title: Regolamento (CE) n. 1334/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di ossido di magnesio originario della Repubblica popolare cinese

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping duty
import
magnesium
originating product
oxide

text: 25. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 159/1 I (Atti per i quali la pubblicazione (cid:138) una condizione di applicabilit(cid:133)) REGOLAMENTO (CE) N. 1334/1999 DEL CONSIGLIO del 21 giugno 1999 che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di ossido di magnesio originario della Repubblica popolare cinese IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunit(cid:133) europea (1), in particolare l’articolo 11, para- grafo 2, vista la proposta della Commissione, presentata previa consultazione del comitato consultivo, considerando quanto segue: A. PROCEDIMENTO (1) (2) 1. Misure in vigore ossido di magnesio, detto Con il regolamento (CEE) n. 1473/93 del Consi- glio (2), nel giugno 1993 il Consiglio ha istituito misure antidumping definitive sulle importazioni di comunemente «magnesia caustica calcinata» (in appresso MCC), originario della Repubblica popolare cinese. Tali misure consistevano in un dazio variabile: il dazio veniva infatti applicato qualora il prezzo all’impor- tazione fosse inferiore al prezzo minimo specificato nel regolamento oggetto del riesame. Tale prezzo minimo (cid:138) stato determinato sulla base del valore normale stabilito. 2. Richiesta di riesame In seguito alla pubblicazione di un avviso di immi- nente scadenza delle misure antidumping in vigore sulle importazioni di MCC originaria della Repub- cinese (3), nel marzo 1998 la blica popolare Commissione ha ricevuto una domanda di riesame di dette misure ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2 (1) GU L 56 del 6. 3. 1996, pag. 1. Regolamento modificato da regolamento (CE) n. 905/98 (GU L 128 del ultimo dal 30. 4. 1998, pag. 18). (2) GU L 145 del 17. 6. 1993, pag. 1. (3) GU C 383 del 17. 12. 1997, pag. 9. (3) (4) (5) (6) del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio (in appresso denominato «regolamento di base»). La domanda (cid:138) stata presentata da Eurometaux per conto di produttori comunitari la cui produzione complessiva del prodotto in questione rappresen- tava la totalit(cid:133) della produzione comunitaria. La richiesta veniva motivata col fatto che, allo scadere delle misure in questione, il dumping e il pregiudizio causato all’industria comunitaria avreb- bero potuto ripetersi. La Commissione, sentito il comitato consultivo, ha stabilito che esistevano sufficienti elementi di prova per giustificare l’aper- tura di un riesame e ha avviato un’inchiesta mediante pubblicazione di un avviso di apertura (4) ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2 del regola- mento di base. 3. Inchiesta La Commissione ha notificato ufficialmente l’aper- riesame ai produttori comunitari che tura del hanno presentato denuncia, agli esportatori e produttori del paese esportatore e agli importatori e associazioni rappresentative notoriamente interes- sati, nonch(cid:130) ai rappresentanti del paese esportatore. Essa ha inviato questionari a tutte le suddette parti e a quanti si sono manifestati entro il termine specificato nell’avviso di apertura. Inoltre, i produt- tori dell’India, paese scelto come paese analogo, sono stati informati e hanno ricevuto questionari. La Commissione ha inoltre offerto alle parti diret- tamente interessate la possibilit(cid:133) di comunicare le proprie osservazioni per iscritto e di chiedere un’audizione. Tutti i produttori comunitari hanno risposto al questionario. Anche tre esportatori cinesi, Liaoning Metals & Minerals Import & Export Corp. , Citic Trading Co. Ltd e Liaoning Foreign Trade Corp. (in appresso «gli esportatori cinesi»), un importatore collegato e un commerciante collegato hanno (4) GU C 190 del 18. 6. 1998, pag. 4. L 159/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 25. 6. 1999 il risposto ai questionari. Secondo dati Eurostat, livello di cooperazione ha superato l’87 % delle importazioni globali dalla Repubblica popolare cinese. Anche tre importatori non collegati, Frank & Schulte Benelux (Paesi Bassi), Timab Industries SA (Francia) e GBC Ltd (Regno Unito) hanno risposto al questionario e hanno comunicato le proprie osservazioni per iscritto. Ad eccezione di Timab Industries, che ha importato direttamente il prodotto in questione, gli utilizzatori non hanno risposto. (7) I servizi della Commissione hanno raccolto e verifi- cato tutte le informazioni ritenute necessarie per determinare la continuazione o la reiterazione del dumping e del pregiudizio e l’interesse comuni- tario. Sono state svolte inchieste presso le sedi delle seguenti societ(cid:133): a) Produttori comunitari: (cid:190) Grecian Magnesite SA, Atene, Grecia (cid:190) Magnesitas Navarras, Pamplona, Spagna (cid:190) Magnesitas de Rubi(cid:145)n, Sarria (Lugo), Spagna (cid:190) Styromag GmbH, St. Katharein an der Laming, Austria b) Produttori del paese analogo: (cid:190) Tamil Nadu Magnesite Ltd, Salem, India c) Importatori comunitari non collegati: (cid:190) Frank & Schulte Benelux, Capelle a/d Ijssel, Paesi Bassi (cid:190) Timab Industries SA, St. Malo, Francia (anche utilizzatore del prodotto in questione) (cid:190) GBC Ltd, Ewell (Surrey), Regno Unito d) Importatori e commercianti collegati: (cid:190) Citic Germany GmbH, Bad Homburg, Germania (cid:190) Lutz Mineralien GmbH, Schifferstadt, Germania Il periodo dell’inchiesta per la determinazione del dumping era compreso tra il 1o luglio 1997 e il 30 giugno 1998 (in appresso «periodo dell’inchiesta»). La valutazione della situazione dell’industria comu- nitaria riguardava il periodo compreso tra il 1o gennaio 1994 e la fine del periodo dell’inchiesta (periodo in esame). B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 1. Prodotto in esame (8) (9) viene estratto, frantumato, vagliato e arrostito in un forno a temperature comprese tra 700 e 1 000 (cid:176)C. Il risultato (cid:138) MCC con diversi tenori di ossido di magnesio («MgO»). Le principali impurit(cid:133) sono costituite da SiO 2, Fe2O3, Al2O3, CaO e B2O3 (ossido di silicio, ossido di ferro, ossido di alluminio, ossido di calcio e ossido di boro rispettivamente). La magnesia caustica calcinata viene utilizzata essen- zialmente in agricoltura come mangime o come fertilizzante nonch(cid:130) nell’edilizia per le pavimenta- zioni e i pannelli isolanti e infine nelle industrie produttrici di pasta da carta, carta e abrasivi. La MCC, inoltre, non (cid:138) chimicamente uniforme. Nondimeno, non (cid:138) stata riscontrata una chiara e netta divisione che consenta di classificare la MCC in una serie di prodotti diversi. Le distinzioni tra i sono rese praticamente impossibili vari dall’uso combinato dato che, per gli stessi scopi, i consumatori utilizzano magnesite di diverso tenore, proveniente da fonti diverse. tenori cinese venduta Sebbene la MCC originaria della Repubblica popo- lare sul mercato comunitario presenti un diverso tenore di MgO, nel complesso questo fattore non comporta differenze significative in termini di caratteristiche fisiche di base, inter- cambiabilit(cid:133), percezione o commercializzazione del prodotto in questione. Come nell’inchiesta prece- la MCC di qualsiasi tipo e con qualsiasi dente, tenore di MgO va considerata un unico prodotto ai fini della presente inchiesta. (10) (11) 2. Prodotto simile (12) Non sono state riscontrate differenze fondamentali in termini di caratteristiche fisiche e chimiche e di impiego tra la MCC esportata nella Comunit(cid:133) e il prodotto fabbricato e venduto sul mercato interno del paese analogo. Inoltre, non si sono riscontrate differenze tra il prodotto in questione e il prodotto fabbricato e venduto dall’industria comunitaria sul mercato comunitario. A tale denunziante riguardo, l’inchiesta ha confermato le conclusioni dell’inchiesta precedente secondo la quale i consu- matori possono utilizzare tanto il prodotto impor- tato quanto quello prodotto nella Comunit(cid:133) senza modificare il proprio processo produttivo. Il prodotto oggetto del procedimento (cid:138) una forma di ossido di magnesio, segnatamente la magnesia caustica calcinata naturale (MCC), ottenuta da carbonato di magnesio naturale o magnesite. Per produrre la magnesia caustica calcinata, il minerale (13) Alcuni importatori non collegati hanno affermato che la MCC proveniente dalla Repubblica popolare cinese non era simile a quella prodotta e venduta dall’industria comunitaria. Essi hanno affermato che i due prodotti non potevano essere considerati 25. