title: Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja Sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Matkailuun liittyvän työllistämispotentiaalin tehostaminen Matkailua ja työllisyyttä käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän päätelmien ja suositusten seuranta

eurovoc_concepts:
European Union
employment policy
job creation
tourism

formats: html pdf print

text: 23. 6. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 178/3 KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Matkailuun liittyv(cid:228)n ty(cid:246)llist(cid:228)mispotentiaalin tehostaminen Matkailua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) k(cid:228)sittelev(cid:228)n korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)telmien ja suositusten seuranta (1999/C 178/03) JOHDANTO Luxemburgin puheenjohtajiston ja komission marraskuussa 1997 j(cid:228)rjest(cid:228)m(cid:228)n Euroopan matkailua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) k(cid:228)sitelleen konferenssin antama syk(cid:228)ys oli alku uudelle ty(cid:246)lle, jolla pyri- t(cid:228)(cid:228)n analysoimaan sit(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) panosta, joka matkailualalla on tarjottavanaan Euroopan kohdatessa merkitt(cid:228)vimm(cid:228)t haas- teensa 21. vuosisadan aattona. Koska matkailu voi vaikuttaa Euroopan eri alueiden v(cid:228)lisen koheesion lis(cid:228)(cid:228)ntymiseen (cid:150) mu- kaan lukien unionin kaikkein syrj(cid:228)isimm(cid:228)t alueet, joilla t(cid:228)m(cid:228)n alan toiminta edustaa usein p(cid:228)(cid:228)asiallista tulon ja ty(cid:246)llisyyden l(cid:228)hdett(cid:228) (cid:150) matkailulla on merkitt(cid:228)v(cid:228) teht(cid:228)v(cid:228) Euroopan alueiden talouksien yhdentymisess(cid:228) ja n(cid:228)iden alueiden kulttuuriperinn(cid:246)n ja luonnon vaalimisessa. On monia merkitt(cid:228)vi(cid:228), vaikutuksia, jotka yhdess(cid:228) tarjoavat uusia markkinamahdollisuuksia Euroo- pan yrityksille ja erityisesti pr-yrityksille ja jotka auttavat tu- omaan Euroopan kansalaiset l(cid:228)hemm(cid:228)ksi toisiaan ja edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yhteisten arvojen omaksumista. Merkitt(cid:228)v(cid:228) tekij(cid:228) on v(cid:228)est(cid:246)n vanheneminen, joka tulee perusteellisesti muuttamaan euroop- palaista yhteiskuntaa tulevina vuosikymmenin(cid:228) (1). Seikkoja, jotka helpottavat kansalaisten liikkuvuutta ja kansainv(cid:228)list(cid:228)v(cid:228)t Euroopan matkailijavirtoja, ovat euron k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notto, kuljetus- liikenneverkostojen alan vapautumisen loppuunsaattaminen, kehitt(cid:228)minen, toiminta sek(cid:228) tietoyhteiskunnan tarjoaman uuden teknologian ja uusien joka edelleen lis(cid:228)(cid:228) matkailuun v(cid:228)lineiden nopea levi(cid:228)minen, liittyv(cid:228)n uuden toiminnan ja alan uusien palveluiden kysynt(cid:228)(cid:228). yhten(cid:228)ismarkkinoiden tehokkaampi (cid:151) On tiedostettu, ett(cid:228) huomattava osuus lukuisista erilaisista ty(cid:246)paikoista Euroopassa on jo nyt matkailuun liittyvien toi- mien ansiota, ja n(cid:228)ihin toimiin liittyv(cid:228)t mahdollisuudet luoda uusia ty(cid:246)paikkoja ovat merkitt(cid:228)v(cid:228)t (1,0(cid:150)1,5 prosentin vuosittaisen kasvun perusteella ennustetaan, ett(cid:228) matkailu- alan ty(cid:246)paikkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) voidaan lis(cid:228)t(cid:228) nykyisest(cid:228) 9 mil- joonasta, 2,2(cid:150)3,3 miljoonalla vuoteen 2010 (2)). (cid:151) Kaikissa EU-maissa laajasti edustettuna olevan matkailualan merkitys (noin 2 miljoonaa yrityst(cid:228), jotka ovat p(cid:228)(cid:228)asiassa pk-yrityksi(cid:228) ja tuottavat 5,5 prosenttia BKT:st(cid:228), ty(cid:246)llist(cid:228)v(cid:228)t 6 prosenttia ty(cid:246)llisist(cid:228) ja joiden osuus palvelujen ulkomaan- kaupasta on 30 prosenttia) arvokkaana (cid:148)koealana(cid:148) Euroo- pan ty(cid:246)llisyysstrategian t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanossa palvelualalla. (cid:151) Viranomaisten keskeinen asema ja vastuu paikallisella, alu- eellisella ja kansallisella tasolla sek(cid:228) Euroopan yhteis(cid:246)n teh- t(cid:228)v(cid:228) tukevana voimana luotaessa suotuisia edellytyksi(cid:228) mat- kailualan kest(cid:228)v(cid:228)lle kehitykselle. Ty(cid:246)llisyys on matkailualaa koskevien komission ensisijaisten toimien t(cid:228)rkeysj(cid:228)rjestyksen k(cid:228)rjess(cid:228). Matkailun ja ty(cid:246)llisyyden v(cid:228)linen yhteys halutaan asettaa etusijalle, sill(cid:228) on tarpeellista yhten(cid:228)ist(cid:228)(cid:228) Euroopan tason ty(cid:246)llisyyspolitiikkaa. Painotus on osoitus seuraavista seikoista: (1) Seuraavien 20 vuoden kuluessa normaalin el(cid:228)kei(cid:228)n (65) ylitt(cid:228)neiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) lis(cid:228)(cid:228)ntyy 17 miljoonalla, ja luvut kasvavat edelleen seuraavien vuosikymmenten aikana. Aiempiin sukupolviin n(cid:228)hden t(cid:228)m(cid:228) suu- rehko vanhempien ihmisten ryhm(cid:228) saavuttaessaan el(cid:228)kei(cid:228)n nauttii paremmasta terveydest(cid:228), heid(cid:228)n ennakoitu elinik(cid:228)ns(cid:228) on pidempi, heid(cid:228)n varallisuutensa on suurempi ja heid(cid:228)n k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228)(cid:228)n olevat tulot ovat suuremmat, mill(cid:228) on my(cid:246)nteinen vaikutus matkailun kasvuun edelleen. Kun otetaan huomioon, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) v(cid:228)est(cid:246)nosa ei todenn(cid:228)k(cid:246)isesti matkaillessaan keskity ruuhka-ajankohtiin, jotka liit- tyv(cid:228)t koulujen lomiin ja ty(cid:246)st(cid:228) saataviin vapaisiin, he todenn(cid:228)k(cid:246)i- sesti auttavat my(cid:246)s tasoittamaan matkailupalvelujen kysynn(cid:228)n kausi- luonteisuutta. Matkailua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) k(cid:228)sittelev(cid:228)n korkean tason asiantunti- jaryhm(cid:228)n kertomus ja Euroopan parlamentin mietint(cid:246) (cid:148)Tulevai- suuden ty(cid:246)paikkojen luominen Euroopassa(cid:148) (3) tukevat t(cid:228)t(cid:228) ana- lyysi(cid:228). N(cid:228)iss(cid:228) korostetaan tarvetta koordinoida tehokkaammin eri tasojen aloitteita, mink(cid:228) avulla matkailuun sis(cid:228)ltyvi(cid:228), lis(cid:228)- ty(cid:246)paikkojen ja parempien ty(cid:246)paikkojen luontiin liittyvi(cid:228) mah- dollisuuksia voitaisiin toteuttaa k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) vakaalla ja kest(cid:228)- v(cid:228)ll(cid:228) kehitystoiminnalla. T(cid:228)m(cid:228) edellytt(cid:228)(cid:228) kokonaisvaltaisen ja eri alat kattavan l(cid:228)hestymistavan omaksumista matkailutoimin- nan suunnittelussa, kehitt(cid:228)misess(cid:228) ja toteuttamisessa siten, ett(cid:228) valvotaan alueen luonnon ja sosiaalisen ymp(cid:228)rist(cid:246)n suojelua ja tarkoituksenmukaista hy(cid:246)dynt(cid:228)mist(cid:228). (2) Matkailua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) k(cid:228)sittelev(cid:228)n korkean tason asiantuntijaryh- m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t ja suositukset, Euroopan komissio (cid:150) PO XXIII, loka- kuu 1998. (3) Euroopan Parlamentti, A4 (cid:150) 475/98, 9. 2. 1999 hyv(cid:228)ksytty mietint(cid:246), esittelij(cid:228)n(cid:228) Euroopaan parlamentin j(cid:228)sen Thomas Mann. C 178/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 6. 1999 T(cid:228)ll(cid:228) tiedonannolla yhdess(cid:228) korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)telmien ja suositusten kanssa vastataan ministerineuvoston kehotukseen kohdistaa huomio matkailun ja ty(cid:246)llisyyden v(cid:228)li- seen yhteyteen (4). Sill(cid:228) vastataan my(cid:246)s Euroopan parlamentin, talous- ja sosiaalikomitean sek(cid:228) alueiden komitean Euroopan unionin tasolla ja my(cid:246)s j(cid:228)senvaltioiden ja ty(cid:246)markkinaosapuol- ten yhdess(cid:228) ilmaisemaan toivomukseen, jonka mukaan on py- ritt(cid:228)v(cid:228) selvitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n keinoja ja edellytyksi(cid:228) matkailun ty(cid:246)lli- syytt(cid:228) lis(cid:228)(cid:228)vien vaikutusten maksimoimiseksi ja joiden mukaan my(cid:246)nteisen toimenpiteiden t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoa on kannustettava sen varmistamiseksi, ett(cid:228) mainitun kaltaiset mahdollisuudet tu- lisivat hy(cid:246)dynnetyiksi. T(cid:228)ll(cid:228) helpotetaan matkailualan eriytymist(cid:228) omaksi selke(cid:228)rajai- seksi toimialakseen, koska sill(cid:228) ei t(cid:228)llaista identiteetti(cid:228) aiemmin ole ollut alan hajanaisuuden vuoksi. T(cid:228)m(cid:228) selitt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s sen, miksi alalla on politiikan piiriss(cid:228) ollut taipumus tulla unohde- tuksi uusien ty(cid:246)paikkojen luojana. Kertomuksen p(cid:228)(cid:228)telmien ja suositusten yleisest(cid:228) arvioinnista sek(cid:228) asiantuntijaryhm(cid:228)n ehdottamista seurantatoimista k(cid:228)y sel- v(cid:228)sti ilmi, ett(cid:228) yhteis(cid:246)n tasolla tarvitaan parannettua ja tehok- kaammin yhteensovitettua l(cid:228)hestymistapaa, joka on Euroopan unionin ja sen j(cid:228)senvaltioiden toimintalinjojen ja politiikkojen mukainen. T(cid:228)m(cid:228) tavoite saavutettaisiin omaksumalla oikein mi- toitettu l(cid:228)hestymistapa, jossa k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) oleva voimavarat otetaan huomioon ja niiden hyv(cid:228) ja tehokas hoito taataan. 1. PERUSTANA JO SAAVUTETUT TAVOITTEET Ministerineuvosto (matkailuala) vahvisti 26. marraskuuta 1997 pit(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n kokouksessa, ett(cid:228) Euroopan matkailualan tasapai- noisella ja kest(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) kehityksell(cid:228) voidaan merkitt(cid:228)v(cid:228)sti tukea ty(cid:246)tt(cid:246)myyden torjuntaa j(cid:228)senvaltioissa. Neuvosto otti huomi- oon tulokset, joita saavutettiin Luxemburgin puheenjohtajakau- della 4. (cid:150)5. marraskuuta 1997 pidetyss(cid:228) ty(cid:246)llisyytt(cid:228) ja matkailua k(cid:228)sitelleess(cid:228) eurooppalaisessa konferenssissa, ja kehotti Euroo- pan komissiota tutkimaan aihetta tarkemmin sek(cid:228) tekem(cid:228)(cid:228)n selkoa saavutetusta edistyksest(cid:228). kuullen alkuvuodesta 1998 sek(cid:228) ryhm(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)telmien ja suosi- tusten esitt(cid:228)minen lokakuussa 1998 merkitsiv(cid:228)t ensimm(cid:228)isen t(cid:228)rke(cid:228)n vaiheen p(cid:228)(cid:228)ttymist(cid:228) t(cid:228)ytett(cid:228)ess(cid:228) neuvoston antamaa toimeksiantoa. T(cid:228)m(cid:228)n ansiosta on nyt saatavilla (cid:151) totuudenmukainen arvio uusien ty(cid:246)paikkojen luomiseen liittyvist(cid:228) mahdollisuuksista tietyill(cid:228) matkailuun liittyvill(cid:228) erityisaloilla ja matkailuun liittyv(cid:228)ss(cid:228) toiminnassa, (cid:151) Euroopan matkailualan ty(cid:246)markkinoiden p(cid:228)(cid:228)asiallisia vah- vuuksia ja heikkouksia koskeva analyysi, (cid:151) strateginen selvitys niist(cid:228) edellytyksist(cid:228) ja keinoista, joiden avulla kilpailukyky(cid:228) voidaan vahvistaa ja ty(cid:246)llisyyden laatua parantaa matkailua