title: 1999/452/FUSP: Rådets Fælles holdning af 12. juli 1999 vedrørende Rwanda

eurovoc_concepts:
Rwanda
democratisation
economic reconstruction
human rights
settlement of disputes
the EU's international role

text: 14. 7. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 178/1 (Retsakter vedtaget i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union) RÅDETS FÆLLES HOLDNING af 12. juli 1999 vedrørende Rwanda (1999/452/FUSP) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — tikken mod regional stabilitet, ligesom den også opfordrer alle andre parter i konflikter i regionen hertil. under henvisning til særlig artikel 15, og traktaten om Den Europæiske Union, ud fra følgende betragtninger: Artikel 2 (1) (2) (3) Rådet har fastlagt Den Europæiske Unions mål og priori- teter for så vidt angår Rwanda ved fælles holdning 98/ 252/FUSP (1), vedtaget på grundlag af artikel 12 i trak- taten om Den Europæiske Union; ved fælles aktion 96/250/FUSP (2), vedtaget af Rådet på grundlag af artikel 13 i traktaten om Den Europæiske Union, blev der udnævnt en særlig udsending for De Store Søers Område i Afrika; Den Europæiske Union bekræfter, at fremskridt på disse områder hovedsagelig er den rwandiske regerings ansvar. For at støtte og tilskynde den rwandiske regerings bestræbelser på disse områder vil Den Europæiske Union bl. a. via sin særlige udsending for De Store Søers Område i Afrika føre en konstruktiv og kritisk dialog med den rwandiske regering på grundlag af følgende bestemmelser. holdning 98/252/FUSP fælles baggrund af udviklingen i Rwanda siden 1998 — ajourføres bør på Artikel 3 FASTLAGT FØLGENDE FÆLLES HOLDNING: Artikel 1 Den Europæiske Unions mål og prioriteter i forbindelse med Rwanda er at fremme, stimulere og støtte den proces, som den rwandiske regering har indledt med henblik på: — overvindelse af følgerne af folkedrabet og fremme af nati- onal forsoning, — genopbygning og udvikling, — beskyttelse og fremme af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, — overgangen til demokrati. Regional ustabilitet kan bringe opfyldelsen af disse mål i fare. Den Europæiske Union opfordrer derfor den rwandiske rege- ring til at bestræbe sig på at rette udenrigs- og sikkerhedspoli- For så vidt angår den rwandiske regerings regionale udenrigs- og sikkerhedspolitik vil Den Europæiske Union — tilskynde den rwandiske regering til at deltage konstruktivt i de regionale og internationale bestræbelser på at forhandle en fredelig løsning, ligesom den også tilskynder alle andre parter i konflikten i Den Demokratiske Republik Congo hertil. Denne løsning skal snarest muligt føre til våbenhvile efterfulgt af tilbagetrækning af alle udenlandske tropper fra Den Demokratiske Republik Congo. Den skal tage hensyn til alle berørte parters sikkerhedsinteresser og yderligere legitime interesser og overholde principperne om territorial integritet og national suverænitet; — tilskynde den rwandiske regering til at opfylde sine forplig- telser i henhold til den humanitære folkeret, ligesom den også tilskynder alle andre parter i konflikten hertil. Artikel 4 (1) EFT L 108 af 7. 4. 1998, s. 1. (2) EFT L 87 af 4. 4. 1996, s. 1. For så vidt angår situationen i Rwanda vil Den Europæiske Unions bestræbelser bygge på følgende principper: L 178/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 7. 1999 a) vedrørende forsoning og magtdeling vil Den Europæiske Union tilskynde og støtte den rwandiske regerings bestræ- belser på at skabe forsoning mellem alle rwandere i og uden for Rwanda, bl. a. gennem en dialog om især magtdeling og minoritetsbeskyttelse med alle grupper, som tager afstand fra vold og folkedrab. Den Europæiske Union anser det i denne sammenhæng for at være vigtigt, at Den Nationale Kommission for Forsoning og National Enhed er uafhængig, effektiv og sammensat på et bredt grundlag; b) vedrørende demokratiseringen vil Den Europæiske Union: — tilskynde den rwandiske regering til snarest muligt at til de nyvalgte overdrage kompetence og beføjelser lokale myndigheder for at sikre, at de lokale befolk- ninger deltager i den politiske proces på græsrodsniveau, og er villig til principielt at overveje at støtte uddan- nelsen af nyvalgte lokale politikere med henblik på at lette processen; — opmuntre den rwandiske regerings plan om at afholde valg på kommunal- og amtsplan i løbet af to år og om at udarbejde en passende ordning for, tidsplan for og tilrettelæggelse af disse valg. Denne ordning, der skal tage hensyn til problemet med analfabetisme, skal fast- lægge en afstemningsmekanisme, der sikrer frie og retfærdige valg og garanterer alle grupper lige rettig- heder; den skal endvidere sikre det civile samfunds delta- gelse, offentlig debat, ytringsfrihed, gennemsigtighed i hele valgprocessen og valglovgivningen og udpegelsen af et uafhængigt organ, der skal forberede og overvåge hele samfundet valgprocessen, mulighed for at udtrykke deres synspunkter. Den Euro- pæiske Union vil undersøge mulighederne for at støtte udarbejdelsen af en sådan valgordning; alle dele samt give af fængslerne, der afventer rettergang under prekære i fængslingsforhold; — tilskynde den rwandiske regering til at fortsætte sine bestræbelser på at nedbringe antallet af indsatte i fæng- slerne og sin oplysningskampagne, bl. a. ved at gennem- føre den beslutning, der blev offentliggjort i 1998, om at løslade fanger, som der endnu ikke er udarbejdet noget eller kun ufuldstændigt sagsmateriale om, som et vigtigt skridt i retning af at lette forholdene for de indsatte i de overfyldte fængsler; — støtte arbejdet i Det Internationale Tribunal i Arusha, bl. a. ved at fortsætte bestræbelserne på at sikre, at alle stater udleverer alle de personer, som det har anklaget for folkedrab og andre alvorlige krænkelser af den humanitære folkeret, til tribunalet, og ved at søge yderli- gere at forbedre tribunalets administrative effektivitet; — tilskynde den rwandiske regering til at udvise den største tilbageholdenhed med hensyn til idømmelse og fuldbyr- delse af dødsstraf med henblik på fuldstændig afskaffelse af denne, fuldt ud at opfylde sine forpligtelser i henhold til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og til at overholde andre interna- tionale garantier i forbindelse med dødsstraf; til d) vedrørende landsbypolitikken vil Den Europæiske Union opfordre den rwandiske regering til først at gå videre hermed efter omhyggelig planlægning, forudgående konse- kvensundersøgelser, pilotprojekter og kampagner til oplys- ning af befolkningen og til at sikre en retfærdig omfordeling og forvaltning af jorden for at undgå, at genbosættelser, der fremskyndes af sikkerhedshensyn, medfører krænkelser af menneskerettighederne, hvilket vil være i modstrid med de ønskede virkninger, og giver anledning til yderligere uenighed; — opfordre den rwandiske regering til fortsat at gøre frem- skridt i retning af demokratisering og planlægge valg på nationalt plan inden for den nærmeste fremtid; c) vedrørende retssystemet og indførelsen af traditionel ret (Gacaca) vil Den Europæiske Union, der er bekymret for, at Gacaca-systemet ikke opfylder de internationale menneske- rettighedsnormer og kan skabe yderligere strid, e) vedrørende menneskerettighederne vil Den Europæiske Union fremme og støtte den rwandiske regerings bestræ- belser på at beskytte og fremme menneskerettighederne for alle rwandere, bl. a. ved at sikre den nationale menneskeret- tighedskommissions uafhængige og effektive virke og ved at fortsætte samarbejdet med den særlige udsending og De Forenede Nationers højkommissær for menneskerettigheder; — tilskynde den rwandiske regering til at fastsætte mildhed som et generelt arbejdsprincip for Gacaca, til at bevare retten til civilt forsvar og til blandt befolkningen i almin- delighed og de overlevende efter folkedrabet i særde- leshed at skabe forståelse for, at det er nødvendigt at acceptere dette, samtidig med at den behandler problemet med straffrihed og når en pragmatisk løsning på det foruroligende problem med et stort antal indsatte f) vedrørende økonomisk udvikling og samarbejde vil Den Europæiske Union fortsat støtte den rwandiske regerings bestræbelser på at fremme en omfattende økonomisk udvik- ling og øge de fremskridt, der er gjort i makroøkonomisk henseende, som instrumenter for fred og stabilitet, bl. a. ved at opfordre til en yderligere indsats med hensyn til god regeringsførelse; 14. 7. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 178/3 g) vedrørende reintegrering vil Den Europæiske Union opmuntre og støtte den rwandiske regerings bestræbelser på at gøre det nemmere for dem, der har overlevet folkedrabet, for demobiliserede soldater og for alle andre fordrevne personer at blive reintegreret i det rwandiske samfund, bl. a. ved tæt samarbejde med relevante internationale organisati- oner. Artikel 8 Denne fælles holdning træder i stedet for fælles holdning 98/ 252/FUSP. Artikel 9 Artikel 5 Denne fælles holdning får virkning fra dagen for vedtagelsen. Rådet noterer sig, at Kommissionen agter at koncentrere sig om at virkeliggøre målene og prioriteterne i denne fælles holdning, bl. a. på grundlag af relevante fællesskabsforanstaltninger. Artikel 6 Den Europæiske Union vil i forbindelse med gennemførelsen af denne fælles holdning arbejde tæt sammen med FN, Organisati- onen for Afrikansk Enhed og andre berørte organisationer. Artikel 7 Gennemførelsen af denne fælles holdning kontrolleres regel- mæssigt. Denne fælles holdning tages op til fornyet behandling inden tolv måneder. Artikel 10 Denne fælles holdning offentliggøres i EF-tidende, Udfærdiget i Bruxelles, den 12. juli 1999. På Rådets vegne M. NIINISTÖ Formand


title: Rådets Förordning (EG) nr 1601/1999 av den 12 juli 1999 om införande av en slutgiltig utjämningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av tråd av rostfritt stål med en diameter understigande 1 mm med ursprung i Republiken Indien och om avslutande av förfarandet rörande import av tråd av rostfritt stål med en diameter understigande 1 mm med ursprung i Republiken Korea

eurovoc_concepts:
India
South Korea
import
monetary compensatory amount
steel
wire

formats: html pdf print

