title: A Tanács 1260/1999/EK Rendelete (1999. június 21.) a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról

eurovoc_concepts:
Structural Funds
development aid
economic conversion
employment policy
regional aid
social situation

formats: html pdf print

text: 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 31 31999R1260 L 161/1 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1999. 6. 26. A TANÁCS 1260/1999/EK RENDELETE (1999. június 21. ) a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 161. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára (1), tekintettel az Európai Parlament hozzájárulására (2), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (3), tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (4), (1) (2) mivel a Szerződés 158. cikke alapján a gazdasági és társa- dalmi kohézió erősítése érdekében a Közösség a külön- böző régiók fejlettségi szintje közötti eltérés és a legkedve- zőtlenebb helyzetű régiók vagy szigetek – a vidéki térségeket is beleértve – lemaradottságának csökkentésére törekszik; mivel a 159. cikk úgy rendelkezik, hogy ezt a fel- lépést a strukturális alapok, az Európai Beruházási Bank (EBB) és az egyéb meglévő pénzügyi eszközök révén támo- gatni kell; mivel a strukturális alapok feladatairól és eredményességé- ről, továbbá tevékenységüknek egymás között, valamint az Európai Beruházási Bank és az egyéb meglévő pénzügyi eszközök műveleteivel történő összehangolásáról szóló, 1988. június 24-i 2052/88/EGK tanácsi rendelet 19. cik- ke (5) előírja, hogy a Tanács 1999. december 31-ig, a Bizottság javaslata alapján, újra vizsgálja meg az említett (1) HL C 176. , 1998. 6. 9. , 1. o. (2) 1999. május 6-i hozzájárulás (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). (3) HL C 407. , 1998. 12. 28. , 74. o. (4) HL C 373. , 1998. 12. 2. , 1. o. (5) HL L 185. , 1988. 7. 15. , 9. o. A legutóbb a 3193/94/EK rendelettel rendeletet; mivel a közösségi jogszabályok nagyobb átlát- hatósága érdekében szükséges egyetlen rendeletben össze- foglalni a strukturális alapokra vonatkozó valamennyi ren- delkezést és hatályon kívül helyezni a 2052/88/EGK rendeletet, valamint a 2052/88/EGK rendeletnek a külön- böző strukturális alapok tevékenységeinek egymás között, valamint az Európai Beruházási Bank és az egyéb meglévő pénzügyi eszközök műveleteivel történő összehangolása tekintetében történő végrehajtására vonatkozó rendelkezé- sek megállapításáról szóló, 1988. december 19-i 4253/88/EGK tanácsi rendeletet (6); mivel a 6. célkitűzésre a strukturális alapok finnországi és svédországi alkalmazása keretében irányadó különös ren- delkezésekről szóló, Ausztria, Finnország és Svédország csatlakozási okmányához csatolt 6. jegyzőkönyv 5. cikke alapján a szóban forgó jegyzőkönyv rendelkezéseit – a 2052/88/EGK rendelet megvizsgálásával egyidejűleg – 1999 végéig újra meg kell vizsgálni; mivel a strukturális alapok fokozott koncentrációja és működésük egyszerűsítése érdekében a kiemelt célkitűzé- sek számát a 2052/88/EGK rendeletben foglaltakhoz képest csökkenteni kell; mivel ezeket a célokat oly módon kell újrafogalmazni, hogy elősegítsék a fejlődésben lema- radt régiók fejlesztését és strukturális alkalmazkodását, valamint a strukturális nehézségekkel küzdő térségek gaz- dasági és társadalmi szerkezetváltását, továbbá módosítsák és korszerűsítsék az oktatási, a képzési és a foglalkoztatási politikákat és rendszereket; (3) (4) (5) mivel a Közösség a gazdasági és társadalmi kohézió erősí- tését célzó törekvéseiben a gazdasági tevékenység harmo- nikus, kiegyensúlyozott és tartós növekedését, a foglalkoz- tatottság magas szintjét, a nemek közötti egyenlőséget, (6) HL L 374. , 1988. 12. 31. , 1. o. A legutóbb a 3193/94/EK rendelettel (HL L 337. , 1994. 12. 24. , 11. o. ) módosított rendelet. módosított rendelet. 32 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet a magas környezetvédelmet és szintű valamint környezetminőség-javítást is elő kívánja segíteni; mivel ezen erőfeszítések keretében különösen a környezetvé- delmi követelményeket be kell építeni a strukturális alapok tevékenységének tervezésébe és végrehajtásába, továbbá segíteni az egyenlőtlenségek kiküszöbölését és elősegíteni a nemek közötti egyenlőség biztosítását; mivel az alapok tevékenysége – különösen az igények felmérése, a pénzü- gyi ösztönzők és a kibővített partnerség segítségével –, a faji, etnikai hovatartozás, a rokkantság, illetve az életkor alapján történő hátrányos megkülönböztetés elleni küzdel- met is lehetővé teheti; termékek termelési, feldolgozási és forgalmazási struktúrái hatékonyságának javításával, valamint a vidéki térségek helyi potenciáljának fejlesztésével; mivel az EMOGA Garanciarészlege – az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló, 1999. május 17-i 1257/1999/EK tanácsi rendelettel (1) összhangban – hoz- zájárul a strukturális nehézségekkel küzdő térségek gazda- sági és társadalmi szerkezetváltására irányuló kiemelt cél- kitűzés eléréséhez; (6) (7) mivel a kulturális fejlődés, a természeti és az épített kör- nyezet minősége, az életkörülmények minőségi és kulturá- lis dimenziója, valamint a turizmus fejlődése hozzájárul ahhoz, hogy a régiók a tartós munkahelyek létrehozásának ösztönzése révén gazdaságilag és társadalmilag vonzóbbá váljanak; (11) mivel az egyes alapokra alkalmazandó egyedi szabályokat a Szerződés 37. , 148. és 162. cikke alapján elfogadott vég- rehajtási határozatokban kell megállapítani; mivel elsősorban az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) járul hozzá a fejlődésben lemaradt régiók fejleszté- sének és strukturális alkalmazkodásának elősegítésére irá- nyuló cél eléréséhez, valamint a strukturális nehézségekkel küzdő térségek gazdasági és társadalmi szerkezetváltásá- hoz; (12) mivel a támogatásra jogosult régiók és térségek kiválasztá- sának szempontjait meg kell határozni; mivel e célból indokolt, hogy a kiemelt régiók és térségek közösségi szin- ten történő meghatározása a régiók közös osztályozási rendszerén – az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala által a nemzeti statisztikai intézményekkel együttműködés- ben létrehozott Statisztikai Célú Területi Egységek Nómenklatúráján (NUTS) – alapuljon; (8) mivel az Európai Szociális Alap (ESZA) feladatait az euró- pai foglalkoztatási stratégia figyelembevételével és végre- hajtása céljából ki kell igazítani; (9) mivel a közös halászati politika strukturális elemei 1993 óta a strukturális alapokra vonatkozó szabályok szerint önálló strukturális politikaként működő egységet alkotnak; mivel a végrehajtásnak a továbbiakban is a strukturális ala- pok keretében, a Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz (HOPE) segítségével kell megvalósulnia; mivel a HOPE-ból az 1. célkitűzés értelmében nyert támogatás az 1. célkitű- zés programozásának részét képezi, az 1. célkitűzésen kívül eső támogatás pedig minden érintett tagállamban egy egységes program keretébe tartozik; (10) mivel a Közösség a közös agrárpolitika olyan reformjára vállalkozott, amely kiterjed a vidékfejlesztést elősegítő strukturális és kísérő intézkedésekre is; mivel ebben az összefüggésben az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Orientációs Részlegének a továb- biakban is hozzá kell járulnia a fejlődésben lemaradt régiók fejlesztésére és strukturális alkalmazkodására irányuló kiemelt célkitűzés eléréséhez a mezőgazdasági és erdészeti (13) mivel fejlődésben lemaradt régiónak azt kell tekinteni, amelyben az egy főre eső GDP nem éri el a közösségi átlag 75 %-át; mivel a támogatások hatékony koncentrációja érdekében a Bizottságnak szigorúan, objektív statisztikai adatok felhasználásával kell alkalmaznia ezt a feltételt; mivel a legkülső régióknak és a nagyon alacsony népsűrű- ségű térségeknek, amelyek az Ausztria, Finnország és Své- dország csatlakozási okmányához csatolt 6. jegyzőkönyv- ben meghatározottak szerinti 6. célkitűzés hatókörébe tartoznak az 1995–1999 közötti időszakban, az e rende- let szerinti 1. célkitűzés hatókörébe is kell tartozniuk; (14) mivel gazdasági és társadalmi szerkezetváltáson átmenő térségnek kell tekinteni többek között az ipari és szolgál- tatási ágazatokban társadalmi-gazdasági változásban lévő térségeket, a hanyatló vidéki térségeket, nehézségekkel küzdő városi térségeket és a halászattól függő, válságban lévő térségeket; mivel ezt a támogatást a Közösség legsú- lyosabban érintett részeire kell megfelelően koncentrálni; mivel ezeket a térségeket a tagállamok javaslata alapján és velük részletesen egyeztetve a Bizottságnak kell kijelölnie; (1) HL L 160. , 1999. 6. 26. , 80. o. 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 33 (15) mivel az alapok tevékenységének közösségi jellegét bizto- sítandó, az ipari ágazat tekintetében társadalmi-gazdasági változásban lévő térségeket és a hanyatló vidéki térségeket – amennyire lehetséges – közösségi szinten meghatározott objektív mutatók alapján kell kijelölni; mivel ezenkívül a szóban forgó kiemelt célkitűzés által érintett népességnek – általánosságban, tájékoztató jelleggel és a Közösség egé- szét tekintve – ipari térségek esetében a Közösség népessé- gének körülbelül 10 %-át, vidéki térségek esetében 5 %-át, városi térségek esetében 2 %-át és halászati övezetek ese- tében 1 %-át kell kitennie; mivel annak biztosítása érdeké- ben, hogy az egyes tagállamok arányosan járuljanak hozzá a koncentrációra irányuló erőfeszítések összességéhez, az e rendeletben meghatározott 2. célkitűzés által érintett népesség maximálisan lehetséges csökkenése 2006-ban nem haladhatja meg a 2052/88/EGK rendeletben megálla- pított 2. és 5b. célkitűzés által 1999-ben érintett népesség egyharmadát; (16) mivel a hatékony programozás érdekében a fejlődésben lemaradt régióknak, ahol az egy főre eső GDP nem éri el a közösségi átlag 75 %-át, meg kell egyezniük azokkal a tér- ségekkel, amelyeket a tagállamok a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének alapján támogatnak, figyelembe véve a Szer- ződés 299. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott, a legkülső régiókat (francia tengerentúli megyék, Azori- szigetek, Madeira és a Kanári-szigetek) támogató egyedi intézkedéseket; mivel – hasonlóképpen – a gazdasági és társadalmi változásban lévő térségek nagy részének meg kell felelnie a tagállamok által a Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján támogatott területeknek; mivel a Közösség céljaként azt kell kitűzni, hogy a tagálla- mok által saját jelenlegi helyzetük tekintetében tett megfe- lelő erőfeszítések révén a 2000–2006 közötti időszak végére növekedjen az összhang; (17) mivel az oktatási, képzési és foglalkoztatási politikák és rendszerek módosításának és korszerűsítésének célja az, hogy az 1. célkitűzés alá nem tartozó régiók és térségek pénzügyi támogatáshoz jussanak; mivel a 3. célkitűzésnek szintén referenciakeretet kell nyújtania az egy adott tagál- lamban az emberi erőforrásokkal összefüggő valamennyi tevékenységgel kialakítandó összhang biztosítása érdeké- ben; programozási dokumentumhoz kapcsolódó ESZA-hozzá- járulásnak el kell érnie az elkülönült kezelést indokoló mértéket, és ennélfogva nem lehet kisebb, mint a struktu- rális alapokból származó összes támogatás 5 %-a; (19) mivel az olyan régióknak, amelyek 1999-ben valamely kiemelt célkitűzés hatókörébe tartoztak, de már nem elé- gítik ki a támogathatósági feltételeket, fokozatosan csök- kenő átmeneti támogatást kell kapniuk; mivel ennek a támogatásnak 2000-ben kisebbnek kell lennie, mint 1999- ben volt; (20) mivel rendelkezéseket kell hozni a rendelkezésre álló for- rások elosztásáról; mivel e forrásokat évente kell elosztani, jelentős mértékben a fejlődésben lemaradt régiókra össz- pontosítva, ideértve az átmeneti támogatásban részesülő- ket is; (21) mivel a strukturális alapokból bármely tagállamban e ren- delet alapján keletkező éves összbevétel – a Kohéziós Alap- ból nyújtott támogatással együtt – a nemzeti abszorpciós képességhez igazodó felső határt nem lépheti túl; (22) mivel a Bizottságnak minden kiemelt célkitűzés tekinteté- ben, megfelelő objektív szempontok alapján meg kell álla- pítania a rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirány- zatok indikatív bontását; mivel az ily módon a tagállamokhoz utalt előirányzatok 4 %-át a Bizottságnak félidőben kell elosztania; mivel – elismerve az észak- írországi békefolyamatot segítő különleges erőfeszítéseket – a PEACE-programot 2004-ig folytatni kell; mivel a 2000–2006 közötti időszakra speciális támogatási progra- mot kell létrehozni a 3. cikk (2) bekezdésében említett lis- tán nem szereplő, az Ausztria, Svédország és Finnország csatlakozási okmánya 6. jegyzőkönyvének 2. cikkében megállapított feltételeket teljesítő svéd NUTS-II régiók kezelésére; (23) mivel az összes rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzat 5,35 %-át a közösségi kezdeményezésekre, 0,65 %-át pedig innovációs intézkedésekre és technikai segítségnyújtásra kell fordítani; (24) mivel a strukturális alapok részére rendelkezésre álló elő- irányzatokat programozási megfontolásokból átalánya- lapon szükséges, és 2003. december 31-ig az indexáláson technikai kiigazítást kell végrehajtani; amennyiben indexálni kell (18) mivel az ESZA-támogatásnak a 2. célkitűzés keretében olyan regionális és helyi jelentenie, amelyek megfelelőek egy, a 2. célkitűzés alá tartozó térség- ben fennálló sajátos helyzetre vonatkozóan, és amelyeket más strukturális alapok közreműködésével összehangoltan hajtanak végre; mivel a 2. célkitűzés szerinti egységes intézkedéseket kell (25) mivel a strukturális alapok 1988. évi reformját jellemző fő elveknek 2006-ig továbbra is meg kell határozniuk az ala- pok működését; mivel ugyanakkor az eddigi tapasztalatok 34 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet azt mutatják, hogy javítani szükséges a működést a fenti elvek egyszerűsítése és átláthatóbbá tétele érdekében; mivel különösen a hatékonyságra való törekvést alapelvnek kell tekinteni; (31) mivel az addicionalitás elvének érvényesülését vizsgáló ellenőrzésre és az elv érvényesítésére vonatkozóan egysze- rűbb feltételeket és részletes szabályokat kell megállapítani; (26) mivel ahhoz, hogy a strukturális alapok tevékenysége haté- kony és átlátható legyen, a tagállamok és a Közösség hatás- köreit is pontosan meg kell határozni; mivel ezeket a hatás- köröket a programozás, a felügyelet, az értékelés és az ellenőrzés egyes fázisaira vonatkozóan is meg kell állapí- tani; mivel a szubszidiaritás elvével összhangban és a Bizottságra ruházott hatáskörök sérelme nélkül a támoga- tás megvalósítása és felügyelete elsődlegesen a tagállamok hatáskörébe tartozik; (32) mivel a programozás rendszerét a hétéves egységes prog- ramozási időszak rögzítésével egyszerűsíteni kell; mivel e célból a támogatási rendszerek formáit és számát korlá- tozni kell és ezeket főszabály szerint régiónként egyetlen integrált támogatásnak kell tartalmaznia, a kiemelt célkitű- zések esetében főszabály szerint egységes programozási dokumentumok, a jelentős projektek és globális támoga- tások esetében pedig egyéb támogatási formák alkalmazá- sával; (27) mivel a Közösség fellépésének ki kell egészítenie a tagálla- mok fellépését, vagy arra kell irányulnia, hogy ahhoz hozzájáruljon; mivel a számottevő értéktöbblet biztosítása érdekében erősíteni kell a partnerséget; mivel ez érinti a regionális és helyi hatóságokat, a hatáskörrel rendelkező egyéb szerveket, beleértve a környezetvédelemért és a nemek közötti egyenlőség előmozdításáért felelős szerve- ket, a gazdasági és szociális partnereket, valamint a hatás- körrel rendelkező egyéb intézményeket; mivel az érintett partnerek részt vesznek a támogatás előkészítésében, fe- lügyeletében és értékelésében; (28) mivel a programozási folyamatot az eredeti koncepciótól a végső kedvezményezettig meg kell határozni és a Bizott- ság által a strukturális alapokkal kapcsolatos megfelelő és elfogadott közösségi politikákra vonatkozóan kidolgozott általános indikatív iránymutatások révén meg kell könnyí- teni a tagállamokban; (29) mivel a programozásnak biztosítania kell a strukturális ala- pok egymással, valamint az egyéb meglévő pénzügyi esz- közökkel és az Európai Beruházási Bankkal (EBB) való összehangolását; mivel ez a koordináció kiterjed a juttatá- sok és hitelek kombinációira is; (30) mivel az alapok tevékenységének és azoknak a műveletek- nek, amelyek finanszírozását az alapok segítik, összeegyez- tethetőnek kell lenniük más közösségi politikákkal és meg kell felelniük a közösségi jogszabályoknak, továbbá egyedi rendelkezéseket kell megállapítani; mivel e téren a struktu- rális alapokkal kapcsolatban végzett kutatás és műszaki fej- lesztés eredményeinek terjesztését és hasznosítását célzó műveleteknek biztosítaniuk kell az ismeretek megszerzé- sével és hasznosításával összefüggő jogok védelmét, és eze- ket a műveleteket a Közösség versenyszabályaival össz- hangban kell végezni; (33) mivel a fejlesztés integrált megközelítésének erősítése érde- kében, az érintett régiók sajátos vonásaira kellő figyelem- mel lépéseket kell tenni a különböző alapok műveletei és a közösségi politikák, a foglalkoztatási stratégia, a tagálla- mok gazdaságpolitikája és szociálpolitikája, valamint regi- onális politikája közötti összhang biztosítása céljából; (34) mivel a programozási eljárások felgyorsítása és egyszerű- sítése érdekében a Bizottság hatásköreit el kell választani a tagállamok hatásköreitől; mivel ennélfogva rendelkezést kell hozni arról, hogy a tagállamok javaslata alapján eljárva a Bizottság fogadja el azokat a stratégiákat és fejlesztési pri- oritásokat, amelyek a programozásra, valamint a Közösség pénzügyi hozzájárulásának mértékére és a velük kapcsola- tos feltételek megvalósítására nézve irányadók, miközben a tagállamoknak kell dönteniük ezek alkalmazásáról; mivel a különböző támogatási formák tartalmát szintén meg kell határozni; (35) mivel a strukturális alapok műveletei tagállamok által tör- ténő decentralizált végrehajtásának elegendő biztosítékot kell nyújtania a végrehajtás részleteire és minőségére, a tevékenység eredményeire és értékelésükre, valamint a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásra és annak ellenőrzésére vonatkozóan; (36) mivel azokat a nagyobb beruházási projekteket, amelyek pénzügyi volumene meghalad egy meghatározott összeget, hatásuknak és a közösségi források javasolt felhasználásá- nak felmérése céljából a Bizottságnak kell – szükség sze- rint az EBB-vel együttműködve – jóváhagynia; (37) mivel rendelkezni kell arról, hogy a Bizottság kezdeménye- zésére végrehajtott, közösségi érdekű tevékenységek kiegé- szítsék a kiemelt célkitűzések keretében végrehajtott műve- leteket; 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 35 (38) mivel ezeknek a közösségi kezdeményezéseknek az ERFA finanszírozásában a határokon átnyúló, nemzetek közötti és régiók közötti együttműködés (Interreg) előmozdítására, szintén az ERFA finanszírozásában a válságban lévő váro- sok és városkörnyék gazdasági és társadalmi megújulásá- nak (Urban) előmozdítására, az EMOGA Orientációs Rész- legének finanszírozásában a vidékfejlesztés előmozdítására (Leader), valamint az ESZA finanszírozásában – az esélye- gyenlőséggel összefüggésben – a humánerőforrás-fejlesztés (Equal) előmozdítására kell összpontosulniuk; mivel a határokon átnyúló együttműködés – különösen a bővítésre tekintettel –, valamint a nemzetek közötti és régiók közötti együttműködés sajátos jelentőséggel bír ebben az összefüg- gésben; mivel kellő figyelmet kell szentelni a legkülső régiókkal való együttműködésnek; mivel erősíteni kell a határokon átnyúló, nemzetek közötti és régiók közötti együttműködés összhangját az 1279/96/Euratom, EK (2), továbbá az 1488/96/EK tanácsi rendelet (3) alapján bevezetett intézkedésekkel, különösen valamint az figyelembe véve az Európa és a mediterrán térség közötti partnerséget; mivel az Equal keretében kellően figyelembe kell venni a menedékkérők társadalmi és szakmai beillesz- kedését; Európai Unió bővítésének a 3906/89/EGK (1), fényében, (39) mivel a strukturális alapoknak az innovatív módszerek és gyakorlat egyszerű és átlátható végrehajtás által történő előmozdítása érdekében támogatást kell nyújtaniuk tanul- mányok készítéséhez, kísérleti projektekhez és tapasztalat- cserékhez; (41) mivel a szubszidiaritás elvének megfelelően, közösségi sza- bályozás hiányában a támogatható kiadásokra vonatko- zóan a megfelelő nemzeti rendelkezéseket kell irányadónak tekinteni, jóllehet a Bizottság megállapíthat ilyen szabályo- zást, ha a strukturális alapok egységes és kiegyensúlyozott közösségi felhasználásához egyértelműen szükséges; mivel azonban a kiadások támogathatósága kezdetének és végé- nek időpontját meg kell határozni, és ki kell kötni, hogy a beruházási projekteket nem lehet jelentősen módosítani; mivel következésképpen az alapok által nyújtott támoga- tás hatékonyságának és tartós hatásának biztosítása érde- kében az ezekből származó támogatás egy része vagy egé- sze tartósan, amelynek jellege, illetve megvalósításának feltételei nem módosulnak számottevően oly módon, hogy a támogatott művelet eredeti célja megváltozna; csak olyan művelethez kapcsolódhat (42) mivel a kötelezettségvállalásokra és a kifizetések teljesíté- sére vonatkozó szabályokat és eljárásokat egyszerűsíteni kell; mivel e célból költségvetési kötelezettségvállalásokra a többéves pénzügyi tervvel és a támogatásfinanszírozási tervvel összhangban évente egyszer kerülhet sor, míg a kifizetéseket olyan előleg formájában kell teljesíteni, ame- lyet a felmerült tényleges kiadás megtérítése követ; mivel a megszilárdult esetjoggal összhangban az előleg után fize- tett kamatot az érintett tagállam forrásának kell tekinteni, és az alapok hatásának erősítése érdekében az előleg céljá- val megegyező célhoz rendelten kell felhasználni; (40) mivel a közösségi források kiegyenlítő hatásának a magán- szférától származó pénzügyi források lehető legnagyobb mértékű igénybevétele előnyben részesítésével történő erő- sítése érdekében, valamint a projektek nyereségességének fokozottabb figyelembevétele érdekében, a strukturális ala- pok keretében rendelkezésre álló támogatási formák ská- láját bővíteni kell és a támogatás mértékét differenciáltan kell megállapítani azzal a céllal, hogy ez a közösségi érde- keket előmozdítsa, a pénzügyi források széles körének fel- használását ösztönözze, és az alapok hozzájárulását a támogatás megfelelő formáinak igénybevétele révén korlá- tozza; mivel e célból csökkentett intervenciós rátákat kell megállapítani az olyan formákba és infrastrukturális pro- jektekbe történő beruházások esetében, amelyek jelentős bevételt eredményeznek; mivel e rendelet alkalmazásában a jelentős nettó bevételt tájékoztató jelleggel úgy kell meg- határozni, mint amely az érintett beruházás összköltségé- nek legalább 25 %-át meghaladja; (43) mivel a hatékony és eredményes pénzgazdálkodást azzal kell biztosítani, hogy a kiadásokat megfelelően indokolják és igazolják, továbbá azzal, hogy a kifizetéseket a progra- mozás felügyeletével, a pénzügyi ellenőrzéssel és a közös- ségi jog alkalmazásával összefüggő lényeges feladatok tel- jesítéséhez kötik; (44) mivel a közösségi forrásokkal való hatékony és eredmé- nyes gazdálkodás érdekében javítani kell a kiadások előre- jelzését és teljesítését; mivel e célból a tagállamoknak rend- szeres időközönként meg kell küldeniük a közösségi források felhasználására vonatkozó előrejelzéseiket a Bizottságnak, és a pénzügyi lebonyolításban bekövetkező minden késedelemnek az előlegek visszafizetéséhez és a kötelezettségvállalások automatikus visszavonásához kell vezetnie; (1) HL L 375. , 1989. 