title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Bosnialle ja Hertsegovinalle, Kroatialle, Jugoslavian liittotasavallalle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle annettavasta avusta annetun asetuksen (EY) N:o 1628/96 muuttamisesta, erityisesti perustamalla Euroopan jälleenrakennusvirasto

eurovoc_concepts:
European Agency for Reconstruction
Kosovo
Yugoslavia
aid to refugees
economic reconstruction

formats: html pdf print

text: 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/13 Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Bosnialle ja Hertsegovinalle, Kroatialle, Jugoslavian liittotasa- vallalle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle annettavasta avusta annetun asetuksen (EY) N:o 1628/96 muuttamisesta, erityisesti perustamalla Euroopan j(cid:228)lleenrakennusvirasto (2000/C 21 E/05) KOM(1999) 312 lopull. (cid:151) 1999/0132(CNS) (Komission esitt(cid:228)m(cid:228) 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, 8. Eurooppa-neuvosto kehotti komissiota laatimaan ensi ti- lassa ehdotuksia suunnitellun j(cid:228)lleenrakennusavun j(cid:228)rjest(cid:228)- misest(cid:228) ja erityisesti ohjelman toteuttamiseksi tarvittavista keinoista ja menettelyist(cid:228), ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: 1. turvallisuusedellytysten t(cid:228)ytytty(cid:228) ja Yhdistyneiden Kansa- kuntien turvallisuusneuvoston 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 antaman p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)slauselman johdosta olisi kiireellisesti k(cid:228)ynnistett(cid:228)v(cid:228) laaja j(cid:228)lleenrakennusohjelma, johon sis(cid:228)ltyy pakolaisten uudelleenasettautumiseen ja Kosovon talouden elvytt(cid:228)miseen liittyvi(cid:228) toimenpiteit(cid:228), 2. 3 ja 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 K(cid:246)lniss(cid:228) kokoontunut Eu- rooppa-neuvosto vahvisti, ett(cid:228) Euroopan unioni aikoo p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)isesti toimia eturiviss(cid:228) Kosovon j(cid:228)lleenrakentami- sessa, 3. Eurooppa-neuvosto korosti p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)neens(cid:228) saattaa alueen maat l(cid:228)hemm(cid:228)ksi tavoitetta niiden t(cid:228)ydellisest(cid:228) yhdentymi- sest(cid:228) Euroopan unionin rakenteisiin Kaakkois-Eurooppaa jolla osaltaan vahviste- koskevalla vakautussopimuksella, taan alueen rauhaa, vakautta ja hyvinvointia sek(cid:228) asian- omaisten maiden v(cid:228)list(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228), 9. neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1628/96 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 851/98 (2), s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n ertyisesti asetuksessa takoitettujen alueiden, mu- kaan lukien Kosovo, j(cid:228)lleenrakentamisen tavoitteista, me- nettelyist(cid:228) ja v(cid:228)lineist(cid:228), 10. Kosovon j(cid:228)lleenrakentaminen, joka tapahtuu kokonaisuu- dessaan humanitaarisen avun turvin, vaatii lukuisten pie- nimuotoisten hankkeiden nopeaa k(cid:228)ynnist(cid:228)mist(cid:228), pakolais- ten paluuseen liittyvi(cid:228) toimenpiteit(cid:228) sek(cid:228) suuren, mit(cid:228) mo- ninaisimpia aloja edustavan asiantuntijajoukon osallistu- mista, 11. j(cid:228)lleenrakennusohjelmien toteuttamisessa olisi noudatettava asianmukaisia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) ja menettelyj(cid:228), joiden avulla v(cid:228)lte- t(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanon viiv(cid:228)stykset, joita esiintyi Bosnian ja Hertsegovinan j(cid:228)lleenrakennusohjelman ensimm(cid:228)isess(cid:228) vai- heessa ja jotka johtuivat erityisesti menettelyjen raskau- desta ja s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)n j(cid:228)ykkyydest(cid:228), 12. yhteis(cid:246)n viraston etuna on tehokkuus, sill(cid:228) se nopeuttaa yhteis(cid:246)n puuttumista asioihin ja parantaa sen n(cid:228)kyvyytt(cid:228), 4. vakautussopimuksella korostetaan Euroopan unionin osal- listumista demokraattisten ja taloudellisten instituutioiden lujittamiseen alueella tiettyjen ohjelmien yhteydess(cid:228), 13. Eurooppa-neuvosto kehotti komissiota laatimaan ehdotuk- sia yhteis(cid:246)n j(cid:228)lleenrakennusohjelmien toteuttamisesta vas- taavan viraston perustamiseksi, 5. t(cid:228)t(cid:228) aluetta koskevien tavoitteiden toteutumisen v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t- t(cid:246)m(cid:228)n(cid:228) edellytyksen(cid:228) on j(cid:228)lleenrakentaminen, joka johtaa elpymiseen sek(cid:228) taloudelliseen, sosiaaliseen ja institutionaa- liseen kehitykseen, 6. Eurooppa-neuvosto vahvisti, ett(cid:228) Euroopan unioni haluaa antaa huomattavan panoksensa alueen j(cid:228)lleenrakentami- seen, 14. asetusta (EY) N:o 1628/96 olisi muutettava, jotta se vastaisi Kosovon j(cid:228)lleenrakentamisen erityistarpeita, ja siihen on sis(cid:228)llytett(cid:228)v(cid:228) erityisesti s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset yhteis(cid:246)n j(cid:228)lleenraken- nusohjelmien toteuttamisesta vastaavan viraston perustami- sesta ja toiminnasta, 15. viraston hoidettavaksi olisi voitava antaa komission p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)- mien ohjelmien toteuttaminen, 7. Kosovon j(cid:228)lleenrakentamiseksi tarvittavia laajoja avustus- ohjelmia ei voida toteuttaa, ellei k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) ole asianmu- kaisia keinoja ja menettelyj(cid:228), (1) EYVL L 204, 14. 8. 1996, s. 1. (2) EYVL L 122, 24. 4. 1998, s. 1. C 21 E/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 16. johdettava paikalla, mist(cid:228) j(cid:228)lleenrakennusohjelmia olisi syyst(cid:228) virasto olisi sijoitettava Pristinaan; lis(cid:228)ksi olisi s(cid:228)(cid:228)- dett(cid:228)v(cid:228), ett(cid:228) virastolla voi olla toiminnallisista syist(cid:228) toimi- paikka Skopjessa tai alueen muilla paikkakunnilla, 17. viraston teht(cid:228)v(cid:228)t olisi m(cid:228)(cid:228)ritett(cid:228)v(cid:228) siten, ett(cid:228) se voi hallin- noida my(cid:246)s muiden alueen j(cid:228)lleenrakentamista rahoittavien avunantajien ohjelmia, 18. komission olisi huolehdittava j(cid:228)lleenrakennusavun koordi- noinnista Euroopan investointipankin, kansainv(cid:228)listen ra- hoituslaitosten ja YK:n pakolaisasiain p(cid:228)(cid:228)valtuutetun kans- ja viraston olisi ohjelmia toteuttaessaan huolehdittava sa, t(cid:228)m(cid:228)n koordinoinnin yhteydess(cid:228) tehtyjen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten nou- dattamisesta, 19. viraston teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on j(cid:228)llenrakennusohjelmien ja pakolais- ten paluuta koskevien ohjelmien toteuttaminen aluksi Ko- sovossa ja my(cid:246)hemmin olosuhteiden salliessa muilla Jugos- lavian liittotasavallan alueilla, 20. virasto perustetaan j(cid:228)lleenrakentamista varten, ja sen lak- kauttamista ehdotetaan, kun teht(cid:228)v(cid:228) on suoritettu, 21. viraston rakenteen ja peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n olisi oltava sellaisia, ett(cid:228) se voi vastata nopeasti ja tehokkaasti j(cid:228)lleenrakentami- sen vaatimuksiin, 22. ja j(cid:228)senvaltiot olisi otettava mukaan viraston toimintaan, niiden osallistuminen johtokunnan ty(cid:246)skentelyyn olisi vah- vistettava; samoin olisi annettava yksityiskohtaiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t, joiden mukaisesti j(cid:228)senvaltioiden olisi annettava lausun- tonsa ohjelmia ja hankkeita koskevista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksist(cid:228), 23. viraston tehokkaan toiminnan varmistamiseksi tarvitaan erityinen varainhoitoasetus, jonka olisi oltava joustava ja jonka olisi mahdollistettava nopea toiminta, samalla kun se varmistaisi viraston toiminnasta huolehtivien t(cid:228)yden vastuullisuuden ja hallinnoinnin avoimuuden, 24. ottaen huomioon t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npantavan avun kiireellisyys, asetuksella (EY) N:o 1628/96 perustetun komitean olisi toimittava menettelyst(cid:228) komissiolle siirrettyj(cid:228) t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n- panovaltaa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tehdyn 1999/. /EY 4 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detyn hallintokomiteamenette- lyn mukaisesti alun perin s(cid:228)(cid:228)detyn s(cid:228)(cid:228)ntelykomiteamenet- telyn sijasta, neuvoston k(cid:228)ytt(cid:228)ess(cid:228) 25. j(cid:228)lleenrakennusohjelmien toteuttamista koskevissa asioissa olisi kuultava Kosovon v(cid:228)liaikaisesta hallinnosta vastaavia viranomaisia, ja se voi tarvittaessa ehdottaa sen mukauttamista ottaen huomioon alueella tapahtuneen poliittisen kehityksen, ja 28. Obnova-asetuksen voimassaoloa olisi jatkettava 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2004 saakka, ON ANTANUT T˜M˜N ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (EY) N:o 1628/96 seuraavasti: 1) Lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 4 artiklaan 3 kohta seuraavasti: J(cid:228)lleenrakentamista ja pakolaisten paluuta Kosovoon (cid:148)3. koskeviin ohjelmiin sis(cid:228)ltyv(cid:228)t erityisesti: a) pakolaisten uudelleenasettautumisen liit(cid:228)nn(cid:228)istoimet, eri- tyisesti psykologista tukea sek(cid:228) lasten ja perheiden aut- tamista koskevat hankkeet, erityiset koulutusohjelmat, j(cid:228)rjest(cid:246)- ja kulttuuritoimintaa tukevat erityisohjelmat, ammattitoiminnan uudelleen aloittamista edist(cid:228)v(cid:228)t hank- keet, hankkeet johtohenkil(cid:246)iden ja yleens(cid:228) pakolaisten saamiseksi mukaan j(cid:228)lleenrakennustoimintaan, pienluotot ja luottojen takaukset; b) talouden elvytt(cid:228)minen paikallistasolla; c) julkishallinnon, my(cid:246)s paikallisyhteis(cid:246)jen, keskeisen hal- linto ja oikeusalojen henkil(cid:246)st(cid:246)n toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)mi- nen ja jatkaminen. (cid:148) 2) Lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 6 artiklaan 3 kohta seuraavasti: Komissio huolehtii (cid:148)3. j(cid:228)lleenrakennusavun koordinoin- nista Euroopan investointipankin, kansainv(cid:228)listen rahoitus- laitosten ja Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain p(cid:228)(cid:228)- valtuutetun kanssa. (cid:148) 3) Korvataan 8 artiklan 1 kohdan ensimm(cid:228)inen alakohta seu- raavasti: (cid:148)T(cid:228)ss(cid:228) asetuksessa tarkoitetut toimet voivat sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) tavaroi- den ja palvelujen tuontikustannukset, tarpeelliset paikalliset kustannukset hankkeiden ja ohjelmien p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen saattami- seksi sek(cid:228) Euroopan investointipankin tai asianomaisten kansainv(cid:228)listen rahoituslaitosten my(cid:246)nt(cid:228)mill(cid:228) lainoilla rahoi- tettujen investointihankkeiden yhteisrahoituksen (my(cid:246)s kor- kotukena). Yhteis(cid:246)n rahoitus ei koske veroja, tulleja ja mak- suja eik(cid:228) kiinte(cid:228)n omaisuuden hankintoja. (cid:148) 4) Korvataan 9 artikla seuraavasti: 26. olisi s(cid:228)(cid:228)dett(cid:228)v(cid:228) Phare- ja MEDA-ohjelmien edunsaajavalti- oiden osallistumisesta asetuksessa (EY) N:o 1628/96 s(cid:228)(cid:228)- dettyjen ohjelmien toteuttamiseen, 27. komission olisi annettava kertomus 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2000 menness(cid:228) asetuksen (EY) N:o 1628/96 soveltamisesta a) korvataan ensimm(cid:228)inen ja toinen alakohta seuraavasti: (cid:148)Kaikilla j(cid:228)senvaltioiden, edunsaajavaltioiden sek(cid:228) Phare- ja MEDA-ohjelmista etua saavien valtioiden luonnollisilla henkil(cid:246)ill(cid:228) ja oikeushenkil(cid:246)ill(cid:228) on mahdollisuus osallistua yht(cid:228)l(cid:228)isin edellytyksin tarjouskilpailuihin ja hankintoi- hin. (cid:148) 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/15 b) korvataan kolmas kohta seuraavasti: (cid:148)J(cid:228)senvaltion, edunsaajavaltion tai Phare- ja MEDA-ohjel- mista etua saavan valtion oikeushenkil(cid:246)n(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)- senvaltion, edunsaajavaltion tai Phare- ja MEDA-ohjel- mista etua saavan valtion lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisia oike- ushenkil(cid:246)it(cid:228), joiden hallinnollinen tai p(cid:228)(cid:228)asiallinen toimi- paikka on alueella, ja sovelletaan Euroopan yhteis(cid:246)n pe- rustamissopimusta, edunsaajavaltiossa tai Phare- ja ME- DA-ohjelmista etua saavassa valtiossa taikka joiden s(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen kotipaikka on mainitulla alueella tai maini- tussa valtiossa, jos n(cid:228)iden oikeushenkil(cid:246)iden toiminta liit- tyy tosiasiallisesti ja pysyv(cid:228)sti t(cid:228)m(cid:228)n alueen tai n(cid:228)iden valtioiden talouteen. (cid:148) Komitea voi k(cid:228)sitell(cid:228) kaikkia muita t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen 3. t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoa koskevia asioita, jotka puheenjohtaja saat- taa sen k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ksi, mahdollisesti j(cid:228)senvaltion edustajan pyynn(cid:246)st(cid:228), ja erityisesti toimien suunnittelua, niiden yleist(cid:228) t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoa sek(cid:228) yhteisrahoitusta koskevia asioita. Komitea vahvistaa ty(cid:246)j(cid:228)rjestyksesn(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)enemmist(cid:246)l- 4. l(cid:228). (cid:148) 8) 14 artiklasta tulee 26 artikla ja sen toinen kohta korvataan seuraavasti: (cid:148)sit(cid:228) sovelletaan 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2004(cid:148). 