title: Forslag til Rådets forordning (EF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Taiwan og om afslutning af proceduren for så vidt angår importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Republikken Korea

eurovoc_concepts:
South Korea
Taiwan
anti-dumping duty
import (EU)
trade policy

formats: html pdf

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 22. 07. 1999 KOM(1999)383 endelig udg. Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Taiwan og om afslutning af proceduren for så vidt angår importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Republikken Korea (forelagt af Kommissionen) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) BEGRUNDELSE følger et Bilagt forslag til Rådets forordning om opretholdelse af den antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Taiwan og om afslutning af proceduren for så vidt angår importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Republikken Korea. 22. Den fornyede undersøgelse af antidumpingforanstaltningerne på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Korea og Taiwan blev indledt den i henhold antidumpinggrundforordningen. I overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, af undersøgelsen forbliver foreligger. foranstaltningerne november resultatet i kraft, artikel indtil 1997 stk. 11, til 2, i Forslaget om at opretholde den endelige antidumpingtold er hovedsagelig baseret på den fortsatte dumpingpraksis, forekomsten af disponibel kapacitet i Taiwan, de eksporterende producenters prisadfærd over tredjelandes markeder samt et betydeligt prisunderbud. De fra Taiwan importerede varers markedsandel steg desuden med 253% i den periode, der er omfattet af undersøgelsen, mens situation fællesskabserhvervsgrenens forværredes. I betragtning af sandsynligheden for, at der igen vil finde skadelig dumping sted, bør de eksisterende antidumpingforanstaltninger over for Taiwan derfor opretholdes. finansielle for For så vidt angår Korea var den konstaterede vejede gennemsnitlige dumpingmargen på 1,8%. Kommissionen fandt ingen tegn på, at et bortfald af de eksisterende foranstaltninger ville føre til en ændring af denne situation i en overskuelig fremtid. Det konkluderedes derfor, at det ikke var sandsynligt, at der igen ville finde dumping sted. De samarbejdsvillige interesserede parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der lå til grund for, at Kommissionens tjenestegrene påtænkte antidumpingtold opretholdes på det nuværende niveau. Der blev ikke efter meddelelsen herom modtaget bemærkninger, der kunne ændre disse kendsgerninger og overvejelser. at den endelige anbefale, at ingen fremlagde underbyggede én Brugerne brugersammenslutning fremsatte nogle generelle bemærkninger og anmodede om, at foranstaltningerne blev bragt til ophør. Af den fornyede undersøgelse af alle de berørte interesser under hensyntagen til de modtagne bemærkninger, og da foranstaltningerne har været gældende i en vis periode og kun ville blive opretholdt på samme niveau for importen fra Taiwan, kan det konkluderes, at dette ikke ville medføre nogen væsentlige negative virkninger for brugerne. beviser. Kun I betragtning af ovenstående foreslår Kommissionen derfor, at Rådet godkender, at antidumpingtolden på importen fra Taiwan, der er på mellem 5,9% og 13%, opretholdes. For så vidt angår foranstaltninger over for importen fra Korea afsluttes proceduren, og antidumpingforanstaltningerne får lov til at udløbe. 2 Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Taiwan og om afslutning af proceduren for så vidt angår importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Republikken Korea RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1, ændret ved forordning (EF) nr. 905/982, særlig artikel 9 og artikel 11, under henvisning til forslag fremsat af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende Udvalg, og ud fra følgende betragtninger: A. PROCEDURE 1. Tidligere undersøgelser (a) Taiwan (1) I december 1988 indførte Rådet ved forordning (EØF) nr. 3946/883 en endelig antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i bl. a. Taiwan. Efter at have modtaget en anmodning indgivet af "Association of Importers of Synthetic Fibres of Polyester" samt en anmodning fra eksportører i nogle af de pågældende lande indledte Kommissionen i september 1990 en fornyet undersøgelse af forordning (EØF) nr. 3946/88 i henhold til artikel 14 i forordning (EØF) nr. 2423/884. Som følge af denne fornyede undersøgelse i oktober 1992 ved forordning (EØF) nr. 3017/925 den ændrede Rådet antidumpingtold, der var gældende for bl. a. Taiwan. 1 2 3 4 5 EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. EFT L 128 af 30. 4. 1998, s. 18. EFT L 348 af 17. 12. 1988, s. 49. EFT L 209 af 2. 8. 1988, s. 1. EFT L 306 af 22. 10. 1992, s. 1. 3 (2) (3) (b) Republikken Korea I januar 1993 indførte Rådet ved forordning (EØF) nr. 54/936 en endelig antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i bl. a. Republikken Korea (i det følgende benævnt "Korea"). (c) Gældende foranstaltninger over for andre lande nr. for over (EØF) 3017/92 bl. a. ændrede Rumænien, Rådet forordning Ved antidumpingforanstaltningerne Tyrkiet, republikkerne Serbien og Montenegro og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien samt ophævede foranstaltningerne over for importen fra Mexico og USA. Antidumpingforanstaltningerne for de resterende ovennævnte lande udløb den 23. oktober 1997. Endelig indførte Rådet ved forordning (EF) nr. 1490/967 endelige antidumpingforanstaltninger over for importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Belarus. Det kan konkluderende bemærkes, at de gældende antidumpingforanstaltninger vedrører importerede varer med oprindelse i Taiwan, Korea og Belarus. 2. Anmodning om en fornyet undersøgelse (4) (5) to meddelelser om det Efter offentliggørelsen af forestående udløb af gyldigheden af antidumpingforanstaltningerne mod importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i bl. a. Taiwan8 og Korea9 modtog Kommissionen i henholdsvis juli og august 1997 anmodninger om en fornyet undersøgelse af foranstaltningerne vedrørende disse to lande, jf. artikel 11, stk. følgende benævnt 2, "grundforordningen"). forordning (EF) nr. 384/96 (i det i Rådets Anmodningerne blev indgivet af IRSFC (International Rayon and Synthetic Fibres Committee), der handlede på vegne af producenter i Fællesskabet, hvis samlede produktion udgør en betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare. at var begrundet med, foranstaltningernes Anmodningerne bortfald sandsynligvis vil medføre, at der fortsat eller igen vil finde dumping sted med deraf følgende skade for erhvervsgrenen i Fællesskabet. Kommissionen fastslog efter høring af Det Rådgivende Udvalg, at der forelå tilstrækkelige beviser indlede en fornyet undersøgelse, og den indledte en undersøgelse10 i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen. Skønt anmodningerne om fornyede undersøgelser blev indgivet i forbindelse med to separate procedurer, vedrører de importen af samme vare. Af hensyn til en forsvarlig forvaltning er de to undersøgelser derfor blevet lagt sammen til én undersøgelse. til at 6 7 8 9 10 EFT L 9 af 15. 1. 1993, s. 2. EFT L 189 af 30. 7. 1996, s. 13. EFT C 125 af 22. 4. 1997, s. 4. EFT C 213 af 15. 7. 1997, s. 4. EFT C 321 af 22. 10. 1997, s. 12. 4 3. Undersøgelse (6) Kommissionen underrettede officielt de fællesskabsproducenter, der støttede anmodningen om en fornyet undersøgelse, de eksporterende producenter, samt importørerne og de brugere, den vidste var berørt eksportlandenes repræsentanter og gav de direkte berørte parter mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt. sagen, af (7) Kommissionen sendte spørgeskemaer til de parter, den vidste var berørt af sagen, og modtog svar fra otte EF-producenter samt fra fire taiwanske og fem koreanske også spørgeskemaer til et stort antal erhvervsdrivende, der ansås for at være eller repræsentere købere, brugere og importører af syntetiske fibre af polyester i Fællesskabet. Der blev kun modtaget svar fra to brugersammenslutninger. Kommissionen eksporterende producenter. sendte (8) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på at træffe en afgørelse om dumping, skade og Fællesskabets interesser. Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende selskaber: (a) Eksporterende producenter: - Taiwan • Nan Ya Plastics Corporation, Taipei • Shingkong Synthetic Fibres Corporation, Taipei • Tuntex Distinct Corporation, Taipei • Far Eastern Textile Corporation, Taipei - Korea • Saehan Industries Inc. (tidligere Cheil Synthetics Textiles Inc. ), Seoul • Daehan Synthetic Fiber Corporation, Ltd. , Seoul • Kohap Ltd. , Seoul • Samyang Corporation, Seoul • Sunkyong Industries Ltd. , Seoul (b) Producenter i Fællesskabet: • Hoechst AG, Frankfurt am Main, Tyskland • Tergal, Gauchy, Frankrig • Montefibre Spa, Milano, Italien • Catalana de Polimers, Barcelona, Spanien. 5 (9) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra 1. oktober 1996 til 30. september "undersøgelsesperioden"). Undersøgelsen af fællesskabserhvervsgrenens situation omfattede perioden fra 1994 til udløbet af undersøgelsesperioden. følgende benævnt 1997 det (i skulle (10) Undersøgelsen varede længere end den periode på et år, inden for hvilken den i normalt idet den var kompliceret, og navnlig fordi det var grundforordningen, vanskeligt at indhente og vurdere oplysninger om valutadevalueringen i Fjernøsten og dens konsekvenser for sandsynligheden af, om der fortsat eller igen ville finde skadelig dumping sted. afsluttet artikel ifølge været have stk. 11, 5, (11) Alle de berørte parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der lå til grund for, at det påtænktes at anbefale en opretholdelse af de gældende foranstaltninger for så vidt angår importen med oprindelse i Taiwan og en afslutning af proceduren for så vidt angår importen med oprindelse i Korea. De fik også en frist til at gøre indsigelse efter disse meddelelser. Parternes bemærkninger blev taget i betragtning, og hvor det var relevant blev konklusionerne ændret i overensstemmelse hermed. B. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 1. Beskrivelse af den pågældende vare (12) Den vare, der er omfattet af denne undersøgelse, er den samme vare som i de tidligere undersøgelser, nemlig korte syntetiske fibre af polyester, ikke kartede, kæmmede eller på anden måde beredte til spinding; varen benævnes almindeligvis syntetiske fibre af polyester og tariferes i øjeblikket under KN- kode 5503 20 00. i et er faser forskellige råmateriale, som anvendes af Varen produktionsprocessen for tekstilvarer alt afhængig af de pågældende tekstilers art. Ca. 60% af forbruget i Fællesskabet af syntetiske fibre af polyester anvendes til spinding, dvs. til fremstilling af filamenter til fremstilling af tekstiler, eventuelt blandet med andre fibre, såsom uld og bomuld. Ca. 25% anvendes som fyldemateriale, dvs. til udstopning eller polstring af visse tekstilvarer (f. eks. puder, bilsæder, jakker), mens de resterende 15% benyttes til andre anvendelsesformål for ikke-vævet materiale, navnlig fremstilling af gulvtæpper. Den pågældende vare sælges i forskellige kvaliteter: kvalitet A svarer til den almindelige kvalitet, mens varer af lavere kvalitet betegnes som kvalitet B og C. Det fremgik af undersøgelsen, at kun kvalitet A eksporteredes til Fællesskabet. Producenterne inddeler varen i forskellige typer efter deres egne kriterier, som hovedsagelig er baseret på varens anvendelsesformål, tykkelse og fiberlængde. (13) Taiwanske eksporterende producenter ønskede, at ikke-vævede og særlige typer, dvs. syntetiske fibre af polyester med særlige egenskaber, såsom hule bikomponentfibre, let smeltelige fibre og sorte fibre, burde betragtes som en vare forskellig fra den ovenfor definerede vare og ikke burde være omfattet af denne undersøgelse. 