title: 2000/129/EY: Komission päätös, tehty 20 päivänä heinäkuuta 1999, tuesta, jonka Saksan liittotasavalta on myöntänyt Lautex GmbH Weberei und Veredlung -yhtiön hyväksi (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3026) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti.) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
aid for restructuring
aid to undertakings
privatisation
textile industry

text: 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/19 KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999, tuesta, jonka Saksan liittotasavalta on my(cid:246)nt(cid:228)nyt Lautex GmbH Weberei und Veredlung -yhti(cid:246)n hyv(cid:228)ksi (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3026) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2000/129/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan ensimm(cid:228)isen alakohdan, ottaa huomioon sopimuksen Euroopan talousalueesta ja erityi- sesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan, on mainittujen artiklojen mukaisesti kehottanut asianomaisia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa (1) ja ottaa huomioon n(cid:228)m(cid:228) huo- mautukset, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: I MENETTELY 1) Saksa on toimittanut komissiolle 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammi- kuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) ja samana p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) saapuneeksi kirjatulla kirjeell(cid:228) tietoja toimista Lautex GmbH Weberei und Veredlung -yhti(cid:246)n (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)Lautex(cid:146)) tukemiseski. Asia on kirjattu rekisteriin numerolla N 90/97. Komissio on ilmoittanut Saksalle 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997 p(cid:228)i- v(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228)(cid:228)n aloittaa n(cid:228)it(cid:228) valtiontukia koskeva menettely. Asia on kirjattu uudelleen rekisteriin numerolla C 23/97. Saksa on vastannut komissiolle 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228), joka on saapunut komissioon 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1997. Saksa on pyyt(cid:228)nyt 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1997 poista- maan tiettyj(cid:228) kohtia komission 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyst(cid:228) kirjeest(cid:228) ennen sen julkaisemista Euroo- pan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s menettelyn aloittamisesta on julkaistu Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) (2). Komissio on pyyt(cid:228)nyt asianomaisia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa t(cid:228)st(cid:228) asiasta. 2) Komissio on vastaanottanut asianomaisilta huomautuk- sia, jotka se on toimittanut Saksalle 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) lausuntoa varten. Saksa on antanut vastauksensa 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)- tyll(cid:228) kirjeell(cid:228). Komission edustajat ovat keskustelleet asi- asta Saksan viranomaisten kanssa joulukuussa 1997 Ber- liiniss(cid:228) j(cid:228)rjestetyn tapaamisen yhteydess(cid:228). Uusi lausunto on annettu 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1998. Saksa on toi- mittanut 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) l(cid:228)hempi(cid:228) tietoja Lautexin yksityist(cid:228)miseen liittyvist(cid:228) muutetuista tukitoimista. Komissio on ilmoittanut Sak- salle 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)ksest(cid:228), jonka mukaan menettely(cid:228) laajennetaan koske- maan uutta tukipakettia, ja esitt(cid:228)nyt sille vaatimuksen toimittaa asiaa koskevia tietoja. 3) My(cid:246)s menettelyn laajentamista koskeva komission p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)s on julkaistu Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) (3). Komissio on kehottanut asianomaisia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tukitoi- mia koskevat huomautuksensa. 4) Maron-Gruppe (ks. j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 11 kohta) on esitt(cid:228)nyt komissiolle huomautuksensa 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228), jonka komissio on vastaanotta- nut 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999. T(cid:228)m(cid:228) kannanotto on toimitettu Saksan edustajille Brysseliss(cid:228) 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maa- liskuuta 1999 pidetyn neuvottelun yhteydess(cid:228), jossa kyseist(cid:228) asiaa k(cid:228)siteltiin yhdess(cid:228) komission kanssa. My(cid:246)s Daun-Gruppe (ks. j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 10 kohta) on esitt(cid:228)nyt huomautuksensa 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)- tyll(cid:228) kirjeell(cid:228), jonka komissio on kirjannut vastaanote- tuksi 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999. T(cid:228)m(cid:228) huomautus on toimitettu edelleen Saksan viranomaisille 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228), mutta n(cid:228)m(cid:228) eiv(cid:228)t ole antaneet siit(cid:228) lausuntoaan. 5) 6) Saksa on toimittanut asiasta tarkempia tietoja kirjeill(cid:228), jotka on p(cid:228)iv(cid:228)tty 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1999, 27 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998, 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998, 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 ja 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 ja jotka ovat saapuneet komissioon 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1998, 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998, 10 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998, 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 ja 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999. Lis(cid:228)ksi komissio vastaanotti 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 Saksan viranomaisilta kirjeen, jossa n(cid:228)m(cid:228) ilmoittivat er(cid:228)(cid:228)n sijoittajan vet(cid:228)ytymisest(cid:228) hankkeesta. Hein(cid:228)kuun 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) telefaksilla vahvistettiin er(cid:228)(cid:228)n sijoittajan (Daun-Gruppen) vet(cid:228)ytyminen hank- keesta ja ilmoitettiin, ett(cid:228) Lautexille laadittaisiin uusi (1) EYVL C 192, 24. 6. 1997, s. 11. (2) EYVL C 192, 24. 6. 1997, s. 11. (3) EYVL C 387, 12. 12. 1998, s. 4. L 42/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 15. 2. 2000 rakenneuudistussuunnitelma ja ett(cid:228) t(cid:228)st(cid:228) toimitettaisiin tietoja. Kirje ja telefaksi ovat saapuneet komissiolle vasta 7 p(cid:228)iv(cid:228)n toukokuuta 1999 j(cid:228)lkeen, joka oli usean piden- nyksen j(cid:228)lkeen viimeinen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika vaadittujen tietojen antamiselle. II ASIANOMAISET YRITYKSET Lautex 7) 8) liikevaihto ja se toimii Edunsaajayrityksen, Lautexin toimipaikka on Sachsenin tekstiilialalla (4). vapaavaltiossa (Saksassa), Lautexilla on toimipaikassaan Neugersdorfissa kutomo ja varastotilat. Jalostuslaitokset ovat Leutersdorfissa. Laute- xin palveluksessa on noin 360 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228) (1998) ja sen suunniteltu noin 56,9 miljoonaa Saksan markkaa (viimeisin vahvistettu on 1997 tulos 57,029 miljoonaa Saksan markkaa). Lautexin vuoden 1997 taseessa vastaava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on 89,921 miljoonaa Sak- san markkaa. Siksi Lautex ei t(cid:228)yt(cid:228) pienten ja keskisuur- ten yritysten valtiontukia koskevissa yhteis(cid:246)n suuntavii- voissa vahvistettuja pk-yrityksille asetettavia vaatimuk- sia (5). sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vuodeksi vuodelta 1998 on on ja Lautexin edelt(cid:228)j(cid:228) oli Lautex AG, vuonna 1990 perustettu holdingyhti(cid:246), johon liitettiin neugersdorfilaisen Oberlau- sitzer Textil GmbH:n lis(cid:228)ksi my(cid:246)s Zittaussa sijaitseva Osts(cid:228)chsische Textil GmbH ja Neusalza-Sprembergiss(cid:228) sijaitseva Spreetextilien GmbH. Lautex AG:lla oli vuonna 1990 10 200 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228), 9 kehr(cid:228)(cid:228)m(cid:246)(cid:228), 32 kutomoa, 6 jalostuslaitosta, 7 teollisuusvoimalaa, 3 kuidunk(cid:228)sittely- laitosta sek(cid:228) painolaitoksia. Kutomojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) v(cid:228)heni kahdella vuonna 1991. Vuonna 1992 Lautex AG jaettiin kahteen osaan, jotka olivat Lautex (610 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228)) ja TGO Textil GmbH (808 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228)). 9) Lautex yksityistettiin 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1997 myy- m(cid:228)ll(cid:228) se Daun-Gruppelle. Toinen sijoittaja, Maron-Grup- pe, hankki 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1998 omistukseensa puolet Lautexin osakep(cid:228)(cid:228)omasta. Daun-Gruppe 10) Sijoittajista ensimm(cid:228)inen, Daun-Gruppe, on monialainen konserni, jonka p(cid:228)(cid:228)toimipaikka on Saksassa ja josta yrit- t(cid:228)j(cid:228) Claus E. Daun omistaa osia. Se toimii maantieteelli- sesti eri markkinoilla ja eri aloilla, muun muassa tekstii- lialaa edustavien tuotteiden markkinoilla. Konserni ty(cid:246)l- list(cid:228)(cid:228) noin 11 600 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228), ja sen vuosiliikevaihto on noin 1,4 miljardia Saksan markkaa. Yksi tyt(cid:228)ryhti(cid:246)ist(cid:228) on Lauffenm(cid:252)hle GmbH (jonka kanssa Lautexin oli yhden rakenneuudistusversion mukaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) toimia yhteisty(cid:246)ss(cid:228)). T(cid:228)m(cid:228)n yrityksen toimipaikka on Baden- W(cid:252)rttembergin osavaltiossa. Vuonna 1998 sill(cid:228) oli 450 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228) ja sen kehruu-, kudonta- ja jalostustoiminnan liikevaihto oli noin 125 miljoonaa Saksan markkaa. (4) Kyseisen alueen ty(cid:246)tt(cid:246)myysaste on 22,1 prosenttia. Toissijaiset ty(cid:246)- markkinat mukaan lukien ty(cid:246)tt(cid:246)myysaste nousee viel(cid:228) 6,1 prosent- tiyksikk(cid:246)(cid:228). (5) EYVL C 213, 27. 7. 1996, s. 4. Maron-Gruppe 11) Toinen sijoittaja, Maron-Gruppe, on my(cid:246)s yritysryhm(cid:228), jonka osakkeista suurimman osan omistaa yritt(cid:228)j(cid:228) Elard Maron. Ryhm(cid:228) toimii tekstiilialalla ja siihen kuuluu enti- nen Erba GmbH, paita-ja puserokankaiden muuntajana L(cid:228)nsi-Saksan Forchheimissa toimiva yritys. Erba GmbH on syntynyt konkurssin tehneest(cid:228) Erba AG:st(cid:228) (konkurs- simenettely aloitettiin vuonna 1992), joka oli suuri noin 3 000 tyontekij(cid:228)(cid:228) ty(cid:246)llist(cid:228)v(cid:228) kehr(cid:228)(cid:228)m(cid:246)- ja kutomoalan yritys. Erba GmbH joutui itse konkurssitilaan vuonna 1996. Maron-Gruppe osti kutomon konkurssipes(cid:228)lt(cid:228) ja yhdisti sen Mileta AS:(cid:228)(cid:228)n joka on my(cid:246)s Maron-Grup- peen kuuluva, T(cid:154)ekin tasavallassa toimiva yritys. Maron- Gruppe otti vuonna 1997 haltuunsa entisen Erba GmbH:n paita- ja puserokankaiden tuotannon. Lis(cid:228)ksi Maron-Gruppella on T(cid:154)ekin tasavallassa v(cid:228)rj(cid:228)(cid:228)m(cid:246), Milerba SRO, jossa Erba Lautexin kankaat v(cid:228)rj(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n. Maron-Gruppen hallussa olevat muut osuudet eiv(cid:228)t ole tiedossa. Tietoja Maron-Gruppen henkil(cid:246)st(cid:246)n lukum(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)st(cid:228), liikevaihdosta ja k(cid:228)ytt(cid:246)omaisuudesta ei ole, eik(cid:228) my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n yritysryhm(cid:228)n toiminnasta tai toiminnan laa- juudesta muilla maantieteellisill(cid:228) markkinoilla tai muilla tuotemarkkinoilla. III YKSITYIST˜MINEN 12) Saksan viranomaisten toimeksiannosta toiminut yritys- konsultointia harjoittava yritys KPMG valitsi sijoittajaksi Daun-Gruppen. Saksan antamien tietojen mukaan KPMG suoritti mahdollisiin sijoittajiin kohdistuvan laajan kar- toituksen. Sen aikana esitettiin nelj(cid:228) koko Lautexia kos- kevaa tarjousta ja kaksi tiettyj(cid:228) osa-alueita koskevaa tar- jousta. Saksa ei esitt(cid:228)nyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)llist(cid:228) vertailua tarjouksis- ta. 13) Yritys yksityistettiin 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1997 myy- m(cid:228)ll(cid:228) se hintaan 434 783 Saksan markkaa. T(cid:228)ll(cid:246)in Beteiligungs-Management-Gesellschaft Berlin GmbH:n (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)BMGB(cid:146)), joka on yksi Treuhandanstaltin (j(cid:228)l- jemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)THA(cid:146)) seuraajista, omistamista osakkeista 90 prosenttia siirtyi Daun & Cie AG:lle ja loput 10 prosent- tia Claus E. Daunille. Daun-Gruppe suostui Lautexin 50 000 Saksan markan osakep(cid:228)(cid:228)oman korotukseen 6 000 000 Saksan markalla ja t(cid:228)st(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) maksettiin tosiasiassa 2 000 000 Saksan markkaa. Ilmoittaessaan yksityist(cid:228)misest(cid:228) ja myynnist(cid:228) Daun-Gruppelle Saksa ei ilmoittanut mist(cid:228)(cid:228)n muusta sijoittajasta. 