5) Muutetaan 10 artikla seuraavasti: 9) Lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n artiklat seuraavasti: a) lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 1 kohtaan alakohta seuraavasti: (cid:148)14 artikla (cid:148)Poiketen siit(cid:228), mit(cid:228) ensimm(cid:228)isess(cid:228) ja toisessa alakoh- dassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, Kosovon j(cid:228)lleenrakennusavun osalta vahvistetaan vuotuiset ohjelmat, joissa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)l- leenrakentamista ja pakolaisten paluuta koskevan yhtei- s(cid:246)n avun ensisijaiset tavoitteet, asianmukaiset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ra- hat, suuntaviivat ja ensisijaiset alat, 12 artiklan 2 koh- dassa tarkoitettua menettely(cid:228) noudattaen. (cid:148) b) lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 4 kohta seuraavasti: (cid:148)4. Kosovon j(cid:228)lleenrakennusapu voidaan toteuttaa 3 artiklassa tarkoitettujen toimijoiden kanssa tehtyjen ra- hoitussopimusten tai muiden sopimusten mukaisesti sen j(cid:228)lkeen, kun Kosovon v(cid:228)liaikaisesti hallinnosta vastaavia viranomaisia on kuultu. Apua voidaan my(cid:246)s toimittaa Kosovon hallinnosta vastaaville viranomaisille. (cid:148) 6) Lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 11 artiklan kolmanteen kohtaan toinen virke seu- raavasti: (cid:148)Liitett(cid:228) ei sovelleta 14 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detyn Euroopan j(cid:228)lleen- rakennusviraston toimintaan liittyvien tarjouskilpailujen pe- rusteella teht(cid:228)viin hankintasopimuksiin. (cid:148) 7) Korvataan 12 artikla seuraavasti: (cid:148)12 artikla Komissiota avustaa hallintokomitea, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)komi- 1. tea(cid:146), joka muodostuu j(cid:228)senvaltioiden edustajista ja jonka pu- heenjohtajana on komission edustaja. Komitea toimii p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 1999/. /EY (komitologia) 4 2. artiklassa s(cid:228)(cid:228)detyn menettelyn mukaisesti. Mainitussa artiklassa s(cid:228)(cid:228)detty ajanjakso on v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n yksi kuukausi. Komissio voi valtuuttaa erityisen elimen huolehtimaan j(cid:228)l- leenrakentamista ja pakolaisten paluuta koskevien ohjelmien toteuttamisesta aluksi Kosovossa ja my(cid:246)hemmin olosuhtei- den salliessa muilla Jugoslavian liittotasavallan alueilla. Ko- missio p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)ist(cid:228) ohjelmista. T(cid:228)t(cid:228) varten perustetaan Euroopan j(cid:228)lleenrakennusvirasto, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)virasto(cid:146), jonka tavoitteena on toteuttaa ensim- m(cid:228)isess(cid:228) kohdassa tarkoitettuja j(cid:228)lleenrakentamista ja pako- laisten paluuta koskevia ohjelmia. 15 artikla 1. Edell(cid:228) 14 artiklassa tarkoitetun tavoitteen saavuttami- seksi virasto huolehtii toimivaltansa rajoissa ja komission tekemien p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten mukaisesti 2, 3 ja 4 kohdassa tarkoite- tuista teht(cid:228)vist(cid:228); Virasto ker(cid:228)(cid:228), analysoi ja toimittaa komissiolle sellaisia 2. tietoja, jotka koskevat: a) sotavahinkoja, j(cid:228)lleenrakentamiseen ja pakolaisten paluu- seen liittyvi(cid:228) tarpeita sek(cid:228) valtioiden, paikallisten ja alueelliisten viranomaisten sek(cid:228) kansainv(cid:228)lisen yhteis(cid:246)n t(cid:228)ll(cid:228) alalla toteuttamia toimia, b) asianomaisen v(cid:228)est(cid:246)n pakottavia tarpeita ottaen huomi- oon tapahtuneet siirrot ja mahdollisuudet n(cid:228)iden ihmis- ten palaamiseen, c) ensisijaisia aloja ja maatieteellisi(cid:228) alueita, joilla tarvitaan kansainv(cid:228)lisen yhteis(cid:246)n pikaista apua; 3. Virasto laatii Kosovon j(cid:228)lleenrakentamista ja pakolais- ten paluuta koskevia ohjelmaluonnoksia ja toimitta ne ko- mission hyv(cid:228)ksytt(cid:228)viksi t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen 12 artiklan 2 koh- dassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti; C 21 E/16 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 Virasto huolehtii komission p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)mien j(cid:228)lleenrakenta- 4. mista ja pakolaisten paluuta koskevien ohjelmien toteutta- misesta. T(cid:228)t(cid:228) varten se huolehtii kaikista ohjelmien toteut- tamisen edellytt(cid:228)mist(cid:228) toimista ja erityisesti: Johtokunnan puheenjohtajana on komission edustaja, 4. yleens(cid:228) komission j(cid:228)sen. Puheenjohtaja ei osallistu (cid:228)(cid:228)nestyk- seen. a) tarjouseritelmien laatimisesta, 5. Johtokunta vahvistaa ty(cid:246)j(cid:228)rjestyksens(cid:228). b) tarjouskilpailujen valmistelusta ja tarjousten arvioinnista, J(cid:228)senvaltioiden ja komission edustajilla on johtokun- 6. nassa kullakin yksi (cid:228)(cid:228)ni. c) sopimusten allekirjoittamisesta, d) rahoitussopimusten tekemisest(cid:228), e) hankintasopimusten tekemisest(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)sten mukaisesti, f) hankkeiden arvioinnista, g) hankkeiden toteuttamisen valvomisesta, h) maksuista. 5. Edell(cid:228) 2, 3 ja 4 kohdassa mainittujen teht(cid:228)vien lis(cid:228)ksi virasto vastaa sellaisten komission yhdess(cid:228) Maailmanpankin ja muiden kansainv(cid:228)listen rahoituslaitosten ja Euroopan in- vestointipankin kanssa koordinoimien j(cid:228)lleenrakentamista ja pakolaisten paluusta koskevien ohjelmien toteuttamisesta, ja muut avunantajat ovat antaneet sen jotka j(cid:228)senvaltiot hallinnoitaviksi. 16 artikla Virasto on oikeushenkil(cid:246). Sill(cid:228) on kaikissa j(cid:228)senvaltioissa laajin kansallisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaan oikeushenkil(cid:246)ill(cid:228) oleva oikeustoimikelpoisuus; se voi erityisesti hankkia tai luovuttaa kiinte(cid:228)(cid:228) ja irtainta omaisuutta sek(cid:228) esiinty(cid:228) kan- tajana ja vastaajana oikeudenk(cid:228)ynneiss(cid:228). Virasto on voittoa tavoittelematon yhteis(cid:246). Virasto perustetaan Pristinaan, sanotun kuitenkaan rajoitta- matta sen toimipaikan mahdollista sijoittamista Skopjeen tai alueen muille paikkakunnille. 17 artikla Virastolla on johtokunta, 1. joka muodostuu yhdest(cid:228) kunkin j(cid:228)senvaltion edustajasta ja kolmesta komission edus- tajasta. 2. J(cid:228)senvaltiot nime(cid:228)v(cid:228)t omat edustajansa. Heid(cid:228)t nime- t(cid:228)(cid:228)n viraston toimintaan liittyv(cid:228)n p(cid:228)tevyytens(cid:228) ja kokemuk- sensa perusteella. Yksi kolmesta komission edustajasta on komission j(cid:228)sen. Johtokunta tekee p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset j(cid:228)sentens(cid:228) kahden kolmasosan enemmist(cid:246)ll(cid:228). Johtokunta vahvistaa virastossa k(cid:228)ytett(cid:228)vi(cid:228) kieli(cid:228) kos- 7. kevat j(cid:228)rjestelyt. 8. Puheenjohtaja kutsuu johtokunnan koolle kerran kuu- kaudessa. H(cid:228)n kutsuu johtokunnan koolle my(cid:246)s viraston johtajan pyynn(cid:246)st(cid:228) tai j(cid:228)sentens(cid:228) muodostaman v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n yksinkertaisen enemmist(cid:246)n pyynn(cid:246)st(cid:228). Johtokunta k(cid:228)sittelee komission suostumuksella ja vi- 9. raston johtajan antaman luonnoksen perusteella vuosittain viimeist(cid:228)(cid:228)n 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta seuraavaa vuotta kos- kevan toimintaohjelman alustavaa luonnosta. Toiminta- ohjelma hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n kunkin varainhoitovuoden alussa. Oh- jelmaa voidaan tarvittaessa mukauttaa kesken varainhoito- vuotta samaa menettely(cid:228) noudattaen erityisesti komission hyv(cid:228)ksymien ohjelmien huomioon ottamiseksi. Vuotuiseen toimintaohjelmaan sis(cid:228)ltyvien toimien edellytt(cid:228)- mist(cid:228) kustannuksista annetaan erillinen arvio. Johtokunta osallistuu tiivisti j(cid:228)lleenrakennusohjelmien 10. toteuttamiseen. Se p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) viraston johtajan ehdotuksesta viraston toimintaan liittyvist(cid:228) keskeisist(cid:228) kysymyksist(cid:228) kuten erityisesti: a) komissiolle annettavista ohjelmien luonnoksista, b) hankkeiden toteuttamisen edellytyksist(cid:228), c) hankkeiden arviointia koskevista yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)ist(cid:228) ja moitteettomasta toteuttamisesta, d) sellaisista muiden avunantajien ohjelmaehdotuksista, jotka virasto voisi toteuttaa, e) sellaisten maiden ja j(cid:228)rjest(cid:246)jen edustajien osallistumisesta jotka ovat anta- tarkkailijoina johtokunnan kokouksiin, neet ohjelmansa viraston toteutettaviksi. 11. Johtokunta antaa komissiolle vuosittain viimeist(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta viraston edellisen vuoden toimintaa ja sen rahoitusta koskevan vuosikertomuksen luonnoksen. 3. Edustajien toimikauden pituus on 30 kuukautta. Komissio hyv(cid:228)ksyy vuosikertomuksen ja toimittaa sen Eu- roopan parlamentille ja neuvostolle. 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/17 18 artikla 20 artikla 1. Johtokunta nimitt(cid:228)(cid:228) viraston johtajan komission ehdo- tuksesta 30 kuukaudeksi. H(cid:228)net voidaan vapauttaa teht(cid:228)vis- t(cid:228)(cid:228)n samoja menettelyj(cid:228) noudattaen. Johtaja on vastuussa: a) johtokunnan ty(cid:246)skentelyn valmistelusta ja organisoin- nista ja erityisesti viraston toimintaohjelman luonnoksen valmistelusta, b) viraston p(cid:228)ivitt(cid:228)isest(cid:228) hallinnosta, 1. Johtaja laatii vuosittain viraston talousarvioesityksen, johon sis(cid:228)ltyv(cid:228)t toimintakustannukset ja seuraavaksi varain- suunniteltu toimintaohjelma; h(cid:228)n antaa hoitovuodeksi talousarvioesityksen johtokunnalle. 2. Johtokunta hyv(cid:228)ksyy 1 kohdassa tarkoitetun talousar- vioesityksen perusteella viimeist(cid:228)(cid:228)n 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta viraston talousarvioesityksen ja antaa sen komissiolle. 3. Komissio k(cid:228)sittelee viraston talousarvioesityst(cid:228) ottaen huomioon toteamansa ensisijaiset asiat ja Kosovon j(cid:228)lleen- rakennusavun rahoituksen suuntaviivat. c) viraston tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen laatimisesta ja sen talousarvion toteuttamisesta, d) t(cid:228)ss(cid:228) asetuksessa s(cid:228)(cid:228)dettyjen kertomusten laatimisesta ja julkistamisesta, Se vahvistaa t(cid:228)m(cid:228)n perusteella ja Kosovolle annettavan avun kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi ehdotettujen rajojen mukaisesti viraston talousarviota varten varattavan vuotuisen rahoitusosuuden, joka on otettava alustavaan esitykseen Euroopan yhteis(cid:246)jen yleiseksi talousarvioksi. e) kaikista henkil(cid:246)st(cid:246)(cid:246)n liittyvist(cid:228) kysymyksist(cid:228), f) 17 artiklan 9 kohdassa tarkoitetun vuotuisen toiminta- ohjelman toteuttamisesta, g) johtokunnan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten ja viraston toiminnalle vahvistet- tujen suuntaviivojen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanosta, Komission lausunnon saatuaan johtokunta vahvistaa 4. viraston talousarvion yhdess(cid:228) toimintaohjelman kanssa kun- kin varainhoitovuoden alussa mukauttaen talousarvion vi- rastolle my(cid:246)nnetyt eri rahoitusosuudet ja muista l(cid:228)hteist(cid:228) tulevat varat huomioon ottaen. Talousarviossa mainitaan my(cid:246)s yksityiskohtaisesti viraston palveluksessa asianomai- sena varainhoitovuonna olevan henkil(cid:246)st(cid:246)n lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228), palkkaluokka ja ura-alue. Johtaja raportoi toimistaan johtokunnalle ja osallistuu 2. johtokunnan kokouksiin. 21 artikla 3. Johtaja huolehtii viraston oikeudellisesta edustuksesta. Johtajalla on valtuudet toimia nimitt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) viranomai- 4. sena. Johtaja antaa Euroopan parlamentille toimintakerto- 5. muksen nelj(cid:228)nnesvuosittain. 19 artikla 1. Viraston kaikki tulot ja menot arvioidaan etuk(cid:228)teen kullekin varainhoitovuodelle, joka on sama kuin kalenteri- vuosi, johon sis(cid:228)ltyy henkil(cid:246)st(cid:246)taulukko. ja ne otetaan viraston talousarvioon, 1. Johtaja toteuttaa viraston talousarvion. Komission varainhoidon valvoja huolehtii viraston va- 2. rainhoidon valvonnasta. Johtaja antaa komissiolle, johtokunnalle ja tilintarkas- 3. tustuomioistuimelle vuosittain viimeist(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maa- liskuuta edellisen varainhoitovuoden kaikki tulot ja menot sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)n tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen. Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa tilit perustamissopimuk- sen 248 artiklan mukaisesti. Euroopan parlamentti my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) johtajalle vastuuvapau- 4. den varainhoitovuoden osalta. Viraston talousarviossa tulojen ja menojen on oltava 2. yht(cid:228) suuret. 22 artikla 3. Jollei muista tuloista muuta johdu, viraston tulot koos- tuvat Euroopan yhteis(cid:246)jen yleiseen talousarvioon otetusta tuesta, suoritetuista palveluista saaduista maksuista sek(cid:228) muista l(cid:228)hteist(cid:228) tulevista varoista. 4. Talousarvioon on merkitty my(cid:246)s yksityiskohtaisia tie- toja varoista, jotka edunsaajavaltiot ovat osoittaneet viraston rahoittamiin hankkeisiin. Johtokunta antaa komission suostumuksella ja saatuaan lau- sunnon tilintarkastustuomioistuimelta viraston varainhoito- asetuksen, jossa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n yksityiskohtaisesti erityisesti viras- ton talousarvion laatimisessa ja toteuttamisessa noudatetta- vasta menettelyst(cid:228), Euroopan yhteis(cid:246)jen yleiseen talousarvi- oon sovellettavan 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1977 annetun va- rainhoitoasetuksen (1) 142 artiklan mukaisesti. (1) EYVL L 356, 31. 12. 