title: Parere conforme n. 3/1999 formulato dal Consiglio, a norma dell'articolo 55, paragrafo 2, lettera c), del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio

eurovoc_concepts:
ECSC
applied research
financial aid
steel
testing

text: C 190/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 7. 7. 1999 II (Atti preparatori) CONSIGLIO PARERE CONFORME N. 3/1999 formulato dal Consiglio, a norma dell’articolo 55, paragrafo 2, lettera c), del trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea del carbone e dell’acciaio (1999/C 190/09) Con lettera in data 22 marzo 1999 la Commissione europea ha sollecitato il parere conforme del Consiglio a norma dell’articolo 55, paragrafo 2, lettera c), del trattato CECA in merito alla concessione di finanzia- menti a progetti di ricerca e a progetti pilota/dimostrativi nel settore dell’acciaio. Il Consiglio ha espresso il parere conforme richiesto nella sessione del 21 giugno 1999. Per il Consiglio Il Presidente L. SCHOMERUS


title: Reglamento (CE) n° 1265/1999 del Consejo de 21 de junio 1999 que modifica el anexo II del Reglamento (CE) n° 1164/94 por el que se crea el Fondo de Cohesión

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
budgetary assessment
project evaluation
technology assessment

formats: html pdf print

text: L 161/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 REGLAMENTO (CE) No 1265/1999 DEL CONSEJO de 21 de junio 1999 que modifica el anexo II del Reglamento (CE) no 1164/94 por el que se crea el Fondo de Cohesi(cid:243)n EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de Eureopa la Comunidad (4) Considerando que la simplificaci(cid:243)n deseada debe ir acompan˜ ada de un mayor control de la reali- dad de los gastos y de la asunci(cid:243)n por parte del Estado miembro de una mayor responsabilidad respecto de la correcta gesti(cid:243)n financiera; Visto el Reglamento (CE) no 1164/94 del Consejo, de 16 de mayo de 1994, por el que se crea el Fondo de Cohesi(cid:243)n (1) y, en particular, el art(cid:237)culo K de su anexo II, (5) Considerando que la Comisi(cid:243)n y el Estado miembro deben reforzar su cooperaci(cid:243)n en mate- ria de control de los proyectos y que dicha coo- peraci(cid:243)n debe sistematizarse; Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n (2), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3), (6) Considerando que en caso de irregularidades, conviene instaurar un sistema de correcciones financieras que proteja los intereses financieros de la Comunidad; Visto el dictamen del Comite´ Econ(cid:243)mico y Social (4), Visto el dictamen del Comite´ de las Regiones (5), (7) Considerando que conviene modificar en conse- cuencia el anexo II del Reglamento (CE) no 1164/ 94, (1) Considerando que, para aumentar la eficacia del Fondo, conviene precisar la noci(cid:243)n de proyectos, grupos de proyectos y fases de proyectos, as(cid:237) como los criterios de agrupaci(cid:243)n de los proyec- tos; (2) Considerando que conviene simplificar el sistema de gesti(cid:243)n financiera manteniendo al mismo tiempo el v(cid:237)nculo con la ejecuci(cid:243)n real de las actuaciones sobre el terreno; (3) Considerando que durante el per(cid:237)odo transitorio (del 1 de enero de 1999 al 31 de diciembre de 2001), toda referencia al euro debera´ por regla general entenderse asimismo como una referencia al euro en calidad de unidad monetaria, de acuerdo con lo establecido en la segunda frase del art(cid:237)culo 2 del Reglamento (CE) no 974/98 del Consejo, de 3 de mayo de 1998, sobre la intro- ducci(cid:243)n del euro (6). ; (1) DO L 130 de 25. 5. 1994, p. 1. (2) DO C 159 de 26. 5. 1998, p. 11. (3) Dictamen emitido el 6 de mayo de 1999 (no publicado au´ n en el Diario Oficial). (4) DO C 407 de 28. 12. 1998, p. 74. (5) DO C 51 de 22. 2. 1999, p. 10. (6) DO L 139 de 11. 5. 1998, p. 1. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:237)culo 1 El anexo II del Reglamento (CE) no 1164/94 se modifi- cara´ como sigue: 1) El art(cid:237)culo A se sustituira´ por el texto siguiente: «Art(cid:237)culo A Delimitaci(cid:243)n de proyectos, fases de proyectos o grupos de proyectos La Comisi(cid:243)n, de acuerdo con el Estado 1. miembro beneficiario, podra´ agrupar proyectos y delimitar dentro de un mismo proyecto fases te´c- nica y financieramente independientes a efectos de la concesi(cid:243)n de la ayuda. 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/63 A efectos del presente Reglamento, se enten- 2. dera´ por: 3) El art(cid:237)culo C se modificara´ como sigue: a) “proyecto”: un conjunto de trabajos, econ(cid:243)- micamente indivisibles, que cumplan una fun- ci(cid:243)n te´cnica precisa y tengan objetivos clara- mente definidos que permitan apreciar si se ajusta al criterio previsto en el primer gui(cid:243)n del apartado 5 del art(cid:237)culo 10; b) “fase te´cnica indepen- diente”: una fase cuya autonom(cid:237)a operativa pueda comprobarse. financieramente y 3. Una fase podra´ consistir tambie´n en estudios preparatorios, de viabilidad y te´cnicos necesarios para la realizaci(cid:243)n de un proyecto. 4. Con el fin de ajustarse al criterio fijado en el tercer gui(cid:243)n del apartado 3 del art(cid:237)culo 1, podra´ n agruparse los proyectos que cumplan las tres con- diciones siguientes: a) estar localizados en la misma zona o situados en el mismo eje de transporte; b) ser efectuados en aplicaci(cid:243)n de un plan global establecido para esa zona o eje con unos obje- tivos claramente definidos, de conformidad con el apartado 3 del art(cid:237)culo 1; c) estar supervisados por una entidad encargada de coordinar y controlar el grupo de proyec- tos, en el supuesto de que los proyectos sean ejecutados bajo la responsabilidad de autori- dades diferentes. » 2) La segunda frase del apartado 2 del art(cid:237)culo B se sustituira´ por el texto siguiente: «Los Estados miembros beneficiarios facilitara´ n toda la informaci(cid:243)n necesaria mencionada en el apartado 4 del art(cid:237)culo 10 incluidos los resultados de los estudios de viabilidad y de las evaluaciones previas. Para que esta evaluaci(cid:243)n sea lo ma´ s eficaz posible, los Estados miembros tambie´n facilitara´ n los impacto ambiental con arreglo a la legislaci(cid:243)n comunitaria y su conformidad con una estrategia general de medio ambiente o de transporte, de a´ mbito terri- torial o sectorial, y, cuando proceda: la evaluaci(cid:243)n de resultados de a) El apartado 2 se modificara´ como sigue: i) La segunda frase del pa´ rrafo segundo de la letra a) se sustiuira´ por el texto siguiente: «Los compromisos relativos a los tramos anuales posteriores se basara´ n en el plan de financiaci(cid:243)n inicial o revisado del pro- yecto y se realizara´ n en principio al comienzo de cada ejercicio presupuestario y por regla general para el 30 de abril de cada an˜ o, en funci(cid:243)n de las previsiones de gastos del proyecto para el an˜ o en curso. ». ii) La letra b) siguiente: se sustituira´ por el texto «b) para los proyectos de duraci(cid:243)n infe- rior a dos an˜ os o cuya asignaci(cid:243)n comunitaria no supere 50 millones de euros, se podra´ contraer un primer compromiso de hasta el 80 % de la ayuda cuando la Comisi(cid:243)n adopte la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de la ayuda comunitaria. La parte restante de la ayuda sera´ objeto de otro compromiso en funci(cid:243)n del estado de ejecuci(cid:243)n del proyecto. ». b) Se an˜ adira´ el apartado siguiente: «5. Excepto en casos debidamente justifica- dos, se cancelara´ n las ayudas concedidas para un proyecto, un grupo de proyectos o una fase de proyecto cuyos trabajos no hayan comen- zado en los dos an˜ os siguientes a la fecha de inicio prevista en la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de la ayuda o a la fecha de su aprobaci(cid:243)n, si e´sta fuera posterior. En cualquier caso, siempre que exista el riesgo de una cancelaci(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n informara´ con tiempo a los Estados miembros y a la autoridad designada. ». 4) El art(cid:237)culo D se modificara´ como sigue: — una indicaci(cid:243)n de las posibles alternativas que no se hayan tomado en consideraci(cid:243)n, y a) La segunda frase del apartado 1 se sustituira´ por el texto siguiente: — la interconexi(cid:243)n de proyectos de intere´s comu´ n situados en el mismo eje de trans- porte. » «Podra´ n revestir la forma de anticipos, pagos intermedios o pagos del saldo final. Los pagos intermedios o del saldo se referira´ n a gastos L 161/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 efectivamente pagados que debera´ n justificarse mediante facturas pagadas o documentos con- tables de valor probatorio equivalente. ». b) Los apartados 2 y 3 se sustituira´ n por el texto siguiente: Los pagos se llevara´ n a cabo de acuerdo «2. con las modalidades siguientes: a) Tras la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de la ayuda comunitaria y, excepto en casos debida- mente justificados, tras la firma de los con- tratos relativos a la contrataaci(cid:243)n pu´ blica, se abonara´ un u´ nico anticipo del 20 % de la ayuda del Fondo concedida inicialmente. La autoridad o el organismo designados a que se refiere el apartado 1 reembolsara´ la totalidad o parte del anticipo cuando en los doce meses siguientes a la fecha de su abono no se haya enviado a la Comisi(cid:243)n ninguna solicitud de pago. b) Podra´ n abonarse pagos intermedios a con- dici(cid:243)n de que el proyecto avance satisfac- toriamente hacia estos pagos se efectuara´ n en concepto de reem- bolso de los gastos certificados y efectiva- mente pagados y se supeditara´ n al cumpli- miento de las condiciones siguientes: su conclusi(cid:243)n; — presentaci(cid:243)n por el Estado miembro de una solicitud en que se describa el desa- rrollo del proyecto en te´rminos de indi- cadores f(cid:237)sicos y financieros y su con- formidad con la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de la ayuda, incluyendo, en su caso, las condiciones espec(cid:237)ficas que figuran en dicha decisi(cid:243)n, — curso dado a las observaciones y reco- mendaciones de las autoridades de con- trol nacionales y comunitarias y, en particular, correcci(cid:243)n de las irregulari- dades presuntas o comprobadas, — indicaci(cid:243)n de los principales problemas te´cnicos, financieros y jur(cid:237)dicos plan- teados y de las medidas adoptadas para corregirlos, — ana´ lisis de las diferencias respecto al plan de financiaci(cid:243)n inicial, — indicaci(cid:243)n de las medidas adoptadas para dar publicidad al proyecto. La Comisi(cid:243)n informara´ sin tardanza a los Estados miembros en caso de no cumplirse alguna de las condiciones arriba menciona- das. c) El importe acumulado de los pagos con- templados en las letras a) y b) no podra´ rebasar el 80 % de la ayuda total conce- dida. Para proyectos importantes compro- metidos por tramos anuales y en casos jus- tificados, este importe podra´ aumentarse hasta el 90 %. d) El saldo definitivo de la ayuda comunita- ria, calculado a partir de los gastos certifi- cados y efectivamente pagados, se abonara´ a condici(cid:243)n de que: — el proyecto, la fase del proyecto o el grupo de proyectos se haya realizado con arreglo a los objetivos fijados, — la autoridad u organismo designado contemplado en el apartado 1 haya presentado a la Comisi(cid:243)n una solicitud de pago dentro de los seis meses siguientes a la fecha l(cid:237)mite indicada en la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de ayuda para la terminaci(cid:243)n de los trabajos y la eje- cuci(cid:243)n de los pagos del proyecto, la fase del proyecto o el grupo de proyec- tos, — se haya presentado a la Comisi(cid:243)n el el refiere informe apartado 4 del art(cid:237)culo F, final a que se — el Estado miembro haya certificado a la Comisi(cid:243)n que los datos facilitados en la solicitud de pago y en el informe son correctos, — el Estado miembro haya enviado a la Comisi(cid:243)n la declaraci(cid:243)n prevista en el apartado 1 del art(cid:237)culo 12, — se hayan aplicado todas las medidas de informaci(cid:243)n y publicidad adoptadas por la Comisi(cid:243)n en aplicaci(cid:243)n del apar- tado del art(cid:237)culo 14. el Si informe final previsto en el 3. apartado 2 no se presenta a la Comisi(cid:243)n den- tro de los dieciocho meses siguientes al plazo de terminaci(cid:243)n de los trabajos y ejecuci(cid:243)n de los gastos indicado en la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/65 de la ayuda, se cancelara´ la parte de la ayuda correspondiente al saldo del proyecto. ». b) informaci(cid:243)n sobre todas las campan˜ as de publicidad; c) En el apartado 4, se suprimira´ n los te´rminos «y la letra d) del apartado 3». d) Se insertara´ el apartado siguiente: «4 bis. Los Estados miembros velara´ n por que las solicitudes de pago se presenten a la Comisi(cid:243)n por regla general tres veces al an˜ o, a ma´ s tardar el 1 de marzo, el 1 de julio y el 1 de noviembre de cada an˜ o. ». e) En el apartado 5, detra´ s del te´rmino «admisi- ble» se an˜ adira´ lo siguiente: «en la medida en que sigan existiendo fondos presupuestarios disponibles. ». f) Se an˜ adira´ el apartado siguiente: «7. La Comisi(cid:243)n establecera´ disposiciones comunes en materia de subvencionabilidad de los gastos. ». 