14) Maron-Gruppe hankki 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1998 Elard Maronin v(cid:228)lityksell(cid:228) omistukseensa 3 000 000 Saksan markkaa Lautexin osakep(cid:228)(cid:228)omasta, ja t(cid:228)st(cid:228) mak- settiin 2 000 000 Saksan markkaa. Lis(cid:228)ksi Lautexiin siir- rettiin Maron-Gruppeen Erba GmbH:n omaisuus. Samassa yhteydess(cid:228) Lautex muutet- tiin yritykseksi nimelt(cid:228) Erba Lautex GmbH Weberei und kuuluvan yrityksen 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/21 Veredlung, mutta oikeushenkil(cid:246) ei muuttunut toiseksi (nimi (cid:146)Lautex(cid:146) tarkoittaa j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) my(cid:246)s yrityst(cid:228) Erba Lautex GmbH Weberei und Veredlung). Lautexin toimi- tusjohtajiksi nimitettiin Elard Maron ja Hans-J(cid:252)rgen Hyrenbach, joka toimi samalla toimitusjohtajana my(cid:246)s Daun-Gruppeen kuuluvassa Lauffenm(cid:252)hle GmbH:ssa. Saksa ei ilmoittanut uuden sijoittajan mukaan ottamisen syit(cid:228), eik(cid:228) Maron-Gruppen valinnasta toiseksi sijoitta- jaksi annettu tietoja. IV RAKENNEUUDISTUS Saksa muutti useita kertoja Lautexin yksityist(cid:228)misen j(cid:228)l- keist(cid:228) rakenneuudistusta koskevia tietoja, erityisesti tou- kokuussa 1997, maaliskuussa, syyskuussa, marraskuussa ja joulukuussa 1998 sek(cid:228) viel(cid:228) my(cid:246)hemminkin. Raken- neuudistussuunnitelmaan tehdyt muutokset ja t(cid:228)st(cid:228) joh- tuvat muutokset tiedoissa esitet(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) vaihe vai- heelta. Saksan viranomaisten antamien tietojen mukaan Laute- xin ongelmat johtuivat yrityksen siirtymisest(cid:228) keskite- tyst(cid:228) suunnitelmataloudesta sosiaaliseen markkinatalou- teen, entisten Sev-maiden markkinoiden menett(cid:228)misest(cid:228), uusien markkinoiden etsimisest(cid:228), ymp(cid:228)rist(cid:246)n suojelua koskevien uusien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten yleisest(cid:228) laiminly(cid:246)misest(cid:228) ja vaatimuksesta niiden noudattamiseksi. Lis(cid:228)ksi se, ett(cid:228) Lautex harjoitti tuotantoa useilla eri paikkakunnilla, v(cid:228)hensi entisest(cid:228)(cid:228)n toiminnan tehokkuutta. N(cid:228)ill(cid:228) sei- koilla perustellaan kantaa, jonka mukaan Lautexin toi- minta ole ollut miss(cid:228)(cid:228)n vaiheessa voitollista. Saksan toimittamista tiedoista ei k(cid:228)y ilmi, milloin yrityk- sen nykyinen rakenneuudistus on aloitettu. Tietojen mukaan rakenneuudistussuunnitelma on esitetty vuonna 1993, mutta t(cid:228)m(cid:228)n rakenneuudistuksen perustaksi kaa- vailtua suunnitelmaa muutettiin perusteellisesti vuonna 1995. Saksa ei ole perustellut muutoksia eik(cid:228) ilmoitta- nut niiden laajuutta. Joitakin toimenpiteit(cid:228) on toteutettu vuosina 1993(cid:151)1995 nykyisen suunnitelman tultua voi- maan. Koska Saksan viranomaisilta ei ole saatu tarkem- pia tietoja, ja ottaen huomioon kyseisen(cid:228) vuonna ilmei- sesti tehdyt perustavanlaatuiset muutokset, komissio kat- soo, ett(cid:228) vuosi 1995 on nykyisen rakenneuudistuksen aloitusvuosi. Lautexissa voidaan vuoteen 1994 menness(cid:228) luetella teh- dyiksi rakenneuudistussuunnitelman perusteella seuraavat muutokset: vuoden 1993 15) 16) 17) 18) rikan ja Aasian markkinoita varten oli luoda myyntiedustusverkosto; tarkoitus b) Aineelliset tuotantoedellytykset paranivat erityisesti v(cid:228)rj(cid:228)yslaitosten laajentamisen ja kutomojen vanhen- tuneen laitteiston uudistamisen ansiosta. Lis(cid:228)ksi laa- jennettiin esikutomoa ja otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n lankojen sek(cid:228) vastaanottotarkastukset energiankulutuksen Jalostusprosessia parannet- v(cid:228)hent(cid:228)misj(cid:228)rjestelm(cid:228)t. tiin, tuotantokapeikkoja poistettiin ja uusia tekniik- koja otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. 19) Tammikuussa 1997 Saksa esitti Lautexin rakenneuudis- tussuunnitelmat vuonna 1995 tehdyin muutoksin. Muu- toksiin kuuluivat jakeluverkon laajentaminen, tuotevali- koiman yksinkertaistaminen sek(cid:228) viskoosikuitujen kuten polynosic- ja tencel-kuitujen v(cid:228)rj(cid:228)ys- ja ty(cid:246)st(cid:228)mislaitteis- tojen laajentaminen. Muiden investointien tavoitteena oli parantaa sek(cid:228) kutomo- ett(cid:228) jalostustoiminnan jousta- vuutta ja laatua. L(cid:228)hemmin yksil(cid:246)im(cid:228)tt(cid:246)mill(cid:228) toimenpi- teill(cid:228) oli samanaikaisesti tarkoitus edist(cid:228)(cid:228) ymp(cid:228)rist(cid:246)- ja ty(cid:246)suojeluvaatimusten noudattamista. Maaliskuussa 1998 annetuissa lis(cid:228)tiedoissa vahvistettiin, ett(cid:228) vuonna 1996 oli tehty merkitt(cid:228)vi(cid:228) investointeja, joilla uudistet- tiin valmiiden tuotteiden varastoa, laajennettiin vyyhti- v(cid:228)rj(cid:228)(cid:228)m(cid:246)(cid:228), hankittiin uusia jalostuslaitteita ja rakennet- tiin uusi jalostushalli Leutersdorfiin. 20) Lis(cid:228)ksi esitettiin tuleva markkinastrategia. Lautexin toi- minta oli tuolloin keskittynyt paita- ja puserokankaiden, p(cid:228)(cid:228)llysvaatekankaiden, ty(cid:246)vaatekankaiden ja raaka-ainei- den tuotantoon. Yritys toivoi voivansa hy(cid:246)ty(cid:228) helppo- hoitoisten paita- ja puserokankaiden kysynn(cid:228)n kasvusta. T(cid:228)ll(cid:228) alueella Lautexin oli tarkoitus keskitty(cid:228) valmista- maan Euroopan markkinoille suunnattuja keskihintaisia ja ylemp(cid:228)(cid:228)n hintaluokkaan kuuluvia muodikkaita tuot- teita. Saksan viranomaisten antamien tietojen mukaan Lautexin oli m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) uusille markkinoille yritykselle luodun uuden viskoosikuitujen ty(cid:246)st(cid:228)miskapasiteetin ansiosta. Ulkoisen jalostuskapasiteetin vahvistamiseksi yritys pyrki liittoutumaan strategisesti. 21) Toukokuussa 1997 antamassaan menettelyn aloittamista koskevassa lausunnossa Saksa antoi seuraavat tiedot: a) Johdon tasolla toteutettavana toimenpiteen(cid:228) oli tar- koitus nimitt(cid:228)(cid:228) uudet kutomo- ja jalostustoiminnasta vastaavat johtajat. Jakelun osalta myytiin osa yrityk- sen berliinil(cid:228)isest(cid:228) haarasta. Alkuper(cid:228)isest(cid:228) suunni- telmasta, tarkoitus jonka mukaisesti Saksaan oli valita myyntiedustukset, luovuttiin ja yritys hankki itselleen oman myyntihenkil(cid:246)st(cid:246)n; a) Yrityshallinnon tasolla otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n tuotanto- suunnittelun tietokonej(cid:228)rjestelm(cid:228)t. Lis(cid:228)ksi itsen(cid:228)isen jakelualueen ottaminen haltuun Berliiniss(cid:228) johti jake- luverkon rakentamiseen, ja Euroopan, Pohjois-Ame- b) Tuotannon tasolla havaittiin, ett(cid:228) yrityksen sis(cid:228)isen ja logistiikan parantaminen oli lis(cid:228)nnyt kutomo- L 42/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 15. 2. 2000 jalostustoiminnan suorituskyky(cid:228). N(cid:228)ill(cid:228) toimenpi- teill(cid:228) ja viel(cid:228) vanhentuneiden kutomokoneiden uusi- misella sek(cid:228) ty(cid:246)viikon pident(cid:228)misell(cid:228) 144 tuntiin tuottavuus saatiin lis(cid:228)(cid:228)ntym(cid:228)(cid:228)n 45 prosenttia (6); tavalla liittym(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)n kilpailijayrityksen Erba GmbH:n kanssa. T(cid:228)ll(cid:228) yhteisty(cid:246)ll(cid:228) Erba GmbH:n jalostuskapasi- teetti oli tarkoitus keskitt(cid:228)(cid:228) Lautexiin. c) Markkinastrategisena toimenpiteen(cid:228) v(cid:228)hennettiin raaka-aineiden tuotantokapasiteettia ja ulkoista jalos- tuskapasiteettia. Lis(cid:228)ksi oli tarkoitus pienent(cid:228)(cid:228) p(cid:228)(cid:228)l- lysvaatekankaiden tuotantoa. 22) Lis(cid:228)tietoja annettiin yksityist(cid:228)misen yhteydess(cid:228) maalis- kuussa 1998. Rakenneuudistussuunnitelman muutoksiin sis(cid:228)ltyiv(cid:228)t toimet Lautexin liitt(cid:228)miseksi Daun-Gruppeen ja muut muutokset, joilla oli tarkoitus lopettaa aikaisem- pien suunnitelmien ep(cid:228)onnistuminen (suunniteltuja lii- kevaihto- ja kustannustavoitelukuja ei ollut saavutettu): a) tarkoitus yhdist(cid:228)(cid:228) Lautexin ja Johdon tasolla oli Lauffenm(cid:252)hle GmbH:n hallintotoiminnot. Jakelutoi- tarkoitus k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) jatkossa minnassa Lautexin oli Daun-Gruppen, erityisesti Lauffenm(cid:252)hle GmbH:n jakeluverkkoa. Lauffenm(cid:252)hle GmbH:n piti suunnitel- mien mukaan ottaa palvelukseensa osa Lautexin markkinointihenkil(cid:246)st(cid:246)st(cid:228); 24) Saksan viranomaiset ilmoittivat syyskuussa 1998 Laute- xin rakenneuudistussuunnitelmaan teht(cid:228)vist(cid:228) uusista muutoksista, jotka johtuivat Maron-Gruppen mukaantu- losta: a) Johtajistossa nimitettiin Lauffenm(cid:252)hle GmbH:n toi- mitusjohtajan Hans-J(cid:252)rgen Hyrenbachin lis(cid:228)ksi Lau- texin toimitusjohtajaksi Elard Maron, joka oli aiem- Erba GmbH:n toimitusjohtajana. min toiminut Uuden teknisen johtajan palkkaamisen odotettiin tuovan mukanaan kustannuss(cid:228)(cid:228)st(cid:246)j(cid:228). Ostotoiminnan alueella oli tarkoitus saavuttaa lis(cid:228)s(cid:228)(cid:228)st(cid:246)j(cid:228) Daun- Gruppen vakiintuneen neuvotteluvoiman ansiosta; b) Tuotannossa Lautexin oli m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ottaa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)ns(cid:228) konkurssin tehneen Erba GmbH:n l(cid:228)hemmin m(cid:228)(cid:228)rit- telem(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) laitteita ja koneita. Lis(cid:228)ksi suunniteltiin ilmeisesti my(cid:246)s Erba GmbH:n suunnitteluosaston siirtoa Lautexiin (vaikka t(cid:228)t(cid:228) ei voikaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228) ilmoitetusta henkil(cid:246)st(cid:246)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228)). Yhteisty(cid:246)st(cid:228) Daun- Gruppen kanssa syntyvi(cid:228) l(cid:228)hemmin m(cid:228)(cid:228)rittelem(cid:228)tt(cid:246)- mi(cid:228) synergioita oli tarkoitus k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) vapaan jalostus- kapasiteetin hy(cid:246)dynt(cid:228)miseen. Suunnitteilla oli lanka- v(cid:228)rj(cid:228)(cid:228)m(cid:246)n siirt(cid:228)minen Milerba SRO:lle; b) Tuotannossa oli tarkoitus poistaa kudonnan valmis- tuotantokapeikot ottamalla k(cid:228)yt- telussa esiintyv(cid:228)t t(cid:246)(cid:246)n uusi leikkauskone. K(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevat vanhentu- neet kutomakoneet oli tarkoitus korvata nykyaikai- silla laitteilla. Lis(cid:228)ksi mainittiin uuden laadunvar- mennusj(cid:228)rjestelm(cid:228)n k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notto ja jalostustoimin- nassa yksil(cid:246)im(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)t investoinnit. Kutomo oli my(cid:246)s tarkoitus ilmastoida tuotannon keskeytysten v(cid:228)ltt(cid:228)miseksi ja laadun pa- rantamiseksi; toteutettavat l(cid:228)hemmin c) Markkinastrategian ett(cid:228) osalta todettiin, Erba GmbH:n maine kyseisill(cid:228) markkinoilla antoi aiheen odottaa Lautexin liikevaihdon kehittyv(cid:228)n my(cid:246)ntei- sesti korkealuokkaisten paita- ja puserokankaiden markkinoilla. Saksan viranomaisten antamien tieto- jen mukaan muiden yhteismarkkinoilla toimivien t(cid:228)m(cid:228)n alan yritysten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on laskenut kymmenest(cid:228) kolmeen. T(cid:228)t(cid:228) alaa kuvataan markkinaraoksi, jossa Lautex voi v(cid:228)ltt(cid:228)(cid:228) ulkomaisten halpatuotteiden myy- jien kilpailun aiheuttamat paineet. Korkealaatuisten tuotteiden markkinat mahdollistivat my(cid:246)s Lautexin melko merkitt(cid:228)v(cid:228)t hinnankorotukset. c) Markkinastrategian osalta suunniteltiin, ett(cid:228) Lauffen- m(cid:252)hle GmbH keskittyisi tasalaatuisiin joukkotuotan- nossa valmistettaviin kankaisiin ja Lautex ensisijai- sesti muodikkaisiin, lyhytik(cid:228)isiin tuotteisiin. Lautexin t(cid:228)rkeimm(cid:228)ksi markkina-alueeksi suunniteltiin paita- ja puserokankaat, ja p(cid:228)(cid:228)llysvaate- ja ty(cid:246)vaatekankai- den valmistuksesta oli tarkoitus luopua. Tarkoituk- sena oli lis(cid:228)ksi supistaa ulkoista jalostuskapasiteettia. 23) Muutettuun suunnitelmaan kuului sis(cid:228)ll(cid:246)lt(cid:228)(cid:228)n l(cid:228)hemmin kuvaamatta j(cid:228)tetty yhteisty(cid:246) nimelt(cid:228) mainitse- mattoman it(cid:228)eurooppalaisen kumppanin kanssa sek(cid:228) johtotason yhteisty(cid:246) viel(cid:228) tuolloin Lautexiin mill(cid:228)(cid:228)n lis(cid:228)ksi 25) Marraskuussa 1998 ilmoitettiin uusista huomattavista investoinneista, joiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli yli 22 miljoonaa Sak- san markkaa ja jotka oli tarkoitus toteuttaa vuoteen 2002 menness(cid:228). N(cid:228)m(cid:228) tiedot ilmeniv(cid:228)t kuitenkin vain taulukoiden otsikoista, eik(cid:228) kyseisten toimenpiteiden laa- tua ja tarpeellisuutta kuvattu tarkemmin. 