title: Rådets förordning (EG) nr 1264/1999 av den 21 juni 1999 om ändring av förordning (EG) nr 1164/94 om inrättandet av en sammanhållningsfond

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
common transport policy
environmental protection

formats: fmx4 html pdf print xhtml

text: 26. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 161/57 R(cid:138)DETS F(cid:214)RORDNING (EG) nr 1264/1999 av den 21 juni 1999 om (cid:228)ndring av f(cid:246)rordning (EG) nr 1164/94 om inr(cid:228)ttandet av en sammanh(cid:229)llningsfond EUROPEISKA UNIONENS R(cid:138)D HAR ANTAGIT DENNA F(cid:214)RORDNING med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, s(cid:228)rskilt artikel 161 andra stycket i detta, med beaktande av kommissionens f(cid:246)rslag (1), med beaktande av Europaparlamentets samtycke (2), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommit- te´ns yttrande (3), med beaktande av Regionkommitte´ns yttrande (4), och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: 1. Enligt artikel 16. 1 f(cid:246)rordning (EG) nr 1164/ 94 (5) skall r(cid:229)det p(cid:229) f(cid:246)rslag av kommissionen se (cid:246)ver denna f(cid:246)rordning f(cid:246)re den 31 december 1999. 2. De grundprinciper f(cid:246)r Sammanh(cid:229)llningsfonden som definierades 1994 b(cid:246)r forts(cid:228)tta styra fon- dens verksamhet fram till 2006, men vunna erfa- renheter var visat att f(cid:246)rb(cid:228)ttringar kr(cid:228)vs. 3. (cid:190)ven om inf(cid:246)randet av den gemensamma valu- tan (euron) p(cid:229)verkar den makroekonomiska situationen i gemenskapen kvarst(cid:229)r behovet av att basera de kriterier, som avg(cid:246)r om ett mottagarland (cid:228)r ber(cid:228)ttigat till st(cid:246)d, p(cid:229) brutto- nationalinkomsten. 4. Samtliga medlemsstater som deltar i den gemen- samma valutan (euron) skall till r(cid:229)det ge in ett stabilitetsprogram vars m(cid:229)l p(cid:229) medell(cid:229)ng sikt (cid:228)r offentliga finanser som (cid:228)r n(cid:228)ra att vara i balans eller visar (cid:246)verskott. 5. Riktlinjerna f(cid:246)r de transeuropeiska transportn(cid:228)- fastst(cid:228)llts av Europaparlamentet och ten har genom beslut nr 1692/96/EG (6) om r(cid:229)det gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r utbyggnad av det transeuropeiska transportn(cid:228)tet. 6. Under (cid:246)verg(cid:229)ngsperioden (1 januari 1999– 31 december 2001) b(cid:246)r alla h(cid:228)nvisningar till euron i regel anses vara en h(cid:228)nvisning till euron som valutaenhet, i enlighet med artikel 2 andra meningen i f(cid:246)rordning (EG) nr 974/98 av den 3 maj 1998 om inf(cid:246)rande av euron (7). 7. Med h(cid:228)nsyn till de framsteg mot verklig konver- gens som uppn(cid:229)tts och forts(cid:228)tter, och med h(cid:228)n- syn till de nya makroekonomiska f(cid:246)rh(cid:229)llanden som g(cid:228)ller f(cid:246)r sammanh(cid:229)llningsfonden, kommer den (cid:246)vergripande tilldelningen av st(cid:246)d till med- lemsstater som deltar i den gemensamma valutan (euron) att anpassas med h(cid:228)nsyn till den natio- nella v(cid:228)lst(cid:229)nds(cid:246)kning som uppn(cid:229)tts under den f(cid:246)reg(cid:229)ende perioden. 8. 9. F(cid:246)rfarandena f(cid:246)r att f(cid:246)rst(cid:228)rka (cid:246)vervakningen av den offentliga sektorns finanser samt (cid:246)vervak- ningen och samordningen av den ekonomiska politiken preciseras i f(cid:246)rordning (EG) nr 1466/ 97 (8). Prelimin(cid:228)ra och slutgiltiga statistiska uppgifter om behovet av uppl(cid:229)ning inom den offentliga sektorn, bruttonationalinkomst och bruttonatio- nalprodukt m(cid:229)ste insamlas i enlighet med reg- lerna i Europeiska national- och regionalr(cid:228)ken- skapssystemet som fastst(cid:228)lls genom f(cid:246)rordning (EG) nr 2223/96 (9). 10. I den resolution om stabilitets- och tillv(cid:228)xtpak- ten (10) som Europeiska r(cid:229)det antog vid sitt m(cid:246)te i Amsterdam den 17 juni 1997 preciseras med- lemsstaternas, kommissionens respektive r(cid:229)dets roll i denna pakt. (1) EGT C 159, 26. 5. 1998, s. 7. (2) Samtycket avgett den 6 maj 1999 ((cid:228)nnu ej offentliggjort i EGT). (3) EGT C 407, 28. 12. 1998, s. 74. (4) EGT C 51, 22. 2. 1999, s. 10. (5) EGT L 130, 25. 5. 1994, s. 1. (6) EGT L 228, 9. 9. 1996, s. 1. (7) EGT L 139, 11. 5. 1998, s. 1. (8) EGT L 209, 2. 8. 1997, s. 1. (9) EGT L 310, 30. 11. 1996, s. 1. F(cid:246)rordningen (cid:228)ndrad genom f(cid:246)rordning (EG) nr 448/98 (EGT L 58, 27. 2. 1998, s. 1). (10) EGT C 236, 2. 