12. 23. , 11. o. (PHARE). A legutóbb a 753/96/EK tanácsi rendelettel (HL L 103. , 1996. 4. 26. , 5. o. ) módosított rendelet. (2) HL L 165. , 1996. 7. 4. , 1. o. (Tacis). (3) HL L 189. , 1996. 7. 30. , 1. o. (MEDA). A legutóbb a 780/98/EK taná- csi rendelettel (HL L 113. , 1998. 4. 15. , 2. o. ) módosított rendelet. (45) mivel az 1999. január 1-jétől 2001. december 31-ig tartó átmeneti időszakban az euróra történő minden hivatkozást 36 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet főszabály szerint az euróra mint az euró bevezetéséről szó- ló, 1998. május 3-i 974/98/EK tanácsi rendelet 2. cikké- nek második mondatában (1) említett monetáris egységre történő hivatkozásként kell értelmezni; ttműködést javítani kell e tekintetben, különösen rendel- kezni kell arról, hogy a tagállamok és a Bizottság között rendszeres konzultációra kerüljön sor, amelynek keretében áttekinthetők a tagállamok által tett intézkedések, és a Bizottságnak lehetősége van szükség esetén korrekciós intézkedéseket kérni; (46) mivel a strukturális alapok tevékenységének eredményes- sége többek között a hatékony felügyelet által biztosítható; mivel a felügyeletet javítani kell, és a feladatokat e téren pontosabban meg kell határozni; mivel különösen fontos megkülönböztetni az irányítási feladatokat a felügyeleti fel- adatoktól; (52) mivel meg kell határozni a tagállamok hatáskörét a sza- bálytalanságok és jogsértések felderítésével és elhárításával kapcsolatban, és meg kell határozni a Bizottság hatáskörét arra az esetre, ha a tagállamok nem teljesítik kötelezettsé- geiket; (47) mivel minden támogatáshoz egyetlen, meghatározott fel- adatkörrel rendelkező irányító hatóságot kell kijelölni; mivel ennek a feladatkörnek elsősorban a támogatások eredményére vonatkozó adatok gyűjtését és az adatoknak a Bizottsághoz történő eljuttatását, a hatékony és eredmé- nyes pénzügyi lebonyolítást, az értékelések megszervezé- sét, valamint a nyilvánossággal összefüggő és a közösségi jogból adódó kötelezettségek teljesítését kell magában fog- lalnia; mivel ennek megfelelően rendelkezni kell a Bizott- ság és az irányító hatóság közötti, a támogatás felügyele- tére irányuló rendszeres értekezletek megtartásáról; (48) mivel ki kell kötni, hogy a támogatásfelügyeleti bizottsá- gok a támogatást felügyelő tagállam által kinevezett testü- letek legyenek, amelyek vizsgálják, hogy az irányító ható- ság miként irányítja a támogatást, biztosítják a saját iránymutatásaiknak és végrehajtási szabályaiknak való megfelelést, valamint felülvizsgálják az értékeléseket; (49) mivel a mutatók és a végrehajtásról szóló éves beszámo- lók a felügyelet lényeges kellékei, és ezeket pontosabban meg kell határozni annak érdekében, hogy megbízhatóan tükrözzék a támogatások előrehaladását és a programozás minőségét; (50) mivel a hatékony és szabályszerű végrehajtás érdekében meg kell határozni a tagállamoknak az irányítási és ellen- őrzési rendszerekre, a kiadások igazolására, a szabálytalan- ságok és a közösségi jogi jogsértések megelőzésére, feltá- rására és elhárítására vonatkozó kötelezettségeit; (53) mivel a strukturális alapok tevékenységének hatékonysága és hatása a jobb és alaposabb értékelésnek is függvénye; mivel meg kell állapítani a tagállamok és a Bizottság erre vonatkozó hatáskörét, valamint az értékelés megbízható- ságát biztosító feltételeket; (54) mivel a támogatásokat előkészítésük, félidős értékelésük és hatásvizsgálatuk céljából értékelni kell, és az értékelési folyamatot be kell illeszteni a támogatás felügyeletébe; mivel e célból meg kell határozni az értékelés egyes szaka- szainak céljait és tartalmát, továbbá a gazdasági-társadalmi körülmények, a környezetvédelem, illetőleg a nemek közötti egyenlőség terén a helyzetértékelést javítani kell; (55) mivel a félidős értékelés és az eredeti előirányzatok egy részének tartalékként való visszatartása teljesítéshez kötött kiegészítő finanszírozást tesz lehetővé az egyes tagállamo- kon belül; mivel az ilyen elosztásnak a hatékonyságot, az irányítás minőségét és a pénzügyi ellenőrzést tükröző objektív, egyszerű és átlátható feltételeken kell alapulnia; (56) mivel háromévente beszámolót kell készíteni a gazdasági és társadalmi kohézió terén tett előrehaladásról, amely beszámolónak tartalmaznia kell a Közösség régióinak hely- zetéről és gazdasági-társadalmi fejlődéséről szóló elemzést; (57) mivel a jól működő partnerség és a közösségi támogatás megfelelő előmozdítása érdekében a lehető legszélesebb körű tájékoztatásról és nyilvánosságról kell gondoskodni; mivel a támogatás végrehajtásáért felelős hatóságoknak kell felelniük ezért, és a Bizottságnak a megtett intézkedé- sekről való folyamatos tájékoztatásáért; (51) mivel, a Bizottság pénzügyi ellenőrzési hatáskörének sérelme nélkül, a tagállamok és a Bizottság közötti együ (1) HL L 139. , 1998. 5. 11. , 1. o. (58) mivel meg kell állapítani azon bizottságok működési sza- bályait, amelyeket arra kértek fel, hogy a Bizottság számára e rendelet végrehajtásában segítséget nyújtsanak; 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 37 (59) mivel részletes átmeneti rendelkezéseket kell hozni, ame- lyek lehetővé teszik közvetlenül e rendelet hatálybalépését követően az új programozást, és biztosítják, hogy a tagál- lamok támogatását ne szakítsa meg a területfejlesztési tervek és támogatások új rendszer szerint történő kidolgo- zása, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: I. CÍM ÁLTALÁNOS ELVEK I. FEJEZET 2. cikk CÉLKITŰZÉSEK ÉS FELADATOK Eszközök és feladatok 1. cikk Célkitűzések A strukturális alapok, a Kohéziós Alap, az Európai Mezőgazda- sági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Beruházási Bank (EBB) és az egyéb meglévő pénzügyi esz- közök segítségével történő közösségi fellépés a Szerződés 158. és 160. cikkében foglalt célok eléréséhez nyújt támogatást. A struk- turális alapok, az EBB és az egyéb meglévő pénzügyi eszközök mindegyike megfelelő módon hozzájárul a következő három kiemelt célkitűzés megvalósításához: 1. a fejlődésben lemaradt régiók fejlesztésének és strukturális alkalmazkodásának elősegítése; a továbbiakban: 1. célkitűzés; 2. a strukturális nehézségekkel küzdő térségek gazdasági és tár- sadalmi szerkezetváltásának támogatása; a továbbiakban: 2. célkitűzés; 3. az oktatási, képzési és foglalkoztatási politikák és rendszerek kiigazításának és korszerűsítésének támogatása, a továbbiak- ban: 3. célkitűzés. E célkitűzés az 1. célkitűzés hatókörén kívül eső régiók pénzügyi támogatására irányul, és az egyes régiók sajátosságainak sérelme nélkül referenciakeretként szolgál minden, az adott országban tett humánerőforrás-fejlesztési intézkedéshez. E célokat követve, a Közösség hozzájárul a gazdasági tevékenysé- gek harmonikus, kiegyensúlyozott és fenntartható fejlődéséhez, a foglalkoztatás és az emberi erőforrások fejlődéséhez, a környezet védelméhez és minőségének javításához, az egyenlőtlenségek megszüntetéséhez, valamint a nemek közötti egyenlőség előmoz- dításához. (1) E rendelet alkalmazásában a „strukturális alapok” az Európai Regionális Fejlesztési Alapot (ERFA), az Európai Szociális Alapot (ESZA), az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Orientációs Részlegét és a Halászati Orientációs Pén- zügyi Eszközt (HOPE) foglalják magukban; a továbbiakban: ala- pok. (2) A Szerződés 33. , 146. és 160. cikkével összhangban az ala- pok – az egyes alapok működését szabályozó egyedi rendelkezé- seknek megfelelően – hozzájárulnak az 1. , 2. és 3. célkitűzés meg- valósításához, a következők szerint: a) 1. célkitűzés: ERFA, ESZA, EMOGA Orientációs Részlege és HOPE; b) 2. célkitűzés: ERFA és ESZA; c) 3. célkitűzés: ESZA. (3) A Halászati Orientációs szóló, 1999. június 21-i 1263/1999/EK tanácsi rendelettel (1) összhang- ban a HOPE az 1. célkitűzés hatókörébe tartozó régiókon kívül járul hozzá a halászati ágazat strukturális támogatásához. Eszközről Pénzügyi Az EMOGA Garanciarészlege az 1257/1999/EK rendelettel össz- hangban a 2. célkitűzés eléréséhez járul hozzá. (4) Az alapok hozzájárulnak a közösségi kezdeményezések finan- szírozásához, valamint az innovációs intézkedések és a technikai segítségnyújtás támogatásához. A technikai segítségnyújtási intézkedéseket a 13-27. cikkben meghatározott programozás keretében, vagy a 23. cikk alapján a Bizottság kezdeményezésére kell végrehajtani. (1) HL L 161. , 1999. 6. 26. , 54. o. 38 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet (5) A közösségi költségvetésnek az 1. cikkben említett célkitűzé- sek megvalósítására felhasználható egyéb forrásai különösen az egyéb strukturális intézkedésekhez és a Kohéziós Alaphoz rendelt források. A Bizottság és a tagállamok gondoskodnak arról, hogy az alapok tevékenysége összhangban legyen más közösségi politikákkal és tevékenységekkel, különösen a foglalkoztatás, a nemek közötti egyenlőség, a szociális politika és a szakképzés, a közös agrárpo- litika, a közös halászati politika, a közlekedés, az energiaipar és a transzeurópai hálózatok terén, valamint arról, hogy az alapok tevékenységének fogalommeghatározásába és végrehajtásába be- építsék a környezetvédelmi követelményeket. (6) Az EBB az alapokmányában megállapított eljárásokkal össz- hangban közreműködik az 1. cikkben foglalt célkitűzések megvalósításában. 4. cikk 2. célkitűzés (1) A 2. célkitűzés alá tartoznak azok a strukturális problémák- kal küzdő régiók, amelyek társadalmi-gazdasági átalakítása az 1. cikk (2) bekezdésével összhangban támogatandó, és amelyek népessége vagy területe elég nagy. Ide tartoznak különösen az ipari és szolgáltatási ágazatokban társadalmi-gazdasági változás- ban lévő térségek, a hanyatló vidéki térségek, a nehézségekkel küzdő városi térségek és a halászattól függő, válságban lévő tér- ségek. Azok az egyéb meglévő pénzügyi eszközök, amelyek hozzájárul- hatnak – mindegyik a működését szabályozó egyedi rendelkezé- seknek megfelelően – az 1. cikkben foglalt célkitűzések megvaló- sításához, többek között a következők: az Európai Beruházási Alap és az Európai Atomenergia-közösség (Euratom) (hitelekkel, garanciákkal), a továbbiakban: „egyéb meglévő pénzügyi eszkö- zök”. (2) A Bizottság és a tagállamok arra törekednek, hogy a támoga- tás ténylegesen a legsúlyosabb helyzetben lévő térségekre, és a leg- megfelelőbb területi szinten összpontosuljon. Az (1) bekezdésben említett térségek népessége nem haladhatja meg a Közösség össz- népességének 18 %-át. Ennek megfelelően a Bizottság a következő szempontok alapján minden egyes tagállam tekintetében népes- ségmaximumot határoz meg: II. FEJEZET a) az össznépesség nagysága az egyes tagállamok azon NUTS-III szintű térségeiben, amelyek kielégítik az (5) és a (6) bekezdés- ben említett feltételeket; A KIEMELT CÉLKITŰZÉSEK ALAPJÁN TÁMOGATHATÓ TERÜ- LETEK FÖLDRAJZI LEHATÁROLÁSA 3. cikk 1. célkitűzés b) a strukturális problémák súlyossága az egyes tagállamokban országos szinten a többi érintett tagállamhoz viszonyítva. A probléma nagyságát az össz-munkanélküliség mértéke és az 1. célkitűzésbe tartozó régiókon kívüli tartós munkanélküliség mértéke alapján állapítják meg; (1) Az 1. célkitűzés alá tartoznak azok a Statisztikai Célú Területi Egységek Nómenklatúrája II. szintjének (NUTS-II) megfelelő régi- ók, amelyekben a vásárlóerő-paritáson mért, az utolsó három évre vonatkozó, 1999. március 26-án rendelkezésre álló közösségi adatok szerinti egy főre eső GDP nem éri el a közösségi átlag 75 %-át. Szintén kiterjed ez a célkitűzés a legkülső régiókra (a francia ten- gerentúli megyékre, az Azori-szigetekre, a Kanári-szigetekre és Madeirára), amelyek egyike sem éri el a 75 %-os küszöbértéket, valamint az Ausztria, Finnország és Svédország csatlakozási okmányának 6. jegyzőkönyve alapján az 1995–1999 közötti idő- szakban a 6. célkitűzésbe tartozó térségekre. (2) Szigorúan az (1) bekezdés első albekezdésének megfelelően, a 6. cikk (1) bekezdésének és a 7. cikk (4) bekezdése második albe- kezdésének sérelme nélkül, a Bizottság összeállítja az 1. célkitű- zés hatókörébe tartozó régiók listáját. Ez a lista 2000. január 1-jétől hét évig marad hatályban. c) minden tagállam kiegyensúlyozott hozzájárulásának szüksé- gessége az ezen albekezdésben meghatározott, a támogatás- koncentrációra irányuló általános erőfeszítéshez; a 2. célkitű- zés hatókörébe tartozó népesség csökkenésének legnagyobb mértéke nem haladhatja meg a 2052/88/EGK rendeletben meghatározott 2. és 5b. célkitűzés hatókörébe 1999-ben tar- tozó népesség egyharmadát. A Bizottság minden olyan információval ellátja a tagállamokat, amely az (5) és a (6) bekezdésben meghatározott kritériumokról rendelkezésére áll. (3) A (2) bekezdésben említett felső határokra is figyelemmel, a tagállamok javaslatot tesznek a Bizottságnak a támogatás szem- pontjából fontos térségek listájára, amely tartalmazza: 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 39 a) a NUTS-III régiókat, illetve e régiókon belül a legsúlyosabb helyzetben lévő térségeket, amennyiben azok megfelelnek az (5) vagy a (6) bekezdésben meghatározott feltételeknek; (7) Az (1) bekezdésben említett városi térségek olyan sűrűn lakott térségek, amelyek a következő feltételek közül legalább egynek megfelelnek: b) azokat a térségeket, amelyek megfelelnek a (7) vagy a (8) bekezdésben meghatározott feltételeknek, vagy a (9) bekezdés- ben említett tagállami egyedi feltételeknek. A tagállamok a legmegfelelőbb földrajzi területi szinten a Bizott- ság rendelkezésére bocsátják a Bizottság által az említett javasla- tok értékeléséhez igényelt statisztikai és egyéb információkat. (4) A (3) bekezdésben említett információk alapján a Bizottság, az érintett tagállammal részletesen egyeztetve, a nemzeti priori- tásokra kellő tekintettel és a 6. cikk (2) bekezdésében foglaltak sérelme nélkül, összeállítja a 2. célkitűzésbe tartozó támogatható térségek listáját. Az (5) és a (6) bekezdésben szereplő feltételeket kielégítő térségek népességének, az objektív körülmények által kellően indokolt ese- tek kivételével, ki kell tennie minden egyes tagállamban a 2. cél- kitűzés hatókörébe tartozó népesség legalább 50 %-át. (5) Az (1) bekezdésben említett, társadalmi-gazdasági változás- ban lévő térségek olyan NUTS-III szintű területi egységnek felel- nek meg vagy ahhoz tartoznak, amely teljesíti a következő felté- teleket: a) a legutóbbi három év folyamán az átlagos munkanélküliségi ráta a közösségi átlag felett volt; b) 1985 óta bármely referenciaévben az ipari foglalkoztatottság- nak az összfoglalkoztatottsághoz viszonyított százalékos ará- nya a közösségi átlaggal azonos vagy annál nagyobb volt; c) az ipari foglalkoztatottság a b) pontnak megfelelően kiválasz- tott referenciaévhez viszonyítva érzékelhetően csökkent. (6) Az (1) bekezdésben említett vidéki térségek olyan NUTS-III szintű területi egységnek felelnek meg vagy ahhoz tartoznak, amely teljesíti a következő feltételeket: a) vagy 100 fő/km2-nél kisebb a népsűrűség, vagy 1985 óta bár- mely referenciaévben a mezőgazdasági foglalkoztatottság szá- zalékos aránya az összfoglalkoztatottsághoz viszonyítva a közösségi átlag kétszerese vagy annál nagyobb volt; a) a tartós munkanélküliségi ráta a közösségi átlag felett van; b) nagyfokú a szegénység, a kedvezőtlen lakásviszonyokat bele- értve; c) különösen károsodott a környezet; d) magas a bűnözési ráta; e) alacsony a népesség iskolázottsági szintje. (8) Az (1) bekezdésben említett, halászattól függő térségek olyan tengerparti térségek, ahol a halászati ágazat által biztosított mun- kahelyek száma az összfoglalkoztatottság jelentős százalékos ará- nyát teszi ki, és amelyek a halászati ágazati struktúra átalakításával összefüggő strukturális társadalmi-gazdasági problémákkal küz- denek, amely átalakítás az említett ágazatban a munkahelyek szá- mának jelentős csökkenésével jár együtt. (9) A közösségi támogatás kiterjedhet olyan térségekre is, ame- lyek népessége vagy területe jelentős, és amelyek a következő kategóriák egyikébe sorolhatók: a) az (5) bekezdésben meghatározott feltételeknek megfelelő olyan térségek, amelyek ipari térséggel határosak; a (6) bekez- désben meghatározott feltételeknek megfelelő olyan térségek, amelyek vidéki térséggel határosak; azok a térségek, amelyek vagy az (5) vagy a (6) bekezdésben meghatározott feltételeket teljesítik és az 1. célkitűzés hatókörébe tartozó régióval hatá- rosak; b) olyan vidéki térségek, amelyek társadalmi-gazdasági problémái a mezőgazdaságban dolgozó népesség elöregedéséből vagy csökkenéséből erednek; c) olyan térségek, amelyek jelentős és igazolható jellemzőik miatt súlyos strukturális problémákkal, vagy a mezőgazdasági, ipari vagy szolgáltatatási ágazaton belüli egy vagy több tevékeny- ségi struktúra folyamatban lévő vagy tervezett átalakításából eredően nagy mértékű munkanélküliséggel küzdenek, vagy annak veszélye fenyegeti őket. b) a legutóbbi három év folyamán az átlagos munkanélküliségi ráta a közösségi átlag feletti, vagy 1985 óta csökken a népes- ség. (10) Minden térség kizárólag vagy az 1. célkitűzés, vagy a 2. cél- kitűzés keretében lehet támogatásra jogosult. 40 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet (11) A térségek listája 2000. január 1-jétől hét évig marad hatály- ban. Ha egy régió súlyos válsághelyzetben van, a Bizottság, valamely tagállam javaslata alapján, 2003 folyamán az (1)–(10) bekezdés- sel összhangban módosíthatja a térségek listáját, anélkül, hogy a 13. cikk (2) bekezdésében említett egyes régiókon belüli népes- ségarányokat növelné. 5. cikk 3. célkitűzés A 3. célkitűzés keretében támogatásra jogosult térségek az 1. célkitűzés hatókörén kívül eső térségek. 