title: Nariadenie Rady (ES) č. 1260/1999 z 21. júna 1999 o všeobecných ustanoveniach o štrukturálnych fondoch

eurovoc_concepts:
Structural Funds
development aid
economic conversion
employment policy
regional aid
social situation

text: 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 31 31999R1260 L 161/1 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV 26. 6. 1999 NARIADENIE RADY (ES) č. 1260/1999 z 21. júna 1999 o všeobecných ustanoveniach o štrukturálnych fondoch RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 161, so zreteľom na návrh Komisie (1), so zreteľom na súhlas Európskeho parlamentu (2), so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a sociálneho výbo- ru (3) so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov (4), (1) (2) rôznych keďže článok 158 zmluvy stanovuje, že na účely posilňo- vania svojej hospodárskej a sociálnej súdržnosti sa spolo- čenstvo snaží o znižovanie rozdielov medzi úrovňami roz- voja najviac znevýhodnených regiónov alebo ostrovov, vrátane vidiec- kych oblastí; keďže článok 159 stanovuje, že táto činnosť má byť podporovaná prostredníctvom štrukturálnych fon- dov, Európskej investičnej banky (EIB) a iných existujúcich finančných nástrojov; zaostalosti regiónov a keďže článok 19 nariadenia Rady (EHS) č. 2052/88 zo dňa 24. júna 1988 o úlohách štrukturálnych fondov a ich účin- nosti a o koordinácii ich činností navzájom, ako aj s čin- nosťami Európskej investičnej banky a ďalšími existujúcimi finančnými nástrojmi (5) požaduje, aby Rada preskúmala (1) Ú. v. ES C 176, 9. 6. 1998, s. 1. (2) Súhlas zo 6. mája 1999 (ešte nebol uverejnený v úradnom vestníku). (3) Ú. v. ES C 407, 28. 12. 1998, s. 74. (4) Ú. v. ES C 373, 2. 12. 1998, s. 1. (5) Ú. v. ES L 185, 15. 7. 1988, s. 9. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 3193/94. (Ú. v. ES L 337, 24. 12. 1994, s. 11). uvedené nariadenie na návrh Komisie do 31. decem- bra 1999; keďže na zlepšenie prehľadnosti právnych pred- pisov spoločenstva je žiaduce zlúčiť všetky ustanovenia týkajúce sa štrukturálnych fondov do jedného nariadenia a zrušiť nariadenie (EHS) č. 2052/88 a nariadenie Rady (EHS) č. 4253/88 z 19. decembra 1988 na vykonanie nariadenia (EHS) č. 2052/88, pokiaľ ide o koordináciu čin- ností rozličných štrukturálnych fondov navzájom na jed- nej strane a ich činností a s operáciami Európskej investič- nej banky a ďalšími existujúcimi finančnými nástrojmi na strane druhej (6); keďže na základe článku 5 protokolu č. 6 o osobitných ustanoveniach pre cieľ 6 v rámci štrukturálnych fondov vo Fínsku a Švédsku, pripojeného k Aktu o pristúpení Rakú- ska, Fínska a Švédska, by mali byť ustanovenia tohto pro- tokolu preskúmané do konca roka 1999 súčasne s naria- dením (EHS) č. 2052/88; keďže s cieľom zvýšiť sústredenie prostriedkov a zjednodu- šiť činnosť štrukturálnych fondov je potrebné znížiť počet prioritných cieľov v porovnaní s nariadením (EHS) č. 2052/88; keďže tieto ciele je potrebné znovu definovať, aby pôsobili v prospech rozvoja a štrukturálnych zmien regiónov, ktorých rozvoj zaostáva, hospodárskych a sociál- nych premien oblastí, ktoré čelia štrukturálnym ťažkos- tiam, a prispôsobovaniu a modernizácii politík a systémov vzdelávania, školenia a zamestnanosti; keďže spoločenstvo v snahe posilňovať hospodársku a sociálnu súdržnosť sa tiež usiluje o podporu harmonic- kého, vyváženého a trvalo udržateľného rozvoja hospodár- zamestnanosti, skych činností, vysokej úrovne (3) (4) (5) (6) Ú. v. ES L 374, 31. 12. 1988, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 3193/94. 32 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 rovnoprávnosti mužov a žien a o vysokú úroveň ochrany a zlepšovanie životného prostredia; keďže tieto snahy majú hlavne začleniť požiadavky na ochranu životného prostre- dia do koncepcie a uskutočňovania činností štrukturálnych fondov a pomôcť odstraňovať nerovnosti a podporovať rovnoprávnosť mužov a žien; keďže činnosti fondov môžu tiež vytvoriť možnosť pre boj s každou formou diskrimi- nácie na základe rasy, etnického pôvodu, telesného postih- nutia alebo veku najmä prostredníctvom hodnotenia potrieb, finančných stimulov a rozšíreného partnerstva; a lesníckych výrobkov na trh a rozvíjať miestny potenciál vo vidieckych oblastiach; keďže v súlade s nariadením Rady (ES) č. 1257/1999 zo 17. mája 1999 o podpore rozvoja vidieka z Európskeho poľnohospodárskeho usmerňova- cieho a záručného fondu (EPUZF), ktorým sa menia, dopĺ- ňajú a rušia niektoré nariadenia (1), sekcia usmerňovania EPUZF prispieva k dosiahnutiu prioritného cieľa hospodár- skej a sociálnej premeny oblastí, ktoré čelia štrukturálnym ťažkostiam; (6) (7) keďže kultúrny rozvoj, kvalita prírody a človekom vytvá- raného prostredia, kvalitatívny a kultúrny rozmer života a rozvoj turistiky prispievajú k tomu, že sa regióny stávajú hospodársky a sociálne príťažlivejšie, pokiaľ napomáhajú vytváraniu trvalo udržateľnej zamestnanosti; (11) keďže vo vykonávacích rozhodnutiach prijímaných podľa článkov 37, 148 a 162 zmluvy majú byť stanovené oso- bitné pravidlá platné pre každý fond; keďže Európsky fond pre regionálny rozvoj (EFRR) zásadne prispieva k dosiahnutiu cieľa podpory rozvoja a štrukturál- nych zmien regiónov, ktorých rozvoj zaostáva a ktorých hospodárska a sociálna premena čelí štrukturálnym ťažko- stiam; (12) keďže by mali byť bližšie určené kritériá pre označenie spô- sobilých regiónov a oblastí; keďže na tento účel je vhodné, aby bola identifikácia prioritných regiónov a oblastí na úrovni spoločenstva založená na spoločnom systéme klasifikácie regiónov, ďalej len „nomenklatúra územných jednotiek pre štatistické účely (NUTS)“ , zavedená Štatistic- kým úradom Európskych spoločenstiev v spolupráci s národnými štatistickými inštitúciami; (8) keďže je potrebné prispôsobiť úlohy Európskeho sociál- neho fondu (ESF) tak, aby bral do úvahy a uskutočňoval európsku stratégiu zamestnanosti; (13) (9) keďže štrukturálne aspekty spoločnej politiky rybného hos- podárstva boli začlenené ako úplná štrukturálna politika do pravidiel, ktorými sa spravujú štrukturálne fondy od roku 1993; keďže je potrebné, aby vykonávanie pokračo- valo v rámci štrukturálnych fondov prostredníctvom Finančného nástroja na usmerňovanie rybného hospodár- stva (FNURH); keďže pomoc zo strany FNURH v rámci cieľa 1 tvorí súčasť programovania tohto cieľa a pomoc mimo cieľa 1 je predmetom jednotného programu v kaž- dom dotknutom členskom štáte; (10) keďže sa spoločenstvo zaviazalo k reforme Spoločnej poľ- nohospodárskej politiky, ktorá zahŕňa štrukturálne a sprie- vodné opatrenia pre podporu rozvoja vidieka; keďže by v tejto súvislosti sekcia usmerňovania Európskeho poľno- hospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF) mala naďalej prispievať k dosiahnutiu prioritného cieľa rozvoja a štrukturálnych zmien regiónov, ktorých rozvoj zaostáva, tým, že bude zlepšovať účinnosť štruktúr výroby, spracovanie a uvádzanie poľnohospodárskych keďže regióny, ktorých rozvoj zaostáva, by mali byť defi- nované ako tie, ktorých HDP na obyvateľa je nižší ako 75 % priemeru spoločenstva; keďže na účely zaistenia účin- ného sústredenia pomoci by Komisia mala toto kritérium prísne uplatňovať pomocou objektívnych štatistických údajov; keďže na najodľahlejšie regióny a oblasti s veľmi nízkou hustotou obyvateľstva, na ktoré sa vzťahuje cieľ 6 stanovený v protokole č. 6 pripojenom k Aktu o pristú- pení Rakúska, Fínska a Švédska na obdobie rokov 1995 až 1999, by sa mal vzťahovať aj cieľ 1 podľa tohto nariade- nia; (14) keďže oblasti, ktoré prechádzajú hospodárskou a sociálnou premenou by mali byť definované ako také, ktoré zahŕňajú oblasti prechádzajúce spoločensko-hospodárskymi zme- nami v odvetviach priemyslu a služieb, upadajúce vidiecke oblasti, mestské oblasti nachádzajúce sa v ťažkostiach a krí- zou postihnuté oblasti závislé na rybolove; keďže táto pomoc má byť účinne sústredená na najvážnejšie postih- nuté časti spoločenstva; keďže tieto oblasti má určiť Komi- sia na návrh členských štátov a v úzkej zhode s nimi; (1) Ú. v. ES L 160, 26. 6. 1999, s. 80. 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 33 (15) keďže pre zabezpečenie toho, že činnosti fondov budú mať charakter činností spoločenstva, by mali byť oblasti pre- chádzajúce spoločensko-hospodárskou premenou v odvet- ví priemyslu a upadajúce vidiecke oblasti, pokiaľ je to možné, určované na základe objektívnych ukazovateľov definovaných na úrovni spoločenstva; keďže naviac oby- vateľstvo, na ktoré sa ako na celok vzťahuje prioritný cieľ prevzatý spoločenstvom, by pre usmernenie malo tvoriť orientačne asi 10 % celkového obyvateľstva spoločenstva v prípade priemyselných oblastí, 5 % v prípade vidieckych oblastí, 2 % v prípade mestských oblastí a 1 % v prípade oblastí rybolovu; keďže aby sa zabezpečilo, že každý člen- ský štát primerane prispeje k celkovému úsiliu o sústrede- nie prostriedkov, nesmie maximálne možné zníženie oby- vateľstva, na ktoré sa vzťahuje cieľ 2 v roku 2006, stanovené týmto nariadením prekročiť jednu tretinu v porovnaní s počtom, na ktorý sa vzťahujú ciele 2 a 5b v roku 1999, ako ich stanovuje nariadenie (EHS) č. 2052/88; (16) keďže v záujme účinného programovania by mali byť regióny, ktorých rozvoj zaostáva a kde HDP na obyvateľa je nižší ako 75 % priemeru spoločenstva, rovnaké ako oblasti, ktorým členské štáty pomáhajú podľa článku 87 ods. 3 písm. a) zmluvy, pričom sa zoberú do úvahy všetky špecifické opatrenia prijaté podľa článku 299 ods. 2 zmluvy v prospech najodľahlejších regiónov (francúzskych zámorských departementov, Azorských ostrovov, Madeiry a Kanárskych ostrovov); keďže oblasti, ktoré prechádzajú hospodárskou a sociálnou premenou, by mali do značnej miery podobne zodpovedať oblastiam, ktorým členské štáty pomáhajú podľa článku 87 ods. 3 písm. c) zmluvy; keďže cieľom spoločenstva by malo byť zvýšenie súdrž- nosti na konci obdobia rokov 2000 až 2006 vhodným úsi- lím členských štátov, s ohľadom na ich súčasnú situáciu; (17) keďže cieľom prispôsobovania a modernizácie politík a sys- témov vzdelávania, odbornej prípravy a zamestnanosti je poskytnúť finančnú pomoc v regiónoch a oblastiach, na ktoré sa nevzťahuje cieľ 1; keďže cieľ 3 má tiež poskyt- núť rámec pre zabezpečovanie súladu so všetkými činno- sťami v prospech ľudských zdrojov v danom členskom štá- te; s intervenciami iných štrukturálnych fondov; keďže každý príspevok ESF na jednotný programový dokument cieľa 2 musí mať dostatočnú veľkosť, aby to odôvodnilo jeho samostatné riadenie, a nemal by preto predstavovať menej ako 5 % celkového príspevku štrukturálnych fondov; (19) keďže regióny, na ktoré sa vzťahuje prioritný cieľ v roku 1999 a ktoré naďalej nespĺňajú kritériá spôsobilosti, by mali dostávať prechodnú podporu na postupne klesajúcej úrovni; keďže táto podpora by mala byť v roku 2000 niž- šia ako v roku 1999; (20) keďže je potrebné, aby existovalo ustanovenie o prideľo- vaní podielov z dostupných zdrojov; keďže tieto zdroje by mali byť prideľované každoročne a pritom by boli pre- važne sústreďované do regiónov, ktorých rozvoj zaostáva, vrátane tých, ktoré dostávajú prechodnú podporu; (21) keďže celkové ročné príjmy každého členského štátu zo štrukturálnych fondov podľa tohto nariadenia — v spo- jení s pomocou poskytovanou v rámci Kohézneho fondu — je potrebné, na základe tohto všeobecného ustanovenia, obmedziť podľa schopnosti štátu túto pomoc využiť; (22) keďže Komisia by mala vypracovať prídely z dostupných vyčlenených prostriedkov v rámci každého prioritného cieľa a vychádzať pritom z príslušných objektívnych krité- rií; keďže 4 % prostriedkov vyčlenených pre členské štáty by Komisia mala týmto spôsobom prideliť v strednodobej lehote; keďže ako prejav uznania za mimoriadne úsilie vyvíjané v prospech mierového procesu v Severnom Írsku by program PEACE mal pokračovať do roku 2004; keďže na obdobie rokov 2000 až 2006 bude zriadený zvláštny program pomoci pre švédske regióny NUTS II, ktoré nie sú zahrnuté v zozname uvedenom v článku 3 ods. 2 a ktoré spĺňajú kritériá ustanovené v článku 2 protokolu č. 6 k Aktu o pristúpení Rakúska, Švédska a Fínska; (23) keďže 5,35 % celkových dostupných vyhradených pros- triedkov by malo byť použitých na iniciatívy spoločenstva a 0,65 % na inovačné programy a technickú pomoc; (24) keďže prostriedky, ktoré majú štrukturálne fondy k dispo- zícii, by mali byť na účely programovania indexované jed- notnou sadzbou a technické úpravy tejto indexácie by mali byť v prípade potreby uskutočnené do 31. decembra 2003; (18) keďže pomoc ESF v rámci cieľa 2 by sa mala vzťahovať na regionálne a miestne činnosti, ktoré zodpovedajú špe- cifickej situácii v oblasti cieľa 2 a ktoré sú koordinované (25) keďže by sa fondy mali naďalej riadiť základnými zásadami reformy štrukturálnych fondov z roku 1988 až do roku 2006; keďže doposiaľ získané skúsenosti však ukázali 34 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 potrebu tieto zásady zjednodušiť a sprehľadniť; keďže je potrebné, aby za základnú zásadu bola považovaná hlavne účinnosť; (31) keďže by mali byť stanovené jednoduchšie kritériá a pod- robné pravidlá pre overovanie a vykonávanie zásady dodatkovosti; (26) (27) keďže ak majú byť činnosti štrukturálnych fondov účinné a prehľadné, je potrebné presne definovať zodpovednosť členských štátov a spoločenstva; keďže táto zodpovednosť by mala byť bližšie určená pre každú fázu programovania, monitorovania, hodnotenia a kontroly; keďže v súlade so zásadou subsidiarity, bez toho, aby boli dotknuté právo- moci udelené Komisii, vykonávanie a monitorovanie pomoci má byť prednostne zodpovednosťou členských štátov; keďže činnosť spoločenstva má dopĺňať alebo byť určená ako príspevok k činnosti členských štátov; keďže k zabez- pečeniu značnej pridanej hodnoty je potrebné posilniť partnerské vzťahy; keďže toto sa týka regionálnych a miest- nych orgánov, ďalších príslušných orgánov vrátane tých, ktoré sú zodpovedné za životné prostredie a za podporu rovnoprávnosti medzi mužmi a ženami, hospodárskych a sociálnych partnerov a iných príslušných subjektov; keďže príslušní partneri majú byť spojení pri príprave, monitorovaní a hodnotení pomoci; (28) keďže by mal byť stanovený postup programovania od východzej koncepcie až po konečného príjemcu pomoci a mal by byť v členských štátoch uľahčený všeobecnými pokynmi o príslušných a schválených politikách vo vzťahu k štrukturálnym fondom vypracovaným Komisiou; (32) (33) (34) keďže je potrebné zjednodušiť systém programovania sta- novením jednotnej dĺžky programov na sedem rokov; keďže na tento účel by mali byť obmedzené formy a počet programov pomoci a mali by bežne pozostávať z jednot- nej integrovanej pomoci pre každý región tak, že sa nor- mou stanú jednotné programové dokumenty pre prioritné ciele a väčšie projekty a globálne granty budú začlenené do iných foriem pomoci; keďže aby sa posilnil integrovaný prístup k rozvoju, mali by byť so zohľadnením špecifických charakteristík dotknu- tých regiónov vykonané opatrenia pre zabezpečenie súladu medzi činnosťami rôznych fondov a politikami spoločen- stva, stratégiou zamestnanosti, hospodárskymi a sociál- nymi politikami členských štátov a regionálnymi politi- kami členských štátov; keďže aby sa urýchlili a zjednodušili postupy programova- nia, mala by byť zodpovednosť Komisie odlíšená od zod- povednosti členských štátov; keďže je teda potrebné usta- noviť, aby Komisia na návrh členských štátov prijímala stratégie a rozvojové priority, ktorými sa bude programo- vanie riadiť, ako aj veľkosť finančných príspevkov spolo- čenstva a vykonávacie mechanizmy, ktoré sa na ne viažu, zatiaľ čo členské štáty musia rozhodnúť o ich uplatňovaní; keďže je takisto potrebné bližšie určiť obsah rôznych foriem pomoci; (29) keďže programovanie by malo zabezpečiť ako vzájomnú koordináciu štrukturálnych fondov, tak aj ich koordináciu s inými existujúcimi finančnými nástrojmi a EIB; keďže táto koordinácia smeruje ku kombinovaniu grantov a pôži- čiek; (35) keďže by takéto decentralizované vykonávanie činností štrukturálnych fondov členskými štátmi malo poskytovať dostatočné záruky, pokiaľ ide o podrobnosti a kvalitu vykonávania, výsledky činností a ich hodnotenie a riadnu správu finančných prostriedkov a ich kontrolu; (30) keďže činnosti fondov a činnosti, ktorými poskytujú finančnú pomoc, musia byť zlučiteľné s inými politikami spoločenstva a byť v súlade s právnymi predpismi spolo- čenstva a mali by byť stanovené osobitné ustanovenia; keďže činnosti v tejto oblasti, ktoré majú šíriť a využívať výsledky výskumov a technologický rozvoj dosiahnutý v súvislosti zo štrukturálnymi fondmi, musia zabezpečiť ochranu práv týkajúcich sa získavania a využívania vedo- mostí a musia byť vykonávané v súlade s pravidlami hos- podárskej súťaže spoločenstva; (36) keďže Komisia, ak to je vhodné spolu s EIB, by mala schva- ľovať väčšie investičné projekty, ktorých finančný objem prekročí bližšie určenú čiastku s cieľom vyhodnotiť ich vplyv a navrhované využitie prostriedkov spoločenstva; (37) keďže by malo existovať ustanovenie o činnostiach usku- točňovaných na podnet Komisie v záujme spoločenstva na účel doplnenia týchto činností vykonávaných v rámci prioritných cieľov; 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 35 (38) keďže by sa tieto iniciatívy spoločenstva mali sústreďovať na podporu cezhraničnej, medzištátnej a medziregionálnej spolupráce (Interreg), hospodársku a spoločenskú obnovu miest a prímestských oblastí nachádzajúcich sa v kríze (URBAN), kde obidva majú byť financované EFRR, rozvoj vidieka (Leader), ktorý má byť financovaný sekciou usmer- ňovania EPUZF, a rozvoj ľudských zdrojov v súvislosti s rovnosťou príležitostí (EQUAL), ktorý má byť financo- vaný ESF; keďže podpora cezhraničnej spolupráce, hlavne s výhľadom na rozšírenie a na medzištátnu a medziregio- nálnu spoluprácu, získava v tejto súvislosti zvláštny význam; keďže je potrebné venovať náležitú pozornosť spolupráci s najodľahlejšími regiónmi; keďže je potrebné posilňovať koordináciu cezhraničnú, medzištátnu a medzi- regionálnu spoluprácu opatreniami upravenými nariade- ním Rady (EHS) č. 3906/89 (1), nariadením Rady (Euratom, ES) č. 1279/96 (2) a nariadením Rady (ES) č. 1488/96 (3), najmä s ohľadom na rozšírenie Európskej únie a európsko- stredozemského partnerstva; že je potrebné v rámci pro- gramu EQUAL riadne zohľadňovať integráciu žiadateľov o azyl ako po stránke sociálnej, tak aj po stránke zamest- nanosti; (39) keďže by štrukturálne fondy mali poskytovať podporu štú- diám, pilotným projektom a výmenám skúseností s cieľom podporovať inovačné prístupy a praktiky pomocou jedno- duchého a prehľadného vykonávania; (40) keďže aby sa posilnil pákový účinok (účinok nižších úro- kových sadzieb) prostriedkov spoločenstva tým, že sa bude pokiaľ možno čo najviac dávať prednosť prechodu k súkromným zdrojom financovania a lepšie brať do úvahy ziskovosť projektov, mali by formy pomoci dostupné zo štrukturálnych fondov byť diverzifikované a miery pomoci rozlišované s ohľadom na podporu záujmov spo- ločenstva, podporujúc pritom široké využívanie finanč- ných zdrojov, a obmedzoval príspevok fondov tým, že sa podporí využívanie vhodných foriem pomoci; keďže je potrebné zaviesť zníženú mieru na tento účel (1) Ú. v. ES L 375, 23. 