text: L 189/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1601/1999 av den 12 juli 1999 om införande av en slutgiltig utjämningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av tråd av rostfritt stål med en diameter understigande 1 mm med ursprung i Republiken Indien och om avslutande av förfarandet rörande import av tråd av rostfritt stål med en diameter understigande 1 mm med ursprung i Republiken Korea EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORD- NING C) PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING OCH LIKADAN PRODUKT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 2026/97 av den 6 oktober 1997 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), särskilt artiklarna 14 och 15 i denna, med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och av följande skäl: 1. 2. 3. 4. 5. A) PROVISORISKA ÅTGÄRDER Genom förordning (EG) nr 619/1999 (2) (nedan kallad förordningen om provisorisk tull) införde kommissionen provisoriska utjämningstullar på import av tråd av rost- fritt stål enligt KN-nummer ex 7223 00 19 med en diameter understigande 1 mm (nedan kallad fin ståltråd eller den berörda produkten) med ursprung i Indien och Sydkorea. B) EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE Efter utlämnandet av de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för beslutet att införa provisoriska åtgärder beträffande import av fin ståltråd med ursprung i Indien och Sydkorea (nedan kallat lämnade ett antal berörda utlämnande av uppgifter) parter skriftliga synpunkter. De parter som begärde det gavs också möjlighet att höras muntligen. Kommissionen fortsatte att inhämta och kontrollera alla uppgifter som ansågs nödvändiga för dess slutgiltiga avgöranden. Alla parter underrättades om de viktigaste omständig- till grund för heter och överväganden som ligger avsikten att rekommendera ett införande av slutgiltiga utjämningstullar på import från Indien, slutgiltigt uttag av de belopp för vilka säkerhet ställts i form av proviso- riska tullar på import från Indien och ett avslutande av från Sydkorea utan att förfarandet åtgärder införs mot import från det landet. Parterna beviljades även en period inom vilken de kunde lämna uppgifter efter detta utlämnande av uppgifter. rörande import Parternas muntliga och skriftliga synpunkter togs under övervägande, och i tillämpliga fall ändrades de proviso- riska avgörandena i enlighet därmed. (1) EGT L 288, 21. 10. 1997, s. 1. (2) EGT L 79, 24. 3. 1999, s. 60. 6. 7. 8. 9. 10. Den produkt som berörs av undersökningen är fin tråd av rostfritt stål med en diameter understigande 1 mm, innehållande minst 2,5 viktprocent nickel, annan än sådan som innehåller minst 28 men högst 31 viktpro- cent nickel och minst 20 men högst 22 viktprocent krom. I undersökningens preliminära skede konstaterades att det fanns skillnader i fysiska egenskaper och använd- ningsområden för tråd av rostfritt stål som omfattades av undersökningen, dvs. tråd med en diameter understi- gande 1 mm (tjock tråd), och tråd med en diameter understigande 1 mm (fin tråd). Av dessa skäl följde att tjock och fin tråd var utbytbara i mycket begränsad utsträckning eller inte alls utbytbara mellan de olika användningsområdena. I förordningen om provisorisk tull angavs dock också att frågan huruvida en klar skilje- linje kunde dras mellan dessa två produkter skulle utredas ytterligare fram till undersökningens slutgiltiga skede. På grundval av de ytterligare uppgifter som inhämtats från berörda parter dras slutsatsen att tjock tråd och fin tråd är två olika produkter eftersom de har olika fysiska egenskaper och används för olika ändamål. För det första är de fysiska egenskaperna hos tjock respektive fin tråd olika när det gäller draghållfasthet, kornstruktur och överdrag. För det andra, när det gäller användningen av de två produkterna, konstaterades att tjock tråd används såsom fästanord- för I motsats ningar, armeringselement och svetstrådar. därtill används fin tråd i regel för precisionsinriktade tillämpningar, (metallt- rådsduk) med små öppningar för att filtrera mycket fina eller små partiklar (t. ex. dammfilter eller kemiska filter) och för medicinska och kirurgiska tillämpningar. tyngre verkstadstillämpningar, såsom skärmar och filter I Med utgångspunkt från detta dras slutsatsen att fin tråd och tjock tråd är två olika produkter som har olika egenskaper och användningsområden och inte är utbyt- bara för användarna av tråd av rostfritt stål. Eftersom ingen av de berörda parterna lämnade några synpunkter på kommissionens provisoriska avgöranden i fråga om den berörda produkten eller dess övervä- ganden om den likadana produkten, bekräftas de sakuppgifter och avgöranden som beskrivs i skälen 8–12 i förordningen om provisorisk tull. 22. 7. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 189/27 D) SUBVENTIONER I. INDIEN 1. ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet Indiens offentliga myndigheter och nio exporterande till- verkare hävdade att kommissionen hade missbedömt ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet vilka beskrivs i skälen 14–25 respektive 26–35 i förordningen om provisorisk tull, när det gäller subventionens omfattning och beloppet för den utjämningstara subventionen. I synnerhet hävdade de att kommissionens uppskattning av de förmåner som systemen innefattade var inkorrekt eftersom endast den tullrestitution som översteg det till- åtna beloppet borde betraktas som en subvention enligt artikel 2 i förordning (EG) nr 2026/97 (nedan kallad grundförordningen). Kommissionen använde följande metod för att fastställa om ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet utgjorde utjämningstara subventioner och för att, om så var fallet, I enlighet med artikel 2 beräkna förmånens storlek. första stycket punkt 1 a ii i grundförordningen drog kommissionen slutsatsen att dessa system innebar ett finansiellt bidrag från Indiens offentliga myndigheter eftersom offentliga intäkter som normalt sett skulle tagits ut efterskänktes. Det beviljades även en förmån i och med att de exporterande tillver- karna inte behövde betala den importtull som normalt skulle erläggas. importtullar) (t. ex. 15. 16. 17. I artikel 2 första stycket punkt 1 a ii i grundförord- ningen föreskrivs dock undantag från denna allmänna regel när det gäller t. ex. sådana restitutionssystem eller vilka restitutionssystem som tillåter uppfyller de strikta bestämmelser som fastställs i led i i bilaga I och i bilaga II (definition av och bestämmelser om restitution) samt (definition av och bestämmelser om restitution som tillåter substitution). i bilaga III substitution att visade analys varken importera varor som förbrukas i Kommissionens ”Pass- book”-systemet eller tullkreditsystemet utgör ett restitu- restitutionssystem som tillåter tionssystem eller ett substitution. I dessa system saknas en inbyggd skyldighet att endast tillverk- ningen av de exporterade varorna (bilaga II till grundför- ordningen). Dessutom finns inget system för att kontrol- lera om importvarorna faktiskt förbrukas i tillverknings- processen. Systemen kan vidare inte utgöra restitutions- system som tillåter substitution eftersom importvarorna inte behöver uppgå till samma kvantitet eller ha samma egenskaper som de inhemskt inköpta insatsvaror som används för exporttillverkningen (bilaga III till grundför- 11. 12. 13. 14. ordningen). Slutligen har exporterande tillverkare rätt till förmånerna enligt ”Passbook”-systemet eller tullkredit- systemet oavsett om de importerar insatsvaror eller ej. En exportör kan få rätt till förmånerna bara genom att exportera varor och behöver inte visa att insatsvaror har importerats. Exporterande tillverkare som anskaffar alla insatsvaror lokalt och inte importerar varor som kan användas som insatsvaror har således ändå rätt till förmånerna enligt de båda systemen. Dessa system uppfyller följaktligen inte någon av bestämmelserna i bilagorna I–III till grundförordningen. Eftersom undan- taget till subventioner enligt definitionen i artikel 2 i grundförordningen inte kan tillämpas utgörs den utjäm- ningsbara subventionen av återbetalningen av eller befri- elsen från de importtullar som normalt skulle erläggas för all import. Av detta följer klart att den återbetalning av importtullar som sker med ett för stort belopp utgör grunden för beräkning av förmånens storlek endast när det verkligen rör sig om restitutionssystem eller restitutionssystem fastställts att som tillåter substitution. Eftersom det ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet inte utgör något sådant system motsvarar förmånen den totala återbetalningen av eller befrielsen från importtullar, inte den eventuella återbetalningen av ett för stort belopp. Indiens offentliga myndigheter och nio exporterande till- verkare gjorde gällande att analysen av dessa system var oförenlig med de provisoriska avgörandena i den paral- lella antidumpningsundersökningen, eftersom kommis- sionen i den undersökningen beviljade en justering för importtullar som i enlighet med ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet inte hade betalats för importerade insatsvaror som faktiskt förbrukats i tillverkningen av de exporterade produkterna. I enlighet med artikel 2. 10 b i antidumpningsgrundför- ordningen, dvs. förordning (EG) nr 384/96 (1), beviljades dock en justering endast när det visades att de material för vilka importtullar betalades fysiskt ingick i den berörda produkt som såldes på den inhemska mark- naden och att importtullarna inte togs ut eller återbeta- lades för den produkt som exporterades till gemen- skapen. Även om en sådan justering minskar dump- ningsmarginalerna är den inte relevant i antisubventions- undersökningen, eftersom ”Passbook”-systemet och tull- kreditsystemet av ovan angivna skäl redan konstaterats vara utjämningstara enligt bestämmelserna i grundför- ordningen. När väl en sådan utjämningsbar subvention konstaterats föreligga motsvarar förmånen för mott- agaren det fulla importtullbelopp som den exporterande tillverkaren inte behöver betala för alla importtransak- tioner. I detta avseende behöver kommissionen inte rekonstruera ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet för att fastställa vilka produkter som är fysiskt införli- vade och vilka som inte är det. Vidare bör det betonas att en analys av huruvida ett system är utjämningsbart och en analys av justeringar för fysiskt införlivade insats- varor är helt olika i fråga om syfte, beräkningsmetod och rättslig grund. Syftet med justeringar i antidumpningsun- anpassa normalvärdet, medan dersökningar i en bedömningen av utjämningstara subventioner att är (1) EGT L 56, 6. 3. 1996, s. 1. Förordning senast ändrad genom förord- ning (EG) nr 905/98 (EGT L 128, 30. 4. 1998, s. 18). L 189/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 i antisubventionsundersökning syftar till att fastställa vilka förmåner som exportören mottar enligt systemet i fråga. Beräkningsmetoderna är vidare olika i de båda typerna I antidumpningsärenden beviljas av undersökningar. justeringen endast förhållande till exporten av den berörda produkten till gemenskapen, medan förmånerna i antisubventionsärenden analyseras i förhållande till den totala exporten av alla produkter till alla destinationer, enligt artikel 7. 2 i grundförordningen och enligt ”Rikt- linjer för beräkning av subventionsbeloppet i undersök- ningar avseende utjämningstull” (nedan kallade ”beräk- ningsriktlinjerna”) (1). Indiens offentliga myndigheter och nio exporterande till- verkare hävdade vidare att kommissionen borde ha undersökt om det faktiskt förelåg en alltför stor restitu- tion av importavgifter för insatsvaror som förbrukats i tillverkningen. I skälen 12–15 nämns att bilagorna II och III till grund- förordningen innehåller bestämmelser om fastställande av huruvida ett system är ett restitutionssystem eller ett restitutionssystem som tillåter substitution. Den återbe- talning som sker med ett för stort belopp utgör grunden för beräkning av förmånens storlek endast när det gäller restitutionssystem eller restitutionssystem som tillåter substitution. Argumentet kan således inte godtas, eftersom frågan om huruvida en återbetalning är för stor endast uppkommer vid bedömningen av regelrätta resti- tutionssystem eller restitutionssystem som tillåter substi- tution, och det har fastställts att ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet inte utgör sådana system i den mening som avses i bilaga I i samt bilagorna II och III till grundförordningen. 22. 