6. cikk Átmeneti támogatás (1) A 3. cikk ellenére, az 1999-ben a 2052/88/EGK rendelet alap- ján az 1. célkitűzés hatókörébe tartozó azon régiók, amelyeket e rendelet 3. cikke (1) bekezdésének második albekezdése és 3. cik- kének (2) bekezdése nem említ, az 1. célkitűzés keretében a 2000. január 1-jétől 2005. december 31-ig terjedő átmeneti idő- szakra az alapokból továbbra is támogatásban részesülnek. A 3. cikk (2) bekezdésében említett lista elfogadásakor a Bizottság a 4. cikk (5) és (6) bekezdésével összhangban összeállítja azoknak a NUTS-III térségeknek a listáját, amelyek az 1. célkitűzés kereté- ben az alapokból 2006-ban átmeneti támogatásban részesülő régiókhoz tartoznak. Azonban a második albekezdésben említett térségek népességi korlátján belül és összhangban a 4. cikk (4) bekezdésének máso- dik albekezdésében foglalt rendelkezésekkel, a Bizottság, valamely tagállam javaslata alapján, e térségeket helyettesítheti olyan NUTS- III szintű, vagy annál alacsonyabb szintű térségekkel, amelyek a 4. cikk (5)–(9) bekezdésében megfogalmazott szempontoknak megfelelő régiókhoz tartoznak. A második és a harmadik albekezdésben említett listán nem sze- replő régiókhoz tartozó térségek 2006-ban ugyanazon támoga- tási formában továbbra is részesülnek támogatásban, de csak az ESZA, a HOPE és az EMOGA Orientációs Részleg forrásából. (2) A 4. cikktől függetlenül, az 1999-ben a 2052/88/EGK rende- let alapján a 2. és az 5b. célkitűzés hatókörébe tartozó olyan régi- ók, amelyek nem szerepelnek az e rendelet 4. cikkének (4) bekez- désében említett listán, e rendelet alapján a 2. célkitűzés keretében 2000. január 1-jétől 2005. december 31-ig átmeneti jelleggel továbbra is részesülnek az ERFA által nyújtott támogatásból. Az ilyen térségek 2000. január 1-jétől 2006. december 31-ig támogatást kapnak az ESZA keretéből a 3. célkitűzés alapján, ugyanazon az alapon, mint a 3. célkitűzés hatókörébe tartozó tér- ségek, az EMOGA Garanciarészlegétől annak vidékfejlesztéshez nyújtott támogatása keretében, valamint a HOPE-ból annak az 1. célkitűzés hatókörén kívül eső halászati ágazatot érintő struktu- rális intézkedései keretében. III. FEJEZET PÉNZÜGYI RENDELKEZÉSEK 7. cikk Források és koncentráció (1) A kötelezettségvállaláshoz az alapokból a 2000 és 2006 közötti időszakban rendelkezésre álló források összege: 195 mil- liárd euró 1999. évi árakon számítva. E források éves bontását a melléklet tartalmazza. (2) A költségvetési források célkitűzések közötti megoszlásának lehetővé kell tennie az 1. célkitűzés hatókörébe tartozó térségekre történő jelentős koncentrációt. A strukturális alapok 69,7 %-át, beleértve 4,3 % átmeneti támo- gatást, az 1. célkitűzéshez kell rendelni (vagyis összesen 135,9 milliárd eurót). A strukturális alapok 11,5 %-át, beleértve 1,4 % átmeneti támo- gatást, a 2. célkitűzéshez kell rendelni (vagyis összesen 22,5 mil- liárd eurót). A strukturális alapok 12,3 %-át a 3. célkitűzéshez kell rendelni (vagyis összesen 24,05 milliárd eurót). Az 1. , 2. és 3. célkitűzésre vonatkozóan megállapított számada- tok nem tartalmazzák a (6) bekezdésben említett pénzügyi forrá- sokat, sem a HOPE-nak az 1. célkitűzés hatókörén kívüli finan- szírozását. (3) Átlátható eljárások alkalmazásával a Bizottság elkészíti a 13–19. cikkben említett programozáshoz rendelkezésre álló köte- lezettségvállalási előirányzatok tagállamonkénti indikatív bontá- sát, az 1. és a 2. célkitűzés esetében teljes mértékben figyelembe véve a 2052/88/EGK rendelet hatálya alá tartozó időszakban fen- nállókhoz hasonló, egy vagy több objektív szempontot, neveze- tesen: támogatható népesség, regionális prosperitás, országos 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 41 prosperitás és a strukturális problémák viszonylagosan jelentős mértéke, különösen a munkanélküliség mértéke. A 3. célkitűzés esetében a tagállamonkénti bontást alapvetően a támogatható népesség, a foglalkoztatási helyzet és az olyan prob- lémák súlyossága határozza meg, mint a társadalmi kirekesztés, az oktatási és képzés színvonala, valamint a nők munkaerő-piaci részvétele. (6) Az (1) bekezdésben említett időszakban a strukturális alapok- ból az (1) bekezdésben említett kötelezettségvállalási előirány- zatok 5,53 %-át közösségi kezdeményezések finanszírozására kell fordítani. Az (1) bekezdésben említett előirányzatok 0,65 %-át a 22. , illető- leg a 23. cikkben meghatározott innovációs intézkedések, illető- leg technikai segítségnyújtás finanszírozására kell fordítani. (7) Programozásuk és azt követően az Európai Közösségek főköltségvetésébe történő beépítésük céljából az (1) bekezdésben említett összegeket 2000. január 1-jétől évi 2 %-os mértékben kell indexálni. Az 1. és a 2. célkitűzés esetében ezek a bontások megkülönböz- tetik az átmeneti támogatásban részesülő régióknak és térségek- nek juttatott előirányzatokat. Ezeket az első albekezdésben emlí- tett szempontokkal összhangban kell meghatározni. Ezeknek az előirányzatoknak az január 1-jétől degresszívvé válik és 2000-ben alacsonyabb lesz, mint 1999-ben. éves bontása 2000. A 2004–2006 közötti időszak előirányzatainak indexálását szük- ség esetén a Bizottság technikai kiigazítások keretében, a rendel- legkésőbb kezésre álló legfrissebb gazdasági adatok alapján, 2003. december 31-ig felülvizsgálja. Az eredeti programozáshoz képest keletkezett különbözetet az (5) bekezdésben említett összeghez való hozzáadás céljából át kell csoportosítani. Az átmeneti támogatás jellege – a Bizottsággal egyetértésben – hozzáigazítható az egyes régiók sajátos szükségleteihez, feltéve hogy tiszteletben tartják az egyes régiókra vonatkozóan megálla- pított összeget. (8) A strukturális alapokból e rendelet alapján származó éves összbevétel – a Kohéziós Alapból származó támogatással együtt – egy tagállamban sem haladhatja meg az adott tagállam GDP- jének 4 %-át. Átlátható eljárások alkalmazásával a Bizottság szintén elkészíti az 1. célkitűzés hatókörébe tartozó régiókon kívüli halászati ágazat- nak a 2. cikk (3) bekezdése első albekezdésében említett struktu- rális támogatásaihoz rendelkezésre álló kötelezettségvállalási elő- irányzatok tagállamonkénti indikatív bontását. (4) Az 1. célkitűzés keretében az észak-írországi békefolyamat támogatása céljából egy, a 2000–2004 közötti időszakra szóló PEACE-program beindítására kerül sor, amelynek kedvezménye- zettjei Észak-Írország és Írország határ menti térségei. Az 1. célkitűzés keretében a 2000–2006 közötti időszakra speci- ális program beindítására kerül sor az olyan svéd NUTS-II régiók támogatása céljából, amelyek nem szerepelnek a 3. cikk (2) bekez- désében említett listán és kielégítik az Ausztria, Svédország és Fin- nország csatlakozási okmánya 6. jegyzőkönyvének 2. cikkében megállapított feltételeket. IV. FEJEZET SZERVEZET 8. cikk Kiegészítő jelleg és partnerség (1) A Közösség intézkedései kiegészítik a megfelelő nemzeti lépé- seket, illetve hozzájárulnak azokhoz. A szóban forgó intézkedé- sek kidolgozása a Bizottság és a tagállam közötti szoros konzul- tatív kapcsolat (a továbbiakban: partnerség) keretében történik, a tagállam által a nemzeti szabályozásnak és a fennálló gyakorlat- nak megfelelően kijelölt hatóságok és szervek, nevezetesen a következők, bevonásával: – a regionális és helyi hatóságok, valamint egyéb, hatáskörrel rendelkező közigazgatási hatóságok, – a gazdasági és szociális partnerek, – bármely egyéb megfelelő illetékes szerv. A partnerség az első albekezdésben meghatározott egyes partne- rek megfelelő intézményi, jogi és pénzügyi hatásköreinek teljes tiszteletben tartása mellett működik. (5) A (3) bekezdésben említett valamennyi nemzeti indikatív bontásban feltüntetett kötelezettségvállalási előirányzatok 4 %-át a 44. cikkel összhangban kell kiutalni. Az országos, regionális, helyi vagy más szintet legmegfelelőbben képviselő partnerek kijelölése során a tagállam valamennyi érin- tett szerv bevonásával széles körű és hatékony társulást hoz létre, 42 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet a nemzeti szabályozással és gyakorlattal összhangban, figyelembe véve a nemek közötti egyenlőség előmozdításának, valamint a fenntartható fejlődésnek a környezet védelmére és minőségének javítására vonatkozó követelmények összehangolása révén tör- ténő elősegítésének szükségességét. Valamennyi kijelölt fél (a továbbiakban: partnerek) egy közös cél megvalósítására törekszik. (2) A partnerség kiterjed a támogatás előkészítésére, finanszíro- zására, felügyeletére és értékelésére. A tagállamok biztosítják a megfelelő partnerek társulását a programozás különböző szaka- szaiban, figyelembe véve az egyes szakaszokra vonatkozóan meg- szabott határidőt. (3) A szubszidiaritás elvét alkalmazva a támogatás végrehajtása a tagállamok feladata, az egyes tagállamok egyedi rendelkezéseivel összhangban lévő megfelelő területi szinten, és a Bizottságra ruhá- zott hatásköröknek, különösen az Európai Közösségek főköltség- vetése végrehajtásának sérelme nélkül. (4) A tagállamok együttműködnek a Bizottsággal annak érdeké- ben, hogy a közösségi alapok felhasználására a hatékony és ered- ményes pénzgazdálkodás elveivel összhangban kerüljön sor. (5) A Bizottság a Közösség strukturális politikájáról évente kon- zultál a szociális partnereket képviselő európai szintű szerveze- tekkel. 9. cikk Meghatározások E rendelet alkalmazásában: a) programozás: olyan szervezési, döntéshozatali és finanszírozási folyamatot jelent, amelynek megvalósítása több szakaszban, az 1. cikkben említett célok elérése érdekében, a Közösség és a tagállamok általi együttes fellépés többéves keretben történő végrehajtása céljából történik; b) fejlesztési terv (továbbiakban: a terv): olyan helyzetelemzés, amelyet egy tagállam készít az 1. cikkben említett célok és az e célok elérését szolgáló kiemelt szükségletek tükrében, vala- mint ide tartozik a stratégia, a tervezett cselekvési prioritások, azok konkrét céljai és a hozzájuk kapcsolódó, indikatív pénz- ügyi források; kiterjedő támogatás kereteit, és meghatározza a támogatásnak a Nemzeti Foglalkoztatási Cselekvési Tervben szereplő prio- ritásokkal való összefüggését; d) közösségi támogatási keretterv: olyan dokumentum, amelyet az érintett tagállammal egyetértésben a Bizottság hagy jóvá a tag- állam által benyújtott terv elbírálását követően, továbbá amely tartalmazza az alapok és a tagállam fellépésére vonatkozó stratégiát és prioritásokat, azok meghatározott céljait, vala- mint az alapok és más pénzügyi források hozzájárulását. Ez az okmány szerkezetét tekintve prioritásokból áll, és a benne foglaltak végrehajtása egy vagy több operatív program kere- tében történik; e) támogatás: az alapok által nyújtott támogatás formái, vagyis: i. operatív programok és egységes programozási dokumen- tumok; ii. közösségi kezdeményezésen alapuló programok; iii. technikai segítségnyújtási intézkedésekhez és innovációs tevékenységhez nyújtott támogatás; f) operatív program: olyan dokumentum, amelyet egy közösségi támogatási keretterv végrehajtására vonatkozóan a Bizottság hagy jóvá, és amely több évre szóló intézkedésekhez kapcso- lódó, egymással összhangban lévő prioritások összességét tar- talmazza, továbbá amelynek esetében a kerettervben foglal- tak egy vagy több alap, és egyéb meglévő pénzügyi eszköz, valamint az EBB segítségével hajthatók végre. Az integrált operatív program több alap által finanszírozott operatív pro- gram; g) egységes programozási dokumentum: a Bizottság által jóváha- gyott egységes dokumentum, amely ugyanazt az információt tartalmazza, mint amely a közösségi támogatási kerettervben és az operatív programban található; h) prioritás: a közösségi támogatási kerettervben vagy támogatás- ban elfogadott stratégia valamely prioritása; ehhez rendelik hozzá az alapokból és egyéb pénzügyi eszközökből, valamint a tagállam megfelelő pénzügyi forrásaiból származó hozzájá- rulást, továbbá a meghatározott célok összességét; c) 3. célkitűzés szerinti referenciakeret: olyan dokumentum, amely megállapítja a foglalkoztatásra és az emberi erőforrások fej- lesztésére irányuló, az egyes tagállamok egész területére i) globális támogatás: a támogatásnak az a része, amelynek a vég- rehajtásával és irányításával egy vagy több, a 27. cikk (1) bekezdése alapján elismert közvetítőt lehet megbízni, bele- értve a helyi hatóságokat, területfejlesztési szervezeteket, 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 43 illetve nem kormányzati szervezeteket, és amelyet lehetőleg a helyi fejlesztési kezdeményezések támogatására használnak fel. A globális támogatás alkalmazására vonatkozó döntést a tagállam a Bizottsággal egyetértésben, vagy az irányító ható- ság a tagállammal egyetértésben hozza meg. Bizottsággal való kapcsolattartásának részletes szabályait. A tagállam dönthet úgy, hogy az irányító hatóság legyen egyút- tal a szóban forgó támogatás tekintetében a kifizető hatóság is; A közösségi kezdeményezésen alapuló programok és az inno- vációs intézkedések esetében a Bizottság határozhat arról, hogy a támogatást egészben vagy részben globális támogatás formájában biztosítja. Közösségi kezdeményezések esetében ilyen határozatra csak az érintett tagállamok előzetes hozzá- járulásával kerülhet sor; j) intézkedés: olyan eszköz, amelynek segítségével egy prioritást többéves keretben megvalósítanak, és amely lehetővé teszi műveletek finanszírozását. Intézkedés a Szerződés 87. cikke szerinti bármely támogatási rendszer, valamint minden olyan támogatás, amelyet a tagállamok által kijelölt szervek nyújta- nak, továbbá a támogatási rendszerek vagy előbb említett típusú támogatások bármely csoportja, és ezeknek bármely kombinációja, amelyek célja megegyezik; k) művelet: olyan projekt vagy cselekvés, amelyet a támogatás végső kedvezményezettjei valósítanak meg; l) végső kedvezményezett: olyan szervezet, illetve állami vagy magánvállalkozás, amely a műveletekre vonatkozó megbízás- ban megbízóként jár el. A Szerződés 87. cikke szerinti támo- gatási rendszerek esetében és a tagállamok által kijelölt szer- végső támogatás vek kedvezményezett az a szerv, amely a támogatást odaítéli; esetében nyújtott által a m) programkiegészítő dokumentum: a tagállam vagy az irányító hatóság által kidolgozott és szükség szerint a 34. cikk (3) bekezdésével összhangban felülvizsgált, a támogatási straté- gia és támogatási prioritások végrehajtásáról szóló dokumen- tum, amely intézkedésekre bontva tartalmazza a 18. cikk (3) bekezdésében meghatározott elemeket. A dokumentumot tájékoztatásul megküldik a Bizottságnak; n) irányító hatóság: az e rendelet alkalmazása céljából valamely támogatás irányítását végző bármely, a tagállam által kijelölt, közjogi, vagy magánjogi, országos, regionális vagy helyi szintű szerv vagy szervezet, illetve maga a tagállam, amenny- iben az látja el az említett feladatot. Ha a tagállam irányító hatóságként nem önmagát jelöli meg, meghatározza az irá- nyító hatósággal való kapcsolattartásának, és e hatóság o) kifizető hatóság: a tagállam által kijelölt egy vagy több, orszá- gos, regionális vagy helyi hatóság vagy szerv, amelynek fela- data a kifizetés iránti kérelmek készítése és benyújtása, vala- mint a Bizottságtól érkező kifizetések fogadása. A tagállam meghatározza a kifizető hatósággal való kapcsolattartására, illetve az e szerv és a Bizottság közötti kapcsolattartásra vonatkozó részletes szabályokat. 10. cikk Koordináció (1) A különböző alapok koordinációja különösen a következők által történik: a) (a 9. cikkben meghatározott) tervek, közösségi támogatási kerettervek, operatív programok és egységes programozási dokumentumok, beleértve adott esetben a 9. cikk (1) bekez- désének c) pontja szerinti referenciakeretet; b) valamely célkitűzés keretében nyújtott támogatás felügyelete és értékelése; c) a (3) bekezdésben említett iránymutatások. (2) A Bizottság és a tagállam, a partnerségi elvvel összhangban, biztosítja a különböző alapokból származó támogatások alapok között történő, valamint az EBB-től származó és egyéb meglévő pénzügyi eszközökből származó támogatásokkal történő koordi- nációját. A felhasznált költségvetési források ösztönző hatásának maxima- lizálása érdekében, megfelelő pénzügyi eszközök igénybevétele mellett, a szubvenció formájában nyújtott közösségi támogatás megfelelő módon összeköthető hitelekkel és garanciákkal. Ez a kombináció a közösségi támogatási keretterv, illetve az egységes programozási dokumentum kidolgozása során az EBB-vel egyet- értésben is meghatározható. Ebben figyelembe lehet venni a java- solt finanszírozási terv egyensúlyát, az alapokból származó hoz- zájárulást és az elérni kívánt fejlesztési célokat. (3) Legkésőbb e rendelet hatálybalépésétől számított egy hóna- pon belül, majd a továbbiakban a 42. cikkben említett félidős érté- kelést megelőzően, és minden esetben az összes tagállammal foly- tatott konzultációt követően, a Bizottság az 1. cikkben említett 44 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet célkitűzésekre vonatkozóan általános indikatív iránymutatásokat tesz közzé a megfelelő és elfogadott közösségi politikákról azzal a céllal, hogy segítsen az országos és regionális szintű illetékes hatóságoknak a fejlesztési tervek kidolgozásában és a támogatá- sok esetleges felülvizsgálatának elvégzésében. Az ilyen iránymu- tatást az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzé kell tenni. Számításba kell venni a strukturális alapok kiadásainak bármi- nemű, az 1994–1999 közötti időszakhoz képest történt csökken- tését is. 11. cikk Addicionalitás (1) A tényleges gazdasági hatás elérése érdekében az alapok elő- irányzatai nem léphetnek a tagállam köz-, illetve azzal egyenér- tékű strukturális kiadásai helyébe. (2) E célból a Bizottság és az érintett tagállam meghatározza a köz-, illetve azzal egyenértékű strukturális kiadásoknak azt a szintjét, amelyet a tagállamnak a programozási időszak folyamán az 1. célkitűzés hatókörébe tartozó régiók összességében fenn kell tartania. A 2. és 3. célkitűzésre vonatkozóan, azokat együttvéve, a Bizott- ság és az érintett tagállam meghatározza az aktív munkaerő-piaci politikára, és indokolt esetben az említett két célkitűzés megvaló- sítását lehetővé tevő egyéb lépésekre fordítandó kiadásoknak azt a szintjét, amelyet a tagállamnak a programozási időszak folya- mán országos szinten fenn kell tartania. Az ilyen kiadásokat a tagállam és a Bizottság – a negyedik albe- kezdés rendelkezéseit figyelembe véve – az érintett tagállamra vonatkozó bármely közösségi támogatási kerettervet vagy egysé- ges programozási dokumentumot jóváhagyó bizottsági határoza- tot megelőzően határozza meg, és a kiadásokat ezekbe a doku- mentumokba be kell építeni. Főszabályként a kiadások első és második albekezdésben említett szintjének legalább meg kell egyeznie az előző programozási idő- szakban elért, reálértéken számított átlagos éves kiadások össze- gével, és meghatározásának a finanszírozás időpontjában fennálló általános makrogazdasági történnie; ugyanakkor számításba kell venni egyes sajátos gazdasági helyze- teket, nevezetesen a privatizációt, a tagállam részéről az előző programozási időszakban biztosított köz-, vagy azzal egyenértékű strukturális kiadások kivételesen magas szintjét, és a nemzetgaz- dasági trendeket. feltételek fényében kell (3) Az addicionalitás érvényesüléséről a (2) bekezdésben megha- tározott területi szinten a programozási időszak folyamán három alkalommal kell meggyőződni: a) a (2) bekezdés harmadik albekezdése szerinti előzetes vizsgá- lat keretében, amely az egész programozási időszakra referen- ciakeretként szolgál; b) félidős vizsgálat keretében, legkésőbb három évvel a közösségi támogatási keretterv, illetve az egységes programozási doku- mentum jóváhagyása után, és legkésőbb 2003. december 31-ig; e vizsgálatot követően a Bizottság és a tagállam megegyezhetnek a strukturális kiadások elérendő szintjének felülvizsgálatában, ha a gazdasági helyzet az érin- tett tagállam állami bevételeit vagy foglalkoztatási viszonyait illetően olyan fejleményekhez vezetett, amelyek lényegesen eltérnek az előzetes vizsgálat idején várhatótól; főszabályként c) 2005. december 31-ig elvégzendő vizsgálat keretében. E célból a tagállam a tervek benyújtásakor, valamint a félidős vizs- gálat és a 2005. december 31-ig elvégzendő vizsgálat alkalmával megfelelő tájékoztatást ad a Bizottságnak. Szükség esetén a sta- tisztikai becslés módszereit kell alkalmazni. Ezektől a vizsgálatoktól függetlenül, a tagállam a programozási időszak bármely időpontjában tájékoztatja a Bizottságot azokról a fejleményekről, amelyek kérdésessé tehetik, hogy képes lesz-e a tagállam fenntartani a (2) bekezdésben említett kiadási szintet. 12. cikk Összeegyeztethetőség finanszírozott, Az alapokból illetve az EBB-től vagy egyéb pénzügyi eszközök révén támogatásban részesülő műveleteknek összhangban kell lenniük a Szerződés rendelkezéseivel, az annak alapján elfogadott eszközökkel, a közösségi politikákkal és fellépésekkel, beleértve a versenyre, a közbeszerzési szerződések odaítélésére, a környezet védelmére és minőségének javítására, a nemek közötti egyenlőtlenségek megszüntetésére, valamint a vonatkozó nemek szabályokat. előmozdítására egyenlőség közötti 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 45 II. CÍM PROGRAMOZÁS I. FEJEZET A programozási időszak 2000. január 1-jén kezdődik. AZ 1. , A 2. ÉS A 3. CÉLKITŰZÉSRE VONATKOZÓ ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 13. cikk Földrajzi hatókör (1) Az 1. célkitűzés keretében benyújtott terveket az érintett tag- állam által legmegfelelőbbnek tartott területi szinten kell kidol- gozni, de e terveknek főszabályként a NUTS-II szinthez tartozó egyetlen régióra kell kiterjedniük. A tagállamok azonban a 3. cikk (2) bekezdésében, a 6. cikk (1) bekezdésében és a 7. cikk (4) bekezdésében említett listán szereplő néhány, vagy valamennyi régiójukra kiterjedő általános fejlesztési tervet is benyújthatnak, feltéve hogy az ilyen terv tartalmazza a 16. cikkben felsorolt jel- lemzőket. (2) A 2. célkitűzés keretében benyújtott terveket az érintett tag- állam által legmegfelelőbbnek tartott területi szinten kell kidol- gozni, de e terveknek főszabályként minden olyan térségre ki kell terjedniük, amely egyetlen NUTS-II szintű régió része, és szerepel a 4. cikk (4) bekezdésében említett, valamint a 6. cikk (2) bekez- désében említett listán. A tagállamok azonban a 4. cikk (4) bekez- désében és a 6. cikk (2) bekezdésében említett listán szereplő néhány, vagy valamennyi régiójukra kiterjedő tervet is benyújt- hatnak, feltéve hogy az ilyen terv tartalmazza a 16. cikkben fel sorolt jellemzőket. Amennyiben a tervek a 2. célkitűzés kereté- ben támogatásra jogosult régiókon kívüli régiókra terjednek ki, ezekben különbséget kell tenni a 2. célkitűzés alá tartozó régiók- ban és térségekben folyó, valamint a másutt folyó műveletek között. (3) A 3. célkitűzés keretében benyújtott terveknek egy tagállam olyan területére kell kiterjedniük, amely a támogatás tekintetében az 1. célkitűzés alá tartozó régiókon kívül esik, és – figyelembe véve a társadalmi-gazdasági átalakulás strukturális problémáival küzdő térségek általános szükségleteit – az egész ország terüle- tére vonatkozóan referenciakeretként kell szolgálniuk az emberi erőforrások fejlesztéséhez. 