title: 2000/129/EG: Kommissionens beslut av den 20 juli 1999 om Förbundsrepubliken Tysklands statliga stöd till förmån för Lautex GmbH Weberei und Veredlung [delgivet med nr K(1999) 3026] (Text av betydelse för EES.) (Endast den tyska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
aid for restructuring
aid to undertakings
privatisation
textile industry

text: 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/19 KOMMISSIONENS BESLUT av den 20 juli 1999 om F(cid:246)rbundsrepubliken Tysklands statliga st(cid:246)d till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r Lautex GmbH Weberei und Veredlung [delgivet med nr K(1999) 3026] (Endast den tyska texten (cid:228)r giltig) (Text av betydelse f(cid:246)r EES) (2000/129/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, s(cid:228)rskilt artikel 88. 2 f(cid:246)rsta stycket i detta, med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska sam- arbetsomr(cid:229)det, s(cid:228)rskilt artikel 62. 1 a i detta, efter att i enlighet med ovan n(cid:228)mnda artiklar ha gett ber(cid:246)rda parter tillf(cid:228)lle att inkomma med synpunkter (1), med beaktande av dessa synpunkter, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: I. F(cid:214)RFARANDET 1. Genom en skrivelse av den 27 januari 1997, som regist- rerades samma dag, (cid:246)verl(cid:228)mnade Tyskland uppgifter till kommissionen om st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r Lautex GmbH Weberei und Veredlung (nedan kallat Lautex). ˜rendet registrerades som nr N 90/97. Genom en skri- velse av den 15 april 1997 underr(cid:228)ttade kommissionen Tyskland om sitt beslut att inleda ett f(cid:246)rfarande avse- ende dessa statliga st(cid:246)d. ˜rendet registrerades p(cid:229) nytt som nr C 23/97. Tyskland svarade genom en skrivelse av den 20 maj 1997, som inkom till kommissionen den 21 maj 1997. Den 2 juni 1997 beg(cid:228)rde Tyskland att vissa delar av kommissionens skrivelse av den 15 april 1997 skulle strykas innan skrivelsen offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Kommissio- nens beslut att inleda f(cid:246)rfarandet har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (2). Kommissio- nen har uppmanat ber(cid:246)rda parter att inkomma med synpunkter. 2. Kommissionen har mottagit synpunkter fr(cid:229)n ber(cid:246)rda parter. Synpunkterna vidarebefordrades genom en skri- velse av den 14 augusti 1997 till Tyskland, som d(cid:228)rmed gavs tillf(cid:228)lle att bem(cid:246)ta dem. Dess kommentarer mot- togs i en skrivelse av den 10 september 1997. I decem- ber 1997 diskuterades (cid:228)rendet vid ett m(cid:246)te i Berlin mel- lan f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r kommissionen och de tyska myndig- heterna. Ytterligare ett yttrande inkom den 27 januari 1998. Genom en skrivelse av den 6 mars 1998 l(cid:228)mnade Tyskland detaljerade uppgifter om de (cid:228)ndrade st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)r- derna inom ramen f(cid:246)r privatiseringen av Lautex. Genom en skrivelse av den 17 augusti 1998 underr(cid:228)ttade kom- missionen Tyskland om sitt beslut att utvidga f(cid:246)rfaran- det till att omfatta det nya st(cid:246)dpaketet och f(cid:246)relade Tyskland att tillhandah(cid:229)lla upplysningar. 3. Kommissionens beslut att utvidga f(cid:246)rfarandet har likas(cid:229) offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tid- ning (3). Kommissionen har uppmanat ber(cid:246)rda parter att inkomma med synpunkter p(cid:229) st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna. 4. Maron-koncernen inkom med synpunkter p(cid:229) (cid:228)rendet genom en skrivelse av den 1 mars 1999, som inkom till kommissionen den 2 mars 1999 (se sk(cid:228)l 11). Vid (cid:246)ver- l(cid:228)ggningar i Bryssel den 2 mars 1999, d(cid:228)r (cid:228)rendet dis- kuterades med kommissionen, fick Tysklands f(cid:246)retr(cid:228)dare ta del av dessa synpunkter. ˜ven Daun-koncernen (se sk(cid:228)l 10) har genom en skrivelse av den 18 mars 1999, som registrerades av kommissionen den 22 mars 1999, inkommit med synpunkter. Genom en skrivelse av den 14 april 1999 vidarebefordrades dessa synpunkter till de tyska myndigheterna, som dock inte reagerat p(cid:229) dem. 5. I sina skrivelser av den 25 september 1998, den 27 november 1998, den 9 december 1998, den 19 mars 1999 och den 12 april 1999, som inkom till kommis- sionen den 28 september 1998, den 30 november 1998, den 10 december 1998, den 23 mars 1999 respektive den 13 april 1999, (cid:246)verl(cid:228)mnade Tyskland ytterligare detaljuppgifter. 6. Den 23 juni inkom ytterligare en skrivelse fr(cid:229)n de tyska myndigheterna till kommissionen, med uppgift om att en investerare dragit sig ur. Genom ett faxmeddelande av den 15 juli 1999 bekr(cid:228)ftades att en investerare (Daun-koncernen) dragit sig ur och meddelades att ett nytt f(cid:246)rslag till omstrukturering av Lautex skulle utarbe- (1) EGT C 192, 24. 6. 1997, s. 11. (2) EGT C 192, 24. 6. 1997, s. 11. (3) EGT C 387, 12. 12. 1998, s. 4. L 42/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 2000 tas samt att uppgifter om detta skulle (cid:246)vers(cid:228)ndas. Skri- inkom till kommissionen velsen och faxmeddelandet efter den 7 maj 1999, som efter flera f(cid:246)rl(cid:228)ngningar var sista dagen f(cid:246)r att efterkomma f(cid:246)rel(cid:228)ggandet om att till- handah(cid:229)lla uppgifter. n(cid:229)dde f(cid:246)retaget 1998 en oms(cid:228)ttning p(cid:229) omkring 125 miljoner mark p(cid:229) omr(cid:229)dena spinneri, v(cid:228)vning och beredning. II. F(cid:214)RETAGEN Lautex 7. Det gynnade f(cid:246)retaget, Lautex, har sitt s(cid:228)te i Sachsen (Tyskland) och (cid:228)r verksamt i textilbranschen (4). I pro- duktionsorten Neugersdorf har Lautex v(cid:228)veri- och lager- anl(cid:228)ggningar. I Leutersdorf finns beredningsanl(cid:228)ggning- ar. Lautex har cirka 360 anst(cid:228)llda (1998) och en ber(cid:228)k- nad oms(cid:228)ttning f(cid:246)r 1998 p(cid:229) omkring 56,9 miljoner tyska mark (57,029 miljoner mark enligt de senaste bekr(cid:228)ftade uppgifterna, som g(cid:228)ller 1997). I balansr(cid:228)k- ningen f(cid:246)r 1997 redovisas tillg(cid:229)ngar till ett belopp av 89,921 miljoner mark. Lautex uppfyller d(cid:228)rf(cid:246)r inte kri- terierna f(cid:246)r sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag enligt gemen- skapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag (5). 8. Lautex har sitt ursprung i Lautex AG, ett holdingf(cid:246)retag som grundades 1990, f(cid:246)rutom Oberlausitzer i vilket Textil GmbH i Neugersdorf (cid:228)ven Osts(cid:228)chsische Textil GmbH i Zittau och Spreetextilien GmbH i Neusalza- Spremberg inf(cid:246)rlivades. ¯r 1990 hade Lautex AG 10 200 anst(cid:228)llda, 9 spinnerier, 32 v(cid:228)verier, 6 bered- ningsanl(cid:228)ggningar, 7 industriella kraftverk, 3 anl(cid:228)gg- ningar f(cid:246)r beredning av fiberduk samt tryckerier. Under 1991 minskades antalet v(cid:228)verier med tv(cid:229). 1992 delades Lautex AG upp i Lautex (610 anst(cid:228)llda) och TGO Textil GmbH (808 anst(cid:228)llda). 9. Den 6 november 1997 privatiserades Lautex genom att f(cid:246)retaget s(cid:229)ldes till Daun-koncernen. En annan investera- re, Maron-koncernen, (cid:246)vertog den 22 april 1998 h(cid:228)lften av aktiekapitalet i Lautex. Daun-koncernen 10. Den f(cid:246)rsta investeraren, Daun-koncernen, (cid:228)r ett konglo- merat med s(cid:228)te i Tyskland, som f(cid:246)retagaren Claus E. Daun (cid:228)ger andelar i. Koncernen har verksamhet p(cid:229) olika geografiska marknader och olika produktmarknader, bl. a. textilbranschen. Antalet sysselsatta (cid:228)r omkring till omkring 11 600 och (cid:229)rsoms(cid:228)ttningen uppg(cid:229)r 1,4 miljarder mark. Ett av dotterf(cid:246)retagen (cid:228)r Lauffen- m(cid:252)hle GmbH (som Lautex enligt en version av omstruk- tureringsplanen skulle samarbete med). F(cid:246)retaget har sitt s(cid:228)te i Baden-W(cid:252)rttemberg. Med sina 450 anst(cid:228)llda upp- i (4) I den ber(cid:246)rda regionen uppg(cid:229)r arbetsl(cid:246)sheten till 22,1 %. Om man inkluderar sysselsatta utanf(cid:246)r den ordinarie arbetsmarknaden (cid:246)kas detta tal med ytterligare 6,1 procentenheter. (5) EGT C 213, 27. 7. 1996, s. 4. Maron-koncernen 11. Den andra investeraren, Maron-koncernen, d(cid:228)r f(cid:246)retaga- ren Elard Maron innehar aktiemajoriteten, omfattar likas(cid:229) flera dotterf(cid:246)retag. Koncernen (cid:228)r verksam i tex- tilbranschen och i den ing(cid:229)r det tidigare Erba GmbH, som f(cid:246)r(cid:228)dlar skjort- och blustyger och har sitt s(cid:228)te i Forchheim. Erba GmbH har sitt ursprung i Erba AG som g(cid:229)tt i konkurs (konkursf(cid:246)rfarandet inleddes 1992), ett stort spinneri- och v(cid:228)verif(cid:246)retag med omkring 3 000 anst(cid:228)llda. Erba GmbH gick 1996 sj(cid:228)lvt i konkurs. Maron-koncernen k(cid:246)pte v(cid:228)veriet av konkursboet och inf(cid:246)rlivade det i Mileta AS, ett annat f(cid:246)retag i Maron- koncernen med s(cid:228)te i Tjeckien. 1997 (cid:246)vertog Maron- koncernen produktionen av skjort- och blustyg av det tidigare Erba GmbH. Vidare har Maron-koncernen ett f(cid:228)rgeri, Milerba SRO, i Tjeckien d(cid:228)r Erba Lautex tyger f(cid:228)rgas. Det finns inga uppgifter om Maron-koncernens eventuella andra innehav. Det finns inga uppgifter om vare sig antal anst(cid:228)llda, v(cid:228)rdet av oms(cid:228)ttningen eller anl(cid:228)ggningstillg(cid:229)ngarna, och det (cid:228)r heller inte k(cid:228)nt om och i s(cid:229) fall i vilken utstr(cid:228)ckning Maron-koncernen har verksamhet p(cid:229) andra geografiska omr(cid:229)den eller produkt- marknader. III. PRIVATISERINGEN 12. Valet av Daun-koncernen som investerare gjordes av konsultf(cid:246)retaget KPMG p(cid:229) uppdrag av de tyska myndig- heterna. Enligt Tysklands uppgifter f(cid:246)retog KPMG ing(cid:229)- ende efterforskningar f(cid:246)r att finna potentiella investera- re. Fyra anbud p(cid:229) hela f(cid:246)retaget Lautex lades fram och tv(cid:229) betr(cid:228)ffande valda delomr(cid:229)den. Tyskland har inte lagt fram n(cid:229)gon kvantitativ j(cid:228)mf(cid:246)relse av anbuden. i till s(cid:229)ldes ett pris genom att det 13. Den 6 november 1997 genomf(cid:246)rdes privatiseringen av av f(cid:246)retaget 434 783 mark. F(cid:246)rs(cid:228)ljningen medf(cid:246)rde att 90 % av akti- erna Berlin Beteiligungs-Management-Gesellschaft GmbH (nedan kallat BMGB), en efterf(cid:246)ljare till Treu- handanstalt (nedan kallat THA), (cid:246)vergick till Daun & Cie AG och de (cid:229)terst(cid:229)ende 10 % till Claus E. Daun. Daun- koncernen samtyckte till att h(cid:246)ja Lautex aktiekapital fr(cid:229)n 50 000 till 6 000 000 mark, varav 2 000 000 faktiskt inbetalades. D(cid:229) privatiseringen och f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av f(cid:246)re- l(cid:228)mnade Tyskland taget till Daun-koncernen anm(cid:228)ldes, inga uppgifter om n(cid:229)gra andra investerare. 14. Den 22 april 1998 f(cid:246)rv(cid:228)rvade Maron-koncernen genom Elard Maron 3 000 000 mark av aktiekapitalet i Lautex, varav ett belopp p(cid:229) 2 000 000 mark inbetalades. Dess- utom (cid:246)verf(cid:246)rdes tillg(cid:229)ngarna i Erba GmbH, ett f(cid:246)retag i Maron-koncernen, till Lautex. I samband med detta (cid:228)nd- rades Lautex namn till Erba Lautex GmbH Weberei und Veredlung, men den juridiska personen bevarades of(cid:246)r- 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/21 (cid:228)ndrad (beteckningen Lautex omfattar nedan (cid:228)ven Erba Lautex GmbH Weberei und Veredlung). Elard Maron och Hans-J(cid:252)rgen Hyrenbach utn(cid:228)mndes till verkst(cid:228)llande direkt(cid:246)rer f(cid:246)r Lautex. Den senare (cid:228)r (cid:228)ven verkst(cid:228)llande direkt(cid:246)r f(cid:246)r Laufenm(cid:252)hle GmbH, ett f(cid:246)retag i Daun-kon- cernen. Tyskland har inte uppgett n(cid:229)gra sk(cid:228)l f(cid:246)r att ta med ytterligare en investerare och inte heller l(cid:228)mnat n(cid:229)gra uppgifter om valet av Maron-koncernen som den andra investeraren. IV. OMSTRUKTURERINGEN 19. 