5) El art(cid:237)culo E se modificara´ como sigue: a) En el t(cid:237)tulo y en los apartados 1 a 4, los te´rmi- nos «ecu» y «ecus» se sustituira´ n por los te´r- minos «euro» y «euros» respectivamente. b) En los apartados 1 y 3, se suprimira´ n los te´r- minos «o en moneda nacional». c) Se an˜ adira´ el apartado siguiente: «5. Respecto de los Estados miembros que no participen en el euro, el tipo de conversi(cid:243)n que se tendra´ en cuenta sera´ el tipo contable de la Comisi(cid:243)n. ». 6) El art(cid:237)culo F se modificara´ como sigue: a) En el apartado 4, se an˜ adira´ el pa´ rrafo siguiente: «Dicho informe incluira´ los elementos siguien- tes: a) descripci(cid:243)n de los trabajos realizados, en la que se expondra´ n los indicadores f(cid:237)sicos, la cuantificaci(cid:243)n de los gastos por catego- r(cid:237)as de trabajos y las medidas adoptadas en relaci(cid:243)n con las cla´ usulas espec(cid:237)ficas que figuren en la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de la ayuda; c) certificaci(cid:243)n de la conformidad de los tra- bajos con la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de la ayuda; d) una primera apreciaci(cid:243)n sobre la posibili- dad de obtener los resultados previstos como se indica en el apartado 4 del art(cid:237)culo 13, incluyendo, en particular, los datos siguientes: — fecha efectiva de inicio del proyecto, — indicaci(cid:243)n sobre la forma en que el proyecto se va a administrar una vez terminado, — confirmaci(cid:243)n, si procede, de las previ- siones financieras, especialmente en lo que respecta a los costes operativos y los ingresos previstos, — confirmaci(cid:243)n de las previsiones socio- econ(cid:243)micas, en particular, los costes y los beneficios previstos, — indicaci(cid:243)n de las medidas adoptadas para garantizar la protecci(cid:243)n del medio ambiente y su coste, incluido el cumpli- miento del principio de que “quien contamina paga”. ». b) En el apartado 5, se an˜ adira´ el pa´ rrafo siguiente: «En la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de la ayuda se precisara´ n las normas adecuadas para proce- der a las modificaciones, diferencia´ ndolas segu´ n su cara´ cter y su importancia. ». 7) El art(cid:237)culo G se sustituira´ por el texto siguiente: «Art(cid:237)culo G Control El actual apartado 1 se traslada al pa´ rrafo segundo del apartado 2 del art(cid:237)culo 12. El nuevo apartado 1 quedara´ redactado del modo siguiente: “1. La Comisi(cid:243)n y los Estados miembros coo- perara´ n en virtud de acuerdos administrativos bilaterales para coordinar la metodolog(cid:237)a y la ejecuci(cid:243)n de los controles con el la planificaci(cid:243)n, L 161/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 6. 1999 fin de conseguir de e´stos el ma´ ximo efecto, y se transmitira´ sin demora toda la informaci(cid:243)n perti- nente sobre los resultados de los controles realiza- dos. Al menos una vez al an˜ o se examinara´ n y evaluara´ n: a) los resultados de los controles efectuados por el Estado miembro y por la Comisi(cid:243)n; das por medios admitidos habitualmente) relacio- nados con los gastos y los controles correspon- dientes a dicho proyecto. Este plazo se interrumpira´ en caso de que se inter- pongan acciones judiciales o a petici(cid:243)n debida- mente motivada de la Comisi(cid:243)n. ”». b) las observaciones de otros organismos o insti- tuciones de control nacionales o comunitarios; 8) El art(cid:237)culo H se modificara´ como sigue: c) las repercusiones financieras de las irregulari- dades observadas, las medidas ya adoptadas o las que au´ n precisan correcciones y, en su caso, las modificaciones de los sistemas de ges- ti(cid:243)n y control. Tras este examen y evaluaci(cid:243)n, y sin perjuicio de las medidas que deba adoptar inmediatamente el Estado miembro en aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo H, la Comisi(cid:243)n podra´ realizar observaciones, en con- creto sobre las repercusiones financieras de las irregularidades que se hayan detectado. Dichas observaciones se remitira´ n al Estado miembro y a la autoridad designada para la gesti(cid:243)n del pro- yecto en cuesti(cid:243)n. Si procede, se adjuntara´ a las observaciones peticiones de medidas correctoras cuyo objeto sea poner remedio a las insuficiencias de gesti(cid:243)n y corregir las irregularidades detectadas que no se hubieran corregido au´ n. Se dara´ al Estado miembro afectado la ocasi(cid:243)n de presentar comentarios sobre estas observaciones. Cuando, a ra(cid:237)z o en ausencia de comentarios del Estado miembro, la Comisi(cid:243)n adopte conclusio- nes, el Estado miembro hara´ lo necesario dentro del plazo establecido para satisfacer la petici(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n e informarle de las medidas adop- tadas. 2. Sin perjuicio del presente art(cid:237)culo, la Comi- si(cid:243)n podra´ suspender la totalidad o una parte de un pago intermedio si considera que el gasto de que se trata se relaciona con una irregularidad grave. La Comisi(cid:243)n informara´ al Estado miembro afectado de la decisi(cid:243)n adoptada y de sus moti- vos. a) El t(cid:237)tulo se sustituira´ por el texto siguiente: «Correcciones financieras». b) El apartado 1 se sustituira´ por el texto siguiente: «1. Si, tras haber efectuado las verificacio- nes necesarias, la Comisi(cid:243)n llega a la conclu- si(cid:243)n de que: a) la ejecuci(cid:243)n de un proyecto no justifica la totalidad o parte de la ayuda que le ha sido concedida, o que se ha incumplido una de las condiciones establecidas en la decisi(cid:243)n de concesi(cid:243)n de la ayuda, o que se ha producido en particular cualquier cam- bio significativo que altera la naturaleza o las condiciones de ejecuci(cid:243)n del proyecto y para el cual no se haya recabado la apro- baci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n; b) existe una irregularidad en la ayuda reci- bida del Fondo y que el Estado miembro interesado no ha adoptado las medidas correctivas necesarias, la Comisi(cid:243)n suspendera´ la ayuda para ese pro- yecto y, exponiendo sus motivos, pedira´ al Estado miembro que presente comentarios dentro de un plazo determinado. Si el Estado miembro tuviera objeciones a las observaciones de la Comisi(cid:243)n, e´sta lo invitara´ a una audiencia en la que ambas partes se esforzara´ n por llegar a un acuerdo sobre las observaciones y sobre las conclusiones que hayan de extraerse de e´stas. ». 3. Durante los tres an˜ os siguientes al pago por parte de la Comisi(cid:243)n del definitivo de un pro- yecto, y salvo decisi(cid:243)n contraria en los acuerdos administrativos bilaterales, el organismo y las autoridades responsables conservara´ n a disposi- ci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n todos los justificantes (bien originales, bien versiones compulsadas transmiti- c) El apartado 2 se sustituira´ por el texto siguiente: «2. Al te´rmino del plazo establecido por la Comisi(cid:243)n, en caso de no haberse llegado a un 26. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 161/67 acuerdo en un plazo de tres meses, la Comi- si(cid:243)n decidira´ , sin perjuicio de la observancia del debido procedimiento y tomando en consi- deraci(cid:243)n los comentarios que hubiera reali- zado el Estado miembro: a) reducir el anticipo a que se refiere el apartado 2 del art(cid:237)culo D, o b) efectuar las correcciones financieras nece- sarias, lo cual podra´ suponer la supresi(cid:243)n total o parcial de la ayuda concedida para el proyecto. En estas decisiones se respetara´ el principio de proporcionalidad. Al decidir el importe de una correcci(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n tendra´ en cuenta el tipo de irregularidad o de cambio y el alcance de la posible incidencia financiera de las even- tuales deficiencias de los sistemas de gesti(cid:243)n o control. Toda reducci(cid:243)n o supresi(cid:243)n dara´ lugar a la recuperaci(cid:243)n de los importes abona- dos. ». d) La segunda frase de apartado 3 se sustituira´ por el texto siguiente: «Debera´ reembolsarse a la Comisi(cid:243)n todo importe percibido indebidamente que deba recuperarse. Se cobrara´ n intereses de mora, con arreglo a las normas que establezca la Comisi(cid:243)n. ». comunicara´ con cara´ cter informativo a los Estados miembros y al Parlamento Europeo. ». 9) En el pa´ rrafo segundo del art(cid:237)culo J se an˜ adira´ el texto siguiente: «En esta reuni(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n informara´ a los Estados miembros sobre los asuntos relativos al informe anual y sobre sus acciones y decisiones. La Comisi(cid:243)n remitira´ a los Estados miembros la documentaci(cid:243)n pertinente con tiempo suficiente antes de la celebraci(cid:243)n de la reuni(cid:243)n. ». 10) El anexo del anexo II se modificara´ como sigue: a) El punto 2 se sustituira´ por el texto siguiente: «2. La repercusi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social del Fondo en los Estados miembros y sobre la cohesi(cid:243)n econ(cid:243)mica y social en la Comu- nidad, incluida la repercusi(cid:243)n en el empleo. ». b) En el punto 4, se sustituira´ n los te´rminos «mencionados en los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 6;» por los te´rminos «mencionados en el art(cid:237)culo 6;». e) Se an˜ adira´ el apartado 4 siguiente: Art(cid:237)culo 2 «4. La Comisi(cid:243)n adoptara´ las disposiciones de aplicaci(cid:243)n de los apartados 1 a 3 y las El presente Reglamento entrara´ en vigor el 1 de enero de 2000. El presente Reglamento sera´ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Luxemburgo, el 21 de junio de 1999. Por el Consejo El Presidente G. VERHEUGEN


title: Rådets förordning (EG) nr 1334/1999 av den 21 juni 1999 om att införa en slutgiltig antidumpningstull på import av magnesiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping duty
import
magnesium
originating product
oxide