hy(cid:246)dynt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228), sek(cid:228) osapuolille osoitet- tuja k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n suosituksia. Korkean tason ryhm(cid:228)n kertomuksessa esitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) kattavilla suosituksilla pyrit(cid:228)(cid:228)n (cid:151) aktivoimaan matkailuyrityksi(cid:228) vastaamaan matkailijoiden tarpeisiin, (cid:151) parantamaan matkailumarkkinoiden toimintaa kehitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) yritysten toimintaymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228), (cid:151) nykyaikaistamaan ja tehostamaan matkailuun liittyvi(cid:228) inf- rastruktuureja, (cid:151) kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n ammattitaitoa matkailualalla, (cid:151) kannustamaan matkailun kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228) kehityst(cid:228). Suositukset on osoitettu: (cid:151) ty(cid:246)markkinaosapuolille ja erityisesti yrityksille, (cid:151) viranomaisille ja matkailutoimistoille, Matkailua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) k(cid:228)sittelev(cid:228)n korkean tason asiantunti- jaryhm(cid:228)n perustaminen komission alaisuudessa ja j(cid:228)senvaltioita (cid:151) Euroopan unionille. On laajalti tunnustettu tosiasia, ett(cid:228) kasvua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) sek(cid:228) kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228) kehityst(cid:228) potentiaalisesti edist(cid:228)vien eurooppalaisen matkailun vaikutusten maksimoimista voitaisiin helpottaa antamalla suu- rempaa poliittista tunnustusta toimialan merkitykselle ja l(cid:228)hent(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) entist(cid:228) enemm(cid:228)n asiaankuu- luvia yhteis(cid:246)n politiikkoja. T(cid:228)m(cid:228)n ansiosta (cid:151) matkailuun liittyvi(cid:228) oikeutettuja n(cid:228)k(cid:246)kohtia voitaisiin helpommin sis(cid:228)llytt(cid:228)(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksenteko- prosessiin eri tasoille, (cid:151) matkailuun liittyvien palvelualojen nykyaikaistamista ja uudenlaisen matkailualan yritt(cid:228)j(cid:228)kulttuu- rin kehitt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) voitaisiin kannustaa, mik(cid:228) johtaisi alan kilpailukyvyn paranemiseen, jolloin ala kykenisi s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n asemansa Euroopan ulkopuolisten kohteiden aiheuttamassa kovassa kil- pailussa. (4) Ministerineuvosto (matkailuala) 26. 11. 1997. 23. 6. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 178/5 2. PERUSTANA TIEDOT JA PARHAAT TOIMINTATAVAT EUROOPPA- LAISESSA VIITEKEHYKSESS˜ laisten matkailuun liittyvien kansallisten aloitteiden ja yhteis(cid:246)n aloitteiden v(cid:228)lill(cid:228). Kertomuksen julkaiseminen v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti kaikilla Euroopan unionin virallisilla kielill(cid:228) ja sen laaja levitys komission toimesta k(cid:228)ynnisti toisen toimintavaiheen, jonka tarkoituksena on kan- nustaa viranomaisia, ammattij(cid:228)rjest(cid:246)j(cid:228) ja matkailuyrityksi(cid:228) poh- timaan ongelmia omien kokemustensa valossa ja toteuttamaan k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n toimenpiteit(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n mukaisesti. T(cid:228)m(cid:228) prosessi on k(cid:228)ynnistynyt jo useimmissa j(cid:228)senvaltioissa ja ETA-maissa, kuten todettiin 10. maaliskuuta 1999 Berliiniss(cid:228) j(cid:228)rjestetyss(cid:228) matkailualan neuvoa-antavan komitean erityisko- kouksessa. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) j(cid:228)senvaltioiden edustajat suhtautui- vat korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n kertomukseen hyvin my(cid:246)nteisesti. Kertomusta pidettiin arvokkaana ja sen katsottiin edist(cid:228)v(cid:228)n matkailualan merkityksen tunnustamista. Komissio antaman, matkailualan ja ty(cid:246)llisyyden yhteytt(cid:228) koske- van alkusys(cid:228)yksen ansiosta aihetta voidaan nyt paremmin tut- kia ja eri osapuolet saadaan helpommin tiedostamaan toimen- piteiden tarpeellisuus. T(cid:228)m(cid:228) vahvistaa sen, miten hy(cid:246)dyllisi(cid:228) laajat, asiantuntijaryhm(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)telmiin ja suosituksiin liittyv(cid:228)t kuulemis- ja yhteisty(cid:246)prosessit ovat, sek(cid:228) osoittaa, miten t(cid:228)r- ke(cid:228)(cid:228) on toteuttaa tehokasta seurantaa, joka perustuu johdon- mukaiselle pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin strategialle. Korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n ehdotukset edellytt(cid:228)v(cid:228)t yh- teisty(cid:246)t(cid:228), johon kuuluu (cid:151) riitt(cid:228)vien ennakkoedellytysten kehitt(cid:228)minen ja apuv(cid:228)linei- den luominen sek(cid:228) matkailualaan liittyvien yhteis(cid:246)n ohjel- mien tarjoamien mahdollisuuksien tehokkaampi hy(cid:246)dynt(cid:228)- minen, Aloitteet, joita j(cid:228)senvaltiot ovat tehneet korkean tason asiantun- tijaryhm(cid:228)n esiin tuomien kysymysten suhteen, osoittavat, ett(cid:228) n(cid:228)kemykset, jotka koskevat tarvetta kehitt(cid:228)(cid:228) Euroopan matkai- lualan kilpailukyky(cid:228) kasvun ja ty(cid:246)llisyyden edist(cid:228)miseksi, ovat l(cid:228)hentyneet. On my(cid:246)s yleisesti tunnustettu, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) yhteinen p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) saavutettaisiin helpommin parantamalla tiedonvaih- toa ja kehitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228)mpi(cid:228) synergiaetuja monien eri- (cid:151) sen tiedostaminen, ett(cid:228) tasapainoinen ja kest(cid:228)v(cid:228) matkailu- politiikka osana yhten(cid:228)ist(cid:228) toimintastrategiaa voi tehd(cid:228) mat- kailualasta merkitt(cid:228)v(cid:228)n lis(cid:228)tekij(cid:228)n pyritt(cid:228)ess(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sem(cid:228)(cid:228)n Euroopan t(cid:228)rkeimpiin poliittisiin p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)riin. T(cid:228)m(cid:228)n ansi- osta matkailunpotentiaali voitaisiin sis(cid:228)llytt(cid:228)(cid:228) rakenneuudis- tuksiin ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) koskeviin Euroopan toimintalinjoihin. Strategian olisi keskitytt(cid:228)v(cid:228) kolmelle keskeiselle ongelma-aluelle, jotka k(cid:228)yv(cid:228)t selv(cid:228)sti ilmi tarkastel- taessa yleisesti asiantuntijaryhm(cid:228)n suosituksia. N(cid:228)it(cid:228) ovat (cid:151) parempien tietojen, taitotiedon ja asiantuntemuksen tarve matkailualalla, (cid:151) matkailualan kannalta merkityksellisiin yhteis(cid:246)n erityisaloitteisiin ja -ohjelmiin liittyv(cid:228)n tiedo- tuksen parantaminen sek(cid:228) ohjelmiin ja aloitteisiin osallistumisen helpottaminen, (cid:151) sellaisten tietojen vaihtamisen tehostaminen, jotka koskevat j(cid:228)senvaltioiden viranomaisten k(cid:228)yn- nist(cid:228)mi(cid:228) matkailualaan liittyvi(cid:228) kehitt(cid:228)misaloitteita ja lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)llisi(cid:228) toimenpiteit(cid:228). K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) t(cid:228)llaisen strategian t(cid:228)rkeimpi(cid:228) osatekij(cid:246)it(cid:228) olisivat seuraavat: (cid:151) Matkailualan monivuotinen (puite-) ohjelma sellaisena, kuin puheenjohtajamaana toimiva It(cid:228)valta sen esitti ministerineu- vostolle komission ehdotusta seuranneessa sovitteluehdotuk- sessaan. T(cid:228)llaisen ohjelman ansiosta voitaisiin kehitt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)r- keimm(cid:228)t tarvittavat v(cid:228)lineet. On syyt(cid:228) muistuttaa, ett(cid:228) It(cid:228)vallan puheenjohtajiston esitt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n sovitteluehdotukseen sis(cid:228)ltyy i) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ja laatua kos- kevien tietojen ker(cid:228)(cid:228)minen ja levitt(cid:228)minen, mukaan lukien parhaat toimintatavat, ii) sellaisten k(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)yst(cid:228)v(cid:228)llisten, tie- dotukseen k(cid:228)ytett(cid:228)vien v(cid:228)lineiden kehitt(cid:228)minen, joiden avulla voitaisiin saada tietoa matkailualan kannalta merkit- t(cid:228)vist(cid:228) yhteis(cid:246)n ohjelmista ja aloitteista, sek(cid:228) iii) ohjatun foorumin kehitt(cid:228)minen viranomaisten, matkailualan ja mui- den asiassa osallisena olevien osapuolten kuulemista ja nii- den kanssa teht(cid:228)v(cid:228)(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) varten. (cid:151) Komissio ja j(cid:228)senvaltiot tekev(cid:228)t ehdotuksia politiikan p(cid:228)(cid:228)- ja tulevia j(cid:228)senvaltioita kehotetaan osallistumaan linjoista, ty(cid:246)h(cid:246)n aktiivisesti. (cid:151) Tuleva komissio mahdollisesti toivoo voivansa tarkistaa ny- kyisi(cid:228) tilap(cid:228)isluonteisia kuulemisj(cid:228)rjestelyj(cid:228), joissa on mu- kana noin 40 erilaista eurooppalaista organisaatiota ja pe- rustaa yhden ainoan Euroopan matkailualan neuvoa-anta- van lautakunnan. Lautakunta, joka toimittaisi komissiolle tietoja Euroopan matkailu-alan kehityksest(cid:228), voisi edustaa matkailualan t(cid:228)rkeimpi(cid:228) sidosryhmi(cid:228) ja siihen voisi kuulua huomattavia p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)ji(cid:228) sek(cid:228) yksityiselt(cid:228) ett(cid:228) julkiselta sekto- C 178/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 6. 1999 rilta. N(cid:228)in voitaisiin hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) parasta saatavilla olevaa asi- antuntemusta tutkittaessa matkailualan kannalta merkitt(cid:228)vi(cid:228) avainkysymyksi(cid:228). T(cid:228)m(cid:228)n asiantuntemuksen hy(cid:246)dynt(cid:228)minen onnistuu parhaiten, kun se tapahtuu osana johdonmukaista l(cid:228)hestymistapaa, jolla pyrit(cid:228)(cid:228)n saavuttamaan ensisijaiset ta- voitteet (5). suuntaviivojen mukaista. N(cid:228)m(cid:228) suuntaviivat sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t uuden sitoumuksen, jonka mukaan j(cid:228)senvaltiot sitoutuvat t(cid:228)ysin hy(cid:246)- dynt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n palvelualan tarjoamaa ty(cid:246)llist(cid:228)mispotentiaalia. T(cid:228)ll(cid:228) alueella Euroopan unioni on kaukana Yhdysvaltojen j(cid:228)ljess(cid:228). (cid:151) Voitaisiin kehitt(cid:228)(cid:228) kuulemisprosessia ja yhteisty(cid:246)t(cid:228) OECD:n Euroopan neuvoston, Unescon ja Maailman matkailuj(cid:228)rjes- t(cid:246)n kaltaisten matkailualan kehitt(cid:228)miseen aktiivisesti osallis- tuiven kansainv(cid:228)listen organisaatioiden kanssa, jotta saa- vutettaisiin merkitt(cid:228)v(cid:228)mpi(cid:228) synergiaetuja yksitt(cid:228)isten aloit- teiden v(cid:228)lill(cid:228) ja v(cid:228)litett(cid:228)isiin eteenp(cid:228)in Euroopan unionissa t(cid:228)ll(cid:228) alalla saavutettuja tuloksia (6). Matkailua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) k(cid:228)sittelev(cid:228)n korkean tason ryhm(cid:228)n kertomuksessa osoitetaan, mill(cid:228) tavoin matkailu voisi olla ar- vokas yhteisty(cid:246)ala ja millaisin edellytyksin siihen sis(cid:228)ltyv(cid:228)t kas- vua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) edist(cid:228)v(cid:228)t