23. Indiens offentliga myndigheter och nio exporterande till- verkare anförde att kommissionen inte hade undersökt huruvida Indien hade ett system eller förfarande för att fastställa vilka insatsvaror som förbrukas i tillverkningen av de exporterade produkterna samt i vilka volymer de förbrukas. Indiens off. entliga myndigheter hävdade att standardnormerna för input/output utgjorde ett adekvat kontrollsystem. kontrollsystem. Standardnormerna ning inte utföras. Även om ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet skulle uppfylla kriterierna i bilagorna II och III, bör slutsatsen dras att det inte finns något meningsfullt för input/output är en förteckning över varor som är möjliga att förbruka i tillverkningen och i vilka volymer de kan förbrukas. Dessa normer utgör dock inte något kontroll- system i den mening som avses i punkt 5 i bilaga II till grundförordningen. Dessa normer gör det inte möjligt att kontrollera vilka insatsvaror som faktiskt förbrukas i tillverkningen eller att kontrollera om dessa insatsvaror faktiskt har importerats. Indiens offentliga myndigheter och nio exporterande till- verkare hävdade att kommissionen gjorde fel när den utjämnade värdet på kreditbeloppet i den licens som ges inom ramen för för att tullkreditsystemet utjämna nettovärdet vid försäljning av licensen. Ett företag begärde att den försäljningsskatt som betalades vid försäljning av licensen skulle dras av från det totala subventionsbeloppet. stället i Enligt de nuvarande bestämmelserna i tullkreditsystemet har ett företag som fått en licens två möjligheter: att antingen importera en produkt (som inte är med på den negativa importlistan) och använda krediterna som tillämpliga importtullar eller överföra betalning för licensen till en tredje part. I enlighet med skäl 34 i förordningen om provisorisk tull anser kommissionen att ”försäljningen av en licens till ett pris som ligger under det nominella värdet är ett på rent affärsmässiga grunder fattat beslut, som inte påverkar storleken av den förmån som erhållits genom systemet”. I artikel 7 i grundförordningen förtecknas de avdrag som får göras från subventionsbeloppet. Ansökningsavgifter eller andra kostnader som är nödvändiga för att bli berättigad till eller erhålla subventionen får dras av från subventions- beloppet. Varken en överföring av ett lägre förmånsbe- lopp än det som faktiskt beviljats eller en försäljnings- skatt kan betraktas som berättigade avdrag i enlighet med artikel 7 i grundförordningen, eftersom de inte utgör nödvändiga kostnader för att bli berättigad till eller erhålla subventionen. 18. 19. 20. 21. berör frågan huruvida argument Detta ”Pass- book”-systemet och tullkreditsystemet kan betraktas som restitutionssystem eller restitutionssystem som tillåter substitution. Eftersom det fastställdes att Indiens system inte utgjorde sådana system enligt bilagorna II och III till grundförordningen behövde någon ytterligare gransk- (1) EGT C 394, 17. 12. 1998, s. 6. 24. Indiens offentliga myndigheter och nio exporterande till- verkare gjorde gällande att överlappningen mellan detta förfarande och undersökningen av stänger av rostfritt stål medförde vissa att kommissionen utjämnade förmånsbelopp enligt dessa system två gånger. 22. 7. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 189/29 25. 26. 27. 28. 29. det Kommissionen använde samma metod som använts i antibiotikaförfarandet (1) och förfarandet beträffande stänger av rostfritt stål (2). I enlighet med artikel 7. 2 i fastställdes grundförordningen utjämningstara subventionsbeloppet genom att den sammanlagda subventionens värde fördelades över den totala exporten. Kommissionen ansåg att den metoden var lämplig eftersom exportsubventionerna inte var knutna till exporten av den berörda produkten utan till företagets totala export. Användningen av denna metod innebar att de förmåner som redan tjämnats i förfarandet beträf- fande stänger av rostfritt stål inte utjämnades två gånger, eftersom subventionerna fördelades över hela exporten. Industries Ltd, Ett företag, Raajratna Metal ifrågasatte kommissionens metod för att beräkna förmånerna enligt ”Passbook”-systemet och tullkreditsystemet. Det anförde att endast de krediter som under undersökningsperioden intjänats för den berörda produkten borde beaktas, och att detta belopp sedan borde fördelas över motsvarande exportomsättning för den berörda produkten vid beräk- ningen av förmånen. Om kommissionen skulle godta detta resonemang skulle effekten bli att potentiella i stället för faktiska förmåner under undersökningsperioden skulle utjämnas. Ett företag kan inte sägas få en subvention förrän en kredit används, varför kommissionen anser att det är summan av utnyttjade debetposter som bäst avspeglar den verk- liga förmånen för företaget. Argumentet avvisas således. 2. Förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror Tre företag kommenterade systemet med förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror, vilket beskrivs i skälen 36–39 i förordningen om provisorisk tull. Deras argument gällde fördelningen av förmånen över anläggningstillgångarnas normala avskrivningstid. Det gjordes gällande att det förelåg en diskrepans mellan den avskrivningstid som användes i brevet med utläm- nande av uppgifter och den som användes i förord- ningen om provisorisk tull. Kommissionen beräknade ett genomsnitt av de avskrivningstider som användes av alla (1) EGT L 273, 9. 10. 1998, s. 4. (2) EGT L 202, 18. 7. 1998, s. 44. 30. 31. exporterande tillverkare av den berörda produkten, vilket innebar en genomsnittlig avskrivningstid på 12 år. Denna användes i de provisoriska avgörandena och kommer att bekräftas slutgiltiga skede. Subventionsbeloppet enligt systemet med förmån- stullar i exportfrämjande syfte vid import av kapitalvaror fördelades över 12 år i enlighet med artikel 7. 3 i grund- förordningen. i undersökningens Ett företag anförde att dess kapitalvaror avskrevs på 21 år och begärde att denna avskrivningstid skulle användas i stället för genomsnittet på 12 år. Som anges ovan fastställde kommissionen i sina proviso- riska avgöranden den normala avskrivningstiden för kapitalvaror i industrin för tråd av rostfritt stål på grundval av den genomsnittliga period, dvs. 12 år, som användes av de samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkarna. Detta skedde i enlighet med artikel 7. 3 i grundförordningen, i vilken det anges att om subven- tionen kan knytas till förvärv av anläggningstillgångar skall den utjämningsbara subventionens storlek beräknas genom att subventionen fördelas över en period som motsvarar en normal avskrivningstid för sådana till- gångar i den ifrågavarande industrin. Mot bakgrund av denna bestämmelse bör företagets specifika avskriv- ningstid inte användas. Begäran avvisas således. 3. Befrielse från inkomstskatt 32. Ett företag, Drawmet Wires Ltd, lämnade inte någon kopia av sin inkomstskattedeklaration inom den tidsfrist vara kommissionen bestämt, och ansågs följaktligen vara icke-samarbetsvilligt i fråga om systemet med befrielse av uppgifter från inkomstskatt. Efter utlämnandet lämnade detta företag en inkomstskattedeklaration som visade att inga förmåner beviljats inom ramen för detta system. Subventionsmarginalen för detta företag ändras därför till 8,5 %. 4. De utjämningsbarn subventionernas storlek 33. Med hänsyn till de ovan beskrivna slutgiltiga avgöran- dena avseende de olika systemen uppgår de utjämnings- bana subventionerna för var och en av de undersökta exporterande tillverkarna till följande: L 189/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 Passbook Tullkreditsystemet Förmånstullar i exportfrämjande syfte vid import av kapital- varor Befrielse från inkomstskatt 1,4 % 7,7 % 4,3 % 0,0 % 9,6 % 7,5 % 23,3 % 19,8 % 7,1 % 10,7 % 5,8 % 0,0 % 12,6 % 5,7 % 13,7 % 14,3 % 0,0 % 0,9 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 3,2 % 0,0 % 5,9 % 1,3 % Totalt 8,5 % 19,3 % 0,1 % 0,0 % 25,4 % 13,2 % 42,9 % 35,4 % Drawmet Wires Indore Wire Isinox Steel Kei Industries Macro Bars Mukand Ltd Raajratna Venus Wire 34. fastställda subventionsbeloppet Det slutgiltigt för de indiska företag som inte var samarbetsvilliga i undersök- ningen, uttryckt i procent av nettopriset fritt gemen- skapens gräns, är 44,4 %, vilket utgör summan av det högsta förmånsbelopp som beviljats en samarbetsvillig exportör enligt vart och ett av systemen. II. SYDKOREA 1. Låneprogram a) Beräkning av referensräntan 35. 36. Sydkoreas offentliga myndigheter begärde att kommis- sionen vid beräkningen av subventionsbeloppet i fråga om lån skulle beräkna kostnaden för myndigheterna snarare än förmånen för mottagaren, och hänvisade till artiklarna 19. 4 och 6. 1 a samt leden k och l i bilaga I till WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder (subventionsavtalet). De bestämmelser som Sydkoreas offentliga myndigheter hänvisar till anses inte vara tillämpliga på de lånepro- gram som undersökts. I artikel 19. 4 i subventionsavtalet föreskrivs att utjämningstullar inte får tas ut till ett belopp som överstiger den konstaterade subventions- marginalen beräknad på grundval av den förmån som beviljas. Denna bestämmelse efterlevdes i och med att kommissionen följde de uttryckliga bestämmelserna om beräkning av subventionsbeloppet i fråga om lån, dvs. artikel 5 och artikel 6 b i grundförordningen, i vilka artikel 14 första stycket b i subventionsavtalet återges. I dessa bestämmelser anges klart att subventionen skall beräknas som den förmån som beviljas, vilken utgörs av skillnaden mellan det belopp som det lånemottagande företaget betalar och det belopp företaget skulle ha behövt betala för ett likvärdigt kommersiellt lån. Artikel 19. 4 i subventionsavtalet medför inte någon skyldighet att beräkna subventionsbeloppet på grundval av kost- naden för myndigheterna. Artikel 6. 1 a i subventionsav- talet rör ett antagande om allvarlig skada under vissa omständigheter som inte är tillämpligt på förfaranden avseende utjämningstull. I led k i bilaga I till subven- 37. 38. 39. 40. till grundförord- tionsavtalet, som återges i bilaga I ningen, föreskrivs särskilda regler om exportkrediter vilka utgör undantag till de generella bestämmelserna om beräkning av subventionsbeloppet i fråga om lån. I led 1 i bilaga I till subventionsavtalet föreskrivs inte i sig att metoden med att beräkna kostnaden för myndighe- terna skall användas före de uttryckliga bestämmelserna i artikel 5 och artikel 6 b i grundförordningen, i synnerhet eftersom detta led redan fanns med i den illustrativa förteckning över exportsubventioner som antogs under Tokyorundan inom ramen för GATT- förhandlingarna, vid en tidpunkt då metoden med att beräkna förmånen för mottagaren ännu inte hade inför- livats i WTO-reglerna. Sydkoreas offentliga myndigheter hävdade vidare att en jämförelse mellan räntor som betalas inom ramen för offentliga låneprogram och räntor för kommersiella lån felaktigt förutsätter att räntan skulle vara densam na på alla lån som beviljas i ett land. Kommissionen antar inte att alla lån är likvärdiga men har i detta fall som referensvärde använt lån som ansetts likvärdiga med hänsyn till återbetalningstid, kapitalbe- lopp och syfte med lånet, vilket föreskrivs i artikel 6 b i grundförordningen. Sydkoreas offentliga myndigheter begärde slutligen att den relevanta referensräntan skulle vara den som utgår för ett likvärdigt lån som beviljats vid samma tidpunkt som lånet i fråga snarare än räntesatserna under under- sökningsperioden, den perioden på grund av den finansiella krisen var onormalt höga. eftersom räntorna under I undersökningen konstaterades att räntesatserna för lån som beviljades på kommersiell grund avspeglade mark- nadsförhållandena genom att variera över tiden. Ränteut- vecklingen för dessa lån skulle ha varit densamma under undersökningsperioden oavsett om lånen beviljats samti- digt som det offentliga lånet eller ej. Kommissionen fann således inte anledning att frångå sin normala praxis i enlighet med grundförordningen och beräkningsriktlin- jerna. Denna begäran avvisas därför. 