title: Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 91/308/CEE del Consiglio, del 10 giugno 1991, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività illecite - (presentata dalla Commissione)

eurovoc_concepts:
EC Directive
credit institution
financial institution
free movement of capital
money laundering

text: C 177 E/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 27. 6. 2000 Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 91/308/CEE del Consiglio, del 10 giugno 1991, relativa alla prevenzione dell’uso del sistema finan- ziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attivit(cid:224) illecite (2000/C 177 E/03) COM(1999) 352 def. (cid:151) 1999/0152(COD) (Presentata dalla Commissione il 19 luglio 1999) IL PARLAMENTO EUROPEO ED IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EURO- PEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, in partico- lare l’articolo 47, paragrafo 2, prima e terza frase, e l’articolo 95, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato, (1) considerando che la direttiva 91/308/CEE del Consiglio sulla prevenzione dell’uso del sistema finanziario a scopi di riciclaggio dei proventi di attivit(cid:224) illecite (denominata in appresso «la direttiva») Ł stata adottata il 10 giugno 1991 (1); (2) considerando che in due relazioni presentate al Parla- mento europeo ed al Consiglio a norma dell’articolo 17 della direttiva la Commissione ha riferito sull’applicazione di quest’ultima e sui progressi realizzati nella lotta contro il riciclaggio (2); (3) considerando che nelle relazioni e nelle risoluzioni adot- il tate in risposta alle due relazioni della Commissione, Parlamento europeo ha sollecitato l’aggiornamento e l’am- pliamento del campo di applicazione della direttiva del 1991 (3); (4) considerando che nel Piano d’azione del gruppo ad alto livello «Criminalit(cid:224) organizzata», approvato dal Consiglio europeo di Amsterdam del 16-17 giugno 1997, ed in particolare nella raccomandazione n. 26, si sollecitano ulteriori interventi per la lotta contro il riciclaggio (4); (5) considerando che Ł opportuno che la direttiva, che rap- presenta uno dei principali strumenti internazionali per la lotta contro il riciclaggio dei proventi di attivit(cid:224) illecite, venga aggiornata conformemente alle conclusioni della Commissione e ai desiderata espressi dal Parlamento eu- ropeo e dagli Stati membri; che in questo modo la diret- (1) GU L 166 del 28. 6. 1991, pag. 77. (2) COM(95) 54 def. e COM(1998) 401 def. (3) Doc. A4-0187/96 e GU C 198 dell’8. 7. 1996, pag. 245; Doc. A4-0093/99 e GU C. (4) GU C 251 del 15. 8. 1997, pag. 1. tiva dovrebbe non soltanto riflettere le migliori pratiche internazionali del settore, ma anche continuare a garantire uno standard elevato nella protezione del settore finanzia- rio e di altre attivit(cid:224) a rischio dagli effetti dannosi del denaro proveniente da attivit(cid:224) criminose; (6) considerando che il GATS consente ai suoi membri di adottare i provvedimenti necessari per proteggere la mo- rale pubblica e per ragioni prudenziali, tra l’altro per garantire la stabilit(cid:224) e l’integrit(cid:224) del sistema finanziario; che tali provvedimenti non dovrebbero imporre restri- zioni che vadano al di l(cid:224) di quanto sia giustificato per garantire il raggiungimento dei predetti obiettivi; (7) considerando che la direttiva non stabilisce chiaramente quale sia lo Stato membro alle cui autorit(cid:224) le succursali di enti creditizi e finanziari aventi la loro sede centrale in un altro Stato membro devono presentare le segnalazioni di operazioni sospette, nØ quale sia lo Stato membro le cui autorit(cid:224) sono competenti a garantire che tali succursali si conformino all’articolo 11 della direttiva; (8) considerando che tale questione Ł stata discussa in sede di Comitato di contatto per i problemi del riciclaggio isti- tuito dall’articolo 13 della direttiva; che spetta alle autorit(cid:224) dello Stato membro nel quale Ł ubicata la succursale ri- cevere le segnalazioni ed esercitare le responsabilit(cid:224) pre- dette; (9) considerando che Ł opportuno che questa assegnazione di competenza venga recepita nella direttiva tramite una mo- difica delle definizioni di «ente creditizio» e «ente finanzia- rio» di cui all’articolo 1 della direttiva; (10) considerando che il Parlamento europeo ha espresso pre- occupazione per il fatto che le attivit(cid:224) degli uffici di cam- bio e dei trasportatori di fondi possano essere coinvolte in attivit(cid:224) di riciclaggio; che queste attivit(cid:224) dovrebbero gi(cid:224) rientrare nel campo di applicazione della direttiva; che per fugare qualunque dubbio in materia, l’inclusione di queste attivit(cid:224) dovrebbe essere chiaramente confermata nella di- rettiva; (11) considerando che, per garantire la copertura massima pos- sibile del settore finanziario, si dovrebbe chiarire che la investi- direttiva si applica alle attivit(cid:224) delle imprese di mento come definite nella direttiva 93/22/CEE del Consi- glio («direttiva sui servizi di investimento») (5); (5) GU L 141 dell’11. 6. 