title: Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los límites máximos nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos

eurovoc_concepts:
EC Directive
atmospheric pollutant
environmental protection
ozone
public health

text: C 56 E/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 2. 2000 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los l(cid:237)mites mÆximos nacionales de emisi(cid:243)n de determinados contaminantes atmosfØricos (2000/C 56 E/10) (Texto pertinente a efectos del EEE) COM(1999) 125 final (cid:151) 1999/0067(COD) (Presentada por la Comisi(cid:243)n el 14 de julio de 1999) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su art(cid:237)culo 175, Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n, Visto el dictamen del ComitØ Econ(cid:243)mico y Social, Visto el dictamen del ComitØ de las Regiones, De conformidad con el procedimiento establecido en el art(cid:237)culo 251 del Tratado, Considerando lo siguiente: (1) De conformidad con los principios consagrados en el ar- t(cid:237)culo 174 del Tratado, el Quinto Programa de Medio Ambiente (1), adoptado por el Consejo y por los Repre- sentantes de los Gobiernos de los Estados miembros reu- nidos en el seno del Consejo, en su Resoluci(cid:243)n de 1 de febrero de 1993, sobre un programa comunitario de po- l(cid:237)tica y actuaci(cid:243)n en materia de medio ambiente y desa- rrollo sostenible, establece como objetivo la no superaci(cid:243)n de las cargas y niveles cr(cid:237)ticos de acidificaci(cid:243)n en la Co- munidad; este programa exige que toda la poblaci(cid:243)n sea protegida de forma eficaz contra los riesgos para la salud derivados de la contaminaci(cid:243)n atmosfØrica y que los ni- veles de contaminaci(cid:243)n permitidos tengan en cuenta la protecci(cid:243)n del medio ambiente; el programa exige la im- posici(cid:243)n a nivel comunitario de los valores gu(cid:237)a de la Organizaci(cid:243)n Mundial de la Salud (OMS); (2) La Decisi(cid:243)n no 2179/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de septiembre de 1998 relativa a la revisi(cid:243)n del Programa comunitario de pol(cid:237)tica y actuaci(cid:243)n en ma- teria de medio ambiente y desarrollo sostenible «Hacia un desarrollo sostenible» (2) confirm(cid:243) el compromiso con el planteamiento y la estrategia generales del Quinto Pro- grama de Medio Ambiente y especific(cid:243) que deb(cid:237)a prestarse una atenci(cid:243)n especial al desarrollo y a la aplicaci(cid:243)n de una estrategia destinada a garantizar que no se superen las cargas cr(cid:237)ticas en relaci(cid:243)n con la exposici(cid:243)n a los conta- minantes acidificantes, eutrofizantes y fotoqu(cid:237)micos de la atm(cid:243)sfera; (3) La Directiva 92/72/CEE del Consejo (3), de 21 de septiem- bre de 1992 sobre la contaminaci(cid:243)n atmosfØrica por ozono obliga a la Comisi(cid:243)n a presentar al Consejo un informe sobre la evaluaci(cid:243)n de la contaminaci(cid:243)n fotoqu(cid:237)- mica en la Comunidad junto con las propuestas que la Comisi(cid:243)n considere apropiadas para controlar la contami- naci(cid:243)n atmosfØrica por ozono y, llegado el caso, para reducir las emisiones de precursores de esta sustancia; (4) La acidificaci(cid:243)n, la eutrofizaci(cid:243)n del suelo y la formaci(cid:243)n de ozono se deben, en especial, a la contaminaci(cid:243)n trans- fronteriza, cuya reducci(cid:243)n exige la intervenci(cid:243)n coordi- nada de la Comunidad; (5) `reas considerables de la Comunidad estÆn expuestas al dep(cid:243)sito de sustancias acidificantes y eutrofizantes en can- tidades que tienen efectos nocivos sobre el medio ambien- te; los valores gu(cid:237)a de la OMS para la protecci(cid:243)n de la salud y la vegetaci(cid:243)n frente a la contaminaci(cid:243)n fotoqu(cid:237)- mica se superan ampliamente en todos los Estados miem- bros; deben eliminarse por consiguiente los casos de su- peraci(cid:243)n de las cargas cr(cid:237)ticas y de los valores gu(cid:237)a; (6) En la actualidad no es tØcnicamente factible eliminar los efectos nocivos de la acidificaci(cid:243)n o reducir la exposici(cid:243)n del hombre y el medio ambiente al ozono a niveles con- formes a los valores gu(cid:237)a establecidos por la OMS; en lo que respecta a la acidificaci(cid:243)n y a la contaminaci(cid:243)n por ozono, es necesario por tanto basar las medidas de reduc- ci(cid:243)n de la contaminaci(cid:243)n en objetivos medioambientales intermedios; (7) Los objetivos medioambientales intermedios y las medidas necesarias para alcanzarlos deben tener en cuenta su via- bilidad tØcnica y los costes y beneficios asociados a los mismos; dichas medidas deben servir para que cualquier posible intervenci(cid:243)n sea rentable para el conjunto de la Comunidad; (8) La forma mÆs rentable de encarar el problema es tratar simultÆneamente los contaminantes que causan la acidifi- caci(cid:243)n y la exposici(cid:243)n al ozono; que el control de estos contaminantes tambiØn reducirÆ la eutrofizaci(cid:243)n del suelo; (9) Una forma eficaz de cumplir los objetivos medioambien- tales intermedios es establecer un l(cid:237)mite nacional para cada Estado miembro en relaci(cid:243)n con las emisiones de SO2, NOx, COV y NH3; que dichos l(cid:237)mites de emisi(cid:243)n permitirÆn a la Comunidad y a sus Estados miembros flexibilidad para determinar la forma de cumplirlos; (1) DO C 138 de 17. 5. 1993, p. 1. (2) DO L 275 de 10. 10. 1998, p. 1. (3) DO L 297 de 13. 10. 1992, p. 1. 29. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 56 E/35 (10) La Comisi(cid:243)n debe continuar examinando medidas comu- nitarias apropiadas adicionales que pueden ser medios rentables para alcanzar los objetivos medioambientales; (11) Los Estados miembros deben responsabilizarse de la apli- caci(cid:243)n de las medidas necesarias para cumplir los l(cid:237)mites nacionales de emisi(cid:243)n; serÆ necesario evaluar los progre- sos realizados en el cumplimiento de los l(cid:237)mites de emi- si(cid:243)n; deben elaborarse, por tanto, programas nacionales de reducci(cid:243)n de las emisiones que se presentarÆn a la Comi- si(cid:243)n (cid:237)ntegramente y de forma transparente; esos progra- mas deben incluir informaci(cid:243)n sobre las medidas adopta- das o previstas para cumplir los l(cid:237)mites de emisiones; (12) Las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse sin perjuicio de la legislaci(cid:243)n comunitaria relativa a las emisiones de estos contaminantes de fuentes espec(cid:237)ficas, ni de la obligaci(cid:243)n de los Estados miembros de garantizar el uso de las mejores tØcnicas disponibles con arreglo a la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, sobre la prevenci(cid:243)n y el control integrados de la contaminaci(cid:243)n (1); (13) Para controlar el progreso en el cumplimiento de los l(cid:237)- mites de emisi(cid:243)n, son necesarios inventarios que deben calcularse de acuerdo con una metodolog(cid:237)a convenida in- ternacionalmente y remitirse peri(cid:243)dicamente a la Comi- si(cid:243)n y a la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA); (14) Es necesaria una revisi(cid:243)n oportuna del progreso realizado en la Comunidad para alcanzar los l(cid:237)mites de emisi(cid:243)n en 2010, as(cid:237) como del progreso cient(cid:237)fico y tØcnico, de la evoluci(cid:243)n de la legislaci(cid:243)n comunitaria y de las reduccio- nes de las emisiones fuera de la Comunidad; para efectuar esa revisi(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n debe examinar en mayor pro- fundidad los costes y los beneficios que llevan aparejados los l(cid:237)mites de emisi(cid:243)n, incluida su rentabilidad, sus costes y beneficios marginales y sus repercusiones socioecon(cid:243)- micas; esa revisi(cid:243)n debe tambiØn considerar los l(cid:237)mites impuestos al Æmbito de la presente Directiva; la Comisi(cid:243)n debe a tal efecto elaborar un informe al Parlamento Eu- ropeo y al Consejo y, si procede, proponer las modifica- ciones apropiadas de la presente Directiva; cuando se re- vise la Directiva en 2004 deberÆ establecerse un objetivo provisional en relaci(cid:243)n con la eutrofizaci(cid:243)n del suelo; (15) La Comunidad debe cooperar internacionalmente con vis- tas a alcanzar los objetivos de la presente Directiva y a fomentar la investigaci(cid:243)n y el desarrollo tØcnico y cient(cid:237)- fico necesario; la Comisi(cid:243)n debe a tal efecto llevar a cabo la necesaria cooperaci(cid:243)n bilateral y multilateral; (16) Los Estados miembros deben establecer el rØgimen de sanciones aplicable a las infracciones de las disposiciones de la Directiva y garantizar su aplicaci(cid:243)n; estas sanciones deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias; (17) El formato y los mØtodos de transmisi(cid:243)n de los programas nacionales y de los inventarios de las emisiones harÆn necesarias especificaciones tØcnicas mÆs detalladas; que estos mØtodos y formatos deben actualizarse en la medida necesaria; para establecer las especificaciones de dichos formatos y mØtodos, la Comisi(cid:243)n debe contar con la asis- tencia del ComitØ creado por la Directiva 96/62/CE del Consejo, relativa a la evaluaci(cid:243)n y gesti(cid:243)n de la calidad del aire ambiente (2), (18) Con arreglo a los principios de subsidiariedad y propor- cionalidad mencionados en el art(cid:237)culo 5 del Tratado, los objetivos de la acci(cid:243)n prevista, limitan las emisiones de contaminantes acidificantes y eutrofizantes y de precurso- res del ozono, no pueden ser alcanzados de manera sufi- ciente por los Estados miembros dada la naturaleza trans- fronteriza de la contaminaci(cid:243)n y por consiguiente pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la presente Directiva se limita a lo m(cid:237)nimo necesario para alcanzar estos obje- tivos, y no excederÆ de lo que sea necesario a estos efec- tos, HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Art(cid:237)culo 1 Objetivo El objetivo de la presente Directiva es limitar las emisiones de contaminantes acidificantes y eutrofizantes y de precursores de ozono para reforzar la protecci(cid:243)n del medio ambiente y de la salud contra los riesgos de los efectos nocivos de la acidifica- ci(cid:243)n, la eutrofizaci(cid:243)n del suelo y el ozono troposfØrico, con el objetivo a largo plazo de no superar las cargas y los niveles cr(cid:237)ticos y de proteger de forma eficaz a toda la poblaci(cid:243)n frente a los riesgos para la salud que se derivan claramente de la contaminaci(cid:243)n atmosfØrica. Art(cid:237)culo 2 `mbito de aplicaci(cid:243)n La presente Directiva abarcarÆ las emisiones de todas las fuen- tes antropogØnicas de los contaminantes a que se refiere el art(cid:237)culo 4 emitidas en el territorio de los Estados miembros y de sus zonas econ(cid:243)micas exclusivas. La presente Directiva no abarcarÆ: a) las emisiones del trÆfico mar(cid:237)timo internacional b) las emisiones de las aeronaves fuera del ciclo de aterrizaje y despegue c) en lo que respecta a Espaæa, las emisiones en las Islas Canarias d) en los que respecta a Francia, las emisiones en los departa- mentos de ultramar (DOM) e) en lo que respecta a Portugal, las emisiones en Madeira y Azores. (1) DO L 257 de 10. 10. 1996, p. 26. (2) DO L 296 de 21. 11. 1996, p. 55. C 56 E/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 2. 2000 Art(cid:237)culo 3 Definiciones A los efectos de la presente Directiva se entenderÆ por: 1. «carga cr(cid:237)tica», una estimaci(cid:243)n cuantitativa de una exposi- ci(cid:243)n a uno o varios contaminantes por debajo de la cual, segœn los conocimientos actuales, no se producen efectos nocios importantes sobre elementos sensibles especificados del medio ambiente; 2. «nivel cr(cid:237)tico», la concentraci(cid:243)n de contaminantes en la at- m(cid:243)sfera por encima de la cual, segœn los conocimientos actuales, pueden producirse efectos nocivos directos sobre los receptores tales como los seres humanos, ecosistemas o los materiales; las plantas, 3. «emisi(cid:243)n», la descarga de sustancias a la atom(cid:243)sfera; 4. «superaci(cid:243)n», la diferencia entre una carga o nivel cr(cid:237)tico y la precipitaci(cid:243)n o concentraci(cid:243)n observada o estimada; 5. «ciclo de aterrizaje y despegue», un ciclo de la duraci(cid:243)n siguiente en cada fase de funcionamiento: aproximaci(cid:243)n, 4,0 minutos; rodaje/marcha lenta, 26,0 minutos; despegue, 0,7 minutos; ascenso, 2,2 minutos; 6. «l(cid:237)mite nacional de emisi(cid:243)n», la cantidad mÆxima de una sustancia expresada en kilotoneladas que puede emitir un Estado miembro en un aæo civil; 7. «compuestos orgÆnicos volÆtiles», (COV) todos los compues- tos orgÆnicos de naturaleza antropogØnica distintos del me- tano que puedan producir oxidantes fotoqu(cid:237)micos por reac- ci(cid:243)n con (cid:243)xidos de nitr(cid:243)geno en presencia de luz solar. Art(cid:237)culo 4 L(cid:237)mites nacionales de emisi(cid:243)n A mÆs tardar en el aæo 2010, 1. los Estados miembros limitarÆn sus emisiones nacionales anuales de los contaminan- tes di(cid:243)xido de azufre (SO2), (cid:243)xidos de nitr(cid:243)geno (NOx), com- puestos orgÆnicos volÆtiles (COV) y amon(cid:237)aco (NH3) a cantida- des no superiores a los l(cid:237)mites de emisi(cid:243)n establecidos en el Anexo I. 2. Los Estados miembros garantizarÆn que los l(cid:237)mites anua- les de emisi(cid:243)n indicados en el Anexo I no se superen a partir de 2010. Art(cid:237)culo 5 Objetivos medioambientales intermedios Los objetivos medioambientales intermedios son los estableci- dos en el Anexo II. Art(cid:237)culo 6 Programas nacionales 1. A mÆs tardar el 1 de octubre de 2002, los Estados miem- bros elaborarÆn programas de reducci(cid:243)n progresiva de las emi- siones nacionales anuales de los contaminantes mencionados los en el art(cid:237)culo 4 con objeto de cumplir, como m(cid:237)nimo, l(cid:237)mites de emisi(cid:243)n nacionales establecidos en el Anexo I a mÆs tardar en 2010. 