22. 7. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 189/31 41. 42. 43. 44. Två sydkoreanska exporterande tillverkare hävdade att kommissionens indelning av lånen i fem kategorier på grundval av kapitalbelopp var godtycklig och oförenlig med de sydkoreanska bankernas praxis och att således fastställandet av räntesatser på grundval av kapitalbelopp inte var en adekvat metod för att bestämma referens- räntan. En sydkoreansk exporterande tillverkare ansåg att eftersom de sydkoreanska bankerna inte betraktar lånebeloppet som en väsentlig faktor vid fastställandet av räntesatsen borde kommissionen som enda referens- ränta använda tillverkarens faktiska genomsnittliga ränta för kommersiella lån. Två sydkoreanska exporterande tillverkare begärde att kommissionen skulle använda räntesatserna för driftslån som referensränta för Exim- exportlån för små och medelstora företag som expor- terar kapitalvaror. I artikel 6 b i grundförordningen anges klart att referen- svärdet vid beräkningen av subventionen storlek är ett likvärdigt kommersiellt lån som företaget faktiskt skulle ha kunnat fa på marknaden. Gemenskapen har således i enlighet med beräkningsriktlinjerna som praxis i detta avseende att jämföra lån med liknande belopp; syfte och återbetalningstid. De sydkoreanska exporterande tillver- karnas driftslån (dvs. kortfristiga lån för driftsändamål) skiljer sig i fråga om syfte (se skäl 126 i förordningen om provisorisk tull) och löptid från Exim-exportlånen för små och medelstora företag som exporterar kapital- varor, och är således inte ett likvärdigt lån. Exportö- rernas begäran avvisas således. De två sydkoreanska exporterande tillverkarna gjorde vidare gällande att kommissionen hade använt de ovan- ligt höga räntesatser som var en följd av den finansiella krisen i landet som referensvärde för beräkning av subventionen vid lån som ingicks före krisen. 47. I artikel 6 b i grundförordningen föreskrivs att förmånen skall beräknas genom en jämförelse mellan räntesatser för offentliga lån och räntesatser för likvärdiga kommer- siella lån. I detta syfte jämfördes de genomsnittliga ränte- satserna för offentliga lån med de genomsnittliga ränte- satserna för likvärdiga kommersiella lån under undersök- ningsperioden. Påståendet avvisas följaktligen. sina finansiella tillgångar och sin redovisning separat för respektive verksamhet. 46. I undersökningen fastställdes att de exporterande tillver- karna av tråd av rostfritt stål mottog ett sådant lån, som är utjämningsbast eftersom det, vilket erkänns av Sydko- reas offentliga myndigheter, selektivt riktar sig till fisk- nätsindustrin. Det är irrelevant att systemet i fråga inte är selektivt med avseende på den industri som tillverkar den produkt som är föremål för undersökning så länge som programmet är selektivt i sig och dess förmåner kan hänföras tillverkningen av den berörda produkten. Detta är också fallet, eftersom det subventio- nerade lånet minskade tillverkarens sammanlagda finan- sieringskostnader, vilket även gynnade den berörda produkten. Det tillhandahölls inga bevis för att de berörda exporterande tillverkarnas finansiella tillgångar skulle förvaltas på ett sådant sätt att företagens totala finansieringskostnader inte påverkades av lånet i fråga. Detta påstående avvisas således. till c) Lån ur fonden för bildande och främjande av små och medelstora företag Sydkoreas offentliga myndigheter hävdade att de lån av typ C som beviljades enligt Pusan Metropolitan City Support Fund Establishment and Operation Bylaw inte var knutna till exportresultat, eftersom åtta huvudkrite- rier och tolv ytterligare kriterier för rätten att erhålla sådana lån var objektiva och neutrala. Den enda anknyt- ningen till export var att små och medelstora företag vars exportförsäljning utgör mer än 20 % av deras totala omsättning särskilt kan komma i fråga för lån. Program- mets syfte skulle inte vara att främja exporten, och man tog fasta på exportandelen endast som ett indirekt tecken på nivån på den tekniska utvecklingsverksam- heten. b) Lån till företag som tillverkar fisknät 45. Sydkoreas offentliga myndigheter anförde att denna låneform varken innebar en förmån för exportörer av tråd av rostfritt stål eller var selektiv för industrin för rostfritt stål, eftersom den endast riktade sig till företag som tillverkade fisknät. Ett företag som tillverkade både fisknät och tråd av rostfritt stål skulle dessutom hantera 48. Kommissionen anser att även om ett villkor med anknytning till exportresultat endast är ett bland flera kriterier, gör det att programmet är knutet till exportre- sultat och följaktligen selektivt. Detta anges tydligt i artikel 3. 4 a i grundförordningen, i vilken det sägs att subventioner som rättsligt eller faktiskt är knutna till exportresultat, ensamt eller som ett av flera villkor, anses vara selektiva. Eftersom den beviljande myndigheten som ett av flera villkor skall beakta att företagets export utgör en viss minimiandel av företagets totala omsätt- ning, uppfylls kravet att systemet skall vara knutet till exportresultat, eftersom ett företag kanske inte skulle ha fått förmåner om det inte uppnått en viss exportförsälj- ning. Påståendet från Sydkoreas offentliga myndigheter avvisas följaktligen. L 189/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 d) Lån för teknikutveckling/Fonden för främjande av veten- skap och teknik som enligt bilaga I inte anses vara exportsubventioner inte skall vara förbjudna enligt denna eller någon annan bestämmelse i avtalet. 49. 50. 51. 52. 53. I Sydkoreas offentliga myndigheter gjorde gällande att dessa program stödde forskningsaktiviteter i enlighet med artikel 8. 2 a i subventionsavtalet och därför var ickeangripbara och icke-utjämningsbara. Teknisk utveck- ling och främjande av vetenskap och teknik skulle dess- utom vara objektiva och neutrala kriterier i den mening som avses i artikel 2. 1 b i subventionsavtalet, och programmen är generellt tillgängliga för alla företag som investerar i projekt för teknisk utveckling och följakt- ligen inte selektiva. I fråga om fonden för främjande av vetenskap och teknik hävdade Sydkoreas offentliga myndigheter också att eftersom ministeriet för vetenskap och teknik tillämpade öppna och objektiva kriterier kunde det inte skönsmässigt besluta om vilka projekt som skulle prioriteras, samt att kommissionen inte hade styrkt sin slutsats att sådana skönsmässiga befogenheter hade utövats. Påståendet att dessa båda program skulle vara icke- angripbara avvisas av samma skäl som anges nedan i skälen 75–77. Det framlades ingen bevisning som moti- verade ett ifrågasättande av det provisoriska avgörandet att lånen för teknikutveckling var selektiva för vissa företag som investerade i projekt som godkänts av mini- steriet för handel och industri. När det gäller fonden för främjande av vetenskap och teknik lämnades inga uppgifter om vilka kriterier som tillämpades av ministe- riet för vetenskap och teknik. I undersökningen bekräf- tades det att ministeriet för vetenskap och teknik ibland fattade beslut om prioriterade projekt. Detta anses utgöra tillräcklig bevisning för att fastställa att fonden för främjande av vetenskap och teknik faktiskt är selektiv enligt artikel 3. 2 c i grundförordningen. Påstå- endet att de båda systemen inte är selektiva avvisas därför. e) Exportfinansieringslån En sydkoreansk exporterande tillverkare hävdade att kommissionen hade bortsett från vissa styrkta uppgifter och dessutom räknat fel vid fastställandet av förmånen i samband med Exim-exportlån för små och medelstora företag som exporterar kapitalvaror. 54. 55. 56. 57. Detta påstående är riktigt. Subventionsbeloppet för före- taget i fråga har således justerats. 58. Sydkoreas offentliga myndigheter hävdade att eftersom Exim-exportkredit (före leverans), Exim-exportlån för små och medelstora företag som exporterar kapitalvaror och Exim-kredit för investeringar i utlandet beviljades till en ränta som översteg den ränta som Sydkoreas utrikes- handelsbank (nedan kallad Exim-banken) fick betala för medlen i fråga, var dessa tre typer av lån inte utjäm- ningstara. Det anfördes också att det av fotnot 5 till artikel 3. 1 a i subventionsavtalet framgår att de åtgärder Dessa argument kan endast tillämpas på exportkrediter så som de definieras i led k i bilaga I till grundförord- ningen. Som anges i skälen 129 och 130 i förordningen om provisorisk tull betraktas Exim-exportkredit (före små och medelstora leverans), Exim-exportlån för företag som exporterar kapitalvaror och Exim-kredit för investeringar i utlandet inte som exportkrediter och de omfattas således inte av led k i bilaga I till grundförord- ningen. Påståendet avvisas i enlighet därmed. till krav på att Sydkoreas offentliga myndigheter anförde att Exim- krediten för investeringar i utlandet varken är knuten till exportresultat eller inhemska varor används framför importerade i den mening som avses i artikel 3. 1 i subventionsavtalet. De hävdade även att denna typ av kredit inte är selektiv eftersom den är tillgänglig för en rad olika företag och ftersom kriteriet rörande investeringar i utlandet är objektivt och neutralt enligt artikel 2. 1 b i subventionsavtalet. Kommissionen drog slutsatsen att Exim-krediter för investeringar i utlandet är tillgängliga endast för företag som investerar i utlandet och således är selektiva enligt artikel 3. 2 b i grundförordningen emedan de inte baseras på neutrala kriterier, vilket förklaras nedan i skälen 80–84. Det är riktigt att krediten varken är knuten till exportresultat eller inhemska varor används framför importerade i den mening som avses i artikel 3. 1 i subventionsavtalet. till krav på att 2. Restitutionssystemet med återbetalning av ett schablonbelopp Sydkoreas offentliga myndigheter hävdade att restitu- tionssystemet med återbetalning av schablonbelopp är ett restitutionssystem enligt bilaga I i samt bilagorna II och III till subventionsavtalet, samt att restitutionen av importavgifter inte överstiger de avgifter som tas ut på importerade insatsvaror som förbrukas vid tillverk- ningen av den exporterade produkten, med hänsyn till normalt bortfall. Kommissionen anser att eftersom det inte finns någon skyldighet att importera insatsvaror för tillverkning av den exporterade produkten, utgör restitutionssystemet med återbetalning av ett schablonbelopp varken ett tull- restitutionssystem eller ett restitutionssystem som tillåter substitution enligt bilaga I i samt bilagorna II och III till restitutionssystem med subventionsavtalet. Sydkoreas återbetalning av ett schablonbelopp omfattas i själva verket av den allmänna definitionen av en subvention enligt artikel 2 i grundförordningen, i vilken artikel 1 i subventionsavtalet övertas. Systemet utgör en subven- tion i det att Sydkoreas offentliga myndigheter ger ett 22. 7. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 189/33 finansiellt bidrag baserat på exportvärdet fob och mott- agaren därmed beviljas en direkt förmån. Det är en subvention som är rättsligt knuten till exportresultat och den anses därför vara selektiv enligt artikel 3. 