalnych problemów spo- łeczno — gospodarczych związanych z restrukturyzacją sektora rybołówstwa, który spowoduje znaczące ograniczenie miejsc pracy w tym sektorze. a) średnia stopa bezrobocia przez ostatnie trzy lata wyższa od średniej wspólnotowej; 9. Pomoc wspólnotowa może zostać rozciągnięta na obszary, których liczba ludności lub powierzchnia są znaczące i które kwa- lifikują się do jednej z poniższych kategorii: b) procentowy udział zatrudnionych w przemyśle w ogólnym zatrudnieniu równy lub wyższy od średniej dla Wspólnoty w każdym roku odniesienia, począwszy od 1985 r. ; a) obszary spełniające kryteria określone w ust. 5, które sąsiadują z obszarem przemysłowym, obszary spełniające kryteria okre- ślone w ust. 6, które sąsiadują z obszarem wiejskim, obszary spełniające kryteria określone w ust. 5 lub 6, które sąsiadują z regionem objętym Celem 1; c) zauważalny spadek zatrudnienia w przemyśle w porównaniu z rokiem odniesienia, wybranym zgodnie z lit. b). b) obszary wiejskie z problemami społeczno-gospodarczymi wynikającymi albo ze starzenia się, albo zmniejszania się liczby ludności zawodowo czynnej w rolnictwie; 6. Obszary wiejskie, określone w ust. 1, muszą odpowiadać lub należeć do jednostki terytorialnej na poziomie NUTS III i spełniać następujące warunki: c) obszary stojące w obliczu lub zagrożone poważnymi proble- mami strukturalnymi wskutek istotnych, sprawdzalnych oko- liczności lub wysokim poziomem bezrobocia wynikającym z trwającej lub planowanej restrukturyzacji jednej lub więcej gałęzi w sektorze rolnym, przemysłowym lub usługowym. a) albo gęstość zaludnienia mniejsza niż 100 osób na km, albo procentowy udział zatrudnienia w rolnictwie równy lub wyż- szy niż dwukrotna wartość średniej Wspólnoty w każdym roku, począwszy od 1985 r. ; 10. Każdy obszar może kwalifikować się do wsparcia tylko w ramach jednego z Celów: 1 lub 2. 40 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 11. Wykaz obszarów jest ważny przez siedem lat, począwszy od dnia 1 stycznia 2000 r. w ramach Celu 2 z EFRR od dnia 1 stycznia 2000 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. , na mocy przepisów niniejszego rozporządze- nia na zasadzie przejściowej. W przypadku gdy w regionie występuje poważny kryzys, Komi- sja, działając w oparciu o propozycję Państwa Członkowskiego, może zmienić wykaz obszarów w 2003 r. , zgodnie z ust. 1-10, bez zwiększania proporcji zaludnienia w ramach każdego regio- nu, określonego w art. 13 ust. 2. Obszary te otrzymują wsparcie od dnia 1 stycznia 2000 r. do dnia 31 grudnia 2006 r. z EFS w ramach Celu 3 na tej samej podsta- wie co obszary Celu 3, z Sekcji Gwarancji EFOGR w ramach wsparcia dla rozwoju obszarów wiejskich oraz z IFOR w ramach środków strukturalnych w sektorze rybołówstwa poza Celem 1. Artykuł 5 Cel 3 Obszary uprawnione do finansowania w ramach Celu 3 nie są objęte Celem 1. Artykuł 6 Wsparcie przejściowe 1. Nie naruszając przepisów art. 3, regiony objęte Celem 1 w 1999 r. , zgodnie z rozporządzeniem (EWG) nr 2052/88, które nie są określone w art. 3 ust. 1 akapit drugi oraz ust. 2 niniejszego rozporządzenia, korzystają na zasadach przejściowych ze wspar- cia z funduszy w ramach Celu 1 w okresie przejściowym od dnia 1 stycznia 2000 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. W momencie przyjęcia wykazu, określonego w art. 3 ust. 2, Komisja opracowuje, zgodnie z art. 4 ust. 5 oraz 6, wykaz obsza- rów na poziomie NUTS III, należących do tych regionów, które otrzymują wsparcie z funduszy w ramach Celu 1 na zasadach przejściowych w 2006 r. Jednakże w ramach limitu liczby ludności zamieszkującej obszary określone w akapicie drugim i zgodnie z przepisami art. 4 ust. 4 akapit drugi Komisja może, po otrzymaniu propozycji od Pań- stwa Członkowskiego, zastąpić te obszary obszarami na pozio- mie równym lub niższym od poziomu NUTS III, należącymi do tych regionów, które spełniają kryteria art. 4 ust. 5-9. Obszary regionów, niezamieszczone w wykazie określonym w akapicie drugim i trzecim, powinny nadal otrzymywać wspar- cie w roku 2006 wyłącznie z EFS, IFOR oraz Sekcji Orientacji EFOGR, w ramach tej samej formy pomocy. ROZDZIAŁ III PRZEPISY FINANSOWE Artykuł 7 Zasoby i koncentracja 1. Środki dostępne na zobowiązania z funduszy na okres 2000- 2006 r. mają wartość 195 miliardów EUR w cenach z 1999 r. Podział roczny tych środków jest przedstawiony w Załączniku. 2. Podział środków budżetowych na poszczególne cele umożli- wia osiągnięcie znacznej koncentracji w regionach objętych Celem 1. 69,7 % funduszy strukturalnych zostanie umieszczonych w Celu 1, w tym 4,3 % na wsparcie przejściowe (całkowita suma wynosi 135,9 miliarda EUR). 11,5 % funduszy strukturalnych zostanie umieszczonych w Celu 2, w tym 1,4 % na wsparcie przejściowe (całkowita suma wynosi 22,5 miliarda EUR). 12,3 % funduszy strukturalnych zostanie umieszczonych w Celu 3 (całkowita suma wynosi 24,05 miliarda EUR). Wielkości podane do Celów 1, 2 i 3 nie dotyczą środków finan- sowych, określonych w ust. 6, ani finansowania przeznaczonego na IFOR poza Celem 1. 2. Nie naruszając przepisów art. 4, regiony objęte Celem 2 i 5 lit. b) w 1999 r. zgodnie z rozporządzeniem (EWG) nr 2052/88, które nie są ujęte w wykazie na liście, określonym w art. 4 ust. 4 niniejszego rozporządzenia, otrzymują przejściowe wsparcie 3. Przy zastosowaniu wyraźnych procedur Komisja dokonuje indykatywnego podziału, według Państwa Członkowskiego, przy- działu środków dostępnych na programowanie określone w art. 13-19, w pełni uwzględniając, do Celów 1 i 2, jedno lub kilka obiektywnych kryteriów, podobnych do tych zawartych ludność w rozporządzeniu (EWG) nr 2052/88, którymi są: 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 41 uprawniona do świadczeń, koniunktura regionu, koniunktura kraju oraz względna dotkliwość problemów strukturalnych, szczególnie poziom bezrobocia. 7. Do celów ich programowania i późniejszego włączenia do ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich sumy określone w ust. 1 są indeksowane w wysokości 2 % rocznie, od dnia 1 stycznia 2000 r. Do Celu 3 podział według Państwa Członkowskiego jest zasadni- czo oparty na ludności uprawnionej do świadczeń, sytuacji w zakresie zatrudnienia oraz dotkliwości problemów, takich jak wykluczenie społeczne, poziom edukacji i kształcenia oraz udział kobiet w rynku pracy. Dokonany zostanie przegląd indeksacji przydziałów za okres 2004-2006, w razie potrzeby najpóźniej do dnia 31 grudnia 2003 r. , w celu jej dostosowania technicznego przez Komisję na podstawie ostatnich dostępnych informacji gospodarczych. Róż- nica odnosząca się do wstępnego programowania zostanie ponownie przydzielona i włączona do sumy, określonej w ust. 5. Do Celów 1 i 2 podział ten rozróżnia przydział środków przy- znanych dla regionów i obszarów korzystających ze wsparcia przejściowego. Przydziały te ustalono zgodnie z kryteriami, okre- ślonymi w akapicie pierwszym. Roczny podział tych przyzna- nych środków będzie się zmniejszał od dnia 1 stycznia 2000 r. i będzie niższy w 2000 r. niż w 1999 r. Profil wsparcia przejścio- wego może być dostosowany do szczególnych potrzeb indywi- dualnych regionów, w uzgodnieniu z Komisją, pod warunkiem że przydziały finansowe dla każdego regionu są przestrzegane. Przy zastosowaniu wyraźnych procedur Komisja dokona indyka- tywnego podziału, według Państwa Członkowskiego, przydziału środków na zobowiązania na działania strukturalne w sektorze rybołówstwa poza regionami objętymi Celem 1, określonym w art. 2 ust. 3 akapit pierwszy. 4. W ramach Celu 1 został ustanowiony na lata 2000-2004 pro- gram PEACE, wspierający proces pokojowy w Irlandii Północnej i służący Irlandii Północnej oraz obszarom granicznym Irlandii. W ramach Celu 1 został ustanowiony na okres 2000-2006 r. spe- cjalny program wsparcia dla tych szwedzkich regionów na pozio- mie NUTS II, które nie są zawarte na wykazie, określonym w art. 3 ust. 2, i które spełniają kryteria ustanowione w art. 2 protokołu 6 Aktu Przystąpienia Austrii, Szwecji i Finlandii. 5. 4 % przydziału środków przewidzianych w każdym podziale krajowym, określonym w ust. 3, jest przeznaczane zgodnie z art. 44. 8. Całkowite roczne wpływy w każdym Państwie Członkowskim z funduszy strukturalnych na mocy niniejszego rozporządzenia — w połączeniu z pomocą otrzymaną z Funduszu Spójności — nie powinny przekroczyć 4 % krajowego PKB. ROZDZIAŁ IV ORGANIZACJA Artykuł 8 Komplementarność i partnerstwo 1. Działania Wspólnoty uzupełniają lub wspierają korespondu- jące z nimi działania krajowe. Przygotowane są w ramach ścisłych uzgodnień, zwanych dalej „partnerstwem”, między Komisją a Pań- stwem Członkowskim, oraz z organami i instytucjami wyznaczo- nymi przez Państwo Członkowskie w ramach przepisów krajo- wych i aktualnych praktyk, mianowicie: — organami regionalnymi i lokalnymi oraz innymi właściwymi organami publicznymi, — partnerami ekonomicznymi i społecznymi, — innymi odpowiednimi, kompetentnymi instytucjami w tych ramach. 6. Na okres, określony w ust. 1, 5,35 % przydziału środków z funduszy strukturalnych, określonych w ust. 1, jest przeznaczo- nych na finansowanie inicjatyw wspólnotowych. Partnerstwo jest prowadzone przy pełnej zgodności z odpowied- nimi uprawnieniami instytucjonalnymi, prawnymi i finansowymi każdego z partnerów, określonych w akapicie pierwszym. 0,65 % środków przyznanych, określonych w ust. 1, przezna- czono na finansowanie innowacyjnych środków i pomocy tech- nicznej, zgodnie z art. 22 i 23. Przy wyznaczaniu najbardziej reprezentacyjnego partnerstwa na szczeblu krajowym, regionalnym, lokalnym lub innym Państwo Członkowskie tworzy szerokie i efektywne stowarzyszenie 42 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 wszystkichistotnych podmiotów według krajowych przepisów i praktyk, biorąc pod uwagę potrzebę wspierania równości trak- towania kobiet i mężczyzn oraz trwały rozwój poprzez integra- cję wymogów ochrony i poprawy środowiska. Członkowskiego i który identyfikuje relacje z priorytetami wymienionymi w Krajowym Planie Działania na rzecz Zatrudnienia; Wszystkie wyznaczone strony, zwane dalej „partnerami”, są part- nerami dążącymi do wspólnego celu. 2. Partnerstwo obejmuje przygotowanie, finansowanie, monito- rowanie i ocenę pomocy. Państwa Członkowskie zapewniają sto- warzyszenie ważnych partnerów na różnych etapach programo- wania, biorąc pod uwagę termin każdego etapu. d) Wspólnotowe Ramy Wsparcia:oznaczają dokument zatwier- dzony przez Komisję, w porozumieniu z zainteresowanym Państwem Członkowskim, po dokonaniu oceny planu przedłożonego przez Państwo Członkowskie i zawierającego strategię i priorytety działań funduszy i Państwa Członkow- skiego, ich cele szczegółowe, wielkość wkładu funduszy i innych środków finansowych. Dokument ten jest podzie- lony na priorytety i wykonywany za pomocą jednego lub kilku programów operacyjnych; 3. Zgodnie z zasadą pomocniczości wykonywanie pomocy jest zadaniem Państwa Członkowskiego na właściwym poziomie tery- torialnym, zgodnie ze szczególnymi porozumieniami każdego Państwa Członkowskiego i zastrzeżeniem kompetencji Komisji, zwłaszcza w zakresie wykonania ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich. e) „pomoc”: oznacza formy pomocy dostarczanej przez fundu- sze, tj. : i) programy operacyjne lub jednolite dokumenty progra- mowe; 4. Państwa Członkowskie współpracują z Komisją w celu zapew- nienia, aby środki były wykorzystywane zgodnie z zasadami nale- żytego zarządzania finansami. ii) programy inicjatyw wspólnotowych; 5. Każdego roku Komisja zasięga opinii organizacji szczebla europejskiego, reprezentujących partnerów społecznych, o poli- tyce strukturalnej Wspólnoty. iii) wsparcie dla pomocy technicznej i środków innowacyj- nych; Artykuł 9 Definicje Do celów niniejszego rozporządzenia: a) b) „programowanie”: oznacza proces organizowania, podejmo- wania decyzji i finansowania, prowadzony w kilku etapach w celu wykonania, na bazie wieloletniej współpracy, wspól- nych działań Wspólnoty i Państw Członkowskich dla osiąg- nięcia Celów, określonych art. 1; „plan rozwoju” (zwany dalej „planem”): oznacza przygoto- waną przez Państwo Członkowskie analizę sytuacji w świetle celów, określonych w art. 1, jak również potrzeb prioryteto- wych służących osiągnięciu tych celów, wraz ze strategią, planowanymi działaniami priorytetowymi, ich szczegóło- wymi celami i odpowiadającymi im indykatywnymi zaso- bami finansowymi; f) g) h) „program operacyjny”: oznacza dokument zatwierdzony przez Komisję, w celu wykonania Wspólnotowych Ram Wsparcia i składający się z jednolitego zestawienia prioryte- tów, zawierającego środki wieloletnie, które mogą być wyko- nywane poprzez jeden lub kilka funduszy, jeden lub kilka innych istniejących instrumentów finansowych oraz EBI. Zintegrowany program operacyjny oznacza program opera- cyjny finansowany przez więcej niż jeden fundusz; „jednolity dokument programowy”: oznacza jednolity doku- ment zatwierdzony przez Komisję i zawierający tę samą infor- mację, która jest zawarta we Wspólnotowych Ramach Wspar- cia i programie operacyjnym; „priorytet”: oznacza jeden z priorytetów strategii, przyjętych we Wspólnotowych Ramach Wsparcia Wspólnoty lub w pomocy; priorytetowi jest przyporządkowany wkład finan- sowy z funduszy, innych instrumentów finansowych oraz odpowiednich środków finansowych Państwa Członkow- skiego, jak również zestaw sprecyzowanych celów; c) „ramy odniesienia polityk Celu 3”: oznaczają dokument, który wyznacza kontekst dla pomocy dotyczącej zatrudnienia i roz- woju zasobów ludzkich na terytorium każdego Państwa i) „dotacja globalna”: oznacza tę część pomocy, której wykona- nie i zarządzanie może zostać powierzone jednemu lub kilku pośrednikom, zgodnie z art. 27 ust. 1, w tym organom 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 43 lokalnym, instytucjomrozwoju regionalnego lub organiza- cjom pozarządowym, i która jest wykorzystywana zasadni- czo do wspierania inicjatyw dotyczących rozwoju lokalnego. Decyzja w sprawie zastosowania dotacji globalnej zostanie podjęta przez Państwo Członkowskie w porozumieniu z Komisją lub przez organ zarządzający w porozumieniu z Pań- stwem Członkowskim. samo, to powinno ustalić wszelkie uwarunkowania swych relacji z organem zarządzającym oraz relacji organu zarzą- dzającego z Komisją. Jeżeli taka będzie decyzja Państwa Członkowskiego, organ zarządzający może być jednocześnie tą samą instytucją co organ wypłacający dla danej pomocy; W przypadku inicjatyw wspólnotowych i innowacyjnych środków Komisja może podjąć decyzję w sprawie zastosowa- nia dotacji globalnej dla całości lub części pomocy. W przy- padku inicjatyw wspólnotowych taka decyzja może zostać podjęta wyłącznie po wcześniejszym porozumieniu z zainte- resowanym Państwem Członkowskim. j) „środek”: oznacza sposoby, za pomocą których priorytet jest wykonywany w okresie kilku lat, co