15. Tyskland har flera g(cid:229)nger (cid:228)ndrat uppgifterna om omstruktureringen av efter privatiseringen. Lautex S(cid:229)dana (cid:228)ndringar skedde i maj 1997, i mars, september, november och december 1998 samt (cid:228)ven senare. Nedan redog(cid:246)rs etappvis som gjorts av omstruktureringsplanen och de (cid:228)ndrade uppgifter som detta medf(cid:246)rt. f(cid:246)r de (cid:228)ndringar 16. Enligt uppgifter fr(cid:229)n de tyska myndigheterna f(cid:246)rklaras de problem som Lautex st(cid:229)r inf(cid:246)r av f(cid:246)retagets (cid:246)verg(cid:229)ng fr(cid:229)n den centraliserade planekonomin till den sociala marknadsekonomin, f(cid:246)rlusten av avs(cid:228)ttningsmarknader i de tidigare SEV-l(cid:228)nderna, s(cid:246)kandet efter nya marknader, allm(cid:228)n missk(cid:246)tsel och kravet p(cid:229) att f(cid:246)lja nya milj(cid:246)- skyddsbest(cid:228)mmelser. Den omst(cid:228)ndigheten att Lautex hade sin tillverkning f(cid:246)rlagd till flera olika produktions- orter medf(cid:246)rde dessutom en ytterligare minskning av produktiviteten. Dessa omst(cid:228)ndigheter ges som f(cid:246)rkla- ring till att Lautex aldrig g(cid:229)tt med vinst. 17. Av de uppgifter som Tyskland l(cid:228)mnat framg(cid:229)r inte n(cid:228)r den nuvarande omstruktureringen p(cid:229)b(cid:246)rjats. Enligt upp- gift utarbetades 1993 ett f(cid:246)rslag till omstrukturering, men den plan som skulle ligga till grund f(cid:246)r omstruk- tureringen f(cid:246)r(cid:228)ndrades i grunden 1995. Tyskland har varken motiverat (cid:228)ndringarna eller informerat om deras omfattning. En del (cid:229)tg(cid:228)rder genomf(cid:246)rdes mellan (cid:229)ren 1993 och 1995, d(cid:229) den aktuella planen tr(cid:228)dde i kraft. I brist p(cid:229) n(cid:228)rmare uppgifter fr(cid:229)n de tyska myndigheterna och med tanke p(cid:229) de enligt uppgift grundl(cid:228)ggande (cid:228)nd- ringarna under (cid:229)r 1995, antar kommissionen att den aktuella omstruktureringen p(cid:229)b(cid:246)rjades detta (cid:229)r. 18. Till och med 1994 kunde f(cid:246)ljande (cid:228)ndringar p(cid:229) grund- val av omstruktureringsplanen noteras hos Lautex: naderna i Europa, Nordamerika och Asien skulle ett n(cid:228)t av f(cid:246)rs(cid:228)ljningsrepresentanter skapas. b) Den materiella produktionsbasen f(cid:246)rb(cid:228)ttrades, s(cid:228)r- skilt genom utbyggnad av f(cid:228)rgerierna och utbyte av den f(cid:246)r(cid:229)ldrade utrustningen i v(cid:228)verierna. Dessutom byggde man ut f(cid:246)rv(cid:228)veriet och inf(cid:246)rde garning(cid:229)ngs- kontroller och system f(cid:246)r att minska energif(cid:246)rbruk- f(cid:246)rb(cid:228)ttringar, ningen. flaskhalsar inom produktionen undanr(cid:246)jdes och ny teknik inf(cid:246)rdes. Inom beredningen gjordes I januari 1997 lade Tyskland fram omstruktureringspla- nerna f(cid:246)r Lautex med de (cid:228)ndringar som gjordes 1995. Dessa planer omfattade utbyggnad av f(cid:246)rs(cid:228)ljningsn(cid:228)tet, f(cid:246)renkling av produktsortimentet och utbyggnad av f(cid:228)rgerierna och beredningsanl(cid:228)ggningarna f(cid:246)r viskos- fibrer som Polynosic och Tencel. Ytterligare investe- ringar skulle f(cid:246)rb(cid:228)ttra flexibiliteten och kvaliteten inom s(cid:229)v(cid:228)l v(cid:228)vningen som beredningen. Samtidigt skulle icke n(cid:228)rmare beskrivna (cid:229)tg(cid:228)rder underl(cid:228)tta uppfyllandet av milj(cid:246)- och arbetarskyddskraven. De kompletterande uppgifterna fr(cid:229)n mars 1998 bekr(cid:228)ftade att betydande investeringar gjorts under (cid:229)r 1996 i form av omstruk- turering av f(cid:228)rdigvarulagren, utbyggnad av h(cid:228)rvf(cid:228)rgerier- na, f(cid:246)rv(cid:228)rv av ny utrustning f(cid:246)r beredning och upp- f(cid:246)rande av en ny beredningshall i Leutersdorf. 20. Dessutom presenterades den framtida marknadsstrategin. Vid den tidpunkten var Lautex verksamhet koncentrerad p(cid:229) produktion av skjort- och blustyger, tyger f(cid:246)r ytter- kl(cid:228)der och yrkeskl(cid:228)der samt r(cid:229)material. F(cid:246)retaget hoppa- des p(cid:229) att kunna g(cid:246)ra vinster p(cid:229) tillv(cid:228)xten p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r strykfria skjort- och blustyger. P(cid:229) detta omr(cid:229)de skulle Lautex inrikta sig p(cid:229) tillverkning av modeprodukter i medel- och h(cid:246)gprissegmenten f(cid:246)r den europeiska mark- naden. Enligt uppgifter fr(cid:229)n de tyska myndigheterna skulle den nytillkomna kapaciteten f(cid:246)r beredning av vis- kosfibrer ge Lautex tillg(cid:229)ng till nya marknader. Man s(cid:246)kte ett strategiskt partnerskap f(cid:246)r att (cid:246)ka den passiva beredningskapaciteten. 21. I sitt svar fr(cid:229)n maj 1997 p(cid:229) inledandet av f(cid:246)rfarandet gav Tyskland f(cid:246)ljande upplysningar: a) P(cid:229) f(cid:246)retagsledningsniv(cid:229) skulle nya driftschefer tills(cid:228)t- tas p(cid:229) v(cid:228)veri- och beredningsomr(cid:229)det. P(cid:229) f(cid:246)rs(cid:228)lj- ningsomr(cid:229)det hade f(cid:246)retagets enhet i Berlin delvis avyttrats. Den ursprungliga planen, enligt vilken f(cid:246)r- s(cid:228)ljningsrepresentanter i Tyskland skulle anv(cid:228)ndas, hade (cid:246)vergetts. I st(cid:228)llet skulle f(cid:246)retaget anv(cid:228)nda sig av egen f(cid:246)rs(cid:228)ljningspersonal. a) Inom f(cid:246)retagsf(cid:246)rvaltningen inf(cid:246)rdes datorsystem f(cid:246)r planering av produktionen. Vidare medf(cid:246)rde (cid:246)ver- tagandet av en sj(cid:228)lvst(cid:228)ndig f(cid:246)rs(cid:228)ljningsavdelning i Berlin att ett f(cid:246)rs(cid:228)ljningsn(cid:228)t byggdes upp. F(cid:246)r mark- b) Betr(cid:228)ffande produktionsniv(cid:229)n konstaterades att f(cid:246)r- b(cid:228)ttringar av den f(cid:246)retagsinterna logistiken lett till (cid:246)kad produktivitet inom v(cid:228)veri- och beredningsverk- L 42/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 2000 samheten. Genom dessa (cid:229)tg(cid:228)rder och genom utbyte av de f(cid:246)r(cid:229)ldrade v(cid:228)vmaskinerna och en f(cid:246)rl(cid:228)ngning av driftsveckan till 144 timmar hade man kunnat (cid:246)ka produktiviteten med 45 % (6). Exempelvis koncentreras till Lautex. skulle Erba GmbH:s beredningskapacitet c) Betr(cid:228)ffande marknadsstrategin en minskning av produktionskapaciteten f(cid:246)r r(cid:229)material och av den passiva beredningskapaciteten. Vidare skulle produktionen av tyger f(cid:246)r ytterkl(cid:228)der mins- kas. tillk(cid:228)nnagavs 22. I samband med privatiseringen l(cid:228)mnades i mars 1998 ytterligare upplysningar. ˜ndringarna av omstrukture- ringsplanen inbegrep (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att integrera Lautex i Daun-koncernen och ytterligare (cid:228)ndringar, som skulle s(cid:228)tta stopp f(cid:246)r misslyckandena i samband med tidigare planer (de planerade nyckeltalen f(cid:246)r oms(cid:228)ttning och kostnader hade inte uppn(cid:229)tts): a) P(cid:229) f(cid:246)retagsledningsniv(cid:229) skulle f(cid:246)rvaltningen av Lau- tex och Lauffenm(cid:252)hle GmbH sl(cid:229)s samman. P(cid:229) f(cid:246)r- s(cid:228)ljningsomr(cid:229)det skulle Lautex vidare utnyttja Daun- koncernens, s(cid:228)rskilt Lauffenm(cid:252)hle GmbH:s, f(cid:246)rs(cid:228)lj- ningsn(cid:228)t. Man hade planerat att Lauffenm(cid:252)hle GmbH skulle (cid:246)verta en del av Lautex f(cid:246)rs(cid:228)ljnings- personal. b) P(cid:229) produktionsomr(cid:229)det skulle en ny sk(cid:228)rmaskin undanr(cid:246)ja flaskhalsar i produktionen inom v(cid:228)veri- f(cid:246)rberedningen. De befintliga f(cid:246)r(cid:229)ldrade v(cid:228)vstolarna skulle ers(cid:228)ttas av moderna modeller. Vidare n(cid:228)mndes inf(cid:246)rande av ett nytt kvalitetss(cid:228)kringssystem och inte n(cid:228)rmare beskrivna investeringar p(cid:229) beredningsomr(cid:229)- det. Dessutom skulle man inf(cid:246)ra luftkonditionering i v(cid:228)veriet f(cid:246)r att undvika produktionsstopp och f(cid:246)r att uppn(cid:229) kvalitetsf(cid:246)rb(cid:228)ttringar. c) Betr(cid:228)ffande marknadsstrategin skulle Lauffenm(cid:252)hle GmbH inrikta sig p(cid:229) massproduktion av homogena tyger och Lautex fr(cid:228)mst p(cid:229) tillverkning av kortlivade modeprodukter. Den viktigaste marknaden f(cid:246)r Lau- tex skulle vara skjort- och blussektorn, medan till- verkningen av tyger f(cid:246)r ytter- och yrkeskl(cid:228)der skulle l(cid:228)ggas ned. Vidare skulle den passiva berednings- kapaciteten minskas. 23. I den (cid:228)ndrade planen talades (cid:228)ven om samarbete med en icke n(cid:228)mnd (cid:246)steuropeisk partner i en icke n(cid:228)rmare beskriven form, samt om samarbete p(cid:229) f(cid:246)retagslednings- niv(cid:229) med ett konkurrerande f(cid:246)retag, Erba GmbH, som vid den tiden (cid:228)nnu inte hade n(cid:229)gra band till Lautex. 24. I september 1998 tillk(cid:228)nnagav de tyska myndigheterna ytterligare (cid:228)ndringar av omstruktureringsplanen f(cid:246)r Lau- tex, som f(cid:246)rklarades av att Maron-koncernen tillkommit som (cid:228)gare: a) P(cid:229) f(cid:246)retagsledningsniv(cid:229) utn(cid:228)mndes Elard Maron, tidigare verkst(cid:228)llande direkt(cid:246)r f(cid:246)r Erba GmbH, till verkst(cid:228)llande direkt(cid:246)r f(cid:246)r Lautex vid sidan av Hans- J(cid:252)rgen Hyrenbach, verkst(cid:228)llande direkt(cid:246)r f(cid:246)r Lauf- fenm(cid:252)hle GmbH. Kostnadsbesparingar f(cid:246)rv(cid:228)ntades genom att en ny teknisk chef skulle anst(cid:228)llas. Ytterli- gare kostnadsbesparingar skulle uppn(cid:229)s p(cid:229) ink(cid:246)ps- omr(cid:229)det genom Daun-koncernens bepr(cid:246)vade f(cid:246)r- handlingsstyrka. b) Inom produktionen skulle Lautex (cid:246)verta icke n(cid:228)r- mare angiven utrustning och maskiner av Erba GmbH som g(cid:229)tt i konkurs. Vidare skulle tydligen Erba GmbH:s konstruktionsverksamhet likas(cid:229) (cid:246)vertas av Lautex ((cid:228)ven om detta inte syns i uppgifterna om antalet anst(cid:228)llda). Genom icke n(cid:228)rmare beskriven samverkan med Daun-koncernen skulle ledig bered- ningskapacitet utnyttjas. Det planerades att Milerba SRO skulle (cid:246)verta garnf(cid:228)rgeriet. c) Betr(cid:228)ffande marknadsstrategin konstateras att Erba GmbH:s anseende p(cid:229) de relevanta marknaderna motiverar den positiva utveckling av oms(cid:228)ttningen som f(cid:246)rv(cid:228)ntas f(cid:246)r Lautex p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r h(cid:246)gkvalita- tiva skjort- och blustyger. Enligt uppgifter fr(cid:229)n de tyska myndigheterna har antalet andra f(cid:246)retag fr(cid:229)n gemenskapen med verksamhet i denna sektor p(cid:229) (cid:229)tta (cid:229)r minskat fr(cid:229)n tio till tre. Sektorn beskrivs som en marknadsnisch, som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r Lautex att undg(cid:229) konkurrenstrycket fr(cid:229)n utl(cid:228)ndska l(cid:229)gkostnads- producenter. Marknaden f(cid:246)r h(cid:246)gkvalitativa produk- ter motiverade (cid:228)ven Lautex icke obetydliga prish(cid:246)j- ningar. 25. I november 1998 tillk(cid:228)nnagavs ytterligare betydande investeringar till och med (cid:229)r 2002 till en kostnad av mer (cid:228)n 22 miljoner mark. Dessa uppgifter framgick dock enbart ur tabellrubrikerna. N(cid:229)gon n(cid:228)rmare beskriv- ning av (cid:229)tg(cid:228)rdernas art och n(cid:246)dv(cid:228)ndighet har inte l(cid:228)m- nats. 26. Kommissionen konstaterar att det inte tydligt framg(cid:229)r av Tysklands senaste meddelanden, om det kommer att g(cid:246)ras ytterligare (cid:228)ndringar av den nuvarande omstruk- tureringsplanen eller om en ny omstruktureringsplan kommer att utarbetas efter Daun-koncernens uttr(cid:228)de. (6) Detta mots(cid:228)ger uppgifterna fr(cid:229)n november 1998, som anger en f(cid:246)rkortning av driftsveckan fr(cid:229)n 168 till 144 timmar. 