4 a i grund- förordningen. Frågan huruvida importtullar återbetalas med ett för stort belopp, enligt artikel 2. 1 a ii i grundför- ordningen, uppstår följaktligen ej, eftersom den bara är relevant när det rör sig om restitutionssystem eller resti- tutionssystem som tillåter substitution enligt bilagorna I–III till grundförordningen. Påståendet avvisas således. Sydkoreas offentliga myndigheter anförde att, om det inte finns något system eller förfarande för att fastställa om återbetalningen är för stor, skall enligt avdelning II (II) punkt 2 i bilaga II till subventionsavtalet de undersö- kande myndigheterna, om de anser det nödvändigt, genomföra en ytterligare granskning i enlighet med punkt 1 i den avdelningen. Eftersom kommissionen inte hade undersökt om det förekom en alltför stor restitu- tion av importavgifter för insatsvaror som förbrukats i tillverkningen av den exporterade produkten, fanns det ingen grund för slutsatsen att landets restitutionssystem med återbetalning av ett schablonbelopp utgjorde en selektiv subvention enligt artikel 3. 4 a i grundförord- ningen. avser tullrestitutionssystem, Detta argument anses vara irrelevant, eftersom bestäm- melserna i avdelning II (II) punkt 2 i bilaga II till subven- tionsavtalet vilket programmet i fråga enligt ovanstående inte utgör. Även om det skulle utgöra ett tullrestitutionssystem åligger det enligt avdelning II punkt 5 i bilaga II och enligt avdel- till grundförordningen ning II punkt 3 i bilaga III myndigheterna i exportlandet att utföra en sådan under- sökning på grundval av faktiska transaktioner. Sydkoreas offentliga myndigheter genomförde ingen sådan under- sökning, varför kommissionen inte undersökte huruvida det förekom en alltför stor återbetalning av importav- gifter för insatsvaror som förbrukats i tillverkningen av den exporterade produkten. En sydkoreansk exporterande tillverkare anförde att kommissionens argument att det inte finns något system eller förfarande för att fastställa vilka insatsvaror som förbrukas i tillverkningen av den exporterade produkten och i vilka volymer de förbrukas inte var giltigt, av det skälet att tull endast får återbetalas för insatsvaror som tillverkningen av de exporterade faktiskt varorna och om importtullen faktiskt betalats. förbrukas i 59. 60. 61. 62. Inom ramen för restitutionssystemet med återbetalning av ett schablonbelopp beräknas de mottagna bidragen inte i som faktiskt förbrukats i tillverkningsprocessen eller den importtull som faktiskt betalats, utan som en klumpsumma på förhållande till de insatsvaror 63. 64. grundval av den sammanlagda exporten. Detta påstående avvisas därför. En sydkoreansk exporterande tillverkare hävdade vidare att företaget inte mottog några förmåner av detta system eftersom det betalade importtull för råmaterial som användes i tillverkningen av den berörda produkten, exporterade den berörda produkten och fick en tullresti- tution som var mindre än det belopp företaget hade fått om det hade använt det individuella tullrestitutionssys- temet. Sydkoreas offentliga myndigheter anförde också att den exporterande tillverkare som använde restitu- tionssystemet med återbetalning av ett schablonbelopp hade lämnat bevis till kommissionen för att restitutionen av importavgifter till företaget avsevärt understeg de avgifter som tagits ut för importerade insatsvaror som förbrukats i tillverkningen av den exporterade produkten under undersökningsperioden. Av de skäl som anges ovan anses de betalningar som görs inom ramen för restitutionssystemet med återbetal- ning av ett schablonbelopp utgöra bidrag som baseras på exportresultat och således vara selektiva och utjäm- ningsbana enligt artikel 3. 4 a i grundförordningen. Det är också ovidkommande huruvida användningen av det andra tullrestitutionssystemet skulle ha varit mera fördel- aktigt för den exporterande tillverkaren, eftersom före- taget valde att motta förmåner enligt ett system som utgör en utjämningsbar subvention. Dessa påståenden avvisas följaktligen. 3. Skatteregler a) Frågan huruvida begränsningen till tillverkningsindustrin innebär att en subvention är selektiv 65. I förordningen om provisorisk tull ansåg kommissionen att vissa artiklar i Tax exemption and Reduction Control Law (lagen om undantag från skatt och om skattereduk- tion) var utjämningsbana eftersom de var selektiva enligt artikel 3. 2 a i grundförordningen i det att de var begrän- sade till att endast omfatta vissa företag, däribland före- tagen inom tillverkningsindustrin. Det rörde sig om följande artiklar: — Artikel 7 (särskild skattereduktion och skattebefrielse för små och medelstora företag inom tillverkningsin- dustrin, m. m. ) — Artikel 8 (avsättning till reserv för teknisk utveckling) — Artikel 9 (skattereduktion för utgifter för teknisk utveckling och kompetensutveckling) — Artikel 25 (skattereduktion för produktivitetshöjande åtgärder) investeringar i — Artikel 27 (tillfällig skattereduktion för investeringar) L 189/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 Sydkoreas offentliga myndigheter gjorde gällande att eftersom dessa artiklar i praktiken är tillgängliga för en mycket stor mängd olika branscher och företag är de inte selektiva enligt artikel 2. 1 punkterna a, b och c i subventionsavtalet och således inte utjämningsbana (dessa bestämmelser i subventionsavtalet återges i artikel 3. 2 punkterna a, b och c i grundförordningen). I synnerhet anfördes att begreppet ”tillverkningsindustri” är mycket brett definierat och i praktiken inbegriper tiotusentals delbranscher. Den grundläggande principen i begreppet selektivitet är att en subvention som snedvrider allokeringen av resurser i en ekonomi genom att gynna vissa företag framför andra bör omfattas av utjämningsåtgärder om den vållar skada. När rätten till subventioner begränsas på grundval av icke-neutrala kriterier förutsätts en sådan rum. Denna resursallokeringen äga snedvridning i princip utgör grunden för artikel 2. 1 a i subventionsav- talet och artikel 3. 2 a i grundförordningen, i vilka det föreskrivs att en subvention skall anses vara selektiv om den myndighet som beviljar subventionen, eller den lagstiftning som reglerar denna myndighet, uttryckligen begränsar subventionen till att avse vissa företag. Även om begreppet ”tillverkningsindustri” kan vara mycket brett definierat är det i detta fall ett faktum att bestäm- melserna i ovannämnda artiklar i Tax Exemption and Reduction Control Law är avsedda att begränsa förmå- nerna till vissa företag genom att rätten till subventioner baseras på andra icke-neutrala kriterier, t. ex. invester- ingar i vissa högteknologiprodukter eller i utlandet. 66. 67. 68. Sydkoreas offentliga myndigheter hävdade att sådana kriterier är neutrala emedan alla företag har lika möjlig- heter att utnyttja dessa subventioner. Exempelvis är subventioner till företag som investerar i utlandet inte selektiva eftersom alla företag kan investera i utlandet. Enligt detta resonemang skulle emellertid en subvention som begränsas till att endast avse textilföretag inte vara selektiv, eftersom alla företag ”kan” diversifiera sin verk- samhet till textilbranschen. Om begreppet selektivitet enligt subventionsavtalet skall ha någon mening måste det innefatta situationer där myndigheterna låter subven- tionerna omfattas av villkor som de i förväg vet avsevärt kommer att begränsa det antal företag som kan ansöka om subventionen; sådana subventioner är avsedda att gynna vissa företag framför andra. Av detta skäl är den typ av kriterier som tillämpas av Sydkoreas offentliga myndigheter när det gäller att utse förmånstagare inte ”neutrala”, och som förklaras ovan tillämpas de inte generellt så som föreskrivs i artikel 3. 2 b i grundförord- ningen. Därför konstaterades att subventionerna enligt dessa artiklar i Tax Exemption and Reduction Control Law är selektiva; nedan följer utförligare resonemang för respektive system. 71. 72. b) Otillbörligt förfarande 69. Sydkoreas offentliga myndigheter hävdade att eftersom den klagande i detta förfarande inte gjorde några påstå- enden när det gällde skattereglerna i vissa artiklar i Tax Exemption and Reduction Control Law borde dessa artiklar inte inbegripas i de fastställanden som görs i detta förfarande. Följande artiklar avses: — Artikel 5 (särskild skattereduktion för små och medelstora företag). — Artikel 7 (särskild skattereduktion och skattebefrielse för små och medelstora företag inom tillverkningsin- dustrin, m. m. ). — Artikel 27 (tillfällig skattereduktion för invester- ingar). 70. Sydkoreas följande skäl: offentliga myndigheter anförde särskilt i) I artikel 11 i subventionsavtalet (artikel 10 i grund- förordningen) anges vilken information som skall framställningen, däribland bevis finnas med i angående förekomsten, omfattningen och arten av subvention. ii) I artikel 12. 1 i subventionsavtalet (artikel 11 i grund- förordningen) föreskrivs att alla berörda medlemmar och parter i en undersökning avseende utjämnings- tull skall informeras om de uppgifter myndigheterna kräver. iii) I punkt 7 i bilaga VI till subventionsavtalet (artikel 26. 3 i grundförordningen) föreskrivs att det skall vara normal praxis att innan (kontroll)besöket äger rum informera berörda företag om vilka slags uppgifter som skall kontrolleras och om vilken ytter- ligare information som kan behövas. Sydkoreas offentliga myndigheter hävdade att dessa bestämmelser i subventionsavtalet ignorerades genom att program som inte nämns i framställningen togs med i fastställandet, och att Sydkoreas offentliga myndigheter och vissa samarbetsvilliga exporterande tillverkare inte fick möjlighet att försvara sig på ett skäligt sätt. Som svar på detta kan sägas att de klagande vid ingi- vande av en framställning inte kan förväntas ha kunskap om alla detaljer i tredje länders subventionsprogram. I detta fall gjorde den klagande ett stort antal påståenden om skattesubventioner enligt Tax Exemption and Reduc- tion Control Law. I undersökningen framkom uppgifter om andra skattesubventioner enligt vissa bestämmelser i den lagen, vilka inte särskilt hade nämnts i framställ- ningen men hade verkningar som i hög grad liknade de angivna programmens verkningar. Mot bakgrund av dessa subventioners art, i synnerhet det faktum att de 22. 7. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 189/35 beviljas inom den allmänna ram som fastställs av Tax Exemption and Reduction Control Law (beträffande vilken den klagande hade gjort många påståenden om subventioner), dras slutsatsen att kommissionen har rätt att undersöka dessa subventioner och vid behov rekom- mendera utjämningsåtgärder. c) Artikel 8 (Avsättning till reserv för teknisk utveckling) Utöver sitt påstående om att bestämmelserna i artikel 8 inte är selektiva gjorde Sydkoreas offentliga myndigheter gällande att stödet enligt artikeln utgör ett icke-angrip- bart stöd till i den mening som avses i artikel 8. 2 a i subventionsavtalet (denna punkt i subventionsavtalet återges i artikel 4. 2 i grundförordningen). forskning och utveckling (FoU) Det kan konstateras att det när det gäller FoU-stöd som uppfyller kraven i artikel 8. 2 a i subventionsavtalet och som anmälts till WTO i enlighet med artikel 8. 3 i avtalet inte ens är möjligt att inleda en undersökning. Beträf- fande artikel 8 i Tax Exemption and Reduction Control Law har det konstaterats att Sydkorea inte har anmält bestämmelsen till WTO i enlighet med artikel 8. 