pozwala na finansowa- nie operacji. Każdy system pomocy na podstawie art. 87 Traktatu lub każda pomoc przyznana przez instytucje wyzna- czone przez Państwa Członkowskie, lub każda grupa progra- mów pomocy lub dotacji pomocowych tego typu lub jakie- kolwiek ich połączenie, które mają ten sam cel, są określane jako środek; k) „działanie”: oznacza projekt lub czynność podejmowaną przez bezpośrednich beneficjentów pomocy; l) „bezpośredni beneficjenci”: oznaczają instytucje oraz firmy publiczne i prywatne odpowiedzialne za zlecanie działań. W przypadku systemów pomocy na podstawie art. 87 Traktatu i w przypadku pomocy przyznanej przez instytucje wyzna- czone przez Państwa Członkowskie beneficjentami końco- wymi są instytucje, które przyznają pomoc; m) „uzupełnienie programu”: oznacza dokument wprowadzający strategię i priorytety, a także zawierający szczegółowe ele- menty na poziomie środków, określone w art. 18 ust. 3, przygotowany przez Państwo Członkowskie lub instytucję zarządzającą, i w razie potrzeby korygowany zgodnie z art. 34 ust. 3. Jest ono przekazywane Komisji jako informacja; n) „organ zarządzający”: oznacza organ lub instytucję publiczną lub prywatną, wyznaczoną przez Państwo Członkowskie na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym, lub też Pań- stwo Członkowskie, o ile samo sprawuje funkcję zarządzania pomocą do celów niniejszego rozporządzenia. Jeżeli Państwo Członkowskie wyznacza organ zarządzający inny niż ono o) „organ wypłacający”: oznacza jeden lub kilka organów lub instytucji krajowych, regionalnych lub lokalnych, wyznaczo- nych przez Państwo Członkowskie do celów sporządzania i składania wniosków o płatności oraz otrzymywania płatno- ści z Komisji. Państwo Członkowskie ustala wszelkie uwarun- kowania swych relacji z organem wypłacającym oraz relacji organu wypłacającego z Komisją. Artykuł 10 Koordynacja 1. Koordynacja między różnymi funduszami jest prowadzona w szczególności poprzez: a) plany, Wspólnotowe Ramy Wsparcia, programy operacyjne i jednolite dokumenty programowe (zgodnie z definicją w art. 9), włączając w odpowiednich sytuacjach ramy odnie- sienia zgodnie z art. 9 ust. 1 lit. c); b) monitorowanie i ocenę pomocy w ramach Celu; c) wytyczne, określone w ust. 3. 2. Komisja oraz Państwo Członkowskie w sposób zgodny z zasadą partnerstwa zapewniają koordynację pomocy z różnych funduszy pomiędzy funduszami oraz z pomocą pochodzącą z EBI i innych istniejących instrumentów finansowych. W celu maksymalizacji stymulującego wpływu zaangażowanych zasobów budżetowych, przy zastosowaniu właściwych instru- mentów finansowych, pomoc wspólnotowa dostarczana w for- mie dotacji może zostać we właściwy sposób połączona z pożycz- i gwarancjami. Powiązanie to może zostać ustalone kami w porozumieniu z EBI w trakcie przygotowywania Wspólnoto- wych Ram Wsparcia lub jednolitego dokumentu programowego. Może ono uwzględniać równowagę w proponowanym planie finansowym, udział funduszy oraz zamierzone cele rozwoju. 3. Nie później niż miesiąc od czasu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, a później, przed oceną w połowie okresu okre- ślonego w art. 42, oraz w dowolnym momencie po konsultacji ze 44 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 wszystkimi Państwami Członkowskimi, Komisja publikuje szero- kie, indykatywne wytyczne w sprawie odpowiednich i uzgodnio- nych polityk Wspólnoty w odniesieniu do celów, określonych w art. 1 w celu pomocy właściwym organom krajowym i regio- nalnym przy przygotowaniu planów rozwoju oraz przeprowa- dzenia rewizji pomocy. Wytyczne te zostaną opublikowane w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Artykuł 11 Dodatkowość 1. W celu osiągnięcia faktycznego oddziaływania gospodarczego środki przyznane z funduszy nie mogą zastępować publicznych lub innych, równoważnych wydatków strukturalnych Państwa Członkowskiego. Bierze się także pod uwagę zmniejszenie wydatków z funduszy strukturalnych w porównaniu z okresem 1994-1999 r. 3. Dodatkowość jest sprawdzana na poziomie terytorialnym wymienionym w ust. 2 w trzech punktach okresu programowa- nia: a) sprawdzenie ex-ante, opisane w ust. 2 akapit trzeci, służące stworzeniu ram odniesienia dla całego okresu programowa- nia; b) sprawdzenie w połowie okresu, prowadzone nie później niż trzy lata po zatwierdzeniu przez Komisję Wspólnotowych Ram Wsparcia lub jednolitych dokumentów programowych i co do zasady nie później niż dnia 31 grudnia 2003 r. Po jego przeprowadzeniu Komisja i Państwo Członkowskie mogą zgodzić się na weryfikację poziomu wydatków strukturalnych, który ma zostać osiągnięty, jeżeli w wyniku rozwoju sytuacji gospodarczej w Państwie Członkowskim przychody publiczne lub zatrudnienie różnią się znacznie od zakładanego w momencie przeprowadzenia sprawdzenia ex-ante; 2. W tym celu Komisja i zainteresowane Państwo Członkowskie ustalają poziom publicznych lub równoważnych wydatków strukturalnych, które Państwo Członkowskie ma utrzymać w gru- pie regionów objętych Celem 1 w okresie programowania. c) sprawdzenie do dnia 31 grudnia 2005 r. Wspólnie do Celów 2 i 3 Komisja i zainteresowane Państwo Członkowskie ustalają poziom wydatków na aktywną politykę rynku pracy, a w uzasadnionych sytuacjach inne działania służące osiągnięciu tych dwóch Celów, które Państwo Członkowskie ma utrzymać na poziomie krajowym w okresie programowania. W tym celu Państwo Członkowskie przedstawia Komisji właściwe informacje w czasie dostarczania planów i w trakcie dokonywa- nia sprawdzenia połówkowego oraz sprawdzenia przed dniem 31 grudnia 2005 r. W miarę potrzeby wykorzystuje się metody szacowania statystycznego. Takie wydatki są ustalone przez Państwo Członkowskie i Komi- sję, zgodnie z przepisami akapitu czwartego, przed wydaniem przez Komisję decyzji zatwierdzającej Wspólnotowe Ramy Wsparcia lub jednolite dokumenty programowe odnoszące się do zainteresowanego Państwa Członkowskiego, i są one zintegro- wane z tymi dokumentami. Co do zasady poziom wydatków, określony w akapicie pierw- szym i drugim, jest co najmniej równy kwocie średnich rocznych wydatków według zachowanych wartości rzeczywistych, osią- gniętych w poprzednim okresie programowania i ustalany jest w świetle ogólnych warunków makroekonomicznych, w jakich odbywa się finansowanie, chociaż pod uwagę są brane niektóre szczególne uwarunkowania ekonomiczne, mianowicie prywaty- zacja, wyjątkowy poziom publicznych lub równoważnych wydat- ków strukturalnych, dokonywanych przez Państwo Członkow- skie w poprzednim okresie programowania, oraz krajowa koniunktura gospodarcza. Niezależnie od sprawdzania w każdym momencie okresu progra- mowania Państwo Członkowskie powiadamia Komisję o wszel- kich wydarzeniach, które mogłyby kwestionować zdolność Pań- stwa Członkowskiego do utrzymania poziomu wydatków, określonych w ust. 2. Artykuł 12 Zgodność Działania finansowane przez fundusze lub otrzymujące wsparcie z EBI lub z innego instrumentu finansowego są zgodne z postanowieniami Traktatu, z instrumentami przyjętymi w ramach Traktatu oraz z politykami i działaniami Wspólnoty, włączając w to reguły konkurencji, udzielanie zamówień publicznych, ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego, zniesienia nierówności i wspierania równości kobiet i mężczyzn. 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 45 TYTUŁ II PROGRAMOWANIE ROZDZIAŁ I Okres programowania rozpoczyna się z dniem 1 stycznia 2000 r. PRZEPISY OGÓLNE DOTYCZĄCE CELÓW 1, 2 i 3 Artykuł 13 Zakres geograficzny 1. Plany przedstawiane w ramach Celu 1 są sporządzane na poziomie geograficznym uznanym przez zainteresowane Pań- stwo Członkowskie za najbardziej właściwy, co do zasady obej- muje on pojedynczy region wymieniony w NUTS poziom II. Jed- nakże Państwa Członkowskie mogą przedłożyć ogólny plan rozwoju obejmujący kilka lub wszystkie regiony włączone do wykazu, określonego w art. 3 ust. 2, w art. 6 ust. 1 oraz w art. 7 ust. 4, pod warunkiem że taki plan zawiera cechy wymienione w art. 16. 2. Plany przedstawiane w ramach Celu 2 są przygotowane na poziomie geograficznym, uznanym przez Państwo Członkowskie za najbardziej właściwy, ale co do zasady obejmują one wszyst- kie obszary pojedynczego regionu NUTS poziom II, włączone do wykazu, określonego w art. 4 ust. 4 i art. 6 ust. 2. Jednakże Pań- stwa Członkowskie mogą przedłożyć plan obejmujący niektóre lub wszystkie ze swych regionów włączonych do listy, określo nym w art. 4 ust. 4 i art. 6 ust. 2, pod warunkiem że taki plan zawiera cechy wymienione w art. 16. Jeżeli plany obejmują regiony inne niż te kwalifikujące się w ramach Celu 2, powinny one odróżniać działania w regionach lub obszarach objętych przez Cel 2 i poza nimi. 2. Wspólnotowe Ramy Wsparcia, programy operacyjne i jedno- lite dokumenty programowe są ponownie badane i w razie potrzeby dostosowane z inicjatywy Państwa Członkowskiego lub Komisji w porozumieniu z Państwem Członkowskim zgodnie z niniejszym tytułem, po przeprowadzeniu w połowie okresu programowania oceny, określonym w art. 42, i przyznaniu spe- cjalnej rezerwy, określonej w art. 44. Mogą być one również weryfikowane w przypadku znaczących zmian sytuacji społeczno-gospodarczej i na rynku pracy. Artykuł 15 Przygotowanie i zatwierdzenie 1. W odniesieniu do Celów 1, 2 i 3 Państwa Członkowskie przedstawiają Komisji plan. Plan ten zostaje przygotowany przez właściwe organy wyznaczone przez Państwo Członkowskie na szczeblu krajowym, regionalnym lub innym. W przypadkach gdy pomoc ma przybrać formę jednolitego dokumentu programo- wego, plan jest traktowany jako ramowy jednolity dokument pro- gramowy. 3. Plany przedstawiane w ramach Celu 3 obejmują terytorium Państwa Członkowskiego w odniesieniu do pomocy poza regio- nami objętymi Celem 1 i biorąc pod uwagę ogólne potrzeby obszarów stojących w obliczu strukturalnych problemów kon- wersji społeczno-ekonomicznej, stanowią dla całego terytorium kraju ramy odniesienia dla rozwoju zasobów ludzkich. W odniesieniu do Celu 1 dla wszystkich regionów objętych Celem 1 zastosowane są Wspólnotowe Ramy Wsparcia; jednakże tam, gdzie przydział ze strony Wspólnoty jest mniejszy lub nie prze- kracza istotnie 1 000 milionów EUR, Państwa Członkowskie co do zasady przedkładają projekt jednolitego dokumentu progra- mowego. Artykuł 14 Czas trwania i weryfikacja W odniesieniu do Celów 2 i 3 co do zasady stosuje się jednolite dokumenty programowe; jednakże Państwo Członkowskie może zdecydować się na sporządzenie Wspólnotowych Ram Wsparcia. 1. Każdy plan, Wspólnotowe Ramy Wsparcia, program opera- cyjny i jednolity dokument programowy obejmuje okres siedmiu lat, bez uszczerbku dla art. 6 i art. 7 ust. 4 akapit pierwszy. 2. Plany przedstawiane są Komisji przez Państwo Członkowskie po konsultacji z partnerami, którzy wyrażają swoją opinię w wyznaczonym okresie, zgodnie z nieprzekraczalnym terminem wyznaczonym w akapicie drugim. 46 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 O ile nie zostanie to inaczej uzgodnione z zainteresowanym Pań- stwem Członkowskim, plany przedkłada się nie później niż cztery miesiące po określeniu wykazu regionów kwalifikujących się, określonych w art. 3 ust. 2 i art. 4 ust. 4. 3. Komisja ocenia te plany pod kątem ich zgodności z celami niniejszego rozporządzenia, biorąc pod uwagę ramy odniesienia, określone w art. 9 ust. 1 lit. c), inne polityki Wspólnoty oraz art. 41 ust. 2. Komisja ocenia także każdy przedkładany w ramach Celu 3 zaproponowany plan w świetle spójności środków z narodowym planem realizacji Europejskiej Strategii na rzecz Zatrudnienia, zgodnie z art. 16 ust. 1 lit. b), uwzględniając sposób i stopień, z jakim brane są pod uwagę potrzeby obszarów stojących w obli- czu konwersji społeczno-ekonomicznej. 4. W przypadkach określonych w ust. 1 Komisja opracowuje Wspólnotowe Ramy Wsparcia w porozumieniu z zainteresowa- nym Państwem Członkowskim i w oparciu o procedury ustano- wione w art. 48-51. EBI może być zaangażowany w przygotowa- nie Wspólnotowych Ram Wsparcia. Komisja podejmuje decyzję w sprawie wkładu z funduszy nie później niż w okresie pięciu miesięcy od otrzymania właściwego planu lub planów, pod warunkiem że zawierają one wszystkie cechy wymienione w art. 16. skim i w oparciu o procedury ustanowione w art. 48-51. EBI może być zaangażowany w przygotowanie jednolitych dokumen- tów programowych. Komisja podejmuje jedną decyzję w sprawie jednolitego dokumentu programowego i wielkości wkładu fun- duszy na podstawie art. 28 ust. 1 nie później niż w okresie pięciu miesięcy od otrzymania właściwego planu, pod warunkiem że zawiera on wszystkie cechy wymienione w art. 19 ust. 3. 6. Państwo Członkowskie lub organ zarządzający przyjmuje uzu- pełnienie programu określone w art. 9 lit. m), po porozumieniu z komitetem monitorującym, w sytuacji gdy uzupełnienie pro- gramu jest przygotowywane po decyzji Komisji w sprawie wiel- kości wkładu funduszy lub po konsultacji z odpowiednimi part- nerami, w sytuacji gdy jest ono przygotowywane przed decyzją w sprawie wkładu funduszy. W tym ostatnim przypadku komitet monitorujący powinien albo potwierdzić uzupełnienie programu albo zażądać dostosowania zgodnie z art. 34 ust. 3. Państwo Członkowskie przesyła Komisji, w terminie trzech mie- sięcy od decyzji Komisji zatwierdzającej program operacyjny lub jednolity dokument programowy, uzupełnienie programu w for- mie jednolitego dokumentu do celów informacyjnych. 7. Decyzje Komisji w sprawie Wspólnotowych Ram Wsparcia lub jednolitego dokumentu programowego zostaną opubliko- wane w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Na żądanie Parlamentu Europejskiego Komisja przekaże Parlamentowi do celów informacyjnych powyższe decyzje wraz z zatwierdzonymi Wspólnotowymi Ramami Wsparcia oraz jednolitymi dokumen- tami programowymi. Komisja ocenia proponowane programy operacyjne przedłożone przez Państwo Członkowskie pod kątem ich zgodności z celami odpowiadającymi Wspólnotowym Ramom Wsparcia i innymi politykami Wspólnoty. Komisja przyjmuje decyzję w sprawie wielkości wkładu funduszy, zgodnie z art. 28 ust. 1, i w porozu- mieniu z zainteresowanym Państwem Członkowskim, pod warunkiem że propozycje zawierają wszystkie cechy wymienione w art. 18 ust. 2. ROZDZIAŁ II TREŚĆ PROGRAMOWANIA DO CELÓW 1, 2 ORAZ 3 W celu przyspieszenia analizy wniosków i wykonywania progra- mów Państwa Członkowskie mogą przedłożyć w tym samym czasie wraz z planami projekty programów operacyjnych. Przy podejmowaniu decyzji w sprawie Wspólnotowych Ram Wspar- cia Komisja również zatwierdza, zgodnie z art. 28 ust. 1, pro- gramy operacyjne przedłożone wraz z planami, pod warunkiem że zawierają one wszystkie cechy wymienione w art. 18 ust. 2. 