2. Los programas nacionales incluirÆn informaci(cid:243)n sobre las pol(cid:237)ticas y medidas adoptadas o previstas as(cid:237) como estimacio- nes cuantificadas del efecto de esas pol(cid:237)ticas y medidas sobre las emisiones de contaminantes en 2010 e indicarÆn los cam- bios significativos previstos en la distribuci(cid:243)n geogrÆfica de las emisiones nacionales. Los Estados miembros actualizarÆn y revisarÆn los pro- 3. gramas nacionales, segœn proceda, a mÆs tardar el 1 de octubre de 2006. Los Estados miembros pondrÆn a disposici(cid:243)n del pœblico 4. y de los organismos interesados, en particular las organizacio- nes ecologistas, los programas elaborados de acuerdo con los apartados 1, 2 y 3. La informaci(cid:243)n que se ponga a disposici(cid:243)n del pœblico y de las organizaciones con arreglo a este apartado serÆ clara, completa y accesible. Art(cid:237)culo 7 Inventarios y previsiones de emisiones 1. Los Estados miembros prepararÆn y actualizarÆn peri(cid:243)di- camente inventarios de emisiones y las previsiones correspon- dientes para 2010 en relaci(cid:243)n con los contaminantes enume- rados en el art(cid:237)culo 4. 2. Los Estados miembros establecerÆn sus inventarios y pre- visiones de emisiones con las metodolog(cid:237)as especificadas en el Anexo III. 3. La Comisi(cid:243)n establecerÆ, con la ayuda de la AEMA, en cooperaci(cid:243)n con los Estados miembros y atendiendo a la in- formaci(cid:243)n facilitada por los mismos, inventarios y previsiones de los contaminantes mencionados en el art(cid:237)culo 4. Los inven- tarios y previsiones se pondrÆn a disposici(cid:243)n pœblica. 4. Los requisitos establecidos en el Anexo III podrÆn modi- ficarse de conformidad con el procedimiento descrito en el art(cid:237)culo 11. Art(cid:237)culo 8 Informes de los Estados miembros 1. A mÆs tardar el 31 de diciembre de cada aæo, los Estados miembros transmitirÆn a la Comisi(cid:243)n y a la AEMA sus inven- tarios nacionales de emisiones y sus previsiones de emisiones para 2010 establecidos de acuerdo con los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 7. Los Estados miembros transmitirÆn sus inventarios de emisio- nes definitivos correspondientes al penœltimo aæo, as(cid:237) como los inventarios de emisiones provisionales correspondientes al aæo anterior. Las previsiones de emisiones incluirÆn informaci(cid:243)n para la comprensi(cid:243)n cuantitativa de los principales supuestos socioe- con(cid:243)micos utilizados en su elaboraci(cid:243)n. A mÆs tardar el 31 de diciembre de 2002, 2. los Estados miembros informarÆn a la Comisi(cid:243)n de los programas elabo- rados con arreglo a los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 6. 29. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 56 E/37 A mÆs tardar el 31 de diciembre de 2006, los Estados miem- bros informarÆn a la Comisi(cid:243)n de los programas actualizados elaborados con arreglo al apartado 3 del art(cid:237)culo 6. culos 1 y 2 del art(cid:237)culo 8, as(cid:237) como los extremos enumerados en las letras (a) a (e) del apartado 1 del presente art(cid:237)culo. La Comisi(cid:243)n remitirÆ los programas nacionales a los de- 3. mÆs Estados miembros en el plazo de un mes desde su recep- ci(cid:243)n. 4. La Comisi(cid:243)n establecerÆ las disposiciones necesarias para garantizar la coherencia y la transparencia en la informaci(cid:243)n sobre los programas nacionales con arreglo al procedimiento descrito en el art(cid:237)culo 11. Art(cid:237)culo 9 Informes de la Comisi(cid:243)n al Parlamento Europeo y al Consejo 1. En 2004 y 2008, la Comisi(cid:243)n informarÆ al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el grado de cumplimiento de los l(cid:237)mites nacionales de emisi(cid:243)n establecidos en el Anexo I y de los objetivos medioambientales intermedios establecidos en el Anexo II. Estos informes contendrÆn una evaluaci(cid:243)n econ(cid:243)mica de, entre otros aspectos, la rentabilidad y beneficios, los costes y beneficios marginales y las repercusiones socioecon(cid:243)micas de la aplicaci(cid:243)n de los l(cid:237)mites nacionales de emisi(cid:243)n en Estados miembros y sectores concretos. Los informes incluirÆn asi- mismo una revisi(cid:243)n de los l(cid:237)mites impuestos al Æmbito de la presente Directiva en el art(cid:237)culo 2 y tendrÆn en cuenta los informes presentados por los Estados miembros con arreglo a los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 8, as(cid:237) como: a) las reducciones de emisiones y los compromisos contra(cid:237)dos al respecto por pa(cid:237)ses terceros, b) el proceso de ampliaci(cid:243)n, c) la nueva legislaci(cid:243)n comunitaria y los reglamentos interna- cionales sobre las emisiones de los buques, d) los nuevos datos cient(cid:237)ficos y tØcnicos, e) la evaluaci(cid:243)n de la superaci(cid:243)n actual y prevista de las cargas cr(cid:237)ticas y los valores gu(cid:237)a de la OMS en lo que respecta al ozono troposfØrico, f) la determinaci(cid:243)n de un objetivo intermedio para reducir la eutrofizaci(cid:243)n del suelo, g) las nuevas previsiones relativas a la cabaæa pecuaria como consecuencia del desarrollo de la Pol(cid:237)tica Agr(cid:237)cola Comœn, h) las nuevas previsiones en el Æmbito de la energ(cid:237)a derivadas de las medidas tomadas por los Estados miembros para cumplir con sus compromisos internacionales en relaci(cid:243)n con el cambio climÆtico. En 2012, la Comisi(cid:243)n presentarÆ un informe al Parla- 2. mento Europeo y al Consejo sobre el cumplimiento de los l(cid:237)mites que figuran en el Anexo I y sobre el grado de cum- plimiento de los objetivos medioambientales intermedios que figuran en el Anexo II. Este informe tendrÆ en cuenta los presentados por los Estados miembros con arreglo a los art(cid:237)- 3. Los informes mencionados en los apartados 1 y 2 irÆn acompaæados, llegado el caso y habida cuenta de los factores enumerados en el apartado 1, de propuestas de modificaci(cid:243)n de los l(cid:237)mites establecidos en el Anexo I, de propuestas de medidas para asegurar el cumplimiento de los l(cid:237)mites y de propuestas de posibles reducciones adicionales de las emisiones. Art(cid:237)culo 10 Cooperaci(cid:243)n con pa(cid:237)ses terceros Para fomentar el logro del objetivo establecido en su art(cid:237)culo 1, la Comisi(cid:243)n cooperarÆ de forma bilateral y multilateral con pa(cid:237)ses terceros y con las organizaciones internacionales perti- nentes, en particular la CEPE de la ONU y la OMI, en los Æmbitos de la investigaci(cid:243)n y el desarrollo cient(cid:237)fico y tØcnico y de la reducci(cid:243)n de las emisiones. Art(cid:237)culo 11 ComitØ La Comisi(cid:243)n estarÆ asistida por el ComitØ establecido con arre- glo al art(cid:237)culo 12 de la Directiva 96/62/CE. El representante de la Comisi(cid:243)n presentarÆ al ComitØ un pro- yecto de las medidas que deban tomarse. El ComitØ emitirÆ su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrÆ determinar en funci(cid:243)n de la urgencia de la cuesti(cid:243)n de que se trate. El dictamen se emitirÆ segœn la mayor(cid:237)a prevista en el apartado 2 del art(cid:237)culo 205 del Tratado para adoptar aquellas decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisi(cid:243)n. Los votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarÆn de la manera definida en el art(cid:237)culo anteriormente citado. El presidente no tomarÆ parte en la vo- taci(cid:243)n. La Comisi(cid:243)n adoptarÆ las medidas previstas cuando sean con- formes al dictamen del ComitØ. Cuando las medidas previstas no sean conformes al dictamen del ComitØ, o en caso de ausencia de dictamen, la Comisi(cid:243)n someterÆ sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que deban tomarse. El Consejo se pronunciarÆ por mayor(cid:237)a cualificada. Si, transcurrido el plazo de tres meses desde la fecha en que la propuesta se haya sometido al Consejo, Øste no se hubiere pronunciado, la Comisi(cid:243)n adoptarÆ las medidas propuestas. Art(cid:237)culo 12 Sanciones Los Estados miembros determinarÆn el rØgimen de sanciones aplicable a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicaci(cid:243)n de la presente Directiva y adoptarÆn todas las medidas necesarias para asegurar su aplicaci(cid:243)n. C 56 E/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 2. 2000 Las sanciones, deberÆn ser efectivas, proporcionadas y disuaso- rias. Los Estados miembros comunicarÆn a la Comisi(cid:243)n el 2. texto de las principales disposiciones de derecho interno que adopten en el Æmbito de la presente Directiva. Art(cid:237)culo 13 Transposici(cid:243)n 1. Los Estados miembros adoptarÆn progresivamente las dis- posiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento al art(cid:237)culo 4 de la presente Directiva a mÆs tardar el 31 de diciembre de 2009 e informarÆn inmedia- tamente de ello a la Comisi(cid:243)n. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, Østas harÆn referencia a la presente Directiva o irÆn acompaæa- das de dicha referencia en su publicaci(cid:243)n oficial. Los Estados miembros establecerÆn las modalidades de la mencionada refe- rencia. Art(cid:237)culo 14 Entrada en vigor La presente Directiva entrarÆ en vigor el vigØsimo d(cid:237)a siguiente al de su publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Art(cid:237)culo 15 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva serÆn los Estados miembros. L(cid:237)mites nacionales de emisi(cid:243)n de SO2, NOx, COV y NH3 (miles de toneladas) previstos para 2010 ANEXO I Pa(cid:237)s SO2 Kilotoneladas NOx Kilotoneladas VOC Kilotoneladas NH3 Kilotoneladas BØlgica Dinamarca Alemania Finlandia Francia Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Pa(cid:237)ses Bajos Austria Portugal Espaæa Suecia Reino Unido EG 15 76 77 463 116 218 546 28 566 3 50 40 141 746 67 497 3 634 127 127 1 051 152 679 264 59 869 8 238 91 144 781 152 1 181 5 923 102 85 924 110 932 173 55 962 6 156 129 102 662 219 964 57 71 413 31 718 74 123 430 7 104 67 67 353 48 264 5 581 2 827 29. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 56 E/39 ANEXO II Objetivos medioambientales intermedios (1) Los l(cid:237)mites nacionales de emisi(cid:243)n persiguen, aproximadamente, los siguientes objetivos medioambientales intermedios de aqu(cid:237) a 2010: Acidificaci(cid:243)n (cid:151) Reducci(cid:243)n de las superficies en las que se superen las cargas cr(cid:237)ticas de acidez en al menos un 50 % (en cada cuadr(cid:237)cula (2)) en comparaci(cid:243)n con la situaci(cid:243)n en 1990. Protecci(cid:243)n de la salud contra la exposici(cid:243)n al ozono (cid:151) La carga de ozono superior al l(cid:237)mite establecido para la protecci(cid:243)n de la salud (AOT60 (3) = 0) deberÆ reducirse en dos tercios en todas las cuadr(cid:237)culas en comparaci(cid:243)n con la situaci(cid:243)n en 1990. AdemÆs, la carga de ozono no deberÆ superar el l(cid:237)mite absoluto de 2,9 ppm. h en ninguna cuadr(cid:237)cula. Protecci(cid:243)n de la vegetaci(cid:243)n contra la exposici(cid:243)n al ozono (cid:151) La carga de ozono superior al valor cr(cid:237)tico para los cultivos y la vegetaci(cid:243)n seminatural (AOT40 (4) = 3 ppm. h) deberÆ reducirse en dos tercios en todas las cuadr(cid:237)culas en comparaci(cid:243)n con la situaci(cid:243)n en 1990. AdemÆs, la carga de ozono no deberÆ superar el l(cid:237)mite absoluto de 10 ppm. h por encima del nivel cr(cid:237)tico de 3 ppm. h en ninguna cuadr(cid:237)cula. (1) Mejoras en relaci(cid:243)n con la eutrofizaci(cid:243)n del suelo: Como consecuencia de los l(cid:237)mites nacionales para las emisiones, la superficie comunitaria en las que se precipite nitr(cid:243)geno nutriente en cantidades superiores a las cargas cr(cid:237)ticas se reducirÆ en cerca del 30 % en comparaci(cid:243)n con la situaci(cid:243)n en 1990. (2) Las cuadr(cid:237)culas miden 150 km (cid:215) 150 km, que es la resoluci(cid:243)n empleada para trazar el mapa de las cargas cr(cid:237)ticas a escala europea y para controlar las emisiones y las precipitaciones de contaminantes atmosfØricos en el Programa de cooperaci(cid:243)n para la vigilancia continua y la evaluaci(cid:243)n del transporte a gran distancia de contaminantes atmosfØrios en Europa (EMEP). (3) Ozono acumulado en exceso por encima del umbral de 60 ppb. (4) Ozono acumulado en exceso por encima del umbral de 60 ppb. Metodolog(cid:237)as para la elaboraci(cid:243)n de inventarios y previsiones de emisiones ANEXO III Los Estados miembros elaborarÆn sus inventarios y previsiones con las metodolog(cid:237)as acordadas en el Convenio sobre la contaminaci(cid:243)n atmosfØrica transfronteriza a larga distancia y con arreglo a las directrices de la gu(cid:237)a comœn EMEP/ CORINAIR (1). (1) Inventario de emisiones atmosfØricas de la Agencia Europea del Medio Ambiente