1977, s. 1. C 21 E/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 23 artikla Viraston henkil(cid:246)st(cid:246)(cid:246)n sovelletaan Euroopan yhteis(cid:246)jen vir- kamiehiin ja muuhun henkil(cid:246)st(cid:246)(cid:246)n sovellettavia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228). Johtokunta antaa komission suostumuksella tarpeellisia yk- sityiskohtaisia soveltamiss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228). j(cid:228)senvaltioiden virkamiehi(cid:228), Viraston henkil(cid:246)st(cid:246) muodostuu tarkasti rajoitetusta m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)st(cid:228) komission tai jotka on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty tai tilap(cid:228)isesti siirretty suorittamaan viraston toi- minnan kannalta keskeisi(cid:228) teht(cid:228)vi(cid:228). Muu henkil(cid:246)st(cid:246) koostuu viraston palvelukseensa tarpeidensa kannalta tarkasti m(cid:228)(cid:228)- ritellyksi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajaksi ottamista muista toimihenkil(cid:246)ist(cid:228). 24 artikla 1. Sopimussuhteeseen perustuva viraston vastuu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)y- tyy asianomaiseen sopimukseen sovellettavan lain mukaan. 2. Sopimussuhteen ulkopuolisen vastuun perusteella vi- rasto korvaa viraston ja sen henkil(cid:246)st(cid:246)n teht(cid:228)vi(cid:228)(cid:228)n suorit- taessaan aiheuttaman vahingon j(cid:228)senvaltioiden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)n- n(cid:246)n yhteisten yleisten periaatteiden mukaisesti. Toimihenkil(cid:246)iden henkil(cid:246)kohtaista vastuuta virastoa 3. kohtaan s(cid:228)(cid:228)nnell(cid:228)(cid:228)n viraston henkil(cid:246)st(cid:246)(cid:246)n sovellettavissa asiaa koskevissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiss(cid:228). 25 artikla 1. Komissio antaa neuvostolle 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2000 menness(cid:228) kertomuksen t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen soveltami- sesta ja voi tarvittaessa ehdottaa erityisesti Albanialle, Bos- nialle ja Hertsegovinalle, Kroatialle, Jugoslavian liittotasaval- lalle ja entiselle Jugoslavian tasavallalle Makedonialle annet- tavaa apua koskevasta yhten(cid:228)isest(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)st(cid:228). Komissio saattaa neuvoston k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ksi ehdotuksen 2. viraston lakkauttamiseksi, kun se katsoo, ett(cid:228) virasto on t(cid:228)ytt(cid:228)nyt 14 artiklassa mainitut teht(cid:228)v(cid:228)ns(cid:228). (cid:148) 2 artikla T(cid:228)m(cid:228) asetus tulee voimaan sit(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) seuraavana p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228), jona se julkaistaan Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimella on tuomiovalta t(cid:228)l- laisten vahinkojen korvaamista koskevissa riita-asioissa. T(cid:228)m(cid:228) asetus on kaikilta ositaan velvoittava, ja sit(cid:228) sovelletaan sellaisenaan kaikissa j(cid:228)senvaltioissa. LIITE ALUSTAVA LUONNOS Euroopan j(cid:228)lleenrakennusviraston varainhoitoasetus Johtokunnan (paikka) pidetyss(cid:228) istunnossa hyv(cid:228)ksym(cid:228) teksti (pvm) (kk) 1999 JOHTOKUNTA, joka ottaa huomioon Euroopan j(cid:228)lleenrakennusviraston perustami- sesta annetun asetuksen (EY) N:o. ja erityisesti sen. ar- tiklan, ottaa huomioon komission sopimuksen, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon, sek(cid:228) katsoo, ett(cid:228) edell(cid:228) mainitussa asetuksessa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n Euroopan j(cid:228)lleenra- kennusviraston, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)virasto(cid:148), hallintoa, yhteis(cid:246)jen talo- usarvioon otetun vuosittaisen tuen vahvistamista, talousarvion esitt(cid:228)mist(cid:228) ja vahvistamista sek(cid:228) virastoon kohdistuvaa valvon- taa koskevat peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t, viraston t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n pantaviksi tarkoitettujen ohjelmien tehok- kuus edellytt(cid:228)(cid:228) erityist(cid:228) varainhoitoasetusta, joka on joustava, mahdollistaa nopean toiminnan ja jolla varmistetaan hallinnon mahdollisimman suuri avoimuus, viraston on huolehdittava useiden pienten hankkeiden mak- suista menettelyj(cid:228) noudattaen, mink(cid:228) edellytyksen(cid:228) on, ett(cid:228) virasto pystyy tehokkaasti valvomaan rahoitustoimien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)- jenmukaisuutta, laillisuutta ja varainhoidon moitteettomuutta sek(cid:228) tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten paikkansapit(cid:228)vyytt(cid:228), on tarpeen vahvistaa yksityiskohtaiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t viraston talous- arvion laatimisesta ja toteuttamisesta sek(cid:228) tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen esit(cid:228)- misest(cid:228) ja tilintarkastuksesta; on my(cid:246)s tarpeen vahvistaa tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyjien sek(cid:228) tilinpit(cid:228)jien vastuun valvontaa koskevat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t ja j(cid:228)rjest(cid:228)(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) valvonta, ja K(cid:246)lniss(cid:228) kokoontuneen Eurooppa-neuvoston p(cid:228)(cid:228)telmiss(cid:228) (cid:148)neu- vostoa, Euroopan parlamenttia ja tilintarkastustuomioistuinta kehotetaan tekem(cid:228)(cid:228)n kaikkensa, jotta virasto voisi aloittaa toi- mintansa kes(cid:228)n loppuun menness(cid:228)(cid:148), 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/19 ON ANTANUT T˜M˜N ASETUKSEN: I OSASTO YLEISET PERIAATTEET 1 artikla 1. Viraston talousarvio, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)talousarvio(cid:148), on s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)s, jossa arvioidaan ja vahvistetaan joka vuosi viraston tulot ja menot ennakkoon. Menot vahvistetaan erikseen maksusitou- mus- ja maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen osalta jaksotettujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen periaatteen mukaisesti. Talousarviossa on niin tulojen kuin me- nojenkin osalta erilliset otsakkeet toimille, joiden rahoituksesta vastaavat kolmannet osapuolet. 2. Maksusitoumusm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen avulla voidaan varainhoito- joi- vuoden kuluessa sitoutua sellaisten toimien rahoitukseen, den t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npano jatkuu varainhoitovuoden yli. Maksum(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)rahojen avulla voidaan huolehtia sellaisten toimien maksuista, joihin on aiemmin sitouduttu ja jotka on hyv(cid:228)ksytty ja maksa- tettu ennen varainhoitovuoden p(cid:228)(cid:228)ttymist(cid:228). 3. Hallinnosta johtuvat menot, jotka aiheutuvat joko ja toiminnasta johtuvien menojen v(cid:228)list(cid:228) suhdetta, sit(cid:228) mukaa, kun niill(cid:228) rahoitettavia ohjelmia pannaan t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n. 3. Johtokunta voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) kaikki virastolle tehdyt lahjoituk- set, erityisesti rahastot, avustukset ja testamenttilahjoitukset, ja s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) niiden k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoituksen. Se ilmoittaa niist(cid:228) komissi- olle. 4 artikla Tuloja, sitoumuksia eik(cid:228) maksuja voida suorittaa kuin 1. kirjaamalla ne jollekin talousarvion momentille. Yhteenk(cid:228)(cid:228)n menoon ei voida sitoutua eik(cid:228) yht(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n menoa hyv(cid:228)ksy(cid:228) maksettavaksi siten, ett(cid:228) hyv(cid:228)ksytyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat ylite- t(cid:228)(cid:228)n. 2. Kolmansien osapuolten rahoitusosuuksista per(cid:228)isin olevat tulot kirjataan viraston talousarvion tuloarvioon ja samansuu- ruiset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat avataan menoarvioon. J(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 74 artiklan mukaisesti m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)vien soveltamista koskevien yksityiskohtaisten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen on sis(cid:228)llett(cid:228)v(cid:228) t(cid:228)yt(cid:228)n- t(cid:246)(cid:246)npanoon tarvittavat yksityiskohtaiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset. (cid:151) sellaisista paikallisen k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaan tehdyist(cid:228) sopimuk- sista tai 5 artikla Varainhoitovuosi vastaa kalenterivuotta. (cid:151) sellaisista erityisesti varustehankintoja koskevista sopimus- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksist(cid:228), Varainhoitovuoden tulot on kirjattava sen vuoden kirjanpitoon, jona ne on ker(cid:228)tty. jotka kattavat varainhoitovuotta pidemm(cid:228)n ajanjakson, otetaan sen varainhoitovuoden talousarvioon, jonka kuluessa ne mak- setaan. Varainhoitovuoden sitoumukset kirjataan kyseisen varainhoito- vuoden kirjanpitoon niiden menojen perusteella, joihin sitou- tumista koskeva ehdotus on saapunut varainhoiden valvojalle viimeist(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta. 2 artikla M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat on k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) moitteettoman varainhoidon periaat- teiden sek(cid:228) erityisesti taloudellisuuden ja kustannusvaikuttavuu- den periaatteiden mukaisesti. On m(cid:228)(cid:228)ritett(cid:228)v(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin(cid:228) ilmais- tavia tavoitteita ja taattava niiden toteutumisen seuranta. 3 artikla 1. Tulot ja menot otetaan talousarvioon ja tileille kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isin(cid:228) sitoumuksina ja maksuina niit(cid:228) toisistaan v(cid:228)hent(cid:228)- m(cid:228)tt(cid:228). 2. Kokonaistulojen on katettava kaikki maksut. Kolmansien osapuolten osallistumisesta viraston toimintaan kertyv(cid:228)t tulot s(cid:228)ilyv(cid:228)t kuitenkin k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoitukseensa sidottuina. Johtokun- nan on hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228) t(cid:228)llaiset osallistumiset joko talousarvion laatimisen yhteydess(cid:228) tai varainhoitovuoden aikana, ja niist(cid:228) on ilmoitettava komissiolle. Rahoitusosuuksista v(cid:228)hennet(cid:228)(cid:228)n hal- lintokustannusten osuus, joka viraston tasolla vastaa hallinnosta Varainhoitovuoden maksut kirjataan kyseisen varainhoitovuo- den kirjanpitoon niiden menojen perusteella, joiden hyv(cid:228)ksy- mist(cid:228) koskeva p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on saapunut varainhoidon valvojalle vii- meist(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta. 6 artikla M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) ohjaavat seuraavat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t: 1. a) maksusitoumus- ja maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, joita ei ole k(cid:228)ytetty sen varainhoitovuoden lopussa, jolle ne on kirjattu, pe- ruuntuvat p(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti, b) henkil(cid:246)st(cid:246)n palkkoihin ja korvauksiin tarkoitettuja m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)rahoja ei voida siirt(cid:228)(cid:228), c) sen sijaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, joita ei ole sidottu 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta, voidaan siirt(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)viksi ainoastaan seu- raavan varainhoitovuoden aikana; johtaja toimittaa johto- kunnalle ennen 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) tammikuuta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen siir- t(cid:228)mist(cid:228) koskevat asianmukaisesti perustellut pyynn(cid:246)t. C 21 E/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 N(cid:228)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen siirt(cid:228)mist(cid:228) voidaan ehdottaa aino- astaan poikkeuksellisista syist(cid:228) sellaisten olennaisten tar- peiden kattamiseksi, joita ei voida kattaa seuraavan va- rainhoitovuoden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoin. Periaatteessa t(cid:228)llaisten siir- tojen tarkoituksena on kattaa rahoitustarve, joka yleens(cid:228) ilmenee kuluvana varainhoitovuotena mutta johon ei ole ollut mahdollista k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) varoja ajoissa tulojen ja meno- jen hyv(cid:228)ksyjist(cid:228) riippumattomien viiv(cid:228)stysten vuoksi. Johtokunta tekee ratkaisunsa siirt(cid:228)mist(cid:228) koskevista pyyn- n(cid:246)ist(cid:228) viimeist(cid:228)(cid:228)n 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta. Maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, jotka vastaavat tammikuun 1 p(cid:228)iv(cid:228)n ja joulukuun 31 p(cid:228)iv(cid:228)n v(cid:228)lill(cid:228) asianmukaisesti tehdyist(cid:228) maksusitoumuksista 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta suoritetta- viksi j(cid:228)(cid:228)vi(cid:228) maksuja, voidaan ilman eri toimenpiteit(cid:228) siir- t(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)viksi ainoastaan seuraavan varainhoitovuoden aikana. Edell(cid:228) 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen lahjoitusten muodossa 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevat m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat siirret(cid:228)(cid:228)n ilman eri toimenpiteit(cid:228). 2. Varainhoitovuoden lopussa peruuntuvat: a) ne edellisen varainhoitovuoden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, (cid:151) joista on tehty siirtoa koskeva p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 1 kohdan c alakohdan mukaisesti ja joita ei ole sidottu eik(cid:228) mak- settu, (cid:151) jotka on siirretty ilman eri toimenpiteit(cid:228) ja joita ei ole maksettu 1 kohdan d alakohdan mukaisesti. b) ne varainhoitovuoden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, joita ei ole siirretty. 