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 159/3 (14) simili poich(cid:130) nella Repubblica popolare cinese la ) (cid:138) disponibile in giacimenti materia prima (MgCO3 massicci, mentre quella comunitaria dev’essere estratta da stretti filoni. Inoltre, il tenore di MgO era naturalmente pi(cid:151) della magnesite elevato. cinese Bench(cid:130) i metodi estrattivi, il tenore di magnesite del giacimento e il processo produttivo possano variare, a livello mondiale, da un produttore all’altro, tali differenze non incidono significativa- mente sul prodotto finale e non sono tali da giusti- ficare l’affermazione di alcuni importatori non collegati secondo cui la produzione di MCC della in Repubblica popolare cinese sarebbe unica termini di metodi e processi impiegati e di caratte- ristiche chimiche e fisiche della magnesite. Ci(cid:149) (cid:138) confermato dal fatto che tanto i produttori comuni- tari quanto gli esportatori cinesi hanno una serie di clienti in comune. (15) Pertanto, la MCC esportata nella Comunit(cid:133), da un lato, e il prodotto fabbricato e venduto dall’indu- stria comunitaria sul mercato comunitario e il prodotto trasformato e venduto sul mercato interno del paese analogo, dall’altro, sono intercambiabili e devono essere considerati prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4 del regolamento di base. C. DUMPING 1. Osservazioni preliminari (16) Ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2 del regola- mento di base, l’inchiesta ha esaminato se si potesse ragionevolmente concludere che l’assenza di misure comporta il persistere o la reiterazione del dumping. (17) 2. Paese analogo la determinazione del Per determinare il valore normale, si (cid:138) tenuto conto del fatto che, ai fini della presente inchiesta, il valore normale delle importazioni dalla Repubblica popolare cinese doveva venire calcolato sulla base di informazioni ottenute in un paese terzo a economia di mercato. A tal fine, nell’avviso di aper- tura del presente riesame si (cid:138) previsto di utilizzare la Turchia come paese terzo a economia di mercato appropriato per valore normale. Alcuni importatori hanno tuttavia obiet- tato che la scelta della Turchia non era adeguata poich(cid:130) in tale paese l’accesso alle materie prime (cid:138) pi(cid:151) difficile che nella Repubblica popolare cinese. Pertanto, dato che le miniere turche non presen- tano gli stessi vantaggi naturali di quelle cinesi, i costi di estrazione e trasformazione in Turchia sono superiori a quelli delle miniere cinesi. Come alter- nativa, un importatore ha suggerito la Slovacchia, paese che godrebbe di condizioni naturali confron- tabili con quelle della Repubblica popolare cinese. (18) (19) (20) Altri hanno suggerito di calcolare il valore normale sulla base dei prezzi di vendita nazionali del calcare o della dolomite in Germania, che vengono estratti e trasformati come la MCC nella Repubblica popo- lare cinese e hanno un impiego analogo. Tenuto conto delle osservazioni degli importatori sulla scelta della Turchia quale paese analogo, si sono cercati collaboratori non soltanto in Turchia, ma anche in altri paesi in cui (cid:138) risaputo che la magnesia caustica calcinata viene prodotta in quan- tit(cid:133) sufficienti. In particolare, (cid:138) stata inviata una richiesta di cooperazione a tre produttori noti in Turchia, due in Brasile, uno in Slovacchia e due in India. I due produttori brasiliani non hanno risposto alla richiesta, mentre il produttore slovacco ha dichiarato di non essere in grado di fornire le richieste per quanto riguardava il informazioni periodo dell’inchiesta. L’unico produttore turco di magnesia caustica calcinata in grado di collaborare ha indicato un volume di vendite interne che non poteva essere considerato rappresentativo in rela- zione alle esportazioni cinesi verso la Comunit(cid:133), mentre un altro produttore turco produceva soltanto una forma diversa di ossido di magnesio, ossia la magnesia calcinata a morte. Infine, un produttore indiano ha accettato di fornire le infor- mazioni richieste nel questionario. Per quanto riguarda la proposta di utilizzare i prezzi delle vendite interne di calcare o dolomite in Germania, va sottolineato che il calcare e la dolo- mite non possono essere considerati prodotti simili alla magnesia caustica calcinata, avendo caratteri- stiche chimiche diverse. Si (cid:138) riscontrato che le vendite nazionali del produt- tore indiano che ha collaborato rappresentavano molto pi(cid:151) del 5 % delle importazioni comunitarie cinese complessive dalla Repubblica popolare durante il periodo dell’inchiesta. Il mercato indiano della MCC si (cid:138) rivelato un mercato competitivo in cui almeno cinque produttori nazionali di MCC sono in concorrenza tra loro. La magnesite, la materia prima utilizzata per la produzione della MCC (cid:138) facilmente disponibile in grosse quantit(cid:133) in miniere a cielo aperto vicine agli impianti. L’estra- zione e il processo di fabbricazione del produttore indiano sono molto simili a quelli dei produttori cinesi. (21) Gli esportatori cinesi hanno obiettato che la tutto adeguata, Turchia, pur non essendo del avrebbe dovuto essere mantenuta come paese analogo perch(cid:130) il valore normale calcolato in India non avrebbe alcun legame con quello determinato in Turchia durante l’inchiesta precedente. Come si le vendite in (cid:138) detto precedentemente, Turchia erano troppo scarse per essere rappresenta- tive e quindi non si (cid:138) potuto far altro che scegliere un altro paese analogo. tuttavia, L 159/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 25. 6. 1999 (22) Gli esportatori cinesi hanno sollevato l’obiezione che il produttore indiano che ha collaborato (cid:138) di propriet(cid:133) dello Stato, pertanto i prezzi della MCC in India sono controllati dal governo. Pur apparte- nendo allo Stato, tuttavia, la societ(cid:133) in questione opera in un’economia di mercato e le sue vendite nazionali vengono effettuate in concorrenza con alcune altre societ(cid:133) che non appartengono allo Stato. Non si (cid:138) riscontrata alcuna distorsione dei costi o dei prezzi praticati a causa di tale fattore. (23) Sulla base di tali fattori, la Commissione ritiene adeguata la scelta dell’India quale paese analogo per stabilire il valore normale. (24) (25) (26) 3. Valore normale Per l’unico tipo di MCC prodotta e venduta in India, il valore normale (cid:138) stato determinato sulla base dei prezzi pagati o pagabili da clienti indipen- denti sul mercato interno per vendite del prodotto simile effettuate nel corso di normali operazioni commerciali e in quantitativi sufficienti da consen- tire un corretto confronto. Quanto agli altri tipi, che non vengono prodotti dalla societ(cid:133) che ha collaborato, il valore normale (cid:138) stato determinato applicando un fattore correttivo al valore normale determinato sulla base del tipo prodotto dalla societ(cid:133) che ha collaborato. Poich(cid:130) un maggiore contenuto di MgO corrisponde a una migliore qualit(cid:133) e quindi a un prodotto di maggior valore, si (cid:138) ritenuto ragionevole stabilire l’adeguamento quale percentuale diretta del contenuto di MgO per i vari tipi esportati dalla Repubblica popolare cinese. 