3 i subventionsavtalet. Kommissionen hade alltså rätt att inleda en undersökning rörande denna bestämmelse i lagen. Vad gäller de sydkoreanska offentliga myndighe- ternas påstående att bestämmelsen är icke-angripbar och därmed inte kan göras till föremål för utjämningsåt- gärder kan anföras att myndigheterna är skyldiga att visa att den är icke-angripbar. Myndigheterna gavs i början av undersökningen möjlighet att visa detta, men har inte gjort det. Därför kan utjämningsåtgärder införas beträf- fande förmåner som uppkommer genom denna artikel. Vad beträffar påståendet att systemet inte är selektivt kan konstateras att det inte är neutralt, eftersom det görs en åtskillnad mellan normala och teknikintensiva företag. För de senare gäller högre förmånssatser. I och med att man infört denna åtskillnad är kriterierna inte neutrala, och många företag för vilka sådan teknisk utveckling inte är nödvändig kommer därför att uteslutas. Av dessa skäl och på de grunder som anges i skälen 67–70 anses artikel 8 vara selektiv och den subvention som innefattas därför utjämningsbar. d) Artikel 9 (Skattereduktion för utgifter för teknisk utveck- ling och kompetensutveckling) Utöver sitt allmänna påstående att bestämmelserna i artikel 9 inte är selektiva gjorde Sydkoreas offentliga myndigheter gällande att kriteriet beträffande teknisk utveckling och kompetensutveckling är ett objektivt och neutralt kriterium i den mening som avses i artikel 2. 1 b i subventionsavtalet. Kriteriet kan emellertid inte anses vara neutralt enligt den artikeln i subventionsavtalet och inte heller enligt artikel 3. 2 b i grundförordningen. Enligt den senare artikeln skall objektiva kriterier eller villkor vara neutrala och dessutom ekonomiska till sin karaktär samt tillämpas generellt. Bestämmelserna i arti- 73. 74. 75. 76. keln i Tax Exemption and Reduction Control Law anses inte vara generella till sin karaktär, eftersom det är uppenbart att företag inom vissa industrisektorer är mer teknikorienterade än företag inom andra sektorer och därför mer sannolikt kommer att utnyttja bestämmel- serna. Sydkoreas offentliga myndigheter har genom att införa denna bestämmelse i lagen skapat en oberättigad förmån för företagen inom vissa industrisektorer. 77. Eftersom systemet är begränsat till vissa företag (se skälen 67–70) anses det vara selektivt och den subven- tion som innefattas därmed utjämningsbar. Systemet är selektivt också enligt artikel 3. 2 b i grundförordningen och den subvention som innefattas därför utjämningsbar även på denna grund. 78. 79. 80. e) Artikel 23 (Avsättning till reserv för förluster på invester- ingar i utlandet) Sydkoreas offentliga myndigheter har påpekat att artikel 23 upphörde att gälla den 1 januari 1998. De har också gjort gällande att bestämmelserna kunde utnyttjas av många olika slags företag och att kriteriet beträffande utlandsinvesteringar var ett objektivt och neutralt krite- rium i den mening som avses i artikel 2. 1 b i subven- tionsavtalet. Bestämmelserna i artikeln innebar att företagen kunde få anstånd med betalningen av skatt under två år, varefter medlen måste återföras till beskattning i lika stora delar under tre år. De företag som utnyttjade denna skattebe- stämmelse och beviljades anstånd med skatten under det sista år som artikeln var i kraft (beskattningsåret 1997) fortsatte alltså att få förmåner under undersökningspe- rioden (1 april 1997–31 mars 1998) och kommer att få förmåner också under ett antal år därefter. När det gäller de sydkoreanska offentliga myndighe- ternas påstående att artikeln kunde åberopas av många olika slags företag kan noteras att kommissionen i sina provisoriska avgöranden konstaterade att artikeln endast var tillämplig på sydkoreanska företag som investerar i utlandet. Några nya uppgifter som bekräftar att så inte var fallet har inte lämnats. I likhet med vad som konsta- terats i det föregående med anledning av myndighe- ternas påstående om att begränsningen till tillverknings- industrin inte är selektiv (se skälen 67–70), är det ett faktum att förmånerna enligt artikel 23 i Tax Exemption and Reduction Control Law genom artikelns utformning begränsas till vissa företag. Bestämmelsen är därför selektiv enligt artikel 3. 2 a i grundförordningen och den subvention som innefattas därmed utjämningsbar. 81. Sydkoreas offentliga myndigheter påstod också att krite- riet beträffande investeringar i utlandet är ett objektivt och neutralt kriterium i den mening som avses i artikel 2. 1 b i subventionsavtalet. Kriteriet anses emellertid inte neutralt i enlighet med den artikeln, inte heller i enlighet L 189/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 med artikel 3. 2 b i grundförordningen. Enligt den senare artikeln skall objektiva kriterier eller villkor vara neutrala och dessutom ekonomiska till sin karaktär samt till- lämpas generellt. Bestämmelserna i artikel 23 i Tax Exemption and Reduction Control Law anses emellertid inte vara objektiva, eftersom det i förväg är känt att företag som inte investerar i utlandet inte kan komma i fråga för förmånen. Detta kriterium är därför inte neut- ralt och inte heller generellt när det gäller tillämpningen. Sydkoreas offentliga myndigheter har genom att införa lagen gett ett begränsat antal denna bestämmelse i företag med intressen i utlandet en förmån. 82. Denna bestämmelse i Tax Exemption and Reduction Control Law anses därför vara selektiv enligt artikel 3. 2 b i grundförordningen och den subvention som inne- fattas därmed utjämningsbar. 83. 84. f) Artikel 25 (Skattereduktion för investeringar i produktivi- tetshöjande åtgärder) Utöver sitt påstående om att bestämmelserna i artikel 25 inte är selektiva påpekade Sydkoreas offentliga myndig- heter att bestämmelsen om förmånsbehandling av utrustning av inhemsk tillverkning i förhållande till importerad utrustning hade upphört att gälla i slutet av 1996, alltså innan undersökningsperioden inleddes. Kommissionen noterade i själva verket i sina proviso- riska avgöranden att bestämmelsen om olika satser för importerad utrustning (skattereduktion med 3 %) och för utrustning av inhemsk tillverkning (skattereduktion med 10 %) hade upphört att gälla i slutet av 1996. Eftersom företagen emellertid kunde välja att för investeringar som påbörjades före utgången av 1996 men som fort- satte efter detta datum omfattas av de satser som gällde före den tidpunkten, fortsatte förmåner att uppkomma under undersökningsperioden. Beträffande de olika satser som gällde fram till utgången av 1996 för importerad utrustning respektive utrustning av inhemsk tillverkning har det redan konstaterats att systemet är selektivt enligt artikel 3. 4 b i grundförord- ningen. Vad beträffar det allmänna påståendet om icke- selektivitet anses systemet, eftersom det är begränsat till vissa företag (se skälen 67–70), vara selektivt och den subvention som innefattas därmed utjämningsbar. Det är 85. 86. i förväg känt att vissa företag, enbart på grund av det slags verksamhet de utövar, med större sannolikhet än andra kommer att kunna utnyttja skatteförmånerna för produktivitetshöjande investeringar. Förmånerna enligt detta system kommer därför ofrånkomligen att vara mera relevanta för vissa sektorer än för andra. g) Artikel 27 (Tillfällig skattereduktion för investeringar) Utöver sitt påstående om att bestämmelserna i artikel 27 inte är selektiva påpekade Sydkoreas offentliga myndig- heter att bestämmelsen om förmånsbehandling av förhållande till utrustning av inhemsk tillverkning i importerad utrustning hade upphört att gälla vid utgången av 1996. Kommissionen ansåg i sina proviso- riska avgöranden att de förmåner som uppkommit enligt denna artikel borde utjämnas, eftersom företagen hade investeringar som påbörjades före möjlighet att utgången av 1996 välja att omfattas av den ordning med olika satser som fram till dess gällde för importerade maskiner (skattereduktion med 3 %) respektive inhemskt 10 %). tillverkade maskiner Förmåner fortsatte alltså att uppkomma under undersök- ningsperioden. (skattereduktion med för Eftersom systemet är begränsat till vissa företag (se skälen 67–70) anses det vara selektivt och den subven- tion som innefattas därmed utjämningsbar. När det gäller de olika satser som gällde fram till utgången av 1996 är systemet selektivt enligt artikel 3. 4 b i grundför- ordningen. Vad beträff. ar det allmänna påståendet om icke-selektivitet kan, liksom beträffande artikel 25, konstateras att systemet endast står öppet för företag som investerar i produktivitetsförbättrande utrustning. Med tanke på detta villkors karaktär kommer vissa företag ofrånkomligen att med större sannolikhet än andra komma i åtnjutande av fördelarna. 4. Storleken på de utjämningsbara subventionerna 87. Med beaktande av de slutgiltiga avgörandena enligt ovan rörande de olika stödsystemen uppgår de utjämnings- bara subventionerna för var och en av de exporterande tillverkare som omfattas av undersökningen till följande: Lån (export) Lån (övrigt) Skatteregler (export) Skatteregler (övrigt) Tullrestitution Total subvention Korea Welding Shine Metal Products Dae Sung Rope Mfg. Co. , Ltd Korea Sangsa Co. Ltd/ Myung Jin Co. , Ltd Kowel Special Steel Wire Co. SeAH Metal Products Co. , Ltd 0,47 1,63 0,09 0,17 0,88 2,31 0,06 0 0,15 0 0 0,18 0,34 0 0,06 0,15 0 0,02 0,08 0 0,55 0,25 0,03 0 0 1,09 0 0 0 0 0,95 2,72 0,85 0,57 0,91 2,51 22. 7. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 189/37 88. 89. 90. 91. 92. 93. Den vägda genomsnittliga landsomfattande subventions- marginalen för alla de exporterande tillverkarna, vilka tillsammans svarar för hela exporten till gemenskapen med ursprung i Sydkorea, uttryckt i procent av priset cif gemenskapens gräns, är minimal, dvs. den understiger 1 %. Subventionsmarginalen för Sydkorea är under dessa omständigheter att anse som försumbar i enlighet med artikel 14. 3 i grundförordningen. som kommissionen hade tillgång till, de uppgifter särskilt oberoende statistiska källor. Ingen av de berörda lämnat några uppgifter som visar att parterna har gemenskapsinstitutionernas inte var rimligt och att det inte var berättigat med hänsyn till omständigheterna i det här fallet. tillvägagångssätt 94. Avgörandena i skälen 216 och 217 i förordningen om provisorisk tull bekräftas därför. E) SKADA 1. Inledande anmärkningar På grundval av ovanstående avgöranden beträffande Sydkorea, som alltså innebär att den landsomfattande subventionsmarginalen för landet ligger under tröskel- värdet, är importen av fin tråd av rostfritt stål inte längre att anse som subventionerad import. Vid bedömningen av skada i det följande kommer därför, i motsats till vad som gällde vid avgörandena i förordningen om proviso- risk tull, endast Indien att beaktas. import med ursprung i 2. Gemenskapsindustrin Eftersom de berörda parterna inte lagt fram någon ny bevisning eller ytterligare styrkta argument, bekräftas de omständigheter och avgöranden som anges i skälen 206 och 207 i förordningen om provisorisk tull, dvs. att de klagande tillverkarna i gemenskapen, vilka svarar för mer än 75 % av den totala produktionen i gemenskapen av fin tråd av rostfritt stål, utgör gemenskapsindustrin i enlighet med artikel 9. 1 i grundförordningen. 