3. Luettelo ilman eri toimenpiteit(cid:228) siirretyist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n johtokunnalle tiedoksi ennen 1 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) maaliskuu- ta. 4. Kuluvan varainhoitovuoden tileiss(cid:228) seurataan erikseen talo- usarvion toteuttamiseksi siirrettyjen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) alamomenteittain. 7 artikla Kunkin vuoden 15 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) marraskuuta alkaen voidaan seuraa- valle varainhoitovuodelle kirjattavat tavanomaiset hallinnolliset menot, jotka laatunsa vuoksi vuoksi tulevat voimaan t(cid:228)m(cid:228)n varainhoitovuoden alussa, kirjata ennakkoon maksusitoumuk- sina seuraavaksi varainhoitovuodeksi varatuista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista enint(cid:228)(cid:228)n nelj(cid:228)sosalla kuluvan varainhoitovuoden kaikista vas- taavista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista. N(cid:228)m(cid:228) maksusitoumukset eiv(cid:228)t voi kui- tenkaan koskea uusia menoja, joiden perustetta ei viel(cid:228) ole hyv(cid:228)ksytty kuluvan varainhoitovuoden talousarviossa. Vuokriin liittyv(cid:228)t menot tai muut niihin l(cid:228)heisesti liittyv(cid:228)t ja samankaltaiset menot, jotka oikeudellisista tai sopimukseen pe- rustuvista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksist(cid:228) johtuen on suoritettava ennakkoon, voidaan maksaa seuraavaksi varainhoitovuodeksi varatuista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista joulukuun 20 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) alkaen. 8 artikla 1. Jos talousarviota ei ole varainhoitovuoden alkaessa lopul- lisesti vahvistettu, edellisess(cid:228) asianmukaisesti vahvistetussa talo- usarviossa hyv(cid:228)ksytyt menot voidaan suorittaa t(cid:228)m(cid:228)n artiklan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaisesti. Menon perustetta on pidett(cid:228)v(cid:228) viimeisess(cid:228) asianmukaisesti vah- vistetussa talousarviossa hyv(cid:228)ksyttyn(cid:228), jos sen kirjaaminen tiet- tyyn budjettikohtaan olisi ollut mahdollista vertailukohteena olevana varainhoitovuotena. 2. Maksaminen voidaan suorittaa kuukausittain luku luvulta enint(cid:228)(cid:228)n kahdestoistaosalla kaikista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista, jotka on otettu asianomaiseen lukuun edelliseksi varainhoitovuodeksi, budjettikohtien v(cid:228)liset siirrot huomioon ottaen; t(cid:228)m(cid:228) ei kuiten- kaan saa vaikuttaa siten, ett(cid:228) virasto saisi kuukausittain k(cid:228)yt- t(cid:246)(cid:246)ns(cid:228) enemm(cid:228)n kuin yhden kahdestoistaosan tuesta, joka sille on varattu talousarvioesityksess(cid:228) tai, jos sit(cid:228) ei ole, Euroopan yhteis(cid:246)jen alustavassa talousarvioesityksess(cid:228). Maksusitoumuksia voidaan tehd(cid:228) luku luvulta enint(cid:228)(cid:228)n nelj(cid:228)sosalla kaikista edelli- sen(cid:228) varainhoitovuotena asianomaiseen lukuun otetuista m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)rahoista lis(cid:228)ttyn(cid:228) yhdell(cid:228) kahdestoistaosalla kutakin kulunutta kuukautta kohti, budjettikohtien v(cid:228)liset siirrot huomioon otta- en, ylitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) talousarvioesityksess(cid:228) tai, jos sit(cid:228) ei ole, Euroo- pan yhteis(cid:246)jen alustavassa talousarvioesityksess(cid:228) virastolle vara- tun tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). Johtajan pyynn(cid:246)st(cid:228) johtokunta voi hallinnon tarpeiden 3. perusteella antaa luvan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) samanaikaisesti kaksi v(cid:228)li- aikaista kahdestoistaosaa tai useampia v(cid:228)liaikaisia kahdestois- taosia siten, ett(cid:228) jokaiseen lukuun hyv(cid:228)ksytty m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei ylit(cid:228) 2 kohdassa s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) vuosittaista enimm(cid:228)israjaa. 4. Jos tietyss(cid:228) luvussa kahden tai useamman v(cid:228)liaikaisen kahdestoistaosan hyv(cid:228)ksyminen 3 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritellyiss(cid:228) tilan- jotka ovat tarpeen viraston teissa ei riit(cid:228) kattamaan menoja, toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi kyseess(cid:228) olevalla alalla, voidaan poikkeuksellisesti hyv(cid:228)ksy(cid:228) saman menettelytavan mu- kaisesti kyseisess(cid:228) kohdassa tarkoitetun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n ylitys edellytt(cid:228)- en, ett(cid:228) edellisen varainhoitovuoden talousarviossa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n annttujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ei ylitet(cid:228). 8 a artikla Virasto ei voi miss(cid:228)(cid:228)n tapauksessa sitoutua toimiin, jotka kes- t(cid:228)v(cid:228)t pidemp(cid:228)(cid:228)n kuin viraston perustamisesta annetun asetuk- sen (EY) N:o. 27 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detty p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228). 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/21 9 artikla 12 artikla Talousarvio laaditaan euroissa. Euron arvo sek(cid:228) euron ja kan- sallisten valuuttojen v(cid:228)list(cid:228) muuntamista koskevat yksityiskoh- taiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n Euroopan yhteis(cid:246)jen yleiseen talous- arvioon sovellettavassa varainhoitoasetuksessa. Johtokunnan on vahvistettava talousarvio ja henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228) kuvaava taulukko ennen varainhoitovuoden alkua ja var- mistettava, ett(cid:228) tulot ja maksut ovat kesken(cid:228)(cid:228)n tasapainossa ottaen erityisesti huomioon budjettivallan k(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)n my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) tuki. II OSASTO N(cid:228)in vahvistettu talousarvio on toimitettava v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti komis- siolle. TALOUSARVION ESITT˜MINEN JA RAKENNE 10 artikla 12a artikla 1. Johtaja esitt(cid:228)(cid:228) johtokunnalle luonnoksen ennakkoarvioksi viraston tuloista ja menoista tulevaa varainhoitovuotta varten. Ennakkoarvioon on sis(cid:228)llytt(cid:228)v(cid:228) henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) kuvaava taulukko. Virasto voi odottamattomissa olosuhteissa ja 10(cid:150)12 artiklassa s(cid:228)(cid:228)dettyj(cid:228) menettelyj(cid:228) noudattaen vahvistaa milloin tahansa t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)n ja/tai korjaavan talousarvion. Johtokunta laatii ennakkoarvion ja siihen liitett(cid:228)v(cid:228)n henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) kuvaavan taulukon ja toimittaa sen komissiolle viimeis- t(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta. 2. Johtaja voi toimittaa johtokunnalle t(cid:228)ydent(cid:228)vi(cid:228) tai korjaa- via ennakkoarvioita v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)miss(cid:228), poikkeuksellisissa tai odottamattomissa olosuhteissa. Niiss(cid:228) on noudatettava samaa esitystapaa ja menettely(cid:228) kuin niiss(cid:228) ennakkoarvioissa, joita niill(cid:228) muutetaan. Ne on perusteltava viittaamalla alkuper(cid:228)iseen ennakkoarvioon ja toimitettava komissiolle p(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti ko- mission seuraavan varainhoitovuoden ennakkoarvion esitt(cid:228)mi- selle m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyyn p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n menness(cid:228). 13 artikla Komissio julkaisee talousarvion ja henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) kuvaa- van taulukon Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). 14 artikla Talousarvio on jaoteltu osastoihin, lukuihin, momentteihin ja alamomentteihin tulon tai menon laadun tai k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoituksen mukaisesti kymmenj(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaista luokittelua noudatta- en. 11 artikla 1. Ennakkoarvion tueksi laaditaan: Siit(cid:228) k(cid:228)y ilmi: 1. tulotaulukossa: (cid:151) henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) kuvaava taulukko, johon sis(cid:228)ltyy jo- kaista ura-aluetta kohden hallintokaavio hyv(cid:228)ksytyist(cid:228) toi- mista ja t(cid:228)ytettyjen toimien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) tulojen ja menojen ennakkoarviota esitett(cid:228)ess(cid:228), a) asianomaiseksi varainhoitovuodeksi arvioidut tulot, b) edelliselle varainhoitovuodelle otetut tulot ja viimeisen p(cid:228)(cid:228)tetyn varainhoitovuoden todetut tulot ja (cid:151) henkil(cid:246)st(cid:246)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n muuttuessa perusteltu yhteenveto uusia toimia koskevista pyynn(cid:246)ist(cid:228) ja c) asianmukainen selvitysosa jokaisesta tulopuolen budjetti- (cid:151) nelj(cid:228)nnesvuosittainen arvio k(cid:228)teisvaroista maksujen ja peri- misien osalta. kohdasta. 2. menotaulukossa: Johtaja liitt(cid:228)(cid:228) ennakkoarvion edelle yleisen johdannon, 2. jossa on erityisesti: a) asianomaista varainhoitovuotta varten avatut maksusitou- jotka on jaoteltu osastoihin, mus- ja maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, lukuihin, momentteihin ja alamomentteihin, (cid:151) m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) toimintaperiaatteista, joilla m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahapyynn(cid:246)t perustellaan, erityisesti silt(cid:228) osin kuin ne liittyv(cid:228)t johtokun- nan hyv(cid:228)ksym(cid:228)(cid:228)n ty(cid:246)ohjelmaan, ja b) samalla tavoin jaoteltuina edellist(cid:228) varainhoitovuotta var- ten avatut m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat ja viimeisen p(cid:228)(cid:228)tetyn varainhoito- vuoden suoritetut menot ja (cid:151) selvitys m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen muutoksista eri varainhoitovuosien v(cid:228)lill(cid:228). c) jokaisesta alajaottelusta asianmukainen selvitysosa. C 21 E/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 N(cid:228)ihin selvitysosiin voi sis(cid:228)lty(cid:228) rahoitusta koskevia tieto- ja, jotka liittyv(cid:228)t: Valtuutetut voivat toimia vain heille nimenomaan my(cid:246)nnetty- jen valtuuksien rajoissa. (cid:151) viraston ty(cid:246)ohjelmaan kuuluviin hankkeisiin, (cid:151) palvelujen tarjoamiseen kolmansille osapuolille ja (cid:151) kolmansien osapuolten osallistumiseen viraston toi- mintaan. d) liitteen(cid:228) henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) kuvaava taulukko, jossa vah- vistetaan pysyvien ja v(cid:228)liaikaisten toimien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) palkka- luokittain kullakin ura-alueella ja kussakin palkkaluokassa ja ilmoitetaan hyv(cid:228)ksyttyjen toimien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) edellisen(cid:228) va- rainhoitovuotena. 15 artikla Johtokunnan laatima henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) kuvaava taulukko muodostaa virastoa velvoittavan yl(cid:228)rajan; t(cid:228)m(cid:228)n rajan ylittymi- seen johtavia nimityksi(cid:228) ei voida tehd(cid:228). 18 artikla Kun tuloja ja menoja hoidetaan k(cid:228)ytt(cid:228)en yhten(cid:228)istettyj(cid:228) atk-j(cid:228)r- jestelmi(cid:228), sovelletaan t(cid:228)m(cid:228)n osaston II ja III jakson ja VI osas- ton s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) ottaen huomioon tietokoneistetun hallinnon tarjoamat mahdollisuudet ja vaatimukset. T(cid:228)lll(cid:246)in erityisesti: (cid:151) perusteena olevat asiakirjat voidaan j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) tulojen ja meno- jen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)lle tai tilinpit(cid:228)j(cid:228)lle tarkastusta varten ja (cid:151) allekirjoitukset ja hyv(cid:228)ksymismerkinn(cid:228)t voidaan liitt(cid:228)(cid:228) so- veltuvaa atk-menettely(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)en. T(cid:228)m(cid:228)n artiklan soveltamista koskevat edellytykset m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n 74 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskoh- taisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228). 19 artikla Puolip(cid:228)iv(cid:228)ty(cid:246), jonka johtaja on hyv(cid:228)ksynyt Euroopan yhteis(cid:246)- jen virkamiehiin sovellettavien henkil(cid:246)st(cid:246)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen 51 a artik- lan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaisesti, voidaan korvata palkkaamalla muuta henkil(cid:246)st(cid:246)(cid:228) johtokunnan vahvistamissa rajoissa. Viraston menoihin sitoutumista ja menojen maksamista sek(cid:228) tulojen toteamista ja perimist(cid:228) valvoo varainhoidon valvoja, joka suorittaa teht(cid:228)v(cid:228)ns(cid:228) 2 artiklassa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. III OSASTO TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN I JAKSO Yleiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset 16 artikla Talousarvio toteutetaan noudattaen periaatetta, jonka mukaan sama henkil(cid:246) ei voi olla sek(cid:228) tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228), tilinpit(cid:228)j(cid:228) ett(cid:228) varainhoidon valvoja. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen hoidosta on vastuussa tulojen ja menojen hyv(cid:228)k- syj(cid:228), jolla on ainoana toimivalta tehd(cid:228) menositoumus, todeta peritt(cid:228)v(cid:228)t m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ja antaa perint(cid:228)- ja maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset. Tilin- pit(cid:228)j(cid:228) suorittaa perinn(cid:228)n ja maksamisen. Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)n, varainhoidon valvojan ja tilinpit(cid:228)j(cid:228)n teht(cid:228)vi(cid:228) ei saa yhdist(cid:228)(cid:228). Varainhoidon valvoja suorittaa valvonnan tarkastamalla menoja ja tuloja koskevat asiakirjat ja suorittamalla tarvittaessa tarkas- tuksia paikalla. Varainhoidon valvojaa voi t(cid:228)ss(cid:228) teht(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) avustaa yksi tai use- ampi avustava varainhoidon valvoja. Varainhoidon valvojaa on ehdottomasti kuultava viraston kir- janpitoj(cid:228)rjestelmi(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n otettaessa. H(cid:228)nell(cid:228) on oltava p(cid:228)(cid:228)sy t(cid:228)llaisten j(cid:228)rjestelmien tietoihin. Varainhoidon valvoja suorittaa sis(cid:228)isen tarkastuksen 74 artik- lassa s(cid:228)(cid:228)dettyjen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten s(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)jen mukaisesti. Tarkastukseen kuuluu muun muassa hallinto- ja valvontaj(cid:228)rjestelmien tehokkuuden arviointi sek(cid:228) toiminnan s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jenmukaisuuden todentaminen. 20 artikla 17 artikla Tulojen perimisen ja menojen maksamisen suorittaa johtokun- nan nimitt(cid:228)m(cid:228) tilinpit(cid:228)j(cid:228). Viraston johtaja toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja annettujen m(cid:228)(cid:228)rr(cid:228)rahojen rajoissa t(cid:228)t(cid:228) asetusta ja 2 artiklan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) noudattaen. Johtaja voi siirt(cid:228)(cid:228) valtuutensa m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)miens(cid:228) ehtojen mukai- sesti ja valtuutuksessa vahvistetuissa rajoissa. N(cid:228)ist(cid:228) valtuuksista ilmoitetaan valtuutetulle, tilinpit(cid:228)j(cid:228)lle, varainhoiden valvojalle, johtokunnalle ja tilintarkastustuomioistuimelle. Tilinpit(cid:228)j(cid:228) on ainoa, jolla on toimivalta hoitaa rahavaroja ja muita varoja sanotun kuitenkaan rajoittamatta 42 artiklan toi- sen kohdan ja 43 artiklan soveltamista. H(cid:228)n on vastuussa siit(cid:228), ett(cid:228) ne ovat tallessa. Tilinpit(cid:228)j(cid:228)n teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on valmistella 65 ja 66 artiklassa tarkoi- tetut rahoitusta koskevat yhteenvedot. 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/23 Tilinpit(cid:228)j(cid:228)(cid:228) voi h(cid:228)nen teht(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n avustaa yksi tai useampi avustava tilinpit(cid:228)j(cid:228), joka tai jotka nimet(cid:228)(cid:228)n samoin edellytyksin kuin tilinpit(cid:228)j(cid:228). Tilinpit(cid:228)j(cid:228)(cid:228)n ja avustaviin tilinpit(cid:228)jiin sovellettavat erityiss(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)t annetaan 74 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228). 21 artikla 1. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat jaotellaan lukuihin ja momentteihin. (cid:151) perusteettomasti maksettujen m(cid:228)(cid:228)rien oikaisut, jotka voi- daan tehd(cid:228) ennakkov(cid:228)hennyksin(cid:228) suoritettaessa saman- laatuista maksattamista samasta luvusta, samalta mo- mentilta ja samana varainhoitovuotena, jona on mak- settu liikaa, ja (cid:151) ajoneuvojen, laitteiden, tarvikkeiden ja rakennelmien ar- vo, joka kauppatavan mukaisesti on otettu huomioon hankittaessa uusia samanlaisia laitteita, ajoneuvoja, tar- vikkeita ja rakennelmia. Laskuista ja muista maksuselvityksist(cid:228) v(cid:228)hennettyj(cid:228) k(cid:228)teis- alennuksia, palautuksia ja alennuksia ei tulouteta erikseen. 2. Menopuolen kussakin luvussa tai momentilla avattuja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoja ei voida osoittaa muihin menoihin. b) seuraavat varat voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) uudelleen budjettikohdasta, johon alkuper(cid:228)inen meno on kirjattu: 3. Johtaja voi kuitenkin ehdottaa johtokunnalle m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)raho- jen siirtoja luvusta toiseen. Johtokunta tekee ratkaisun kuukau- den m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajassa. Jos m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika ylitet(cid:228)(cid:228)n, siirrot katsotaan hy- v(cid:228)ksytyiksi. Johtokunta voi talousarvion vahvistamisen yhteydess(cid:228) valtuut- taa johtajan tekem(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen siirtoja luvusta toiseen. Val- tuutuksessa on mainittava kyseeseen tulevat luvut sek(cid:228) siirtoi- hin sovellettavat rajat ja ehdot. Johtaja voi viraston puolesta hyv(cid:228)ksy(cid:228) siirrot momentilta toi- selle. (cid:151) tulot, jotka saadaan talousarvioon otettujen perusteetto- masti maksettujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen palauttamisesta, (cid:151) tulot muille toimielimille tai laitoksille toimitetuista tar- vikkeista, suoritetuista palveluista ja tehdyist(cid:228) urakoista, mukaan luettuna muiden toimielinten tai laitosten lu- kuun maksettujen ja n(cid:228)iden korvaamien p(cid:228)iv(cid:228)rahojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), (cid:151) vakuutuskorvauksista perityt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t, (cid:151) vuokrasopimuksiin liittyv(cid:228)t tulot, Johtokunnalle on ilmoitettava t(cid:228)llaisista siirroista. (cid:151) julkaisujen ja elokuvien myynnist(cid:228) saadut tulot, 4. Jokainen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen siirtoa luvussa tai luvusta toiseen koskeva ehdotus edellytt(cid:228)(cid:228) hyv(cid:228)ksymismerkint(cid:228)(cid:228) varainhoidon valvojalta, joka toteaa, ett(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat ovat k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228). (cid:151) palautukset, jotka j(cid:228)senvaltiot ovat maksaneet virastolle toimitettujen tavaroiden tai palvelujen hintaan sis(cid:228)ltynei- den verojen osalta Euroopan yhteis(cid:246)jen erioikeuksista ja vapauksista tehdyn p(cid:246)yt(cid:228)kirjan mukaisesti, 5. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoja voidaan siirt(cid:228)(cid:228) ainoastaan niihin budjettikoh- tiin, joihin on menotaulukossa hyv(cid:228)ksytty m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)raha tai joissa on merkint(cid:228) (cid:148)pro memoria(cid:148) (p. m. ). (cid:151) tulot, jotka saadaan maksua vastaan toimitetuista tarvik- keista, suoritetuista palveluista ja tehdyist(cid:228) urakoista, ja 6. T(cid:228)t(cid:228) artiklaa sovelletaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoihin, jotka vastaavat 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti tiettyyn k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoitukseen osoi- tettuja tuloja ainoastaan silt(cid:228) osin kuin n(cid:228)m(cid:228) tulot s(cid:228)ilyv(cid:228)t k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoitukseensa sidottuina. 22 artikla Poiketen siit(cid:228), mit(cid:228) 4 artiklan 1 kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n: (cid:151) tulot uusittavien ajoneuvojen, tarvikkeiden ja rakennel- mien sek(cid:228) teknisiin ja tieteellisiin tarkoituksiin k(cid:228)ytett(cid:228)- vien laitteiden ja tarvikkeiden myynnist(cid:228). T(cid:228)llaiset varat on k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) uudelleen ennen sen varainhoi- tovuoden loppua, jona tulo on peritty. joka seuraa sit(cid:228) varainhoitovuotta, Kirjanpitokaavassa on j(cid:228)rjestelytilej(cid:228), tulojen ja menojen uudelleenk(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). joilla voidaan seurata a) laskuista ja muista maksuselvityksist(cid:228), jotka t(cid:228)ss(cid:228) tapauk- sessa hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n nettom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isin(cid:228), voidaan v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228): (cid:151) sakot, jotka on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty sopimuksen osapuolille, c) varainhoitovuoden aikana rekister(cid:246)idyt kurssivaihtelut sek(cid:228) k(cid:228)teismaksuista aiheutuneet korkomenot ja -tulot voidaan korvata. Ainoastaan yli- tai alij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)inen lopputulos sis(cid:228)lly- tet(cid:228)(cid:228)n varainhoitovuoden saldoon. C 21 E/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 II JAKSO 24 artikla Tulot ja k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevien varojen hoito 23 artikla Tilinpit(cid:228)j(cid:228) on vastuussa asianmukaisesti laadituista perin- 1. t(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksist(cid:228). 1. Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)n on teht(cid:228)v(cid:228) ennalta arvio saatavista jokaisen sellaisen toimenpiteen tai tilanteen osalta, josta aiheutuu virastolle saatavia tai joka muuttaa viraston saa- tavia. N(cid:228)m(cid:228) arviot on toimitettava varainhoidon valvojalle hy- v(cid:228)ksymismerkint(cid:228)(cid:228) varten ja tilinpit(cid:228)j(cid:228)lle muistiin merkitt(cid:228)viksi. Niiss(cid:228) on erityisesti mainittava tulon laatu ja mihin se kirjataan talousarviossa, samoin kuin, mik(cid:228)li mahdollista, tulon arvioitu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) sek(cid:228) nimett(cid:228)v(cid:228) velallinen. Varainhoidon valvojan hyv(cid:228)ksymismerkinn(cid:228)n tarkoituksena on todeta, ett(cid:228): a) tulo on kirjattu oikein ja; b) arvio on asianmukainen ja asiaa koskevien s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mu- kainen, erityisesti talousarvion ja virastoon sovellettavien asetusten sek(cid:228) kaikkien kyseisten asetusten soveltamiseksi annettujen s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)sten ja 2 artiklassa tarkoitettujen moitteet- toman varainhoidon periaatteiden mukainen. 2. Varainhoidon valvoja voi kielt(cid:228)yty(cid:228) antamasta hyv(cid:228)ksy- mismerkint(cid:228)(cid:228). Johtaja voi omalla vastuullaan j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n kiel- t(cid:228)ytymisen huomiotta asianmukaisesti perustellulla p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228). P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanokelpoinen, eik(cid:228) sit(cid:228) voida siirt(cid:228)(cid:228); joh- taja antaa sen tiedoksi johtokunnalle, varainhoidon valvojalle ja kuukauden kuluessa tilintarkastustuomioistuimelle. Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) laatii 3. jokaisesta todetusta saatavasta perint(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen, joka toimitetaan perusteena ole- vien asiakirjojen kanssa varainhoidon valvojalle ennalta annet- tavaa hyv(cid:228)ksymismerkint(cid:228)(cid:228) varten. Tilinpit(cid:228)j(cid:228) kirjaa perint(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset sen j(cid:228)lkeen, kun varainhoidon valvoja on antanut hyv(cid:228)ksymismerkint(cid:228)ns(cid:228). Varainhoidon valvojan hyv(cid:228)ksymismerkinn(cid:228)n tarkoituksena on todeta, ett(cid:228): a) tulo on kirjattu oikein, b) perint(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ys on annettu asianmukaisesti ja asiaan sovel- lettavia s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) noudattaen, c) perusteena olevat asiakirjat ovat asianmukaisia, d) velallinen on nimetty oikein, e) er(cid:228)p(cid:228)iv(cid:228) on merkitty, H(cid:228)nen on huolehdittava siit(cid:228), ett(cid:228) viraston varat saapuvat pe- rint(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyin(cid:228) er(cid:228)p(cid:228)ivin(cid:228) ja ett(cid:228) viraston oike- udet turvataan. Tilinpit(cid:228)j(cid:228) ilmoittaa tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)lle ja varain- joita ei ole saatu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajassa. hoidon valvojalle kaikki tulot, 2. Kun tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) luopuu todetun saa- tavan perimisest(cid:228), h(cid:228)n toimittaa ehdotuksen peruuntumisesta etuk(cid:228)teen tilinpit(cid:228)j(cid:228)lle kirjaamista varten ja varainhoidon valvo- jalle tiedoksi. Johtaja ilmoittaa johtokunnalle ja tilintarkastustuomioistuimelle kuukauden kuluessa kaikista t(cid:228)llaisista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksist(cid:228). Jos tilinpit(cid:228)j(cid:228) toteaa, ett(cid:228) asiakirjaa, johon saatava perustuu, ei ole laadittu tai ett(cid:228) saatavaa ei ole peritty, h(cid:228)nen on ilmoitet- tava asiasta johtajalle. 25 artikla Kaikista tilinpit(cid:228)j(cid:228)n kassaan suoritetuista k(cid:228)teismaksuista on annettava kuitti. 26 artikla Kunkin varainhoitovuoden saldo kirjataan seuraavan varainhoi- tovuoden talousarvioon tuloiksi tai menoiksi sen mukaan, onko kyseess(cid:228) yli- vai alij(cid:228)(cid:228)m(cid:228). N(cid:228)it(cid:228) tuloja ja menoja koskevat arviot kirjataan talousarvioon budjettimenettelyn yhteydess(cid:228). Kunkin varainhoitovuoden tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen j(cid:228)lkeen poikkeamat arvioista kirjataan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti. f) edell(cid:228) 2 artiklassa tarkoitettuja moitteettoman varainhoidon periaatteita on sovellettu ja 27 artikla g) peritt(cid:228)v(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on oikea ja merkitty oikeassa valuutassa. Jos varainhoidon valvoja kielt(cid:228)ytyy antamasta hyv(cid:228)ksymismer- kint(cid:228)(cid:228), asiassa sovelletaan 2 kohdan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228). Mik(cid:228)li viraston talousarvioon on merkitty Euroopan yhteis(cid:246)jen yleiseen talousarvioon otettua tukea, johtokunta pyyt(cid:228)(cid:228) komis- siolta tuen maksamista 11 artiklan 1 kohdan kolmannessa lue- telmakohdassa tarkoitetun ennakkoarvion ja ainoastaan todel- listen tarpeiden perusteella. 