12. 1989, s. 11 (PHARE). Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 753/96 (Ú. v. ES L 103, 26. 4. 1996, s. 5). (2) Ú. v. ES L 165, 4. 7. 1996, s. 1 (TACIS). (3) Ú. v. ES L 189, 30. 7. 1996, s. 1 (MEDA). Nariadenie naposledy zme- nené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 780/98 (Ú. v. ES L 113, 15. 4. 1998, s. 2). intervencie v prípade investícií do tých foriem a projektov infraštruktúry, z ktorých sa získavajú značné výnosy; keďže na účely tohto nariadenia je potrebné značný čistý výnos pokusne definovať ako výnos vyšší než najmenej 25 % z celkových nákladov dotknutej investície; keďže v súlade so zásadou subsidiarity, ak neexistujú žiadne predpisy spoločenstva, spravujú sa uplatniteľné výdavky predpismi príslušného štátu, hoci ak sú zreteľne potrebné pre jednotné a spravodlivé vykonávanie štrukturálnych fondov v rámci spoločenstva, môžu byť stanovené Komi- siou; keďže je však potrebné definovať dátumy začatia a ukončenia pre uplatniteľnosť výdavku a je potrebné sta- noviť, že investičné projekty nesmú podstúpiť väčšie zmeny; keďže následkom toho pre zaistenie účinnosti a dlhodobého vplyvu pomoci fondov by celá pomoc alebo časť pomoci fondu mala zostať viazaná na činnosť, len ak povaha činnosti alebo podmienky jej vykonávania neprejdú nejakou podstatnou zmenou, ktorá by viedla k tomu, že sa činnosť, ktorej sa pomoci dostáva, odchýli od svojich pôvodných cieľov; keďže pravidlá a postupy pre vyhradenie prostriedkov a vykonávanie platieb je potrebné zjednodušiť; keďže roz- počtové prostriedky na tento účel je potrebné vyhradiť raz za rok v súlade s viacročným finančným výhľadom a plá- nom financovania pomoci, zatiaľ čo platby je potrebné vykonávať formou záloh, po ktorých nasleduje uhradenie skutočne vzniknutých výdavkov; keďže v súlade s existu- júcim prípadovým právom je akýkoľvek úrok získaný na vyplatenej zálohe potrebné považovať za prostriedky pre dotknutý členský štát a pre posilnenie vplyvu fondov má byť pridelený na rovnaký účel ako záloha sama; keďže je potrebné zaistiť riadnu správu finančných pros- triedkov ustanovením, že výdavok má byť náležite opod- statnený a potvrdený a väzbou platieb na plnenie základ- o monitorovanie nej programovania, finančné kontroly a uplatňovanie práva spoločenstva; zodpovednosti, pokiaľ ide keďže pre zabezpečenie riadnej správy prostriedkov spolo- čenstva je potrebné zlepšiť predpovedanie a vykonávanie výdavkov; keďže na týmto účel je potrebné, aby členské štáty pravidelne zasielali Komisii svoje prognózy využíva- nia prostriedkov spoločenstva, a že každé oneskorenie vo finančnom vykonávaní by malo byť dôvodom na vrátenie záloh a automatické zrušenie vyhradenia prostriedkov; (41) (42) (43) (44) (45) keďže po celé prechodné obdobie od 1. januára 1999 do 31. decembra 2001 sa má všetkýmodkazomna euro bežne 36 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 rozumieť ako odkazom na euro ako menovú jednotku, ako to uvádza druhá veta článku 2 nariadenia Rady (ES) č. 974/98 z 3. mája 1998 o zavedení eura (1); posúdia opatrenia prijaté členskými štátmi a umožní sa Komisii požadovať v nevyhnutných prípadoch nápravné opatrenia; (46) keďže jedným zo spôsobov ako zabezpečiť, aby činnosti štrukturálnych fondov boli účinné, je účinné monitorova- nie; keďže monitorovanie je treba zlepšiť a zodpovednosť v tejto oblasti lepšie definovať; keďže treba hlavne oddeliť riadiace funkcie od funkcií monitorovacích; (52) keďže je treba bližšie určiť zodpovednosť členských štátov za zisťovanie a nápravu pravidiel práva a zodpovednosť Komisie v prípadoch, keď členské štáty neplnia svoje povin- nosti; (47) keďže je potrebné, aby pre každú pomoc existoval jeden riadiaci orgán s definovanou zodpovednosťou; keďže táto zodpovednosť má predovšetkým obsahovať zber údajov o výstupoch a odovzdávanie správ o týchto údajoch Komi- sii, zabezpečovanie riadneho financovania, organizáciu hodnotenia a plnenia povinností vo vzťahu k verejnosti a právu spoločenstva; keďže v súlade s tým by malo exis- tovať ustanovenie o pravidelných stretnutiach medzi Komisiou a riadiacim orgánom pre účel monitorovania pomoci; (48) keďže je potrebné stanoviť, že monitorovacie výbory sú subjekty určené členským štátom, ktoré kontrolujú, ako je pomoc spravovaná riadiacim orgánom, zabezpečujú dodr- žiavanie svojich vlastných pokynov a vykonávacích pravi- diel a preskúmavajú hodnotenie; (49) keďže ukazovatele a výročné správy o vykonávaní sú pre monitorovanie podstatné a treba ich lepšie definovať, aby spoľahlivo odrážali pokrok programov pomoci a kvalitu programovania; (50) keďže aby sa zaručilo účinné a správne vykonávanie, je potrebné ustanoviť povinnosti členských štátov s ohľadom na systémy riadenia a kontroly, potvrdzovanie výdavkov a prevenciu, zisťovanie a nápravu nezrovnalostí a poruše- nia práva spoločenstva; (51) keďže bez toho, aby bola dotknutá zodpovednosť Komisie za finančnú kontrolu, je potrebné v tomto ohľade zlepšiť spoluprácu medzi členskými štátmi a Komisiou hlavne prostredníctvom ustanovení o pravidelných poradách medzi členskými štátmi a Komisiou, pri ktorých sa (53) keďže účinnosť a vplyv činností štrukturálnych fondov závisí tiež na zlepšenom a dôkladnejšom hodnotení; keďže je potrebné ustanoviť jednak zodpovednosť členských štá- tov a Komisie v tomto ohľade, jednak opatrenie pre zabez- pečenie spoľahlivosti hodnotenia; (54) (55) keďže programy pomoci by mali byť hodnotené so zrete- ľom na ich prípravu, preskúmanie v polovici obdobia pro- gramu a posúdenie ich vplyvu a že postup hodnotenia by mal byť začlenený do monitorovania pomoci; keďže na tento účel je potrebné definovať ciele a obsah každej etapy hodnotenia a zlepšiť hodnotenie stavu, pokiaľ ide o sociálnu a hospodársku situáciu, životné prostredie a rov- noprávnosť medzi mužmi a ženami; keďže hodnotenie v polovici obdobia programu a zadrža- nie časti pôvodných vyhradených prostriedkov ako rezerv umožňuje, aby v rámci každého členského štátu boli pri- deľované dodatočné finančne prostriedky na základe výkonnosti; keďže tieto prídely by mali byť založené na objektívnych, jednoduchých a prehľadných kritériách, v ktorých sa odrazí účinnosť a kvalita riadenia a uskutoč- ňovania financovania; (56) keďže má byť každé tri roky predložená správa o pokroku, ktorý sa urobí smerom k hospodárskej a sociálnej súdrž- nosti, ktorá by mala obsahovať analýzu situácie regiónov spoločenstva a ich hospodárskeho a sociálneho rozvoja; (57) keďže v záujme dobrého pracovného partnerstva a náleži- tej propagácie pomoci spoločenstva treba zabezpečiť čo najširšiu informovanosť o tejto pomoci a publicitu; keďže je potrebné, aby orgány zodpovedné za riadenie pomoci boli zodpovedné za toto hľadisko a za to, že Komisia bude stále informovaná o prijímaných opatreniach; (1) Ú. v. ES L 139, 11. 5. 1998, s. 1. (58) keďže je potrebné ustanoviť pravidlá pre činnosť výborov zriaďovaných pre napomáhanie Komisii pri vykonávaní tohto nariadenia; 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 37 (59) keďže je potrebné ustanoviť podrobné prechodné ustano- venia umožňujúce prípravu nového programovania bez- prostredne po tom, čo toto nariadenie nadobudne účin- nosť, a zaisťujúce, že pomoc členským štátom nebude prerušená v priebehu prípravy regionálnych plánov roz- voja a programov pomoci v súlade s novým systémom, PRIJALA TOTO NARIADENIE: HLAVA I VŠEOBECNÉ ZÁSADY KAPITOLA I CIELE A ÚLOHY Článok 1 Ciele Činnosť spoločenstva vykonávaná prostredníctvom štrukturál- nych fondov, Kohézneho fondu, Európskeho poľnohospodár- skeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF), sekcie záruk, Európskej investičnej banky (EIB) a iných existujúcich finančných nástrojov podporuje dosiahnutie všeobecných cieľov stanovených v článkoch 158 a 160 zmluvy. Štrukturálne fondy, EIB a iné exi- stujúce finančné nástroje prispievajú vhodným spôsobom k dosiahnutiu týchto troch prioritných cieľov: 1. podpora rozvoja a štrukturálnych zmien regiónov, ktorých rozvoj zaostáva, ďalej len „cieľ 1“ ; 2. podpora hospodárskej a spoločenskej premeny oblastí, ktoré čelia štrukturálnym ťažkostiam, ďalej len „cieľ 2“ ; 3. podpora prispôsobovania a modernizácia politík a systémov vzdelávania, odbornej prípravy a zamestnanosti, ďalej len „cieľ 3“. Tento cieľ poskytuje finančnú pomoc regiónom okrem regiónov, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1, a stanovuje politický rámec pre všetky opatrenia pre podporu ľudských zdrojov na štátnom území, bez toho, aby boli dotknuté špecifické cha- rakteristiky regiónu. Pri sledovaní týchto cieľov spoločenstvo prispieva k harmonické- mu, vyváženému a trvalo udržateľnému rozvoju hospodárskych činností, rozvoju zamestnanosti a ľudských zdrojov, ochrane a zlepšovaniu životného prostredia a odstraňovaniu nerovností a presadzovaniu rovnosti medzi mužmi a ženami. Článok 2 Prostriedky a úlohy 1. Na účely tohto nariadenia sa výrazom „štrukturálne fondy“ rozumie Európsky fond pre regionálny rozvoj (EFRR), Európsky sociálny fond (ESF), Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond (EPUZF), sekcia usmerňovania a Finančný nástroj na usmerňovanie rybného hospodárstva (FNURH), ďalej len „fondy“. 2. V súlade s článkami 33, 146 a 160 zmluvy fondy prispejú, každý podľa osobitných ustanovení, ktorými sa spravujú ich čin- nosti, na dosiahnutie cieľov 1, 2 a 3 takto: a) cieľ 1: EFRR, ESF, sekcia usmerňovania EPUZF a FNURH; b) cieľ 2: EFRR a ESF; c) cieľ 3: ESF. 3. FNURH prispieva na štrukturálne činnosti v odvetví rybného hospodárstva, okrem regiónov spadajúcich pod cieľ 1 podľa naria- denia Rady (ES) č. 1263/1999 z 21. júna 1999 o finančnom nástroji na usmerňovanie rybného hospodárstva (1). Sekcia záruk EPUZF prispieva k dosiahnutiu cieľa 2 podľa naria- denia Rady (ES) č. 1257/1999. 4. Fondy prispievajú na financovanie iniciatív spoločenstva a na podporu inovačných opatrení a technickej pomoci. Opatrenia technickej pomoci sú uskutočňované v rámci progra- movania podľa článkov 13 až 27 alebo na podnet Komisie podľa článku 23. (1) Ú. v. ES L 161, 26. 6. 1999, s. 54. 38 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 5. Na dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1 možno z ostat- ných prostriedkov z rozpočtu spoločenstva použiť najmä tie, ktoré sú vyhradené na iné štrukturálne opatrenia a pre Kohézny fond. Tento zoznam platí sedem rokov, počínajúc 1. 2000. januárom Komisia a členské štáty zabezpečia, aby činnosti fondov boli v súlade s inými politikami a činnosťami spoločenstva, najmä v oblastiach zamestnanosti, rovnosti medzi mužmi a ženami, sociálnej politiky a odbornej prípravy, spoločnej poľnohospodár- skej politiky, spoločnej politiky rybolovu, dopravy, energetiky a transeurópskych sietí a začlenenia požiadaviek ochrany život- ného prostredia do definície a vykonávania činností fondov. 6. EIB spolupracuje pri dosiahnutí cieľov uvedených v článku 1 v súlade s postupmi, ktoré stanoví jej štatút. Inými existujúcimi finančnými nástrojmi, ktoré môžu prispievať podľa osobitných ustanovení, ktorými sa spravujú ich činnosti, na dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1, sú Európsky inve- stičný fond a Európske spoločenstvo pre atómovú energiu (Eura- tom) (pôžičky, záruky), ďalej len „iné finančné nástroje“. Článok 4 Cieľ 2 1. Regióny, na ktoré sa vzťahuje cieľ 2, sú tie regióny, ktoré čelia štrukturálnym problémom, ktorých sociálno-ekonomická pre- mena má byť podporovaná podľa článku 1 ods. 2 a ktorých oby- vateľstvo alebo plocha sú dostatočne veľké. Patria sem najmä oblasti, ktoré prechádzajú sociálno-ekonomickými zmenami v priemysle a službách, upadajúce vidiecke oblasti, mestské obla- sti nachádzajúce sa v ťažkostiach a krízou postihnuté oblasti závislé na rybolove. 2. Komisia a členské štáty sa usilujú o to, aby zabezpečili, že pomoc bude skutočne sústredená na oblasti najvážnejšie postih- nuté a na najvhodnejšej geografickej úrovni. Podiel obyvateľstva oblastí uvedených v odseku 1 nesmie prekročiť 18 % celkového obyvateľstva spoločenstva. V súlade s tým Komisia stanoví pre každý členský štát hornú hranicu počtu obyvateľov na základe faktorov, ktorými sú: KAPITOLA II GEOGRAFICKÉ KRITÉRIÁ PRE PRIORITNÉ CIELE a) celkový počet obyvateľov každého členského štátu v oblas- tiach NUTS III, ktoré spĺňajú kritériá uvedené v odsekoch 5 a 6; Článok 3 Cieľ 1 1. Regióny, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1, sú tie regióny, ktoré zod- povedajú úrovni II nomenklatúry územných jednotiek pre štati- stické účely (NUTS úroveň II), ktorých HDP na obyvateľa, meraný paritou kúpnej sily a vypočítaný na základe údajov spoločenstva za posledné tri roky dostupných k 26. marcu 1999, je nižší ako 75 % priemeru spoločenstva. Tento cieľ zahŕňa tiež najodľahlejšie regióny (francúzske zámor- ské departementy, Azory, Kanárske ostrovy a Madeiru), ktoré sú všetky pod prahovou hodnotou 75 %, a oblasti spôsobilé pre obdobie 1995 až 1999 podľa cieľa 6 protokolu č. 6 k Aktu o pri- stúpení Rakúska, Fínska a Švédska. b) závažnosť štrukturálnych problémov na celoštátnej úrovni v každom členskom štáte v porovnaní s ostatnými dotknu- tými členskými je hodnotená štátmi. Táto závažnosť na základe celkovej nezamestnanosti a dlhodobej nezamest- nanosti mimo regiónov, ktoré sú spôsobilé podľa cieľa 1; c) potreba zabezpečiť, aby každý členský štát primerane prispie- val k celkovému úsiliu o sústredenie prostriedkov, ako ho defi- nuje tento pododsek; maximálny pokles počtu obyvateľov, na ktorých sa vzťahuje cieľ 2, neprekročí jednu tretinu počtu, na ktorý sa v roku 1999 vzťahujú ciele 2 a 5b podľa nariade- nia (EHS) č. 2052/88. Komisia poskytne členským štátom všetky informácie, ktoré má k dispozícii o kritériách uvedených v odsekoch 5 a 6. 2. Komisia vypracuje zoznam regiónov, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1, prísne v súlade s prvým pododsekom odseku 1 bez toho, aby bol dotknutý článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 4, druhý pododsek. 3. Podľa horných hraníc, ktoré uvádza odsek 2, členské štáty navrhnú Komisii zoznam významných oblastí, medzi ktoré patria: 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 39 a) regióny NUTS III alebo najvážnejšie postihnuté oblasti v tých regiónoch, ktoré spĺňajú buď kritériá stanovené v odseku 5, alebo kritériá stanovené v odseku 6; b) buď je priemerná miera nezamestnanosti za posledné tri roky vyššia ako priemer spoločenstva, alebo od roku 1985 pokle- sol počet obyvateľov. b) oblasti spĺňajúce kritériá uvedené v odseku 7 alebo v odseku 8, alebo špecifické kritériá členských štátov uvedené v odseku 9. 7. Mestskými oblasťami uvedenými v odseku 1 sa rozumejú husto osídlené oblasti, ktoré tiež spĺňajú najmenej jedno z týchto kritérií: Členské štáty poskytujú na najvhodnejšej geografickej úrovni tiež štatistické údaje a ďalšie informácie, ktoré Komisia vyžaduje, aby tieto návrhy zhodnotila. 4. Na základe informácií uvedených v odseku 3 vypracuje Komi- sia v úzkej spolupráci s dotknutým členským štátom a s náleži- tým ohľadom na vnútroštátne priority zoznam oblastí spôsobi- lých podľa cieľa 2 bez toho, aby bol dotknutý článok 6 ods. 2. Oblasti, ktoré spĺňajú kritériá v odsekoch 5 a 6, musia mať naj- menej 50 % obyvateľov, na ktorých sa vzťahuje cieľ 2 v každom členskom štáte, okrem prípadov riadne odôvodnených objektív- nymi okolnosťami. 5. Oblasti, ktoré prechádzajú sociálno-ekonomickými zmenami uvedenými v odseku 1, musia predstavovať územnú jednotku NUTS úrovne III alebo do nej musia patriť. Táto jednotka spĺňa nasledovné kritériá: a) miera dlhodobej nezamestnanosti vyššia ako priemer spolo- čenstva; b) vysoká hladina chudoby, vrátane tiesnivých podmienok býva- nia; c) obzvlášť poškodené životné prostredie; d) vysoká miera zločinnosti a delikvencie; e) nízka úroveň vzdelania obyvateľstva. 8. Oblasťami závislými na rybnom hospodárstve, ktoré sú uve- dené v odseku 1, sa rozumejú pobrežné oblasti, v ktorých je per- centuálny podiel pracovných miest v odvetví rybného hospodár- stva na celkovej zamestnanosti významný a ktoré čelia štrukturálnym sociálno-ekonomickým problémom spojeným s reštrukturalizáciou odvetvia rybného hospodárstva, ktorá vedie k významnému zníženiu počtu pracovných miest v tomto odve- tví. a) priemerná miera nezamestnanosti za posledné tri roky je vyš- šia ako priemer spoločenstva; 9. Pomoc spoločenstva sa môže rozšíriť i na oblasti, ktorých oby- vateľstvo alebo plocha sú významné a ktoré spadajú do jednej z týchto kategórií: b) percentuálny podiel zamestnanosti v priemysle na celkovej zamestnanosti je rovnaký alebo vyšší, ako je priemer spolo- čenstva v akomkoľvek referenčnom roku od roku 1985; c) existuje pozorovateľný pokles zamestnanosti v priemysle v porovnaní s referenčným rokom, ktorý bol zvolený podľa písmena b). 6. Vidiecke oblasti uvedené v odseku 1 musia predstavovať územnú jednotku NUTS úrovne III alebo do nej musia patriť. Táto jednotka spĺňa nasledujúce kritériá: a) buď je hustota obyvateľstva nižšia ako 100 osôb na km2, alebo je percentuálny podiel zamestnanosti v poľnohospodárstve na celkovej zamestnanosti rovnaký alebo vyšší ako dvojnáso- bok priemeru spoločenstva v ktoromkoľvek referenčnom roku od roku 1985; a) oblasti, ktoré spĺňajú kritériá stanovené v odseku 5 a prilie- hajú k priemyselnej oblasti, oblasti, ktoré spĺňajú kritériá sta- novené v odseku 6 a priliehajú k vidieckej oblasti, oblasti, ktoré spĺňajú kritériá stanovené v odseku 5 alebo v odseku 6 a priliehajú k regiónu, na ktorý sa vzťahuje cieľ 1; b) vidiecke oblasti so sociálno-ekonomickými problémami zaprí- činenými buď starnutím alebo úbytkom obyvateľstva pracujú- ceho v poľnohospodárstve; c) oblasti, ktoré čelia alebo sú ohrozené vážnymi štrukturálnymi problémami v dôsledku relevantných, overiteľných charakte- ristík alebo vysokou úrovňou nezamestnanosti vznikajúcej z prebiehajúcej alebo plánovanej reštrukturalizácie jednej či viacerých činností v poľnohospodárstve, priemysle alebo služ- bách. 10. Každá jednotlivá oblasť môže byť spôsobilá na pomoc len podľa jedného z cieľov 1 alebo 2. 