6 Det fremgik imidlertid af undersøgelsen, at selvom der findes flere typer syntetiske polyesterfibre, som har forskellige egenskaber med henblik på at opfylde konkrete behov, er de grundlæggende fysiske egenskaber de samme. Endvidere er markedet for denne vare kendetegnet ved en overlapning mellem forskellige typer af syntetiske polyesterfibre uden klare skillelinjer mellem de forskellige typer. Det konstateredes således, at ingen bestemt enkelt egenskab gjorde, at de påståede særlige syntetiske polyesterfibre var forskellige fra de øvrige, og de bør derfor alle indgå i den foreliggende undersøgelse. Alle typer syntetiske polyesterfibre ansås derfor for at være en og samme vare i forbindelse med denne undersøgelse. 2. Samme vare (14) Undersøgelsen viste, at de forskellige typer syntetiske fibre af polyester, der fremstilles og sælges på det taiwanske og koreanske marked trods mindre forskelle i længde, tykkelse eller kvalitet var identiske med de typer syntetiske polyesterfibre, der eksporteres fra disse lande til Fællesskabet, jf. artikel 1, stk. 4, i grundforordningen. syntetiske polyesterfibre, der ikke-vævede eller særlige fibre, der (15) Taiwanske eksporterende producenter hævdede, at deres eksport hovedsagelig bestod af ikke fremstilles af EF- erhvervsgrenen i større mængde, og at varen i alle aspekter klart adskiller sig fra de erhvervsgrenen i Fællesskabet, og som påstås hovedsagelig at bestå af standardspindefibre og hule fibre. Det fremgik af undersøgelsen, at særlige fibertyper kun udgør en mindre del af den taiwanske eksport til Fællesskabet, mens langt hovedparten af eksporten består af spindefibre og hule fibre. Endvidere er der også en betydelig produktion i Fællesskabet af særlige og ikke-vævede fibertyper. Under alle omstændigheder er det som nævnt i betragtning 13 blevet fastlagt i denne undersøgelse, at ikke-vævede og særlige fibre udgør én enkelt vare sammen med de øvrige typer syntetiske polyesterfibre. fremstilles af De typer syntetiske polyesterfibre, der eksporteredes fra Taiwan og Korea til Fællesskabet, var derfor identiske med de typer af varen, der fremstilledes af producenterne i Fællesskabet og solgtes på fællesskabsmarkedet, jf. artikel 1, stk. 4, i grundforordningen. C. DUMPING OG SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET DUMPING 1. Indledende bemærkninger (16) I overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i grundforordningen var formålet af med den foreliggende undersøgelse foranstaltningerne ville føre til, at der fortsat eller igen vil finde dumping sted, navnlig ved at undersøge om der fortsat fandt dumping sted efter vedtagelsen af antidumpingforanstaltninger. fastslå, hvorvidt udløbet at 7 (a) Taiwan (17) Af de producenter, fem taiwanske som besvarede eksporterende spørgeskemaet, erklærede en, at den ikke havde foretaget eksport til Fællesskabet i undersøgelsesperioden og gav udtryk for vilje til at samarbejde i forbindelse med undersøgelsen. Desuden havde to eksporterende producenter, Tuntex Distinct Corporation og Shingkong Synthetic Fibres Corporation, hver en eksport til Fællesskabet på under 100 tons i undersøgelsesperioden. I betragtning af, at disse to taiwanske selskaber havde en begrænset eksportmængde, og at deres ikke var repræsentative, fandtes det ikke hensigtsmæssigt at beregne dumpingmargenen for disse to selskaber på dette grundlag. tilsvarende eksportpriser derfor (b) Korea (18) Alle fem koreanske eksporterende producenter, som besvarede spørgeskemaet, til syntetiske polyesterfibre en betydelig eksport foretaget af havde Fællesskabet i undersøgelsesperioden. 2. Normal værdi (a) Taiwan (19) Af de årsager, der er anført i betragtning 17, er den normale værdi kun blevet fastsat for to taiwanske eksporterende producenter, som stod for stort set hele eksporten af i undersøgelsesperioden. I begge tilfælde er den normale værdi blevet fastsat for hver type af syntetiske polyesterfibre, der fremstilles af de pågældende selskaber og eksporteres til Fællesskabet. fra Taiwan til Fællesskabet syntetiske polyesterfibre For én eksporterende producent var den normale værdi pr. varetype fuldstændig baseret på de priser, der betaltes i almindelig handel af uafhængige kunder på hjemmemarkedet for salg i repræsentative mængder, jf. artikel 2, stk. 1 og 2, i grundforordningen. rimeligt For den anden eksporterende producent konstateredes det, at der ikke var noget eller kun et utilstrækkeligt hjemmemarkedssalg af samme vare for visse typer syntetiske polyesterfibre, der eksporteredes til Fællesskabet. I disse tilfælde, og da den anden samarbejdsvillige eksporterende producents priser ikke kunne benyttes, beregnedes den normale værdi på grundlag af fremstillingsomkostningerne for disse typer syntetiske fibre af polyester plus og dækning til et administrationsomkostninger i og fortjeneste, grundforordningen. For at fastsætte det rimelige beløb for salgs-, general- og administrationsomkostninger og for fortjeneste er de faktiske oplysninger om denne eksporterende producents produktion og salg af samme vare i almindelig handel blevet benyttet, jf. artikel 2, stk. 6, i grundforordningen. Den normale værdi for de resterende eksporterede varetyper var baseret på de priser, der betaltes i normal handel af uafhængige kunder på hjemmemarkedet i grundforordningen, da i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1 og 2, artikel 2, general- stk. 3, salgs-, beløb jf. af 8 hjemmemarkedssalget både samlet og for de pågældende typer var af et repræsentativt omfang. (b) Korea (20) Den normale værdi baseredes på de priser, der betaltes i almindelig handel af uafhængige kunder på hjemmemarkedet for salg i repræsentative mængder, jf. artikel 2, stk. 1 og 2, i grundforordningen. For varetyper, der ikke solgtes i repræsentative mængder handel på hjemmemarkedet, er den normale værdi blevet beregnet i overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, i grundforordningen, da andre samarbejdsvillige eksporterende producenters priser ikke kunne benyttes. I denne forbindelse er salgs-, general- og administrationsomkostninger samt fortjenester blevet fastsat i overensstemmelse med artikel 2, stk. 6, i grundforordningen på samme måde som for Taiwan. almindelig solgtes eller ikke i 3. Eksportpris (21) Eksportpriserne for eksporterende producenter fra begge lande blev fastsat på grundlag af de priser, der faktisk betaltes af uafhængige købere i Fællesskabet, jf. artikel 2, stk. 8, i grundforordningen. 4. Sammenligning (22) at påbirke For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der taget hensyn til forskelle i faktorer, der påstodes og i påvistes stk. 10, grundforordningen. I denne forbindelse blev der foretaget justeringer for omkostninger til land- og søtransport, forsikring, håndtering og lastning samt dermed og importafgifter. sammenligneligheden, kreditomkostninger, omkostninger, provisioner artikel 2, forbundne jf. To taiwanske eksporterende producenter fremførte og påviste, at der blev ydet mængderabat til kunder på hjemmemarkedet, som købte over en vis mængde syntetiske fibre af polyester om året. Disse eksporterende producenter hævdede, at alle kunder i Fællesskabet drog fordel af den samme rabat, skønt dette ikke var angivet på fakturaen, idet de købte mængder, der var større end den mængde, over hvilken der blev indrømmet en rabat. For at sikre en retfærdig sammenligning blev der derfor stillet krav om en justering for små hjemmemarkedskunder store hjemmemarkedskunder. svarende til den rabat, ydes der de rent litra c), I denne forbindelse bemærkes det, at en justering for mængder i henhold til i grundforordningen kun kan indrømmes for artikel 2, stk. 10, faktisk ydes for køb af forskellige mængder. Det prisafslag, der konstateredes desuden, at i Fællesskabet købte den ikke alle kunder pågældende vare i mængder, der oversteg den mængde, der ville have berettiget til mængderabat i undersøgelsesperioden. Andelen af eksportsalget tæt på andelen af til små kunder hjemmemarkedssalget tyder på, at der er samme kundemønster på både hjemme- og eksportmarkedet. Med henblik på en til små kunder, hvilket i Fællesskabet var tværtimod meget 9 rimelig sammenligning er det derfor kun berettiget at foretage justering for den mængderabat, som de eksporterende producenter rent faktisk ydede deres store hjemmemarkedskunder. 5. Dumpingmargen (23) Den vejede gennemsnitlige normale værdi pr. type syntetiske polyesterfibre sammenlignedes i henhold til artikel 2, stk. 11, i grundforordningen med den vejede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type ab fabrik og på samme handelstrin. af de undersøgte koreanske Sammenligningen viste, at der forekom dumping for de to taiwanske og for fire eksporterende producenter, og at dumpingmargenen svarede til det beløb, hvormed den fastsatte normale værdi oversteg prisen ved eksport til Fællesskabet. (24) Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen udtrykt i procent af cif- importprisen, Fællesskabets grænse, er betydelig for de to taiwanske eksporterende producenter, Far Eastern Textile Corporation og Nan Ya Plastics Corporation, og omfatter stort set hele Taiwans eksport til Fællesskabet. I betragtning af den prispolitik, der følges af de pågældende to eksporterende producenter, kan det konkluderes, at der fortsat vil finde dumping sted - muligvis endda i øget omfang - hvis foranstaltningerne bortfalder. Der er af de i betragtning 17 nævnte årsager ikke beregnet nogen dumpingmargen for de øvrige tre samarbejdsvillige taiwanske eksporterende producenter. Da det konstateredes, at der forekom dumping for de to eksporterende producenter, der tegnede sig for praktisk talt hele den samlede eksport fra Taiwan til Fællesskabet, fandtes det heller ikke nødvendigt at undersøge spørgsmålet om, hvorvidt det var sandsynligt, at der igen ville forekomme dumping for de tre taiwanske producenter uden noget væsentligt salg, da udløbsundersøgelser er landespecifikke og ikke kræver undersøgelsesresultater for hver enkelt eksporterende producent. fortsat (25) Taiwanske eksporterende eksportører fremførte, at enhver dumpingmargen udlignes af devalueringen af den taiwanske valuta (NT$) over for den amerikanske dollar, der fandt sted efter undersøgelsesperioden. Det blev yderligere påstået, at den kurs, som Taiwan-dollaren opnåede over for den amerikanske dollar i første kvartal 1998, forventes at forblive stabil i de kommende år, og at prisfaldet i amerikanske dollar på ren terephthalsyre (PTA), der er den vigtigste råvare ved fremstilling af syntetiske polyesterfibre, og som de pågældende selskaber køber i amerikanske dollar, har mere end kompenseret for den taiwanske valutas fald overfor dollaren. Spørgsmålet blev undersøgt. I første kvartal 1998 faldt den taiwanske valuta faktisk med næsten 17% over for dollaren, dvs. den valuta hvori eksportpriserne til Fællesskabet i forhold til det gennemsnit, der konstateredes i sædvanligvis udtrykkes, undersøgelsesperioden. Den taiwanske valuta steg imidlertid senere i 1998, således at faldet i begyndelsen af 1999 kun udgjorde 14%. Ifølge finansielle prognoser indgivet af de eksporterende producenter forventes der i år 2000 desuden et yderligere fald i nedskrivningen til under 10% (i forhold til niveauet i undersøgelsesperioden). I henhold til samme prognoser vil der i de kommende år fortsat være en udvikling i retning mod, at den taiwanske valuta 10 genvinder sin værdi. I henhold til samme prognoser vil der i de kommende år fortsat være en udvikling i retning mod, at den taiwanske valuta genvinder sin værdi. I alle tilfælde skal det bemærkes, at valutakursændringer ifølge deres natur ikke kan forudses på pålidelig vis, og tidligere ændringer er ikke nødvendigvis en strømpil for den fremtidige udvikling. (26) For så vidt angår Korea skal der bemærkes følgende: de foranstaltninger, der er omfattet af den fornyede undersøgelse, er baseret på dumpingmargener, der blev fastsat i den tidligere undersøgelse, og disse margener vil (med undtagelse af restdumpingmargenen) blive anset for ubetydelige i henhold til den nuværende grundforordning. De oprindelige margener var lave, og dette forhold har ikke ændret sig. I denne undersøgelse konstateredes der en vejet gennemsnitlig dumpingmargen på 1,8% af cif-importprisen, Fællesskabets grænse. Endelig fandtes der ingen tegn på, at et bortfald af de eksisterende foranstaltninger ville føre til en ændring af denne situation i en overskuelig fremtid. Det konkluderedes derfor, at det ikke var sandsynligt, at der igen ville finde dumping sted. D. ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET (27) To af de ni fællesskabsproducenter, som støttede anmodningen om en fornyet undersøgelse, samarbejdede ikke i forbindelse med undersøgelsen. Det fremgik af undersøgelsen, at de syv samarbejdsvillige EF-producenter, der støttede anmodningen om en fornyet undersøgelse, i undersøgelsesperioden tegnede sig for mere end 65% af den samlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare. Disse producenter udgør derfor erhvervsgrenen i Fællesskabet i henhold til artikel 4, stk. 1, i grundforordningen. Disse samarbejdsvillige producenter i Fællesskabet benævnes i det følgende "EF-erhvervsgrenen". E. ANALYSE AF SITUATIONEN PÅ FÆLLESSKABSMARKEDET 1. Forbruget i Fællesskabet (28) på salg fællesskabsmarkedet, i Fællesskabet baseredes på den kombinerede mængde af EF- Forbruget erhvervsgrenens ikke- samarbejdsvillige EF-producenters salg på dette marked samt Eurostats importmængde. Salgsmængden for de oplysninger om den samlede forbindelse med i fællesskabsproducenter, undersøgelsen, blev på grundlag af de foreliggende oplysninger fastsat til omkring 30% af alle fællesskabsproducenternes samlede salg. samarbejdede øvrige ikke der de i Fællesskabet af syntetiske fibre af På dette grundlag udviste forbruget polyester samlet en svagt faldende tendens i løbet af den periode, der var omfattet af undersøgelsen: forbruget faldt fra 540 000 tons i 1994 til 490 000 tons i 1995, og steg efter et midlertidigt lavpunkt på 460 000 tons i 1996 til 520 000 tons i undersøgelsesperioden, hvilket udgør et samlet fald på 3% i den undersøgte periode. 11 2. Importen til Fællesskabet fra Taiwan og Korea (a) Importen fra Korea (29) Det konkluderedes, at situationen på Fællesskabets marked for syntetiske fibre af polyester ikke burde analyseres for så vidt angik importerede varer med oprindelse i Korea på grund af de konklusioner, Kommissionen var nået frem igen ville til med hensyn til dumping og sandsynligheden for, at der forekomme dumping af denne import. (b) Mængde, værdi og markedsandel for importen fra Taiwan (30) Målt i mængde steg importen fra Taiwan fra ca. 8 000 tons i 1994 til ca. 27 000 tons i undersøgelsesperioden, hvilket er en stigning på omkring 240%. Værdien af importen fra Taiwan steg fra 9,9 mio. ECU i 1994 til 29,3 mio. ECU i undersøgelsesperioden, hvilket er en stigning på 196 %. Udtrykt i markedsandel på grundlag af det samlede forbrug i Fællesskabet steg markedsgennemtrængningen for dumpingimporten fra Taiwan fra 1,5% til 5,3% i undersøgelsesperioden, målt i mængde, hvilket er en stigning på 253%. (c) Priser på importen fra Taiwan (31) på importen til Priserne undersøgelsesperioden. Det skal bemærkes, at disse priser fandtes at ligge under EF-erhvervsgrenens priser i hele den undersøgte periode. fra Taiwan faldt med 14% fra 1994 (d) Prisunderbud ved importen fra Taiwan (32) Med henblik på fastsættelse af prisunderbuddet blev der foretaget en analyse af oplysninger, der vedrørte undersøgelsesperioden. Ved en sammenligning mellem eksportprisen med EF-erhvervsgrenens priser på samme handelstrin konstateredes det, at der forekom prisunderbud. De relevante priser for EF- erhvervsgrenen var priserne ved salg til uafhængige kunder, om nødvendigt justeret til niveauet ab fabrik, dvs. uden transportomkostninger. Der blev (cif foretaget Fællesskabets grænse) told og antidumpingtold. Alle priser sammenlignedes, idet der blev set bort fra rabatter og nedslag. justeringer af de eksporterende producenters tage hensyn til den betalte salgspriser for at (33) Det fremgik af sammenligningen (der for begge priser fandt sted på grundlag af vejede gennemsnit), at der var en vejet gennemsnitlig prisunderbudsmargen for importen fra Taiwan på 16,7% af EF-erhvervsgrenens gennemsnitlige salgspris. Dette skal sammenlignes med det underbud, der konstateredes i den tidligere undersøgelse, og som for Taiwan var på mellem 22% og 30%. De eksporterende producenters gennemsnitlige underbudsniveau var stadig betydeligt til trods for, at de gældende antidumpingforanstaltninger havde en vis opadgående virkning på importpriserne. 12 3. EF-erhvervsgrenens situation (a) Indledende bemærkninger (34) Undersøgelsen af fællesskabserhvervsgrenens situation omfatter perioden fra 1994 til udløbet af undersøgelsesperioden. Det skal bemærkes, at der i denne periode gjaldt antidumpingforanstaltninger som nævnt i betragtning 1 ff. med deraf følgende virkninger for EF-erhvervsgrenen. (b) Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelse (35) EF-erhvervsgrenens produktion faldt i den af undersøgelsen omfattede periode fra ca. 374 000 tons i 1994 til ca. 343 000 tons i undersøgelsesperioden. Dette fald EF-erhvervsgrenens en produktionsfaciliteter. Dette svarer til et samlet fald på 8%. Produktionen faldt mere end forbruget i Fællesskabet, der faldt med 3% i den af undersøgelsen omfattede periode. afspejlede lukningen række af af (36) For så vidt angår kapacitet skal det bemærkes, at produktionsfaciliteterne for syntetiske polyesterfibre også anvendes til fremstilling af andre varer, der ikke er berørt af denne procedure, f. eks. tow og tops. Som følge heraf blev der foretaget et skøn over den kapacitet, der normalt tilskrives EF-erhvervsgrenens produktion af den pågældende vare. Det fandtes, at kapaciteten faldt fra 432 300 tons i 1994 til 401 500 tons i undersøgelsesperioden, hvilket er et fald på 7%. Dette svarer stort set til produktionsnedgangen som skitseret i foregående bemærkning. Kapacitetsudnyttelsesgraden faldt svagt i den af undersøgelsen omfattede periode, nemlig fra 86,6% i 1994 til 85,7% i undersøgelsesperioden. (c) EF-erhvervsgrenens salgsmængde (37) EF-erhvervsgrenens salgsmængde på fællesskabsmarkedet i den af undersøgelsen omfattede vare fra 330 000 tons i 1994 til 295 000 tons i undersøgelsesperioden. Dette svarer fald på 11 %. Denne udvikling viser, at EF-erhvervsgrenens salg ikke fulgte udviklingen i forbruget, der faldt med 3% i den af undersøgelsen omfattede periode. til et samlet faldt (d) Markedsandel (38) Udviklingen i salgsmængden sammenlignet med udviklingen i forbruget i Fællesskabet viser, at EF-erhvervsgrenens markedsandel faldt i den betragtede periode. EF-erhvervsgrenens markedsandel faldt fra 61 % i 1994 til 60 % i 1995, 59 % i 1996 og 56 % i undersøgelsesperioden. Det samlede tab af markedsandel var på 5 procentpoint mellem 1994 og undersøgelsesperioden. (e) Lagre (39) Lagerbeholdningerne steg betydeligt, nemlig med 33 % mellem 1994 og undersøgelsesperioden. 13 (f) Gennemsnitlig salgspris og prisudvikling (40) De vejede gennemsnitlige salgspriser for den pågældende vare solgt af EF- erhvervsgrenen på fællesskabsmarkedet svingede i den betragtede periode og steg samlet med 3%. Det skal bemærkes, at priserne på syntetiske fibre af polyester for alle erhvervsdrivende på markedet er blevet påvirket af prisudviklingen for de grundlæggende råvarer såsom ren terephthalsyre (PTA), dimethylterephthalat (DMT) og glykol, der tegner sig for omkring 60% til 70% af omkostningerne til fremstilling af den færdige vare. På grund af en verdensomspændende mangel på disse råvarer, der begyndte i slutningen af 1993 og fortsatte i 1994 og 1995, steg priserne, hvilket afspejledes i en tilsvarende stigning i produktionsomkostningerne. Prisudviklingen for disse råvarer er dog vendt fra og med 1995. (g) Rentabilitet (41) I 1994 pådrog EF-erhvervsgrenen sig et vejet gennemsnitligt tab på 3,5% af nettosalget. Den finansielle situation forbedredes efterfølgende, især i 1995 (en fortjeneste på 7,5%). Dette skyldtes delvist, at alle erhvervsdrivende på fællesskabsmarkedet kunne hæve priserne efter en stigning i råvarepriserne (se betragtning 40), og EF-erhvervsgrenen kunne forbedre sin finansielle situation på grund af et fald i de faste omkostninger. Det skal imidlertid bemærkes, at EF-erhvervsgrenens finansielle resultater er blevet dårligere fra og med 1995, idet fortjenesten er faldet fra 7,5% til 5,6% i undersøgelsesperioden. (h) Investeringer (42) EF-erhvervsgrenens årlige investeringer var betydelige i den undersøgte periode og udgjorde 58 mio. ECU i 1994, 44 mio. ECU i 1995 og toppede i 1996 med 81 mio. ECU. I undersøgelsesperioden beløb investeringerne sig til 14 mio. ECU. Det skal bemærkes, at denne betydelige indsats hovedsagelig samlet erstatningsmaskiner vedrører omstruktureringsprogram. investeringer som led et i i (i) Beskæftigelse (43) På grund af et vist fald i produktionskapaciteten samt omstrukturering faldt antallet af beskæftigede fra omkring 2 300 i 1994 til ca. 2 000 i undersøgelsesperioden, dvs. med 9,2%. 4. Konklusion vedrørende EF-erhvervsgrenens situation (44) Det fremgår af ovenstående analyse, at de økonomiske indikatorer, såsom produktion, kapacitetsudnyttelse, salg og lagerbeholdninger, fortsat udviser negative tendenser. Skønt dette skal ses på baggrund af et svagt faldende forbrug, må det erindres, at EF-erhvervsgrenen mistede markedsandele i denne periode. Undersøgelsen har desuden vist, at EF-erhvervsgrenen har lidt under et betydeligt pristryk, og der er konstateret et betydeligt prisunderbud for importen med oprindelse i Taiwan. 14 (45) For så vidt angår EF-erhvervsgrenens finansielle situation skal det bemærkes, at der blev opnået fortjenester i 1995 efter stigningen i råvarepriserne og indledningen af en antidumpingundersøgelse af importen fra Belarus. EF- erhvervsgrenens finansielle resultater forværredes imidlertid fra og med 1995, hvilket faldt sammen med en øget tilstedeværelse af importerede varer fra Taiwan, som fyldte tomrummet efter importen fra Belarus. (46) I betragtning af ovenstående analyse konkluderedes det, at EF-erhvervsgrenen fortsat er i en økonomisk svækket situation. F. SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET DUMPING (47) I fortsættelse af analysen af tilstedeværelsen af dumping og sandsynligheden for fornyet dumping for importerede varer med oprindelse i Taiwan og analysen af EF-erhvervsgrenens situation blev det undersøgt, om det var sandsynligt, at der igen ville forekomme skade, hvis foranstaltningerne over for importen fra Taiwan blev ophævet. 