27. Inga exakta uppgifter har l(cid:228)mnats om effekterna av produktionskapacitet. Lautex omstruktureringen p(cid:229) 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/23 Enligt uppgifter fr(cid:229)n de tyska myndigheterna fr(cid:229)n sep- tember 1997 minskades v(cid:228)verikapaciteten redan under perioden 1990(cid:150)1996 (fr(cid:229)n 100 miljoner l(cid:246)pmeter (cid:229)r 1990 till 9 miljoner l(cid:246)pmeter (cid:229)r 1996). Dessutom n(cid:228)mns en kvantitativt icke fastst(cid:228)lld kapacitetsminskning p(cid:229) beredningsomr(cid:229)det. Inga uppgifter har l(cid:228)mnats om tidpunkten f(cid:246)r kapacitetsminskningen och hur den skall genomf(cid:246)ras. Ytterligare kapacitetsminskningar s(cid:228)gs inte vara m(cid:246)jliga. I november 1998 uppgav de tyska myndigheterna en kapacitetsminskning fr(cid:229)n 9,14 till 7,2 miljoner l(cid:246)pmeter per (cid:229)r f(cid:246)r perioden 1996(cid:150)1998. Minskningen uppn(cid:229)d- des trots f(cid:246)rv(cid:228)rvet av nya maskiner, den fullst(cid:228)ndiga tek- niska f(cid:246)rnyelsen av f(cid:246)retaget, undanr(cid:246)jandet av flaskhal- sar och omorganisationen av den minskade produk- tionskapaciteten. Enligt uppgifter fr(cid:229)n de tyska myndig- heterna var metoden f(cid:246)r att kvantitativt ber(cid:228)kna bered- ningskapaciteten f(cid:246)renad med sv(cid:229)righeter. Enligt upplysningarna fr(cid:229)n april 1999 minskade Lautex sin kapacitet (cid:228)ven under (cid:229)r 1998. Genom att 20 v(cid:228)v- stolar skrotades minskade kapaciteten fr(cid:229)n 7,67 miljoner l(cid:246)pmeter per (cid:229)r 1996 till 7,618 miljoner l(cid:246)pmeter (cid:229)r 1999. Man talade om en (cid:148)o(cid:229)terkallelig skrotning(cid:148) av v(cid:228)vstolarna. I det reklammaterial f(cid:246)r Lautex som (cid:246)ver- l(cid:228)mnades vid (cid:246)verl(cid:228)ggningarna i mars 1999 uppges dock en (cid:229)rsproduktion p(cid:229) 9 miljoner l(cid:246)pmeter (7). 28. 29. Kostnader f(cid:246)r omstruktureringen 30. B(cid:229)de i skrivelsen om inledandet av f(cid:246)rfarandet och i skrivelsen om utvidgandet av det p(cid:229)pekade kommissio- nen bristen p(cid:229) uppgifter om de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen. 31. I skrivelsen av den 27 november 1998 ingick tabeller d(cid:228)r de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen av Lau- tex (8) anges, inklusive uppgifter om finansieringen av dem. Dessa tabeller uppr(cid:228)ttades dock 1992, dvs. vid en (7) I f(cid:246)retagets informationsbroschyr (cid:148)Innovation TEXTIL Oberlausitz(cid:148) anges en (cid:229)rlig produktion p(cid:229) 9 miljoner l(cid:246)pmeter. Det kan dess- utom noteras att man p(cid:229) Lautex webbplats, http://www. erba-lau- tex. de/engFrame. htm, en kapacitet p(cid:229) 10 miljoner l(cid:246)pmeter. till och med n(cid:228)mner (8) Vid ett m(cid:246)te i Bryssel den 2 mars 1999 p(cid:229)pekades f(cid:246)r f(cid:246)retr(cid:228)darna f(cid:246)r den tyska regeringen bristen p(cid:229) exakta uppgifter om de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen. Vidare konstaterade kommis- sionen att den i sin ber(cid:228)kning av dessa kostnader utg(cid:229)r fr(cid:229)n tabel- lerna i skrivelsen av den 27 november 1998. I de upplysningar som l(cid:228)mnades senare fanns betr(cid:228)ffande detta en h(cid:228)nvisning till skri- velsen av den 9 december 1998, som dock inte inneh(cid:229)ller n(cid:229)gra uppgifter i denna fr(cid:229)ga. tidpunkt d(cid:229) den aktuella omstruktureringsprocessen inte ens hade p(cid:229)b(cid:246)rjats. I tabellen nedan ges endast en kort sammanfattning av de specifikationer som Tyskland lagt fram, eftersom de endast g(cid:228)ller den relevanta perioden 1995(cid:150)2002 (9). OMSTRUKTURERINGSKOSTNADER 1995(cid:150)2002 (miljoner mark) Investeringar F(cid:246)rlustt(cid:228)ckning Skuldtj(cid:228)nst Oms(cid:228)ttningstillg(cid:229)ngar Kreditkonto (cid:214)kning av reserver 34,406 75,433 28,097 28,341 9,850 32,093 Totalt 208,220 skulle uppg(cid:229) 32. N(cid:246)dv(cid:228)ndigheten av de enskilda posterna i tabellen kom- menterades inte (med undantag f(cid:246)r investeringarna, som redovisades som enda f(cid:246)retagskostnad). Det gavs inga n(cid:228)rmare uppgifter om hur posterna ber(cid:228)knats eller hur den organisatoriska omstruktureringen av f(cid:246)retaget beaktats. Uppgiften om f(cid:246)rlustt(cid:228)ckningens storlek st(cid:228)m- mer inte med tidigare uppgifter, enligt vilka f(cid:246)rlusterna under perioden 1995(cid:150)2002 (10) till 59,672 miljoner mark. Betr(cid:228)ffande r(cid:228)ntorna och amorte- ringarna anf(cid:246)rde Tyskland att Lautex utlandsskulder (cid:246)vertagits av Bundesanstalt f(cid:246)r vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS) som efter privatiseringen avst(cid:229)tt fr(cid:229)n krav p(cid:229) (cid:229)terbetalning av det finansiella st(cid:246)d man beviljat. F(cid:246)r perioderna 1995(cid:150)1998 och 2001(cid:150)2002 planeras dock betalningar av r(cid:228)ntor och amorteringar, utan att man ger n(cid:229)gra uppgifter om hur de ifr(cid:229)gava- rande skulderna uppkommit eller om deras storlek. De finansiella omstrukturerings- (cid:246)vriga rubrikerna g(cid:228)ller (cid:229)tg(cid:228)rder, dock utan att det ges n(cid:229)gra uppgifter om hur de uppkommit eller om ber(cid:228)kningen av de enskilda beloppen. V. FINANSIERINGEN AV OMSTRUKTURERINGEN 33. Omstruktureringen av Lautex skall finansieras med b(cid:229)de privata och offentliga medel. Bidraget av offentliga medel g(cid:228)ller st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r omstruktureringen, som ursprungligen anm(cid:228)ldes i januari 1997 och senare (cid:228)nd- rats. (9) Under antagandet att den nuvarande omstruktureringen av Lautex p(cid:229)b(cid:246)rjades 1995. (10) Se den finansiella (cid:246)versikten f(cid:246)r (cid:229)terst(cid:228)llande av den l(cid:229)ngsiktiga l(cid:246)nsamheten i bed(cid:246)mningen. L 42/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 2000 Statliga st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder efter den ursprungliga anm(cid:228)lan ˜ndrade (cid:229)tg(cid:228)rder, om vilka n(cid:228)rmare uppgifter l(cid:228)m- nades i mars 1998 34. Anm(cid:228)lan fr(cid:229)n januari 1997 omfattade f(cid:246)ljande st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r omstrukturering av Lautex: 36. De (cid:229)tg(cid:228)rder som anm(cid:228)ldes (cid:229)r 1997 (cid:228)ndrades vid privati- seringen enligt f(cid:246)ljande: a) Ett r(cid:228)ntefritt del(cid:228)garl(cid:229)n av BMGB till ett belopp av 5,202 miljoner mark som l(cid:246)per till och med den 31 mars 1998. b) Ett del(cid:228)garl(cid:229)n med 7,33 % r(cid:228)nta av BMGB till ett belopp av 8,7 miljoner mark som l(cid:246)per till och med den 31 mars 1998. c) En garanti fr(cid:229)n BMGB:s sida f(cid:246)r ett belopp p(cid:229) 6,5 miljoner mark till och med den 31 mars och med en garantiavgift p(cid:229) 0,5 %. d) F(cid:246)rl(cid:228)ngning av en garanti fr(cid:229)n (cid:229)r 1992 f(cid:246)r ett belopp p(cid:229) 3,5 miljoner mark till och med den 31 mars 1999 och med 0,5 % garantiavgift. 35. Det totala st(cid:246)det uppg(cid:229)r till 24 miljoner mark. I skrivel- sen fr(cid:229)n mars 1998 medgav Tyskland att en del av beloppen utbetalades under (cid:229)r 1997 utan kommissio- nens godk(cid:228)nnande och att man avst(cid:229)r fr(cid:229)n krav p(cid:229) (cid:229)ter- betalning av dem vid privatiseringen. Emellertid uppgavs inte hur dessa st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder v(cid:228)rderades inom ramen f(cid:246)r privatiseringen. a) Beviljande av ett f(cid:246)rlustt(cid:228)ckningen f(cid:246)r (cid:229)ren 1997(cid:150)2000 till ett belopp av 30,9 miljoner mark. till(cid:228)gg till b) Inl(cid:246)sen av 22,389 miljoner mark. bankskulder till ett belopp av c) Avst(cid:229)ende fr(cid:229)n krav p(cid:229) (cid:229)terbetalning av 159,27 miljoner mark. d) Avst(cid:229)ende fr(cid:229)n krav p(cid:229) betalning av garantiavgiften p(cid:229) 0,312 miljoner mark. Enligt en skrivelse fr(cid:229)n Tyskland i mars 1998 uppgick det totala st(cid:246)det till Lautex till 212,871 miljoner mark. Det (cid:228)r dock oklart om det st(cid:246)d som gavs 1997 ing(cid:229)r i dessa (cid:229)tg(cid:228)rder eller inte. En definitiv analys av de handlingar som Tyksland (cid:246)ver- l(cid:228)mnat till kommissionen visar att Lautex under (cid:229)ren 1996(cid:150)1997 beviljades de st(cid:246)d som framg(cid:229)r av tabellen nedan. 37. 38. 1996 Form L(cid:229)n Bidrag L(cid:229)n Belopp 0,531 0,969 0,117 1997 Privatiseringen Form Belopp Form L(cid:229)n 0,217 L(cid:229)n Garanti (f(cid:246)rl(cid:228)ngning) (3,500) (1) Bidrag (miljoner mark) Belopp 12,700 30,900 Inl(cid:246)sen av bankskulder 22,389 Totalt 1,617 Totalt 0,217 Totalt 65,989 (1) Detta belopp kan inte beaktas, eftersom det h(cid:228)nf(cid:246)r sig till en f(cid:246)rl(cid:228)ngning av en (cid:229)tg(cid:228)rd som redan utbetalats i sin helhet enligt ett godk(cid:228)nt st(cid:246)dprogram. Totalt 67,823 39. ¯tg(cid:228)rderna i tabellen ovan som g(cid:228)ller (cid:229)r 1996 utg(cid:246)rs av 40. Motsvarande st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r 1997 (cid:228)r f(cid:246)ljande: f(cid:246)ljande enskilda st(cid:246)d fr(cid:229)n BMGB till Lautex: a) L(cid:229)n f(cid:246)r (cid:228)ndam(cid:229)l som ing(cid:229)r i socialplanen till ett belopp av 0,531 miljoner mark. a) L(cid:229)n f(cid:246)r att fr(cid:228)mja yrkesutbildningen till ett belopp av 0,217 miljoner mark. b) L(cid:229)n f(cid:246)r att fr(cid:228)mja yrkesutbildningen till ett belopp av 0,117 miljoner mark. c) Bidrag till ett belopp av 0,969 miljoner mark f(cid:246)r att fr(cid:228)mja syssels(cid:228)ttningen ((cid:229)tg(cid:228)rder enligt lagen om fr(cid:228)mjande av syssels(cid:228)ttningen [Arbeitsf(cid:246)rderungs- gesetz]). b) F(cid:246)rl(cid:228)ngning av en befintlig garanti f(cid:246)r ett belopp p(cid:229) 3,500 miljoner mark med en garantiavgift p(cid:229) 0,5 %. 41. I privatiseringsavtalet samtyckte BvS till f(cid:246)ljande (cid:229)tg(cid:228)r- der: 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/25 f(cid:246)rluster a) L(cid:229)n till ett belopp av 12,7 miljoner mark f(cid:246)r att varav t(cid:228)cka 3,988 miljoner mark r(cid:228)ntefritt och 8,712 miljoner mark till en r(cid:228)nta p(cid:229) 5,54 %. Dessa l(cid:229)n utbetalades i omg(cid:229)ngar. 1997 (11), under (cid:229)r b) Bidrag till ett belopp av 30,9 miljoner mark. Utbe- talningen skedde i omg(cid:229)ngar (8,9 miljoner mark den 31 december 1997, tv(cid:229) delbetalningar p(cid:229) 8 miljoner mark den 30 juni 1998 respektive 31 december 1998 och 6 miljoner mark den 30 juni 1999). c) Inl(cid:246)sen bankskulder 22,389 miljoner mark (12). av till ett belopp av 42. Under perioden 1996(cid:150)1997 erh(cid:246)ll Lautex av delstaten Sachsen ett investeringsbidrag p(cid:229) 0,226 miljoner mark. 1998(cid:150)2000 kommer delstaten Sachsen att st(cid:228)lla investe- ringsbidrag p(cid:229) ytterligare totalt 5,693 miljoner mark till f(cid:246)rfogande f(cid:246)r Lautex. 43. I privatiseringsavtalet ges en f(cid:246)rklaring till att man avst(cid:229)tt fr(cid:229)n krav p(cid:229) (cid:229)terbetalning av flera av de n(cid:228)mnda st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna. BvS samtyckte till att avst(cid:229) fr(cid:229)n krav p(cid:229) (cid:229)terbetalning av f(cid:246)ljande st(cid:246)d, som totalt uppg(cid:229)r till 159,583 miljoner mark. e) Avst(cid:229)ende fr(cid:229)n anspr(cid:229)k betr(cid:228)ffande en garanti f(cid:246)r ett belopp p(cid:229) 0,312 miljoner mark. 44. totalt Efter 1995 har f(cid:246)retaget beviljats st(cid:246)d till ett belopp av 73,742 miljoner mark. (Avst(cid:229)endet fr(cid:229)n kra- vet p(cid:229) (cid:229)terbetalning av 159,583 miljoner mark ing(cid:229)r inte i denna summa. ) (13) St(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder enligt Treuhand-programmen 45. Enligt anm(cid:228)lan av den 27 januari 1997 uppgick st(cid:246)den enligt Treuhand-programmen till totalt 174,4 miljoner mark. Av denna summa utbetalades enligt uppgift 124,9 miljoner mark till och med (cid:229)r 1994, och ytterli- gare 49,5 miljoner mark beviljades 1995 och utbeta- lades under 1995 och 1996. Enligt uppgifter fr(cid:229)n Tysk- land, dvs. efter inledandet av f(cid:246)rfarandet i maj 1997, uppg(cid:229)r det ekonomiska st(cid:246)det till Lautex enligt Treu- hand-programmen till totalt 173,658 miljoner mark fr(cid:229)n 1990 till utg(cid:229)ngen av 1995. St(cid:246)det best(cid:229)r av f(cid:246)ljande delar: a) L(cid:229)n till ett belopp av 33,430 miljoner mark. b) Garantier f(cid:246)r totalt 26,335 miljoner mark. a) L(cid:229)n till ett belopp av 110,636 miljoner mark (75,176 1991, mark 16,527 miljoner mark fr(cid:229)n 1994 och 3,240 miljoner mark samt 15,693 miljoner mark fr(cid:229)n 1995). miljoner fr(cid:229)n (cid:229)r c) Olika bidrag 113,893 miljoner mark. och l(cid:229)n till ett belopp av b) L(cid:229)n till ett belopp av 46,130 miljoner mark (22,872 miljoner mark och 10,558 miljoner mark fr(cid:229)n (cid:229)r 1995 och 12,700 miljoner mark fr(cid:229)n 1997). c) L(cid:229)n f(cid:246)r att fr(cid:228)mja yrkesutbildningen till ett belopp av 0,334 miljoner mark (0,117 miljoner mark fr(cid:229)n (cid:229)r 1996 och 0,217 miljoner mark fr(cid:229)n 1997). 