40 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 11. Tento zoznam oblastí platí sedem rokov počínajúc 1. januá- rom 2000. dostávajú podľa tohto nariadenia prechodne podporu v rámci cieľa 2 od EFRR v období od 1. januára 2000 do 31. decem- bra 2005. Ak v regióne existuje vážna kríza, môže Komisia na návrh člen- ského štátu podľa odsekov 1 až 10 pozmeniť zoznam oblastí v priebehu roka 2003 bez toho, aby sa zvýšil podiel obyvateľstva v každom regióne podľa článku 13 ods. 2 Tieto oblasti dostávajú podporu od ESF v období od 1. janu- ára 2000 do 31. decembra 2006 v rámci cieľa 3 na rovnakom základe, ako oblasti cieľa 3, od sekcie záruk EPUZF v rámci pod- pory, ktorú poskytuje rozvoju vidieka, a od FNURH v rámci jeho štrukturálnych opatrení v odvetví rybného hospodárstva okrem cieľa 1. Článok 5 Cieľ 3 Oblasti spôsobilé na financovanie v rámci cieľa 3 sú oblasti, na ktoré sa nevzťahuje cieľ 1. Článok 6 Prechodná podpora 1. Bez ohľadu na článok 3 budú oblasti, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1 v roku 1999 podľa nariadenia (EHS) č. 2052/88 a ktoré nie sú uvedené v druhom pododseku článku 3 ods. 1 a 2 tohto nariade- nia, aj naďalej prechodne prijímať podporu od fondov v rámci cieľa 1 od 1. januára 2000 do 31. decembra 2005. KAPITOLA III FINANČNÉ USTANOVENIA Článok 7 Prostriedky a ich sústredenie 1. Prostriedky, ktoré sú k dispozícii pre záväzok fondov na obdo- bie 2000 až 2006, predstavujú 195 miliárd EUR v cenách roku 1999. Podrobné rozdelenie týchto prostriedkov na jednotlivé roky uvá- dza príloha. 2. Podrobné rozdelenie rozpočtových prostriedkov na ciele musí byť také, aby sa dosiahlo ich podstatné sústredenie na regióny cieľa 1. V čase prijatia zoznamu uvedeného v článku 3 ods. 2 Komisia vypracuje v súlade s článkom 4 ods. 5 a 6 zoznam oblastí NUTS úrovne III, ktoré patria do tých regiónov, ktoré majú prechodne dostávať podporu fondov podľa cieľa 1 v roku 2006. 69,7 % štrukturálnych fondov sa pridelí na cieľ 1, vrátane 4,3 % na prechodnú podporu (t. j. celkom 135,9 miliardy EUR). V rámci hraničného počtu obyvateľov oblastí uvedených v dru- hom pododseku a v zhode s ustanoveniami druhého pododseku článku 4 ods. 4 môže Komisia na návrh členského štátu tieto oblasti nahradiť inými oblasťami na úrovni NUTS III alebo men- šími, ktoré patria do týchto regiónov, ktoré vyhovujú kritériám článku 4 ods. 5 až 9. Oblasti regiónov, ktoré nie sú v zozname uvedenom v druhom a treťom pododseku, naďalej dostávajú podporu v roku 2006 len od ESF, FNURH a sekcie usmerňovania EPUZF v rámci tej istej formy pomoci. 2. Bez ohľadu na článok 4 regióny, na ktoré sa v roku 1999 vzťa- hujú ciele 2 a 5b podľa nariadenia (EHS) č. 2052/88 a ktoré nie sú v zozname uvedenom v článku 4 ods. 4 tohto nariadenia, 11,5 % štrukturálnych fondov sa pridelí na cieľ 2, vrátane 1,4 % na prechodnú podporu (t. j. celkom 22,5 miliardy EUR). 12,3 % štrukturálnych fondov sa pridelí na cieľ 3 (t. j. celkom 24,05 miliardy EUR). Čísla uvedené pre ciele 1, 2 a 3 nezahŕňajú finančné prostriedky uvedené v odseku 6, ani financie pre FNURH okrem cieľa 1. 3. Komisia transparentným postupom vypracuje podrobné roz- delenie vyhradených prostriedkov, ktoré sú k dispozícii pre pro- gramovanie uvedené v článkoch 13 až 19, podľa členských štá- tov, pričom pre ciele 1 a 2 zoberie plne do úvahy jedno alebo viac objektívnych kritérií podobných kritériám, ktoré sú obsiahnuté v nariadení (EHS) č. 2052/88, menovite zodpovedajúci počet 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 41 obyvateľov, regionálnu prosperitu, celoštátnu prosperitu a rela- tívnu závažnosť štrukturálnych problémov, hlavne úroveň neza- mestnanosti. Pre cieľ 3 je podrobné rozdelenie podľa členských štátov založené v zásade na spôsobilom obyvateľstve, situácii v zamestnanosti a závažnosti problémov, ako sú vylučovanie zo spoločnosti, úro- veň vzdelania a odbornej prípravy a účasť žien na trhu práce. Pre ciele 1 a 2 tieto rozdelenia odlišujú prideľovanie prostriedkov do regiónov a oblastí, ktoré dostávajú prechodnú podporu. Tieto prostriedky sa stanovené podľa kritérií uvedených v prvom pod- odseku. Rozdelenie týchto prostriedkov na jednotlivé roky klesá počínajúc 1. januárom 2000 a v roku 2000 bude nižšie ako v roku 1999. Profil prechodnej podpory môže byť upravený podľa špecifických potrieb jednotlivých regiónov po dohode s Komisiou za predpokladu, že bude rešpektované pridelenie finančných prostriedkov pre každý región. Komisia tiež transparentnými postupmi vypracuje podrobné roz- delenie vyhradených prostriedkov, ktoré sú k dispozícii pre štruk- turálne činnosti v odvetví rybného hospodárstva, podľa členských štátov okrem regiónov, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1, ako ich uvá- dza prvý pododsek článku 2 ods. 3 4. Pre podporu mierového procesu v Severnom Írsku je na roky 2000 až 2004 v rámci cieľa 1 zriadený program PEACE v pro- spech Severného Írska a prihraničných oblastí Írska. V rámci cieľa 1 je zriadený osobitný program pomoci na obdobie rokov 2000 až 2006 pre švédske regióny NUTS II, na ktoré sa nevzťahuje zoznam uvedený v článku 3 ods. 2 a ktoré spĺňajú kri- tériá ustanovené v článku 2 protokolu č. 6 k Aktu o pristúpení Rakúska, Švédska a Fínska. 5. 4 % vyhradených prostriedkov v rámci každého vnútroštát- neho podrobného rozdelenia, ktoré je uvedené v odseku 3, sú pri- delené podľa článku 44. 6. V období uvedenom v odseku 1 sa 5,35 % prostriedkov vyhra- dených pre štrukturálne fondy použije na financovanie iniciatív spoločenstva. 0,65 % prostriedkov uvedených v odseku 1 sa použije na finan- covanie inovačných opatrení a technickú pomoc podľa článkov 22 a 23. 7. Na účel ich programovania a následného začlenenia do celko- vého rozpočtu Európskych spoločenstiev sú čiastky uvedené v odseku 1 indexované sadzbou 2 % ročne počínajúc 1. januárom 2000. Ak je to nevyhnutné, Komisia vykoná revíziu indexovania vyhra- dených prostriedkov na roky 2004 až 2006 na základe najnov- ších dostupných ekonomických informácií v rámci technických úprav najneskôr do 31. decembra 2003. Rozdiel oproti pôvodne vypracovaným programom je znovu pridelený tak, aby bol zahr- nutý do čiastky uvedenej v odseku 5. KAPITOLA IV 8. Celkové ročné príjmy každého členského štátu zo štrukturál- nych fondov podľa tohto nariadenia — v spojení s pomocou ORGANIZÁCIA poskytovanou v rámci Kohézneho fondu — by nemali prekročiť 4 % HDP členského štátu. Článok 8 Doplnkovosť a partnerstvo 1. Činnosti spoločenstva dopĺňajú zodpovedajúce vnútroštátne činnosti alebo k nim prispievajú. Sú pripravované v úzkej spolu- práci, ďalej len „partnerstvo“ , medzi Komisiou a členským štátom spoločne s orgánmi a subjektmi, ktoré určí členský štát v rámci svojej vnútroštátnej úpravy a bežnej praxe, najmä s: — regionálnymi a miestnymi orgánmi a inými príslušnými verej- nými orgánmi, — hospodárskymi a sociálnymi partnermi, — všetkými ostatnými príslušnými subjektmi v tomto rámci. Toto partnerstvo sa uskutočňuje v plnom súlade s príslušnými inštitucionálnymi, právnymi a finančnými právomocami každého z partnerov, ako ich definuje prvý pododsek. Pri určení najreprezentatívnejších partnerov na vnútroštátnej, regionálnej, miestnej a inej úrovni vytvorí členský štát široké a účinné združenie všetkých príslušných subjektov podľavnútro- úvahy štátnej pričom vezme úpravy praxe, do a 42 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 potrebu podporovať rovnosť medzi mužmi a ženami a trvalo udr- žateľný rozvoj prostredníctvom integrácie ochrany životného prostredia a požiadaviek na pokrok. zdrojov na celom území členského štátu a ktorý identifikuje vzťah k prioritám stanoveným v národnom akčnom pláne pre zamestnanosť; Všetky určené strany, ďalej len „partneri“ , musia byť partnermi sledujúcimi spoločný cieľ. d) 2. Partnerstvo sa týka prípravy, financovania, monitorovania a hodnotenia pomoci. Členské štáty zabezpečia združenie prísluš- ných partnerov v rôznych fázach programovania, pričom zohľad- nia lehoty pre jednotlivé fázy. 3. Pri uplatňovaní zásady subsidiarity je vykonávanie pomoci na príslušnej územnej úrovni a podľa mechanizmov špecifických pre každý členský štát na zodpovednosti členských štátov bez toho, aby boli dotknuté právomoci Komisie, najmä právomoc vykonávať celkový rozpočet Európskych spoločenstiev. „rámcom podpory spoločenstva“ dokument schválený Komisiou po dohode s dotknutým členským štátom, ktorý vyplýva z hodnotenia plánu predloženého členským štátom a obsa- huje stratégiu a priority pre činnosť fondov a členského štátu, ich špecifické ciele, príspevok fondov a ostatné finančné zdro- je. Tento dokument je rozdelený na priority a vykoná sa pro- stredníctvom jedného alebo viacerých operačných progra- mov; e) „pomocou“ formy pomoci poskytované fondami, t. j. : i) operačné programy alebo jednotné programové doku- menty; 4. Členské štáty spolupracujú s Komisiou, aby zabezpečili, že fondy spoločenstva budú využívané podľa zásad riadnej správy finančných prostriedkov. ii) programy iniciatív spoločenstva; 5. V otázkach štrukturálnej politiky spoločenstva sa Komisia kaž- doročne poradí s organizáciami na európskej úrovni, ktoré zastu- pujú sociálnych partnerov. iii) podpora technickej pomoci a inovačné opatrenia; Článok 9 Definície Na účely tohto nariadenia sa rozumie: a) b) „programovaním“ proces organizovania, rozhodovania a finan- covania, uskutočňovaný vo viacerých fázach s cieľom vyko- návať na viacročnom základe spoločnú činnosť spoločenstva a členských štátov na dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1; „plánom rozvoja“ (ďalej len „plán“ ) analýza situácie vypraco- vaná členským štátom so zreteľom na ciele uvedené v článku 1 a prioritné potreby pre dosiahnutie týchto cieľov, ako aj stratégia, plánované prioritné činnosti, ich špecifické ciele a s tým spojených predbežné finančné zdroje; f) g) h) „operačným programom“ dokument schválený Komisiou pre vykonávanie rámca podpory spoločenstva a obsahujúci súvislý súbor priorít zahrňujúcich viacročné opatrenia, ktorý môže byť vykonávaný využitím pomoci jedného alebo viac- erých fondov, jedného alebo viacerých iných existujúcich finančných nástrojov a EIB. Integrovaným operačným progra- mom sa rozumie operačný program financovaný z viac ako jedného fondu; „jednotným programovým dokumentom“ jednotný dokument schválený Komisiou a obsahujúci rovnaké informácie, ktoré sa nachádzajú v rámci podpory spoločenstva a v operačnom programe; „prioritou“ jedna z priorít stratégie prijatej v rámci podpory spoločenstva alebo pomoci; tejto priorite je pridelený príspe- vok z fondov a iných finančných nástrojov, príslušné finančné zdroje členského štátu a súbor bližšie určených konkrétnych cieľov; c) „referenčný rámec politiky cieľa 3“ dokument, ktorý stanoví súvi- slosti pomoci vo vzťahu k zamestnanosti a rozvoju ľudských i) „globálnym grantom“ tá časť pomoci, ktorej vykonávanie a ria- denie môžu byť v súlade s článkom 27 ods. 1 zverené jed- nému alebo viacerým schváleným sprostredkovateľomvráta- nemiestnych orgánov, subjektov pre regionálny rozvoj alebo 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 43 mimovládnych organizácií, a ktorá je využívaná predovšet- kým pre pomoc iniciatívam miestneho rozvoja. Rozhodnutie o použití globálneho grantu prijme členský štát po dohode s Komisiou, alebo ich prijme riadiaci orgán po dohode s člen- ským štátom. tak rozhodne, môže byť pre príslušnú pomoc riadiacim orgá- nom rovnaký orgán, ktorý je platobným orgánom; V prípade programov iniciatív a inovačných opatrení spolo- čenstva môže Komisia rozhodnúť o použití globálneho grantu na celú pomoc alebo jej časť. V prípade iniciatív spoločenstva môže byť toto rozhodnutie prijaté len s predchádzajúcim súhlasom dotknutého členského štátu; j) „opatrením“ prostriedok, ktorým je v priebehu niekoľkých rokov uskutočňovaná priorita a ktorý umožňuje financova- nie činností. Každý program podpory podľa článku 87 zmluvy alebo každá podpora poskytovaná subjektmi urče- nými členskými štátmi alebo každá skupina programov pod- pory či podporných grantov tohto druhu či akákoľvek ich kombinácia, ktorá má rovnaký účel a je definovaná ako opa- trenie; k) „operácia“ každý projekt alebo činnosť vykonávaná konečnými príjemcami pomoci; l) „konečnými príjemcami“ subjekty a verejnoprávne alebo súkromné podniky zodpovedné za zadávanie zákaziek čin- ností. V prípade systémov pomoci podľa článku 87 zmluvy a v prípade pomoci poskytovanej subjektmi určenými člen- skými štáty sú konečnými príjemcami tie subjekty, ktoré túto podporu poskytujú; m) „programovým doplnkom“ dokument vykonávajúci stratégiu a priority pomoci a obsahujúci podrobné prvky na úrovni opatrenia, ako sú uvedené článku 18 ods. 3, ktorý vypracuje členský štát alebo riadiaci orgán a ktorý bude v nevyhnutných prípadoch prehodnotený podľa článku 34 ods. 3. Zasiela sa Komisii pre informáciu; n) „riadiacim orgánom“ každý verejnoprávny alebo súkromno- právny orgán alebo subjekt na vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni určený členským štátom alebo členský štát, ak túto funkciu sám vykonáva, aby riadil pomoc na účely tohto nariadenia. Ak určí členský štát iný riadiaci orgán ako sám seba, stanoví podrobnosti svojho vzťahu k riadiacemu orgánu a vzťahu tohto orgánu ku Komisii. Ak sa členský štát o) „platobným orgánom“ jeden alebo viac vnútroštátnych, regio- nálnych alebo miestnych orgánov či subjektov určených člen- skými štátmi na účely vypracovania a predkladania žiadostí o platby a prijímanie platieb od Komisie. Členský štát stanoví podrobnosti svojho vzťahu k platobnému orgánu a vzťahu tohto orgánu ku Komisii. Článok 10 Koordinácia 1. Koordinácia medzi rôznymi fondmi je zabezpečovaná najmä pomocou: a) plánov, rámcov podpory spoločenstva, operačných progra- mov a jednotných programových dokumentov (v zmysle článku 9) vrátane referenčného rámca, ak je to vhodné podľa článku 9 ods. 1 písm. c); b) monitorovanie a hodnotenie pomoci podľa cieľa; c) usmernení uvedených v odseku 3. 2. Komisia a členský štát zabezpečujú spôsobom, ktorý je v súlade so zásadou partnerstva koordináciu pomoci od rôznych fondov, medzi týmito fondmi navzájom a s pomocou od EIB a iných existujúcich finančných nástrojov. S cieľom maximalizovať účinnosť uvoľnených rozpočtových pro- striedkov pri využití vhodných finančných nástrojov môže byť pomoc spoločenstva poskytnutá vo forme grantov, kombinovaná vhodným spôsobom s pôžičkami a zárukami. Táto kombinácia môže byť stanovená v súčinnosti EIB pri vypracovávaní rámca pomoci spoločenstva alebo jednotného programového dokumen- tu. Môže vziať do úvahy vyváženosť navrhovaného plánu finan- covania, príspevku z fondov a sledovaných rozvojových cieľov. 3. Najneskôr jeden mesiac po nadobudnutí účinnosti tohto naria- denia a následne pred prehodnotením v polovici programu uve- deným v článku 42 vždy po porade so všetkými členskýmištátmi 44 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 vydá Komisia indikatívne usmernenia k príslušným a schváleným politikám spoločenstva vo vzťahu k cieľom uvedeným v článku 1, aby tak pomohla príslušným vnútroštátnym a regionálnym orgá- nom vypracovať plány rozvoja a vykonávať všetky prehodnote- nia pomoci. Tieto usmernenia budú zverejnené v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Vezmú sa do úvahy tiež akékoľvek zníženia výdavkov štrukturál- nych fondov v porovnaní s rokmi 1994 až 1999. Článok 11 Dodatkovosť 1. S cieľom dosiahnuť skutočné hospodárske účinky nesmú pro- striedky fondov nahradzovať verejné alebo iné rovnocenné štruk- turálne výdavky členského štátu. 3. Dodatkovosť je overovaná na územnej úrovni stanovenej v odseku 2 trikrát v priebehu programovacieho obdobia: a) predbežné overenie, ako ho popisuje tretí pododsek odseku 2, aby poskytlo referenčný rámec pre celé programovacie obdo- bie; b) overenie v polovici obdobia najneskôr do troch rokov po schválení rámca podpory spoločenstva alebo jednotných pro- gramových dokumentov a spravidla najneskôr do 31. decem- bra 2003. Potom sa môžu Komisia a členský štát dohodnúť na prehodnotení úrovne štrukturálnych výdavkov, ktorá sa má dosiahnuť, ak hospodárska situácia vedie v dotknutom členskom štáte k takému vývoju verejných príjmov alebo zamestnanosti, že sú významne odlišné od tých, ktoré sa oča- kávali v čase predbežného overovania; 2. Na tento účel Komisia a dotknutý členský štát stanovia úro- veň verejných alebo im rovnocenných výdavkov, ktorú má člen- ský štát úhrnom dodržovať v období, na ktoré je program vypra- covaný, vo svojich regiónoch, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1. c) overenie pred 31. decembrom 2005. Pokiaľ ide o ciele 2 a 3 spoločne, Komisia a dotknutý členský štát stanovia úroveň výdavkov na aktívnu politiku zamestnanosti, a ak to je odôvodnené, na iné činnosti, ktoré majú umožniť dosiahnuť výsledky uvedených dvoch cieľov a ktoré má členský štát dodržať v období, na ktoré je program vypracovaný, na celoštátnej úrovni. Členský štát na tento účel poskytne Komisii príslušné informácie v čase, keď sa predkladajú plány a keď sa vykonávajú overenia v polovici obdobia a overenia pred 31. decembrom 2005. Ak je to potrebné, použijú sa metódy štatistického odhadu. Takéto výdavky stanovia členský štát a Komisia s tým, že vezmú do úvahy ustanovenie štvrtého pododseku, a to pred rozhodnu- tím Komisie schvaľujúcim akýkoľvek rámec podpory spoločen- stva alebo jednotné programové dokumenty týkajúce sa dotknu- tého členského štátu. Tieto výdavky budú začlenené do uvedených dokumentov. Nezávisle od týchto overení členský štát informuje kedykoľvek v priebehu programovacieho obdobia Komisiu o vývoji, ktorý pravdepodobne spochybní jeho schopnosť dodržať úroveň výdav- kov uvedenú v odseku 2. Článok 12 Zlučiteľnosť Vo všeobecnosti platí, že úroveň výdavkov uvedených v prvom a druhom pododseku je prinajmenšom rovnaká ako čiastka prie- merných ročných výdavkov v reálnych cenách, dosahovaná v predchádzajúcom programovacom období s prihliadnutím na celkové makroekonomické podmienky, v ktorých sa financo- vanie vykonáva, aj keď je potrebné vziať do úvahy určité špeci- fické hospodárske situácie, menovite privatizáciu, výnimočnú úroveň verejného štrukturálneho úsilia alebo rovnocenných snáh vyvíjaných na strane členského štátu v priebehu predchádzajú- ceho programovacieho obdobia a trendy celoštátnej ekonomiky. Činnosti financované fondmi alebo tie, ktoré dostanú pomoc od EIB alebo iného finančného nástroja, musia byť v súlade s ustanoveniami zmluvy, s nástrojmi, ktoré boli v jej rámci prijaté, a s politikami a činnosťami spoločenstva, vrátane pravidiel o hospodárskej súťaži, o uzatváraní verejných zmlúv, o ochrane a zlepšovaní životného prostredia a o odstraňovaní nerovností a podpore rovnosti medzi mužmi a ženami. 