8. 1997, s. 1. L 161/58 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 6. 1999 11. (cid:190)ven om h(cid:246)ga st(cid:246)dniv(cid:229)er visserligen forts(cid:228)tter att till(cid:228)mpas b(cid:246)r utnyttjandet av andra finansie- ringsk(cid:228)llor fr(cid:228)mjas, kommissionen b(cid:246)r s(cid:228)rskilt st(cid:246)dja de anstr(cid:228)ngningar som de st(cid:246)dmottagande medlemsstater g(cid:246)r f(cid:246)r att g(cid:246)ra h(cid:228)vst(cid:229)ngseffekten f(cid:246)r fondens resurser s(cid:229) stora som m(cid:246)jligt genom att uppmuntra till att privata finansieringsk(cid:228)llor anlitas i st(cid:246)rre utstr(cid:228)ckning. Det (cid:228)r l(cid:228)mpligt att variera st(cid:246)dniv(cid:229)erna s(cid:229) att h(cid:228)vst(cid:229)ngseffekten av fondens resurser kan f(cid:246)rst(cid:228)rkas och s(cid:229) att projek- tens l(cid:246)nsamhet b(cid:228)ttre kan beaktas. Principen i artikel 130r i f(cid:246)rdraget om att f(cid:246)rorenaren skall betala m(cid:229)ste respekteras i samband med de insat- ser eller projekt som finansieras av fonden. 12. Ansvaret f(cid:246)r den enskilda medlemsstaten n(cid:228)r det g(cid:228)ller den finansiella kontrollen b(cid:246)r vara klart definierat. 13. Best(cid:228)mmelser b(cid:246)r inf(cid:246)ras som s(cid:228)kerst(cid:228)ller att finansieringen av p(cid:229)g(cid:229)ende insatser kan forts(cid:228)tta och att dessa insatser anpassas till de nya kraven i best(cid:228)mmelserna. 14. Av ovan angivna sk(cid:228)l b(cid:246)r f(cid:246)rordning (EG) nr 1164/94 (cid:228)ndras. H(cid:190)RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Artikel 1 F(cid:246)rordning (EG) nr 1164/94 (cid:228)ndras p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: skott, som syftar till att avskr(cid:228)cka fr(cid:229)n alltf(cid:246)r stora underskott i den offenltiga sektorns finanser och (cid:228)ven till att, om s(cid:229)dana uppkom- mer, (cid:229)stadkomma snabb r(cid:228)ttelse, framg(cid:229)r av r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1467/97 (*). (*) EGT L 209, 2. 8. 1997, s. 6. ” c) Ett nytt sk(cid:228)l skall infogas efter det tidigare sk(cid:228)l nr 22 och ha f(cid:246)ljande lydelse: ”Det totala (cid:229)rliga belopp som en medlemsstat erh(cid:229)llit fr(cid:229)n sammanh(cid:229)llningsfonden enligt denna f(cid:246)rordning – i kombination med st(cid:246)d fr(cid:229)n strukturfonderna – b(cid:246)r som erh(cid:229)llits tak begr(cid:228)nsas i med h(cid:228)nsyn till den nationella upptagningsf(cid:246)r- m(cid:229)gan. ” f(cid:246)rh(cid:229)llande till ett allm(cid:228)nt d) Det tidigare sk(cid:228)l nr 21 blir det omnumrerade sk(cid:228)l nr 24 och skall ha f(cid:246)ljande lydelse: ”Det b(cid:246)r i samband med uppfyllandet av de ekonomiska konvergenskriterier som avses i artikel 104 i f(cid:246)rdraget och behovet av en sund f(cid:246)rvaltning av underskottet i offentliga sek- torns finanser f(cid:246)reskrivas en form av villkor- lighet f(cid:246)r beviljande av finansiellt st(cid:246)d. I sam- band med detta skall uppfyllande av de f(cid:246)r- pliktelser som f(cid:246)ljer av f(cid:246)rdraget (cid:228)ven bed(cid:246)- mas med beaktande av de riktlinjer som antogs i Europeiska r(cid:229)dets resolution av den 17 juni 1997 om stabilitets- och tillv(cid:228)xtpak- ten (*). Begreppet alltf(cid:246)r stort underskott skall tolkas mot bakgrund av den resolutionen. F(cid:246)r varje deltagande medlemsstat b(cid:246)r den makro- ekonomiska villkorligheten bed(cid:246)mas med h(cid:228)n- syn till den medlemsstatens ansvar n(cid:228)r det g(cid:228)l- ler eurons stabilitet. 1. a) Ett nytt sk(cid:228)l skall infogas och ha f(cid:246)ljande lydelse: (*) EGT C 236, 2. 8. 1997, s. 1. ” ”De nuvarande best(cid:228)mmelserna om makro- ekonomisk villkorlighet kommer att forts(cid:228)tta att g(cid:228)lla till f(cid:246)ljd av det ekonomiska konver- genskravet. Fonden skall f(cid:246)ljaktligen inte finansiera n(cid:229)gra nya projekt eller projektsta- dier i en medlemsstat om r(cid:229)det med kvalifice- rad majoritet efter en rekommendation av kommissionen finner att medlemsstaten inte har respekterat stabilitets- och tillv(cid:228)xtpakten. ” b) Ett nytt sk(cid:228)l skall infogas och ha f(cid:246)ljande lydelse: 2. Punkt 4, som skall l(cid:228)ggas till artikel 2, skall ha f(cid:246)ljande lydelse: ”4. F(cid:246)r att vara ber(cid:228)ttigad till st(cid:246)d fr(cid:229)n fonden fr(cid:229)n och med den 1 januari 2000 m(cid:229)ste den st(cid:246)d- mottagande medlemsstaten ha inf(cid:246)rt ett s(cid:229)dant program som f(cid:246)reskrivs i artiklarna 3 och 7 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 1466/97 (*). ”Best(cid:228)mmelserna om p(cid:229)skyndande och f(cid:246)rtyd- ligande av f(cid:246)rfarandet vid alltf(cid:246)r stora under- De fyra medlemsstater som uppfyller det BNP- krav som avses i f(cid:246)rsta stycket (cid:228)r Spanien, Grek- land, Portugal och Irland. 26. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 161/59 En utv(cid:228)rdering efter halva tiden enligt punkt 3 skall genomf(cid:246)ras f(cid:246)re slutet av (cid:229)r 2003 p(cid:229) grund- val av statistik per inv(cid:229)nare enligt gemenskapssta- tistiken f(cid:246)r perioden 2000–2002. — 2002: 2,615 miljarder euro — 2003: 2,615 miljarder euro (*) EGT L 209, 2. 8. 1997, s. 1. ” — 2004: 2,515 miljarder euro 3. Artikel 3 skall (cid:228)ndras p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: a) I punkt 1: — 2005: 2,515 miljarder euro — 2006: 2,510 miljarder euro i) I f(cid:246)rsta strecksatsen skall ordet ”femte” utg(cid:229). ii) Andra strecksatsen skall ers(cid:228)ttas med f(cid:246)l- jande: ”– transportinfrastrukturprojekt av ge- mensamt intresse som underst(cid:246)ds av medlemsstaterna och som fastst(cid:228)lls inom ramen f(cid:246)r de riktlinjer som antogs genom Europaparlamentets och r(cid:229)dets beslut nr 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r utbyggnad av det trans- europeiska transportn(cid:228)tet (*). (*) EGT L 228, 9. 9. 1996, s. 1. ” b) I punkt 2 skall den andra strecksatsen (cid:228)ndras enligt f(cid:246)ljande: i) Den inledande meningen skall ers(cid:228)ttas med f(cid:246)ljande: ”– tekniska st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder, mations- och publicitets(cid:229)tg(cid:228)rder s(cid:228)rskilt:” inklusive infor- ii) I punkt b skall ordet ”kontrollera” inf(cid:246)ras efter ”(cid:246)vervaka”. Om en medlemsstat inte l(cid:228)ngre (cid:228)r st(cid:246)dber(cid:228)ttigad skall sammanh(cid:229)llningsfonden att minskas i motsvarade grad. ” resurser till 5. Artikel 5 skall ers(cid:228)ttas med f(cid:246)ljande: ”Artikel 5 V(cid:228)gledande f(cid:246)rdelning En v(cid:228)gledande f(cid:246)rdelning av fondens totala medel skall g(cid:246)ras p(cid:229) grundval av exakta och objektiva kriterier, fr(cid:228)mst befolkning, BNP per inv(cid:229)nare med h(cid:228)nsyn tagen till tillv(cid:228)xt av det nationella v(cid:228)st(cid:229)ndet under den f(cid:246)reg(cid:229)ende perioden och lan- dets yta; h(cid:228)nsyn skall ocks(cid:229) tas till andra socio- ekonomiska faktorer som brister i infrastrukturen f(cid:246)r transporter. Den v(cid:228)gledande f(cid:246)rdelningen av de totala medlen som ett resultat av till(cid:228)mpningen av dessa kriterier framg(cid:229)r av bilaga I. Det totala (cid:229)rliga st(cid:246)det fr(cid:229)n sammanh(cid:229)llningsfon- den enligt denna f(cid:246)rordning – i kombination med st(cid:246)d fr(cid:229)n strukturfonderna – b(cid:246)r inte (cid:246)verstiga 4 % av medlemsstatens BNP. ” 4. I artikel 4 skall det tredje, fj(cid:228)rde och femte stycket som skall l(cid:228)ggas till ha f(cid:246)ljande lydelse: 6. Artikel 6 skall ers(cid:228)ttas med f(cid:246)ljande: ”Fr(cid:229)n och med den 1 januari 2000 skall de totala resurserna tillg(cid:228)ngliga f(cid:246)r (cid:229)taganden under perio- den 2000–2006 uppg(cid:229) till 18 miljarder euro i 1999 (cid:229)rs priser. ”Artikel 6 Villkorat st(cid:246)d (cid:138)tagandebemyndiganden f(cid:246)r vart och ett av (cid:229)ren under denna period skall uppg(cid:229) till: — 2000: 2,615 miljarder euro — 2001: 2,615 miljarder euro 1. Inga nya projekt eller, om det r(cid:246)r sig om omfattande projekt, inget nytt stadium i ett pro- jekt, f(cid:229)r finansieras av fonden i en medlemsstat om r(cid:229)det med kvalificerad majoritet p(cid:229) rekom- mendation av kommissionen finner att medlems- staten vid till(cid:228)mpningen av denna f(cid:246)rordning inte har genomf(cid:246)rt det program som avses i artikel 2. 4 p(cid:229) ett s(cid:229)dant s(cid:228)tt att ett alltf(cid:246)r stort underskott i den offentliga sektorns finanser undviks. L 161/60 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 6. 1999 Finansieringsavbrottet skall upph(cid:246)ra n(cid:228)r r(cid:229)det, som skall agera enligt samma f(cid:246)rfarande, finner att den ber(cid:246)rda medlemsstaten har vidtagit (cid:229)tg(cid:228)r- der f(cid:246)r att genomf(cid:246)ra programmet p(cid:229) ett s(cid:229)dant s(cid:228)tt att ett alltf(cid:246)r stort underskott i den offentliga sektorns finanser undviks. 