4. Prezzi all’esportazione Le esportazioni di MCC nella Comunit(cid:133) da parte degli esportatori cinesi che hanno collaborato rappresentavano l’87 % circa delle importazioni complessive del prodotto in questione dalla Repub- blica popolare cinese, come si evince dalle risposte al questionario e dai dati Eurostat relativi al codice NC 2519 90 90 (codice Taric *10/80) sotto cui sono registrate le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta. Per i due esportatori che hanno collaborato, le cui vendite nella Comunit(cid:133) sono state completamente effettuate ad importatori non collegati, il prezzo all’esportazione (cid:138) stato determinato sulla base del prezzo effettivamente pagato o pagabile per il prodotto venduto per l’esportazione agli importa- tori non collegati. (27) Quanto all’esportatore le cui vendite nella Comu- nit(cid:133) sono state effettuate all’importatore collegato, che a sua volta ha rivenduto il prodotto a un opera- tore collegato, il prezzo all’esportazione (cid:138) stato determinato detraendo dal prezzo di rivendita al primo acquirente indipendente tutti i costi soste- nuti tra l’importazione e la rivendita tanto dall’im- portatore collegato quanto dall’operatore collegato, pi(cid:151) un margine ragionevole per il profitto, onde stabilire un prezzo all’esportazione attendibile ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 9 del regolamento di base. Il margine per il profitto (cid:138) stato calcolato sulla base del profitto medio degli importatori indipen- denti che hanno collaborato, ossia 9 % del fatturato delle vendite dell’operatore collegato. 5. Confronto (28) Conformemente all’articolo 2, paragrafo 11 del regolamento di base, la media ponderata del valore normale per tipo (cid:138) stata confrontata con la media ponderata del prezzo all’esportazione del tipo corri- spondente di MCC a livello fob porto del paese produttore. applicati adeguamenti per (29) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo delle esportazioni, si (cid:138) tenuto conto delle differenze tra fattori che, secondo quanto (cid:138) stato affermato e dimostrato, influiscono sulla compara- bilit(cid:133) dei prezzi, in conformit(cid:133) dell’articolo 2, para- regolamento di base. Sono stati grafo 10 del pertanto trasporto interno e nolo marittimo, assicurazione, movimen- tazione, carico, costi accessori e costi dei crediti. Inoltre, dato che i produttori della Repubblica popolare cinese possono accedere pi(cid:151) facilmente alle materie prime, la Commissione ha ritenuto opportuno applicare un adeguamento supplemen- tare per tener conto dei minori costi di estrazione del minerale dovuti al fatto che il tasso di recupero del minerale (cid:138) pi(cid:151) favorevole in Cina rispetto all’India. Avendo quindi riscontrato che il tasso di recupero del minerale in India (cid:138) analogo a quello rilevato in Turchia, utilizzata come paese analogo nella precedente inchiesta, e in mancanza di nuove informazioni interessate, si (cid:138) deciso di applicare al valore normale il medesimo adeguamento chiesto dai produttori cinesi nel corso della precedente inchiesta, ossia una riduzione del 20 % dei costi di estrazione stabiliti in India. fornite dalle parti (30) Infine, si (cid:138) ritenuta giustificata una richiesta di adeguamento presentata dagli esportatori cinesi destinata a tener conto di una differenza relativa allo stadio commerciale, ma non si (cid:138) ritenuto necessario effettuare un calcolo preciso, tenuto conto del fatto che si tratta di un riesame in previ- sione della scadenza e che se anche tale adegua- mento fosse stato applicato, il margine di dumping sarebbe comunque rimasto notevole. 25. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 159/5 6. Margine di dumping (31) Il confronto tra il valore normale e il prezzo delle esportazioni ha rivelato l’esistenza di pratiche di dumping, con un margine pari all’importo di cui il valore normale stabilito superava il prezzo all’espor- tazione nella Comunit(cid:133). Tale margine, calcolato in percentuale del prezzo all’importazione cif frontiera comunitaria era notevole. D. PROBABILIT(cid:211) DEL PERSISTERE O DELLA (36) REITERAZIONE DEL DUMPING (32) Oltre ad analizzare l’esistenza di pratiche di dumping durante il periodo dell’inchiesta, si (cid:138) esaminata la probabilit(cid:133) del persistere del dumping in assenza di misure. Sulla base delle informazioni fornite dagli esportatori, si ritiene probabile che la Cina continui ad esportare MCC al medesimo prezzo applicato durante il periodo dell’inchiesta o addirittura a prezzi pi(cid:151) bassi. Tale supposizione (cid:138) corroborata dal fatto che le statistiche ufficiali statu- nitensi indicano che i prezzi cinesi fob all’esporta- zione verso il paese, una delle principali destina- zioni della MCC proveniente dalla Repubblica popolare cinese, sono, in media, notevolmente infe- riori ai prezzi applicati alle esportazioni cinesi verso la Comunit(cid:133) durante il periodo dell’inchiesta. (33) Sulla base del fatto che la MCC originaria della Cina (cid:138) stata esportata a prezzi di dumping durante il periodo dell’inchiesta e che, secondo le informa- zioni fornite dagli esportatori, (cid:138) previsto un leggero calo dei prezzi delle esportazioni cinesi nella Comunit(cid:133), e vista inoltre la politica dei prezzi applicata dalla Cina nei confronti di paesi terzi in cui non sono in vigore misure antidumping, si ritiene che l’abolizione delle misure in vigore comporterebbe il persistere del dumping. (34) Inoltre, l’abolizione del sistema di licenze all’espor- tazione menzionata pi(cid:151) oltre comporterebbe proba- bilmente un drastico calo dei prezzi cinesi all’e- sportazione fino a circa 75 euro/t, equivalente a un ulteriore aumento del dumping. E. DEFINIZIONE DI INDUSTRIA COMUNI- TARIA comunitari che hanno presentato la denuncia rappresentavano il 100 % della produzione comu- nitaria di MCC e costituiscono pertanto l’industria comunitaria ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1 e dell’articolo 5, paragrafo 4 del regolamento di base. F. ANALISI DELLA SITUAZIONE DEL MERCATO COMUNITARIO DI MCC riguardanti Va sottolineato innanzitutto che la maggior parte dei dati specifici riguardanti l’industria comunitaria per il periodo in esame, (cid:138) stata calcolata sulla base delle informazioni di tre produttori comunitari: Grecian Magnesite, Magnesitas Navarras e Magne- sitas de Rubian. Il quarto produttore comunitario, Styromag, (cid:138) diventato una societ(cid:133) indipendente soltanto nel 1996 in seguito al fallimento, nel 1994, della societ(cid:133) Magindag, anch’essa produttrice di MCC. Dato che le informazioni la Styromag erano disponibili soltanto a partire dal 1996, e per presentare un quadro coerente della situazione economica dell’industria comunitaria, la Commissione ha ritenuto inopportuno tener conto delle informazioni della Styromag per analizzare la situazione dell’industria comunitaria. I dati della Styromag sono stati