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/25 III JAKSO Menoihin sitoutuminen sek(cid:228) menojen maksattaminen, hyv(cid:228)k- syminen ja maksaminen 1. Menoihin sitoutuminen 28 artikla 1. Toimivaltaisen tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)n on teht(cid:228)v(cid:228) ennalta ehdotus maksusitoumukseksi jokaisesta sellaisesta toi- menpiteest(cid:228), josta aiheutuu menoja talousarvioon, eik(cid:228) h(cid:228)n voi tehd(cid:228) oikeudellisia sitoumuksia kolmansiin osapuoliin n(cid:228)hden ennen kuin varainhoidon valvoja on antanut hyv(cid:228)ksymismer- kint(cid:228)ns(cid:228) tarkastuksen perusteella, jonka perinpohjaisuus riip- puu valvottavaan alaan liittyvist(cid:228) laimminly(cid:246)nnin mahdolli- suuksista. Juoksevista menoista voidaan tehd(cid:228) alustava maksu- sitoumus. Edellytykset 1 kohdan soveltamiselle vahvistetaan 74 ar- 2. tiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228). Niiss(cid:228) on varmistettava tosiasiallisia tarpeita vastaa- valla tavalla, ett(cid:228) maksusitoutumukset ja menojen hyv(cid:228)ksymi- nen merkit(cid:228)(cid:228)n kirjanpitoon t(cid:228)sm(cid:228)llisesti. Lukuun ottamatta tapauksia joissa on kyse m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen riit- t(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myydest(cid:228), johtokunta voi omalla vastuullaan tehd(cid:228) asi- anmukaisesti perustellun p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) varainhoidon valvo- jan kielt(cid:228)ytyminen huomiotta. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanokelpoi- nen eik(cid:228) sit(cid:228) voida siirt(cid:228)(cid:228); se annetaan tiedoksi varainhoidon valvojalle ja kuukauden kuluessa tilintarkastustuomioistuimelle. 2. Menojen maksattaminen 32 artikla Maksattaessaan menot tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228): (cid:151) tarkastaa maksun saajan vaateen, (cid:151) m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228) tai tarkastaa vaateen todenmukaisuuden ja sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n, ja (cid:151) tarkastaa ne edellytykset, joilla vaade voidaan vaatia mak- settavaksi. 29 artikla 33 artikla Ehdotuksissa maksusitoumuksiksi ja niiden perusteena olevissa asiakirjoissa mainitaan erityisesti menon k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoitus, sen arvioitu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), johon liittyy, jos mahdollista, merkint(cid:228) valuu- tasta sek(cid:228) mihin meno kirjataan talousarviossa ja velkojan ni- me(cid:228)minen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 18 artiklan sovel- tamista; varainhoidon valvoja antaa niihin hyv(cid:228)ksymismerkin- ja ne kirjataan 74 artiklassa tarkoitettujen soveltamista n(cid:228)n, koskevien yksityiskohtaisten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. Menon maksattamista varten on esitett(cid:228)v(cid:228) asiakirjat, joista k(cid:228)y ilmi velkojan oikeus saataviin ja suoritettu palvelu, tai muu asiakirja, johon maksu perustuu. Se tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228), jolla on toimivalta maksattaa tai varmistaa menot, omalla vastuullaan, ett(cid:228) tarkastus on tehty. tarkastaa henkil(cid:246)kohtaisesti asiakirjat 30 artikla Varainhoidon valvojan hyv(cid:228)ksymismerkinn(cid:228)ll(cid:228), joka anne- 1. tan ehdotuksille maksusitoumuksiksi, todetaan, ett(cid:228): a) maksusitoumusehdotus on tehty 28 artiklan 1 kohdan mu- kaisesti, 3. Menojen hyv(cid:228)ksyminen 34 artikla Hyv(cid:228)ksyess(cid:228)(cid:228)n menot tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) tilinpit(cid:228)j(cid:228)n maksamaan maksattamansa menon antamalla mak- sum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen. b) meno on kirjattu oikein, c) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat ovat k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228), d) meno on asianmukainen ja asiaan sovellettavien s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukainen, erityisesti talousarvion ja virastoa koskevien ase- tusten sek(cid:228) n(cid:228)iden asetusten soveltamiseksi annettujen s(cid:228)(cid:228)- d(cid:246)sten mukainen, ja 35 artikla Maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksess(cid:228) on mainittava: (cid:151) varainhoitovuosi, jolle meno kirjataan, (cid:151) talousarvion momentti ja mahdollisesti kaikki muut tarpeel- liset alajaottelut, e) edell(cid:228) 2 artiklassa tarkoitettuja moitteettoman varainhoidon periaatteita noudatetaan. (cid:151) maksettava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) numeroin ja kirjaimin, euroina tai kan- sallisena valuuttana ilmaistuna, 2. Hyv(cid:228)ksymismerkint(cid:228) ei voi olla ehdollinen. 31 artikla Jos varainhoidon valvoja kielt(cid:228)ytyy antamasta hyv(cid:228)ksymismer- kint(cid:228)(cid:228), h(cid:228)nen on annettava siit(cid:228) asianmukaisesti perusteltu kir- jallinen huomautus. Se on annettava tiedoksi tulojen ja meno- jen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)lle. (cid:151) maksun saajan nimi ja osoite, (cid:151) menon k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoitus, ja (cid:151) maksutapa, jos se on mahdollista. Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)n on p(cid:228)iv(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) ja allekirjoitettava maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ys. C 21 E/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 36 artikla 39 artikla Maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykseen on liitett(cid:228)v(cid:228) kaikki alkuper(cid:228)iset menon pe- rusteena olevat asiakirjat; asiakirjoissa on oltava tai niihin on liitett(cid:228)v(cid:228) todistus siit(cid:228), ett(cid:228) maksettava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on oikea, ett(cid:228) toimitus on otettu vastaan tai palvelu on suoritettu ja, tarvit- taessa, ett(cid:228) asiasta on tehty merkint(cid:228) 51 artiklassa tarkoitettuun omaisuusluetteloon. Maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksess(cid:228) on vastaavien maksusitoumusten hyv(cid:228)ksy- mismerkint(cid:246)ihin viittaavat numerot ja p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t. Alkuper(cid:228)i- set asiakirjat voidaan tarvittaessa korvata j(cid:228)ljenn(cid:246)ksill(cid:228), jotka tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) on todistanut oikeiksi. 37 artikla Ennakkoa maksettaessa ensimm(cid:228)iseen maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykseen 1. on liitett(cid:228)v(cid:228) asiakirjat, joihin maksun saajan oikeus kyseiseen ennakkoon perustuu. My(cid:246)hemmiss(cid:228) maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiss(cid:228) on viittaus jo aiemmin toimitettuihin asiakirjoihin sek(cid:228) ensimm(cid:228)i- sen maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen viitetiedot. Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) voi my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) henkil(cid:246)st(cid:246)lle 2. ennakkoa, jos siit(cid:228) nimenomaan s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n asetuksessa. Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) ennakon suoritta- misen toimihenkil(cid:246)n viraston puolesta suorittamien maksujen kattamiseksi. Lukuun ottamatta 42 artiklassa tarkoitettuja ennakkomaksuj(cid:228)r- jestelmi(cid:228), hallinnosta johtuviin menoihin liittyv(cid:228) ennakko voi- daan maksaa vain, jos varainhoidon valvoja on ennalta antanut hyv(cid:228)ksymismerkinn(cid:228)n. 38 artikla Varainhoidon valvoja vahvistaa maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset hyv(cid:228)ksymis- merkinn(cid:228)ll(cid:228)(cid:228)n tarkastuksen perusteella, jonka perinpohjaisuus riippuu valvottavaan alaan liittyvist(cid:228) laiminly(cid:246)nnin mahdolli- suuksista, todeten, ett(cid:228): a) maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ys on annettu asianmukaisesti, b) maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ys vastaa menoa koskevaa maksusitoumusta ja sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on oikea ottaen huomioon 2 artiklassa tarkoitetut moitteettoman varainhoidon periaatteet ja vaatimukset, c) meno on kirjattu oikein, d) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat ovat k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228), e) perusteena olevat asiakirjat ovat asianmukaisia, ja, f) maksun saaja on nimetty oikein. Jos hyv(cid:228)ksymismerkinn(cid:228)n antamisesta kielt(cid:228)ydyt(cid:228)(cid:228)n, sovelle- taan 31 artiklaa. 4. Menojen maksaminen 40 artikla Menon maksaminen vapauttaa viraston velvoitteistaan maksun- saajia kohtaan. Tilinpit(cid:228)j(cid:228)n on suoritettava maksut k(cid:228)ytt(cid:228)viss(cid:228) olevien varojen rajoissa. Tilinpit(cid:228)j(cid:228)n on keskeytett(cid:228)v(cid:228) maksujen suorittaminen, jos asi- assa on virhe tai jos on syyt(cid:228) ep(cid:228)ill(cid:228), ett(cid:228) maksu ei vapauta maksuvelvoitteesta, tai jos t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) ei ole noudatettu. 41 artikla Jos maksujen suorittaminen keskeytet(cid:228)(cid:228)n, tilinpit(cid:228)j(cid:228)n on mai- nittava keskeytt(cid:228)misen perusteet kirjallisessa ilmoituksessa, joka h(cid:228)nen on toimitettava viipym(cid:228)tt(cid:228) tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksy- j(cid:228)lle ja tiedoksi varainhoidon valvojalle. Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) voi saattaa asian viraston ty(cid:246)j(cid:228)r- jestyksess(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyjen edellytysten mukaisesti johtokunnan k(cid:228)- sitelt(cid:228)v(cid:228)ksi, lukuun ottamatta tapauksia, joissa on syyt(cid:228) ep(cid:228)ill(cid:228), ett(cid:228) maksu ei vapauta maksuvelvoitteesta. Johtokunta voi kir- jallisesti omalla vastuullaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228) maksun suoritettavaksi. 42 artikla Maksut on p(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti suoritettava k(cid:228)ytt(cid:228)en pankki- tai pos- tisiirtotili(cid:228). N(cid:228)iden tilien avaamista, toimintaa ja k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) koskevat edelly- tykset m(cid:228)(cid:228)ritet(cid:228)(cid:228)n 74 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista kos- kevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228). Niiss(cid:228) on erityisesti m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228), mit(cid:228) menoja koskevat maksut on ehdottomasti suori- tettava sekill(cid:228) tai posti- tai pankkisiirrolla ja ett(cid:228) sekeiss(cid:228) ja posti- tai pankkisiirtom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiss(cid:228) on oltava kahden sellaisen toimihenkil(cid:246)n allekirjoitus, joilla on asianmukainen toimivalta ja joista toisen on oltava tilinpit(cid:228)j(cid:228)n, avustavan tilinpit(cid:228)j(cid:228)n tai ennakoiden hoitajan allekirjoitus. 5. Ennakkomaksuj(cid:228)rjestelm(cid:228)t 43 artikla Tiettyjen menoryhmien maksamiseksi voidaan perustaa ennak- komaksuj(cid:228)rjestelmi(cid:228) 74 artiklassa tarkoitettujen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. Ainoastaan tilinpit(cid:228)j(cid:228) voi siirt(cid:228)(cid:228) varoja ennakkomaksuj(cid:228)rjestel- miin, lukuun ottamatta t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen soveltamista koske- vissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) tarkoitettuja erityisi(cid:228) olo- suhteita. 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/27 Soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) on m(cid:228)(cid:228)- ritett(cid:228)v(cid:228) erityisesti: kun tietyist(cid:228) suorituksista ei voida niiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n, toiminnallisten tarpeiden vuoksi antaa yleist(cid:228) kilpailukutsua. laadun tai (cid:151) tapa, jolla ennakoiden hoitajat nimet(cid:228)(cid:228)n. (cid:151) kunkin maksettavan menon laatu ja enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228), (cid:151) niiden ennakkomaksujen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228), jotka voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), (cid:151) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika, jossa perusteena olevat asiakirjat on esitett(cid:228)v(cid:228), ja (cid:151) ennakoiden hoitajien vastuu. IV JAKSO Palkkamenojen hoito 44 artikla 1. Laaditaan: a) kortisto, josta k(cid:228)y ilmi kaikki A-ura-alueen toimet ja jossa kuvataan kuhunkin toimeen kuuluvat teht(cid:228)v(cid:228)t ja toimin- ta, ja b) hallintokaavio, johon liittyy kunkin hallintoyksik(cid:246)n osalta sen vastuualueen t(cid:228)sment(cid:228)v(cid:228) organisaatiokaavio. 2. Jos toimeen on tulo- ja menoarviossa liitetty merkint(cid:228) (cid:148)lak- kautettavaksi(cid:148), sit(cid:228) ei en(cid:228)(cid:228) voida t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) seuraavalla kerralla, kun samalla ura-alueella tulee toimi avoimeksi. IV OSASTO SOPIMUSTEN TEKEMINEN, OMAISUUSLUETTELO, KIRJAN- PITO I JAKSO Hankinta-, urakka-, palvelu- ja vuokrasopimukset 45 artikla 1. Kiinte(cid:228)n omaisuuden, tarvikkeiden ja irtaimen omaisuu- den ostoa tai vuokraamista sek(cid:228) palvelujen tarjoamista ja ura- koita koskeva sopimus on teht(cid:228)v(cid:228) kirjallisesti. Lukuun otta- matta sopimuksia, jotka koskevat rakennuksen ostoa tai vuok- rausta, ne on teht(cid:228)v(cid:228) seuraavasti: a) kilpailukutsun perusteella, b) ainoastaan laskun tai kuitin perusteella 50 artiklassa tarkoi- tetuissa tapauksissa tai c) ilman hintakilpailua tai tarjouspyynt(cid:246)(cid:228) j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 46 artik- lassa tarkoitetuissa tapauksissa ja t(cid:228)ss(cid:228) artiklassa vahviste- tuissa rajoissa. 