title: 1999/591/EY: Komission päätös, tehty 9 päivänä kesäkuuta 1999, Yhdistyneessä kuningaskunnassa täytäntöönpannusta Pohjois-Irlannin sikojen kasvattajille suunnatusta tukijärjestelmästä (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1602) (Ainoastaan englanninkielinen toisinto on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Northern Ireland
State aid
United Kingdom
production aid
slaughter premium
swine

formats: html pdf print

text: 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/27 KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999, Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npannusta Pohjois-Irlannin sikojen kasvattajille suunnatusta tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1602) (Ainoastaan englanninkielinen toisinto on todistusvoimainen) (1999/591/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka nen tukiohjelma kirjattiin ilmoittamattomien tukien rekisteriin numerolla NN 95/98. ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)jen perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan ensimm(cid:228)isen alakohdan, on kehottanut asianomaisia osapuolia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuk- sensa edell(cid:228) mainittujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten mukaisesti (1), ja on otta- nut huomioon n(cid:228)m(cid:228) huomautukset, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: 3) 4) I MENETTELY 1) 2) Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti komissiolle 13. elo- kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) ja 14. elokuuta 1998 saapuneeksi kirjatulla kirjeell(cid:228) uudesta valtiontukiohjelmasta, joka koskee sikojen hyvinvointia edist(cid:228)v(cid:228)(cid:228) teurastusta (Pig Welfare Slaughter Scheme). T(cid:228)m(cid:228) ohjelma sis(cid:228)lsi Pohjois- Irlannin sikojen kasvattajille teurastus- ja k(cid:228)sittelykustan- nusten kattamiseksi maksettavan 18 punnan sikakohtai- sen tuen sellaisten ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)sikojen osalta, joille ei l(cid:246)ydy tavanomaisia markkinointikanavia. Koska n(cid:228)ytti silt(cid:228), ett(cid:228) Yhdistynyt kuningaskunta oli saattanut t(cid:228)m(cid:228)n tukiohjel- man voimaan ennen komission sille antamaa hyv(cid:228)ksyn- t(cid:228)(cid:228), kyseinen tukiohjelma kirjattiin ilmoittamattomien tukien rekisteriin numerolla NN 96/98. Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti komissiolle 1. syys- kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) ja 2. syyskuuta 1998 saapuneeksi kirjatulla kirjeell(cid:228), ett(cid:228) koska tilallisten ohjelmaa kohtaan osoittama kiinnostus oli v(cid:228)h(cid:228)inen, sikojen hyvinvointia edist(cid:228)v(cid:228) teurastusohjelma korvattaisiin uudella, sikojen hyvinvointia edist(cid:228)vien teurastusten korvausohjelmalla (Pig Welfare Slaughter Compensation Scheme). Ylij(cid:228)(cid:228)- m(cid:228)sikojen teurastukseen ja k(cid:228)sittelyyn edellisen ohjelman mukaisesti maksettavien tukien lis(cid:228)ksi uusi ohjelma sis(cid:228)lsi tuottajille maksettavat enint(cid:228)(cid:228)n 30 punnan sika- kohtaiset korvaukset ylipainoisista lihotussioista (toisin sanoen sioista, joiden elopaino on v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 110 kg, lukuun ottamatta kantavia nuoria emakoita tai siitosema- -karjuja). Koska n(cid:228)ytti silt(cid:228), ett(cid:228) Yhdistynyt koita tai kuningaskunta oli saattanut t(cid:228)m(cid:228)n tukiohjelman voi- maan ennen komission sille antamaa hyv(cid:228)ksynt(cid:228)(cid:228), kysei- Koska Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset vahvis- tivat 27. lokakuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) siko- jen hyvinvointia edist(cid:228)v(cid:228)n teurastusohjelman mukaisia tukia ei ollut maksettu ja ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) ohjelma oli korvautu- nut kokonaan sikojen hyvinvointia edist(cid:228)vien teurastus- ten korvausohjelmalla, komissio p(cid:228)(cid:228)tti tuen NN 96/98 k(cid:228)sittelyn todeten, ett(cid:228) Yhdistynyt kuningaskunta oli peruuttanut kyseisen toimenpiteen. ilmoitti Yhdistyneelle kuningaskunnalle Komissio 21. tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kses- t(cid:228)(cid:228)n aloittaa EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menettely enint(cid:228)(cid:228)n 30 punnan sikakohtaisten korvausten maksamisen suhteen. Kysei- sess(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n komissio ilmoitti Yhdistyneelle kunin- gaskunnalle p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228)(cid:228)n olla vastustamatta ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)si- kojen teurastus- ja k(cid:228)sittelytukien maksamista. Komissio vastaanotti Yhdistyneen kuningaskunnan huomautukset 23. helmikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228). 5) Menettelyn aloittamista koskeva komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s jul- kaistiin Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) (2). Komissio kehotti asianomaisia osapuolia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tukea koskevat huomautuksensa. Komissio on saanut huomautuksia seuraavilta tahoilta: the Ulster Farmers’ Union, the North of Ireland Veteri- nary Association, Ulster Pork and Bacon Forum ja the Northern Ireland Grain Trade Association. Se on toimit- tanut ne Yhdistyneelle kuningaskunnalle lausuntoa var- komissiolle ten. Yhdistynyt 3. toukokuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n, ettei se halun- nut esitt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)huomautuksia. kuningaskunta ilmoitti II TOIMENPITEEN KUVAUS 6) Ballymoneyssa sijaitseva Pohjois-Irlannin suurin sikojen teurastamo tuhoutui 20. kes(cid:228)kuuta 1998 syttyneess(cid:228) tuli- (1) EYVL C 67, 10. 3. 1999, s. 6 (2) Katso alaviite 1. L 227/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 palossa, ja t(cid:228)ll(cid:246)in menetettiin noin 40 prosenttia alueen sikojen teurastus- ja lihank(cid:228)sittelykapasiteetista. Tilanne saattoi Pohjois-Irlannin sikojen kasvattajat vaikeisiin taloudellisiin ja k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n vaikeuksiin. Monille tuottajille ei j(cid:228)(cid:228)nyt mit(cid:228)(cid:228)n mahdollisuutta toimittaa el(cid:228)imi(cid:228)(cid:228)n teu- ja k(cid:228)sitelt(cid:228)viksi. Tilanne oli muodostunut rastettaviksi vuoden 1998 elokuun puoliv(cid:228)liss(cid:228) kriittiseksi, kun 20 000(cid:150)30 000 sikaa odotti teurastusta ja tilanne huo- noni p(cid:228)iv(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228). El(cid:228)inten kuljettamista Ison-Britan- nian tai Irlannin tasavallan teurastamoihin harkittiin, mutta yleinen huono markkinatilanne ja el(cid:228)intautien val- vontarajoitukset estiv(cid:228)t t(cid:228)m(cid:228)n toteuttamisen. Tuottajille j(cid:228)i n(cid:228)in ollen kasvava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) el(cid:228)imi(cid:228), jotka olivat k(cid:228)yt(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) myyntikelvottomia. Tiloille ker(cid:228)(cid:228)ntyv(cid:228)st(cid:228) sikojen kasvavasta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) aiheutui lis(cid:228)ksi vakavia el(cid:228)inten hyvinvointiin liittyvi(cid:228) ongemia, jotka liittyiv(cid:228)t tilanpuut- teeseen ja ruokintavaikeuksiin. El(cid:228)imet k(cid:228)rsiv(cid:228)t tilan- ahtaudesta, kuumuuden aiheuttamasta stressist(cid:228) ja h(cid:228)n- n(cid:228)n puremisesta, mik(cid:228) aiheutti niille tarpeettomia k(cid:228)rsi- myksi(cid:228). 7) ja k(cid:228)sittelykustannukset Sikojen hyvinvointia edist(cid:228)vien teurastusten korvaus- ohjelmassa tuottajille vahvistettiin viikon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika, joka alkoi 1. syyskuuta 1998 ja jonka kuluessa tuottajien oli j(cid:228)tett(cid:228)v(cid:228) hakemukset ylipainoisten sikojen saamiseksi mukaan ohjelmaan. Pohjois-Irlannin viranomaiset antoi- vat k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)ksi tarvittavat varat ja maksoivat el(cid:228)inten (noin 15 puntaa teurastus- el(cid:228)int(cid:228) kohti). Lis(cid:228)ksi tuottajille luvattiin 30 puntaa el(cid:228)int(cid:228) kohti tai 60 prosenttia Ison-Britannian / Pohjois- Irlannin mukautetusta Eurospec-hinnasta sen mukaan, kumpi n(cid:228)ist(cid:228) j(cid:228)i alhaisemmaksi. Yhteens(cid:228) teurastettiin joista kustakin maksettiin 15 571 ylipainoista sikaa, 30 punnan korvaus, ja tuloksena oli kaikkiaan 467 130 punnan korvausm(cid:228)(cid:228)r(cid:228). T(cid:228)h(cid:228)n lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n teurastus- ja h(cid:228)vi- tyskustannukset, noin 232 800 puntaa, jolloin ohjelman puntaa. kokonaiskustannukset Ohjelma oli k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) vain yhden viikon ajan ja el(cid:228)i- met teurastettiin 10 p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa, mink(cid:228) j(cid:228)lkeen ruhot h(cid:228)vitettiin. 700 000 noin ovat 8) Menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n komis- sio katsoi, ett(cid:228) 30 punnan korvauksen maksaminen jokaista teurastettua sikaa kohti oli selke(cid:228)sti perustamis- sopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea. Kyseiset korvaukset my(cid:246)nnettiin tietyille Pohjois-Irlannin sikojen kasvattajille. Yli 15 000 sian vet(cid:228)minen markki- noilta, jotka Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten itsens(cid:228) mukaan olivat vaikeasti lamaantuneet, voi uhata v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua ja vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan. Komissio huomautti lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) tukimaksujen vaikutus, ja samalla niiden tavoite, oli taloudellisen tuen antaminen vaikeimpaan asemaan joutuneille Pohjois-Ir- lannin siantuottajille. J(cid:228)senvaltion yksipuolisella p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sell(cid:228) antaa taloudellista tukea tietyille tuottajille markki- noilla, jotka ovat yhteis(cid:246)n tasolla pitk(cid:228)lle yhdentyneet ja joilla yhteis(cid:246)n sis(cid:228)inen kauppa on merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228), on kat- sottava olevan kilpailua mahdollisesti v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)v(cid:228) vaikutus. vahingon aiheuttaman tapahtuman korvaamiseksi, komissio ep(cid:228)ili, ett(cid:228) tukitoimenpiteen ei voida katsoa kuuluvan kyseisen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen soveltamisalaan. Erityi- sesti komissio arvioi, ett(cid:228) yksitt(cid:228)isess(cid:228) k(cid:228)sittelylaitoksessa tapahtunutta tulipaloa ei voida katsoa poikkeukselliseksi tapahtumaksi ja huomautti, ett(cid:228) laitoksen omistajalle ei maksettu mink(cid:228)(cid:228)nlaista tukea. Tulipalosta ei ollut my(cid:246)s- k(cid:228)(cid:228)n aiheutunut aineellisia vahinkoja tuottajille, joille my(cid:246)nnettiin korvauksia ainoastaan taloudellisista mene- tyksist(cid:228). 