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 45 HLAVA II PROGRAMOVANIE KAPITOLA I rokov bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia článku 6 a článku 7 ods. 4 prvého pododseku. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA TÝKAJÚCE SA CIEĽOV 1, 2 A 3 Článok 13 Rozsah územnej pôsobnosti 1. Plány predkladané podľa cieľa 1 sa vypracujú na územnej úrovni, ktorú dotknutý členský štát považuje za najvhodnejšiu, ale spravidla predstavujú jediný región na úrovni NUTS II. Člen- ské štáty však môžu predložiť celkový plán rozvoja, do ktorého spadajú niektoré alebo všetky ich regióny začlenené do zoznamu uvedeného v článku 3 ods. 2, článku 6 ods. 1 a článku 7 ods. 4 za predpokladu, že taký plán obsahuje charakteristiky uvedené v článku 16. 2. Plány predkladané podľa cieľa 2 sa vypracujú na územnej úrovni, ktorú dotknutý členský štát považuje za najvhodnejšiu, ale spravidla obsahujú všetky oblasti, ktoré sa nachádzajú v jedi- nom regióne na úrovni NUTS II, ktorý je v zozname uvedenom v článku 4 ods. 4 a článku 6 ods. 2. Členské štáty však môžu pred- ložiť plán, do ktorého spadajú niektoré alebo všetky ich regióny začlenené do zoznamu uvedeného v článku 4 ods. 4 a článku 6 ods. 2 za predpokladu, že taký plán obsahuje charakteristiky uve- dené v článku 16. Ak sa plány vzťahujú na iné regióny, ako sú regióny spadajúce pod cieľ 2, je potrebné rozlišovať medzi činno- sťami v regiónoch či oblastiach, na ktoré sa cieľ 2 vzťahuje, a čin- nosťami vykonávanými inde. Programovacie obdobie začne 1. januára 2000. 2. Rámce podpory spoločenstva, operačné programy a jednotné programové dokumenty sú preskúmané a ak je to nevyhnutné, upravené, na podnet členského štátu alebo Komisie po dohode s členským štátom, podľa tejto hlavy po hodnotení v polovici obdobia uvedeného v článku 42 a po pridelení realizačnej rezervy uvedenej v článku 44. Môžu byť tiež prehodnotené v prípade významných zmien spoločensko-hospodárskej situácie a trhu práce. Článok 15 Príprava a schvaľovanie 1. Členské štáty predložia Komisii plán pre ciele 1, 2 a 3. Tento plán je vypracovaný príslušnými orgánmi určenými členským štá- tom na celoštátnej, regionálnej a inej úrovni. V prípadoch, keď má mať pomoc formu jednotného programového dokumentu, plán sa prerokuje ako návrh jednotného programového dokumentu. 3. Plány predkladané podľa cieľa 3 sa vzťahujú na územie člen- ského štátu s ohľadom na pomoc mimo regiónov, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1, s tým, že sa zoberú do úvahy celkové potreby oblastí, ktoré čelia štrukturálnym problémom spoločensko- hospodárskej premeny a poskytujú referenčný rámec pre rozvoj ľudských zdrojov pre štátne územie ako celok. Pokiaľ ide o cieľ 1, rámce podpory spoločenstva sa uplatnia pre všetky regióny spoločenstva, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1; ak je však prídel od spoločenstva nižší než 1 miliarda EUR alebo túto čiastku podstatne neprekračuje, členský štát spravidla predkladá návrh jednotného programového dokumentu. Článok 14 Doba trvania a revízia Pokiaľ ide o ciele 2 a 3, sú spravidla použité jednotné programové dokumenty, členské štáty sa však môžu rozhodnúť nechať vypra- covať rámec podpory spoločenstva. 1. Každý plán, rámec podpory spoločenstva, operačný program a jednotný programový dokument pokrýva obdobie siedmich 2. Tieto plány členský štát predloží Komisii po porade s partner- mi, ktorí predložia svoje stanoviská v lehote, ktorá je v súlade s konečným termínom uvedeným v druhom pododseku. 46 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 Pokiaľ neexistuje iná dohoda s dotknutým členským štátom, plány sú predložené najneskôr štyri mesiace po tom, ako je vypraco- vaný zoznam spôsobilých regiónov uvedený v článku 3 ods. 2 a článku 4 ods. 4 3. Komisia tieto plány vyhodnotí, aby stanovila, či sú v súlade s cieľmi tohto nariadenia, a zoberie pritom do úvahy referenčný rámec uvedený v článku 9 ods. 1 písm. c), iné politiky spoločen- stva a článok 41 ods. 2 5. Ak je to podľa odseku 1 vhodné, Komisia na základe plánov prijme rozhodnutie o jednotných programových dokumentoch po dohode s dotknutým členským štátom, pričom dodrží postupy uvedené v článkoch 48 až 51. Do prípravy jednotných progra- mových dokumentov môže byť zapojená EIB. Komisia prijme samostatné rozhodnutie o jednotnom programovom dokumente a príspevku fondov podľa článku 28 ods. 1 najneskôr do piatich mesiacov po tom, čo obdrží príslušný plán za predpokladu, že obsahuje všetky charakteristiky uvedené v článku 19 ods. 3 6. Členský štát alebo riadiaci orgán prijmú po dohode s monito- rovacím výborom programový doplnok definovaný v článku 9 písm. m), ak bol programový doplnok vypracovaný po rozhod- nutí Komisie o príspevku fondov, alebo po porade s príslušnými partnermi, ak bol vypracovaný pred rozhodnutím o príspevku fondov. V poslednom prípade monitorovací výbor buď potvrdí programový doplnok, alebo požiada o jeho zmenu podľa článku 34 ods. 3 Komisia tiež zhodnotí každý plán navrhovaný v rámci cieľa 3 s ohľadom na súlad opatrení predpokladaných v národnom pláne pre vykonávanie Európskej stratégie zamestnanosti podľa článku 16 ods. 1 písm. b) a na spôsob, akým a v akej miere sa berú do úvahy celkové potreby oblastí, ktoré čelia štrukturálnym problémom zo spoločensko-hospodárskou premenou. Do troch mesiacov po rozhodnutí Komisie, ktorým schválila ope- račný program alebo jednotný programový dokument, členský štát zašle Komisii pre informáciu programový doplnok v jedinom dokumente. 4. Ak je to vhodné podľa odseku 1, Komisia vypracuje rámce podpory spoločenstva po dohode s dotknutým členským štátom pri dodržaní postupov ustanovených v článkoch 48 až 51. Do prípravy rámcov podpory spoločenstva môže byť zapojená EIB. Komisia rozhodne o príspevku z fondov najneskôr päť mesiacov po tom, čo obdrží príslušný plán alebo plány za predpokladu, že tieto plány obsahujú všetky charakteristiky uvedené v článku 16. 7. Rozhodnutia Komisie o rámci podpory spoločenstva alebo jednotnom programovom dokumente sa uverejnia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Na žiadosť Európskeho parla- mentu mu Komisia zašle pre informáciu tieto rozhodnutia, rámec podpory spoločenstva a jednotné programové dokumenty, ktoré schválila. KAPITOLA II OBSAH PROGRAMOVANIA PRE CIELE 1, 2 A 3 Komisia zhodnotí navrhované operačné programy predložené členským štátom a určí, či sú v súlade s cieľmi zodpovedajúceho rámca podpory spoločenstva a zlučiteľné s inými politikami spo- ločenstva. Komisia prijme rozhodnutie o príspevku fondov podľa článku 28 ods. 1 a po dohode s dotknutým členským štátom za predpokladu, že návrhy obsahujú všetky charakteristiky uvedené v článku 18 ods. 2 Článok 16 Plány 1. Plány predkladané podľa cieľov 1, 2 a 3 sú založené na prísluš- ných národných a regionálnych prioritách, zohľadňujú usmerne- nia uvedené v článku 10 ods. 3 a obsahujú: S cieľom urýchliť preskúmanie žiadostí a vykonávanie programov môžu členské štáty súčasne s predložením svojich plánov pred- ložiť návrhy operačných programov. Keď Komisia prijíma roz- hodnutie o rámci podpory spoločenstva, tiež podľa článku 28 ods. 1 schváli operačné programy predložené súčasne s plánmi za predpokladu, že obsahujú všetky charakteristiky uvedené v článku 18 ods. 2 a) popis — ak je to možné — kvantifikovaný, ktorý charakteri- zuje aktuálnu situáciu buď so zreteľom na rozdiely, medzery a potenciál pre rozvoj v regiónoch, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1, alebo so zreteľom na premenu v oblastiach, na ktoré sa vzťa- huje cieľ 2, alebo so zreteľom na rozvoj ľudských zdrojov 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 47 a politiku zamestnanosti v členskom štáte a oblasti, na ktoré sa vzťahuje cieľ 3; rovnako popis použitých finančných zdro- jov a hlavných výsledkov činností vykonaných v predchádza- júcom programovacom období s ohľadom na dostupné výsledky hodnotenia; V prípade pomoci ESF v rámci cieľa 2 alebo 3 môže byť prí- spevok vyjadrený v percentách vyšší v oblastiach cieľa 2 než v iných oblastiach. b) popis vhodnej stratégie na dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1 a priorít vybraných pre trvalo udržateľný rozvoj a premenu regiónov a oblastí vrátane vidieckych oblastí a s tým súvisiaceho rozvoja ľudských zdrojov, prispôsobenie a modernizácia politík a systémov vzdelávania, odbornej príp- ravy a zamestnanosti. V prípade cieľa 3 sa v pláne financovania uvedie sústredenie prostriedkov plánovaných pre oblasti, ktoré čelia štrukturál- nym problémom hospodárskej a spoločenskej premeny; d) správu o opatreniach vykonaných na účely porady s partner- mi. 2. Plány pre regióny, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1, obsahujú všetky príslušné opatrenia pre hospodársku a spoločenskú premenu a rozvoj ľudských zdrojov so zvážením referenčného rámca uve- deného v článku 9 ods. 1 písm. c) a rozvoj vidieka a štruktúry rybolovu. Okrem iných položiek uvedených v tomto bode doložia člen- ské štáty v každom pláne pre cieľ 3, že plánované priority sú v súlade s hlavným národným plánom zamestnanosti odka- zom na popis hlavných cieľov stratégie a hlavných prostried- kov, ako ich dosiahnuť. Ak členský štát spadá do oblasti cieľa 1 ako celok, plán zahŕňa body v odseku 1 písm. b) druhom pododseku. Podobne členské štáty doložia, že činnosti stanovené v kaž- dom pláne ľudských zdrojov a zamestnanosti cieľa 2, ktorým má pomôcť ESF, sú začlenené do stratégie premeny koordino- vanej s inými fondmi a sú v súlade s predbežným hodnotením týkajúcim sa ľudských zdrojov a zamestnanosti, ako sú uve- dené v článku 41 ods. 2. Ak tieto potreby nepredstavujú pod- statnú čiastku, budú pokryté cieľom 3; c) uvedenie plánovaného využitia a formy finančného príspevku z fondov a, ak je to vhodné, od EIB a iných finančných nástro- jov vrátane pre informáciu, celkovej čiastky od sekcie záruk EPUZF na opatrenia uvedené v článku 33 nariadenia (ES) č. 1257/1999; očakávanú požiadavku na technickú pomoc; informáciu ohľadne dodatkovosti podľa článku 11 ods. 2, ktorá má pre cieľ 1 mať formu celkovej tabuľky financovania, ktorá zhrnie verejné alebo im rovnocenné, a ak je to vhodné, odhadované súkromné zdroje a pridelené štrukturálne zdroje spoločenstva, ktoré zodpovedajú každej z priorít navrhnutých v pláne. V každom prípade musia plány rozlišovať medzi finančnými čiastkami pridelenými oblastiam, ktoré dostávajú prechodnú podporu, a tými, ktoré sú prideľované iným oblastiam, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1 alebo 2. 3. Členské štáty uvedú podrobnosti týkajúce sa každého z fon- dov, vrátane požadovaného objemu finančného príspevku a stručného popisu plánovaných operačných programov s oso- bitným zreteľom na ich špecifické ciele a hlavným druhom plá- novaných činností. Článok 17 Rámce podpory spoločenstva 1. Rámec podpory spoločenstva zabezpečuje koordináciu akej- koľvek štrukturálnej pomoci spoločenstva v dotknutých regió- noch, vrátane pomoci pre rozvoj ľudských zdrojov podľa článku 1 ods. 3 2. Každý rámec podpory spoločenstva obsahuje: a) vyhlásenie o stratégii a o prioritách spoločnej činnosti člen- ského štátu a spoločenstva; ich špecifické ciele vyjadrené — ak je to možné — kvantitatívne; hodnotenie očakávaného vplyvu podľa článku 41 ods. 2; uvedenie, ako táto stratégia a tieto priority zohľadňujú usmernenia uvedené v článku 10 ods. 3, hospodársku politiku, stratégiu rozvoja zamestnanosti zlepšo- vaním prispôsobivosti a odbornej kvalifikácie ľudí, a ak je to vhodné, regionálne politiky dotknutého členského štátu; 48 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 b) uvedenie povahy a doby trvania operačných programov, o ktorých sa nerozhodlo v tom čase, ako o rámci podpory spoločenstva, vrátane ich špecifických cieľov a zvolených prio- rít; Článok 18 Operačné programy c) orientačný plán financovania, ktorý v súlade s článkami 28 a 29 špecifikuje predpokladaný prídel vyhradených finanč- ných prostriedkov od každého fondu, a ak je to vhodné, od EIB a iných finančných nástrojov, na každú prioritu a každý rok — pre informáciu vrátane celkovej čiastky poskytnutej sekciou záruk EPUZF na opatrenia, ktoré uvádza článok 33 nariadenia (ES) č. 1257/1999 — keď prispejú priamo na dot- knutý plán financovania a celkovú čiastku uplatniteľných verejných a predpokladaných súkromných finančných pros- triedkov, ktoré majú vzťah k príspevkom každého fondu. V prípade cieľa 3 sa v pláne financovania uvedie sústredenie prostriedkov plánovaných pre oblasti, ktoré čelia štrukturál- nym problémom hospodárskej a spoločenskej premeny. 1. Pomoc v rámci podpory spoločenstva je spravidla poskyto- vaná vo forme integrovaného operačného programu podľa jed- notlivých regiónov spôsobom stanoveným v článku 9. 2. Každý operačný program obsahuje: a) priority programu, ich zhodu s príslušným rámcom podpory spoločenstva, ich špecifické ciele uvedené kvantitatívne, ak to ich povaha umožňuje, a hodnotenie očakávaného vplyvu podľa článku 41 ods. 2; V pláne financovania sa v celkovom príspevku od rôznych fondov odlíši financovanie plánované pre regióny, ktoré dostá- vajú prechodnú podporu. b) súhrnný opis opatrení plánovaných pre vykonávanie priorít, vrátane informácií potrebných pre kontrolu súladu s systé- mami pomoci podľa článku 87 zmluvy; ak je to vhodné, povahu opatrení požadovaných pre prípravu, monitorovanie a hodnotenie operačného programu; Celkový príspevok fondov plánovaný na každý rok pre každý rámec podpory spoločenstva musí byť zlučiteľný s príslušným finančným výhľadom, pričom musí zohľadniť postupný pokles podľa článku 7 ods. 3 tretieho pododseku; d) ustanovenia pre vykonávanie rámca podpory spoločenstva vrátane: c) orientačný plán financovania, ktorý v súlade s článkami 28 a 29 špecifikuje predpokladané vyhradené finančné pros- triedky od každého fondu, a ak je to vhodné, od EIB a iných finančných nástrojov, na každú prioritu a každý rok — pre informáciu vrátane celkovej čiastky poskytnutej sekciou záruk EPUZF na opatrenia uvedené v článku 33 nariadenia (ES) č. 1257/1999 — keď prispejú priamo k plánu financovania — a celkovú čiastku uplatniteľných verejných, ako aj predpokla- daných súkromných finančných prostriedkov, ktoré majú vzťah k príspevkom každého fondu. — menovania riadiaceho orgánu členským štátom v zmysle článku 9 písm. n) zodpovedného za riadenie rámca pod- pory spoločenstva podľa článku 34, Tento plán financovania musí v celkovom príspevku od rôz- nych fondov odlíšiť financovanie plánované pre regióny, ktoré dostávajú prechodnú podporu. — mechanizmov pre zapojenie partnerov do monitorovacích výborov uvedených v článku 35; Celkový príspevok fondov plánovaný na každý rok musí byť zlučiteľný s príslušným finančným výhľadom, pričom musí zohľadniť postupný pokles podľa článku 7 ods. 3 tretieho pod- odseku; e) ak je to vhodné, informácie o prostriedkoch požadovaných pre prípravu, monitorovanie a hodnotenie pomoci. d) ustanovenia pre vykonávanie operačného programu, ktorý zahŕňa: V súlade s článkom 11 obsahujú rámce podpory spoločenstva predbežné overenie dodatkovosti a príslušné informácie týkajúce sa prehľadnosti finančných tokov, najmä z dotknutého členského štátu do prijímajúcich regiónov. i) určenie riadiaceho orgánu členským štátom v zmysle článku 9 písm. n) zodpovedného za riadenie operačného- programu podľa článku 34; 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 49 ii) popis mechanizmov pre riadenie operačného programu; e) popis mechanizmov dohodnutých medzi Komisiou a dotknu- tým členským štátom pre — ak je to možné — elektronickú výmenu dát potrebných na plnenie požiadaviek nariadení, monitorovaní a hodnotení, ktoré ukladá toto nariadenie. iii) popis systémov pre monitorovanie a hodnotenie, vrátane úlohy monitorovacieho výboru; iv) definíciu postupov týkajúcich sa mobilizácie a obehu finančných tokov zavedených pre zabezpečenie ich prie- hľadnosti; v) popis špecifických mechanizmov a postupov pre kontrolu operačného programu. Článok 19 Jednotné programové dokumenty 3. Programový doplnok obsahuje: 1. Pomoc v rámci cieľov 2 a 3 a v rámci cieľa 1 podľa článku 15 ods. 1 je vo všeobecnosti poskytovaná vo forme jednotného pro- gramového dokumentu. V prípade cieľov 2 a 3 sa použije člá- nok 15 ods. 1 písm. c). a) opatrenia, ktorými sa vykonajú zodpovedajúce priority v ope- račnom programe; predbežné hodnotenie — ak je to možné — kvantifikovaných opatrení podľa článku 41 ods. 3; prí- slušné ukazovatele monitorovania podľa článku 36; 2. Jednotný programový dokument podľa cieľa 1 obsahuje všetky príslušné opatrenia pre hospodársku a spoločenskú premenu, rozvoj zamestnanosti zlepšovaním prispôsobivosti a odbornej kvalifikácie ľudí so zreteľom na referenčný rámec podľa článku 9 ods. 1 písm. c) a pre rozvoj vidieka a štruktúry rybolovu. b) definíciu druhov konečného príjemcu opatrení; c) plán financovania, ktorý v súlade s článkami 28 a 29 špecifi- kuje pre každé opatrenie predpokladané vyhradené finančné prostriedky ako príspevok od každého fondu, a ak je to vhodné, od EIB a ostatných finančných nástrojov, a celkovú čiastku uplatniteľných verejných a im rovnocenných finanč- ných prostriedkov a predpokladaných súkromných finanč- ných prostriedkov, ktoré majú vzťah k príspevkom každého fondu; percentuálny podiel príspevku fondu na opatrenie je určený podľa článku 29 a táto celková čiastka fondov spolo- čenstva je pridelená dotknutej priorite. Tento plán financovania musí odlíšiť financovanie plánované pre regióny, ktoré dostávajú prechodnú podporu. Súčasťou plánu financovania je opis mechanizmov, ktoré zabezpečia spolufinancovanie pre opatrenie a ktoré zohľadnia inštitucionálne, právne a finančné systémy dotknutého člen- ského štátu; d) opatrenia určené na publicitu operačného programu podľa článku 46; Jednotný programový dokument podľa cieľa 2 zabezpečuje koor- dináciu akejkoľvek štrukturálnej pomoci spoločenstva podľa článku 41 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1257/1999, vrátane koordi- nácie opatrení pre rozvoj vidieka podľa článku 33 uvedeného nariadenia, ale s vylúčením pomoci pre rozvoj ľudských zdrojov, poskytovanej podľa cieľa 3 vo všetkých oblastiach, na ktoré sa cieľ 2 vzťahuje. Jednotný programový dokument podľa cieľa 3 zabezpečuje koor- dináciu akejkoľvek štrukturálnej pomoci spoločenstva pre rozvoj ľudských zdrojov v oblastiach uvedených v článku 5 s vylúčením podpory poskytovanej v týchto oblastiach podľa cieľa 2. 