invece utilizzati per determi- nare il consumo comunitario globale e nell’analisi della sottoquotazione dei prezzi, che riguarda il periodo dell’inchiesta. Si pu(cid:149) inoltre affermare che se anche i dati estrapolati per la Styromag per gli anni 1994 e 1995 fossero stati utilizzati per analiz- zare la situazione dell’industria comunitaria illu- strata pi(cid:151) oltre, tale analisi sarebbe rimasta immu- tata. 1. Consumo sul mercato comunitario (37) Il consumo totale di MCC durante il periodo dell’inchiesta (cid:138) stato calcolato sulla base dei seguenti elementi: (cid:190) il volume delle vendite dell’industria comuni- taria sul mercato comunitario; (cid:190) le importazioni nella Comunit(cid:133) di MCC prove- niente dalla Repubblica popolare cinese; (cid:190) le importazioni nella Comunit(cid:133) di MCC prove- niente da tutti gli altri paesi terzi. (35) Ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1 del regolamento di base, per «industria comunitaria» si intendono tutti i produttori comunitari del prodotto simile oppure coloro di essi la cui produzione collettiva sensi rappresenta una percentuale rilevante, ai dell’articolo 5, paragrafo 4 del regolamento di base, della produzione totale di detti comunitaria prodotti. L’inchiesta ha confermato che i produttori (38) Su questa base, il consumo (cid:138) passato da 328 000 t nel 1994 a 356 000 t nel periodo dell’inchiesta, un livello pressoch(cid:130) analogo a quello stabilito per il Il precedente periodo d’inchiesta periodo compreso tra il 1994 e il 1996 (cid:138) stato caratterizzato del consumo, che ha raggiunto 422 000 t nel 1996. (368 000 t). continua crescita una da L 159/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 25. 6. 1999 dalle climatiche L’aumento del consumo nella Comunit(cid:133) (cid:138) stato influenzato sulla condizioni domanda di MCC a basso tenore di MgO, utilizzata essenzialmente dallo sviluppo potenziale di una serie di nuovi mercati industriali. Dopo tale punta massima, la domanda (cid:138) calata del 18 % nel 1997, ma ha registrato una parziale ripresa nel periodo dell’inchiesta. agricoltura, raggiunto nonch(cid:130) aver in (39) Si pu(cid:149) affermare, in conclusione, che il consumo comunitario di MCC sia stato distribuito quasi in parti uguali tra le due applicazioni: il 50 % circa in agricoltura e l’altra met(cid:133) per usi industriali. 2. Importazioni dal paese interessato a) Volume delle importazioni, quota delle impor- tazioni e quota di mercato delle importazioni in questione durante il periodo in esame diminuire costantemente. importazioni del 14 % circa nel periodo in esame. I prezzi medi delle interessate sono aumentati pertanto (44) (cid:221) stato obiettato che il sistema di licenza all’espor- tazione applicato in Cina, che sarebbe stato intro- dotto dopo l’istituzione dei dazi antidumping, avrebbe limitato progressivamente la fornitura di MCC cinese nella Comunit(cid:133), facendo aumentare i prezzi delle vendite cinesi nella Comunit(cid:133). Come si (cid:138) detto, tuttavia, il volume delle importazioni cinesi (cid:138) aumentato del 28 % nel periodo in esame e, all’importazione cinesi nella sebbene i prezzi Comunit(cid:133) siano aumentati dopo l’istituzione delle misure nel 1993 fino al 1995, da quell’anno essi hanno continuato a scendere. (40) Il volume delle importazioni di MCC originaria della Repubblica popolare cinese (cid:138) passato da 86 089 t nel 1994 a 110 592 t nel periodo dell’in- chiesta, pari a un aumento del 28 % circa durante il periodo in esame. Il volume importato durante il periodo dell’inchiesta corrisponde pressoch(cid:130) al livello del periodo dell’inchiesta iniziale (120 000 t). (45) (41) Durante il periodo in esame, la quota di MCC importata dalla Repubblica popolare cinese in termini di volume rispetto a tutte le importazioni nella Comunit(cid:133) variava da 77 % a 82 %. La maggiore quota di importazioni si (cid:138) registrata nel la domanda ha raggiunto il 1996, anno in cui che massimo livello. Va durante il precedente periodo d’inchiesta, la quota delle importazioni della Repubblica popolare cinese rappresentava soltanto il 54 % circa. sottolineato tuttavia (42) Durante il periodo in esame, la quota di mercato delle importazioni dalla Repubblica popolare cinese sul mercato comunitario (cid:138) cresciuta da 26,3 % a 31 %. Ci(cid:149) corrisponde a un aumento complessivo di 4,7 punti durante tale periodo. Nel 1996, l’anno caratterizzato da una domanda ecce- zionalmente elevata, la quota di mercato cinese ha raggiunto il 36,4 %. Durante l’inchiesta precedente, le importazioni dalla Repubblica popolare cinese detenevano una quota di mercato del 32 %. b) Evoluzione dei prezzi e politica dei prezzi applicata alle importazioni del prodotto in questione i i ) P o l i t i c a d e i p r e z z i s e g u i t a d a g l i e s p o r - t a t o r i Per determinare la politica dei prezzi seguita dagli esportatori in relazione a quella seguita dai produt- tori comunitari, sono stati analizzati tanto i prezzi degli esportatori quanto i prezzi dell’industria comunitaria per il periodo dell’inchiesta. L’analisi ha tenuto conto delle vendite dell’industria comu- nitaria e delle vendite degli esportatori cinesi che hanno collaborato agli importatori non collegati della Comunit(cid:133), nonch(cid:130) delle rivendite di importa- tori collegati a clienti non collegati, effettuate allo il stesso stadio commerciale. Ai fini dell’analisi, prodotto (cid:138) stato suddiviso in due categorie a seconda dell’impiego, in agricoltura o per applica- zioni industriali. Su tale base, i prezzi di vendita dell’MCC prodotta e venduta dall’industria comuni- taria sono stati confrontati con i prezzi di vendita dell’MCC cinese utilizzata per i medesimi fini. (46) Va sottolineato che gli esportatori cinesi che hanno collaborato hanno venduto una quota significativa delle loro esportazioni alla Comunit(cid:133) attraverso clienti stabiliti fuori della Comunit(cid:133) a livello fob frontiera cinese. (cid:221) stato quindi necessario ricorrere ad adeguamenti per ottenere un livello cif frontiera comunitaria sulla base delle informazioni fornita dagli importatori e dagli esportatori che hanno collaborato. i ) A n d a m e n t o d e i p r e z z i d e l l e i m p o r t a - (47) z i o n i i n q u e s t i o n e (43) In base ai dati Eurostat, i prezzi medi cif cinesi nella Comunit(cid:133) sono notevolmente aumentati tra il 1994 e il 1995, anno in cui hanno incominciato a La media ponderata dei prezzi cif delle importa- zioni in questione (cid:138) stata confrontata con i prezzi dei produttori comunitari, adeguati per tener conto delle di consegna, per quei mercati in cui entrambe le parti hanno effettuato le vendite, onde poter procedere a condizioni differenze inerenti alle 25. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 159/7 un confronto significativo. L’inchiesta ha stabilito che, nel complesso, i prezzi medi praticati dagli esportatori cinesi per entrambe le categorie erano inferiori a quelli dell’industria comunitaria. Si (cid:138) stabilito in particolare che, in termini relativi, la differenza media tra i prezzi delle esportazioni cinesi e i prezzi dell’industria comunitaria era maggiore per l’MCC utilizzata nel settore indu- striale rispetto a quella utilizzata in agricoltura. (48) Dall’analisi delle risposte date al questionario dagli importatori che hanno cooperato (cid:138) emerso che, per gran parte delle vendite di MCC impiegata in agri- il prezzo cif praticato dagli esportatori coltura, corrispondeva appena al prezzo minimo di 112 ECU/t, il che significa che tali prezzi sarebbero stati influenzati dalle misure antidumping attual- mente in vigore. (49) Sebbene i prezzi degli esportatori non rispecchino il fatto che l’MCC cinese (cid:138) pi(cid:151) pura di quella prodotta dall’industria comunitaria, la Commis- sione non ha ritenuto necessario applicare un fattore di adeguamento. Tale adeguamento era stato richiesto dall’industria comunitaria. 