mahdollisuudet voitaisiin kehitt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)yteen mittaansa. Kertomuksesta k(cid:228)y my(cid:246)s ilmi, ett(cid:228) tietyill(cid:228) matkailun osa-alueilla tiedostetaan my(cid:246)s enenev(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin sosiaaliset ja ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:246)n liittyv(cid:228)t n(cid:228)k(cid:246)kohdat. Alan johtavat edustajat, joista er(cid:228)(cid:228)t ovat jo itsen(cid:228)isesti sitoutuneet tiettyihin tavoitteisiin, ovat valmiita osallistumaan aktiivisesti ty(cid:246)llist(cid:228)mis- mahdollisuuksien kehitt(cid:228)miseen sek(cid:228) yhteis(cid:246)nlaajuiseen, kest(cid:228)- v(cid:228)(cid:228)n yhteisty(cid:246)h(cid:246)n n(cid:228)iden tavoitteiden saavuttamiseksi. Hahmoteltu l(cid:228)hestymistapa perustuu (cid:148)tiedon ohjaamaan(cid:148) eu- jolla kannustettaisiin rooppalaiseen matkailualan strategiaan, yrityksi(cid:228), viranomaisia ja muita osapuolia paremmin hy(cid:246)dynt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n olemassa olevia tietoja, hankkimaan ja kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tai- totietoa, kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n uusia prosesseja ja omaksumaan parhaita toimintatapoja. Viimeaikainen kasvuun ja ty(cid:246)llisyyteen (8) liittyv(cid:228) kehitys tukee korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n n(cid:228)kemyksi(cid:228) matkailuun sis(cid:228)l- tyv(cid:228)st(cid:228) potentiaalista, jota ty(cid:246)ryhm(cid:228)n mukaan voidaan hy(cid:246)dyn- t(cid:228)(cid:228) nelj(cid:228)n, Euroopan ty(cid:246)llisyysstrategian perustana olevan teki- j(cid:228)n yhteydess(cid:228). N(cid:228)it(cid:228) ovat yritt(cid:228)jyyden kehitt(cid:228)minen, ty(cid:246)llisty- vyyden parantaminen, sopeutumiskykyiseksi kannustaminen ja tasa-arvopolitiikan vahvistamiseen (9). 3. MATKAILUALA MERKITT˜V˜MM˜KSI EUROOPAN TY(cid:214)LLI- SYYSSTRATEGIASSA K(cid:228)ynniss(cid:228) oleva, matkailualaa ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) koskeva komission ty(cid:246) on osa Euroopan yhteis(cid:246)n sitoumusta, jonka mukaan ty(cid:246)l- lisyys asetetaan keskeisimm(cid:228)lle sijalle yhteis(cid:246)n toimissa. T(cid:228)m(cid:228) on sopusoinnussa sen politiikan kanssa, jolla ty(cid:246)llisyystavoite pyrit(cid:228)(cid:228)n sis(cid:228)llytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kaikkiin yhteis(cid:246)n ohjelmiin ja politiik- koihin. Aihetta k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s erillisess(cid:228) komission tiedonan- nossa (7), joka liittyy Eurooppa-neuvoston K(cid:246)lniss(cid:228) pidett(cid:228)v(cid:228)n huippukokouksen (3. (cid:150)4. kes(cid:228)kuuta 1999) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten valmiste- luun. T(cid:228)m(cid:228) kuvastaa tarvetta k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kaikkia saatavilla olevia, innovatiivisiin ja ymp(cid:228)rist(cid:246)n kannalta terveisiin sek(cid:228) kest(cid:228)viin toimiin liittyvi(cid:228) mahdollisuuksia ty(cid:246)llisyyden edist(cid:228)miseksi sek(cid:228) tarve luoda uusia kumppanuuksia ja synergiaetuja, jotka lis(cid:228)(cid:228)- v(cid:228)t kasvua ja luovat uusia ja parempia ty(cid:246)paikkoja sellaisilla taloudellisen toiminnan aloilla, joita t(cid:228)h(cid:228)n menness(cid:228) ei ole viel(cid:228) t(cid:228)ysin hy(cid:246)dynnetty. T(cid:228)m(cid:228) on my(cid:246)s vuoden 1999 ty(cid:246)llisyyden (5) T(cid:228)llaisen l(cid:228)hestymistavan tarkoituksenmukaisuutta tukevat my(cid:246)ntei- set kokemukset, joita on saatu esimerkiksi lapsiseksiin liittyv(cid:228)n mat- kailun vastaisessa toiminnassa, kaupunkimatkailussa, matkailua ja ty(cid:246)llisyytt(cid:228) koskevissa kysymyksiss(cid:228), matkailukohteiden laadun alalla sek(cid:228) matkailun ja euron v(cid:228)lisiin yhteyksiin liittyviss(cid:228) kysymyksiss(cid:228). (6) Euroopan yhteis(cid:246)n matkailupolitiikan eri aloilla saavuttamat t(cid:228)rke(cid:228)t tulokset ja niill(cid:228) k(cid:228)ynniss(cid:228) oleva ty(cid:246) esimerkiksi yhdenmukaistettu- jen matkailutilastojen kehitt(cid:228)misess(cid:228), kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen periaattei- den sis(cid:228)llytt(cid:228)misess(cid:228) matkailuun, kulttuurin ja matkailun v(cid:228)lisen yhteyden alalla ja lapsiseksiin liittyv(cid:228)n matkailun vastaisessa toimin- nassa ovat tuottaneet merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) aineistoa n(cid:228)ille organisaatioille, joiden j(cid:228)senten tulevassa toiminnassa voidaan hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) EU:n saa- vuttamia tuloksia. (7) KOM(1999) 167 lopull. , 21. 4. 1999. Matkailun ty(cid:246)llist(cid:228)misvaikutuksen osalta olisi my(cid:246)s otettava huomioon ulkomailta j(cid:228)senvaltioihin suuntautuvan ja toisaalta niist(cid:228) ulkomaille suuntautuvan matkailun yleinen vapautumi- nen sek(cid:228) se, ett(cid:228) mitk(cid:228)(cid:228)n merkitt(cid:228)v(cid:228)t kolmannet maat eiv(cid:228)t en(cid:228)(cid:228) rajoita asukkaidensa liikkumista ja n(cid:228)iden kuluttamista koskevan yleissopimuksen ulkomailla palvelujen kauppaa (GATS) puitteissa tehtyjen sitoumusten ansiosta (10). Miltei kaik- kien asianomaisten valtioiden osalta (114 j(cid:228)sent(cid:228) maaliskuussa 1999) sitoumusten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on suurempi matkailualalla kuin mil- l(cid:228)(cid:228)n muulla alalla, ja painopiste on t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) sitoumusten ett(cid:228) useimmat t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanossa. T(cid:228)m(cid:228) osoittaa WTO:n j(cid:228)senvaltiot aikovat kehitt(cid:228)(cid:228) matkailualan toimintaansa ja lis(cid:228)t(cid:228) maahan teht(cid:228)vien suorien ulkomaisten investointien selv(cid:228)sti, (8) Euroopan ty(cid:246)voimatutkimuksen mukaan hotelli- ja ravintola-alalla Euroopassa on vuosina 1995(cid:150)1997 syntynyt 300 000 uutta ty(cid:246)- paikkaa. T(cid:228)ll(cid:228) matkailun alalla kasvu oli keskim(cid:228)(cid:228)rin yli 5 prosent- tia. Nopein kasvuvauhti saavutettiin Saksassa ja It(cid:228)vallassa (molem- missa 11 %). T(cid:228)m(cid:228) ty(cid:246)llisyyden kasvu on suoraan sidoksissa Eu- roopa matkailijam(cid:228)(cid:228)rien ja matkailutulojen jatkuvaan kasvuun. Kansainv(cid:228)linen matkailu on kehittynyt nopeammin kuin kotimaan- matkailu, mik(cid:228) k(cid:228)y ilmi siit(cid:228), ett(cid:228) vuoden 1998 ensimm(cid:228)isen kuu- den kuukauden aikana ulkomailta suuntautunut matkailu kasvoi 3 prosenttia kotimaanmatkailun kasvaessa 0,4 prosenttia. Huhti- kuussa 1998 ulkomailta suuntautuneen matkailun kasvu saavutti huippunsa ja muiden kuin alueella pysyv(cid:228)sti asuvien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t kas- voivat jopa 12,4 prosenttia huhtikuuhun 1997 verrattuna. Euroo- pan unionin matkailutulot lis(cid:228)(cid:228)ntyiv(cid:228)t 8,9 prosentilla vuoden 1998 ensimm(cid:228)isen kuuden kuukauden aikana verrattuna vuoteen 1997 (Eurostat, Statistics in Focus, Tourism 05/1999). (9) Katso erityisesti neuvoston 3. joulukuuta 1998 hyv(cid:228)ksym(cid:228) (cid:148)yhtei- 1998(cid:148), (cid:148)Ty(cid:246)llisyysraportti kertomus 1998(cid:148) ty(cid:246)llisyys nen KOM(1998) 572. (10) K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n tietoja GATS-sopimuksesta saa Euroopan komission tie- dotteesta (cid:148)GATS 2000 (cid:150) opening markets for services(cid:148) (ei suomen- kielist(cid:228) toisintoa), Luxemburg, 1998. 23. 6. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 178/7 m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) taloudellisen kasvun edist(cid:228)miseksi. Komissio laatii par- haillaan inventointia, jolla selvitet(cid:228)(cid:228)n ensisijaisia maita ja mark- kinoille p(cid:228)(cid:228)syn esteit(cid:228), jotka olisi pyritt(cid:228)v(cid:228) poistamaan. Samalla on kuitenkin tarpeellista saada aikaan ja pyrki(cid:228) s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n laaja kannatus avoimelle maailmantaloudelle, joka on mahdol- listanut nopean kasvun niin monissa eri osissa maailmaa viime vuosikymmenin(cid:228). T(cid:228)ss(cid:228) suhteessa matkailun ja matkailuun liit- tyvien palvelujen vapautumisella edelleen on suuri merkitys. Vaikka matkailu voidaankin n(cid:228)hd(cid:228) yhteisty(cid:246)alana, jolla on ihan- teelliset mahdollisuudet edist(cid:228)(cid:228) ty(cid:246)llisyyden kasvua, sen ty(cid:246)- paikkoja lis(cid:228)(cid:228)vien vaikutusten kaikkia ulottuvuuksia on harvoin selvitetty tai tarkasteltu kokonaisvaltaisesti. T(cid:228)m(cid:228) on erityisen valitettavaa sik(cid:228)li, ett(cid:228) matkailun etu on, ett(cid:228) se ulottuu talou- dellisen toiminnan monille eri aloille Euroopan kaikilla alueilla, ja siihen liittyy merkitt(cid:228)vi(cid:228) investointeja henkiseen p(cid:228)(cid:228)omaan. Se, ett(cid:228) matkailu on hajanainen toimiala, joka koostuu lukui- sista pienist(cid:228) yrityksist(cid:228) ja jolla ei t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi ole selke(cid:228)(cid:228) elinkeinoalan identiteetti(cid:228), selitt(cid:228)(cid:228) jossain m(cid:228)(cid:228)rin sen, miksi sill(cid:228) on taipumus tulla unohdetuksi ty(cid:246)paikkojen luojana. On monia syit(cid:228), yhteisty(cid:246)ala Euroopan ty(cid:246)llisyyspolitiikan kehitt(cid:228)misess(cid:228): joiden vuoksi matkailuala voisi olla tehokas (cid:151) Suotuisat matkailun kysynn(cid:228)n kasvua koskevat t(cid:228)m(cid:228)nhetki- set n(cid:228)kym(cid:228)t ja ennusteet, jotka kannustavat uusien yritysten perustamiseen, uusien tuotteiden ja palvelujen kehitt(cid:228)mi- seen sek(cid:228) uusien ty(cid:246)paikkojen luomiseen, erityisesti liittyen ymp(cid:228)rist(cid:246)n(cid:228)k(cid:246)kohtien sis(cid:228)llytt(cid:228)miseen matkailun kehitt(cid:228)- mistoimiin Kysynn(cid:228)n tarjoamien mahdollisuuksien ja Euroopan matkailualan rakenteellisten edellytysten suotuisa yhdis- telm(cid:228) voisi kannustaa j(cid:228)senvaltioita (cid:151) keskittym(cid:228)(cid:228)n matkailualan kannalta merkitt(cid:228)viin ho- risontaalisiin toimiin ty(cid:246)llisyytt(cid:228) koskevissa kansalli- sissa toimintasuunnitelmissa (National Employment Action Plans), (cid:151) toteuttamaan erityisi(cid:228) matkailuun liittyviin toimia, joilla vauhditettaisiin nuoriin ja erityisesti naisiin si- s(cid:228)ltyv(cid:228)n yritt(cid:228)j(cid:228)potentiaalin hy(cid:246)dynt(cid:228)mist(cid:228). 