26) Komissio toteaa, ettei Saksan viimeisimmist(cid:228) ilmoituk- sista k(cid:228)y selv(cid:228)sti ilmi, t(cid:228)ydennet(cid:228)(cid:228)nk(cid:246) nykyist(cid:228) raken- neuudistusohjelmaa viel(cid:228) lis(cid:228)(cid:228) vai kehitet(cid:228)(cid:228)nk(cid:246) Daun- Gruppen vet(cid:228)ydytty(cid:228) hankkeesta uusi rakenneuudistus- ohjelma. (6) T(cid:228)m(cid:228) on ristiriidassa marraskuussa 1998 annettujen tietojen kans- sa, joissa ty(cid:246)viikon mainitaan lyhentyneen 168 tunnista 144 tun- tiin. 27) Rakenneuudistuksen vaikutuksista Lautexin tuotantoka- pasiteettiin ei annettu tarkkoja tietoja. Saksan viran- 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/23 omaisten syyskuussa 1997 antamien tietojen mukaan jo ajanjaksolla kutomotoiminnan kapasiteetti pieneni 1990(cid:151)1996 (vuoden 1990 100 miljoonasta juoksumet- rist(cid:228) vuoden 1996 9 miljoonaan juoksumetriin). Lis(cid:228)ksi ilmoitetaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)llisesti yksil(cid:246)im(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)st(cid:228) jalostusalan kapasiteetin pienenemisest(cid:228). Tosiasiallisen kapasiteetin pienenemisen ajankohdasta ja tavasta ei annettu tietoja. Kapasiteetin pienenemist(cid:228) edelleen ei pidet(cid:228) mahdollise- na. 28) miljoonasta pienentyneen kapasiteetin 9,14 ilmoittivat marraskuussa 1998 Saksan viranomaiset ajanjaksolla vuosittaisen 1996(cid:151)1998 juoksumetrist(cid:228) 7,2 miljoonaan juoksumetriin. T(cid:228)m(cid:228) kehitys tapahtui uusien koneiden hankinnasta, yrityksen teknisen varus- tuksen t(cid:228)ydellisest(cid:228) uusimisesta, tuotantokapeikkojen poistamisesta ja pienentyneen kapasiteetin uudelleen j(cid:228)r- jest(cid:228)misest(cid:228) huolimatta. Saksan viranomaisten antamien tietojen mukaan jalostuskapasiteetin suuruuden m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)- misess(cid:228) oli menetelm(cid:228)st(cid:228) johtuvia ongelmia. 29) Huhtikuussa 1999 annettujen tietojen mukaan Lautexin kapasiteetti on pienentynyt my(cid:246)s vuonna 1998. Vuonna 1996 saavutettu 7,67 miljoonan juoksumetrin kapasi- teetti pieneni 20 kutomakoneen romuttamisen vuoksi vuoden 1999 7,618 miljoonaan juoksumetriin. Tiedoissa puhuttiin kutomakoneiden (cid:148)peruuttamattomasta romut- tamisesta(cid:148). Saksan viranomaisten ja sijoittajan kanssa maaliskuussa 1999 k(cid:228)ydyiss(cid:228) neuvotteluissa luovutetusta Lautexin mainosmateriaalista k(cid:228)y kuitenkin ilmi, ett(cid:228) vuosituotannon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on 9 miljoonaa juoksumetri(cid:228) (7). Rakenneuudistuksen kustannukset 30) Komissio totesi sek(cid:228) menettelyn aloittamista ett(cid:228) sen laa- jentamista koskevissa kirjeiss(cid:228)(cid:228)n rakenneuudistuksen kokonaiskustannuksista annettujen tietojen olevan puut- teelliset. 31) Kirjeess(cid:228), joka oli p(cid:228)iv(cid:228)tty 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998, oli Lautexin rakenneuudistuksen kokonaiskustan- nuksia koskevia taulukoita (8) ja tietoja niiden rahoituk- (7) Yrityksen Innovation TEXTIL Oberlausitz tiedotuslehtisess(cid:228) vuosi- tuotannon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi esitet(cid:228)(cid:228)n 9 miljoonaa metri(cid:228). Lis(cid:228)ksi on otet- tava osoitteessa http://www. erba-lautex. de/engFrame. htm tuotantokapasiteetiksi mai- nitaan jopa 10 miljoonaa metri(cid:228). Internet-sivuilla huomioon, Lautexin ett(cid:228) koskevien tarkkojen (8) Saksan edustajille huomautettiin Brysseliss(cid:228) 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 j(cid:228)rjestetyn tapaamisen yhteydess(cid:228) rakenneuudistuksen koko- naiskustannuksia tietojen puuttumisesta. Komissio totesi lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) se k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)iden kustannusten laske- misperusteena 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) olleita taulukoita. T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen annetuissa tiedoissa oli asiaa kos- keva ristiiviite 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta p(cid:228)iv(cid:228)ttyyn kirjeeseen, joka ei kuitenkaan sis(cid:228)lt(cid:228)nyt mit(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)h(cid:228)n aiheeseen liittyvi(cid:228) tietoja. sesta. T(cid:228)m(cid:228) taulukko oli kuitenkin laadittu vuonna 1992 jolloin nykyist(cid:228) rakenneuudistusta ei eli ajankohtana, ollut viel(cid:228) edes aloitettu. Seuraava taulukko on lyhyt tii- vistelm(cid:228) Saksan esitt(cid:228)mist(cid:228) tiedoista, koska se liittyy vain oleelliseen ajanjaksoon 1995(cid:151)2002 (9): RAKENNEUUDISTUKSEN KUSTANNUKSET 1995(cid:151)2002 (luvut miljoonina Saksan markkoina) Investoinnit Tappioiden kattaminen Velanhoitokustannukset Vaihto-omaisuus Kassatili Varausten lis(cid:228)ys 34,406 75,433 28,097 28,341 9,850 32,093 Yhteens(cid:228) 208,220 32) Taulukon yksitt(cid:228)isten kohtien v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myytt(cid:228) ei perusteltu (lukuun ottamatta investointeja, jotka ilmoi- tettiin yksitt(cid:228)isin(cid:228) yrityksen kustannuksina). Niiden las- kentatavasta tai yrityksen organisaatiorakenteen uudista- misen huomioon ottamisesta ei annettu l(cid:228)hempi(cid:228) tietoja. Tappioiden kattamisen numeroina ilmaistu arvo ei ole aiemmin annettujen tietojen mukainen, jotka osoittavat ajanjaksolle 1995(cid:151)2002 (10) 59,672 miljoonan Saksan markan tappioita. Velanhoitokustannuksista Saksa esitti, ett(cid:228) Bundesanstalt f(cid:252)r vereinigungsbedingte Sonderauf- gaben (BvS) oli ottanut vastatakseen Lautexin ulkomai- sista sitoumuksista ja ett(cid:228) yksityist(cid:228)misen j(cid:228)lkeen se oli luopunut kaikkien my(cid:246)nt(cid:228)miens(cid:228) rahoitustukien takai- sinmaksuvaatimuksista. Ajanjaksoille 1995(cid:151)1998 ja 2001(cid:151)2002 on kuitenkin varauduttu velanhoitokustan- nuksin, vaikka kyseisten sitoumusten alkuper(cid:228)st(cid:228) ja suu- ruudesta ei anneta selvityksi(cid:228). Muut kohdat koskevat joiden rahoituksellisia syist(cid:228) tai m(cid:228)(cid:228)rien laskentatavasta ei ole kuitenkaan annettu tietoja. rakenneuudistustoimenpiteit(cid:228), V RAKENNEUUDISTUKSEN RAHOITTAMINEN 33) Lautexin rakenneuudistus on tarkoitus rahoittaa sek(cid:228) jul- kisin ett(cid:228) yksityisin varoin. Julkisista varoista annettavat avustukset liittyv(cid:228)t rakenneuudistusta edist(cid:228)viin tukitoi- menpiteisiin, joista on ilmoitettu alun perin tammi- kuussa 1997 ja joita on sittemmin muutettu. (9) Olettaen, ett(cid:228) Lautexin nykyinen rakenneuudistus on alkanut vuonna 1995. (10) Ks. arvioinnissa oleva pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin kannattavuuden palautta- mista koskeva rahoituskatsaus. L 42/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 15. 2. 2000 Alkuper(cid:228)isen ilmoituksen j(cid:228)lkeen toteutetut valtiontukitoimenpiteet Muutetut toimenpiteet, joiden yksityiskohdista ilmoitettiin maaliskuussa 1998 34) Tammikuussa 1997 annettu ilmoitus sis(cid:228)lsi seuraavat Lautexin rakenneuudistusta edist(cid:228)v(cid:228)t tukitoimenpiteet: 36) Vuonna 1997 ilmoitettuja toimenpiteit(cid:228) muutettiin yksi- tyist(cid:228)misen yhteydess(cid:228) seuraavasti: a) BMGB:n my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) 5,202 miljoonan Saksan mar- kan suuruinen 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1998 er(cid:228)(cid:228)n- tyv(cid:228) koroton osakaslaina; b) BMGB:n 7,33 korolla my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) 8,7 miljoonan Saksan markan suuruinen 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1998 er(cid:228)(cid:228)ntyv(cid:228) osakaslaina; prosentin c) BMGB:n my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 p(cid:228)(cid:228)ttyv(cid:228) 6,5 miljoonan Saksan markan takaus, jonka takausprovisio oli 0,5 prosenttia; d) vuonna 1992 my(cid:246)nnetyn 3,5 miljoonan Saksan markan takauksen pidennys 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n maaliskuuta 1999 saakka, takausprovisio 0,5 prosenttia. 37) 35) Tuki on yhteens(cid:228) 24 miljoonaa Saksan markkaa. Saksa my(cid:246)nsi maaliskuussa 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) osa tukim(cid:228)(cid:228)rist(cid:228) oli maksettu vuonna 1997 ilman komission suostumusta ja ett(cid:228) niiden takaisinmaksuvaa- timuksesta luovutaan yksityist(cid:228)misen yhteydess(cid:228). Ilmoit- tamatta j(cid:228)tettiin kuitenkin, miten n(cid:228)iden tukitoimenpitei- den arvo m(cid:228)(cid:228)ritettiin yksityist(cid:228)misen tapahtuessa. a) tappioiden tasaamiseen vuosina 1997(cid:151)2000 my(cid:246)n- nettiin 30,9 miljoonan Saksan markan avustus; b) pankkivelkoja vapautettiin 22,389 miljoonan Saksan markan arvosta; c) 159,27 miljoonan Saksan markan takaisinmaksuvaa- timuksesta luovuttiin; d) 0,312 miljoonan Saksan markan takausprovision maksuvaatimuksesta luovuttiin. Saksan maaliskuussa 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen mukaan Lautexille my(cid:246)nnetyn oli 212,871 miljoonaa Saksan markkaa. On kuitenkin ep(cid:228)- selv(cid:228)(cid:228), sis(cid:228)ltyyk(cid:246) n(cid:228)ihin toimenpiteisiin vuonna 1997 my(cid:246)nnettyj(cid:228) tukia tai kuinka suuri t(cid:228)m(cid:228) osuus on. koko m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) tuen 38) Saksan komissiolle toimittamien asiakirjojen lopullinen analyysi osoittaa, ett(cid:228) Lautexille on my(cid:246)nnetty vuosina 1996(cid:151)1997 seuraavat tuet: (luvut miljoonina Saksan markkoina) 1996 Tukimuoto Lainat Avustukset Lainat M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) 0,531 0,969 0,117 1997 Yksityist(cid:228)minen Tukimuoto M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) Tukimuoto M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) Lainat 0,217 Lainat Takaus (pidennys) (3,500) (1) Avustukset Vapauttaminen pankkiveloista 12,700 30,900 22,389 Yhteens(cid:228) 1,617 Yhteens(cid:228) 0,217 Yhteens(cid:228) 65,989 (1) T(cid:228)t(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ei ole otettava huomioon, koska sill(cid:228) pidennet(cid:228)(cid:228)n toimenpidett(cid:228), joka katsotaan hyv(cid:228)ksyttyyn tukiohjelmaan kuuluvana jo sataprosenttisesti maksetuksi. Yhteens(cid:228) 67,823 39) Edell(cid:228) taulukossa vuodelta 1996 esitetyt toimenpiteet sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t eriteltyin(cid:228) seuraavat BMGB:n Lautexille my(cid:246)n- t(cid:228)m(cid:228)t tuet: a) sosiaalisen suunnitelman toteuttamiseksi my(cid:246)nnetyt 0,531 miljoonan Saksan markan lainat; b) ammattikoulutuksen edist(cid:228)miseen my(cid:246)nnetyt 0,117 miljoonan Saksan markan lainat; c) ty(cid:246)llisyystukena my(cid:246)nnetyt 0,969 miljoonan Saksan markan avustukset (ty(cid:246)llist(cid:228)misen edist(cid:228)mist(cid:228) koske- van lain mukaiset toimenpiteet). 40) Vuoden 1997 tukitoimenpiteet ovat seuraavat: a) ammattikoulutuksen edist(cid:228)miseen my(cid:246)nnetyt 0,217 miljoonan Saksan markan lainat; b) voimassa olleen 3,500 miljoonan Saksan markan takauksen pident(cid:228)minen, 0,5 prosentin takauspro- visio. 41) BvS hyv(cid:228)ksyi yksityist(cid:228)missopimuksessa seuraavat toi- menpiteet: 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/25 a) vuoden 1997 tappioiden kattamiseen 12,7 miljoonan (11), joista 3,988 miljoonaa Saksan markan lainat Saksan markkaa korottomana ja 8,712 miljoonaa Saksan markkaa 5,54 prosentin korolla. N(cid:228)m(cid:228) lainat maksettiin useassa er(cid:228)ss(cid:228); (1,640 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1992 ja 0,531 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1996); e) luopuminen takaukseen liittyvist(cid:228) vaatimuksista. 0,312 miljoonan Saksan markan b) yhteens(cid:228) 30,9 miljoonan Saksan markan avustukset, jotka maksettiin eriss(cid:228) (8,9 miljoonaa Saksan mark- kaa 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, kaksi 8 miljoonan Saksan markan er(cid:228)(cid:228) 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 ja 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998 sek(cid:228) 6 miljoonaa Sak- san markkaa 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999); 44) Vuoden 1995 j(cid:228)lkeen yritykselle my(cid:246)nnettiin yhteens(cid:228) 73,742 miljoonan Saksan markan tuet (luopuminen 159,583 miljoonan Saksan markan takaisinmaksuvaa- timuksesta ei sis(cid:228)lly t(cid:228)h(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n) (13). c) vapauttaminen 22,389 miljoonan Saksan markan pankkiveloista (12). Treuhand-ohjelmien soveltamisalaan kuuluvat tukitoimenpiteet 42) Lautex sai vuosina 1996 ja 1997 Sachsenin vapaavalti- olta 0,226 miljoonan Saksan markan investointiavustuk- sen. Vuosiksi 1998(cid:151)2000 Sachsenin vapaavaltio my(cid:246)n- kaikkiaan t(cid:228)(cid:228) Lautexille uusia 5,693 miljoonaa Saksan markkaa. investointiavustuksia 43) Yksityist(cid:228)missopimuksessa ilmoitettiin, useiden ilmoitettujen tukitoimenpiteiden takaisinmaksuvaatimuk- sesta luovutaan. BvS suostui luopumaan takaisinmaksu- vaatimuksesta seuraavien tukien osalta, joiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on yhteens(cid:228) 159,583 miljoonaa Saksan markkaa: ett(cid:228) a) yhteens(cid:228) 110,636 miljoonan Saksan markan lainat (75,176 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1991, 16,527 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1994 sek(cid:228) 3,240 miljoonaa Saksan markkaa ja 15,693 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1995); b) yhteens(cid:228) 46,130 miljoonan Saksan markan lainat (22,872 miljoonaa Saksan markkaa ja 10,558 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1995 sek(cid:228) 12,700 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1997); c) edist(cid:228)miseen my(cid:246)nnetyt ammattikoulutuksen 0,334 miljoonan Saksan markan lainat (0,117 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1996 ja 0,217 miljoonaa Saksan markkaa vuodelta 1997); 45) Treuhand-ohjelmien soveltamisalaan kuuluvien tukien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyn ilmoi- tuksen mukaan yhteens(cid:228) 174,4 miljoonaa Saksan mark- kaa. Ilmoituksen mukaan t(cid:228)st(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) maksettiin vuo- teen 1994 menness(cid:228) 124,9 miljoonaa Saksan markkaa ja loput 49,5 miljoonaa Saksan markkaa my(cid:246)nnettiin vuonna 1995 sek(cid:228) maksettiin vuosina 1995 ja 1996. Tiedoista, jotka Saksa on antanut menettelyn touko- kuussa 1997 tapahtuneen aloittamisen j(cid:228)lkeen, k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) Treuhand-ohjelmien soveltamisalaan kuuluvien vuo- desta 1990 vuoden 1995 loppuun Lautexille my(cid:246)nnetty- jen on tukien 173,658 miljoonaa Saksan markkaa: taloudellisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) koko a) 33,430 miljoonan Saksan markan lainat; b) yhteens(cid:228) 26,335 miljoonan Saksan markan takauk- set; c) 113,893 miljoonan Saksan markan erilaiset avustuk- set ja lainat. 