14. cikk Időtartam és felülvizsgálat (2) A közösségi támogatási keretterveket, operatív programokat és egységes programozási dokumentumokat újra meg kell vizs- gálni, és, szükség esetén, a tagállam kezdeményezésére, vagy a tagállam egyetértésével a Bizottság kezdeményezésére, a 42. cikk- ben említett félidős értékelést és a teljesítéshez kötött tartalék 44. cikkben említett elkülönítését követően, e címmel összhangban ki kell igazítani. A társadalmi-gazdasági helyzetben és a munkaerőpiacon bekövet- kezett jelentős változások esetében a fent említettek felülvizsgá- latára is sor kerülhet. 15. cikk Előkészítés és jóváhagyás (1) Az 1. , a 2. és a 3. célkitűzés tekintetében a tagállamok tervet nyújtanak be a Bizottsághoz. A tervet a tagállam által országos, regionális és egyéb szinten kijelölt illetékes hatóságok dolgozzák ki. Abban az esetben, ha a támogatás egységes programozási dokumentum formájában jelenik meg, a tervet az egységes prog- ramozási dokumentum tervezeteként kell kezelni. Az 1. célkitűzés tekintetében, az 1. célkitűzés alá tartozó minden régióra vonatkozóan közösségi támogatási kerettervet kell alkal- mazni; ha azonban a Közösség általi juttatás 1 000 millió euró- nál kevesebb, vagy azt nem haladja meg lényegesen, a tagállamok főszabályként egységes programozási dokumentumtervezetet nyújtanak be. A 2. és a 3. célkitűzés tekintetében főszabályként egységes prog- ramozási dokumentumokat kell alkalmazni; a tagállamok azon- ban választhatják egy közösségi támogatási keretterv kidolgozta- tásának lehetőségét is. (1) A 6. cikknek és a 7. cikk (4) bekezdése első albekezdésének sérelme nélkül, minden terv, közösségi támogatási keretterv, ope- ratív program és egységes programozási dokumentum időtartama hét év. (2) A tagállam a partnerekkel folytatott konzultáció után nyújtja be a terveket a Bizottságnak, a partnerek pedig a második albe- kezdésben megállapított határidővel összhangban álló időn belül közlik véleményüket. 46 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet Az érintett tagállammal kötött eltérő megállapodás hiányában, a terveket legkésőbb a 3. cikk (2) bekezdésében és a 4. cikk (4) bekezdésében említett, a támogatásra jogosult régiókat tartalmazó listák összeállítását követő négy hónapon belül kell benyújtani. (3) A Bizottság értékeli ezeket a terveket és megállapítja, hogy azok összhangban vannak-e e rendelet céljaival, figyelembe véve a 9. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett referenciakeretet, más közösségi politikákat és a 41. cikk (2) bekezdését. A Bizottság megvizsgálja a 3. célkitűzés keretében benyújtott valamennyi tervet abból a szempontból is, hogy a 16. cikk (1) bekezdése b) pontjának megfelelően az előirányzott intézkedések összhangban vannak-e az európai foglalkoztatási stratégia végre- hajtására irányuló nemzeti tervvel, továbbá abból a szempontból is, hogy milyen módon és milyen mértékig vették figyelembe a társadalmi-gazdasági átalakulás strukturális problémáival küzdő térségek általános szükségleteit. (4) Az (1) bekezdés szerinti esetekben, a Bizottság az érintett tag- állammal egyetértésben és a 48–51. cikkben megállapított eljárá- sokat követve kidolgozza a közösségi támogatási keretterveket. Az EBB bekapcsolódhat a közösségi támogatási kerettervek elké- szítésébe. A Bizottság legkésőbb öt hónappal azután, hogy meg- kapta a vonatkozó tervet vagy terveket, dönt az alapokból nyúj- tandó hozzájárulásról, feltéve hogy a tervek a 16. cikkben felsorolt valamennyi jellemzőt tartalmazzák. közösségi támogatási A Bizottság értékeli a tagállam által benyújtott operatív program- javaslatokat és megállapítja, hogy összhangban vannak-e a meg- felelő és összeegyeztethetők-e más közösségi politikákkal. A Bizottság a 28. cikk (1) bekezdésével összhangban és az érintett tagállammal egyetértésben határozatot fogad el az alapokból nyújtandó hoz- zájárulásról, feltéve hogy a javaslatok tartalmazzák a 18. cikk (2) bekezdésében felsorolt valamennyi jellemzőt. keretterv céljaival A kérelmek elbírálásának és a programok végrehajtásának meggyorsítása érdekében, a tagállamok – terveik benyújtásával egy időben – operatív programtervezeteket is benyújthatnak. A Bizottság a közösségi támogatási kerettervről szóló határozata elfogadásával egyidejűleg, a 28. cikk (1) bekezdésével összhang- ban, a tervekkel egyidejűleg benyújtott operatív programokat is jóváhagyja, feltéve hogy azok a 18. cikk (2) bekezdésben felsorolt összes jellemzőt tartalmazzák. (5) Az (1) bekezdés szerinti esetekben, a Bizottság – a tervek alap- ján – az érintett tagállammal egyetértésben és a 48–51. cikkben megállapított eljárásokat követve határoz az egységes programo- zási dokumentumokról. Az EBB bekapcsolódhat az egységes programozási dokumentum elkészítésébe. A Bizottság legkésőbb öt hónappal a vonatkozó terv kézhezvétele után, a 28. cikk (1) bekezdése alapján egyetlen határozatban dönt az egységes prog- ramozási dokumentumról és az alapokból nyújtandó hozzájáru- lásról, feltéve hogy a terv a 19. cikk (3) bekezdésben felsorolt vala- mennyi jellemzőt tartalmazza. (6) A tagállam vagy az irányító hatóság a 9. cikk m) pontjában meghatározott programkiegészítő dokumentumot a támogatás- felügyeleti bizottság beleegyezésének megszerzését követően fogadja el abban az esetben, ha a programkiegészítő dokumentum kidolgozására az alapokból nyújtandó hozzájárulásról szóló bizottsági határozat meghozatala után kerül sor, illetve az érde- kelt partnerekkel folytatott konzultációt követően fogadja el abban az esetben, ha a programkiegészítő dokumentum kidolgo- zására az alapokból nyújtandó hozzájárulásról szóló határozat meghozatala előtt kerül sor. Az utóbbi esetben a támogatásfel- ügyeleti bizottság vagy megerősíti a programkiegészítő dokumen- tumot, vagy a 34. cikk (3) bekezdésének megfelelően kiigazítást kér. A Bizottságnak az operatív programot vagy egységes programo- zási dokumentumot jóváhagyó határozatától számított három hónapon belül a tagállam tájékoztatásul egyetlen dokumentum- ban megküldi a programkiegészítő dokumentumot a Bizott- ságnak. (7) A Bizottságnak a közösségi támogatási kerettervről és az egy- séges programozási dokumentumról szóló határozatait az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzé kell tenni. Az Európai Parla- ment kérésére a Bizottság tájékoztatásul továbbítja részére ezeket a határozatokat, valamint az általa jóváhagyott közösségi támo- gatási keretterveket és egységes programozási dokumentumokat. II. FEJEZET AZ 1. , A 2. ÉS A 3. CÉLKITŰZÉSRE VONATKOZÓ PROGRAMO- ZÁS TARTALMA 16. cikk Tervek (1) Az 1. , a 2. és a 3. célkitűzés keretében benyújtott tervek a megfelelő országos és regionális prioritásokra épülnek, figyelembe veszik a 10. cikk (3) bekezdésében említett indikatív iránymuta- tást és tartalmazzák a következőket: a) az adott helyzet számszerűsített leírása, amennyiben számsze- rűsíthető, az egyenlőtlenségekre, hiányosságokra és fejlődési potenciálra vonatkozóan az 1. célkitűzés alá tartozó régiók- ban, vagy az átalakulásra vonatkozóan a 2. célkitűzés alá tar- tozó térségekben, vagy az emberi erőforrások fejlesztésére és 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 47 a foglalkoztatáspolitikára vonatkozóan a tagállamban és a 3. célkitűzés alá tartozó térségekben; továbbá az előző progra- mozási időszakban felhasznált pénzügyi forrásoknak és a ren- delkezésre álló értékelési eredmények nyomán az elvégzett műveletek fő eredményeinek a leírása; b) az 1. cikkben említett célkitűzések elérését szolgáló megfelelő stratégiának a leírása, továbbá a régiók és térségek – beleértve a vidéki térségeket – fenntartható fejlődését és átalakulását, valamint a kapcsolódó emberierőforrás-fejlesztést, az oktatási, képzési és foglalkoztatási politikák és rendszerek módosítását és korszerűsítését szolgáló prioritásoknak a leírása. A 2. vagy 3. célkitűzés keretébe tartozó ESZA-támogatás ese- tében a százalékban kifejezett hozzájárulás magasabb lehet a 2. célkitűzés alá tartozó térségekben, mint a többi térségben. A 3. célkitűzés esetében ebben a finanszírozási tervben fel kell tüntetni a gazdasági és társadalmi szerkezetváltás strukturális problémáival küzdő térségek részére tervbe vett előirányzatok koncentrációját; d) a partnerekkel való konzultáció érdekében tett intézkedések összefoglalása. Az e pontban felsorolt egyéb tételek mellett, a tagállamok valamennyi, a 3. célkitűzés keretébe tartozó tervben a straté- gia fő céljainak és elérése fő eszközeinek ismertetése révén kimutatják, hogy a tervezett prioritások összhangban vannak a meglévő nemzeti foglalkoztatási tervvel. A tagállamok kimutatják azt is, hogy a 2. célkitűzés keretébe tartozó valamennyi tervben szereplő, az emberi erőforrásokra és a foglalkoztatásra vonatkozó, az ESZA-ból támogatandó tevékenységek illeszkednek a szerkezetváltási stratégiába, meg- valósításuk a többi alappal összehangoltan történik, és össz- hangban vannak a 41. cikk (2) bekezdésében említett, az emberi erőforrásokkal és a foglalkoztatással kapcsolatos elő- zetes értékeléssel. Ha ezek az igények nem érnek el jelentős összeget, a 3. célkitűzés hatókörébe kerülnek; c) az alapokból, valamint szükség esetén az EBB-től származó, illetve egyéb pénzügyi eszközök révén történő pénzügyi hoz- zájárulás tervezett felhasználására és formájára vonatkozó információ, ideértve tájékoztatásul az 1257/1999/EK rendelet 33. cikkében említett intézkedések céljaira szolgáló, az EMOGA Garanciarészlegétől származó teljes összeget; a tech- nikai segítségnyújtás terén várható igények; a 11. cikk (2) bekezdésével összhangban az addicionalitásra vonatkozó információ, amelyet az 1. célkitűzés esetében egy indikatív, átfogó finanszírozási táblázatban kell megadni, a tervben java- solt egyes prioritások szerint összegezve az állami és azzal egyenértékű, valamint szükség esetén a magánszektorból szár- mazó becsült forrásokat és a Közösség által juttatott struktu- rális forrásokat. A tervekben minden esetben különbséget kell tenni az átme- neti támogatásban részesülő térségeknek, és az 1. vagy a 2. cél- kitűzésbe tartozó más térségeknek juttatott pénzügyi keretek között. (2) Az 1. célkitűzés alá tartozó régiók esetében a terveknek tar- talmazniuk kell a gazdasági és társadalmi szerkezetváltásra vonat- kozó, a 9. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett referen- erőforrások fejlesztésére emberi ciakeretre vonatkozó, valamint a vidékfejlesztésre és a halászati struktúrákra vonatkozó összes megfelelő intézkedést. tekintettel az Ha egy tagállam teljes egészében az 1. célkitűzés alá tartozik, a terv az (1) bekezdés b) pontjának második alpontjában található szempontokra is kiterjed. (3) A tagállamok feltüntetik az egyes alapok jellemzőit, beleértve a kért pénzügyi hozzájárulás összegét és a tervbe vett operatív programok áttekintését, különös tekintettel azok konkrét céljaira és a tervezett intézkedések főbb típusaira. 17. cikk Közösségi támogatási keretterv (1) A közösségi támogatási keretterv biztosítja az összes közös- ségi strukturális támogatás összehangolását az érintett régiókban, beleértve az 1. cikk (3) bekezdésével összhangban az emberi erő- források fejlesztésére irányuló támogatást. (2) Minden közösségi támogatási keretterv tartalmazza a követ- kezőket: a) nyilatkozat a Közösség és az adott állam együttes fellépésének stratégiájáról és prioritásairól; ezek meghatározott céljai, ha lehetséges, számszerűsített formában; a várható hatás értéke- lése a 41. cikk (2) bekezdésével összhangban; információ arról, hogy ez a stratégia és ezek a prioritások miként veszik figye- lembe a 10. cikk (3) bekezdésben említett indikatív iránymu- tatást, a gazdaságpolitikákat, a foglalkoztatásnak az emberek alkalmazkodóképessége és szakképzettsége javításán keresz- tül történő fejlesztésére irányuló stratégiát, valamint adott esetben az érintett tagállam regionális politikáit; HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet információ azon operatív programok jellegéről és időtarta- máról, amelyekről nem a közösségi támogatási kerettervre vonatkozó döntéssel egyidejűleg határoznak, beleértve az ilyen programok konkrét céljait és a kiválasztott prioritásokat; 18. cikk Operatív programok 48 b) c) indikatív finanszírozási terv, amely a 28. és a 29. cikkel össz- hangban meghatározza minden prioritásra és évre vonatko- zóan az egyes alapokból, szükség esetén az EBB-től származó hozzájárulásra, valamint az egyéb pénzügyi eszközök révén történő hozzájárulásra előirányzott összegeket – beleértve tájékoztató jelleggel az 1257/1999/EK rendelet 33. cikkében említett intézkedések céljaira szolgáló, az EMOGA Garancia- részlegétől származó teljes összeget –, ha ezek a források köz- vetlenül részét képezik a kérdéses finanszírozási tervnek, vala- mint az egyes alapokból történő hozzájárulással kapcsolatban az igénybe vehető közfinanszírozás és a becsült magánfinan- szírozás teljes összegét. A 3. célkitűzés esetében, az említett finanszírozási tervben fel kell tüntetni a gazdasági és társadalmi szerkezetváltás struktu- rális problémáival küzdő térségek részére tervbe vett elő- irányzatok koncentrációját. Ebben a finanszírozási tervben meg kell különböztetni az átmeneti támogatásban részesülő régiók számára tervezett finanszírozást. Az alapokból származó, évente az egyes közösségi támogatási kerettervekben tervbe vett összes hozzájárulásnak összeegyez- tethetőnek kell tervvel, figyelembe véve a 7. cikk (3) bekezdésének harmadik albekez- désében említett degresszivitást; lennie a vonatkozó pénzügyi d) a közösségi támogatási kerettervben foglaltak végrehajtására vonatkozó rendelkezések, beleértve: – a közösségi támogatási keretterv kezeléséért a 34. cikkel összhangban hatáskörrel rendelkező, a 9. cikk n) pontja szerinti irányító hatóság tagállam által történő kijelölését; – a partnereknek a 35. cikk szerinti támogatásfelügyeleti bizottságokba történő bevonásával összefüggő rendelkezé- seket; e) szükség esetén tájékoztatás a támogatás előkészítéséhez, fe- lügyeletéhez és értékeléséhez szükséges előirányzatokról. (1) A közösségi támogatási kerettervben szereplő támogatást főszabály szerint régiónként, a 9. cikkben meghatározott integ- rált operatív program formájában nyújtják. (2) Minden operatív program tartalmazza a következőket: a) a program prioritásai, a prioritások összhangja a megfelelő közösségi támogatási kerettervvel, azok konkrét céljai, lehető- ség szerint számszerűsítve, és a 41. cikk (2) bekezdésével össz- hangban, várható hatásuk értékelése; b) a prioritások megvalósítása céljából tervbe vett intézkedések összefoglaló leírása, beleértve a Szerződés 87. cikke szerinti támogatási rendszereknek való megfelelés ellenőrzéséhez szükséges információkat; adott esetben az operatív program előkészítéséhez, felügyeletéhez és értékeléséhez szükséges intézkedések jellege; c) indikatív finanszírozási terv, amely a 28. és a 29. cikkel össz- hangban meghatározza minden prioritásra és évre vonatko- zóan az egyes alapokból, szükség esetén az EBB-től származó hozzájárulásra, valamint az egyéb pénzügyi eszközök révén történő hozzájárulásra előirányzott összegeket – beleértve tájékoztató jelleggel az 1257/1999/EK rendelet 33. cikkében említett intézkedések céljaira szolgáló, az EMOGA Garancia- részlegétől származó teljes összeget –, amennyiben ezek a for- rások közvetlenül részét képezik a finanszírozási tervnek, vala- mint az egyes alapokból történő hozzájárulással kapcsolatban az igénybe vehető közfinanszírozás és a becsült magánfinan- szírozás teljes összegét. Ebben a finanszírozási tervben a különböző alapoktól szár- mazó összes hozzájáruláson belül el kell különíteni az átme- neti támogatásban részesülő régiók számára tervezett finan- szírozást. Az alapoktól származó, évente tervbe vett összes hozzájáru- lásnak összeegyeztethetőnek kell lennie a vonatkozó pénzü- gyi tervvel, figyelembe véve a 7. cikk (3) bekezdésének harma- dik albekezdésében említett degresszivitást; d) az operatív programban foglaltak végrehajtására vonatkozó rendelkezések, beleértve: A 11. cikkel összhangban, a közösségi támogatási kerettervek tar- talmazzák az addicionalitás előzetes vizsgálatát és a pénzmozgás, különösen az érintett tagállamtól a kedvezményezett régiók felé történő pénzmozgás, átláthatóságára vonatkozó megfelelő infor- mációkat. i. az operatív program kezelésére a 34. cikkel összhangban hatáskörrel rendelkező, a 9. cikk n) pontja szerinti irányító hatóság tagállam által történő kijelölését; 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 49 ii. az operatív program irányítására vonatkozó intézkedések leírását; iii. a felügyeletre és az értékelésre szolgáló rendszerek leírá- sát, beleértve a támogatásfelügyeleti bizottság szerepét; e) az e rendeletben az irányítás, a felügyelet és az értékelés tekin- tetében előírt követelmények teljesítéséhez szükséges adatok – lehetőség szerint – elektronikus cseréjére vonatkozóan a Bizottság és az érintett tagállam által elfogadott megállapodá- sok ismertetése. iv. az átláthatóság biztosítása céljából a pénzeszközök mobi- lizálásával és mozgásával kapcsolatos eljárások meghatá- rozását; 19. cikk Egységes programozási dokumentum v. az operatív program ellenőrzésére szolgáló egyedi intéz- kedések és eljárások leírását. (3) A programkiegészítő dokumentum a következőket tartalmaz- za: a) az operatív programban szereplő megfelelő prioritások végre- hajtására vonatkozó intézkedések; a lehetőség szerint szám- szerűsített intézkedéseknek a 41. cikk (3) bekezdésével össz- hangban történő előzetes értékelése; a 36. cikkel összhangban a megfelelő monitoringmutatók; b) az intézkedések végső kedvezményezetti csoportjainak meg- határozása; c) finanszírozási terv, amely a 28. és 29. cikkel összhangban meghatározza minden intézkedésre vonatkozóan a kérdéses alapokból, szükség esetén az EBB-től származó hozzájárulásra, valamint az egyéb meglévő pénzügyi eszközök révén történő hozzájárulásra előirányzott összegeket, valamint az alapokból történő hozzájárulással kapcsolatban az igénybe vehető köz-, illetve azzal egyenértékű finanszírozás, és a becsült magánfi- nanszírozás teljes összegét; egy alap a 29. cikk szerinti száza- lékos hozzájárulását egy intézkedéshez és a szóban forgó pri- oritásra a közösségi alapokból teljes összeget figyelembe véve kell meghatározni. juttatott (1) A 2. és a 3. célkitűzés szerinti támogatás, továbbá a 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott módon az 1. célkitűzés szerinti támogatás főszabály szerint egységes programozási dokumentum formájában jelenik meg. A 2. és a 3. célkitűzés esetében a 15. cikk (1) bekezdésének c) pontját kell alkalmazni. (2) Az 1. célkitűzés szerinti egységes programozási dokumentum magában foglalja a gazdasági és társadalmi szerkezetváltásra vonatkozó, a foglalkoztatásnak – a 9. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett referenciakeretre tekintettel –, az emberek alkalmazkodóképessége és szakképzettsége javításán keresztül történő fejlesztésére vonatkozó, valamint a vidékfejlesztésre és a halászati struktúrákra vonatkozó valamennyi megfelelő intézke- dést. A 2. célkitűzés szerinti egységes programozási dokumentumban biztosítani kell az összes közösségi strukturális támogatás koor- dinációját, beleértve az 1257/1999/EK rendelet 41. cikkének (2) bekezdésével összhangban az említett rendelet 33. cikke szerinti vidékfejlesztési intézkedések koordinációját, kivéve ugyanakkor a 3. célkitűzés keretében nyújtott humánerőforrás-fejlesztési támo- gatást, a 2. célkitűzés hatókörébe tartozó valamennyi térségben. A 3. célkitűzés szerinti egységes programozási dokumentumban biztosítani kell az emberi erőforrások fejlesztésére irányuló összes közösségi strukturális támogatásnak az 5. cikkben említett térsé- gekben történő koordinációját, kivéve a 2. célkitűzés keretében e tárgyban nyújtott támogatást. Ebben a finanszírozási tervben meg kell különböztetni az átmeneti támogatásban részesülő régiók számára tervezett finanszírozást. (3) Minden egységes programozási dokumentum tartalmazza a következő elemeket: A finanszírozási tervet, az érintett tagállam intézményi, jogi és pénzügyi rendszerét figyelembe véve, az intézkedések társfi- nanszírozására vonatkozó rendelkezések leírása kíséri; d) az operatív programnak a 46. cikkel összhangban történő nyilvánosságra hozatalára irányuló intézkedések; a) nyilatkozat a Közösség és az adott ország együttes fellépésé- nek stratégiájáról és prioritásairól; ezek meghatározott céljai, lehetőség szerint számszerűsítve; a várható hatásnak – bele- értve a környezet állapotára gyakorolt hatást – a 41. cikk (2) bekezdésével összhangban történő értékelése; információ arról, hogy ez a stratégia és ezek a prioritások miként veszik figyelembe a 10. cikk (3) bekezdésében említett indikatív iránymutatást, a gazdasági politikákat, a foglalkoztatásnak az emberek alkalmazkodóképessége és szakképzettsége javításán keresztül történő fejlesztésére vonatkozó stratégiát; valamint 50 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet szükség szerint az érintett tagállam regionális politikáját; b) a prioritások megvalósítása céljából tervbe vett intézkedések összefoglaló leírása, beleértve a Szerződés 87. cikke szerinti támogatási rendszereknek való megfelelés ellenőrzéséhez szükséges információkat; adott esetben az egységes programo- zási dokumentum előkészítéséhez, felügyeletéhez és értékelé- séhez szükséges intézkedések jellege; c) indikatív finanszírozási terv, amely a 28. és a 29. cikkel össz- hangban meghatározza minden prioritásra és évre vonatko- zóan az egyes alapokból, szükség esetén az EBB-től származó hozzájárulásra, valamint az egyéb pénzügyi eszközök révén történő hozzájárulására előirányzott összegeket – beleértve tájékoztató jelleggel az 1257/1999/EK rendelet 33. cikkében említett intézkedések céljaira szolgáló, az EMOGA Garancia- részlegétől származó teljes összeget –, amennyiben ezek a for- rások közvetlenül részét képezik a finanszírozási tervnek, vala- mint az egyes alapokból történő hozzájárulással kapcsolatban az igénybe vehető köz-, illetve azzal egyenértékű finanszíro- zás, és a becsült magánfinanszírozás teljes összegét. iv. az átláthatóság biztosítása céljából a pénzeszközök mobi- lizálásával és mozgásával kapcsolatos eljárások meghatá- rozását; v. az egységes programozási dokumentum ellenőrzésére szolgáló egyedi szabályok és eljárások leírását; e) szükség szerint a támogatás előkészítéséhez, felügyeletéhez és értékeléséhez szükséges forrásokra vonatkozó információk. A 11. cikkel összhangban, az egységes programozási dokumen- tum tartalmazza a tagállam és a Bizottság által elfogadott célkitű- zés vagy célkitűzések tekintetében az addicionalitás előzetes vizs- gálatát, valamint a pénzmozgás, különösen az érintett tagállamtól a kedvezményezett régiók felé irányuló pénzmozgás, átláthatósá- gára vonatkozó megfelelő információt. (4) Minden egységes programozási dokumentum a 9. cikk m) pontjában meghatározott és a 18. cikk (3) bekezdésében ismerte- tett programkiegészítő dokumentummal egészül ki. Ebben a finanszírozási tervben meg kell különböztetni az átmeneti támogatásban részesülő régiók számára tervezett finanszírozást. Az alapoktól származó, évente tervbe vett összes hozzájáru- lásnak összeegyeztethetőnek kell lennie a vonatkozó pénzü- gyi tervvel, figyelembe véve a 7. cikk (3) bekezdésének harma- dik albekezdésében említett degresszivitást. A 3. célkitűzés esetében a finanszírozási tervben fel kell tün- tetni a gazdasági és társadalmi átalakítás strukturális problé- máival küzdő térségek részére tervbe vett előirányzatok kon- centrációját; d) az egységes programozási dokumentum végrehajtására vonat- kozó rendelkezések, beleértve: i. az egységes programozási dokumentum kezelésére a 34. cikkel összhangban hatáskörrel rendelkező, a 9. cikk n) pontja szerinti irányító hatóságnak a tagállam által történő kijelölését; III. FEJEZET KÖZÖSSÉGI KEZDEMÉNYEZÉSEK 20. cikk Tartalom (1) A közösségi kezdeményezések a következő területekre terjed- nek ki: a) határokon átnyúló, nemzetek közötti és régiók közötti együtt- működés, amelynek célja az egész közösségi terület harmoni- kus, kiegyensúlyozott és fenntartható fejlődésének ösztönzése („Interreg”); b) válságban lévő városok és városkörnyék gazdasági és társa- dalmi megújulása, amelynek célja a fenntartható városi fejlő- dés előmozdítása („Urban”); c) vidékfejlesztés („Leader”); ii. az egységes programozási dokumentum kezelésére vonat- kozó szabályok leírását; d) nemzetek közötti együttműködés a munkaerő-piaci hátrányos megkülönböztetés és egyenlőtlenség minden formája elleni küzdelem új eszközeinek előmozdítása céljából („Equal”). iii. a felügyeletre és az értékelésre szolgáló rendszerek leírá- sát, beleértve a támogatásfelügyeleti bizottság szerepét; (2) A strukturális alapokból származó, a 7. cikk (1) bekezdésé- ben említett kötelezettségvállalási előirányzatok legalább 2,5 %-át az „Interreg”-re kell fordítani, amelynek keretében kellő figyelmet 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 51 kell szentelni a határokon átnyúló tevékenységekre, különösen a bővítésre tekintettel és a csatlakozni kívánó országokkal hosszan határos tagállamok esetében, valamint a PHARE, a Tacis és a MEDA programmal való jobb koordinációra is. Kellő figyelmet kell szentelni a legkülső régiókkal való együttműködésre is. (5) A közösségi kezdeményezésen alapuló programok idő- tartama hét év, amely 2000. január 1-jén kezdődik. Az Equal keretében kellően figyelembe kell venni a menedékkérők társadalmi és szakmai beilleszkedését. (3) A közösségi kezdeményezések keretében jóváhagyott progra- mok a 3. és a 4. cikkben említetteken kívüli térségekre is kiterjed- hetnek. 21. cikk Kidolgozás, jóváhagyás és végrehajtás (1) A 48–51. cikkben említett eljárásokkal összhangban, és az Európai Parlamentnek tájékoztatásul küldött értesítés után a Bizottság minden kezdeményezésre vonatkozóan iránymutatáso- kat dolgoz ki, amelyekben meghatározza a célokat, az alkalma- zási területet és a végrehajtás megfelelő módját. Ezeket az irány- mutatásokat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában kell közzétenni. (2) A 20. cikk (1) bekezdésében említett egyes tevékenységeket egy-egy külön alapból kell finanszírozni: az (1) bekezdés a) és b) pontjában említett tevékenységet az ERFA forrásaiból, az (1) bekezdés c) pontjában említett tevékenységet az EMOGA Orien- tációs Részlege forrásaiból, az (1) bekezdés d) pontjában említett tevékenységet pedig az ESZA forrásaiból. Valamely alapból tör- ténő hozzájárulásra vonatkozó döntés az alapnak a rá vonatkozó rendeletekben meghatározott alkalmazási területét mélyítheti, de nem terjesztheti ki, annak érdekében, hogy az az érintett közös- ségi kezdeményezésen alapuló program végrehajtásához szüksé- ges valamennyi intézkedésre kiterjedjen. (3) Az (1) bekezdésben említett iránymutatásokkal és a 41. cikk (2) bekezdésével összhangban kidolgozott, valamint a tagálla- m(ok) által benyújtott javaslatok alapján, a Bizottság a 28. cikk- nek megfelelően határoz a közösségi kezdeményezésen alapuló programokról. (4) A közösségi kezdeményezésen alapuló programokat a 42. cikkben említett félidős értékelést követően újra meg kell vizs- gálni, és szükség szerint az érintett tagállam(ok) kérelmére, vagy a tagállammal, illetve tagállamokkal egyetértésben a Bizottság kérel- mére módosítani kell. IV. FEJEZET INNOVÁCIÓS TEVÉKENYSÉGEK ÉS TECHNIKAI SEGÍTSÉGNYÚJ- TÁS 22. cikk Innovációs tevékenységek (1) A Bizottság kezdeményezésére és a 48–51. cikkben említett bizottságokkal az innovációs tevékenységek különböző típusaira vonatkozó iránymutatásokról folytatott konzultációt követően, az alapokból, azok éves finanszírozásának maximum 0,40 %-áig, finanszírozhatók innovációs tevékenységek közösségi szinten. Az ilyen tevékenységek közé tartoznak a tanulmányok, a kísérleti projektek és a tapasztalatcserék. Az ilyen innovációs tevékenységek hozzájárulnak az 1. , a 2. és a 3. célkitűzés keretében nyújtott támogatás minőségének javítását célzó innovatív módszerek és eljárások kidolgozásához. A tevé- kenységek végrehajtása egyszerűen, átlátható módon, a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel összhangban történik. (2) A kísérleti projektek egyes tevékenységi területei csak egy alapból finanszírozhatók. Valamely alapból történő hozzájáru- lásra vonatkozó döntés az alapnak a rá vonatkozó rendeletekben meghatározott alkalmazási területét mélyítheti, de nem terjeszt- heti ki, annak érdekében, hogy az az érintett kísérleti projekt vég- rehajtásához szükséges valamennyi intézkedésre kiterjedjen. 23. cikk Technikai segítségnyújtás A Bizottság kezdeményezésére vagy nevében, és a 48–51. cikk- ben említett bizottságokkal az intézkedések különböző típusairól folytatott konzultációt követően, az alapokból, azok éves finan- szírozásának maximum 0,25 %-áig, finanszírozhatók az e rende- let végrehajtásához szükséges előkészítő, felügyeleti, értékelő és ellenőrző intézkedések. Ezek a következőket foglalják magukban: a) tanulmányok, beleértve az alapok működéséről szóló általá- nos jellegű tanulmányokat; 52 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet b) technikai segítségnyújtási intézkedések, a partnereknek, az alapokból származó támogatás végső kedvezményezettjeinek és a társadalomnak szánt tapasztalat- és információcserék; intézkedésekért, az egyes tagállamoknak a rájuk vonatkozó intéz- ményi rendelkezésekből eredő kötelezettségei sérelme nélkül. c) az irányítást, a felügyeletet és az értékelést szolgáló informa- tikai rendszerek üzembe helyezése, működtetése és összekap- csolása; d) az értékelési módszerek javítása, és az e téren alkalmazott gya- korlatra vonatkozó információcsere. 24. cikk Az innovációs tevékenységek és a technikai segítségnyújtás jóváhagyása (1) Az érintett tagállamoktól az innovációs tevékenységekre vonatkozóan kapott információk felhasználásával a Bizottság a következő szempontok alapján értékeli az alapokból nyújtandó hozzájárulás iránt a 22. és a 23. cikk alapján benyújtott kérelme- ket: a) a javasolt támogatásnak, hatókörének – beleértve a földrajzi hatókört –, és konkrét céljainak ismertetése; b) a támogatás végrehajtásáért felelős szervek, valamint a kedvez- ményezettek; V. FEJEZET JELENTŐS PROJEKTEK 25. cikk Meghatározás Bármely támogatás keretében az alapokból jelentős projektek finanszírozhatók, vagyis olyanok, a) amelyek meghatározott műszaki feladatra irányuló munkák gazdaságilag oszthatatlan sorozatát adják és világosan megha- tározott célokkal rendelkeznek; valamint b) amelyeknek az alapokból történő hozzájárulás megállapításá- hoz figyelembe vett összköltsége meghaladja az 50 millió eurót. 26. cikk Jóváhagyás és végrehajtás c) ütemterv és finanszírozási terv, beleértve a közösségi finanszí- rozás bármely egyéb forrásaiból származó hozzájárulásokat; (1) A támogatás végrehajtása során, ha egy tagállam vagy irányító hatóság egy jelentős projekthez az alapokból történő hozzájáru- lást vesz tervbe, előzetesen értesíti a Bizottságot és a következők- ről tájékoztatja: d) a hatékony és szabályszerű végrehajtást biztosító rendelkezé- a) a végrehajtásért felelős szerv; sek; e) bármely egyéb, a közösségi politikákkal és a 10. cikk (3) bekezdésében említett iránymutatásokkal való összeegyeztet- hetőség igazolásához szükséges információ. c) a projekt végrehajtásának ütemterve; b) a beruházás jellege és leírása, pénzügyi nagyságrendje és hely- színe; Ha az említett információk lehetővé teszik a benyújtott kérelem elbírálását, a Bizottság jóváhagyja az alapokból történő hozzájá- rulást. d) költség-haszon elemzés, beleértve a pénzügyi költségeket és hasznot, kockázatértékelés, valamint információ a projekt gaz- dasági életképességéről; (2) Az érintett tagállamokat a kérelem elfogadását követően a Bizottság haladéktalanul értesíti. (3) A tagállamok e rendelet értelmében nem tartoznak pénzügyi felelősséggel a 22. cikkben említett innovációs tevékenységekért segítségnyújtási és technikai cikkben említett 23. a e) továbbá: – infrastrukturális beruházások esetében: a projekt költsége- inek és társadalmi-gazdasági hasznának elemzése, bele- értve a hasznosulás várható mértékét, az érintett régió fej- lődésére, illetve átalakítására előreláthatóan gyakorolt hatást és a közbeszerzésre vonatkozó közösségi szabályok alkalmazását; 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 53 – a termelési kapacitások terén történő beruházás esetében: az érintett ágazaton belüli piaci kilátásoknak és a projekt várható megtérülésének elemzése, közösségi támogatás mértékének engedélyezéséről vagy módosí- tásáról. Ha úgy ítéli meg, hogy a projektben nem indokolt az alap- okból származó hozzájárulás egy része vagy egésze, indokolt határozatot hozhat a hozzájárulás egy részének vagy egészének visszatartásáról. f) a foglalkoztatási helyzetre gyakorolt közvetlen és közvetett hatások, amennyiben lehetséges, közösségi szinten; g) azon információk, amelyek alapján értékelhető a környezetre gyakorolt hatás, valamint a következő elvek alkalmazása: az elővigyázatosság elve, a megelőzés elve, a környezeti károk- nak elsősorban a forrásuknál történő elhárítására vonatkozó elv és a „szennyező fizet” elve, továbbá a környezetvédelemre vonatkozó közösségi szabályok betartása; h) a versenyszabályok, többek között az állami támogatásokra vonatkozó szabályok betartásának értékeléséhez szükséges információk; i) utalás az alapokból történő hozzájárulásnak a projekt megva- lósítására kifejtett hatására; j) a finanszírozási terv, valamint az alapokból történő hozzájá- rulásból, és minden egyéb közösségi finanszírozási forrásból történő hozzájárulásból várható pénzügyi források összessége. (2) A Bizottság, szükség szerint az EBB-vel konzultálva, a követ- kező tényezők szempontjából bírálja el a projektet: a) a tervezett beruházás típusa és adott esetben a várható bevé- tel; b) a költség-haszon elemzés eredményei; c) a környezetvédelmi hatásvizsgálat eredménye; d) összhang a megfelelő támogatás prioritásaival; e) a többi közösségi politikának való megfelelés; f) a várható gazdasági és társadalmi haszon, különösen a foglal- koztatás terén, a felhasznált pénzügyi forrásokra tekintettel; g) a pénzügyi eszközök összehangolása, valamint a támogatás- nak és a hiteleknek a 10. cikk (2) bekezdésében említett kom- binációja. VI. FEJEZET GLOBÁLIS TÁMOGATÁSOK 27. cikk Globális támogatások (1) Ha a támogatás egy részének végrehajtására vagy irányítására a 9. cikk i) pontjának megfelelően közvetítők kaptak megbízást, a közvetítőknek biztosítékot kell nyújtaniuk fizetőképességükre, valamint az ügyvezetés és pénzügyi irányítás terén elismert szak- értelmükre és tapasztalatukra. Ezek a közvetítők rendszerint az érintett régióban vagy régiókban rendelkeznek székhellyel vagy képviselettel, de bizonyos indokolt körülmények fennállása ese- tén székhelyük ettől eltérő helyen is lehet. Többéves tapasztalat- tal kell rendelkezniük az adott szakterületen, közérdekű tevékeny- séget kell folytatniuk és a tervezett intézkedések végrehajtása által közvetlenül érintett társadalmi-gazdasági csoportokat megfele- lően be kell vonniuk. (2) A globális támogatás igénybevételét az alapokból történő hozzájárulásra vonatkozó megfelelő határozatban a 18. cikk (2) bekezdésének d) pontjában és a 19. cikk (3) bekezdésének d) pontjában meghatározott különös végrehajtási rendelkezésként kell feltüntetni. A globális támogatások felhasználásának módja egyrészről a tagállam vagy az irányító hatóság, másrészről az érin- tett közvetítő szervezet közötti megállapodás tárgyát képezi. A közösségi kezdeményezésen alapuló programok és az innová- ciós intézkedések esetében a globális támogatások felhasználásá- nak módja a Bizottság és az érintett közvetítő szervezet közötti megállapodás tárgyát képezi. A közösségi kezdeményezésen ala- puló programok esetében a felhasználás módjáról az érintett tag- államokkal is meg kell állapodni. A 18. cikkben említett program- kiegészítő dokumentumban nem szerepel a támogatásnak a globális támogatáshoz tartozó része. (3) A globális támogatás felhasználási módjának leírásában külö- nösen a következőkre kell kitérni: (3) Az (1) bekezdésben említett értesítés kézhezvételétől számí- tott két hónapon, illetve amennyiben az EBB megkeresése szük- ségesnek bizonyul, három hónapon belül a Bizottság határoz a a) a végrehajtandó intézkedések; 54 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet b) a kedvezményezettek kiválasztásának szempontjai; d) a globális támogatás felügyeletének, értékelésének és pénzü- gyi ellenőrzésének szabályai; c) az alapokból származó támogatás feltételei és mértéke, bele- értve minden keletkező kamat felhasználását; e) szükség szerint bankgarancia igénybevétele; ilyen esetben a Bizottságot értesíteni kell. AZ ALAPOKBÓL TÖRTÉNŐ HOZZÁJÁRULÁS ÉS AZ ALAPOK PÉNZÜGYI IRÁNYÍTÁSA III. CÍM I. FEJEZET kerettervben megállapított, a 17. cikk (2) bekezdésének c) pontja szerinti finanszírozási tervvel. PÉNZÜGYI HOZZÁJÁRULÁS AZ ALAPOKBÓL 28. cikk Határozat az alapokból származó hozzájárulásokról (1) Feltéve, hogy az e rendeletben foglalt minden feltétel teljesül, a Bizottság a támogatási kérelem kézhezvételétől számított öt hónapon belül egyetlen határozatban fogadja el az összes alapból származó hozzájárulást. A határozat szükség szerint egyértel- műen megkülönbözteti az átmeneti támogatásban részesülő régi- ókat és térségeket. (3) Az intézkedések végrehajtása során az alapokból történő hoz- zájárulás formája elsősorban vissza nem térítendő közvetlen támogatás (a továbbiakban: közvetlen támogatás), valamint olyan más forma, mint például visszatérítendő támogatás, kamattámo- gatás, biztosíték, tőkerészesedés, kockázatitőke-részesedés, vagy más finanszírozási forma. Az irányító hatóság vagy más közigazgatási szerv részére vissza- fizetett támogatást a hatóság, illetve szerv ismét ugyanarra a célra használja fel. Az alapokból származó hozzájárulás legnagyobb mértékét a támogatáson belül minden egyes prioritásra vonatkozóan rögzí- teni kell. 29. cikk Adott időszakban egy intézkedésre egyszerre csak egy alapból vehető igénybe pénzügyi hozzájárulás. Különbségtétel a hozzájárulások mértékében Egy intézkedésre vagy műveletre az 1. cikkben említett célok közül egyszerre csak egy alapján adható strukturális alapból szár- mazó hozzájárulás. (1) Az alapokból történő hozzájárulást a következő szempontok szerint kell megkülönböztetni: Semmilyen műveletre nem adható valamely alapból hozzájárulás az 1. , a 2. , vagy a 3. célkitűzés, és ezzel egyidejűleg egy közösségi kezdeményezés keretében. a) a támogatás segítségével megoldandó konkrét, különösen regi- onális vagy társadalmi jellegű problémák súlya; Semmilyen műveletre nem adható valamely alapból hozzájárulás az 1. , a 2. , vagy a 3. célkitűzés, és ezzel egyidejűleg az EMOGA Garanciarészlege keretében. b) az érintett tagállam pénzügyi kapacitása, figyelembe véve különösen a tagállam viszonylagos prosperitását és a költség- vetési kiadások túlzott mértékű növekedése elkerülésének szükségességét; Semmilyen műveletre nem adható valamely alapból hozzájárulás egy közösségi kezdeményezés és ezzel egyidejűleg az EMOGA Garanciarészlege keretében. (2) Az alapokból a valamely közösségi támogatási keretterv vég- rehajtását szolgáló operatív programokhoz történő hozzájáru- lásnak összhangban kell lennie a megfelelő közösségi támogatási c) az alapok 1. cikkben meghatározott célkitűzései keretében a támogatás és a prioritások jelentősége közösségi nézőpontból, adott esetben a nemek közötti egyenlőtlenségek megszünte- tése, illetve a nemek közötti egyenlőség előmozdítása érdeké- ben, valamint a környezet védelme és minőségének javítása érdekében, elsősorban az elővigyázatosság, a megelőzés és a „szennyező fizet” elvének alkalmazása révén; 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 55 d) a támogatás és a prioritások jelentősége regionális és országos nézőpontból; e) a támogatástípus és az érintett prioritástípus egyedi jellemzői, figyelembe véve az előzetes értékelés során megállapított szükségleteket, különösen az emberi erőforrások és a foglal- koztatás terén; f) a pénzügyi források optimális felhasználása a finanszírozási tervekben, beleértve az állami források és magánforrások kombinációját, a 10. cikk (2) bekezdésével összhangban a megfelelő pénzügyi eszközök felhasználását és a finanszíro- zásnak a 28. cikk (3) bekezdésében felsorolt formái kiválasz- tását. Amennyiben az ESZA-ból történő hozzájárulást a 16. cikk (1) bekezdésével összhangban különböztetik meg, ezt az előzetes értékelés során – különösen az emberi erőforrások és a foglalkoz- tatás terén – megállapított szükségletek figyelembevételével teszik. meghatározni, beleértve a bruttó önfinanszírozási hányadnak a beruházások megvalósításának helyén és idején jellemző makro- gazdasági feltételek fényében a szóban forgó beruházások cso- portjára vonatkozóan várható nagyságát, és anélkül, hogy az alap- okból történő hozzájárulás a nemzeti költségvetési ráfordítások növekedését vonná maga után. Az alapokból történő hozzájárulás tekintetében mindenképpen a következő felső