4. SYNERGIAETUJEN LIS˜˜MINEN EUROOPAN UNIONIN TARJOA- MIEN MAHDOLLISUUKSIEN HY(cid:214)DYNT˜MISEKSI TEHOKKAAM- MIN Euroopan yhteis(cid:246) panostaa jo nyt merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla matkai- lun kehitt(cid:228)miseen j(cid:228)senvaltioissa monien, politiikan eri aloilla toteuttavien ohjelmien ja aloitteiden puitteissa (11). Budjetin kannalta tarkasteltuna tuen laajuus n(cid:228)kyy selvimmin rakenne- rahastojen toiminnassa; EAKR:n kautta k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n saatiin 4,7 miljardia euroa ohjelmakaudeksi 1994(cid:150)1999 (12). T(cid:228)m(cid:228) osoittaa selv(cid:228)sti matkailun merkityksen talouden liikkeellepanevana voi- mana yhteis(cid:246)n eri puolilla, mukaan lukien maaseutualueet ja teollisuuden taantumisesta k(cid:228)rsiv(cid:228)t alueet. Jotta voitaisiin taata, ett(cid:228) t(cid:228)st(cid:228) huomattavasta rahoituksesta saataisiin parhaat mah- dolliset tulokset, on t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) varmistaa, ett(cid:228) kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen mukaiset matkailustrategiat sis(cid:228)llytet(cid:228)(cid:228)n laajempaan talouskehi- tykseen. (cid:151) matkailuala on osa seuraavaa vuonna 2000 j(cid:228)rjestett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) palvelualoja koskevien neuvottelujen kierrosta, jolla pyri- t(cid:228)(cid:228)n laajentamaan vapautumista kaikkialle maailmaan, mik(cid:228) luo uusia kauppaan ja investointeihin liittyvi(cid:228) mah- dollisuuksia T(cid:228)t(cid:228) kehityst(cid:228) voitaisiin vauhdittaa m(cid:228)(cid:228)rittelem(cid:228)ll(cid:228) johdonmu- kainen yhteis(cid:246)n viitekehys matkailualaan liittyvi(cid:228) kuulemisia ja alan kanssa teht(cid:228)v(cid:228)(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) varten, mik(cid:228) mahdollistaisi tietojen ja parhaiden toimintatapojen m(cid:228)(cid:228)rittelyn ja levitt(cid:228)mi- sen. Tavoitteena pit(cid:228)isi olla yhten(cid:228)istetty l(cid:228)hestymistapa ja kumppanuusstrategia erityisesti, kun j(cid:228)senvaltiot laativat kau- den 2000(cid:150)2006 (13) ohjelmasuunnitelmiin liittyvi(cid:228) menettelyj(cid:228). (cid:151) matkailuyritysten ominaislaatu ja rakenne, niiden laaja edustus eri puolilla Eurooppaa, uusien yritt(cid:228)jien helppo p(cid:228)(cid:228)sy markkinoille sek(cid:228) uusien markkinarakojen hy(cid:246)dynt(cid:228)- misen mahdollisuus kannustavat kaikki uutta liiketoimintaa Jossain m(cid:228)(cid:228)rin tietyt korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n suosi- tukset ennakoivat viimeaikaista kehityst(cid:228) yhteis(cid:246)n politiikan t(cid:228)rkeill(cid:228) osa-alueilla, kuten viidenness(cid:228) TTK-puiteohjelmassa, jossa matkailu m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n rahoituskelpoiseksi toimialaksi (14). (cid:151) kaikki matkailijoiden tarpeiden tyydytt(cid:228)miseen tarkoitetut erilaiset toiminnot ovat olennainen osa taloudellista, sosiaa- lista ja hallinnollista verkostoa paikallisella ja kansallisella tasolla sek(cid:228) koko Euroopassa (11) Komission kertomus neuvostolle matkailualaan vaikuttavista yhtei- s(cid:246)n toimista (1995/1996), KOM(97) 322, 2. 7. 1997. (12) Yleisk(cid:228)sityksen rakennerahastoista annettujen asetusten t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n- panosta saa rakennerahastojen yhdeks(cid:228)nnest(cid:228) vuosikertomuksesta 1997, OPOCE, 1999. (cid:151) matkailualan palveluille ominaiset joustavat ty(cid:246)olosuhteet, jotka helpottavat nuorten ja erityisesti naisten mahdolli- suuksia p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) ty(cid:246)markkinoille, sek(cid:228) mahdollisuudet t(cid:228)yden- nyskoulutukseen. (13) Katso erityisesti (cid:148)Rakennerahastot ja niiden yhteensovittaminen ko- heesiorahaston kanssa (cid:150) ohjelmien laatimisohjeet ohjelmakaudeksi 2000(cid:150)2006(cid:148), Komission 103, 3. 2. 1999. Katso my(cid:246)s Cardiff -raportti rakenneuudistuksista, KOM(1999) 61. valmisteluasiakirja SEC(1999) II (14) Euroopan parlamentin ja neuvoston p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 182/1999/EY (EYVL L 26, 1. 2. 1999, s. 1). C 178/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 6. 1999 Matkailualan yritykset ja toiminta ovat k(cid:228)ym(cid:228)ss(cid:228) l(cid:228)pi merkitt(cid:228)- v(cid:228)(cid:228) rakenteellista muutosta, joka koskee tapoja, joilla matkailu- alan tuotteita ja palveluja tuotetaan, jaellaan, yhdistell(cid:228)(cid:228)n/mark- kinoidaan ja myyd(cid:228)(cid:228)n. Tietoyhteiskunta tarjoaa matkailualalle mahdollisuuksia verkostoitua edelleen ja lis(cid:228)t(cid:228) kilpailukyky(cid:228)(cid:228)n, sill(cid:228) se voi tehd(cid:228) tarjontaansa laajemmin tunnetuksi. Ala hy(cid:246)tyy my(cid:246)s uusista hallinnointimahdollisuuksista, jotka perustuvat olennaisten markkina- ja tukitietojen nopeampaan vastaanotta- miseen ja k(cid:228)sittelyyn. Niill(cid:228) haasteilla ja mahdollisuuksilla, jotka liittyv(cid:228)t tietoyhteiskunnan v(cid:228)lineiden k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n ottamiseen, on viel(cid:228) suurempi merkitys matkailualan pk-yritysten kannalta. Tietoyhteiskunnan v(cid:228)lineiden sis(cid:228)llytt(cid:228)minen niiden ty(cid:246)skente- lytapoihin, varhainen sijoittaminen tarvittaviin laitteisiin ja pa- rempi koulutus synnytt(cid:228)v(cid:228)t uusia ja parempia ty(cid:246)paikkoja, par- tuottavuutta ja tarjoavat enemm(cid:228)n mahdollisuuksia antavat hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) markkinarakoja. Muut yhteis(cid:246)politiikan alat, joilla jatkossa on merkityst(cid:228) kest(cid:228)- v(cid:228)(cid:228)n kehitykseen perustuvan Euroopan matkailun kannalta, ovat jo tarkasteltavina. Viimeksi mainittuihin kuuluu esimer- kiksi viides ymp(cid:228)rist(cid:246)ohjelma (15). Eurooppa-neuvostossa (cid:228)skett(cid:228)in Agenda 2000:n osalta (16) saa- vutettu yhteisymm(cid:228)rrys kattaa (cid:150) uusien rahoituspuitteiden luo- misen lis(cid:228)ksi (cid:150) monilla t(cid:228)rkeill(cid:228) aloilla toteuttavia poliittisia uudistuksia, joilla luodaan uusia mahdollisuuksia matkailun po- tentiaalin hy(cid:246)dynt(cid:228)miseksi pyritt(cid:228)ess(cid:228) saavuttamaan yhteis(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)tavoitteita. N(cid:228)ihin uudistuksiin kuuluvat muiden muassa ra- kennerahastoja koskevat, yhteis(cid:246)n aloitteiden ja innovatiivisten toimien kaltaiset uudet j(cid:228)rjestelyt, koheesiorahasto sek(cid:228) yhtei- s(cid:246)n maatalouspolitiikan uudistaminen, jonka ansiosta maaseu- dun kehitt(cid:228)minen saa entist(cid:228) enemm(cid:228)n painoarvoa. Maaseudun kehitt(cid:228)misess(cid:228) yhteis(cid:246)n LEADER-aloitteella ja muulla maaseu- dun monimuotoistamiseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) toiminnalla on merkit- t(cid:228)v(cid:228) asema. Kest(cid:228)v(cid:228) maatalous voi lis(cid:228)ksi merkitt(cid:228)v(cid:228)sti my(cid:246)t(cid:228)- vaikuttaa kulttuuriymp(cid:228)rist(cid:246)n, luonnon sek(cid:228) biologisen moni- muotoisuuden ja luontotyyppien s(cid:228)ilymiseen , joihin Euroopan maaseutualueiden vieh(cid:228)tys matkailijoiden mieliss(cid:228) perustuu. tarjota merkitt(cid:228)v(cid:228)n Agenda 2000:n puitteissa matkailu voi (15) Yhteis(cid:246)n viidennen ymp(cid:228)rist(cid:246)ohjelman, sen edistymist(cid:228) koskevan kertomuksen sek(cid:228) vuoden 1997 toimintasuunnitelman mukaan en- sisijaisia toimia ovat seuraavat: (cid:151) Ymp(cid:228)rist(cid:246)n(cid:228)k(cid:246)kohtien sis(cid:228)llytt(cid:228)minen alusta alkaen matkailu- alan politiikkaan siihen parhaiten soveltuvalla tasolla, integroitu maank(cid:228)yt(cid:246)n suunnittelu, tiukemmat maank(cid:228)yt(cid:246)n valvontatoi- met, (cid:151) viitekehyksen luominen herkkien alueiden suojelua varten j(cid:228)- senvaltioiden haluamalla tavalla erityisesti V(cid:228)limeren, It(cid:228)meren, Alppien ja rannikkoalueiden herkkien alueiden osalta, (cid:151) tiedotuksen j(cid:228)rjest(cid:228)minen matkailijoille, mik(cid:228) k(cid:228)sitt(cid:228)isi muun muassa tehokkaamman tiedottamisen ymp(cid:228)rist(cid:246)n tilasta, mat- kailun uusien ymp(cid:228)risty(cid:246)st(cid:228)v(cid:228)llisten muotojen edist(cid:228)misen ja majoituksen tarkan valinnan, (cid:151) matkailijavirtojen hoito siten, ett(cid:228) otetaan huomioon matkailu- kohteiden kuormituksen sietokyky, sek(cid:228) sellaisten tarkoituksen- mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen, joiden ansiosta mat- kailijavirtoja voidaan hoitaa alaa ja ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228) kest(cid:228)v(cid:228)sti hy(cid:246)- dytt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla. (16) Berliiniss(cid:228) kokoontunut Eurooppa-neuvosto, 24. (cid:150)25. maaliskuuta 1999, Puheenjohtajiston p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) SN 100/99. my(cid:246)nteisen panoksen my(cid:246)s laajentumiseen. Jos liittyville valti- oille tarkoitettuja yhteis(cid:246)n varoja k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n harkitusti, pystyt(cid:228)(cid:228)n edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)iden maiden matkailualan kasvua ja kehityst(cid:228) kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen ja laadun periaatteiden mukaisesti. Jos mat- kailualan palveluita kehitet(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)iss(cid:228) maissa siten, ett(cid:228) paikal- lisen v(cid:228)est(cid:246)n n(cid:228)kemykset ja ymp(cid:228)rist(cid:246)n(cid:228)k(cid:246)kohdat otetaan huo- mioon, n(cid:228)m(cid:228) maat houkuttelisivat entist(cid:228) enemm(cid:228)n yhteis(cid:246)n alueelta per(cid:228)isin olevia matkailijoita. T(cid:228)m(cid:228) toisi n(cid:228)ihin maihin lis(cid:228)(cid:228) tuloja ja voisi my(cid:246)s edist(cid:228)(cid:228) yhteyksien ja siteiden synty- mist(cid:228) kansojen v(cid:228)lille. Matkailualalle avaa merkitt(cid:228)vi(cid:228) mahdollisuuksia my(cid:246)s yhteisen valuutan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notto. Samalla matkailu tarjoaa selvi(cid:228) todisteita siit(cid:228), millaista k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n hy(cid:246)ty(cid:228) euron k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notto tuo mu- kanaan. Yhteisen valuutan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)noton seurauksena hinnat selkiytyv(cid:228)t ja matkailijoille koituu s(cid:228)(cid:228)st(cid:246)j(cid:228). Yhteinen valuutta elvytt(cid:228)(cid:228) Euroopan sis(cid:228)ist(cid:228) matkailua entisest(cid:228)(cid:228)n sek(cid:228) kasvattaa kolmansista maista Eurooppaan saapuvien matkailijoiden m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228) erityisesti siksi, ett(cid:228) se tarjoaa uusia keinoja Euroopan mai- nostamiseksi turistikohteena. On todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) monet eu- rooppalaiset kuluttajat saavat ensimm(cid:228)isen todellisen kosketuk- sen euroon lomillaan. Euron tiedotusstrategiaa k(cid:228)sitelleess(cid:228) ko- mision tiedonannossa todettiin, ett(cid:228) (cid:148)matkailu on euron k(cid:228)yt- t(cid:246)(cid:246)noton kannalta erityisen mielenkiintoinen sektori. Matkailu- alan yritt(cid:228)j(cid:228)t voivat osaltaan edist(cid:228)(cid:228) tehokkaasti tiedotusta eu- ron k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n n(cid:228)k(cid:246)kohdista(cid:148) (17). Euron todenn(cid:228)k(cid:246)isin(cid:228) ensim- m(cid:228)isin(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)jin(cid:228) matkanj(cid:228)rjest(cid:228)jien on my(cid:246)s itse valmistau- ja komissio duttava yhteiseen rahaan muita aloja aiemmin, seuraa jatkossakin, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) on hyvin valmistautunut, jotta euroon siirtyminen tapahtuu sujuvasti (18). Vastaavasti my(cid:246)s matkailualaan tiiviisti sidoksissa olevan kau- pan alan toimien suhteen komissio pyrkii takaamaan, ett(cid:228) n(cid:228)i- den alojen toimien v(cid:228)lill(cid:228) p(cid:228)(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n mahdollisimman suuriin synergiaetuihin (19). Monet korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n kertomuksessaan esit- t(cid:228)mist(cid:228) toimintasuosituksista voitaisiin toteuttaa ottamalla mat- kailualan vaatimukset tehokkaammin huomioon yhteis(cid:246)n ny- kyisiss(cid:228) politiikoissa, ohjelmissa ja aloitteissa. Seuraavassa lue- teltujen seikkojen perusteella voidaan havainnollistaa, kuinka asiantuntijaryhm(cid:228)n esitt(cid:228)mi(cid:228) suosituksia voitaisiin noudattaa hy(cid:246)dynt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) yhteis(cid:246)n v(cid:228)lineiden tarjoamia mahdollisuuksia. Seikat on ryhmitelty p(cid:228)(cid:228)asiallisen toiminta-alan ja kyseess(cid:228) ole- van toimen tyypin mukaisesti. (17) Komission tiedonanto Euron tiedotusstrategiasta, KOM(1988) 39, 23. 