2. I undantagsfall f(cid:229)r r(cid:229)det med kvalificerad majoritet och p(cid:229) rekommendation av kommissio- nen besluta att uppskjuta avbrytandet av finan- sieringen n(cid:228)r det g(cid:228)ller projekt som direkt p(cid:229)ver- kar fler (cid:228)n en medlemsstat. ” 7. Artikel 7 skall (cid:228)ndras p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: a) Artikel 7. 1 skall (cid:228)ndras enligt f(cid:246)ljande: i) Andra stycket skall ers(cid:228)ttas med f(cid:246)ljande: i ”Fr(cid:229)n och med den 1 januari 2000 f(cid:229)r emellertid denna st(cid:246)dniv(cid:229), samarbete med den ber(cid:246)rda medlemsstaten, s(cid:228)nkas f(cid:246)r att h(cid:228)nsyn skall kunna tas till den ber(cid:228)knade avkastningen fr(cid:229)n projekt och till varje fall av till(cid:228)mpning av principen om att det (cid:228)r f(cid:246)rorenaren som skall betala. ” ii) F(cid:246)ljande stycke skall l(cid:228)ggas till: ”F(cid:246)r att uppn(cid:229) detta skall kommissionen st(cid:246)dja de anstr(cid:228)ngningar som de st(cid:246)dmot- tagande medlemsstaterna g(cid:246)r f(cid:246)r att h(cid:228)v- st(cid:229)ngseffekten f(cid:246)r fondens resurser blir s(cid:229) stor som m(cid:246)jligt genom att uppmuntra till att privata finansieringsk(cid:228)llor anlitas i st(cid:246)rre utstr(cid:228)ckning. ” b) I punkt 2 skall orden ”det utgiftsbelopp p(cid:229) vil- ket st(cid:246)det fr(cid:229)n fonden ber(cid:228)knas” utg(cid:229). 8. Artikel 10 skall (cid:228)ndras p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: a) I punkt 3 skall ”ecu” ers(cid:228)ttas med beteckning- en”EUR”. b) (Medf(cid:246)r ingen (cid:228)ndring av den svenska texten. ) c) I punkt 5 tredje strecksatsen skall ”inklusive principen om att f(cid:246)rorenaren skall betala” f(cid:246)ras in efter ”omr(cid:229)dena milj(cid:246)”. 9. Artikel 11 skall (cid:228)ndras p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: I punkt 5 skall ”ecu” ers(cid:228)ttas med beteckningen ”EUR”. 10. Artikel 12 skall (cid:228)ndras p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: a) Punkterna 1 och 2 skall ers(cid:228)ttas med f(cid:246)ljande: f(cid:246)r genomf(cid:246)randet Utan att det p(cid:229)verkar kommissionens ”1. ansvar av Europeiska gemenskapernas allm(cid:228)nna budget, skall ansva- ret f(cid:246)r den finansiella kontrollen av projekt i f(cid:246)rsta hand ligga hos medlemsstaterna. I detta syfte skall medlemsstaterna vidta f(cid:246)ljande (cid:229)tg(cid:228)rder: a) Kontrollera att f(cid:246)rvaltning och kontrollsys- tem har inr(cid:228)ttats och att de genomf(cid:246)rs p(cid:229) s(cid:228)kerst(cid:228)lls att ett gemenskapens fonder anv(cid:228)nds p(cid:229) ett effek- tivt och korrekt s(cid:228)tt. s(cid:228)tt att det s(cid:229)dant b) (cid:214)verl(cid:228)mna en beskrivning av dessa system till kommissionen. c) S(cid:228)kerst(cid:228)lla att projekten f(cid:246)rvaltas i enlig- het med alla till(cid:228)mpliga gemenskapsbe- st(cid:228)mmelser och att de medel som st(cid:228)lls till deras f(cid:246)rfogande anv(cid:228)nds i (cid:246)verensst(cid:228)m- melse med principerna f(cid:246)r en sund ekono- misk f(cid:246)rvaltning. d) Intyga att de utgiftsdeklarationer som l(cid:228)m- nas in till kommissionen (cid:228)r tillf(cid:246)rlitliga och s(cid:228)kerst(cid:228)lla att de h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n redovis- ningssystem som (cid:228)r grundade p(cid:229) kontrol- lerbara verifikationer. e) F(cid:246)rebygga och uppt(cid:228)cka oegentligheter och underr(cid:228)tta kommissionen om dessa i enlighet med g(cid:228)llande best(cid:228)mmelser samt h(cid:229)lla kommissionen informerad om hur det administrativa och r(cid:228)ttsliga f(cid:246)rfarandet fortskrider. I detta sammanhang skall med- lemsstaterna och kommissionen vidta de (cid:229)tg(cid:228)rder som beh(cid:246)vs f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att den utv(cid:228)xlade informationen f(cid:246)rblir konfi- dentiell. f) N(cid:228)r varje st(cid:246)dform avslutas, till kommis- sionen l(cid:228)mna en deklaration som uppr(cid:228)t- tats av en person eller en avdelning som (cid:228)r frist(cid:229)ende fr(cid:229)n den utsedda myndigheten. Deklarationen skall utg(cid:246)ra en samman- st(cid:228)llning av slutsatserna fr(cid:229)n de kontroller som genomf(cid:246)rts under de f(cid:246)reg(cid:229)ende (cid:229)ren och skall bed(cid:246)ma giltigheten i ans(cid:246)kan om slutbetalning samt lagligheten och korrekt- heten i de utgifter som ber(cid:246)rs av det slut- 26. 6. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 161/61 liga intyget. Om medlemsstaterna anser det n(cid:246)dv(cid:228)ndigt kan de till detta intyg bifoga ett eget yttrande. att kontrollera korrektheten i en eller flera insatser eller ett eller flera projekt. ” b) Punkt 4 skall utg(cid:229) och punkt 5 blir punkt 4. g) Samarbeta med kommissionen f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla gemenskapens medel anv(cid:228)nds enligt principerna om en sund ekonomisk f(cid:246)rvaltning. att 11. I artikel 16. 1 skall ”f(cid:246)re utg(cid:229)ngen av 1999” ers(cid:228)t- tas med ”senast den 31 december 2006”. 12. Bilaga I skall ers(cid:228)ttas med f(cid:246)ljande: h) (cid:138)terkr(cid:228)va de medel som f(cid:246)rlorats till f(cid:246)ljd av en konstaterad oegentlighet och i f(cid:246)re- kommande fall kr(cid:228)va dr(cid:246)jsm(cid:229)lsr(cid:228)nta. ”BILAGA I 2. Kommissionen skall s(cid:229)som ansvarig f(cid:246)r genomf(cid:246)randet av Europeiska gemenskapernas allm(cid:228)nna budget s(cid:228)kerst(cid:228)lla att det i medlems- staterna finns v(cid:228)l fungerande f(cid:246)rvaltnings- och kontrollsystem s(cid:229) att gemenskapens medel anv(cid:228)nds effektivt och korrekt. f(cid:229)r kommissionens I detta syfte, och utan att det p(cid:229)verkar de kon- troller som utf(cid:246)rs av medlemsstaterna i enlig- het med nationella lagar och andra f(cid:246)rfatt- ningar, tj(cid:228)nstem(cid:228)n eller andra f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r kommissionen, i enlighet med (cid:246)verenskommelser som ing(cid:229)tts med med- lemsstaten inom ramen f(cid:246)r det samarbete som avses i artikel G. 1 i bilaga II, utf(cid:246)ra kontroller p(cid:229) stickprovskontroller, betr(cid:228)ffande insatser och projekt som finansie- ras av fonderna samt av f(cid:246)rvaltnings- och kon- trollsystem med minst en arbetsdags varsel. Kommissionen skall underr(cid:228)tta den ber(cid:246)rda medlemsstaten, f(cid:246)r att f(cid:229) all hj(cid:228)lp som beh(cid:246)vs. Medlemsstatens tj(cid:228)nstem(cid:228)n eller andra f(cid:246)re- tr(cid:228)dare f(cid:246)r medlemsstaten f(cid:229)r delta i dessa kontroller. inklusive platsen, V(cid:228)gledande f(cid:246)rdelning av Sammanh(cid:229)llningsfon- dens totala medel mellan de st(cid:246)dmottagande med- lemsstaterna — Spanien: 6 %–63,5 % av det totala beloppet — Grekland: 16 %–18 % av det totala beloppet — Irland: 2 %–6 % av det totala beloppet — Portugal: 16 %–18 % av det totala belop- pet. ” Artikel 2 De ans(cid:246)kningar som l(cid:228)mnats in innan denna f(cid:246)rord- ning har tr(cid:228)tt i kraft skall f(cid:246)rbli giltiga, f(cid:246)rutsatt att de vid behov kompletteras f(cid:246)r att uppfylla kraven i f(cid:246)rordning (EG) nr 1164/94, i dess (cid:228)ndrade lydelse, och att detta sker inom tv(cid:229) m(cid:229)nader efter det att den h(cid:228)r f(cid:246)rordningen har tr(cid:228)tt i kraft. Artikel 3 Kommissionen f(cid:229)r beg(cid:228)ra att den ber(cid:246)rda medlemsstaten utf(cid:246)r en kontroll p(cid:229) platsen f(cid:246)r Denna f(cid:246)rordning tr(cid:228)der i kraft den 1 januari 2000. Denna f(cid:246)rordning (cid:228)r till alla delar bindande och direkt till(cid:228)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:228)rdad i Luxemburg den 21 juni 1999. P(cid:229) r(cid:229)dets v(cid:228)gnar G. VERHEUGEN Ordf(cid:246)rande


title: Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad van 21 juni 1999 betreffende de coördinatie van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89

eurovoc_concepts:
EU programme
accession to the European Union
coordination of aid
enlargement of the Union
third country

formats: html pdf print