5. Przy zastosowaniu ust. 1 na podstawie planów Komisja podej- muje decyzję w sprawie jednolitych dokumentów programo- wych, w porozumieniu z zainteresowanym Państwem Członkow- Artykuł 16 Plany 1. Plany przedkładane w ramach Celów 1, 2 oraz 3 są oparte na właściwych priorytetach krajowych i regionalnych, uwzględniają także indykatywne wytyczne, określone w art. 10 ust. 3, zawie- rają: a) opis, policzalny tam, gdzie możliwa jest kwantyfikacja, bieżą- cej sytuacji, albo w odniesieniu do różnic, luk i potencjału rozwojowego w regionach objętych Celem 1 albo w katego- riach konwersji w obszarach objętych Celem 2 albo w 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 47 kategoriachrozwoju zasobów ludzkich i polityki zatrudnienia w Państwie Członkowskim i obszarach objętych Celem 3; dodatkowo opis rozlokowanych środków finansowych i głównych wyników działalności podjętych w poprzednim okresie programowania w odniesieniu do dostępnych wyni- ków oceny; b) opis właściwej strategii służącej osiągnięciu celów, określo- nych w art. 1, oraz priorytetów wybranych dla stałego roz- woju oraz przekształcania regionów i obszarów, w tym obsza- rów wiejskich, oraz związany z tym rozwój zasobów ludzkich oraz przystosowanie i modernizacja polityk, systemów edu- kacyjnych, szkoleniowych i zatrudnienia. Dodatkowo do innych pozycji wymienionych w niniejszym punkcie Państwa Członkowskie demonstrują w każdym pla- nie dla Celu 3, że planowane priorytety są zgodne z aktual- nym narodowym planem zatrudnienia poprzez odniesienie do opisu głównych celów strategii i głównych metod ich osiąg- nięcia. Podobnie Państwa Członkowskie demonstrują, że działania przewidziane w każdym planie Celu 2, dotyczące zasobów ludzkich i zatrudnienia, które mają być wspomagane przez EFS, są zintegrowane ze strategią konwersji, skoordynowane z innymi funduszami i są zgodne z oceną ex-ante dotyczącą zasobów ludzkich i zatrudnienia, określoną w art. 41 ust. 2. Jeżeli te potrzeby nie przekraczają wielkością istotnych kwot Celu 2, są one objęte przez Cel 3; W przypadku pomocy z EFS w ramach Celu 2 lub 3 procen- towy udział może być wyższy dla Celu 2 niż dla innych. W przypadku Celu 3 plan finansowania pokazuje koncentra- cję planowanych środków przyznanych dla obszarów stoją- cych w obliczu strukturalnych problemów konwersji gospo- darczej i społecznej; d) zestawienie uzgodnień podjętych w celu konsultowania opi- nii partnerów. 2. Dla regionów objętych Celem 1 plany zawierają wszystkie właściwe środki służące konwersji gospodarczej i społecznej, roz- wojowi zasobów ludzkich, uwzględniając ramy odniesienia, okre- ślone w art. 9 ust. 1 lit. c), rozwój obszarów wiejskich i struktur rybołówstwa. W przypadku gdy Państwo Członkowskie jest w całości objęte Celem 1, plan obejmuje punkty wymienione w ust. 1 lit. b) akapit drugi. 3. Państwa Członkowskie powinny wskazać dane szczegółowe dotyczące każdego funduszu, w tym kwotę wymaganego wkładu finansowego oraz zarys planowanych programów operacyjnych, ze szczególnym odniesieniem do ich szczególnych celów i plano- wanych głównych rodzajów działań. Artykuł 17 Wspólnotowe Ramy Wsparcia c) wskazanie planowanego wykorzystania i formy finansowego wkładu z funduszy i, we właściwych przypadkach, z EBI oraz innych instrumentów finansowych, w tym do celów informa- cyjnych całkowita kwota z EFOGR Sekcja Gwarancji przezna- czona na środki, określone w art. 33 rozporządzenia (WE) nr 1257/1999; planowane zapotrzebowanie na pomoc tech- niczną; wskazania dotyczące dodatkowości zgodnie z art. 11 ust. 2, w przypadku Celu 1, przybiera formę indykatywnej, kompleksowej tabeli finansowej, sumującej publiczne lub podobne i, we właściwych sytuacjach, szacunkowe środki pry- watne i strukturalne środki Wspólnoty odpowiadające każ- demu z priorytetów zaproponowanych w planie. W każdym przypadku plany powinny odróżniać środki finan- sowe przeznaczone dla obszarów otrzymujących pomoc przejściową od przeznaczonych dla innych obszarów obję- tych Celem 1 lub 2. 1. Wspólnotowe Ramy Wsparcia umożliwiają koordynację całej strukturalnej pomocy Wspólnoty w danych regionach, w tym, zgodnie z art. 1 ust. 3, pomoc w rozwoju zasobów ludzkich. 2. Każde Wspólnotowe Ramy Wsparcia zawierają: a) deklarację strategii i priorytetów dla wspólnej akcji Wspólnoty i działań krajowych; ich szczegółowe cele, policzalne, tam gdzie możliwa jest kwantyfikacja; ocenę przewidywanego oddziaływania zgodnie z art. 41 ust. 2; wskazanie, w jaki spo- sób strategia i priorytety uwzględniają indykatywne wytycz- ne, określone w art. 10 ust. 3, polityki gospodarcze, strategię rozwoju zatrudnienia poprzez doskonalenie zachowań dosto- sowawczych i umiejętności ludzi oraz, w miarę potrzeb, poli- tyki regionalne zainteresowanego Państwa Członkowskiego; 48 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 b) wskazanie charakteru i czasu trwania programów operacyj- nych, co do których nie podjęto decyzji w tym samym czasie co wobec Wspólnotowych Ram Wsparcia, w tym ich szcze- gólnych celów i wybranych priorytetów; Artykuł 18 Programy operacyjne c) indykatywny plan finansowy określający, zgodnie z art. 28 i 29, dla każdego priorytetu i roku, finansową alokację przewi- dywaną jako wkład każdego funduszu i, we właściwych sytu- acjach EBI, innych instrumentów finansowych — w tym dla informacji — całkowitą kwotę z EFOGR — Sekcja Gwarancji na środki, określone w art. 33 rozporządzenia (WE) nr 1257/1999 — o ile przyczyniają się bezpośrednio do danego planu finansowego, jak również całkowitej wielkości kwalifikujących się środków publicznych i szacowanych pry- watnych środków finansowania odnoszących się do wkładu każdego z funduszy. W przypadku Celu 3 plan finansowania pokazuje koncentra- cję środków przyznanych planowanych dla obszarów stoją- cych w obliczu strukturalnych problemów konwersji gospo- darczej i społecznej. Plan finansowania odróżnia finansowanie planowane dla regionów otrzymujących pomoc przejściową. 1. Pomoc objęta Wspólnotowymi Ramami Wsparcia jest co do zasady dostarczana w formie zintegrowanego programu opera- cyjnego przez region, zgodnie z jego definicją w art. 9. 2. Każdy program operacyjny zawiera: a) priorytety programu, ich spójność z odpowiednimi Wspólno- towymi Ramami Wsparcia, ich szczególnymi celami, policzal- nymi tam, gdzie możliwa jest kwantyfikacja, oraz ocenę prze- widywanego oddziaływania, zgodnie z art. 41 ust. 2; b) skrócony opis działań, za pomocą których mają być wdrażane priorytety wraz z informacją niezbędną do sprawdzenia zgod- ności z programami pomocy stosownie do art. 87 Traktatu; w miarę potrzeb charakter działań niezbędnych do przygoto- wania, monitorowania i oceny programu operacyjnego; Całkowity wkład funduszy planowany na każdy rok dla każ- dej ze Wspólnotowych Ram Wsparcia jest zgodny z użyteczną perspektywą finansową, biorącą pod uwagę degresję, okre- śloną w art. 7 ust. 3 akapit trzeci; c) d) przepisy dotyczące wykonania Wspólnotowych Ram Wspar- cia, w tym: — wyznaczenie przez Państwo Członkowskie organu zarzą- dzającego w rozumieniu art. 9 lit. n), odpowiedzialnego za zarządzanie Wspólnotowymi Ramami Wsparcia, zgodnie z art. 34, — uzgodnienia dotyczące zaangażowania partnerów w prace komitetów monitorujących, opisanych w art. 35; e) w miarę potrzeb informacje o środkach przyznanych, potrzebnych na przygotowanie, monitorowanie i ocenę pomocy. Zgodnie z art. 11 Wspólnotowe Ramy Wsparcia zawierają spraw- dzenie ex-ante przestrzegania zasady dodatkowości oraz właściwą informację dotyczącą przejrzystości przepływów finansowych, w szczególności z danego Państwa Członkowskiego do regionów- beneficjentów. indykatywny plan finansowania określający dla każdego prio- rytetu i każdego roku, zgodnie z art. 28 i 29, finansową alo- kację przewidywaną jako wkład każdego funduszu i w odpo- wiednim przypadku EBI, innych instrumentów finansowych — w tym do celów informacji całkowitą kwotę z EFOGR Sek- cji Gwarancji na środki, określone w art. 33 rozporządzenia (WE) nr 1257/1999 — o ile są one bezpośrednio związane z danym planem finansowym, jak również całkowitą wielkość kwalifikujących się środków publicznych i szacowanych środ- ków prywatnych odnoszących się do wkładu każdego fundu- szu. Plan finansowania odróżnia w ramach całego wkładu różnych funduszy konsolidacja długu planowana dla regionów otrzy- mujących pomoc przejściową. Całkowity wkład funduszy planowany na każdy rok jest zgodny z użyteczną perspektywą finansową, biorąc pod uwagę degresję, określoną w art. 7 ust. 3 akapit trzeci; d) przepisy dotyczące wykonywania programu operacyjnego, w tym: i) wyznaczenie przez Państwo Członkowskie organu zarzą- dzającego w rozumieniu art. 9 lit n), odpowiedzialnego 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 49 zazarządzanie programem operacyjnym zgodnie z art. 34, ii) opis uzgodnień dotyczących zarządzania programem ope- racyjnym; e) opis rozwiązań uzgodnionych między Komisją a zaintereso- wanym Państwem Członkowskim, dotyczących skomputery- zowanej, o ile jest to możliwe, wymiany danych niezbędnych do wypełnienia wymogów zarządzania, monitorowania i oce- ny, określonych w niniejszym rozporządzeniu. iii) opis systemów monitorowania i oceny, w tym rolę komi- tetu monitorującego; Artykuł 19 iv) określenie procedur dotyczących uruchomienia i obiegu przepływów finansowych dla zapewnienia ich przejrzy- stości; Jednolite dokumenty programowe v) opis przepisów szczególnych i procedur służących kon- troli programu operacyjnego. 1. Pomoc w ramach Celów 2 i 3, jak również w ramach Celu 1 zgodnie z art. 15 ust. 1, co do zasady ma formę jednolitych doku- mentów programowych. W przypadku Celów 2 i 3 stosuje się art. 15 ust. 1 lit. c). 3. Uzupełnienie programu zawiera: a) środki wykonania odpowiednich priorytetów programu ope- racyjnego; ocenę ex-ante, zgodnie z art. 41 ust. 3, opisu poli- czalnego, tam gdzie możliwa jest kwantyfikacja; właściwe wskaźniki monitorowania zgodnie z art. 36; b) określenie rodzajów bezpośrednich beneficjentów środków; c) plan finansowania określający dla każdego środka, zgodnie z art. 28 i 29, całkowity budżet jako wkład danego funduszu i w odpowiednim przypadku EBI, inne istniejące instrumenty finansowe, jak również kwotę kwalifikujących się środków publicznych i szacowanych prywatnych środków finanso- wych odnoszących się do wkładu funduszy; procentowy wkład funduszu w środki ustalono zgodnie z art. 29 i całko- witą wielkością środków wspólnotowych przeznaczonych dla danego priorytetu. Plan finansowania odróżnia finansowanie planowane dla regionów otrzymujących wsparcie przejściowe. Do planu finansowania dołącza się opis rozwiązań odnośnie do współfinansowania środków, przy uwzględnieniu syste- mów instytucjonalnych, prawnych i finansowych zaintereso- wanego Państwa Członkowskiego; d) środki przeznaczone do reklamy programu operacyjnego, zgodnie z art. 46; 2. Jednolity dokument programowy dla Celu 1 zawiera wszelkie odnośne środki służące konwersji gospodarczej i społecznej, roz- wojowi zatrudnienia poprzez doskonalenie zachowań dostoso- wawczych i umiejętności ludzi, uwzględniając ramy odniesienia, określone w art. 9 ust. 1 lit. c), jak również rozwojowi obszarów wiejskich i struktur rybołówstwa. Jednolity dokument programowy dla Celu 2 umożliwia koordy- nację całej pomocy strukturalnej Wspólnoty, w tym, zgodnie z art. 41 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1257/1999, koordynację środków związanych z rozwojem obszarów wiejskich na podsta- wie art. 33 niniejszego rozporządzenia, z wyłączeniem pomocy służącej rozwojowi zasobów ludzkich, przyznanej w ramach Celu 3 we wszystkich obszarach objętych Celem 2. Jednolity dokument programowy dla Celu 3 umożliwia koordy- nację całej pomocy strukturalnej Wspólnoty służącej rozwojowi zasobów ludzkich w obszarach określonych w art. 5, z wyłącze- niem pomocy w tym obszarze, udzielonej w ramach Celu 2. 3. Każdy jednolity dokument programowy zawiera następujące elementy: a) deklarację strategii i priorytetów dla wspólnych działań Wspólnoty i krajowych; ich szczególne cele, policzalne tam, gdzie możliwa jest kwantyfikacja; ocenę przewidywanego oddziaływania, w tym oddziaływania na stan środowiska, zgodnie z art. 41 ust. 2; wskazanie, w jaki sposób strategia i priorytety uwzględniły indykatywne wytyczne, określone w art. 10 ust. 3, polityki gospodarcze, strategię rozwoju zatrudnienia poprzez doskonalenie zachowań dostosowaw- czych i umiejętności ludzi oraz w odpowiednichsytuacjach, 50 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 polityki regionalne zainteresowanego Państwa Członkow- skiego; iv) określenie procedur dotyczących uruchomienia i obiegu finansowania dla zapewnienia przejrzystości przepływów; b) skrócony opis środków, planowanych przy wdrażaniu prio- rytetów wraz z informacją niezbędną do sprawdzenia zgod- ności z systemami pomocy na podstawie art. 87 Traktatu; w miarę potrzeb charakter środków niezbędnych do przygo- towania, monitorowania i oceny jednolitego dokumentu programowego; c) indykatywny plan finansowania określający, zgodnie z art. 28 i 29, dla każdego priorytetu i roku, finansową alokację przewi- dywaną jako wkład każdego funduszu, w odpowiednim przy- padku EBI i innych instrumentów finansowych — w tym do celów informacyjnych całkowitą kwotę z EFOGR — Sekcji Gwarancji na środki, określone w art. 33 rozporządzenia (WE) nr 1257/1999 — na tyle, na ile są one bezpośrednio związane z planem finansowym, jak również całkowitą wielkością kwa- lifikujących się środków publicznych i szacowanych prywat- nych środków finansowych odnoszących się do wkładu każ- dego funduszu. v) opis przepisów szczególnych i procedur służących kon- troli jednolitego dokumentu programowego; e) w miarę potrzeb informacje o środkach potrzebnych do przy- gotowania, monitorowania i oceny pomocy. Zgodnie z art. 11 jednolity dokument programowy zawiera sprawdzenie ex-ante przestrzegania zasady dodatkowości dla wła- ściwego celu lub celów uzgodnionych między Państwem Człon- kowskim a Komisją oraz odpowiednią informację dotyczącą przejrzystości przepływów finansowych, w szczególności z zainteresowanego Państwa Członkowskiego do regionów- beneficjentów. 