46) Brysseliss(cid:228) 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 pidetyss(cid:228) koko- uksessa Saksan viranomaisten edustajat my(cid:246)nsiv(cid:228)t, ett(cid:228) niiden on tutkittava, mitk(cid:228) vuonna 1996 maksetuista tukitoimenpiteist(cid:228) kuuluivat tosiasiallisesti asianmukais- ten Treuhand-ohjelmien soveltamisalaan, joista viimei- nen p(cid:228)(cid:228)ttyi 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1995. Huhtikuussa 1999 annettujen tietojen mukaan kysymyksess(cid:228) on 177,794 miljoonan Saksan markan avustus. T(cid:228)h(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)n kuuluvat my(cid:246)s vuonna 1996 (14) my(cid:246)nnetyt tuet. Koska selityst(cid:228) vuoden 1995 j(cid:228)lkeen my(cid:246)nnettyjen tukien sis(cid:228)ltymiselle t(cid:228)h(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n ei annettu, komissio ottaa ne huomioon ajanjaksolla 1996(cid:151)2000. d) vuoden 1996 sosiaalista suunnitelmaa varten my(cid:246)n- netyt 2,171 miljoonan Saksan markan lainat (11) Tappiot ovat 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen mukaan 5,202 miljoonaa Saksan markkaa. Syyt(cid:228) siihen, ett(cid:228) laina on tappioita 7,498 miljoonaa Saksan markkaa korkeampi, ei annettu. (12) N(cid:228)ist(cid:228) pankkiveloista ei toimitettu tarkempia tietoja. On ep(cid:228)selv(cid:228)(cid:228), koskeeko vapauttaminen yksityisi(cid:228) vai julkisia pankkivelkoja. 47) Saksan toimittamia tietoja koskeva analyysi osoittaa, ett(cid:228) THA/BvS/BMGB on my(cid:246)nt(cid:228)nyt vuosina 1991(cid:151)1995 seuraavat tuet: Lautexille (13) N(cid:228)m(cid:228) takaisinmaksuvaatimuksista luopumiset koskevat vuodesta 1991 alkaen my(cid:246)nnettyj(cid:228) toimenpiteit(cid:228). (14) Erityisesti sosiaaliseen suunnitelmaan vuodeksi 1996 my(cid:246)nnetyt 0,531 miljoonan Saksan markan avustukset. L 42/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 15. 2. 2000 1991 1992 1994 1995 Tukimuoto M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) Tukimuoto M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) Tukimuoto M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) Tukimuoto M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) (luvut miljoonina Saksan markkoina) Laina 75,176 Laina 1,640 Laina 16,527 Laina Takaus Takaus Takaus Takaus 18,295 4,875 4,887 3,500 Laina Laina Laina 15,693 10,558 22,872 3,240 Yhteens(cid:228) 75,176 Yhteens(cid:228) 33,197 Yhteens(cid:228) 16,527 Yhteens(cid:228) 52,363 Yhteens(cid:228) 177,263 a) Lautex AG:lle my(cid:246)nnettiin 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1991 75,176 miljoonan Saksan markan laina; b) Lautex sai 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1992 sosiaalista suunnitelmaa varten 1,640 miljoonan Saksan mar- kan lainan. Lis(cid:228)ksi yrityksen puolesta otettiin vastat- tavaksi vuonna 1992 useita takauksia: i) 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1992 my(cid:246)nnettiin inves- tointien takaamiseksi kaksi takausta, joiden m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)t olivat 18,295 miljoonaa Saksan markkaa ja 4,875 miljoonaa Saksan markkaa; e) Lis(cid:228)ksi yritys on saanut ajanjaksona 1992(cid:151)1995 Sachsenin vapaavaltiolta yhteens(cid:228) 1,018 miljoonan Saksan markan investointiavustukset (16). 48) N(cid:228)in Lautex on saanut vuosina 1991(cid:151)1995 tukia yhteens(cid:228) 178,281 miljoonaa Saksan markkaa. Yksityinen rahoitus ii) 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992 my(cid:246)nnettiin my(cid:246)s investointien takaamiseksi viel(cid:228) 4,887 miljoonan Saksan markan takaus; 49) iii) 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992 my(cid:246)nnettiin 3,5 miljoonan Saksan markan takaus. c) Yritys sai vuonna 1994 vuoden 1995 tappioiden kattamiseen yhteens(cid:228) 16,527 miljoonan Saksan mar- kan lainat; d) Vuonna 1995 Lautexille my(cid:246)nnettiin nelj(cid:228) erityyp- yhteens(cid:228) pist(cid:228) joiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) 52,363 miljoonaa Saksan markkaa: lainaa, oli i) 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1995 my(cid:246)nnetty 15,693 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1995 tappioiden kattamiseksi; ii) 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1995 my(cid:246)nnetty 10,558 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1996 tappioiden kattamiseksi; iii) 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1995 my(cid:246)nnetty 22,872 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1996 rakenneuudistustoimenpiteisiin (15); iv) 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1995 my(cid:246)nnetty 3,240 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1994 tappioiden kattamiseksi; (15) N(cid:228)m(cid:228) lainat maksettiin vuodelle 1996 jakautuneissa eriss(cid:228). 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn Ensimm(cid:228)inen yksityinen rahoitustoimi oli Lautexin yksi- tyist(cid:228)minen. Maaliskuussa kirjeen mukaan sijoittaja osti Lautexin 0,435 miljoonalla Saksan markalla, luopui erilaisista vaatimuksista 0,26 miljoonan Saksan markan arvosta ja yritykseen oli tarkoitus ohjata 6 miljoonaa Saksan markkaa k(cid:228)teisvaroja. Erban ja Lau- texin sulautumisen j(cid:228)lkeen t(cid:228)m(cid:228) raham(cid:228)(cid:228)r(cid:228) jaettiin sijoittajaryhmien kesken niin, ett(cid:228) kummankin osuudeksi tuli 3 miljoonaa Saksan markkaa. Tosiasiassa kumpikin sijoittaja on maksanut 2 miljoonaa Saksan markkaa. Loput 2 miljoonaa Saksan markkaa er(cid:228)(cid:228)ntyv(cid:228)t maksetta- viksi komission annettua my(cid:246)nteisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksens(cid:228), kuten saksa on useaan kertaan vahvistanut. N(cid:228)in sijoittajien maksuosuus voisi kohota 6,695 miljoonaan Saksan markkaan. 50) Komissio korostaa Elard Maronin todenneen 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 pidetyss(cid:228) neuvottelussa, ett(cid:228) Erba GmbH:n 9,686 miljoonan Saksan markan omaisuus on katsottava sijoittajan maksamaksi p(cid:228)(cid:228)omaksi. Saksan viranomaiset vahvistavat t(cid:228)m(cid:228)n ilmoituksen 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) uusimmassa kirjeess(cid:228)(cid:228)n. Samassa kirjeess(cid:228) oleva taulukko sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) ensimm(cid:228)ist(cid:228) kertaa kaksi muuta sijoittajien maksamaa raham(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228): 3,465 miljoonaa Saksan markkaa pankkivelkojen katta- (16) 0,313 miljoonaa Saksan markkaa (1992), 0,175 miljoonaa Saksan markkaa (1993), 0,082 miljoonaa Saksan markkaa (1994) ja 0,448 miljoonaa Saksan markkaa (1995). 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/27 miseen yksityist(cid:228)missopimuksen mukaisesti ja viel(cid:228) sijoi- ilmoitetun 8,795 miljoonaa Saksan markkaa. tukseksi Kirjeess(cid:228) ei ole l(cid:228)hempi(cid:228) tietoja kummastakaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)s- t(cid:228). Tiedossa ei ole, vastaako vain yksi sijoittaja n(cid:228)ist(cid:228) lis(cid:228)sijoituksista vai jakautuvatko ne molempien kesken ja miss(cid:228) suhteessa ne mahdollisesti jakautuvat. VI MERKITYKSELLISET MARKKINAT 51) Lautex toimii tekstiilialalla. Yritys harjoittaa p(cid:228)(cid:228)llysvaa- ja puserokankaiden sek(cid:228) ty(cid:246)vaa- tekankaiden, paita- tekankaiden kudontaa ja jalostusta. Daun-Gruppe, jolla on tuotantolaitokset Lauffenm(cid:252)hless(cid:228) ja tyt(cid:228)ryhti(cid:246)t Ete- l(cid:228)-Afrikassa ja Zimbabwessa, toimii my(cid:246)s tekstiilialalla. Maron-Gruppella on tekstiilituotteiden tuotantolaitoksia T(cid:154)ekin tasavallassa. Koska Saksa ei ole antanut riitt(cid:228)v(cid:228)sti tietoja sijoittajaryhmist(cid:228), eiv(cid:228)t niiden osuudet muissa tekstiiliyrityksiss(cid:228) ole tiedossa. Komissio toteaa, ett(cid:228) vuo- den 1998 alussa Lautex vei 4,6 prosenttia tuotannostaan yhteis(cid:246)n ulkopuolisiin maihin ja 17,7 prosenttia yhtei- s(cid:246)(cid:246)n kuuluviin maihin, ja loput se myi Saksan markki- noilla. mean maailmanlaajuisen kysynn(cid:228)n ja kovan hintakilpai- lun olosuhteissa (19). Lis(cid:228)ksi toimijoiden lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)hentynyt markkinoilla, joilla Lautex toimii. 54) Lautexin tuotannon todetaan olevan suunnattu yksin- omaan vaatetusalan markkinoille. Useista muutoksista huolimatta yrityksen koko markkinastrategia kohdistuu t(cid:228)lle alueelle. N(cid:228)iden j(cid:228)lkimarkkinoiden arvionti on mer- kityksellist(cid:228) mitattaessa kilpailupainetta sill(cid:228) osalla niit(cid:228) alemman jalostustason tekstiilimarkkinoita, joka vastaa kyseisten markkinoiden tarpeista. Komission k(cid:228)ytett(cid:228)- viss(cid:228) olevien tietojen mukaan tiukentunut kilpailutilanne on tyypillist(cid:228) j(cid:228)lkimarkkinoille ja lis(cid:228)ksi l(cid:228)hiaikoina on odotettavissa ty(cid:246)llisyyden heikkenemist(cid:228) ja vain v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228) kasvua. Vuodesta 1990 alkaen kysynt(cid:228) on laskenut vuo- sittain 2 prosenttia. Euroopan vaatetusteollisuuden talou- delliset olosuhteet pysyv(cid:228)t edelleen vaikeina eik(cid:228) kulu- tuksessa ole odotettavissa merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) kasvua (20). Lii- katuotannon vaikutukset tekstiilituotteiden markkinoihin aiheuttavat mahdollisesti vaikeuksia sek(cid:228) tekstiilituotta- jille ett(cid:228) vaatevalmistajille kaikkialla maailmassa (21). VII MENETTELYN ALOITTAMINEN JA LAAJENTAMINEN 52) Yhteis(cid:246)ss(cid:228) on markkinat kudotuille ja jalostetuille kan- kaille. Menettelyn aloittamisen yhteydess(cid:228) komissio tote- si, ett(cid:228) alalla on lama ja ett(cid:228) se k(cid:228)rsii liikakapasiteetista. My(cid:246)s Saksa huomautti Lautexin toimialalla vallitsevasta liikakapasiteetista (17). Samaa mielt(cid:228) olivat my(cid:246)s ulko- jotka esittiv(cid:228)t huomautuksensa menettelyn puoliset, aloittamista koskevan ilmoituksen johdosta. Saksa kor- jasi liikakapasiteettia koskevaa v(cid:228)itett(cid:228)(cid:228)n joulukuussa 1998 ja totesi, ettei yhteis(cid:246)n tekstiilimarkkinoilla vuo- desta 1997 alkaen en(cid:228)(cid:228) ollut liikakapasiteettia. 55) Komissio on todennut menettelyn aloittamisen yhteydes- s(cid:228), ett(cid:228) ilmoitetut tuet kuuluvat EY:n perustamissopi- muksen 87 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan. Koska tuki oli tarkoitettu rakenneuudistukseen, sit(cid:228) oli arvioi- tava EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan sek(cid:228) vaikeuksissa olevien yritysten pelastami- seen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) tukea koske- vien suuntaviivojen (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)suuntaviivat(cid:146)) mukaises- ti (22). 53) Tekstiiliala on luonnostaan p(cid:228)(cid:228)omavaltainen. Siit(cid:228) huoli- matta kilpailu on kovaa sellaisista maista, joissa palkat ovat alhaisia ja ymp(cid:228)rist(cid:246)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset lievi(cid:228). Yhteis(cid:246)st(cid:228) olevia valmistajia koskevat ennusteet ovat olleet ja ovat edelleen pessimistisi(cid:228) (18). Menettelyn aloittamisesta l(cid:228)h- tien on ollut n(cid:228)ht(cid:228)viss(cid:228) merkkej(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) tekstiilialan markkinatilanteessa on tapahtunut yleist(cid:228) paranemista ajanjaksona 1994(cid:151)1995. Ei kuitenkaan tiedet(cid:228), jat- kuuko t(cid:228)m(cid:228) my(cid:246)nteinen kehitys. Er(cid:228)(cid:228)st(cid:228) kertomuksesta k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) noususuuntaus saattaa j(cid:228)(cid:228)d(cid:228) lyhyeksi ja ett(cid:228) vuonna 1996 kasvu taantui paljon pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin suuntausta heikommaksi kunnes siin(cid:228) voitiin vuonna 1997 j(cid:228)lleen havaita v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228) elpymist(cid:228). Erityisesti Sak- san tekstiilialalla on edelleen odotettavissa kapasiteetin j(cid:228)rkiper(cid:228)ist(cid:228)mist(cid:228). Alan rakenneuudistus toteutuu lai- (17) Katso syyskuussa 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje. (18) Ks. (cid:148)Business Trends Survey from August 1996(cid:148), European Obser- vatory for Textiles and Clothing; (cid:148)Textile Outlook International: Asian crisis (cid:151) the impacts spread far & wide(cid:148), Economist Intelli- gence Unit (1. 