text: 25. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 159/1 I (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering (cid:132)r obligatorisk) R(cid:143)DETS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 1334/1999 av den 21 juni 1999 om att inf(cid:148)ra en slutgiltig antidumpningstull p(cid:134) import av magnesiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina EUROPEISKA UNIONENS R(cid:143)D HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import fr(cid:134)n l(cid:132)nder som inte (cid:132)r medlemmar i Europeiska gemen- skapen (1), s(cid:132)rskilt artikel 11. 2 i denna, med beaktande av det f(cid:148)rslag som kommissionen lagt fram efter samr(cid:134)d med r(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n, och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: A. F(cid:153)RFARANDE (1) (2) 1. G(cid:132)llande (cid:134)tg(cid:132)rder Genom r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1473/93 (2) inf(cid:148)rdes i juni 1993 slutgiltiga antidumpnings(cid:134)t- g(cid:132)rder mot import av kaustik kalcinerad magne- siumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina. (cid:143)tg(cid:132)rderna utformades som en r(cid:148)rlig tull, vilket innebar att tull togs ut p(cid:134) import till priser som understeg det minimipris vid import som angavs i den f(cid:148)rordning som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r (cid:148)versyn. Mini- mipriset vid import baserades p(cid:134) det ber(cid:132)knade normalv(cid:132)rdet. 2. Beg(cid:132)ran om (cid:148)versyn Efter tillk(cid:132)nnagivandet av att g(cid:132)llande antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rder mot import av kaustik kalcinerad magnesiumoxid med ursprung i Folkrepubliken skulle upph(cid:148)ra att g(cid:132)lla (3) mottog Kina snart kommissionen i mars 1998 en beg(cid:132)ran om (cid:148)versyn av dessa (cid:134)tg(cid:132)rder enligt artikel 11. 2 i r(cid:134)dets f(cid:148)rord- ning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundf(cid:148)rord- ningen). (1) EGT L 56, 6. 3. 1996, s. 1. F(cid:148)rordningen senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 905/98 (EGT L 128, 30. 4. 1998, s. 18). (2) EGT L 145, 17. 6. 1993, s. 1. (3) EGT C 383, 17. 12. 1997, s. 9. (3) (4) (5) (6) Beg(cid:132)ran ingavs av Eurometaux som ombud f(cid:148)r sammanlagda i gemenskapen vars producenter produktion av den ber(cid:148)rda produkten utg(cid:148)r 100 % av den sammanlagda produktionen av denna produkt i gemenskapen. Beg(cid:132)ran motiverades med att (cid:134)tg(cid:132)rdernas upph(cid:148)- rande sannolikt skulle leda till att dumpning och skada f(cid:148)r gemenskapsindustrin (cid:134)terkom. Kommis- sionen fastst(cid:132)llde efter samr(cid:134)d med r(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n att tillr(cid:132)ckliga bevis f(cid:148)rel(cid:134)g f(cid:148)r att moti- vera en (cid:148)versyn och inledde genom ett tillk(cid:132)nnagi- vande om inledande av ett f(cid:148)rfarande (4) en under- s(cid:148)kning enligt artikel 11. 2 i grundf(cid:148)rordningen. 3. Unders(cid:148)kning export(cid:148)rerna Kommissionen underr(cid:132)ttade officiellt de klagande gemenskapsproducenterna, och import(cid:148)rerna, de producenterna i exportlandet, intresseorganisationer f(cid:148)r dessa man visste ber(cid:148)rdes och f(cid:148)retr(cid:132)darna f(cid:148)r exportlandet om att en (cid:148)versyn hade inletts. Kommissionen s(cid:132)nde fr(cid:134)geformul(cid:132)r till alla dessa parter och till dem som gav sig till k(cid:132)nna inom den tidsfrist som angivits i tillk(cid:132)nnagi- vandet om inledande av ett f(cid:148)rfarande. Dessutom informerade kommissionen och s(cid:132)nde fr(cid:134)gefor- mul(cid:132)r till producenterna i Indien, vilket valts som j(cid:132)mf(cid:148)rbart land. Kommissionen gav ocks(cid:134) direkt ber(cid:148)rda parter m(cid:148)jlighet att skriftligen l(cid:132)mna sina synpunkter och beg(cid:132)ra att bli h(cid:148)rda. Alla gemenskapsproducenter besvarade fr(cid:134)geformu- l(cid:132)ret. Svar mottogs (cid:132)ven fr(cid:134)n tre kinesiska expor- t(cid:148)rer, Liaoning Metals & Minerals Import & Export Corp. , Citic Trading Co. Ltd och Liaoning Foreign Trade Corp. (nedan kallade de kinesiska export(cid:148)- rerna), en n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)r och en n(cid:132)rst(cid:134)ende handlare. De samarbetsvilliga f(cid:148)retagen svarade (4) EGT C 190, 18. 6. 1998, s. 4. L 159/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 6. 1999 enligt uppgifter fr(cid:134)n Eurostat f(cid:148)r mer (cid:132)n 87 % av den sammanlagda importen fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina. Tre icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rer, Frank & Schulte Benelux fr(cid:134)n Nederl(cid:132)nderna, Timab Industries SA fr(cid:134)n Frankrike och GBC Ltd fr(cid:134)n F(cid:148)renade kungariket, besvarade ocks(cid:134) fr(cid:134)geformu- l(cid:132)ret och l(cid:132)mnade skriftliga synpunkter. Den enda anv(cid:132)ndare av produkten som besvarade fr(cid:134)geformu- l(cid:132)ret var Timab Industriel, som sj(cid:132)lv importerade produkten i fr(cid:134)ga. (7) inh(cid:132)mtade Kommissionens och avdelningar kontrollerade alla uppgifter som ans(cid:134)gs n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r fastst(cid:132)llandet av huruvida dumpning och skada skulle forts(cid:132)tta eller (cid:134)terkomma och av gemen- skapens intresse. Unders(cid:148)kningar utf(cid:148)rdes p(cid:134) plats hos f(cid:148)ljande f(cid:148)retag: a) Gemenskapsproducenter: (cid:190) Grecian Magnesite SA, Aten, Grekland (cid:190) Magnesitas Navarras, Pamplona, Spanien (cid:190) Magnesitas de Rubi(cid:145)n, Sarria (Lugo), Spanien St. Katharein an der (cid:190) Styromag GmbH, Laming, (cid:153)sterrike b) Producenter i j(cid:132)mf(cid:148)rbart land: (cid:190) Tamil Nadu Magnesite Ltd, Salem, Indien c) Icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rer i gemenskapen: (cid:190) Frank & Schulte Benelux, Capelle a/d Ijssel, Nederl(cid:132)nderna (cid:190) Timab Industries SA, St. Malo, Frankrike ((cid:132)ven anv(cid:132)ndare av produkten) (cid:190) GBC Ltd, Ewell (Surrey), F(cid:148)renade kunga- riket d) N(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rer och handlare: nerad magnesiumoxid m(cid:134)ste magnesit brytas, krossas och sorteras och sedan br(cid:132)nnas i en ugn vid en temperatur p(cid:134) mellan 700 och 1 000 (cid:176)C. Resul- tatet (cid:132)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid med varierande halter och kvaliteter av magnesiumoxid (MgO). De viktigaste orenheterna i kaustik kalci- nerad magnesiumoxid (cid:132)r SiO O , CaO O , Al 2 3 2 3 och B2O3 aluminiumoxid, kalciumoxid respektive boroxid). Kaustik kalci- anv(cid:132)nds huvudsakligen nerad magnesiumoxid inom jordbruket f(cid:148)r djurfoder eller som g(cid:148)dnings- medel, inom byggnadsindustrin f(cid:148)r golvbel(cid:132)ggning och isolerbr(cid:132)dor och inom massa-, pappers- och slipmedelsindustrierna. (kiseloxid, j(cid:132)rnoxid, , Fe 2 (10) Kaustik kalcinerad magnesiumoxid (cid:132)r inte kemiskt enhetlig. Det kunde dock inte konstateras f(cid:148)re- komma n(cid:134)gra klara skillnader som skulle g(cid:148)ra det m(cid:148)jligt att klassificera kaustik kalcinerad magne- siumoxid i olika produkter. Skillnaderna mellan de olika kvaliteterna av (cid:148)verlappande suddas ut anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den eftersom anv(cid:132)ndare anv(cid:132)nder magnesit av olika kvaliteter och fr(cid:134)n olika f(cid:148)rs(cid:148)rj- ningsk(cid:132)llor f(cid:148)r identiska (cid:132)ndam(cid:134)l. (11) (cid:142)ven om den kaustika, kalcinerade magnesiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina som s(cid:134)ldes i gemenskapen hade olika magnesiumoxidhalter medf(cid:148)rde detta (cid:148)verlag inte att produkten k(cid:132)nne- tecknades av n(cid:134)gra betydande skillnader n(cid:132)r det g(cid:132)ller grundl(cid:132)ggande fysiska egenskaper, utbyt- barhet, anv(cid:132)ndares uppfattning eller marknads- f(cid:148)ring av den ber(cid:148)rda produkten. Liksom i den f(cid:148)rra unders(cid:148)kningen b(cid:148)r s(cid:134)ledes alla kvaliteter och typer av kaustik kalcinerad magnesiumoxid i denna unders(cid:148)kning betraktas som en enda produkt. (cid:190) Citic Germany GmbH, Bad Homburg, Tysk- land (cid:190) Lutz Mineralien GmbH, Schifferstadt, Tysk- land (12) (8) (9) Unders(cid:148)kningen av dumpning omfattade perioden fr(cid:134)n och med den 1 juli 1997 till och med den 30 juni 1998 (nedan kallad unders(cid:148)kningsperioden). Unders(cid:148)kningen av gemenskapsindustrins situation omfattade perioden fr(cid:134)n och med den 1 januari 1994 till och med utg(cid:134)ngen av unders(cid:148)kningspe- rioden (nedan kallad skadeunders(cid:148)kningsperioden). B. PRODUKT SOM (cid:142)R F(cid:153)REM(cid:143)L F(cid:153)R UNDER- S(cid:153)KNING OCH LIKADAN PRODUKT 1. Produkt som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r unders(cid:148)kning Den produkt som ber(cid:148)rs av detta f(cid:148)rfarande (cid:132)r en form av magnesiumoxid, n(cid:132)rmare best(cid:132)mt naturlig kaustik kalcinerad magnesit, som framst(cid:132)lls av naturligt f(cid:148)rekommande magnesiumkarbonat eller magnesit. F(cid:148)r att kunna framst(cid:132)lla kaustik kalci- 2. Likadan produkt som exporterades Inga grundl(cid:132)ggande skillnader i fr(cid:134)ga om fysiska och kemiska egenskaper och anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den f(cid:148)rekomma mellan kaustik kalci- konstaterades nerad magnesiumoxid till gemenskapen och den produkt som framst(cid:132)lldes och s(cid:134)ldes p(cid:134) det j(cid:132)mf(cid:148)rbara landets inhemska marknad. Vidare fanns det inga skillnader mellan den produkt som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r unders(cid:148)kning och den produkt som den klagande gemenskapsin- dustrin framst(cid:132)llde och s(cid:134)lde p(cid:134) gemenskapsmark- naden. I denna unders(cid:148)kning bekr(cid:132)ftades i detta avseende slutsatsen fr(cid:134)n den tidigare unders(cid:148)k- ningen om att anv(cid:132)ndare kunde bearbeta b(cid:134)de den importerade produkten och den produkt som fram- st(cid:132)lldes i gemenskapen utan att beh(cid:148)va (cid:132)ndra sina produktionsprocesser. (13) N(cid:134)gra icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende att kaustik kalcinerad magnesiumoxid fr(cid:134)n Folkrepu- bliken Kina inte var likadan som kaustik kalci- nerad magnesiumoxid framst(cid:132)lld och s(cid:134)ld av import(cid:148)rer h(cid:132)vdade 25. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 159/3 gemenskapsindustrin. Dessa produkter skulle inte ) i Folk- vara likadana eftersom r(cid:134)materialet (MgCO3 republiken Kina var l(cid:132)ttillg(cid:132)ngligt i stora fyndig- heter, medan r(cid:134)materialet i gemenskapen m(cid:134)ste utvinnas fr(cid:134)n smala (cid:134)dror. Den naturliga halten av magnesiumoxid i kinesisk magnesit skulle dess- utom vara h(cid:148)gre. dem i Folkrepubliken Kina. Andra f(cid:148)reslog att normalv(cid:132)rdet skulle baseras p(cid:134) de inhemska f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningspriserna f(cid:148)r kalksten eller dolomit i Tyskland, som bryts och bearbetas p(cid:134) ett s(cid:132)tt som liknar det s(cid:132)tt p(cid:134) vilket kaustik kalcinerad magnesiumoxid bryts och bearbetas i Folkrepubliken Kina och som har ett liknande anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)de. (14) (cid:142)ven om utvinningsmetoderna, magnesithalten i fyndigheterna och produktionsprocesserna kan variera fr(cid:134)n producent till producent v(cid:132)rlden (cid:148)ver, har dessa skillnader ingen avg(cid:148)rande betydelse f(cid:148)r slutprodukten och kan inte i sig ligga till grund f(cid:148)r n(cid:134)gra icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rers p(cid:134)st(cid:134)ende om att produktionen av kaustik kalcinerad magnesium- oxid i Folkrepubliken Kina (cid:132)r unik i fr(cid:134)ga om metoder och processer samt magnesitens kemiska och fysiska egenskaper. Denna slutsats bekr(cid:132)ftas av att b(cid:134)de producenterna i gemenskapen och de kinesiska export(cid:148)rerna i viss utstr(cid:132)ckning s(cid:134)lde till samma kunder. (15) S(cid:134)ledes (cid:132)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid som exporteras till gemenskapen, (cid:134) ena sidan, och den produkt som gemenskapsindustrin framst(cid:132)ller och s(cid:132)ljer p(cid:134) gemenskapsmarknaden samt den produkt som framst(cid:132)lls och s(cid:132)ljs p(cid:134) det j(cid:132)mf(cid:148)rbara landets inhemska marknad, (cid:134) andra sidan, utbytbara och m(cid:134)ste betraktas som en enda likadan produkt i den mening som avses i artikel 1. 