4. Każdy jednolity dokument programowy zawiera dodatkowo uzupełnienie programu, określone w art. 9 lit. m), i opisane w art. 18 ust. 3. Plan finansowania odróżnia finansowanie planowane dla regionów otrzymujących wsparcie przejściowe. Całkowity wkład funduszy planowany na każdy rok jest zgodny z użyteczną perspektywą finansową, biorąc pod uwagę degresję, określoną w art. 7 ust. 3 akapit trzeci. W przypadku Celu 3 plan finansowania pokazuje koncentra- cję środków przyznanych dla obszarów stojących w obliczu strukturalnych problemów konwersji gospodarczej i społecz- nej; d) przepisy dotyczące wykonania jednolitego dokumentu programowego zawierają: i) wyznaczenie przez Państwo Członkowskie organu zarzą- dzającego w rozumieniu art. 9, odpowiedzialnego za zarządzanie jednolitym dokumentem programowym, zgodnie z art. 34; ROZDZIAŁ III INICJATYWY WSPÓLNOTOWE Artykuł 20 Treść 1. Inicjatywy wspólnotowe obejmują następujące obszary: a) współpracę przygraniczną, ponadnarodową i międzyregio- nalną, służącą wzmocnieniu harmonijnego, zrównoważonego i trwałego rozwoju całego obszaru Wspólnoty („Interreg”); b) gospodarczą i społeczną regenerację miast i obszarów miej- skich znajdujących się w kryzysie w celu promowania zrów- noważonego rozwoju obszarów miejskich („URBAN”); c) rozwój obszarów wiejskich („Leader”); ii) opis uzgodnień dotyczących zarządzania jednolitym dokumentem programowym; d) współpracę ponadnarodową wspierającą nowe środki zwal- czania wszelkich form dyskryminacji i nierówności na rynku pracy („EQUAL”). iii) opis systemów monitorowania i oceny, w tym roli komi- tetu monitorującego; 2. Przynajmniej 2,5 % funduszy strukturalnych z przydziału środków na zobowiązania, określone w art. 7 ust. 1, przezna- czone są naprogram Interreg, w ramach którego właściwa uwaga 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 51 poświęcona jest na działania transgraniczne, w szczególności w perspektywie rozszerzenia, oraz na Państwa Członkowskie posiadające długie granice z krajami kandydującymi, jak również na poprawioną koordynację z programami PHARE, TACIS i MEDA. Odpowiednia uwaga również zwrócona jest na współ- pracę z regionami peryferyjnymi. 5. Programy inicjatywy wspólnotowej powinny obejmować okres siedmiu lat, począwszy od dnia 1 stycznia 2000 r. ROZDZIAŁ IV Zwraca się należytą uwagę na społeczną i zawodową integrację osób ubiegających się o azyl w ramach programu EQUAL. DZIAŁANIA INNOWACYJNE I POMOC TECHNICZNA 3. Programy zatwierdzone w ramach inicjatyw wspólnotowych mogą obejmować inne obszary niż te określone w art. 3 i 4. Artykuł 22 Działania innowacyjne Artykuł 21 Przygotowanie, zatwierdzenie i wykonanie 1. Z inicjatywy Komisji i po konsultacjach z komitetami, okre- ślonymi w art. od 48-51 w sprawie wytycznych dla różnych rodzajów działań innowacyjnych, przy uwzględnieniu granicz- nego poziomu 0,40 % rocznych środków finansowania, fundu- sze mogą finansować działania innowacyjne na szczeblu Wspól- noty. Obejmują one badania, projekty pilotażowe oraz wymianę doświadczeń. 1. Zgodnie z procedurami, określonymi w art. 48-51 i po powia- domieniu o nich Parlamentu Europejskiego Komisja formułuje wytyczne opisujące dla każdej inicjatywy cele, zakres i odpo- wiedni sposób realizacji. Wytyczne te publikowane są w Dzien- niku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Takie działania innowacyjne przyczyniają się do przygotowania innowacyjnych metod i praktyk, służących poprawie jakości pomocy w ramach Celów 1, 2 i 3. Są one wykonywane w sposób prosty i przejrzysty oraz zgodnie z zasadami należytego zarzą- dzania finansami. 2. Każdy obszar, określony w art. 20 ust. 1, finansowany jest przez jeden fundusz: obszar określony w ust. 1 lit. a) i b) z ERDF, obszar określony w ust. 1 lit. c) z Sekcji Orientacji EFOGR, a obszar określony w ust. 1 lit. d) z EFS. Decyzja w sprawie udziału funduszu może wzmocnić zakres każdego funduszu, określony w rozporządzeniach dotyczących poszczególnych funduszy, jed- nakże bez poszerzania tego zakresu, tak aby objąć wszystkie środki wymagane do wykonania danego programu inicjatywy wspólnotowej. 3. Na podstawie propozycji przygotowanych zgodnie z wytycz- nymi, określonymi w ust. 1 oraz z art. 41 ust. 2 i przedłożonych przez Państwo Członkowskie, Komisja podejmuje decyzję w spra- wie programów inicjatywy wspólnotowej zgodnie z art. 28. 2. Każdy obszar działania projektów pilotażowych jest finanso- wany tylko z jednego funduszu. Decyzja w sprawie udziału fun- duszu może wzmocnić zakres każdego funduszu, określony w rozporządzeniach dotyczących poszczególnych funduszy, jed- nakże bez poszerzania tego zakresu, tak aby objąć wszystkie dzia- łania niezbędne dla realizacji danego projektu pilotażowego. Artykuł 23 Pomoc techniczna 4. Programy inicjatywy wspólnotowej zostają ponownie spraw- dzone po ocenie przeprowadzonej w połowie okresu programo- wania, określonym w art. 42, i zmienione w razie potrzeby na żądanie zainteresowanego (zainteresowanych) Państwa (Państw) Członkowskiego (Członkowskich) lub Komisji w porozumieniu z tym(-i) Państwem (Państwami) Członkowskim (Członkowskimi). Z inicjatywy lub w imieniu Komisji i po konsultacjach z komite- tami, określonych w art. 48-51 w sprawie różnych rodzajów działań, przy uwzględnieniu maksymalnej granicy 0,25 % rocz- nych alokacji, fundusze mogą finansować środki przygotowaw- cze, monitorowanie, środki oceniające i kontrolne, niezbędne dla wykonania niniejszego rozporządzenia. Obejmują one: a) badania, w tym badania natury ogólnej, dotyczące działania funduszy; 52 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 b) środki pomocy technicznej, wymiany doświadczeń i informa- cji skierowanych do partnerów, bezpośrednich beneficjentów pomocy z funduszy oraz ogółu społeczeństwa; c) instalację, funkcjonowanie i wzajemne połączenie skompute- ryzowanych systemów zarządzania, monitorowania i oceny; d) poprawę metod oceny i wymianę informacji w tym zakresie. ROZDZIAŁ V GŁÓWNE PROJEKTY Artykuł 25 Definicja Artykuł 24 Jako część każdej pomocy fundusze mogą finansować wydatki dotyczące głównych projektów, tj. takich, które: Działania innowacyjne i pomoc techniczna a) obejmują ekonomicznie niepodzielną serię prac, spełniających ściśle określoną funkcję techniczną i posiadających jasno okre- ślone cele; 1. Wykorzystując informacje dotyczące działań innowacyjnych, pochodzące z zainteresowanych Państw Członkowskich, Komi- sja ocenia wnioski o środki z funduszy wynikające z art. 22 i 23, na podstawie następujących szczegółów: b) których koszt całkowity służący do określenia wkładu fundu- szy przekracza 50 milionów EUR. a) opisu proponowanej pomocy, jej zakresu, w tym zakresu geo- graficznego, oraz szczególnych celów; Artykuł 26 b) instytucji odpowiedzialnych za realizację pomocy oraz bene- ficjentów; Zatwierdzenie i wykonywanie c) harmonogramu i planu finansowania, w tym wkładów z innych źródeł finansowych Wspólnoty; 1. Podczas realizacji pomocy, w przypadku gdy Państwo Człon- kowskie lub organ zarządzający zakłada, że fundusze będą współfinansować duży projekt, powiadamiają Komisję i dostar- czają następujące informacje: d) przepisów mających na celu zapewnienie skutecznego i wła- ściwego wykonywania; a) instytucję, która będzie odpowiedzialna za wykonywanie; e) wszelkich innych informacji koniecznych do sprawdzenia zgodności z politykami wspólnotowymi oraz wytycznymi, określonymi w art. 10 ust. 3. b) charakter inwestycji i jej opis, wielkość finansową oraz poło- żenie; Komisja zatwierdza środki z funduszy w momencie, gdy informa- cja ta pozwala Komisji na ocenę wniosku. c) harmonogram wykonywania projektu; d) analizę kosztów i korzyści, w tym kosztów i korzyści finan- sowych, ocenę ryzyka oraz informację na temat ekonomicz- nej żywotności projektu; 2. Zainteresowane Państwa Członkowskie zostają niezwłocznie powiadomione przez Komisję o zatwierdzeniu wniosku. e) plus: 3. Finansowa odpowiedzialność Państw Członkowskich w rozu- mieniu niniejszego rozporządzenia nie obejmuje działań innowa- cyjnych, określonych w art. 22, lub działań związanych z pomocą techniczną, określonych w art. 23, bez uszczerbku dla ich zobo- wiązań wynikających z uregulowań instytucjonalnych, charakte- rystycznych dla każdego Państwa Członkowskiego. — w przypadku inwestycji infrastrukturalnych: analizę kosz- tów i społeczno-gospodarczych korzyści projektu, w tym wskazanie oczekiwanego wskaźnika wykorzystania, prze- widywane oddziaływanie na rozwój lub konwersję danego regionu oraz stosowanie reguł wspólnotowych dotyczą- cych zamówień publicznych, 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 53 — w przypadku inwestycji w przedsiębiorstwa produkcyjne: analizę perspektyw rynkowych w danym sektorze oraz oczekiwany zwrot z projektu, lub zmieniającą poziom pomocy wspólnotowej. Jeżeli Komisja uzna, że projekt nie uzasadnia wkładu funduszy albo w części, albo w całości, może podjąć decyzję o wycofaniu części lub całości wkładu, uzasadniając powody tej decyzji. f) na ile to możliwe, bezpośrednie i pośrednie oddziaływanie na sytuację w zatrudnieniu we Wspólnocie; g) informacje pozwalające na ocenę wpływu na środowisko naturalne oraz realizację zasady ostrożności, jak również zasad działania zapobiegawczego, o priorytetowym usuwaniu szkód środowiskowych u źródła i płaceniu przez zanieczysz- czającego, oraz zgodności z regułami wspólnotowymi doty- czącymi środowiska; h) informacje niezbędne do oceny zgodności z zasadami konku- rencji, między innymi z zasadami dotyczącymi pomocy pań- stwa; ROZDZIAŁ VI DOTACJE GLOBALNE Artykuł 27 i) wskazanie wpływu wkładu funduszy na wykonanie projektu; Dotacje globalne j) plan finansowania i całkowite środki finansowe oczekiwane jako wkład funduszy i innych wspólnotowych źródeł finanso- wych. 2. Komisja ocenia projekt, konsultując się z EBI w razie potrze- by, w świetle następujących czynników: a) rodzaju planowanej inwestycji i, w danych przypadkach, spodziewanego przychodu; 1. Jeżeli zgodnie z art. 9 lit. i) wykonywanie lub zarządzanie czę- ścią pomocy zostało powierzone pośrednikom, pośrednicy tacy muszą dostarczyć gwarancji wypłacalności oraz potwierdzenie kompetencji i doświadczenia w zakresie zarządzania administra- cyjnego i finansowego. Normalnie pośrednicy muszą mieć sie- dzibę lub być reprezentowani w danym regionie lub regionach, ale w ograniczonych i uzasadnionych przypadkach mogą oni mieć siedzibę poza tym regionem. Muszą oni posiadać kilkulet- nie doświadczenie w danej dziedzinie, działać w interesie publicz- nym i stosownie uwzględniać interesy społeczno-gospodarcze, na które bezpośrednio wpływa wykonywanie planowanych działań. b) wyników analizy kosztów i korzyści; c) wyniku oceny wpływu na środowisko; d) spójności z priorytetami właściwej pomocy; e) zgodności z innymi politykami Wspólnoty; f) spodziewanych korzyści gospodarczych i społecznych, zwłaszcza w kategoriach zatrudnienia, uwzględniając uloko- wane środki finansowe; g) koordynacji instrumentów finansowych oraz połączenia pomocy i pożyczek, określonych w art. 10 ust. 2. 2. Wybór dotacji globalnej jest zawarty we właściwej decyzji w sprawie wkładu funduszy jako szczególne przepisy wykonaw- cze, określone w art. 18 ust. 2 lit. d) i art. 19 ust. 3 lit. d). Proce- dury wykorzystania dotacji globalnych są przedmiotem porozu- Państwem Członkowskim lub instytucją mienia między zarządzającą a zainteresowaną instytucją pośredniczącą. W przypadku programów inicjatyw wspólnotowych i działań innowacyjnych procedury wykorzystania dotacji globalnych są przedmiotem porozumienia między Komisją a zainteresowaną instytucją pośredniczącą. W przypadku programów inicjatyw wspólnotowych powyższe procedury muszą być także uzgod- nione z zainteresowanymi Państwami Członkowskimi. Uzupeł- nienie programu, określonego w art. 18, nie wiąże się z tą częścią pomocy odnoszącą się do dotacji globalnej. 3. W terminie dwóch miesięcy od otrzymania informacji okre- ślonych w ust. 1 lub w terminie trzech miesięcy, jeżeli konieczne są konsultacje z EBI, Komisja podejmuje decyzję potwierdzającą 3. Procedury wykorzystania dotacji globalnej wymieniają w szczególności: a) środki, które mają zostać wprowadzone; 54 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 b) kryteria wyboru beneficjentów; d) ustalenia dotyczące monitorowania, oceny i zagwarantowa- nia kontroli finansowej dotacji globalnej; c) warunki i stopę pomocy z funduszy, w tym wykorzystanie przyrastającego oprocentowania; e) w odpowiednich sytuacjach wykorzystanie gwarancji banko- wej, w tym przypadku Komisja musi być o tym powiado- miona. TYTUŁ III WKŁAD I ZARZĄDZANIE FINANSAMI PRZEZ FUNDUSZE ROZDZIAŁ I finansowym ustanowionym w odpowiednich Wspólnotowych Ramach Wsparcia, określonych art. 17 ust. 2 lit. c). WKŁADY FINANSOWE FUNDUSZY Artykuł 28 Decyzja w sprawie wkładu z funduszy 1. Pod warunkiem wypełnienia wszystkich wymogów niniej- szego rozporządzenia Komisja przyjmie w jednej decyzji wkłady ze wszystkich funduszy w terminie pięciu miesięcy od otrzyma- nia wniosku o przyznanie pomocy. W decyzji są wyraźnie wymie- nione regiony i obszary otrzymujące wsparcie przejściowe, gdzie sytuacja tego wymaga. 3. Przy wykonywaniu środków wkład funduszy zasadniczo przyjmuje formę bezzwrotnej pomocy bezpośredniej (zwanej dalej „pomoc bezpośrednia”), jak również innych form, takich jak pomoc zwrotna, dotacja na spłatę oprocentowania, gwarancje, udział w kapitale podwyższonego ryzyka lub inne formy finan- sowe. Pomoc zwrócona organowi zarządzającemu lub innej instytucji publicznej udzielona na nowo na ten sam cel. Maksymalny wkład z funduszy jest ustalony dla każdego priory- tetu pomocy. Zróżnicowanie stawek wkładu finansowego Artykuł 29 W danym okresie środek nie może jednocześnie otrzymywać finansowego wkładu z więcej niż jednego funduszu. 1. Wkład funduszy jest zróżnicowany w świetle następujących czynników: Środek lub działanie mogą w tym samym czasie korzystać z wkładu z funduszu strukturalnego jedynie w ramach jednego z celów, określonego w art. 1. a) wagi szczególnych problemów, zwłaszcza o charakterze regionalnym lub społecznym, które mają być opanowane poprzez pomoc; Żadne działanie nie może korzystać równocześnie ze współfinan- sowania z funduszu w ramach Celu 1, 2 lub 3 i jednocześnie w ramach inicjatywy wspólnotowej. b) finansowej zdolności danego Państwa Członkowskiego, przy uwzględnieniu w szczególności jego względnej zamożności i potrzeby uniknięcia nadmiernego wzrostu wydatków bud- żetowych; Żadne działanie nie może korzystać równocześnie ze współfinan- sowania z funduszu w ramach inicjatywy wspólnotowej i jedno- cześnie w ramach Sekcji Gwarancji EFOGR. 2. Wkład funduszy w programy operacyjne, podejmowane celem wykonania Wspólnotowych Ram Wsparcia, jest spójny z planem c) w ramach celów funduszy określonych w art. 1, wagi przywią- zywanej do pomocy i priorytetów z punktu widzenia Komi- sji, w kontekście eliminowania nierówności i wspierania rów- ności kobiet i mężczyzn, ochrony i poprawy stanu środowiska, głównie poprzez stosowanie zasady ostrożności, zasady działań zapobiegawczych i zasady „zanieczyszczający płaci”; 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 55 d) wagi przywiązywanej do pomocy i priorytetów z regional- nego i krajowego punktu widzenia; e) szczegółowej charakterystyki rodzaju pomocy i danego prio- rytetu, służącej uwzględnieniu potrzeb zidentyfikowanych przez ocenę ex-ante, w szczególności w odniesieniu do zaso- bów ludzkich i zatrudnienia; f) optymalnego wykorzystania środków finansowych w planach finansowych, przy uwzględnieniu łączenia środków publicz- nych i prywatnych, stosowania właściwych instrumentów finansowych zgodnie z art. 10 ust. 2 oraz wybór form finan- sowania, określonych w art. 28 ust. 3. inwestycji jest ustalony w świetle ich wewnętrznej charakterysty- ki, w tym wielkości samofinansowania, która jest oczekiwana dla danej klasy inwestycji w świetle warunków makroekonomicz- nych, w jakich mają być realizowane inwestycje, i bez zwiększa- nia wydatków z budżetu krajowego jako rezultat wkładu fundu- szy. W każdym przypadku wkład funduszy jest ograniczony następu- jącymi pułapami: a) w przypadku inwestycji infrastrukturalnych, generujących znaczący dochód netto, wkład nie może przekroczyć: W przypadku gdy wkład finansowy z EFS jest zróżnicowany zgodnie z art. 16 ust. 1, dokonuje się go przy uwzględnieniu potrzeb określonych w drodze oceny ex-ante, zwłaszcza w dzie- dzinie zasobów ludzkich i zatrudnienia. 