7. 1998). 56) Komissio ep(cid:228)ili 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n sek(cid:228) ehdotettujen rakenneuudistustoimenpi- teiden soveltuvuutta tarkoitukseensa ett(cid:228) oletusten paik- kansa pit(cid:228)vyytt(cid:228). Lis(cid:228)ksi komissio suhtautui ep(cid:228)ilev(cid:228)sti mahdollisuuksiin v(cid:228)ltt(cid:228)(cid:228) kohtuutonta kilpailun v(cid:228)(cid:228)risty- mist(cid:228), jos esitetyt tukitoimenpiteet toteutettaisiin, koska mit(cid:228)(cid:228)n ehdotuksia kapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)miseksi pysyv(cid:228)sti ei ollut tehty alalla vallitsevasta rakenteellisesta liikakapa- siteetista huolimatta. Rakenneuudistustoimenpiteiden tarkoituksenmukaisuutta koskevien ep(cid:228)ilysten vuoksi komissio ei pystynyt ottamaan kantaa tuen suhteellisuu- teen. Lopulta ep(cid:228)iltiin my(cid:246)s sit(cid:228), toteutuisiko tervehdyt- (19) Ks. (cid:148)World Textile Fibers to 2001(cid:148), Freedonia Industry and Busi- ness Research Studies, The Freedonia Group, Inc. , Ohio, USA. (20) Ks. (cid:148)Panorama of EU-Industry 97(cid:148), Euroopan komissio, European Observatory for Textiles and Clothing -j(cid:228)rjest(cid:246)n laatima kertomus. NACE (1. muutettu versio) 17, I osa, 4-17 (cid:151) 4-23. (21) Ks. (cid:148)Textile Outlook International: World(cid:148), Economist Intelligence Unit, 1. 7. 1998. (22) EYVL C 368, 23. 12. 1994, s. 12. L 42/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 15. 2. 2000 kokonaisuudessaan. Koska t(cid:228)missuunnitelma raken- neuudistussuunnitelman johdonmukaisuudessa oli puut- teita ja yksityist(cid:228) sijoittajaa ei ollut, komissio pelk(cid:228)si, ett(cid:228) yksityist(cid:228)minen rakenneuudistussuunnitelman toteutta- misen aikana aiheuttaisi suunnitelmaan muutoksia. miselle asetetun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan pident(cid:228)mist(cid:228) 7 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n tou- kokuuta 1999. Komissio my(cid:246)ntyi pyydettyyn m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan pidennykseen 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, mutta Saksalta ei saatu vastausta. liian optimistisiksi 57) Yrityksen yksityist(cid:228)miseen sis(cid:228)ltyi uusia tukitoimenpi- teit(cid:228) Lautexin hyv(cid:228)ksi, eiv(cid:228)tk(cid:228) yksityist(cid:228)misen j(cid:228)lkeen esitetyt tiedot poistaneet edell(cid:228) mainittuja ep(cid:228)ilyksi(cid:228). Rakenneuudistussuunnitelmaa tosin muutettiin, mutta tervehdytt(cid:228)misprosessin yksitt(cid:228)isi(cid:228) vaiheita ei kuvattu eik(cid:228) yrityksen vaikeuksia analysoitu. Vuotta 1997 koske- ja vat ennakkotiedot osoittautuivat voitollisuuden saavuttamistavoitetta lyk(cid:228)ttiin vuodesta 1998 vuoteen 2000. Nyt tarkoituksena oli my(cid:246)s alentaa kapasiteettia, vaikka selityst(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n muuttumisesta yht- (cid:228)kki(cid:228) mahdolliseksi ei annettu eik(cid:228) kysymyst(cid:228) sen kest(cid:228)- vyydest(cid:228) k(cid:228)sitelty. Koska rakenneuudistuksen kokonais- kustannukset eiv(cid:228)t olleet tiedossa, komissio ei pystynyt ottamaan kantaa toimenpiteiden suhteellisuuteen. Koska yrityksen yksityist(cid:228)minen ei lopulta riitt(cid:228)nyt poistamaan tervehdytt(cid:228)missuunnitel- ep(cid:228)ilyksi(cid:228), man toteuttamiseen t(cid:228)ydellisen(cid:228), menettely(cid:228) laajennet- tiin. jotka kohdistuivat VIII ASIANOMAISTEN HUOMAUTUKSET 58) Yksi eurooppalainen ja yksi brittil(cid:228)inen toimialaj(cid:228)rjest(cid:246) esittiv(cid:228)t huomautuksensa sen j(cid:228)lkeen, kun Saksan halli- tukselle osoitettu kirje oli julkaistu Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) (23). Er(cid:228)s l(cid:228)nsisaksalainen kilpailijayri- tys ilmoitti huhtikuussa 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) pyyt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) l(cid:228)hetetyss(cid:228) kirjeess(cid:228) Lautexin syyllistyv(cid:228)n saalistushin- noitteluun. Lis(cid:228)ksi todettiin, ett(cid:228) markkinoilla on liikaka- pasiteettia. N(cid:228)ist(cid:228) kirjeist(cid:228) l(cid:228)hetettiin Saksalle j(cid:228)ljenn(cid:246)k- set lausuntoa varten. Syyskuussa 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) vasta- uskirjeess(cid:228)(cid:228)n saksalainen osapuoli kiist(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) saalistus- hinnoittelua olisi harjoitettu. 59) Menettelyn laajentamista koskevan ilmoituksen j(cid:228)lkeen Daun-Gruppe ja Maron-Gruppe toimittivat komissiolle lausunnot. Maron-Gruppen kirjeess(cid:228) oli tietoja Erban ja Lautexin fuusiosta sek(cid:228) Erban toiminnasta. Daun-Gruppe ilmaisi kirjeess(cid:228)(cid:228)n tyytym(cid:228)tt(cid:246)myytens(cid:228) yksityist(cid:228)mispro- sessiin, k(cid:228)sitteli yrityksen ep(cid:228)tyydytt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) tilannetta ja ilmoitti yksityist(cid:228)missopimuksesta. My(cid:246)s n(cid:228)m(cid:228) kannanotot toimitettiin Saksalle lausuntoa varten. Saksan viranomaiset pyysiv(cid:228)t 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhti- kuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, jonka komissio vas- taanotti 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999, lausunnon anta- sanoutuvansa irti IX SAATAVILLA OLEVIIN TIETOIHIN PERUSTUVA ARVIOINTI 60) Saksaa kehotettiin 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen sis(cid:228)lt(cid:228)m(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen nojalla toimittamaan kuu- kauden kuluessa komission k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)ksi riitt(cid:228)v(cid:228)t tiedot, joiden perusteella tutkimuksen kohteena olevien toimen- piteiden arviointi on mahdollista. Saksan pyynn(cid:246)st(cid:228) t(cid:228)t(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaa pidennettiin. Toistuvista kehotuksista huoli- matta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen johdosta toimitetut tiedot olivat har- haanjohtavia; ne olivat usein ristiriidassa aikaisemmin annettujen lausuntojen kanssa, eiv(cid:228)tk(cid:228) ne riitt(cid:228)neet pois- tamaan menettelyn aloittamisen ja laajentamisen yhtey- dess(cid:228) esitettyj(cid:228) komission ep(cid:228)ilyksi(cid:228). N(cid:228)in ollen j(cid:228)ljem- p(cid:228)n(cid:228) oleva Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 88 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 annetun neu- voston asetuksen (EY) N:o 659/1999 (24) 13 artiklan 1 kohdan mukainen arviointi perustuu saatavilla oleviin tietoihin. X ARVIOITAVAT TUKITOIMENPITEET 61) Komissio toteaa my(cid:246)s, ett(cid:228) tulevaisuudessa toimitettavia tietoja koskeva Saksan viimeinen kirje on saapunut vii- meksi 7 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n toukokuuta 1999 pidennetyn tietojen toimittamista koskevan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan p(cid:228)(cid:228)ttymisen j(cid:228)lkeen. Jos my(cid:246)hemmin ilmoitetaan uudesta rakenneuudistus- ohjelmasta, komissio pid(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) oikeuden arvioida sit(cid:228) erikseen. Ilmoitus siit(cid:228), ett(cid:228) suunnitelmasta, jota ei viel(cid:228) ole olemassa, toimitetaan tietoja my(cid:246)hemmin, ei kuiten- kaan vaikuta mill(cid:228)(cid:228)n tavalla nykyisen tilanteen arvioin- tiin. 62) Lautexille my(cid:246)nnetyt taloudelliset tuet ovat EY:n perus- tamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tukia, koska ne maksetaan valtion varoista ja Lautex saa niist(cid:228) etuja, joita vaikeuksissa oleva yritys ei saisi yksityi- selt(cid:228) sijoittajalta. Lis(cid:228)ksi taloudelliset tuet voivat vaikut- taa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kyseisen alan kauppaan ja siksi v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua yhteismarkkinoilla. Jotkin n(cid:228)ist(cid:228) toimenpiteist(cid:228) ovat uusia tukia, jotka komission on arvi- oitava. Lautex ei ole toistaiseksi tuottanut voittoa, ja se on vaikeuksissa oleva yritys. (23) Ks. alaviite 2. (24) EYVL L 83, 27. 3. 1999, s. 1. 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/29 Treuhand-ohjelmien soveltamisalaan kuuluvat tuet 63) viimeisen l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)n kirjeen mukaan Saksan 177,794 miljoonan Saksan markan suuruiset tuet kuu- luvat Treuhand-ohjelmien soveltamisalaan. Esitettyjen tietojen analysointi on osoittanut Lautexin ajanjaksona 1991(cid:151)1995 178,281 miljoonaa Saksan markkaa. K(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)ksi annettujen tie- tojen perusteella komissio on p(cid:228)(cid:228)tynyt arvioinnissaan seuraavaan tulokseen: tukien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi saamien a) Yhteens(cid:228) 75,176 miljoonan Saksan markan lainat, jotka on my(cid:246)nnetty Lautex AG:lle vuonna 1991, kuuluvat hyv(cid:228)ksytyn tukiohjelman, Treuhand-ohjel- man NN 108/91 (25) soveltamisalaan ja t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t siin(cid:228) asetetut ehdot (26); b) Sosiaalista suunnitelmaa varten 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)- kuuta 1992 my(cid:246)nnettyjen 1,640 miljoonan Saksan markan lainojen osalta komissio katsoo, ett(cid:228) lakiin tai ty(cid:246)ehtosopimukseen perustuvat yrityksen velvoit- teet maksaa ty(cid:246)tt(cid:246)myyskorvausta tai el(cid:228)kkeit(cid:228) kuu- jotka luvat yrityksen tavanomaisiin kustannuksiin, sen on maksettava omista varoistaan. Siksi valtion n(cid:228)it(cid:228) kustannuksia varten my(cid:246)nt(cid:228)mi(cid:228) avustuksia on pidett(cid:228)v(cid:228) tukina. N(cid:228)m(cid:228) lainat kuuluvat kuitenkin Treuhand-ohjelman E 15/92 (27) soveltamisalaan, eik(cid:228) niit(cid:228) siksi tarvitse arvioida t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228). Sama ohjelma kattaa sek(cid:228) vuonna 1992 my(cid:246)nnetyt 31,557 miljoonan Saksan markan takaukset ett(cid:228) vuoden 1995 tappioiden kattamiseen vuonna 1994 my(cid:246)nnetyt 16,527 miljoonan Saksan markan lainat. N(cid:228)m(cid:228) toimenpiteet t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t t(cid:228)ss(cid:228) ohjelmassa asete- tut ehdot (28); c) Vuonna 1995 my(cid:246)nnetyt 52,363 miljoonan Saksan markan lainat, jotka oli ilmoituksen mukaan my(cid:246)n- netty komission hyv(cid:228)ksym(cid:228)n Treuhand-ohjelman N 768/94 (29) soveltamisalaan kuuluvina, ylitt(cid:228)v(cid:228)t ohjelmassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn 2,363 miljoonalla Saksan markalla. N(cid:228)ist(cid:228) tuista olisi pit(cid:228)- nyt ilmoittaa komissiolle (30), ja siksi niit(cid:228) on arvioi- tava tapauskohtaisina toimenpitein(cid:228); enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n (25) Kirje 26 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) syyskuuta 1991, SG(91) D/175825. (26) Treuhand-ohjelma NN 108/91 koskee THA:n yrityksille my(cid:246)nt(cid:228)- mi(cid:228) yksityist(cid:228)mismenettelyyn kuuluvia lainoja ja takauksia. (27) Kirje 8 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) joulukuuta 1992, SG(92) D/17613. (28) Katso Treuhand-ohjelman E 15/92 3 kohta, jossa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) lainojen ja takauksien my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) on ilmoitettava, jos yrityk- sell(cid:228) on yli 1 500 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228) ja toimenpiteen kokonaisarvo on suurempi kuin 150 miljoonaa Saksan markkaa. Tukitoimenpiteet eiv(cid:228)t ylitt(cid:228)neet ohjelmassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyj(cid:228) raja-arvoja, ja n(cid:228)in ollen ne kuuluivat ohjelman soveltamisalaan. (29) Kirje 1 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) helmikuuta 1995, SG(95) D/1062. (30) Treuhand-ohjelmassa N 768/94 m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) kaikista 50 miljoonaa Saksan markkaa ylitt(cid:228)vist(cid:228) lainoista, jotka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n yli 250 henkil(cid:246)(cid:228) ty(cid:246)llist(cid:228)ville yrityksille, on ilmoitettava komissiol- le. 1992(cid:151)1995 my(cid:246)nnetyt 1,018 d) Ajanjaksolla investointiavustukset Saksan markan miljoonan investointiavustuksia koskevaan lakiin perustuvat (Investitionszulagegesetz) sis(cid:228)ltyv(cid:228)(cid:228)n hyv(cid:228)ksyttyyn tukiohjelmaan (31). N(cid:228)in ollen komission niit(cid:228) kos- Jos yrityksen raken- keva arviointi ei ole tarpeen. neuudistus aloitettiin vuonna 1995, 0,57 miljoonan Saksan markan avustus oli maksettu jo etuk(cid:228)teen. N(cid:228)in 1995 my(cid:246)nnetty vuonna 0,448 miljoonan Saksan markan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) otettava huomioon arvioitaessa tuen suhteellisuutta. ollen on 64) Luettelosta k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) yhteens(cid:228) 124,9 miljoonan Sak- san markan tukitoimenpiteet kuuluvat Treuhand-ohjel- mien soveltamisalaan. Lis(cid:228)ksi 1,018 miljoonan Saksan markan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) perustuu hyv(cid:228)ksyttyyn ohjelmaan. Siten j(cid:228)ljelle j(cid:228)(cid:228) 52,363 miljoonaa Saksan markkaa, joita on arvioitava tapauskohtaisina tukitoimenpitein(cid:228). Tuet, jotka on my(cid:246)nnetty 1 p(cid:228)iv(cid:228)n tammikuuta 1996 j(cid:228)lkeen 65) Esitetyt tiedot osoittavat, ett(cid:228) vuodesta 1996 alkaen Lau- tex on saanut tukea yhteens(cid:228) 73,742 miljoonaa Saksan markkaa. Komissio arvioi n(cid:228)m(cid:228) tuet seuraavasti: a) Sosiaalista varten suunnitelmaa my(cid:246)nnetyt 0,531 miljoonan Saksan markan lainat on katsottava suuntaviivojen 3. 