10) 11) Komissio my(cid:246)nsi kuitenkin, ett(cid:228) Pohjois-Irlannin sianli- hamarkkinoiden vaikeudet johtuivat kyseisen(cid:228) ajankoh- tana eritt(cid:228)in ep(cid:228)tavallisten tapahtumien kasautumisesta ja tutki n(cid:228)in ollen, voisiko tuki kuulua perustamissopimuk- sen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn poik- keuksen soveltamisalaan. Komissio arvioi tulipalon aihe- uttamien erityisongelmien perusteella, mukaan lukien k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) myyntikelvottomiksi kasvaneiden el(cid:228)inten kasautuminen ja siit(cid:228) seuraavat el(cid:228)inten hyvinvointia koskevat ongelmat, ett(cid:228) ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)el(cid:228)inten h(cid:228)vitt(cid:228)miseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n kertatoimenpiteen voidaan katsoa edist(cid:228)v(cid:228)n alan taloudellista kehityst(cid:228). N(cid:228)in ollen komissio p(cid:228)(cid:228)tti, ett(cid:228) 15 punnan suuruinen el(cid:228)inkohtainen tuki teurastus- ja k(cid:228)sittelykustannusten kattamiseksi oli perustamissopi- muksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti yhteismarkkinoille soveltuva. Komissio ep(cid:228)ili kuitenkin, ett(cid:228) samoja perusteluja ei voida soveltaa kutakin teurastettua el(cid:228)int(cid:228) kohti makset- tuun 30 punnan korvaukseen. Komissio huomautti eri- tyisesti, ett(cid:228) tuotantoyksikk(cid:246)(cid:228) kohti maksettavat maatalo- usalan tuet ovat periaatteessa toimintatukia, jotka ovat luonteeltaan tilap(cid:228)isi(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) ilman tuensaajan omaa vastasuoritusta edist(cid:228) mill(cid:228)(cid:228)n tavalla kyseisen alan kehit- t(cid:228)mist(cid:228). Koska tuella maksettiin lis(cid:228)ksi korvausta muu- toin myyntikelvottomasta tuotannosta, se ainakin uhkasi v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailun edellytyksi(cid:228) vahvistamalla asianomais- ten kauppiaiden kilpailuasemaa. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) komis- sio ilmoitti my(cid:246)s ep(cid:228)ilev(cid:228)ns(cid:228), ett(cid:228) tulipalo ei ollut yksin- omainen syy Pohjois-Irlannin tilanteeseen, joka johtui suurelta osin sianlihamarkkinoiden lamasta kyseisen(cid:228) ajankohtana. 12) T(cid:228)m(cid:228)n lis(cid:228)ksi komissio huomautti, ett(cid:228) tuesta ilmoitettiin 1. syyskuuta 1998, samana p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228), jona ohjelma pan- tiin toimeen. Komissio katsoi t(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228), ett(cid:228) Yhdistynyt kuningaskunta oli my(cid:246)nt(cid:228)nyt tuen vastoin perustamis- sopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisia velvoittei- taan, sill(cid:228) komissiolle ei ollut ilmoitettu ohjelmasta niin ajoissa, ett(cid:228) se olisi voinut esitt(cid:228)(cid:228) huomautuksensa. 9) Vaikka Yhdistynyt kuningaskunta viittasi perustamissopi- muksen 87 artiklan 2 kohdan b alakohtaan ja esitti, ett(cid:228) toimenpidett(cid:228) olisi pidett(cid:228)v(cid:228) tukena poikkeuksellisen 13) Komissio on saanut huomautuksia seuraavilta elimilt(cid:228): the Ulster Farmers’ Union (UFU), the North of Ireland III ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/29 Veterinary Association (NIVA), Ulster Pork and Bacon Forum ja the Northern Ireland Grain Trade Association (NIGTA). Ne kaikki ilmoittivat puoltavansa tuen maksa- mista ja Yhdistyneen kuningaskunnan esitt(cid:228)mi(cid:228) perus- teluja. Ne kiistiv(cid:228)t komission menettelyn aloittamisen yhteydess(cid:228) esitt(cid:228)m(cid:228)n kannan, jonka mukaan tulipaloa ei olisi pidett(cid:228)v(cid:228) poikkeuksellisena tapahtumana. Yksi vas- taajista, joka my(cid:246)nsi tulipalon olevan laitoksen omistajan kannalta tavanomainen yritysriski, v(cid:228)itti kuitenkin, ett(cid:228) tulipaloa olisi tarkasteltava sikojen kasvattajien n(cid:228)k(cid:246)kul- masta, sill(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) menettiv(cid:228)t yhdess(cid:228) y(cid:246)ss(cid:228) 40 prosenttia Pohjois-Irlannin jalostuskapasiteetista. Tuottajien kannalta katsottuna tulipaloa ei voida pit(cid:228)(cid:228) tavanomaisena yritys- riskin(cid:228) vaan se olisi katsottava poikkeukselliseksi tapah- tumaksi. 14) sek(cid:228) puute el(cid:228)inten Kaikki nelj(cid:228) huomautusten esitt(cid:228)j(cid:228)(cid:228) korostivat Pohjois-Ir- lannin sikatiloille tulipalosta aiheutuneen hyvinvointion- gelman vakavuutta viranomaisten toteuttaman nopean korjaavan toiminnan tarvetta. Sianlihan markki- nointikanavien kasautumiseen johti tiloille, mik(cid:228) puolestaan aiheutti keuhkokuumetta, h(cid:228)n- n(cid:228)n puremisia, per(cid:228)suolen esiinluiskahduksia ja muita ylikuormittumisesta johtuvia tauteja. Sikojen lihoessa niist(cid:228) tuli myyntikelvottomia, koska sikojen jalostus- ja teurastuslinjoja ei ole rakennettu vastaanottamaan elopai- noltaan yli 110 kilogramman el(cid:228)imi(cid:228). NIVA kuvaili el(cid:228)inten tilannetta siet(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)ksi. NIVA ja UFU katsoi- vat, ett(cid:228) korvauksen maksaminen oli perusteltua, ja NIGTA oli sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) hallituksella ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin maksaa korvauksia varmistaakseen, ett(cid:228) tilalliset suostuvat yhteisty(cid:246)h(cid:246)n h(cid:228)t(cid:228)teurastusj(cid:228)rjestelyjen suhteen. tuu perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c ala- kohdassa tarkoitettuun poikkeukseen ja ne hyv(cid:228)ksyiv(cid:228)t komission n(cid:228)kemyksen, jonka mukaan ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isten ja ylipainoisten sikojen, joille tavanomaisia markkinointika- navia ei ole l(cid:246)ydett(cid:228)viss(cid:228), poistaminen Pohjois-Irlannin tiloilta on toimenpide, jonka voidaan katsoa helpottavan tiettyjen taloudellisten toimintojen kehitt(cid:228)mist(cid:228). N(cid:228)in ollen ne tukivat komission n(cid:228)kemyst(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) tuen maksaminen ei muuttanut kaupank(cid:228)ynnin etuja yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset olivat kuiten- kin periaatteessa yh(cid:228) my(cid:246)s sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) tulipalo Bally- moneyn jalostuslaitoksessa oli poikkeuksellinen tapah- tuma perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdan b ala- kohdan merkityksess(cid:228). Tuottajien yht(cid:228)kkist(cid:228) t(cid:228)ydellist(cid:228) kyvytt(cid:246)myytt(cid:228) myyd(cid:228) tuotteitaan tavanomaisilla markki- noillaan mihin hintaan tahansa, mik(cid:228) johtui markkinati- lanteesta riippumattomista seikoista kuluttajien kysynn(cid:228)n pysyess(cid:228) ennallaan ja mihin liittyi t(cid:228)ydellinen kyvytt(cid:246)myys kuljettaa n(cid:228)it(cid:228) tuotteita myyt(cid:228)viksi muille markkinoille el(cid:228)inten liikkumista koskevien rajoitusten vuoksi, ei voitu viranomaisten mielest(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) tavanomai- sena yritysriskin(cid:228). l(cid:228)hes Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset esittiv(cid:228)t kui- tenkin merkitt(cid:228)vi(cid:228) niist(cid:228) huomautuksia komission ep(cid:228)ilyksist(cid:228), jotka koskivat teurastus- ja h(cid:228)vit- suoritettavaa t(cid:228)miskustannusten maksamisen 30 punnan suuruista el(cid:228)inkohtaista korvausmaksua. ainoastaan lis(cid:228)ksi 18) 19) 15) Huomautuksia toimittaneet elimet v(cid:228)ittiv(cid:228)t lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) ohjelma ei v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)nyt kilpailua tai vaikuttanut j(cid:228)senvalti- oiden v(cid:228)liseen kauppaan. UFU toimitti t(cid:228)lt(cid:228) osin yksityis- kohtaisia tietoja sianlihan hinnan muutoksista Pohjois-Ir- lannissa ennen tulipaloa ja sen j(cid:228)lkeen, sek(cid:228) todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) tuottajien kohtaamat vaikeudet johtuivat tulipa- losta eiv(cid:228)tk(cid:228) sianlihateollisuuden yleisest(cid:228) lamasta. IV YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HUOMAUTUKSET 16) 17) Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset painottivat huomautuksissaan el(cid:228)inten hyvinvoinnin merkityst(cid:228) ja luottamustaan siihen, ett(cid:228) toteutut toimet olivat ehdotto- man v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) el(cid:228)inten k(cid:228)rsimysten lopettamiseksi. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset suhtautuivat my(cid:246)nteisesti komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen olla vastustamatta noin 15 punnan suuruisen tuen maksamista asiaan lii- tyvien el(cid:228)inten teurastus- ja h(cid:228)vitt(cid:228)miskustannusten kat- tamiseksi. Ne huomauttivat, ett(cid:228) kyseinen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s perus- 20) Ne my(cid:246)nsiv(cid:228)t, ett(cid:228) kyseinen toimenpide on perustamis- sopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea. 21) 22) Poistaakseen komission ep(cid:228)ilykset siit(cid:228), ett(cid:228) kyseiset maksut saattavat olla toimintatukea ja ett(cid:228) tukitoimen- pide ainakin uhkaa v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset pyrkiv(cid:228)t osoittamaan, ett(cid:228) kyseisen toimenpiteen voidaan katsoa edist(cid:228)van tiettyjen taloudellisten toimintojen kehityst(cid:228), ett(cid:228) se ei ole muutta- nut kaupank(cid:228)ynnin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ris- tiriitaisella tavalla ja ett(cid:228) se t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)in ollen perustamis- sopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoite- tulle poikkeukselle asetetut edellytykset. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten v(cid:228)liintulon syyn(cid:228) oli tiloilla kehittyv(cid:228) poikkeuksellinen el(cid:228)inten hyvinvointia koskeva ongelma. Suuri joukko el(cid:228)imi(cid:228) jou- tui el(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n siet(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)miss(cid:228) oloissa. Yhdistyneen kunin- toimittivat gaskunnan viranomaiset t(cid:228)m(cid:228)n v(cid:228)itteens(cid:228) tueksi otteita raporteista, joita virkael(cid:228)inl(cid:228)(cid:228)k(cid:228)rit olivat laatineet vierailtuaan Pohjois-Irlannin sikatiloilla. Rapor- teissa todetaan, ett(cid:228) el(cid:228)imi(cid:228) oli sijoitettu ylikuormitettui- joissa soveltumattomiin ja ep(cid:228)mukaviin tiloihin, hin, L 227/30 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 niit(cid:228) ei ruokittu asianmukaisesti, ett(cid:228) vastasyntyneit(cid:228) por- ja ett(cid:228) el(cid:228)imet k(cid:228)rsiv(cid:228)t niskan ja h(cid:228)nn(cid:228)n saita hukkui puremisesta, tappelusta, h(cid:228)iriintyneisyydest(cid:228) ja kanniba- lismista. N(cid:228)iden ongelmien olemassaolo vahvistettiin tilallisilta itselt(cid:228)(cid:228)n, el(cid:228)inten hyvinvoinnista vastaavalta neuvostolta (Animal Welfare Council) ja Pohjois-Irlannin el(cid:228)inl(cid:228)(cid:228)k(cid:228)riliitolta saaduissa kuvauksissa. Lis(cid:228)ksi teuras- tamoissa pantiin merkille niskavaurioiden vuoksi hyl(cid:228)tty- jen ruhojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n kolminkertaistuminen, mik(cid:228) todisti ylikuormittumisesta. N(cid:228)it(cid:228) ongelmia k(cid:228)siteltiin laajalti Pohjois-Irlannin tiedotusv(cid:228)lineiss(cid:228). Pohjois-Irlannin maa- taloushallinto (DANI) laati asiasta 6. elokuuta 1998 leh- dist(cid:246)tiedotteen muistuttaakseen tilallisia el(cid:228)inten hyvin- vointia koskevista velvoitteistaan. Ongelman lievent(cid:228)mis- toimet katsottiin kuitenkin my(cid:246)s tarpeellisiksi. 23) Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset selittiv(cid:228)t, ett(cid:228) hein(cid:228)- ja elokuussa harkittiin useita vaihtoehtoja k(cid:228)rsi- m(cid:228)(cid:228)n joutuneiden el(cid:228)inten poistamiseksi tiloilta. 24) Ensimm(cid:228)inen vaihtoehto oli k(cid:228)rsivien el(cid:228)inten pakko- siirto tiloilta Pohjois-Irlannissa vuonna 1972 annetun el(cid:228)inten hyvinvointia koskevan lain (Welfare of Animals Act) ja vuonna 1989 annetun rikosoikeudellisia todisteita koskevan asetuksen (Police and Criminal Evidence Order) mukaisten valtuuksien nojalla. N(cid:228)iss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)ksiss(cid:228) toimi- valtaisille viranomaisille annetaan valtuudet k(cid:228)yd(cid:228) tiloilla, takavarikoida ja pit(cid:228)(cid:228) hallussaan julmasti kohdellut el(cid:228)i- met ja asettaa rikkomuksentekij(cid:228)t syytteeseen. Niiss(cid:228) ei kuitenkaan anneta valtuuksia h(cid:228)vitt(cid:228)(cid:228) kyseisi(cid:228) el(cid:228)imi(cid:228) tai p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) niist(cid:228) muulla tavoin eroon. Tarkan harkinnan j(cid:228)l- keen p(cid:228)(cid:228)tettiin, ett(cid:228) koska tuolloisten arvioiden mukaan asiaan liittyi noin 28 000 el(cid:228)int(cid:228), jotka olivat jakautuneet yli 2 000:lle eri tilalle, niiden takavarikointiin ja varas- tointiin liittyv(cid:228)t k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n vaikeudet olivat ylip(cid:228)(cid:228)sem(cid:228)t- t(cid:246)mi(cid:228). Virkael(cid:228)inl(cid:228)(cid:228)k(cid:228)rit olisivat joutuneet k(cid:228)ym(cid:228)(cid:228)n jokaisella tilalla poliisien saattamana ja kaikille hyvin- vointiongelmista k(cid:228)rsiville el(cid:228)imille olisi pit(cid:228)nyt j(cid:228)rjest(cid:228)(cid:228) kuljetus ja varastointi. Vaikka t(cid:228)llainen toimenpide olisi- kin toteutettu, se ei olisi tarjonnut pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin rat- kaisua ongelmaan, lopulta pit(cid:228)nyt palauttaa omistajilleen. sill(cid:228) el(cid:228)imet olisi 25) Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset p(cid:228)(cid:228)ttiv(cid:228)t n(cid:228)in ollen, ett(cid:228) ongelmaan olisi etsitt(cid:228)v(cid:228) ratkaisua yhteisty(cid:246)ss(cid:228) el(cid:228)inten omistajien kanssa. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) ne ottivat k(cid:228)yt- t(cid:246)(cid:246)n ohjelman, jonka mukaan valtio maksaa teurastus- ja k(cid:228)sittelykustannukset niiden sikojen osalta, jotka olivat tulleet ylipainoisiksi tulipalon j(cid:228)lkeen ja joiden hallussapi- dosta aiheutui niiden hyvinvointiin liittyvi(cid:228) ongelmia. T(cid:228)st(cid:228) Pig Welfare Scheme -ohjelmasta ilmoitettiin komis- siolle 13. elokuuta 1998 ja se merkittiin ilmoittamatto- mien tukien rekisteriin numerolla NN 96/98. Tuottajat eiv(cid:228)t reagoineet t(cid:228)h(cid:228)n ohjelmaan mill(cid:228)(cid:228)n lailla. 26) Ottaen huomioon tilanteen kiireellisyyden Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten oli t(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen pakko tarkastella symbolisen korvauksen tarjoamisen mahdolli- suutta saadakseen tuottajat suostumaan yhteisty(cid:246)h(cid:246)n k(cid:228)r- sivien el(cid:228)inten poistamiseksi tiloilta. T(cid:228)m(cid:228)n tarjouksen ainoana tavoitteena oli k(cid:228)rsivien el(cid:228)inten poistaminen tiloilta eik(cid:228) sill(cid:228) pyritty tarjoamaan sika-alalle mink(cid:228)(cid:228)n- laista piilotukea. Yhdistyneen kuningaskunnan viran- omaiset katsoivat n(cid:228)in ollen, ett(cid:228) kyseiset korvausmaksut vastasivat el(cid:228)inten teurastuksesta ja k(cid:228)sittelyst(cid:228) suoritetta- via 15 punnan suuruisia tukia, joten my(cid:246)s niiden olisi katsottava t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisen poikkeuksen edellytyk- set. 27) 28) Tarkastellessaan sit(cid:228), muuttivatko korvausmaksut kau- pank(cid:228)ynnin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristiriitai- sella tavalla, Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset korostivat, ett(cid:228) korvauksen taso vahvistettiin siten, ett(cid:228) liiallisten korvausten riskilt(cid:228) v(cid:228)ltytt(cid:228)isiin. Sianlihan hin- toja tarkkailtiin ohjelman k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoa edelt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) vii- kolla. Valitun korvauksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), joka oli 30 puntaa yht(cid:228) sikaa kohden, oli itse asiassa 9,54 puntaa Pohjois-Irlan- nin markkinoiden edellisen viikon keskihintaa alhaisempi ja 16,25 puntaa ja 20,09 puntaa Irlannin tasavallan markkinahintaa alhai- sempi samalla ajanjaksolla. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten mielest(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) oli selv(cid:228) osoitus siit(cid:228), ett(cid:228) korvausmaksut eiv(cid:228)t ylitt(cid:228)neet sit(cid:228) markkinahintaa, joka olisi maksettu n(cid:228)ist(cid:228) el(cid:228)imist(cid:228), jos Ballymoneyn laitos olisi ollut viel(cid:228) toiminnassa. T(cid:228)m(cid:228) seikka sek(cid:228) el(cid:228)inten h(cid:228)vitt(cid:228)minen siten, ettei niit(cid:228) k(cid:228)ytetty ihmisravinnoksi, pitiv(cid:228)t markkinoiden v(cid:228)(cid:228)ristymisen tuensaajien eduksi mahdollisimman pienen(cid:228). Ison-Britannian markkinahintaa Vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset my(cid:246)n- siv(cid:228)t, ett(cid:228) tuottajille suoritetun maksun voitaisiin teori- assa v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) uhkaavan vaarantaa kilpailua vahvistamalla kyseisten tuottajien kilpailuasemaa ja vaikuttavan t(cid:228)ten j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan, ne katsoivat, ett(cid:228) t(cid:228)l- lainen v(cid:228)(cid:228)ristyminen oli eritt(cid:228)in v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228) eik(cid:228) miss(cid:228)(cid:228)n tapauksessa muuttanut kaupank(cid:228)ynnin edellytyksi(cid:228) yhtei- sen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. Viranomaisten arvio perustuu yksityiskohtaiseen vertailuun, joka laadit- tiin Pohjais-Irlannin, Ison-Britannian ja Irlannin tasavallan sianlihan hintojen kehityksest(cid:228) tuen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoa seu- raavina viikkoina. Viranomaiset viittasivat my(cid:246)s Pohjois- Irlannin sianlihamarkkinoiden pitkittyneeseen lamaan, joulukuussa jonka seurauksena sikojen kasvattajia oli 1998 300 v(cid:228)hemm(cid:228)n kuin kes(cid:228)kuussa 1998. 29) T(cid:228)m(cid:228)n lis(cid:228)ksi Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset huomauttivat, ett(cid:228) Pohjois-Irlannin sianlihamarkkinat oli- vat ennen Ballymoneyn laitoksen tulipaloa olleet eritt(cid:228)in suurelta osin omavaraiset, sill(cid:228) Isoon-Britanniaan suun- tautui vuoden 1998 touko- ja kes(cid:228)kuussa vain muutamia toimituksia (yhteens(cid:228) 1 214 el(cid:228)int(cid:228)) ja Irlannin tasaval- taan ei yht(cid:228)(cid:228)n. Tulipalon j(cid:228)lkeen toimitusten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kas- voi merkitt(cid:228)v(cid:228)sti tuottajien etsiess(cid:228) uusia markkinointika- navia. Pohjois-Irlannista l(cid:228)htevien toimitusten lis(cid:228)(cid:228)ntymi- 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/31 30) 31) 32) 33) 34) 35) nen merkitsi sit(cid:228), ett(cid:228) vuoden 1998 hein(cid:228)- ja elokuussa tois- tapahtuneen kaltainen el(cid:228)inten kasautuminen ei tunut. T(cid:228)h(cid:228)n ratkaisuun ei kuitenkaan voitu aivan heti p(cid:228)(cid:228)ty(cid:228), sill(cid:228) vaati aikaa toteuttaa tarvittavat j(cid:228)rjestelyt sen varmistamiseksi, ett(cid:228) Isoon-Britanniaan sunntautuvat toi- mitukset noudattivat muiden muassa komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sess(cid:228) 93/24/ETY (3) vahvistettuja edellytyksi(cid:228) Aujeszkyn taudin ja Irlannin viranomaisten sikojen lis(cid:228)(cid:228)ntymish(cid:228)i- ri(cid:246)- ja keuhkotulehdusoireyhtym(cid:228)n (PRRS) osalta asetta- mien todistusvaatimusten suhteen. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset huomauttivat lopuksi, ett(cid:228) jos tuesta olisi ollut Pohjois-Irlannin tuotta- jille kilpailuetua, Yhdistyneen kuningaskunnan muilla alueilla toimivat sikojen kasvattajat olisivat joutuneet sel- v(cid:228)sti ep(cid:228)edullisimpaan asemaan. Viranomaiset katsoivat, ett(cid:228) n(cid:228)in ei ollut tapahtunut ja ett(cid:228) tuella ei olisi ollut suurempaa vaikutusta muiden j(cid:228)senvaltioiden tuottajiin. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten kanta on, ett(cid:228) tuki ei ole muuttanut kaupank(cid:228)ynnin edel- lytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla ja ett(cid:228) toimenpide t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)in ollen perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetulle poikke- ukselle asetetut edellytykset. V ARVIOINTI 87 artiklan 1 kohta Sianliha-alan yhteisest(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyst(cid:228) 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2759/75 (4) 21 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) jollei kyseisess(cid:228) asetuksessa toisin s(cid:228)(cid:228)det(cid:228), perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklaa sovelletaan asetuksen 1 artiklassa tarkoitet- tujen tuotteiden tuotantoon ja kauppaan. ett(cid:228) Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa m(cid:228)(cid:228)- valtion j(cid:228)senvaltion my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, varoista muodossa tai toisessa my(cid:246)nnetty tuki, joka v(cid:228)(cid:228)- rist(cid:228)(cid:228) tai uhkaa v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua suosimalla jotakin yri- tyst(cid:228) tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, silt(cid:228) osin kuin se vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kaup- paan. taikka Komissio totesi menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) kyseinen toimenpide on selv(cid:228)sti edell(cid:228) mainitussa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksess(cid:228) tarkoitettua tukea. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset my(cid:246)nsiv(cid:228)t kyseiset korva- ukset tietyille Pohjois-Irlannin sikojen kasvattajille. Mak- suilla tarjottiin taloudellista korvausta niiden el(cid:228)inten jotka olivat kaikkien asianomaisten osa- h(cid:228)vitt(cid:228)misest(cid:228), puolten mukaan myyntikelvottomia markkinaehdoin. J(cid:228)senvaltion yksipuolisella p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228) antaa taloudellista tukea tietyille tuottajille markkinoilla, jotka ovat yhteis(cid:246)n tasolla pitk(cid:228)lle yhdentyneet, joita s(cid:228)(cid:228)dell(cid:228)(cid:228)n yhteisell(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyll(cid:228) ja joilla yhteis(cid:246)n sis(cid:228)inen kauppa on merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228), on katsottava olevan kilpailua mahdollisesti (3) EYVL L 16, 25. 1. 1993, s. 18. (4) EYVL L 282, 1. 11. 