2. Wkład z funduszy zostaje obliczony w odniesieniu albo do całkowitego kosztu dopuszczalnego, albo całkowitego, publicz- nego lub pokrewnego kwalifikującego się wydatku (krajowego, regionalnego lub lokalnego i wspólnotowego) w ramach każdej pomocy. i) 40 % całkowitego kosztu dopuszczalnego w regionach objętych Celem 1, który może zostać zwiększony o nie więcej niż dodatkowych 10 % w Państwach Członkow- skich objętych Funduszem Spójności; ii) 25 % całkowitego kosztu dopuszczalnego w obszarach objętych Celem 2; iii) powyższe stawki mogą zostać zwiększone przez kwoty dla form finansowania innych niż pomoc bezpośrednia, pod warunkiem że wzrost ten nie przekracza 10 % całko- witego kosztu dopuszczalnego; 3. Wkład funduszy jest ograniczony następującymi pułapami: b) w przypadku inwestycji w firmach wkład nie może przekro- czyć: a) maksymalnie 75 % całkowitych kosztów dopuszczalnych oraz, co do zasady, co najmniej 50 % kwalifikujących się wydatków publicznych w przypadku środków podejmowa- nych w regionach objętych Celem 1. W przypadku gdy regiony znajdują się w Państwie Członkowskim objętym Fun- duszem Spójności, wkład Wspólnoty może wzrosnąć, w wyjątkowych i należycie uzasadnionych przypadkach, mak- symalnie do 80 % całkowitych kosztów dopuszczalnych oraz maksymalnie do 85 % całkowitych kosztów dopuszczalnych, w odniesieniu do odosobnionych wysp greckich, które znaj- dują się w niekorzystnej sytuacji z powodu ich odległego położenia; b) maksymalnie 50 % całkowitego kosztu dopuszczalnego i, co do zasady, co najmniej 25 % kwalifikujących się wydatków publicznych w przypadku środków realizowanych w obsza- rach objętych Celem 2 lub 3. W przypadku inwestycji w firmach wkład Funduszy jest dostoso- wany do pułapów dotyczących wielkości pomocy i łączenia pomocy, określonych w obszarze pomocy państwa. i) 35 % całkowitego kosztu dopuszczalnego w regionach objętych Celem 1; ii) 15 % całkowitego kosztu dopuszczalnego w obszarach objętych Celem 2; iii) w przypadku inwestycji w małych i średnich przedsiębior- stwach wielkości te mogą zostać zwiększone przez kwoty dla form innych niż pomoc bezpośrednia, pod warunkiem że wzrost ten nie przekracza 10 % całkowitego kosztu dopuszczalnego. 5. Odniesienia w ust. 3 i 4 do regionów i obszarów objętych Celem 1 i 2 są także interpretowane jako odniesienia do regio- nów lub obszarów otrzymujących z jednej strony pomoc przej- ściową na podstawie art. 6 ust. 1 i pomoc na podstawie art. 7 ust. 4, a z drugiej strony na podstawie art. 6 ust. 2. 4. W przypadku gdy w ramach danej pomocy finansowane są inwestycje generujące dochód, wkład funduszy dla tych 6. Środki przeprowadzane z inicjatywy Komisji, określone w art. 22 i 23, mogą być finansowane w 100 % kosztu całkowi- tego. Środki przeprowadzane w imieniu Komisji, określone w art. 23, są finansowane w 100 % kosztu całkowitego. 56 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 7. Stawki podane w niniejszym artykule stosowane są do środ- ków pomocy technicznej w ramach programowania oraz do ini- cjatyw wspólnotowych. Artykuł 30 Kwalifikacje ROZDZIAŁ II ZARZĄDZANIE FINANSAMI Artykuł 31 Zobowiązania budżetowe 1. Wydatki dotyczące działań kwalifikują się do współfinansowa- nia z funduszy, jedynie wówczas, gdy te operacje tworzą część danej pomocy. 2. Wydatki nie mogą zostać uznane za kwalifikujące się do wkładu z funduszy, jeżeli zostały one opłacone przez bezpośred- niego beneficjenta przed dniem, w którym wniosek o przyznanie pomocy został doręczony Komisji. Data ta stanowi punkt wyjścia do kwalifikowania wydatków. Ostateczny termin kwalifikowania wydatków jest ustanawiany w decyzji przyznającej wkład z funduszy. Odnosi się do wypłat dokonanych przez bezpośrednich beneficjentów. Może on być przedłużony przez Komisję na należycie uzasadniony wniosek Państwa Członkowskiego, zgodnie z art. 14 i 15. 3. Właściwe przepisy krajowe stosuje się do wydatków kwalifi- kujących się, chyba że Komisja ustali wspólne reguły kwalifiko- wania się wydatków, zgodnie z procedurą określoną w art. 53 ust. 2. 4. Państwa Członkowskie zapewniają, że działanie zachowuje wkład z funduszy, jedynie wówczas, gdy to działanie, w okresie pięciu lat od daty decyzji właściwych organów krajowych lub instytucji zarządzającej w sprawie wkładu funduszy, nie podlega znacznym modyfikacjom: a) wpływającym na jej charakter lub warunki jej wykonania lub przyznające firmie lub instytucji publicznej nienależne korzyś- ci; oraz b) wynikającym albo ze zmiany charakteru własności danej pozycji infrastruktury, albo zaprzestania lub zmiany lokaliza- cji działalności produkcyjnej. 1. Zobowiązania budżetowe Wspólnoty dokonywane są na pod- stawie decyzji przyznającej wkład z funduszy. 2. Zobowiązania dotyczące pomocy, która ma być przeprowa- dzana w okresie dwóch lub więcej lat, są zasadniczo dokonywane corocznie. Pierwsze zobowiązanie dokonuje się po wydaniu przez Komisję decyzji zatwierdzającej pomoc. Kolejne zobowiązania co do zasady dokonywane są do dnia 30 kwietnia każdego roku. Komisja automatycznie anuluje każdą część zobowiązania, która nie została uregulowana w drodze wpłaty na rachunek lub dla której Komisja nie otrzymała wniosku o płatność, określonego w art. 32 ust. 3, do końca drugiego roku po roku dokonania zobowiązania lub, gdzie sytuacja tego wymaga i dla właściwych kwot, po terminie późniejszej decyzji Komisji wymaganej dla zatwierdzenia środka lub działania, albo po upłynięciu nieprze- kraczalnego terminu przekazania końcowego sprawozdania, określonego w art. 37 ust. 1; wkład z funduszy dla tej pomocy zostanie obniżony o tę kwotę. Okres automatycznego anulowania, określony w akapicie drugim, zostaje wstrzymany w odniesieniu do części zobowiązań odpowiadających działaniom, które w wymienionym terminie anulowania są przedmiotem procedury sądowej lub odwołania administracyjnego ze skutkiem zawieszającym, pod warunkiem że Komisja otrzyma wcześniej uzasadnioną informację z danego Państwa Członkowskiego, a informacja jest wydana przez Komisję. W każdym przypadku, gdy istnieje ryzyko zastosowania automa- tycznego anulowania zobowiązań, określonego w akapicie dru- gim, Komisja w odpowiednim czasie poinformuje o tym Państwo Członkowskie i organ wypłacający. Jeżeli niniejsze rozporządzenie wejdzie w życie po dniu 1 stycz- nia 2000 r. , okres automatycznego anulowania zobowiązań, określonych w akapicie drugim, zostanie przedłużony w przy- padku pierwszego zobowiązania o liczbę miesięcy, jakie upłyną między dniem 1 stycznia 2000 r. a datą decyzji w sprawie wkła- dów z funduszy, określoną w art. 28. Państwa Członkowskie powiadamiają Komisję o wszelkich takich modyfikacjach. Jeżeli nastąpi taka modyfikacja, stosuje się art. 39. 3. W przypadku pomocy, która ma być przeprowadzona w okre- sie krótszym niż dwa lata, zobowiązanie co do całkowitej kwoty 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 57 wkładu zfunduszy dokonuje się w momencie przyjęcia przez Komisję decyzji w sprawie przyznania środków z funduszy. Artykuł 32 Płatności 3. Płatności okresowe dokonywane są przez Komisję w celu zwrotu wydatków faktycznie opłacanych przez fundusze jako potwierdzonych przez organ wypłacający. Płatności takie doko- nywane są na szczeblu każdej pomocy i obliczane na szczeblu działań zawartych w planie finansowania uzupełnienia programu. Podlega on następującym warunkom: a) uzupełnienie programu, zawierające informacje wymienione w art. 18 ust. 3, zostało przedstawione Komisji; 1. Płatność wkładów z funduszy dokonana przez Komisję orga- nowi wypłacającemu, określonemu w art. 9 lit. o), zgodnie z odpowiednim zobowiązaniem budżetowym. b) ostatnie sprawozdanie na temat wykonania, zawierające infor- macje wymienione w art. 37, zostało przekazane Komisji; Płatności są księgowane w ramach najwcześniej otwartych zobo- wiązań, na podstawie art. 31. c) ocena pomocy w połowie okresu programowania, określona w art. 42, po jej przygotowaniu została przekazana Komisji; Płatności mogą przybrać formę płatności na rachunek, płatności tymczasowej lub płatności salda końcowego. Płatności okresowe i płatności salda końcowego dotyczą wydatków faktycznie ponie- sionych, które muszą być powiązane z płatnościami dokonanymi przez bezpośrednich beneficjentów, potwierdzonych przez pokwitowane faktury lub dokumenty rachunkowe o takiej samej wartości dowodowej. W zależności od dostępnych środków finansowych Komisja dokonuje płatności tymczasowych nie później niż dwa miesiące po otrzymaniu akceptowalnego wniosku o płatność, opisanego w ust. 3. Organ wypłacający zapewnia, że bezpośredni beneficjenci otrzy- mają płatność z funduszy możliwie jak najszybciej i w pełnej wysokości. Nie mają miejsca żadne potrącenia, wstrzymania lub późniejsze szczególne opłaty, które mogłyby obniżyć powyższe kwoty. 2. Po dokonaniu pierwszego zobowiązania Komisja dokonuje wpłaty na rachunek rzecz organu wypłacającego. Powyższa wpłata na rachunek wynosi 7 % wkładu z funduszy dla danej pomocy. Zasadniczo może ona zostać dzielona dalej na dwa lata budżetowe, w zależności od dostępności środków budżetowych. Przez cały okres trwania pomocy organ wypłacający wykorzys- tuje wpłatę na rachunek na pokrycie z wkładu Wspólnoty wydat- ków dotyczących tej pomocy. Całość lub część wpłaty na rachunek, w zależności od postępu w zakresie wykonania pomocy, jest zwracana Komisji przez organ wypłacający w sytuacji, gdy w okresie 18 miesięcy od decyzji w sprawie przyznania środków z funduszy do Komisji nie zostanie przesłany żaden wniosek o płatność. Jeżeli wpłata na rachunek jest oprocentowana, zostanie on alokowany przez organ wypłacający w określoną formę pomocy. d) decyzje podjęte przez instytucję zarządzającą i komitet moni- torujący są zgodne z całkowitą wielkością wkładu z funduszy, przyznaną dla określonych priorytetów; e) wszelkie rekomendacje, określone w art. 34 ust. 2, zostały uwzględnione w określonym okresie lub powody, dla których nie podjęto żadnych działań, zostały podane przez Państwo Członkowskie, w sytuacji gdy rekomendacje te mają wyelimi- nować poważne wady w systemie monitorowania lub zarzą- dzania, które utrudniają właściwe zarządzanie finansami pomocy; wszystkie wnioski o podjęcie środków naprawczych, określonych w art. 38 ust. 4, zostały uwzględnione, jeżeli wniosek odnosi się do danego środka lub środków; f) nie podjęto decyzji o zawieszeniu płatności, na mocy art. 39 ust. 2 akapit pierwszy, a Komisja nie podjęła decyzji w spra- wie rozpoczęcia procedury naruszenia w rozumieniu art. 226 Traktatu, dotyczącej działań, które są objęte danym wnio- skiem. Państwo Członkowskie oraz organ wypłacający zostaną nie- zwłocznie powiadomione przez Komisję, jeśli nie został speł- niony jeden z powyższych warunków, co powoduje, że wniosek o płatność nie może zostać zaakceptowany. Państwo Członkow- skie i organ wypłacający podejmą niezbędne kroki w celu zara- dzenia zaistniałej sytuacji. Państwa Członkowskie zapewniają, o ile jest to możliwe, aby wnioski o płatności okresowe były składane Komisji w trzech transzach rocznie, przy czym ostatnia z nich była składana nie później niż dnia 31 października. We wnioskach o płatności tymczasowe oddziela się, dla każdego priorytetu, wydatki poniesione w regionach oraz obszarach otrzy- mujących pomoc przejściową. 58 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 Łączna ilość płatności, określonych w ust. 2 i w niniejszym, które są dokonywane w odniesieniu do danej pomocy, nie przekracza 95 % wkładu z funduszy dla tej pomocy. 6. Państwa Członkowskie wyznaczają organy upoważnione do wydawania certyfikatów i deklaracji określonych w ust. 3 i 4. 4. Ostatnia rata pomocy zostanie wypłacona, jeśli: a) organ płatniczy przedstawi Komisji w okresie sześciu miesięcy od nieprzekraczalnego terminu płatności, ustanowionego w decyzji przyznającej środki z funduszy, potwierdzoną dekla- rację rzeczywiście poniesionych wydatków; b) sprawozdanie końcowe z wykonania zostanie przedstawione Komisji i przez nią zatwierdzone; c) Państwo Członkowskie przekazuje Komisji deklarację, okre- śloną w art. 38 ust. 1 lit. f). 7. Nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku Państwa Członkowskie składają Komisji uaktualnione prognozy wnio- sków o płatności na bieżący rok i prognozę na rok następny. 8. Komisja przedstawia właściwe procedury płatności, spójne z celami niniejszych przepisów, dla środków innowacyjnych, okre- ślonych w art. 22 oraz środków określonych w art. 23, jak rów- nież powiadamia komitety określone w art. 48-51. Artykuł 33 Zastosowanie euro 5. Końcowa płatność ostatniej nie może już zostać skorygowana na prośbę Państwa Członkowskiego, jeśli organ wypłacający nie przedstawił Komisji wniosku w okresie dziewięciu miesięcy od daty transferu ostatniej raty. Decyzje Komisji, zobowiązania oraz płatności są określane i dokonywane w euro, zgodnie z ustaleniami, które zostaną przygotowane przez Komisję w ramach procedury określonej w art. 53 ust. 2. TYTUŁ IV SKUTECZNOŚĆ POMOCY Z FUNDUSZY ROZDZIAŁ I MONITOROWANIE Artykuł 34 umożliwiających wymianę z Komisją danych, określonych w art. 18 ust. 3 lit. e); b) dostosowanie, zgodnie z ust. 3, i wykonanie uzupełnienia pro- gramu w rozumieniu art. 18 ust. 3, z zastrzeżeniem postano- wień art. 35; Zarządzanie przez organ zarządzający c) sporządzenie i przekazanie Komisji, po zatwierdzeniu przez komitet monitorujący, rocznego sprawozdania z wykonania; 1. Bez uszczerbku dla art. 8 ust. 3 organ zarządzający, określony w art. 9 lit. n), jest odpowiedzialny za skuteczność i poprawność zarządzania i wykonywania, w szczególności za: a) ustanowienie systemu zbierania wiarygodnych informacji finansowych i statystycznych dotyczących wykonania w celu sporządzenia wskaźników monitoringu, określonych w art. 36, oraz za ocenę zgodności z art. 42 i 43; a także za przekazanie tych danych zgodnie z rozwiązaniami uzgodnio- nymi między Państwem Członkowskim i Komisją, przy wyko- rzystaniu w miarę możliwości systemów komputerowych, d) organizowanie, we współpracy z Komisją i Państwem Człon- kowskim, oceny w połowie okresu programowania, określo- nego w art. 42; e) zapewnienie, że instytucje biorące udział w zarządzaniu i wykonywaniu pomocy zachowują albo oddzielny system rachunkowości, albo odpowiedni kod księgowy dla wszyst- kich transakcji dotyczących pomocy; f) zapewnienie finansowanych w ramach pomocy, wszczególności poprzez wykonanie prawidłowości operacji 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 59 wewnętrznych środków kontroli zgodnych z zasadami prawi- dłowej gospodarki finansowej i prowadzonych w odpowiedzi na poczynione uwagi lub wnioski o podjęcie środków napraw- czych, przyjętych na podstawie art. 38 ust. 4, akapit pierwszy lub dokonanych w ramach ust. 2 niniejszego artykułu, zgodnie z przepisami tych artykułów; dostosowania, dotyczących zaleceń g) zapewnienie zgodności z politykami Wspólnoty, przewidzia- nej w art. 12; w kontekście stosowania wspólnotowych zasad udzielania zamówień publicznych, zawiadomienia przesyłane w celu publikacji w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich wymieniają te projekty, o których wkład z funduszy się ubie- gają lub którym przyznano taki wkład; h) zgodność z wymogami dotyczącymi informacji i reklamy, określonymi w art. 46. Bez uszczerbku dla przepisów niniejszego rozporządzenia przy wypełnianiu swych zadań organ zarządzający działa zgodnie z systemami instytucjonalnymi, prawnymi i finansowymi danego Państwa Członkowskiego. 