2. 5 kohdan nojalla tuiksi, ja sen vuoksi on tutkittava, t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)tk(cid:246) ne suuntaviivoissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyt ehdot; b) Ammatilliseen koulutukseen vuonna 1996 my(cid:246)nnet- tyjen 0,117 miljoonan Saksan markan lainojen osalta komissio toteaa, ett(cid:228) tiedot niiden tarkoituk- sesta ja k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) puuttuvat ja ett(cid:228) niit(cid:228) ei siksi ole katsottava suoraan ty(cid:246)ntekij(cid:246)ille osoitetuiksi, yrityk- seen liittym(cid:228)tt(cid:246)miksi yleisiksi toimenpiteiksi. T(cid:228)llai- nen toimenpide, joka hy(cid:246)dytt(cid:228)(cid:228) yrityst(cid:228) alentamalla sen maksettavaksi tulevia kustannuksia, kun se haluaa kouluttaa ty(cid:246)ntekij(cid:246)it(cid:228)(cid:228)n yrityksen tarpeita vastaavasti tai kun se haluaa tarjota ty(cid:246)nte- kij(cid:246)illeen mahdollisuuden kouluttautua, on katsot- tava tueksi; tavallisesti c) Ty(cid:246)llisyyden tarkoitetut edist(cid:228)miseen 0,969 (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) miljoonan Saksan markan avustukset (cid:146)AFG-toimenpiteet(cid:146)) perustuvat ty(cid:246)llisyyden edist(cid:228)- mist(cid:228) koskevassa laissa m(cid:228)(cid:228)riteltyyn (Arbeitsf(cid:246)rde- rungsgesetz) hyv(cid:228)ksyttyyn ohjelmaan. Siksi komis- (31) Kyseiseen lakiin perustuvat toimenpiteet katsotaan EY:n perusta- missopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuiksi alueellisiksi investointiavustuksiksi, ja komissio on hyv(cid:228)ksynyt ne EY:n perus- tamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan poikkeusm(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)yksen nojalla (hyv(cid:228)ksytty tukiohjelma N 494/A/95). L 42/30 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 15. 2. 2000 sion ei tarvitse arvioida niit(cid:228). Ne otetaan kuitenkin huomioon arvioitaessa toimenpiteen suhteellisuutta; tukien intensiteetti on 100 prosenttia, ei n(cid:228)iden toi- menpiteiden takaisinmaksusta luopuminen merkitse lis(cid:228)tukea. on kanssa tutkittava. d) Lautexin hyv(cid:228)ksi vuonna 1997 toteutettuihin toi- menpiteisiin kuuluvat ammattikoulutukseen my(cid:246)n- netyt 0,217 miljoonan Saksan markan lainat ovat tukia, joiden yhteensopivuus suuntaviivojen perustei- den Suuruudeltaan 3,5 miljoonan Saksan markan takauksen pidennys liittyy vuonna 1992 my(cid:246)nnettyyn takaukseen, joka kuuluu Treuhand-ohjelman E 15/92 soveltamisalaan. Koska t(cid:228)m(cid:228) toimenpide kuuluu hyv(cid:228)ksyttyyn ohjel- maan ja sen intensiteetti on ilmoitettu taattuun m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)hden sataprosenttisena, komissio ei katso pidennyst(cid:228) uudeksi ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) voidaan n(cid:228)in ollen j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) huomiotta; tueksi e) Uusina tukitoimenpitein(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n toimenpiteit(cid:228), jotka on toteutettu 7 p(cid:228)iv(cid:228)n marraskuuta 1997 j(cid:228)l- keen, jotka BvS on yksityist(cid:228)misohjelman mukaisesti hyv(cid:228)ksynyt ja jotka sis(cid:228)lsiv(cid:228)t 12,7 miljoonan Saksan markan lainat, 30,9 miljoonan Saksan markan tuet ja vapauttamisen 22,389 miljoonan Saksan markan pankkiveloista (32). T(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa on tutkittava, voidaanko EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeusm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yst(cid:228) soveltaa; f) investointiavustukset Sachsenin vapaavaltion my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)t 5,919 miljoonan Saksan markan perustuvat hyv(cid:228)ksyttyyn tukiohjelmaan. N(cid:228)in olleen komission ei tarvitse arvioida niit(cid:228), mutta toimenpiteet on kui- tenkin otettava huomioon arvioitaessa toimenpiteen suhteellisuutta; g) Yksityist(cid:228)misen yhteydess(cid:228) tehtyyn sopimukseen sis(cid:228)ltyv(cid:228)n 159,583 miljoonan Saksan markan takai- sinmaksuvaatimuksesta luopumisen osalta on todet- tava, ett(cid:228) jotkin n(cid:228)ist(cid:228) toimenpiteist(cid:228) liittyv(cid:228)t Treu- hand-ohjelmien soveltamisalaan kuuluviin tukiin. N(cid:228)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on 93,655 miljoonaa Saksan mark- kaa (33). Luopumista 65,928 miljoonan Saksan mar- kan takaisinmaksuvaatimuksesta on tarkasteltava yhdess(cid:228) sellaisten toimenpiteiden kanssa, jotka eiv(cid:228)t perustu hyv(cid:228)ksyttyihin tukiohjelmiin. Ne liittyv(cid:228)t tukitoimenpiteisiin, joita ei yrityksen vaikean tilan- teen vuoksi ollut koskaan tarkoitettu maksettaviksi takaisin. Koska vaikeuksissa olevien yritysten pelasta- rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vien miseen ja (32) Mit(cid:228)(cid:228)n tietoja ei ole toimitettu siit(cid:228), ovatko kysymyksess(cid:228) yksityi- ja mit(cid:228) tarkoitusta varten yksityist(cid:228)misen set vai yhteydess(cid:228) vapautetut velat oli my(cid:246)nnetty. julkiset varat (33) Vuonna 1991 my(cid:246)nnetyt 75,176 miljoonan Saksan markan lainat ja vuonna 1994 my(cid:246)nnetyt 16,527 miljoonan Saksan markan lai- nat kuuluvat Treuhand-ohjelmien soveltamisalaan. Koska komis- sion tiedossa ei ole takauksia, jotka eiv(cid:228)t kuulu Treuhand-ohjel- mien soveltamisalaan, takaukseen liittyvist(cid:228) vaatimuksista luopumi- nen koskee ilmeisesti Treuhand-ohjelman E 15/92 mukaisesti annettua takausta. tukia saanut 66) T(cid:228)st(cid:228) luettelosta k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) Lautex on vuodesta 1992 alkaen n(cid:228)ht(cid:228)v(cid:228)sti yhteens(cid:228) 252,023 miljoonaa Saksan markkaa (34). T(cid:228)st(cid:228) kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) 123,260 miljoonaa Saksan markkaa kuuluu Treuhand- ohjelmien soveltamisalaan. N(cid:228)m(cid:228) tuet sek(cid:228) yhteens(cid:228) 0,570 miljoonan Saksan markan investointiavustukset on my(cid:246)nnetty jo ennen kuin nykyinen rakenneuudistus- jakso alkoi vuonna 1995, joten niit(cid:228) ei oteta huomioon toimenpiteiden suhteellisuutta. komission arvioidessa N(cid:228)in ollen arvioinnissa on otettava huomioon vuodesta 1995 alkaen my(cid:246)nnetyt 126,553 miljoonan Saksan markan 7,336 miljoonaa Saksan markkaa kuuluu hyv(cid:228)ksyttyihin tuki- ohjelmiin, tarvitse arvioida niit(cid:228). N(cid:228)m(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t on otettava kuitenkin huomioon arvioita- essa toimenpiteiden suhteellisuutta. Uusia tukia ovat 119,217 miljoonan Saksan markan toimenpiteet, jotka komission on arvioitava. joten komission ei kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) T(cid:228)st(cid:228) tuet. 67) Komissio ottaa lis(cid:228)ksi huomioon sijoittajien valintaan liittyvi(cid:228) seikkoja koskevien tarkkojen tietojen puuttumi- sen ja varaa oikeuden ilmoittaa kantansa muihin viel(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)miin tukiosuuksiin, jotka on saatettu my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) yksityist(cid:228)mismenettelyn aikana. XI RAKENNEUUDISTUSTUKIEN ARVIOINTI 68) EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaisesti jollekin yritykselle my(cid:246)nnetyt valtiontuet eiv(cid:228)t sovellu yhteismarkkinoille, jos ne vaikuttavat j(cid:228)sen- valtioiden v(cid:228)liseen kauppaan ja v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)v(cid:228)t tai uhkaavat v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua. Tarkasteltavana olevien tukien laatu ja tekstiilialan tilanne huomioon ottaen on selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) kyseiset tukitoimenpiteet kuuluvat EY:n perustamissopi- muksen 87 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan. T(cid:228)llaiset tuet eiv(cid:228)t yleens(cid:228) sovellu yhteismarkkinoille, jos EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdan tai 3 koh- dan poikkeusm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset eiv(cid:228)t koske niit(cid:228). T(cid:228)ss(cid:228) tapauk- sessa 87 artiklan 3 kohta on ratkaiseva, koska se antaa (34) Komissio toteaa, ett(cid:228) rakenneuudistuksen kokonaiskustannuksiin tarkoitetut rahoitustoimenpiteet, jotka sis(cid:228)ltyv(cid:228)t 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) mar- raskuuta 1998 esitettyyn taulukkoon, ylitt(cid:228)v(cid:228)t Lautexin hyv(cid:228)ksi my(cid:246)nnettyjen tukitoimenpiteiden ilmoitetun kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n lis(cid:228)t- tyn(cid:228) sijoittajien osuudella, jonka suuruus on merkitty edell(cid:228) maini- tussa taulukossa yhteens(cid:228) 6 miljoonaksi Saksan markaksi. Koska tietoja ei ole annettu siit(cid:228), onko n(cid:228)m(cid:228) toimenpiteet rahoitettu jul- kisin vai yksityisin varoin, ei komissio voi sulkea pois mahdolli- suutta, ett(cid:228) Lautex on saanut hy(cid:246)ty(cid:228) ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isist(cid:228) tuista. 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/31 komissiolle mahdollisuuden hyv(cid:228)ksy(cid:228) valtiontukia tie- tyiss(cid:228) tapauksissa. T(cid:228)llaisia tapauksia ovat 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaiset tuet tietyn taloudellisen toiminnan kehityksen edist(cid:228)miseen, jos ne eiv(cid:228)t muuta kaupank(cid:228)ynnin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristirii- taisella tavalla. Suuntaviivoihin sis(cid:228)ltyv(cid:228)t edellytykset, joiden t(cid:228)yttyess(cid:228) komissio voi noudattaa my(cid:246)nteist(cid:228) har- kintaa. 73) Eritelt(cid:228)ess(cid:228) ongelmia, jotka ovat Saksan marraskuussa 1998 ilmoittamien vaikeuksien perimm(cid:228)inen syy, vii- tataan l(cid:228)hinn(cid:228) yrityksen siirtymiseen keskitetyst(cid:228) suunni- telmataloudesta markkinatalouteen. Lautex on alun perin ollut massatuotantona valmistettujen tavaroiden tuottaja, jonka myynti suuntautui perinteisesti it(cid:228)ryhm(cid:228)n maiden markkinoille. Kyseisten markkinoiden romahdettua yri- tyksen oli vuonna 1992 pakko muuttaa strategiaansa ja supistaa jyrk(cid:228)sti henkil(cid:246)st(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). T(cid:228)h(cid:228)n liittyi sosiaa- lisesta suunnitelmasta aiheutuvia kustannuksia, yrityksen rakenneuudistus ja v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)t investoinnit. 69) Komissio voi 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan nojalla hyv(cid:228)ksy(cid:228) tuet taloudellisen kehityksen edist(cid:228)miseen alu- eilla, joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaaty(cid:246)llisyys on vakava ongelma. T(cid:228)t(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yst(cid:228) sovelletaan Saksan liittotasavallan uusiin osavaltioi- hin (35). T(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa tuen p(cid:228)(cid:228)tarkoituksena on kui- tenkin vaikeuksissa olevan yrityksen rakenneuudistus eik(cid:228) alueen taloudellisen kehityksen edist(cid:228)minen. Vaikka yritys, jonka rakenneuudistus on toteutettu menestyksek- k(cid:228)(cid:228)sti, voi edist(cid:228)(cid:228) alueen kehityst(cid:228), tukea olisi arvioitava 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan eik(cid:228) 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan perusteella. 74) Marraskuussa 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje sis(cid:228)lsi tietoja raken- neuudistustoimenpiteist(cid:228), joiden selitt(cid:228)minen j(cid:228)i kuiten- kin varsin ep(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)iseksi. Tiedot liittyv(cid:228)t l(cid:228)hinn(cid:228) vain tavoitteisiin selvitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) l(cid:228)hemmin niiden saavuttami- seksi toteutettavia yksitt(cid:228)isi(cid:228) vaiheita. Tietoja odotetta- vissa olevista taloudellisista vaikutuksista ei juuri esitetty ja aikataulu puuttui kokonaan. 70) Saksan tammikuussa 1997 toimittama ilmoitus koski rakenneuudistustukea. Siksi ilmoitus on tutkittava arvioi- malla, t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)k(cid:246) se suuntaviivojen 3. 2 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritel- lyt yhteismarkkinoille soveltuvuuden perusteet. Komissio ep(cid:228)ilee, etteiv(cid:228)t tuet t(cid:228)yt(cid:228) kaikkia n(cid:228)it(cid:228) perusteita. 