határokat kell alkalmazni: a) jelentős nettó bevételt eredményező infrastrukturális beruhá- zás esetében a hozzájárulás nem haladhatja meg: i. az 1. célkitűzés hatókörébe tartozó régiókban az összes támogatható költség 40 %-át, amely legfeljebb még 10 %- kal növelhető a Kohéziós Alap hatókörébe tartozó tagál- lamokban; ii. a 2. célkitűzés hatókörébe tartozó térségekben az összes támogatható költség 25 %-át; (2) Az alapokból származó hozzájárulást az adott támogatások- hoz kapcsolódó összes támogatható költséghez, vagy az összes támogatható közkiadáshoz vagy ahhoz hasonló (országos, regio- nális, helyi és közösségi) kiadáshoz viszonyítva kell kiszámítani. iii. ezek a százalékarányok bizonyos mértékig növelhetők a közvetlen támogatáson kívüli finanszírozási formák eseté- ben, feltéve hogy ez az emelkedés nem haladja meg az összes támogatható költség 10 %-át; (3) Az alapokból történő hozzájárulás felső határa a következő: b) vállalkozásokba történő beruházás esetében a hozzájárulás nem haladhatja meg: a) az összes támogatható költség maximum 75 %-a és, főszabály szerint, a támogatható közkiadások legalább 50 %-a az 1. cél- kitűzés hatókörébe tartozó régiókban végrehajtott intézkedé- sek esetében. Amennyiben a régiók a Kohéziós Alap hatókö- rébe tartozó tagállamban találhatók, a közösségi hozzájárulás – kivételes és kellőképpen indokolt esetben – az összes támo- gatható költség legfeljebb 80 %-ára nőhet, illetve az összes támogatható költség 85 %-ára nőhet a legkülső régiók és a külső görög szigetek esetében, amelyek távoli elhelyezkedésük miatt hátrányos helyzetben vannak; b) az összes támogatható költség legfeljebb 50 %-a és, főszabály szerint, a 2. vagy a 3. célkitűzés hatókörébe tartozó térségek- ben végrehajtott intézkedések esetében a támogatható közki- adások legalább 25 %-a. Vállalkozásokba való beruházás esetében az alapokból történő hozzájárulás nem lépi túl a támogatások mértékére és a támoga- táskombinációkra az állami támogatások terén megállapított felső határt. i. az 1. célkitűzés hatókörébe tartozó régiókban az összes támogatható költség 35 %-át; ii. a 2. célkitűzés hatókörébe tartozó térségekben az összes támogatható költség 15 %-át; iii. kis- és középvállalkozásokba történő beruházás esetében ezek a százalékarányok bizonyos mértékig növelhetők a közvetlen támogatáson kívüli finanszírozási formák eseté- ben, feltéve hogy ez az emelkedés nem haladja meg az összes támogatható költség 10 %-át. (5) Az 1. és a 2. célkitűzés hatókörébe tartozó régiókra és térsé- gekre a (3) és a (4) bekezdésben történő hivatkozásokat úgy kell tekinteni, mint egyrészt a 6. cikk (1) bekezdése alapján átmeneti támogatásban részesülő, a 7. cikk (4) bekezdése alapján támoga- tásban részesülő, másrészt a 6. cikk (2) bekezdése alapján támo- gatásban részesülő régiókra és területekre való hivatkozásokat. (4) Amennyiben a kérdéses támogatás bevételt eredményező jár együtt, az alapokból e be- beruházások finanszírozásával ruházásokhoz történő hozzájárulást belső jellemzőik alapján kell (6) A Bizottság kezdeményezésére megvalósított, a 22. és a 23. cikkben említett intézkedések az összköltség 100 %-ában is finan- szírozhatók. A Bizottság nevében végrehajtott, a 23. cikkben említett intézkedéseket az összköltség 100 %-ában kell finanszí- rozni. 56 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet (7) Az e cikkben szereplő százalékarányokat alkalmazni kell a programozás keretébe tartozó technikai segítségnyújtásra, vala- mint alkalmazni kell a közösségi kezdeményezésekre. II. FEJEZET PÉNZÜGYI IRÁNYÍTÁS 30. cikk 31. cikk Támogathatóság Költségvetési kötelezettségvállalások (1) Műveletekre fordított kiadás csak akkor támogatható az alap- okból származó hozzájárulással, ha ezek a műveletek a kérdéses támogatás részét képezik. (1) A Közösség költségvetési kötelezettségvállalásai az alapokból történő hozzájárulásról rendelkező határozaton alapulnak. (2) Kiadás nem tekinthető az alapokból származó hozzájárulás által támogathatónak, ha azt a végső kedvezményezett a támoga- tási kérelem Bizottság általi kézhezvételének időpontja előtt tény- legesen kifizette. Ez az időpont a kiadás támogathatóságának kezdő időpontja. A kiadás támogathatóságának végső időpontját az alapokból tör- ténő hozzájárulásról rendelkező határozatban kell megállapítani. Ez az időpont a végső kedvezményezettek által teljesített kifize- tésekhez igazodik. Ezt az időpontot a Bizottság a tagállam kellően megalapozott kérelmére a 14. és a 15. cikkel összhangban elha- laszthatja. (3) A támogatható kiadásokra a vonatkozó nemzeti szabályokat kell alkalmazni, kivéve, ha szükség esetén a Bizottság, az 53. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban, közös szabályo- kat állapít meg a kiadások támogathatóságára vonatkozóan. (4) A tagállamok biztosítják, hogy egy művelet esetében csak akkor lehessen megtartani az alapokból származó hozzájárulást, ha a szóban forgó műveletet az illetékes nemzeti hatóságok vagy az irányító hatóság által az alapokból történő hozzájárulásra vonatkozóan hozott határozat időpontjától számított öt éven belül nem módosították lényegesen oly módon, hogy: a) a módosítás a művelet jellegét vagy végrehajtásának feltételeit érintse, illetve egy cégnek vagy köztestületnek jogtalan előnyt biztosítson; továbbá b) a módosítás valamely infrastrukturális vagyontárgy tulajdoni formájában bekövetkező változásból, vagy pedig egy termelő tevékenység megszűnéséből vagy helyszínének megváltozásá- ból következzen. (2) A két- vagy többéves időtartamú támogatások tekintetében a kötelezettségvállalásokat főszabály szerint évente kell teljesíteni. Az első kötelezettségvállalásra akkor kerül sor, amikor a Bizottság a támogatást jóváhagyó határozatát meghozza. A további kötelezettségvállalásokat főszabály szerint minden év április 30-ig kell megtenni. A Bizottság automatikusan visszavonja a kötelezettségvállalásnak azt a részét, amelyet nem egyenlítettek ki előlegfizetéssel, vagy amelyre a Bizottság a kötelezettségvállalás évét követő második év végéig, vagy – szükség szerint és a szóban forgó összegekre vonat- kozóan – egy későbbi, valamely intézkedés vagy művelet engedé- lyezése céljából hozott bizottsági határozat időpontját követően, vagy a 37. cikk (1) bekezdésében említett záró beszámoló meg- küldésére megállapított határidő lejártáig nem kapott a 32. cikk (3) bekezdésében meghatározott, elfogadható kifizetési kérelmet; az alapokból az adott támogatáshoz nyújtott hozzájárulás az említett összeggel csökken. Az automatikus visszavonásra a második albekezdés szerint ren- delkezésre álló időtartam félbeszakad a kötelezettségvállalásnak olyan művelethez kapcsolódó részére vonatkozóan, amely a visszavonás meghatározott időpontjában bírósági eljárás tárgyát, vagy államigazgatási eljárásban halasztó hatályú fellebbezés tár- gyát képezi, feltéve hogy a Bizottság előzetes indokolt értesítést kap az érintett tagállamtól és tájékoztatást tesz közzé. A Bizottság mindenképpen kellő időben tájékoztatja a tagállamot és a kifizető hatóságot, ha fennáll a veszélye a második albekez- dés szerinti automatikus visszavonás alkalmazásának. Ha ez a rendelet 2000. január 1-je után lép hatályba, a második albekezdésben említett, automatikus visszavonás határideje az első kötelezettségvállalás tekintetében meghosszabbodik a 2000. január 1-je és az alapokból történő hozzájárulásról rendel- kező, a 28. cikkben említett határozat időpontja között eltelt hónapok számával. A tagállamok minden ilyen módosításról tájékoztatják a Bizott- ságot. Ilyen módosítás esetében a 39. cikket kell alkalmazni. (3) A két évnél rövidebb időtartamú támogatások esetében az alapokból származó hozzájárulás teljes összegére vonatkozó történő hozzájárulásról kötelezettségvállalásra az alapokból 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 57 rendelkező határozatnak a Bizottság által történő elfogadásakor kerül sor. megtérítése céljából teljesíti. Az ilyen kifizetéseket támogatáson- ként kell teljesíteni és a programkiegészítő dokumentum finan- szírozási tervében szereplő intézkedések szintjén kell kiszámítani. A kifizetésekhez a következő feltételeknek kell teljesülniük: 32. cikk Kifizetések a) a 18. cikk (3) bekezdésében meghatározott adatokat tartal- mazó programkiegészítő dokumentumot bemutatták a Bizott- ságnak; (1) A Bizottság az alapokból történő hozzájárulás kifizetését a megfelelő költségvetési kötelezettségvállalásokkal összhangban teljesíti a 9. cikk o) pontjában meghatározott kifizető hatóságnak. b) a 37. cikkben meghatározott adatokat tartalmazó, a legfris- sebb esedékes éves végrehajtási beszámolót továbbították a Bizottságnak; A kifizetést a 31. cikk szerint vállalt, legkorábban megnyílt kötele- zettségvállalásra vonatkozóan kell teljesíteni. c) a támogatás 42. cikkben említett félidős értékelését esedékessé válásakor továbbították a Bizottságnak; A kifizetés történhet előleg, időközi kifizetés vagy záró kifizetés formájában. Az időközi kifizetés és a záró kifizetés a ténylegesen kifizetett kiadásokhoz igazodik, amelyeknek meg kell felelniük a végső kedvezményezettek által teljesített, kiegyenlített számlák- kal vagy azonos bizonyító erejű számviteli bizonylatokkal alátá- masztott kifizetéseknek. A rendelkezésre álló pénzforrásokra is figyelemmel a Bizottság a (3) bekezdésben foglaltak szerint az elfogadható kifizetési kére- lem kézhezvételétől számított két hónapon belül teljesíti az idő- közi kifizetéseket. A kifizető hatóság biztosítja, hogy a végső kedvezményezettek részére az alapokból őket illető hozzájárulás kifizetése a lehető legrövidebb időn belül és teljes egészében megtörténjen. Nem alkalmazható olyan levonás, visszatartás vagy további külön díj, amely ezeket az összegeket csökkentené. (2) Az első kötelezettségvállaláskor a Bizottság előleget fizet a kifizető hatóságnak. Ez az előleg az alapokból a szóban forgó támogatáshoz való hozzájárulás 7 %-át teszi ki. Elvben ez az elő- leg, a rendelkezésre álló költségvetési forrásoktól függően, legfel- jebb két költségvetési évre bontható le. A támogatás időtartama alatt a kifizető hatóság az előleget hasz- nálja fel a támogatáshoz kapcsolódó kiadásokhoz történő közös- ségi hozzájárulás kifizetésére. Az előleg egészét vagy egy részét – a támogatás végrehajtásának előrehaladásától függően – a kifizető hatóság visszafizeti a Bizott- ságnak, amennyiben a Bizottsághoz az alapokból történő hozzá- járulásról rendelkező határozatától számított 18 hónapon belül nem érkezik kifizetés iránti kérelem. Ha az előleg kamatbevételt keletkeztet, azt a kifizető hatóság a szóban forgó támogatási for- mára fordítja. d) az irányító hatóság és a támogatásfelügyeleti bizottság által hozott döntések összhangban vannak az alapokból történő hozzájárulásnak a kérdéses prioritásokhoz nyújtott teljes összegével; e) a 34. cikk (2) bekezdésében említett valamennyi ajánlás ügyé- ben az előírt időn belül intézkedtek, vagy a tagállam megin- dokolta, hogy miért nem történt intézkedés, amennyiben az ilyen ajánlások célja a felügyeleti, illetve irányítási rendszernek a támogatás megfelelő pénzügyi kezelését akadályozó súlyos hiányosságai orvoslása; a 38. cikk (4) bekezdésében említett korrekciós intézkedésekre vonatkozó kérelmek ügyében intéz- kedtek, ha a kérelem az érintett intézkedésre vagy intézkedé- sekre vonatkozik; f) nem született döntés a 39. cikk (2) bekezdésének első albekez- dése alapján a kifizetés felfüggesztéséről, és a Bizottság nem hozott határozatot a Szerződés 226. cikke szerinti, a Szer- ződés megsértése miatti eljárás megindításáról a szóban forgó kérelem tárgyát képező intézkedésre vagy intézkedésekre vonatkozóan. A Bizottság haladéktalanul értesíti a tagállamot és a kifizető ható- ságot, ha e feltételek valamelyike nem teljesül, és ennélfogva a kifi- zetés iránti kérelem nem fogadható el, a tagállam és a kifizető hatóság pedig megteszik a szükséges lépéseket a helyzet orvoslá- sára. A tagállamok biztosítják, hogy amennyire lehetséges, az időközi kifizetések iránti kérelmeket összesítve, évente háromszor ter- jesszék a Bizottság elé, és az utolsó kérelem benyújtására legké- sőbb október 31-ig kerüljön sor. (3) Az időközi kifizetéseket a Bizottság az alapok keretében tény- igazolt kiadások legesen kifizetett és a kifizető hatóság által Az időközi kifizetések iránti kérelmekben meg kell különböztetni minden egyes prioritás tekintetében az átmeneti támogatásban részesülő régiókban és térségekben felmerülő kiadásokat. 58 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet A (2) bekezdésben és az e bekezdésben említett, valamely támo- gatás tekintetében teljesített kifizetések együttes összege nem haladhatja meg az alapokból a szóban forgó támogatáshoz nyúj- tott hozzájárulás 95 %-át. (6) A tagállamok kijelölik a (3) és a (4) bekezdésben említett iga- zolások és nyilatkozatok kiadására felhatalmazott hatóságokat. (4) A záró kifizetésre akkor kerül sor, ha: a) a kifizető hatóság az alapokból történő hozzájárulásról ren- delkező határozatban megállapított fizetési határidőtől számí- tott hat hónapon belül benyújtja a Bizottságnak a ténylegesen kifizetett kiadások hiteles kimutatását; b) a végrehajtásról záró beszámolót nyújtottak be a Bizottságnak, amely azt jóváhagyta; c) a tagállam megküldte a Bizottságnak a 38. cikk (1) bekezdé- sének f) pontjában említett nyilatkozatot. (7) Minden évben legkésőbb április 30-ig a tagállamok megkül- dik a Bizottságnak a folyó évi kifizetési kérelmekre vonatkozó naprakész előrejelzésüket és a következő évre vonatkozó előrejel- zést. (8) A 22. cikkben említett innovációs intézkedésekre és a 23. cikkben említett intézkedésekre vonatkozóan a Bizottság, e rendelkezések céljaival összhangban, megfelelő fizetési eljáráso- kat állapít meg, és tájékoztatja a 48–51. cikkben említett bizott- ságokat. 33. cikk Az euró használata (5) Az utolsó részlet kifizetése már nem korrigálható a tagállam kérésére, ha a kifizető hatóság az utolsó részlet átutalásának idő- pontjától számított kilenc hónapon belül nem nyújtott be kérel- met a Bizottsághoz. A bizottsági határozatokban szereplő összegeket, valamint a kötelezettségvállalások és kifizetések összegeit, a Bizottság által az 53. cikk (2) bekezdésében említett eljárás szerint kidolgozandó feltételekkel összhangban, euróban kell kifejezni és kifizetni. IV. CÍM AZ ALAPOKBÓL SZÁRMAZÓ TÁMOGATÁS HATÉKONYSÁGA I. FEJEZET FELÜGYELET 34. cikk 18. cikk (3) bekezdésének e) pontjában meghatározott infor- matikai rendszereket; b) a 18. cikk (3) bekezdése szerinti programkiegészítő dokumen- tum (3) bekezdéssel összhangban történő kiigazításáért és vég- rehajtásáért, a 35. cikk sérelme nélkül; Az irányító hatóság irányító tevékenysége c) a végrehajtásról szóló éves beszámoló elkészítéséért és – a támogatásfelügyeleti bizottság jóváhagyásának elnyerése után – a Bizottság elé terjesztéséért; (1) A 8. cikk (3) bekezdésének sérelme nélkül, a 9. cikk n) pont- jában meghatározott irányító hatóság felelős az irányítás és a vég- rehajtás hatékonyságáért és szabályszerűségéért, továbbá különö- sen: a) egy olyan rendszer felállításáért, amelynek feladata a végrehaj- tásra vonatkozóan megbízható pénzügyi és statisztikai infor- mációk gyűjtése, amelyek alapján a 36. cikkben említett moni- toringmutatók megállapíthatók, valamint a 42. és a 43. cikk szerinti értékelés elvégezhető; továbbá ezeknek az adatoknak a tagállam és a Bizottság közötti megállapodásban foglalt sza- bályok szerinti továbbításáért, felhasználva, amennyiben lehet- séges, a Bizottsággal folytatott adatcserét lehetővé tevő, a d) a 42. cikkben említett félidős értékelésnek a Bizottsággal és a tagállammal együttműködésben történő megszervezéséért; e) annak biztosításáért, hogy a támogatás irányításában és vég- rehajtásában részt vevő szervezetek a támogatással összefüggő ügyletek tekintetében külön számviteli rendszert, vagy megfe- lelő számviteli szabályzatot alkalmazzanak; f) a támogatás keretében finanszírozott műveletek szabályszerű- ségének biztosításáért, különösen a hatékony és eredményes 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 59 pénzgazdálkodás elveivel összhangban lévő belső ellenőrzési intézkedések végrehajtása révén, valamint a 38. cikk (4) bekez- désének első albekezdése alapján elfogadott észrevételekre vagy korrekciós intézkedés iránti kérelmekre adott válaszuk, és az e cikk (2) bekezdése szerinti kiigazítási ajánlásokra adott válaszuk révén, összhangban az említett cikkek rendelkezése- ivel; g) a 12. cikkben foglalt közösségi politikáknak való megfelelés biztosításáért; a közbeszerzési szerződések odaítélésére vonat- kozó közösségi szabályok alkalmazása keretében az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való közzétételre megküldött hirdetményekben meg kell határozni azokat a projekteket, amelyek tekintetében az alapokból történő hozzájárulás iránti kérelmet nyújtottak be, vagy ilyen hozzájárulást ítéltek oda; megadott jóváhagyástól számított négy hónapon belül, az érin- tett tagállammal egyetértésben, a Bizottság dönt. 35. cikk A támogatásfelügyeleti bizottságok (1) Minden közösségi támogatási kerettervet, egységes programo- zási dokumentumot és operatív programot egy támogatásfelügye- leti bizottság felügyel. h) a tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó, 46. cikkben említett kötelezettségek teljesítéséért. A támogatásfelügyeleti bizottságot a partnerekkel folytatott kon- zultációt követően, az irányító hatósággal egyetértésben a tag- állam állítja fel. A partnereknek elő kell segíteniük a nemek kiegyensúlyozott részvételét. E rendelet előírásainak sérelme nélkül, feladatainak ellátása során az irányító hatóság teljes mértékben az érintett tagállam intézmé- nyi, jogi és pénzügyi rendszerét tiszteletben tartva jár el. A támogatásfelügyeleti bizottságot az alapokból történő hozzájá- rulásról szóló határozatot követően legkésőbb három hónapon belül kell felállítani. A támogatásfelügyeleti bizottságok a tagállam felhatalmazása alapján és joghatósága alatt járnak el. (2) Minden évben a 37. cikkben említett, végrehajtásról szóló éves beszámoló benyújtásakor a Bizottság és az irányító hatóság, az érintett tagállammal és irányító hatósággal megállapodásban rögzítendő feltételek szerint, megvizsgálja az előző év fő eredmé- nyeit. (2) A Bizottságnak egy képviselője és szükség szerint az EBB-nek egy képviselője tanácsadói minőségben részt vesz a támogatásfel- ügyeleti bizottság munkájában. E vizsgálatot követően a Bizottság észrevételeket tehet a tagállam- nak és az irányító hatóságnak. A tagállam tájékoztatja a Bizottsá- got az ilyen észrevételek nyomán tett lépésekről. Amennyiben kellően megalapozott esetben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a megtett intézkedések nem megfelelőek, a támogatás felügyeletére, illetve irányítására vonatkozó szabályok hatékonyságának növe- lését szolgáló kiigazításokra indokolással ellátott ajánlásokat tehet a tagállamnak és az irányító hatóságnak. Ha az irányító hatóság ilyen ajánlást kap, a későbbiekben be kell mutatnia a felügyeletre, illetve irányításra vonatkozó szabályok javítására tett lépéseit, vagy meg kell indokolnia, hogy miért nem tett ilyen lépéseket. (3) Az irányító hatóság, a támogatásfelügyeleti bizottság kérel- mére vagy saját kezdeményezésére, az alapokból a szóban forgó prioritásra nyújtott hozzájárulás teljes összegének vagy a prioritás meghatározott céljainak megváltoztatása nélkül, kiigazítja a prog- ramkiegészítő dokumentumot. A támogatásfelügyeleti bizottság általi jóváhagyást követően egy hónapon belül tájékoztatja a Bizottságot a kiigazításról. A támogatásfelügyeleti bizottság az érintett tagállam intézményi, jogi és pénzügyi rendszerének keretein belül elkészíti, és az irá- nyító hatósággal egyetértésben elfogadja saját eljárási szabályza- tát. A támogatásfelügyeleti bizottságban főszabály szerint a tagállam képviselője vagy az irányító hatóság képviselője elnököl. (3) A támogatásfelügyeleti bizottság meggyőződik a támogatás végrehajtásának hatékonyságáról és minőségéről. E célból: a) a 15. cikk alapján megerősíti vagy kiigazítja a programkiegész- ítő dokumentumot, beleértve a támogatás felügyelete során használatos fizikai és pénzügyi mutatókat. Jóváhagyását min- den további kiigazítás előtt be kell szerezni; b) a támogatás jóváhagyásától számított hat hónapon belül meg- vizsgálja és jóváhagyja az egyes intézkedések keretében finan- szírozott műveletek kiválasztására vonatkozó feltételeket; Az alapokból történő hozzájárulásról szóló határozatban szereplő elemek módosításáról a támogatásfelügyeleti bizottság által c) rendszeres időközönként megvizsgálja a támogatás meghatá- rozott célkitűzéseinek megvalósításában elért eredményeket; 60 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet d) megvizsgálja a végrehajtás eredményeit, különösen a külön- böző intézkedésekkel kapcsolatban kitűzött célok elérését, és a 42. cikkben említett félidős értékelést; c) a finanszírozási terv előrehaladását. e) a Bizottságnak történő megküldésük előtt megvizsgálja és jóváhagyja a végrehajtásról szóló éves és záró beszámolókat; Amennyiben a támogatás jellege lehetővé teszi, a statisztikai ada- tokat nemek szerinti bontásban és a kedvezményezett vállalkozá- sok mérete szerinti bontásban kell feltüntetni. f) megvizsgálja és jóváhagyja az alapokból történő hozzájárulás- ról szóló bizottsági határozat tartalmának módosításával kap- csolatban tett javaslatokat; (3) A pénzügyi és a megvalósulási mutatóknak lehetővé kell ten- niük, hogy a (2) bekezdés a), b) és c) pontjában meghatározott információkat a jelentős projektekre vonatkozóan külön lehessen azonosítani. g) bármely esetben javasolhatja az irányító hatóságnak a támo- gatás olyan kiigazítását vagy felülvizsgálatát, amely valószínű- síthetően lehetővé teszi az 1. cikkben említett célok elérését, vagy a támogatás irányításának javítását, beleértve pénzügyi irányítását is. A támogatást a 34. cikk (3) bekezdésével össz- hangban kell kiigazítani. 