3. Situazione economica dell’industria comu- nitaria a) Produzione (50) Se si opera un confronto tra la situazione all’inizio e alla fine del periodo in esame, la produzione totale di MCC (cid:138) stata relativamente stabile tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta. La produzione (cid:138) infatti aumentata del 6 %, passando da 207 000 t circa a 219 000 t circa. b) Capacit(cid:133) produttiva (53) (54) d) Volume delle vendite Il volume totale delle vendite dei produttori comu- nitari (cid:138) passato da circa 209 000 t nel 994 a quasi 211 000 t nel periodo dell’inchiesta. Il volume delle vendite (cid:138) notevolmente cresciuto tra il 1994 e il 1995, dopodich(cid:130) ha incominciato a diminuire costantemente. e) Quota di mercato La quota di mercato dell’industria comunitaria sul mercato comunitario (cid:138) passata da 63 % nel 1994 a 58 % nel periodo dell’inchiesta. Si tratta di un calo di 5 punti percentuali nel periodo in esame. Nel 1996, anno in cui la domanda (cid:138) stata particolar- mente elevata, la quota di mercato dell’industria comunitaria (cid:138) scesa al 50 %. Sebbene, nell’anno successivo, l’industria comunitaria abbia riconqui- stato i punti percentuali perduti, la sua quota ha ricominciato a scendere dal 1997. f) Andamento dei prezzi (55) Dall’inchiesta (cid:138) emerso che il prezzo medio di vendita dei produttori comunitari di MCC (cid:138) aumentato del 7 % tra il 1994 e il periodo dell’in- chiesta. I prezzi delle vendite dell’industria comu- nitaria hanno raggiunto l’apice nel 1996, a causa dell’elevata domanda del mercato in quell’anno. Mentre i prezzi dell’MCC utilizzata in agricoltura sono aumentati del 13 % durante il periodo in esame, i prezzi delle vendite di MCC impiegata nel settore industriale sono aumentati del 6 %. Mentre, tuttavia, i prezzi dell’MCC impiegata in agricoltura hanno registrato un andamento relativamente stabile dopo la punta massima del 1996, i prezzi dell’MCC utilizzata nel settore industriale sono calati del 5 %. (51) La capacit(cid:133) produttiva dell’industria comunitaria (cid:138) passata da 265 000 t nel 1994 a 280 000 t nel periodo dell’inchiesta. Si tratta di un aumento del 6 % circa nel periodo in esame. g) Redditivit(cid:133) c) Utilizzazione degli impianti (52) Il tasso di utilizzazione degli impianti dell’industria comunitaria, pari a 78 %, si (cid:138) attestato al medesimo livello nel 1994 e durante il periodo dell’inchiesta. Tuttavia, esso (cid:138) passato a 89 % e a 88 % rispettiva- mente nel 1995 e nel 1996. Per tale periodo, ci si attendeva infatti un forte incremento delle vendite che, in particolare nel 1996, non si (cid:138) verificato. Da allora, impianti dell’industria comunitaria ha continuato a diminuire. l’utilizzazione degli (56) Per analizzare la redditivit(cid:133), si (cid:138) tenuto conto delle vendite di alcuni sottoprodotti della produzione di MCC dell’industria comunitaria, il che ha compor- tato una diminuzione dei costi specifici dell’MCC e un aumento degli utili corrispondenti. L’industria comunitaria ha obiettato tuttavia che tali vendite erano soltanto temporanee e potevano cessare immediatamente. La Commissione ha ritenuto che, alla luce delle vendite significative di sottoprodotti, tanto in termini di valore quanto in termini di volume, commercializzati per un periodo relativa- sulla redditivit(cid:133) ha mente prolungato, l’analisi dovuto tenerne conto, cosicch(cid:130) gli utili sulle vendite di MCC sono risultati maggiori. L 159/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 25. 6. 1999 (57) Su tale base, la redditivit(cid:133) dell’industria comuni- taria, espressa in percentuale delle vendite nette, (cid:138) passata, durante il periodo in esame, da una perdita media ponderata del 4 % nel 1994 a un utile del 5,2 % nel periodo dell’inchiesta. La redditivit(cid:133) dell’industria comunitaria nel complesso (cid:138) miglio- rata di 9,2 punti percentuali nel periodo in esame. L’industria comunitaria ritiene tuttavia che un tasso di utile annuo del 10 % sia necessario per mante- nere le proprie attivit(cid:133). h) Occupazione (58) L’occupazione nell’industria comunitaria (cid:138) dimi- nuita del 6,7 % nel periodo in esame. i) Scorte (59) Le scorte finali dei produttori comunitari sono passate da 24 788 t nel 1994 a 34 240 t nel periodo dell’inchiesta, pari a un aumento del 38 % circa nel periodo compreso in esame. Le scorte finali hanno continuato ad aumentare dal 1994 al 1997, ma sono calate nel periodo dell’inchiesta. j) Investimenti (60) Gli investimenti complessivi dell’industria comuni- taria sono aumentati del 23 % circa tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta. L’industria comunitaria ha effettuato investimenti cospicui, soprattutto nel 1995 e nel 1996, destinati essenzialmente al miglioramento e all’ulteriore razionalizzazione del processo produttivo per contenere i costi. Parte dell’industria comunitaria ha applicato ai forni filtri moderni per ridurre l’inquinamento. k) Esportazione dell’industria comunitaria (61) Le esportazioni di MCC dell’industria comunitaria verso paesi terzi indicano un andamento relativa- mente stabile. Le esportazioni annue nel periodo in esame erano pari a 8 000-11 000 t. l) Conclusione (62) In seguito all’istituzione di un dazio antidumping la situazione dell’industria variabile nel 1993, comunitaria (cid:138) migliorata durante il periodo in esame. Fattori economici quali produzione, capa- cit(cid:133) produttiva, prezzi medi di vendita per tonnel- lata, redditivit(cid:133) e investimenti hanno registrato un andamento positivo. Tanto la produzione quanto la capacit(cid:133) produttiva sono aumentate del 6 % circa durante il suddetto periodo, mentre i prezzi medi delle vendite sono aumentati del 7 % circa. Dopo (63) (64) (65) due anni di perdite, le vendite dell’industria comu- nitaria hanno nuovamente registrato un utile a partire dal 1996. (cid:221) probabile che ci(cid:149) sia dovuto alla riduzione del personale e agli investimenti effet- tuati negli anni precedenti per razionalizzare la produzione. Il volume delle vendite dell’industria comunitaria tasso di utilizzazione degli impianti hanno raggiunto, durante il periodo dell’inchiesta, lo stesso livello del 1994. Cionono- l’analisi che precede indica anche che stante, questa conclusione non vale per tutti gli indicatori e che, soprattutto a partire dal 1996, si (cid:138) registrata una tendenza negativa. il e impianti, l’utilizzazione degli Effettivamente, la quota di mercato, l’occupazione e le scorte finali non hanno registrato un andamento favorevole. L’industria comunitaria ha perso circa 5 punti percentuali della quota di mercato comunitario durante detto periodo. Rispetto al 1994, durante il periodo dell’inchiesta l’occupazione nell’industria comunitaria (cid:138) scesa del 6,7 %. Le scorte finali dell’industria comunitaria hanno continuato a crescere tra il 1994 e il 1997; l’aumento globale nel periodo in esame (cid:138) stato pari al 38 %. Inoltre, l’utilizzazione degli impianti da parte dell’industria comunitaria ha continuato a diminuire a partire dal 1995: quindi, perfino nel 1996, anno caratterizzato da un’elevata domanda, essa non ha superato l’88 %. L’inchiesta ha stabilito che, sebbene la situazione