2. Każdego roku, w momencie przedłożenia rocznego sprawoz- dania z wykonania, określonym w art. 37, Komisja i organ zarzą- dzający dokonują przeglądu głównych wyników z poprzedniego roku, zgodnie z rozwiązaniami, które zostaną określone w dro- dze porozumienia między Państwem Członkowskim a danym organem zarządzającym. Po dokonaniu tego przeglądu Komisja może przedstawić uwagi Państwu Członkowskiemu i organowi zarządzającemu. Państwo Członkowskie powiadamia Komisję o działaniach podjętych w sprawie tych uwag. Jeśli we właściwie umotywowanych przy- padkach Komisja uzna podjęte działania za niewystarczające, może przedstawić Państwu Członkowskiemu oraz organowi zarządzającemu zalecenia w sprawie dostosowania zmierzającego do poprawy skuteczności monitorowania lub ustaleń dotyczą- cych zarządzania pomocą, wraz z uzasadnieniem tych zaleceń. Po otrzymaniu takich zaleceń organ zarządzający przedstawia następnie kroki podjęte w celu poprawy monitorowania lub roz- wiązań dotyczących zarządzania albo uzasadnia fakt powstrzy- mania się od takich kroków. 3. Organ zarządzający, na żądanie Komitetu monitorującego lub z własnej inicjatywy, dostosowuje uzupełnienie programu, bez zmiany całkowitej wielkości środków przyznanych danemu priorytetowi z funduszy ani ich celów. Po zatwierdzeniu przez komitet monitorujący w terminie miesiąca powiadamia on Komi- sję o dokonanym dostosowaniu. Komisja podejmuje decyzję o wszelkich zmianach w elementach zawartych w decyzji w sprawie wkładu funduszy, w uzgodnieniu z danym Państwem Członkowskim, w terminie czterech miesięcy od dostarczenia zatwierdzenia komitetu monitorującego. Artykuł 35 Komitety monitorujące 1. Każde Wspólnotowe Ramy Wsparcia lub jednolity dokument programowy i każdy program operacyjny jest nadzorowany przez komitet monitorujący. Komitety monitorujące zostają ustanowione przez Państwo Członkowskie, w porozumieniu z organem zarządzającym, po konsultacjach z partnerami. Partnerzy wspierają równy udział kobiet i mężczyzn. Komitety monitorujące ustanawia się w okresie nie dłuższym niż trzy miesiące od decyzji w sprawie wkładu funduszy. Komitety monitorujące działają w ramach kompetencji i jurysdykcji Pań- stwa Członkowskiego. 2. Przedstawiciel Komisji i w miarę potrzeb EBI uczestniczy w pracach komitetu monitorującego w charakterze doradczym. Komitet monitorujący opracowuje własny regulamin w ramach instytucjonalnego, prawnego i finansowego systemu danego Pań- stwa Członkowskiego i uzgadnia go z organem zarządzającym. Zasadniczo na czele komitetu monitorującego stoi przedstawiciel Państwa Członkowskiego lub organu zarządzającego. 3. Komitet monitorujący gwarantuje skuteczność i jakość wyko- nania pomocy. W tym celu: a) na podstawie art. 15 potwierdza lub dostosowuje uzupełnie- nie programu wraz ze wskaźnikami rzeczowymi i finanso- wymi, które mają zostać wykorzystane do monitorowania pomocy. Uzupełnienie musi zostać zatwierdzone przez komi- tet, zanim mogłyby zostać dokonywane dalsze dostosowania; b) rozpatruje i zatwierdza kryteria wyboru operacji finansowa- nych w ramach każdego działania w ciągu sześciu miesięcy od zatwierdzenia pomocy; c) okresowo bada postęp w zakresie osiągnięcia szczegółowych celów pomocy; 60 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 d) bada rezultaty wykonania, w szczególności osiągnięcia celów wyznaczonych dla różnych działań oraz ocenę prowadzonej w połowie okresu programowania, określonych w art. 42; c) postęp planu finansowania. e) rozpatruje i zatwierdza roczne i końcowe sprawozdania z wykonania, przed ich wysłaniem do Komisji; W przypadku gdy pozwala na to charakter pomocy, statystyka zostaje przedstawiona w podziale według płci oraz wielkości przedsiębiorstw otrzymujących pomoc. f) rozpatruje i zatwierdza wszelkie propozycje zmiany treści decyzji Komisji w sprawie wkładu funduszy; 3. Wskaźniki finansowe i wskaźniki postępu są tak skonstru- owane, aby informacja wymieniona w ust. 2 lit. a), b) i c) mogła być zidentyfikowana oddzielnie dla dużych projektów. g) może zgłaszać organowi zarządzającemu propozycje każdego dostosowania lub przeglądu pomocy, które umożliwią osiąg- nięcie celów, określonych w art. 1, lub poprawią zarządzanie finansami. Każde dostosowanie do pomocy dokonywane jest zgodnie z art. 34 ust. 3. Artykuł 37 Roczne i końcowe sprawozdania z wykonania Artykuł 36 Wskaźniki monitoringu 1. Dla pomocy wieloletniej organ zarządzający w terminie sze- ściu miesięcy od zakończenia każdego pełnego roku kalendarzo- wego przedkłada Komisji roczne sprawozdanie z wykonania, przewidziane w art. 34 ust. 1 lit. c). Sprawozdanie końcowe jest przedstawiane Komisji najpóźniej sześć miesięcy po ostatecznym terminie kwalifikowania wydatków. 1. Organ zarządzający i komitet monitorujący prowadzą moni- torowanie poprzez odniesienie do wskaźników rzeczowych i finansowych, wymienionych w programie operacyjnym, jedno- litym dokumencie programowym lub uzupełnieniu programu. Przy przygotowaniu wskaźników biorą one pod uwagę indyka- tywną metodologię oraz listę przykładowych wskaźników opu- blikowanych przez Komisję, jak również kategoryzację obszarów interwencji, która zostanie zaproponowana przez Komisję po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia. Wskaźniki te odno- szą się do szczególnego charakteru danej pomocy, jej celów oraz społeczno-gospodarczej, strukturalnej i środowiskowej sytuacji danego Państwa Członkowskiego i jego regionów, a w miarę potrzeby uwzględniają istnienie regionów lub obszarów otrzymu- jących pomoc przejściową. Wskaźniki te obejmują w szczegól- ności rezerw, określonych w art. 44. te wykorzystywane do alokacji 2. Dla danej pomocy wskaźniki te pokazują: a) szczegółowe cele, policzalne tam, gdzie możliwa jest kwanty- fikacja, dla środków i priorytetów oraz ich wzajemną spój- ność; b) osiągnięty etap pomocy w kategoriach fizycznego wykonania, rezultatów i, jak szybko to będzie możliwe, oddziaływania na właściwym poziomie (priorytetu lub środka); Dla każdej pomocy wykonanie w okresie krótszym niż dwa lata, organ zarządzający przedstawia jedynie sprawozdanie końcowe. Zostaje ono przedstawione w terminie sześciu miesięcy od ostat- niej płatności dokonanej przez organ wypłacający. Sprawozdanie zostanie sprawdzone i zatwierdzone przez komi- tet monitorujący przed jego wysłaniem do Komisji. Po otrzymaniu przez Komisję rocznego sprawozdania z wykona- nia w ciągu dwóch miesięcy wskazuje ona, czy uznaje sprawoz- danie za niedostateczne, podając uzasadnienie; w przeciwnym razie sprawozdanie uważa się za przyjęte. W przypadku sprawoz- dania końcowego odpowiada w ciągu pięciu miesięcy od otrzy- mania sprawozdania. 2. Wszystkie sprawozdania roczne i końcowe zawierają następu- jące informacje: a) wszelkie zmiany warunków ogólnych przydatnych przy wykonaniu pomocy, w szczególności zmiany głównych tren- dów społeczno-gospodarczych, polityk krajowych, regional- nych lub sektorowych lub ram odniesienia, określonych w art. 9 lit. c), a w określonych sytuacjach ich implikacji dla wzajemnej spójności pomocy z różnych funduszy i spójności między pomocą z funduszu a pomocą z innych instrumentów finansowych; 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 61 b) postęp w wykonywaniu priorytetów i środków dla każdego funduszu w nawiązaniu do ich szczegółowych celów wraz z kwantyfikacją, w każdym przypadku, w którym podlegają one kwantyfikacji, fizycznych wskaźników rezultatów i oddziały- wania, określonych w art. 36 na właściwym poziomie (prio- rytetu lub środka); c) finansowe wykonanie pomocy, sumujące dla każdego środka całkowite wydatki rzeczywiście wypłacone przez organ wypłacający i wykaz całkowitych płatności otrzymanych z Komisji, jak również kwantyfikujące wskaźniki finansowe, określone w art. 36 ust. 2 lit. c); finansowe wykonanie w obszarach otrzymujących pomoc przejściową zostaje przedstawione oddzielnie w odniesieniu do każdego priory- tetu; finansowe wykonanie Sekcji Gwarancji EFOGR dla środ- ków określonych w art. 33 rozporządzenia (WE) nr 1257/1999 zostanie przedstawione na szczeblu całkowitej wielkości finansowego wykonania; d) kroki podjęte przez organ zarządzający i komitet monitoru- jący dla zagwarantowania jakości i skuteczności wykonania, w szczególności: i) monitorowanie, kontrolę finansową i ocenę środków, w tym uzgodnienia dotyczące zbierania danych; ROZDZIAŁ II KONTROLA FINANSOWA Artykuł 38 Przepisy ogólne 1. Bez uszczerbku dla odpowiedzialności Komisji za wykonanie ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich Państwa Członkowskie biorą w pierwszej instancji odpowiedzialność za finansową kon- trolę pomocy. W tym celu podjęte środki obejmują: a) sprawdzenie zarządzania i uzgodnień dotyczących kontroli zostały ustanowione i są wykonywane w sposób zapewniający efektywne i prawidłowe wykorzystanie funduszy Wspólnoty; b) dostarczenie Komisji opisu tych rozwiązań; c) zapewnienie, że pomoc jest zarządzana zgodnie ze wszystkimi stosowanymi regułami wspólnotowymi, a środki postawione do ich dyspozycji są wykorzystywane zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami; ii) streszczenie znaczących problemów napotkanych w trak- cie zarządzania pomocą i wszelkich podjętych środków, w tym działań odnoszących się do zaleceń w sprawie dostosowania dokonanych na podstawie art. 34 ust. 2 lub wniosków o podjęcie środków naprawczych na podstawie art. 38 ust. 4; d) poświadczenie, że deklaracje wydatków przedstawione Komi- sji są właściwe, oraz zapewnienie, że wynikają one z systemów rachunkowości opartych na sprawdzalnych dokumentach uzupełniających; iii) wykorzystanie pomocy technicznej; iv) środki podjęte w celu zapewnienia reklamy pomocy zgod- nie z art. 46; e) kroki podjęte dla zagwarantowania zgodności z politykami Wspólnoty, przewidzianej w art. 12, oraz zapewnienia koor- dynacji całej pomocy strukturalnej Wspólnoty, określonej w art. 17 ust. 1 i art. 19 ust. 2 akapit drugi; e) zapobieganie, wykrywanie i poprawianie nieprawidłowości, informowanie o nich Komisji zgodnie z przepisami oraz infor- mowanie Komisji o postępie postępowań administracyjnych i procedur sądowych; f) przedstawienie Komisji, po zakończeniu danej pomocy, dekla- racji przygotowanej przez osobę lub departament, posiadający funkcje niezależne od wyznaczonego organu zarządzającego. Deklaracja ta zawiera streszczenie wniosków z kontroli pro- wadzonych w poprzednich latach, jak również ocenę ważno- ści wniosku o płatność salda końcowego oraz legalności i pra- widłowości transakcji objętych końcowym poświadczeniem wydatków. Jeżeli Państwa Członkowskie uznają to za koniecz- ne, mogą dołączyć własną opinię do wyżej wymienionego poświadczenia; f) w danym przypadku oddzielna sekcja poświęcona postępowi i finansowaniu dużych projektów i dotacji globalnych. g) współpraca z Komisją w celu zapewnienia, że fundusze Wspólnoty są wykorzystywane zgodnie z zasadami należy- tego zarządzania finansami; 62 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 h) windykacja kwot utraconych w wyniku stwierdzonych niepra- widłowości wraz z naliczeniem, gdzie sytuacja tego wymaga, odsetek za zwłokę. 2. Komisja w ramach odpowiedzialności za wykonanie ogólnego budżetu Wspólnot Europejskich zapewnia, że Państwa Człon- kowskie mają sprawnie funkcjonujące systemy zarządzania i kon- troli, tak że wspólnotowe fundusze wykorzystywane są skutecz- nie i prawidłowo. W tym celu, bez uszczerbku dla kontroli prowadzonych przez Państwa Członkowskie zgodnie z krajowymi przepisami ustawo- wymi, wykonawczymi i administracyjnymi, urzędnicy Komisji lub pracownicy mogą, zgodnie z ustaleniami uzgodnionymi z Państwem Członkowskim w ramach współpracy opisanej w ust. 3, prowadzić kontrole na miejscu, w tym kontrole wyryw- kowe, w zakresie operacji finansowanych przez fundusze oraz systemów zarządzania i kontroli, przy czym konieczne jest zawia- domienie o kontroli przynajmniej na jeden dzień roboczy przed jej rozpoczęciem. Komisja powiadamia dane Państwo Członkow- skie, mając na uwadze otrzymanie wszelkiej niezbędnej pomocy. Urzędnicy lub pracownicy danego Państwa Członkowskiego mogą brać udział w takich kontrolach. Komisja może zażądać od danego Państwa Członkowskiego prze- prowadzenia kontroli na miejscu w celu sprawdzenia prawidło- wości jednej lub więcej transakcji. Urzędnicy lub pracownicy Komisji mogą brać udział w takich kontrolach. 3. Komisja i Państwa Członkowskie na podstawie dwustronnych ustaleń administracyjnych współpracują w zakresie koordynowa- nia planów, metod i wykonania kontroli, tak aby maksymalizo- wać użyteczność prowadzonych kontroli. Niezwłocznie wymie- niają wyniki przeprowadzonych kontroli. Przynajmniej raz w roku, a w każdym razie przed rocznym prze- glądem, przewidzianym w art. 34 ust. 2, następujące elementy zostaną zbadane i ocenione: a) wyniki kontroli przeprowadzanych przez Państwo Członkow- skie i Komisję; b) wszelkie uwagi zgłoszone przez inne krajowe lub wspólno- towe organy lub instytucje kontrolne; 4. Po przeprowadzeniu badania i oceny i z zastrzeżeniem dla środków, które mają być podjęte niezwłocznie przez Państwo Członkowskie w ramach niniejszego artykułu i art. 39, Komisja może sformułować uwagi, szczególnie w zakresie finansowego oddziaływania stwierdzonych nieprawidłowości. Uwagi te są adresowane do Państwa Członkowskiego i organu zarządzającego daną pomocą. Do uwag mogą być dołączone, w danym przypad- ku, wnioski o podjęcie działań naprawczych w celu usunięcia błę- dów powstałych w wyniku ograniczeń w zakresie zarządzania oraz skorygowania tych nieprawidłowości, które nie zostały jesz- cze skorygowane. Państwo Członkowskie ma możliwość usto- sunkowania się do tych uwag. W przypadku gdy w wyniku lub przy braku opinii Państwa Członkowskiego odnoszących się do wyżej wymienionych uwag Komisja przyjmuje wnioski, Państwo Członkowskie w nieprze- kraczalnym terminie podejmuje konieczne kroki, zgodne z wymogami Komisji, i powiadamia Komisję o swoich działaniach. 