3. Konkurrensaspekter I de synpunkter som de indiska exporterande tillverkarna framförde efter utlämnandet av uppgifter hävdade de på nytt att de uppgifter som lämnats av gemenskapsin- dustrin inom ramen för förfarandet var överdrivna till följd av den enhetliga tillämpningen av systemet med ”legeringspåslag” och att det därför inte var möjligt att göra någon korrekt skadeanalys inom ramen för anti- subventionsförfarandet. Eftersom inga nya argument framförts av de berörda parterna och det har fattats ett slutgiltigt beslut om att avvisa klagomålet i ärende nr IV/E-1/36. 930 rörande stänger av kallbearbetat rostfritt stål bekräftas avgörandena i skälen 208–215 i förord- ningen om provisorisk tull. 4. Förbrukning i gemenskapen Efter utlämnandet av uppgifter gjorde några berörda parter gällande att den metod som hade tillämpats för att fastställa förbrukningen i gemenskapen var olämplig. Särskilt gällde detta de icke-samarbetsvilliga gemenskap- stillverkarnas försäljning samt importen från tredje land. Det bör erinras om att detaljerade och kontrollerade data endast finns att tillgå beträffande gemenskapsindustrin och de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i det berörda landet. I enlighet med den praxis som normalt tillämpas av gemenskapens institutioner användes därför 5. Den subventionerade importens volym och marknadsandel 95. Importen med ursprung i Indien ökade från 52 ton 1994 till 117 ton 1995, 189 ton 1996, 445 ton 1997 och 717 ton under undersökningsperioden. Den har alltså ökat väsentligt och i stadig takt under den rele- vanta perioden, eller med omkring 1 250 %. 96. Marknadsandelen för import med ursprung i Indien ökade stadigt från 0,3 % 1994 till 0,6 % 1995, 1,1 % 1996 och 2,2 % 1997 för att under undersökningspe- rioden nå 3,3 %. 97. 98. 99. 6. Priser för den subventionerade importen a) Prisutveckling Det genomsnittliga importpriset, i ecu per kg, på import med ursprung i Indien ökade mellan 1994 och 1995 (från 2,57 ecu till 3,52 ecu), minskade stadigt mellan 1995 och 1997 (från 3,52 ecu 1996 till 3,04 ecu 1997) och ökade något efter 1997 till 3,12 ecu under under- sökningsperioden. b) Prisunderskridande Några berörda parter framförde invändningar mot den metod som kommissionen hade använt i det preliminära skedet för att beräkna marginalerna för prisunderskri- dande. De gjorde gällande att marginalerna hade blivit för högt beräknade därför att eventuella negativa belopp med vilka den exporterande tillverkarens priser under- skred gemenskapsindustrins priser inte hade avräknats mot eventuella positiva belopp. Den metod som kommissionen, enligt beskrivningen i skälen 225 och 226 i förordningen om provisorisk tull, hade använt för att beräkna prisunderskridandemargina- lerna innebar att de vägda genomsnittliga försäljnings- priserna netto på den subventionerade importen jämfördes, modell för modell, med gemenskapsindust- rins genomsnittliga försäljningspris netto på gemens- kapsmarknaden för samma modell. Denna metod gjorde det alltså möjligt att, ta hänsyn till det belopp med vilket den exporterande till- verkarens pris på en viss modell översteg gemenskapsin- dustrins pris. transaktion för transaktion, L 189/38 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 Slutsatserna beträffande den allmänna metod som tilläm- pats och som beskrivs i skälen 225 och 226 i förord- ningen om provisorisk tull bekräftas därför. säkerställa att den eventuella skada som dessa faktorer förorsakat till den subventionerade importen. inte hänfördes 100. 101. 102. faktiska marginaler Eftersom inga ytterligare synpunkter framförts bekräftas de för import med ursprung i Indien som anges i skäl 227 i förordningen om provisorisk tull. för prisunderskridandet 7. Gemenskapsindustrins situation Eftersom de berörda parterna inte har framfört några synpunkter på de provisoriska avgörandena när det gäller ekonomiska indikatorer avseende gemenskapsin- dustrins skälen 228–238 i förordningen om provisorisk tull. situation, bekräftas avgörandena i 103. Några berörda parter hävdade att det inte var möjligt att på grundval av de ekonomiska indikatorerna avseende gemenskapsindustrin dra slutsatsen att den hade vållats väsentlig skada. Gemenskapsindustrins situation visade i själva verket, menade de, tecken på förbättring om man ser till produktion, försäljningsvolym och sysselsättning och var stabil beträffande investeringar. Den nedåt- gående tendensen för lönsamheten kunde enligt deras mening förklaras av gemenskapsindustrins beslut att koncentrera sig på produkter med högre tillverknings- kostnader. 104. Som anges i skälen 236–238 i förordningen om provi- sorisk tull grundades slutsatsen att gemenskapsindustrin vållats väsentlig skada på det faktum att den, ställd inför subventionerad import, inte kunde följa den positiva utvecklingen på marknaden, stadigt förlorade marknads- andelar mellan 1994 och undersökningsperioden och kunde upprätthålla sin försäljningsvolym och sina priser på en stabil nivå endast på bekostnad av lönsamheten, vilken vändes till förlust. Gemenskapsindustrins försälj- ningsvolym ökade i själva verket med endast 5 % mellan 1994 och undersökningsperioden, medan tillväxten på gemenskapsmarknaden var 27 % under samma period. Den måttliga produktionsökning som ägde rum och den stabila försäljningsvolymen och de stabila priserna berodde dessutom enbart på att gemenskapsindustrin försökte behålla sin position på gemenskapsmarknaden. Den minskande lönsamheten kan alltså inte uteslutande förklaras av det faktum att gemenskapsindustrin började tillverka även några modeller för vilka den var mindre utsatt för konkurrens från subventionerad import. 105. På grundval av ovanstående dras slutsatsen att gemens- kapsindustrin, såsom anges i skälen 236–238 i förord- ningen om provisorisk tull, vållats väsentlig skada. a) Verkningar av den subventionerade importen 107. Den betydande uppgången i försäljningsvolym (ca 1 250 %) och marknadsandel (från 0,3 % till 3,3 %) för den subventionerade importen mellan 1994 och under- sökningsperioden och det betydande prisunderskridande som konstaterats (vägt genomsnitt på 26 % för Indien) sammanföll med försämringen av gemenskapsindustrins situation i form av minskad marknadsandel, prisfall och sjunkande lönsamhet. 108. Marknaden för fin tråd av rostfritt stål i gemenskapen växte med 27 % mellan 1994 och undersökningsperio- dens slut. Även om gemenskapsindustrins försäljnings- volym i viss mån avspeglade utvecklingen på mark- naden, följde den inte tillväxten utan ökade med endast 5 %. För subventionerad import med ursprung i Indien noterades det däremot en betydande ökning under samma period, både i fråga om volym och importens marknadsandel. Detta sammanföll med försämringen av gemenskapsindustrins situation. Gemenskapsindustrin förlorade marknadsandelar och måste från och med 1996 både minska sina investeringar och sänka sina priser vilket resulterade i ekonomiska förluster 1997. 109. Ställda inför lågprisimporten från Indien försökte fler- talet tillverkare i gemenskapen under 1996 att upprätt- hålla sina försäljningspriser, medan några bland dem sänkte priserna. Båda strategierna påverkade lönsam- heten negativt, direkt (genom lägre priser) eller indirekt (genom att höga priser resulterade i lägre försäljnings- volym vilket i sin tur gav högre produktionskostnader per ton). Från och med 1996 sänkte samtliga tillverkare i gemenskapen sina försäljningspriser, vilket ytterligare påverkade deras lönsamhet negativt, även om de samti- digt försökte koncentrera sig på vissa marknadssegment för att inte drabbas ännu hårdare av verkningarna av den subventionerade importen. Detta visar klart och tydligt hur priskänslig marknaden är och vilken betydande verkan som de indiska exporterande tillverkarnas prisun- derskridande har haft. b) Verkningar av andra faktorer F) ORSAKSSAMBAND 106. I enlighet med artikel 8. 6 och 8. 7 i grundförordningen undersökte kommissionen om importen med ursprung i Indien hade vållat väsentlig skada. Andra kända faktorer än den subventionerade importen vilka samtidigt kunde ha skadat gemenskapsindustrin undersöktes också för att 110. Kommissionen undersökte i enlighet med artikel 8. 7 i grundförordningen om andra faktorer än subventionerad import från Indien kan ha påverkat gemenskapsindust- rins situation. Särskilt granskades den roll som de andra tillverkarna i gemenskapen, dvs. de tillverkare som inte var samarbetsvilliga i undersökningen, samt importen från andra länder kan ha spelat. 22. 7. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 189/39 1. Andra tillverkare i gemenskapen 111. Sedan förordningen om provisorisk tull hade antagits ifrågasatte några berörda parter om den skada som gemenskapsindustrin lidit verkligen hade orsakats av den subventionerade importen. De hävdade att det var andra faktorer som förorsakat skadan, nämligen andra tillverkare i gemenskapen, och påstod att bedömningen av den verkan som de ickesamarbetsvilliga gemenskapstillverkarnas försäljning hade haft inte var helt tillförlitlig med tanke på den begränsade samarbetsvilja som tillverkarna i gemenskapen hade visat. 112. Det bör erinras om att detaljerade och kontrollerade uppgifter endast finns att tillgå beträffande gemenskapsindustrin. Med tanke på att den betydande samarbetsvilja som gemenskapsindustrin visat borgar för representativa avgöranden och med beaktande av den öppenhet och priskänslighet som utmärker marknaden för tråd av rostfritt stål i gemenskapen är det inte oskäligt att dra slutsatsen att de andra tillverkarna i gemenskapen, särskilt när det gäller priserna, sannolikt har följt en utveckling liknande den som konstaterats för gemenskapsindustrin. Ingen av de berörda parterna har för övrigt lämnat några uppgifter som tyder på att de icke-klagande tillverkarna skulle ha verkat under gynnsammare förhållanden än gemenskapsindustrin. 2. Import från tredje land 113. Marknadsandelen för importen från tredje land var som följer: (Marknadsandel) 1994 1995 1996 1997 Undersökningspe- rioden Sydkorea Schweiz Övriga länder 7 % 3 % 2 % 9 % 3 % 3 % Total import från tredje land 12 % 15 % 16 % 3 % 3 % 22 % 20 % 3 % 2 % 25 % 20 % 3 % 3 % 26 % 114. S y d k o r e a Importen med ursprung i Sydkorea undersöktes i samband med undersökningen och slutsatsen drogs att den vägda genomsnittliga landsomfattande subventions- tröskelvärdet. Vad beträffar marginalen underskrider utvecklingen i fråga om importvolym och motsvarande marknadsandel kan konstateras att, som framgår av tabellen ovan, importen med ursprung i Sydkorea har ökat väsentligt. Importen har, som framgår av skäl 227 i förordningen om provisorisk tull, skett till priser som underskrider gemenskapsindustrins priser. Det bör noteras att den prisunderskridandemarginal som fast- ställts för import med ursprung i Sydkorea (ett vägt genomsnitt på 12 %) är väsentligt lägre än den prisun- derskridandemarginal som fastställts för import med ursprung i Indien (ett vägt genomsnitt på 26 %) enligt vad som anges i skäl 227 i förordningen om provisorisk tull. berörda landet stadigt ökade under den perioden och några tecken på underskridande av gemenskapsindust- rins försäljningspriser inte förelåg. Eftersom ingen av de berörda parterna framförde några nya synpunkter, bekräftas avgörandena i skälen 244–245 i förordningen om provisorisk tull. 116. På grundval av ovanstående avgöranden dras slutsatsen att import från tredje land, särskilt från Sydkorea, har bidragit till den skada som gemenskapsindustrin lidit. Med hänsyn till marknadsandelen för importen med ursprung i Indien (som utgjorde mer än 11 % av den totala volym som importerades till gemenskapen under undersökningsperioden) och det betydande prisundersk- ridande som konstaterats, dras slutsatsen att verkning- arna av importen från tredje land inte var sådana att de bryter det orsakssamband som fastställts mellan den subventionerade importen från Indien och den väsent- liga skada som gemenskapsindustrin lidit. 