46. Vid ett m(cid:246)te i Bryssel den 2 mars 1999 medgav de tyska myndigheterna att de m(cid:229)ste unders(cid:246)ka vilka av de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som utbetalades 1996 som verkligen h(cid:246)r till de relevanta Treuhand-programmen. Det sista av dessa program l(cid:246)pte ut den 31 december 1995. Enligt uppgifter fr(cid:229)n april 1999 r(cid:246)r det sig om ett belopp p(cid:229) 177,794 miljoner mark. I detta belopp ing(cid:229)r (cid:228)ven de st(cid:246)d som beviljades 1996 (14). Eftersom ingen f(cid:246)rklaring getts till att de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som beviljats efter 1995 ing(cid:229)r i detta belopp, kommer kommissionen att beakta dem f(cid:246)r perioden 1996(cid:150)2002. d) L(cid:229)n till socialplanen fr(cid:229)n (cid:229)r 1996 till ett belopp av 2,171 miljoner mark (1,640 miljoner mark fr(cid:229)n (cid:229)r 1992 och 0,531 miljoner mark fr(cid:229)n (cid:229)r 1996). (11) Enligt en skrivelse av den 27 november 1998 uppgick f(cid:246)rlusterna till 5,202 miljoner mark. Ingen f(cid:246)rklaring har getts till att l(cid:229)net (cid:246)verstiger f(cid:246)rlusten med 7,498 miljoner mark. (12) Inga uppgifter om dessa bankskulder har l(cid:228)mnats. Det f(cid:246)rblir 47. En analys av de uppgifter som Tyskland l(cid:228)mnat visar att Lautex under perioden 1991(cid:150)1995 av THA/BvS/BMGB beviljades de st(cid:246)d som anges i tabellen nedan. (13) Dessa avst(cid:229)enden g(cid:228)ller (cid:229)tg(cid:228)rder som beviljats sedan (cid:229)r 1991. (14) Framf(cid:246)r allt bidrag p(cid:229) 0,531 miljoner mark till socialplanen f(cid:246)r oklart om inl(cid:246)sningen g(cid:228)ller privata eller offentliga bankskulder. 1996. L 42/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 2000 1991 1992 1994 1995 Form Belopp Form Belopp Form Belopp Form Belopp (miljoner mark) L(cid:229)n 75,176 L(cid:229)n 1,640 L(cid:229)n 16,527 Garanti Garanti Garanti Garanti 18,295 4,875 4,887 3,500 L(cid:229)n L(cid:229)n L(cid:229)n L(cid:229)n 15,693 10,558 22,872 3,240 Totalt 75,176 Totalt 33,197 Totalt 16,527 Totalt 52,363 Totalt 177,263 a) Den 17 december 1991 beviljades Lautex AG ett l(cid:229)n iv) L(cid:229)n av den 8 september 1995 p(cid:229) 3,240 miljoner p(cid:229) 75,176 miljoner mark. mark f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)rluster under 1994. b) Den 1 juli 1992 erh(cid:246)ll Lautex l(cid:229)n till socialplanen p(cid:229) 1,640 miljoner mark. Dessutom (cid:246)vertogs 1992 f(cid:246)ljande garantier f(cid:246)r f(cid:246)retaget: e) Dessutom erh(cid:246)ll perioden f(cid:246)retaget 1992(cid:150)1995 av delstaten Sachsen investeringsbidrag till ett belopp av 1,018 miljoner mark (16). under i) Tv(cid:229) garantier respektive 4,875 miljoner mark som s(cid:228)kerhet f(cid:246)r investe- ringar (cid:246)vertogs den 8 april 1992. 18,295 p(cid:229) ii) Ytterligare en garanti belopp p(cid:229) 4,887 miljoner mark, (cid:228)ven denna som s(cid:228)kerhet f(cid:246)r investeringar, (cid:246)vertogs den 15 december 1992. f(cid:246)r ett iii) En garanti f(cid:246)r ett belopp p(cid:229) 3,500 miljoner mark (cid:246)vertogs den 10 december 1992. c) ¯r 1994 erh(cid:246)ll l(cid:229)n till ett belopp av 16,527 miljoner mark f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)rluster under 1995. f(cid:246)retaget d) Under (cid:229)r 1995 beviljades Lautex f(cid:246)ljande fyra l(cid:229)n av olika slag till ett totalt belopp av 52,363 miljoner mark: i) L(cid:229)n av den 3 juli 1995 p(cid:229) 15,693 miljoner mark f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)rluster under 1995. ii) L(cid:229)n av den 3 juli 1995 p(cid:229) 10,558 miljoner mark f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)rluster under 1996. iii) L(cid:229)n av den 3 juli 1995 p(cid:229) 22,872 miljoner under omstrukturerings(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r mark 1996 (15). 48. F(cid:246)ljaktligen erh(cid:246)ll Lautex under (cid:229)ren 1991(cid:150)1995 st(cid:246)d till ett belopp av 178,281 miljoner mark. Den privata finansieringen 49. Den f(cid:246)rsta privata finansieringen skedde i samband med privatisieringen av Lautex. Enligt skrivelsen fr(cid:229)n mars 1998 f(cid:246)rv(cid:228)rvade investeraren Lautex till ett pris av 0,435 miljoner mark, avstod fr(cid:229)n diverse anspr(cid:229)k till ett belopp av 0,260 miljoner mark och skulle tillf(cid:246)ra ett kontantbelopp p(cid:229) 6 miljoner mark. Efter sammanslag- ningen av Erba och Lautex delades denna summa upp p(cid:229) stod f(cid:246)r 3 miljoner mark. I verkligheten har investerarna vardera betalat 2 miljoner mark. Det resterande beloppet p(cid:229) 2 miljoner mark skall, s(cid:229)som Tyskland flera g(cid:229)nger bekr(cid:228)ftat, betalas d(cid:229) kommissionen fattat ett positivt beslut. P(cid:229) s(cid:229) s(cid:228)tt kan investerarnas bidrag eventuellt komma att uppg(cid:229) till 6,695 miljoner mark. investerarkoncernerna vardera att s(cid:229) 50. Kommissionen understryker att Elard Maron vid en (cid:246)verl(cid:228)ggning den 2 mars 1999 f(cid:246)rklarade att (cid:228)ven Erba GmbH:s tillg(cid:229)ngar, som uppg(cid:229)r till 9,686 miljoner mark, skall betraktas som ett kapitaltillskott fr(cid:229)n investeraren. De tyska myndigheterna bekr(cid:228)ftar denna f(cid:246)rklaring i sin senaste skrivelse av den 12 april 1999. i f(cid:246)rsta g(cid:229)ngen ytterligare samma skrivelse anges tv(cid:229) bidrag p(cid:229) 3,465 miljoner mark, f(cid:246)r att t(cid:228)cka bankskulder enligt p(cid:229) privatiseringsavtalet, belopp som investerarbidrag: I en tabell bidrag annat och f(cid:246)r ett ett (15) Utbetalningen av dessa l(cid:229)n skedde i omg(cid:229)ngar under (cid:229)r 1996. (16) 0,313 miljoner mark (1992), 0,175 miljoner mark (1993), 0,082 miljoner mark (1994) och 0,448 miljoner mark (1995). 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/27 8,795 miljoner mark som kategoriseras som investering. I skrivelsen ges inga ytterligare kommentarer till dessa b(cid:229)da belopp. Det (cid:228)r inte k(cid:228)nt om dessa ytterligare bidrag getts av den ena investeraren eller av b(cid:229)da, och hur de i det senare fallet (cid:228)r f(cid:246)rdelade. av en d(cid:228)mpad global efterfr(cid:229)gan och h(cid:229)rd priskonkur- rens (19). Vidare har antalet akt(cid:246)rer minskat p(cid:229) den marknad d(cid:228)r Lautex verkar. VI. DEN RELEVANTA MARKNADEN 51. Lautex (cid:228)r verksamt inom textilsektorn. F(cid:246)retaget v(cid:228)ver och bereder tyger f(cid:246)r ytterkl(cid:228)der, tyger f(cid:246)r skjortor och blusar samt yrkeskl(cid:228)der. Genom sina produktionsanl(cid:228)gg- ningar i Lauffenm(cid:252)hle och sina filialer i Sydafrika och Zimbabwe (cid:228)r (cid:228)ven Daun-koncernen verksam i tex- tilbranschen. Maron-koncernen har produktionsanl(cid:228)gg- ningar f(cid:246)r textilprodukter i Tjeckien. P(cid:229) grund av brist p(cid:229) upplysningar fr(cid:229)n Tyskland om investerarkoncer- nerna (cid:228)r ingenting k(cid:228)nt om deras eventuella deltagande i andra textilf(cid:246)retag. Kommissionen konstaterar att Lau- tex i b(cid:246)rjan av 1998 exporterade 4,6 % av sin produk- tion till tredje land och 17,7 % till gemenskapen medan resten s(cid:229)ldes p(cid:229) den tyska marknaden. 52. Marknader f(cid:246)r v(cid:228)vda och beredda tyger finns i hela gemenskapen. D(cid:229) inleddes konstaterade f(cid:246)rfarandet kommissionen att sektorn drabbats av recession och (cid:246)verkapacitet. ˜ven Tyskland har p(cid:229)pekat att det r(cid:229)der (cid:246)verkapacitet p(cid:229) Lautex verksamhetsomr(cid:229)de (17). Denna st(cid:229)ndpunkt har (cid:228)ven f(cid:246)rts fram av andra ber(cid:246)rda parter som inkommit med synpunkter som svar p(cid:229) meddelan- det om att f(cid:246)rfarandet inletts. I december 1998 korrige- rade Tyskland sitt p(cid:229)st(cid:229)ende betr(cid:228)ffande (cid:246)verkapaciteten och konstaterade att det fr(cid:229)n och med 1997 inte l(cid:228)ngre r(cid:229)der (cid:246)verkapacitet p(cid:229) textilmarknaden i gemenskapen. 54. Det kan konstateras att Lautex produktion uteslutande (cid:228)r avsedd f(cid:246)r bekl(cid:228)dnadsmarknaden. Trots att f(cid:246)retagets marknadsstrategi (cid:228)ndrats flera g(cid:229)nger, (cid:228)r den helt inrik- tad p(cid:229) detta omr(cid:229)de. Bed(cid:246)mningen av denna eftermark- nad (cid:228)r av betydelse f(cid:246)r att kunna bed(cid:246)ma konkurrens- trycket inom den del av textilmarknaden som betj(cid:228)nar den. Enligt de uppgifter som kommissionen har till sitt f(cid:246)rfogande k(cid:228)nnetecknas eftermarknaden av sk(cid:228)rpta konkurrensf(cid:246)rh(cid:229)llanden. Under den n(cid:228)rmaste tiden f(cid:246)r- v(cid:228)ntas dessutom en minskning av syssels(cid:228)ttningen och en l(cid:229)g tillv(cid:228)xt. Efterfr(cid:229)gan har sedan 1990 sjunkit med 2 % per (cid:229)r. Bekl(cid:228)dnadsindustrin kommer forts(cid:228)ttningsvis att st(cid:229) inf(cid:246)r besv(cid:228)rliga ekonomiska f(cid:246)rh(cid:229)llanden i Europa och man kan inte r(cid:228)kna med n(cid:229)gon betydande (cid:246)kning av konsumtionen (20). Effekterna av (cid:246)verproduk- tionen p(cid:229) textilmarknaderna kan eventuellt bli allvarliga b(cid:229)de f(cid:246)r tillverkarna av textilprodukter och f(cid:246)r bekl(cid:228)d- nadstillverkarna i hela v(cid:228)rlden (21). VII. INLEDNINGEN OCH UTVIDGANDET AV F(cid:214)RFARANDET 55. D(cid:229) f(cid:246)rfarandet inleddes konstaterade kommissionen att de anm(cid:228)lda (cid:229)tg(cid:228)rderna utg(cid:246)r st(cid:246)d i den mening som avses i artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget. Eftersom st(cid:246)det var avsett skall det bed(cid:246)mas enligt artikel 87. 3 c i EG-f(cid:246)rdraget och riktlinjerna f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter (nedan kallade riktlinjerna) (22). som omstruktureringsst(cid:246)d, 53. Textilsektorn (cid:228)r till sin natur kapitalintensiv. Trots detta finns det ett starkt konkurrenstryck fr(cid:229)n l(cid:228)nder med l(cid:229)ga l(cid:246)ner och mindre str(cid:228)nga milj(cid:246)skyddsbest(cid:228)mmelser. Pro- gnoserna f(cid:246)r tillverkarna inom gemenskapen (cid:228)r och f(cid:246)r- blir pessimistiska (18). Sedan f(cid:246)rfarandet inleddes har det framkommit tecken p(cid:229) att det allm(cid:228)nna l(cid:228)get p(cid:229) textil- marknaden f(cid:246)rb(cid:228)ttrades under (cid:229)ren 1994(cid:150)1995. Det (cid:228)r dock inte k(cid:228)nt om denna positiva trend (cid:228)r best(cid:229)ende. Av en rapport framg(cid:229)r att den positiva trenden eventu- ellt endast bestod under en kort tid och att tillv(cid:228)xten 1996 sj(cid:246)nk l(cid:229)ngt under den genomsnittliga tillv(cid:228)xttakten p(cid:229) l(cid:228)ngre sikt, innan en viss (cid:229)terh(cid:228)mtning (cid:229)terigen inom textilbran- kunde noteras under 1997. S(cid:228)rskilt schen i Tyskland kan man r(cid:228)kna med en fortsatt rationa- lisering av tillverkningskapaciteten. Omstruktureringen av branschen genomf(cid:246)rs under f(cid:246)rh(cid:229)llanden som pr(cid:228)glas (17) Se skrivelsen fr(cid:229)n september 1997. (18) Se (cid:148)Business trends survey from August 1996(cid:148), European Observa- tory for Textiles and Clothing; (cid:148)Textile Outlook International: Asian crisis (cid:150) the impacts spread far & wide(cid:148), Economist Intelli- gence Unit (1 juli 1998). 