text: L 161/68 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 6. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 1266/1999 VAN DE RAAD van 21 juni 1999 betreffende de co(cid:246)rdinatie van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, ring van infrastructuren op het gebied van ver- voer en milieu; Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 308, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Europees Parlement (2), (1) Overwegende dat de Europese Raad van Luxem- burg zich heeft uitgesproken voor een aanzien- lijke verhoging van de pretoetredingssteun, ten- einde daarin, in aanvulling op het Phare-pro- gramma, steun ten behoeve van de landbouw en op het gebied van structuurmaatregelen op te nemen; 3906/89 (6) (5) Overwegende dat het bij Verordening (EEG) Phare-programma ingestelde nr. vanaf nu zal worden gericht op de essentie¨le pri- oriteiten in verband met de overname van het acquis communautaire, namelijk versterking van de bestuurlijke en institutionele capaciteit van de kandidaat-lidstaten en de financiering van inves- teringen om deze landen te helpen zo snel moge- lijk aan de normen van de Gemeenschap te vol- doen; (6) Overwegende dat het belangrijk is de economi- sche effecten van de maatregelen van de Gemeen- schap uit hoofde van de drie pretoetredingsin- strumenten te optimaliseren; (2) Overwegende dat Verordening (EG) nr. 622/98 van de Raad van 16 maart 1998 inzake de bij- stand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en inzonderheid de invoering van partnerschappen voor de toetre- ding (3), voorziet dat die partnerschappen een enkel kader vormen voor de prioriteiten van en de beschikbare financie¨le middelen voor de pre- toetredingssteun; (7) Overwegende dat in punt 17 van de conclusies van de Europese Raad van Luxemburg van 12 en 13 december 1997 is bepaald dat de verdeling van de financie¨le steun aan de bij het uitbrei- dingsproces betrokken landen wordt gebaseerd op het beginsel van gelijke behandeling, ongeacht het tijdstip van toetreding, waarbij bijzondere aandacht zal uitgaan naar de landen met de grootste behoeften; (3) Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 1268/ 1999 (4) een landbouwinstrument is ingesteld dat hoofdzakelijk van toepassing is op terreinen als de modernisering van de structuren van de land- bouwbedrijven, de verbetering van de structuren voor verwerking en distributie, het ontwikkelen van controleactiviteiten en plattelandsontwikke- ling; (4) Overwegende dat het bij Verordening (EG) nr. 1267/1999 (5) ingestelde structuurinstrument, hierna ISPA te noemen, gericht is op de financie- (1) PB C 140 van 5. 5. 1998, blz. 26, en PB C 329 van 27. 10. 1998, blz. 13. (2) Advies uitgebracht op 6 mei 1999 (nog niet bekendge- maakt in het Publicatieblad). (3) PB L 85 van 20. 3. 1998, blz. 1. (4) Zie bladzijde 87 van dit Publicatieblad. (5) Zie bladzijde 73 van dit Publicatieblad. (8) Overwegende dat, rekening houdend met de spe- cifieke aard van elk van de bovengenoemde instrumenten, gezorgd moet worden voor de co(cid:246)rdinatie van de maatregelen in het kader van deze instrumenten, en voor de co(cid:246)rdinatie van deze maatregelen met de financieringen van de Europese Investeringsbank, de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling, andere financie¨le instrumenten van de Gemeenschap en de internationale financie¨le instellingen; (9) Overwegende dat met het oog op een doeltref- fende bescherming van de financie¨le belangen en de bestrijding van fraude en andere onregelma- tigheden, de Commissie en de kandidaat-lidstaten (6) PB L 375 van 23. 12. 1989, blz. 11. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 753/96 (PB L 103 van 26. 4. 1996, blz. 5). 26. 6. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 161/69 elkaar op de hoogte moeten houden en moeten samenwerken bij controles en verificaties ter plaatse; (10) Overwegende dat, teneinde de kandidaat-lidsta- ten nauwer te betrekken bij de pretoetredings- steun waarvan zij de begunstigden zijn, geleide- lijk een gedecentraliseerd beheer van deze bij- stand door deze landen zelf moet worden inge- steld, rekening houdend met hun capaciteit op het gebied van beheer en financie¨le controle; (11) Overwegende dat de Commissie regelmatig ver- slagen moet indienen over de aan de kandidaat- lidstaten toegekende pretoetredingssteun, — maatregelen op het gebied van de vervoersinfra- structuur ter bevordering van duurzame mobiliteit, en in het bijzonder projecten van wederzijds belang op basis van de criteria van Beschikking nr. 1692/ 96/EG (1) en maatregelen die de begunstigde landen in staat stellen te voldoen aan de doelstellingen van de partnerschappen voor toetreding; daaronder zijn begrepen de koppeling en de interoperabiliteit van de nationale netwerken onderling en met de trans- Europese netwerken, en de toegang tot deze net- werken. Artikel 4 Financieringen in het kader van het Phare-pro- overeenkomstig Verordening geschieden 1. gramma (EEG) nr. 3906/89. HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 2. Aan Verordening (EEG) nr. 3906/89 wordt hier- bij in artikel 3 een