1993, p. 27. 27. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 177 E/15 (12) considerando che la direttiva obbliga gli Stati membri a combattere unicamente il riciclaggio dei proventi di reati connessi al traffico di stupefacenti; che negli anni piø recenti Ł emersa la tendenza verso una definizione molto piø ampia del riciclaggio, fondata su una gamma piø vasta di reati «di base» o «sottesi», tendenza manifestatasi ad esempio nel 1996 con la revisione delle 40 raccomanda- zioni della FATF (Task force «azione finanziaria») ossia del piø importante organismo internazionale per la lotta con- tro il riciclaggio; a segnalare le operazioni sospette in ottemperanza alla direttiva; che da indizi certi risulta che l’intensificazione dei controlli ha indotto i riciclatori a sperimentare metodi alternativi al fine di occultare l’origine dei proventi di attivit(cid:224) criminose; (19) considerando che i riciclatori di denaro hanno manifestato la netta tendenza ad avvalersi di enti non finanziari; che tale tendenza Ł stata confermata dai lavori della FATF sulle tecniche e tipologie del riciclaggio; (13) considerando che l’ampliamento della gamma dei reati di base agevola la segnalazione delle operazioni sospette nonchØ la cooperazione internazionale in questo settore; che, pertanto, la direttiva dovrebbe essere adeguata in tal senso; (20) considerando che l’articolo 12 della direttiva gi(cid:224) prevede l’estensione degli obblighi stabiliti dalla direttiva stessa ad altre professioni o categorie di imprese a rischio non appartenenti al settore finanziario; (14) considerando che nell’azione comune, del 3 dicembre 1998, sul riciclaggio di denaro e sull’individuazione, il rintracciamento, il congelamento o sequestro e la confisca degli strumenti e dei proventi di reato, adottata dal Con- siglio in base all’articolo K. 3 del trattato sull’Unione euro- pea (1), gli Stati membri hanno convenuto che tutti i reati gravi, secondo la definizione data nell’azione comune, costituiscono reati di base ai fini della penalizzazione del riciclaggio dei proventi di attivit(cid:224) illecite; (15) considerando che la direttiva impone obblighi in partico- lare per quanto concerne la segnalazione di operazioni sospette; che Ł piø appropriato ed in linea con la filosofia del Piano d’azione contro la criminalit(cid:224) organizzata che il divieto di riciclaggio contenuto nella direttiva non sia limitato al traffico di stupefacenti bens(cid:236) venga esteso a tutte le attivit(cid:224) della criminalit(cid:224) organizzata, nonchØ a quelle configuranti frodi, corruzione e qualunque altra attivit(cid:224) illegale lesiva degli interessi finanziari delle Comu- nit(cid:224) ai sensi dell’articolo 280 del trattato; (21) considerando che la questione relativa alle attivit(cid:224) non finanziarie a rischio Ł stata discussa in numerose occa- sioni dal Comitato di contatto per i problemi del riciclag- gio; (22) considerando che gli obblighi stabiliti dalla direttiva rela- tivamente all’identificazione dei clienti, alla tenuta delle registrazioni ed alla segnalazione delle operazioni sospette devono essere estesi ad un numero limitato di attivit(cid:224) e di professioni che si sono rivelate suscettibili di utilizzo a fini di riciclaggio; (23) considerando che i notai ed i professionisti legali indipen- denti devono essere assoggettati alle disposizioni della direttiva quando realizzano determinate operazioni di na- tura finanziaria o societaria per le quali Ł particolarmente elevato il rischio che i servizi dei predetti professionisti vengano utilizzati a fini di riciclaggio dei proventi del traffico di droga o della criminalit(cid:224) organizzata; (16) considerando che in caso di frode, corruzione ed altre attivit(cid:224) illegali, le autorit(cid:224) degli Stati membri responsabili della lotta al riciclaggio e la Commissione dovrebbero cooperare e scambiarsi le informazioni pertinenti; (24) considerando tuttavia che quando un avvocato indipen- dente o uno studio legale rappresentano un cliente in un procedimento giudiziario formale non sarebbe appro- priato che la direttiva imponesse loro l’obbligo di comu- nicare eventuali sospetti in materia di riciclaggio; (17) considerando che in data 21 dicembre 1998 il Consiglio ha adottato un’azione comune sulla base dell’articolo K. 3 del trattato sull’Unione europea relativa alla punibilit(cid:224) della partecipazione a un’organizzazione criminale negli Stati membri dell’Unione europea (2); che la predetta azione comune rispecchia l’accordo degli Stati membri sulla necessit(cid:224) di un’impostazione comune in questo set- tore; (18) considerando che in ciascuno Stato membro il settore finanziario ed in particolare gli enti creditizi provvedono (1) GU L 333 del 9. 12. 1998, pag. 1. (2) GU L 351 del 29. 12. 