3. Övrigt A n d r a t r e d j e l ä n d e r 115. Med ledning av ovanstående siffror drogs preliminärt slutsatsen att import från andra tredje länder, särskilt från Schweiz, inte kunde ha haft någon avgörande inve- rkan på den skada som gemenskapsindustrin lidit, eftersom importen låg på en stabil nivå både volymmäs- sigt och i fråga om marknadsandel mellan 1994 och undersökningsperioden, medan importen från det 117. De berörda parterna framförde inga nya synpunkter i frågan huruvida andra faktorer kan ha bidragit till den skada som gemenskapsindustrin lidit, särskilt minskad efterfrågan, förändringar i konsumtionsmönster, teknisk utveckling eller förändringar beträffande gemenskapsin- dustrins exportresultat eller produktivitet. Avgörandena i skälen 246–249 i förordningen om provisorisk tull bekräftas därför. L 189/40 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 c) Slutsats beträffande orsakssamband 2. INDIEN Indien har bidragit 118. Även om andra faktorer än subventionerad import med ursprung i till den skada som gemenskapsindustrin lidit är dessa faktorer alltså inte sådana att de bryter orsakssambandet mellan den subventionerade importen med ursprung i Indien och den väsentliga skada som gemenskapsindustrin lidit på grund av denna import. 119. Därför dras slutsatsen att subventionerad import med ursprung i Indien i sig har vållat gemenskapsindustrin väsentlig skada. G) GEMENSKAPENS INTRESSE 120. Efter det att förordningen om provisorisk tull hade anta- gits framförde vissa användare synpunkter beträffande de möjliga verkningarna av en utjämningstull. 121. Några ytterligare synpunkter när det gäller hur en utjäm- ningstull skulle påverka gemenskapsindustrins och gemenskapstillverkarnas situation har inte framförts, och därför i bekräftas slutsatsen att införandet av åtgärder kommer att göra det möjligt för gemenskapsindustrin att på nytt uppnå en tillfredsställande lönsamhetsnivå och att upprätthålla och ytterligare utveckla sin verksamhet i gemenskapen, varigenom både sysselsättning och inve- steringar kan tryggas. 122. inte har Eftersom det inkommit några ytterligare synpunkter från icke-närstående importörer eller från leverantörer bekräftas avgörandena i skälen 256–261 i förordningen om provisorisk tull. 123. Några företag som använder den berörda produkten har hävdat att deras ekonomiska situation direkt skulle påverkas om det infördes åtgärder, eftersom deras råva- rukostnader därigenom skulle öka. De har emellertid också angett att de kan köpa sina råvaror från andra länder än det berörda landet. Med tanke på den totalt sett låga nivån på tullarna skulle en eventuell prishöjning för övrigt få begränsade verkningar. 124. Andra användare har framhållit kvaliteten och tillförlit- ligheten hos gemenskapsindustrins produkter och menar att deras situation därför inte skulle påverkas om det infördes åtgärder. 125. Avgörandena i skälen 251–268 i förordningen om provisorisk tull, dvs. att det inte finns några tvingande skäl mot av utjämningstullar, bekräftas därför. införandet 127. 128. 129. På grundval av ovanstående slutsatser rörande subven- tionering, skada, orsakssamband och gemenskapens intresse gjordes en bedömning av vilken form de slutgil- tiga utjämningsåtgärderna måste ges och på vilken nivå de måste fastställas för att de handelssnedvridande verk- ningarna av de skadevållande subventionerna skall kunna undanröjas och en effektiv konkurrens på gemenskapsmarknaden för stål kunna återupprättas. fin tråd av rostfritt Som utvecklas närmare i skäl 271 i förordningen om provisorisk tull beräknades därför en icke-skadevållande prisnivå som skulle innebära att gemenskapsindustrin kan täcka sina tillverkningskostnader och dessutom få en skälig vinst på sin försäljning. Jämförelsen mellan de icke-skadevållande priserna och tillverkarnas exportpriser gav vid handen att skademargi- nalerna i samtliga fall översteg de procentsatser för subventionerna som konstaterats för de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna (mellan 20 % och mer än 70 %). 130. Enligt artikel 15. 1 i grundförordningen bör tullsatsen motsvara subventionens storlek såvida skademarginalen inte är lägre. Det innebär följande tullsatser för de samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkarna: Företag Föreslagen utjämningstull (%) Drawmet Wires Pvt Ltd, Mumbai Indore Wire Ltd, Indore Isibars/Isinox Ltd, Mumbai Kei Industries Ltd, Delhi Macro Bars and Wires Pvt Ltd, Mumbai Mukand Ltd, Mumbai Raajratna Metal Industries Ltd, Mumbai Venus Wire, Indore 8,8 19,3 10,1 0 25,4 13,2 42,9 35,4 H) SLUTGILTIGA ÅTGÄRDER 1. SYDKOREA 126. Med hänsyn till avgörandet ovan om att den landsomfat- tande vägda genomsnittliga subventionsmarginalen för import med ursprung i Sydkorea är minimal bör förfa- randet, i enlighmed artikel 14. 3 i grundförordningen, avslutas såvitt avser detta land. 131. För att undvika att premiera bristande samarbetsvilja gjordes bedömningen att tullsatsen för de icke-samar- betsvilliga företagen i Indien borde fastställas till den högsta nivå som för varje enskilt subventionsprogram fastställts för de samarbetsvilliga företagen, nämligen 44,4 %. 22. 7. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 189/41 132. De individuella tullsatser som anges i denna förordning fastställdes på grundval av avgörandena i denna antisub- ventionsundersökning. De återspeglar alltså den situation som konstaterats under den undersökningen. Dessa tull- satser är således uteslutande tillämpliga på import av produkter som har ursprung i det berörda landet och som tillverkats av de specifika juridiska personer som anges. Produkter som tillverkats av något annat företag som inte uttryckligen nämns i den egentliga artikeltexten i denna förordning kan inte omfattas av dessa tullsatser; för dessa produkter gäller den övriga tullsatsen. import med av provisoriska utjämningstullar på ursprung i Indien i enlighet med förordning (EG) nr 619/1999 tas ut slutgiltigt till den slutgiltigt fastställda nivån, såvida satserna för den provisoriska tullen inte är lägre; i det senare fallet bör den lägre nivån gälla. 135. De belopp för vilka säkerhet ställts i form av proviso- riska utjämningstullar på import med ursprung i Sydkorea bör frisläppas. 133. En begäran om tillämpning av dessa individuella tull- satser (till exempel till följd av en ändring av den juri- diska personens namn) bör utan dröjsmål inges till kommissionen och innehålla alla relevanta uppgifter, särskilt uppgifter om sådana förändringar av företagets försäljning på vad gäller verksamhet hemmamarknaden eller som hör samman med ändringen av namnet. tillverkning, exportförsäljning HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 J) UTTAG AV DE PROVISORISKA TULLARNA 134. Med hänsyn till omfattningen av de utjämningsbara subventionerna när det gäller de exporterande tillver- karna i Indien och mot bakgrund av den allvarliga skada som gemenskapsindustrin vållats bedöms det som nödvändigt att de belopp för vilka säkerhet ställts i form 1. En slutgiltig utjämningstull skall införas på import av tråd av rostfritt stål med en diameter understigande 1 mm, innehål- lande minst 2,5 viktprocent nickel, annan än sådan som inne- håller minst 28 men högst 31 viktprocent nickel och minst 20 men högst 22 viktprocent krom, som klassificeras enligt KN- nummer ex 7223 00 19 (TARIC-nummer 7223 00 19*10), med ursprung i Indien. Följande tullsatser för den slutgiltiga utjämningstullen 2. skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före tull: Tillverkare Tullsats (%) TARIC-tilläggs- nummer Drawmet Wires Pvt Ltd, B-482, Industrial Area, Bhiwadi, India Indore Wire Company Ltd, Near Fort, Indore 452 006 (M. P. ), India Isinox Steels Ltd, Indiasteel Complex, Railway Gate No 4, Antop Hill, Wadala, Mumbai 400 037, India Mukand Ltd, L. B. S. Marg, Kurla, Mumbai 400 070, India Raajratna Metal Industries Ltd, 909, Sakar - III, Nr Income Tax, Ahmedabad 380 014, Gujarat, India Venus Wire Industries Ltd, Block No 19, Raghuvanshi Mill Compound, Senapati Bapat Marg, Lower Parel, Mumbai 400 013, India Macro Bars and Wires Pvt. Ltd, 702 Bombay Market Building Tardeo Road, Mumbai 400 032, India Kei Industries Ltd, D-90, Okhla Industrial Area Phase-1, New Delhi, India Alla övriga indiska företag 8,5 19,3 10,1 13,2 42,9 35,4 25,4 0 44,4 A001 A004 A002 A003 A005 A006 A008 A020 A999 3. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas. 4. De individuella tullsatser som anges i denna förordning (i motsats till den landsomfattande tullsatsen för övriga företag) skall uteslutande tillämpas på import av produkter som tillverkats av de angivna specifika juridiska personerna och som har ursprung i det berörda landet. Produkter som tillverkats av ett företag som inte anges med sin exakta beteckning i artikeltexten i denna förordning kan inte omfattas av dessa tullsatser. L 189/42 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 7. 1999 En begäran om tillämpning av dessa individuella tullsatser (t. ex. till följd av en förändring av namnet för enheten) bör utan dröjsmål tillställas kommissionen (1) och innehålla alla relevanta uppgifter, särskilt uppgifter om sådana förändringar av företagets verksamhet vad gäller tillverkning, försäljning på hemma- marknaden eller exportförsäljning som hör samman med ändringen av företagets beteckning. Kommis- sionen kommer, efter samråd med rådgivande kommittén, att vidta motsvarande ändringar i förordningen genom att uppdatera förteckningen över företag med individuella tullsatser. Artikel 2 1. De belopp för vilka säkerhet ställts i form av provisoriska utjämningstullar på import med ursprung i Indien i enlighet med förordning (EG) nr 619/1999 skall tas ut slutgiltigt till den slutgiltigt fastställda nivån. De belopp för vilka säkerhet ställts utöver de slutgiltiga satserna för utjämningstullen skall frisläppas. Bestämmelserna i artikel 1. 4 skall också gälla det slutgiltiga uttaget av de belopp för vilka säkerhet 2. ställts i form av provisoriska utjämningstullar. Förfarandet rörande import av tråd av rostfritt stål med en diameter understigande 1 mm med ursprung i Sydkorea skall avslutas. De belopp för vilka säkerhet ställts i form av provisoriska utjämningstullar på import med ursprung i Sydkorea i enlighet med förordning (EG) nr 619/1999 skall frisläppas. Artikel 3 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 4 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 12 juli 1999. På rådets vägnar S. NIINISTÖ Ordförande (1) Europeiska kommissionen Generaldirektorat I - Yttre förbindelser Direktorat C DM 24 - 8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Bryssel


title: 1999/562/EG: Besluit van de Commissie van 12 juli 1999 inzake de briefwisseling over het attest als bedoeld in punt 6, tweede streepje, van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Hongarije betreffende de wederzijdse vaststelling van tariefcontingenten voor bepaalde wijnen (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2054)

eurovoc_concepts:
Hungary
agreement (EU)
tariff quota
trade agreement
trade promotion
wine

formats: html print