title: the 'Report of the Business Environment 'Simplification Task Force (BEST)'', and the 'Commission Communication 'Promoting Entrepreneurship and Competitiveness' - The Commission's Response to the BEST Task Force Report'

eurovoc_concepts:
business activity
business management
business policy
competitiveness
computer system

text: C 293/48 EN Official Journal of the European Communities 13. 10. 1999 Opinion of the Committee of the Regions on: — the ‘Report of the Business Environment “Simplification Task Force (BEST)”’, and — the ‘Commission Communication “Promoting Entrepreneurship and Competitiveness” — The Commission’s Response to the BEST Task Force Report’ (1999/C 293/09) THE COMMITTEE OF THE REGIONS, having regard to the Report of the Business Environment Simplification Task Force from 30 April 1999 and the Commission’s communication ‘Promoting entrepreneurship and Competitiveness — The Commission’s Response to the BEST Task Force Report and its Recommendations’ [COM(1998) 550 final]; having regard to the decision of its Bureau of 15 July 1998, under the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to draw up an opinion on the subject and to direct Commission 6 — Employment, Economic Policy, Single Market, Industry, SMEs, — to undertake the preparatory work; having regard to the draft opinion (CdR 387/98 rev. 1) adopted by Commission 6 on 30 November 1998 (rapporteur: Mr Unterrieder); whereas various recommendations by the BEST Task Force can best be implemented at local or regional level; whereas the Committee of the Regions has several times drawn attention to the role played by the local and regional authorities in promoting entrepreneurship and small businesses, for example in the following opinions: the proposal for a Council Decision on a Third Multiannual Programme for small and medium-sized enterprises (SMEs) in the European Union (1997-2000) (CdR 211/96 fin) (1); the Com- mission Communication on Community structural assistance and employment (CdR 306/96 fin) (2); the Green Paper on Innovation (CdR 112/96) (3); and the Communication from the European Commission on the first action plan for innovation in Europe (CdR 68/97 fin) (4); the Proposal for a Council Decision on measures of financial assistance for innovative and job-creating small and medium-sized enterprises (SMEs) — the growth and employment initiative (CdR 46/98 fin) (5) and the role of local and regional authorities in linking education and training establishments to enterprises (CdR 346/96 fin) (6), unanimously adopted the following opinion at its 29th plenary session of 2 and 3 June 1999 (meeting of 3 June). 1. Preliminary comments on the BEST Task Force report and the Commission Communication 1. 1. The Committee of the Regions (COR) welcomes the action taken by the European Council to make the environ- for small and medium-sized enterprises (SMEs) as ment conducive as possible to entrepreneurship. After all, the 18. 5 million SMEs in the EU, which account for 60 % of total turnover and 66 % of employment, play a crucial role in enhancing Europe’s competitiveness and economic growth. 1. 2. The COR would also point out that local and regional authorities have an important role to play in the simplification of the business environment, as SMEs operate primarily at their level. However, it is also very important to simplify administrative procedures at European and national level. 1. 3. The report by the BEST Task Force, which was set up by the Commission for this purpose, covered a broad range of topics divided into four key areas: (1) OJ C 34, 3. 2. 1997, p. 34. (2) OJ C 42, 10. 2. 1997, p. 15. (3) OJ C 182, 24. 6. 1996, p. 1. (4) OJ C 244, 11. 8. 1997, p. 9. (5) OJ C 251, 10. 8. 1998, p. 41. (6) OJ C 116, 14. 4. 1997, p. 98. 1. Employment and taking on employees 2. Access to finance 3. Training, education and research, and 4. Business environment and administrative simplification. 13. 10. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 293/49 1. 4. The aim of the report is to present proposals to the Commission and the Member States for concrete measures to improve the quality of legislation and eliminate the unnecess- ary burdens which restrain the development of corporate Europe. In response to the BEST Report, the European Com- 1. 5. mission adopted on 30 September 1998 a Communication on Promoting Entrepreneurship and Competitiveness — the Commission’s Response to the BEST Task Force Report and its Recommendations (1). This Communication includes concrete action plans for the following areas: — New approaches in education, training and the workplace environment — Access to finance and helping innovation — Better public administration. 1. 6. The COR welcomes the BEST Report and hopes that the future blueprints for action will help to improve conditions for business. 1. 7. In the face of increasing globalization, SMEs are forced to operate in an ever wider economic area. The aim of a business-friendly environment must therefore be to improve the flow of information to SMEs which in very many cases do not have the time or staff resources to acquire the information they need to remain competitive. It is thus also important in this respect to provide support at regional level for cross- border trade, joint ventures and exports. Employment 2. 2. Given that 66 % of jobs are created by SMEs, it would seem to be a good idea to give their European associations the opportunity to have a direct input into the social dialogue. Their practical and regional expertise would help to prevent implementation problems at regional level. At the same time, modern, participation-based management methods can be applied to a greater extent in the SME sector. A study by the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions has shown that direct communication between employers and workers produces the best results in social and business terms when combined with collective representation of interests in individual establishments. In this way EU-level social dialogue is supplemented and implemented at establishment level in a meaningful way. 2. 3. Any SME-friendly policy must be founded on the maintenance and improvement of the high European quality standard with high productivity, with due regard for the principles of human rights which have evolved over time. This means that there can be no move towards lowering minimum quality standards in the working environment (environment, consumers, employers) set at European level, or towards trying to compete with low-wage countries. The COR believes that the administrative and legislative conditions needed to create a favourable environment for entrepreneurs and workers are best shaped at the local level. Local authorities and institutions should make it easier for entrepreneurs to maintain and improve on the minimum standards already achieved. 1. 8. The flexibility of business people and their staff, which is demonstrated in acceptance of the principle of life-long learning, is nevertheless insufficient to make SMEs competitive. The European institutions and the Member States, particularly the regions and localities, must also consider new forms of cooperation between public institutions and the private sector (Public Private Partnership). They must be receptive to business at all levels of administration and take account of its interests. 2. 4. Against this background, the COR welcomes the fact that the Commission recommends extending the collective representation of workers within business establishments for the design, development and introduction of improvements of all types affecting this level, but without diluting existing mechanisms for consultation and bargaining between the representatives of employers and workers, i. e. not allowing any undermining of collective agreements. 1. 9. The COR believes that one of the most important and beneficial ways of helping SMEs is to remove red tape and reduce external costs on them (taxes, duties, bureaucratic charges etc. ). This should be kept in mind when considering this opinion. In many cases, the Commission’s proposals 2. 5. for improving the lot of SMEs pay too little attention to the repercussions for workers, consumers and the environment. Most existing protection provisions, which prima facie incur costs, bring savings for businesses and the economy as a whole in the longer term through indirect returns. 2. Specific comments on the BEST Task Force Report and the Commission Communication The two papers contain many good proposals for 2. 1. improving the business environment for SMEs. The COR will be following these with great interest as SMEs come into contact primarily with local and regional authorities. (1) COM(1998) 550 final. 2. 6. For example, high standards of worker protection result in improved working conditions, which translate into fewer accidents at work, less work-related sickness and an improvement in the de facto pensionable age. These business and economic advantages also benefit SMEs. The COR feels that this aspect is not taken into account enough by the Commission. As an example, health and safety inspectors should be as ‘user-friendly’ as their remit allows. Effective checks are only possible if contraventions of worker protection regulations can be penalized. C 293/50 EN Official Journal of the European Communities 13. 10. 1999 2. 7. Contented workers make a major contribution to increased productivity. A common minimum standard should therefore be maintained in Europe in such areas as working hours (1), workers’ health and safety (2), posting of workers (3). The appropriate framework for this would be the collective agreements. When it is necessary to make collective agree- ments more flexible to take account of regional circumstances with a view to creating more jobs, divergences at company level must not fall below the common minimum standard. Account should also be taken of the cost implications for SMEs when collective agreements are concluded. step up the provision of risk capital to SMEs. In this connection, the European Commission is called upon to submit proposals on how to facilitate access to these stock markets for SMEs from all European regions. 2. 12. The COR would point out in particular that SMEs are is therefore in most cases labour-intensive operations. important when examining this question to look into options to ease labour costs and provide further forms of relief. It 2. 