nieuw lid 3 toegevoegd, dat als volgt luidt: Artikel 1 De co(cid:246)rdinatie en de samenhang tussen de in het kader van de pretoetredingsstrategie uit hoofde van het instrument voor landbouw en plattelandsontwikkeling, hierna het landbouwinstrument genoemd, het struc- tuurinstrument en het Phare-programma toegekende bijstand, worden geregeld overeenkomstig de bepalin- gen van deze verordening. Artikel 2 „3. Voor kandidaat-lidstaten die een partner- schap voor toetreding met de Europese Unie heb- ben gesloten, zal de financiering in het kader van het Phare-programma worden toegespitst op de voornaamste prioriteiten in verband met de over- name van het acquis communautaire, te weten: ver- sterking van de bestuurlijke en institutionele capa- citeit van de kandidaat-lidstaten, en investeringen, met uitzondering van die welke gefinancierd wor- den (EG) nr. 1267/1999 (*) en (EG) nr. 1268/1999 (**). Maatregelen op het gebied van milieu, vervoer landbouw- en plattelandsontwikkeling die een inci- denteel maar onontbeerlijk onderdeel vormen van de ge(cid:239)ntegreerde programma’s voor industrie¨le her- structurering of regionale ontwikkeling kunnen echter ook door Phare worden gefinancierd. de Verordeningen overeenkomstig De maatregelen ter ondersteuning van de landbouw- en plattelandsontwikkeling als bedoeld in artikel 2 van het bij Verordening (EG) nr. 1268/1999 ingestelde landbouwinstrument worden gefinancierd overeen- komstig de bepalingen van die verordening. (*) PB L 160 van 26. 6. 1999, blz. 73. (**) PB L 160 van 26. 6. 1999, blz. 87. ”. Artikel 5 Artikel 3 De investeringsprojecten op de onderstaande terreinen worden gefinancierd uit het bij Verordening (EG) nr. 1267/1999 ingestelde structuurinstrument voor pre- toetredingssteun, overeenkomstig de daarin vastge- stelde bepalingen: — milieumaatregelen die de begunstigde landen in staat stellen te voldoen aan de eisen van het acquis communautaire op milieugebied en aan de doelstel- lingen van de partnerschappen voor toetreding; Steun voor regelingen of maatregelen die in het kader van de pretoetredingssteun worden gefinancierd, kan slechts uit een van de in onderhavige verordening bedoelde instrumenten worden toegekend. Artikel 6 De financiering van regelingen of maatregelen uit hoofde van deze verordening geschiedt in overeenstem- ming met de verplichtingen uit hoofde van de Euro- paovereenkomsten als vermeld in Verordening (EG) (1) PB L 228 van 9. 9. 1996, blz. 1. L 161/70 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 6. 1999 nr. 622/98, met de voorwaarden bepaald in de partner- schappen voor toetreding, en met de specifieke bepa- lingen van Verordening (EEG) nr. 3906/89, (EG) nr. 1267/1999, (EG) nr. 1268/1999 en de onderhavige verordening. Artikel 7 2. De pretoetredingssteun dekt tevens de uitgaven met betrekking tot de follow-up, de controle en de evaluatie van de maatregelen. 3. In de financieringsbesluiten en de daaruit voort- vloeiende contracten of instrumenten voor de uitvoe- ring wordt uitdrukkelijk bepaald dat de Commissie en de Rekenkamer zonodig tot een controle ter plaatse kunnen overgaan. De begunstigde landen nemen deel aan de financiering van de investeringen. Artikel 12 Artikel 8 Tot de regelingen of maatregelen die worden gefinan- cierd uit hoofde van de drie in de artikelen 2, 3 en 4 bedoelde instrumenten wordt besloten volgens de bepalingen die zijn opgenomen in elk van de verorde- ningen met betrekking tot deze instrumenten. Artikel 9 1. De Commissie is belast met de co(cid:246)rdinatie van de maatregelen uit hoofde van de drie instrumenten, met name met de vaststelling van de richtsnoeren per land voor de pretoetredingssteun. Zij wordt daarin bij- gestaan door het bij artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 3906/89 ingestelde comite´. 2. De Commissie informeert het in lid 1 bedoelde comite´ over de indicatieve toewijzing van financie¨le middelen per land en per pretoetredingsinstrument, over de door haar uit hoofde van artikel 10 getroffen maatregelen en over beslissingen op grond van artikel 12. Deze beslissingen worden meegedeeld aan de Rekenkamer. Artikel 10 De Commissie draagt zorg voor de co(cid:246)rdinatie en de samenhang van de in het kader van deze verordening uit hoofde van de Gemeenschapsbegroting uitgevoerde maatregelen, door de Europese Investeringsbank en andere financie¨le instrumenten van de Gemeenschap gefinancierde maatregelen en door de internationale financie¨le instellingen gefinancierde maatregelen. Artikel 11 1. De selectie van projecten, de aanbesteding en de afsluiting van overeenkomsten door de kandidaat-lid- staten zijn onderworpen aan voorafgaande goedkeu- ring door de Commissie. 