4 i grundf(cid:148)rord- ningen. C. DUMPNING 1. Inledande anm(cid:132)rkningar (16) I enlighet med artikel 11. 2 i grundf(cid:148)rordningen unders(cid:148)ktes huruvida det fanns n(cid:134)gon grund f(cid:148)r slutsatsen att dumpningen i avsaknad av (cid:134)tg(cid:132)rder sannolikt skulle forts(cid:132)tta eller (cid:134)terkomma. (17) 2. J(cid:132)mf(cid:148)rbart land land med marknadsekonomi. Vid fastst(cid:132)llandet av normalv(cid:132)rde i denna under- s(cid:148)kning beaktade kommissionen att normalv(cid:132)rdet f(cid:148)r de produkter som importerades fr(cid:134)n Folkrepu- bliken Kina m(cid:134)ste baseras p(cid:134) uppgifter fr(cid:134)n ett I detta tredje sammanhang angavs i tillk(cid:132)nnagivandet om inle- dande av denna (cid:148)versyn att Turkiet var ett t(cid:132)nkbart tredje land med marknadsekonomi f(cid:148)r fastst(cid:132)llande av normalv(cid:132)rde. Ett antal import(cid:148)rer anf(cid:148)rde dock att Turkiet var ol(cid:132)mpligt eftersom tillg(cid:134)ngen till r(cid:134)material i detta land inte (cid:132)r lika god som i Folk- republiken Kina. Gruvorna i Turkiet skulle inte ha samma naturliga f(cid:148)rdelar som i Folkrepubliken Kina, vilket medf(cid:148)r att utvinnings- och bearbet- ningskostnaderna (cid:132)r h(cid:148)gre i Turkiet (cid:132)n i kinesiska gruvor. En import(cid:148)r f(cid:148)reslog Slovakien, d(cid:132)r de naturliga f(cid:148)rh(cid:134)llandena sades vara j(cid:132)mf(cid:148)rbara med synnerhet (18) Med h(cid:132)nsyn till import(cid:148)rernas synpunkter p(cid:134) valet av Turkiet som j(cid:132)mf(cid:148)rbart land, s(cid:148)ktes samarbete inte bara i Turkiet utan (cid:132)ven i andra l(cid:132)nder d(cid:132)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid producerades i tillr(cid:132)ckliga kvantiteter. s(cid:132)ndes en I beg(cid:132)ran om samarbete till tre k(cid:132)nda producenter i Turkiet, tv(cid:134) producenter i Brasilien, en producent i Slovakien och tv(cid:134) producenter i Indien. Fr(cid:134)n Brasi- lien kom inget svar, medan producenten i Slova- kien inte kunde tillhandah(cid:134)lla de beg(cid:132)rda uppgif- terna i fr(cid:134)ga om unders(cid:148)kningsperioden. Den enda turkiska producent av kaustik kalcinerad magne- siumoxid som var villig att samarbeta uppgav sig ha en inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolym som inte kunde anses vara representativ i f(cid:148)rh(cid:134)allande till den kine- siska exporten till gemenskapen, medan en annan turkisk producent endast framst(cid:132)llde en annan form av magnesiumoxid, n(cid:132)mligen sintermagnesit. En indisk producent gick med p(cid:134) att l(cid:132)mna de uppgifter som beg(cid:132)rdes i fr(cid:134)geformul(cid:132)ret. (19) N(cid:132)r det g(cid:132)ller f(cid:148)rslaget att anv(cid:132)nda de inhemska i f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna p(cid:134) kalksten eller dolomit Tyskland, b(cid:148)r det p(cid:134)pekas att varken kalksten eller dolomit kan anses likna kaustik kalcinerad magne- siumoxid, eftersom de kemiska egenskaperna (cid:132)r olika. (20) Den indiska, samarbetsvilliga producentens in- hemska f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolym konstaterades motsvara avsev(cid:132)rt mer (cid:132)n 5 % av gemenskapens samman- lagda import fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina under unders(cid:148)kningsperioden. P(cid:134) Indiens marknad f(cid:148)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid konkurrerade minst fem inhemska producenter med varandra och denna marknad framstod s(cid:134)ledes som konkur- rensutsatt. Magnesiten, r(cid:134)materialet vid produktion av kaustik kalcinerad magnesiumoxid, i l(cid:132)ttillg(cid:132)ngliga (cid:148)ppna dagbrott n(cid:132)ra anl(cid:132)ggningarna i stora kvantiteter. Den indiska producentens utvin- nings- och produktionsprocesser liknade i h(cid:148)g grad de kinesiska producenternas. fanns (21) De kinesiska export(cid:148)rerna gjorde g(cid:132)llande att Turkiet, (cid:132)ven om landet inte var helt l(cid:132)mpligt, (cid:132)nd(cid:134) borde beh(cid:134)llas som j(cid:132)mf(cid:148)rbart land, av det sk(cid:132)let att normalv(cid:132)rdet i Indien inte skulle ha n(cid:134)got samband med det normalv(cid:132)rde som fastst(cid:132)llts f(cid:148)r Turkiet i den tidigare unders(cid:148)kningen. Dock var f(cid:148)rs(cid:132)ljningen i Turkiet, som tidigare n(cid:132)mnts, f(cid:148)r liten f(cid:148)r att vara representativ, varf(cid:148)r ett annat j(cid:132)mf(cid:148)rbart land m(cid:134)ste v(cid:132)ljas. L 159/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 6. 1999 (22) De kinesiska export(cid:148)rerna anf(cid:148)rde att den samar- betsvilliga, indiska producenten var helt stats(cid:132)gd, vilket medf(cid:148)rde att priserna p(cid:134) kaustik kalcinerad magnesiumoxid i Indien kontrollerades av staten. fr(cid:134)ga (cid:132)gdes f(cid:148)rvisso av staten. Det F(cid:148)retaget verkade dock i en marknadsekonomisk milj(cid:148) och dess inhemska f(cid:148)rs(cid:132)ljning konkurrerade med ett antal f(cid:148)retag som inte (cid:132)gdes av staten. Det statliga (cid:132)gandet konstaterades d(cid:132)rf(cid:148)r inte medf(cid:148)ra n(cid:134)gon snedvridning av kostnaderna eller av de priser som togs ut. i (23) Mot bakgrund av detta anser kommissionen att land f(cid:148)r fast- j(cid:132)mf(cid:148)rbart Indien (cid:132)r ett st(cid:132)llande av normalv(cid:132)rde. l(cid:132)mpligt (27) I syfte att fastst(cid:132)lla ett tillf(cid:148)rlitligt exportpris enligt artikel 2. 9 i grundf(cid:148)rordningen f(cid:148)r den export(cid:148)r vars f(cid:148)rs(cid:132)ljning till gemenskapen helt gick till en f(cid:148)retaget n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)r, som i sin tur vi- dares(cid:134)lde produkten till en n(cid:132)rst(cid:134)ende handlare, konstruerades exportpriset genom att (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)lj- ningspriset till den f(cid:148)rste oberoende kunden mins- kades med den n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rens och den n(cid:132)rst(cid:134)ende handlarens samtliga kostnader mellan import och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljning samt med ett sk(cid:132)ligt belopp f(cid:148)r vinst. Vinstbeloppet ber(cid:132)knades p(cid:134) grundval av de samarbetsvilliga, oberoende impor- t(cid:148)rernas genomsnittliga vinst, dvs. 9 % av den n(cid:132)r- st(cid:134)ende handlarens oms(cid:132)ttning. 3. Normalv(cid:132)rde 5. J(cid:132)mf(cid:148)relse (24) F(cid:148)r den enda kvalitet av kaustik kalcinerad magne- siumoxid som framst(cid:132)lldes och s(cid:134)ldes i Indien fast- st(cid:132)lldes normalv(cid:132)rdet p(cid:134) grundval av de priser som betalats eller skulle betalas av oberoende kunder p(cid:134) den inhemska marknaden vid s(cid:134)dan f(cid:148)rs(cid:132)ljning av den likadana produkten som konstaterats ske i till- r(cid:132)ckliga m(cid:132)ngder vid normal handel. F(cid:148)r de (cid:148)vriga kvaliteter som inte framst(cid:132)lldes av det samarbetsvil- liga f(cid:148)retaget fastst(cid:132)lldes normalv(cid:132)rdet genom till- l(cid:132)mpning av en justeringsfaktor p(cid:134) det normalv(cid:132)rde som fastst(cid:132)llts f(cid:148)r den kvalitet som framst(cid:132)lldes av det samarbetsvilliga f(cid:148)retaget. Eftersom en h(cid:148)gre magnesiumoxidhalt medf(cid:148)r en h(cid:148)gre kvalitet och d(cid:132)rigenom en v(cid:132)rdefullare produkt, ans(cid:134)gs det vara till(cid:132)mpa en justeringsfaktor som var rimligt att direkt proportionell mot magnesiumoxidhalterna i de olika kvaliteter som exporterades fr(cid:134)n Folkrepu- bliken Kina. 4. Exportpris (25) De samarbetsvilliga kinesiska export(cid:148)rernas export till gemenskapen av kaustik kalcinerad magne- siumoxid motsvarade cirka 87 % av den samman- lagda importen av produkten i fr(cid:134)ga fr(cid:134)n Folkrepu- bliken Kina, vilken uppskattats med ledning av svaren p(cid:134) fr(cid:134)geformul(cid:132)ret och Eurostat-uppgifter avseende KN-nummer 2519 90 90 (Taric-nummer * 10/80), under vilket importen av den produkt som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r unders(cid:148)kning registreras. (28) Det v(cid:132)gda, genomsnittliga normalv(cid:132)rdet f(cid:148)r varje kvalitet j(cid:132)mf(cid:148)rdes i enlighet med artikel 2. 11 i grundf(cid:148)rordningen med det v(cid:132)gda, genomsnittliga exportpriset fob f(cid:148)r motsvarande kvalitet av kaustik kalcinerad magnesiumoxid i en hamn i producent- landet. (29) F(cid:148)r att f(cid:134) en r(cid:132)ttvis j(cid:132)mf(cid:148)relse mellan normalv(cid:132)rde och exportpris togs i enlighet med artikel 2. 10 i grundf(cid:148)rordningen h(cid:132)nsyn till s(cid:134)dana olikheter som p(cid:134)stods och bevisades p(cid:134)verka prisernas j(cid:132)mf(cid:148)rbarhet. I detta avseende gjordes justeringar f(cid:148)r transportkostnader inom landet och till havs, f(cid:148)rs(cid:132)krings-, hanterings- och lastningskostnader, d(cid:132)rmed sammanh(cid:132)ngande kostnader samt kredit- kostnader. Eftersom det (cid:132)r l(cid:132)ttare f(cid:148)r producenterna i Folkrepubliken Kina att f(cid:134) tillg(cid:134)ng till r(cid:134)material, ans(cid:134)g kommissionen dessutom att en ytterligare justering borde g(cid:148)ras med h(cid:132)nsyn till de l(cid:132)gre kost- naderna f(cid:148)r att utvinna magnesitmalm till f(cid:148)ljd av en mera gynnsam utvinningsfaktor i Folkrepu- bliken Kina j(cid:132)mf(cid:148)rt med i Indien. Efter konstate- randet att utvisningsfaktorn i Indien liknade den i Turkiet, vilket anv(cid:132)nts som referensland i den f(cid:148)rra unders(cid:148)kningen, och i avsaknad av nya sakupp- gifter fr(cid:134)n ber(cid:148)rda parter, besl(cid:148)ts s(cid:134)ledes att till- som l(cid:132)mpa beg(cid:132)rts av kinesiska parter i den f(cid:148)rra unders(cid:148)k- ningen, dvs. en minskning p(cid:134) 20 % av de utvis- ningskostnader som konstaterats i Indien. justering av normalv(cid:132)rdet samma (26) F(cid:148)r de tv(cid:134) samarbetsvilliga export(cid:148)rer vars hela f(cid:148)rs(cid:132)ljning i gemenskapen gick till icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rer fastst(cid:132)lldes exportpriset p(cid:134) grundval av det pris som faktiskt betalats eller skulle betalas f(cid:148)r produkten vid f(cid:148)rs(cid:132)ljning f(cid:148)r export till de icke- n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rerna. (30) Slutligen ans(cid:134)gs en beg(cid:132)ran fr(cid:134)n de kinesiska export(cid:148)rerna om en justering f(cid:148)r olika handelsled vara ber(cid:132)ttigad, (cid:132)ven om en exakt ber(cid:132)kning inte ans(cid:134)gs n(cid:148)dv(cid:132)ndig med tanke p(cid:134) att detta var en (cid:148)versyn vid giltighetstidens utg(cid:134)ng och att dump- ningsmarginalen (cid:132)ven efter denna justering var betydande. 25. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 159/5 (36) 6. Dumpningsmarginal J(cid:132)mf(cid:148)relsen mellan normalv(cid:132)rdet och exportpriset visade att dumpning f(cid:148)rekom, och dumpningsmar- ginalen motsvarade det belopp med vilket normal- v(cid:132)rdet, fastst(cid:132)llt enligt ovan, (cid:148)verskred priset vid export till gemenskapen. Den konstaterade dump- ningsmarginalen, uttryckt i procent av importpriset cif gemenskapens gr(cid:132)ns, var betydande. D. SANNOLIKHET F(cid:153)R ATT DUMPNING (cid:143)TERKOMMER ELLER FORTS(cid:142)TTER I anslutning till analysen av f(cid:148)rekomsten av dump- ning under unders(cid:148)kningsperioden unders(cid:148)ktes om det var sannolikt att dumpningen skulle fort- s(cid:132)tta i det fall (cid:134)tg(cid:132)rderna i fr(cid:134)ga upph(cid:148)rde att g(cid:132)lla. P(cid:134) grundval av export(cid:148)rernas uppgifter ans(cid:134)gs det sannolikt att den kinesiska exporten av kaustik kalcinerad magnesiumoxid skulle forts(cid:132)tta att ske till antingen samma eller t. o. m. l(cid:132)gre priser (cid:132)n slutsats unders(cid:148)kningsperioden. Denna under st(cid:148)ddes av amerikansk officiell statistik som visade att de kinesiska exportpriserna fob till F(cid:148)renta staterna, som (cid:132)r en av de viktigaste destinationerna f(cid:148)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid fr(cid:134)n Folkre- publiken Kina, i genomsnitt var betydligt l(cid:132)gre (cid:132)n motsvarande priser f(cid:148)r exporten fr(cid:134)n Kina till gemenskapen under unders(cid:148)kningsperioden. (31) (32) (33) att de kinesiska P(cid:134) grundval av att exporten av kaustik kalcinerad magnesiumoxid med ursprung i Kina har konstate- rats ske till dumpade priser under unders(cid:148)knings- perioden, till gemenskapen export(cid:148)rernas uppgifter f(cid:148)rutses minska n(cid:134)got och mot bakgrund av den kinesiska priss(cid:132)ttningen i tredje land d(cid:132)r inga antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder (cid:132)r i kraft, dras slut- satsen att dumpningen sannolikt kommer att fort- s(cid:132)tta om g(cid:132)llande (cid:134)tg(cid:132)rder upph(cid:148)r att g(cid:132)lla. enlighet med exportpriserna i (34) En avveckling av det exportlicenssystem som n(cid:132)mnts ovan skulle dessutom troligtvis medf(cid:148)ra en minskning av de kinesiska exportpriserna till cirka skulle inneb(cid:132)ra ytterligare 75 euro/ton, vilket dumpning. E. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN (35) avse gemenskapsindustri I enlighet med artikel 4. 1 i grundf(cid:148)rordningen skall begreppet alla inom gemenskapen vilka tillverkar producenter den likadana produkten eller de producenter vars sammanlagda tillverkning av produkten utg(cid:148)r en betydande del, enligt definitionen i artikel 5. 4 i grundf(cid:148)rordningen, samman- lagda tillverkning av denna produkt. I unders(cid:148)k- ningen bekr(cid:132)ftades att de s(cid:148)kande producenterna i gemenskapen svarade f(cid:148)r 100 % av gemenskap- sproduktionen av kaustik kalcinerad magnesium- av gemenskapens oxid. Dessa producenter utg(cid:148)r s(cid:134)ledes gemenskaps- industrin i den mening som avses i artiklarna 4. 1 och 5. 4 i grundf(cid:148)rordningen. F. ANALYS AV GEMENSKAPENS MARKNAD F(cid:153)R KAUSTIK KALCINERAD MAGNESIUM- OXID Styromag, fastst(cid:132)lldes etablerades F(cid:148)r det f(cid:148)rsta b(cid:148)r det noteras att de flesta av uppgif- terna om gemenskapsindustrins situation under skadeunders(cid:148)kningsperioden p(cid:134) grundval av uppgifter fr(cid:134)n de tre gemenskapspro- ducenterna Grecian Magnesite, Magnesitas Navarras och Magnesitas de Rubi(cid:145)n. Den fj(cid:132)rde producenten, som ett oberoende f(cid:148)retag f(cid:148)rst 1996 till f(cid:148)ljd av att f(cid:148)re- taget Magindag, som ocks(cid:134) producerade kaustik kalcinerad magnesiumoxid, gick i konkurs 1994. Eftersom uppgifter om Styromag bara var tillg(cid:132)ng- liga fr(cid:134)n och med 1996 och f(cid:148)r att ge en samman- h(cid:132)ngande bild av gemenskapsindustrins ekono- miska situation, ans(cid:134)g kommissionen det vara ol(cid:132)mpligt att beakta uppgifter fr(cid:134)n Styromag vid analysen situation. Uppgifter fr(cid:134)n Styromag inbegreps dock vid fast- st(cid:132)llandet av den sammanlagda f(cid:148)rbrukningen i gemenskapen och avspeglades i analysen av prisun- derskridandet, som omfattar unders(cid:148)kningspe- rioden. Det kan ocks(cid:134) s(cid:132)gas att nedanst(cid:134)ende analys av gemenskapsindustrins situation inte skulle ha varit annorlunda om extrapolerade uppgifter avse- ende Styromag f(cid:148)r (cid:134)ren 1994 och 1995 hade inbe- gripits. gemenskapsindustrins av 1. F(cid:148)rbrukningen p(cid:134) gemenskapens marknad (37) Den sammanlagda f(cid:148)rbrukningen av kaustik kalci- nerad magnesiumoxid under unders(cid:148)kningspe- rioden ber(cid:132)knades p(cid:134) grundval av (cid:190) gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolym p(cid:134) gemenskapsmarknaden, (cid:190) importen till gemenskapen av kaustik kalci- nerad magnesiumoxid fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina, och (cid:190) importen till gemenskapen av kaustik kalci- nerad magnesiumoxid fr(cid:134)n alla andra tredje l(cid:132)nder. (38) Med utg(cid:134)ngspunkt fr(cid:134)n detta konstaterades att f(cid:148)rbrukningen (cid:148)kade fr(cid:134)n 328 000 ton 1994 till 356 000 ton under unders(cid:148)kningsperioden, en niv(cid:134) som ligger n(cid:132)ra den som fastst(cid:132)llts f(cid:148)r den f(cid:148)rra unders(cid:148)kningsperioden (368 000 ton) Fr(cid:134)n 1994 till till 1996 422 000 ton. F(cid:148)rbrukningen i gemenskapen steg p(cid:134) grund av v(cid:132)derleksf(cid:148)rh(cid:134)llandenas inverkan p(cid:134) efter- fr(cid:134)gan p(cid:134) l(cid:132)gre kvaliteter av kaustik kalcinerad f(cid:148)rbrukningen kontinuerligt (cid:148)kade L 159/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 6. 1999 magnesiumoxid som i huvudsak anv(cid:132)nds inom jordbruket och p(cid:134) grund av den potentiella utveck- lingen av n(cid:134)gra nya anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den inom industrin. Efter denna kulmen minskade efter- fr(cid:134)gan med 18 % 1997, men den (cid:134)terh(cid:132)amtade sig delvis under unders(cid:148)kningsperioden. (39) Slutligen kan det s(cid:132)gas att f(cid:148)rbrukningen i gemen- skapen var j(cid:132)mnt f(cid:148)rdelad mellan de tv(cid:134) anv(cid:132)nd- ningsomr(cid:134)dena, i det att omkring 50 % av f(cid:148)rbruk- ningen avs(cid:134)g jordbruket och den andra h(cid:132)lften avs(cid:134)g anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den inom industrin. 2. Import fr(cid:134)n det ber(cid:148)rda landet a) Importvolym, andel av importen och den under importens marknadsandel ber(cid:148)rda skadeunders(cid:148)kningsperioden (40) Importen av kaustik kalcinerad magnesiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina (cid:148)kade i volym fr(cid:134)n 86 089 ton 1994 till 110 592 ton under unders(cid:148)kningsperioden, vilket motsvarar en (cid:148)kning p(cid:134) cirka 28 % under skadeunders(cid:148)kningsperioden. unders(cid:148)kningsperioden Importvolymen ligger n(cid:132)ra den niv(cid:134) som konstaterats f(cid:148)r den f(cid:148)rra unders(cid:148)kningsperioden i den ursprungliga under- s(cid:148)kningen (120 000 ton). under (41) Kaustik kalcinerad magnesiumoxid fr(cid:134)n Folkrepu- bliken Kina hade en andel p(cid:134) 77–82 % av den importvolymen till gemenskapen sammanlagda under skadeunders(cid:148)kningsperioden. Den h(cid:148)gsta importandelen uppn(cid:134)ddes under efterfr(cid:134)getoppen 1996. Det b(cid:148)r dock noteras att Folkrepubliken Kinas importandel endast uppgick till omkring 54 % under den f(cid:148)rra unders(cid:148)kningsperioden. (42) Marknadsandelen i gemenskapen f(cid:148)r importen fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina (cid:148)kade fr(cid:134)n 26,3 % 1994 till 31 % under unders(cid:148)kningsperioden. Detta motsvarar en (cid:148)kning p(cid:134) 4,7 procentenheter under skadeunders(cid:148)kningsperioden. Under 1996, d(cid:134) efter- fr(cid:134)gan var exceptionellt h(cid:148)g, n(cid:134)dde Kinas mark- nadsandel 36,4 %. I den f(cid:148)rra unders(cid:148)kningen hade importen fr(cid:134)n Kina en marknadsandel p(cid:134) 32 % under unders(cid:148)kningsperioden. b) Utveckling av priserna f(cid:148)r och priss(cid:132)ttning av importen av den ber(cid:148)rda produkten sedan kontinuerligt. Den ber(cid:148)rda genomsnittliga skadeunders(cid:148)kningsperioden med cirka 14 %. f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser importens under (cid:148)kade (44) Det gjordes g(cid:132)llande att det kinesiska exportlicens- systemet, som sades vara inf(cid:148)rt efter det att anti- dumpningstullarna hade inf(cid:148)rts, gradvis skulle ha begr(cid:132)nsat utbudet i gemenskapen av det kinesiska kaustik kalcinerad magnesiumoxid, vilket i sin tur skulle ha medf(cid:148)rt stigande kinesiska f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- priser i gemenskapen. Dock (cid:148)kade, som tidigare n(cid:132)mnts, den kinesiska importvolymen med 28 % under skadeunders(cid:148)kningsperioden, och trots att de kinesiska exportpriserna i gemenskapen tilltog efter inf(cid:148)randet av (cid:134)tg(cid:132)rder 1993 och fram till och med 1995, sj(cid:148)nk priserna d(cid:132)refter kontinuerligt. i i ) E x p o r t (cid:148) r e r n a s p r i s s (cid:132) t t n i n g (45) I denna analyserades I syfte att j(cid:132)mf(cid:148)ra export(cid:148)rernas priss(cid:132)ttning med gemenskapsproducenternas b(cid:134)de export(cid:148)rernas och gemenskapsindustrins priser under unders(cid:148)kningsperioden. analys utgick man fr(cid:134)n gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljning, de kinesiska samarbetsvilliga export(cid:148)rernas f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning till icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rer i gemenskapen samt n(cid:132)rst(cid:134)ende import(cid:148)rers vidaref(cid:148)rs(cid:132)ljning till icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende kunder, som ans(cid:134)gs ske i samma handelsled. I detta syfte delades produkten in i tv(cid:134) kategorier efter anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)de, dvs. jordbruk respektive industri. P(cid:134) denna grund j(cid:132)mf(cid:148)rdes sedan, f(cid:148)r respektive anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)de, f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningspriserna f(cid:148)r kaustik kalcinerad magnesium- oxid producerad och s(cid:134)ld av gemenskapsindustrin med f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna f(cid:148)r kinesisk kaustik kalci- nerad magnesiumoxid. (46) Det b(cid:148)r noteras att de samarbetsvilliga kinesiska export(cid:148)rerna s(cid:134)lde en betydande del av sin export till gemenskapen via kunder som var bel(cid:132)gna utanf(cid:148)r gemenskapen, varvid priserna noterades fob Kinas gr(cid:132)ns. Dessa priser m(cid:134)ste s(cid:134)ledes justeras till niv(cid:134)n cif gemenskapens gr(cid:132)ns p(cid:134) grundval av uppgifter fr(cid:134)n de samarbetsvilliga import(cid:148)rerna och export(cid:148)rerna. i ) U t v e c k l i n g a v p r i s e r n a f (cid:148) r d e n b e r (cid:148) r d a i m p o r t e n (43) Enligt uppgifter fr(cid:134)n Eurostat steg de kinesiska genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna cif till gemen- skapen avsev(cid:132)rt mellan 1994 och 1995, och sj(cid:148)nk (47) De v(cid:132)gda genomsnittliga priserna cif f(cid:148)r den ber(cid:148)rda importen j(cid:132)mf(cid:148)rdes med gemenskapspro- ducenternas priser, justerade f(cid:148)r olikheter i leve- ransvillkor, p(cid:134) de marknader d(cid:132)r b(cid:134)da parter hade j(cid:132)mf(cid:148)relse f(cid:148)rs(cid:132)ljning, eftersom en meningsfull 25. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 159/7 endast kunde g(cid:148)ras p(cid:134) s(cid:134)dana marknader. I under- s(cid:148)kningen fastst(cid:132)lldes att de kinesiska export(cid:148)- rernas genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser f(cid:148)r b(cid:134)da anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)dena var l(cid:132)gre (cid:132)n gemenskapsin- dustrins priser. I synnerhet fastst(cid:132)lldes det att den genomsnittliga skillnaden mellan de kinesiska exportpriserna och gemenskapsindustrins priser relativt sett var st(cid:148)rre i fr(cid:134)ga om kaustik kalcinerad magnesiumoxid som anv(cid:132)ndes inom industrin (cid:132)n inom f(cid:148)r magnesiumoxid jordbruket. som anv(cid:132)ndes (48) Analysen av de samarbetsvilliga import(cid:148)rernas svar p(cid:134) fr(cid:134)geformul(cid:132)ret visade slutligen att i fr(cid:134)ga om en betydande del av f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av kaustik kalci- nerad magnesiumoxid f(cid:148)r anv(cid:132)ndning i jordbruket l(cid:134)g export(cid:148)rernas f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser cif precis vid miniminiv(cid:134)n p(cid:134) 112 euro/ton, vilket tydde p(cid:134) att dessa priser begr(cid:132)nsades av de g(cid:132)llande antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rderna. (49) Trots att det faktum att kinesisk kaustik kalcinerad magnesiumoxid hade en h(cid:148)gre renhetsgrad (cid:132)n gemenskapsindustrins produkt inte avspeglades i export(cid:148)rernas priser ans(cid:134)g kommissionen det inte vara n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att till(cid:132)mpa en justeringsfaktor. En s(cid:134)dan justering hade beg(cid:132)rts av gemenskapsin- dustrin. 