dell’industria comunitaria sia migliorata per alcuni versi, alcuni fattori economici non hanno registrato un andamento altrettanto favorevole. Questo fatto deve essere collegato ai bassi prezzi delle importa- zioni cinesi, molto vicini al prezzo minimo e che hanno esercitato una pressione sui prezzi dell’indu- stria comunitaria. Ci(cid:149) ha impedito a quest’ultima di riprendersi completamente dagli effetti delle prece- denti pratiche di dumping. (cid:221) stato affermato che la situazione dell’industria comunitaria sul mercato della Comunit(cid:133) (cid:138) miglio- rata malgrado la presenza costante di importazioni dal paese in questione. A questo riguardo, si pu(cid:149) sottolineare che, sebbene le misure antidumping abbiano contribuito al miglioramento della situa- zione economica dell’industria comunitaria, i loro effetti, come si (cid:138) detto in precedenza, sono stati attenuati. Questa argomentazione (cid:138) corroborata dal fatto che durante il periodo in esame le importa- sono zioni dalla Repubblica popolare aumentate del 28 %, guadagnando 4,7 punti percentuali in termini di quota di mercato nello stesso periodo. cinese 25. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 159/9 4. Volume delle importazioni e prezzi delle (71) importazioni da altri paesi terzi a) Volume delle importazioni (66) Il volume delle importazioni di MCC da altri paesi terzi durante il periodo in esame (cid:138) passato da 25 000 t nel 1994 a 26 000 t nel periodo dell’in- chiesta. Si tratta di un aumento del 4 % circa. A causa dell’elevata domanda di MCC nel 1996, le importazioni da altri paesi terzi hanno raggiunto una punta massima in quell’anno, con oltre 33 000 t. (67) La quota di mercato delle importazioni da altri paesi terzi, pari all’8 % tra il 1994 e il 1996, (cid:138) scesa di un punto percentuale nel 1997. Nel periodo in esame, pertanto, la quota di mercato per tali paesi (cid:138) rimasta relativamente stabile. b) Prezzi delle importazioni da paesi terzi (68) Secondo i dati Eurostat, durante il periodo in esame, il prezzo medio delle importazioni prove- nienti da paesi terzi (cid:138) aumentato del 43 %. 5. Conclusione (69) (70) il all’inchiesta precedente, Rispetto consumo comunitario ha registrato un andamento relativa- mente stabile. Si (cid:138) affermato che la domanda nella Comunit(cid:133) ha registrato una rapida espansione tra il 1995 e il 1996, superando pertanto la capacit(cid:133) dell’industria comunitaria e rendendo inevitabile un aumento delle importazioni di MCC cinese. Va sottolineato tuttavia che il tasso di utilizzazione degli comunitaria, pari all’89 % circa nel 1995, ha continuato a diminuire da allora. Si pu(cid:149) pertanto concludere che il consumo comunitario non ha influenzato sostan- zialmente la situazione dell’industria comunitaria nel periodo in esame. impianti dell’industria Inoltre, sarebbe stata piuttosto la diminuzione dei prezzi delle importazioni dalla Cina a partire dal 1995 a far aumentare il volume delle importazioni cinesi. Comunque, nel periodo precedente il la domanda non (cid:138) un periodo dell’inchiesta aumentata in modo tale da giustificare l’aumento delle importazioni e della quota di mercato dell’MCC cinese determinato dall’inchiesta. L’industria comunitaria si (cid:138) impegnata a fondo per diventare pi(cid:151) competitiva nei confronti dei princi- pali concorrenti cinesi e di altri paesi terzi. Gli sforzi compiuti sono rispecchiati in particolare dai notevoli investimenti effettuati durante il periodo in esame. Dal 1994 al 1997, l’industria comunitaria ha investito ingenti somme per ammodernare e razionalizzare le sue strutture produttive. Tuttavia, tali sforzi sono stati vanificati in parte dal perdurare di importazioni a prezzi di dumping dalla Repub- blica popolare cinese. La situazione dell’industria comunitaria (cid:138) quindi rimasta piuttosto precaria. G. PROBABILE REITERAZIONE DEL PREGIU- DIZIO 1. Analisi della situazione del paese esporta- tore interessato a) Il sistema cinese di licenze (72) Nell’aprile 1994, il ministero del Commercio estero e della Cooperazione economica e la Camera di commercio cinese degli importatori ed esportatori di metalli, minerali e prodotti chimici hanno intro- dotto un sistema di licenze per tutte le esportazioni di determinati minerali, che corrisponde in pratica ad un sistema di contingenti. Da allora, i diversi tipi di magnesia, compresa la magnesia caustica calcinata, sono soggetti a tale sistema di licenze. Nel 1998, la tassa sulla licenza era pari a circa 37 ECU per tonnellata di MCC. Ci(cid:149) significa che se il prezzo di 112 ECU/t viene rispettato, il prezzo effettivo di vendita senza tassa sulla licenza corrisponde a circa 75 ECU/t. tutti (73) (74) Secondo Eurometaux, inoltre, nel 1995 la provincia di Liaoning, in cui (cid:138) insediata la maggior parte dei produttori, ha introdotto un’altra tassa locale pari a circa 15 ECU/t nel 1997. Si (cid:138) affermato che tale sistema di licenze (cid:138) sufficiente a ridurre il rischio di reiterazione del dumping causa di pregiudizio. Eurometaux ha obiettato che il sistema cinese di licenze applicato alla magnesite avrebbe potuto venire presto abolito e ha dichiarato di temere, in assenza di misure antidumping, un aumento in termini di volume e una notevole diminuzione in termini di prezzi delle esportazioni cinesi di magnesite. L 159/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 25. 6. 1999 (75) Gli esportatori hanno obiettato che il sistema delle licenze ha reso stabili e affidabili le esportazioni cinesi di magnesite e che non c’(cid:138) ragione di presupporre che il sistema verr(cid:133) presto abolito. Essi hanno inoltre dichiarato che, in assenza di misure antidumping e in caso di abolizione del sistema di licenze, gli esportatori non ridurrebbero certo i loro prezzi in un mercato stabile come esiste nella Comunit(cid:133) europea e non rinuncerebbero volonta- riamente di punto in bianco a profitti superiori. (76) Alla luce delle suddette argomentazioni e tenuto conto della natura del sistema descritto, gestito autonomamente dalle autorit(cid:133) del paese esporta- tore, va precisato che la presenza o meno di un sistema di licenze all’esportazione non pu(cid:149) influen- zare la decisione delle istituzioni comunitarie in merito alla proroga delle misure antidumping in vigore. L’analisi di questo sistema, tuttavia, ha permesso di mettere in evidenza la possibilit(cid:133) degli esportatori cinesi di vendere MCC a prezzi bassis- simi. b) Esportatori cinesi verso paesi terzi (77) (78) (79) Sulla base di statistiche commerciali statunitensi, la Commissione ha analizzato le esportazioni cinesi di MCC negli Stati Uniti. Le importazioni dalla Cina importazioni rappresentavano mondiali di MCC negli USA nel 1997, il 63 % fino all’agosto del 1998. 