5. Bez uszczerbku dla niniejszego artykułu Komisja, po odpo- wiednim sprawdzeniu, może zawiesić całość lub część płatności okresowej, jeżeli stwierdzi, że dany wydatek wiąże się z poważną nieprawidłowością, która nie została skorygowana, i konieczne jest natychmiastowe działanie. Komisja powiadamia dane Pań- stwo Członkowskie o podjętym działaniu i jego przyczynach. Jeśli po upływie pięciu miesięcy powód zawieszenia płatności nie został usunięty lub Państwo Członkowskie nie powiadomiło Komisji o środkach podjętych w celu skorygowania poważnej nieprawidłowości, mają zastosowanie przepisy ustanowione na mocy art. 39. 6. W okresie trzech lat, o ile nie zostanie to inaczej postanowione w dwustronnych uregulowaniach administracyjnych, od wypłaty przez Komisję ostatniej raty dla danej pomocy, odpowiedzialne organy zachowają w imieniu Komisji wszystkie dokumenty towa- rzyszące (albo oryginały, albo wersje poświadczające będą w zgodności zgodne z oryginałami na powszechnie akceptowa- nych nośnikach danych), dotyczące wydatków i kontroli związa- nych z daną pomocą. Termin ten zostanie zawieszony w przy- padku postępowania prawnego lub na należycie uzasadniony wniosek Komisji. Artykuł 39 Korekty finansowe c) finansowe oddziaływanie stwierdzonych nieprawidłowości, kroków już podjętych lub wymaganych w zakresie ich popra- wienia i, w miarę potrzeby, dostosowania systemów zarządza- nia i kontroli. 1. Państwa Członkowskie w pierwszej instancji biorą odpowie- dzialność za śledzenie nieprawidłowości, działając na podstawie dowodó wwszelkich zasadniczych zmian wpływających na 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 63 charakter lub warunki wykonania lub nadzorowania pomocy i dokonując wymaganych korekt finansowych. sowe wad stwierdzonych w systemach zarządzania lub kontroli Państw Członkowskich. Państwo Członkowskie dokonuje wymaganych korekt finanso- wych w związku z indywidualnymi lub systemowymi nieprawi- dłowościami. Korekty dokonywane przez Państwo Członkowskie polegają na anulowaniu całości lub części wkładu Wspólnoty. Uwolnione w ten sposób fundusze wspólnotowe mogą zostać ponownie wykorzystane przez Państwo Członkowskie na daną pomoc zgodnie z rozwiązaniami, które zostaną określone na podstawie art. 53 ust. 2. 2. Jeśli po dokonaniu niezbędnych weryfikacji Komisja stwierdza, że: a) Państwo Członkowskie nie spełniło swych zobowiązań w ramach art. 1; lub b) całość lub część działań nie usprawiedliwia ani części, ani całości wkładu z funduszy; lub c) istnieją poważne wady systemów zarządzania lub kontroli, które mogłyby prowadzić do nieprawidłowości systemowych; Przy braku decyzji zgodnie z lit. a) lub b) płatności okresowe zostają niezwłocznie odwieszone. 4. Każda suma otrzymana niesłusznie, którą należy odzyskać, jest zwracana Komisji wraz z odsetkami za zwłokę. 5. Niniejszy artykuł jest stosowany bez uszczerbku dla art. 32. ROZDZIAŁ III OCENA Artykuł 40 Przepisy ogólne Komisja zawiesza dane płatności okresowe i po przedstawieniu powodów tej decyzji domaga się od Państwa Członkowskiego przedstawienia uwag i, w miarę potrzeb, dokonania korekt w określonym czasie. 1. W celu ustalenia jej skuteczności strukturalna pomoc Wspól- noty jest przedmiotem oceny ex-ante, oceny w połowie okresu programowania oraz oceny ex-post, które mają na celu oszacowa- nie jej oddziaływania w odniesieniu do celów określonych w art. 1 oraz analizę jej wpływu na szczególne problemy strukturalne. Jeżeli Państwo Członkowskie zgłasza zastrzeżenia do uwag poczynionych przez Komisję, zostaje zaproszone przez Komisję na spotkanie, w trakcie którego obie strony w ramach współpracy opartej na partnerstwie dokładają starań dla osiągnięcia porozu- mienia w sprawie tych uwag i wniosków z nich wyciągniętych. 3. Na zakończenie okresu wyznaczonego przez Komisję, jeżeli nie zostało osiągnięte porozumienie, a Państwo Członkowskie nie dokonało korekt, biorąc pod uwagę uwagi dokonane przez Pań- stwo Członkowskie, Komisja może w ciągu trzech miesięcy pod- jąć decyzję o: a) obniżeniu wpłaty na rachunek określony w art. 32 ust. 2; lub b) dokonaniu wymaganych korekt finansowych poprzez anulo- wanie całości lub części wkładu funduszy dla danej pomocy. Przy podejmowaniu decyzji o wielkości korekty Komisja bierze pod uwagę, zgodnie z zasadą proporcjonalności, rodzaj niepra- widłowości lub zmiany, jak również zakres i następstwa finan 2. Skuteczność operacji funduszy jest mierzona według następu- jących kryteriów: a) ich ogólne oddziaływanie na cele określone w art. 158 Trak- tatu, a w szczególności na wzmocnienie spójności gospodar- czej i społecznej Wspólnoty; b) oddziaływanie priorytetów zaproponowanych w planach roz- woju i priorytetów włączonych do każdej ze Wspólnotowych Ram Wsparcia Wspólnoty i każdego przypadku pomocy. 3. Właściwe organy Państw Członkowskich oraz Komisja zgro- madzą zasoby i zbiorą dane wymagane w celu zapewnienia, że ocena może zostać przeprowadzona w najbardziej efektywny sposób. W związku z tym ocena wykorzystuje różne informacje, które przynoszą rozwiązania w zakresie monitorowania, uzupeł- niane w miarę potrzeby przez zebranie informacji służących poprawie jej przydatności. Z inicjatywy Państw Członkowskich lub Komisji, po poinformo- zostać waniu Państwa Członkowskiego, mogą danego 64 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 uruchomioneuzupełniające oceny, w tym dotyczące kwestii szczegółowych, służące identyfikacji przenaszalnych doświad- czeń. 4. Wyniki oceny zostają udostępnione opinii publicznej. Jeśli chodzi o wyniki oceny przewidziane w art. 42, wymagana jest zgoda komitetu monitorującego, zgodnie z uregulowaniami instytucjonalnymi każdego Państwa Członkowskiego. 5. Procedury oceny są ustanawiane we Wspólnotowych Ramach Wsparcia i formach pomocy. Artykuł 41 Ocena ex-ante b) ocenę ex-ante sytuacji środowiskowej danego regionu, w szczególności tych sektorów środowiskowych, które praw- dopodobnie w znaczący sposób zostaną objęte pomocą; usta- lenia dotyczące włączenia wymiaru środowiskowego do pomocy oraz ich zgodność z istniejącymi krótko- i długoter- minowymi celami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi (np. planami zarządzania środowiskiem); ustalenia dotyczące zapewnienia zgodności z regułami wspólnotowymi w zakre- sie środowiska. Ocena ex-ante daje opis, w miarę możliwości policzalny, aktualnej sytuacji środowiskowej i ocenę przewi- dywanego oddziaływania strategii oraz pomocy na sytuację środowiskową; c) ocenę ex-ante sytuacji w zakresie równości kobiet i mężczyzn w zakresie ich szans na rynku pracy i równego traktowania w pracy, włączając szczególne ograniczenia każdej grupy; pro- gnozę przewidywanego oddziaływania strategii i pomocy, zwłaszcza oddziaływania na integrację kobiet i mężczyzn na rynku pracy, edukację i kształcenie zawodowe, zakładanie przedsiębiorstw przez kobiety oraz pogodzenie życia rodzin- nego z aktywnością zawodową. 1. Celem oceny ex-ante jest dostarczenie podstaw do przygoto- wania planów rozwoju, pomocy oraz uzupełnienia programu, których częścią jest ocena. Ocena ex-ante weryfikuje przydatność proponowanych rozwiązań w zakresie wykonania i monitorowania przepisów, spójność z politykami Wspólnoty oraz sposób uwzględnienia indykatyw- nych wytycznych, określonych w art. 10 ust. 3. Ocena ex-ante jest obowiązkiem organów odpowiedzialnych za przygotowanie planów, pomocy i uzupełnienia programu. Bierze się pod uwagę wyniki ocen z poprzednich okresów progra- mowania. 2. W celu przygotowania planów i pomocy ocena ex-ante obej- muje analizę silnych i słabych stron danego Państwa Członkow- skiego, regionu lub sektora, jak również ich potencjału. W świe- tle kryteriów określonych w art. 40 ust. 2 lit. a) ocena szacuje spójność strategii i wybranych celów ze szczególnymi cechami danych regionów lub obszarów, w tym z trendami demograficz- nymi oraz oczekiwany wpływ planowanych priorytetów działań, określając ilościowo, o ile jest to możliwe, ich szczegółowe cele w relacji do sytuacji wyjściowej. Ocena ex-ante uwzględnia między innymi sytuację w kategoriach konkurencyjności i innowacyjności, małych i średnich przedsię- biorstw, zatrudnienia i rynku pracy z uwzględnieniem Europej- skiej Strategii na rzecz Zatrudnienia, środowiska oraz równości kobiet i mężczyzn, i obejmuje w szczególności: a) ocenę ex-ante sytuacji społecznej i gospodarczej, głównie trendy na krajowym rynku pracy, w tym regiony napotyka- jące szczególne problemy w zakresie zatrudnienia oraz ocenę kompleksowej strategii w obszarze rozwoju zasobów ludz- kich i sposobu, w jaki ta strategia jest połączona z narodową strategią zatrudnienia, określoną w krajowych planach dzia- łań; 3. Ocena środków zawartych w uzupełnieniu programu wyka- zuje ich spójność z celami odpowiednich priorytetów, skwanty- fikuje, w miarę możliwości, szczegółowe cele priorytetów oraz zweryfikuje przydatność kryteriów selekcji, na podstawie art. 35 ust. 3 lit. b). Artykuł 42 Ocena w połowie okresu programowania 1. Ocena prowadzona w połowie okresu programowania bada, w świetle oceny ex-ante, wstępne wyniki pomocy, ich przydatność oraz stopień osiągnięcia celów. Ocenia także wykorzystanie środ- ków finansowych oraz działania monitorowania i wykonania. 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 65 2. Organ zarządzający, we współpracy z Komisją i Państwem Członkowskim, jest odpowiedzialny za przeprowadzenie oceny w połowie okresu programowania. Obejmuje ona każde Wspól- notowe Ramy Wsparcia i każdą pomoc. Przeprowadzana jest przez niezależną osobę oceniającą, przedłożona komitetowi monitorującemu Wspólnotowych Ram Wsparcia lub danej pomocy zgodnie z art. 35 ust. 3, a następnie przesłana Komisji, zazwyczaj trzy lata po przyjęciu Wspólnotowych Ram Wsparcia lub pomocy i nie później niż dnia 31 grudnia 2003 r. , mając na względzie weryfikację, określoną w art. 14 ust. 2. 3. Komisja bada przydatność i jakość oceny na podstawie kryte- riów wcześniej określonych wspólnie przez Komisję i Państwo Członkowskie, mając na uwadze dokonanie przeglądu pomocy oraz alokowanie rezerw, określonych w art. 44. 4. W ramach kontynuacji oceny w połowie okresu programowa- nia jest ona uaktualniana i zakończona nie później niż dnia 31 grudnia 2005 r. w celu przygotowania kolejnych operacji pomocy. Artykuł 43 Ocena ex-post 1. Na podstawie już dostępnych wyników oceny ocena ex-post obejmuje wykorzystanie środków, skuteczność i wydajność pomocy oraz jej oddziaływanie, formułuje wnioski dotyczące polityki w zakresie spójności gospodarczej i społecznej. Ocena obejmuje czynniki przyczyniające się do sukcesu lub niepowo- dzenia wykonania, jak również osiągnięcia i rezultaty, włączając ich trwałość. 2. Komisja, we współpracy z Państwem Członkowskim i orga- nem zarządzającym, jest odpowiedzialna za ocenę ex-post. Obej- muje ona pomoc i zostaje przeprowadzona przez niezależnych ekspertów. Ocena zostaje zakończona nie później niż trzy lata po zakończeniu okresu programowania. ROZDZIAŁ IV REZERWA WYKONAWCZA Artykuł 44 Przyznanie rezerwy wykonawczej 1. Każde Państwo Członkowskie w ścisłych uzgodnieniach z Komisją ocenia w ramach każdego celu i nie później niż do dnia 31 grudnia 2003 r. wykonanie każdego programu operacyjnego lub jednolitego dokumentu programowego na podstawie ograni- czonej liczby wskaźników monitorowania, odzwierciedlających skuteczność, zarządzanie i finansowe wykonanie i mierzących rezultaty osiągnięte w połowie okresu w nawiązaniu do ich szcze- gółowych celów początkowych. Wskaźniki określane są przez Państwo Członkowskie w ścisłych uzgodnieniach z Komisją, przy uwzględnieniu wszystkich lub części indykatywnego wykazu wskaźników zaproponowanego przez Komisję. Będą one skwantyfikowane w istniejących, róż- nych rocznych sprawozdaniach z wykonania, jak również w spra- wozdaniu z oceny w połowie okresu. Państwa Członkowskie są odpowiedzialne za ich stosowanie. 2. W połowie okresu i nie później niż do dnia 31 marca 2004 r. Komisja, w ścisłych uzgodnieniach z zainteresowanymi Pań- stwami Członkowskimi, w ramach każdego celu, na podstawie propozycji Państw Członkowskich, uwzględniając ich specyficzne cechy instytucjonalne oraz programowanie, przydziela środki na zobowiązania, określone w art. 7 ust. 5 na programy operacyjne lub jednolite dokumenty programowe lub ich priorytety, które zostały uznane za udane. Programy operacyjne lub jednolite dokumenty programowe przyjmuje się zgodnie z art. 14 i 15. 66 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 TYTUŁ V SPRAWOZDANIA I REKLAMA Artykuł 45 Sprawozdania 1. Na podstawie art. 159 Traktatu Komisja w trzyletnich odstę- pach przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie, Komite- towi Ekonomiczno-Społecznemu oraz Komitetowi Regionów sprawozdanie w sprawie postępów w urzeczywistnianiu spójno- ści gospodarczej i społecznej oraz wkładu funduszy, Funduszu Spójności, EBI i innych instrumentów finansowych w tym zakre- sie. Sprawozdanie to w szczególności zawiera przegląd: a) postępu w osiągnięciu spójności gospodarczej i społecznej, w tym sytuacji społeczno-gospodarczej regionów i wszelkich zaobserwowanych zmian, jak również analizę bezpośrednich przepływów inwestycyjnych i ich oddziaływania na wspólno- tową sytuację w zakresie zatrudnienia; b) roli funduszy, Funduszu Spójności, EBI oraz innych instru- jak również oddziaływania innych mentów finansowych, wspólnotowych i krajowych polityk w realizacji tego procesu; c) wszelkich propozycji dotyczących środków wspólnotowych i polityk, które muszą zostać przyjęte w celu wzmocnienia spójności gospodarczej i społecznej. b) wzajemnej koordynacji pomocy z funduszy oraz koordynacji z pomocą przyznaną przez EBI i inne istniejące instrumenty finansowe; c) po uzyskaniu dostępności, wyników ocen, określonych w art. 42 — wskazując wszelkie dostosowania do pomocy — oraz art. 43, jak również ocenę spójności działań podjętych przez fundusze z politykami Wspólnoty, określonych w art. 12; d) wykaz głównych projektów z wkładem funduszy; e) wyników kontroli przeprowadzanych przez Komisję zgodnie z art. 38 ust. 2 oraz wniosków z nich płynących, w tym wska- zania stwierdzonych nieprawidłowości wraz z kwotami wcho- dzącymi w grę i korekt finansowych dokonanych zgodnie z art. 39 ust. 2; f) informacji o opiniach komitetów, dostarczonych zgodnie z art. 48-51. Artykuł 46 Informacja i reklama 2. Przed dniem 1 listopada każdego roku Komisja przedkłada Parlamentowi Ekonomiczno- Europejskiemu, Komitetowi Społecznemu oraz Komitetowi Regionów sprawozdanie w spra- wie wykonania niniejszego rozporządzenia w trakcie poprzed- niego roku. Sprawozdanie to w szczególności zawiera przegląd: 1. Do celów konsultacji, określonych w art. 15 ust. 1, Państwa Członkowskie zapewniają reklamę planów rozwoju. 