1. Analyse af de pågældende taiwanske producenters situation (48) Det konstateredes, at den samlede produktionskapacitet i Taiwan er steget med 21,3%, svarende til 135 000 tons, fra 1995 til undersøgelsesperioden. De deres taiwanske produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse yderligere til over 90% i 1998, hvilket vil føre til en yderligere produktionsstigning på 30 000 tons. eksporterende producenter planlægger øge at (49) Det fandtes også, at importen med oprindelse i Taiwan mængdemæssigt er steget betydeligt mellem 1994 og undersøgelsesperioden (+242%) til trods for de gældende antidumpingforanstaltninger. Det skal bemærkes, at den mængde, der importeredes til Fællesskabet, næsten fordobledes mellem 1995 og 1996, og at den mere end tredobledes mellem 1994 og undersøgelsesperioden. Den tilsvarende og undersøgelsesperioden, nemlig fra 1,5% til 5,3%. Det er desuden fastslået, at denne import i undersøgelsesperioden fandt sted til priser, der lå betydeligt (16,7%) under EF-erhvervsgrenens priser. markedsandel betydeligt mellem 1994 steg 2. Virkningerne af importen fra Taiwan uden antidumpingforanstaltninger (50) (51) For så vidt angår genoptagelse af den skadelige dumping fandtes det, at de priser, der kan opnås, hvis der ikke findes antidumpingforanstaltninger, ville føre til et prisunderbud på 24,5%. Den metode, der benyttedes til at beregne dette tal, var den samme som beskrevet i betragtning 32, bortset fra at der ikke er lagt antidumpingtold til importprisen. I betragtning af ovenstående forventes det, at importen fra Taiwan til Fællesskabet vil stige yderligere og priserne herpå falde, hvis de gældende antidumpingforanstaltninger bortfalder. Det konstateredes, at selv med foranstaltninger i kraft steg den mængde, der importeredes fra Taiwan. Det kan desuden ikke udelukkes, at de forholdsvis højere priser på fællesskabsmarkedet ved et fravær af foranstaltninger vil udgøre en tilskyndelse til at omdirigere 15 (52) eksporterede varer fra Taiwan, der i øjeblikket sendes til andre tredjelande, til fællesskabsmarkedet. For så vidt angår EF-erhvervsgrenens rentabilitetsniveau kan der forudses to grundlæggende scenarier, hvis antidumpingforanstaltningerne mod importen fra Taiwan bortfalder. Den første mulighed er, at EF-erhvervsgrenen vil fortsætte med at sælge til de samme priser, hvilket vil føre til en faldende markedsandel med direkte følger på lang sigt for dens rentabilitet. Den anden mulighed er, at EF-erhvervsgrenen sænker priserne på nogle områder, hvor konkurrencen fra Taiwan er størst, hvilket vil føre til faldende rentabilitet. Det anslås, at EF-erhvervsgrenen i det første scenario yderligere vil miste en markedsandel på 2,5%, ledsaget af et fald i rentabiliteten på 9,5% på kort sigt. Hvis EF-erhvervsgrenen vil den rentabiliteten falde fra 5,6% til 2,7%. I begge scenarier vil EF-erhvervsgrenens rentabilitet derfor falde på grund af den skadevoldende dumpingimport fra Taiwan. prisudvikling, nedadgående følger 3. Konklusion om genoptagelse af den skadelige dumping (53) I den undersøgte periode faldt priserne på dumpingimporten fra Taiwan med 14%, samtidig med at EF-erhvervsgrenens priser steg med 3%. Dette havde til følge, at den taiwanske imports markedsandel steg fra 1,5% i 1994 til 5,3% i undersøgelsesperioden, dvs. med 253%. Da importen fra Taiwan begyndte at fylde tomrummet efter importen fra Belarus, forværredes EF-erhvervsgrenens finansielle situation desuden. (54) Den betydelige produktionskapacitet i Taiwan, der for en dels vedkommende først er installeret for nylig, de attraktive priser på fællesskabsmarkedet og den deraf følgende risiko for en eksportindsats tyder klart på, at de eksisterende antidumpingforanstaltninger over for Taiwan bør opretholdes for at undgå, at der igen vil finde skadelig dumping sted. G. FÆLLESSKABETS INTERESSER 1. Indledning (55) Det bør erindres, at det i de tidligere undersøgelser fandtes, at en indførelse af foranstaltninger ikke var mod Fællesskabets interesser. Det skal desuden bemærkes, at den foreliggende undersøgelse er en fornyet undersøgelse og således analyserer en situation, hvor der allerede er indført foranstaltninger. Den nuværende undersøgelses timing og karakter gør det derfor muligt at vurdere enhver utilbørlig negativ indvirkning på de berørte parter af de indførte antidumpingforanstaltninger. På dette grundlag undersøgtes det, om det til trods for konklusionerne om sandsynligheden af, at der fortsat eller igen vil finde dumping sted, klart kunne konkluderes, at det interesse at opretholde foranstaltningerne i dette bestemte tilfælde. Med henblik herpå og i henhold til af artikel 21, foranstaltninger for alle parter, der var berørt af proceduren, samt følgerne af ikke at opretholde foranstaltninger over for Taiwan. i grundforordningen overvejedes virkningerne i Fællesskabets ikke er stk. 1, 16 2. EF-erhvervsgrenens interesser af i mere end et eller (56) EF-erhvervsgrenen har dumpingimport de fibre antidumpingforanstaltninger, der er genstand for den fornyede undersøgelse, nemlig at genskabe en retfærdig konkurrence på fællesskabsmarkedet mellem EF-producenterne og deres eksporterende modparter i tredjelande, er ikke blevet fuldt ud opfyldt, således som det fremgår af ovenstående. polyester. Målet med lidt under syntetiske lavpris- årti af år i de seneste forbedre sin EF-erhvervsgrenen har gjort en betydelig indsats for at produktivitet sine produktionsomkostninger og forbedre sin konkurrencedygtighed på dette prisfølsomme marked. EF-erhvervsgrenen betydelige rationaliseringsbestræbelser i undersøgelsesperioden. En fællesskabsproducent lukkede to produktionsanlæg i et forsøg på at nedbringe omkostningerne og forbedre produktiviteten. udfoldede nedbringe forsøg især på et at i I betragtning af EF-erhvervsgrenens situation, og navnlig det forhold at den forhindredes i at genrejse sig fuldt ud fra de økonomiske vanskeligheder som følge af dumpingimport, finder Kommissionen, at det er meget sandsynligt, at EF-erhvervsgrenens situation vil forværres yderligere, hvis der ikke foreligger foranstaltninger. Dette kan medføre et alvorligt fald i beskæftigelsen og kan i sidste ende føre til et fald i antallet af producenter i Fællesskabet. igangværende EF-erhvervsgrenens viser desuden, at den ikke er parat til at opgive dette produktionssegment. Det vil derfor være i EF-erhvervsgrenens interesse, at antidumpingforanstaltningerne opretholdes. omstruktureringsbestræbelser 3. Virkningen på brugerne (57) i EF besvarede det Ingen brugere af Kommissionen i forbindelse med den nuværende undersøgelse. Der blev ikke gældende vedrørende fremlagt foranstaltninger på produktionsomkostningerne. Der kunne derfor ikke foretages nogen analyse af de gældende foranstaltningers virkning på brugernes produktionsomkostninger. spørgeskema, der udsendtes dokumentation virkningen de af (58) To brugersammensætninger i EF fremlagde oplysninger og anmodede om, at foranstaltningerne ophævedes. I disse henvendelser blev det fremført, at EF- erhvervsgrenen ikke var i stand til at dække efterspørgslen. Desuden underrettede visse brugere af en type syntetiske polyesterfibre, nemlig appreteringsfibre, Kommissionen om, at den vigtigste EF-producent af denne type ikke kunne dække deres behov. Der forekom dog tilsyneladende ingen særlig mangel på fællesskabsmarkedet i den undersøgte periode. Målet for antidumpingforanstaltninger for importerede varer, men at afhjælpe illoyal handelspraksis og forhindre den forvridende virkning af skadelig dumpingimport. I dette konkrete tilfælde forhindrede foranstaltningerne tilsyneladende ikke importerede varer i at komme ind på fællesskabsmarkedet. Som allerede nævnt steg importen fra Taiwan betydeligt i den undersøgte periode. fællesskabsmarkedet lukke ikke er at 17 Da EF-erhvervsgrenen har en betydelig produktionskapacitet, og da der findes andre leverandører udenfor Fællesskabet, fandtes det, at risikoen for en generel forsyningsmangel er meget lille eller ikke-eksisterende. (59) Nogle at fremførte desuden, interesserede parter den internationale konkurrencestilling for EF-producerede varer, der indeholder syntetiske fibre af polyester, bringes i fare af en videreførelse eller genindførelse af antidumpingforanstaltningerne. Dette argument kan ikke accepteres, da syntetiske fibre af polyester, som anvendes til fremstilling i Fællesskabet af varer bestemt til eksport, kan indføres i Fællesskabet uden told i henhold til ordningerne for aktiv forædling. Da de antidumpingforanstaltninger, der er genstand for den fornyede undersøgelse, gælder i mindst fem år, havde disse interesserede parter desuden mulighed for at fremlægge dokumentation for foranstaltningernes og internationale konkurrenceevne, men der blev ikke modtaget oplysninger herom. produktionsomkostninger betydning deres for På grundlag af ovenstående, og da foranstaltningerne har været i kraft i en vis periode og vil blive videreført på samme niveau, kan det konkluderes, at dette ikke ville indebære en forværring af brugernes situation. 4. Følgen for konkurrencen på fællesskabsmarkedet (60) Det er blevet hævdet, at konkurrenceniveauet på fællesskabsmarkedet for syntetiske fibre af polyester ville blive påvirket af en fortsættelse af antidumpingtolden, da dette ville styrke EF-erhvervsgrenens position. For så vidt angår konkurrencemiljøet på fællesskabsmarkedet er de gældende foranstaltninger ikke af en sådan art, at de lukker fællesskabsmarkedet for de eksporterende producenter, der er omfattet af den fornyede undersøgelse. De tillader derfor, at disse eksporterende producenter fortsat vil være til stede på markedet. Det bør erindres, at brugerindustrierne og andre erhvervsdrivende altid har nydt godt af tilstedeværelsen af en bred vifte af konkurrenter på markedet. Brugerne af den pågældende vare vil derfor stadig have fordelene ved et marked, hvor der findes et antal leverandører. 5. Konklusion (61) Navnlig på grundlag af ovenstående kendsgerninger og overvejelser og efter at have undersøgt de argumenter, der er fremført af EF-erhvervsgrenen og sammenslutninger af brugere af den pågældende vare, konkluderedes det, at der ikke at opretholde de gældende til foranstaltninger over for importen fra Taiwan. tvingende årsager ikke var 18 H. AFSLUTNING AF PROCEDUREN FOR SÅ VIDT ANGÅR IMPORTEREDE VARER MED OPRINDELSE I KOREA (62) betragtning I antidumpingforanstaltninger, der i øjeblikket gælder over oprindelse i Korea, ikke længere nødvendige. konklusionerne betragtning af i 26 de er for varer med (63) En videreførelse af de beskyttelsesforanstaltninger, der i øjeblikket gælder over for importen fra Korea, er derfor unødvendig, og proceduren bør afsluttet for så vidt angår importen fra dette land. I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER OVER FOR IMPORTEN MED OPRINDELSE I TAIWAN (64) Det følger af ovenstående, at antidumpingtolden på importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Taiwan, der indførtes ved forordning (EØF) nr. 3017/92 bør opretholdes, således som det er muligt i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af syntetiske fibre af polyester, ikke kartede, kæmmede eller på anden måde beredte til spinding, henhørende under KN-kode 5503 20 00 og med oprindelse i Taiwan. 2. Tolden udgør følgende i procent af varens nettopris, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet: - 13% for syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Taiwan (Taric-tillægskode 8195) undtagen for syntetiske fibre af polyester fremstillet af nedenfor anførte selskaber, for hvilke følgende satser finder anvendelse: - Far Eastern Textile Ltd, Taipei (Taric-tillægskode 8192) - Nan Ya Plastics Corporation, Taipei (Taric-tillægskode 8193) 6,8% 5,9% - Shingkong Synthetic Fibres Co. , Taipei 13,0% (Taric-tillægskode 8194). Artikel 2 Antidumpingproceduren vedrørende importen af syntetiske fibre af polyester med oprindelse i Republikken Korea afsluttes. Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat. Artikel 3 19 Artikel 4 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 20