2. Kilpailukutsuista on ilmoitettava Internetiss(cid:228) ja EYVL:n S-sarjassa sek(cid:228) kaikissa muissa asianmukaisissa tiedotusv(cid:228)lineis- s(cid:228). Kilpailukutsuista ilmoittamista voidaan kuitenkin rajoittaa, Kilpailukutsumenettelyt, tarjouskilpailun ratkaisuperusteet 3. ja sopimusten tekemisen j(cid:228)lkeiset hintojen tarkastusmenettelyt m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n ja niist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n 74 artiklassa s(cid:228)(cid:228)dettyjen sovel- tamista koskevien yksityiskohtaisten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti siten, ett(cid:228) osoitusperusteet m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n niin, ett(cid:228) ne ovat yht(cid:228)pit(cid:228)vi(cid:228) Euroopan yhteis(cid:246)jen yleiseen talousarvioon sovellettavassa va- rainhoitoasetuksessa s(cid:228)(cid:228)dettyjen perusteiden kanssa. 46 artikla Sopimukset voidaan tehd(cid:228) suoraan: a) kun tarvikkeiden ja irtaimen omaisuuden ostoon tai vuok- raukseen, palvelujen tarjoamiseen tai urakoihin ei asian kii- reellisyyden vuoksi voida soveltaa 45 artiklassa tarkoitettu- jen kilpailukutsumenettelyjen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikoja, b) kun hintakilpailut tai tarjouspyynn(cid:246)t eiv(cid:228)t tuota tulosta tai kun tarjottuja hintoja ei voida hyv(cid:228)ksy(cid:228), c) kun teknisten syiden tai oikeudellisten tai tosiasiallisten eri- tyisolojen vuoksi vain tietty hankkija tai yritt(cid:228)j(cid:228) voi varmis- taa, ett(cid:228) palvelu tarjotaan, ja d) kun on kyse lis(cid:228)hankintoja, -palveluja tai -urakoita koske- vista sopimuksista, joita ei teknisten seikkojen vuoksi voida erottaa p(cid:228)(cid:228)sopimuksesta. Viraston on kuitenkin kilpailutettava mahdollisuuksien mukaan ja kaikin asiaankuuluvin keinoin sellaisia hankkijoita ja yritt(cid:228)ji(cid:228), jotka voivat lukuun ottamatta c ja d alakohdassa tarkoitettuja tapauksia. tarjota sopimukseen sis(cid:228)ltyv(cid:228)t palvelut, 47 artikla J(cid:228)senvaltioiden, t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen mukaista apua saavien valtioi- den ja Phare- ja MEDA-ohjelmista apua saavien valtioiden luon- nolliset henkil(cid:246)t ja oikeushenkil(cid:246)t voivat osallistua viraston te- kemiin sopimuksiin yhdenvertaisin edellytyksin. J(cid:228)senvaltion, edunsaajavaltion tai Phare- ja MEDA-ohjelmien edunsaajavaltion oikeushenkil(cid:246)in(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n niiden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)n- n(cid:246)n mukaisesti perustettuja oikeushenkil(cid:246)it(cid:228), joiden keskushal- linta tai p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)imipaikka sijaitsee alueella, johon sovelletaan Eu- roopan yhteis(cid:246)n perustamissopimusta, taikka edunsaajavaltiossa tai Phare- tai MEDA-ohjelmien edunsaajavaltiossa taikka joiden lakis(cid:228)(cid:228)teinen toimipaikka on jossakin n(cid:228)ist(cid:228) silloin, kun niiden toiminta liittyy tosiasiallisesti ja jatkuvasti kyseisten alueiden tai valtioiden talouksiin. C 21 E/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 joiden Osallistumisesta niihin viraston tekemiin sopimuksiin, rahoitus katetaan kolmansien osapuolten rahoitusosuuksilla, m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n viraston ja kyseisen rahoittajan v(cid:228)lisess(cid:228) rahoitusso- pimuksessa. Viraston on tarkistutettava yksikk(cid:246)jens(cid:228) avulla kerran vuodessa, ett(cid:228) omaisuusluetteloon tehdyt merkinn(cid:228)t vastaavat todellisuut- ta. [Poistettu] 48 artikla 49 artikla 52 artikla Irtaimen omaisuuden myynnist(cid:228) on ilmoitettava asianmukai- sesti 74 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityis- kohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) vahvistetuin edellytyksin. Sopimuksen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanon vakuudeksi hankkijoilta tai yrit- t(cid:228)jilt(cid:228) voidaan takuulausekkeissa vaatia, ett(cid:228) he antavat ennak- koon vakuuden. Viraston toimihenkil(cid:246)t eiv(cid:228)t saa hankkia viraston myym(cid:228)(cid:228) ir- joissa myynti tainta omaisuutta lukuun ottamatta tapauksia, tapahtuu julkisena huutokauppana. Vakuuden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vahvistetaan: (cid:151) hankintasopimuksia koskevien tavanomaisten kaupallisten ehtojen mukaisesti, (cid:151) urakkasopimuksiin liittyvien erityisten urakka-asiakirjojen mukaisesti. 53 artikla Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)n on laadittava ilmoitus tai p(cid:246)y- t(cid:228)kirja, joka varainhoidon valvojan on hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228), omaisuus- luetteloon merkityn omaisuuden luovutuksesta maksua vastaan ilmaiseksi, sen romutuksesta, vuokraamisesta, varkaudesta tai tai muiden syiden vuoksi tapahtuneesta katoamisesta. Vakuus on pakollinen sellaisten urakoiden osalta, joiden arvo ylitt(cid:228)(cid:228) 74 artiklan soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) vahvistetun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n. Vakuus voidaan pid(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) siihen asti, kunnes urakka on lopullisesti otettu vastaan. Ilmoituksessa tai p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa on todettava erityisesti viraston toimihenkil(cid:246)n tai muun henkil(cid:246)n mahdollinen korvausvelvolli- suus. Virasto julkistaa luettelon tekemiens(cid:228) sopimusten edunsaajista nelj(cid:228)nnesvuosittain Internetiss(cid:228). Jos sopimusta ei panna t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n tai sen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npano vii- v(cid:228)styy, viraston on varmistettava, ett(cid:228) se saa vakuudesta riitt(cid:228)- v(cid:228)n korvauksen kaikista vahingoista, koroista ja kuluista eten- kin siten, ett(cid:228) vahingon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) korvataan riitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla siit(cid:228) riippumatta, onko vakuuden antanut suoraan hankkija tai yrit- t(cid:228)j(cid:228) itse vai kolmas osapuoli. 50 artikla Sopimus voidaan tehd(cid:228) ainoastaan laskun tai kuitin perusteella, kun tarvikkeiden, palvelujen tai urakoiden oletettu arvo ei ylit(cid:228) Euroopan yhteis(cid:246)jen yleiseen talousarvioon sovellettavan va- rainhoitoasetuksen soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) vahvistettuja m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228). II JAKSO Luettelo irtaimesta ja kiinte(cid:228)st(cid:228) omaisuudesta 51 artikla Kaikesta viraston irtaimesta ja kiinte(cid:228)st(cid:228) omaisuudesta laaditaan komission laatiman mallin mukainen pysyv(cid:228) omaisuusluettelo, johon merkit(cid:228)(cid:228)n omaisuuden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja arvo. T(cid:228)h(cid:228)n omaisuus- luetteloon otetaan ainoastaan sellainen irtain omaisuus, jonka arvo ylitt(cid:228)(cid:228) 74 artiklassa tarkoitetuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) vahvistetun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n. Annettaessa irtainta omaisuutta tai suuria rakennelmia k(cid:228)ytet- t(cid:228)viksi korvauksetta on laadittava sopimus, joka on annettava varainhoidon valvojalle hyv(cid:228)ksymismerkint(cid:228)(cid:228) varten, ja t(cid:228)llai- sista tapauksista on ilmoitettava komissiolle vuosittain esitett(cid:228)- ess(cid:228) ennakkoarviota tuloista ja menoista. 54 artikla Jokainen hankinta, joka koskee 51 artiklassa m(cid:228)(cid:228)ritetty(cid:228) kiin- te(cid:228)(cid:228) tai irtainta omaisuutta, on ennen maksamista merkitt(cid:228)v(cid:228) pysyv(cid:228)(cid:228)n omaisuusluetteloon. Laskussa tai liitteen(cid:228) olevassa asiakirjassa, joka on laadittu me- non maksamiseksi, on oltava maininta merkinn(cid:228)st(cid:228). III JAKSO Kirjanpito 55 artikla Kirjanpito on pidett(cid:228)v(cid:228) euroina kalenterivuosittain kaksinker- taista kirjanpitomenetelm(cid:228)(cid:228) noudattaen. Kirjanpitoon on mer- ja sen on kitt(cid:228)v(cid:228) kaikki varainhoitovuoden tulot perustuttava todistusasiakirjoihin. ja menot, Tulostili ja tase esitet(cid:228)(cid:228)n eurom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isin(cid:228). 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/29 56 artikla Tilisuunnitelmassa eritell(cid:228)(cid:228)n talousarvion tilit ja tasetilit. Se k(cid:228)sitt(cid:228)(cid:228) kaksi osaa: a) talousarvion tuotto- ja kulutilit, joista on mahdollista seurata talousarvion yksityiskohtaista toteuttamista, ja b) tasetilit, joista k(cid:228)y ilmi viraston varallisuus. ja sen soveltamista koskevien yksityiskohtaisia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228), h(cid:228)neen voidaan kohdistaa kurinpitomenettely ja h(cid:228)net voidaan tarvit- taessa saattaa korvausvelvolliseksi. Samoin menetell(cid:228)(cid:228)n, kun tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) ei laadi saatavia koskevaa asiakir- jaa tai perint(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228) taikka antaa ne perusteluitta viiv(cid:228)sty- nein(cid:228). Samoin menetell(cid:228)(cid:228)n, kun tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) perus- teettomasti laiminly(cid:246) sellaisen maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen antamisen, josta virasto voi joutua vastuuseen kolmansiin osapuoliin n(cid:228)h- den, tai viiv(cid:228)stytt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)llaisen maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen antamista. N(cid:228)ist(cid:228) tileist(cid:228) k(cid:228)y ilmi viraston oikeudellisten velvoitteiden en- nakoitu vaikutus. 61 artikla Kirjanpito on hoidettava siten, ett(cid:228) voidaan laatia tase varalli- suudesta ja kuukausittain luku- ja momenttikohtainen selvitys budjettituloista ja -menoista. N(cid:228)m(cid:228) selvitykset toimitetaan varainhoidon valvojalle, tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228)lle ja tilintarkastustuomioistuimelle. 57 artikla 1. Jokaiseen tilinpit(cid:228)j(cid:228)(cid:228)n ja avustavaan tilinpit(cid:228)j(cid:228)(cid:228)n voidaan kohdistaa kurinpitomenettely ja heid(cid:228)t voidaan tarvittaessa saattaa korvausvelvollisiksi niiden maksujen osalta, jotka he suorittavat noudattamatta 40 artiklan kolmatta kohtaa. Heihin voidaan kohdistaa kurinpitomenettely ja heid(cid:228)t voidaan saattaa korvausvelvollisiksi, kun heid(cid:228)n hallussaan olevat raha- varat, muut varat tai asiakirjat katoavat tai niiden arvo laskee, jos kyseinen katoaminen tai arvon v(cid:228)hentyminen on aiheutu- nut heid(cid:228)n tahallisesta virheest(cid:228)(cid:228)n tai t(cid:246)rke(cid:228)st(cid:228) huolimatto- muudestaan. Kaikki ennakot on kirjattava v(cid:228)liaikaistilille ja selvitett(cid:228)v(cid:228) vii- meist(cid:228)(cid:228)n ennakon maksua seuraavana varainhoitovuotena, ei kuitenkaan luonteeltaan pysyvi(cid:228) ennakkoja, jotka tarkastetaan uudelleen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajoin. He ovat samoin edellytyksin vastuussa saamiensa pankki- tai postisiirtotilien k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) ja hoitoa koskevien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten asian- mukaisesta t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanosta ja erityisesti: Edell(cid:228) 37 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut ennakot maksatetaan p(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti sen hankkeen toteutta- mista seuraavien kuuden viikon kuluessa, johon ne on my(cid:246)n- netty. 58 artikla a) kun heid(cid:228)n suorittamansa maksut tai perinn(cid:228)t eiv(cid:228)t ole maksu- tai perint(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiin merkittyjen m(cid:228)(cid:228)rien mukaisia ja b) kun he suorittavat maksun muulle kuin maksuun oikeute- tulle tai kun kyseisiin maksuihin sovellettavien asetusten, sopimusten tai rahoitussopimusten mukaiset perusteena ole- vat asiakirjat puuttuvat. tilisuunnitelman laatimisesta ja Yksityiskohtaiset edellytykset k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritet(cid:228)(cid:228)n sek(cid:228) varallisuutta ett(cid:228) talousarvion toteut- tamista koskevien toimenpiteiden osalta 74 artiklassa tarkoite- tuissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228). 2. Jokaiseen ennakoiden hoitajaan voidaan kohdistaa kurin- pitomenettely ja h(cid:228)net voidaan tarvittaessa saattaa korvausvel- volliseksi, kun: 59 artikla a) h(cid:228)n ei asianmukaisten asiakirjojen avulla kykene perustele- maan suorittamiaan maksuja ja Kirjanpito p(cid:228)(cid:228)tet(cid:228)(cid:228)n varainhoitovuoden p(cid:228)(cid:228)ttyess(cid:228) VI osastossa tarkoitettujen taseen ja tulostilin laatimiseksi. Tulostili on toi- mitettava varainhoidon valvojalle. V OSASTO TULOJEN JA MENOJEN HYV˜KSYJIEN, TILINPIT˜JIEN JA EN- NAKOIDEN HOITAJIEN VASTUU 60 artikla Kun tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyj(cid:228) toteaa peritt(cid:228)v(cid:228)t saatavat tai antaa perint(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen, tekee menositoumuksen tai allekir- joittaa maksum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yken noudattamatta kuitenkaan t(cid:228)t(cid:228) asetusta b) h(cid:228)n suorittaa maksun muulle kuin maksuun oikeutetulle. H(cid:228)neen voidaan kohdistaa kurinpitomenettely ja h(cid:228)net voidaan saattaa korvausvelvolliseksi, kun h(cid:228)nen hallussaan olevat raha- varat, muut varat tai asiakirjat katoavat tai niiden arvo laskee, jos kyseinen katoaminen tai arvon v(cid:228)hentyminen on aiheutu- nut tahallisesta virheest(cid:228)(cid:228)n tai t(cid:246)rke(cid:228)st(cid:228) huolimattomuudestaan. Tilinpit(cid:228)j(cid:228)n, avustavien tilinpit(cid:228)jien ja ennakoiden hoita- 3. jien on otettava itselleen vakuutus t(cid:228)ss(cid:228) artiklassa tarkoitettujen riskien varalta. Virasto maksaa vakuutuksesta aiheutuvat kulut. C 21 E/30 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 62 artikla (cid:151) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t, joita ei ole viel(cid:228) varainhoitovuoden lopussa pe- Tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyjiin, tilinpit(cid:228)jiin, avustaviin tilinpi- t(cid:228)jiin ja ennakoiden hoitajiin voidaan kohdistaa kurinpitome- nettely ja heid(cid:228)t voidaan saattaa korvausvelvollisiksi Euroopan yhteis(cid:246)jen henkil(cid:246)st(cid:246)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen 22 ja 86(cid:150)89 artiklassa tarkoite- tuin edellytyksin. 