75) Lautexin rakenneuudistussuunnitelmaan tehtiin useita merkitt(cid:228)vi(cid:228) muutoksia. Lis(cid:228)ksi Saksa on jatkuvasti muut- tanut jo annettuja tietoja, mik(cid:228) on her(cid:228)tt(cid:228)nyt vain uusia kysymyksi(cid:228) (36). XII PITK˜N AIKAV˜LIN KANNATTAVUUDEN PALAUTTAMINEN 71) Rakenneuudistussuunnitelman on palautettava kohtuulli- sessa ajassa yrityksen pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin kannattavuus rea- lististen oletusten perusteella. Voidakseen arvioida suun- nitelman toteuttamiskelpoisuuden komissio tarvitsee tie- toja yrityksen senhetkisist(cid:228) vaikeuksista, suunnitelluista sis(cid:228)isist(cid:228) toimenpiteist(cid:228) ja niiden oletetusta vaikutukses- ta. 72) Komissio toteaa, ett(cid:228) Saksa on toimittanut menettelyn aloittamista koskevassa lausunnossaan lis(cid:228)tietoja raken- neuudistustoimenpiteist(cid:228). Kirje ei kuitenkaan sis(cid:228)lt(cid:228)nyt tietoa siit(cid:228), miten n(cid:228)ill(cid:228) toimenpiteill(cid:228) voitaisiin ratkaista yrityksen viel(cid:228) toteamattomat ongelmat, paljonko toi- menpiteiden toteuttaminen maksaisi, milloin ne toden- n(cid:228)k(cid:246)isesti toteutettaisiin ja ovatko ne v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228). (35) Ks. tukea N 464/93 koskeva komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s. 76) Komissio toteaa, ett(cid:228) Lautexia varten alun perin vuonna 1993 laaditun suunnitelman vuoden 1995 puoliv(cid:228)liss(cid:228) muutetussa muodossa ennakoitiin yrityksen toiminnan muuttuvan vuoteen 1998 menness(cid:228) voitolliseksi. Touko- kuussa 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) t(cid:228)t(cid:228) ajankohtaa lyk(cid:228)ttiin vuoteen 1999. Maaliskuussa 1998 esitetyn muutetun version mukaan yrityksen odotetaan tuottavan voittoa vasta vuonna 2000. Uusimmissa tiedoissa sanotaan, ett(cid:228) yritys tuottaa hyvin v(cid:228)h(cid:228)isen voiton vasta vuonna 2001. Lis(cid:228)ksi voidaan todeta, ett(cid:228) yrityksen tietyille tuotealu- eille vahvistamia suunnitelman mukaisia tavoitteita ei ole monessa tapauksessa saavutettu. 77) N(cid:228)m(cid:228) alituiset muutokset antavat suunnitelmasta ep(cid:228)- luotettavan vaikutelman. Yrityksess(cid:228) on k(cid:228)ynniss(cid:228) jat- kuva rakenneuudistus, johon k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)ht(cid:228)v(cid:228)sti suuria tukim(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) ilman, ett(cid:228) yrityksen tulos olisi koskaan p(cid:228)(cid:228)- tynyt voitolliseksi. Tuet n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t pit(cid:228)v(cid:228)n yrityst(cid:228) keino- tekoisesti hengiss(cid:228) vastoin one time, last time -periaatet- ta. Rakenneuudistusprosessin aikana v(cid:228)hitellen huonon- tuneet liiketoiminnan tulokset her(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)t vakavia ep(cid:228)i- lyksi(cid:228) yrityksen pitk(cid:228)aikaisesta elinkelpoisuudesta. (36) Niinp(cid:228) esimerkiksi kapasiteetin kehittymist(cid:228), Erba GmbH:n konei- den ja laitteiden siirtoa Lautexille ja Lautexin toimintaa ulkoisen jalostustoiminnan harjoittajana koskevia tietoja muutettiin useita kertoja. L 42/32 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 15. 2. 2000 Yhteenveto (37) (miljoonina Saksan markkoina) 1995 1996 1997 (1) 1998 1999 2000 2001 2002 Liikevaihto 61,571 64,998 57,029 70,787 71,943 80,688 81,554 82,379 Materiaalikulut 40,987 50,767 45,583 53,972 50,389 53,803 53,132 52,142 Henkil(cid:246)st(cid:246)kulut 14,983 18,857 17,446 17,213 16,795 16,692 17,022 17,362 Poistot 5,464 3,083 2,338 2,832 3,402 4,004 3,927 3,950 Muut liiketoiminnan kulut 10,221 10,759 7,620 6,550 6,265 6,663 6,790 6,946 Liiketoiminnan tulos ﬂ 10,084 ﬂ 18,468 ﬂ 15,958 ﬂ 9,780 ﬂ 4,908 ﬂ 0,474 0,683 1,979 (1) Luvut tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) 78) My(cid:246)s lausuntojen tueksi esitettyj(cid:228) numerotietoja muu- tetaan jatkuvasti. Sek(cid:228) liikevaihdon ett(cid:228) liiketoiminnan tuloksen osalta on lukuja edell(cid:228) mainitun ajanjakson kuluessa korjattu toistuvasti pienemmiksi. Viimeisimpien asiaa koskevien tietojen mukaan vuodelta 1998 odote- taan 56,7 miljoonan Saksan markan liikevaihtoa ja 11,3 miljoonan Saksan markan tappiota (38), joten arvot ovat alkuper(cid:228)isi(cid:228) tietoja huomattavasti suurempia tai pienempi(cid:228). 79) T(cid:228)m(cid:228) tilanne huomioon ottaen komissio suhtautuu ep(cid:228)illen sek(cid:228) alkuper(cid:228)isten ett(cid:228) muutettujen tietojen uskottavuuteen. Lis(cid:228)ksi komissio toteaa, ett(cid:228) raken- neuudistuksen kestoa on v(cid:228)hitellen pidennetty. XIII KILPAILUN KOHTUUTON V˜˜RISTYMINEN 80) Suuntaviivojen mukaan rakenneuudistustukien lis(cid:228)edelly- tyksen(cid:228) on, ett(cid:228) ryhdyt(cid:228)(cid:228)n mahdollisuuksien mukaan toimenpiteisiin kilpailijoihin kohdistuvien haittavaikutus- ten korvaamiseksi. Muussa tapauksessa tuki olisi (cid:148)ristirii- dassa yhteis(cid:246)n edun kanssa(cid:148). 81) Tuensaajan tuotantokapasiteettia ajatellen t(cid:228)m(cid:228) tarkoit- taa, ett(cid:228) tukea ei saa p(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) tuotantoky- vyn nostamiseen rakenneuudistuksen avulla. Jos yhteis- markkinoiden merkityksellisill(cid:228) markkinoilla, joilla tuen- saaja toimii, on rakenteellista liikakapasiteettia, raken- neuudistussuunnitelmalla on suhteessa saadun tuen m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)n osallistuttava kyseisen toimialan rakenneuudis- tukseen supistamalla peruuttamattomasti tuensaajan omaa kapasiteettia. Todellista edistymist(cid:228) on tapahtunut, (37) Esitetyt luvut ovat per(cid:228)isin 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyst(cid:228) kirjeest(cid:228), jossa annetaan uusimmat tiedot vuosilta 1995 ja 1996, ja 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyst(cid:228) kirjeest(cid:228), joka sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) uusimman muutetun version ja yhteenvedon. kun kapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)minen merkitsee kyseisen alan k(cid:228)ytt(cid:246)omaisuuden v(cid:228)henemist(cid:228) (cid:151) keinona t(cid:228)h(cid:228)n voi- daan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s raken- neuudistustukia my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n lis(cid:228)(cid:228), niiden mukaisesti muutetun rakenneuudistussuunnitelman on t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) samat edellytykset. fyysist(cid:228) h(cid:228)vitt(cid:228)mist(cid:228). Jos 82) Se osa tekstiilimarkkinoista, jolla Lautex toimii, n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) olevan vaikeuksissa. Se n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) olevan liikakapasiteetin rajoilla (39). Komissio toteaa, ett(cid:228) Saksan joulukuussa 1998 esitt(cid:228)m(cid:228) kanta perustuu n(cid:228)ht(cid:228)v(cid:228)sti monialaisissa puitteissa alueellisesta tuesta suurille investointihankkeil- le (40) kuvattuihin menetelmiin. Kyseisi(cid:228) tukia koskevien puitteiden 1. 4 kohdassa huomautetaan kuitenkin nimen- omaisesti, ett(cid:228) ne eiv(cid:228)t koske rakenneuudistustukita- pauksia. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) komissio ei ole yht(cid:228) mielt(cid:228) Saksan kanssa t(cid:228)m(cid:228)n muutettua kantaansa niin, ett(cid:228) tekstii- limarkkinoiden sill(cid:228) osalla, jolla Lautex toimii, ei olisi lii- kakapasiteettia. T(cid:228)m(cid:228) merkitsee, ett(cid:228) Lautexin on supis- tettava kapasiteettiaan suhteessa my(cid:246)nnetyn tuen m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)n, mutta koska t(cid:228)t(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) voidaan kuitenkin tulkita EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan a ala- kohdassa tarkoitetulla alueella v(cid:228)ljemmin, Lautexin on vaihtoehtoisesti ainakin todistettava, ettei kapasiteettia lis(cid:228)t(cid:228) tai ett(cid:228) sit(cid:228) ei ole lis(cid:228)tty. 83) Komissio toteaa, ett(cid:228) Saksan viranomaiset ovat esitt(cid:228)neet Lautexin kapasiteetista lukuisia kesken(cid:228)(cid:228)n ristiriitaisia lausuntoja. Laajimmat kapasiteettia koskevat lausunnot (39) Komissio toteaa, ett(cid:228) se on tehnyt kahdessa uusimmista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksis- t(cid:228)(cid:228)n (Rawe GmbH & Co. , N 394/98 ja Palla Creativ Textiltechnik jonka mukaan tekstii- GmbH, NN 57/98) kielteisen p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n, limarkkinoiden liikakapasiteetista ei ole n(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). Mainituissa tapauksissa kumpikin yritys oli kuitenkin alentanut kapasiteettiaan, joten markkinoiden tilasta ei ollut tarpeen tehd(cid:228) oletusta vahvista- vaa arviota. (38) Viimeisimm(cid:228)t yhdistetyt numerotiedot koskevat vuotta 1997. (40) EYVL C 107, 7. 4. 1998, s. 7. 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/33 ovat marraskuussa 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228). Kuitenkin laskelmat, joiden tarkoituksena on osoittaa kapasiteetin supistuneen, ovat harhaanjohtavia ja liittyv(cid:228)t yksin- omaan organisaation muutoksiin. Lis(cid:228)ksi on syyt(cid:228) tode- ta, ett(cid:228) ennen rakenneuudistusta tapahtuneilla kapasitee- tin muutoksilla ei ole merkityst(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228). sista ja my(cid:246)s ilman tarkkoja lausuntoja siit(cid:228), miten n(cid:228)m(cid:228) toimenpiteet auttavat lis(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yrityksen tuottavuutta, komission ei ollut mahdollista arvioida, rajoittuuko tuki tiukasti yrityksen pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin elinkelpoisuuden pa- lauttamiseksi v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)himm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n. 84) Tuotantokapeikkojen poistamisella ja uudenaikaistamis- toimenpiteill(cid:228) saavutetusta tuottavuuden kasvusta voi- daan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) kutomotoiminnan kapasiteetti saattaa olla kasvanut. Komissio ottaa huomioon huomautukset, joiden mukaan jalostuskapasiteetin laskeminen on vaike- aa. Laaja nykyaikaistamisohjelma ja uusien jalostuslaitos- ten perustaminen vahvistavat kuitenkin p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n, ett(cid:228) tuotanto on kasvanut t(cid:228)ll(cid:228)kin alueella. Sama p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) koskee my(cid:246)s varastoja. 85) Sijoittajia koskevista tiedoista ei voida p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ovatko ne kilpailijoita. Jos asia on n(cid:228)in, yhteisyrityksen muo- dossa tapahtuva yhteisty(cid:246) voisi aiheuttaa my(cid:246)s EY:n perustamissopimuksen 81 artiklaan perustuvia ongelmia. 86) Komissio ei voi tehd(cid:228) p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)(cid:228), jonka mukaan tuki ei voisi aiheuttaa kohtuutonta kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymist(cid:228). 89) My(cid:246)hemmin toimitetut lis(cid:228)tiedotkaan eiv(cid:228)t riitt(cid:228)neet poistamaan tiedon puuttumisesta aiheutuvaa ongelmaa. Vaikka yleinen kuvaus vaikeuksiin johtaneista ongel- mista lopulta annettiin, kysymys rakenneuudistuksen kokonaiskustannuksista j(cid:228)i avoimeksi. N(cid:228)in puuttuvat my(cid:246)s tiedot 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kir- jeen taulukossa esitettyjen kustannusten suhteesta ilmoi- tettuihin rakenneuudistustoimenpiteisiin. Lukuisat tiedot eiv(cid:228)t ole komissiolle aikaisemmin toimitettujen tietojen kanssa yht(cid:228)pit(cid:228)vi(cid:228) (41). Lis(cid:228)ksi tietoja toimenpiteiden tar- peellisuudesta ja m(cid:228)(cid:228)rien laskentatavasta ei annettu. 90) Komissio toteaa, ett(cid:228) rakenneuudistuksen rahoitukseen liittyy ep(cid:228)selvyyksi(cid:228). Jos vuodesta 1995 alkaen tosiasial- lisesti kertyneet rakenneuudistuksen kokonaiskustannuk- set olivat Saksan esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n taulukkoon sis(cid:228)ltyvien tieto- jen mukaisesti 208,220 miljoonaa Saksan markkaa, on todettava, ett(cid:228) mainitusta vuodesta alkaen yritykselle oli komissiolle toimitettujen tietojen mukaan my(cid:246)nnetty tukia 126,553 miljoonaa Saksan markkaa ja loput kus- tannukset j(cid:228)iv(cid:228)t sijoittajien vastattaviksi. XIV TUEN SUHTEELLISUUS 91) Edell(cid:228) esitetyt tosiseikat huomioon ottaen voidaan tode- ta, ett(cid:228) toimitettujen tietojen perusteella ei voida antaa lausuntoa siit(cid:228), rajoittuiko tuki tiukasti rakenneuudistuk- sen kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)himm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n. 87) My(cid:246)s suuntaviivoissa m(cid:228)(cid:228)ritelty ehto on, ett(cid:228) yrityksess(cid:228) toteutettavan rakenneuudistuksen mahdollistamiseksi tarvittavan tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja osuus rahoituksesta on rajoi- tettava mahdollisimman v(cid:228)h(cid:228)iseksi ja niiden on oltava suhteessa yhteis(cid:246)n odottamaan hy(cid:246)tyyn. Siksi tuensaajan on tavallisesti osallistuttava merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla raken- neuudistussuunnitelman rahoitukseen omilla varoillaan. Kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymien rajoittamiseksi tuen muodon on oltava sellainen, ett(cid:228) yritys ei saa ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)isi(cid:228) rahavaroja, jotka se voisi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) markkinoita v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n toimin- taan. Rakenneuudistuksen rahoituksen riitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myys Sijoittajien osuus 92) kokonaiskustannukset Sijoittajien osuus on maaliskuussa 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen mukaan yhteens(cid:228) 6,695 miljoonaa Saksan markkaa. Jos rakenneuudistuksen kuitenkin ovat marraskuussa 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen mukaisesti 208,220 miljoonaa Saksan markkaa, sijoittajien osuu- deksi j(cid:228)isi vain noin 3,2 prosenttia n(cid:228)ist(cid:228) kustannuksista. T(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa tukien kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) lis(cid:228)ttyn(cid:228) sijoit- tajien osuudella ei kattaisi kyseisi(cid:228) kustannuksia. Lis(cid:228)ksi tosiasia, ett(cid:228) sijoittajien osuuteen sis(cid:228)ltyv(cid:228)n osan maksu tehd(cid:228)(cid:228)n riippuvaiseksi komission my(cid:246)nteisest(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sest(cid:228), kyseenalaistaa sijoittajien t(cid:228)rke(cid:228)n teht(cid:228)v(cid:228)n yrityk- sen rakenneuudistuksen mahdollistajina. 