3. Každý jednotný programový dokument obsahuje tieto prvky: a) vyhlásenie o stratégii a o prioritách jednotnej akcie členského štátu a spoločenstva; ich špecifické ciele vyjadrené — ak je to možné — kvantitatívne; hodnotenie očakávaného vplyvu, vrá- tane vplyvu na životné prostredie podľa článku 41 ods. 2; uve- denie, ako táto stratégia a tieto priority berú do úvahy orien- tačné pokyny spomínané v článku 10 ods. 3, hospodársku zlepšovaním politiku, stratégiu rozvoja zamestnanosti 50 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 prispôsobivosti a odbornej kvalifikácie ľudí, aakto je vhodné, regio nálnej politiky dotknutého členského štátu; iv) definíciu postupov týkajúcich sa mobilizácie a obehu finančných tokov zavedených pre zabezpečenie ich pre- hľadnosti; b) súhrnný popis opatrení plánovaných pre vykonávanie priorít, vrátane informácií potrebných pre kontrolu súladu so systé- mami pomoci podľa článku 87 zmluvy; ak je to vhodné, povahu opatrení požadovaných pre prípravu, monitorovanie a hodnotenie jednotného programového dokumentu; v) opis špecifických mechanizmov a postupov pre kontrolu jednotného programového dokumentu; e) ak je to vhodné, informácie o prostriedkoch požadovaných pre prípravu, monitorovanie a hodnotenie pomoci. c) orientačný plán financovania, ktorý v súlade s článkami 28 a 29 špecifikuje predpokladaný prídel finančných prostried- kov od každého fondu, a ak je to vhodné, od EIB a iných finančných nástrojov, na každú prioritu a každý rok — pre informáciu vrátane celkovej čiastky poskytnutej sekciou záruk EPUZF na opatrenia, ktoré uvádza článok 33 nariadenia (ES) č. 1257/1999 — ak prispejú priamo k plánu financovania, ako aj celkovú čiastku uplatniteľných verejných a im rovno- cenných finančných prostriedkov a predpokladaných súkrom- ných finančných prostriedkov, ktoré majú vzťah k príspevkom každého fondu. V súlade s článkom 11 jednotný programový dokument obsahuje predbežné overenie dodatkovosti pre príslušný cieľ alebo ciele dohodnuté medzi členským štátom a Komisiou a príslušné infor- mácie týkajúce sa prehľadnosti finančných tokov, najmä z dot- knutého členského štátu do prijímajúcich regiónov. 4. Každý jednotný programový dokument je doplnený progra- movým doplnkom v zmysle článku 9 písm. m) a článku 18 ods. 3 Tento plán financovania musí odlíšiť financovanie plánované pre regióny, ktoré dostávajú prechodnú podporu. KAPITOLA III Celkový príspevok fondov plánovaný na každý rok musí byť zlučiteľný s príslušným finančným výhľadom, pričom zohľadní postupný pokles podľa článku 7 ods. 3 tretieho pod- odseku. INICIATÍVY SPOLOČENSTVA Článok 20 Obsah V prípade cieľa 3 sa v pláne financovania uvedie sústredenie prostriedkov plánovaných pre oblasti, ktoré čelia problémom štrukturálnych, hospodárskych a sociálnych premien; 1. Iniciatívy spoločenstva sa týkajú týchto oblastí: d) ustanovenia na vykonávanie jednotného programového doku- mentu, ktoré zahŕňajú: a) cezhraničnej, medzištátnej a medziregionálnej spolupráce zameranej na posilnenie harmonického, vyváženého a trvalo udržateľného rozvoja celej oblasti spoločenstva („Interreg“); i) určenie riadiaceho orgánu členským štátom v zmysle článku 9 zodpovedného za riadenie jednotného progra- mového dokumentu podľa článku 34; b) hospodárskej a spoločenskej obnovy miest a prímestských oblastí postihnutých krízou s cieľom podporiť trvalo udrža- teľný rozvoj miest („URBAN“); c) rozvoja vidieka („Leader“); ii) opis mechanizmov pre riadenie jednotného programo- vého dokumentu; d) medzištátnej spolupráce na podporu nových prostriedkov boja so všetkými formami diskriminácie a nerovnoprávnosti v spojení s trhom práce („EQUAL“). iii) opis systémov pre monitorovanie a hodnotenie, vrátane úlohy monitorovacieho výboru; 2. Aspoň 2,5 % vyčlenených prostriedkov štrukturálnych fondov uvedených v článku 7 ods. 1 sa vyhradí pre Interreg,v ktorého 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 51 rámci by mala byť venovaná zvláštna pozornosť cezhraničným činnostiam, najmä s výhľadom na rozšírenie, a členským štátom, ktoré majú dlhé hranice s kandidátskymi krajinami, rovnako ako zlepšenej koordinácii s programami Phare, Tacis a MEDA. Nále- žitá pozornosť musí byť venovaná tiež spolupráci s najodľahlej- šími regiónmi. V rámci programu EQUAL sa musí náležitá pozornosť venovať spoločenskej a kvalifikačnej integrácii žiadateľov o azyl. 3. Programy schválené v rámci iniciatív spoločenstva sa môžu vzťahovať na iné oblasti ako oblasti uvedené v článkoch 3 a 4. 5. Programy iniciatívy spoločenstva sa vzťahujú na obdobie sied- mich rokov, počínajúc 1. januárom 2000. KAPITOLA IV INOVAČNÉ ČINNOSTI A TECHNICKÁ POMOC Článok 22 Inovačné činnosti Článok 21 Príprava, schvaľovanie a vykonávanie 1. Na podnet Komisie a po následných poradách vo výboroch uvedených v článkoch 48 až 51 o pokynoch pre rôzne druhy ino- vačných činností môžu fondy financovať inovačné činnosti na úrovni spoločenstva až do horného limitu 0,40 % z ich prí- slušného ročného objemu prostriedkov. K týmto činnostiam pat- ria štúdie, pilotné projekty a výmeny skúseností. 1. V súlade s postupmi uvedenými v článkoch 48 až 51 a potom, čo budú pre informáciu oznámené Európskemu parlamentu, Komisia stanoví usmernenia, ktoré pre každú iniciatívu opíšu ciele, rozsah a vhodný spôsob vykonávania. Tieto pokyny sa uve- rejnia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Takéto inovačné činnosti prispejú k príprave inovačných metód a praktických postupov určených pre zlepšovanie kvality pomoci v rámci cieľov 1, 2 a 3. Sú vykonávané jednoduchým, prehľad- ným spôsobom a v súlade so zásadami riadnej správy finančných prostriedkov. 2. Každá oblasť uvedená v článku 20 ods. 1 je financovaná jedi- ným fondom; oblasť uvedená v odseku 1 písm. a) a b) z EFRR, oblasť uvedená v odseku 1 písm. c) zo sekcie usmerňovania EPUZF a oblasť uvedená v odseku 1 písm. d) z ESF. Rozhodnutím o príspevku z fondu môže byť rozšírená pôsobnosť každého fondu definovaná v nariadeniach špecifických pre jednotlivé fondy, aby zahrnula všetky opatrenia potrebné pre vykonávanie dotknutého programu iniciatívy spoločenstva, avšak bez toho, aby boli tieto osobitné ustanovenia prekročené. 3. Na základe návrhov vypracovaných podľa pokynov uvedených v odseku 1 a podľa článku 42 ods. 2 a predložených členským štá- tom či štátmi rozhodne Komisia o programoch iniciatívy spolo- čenstva podľa článku 28. 4. Programy iniciatívy spoločenstva sú preskúmané po hodno- tení v polovici obdobia uvedenom v článku 42, a ak to bude potrebné, na požiadanie pozmenené dotknutým členským štátom (alebo štátmi) alebo Komisiou po dohode s členským štátom (alebo štátmi). 2. Každá oblasť činnosti pre pilotné projekty sa financuje len z jedného fondu. Rozhodnutím o príspevku z fondu môže byť rozšírená pôsobnosť každého fondu definovaná v nariadeniach špecifických pre jednotlivé fondy, aby zahrnula všetky opatrenia potrebné pre vykonávanie dotknutého programu iniciatívy spo- ločenstva, avšak bez toho, aby boli tieto osobitné ustanovenia prekročené. Článok 23 Technická pomoc Na podnet Komisie alebo v jej zastúpení a po následných pora- dách vo výboroch uvedených v článkoch 48 až 51 o rôznych dru- hoch opatrení môžu fondy financovať opatrenia na prípravu, monitorovanie, hodnotenie a kontrolu nevyhnutné pre vykoná- vanie tohto nariadenia až do horného limitu 0,25 % ich prísluš- ného ročného objemu prostriedkov. K týmto opatreniam patria: a) štúdie vrátane štúdií všeobecnej povahy zaoberajúce sa činno- sťou fondov; 52 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 b) opatrenia technickej pomoci, výmeny skúseností a informácií zamerané na partnerov, konečných príjemcov pomoci z fon- dov a verejnosť; nariadenia nesmú byť využité na inovačné činnosti uvedené v článku 22, ani na opatrenia technickej pomoci uvedené v článku 23. c) montáž, prevádzka a vzájomné prepojenie počítačových sys- témov pre riadenie, monitorovanie a hodnotenie; d) zlepšovanie metód hodnotenia a výmeny informácií o prak- tických postupoch v tejto oblasti. Článok 24 KAPITOLA V VEĽKÉ PROJEKTY Článok 25 Definícia Schválenie inovačných činností a technickej pomoci Fondy môžu ako súčasť každej pomoci financovať výdavky týka- júce sa veľkých projektov, teda tých: 1. Komisia zhodnotí žiadosti o príspevok z fondov podľa člán- kov 22 a 23, a to s využitím informácií o inovačných činnostiach získaných od dotknutého členského štátu a na základe podrob- ných údajov, ku ktorým patria: a) opis navrhovanej pomoci, jej rozsah, vrátane územného roz- sahu, a jej špecifické ciele; b) subjekty, ktoré budú zodpovedné za vykonávanie pomoci, a jej príjemcovia; c) časový harmonogram a plán financovania vrátane príspevkov z akýchkoľvek iných zdrojov financovania spoločenstva; d) ustanovenia zabezpečujúce účinné a správne vykonávanie; a) ktoré obsahujú ekonomicky nedeliteľný súhrn prác, ktoré plnia presné technické funkcie a ktoré majú jasne identifiko- vané ciele; a b) ktorých celkové náklady, brané do úvahy pri určovaní prí- spevku z fondov, prekračujú čiastku EUR 50 miliónov. Článok 26 Schvaľovanie a vykonávanie 1. V priebehu vykonávania pomoci, pre ktorú členský štát alebo riadiaci orgán plánuje, že fondy prispejú na veľký projekt, infor- muje o tom dopredu Komisiu a poskytne jej tieto informácie: a) subjekt, ktorý má byť zodpovedný za vykonanie; b) povahu investície a jej popis, jej finančný objem a umiestne- nie; e) všetky ostatné informácie nevyhnutné na overenie zlučiteľ- nosti s politikami spoločenstva a s usmerneniami uvedenými v článku 10 ods. 3 c) časový plán pre vykonávanie projektu; Komisia schváli príspevok fondov, ak jej tieto informácie umož- nia žiadosť posúdiť. d) analýzu nákladov a prínosov, vrátane finančných nákladov a výnosov, hodnotenie rizík a informácií o ekonomickej usku- točniteľnosti projektu; 2. Komisia bezodkladne informuje dotknuté členské štáty o schválení žiadosti. e) ďalej: 3. Bez toho, aby boli dotknuté povinnosti členských štátov vyplý- vajúce z inštitucionálnych ustanovení špecifických pre každý členský štát, finančné záväzky členských štátov v zmysle tohto — v prípade investícií do infraštruktúry: analýzu nákladov a spoločensko-hospodárskych prínosov projektu, vrátane vyznačenia predpokladanej miery využitia, výhľadového vplyvu na rozvoj alebo premenu dotknutého regiónu a uplatňovanie ustanovení spoločenstva o verejnom obsta- rávaní, 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 53 — v prípade investície do výrobných zariadení: analýzu trho- vých perspektív v príslušnom odvetví a predpokladanú návratnosť projektu; fondov alebo jeho časť, môže rozhodnúť o ododňatí časti alebo celého tohto príspevku, pričom uvedie dôvody svojho rozhodnu- tia. f) priame a nepriame vplyvy na zamestnanosť, pokiaľ je to možné, na úrovni spoločenstva; g) informácie dovoľujúce posúdiť vplyv na životné prostredie a uplatňovanie zásady prevencie a zásad, podľa ktorých je potrebné vykonávať preventívnu činnosť, že poškodenie život- ného prostredia je potrebné prednostne odstrániť pri zdroji a že znečisťovateľ má platiť, a súlad s pravidlami spoločenstva pre životné prostredie; h) informácie potrebné na posúdenie súladu s pravidlami hospo- dárskej súťaže, okrem iného s pravidlami o štátnej pomoci; i) uvedenie vplyvu príspevku fondov na uskutočnenie projektu; j) plán financovania a celkové finančné zdroje očakávané od prís- pevkov fondov a akýchkoľvek iných finančných zdrojov spo- ločenstva. 2. Komisia hodnotí projekt z hľadiska nasledujúcich faktorov, v prípade potreby sa poradí s EIB: a) druh plánovanej investície, a ak je to vhodné, očakávané výnosy; b) výsledky analýzy nákladov a prísnosov; c) výsledky posudzovania vplyvu na životné prostredie; d) zhoda s prioritami zodpovedajúcej pomoci; e) súlad s inými politikami spoločenstva; f) očakávané hospodárske a sociálne prínosy, najmä pokiaľ ide o zamestnanosť, s prihliadnutím na vynaložené finančné pros- triedky; g) koordinácia finančných nástrojov a spojenie pomoci a pôži- čiek podľa článku 10 ods. 2 KAPITOLA VI GLOBÁLNE GRANTY Článok 27 Globálne granty 1. Ak je vykonávanie alebo riadenie časti pomoci zverené pro- stredníkom podľa článku 9 písm. i), títo prostredníci musia poskytnúť záruky svojej platobnej schopnosti a doloženej kvali- fikácie a skúseností v správe a finančnom riadení. Musia byť bež- ným spôsobom usadení alebo zastúpení v regióne či v dotknu- tých regiónoch, ale pri obmedzených a odôvodnených okolnostiach môžu byť usadení mimo tohto regiónu či regiónov. Musia mať niekoľkoročné skúsenosti v príslušnom odbore, konať vo verejnom záujme spoločensko- a primerane hospodárske záujmy priamo ovplyvňované vykonávaním pláno- vaných opatrení. zapojiť 2. Voľba globálneho grantu sa uvedie v zodpovedajúcom roz- hodnutí o príspevku fondov ako osobitné vykonávacie ustanove- nie podľa článku 18 ods. 2 písm. d) a článku 19 ods. 3 písm. d). Postupy pre použitie globálnych grantov podliehajú dohode medzi členským štátom alebo riadiacim orgánom a dotknutým sprostredkujúcim subjektom. V prípade programov iniciatívy spoločenstva a inovačných opa- trení podliehajú postupy pre použitie globálnych grantov dohode medzi Komisiou a dotknutým sprostredkujúcim subjektom. V prí- pade programov iniciatívy spoločenstva musia byť tieto postupy dohodnuté tiež s dotknutými členskými štátmi. Programový dopl- nok uvedený v článku 18 sa netýka tej časti pomoci, ktorá sa opiera o globálny grant. 3. Postupy pre použitie globálneho grantu podrobne uvádzajú: 3. Do dvoch mesiacov od doručenia informácií uvedených v odseku 1 alebo do troch mesiacov v prípade potreby porady s EIB Komisia rozhodne o potvrdení alebo zmene úrovne pomoci spoločenstva. Ak usúdi, že projekt neodôvodňuje celý príspevok a) opatrenia, ktoré je potrebné vykonať; 54 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 b) kritéria pre výber príjemcov pomoci; d) mechanizmy pre monitorovanie, hodnotenie a zabezpečova- nie finančnej kontroly globálneho grantu; c) podmienky a sadzby pomoci z fondov, vrátane využitia kaž- e) ak je to vhodné, každé využitie bankovej záruky; v takom prí- dého naakumulovaného úroku; pade Komisia musí byť informovaná. HLAVA III PRÍSPEVKY A FINANČNÉ RIADENIE VYKONÁVANÉ FONDMI KAPITOLA I financovania stanoveným v zodpovedajúcom rámci podpory spo- ločenstva podľa článku 17 ods. 2 písm. c). FINANČNÉ PRÍSPEVKY Z FONDOV Článok 28 Rozhodnutie o príspevkoch z fondov 3. Pri vykonávaní opatrení má príspevok fondov v zásade formu nevratnej priamej pomoci (ďalej len „priama pomoc“), rovnako ako iné formy, ako je návratná pomoc, subvencovanie úrokovej sadzby, záruka, majetková účasť, účasť rizikového kapitálu alebo inú formu financovania. 1. Za predpokladu, že budú splnené všetky požiadavky tohto nariadenia, Komisia prijme samostatným rozhodnutím príspevky od všetkých fondov do piatich mesiacov od prijatia žiadosti o pomoc. Ak je to vhodné, toto rozhodnutie zreteľne odlíši regióny a oblasti, ktoré dostávajú prechodnú podporu. Pomoc vrátená riadiacemu orgánu alebo inému verejnému orgánu sa znovu pridelí na rovnaký účel. Pre každú prioritu v pomoci je stanovený maximálny príspevok z fondov. Článok 29 Na dané obdobie nesmie opatrenie obdržať v určitom čase finančný príspevok od viac ako jedného fondu. Rozlišovanie sadzieb príspevku Na opatrenie alebo činnosť môže byť v určitom čase poskytnutý príspevku od štrukturálneho fondu len v rámci jedného z cieľov uvedených v článku 1. 1. Príspevky fondov sú rozlišované sa zreteľom na: Žiadna činnosť nesmie čerpať prostriedky súčasne z príspevku od fondu v rámci cieľa 1, 2 alebo 3 a v rámci iniciatívy spoločenstva. a) závažnosť špecifických problémov, najmä regionálnej alebo sociálnej povahy, ktoré má pomoc vyriešiť; Žiadna činnosť nesmie čerpať prostriedky súčasne z príspevku od fondu v rámci cieľa 1, 2 alebo 3 a v rámci sekcie záruk EPUZF. b) finančné možnosti dotknutého členského štátu, pričom sa zoberie do úvahy najmä jeho relatívna prosperita a potreba vyhnúť sa nadmerným rastom rozpočtových výdavkov; Žiadna činnosť nesmie čerpať prostriedky súčasne z príspevku od fondu v rámci iniciatívy spoločenstva a v rámci sekcie záruk EPUZF. 