title: Reglamento (CE) n° 1334/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de óxido de magnesio originario de la República Popular de China

text: 25. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/1 I (Actos cuya publicaci(cid:155)n es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) No 1334/1999 DEL CONSEJO de 21 de junio de 1999 por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importa- ciones de (cid:155)xido de magnesio originario de la Rep(cid:156)blica Popular de China EL CONSEJO DE LA UNI(cid:222)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las impor- taciones que sean objeto de dumping por parte de pa(cid:146)ses no miembros de la Comunidad Europea (1) y, en parti- cular, el apartado 2 de su art(cid:146)culo 11, Vista la propuesta presentada por la Comisi(cid:155)n previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, Considerando lo siguiente: (1) (2) A. PROCEDIMIENTO 1. Medidas en vigor En junio de 1993, el Reglamento (CEE) no 1473/93 del Consejo (2) impuso medidas antidumping defi- nitivas sobre las importaciones de magnesita calci- nada c(cid:145)ustica (en lo sucesivo denominada «MCC») originaria de la Rep(cid:156)blica Popular de China. Estas medidas adoptaron la forma de un derecho variable, es decir, el derecho se estableci(cid:155) sobre las importa- ciones que estaban por debajo del precio m(cid:146)nimo de importaci(cid:155)n especificado en el Reglamento sujeto a la reconsideraci(cid:155)n. El precio de importa- ci(cid:155)n m(cid:146)nimo se bas(cid:155) en el valor normal calculado. 2. Solicitud de reconsideraci(cid:155)n Tras la publicaci(cid:155)n de un anuncio sobre la inmi- nente expiraci(cid:155)n de las medidas antidumping en vigor sobre las importaciones de MCC originario de la Rep(cid:156)blica Popular de China (3), en marzo de 1998 la Comisi(cid:155)n recibi(cid:155) una solicitud para que se revisaran estas medidas de conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento (CE) no 384/96 (en lo sucesivo denominado «el Reglamento de base»). (1) DO L 56 de 6. 3. 1996, p. 1; Reglamento cuya (cid:156)ltima modifica- ci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 905/98 (DO L 128 de 30. 4. 1998, p. 18). (2) DO L 145 de 17. 6. 1993, p. 1. (3) DO C 383 de 17. 12. 1997, p. 9. (3) (4) (5) (6) La solicitud fue presentada por Eurometaux, que actu(cid:155) en nombre de los productores comunitarios cuya producci(cid:155)n conjunta del producto en cuesti(cid:155)n constituye el 100 % de la producci(cid:155)n comunitaria de este producto. La solicitud se bas(cid:155) en el hecho de que ser(cid:146)a probable que la expiraci(cid:155)n de las medidas trajera consigo la reaparici(cid:155)n del dumping y del perjuicio a la industria de la Comunidad. Habiendo determi- nado, previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, que exist(cid:146)an suficientes pruebas para iniciar una recon- sideraci(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n inici(cid:155) una investigaci(cid:155)n mediante la publicaci(cid:155)n del anuncio de inicio de reconsideraci(cid:155)n de las medidas antidumping (4) de conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base. 3. Investigaci(cid:155)n La Comisi(cid:155)n anunci(cid:155) oficialmente el inicio de la reconsideraci(cid:155)n a los productores comunitarios denunciantes, a los exportadores y a los productores del pa(cid:146)s exportador y a los importadores, as(cid:146) como a sus asociaciones representativas notoriamente afec- tadas, y a los representantes del pa(cid:146)s exportador. La Comisi(cid:155)n envi(cid:155) cuestionarios a todas estas partes y a las que se dieron a conocer en el plazo estable- cido en el anuncio de inicio. Adem(cid:145)s, se avis(cid:155) y se enviaron cuestionarios a los productores de la India, que se eligi(cid:155) como pa(cid:146)s an(cid:145)logo. La Comisi(cid:155)n tambi(cid:130)n dio a las partes directamente interesadas la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista por escrito y de solicitar ser o(cid:146)das. Todos los productores comunitarios contestaron al cuestionario. Tambi(cid:130)n se recibieron respuestas de tres exportadores chinos, Liaoning Metals & Mine- rals Import & Export Corp. , Citic Trading Co. Ltd. y Liaoning Foreign Trade Corp. (en adelante deno- minados los «exportadores chinos»). Un importador (4) DO C 190 de 18. 6. 1998, p. 4. L 159/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 6. 1999 vinculado y un operador comercial vinculado contestaron a los cuestionarios. El nivel de coopera- ci(cid:155)n ascendi(cid:155), seg(cid:156)n datos de Eurostat, a m(cid:145)s del 87 % de las importaciones globales procedentes de la Rep(cid:156)blica Popular de China. Tres importadores independientes, Frank & Schulte Benelux de los Pa(cid:146)ses Bajos, Timab Industries SA de Francia y GBC Ltd del Reino Unido, tambi(cid:130)n contestaron al cuestionario y dieron a conocer sus puntos de vista por escrito. No se obtuvo ninguna respuesta de los usuarios del producto, a excepci(cid:155)n de Timab Industries, que importaba el producto en cuesti(cid:155)n. (7) Los servicios de la Comisi(cid:155)n buscaron y verificaron toda la informaci(cid:155)n que consideraron necesaria con el fin de determinar la continuaci(cid:155)n o la reapari- ci(cid:155)n del dumping y del perjuicio y del inter(cid:130)s comunitario. Se llevaron a cabo investigaciones en los locales de las empresas siguientes: a) productores comunitarios: (cid:190) Grecian Magnesite SA, Atenas, Grecia, (cid:190) Magnesitas Navarras, Pamplona, Espa(cid:157)a, (cid:190) Magnesitas de Rubi(cid:145)n, Sarria (Lugo), Espa(cid:157)a, (cid:190) Styromag Gmbh, St. Katharein an der Laming, Austria; b) productores en el pa(cid:146)s an(cid:145)logo: (cid:190) Tamil Nadu Magnesite Ltd, Salem, India; c) importadores independientes en la Comunidad: (cid:190) Frank & Schulte Benelux, Capelle a/d Ijssel, Pa(cid:146)ses Bajos, (cid:190) Timab Industries SA, St. Malo, Francia (tambi(cid:130)n usuario del producto en cuesti(cid:155)n), (cid:190) GBC Ltd, Ewell (Surrey), Reino Unido; d) importadores y operadores comerciales vincu- lados: magnesita calcinada c(cid:145)ustica natural (MCC), que se transforma a partir del carbonato de magnesio o magnesita natural. Para producir MCC, la magne- sita tiene que ser extra(cid:146)da, aglomerada, separada y a continuaci(cid:155)n fundida en un horno a temperaturas comprendidas entre 700 (cid:176)C y 1 000 (cid:176)C. El resultado es MCC con diversos contenidos o grados de (cid:155)xido de magnesio (MgO). Las impurezas principales de la MCC son: SiO 2, Fe2O3, A12O3, CaO y B2O3 ((cid:155)xido de silicio, (cid:155)xido de hierro, (cid:155)xido de aluminio, (cid:155)xido de calcio y (cid:155)xido de boro, respecti- vamente). La MCC se utiliza principalmente en la agricultura como pienso o como fertilizante, y para usos industriales en la industria de la construcci(cid:155)n para solar y aislar entarimados, as(cid:146) como en las industrias de la pasta, el papel y los abrasivos. (10) Por otra parte, la MCC no es qu(cid:146)micamente uniforme. Sin embargo, no se constat(cid:155) que la clasi- ficaci(cid:155)n de la MCC en diversos productos permi- tiera trazar una clara l(cid:146)nea divisoria. El l(cid:146)mite entre los grados queda difuminado por el encabalga- miento, debido a que los usuarios utilizan, con objetivos id(cid:130)nticos, magnesita de diversos grados y de diversas fuentes de suministro. (11) Aunque la MCC originaria de la Rep(cid:156)blica Popular de China que se vendi(cid:155) en el mercado comunitario difer(cid:146)a en t(cid:130)rminos de contenido en MgO, ello no implic(cid:155) globalmente ninguna diferencia significa- tiva en las caracter(cid:146)sticas f(cid:146)sicas b(cid:145)sicas, la capa- cidad de intercambio, la percepci(cid:155)n o la comercia- lizaci(cid:155)n del producto en cuesti(cid:155)n. Por consiguiente, al igual que en la investigaci(cid:155)n anterior, todos los grados y tipos de MCC deber(cid:145)n considerarse como un (cid:156)nico producto a efectos de la presente investi- gaci(cid:155)n. (cid:190) Citic Germany GmbH, Bad Homburg, Alemania, (cid:190) Lutz Mineralien GmbH, Schifferstadt, Alemania. (12) (8) La investigaci(cid:155)n sobre el dumping abarc(cid:155) el per(cid:146)odo comprendido entre el 1 de julio de 1997 y el 30 de junio de 1998 (en lo sucesivo denominado «el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n»). El examen de la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad abarc(cid:155) el per(cid:146)odo comprendido entre el 1 de enero de 1994 y el final del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (en lo sucesivo denominado «el per(cid:146)odo considerado»). B. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR 2. Producto similar Se constat(cid:155) que no exist(cid:146)an diferencias b(cid:145)sicas entre las caracter(cid:146)sticas f(cid:146)sicas y qu(cid:146)micas y los usos de la MCC exportada a la Comunidad y los del producto producido y vendido en el mercado inte- rior del pa(cid:146)s an(cid:145)logo. Adem(cid:145)s, no hab(cid:146)a diferencias entre el producto en cuesti(cid:155)n y el producto produ- cido y vendido por la industria de la Comunidad denunciante en el mercado comunitario. A este respecto, la investigaci(cid:155)n ha confirmado la conclu- si(cid:155)n de la investigaci(cid:155)n anterior, en el sentido de que los usuarios pod(cid:146)an transformar tanto el producto importado como el producto producido en la Comunidad sin ninguna alteraci(cid:155)n en su proceso de producci(cid:155)n. 1. Producto considerado (9) El producto afectado por el presente procedimiento es una forma de (cid:155)xido de magnesio, a saber, la (13) Algunos importadores independientes declararon que la MCC de la Rep(cid:156)blica Popular de China no era igual a la MCC producida y vendida por la industria de la Comunidad. Alegaron que no 25. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/3 pod(cid:146)an considerarse iguales, puesto que en la Rep(cid:156)- ) blica Popular de China la materia prima (MgCO3 era f(cid:145)cilmente accesible en dep(cid:155)sitos masivos, mientras que la materia prima comunitaria ten(cid:146)a que ser extra(cid:146)da de vetas estrechas. Adem(cid:145)s, el contenido en MgO de la magnesita china era natu- ralmente m(cid:145)s elevado. (14) Aunque los m(cid:130)todos de extracci(cid:155)n, el contenido en magnesita del dep(cid:155)sito y el proceso de producci(cid:155)n pueden variar de un productor a otro, y ello a nivel internacional, estas diferencias no tienen un impacto significativo en el producto acabado y no pueden justificar la alegaci(cid:155)n de algunos importa- dores independientes de que la producci(cid:155)n de MCC en la Rep(cid:156)blica Popular de China es (cid:156)nica por lo que respecta a los m(cid:130)todos y procedimientos utilizados y las caracter(cid:146)sticas qu(cid:146)micas y f(cid:146)sicas de la magnesita. Ello queda confirmado por el hecho de que tanto los productores comunitarios como los exportadores chinos tienen varios clientes comunes. (15) Por lo tanto, la MCC exportada a la Comunidad, por una parte, y el producto producido y vendido por la industria de la Comunidad en el mercado comunitario y el producto producido y vendido en el mercado interior del pa(cid:146)s an(cid:145)logo, por otra, son y deben considerarse un (cid:156)nico permutables producto similar a efectos del apartado 4 del ar- t(cid:146)culo 1 del Reglamento de base. C. DUMPING 1. Observaciones preliminares (16) De conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base, la investigaci(cid:155)n examin(cid:155) si hab(cid:146)a argumentos para concluir que, a falta de medidas, era probable que continuara o reapare- ciera el dumping. (17) 2. Pa(cid:146)s an(cid:145)logo Para determinar el valor normal, se tuvo en cuenta el hecho de que para esta investigaci(cid:155)n hubo que basar el valor normal para las importaciones proce- dentes de la Rep(cid:156)blica Popular de China en los datos de un pa(cid:146)s tercero de econom(cid:146)a de mercado. A este respecto, en el anuncio de inicio de la presente reconsideraci(cid:155)n se pens(cid:155) en Turqu(cid:146)a como pa(cid:146)s tercero de econom(cid:146)a de mercado apro- piado para la determinaci(cid:155)n del valor normal. Sin afirmaron que importadores embargo, Turqu(cid:146)a era inapropiada debido a que el acceso a las materias primas en Turqu(cid:146)a es m(cid:145)s dif(cid:146)cil que en la Rep(cid:156)blica Popular de China. En conse- cuencia, dado que las minas en Turqu(cid:146)a no disfrutan de las mismas ventajas naturales que en la Rep(cid:156)blica Popular de China, los costes de extrac- ci(cid:155)n y transformaci(cid:155)n en Turqu(cid:146)a son m(cid:145)s elevados que en las minas chinas. Como alternativa, un varios importador sugiri(cid:155) Eslovaquia, en donde se aleg(cid:155) que las condiciones naturales eran comparables a las de la Rep(cid:156)blica Popular de China. Otros sugi- rieron que el valor normal se basara en los precios de venta en el mercado interior de la piedra caliza o de la dolomita en Alemania, que es extra(cid:146)da y transformada como la MCC en la Rep(cid:156)blica Popular de China y tiene un uso similar. Teniendo en cuenta los comentarios de los impor- tadores sobre la elecci(cid:155)n de Turqu(cid:146)a como pa(cid:146)s an(cid:145)logo, no s(cid:155)lo se busc(cid:155) cooperaci(cid:155)n en Turqu(cid:146)a, sino tambi(cid:130)n en otros pa(cid:146)ses en donde se supo que se produc(cid:146)a MCC en cantidades suficientes. En especial, se dirigi(cid:155) una solicitud de cooperaci(cid:155)n a tres productores conocidos en Turqu(cid:146)a, dos en Brasil, uno en Eslovaquia y dos en la India. No se obtuvo ninguna respuesta de Brasil, mientras que el productor eslovaco declar(cid:155) no estar en condiciones de proporcionar la informaci(cid:155)n pedida en cuanto al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. El (cid:156)nico productor turco de MCC dispuesto a cooperar indic(cid:155) un volumen interior de ventas que no pod(cid:146)a considerarse repre- sentativo en relaci(cid:155)n con las exportaciones chinas a la Comunidad, mientras que otro productor turco (cid:156)nicamente produc(cid:146)a una forma diferente de MgO, a saber, magnesita apagada mediante calcinaci(cid:155)n. Finalmente, un productor indio acept(cid:155) suministrar la informaci(cid:155)n solicitada en el cuestionario. En cuanto a la propuesta para utilizar los precios de venta nacionales de la piedra caliza o la dolomita en Alemania, debe se(cid:157)alarse que la piedra caliza y la dolomita no pueden considerarse iguales a la MCC, ya que sus caracter(cid:146)sticas qu(cid:146)micas son dife- rentes. Se ha constatado que las ventas interiores del productor indio cooperante representan considera- blemente m(cid:145)s del 5 % de las importaciones comu- nitarias totales procedentes de la Rep(cid:156)blica Popular de China durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. El mercado indio de MCC result(cid:155) ser un mercado competitivo en el que como m(cid:146)nimo cinco produc- tores nacionales de MCC compiten entre s(cid:146). La magnesita, la materia prima para la producci(cid:155)n de MCC, resulta f(cid:145)cilmente disponible en grandes cantidades en minas a cielo abierto situadas cerca de las f(cid:145)bricas. El proceso de extracci(cid:155)n y produc- ci(cid:155)n del productor indio es muy similar al de los productores chinos. Los exportadores chinos sostuvieron que Turqu(cid:146)a, aunque no enteramente adecuada, deber(cid:146)a haber sido mantenida como pa(cid:146)s an(cid:145)logo debido al hecho de que el valor normal establecido en la India no tendr(cid:146)a ning(cid:156)n v(cid:146)nculo con el constatado en Turqu(cid:146)a en la investigaci(cid:155)n anterior. Sin embargo, tal como se ha declarado anteriormente, las ventas en Turqu(cid:146)a eran demasiado bajas para ser represen- tativas, por lo que no hab(cid:146)a ninguna alternativa para la selecci(cid:155)n de otro pa(cid:146)s an(cid:145)logo. (18) (19) (20) (21) L 159/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 6. 1999 (22) Los exportadores chinos argumentaron que el productor indio cooperante es enteramente de propiedad estatal, por lo que los precios de la MCC en la India son controlados por el Gobierno. Es efectivamente cierto que la empresa en cuesti(cid:155)n es de propiedad estatal. Sin embargo, act(cid:156)a en un contexto de econom(cid:146)a de mercado, y sus ventas interiores se efect(cid:156)an en competencia con varias empresas que no pertenecen al Gobierno indio. No se constat(cid:155) que la titularidad estatal produjera ninguna distorsi(cid:155)n de los costes o de los precios practicados. (23) Habida cuenta de lo dicho anteriormente, la Comi- si(cid:155)n considera que la India es un pa(cid:146)s an(cid:145)logo apropiado a efectos de establecer el valor normal. 3. Valor normal (24) (25) (26) (27) los clientes independientes Para el (cid:156)nico grado de MCC que se produce y se vende en la India, el valor normal se ha determi- nado sobre la base de los precios pagados o paga- en el deros por mercado interior por las ventas del producto similar que se ha constatado se efect(cid:156)an en cantidades suficientes y en operaciones comerciales normales. Para los otros grados, no producidos por la empresa cooperante, el valor normal se ha determinado apli- cando un coeficiente de adaptaci(cid:155)n al valor normal determinado sobre la base del grado producido por la empresa cooperante. Puesto que un contenido m(cid:145)s elevado en MgO corresponde a una mayor calidad y, por lo tanto, a un producto de mayor valor, se ha considerado razonable fijar el importe del ajuste como un porcentaje directo del conte- nido en MgO para los diversos grados exportados de la Rep(cid:156)blica Popular de China. 4. Precio de exportaci(cid:155)n chinos cooperantes Las exportaciones de MCC a la Comunidad por los exportadores representaron alrededor del 87 % de las importaciones totales del producto en cuesti(cid:155)n de la Rep(cid:156)blica Popular de China, seg(cid:156)n se desprende de las respuestas al cues- tionario y los datos de Eurostat referentes a la partida TARIC *10/80 del c(cid:155)digo NC 2519 90 90 en la que se registran las importaciones del producto investigado. Por lo que respecta a los dos exportadores coope- rantes, la totalidad de cuyas ventas en la Comu- nidad se efectu(cid:155) a importadores independientes, el precio de exportaci(cid:155)n se determin(cid:155) sobre la base del precio realmente pagado o pagadero por el producto vendido para la exportaci(cid:155)n a los impor- tadores independientes. Por lo que se refiere al exportador la totalidad de cuyas ventas a la Comunidad se efectu(cid:155) a su impor- tador vinculado en la Comunidad, que a su vez vendi(cid:155) a un operador comercial vinculado, el precio de exportaci(cid:155)n se calcul(cid:155) deduciendo del precio de reventa al primer comprador indepen- diente todos los costes entre la importaci(cid:155)n y la reventa contra(cid:146)dos tanto por el importador vincu- lado como por el operador comercial vinculado, as(cid:146) como un importe razonable para el beneficio, a fin de establecer un precio de exportaci(cid:155)n fiable de conformidad con el apartado 9 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. El importe para el beneficio se calcul(cid:155) por referencia al obtenido por los impor- tadores independientes cooperantes por termino medio, esto es, el 9 % de la cifra de ventas del operador comercial vinculado. 