8. With regard to the question of basic provision (‘people’s pension’), the COR is in favour of such provision; private insurance should be supplementary. However, in the interests of stability and security, pension funds should only be allowed to invest in venture capital where appropriate guidelines are in place. 2. 13. The BEST Report does not mention how the plethora of proposed tax cuts and increased support are to be implemented in financial terms, with the coming of monetary union and the need to meet the Maastricht criteria. This question is particularly relevant given the ever decreasing proportion of tax revenue from businesses. Since 1990 tax on capital has fallen from 37 % to around 33 %, while tax on labour has increased from 37 % to around 40 %. Access to finance Training, education and research 2. 9. The transition from wage-earner to self-employment can be facilitated by changing the way state grants are deployed. For example, allowing people to continue to claim unemployment benefit for a certain period while they are starting self-employment would increase willingness to take the risk of becoming self-employed. Particular attention should be paid to promoting entrepreneurship among women. 2. 10. To make it easier for SMEs to raise money and to have access to start-up capital, enterprise boards should be set up at regional level to act as clearing points between public funding agencies, banks and entrepreneurs with the capacity to grant or refuse finance quickly. In addition, enterprise boards should help individual entrepreneurs by bringing them together with third persons who are interested in a shareholding or stake in the business in return for financial investment. An example of a pilot project of this kind is ‘The Fund of North Sweden’ which sets up local stock markets to help businesses in the region to make venture capital available through public subscription and private placement. 2. 11. The COR shares the Commission’s view that a significant contribution is being made to improving conditions by expanding the network of European Business Angels, promoting the provision of risk capital and dismantling cultural, tax and regulatory obstacles. In particular, incentives should be provided for so that existing European stock markets (1) Directive 93/104/EC of 23. 11. 1993 — OJ L 307, 13. 12. 1993, p. 18. (2) Directive 96/71/EC of 16. 12. 1996 — OJ L 183, 29. 6. 1989, p. 1. (3) Directive 89/391/EEC of 12. 6. 1989 — OJ L 18, 21. 1. 1997, p. 1. 2. 14. One of the most important aspects of the push to improve the business environment is fostering an entrepreneu- rial spirit, which means boosting the motivation and skills required to make the move to self-employment. The COR also supports improvements in the mutual 2. 15. recognition of vocational qualifications by schools and univer- sities, and steps to promote the recognition of training credits standardized at European level, thereby enhancing the mobility of workers and promoting the upskilling of workers and employers in the various Member States (lifelong learning). 2. 16. Training in business skills must be integrated into the education system at an early stage. For example, secondary schools in Denmark run projects whereby pupils and teachers learn how to run a business over a certain period of time. Experience shows that being brought round at an early age to the view that anyone can run a business and promoting and stimulating an entrepreneurial spirit within the teaching community (teaching staff, auxiliary services. ) both in technical colleges and university faculties (engineering, sci- ences. ) and in secondary schools are very effective ways of promoting the entrepreneurial spirit. 2. 17. There must be good cooperation between schools and businesses to ensure that practical experience is passed on more effectively within the education system. Local districts and regions have a key role to play in promoting such cooperation and creating new forms of collaboration. To achieve this it is necessary to coordinate the initiatives launched by different institutions involved in the training of potential entrepreneurs (state, regions, universities, local authorities, employers’ associations. ). 13. 10. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 293/51 2. 18. In this context the COR would emphasize the import- ance of promoting innovation. Its opinion on the First Action Plan on Innovation (1) has already expressed the view that regional measures should be put in place Europe-wide to keep a record of technological developments so as to make it easier for national authorities, businesses and research centres to keep abreast of, and participate in, the tide of innovation in Europe. 2. 19. Particularly welcome is the proposed introduction of diplomas for life partners working in an enterprise. A number of Member States have already included previous practical experience in their vocational training certification and devel- opments to recognize the importance of this experience within broader training qualifications is to be welcomed. SMEs make a considerable contribution to innovation 2. 20. in the European Community. Because of the costly and time-consuming procedure involved in obtaining a patent, this important legal instrument is much underused by SMEs. The evaluation must therefore address the question of how the existing system, or the harmonized Community patent pro- posed in the Commission Green Paper (2) can be set up on a low-cost basis without this being achieved by passing costs on to other enterprises. Consideration should be given to creating a fund or insurance policy to cover part or all of the translation costs incurred by SMEs. 2. 21. The fact is that the EU’s R&D programmes must be geared much more towards the needs of SMEs. This means that a proportion of expert posts in the consultation and assessment processes and project audits should be reserved for representatives of SME employers and workers. SMEs are particularly disadvantaged by the fact that 2. 22. recognized European conformity assessments are often not accepted in practice at national level. This represents a major obstacle to trade despite legal harmonization. Tighter monitoring of laws applicable to SMEs is therefore essential. Administrative simplification 2. 23. The COR welcomes the proposals for simplifying administrative procedures. Dealings with public authorities are seen as a considerable burden by many companies. 2. 24. The COR shares the Commission’s view that, faced with the globalization of the economy and the competitive pressure it brings, it is important to make public authorities as transparent, service-oriented and cooperative as possible. For example, Danish municipalities achieved successes in the field of environmental monitoring by maintaining a dialogue with businesses in order to nip problems in the bud. 2. 25. Another very welcome development is the setting up as part of the European, national and regional legal process of central bodies to assess the cost and impact on SMEs of proposed laws. Nevertheless, the COR feels it is essential that consultation should include not only representatives of SMEs, but also other stakeholders, such as consumers and workers. 2. 26. It is the task of regional and local authorities to create a good administrative environment, for SMEs in particular, with user-friendly structures at local level. Territorial auth- orities are best placed to adjust so as to provide SMEs with adequate services. In addition, through cooperation with other authorities, especially as part of cross-border and inter-regional partnerships, they can improve the range of services they offer. Horizontal support at European level should be used to enable the regions and localities to compare examples of best practice. On this point, the COR would emphasize the importance of support from the European institutions, especially the Commission for initiatives to standardize and simplify the procedures necessary for restructuring and setting up new businesses. ‘One-stop-shops’ i. e. single locations for registration 2. 27. purposes with one person responsible and one procedure, are to be welcomed and should be used at all levels of administration. 2. 28. In order to facilitate the passing on of businesses to the next generation, the company should be seen as a living organism and the transaction should not be taxed as if it were a straight asset transfer. Consultancies should also be set up to bring together those wishing to take on a business and those who have no one to whom they can hand over their business. The COR welcomes an extensive harmonization of 2. 29. administrative procedures at the various levels so as to minimize red tape. This is especially relevant in the case of selection and clearing procedures for Community pro- grammes. Information technologies could prove to be highly beneficial for simplifying red tape and seeking to ensure that the information provided by the administration better corresponds to requests made by businesses. 3. Conclusions 3. 1. The COR remains critical on the following points: (1) CdR 68/97 fin — OJ C 244, 11. 8. 1997, p. 9. (2) COM(97) 314 final of 24. 6. 1997. The European institutions and the Member States 3. 1. 1. should explore new forms of public/private cooperation, especially at regional and local level. C 293/52 EN Official Journal of the European Communities 13. 10. 1999 3. 1. 2. Since most SMEs are labour intensive, it is essential to examine the scope for cutting labour costs especially via tax reliefs and incentives. 3. 2. 4. The creation of central bodies — as part of the European, national and regional legal process — to assess the cost and impact on SMEs of proposed laws. 3. 1. 3. In the light of monetary union and the Maastricht criteria, the European Commission should submit proposals on how the plethora of proposed tax cuts and increased support are to be paid for. 3. 1. 4. Not enough consideration has been given to the fact that high standards of worker protection result in improved working conditions, which translate into fewer accidents at work, less work-related sickness and better health at retirement. These business and economic advantages also benefit SMEs. In the interests of stability and security, the COR 3. 1. 