2. Bez uszczerbku dla art. 23 ust. 1 organ zarządzający jest odpo- wiedzialny za zapewnienie reklamy pakietu, a w szczególności za informowanie: a) działań każdego funduszu, wykorzystania ich zasobów finan- sowych oraz koncentracji pomocy, wykorzystania innych instrumentów finansowych, za które Komisja odpowiada, oraz koncentracji ich zasobów; przegląd ten zawiera: a) potencjalnych bezpośrednich beneficjentów, organy hand- lowe i zawodowe, partnerów ekonomicznych i społecznych, instytucje wspierające równość między kobietami a mężczy- znami oraz właściwe organizacje pozarządowe o możliwo- ściach stwarzanych przez pomoc; — rozdział roczny według Państw Członkowskich środków przyznanych i wypłaconych w odniesieniu do każdego funduszu, włączając w to inicjatywy wspólnotowe, b) ogółu społeczeństwa o roli Wspólnoty w danej pomocy i jej rezultatach. — roczną ocenę działań innowacyjnych i pomocy technicz- nej; 3. Państwa Członkowskie zasięgają opinii Komisji i zgodnie z art. 37 ust. 2 informują ją każdego roku o inicjatywach podejmo- wanych w celach określonych w ust. 1 i 2 niniejszego artykułu. 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 67 TYTUŁ VI KOMITETY Artykuł 47 Przepisy ogólne 1. Przy wykonywaniu niniejszego rozporządzenia Komisja jest wspomagana przez cztery komitety: — komitet przedstawia swoją opinię w sprawie tego projektu w terminie, który może zostać wyznaczony przez przewod- niczącego stosownie do pilności rozpatrywanej sprawy. Opi- nia zostaje przedstawiona przez większość przewidzianą w art. 205 ust. 2 Traktatu w przypadku decyzji, które Rada musi przyjąć na wniosek Komisji. Jeżeli sprawa podlega gło- sowaniu w ramach komitetu, głosy reprezentantów Państw Członkowskich są ważone zgodnie z wyżej wymienionym artykułem. Przewodniczący nie bierze udziału w głosowaniu, a) Komitet ds. Rozwoju i Rekonwersji Regionów; b) Komitet powołany na mocy art. 147 Traktatu; — Komisja przyjmuje środki, które stosuje się natychmiast. Jed- nakże jeśli nie są one zgodne z opinią dostarczoną przez komitet, jest ona przekazana niezwłocznie przez Komisję Radzie. W takim przypadku: c) Komitet ds. Struktury Agrarnej i Rozwoju Wsi; d) Komitet ds. Struktur Rybołówstwa i Akwakultury. 2. W przypadku gdy komitety wymienione w ust. 1 lit. a), c) i d) pełnią funkcje komitetów konsultacyjnych na podstawie art. 48, 50 i 51, stosuje się następującą procedurę: — przedstawiciel Komisji przedstawia komitetowi projekt środ- ków, które mają być podjęte, — Komisja może odłożyć na później stosowanie środków przez nią podjętych o okres nieprzekraczający jednego miesiąca, licząc od daty przekazania informacji, — Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną, może podjąć inną decyzję w terminie określonym w poprzednim sub- tiret. 4. Komisja przedstawia komitetom sprawozdania, określone w art. 45. Komisja może oczekiwać opinii Komitetu w sprawach- dotyczących pomocy w ramach funduszy, innej niż pomoc okreś- lona w niniejszym tytule. Obejmuje to sprawy, którymi zasadni- czo zajmują się inne komitety. — Komitet wydaje swoją opinię na temat tego projektu w termi- nie, jaki przewodniczący może określić w związku z pilnością rozważanej kwestii, w razie potrzeby odwołując się do głoso- wania, 5. Każda opinia komitetu zostaje przekazana innym komitetom, określonym w niniejszym tytule. — opinie komitetu zostają wprowadzone do protokołu; każde Państwo Członkowskie ponadto ma prawo do poproszenia o włączenie swego stanowiska do protokołu, — Komisja bierze pod uwagę opinię komitetu w jak najszerszym zakresie oraz powiadamia Komitet o zakresie, w jakim jego opinia została uwzględniona. 6. Każdy komitet opracowuje swój regulamin wewnętrzny. 7. Parlament Europejski jest regularnie powiadamiany o pracy komitetów. 3. W przypadku gdy komitety wymienione w ust. 1 litery a), c) i d) pełnią funkcje komitetów zarządzających na podstawie art. 48, 50 i 51, stosuje się następującą procedurę: Komitet ds. Rozwoju i Rekonwersji Regionów Artykuł 48 — przedstawiciel Komisji przedstawia komitetowi projekt środ- ków, które mają zostać podjęte, 1. Komitet ds. Rozwoju i Rekonwersji Regionów, składający się z przedstawicieli Państw Członkowskich i kierowany przez 68 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 przedstawiciela Komisji, jest niniejszymustanowiony pod auspi- cjami Komisji. EBI mianuje przedstawiciela bez prawa głosu. 2. Komitet działa jako komitet zarządzający zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 47 ust. 3, gdy zajmuje się: a) przepisami wykonawczymi, określonymi w art. 53 ust. 2. Inne Komitety są konsultowane w ramach ich kompetencji konsultacyjnych w sprawie wyżej wymienionych przepisów wykonawczych, o tyle, o ile sprawa ta ich dotyczy; b) przepisy wykonawcze, określone w art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1261/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Roz- woju Regionalnego (EFRR) (1); pracowniczych i dwóch przedstawicieli organizacji pracodawców z każdego Państwa Członkowskiego. Członek Komisji odpowie- dzialny za przewodniczenie komitetowi może przekazać to zada- nie wysokiemu urzędnikowi Komisji. W stosunku do każdego Państwa Członkowskiego zostaje wyzna- czony zastępca dla każdej kategorii przedstawiciela wymienio- nego w pierwszym ustępie. W przypadku nieobecności jednego lub obu członków zastępca jest automatycznie uprawniony do uczestnictwa w obradach. Członkowie i zastępcy są mianowani przez Radę, działającą na wniosek Komisji, na okres trzech lat. Mogą oni zostać ponownie mianowani. W zakresie składu komitetu Rada dąży do zapewnie- nia właściwej reprezentacji różnych zainteresowanych grup. W przypadku punktów obrad mających na niego wpływ EBI mia- nuje przedstawiciela bez prawa głosu. c) wytycznymi dotyczącymi inicjatyw wspólnotowych, określo- nych w art. 20 ust. 1 lit. a) (Interreg) i art. 20 ust. 1 lit. b) („Urban”); 2. Komitet: d) wytycznymi dla różnych rodzajów środków innowacyjnych, przewidzianych w stosowaniu art. 22 w przypadku pomocy z EFRR. 3. Komitet działa jako komitet konsultacyjny zgodnie z proce- durą ustanowioną w art. 47 ust. 2, jeśli omawiane są następujące sprawy: a) wydaje opinie na temat projektów decyzji Komisji dotyczą- cych jednolitych dokumentów programujących i Wspólnoto- wych Ram Wsparcia w ramach Celu 3, jak również Wspólno- towych Ram Wsparcia i informacji zawartych w jednolitych dokumentach programowych w ramach Celów 1 i 2 w przy- padku pomocy z EFS; a) ustalenie i weryfikacja wykazu obszarów kwalifikujących się w ramach Celu 2; b) wydaje opinie o przepisach wykonawczych, przewidzianych w art. 53 ust. 2; b) Wspólnotowe Ramy Wsparcia i informacje zawarte w jedno- litych dokumentach programowych w ramach Celów 1 i 2; c) rodzaje działań pomocy technicznej zgodnie z art. 23 w przy- padku wsparcia z EFRR; d) wszelkie inne pytania dotyczące art. 20-22. Artykuł 49 Komitet powołany na mocy art. 147 Traktatu c) jest konsultowany w sprawie przepisów wykonawczych, okre- ślonych w art. 8 rozporządzenia (WE) nr 1262/1999 Parla- mentu Europejskiego i Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. w spra- wie Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) (2); d) wydaje opinię na temat projektu wytycznych Komisji dotyczą- cych inicjatywy wspólnotowej, określonej w art. 20 ust. 1 lit. d) („EQUAL”) oraz dla różnych rodzajów działań innowacyj- nych w kontekście art. 22 w przypadku pomocy z EFS. Komi- sja może również skierować do Komitetu inne pytania w rozu- mieniu art. 20–22; 1. Komitet powołany na mocy art. 147 Traktatu składa się z dwóch przedstawicieli rządu, dwóch przedstawicieli organizacji e) jest konsultowany w zakresie rodzajów działań pomocy tech- nicznej, zgodnie z art. 23 w przypadku pomocy z EFS. (1) Dz. U. L 161 z 26. 6. 1999, str. 43. (2) Dz. U. L 161 z 26. 6. 1999, str. 48. 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 69 3. Dla ich przyjęcia opinie komitetu wymagają absolutnej więk- szości ważnych, oddanych głosów. Komisja informuje komitet o sposobie, w jaki uwzględnia ona jego opinie. Artykuł 51 Komitet ds. Struktur Rybołówstwa i Akwakultury Artykuł 50 1. Komitet ds. Struktur Rybołówstwa i Akwakultury, składający się z przedstawicieli Państw Członkowskich i kierowany przez przedstawiciela Komisji, zostaje niniejszym ustanowiony pod auspicjami Komisji. EBI mianuje przedstawiciela bez prawa głosu. Komitet ds. Struktury Agrarnej i Rozwoju Wsi 1. Komitet ds. Struktury Agrarnej i Rozwoju Wsi, składający się z przedstawicieli Państw Członkowskich, a któremu przewodni- czy przedstawiciel Komisji, zostaje niniejszym ustanowiony pod auspicjami Komisji. EBI mianuje przedstawiciela bez prawa głosu. 2. Komitet działa jako komitet zarządzający zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 47 ust. 3, jeśli omawiane są następujące spra- wy: 2. Komitet działa jako komitet zarządzający zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 47 ust. 3, jeśli omawiane są następujące spra- wy: a) przepisy wykonawcze, określone w art. 4 rozporządzenia (WE) nr 1263/1999; a) przepisy wykonawcze oraz przepisy przejściowe, określone w art. 34, 50 i 53 rozporządzenia (WE) nr 1257/1999; b) wytyczne dotyczące różnych typów środków innowacyjnych przewidzianych przy stosowaniu art. 22 w przypadku wspar- cia z IFOR. b) wytyczne dotyczące inicjatywy wspólnotowej, określone w art. 20 ust. 1 lit. c) („Leader”). 3. Komitet działa jako komitet konsultacyjny zgodnie z proce- durą ustanowioną w art. 47 ust. 2, jeśli omawiane są następujące sprawy: a) ustalenie i weryfikacja wykazu obszarów kwalifikujących się w ramach Celu 2; b) elementy interwencji dotyczące struktur agrarnych i rozwoju wsi, zawarte w projekcie decyzji komisji dotyczącej Wspólno- towych Ram Wsparcia i informacji zawartych w jednolitych dokumentach programowych dla regionów w ramach Celów 1 i 2; c) przepisy wykonawcze, określone w art. 53 ust. 2; 3. Komitet działa jako komitet konsultacyjny zgodnie z proce- durą ustanowioną w art. 47 ust. 2, jeśli omawiane są następujące sprawy: a) ustalenie i weryfikacja wykazu obszarów kwalifikujących się w ramach Celu 2; b) elementy interwencji dotyczące struktur rybołówstwa, zawarte w projekcie decyzji Komisji odnoszącej się do Wspólnoto- wych Ram Wsparcia i informacji zawartych w jednolitych dokumentach programowych dla regionów w ramach Celu 1; c) przepisy wykonawcze przewidziane w art. 53 ust. 2; d) rodzaje działań pomocy technicznej zgodnie z art. 23 w przy- padku wsparcia z EFOGR; d) rodzaje działań pomocy technicznej zgodnie z art. 23 w przy- padku wsparcia z IFOR; e) wszelkie inne zagadnienia dotyczące art. 20-22. e) wszelkie inne zagadnienia dotyczące art. 22. 70 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 TYTUŁ VII PRZEPISY KOŃCOWE Artykuł 52 Przepisy przejściowe zostają automatycznie anulowane nie później niż do dnia 30 września 2003 r. , powodując zwrot kwot nienależnie wypła- conych, z zastrzeżeniem czynności lub programów, które zostały zawieszone z powodu postępowań prawnych. 1. Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na kontynuację lub modyfikację, w tym całkowite lub częściowe anulowanie, pomocy zatwierdzonej przez Radę lub Komisję na podstawie rozporzą- dzeń Rady (EWG) nr 2052/88 i (EWG) nr 4253/88 lub jakiejkol- wiek innego prawodawstwa, które miało zastosowanie do tej pomocy w dniu 31 grudnia 1999 r. 2. Wnioski o wkład z funduszy działań, przedstawiane zgodnie z rozporządzeniami (EWG) nr 2052/88 i (EWG) nr 4253/88, są rozpatrywane i zatwierdzane przez Komisję na podstawie tych rozporządzeń nie później niż do dnia 31 grudnia 1999 r. 3. Przy sporządzaniu Wspólnotowych Ram Wsparcia oraz pomocy Komisja bierze pod uwagę wszelkie środki już zatwier- dzone przez Radę lub Komisję przed wejściem w życie niniej- szego rozporządzenia i mające finansowe skutki w trakcie okresu, który obejmują te podstawy wsparcia i pomoc. Środki te nie pod- legają zgodności z art. 30 ust. 2. Artykuł 53 Wykonywanie 1. Komisja jest odpowiedzialna za wykonanie niniejszego rozpo- rządzenia. 2. Komisja przyjmuje szczegółowe zasady wykonania art. 30, 33, 38, 39 i 46, zgodnie z art. 48 ust. 2 lit. a). Zgodnie z tą samą pro- cedurą i jeśli okaże się to niezbędne w nieprzewidzianych oko- licznościach, zostaną przyjęte inne przepisy wykonawcze niniej- szego rozporządzenia. Artykuł 54 Uchylenie Rozporządzenia (EWG) nr 2052/88 i (EWG) nr 4253/88 tracą moc od dnia 1 stycznia 2000 r. , bez uszczerbku dla art. 52 ust. 1. Odniesienia do uchylonych rozporządzeń należy traktować jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia. 4. Bez względu na datę określoną w art. 30 ust. 2 wydatki rze- czywiście zapłacone, względem których Komisja otrzymała wnio- sek o przyznanie pomocy między dniem 1 stycznia a dniem 30 kwietnia 2000 r. i które spełniają wszystkie warunki ustano- wione w niniejszym rozporządzeniu, mogą być traktowane jako kwalifikujące się do wkładu z funduszy od dnia 1 stycznia 2000 r. Artykuł 55 Klauzula rewizyjna 5. Częściowe sumy zarezerwowane dla działań lub programów zatwierdzonych przez Komisję przed dniem 1 stycznia 1994 r. , ale względem których żadne wnioski o płatność końcową nie wpłynęły do dnia 31 marca 2001 r. , powinny zostać automatycz- nie anulowane nie później niż do dnia 30 września 2001 r. , powodując zwrot kwot nienależnie wypłaconych, z zastrzeże- niem czynności lub programów, które zostały zawieszone z powodu postępowań prawnych. Rada dokona rewizji niniejszego rozporządzenia na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia 31 grudnia 2006 r. Rada działa na wniosek zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 161 Traktatu. Artykuł 56 Wejście w życie Częściowe sumy zarezerwowane dla działań lub programów zatwierdzonych przez Komisję między dniem 1 stycznia 1994 r. a dniem 31 grudnia 1999 r. , ale względem których żadne wnio- ski o płatność końcową nie wpłynęły do dnia 31 marca 2003 r. , Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Artykuł 28, 31 i 32 stosuje się od dnia 1 stycznia 2000 r. 14/t. 1 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 71 Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości Państwach Członkowskich. i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Sporządzono w Luksemburgu, dnia 21 czerwca 1999 r. W imieniu Rady G. VERHEUGEN Przewodniczący 72 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 14/t. 1 ZAŁĄCZNIK FUNDUSZE STRUKTURALNE Podział roczny środków na zobowiązania w okresie 2000-2006 (określonym w art. 7 ust. 1) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 660 (miliony EUR — ceny z roku 1999)