5. Comparaci(cid:155)n (28) El valor normal ponderado por grado se compar(cid:155) con la media ponderada de los precios de exporta- ci(cid:155)n del grado correspondiente de MCC a un nivel fob en el puerto del pa(cid:146)s productor, de conformidad con el apartado 11 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. (29) Con el fin de efectuar una comparaci(cid:155)n ecu(cid:145)nime entre el valor normal y el precio de exportaci(cid:155)n, se tuvieron en cuenta las diferencias en los factores que se aleg(cid:155) y demostr(cid:155) afectaron a la comparabi- lidad de conformidad con el apartado 10 del ar- t(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. A este respecto, se efectuaron ajustes en relaci(cid:155)n con el transporte interior y oce(cid:145)nico, los seguros, el mantenimiento, la descarga, los costes accesorios y los costes de cr(cid:130)dito. Por otra parte, puesto que los productores de la Rep(cid:156)blica Popular de China tienen un acceso m(cid:145)s f(cid:145)cil a la materia prima, la Comisi(cid:155)n consider(cid:155) que deb(cid:146)a efectuarse un ajuste adicional para tener en cuenta los costes m(cid:145)s bajos de extracci(cid:155)n del mineral de magnesita derivados de un coeficiente m(cid:145)s favorable de recuperaci(cid:155)n del mineral en la Rep(cid:156)blica Popular de China con respecto a la India. Por lo tanto, habiendo constatado que el coeficiente de recuperaci(cid:155)n del mineral en la India es similar al constatado en Turqu(cid:146)a, que se utiliz(cid:155) como pa(cid:146)s de referencia en la investigaci(cid:155)n ante- rior, y a falta de otros nuevos hechos comunicados por las partes interesadas, se ha decidido aplicar el mismo ajuste al valor normal que el solicitado por las partes chinas en la investigaci(cid:155)n anterior, es decir, una reducci(cid:155)n del 20 % del coste de extrac- ci(cid:155)n constatado en la India. (30) Finalmente, se consider(cid:155) justificada una solicitud de los exportadores chinos en el sentido de que se efectuara un ajuste que tuviera en cuenta la dife- rencia en la fase comercial, pero no se consider(cid:155) necesario un c(cid:145)lculo exacto, dado que (cid:130)sta es una reconsideraci(cid:155)n por expiraci(cid:155)n, y considerando que seguir(cid:146)a habiendo un margen de dumping signifi- cativo en caso de efectuarse tal ajuste. 25. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/5 6. Margen de dumping (31) La comparaci(cid:155)n del valor normal y del precio de exportaci(cid:155)n mostr(cid:155) la existencia de dumping, siendo el margen de dumping igual al importe en el que el valor normal, as(cid:146) establecido, excedi(cid:155) del precio de exportaci(cid:155)n a la Comunidad. El margen de dumping constatado, como porcentaje del precio cif de importaci(cid:155)n en la frontera comuni- taria, fue considerable. total de la producci(cid:155)n comunitaria proporci(cid:155)n importante, tal como se define en el apartado 4 del art(cid:146)culo 5 del Reglamento de base, de esos investigaci(cid:155)n confirm(cid:155) que los productos. La represen- solicitantes productores taban el 100 % de la producci(cid:155)n comunitaria de MCC. Por lo tanto, constituyen la industria de la Comunidad a efectos del apartado 1 del art(cid:146)culo 4 y del apartado 4 del art(cid:146)culo 5 del Reglamento de base. comunitarios D. PROBABILIDAD DE LA REAPARICI(cid:222)N O LA CONTINUACI(cid:222)N DEL DUMPING F. AN(cid:214)LISIS DE LA SITUACI(cid:222)N EN EL MERCADO COMUNITARIO DE MCC (32) Adem(cid:145)s del an(cid:145)lisis de la existencia del dumping durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, se examin(cid:155) la probabilidad de la continuaci(cid:155)n del dumping, en caso de que se suprimiesen las medidas en cues- ti(cid:155)n. Sobre la base de la informaci(cid:155)n suministrada por los exportadores, se considera probable que contin(cid:156)en efectu(cid:145)ndose exportaciones chinas de MCC, bien al mismo precio o incluso a precios m(cid:145)s bajos que durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Ello viene avalado por el hecho de que las estad(cid:146)sticas oficiales de Estados Unidos indicaron que los precios chinos fob de exportaci(cid:155)n a este pa(cid:146)s, que es uno de los principales destinos de la MCC de la Rep(cid:156)blica Popular de China, fueron por t(cid:130)rmino medio considerablemente m(cid:145)s bajos que los precios correspondientes de las exportaciones chinas a la Comunidad durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. (33) Dado que se ha constatado que las exportaciones de MCC originaria de China se efectuaron a precios objeto de dumping durante el per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n y que, con arreglo a la informaci(cid:155)n suminis- trada por los exportadores, se prev(cid:130) una leve dismi- nuci(cid:155)n de los precios de exportaci(cid:155)n chinos a la Comunidad, y considerando la pol(cid:146)tica china de fijaci(cid:155)n de precios aplicada a los terceros pa(cid:146)ses en los que no est(cid:145) en vigor ninguna medida antidum- ping, se concluye que es probable que el dumping contin(cid:156)e si se suprimen las medidas en vigor. (34) Adem(cid:145)s, la abolici(cid:155)n del sistema de licencias de exportaci(cid:155)n mencionado a continuaci(cid:155)n llevar(cid:146)a probablemente a un descenso de los precios de exportaci(cid:155)n chinos a alrededor de 75 euros por tonelada, lo que equivaldr(cid:146)a a un nuevo incremento del dumping. E. DEFINICI(cid:222)N DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD (35) Con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 4 del Regla- mento de base, el t(cid:130)rmino «industria de la Comu- nidad» se entender(cid:145) como referente al conjunto de productores comunitarios del producto similar o a aquellos cuya producci(cid:155)n conjunta represente una (36) En primer lugar, debe considerarse que la mayor(cid:146)a de los datos espec(cid:146)ficos relativos a la industria de la Comunidad para el per(cid:146)odo considerado se han calculado sobre la base de los datos de tres produc- tores comunitarios, Grecian Magnesite, Magnesitas Navarras y Magnesitas de Rubi(cid:145)n. El cuarto productor comunitario, Styromag, no se estableci(cid:155) como empresa independiente hasta 1996, como consecuencia de la quiebra en 1994 de la empresa Magindag, que era tambi(cid:130)n productor de MCC. Puesto que solamente se dispon(cid:146)a de informaci(cid:155)n para Styromag de 1996 en adelante, y con objeto de presentar una visi(cid:155)n coherente de la situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica de la industria de la Comunidad, la Comisi(cid:155)n no consider(cid:155) oportuno tener en cuenta la informaci(cid:155)n de Styromag a efectos del an(cid:145)lisis de la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad. Los datos de Styromag se han incluido en la determina- ci(cid:155)n del consumo comunitario total y se han refle- jado en el an(cid:145)lisis de la subcotizaci(cid:155)n de precios, que abarca el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Cabe tambi(cid:130)n se(cid:157)alar que el an(cid:145)lisis de la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad expuesto a continuaci(cid:155)n no habr(cid:146)a diferido si los datos extrapolados para Styromag en relaci(cid:155)n con 1994 y 1995 se hubieran incluido en el an(cid:145)lisis. 1. Consumo en el mercado comunitario (37) El consumo total de MCC en el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n se calcul(cid:155) sobre la base de: (cid:190) el volumen de ventas de la industria de la Comunidad en el mercado comunitario, (cid:190) las importaciones en la Comunidad de MCC de la Rep(cid:156)blica Popular de China, y (cid:190) las importaciones en la Comunidad de MCC de los dem(cid:145)s terceros pa(cid:146)ses. (38) Sobre esta base, el consumo se increment(cid:155), pasando de 328 000 toneladas en 1994 a 356 000 toneladas en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, un nivel pr(cid:155)ximo al L 159/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 6. 