1. 1998. (18) T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) komissio on ty(cid:246)skennellyt euroa ja matkailua k(cid:228)sittelev(cid:228)n ty(cid:246)ryhm(cid:228)n ja ja eurooppalaisen konferenssin puitteissa, joihin kuuluu matkailu-alan yritysten, kansainv(cid:228)listen organisaatioi- den, viranomaisten, pankkialan ja p(cid:228)(cid:228)asiallisten maksuj(cid:228)rjestelyist(cid:228) vastaavien tahojen edustajia. (19) Hiljattain komissio esimerkiksi hyv(cid:228)ksyi valkoisen kirjan kaupasta, jossa k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n kauppaa ja matkailua koskevia toimia, KOM(1999) 6 lopull. , 27. 1. 1999. 23. 6. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 178/9 4. 1. Euroopan matkailualan kilpailukyvyn parantaminen innovatiivisten tietov(cid:228)lineiden avulla Euroopan matkailualan online-seurantaverkon ((cid:148)EurONeT(cid:148)) avulla voitaisiin t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) Euroopassa vallitseva mat- kailualan tietotyhji(cid:246). Seurantaverkko yhdist(cid:228)isi toisiinsa luotet- taviksi todistettuja tietol(cid:228)hteit(cid:228) uuden teknologian tarjoamien mahdollisuuksien avulla. J(cid:228)rjestelm(cid:228), joka on suunniteltu tie- donsaannin (cid:148)keskitetyksi palvelupisteeksi(cid:148), voisi olla ainutlaa- tuinen, k(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)yst(cid:228)v(cid:228)llinen matkailualan p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)jien apuv(cid:228)line. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)llisten tietojen, jotka koskevat matkailumarkkinoita, yri- tysten rakennetta, n(cid:228)iden demografiaa ja tuloksia, ty(cid:246)llisyyden kehityst(cid:228) ja ymp(cid:228)rist(cid:246)indikaattoreita, osalta j(cid:228)rjestelm(cid:228)ss(cid:228) voi- taisiin hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) jatkuvasti muuttuvaa tietoa, jota on saatavilla olemassa olevien eurooppalaisten tilastoj(cid:228)rjestelmien kautta sek(cid:228) verkosten osaksi haluavilta kansallisilta matkailualan orga- nisaatioilta. Laatua koskevien tietojen osalta j(cid:228)rjestelm(cid:228) voisi kattaa tiettyj(cid:228) osa-alueita sek(cid:228) suoraan ett(cid:228) niiden yhteyksien avulla, joita sill(cid:228) on asiaankuuluviin, jo toimiviin EU:n tietoj(cid:228)rjestelmiin. N(cid:228)it(cid:228) osa-alueita ovat: Parhaat toimintatavat ja innovatiiviset prosessit (cid:151) yritysten k(cid:228)ynnist(cid:228)minen, matkailualan tuotekehittely, suun- nittelu, johtaminen ja markkinointi, (cid:151) tietotekniikan sovellukset ja v(cid:228)lineet, m(cid:228)n suosituksen mukaisesti. Viranomaiset, matkailuala ja muut asianosaiset tahot voisivat k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)t(cid:228) kertomusta valmistelles- saan esikuva-analyysin menetelmi(cid:228) sis(cid:228)lt(cid:228)vi(cid:228) toimenpiteit(cid:228), jol- loin n(cid:228)m(cid:228) menetelm(cid:228)t toimisivat Euroopan matkailualan kilpai- lukyvyn parantamisen v(cid:228)linein(cid:228). 4. 2. Matkailuala Euroopan unionin yrityspolitiikkaverkos- toissa Euroopan unionin yrityspolitiikkaverkostojen, kuten eri puolille Eurooppaa ja joihinkin yhteisty(cid:246)maihin jo vakiintuneiden euro- neuvontakeskusten (EIC), aseman ja toimivuuden parantaminen edist(cid:228)isi yritysten toimintaymp(cid:228)rist(cid:246)n kehittymist(cid:228) ja helpottaisi tiedon saantia yhteis(cid:246)n tarjoamista mahdollisuuksista sek(cid:228) n(cid:228)i- den hy(cid:246)dynt(cid:228)mist(cid:228). Verkostot eiv(cid:228)t pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n paranna tiedon saatavuutta ja mahdollisuuksia p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) ohjelmiin, vaan verkos- toitumisen ansiosta ne tarjoavat my(cid:246)s tietoja paikallisten mark- kinoiden edellytyksist(cid:228) ja niiden tarjoamista mahdollisuuksista. Aloilla, joilla matkailun kehitt(cid:228)minen on erityisen t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), ko- missio voisi tutkia, miten halukkaita kumppaniverkostoissa ol- joilla autettaisiin matkai- laan luomaan erityisi(cid:228) tukipalveluja, luyrityksi(cid:228) ja viranomaisia. T(cid:228)t(cid:228) voidaan tutkia verkostoon liit- tyv(cid:228)n kampanjan yhteydess(cid:228), jota komission yksik(cid:246)t parhaillaan toteuttavat p(cid:228)(cid:228)osin j(cid:228)senvaltioissa. T(cid:228)m(cid:228) hanke johtaisi mah- dollisesti matkailualan neuvoa-antavien asiantuntijoiden kokeel- liseen nime(cid:228)miseen j(cid:228)senvaltioissa toimivien euroneuvontakes- kusten is(cid:228)nt(cid:228)organisaatioiden puitteissa. T(cid:228)llainen aloite voitaisiin mahdollisesti toteuttaa t(cid:228)m(cid:228)nhetkisen ja tulevan pk-yrityksi(cid:228) koskevan monivuotisen ohjelman puit- teissa. (cid:151) kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen periaatteiden ja kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen mukaisen tekniikan huomioon ottaminen, mukaan lukien merkint(cid:228)- ja ymp(cid:228)rist(cid:246)hallintoj(cid:228)rjestelm(cid:228)t, 4. 3. Matkailualan ty(cid:246)llisyys, ty(cid:246)markkinaolosuhteet ja koulutus (cid:151) koulutus ja henkil(cid:246)st(cid:246)hallinto. Matkailun kannalta merkitykselliset yhteis(cid:246)n ohjelmat ja aloitteet Ty(cid:246)llisyytt(cid:228) tukevan ja matkailua hy(cid:246)dytt(cid:228)v(cid:228)n ymp(cid:228)rist(cid:246)n lu- omista helpottamaan tarkoitetut s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset ja tukevat toimen- piteet liittyv(cid:228)t erityisesti verotukseen, ty(cid:246)markkinoiden avoi- muuteen, tutkintojen ja koulutuksen tunnustamiseen kansain- sek(cid:228) matkailualan ty(cid:246)markkinaosapuolten v(cid:228)liseen v(cid:228)lisesti vuoropuheluun. (cid:151) lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)lliset toimenpiteet, (cid:151) rahoitukseen liittyv(cid:228)t tukitoimenpiteet. Matkailualan tutkimus- ja dokumentaatiolaitokset Yhteis(cid:246)n tasolla toteutettavat matkailualaan liittyv(cid:228)t tutkimukset Verotuksen alalla Euroopan komissio on vuodesta 1993 l(cid:228)h- tien (20) kiinnitt(cid:228)nyt j(cid:228)senvaltioiden huomion tarpeeseen pie- nent(cid:228)(cid:228) ty(cid:246)h(cid:246)n kohdistuvaa verorasitusta. Komissio on hiljattain esitt(cid:228)nyt neuvostolle direktiiviehdotuksen, jonka mukaan j(cid:228)sen- valtiot voisivat halutessaan koeluonteisesti soveltaa alennettua ALV-tasoa tiettyihin ty(cid:246)voimavaltaisiin palveluihin (21). Kyseis- ten palvelujen on t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) tietyt vaatimukset. Jos matkailupal- velut t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t n(cid:228)m(cid:228) edellytykset, ne voisivat my(cid:246)s hy(cid:246)ty(cid:228) t(cid:228)st(cid:228) kokeilusta. Mainitulla toimenpiteell(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n siihen, ett(cid:228) pai- kallisia palveluita tarjoavien yritysten ty(cid:246)llist(cid:228)mispotentiaalia J(cid:228)rjestelm(cid:228)n tarjoamat, s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti p(cid:228)ivitett(cid:228)v(cid:228)t tiedot toimi- sivat perustana Euroopan matkailualan kilpailukyky(cid:228) k(cid:228)sittele- v(cid:228)n kertomuksen valmistelulle korkean tason asiantuntijaryh- (20) Valkoinen kirja kasvusta, kilpailukyvyst(cid:228) ja ty(cid:246)llisyydest(cid:228), joulukuu 1993 (cid:150) IX luku. (21) Ehdotus neuvoston direktiiviksi KOM(1999) 62, 17. 2. 1999. C 178/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 6. 1999 hy(cid:246)dynnett(cid:228)isiin tehokkaammin ja helpotettaisiin sellaisten yri- tysten paluuta verotusj(cid:228)rjestelm(cid:228)n piiriin, jotka ovat ajautuneet harmaaseen talouteen. Yh(cid:228) laajemmin tunnustetaan, miten t(cid:228)r- ke(cid:228)(cid:228) tehokkaampi yhteensovittaminen j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lill(cid:228) on. T(cid:228)m(cid:228) tarve tunnustetaan my(cid:246)s matkailualalla, ja komissio mahdollisesti toimii tulevaisuudessakin t(cid:228)llaisen l(cid:228)hestymistavan toteuttamiseksi. t(cid:246)iden houkuttelevuutta ja varmistetaan palveluiden korkea laatu. Lis(cid:228)ksi matkailualan mahdollisuuksia tarjota t(cid:246)it(cid:228) ty(cid:246)tt(cid:246)mille monien erilaisten ty(cid:246)paikkojen muodossa voitai- siin paremmin hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) investoimalla enemm(cid:228)n koulutuk- seen ammattip(cid:228)tevyyden eri tasoilla ja toteuttamalla taitojen kehitt(cid:228)miseen liittyvi(cid:228) toimenpiteit(cid:228), jotta voitaisiin parem- min tyydytt(cid:228)(cid:228) alan kasvavia tarpeita. Parantaakseen ty(cid:246)markkinoiden avoimuutta ja edist(cid:228)(cid:228)kseen matkailualan koulutuksen ja ty(cid:246)kokemuksen laajempaa tunnus- tamista Euroopan tasolla komissio voisi tehtyjen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten mu- kaisesti edist(cid:228)(cid:228) erityisesti seuraavia: (cid:151) Euroopan ty(cid:246)nv(cid:228)litysverkoston (EURES) laajempi hy(cid:246)dynt(cid:228)- minen ja erityisesti matkailualan yrityksille ja ty(cid:246)nhakijoille tarkoitettu apu. N(cid:228)ill(cid:228) voitaisiin helpottaa alan ty(cid:246)paikkojen kysynn(cid:228)n ja tarjonnan vastaavuutta ja parannettaisiin ty(cid:246)n- tekij(cid:246)iden liikkuvuutta, (cid:151) niiden direktiivien t(cid:228)ydellinen soveltaminen, jotka koskevat Euroopan unionin j(cid:228)senvaltioissa hankitun ammattip(cid:228)te- vyydden keskin(cid:228)ist(cid:228) tunnustamista, sek(cid:228) eurooppalaisen (cid:148)koulutuspassin(cid:148) hyv(cid:228)ksymiseen liittyv(cid:228)n komission aloit- teen toteuttaminen. N(cid:228)ill(cid:228) voitaisiin edist(cid:228)(cid:228) liikkuvuutta ty(cid:246)- h(cid:246)n liittyv(cid:228)ss(cid:228) koulutuksessa, mukaan lukien oppisopim- ja teht(cid:228)isiin vuorottelukoulutuksen yhteydess(cid:228) uskoulutus, ulkomailla hankitut tutkinnot ja siell(cid:228) saatu ty(cid:246)kokemus selke(cid:228)mmiksi ja helpommin havaittaviksi (22), (cid:151) Euroopan sosiaalirahaston kautta k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n saatavan tuen tehokkaampi k(cid:228)ytt(cid:246) matkailuun