3. Gemenskapsindustrins ekonomiska situa- tion a) Produktion (50) En j(cid:132)mf(cid:148)relse av situationen vid b(cid:148)rjan respektive slutet av skadeunders(cid:148)kningsperioden visade att den sammanlagda produktionen av kaustik kalci- nerad magnesiumoxid var relativt stabil fr(cid:134)n 1994 till unders(cid:148)kningsperioden. Produktionen steg fr(cid:134)n cirka 207 000 ton till ungef(cid:132)r 219 000 ton under denna period, dvs. med 6 %. gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande konti- nuerligt. d) F(cid:148)rs(cid:132)ljning i volym (53) Gemenskapsproducenternas sammanlagda f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsvolym steg fr(cid:134)n cirka 209 000 ton 1994 till n(cid:132)stan 211 000 ton under unders(cid:148)kningsperioden. F(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolymen (cid:148)kade avsev(cid:132)rt mellan 1994 och 1995, men har d(cid:132)refter stadigt sjunkit. e) Marknadsandel (54) Gemenskapsindustrins marknadsandel i gemen- skapen minskade fr(cid:134)n 63 % 1994 till 58 % under unders(cid:148)kningsperioden. Detta inneb(cid:132)r en minsk- ning p(cid:134) fem procentenheter under skadeunders(cid:148)k- ningsperioden. Under 1996, d(cid:134) efterfr(cid:134)gan var sj(cid:148)nk gemenskapsindustrins mark- s(cid:132)rskilt nadsandel till 50 %. (cid:142)ven om gemenskapsin- dustrin under det f(cid:148)ljande (cid:134)ret (cid:134)tertog de f(cid:148)rlorade procentenheterna, har marknadsandelen haft en ned(cid:134)tg(cid:134)ende tendens sedan 1997. stor, f) Prisutveckling f(cid:148)rs(cid:132)ljningspris (55) Av unders(cid:148)kningen framgick att gemenskapspro- f(cid:148)r ducenternas genomsnittliga kaustik kalcinerad magnesiumoxid (cid:148)kade med 7 % fr(cid:134)n 1994 till unders(cid:148)kningsperioden. Gemen- skapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)Haljningspriser n(cid:134)dde en topp 1996 p(cid:134) grund av den stora efterfr(cid:134)gan under det (cid:134)ret. Priserna f(cid:148)r kaustik kalcinerad magnesium- oxid f(cid:148)r anv(cid:132)ndning i jordbruket steg med 13 % under medan skadeunders(cid:148)kningsperioden, priserna f(cid:148)r f(cid:148)r anv(cid:132)ndning i industrin (cid:148)kade med 6 %. Priserna vid f(cid:148)rs(cid:132)ljning jordbruket utvecklades relativt f(cid:148)r anv(cid:132)ndning i stabilt efter toppen under 1996, medan priserna vid f(cid:148)rs(cid:132)ljning f(cid:148)r anv(cid:132)ndning i industrin minskade med 5 %. samma produkt b) Produktionskapacitet (51) Gemenskapsindustrins produktionskapacitet (cid:148)kade fr(cid:134)n 265 000 ton 1994 till 280 000 ton under unders(cid:148)kningsperioden. Detta inneb(cid:132)r en (cid:148)kning skadeunders(cid:148)kningspe- p(cid:134) omkring 6 % under rioden. (56) c) Kapacitetsutnyttjande (52) Gemenskapsindustrins kapacitetsutnyttjande l(cid:134)g p(cid:134) ungef(cid:132)r samma niv(cid:134) 1994 som under unders(cid:148)k- ningsperioden, dvs. kring 78 %. Det steg dock till 89 % respektive 88 % under (cid:134)ren 1995 och 1996. Anledningen till detta var en f(cid:148)rv(cid:132)ntan om stor f(cid:148)rs(cid:132)ljning under denna period, som dock, s(cid:132)rskilt sj(cid:148)nk under 1996, inte f(cid:148)rverkligades. D(cid:132)refter g) L(cid:148)nsamhet Vid l(cid:148)nsamhetsanalysen beaktades gemenskapsin- dustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljning av vissa biprodukter h(cid:132)rr(cid:148)rande fr(cid:134)n produktionen av kaustik kalcinerad magne- siumoxid, vilket medf(cid:148)rde att kostnaderna f(cid:148)r den ber(cid:148)rda produkten blev l(cid:132)gre och att vinsten blev h(cid:148)gre. Gemenskapsindustrin h(cid:132)vdade dock att denna f(cid:148)rs(cid:132)ljning endast var av tillf(cid:132)llig karakt(cid:132)r och skulle kunna upph(cid:148)ra omedelbart. Kommis- sionen ans(cid:134)g dock att, med tanke p(cid:134) den volym- och v(cid:132)rdem(cid:132)ssigt betydande f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av bipro- dukter under en l(cid:132)ngre period, denna f(cid:148)rs(cid:132)ljning m(cid:134)ste tas med i analysen av l(cid:148)nsamheten f(cid:148)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid, vilken d(cid:132)ri- genom blev h(cid:148)gre. L 159/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 6. 1999 (57) Med utg(cid:134)ngspunkt fr(cid:134)n dessa uppgifter (cid:148)kade gemenskapsindustrins l(cid:148)nsamhet under skadeun- ders(cid:148)kningsperioden, uttryckt i procent av nettof(cid:148)r- s(cid:132)ljningen, fr(cid:134)n en v(cid:132)gd, genomsnittlig f(cid:148)rlust p(cid:134) 4 % 1994 till en vinst p(cid:134) 5,2 % under unders(cid:148)k- ningsperioden. L(cid:148)nsamheten f(cid:148)r gemenskapsin- dustrin i dess helhet (cid:148)kade s(cid:134)ledes med 9,2 procentenheter skadeunders(cid:148)kningspe- rioden. Gemenskapsindustrin anser dock att en (cid:134)rlig vinst p(cid:134) 10 % (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndig f(cid:148)r att bibeh(cid:134)lla verksamheten. under h) Syssels(cid:132)ttning (58) Syssels(cid:132)ttningen i gemenskapsindustrin minskade skadeunders(cid:148)kningsperioden. med 6,7 % under i) Lager (59) Gemenskapsproducenternas utg(cid:134)ende lager (cid:148)kade fr(cid:134)n 24 788 ton 1994 till 34 240 ton under under- s(cid:148)kningsperioden, vilket inneb(cid:132)r en (cid:148)kning p(cid:134) omkring 38 % under skadeunders(cid:148)kningsperioden. Niv(cid:134)erna p(cid:134) utg(cid:134)ende lager (cid:148)kade kontinuerligt fr(cid:134)n 1994 till 1997, men sj(cid:148)nk under unders(cid:148)k- ningsperioden. j) Investeringar (60) Gemenskapsindustrins totala investeringar steg med cirka 23 % fr(cid:134)n 1994 till unders(cid:148)kningspe- rioden. S(cid:132)rskilt under 1995 och 1996 gjorde gemenskapsindustrin stora investeringar. Dessa avs(cid:134)g i huvudsak f(cid:148)rb(cid:132)ttringar och ytterligare ratio- naliseringar av produktionsprocessen f(cid:148)r att minska kostnaderna. N(cid:134)gra f(cid:148)retag installerade moderna ugnsfilter f(cid:148)r att minska milj(cid:148)f(cid:148)roreningar. k) Gemenskapsindustrins export (61) Gemenskapsindustrins export av kaustik kalcinerad magnesiumoxid till tredje land utvecklades relativt stabilt. skadeunders(cid:148)kningsperioden uppgick exporten till mellan 8 000 och 11 000 ton per (cid:134)r. Under l) Slutsats (62) f(cid:148)rb(cid:132)ttrades Efter inf(cid:148)randet 1993 av den r(cid:148)rliga antidump- gemenskapsindustrins ningstullen skadeunders(cid:148)kningsperioden. situation Ekonomiska faktorer s(cid:134)som produktion, produk- tionskapacitet, de genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspri- l(cid:148)nsamheten och investeringarna serna per ton, under var gemenskapsindustrins utvecklades positivt. B(cid:134)de produktionen och produktionskapaciteten steg med omkring 6 % skadeunders(cid:148)kningsperioden, medan de under genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna (cid:148)kade med ungef(cid:132)r 7 % under samma period. Efter tv(cid:134) (cid:134)r av f(cid:148)rluster f(cid:148)rs(cid:132)ljning sedan 1996 l(cid:148)nsam. Troligen hade detta sin grund i de personalnedsk(cid:132)rningar och investeringar som gjordes under det f(cid:148)reg(cid:134)ende (cid:134)ret f(cid:148)r att rationali- sera produktionen. Gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsvolym och kapacitetsutnyttjande n(cid:134)dde under unders(cid:148)kningsperioden samma niv(cid:134)er som 1994. Analysen visade dock att alla ekonomiska indika- torer i fr(cid:134)n och med 1996 en ned(cid:134)tg(cid:134)ende synnerhet utveckling (cid:132)gde rum. inte utvecklades p(cid:134) detta s(cid:132)tt och att (63) Kapacitetsutnyttjandet, marknadsandelen, antalet anst(cid:132)llda och niv(cid:134)erna p(cid:134) utg(cid:134)ende lager utveck- lades inte positivt. Gemenskapsindustrin f(cid:148)rlorade cirka 5 procentenheter av gemenskapsmarknaden under denna period. Under unders(cid:148)kningsperioden hade gemenskapsindustrin 6,7 % f(cid:132)rre anst(cid:132)llda (cid:132)n under 1994. Gemenskapsindustrins utg(cid:134)ende lager steg kontinuerligt mellan 1994 och 1997; under skadeunders(cid:148)kningsperioden den sammanlagda (cid:148)kningen till 38 %. Gemenskapsin- dustrins kapacitetsutnyttjande minskade dessutom konstant fr(cid:134)n och med 1995, och under 1996, d(cid:134) efterfr(cid:134)gan var stor, n(cid:134)dde kapacitetsutnyttjandet som mest 88 %. uppgick (64) I unders(cid:148)kningen fastst(cid:132)lldes det f(cid:148)ljaktligen att (cid:132)ven om gemenskapsindustrins situation f(cid:148)rb(cid:132)tt- rades i vissa avseenden utvecklades n(cid:134)gra andra inte lika gynnsamt. Detta ekonomiska faktorer m(cid:134)ste s(cid:132)ttas i samband med de l(cid:134)ga priserna p(cid:134) den kinesiska importen, vilka l(cid:134)g n(cid:132)ra minimipriset och medf(cid:148)rde ett pristryck f(cid:148)r gemenskapsindustrin. Gemenskapsindustrin hindrades s(cid:134)ledes fr(cid:134)n att till fullo (cid:134)terh(cid:132)mta sig fr(cid:134)n verkningarna av den tidi- gare dumpningen. (65) Argumentet anf(cid:148)rdes att gemenskapsindustrin hade f(cid:148)rb(cid:132)ttrat sin situation p(cid:134) gemenskapsmarknaden trots den fortsatta importen fr(cid:134)n landet i fr(cid:134)ga. I detta avseende kan det noteras att (cid:132)ven om anti- dumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna bidrog till f(cid:148)rb(cid:132)ttringen av gemenskapsindustrins ekonomiska situation, var deras verkan enligt ovan f(cid:148)rsvagad. Detta st(cid:148)ds av att importen fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina (cid:148)kade med 28 % under skadeunders(cid:148)kningsperioden, vilket innebar att den under denna period er(cid:148)vrade en marknadsandel p(cid:134) 4,7 procentenheter. 25. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 159/9 4. Importvolym och priser f(cid:148)r import fr(cid:134)n andra tredje l(cid:132)nder och marknadsandel f(cid:148)r kinesisk kaustik kalcinerad magnesiumoxid som fastst(cid:132)llts i unders(cid:148)kningen. a) Importvolym (66) Importen av kaustik kalcinerad magnesiumoxid fr(cid:134)n andra tredje l(cid:132)nder (cid:148)kade i volym under skade- unders(cid:148)kningsperioden fr(cid:134)n cirka 25 000 ton 1994 till 26 000 ton under unders(cid:148)kningsperioden. Detta inneb(cid:132)r en (cid:148)kning p(cid:134) ungef(cid:132)r 4 %. P(cid:134) grund av efterfr(cid:134)getoppen 1996 n(cid:134)dde (cid:132)ven importen fr(cid:134)n andra tredje l(cid:132)nder en topp under det (cid:134)ret, d(cid:134) den uppgick till mer (cid:132)n 33 000 ton. (67) Marknadsandelen f(cid:148)r importen fr(cid:134)n andra tredje l(cid:132)nder var 8 % 1994–1996 och minskade med en procentenhet under 1997. Dessa l(cid:132)nders marknads- andel var s(cid:134)ledes relativt stabil under skadeunder- s(cid:148)kningsperioden. (71) Gemenskapsindustrin gjorde stora anstr(cid:132)ngningar f(cid:148)r att f(cid:148)rb(cid:132)ttra sin konkurrenskraft i f(cid:148)rh(cid:134)llande till de kinesiska huvudkonkurrenterna och andra tredje l(cid:132)nder. Dessa anstr(cid:132)ngningar m(cid:132)rks s(cid:132)rskilt tydligt om man studerar investeringarnas omfatt- ning under skadeunders(cid:148)kningsperioden. Mellan 1994 och 1997 investerade gemenskapsindustrin stora belopp f(cid:148)r att modernisera och rationalisera sina produktionsanl(cid:132)ggningar. Till f(cid:148)ljd av den fortsatta dumpade importen fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina var dock dessa anstr(cid:132)ngningar inte helt fram- g(cid:134)ngsrika. Gemenskapsindustrin befann sig fortfa- rande i en utsatt situation. G. SANNOLIKHET F(cid:153)R (cid:143)TERKOMST AV SKADA b) F(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser f(cid:148)r importen fr(cid:134)n andra tredje l(cid:132)nder 1. Analys av det ber(cid:148)rda exportlandets situa- tion (68) Enligt uppgifter fr(cid:134)n Eurostat (cid:148)kade det genom- snittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriset f(cid:148)r importen fr(cid:134)n tredje land med 43 % under skadeunders(cid:148)kningspe- rioden. a) Kinas licenssystem 5. Slutsats (69) f(cid:148)rbrukningen J(cid:132)mf(cid:148)rt med vad som fastst(cid:132)llts i den f(cid:148)reg(cid:134)ende unders(cid:148)kningen i utvecklades gemenskapen relativt stabilt. Det h(cid:132)vdades att efter- fr(cid:134)gan i gemenskapen hade stigit snabbt mellan 1995 och 1996, och att gemenskapsindustrin inte hade haft kapacitet att m(cid:148)ta denna efterfr(cid:134)gan, vilket oundvikligen medf(cid:148)rde att importen av kine- sisk kaustik kalcinerad magnesiumoxid (cid:148)kade. Det b(cid:148)r dock noteras att gemenskapsindustrins kapaci- tetsutnyttjande var omkring 89 % under 1995 och att det d(cid:132)refter sj(cid:148)nk stadigt. Slutsatsen kan d(cid:132)rf(cid:148)r dras att f(cid:148)rbrukningen i gemenskapen inte hade n(cid:134)gon avg(cid:148)rande betydelse f(cid:148)r gemenskapsindust- rins situation under skadeunders(cid:148)kningsperioden. (70) Dessutom verkar det som om det snarare var de minskande priserna f(cid:148)r den kinesiska importen fr(cid:134)n och med 1995 som orsakade (cid:148)kningen av den kinesiska importen. Under alla omst(cid:132)ndigheter f(cid:148)rekom under tiden fram till unders(cid:148)kningspe- rioden ingen s(cid:134)dan betydande efterfr(cid:134)ge(cid:148)kning som skulle kunna f(cid:148)rklara den (cid:148)kande import av (72) (73) (74) I april 1994 inf(cid:148)rde ministeriet f(cid:148)r utrikeshandel och ekonomiskt samarbete samt den kinesiska handelskammaren f(cid:148)r import(cid:148)rer och export(cid:148)rer av metaller, mineraler och kemikalier ett exportlicens- system omfattande all export av vissa mineraler, och detta system (cid:132)r i grunden identiskt med ett exportkvotsystem. Alla olika sorter av magnesium, inklusive kalcinerad magnesiumoxid, omfattas sedan dess av detta licenssystem. Under 1998 uppgick licensavgiften f(cid:148)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid till cirka 37 euro/ton. Detta inneb(cid:132)r att om produkten s(cid:132)ljs till minimipriset 112 euro/ton skulle det faktiska f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriset utan licensavgift vara omkring 75 euro/ton. kaustik Enligt uppgifter fr(cid:134)n Eurometaux inf(cid:148)rde dessutom Liaoning-regionen, d(cid:132)r de flesta av producenterna befinner sig, 1995 en lokal skatt som 1997 uppgick till cirka 15 euro/ton. Det gjordes g(cid:132)llande att detta licenssystem var tillr(cid:132)ckligt f(cid:148)r att minska risken f(cid:148)r (cid:134)terkomst av skadlig dumpning. Eurometaux h(cid:132)vdade att det kinesiska licenssys- temet f(cid:148)r magnesit snart kunde vara avvecklat och fruktade att landets export av magnesit d(cid:134) skulle (cid:148)ka i volym och ske till betydligt l(cid:132)gre priser, om antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna inte l(cid:132)ngre skulle g(cid:132)lla. L 159/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 6. 1999 (75) Export(cid:148)rerna anf(cid:148)rde att licenssystemet medf(cid:148)rde att exporten av magnesit fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina hade blivit stabil och tillf(cid:148)rlitlig och att det inte fanns n(cid:134)gra sk(cid:132)l att anta att systemet snart skulle avvecklas. De uppgav ocks(cid:134) att om antidumpnings- (cid:134)tg(cid:132)rderna upph(cid:148)rde att g(cid:132)lla och licenssystemet avvecklades, skulle de med all s(cid:132)kerhet inte s(cid:132)nka sina priser p(cid:134) en s(cid:134)Ja stabil marknad som Euro- peiska gemenskapen och frivilligt pl(cid:148)tsligt avst(cid:134) fr(cid:134)n h(cid:148)gre vinster. (76) Med utg(cid:134)ngspunkt fr(cid:134)n dessa argument och med tanke p(cid:134) typen av licenssystem, vilket f(cid:148)rvaltas regering, m(cid:134)ste det autonomt av exportlandets p(cid:134)pekas att f(cid:148)rekomsten eller avvecklingen av ett exportlicenssystem inte kan inverka p(cid:134) gemen- skapens institutioners beslut om huruvida anti- dumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder b(cid:148)r f(cid:148)rl(cid:132)ngas. Analysen av detta system st(cid:148)dde dock helt och h(cid:134)llet argumentet att de kinesiska export(cid:148)rerna kan s(cid:132)lja kaustik kalci- nerad magnesiumoxid till mycket l(cid:134)ga priser. b) Kinesisk export till tredje land (77) Kommissionen analyserade p(cid:134) grundval av ameri- kansk handelsstatistik den kinesiska exporten av kaustik kalcinerad magnesiumoxid till USA. Denna export svarade 1997 f(cid:148)r 67 % av USA:s hela import av kaustik kalcinerad magnesiumoxid, och under 1998 fram till augusti f(cid:148)r 63 %. (78) Den kinesiska exporten till USA (cid:148)kade i volym fr(cid:134)n 72 477 ton 1994 till 89 440 ton 1997, vilket inneb(cid:132)r en (cid:148)kning p(cid:134) 2 %. Under 1995 n(cid:134)dde den kinesiska importen sin h(cid:148)gsta topp p(cid:134) mer (cid:132)n 96 000 ton, en niv(cid:134) som ungef(cid:132)r motsvarar den kinesiska exportvolymen till gemenskapen, men under 1996 r(cid:134)dde en sjunkande trend. (79) (cid:142)ven om de kinesiska f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna cif till USA (cid:148)kade, fr(cid:134)n en mycket l(cid:134)g niv(cid:134), med 80 % mellan 1994 och 1995, sj(cid:148)nk de d(cid:132)refter och f(cid:148)rblev p(cid:134) en niv(cid:134) som avsev(cid:132)rt underskred EU:s minimipris sedan 1993 p(cid:134) 112 euro/ton. (80) En prisj(cid:132)mf(cid:148)relse p(cid:134) grundval av Eurostat-uppgifter f(cid:148)r alla typer av kaustik kalcinerad magnesiumoxid visade att det genomsnittliga kinesiska exportpriset p(cid:134) gemenskapens marknad var ungef(cid:132)r en tredjedel h(cid:148)gre (cid:132)n det genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriset i USA. D(cid:132)rf(cid:148)r fanns det ingen anledning att anta att de kinesiska priserna i avsaknad av (cid:134)tg(cid:132)rder inte skulle sjunka till niv(cid:134)er j(cid:132)mf(cid:148)rbara med exportpri- serna till USA, s(cid:132)rskilt eftersom exportpriserna till gemenskapen konstaterats till viss del ligga mycket n(cid:132)ra, om inte exakt motsvara, minimipriset. Export- priserna till gemenskapen f(cid:148)ref(cid:148)ll ligga p(cid:134) denna niv(cid:134) endast p(cid:134) grund av minimipriset. c) Produktion, kapacitet, kapacitetsutnyttjande och lagerniv(cid:134)er och kapacitetsutnyttjande (81) Kommissionen s(cid:132)nde fr(cid:134)geformul(cid:132)r till (cid:134)tta kine- siska producenter och handelsbolag f(cid:148)r att bl. a. kunna fastst(cid:132)lla produktionsniv(cid:134)er, produktionska- pacitet, lagerniv(cid:134)er. Kommissionen kunde dock inte fastst(cid:132)lla de kine- siska producenternas produktionsniv(cid:134)er, exakta kapacitet, kapacitetsutnyttjande eller lagerniv(cid:134)er, eftersom tre av de fyra samarbetsvilliga f(cid:148)retagen var rena handelsbolag och endast ett f(cid:148)retag produ- cerade kaustik kalcinerad magnesiumoxid. De andra producenterna samarbetsvilliga. var Emedan detta inte medgav en representativ analys av den kinesiska produktionen av kaustik kalci- nerad magnesiumoxid och eftersom ingen officiell tillg(cid:132)nglig, m(cid:134)ste kommissionen statistik fanns enligt artikel 18 i grundf(cid:148)rordningen anv(cid:132)nda till- g(cid:132)ngliga uppgifter. inte (82) F(cid:148)ljaktligen besl(cid:148)ts att de uppgifter som tillhanda- h(cid:148)lls i beg(cid:132)ran om (cid:148)versyn och som (cid:134)tergav infor- mation fr(cid:134)n industrin samt marknadsforskning skulle anv(cid:132)ndas. Enligt dessa uppgifter kunde produktionen under de senaste (cid:134)ren uppskattas uppg(cid:134) till omkring 600 000 ton per (cid:134)r, varav endast 200 000 ton var avsett f(cid:148)r den kinesiska inhemska marknaden. (83) Av samma sk(cid:132)l m(cid:134)ste uppgifter fr(cid:134)n beg(cid:132)ran om (cid:148)versyn anv(cid:132)ndas f(cid:148)r att fastst(cid:132)lla produktionskapa- citet, kapacitetsutnyttjande och lagerniv(cid:134)er. Enligt samma k(cid:132)lla motsvarade de kinesiska producen- ternas produktionskapacitet mer (cid:132)n 700 000 ton per (cid:134)r. N(cid:132)r det g(cid:132)ller kapacitetsutnyttjandet kan det s(cid:132)gas att de kinesiska producenterna hade avsev(cid:132)rd ledig kapacitet. De kinesiska lagren av kaustik cirka kalcinerad magnesiumoxid uppgick till 500 000 ton. 2. Slutsats avseende (cid:134)terkomst av skadlig dumpning (84) De kinesiska exportpriserna till den andra huvud- marknaden f(cid:148)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid, dvs. USA, f(cid:148)r vilken exportlicenssystemet ocks(cid:134) till- l(cid:132)mpades, var mycket l(cid:134)ga mellan 1994 och mitten av 1998. (cid:142)ven om dessa priser mellan 1994 och 1997 fr(cid:134)n en mycket l(cid:134)g niv(cid:134) (cid:148)kade med cirka 70 %, underskred de (cid:132)nd(cid:134) avsev(cid:132)rt det minimipris i EU som inf(cid:148)rdes 1993 samt de faktiska kinesiska exportpriserna till gemenskapen. 25. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 159/11 (85) Det kinesiska slaget av licenssystem, vars avveck- ling i sig skulle kunna medf(cid:148)ra att de kinesiska f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna cif sj(cid:148)nk med omkring 37 euro/ton, de v(cid:132)ldiga r(cid:134)materialreserverna och den produktionskapaciteten kinesiska inneb(cid:132)r att det finns en stor m(cid:148)jlighet att de kine- siska export(cid:148)rerna (cid:134)terigen b(cid:148)rjar dumpa sina produkter p(cid:134) ett skadligt s(cid:132)tt. S(cid:134)ledes dras slut- satsen att skadlig dumpning i avsaknad av (cid:134)tg(cid:132)rder sannolikt (cid:134)terkommer och att de g(cid:132)llande (cid:134)tg(cid:132)r- derna av den anledningen b(cid:148)r beh(cid:134)llas. lediga stora H. GEMENSKAPENS INTRESSE 1. Inledning (86) intresse. Vid I enlighet med artikel 21 i grundf(cid:148)rordningen unders(cid:148)ktes huruvida en f(cid:148)rl(cid:132)ngning av de g(cid:132)llande antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna skulle strida mot hela gemenskapens av gemenskapens intresse utgick man fr(cid:134)n en bed(cid:148)m- ning av alla olika intressen, t. ex. f(cid:148)r gemenskapsin- dustrin, import(cid:148)rerna, handlarna och anv(cid:132)ndarna av produkten i fr(cid:134)ga. F(cid:148)r att kunna bed(cid:148)ma de troliga verkningarna av en f(cid:148)rl(cid:132)ngning av (cid:134)tg(cid:132)r- derna, beg(cid:132)rde kommissionen uppgifter fr(cid:134)n alla ovann(cid:132)mnda ber(cid:148)rda parter. fastst(cid:132)llandet 2. Gemenskapsindustrins intresse (90) Mot bakgrund av unders(cid:148)kningsresultaten kan slut- situation satsen dras kommer att forts(cid:132)tta att vara utsatt eller till och med f(cid:148)rs(cid:132)mras, om inte (cid:134)tg(cid:132)rderna f(cid:148)rl(cid:132)ngs. att gemenskapsindustrins (91) Gemenskapsindustrin av drabbats den har dumpade l(cid:134)gprisimporten av kaustik kalcinerad magnesiumoxid fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina. Syftet med de antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r (cid:148)versyn, dvs. att p(cid:134) gemenskapens marknad (cid:134)ter- st(cid:132)lla r(cid:132)ttvis konkurrens mellan gemenskapsprodu- centerna och de exporterande producenterna fr(cid:134)n tredje land, har inte uppn(cid:134)tts helt och h(cid:134)llet, vilket visas ovan. f(cid:148)r att stora anstr(cid:132)ngningar (92) Gemenskapsindustrin har under de senaste (cid:134)ren f(cid:148)rb(cid:132)ttra sin gjort produktivitet