5. proposes that pension funds should only be allowed to invest in venture capital where appropriate guidelines are in place. The COR supports the proposal to set up an 3. 1. 6. Enterprise Panel, but would like to see employers’ and workers’ associations involved. The COR would also propose that they should be authorized to appoint a certain proportion of experts for the consultation and assessment processes and project audits. 3. 2. The COR welcomes the following proposals: 3. 2. 1. through collaboration between schools and businesses. Encouraging the passing on of practical experience 3. 2. 2. The introduction of diplomas for life-partners work- ing in an enterprise, thereby ensuring that practical experience is recognized as a qualification. The setting up of ‘one stop shops’, 3. 2. 3. i. e. a single location for registration purposes and a single registration document for start-ups. Brussels, 3 June 1999. 3. 2. 5. at plant level. Greater collective representation of workers’ interests Lastly, the COR would make the following recommen- 3. 3. dations: 3. 3. 1. Support measures for SMEs should at least be geared to the number of jobs created, giving priority to measures to promote local enterprise initiatives especially by young people. 3. 3. 2. In order to encourage wage-earners to take the risk of becoming self-employed, member governments and regions should look into the possibility of allowing them to claim unemployment benefit for a certain period while setting themselves up in self-employment. 3. 3. 3. Support should be provided for SMEs that are willing to take part in the sandwich training, i. e. in-company inculcation of practical skills. 3. 3. 4. The COR suggests introducing a ’Europass’ to enable trainees to take part in cross-border training in different countries. A harmonized recognition procedure would ensure that the various different national training modules would be recognized in all Member States. A standard form has already been drawn up. 3. 3. 5. The COR calls on the Commission to expand the network of European regional advice centres for SMEs, especially those giving advice on R&D programmes, and to fund it more generously. An example of these centres are the National Relais Centers. Action here would ensure a vigorous information and advice strategy which would also address those businesses that have not so far made use of such centres. 3. 3. 6. Business start-up grants should foster adequate capi- tal and skills for businesses. Notably, Member States should encourage the establishment of new businesses by developing fresh business ideas. To this end, seminars fostering entrepre- neurship should be promoted. The President of the Committee of the Regions Manfred DAMMEYER


title: dem «Bericht der Task Force Vereinfachung des Unternehmensumfelds (BEST)», und der «Mitteilung der Kommission «Förderung von unternehmerischer Initiative und Wettbewerbsfähigkeit - Die Antwort der Kommission auf den Bericht der Task Force BEST und ihre Empfehlungen»»

formats: html pdf print

text: C 293/48 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 10. 1999 Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zu: — dem „Bericht der Task Force Vereinfachung des Unternehmensumfelds (BEST)“, und — der „Mitteilung der Kommission ‘Förderung von unternehmerischer Initiative und Wettbe- werbsfähigkeit — Die Antwort der Kommission auf den Bericht der Task Force BEST und ihre Empfehlungen’“ DER AUSSCHUSS DER REGIONEN, (1999/C 293/09) gestützt auf den Bericht der Task Force Vereinfachung des Unternehmensumfelds (BEST) vom 30. April 1998 und die Mitteilung der Kommission „Förderung von unternehmerischer Initiative und Wettbewerbsfähigkeit — Die Antwort der Kommission auf den Bericht der Task Force BEST und ihre Empfehlungen“ (KOM(1998) 550 endg. ), gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 15. Juli 1998, gemäß Artikel 198 c Absatz 4 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft eine Stellungnahme zu dem Thema zu erarbeiten und die Fachkommission 6 „Beschäftigung, Wirtschaftspolitik, Binnenmarkt, Industrie, KMU“ mit der Erarbeitung dieser Stellungnahme zu beauftragen, gestützt auf den von der Fachkommission 6 am 30. November 1998 angenommenen Entwurf einer Stellungnahme (CdR 387/98 rev. 1) (Berichterstatter: Herr Unterrieder), in der erwägung, daß verschiedene Empfehlungen der Task Force BEST am wirksamsten auf lokaler oder regionaler Ebene umgesetzt werden können, in der erwägung, daß der Ausschuß der Regionen wiederholt die Aufmerksamkeit auf die Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Förderung des Unternehmertums und der Kleinunternehmen gelenkt hat, beispielsweise in seinen Stellungnahmen zum „Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein drittes Mehrjahresprogramm für kleine und mittlere Unternehmen in der Europäischen Union (1997-2000)“ (CdR 211/96 fin) (1), zur „Mitteilung der Kommission: Die Strukturinterventionen der Gemeinschaft und die Beschäftigung“ (CdR 306/96 fin) (2), zum „Grünbuch zur Innovation“ (CdR 112/96) (3), zum „Ersten Aktionsplan für Innovation in Europa“ (CdR 68/97 fin) (4), zum „Vorschlag für einen Beschluß des Rates über Maßnahmen zur finanziellen Unterstützung innovativer und arbeitsplatzschaffender kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) — Initiative für mehr Wachstum und Beschäftigung“ (CdR 46/98 fin) (5) sowie zur „Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften als Bindeglied zwischen Bildungs- und Berufsbildungseinrichtungen und Unternehmen“ (CdR 346/96) (6); verabschiedete auf seiner 29. Plenartagung am 2. und 3. Juni 1999 (Sitzung vom 3. Juni) einstimmig folgende Stellungnahme. 1. Einleitende Bemerkungen zum Bericht der Task Force BEST und zu der Mitteilung der Europäischen Kom- mission 1. 1. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die Initiative des Europäischen Rates, das Umfeld der KMU möglichst unternehmensfreundlich zu gestalten. Schließlich tragen die 18,5 Millionen KMU mit 60 % zum Gesamtumsatz und mit 66 % zur Beschäftigung bei und spielen für die Förderung der Wettbewerbsfähigkeit und des Wirtschaftswachstums Europas eine entscheidende Rolle. 1. 2. Der Ausschuß der Regionen betont in diesem Zusam- menhang, daß den lokalen und regionalen Gebietskörperschaf- ten eine wichtige Rolle bei der Vereinfachung des Unterneh- mensumfeldes zukommt, da die KMU in erster Linie mit den Gemeinden und Regionen (Ländern) in Berührung kommen. Maßnahmen zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren sind aber auch auf europäischer und nationaler Ebene von erheblicher Bedeutung. 1. 3. Der Bericht der von der Europäischen Kommission zu diesem Zwecke eingesetzten Task Force BEST behandelte eine breite Palette von Themen, untergliedert in vier Schwerpunkte: (1) ABl. C 34 vom 3. 2. 1997, S. 34. (2) ABl. C 42 vom 10. 2. 1997, S. 15. (3) ABl. C 182 vom 24. 6. 1996, S. 1. (4) ABl. C 244 vom 11. 8. 1997, S. 9. (5) ABl. C 251 vom 10. 8. 1998, S. 41. (6) ABl. C 116 vom 14. 4. 1997, S. 98. 1) Beschäftigung und Einstellungen 2) Zugang zu Finanzmitteln 3) Bildung, Ausbildung und Forschung 4) Vereinfachung der Verwaltungsverfahren. 13. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 293/49 1. 4. Ziel des Berichtes ist es, der Kommission und den Mitgliedstaaten konkrete Maßnahmen zur Verbesserung der Qualität von gesetzlichen Vorschriften und zum Abbau unnöti- ger Behinderungen für die Entwicklung von europäischen Unternehmen vorzuschlagen. 1. 5. Als Antwort auf den Bericht der Task Force BEST nahm die Europäische Kommission am 30. September 1998 eine Mitteilung mit dem Titel „Förderung von unternehmeri- scher Initiative und Wettbewerbsfähigkeit — Die Antwort der Kommission auf den Bericht der Task Force BEST und ihre Empfehlungen“ (1) an, die einen konkreten Aktionsplan für folgende Bereiche enthält: — Ansätze in Schule und Berufsausbildung sowie am Arbeits- platz — Zugang zu Finanzen und Innovationsförderung — Verbesserungen in Behörden und Verwaltung. 1. 6. Der Ausschuß begrüßt den BEST-Bericht und hofft, daß die kommenden Aktionspläne zu einer Verbesserung der Bedingungen für die Wirtschaft beitragen können. 1. 7. Angesichts der fortschreitenden Globalisierung müssen sich KMU in einem immer größeren Wirtschaftsraum zurecht- finden. Ziel eines unternehmensfreundlichen Umfeldes muß daher ein verbesserter Informationszugang für KMU sein, die sehr oft nicht die zeitlichen und personellen Ressourcen besitzen, um sich die für die eigene Wettbewerbsfähigkeit notwendigen Informationen zu beschaffen. In dieser Hinsicht ist es daher auch wichtig, auf regionaler Ebene Unterstützung für grenzüberschreitenden Handel, Joint-Ventures sowie für den Export anzubieten. Die Flexibilität der Unternehmer und ihrer Mitarbeiter, 1. 8. die sich in der Akzeptanz des Prinzips des lebenslangen Lernens ausdrückt, reicht allerdings nicht aus, KMU wettbe- werbsfähig zu machen. Die europäischen Institutionen und die Mitgliedstaaten, insbesondere auf der Ebene von Regionen und Gemeinden, müssen gleichzeitig neue Wege der Zusammenar- beit zwischen öffentlichen Institutionen und privaten überle- gen (Public Private Partnership). Sie müssen auf allen admini- strativen Ebenen für die Wirtschaft offen sein und ihren Anliegen gerecht werden. 1. 9. Der AdR hält die Verringerung des Verwaltungsauf- wandes und die Senkung der externen Kosten (Steuern, Abgaben, Verwaltungsgebühren usw. ) für eine der wichtigsten und wirksamsten Arten der Unterstützung von KMU. Dies ist bei der Erörterung dieser Stellungnahme stets mitzubedenken. 2. Konkrete Anmerkungen zum Bericht der Task Force BEST und zur Mitteilung der Europäischen Kommis- sion 2. 1. Der Bericht der Task Force BEST und die Mitteilung der Europäischen Kommission bieten viele gute Vorschläge zur Verbesserung des Unternehmensumfelds für KMU. Der Ausschuß der Regionen verfolgt diese mit großem Interesse, da KMU schließlich in erster Linie mit lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in Berührung kommen. (1) KOM(1998) 550 endg. Beschäftigung 2. 