liittyv(cid:228)ss(cid:228) toiminnassa. Ra- hasto muodostaa yhteis(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)asiallisen rahoitusv(cid:228)lineen in- himillisten voimavarojen ja ty(cid:246)markkinoiden kehitt(cid:228)mist(cid:228) varten. On ehdotettu, tulevalla ohjelmakaudella ett(cid:228) (2000(cid:150)2006) Euroopan sosiaalirahaston yleistavoite on eh- k(cid:228)ist(cid:228) ja torjua ty(cid:246)tt(cid:246)myytt(cid:228) sek(cid:228) kehitt(cid:228)(cid:228) inhimillisi(cid:228) voi- mavaroja korkean ty(cid:246)llisyystason edist(cid:228)miseksi. Ty(cid:246)llisyytt(cid:228) koskeva kansallinen toimintasuunnitelma (NAP), jossa (cid:150) Eu- roopan unionin ty(cid:246)llisyysstrategian mukaisesti (cid:150) annetaan ensisijainen asema (cid:148)ty(cid:246)llistyvyydelle(cid:148), (cid:148)yritt(cid:228)jyydelle(cid:148), (cid:148)so- peutumiskyvylle(cid:148) toimii yleisen(cid:228) ja (cid:148)tasa-arvopolitiikalle(cid:148), viitekehyksen(cid:228) sosiaalirahaston toimenpiteille, joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)asiassa edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n aktiivista ty(cid:246)markkinapolitiikkaa ja parantamaan mahdollisuuksia p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) ty(cid:246)markkinoille. Ra- kenteiden ja j(cid:228)rjestelmien osalta olisi kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) nou- dattaen toteutettava kannustavia toimenpiteit(cid:228) koulutuksen laadun ja ty(cid:246)nv(cid:228)lityspalvelujen tehokkuuden parantami- seksi, ty(cid:246)el(cid:228)m(cid:228)n sek(cid:228) koulutuslaitosten v(cid:228)lille, muuttuvien ty(cid:246)- ja koulutusvaa- timusten suunnitteluun ja ennakoimiseen liittyvien j(cid:228)rjestel- mien kehitt(cid:228)miseksi erityisesti ty(cid:246)n uusien muotojen osalta. T(cid:228)m(cid:228) tulee olemaan t(cid:228)rke(cid:228) tekij(cid:228) luotaessa kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228) ty(cid:246)lli- syytt(cid:228) matkailualalle, koska sill(cid:228) parannetaan matkailualan tiiviimpien yhteyksien luomiseksi Koulutusta koskevassa kansainv(cid:228)lisess(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228) voitai- siin ottaa huomioon k(cid:228)ynniss(cid:228) olevan, Leonardo-ohjelman puitteissa saavutettuja tuloksia koskevan arvioinnin tulok- set, mill(cid:228) voitaisiin parantaa mahdollisuuksia p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) ohjel- man seuraavaan vaiheeseen liittyv(cid:228)(cid:228)n matkailualan toimin- taan. Neuvoston ja Euroopan parlamentin on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) tehd(cid:228) t(cid:228)t(cid:228) vaihetta koskeva p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s vuoden 1999 loppuun men- ness(cid:228). (cid:151) Lis(cid:228)ksi suuntaviivoissa rakennerahastojen kaudeksi 2000(cid:150)2006 (23) suositellaan, ett(cid:228) rakennerahastoihin liitty- viss(cid:228) suunnitelmissa otetaan huomioon (cid:148)taitojen ja ammat- tiprofiilin parantaminen, jotta matkailijoiden odotuksiin ja alan tarpeisiin voitaisiin paremmin vastata(cid:148) Matkailualan ty(cid:246)markkinaosapuolten vuoropuhelun ja kuulemi- sen parantaminen voisi tulevaisuudessakin olla yksi komission t(cid:228)rkeimmist(cid:228) painopistealueista. Ty(cid:246)markkinaosapuolten vuoro- puhelu on askett(cid:228)in tuottanut merkitt(cid:228)v(cid:228)n tuloksen, m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ai- kaista ty(cid:246)t(cid:228) koskevan puitesopimuksen, jolla on suora vaikutus matkailun kaltaiseen kausiluonteiseen toimintaan. Hotelli- ja ravintola-alalla (Horeca) t(cid:228)lt(cid:228) osin saavutetun kehityksen poh- jalta ja pyrkien edelleenkin edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kehityst(cid:228) t(cid:228)ll(cid:228) alalla komissio voisi tutkia, miten halukkaita matkailun muilla aloilla ollaan toteuttamaan samanlainen keskustelufoorumi Euroopan tasolla (24). 4. 4. Matkailuun liittyv(cid:228)t infrastruktuurit Turistivirtojen my(cid:246)nteinen vaikutus yhteis(cid:246)n aloitteiden vauh- dittamaan liikenteen vapautumisprosessiin vaatii jatkuvasti ty(cid:246)t(cid:228), jotta voitaisiin varmista tehokkaammat ja kest(cid:228)v(cid:228)mm(cid:228)t infrastruktuurit. Lis(cid:228)etuja saadaan muun muassa ruuhkilta v(cid:228)lt- tymisen muodossa varmistamalla eri liikennej(cid:228)rjestelmien pa- rempi yhteentoimivuus erityisesti matkailukohteissa. Komissio on tietoinen tehokkaiden liikenneinfrastruktuurien ja uuden teknologian suuresta merkityksest(cid:228) Euroopan matkailun kilpailukyvylle. Komissio on tietoinen siit(cid:228), ett(cid:228) on tarpeen toteuttaa toimenpiteit(cid:228), joilla vastataan korkean tason asiantun- (22) Neuvoston p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 1999/51/EY (EYVL L 17, 22. 1. 1999, s. 45). (23) SEC(1999) 103 lopull. , 3. 2. 1999. (24) KOM(1998) 322, 20. 5. 1998. 23. 6. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 178/11 tijaryhm(cid:228)n esitt(cid:228)mien n(cid:228)kemysten kaltaisiin n(cid:228)kemyksiin ra- kennerahastojen tulevalle ohjelmakaudelle m(cid:228)(cid:228)riteltyjen suunta- viivojen mukaisesti, kun toteutetaan k(cid:228)ynniss(cid:228) olevia toimenpi- teit(cid:228), jotka liittyv(cid:228)t viidennen TTK-puiteohjelman (cid:228)skett(cid:228)in ta- pahtuneeseen hyv(cid:228)ksymiseen. ovat suoraan my(cid:246)t(cid:228)vaikuttaneet mahdollisuuksiin p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) perin- teisiin matkailukohteisiin ja luoneet uusia mahdollisuuksia muilla alueilla. Matkailuala hy(cid:246)tyy erityisesti viidenteen TTK-puiteohjelmaan kuuluvista toimista, joiden tarkoituksena on my(cid:246)t(cid:228)vaikuttaa Euroopan kansalaisille tarjottavien korkealaatuisten ja yksil(cid:246)llis- ten palvelujen muodostumiseen ja auttaa kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n innova- tiivisia teknologiasovelluksia ja toteuttamaan standardointitoi- menpiteit(cid:228), joiden ansiosta matkailuala ja erityisesti pk-yritykset voisivat sijoittaa tieto- ja televiestint(cid:228)j(cid:228)rjestelmiin. N(cid:228)ill(cid:228) hank- keilla kyett(cid:228)isiin huomattavassa m(cid:228)(cid:228)rin lis(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n Euroopan matkailualan kilpailukyky(cid:228). Jotta kohdennettujen ja erityisten tutkimustoimien m(cid:228)(cid:228)ritteleminen olisi mahdollista, komissio toivoo saavansa selville matkailualalla vallitsevia n(cid:228)kemyksi(cid:228) alan todellisista tutkimustarpeista. T(cid:228)t(cid:228) tarkoitusta varten on luotu WWW-sivu, jonka tarkoituksena on kannustaa matkailun ja tietoteknologian alan asiantuntijoita ottamaan osaa virtuaa- liseen keskustelufoorumiin. Sivun ansiosta matkailualalla voitai- siin my(cid:246)s edist(cid:228)(cid:228) tietoyhteiskunnan teknologiaa. Keskustelufoo- rumin lis(cid:228)ksi perustettaisiin tietokanta, jossa olisivat mukana matkailualan t(cid:228)rkeimm(cid:228)t toimijat ja edustajia tietoyhteiskunnan teknologian alalta (mukaan lukien yksityinen ja julkinen sek- tori). T(cid:228)t(cid:228) tietokantaa voitaisiin k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kumppaneiden m(cid:228)(cid:228)rit- telyss(cid:228) parhaiden toimintatapojen vaihdon tehostamiseksi ja liiketoimintaan ja hankkeisiin liittyvien yhteisyritysten luomi- seksi. Yhteis(cid:246)n viides puiteohjelma tarjoaa erityisen tilaisuuden kulttuuriperinn(cid:246)n huomioonottamiseen kaupunkiymp(cid:228)rist(cid:246)ss(cid:228). Parantamalla kulttuuriperinn(cid:246)n matkailualalle tarjoamia mah- dollisuuksia pyrit(cid:228)(cid:228)n kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n ty(cid:246)v(cid:228)lineit(cid:228), menetelmi(cid:228) ja malleja, jotka auttaisivat p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksentekij(cid:246)it(cid:228) kysymyksiss(cid:228), jotka liittyv(cid:228)t hy(cid:246)dynt(cid:228)mismahdollisuuksiin, kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n kehitykseen sek(cid:228) kulttuuriperinn(cid:246)n hy(cid:246)dynt(cid:228)miseen. Kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen mukainen liikenne on merkitt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) ase- massa matkailualan kasvun ja ty(cid:246)llisyyden edist(cid:228)misess(cid:228). Eu- roopan liikenneinfrastruktuuri erityisesti taloudellisesti alikehit- tyneill(cid:228) ja syrj(cid:228)isill(cid:228) alueilla on hy(cid:246)tynyt Euroopan rakennera- hastoista (erityisesti Euroopan aluekehitysrahastosta, EAKR) ja koheesiorahastosta my(cid:246)nnetyist(cid:228) huomattavista sijoituksista. EAKR:n kautta my(cid:246)nnettiin 13,7 miljardia euroa heikosti kehit- tyneiden alueiden liikenteen sijoituksia varten kaudeksi 1994(cid:150)1999 ja koheesiorahastosta my(cid:246)nnettiin yli 5 miljardia euroa vuosiksi 1993(cid:150)1999 t(cid:228)rkeimpien Euroopan laajuisten lii- kenneyhteyksien kehitt(cid:228)miseksi. Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevaa aloitetta ja k(cid:228)yn- niss(cid:228) olevia, eurooppalaisen lentoliikenteen valvontaj(cid:228)rjestel- m(cid:228)n perustamiseen liittyvi(cid:228) keskusteluja kannustetaan edelleen. Komissio voisi my(cid:246)s tukea j(cid:228)senvaltioiden ja niiden alueiden liikennein- toimintaa frastruktuureja parannetaan ja kehitet(cid:228)(cid:228)n, jotka tarjoavat hou- kuttelevan ja ymp(cid:228)rist(cid:246)yst(cid:228)v(cid:228)llisen tavan p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) rautatieyhteyk- sien ulottuvilla sijaitseviin matkailukohteisiin. Merkitt(cid:228)vimm(cid:228)t liikenneinfrastruktuurien kehitt(cid:228)misess(cid:228) tulokset sek(cid:228) kansainv(cid:228)lisell(cid:228) tasolla ett(cid:228) paikallisesti eri j(cid:228)senvaltioissa sen hyv(cid:228)ksi, saavutetut sellaisia julkisia ett(cid:228) Euroopan lentoliikennemarkkinoiden vapautumisen loppuun- saattaminen on tarjonnut matkailuliikenteelle uusia mahdolli- suuksia samalla s(cid:228)ilytt(cid:228)en ja parantaen ty(cid:246)llisyysn(cid:228)kymi(cid:228) lento- liikenteen alalla. Matkailualan menestyksen kannalta on erityi- sen t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Euroopan lentoliikenteen kasvun haasteisiin vastataan tavalla, jolla voidaan varmistaa kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen- mukainen ja ruuhkaton liikenne. Lis(cid:228)ksi komissio kannustaisi asianosaisia osapuolia (cid:150) matkan- j(cid:228)rjest(cid:228)ji(cid:228) ja matkatoimistoja, merkitt(cid:228)vimpien matkailukohtei- den lentokentt(cid:228)-, ja muita viranomaisia sek(cid:228) lentoyhti(cid:246)it(cid:228) (cid:150) suuremmassa m(cid:228)(cid:228)rin kuulemaan toisiaan ja toimimaan tiiviim- m(cid:228)ss(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228), jotta turistivirroista matkailusesonkien ai- kana ja muina ruuhkaisina ajankohtina aiheutuva paine helpot- tuisi. 4. 