2. De Commissie kan op grond van een gevalsge- wijze analyse van de nationale en sectorale capaciteit inzake beheer van programma’s/projecten, van de financie¨le controleprocedures en de structuren op het gebied van overheidsfinancie¨n, beslissen om af te zien van de in lid 1 bedoelde voorafgaande goedkeuring en om het beheer van de bijstand op gedecentraliseerde basis op te dragen aan uitvoeringsinstanties in de kan- didaat-lidstaten. De beslissing wordt genomen met inachtneming van: — de minimumcriteria voor evaluatie van het vermo- gen van de uitvoeringsinstanties in de kandidaat- lidstaten om de steun te beheren en de minimum- voorwaarden die voor deze instanties gelden, als vervat in de bijlage bij deze verordening; en — specifieke bepalingen die onder meer betrekking hebben op het uitschrijven van aanbestedingen, het onderzoek en de evaluatie van inschrijvingen, de gunning van opdrachten en de uitvoering van de richtlijnen van de Gemeenschap inzake overheids- opdrachten. Deze specifieke bepalingen worden vastgesteld in financieringsovereenkomsten met elk begunstigd land. 3. De nadere voorschriften voor de controle en de evaluatie worden door de Commissie vastgesteld. Artikel 13 Elk jaar legt de Commissie per land een overzichtsver- slag betreffende de pretoetredingssteun voor aan het Parlement en de Raad. 1. De Commissie zorgt ervoor dat de steun van de Gemeenschap overeenkomstig de transparantievoor- schriften en het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeen- schappen, inzonderheid artikel 114, wordt uitgevoerd. Artikel 14 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publi- catieblad van de Europese Gemeenschappen. 26. 6. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 161/71 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Luxemburg, 21 juni 1999. Voor de Raad De Voorzitter G. VERHEUGEN L 161/72 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 6. 1999 BIJLAGE MINIMUMCRITERIA EN -VOORWAARDEN VOOR DECENTRALISATIE VAN HET BEHEER NAAR DE UITVOERINGSINSTANTIES IN DE KANDIDAAT-LIDSTATEN (ARTIKEL 12) 1. Minimumcriteria ter evaluatie van het vermogen van de uitvoeringsinstanties in de kandidaat-lid- staten om de steun te beheren De Commissie dient aan de hand van de volgende criteria te evalueren welke uitvoeringsinstanties in de partnerlanden in staat zijn de steun op gedecentraliseerde basis te beheren: i) er moet een welomschreven stelsel voor het beheer van de middelen bestaan, met alomvattende interne procedures en duidelijke institutionele en persoonlijke verantwoordelijkheden; ii) de hand moet worden gehouden aan het beginsel van de scheiding der machten, zodat er geen gevaar voor belangenconflicten is op het stuk van gunning en betaling; iii) er moet voldoende personeel beschikbaar zijn en worden ingezet voor het werk. Zij moeten over de juiste deskundigheid en ervaring op auditing-gebied en taalvaardigheid beschikken en moeten een volledige opleiding in de uitvoering van de programma’s van de Gemeenschap krij- gen. 2. Minimumvoorwaarden voor decentralisatie van het beheer naar uitvoeringsinstanties in kandidaat- lidstaten Decentralisatie naar kandidaat-lidstaten met controle achteraf door de Commissie kan worden overwogen in het geval van een uitvoeringsinstantie die aan de volgende voorwaarden voldoet: i) er wordt aangetoond dat er een effectieve interne controle bestaat met inbegrip van een onaf- hankelijke audit-functie en een deugdelijk systeem van boekhouding en financie¨le verslagleg- ging dat voldoet aan internationaal aanvaarde audit-normen; ii) een recente financie¨le en operationele doorlichting heeft uitgewezen dat de communautaire bij- stand of de nationale maatregelen van gelijke strekking daadwerkelijk en binnen een correct tijdsbestek beheerd worden; iii) er is op nationaal niveau een betrouwbaar systeem van financie¨le controle op de uitvoeringsin- stantie; iv) de voorschriften inzake aanbestedingen zijn door de Commissie erkend als zijnde in overeen- stemming met de eisen van titel IX van het Financieel Reglement van toepassing op de alge- mene begroting van de Europese Gemeenschappen; v) de nationale ordonnateur neemt de volledige verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid voor de middelen op zich. Deze benadering laat het recht van de Commissie en van de Rekenkamer onverlet om de uitgaven te verifie¨ren