2. Im Hinblick darauf, daß 66 % der Arbeitsplätze von KMU geschaffen werden, erscheint die unmittelbare Mitwir- kungsmöglichkeit der repräsentativen europäischen Vereini- gungen der mittelständischen Wirtschaft am sozialen Dialog wünschenswert. Dank der sachlichen und regionalen Expertise werden dadurch einerseits Umsetzungsprobleme auf regionaler Ebene verhindert. Andererseits können moderne partizipativ orientierte Managementmethoden verstärkt im KMU-Bereich eingesetzt werden. Eine Studie der EU-Stiftung zur Verbesse- rung der Lebens- und Arbeitsbedingungen hat gezeigt, daß direkte Kommunikation zwischen Arbeitgeber und Arbeitneh- mer dann sozial- und betriebswirtschaftlich die besten Ergeb- nisse zeigt, wenn sie in Kombination mit einer kollektiven Interessenvertretung auf Betriebsebene stattfindet. Dadurch wird der soziale Dialog auf europäischer Ebene sinnvoll auf betrieblicher Ebene ergänzt und umgesetzt. 2. 3. Grundsatz einer KMU-freundlichen Politik muß sein: die Aufrechterhaltung und Weiterentwicklung des hohen europäischen Qualitätsstandards mit hoher Produktivität unter Berücksichtigung der historisch gewachsenen Grundsätze der Menschenrechte. Die Zielrichtung kann von daher weder die Absenkung der auf europäischer Ebene geschaffenen Mindeststandards zur Qualität des Arbeitsumfeldes (Umwelt, Verbraucher, Arbeitnehmer) sein, noch die Konkurrenzierung mit Niedriglohnländern. Die administrativen und legislativen Rahmenbedingungen im Sinne einer unternehmer- und arbeit- nehmerfreundlichen Ausformung sind nach Ansicht des Aus- schusses der Regionen am besten auf lokaler Ebene gestaltbar. Die lokalen Behörden und Institutionen sollen den Unterneh- mern erleichtern, die erreichten Mindeststandards aufrechtzu- erhalten und zu verbessern. 2. 4. Unter diesen Prämissen wird es vom Ausschuß der Regionen positiv bewertet, daß die Kommission die Notwen- digkeit der Ausweitung der kollektiven Interessenvertretung der Arbeitnehmer auf Betriebsebene im Hinblick auf die Konzipierung, Entwicklung und Einführung betriebsrelevanter Verbesserungen jeder Art empfiehlt, ohne jedoch bestehende Mechanismen für die Anhörung und Tarifverhandlungen zwi- schen Vertretern der Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu schwächen, d. h. ein Unterlaufen der tarifvertraglichen Stan- dards als unzulässig anzusehen. Die Vorschläge der Kommission zur Verbesserung der 2. 5. Situation der KMU gehen aber vielfach zu wenig auf die Auswirkungen im Hinblick auf Arbeitnehmer-, Verbraucher- und Umweltinteressen ein. Meist bringen die bestehenden Schutzvorschriften, die auf den ersten Blick Kosten verursa- chen, über die Umwegrentabilität auf längere Sicht betriebs- und volkswirtschaftliche Kosteneinsparungen. 2. 6. Hohe Arbeitnehmerschutzstandards führen beispiels- weise zu verbesserten Arbeitsbedingungen, wodurch geringere Arbeitsunfallraten, weniger arbeitsbedingte Erkrankungen und eine Verbesserung des faktischen Pensionsantrittsalters erreicht werden. Diese betriebs- und volkswirtschaftlichen Vorteile kommen auch den KMU zugute. Nach Ansicht des Ausschusses der Regionen ist dieser Aspekt von der Kommission zu wenig berücksichtigt worden. Beispielsweise sollten die Inspektoren für Sicherheit und Gesundheitsschutz so benutzerfreundlich vorgehen, wie dies im Rahmen ihrer Kontrollaufgaben möglich ist. Eine sinnvolle Kontrolle ist nur dann durchführbar, wenn die Feststellung der Nichteinhaltung von Arbeitnehmerschutz- vorschriften mit rechtlichen Sanktionen geahndet werden kann. C 293/50 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 10. 1999 2. 7. Zufriedene Arbeitnehmer leisten einen großen Beitrag zur Produktivitätssteigerung. Daher sollte in Europa ein ge- meinsamer Mindeststandard — wie beispielsweise betreffend Arbeitszeit (1), Sicherheit und Gesundheitsschutz der Arbeit- nehmer (2), die Entsendung von Arbeitnehmern (3) aufrechter- halten bleiben, für den die Kollektivverträge den angemessenen Rahmen darstellen. Wenn eine den regionalen Gegebenheiten entsprechende Flexibilisierung der Kollektivverträge notwendig ist, um das Ziel eines hohen Beschäftigungsniveaus zu errei- chen, sollen die Abweichungen auf Betriebsebene den gemein- samen Mindeststandard jedoch nicht unterschreiten. Bei Ab- schluß der Kollektivverträge sind auch die Kostenauswirkun- gen bei KMU zu berücksichtigen. Im Zusammenhang mit den U¨ berlegungen zur Grund- 2. 8. versorgung („Volkspension“) spricht sich der Ausschuß der Regionen für eine solche Regelung aus, wobei die Eigenversor- gung als Ergänzung dienen sollte. Allerdings ist es aus Gründen der Stabilität und Sicherheit vorzusehen, daß Pensionsfonds nur dann in Risikokapital investieren dürfen, wenn es dafür angemessene Leitlinien gibt. Zugang zu Finanzmitteln Der U¨ bergang von Unselbständigen zu Selbständigen 2. 9. kann durch geänderten Einsatz von staatlichen Zuschüssen gefördert werden. Beispielsweise kann durch die Aufrechterhal- tung des Anspruches auf Arbeitslosengeld während einer bestimmten Zeit der Selbständigkeit die Risikobereitschaft der Unselbständigen in den Weg zur Selbständigkeit gefördert werden. Besonderes Augenmerk muß in diesem Zusammen- hang auch den unternehmerischen Aktivitäten von Frauen geschenkt werden. Um den KMU die Geldbeschaffung und den Zugang 2. 10. zu Startkapital zu erleichtern, sollten auf regionaler Ebene „Enterprise boards“ errichtet werden, die als Clearingstelle zwischen öffentlichen Förderstellen, Banken und den Unter- nehmern agieren und in der Lage sind, innerhalb eines kurz bemessenen Zeitraumes eine Finanzierungszu- oder -absage zu erteilen. Enterprise boards sollten außerdem dem Einzelun- ternehmer helfen, ihn mit dritten Personen zusammenzubrin- gen, die als Gegenleistung für Investitionen Aktienbeteiligung bzw. Beteiligung in Form von Geschäftsanteilen suchen. Als Beispiel eines diesbezüglichen Versuchsprojekts sei „The Fund of North Sweden“ angeführt, der lokale Aktienmärkte gründet, um Unternehmen der Region zu helfen, Risikokapital durch öffentliche Zeichnung und Privatplazierung zur Verfügung zu stellen. 2. 11. Der Ausschuß der Regionen ist wie die Kommission der Ansicht, daß der Aufbau eines Netzes von europäischen Business Angels, die Förderung der Bereitstellung von Risiko- kapital und der Abbau von Hemmnissen kultureller, steuerli- cher oder ordnungspolitischer Art einen wesentlichen Beitrag zur Verbesserung der Rahmenbedingungen leisten. Insbeson- dere sollten Anreize gesetzt werden, damit bestehende europäi- sche Börsen die Bereitstellung von Risikokapital für KMU (1) Richtlinie Nr. 93/104/EG vom 23. 11. 1993 — ABl. L 307 vom 13. 12. 1993, S. 18. (2) Richtlinie Nr. 89/391/EWG vom 12. 6. 1989 — ABl. L 183 vom 29. 6. 1989, S. 1. (3) Richtlinie Nr. 96/71/EG vom 16. 12. 1996 — ABl. L 18 vom 21. 1. 1997, S. 1. verstärken. Die Europäische Kommission wird in diesem Zusammenhang aufgefordert, Vorschläge zu unterbreiten, wie der Zugang zu diesen Börsen den KMU aller europäischer Regionen ermöglicht werden kann. 2. 12. Der Ausschuß der Regionen weist insbesondere dar- auf hin, daß KMU in den meisten Fällen personalintensive Unternehmen sind. Bei der Prüfung darf daher nicht vergessen werden, auch die Entlastungsmöglichkeiten des Kostenfaktors Arbeit und andere Entlastungsmöglichkeiten zu untersuchen. Der BEST-Bericht läßt jedoch offen, wie die Vielzahl 2. 13. der vorgeschlagenen Steuersenkungen und der Ausweitungen von Förderungen im Hinblick auf die bevorstehende Währungsunion und die Einhaltung der Maastrichtkriterien finanziell umgesetzt werden sollen. Diese Frage stellt sich vor allem auch in Anbetracht des ständig sinkenden Anteils der Unternehmer am Steueraufkommen. So sank seit 1990 die Besteuerung des Kapitals von 37 % auf rund 33 %, während die Besteuerung des Faktors Arbeit von 37 % auf rund 40 % gestiegen ist. Aus- und Weiterbildung und Forschung 2. 14. Eines der wichtigsten Themen bei den Bemühungen um Verbesserung des Unternehmensumfeldes ist die Förderung des Unternehmergeistes: Es geht darum, Motivation und Quali- fikation für den Schritt in die Selbständigkeit zu stärken. 2. 15. Der Ausschuß unterstützt ebenfalls die Verbesserung der gegenseitigen Anerkennung von Berufsqualifikationen von Schulen, Fachhochschulen und Universitäten und die Förde- rung der Anerkennung des auf europäischer Ebene harmoni- sierten Schulbildungsstands, um die Mobilität der Arbeitneh- mer zu stärken sowie die Qualifikation von Arbeitnehmern und Arbeitgebern in den verschiedenen Mitgliedstaaten zu fördern (lebenslanges Lernen). 2. 16. Die Heranbildung von Unternehmern muß schon frühzeitig in das Bildungssystem integriert werden. In Däne- mark wurden beispielsweise Projekte an der neunjährigen Einheitsschule durchgeführt, bei denen Schüler und Lehrer über einen bestimmten Zeitraum die Leitung eines Unterneh- mens erlernen. Die Erfahrung zeigt, daß eine sehr frühe Orientierung auf die Perspektive, daß jeder ein Unternehmen betreiben kann, sowie die Förderung und Stimulierung des Unternehmergeistes im Lehrkörper und seinem Umfeld (Leh- rer, unterstützende Vereinigungen u. a. ) in den technischen Fakultäten und Fachschulen (Ingenieurtechnik, Naturwissen- schaften usw. ) sowie im Bereich der weiterführenden höheren Schulen für den Unternehmergeist sehr förderlich sind. 2. 17. Die verstärkte Vermittlung von Praxiserfahrung im Bildungssystem muß durch eine gute Zusammenarbeit zwi- schen Schulen und Unternehmen erfolgen. Dabei kommt den Gemeinden und Regionen eine Schlüsselrolle bei der Förderung dieser Zusammenarbeit und Schaffung neuer Kooperationsmo- delle zu. Dabei bedarf es der Koordinierung der Initiativen, die von den verschiedenen Institutionen (Staat, Regionen, Hochschulen, kommunale Körperschaften, Unternehmerverei- nigungen u. a. ) zur Ausbildung potentieller Unternehmer einge- leitet werden. 13. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 293/51 2. 18. In diesem Zusammenhang weist der Ausschuß der Regionen auch auf die Wichtigkeit der Innovationsförderung hin. Er hat sich bereits in seiner Stellungnahme zum ersten Aktionsplan für Innovation dahingehend geäußert (1), daß europaweit regionale Maßnahmen zur Erfassung technologi- scher Entwicklungen ergriffen werden sollten, damit staatliche Stellen, Unternehmen und Forschungszentren die Innovation- sentwicklung in Europa besser verfolgen und sich an ihr beteiligen können. 2. 19. Sehr begrüßt wird die vorgeschlagene Einführung von Diplomen für die am Unternehmen mitarbeitenden Le- benspartner. In mehreren Mitgliedstaaten besteht bereits die Möglichkeit, zuvor erworbene praktische Erfahrungen in beruf- liche Befähigungsnachweise aufzunehmen; Entwicklungen, die darauf abzielen, die Bedeutung dieser Praxiserfahrung inner- halb einer umfassenderen beruflichen Befähigung anzuerken- nen, sind daher zu begrüßen. 