1998, pag. 1. (25) considerando che la direttiva fa riferimento alle «autorit(cid:224) responsabili per la lotta contro il riciclaggio» alle quali devono essere presentate le segnalazioni delle operazioni sospette; che nel caso degli avvocati indipendenti, per tenere debitamente conto dell’obbligo di riservatezza che vincola l’avvocato al suo cliente, gli Stati membri do- vrebbero essere autorizzati a designare come autorit(cid:224) re- sponsabile l’ordine degli avvocati o qualunque altra orga- nizzazione di categoria degli avvocati; che le regole ri- guardanti il trattamento di tali segnalazioni e la loro even- tuale trasmissione alle autorit(cid:224) di polizia e giudiziarie e, in generale, le forme appropriate di cooperazione tra gli ordini degli avvocati o altri organismi di categoria e le autorit(cid:224) responsabili per la lotta contro il riciclaggio de- vono essere determinate dagli Stati membri; C 177 E/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 27. 6. 2000 (quali la posta, il telefono, (26) considerando che nel settore dei servizi finanziari le ope- razioni sono sempre piø sovente ordinate e realizzate tramite mezzi il computer) che limitano o sopprimono il contatto diretto tra il for- nitore e il cliente; che anche in questi casi devono essere rispettate le regole sull’identificazione del cliente previste dalla direttiva; che il Comitato di contatto per i problemi del riciclaggio ha esaminato la questione delle operazioni effettuate a distanza e ha convenuto circa i principi e le identificazione dei procedure applicabili clienti; che tali principi e procedure dovrebbero essere recepiti in un allegato alla direttiva, in materia di HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 La direttiva 91/308/CEE Ł cos(cid:236) modificata: 1. L’articolo 1 Ł sostituito dal seguente: «Articolo 1 Ai fini della presente direttiva si intende: 1, primo A. per (cid:147)ente creditizio(cid:148) un ente definito in conformit(cid:224) dell’articolo direttiva 77/780/CEE (1), nonchØ una succursale, quale definita all’articolo 1, terzo trattino della direttiva suddetta e situata nella Comunit(cid:224), di un ente creditizio che abbia la sede sociale all’interno o al di fuori della Comunit(cid:224), trattino della B. per (cid:147)ente finanziario(cid:148) un’impresa diversa da un ente creditizio la cui 1. attivit(cid:224) principale consista nell’effettuare una o piø ope- razioni menzionate ai punti da 2 a 12 e 14 dell’elenco allegato alla direttiva 89/646/CEE; sono incluse le atti- vit(cid:224) degli uffici di cambio e delle agenzie per il tra- sporto dei fondi, 2. un’impresa di assicurazione debitamente autoriz- zata in conformit(cid:224) della direttiva 79/267/CEE (2), nella misura in cui svolga attivit(cid:224) che rientrano nel campo di applicazione di detta direttiva, un’impresa di investimento ai sensi dell’articolo 1 3. della direttiva 93/22/CEE; la presente definizione di ente finanziario comprende anche le succursali, situate nella Comunit(cid:224), di enti fi- nanziari che hanno la sede sociale all’interno o al di fuori della Comunit(cid:224); C. per (cid:147)riciclaggio(cid:148): le seguente azioni commesse intenzio- nalmente: (cid:151) la conversione o il trasferimento di beni, effettuati essendo a conoscenza del fatto che essi provengono da un’attivit(cid:224) criminosa o da una partecipazione a tale attivit(cid:224), allo scopo di occultare o dissimulare l’origine illecita dei beni medesimi o di aiutare chiunque sia coinvolto in tale attivit(cid:224) a sottrarsi alle conseguenze giuridiche delle proprie azioni; (cid:151) l’occultamento o la dissimulazione della reale na- tura, provenienza, ubicazione, disposizione, movi- mento, propriet(cid:224) dei beni o diritti sugli stessi, ef- fettuati essendo a conoscenza del fatto che tali beni provengono da un’attivit(cid:224) criminosa o da una par- tecipazione a tale attivit(cid:224); (cid:151) l’acquisto, la detenzione o l’utilizzazione di beni essendo a conoscenza, al momento della loro rice- zione, che tali beni provengono da un’attivit(cid:224) cri- minosa o da una partecipazione a tale attivit(cid:224); (cid:151) la partecipazione ad uno degli atti di cui ai punti precedenti, l’associazione per commettere tale atto, il tentativo di perpetrarlo, il fatto di aiutare, istigare o consigliare qualcuno a commetterlo o il fatto di agevolarne l’esecuzione. La conoscenza, l’intenzione o la finalit(cid:224), che debbono costituire un elemento degli atti sopra specificati, pos- sono essere accertate in base a circostanze di fatto obiettive. Il riciclaggio comprende anche i casi in cui le attivit(cid:224) che hanno dato origine ai beni da riciclare sono com- piute nel territorio di un altro Stato membro o di un paese terzo; D. per (cid:147)beni(cid:148): i beni di qualsiasi tipo, materiali o immate- riali, mobili o immobili, tangibili o intangibili e i do- cumenti o gli strumenti legali che attestano il diritto di propriet(cid:224) o diritti sui beni medesimi; E. per (cid:147)attivit(cid:224) criminosa(cid:148): (cid:151) un reato specificato nell’articolo 3, paragrafo 1, let- tera a) della convenzione di Vienna (3), (1) GU L 322 del 17. 12. 1977, pag. 30. (2) GU L 63 del 13. 3. 1979, pag. 1. (3) Convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupe- facenti e di sostanze psicotrope adottata a Vienna il 19 dicembre 1988. 27. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 177 E/17 (cid:151) la partecipazione ad attivit(cid:224) collegate alla crimina- 3. L’articolo 3 Ł sostituito dal seguente: lit(cid:224) organizzata, (cid:151) la frode, la corruzione o qualunque altra attivit(cid:224) illegale dannosa o probabilmente dannosa per gli interessi finanziari delle Comunit(cid:224) europee, «Articolo 3 (cid:151) ogni altra attivit(cid:224) criminosa che sia considerata tale dagli Stati membri ai fini della presente direttiva; F. per (cid:147)autorit(cid:224) competenti(cid:148): le autorit(cid:224) nazionali respon- sabili, in forza di leggi o regolamenti, della vigilanza sugli enti e sulle persone cui si applica la presente direttiva. » 2. ¨ inserito il seguente articolo 2 bis: «Articolo 2 bis Gli Stati membri provvedono affinchØ gli obblighi stabiliti dalla presente direttiva vengano imposti ai seguenti enti: 1. 2. enti creditizi ai sensi dell’articolo 1, punto A; enti finanziari ai sensi dell’articolo 1, punto B; nonchØ alle seguenti persone giuridiche o fisiche nell’eser- cizio della loro attivit(cid:224) professionale: 3. 4. contabili e revisori esterni; agenti immobiliari; 5. notai e altri professionisti legali indipendenti, quando assistono o rappresentano i clienti nelle seguenti attivit(cid:224): a) l’acquisto e la vendita di beni immobili o entit(cid:224) com- merciali; b) la gestione di denaro, valori mobiliari e altri beni dei clienti; c) l’apertura o la gestione di conti bancari, libretti di de- posito e conti di titoli; d) la costituzione, la gestione o l’amministrazione di so- ciet(cid:224), trust e strutture analoghe; e) l’esecuzione di qualunque altra operazione finanziaria; commercianti di oggetti di valore elevato quali pietre 6. o metalli preziosi; 7. trasportatori di fondi; gestori, proprietari e amministratori di case da 8. gioco. » 1. Gli Stati membri garantiscono che gli enti e le per- sone cui si applica la presente direttiva provvedano al- l’identificazione dei loro clienti mediante documento pro- bante quando allacciano rapporti di affari, ed in partico- lare, nel caso degli enti, quando aprono un conto o libretti di deposito od offrono servizi di custodia dei beni. 2. L’identificazione Ł altres(cid:236) richiesta per tutte le opera- zioni con clienti diversi da quelli di cui al paragrafo 1, il cui importo sia pari o superiore a 15 000 euro, a prescin- dere dal fatto che siano effettuate con un’unica operazione o con piø operazioni tra le quali sembri esistere una con- nessione. Qualora l’importo non sia noto nel momento in cui Ł avviata l’operazione, l’organismo o la persona in questione proceder(cid:224) all’identificazione non appena l’im- porto sia conosciuto e si constati che il limite Ł raggiunto. Quando un ente allaccia relazioni commerciali o effettua un’operazione con un cliente che non Ł stato fisicamente presente a fini di identificazione ((cid:147)operazioni a distanza(cid:148)), si applicano i principi e le procedure contenuti nell’alle- gato. In deroga ai paragrafi 1 e 2, l’identificazione, nei 3. contratti assicurativi conclusi da imprese di assicurazione autorizzate in virtø della direttiva 79/267/CEE, nella mi- sura in cui svolgano attivit(cid:224) che rientrano nel campo d’ap- plicazione della stessa direttiva, non Ł richiesta qualora l’importo del premio o dei premi periodici da versare nel corso di un anno non ecceda i 1 000 euro o, nel caso di versamento di un premio unico, 2 500 euro. L’identifica- zione deve essere effettuata, qualora successivamente il premio o i premi periodici da versare nel corso di un anno vengano aumentati e eccedano il limite di 1 000 euro. In deroga al paragrafo 2, l’identificazione Ł richie- 3 bis. sta per tutti i clienti di case da gioco che acquistino o scambino gettoni di valore pari o superiore a 1 000 euro. 4. Gli Stati membri possono prevedere che l’identifica- zione non sia obbligatoria per i contratti di assicurazione- pensione sottoscritti in virtø di un contratto di lavoro o dell’attivit(cid:224) professionale dell’assicurato, a condizione che tali contratti non comportino clausole di riscatto e non possano servire da garanzia di un prestito. Qualora sia dubbio se i clienti di cui ai paragrafi 5. precedenti agiscano per proprio conto o qualora sia certo che essi non agiscono per proprio conto, gli enti e le persone cui si applica la presente direttiva adottano con- grue misure per ottenere informazioni sull’effettiva identit(cid:224) delle persone per conto delle quali questi clienti agiscono. C 177 E/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 27. 6. 2000 Gli enti e le persone cui si applica la presente diret- 6. tiva sono tenuti a procedere all’identificazione anche nel caso in cui l’importo dell’operazione sia inferiore ai valori di cui sopra qualora vi sia sospetto di riciclaggio. 7. Gli enti e le persone cui si applica la presente diret- tiva non sono soggetti agli obblighi di identificazione pre- visti nel presente articolo qualora il cliente sia anch’esso un ente creditizio o finanziario cui si applica la presente di- rettiva. 