56. I sin skrivelse av den 15 april 1997 tvivlade kommissio- nen b(cid:229)de p(cid:229) de f(cid:246)reslagna omstrukturerings(cid:229)tg(cid:228)rdernas f(cid:246)renlighet med den gemensamma marknaden och p(cid:229) att antagandena var korrekta. Kommissionen betvivlade dessutom att man skulle kunna undvika en orimlig sned- vridning av konkurrens till f(cid:246)ljd av de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)reslogs, eftersom inga f(cid:246)rslag till en o(cid:229)terkallelig kapa- citetsminskning hade lagts fram trots den strukturella (cid:246)verkapaciteten i branschen. Med h(cid:228)nsyn till bet(cid:228)nklig- heterna betr(cid:228)ffande fr(cid:229)gan om huruvida omstrukture- rings(cid:229)tg(cid:228)rderna (cid:228)r (cid:228)ndam(cid:229)lsenliga, kunde kommissionen inte yttra sig om st(cid:246)dets proportionalitet. Slutligen uttryckte kommissionen tvivel p(cid:229) att saneringsplanen skulle komma att genomf(cid:246)ras i sin helhet. Mot bak- (19) Se (cid:148)World Textile Fibres to 2001(cid:148), Freedonia Industry and Business Research Studies, The Freedonia Group, Inc. , Ohio, USA. (20) Se (cid:148)Panorama der EU-Industrie 97(cid:148), Europeiska kommissionen, fr(cid:229)n European Observatory for Textiles and Clothing. rapport NACE (Rev. 1) 17, bd. I, 4-17(cid:150)4-23. (21) Se (cid:148)Textile Outlook International: World(cid:148), Economist Intelligence Unit, 1 juli 1998. (22) EGT C 368, 23. 12. 1994, s. 12. L 42/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 2000 57. 58. 59. grund av omstruktureringsplanens brist p(cid:229) konsekvens och avsaknaden av en privat investerare oroade sig kom- missionen f(cid:246)r en privatisering under den tid omstruktureringsplanen genomf(cid:246)rdes skulle kunna leda till att planen (cid:228)ndrades. att Privatiseringen av f(cid:246)retaget omfattade nya st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r Lautex, och de uppgifter som lades fram under den efterf(cid:246)ljande tiden har inte kunnat undanr(cid:246)ja de tvivel som n(cid:228)mns ovan. Trots att omstrukturerings- planen (cid:228)ndrades, beskrevs inte de enskilda stegen i sane- ringsprocessen och f(cid:246)retagets sv(cid:229)righeter analyserades inte. Prognoserna f(cid:246)r 1997 visade sig vara alltf(cid:246)r opti- mistiska och m(cid:229)let att uppn(cid:229) en r(cid:246)relsevinst uppsk(cid:246)ts fr(cid:229)n (cid:229)r 1998 till (cid:229)r 2000. Nu skulle (cid:228)ven en kapacitets- minskning genomf(cid:246)ras, utan att man f(cid:246)rklarade hur en s(cid:229)dan pl(cid:246)tsligt blivit m(cid:246)jlig, och fr(cid:229)gan om minskning- ens varaktighet togs inte upp. Eftersom de totala kost- naderna f(cid:246)r omstruktureringen inte var k(cid:228)nda, kunde kommissionen inte yttra sig om (cid:229)tg(cid:228)rdernas proportio- nalitet. Slutligen kunde privatiseringen av f(cid:246)retaget inte undanr(cid:246)ja bet(cid:228)nkligheterna betr(cid:228)ffande det fullst(cid:228)ndiga genomf(cid:246)randet av saneringsplanen, vilket var anled- ningen till att f(cid:246)rfarandet utvidgades. VIII. SYNPUNKTER FR¯N BER(cid:214)RDA PARTER Efter det att skrivelsen till den tyska regeringen offent- liggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (23) framf(cid:246)rde ett europeiskt och ett brittiskt branschorgan inv(cid:228)ndningar. I en skrivelse fr(cid:229)n april 1997 h(cid:228)vdade ett konkurrerande tyskt f(cid:246)retag att Lautex str(cid:228)var efter att konkurrera ut andra f(cid:246)retag. Vidare p(cid:229)pekades det att (cid:246)verkapacitet r(cid:229)der p(cid:229) marknaden. Kopior av denna skrivelse (cid:246)verl(cid:228)mnades til Tyskland f(cid:246)r yttrande. I en svarsskrivelse fr(cid:229)n september 1997 bestred den tyska sidan att det f(cid:246)rekommit konkurrens i syfte att utest(cid:228)nga andra f(cid:246)retag. Efter det att beslutet om att utvidga f(cid:246)rfarandet tillk(cid:228)n- l(cid:228)mnade Daun-koncernen och Maron-koncer- nagivits, nen sina synpunkter till kommissionen. Skrivelsen fr(cid:229)n Maron-koncernen inneh(cid:246)ll uppgifter om sammanslag- ningen av Erba och Lautex samt om Erbas verksamhet. Daun-koncernen gav i sin skrivelse uttryck f(cid:246)r sitt miss- n(cid:246)je med privatiseringsprocessen, beskrev f(cid:246)retagets otillfredsst(cid:228)llande situation och f(cid:246)rklarade varf(cid:246)r man dragit sig ur privatiseringsavtalet. ˜ven dessa synpunkter l(cid:228)mnades till Tyskland f(cid:246)r yttrande. Genom en skrivelse av den 22 april 1999, som inkom till kommissionen den 29 april 1999, beg(cid:228)rde de tyska myndigheterna att fristen f(cid:246)r yttrandet skulle f(cid:246)rl(cid:228)ngas till den 7 maj 1999. I sin skrivelse av den 3 maj 1999 samtyckte kommissio- nen till beg(cid:228)ran om f(cid:246)rl(cid:228)ngning av fristen. Tyskland har dock inte reagerat p(cid:229) detta. IX. BED(cid:214)MNING P¯ GRUNDVAL AV TILLG˜NGLIGA UPPGIFTER 60. Den 17 augusti 1998 f(cid:246)relades Tyskland att inom en m(cid:229)nad st(cid:228)lla tillr(cid:228)ckligt med upplysningar till kommis- sionens f(cid:246)rfogande f(cid:246)r att denna skulle kunna bed(cid:246)ma de unders(cid:246)kta (cid:229)tg(cid:228)rderna. P(cid:229) Tysklands beg(cid:228)ran f(cid:246)rl(cid:228)ng- des denna frist. Trots flera uppmaningar var de upplys- ningar som l(cid:228)mnades som svar p(cid:229) f(cid:246)rel(cid:228)ggandet vilsele- dande och motsade ofta tidigare uttalanden. De kunde inte undanr(cid:246)ja de tvivel som kommissionen gett uttryck f(cid:246)r d(cid:229) f(cid:246)rfarandet inleddes och d(cid:229) det utvidgades. F(cid:246)lj- aktligen grundar sig bed(cid:246)mningen nedan, enligt artikel 13. 1 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om till(cid:228)mpningsf(cid:246)reskrifter f(cid:246)r artikel 88 i EG-f(cid:246)rdraget (24), p(cid:229) de uppgifter som kommissionen har tillg(cid:229)ng till. X. ST(cid:214)D¯TG˜RDER SOM SKALL BED(cid:214)MAS i 61. Kommissionen konstaterar (cid:228)ven att den senaste skrivel- sen fr(cid:229)n Tyskland betr(cid:228)ffande upplysningar som skall (cid:246)vers(cid:228)ndas framtiden inkommit efter det att den senaste f(cid:246)rl(cid:228)ngda fristen f(cid:246)r f(cid:246)rel(cid:228)ggandet att tillhanda- h(cid:229)lla uppgifter l(cid:246)pt ut den 7 maj 1999. Om en ny omstruktureringsplan skulle anm(cid:228)las, sig kommissionen r(cid:228)tten att bed(cid:246)ma den separat. Tillk(cid:228)nna- givandet vid en senare tidpunkt om (cid:246)verl(cid:228)mnande av uppgifter om ett framtida, (cid:228)nnu ej utarbetat f(cid:246)rslag eller en motsvarande plan, (cid:228)ndrar dock inte bed(cid:246)mningen av den nu r(cid:229)dande situationen. f(cid:246)rbeh(cid:229)ller 62. De finansiella st(cid:246)den till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r Lautex (cid:228)r st(cid:246)d i den mening som avses i artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget, eftersom de betalas med statliga medel och medf(cid:246)r f(cid:246)rdelar f(cid:246)r Lautex, som ett f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter inte skulle f(cid:229) av en privat investerare. Dessutom kan de finansiella st(cid:246)den p(cid:229)verka handeln mellan medlemsstaterna i den ber(cid:246)rda sektorn och d(cid:228)rmed snedvrida konkurrensen p(cid:229) den gemensamma marknaden. En del av (cid:229)tg(cid:228)rderna g(cid:228)ller nya st(cid:246)d som kommissionen skall bed(cid:246)ma. Lautex har hittills inte genererat n(cid:229)gon vinst och (cid:228)r ett f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter. (23) Se fotnot 2. (24) EGT L 83, 27. 3. 1999, s. 1. 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/29 St(cid:246)d som beviljats inom Treuhandsystemet 63. Enligt Tysklands senaste skrivelse ges st(cid:246)d till ett belopp av 177,794 miljoner mark inom ramen f(cid:246)r Treuhandsy- stemet. En analys av de uppgifter som l(cid:228)mnats visade att Lautex under perioden 1991(cid:150)1995 erh(cid:246)ll st(cid:246)d till ett belopp av 178,281 miljoner mark. Utg(cid:229)ende fr(cid:229)n de uppgifter som fanns tillg(cid:228)ngliga har kommissionen gjort f(cid:246)ljande bed(cid:246)mning: a) L(cid:229)n till ett belopp av 75,176 miljoner mark, som Lautex beviljades 1991, har getts enligt ett godk(cid:228)nt st(cid:246)dprogram, Treuhand(cid:228)rende NN 108/91 (25), och uppfyller dess villkor (26). b) Betr(cid:228)ffande l(cid:229)nen till socialplanen till ett belopp av 1,640 miljoner mark, som beviljades den 1 juli 1992, anser kommissionen att ett f(cid:246)retags skyldighet enligt lag eller kollektivavtal att betala arbetsl(cid:246)shets- ers(cid:228)ttning eller pensioner utg(cid:246)r en del av f(cid:246)retagets normala kostnader, som det skall t(cid:228)cka med egna medel. D(cid:228)rf(cid:246)r m(cid:229)ste statliga bidrag f(cid:246)r att t(cid:228)cka dessa kostnader anses vara st(cid:246)d. Dessa l(cid:229)n har dock getts enligt Treuhand(cid:228)rende E 15/92 (27) och beh(cid:246)- inte bed(cid:246)mas h(cid:228)r. Samma program ver d(cid:228)rf(cid:246)r omfattar ett belopp av f(cid:246)r 31,557 miljoner mark, som beviljades 1992, och l(cid:229)nen till ett belopp av 16,527 miljoner mark, som beviljades 1994, t(cid:228)cka f(cid:246)rluster under (cid:229)r 1995. Dessa (cid:229)tg(cid:228)rder uppfyller programmets vill- kor (28). (cid:228)ven garantierna f(cid:246)r att c) De l(cid:229)n till ett belopp av 52,363 miljoner mark som utbetalades 1995, enligt uppgift i enlighet med Treu- hand(cid:228)rende N 768/94, som kommissionen god- k(cid:228)nt (29), (cid:246)verstiger det h(cid:246)gsta till(cid:229)tna beloppet med 2,363 miljoner mark. Dessa st(cid:246)d borde ha anm(cid:228)lts till kommissionen (30) och skall d(cid:228)rf(cid:246)r bed(cid:246)mas som ad hoc-(cid:229)tg(cid:228)rder. (25) SG(91) D/175825 av den 26 september 1991. (26) ˜rende NN 108/91 g(cid:228)ller l(cid:229)n och garantier som Treuhandanstalt beviljat f(cid:246)retag i samband med privatiseringar. (27) SG(92) D/17613 av den 8 december 1992. (28) Se punkt 3 i (cid:228)rende E 15/92, enligt vilken beviljande av l(cid:229)n och garantier skall anm(cid:228)las om f(cid:246)retaget har mer (cid:228)n 1 500 anst(cid:228)llda och det totala (cid:229)tagandet (cid:246)verstiger 150 miljoner mark. St(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)r- derna l(cid:229)g under de tak som anges i programmet och uppfyllde f(cid:246)ljaktligen programmets villkor. (29) SG(95) D/1062 av den 1 februari 1995. (30) I (cid:228)rende N 768/94 anges att alla l(cid:229)n som (cid:246)verstiger 50 miljoner mark och som beviljas f(cid:246)retag med mer (cid:228)n 250 anst(cid:228)llda skall f(cid:246)rel(cid:228)ggas kommissionen. d) De ett till belopp investeringsbidrag av 1,018 miljoner mark som beviljades under perioden 1992(cid:150)1995 grundar sig p(cid:229) det godk(cid:228)nda st(cid:246)dpro- grammet (cid:148)lagen om investeringsbidrag(cid:148) (Investitions- zulagegesetz) (31). F(cid:246)ljaktligen beh(cid:246)ver kommissio- nen inte bed(cid:246)ma dessa bidrag. Om (cid:229)r 1995 s(cid:228)tts som startpunkt f(cid:246)r omstruktureringen av f(cid:246)retaget, beviljades p(cid:229) tidigare 0,570 miljoner mark. D(cid:228)rf(cid:246)r skall det belopp p(cid:229) 0,448 miljoner mark som utbetalades 1995 beaktas vid bed(cid:246)mningen av st(cid:246)dets proportionalitet. tillskott redan ett 64. Av uppr(cid:228)kningen framg(cid:229)r att st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder till ett totalt belopp av 124,9 miljoner mark beviljats inom Treu- handsystemet. Ytterligare ett belopp p(cid:229) 1,018 miljoner mark har beviljats enligt ett godk(cid:228)nt st(cid:246)dprogram. F(cid:246)lj- aktligen (cid:229)terst(cid:229)r 52,363 miljoner mark som skall bed(cid:246)- mas som ad hoc-st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder. St(cid:246)d som beviljats efter den 1 januari 1996 65. Av de upplysningar som l(cid:228)mnats framg(cid:229)r att Lautex totalt belopp av st(cid:246)d till f(cid:246)ljande sedan 1996 f(cid:229)tt 73,742 miljoner mark. Kommissionen g(cid:246)r bed(cid:246)mning av dessa st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder: ett a) De l(cid:229)n till ett belopp av 0,531 miljoner mark som beviljats f(cid:246)r socialplanen skall anses vara st(cid:246)d enligt punkt 3. 2. 