2. 20. KMU leisten einen wesentlichen Beitrag zur Innova- tion in der Europäischen Gemeinschaft. Wegen des kosten- und zeitintensiven Verfahrens zur Erlangung eines Patents wird dieses wichtige Rechtsinstrument von den KMU viel zu wenig genützt. Wesentlich scheint daher bei der Evaluierung, inwieweit das bestehende System bzw. das in dem Grünbuch von der Europäischen Kommission vorgeschlagene harmoni- sierte Gemeinschaftspatent (2) kostengünstig gestaltet werden kann, so daß eine allfällige Kostenersparnis nicht eine gleichzei- tige Kostenüberwälzung auf andere Unternehmen mit sich bringt. Es sollte daher in die U¨ berlegungen die Schaffung eines Fonds oder einer Versicherung einbezogen werden, der bzw. die einen Teil oder die gesamten U¨ bersetzungskosten für KMU trägt. 2. 21. Tatsächlich müssen die Programme der EU für For- schung und technologische Entwicklung viel stärker auf die Bedürfnisse der KMU ausgerichtet werden. Das bedeutet, daß den Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertretern der KMU ein gewisser Anteil von Sachverständigenstellen bei den Konsulta- tions- und Bewertungsverfahren der Programme und bei den Projektprüfungsverfahren vorzubehalten ist. 2. 22. KMU leiden besonders darunter, daß anerkannte europäische Konformitätsbewertungen in der Praxis national oft nicht durchsetzbar sind. Dies stellt trotz der rechtlichen Harmonisierung ein großes Handelshemmnis dar. Insofern ist eine stärkere Kontrolle der Rechtsanwendung für die klein- und mittelständische Wirtschaft unbedingt notwendig. Vereinfachung der Verwaltungsverfahren 2. 23. Der Ausschuß der Regionen begrüßt die Vorschläge zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren. O¨ ffentliche Ver- waltungstätigkeit wird von vielen Unternehmen als eine erheb- liche Belastung empfunden. 2. 24. Der Ausschuß der Regionen teilt die Meinung der Kommission, daß es angesichts der Globalisierung der Wirt- schaftsprozesse und des damit einhergehenden Wettbe- werbsdrucks für die KMU wichtig ist, die Behördenstrukturen transparent, dienstleistungsorientiert und kooperativ zu gestal- ten. Beispielsweise erzielten die dänischen Gemeinden im (1) CdR 68/97 fin — ABl. C 244 vom 11. 8. 1997, S. 9. (2) KOM(97) 314 endg. vom 24. Juni 1997. Bereich der Umweltüberwachung Erfolge, indem sie mit den Unternehmen Gespräche führten, um Probleme bereits in ihrem Anfangsstadium zu beseitigen. 2. 25. Die Einrichtung zentraler Stellen, die jeweils im europäischen, nationalen und regionalen Rechtsetzungsverfah- ren die Kosten und Auswirkungen aller vorgeschlagenen Rechtsakte für KMU beurteilen, ist sehr zu begrüßen. Nach Ansicht des Ausschusses der Regionen ist es jedoch unerläß- lich, daß bei der Konsultation mit allen Beteiligten nicht nur Vertreter von KMU, sondern auch betroffene Dritte, wie Verbraucher und Arbeitnehmer, beteiligt sind. 2. 26. Es ist Aufgabe der regionalen und lokalen Gebietskör- perschaften, insbesondere für KMU ein Verwaltungsumfeld auf hohem Niveau mit benutzerfreundlichen Strukturen auf lokaler Ebene zu schaffen. Schließlich können sich die Gebietskörper- schaften am ehesten darauf einstellen, den KMU zweckgemäße Dienste anzubieten. Zudem hilft ihnen ihre Zusammenarbeit mit anderen Körperschaften, insbesondere im Rahmen grenzü- bergreifender und interregionaler Partnerschaften, ihr Dienste- angebot zu verbessern. Durch horizontale Unterstützung auf europäischer Ebene soll es den Regionen und Gemeinden ermöglicht werden, Best-practice-Beispiele zu vergleichen. In diesem Zusammenhang weist der Ausschuß der Regionen auf die Bedeutung der Unterstützung seitens der Europäischen insbesondere der Europäischen Kommission, Institutionen, für Initiativen zur Vereinheitlichung und Vereinfachung der Verfahren zur Umstrukturierung und Neugründung von Unter- nehmen hin. Das Prinzip des „One-Stop-Shops“, also einer einzigen 2. 27. Anlaufstelle mit einem einzigen Verantwortlichen und einem einheitlichen Verfahren für die Niederlassung der Unterneh- men, ist zu begrüßen und soll auf allen Verwaltungsebenen umgesetzt werden. Um die U¨ bertragung von Unternehmen auf die 2. 28. nächste Generation zu erleichtern, sollte das Unternehmen als lebender Organismus gesehen und daher steuerlich nicht als reine Vermögensübertragung behandelt werden. Zusätzlich sollten Beratungsstellen zur Zusammenführung von Personen, die einen Betrieb übernehmen, und solchen, die keine Betriebs- nachfolge haben, eingerichtet werden. Der Ausschuß der Regionen begrüßt eine weitgehen- 2. 29. de Harmonisierung von Verwaltungsverfahren auf den ver- schiedenen Verwaltungebenen, damit der Verwaltungsaufwand für die Unternehmen so gering wie möglich wird. Dies gilt insbesondere für die Auswahl- und Abrechnungsverfahren im Zusammenhang mit Gemeinschaftsprogrammen. Von großem Nutzen wäre der Einsatz der Informationstechnologien, um die Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und eine bessere Abstimmung zwischen den von der Verwaltung bereitgestell- ten Informationen und dem tatsächlichen Informationsbedarf der Unternehmen zu ermöglichen. 3. Schlußfolgerungen 3. 1. Der Ausschuß der Regionen stellt kritisch fest: 3. 1. 1. Die Europäischen Institutionen und die Mitgliedstaa- ten sollten insbesondere auf der Ebene der Regionen und Gemeinden neue Wege der Zusammenarbeit zwischen öffentli- chen Institutionen und privaten suchen. C 293/52 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 13. 10. 1999 3. 1. 2. Weil die KMU in den meisten Fällen personalintensi- ve Unternehmen sind, darf nicht vergessen werden, auch die Entlastungsmöglichkeiten des Kostenfaktors Arbeit durch Steuererleichterungen und Anreize zu untersuchen. 3. 2. 4. Die Schaffung zentraler Stellen, die jeweils im euro- päischen, nationalen und regionalen Rechtsetzungsverfahren die Kosten und Auswirkungen aller vorgeschlagenen Rechtsak- te für KMU beurteilen. 3. 1. 3. Nach Ansicht des Ausschusses der Regionen ist es notwendig, daß die Europäische Kommission Vorschläge unterbreitet, wie die Vielzahl der vorgeschlagenen Steuersen- kungen und der Ausweitungen von Förderungen im Hinblick auf die bevorstehende Währungsunion und der Einhaltung der Maastricht-Kriterien finanziell umgesetzt werden sollen. 3. 1. 4. Es ist zu wenig berücksichtigt worden, daß hohe Arbeitnehmerschutzstandards zu verbesserten Arbeitsbedin- gungen führen, wodurch geringere Arbeitsunfallraten, weniger arbeitsbedingte Erkrankungen und eine Verbesserung des erreicht werden. Diese faktischen Pensionsantrittsalters betriebs- und volkswirtschaftlichen Vorteile kommen auch den KMU zugute. Aus Gründen der Stabilität und Sicherheit schlägt der 3. 1. 5. Ausschuß der Regionen vor, daß Pensionsfonds nur dann in Risikokapital investieren dürfen, wenn es dafür angemessene Leitlinien gibt. 3. 1. 6. Der Ausschuß der Regionen unterstützt den Vor- schlag, ein Unternehmens-Panel einzurichten. Er fordert aber die Einbeziehung von Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbän- den. Darüber hinaus schlägt der Ausschuß vor, einen gewissen Anteil von Sachverständigenstellen bei den Konsultations- und Bewertungsverfahren der Programme und bei den Projektprü- fungsverfahren einzuräumen. Der Ausschuß der Regionen begrüßt folgende Vor- 3. 2. schläge: 3. 2. 1. Die verstärkte Vermittlung von Praxiserfahrung durch Zusammenarbeit zwischen Schulen und Unternehmen. 3. 2. 2. Die Einführung von Diplomen für die am Unterneh- men mitarbeitenden Lebenspartner, um somit die Qualifikation aus der Praxis anzuerkennen. 3. 2. 3. Die Einrichtung von „One-Stop-Shops“, also einer einzigen Anlaufstelle und eines einzigen Anmeldeformulars für Unternehmensgründungen. Brüssel, den 3. Juni 1999. 3. 2. 5. der Arbeitnehmer auf Betriebsebene. Die Ausweitung der kollektiven Interessenvertretung Schließlich regt der Ausschuß der Regionen folgendes 3. 3. an: 3. 3. 1. Die Fördermaßnahmen für die KMU müßten zumin- dest gestaffelt nach dem Grad des quantitativen Beschäftigungs- effektes eingesetzt werden, wobei besonderes Gewicht auf die Initiative zur Förderung des lokalen Unternehmertums — vor allem junger UnternehmerInnen — zu legen ist. Um die Risikobereitschaft der Unselbständigen in 3. 3. 2. den Weg zur Selbständigkeit zu fördern, sollten die Mitglied- staaten und Regionen überprüfen, inwieweit ein Anspruch auf Arbeitslosengeld während einer bestimmten Zeit der Selbständigkeit eingeführt werden könnte. 3. 3. 3. KMU, die bereit sind, am dualen Ausbildungssystem teilzunehmen, also Jugendlichen in Betrieben die Praxiserfah- rung zu vermitteln, sollten unterstützt werden. Der Ausschuß der Regionen schlägt die Einführung 3. 3. 4. eines „Europasses“ vor. Dieser soll den Lehrlingen eine grenz- überschreitende Ausbildung in verschiedenen Ländern ermög- lichen. Damit die unterschiedlichen nationalen Ausbildungs- einheiten in allen Mitgliedstaaten anerkannt werden, wird ein harmonisiertes Anerkennungsverfahren vorgeschlagen. Ein einheitliches Formular wurde bereits erarbeitet. 3. 3. 5. Der Ausschuß der Regionen fordert die Kommission auf, das Netz an europäischen regionalen Beratungsstellen für KMU, insbesondere derjenigen, die über F&E-Programme beraten, zu verdichten und mit mehr Finanzmitteln auszustat- ten. Als Beispiel sind hier die National Relais Centers zu nennen. Damit könnte eine offensive Informations- und Bera- tungsstrategie gewährleistet werden, die auch jene Unterneh- men anspricht, die von den Beratungsstellen bisher keinen Gebrauch machten. 3. 3. 6. Die Hilfen zur Unternehmensgründung sollten die Kapitalbildung und eine professionelle Arbeitshaltung in den Unternehmen begünstigen. Die Mitgliedstaaten sollten Unter- nehmensgründungen aufgrund neuer unternehmerischer Ideen fördern. Zu diesem Zweck sollten mehr Seminare über die Umsetzung neuer Geschäftsideen entwickelt werden. Der Präsident des Ausschusses der Regionen Manfred DAMMEYER


title: την «Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του βασικού κανονισμού σχετικά με το πρόγραμμα Socrates ώστε να περιληφθεί και η Τουρκία μεταξύ των δικαιούχων χωρών»· την «Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του βασικού κανονισμού σχετικά με το πρόγραμμα Νεολαία για την Ευρώπη ώστε να περιληφθεί και η Τουρκία μεταξύ των δικαιούχων χωρών»· την «Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση του βασικού κανονισμού σχετικά με το πρόγραμμα Leonardo ώστε να περιληφθεί και η Τουρκία μεταξύ των δικαιούχων χωρών».