8. Gli Stati membri possono prevedere che l’obbligo di identificazione per quanto riguarda le operazioni di cui ai paragrafi 3 e 4 Ł soddisfatto quando Ł accertato che il pagamento relativo all’operazione stessa sar(cid:224) addebitato ad un conto aperto a nome del cliente presso un ente creditizio soggetto all’obbligo di cui al paragrafo 1. » 4. Negli articoli 4 e 5 i termini «gli enti creditizi e finanziari» sono sostituiti da «gli enti e le persone cui si applica la presente direttiva». 5. L’articolo 6 Ł sostituito dal seguente: «Articolo 6 Gli Stati membri provvedono a che gli enti e le per- 1. sone cui si applica la presente direttiva nonchØ i loro amministratori e dipendenti collaborino pienamente con le autorit(cid:224) responsabili per la lotta contro il riciclaggio: quando essi ricevono informazioni da un cliente per po- terlo rappresentare in procedimenti legali. Questa deroga agli obblighi di cui al paragrafo 1 non si applica quando vi siano ragioni per sospettare che la consulenza venga richie- sta al fine di agevolare il riciclaggio di capitali. 4. Le informazioni fornite alle autorit(cid:224) in conformit(cid:224) del paragrafo 1 possono essere utilizzate esclusivamente a fini lotta contro il riciclaggio. Tuttavia gli Stati membri di hanno la facolt(cid:224) di disporre che tali informazioni possano essere utilizzate anche ad altri fini. » 6. L’articolo 7 Ł sostituito dal seguente: «Articolo 7 Gli Stati membri provvedono a che gli enti e le persone cui si applica la presente direttiva si astengano dall’eseguire, prima di avere informato le autorit(cid:224) di cui all’articolo 6, l’operazione che sanno o sospettano abbia rapporto con il riciclaggio. Tali autorit(cid:224) possono, alle condizioni stabilite dal diritto nazionale, impartire l’istruzione di non eseguire l’operazione. Qualora si sospetti che l’operazione in que- stione concreti un’operazione di riciclaggio e detta asten- impedire l’azione nei sione non sia possibile o rischi di confronti dei beneficiari di un’operazione sospettata di ri- ciclaggio, gli enti e le persone di cui trattasi comunicano l’informazione richiesta immediatamente dopo aver ese- guito l’operazione in questione. » a) comunicando a tali autorit(cid:224), di propria iniziativa, ogni fatto che possa costituire indizio di riciclaggio; 7. Nell’articolo 8 i termini «Gli enti creditizi e finanziari» sono sostituiti dai termini «Gli enti e le persone cui si applica la presente direttiva nonchØ». b) fornendo a queste autorit(cid:224), a loro richiesta, tutte le informazioni necessarie in conformit(cid:224) delle procedure stabilite dalla legislazione vigente. 8. L’articolo 9 Ł sostituito dal seguente: «Articolo 9 2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 sono trasmesse alle autorit(cid:224) responsabili per la lotta contro il riciclaggio dello Stato membro nel cui territorio Ł situato l’ente o la persona che trasmette le informazioni stesse. Tale trasmis- sione Ł effettuata di regola dalla persona o dalle persone designate dagli enti e dalle persone cui si applica la se- guente direttiva, secondo le procedure previste all’articolo 11, punto 1. 3. Nel caso dei professionisti legali indipendenti di cui al punto 5 dell’articolo 2 bis gli Stati membri possono desi- gnare come autorit(cid:224) di cui al paragrafo 1 del presente articolo l’ordine degli avvocati o un organismo adeguato di auto-regolamentazione della professione in oggetto ed in tal caso stabiliscono le forme appropriate di collaborazione tra tali organismi e le altre autorit(cid:224) responsabili per la lotta al riciclaggio. La comunicazione in buona fede alle autorit(cid:224) responsabili per la lotta contro il riciclaggio, da parte degli enti o delle persone cui si applica la presente direttiva ovvero dai loro dipendenti o amministratori, delle informazioni di cui agli articoli 6 e 7 non costituisce violazione di eventuali restri- zioni alla comunicazione di informazioni imposte in sede contrattuale o in forma di disposizioni legislative, regola- mentari o amministrative, ed essa non comporta respon- sabilit(cid:224) di alcun tipo per gli enti o le persone ovvero per i loro dipendenti o amministratori. » 9. Nell’articolo 10, i termini «enti creditizi o finanziari» sono sostituiti da «enti e persone cui si applica la presente di- rettiva». Gli Stati membri non sono tenuti ad applicare gli obblighi di cui al paragrafo 1 ai professionisti legali indipendenti 10. Nell’articolo 11 i termini «gli enti creditizi e finanziari» sono sostituiti da «gli enti e le persone cui si applica la presente direttiva». 27. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 177 E/19 11. L’articolo 12 Ł sostituito dal seguente: Articolo 2 «Articolo 12 1. Gli Stati membri provvedono ad estendere, in tutto o in parte, le disposizioni della presente direttiva ad attivit(cid:224) imprese diverse dagli enti e professionali e categorie di le quali svolgono dalle persone di cui all’articolo 2 bis, attivit(cid:224) particolarmente suscettibili di utilizzazione a fini di riciclaggio. In caso di frode, corruzione o qualunque altra attivit(cid:224) 2. illegale che leda o possa ledere gli interessi finanziari delle Comunit(cid:224) europee, le autorit(cid:224) responsabili per la lotta contro il riciclaggio di cui all’articolo 6 e, nei limiti delle la Commissione collaborano per preve- sue competenze, nire e individuare i casi di riciclaggio. A tal fine procedono informazioni pertinenti sulle operazioni so- a scambi di spette. Le informazioni scambiate in questo contesto sono coperte dalle regole del segreto professionale. Tre anni dopo l’adozione della presente direttiva, la Commis- sione procede, nel contesto della relazione prevista dall’articolo 17 della direttiva 91/308/CEE, ad un esame particolare degli il trattamento specifico dei membri delle aspetti concernenti professioni giuridiche indipendenti, l’identificazione dei clienti nelle operazioni a distanza e le possibili implicazioni per il commercio elettronico. Articolo 3 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legi- slative, regolamentari ed amministrative necessarie per confor- marsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 2001. 2. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, que- ste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale. Le modalit(cid:224) di tale riferimento sono decise dagli Stati membri. 3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle principali disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. 3. Per quanto riguarda le professioni legali indipendenti, gli Stati membri possono esonerare gli ordini degli avvocati e gli organismi di auto-regolamentazione professionale dalle obbligazioni di cui al paragrafo 2. » Articolo 4 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. ALLEGATO IDENTIFICAZIONE DEI CLIENTI (PERSONE FISICHE) DA PARTE DEGLI ENTI CREDITIZI E FINANZIARI IN CASO DI OPERAZIONI FINANZIARIE A DISTANZA Nel quadro dell’applicazione della direttiva, le procedure di identificazione messe in atto per le operazioni finanziarie a distanza debbono conformarsi ai principi seguenti: i) Le procedure devono garantire l’identificazione adeguata del cliente. ii) Le procedure possono essere applicate purchØ nessun motivo ragionevole faccia supporre che il contatto diretto sia evitato per dissimulare la vera identit(cid:224) del cliente e per non dare luogo ad un sospetto di riciclaggio. iii) Le procedure non devono essere applicate alle operazioni che comportano l’uso di contante. iv) Le procedure di controllo interno di cui all’articolo 11, paragrafo 1 della direttiva dovrebbero tenere conto in particolare delle operazioni a distanza. v) Quando la controparte dell’ente che effettua l’operazione («ente contraente») Ł un cliente, l’identificazione pu(cid:242) essere effettuata tramite le procedure seguenti: a) L’identificazione diretta viene effettuata dalla succursale o dall’ufficio di rappresentanza dell’ente contraente che sono piø vicini al cliente. b) Se l’identificazione viene effettuata senza contatto diretto con il cliente: (cid:151) si esige una copia del documento di identit(cid:224) ufficiale del cliente o il numero del documento di identit(cid:224) ufficiale. Si verifica con particolare attenzione l’indirizzo del cliente quando esso Ł indicato sul documento di identit(cid:224) (ad esempio inviando i documenti riguardanti l’operazione all’indirizzo del cliente con raccomandata e ricevuta di ritorno); C 177 E/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 27. 6. 2000 (cid:151) il primo pagamento relativo all’operazione deve essere effettuato tramite un conto aperto a nome del cliente presso un ente creditizio situato nell’Unione europea o nello Spazio economico europeo. Gli Stati membri possono autorizzare i pagamenti realizzati tramite enti creditizi di buona reputazione stabiliti in paesi terzi che applicano norme anti-riciclaggio equivalenti; (cid:151) l’ente contraente deve verificare attentamente che l’identit(cid:224) del titolare del conto tramite il quale viene realizzato il pagamento concordi effettivamente con quella del cliente indicata nel documento di identit(cid:224) (o stabilita a partire dal numero di identificazione). In caso di dubbio su questo punto, l’ente contraente deve contattare l’ente creditizio presso il quale Ł aperto il conto per ottenere conferma dell’identit(cid:224) del titolare del conto. Se ancora sussistono dubbi, si deve chiedere all’ente creditizio un certificato che attesti l’identit(cid:224) del titolare del conto e confermi che si Ł proceduto correttamente all’identificazione e che le informazioni relative sono state registrate conformemente alla direttiva. c) Nel caso di talune operazioni di assicurazione, si pu(cid:242) derogare all’obbligo di identificazione quando il pagamento «sar(cid:224) addebitato ad un conto aperto a nome del cliente presso un ente creditizio soggetto all’obbligo di cui al paragrafo 1» della direttiva (articolo 3, paragrafo 8). vi) Quando la controparte dell’ente contraente Ł un altro ente che agisce per conto di un cliente: a) se la controparte Ł situata nell’Unione europea o nello Spazio economico europeo, l’identificazione del cliente da parte dell’ente contraente non Ł obbligatoria (articolo 3, paragrafo 7 della