5. Kest(cid:228)v(cid:228) kehitys ja laatustandardit Komissio on jo sitoutunut siihen, ett(cid:228) se kannustaa ja tukee ymp(cid:228)rist(cid:246)n(cid:228)k(cid:246)kohtien t(cid:228)ydellist(cid:228) sis(cid:228)llytt(cid:228)mist(cid:228) matkailun ke- hitt(cid:228)missuunnitelmiin ja -toimiin ja erityisesti kest(cid:228)v(cid:228)n kehityk- sen mukaisen matkailun indikaattoreiden k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) ja ymp(cid:228)rist(cid:246)- kriteerien huomioonottamista matkailualan yritysten hallinto- k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) ja matkailukohteita koskevissa suunnitelmissa. Komissio perustaa toimintansa monien sellaisten toimien tulok- sille, jotka on toteutettu alalla osana sen kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen strategiaa, ja pyrkiess(cid:228)(cid:228)n sis(cid:228)llytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)m(cid:228)n l(cid:228)hestymistavan kaikkiin yhteis(cid:246)n politiikkoihin, komissio voi erityisesti kannus- taa aloitteita, joiden tarkoituksena on ymp(cid:228)rist(cid:246)n huomioon ottavien k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen omaksuminen matkailualalla (cid:150) erityisesti pr-yrityksiss(cid:228) (cid:150) ja joihin kuuluvat muun muassa v(cid:228)lineet ja j(cid:228)rjestelyt parhaiden toimintatapojen m(cid:228)(cid:228)rittelemiseksi ja levit- t(cid:228)miseksi. Matkailuhankkeiden ymp(cid:228)rist(cid:246)vaikutusten arvioinnin osalta ko- missio valvoo, ett(cid:228) j(cid:228)senvaltiot soveltavat asianmukaisella ta- valla yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n sis(cid:228)ltyvi(cid:228) asiaankuuluvia s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) ja kehottaa EU:n yhteisty(cid:246)maita omaksumaan samanlaisen l(cid:228)- hestymistavan. Yhteis(cid:246)n rakennerahastojen puitteissa toteutetta- van Euroopan laajuisen yhteisty(cid:246)aloitteen yhteydess(cid:228) komissio voisi selvitt(cid:228)(cid:228), miten toteuttamiskelpoinen olisi sellaisten mat- kailukohteiden elvytt(cid:228)miseksi jotka ovat massaturismin rasittamia ja joiden ymp(cid:228)rist(cid:246) rappeutuu aiem- pien huonosti suunniteltujen sijoitusten seurauksena, ja miss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin j(cid:228)senvaltioiden asianomaiset viranomaiset ovat kiinnos- tuneita t(cid:228)llaisesta ohjelmasta. T(cid:228)h(cid:228)n liittyv(cid:228) valmisteluty(cid:246) on aloitettu vuonna 1999. tarkoitettu ohjelma, Tietoa kaupunkimatkailukohteiden kuormituksen sietokyvyst(cid:228) saadaan hiljattain k(cid:228)ynnistetyst(cid:228) ARTIST-hankkeesta (Agenda for Research on Tourism by Integration of Statistics and Stra- C 178/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 23. 6. 1999 tegies for Transport), joka saa rahoituksensa nelj(cid:228)nteen tutki- musta ja kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevaan puiteohjelman kuuluvasta lii- kenteen TTK-ohjelmasta. Kyseess(cid:228) oleva hanke kuuluu yhteis(cid:246)n liikennett(cid:228) ja matkailua koskeviin tutkimushankkeisiin, ja sen p(cid:228)(cid:228)tavoitteita ovat nykyisten matkailuhallintok(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen tutki- minen ja tarkistaminen erityisesti niiss(cid:228) Euroopan kaupun- geissa, joihin suuntautuvat matkailijam(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ovat huomattavat. Hanke toteutetaan tulevan kahdentoista kuukauden pituisen jakson kuluessa, mink(cid:228) j(cid:228)lkeen ty(cid:246)n tulokset julkaistaan. Huomiota olisi my(cid:246)s kiinnitett(cid:228)v(cid:228) matkailun kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n kehityk- seen maaseutualueilla. Komission tiedonannossa (cid:148)Kohti kest(cid:228)- v(cid:228)(cid:228) maataloutta(cid:148) (25) painotetaan matkailuun sis(cid:228)ltyv(cid:228)(cid:228) potenti- aalia taloudellisen toiminnan monipuolistamiseen erityisesti, jos maatalousalan toiminta on heikkenem(cid:228)ss(cid:228). On omaksuttava kest(cid:228)v(cid:228) ja kokonaisvaltainen l(cid:228)hestymistapaa, jotta laatuun koh- distuvat matkailijoiden toiveet voidaan toteuttaa, paikallisten yritysten ja yhteis(cid:246)jen saamaa hy(cid:246)ty(cid:228) voidaan parantaa ja luon- toa (maisemat ja biologinen monimuotoisuus) sek(cid:228) kulttuuripe- rint(cid:246)(cid:228) (arkkitehtuuri, k(cid:228)sity(cid:246)teollisuus ja perinteet) suojata. Puutteet laatujohtamiseen liittyvien tekniikoiden ja strategioiden k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) ja levityksess(cid:228) ovat p(cid:228)(cid:228)asiallinen matkailualan kilpai- lukyky(cid:228) heikent(cid:228)v(cid:228) tekij(cid:228). Yritysten osalta komission tukeman laatupolitiikan ja sen tukemien aloitteiden yhteydess(cid:228) vapaa- ehtoiselta pohjalta kehitetyt laatuun liittyv(cid:228)t toimet ja j(cid:228)rjestel- m(cid:228)t voivat muodostaa arvokkaan v(cid:228)lineen tilanteen parantami- seksi. Jatkokehityst(cid:228) t(cid:228)ll(cid:228) alalla voidaan saavuttaa levitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) ja hy(cid:246)dynt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) suuressa mittakaavassa tuloksia, joita on saatu Euroopan komission k(cid:228)ynnist(cid:228)mist(cid:228) erityishankkeista, jotka liit- tyv(cid:228)t kokonaisvaltaisen laatujohtamisen tutkimukseen ranta-, kaupunki- ja maaseutulomakohteissa. 5. YHTEISTY(cid:214)N TEHOKKUUDEN VARMISTAMINEN Edell(cid:228) esitettyj(cid:228) toimenpiteit(cid:228) voidaan tarkastella ik(cid:228)(cid:228)n kuin ensimm(cid:228)isen(cid:228) vastauksena korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n suosituksiin. Monien edell(cid:228) m(cid:228)(cid:228)riteltyjen toimenpiteiden tote- uttamisen ansiosta matkailu voisi saada sille kuuluvan aseman pyritt(cid:228)ess(cid:228) saavuttamaan yhteis(cid:246)n merkitt(cid:228)vi(cid:228) poliittisia tavoit- teita. Aiempi kokemus (cid:150) my(cid:246)s matkailuun liittyvien yhteis(cid:246)n toimenpiteiden arviointi (cid:150) on osoittanut, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isyyden ja n(cid:228)m(cid:228) ilmi(cid:246)t yleens(cid:228) ja liiallisten toimien vaara on suuri, viev(cid:228)t tehoa yhteis(cid:246)n ja j(cid:228)senvaltioiden ponnisteluilta. Mainit- tua riski(cid:228) voitaisiin huomattavasti v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rittelem(cid:228)ll(cid:228) strateginen viitekehys, jolla taattaisiin suurempi yhten(cid:228)isyys ja avoimuus kaikilla tasoilla. T(cid:228)m(cid:228)n avulla voitaisiin (cid:151) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) paremmin politiikan ensisijaiset tavoitteet, (cid:151) p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) parempaan kustannustehokkuuteen yhteis(cid:246)lt(cid:228) saa- tavan panoksen osalta Euroopan matkailualan kilpailukyvyn parantamiseksi, (25) Kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228) maataloutta k(cid:228)sittelev(cid:228) tiedonanto, KOM(1999) 22, 27. 1. 1999. (cid:151) helpottaa matkailun kehityksen esteiden m(cid:228)(cid:228)rittelemist(cid:228) ja niiden poistamista. Jotta vaadittu teht(cid:228)v(cid:228) voitaisiin toteuttaa menestyksekk(cid:228)(cid:228)sti, matkailusta vastaavan, yhteis(cid:246)n kaikkia matkailualaan liittyvi(cid:228) toimia koordinoivan komission yksik(cid:246)n on l(cid:246)ydett(cid:228)v(cid:228) ratkaisut moniin haasteisiin, joita ovat muun muassa (cid:151) kyseess(cid:228) olevien toimien laajuus, joista kaikista komission yksik(cid:246)t eiv(cid:228)t suoraan voi olla tietoisia (esimerkiksi kansal- liset tai alueelliset matkailualan kehitysohjelmat), (cid:151) markkinoiden nopea kehittyminen, mik(cid:228) edellytt(cid:228)(cid:228) laatua koskevan tiedon v(cid:228)littymist(cid:228) keskeytyksett(cid:228) komission yksi- k(cid:246)ille, (cid:151) tarve keskitty(cid:228) matkailuun liittyviin merkitt(cid:228)viin ongelmiin, kun yhteis(cid:246)n v(cid:228)lineiden toiminnassa otetaan huomioon matkailualaan yleisesti vaikuttavia n(cid:228)k(cid:246)kohtia, (cid:151) mahdollisuudet v(cid:228)litt(cid:228)(cid:228) yhteis(cid:246)n aloitteita koskevaa oleel- lista tietoa asianosaisille tahoille sek(cid:228) lis(cid:228)t(cid:228) tietoa ja osallis- tumista n(cid:228)iden keskuudessa, (cid:151) vaikeus perustella matkailualaan sis(cid:228)ltyv(cid:228)n potentiaalin hy(cid:246)- dynt(cid:228)mist(cid:228) vallitsevassa tilanteessa, jota leimaa ep(cid:228)varmuus matkailualan asemasta yhteis(cid:246)n muiden toimintalinjojen joukossa. N(cid:228)m(cid:228) haasteet vaativat, ett(cid:228) komission matkailualan kysymyk- sist(cid:228) vastaava hallinnollinen yksikk(cid:246) keskittyisi enemm(cid:228)n tie- ja j(cid:228)tt(cid:228)isi ko- toon, yhteisty(cid:246)h(cid:228)n ja kumppanuustoimintoihin, keilutoimet (cid:150) silloin, kun t(cid:228)m(cid:228) on tarkoituksenmukaista (cid:150) to- teutettavaksi sellaisten aloitteiden puitteissa, jotka kuuluvat yh- teis(cid:246)n muihin asiaan liittyviin politiikkoihin tai ohjelmiin. T(cid:228)l- laisia aloitteita voitaisiin kannustaa yhteis(cid:246)n horisontaalisten v(cid:228)lineiden puitteissa toteutettavien toimenpiteiden yhteydess(cid:228) erityisesti ty(cid:246)llisyyden, koulutuksen, yrityspolitiikan, tutkimus-, ja kehityspolitiikan, ymp(cid:228)rist(cid:246)n ja tilastojen alalla. On kuiten- kin olennaisen t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) ensisijaisten matkailukysymysten sis(cid:228)llytt(cid:228)mist(cid:228) muihin yhteis(cid:246)n politiikkoihin ja ohjelmiin ei heikennet(cid:228) j(cid:228)tt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) asiantuntijoita kuulematta. T(cid:228)m(cid:228) v(cid:228)lte- t(cid:228)(cid:228)n, jos toteutetaan luvussa 2 m(cid:228)(cid:228)ritellyt erityisv(cid:228)lineet, joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n varmistamaan, ett(cid:228) korkealaatuista ja ajan tasalla ole- vaa tietoa on j(cid:228)rjestelm(cid:228)llisesti saatavilla. 6. P˜˜TELM˜T Niist(cid:228) odotuksista, joita kertomus loi Euroopan toimielimiss(cid:228), j(cid:228)senvaltioissa ja kyseisell(cid:228) alalla, k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) yhteis(cid:246)n on annettava oma tehokas panoksensa Euroopan matkailualan ke- hitt(cid:228)misen hyv(cid:228)ksi. 23. 6. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 178/13 Jotta yhteis(cid:246)n l(cid:228)hestymistapa olisi tehokas, on toisaalta j(cid:228)rkeis- tett(cid:228)v(cid:228) keinoja, yksinkertaistettava menettelyj(cid:228), vakiinnutettava ja arvioitava saavutuksia, ja toisaalta my(cid:246)s tehostettava kuu- lemista, yhteisty(cid:246)t(cid:228) ja kumppanuuksia. Suurin osa t(cid:228)m(cid:228)n l(cid:228)hestymistavan osatekij(cid:246)ist(cid:228) on l(cid:246)ydett(cid:228)viss(cid:228) yhteis(cid:246)n matkailualaa koskevasta strategiasta, joka on omak- suttu yhteisty(cid:246)maiden kanssa toteutettavan yhteisty(cid:246)n puit- teissa. T(cid:228)h(cid:228)n yhteisty(cid:246)h(cid:246)n liittyen ministerineuvosto (kehitys- yhteisty(cid:246)) (26) hyv(cid:228)ksyi hiljattain pidetyss(cid:228) kokouksessaan t(cid:228)y- dellisesti komission ehdottaman Euroopan yhteis(cid:246)n strategian. Huolimatta siit(cid:228), ett(cid:228) matkailun taloudellinen ja yhteiskunnalli- nen vaikutus sek(cid:228) sen sis(cid:228)lt(cid:228)m(cid:228) potentiaali ovat selv(cid:228)sti n(cid:228)ht(cid:228)- viss(cid:228), kuten sen kasvava kansainv(cid:228)listyminenkin, alan mahdol- lisuuksia ei ole hy(cid:246)dynnetty. T(cid:228)m(cid:228) voidaan selitt(cid:228)(cid:228) sill(cid:228), ett(cid:228) Euroopan valtioilta puuttuu yhteinen matkailualan kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskeva n(cid:228)kemys, eik(cid:228) alan asema ja paikka Eurooppaa raken- nettaessa ole saanut poliittista tunnustusta. T(cid:228)m(cid:228) on erityisen valitettavaa siksi, ett(cid:228) j(cid:228)seniksi pyrkiv(cid:228)t maat ja yhteisty(cid:246)maat osoittavat enenev(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin kiinnostusta sit(cid:228) tietoa ja apua kohtaan, jota Euroopan unioni voi niille matkailun alalla tar- jota, ja alan l(cid:228)hentymis- ja yhteisty(cid:246)prosessi on k(cid:228)ynnistynyt n(cid:228)iden maiden kanssa. T(cid:228)ss(cid:228) tilanteessa olisi hyvin t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) tarkasti ne edellytykset, joilla Euroopan matkailualan toimijat, mukaan lukien pk-yritykset, voisivat kumppanuus- ja yhteisty(cid:246)politiikan puitteissa antaa oman panoksensa kaikilla tasoilla t(cid:228)m(cid:228)n alan kest(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n kehitykseen. Lis(cid:228)ksi pit(cid:228)isi m(cid:228)(cid:228)- ritell(cid:228), millainen voisi olla yhteis(cid:246)n panos t(cid:228)h(cid:228)n prosessiin. P(cid:228)(cid:228)telmiss(cid:228)(cid:228)n korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228) esitt(cid:228)(cid:228) peruste- lut, joiden vuoksi Euroopan matkailuala voisi saavuttaa sen tunnustuksen, joka sille johtavassa asemassa olevana alana kuu- luu, ja hahmottelee t(cid:228)m(cid:228)n kehityksen vaatimat edellytykset. tarvitaan innovatiivista strategiaa sen takaamiseksi, ett(cid:228) Nyt kaikilla alan sidosryhmill(cid:228) riippumatta heid(cid:228)n vastuunsa as- teesta olisi mahdollisuudet antaa oma panoksena sellaisen j(cid:228)r- jestelm(cid:228)n puitteissa, jonka ansiosta voitaisiin k(cid:228)yd(cid:228) avointa kes- kustelua yhteisist(cid:228) tavoitteista, tiedonvaihdosta, innovaatioiden kannustamisesta laadukkaammasta avoimemmasta suunnittelusta ja lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228). sek(cid:228) ja Yll(cid:228) olevassa selvityksess(cid:228) painotetaan seuraavia seikkoja: (cid:151) korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)telmien asiaankuuluvuus niiden edellytysten osalta, joilla voidaan maksimoida matkailualan panos kasvun ja ty(cid:246)llisyyden edist(cid:228)miseksi ja kest(cid:228)v(cid:228)n kehi- tyksen varmistamiseksi, ja sen t(cid:228)rkeytt(cid:228), ett(cid:228) j(cid:228)senvaltiot jatkavat asiantuntijaryhm(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)telmien tarkastelua ja sis(cid:228)llytt(cid:228)v(cid:228)t ne kansallisiin strategioihinsa tarvittaessa omien matkailupolitiikan toimintalinjojensa mukaisesti, (cid:151) on tarpeellista luoda tehokkaammat yhteis(cid:246)n tason puitteet, joilla tehostetaan yhteis(cid:246)n toimia matkailun alalla. Tulevan komission teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on harkita mahdollisuutta tutkia korkean tason asiantuntijaryhm(cid:228)n esitt(cid:228)mien p(cid:228)(cid:228)telmien ja suositusten toteuttamisessa saavutettua edistyst(cid:228) vuonna 2000 pidett(cid:228)v(cid:228)n ensimm(cid:228)isen Euroopan matkailualan huippukokouksen yhteydess(cid:228). (26) Euroopan unionin ja sen j(cid:228)senvaltioiden toimintasuunnitelma kes- t(cid:228)v(cid:228)n matkailun kehitysmaissa, KOM(1998) 563, 14. 10. 1998, ja neuvoston (kehitysyhteisty(cid:246)) p(cid:228)(cid:228)- telm(cid:228)t, 30. marraskuuta 1998, tammikuuta 1999, liite II). (PV 13536/98, 13. kehitt(cid:228)misen tukemiseksi


title: Verordening (EG) nr. 1327/1999 van de Commissie van 23 juni 1999 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1251/96 houdende opening en vaststelling van de wijze van beheer van de tariefcontingenten voor producten van de sector slachtpluimvee

eurovoc_concepts:
CCT duties
GATT
import licence
poultrymeat
tariff quota

text: 24. 6. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 157/37 VERORDENING (EG) Nr. 1327/1999 VAN DE COMMISSIE van 23 juni 1999 tot w¶ziging van Verordening (EG) nr. 1251/96 houdende opening en vaststelling van de w¶ze van beheer van de tariefcontingenten voor producten van de sector slachtpluimvee DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 1095/96 van de Raad van 18 juni 1996 betreffende de tenuitvoerlegging van de concessies in de lĳst CXL die is opgesteld naar aanleiding van de voltooiing van de onderhandelingen in het kader van artikel XXIV, lid 6, van de GATT (1), en met name op artikel 1, (1) (2) Overwegende dat de Gemeenschap zich er in het kader van de Wereldhandelsorganisatie toe heeft verbonden tariefcontingenten te openen voor bepaalde producten van de sector slachtpluimvee; dat bĳgevolg de uitvoeringsbepalingen inzake deze contingenten moeten worden vastgesteld voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 30 juni 2000; Overwegende dat bĳ Verordening (EG) nr. 1251/96 van de Commissie (2), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Veror- dening (EG) nr. 1370/98 (3), de wĳze van beheer van deze contingenten is vastgesteld voor de periode van 1 juli 1998 tot en met 30 juni 1999; dat de wĳze van beheer van deze contingenten moet worden vastgesteld voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 30 juni 2000; (3) Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zĳn met het advies van het Comité van beheer voor eieren en slachtpluimvee, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1251/96 wordt als volgt gewĳzigd: 1. Artikel 1 wordt vervangen door: „Artikel 1 Voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 30 juni 2000 worden de in bĳlage I vermelde tariefcontin- genten geopend voor invoer van de in die bĳlage aangegeven productgroepen op de eveneens in die bĳlage vermelde voorwaarden. ”. 2. Bĳlage I wordt vervangen door de bĳlage bĳ deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 23 juni 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 146 van 20. 6. 1996, blz. 1. (2) PB L 161 van 29. 6. 1996, blz. 136. (3) PB L 185 van 30. 6. 1998, blz. 15. L 157/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 6. 1999 BöLAGE „BöLAGE I Nummer van de groep GN-code Recht (in EUR/ton) (in ton) Tariefcontingenten 1 juli 1999  30 juni 2000 4 960 3 200 584 800” P 1 P 2 P 3 P 4 0207 11 10 0207 11 30 0207 11 90 0207 12 10 0207 12 90 0207 13 10 0207 13 20 0207 13 30 0207 13 40 0207 13 50 0207 13 60 0207 13 70 0207 14 20 0207 14 30 0207 14 40 0207 14 60 0207 14 10 0207 24 10 0207 24 90 0207 25 10 0207 25 90 0207 26 10 0207 26 20 0207 26 30 0207 26 40 0207 26 50 0207 26 60 0207 26 70 0207 26 80 0207 27 30 0207 27 40 0207 27 50 0207 27 60 0207 27 70 131 149 162 149 162 512 179 134 93 301 231 504 179 134 93 231 795 170 186 170 186 425 205 134 93 339 127 230 415 134 93 339 127 230


title: Komission asetus (EY) N:o 1352/1999, annettu 23 päivänä kesäkuuta 1999, tiettyjen peltokasvien viimeisen kylvöpäivän siirtämisestä tietyillä alueilla markkinointivuonna 1999/2000

eurovoc_concepts:
agricultural region
cereals
leguminous vegetable
oleaginous plant
seed
seed flax

text: 26. 6. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 162/9 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1352/1999, annettu 23 päivänä kesäkuuta 1999, tiettyjen peltokasvien viimeisen kylvöpäivän siirtämisestä tietyillä alueilla mark- kinointivuonna 1999/2000 EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen, ottaa huomioon tukijärjestelmästä tiettyjen peltokasvien viljelijöille 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1765/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1251/1999 (2), ja erityisesti sen 12 artiklan, sekä katsoo, että (1) (2) (3) asetuksen (ETY) N:o 1765/92 10 artiklan 2 kohdassa säädetään, että saadakseen viljakasveista, valkuaiskasveista ja pellavansiemenistä maksettavan korvauksen osana tietyille peltokasveille tarkoi- tuottajan on kylvettävä tettua siemenet kyseistä satokautta edeltävän toukokuun 15 päivään mennessä, tukijärjestelmää tietyistä edellytyksistä tiettyjen peltokasvien tuotta- jien tukijärjestelmän mukaisten korvausten myön- tämiseksi 9 päivänä huhtikuuta 1996 annetun komission asetuksen (EY) N:o 658/96 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 610/1999 (4), vahvistetaan öljykasvien kylvä- misen viimeinen päivämäärä, tänä vuonna vallinneiden erityisen ankarien ilmas- tollisten olosuhteiden vuoksi ei ole mahdollista noudattaa ainoassakaan tapauksessa useissa jäsen- valtioissa vahvistettuja viimeisiä kylvöpäiviä; tämän vuoksi on syytä siirtää viljakasvien ja/tai öljykasvien valkuaiskasvien ja/tai ja/tai pellavansiementen kylvöön sovellettavaa määräpäivää markkinoin- tivuonna 1999/2000 tarvittaessa tietyillä erityisillä alueilla; tämän vuoksi on syytä, kuten asetuksen (ETY) N:o 1765/92 12 artiklan seitsemännessä luetelmakohdassa asetuksista (ETY) N:o 1765/92 ja (EY) N:o 658/96, sallitaan, poiketa (4) (5) komission asetus (EY) N:o 1098/1999 (5) siirtää tiet- tyjen peltokasvien viimeisen kylvöpäivän tietyillä alueilla markkinointivuonna 1999/2000, ja tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat viljan, rasvojen sekä kuivarehujen yhteisen hallintokomi- tean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Viimeiset kylvöpäivät vahvistetaan liitteessä siinä mainit- tujen viljelykasvien, jäsenvaltioiden ja alueiden osalta markkinointivuonna 1999/2000. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen viralli- sessa lehdessä. Sitä sovelletaan 15 päivästä toukokuuta 1999. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsen- valtioissa. Tehty Brysselissä 23 päivänä kesäkuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 181, 1. 7. 1992, s. 12. (2) EYVL L 160, 26. 6. 1999, s. 1. (3) EYVL L 91, 12. 4. 1996, s. 46. (4) EYVL L 75, 20. 3. 1999, s. 24. (5) EYVL L 133, 28. 5. 1999, s. 25. L 162/10 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 26. 6. 1999 LIITE Viimeiset kylvöpäivät markkinointivuonna 1999/2000 Viljelykasvit Jäsenvaltiot Alue Määräpäivä Viljakasvit, öljykasvit, kasvit, pellavansiemenet valkuais- Irlanti Koko alue 31. 5. 1999 Viljakasvit, pellavansiemenet Yhdistynyt gaskunta kunin- England 15. 6. 1999 Maissi, auringonkukka, soija, durra, tattari Ranska Koko alue 15. 6. 1999 Maissi, auringonkukka, durra Portugali Beira Litoral Maissi, durra Portugali Entre-Douro e Min- ho 15. 6. 1999 15. 6. 1999 Viljakasvit, öljykasvit, kasvit, pellavansiemenet valkuais- Saksa Bayern 15. 6. 1999 Maissi, soija Maissi, soija Itävalta Italia Maissi, auringonkukka Kreikka Viljakasvit, öljykasvit, kasvit, pellavansiemenet valkuais- Ruotsi Viljakasvit, valkuaiskasvit, pellavan- siemenet Ruotsi Baden-Württemberg Hessen Rheinland-Pfalz Koko alue Piemonte Friuli-Venezia-Giulia Macedonia Thrace Stockholm Uppsala Södermanland Östergötland Jönköping Kronoberg Kalmar Gotland Blekinge Skåne Halland Västra götaland Örebro Västmanland Värmland Dalarna Gävleborg Västernorrland Jämtland Västerbotten Norrbotten 15. 6. 1999 15. 6. 1999 15. 6. 1999 15. 6. 1999 25. 6. 1999 26. 6. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 162/11 Viljelykasvit Jäsenvaltiot Alue Määräpäivä Rypsin- ja rapsinsiemenet Ruotsi Viljakasvit, valkuaiskasvit, pellavan- siemenet, rypsin- ja rapsinsiemenet Suomi Värmland Dalarna Gävleborg C3 C4 25. 6. 1999 25. 6. 1999