2. Príspevok fondov na operačné programy podniknuté pri vyko- návaní rámca podpory spoločenstva musí byť v súlade s plánom c) v rámci cieľov fondov stanovených v článku 1 dôležitosť pri- kladaná pomoci a prioritám z hľadiska spoločenstva, ak je to vhodné, pre odstraňovanie nerovností a podporu rovnosti medzi mužmi a ženami a pre ochranu a zlepšovanie život- ného prostredia, najmä uplatňovaním zásady prevencie, zásady preventívnej starostlivosti a zásady „znečisťovateľ platí“; 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 55 d) dôležitosť prikladaná pomoci a prioritám z regionálneho a vnútroštátneho hľadiska; e) zvláštna charakteristika dotknutého druhu pomoci a priority berúce do úvahy potreby zistené predbežným hodnotením, najmä s ohľadom na ľudské zdroje a zamestnanosť; určený z hľadiska ich vnútorných charakteristík, vrátane veľkosti hrubého rozpätia medzi výnosmi a nákladmi pri samofinanco- vaní, ktoré by sa normálne očakávalo v dotknutej triede investícií podľa makroekonomických podmienok, v ktorých sa tieto inves- tície majú vykonávať; príspevky z fondov nesmú viesť k rastu výdavkov štátneho rozpočtu. f) optimálne využitie finančných zdrojov v plánoch financova- nia, vrátane kombinácie verejných a súkromných prostried- kov, využitie príslušných finančných nástrojov v súlade s člán- kom 10 ods. 2 a voľbu foriem financovania podľa článku 28 ods. 3. V každom prípade je príspevok fondov viazaný na tieto horné limity: a) v prípade investícií do infraštruktúry, z ktorých sa získa značný čistý výnos, nesmie príspevok prekročiť: Ak je rozlíšený príspevok ESF podľa článku 16 ods. 1, je rozlíšený s uvážením potrieb zistených predbežným hodnotením, najmä v oblasti ľudských zdrojov a zamestnanosti. i) 40 % z celkových uplatniteľných nákladov v regiónoch, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1; tento podiel môže byť zvýšený o najviac ďalších 10 % v členských štátoch, na ktoré sa vzťahuje Kohézny fond; 2. Príspevok z fondov je vypočítavaný vo vzťahu buď k celkovým uplatniteľným výdavkom, alebo celkovým verejným alebo pod- obne uplatniteľným výdavkom (vnútroštátnym, regionálnym alebo miestnym, a výdavkom spoločenstva) v rámci každej pomo- ci. ii) 25 % z celkových uplatniteľných nákladov v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje cieľ 2; iii) tieto podiely možno zvýšiť o určitú čiastku pre iné formy financovania, ako je priama pomoc, za predpokladu, že toto zvýšenie neprekročí 10 % z celkových uplatniteľných nákladov; 3. Pre príspevok fondov platia tieto horné limity: b) v prípade investícií do podnikov nesmie príspevok prekročiť: a) maximálny podiel 75 % z celkových uplatniteľných nákladov a spravidla najmenej 50 % uplatniteľných verejných výdavkov v prípade opatrení uskutočňovaných v regiónoch, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1. Ak sa tieto regióny nachádzajú v členskom štá- te, na ktorý sa vzťahuje Kohézny fond, môže príspevok spo- ločenstva vo výnimočných a riadne odôvodnených prípadoch vzrásť až na maximálny podiel 80 % z celkových uplatniteľ- ných nákladov a maximálny podiel 85 % z celkových uplatni- teľných nákladov u najodľahlejších regiónov a okrajových gréckych ostrovov, ktoré sú znevýhodnené svojou odľahlou polohou; b) maximálny podiel 50 % z celkových uplatniteľných nákladov a spravidla najmenej 25 % z uplatniteľných verejných výdav- kov v prípade opatrení uskutočňovaných v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje cieľ 2 alebo 3. V prípade investícií do podnikov musí byť príspevok fondov v súlade s hornými limitmi pre výšku pomoci a pre kombinácie pomoci stanovené v oblasti štátnej pomoci. i) 35 % z celkových uplatniteľných nákladov v regiónoch, na ktoré sa vzťahuje cieľ 1; ii) 15 % z celkových uplatniteľných nákladov v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje cieľ 2; iii) v prípade investícií do malých a stredných podnikov možno tieto miery zvýšiť o určitú čiastku pre iné formy financovania, než je priama pomoc, za predpokladu, že toto zvýšenie neprekročí 10 % celkových uplatniteľných nákladov; 5. Odkazy v odsekoch 3 a 4 na regióny a oblasti, na ktoré sa vzťahujú ciele 1 a 2, sa tiež rozumejú ako odkazy na regióny a oblasti, ktoré dostávajú na jednej strane prechodnú podporu podľa článku 6 ods. 1 a podporu podľa článku 7 ods. 4, a na dru- hej strane podľa článku 6 ods. 2 4. Ak dotknutá pomoc so sebou nesie financovanie investícií, ktoré prinášajú zisk, je príspevok z fondov do týchto investícií 6. Opatrenia uskutočňované na podnet Komisie uvedené v člán- koch 22 a 23 môžu byť financované krytím 100 % celkových nákladov. Opatrenia vykonávané v mene Komisie uvedené v článku 23 sú financované krytím 100 % celkových nákladov. 56 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 7. Podiely uvedené v tomto článku sa použijú pre opatrenia tech- nickej pomoci v rámci programovania a pre iniciatívy spoločen- stva. KAPITOLA II FINANČNÉ RIADENIE Článok 30 Článok 31 Uplatniteľnosť výdavkov Vyhradené rozpočtové prostriedky 1. Výdavky spojené s činnosťami sú oprávnené pre príspevok z fondov len vtedy, ak tieto činnosti tvoria súčasť dotknutej pomoci. 1. Rozpočtové na základe rozhodnutia o poskytnutí príspevku z fondov. spoločenstva prostriedky sa vyhradzujú 2. Výdavok nesmie byť považovaný za výdavok pre príspevok z fondov, ak už bol konečným príjemcom zaplatený pred dňom, kedy bola žiadosť o pomoc doručená Komisii. Tento dátum pred- stavuje východzí bod pre posúdenie uplatniteľnosti výdavku. 2. Vo všeobecnosti platí, že prostriedky pre pomoc, ktorá má byť uskutočnená v dvojročnom alebo dlhšom období, sa vyhradzujú každoročne. Prvýkrát sa viažu po tom, čo Komisia vydá rozhod- nutie, ktorým pomoc schváli. Následne sa spravidla vyhradzujú každý rok k 30. aprílu. Konečný dátum uplatniteľností výdavku je stanovený v rozhod- nutí o poskytnutí príspevku z fondov. Vzťahuje sa na platby, ktoré koneční príjemcovia zaplatili. Komisia môže lehotu predĺžiť na základe riadne odôvodnenej žiadosti členského štátu podľa článkov 14 a 15. 3. Na uplatniteľné výdavky sa uplatnia príslušné vnútroštátne predpisy, okrem nevyhnutných prípadov, keď Komisia stanoví pre uplatniteľnosť výdavkov spoločné pravidlá v súlade s postupom uvedeným v článku 53 ods. 2 4. Členské štáty zabezpečia, že príspevok od fondov bude pre činnosť zachovaný len vtedy, ak v období piatich rokov odo dňa, kedy príslušné vnútroštátne orgány alebo riadiaci orgán rozhodli o príspevku z fondu, v nej nedošlo k nejakej podstatnej zmene: a) ktorá ovplyvňuje jeho povahu alebo podmienky vykonávania firme alebo verejnému subjektu alebo poskytuje nejakej neopodstatnenú výhodu a Komisia automaticky zruší každú časť vyhradenia prostriedkov, ktorá nebola uhradená platbou na účet alebo na ktorú neobdržala prijateľnú žiadosť o platbu podľa článku 32 ods. 3 do konca dru- hého roku, ktorý nasleduje po roku vyhradení prostriedkov, alebo ak je to vhodné a pre dotknuté čiastky, po dátume následného rozhodnutia Komisie nevyhnutného pre schválenie opatrenia alebo činnosti, alebo do uplynutia lehoty na odoslanie záverečnej správy uvedenej v článku 37 ods. 1; príspevok z fondov na túto pomoc sa zníži o túto čiastku. Lehota pre automatické zrušenie vyhradenia uvedená v druhom pododseku neplynie pre tú časť záväzku, ktorá zodpovedá činnos- tiam, ktoré sú k určenému dátumu zrušenia vyhradenia prostried- kov predmetom súdneho konania alebo odvolania v správnom konaní s odkladným účinkom pod podmienkou, že Komisia dopredu obdrží zdôvodňujúce informácie od dotknutého člen- ského štátu, a pod podmienkou, že Komisia sama vydá príslušné informácie. Komisia informuje v každom prípade a v primeranom čase člen- ský štát a platobný orgán vždy, keď existuje riziko uplatnenia automatického zrušenia vyhradenia prostriedkov podľa druhého pododseku. b) ktorá je výsledkom buď zmeny v povahe vlastníctva nejakej súčasti infraštruktúry, alebo ukončenia či premiestnenia ne- jakej produktívnej činnosti. Ak toto nariadenie nadobudne účinnosť po 1. januári 2000, lehota pre automatické zrušenia vyhradenia prostriedkov podľa druhého pododseku sa predĺži pre prvé vyhradenie prostriedkov o počet mesiacov, ktoré uplynú od 1. januára 2000 do dňa roz- hodnutia o príspevkoch z fondov uvedeného v článku 28. Členské štáty o každej takejto zmene informujú Komisiu. V prí- pade, že k takej zmene dôjde, použijú sa ustanovenia článku 39. 3. Pre pomoc uskutočňovanú po dobu kratšiu než dva roky sa prostriedky vo výške celkovej čiastky prí spevkufondov vyhradia, 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 57 akonáhle Komisia prijme rozhodnutie, ktorým príspevok z fon- dov udelí. Článok 32 Platby 3. Priebežné platby vykonáva Komisia na úhradu výdavkov sku- točne zaplatených v rámci fondov, ako ich platobný orgán potvrdí. Takéto platby sú vykonávané na úrovni každej pomoci a počítané na úrovni opatrení obsiahnutých v pláne financovania programového doplnku. Musia spĺňať tieto podmienky: a) programový doplnok obsahujúci informácie bližšie určené v článku 18 ods. 3 bol predložený Komisii; 1. Komisia vyplatí príspevok z fondov platobnému orgánu v zmysle článku 9 písm. o) v súlade so zodpovedajúcimi vyhra- denými rozpočtovými prostriedkami. b) posledná povinná výročná správa o vykonávaní obsahujúca informácie bližšie určené v článku 37 bola postúpená Komi- sii; Platby sa priradia na najstaršie otvorené vyhradené prostriedky podľa článku 31. c) hodnotenie pomoci v polovici obdobia uvedené v článku 42 bolo postúpené Komisii v riadnej lehote; Platby môžu mať formu platieb na účet, priebežných platieb alebo preplatenia konečnej bilancie. Priebežné platby a preplácanie bilancie sa musí vzťahovať na skutočne zaplatené výdavky. Tieto výdavky musia zodpovedať platbám vykonaným konečnými prí- jemcami a musia byť doložené potvrdenými faktúrami alebo účtovnými dokladmi rovnocennej dôkaznej hodnoty. Podľa finančných prostriedkov, ktoré má k dispozícii, vykonáva Komisia priebežné platby najneskôr dva mesiace po obdržaní pri- jateľnej žiadosti o platbu podľa odseku 3. Platobný orgán zabezpečí, že koneční príjemcovia obdržia platbu príspevku z fondov v plnej výške a čo najrýchlejšie. Táto čiastka nesmie byť znížená žiadnou zrážkou, zadržaním platby alebo iným špecifickým poplatkom. 2. Pri prvom vyhradení prostriedkov Komisia prevedie platbu na účet platobného orgánu. Tato platba na účet predstavuje 7 % z príspevku z fondov na príslušnú pomoc. Môže byť v zásade roz- delená najviac na dva rozpočtové roky podľa toho, aké rozpoč- tové prostriedky sú k dispozícii. Po celú dobu trvania pomoci musí platobný orgán používať platbu na účte na vyplácanie príspevku spoločenstva na výdavky, ktoré sa týkajú tejto pomoci. Celú platbu na účet alebo jej časť, podľa pokroku pri vykonávaní pomoci, vráti platobný orgán Komisii, ak Komisii nie je zaslaná žiadna žiadosť o platbu do 18 mesiacov od jej rozhodnutia poskytnúť príspevok z fondov. Ak je z platby na účte získaný aký- koľvek úrok, pridelí ho platobný orgán na tú formu pomoci, kto- rej sa to týka. d) rozhodnutia prijaté riadiacim orgánom a monitorovacím výborom sú v zhode s celkovým objemom príspevku z fon- dov poskytnutým na dotknuté priority; e) v prípadoch, keď vydané odporúčania majú za cieľ napraviť vážne nedostatky v systéme monitorovania alebo riadenia pomoci, ktoré podrývajú správne finančné riadenie pomoci, bolo každé odporúčanie uvedené v článku 34 ods. 2 v urče- nom období uskutočnené, alebo členský štát oznámil dôvody, prečo nebolo žiadne opatrenie prijaté; boli uskutočnené všetky požiadavky na nápravné opatrenia uvedené v článku 38 ods. 4, ak sa žiadosť týka dotknutého opatrenia alebo dotknutých opatrení; f) Komisia nerozhodla o žiadnom pozastavení platieb podľa prvého pododseku článku 39 ods. 2, ani neprijala žiadne roz- hodnutie o začatí konania pre porušenie práva v zmysle článku 226 zmluvy, ktoré sa vzťahuje na opatrenie, ktorého alebo ktorých sa týka predložená žiadosť. Komisia bezodkladne informuje členský štát a platobný orgán, ak nie je jedna z týchto podmienok splnená a žiadosť o úhradu je teda neprijateľná, členský štát a platobný orgán musí prijať nevyh- nutné opatrenia, aby tento stav napravili. Členské štáty zabezpečia, pokiaľ to je možné, aby žiadosti o prie- bežné platby boli predkladané Komisii hromadne trikrát za rok, pričom posledná žiadosť má byť predložená najneskôr do 31. októbra. Žiadosti o priebežné platby odlíšia pre každú prioritu výdavky vzniknuté v regiónoch a oblastiach, ktoré dostávajú prechodnú podporu. 58 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 Spojený úhrn platieb podľa odseku 2 a tohto odseku, ktoré sa vyplatia na pomoc, nesmie prekročiť podiel 95 % príspevku fon- dov na túto pomoc. 6. Členské štáty určia orgány poverené vydávať potvrdenia a vyhlásenia uvedené v odsekoch 3 a 4. 4. Záverečná bilancia pomoci je preplatená, ak: a) platobný orgán do šiestich mesiacov po uplynutí lehoty pre platbu stanovenej v rozhodnutí o poskytnutí príspevku z fon- dov predloží Komisii overené vyúčtovanie skutočne zaplate- ných výdavkov; b) záverečná správa o vykonávaní pomoci bola predložená Komisii a bola ňou schválená; c) členský štát zaslal Komisii vyhlásenie podľa článku 38 ods. 1 písm. f). 7. Členské štáty zašlú Komisii najneskôr do 30. apríla každého roka svoje aktualizované odhady žiadostí o platby na bežný rok a odhady na nasledujúci rok. 8. Komisia v súlade s cieľmi týchto ustanovení ustanoví príslušné postupy pre platby na inovačné opatrenia uvedené v článku 22 a opatrenia uvedené v článku 23 a informuje o nich výbory uve- dené v článkoch 48 až 51. Článok 33 Používanie eura 5. Záverečné preplatenie bilancie nemožno na žiadosť členského štátu opraviť, ak platobný orgán nezaslal Komisii žiadosť do deviatich mesiacov odo dňa prevodu záverečnej bilancie. Rozhodnutia Komisie, vyhradené prostriedky a platby sú vyčísľované a vykonávané v menových jednotkách euro v súlade s úpravou, ktorú vypracuje Komisia v súlade s postupom uvedeným v článku 53 ods. 2. HLAVA IV ÚČINNOSŤ POMOCI Z FONDOV KAPITOLA I MONITOROVANIE Článok 34 štátom a Komisiou, s použitím ak je to možné, počítačových systémov umožňujúcich výmenu dát s Komisiou, ako ju defi- nuje čl. 18 ods. 3 písm. e); b) prispôsobenie programového doplnku podľa odseku 3 a jeho vykonávanie v zmysle článku 18 ods. 3 bez toho, aby bol dot- knutý článok 35; Riadenie riadiacim orgánom c) vypracovanie výročnej správy o vykonávaní a po schválení monitorovacím výborom jej predloženie Komisii; 1. Bez toho, aby bol dotknutý článok 8 ods. 3, riadiaci orgán v zmysle článku 9 písm. n) je zodpovedný za účinnosť, správnosť riadenia a vykonávanie pomoci, najmä za: a) zavedenie systému pre zhromažďovanie spoľahlivých finanč- ných a štatistických informácií o vykonávaní pomoci, pre uka- zovatele monitorovania uvedené v článku 36 a pre hodnote- nie v súlade s článkami 42 a 43; pre odovzdávanie týchto údajov v súlade s úpravou dohodnutou medzi členským d) zorganizovanie hodnotenia v polovici obdobia podľa článku 42 v spolupráci s Komisiou a členským štátom; e) zabezpečenie toho, aby subjekty, ktoré sa zúčastňujú na ria- dení a vykonávaní pomoci, viedli samostatný účtovný systém, alebo používali vhodné kódové označenie účtov pre všetky transakcie týkajúce sa pomoci; f) zabezpečenie správnosti činností financovaných v rámci pomoci,najmä zavedením vnútorných kontrolných opatrení, 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 59 dodržiavaním zásad riadnej správy finančných prostriedkov a reagovaním na každú pripomienku alebo požiadavku na nápravné opatrenia prijímané podľa článku 38 ods. 4 prvého pododseku alebo na odporučenie úprav vykonaných podľa odseku 2 tohto článku v súlade s ustanoveniami uvede- ných článkov; g) zabezpečenie súladu s politikami spoločenstva podľa článku 12; v súvislosti s uplatňovaním pravidiel spoločenstva pre verejné obstarávanie uvádzajú oznámenia zasielané na uverej- nenie v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev výslovne tie projekty, v prípade ktorých bolo požiadané o príspevok z fon- dov, alebo ak bol takýto príspevok poskytnutý; h) plnenie povinností týkajúcich sa informovania a publicity uve- dených v článku 46. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia tohto nariadenia, riadiaci orgán koná pri uskutočňovaní svojich úloh v plnom súlade s inšti- tucionálnymi, právnymi a finančnými systémami dotknutého členského štátu. 2. Každoročne pri predložení výročnej správy o vykonávaní uve- denej v článku 37 Komisia a riadiaci orgán preskúmajú hlavné výsledky predchádzajúceho roka v súlade s úpravou dohodnutou s dotknutým členským štátom a riadiacim orgánom. Po tomto preskúmaní môže Komisia vzniesť voči členskému štátu a riadiacemu orgánu pripomienky. Členský štát Komisiu informu- je, aké opatrenia prijal so zreteľom na tieto pripomienky. V riadne odôvodnených prípadoch, a ak Komisia považuje prijaté opatre- nia za nezodpovedajúce, môže členskému štátu a riadiacemu orgánu odporučiť úpravy zamerané na zlepšenie účinnosti mecha- nizmov pre monitorovanie alebo riadenie pomoci spoločne s dôvodmi pre tieto odporúčania. Ak riadiaci orgán obdrží aké- koľvek takéto odporučenie, následne doloží opatrenia urobené pre zlepšenie monitorovacích a riadiacich mechanizmov, alebo vysvetlí, prečo žiadne neurobil. 3. Na žiadosť monitorovacieho výboru alebo z vlastného pod- netu upraví riadiaci orgán programový doplnok bez toho, aby zmenil celkovú čiastku príspevku z fondov poskytnutú na dot- knutú prioritu alebo jej špecifické ciele. Po schválení monitoro- vacím výborom informuje riadiaci orgán o týchto úpravách Komi- siu do jedného mesiaca. O každej úprave prvkov obsiahnutých v rozhodnutí o príspevku z fondov rozhodne Komisia po dohode s dotknutým členským štátom do štyroch mesiacov po schválení monitorovacím výbo- rom. Článok 35 Monitorovacie výbory 1. Na každý rámec podpory spoločenstva alebo jednotný progra- mový dokument a každý operačný program dohliada monitoro- vací výbor. Monitorovacie výbory zriaďuje členský štát po dohode s riadia- cim orgánom a po porade s partnermi. Partneri podporia vyvá- ženú účasť mužov a žien. Monitorovacie výbory sa zriaďujú najneskôr tri mesiace po roz- hodnutí o príspevku z fondov. Monitorovacie výbory konajú v rámci príslušnosti členského štátu, vrátane súdnej. 2. Na práci monitorovacieho výboru sa s poradnou funkciou podieľa zástupca Komisie, a ak je to vhodné, zástupca EIB. Monitorovací výbor si vypracuje vlastný rokovací poriadok v inštitucionálnom, právnom a finančnom rámci dotknutého členského štátu a dohodne ho s riadiacim orgánom. Monitorovaciemu výboru v zásade predsedá zástupca členského štátu alebo riadiaceho orgánu. 