1999 establecido durante el anterior per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n (368 000 toneladas). El per(cid:146)odo comprendido entre 1994 y 1996 se caracteriz(cid:155) por un creci- miento continuo del consumo hasta 422 000 tone- ladas en 1996. El consumo de la Comunidad fue impulsado por la influencia de las condiciones atmosf(cid:130)ricas en la demanda de calidades inferiores de MCC, que se utilizan principalmente en la agri- cultura, y por el desarrollo potencial de los diversos nuevos mercados industriales descubiertos. Tras este m(cid:145)ximo, en 1997 la demanda disminuy(cid:155) un 18 %, pero se recuper(cid:155) parcialmente durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. (39) Finalmente, puede afirmarse que el consumo comunitario de MCC utilizada para los dos usos estaba repartido de manera relativamente uniforme: esto es, alrededor del 50 % del consumo se utiliz(cid:155) para usos agr(cid:146)colas, mientras que la otra mitad se destin(cid:155) a usos industriales. (40) (41) (42) 2. Importaciones procedentes del pa(cid:146)s afectado a) Volumen de importaci(cid:155)n, porcentaje de impor- taci(cid:155)n y cuota de mercado de las importaciones afectadas en el per(cid:146)odo considerado El volumen de importaciones de MCC originaria de la Rep(cid:156)blica Popular de China se increment(cid:155), pasando de 86 089 toneladas en 1994 a 110 592 toneladas en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, lo que equivale a un aumento de aproximadamente un 28 % durante el per(cid:146)odo considerado. El volumen importado durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n se aproxima al nivel del per(cid:146)odo anterior de investiga- ci(cid:155)n en la investigaci(cid:155)n original (120 000 tone- ladas). El porcentaje de MCC importada de la Rep(cid:156)blica Popular de China en t(cid:130)rminos de volumen respecto de todas las importaciones en la Comunidad se situ(cid:155) entre el 77 % y el 82 % durante el per(cid:146)odo considerado. El mayor porcentaje de importaci(cid:155)n se alcanz(cid:155) en 1996, a(cid:157)o de m(cid:145)xima demanda. Sin embargo, debe considerarse que en el per(cid:146)odo ante- rior de investigaci(cid:155)n el porcentaje de importaci(cid:155)n de la Rep(cid:156)blica Popular de China supuso sola- mente alrededor del 54 %. La cuota de mercado de las importaciones proce- dentes de la Rep(cid:156)blica Popular de China en el mercado comunitario se increment(cid:155) desde 1994 hasta el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, pasando del 26,3 % al 31 %. Ello equivale a un incremento global de 4,7 puntos durante el per(cid:146)odo conside- rado. En 1996, a(cid:157)o en que se dio una demanda excepcionalmente alta, la cuota de mercado china alcanz(cid:155) el 36,4 %. En la investigaci(cid:155)n anterior, las importaciones procedentes de la Rep(cid:156)blica Popular de China consiguieron una cuota de mercado del 32 % en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. (43) (44) (45) b) Evoluci(cid:155)n de los precios y comportamiento de los precios de las importaciones del producto en cuesti(cid:155)n i ) E v o l u c i (cid:155) n d e l o s p r e c i o s d e l a s i m p o r - t a c i o n e s e n c u e s t i (cid:155) n Seg(cid:156)n la informaci(cid:155)n procedente de Eurostat, los precios cif medios de venta chinos en la Comu- nidad se incrementaron considerablemente entre 1994 y 1995, tras lo cual disminuyeron continua- mente. De esta manera, los precios medios de venta de las importaciones afectadas se incrementaron durante el per(cid:146)odo considerado en torno al 14 %. seg(cid:156)n se alega, Se afirm(cid:155) que el sistema chino de licencias de exportaci(cid:155)n que, se introdujo despu(cid:130)s de que se hubieran establecido los dere- chos antidumping, habr(cid:146)a limitado progresivamente el suministro de MCC china en la Comunidad, incrementando as(cid:146) los precios chinos de venta a la Comunidad. Sin embargo, tal como se mencion(cid:155) anteriormente, el volumen de importaciones chinas se increment(cid:155) en un 28 % durante el per(cid:146)odo considerado y, aunque los precios de importaci(cid:155)n chinos en la Comunidad se incrementaron despu(cid:130)s de la imposici(cid:155)n de las medidas entre 1993 y 1995, disminuyeron continuamente desde entonces. i i ) C o m p o r t a m i e n t o d e l o s p r e c i o s d e l o s e x p o r t a d o r e s Para determinar el comportamiento de los precios de los exportadores en relaci(cid:155)n con el comporta- miento de los precios de los productores comunita- rios, tanto los precios de los exportadores como los precios de la industria de la Comunidad se anali- zaron para el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. En este an(cid:145)lisis se utilizaron las ventas de la industria de la Comunidad y las ventas de los exportadores chinos cooperantes a importadores independientes en la Comunidad, as(cid:146) como las reventas por los importa- dores vinculados a clientes independientes, que se consideraba estaban en la misma fase comercial. Para este an(cid:145)lisis, el producto se agrup(cid:155) en dos categor(cid:146)as, seg(cid:156)n se empleara para usos agr(cid:146)colas o industriales. Sobre esta base, los precios de venta de la MCC producida y vendida por la industria de la Comunidad se compararon con los precios de venta de la MCC china utilizada con el mismo prop(cid:155)sito. (46) Debe considerarse que los exportadores chinos cooperantes vendieron un porcentaje significativo de su volumen de exportaci(cid:155)n a la Comunidad a trav(cid:130)s de clientes situados fuera de la Comunidad a nivel fob en la frontera china. Por ello hubo que efectuar ajustes para llegar a un precio cif en la frontera comunitaria sobre la base de la informa- ci(cid:155)n de los importadores y exportadores coope- rantes. (47) Los precios cif medios ponderados de las importa- ciones en cuesti(cid:155)n se compararon con los precios de los productores comunitarios, ajustados para tener en cuenta las diferencias en las condiciones de entrega, por lo que respecta a los mercados en 25. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/7 los que ambas partes efectuaron ventas, puesto que solamente en tales mercados pod(cid:146)a llevarse a cabo una comparaci(cid:155)n apropiada. La investigaci(cid:155)n puso de manifiesto que los precios medios globales de venta de los exportadores chinos para ambos usos eran inferiores a los de la industria de la Comu- nidad. En especial, se determin(cid:155) que, en t(cid:130)rminos relativos, la diferencia media entre los precios de las exportaciones chinas y los precios de la industria de la Comunidad era mayor en el caso de la MCC utilizada en el sector industrial que en el caso de la MCC utilizada en el sector agr(cid:146)cola. Finalmente, el an(cid:145)lisis de las respuestas al cuestio- nario de los importadores cooperantes revel(cid:155) que, por lo que respecta a las importantes ventas de MCC utilizada para usos agr(cid:146)colas, el precio cif de las ventas de los exportadores s(cid:155)lo alcanz(cid:155) el nivel m(cid:146)nimo de 112 ecus/tonelada, lo que indicaba que estos precios fueron limitados por las medidas anti- dumping actualmente aplicables. (48) (49) A pesar de que los precios de los exportadores no reflejaban que la MCC china tuviera una pureza m(cid:145)s elevada que la MCC producida por la industria de la Comunidad, la Comisi(cid:155)n no consider(cid:155) nece- sario aplicar un coeficiente de adaptaci(cid:155)n. Tal adaptaci(cid:155)n hab(cid:146)a sido solicitada por la industria de la Comunidad. 3. Situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica de la industria de la Comunidad a) Producci(cid:155)n (50) Comparando la situaci(cid:155)n al principio y al final del per(cid:146)odo considerado, la producci(cid:155)n total de MCC ha sido relativamente estable entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. La producci(cid:155)n se incre- ment(cid:155) en un 6 %, pasando de alrededor de 207 000 toneladas a alrededor de 219 000 toneladas en el per(cid:146)odo mencionado anteriormente. (51) (52) b) Capacidad de producci(cid:155)n La capacidad de producci(cid:155)n de la industria de la Comunidad se increment(cid:155), pasando de 265 000 toneladas en 1994 a 280 000 toneladas en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Ello equivale a un incre- mento de alrededor del 6 % durante el per(cid:146)odo considerado. c) Utilizaci(cid:155)n de la capacidad La utilizaci(cid:155)n de la capacidad de la industria de la Comunidad, de un 78 %, ascendi(cid:155) a aproximada- mente el mismo nivel en 1994 y en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Sin embargo, la utilizaci(cid:155)n de la capacidad se increment(cid:155) hasta un 89 % y 88 %, respectivamente, en 1995 y 1996. Ello fue conse- cuencia de una buena expectativa de ventas en este per(cid:146)odo, que, particularmente en 1996, no lleg(cid:155) a materializarse. A partir de entonces, la utilizaci(cid:155)n (53) (54) (55) de la capacidad de la industria de la Comunidad disminuy(cid:155) continuamente. d) Ventas por volumen El volumen total de ventas de los productores comunitarios se increment(cid:155), pasando de alrededor de 209 000 toneladas en 1994 a casi 211 000 tone- ladas en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. El volumen de se increment(cid:155) considerablemente entre ventas 1994 y 1995, pero ha disminuido continuamente desde entonces. e) Cuota de mercado La cuota de mercado de la industria de la Comu- nidad en el mercado comunitario disminuy(cid:155), pasando del 63 % en 1994 al 58 % en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Ello equivale a una disminuci(cid:155)n del 5 % durante el per(cid:146)odo considerado. En 1996, un a(cid:157)o de demanda especialmente elevada, la cuota de mercado de la industria de la Comunidad baj(cid:155) hasta el 50 %. Aunque el a(cid:157)o siguiente la industria de la Comunidad recuper(cid:155) los puntos de porcentaje perdidos, la cuota de la industria de la Comunidad ha mostrado de nuevo una tendencia a la baja a partir de 1997. f) Evoluci(cid:155)n de los precios La investigaci(cid:155)n puso de manifiesto que el precio medio de venta de los productores comunitarios de MCC se increment(cid:155) en un 7 % entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Los precios de venta de la industria de la Comunidad alcanzaron un m(cid:145)ximo en 1996 debido a la elevada demanda del mercado en ese a(cid:157)o. Mientras que los precios de la MCC agr(cid:146)cola se incrementaron durante el per(cid:146)odo consi- derado en un 13 %, los precios de venta de la MCC utilizada para usos industriales se incrementaron en un 6 %. Sin embargo, mientras que los precios de la MCC agr(cid:146)cola mostraron un desarrollo relativa- mente estable despu(cid:130)s del m(cid:145)ximo en 1996, los precios de la MCC utilizada para usos industriales disminuyeron en un 5 %. g) Rentabilidad (56) De cara al an(cid:145)lisis de la rentabilidad, se tuvieron en cuenta las ventas de ciertos subproductos de la producci(cid:155)n de MCC de la industria de la Comu- nidad, lo que tuvo como consecuencia una dismi- nuci(cid:155)n de los costes espec(cid:146)ficos de la MCC y un incremento de los beneficios relacionados con la MCC. No obstante, la industria de la Comunidad aleg(cid:155) que estas ventas s(cid:155)lo ten(cid:146)an car(cid:145)cter temporal y pod(cid:146)an cesar en cualquier momento. La Comi- si(cid:155)n consider(cid:155) que, debido al considerable importe de las ventas de subproductos, tanto en t(cid:130)rminos de valor como de volumen, que se hab(cid:146)an comerciali- zado durante un amplio per(cid:146)odo de tiempo, hubo que reflejarlas en el an(cid:145)lisis de rentabilidad de la MCC, con lo que se increment(cid:155) la rentabilidad conseguida en las ventas de MCC. L 159/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 6. 