67 % delle il Il volume totale delle esportazioni cinesi negli Stati Uniti (cid:138) passato da 72 477 t nel 1994 a 89 440 t nel 1997, con un aumento del 23 %. Nel 1995, le esportazioni cinesi negli USA hanno raggiunto un massimo assoluto di oltre 96 000 t, un volume pres- soch(cid:130) equivalente a quello delle esportazioni cinesi nella Comunit(cid:133), mentre nel 1996 si (cid:138) nuovamente registrata un’inversione di tendenza. Pur essendo aumentati dell’80 % tra il 1994 e il 1995 partendo da un livello bassissimo, i prezzi cif delle vendite cinesi negli Stati Uniti hanno succes- sivamente continuato a scendere e sono restati ben al di sotto del prezzo minimo di 112 ECU/t imposto dall’UE nel 1993. all’importazione nella Comunit(cid:133) sono risultati in parte molto simili, se non identici, al prezzo minimo; essi si attesterebbero cio(cid:138) a quel livello solo a causa dell’esistenza del prezzo minimo. c) Produzione capacit(cid:133), utilizzazione degli impianti e scorte (81) livello di produzione, La Commissione ha inviato questionari a otto produttori e societ(cid:133) commerciali cinesi, fra l’altro, la capacit(cid:133) per stabilire il produttiva, l’utilizzazione degli impianti e le scorte. Essa non ha potuto tuttavia determinare i livelli di produzione dei produttori cinesi e neppure la capa- cit(cid:133), l’utilizzazione degli impianti e le riserve esatte, dato che tre delle quattro societ(cid:133) che hanno colla- borato sono societ(cid:133) esclusivamente commerciali e soltanto una di esse produce MCC. Gli altri produt- tori non hanno collaborato. Dato che ci(cid:149) non ha consentito di effettuare un’analisi rappresentativa della produzione cinese di MCC e non essendo disponibili statistiche ufficiali, la Commissione ha dovuto utilizzare le informazioni disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base. (82) Si (cid:138) pertanto deciso di utilizzare le informazioni fornite nella domanda di riesame provenienti dall’industria e da studi di mercato. Secondo tali fonti, negli ultimi anni la produzione si atteste- rebbe a 600 000 t l’anno, soltanto 200 000 delle quali destinate al mercato interno cinese. (83) Analogamente, (cid:138) stato necessario utilizzare le infor- mazioni riesame per fornite nella domanda di determinare la capacit(cid:133) produttiva, il tasso di utiliz- zazione degli impianti e le riserve. Secondo la medesima fonte, la capacit(cid:133) produttiva dei produt- tori cinesi era pari ad oltre 700 000 t l’anno. Per quanto riguarda il tasso di utilizzazione degli impianti, i produttori cinesi dispongono di una notevole capacit(cid:133) produttiva inutilizzata. Le riserve cinesi di MCC erano pari a circa 500 000 t. 2. Conclusioni sulla reiterazione del dumping causa di pregiudizio (80) Da un confronto dei prezzi per tutti i tipi di MCC emerge, secondo Eurostat, un prezzo medio delle vendite cinesi sul mercato comunitario superiore di circa un terzo rispetto al prezzo di vendita medio sul mercato statunitense. Non sembra pertanto i giustificato ritenere che, prezzi cinesi non scenderebbero a un livello confrontabile con quello registrato negli Stati Uniti, soprattutto se si tiene conto del fatto che i prezzi in assenza di misure, (84) I prezzi delle esportazioni cinesi verso l’altro prin- cipale mercato dell’MCC, ossia gli Stati Uniti, a cui si applica il sistema di licenza sulle esportazioni, sono stati estremamente bassi tra il 1994 e la met(cid:133) del 1998. Pur essendo aumentati del 70 % tra il 1994 e il 1997, partendo da un livello bassissimo, tali prezzi sono rimasti ben al di sotto del prezzo minimo imposto dall’UE nel 1993 e dei prezzi effettivi delle esportazioni cinesi nella Comunit(cid:133). 25. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 159/11 (85) Inoltre, considerata la natura del sistema cinese di licenze, la cui abolizione consentirebbe un calo di circa 37 euro/t dei prezzi cif delle vendite cinesi, le immense riserve di materie prime e la notevole capacit(cid:133) produttiva inutilizzata della Cina dimo- strano che (cid:138) estremamente probabile che gli espor- tatori cinesi riprenderanno importazioni pregiudi- zievoli. Si (cid:138) pertanto concluso che, in assenza delle misure, molto probabilmente il dumping causa di pregiudizio si ripeterebbe e che quindi le misure in vigore andrebbero mantenute. H. INTERESSE DELLA COMUNIT(cid:211) 1. Introduzione (86) Ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base, si (cid:138) analizzato se la proroga delle misure antidumping in vigore fosse contraria all’interesse complessivo della Comunit(cid:133). Per determinare l’interesse della Comunit(cid:133) ci si (cid:138) basati sulla valutazione degli inte- ressi delle parti interessate, quali industria comuni- taria, importatori, operatori commerciali e utilizza- tori del prodotto in questione. Per valutare il proba- bile impatto di una proroga delle misure, i servizi della Commissione hanno chiesto informazioni a tutte le suddette parti interessate. (87) Occorre rammentare che nell’inchiesta precedente si (cid:138) ritenuto che l’adozione delle misure non fosse contraria all’interesse della Comunit(cid:133). Va inoltre osservato che la presente inchiesta consiste in un riesame, che in quanto tale esamina una situazione in cui le misure antidumping sono gi(cid:133) in vigore: di conseguenza, la natura e il calendario dell’inchiesta stessa hanno permesso di valutare qualsiasi effetto negativo esercitato dalle misure antidumping sulle parti interessate. (88) (89) La Commissione ha inviato questionari a 24 impor- tatori; tre importatori non collegati e un importa- tore collegato hanno pienamente collaborato. Sono stati inoltre inviati questionari a due organizzazioni di utilizzatori, CEFIC e EMFEMA, che per(cid:149) non hanno risposto. Su tale base, si (cid:138) esaminato se, nonostante la conclusione sul dumping e sul pregiudizio e sulla prosecuzione o reiterazione del dumping causa di esistessero motivi pregiudizio convincenti per giustificare la conclusione che nella fattispecie il mantenimento di misure non era nell’interesse della Comunit(cid:133). rispettivamente, (91) L’industria comunitaria ha subito le conseguenze delle importazioni di MCC a prezzo di dumping dalla Repubblica popolare cinese. L’obiettivo delle misure antidumping oggetto del riesame, vale a ripristino di una concorrenza leale sul dire il mercato comunitario tra i produttori comunitari e le loro controparti dei paesi terzi, non (cid:138) stato piena- mente conseguito come dimostrato ai punti prece- denti. (92) Negli ultimi anni, l’industria comunitaria ha compiuto notevoli sforzi per aumentare la produtti- vit(cid:133), cercando di ridurre i costi di produzione e di aumentare la propria competitivit(cid:133) in questo mercato sensibile all’andamento dei prezzi. Sono razionalizzazione ed stati attuati programmi di effettuati investimenti, e i costi generali, ammini- strativi e di vendita dell’industria comunitaria sono diminuiti durante il periodo in esame. Inoltre, un produttore comunitario con sede in Grecia che ha partecipato all’inchiesta precedente (cid:138) fallito; anche la Magindag, la societ(cid:133) madre del nuovo produttore austriaco che ha partecipato, Styromag, (cid:138) fallita nel 1994, e Styromag ha dovuto essere completamente ristrutturato. L’industria comunitaria non (cid:138) stata in grado di ottenere profitti ragionevoli durante il periodo in esame. (93) Tenuto conto della natura delle difficolt(cid:133) econo- miche attraversate dall’industria comunitaria, e soprattutto del fatto che essa non ha potuto ripren- dersi dalla situazione negativa provocata dalle importazioni oggetto di dumping, i servizi della Commissione ritengono che, in assenza di misure, (cid:138) abbastanza probabile che la situazione dell’indu- stria comunitaria continui a peggiorare, visto il livello di perdite subite per un lungo periodo di tempo. Ci(cid:149) potrebbe comportare un sensibile calo dell’occupazione. Nel corso dell’inchiesta si (cid:138) stabi- lito che l’industria comunitaria (cid:138) economicamente solida, ma continua a versare in condizioni precarie ed (cid:138) estremamente probabile che, in assenza di misure antidumping volte a correggere gli effetti delle importazioni oggetto di dumping, la situa- zione finanziaria dell’industria comunitaria possa l’esi- peggiorare. Verrebbero cos(cid:141) compromessi stenza stessa dell’industria comunitaria e molti posti di lavoro. 