5 i riktlinjerna. D(cid:228)rf(cid:246)r m(cid:229)ste man under- s(cid:246)ka om de uppfyller kriterierna i dessa riktlinjer. b) Betr(cid:228)ffande l(cid:229)nen p(cid:229) 0,117 miljoner mark f(cid:246)r yrkes- utbildning, som beviljades 1996, konstaterar kom- missionen att det saknas uppgifter om deras syfte och anv(cid:228)ndning. De kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte anses vara all- till de som (cid:228)r direkt m(cid:228)nna (cid:229)tg(cid:228)rder anst(cid:228)llda och utan samband med f(cid:246)retaget. En s(cid:229)dan (cid:229)tg(cid:228)rd, som gynnar ett f(cid:246)retag genom att minska de kostnader som f(cid:246)retaget normalt m(cid:229)ste b(cid:228)ra om det vill ge sina anst(cid:228)llda en f(cid:246)r f(cid:246)retaget relevant utbild- ning eller m(cid:246)jlighet att sj(cid:228)lva utbilda sig, m(cid:229)ste anses vara ett st(cid:246)d. riktade c) Bidragen f(cid:246)r att fr(cid:228)mja syssels(cid:228)ttningen (AFG-Ma(cid:223)- nahmen) till ett belopp av 0,969 miljoner mark grundar sig p(cid:229) det godk(cid:228)nda st(cid:246)dprogrammet (cid:148)lagen om fr(cid:228)mjande (Arbeitsf(cid:246)r- derungsgesetz). F(cid:246)ljaktligen beh(cid:246)vs ingen bed(cid:246)m- syssels(cid:228)ttningen(cid:148) av (31) ¯tg(cid:228)rderna enligt denna lag r(cid:228)knas som regionalt investeringsst(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget och godk(cid:228)ndes av kommissionen som undantag enligt artikel 87. 3 a i EG-f(cid:246)rdraget (godk(cid:228)nt st(cid:246)d- program N 494/A/95). L 42/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 2000 ning fr(cid:229)n kommissionens sida. De beaktas dock vid bed(cid:246)mningen av st(cid:246)dets proportionalitet. 100 %, r(cid:228)knas avst(cid:229)endet fr(cid:229)n kravet p(cid:229) (cid:229)terbetal- ning av dessa (cid:229)tg(cid:228)rder inte som ytterligare st(cid:246)d. d) Av de (cid:229)tg(cid:228)rder som vidtogs 1997 till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r Lautex r(cid:228)knas l(cid:229)nen f(cid:246)r yrkesutbildning till ett belopp av 0,217 miljoner mark som st(cid:246)d, som skall bed(cid:246)mas enligt kriterierna i riktlinjerna. F(cid:246)rl(cid:228)ng- ningen av garantin f(cid:246)r ett belopp p(cid:229) 3,5 miljoner mark g(cid:228)ller en garanti fr(cid:229)n (cid:229)r 1992, som beviljades enligt Treuhand(cid:228)rende E 15/92. Eftersom denna (cid:229)tg(cid:228)rd ing(cid:229)r i ett godk(cid:228)nt program och dess niv(cid:229) angetts till 100 % av det garanterade beloppet, anser kommissionen inte att f(cid:246)rl(cid:228)ngningen utg(cid:246)r ett ytter- ligare st(cid:246)d. D(cid:228)rf(cid:246)r kan detta belopp l(cid:228)mnas obeak- tat. e) ¯tg(cid:228)rderna av den 7 november 1997, som BvS god- k(cid:228)nde efter privatiseringsavtalet, och som omfattade l(cid:229)n p(cid:229) 12,7 miljoner mark, bidrag p(cid:229) 30,9 miljoner mark p(cid:229) 22,389 miljoner mark (32), r(cid:228)knas som nya st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rder. I detta fall m(cid:229)ste man unders(cid:246)ka om n(cid:229)gon undantagsbest(cid:228)mmelse i artikel 87. 3 c i EG-f(cid:246)rdraget kan till(cid:228)mpas. bankskulder inl(cid:246)sen och en av f) De investeringstillskott p(cid:229) 5,919 miljoner mark som delstaten Sachsen st(cid:228)llt till f(cid:246)rfogande grundar sig p(cid:229) ett ingen st(cid:246)dprogram. D(cid:228)rf(cid:246)r bed(cid:246)mning fr(cid:229)n kommissionens sida. ¯tg(cid:228)rderna skall dock beaktas vid bed(cid:246)mningen av st(cid:246)dets pro- portionalitet. godk(cid:228)nt kr(cid:228)vs ett 66. Av denna uppr(cid:228)kning framg(cid:229)r att Lautex sedan 1992 uppenbarligen f(cid:229)tt totalt belopp av st(cid:246)d till 252,023 miljoner mark (34). Av detta totala belopp har 123,26 miljoner mark beviljats inom Treuhandsystemet. Dessa st(cid:246)d, liksom (cid:228)ven investeringstillskotten p(cid:229) totalt 0,570 miljoner mark, beviljades redan innan den nuva- rande omstruktureringsfasen inleddes, varf(cid:246)r de inte beaktas vid kommissionens bed(cid:246)mning av st(cid:246)dens proportionalitet. Totalt skall f(cid:246)ljaktligen st(cid:246)d till ett belopp av 126,553 miljoner mark som beviljats sedan 1995, bed(cid:246)mas. Av detta totalbelopp grundar sig 7,336 miljoner mark p(cid:229) godk(cid:228)nda st(cid:246)dprogram, som inte beh(cid:246)ver bed(cid:246)mas av kommissionen. Dessa belopp skall dock beaktas vid bed(cid:246)mningen av st(cid:246)dens propor- tionalitet. Som nya st(cid:246)d g(cid:228)ller (cid:229)tg(cid:228)rder till ett belopp av 119,217 miljoner mark, som kommissionen skall bed(cid:246)- ma. 67. Vidare noterar kommissionen bristen p(cid:229) exakta upplys- ningar om omst(cid:228)ndigheterna kring valet av investerare, och f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig d(cid:228)rf(cid:246)r r(cid:228)tten att yttra sig om ytterli- gare, (cid:228)nnu ej kvantitativt best(cid:228)mda st(cid:246)dinslag, som eventuellt kan ha beviljats under privatiseringsprocessen. XI. BED(cid:214)MNING AV OMSTRUKTURERINGSST(cid:214)DEN g) Betr(cid:228)ffande de avst(cid:229)enden fr(cid:229)n krav p(cid:229) (cid:229)terbetalning av belopp motsvarande 159,583 miljoner mark som avtalades i samband med privatiseringen, kan man konstatera att en del av dessa (cid:229)tg(cid:228)rder avser st(cid:246)d som beviljas inom Treuhandsystemet. Det g(cid:228)ller ett totalt belopp p(cid:229) 93,655 miljoner mark (33). Avst(cid:229)en- det fr(cid:229)n kravet p(cid:229) (cid:229)terbetalning av ett belopp p(cid:229) 65,928 miljoner mark skall ses i samband med (cid:229)tg(cid:228)rder som inte grundar sig p(cid:229) godk(cid:228)nda st(cid:246)dpro- gram. De g(cid:228)ller st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som p(cid:229) grund av f(cid:246)re- tagets sv(cid:229)ra situation aldrig var avsedda att (cid:229)terbeta- las. Eftersom niv(cid:229)n f(cid:246)r st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter uppg(cid:229)r till 68. Enligt artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget (cid:228)r statligt st(cid:246)d till best(cid:228)mda f(cid:246)retag of(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden eftersom det p(cid:229)verkar handeln mellan med- lemsstaterna och snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen. Med h(cid:228)nsyn till st(cid:246)dets typ och tex- tilbranschens karakt(cid:228)r st(cid:229)r det klart att de ifr(cid:229)gasatta (cid:229)tg(cid:228)rderna (cid:228)r st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget. S(cid:229)dant st(cid:246)d (cid:228)r i allm(cid:228)nhet of(cid:246)renligt med den gemen- samma marknaden, om inte undantagsbest(cid:228)mmelserna i artikel 87. 2 eller 87. 3 i EG-f(cid:246)rdraget kan till(cid:228)mpas p(cid:229) det. I detta fall (cid:228)r artikel 87. 3 avg(cid:246)rande, eftersom kom- missionen enligt denna artikel i vissa fall kan godk(cid:228)nna statligt st(cid:246)d. Till dessa undantag h(cid:246)r enligt artikel 87. 3 c st(cid:246)d f(cid:246)r att underl(cid:228)tta utvecklingen av viss n(cid:228)ringsverk- (32) Det har inte l(cid:228)mnats n(cid:229)gra som helst uppgifter om huruvida det r(cid:246)r sig om privata eller offentliga medel, eller vilket syfte de skul- der som avskrevs vid privatiseringen tj(cid:228)nat. (33) De l(cid:229)n p(cid:229) 75,176 miljoner mark som beviljades 1991 och de l(cid:229)n p(cid:229) 16,527 miljoner mark som utbetalades 1994 beviljades inom Treuhandsystemet. Eftersom kommissionen inte k(cid:228)nner till n(cid:229)gra garantier som inte grundar sig p(cid:229) Treuhandsystemet, g(cid:228)ller avkallet p(cid:229) garantikravet uppenbarligen den garanti som (cid:246)vertagits inom ramen f(cid:246)r Treuhand(cid:228)rende E 15/92. (34) Kommissionen konstaterar att de finansierings(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att t(cid:228)cka de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen, som finns i den tabell som presenterades den 27 november 1998, (cid:246)verstiger det uppgivna totala beloppet av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r Lautex plus investerarnas tillskott, som i den n(cid:228)mnda tabellen anges till 6 miljoner mark. Eftersom inga uppgifter l(cid:228)mnats om huruvida dessa (cid:229)tg(cid:228)rder finansierats med offentliga eller privata medel, kan kommissionen inte utesluta m(cid:246)jlligheten att Lautex f(cid:229)tt ytterligare st(cid:246)d. 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/31 samhet eller av vissa regioner, om det inte p(cid:229)verkar han- deln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset. I riktlinjerna anges f(cid:246)ruts(cid:228)tt- ningarna f(cid:246)r att kommissionen skall kunna g(cid:246)ra en positiv bed(cid:246)mning. 73. F(cid:246)r att f(cid:246)rklara de problem som ytterst ligger bakom de sv(cid:229)righeter som Tyskland anf(cid:246)rde i november 1998, h(cid:228)nvisas huvudsakligen till (cid:246)verf(cid:246)ringen av f(cid:246)retaget fr(cid:229)n den centraliserade planekonomin till marknadseko- nomin. Lautex bedrev ursprungligen massproduktion av varor, som av tradition hade sina avs(cid:228)ttningsmarknader i l(cid:228)nderna i (cid:246)stblocket. P(cid:229) grund av sammanbrottet f(cid:246)r dessa marknader tvingades f(cid:246)retaget 1992 att (cid:228)ndra sin strategi och f(cid:246)reta drastiska personalminskningar. I sam- band med detta uppstod kostnader f(cid:246)r socialplanen, f(cid:246)r omstruktureringen av f(cid:246)retaget och f(cid:246)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga inve- steringar. 74. Skrivelsen fr(cid:229)n november 1998 inneh(cid:246)ll upplysningar om omstrukturerings(cid:229)tg(cid:228)rderna, men f(cid:246)rklaringarna till dem var vaga. Uppgifterna g(cid:228)ller huvudsakligen enbart m(cid:229)len, utan kommentarer till de enskilda stegen f(cid:246)r att uppn(cid:229) dem. Om de f(cid:246)rv(cid:228)ntade ekonomiska effekterna ges knappt n(cid:229)gra uppgifter, och om en eventuell tids- plan finns inga som helst uppgifter. 75. Flera betydande (cid:228)ndringar har gjorts av omstrukture- ringsplanen f(cid:246)r Lautex. Dessutom har Tyskland gjort l(cid:246)pande (cid:228)ndringar av tidigare uppgifter, vilket enbart lett till ytterligare fr(cid:229)gor (36). 76. Kommissionen konstaterar att det i den (cid:228)ndrade versio- nen fr(cid:229)n mitten av 1995 av planen f(cid:246)r Lautex som ursprungligen utarbetats (cid:229)r 1993, angavs att f(cid:246)retaget till 1998 skulle uppn(cid:229) en r(cid:246)relsevinst. I en skrivelse fr(cid:229)n maj 1997 sk(cid:246)ts denna tidpunkt upp till 1999. Enligt den (cid:228)ndrade version som presenterades i mars 1998 r(cid:228)knar man med en r(cid:246)relsevinst f(cid:246)rst (cid:229)r 2000. Enligt senare uppgifter kommer f(cid:246)retaget f(cid:246)rst (cid:229)r 2001 att uppn(cid:229) en mycket m(cid:229)ttlig r(cid:246)relsevinst. Dessutom kan man konstatera att de planm(cid:229)l som f(cid:246)retaget fastst(cid:228)llt f(cid:246)r best(cid:228)mda produktomr(cid:229)den ofta inte har uppn(cid:229)tts. 77. Dessa st(cid:228)ndiga (cid:228)ndringar f(cid:229)r planen att framst(cid:229) som otillf(cid:246)rlitlig. F(cid:246)retaget genomg(cid:229)r en fortg(cid:229)ende omstruk- tureringsprocess, som tydligen kr(cid:228)ver stora st(cid:246)dbelopp, utan att det n(cid:229)gonsin uppn(cid:229)tt n(cid:229)gon vinst. St(cid:246)den tycks h(cid:229)lla f(cid:246)retaget vid liv med konstlade medel och genom att (cid:246)vertr(cid:228)da principen (cid:148)en g(cid:229)ng, sista g(cid:229)ngen(cid:148). De allt s(cid:228)mre r(cid:246)relseresultat som uppn(cid:229)tts under omstrukture- ringsprocessen leder till allvarliga tvivel p(cid:229) f(cid:246)retagets livsduglighet p(cid:229) l(cid:229)ng sikt. (36) Exempelvis har uppgifterna om utvecklingen av kapaciteten och om (cid:246)verf(cid:246)ringen av maskiner och anl(cid:228)ggningar fr(cid:229)n Erba GmbH till Lautex, liksom beskrivningen av Lautex som passiv beredare, (cid:228)ndrats flera g(cid:229)nger. 69. Enligt artikel 87. 