eurovoc_concepts:
consumer price
economic convergence
harmonisation of prices
price index

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 22. 07. 1999 COM(1999) 377 def. 99/0164 (CNB) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende producten in het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen betreft (door de Commissie ingediend) 1. 2. 3. TOELICHTING Ingevolge artikel 5, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad publiceerde Eurostat op 7 maart 1997 de eerste reeks geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's). GICP's zijn ontworpen om internationale vergelijkingen van de inflatie van de consumptieprijzen mogelijk te maken. Zij vormen de grondslag voor het van de consumptieprijzen voor de Monetaire Unie (MUICP), dat onder meer door de Europese Centrale Bank wordt gebruikt om de inflatie in de Economische en Monetaire Unie te kunnen volgen en de convergentie van de inflatie te kunnen beoordelen. indexcijfer nr. van In het kader van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad heeft de Commissie tot dusverre vier gedetailleerde verordeningen goedgekeurd met specifieke uitvoeringsmaatregelen voor de productie van het GICP. De eerste, initiële inzake de Commissie 1749/96 Verordening (EG) uitvoeringsmaatregelen, bestrijkt zes technische gebieden: initiële dekking, onlangs belangrijk geworden goederen en diensten, elementaire aggregaten, alsmede minimumnormen voor aanpassingen wegens kwaliteitswijziging, voor steekproeven en voorprijzen. De tweede, Verordening (EG) nr. 2214/96 van de Commissie, betreft het GICP en de subindexcijfers daarvan die naar Eurostat gezonden en door deze verspreid worden. De derde, Verordening (EG) nr. 2454/97 van de Commissie, geeft minimumnormen voor de kwaliteit van GICP-wegingen en de vierde, Verordening (EG) nr. 2646/98, minimumnormen voor de behandeling van tarieven in het GICP. Ook is in het raam van bovengenoemde kaderverordening van de Raad Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie ten aanzien van de dekking tweemaal gewijzigd bij uitvoeringsverordeningen van de Raad. Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad breidt de goederen- en dienstendekking uit, terwijl Verordening (EG) nr. 1688/98 van de Raad de dekking, geografisch en wat de populatie betreft, uitbreidt en bovendien de uiteindelijke definitie van "monetaire consumptieve bestedingen van de huishoudens" bevat. Ingevolge Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie, zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad, en meer in het bijzonder ingevolge artikel 3 en bijlage Ia, moet de dekking voor de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming in december 1999 worden uitgebreid, waarna deze uitgebreide dekking in werking moet treden met ingang van het indexcijfer van januari 2000. Bovendien moeten de methoden voor de opneming worden gespecificeerd de procedure de tijdschema voor de kaderverordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad. Het opneming van diensten van ziekenhuizen, van diensten op het gebied van de sociale bescherming die thuis worden verleend, en van bejaardentehuizen en tehuizen voor mensen met een handicap moet volgens dezelfde procedure worden gespecificeerd. volgens artikel van van 14 2 4. 5. 6. 7. 8. In de voorgestelde verordening van de Raad worden de methoden voor de opneming van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten vastgesteld, m. a. w. hoe deze producten in het GICP moeten worden behandeld, alsmede het tijdschema voor opneming wat bovengenoemde uitzonderingen betreft. In het voorstel wordt bevestigd dat het bij de aankoopprijzen van de tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten die in het GICP moeten worden gebruikt, in overeenstemming met de vaste normen(1) en het ESR 1995 moet gaan om de bedragen die de consumenten moeten betalen na aftrek van vergoedingen. De betrokken GICP- subindexcijfers moeten worden berekend aan de hand van een formule die in overeenstemming is met de formule van het Laspeyres-type die ook voor andere subindexcijfers wordt gebruikt, d. w. z. zij moeten de prijswijziging weergeven het op consumptiepatroon van de huishoudens en de samenstelling van de consumentenpopulatie in de basis- of de referentieperiode. handhaving veranderde uitgaven basis voor van van de In deze ontwerp-verordening wordt in overeenstemming met het Laspeyres- principe en de betreffende bepalingen van Verordening (EG) nr. 2646/98 van de Commissie over tariefprijzen ook meer specifiek voorgesteld wijzigingen in de aankoopprijzen die het gevolg zijn van veranderingen in de regels aan de hand waarvan ze worden vastgesteld, in het GICP als prijswijzigingen aan te geven en wijzigingen in de aankoopprijzen die het gevolg zijn van veranderingen in het inkomen van de inkopers in het GICP ook als prijswijzigingen aan te geven. Uit de voorgestelde verordening blijkt evenwel duidelijk dat de lidstaten gedurende een overgangsperiode procedures kunnen gebruiken die afwijken van die welke hierboven zijn beschreven, op voorwaarde dat zij de Commissie (Eurostat) een beschrijving van de gekozen procedures verschaffen voordat ze worden gebruikt. De lidstaten moeten Eurostat op diens verzoek voldoende informatie verstrekken om de uitvoering van deze procedures te kunnen beoordelen. Eurostat is voornemens het resultaat van deze beoordeling te verwerken in het verslag dat de Commissie ingevolge artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1688/98 van de Raad bij de Raad moet indienen. De bepalingen van deze verordening moeten door de lidstaten in december 1999 ten uitvoer worden gelegd, waarna ze vanaf het indexcijfer voor januari 2000 in werking treden, met uitzondering van onderstaande bepalingen, die in december 2000 ten uitvoer moeten worden gelegd, waarna ze vanaf het indexcijfer voor januari 2001 in werking treden: a) diensten van ziekenhuizen (COICOP/GICP 06. 3); b) c) diensten op het gebied van de sociale bescherming die thuis worden verleend, zoals schoonmaken van het huis, maaltijden, vervoer van personen met een handicap (deel van COICOP/GICP 12. 4. 0); bejaardentehuizen, tehuizen voor personen met een handicap (deel van COICOP/GICP 12. 4. 0). (1) Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie, zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad. 3 9. Wat de vaststelling en de behandeling van de prijzen betreft (art. 4 van het voorstel), vond de stemming in de werkgroep plaats na een bespreking van de relatieve voordelen van elk van de alternatieven die waren uitgewerkt door de task force over de "behandeling van de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming in het GICP" en door de werkgroep zelf. 10. De werkgroep en haar task forces hebben drie jaar lang in talrijke vergaderingen vele uren besteed aan de behandeling van prijzen in de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming. Alle opties werden tijdens de vergadering van de werkgroep van maart uitgebreid besproken. Het onderhavige voorstel leek echter het enige dat de steun van de meerderheid zou kunnen halen. Bijna inbegrip van de belangrijkste alle leden van de GICP-werkgroep, met gebruikers, DG II voorstel. de ECB(2), stemden in met het en (2) Formeel is de ECB evenwel nog niet om advies gevraagd. 4 Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende producten in het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen betreft (Voor de EER relevante tekst) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad van 23 oktober 1995 inzake geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen(3), inzonderheid op artikel 4 en artikel 5, lid 3, Gezien het voorstel van de Commissie, Na raadpleging van de Europese Centrale Bank(4), (1) Overwegende dat ingevolge artikel 5, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 2494/95 iedere lidstaat verplicht is een geharmoniseerd indexcijfer van de consumptieprijzen (GICP) vast te beginnen met dat voor januari 1997; te stellen, (2) Overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie(5), zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1687/98(6) en (EG) nr. 1688/98 van de Raad(7) de dekking voor het GICP wordt gedefinieerd als de goederen en diensten die deel uitmaken van de monetaire consumptieve bestedingen van de huishoudens; dat tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten deel uitmaken van de GICP-dekking; dat de uitgaven van in institutionele huishoudens wonende personen ook deel uitmaken van de monetaire consumptieve bestedingen van de huishoudens; (3) (4) (5) (6) (7) PB L 257 van 27. 10. 1995, blz. 1. Advies uitgebracht op … PB L 229 van 10. 9. 1996, blz. 3. PB L 214 van 31. 7. 1998, blz. 12. PB L 214 van 31. 7. 1998, blz. 23. 5 (3) Overwegende dat ingevolge Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie, inzonderheid ingevolge artikel 3 en bijlage Ia, in december 1999 een uitgebreide dekking van de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming ten uitvoer moet worden gelegd, die in werking moet treden vanaf het indexcijfer voor januari 2000, waarbij de methodologische aspecten van de opneming moeten worden gespecificeerd overeenkomstig de procedure van artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad; dat het tijdschema voor de opneming van diensten van ziekenhuizen, van diensten op het gebied van de sociale bescherming die thuis worden verleend en van bejaardentehuizen en tehuizen voor personen met een handicap overeenkomstig dezelfde procedure moet worden vastgesteld; (4) Overwegende dat er veel ruimte is voor procedurele verschillen in de behandeling in het GICP van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten; dat er een geharmoniseerde methodiek voor dergelijke goederen en diensten nodig is om ervoor te zorgen dat de op basis hiervan berekende GICP's voldoen aan het in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 2494/95 genoemde vergelijkbaarheidsvereiste; (5) Overwegende dat de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten in overeenstemming is met de in het Europees systeem van rekeningen (ESR) 1995(8) neergelegde definities; (6) Overwegende dat het Comité statistisch programma niet binnen de door de voorzitter gestelde termijn advies heeft uitgebracht; dat een voorstel voor de beoogde maatregelen in overeenstemming met artikel 14, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2494/95 door de Commissie zonder uitstel aan de Raad moet worden voorgelegd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Doel Deze verordening heeft ten doel minimumnormen voor de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten in de geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's) vast te stellen, teneinde ervoor te zorgen dat zij betrouwbaar en relevant zijn en voldoen aan het vergelijkbaarheidsvereiste van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 2494/95. (8) Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad (PB L 310 van 13. 10. 1996). 