eurovoc_concepts:
EU programme
Türkiye
vocational training
young person

text: 13. 10. 1999 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) C 293/23 ˆ(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) —(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237) ªØÆ: — (cid:244)(cid:231)(cid:237) «—æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:226)Æ(cid:243)ØŒ(cid:239)ı· ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)·ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ Socrates ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:240)(cid:229)æØº(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· ŒÆØ (cid:231) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØŒÆØ(cid:239)ı·(cid:247)ø(cid:237) (cid:247)øæø·(cid:237)»· — (cid:244)(cid:231)(cid:237) «—æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:226)Æ(cid:243)ØŒ(cid:239)ı· ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)·ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ ˝(cid:229)(cid:239)ºÆØ·Æ ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯ıæø·(cid:240)(cid:231) ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:240)(cid:229)æØº(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· ŒÆØ (cid:231) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØŒÆØ(cid:239)ı·(cid:247)ø(cid:237) (cid:247)øæø·(cid:237)»· — (cid:244)(cid:231)(cid:237) «—æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:226)Æ(cid:243)ØŒ(cid:239)ı· ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)·ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ Leonardo ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:240)(cid:229)æØº(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· ŒÆØ (cid:231) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØŒÆØ(cid:239)ı·(cid:247)ø(cid:237) (cid:247)øæø·(cid:237)». (1999/C 293/06) ˙ ¯—(cid:201)(cid:212)(cid:209)ˇ—˙ (cid:212)(cid:217)˝ —¯(cid:209)(cid:201)(cid:214)¯(cid:209)¯(cid:201)(cid:217)˝, (cid:229)·(cid:247)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:239)(cid:237) ŒÆ(cid:244)Æ·º(cid:239)ª(cid:239) (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)ŒŒæ(cid:229)(cid:236)(cid:239)ı(cid:243)ø·(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:237) 1(cid:231) (cid:204)ÆØ¡(cid:239)ı 1999 (cid:240)æ(cid:239)(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242), ªØÆ (cid:244)Ø(cid:242) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:229)(cid:242) (cid:231) (cid:229)·(cid:237)Ææ(cid:238)(cid:231) Ø(cid:243)(cid:247)ı·(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ’`(cid:236)(cid:243)(cid:244)(cid:229)æ(cid:237)(cid:244)Æ(cid:236) Æ(cid:240)ÆØ(cid:244)(cid:229)Ø· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:226)Æ·(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)Ø·Æ(cid:242) (SEC(99) 581 (cid:244)(cid:229)ºØŒ(cid:239)·)· (cid:229)·(cid:247)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:226)Æ(cid:243)ØŒ(cid:239)ı· ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)Æ (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ·(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Æ Socrates ŒÆØ ˝(cid:229)(cid:239)ºÆØ·Æ ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:240)(cid:229)æØº(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· ŒÆØ (cid:231) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØŒÆØ(cid:239)ı·(cid:247)ø(cid:237) (cid:247)øæø·(cid:237), ŒÆŁø·(cid:242) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· K(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:226)Æ(cid:243)ØŒ(cid:239)ı· ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)·ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ Leonardo ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:240)(cid:229)æØº(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· ŒÆØ (cid:231) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØŒÆØ(cid:239)ı·(cid:247)ø(cid:237) (cid:247)øæø·(cid:237) (COM(96) 199 (cid:244)(cid:229)ºØŒ(cid:239)··96/0130 COD, 96/0131 COD ŒÆØ 96/0132 COD-(cid:240)æø·(cid:231)(cid:237) 96/0132 SYN) (1)· (cid:229)·(cid:247)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)· (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı, (cid:244)(cid:231)(cid:242) 11(cid:231)(cid:242) (cid:204)ÆØ¡(cid:239)ı 1999, (cid:226)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)ø(cid:237) Æ·æŁæø(cid:237) 149, 150 ŒÆØ 265, (cid:240)ÆæÆ·ªæÆ(cid:246)(cid:239)(cid:242) 1, (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242) (cid:240)(cid:229)æØ· Ø(cid:228)æı·(cid:243)(cid:229)ø(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242), (cid:237)Æ (cid:230)(cid:231)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) —(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237)· (cid:229)·(cid:247)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı —æ(cid:239)(cid:229)(cid:228)æ(cid:229)Ø·(cid:239)ı, (cid:244)(cid:231)(cid:242) 7(cid:231)(cid:242) (cid:204)ÆØ¡(cid:239)ı 1999, (cid:237)Æ (cid:239)æØ·(cid:243)(cid:229)Ø ª(cid:229)(cid:237)ØŒ(cid:239)· (cid:229)Ø(cid:243)(cid:231)ª(cid:231)(cid:244)(cid:231)· (cid:244)(cid:239)(cid:237) Œ. John Evans ªØÆ (cid:237)Æ ŒÆ(cid:244)Ææ(cid:244)Ø·(cid:243)(cid:229)Ø ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) Æ(cid:237)Æ(cid:246)(cid:239)æØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) Ł(cid:229)·(cid:236)Æ Æı(cid:244)(cid:239)·, (cid:243)ı·(cid:236)(cid:246)ø(cid:237)Æ (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) Æ·æŁæ(cid:239) 39 (cid:244)(cid:239)ı ¯(cid:243)ø(cid:244)(cid:229)æØŒ(cid:239)ı· ˚Æ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) —(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237)· (cid:229)·(cid:247)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:231) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) —(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237) ªØÆ (cid:244)Æ (cid:237)(cid:229)·Æ (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ·(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Æ Socrates, ˝(cid:229)(cid:239)ºÆØ·Æ ŒÆØ Leonardo (Cˇ(cid:204)(1998) 329 (cid:244)(cid:229)ºØŒ(cid:239)·, COM(1998) 330 (cid:244)(cid:229)ºØŒ(cid:239)· ŒÆØ COM(1998) 331 (cid:244)(cid:229)ºØŒ(cid:239)·) (CdR 226/98 fin) (2), (EØ(cid:243)(cid:231)ª(cid:231)(cid:244)(cid:231)·(cid:242): (cid:239) Œ. John Evans), (cid:231) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·Æ ıØ(cid:239)Ł(cid:229)(cid:244)(cid:231)·Ł(cid:231)Œ(cid:229) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) 19 ˝(cid:239)(cid:229)(cid:236)(cid:226)æØ·(cid:239)ı 1998· ıØ(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:229), ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) 29(cid:231) (cid:243)ı·(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:239)º(cid:239)(cid:236)(cid:229)·º(cid:229)ØÆ·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) 2Æ(cid:242) ŒÆØ 3(cid:231)(cid:242) (cid:201)(cid:239)ı(cid:237)Ø·(cid:239)ı 1999 ((cid:243)ı(cid:237)(cid:229)(cid:228)æØ·Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) 3(cid:231)(cid:242) (cid:201)(cid:239)ı(cid:237)Ø·(cid:239)ı) (cid:244)(cid:231)(cid:237) ÆŒ(cid:239)·º(cid:239)ıŁ(cid:231) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231). (cid:211)(cid:244)Ø(cid:242) 18 (cid:204)ÆØ¡(cid:239)ı 1999, (cid:244)(cid:239) (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) ’¯(cid:237)ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:230)(cid:231)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:229) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯(cid:212)— ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:226)Æ(cid:243)ØŒ(cid:239)ı· ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)Æ (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ·(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Æ Socrates ŒÆØ ˝(cid:229)(cid:239)ºÆØ·Æ, ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:240)(cid:229)æØº(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· ŒÆØ (cid:231) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØŒÆØ(cid:239)ı·(cid:247)ø(cid:237) (cid:247)øæø·(cid:237), ŒÆŁø·(cid:242) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:239)ı· ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ŒÆØ (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:239)- (cid:240)(cid:239)Ø·(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:226)Æ(cid:243)ØŒ(cid:239)ı· ŒÆ(cid:237)(cid:239)(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒÆ· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)·ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ Leonardo ø·(cid:243)(cid:244)(cid:229) (cid:237)Æ (cid:240)(cid:229)æØº(cid:231)(cid:246)Ł(cid:229)Ø· ŒÆØ (cid:231) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØŒÆØ(cid:239)ı·- (cid:247)ø(cid:237) (cid:247)øæø·(cid:237). `ı(cid:244)(cid:239)· Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239) 1995 (cid:236)(cid:229)·(cid:247)æØ (cid:244)(cid:239) 1999. (1) ¯¯ C 186 (cid:244)(cid:231)(cid:242) 25. 6. 1996, (cid:243). 8. 9. 10. (2) ¯¯ C 51 (cid:244)(cid:231)(cid:242) 22. 2. 1999, (cid:243). 77-85. ˙ ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:244)ø(cid:237) —(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237) (cid:229)Œ(cid:246)æÆ·(cid:230)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231) ºı·(cid:240)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242), (cid:229)(cid:240)(cid:229)Ø(cid:228)(cid:231)· (cid:244)(cid:239) (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:244)(cid:231)·æ(cid:231)(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:231) (cid:228)ØÆ(cid:228)ØŒÆ(cid:243)Ø·Æ (cid:244)(cid:239)ı Æ·æŁæ(cid:239)ı 265 (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242), (cid:243)ı·(cid:236)(cid:246)ø(cid:237)Æ (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·Æ (cid:239)æØ·(cid:230)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:240)æ(cid:239)Ł(cid:229)(cid:243)(cid:236)Ø·Æ (cid:240)(cid:239)ı (cid:243)(cid:229) ŒÆ(cid:236)Ø·Æ (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:240)(cid:244)ø(cid:243)(cid:231) (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:236)(cid:240)(cid:239)æ(cid:229)Ø· (cid:237)Æ (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ (cid:243)ı(cid:237)(cid:244)(cid:239)(cid:236)(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æ(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı (cid:229)(cid:237)(cid:239)·(cid:242) (cid:236)(cid:231)(cid:237)(cid:239)·(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:231)(cid:236)(cid:229)æ(cid:239)(cid:236)(cid:231)(cid:237)Ø·Æ (cid:240)ÆæÆºÆ(cid:226)(cid:231)·(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239)(cid:237) —æ(cid:239)·(cid:229)(cid:228)æ(cid:239) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:212)— (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:239)º(cid:231)·(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı. ˙ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:243)(cid:244)(cid:239)º(cid:231)· (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:231) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒ(cid:231)· ÆØ·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:242) 