3. Monitorovací výbor sa presviedča o účinnosti a kvalite vyko- návania pomoci. Na tento účel: a) podľa článku 15 potvrdí alebo upraví programový doplnok, vrátane materiálnych a finančných ukazovateľov, ktoré sa používajú na monitorovanie pomoci. Pred každou ďalšou úpravou sa musí získať jej schválenie; b) zvažuje a schvaľuje kritéria pre výber činností financovaných v rámci každého opatrenia do šiestich mesiacov po schválení pomoci; c) pravidelne sa presviedča o pokroku smerujúcemu k dosiahnu- tiu špecifických cieľov pomoci; 60 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 d) skúma výsledky vykonávania pomoci, najmä dosiahnutie cie- ľov stanovených pre rôzne opatrenia a priebežné hodnotenie podľa článku 42; c) postup plánu financovania. e) posudzuje a schvaľuje výročné a záverečné správy o vykoná- vaní, ktoré sú odosielané Komisii; Ak to povaha pomoci umožňuje, sú štatistické údaje rozpisované podľa pohlavia a veľkosti podnikov príjemcu. f) posudzuje a schvaľuje každý návrh na zmenu obsahu rozhod- nutia Komisie o príspevku z fondov; 3. Finančné ukazovatele a ukazovatele pokroku sú také, aby informácie stanovené v odseku 2 písm. a), b) a c) mohli byť pri väčších projektoch uvádzané samostatne. g) v každom prípade môže navrhnúť riadiacemu orgánu akúkoľ- vek úpravu alebo preskúmanie pomoci, ktorá pravdepodobne umožní dosiahnutie cieľov uvedených v článku 1, alebo zlepší riadenie pomoci, vrátane finančného riadenia. Každá úprava pomoci je vykonaná podľa článku 34 ods. 3. Článok 37 Výročné a záverečné správy o vykonávaní Článok 36 Ukazovatele monitorovania 1. Riadiaci orgán a monitorovací výbor vykonávajú monitorova- nie s ohľadom na materiálne a finančné ukazovatele bližšie sta- novené v operačnom programe, jednotnom programovom doku- mente alebo programovom doplnku. Je potrebné, aby pri vypracovaní ukazovateľov brali do úvahy metodológiu a zoznam príkladov ukazovateľov vydané Komisiou, rovnako ako kategori- záciu oblastí intervencií, ktorú Komisia navrhne pri nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia. Tieto ukazovatele sa viažu na špeci- fický charakter dotknutej pomoci, jej ciele a spoločensko-hospo- dársku, štrukturálnu a ekologickú situáciu dotknutého členského štátu a jeho regiónov. Ak je to vhodné, zoberú tiež do úvahy exi- stenciu regiónov alebo oblastí, ktoré dostávajú prechodnú pod- poru. Medzi tieto ukazovatele patria najmä tie, ktoré sa používajú na pridelenie rezervy uvedenej v článku 44. 1. Pri viacročnej pomoci predkladá riadiaci orgán Komisii do šie- stich mesiacov od konca každého celého kalendárneho roka výročnú správu o vykonávaní podľa článku 34 ods. 1 písm. c). Záverečná správa je predložená Komisii najneskôr šesť mesiacov po konečnom termíne uplatniteľnosti výdavkov. Za celú pomoc vykonávanú v období kratšom ako dva roky pred- kladá riadiaci orgán Komisii len záverečnú správu. Tá musí byť predložená do šiestich mesiacov od poslednej platby, ktorú vyko- nal platobný orgán. Monitorovací výbor túto správu preskúma a schváli pred odosla- ním Komisii. Komisia do dvoch mesiacov po doručení výročnej správy o vyko- návaní oznámi spolu s odôvodnením, či správu považuje za neus- pokojivú, inak sa správa považuje za prijatú. V prípade závereč- nej správy Komisia odpovie do piatich mesiacov po doručení správy. 2. Tieto ukazovatele pre príslušnú pomoc bližšie určia: 2. Všetky výročné a záverečné správy o vykonávaní obsahujú tieto informácie: a) špecifické ciele pre opatrenia a priority — ak je to možné — vyjadrené kvantitatívne a ich vzájomný súlad; b) fázu dosiahnutú v pomoci, pokiaľ ide o jej materiálne vyko- návanie, výsledky a, akonáhle je to možné, jej vplyv na prísluš- nej úrovni (prioritu alebo opatrenie); a) každú zmenu vo všeobecných podmienkach, ktorá má význam pre vykonávanie pomoci, najmä hlavné spoločensko- hospodárske trendy, zmeny štátnych, regionálnych alebo odvetvových politík či v referenčnom rámci uvedenom v článku 9 písm. c), a ak to je možné, ich dôsledky na vzá- jomný súlad pomoci od rôznych fondov medzi pomocou z fondov a pomocou od iných finančných nástrojov; 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 61 b) pokrok vo vykonávaní priorít a opatrení za každý z fondov, pokiaľ ide o ich špecifické ciele, ak je to možné, vyjadrený kvantitatívne na príslušnej úrovni (priority alebo opatrenia) pomocou materiálnych ukazovateľov a ukazovateľov výsled- kov a dôsledkov podľa článku 36; c) finančné vykonávanie pomoci, pričom sú pre každé opatrenie zhrnuté celkové výdavky skutočne zaplatené platobným orgá- nom, a záznam všetkých platieb obdržaných od Komisie. Finančné ukazovatele uvedené v článku 36 ods. 2 písm. c) sú vyjadrené kvantitatívne; finančné vykonávanie v oblastiach, ktoré dostávajú prechodnú podporu, je uvedené samostatne vzhľadom ku každej z priorít; finančné vykonávanie sekcie záruk EPUZF pre opatrenia, ktoré sú uvedené v článku 33 nariadenia (ES) č. 1257/1999, sa predloží na úrovni celkového objemu finančného vykonávania; KAPITOLA II FINANČNÁ KONTROLA Článok 38 Všeobecné ustanovenia 1. Bez toho, aby bola dotknutá zodpovednosť Komisie za vyko- návanie všeobecného rozpočtu Európskych spoločenstiev, člen- ské štáty prevezmú zodpovednosť za finančnú kontrolu pomoci v prvom stupni. Medzi opatrenia, ktoré na tento účel prijmú, pat- ria: d) opatrenia prijaté riadiacim orgánom a monitorovacím výbo- rom pre zabezpečenie kvality a účinnosti vykonávania, najmä: a) overenie toho, že boli zriadené riadiace a kontrolné mecha- nizmy a vykonávajú sa v praxi tak, že zabezpečujú, aby sa fondy spoločenstva využívali účinne a správne; i) opatrenia pre monitorovanie, finančnú kontrolu a hodno- b) poskytnutie opisu týchto mechanizmov Komisii; tenie, vrátane mechanizmov zberu dát; ii) súhrn všetkých významných problémov, ktoré sa objavili v riadení pomoci a všetky prijaté opatrenia, vrátane čin- nosti vykonanej na základe odporúčaní pre úpravy podľa článku 34 ods. 2, alebo na žiadosť o nápravné opatrenia podľa článku 38 ods. 4; iii) využitie technickej pomoci; iv) opatrenia prijaté pre zabezpečenie publicity pre pomoc podľa článku 46; e) opatrenia urobené pre zabezpečenie zlučiteľnosti s politikami spoločenstva podľa článku 12 a pre zabezpečenie koordinácie akejkoľvek štrukturálnej pomoci spoločenstva uvedené v článku 17 ods. 1 a v článku 19 ods. 2 druhom pododseku; c) zabezpečovanie toho, že pomoc je riadená podľa všetkých platných pravidiel spoločenstva a že finančné prostriedky, ktoré dostali k dispozícii, sa používajú podľa zásad riadnej správy finančných prostriedkov; d) overovanie toho, že vyhlásenia o výdavkoch predkladané Komisii sú správne a presné, a zabezpečovanie toho, že sú výsledkom účtovných systémov založených na overiteľných dokladoch; e) predchádzanie, zisťovanie a náprava nezrovnalostí, ich ozna- movanie Komisii v súlade s pravidlami a stále informovanie Komisie o pokroku v správnych a súdnych konaniach; f) predloženie vyhlásenia vypracovaného osobou alebo útvarom, ktorých funkcia je nezávislá na určenom riadiacom orgáne, Komisii pri ukončení každej pomoci. Toto vyhlásenie zhrnie závery kontrol vykonaných v predchádzajúcich rokoch a posúdi platnosť žiadosti o preplatenie záverečnej bilancie a zákonnosť a súlad transakcií zahrnutých do záverečného overenia výdavkov s pravidlami. Ak to považujú za nevyh- nutné, členské štáty môžu k tomuto overeniu pripojiť vlastné stanovisko; f) ak to je vhodné, samostatný oddiel o pokroku a financovaní veľkých projektov a globálnych grantov. g) spolupráca s Komisiou na zabezpečovaní toho, že sa fondy spoločenstva používajú v súlade so zásadami riadnej správy finančných prostriedkov; 62 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 h) spätné získanie všetkých čiastok stratených následkom ziste- ných nezrovnalostí, a ak je to vhodné, uplatnenie úroku z omeškania. 2. Komisia sa v rámci svojej zodpovednosti za vykonávanie vše- obecného rozpočtu Európskych spoločenstiev presvedčí, že člen- ské štáty majú také hladko fungujúce systémy riadenia a kontroly, že fondy spoločenstva sú účinne a správne využívané. Na ten účel bez toho, aby boli dotknuté kontroly vykonávané členskými štátmi podľa vnútroštátnych zákonov, vykonávacích predpisov a správnych predpisov, úradníci alebo zamestnanci Komisie môžu v súlade s mechanizmami dohodnutými s člen- ským štátom v rámci spolupráce opísanej v odseku 3 vykonávať kontroly na mieste, vrátane kontroly vzoriek, na činnostiach financovaných fondmi a na systémoch riadenia a kontroly, pri- čom ich oznámi najmenej jeden pracovný deň dopredu. Komisia podá oznámenie dotknutému členskému štátu, aby dostala všetku nevyhnutnú pomoc. Na takýchto kontrolách sa môžu zúčastniť úradníci alebo zamestnanci dotknutého členského štátu. Komisia môže dotknutý členský štát požiadať, aby vykonal pre overenie správnosti jednej alebo viacerých transakcií kontrolu na mieste. Na takýchto kontrolách sa môžu zúčastniť úradníci alebo zamestnanci Komisie. 3. Komisia a členské štáty spolupracujú na základe dvojstranných administratívnych dohôd na koordinácii plánov, metód a vyko- návaní kontrol ich užitočnosť. tak, aby maximálne zvýšili Výsledky vykonaných kontrol si bezodkladne vymenia. Najmenej raz ročne a v každom prípade pred výročným preskú- maním uvedeným v článku 34 ods. 2 sú prešetrené a vyhodno- tené: 4. Po tomto prešetrení a vyhodnotení, bez toho, aby boli dot- knuté opatrenia, ktoré má bezodkladne prijať členský štát podľa tohto článku a článku 39, môže Komisia vzniesť pripomienky, zvlášť pokiaľ ide o finančné dôsledky všetkých zistených nezrov- nalostí. Tieto pripomienky sú určené členskému štátu a riadia- cemu orgánu dotknutej pomoci. Ak je to nevyhnutné, sú k týmto pripomienkam pripojené požiadavky na opatrenia pre nápravu zistených nedostatkov v riadení a odstránení tých zistených nezrovnalostí, ktoré dosiaľ neboli odstránené. Členský štát dostane príležitosť vyjadriť sa k týmto pripomienkam. Ak po tom, čo členský štát vyjadril svoje pripomienky alebo neposkytol žiadne vyjadrenie, Komisia prijme závery, členský štát prijme do konca stanovenej lehoty nevyhnutné opatrenia, aby vyhovel požiadavkám Komisie a informuje o tom Komisiu. 5. Bez toho, aby bol dotknutý tento článok, môže Komisia po riadnom overení pozastaviť celú priebežnú platbu alebo jej časť, ak zistí, že dotknutý výdavok súvisí so závažnými nezrovnalosťa- mi, ktoré neboli napravené, a že situácia vyžaduje bezprostredný zásah. Komisia o vykonanom zásahu a jeho dôvodoch informuje dotknutý členský štát. Ak ešte po piatich mesiacoch pretrvávajú dôvody pozastavenia, alebo dotknutý členský štát neoznámil Komisii opatrenia, ktoré prijal na odstránenie týchto závažných nezrovnalostí, použijú sa ustanovenia článku 39. 6. Pokiaľ sa v dvojstranných správnych dohodách nerozhodne inak, zodpovedné orgány po obdobie troch rokov potom, čo Komisia preplatí konečnú bilanciu každej pomoci, uchovajú k dis- pozícii pre Komisiu všetky podklady (buď originály alebo vo verziách, ktorých zhoda s originálom je riadne overená, na vše- obecne používaných nosičoch dát), ktoré sa vzťahujú na výdavky a kontroly pomoci, ktorej sa to týka. Toto obdobie je prerušené buď v prípade súdneho konania, alebo na základe riadne odôvod- nenej žiadosti Komisie. a) výsledky kontrol vykonaných členským štátom a Komisiou; Článok 39 b) všetky pripomienky vznesené inými kontrolnými subjektmi alebo orgánmi štátu alebo spoločenstva; Úpravy financovania c) finančné dôsledky zaznamenaných nezrovnalostí, opatrenia už urobené alebo dosiaľ požadované pre ich nápravu, a ak to je nevyhnutné, úpravy riadiacich a kontrolných systémov. 1. Členské štáty ponesú v prvom stupni zodpovednosť za vyše- trovanie nezrovnalostí, pričom konajú na základe dôkazu 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 63 o každej väčšej zmene ovplyvňujúcej povahu podmienok pre vykonávanie pomoci alebo jej kontroly a vykonajú žiaduce úpravy financovania. zmeny a rozsah a finančné dôsledky nedostatkov zistených v sys- témoch riadenia alebo kontroly členských štátov. Členský štát vykoná úpravy financovania, ktoré sú žiaduce v spo- jitosti s jednotlivými alebo systematickými nezrovnalosťami. Tieto úpravy vykonané členským štátom spočívajú v zrušení celého príspevku spoločenstva alebo jeho časti. Fondy spoločen- stva, ktoré sa týmto spôsobom uvoľnia, môžu byť členským štá- tom znovu použité na dotknutú pomoc v súlade s ustanoveniami prijatými podľa článku 53 ods. 2 2. Ak po dokončení nevyhnutného overovania dôjde Komisia k záveru, že: a) členský štát neplní svoje povinnosti podľa odseku 1; alebo b) celá činnosť alebo jej časť nie je oprávnená na príspevok z fon- dov ani ako celok, ani ako časť; alebo c) existujú závažné nedostatky v systémoch riadenia alebo kon- troly, ktoré by mohli viesť k systémovým nezrovnalosťami; Komisia pozastaví priebežné platby, ktorých sa to týka a s uvede- ním dôvodov požiada aby členský štát poskytol svoje vyjadrenie, a ak je to vhodné, v stanovenej lehote vykonal akékoľvek opravy. Ak členský štát vznesie námietky proti pripomienkam Komisie, Komisia ho pozve na vypočutie, pri ktorom obe strany v spolu- práci založenej na partnerstve vyvinú úsilie dosiahnuť dohodu o pripomienkach a záveroch, ktoré z nich vyplynú. Ak nevydá Komisia rozhodnutie o postupe podľa písmena a) alebo b), pozastavenie priebežných platieb je okamžite ukončené. 4. Každá čiastka, ktorá bola neoprávnene prijatá a má byť získaná späť, musí byť nahradená Komisii vrátane úrokov z omeškania. 5. Tento článok sa použije, bez toho, aby bol dotknutý člá- nok 32. KAPITOLA III HODNOTENIE Článok 40 Všeobecné ustanovenia 1. Na účel merania účinnosti podlieha štrukturálna pomoc spo- ločenstva predbežnému hodnoteniu, hodnoteniu v polovici obdo- bia a následnému hodnoteniu, ktoré sú určené na zhodnotenie jej dôsledkov, pokiaľ ide o ciele stanovené v článku 1, a na analýzu jej účinkov na špecifické štrukturálne problémy. 2. Účinnosť činností fondov sa meria podľa týchto kritérií: a) ich celkový dosah na ciele stanovené v článku 158 zmluvy, a najmä na posilnenie hospodárskej a sociálnej súdržnosti spoločenstva; 3. Pokiaľ sa nedosiahne dohoda a členský štát nevykoná spome- nuté opravy do uplynutia Komisiou stanovenej lehoty, Komisia môže, pri zohľadnení každého vyjadrenia členského štátu, roz- hodnúť do troch mesiacov o tom, že: b) dosah priorít navrhnutých v plánoch rozvoja a priorít včlene- ných do každého rámca podpory spoločenstva a každého prí- padu pomoci. a) zníži platbu na účet uvedenú v článku 32 ods. 2; alebo b) vykoná požadované úpravy financovania tak, že zruší celý prís- pevok fondov na dotknutú pomoc alebo jeho časť. 3. Príslušné orgány členských štátov a Komisia sústredia prí- slušné prostriedky a zhromaždia údaje potrebné pre zabezpeče- nie toho, že toto hodnotenie je možné uskutočniť čo najúčinnej- šie. V tejto súvislosti hodnotenie využije rôzne podrobné údaje, ktoré môžu poskytnúť monitorovacie mechanizmy, doplnené v nevyhnutných prípadoch zberom informácií pre zvýšenie ich významnosti. V súlade so zásadou proporcionality Komisia pri rozhodovaní o objeme úpravy zoberie do úvahy druh nezrovnalostí alebo Na podnet členských štátov alebo Komisie po tom, čo bol infor- movaný dotknutý členský štát, a pokiaľ to je pre špecifickú tému 64 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 vhodné, môžu byť začaté doplňujúce hodnotenia s cieľom iden- tifikovať prenosné skúsenosti. 4. Výsledky hodnotenia sa na požiadanie sprístupnia verejnosti. Pokiaľ ide o výsledky hodnotenia stanoveného v článku 42, bude v súlade s inštitucionálnymi mechanizmami každého členského štátu vyžiadaný súhlas monitorovacieho výboru. 5. Postupy hodnotenia sa stanovia v rámcoch podpory spoločen- stva a formách pomoci. Článok 41 Predbežné hodnotenie 1. Účelom predbežného hodnotenia je poskytnúť základ pre prí- pravu plánov rozvoja, pomoci a programového doplnku, ktorých súčasť tvorí. b) predbežné hodnotenie ekologickej situácie v dotknutom regi- óne, najmä tých úsekov životného prostredia, o ktorých možno predpokladať, že budú pomocou značne ovplyvnené; mechanizmov začlenenia ekologického rozmeru do pomoci a do akej miery zapadajú do krátkodobých a dlhodobých národných, regionálnych a miestnych cieľov (napr. plánov ekologického riadenia); predpisov pre zabezpečenie zhody s právnou úpravou spoločenstva o životnom prostredí. Toto predbežné hodnotenie podá opis, čo v najväčšej miere vyjad- rený kvantitatívne, o existujúcej ekologickej situácii a odhad očakávaného dosahu tejto stratégie a pomoci na stav život- ného prostredia; c) predbežné hodnotenie situácie, pokiaľ ide o rovnosť príležitos- tí pre ženy a mužov na trhu práce a rovnaké zaobchádzanie v práci vrátane špecifických prekážok na strane každej sku- piny; odhad očakávaného dosahu stratégie a pomoci, obzvlášť na začlenenie žien a mužov do trhu práce, na vzdelanie, odbornú prípravu, na postavenie žien v zamestnaní a na zla- denie rodinného a pracovného života. Predbežné hodnotenie overí významnosť navrhovaných vykoná- vacích a monitorovacích mechanizmov, zhodu s politikami spo- ločenstva a do akej miery sú zohľadnené usmernenia uvedené v článku 10 ods. 3 Predbežné hodnotenie je povinnosťou orgánov zodpovedných za prípravu plánov, prípravu pomoci a programového doplnku. Zohľadní výsledky hodnotení výsledkov z predchádzajúcich prog- ramovacích období. 2. Pre prípravu plánu a pomoci zahŕňa predbežné hodnotenie analýzu predností, slabých stránok a potenciálu dotknutého člen- ského štátu, regiónu alebo odvetvia. Z hľadiska kritérií uvedených v článku 40 ods. 2 písm. a) posúdi zhodu zvolenej stratégie a kon- krétnych cieľov so špecifickými charakteristikami dotknutých regiónov alebo oblastí, vrátane demografických trendov, a očaká- vaný dosah priorít plánovaných pre činnosť, pričom — ak je to možné — kvantitatívne opíše špecifické ciele vo vzťahu k výcho- dzej situácii. 3. Hodnotenie opatrení v programovom doplnku predstavuje zhodu s cieľmi zodpovedajúcimi prioritám, vyjadrí — ak je to možné — kvantitatívne ich špecifické ciele a následne overí významnosť kritérií pre výber, ako sú stanovené v článku 35 ods. 3 písm. b). Predbežné okrem iného zohľadní situáciu v oblastiach konkuren- cieschopnosti a inovácie, malých a stredných podnikov, zamest- nanosti a trhu práce s ohľadom na Európsku stratégiu zamestna- nosti, životné prostredie a rovnoprávnosť medzi mužmi a ženami. Obsahuje najmä: Článok 42 Hodnotenie v polovici obdobia a) predbežné hodnotenie sociálnej a hospodárskej situácie, najmä trendy vnútroštátneho trhu práce, vrátane regiónov, ktoré čelia špecifickým problémom zamestnanosti, ďalej cel- kovej stratégii v oblasti rozvoja ľudských zdrojov a spôsobu, ktorým sa táto stratégia viaže na národnú stratégiu zamestna- nosti, ako ju stanovia národné akčné plány; 1. Hodnotenie v polovici obdobia preskúma, so zreteľom na predbežné hodnotenie, počiatočné výsledky pomoci, ich významnosť a rozsah, v akej boli dosiahnuté konkrétne ciele. Posúdi tiež využitie finančných prostriedkov a priebeh monitoro- vania a vykonávania. 