i syfte att s(cid:132)nka sina produktionskost- nader och st(cid:132)rka konkurrenskraften p(cid:134) denna pris- k(cid:132)nsliga marknad. Gemenskapsindustrin rationali- serade, investerade och s(cid:132)nkte under skadeunder- f(cid:148)rs(cid:132)ljningskostnader, s(cid:148)kningsperioden allm(cid:132)nna kostnader och administrationskostnader. Dessutom gick en producent i Grekland som i den f(cid:148)rra unders(cid:148)kningen i konkurs, deltagit moderbolaget till den nytillkomna (cid:148)sterrikiska producenten Styromag, dvs. Magindag, gick i konkurs 1994 och Styromag m(cid:134)ste omstruktureras fullst(cid:132)ndigt. Gemenskapsindustrin hade s(cid:134)ledes inte m(cid:148)jlighet att g(cid:148)ra en sk(cid:132)lig vinst under skade- unders(cid:148)kningsperioden. sina (87) Det b(cid:148)r erinras om att i den f(cid:148)rra unders(cid:148)kningen ans(cid:134)gs vidtagandet av (cid:134)tg(cid:132)rder inte strida mot gemenskapens intresse. Vidare b(cid:148)r det s(cid:132)gas att innevarande unders(cid:148)kning (cid:132)r en (cid:148)versyn, och utg(cid:148)r s(cid:134)ledes en analys av en situation d(cid:132)r antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rder redan till(cid:132)mpas. Tidpunkten f(cid:148)r denna unders(cid:148)kning och dess karakt(cid:132)r medgav f(cid:148)lj- aktligen att man kunde bed(cid:148)ma de inf(cid:148)rda anti- dumpnings(cid:134)tg(cid:132)rdernas eventuella negativa verk- ningar f(cid:148)r de ber(cid:148)rda parterna. (88) Kommissionen s(cid:132)nde fr(cid:134)geformul(cid:132)r till 24 impor- t(cid:148)rer, varav tre icke-n(cid:132)rst(cid:134)ende och en n(cid:132)rst(cid:134)ende var s(cid:132)ndes ocks(cid:134) till tv(cid:134) anv(cid:132)ndarorganisationer, CEFIC och Emfema. De besvarade inte fr(cid:134)geformul(cid:132)ret. samarbetsvilliga. Fr(cid:134)geformul(cid:132)r fullt (93) Mot bakgrund av gemenskapsindustrins ekono- miska sv(cid:134)righeter, i synnerhet det faktum att den hindrades fr(cid:134)n att (cid:134)terh(cid:132)mta sig fr(cid:134)n den skadliga situation som orsakades av den dumpade importen, anser kommissionen att om (cid:134)tg(cid:132)rder inte vidtas kommer troligen gemenskapsindustrins situation att ytterligare f(cid:148)rs(cid:132)mras, med tanke p(cid:134) dess f(cid:148)rlust- niv(cid:134)er under en l(cid:132)ngre tid. Detta skulle kunna inneb(cid:132)ra antalet en betydande minskning av anst(cid:132)llda. I denna unders(cid:148)kning har fastst(cid:132)llts att gemenskapsindustrin (cid:132)r livskraftig, men att den (cid:132)nnu befinner sig i en utsatt situation och att det (cid:132)r sannolikt att dess ekonomiska situation h(cid:148)gst f(cid:148)rs(cid:132)mras inte om antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna f(cid:148)rl(cid:132)ngs f(cid:148)r att motverka den dumpade importen. I sista hand kan gemenskapsindustrins existens och m(cid:134)nga arbetstillf(cid:132)llen hotas. (89) Med utg(cid:134)ngspunkt fr(cid:134)n detta unders(cid:148)ktes huruvida det trots avg(cid:148)randena om dumpning, skada och forts(cid:132)ttning respektive (cid:134)terkomst av skadlig dump- ning fanns tvingande sk(cid:132)l f(cid:148)r att dra slutsatsen att det i detta fall inte skulle ligga i gemenskapens intresse att beh(cid:134)lla (cid:134)tg(cid:132)rderna. (94) Gemenskapsindustrins kontinuerliga omstrukturer- ingsanstr(cid:132)ngningar visar att den inte (cid:132)r beredd att ge upp detta produktionssegment. Det ligger f(cid:148)lj- aktligen i gemenskapsindustrins intresse att anti- dumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna beh(cid:134)lls. L 159/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 6. 1999 3. Import(cid:148)rers och handlares intresse (95) (cid:143) ena sidan motsatte sig n(cid:134)gra import(cid:148)rer och handlare en f(cid:148)rl(cid:132)ngning av antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)r- derna med motiveringen att ett fast minimipris snedvrider den internationella handeln och p(cid:134) ett konstgjort s(cid:132)tt h(cid:148)jer den ber(cid:148)rda produktens importpris. De anf(cid:148)rde att gemenskapsindustrin stadigt hade minskat sina priser under skadeunder- s(cid:148)kningsperioden, medan de kinesiska producen- terna inte kunde konkurrera med gemenskapsin- dustrin eftersom de kringskars av minimipriset. Import(cid:148)rerna kunde dock inte l(cid:132)mna n(cid:134)gra bevis till st(cid:148)d f(cid:148)r detta argument. Tv(cid:132)rtom visades i unders(cid:148)kningen att gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningspriser skadeunders(cid:148)kningsperioden (cid:148)kade med cirka 7 % och att den kinesiska mark- nadsandelen i gemenskapen under samma period steg med omkring 5 %. under (96) (cid:143) andra sidan uppgav n(cid:134)gra andra import(cid:148)rer och en importerande anv(cid:132)ndare att antidumpnings(cid:134)t- g(cid:132)rderna hade medf(cid:148)rt en viss prisstabilitet p(cid:134) gemenskapens marknad f(cid:148)r kaustik kalcinerad magnesiumoxid. Minimipriset hade vidare gjort det m(cid:148)jligt f(cid:148)r gemenskapsindustrin att forts(cid:132)tta med sin produktion och d(cid:132)rigenom uppr(cid:132)tth(cid:134)llit konkurrensen mellan kinesiska producenter och gemenskapsproducenter. (97) F(cid:148)ljaktligen dras slutsatsen att kostnadssituationen f(cid:148)r import(cid:148)rerna av den ber(cid:148)rda produkten inte p(cid:134)verkades negativt av inf(cid:148)randet av antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rder. Troligen kommer en f(cid:148)rl(cid:132)ngning av (cid:134)tg(cid:132)rderna inte att leda till en framtida f(cid:148)rs(cid:132)mring av deras kostnadssituation. 4. Anv(cid:132)ndares intresse (98) och de l(cid:132)mnade heller Ingen av gemenskapsanv(cid:132)ndarna besvarade det fr(cid:134)geformul(cid:132)r som kommissionen s(cid:132)nde i denna inga unders(cid:148)kning, uppgifter om de g(cid:132)llande (cid:134)tg(cid:132)rdernas verkningar f(cid:148)r produktionskostnaderna. I avsaknad av styrkta uppgifter fr(cid:134)n anv(cid:132)ndarna r(cid:148)rande g(cid:132)llande (cid:134)tg(cid:132)r- ders verkningar f(cid:148)r kostnadsstrukturen f(cid:148)r produ- center som anv(cid:132)nder kaustik kalcinerad magne- siumoxid, utf(cid:148)rdes analys. Eftersom anv(cid:132)ndarna inte l(cid:132)mnade n(cid:134)gra svar kan det dock antas att antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna inte inverkade negativt p(cid:134) deras kostnadssituation. ingen efterf(cid:148)ljande (99) Under alla omst(cid:132)ndigheter har de g(cid:132)llande anti- dumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna inte st(cid:132)ngt gemenskapens marknad f(cid:148)r import, utan snarare motverkat illojalt handelsbruk och f(cid:148)rhindrat den dumpade impor- tens snedvridande verkningar. I detta s(cid:132)rskilda fall verkar det som om (cid:134)tg(cid:132)rderna inte hindrade import till gemenskapen. Som fr(cid:134)n det ber(cid:148)rda landet n(cid:132)mnts ovan (cid:148)kade importen fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina avsev(cid:132)rt under skadeunders(cid:148)kningsperioden, n(cid:132)rmare best(cid:132)mt med 28 %. (100) Vidare konstaterades att risken f(cid:148)r ett allm(cid:132)nt utbudsunderskott (cid:132)r mycket l(cid:134)g, mot bakgrund av att gemenskapsindustrin har en betydande mark- nadsandel, (cid:132)r livskraftig och har investerat bety- dande summor f(cid:148)r att f(cid:148)rb(cid:132)ttra sin konkurrenskraft och med tanke p(cid:134) att det finns andra leverant(cid:148)rer som (cid:132)r bel(cid:132)gna utanf(cid:148)r gemenskapen. (101) Eftersom (cid:134)tg(cid:132)rderna har varit i kraft under en viss tid och skulle beh(cid:134)llas p(cid:134) samma niv(cid:134) dras slut- satsen att de inte skulle f(cid:148)rs(cid:132)mra anv(cid:132)ndarnas situa- tion. 5. Verkningar f(cid:148)r konkurrensen p(cid:134) gemens- kapsmarknaden (102) N(cid:132)r det g(cid:132)ller konkurrensklimatet p(cid:134) gemen- skapens marknad inneb(cid:132)r de f(cid:148)reslagna (cid:134)tg(cid:132)rderna inte att de export(cid:148)rer som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r (cid:148)versyn utest(cid:132)ngs fr(cid:134)n gemenskapsmarknaden, och de kommer s(cid:134)ledes (cid:132)ven i forts(cid:132)ttningen att kunna verka p(cid:134) den marknaden. Import(cid:148)rerna och anv(cid:132)n- darna har alltid kunnat k(cid:148)pa produkten fr(cid:134)n ett antal konkurrenter p(cid:134) marknaden. Gemenskapsin- dustrin skulle, (cid:132)ven om den utnyttjade hela sin produktionskapacitet, endast kunna t(cid:132)cka omkring 80 % av efterfr(cid:134)gan p(cid:134) gemenskapsmarknaden. Import fr(cid:134)n tredje land kommer s(cid:134)ledes alltid att beh(cid:148)vas. Om de befintliga antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)r- derna skulle forts(cid:132)tta att g(cid:132)lla skulle export(cid:148)rerna fr(cid:134)n det ber(cid:148)rda landet f(cid:148)ljaktligen kunna forts(cid:132)tta att exportera till gemenskapen till sk(cid:132)liga priser. 6. Slutsats om gemenskapens intresse alla olika ber(cid:148)rda (103) P(cid:134) grundval av tillg(cid:132)ngliga uppgifter och efter att intressen, drar ha bed(cid:148)mt kommissionen f(cid:148)ljande slutsats: (cid:143) ena sidan, medf(cid:148)r en fortsatt till(cid:132)mpning av antidumpnings(cid:134)t- g(cid:132)rder troligen stabila priser p(cid:134) kaustik kalcinerad magnesiumoxid p(cid:134) gemenskapsmarknaden, vilka under de nuvarande (cid:134)tg(cid:132)rdernas giltighetstid inte tycks ha haft n(cid:134)gra negativa verkningar f(cid:148)r anv(cid:132)n- dares och import(cid:148)rers ekonomiska situation. (cid:143) andra sidan, skulle ett f(cid:148)r gemenskapsindustrin otillr(cid:132)ckligt skydd mot den dumpade importen inte bara ytterligare f(cid:148)rv(cid:132)rra dess sv(cid:134)righeter utan (cid:132)ven t. o. m. riskera att den lades ned. De prisf(cid:148)rdelar som anv(cid:132)ndare f(cid:134)r i avsaknad av antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder kompenserar att man avskaffar den snedvridning av handeln som den dumpade importen orsakar. f(cid:148)rdelarna inte f(cid:148)r av 25. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 159/13 I. ANTIDUMPNINGS(cid:143)TG(cid:142)RDER H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. (104) Alla ber(cid:148)rda parter informerades om de viktigaste omst(cid:132)ndigheter och (cid:148)verv(cid:132)ganden som l(cid:134)g till grund f(cid:148)r avsikten att rekommendera en fortsatt till(cid:132)mpning av befintliga (cid:134)tg(cid:132)rder. De beviljades en period inom vilken de kunde l(cid:132)mna synpunkter Parternas efter av synpunkter beaktades fall (cid:132)ndrades avg(cid:148)randena i enlighet d(cid:132)rmed. utl(cid:132)mnandet till(cid:132)mpliga uppgifter. och i (105) Av det som sagts ovan f(cid:148)ljer att man i enlighet med artikel 11. 2 i grundf(cid:148)rordningen b(cid:148)r beh(cid:134)lla de antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder i form av en r(cid:148)rlig tull knuten till ett minimipris p(cid:134) 112 euro/ton vid import av kaustik kalcinerad magnesiumoxid med ursprung i Folkrepubliken Kina som inf(cid:148)rdes genom f(cid:148)rordning (EEG) nr 1473/93, men att (cid:134)tg(cid:132)rderna b(cid:148)r anges i euro. Det nya minimipriset b(cid:148)r s(cid:134)ledes vara 112 euro/ton. Artikel 1 En slutgiltig antidumpningstull 1. inf(cid:148)ras p(cid:134) import av magnesiumoxid som omfattas av KN-nummer ex 2519 90 90 2519 90 90 10) med ursprung i Folkrepubliken Kina. (Taric-nummer skall Tullen skall uppg(cid:134) till 2. skillnaden mellan 112 euro/ton och nettopriset fritt gemenskapens gr(cid:132)ns f(cid:148)re tullklarering, om det senare priset (cid:132)r l(cid:132)gre. 3. Om inget annat anges skall g(cid:132)llande best(cid:132)mmelser om tullar och tullf(cid:148)rfaranden till(cid:132)mpas. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Luxemburg den 21 juni 1999. P(cid:134) r(cid:134)dets v(cid:132)gnar G. VERHEUGEN Ordf(cid:148)rande