37. cikk A végrehajtásról szóló éves és záróbeszámolók 36. cikk Monitoringmutatók (1) Az irányító hatóság és a támogatásfelügyeleti bizottság a fel- ügyeletet az operatív programban, az egységes programozási dokumentumban, illetve a programkiegészítő dokumentumban meghatározott fizikai és pénzügyi mutatók alapján végzi. A muta- tók kidolgozásakor figyelembe kell venniük az indikatív módszer- tant és a Bizottság által közzétett, mutatók példáit tartalmazó lis- tát, valamint a támogatás tárgyainak a Bizottság által e rendelet hatálybalépése után javasolandó csoportosítását. A mutatók a szóban forgó támogatás sajátos jellegére, célkitűzéseire, valamint az érintett tagállamnak és régióinak társadalmi-gazdasági, struk- illetőleg környezetvédelmi helyzetére vonatkoznak; turális, továbbá szükség szerint figyelembe veszik az átmeneti támoga- tásban részesülő régiókat, illetve térségeket. E mutatók között megtalálhatók különösen azok, amelyek a 44. cikkben említett tartalékelosztásra vonatkoznak. (1) A többéves támogatás esetében az irányító hatóság a végre- hajtás minden teljes naptári évének végétől számított hat hóna- pon belül a végrehajtásról szóló éves beszámolót nyújt be a Bizottsághoz a 34. cikk (1) bekezdésének c) pontjában előírt módon. Legkésőbb a kiadások támogathatóságának végső idő- pontjától számított hat hónapon belül záró beszámolót kell benyújtani a Bizottsághoz. Minden, két évnél rövidebb időtartamú támogatás esetében az irá- nyító hatóság csak záró beszámolót nyújt be a Bizottsághoz. Ezt a kifizető hatóság által teljesített utolsó kifizetéstől számított hat hónapon belül kell benyújtani. A Bizottság részére történő megküldése előtt a beszámolót a támogatásfelügyeleti bizottság vizsgálja meg és hagyja jóvá. Miután a Bizottság megkapta a végrehajtásról szóló éves beszá- molót, két hónapon belül indokolás mellett jelzi, ha a beszámo- lót nem tartja kielégítőnek; egyébként a beszámolót elfogadott- nak kell tekinteni. A záróbeszámolóra a Bizottság annak kézhezvételétől számított öt hónapon belül válaszol. (2) Ezek a mutatók a szóban forgó támogatás tekintetében jelzik: (2) A végrehajtásról szóló minden éves és záró beszámoló a következő információkat foglalja magában: a) az intézkedések és prioritások meghatározott céljait, lehető- ség szerint számszerűsítve, valamint összhangjukat; b) milyen szakaszban van a támogatás a fizikai kivitelezés, az eredmények és – ésszerű időponttól – a megfelelő szinten (pri- oritás vagy intézkedés) gyakorolt hatása vonatkozásában; a) a támogatás megvalósítása szempontjából jelentős bármilyen változás az általános feltételekben, különösen a fő társadalmi- gazdasági trendek, az országos, regionális és ágazati politiká- ban, illetve a 9. cikk c) pontjában említett referenciakeretben bekövetkezett változások, és adott esetben e változásoknak a különböző alapokból származó támogatások összhangját, valamint az alapokból származó és más pénzügyi eszközök révén juttatott támogatások összhangját érintő következmé- nyei; 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 61 b) a prioritások és intézkedések végrehajtásában elért előrehala- dás az egyes alapok esetében, meghatározott céljaikkal össze- függésben, a megfelelő szinten (prioritás vagy intézkedés) sze- replő, a 36. cikkben említett, lehetőség szerint számszerűsített fizikai, eredmény- és hatásmutatókkal; c) a támogatás pénzügyi lebonyolítása, intézkedésenként össze- gezve a kifizető hatóság által ténylegesen kifizetett kiadásokat, és feltüntetve a Bizottságtól kapott összes kifizetést, valamint számszerűsítve a 36. cikk (2) bekezdésének c) pontjában emlí- tett pénzügyi mutatókat; az átmeneti támogatásban részesülő térségek esetében a pénzügyi lebonyolítást minden egyes pri- oritás tekintetében külön kell feltüntetni; az EMOGA Garan- ciarészlege általi, az 1257/1999/EK rendelet 33. cikkében említett intézkedésekre vonatkozó pénzügyi lebonyolítást a pénzügyi lebonyolítás teljes összegének szintjén kell feltün- tetni; d) az irányító hatóság és a támogatásfelügyeleti bizottság által a végrehajtás minőségének és hatékonyságának biztosítása érde- kében tett lépések, különösen: i. felügyelet, pénzügyi ellenőrzési és értékelési intézkedések, beleértve az adatgyűjtési szabályokat; ii. a támogatás irányítása során felmerült jelentős problémák összegzése, valamint a megtett intézkedések, beleértve a 34. cikk (2) bekezdése szerint tett kiigazítási ajánlások nyomán, illetve a 38. cikk (4) bekezdése szerinti korrek- ciós intézkedés iránti kérelem nyomán tett lépéseket; iii. a technikai segítségnyújtás igénybevétele; iv. a 46. cikkel összhangban a támogatások nyilvánossága érdekében tett intézkedések; e) a közösségi politikákkal a 12. cikkben előírtak szerinti össze- egyeztethetőség biztosítására, valamint a 17. cikk (1) bekez- désében és a 19. cikk (2) bekezdésének második albekezdésé- ben említett valamennyi közösségi strukturális támogatás koordinációjának biztosítására tett lépések; II. FEJEZET PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS 38. cikk Általános rendelkezések (1) A Bizottságnak az Európai Közösségek főköltségvetése végre- hajtásáért való felelőssége sérelme nélkül, elsődlegesen a tagálla- mok vállalnak felelősséget a támogatások pénzügyi ellenőrzésé- ért. E célból többek között a következő intézkedéseket hozzák: a) meggyőződnek arról, hogy az irányítási és ellenőrzési rendsze- reket oly módon alakították ki és működtetik, hogy a közös- ségi források hatékony és szabályszerű felhasználása biztosí- tott legyen; b) az említett rendszerek leírását a Bizottság rendelkezésére bocsátják; c) biztosítják, hogy a támogatások irányítása valamennyi irányadó közösségi szabállyal összhangban legyen, és hogy a rendelkezésükre bocsátott alapok felhasználása összhangban legyen a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel; d) igazolják, hogy a Bizottságnak bemutatott kiadásigazoló nyi- latkozatok pontosak, valamint biztosítják, hogy azok ellenőr- zésre alkalmas bizonylatokkal alátámasztott számviteli rend- szerekből származzanak; e) megelőzik, felderítik és orvosolják a szabálytalanságokat, a szabályoknak megfelelően közlik ezeket a Bizottsággal és folyamatosan tájékoztatják a Bizottságot az államigazgatási és bírósági eljárások előrehaladásáról; f) minden támogatás befejezésekor bemutatnak a Bizottságnak egy a kijelölt irányító hatóságtól funkcionálisan független sze- mély vagy szervezeti egység által készített nyilatkozatot. Ebben a nyilatkozatban összegezni kell a korábbi években végzett ellenőrzések során tett megállapításokat, és el kell bírálni a záró kifizetés iránti kérelem érvényességét, valamint a kiadá- sokról szóló záró igazolás tárgyát képező ügyletek jogszerű- ségét és szabályszerűségét. A tagállamok, amennyiben szüksé- gesnek tartják, az igazoláshoz csatolhatják saját véleményüket; f) szükség szerint külön szakasz a jelentős projektek és globális támogatások előrehaladásáról és finanszírozásáról. g) együttműködnek a Bizottsággal annak biztosítása érdekében, hogy a közösségi források felhasználása a hatékony és ered- ményes pénzgazdálkodás elveivel összhangban legyen; 62 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet h) behajtják a feltárt szabálytalanság következtében elveszett összegeket és szükség esetén késedelmi kamatot számítanak fel. (2) A Bizottság az Európai Közösségek főköltségvetésének végre- hajtásáért való hatáskörében biztosítja, hogy a tagállamok zavar- talanul működő irányítási és ellenőrzési rendszerekkel rendelkez- zenek a közösségi alapok hatékony és szabályszerű felhasználása érdekében. E célból, a tagállamok által a nemzeti törvényi, rendeleti és köz- igazgatási rendelkezésekkel összhangban végzett ellenőrzések sérelme nélkül, a Közösség tisztviselői, illetve alkalmazottai, a (3) bekezdésben leírt együttműködés keretében a tagállammal kötött megállapodásnak megfelelően, legalább egy munkanappal koráb- ban történő előzetes értesítés mellett, az alapokból finanszírozott műveletekre vonatkozó, valamint az irányítási és ellenőrzési rend- szerekre vonatkozó helyszíni ellenőrzéseket végezhetnek, bele- értve a szúrópróbaszerű ellenőrzéseket. A Bizottság minden szük- séges segítség végett az érintett tagállamhoz fordul. Az érintett tagállam tisztviselői, illetve alkalmazottai részt vehetnek az ilyen ellenőrzésen. A Bizottság igényelheti az érintett tagállamtól, hogy egy vagy több ügylet szabályszerűségének megállapítása érdekében végezzen helyszíni ellenőrzést. A Bizottság tisztviselői, illetve alkalmazottai részt vehetnek az ilyen ellenőrzéseken. (4) E vizsgálatot és értékelést követően, továbbá az e cikk és a 39. cikk alapján a tagállam által haladéktalanul megteendő intéz- kedések sérelme nélkül, a Bizottság észrevételeket tehet, különö- sen a feltárt szabálytalanságok pénzügyi hatását illetően. Ezeket az észrevételeket a tagállamnak és a kérdéses támogatás irányító hatóságának kell címezni. Az észrevételeket szükség esetén az irá- nyítás terén megállapított hiányosságok orvoslására és a feltárt, de még ki nem javított szabálytalanságok kijavítására irányuló kor- rekciós intézkedések iránti kérelem kíséri. A tagállam ezekre az észrevételekre észrevételeket tehet. Amennyiben a tagállam észrevételeit követően vagy azok hiányá- ban a Bizottság következtetéseket fogad el, a tagállam az előírt határidőn belül megteszi a Bizottság kéréseinek teljesítésére irá- nyuló szükséges lépéseket és tájékoztatja a Bizottságot lépéseiről. (5) E cikk rendelkezéseinek sérelme nélkül, a Bizottság, kellő vizs- gálatot követően, részben vagy egészben felfüggesztheti az idő- közi kifizetéseket, ha megállapítja, hogy a szóban forgó kiadással kapcsolatban súlyos szabálytalanság történt, amelyet még nem orvosoltak, és azonnali lépésre van szükség. A Bizottság tájékoz- tatja az érintett tagállamot a megtett lépésről és annak okairól. Ha öt hónap elteltével is fennállnak a felfüggesztés okai, vagy az érin- tett tagállam nem értesítette a Bizottságot a súlyos szabálytalan- ság orvoslására irányuló intézkedésekről, a 39. cikkben megálla- pított rendelkezéseket kell alkalmazni. (3) A Bizottság és a tagállamok kétoldalú közigazgatási megálla- podások alapján, az elvégzett ellenőrzések maximális hasznosí- tása érdekében együttműködnek az ellenőrzésre vonatkozó ter- vek, módszerek és az ellenőrzés végrehajtásának koordinálásában. Az elvégzett ellenőrzések eredményeit haladéktalanul kicserélik egymással. (6) Ha a kétoldalú közigazgatási megállapodásokban másként nem rendelkeznek, az adott támogatás utolsó részletének a Bizott- ság általi kifizetését követő három éven keresztül a felelős ható- ságok a Bizottság rendelkezésére tartanak minden, a szóban forgó támogatás keretébe tartozó kiadásokra és ellenőrzésekre vonat- kozó bizonylatot (vagy eredeti példányban, vagy általánosan elfo- gadott adathordozón az eredetivel megegyezőként hitelesített pél- dányban). Ez az időtartam bírósági eljárás esetében, illetve a Bizottság megfelelően indokolt kérelmére félbeszakad. Évente legalább egyszer, és mindenképpen a 34. cikk (2) bekez- désében előírt éves felülvizsgálatot megelőzően a következőket kell megvizsgálni és értékelni: a) a tagállam és a Bizottság által végzett ellenőrzések eredményei; 39. cikk b) más nemzeti, illetve közösségi ellenőrző szerv vagy intézmény esetleges észrevételei; Pénzügyi korrekciók c) a megállapított szabálytalanságok pénzügyi hatása, az ezek orvoslására tett, vagy még megteendő lépések, és szükség sze- rint az irányítási és ellenőrzési rendszer kiigazítása. (1) Elsődlegesen a tagállamok feladata a szabálytalanságok kivizs- illetve ellenőrzésének gálása, a támogatás végrehajtásának, 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 63 jellegét, illetve feltételeit befolyásoló minden jelentősebb változás megállapítása nyomán történő fellépés, valamint a szükséges pénzügyi korrekciók elvégzése. változás fajtáját, valamint a tagállamok irányítási, illetve ellenőr- zési rendszerében megállapított hiányosságok mértékét és pénz- ügyi következményeit. A tagállam végzi el az egyedi vagy a rendszerből adódó szabály- talansággal összefüggésben szükséges pénzügyi korrekciókat. A tagállam által végzett korrekció a közösségi hozzájárulás egészé- nek vagy részének visszavonása. Az ily módon felszabadult közösségi alapokat a tagállam, az 53. cikk (2) bekezdése alapján meghatározandó szabályokat tiszteletben tartva, a kérdéses támo- gatás céljából újra felhasználhatja. Ha sem az a), sem a b) pont szerinti eljárásról nem hoznak hatá- rozatot, az időközi kifizetések felfüggesztése haladéktalanul meg- szűnik. (4) Minden jogtalanul kifizetett és behajtandó összeget, késedelmi kamattal együtt, a Bizottság részére kell visszafizetni. (2) Ha a szükséges vizsgálatokat követően a Bizottság azt állapítja meg, hogy: (5) E cikk rendelkezéseit a 32. cikk sérelme nélkül kell alkal- mazni. a) egy tagállam nem teljesítette az (1) bekezdés szerinti kötele- zettségeit; vagy b) egy támogatás részben vagy egészében nem teszi indokolttá az alapokból történő hozzájárulásnak sem egy részét, sem egé- szét; vagy III. FEJEZET ÉRTÉKELÉS 40. cikk c) olyan súlyos hibák vannak az irányítási, illetve az ellenőrzési rendszerben, amelyek a rendszerből adódó szabálytalanságok- hoz vezethetnek, Általános rendelkezések a Bizottság felfüggeszti a szóban forgó időközi kifizetéseket és indokainak megállapítása mellett kéri a tagállamot, hogy megha- tározott időn belül nyújtsa be észrevételeit és szükség szerint végezze el a korrekciókat. (1) A hatékonyság mérése céljából a közösségi strukturális támo- gatást, az 1. cikkben meghatározott célkitűzések tekintetében gya- korolt hatásának megítélése érdekében, valamint a meghatározott strukturális problémákra gyakorolt hatásainak elemzése érdeké- ben előzetes, félidős és utólagos értékelésnek kell alávetni. Ha a tagállam kifogást emel a Bizottság által tett észrevételekkel szemben, a Bizottság a tagállamot meghallgatásra hívja, amelyen mindkét fél, a partnerségen alapuló együttműködés szellemében, törekszik az észrevételek és az azokból levonandó következte- tések tárgyában történő megállapodásra. (3) A Bizottság által megállapított időszak végén, amennyiben nem jött létre megállapodás és a tagállam nem végezte el a kor- rekciókat, figyelembe véve a tagállam esetleges észrevételeit, a Bizottság három hónapon belül határozhat úgy, hogy: (2) Az alapok tevékenységének hatékonyságát a következő szem- pontok szerint kell mérni: a) a Szerződés 158. cikkében meghatározott célokra, és különö- sen a Közösség gazdasági és társadalmi kohéziójának erősíté- sére gyakorolt általános hatásuk; b) a fejlesztési tervekben javasolt prioritások hatása, továbbá az egyes közösségi támogatási kerettervek és támogatások részét képező prioritások hatása. a) csökkenti a 32. cikk (2) bekezdésben említett előleg összegét; vagy b) a kérdéses támogatáshoz az alapokból nyújtott hozzájárulás részben vagy egészben történő visszavonása révén elvégzi a szükséges pénzügyi korrekciókat. (3) A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai és a Bizottság az értékelés maximális hatékonysága érdekében összegyűjtik a megfelelő forrásokat és a szükséges adatokat. Ezzel összefüggés- ben az értékelésben hasznosítani kell a felügyeleti rendszer által szolgáltatott különféle részadatokat, szükség szerint kiegészítve olyan információk gyűjtésével, amelyek az értékelés célirányossá- gát erősítik. A korrekció összegéről való döntéskor a Bizottság az arányosság elvével összhangban figyelembe veszi a szabálytalanság, illetve A tagállamok vagy a Bizottság kezdeményezésére, az érintett tag- állam tájékoztatása után, kiegészítő értékeléseket lehet kezdeni, 64 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet adott esetben valamely konkrét témára irányultan, az átadható tapasztalatok azonosítása céljából. (4) Az értékelés eredményei kérésre a nyilvánosság számára hoz- záférhetők. A 42. cikkben előírt értékelés eredményei tekinteté- ben, az egyes tagállamok intézményi előírásaival összhangban a támogatásfelügyeleti bizottság egyetértése szükséges. (5) Az értékelési eljárásokat a közösségi támogatási kerettervek- ben és támogatási formákban kell megállapítani. 41. cikk Előzetes értékelés b) az érintett régió környezetvédelmi helyzetének előzetes érté- kelése, különösen a támogatások által várhatóan jelentősen érintett környezetvédelmi ágazatoké; a környezetvédelmi dimenziónak a támogatásba történő integrációjára vonatkozó szabályok, és azoknak a meglévő rövid és hosszú távú nem- zeti, regionális és helyi célkitűzésekhez (például a környezet- gazdálkodási tervekhez) való illeszkedésének mértéke; a környezetvédelemre vonatkozó közösségi szabályoknak való megfelelést biztosító rendelkezések. Az előzetes értékelésben, amennyire lehet számszerűsítve, ismertetni kell a környezet- védelem aktuális helyzetét, valamint a stratégiának és a támo- gatásoknak a környezetvédelem helyzetére várhatóan gyako- rolt hatását; c) a nemek közötti egyenlőségnek a munkaerő-piaci lehetőségek és a munkahelyi bánásmód szempontjából történő, a két cso- portot érintő sajátos korlátozásokra is kiterjedő előzetes érté- kelése; a stratégiának és a támogatásoknak különösen a nők és férfiak munkaerő-piaci integrációjára, az oktatásra és a szak- képzésre, a nők üzleti életben vállalkozóként való részvételére, valamint a családi élet és a hivatás összeegyeztetésére várha- tóan gyakorolt hatására vonatkozó becslés. (1) Az előzetes értékelés szolgál alapul a fejlesztési tervek, a támogatások és a progamkiegészítő dokumentumok elkészítésé- hez, amelyeknek részét képezi. Az előzetes értékelésnek ki kell terjednie a javasolt végrehajtási és felügyeleti szabályok célirányosságának, a közösségi politikákkal való összhangnak, és a 10. cikk (3) bekezdésében említett indika- tív iránymutatás figyelembe vétele mértékének vizsgálatára. Az előzetes értékelés elkészítése a tervek, a támogatások és a programkiegészítő dokumentumok készítéséért felelős hatóságok feladata. Az előzetes értékelésben figyelembe kell venni a korábbi progra- mozási időszakok értékeléseiből származó eredményeket. (2) A tervek és támogatások elkészítése során az előzetes értéke- lés az érintett tagállam, régió, illetve ágazat erősségeinek és gyenge pontjainak, valamint lehetőségeinek elemzését foglalja magában. A 40. cikk (2) bekezdésének a) pontjában felsorolt feltételek fényé- ben az értékelésben fel kell mérni a stratégiának és a kiválasztott céloknak az érintett régiók, illetve térségek sajátos jellemzőivel, így a demográfiai trendekkel, való összhangját, és a tervezett cse- lekvési prioritások várható hatását, lehetőség szerint a kiinduló helyzethez képest számszerűsítve azok meghatározott céljait. Az előzetes értékelésben figyelembe kell venni többek között a versenyképességet és az innováció helyzetét, a kis- és középvál- lalkozások helyzetét, az európai foglalkoztatási stratégiára tekin- tettel a foglalkoztatási és a munkaerő-piaci helyzetet, valamint a környezetvédelem és a nemek közötti egyenlőség állapotát, és az értékelésnek tartalmaznia kell különösen a következőket: a) a társadalmi és gazdasági helyzet előzetes értékelése, főként a nemzeti munkaerő-piaci trendeké, beleértve a konkrét foglal- koztatási problémákkal küzdő régiókban tapasztalható tren- deket, továbbá az emberi erőforrások fejlesztésére vonatkozó általános stratégiának, valamint az ilyen stratégia nemzeti cse- lekvési tervekben szereplő nemzeti foglalkoztatási stratégiá- hoz való kapcsolódási módjának előzetes értékelése; (3) A programkiegészítő dokumentumban szereplő intézkedések értékelésében ki kell mutatni azoknak a megfelelő prioritások cél- jaival való összhangját, lehetőség szerint számszerűsíteni kell a prioritások meghatározott céljait, és a későbbiekben a 35. cikk (3) bekezdésének b) pontjában előírtak szerint meg kell vizsgálni a kiválasztási szempontok célirányosságát. 42. cikk Félidős értékelés (1) A félidős értékelés az előzetes értékelés tükrében a támogatá- sok kezdeti eredményeit, célirányosságát és a célok megvalósulá- sának mértékét vizsgálja. Felméri továbbá a pénzügyi források hasznosítását, valamint a felügyelet és a végrehajtás folyamatát. 