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 65 2. Hodnotenie v polovici obdobia sa uskutočňuje v rámci zod- povednosti riadiaceho orgánu v spolupráci s Komisiou a člen- ským štátom. Vzťahuje sa na každý rámec podpory spoločenstva a na každú pomoc. Uskutočňuje ho nezávislý posudzovateľ, v súlade s článkom 35 ods. 3 sa predloží monitorovaciemu výboru pre dotknutý rámec podpory spoločenstva alebo pomoc a potom zašle Komisii spravidla tri roky po prijatí rámca podpory spoločenstva alebo pomoci, najneskôr však do 31. decem- bra 2003, na účel vykonania preskúmania uvedeného v článku 14 ods. 2 3. Komisia preskúma závažnosť a kvalitu hodnotenia na základe kritérií dopredu definovaných Komisiou a členským štátom v partnerstve na účel preskúmania pomoci a pridelenia rezervy uvedenej v článku 44. 4. Ako pokračovanie hodnotenia v polovici obdobia bude toto aktualizované pre každý rámec podpory spoločenstva a pomoci a ukončené najneskôr 31. decembra 2005 s cieľom pripraviť sa na následné činnosti spojené s poskytnutím pomoci. Článok 43 Následné hodnotenie 1. Na základe výsledkov hodnotenia, ktoré sú už k dispozícii, sa následné hodnotenie vzťahuje na využitie prostriedkov, účinnosť a efektivitu pomoci a jeho dosahu a vyvodí závery ohľadne poli- tiky hospodárskej a sociálnej súdržnosti. Zaoberá sa faktormi, ktoré prispievajú k úspechu alebo zlyhaniu vykonávania, dosiah- nutými cieľmi a výsledkami, vrátane ich trvalej udržateľnosti. 2. Za následné hodnotenie je zodpovedná Komisia v spolupráci s členským štátom a riadiacim orgánom. Vzťahuje sa na pomoc a vykonávajú ho nezávislí posudzovatelia. Je ukončené najneskôr tri roky od konca programovacieho obdobia. KAPITOLA IV VÝKONNOSTNÁ REZERVA Článok 44 Prideľovanie výkonnostnej rezervy 1. Každý členský štát po dôkladnej porade s Komisiou posúdi v rámci každého z cieľov a najneskôr do 31. decembra 2003 výkonnosť každého zo svojich operačných programov či jednot- ných programových dokumentov na základe obmedzeného počtu monitorovacích ukazovateľov, ktoré odrážajú účinnosť, ria- denie a finančné vykonávanie a ktorými sa merajú výsledky v polovici obdobia v porovnaní s ich špecifickými pôvodnými cieľmi. O týchto ukazovateľoch rozhodne členský štát po dôkladnej porade s Komisiou, pričom zoberie do úvahy celý zoznam uka- zovateľov alebo jeho časť, ako bol navrhnutý Komisiou. Tieto ukazovatele musia byť kvantitatívne vyjadrené v rôznych existu- júcich výročných správach o vykonávaní i v správe o hodnotení v polovici obdobia. Členské štáty sú zodpovedné za ich použitie. 2. V polovici obdobia, najneskôr však 31. marca 2004 Komisia pridelí po dôkladnej porade s dotknutými členskými štátmi v rámci každého z cieľov a na základe návrhov z každého člen- ského štátu, s uvážením jeho špecifických inštitucionálnych cha- rakteristík a im zodpovedajúcemu programovaniu, vyčlenené prostriedky uvedené v článku 7 ods. 5 na tie operačné programy alebo jednotné programové dokumenty či ich priority, ktoré sú hodnotené ako úspešné. Tieto operačné programy či jednotné programové dokumenty musia byť upravené v súlade s článkami 14 a 15. 66 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 HLAVA V SPRÁVY A PUBLICITA Článok 45 Správy 1. Podľa článku 159 zmluvy predkladá Komisia Európskemu par- lamentu, Rade, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov v trojročných intervaloch správu o pokroku v dosaho- vaní hospodárskej a sociálnej súdržnosti a o príspevku, ktorým k tomu prispeli fondy, Kohézny fond, EIB a iné finančné nástroje. Táto správa uvedie v prehľade najmä: a) pokrok pri dosahovaní hospodárskej a sociálnej súdržnosti vrátane spoločensko-hospodárskej situácie regiónov a všet- kých pozorovaných zmien a analýzu tokov priamych investí- cií a ich dosahu na situáciu zamestnanosti v spoločenstve; b) úlohu fondov, Fondu súdržnosti, EIB a iných finančných nástrojov a dosah ďalších politík spoločenstva a členských štá- tov pri uskutočňovaní tohto procesu; c) všetky návrhy týkajúce sa opatrení a politík spoločenstva, ktoré môže byť potrebné prijať na účel posilnenia hospodár- skej a sociálnej súdržnosti. 2. Pred 1. novembrom každého roka Komisia zašle Európskemu parlamentu, Rade, Hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov správu o vykonávaní tohto nariadenia v pred- chádzajúcom roku. Táto správa uvedie v prehľade najmä: a) činnosti každého fondu, využitie ich rozpočtových prostried- kov a sústredenie pomoci, využitie iných finančných nástro- jov, za ktoré je Komisia zodpovedná, a sústredenie ich pros- triedkov; tento prehľad obsahuje: b) vzájomnú koordináciu pomoci z fondov a jej koordináciu s pomocou poskytovanou EIB a inými finančnými nástrojmi; c) akonáhle sú k dispozícii výsledky hodnotenia uvedené v článku 42, ktoré ukážu každú úpravu pomoci, a v článku 43 a hodnotenie súladu opatrení prijatých fondmi s politikami spoločenstva uvedenými v článku 12; d) zoznam veľkých projektov, na ktoré fondy prispeli; e) výsledky kontrol vykonaných Komisiou podľa článku 38 ods. 2 a poučenia, ktoré je potrebné z nich vyvodiť, vrátane uvedenia počtu zaznamenaných nezrovnalostí, spochybne- ných čiastok a finančných úprav vykonaných podľa článku 39 ods. 2; f) informácie o stanoviskách výborov vyjadrených podľa člán- kov 48 až 51. Článok 46 Informovanie a publicita 1. Na účely porady podľa článku 15 ods. 1 členské štáty zabez- pečia publicitu plánom rozvoja. 2. Bez toho, aby bol dotknutý článok 23 ods. 1, riadiaci orgán je zodpovedný za zabezpečenie publicity pomoci a najmä za to, že budú informovaní: a) prípadní koneční príjemcovia pomoci, obchodné a profesijné organizácie, hospodárski a sociálni partneri, subjekty presa- dzujúce rovnosť medzi mužmi a ženami a príslušné mimo- vládne organizácie o príležitostiach, ktoré pomoc ponúka; — ročný rozpis prostriedkov zverených a vyplatených z kaž- dého fondu podľa členských štátov, vrátane iniciatív spo- ločenstva, b) verejnosť o úlohe, ktorú má spoločenstvo v príslušnej pomo- ci, a o jej výsledkoch. — ročné vyhodnotenie inovačných činností a technickej pomoci; 3. Členské štáty vykonajú porady s Komisiou a podľa článku 37 ods. 2 ju informujú každý rok o iniciatívach podniknutých na účely uvedené v odsekoch 1 a 2 tohto článku. 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 67 HLAVA VI VÝBORY Článok 47 Všeobecné ustanovenia 1. Pri vykonávaní tohto nariadenia napomáhajú Komisii štyri výbory: a) Výbor pre rozvoj a premenu regiónov; b) výbor podľa článku 147 zmluvy; c) Výbor pre poľnohospodárske štruktúry a rozvoj vidieka; — výbor predloží svoje stanovisko k návrhu v lehote, ktorú môže stanoviť jeho predseda podľa naliehavosti záležitosti, o ktorú ide. Stanovisko je predložené väčšinou vyjadrenou v článku 205 odsek 2 zmluvy v prípadoch, keď Rada prijíma rozhodnutie na návrh Komisie. Ak je záležitosť predložená vo výbore na hlasovanie, hlasy zástupcov členských štátov sú vážené tak, ako to stanovuje uvedený článok. Predseda nehla- suje, — Komisia prijme opatrenia, ktoré sa uplatnia okamžite. Ak však nie sú v zhode so stanoviskom, ktoré predložil výbor, Komi- sia ich okamžite oznámi Rade. V takom prípade: — Komisia môže odložiť uplatnenie opatrenia, o ktorom rozhodla, na obdobie nepresahujúce jeden mesiac od dátumu takéhoto oznámenia, d) Výbor pre štruktúry rybného hospodárstva a akvakultúru. — Rada môže kvalifikovanou väčšinou prijať iné rozhodnu- tie v lehote uvedenej v predchádzajúcej pododrážke. 2. Ak výbory uvedené v odseku 1 písm. a), c) a d) pôsobia ako poradné výbory podľa článkov 48, 50 a 51, uplatní sa tento postup: — zástupca Komisie predloží výboru návrh opatrenia, ktoré má byť prijaté, — výbor predloží svoje stanovisko k návrhu v lehote, ktorú môže stanoviť jeho predseda podľa naliehavosti záležitosti; ak je to vhodné, môže byť záležitosť predložená na hlasovanie, — jeho stanoviská sú zapísané do zápisnice; každý členský štát má naviac právo požiadať, aby bolo jeho stanovisko zapísané do zápisnice, — Komisia v najvyššej možnej miere zohľadní stanoviská pred- ložené výborom. O spôsobe, ktorým zohľadní jeho stanovi- ská, informuje výbor. 4. Komisia predloží výborom správy uvedené v článku 45. Môže si vyžiadať stanovisko výboru ku každej záležitosti týkajúcej sa pomoci v rámci fondov okrem pomoci, ktorej sa týka táto hlava. Patria sem záležitosti, ktorými sa zaoberajú predovšetkým iné výbory. 5. Stanoviská každého výboru sú dané na vedomie ostatným výborom uvedeným v tejto hlave. 6. Každý výbor si vypracuje vlastný rokovací poriadok. 7. Európsky parlament je o práci výborov pravidelne informo- vaný. 3. Ak výbory uvedené v odseku 1 písm. a), c) a d) pôsobia ako riadiace výbory podľa článkov 48, 50 a 51, uplatní sa tento postup: Výbor pre rozvoj a premenu regiónov Článok 48 — zástupca Komisie predloží výboru návrh opatrenia, ktoré má byť prijaté, 1. Týmto sa pod záštitou Komisie zriaďuje Výbor pre rozvoj tvorený zástupcami členských štátov, a premenu regiónov, 68 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 ktorémupredsedá zástupca Komisie. EIB vymenuje zástupcu bez hla sovacieho práva. 2. Výbor pôsobí ako riadiaci výbor podľa postupu stanoveného v článku 47 ods. 3, keď sa zaoberá: a) vykonávacími ustanoveniami uvedenými v článku 53 ods. 2 S inými výbormi sa poradí v otázke vyššie spomenutých vyko- návacích pravidiel v rámci ich poradných funkcií, pokiaľ sa ich týkajú; b) vykonávacími ustanoveniami uvedenými v článku 5 nariade- nia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1261/1999 z 21. júna 1999 o Európskom fonde pre regionálny rozvoj (EFRR) (1); a dvoch zástupcov organizácií zamestnávateľov z každého člen- ského štátu. Člen Komisie, zodpovedný za predsedanie výboru, môže svoju zodpovednosť preniesť na vyššieho úradníka Komi- sie. Za každý členský štát je určený náhradník pre každú kategóriu zástupcov uvedenú v prvom odseku. V neprítomnosti jedného alebo oboch členov je tento náhradník automaticky oprávnený zúčastniť sa rokovania. Členov a náhradníkov vymenuje Rada na návrh Komisie na troj- ročné obdobie. Môžu byť vymenovaní znova. Pokiaľ ide o zlože- nie výboru, Rada sa snaží o zabezpečenie spravodlivého zastúpe- nia rôznych dotknutých skupín. Pre tie body programu rokovania, ktoré sa jej týkajú, vymenuje EIB zástupcu bez hlasovacieho práva. c) usmerneniami týkajúcimi sa iniciatív spoločenstva uvedených v článku 20 ods. 1 písm. a) („Interreg“) a článku 20 ods. 1 písm. b) („Urban“); 2. Výbor: d) usmerneniami pre rôzne druhy inovačných opatrení, ktoré sa vykonávajú pri uplatňovaní článku 22 v prípade podpory od EFRR. a) predkladá stanoviská k návrhom rozhodnutí Komisie, ktoré sa týkajú jednotných programových dokumentov a rámcov pod- pory spoločenstva podľa cieľa 3, ako aj 3. Výbor pôsobí ako poradný výbor podľa postupu stanoveného v článku 47 ods. 2, keď sa zaoberá týmito záležitosťami: a) zostavením a prehodnotením zoznamu oblastí spôsobilých podľa cieľa 2; b) rámcami podpory spoločenstva a zodpovedajúcimi informá- ciami obsiahnutými v jednotných programových dokumen- toch podľa cieľov 1 a 2; c) druhmi opatrení technickej pomoci podľa článku 23 v prípade podpory od EFRR; d) všetkými ostatnými otázkami týkajúcimi sa článkov 20 až 22. Článok 49 Výbor podľa článku 147 zmluvy k rámcom podpory spoločenstva a zodpovedajúcim informá- ciám obsiahnutým v jednotných programových dokumentoch podľa cieľov 1 a 2 v prípadoch podpory od ESF; b) predkladá svoje stanovisko k vykonávacím ustanoveniam podľa článku 53 ods. 2; c) je konzultovaný vo veci vykonávacích ustanovení uvedených v článku 8 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1262/1999 z 21. júna 1999 o Európskom sociálnom fonde (ESF) (2); d) predkladá stanoviská k návrhu pokynov Komisie, týkajúce sa iniciatívy spoločenstva uvedenej v článku 20 ods. 1 písm. d) („Equal“) a k rôznym druhom inovačných opatrení v súvislo- sti s článkom 22 v prípade podpory od ESF. Komisia môže výboru tiež postúpiť ďalšie otázky v zmysle článkov 20 až 22; 1. Výbor zriadený podľa článku 147 zmluvy sa skladá z dvoch zástupcov vlády, dvoch zástupcov organizácií zamestnancov e) je konzultovaný vo veci druhov opatrení technickej pomoci podľa článku 23 v prípade podpory od ESF. (1) Ú. v. ES L 161, 26. 6. 1999, s. 43. (2) Ú. v. ES L 161, 26. 6. 1999, s. 48. 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 69 3. Na prijatie stanoviska výboru sa vyžaduje absolútna väčšina platných odovzdaných hlasov. Komisia informuje výbor o spôso- be, ktorým zohľadnila jeho stanoviská. Článok 51 Výbor pre štruktúry rybolovu a akvakultúry Článok 50 Výbor pre poľnohospodárske štruktúry a rozvoj vidieka 1. Týmto sa pod záštitou Komisie zriaďuje Výbor pre štruktúry rybolovu a akvakultúry, tvorený zástupcami členských štátov, ktorému predsedá zástupca Komisie. EIB vymenuje zástupcov bez hlasovacieho práva. 1. Týmto sa pod záštitou Komisie zriaďuje Výbor pre poľnohos- podárske štruktúry a rozvoj vidieka, tvorený zástupcami člen- ských štátov, ktorému predsedá zástupca Komisie. EIB vymenuje zástupcu bez hlasovacieho práva. 2. Výbor pôsobí ako poradný výbor podľa postupu stanoveného v článku 47 ods. 3, keď sa zaoberá: 2. Výbor pôsobí ako riadiaci výbor podľa postupu stanoveného v článku 47 ods. 3, keď sa zaoberá: a) vykonávacími ustanoveniami uvedenými článok 4 nariadenia (ES) č. 1263/1999; a) vykonávacími a prechodnými ustanoveniami uvedenými v článkoch 34, 50 a 53 nariadenia (ES) č. 1257/1999; b) usmerneniami pre rôzne druhy inovačných opatrení prijatými v rámci uplatňovania článku 22 v prípade podpory od FNURH; b) usmerneniami týkajúcimi sa iniciatívy spoločenstva uvedenej v článku 20 ods. 1 písm. c) („Leader“). 3. Výbor pôsobí ako poradný výbor podľa postupu ustanove- ného v článku 47 ods. 2, keď sa zaoberá týmito záležitosťami: a) zostavením a prehodnotením zoznamu oblastí spôsobilých podľa cieľa 2; b) časťami intervencií týkajúcimi sa poľnohospodárskych štruk- túr a rozvoja vidieka obsiahnutých v návrhoch rozhodnutí Komisie týkajúcich sa rámcov podpory spoločenstva a zodpo- vedajúcimi informáciami obsiahnutými v jednotných progra- mových dokumentoch pre regióny podľa cieľov 1 a 2; 3. Výbor pôsobí ako poradný výbor podľa postupu stanoveného v článku 47 ods. 2, keď sa zaoberá týmito záležitosťami: a) zostavením a prehodnotením zoznamu oblastí spôsobilých podľa cieľa 2; b) časťami intervencií týkajúcimi sa štruktúr rybolovu obsiahnu- tých v návrhu rozhodnutia Komisie ohľadne týkajúceho sa rámcov podpory spoločenstva a zodpovedajúcimi informá- ciami obsiahnutými v jednotných programových dokumen- toch podľa cieľa 1; c) vykonávacími pravidlami uvedenými v článku 53 ods. 2; c) vykonávacími ustanoveniami uvedenými v článku 53 ods. 2; d) druhmi opatrení technickej pomoci podľa článku 23 v prípade podpory od EPUZF; d) druhmi opatrení technickej pomoci podľa článku 23 v prípade podpory od FNURH; e) všetkými ostatnými otázkami týkajúcimi sa článkov 20 až 22. e) všetkými ostatnými otázkami týkajúcimi sa článku 22. 70 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 HLAVA VII ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA Článok 52 Prechodné ustanovenia do 31. marca 2003, sú automaticky zrušené najneskôr 30. sep- tembra 2003, pričom vznikne povinnosť vrátiť neoprávnene vyplatené čiastky bez toho, aby boli dotknuté operácie alebo pro- gramy, ktoré boli pozastavené kvôli súdnemu konaniu. 1. Týmto nariadením nie je dotknuté pokračovanie alebo zmena, vrátane jej úplného alebo čiastočného zrušenia, pomoci schvále- nej Radou alebo Komisiou na základe nariadenia Rady (EHS) č. 2052/88 a (EHS) č. 4253/88, ani žiadneho iného právneho predpisu, ktorý sa na túto pomoc vzťahuje dňa 31. decem- bra 1999. 2. Žiadosti o príspevok z fondov na činnosti predložené podľa nariadenia (EHS) č. 2052/88 a (EHS) č. 4253/88 sú posudzované a schvaľované Komisiou na základe týchto nariadení najneskôr do 31. decembra 1999. 3. Pri vypracovaní rámcov podpory a pomoci spoločenstva Komisia zoberie do úvahy každé opatrenie už schválené Radou alebo Komisiou pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia a ktoré sa finančne premietne do obdobia, na ktoré sa uvedené rámce podpory a pomoc vzťahujú. Na tieto opatrenia sa nevzťa- huje článok 30 ods. 2. Článok 53 Vykonávanie 1. Pre vykonávanie tohto nariadenia je príslušná Komisia. 2. Komisia prijme podrobné ustanovenia na vykonávanie člán- kov 30, 33, 38, 39 a 46 v súlade s článkom 48 ods. 2 písm. a). V súlade s tým postupom, a ak sa to ukáže pre nepredvídané okolnosti nevyhnutné, prijme tiež iné ustanovenia na vykonáva- nie tohto nariadenia. Článok 54 Ustanovenie o zrušení sa nariadenia Zrušujú (EHS) (EHS) č. 4253/88 s účinnosťou od 1. januára 2000 bez toho, aby bol dotknutý článok 52 ods. 1. 2052/88 č. a Odkazy na zrušené nariadenia sa rozumejú ako odkazy na toto nariadenie. 4. Bez ohľadu na dátum uvedený v článku 30 ods. 2 môže byť skutočne zaplatený výdavok, ku ktorému Komisia dostane žiadosť o pomoc medzi 1. januárom a 30. aprílom 2000 a ktorý spĺňa všetky podmienky ustanovené v tomto nariadení, považovaný za spôsobilý pre príspevok z fondov od 1. januára 2000. Článok 55 Ustanovenie o preskúmaní 5. Časti prostriedkov vyhradené pre operácie alebo programy schválené Komisiou pred 1. januárom 1994, ale ku ktorým Komi- sia neobdrží žiadnu žiadosť o konečnú platbu do 31. marca 2001, sú automaticky zrušené najneskôr do 30. septembra 2001, pri- čom vznikne povinnosť vrátiť neoprávnene vyplatené čiastky bez toho, aby boli dotknuté operácie alebo programy, ktoré boli pozastavené kvôli súdnemu konaniu. Rada na návrh Komisie preskúma toto nariadenie najneskôr do 31. decembra 2006. Koná na návrh v súlade s postupom ustanoveným v článku 161 zmluvy. Článok 56 Nadobudnutie účinnosti Časti prostriedkov vyhradené pre operácie alebo programy schvá- lené Komisiou v čase od 1. januára 1994 do 31. decembra 1999, ale ku ktorým Komisia neobdrží žiadnu žiadosť o konečnú platbu Toto nariadenie nadobúda účinnosť v tretí deň odo dňa jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. Články 28, 31 a 32 nadobúdajú účinnosť 1. januára 2000. 14/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 71 Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a je priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Luxemburgu 21. júna 1999 Za Radu predseda G. VERHEUGEN 72 SK Úradný vestník Európskej únie 14/zv. 1 PRÍLOHA ŠTRUKTURÁLNE FONDY Ročné rozdelenie vyhradených prostriedkov na obdobie 2000 až 2006 (uvedené v článku 7 ods. 1) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 660 (mil. EUR — ceny v roku 1999)