11(cid:231)(cid:242) (cid:204)ÆØ¡(cid:239)ı 1999 ŒÆØ ŒÆ(cid:244)Æ(cid:247)øæ(cid:231)·Ł(cid:231)Œ(cid:229) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯(cid:212)— (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) 20 (cid:204)ÆØ¡(cid:239)ı 1999, (cid:229)(cid:237)ø· (cid:231) (cid:240)æ(cid:239)Ł(cid:229)(cid:243)(cid:236)Ø·Æ (cid:240)(cid:239)ı (cid:239)æØ·(cid:230)(cid:229)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239) (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ı·ºØ(cid:239) (cid:229)Œ(cid:240)(cid:237)(cid:229)·(cid:229)Ø (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) 11 (cid:201)(cid:239)ı(cid:237)Ø·(cid:239)ı 1999. (cid:211)(cid:244)(cid:231) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231) (cid:237)(cid:229)·Æ (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı·, Ææ(cid:247)(cid:231)·(cid:242) ª(cid:229)(cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:231)(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:239) 2000, (cid:244)ø(cid:237) (cid:237)(cid:229)·ø(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) Socrates, Leonardo ŒÆØ ˝(cid:229)(cid:239)ºÆØ·Æ, (cid:231) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·Æ ıØ(cid:239)Ł(cid:229)(cid:244)(cid:231)·Ł(cid:231)Œ(cid:229) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) 19 ˝(cid:239)(cid:229)(cid:236)(cid:226)æØ·(cid:239)ı 1998 ((cid:229)Ø(cid:243)(cid:231)ª(cid:231)(cid:244)(cid:231)·(cid:242): (cid:239) Œ. John Evans), (cid:231) ¯(cid:212)— ı(cid:240)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:231)·æØ(cid:230)(cid:229) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:239) Æ·(cid:237)(cid:239)Øª(cid:236)Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:244)æØø·(cid:237) (cid:237)(cid:229)·ø(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ. C 293/24 EL ¯(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:236)(cid:231) ¯(cid:246)(cid:231)(cid:236)(cid:229)æØ·(cid:228)Æ (cid:244)ø(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)(cid:231)·(cid:244)ø(cid:237) 13. 10. 1999 ˙ ¯(cid:212)— (cid:229)(cid:240)Ø(cid:243)(cid:231)(cid:236)ÆØ·(cid:237)(cid:229)Ø (cid:239)·(cid:244)Ø (cid:231) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) ªØÆ (cid:244)(cid:231) (cid:243)ı(cid:236)(cid:240)(cid:229)æØ·º(cid:231)ł(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ(cid:242) (cid:243)(cid:244)Æ (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ·(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Æ, ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:229)·(cid:247)(cid:239)ı(cid:243)Æ (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ(cid:236)- (cid:236)Æ(cid:244)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı·, ŁÆ (cid:228)ø·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231) (cid:228)ı(cid:237)Æ(cid:244)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ º(cid:231)·ł(cid:231)(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:240)ÆæÆ(cid:243)Œ(cid:229)ıÆ(cid:243)(cid:244)ØŒø·(cid:237) (cid:236)(cid:229)·(cid:244)æø(cid:237), (cid:236)(cid:229) (cid:243)Œ(cid:239)(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) ı(cid:240)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:231)·æØ(cid:238)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:243)ı(cid:236)(cid:236)(cid:229)(cid:244)(cid:239)(cid:247)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ(cid:242) (cid:243)(cid:244)Æ (cid:236)(cid:229)ºº(cid:239)(cid:237)(cid:244)ØŒÆ· (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ·(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Æ. ¯(cid:237) ŒÆ(cid:244)ÆŒº(cid:229)Ø·(cid:228)Ø, (cid:231) ¯(cid:212)— ı(cid:240)(cid:239)(cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ·(cid:230)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:239) Æ·(cid:237)(cid:239)Øª(cid:236)Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) Socrates, Leonardo ŒÆØ ˝(cid:229)(cid:239)ºÆØ·Æ, ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)æ(cid:229)·(cid:247)(cid:239)ı(cid:243)Æ (cid:240)(cid:229)æØ·(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (1995-1999), (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:212)(cid:239)ıæŒØ·Æ. ´æı(cid:238)(cid:229)·ºº(cid:229)(cid:242), 3 (cid:201)(cid:239)ı(cid:237)Ø·(cid:239)ı 1999. ˇ —æ(cid:239)·(cid:229)(cid:228)æ(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) —(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237) Manfred DAMMEYER ˆ(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)·(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) —(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237) (cid:236)(cid:229) Ł(cid:229)·(cid:236)Æ «(cid:212)(cid:239) Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:239)· (cid:240)æ(cid:239)·(cid:226)º(cid:231)(cid:236)Æ (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:243)(cid:244)(cid:229)·ªø(cid:237) ŒÆØ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ŒÆ(cid:244)(cid:239)ØŒØ·Æ(cid:242)» ˙ ¯—(cid:201)(cid:212)(cid:209)ˇ—˙ (cid:212)(cid:217)˝ —¯(cid:209)(cid:201)(cid:214)¯(cid:209)¯(cid:201)(cid:217)˝, (1999/C 293/07) (cid:229)·(cid:247)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:239)ı —æ(cid:239)(cid:229)(cid:228)æ(cid:229)Ø·(cid:239)ı (cid:244)(cid:231)(cid:242), (cid:244)(cid:231)(cid:242) 16(cid:231)(cid:242) (cid:211)(cid:229)(cid:240)(cid:244)(cid:229)(cid:236)(cid:226)æØ·(cid:239)ı 1998, (cid:231) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·Æ (cid:229)º(cid:231)·(cid:246)Ł(cid:231) (cid:243)ı·(cid:236)(cid:246)ø(cid:237)Æ (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) Æ·æŁæ(cid:239) 198 ˆ (cid:240)ÆæÆ·ªæÆ(cid:246)(cid:239)(cid:242) 4 (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) Ø·(cid:228)æı(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242), (cid:237)Æ (cid:229)Œ(cid:228)ø·(cid:243)(cid:229)Ø ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) ªØÆ (cid:244)(cid:239) (cid:243)(cid:247)(cid:229)(cid:244)ØŒ(cid:239)· Ł(cid:229)·(cid:236)Æ ŒÆØ (cid:237)Æ Æ(cid:237)ÆŁ(cid:229)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:231)(cid:237) ŒÆ(cid:244)Æ·æ(cid:244)Ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· 4 «(cid:215)øæ(cid:239)(cid:244)Æ(cid:238)Ø·Æ, Æ(cid:243)(cid:244)ØŒÆ· Ł(cid:229)·(cid:236)Æ(cid:244)Æ, (cid:229)(cid:237)(cid:229)·æª(cid:229)ØÆ ŒÆØ (cid:240)(cid:229)æØ(cid:226)Æ·ºº(cid:239)(cid:237)»· (cid:229)·(cid:247)(cid:239)(cid:237)(cid:244)Æ(cid:242) ı(cid:240)(cid:239)·ł(cid:231) (cid:244)(cid:239) (cid:243)(cid:247)(cid:229)·(cid:228)Ø(cid:239) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (CDR 376/98 rév. 1), (cid:240)(cid:239)ı ıØ(cid:239)Ł(cid:229)(cid:244)(cid:231)·Ł(cid:231)Œ(cid:229) Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· 4 (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) 4 (cid:214)(cid:229)(cid:226)æ(cid:239)ıÆæØ·(cid:239)ı 1999 ((cid:244)(cid:239)ı (cid:229)Ø(cid:243)(cid:231)ª(cid:231)(cid:244)(cid:231)· Œ. François Ceindre)· ıØ(cid:239)Ł(cid:229)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:229) (cid:239)(cid:236)(cid:239)·(cid:246)ø(cid:237)Æ (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:238)(cid:231)·(cid:242) ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231) ŒÆ(cid:244)Æ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) 29(cid:231) (cid:243)ı·(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:239)º(cid:239)(cid:236)(cid:229)·º(cid:229)ØÆ(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) 2Æ(cid:242) ŒÆØ 3(cid:231)(cid:242) (cid:201)(cid:239)ı(cid:237)Ø·(cid:239)ı ((cid:243)ı(cid:237)(cid:229)(cid:228)æØ·Æ(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) 3(cid:231)(cid:242) (cid:201)(cid:239)ı(cid:237)Ø·(cid:239)ı). 1. ¯Ø(cid:243)Æªøª(cid:231)· ˙ ¯(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:239)(cid:240)(cid:231)· (cid:244)ø(cid:237) —(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237) Ł(cid:229)ø·æ(cid:231)(cid:243)(cid:229) (cid:243)Œ(cid:239)·(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239) (cid:237)Æ Æ(cid:243)(cid:247)(cid:239)º(cid:231)Ł(cid:229)Ø· (cid:236)(cid:229) (cid:244)(cid:239) Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:239)· (cid:240)æ(cid:239)·(cid:226)º(cid:231)(cid:236)Æ (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:243)(cid:244)(cid:229)·ªø(cid:237). `(cid:237) ŒÆØ (cid:244)(cid:239) (cid:246)ÆØ(cid:237)(cid:239)·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:239) Æı(cid:244)(cid:239)· (cid:240)Ææ(cid:239)ı(cid:243)ØÆ·(cid:230)(cid:229)(cid:244)ÆØ ı(cid:240)(cid:239)· (cid:228)ØÆ·(cid:246)(cid:239)æ(cid:229)(cid:242) (cid:236)(cid:239)æ(cid:246)(cid:229)·(cid:242) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:247)ø·æ(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) ’¯(cid:237)ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:236)(cid:239)º(cid:239)(cid:237)(cid:239)·(cid:244)Ø (cid:244)(cid:239) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:226)º(cid:231)(cid:236)Æ (cid:228)(cid:229)(cid:237) (cid:246)ÆØ·(cid:237)(cid:229)(cid:244)ÆØ, Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) Ææ(cid:247)(cid:231)· (cid:237)Æ Æ(cid:237)(cid:231)·Œ(cid:229)Ø (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242), (cid:229)(cid:237)(cid:244)(cid:239)ı·(cid:244)(cid:239)Ø(cid:242) (cid:231) (cid:240)Ææ(cid:239)ı(cid:243)Ø·Æ (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:243)(cid:244)(cid:229)·ªø(cid:237) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:240)(cid:239)·º(cid:229)Ø(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)º(cid:229)Ø· (cid:236)Ø·Æ Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)Ø(cid:242) (cid:243)(cid:239)(cid:226)Ææ(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æ(cid:229)(cid:242) (cid:229)Œ(cid:228)(cid:231)ºø·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:246)ÆØ(cid:237)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)ø(cid:237) (cid:244)(cid:239)ı Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:239)ı· Æ(cid:240)(cid:239)Œº(cid:229)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)· ’¯(cid:237)ø(cid:243)(cid:231). (cid:212)(cid:239) (cid:246)ÆØ(cid:237)(cid:239)·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:239) Æı(cid:244)(cid:239)· (cid:229)(cid:237)(cid:228)ØÆ(cid:246)(cid:229)·æ(cid:229)Ø (cid:240)æø(cid:244)Ææ(cid:247)ØŒÆ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:244)(cid:239)(cid:240)ØŒ(cid:231)· Æı(cid:244)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)Ø·Œ(cid:231)(cid:243)(cid:231), ŒÆØ Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231) (cid:228)ØŒ(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:242) ŒıæØ·ø(cid:242) Æ·(cid:240)(cid:239)ł(cid:231) (cid:229)(cid:238)(cid:229)(cid:244)Æ·(cid:230)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:239) Ł(cid:229)·(cid:236)Æ (cid:231) (cid:240)Ææ(cid:239)ı·(cid:243)Æ ª(cid:237)ø(cid:236)(cid:239)(cid:228)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:243)(cid:231). 