3 a kan kommissionen godk(cid:228)nna st(cid:246)d f(cid:246)r att fr(cid:228)mja den ekonomiska utvecklingen i regioner d(cid:228)r levnadsstandarden (cid:228)r onormal l(cid:229)g eller d(cid:228)r det r(cid:229)der allvarlig brist p(cid:229) syssels(cid:228)ttning. Denna best(cid:228)mmelse kan (cid:228)ven till(cid:228)mpas i de nya tyska delstaterna (35). I det f(cid:246)re- liggande fallet (cid:228)r dock st(cid:246)dets huvudsyfte att omstruk- turera ett f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter och inte att fr(cid:228)mja den ekonomiska utvecklingen i en region. Till och med om ett framg(cid:229)ngsrikt omstrukturerat f(cid:246)retag kan bidra till utvecklingen i en region, b(cid:246)r st(cid:246)det bed(cid:246)mas enligt arti- kel 87. 3 c och inte enligt artikel 87. 3 a. 70. Den anm(cid:228)lan som Tyskland l(cid:228)mnade in i januari 1997 avs(cid:229)g ett st(cid:246)d till omstrukturering. Anm(cid:228)lan skall d(cid:228)rf(cid:246)r bed(cid:246)mas med avseende p(cid:229) uppfyllandet av de villkor f(cid:246)r st(cid:246)dets f(cid:246)renlighet med den gemensamma marknaden som anges i punkt 3. 2 i riktlinjerna. Kommissionen betvivlar att st(cid:246)den uppfyller alla dessa villkor. XII. ¯TERST˜LLANDE AV DEN L¯NGFRISTIGA L(cid:214)NSAMHETEN 71. Omstruktureringsplanen m(cid:229)ste (cid:229)terst(cid:228)lla l(cid:229)ngfristig l(cid:246)n- samhet och livsduglighet f(cid:246)r f(cid:246)retaget inom en rimlig tid och p(cid:229) basis av realistiska antaganden. F(cid:246)r att kunna bed(cid:246)ma planens b(cid:228)rkraft beh(cid:246)ver kommissionen uppgif- ter om f(cid:246)retagets nuvarande sv(cid:229)righeter, om de interna (cid:229)tg(cid:228)rder som planeras och om de effekter som dessa f(cid:246)r- v(cid:228)ntas f(cid:229). 72. Kommissionen konstaterar att Tyskland i sitt svar p(cid:229) skrivelsen om inledandet av f(cid:246)rfarandet l(cid:228)mnade kom- pletterade upplysningar om omstrukturerings(cid:229)tg(cid:228)rderna. I skrivelsen fanns dock inga uppgifter om hur dessa (cid:229)tg(cid:228)rder skulle kunna l(cid:246)sa f(cid:246)retagets (cid:228)nnu icke fast- st(cid:228)llda problem, hur mycket de skulle kosta, n(cid:228)r de san- nolikt skulle vara genomf(cid:246)rda eller huruvida de var n(cid:246)d- v(cid:228)ndiga. (35) Se kommissionens beslut i st(cid:246)d(cid:228)rende N 464/93. L 42/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 2000 (cid:214)versikt (37) (miljoner mark) 1995 1996 1997 (1) 1998 1999 2000 2001 2002 Oms(cid:228)ttning 61,571 64,998 57,029 70,787 71,943 80,688 81,554 82,379 Materialkostnader 40,987 50,767 45,583 53,972 50,389 53,803 53,132 52,142 Personalkostnader 14,983 18,857 17,446 17,213 16,795 16,692 17,022 17,362 Avskrivningar 5,464 3,083 2,338 2,832 3,402 4,004 3,927 3,950 (cid:214)vriga driftskostnader 10,221 10,759 7,620 6,550 6,265 6,663 6,790 6,946 R(cid:246)relseresultat ﬂ 10,084 ﬂ 18,468 ﬂ 15,958 ﬂ 9,780 ﬂ 4,908 ﬂ 0,474 0,683 1,979 (1) Bokslut. 78. De sifferuppgifter som lagts fram som bel(cid:228)gg f(cid:246)r p(cid:229)st(cid:229)- endena (cid:228)ndras ocks(cid:229) st(cid:228)ndigt. Under den ovan n(cid:228)mnda perioden har uppgifterna om s(cid:229)v(cid:228)l oms(cid:228)ttningen som justerats ned(cid:229)t. Enligt de r(cid:246)relseresultatet senaste uppgifterna om detta f(cid:246)rv(cid:228)ntas f(cid:246)r (cid:229)r 1998 en oms(cid:228)ttning p(cid:229) 56,7 miljoner mark och en f(cid:246)rlust p(cid:229) 11,3 miljoner mark (38). Dessa v(cid:228)rden ligger l(cid:229)ngt under respektive (cid:246)ver de ursprungliga uppgifterna. st(cid:228)ndigt som betj(cid:228)nas av st(cid:246)dmottagaren, m(cid:229)ste omstrukture- ringsplanen ge ett bidrag, proportionellt till det st(cid:246)dbe- lopp som erh(cid:229)lls, till omstrukturering av motsvarande marknad i gemenskapen genom att o(cid:229)terkalleligt minska eller st(cid:228)nga kapacitet. Ett verkligt bidrag ges d(cid:229) anl(cid:228)gg- ningstillg(cid:229)ngar inom ramen f(cid:246)r kapacitetsminskningen f(cid:246)rs bort fr(cid:229)n den ber(cid:246)rda sektorn, vilket (cid:228)ven kan inne- b(cid:228)ra att de fysiskt f(cid:246)rst(cid:246)rs. Om ytterligare omstrukture- ringsst(cid:246)d beviljas, skall den p(cid:229) motsvarande s(cid:228)tt (cid:228)ndrade omstruktureringsplanen uppfylla samma villkor. 79. Med h(cid:228)nsyn till dessa omst(cid:228)ndigheter hyser kommissio- nen tvivel p(cid:229) trov(cid:228)rdigheten i b(cid:229)de de ursprungliga och de (cid:228)ndrade uppgifterna. Vidare konstaterar kommissio- nen har att utstr(cid:228)ckts i tiden. omstruktureringsperioden efterhand XIII. OTILLB(cid:214)RLIG SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN 80. Ytterligare ett villkor f(cid:246)r omstruktureringsst(cid:246)d enligt riktlinjerna (cid:228)r att (cid:229)tg(cid:228)rder vidtas f(cid:246)r att i m(cid:246)jligaste m(cid:229)n effekter kompensera konkurrenterna. Annars (cid:148)strida mot det gemensamma intresset(cid:148). skadliga skulle st(cid:246)det f(cid:246)r 82. Den del av textilmarknaden d(cid:228)r Lautex verkar tycks befinna sig i sv(cid:229)righeter. Den tycks vara n(cid:228)ra ett tillst(cid:229)nd av (cid:246)verkapacitet (39). Kommissionen konstaterar att den st(cid:229)ndpunkt som Tyskland framf(cid:246)rde i december 1998 uppenbarligen grundar sig p(cid:229) den metod som beskrivs i de sektor(cid:246)vergripande rambest(cid:228)mmelserna f(cid:246)r regional- st(cid:246)d till stora investeringsprojekt (40). I avsnitt 1. 4 i dessa rambest(cid:228)mmelser p(cid:229)pekas dock uttryckligen att denna metod inte g(cid:228)ller omstruktureringsst(cid:246)d. Av detta sk(cid:228)l delar kommissionen inte Tysklands (cid:228)ndrade st(cid:229)ndpunkt att det inte finns n(cid:229)gon (cid:246)verkapacitet p(cid:229) den del av tex- tilmarknaden d(cid:228)r Lautex verkar. Detta betyder att Lautex m(cid:229)ste genomf(cid:246)ra en kapacitetsminskning i f(cid:246)rh(cid:229)llande till det st(cid:246)d som beviljats (vilket kan tolkas mindre strikt i en region i den mening som avses i artikel 88. 3 a i EG-f(cid:246)rdraget) eller (cid:229)tminstone bevisa att det inte sker eller har skett n(cid:229)gon (cid:246)kning av produktionskapaciteten. 81. F(cid:246)r en st(cid:246)dmottagares produktionskapacitet betyder detta att st(cid:246)det i princip inte f(cid:229)r anv(cid:228)ndas f(cid:246)r att (cid:246)ka produktionen i samband med omstruktureringen. Om det finns ett strukturellt (cid:246)verskott av produktionskapaci- tet p(cid:229) en relevant marknad i Europeiska gemenskapen (37) De siffror som h(cid:228)r (cid:229)terges (cid:228)r h(cid:228)mtade ur skrivelsen av den 6 mars 1998, d(cid:228)r de senaste uppgifterna f(cid:246)r (cid:229)ren 1995 och 1996 ges, och skrivelsen av den 27 november 1998, d(cid:228)r den senaste (cid:228)ndrade versionen och en (cid:246)verblick ges. 83. Kommissionen konstaterar att de tyska myndigheterna f(cid:246)rt fram en m(cid:228)ngd mots(cid:228)gande uppgifter om Lautex produktionskapacitet. De utf(cid:246)rligaste uppgifterna om (39) Kommissionen konstaterar att den i tv(cid:229) beslut (Rawe GmbH & Co. , N 394/98, och Palla Creativ Textiltechnik GmbH, NN 57/98) fr(cid:229)n senare tid kommit fram till den negativa slutsatsen att det inte finns n(cid:229)gra bevis f(cid:246)r att (cid:246)verkapacitet f(cid:246)religger p(cid:229) textilmark- naden. I de n(cid:228)mnda fallen hade dock b(cid:229)da f(cid:246)retagen genomf(cid:246)rt kapacitetsminskningar, vilket innebar att det inte var n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att g(cid:246)ra en positiv bed(cid:246)mning av tillst(cid:229)ndet p(cid:229) marknaden. (38) De senaste konsoliderade sifferuppgifterna g(cid:228)ller (cid:229)r 1997. (40) EGT C 107, 7. 4. 1998, s. 7. 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/33 i kapaciteten finns skrivelsen fr(cid:229)n november 1998. Emellertid (cid:228)r de ber(cid:228)kningar, som skall visa att kapacite- ten minskat, vilseledande och g(cid:228)ller endast organisato- riska (cid:228)ndringar. Dessutom kan man fastst(cid:228)lla att de kapacitetsminskningar som genomf(cid:246)rts f(cid:246)re omstruk- tureringen (cid:228)r irrelevanta. 84. Den produktivitets(cid:246)kning som uppn(cid:229)tts genom att flask- halsar undanr(cid:246)jts och moderniserings(cid:229)tg(cid:228)rder genom- f(cid:246)rts leder till slutsatsen att det kan ha skett en (cid:246)kning av produktionskapaciteten p(cid:229) v(cid:228)veriomr(cid:229)det. Kommis- sionen noterar anm(cid:228)rkningarna om den komplicerade ber(cid:228)kningen av beredningskapaciteten. Det omfattande moderniseringsprogrammet och uppf(cid:246)randet av nya beredningsanl(cid:228)ggningar styrker dock slusatsen att pro- duktiviteten (cid:246)kat (cid:228)ven p(cid:229) detta omr(cid:229)de. Detsamma g(cid:228)l- ler (cid:228)ven lageranl(cid:228)ggningarna. 85. Av uppgifterna om investerarna framg(cid:229)r inte om det r(cid:246)r sig om konkurrenter. Om s(cid:229) (cid:228)r fallet kan deras sam- arbete i ett samriskf(cid:246)retag (cid:228)ven leda till problem med artikel 81 i EG-f(cid:246)rdraget. 86. Kommissionen kan inte utesluta att st(cid:246)det leder till en orimlig snedvridning av konkurrensen. nat bed(cid:246)ma om st(cid:246)det (cid:228)r begr(cid:228)nsat till det strikta mini- mum som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla f(cid:246)retagets (cid:246)verlev- nadsf(cid:246)rm(cid:229)ga p(cid:229) l(cid:229)ng sikt. 89. Inte heller de kompletterande upplysningar som l(cid:228)mnats senare har kunnat l(cid:246)sa problemet med bristen p(cid:229) upp- gifter. Trots att en allm(cid:228)n f(cid:246)rklaring slutligen gavs till de problem som lett till sv(cid:229)righeterna, har fr(cid:229)gan om de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen inte besvarats. Exempelvis saknas uppgifter om de kostnader f(cid:246)r de anm(cid:228)lda omstrukturerings(cid:229)tg(cid:228)rder som anges i tabellen i skrivelsen av den 27 november 1998. En m(cid:228)ngd uppgif- ter (cid:246)verensst(cid:228)mmer inte med de uppgifter som tidigare l(cid:228)mnats till kommissionen (41). Vidare har inga upplys- ningar l(cid:228)mnats om (cid:229)tg(cid:228)rdernas n(cid:246)dv(cid:228)ndighet eller om hur beloppen ber(cid:228)knats. 90. Kommissionen konstaterar att det finns oklarheter betr(cid:228)ffande finansieringen av omstruktureringen. Om de totala kotnaderna f(cid:246)r omstruktureringen av Lautex, i enlighet med uppgifterna i den tabell som Tyskland pre- senterat, fr(cid:229)n och med 1995 uppg(cid:229)r till ett belopp av 208,22 miljoner mark, kan man konstatera att f(cid:246)retaget enligt de uppgifter som kommissionen f(cid:229)tt sedan det (cid:229)ret beviljats st(cid:246)d till ett belopp av 126,553 miljoner mark och att de (cid:229)terst(cid:229)ende kostnaderna skall b(cid:228)ras av investerarna. XIV. ST(cid:214)DETS PROPORTIONALITET 91. Med beaktande av de fakta som ges ovan, kan man kon- statera att man med ledning av de upplysningar som l(cid:228)mnats inte kan avg(cid:246)ra om st(cid:246)det varit begr(cid:228)nsat till det strikta minimum som kr(cid:228)vdes f(cid:246)r omstrukturering- en. 87. Ytterligare ett villkor f(cid:246)r omstruktureringsst(cid:246)d (cid:228)r enligt riktlinjerna att st(cid:246)dets omfattning och niv(cid:229) m(cid:229)ste begr(cid:228)nsas till det strikta minimum som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt att genomf(cid:246)ra omstruktureringen och m(cid:229)ste knytas till de f(cid:246)rdelar som gemenskapen kan f(cid:246)r- v(cid:228)nta sig. D(cid:228)rf(cid:246)r kr(cid:228)vs normalt att st(cid:246)dmottagaren av egna medel ger ett p(cid:229)tagligt bidrag till omstrukturerings- planen. F(cid:246)r att minska de snedvridande effekterna p(cid:229) konkurrensen skall st(cid:246)det beviljas i en s(cid:229)dan form att f(cid:246)retaget inte f(cid:229)r ett (cid:246)verskott p(cid:229) likviditet som kan anv(cid:228)ndas f(cid:246)r verksamheter som snedvrider marknaden. 