63 artikla Viraston on kahden vuoden tulostilin toimittamisesta p(cid:228)(cid:228)tett(cid:228)v(cid:228) siihen liittyvien toimien osalta vastuuvapauden my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) tilinpit(cid:228)jille. VI OSASTO ritty ja (cid:151) ne todetut saatavat, jotka ovat peruuntuneet. T(cid:228)h(cid:228)n taulukkoon liitet(cid:228)(cid:228)n tarvittaessa yhteenveto, josta k(cid:228)y ilmi 23 artiklassa tarkoitettujen tapahtumien saldot ja brut- tom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t. 2) varainhoitovuoden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen kehityst(cid:228) esitt(cid:228)v(cid:228) taulukko, josta k(cid:228)yv(cid:228)t ilmi: (cid:151) alkuper(cid:228)iset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, (cid:151) muutokset, jotka aiheutuvat siirroista, TILINP˜˜T(cid:214)KSEN ESITT˜MINEN JA TILINTARKASTUS (cid:151) muutokset, jotka aiheutuvat t(cid:228)ydent(cid:228)vist(cid:228) tai korjaavista I JAKSO laskelmista, Tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen esitt(cid:228)minen (cid:151) varainhoitovuoden lopulliset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat ja 64 artikla Johtaja laatii vuosittain viraston tulostilin. Tulostili k(cid:228)sitt(cid:228)(cid:228) kaikki kuluneen varainhoitovuoden tuloja ja menoja koskevat tapahtumat. Se esitet(cid:228)(cid:228)n samassa muodossa ja samaa alajaottelua noudattaen kuin talousarvio. Tulostili(cid:228) edelt(cid:228)(cid:228) selvitys kyseisen varainhoitovuoden varainhoi- dosta. Virasto antaa t(cid:228)t(cid:228) selvityst(cid:228) laadittaessa t(cid:228)smennyksi(cid:228) 2 artiklassa tarkoitettujen periaatteiden ja tavoitteiden toteuttami- sesta. (cid:151) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, jotka on siirretty 6 artiklan nojalla. 3) menoja koskeva taulukko, jossa esitet(cid:228)(cid:228)n kyseisen varain- hoitovuoden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen k(cid:228)ytt(cid:246) ja josta k(cid:228)yv(cid:228)t ilmi: (cid:151) varainhoitovuonna suoritettaviksi tehdyt maksusitou- mukset, (cid:151) varainhoitovuoden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista suoritetut maksut, (cid:151) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t, joita ei ole viel(cid:228) maksettu varainhoitovuoden p(cid:228)(cid:228)ttyess(cid:228), 65 artikla (cid:151) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, jotka on siirretty 6 artiklan nojalla, ja Tulostiliin kuuluvat seuraavat taulukot jaoteltuina viraston bud- jettinimikkeist(cid:246)n mukaisesti: (cid:151) peruuntuneet m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat. 1) tuloja koskeva taulukko, johon sis(cid:228)ltyy: (cid:151) varainhoitovuoden tuloja koskeva arvio, jossa esitet(cid:228)(cid:228)n erikseen tulot ja Euroopan yhteis(cid:246)jen yleisest(cid:228) talous- arviosta saatava rahoitus sek(cid:228) muut tulot, T(cid:228)h(cid:228)n taulukkoon liitet(cid:228)(cid:228)n tarvittaessa yhteenveto, josta k(cid:228)yv(cid:228)t ilmi 22 artiklassa tarkoitettujen tapahtumien saldot ja bruttom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t. 4) taulukko, jossa esitet(cid:228)(cid:228)n edelliselt(cid:228) varainhoitovuodelta siir- rettyjen m(cid:228)(cid:228)(cid:228)rahojen k(cid:228)ytt(cid:246) ja josta k(cid:228)yv(cid:228)t ilmi: (cid:151) tuloja koskevan arvion muutokset, jotka aiheutuvat t(cid:228)y- dent(cid:228)vist(cid:228) tai korjaavista laskelmista, (cid:151) siirrettyjen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), (cid:151) varainhoitovuoden kuluessa todetut saatavat, (cid:151) ne edellisen varainhoitovuoden saatavat, joita ei ole viel(cid:228) peritty, (cid:151) varainhoitovuoden kuluessa perityt tulot sek(cid:228) 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti siirretyt tulot, (cid:151) siirretyist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista suoritetut maksut ja (cid:151) k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)t m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, jotka peruutetaan. 66 artikla Johtaja laatii my(cid:246)s taseen, 1. velat kuluneen varainhoitovuoden joulukuun 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228). jossa ovat viraston varat ja 25. 1. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 21 E/31 H(cid:228)n liitt(cid:228)(cid:228) taseeseen samana p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) laaditun selvityksen tie- leist(cid:228), josta k(cid:228)yv(cid:228)t ilmi tilitapahtumat ja saldot. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi sen henkil(cid:246)st(cid:246)n, jonka toimintaa tilintarkastus- tuomioistuin ja varainhoidon valvoja tarkastavat, on erityisesti: Tase sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) varojen osalta peritt(cid:228)vien tulojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n ja velko- jen osalta sellaisten varainhoitovuoden menojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n, joita ei ole viel(cid:228) merkitty tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen. a) avattava kassansa ja esitett(cid:228)v(cid:228) rahavarat, muut varat ja kai- kenlainen aineellinen omaisuus sek(cid:228) kaikki hallussaan olevat tilikirjat, luettelot ja muut niit(cid:228) koskevat asiakirjat, ja 2. N(cid:228)m(cid:228) asiakirjat toimitetaan varainhoidon valvojalle. 67 artikla Johtaja toimittaa viimeist(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta viraston tulostilin, arvion taloushallinnosta ja taseen kuluneelta varain- hoitovuodelta johtokunnalle ja tilintarkastustuomioistuimelle sek(cid:228) tiedoksi Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komis- siolle. II JAKSO Tilintarkastus 68 artikla Tilintarkastustuomioistuimella on toimivalta virastoon Euroo- pan yhteis(cid:246)jen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoito- asetuksen mukaisesti sanotun kuitenkaan rajoittamatta varain- hoidon valvojan suorittamia tarkastuksia. 69 artikla Viraston on nelj(cid:228)nnesvuosittain ja viimeist(cid:228)(cid:228)n kunkin vuosinel- j(cid:228)nneksen p(cid:228)(cid:228)ttymist(cid:228) seuraavan kuukauden kuluessa toimitet- tava tilintarkastustuomioistuimelle kirjauksia koskevat asiakir- jat, erityisesti sellaiset asiakirjat ja todistukset, jotka koskevat talousarvion toteuttamista koskevien s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten t(cid:228)sm(cid:228)llist(cid:228) so- veltamista ja jotka liittyv(cid:228)t menoihin sitoutumiseen ja menojen maksamiseen sek(cid:228) tulojen toteamiseen ja perimiseen. Tilintarkastustuomioistuin voi esitt(cid:228)(cid:228) virastolle edell(cid:228) tarkoitet- tuja asiakirjoja koskevia kysymyksi(cid:228). b) esitett(cid:228)v(cid:228) t(cid:228)ydellisen tarkastuksen toimittamiseksi tarpeelli- nen kirjeenvaihto ja kaikki muut tarpeelliset asiakirjat. Tilintarkastustuomioistuimella on toimivalta tarkastaa sellaiset tuloja ja menoja koskevat asiakirjat, jotka ovat viraston yksi- k(cid:246)iden ja erityisesti tuloja ja menoja koskevista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksist(cid:228) vastuussa olevan yksik(cid:246)n hallussa. Tulojen ja menojen laillisuuden ja asianmukaisuuden sek(cid:228) va- rainhoidon moitteettomuuden tarkastus koskee my(cid:246)s viraston ulkopuolisten elinten tukina saamien yhteis(cid:246)n varojen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). Tuen my(cid:246)nt(cid:228)minen viraston ulkopuolisille edunsaajille edellyt- t(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) edunsaajat hyv(cid:228)ksyv(cid:228)t kirjallisesti tilintarkastustuomi- oistuimen suorittaman my(cid:246)nnettyjen tukien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n k(cid:228)yt(cid:246)n tar- kastuksen. 71 artikla Tilintarkastustuomioistuimen kertomus laaditaan Euroopan yh- teis(cid:246)n perustamissopimuksen 248 artiklan ja Euroopan yhtei- s(cid:246)jen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 88 artiklan mukaisesti. 72 artikla 1. Ennen seuraavan vuoden huhtikuun 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n Euroopan parlamentti my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) johtajalle vastuuvapauden talousarvion to- teuttamisesta. Jos p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ei voida noudattaa, Euroopan parlamentti antaa johtajalle tiedon niist(cid:228) seikoista, joiden takia p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) on t(cid:228)ytynyt lyk(cid:228)t(cid:228). 70 artikla Virasto avustaa tilintarkastustuomioistuinta kaikin tavoin ja an- taa sille kaikki tiedot, jotka t(cid:228)m(cid:228) katsoo tarpeellisiksi teht(cid:228)vi(cid:228)(cid:228)n suorittaessaan. Jos Euroopan parlamentti lykk(cid:228)(cid:228) vastuuvapauden my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) koskevaa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228), johtaja pyrkii viipym(cid:228)tt(cid:228) toteuttamaan kaikki toimenpiteet helpottaakseen t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tiell(cid:228) ole- vien esteiden poistamista. Viraston on erityisesti annettava tilintarkastustuomioistuimen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n kaikki sopimusten tekemist(cid:228) koskevat asiakirjat ja kaikki rahavaroja ja aineellista omaisuutta koskevat tilit, kaikki kirjanpitoon viet(cid:228)v(cid:228)t asiakirjat sek(cid:228) kaikki niit(cid:228) koskevat hal- linnolliset asiakirjat, kaikki tuloja ja menoja koskevat asiakirjat, kaikki omaisuusluettelot ja kaikki yksik(cid:246)iden hallintokaaviot, jotka tilintarkastustuomioistuin katsoo tarpeellisiksi tarkastaak- seen tulostilin asiakirjojen perusteella tai paikalla, sek(cid:228) kaikki asiakirjat ja tiedot, jotka on laadittu tai s(cid:228)ilytet(cid:228)(cid:228)n magneetti- sessa muodossa. Euroopan parlamentti ilmoittaa neuvostolle, komissiolle, tilin- tarkastustuomioistuimelle ja johtokunnalle p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksist(cid:228), jotka se tekee t(cid:228)m(cid:228)n kohdan perusteella. 2. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s vastuuvapauden my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) koskee viraston kaikkien tulojen ja menojen tilej(cid:228) sek(cid:228) niiden saldoa ja viraston taseessa esitettyj(cid:228) varoja ja velkoja; se sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) arvion johtajan vastuusta kuluneen varainhoitovuoden talousarvion toteuttami- sessa. C 21 E/32 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 25. 1. 2000 Johtaja toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet antaakseen 3. vastauksen vastuuvapautta koskevissa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiss(cid:228) esitettyihin huomautuksiin. Johtaja laatii viimeist(cid:228)(cid:228)n sen vuoden 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulu- 4. kuuta, jona vastuuvapautta koskeva p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on tehty, kertomuk- sen toimenpiteist(cid:228), jotka on toteutettu n(cid:228)iden huomautusten perusteella, ja erityisesti talousarvion toteuttamisesta vastuussa oleville tahoille annetuista ohjeista. N(cid:228)m(cid:228) kertomukset toimite- taan Euroopan parlamentille ja tilintarkastuomioistuimelle sek(cid:228) tiedoksi neuvostolle ja komissiolle. Johtajan on sen varainhoitovuoden tulostilin liitteess(cid:228), joka seu- raa varainhoitovuotta, jona vastuuvapautta koskeva p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s teh- tiin, annettava my(cid:246)s selvitys toimenpiteist(cid:228), jotka on toteutettu vastuuvapautta koskevissa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiss(cid:228) esitettyjen huomautusten perusteella. 5. Kirjanpidon ja tulostilin sek(cid:228) taseen laatimisen perusteena olevia asiakirjoja s(cid:228)ilytet(cid:228)(cid:228)n viisi vuotta siit(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228), jona p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)s talousarvion toeuttamista koskevasta vastuuvapaudesta on tehty. VII OSASTO LOPPUS˜˜NN(cid:214)KSET 73 artikla Johtokunnan on mahdollisimman pian annettava tilintarkastus- tuomioistuimelle tieto kaikista tekemist(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksist(cid:228) ja anta- mistaan s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)ksist(cid:228) 3, 6, 8, 12 ja 21 artiklan soveltamiseksi. Tilintarkastustuomioistuimelle ja komission varainhoidon val- vojalle on ilmoitettava tulojen ja menojen hyv(cid:228)ksyjien, tilinpi- t(cid:228)j(cid:228)n, avustavien tilinpit(cid:228)jien ja ennakoiden hoitajien nime(cid:228)mi- sest(cid:228) sek(cid:228) 17, 20 ja 41 artiklan nojalla tehdyist(cid:228) valtuutuksista ja nime(cid:228)misist(cid:228). Johtokunnan on toimitettava tilintarkastustuomioistuimelle ja komissiolle varainhoitoa koskevat sis(cid:228)iset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t. 74 artikla Johtokunta vahvistaa johtajan ehdotuksesta t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen soveltamiseksi tarvittavat yksityiskohtaiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t saatuaan ko- mission varainhoidon valvojan hyv(cid:228)ksymismerkinn(cid:228)n. Asiakirjoja, jotka liittyv(cid:228)t toimintaan, jota ei ole viel(cid:228) saatettu lopullisesti p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen, s(cid:228)ilytet(cid:228)(cid:228)n kuitenkin yli mainitun m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ajan kyseisen toiminnan p(cid:228)(cid:228)ttymisvuotta seuraavan vuoden loppuun. 75 artikla T(cid:228)m(cid:228) asetus tulee voimaan