1975, s. 1. v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)v(cid:228) vaikutus, v(cid:228)liseen kauppaan. jolloin se vaikuttaisi j(cid:228)senvaltioiden kuningaskunnan Yhdistyneen totesivat selke(cid:228)sti 23. helmikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) kyseinen toimenpide on perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) t(cid:228)t(cid:228) n(cid:228)k(cid:246)kohtaa ei ole en(cid:228)(cid:228) tarpeen tarkastella. viranomaiset 87 kuten selv(cid:228)sti koskeva ehdoton, kielto ei ole soveltumattomia, Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty valtiontukea sill(cid:228) 87 artiklan 2 ja 3 kohdassa vahvistetaan joukko poikke- uksia. 87 artiklan 2 kohdan a ja c alakohdan poikkeukset ovat artiklan 3 kohdan a, b ja d alakohdan poikkeuksetkin. Yhdistynyt kuningaskunta tai huomautuksia esitt(cid:228)neet osapuolet eiv(cid:228)t ole esitt(cid:228)neet, ett(cid:228) jotain n(cid:228)ist(cid:228) poikkeuksista voitai- siin soveltaa kyseisiin toimenpiteisiin. Tukea perustellak- seen Yhdistynyt kuningaskunta on viitannut perustamis- sopimuksen 87 artiklan 2 kohdan b alakohtaan ja ehdot- tanut, ett(cid:228) toimenpide olisi katsottava poikkeuksellisen tapahtuman aiheuttaman vahingon korjaamiseen tarkoi- tetuksi tueksi. Vaihtoehtoisesti Yhdistynyt kuningaskunta on ehdottanut, ett(cid:228) tuen voitaisiin katsoa edist(cid:228)v(cid:228)n tiet- ty(cid:228) taloudellista toimintaa, sill(cid:228) se ei muuta kaupank(cid:228)yn- nin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla, joten se t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) 87 artiklan 3 kohdan c alakoh- dassa tarkoitetun poikkeuksen edellytykset. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi on tarpeen tarkastella kaikkia n(cid:228)it(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228). 87 artiklan 2 kohdan b alakohta 36) Perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdan b alakoh- ett(cid:228) poikkeuksellisten tapahtumien dassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, aiheuttaman vahingon korjaamiseksi tarkoitettu tuki soveltuu yhteismarkkinoille. 37) Menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n komis- sio arvioi, ett(cid:228) kyseisen poikkeuksen soveltamista kos- t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa t(cid:228)yttyneet. kevat edellytykset eiv(cid:228)t Komissio katsoi, ett(cid:228) k(cid:228)sittelykapasiteetin p(cid:228)(cid:228)ttymismah- dollisuutta satunnaisen tapahtuman vuoksi olisi pidett(cid:228)v(cid:228) tavanomaiseen yritysriskiin kuuluvana pikemminkin kuin poikkeuksellisena tapahtumana. T(cid:228)h(cid:228)n liittyen komissio huomautti, ett(cid:228) vaikka tulipalo oli laaja, se rajoittui kui- tenkin vain yhteen laitokseen. Komissio ei ole hyv(cid:228)ksy- nyt viel(cid:228) yhdess(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n tapauksessa yksitt(cid:228)isess(cid:228) k(cid:228)sittely- laitoksessa poikkeukselliseksi tapahtumaksi. Lis(cid:228)ksi komissio huomauttaa, ett(cid:228) tukea ei jonka vahingot maksettu kyseisen laitoksen omistajalle, tavanomainen kaupallinen palovakuutus n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) katta- neen. tapahtunutta tulipaloa 38) Tarkastellessaan tulipalon vaikutuksia Pohjois-Irlannin sikojen kasvattajiin komissio huomautti, ett(cid:228) se ei vahin- goittanut aineellisesti heid(cid:228)n tuotantov(cid:228)lineit(cid:228)(cid:228)n. Tuotta- jien k(cid:228)rsim(cid:228)t vahingot johtuivat kyvytt(cid:246)myydest(cid:228) l(cid:246)yt(cid:228)(cid:228) jotka olisi vaihtoehtoisia markkinointikanavia sioille, L 227/32 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 39) 40) 41) 42) 43) 44) muussa tapauksessa myyty k(cid:228)sitelt(cid:228)viksi Ballymoneyn lai- toksessa. Komissio oli lis(cid:228)ksi ep(cid:228)varma siit(cid:228), kuinka suuri osa tuottajille aiheutuneista tappioista aiheutui Ballymo- neyn laitoksen tulipalosta ja miss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin ne olivat seu- rausta sianlihamarkkinoiden lamasta kyseisen(cid:228) ajankoh- tana. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset toistivat kir- jallisissa huomautuksissaan periaatteellisen kantansa siit(cid:228), ett(cid:228) tulipaloa olisi pidett(cid:228)v(cid:228) poikkeuksellisena tapahtu- mana, mutta eiv(cid:228)t esitt(cid:228)neet t(cid:228)m(cid:228)n v(cid:228)itteens(cid:228) tueksi uusia perusteluja. T(cid:228)t(cid:228) mielt(cid:228) olivat my(cid:246)s muut huomau- tuksia esitt(cid:228)neet elimet paitsi Ulster Farmers’ Union, joka katsoi, ett(cid:228) tulipalo oli tavanomainen yritysriski jalostus- laitoksen omistajien kannalta mutta ei tuottajien kan- nalta, joiden elinkeino riippui sikojen toimittamisesta kyseiseen laitokseen ja joille aiheutui suuria vahinkoja t(cid:228)st(cid:228) t(cid:228)ysin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvaltansa ulkopuolella olevasta tapah- tumasta. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten ja huomau- esitt(cid:228)neiden osapuolten toimittamien tietojen tuksia perusteella, joita k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228), komissio my(cid:246)n- t(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Ballymoneyn laitoksen tulipalo on aiheuttanut Pohjois-Irlannin sikojen kasvattajille merkitt(cid:228)vi(cid:228) vaikeuk- sia riippumatta tulipalon ajankohtana sianlihamarkki- noilla vallinneesta yleistilanteesta. Komissio on kuitenkin edelleen sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) Ballymo- neyn laitoksen tulipaloa ei voida pit(cid:228)(cid:228) perustamissopi- muksen 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna poikkeuk- sellisena tapahtumana. Ensinn(cid:228)kin on tarpeen korostaa, ett(cid:228) koska 87 artiklan 2 ja 3 kohdan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset ovat poikkeuksia 87 artiklan 1 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyst(cid:228) valtiontuen yhteismarkkinoille soveltumattomuuden periaatteesta, niit(cid:228) on tulkittava rajoittavasti. Toiseksi komissio huomauttaa, ett(cid:228) aineellisista vahin- goista eniten k(cid:228)rsineille Ballymoneyn laitoksen omistajille ei my(cid:246)nnet(cid:228) tukea. Yksik(cid:228)(cid:228)n huomautusten esitt(cid:228)jist(cid:228) ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n kiist(cid:228)nyt menettelyn aloittamisen yhteydess(cid:228) esitetty(cid:228) toteamusta, jonka mukaan tavanomainen kau- pallinen palovakuutus kattoi omistajien k(cid:228)rsim(cid:228)t vahin- got. T(cid:228)m(cid:228)n perusteella komissio toteaa, ett(cid:228) tulipalo on katsottava laitoksen omistajien kannalta tavanomaiseksi yritysriskiksi eik(cid:228) sit(cid:228) voida n(cid:228)in ollen pit(cid:228)(cid:228) poikkeuksel- lisena tapahtumana. Komissio ei voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) v(cid:228)itett(cid:228), jonka mukaan tulipalo olisi kuitenkin katsottava poikkeukselliseksi tapahtumaksi siit(cid:228) syyst(cid:228), ett(cid:228) Pohjois-Irlannin sikojen kasvattajilta poistui yht(cid:228)kki(cid:228) t(cid:228)rkein myyntikanava heid(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ysvaltansa ulkopuolella olevien tapahtumien vuoksi. Tulipalon taloudelliset vaikutukset ovat samat kuin siin(cid:228) tapauksessa, jos laitos olisi suljettu muista syist(cid:228), esimer- kiksi kannattamattomana tai omistajien maksukyvytt(cid:246)- myyden seurauksena. Komissio katsoo, ett(cid:228) tavanomai- 45) 46) 47) 48) 49) seen kaupalliseen toimintaan liittyy aina tietty, vaikkakin v(cid:228)h(cid:228)inen riski siit(cid:228), ett(cid:228) jokin osapuoli lopettaa toimin- tansa syist(cid:228), jotka ovat muiden osapuolien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallan ulkopuolella. T(cid:228)llaiset tapahtumat eiv(cid:228)t ole perustamis- sopimuksen 87 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoi- tettuja poikkeuksellisia tapahtumia, vaikka ne voivatkin oikeuttaa tuen maksamiseen muiden 87 artiklan m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ysten nojalla edellyt(cid:228)en, ett(cid:228) kyseisess(cid:228) artiklassa m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)tyt edellytykset t(cid:228)yttyv(cid:228)t. 87 artiklan 3 kohdan c alakohta Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti yhteismarkkinoille soveltuvana voidaan pit(cid:228)(cid:228) tukea tietyn taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehityksen edist(cid:228)miseen, jos tuki ei muuta kaupank(cid:228)yn- nin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. t(cid:228)ytti perustamissopimuksen Komissio hyv(cid:228)ksyi perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)sikojen teurastus- ja h(cid:228)vitt(cid:228)- miskustannusten kattamiseksi my(cid:246)nnetty 15 punnan artiklan korvaus 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetun poikkeuksen edelly- tykset. Se suhtautui kuitenkin ep(cid:228)illen siihen, voitiinko samoja perusteluja soveltaa kutakin teurastettua sikaa kohti maksettavaan 30 punnan korvaukseen, sill(cid:228) se n(cid:228)ytti olevan toimintatukea. Yhdistynyt kuningaskunta ja kaikki huomautuksia esitt(cid:228)neet t(cid:228)m(cid:228)n arvion. tahot kiistiv(cid:228)t 87 Ennen 26. kes(cid:228)kuuta 1998 tapahtunutta tulipaloa Poh- jois-Irlannissa viikoittain teurastettujen sikojen kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli noin 41 500, ja n(cid:228)ist(cid:228) noin 16 500 teurastet- tiin ja k(cid:228)siteltiin Ballymoneyn laitoksessa. Tulipalosta seurasi t(cid:228)m(cid:228)n kapasiteetin t(cid:228)ydellinen menetys. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset totesivat huo- mautuksissaan, ett(cid:228) vaihtoehtoisia markkinointikanavia oli saatavilla (cid:228)(cid:228)rimm(cid:228)isen rajoitetusti. Vaikka Pohjois- Irlannin muut teurastus- ja jalostuslaitokset olisivat pys- tyneet lis(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n teurastuskapasiteettiaan esimerkiksi yli- ty(cid:246)tuntien avulla, tarvittavien k(cid:228)sittelylaitteiden, erityi- sesti kylm(cid:228)varastojen puute rajoitti niiden yleist(cid:228) teuras- tus- ja k(cid:228)sittelykapasiteettia. Tarkasteltaessa mahdollisuutta j(cid:228)rjest(cid:228)(cid:228) asiaan liittyvien sikojen kuljetus Pohjois-Irlannin ulkopuolelle teurastusta ja k(cid:228)sittely(cid:228) varten on todettava, ett(cid:228) ainoat kaksi talou- dellisesti merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markkina-aluetta Pohjois-Irlannin el(cid:228)ville sioille ovat Irlannin tasavalta ja Iso-Britannia. Sikojen kuljettamista Pohjois-Irlannista Isoon-Britanniaan s(cid:228)(cid:228)dell(cid:228)(cid:228)n kuitenkin esirmerkiksi Aujeszkyn tautia kos- kevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) 93/24/ETY vahvistetuin edellytyksin, kun taas el(cid:228)inten siirt(cid:228)mist(cid:228) Pohjois-Irlannista Irlannin tasavaltaan rajoittavat Irlannin viranomaisten sikojen lis(cid:228)(cid:228)ntymish(cid:228)iri(cid:246)- ja keuhkotulehdusoireyhtym(cid:228)n (PRRS) 28. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 227/33 osalta asettamat todistusvaatimukset. Yhdistyneen kunin- luvut osoittavat, gaskunnan viranomaisten ilmoittamat ett(cid:228) Pohjois-Irlannin sianlihamarkkinat olivat tulipaloa v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti edelt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) kaudella l(cid:228)hes t(cid:228)ysin omavaraiset. Irlannin tasavaltaan ei viety vuoden 1998 touko-kes(cid:228)- kuussa lainkaan sikoja ja Isoon-Britanniaan vietiin aino- astaan 1 214 sikaa (alle 0,5 prosenttia kokonaistuotan- nosta). Tulipalon j(cid:228)lkeen pyrittiin voimakkaasti l(cid:246)yt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n vaihtoehtoisia markkinointikanavia, mutta vasta lokakuussa 1998 Pohjois-Irlannista kuljetettujen el(cid:228)inten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ylitti Ballymoneyssa v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti ennen tulipaloa k(cid:228)siteltyjen el(cid:228)inten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n. T(cid:228)ll(cid:228) v(cid:228)lin Pohjois-Irlannin tiloille alkoi kasautua merkit- t(cid:228)v(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) el(cid:228)imi(cid:228). Kasautuminen kiihtyi nopeasti siko- (k(cid:228)yt(cid:228)n- jen suhteellisen lyhyen tuotantokauden vuoksi n(cid:246)ss(cid:228) noin viisi kuukautta), mik(cid:228) johti ylikuormittumi- seen. Lis(cid:228)ksi on huomattava, ett(cid:228) suuri m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) el(cid:228)imi(cid:228) muuttui k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) myyntikelvottomiksi, sill(cid:228) saavutta- essaan tietyn painon (noin 110 kg) sioista tulee liian pai- navia teurastamoiden laitteissa k(cid:228)sitelt(cid:228)viksi. Yhdistyneen kuningaskunnan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n ottaman tukiohjelman ainoana tavoitteena oli siirt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) ylipainoiset siat pois tiloilta ja taata niille inhimilliset teurastusj(cid:228)rjestelyt. T(cid:228)m(cid:228)n yleistilanteen seurauksena tiloilla kehittyi vakavia el(cid:228)inten hyvinvointiin liittyvi(cid:228) ongelmia, joista kerrotaan virkael(cid:228)inl(cid:228)(cid:228)k(cid:228)rien paikan p(cid:228)(cid:228)ll(cid:228) tekemist(cid:228)(cid:228)n tarkastuk- sista laatimissa raporteissa, riippumattomien el(cid:228)inl(cid:228)(cid:228)- k(cid:228)rien toimivaltaisille viranomaisille kyseisen(cid:228) ajankoh- tana toimittamissa kuvauksissa sek(cid:228) Pohjois-Irlannin el(cid:228)inl(cid:228)(cid:228)k(cid:228)riliiton komissiolle t(cid:228)m(cid:228)n menettelyn yhtey- dess(cid:228) toimittamissa huomautuksissa. Asiasta kannetusta huolesta on osoituksena Pohjois-Irlannin maataloushal- linnon 6. elokuuta 1998 julkaisema lehdist(cid:246)tiedote, jossa sikojen kasvattajia muistutetaan el(cid:228)inten hyvinvointiin liittyvist(cid:228) velvoitteistaan. 50) 51) 52) N(cid:228)m(cid:228) seikat huomioon ottaen Yhdistyneen kuningaskun- nan viranomaiset tarkastelivat ensin mahdollisuutta tur- vautua laillisiin oikeuksiinsa k(cid:228)rsivien el(cid:228)inten siirt(cid:228)mi- seksi tiloilta. Ne totesivat kuitenkin, ett(cid:228) se olisi ep(cid:228)k(cid:228)y- t(cid:228)nn(cid:246)llist(cid:228) toiminnallisista ja logistisista syist(cid:228) eik(cid:228) sill(cid:228) ratkaistaisi ongelmaa (katso johdanto-osan 23 kappale). Komissio hyv(cid:228)ksyy n(cid:228)m(cid:228) perustelut. 53) T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen Yhdistyneen kuningaskunnan viranomai- set ottivat k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n rajoitetun tukiohjelmaan, jonka mukaan tukea maksettaisiin ainoastaan kyseisten el(cid:228)inten teurastus- ja k(cid:228)sittelykustannusten kattamiseksi. Yksik(cid:228)(cid:228)n 54) 55) 56) 57) tuottaja ei kuitenkaan osallistunut (katso johdanto-osan 24 kappale). t(cid:228)h(cid:228)n ohjelmaan valtiontukien maksamisesta Komissio totesi 88 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) komissiolla ei t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) ole selv(cid:228)sti m(cid:228)(cid:228)ritelty(cid:228) toi- mintaperiaatetta el(cid:228)inten hyvinvointiin liittyvien ongelmien lievent(cid:228)miseksi. Se huomautti kuitenkin, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) kysymys on otettu huo- mioon yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228), jossa asetetaan tietyt hyvinvoinnin v(cid:228)himm(cid:228)isnormit. Lis(cid:228)ksi komissio huo- mautti, ett(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset olivat toteuttaneet toimenpiteet, joiden tarkoituksena oli rajata ohjelman vaikutukset kilpailuun mahdollisimman v(cid:228)h(cid:228)isiksi varmistamalla erityisesti, ett(cid:228) teurastetut el(cid:228)met tuhottiin eik(cid:228) niit(cid:228) k(cid:228)ytetty ihmisten ravinnoksi. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) komissio katsoi, ett(cid:228) ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isten ja ylipainoisten sikojen, joille tavanomaisia markkinointikanavia ei ole l(cid:246)ydett(cid:228)viss(cid:228), poistaminen Pohjois-Irlannin tiloilta ja nii- den teurastaminen inhimillisin edellytyksin oli toimen- pide, jonka voitiin katsoa helpottavan tiettyjen taloudel- listen toimintojen kehitt(cid:228)mist(cid:228). Yhdistyneen kuningas- kunnan viranomaisten toimittamien selvitysten perus- teella komissio uskoo, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s symbolisen korvauksen maksamisesta tuottajille tehtiin vasta kaikkien vaihtoeh- tojen perinpohjaisen tarkastelun j(cid:228)lkeen, ja ett(cid:228) kyseinen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s oli tarpeen tuottajien suostumiseksi yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Komissio p(cid:228)(cid:228)tyy t(cid:228)m(cid:228)n perusteella siihen, ett(cid:228) kyseinen toimenpide vastaa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) 15 punnan maksamisesta kyseisten el(cid:228)inten teurastus- ja k(cid:228)sittelykustannusten kat- tamiseksi. Koska toimenpide voidaan periaatteessa hyv(cid:228)ksy(cid:228) tueksi tietyn taloudellisen toiminnan kehityksen edist(cid:228)miseen, on tarpeen tarkastella, onko tuki tosiasiassa muuttanut kaupank(cid:228)ynnin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristirii- taisella tavalla. Kuten Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset koros- tivat huomautuksissaan, 30 punnan sikakohtainen tuki oli itse asiassa merkitt(cid:228)v(cid:228)sti alle Pohjois-Irlannin sianli- han keskihinnan ohjelman soveltamisviikkoa edelt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) viikolla. Seuraavassa taulukossa ilmoitetaan punnissa Ison-Britannian, Pohjois-Irlannin ja Irlannin tasavallan sianlihan keskihinnat Ballymoneyn tulipaloa edelt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) viikolla, ohjelman k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoa v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti edelt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) viikolla ja ohjelman j(cid:228)lkeisell(cid:228) nelj(cid:228)ll(cid:228) viikolla, jolloin teurastettujen sikojen markkinoilta vet(cid:228)misen vaikutukset olivat suurimmillaan. Puntina ilmoitetut sikakohtaiset tuottajahinnat viikolla, joka p(cid:228)(cid:228)ttyi 14. 6. 1998 30. 8. 1998 6. 9. 1998 13. 9. 1998 20. 9. 1998 27. 9. 1998 Iso-Britannia 64,33 46,25 44,86 43,03 43,41 42,92 Pohjois-Irlanti 59,55 39,54 37,45 35,90 35,15 34,17 Irlannin tasavalta 57,51 50,09 50,00 50,39 51,26 50,70 L 227/34 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 8. 1999 58) N(cid:228)m(cid:228) luvut osoittavat, ett(cid:228) vaikka hinnat olivat sianliha- alan laman vuoksi laskeneet kaikilla kolmella markkina- alueella Ballymoneyn tulipalon ja ohjelman k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)noton suurinta Pohjois-Irlannissa. v(cid:228)lill(cid:228), hintojen lasku oli Lis(cid:228)ksi ohjelman k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)noton j(cid:228)lkeenkin Ison-Britannian hintoja nopeam- min, kun taas Irlannin tasavallan hinnat pysyiv(cid:228)t suurin piirtein vakaina. Tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) pysyi t(cid:228)m(cid:228)n lis(cid:228)ksi kysei- sell(cid:228) kaudella Pohjois-Irlannin sianlihan markkinahintaa merkitt(cid:228)v(cid:228)sti pienemp(cid:228)n(cid:228). Pohjois-Irlannin laskivat hinnat 59) Maksetun tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), joka oli tuottajien ainoa tulon- l(cid:228)hde, oli lis(cid:228)ksi merkitt(cid:228)v(cid:228)sti kyseisten el(cid:228)inten tuotanto- kustannuksia alhaisempi. Koska tuottajien oli vastattava itse suuresta osasta tappioita, vaikuttaa eritt(cid:228)in ep(cid:228)toden- n(cid:228)k(cid:246)iselt(cid:228), ett(cid:228) tuki olisi vahvistanut tuensaajien kilpailu- asemaa muiden tuottajien kustannuksella yli sen tason, joka oli ehdottomasti tarpeen ohjelman tavoitteiden saa- vuttamiseksi. 60) ylipainoisten Komissio katsoo edell(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228), ett(cid:228) tietyille Poh- jois-Irlannin sikojen kasvattajille maksetun 30 punnan tuen, jonka tavoitteena oli varmistaa tuottajien yhteisty(cid:246) inhimilliseksi sellaisten poistamiseksi tarjolla tavanomaisia markkinointikeinoja, voidaan katsoa edis- t(cid:228)v(cid:228)n Pohjois-Irlannin sika-alan kehityst(cid:228) muuttamatta kaupank(cid:228)ynnin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristirii- taisella tavalla. ja h(cid:228)vitt(cid:228)miseksi, ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)sikojen joille ei ollut tilojen ylikuormittumisen lievent(cid:228)minen, 61) Ottaen huomioon, ett(cid:228) kyseinen tuki my(cid:246)nnettiin el(cid:228)in- ten hyvinvointiin liittyvist(cid:228) syist(cid:228) ainoastaan niiden yli- painoisten sikojen osalta, jotka olisivat muussa tapauk- sessa olleet myyntikelvottomia ja koska tuen tavoitteena oli ja ottaen huomioon, ett(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan viranomai- set varmistivat, ett(cid:228) n(cid:228)ist(cid:228) el(cid:228)imist(cid:228) saatu liha h(cid:228)vitettiin eik(cid:228) sit(cid:228) k(cid:228)ytetty ihmisten ravinnoksi sek(cid:228) ottaen huomi- oon maksetun tuen v(cid:228)h(cid:228)isen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n komissio katsoo lis(cid:228)ksi voivansa sulkea pois sen mahdollisuuden, ett(cid:228) tukitoimenpide h(cid:228)iritsisi sianliha-alan yhteisen markkina- j(cid:228)rjestelyn mekanismeja asetuksen (ETY) N:o 2759/75 kanssa ristiriitaisella tavalla. VI P˜˜TELM˜T 62) Komissio toteaa, ett(cid:228) Yhdistynyt kuningaskunta on vas- toin perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohtaa pannut t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n sikojen hyvinvointia edist(cid:228)vien teurastusten korvausohjelman. Edell(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228) komissio katsoo kuitenkin, ett(cid:228) tukiohjelma t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) edellytykset perus- tamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn poikkeuksen soveltamiseksi. ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa (Pohjois-Irlannissa) syyskuussa 1998 t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npannun sikojen hyvinvointia edist(cid:228)vien teuras- tusten korvausohjelman mukainen kutakin teurastettua sikaa kohden maksettu 30 punnan suuruinen valtiontuki on perus- tamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla yhteismarkkinoille soveltuva. 2 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu Ison Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneelle kuningaskunnalle. Tehty Brysseliss(cid:228) 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:228)sen