88) Sek(cid:228) menettelyn aloittamisen ett(cid:228) sen laajentamisen yhteydess(cid:228) komissio on viitannut rakenneuudistuksen kokonaiskustannuksia koskevien tietojen puutteellisuu- teen. Ilman tarkkaa kuvausta Lautexin toimintaa haittaa- vista ongelmista, ilman tietoja rakenneuudistuksen konk- reettisesta edistymisest(cid:228) ja siihen liittyvist(cid:228) kustannuk- (41) Lautexin tappioita koskevat tiedot eiv(cid:228)t ole yhdenmukaisia 27 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 toimitetussa taulukossa esitettyjen lukujen kanssa. Kesken(cid:228)(cid:228)n ristiriitaisia ovat my(cid:246)s velanhoitokuluja koske- vat tiedot ja v(cid:228)ite, jonka mukaan Lautexin rahoitusvelvoitteet joko siirtyiv(cid:228)t yksityist(cid:228)misen yhteydess(cid:228) BvS:n vastattaviksi tai yksityis- t(cid:228)misen yhteydess(cid:228) annettiin niit(cid:228) koskevasta takaisinmaksuvaa- timuksesta luopumisilmoitus. L 42/34 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 15. 2. 2000 93) Erba GmbH:n 9,686 miljoonan Saksan markan omai- joka esitet(cid:228)(cid:228)n sijoittajien lis(cid:228)osuutena, on suudesta, todettava, ett(cid:228) komissio ei pid(cid:228) sit(cid:228) sijoittajien osuutena seuraavista syist(cid:228): pidennetty, komissio ei voi ottaa huomioon v(cid:228)itetyist(cid:228) avustuksista ja todentamattomista seikoista toimitettuja tarkentamattomia tietoja. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) komissio ei voi pit(cid:228)(cid:228) sijoittajan osuutta rakenneuudistuksen kokonais- kustannuksista suuntaviivoissa tarkoitetulla tavalla mer- kitt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228). a) Erba GmbH:n omaisuutta ei kuvata eik(cid:228) ilmoitetun arvon m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)mistapaa ilmoiteta; Tuen muoto b) Koska Erba GmbH on ollut toimiva yritys ja Elard Maron on toiminut sen toimitusjohtajana ja ottaen huomioon, ett(cid:228) Elard Maronista tuli Lautexin merkit- t(cid:228)v(cid:228) osakas ja yrityksen toimitusjohtaja yhdess(cid:228) toi- sen toimitusjohtajan kanssa ja lis(cid:228)ksi Lautexin oike- ushenkil(cid:246)n(cid:228) toisella nimell(cid:228) suorittamista liiketoi- mista johtuva taloudellinen riski j(cid:228)(cid:228) riitt(cid:228)vien tukien ansiosta pois, ei omaisuuden siirto Lautexiin merkin- nyt taloudellisessa mieless(cid:228) omaisuuden siirtoa Lau- texiin vaan Maron-Gruppen suorittamaa osittaista haltuunottoa ilman sijoittajan lis(cid:228)panosta. N(cid:228)in ollen ei ole kyse sijoittajan osuudesta. 94) Mutta vaikka t(cid:228)m(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) olisikin hyv(cid:228)ksytt(cid:228)viss(cid:228), sijoit- tajien osuus rakenneuudistuksen kokonaiskustannuksista kohoaisi 16,318 miljoonaan Saksan markkaan, mik(cid:228) kattaisi 7,8 prosenttia marraskuussa 1998 esitettyyn tau- lukkoon sis(cid:228)ltyvist(cid:228) kustannuksista. Sijoittajien koko huomioon ottaen ei t(cid:228)m(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n osuus ole erityisen mer- kitt(cid:228)v(cid:228). uuden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n 95) Viimeisess(cid:228), 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kir- osalta jeess(cid:228) mainittujen kahden (3,465 miljoonaa Saksan markkaa pankkiveloista vastaa- miseksi ja 8,795 miljoonaa Saksan markkaa investointei- na) todetaan, ettei Saksa ollut aikaisemmin maininnut kumpaakaan n(cid:228)ist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rist(cid:228). Ensimm(cid:228)inen raham(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on aivan selv(cid:228)sti ristiriidassa aiemmin ilmoitettujen yksi- tyist(cid:228)missopimukseen sis(cid:228)ltyvien velvoitteiden kanssa. Kirjeess(cid:228) ei ole mit(cid:228)(cid:228)n muita selvityksi(cid:228) kummastakaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228). Niinp(cid:228) ei tiedet(cid:228), ovatko ilmoitetut lis(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t per(cid:228)isin vain toiselta vai kummaltakin sijoittajalta ja miten ne mahdollisesti jakautuvat sijoittajien kesken. Saksan antamien tietojen mukaan Daun-Gruppe on sanoutunut irti yksityist(cid:228)missopimuksesta. N(cid:228)in ollen t(cid:228)m(cid:228)n yrityksen osallistuminen edelleen rakenneuudis- tuksen kustannuksiin on ep(cid:228)todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) voisi lis(cid:228)ksi merkit(cid:228) sijoittajien osuuden pienenemist(cid:228), vaikka t(cid:228)h(cid:228)n viittaavia tietoja ei olekaan toimitettu. 96) Koska Saksalle on annettu tietojen toimittamista koskeva m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ys, sen viranomaisten kanssa on j(cid:228)rjestetty tapaa- misia ja tietojen antamiseksi asetettuja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikoja on 97) Tuki oli tarkoitus my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) sellaisessa muodossa, ett(cid:228) sit(cid:228) ei voitaisi helposti k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) v(cid:228)(cid:228)rin markkinoita v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)- viin toimiin. Muutettuihin tukitoimenpiteisiin kuuluvat 12,7 miljoonan Saksan markan laina, joka maksettiin saajalleen eriss(cid:228) vuonna 1997, ja 30,9 miljoonan Saksan markan avustus. T(cid:228)m(cid:228) avustus muutettiin useassa er(cid:228)ss(cid:228) lainaksi (42). T(cid:228)ll(cid:228) tosiseikalla on merki- maksettavaksi tyst(cid:228) er(cid:228)(cid:228)n asianomaisen tekem(cid:228)n menettelyn aloittami- sen j(cid:228)lkeen esitetyn huomautuksen kannalta, jossa Laute- xia syytettiin saalistushinnoittelusta. 98) Jos meneill(cid:228)(cid:228)n olevien rakenneuudistustoimenpiteiden alkamisajankohta on vuosi 1995, yritys on sittemmin saanut 104,164 miljoonan Saksan markan tuet (43). Rakenneuudistuksen kokonaiskustannukset eiv(cid:228)t viel(cid:228)- k(cid:228)(cid:228)n ole tiedossa, rakenneuudistussuunnitelmaa muu- tetaan jatkuvasti ja on olemassa vakavia ep(cid:228)ilyksi(cid:228) siit(cid:228), tullaanko toteuttamaan kokonaisuudessaan. Vaikka jotkin tuet on maksettu eris- s(cid:228), ei t(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) voida sulkea pois mahdollisuutta, ett(cid:228) yritys on n(cid:228)in saanut ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isi(cid:228) rahavaroja, jotka on k(cid:228)ytetty markkinoita v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n toimintaan. tervehdytt(cid:228)missuunnitelmaa 99) N(cid:228)in ollen komissio ei voi p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) suuntaviivoissa m(cid:228)(cid:228)ritelty suhteellisuusehto t(cid:228)yttyisi. XV RAKENNEUUDISTUSSUUNNITELMAN TOTEUTTAMINEN KOKONAAN 100) Rakenneuudistustukea saavan yrityksen on toteutettava komissiolle esitetty ja t(cid:228)m(cid:228)n hyv(cid:228)ksym(cid:228) rakenneuudis- tussuunnitelma kokonaan. Vaikka alun perin ilmoitetun suunnitelman t(cid:228)ydellist(cid:228) toteuttamista koskevat ep(cid:228)ilyk- set johtuivat osittain siit(cid:228), ett(cid:228) yksityist(cid:228) sijoittajaa ei tuolloin viel(cid:228) ollut ilmaantunut, rakenneuudistussuunni- telmiin tehdyt muutokset eiv(cid:228)t riit(cid:228) viel(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n poista- maan kyseisi(cid:228) ep(cid:228)ilyksi(cid:228). Suunnitelman ep(cid:228)tarkkuudet ja siihen teht(cid:228)v(cid:228)t toistuvat muutokset, rakenneuudistuksen yksitt(cid:228)isten vaiheiden aikataulun puuttuminen ja koko (42) Laina maksetaan saajalleen 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen mukaan nelj(cid:228)ss(cid:228) er(cid:228)ss(cid:228): 8,9 miljoonaa Saksan markkaa 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997, 8 miljoonaa Saksan markkaa 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n kes(cid:228)kuuta 1998 menness(cid:228), 8 miljoonaa Saksan markkaa 31 p(cid:228)i- v(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 1998 menness(cid:228) ja 6 miljoonaa Saksan markkaa 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n kes(cid:228)kuuta 1999 menness(cid:228). (43) Vapauttaminen 22,389 miljoonan Saksan markan pankkiveloista ei vaikuta maksuvalmiuteen. 15. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 42/35 rakenneuudistuksen keston alituinen pident(cid:228)minen vai- keuttavat entisest(cid:228)(cid:228)n sen toteamista, onko suunnitelma pantu t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n kokonaisuudessaan. Lis(cid:228)ksi er(cid:228)(cid:228)n sijoittajista, Daun & Cie AG:n komissiolle l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228) kir- je, jossa se ilmoitti aikomuksestaan vet(cid:228)yty(cid:228) yksityist(cid:228)- missopimuksesta, on aiheuttanut hyvin vakavia ep(cid:228)ilyk- si(cid:228) rakenneuudistussuunnitelman toteuttamisesta koko- naisuudessaan. Tiedoista, jotka on p(cid:228)iv(cid:228)tty 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999 ja joissa Daun-Gruppen vet(cid:228)ytyminen vahvistetaan ja rakenneuudistussuunnitelmaan tehd(cid:228)(cid:228)n uusia t(cid:228)ydennyksi(cid:228) tai ilmoitetaan uuden rakenneuudis- tussuunnitelman laatimisesta Lautexille, voidaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228) yksiselitteisesti, ett(cid:228) nykyist(cid:228) suunnitelmaa ei tulla muu- tetussa muodossaan toteuttamaan kokonaan. XVI P˜˜TELM˜T 101) Komissio toteaa, ett(cid:228) Saksa on my(cid:246)nt(cid:228)nyt Lautexille tukea s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jenvastaisesti ja rikkonut siten EY:n perusta- missopimuksen 88 artiklan 3 kohtaa ja ett(cid:228) tuki ei sovellu yhteismarkkinoille, ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla Tuki, jonka Saksa on my(cid:246)nt(cid:228)nyt yritykselle Erba Lautex GmbH Weberei und Veredlung, Neugersdorf, ja jonka m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)hin- t(cid:228)(cid:228)n 119,217 miljoonaa Saksan markkaa (60 954 684 euroa) lis(cid:228)ttyn(cid:228) koroilla, ei sovellu yhteismarkkinoille. K(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevien tietojen mukaan tuki sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) seuraavat toimenpiteet: a) 15,693 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1995 tap- pioiden kattamiseen, my(cid:246)nnetty 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1995; b) 10,558 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1996 tap- pioiden kattamiseen, my(cid:246)nnetty 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1995; c) 22,872 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1996 rakenneuudistustoimenpiteisiin, my(cid:246)nnetty 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hei- n(cid:228)kuuta 1995; d) 3,240 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1994 tappi- oiden kattamiseen, my(cid:246)nnetty 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1995; e) 0,531 miljoonan Saksan markan laina sosiaalista suunnitel- maa varten vuodelta 1996; f) 0,117 miljoonan Saksan markan laina ammatillista koulu- tusta varten vuodelta 1996; g) 0,217 miljoonan Saksan markan laina ammatillista koulu- tusta varten vuodelta 1997; h) 12,7 miljoonan Saksan markan laina vuoden 1997 tappioi- den kattamiseen, sovittu yksityist(cid:228)misen yhteydess(cid:228); i) 30,9 miljoonan Saksan markan avustukset, sovittu yksityis- t(cid:228)misen yhteydess(cid:228); j) 22,389 miljoonan Saksan markan pankkiveloista vapautta- minen, sovittu yksityist(cid:228)misen yhteydess(cid:228). 2 artikla 1. Saksan on toteutettava tarvittavat toimenpiteet 1 artik- lassa tarkoitetun s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jenvastaisesti my(cid:246)nnetyn tuen ja kaik- kien muiden Lautexin hyv(cid:228)ksi my(cid:246)nnettyjen tukien, joita ei ole voitu m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) puuttuvien tai ep(cid:228)selvien tietojen vuoksi, peri- miseksi takaisin niiden vastaanottajalta. Tuki perit(cid:228)(cid:228)n takaisin kansallisten menettelyjen mukaises- 2. ti. Takaisinperitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n tukeen sis(cid:228)llytet(cid:228)(cid:228)n korko alkaen siit(cid:228), kun tuki asetettiin tuensaajan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n, tuen todelliseen takai- sinperint(cid:228)(cid:228)n asti, ja korko perustuu aluetukien avustusekviva- lenttien laskennassa k(cid:228)ytettyyn viitekorkoon. 3 artikla Saksan on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tiedoksiantamisesta sen noudattamiseksi tote- uttamansa toimenpiteet. 4 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu Saksan liittotasavallalle. Tehty Brysseliss(cid:228) 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999. Komission puolesta Mario MONTI Komission j(cid:228)sen