92. Otillr(cid:228)cklig finansiering av omstruktureringen 88. S(cid:229)v(cid:228)l d(cid:229) f(cid:246)rfarandet inleddes som d(cid:229) det utvidgades p(cid:229)pekade kommissionen bristen p(cid:229) uppgifter om de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen. Utan n(cid:229)gon exakt beskrivning av de problem som Lautex st(cid:229)r inf(cid:246)r, utan n(cid:228)rmare uppgifter om de konkreta omstrukture- rings(cid:229)tg(cid:228)rderna eller om kostnaderna f(cid:246)r dessa samt utan tydliga uttalanden om hur dessa (cid:229)tg(cid:228)rder skall bidra till produktivitets(cid:246)kningen, har kommissionen inte kun- Investerarnas bidrag Enligt skrivelsen fr(cid:229)n mars 1998 uppg(cid:229)r investerarnas bidrag till totalt 6,695 miljoner mark. Om emellertid de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen enligt skrivel- sen fr(cid:229)n november 1998 uppg(cid:229)r till 208,220 miljoner mark, skulle investerarna endast st(cid:229) f(cid:246)r 3,2 % av dessa kostnader. I s(cid:229) fall skulle det totala st(cid:246)dbeloppet plus investerarnas bidrag inte t(cid:228)cka dessa kostnader. Dess- f(cid:246)r utom ifr(cid:229)gas(cid:228)tts omstruktureringen av det ifr(cid:229)gavarande f(cid:246)retaget av det faktum att betalningen av en del av deras bidrag gjorts beroende av ett positivt beslut fr(cid:229)n kommissionen. investerarnas betydande roll (41) Uppgifterna om Lautex f(cid:246)rluster (cid:246)verensst(cid:228)mmer inte med v(cid:228)r- dena i den tabell som presenterades den 27 november 1998. En annan mots(cid:228)gelse finns mellan uppgifterna om skuldtj(cid:228)nsten och p(cid:229)st(cid:229)endet att Lautex finansiella (cid:229)taganden vid privatiseringen antingen (cid:246)vertogs av BvS eller att en motsvarande f(cid:246)rklaring om avst(cid:229)ende fr(cid:229)n krav p(cid:229) (cid:229)terbetalning gjordes vid privatiseringen. L 42/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 2000 93. Vad g(cid:228)ller Erba GmbH:s tillg(cid:229)ngar till ett v(cid:228)rde av 9,686 miljoner mark, som anges som ytterligare ett bidrag fr(cid:229)n investerarna, kan man konstatera att kom- missionen av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l inte anser att dessa tillg(cid:229)ngar utg(cid:246)r bidrag fr(cid:229)n investerarna: tureringen varit betydande i den mening som avses i riktlinjerna. a) Det finns ingen redog(cid:246)relse f(cid:246)r Erba GmbH:s till- g(cid:229)ngar eller n(cid:229)gon f(cid:246)rklaring till hur det uppgivna v(cid:228)rdet fastst(cid:228)llts. St(cid:246)dets form b) Eftersom Erba GmbH var ett verksamt f(cid:246)retag med Elard Maron som verkst(cid:228)llande direkt(cid:246)r, (cid:228)r (cid:246)ver- f(cid:246)ringen av tillg(cid:229)ngarna till Lautex ur ekonomisk synvinkel inte en (cid:246)verf(cid:246)ring av tillg(cid:229)ngar till Lautex, eftersom Elard Maron inte endast blev en viktig del- (cid:228)gare i Lautex och ledare av f(cid:246)retaget tillsammans med ytterligare en verkst(cid:228)llande direkt(cid:246)r, utan (cid:228)ven att den finansiella risken i samband med den juri- diska personen Lautex transaktioner under ett annat namn undanr(cid:246)js tack vare att tillr(cid:228)ckligt st(cid:246)d ges. I st(cid:228)llet var den ett delvis (cid:246)vertagande fr(cid:229)n Maron- koncernens sida utan n(cid:229)got ytterligare bidrag fr(cid:229)n investerarens sida. F(cid:246)ljaktligen (cid:228)r det inte fr(cid:229)ga om ett bidrag fr(cid:229)n investeraren. andel 94. Men (cid:228)ven om detta belopp skulle medr(cid:228)knas, skulle investerarnas f(cid:246)r av de omstruktureringen uppg(cid:229) till endast 16,318 miljoner mark, vilket motsvarar 7,8 % av de kostnader som anges i den tabell som presenterades i november 1998. Med h(cid:228)nsyn till investerarnas storlek ter sig inte heller denna andel s(cid:228)rskilt betydande. totala kostnaderna 95. Betr(cid:228)ffande de tv(cid:229) ytterligare, nya belopp (3,465 miljoner mark f(cid:246)r (cid:246)vertagande av bankskulder och 8,795 miljoner mark f(cid:246)r investeringar) som anges i den senaste skrivel- sen av den 12 april 1999 konstateras det att Tyskland inte tidigare n(cid:228)mnt n(cid:229)got av dessa belopp. Det f(cid:246)rsta beloppet mots(cid:228)ger helt uppenbart de uppgifter som tidi- gare l(cid:228)mnats om skuldernas storlek enligt privatiserings- avtalet. I skrivelsen kommenteras inte de b(cid:229)da beloppen ytterligare. Exempelvis (cid:228)r det inte k(cid:228)nt om de uppgivna extra beloppen kommer fr(cid:229)n den ena eller fr(cid:229)n b(cid:229)da investerarna och hur de i det senare fallet f(cid:246)rdelar sig p(cid:229) dem. Enligt Tysklands uppgifter har Daun-koncernen dragit sig ur privatiseringsavtalet. F(cid:246)ljaktligen (cid:228)r det osannolikt att detta f(cid:246)retag fortfarande kommer att delta i t(cid:228)ckandet av kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen. Dess- utom kan detta inneb(cid:228)ra att investerarnas bidrag mins- kar, (cid:228)ven om inga uppgifter om detta har l(cid:228)mnats. 96. Mot bakgrund av f(cid:246)rel(cid:228)ggandet att tillhandah(cid:229)lla upplys- ningar, av m(cid:246)tena med de tyska myndigheterna och av f(cid:246)rl(cid:228)ngningarna av fristerna f(cid:246)r att l(cid:228)gga fram upplys- ningar, kan kommissionen inte beakta de vaga upplys- ningarna om de n(cid:228)mnda bidragen och oklara uppgifter- na. Av detta sk(cid:228)l kan kommissionen inte anse att inve- sterarens andel av de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruk- 97. i St(cid:246)det skall beviljas i en s(cid:229)dan form att det inte utan vidare kan missbrukas genom ett beteende som leder till snedvridningar p(cid:229) marknaden. I de (cid:228)ndrade st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)r- derna ing(cid:229)r ett l(cid:229)n p(cid:229) 12,7 miljoner mark, som utbeta- lades rater under (cid:229)r 1997, och ett bidrag p(cid:229) 30,9 miljoner mark. Detta bidrag har omvandlats till ett l(cid:229)n som skall utbetalas i flera poster (42). Denna omst(cid:228)n- dighet (cid:228)r betydelsefull med tanke p(cid:229) den st(cid:229)ndpunkt som framf(cid:246)rts av en av de ber(cid:246)rda parterna efter det att f(cid:246)rfarandet inleddes och enligt vilken Lautex f(cid:246)rs(cid:246)ker tr(cid:228)nga ut sina konkurrenter. 98. Om de p(cid:229)g(cid:229)ende omstrukturerings(cid:229)tg(cid:228)rderna antas ha inletts (cid:229)r 1995, har f(cid:246)retaget sedan dess f(cid:229)tt st(cid:246)d till ett belopp av 104,164 miljoner mark (43). Liksom tidigare (cid:228)r de totala kostnaderna f(cid:246)r omstruktureringen ok(cid:228)nda, omstruktureringsplanen (cid:228)ndras hela tiden och det finns allvarliga tvivel p(cid:229) at saneringsplanen kommer att genomf(cid:246)ras fullst(cid:228)ndigt. Trots att utbetalningen av en del st(cid:246)d gjordes i olika omg(cid:229)nger, kan man av detta sk(cid:228)l inte utesluta att f(cid:246)retaget f(cid:229)tt ett (cid:246)verskott p(cid:229) likviditet som anv(cid:228)nts f(cid:246)r verksamheter som snedvrider mark- naden. 99. F(cid:246)ljaktligen kan kommissionen inte se att det proportio- nalitetsvillkor som definieras i riktlinjerna (cid:228)r uppfyllt. XV. FULLST˜NDIGT GENOMF(cid:214)RANDE AV OMSTRUKTURERINGSPLANEN 100. Det f(cid:246)retag som f(cid:229)r omstruktureringsst(cid:246)d m(cid:229)ste fullst(cid:228)n- digt genomf(cid:246)ra den omstruktureringsplan som lagts fram f(cid:246)r kommissionen och som godk(cid:228)nts av denna. ˜ven om tvivlen p(cid:229) att den plan som ursprungligen anm(cid:228)ldes skulle genomf(cid:246)ras fullst(cid:228)ndigt delvis hade sin f(cid:246)rklaring i att ingen privat investerare engagerats vid den tiden, kan (cid:228)ndringarna av omstruktureringsplanen (cid:228)nnu i dag inte skingra dessa tvivel. P(cid:229) grund av planens vaga utformning och de st(cid:228)ndiga (cid:228)ndringarna, bristen (42) Enligt en skrivelse av den 27 november 1998 skall l(cid:229)net utbetalas i fyra rater: 8,9 miljoner mark till den 31 december 1997, 8 miljoner mark till den 30 juni 1998, 8 miljoner mark till den 31 december 1998 och 6 miljoner mark till den 30 juni 1999. (43) Befrielsen fr(cid:229)n bankskulderna till ett belopp av 22,389 miljoner mark p(cid:229)verkar inte likviditeten. 15. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 42/35 p(cid:229) en tidsplan f(cid:246)r de enskilda omstrukturerings(cid:229)tg(cid:228)r- derna och den st(cid:228)ndiga f(cid:246)rl(cid:228)ngningen av omstrukture- ringsperioden, (cid:228)r det s(cid:229) mycket sv(cid:229)rare att avg(cid:246)ra om planen f(cid:246)rverkligas fullt ut. Dessutom har den skrivelse som kommissionen f(cid:229)tt fr(cid:229)n en av investerarna, Daun & Cie AG, d(cid:228)r denne meddelade sin avsikt att dra sig ur privatiseringsavtalet, lett till mycket allvarliga tvivel p(cid:229) att omstruktureringsplanen kommer att genomf(cid:246)ras full- st(cid:228)ndigt. Av uppgifterna fr(cid:229)n den 14 juli 1999, som bekr(cid:228)ftar att Daun-koncernen dragit sig ur och tillk(cid:228)nna- ger ytterligare kompletteringar av omstruktureringspla- nen eller utarbetande av en ny omstruktureringsplan f(cid:246)r Lautex, kan man med visshet dra slutsatsen att den nuvarande planen i sin (cid:228)ndrade version inte kommer att genomf(cid:246)ras fullst(cid:228)ndigt. f) L(cid:229)n f(cid:246)r yrkesutbildning till ett belopp av 0,117 miljoner mark (cid:229)r 1996. g) L(cid:229)n f(cid:246)r yrkesutbildning till ett belopp av 0,217 miljoner mark (cid:229)r 1997. h) L(cid:229)n till ett belopp av 12,7 miljoner mark f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)r- luster under (cid:229)r 1997, som avtalades vid privatiseringen. i) Bidrag till ett belopp av 30,9 miljoner mark, som avtalades vid privatiseringen. j) Befrielse fr(cid:229)n bankskulder till ett belopp av 22,389 miljoner mark, som avtalades vid privatiseringen. XVI. SLUTSATSER Artikel 2 101. Kommissionen konstaterar att Tyskland (cid:246)vertr(cid:228)tt artikel 88. 3 i EG-f(cid:246)rdraget genom att olagligen ha beviljat Lau- tex st(cid:246)d och att st(cid:246)det (cid:228)r of(cid:246)renligt med den gemen- samma marknaden. H˜RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Artikel 1 Det statliga st(cid:246)d till ett belopp av minst 119,217 miljoner mark (60 954 684 euro) plus r(cid:228)ntor som Tyskland beviljat Erba Lautex GmbH Weberei und Veredlung, Neugersdorf, (cid:228)r of(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden. Enligt de till- g(cid:228)ngliga uppgifterna omfattar st(cid:246)det f(cid:246)ljande (cid:229)tg(cid:228)rder: 1. Tyskland skall vidta alla n(cid:246)dv(cid:228)ndiga (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att fr(cid:229)n st(cid:246)dmottagaren (cid:229)terkr(cid:228)va det st(cid:246)d som avses i artikel 1 och som olagligen st(cid:228)llts till f(cid:246)rfogande samt alla andra st(cid:246)d till f(cid:246)r- m(cid:229)n f(cid:246)r Lautex, som p(cid:229) grund av bristande eller oklara uppgif- ter inte har kunnat specificeras. 2. ¯terkravet skall ske i enlighet med f(cid:246)rfarandena i natio- nell lagstiftning. Till beloppet skall l(cid:228)ggas r(cid:228)nta som ber(cid:228)knas p(cid:229) grundval av den referensr(cid:228)nta som anv(cid:228)nds vid ber(cid:228)kningen av bidragsekvivalenten f(cid:246)r regionalst(cid:246)d och l(cid:246)per fr(cid:229)n och med den dag d(cid:229) st(cid:246)det betalades ut till st(cid:246)dmottagaren till dess att det faktiskt (cid:229)terbetalas. Artikel 3 a) L(cid:229)n f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)rluster under (cid:229)r 1995 till ett belopp av 15,693 miljoner mark, som beviljades den 3 juli 1995. Tyskland skall inom tv(cid:229) m(cid:229)nader fr(cid:229)n dagen f(cid:246)r delgivningen av detta beslut underr(cid:228)tta kommissionen om de (cid:229)tg(cid:228)rder som har vidtagits f(cid:246)r att f(cid:246)lja detta beslut. b) L(cid:229)n f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)rluster under (cid:229)r 1996 till ett belopp av 10,558 miljoner mark, som beviljades den 3 juli 1995. Artikel 4 c) L(cid:229)n till omstrukturerings(cid:229)tg(cid:228)rder under (cid:229)r 1996 till ett belopp av 22,872 miljoner mark, som beviljades den 3 juli 1995. d) L(cid:229)n f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)rluster under (cid:229)r 1994 till ett belopp av 3,24 miljoner mark, som beviljades den 8 september 1995. e) L(cid:229)n f(cid:246)r socialplanen till ett belopp av 0,531 miljoner mark (cid:229)r 1996. Detta beslut riktar sig till F(cid:246)rbundsrepubliken Tyskland. Utf(cid:228)rdat i Bryssel den 20 juli 1999. P(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar Mario MONTI Ledamot av kommissionen