2. Interessi dell’industria comunitaria (90) I risultati dell’inchiesta permettono di concludere che, se le misure non venissero prorogate, la situa- zione dell’industria comunitaria continuerebbe a versare in condizioni di precariet(cid:133) o potrebbe addi- rittura peggiorare. (94) Inoltre, le continue iniziative di ristrutturazione realizzate dall’industria comunitaria dimostrano che essa non (cid:138) pronta ad abbandonare questo segmento della produzione. Il mantenimento di misure anti- dumping sarebbe quindi nell’interesse dell’indu- stria comunitaria. L 159/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 25. 6. 1999 3. Interessi di commerciali importatori e operatori (95) Da un lato, alcuni importatori e operatori commer- ciali si oppongono alla proroga delle misure anti- dumping, affermando che un prezzo minimo stabi- lito distorce gli scambi internazionali e aumenta in maniera artificiale il prezzo all’importazione del prodotto in questione. Essi hanno affermato che l’industria comunitaria ha continuato a ridurre i suoi prezzi nel periodo in esame, mentre i produt- tori cinesi non sono stati in grado di competere con essa, essendo tenuti a rispettare il prezzo minimo. Va osservato tuttavia che gli importatori non hanno potuto provare tale argomentazione. Dall’inchiesta (cid:138) emerso invece che i prezzi di vendita dell’industria comunitaria sono aumentati del 7 % circa durante il periodo in esame e che la quota di mercato comunitario detenuta dalla Cina nello stesso periodo (cid:138) aumentata del 5 % circa. (96) D’altro lato, alcuni altri importatori e un utilizza- tore importatore hanno dichiarato che le misure antidumping hanno contribuito a stabilizzare in una certa misura i prezzi dell’MCC sul mercato comunitario. Inoltre, il prezzo minimo ha consen- tito all’industria comunitaria di continuare la propria produzione e ha quindi mantenuto la concorrenza tra produttori cinesi e produttori comunitari. (97) Si conclude pertanto che, in termini di costi, la situazione degli importatori del prodotto in questione non (cid:138) stata influenzata negativamente dall’istituzione delle misure antidumping. (cid:221) impro- babile che il mantenimento di tali misure peggiori la loro situazione dei costi in futuro. 4. Interesse degli utilizzatori (98) Nessuno degli utilizzatori comunitari ha risposto al questionario inviato dai servizi della Commissione nel corso dell’attuale inchiesta o ha fornito prove dell’incidenza delle misure in vigore sui loro costi di produzione. Dato che gli utilizzatori di MCC non hanno fornito informazioni documentate sull’impatto delle misure in vigore sulla struttura dei loro costi di produzione, non sono state effet- tuate altre analisi. Visto tuttavia che gli utilizzatori non hanno risposto, si pu(cid:149) presupporre che le misure antidumping non abbiano inciso negativa- mente sulla loro situazione in termini di costi. (99) Le attuali misure antidumping non hanno compor- tato comunque la chiusura del mercato comuni- tario alle importazioni, ma hanno piuttosto equili- brato le pratiche commerciali sleali, evitando le distorsioni degli scambi provocate dalle importa- zioni a prezzi di dumping. Nella fattispecie, le misure non avrebbero impedito alle importazioni del paese in questione di accedere al mercato comunitario. Come si (cid:138) detto, nel periodo in esame, le importazioni dalla Repubblica popolare cinese hanno registrato un notevole aumento, pari al 28 %. (100) Si (cid:138) rilevato inoltre che, dato che l’industria comu- nitaria detiene una notevole quota di mercato, (cid:138) redditizia e ha investito ingenti capitali per miglio- rare la propria competitivit(cid:133), e data la presenza di altri fornitori stabiliti all’esterno della Comunit(cid:133), il rischio di una scarsit(cid:133) generalizzata di approvvigio- namenti (cid:138) molto basso. (101) Dato che le misure sono in vigore gi(cid:133) da tempo, e verrebbero mantenute allo stesso livello, si pu(cid:149) concludere che il loro mantenimento non peggio- rerebbe la situazione degli utilizzatori. 5. Conseguenze per la concorrenza sul mercato comunitario (102) Per quanto riguarda le condizioni della concorrenza sul mercato comunitario, le misure proposte pi(cid:151) oltre non avranno l’effetto di escludere dal mercato comunitario gli esportatori oggetto del riesame, che pertanto continueranno ad essere presenti sul mercato. Va rammentato che gli importatori e gli utilizzatori hanno sempre goduto della presenza di un discreto numero di concorrenti sul mercato. Anche utilizzando appieno la propria capacit(cid:133) produttiva, l’industria comunitaria riusciva a soddi- sfare soltanto l’80 % circa della domanda sul mercato comunitario. Le importazioni da paesi terzi continueranno quindi ad essere necessarie. Anche se le attuali misure antidumping resteranno in vigore, gli esportatori del paese interessato potranno continuare ad esportare nella Comunit(cid:133) a prezzi equi. 6. Conclusioni sull’interesse della Comunit(cid:133) (103) Sulla base delle informazioni disponibili e dopo avere analizzato tutti gli interessi in gioco, i servizi della Commissione hanno tratto le conclusioni seguenti. Da un lato, la proroga delle misure anti- dumping contribuirebbe a stabilizzare il prezzo dell’MCC sul mercato comunitario; durante il periodo di applicazione tali misure non sembrano aver inciso negativamente sulla situazione econo- mica di utilizzatori e importatori. D’altro lato, lasciare l’industria comunitaria senza una tutela adeguata di dumping significherebbe non solo aggravarne i problemi ma addirittura provocarne la scomparsa. Il vantaggio in termini di prezzo offerto agli utiliz- zatori dall’assenza di misure antidumping non compensa il beneficio tratto dall’eliminazione della distorsione degli scambi causata dalle importazioni oggetto di dumping. importazioni oggetto contro le 25. 6. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 159/13 I. MISURE ANTIDUMPING HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: (104) Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni principali in base ai quali si intendeva raccomandare il mantenimento delle misure in vigore. (cid:221) stato inoltre fissato un termine entro il quale le parti potevano presentare le proprie osservazioni sulle informazioni cos(cid:141) comunicate. Le osservazioni delle parti sono state la Commissione ha esaminate e, all’occorrenza, modificato le proprie conclusioni. (105) Da quanto precede si conclude che, ai sensi dell’ar- ticolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base, le misure antidumping sotto forma di dazio variabile associato a un prezzo minimo all’importazione di 112 euro/t sulle importazioni di MCC preveniente dalla Repubblica popolare cinese, istituito con regolamento (CEE) n. 1473/93 deve essere mante- nuto, ma espresso nella nuova valuta europea Euro. Il nuovo prezzo minimo (cid:138) quindi pari a 112 euro/t, Articolo 1 1. (cid:221) istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di ossido di magnesio del codice NC ex 2519 90 90 (codice Taric 2519 90 90*10) originario della Repubblica popolare cinese. L’importo del dazio (cid:138) pari all’importo di cui 2. il prezzo minimo di 112 euro per tonnellata supera il prezzo netto franco frontiera comunitaria prima dello sdogana- mento. 3. Salvo disposizioni contrarie, si applicano le disposi- zioni in vigore in materia di dazi e altri pratiche doganali. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno succes- sivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Lussemburgo, add(cid:141) 21 giugno 1999. Per il Consiglio Il presidente G. VERHEUGEN