direttiva); b) se la controparte Ł situata al di fuori dell’Unione europea e dello Spazio economico europeo, l’ente deve verificare l’identit(cid:224) della controparte (a meno che non sia ben nota) consultando un annuario finanziario affidabile. In caso di dubbi in proposito, l’ente deve chiedere conferma dell’identit(cid:224) della sua controparte presso le autorit(cid:224) di vigilanza del paese terzo interessato. L’ente Ł inoltre tenuto ad adottare «misure congrue per ottenere informazioni» sul cliente dalla sua controparte (il beneficiario effettivo dell’operazione) (articolo 3, paragrafo 5 della direttiva). Le «misure congrue» possono variare dal chiedere semplicemente il nome e l’indirizzo del cliente, quando il paese della controparte applica obblighi di identificazione equivalenti, all’esigere dalla controparte un certificato che confermi che l’identit(cid:224) del cliente Ł stata debitamente verificata e registrata, quando il paese della controparte non applica requisiti equivalenti. vii) Le procedure menzionate non precludono l’uso di qualunque altra misura che, secondo le autorit(cid:224) competenti, potrebbe offrire garanzie equivalenti in materia di identificazione nel quadro di operazioni finanziarie a distanza


title: Решение на Комисията от 14 юли 1999 година за изменение на Решение 97/427/EО относно определяне на специални условия за внос на живи двучерупчести мекотели, бодлокожи, ципести и морски коремоноги с произход от Австралия (нотифицирано под номер C(1999) 2064) (текст от значение за ЕИП)

eurovoc_concepts:
Australia
fishery resources
health control
import
mollusc
originating product

formats: html pdf print xhtml

text: 98 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 29 31999D0531 3. 8. 1999 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 203/77 РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА от 14 юли 1999 година за изменение на Решение 97/427/EО относно определяне на специални условия за внос на живи двучерупчести мекотели, бодлокожи, ципести и морски коремоноги с произход от Австралия (нотифицирано под номер C(1999) 2064) (текст от значение за ЕИП) (1999/531/EО) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като взе предвид Директива 91/492/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно определяне на здравните изисквания за производ- ството и пускането на пазара на живи двучерупчести мекотели (1), последно изменена с Директива 97/79/EО (2), и по-специално член 9 от нея, (1) (2) (3) като има предвид, че член 1 от Решение 97/427/EО на Комисията от 25 юни 1997 г. относно определяне на спе- циални условия за внос на живи двучерупчести мекотели, бодлокожи, ципести и морски коремоноги с произход от Австралия (3) постановява, че „Department of Primary Industries and Energy — Australian Quarantine and Inspection Service (AQIS)“ е компетентният орган в Австралия за проверка и сертификация на съответствието на рибните продукти и продуктите от аквакултури с изиск- ванията на Директива 91/492/ЕИО; като има предвид, че след преструктуриране на админис- трацията в Австралия компетентният орган за здравни сер- тификати за рибни продукти (AQIS) се е променил от „Department of Primary Industries and Energy“ на „Department of Agriculture, Fisheries and Forestry“ и този нов орган е способен ефективно да потвърди прилагането на действащите закони; като има предвид, че следователно е необходимо да бъде променен компетентният орган, посо- чен в Решение 97/427/EО; като има предвид, че е подходящо да бъде хармонизирана формулировката на заглавието на Решение 97/427/EО с формулировката на членовете от настоящото решение, и по-специално да се изясни, че настоящото решение опре- деля условията за внос на замразени или преработени двучерупчести мекотели, бодлокожи, ципести и морски коремоноги с произход от Австралия; (4) като има предвид, че мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния ветеринарен комитет, Член 1 Решение 97/427/EО се изменя, както следва: 1. Заглавието се заменя със следното: „Решение на Комисията от 25 юни 1997 година относно уста- новяване на специални условия за внос на двучерупчести меко- тели, бодлокожи, ципести и морски коремоноги с произход от Австралия“; 2. Член 1 се заменя със следното: „Член 1 „Australian Quarantine and Inspection Service (AQIS) of the е Department of Agriculture, Fisheries and Forestry“ компетентният орган в Австралия за проверка и сертификация, че двучерупчестите мекотели, бодлокожите, ципестите и морските коремоноги отговарят на изискванията на Директива 91/492/ЕИО“; 3. Член 2 се заменя със следното: „Член 2 Двучерупчести мекотели, бодлокожи, ципести и морски коремоноги с произход от Австралия и предназначени за консумация от човека трябва да произхождат от разрешените зони за производство, изброени в приложението към настоящото решение. “ Адресати на настоящото решение са държавите-членки. Член 2 Съставено в Брюксел на 14 юли 1999 година. За Комисията Franz FISCHLER Член на Комисията (1) ОВ L 268, 24. 9. 1991 г. , стр. 1. (2) ОВ L 24, 30. 1. 1998 г. , стр. 31. (3) ОВ L 183, 11. 7. 1997 г. , стр. 38