1999 (57) Sobre esta base, la rentabilidad de la industria de la Comunidad, expresada como porcentaje de las ventas netas, se increment(cid:155) durante el per(cid:146)odo considerado, pasando de una p(cid:130)rdida media ponde- rada del 4,0 % en 1994 a un beneficio del 5,2 % en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. La situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad en lo tocante a los beneficios mejor(cid:155) en conjunto en un 9,2 % durante el per(cid:146)odo considerado. No obstante, la industria de la Comunidad considera necesario un (cid:146)ndice anual de beneficio del 10 % para mantener sus actividades. h) Empleo (58) El empleo en la industria de la Comunidad dismi- nuy(cid:155) en un 6,7 % durante el per(cid:146)odo considerado. (59) (60) (61) (62) i) Existencias Las existencias de cierre de los productores comu- nitarios se incrementaron, pasando de 24 788 tone- ladas en 1994 a 34 240 toneladas en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, lo que equivale a un aumento de aproximadamente el 38 % en el per(cid:146)odo conside- rado. Las existencias de cierre se incrementaron continuamente entre 1994 y 1997, pero disminu- yeron en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. j) Inversiones La cifra de inversiones totales de la industria de la Comunidad se increment(cid:155) en alrededor del 23 % entre 1994 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. La indus- tria de la Comunidad ha invertido considerable- mente, sobre todo en 1995 y 1996. Las inversiones afectaron principalmente a la mejora y la mayor racionalizaci(cid:155)n del proceso de producci(cid:155)n para economizar costes. Parte de la industria de la Comunidad instal(cid:155) filtros modernos en sus hornos para reducir la contaminaci(cid:155)n ambiental. k) Actividad de exportaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad Las exportaciones de la industria de la Comunidad de MCC a terceros pa(cid:146)ses muestran un desarrollo relativamente estable. Las exportaciones anuales durante el per(cid:146)odo considerado ascendieron a entre 8 000 y 11 000 toneladas anuales. l) Conclusi(cid:155)n Tras la imposici(cid:155)n de un derecho antidumping variable en 1993, la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad mejor(cid:155) durante el per(cid:146)odo considerado. Factores econ(cid:155)micos tales como la producci(cid:155)n, la los precios medios de capacidad de producci(cid:155)n, venta por tonelada, la rentabilidad y las inversiones mostraron un desarrollo positivo. Tanto la produc- ci(cid:155)n como la capacidad de producci(cid:155)n se incre- mentaron en alrededor del 6 % durante el per(cid:146)odo considerado, mientras que los precios medios de venta se incrementaron en alrededor del 7 % en el mismo per(cid:146)odo. Despu(cid:130)s de dos a(cid:157)os de p(cid:130)rdidas, las ventas de la industria de la Comunidad han sido nuevamente rentables a partir de 1996. Es probable que ello se deba a la reducci(cid:155)n del personal y a las inversiones efectuadas el a(cid:157)o anterior para raciona- lizar la producci(cid:155)n. El volumen de ventas de la industria de la Comunidad y la utilizaci(cid:155)n de la capacidad alcanzaron en el per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n el mismo nivel que en 1994. Sin embargo, el an(cid:145)lisis tambi(cid:130)n anteriormente mencionado muestra que no es (cid:130)ste el caso de todos los indica- dores, y que particularmente a partir de 1996 se ha producido una tendencia a la baja. (63) De hecho, la utilizaci(cid:155)n de la capacidad, la cuota de mercado, el empleo y las existencias de cierre no se desarrollaron favorablemente. La industria de la Comunidad perdi(cid:155) alrededor del 5 % del mercado comunitario durante este per(cid:146)odo. La industria de la Comunidad emple(cid:155) un 6,7 % menos de personal en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n con respecto a 1994. Las existencias de cierre de la industria de la Comunidad se incrementaron continuamente entre 1994 y 1997; el incremento global en el per(cid:146)odo considerado ascendi(cid:155) al 38 %. Adem(cid:145)s, la utiliza- ci(cid:155)n de la capacidad por la industria de la Comu- nidad disminuy(cid:155) constantemente a partir de 1995; incluso en 1996, a(cid:157)o que se dio una elevada demanda, la utilizaci(cid:155)n de la capacidad no super(cid:155) el 88 %. (64) (65) considerarse La investigaci(cid:155)n puso de manifiesto que, aunque la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad ha mejo- rado en algunos (cid:145)mbitos, otros factores econ(cid:155)micos no se han desarrollado tan favorablemente. Ello ha de con los bajos conjuntamente precios de las importaciones chinas, que se aproxi- maron al precio m(cid:146)nimo y que ejercieron una presi(cid:155)n sobre los precios de la industria de la Comunidad, lo que impidi(cid:155) que la industria de la Comunidad se recuperase completamente de los efectos de las pr(cid:145)cticas de dumping anteriores. Se aleg(cid:155) que la industria de la Comunidad mejor(cid:155) su situaci(cid:155)n en el mercado comunitario a pesar de la continua presencia de importaciones procedentes del pa(cid:146)s en cuesti(cid:155)n. A este respecto puede obser- varse que, aunque las medidas antidumping hayan contribuido a la mejora de la situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica de la industria de la Comunidad, su efecto se ha diluido, seg(cid:156)n se ha mostrado anteriormente. Este argumento est(cid:145) avalado por el hecho de que las importaciones procedentes de la Rep(cid:156)blica Popular de China se incrementaron en un 28 % durante el per(cid:146)odo considerado, ganando as(cid:146) un 4,7 % en t(cid:130)rminos de cuota de mercado en el mismo per(cid:146)odo. 25. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/9 4. Vol(cid:156)menes de importaci(cid:155)n y precios de (71) importaci(cid:155)n de otros terceros pa(cid:146)ses a) Volumen de importaci(cid:155)n (66) (67) El volumen de importaci(cid:155)n de MCC de otros terceros pa(cid:146)ses se increment(cid:155) en el per(cid:146)odo consi- derado, pasando de alrededor de 25 000 toneladas en 1994 a 26 000 toneladas en el per(cid:146)odo de inves- tigaci(cid:155)n. Ello equivale a un incremento de aproxi- madamente un 4 %. Debido a la elevada demanda antes mencionada de MCC que se alcanz(cid:155) en 1996, las importaciones procedentes de otros terceros pa(cid:146)ses alcanzaron un m(cid:145)ximo ese a(cid:157)o, con m(cid:145)s de 33 000 toneladas. La cuota de mercado de las importaciones proce- dentes de otros terceros pa(cid:146)ses fue del 8 % entre 1994 y 1996 y disminuy(cid:155) un 1 % en 1997. De esta manera, la cuota de mercado de estos pa(cid:146)ses ha sido relativamente estable durante el per(cid:146)odo conside- rado. visibles incrementar resultan particularmente La industria de la Comunidad realiz(cid:155) considerables esfuerzos para su competitividad respecto de los principales competidores chinos y los competidores de otros terceros pa(cid:146)ses. Estos al esfuerzos contemplar las inversiones efectuadas durante el per(cid:146)odo considerado. De 1994 a 1997, la industria sumas para de la Comunidad invirti(cid:155) grandes modernizar y racionalizar instalaciones de producci(cid:155)n. Sin embargo, debido a las continuas importaciones objeto de dumping procedentes de la Rep(cid:156)blica Popular de China, estos esfuerzos no han tenido pleno (cid:130)xito. La industria de la Comu- nidad permaneci(cid:155) en una situaci(cid:155)n vulnerable. sus G. PROBABILIDAD DE LA REAPARICI(cid:222)N DEL PERJUICIO 1. An(cid:145)lisis de la situaci(cid:155)n del pa(cid:146)s exportador afectado b) Precios de venta de las importaciones proce- dentes de terceros pa(cid:146)ses a) Sistema chino de licencias (68) Seg(cid:156)n Eurostat, el precio medio de venta de las importaciones procedentes de terceros pa(cid:146)ses se increment(cid:155) en un 43 % en el per(cid:146)odo considerado. (72) (69) (70) 5. Conclusi(cid:155)n En comparaci(cid:155)n con las cifras de la investigaci(cid:155)n anterior, el consumo comunitario ha experimen- tado un desarrollo relativamente estable. Se aleg(cid:155) que la demanda de la Comunidad se ampli(cid:155) r(cid:145)pi- damente entre 1995 y 1996, excediendo as(cid:146) la capa- cidad de la industria de la Comunidad, lo que hizo inevitable un incremento de las importaciones de MCC china. Debe