6 Artikel 2 Definitie Vergoedingen heeft betrekking op betalingen aan huishoudens door overheidsinstellingen, en instellingen zonder winstoogmerk (IZW's) ten behoeve van huishoudens, die rechtstreeks voortvloeien uit aankopen van individueel gespecificeerde goederen en diensten die in eerste instantie door de huishoudens zijn betaald. wettelijke-socialeverzekeringsinstellingen Uitkeringen van verzekeringsinstellingen, met uitzondering van wettelijke- socialeverzekeringsinstellingen, aan huishoudens zijn geen vergoedingen. Andere volledige of gedeeltelijke betalingen aan huishoudens door overheidsinstellingen, wettelijke-socialeverzekeringsinstellingen of IZW's ten behoeve van huishoudens, in de vorm van een ondersteuning ter vermindering van de huishouduitgaven, zoals huursubsidie of betalingen ingeval van ziekte, handicap, de zorg voor oudere familieleden of studiebeurzen voor studenten, worden beschouwd als sociale uitkeringen in geld. Zij worden behandeld als inkomensoverdrachten aan huishoudens en zijn geen vergoedingen. Artikel 3 Dekking Tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten die deel uitmaken van de monetaire consumptieve bestedingen van de huishoudens vallen onder het GICP en worden ingedeeld overeenkomstig de COICOP/GICP zoals vastgesteld in Verordening (EG) 1996 nr. 2214/96 inzake van indiening en geharmoniseerde verspreiding van subindexcijfers van het GICP(9). november consumptieprijzen: indexcijfers van de de Commissie van 20 Alle verstrekkers van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten, zoals overheidsinstellingen, particuliere instellingen, ten behoeve van huishoudens of als zelfstandige werkzame particulieren, worden door het GICP bestreken, ongeacht hun rechtspositie. Individuele personen of groepen individuele personen die goederen en niet-financiële diensten produceren die uitsluitend voor eigen finaal gebruik bestemd zijn, blijven derhalve buiten beschouwing. IZW's In overeenstemming met de COICOP/GICP omvat Onderwijs (afdeling 10) uitsluitend onderwijsdiensten. in rekening wordt gebracht voor onderwijsdiensten in combinatie met onderwijsmateriaal of componenten worden onderwijsondersteunende Indien een all-inprijs diensten, moeten de 1. 2. 3. 1. 2. 3. (9) PB L 296 van 21. 11. 1996, blz. 8. 7 4. 5. 1. gescheiden en bij de betrokken COICOP/GICP-klassen worden ingedeeld. Indien een all-inprijs niet in de prijs van de betrokken componenten kan worden gescheiden, wordt de all-inprijs ingedeeld bij afdeling 10 van de COICOP/GICP. op het van tussen niveau onderwijsdiensten Grensgevallen het kleuteronderwijs en socialebeschermingsfaciliteiten op het gebied van de kinderverzorging, zoals crèches en speelscholen, moeten worden ingedeeld in afdeling 10 van de COICOP/GICP indien het kind bij de toelating niet jonger dan drie jaar was en de activiteiten bestaan in georganiseerde instructie in een op een school gelijkende omgeving, ter overbrugging van de kloof tussen de schoolomgeving. Wanneer de belangrijkste doelstelling thuis- daarentegen niet pedagogisch van aard is, maar het er vooral om gaat hulp en steun bij de kinderverzorging te bieden, moet de betrokken dienst worden ingedeeld in klasse 12. 4. 0 van de COICOP/GICP. en de Indien ziekenhuizen behalve de in COICOP/GICP 06. 3 omschreven basisdiensten ook andere goederen en diensten beschikbaar stellen voor hun intramurale patiënten en deze afzonderlijk in rekening worden gebracht, moeten deze goederen en diensten niet worden ingedeeld in klasse 06. 3. 0, maar in de desbetreffende COICOP/GICP-klassen. Artikel 4 Prijzen De betrokken GICP-subindexcijfers worden berekend aan de hand van een formule die in overeenstemming is met de formule van het Laspeyres-type die voor andere subindexcijfers wordt gebruikt. Zij geven de prijswijziging weer op het consumptiepatroon van de huishoudens en de samenstelling van de consumentenpopulatie in de basis- of de referentieperiode. handhaving veranderde uitgaven basis voor van van de 2. (a) De aankoopprijzen van de tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten die in het GICP worden gebruikt, zijn de bedragen die de consumenten moeten betalen na aftrek van vergoedingen. (b) (c) (d) Wijzigingen in de aankoopprijzen die het gevolg zijn veranderingen in de regels aan de hand waarvan ze worden vastgesteld, worden in het GICP als prijswijzigingen aangegeven. Als de aankoopprijzen zijn gekoppeld aan een index, worden wijzigingen als gevolg van veranderingen in de index in het GICP als prijswijzigingen aangegeven. Wijzigingen in de aankoopprijzen als gevolg van veranderingen in het inkomen van de inkopers, worden in het GICP als prijswijzigingen aangegeven. 8 3. 4. 5. 6. Indien de kwaliteit verandert, worden prijzen behandeld overeenkomstig de regels die gelden voor specificatiewijzigingen, in het bijzonder die welke betrekking hebben op kwaliteitswijzigingen overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie. Wanneer voor tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten die consumenten eerst gratis kregen, vervolgens de werkelijke prijs in rekening wordt gebracht, moet deze verandering van een prijs nul naar de werkelijke prijs, en omgekeerd, in het GICP in aanmerking worden genomen. Wanneer tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten die gezamenlijk met andere goederen en diensten worden verstrekt en die consumenten eerst gratis kregen, vervolgens afzonderlijk in rekening worden gebracht, moet deze verandering in het GICP in aanmerking worden genomen. In voorkomend geval is de procedure van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 2646/98(10) van de Commissie inzake tarieven van overeenkomstige toepassing. Artikel 5 Basisinformatie De basisinformatie betreft alle aankoopprijzen van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten en de elementen daarvan, alsmede de gewichten die de omvang, het tijdstip en de structuur van de consumptie van die goederen en diensten weergeven overeenkomstig de sociaal- economische kenmerken die de prijs bepalen. 1. 2. Artikel 6 Bronnen De betrokken GICP-subindexcijfers worden door de lidstaten berekend aan de hand van in artikel 5 omschreven basisinformatie. zoals eenheden, statistische overheidsinstellingen, wettelijke- De socialeverzekeringsinstellingen en IZW's ten behoeve van huishoudens, die door de lidstaten worden aangezocht om mee te werken bij het verzamelen of verstrekken van basisinformatie, zijn verplicht eerlijke en volledige informatie te verschaffen op het tijdstip waarop dit wordt verlangd, en de met de opstelling van officiële statistieken belaste organisaties en instellingen op hun verzoek toe te staan informatie te verzamelen op een dusdanig gedetailleerd (10) PB L 335 van 10. 12. 1998, blz. 30. 9 niveau als nodig is voor de beoordeling van de naleving van de vergelijkbaarheidsvereisten en de kwaliteit van de GICP-subindexcijfers. Artikel 7 Vergelijkbaarheid GICP's die zijn samengesteld volgens de in de artikelen 4 en 5 van deze verordening beschreven procedures, dan wel volgens een andere procedure die niet leidt tot een indexcijfer waarvan de systematische afwijking van een volgens de eerstgenoemde procedures samengesteld indexcijfer gemiddeld meer dan een tiende procentpunt per jaar bedraagt, worden vergelijkbaar geacht. Artikel 8 Kwaliteitscontrole 1. 2. De lidstaten kunnen voor de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten procedures gebruiken die afwijken van die welke zijn gespecificeerd in de artikelen 4 en 5 van deze verordening, mits zij de Commissie (Eurostat) een beschrijving van deze procedures verschaffen voordat ze worden gebruikt. De lidstaten verstrekken de Commissie (Eurostat) op haar verzoek voldoende informatie om de uitvoering van de in de artikelen 4 en 5 neergelegde procedures te kunnen beoordelen. Het resultaat van deze beoordeling wordt opgenomen in het verslag dat de Commissie overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1688/98 van de Raad bij de Raad indient. Artikel 9 Tenuitvoerlegging De bepalingen van deze verordening worden door de lidstaten in december 1999 ten uitvoer gelegd, waarna ze vanaf het indexcijfer voor januari 2000 in werking treden, met uitzondering van onderstaande bepalingen, die in december 2000 ten uitvoer worden gelegd, waarna ze vanaf het indexcijfer voor januari 2001 in werking treden: a) b) c) diensten van ziekenhuizen (COICOP/GICP 06. 3); diensten op het gebied van de sociale bescherming die thuis worden verleend, zoals schoonmaken van het huis, maaltijden, vervoer van personen met een handicap (deel van COICOP/GICP 12. 4. 0); bejaardentehuizen, COICOP/GICP 12. 4. 0). tehuizen voor personen met een handicap (deel van 10 Artikel 10 Toepassing Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De Voorzitter 11 FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Verordening (EG) van de Raad houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende producten in het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen betreft 2. BEGROTINGSLIJN Artikel B5-6000. 3. JURIDISCHE GRONDSLAG Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad. 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1 Algemeen doel de het voor vormen grondslag indexcijfer verordening is de bespoediging van Het doel van de het werkprogramma dat moet leiden tot geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's) in overeenstemming met de vereisten die het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap stelt. De de GICP's consumptieprijzen voor de Monetaire Unie (MUICP), dat onder meer door de Europese Centrale Bank wordt gebruikt om de inflatie in de Economische en Monetaire Unie te kunnen volgen. Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad vormt het kader voor gedetailleerde verordeningen van de Commissie, waarbij van de lidstaten wordt verlangd dat ze hun GICP vaststellen aan de hand van de begrippen, methoden en praktijken die zijn voorgesteld door de werkgroep(11) over de harmonisatie van de ICP's en die volgens de procedure van het reglementeringscomité zijn goedgekeurd door het Comité statistisch programma. van nr. van (EG) 1749/96 Verordening van 9 september 1996 geeft maatregelen inzake de initiële dekking, de behandeling van onlangs belangrijk geworden goederen en diensten, de minimumnormen voor aanpassingen wegens kwaliteitswijziging, de minimumnormen voor prijzen, de prijsindexcijfers voor elementaire aggregaten en de minimumnormen voor steekproeven. de Commissie (11) Groep van deskundigen. 12 nr. (EG) van Verordening 20 november 1996 definieert de subindexcijfers van de GICP's, die vanaf het januari 1997 maandelijks worden geproduceerd, ingediend en verspreid. indexcijfer voor de Commissie 2214/96 van (EG) Verordening van 10 december 1997 stelt de minimumnormen voor de kwaliteit van de voor de berekening van het GICP gebruikte gewichten vast. de Commissie 2454/97 van nr. Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad van 20 juli 1998 wijzigt Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie ten aanzien van de goederen- en dienstendekking van het GICP vanaf december 1999. Verordening (EG) nr. 1688/98 van de Raad van 20 juli 1998 wijzigt Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie ten aanzien van de dekking, geografisch en wat de populatie betreft, van het GICP vanaf december 1999. van de Commissie De beschikking van 9 september 1996 [ref. nr. C(96)2452] betreft de financiering van een gedeelte van de extra kosten voor de lidstaten als gevolg van de tenuitvoerlegging van bovengenoemde normen. Verordening (EG) nr. 2646/98 van de Commissie van 9 december 1998 bevat gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor de behandelingen van tarieven in het GICP betreft. en sociale onderwijs gezondheid, Ingevolge Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie, zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad, en meer in het bijzonder ingevolge artikel 3 en bijlage Ia, moet de dekking voor de sectoren in december 1999 worden uitgebreid, waarna deze uitgebreide dekking in werking moet treden met ingang van het indexcijfer van januari 2000. Bovendien moeten de methoden voor de opneming worden gespecificeerd volgens de procedure van artikel 14 van de kaderverordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad. Het tijdschema voor de opneming van diensten van ziekenhuizen, van diensten op het gebied van de sociale bescherming die thuis worden verleend, en van bejaardentehuizen en tehuizen voor mensen met een handicap moet volgens dezelfde procedure worden gespecificeerd. bescherming In de voorgestelde verordening van de Raad worden de methoden voor de opneming van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten vastgesteld, m. a. w. hoe deze producten in het GICP moeten worden behandeld, alsmede het tijdschema voor opneming wat bovengenoemde uitzonderingen betreft. Tegelijkertijd vindt overleg plaats over een ontwerp-verordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2214/96 van de Commissie betreffende de subindexcijfers van het GICP. Bovendien 13 een ontwerp-verordening van de Commissie wordt binnenkort houdende gedetailleerde regels voor de behandeling van verzekeringen in het GICP en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2214/96 van de Commissie naar het secretariaat-generaal gezonden, waarna de schriftelijke procedure kan beginnen. 4. 2 Looptijd, wijze van vernieuwing of verlenging De kaderverordening van de Raad schrijft een gefaseerde harmonisatie voor. Voor de eerste fase, in februari 1996, waren bijna geen nieuwe middelen nodig; deze fase was bijna volledig gebaseerd op bestaande in indexcijfers van de consumptieprijzen (ICP's). De tweede fase, januari 1997, vergde daarentegen wel de inzet van veel nieuwe middelen. Dit zal ook het geval zijn voor de derde fase, in december 1999. De opneming van de diensten op het gebied van gezondheid, onderwijs en sociale bescherming maakt deel uit van deze derde fase van de harmonisatie, en sluit aan op Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Raad, zoals gewijzigd bij de Verordeningen (EG) nr. 1687/98 en 1688/98 van de Raad betreffende de uitbreiding van de dekking. In het financieel memorandum bij deze twee verordeningen is al aandacht besteed aan de financiële gevolgen van de uitbreiding van de dekking in het algemeen. In de voorgestelde verordening van de Raad worden de methoden voor de opneming van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten vastgesteld, m. a. w. hoe deze producten in het GICP moeten worden behandeld, alsmede het tijdschema voor opneming wat bovengenoemde uitzonderingen betreft. 5. INDELING VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN NVU: GK. 6. AARD VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN Subsidie voor gezamenlijke financiering (66,6%) met de nationale overheid. Huishoudelijke uitgaven - zie punt 10. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (verhouding tussen individuele en totale kosten) De voorgestelde verordening is nodig voor een vergelijkbare meting van de inflatie, wat de grondslag vormt voor het indexcijfer van de consumptieprijzen voor de Monetaire Unie (MUICP), waarmee vanaf januari 1999 de inflatie in de Economische en Monetaire Unie wordt gevolgd. Sommige lidstaten zijn beter voor de noodzakelijke wijzigingen van het systeem uitgerust dan andere. 14 De financiële gevolgen van de derde fase, die vanaf december 1999 ten uitvoer moet worden gelegd, is praktisch uitsluitend te wijten aan de uitbreiding van de dekking in het algemeen (geografisch en wat de producten en de populatie betreft). Het onderhavige voorstel voor een verordening van de Raad betreft alleen de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende producten. Hoewel een aantal lidstaten al heeft aangegeven dat zij hierdoor wellicht met extra kosten te maken krijgen, is er geen bewijs voor grote financiële gevolgen ten gevolge van de voorgestelde specifieke behandeling. Ingevolge artikel 13 van Verordening (EG) nr. 2494/95 zijn de lidstaten niet verplicht de ontwerp-verordening uit te voeren tenzij de Commissie (Eurostat) tot het eind van het tweede jaar van de tenuitvoerlegging twee derde van de extra kosten op zich neemt. De orde van grootte van de totale kosten voor de uitbreiding van de GICP-dekking, zoals deze werd gepresenteerd in de financiële memoranda bij de Verordeningen (EG) nr. 1687/98 en 1688/98 van de Raad, ongeveer 1,4 miljoen, moet voldoende zijn om de extra kosten in verband met de voorgestelde maatregel te dekken. € 7. 2 Uitsplitsing per onderdeel lidstaten kunnen bij de De beschikbare begrotingsmiddelen een uitsplitsing van de kosten van hun maatregel geven. toewijzing van de 8. BEPALINGEN OM FRAUDE TEGEN TE GAAN Er zullen specifieke regelingen met de lidstaten worden getroffen om ervoor te zorgen dat er passende maatregelen worden genomen en dat hiervan behoorlijk rekenschap wordt afgelegd. 9. ELEMENTEN VAN DE KOSTEN/BATENANALYSE 9. 1 Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen; doelgroep Specifieke doelstellingen: Betere en vergelijkbare indexcijfers van de consumptieprijzen. Doelgroep: De gebruikers van de prijsindexcijfers in de lidstaten profiteren van betere maatregelen. De GICP's vormen de grondslag voor het indexcijfer van de consumptieprijzen voor de Monetaire Unie (MUICP), dat onder meer door de Europese Centrale Bank wordt gebruikt om de inflatie in de Economische en Monetaire Unie te kunnen volgen. 15 9. 2 Verantwoording van de maatregel Door de kaderverordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad moeten de betrouwbaarheid, de relevantie en de internationale vergelijkbaarheid van de indexcijfers van de consumptieprijzen van de lidstaten verbeteren. Ook zou de verordening ertoe moeten leiden dat de lidstaten expertise over de opstelling van deze indexcijfers uitwisselen. Voornaamste onzekere elementen: De kaderverordening van de Raad biedt enkel een raamwerk waarbinnen in samenwerking met de lidstaten nog veel technische details moeten worden geregeld. 9. 3 Follow-up en evaluatie van de maatregel De follow-up komt in de uitvoeringsbepalingen uitgebreid aan de orde, evenals de ontwikkeling van goede indicatoren om het welslagen van de maatregel vast te stellen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van vragenlijsten, terwijl Eurostat ook audits organiseert (zie hieronder voor de kosten). Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad voorziet in een herziening in november 1997 en november 1999. Het rapport voor 1997 is als document COM(1998)104 def. aan de Raad van Ministers voorgelegd. Ook in Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad is sprake van een rapport dat aan de Raad wordt voorgelegd en waarin de werking van met name het begrip monetaire consumptieve bestedingen van de huishoudens in vergelijking met alternatieve concepten ter zake wordt geëvalueerd. 10. HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (SECTIE III, DEEL A VAN DE BEGROTING) De feitelijke beschikbaarstelling van de benodigde administratieve middelen hangt af van het jaarlijks besluit van de Commissie betreffende de toewijzing van de middelen, met name gelet op het aantal ambten en de aanvullende bedragen die door de begrotingsautoriteit zullen worden toegestaan. 16 10. 1 Gevolgen voor de personeelsformatie Categorie Personeel voor het beheer van de maatregel vast tijdelijk Herkomst Duur van DG of dienst extra personeel 3 jaar Ambtenaren of tijdelijke functionarissen A B C Ander personeel Gedetacheerde nationale deskundigen (A-7003) Totaal 3½ 2 1 1 7½ 3½ 2 1 1 7½ De jaarlijkse kosten voor de huidige personele middelen bedragen: Ambtenaren (*) Gedetacheerde nationale deskundigen (A-1178) = = 108. 000 x 6½ x 3 jaar = 2. 106. 000 euro 37. 000 x 3 jaar = 111. 000 euro (*) Door voor het beheer van de maatregel gebruik te maken van het huidige personeel (voor ambtenaren is de berekening gebaseerd op de titels A-1, A-2, A-4, A-5 en A-7) 10. 2 Financiële gevolgen van het extra personeel Geen. 10. 3 Andere extra huishoudelijke uitgaven als gevolg van de maatregel Begrotingslijn Bedragen Wijze van berekening A-7031 Werkgroepen van het Comité statistisch programma A-701 Dienstreizen voor audits in de lidstaten 72. 000 95. 000 Totaal 167. 000 € € € € 4 vergaderingen à afgevaardigden (· 3 jaar) 6000 voor uitgaven Dienstreizen naar 10 lidstaten; elk drie dagen à € 120 per dag + reiskosten (· 3 jaar) De toename van de "andere huishoudelijke uitgaven" vloeit voort uit de harmonisatie als zodanig en is ook behandeld in de financiële memoranda bij de Verordeningen (EG) nr. 1687/98 en 1688/98 van de Raad. 17 EFFECTBEOORDELINGSFORMULIER EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAME OP HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB) TITEL VAN HET VOORSTEL: Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende producten in het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen betreft REFERENTIENUMMER VAN HET DOCUMENT: 99009 VOORSTEL: 1. Waarom is, gelet op het subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving op dit gebied noodzakelijk en wat zijn de voornaamste doelstellingen? Het doel van de verordening is de bespoediging van het werkprogramma dat moet leiden tot geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's) in overeenstemming met de vereisten die het Verdrag tot oprichting van de zijn ontworpen om internationale Europese Gemeenschap stelt. GICP's vergelijkingen van de inflatie van de consumptieprijzen mogelijk te maken. Zij vormen de grondslag voor het indexcijfer van de consumptieprijzen voor de Monetaire Unie (MUICP), dat onder meer door de Europese Centrale Bank worden gebruikt om de inflatie in de Economische en Monetaire Unie te kunnen volgen en de convergentie van de inflatie te kunnen beoordelen. Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad vormt het kader voor gedetailleerde verordeningen van de Commissie, waarbij van de lidstaten wordt verlangd dat ze hun GICP vaststellen aan de hand van de begrippen, methoden en praktijken die zijn voorgesteld door de werkgroep (12) over de harmonisatie van de ICP's en die volgens de procedure van het reglementeringscomité zijn goedgekeurd door het Comité statistisch programma. Volgens artikel 5, lid 3, van de GICP-verordening van de Raad zijn uitvoeringsbepalingen noodzakelijk om de vergelijkbaarheid van de GICP's te verzekeren en om hun betrouwbaarheid te handhaven en te versterken. Tot dusverre heeft de Commissie vier gedetailleerde verordeningen met specifieke statistische normen voor de productie van het GICP goedgekeurd. De eerste, Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie inzake initiële initiële dekking, uitvoeringsmaatregelen, bestrijkt zes technische gebieden: onlangs belangrijk geworden goederen en diensten, elementaire aggregaten, alsmede minimumnormen voor aanpassingen wegens kwaliteitswijziging, voor steekproeven en voorprijzen. De tweede, Verordening (EG) nr. 2214/96 van de (12) Groep van deskundigen. 