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 65 (2) A félidős értékelés elvégzéséért a Bizottsággal és a tagállam- mal együttműködve az irányító hatóság felel. Az időközi értéke- lés minden közösségi támogatási kerettervre és minden támoga- tásra kiterjed. Az időközi értékelést független értékelő végzi, a 35. cikk (3) bekezdésével összhangban kell benyújtani az adott közösségi támogatási kerettervvel, illetve az adott támogatással foglalkozó támogatásfelügyeleti bizottsághoz, majd a 14. cikk (2) bekezdésében említett felülvizsgálat céljából, főszabály szerint három évvel a közösségi támogatási keretterv, illetve a támogatás elfogadása után, de legkésőbb 2003. december 31-ig meg kell kül- deni a Bizottságnak. (3) A Bizottság a korábban általa és a tagállam által közösen meghatározott feltételek alapján, a támogatás felülvizsgálata és a 44. cikkben említett tartalékelosztás céljából megvizsgálja az érté- kelés célirányosságát és minőségét. (4) A félidős értékelés folytatásaként minden közösségi támoga- tási kerettervre és támogatásra vonatkozóan el kell készíteni annak naprakész változatát, és a későbbi támogatások előkészí- tése érdekében legkésőbb 2005. december 31-ig be kell fejezni. 43. cikk Utólagos értékelés (1) A már rendelkezésre álló értékelési eredmények alapján az utólagos értékelésben vizsgálni kell a források hasznosítását, a támogatásnak és hatásának eredményességét és hatékonyságát, továbbá le kell vonni a gazdasági és társadalmi kohéziós politi- kára vonatkozó következtetéseket. Az utólagos értékelés kiterjed a végrehajtás sikeréhez, illetve kudarcához hozzájáruló ténye- zőkre, valamint a teljesítményre és az eredményekre, beleértve ezek fenntarthatóságát is. (2) Az utólagos értékelés elkészítéséért, a tagállammal és az irá- nyító hatósággal együttműködésben, a Bizottság felel. Az értéke- lés a támogatásokra irányul, és független értékelő végzi. Legké- sőbb a programozási időszak végét követő három éven belül kell elkészíteni. IV. FEJEZET TELJESÍTÉSHEZ KÖTÖTT TARTALÉK 44. cikk A teljesítéshez kötött tartalék elosztása (1) Minden tagállam, a Bizottsággal részletesen egyeztetve, min- den célkitűzés tekintetében legkésőbb 2003. december 31-ig, a hatékonyságot, az irányítást és a pénzügyi lebonyolítást tükröző, valamint a félidős eredményeket a konkrét kezdeti célokhoz számú monitoringmutatóra viszonyítva mérő, korlátozott támaszkodva felméri az operatív programok, illetve egységes programozási dokumentumok teljesítését. Ezeket a mutatókat, a Bizottsággal részletesen egyeztetve, a Bizottság által javasolt indikatív mutatójegyzék egészének vagy egy részének figyelembevételével a tagállam határozza meg, és a mutatókat a különböző meglévő éves végrehajtási beszámolók- ban, valamint a félidős értékelésről készült beszámolóban számszerűsíteni kell. A mutatók alkalmazásáért a tagállamok fele- lősek. (2) Félidőben és legkésőbb 2004. március 31-ig a Bizottság, az érintett tagállamokkal részletesen egyeztetve, az egyes tagállamok javaslatai alapján, figyelembe véve az adott tagállam intézményi jellemzőit és megfelelő programozását, az egyes célkitűzések keretében kiutalja a 7. cikk (5) bekezdésében említett kötelezett- ségvállalási előirányzatokat az operatív programokra, az egységes programozási dokumentumokra, illetve azok sikeresnek ítélt pri- oritásaira. Az operatív programokat, illetve az egységes progra- mozási dokumentumokat a 14. és a 15. cikkel összhangban kell kiigazítani. 66 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet V. CÍM BESZÁMOLÓK ÉS NYILVÁNOSSÁG 45. cikk Beszámolók (1) A Szerződés 159. cikke alapján a Bizottság háromévente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gaz- dasági és Szociális Bizottságnak, valamint a Régiók Bizottságának a gazdasági és társadalmi kohézió elérése terén megvalósított elő- rehaladásról, és az alapok, a Kohéziós Alap, az EBB, valamint az egyéb pénzügyi eszközök ehhez való hozzájárulásáról. Ez a beszá- moló különösen a következőket tekinti át: a) a gazdasági és társadalmi kohézió elérése terén megvalósított előrehaladás, beleértve a régiók társadalmi-gazdasági helyze- tét és az abban észlelt változásokat, valamint a működőtőke mozgásának és az által a közösségi foglalkoztatási helyzetre gyakorolt hatásnak az elemzése; b) az alapok, a Kohéziós Alap, az EBB és az egyéb pénzügyi esz- közök szerepe, valamint más közösségi és nemzeti politikák- nak e folyamat megvalósítására gyakorolt hatása; c) a közösségi intézkedésekre és politikákra vonatkozó bármely javaslat, amelyet a gazdasági és társadalmi kohézió erősítése érdekében szükséges elfogadni. (2) Minden év november 1-je előtt a Bizottság beszámolót küld az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak, valamint a Régiók Bizottságának e rendelet előző évi végrehajtásáról. Ez a beszámoló különösen a következőket tekinti át: a) az egyes alapok tevékenységei, költségvetési forrásaik felhasz- nálása és a támogatások koncentrációja, a Bizottság hatáskö- rébe tartozó egyéb pénzügyi eszközök igénybevétele és forrá- saik koncentrációja; ez a vizsgálat a következőket tartalmazza: – a lekötött és folyósított előirányzatok tagállamonkénti éves bontása az egyes alapok tekintetében, beleértve a közös- ségi kezdeményezéseken alapulókat; – az innovációs tevékenységek és a technikai segítségnyújtás éves értékelése; b) az alapokból származó támogatások egymással, valamint az EBB által nyújtott és az egyéb meglévő pénzügyi eszközök révén történő támogatással való koordinációja; c) amint rendelkezésre állnak, a 42. cikkben említett értékelések eredményei, feltüntetve a támogatások esetleges kiigazításait, és a 43. cikkben említett értékelések eredményei, valamint az alapok intézkedéseinek a 12. cikkben említett közösségi poli- tikákkal való összhangjára vonatkozó értékelés; d) az alapokból származó hozzájárulásban részesülő jelentős projektek jegyzéke; e) a Bizottság által a 38. cikk (2) bekezdésével összhangban vég- zett ellenőrzések eredményei, valamint az ilyen ellenőrzé- sekből következő tanulságok, beleértve a megállapított sza- bálytalanságok számának és a szóban forgó összegeknek, valamint a 39. cikk (2) bekezdése alapján végzett pénzügyi korrekcióknak a feltüntetését; f) a bizottságok által a 48–51. cikkel összhangban adott vélemé- nyekre vonatkozó információk. 46. cikk Tájékoztatás és nyilvánosság (1) A 15. cikk (1) bekezdésében említett konzultáció érdekében a tagállamok biztosítják a fejlesztési tervek nyilvánosságát. (2) A 23. cikk (1) bekezdésének sérelme nélkül, az irányító ható- ság felel a támogatás nyilvánosságának biztosításáért és különö- sen a következőkért: a) a lehetséges végső kedvezményezettek, a szakmai szervezetek, a gazdasági és szociális partnerek, a nemek közötti egyenlősé- get előmozdító szervezetek és az érintett nem kormányzati szervezetek tájékoztatása a támogatás keretében nyújtott lehe- tőségekről; b) a közvélemény tájékoztatása a Közösségnek az adott támoga- tás tekintetében betöltött szerepéről, és e támogatás eredmé- nyeiről. (3) A tagállamok konzultálnak a Bizottsággal, valamint a 37. cikk (2) bekezdésével összhangban évente tájékoztatják az e cikk (1) és (2) bekezdésében meghatározott célokra vonatkozó kezdeménye- zésekről. 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 67 VI. CÍM BIZOTTSÁGOK 47. cikk Általános rendelkezések (1) E rendelet végrehajtásában a Bizottságot négy bizottság segíti: a) a Régiófejlesztési és Szerkezetváltási Bizottság; b) a Szerződés 147. cikke alapján létrehozott bizottság; c) az Agrárstrukturális és Vidékfejlesztési Bizottság; d) a Halászati és Akvakultúra-ágazati Strukturális Bizottság. (2) Ha az (1) bekezdés a), c) és d) pontjában említett bizottságok tanácsadó bizottságként járnak el a 48. , az 50. , illetőleg az 51. cikk alapján, a következő eljárást kell alkalmazni: – a Bizottság képviselője a megteendő intézkedésről tervezetet nyújt be a bizottságnak, – a bizottság a tervezetről az elnök által az ügy sürgőssége sze- rint megállapított határidőn belül nyilvánít véleményt. A Tanács által a Bizottság javaslata alapján elfogadandó határo- zatok esetében a véleményeket a Szerződés 205. cikkének (2) bekezdésében kikötött többséggel kell meghozni. Ha a bizott- ságban szavazásra kerül sor, a tagállamok képviselőinek sza- vazatait az említett cikkben előírt módon kell súlyozni. Az elnök nem szavaz, – a Bizottság azonnal hatályba lépő intézkedéseket fogad el. Ha azonban az intézkedések nincsenek összhangban a bizottság által adott véleménnyel, a Bizottság haladéktalanul közli azo- kat a Tanáccsal. Ebben az esetben: – a Bizottság az általa hozott intézkedés alkalmazását legfel- jebb a fent említett közléstől számított egy hónapra elha- laszthatja, – a Tanács, minősített többséggel eljárva, a negyedik francia bekezdésben előírt határidőn belül más határozatot hoz- hat. (4) A Bizottság a 45. cikkben említett beszámolókat a bizottsá- gok elé utalja. Kérheti valamely bizottság véleményét bármely, az alapok keretében nyújtott támogatással kapcsolatos és az e cím- ben nem szabályozott kérdésben. Ilyenek az elsősorban más bizottságokhoz tartozó kérdések. – a bizottság a tervezetről az elnök által az ügy sürgőssége sze- rint megállapított határidőn belül ad véleményt; szükség sze- rint az ügy szavazásra bocsátható, (5) Minden bizottsági véleményre fel kell hívni az e címben emlí- tett többi bizottság figyelmét. – a véleményt jegyzőkönyvbe kell venni; ezenkívül minden tag- állam kérheti, hogy álláspontját jegyzőkönyvezzék, (6) Minden bizottság elkészíti eljárási szabályzatát. – a Bizottság a legmesszebbmenőkig figyelembe veszi a bizott- ság által adott véleményeket. A Bizottság tájékoztatja a bizott- ságot arról, hogy milyen módon veszi figyelembe a vélemé- nyeit. (7) Az Európai Parlamentet a bizottságok munkájáról rendszere- sen tájékoztatni kell. (3) Ha az (1) bekezdés a), c) és d) pontjában említett bizottságok irányító bizottságként járnak el a 48. , az 50. , illetőleg az 51. cikk alapján, a következő eljárást kell alkalmazni: Régiófejlesztési és Szerkezetváltási Bizottság 48. cikk – a Bizottság képviselője a megteendő intézkedésről tervezetet nyújt be a bizottságnak, (1) A Bizottság védnöksége alatt létrejön a tagállamok képviselő- iből álló és a Bizottság képviselője által elnökölt Régiófejlesztési 68 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet és Szerkezetváltási Bizottság. Az EBB egy szavazati joggal nem rendelkező tagot nevez ki a bizottságba. szervezetek két képviselőjéből és a munkaadói szervezetek két képviselőjéből áll. A Bizottságnak a bizottságban elnöklő tagja ezt a hatáskörét egy vezető bizottsági tisztviselőre ruházhatja. (2) A bizottság a 47. cikk (3) bekezdésében megállapított eljárás- sal összhangban irányító bizottságként jár el a következő kérdé- sek tekintetében: a) az 53. cikk (2) bekezdésében említett végrehajtási szabályok. Más bizottságokkal tanácsadó hatáskörük alapján a fent emlí- tett végrehajtási szabályokról az őket érintő mértékben kon- zultálni kell; b) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról (ERFA) szóló, 1999. június 21-i 1261/1999/EK tanácsi és európai parla- menti rendelet 5. cikkében (1) említett végrehajtási szabályok; Minden tagállam számára az első bekezdésben említett vala mennyi képviselői kategóriában póttagot kell kinevezni. Egy vagy mindkét tag távolléte esetén a póttag teljes jogú tagként vesz részt az eljárásban. A tagokat és a póttagokat a Bizottság javaslata alapján hároméves időtartamra a Tanács nevezi ki. A tagok és a póttagok újra kine- vezhetők. A Tanács a bizottság összetételét illetően arra törekszik, hogy az érintett különböző csoportok arányos képviseletét bizto- sítsa. Az EBB, az őt érintő napirendi pontok tekintetében, szava- zati joggal nem rendelkező tagot nevez ki. c) a 20. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett közösségi kezdeményezésre („Interreg”) és a 20. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett közösségi kezdeményezésre („Urban”) vonatkozó iránymutatások; (2) A bizottság: d) a 22. cikk alkalmazása céljából előírt innovációs intézkedések különböző típusaira vonatkozó iránymutatások, az ERFA-ból származó támogatás esetében. (3) A bizottság a 47. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban tanácsadó bizottságként jár el a következő kérdések tekintetében: a) véleményezi a Bizottságnak a 3. célkitűzésbe tartozó egységes programozási dokumentumokra és közösségi támogatási kerettervekre vonatkozó határozattervezeteit, valamint az ESZA-ból származó támogatás esetében, az 1. és a 2. célkitű- zésbe tartozó közösségi támogatási keretterveket és az egysé- ges programozási dokumentumokban szereplő megfelelő információkat; a) a 2. célkitűzésbe tartozó térségek listájának összeállítása és felülvizsgálata; b) véleményezi az 53. cikk (2) bekezdésében előírt végrehajtási szabályokat; b) az 1. és a 2. célkitűzésbe tartozó közösségi támogatási keret- tervek és az egységes programozási dokumentumban szereplő megfelelő információk; c) konzultációban vesz részt az Európai Szociális Alapról (ESZA) szóló, 1999. június 21-i 1262/1999 európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikkében (2) említett végrehajtási szabá- lyokra vonatkozóan; c) a 23. cikknek megfelelő technikai segítségnyújtási intézkedés- típusok, az ERFA-ból származó támogatás esetében; d) a 20–22. cikkel kapcsolatos egyéb kérdések. 49. cikk A Szerződés 147. cikke alapján létrehozott bizottság (1) A Szerződés 147. cikke alapján létrehozott bizottság minden tagállamból két kormányzati képviselőből, a munkavállalói d) véleményezi a 20. cikk (1) bekezdésének d) pontjában emlí- tett közösségi kezdeményezésre („Equal”) vonatkozó, valamint a 22. cikk hatálya alá tartozó innovációs intézkedések különböző típusaira vonatkozó bizottsági iránymutatás-terve- zeteket, az ESZA-ból származó támogatás esetében. A Bizott- ság a 20–22. cikk szerinti további kérdésekkel is fordulhat hozzá; e) konzultációban vesz részt a 23. cikk szerinti technikai segít- ségnyújtási intézkedéstípusokra vonatkozóan, az ESZA-ból származó támogatás esetében. (1) HL L 161. , 1999. 6. 26. , 43. o. (2) HL L 161. , 1999. 6. 26. , 48. o. 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 69 (3) A bizottsági vélemények elfogadásához az érvényesen leadott szavazatok abszolút többségére van szükség. A Bizottság tájékoz- tatja a bizottságot arról, hogy milyen módon vette figyelembe véleményeit. 50. cikk Agrárstrukturális és Vidékfejlesztési Bizottság (1) A Bizottság védnöksége alatt létrejön a tagállamok képviselő- iből álló és a Bizottság képviselője által elnökölt Agrárstrukturális és Vidékfejlesztési Bizottság. Az EBB egy szavazati joggal nem rendelkező tagot nevez ki a bizottságba. (2) A bizottság a 47. cikk (3) bekezdésében megállapított eljárás- sal összhangban irányító bizottságként jár el a következő kérdé- sekben: 51. cikk Halászati és Akvakultúra-ágazati Strukturális Bizottság (1) A Bizottság védnöksége alatt létrejön a tagállamok képviselő- iből álló és a Bizottság képviselője által elnökölt Halászati és Akvakultúra-ágazati Strukturális Bizottság. Az EBB egy szavazati joggal nem rendelkező tagot nevez ki a bizottságba. (2) A bizottság a 47. cikk (3) bekezdésében megállapított eljárás- sal összhangban irányító bizottságként jár el a következő kérdé- sek tekintetében: a) az 1263/1999/EK rendelet 4. cikkében említett végrehajtási szabályok; a) az 1257/1999/EK rendelet 34. , 50. és 53. cikkében említett végrehajtási és átmeneti szabályok; b) a 22. cikk alkalmazása céljából előírt innovációs intézkedések különböző típusaira vonatkozó iránymutatások, a HOPE-ból származó támogatás esetében. b) a 20. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett közösségi kezdeményezésre („Leader”) vonatkozó iránymutatások. (3) A bizottság a 47. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban tanácsadó bizottságként jár el a következő kérdések- ben: a) a 2. célkitűzésbe tartozó térségek listájának összeállítása és annak felülvizsgálata; b) az 1. és a 2. célkitűzésbe tartozó régiók esetében a közösségi támogatási kerettervekre és az egységes programozási doku- mentumokban szereplő megfelelő információkra vonatkozó bizottsági határozattervezetekben megtalálható agrárstruktu- rális és vidékfejlesztési támogatás részei; c) az 53. cikk (2) bekezdésében említett végrehajtási szabályok; d) a 23. cikk szerinti technikai segítségnyújtási intézkedéstípu- sok, az EMOGA-tól származó támogatás esetében; (3) A bizottság a 47. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban tanácsadó bizottságként jár el a következő kérdések tekintetében: a) a 2. célkitűzésbe tartozó térségek listájának összeállítása és felülvizsgálata; b) az 1. célkitűzésbe tartozó közösségi támogatási kerettervekre és egységes programozási dokumentumokban szereplő megfelelő információkra vonatkozó bizottsági határozat-terve- zetekben szereplő halászati támogatás részei; c) az 53. cikk (2) bekezdésében előírt végrehajtási szabályok; d) a 23. cikk szerinti technikai segítségnyújtási intézkedéstípu- sok, a HOPE-ból származó támogatás esetében; e) a 20–22. cikkel kapcsolatos egyéb kérdések. e) a 20–22. cikkel kapcsolatos egyéb kérdések. 70 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet VII. CÍM ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 52. cikk Átmeneti rendelkezések legkésőbb 2003. szeptember 30-ig automatikusan vissza kell von- ni, és a jogtalanul kifizetett összegeket ez alapján vissza kell fizet- ni, a bírósági eljárás miatt felfüggesztett műveletek, illetve progra- mok sérelme nélkül. (1) E rendelet nem érinti a Tanács vagy a Bizottság által a 2052/88/EGK és a 4253/88/EGK tanácsi rendelet alapján, vagy bármely egyéb, 1999. december 31-én az adott támogatásra irányadó jogszabály alapján jóváhagyott támogatás folytatását, illetve módosítását, beleértve teljes vagy részleges megszünteté- sét. (2) Az alapokból a támogatásokhoz történő hozzájárulás iránt a 2052/88/EGK és a 4253/88/EGK rendelet alapján benyújtott kérelmeket a Bizottság az említett rendeletek alapján legkésőbb 1999. december 31-ig bírálja el és hagyja jóvá. (3) A közösségi támogatási kerettervek és a támogatások kidol- gozása során a Bizottság figyelembe vesz minden, a Tanács vagy a Bizottság által e rendelet hatálybalépése előtt már jóváhagyott, és az említett támogatási kerettervek és támogatások időbeli hatá- járó intézkedést. lya folyamán pénzügyi következményekkel Ezeknek az intézkedéseknek nem kell megfelelniük a 30. cikk (2) bekezdésében foglaltaknak. (4) A 30. cikk (2) bekezdésében meghatározott időponttól eltér- ve, az a ténylegesen kifizetett kiadás, amelyre vonatkozóan a Bizottság 2000. január 1-je és április 30-a között támogatási kérelmet vett kézhez, és amely az ebben a rendeletben megállapí- tott valamennyi feltételnek megfelel, 2000. január 1-jétől az ala- pokból történő hozzájárulás által támogathatónak tekinthető. (5) Azokat a részösszegeket, amelyeket a Bizottság által 1994. január 1-je előtt jóváhagyott műveletekre vagy progra- mokra kötöttek le, de amelyek tekintetében 2001. március 31-ig a Bizottság nem vett kézhez utolsó részlet kifizetése iránti kérel- met, legkésőbb 2001. szeptember 30-ig automatikusan vissza kell vonni és a jogtalanul kifizetett összegeket ez alapján vissza kell fizetni, a bírósági eljárás miatt felfüggesztett műveletek, illetve programok sérelme nélkül. 53. cikk Végrehajtás (1) E rendelet végrehajtásáért a Bizottság felel. (2) A Bizottság a 48. cikk (2) bekezdésének a) pontjával össz- hangban elfogadja a 30. , 33. , 38. , 39. és 46. cikk végrehajtására vonatkozó szabályokat. Ezenkívül, ugyanazzal az eljárással össz- hangban, ha előre nem látott körülmények miatt szükségesnek látszik, e rendelet végrehajtására vonatkozóan egyéb szabályokat is elfogad. 54. cikk Hatályon kívül helyezés A 2052/88/EGK és a 4253/88/EGK rendelet, az 52. cikk (1) bekezdésének sérelme nélkül, 2000. január 1-jével hatályát veszti. A hatályon kívül helyezett rendeletekre történő hivatkozás e rendeletre történő hivatkozásnak minősül. 55. cikk Felülvizsgálati záradék A Tanács, a Bizottság javaslata alapján, ezt a rendeletet legkésőbb 2006. december 31-ig felülvizsgálja. Az említett megállapított eljárással összhangban jár el. javaslat nyomán a Szerződés 161. cikkében 56. cikk Hatálybalépés Azokat a részösszegeket, amelyeket a Bizottság által 1994. január 1-je és 1999. december 31-e között jóváhagyott programokra kötöttek le, de amelyek tekintetében 2003. március 31-ig a Bizottság nem vett kézhez utolsó részlet kifizetése iránti kérelmet, Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. A 28. , a 31. és a 32. cikket 2000. január 1-jétől kell alkalmazni. 14/1. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 71 Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Luxembourgban, 1999. június 21-én. a Tanács részéről az elnök G. VERHEUGEN 72 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 14/1. kötet MELLÉKLET STRUKTURÁLIS ALAPOK Kötelezettségvállalási előirányzatok éves bontása a 2000–2006 közötti időszakban (a 7. cikk (1) bekezdésében említettek szerint) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 29 430 28 840 28 250 27 670 27 080 27 080 26 660 (millió euró, 1999. évi árakon)