considerarse, sin embargo, que el (cid:146)ndice de utilizaci(cid:155)n de la capacidad de la industria de la Comunidad fue de aproximadamente el 89 % en 1995 y disminuy(cid:155) continuamente desde entonces. Puede, pues, concluirse que el consumo comunitario no tuvo una influencia importante en la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad durante el per(cid:146)odo considerado. Por otra parte, parece que fue m(cid:145)s bien la disminu- ci(cid:155)n de los precios chinos de importaci(cid:155)n a partir de 1995 lo que provoc(cid:155) el incremento del volumen de las importaciones chinas. En cualquier caso, durante el per(cid:146)odo que precedi(cid:155) al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n no se produjo ning(cid:156)n incremento significativo de la demanda que pudiera explicar el incremento de las importaciones y la cuota del mercado de MCC china tal como se determin(cid:155) durante la investigaci(cid:155)n. En abril de 1994, el Ministerio chino de Comercio Exterior y Cooperaci(cid:155)n Econ(cid:155)mica y la C(cid:145)mara china de Comercio de los Importadores y Exporta- dores de Metales, Minerales y Sustancias Qu(cid:146)micas introdujeron un sistema de licencias de exportaci(cid:155)n para todas las exportaciones de ciertos minerales que es b(cid:145)sicamente id(cid:130)ntico a un sistema de cuotas las diferentes clases de de exportaci(cid:155)n. Todas magnesia, incluida la magnesita calcinada c(cid:145)ustica, han estado sujetas desde entonces a este sistema de licencias. En 1998, los derechos de licencia eran de aproximadamente 37 ecus/tonelada de MCC. Ello implica que, si se alcanza el precio m(cid:146)nimo de 112 ecus/tonelada, el precio de venta real sin los dere- chos de licencia ser(cid:146)a de aproximadamente 75 ecus/tonelada. (73) Adem(cid:145)s, seg(cid:156)n Eurometaux, la provincia de Liao- ning, en la que est(cid:145) situada la mayor(cid:146)a de los productores, introdujo en 1995 otro impuesto local que en 1997 ascendi(cid:155) a alrededor de 15 ecus/tone- lada. Se ha alegado que este sistema de licencias es suficiente para reducir el riesgo de un nuevo dumping. (74) Eurometaux aleg(cid:155) que el sistema chino de licencias para la magnesita podr(cid:146)a ser suprimido pr(cid:155)xima- mente, y expres(cid:155) su temor de que las exportaciones chinas de magnesita, como consecuencia de esta supresi(cid:155)n, se incrementaran en volumen y dismi- nuyeran considerablemente en cuanto a sus precios, en caso de no mantenerse las medidas antidum- ping. L 159/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 6. 1999 (75) Los exportadores sostienen que el sistema de licen- cias ha aportado estabilidad y fiabilidad a las expor- taciones de magnesita de la Rep(cid:156)blica Popular de China y que no hay ninguna raz(cid:155)n para suponer que el sistema ser(cid:145) abandonado pr(cid:155)ximamente. Por otra parte, declararon que, si no se mantienen las medidas antidumping y se abandona el sistema de licencias, es evidente que los exportadores no redu- cir(cid:146)an sus precios en un mercado estable como el de la Comunidad Europea ni renunciar(cid:146)an repen- tina y voluntariamente a obtener mayores benefi- cios. (76) De los argumentos anteriormente mencionados y de la naturaleza del sistema antes descrito, que dirige de forma aut(cid:155)noma el Gobierno del pa(cid:146)s exportador, se desprende que la existencia o la supresi(cid:155)n de un sistema de licencias de exportaci(cid:155)n no puede tener ninguna influencia en la decisi(cid:155)n de las instituciones comunitarias sobre si es o no oportuno renovar las medidas antidumping. Con todo, el an(cid:145)lisis de este sistema no hizo sino recalcar el potencial de los exportadores chinos de cara a vender MCC a precios muy bajos. (77) (78) b) Exportaciones chinas a terceros pa(cid:146)ses La Comisi(cid:155)n, sobre la base de las estad(cid:146)sticas comerciales de Estados Unidos, ha analizado las exportaciones chinas de MCC a Estados Unidos. Estas importaciones supusieron el 67 % de las internacional en importaciones de MCC a nivel Estados Unidos en 1997 y el 63 % hasta agosto de 1998. El volumen total de exportaciones chinas a Estados Unidos se increment(cid:155), pasando de 72 477 toneladas en 1994 a 89 440 toneladas en 1997, lo que equi- vale a un incremento del 23 %. En 1995, las expor- taciones chinas a Estados Unidos e incrementaron hasta un m(cid:145)ximo absoluto de m(cid:145)s de 96 000 tone- ladas, volumen (cid:130)ste que alcanz(cid:155) el mismo nivel que el volumen de exportaciones chinas a la Comu- nidad, si bien en 1996 la tendencia disminuy(cid:155) de nuevo. (79) Aunque los precios cif de venta chinos a Estados Unidos se incrementaron entre 1994 y 1995 en un 80 %, partiendo de un nivel muy bajo, han dismi- nuido desde entonces y se han mantenido muy por debajo del precio m(cid:146)nimo de la Uni(cid:155)n Europea de 112 ecus/tonelada impuesto en 1993. (80) Una comparaci(cid:155)n de precios para todos los tipos de MCC pone de manifiesto, seg(cid:156)n Eurostat, que el precio medio de venta chino en el mercado comu- nitario es aproximadamente un tercio m(cid:145)s elevado que el precio medio de venta en el mercado de Estados Unidos. Por lo tanto, no parece haber ninguna raz(cid:155)n para creer que, a falta de medidas, los precios chinos no bajar(cid:146)an a niveles compara- bles a los precios de las importaciones en Estados Unidos, en especial al haberse constatado que los precios de importaci(cid:155)n en la Comunidad son parcialmente muy pr(cid:155)ximos, cuando no iguales, al precio m(cid:146)nimo, es decir, su nivel parece deberse (cid:156)nicamente a la existencia del precio m(cid:146)nimo. c) Producci(cid:155)n, capacidad, utilizaci(cid:155)n de la capa- cidad y existencias La Comisi(cid:155)n envi(cid:155) cuestionarios a ocho produc- tores y empresas comerciales chinas, entre otras cosas para determinar el nivel de producci(cid:155)n, la capacidad de producci(cid:155)n, la utilizaci(cid:155)n de la capa- cidad y las existencias. Sin embargo, la Comisi(cid:155)n no pudo determinar los niveles de producci(cid:155)n de los productores chinos ni y la capacidad exacta, la utilizaci(cid:155)n de la capacidad y las existencias, ya que son tres de las cuatro empresas cooperantes empresas puramente comerciales y solamente una empresa produce MCC. Los dem(cid:145)s productores no cooperaron. Dado que ello no permiti(cid:155) un an(cid:145)lisis representativo de la producci(cid:155)n china de MCC y dado que no se dispon(cid:146)a de ninguna estad(cid:146)stica oficial, la Comisi(cid:155)n, con arreglo al art(cid:146)culo 18 del Reglamento de base, tuvo que utilizar la informa- ci(cid:155)n disponible. Por lo tanto, se decidi(cid:155) que deb(cid:146)a utilizarse la infor- maci(cid:155)n proporcionada en la solicitud de reconside- raci(cid:155)n, que refleja la informaci(cid:155)n relativa a la industria y a la investigaci(cid:155)n del mercado. Seg(cid:156)n estas fuentes, puede calcularse que la producci(cid:155)n de los (cid:156)ltimos a(cid:157)os se sit(cid:156)a anualmente en torno a las 600 000 toneladas, de las cuales solamente 200 000 se destinan al mercado interior chino. Sobre la misma base, hubo que utilizar la informa- ci(cid:155)n de la solicitud de reconsideraci(cid:155)n para deter- minar la capacidad de producci(cid:155)n, la utilizaci(cid:155)n de la capacidad y las existencias. Seg(cid:156)n la misma fuente, la capacidad de producci(cid:155)n de los produc- tores chinos ascendi(cid:155) a m(cid:145)s de 700 000 toneladas anuales. En cuanto a la utilizaci(cid:155)n de la capacidad, los productores chinos no utilizan un porcentaje considerable de sus capacidades de producci(cid:155)n. Las existencias chinas de MCC ascendieron a alrededor de 500 000 toneladas. 2. Conclusi(cid:155)n sobre la reaparici(cid:155)n del dumping Los precios de exportaci(cid:155)n chinos al otro mercado principal de MCC, Estados Unidos, al que es tambi(cid:130)n aplicable el sistema de licencias de expor- taci(cid:155)n, fueron muy bajos entre 1994 y mediados de 1998. Aunque estos precios se incrementaron entre 1994 y 1997 en torno al 70 % partiendo de un nivel muy bajo, segu(cid:146)an siendo muy inferiores al precio m(cid:146)nimo de la Uni(cid:155)n Europea impuesto en 1993 y a los precios chinos reales de exportaci(cid:155)n a la Comunidad. (81) (82) (83) (84) 25. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/11 (85) Adem(cid:145)s, dada la naturaleza del sistema chino de licencias, cuya supresi(cid:155)n permitir(cid:146)a por s(cid:146) sola que los precios cif de ventas chinos disminuyeran en alrededor de 37 euros/tonelada, enormes reservas de materia prima y las amplias capacidades de producci(cid:155)n no utilizadas de China demuestran que existe una fuerte probabilidad de que los exportadores chinos reanuden sus importaciones perjudiciales. En consecuencia, se concluy(cid:155) que, a falta de medidas, es probable que reaparezca el dumping, por lo que las medidas en vigor deben mantenerse. las (91) La industria de la Comunidad se ha visto perjudi- cada por las importaciones de MCC objeto de dumping a bajos precios procedentes de la Rep(cid:156)- blica Popular de China. El objetivo de las medidas antidumping reconsideradas, a saber, restablecer la competencia leal en el mercado comunitario entre los productores comunitarios y sus hom(cid:155)logos exportadores de terceros pa(cid:146)ses, no se ha conse- guido plenamente, tal como se ha indicado ante- riormente. H. INTER(cid:144)S COMUNITARIO (92) 1. Introducci(cid:155)n (86) De conformidad con el art(cid:146)culo 21 del Reglamento de base, se examin(cid:155) si una prolongaci(cid:155)n de las medidas antidumping existentes ser(cid:146)a contraria al inter(cid:130)s de la Comunidad en su conjunto. La deter- minaci(cid:155)n del inter(cid:130)s comunitario se bas(cid:155) en una tales estimaci(cid:155)n de todos los diversos intereses, como el de la industria de la Comunidad, el de los importadores y operadores comerciales, y el de los usuarios del producto en cuesti(cid:155)n. Para evaluar el impacto probable de una continuaci(cid:155)n de las medidas, los servicios de la Comisi(cid:155)n solicitaron informaci(cid:155)n de todas las partes interesadas ante- riormente mencionadas. (87) Debe recordarse que en la investigaci(cid:155)n anterior se consider(cid:155) que la adopci(cid:155)n de medidas no era contraria al inter(cid:130)s de la Comunidad. Por otra parte, debe considerarse que la actual investigaci(cid:155)n es una reconsideraci(cid:155)n, en la que por lo tanto se analiza una situaci(cid:155)n en la que ya se han aplicado medidas antidumping. En consecuencia, la coordinaci(cid:155)n y la naturaleza de la actual investigaci(cid:155)n ha permitido evaluar cualquier impacto negativo en las partes afectadas por las medidas antidumping impuestas. (88) (89) (90) La Comisi(cid:155)n envi(cid:155) cuestionarios a 24 importa- dores, de los cuales tres importadores indepen- dientes y un importador vinculado cooperaron plenamente. Adem(cid:145)s, se enviaron cuestionarios a dos organizaciones de usuarios, CEFIC y Emfema, que, no obstante, no contestaron al cuestionario. Sobre esta base, se examin(cid:155) si, a pesar de las conclusiones sobre el dumping, el perjuicio y la continuaci(cid:155)n o la reaparici(cid:155)n del dumping, respec- tivamente, exist(cid:146)an serias razones que llevasen a la conclusi(cid:155)n de que no redundaba en inter(cid:130)s de la Comunidad mantener las medidas en este caso particular. 2. Intereses de la industria de la Comunidad la resultados de investigaci(cid:155)n permiten Los concluir que, de no continuar las medidas, la situa- ci(cid:155)n de la industria de la Comunidad seguir(cid:145) siendo vulnerable o incluso se deteriore. La industria de la Comunidad ha hecho considera- bles esfuerzos para mejorar estos (cid:156)ltimos a(cid:157)os su productividad, en un intento de reducir su coste de producci(cid:155)n e incrementar su competitividad en este mercado, muy sensible a los precios. Se reali- zaron esfuerzos de racionalizaci(cid:155)n e inversiones y los gastos VG+A de la industria de la Comunidad disminuyeron durante el per(cid:146)odo considerado. Por otra parte, un productor comunitario de Grecia que particip(cid:155) en la investigaci(cid:155)n anterior quebr(cid:155), la empresa matriz de un nuevo participante, el productor Styromag, Magindag, tambi(cid:130)n quebr(cid:155) en 1994, y hubo que reestructurar completamente Styromag. La industria de la Comunidad no estuvo en condiciones de lograr un beneficio razonable durante el per(cid:146)odo considerado. comunitario austr(cid:146)aco (93) Teniendo en cuenta la naturaleza de las dificultades econ(cid:155)micas experimentadas por la industria de la Comunidad, en especial el hecho de que no pudo recuperarse de la situaci(cid:155)n desfavorable causada por las importaciones objeto de dumping, los servicios de la Comisi(cid:155)n consideran que, a falta de interven- ci(cid:155)nes muy probable que se produzca un nuevo deterioro de la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad, dado el nivel de p(cid:130)rdidas experimen- tadas por ella durante un largo per(cid:146)odo. Ello podr(cid:146)a implicar una dr(cid:145)stica reducci(cid:155)n del n(cid:156)mero de empleados. En el curso de esta investigaci(cid:155)n se determin(cid:155) que la industria de la Comunidad es viable, pero sigue estando en una situaci(cid:155)n precaria, y que es sumamente probable que, de no mante- nerse las medidas antidumping para corregir los efectos de las importaciones objeto de dumping, la situaci(cid:155)n financiera de la industria de la Comu- nidad se deteriore. Por ello, puede, en definitiva, verse en peligro la existencia de la industria de la Comunidad y numerosos puestos de trabajo. (94) Por otra parte, los continuos esfuerzos de reestruc- turaci(cid:155)n efectuados por la industria de la Comu- nidad muestran que no est(cid:145) preparada para aban- donar este segmento de la producci(cid:155)n. Por lo tanto, el mantenimiento de las medidas antidumping redundar(cid:146)a en inter(cid:130)s de la industria de la Comu- nidad. L 159/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 6. 1999 (95) (96) (97) 3. Intereses de los importadores y de los operadores comerciales Por una parte, algunos importadores y operadores comerciales se oponen a la prolongaci(cid:155)n de las medidas antidumping, sosteniendo que un precio m(cid:146)nimo fijo distorsiona el comercio internacional e incrementa artificialmente el precio de importaci(cid:155)n del producto en cuesti(cid:155)n. Alegaron que la industria de la Comunidad disminuy(cid:155) constantemente sus precios durante el per(cid:146)odo considerado, con lo que los productores chinos no estuvieron en condi- ciones de competir con la industria de la Comu- nidad, al verse obligados a respetar el precio m(cid:146)nimo. Debe considerarse, sin embargo, que los importadores no pudieron proporcionar ninguna prueba en defensa de este argumento. Por el contrario, la investigaci(cid:155)n revel(cid:155) que los precios de venta de la industria de la Comunidad se incre- mentaron durante el per(cid:146)odo considerado en alre- dedor del 7 %, mientras que la cuota de mercado china en la Comunidad durante el per(cid:146)odo conside- rado se increment(cid:155) en alrededor del 5 %. Por otra parte, algunos otros importadores y un usuario importador declararon que las medidas antidumping hab(cid:146)an creado cierta estabilidad de los precios en el mercado comunitario de MCC. Adem(cid:145)s, el precio m(cid:146)nimo ha permitido a la indus- tria de la Comunidad continuar su producci(cid:155)n, manteniendo as(cid:146) la competencia entre los produc- tores chinos y comunitarios. En consecuencia, se concluye que la situaci(cid:155)n de costes de los importadores del producto afectado no ha sido influenciada negativamente por la imposi- ci(cid:155)n de medidas antidumping. Es probable que la continuaci(cid:155)n de las medidas no lleve a un deterioro de su situaci(cid:155)n de costes en el futuro. 4. Intereses de los usuarios (98) Ninguno de los usuarios comunitarios contest(cid:155) al cuestionario enviado por los servicios de la Comi- si(cid:155)n durante la presente investigaci(cid:155)n ni propor- cion(cid:155) prueba alguna sobre la incidencia de las medidas vigentes en sus costes de producci(cid:155)n. Al no presentar los usuarios informaci(cid:155)n documentada sobre el impacto de las medidas vigentes en la estructura de sus costes de producci(cid:155)n, no se llev(cid:155) a cabo un an(cid:145)lisis complementario. No obstante, el hecho de que los usuarios no respondieran puede indicar que las medidas antidumping no tuvieron ninguna influencia negativa en sus situaciones de coste. (99) En cualquier caso, el resultado de las actuales medidas antidumping no ha sido cerrar el mercado comunitario a las importaciones, sino m(cid:145)s bien nivelar las pr(cid:145)cticas comerciales injustas e impedir los efectos distorsionantes de las importaciones objeto de dumping. En este caso espec(cid:146)fico, parece que las medidas no impidieron que las importa- ciones del pa(cid:146)s en cuesti(cid:155)n accedieran al mercado comunitario. Tal como se mencion(cid:155) anteriormente, importaciones procedentes de la Rep(cid:156)blica las Popular de China se incrementaron considerable- mente, en un 28 %, durante el per(cid:146)odo conside- rado. (100) Adem(cid:145)s se constat(cid:155) que, teniendo en cuenta que la industria de la Comunidad tiene una cuota de mercado considerable, es viable y ha invertido grandes sumas para mejorar su competitividad y, dada la presencia de otros proveedores establecidos fuera de la Comunidad, el riesgo de una escasez general de suministro es muy reducido. (101) Puesto que las medidas se han aplicado durante cierto tiempo y se mantendr(cid:146)an al mismo nivel, puede concluirse que su mantenimiento no impli- car(cid:146)a en absoluto un deterioro de la situaci(cid:155)n de los usuarios. 5. Consecuencias para la competencia en el mercado comunitario (102) Por lo que respecta al entorno competitivo del mercado comunitario, las medidas propuestas a continuaci(cid:155)n no son tales como para excluir del mercado comunitario a los exportadores objeto de la reconsideraci(cid:155)n, por lo que permitir(cid:145)n mantener la presencia de estos exportadores en el mercado. Debe recordarse que los importadores y usuarios han contado siempre con la presencia de varios competidores en el mercado. La industria de la Comunidad, incluso cuando utiliz(cid:155) la totalidad de su capacidad de producci(cid:155)n, s(cid:155)lo consigui(cid:155) satis- facer alrededor del 80 % de la demanda del mercado comunitario. Por lo tanto, siempre ser(cid:145)n necesarias de importaciones terceros pa(cid:146)ses. As(cid:146) pues, aunque se mantengan las medidas antidumping existentes, los exportadores del pa(cid:146)s afectado podr(cid:146)an seguir exportando a la Comunidad a precios justos. procedentes las 6. Conclusi(cid:155)n sobre el inter(cid:130)s comunitario (103) Sobre la base de la informaci(cid:155)n disponible, y habiendo analizado todos los diversos intereses implicados, los servicios de la Comisi(cid:155)n declaran lo siguiente: por una parte, es probable que una conti- nuaci(cid:155)n de las medidas antidumping traiga consigo un precio estable para la MCC en el mercado comunitario, lo cual, mientras estuvieron en vigor las medidas, parece no haber tenido ning(cid:156)n efecto negativo en la situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica de los usuarios y los importadores. Sin embargo, por otra parte, el dejar a la industria de la Comunidad sin la protec- ci(cid:155)n adecuada contra las importaciones objeto de dumping, no s(cid:155)lo agravar(cid:146)a a(cid:156)n m(cid:145)s sus dificul- tades, sino que incluso podr(cid:146)a llevar a su desapari- ci(cid:155)n. La ventaja en cuanto a los precios que para los usuarios se deriva de la no imposici(cid:155)n de medidas antidumping no compensa el beneficio logrado mediante la supresi(cid:155)n de la distorsi(cid:155)n de los inter- cambios causada por las importaciones objeto de dumping. 25. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 159/13 I. MEDIDAS ANTIDUMPING HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: (104) Se inform(cid:155) a todas las partes afectadas acerca de los principales hechos y consideraciones sobre los que se pretend(cid:146)a recomendar el mantenimiento de las medidas existentes y se les concedi(cid:155) un plazo para presentar observaciones tras las comunicaciones. Se consideraron los comentarios de las partes y, en su caso, se modificaron en consecuencia las conclu- siones. (105) De lo anteriormente mencionado se desprende que, tal como se establece en el apartado 2 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base, deber(cid:145)n mantenerse las medidas antidumping en forma de un derecho variable asociado a un precio de importaci(cid:155)n m(cid:146)nimo de 112 ecus/tonelada sobre las importa- ciones de MCC originarias de la Rep(cid:156)blica Popular de China impuestas por el Reglamento (CEE) no 1473/93, si bien deber(cid:145)n expresarse en euros, la nueva divisa europea. Por lo tanto, el nuevo precio m(cid:146)nimo ser(cid:145) de 112 euros/tonelada, Art(cid:146)culo 1 1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de (cid:155)xido de magnesio originario de la Rep(cid:156)blica Popular de China clasificado en el c(cid:155)digo NC ex 2519 90 90 (c(cid:155)digo Taric 2519 90 90*10). 2. El importe del derecho ser(cid:145) la diferencia entre 112 euros por tonelada y el precio neto franco frontera comu- nitaria antes del despacho de aduana, si este (cid:156)ltimo precio es inferior. 3. Salvo que se disponga lo contrario, se aplicar(cid:145)n las disposiciones vigentes referente a derechos y otras pr(cid:145)c- ticas aduaneras. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el d(cid:146)a siguiente al de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comuni- dades Europeas. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Luxemburgo, el 21 de junio de 1999. Por el Consejo El Presidente G. VERHEUGEN


title: Neuvoston asetus (EY) N:o 1335/1999, annettu 21 päivänä kesäkuuta 1999, lopullisen polkumyyntitullin ottamisesta uudelleen käyttöön tiettyjen Indonesiasta peräisin olevien ja PT Betadiskindo Binataman valmistamien ja yhteisöön vientiä varten myymien magneettilevyjen (3,5 tuuman mikrolevyt) tuonnissa

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Indonesia
anti-dumping duty
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text: L 159/14 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25. 6. 1999 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1335/1999, annettu 21 päivänä kesäkuuta 1999, lopullisen polkumyyntitullin ottamisesta uudelleen käyttöön tiettyjen Indone- siasta peräisin olevien ja PT Betadiskindo Binataman valmistamien ja yhteisöön vientiä varten myymien magneettilevyjen (3,5 tuuman mikrolevyt) tuonnissa EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen, (3) ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi- sesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1) ja erityisesti sen 11 artiklan 4 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa, jonka se on sekä katsoo seuraavaa: A. AIKAISEMPI MENETTELY (1) (2) tiettyjen Neuvosto otti käyttöön asetuksella (EY) N:o 1821/ 98 (2) lopullisen 41,1 prosentin suuruisen polku- digitaalisessa muodossa myyntitullin olevan tiedon tallentamiseen ja säilyttämiseen käytettyjen, CN-koodiin ex 8523 20 90 (Taric-lisä- Indonesiasta koodi peräisin olevien magneettilevyjen (3,5 tuuman mikrolevyt), jäljempänä ”kyseinen tuote”, tuonnissa. 8523 20 90*10) kuuluvien, (4) (5) B. NYKYINEN MENETTELY Komissio on myöhemmin saanut indonesialaiselta valmistajalta PT Betadiskindo Binatamalta, jäljem- pänä ”Betadiskindo” tai ”yhtiö”, hakemuksen tällä hetkellä voimassa olevien toimenpiteiden tarkaste- lusta eli neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (jäljempänä ”perusasetus”) 11 artiklan 4 kohdan mukaisesta ”uuden viejän tarkastelusta”, joka koskee asetusta (EY) N:o 1821/98. Betadiskindo väitti, että se ei ollut etuyhteydessä mihinkään indonesialai- seen viejään tai tuottajaan, joita kyseisen tuotteen osalta voimassa olevat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet koskivat. Lisäksi yhtiö väitti, ettei se ollut vienyt kyseistä tuotetta yhteisöön alku- (1. maaliskuuta peräisenä tutkimusajanjaksona 1994–28. helmikuuta 1995), vaan vasta myöhem- min. Komissio tutki yhtiön esittämät todisteet ja katsoi ne riittäväksi perusteeksi panna vireille perusase- tuksen 11 artiklan 4 kohdan mukainen tarkastelu. Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa ja annettuaan kyseiselle tilaisuuden yhteisön tuotannonalalle tehdä huomautuksia komissio pani asetuksella (EY) N:o 2152/98 (3) vireille asetusta (EY) N:o 1821/98 koskevan tarkastelun Betadiskindon osalta ja aloitti tutkimuksensa. Asetuksella, jolla tarkastelu pantiin vireille, kumot- tiin myös asetuksella (EY) N:o 1821/98 käyttöön- otettu polkumyyntitulli kyseisen, Betadiskindon valmistaman ja viemän tuotteen tuonnin osalta, ja kehotettiin tulliviranomaisia perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan nojalla toteuttamaan aiheelliset toimenpiteet tällaisen tuonnin kirjaamiseksi. Tarkastelun kohteena oleva tuote oli sama kuin asetuksessa (EY) N:o 1821/98 tarkoitettu tuote. Komissio ilmoitti asiasta virallisesti Betadiskindolle ja viejämaan edustajille. Lisäksi se antoi muille joita asia suoranaisesti koski, tilaisuuden tahoille, esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää tulla kuulluksi. Tällaisia pyyntöjä ei komissiolle kuiten- kaan esitetty. Tutkimusta aloittaessaan komissio lähetti Betadis- kindolle kyselylomakkeen. Saatu vastaus oli puut- teellinen, joten yhtiötä kehotettiin korjaamaan puutteellisuudet, mitä se ei kuitenkaan tehnyt. Komissio ei myöskään kyennyt todentamaan tutki- muksen kannalta välttämättömiksi katsomiaan tietoja, koska tarkastuskäyntiä ei voitu järjestää siitä huolimatta, että yhtiölle oli ilmoitettu tutkimuksen tiukoista määräajoista ja yhteistyöstä kieltäytyminen mahdollisista seurauksista. C. TARKASTELUN LAAJUUS (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, sellaisena kuin se on s. 1, asetus viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98 (EYVL L 128, 30. 4. 1998, s. 18). (2) EYVL L 236, 22. 8. 1998, s. 1. (6) Koska vahinkoa koskevien päätelmien tarkastelua ei ollut pyydetty, tarkastelu rajoittui polkumyyntiin. (3) EYVL L 271, 8. 10. 1998, s. 9. 25. 6. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 159/15 D. TUTKIMUKSEN TULOKSET (10) jolloin Tämä tarkastelu ei vaikuta ajankohtaan, asetuksen (EY) N:o 1821/98 voimassaolo lakkaa perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti, (7) (8) (9) Koska yhtiön yhteistyöstä kieltäytyminen merkitsi sitä, että komissio ei voinut selvittää, oliko yhtiö todella uusi tulokas, tai laskea polkumyynnin tasoa, tehtiin perusasetuksen 18 artiklan 1 päätelmät kohdan mukaisesti. Koska yhtiö ei toiminut yhteis- työssä, on pääteltävä, että tiettyjen Betadiskindon valmistamien ja viemien magneettilevyjen (3,5 tuuman mikrolevyt) yhteisöön suuntautuvaan tuon- tiin olisi sovellettava neuvoston asetuksella (EY) N:o 1821/98 käyttöönotettua maanlaajuista 41,1 prosentin tullia ja että kyseinen tulli olisi sen vuoksi otettava uudelleen käyttöön. E. POLKUMYYNTITULLIN TAKAUTUVA KANTO Koska tarkastelussa todettiin Betadiskindon tuot- teiden polkumyynti, yhtiölle asetettu polkumyynti- tulli kannetaan myös takautuvasti asetuksen (EY) N:o 2152/98 3 artiklan mukaisesti kirjattua tuontia koskevan tarkastelun aloittamispäivästä lukien. F. TOIMENPITEISTÄ ILMOITTAMINEN JA NIIDEN KESTO Betadiskindolle ilmoitettiin tosiasiat ja huomiot, joiden perusteella aiottiin ehdottaa asetuksen (EY) N:o 1821/98 soveltamista sen yhteisöön suuntautu- vaan tuontiin. ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli digi- taalisessa muodossa olevan tiedon tallentamiseen ja säilyt- tämiseen käytettyjen, CN-koodiin ex 8523 20 90 (Taric- lisäkoodi 8523 20 90*10) kuuluvien, Indonesiasta peräisin olevien ja PT Betadiskindo Binataman valmistamien 3,5 tuuman mikrolevyjen tuonnissa. Vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohin- 2. taan sovellettava tulli on 41,1 prosenttia. Tällä 3. kyseisen tuotteen tuonnista, (EY) N:o 2152/98 3 artiklan mukaisesti. asetuksella käyttöönotettu tulli kannetaan joka on kirjattu asetuksen Jollei 4. tulleja koskevia säännöksiä ja määräyksiä. toisin säädetä, sovelletaan voimassa olevia 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsen- valtioissa. Tehty Luxemburgissa 21 päivänä kesäkuuta 1999. Neuvoston puolesta G. VERHEUGEN Puheenjohtaja