18 Commissie, betreft het GICP en de subindexcijfers daarvan die naar Eurostat gezonden en door deze verspreid worden. De derde, Verordening (EG) nr. 2454/97 van de Commissie, geeft minimumnormen voor de kwaliteit van GICP-wegingen en de vierde, Verordening (EG) nr. 2646/98, minimumnormen voor de behandeling van tarieven in het GICP. gewijzigd Ook is in het raam van bovengenoemde kaderverordening van de Raad Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie ten aanzien van de dekking Raad. tweemaal Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad breidt de goederen- en dienstendekking uit, terwijl Verordening (EG) nr. 1688/98 van de Raad de dekking, geografisch en wat de populatie betreft, uitbreidt en bovendien de uiteindelijke definitie van "monetaire consumptieve bestedingen van de huishoudens" bevat. uitvoeringsverordeningen van bij de Ingevolge artikel 5, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad publiceerde Eurostat op 7 maart 1997 de eerste reeks geharmoniseerde indexcijfers van de consumptieprijzen (GICP's). GICP's zijn ontworpen om internationale vergelijkingen van de inflatie van de consumptieprijzen mogelijk te maken. Zij vormen de grondslag voor het indexcijfer van de consumptieprijzen voor de Monetaire Unie (MUICP), dat onder meer door de Europese Centrale Bank worden gebruikt om de inflatie in de Economische en Monetaire Unie te kunnen volgen en de convergentie van de inflatie te kunnen beoordelen. Ingevolge Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie, zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad, en meer in het bijzonder ingevolge artikel 3 en bijlage Ia, moet de dekking voor de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming in december 1999 worden uitgebreid, waarna deze uitgebreide dekking in werking moet treden met ingang van het indexcijfer van januari 2000. Bovendien moeten de methoden voor de opneming worden gespecificeerd volgens de procedure van artikel 14 van de kaderverordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad. Het tijdschema voor de opneming van diensten van ziekenhuizen, van diensten op het gebied van de sociale bescherming die thuis worden verleend, en van bejaardentehuizen en tehuizen voor mensen met een handicap moet volgens dezelfde procedure worden gespecificeerd. In de voorgestelde verordening van de Raad worden de methoden voor de opneming van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten vastgesteld, m. a. w. hoe deze producten in het GICP moeten worden behandeld, alsmede het tijdschema voor opneming wat bovengenoemde uitzonderingen betreft. In het voorstel wordt bevestigd dat het bij de aankoopprijzen van de tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten die in het GICP moeten worden gebruikt, in overeenstemming met de vaste normen(13) en het ESR 1995 moet gaan om de bedragen die de consumenten moeten betalen na aftrek van vergoedingen. De betrokken GICP- (13) Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie, zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1687/98 van de Raad. 19 subindexcijfers moeten worden berekend aan de hand van een formule die in overeenstemming is met de formule van het Laspeyres-type die ook voor andere subindexcijfers wordt gebruikt, d. w. z. zij moeten de prijswijziging weergeven op basis van de veranderde uitgaven voor handhaving van het consumptiepatroon van de huishoudens en de samenstelling van de consumentenpopulatie in de basis- of de referentieperiode. in overeenstemming met het Laspeyres- In deze ontwerp-verordening wordt principe en de betreffende bepalingen van Verordening (EG) nr. 2646/98 van de Commissie over tariefprijzen ook meer specifiek voorgesteld wijzigingen in de aankoopprijzen die het gevolg zijn van veranderingen in de regels aan de hand waarvan ze worden vastgesteld, in het GICP als prijswijzigingen aan te geven en wijzigingen in de aankoopprijzen die het gevolg zijn van veranderingen in het inkomen van de inkopers in het GICP ook als prijswijzigingen aan te geven. Uit de voorgestelde verordening blijkt evenwel duidelijk dat de lidstaten gedurende een overgangsperiode procedures kunnen gebruiken die afwijken van die welke hierboven zijn beschreven, op voorwaarde dat zij de Commissie (Eurostat) een beschrijving van de gekozen procedures verschaffen voordat ze worden gebruikt. De lidstaten moeten Eurostat op diens verzoek voldoende informatie verstrekken om de uitvoering van deze procedures te kunnen beoordelen. Eurostat is voornemens het resultaat van deze beoordeling te verwerken in het verslag dat de Commissie ingevolge artikel 2 van Verordening (EG) nr. 1688/98 van de Raad bij de Raad moet indienen. De bepalingen van deze verordening moeten door de lidstaten in december 1999 ten uitvoer worden gelegd, waarna ze vanaf het indexcijfer voor januari 2000 in werking treden, met uitzondering van onderstaande bepalingen, die in december 2000 ten uitvoer moeten worden gelegd, waarna ze vanaf het indexcijfer voor januari 2001 in werking treden: a) b) c) diensten van ziekenhuizen (COICOP/GICP 06. 3); diensten op het gebied van de sociale bescherming die thuis worden verleend, zoals schoonmaken van het huis, maaltijden, vervoer van personen met een handicap (deel van COICOP/GICP 12. 4. 0); bejaardentehuizen, tehuizen voor personen met een handicap (deel van COICOP/GICP 12. 4. 0). EFFECT OP HET BEDRIJFSLEVEN: 2. Waarop is het voorstel van invloed? • welke bedrijfstakken? Voor de opstelling van de GICP's wordt gebruik gemaakt van gewichten en prijzen die worden verzameld bij alle bedrijven die goederen en diensten leveren voor de rechtstreekse bevrediging van de behoeften van de consumenten, voor zover deze binnen het waarnemingsgebied voor de monetaire consumptieve bestedingen van de huishoudens vallen. Deze 20 als het van bestedingen huishoudens verordening betreft de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten. In feite vloeien zowel de uitbreiding van de GICP-dekking tot de monetaire consumptieve begrip de "aankoopprijzen" voort uit Verordening (EG) nr. 1749/96 van de Commissie, zoals gewijzigd bij de Verordening (EG) nr. 1687/98 en 1688/98 van de Raad. In de voorgestelde verordening van de Raad worden de methoden voor de opneming van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende goederen en diensten vastgesteld, m. a. w. hoe deze producten in het GICP moeten worden behandeld, alsmede bovengenoemde uitzonderingen betreft. Weliswaar kan de voorgestelde verordening tot gevolg hebben dat sommige lidstaten nieuwe gegevens moeten inzamelen, maar dit zal vermoedelijk geen belangrijke gevolgen voor het MKB hebben, afgezien van de verzameling van extra gegevens ingevolge Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad. Veel van de goederen en diensten die aan het GICP worden toegevoegd, worden verstrekt door de overheid. In het algemeen vindt deelname aan dergelijke enquêtes op vrijwillige basis plaats. opneming wat tijdschema voor het • welke bedrijfsomvang (met welk aandeel van kleine en middelgrote bedrijven)? De omvang van de bedrijven is alleen in zoverre relevant dat de verzamelde prijzen de prijsontwikkeling van alle bedrijven (voor zover deze binnen het waarnemingsgebied voor de consumptieve bestedingen van de huishoudens vallen) correct moeten weergeven. In beginsel moeten er prijzen worden verzameld in de bedrijven, ongeacht hun omvang, van de leveranciers van de betrokken goederen en diensten. Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel wordt de steekproef van leveranciers van de diensten op het gebied van gezondheid, onderwijs en sociale bescherming en van andere door het GICP bestreken goederen en diensten door de nationale bureaus voor de statistiek vastgesteld. • zijn er bijzondere geografische gebieden van de Gemeenschap waar deze bedrijven voorkomen? Het geografisch gebied is alleen in zoverre relevant dat de verzamelde prijzen de prijsontwikkeling in het gehele economisch gebied van de lidstaten (voor zover dit binnen het waarnemingsgebied voor de consumptieve bestedingen van de huishoudens valt) correct moeten weergeven. Alle lidstaten van de Europese Unie, Noorwegen en IJsland zijn bij het onderzoek betrokken. 3. Wat moeten de bedrijven doen om aan de voorgestelde wetgeving te voldoen? De nationale bureaus voor de statistiek sturen prijsverzamelaars naar de leveranciers. De statistische eenheden, zoals overheidsinstellingen, wettelijke- socialeverzekeringsinstellingen en IZW's ten behoeve van huishoudens, die door de lidstaten worden aangezocht om mee te werken bij het verzamelen of 21 verstrekken van basisinformatie, zijn evenwel verplicht eerlijke en volledige informatie te verschaffen op het tijdstip waarop dit wordt verlangd, en de met de opstelling van officiële statistieken belaste organisaties en instellingen op hun verzoek toe te staan informatie te verzamelen op een dusdanig gedetailleerd niveau als nodig is voor de beoordeling van de naleving van de vergelijkbaarheidsvereisten en de kwaliteit van de GICP-subindexcijfers. 4. Welke economische gevolgen zal het voorstel waarschijnlijk hebben: • voor de werkgelegenheid? • voor de investeringen en de oprichting van nieuwe bedrijven? • voor het concurrentievermogen van de bedrijven? internationale Indirecte gevolgen, omdat de GICP's bestemd zijn voor vergelijkingen van de inflatie van de consumptieprijzen. Zij bieden de statistische grondslag voor de opstelling van het indexcijfer van de consumptieprijzen voor de Monetaire Unie (MUICP), dat de belangrijkste indicator voor het monetaire beleid voor de Europese Centrale Bank is. Een enkele, stabiele munteenheid is een belangrijke stap om de Europese integratie dichterbij te brengen en de economische vooruitgang te stimuleren. Dit heeft belangrijke gevolgen voor de werkgelegenheid, de investeringen en de concurrentie. 5. Bevat het voorstel maatregelen om rekening te houden met de bijzondere situatie van kleine en middelgrote bedrijven (minder zware of andere eisen, enz. )? Vermoedelijk zal de voorgestelde verordening geen belangrijke gevolgen voor middelgrote bedrijven hebben, afgezien van de verzameling van extra gegevens als gevolg van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad. Overeenkomstig van subsidiariteitsbeginsel wordt leveranciers van de diensten op het gebied van gezondheid, onderwijs en sociale bescherming en van andere door het GICP bestreken goederen en diensten door de nationale bureaus voor de statistiek vastgesteld. steekproef het de RAADPLEGING: 6. Geef een overzicht van de organisaties die over het voorstel zijn geraadpleegd en zet hun standpunten in grote lijnen uiteen. DG II van de Commissie, de Europese Centrale Bank en de centrale banken van de lidstaten nemen actief deel aan de vergaderingen van de werkgroep(14) over de harmonisatie van de ICP's en zijn task forces. (14) Groep van deskundigen. 22 AANVULLEND MEMORANDUM BETREFFENDE DE EVA-LANDEN Titel : Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad houdende gedetailleerde regels voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2494/95 van de Raad wat de minimumnormen voor de behandeling van tot de sectoren gezondheid, onderwijs en sociale bescherming behorende producten in het geharmoniseerde indexcijfer van de consumptieprijzen betreft Gevolgen voor de EVA-landen De EVA-landen hebben deelgenomen aan de discussies in het Comité statistisch programma en in de Werkgroep harmonisatie van de indexcijfers van de consumptieprijzen. Zij zijn volledig op de hoogte van de voorstellen voor een verordening en er is bij de opstelling van het voorstel rekening gehouden met hun standpunten. Zij de indexcijfers consumptieprijzen (GICP's) overeenkomstig deze verordening op te stellen. geharmoniseerde voornemens zijn van 23