1. 1. ´Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)æÆ·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) ’¯(cid:237)ø(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:239)·(cid:243)(cid:239)(cid:237) Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:239) Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:239)· (cid:240)æ(cid:239)·(cid:226)º(cid:231)(cid:236)Æ (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:243)(cid:244)(cid:229)·ªø(cid:237) (cid:212)(cid:239) Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:239)· (cid:240)æ(cid:239)·(cid:226)º(cid:231)(cid:236)Æ (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:243)(cid:244)(cid:229)·ªø(cid:237) (cid:229)(cid:238)(cid:229)(cid:244)Æ·(cid:230)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:229)(cid:237) (cid:236)(cid:229)·æ(cid:229)Ø 1. 1. 1. (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) Œ(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)(cid:244)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:243)ı(cid:230)(cid:231)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı Æ(cid:246)(cid:239)æ(cid:239)ı·(cid:237) (cid:244)Æ Ł(cid:229)·(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ŒÆ(cid:244)(cid:239)ØŒØ·Æ(cid:242). —(cid:229)æØºÆ(cid:236)(cid:226)Æ·(cid:237)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:229)(cid:240)Ø·(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:246)æ(cid:239)(cid:237)(cid:244)Ø·(cid:228)(cid:229)(cid:242) (cid:240)(cid:239)ı Æ(cid:246)(cid:239)æ(cid:239)ı·(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:229)(cid:237)Ø·(cid:243)(cid:247)ı(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:229)ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:231)·(cid:242) (cid:240)(cid:239)ºØ(cid:244)ØŒ(cid:231)·(cid:242) ŒÆØ (cid:229)(cid:237)(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:243)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)ºÆØ·(cid:243)Ø(cid:239) (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)ıæø(cid:240)ÆØ¤Œø·(cid:237) (cid:240)æø(cid:244)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ıºØø·(cid:237) ŒÆØ (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ(cid:236)(cid:236)Æ·(cid:244)ø(cid:237) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:244)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·Æ (cid:244)(cid:231)(cid:242) ŒÆ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:229)·(cid:236)(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı Æ(cid:240)(cid:239)Œº(cid:229)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı· ŒÆŁø·(cid:242) ŒÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:240)ºÆØ·(cid:243)Ø(cid:239) (cid:244)ø(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)(cid:243)Æ(cid:237)Æ(cid:244)(cid:239)ºØ(cid:243)(cid:236)ø·(cid:237) (cid:240)(cid:239)ı Æ(cid:246)(cid:239)æ(cid:239)ı·(cid:237) (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:243)(cid:244)ØŒ(cid:231)· (cid:240)(cid:239)ºØ(cid:244)ØŒ(cid:231)·. ˙ (cid:229)(cid:237)Ø·(cid:243)(cid:247)ı(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)æÆ·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:243)(cid:244)(cid:231)·æØ(cid:238)(cid:231)(cid:242) ŒÆØ (cid:231) Æ(cid:237)Æ·º(cid:231)ł(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) 1. 1. 2. (cid:246)æ(cid:239)(cid:237)(cid:244)Ø·(cid:228)Æ(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) Æ(cid:243)(cid:244)(cid:229)·ªø(cid:237) (cid:236)(cid:240)(cid:239)æ(cid:239)ı·(cid:237) (cid:237)Æ (cid:243)(cid:244)(cid:231)æØ(cid:247)(cid:244)(cid:239)ı·(cid:237) (cid:243)(cid:229) (cid:240)(cid:239)ºº(cid:229)·(cid:242) (cid:237)(cid:239)(cid:236)ØŒ(cid:229)·(cid:242) (cid:226)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø(cid:242). (cid:211)(cid:244)(cid:239) (cid:240)ºÆØ·(cid:243)Ø(cid:239) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242) (cid:240)(cid:229)æØ· Ø(cid:228)æı·(cid:243)(cid:229)ø(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤- 1. 1. 3. Œ(cid:231)·(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242) ((cid:204)Æ·Æ(cid:243)(cid:244)æØ(cid:247)) (cid:239) (cid:244)Ø·(cid:244)º(cid:239)(cid:242) 14 Æ(cid:237)Æ(cid:246)(cid:229)·æ(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:239)ØŒ(cid:239)(cid:237)(cid:239)- (cid:236)ØŒ(cid:231)· ŒÆØ Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:231)· (cid:243)ı(cid:237)(cid:239)(cid:247)(cid:231)·, (cid:244)Æ Æ·æŁæÆ 130 ` (cid:229)·ø(cid:242) 130 ¯ Æ(cid:237)Æ(cid:246)(cid:229)·æ(cid:239)(cid:237)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:231) (cid:228)æÆ·(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242) ªØÆ (cid:244)(cid:231) (cid:236)(cid:229)Ø·ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØÆ(cid:246)(cid:239)æø·(cid:237) (cid:236)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:238)ı· (cid:244)ø(cid:237) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:240)(cid:229)·(cid:228)ø(cid:237) Æ(cid:237)Æ·(cid:240)(cid:244)ı(cid:238)(cid:231)(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØÆ(cid:246)(cid:239)·æø(cid:237) (cid:240)(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)- æ(cid:229)Øø·(cid:237) ŒÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:231) (cid:236)(cid:229)Ø·ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ŒÆŁı(cid:243)(cid:244)(cid:229)·æ(cid:231)(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)ø(cid:237) ºØª(cid:239)·(cid:244)(cid:229)æ(cid:239) (cid:229)ı(cid:237)(cid:239)(cid:231)(cid:236)(cid:229)·(cid:237)ø(cid:237) (cid:240)(cid:229)æØ(cid:246)(cid:229)æ(cid:229)Øø·(cid:237) ((cid:226)Æ·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØÆ(cid:244)Æ·(cid:238)(cid:229)ø(cid:237) Æı(cid:244)ø·(cid:237) (cid:229)·(cid:247)(cid:239)ı(cid:237) (cid:239)æªÆ(cid:237)øŁ(cid:229)Ø· (cid:239)Ø (cid:236)(cid:231)(cid:247)Æ(cid:237)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)Ø· (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØÆæŁæø(cid:244)ØŒø·(cid:237) (cid:244)Æ(cid:236)(cid:229)Ø·ø(cid:237)). (cid:212)(cid:239) Æ·æŁæ(cid:239) 13 (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ’`(cid:236)(cid:243)(cid:244)(cid:229)æ(cid:237)(cid:244)Æ(cid:236) (cid:244)(cid:239) 1. 1. 4. (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:239) ŁÆ (cid:229)(cid:246)Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:243)Ł(cid:229)Ø· (cid:239)·(cid:244)Æ(cid:237) Ø(cid:243)(cid:247)ı·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:231) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231), Æ(cid:240)(cid:239)(cid:226)º(cid:229)·(cid:240)(cid:229)Ø (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) ŒÆ(cid:244)Æ(cid:240)(cid:239)º(cid:229)·(cid:236)(cid:231)(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) Æ(cid:237)Ø(cid:243)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242) ŒÆØ (cid:244)ø(cid:237) (cid:228)ØÆŒæØ·(cid:243)(cid:229)ø(cid:237) (cid:239)·(cid:243)(cid:239)(cid:237) Æ(cid:246)(cid:239)æÆ· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)æ(cid:239)·(cid:243)(cid:226)Æ(cid:243)(cid:231) (cid:243)(cid:244)(cid:231)(cid:237) Æª(cid:239)æÆ· (cid:229)æªÆ(cid:243)Ø·Æ(cid:242). ¨Æ ŒÆ(cid:244)Æ(cid:243)(cid:244)(cid:231)·(cid:243)(cid:229)Ø (cid:228)ı(cid:237)Æ(cid:244)(cid:231)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) (cid:240)Ææ(cid:239)(cid:247)(cid:231)· (cid:226)(cid:239)(cid:231)·Ł(cid:229)ØÆ(cid:242) (cid:243)(cid:244)Æ (cid:240)æ(cid:239)ªæÆ·(cid:236)(cid:236)Æ(cid:244)Æ (cid:244)ø(cid:237) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·ø(cid:237) Æ(cid:237)(cid:244)ØŒ(cid:229)Ø·(cid:236)(cid:229)(cid:237)(cid:239) (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ (cid:231) (cid:240)æ(cid:239)·º(cid:231)ł(cid:231) ŒÆØ (cid:231) Æ(cid:237)Æ(cid:247)ÆØ·(cid:244)Ø(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:240)(cid:239)æ(cid:229)Ø·Æ(cid:242) (cid:240)æ(cid:239)(cid:242) (cid:244)(cid:239)(cid:237) Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:239)· Æ(cid:240)(cid:239)Œº(cid:229)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)·. (cid:212)(cid:239) Æ·æŁæ(cid:239) 137 (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı ’`(cid:236)(cid:243)(cid:244)(cid:229)æ(cid:237)(cid:244)Æ(cid:236) Æ(cid:237)ÆŁ(cid:229)·(cid:244)(cid:229)Ø (cid:236)(cid:229) (cid:243)Æ(cid:246)(cid:231)·(cid:237)(cid:229)ØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) Ææ(cid:236)(cid:239)(cid:228)Ø(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ ªØÆ (cid:228)æÆ·(cid:243)(cid:231) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:237) (cid:244)(cid:239)(cid:236)(cid:229)·Æ (cid:244)(cid:239)ı Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:239)ı· Æ(cid:240)(cid:239)Œº(cid:229)Ø(cid:243)(cid:236)(cid:239)ı·. (cid:211)(cid:231)·(cid:236)(cid:229)æÆ, (cid:231) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)· ’¯(cid:237)ø(cid:243)(cid:231) (cid:229)Ø·(cid:237)ÆØ ı(cid:240)(cid:239)(cid:247)æ(cid:229)ø(cid:236)(cid:229)·(cid:237)(cid:231) (cid:237)Æ (cid:247)æ(cid:231)(cid:243)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:229)Ø· (cid:244)(cid:239) Æ·æŁæ(cid:239) 235 (cid:244)(cid:231)(cid:242) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231)(cid:242) (cid:240)(cid:229)æØ· Ø(cid:228)æı·(cid:243)(cid:229)ø(cid:242) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:231)·(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242), (cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·(cid:239) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)æ(cid:229)·(cid:240)(cid:229)Ø, ŒÆ(cid:244)(cid:239)·(cid:240)Ø(cid:237) (cid:239)(cid:236)(cid:239)·(cid:246)ø(cid:237)(cid:231)(cid:242) Æ(cid:240)(cid:239)·(cid:246)Æ(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:244)(cid:239)ı (cid:211)ı(cid:236)(cid:226)(cid:239)ıºØ·(cid:239)ı (cid:244)(cid:231)(cid:237) Æ(cid:237)Æ·º(cid:231)ł(cid:231) (cid:228)æÆ·(cid:243)(cid:231)(cid:242) (cid:247)øæØ·(cid:242) (cid:237)Æ (cid:240)æ(cid:239)(cid:226)º(cid:229)·(cid:240)(cid:229)(cid:244)ÆØ Æı(cid:244)(cid:239)· æ(cid:231)(cid:244)Æ· Æ(cid:240)(cid:239)· (cid:244)(cid:231) (cid:211)ı(cid:237)Ł(cid:231)·Œ(cid:231). ˙ ŒÆ(cid:244)Æ·(cid:243)(cid:244)Æ(cid:243)(cid:231) Æı(cid:244)(cid:231)· (cid:228)(cid:231)(cid:236)Ø(cid:239)ıæª(cid:229)Ø· Æ(cid:228)Ø(cid:229)·(cid:238)(cid:239)(cid:228)Æ (cid:244)Æ (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø·Æ (cid:226)ºÆ·(cid:240)(cid:244)(cid:239)ı(cid:237) (cid:243)(cid:229) (cid:236)(cid:229)ªÆ·º(cid:239) (cid:226)ÆŁ(cid:236)(cid:239)· (cid:244)(cid:231)(cid:237) Œ(cid:239)Ø(cid:237)ø(cid:237)ØŒ(cid:231)· (cid:228)æÆ·(cid:243)(cid:231) (cid:244)(cid:231)(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)Æ(cid:242)