title: Regulamento (CE) n° 1191/1999 da Comissão, de 9 de Junho de 1999, relativo à suspensão da pesca da arinca por navios arvorando pavilhão da Alemanha

eurovoc_concepts:
Germany
authorised catch
catch quota
fishing area
sea fish
ship's flag

text: L 145/12 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 10. 6. 1999 REGULAMENTO (CE) N. o 1191/1999 DA COMISSÃO de 9 de Junho de 1999 relativo à suspensão da pesca da arinca por navios arvorando pavilhão da Alemanha A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n. o 2847/93 do Conselho, de 12 de Outubro de 1993, que institui um regime de controlo aplicável à política comum das pescas (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 2846/98 (2), e, nomeadamente, o n. o 3 do seu artigo 21. o, (1) (2) (3) Considerando que o Regulamento (CE) n. o 51/1999 do Conselho, de 18 de Dezembro de 1998, que reparte entre os Estados-Membros certas quotas de captura de 1999 para os navios que pescam na zona económica exclusiva da Noruega e na zona de pesca em torno de Jan Mayen (3), estabelece quotas de arinca para 1999; Considerando que, para assegurar o respeito das disposições relativas às limitações quantitativas das capturas de uma unidade populacional submetida a quota, é necessário que a Comissão fixe a data em que se considera que as capturas efectuadas por navios arvorando pavilhão de um Estado-Membro esgotaram a quota atribuída; Considerando que, de acordo com as informações comunicadas à Comissão, as capturas de arinca nas águas das divisões CIEM I, II a e II b (águas norue- guesas ao norte de 62° de latitude Norte) efectuadas por navios arvorando pavilhão da Alemanha ou registados na Alemanha, atingiram a quota atri- buída para 1999; que é, por conseguinte, conve- niente manter essa data, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o Considera-se que as capturas de arinca nas águas das divisões CIEM I, II a e II b (águas norueguesas ao norte de 62° de latitude Norte), efectuadas pelos navios arvorando pavilhão da Alemanha ou registados na Alemanha, atin- giram a quota atribuída à Alemanha para 1999. É proibida a pesca da arinca nas águas das divisões CIEM I, II a e II b (águas norueguesas ao norte de 62° de latitude Norte) por navios arvorando pavilhão da Alemanha ou registados na Alemanha, assim como a manutenção a bordo, o transbordo e o desembarque desta unidade populacional capturada pelos referidos navios após a data de entrada em vigor do presente regulamento. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. É aplicável a partir de 20 de Maio de 1999. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 9 de Junho de 1999. Pela Comissão Emma BONINO Membro da Comissão (1) JO L 261 de 20. 10. 1993, p. 1. (2) JO L 358 de 31. 12. 1998, p. 5. (3) JO L 13 de 18. 1. 1999, p. 67


title: Energy, environment and sustainable development : Work programme, calls for proposals, guide for proposers, forms and annexes.

eurovoc_concepts:
competitiveness
energy policy
environmental policy
environmental protection
research and development
sustainable development


title: Verordnung (EG) Nr. 1192/1999 der Kommission vom 9. Juni 1999 zur Festsetzung der im Sektor Reis geltenden Einfuhrzölle

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice

formats: pdf print

text: 10. 6. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 145/13 VERORDNUNG (EG) Nr. 1192/1999 DER KOMMISSION vom 9. Juni 1999 zur Festsetzung der im Sektor Reis geltenden Einfuhrzölle DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN  gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 3072/95 des Rates vom 22. Dezember 1995 über die gemeinsame Markt- organisation für Reis (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2072/98 (2), gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1503/96 der Kommission vom 29. Juli 1996 mit Durchführungs- bestimmungen zu der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 des Rates betreffend die Erhebung von Einfuhrzöllen im Reissektor (3), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2831/98 (4), insbesondere auf Artikel 4 Absatz 1, in Erwägung nachstehender Gründe: Gemäß Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 werden bei der Einfuhr der in Artikel 1 derselben Verord- nung genannten Erzeugnisse die Zölle des Gemeinsamen Zolltarifs erhoben. Bei den Erzeugnissen von Absatz 2 desselben Artikels entsprechen die Zölle jedoch dem bei ihrer Einfuhr geltenden Interventionspreis, erhöht bei der Einfuhr von geschältem oder vollständig geschliffenem Reis um einen bestimmten Prozentsatz und vermindert um den Einfuhrpreis. Dieser Zoll darf jedoch den Satz des Gemeinsamen Zolltarifs nicht überschreiten. Gemäß Artikel 12 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 wird der cif-Einfuhrpreis unter Zugrundelegung der repräsentativen Preise des betreffenden Erzeugnisses auf dem Weltmarkt oder auf dem gemeinschaftlichen Einfuhrmarkt berechnet. Mit der Verordnung (EG) Nr. 1503/96 wurden die Durch- führungsbestimmungen erlassen, die sich auf die Verord- nung (EG) Nr. 3072/95 beziehen und die im Sektor Reis geltenden Zölle betreffen. Die Einfuhrzölle gelten, bis eine Neufestsetzung in Kraft tritt, außer wenn in den zwei Wochen vor der folgenden Festsetzung keine Notierung in der Referenzquelle gemäß Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 1503/96 vorliegt. Damit sich die Einfuhrzölle reibungslos anwenden lassen, sollten zu ihrer Berechnung die in einem Bezugszeitraum festgestellten Marktkurse zugrunde gelegt werden. Die Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 1503/96 hat die Festsetzung der Zölle gemäß den Anhängen der vorliegenden Verordnung zur Folge  HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die im Sektor Reis gemäß Artikel 11 Absätze 1 und 2 der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 anwendbaren Einfuhrzölle werden in Anhang I unter Zugrundelegung der im Anhang II angegebenen Bestandteile festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 10. Juni 1999 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Brüssel, den 9. Juni 1999 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 329 vom 30. 12. 1995, S. 18. (2) ABl. L 265 vom 30. 9. 1998, S. 4. (3) ABl. L 189 vom 30. 7. 1996, S. 71. (4) ABl. L 351 vom 29. 12. 1998, S. 25. L 145/14 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 6. 1999 ANHANG I Festsetzung der Einfuhrzölle für Reis und Bruchreis Drittländer (außer AKP-Staaten und Bangladesch) (3) (7) AKP-Staaten (1) (2) (3) Zoll (5) Bangladesch (4) Basmati Indien und Pakistan (6) Ägypten (8) (in EUR/t) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 205,56 205,56 205,56 228,33 205,56 205,56 205,56 228,33 427,24 427,24 427,24 (7) 427,24 427,24 427,24 (7) 427,24 427,24 427,24 (7) 427,24 427,24 427,24 (7) (7) 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 67,61 67,61 67,61 75,58 67,61 67,61 67,61 75,58 137,14 137,14 137,14 160,51 137,14 137,14 137,14 160,51 137,14 137,14 137,14 160,51 137,14 137,14 137,14 160,51 49,58 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 98,44 98,44 98,44 109,83 98,44 98,44 98,44 109,83 198,71 198,71 198,71 232,09 198,71 198,71 198,71 232,09 198,71 198,71 198,71 232,09 198,71 198,71 198,71 232,09 (7) 0,00 0,00 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 154,17 154,17 154,17 171,25 154,17 154,17 154,17 171,25 320,43 320,43 320,43 370,50 320,43 320,43 320,43 370,50 320,43 320,43 320,43 370,50 320,43 320,43 320,43 370,50 114,00 KN-Code 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 (1) Bei der Einfuhr von Reis mit Ursprung in den AKP-Staaten gilt der im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1706/98 des Rates (ABl. L 215 vom 1. 8. 1998, S. 12) und der geänderten Verordnung (EG) Nr. 2603/97 der Kommission (ABl. L 351 vom 23. 12. 1997, S. 22) festgelegte Zoll. (2) Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1706/98 wird bei der unmittelbaren Einfuhr von Erzeugnissen mit Ursprung in den Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean in das überseeische Departement Réunion kein Zoll erhoben. (3) Der bei der Einfuhr von Reis in das überseeische Departement Réunion zu erhebende Zoll ist in Artikel 11 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 festgesetzt. (4) Bei der Einfuhr von Reis, ausgenommen Bruchreis (KN-Code 1006 40 00), mit Ursprung in Bangladesch gilt der im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 3491/90 des Rates (ABl. L 337 vom 4. 12. 1990, S. 1) und der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 862/91 der Kommission (ABl. L 88 vom 9. 4. 1991, S. 7) festgelegte Zoll. (5) Gemäß Artikel 101 Absatz 1 des geänderten Beschlusses 91/482/EWG des Rates (ABl. L 263 vom 19. 9. 1991, S. 1) werden Erzeugnisse mit Ursprung in überseeischen Ländern und Gebieten zollfrei eingeführt. (6) Für geschälten Reis der Sorte Basmati, der seinen Ursprung in Indien und Pakistan hat, wird eine Ermäßigung um 250 EUR/t berücksichtigt (Artikel 4a der geänderten Verordnung (EG) Nr. 1503/96). (7) Zollsatz des Gemeinsamen Zolltarifs. (8) Bei der Einfuhr von Reis mit Ursprung in und Herkunft aus Ägypten gilt der im Rahmen der Verordnungen (EG) Nr. 2184/96 des Rates (ABl. L 292 vom 15. 11. 1996, S. 1) und (EG) Nr. 196/97 der Kommission (ABl. L 31 vom 1. 2. 1997, S. 53) festgelegte Zoll. 10. 6. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 145/15 ANHANG II Berechnung des im Sektor Reis zu erhebenden Einfuhrzolls Paddy (1)     Indica Japonica Reisbruch Geschält Geschliffen Geschält Geschliffen 228,33 494,00 205,56 427,24 351,09 292,99 399,61 432,23     370,72 403,34 28,89 28,89 USDA USDA Operator Operator (1)     1. Einfuhrzoll (EUR/t) 2. Berechnungsbestandteile a) cif-Preis Arag (EUR/t) b) fob-Preis (EUR/t) c) Frachtkosten (EUR/t) d) Quelle (1) Zollsatz des Gemeinsamen Zolltarifs


title: Reference levels for workplaces processing materials with enhanced levels of naturally occurring radionuclides : A guide to assist implementation of Title VII of the European Basic Safety Standards Directive (BSS) concerning natural radiation sources.

eurovoc_concepts:
health control
health legislation
health risk
ionising radiation
occupational health
radiation protection
radioactivity


title: Speciaal toetredingsprogramma voor landbouw en plattelandsontwikkeling.

eurovoc_concepts:
Baltic States
Central and Eastern Europe
accession to the European Union
agricultural policy
reform of the CAP
rural development


title: Reglamento (CE) n° 1183/1999 de la Comisión, de 8 de junio de 1999, por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit
stone fruit

text: L 144/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 6. 1999 REGLAMENTO (CE) No 1183/1999 DE LA COMISIÓN de 8 de junio de 1999 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3223/94 de la Comisión, de 21 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposi- ciones de aplicación del régimen de importación de frutas y hortalizas (1), modificado en último lugar por el Regla- mento (CE) no 1498/98 (2), y, en particular, el apartado 1 de su artículo 4, Considerando que el Reglamento (CE) no 3223/94 esta- blece, en aplicación de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los crite- rios para que la Comisión fije los valores a tanto alzado de importación de terceros países correspondientes a los productos y períodos que se precisan en su anexo; Considerando que, en aplicación de los criterios antes los valores globales de importación deben indicados, fijarse en los niveles que figuran en el anexo del presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Los valores globales de importación a que se refiere el artículo 4 del Reglamento (CE) no 3223/94 quedan fijados según se indica en el cuadro del anexo. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 9 de junio de 1999. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 8 de junio de 1999. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) DO L 198 de 15. 7. 1998, p. 4. 9. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 144/5 ANEXO del Reglamento de la Comisión, de 8 de junio de 1999, por el que se establecen los valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas Código NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0809 20 95 Código país tercero (1) Valor global de importación (EUR/100 kg) 052 999 052 628 999 052 999 382 388 528 999 388 400 508 512 524 528 804 999 052 064 400 999 58,9 58,9 76,3 126,6 101,5 60,0 60,0 45,5 56,6 58,7 53,6 74,3 77,5 75,4 66,5 74,8 61,1 98,4 75,4 243,2 234,8 213,4 230,5 (1) Nomenclatura de países fijada por el Reglamento (CE) no 2317/97 de la Comisión (DO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). El código «999» significa «otros orígenes»


title: Machinery : Useful facts in relation to Directive 98/37/EC.

eurovoc_concepts:
approximation of laws
machinery
product safety
quality label
safety standard