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1542/1999 af 14. juli 1999 om fastsættelse for produktionsåret 1997/98 af den faktiske olivenolieproduktion samt af beløbet for enhedsstøtten til produktionen

eurovoc_concepts:
marketing
olive oil
production aid
regulation of agricultural production

formats: html pdf print

text: L 180/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 7. 1999 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1542/1999 af 14. juli 1999 om fastsættelse for produktions(cid:134)ret 1997/98 af den faktiske olivenolieproduktion samt af beløbet for enhedsstøtten til produktionen KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — (4) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til R(cid:134)dets forordning nr. 136/66/EØF af 22. september 1966 om oprettelse af en fælles markedsordning for fedtstoffer (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1638/ 98 (2), under henvisning til forordning (EF) nr. 1638/98, særlig artikel 3, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) Ved forordning (EF) nr. 1638/98 blev der fra den 1. november 1998 foretaget omfattende ændringer af den fælles markedsordning for fedtstoffer; specielt blev støtteordningen for olivenolieproduktion ændret; det er for at sikre en harmonisk overgang fra ordningerne før til ordningerne efter den 1. november 1998 nødvendigt at for produktionsstøtten i produktions(cid:134)ret 1997/98 med virkning indtil udgangen af nævnte produktions(cid:134)r; fastsætte bestemmelser at for enhedsbeløbet i artikel 5 i forordning nr. 136/66/EØF var det i den version, der var gældende til den 31. oktober 1998, produktionsstøtten fastsat, nedsættes, n(cid:134)r den faktiske produktion i et givet produk- tions(cid:134)r overstiger den for det p(cid:134)gældende produktions(cid:134)r fastsatte maksimale garantimængde; de producenter, hvis gennemsnitsproduktion er p(cid:134) mindre end 500 kg olivenolie pr. produktions(cid:134)r, berøres dog ikke af en s(cid:134)dan nedsættelse; i artikel 17a i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 2261/84 (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1639/98 (4), var det i den version, der var gældende til den 31. oktober 1998, fastsat, at der beregnes en ansl(cid:134)et produktion for det p(cid:134)gældende produktions(cid:134)r med henblik p(cid:134) at fast- lægge det beløb for enhedsstøtten til produktionen af olivenolie, der kan udbetales som forskud; for produkt- ions(cid:134)ret 1997/98 blev den ansl(cid:134)ede produktion samt det enhedsbeløb for produktionsstøtten, der kan udbetales som forskud, fastsat ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2095/98 (5); (1) EFT 172 af 30. 9. 1966, s. 3025/66. (2) EFT L 210 af 28. 7. 1998, s. 32. (3) EFT L 208 af 3. 8. 1984, s. 3. (4) EFT L 210 af 28. 7. 1998, s. 38. (5) EFT L 266 af 1. 10. 1998, s. 62. i henhold til artikel 17a, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 2261/84 i den version, der var gældende til den 31. oktober 1998, fastsættes den faktiske produktion, for hvilken retten til støtte er blevet anerkendt, inden otte m(cid:134)neder efter produktions(cid:134)rets udløb; med henblik herp(cid:134) meddeler de berørte medlemsstater i henhold til artikel 12a i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3061/ 84 (6), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2455/97 (7), senest produktions(cid:134)r Kommissionen, hvilken mængde der i hver medlemsstat er blevet indrømmet støtte; det fremg(cid:134)r af disse medde- lelser, at den mængde, for hvilken der er indrømmet lig med støtte 712 847 tons Frankrig, 492 364 tons i Grækenland, 1 147 000 tons i Spanien og 39 600 tons i Portugal; for produktions(cid:134)ret 1997/98, 2 480 tons Italien, 31. maj hvert efter er i den i (5) (6) (7) det forhold, at medlemsstaterne indrømmer støtte for disse mængder, indebærer, at der er foretaget kontrol i henhold til forordning (EØF) nr. 2261/84 og (EØF) nr. 3061/84; fastsættelsen af den faktiske produktion p(cid:134) basis af de af medlemsstaterne meddelte oplysninger om de mængder, der er indrømmet støtte for, foregriber dog ikke de konklusioner, der kan drages af kontrollen af disse oplysningers nøjagtighed i forbindelse med proce- duren for regnskabsafslutning; endvidere bør enhedsstøttebeløbet for den produktion, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, femte afsnit, litra b), i den til den 31. oktober 1998 gældende version af forordning nr. 136/66/EØF, fastsættes p(cid:134) grundlag af den faktiske produktion; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtatelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Fedtstoffer — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 For produktions(cid:134)ret 1997/98 for olivenolie — er den faktiske produktion, for hvilken retten til produkt- ionsstøtte er anerkendt, lig med 2 394 291 tons — er beløbet for enhedsstøtten til produktionen lig med 80,17 EUR/100 kg. (6) EFT L 288 af 1. 11. 1984, s. 52. (7) EFT L 340 af 11. 12. 1997, s. 26. 15. 7. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 180/5 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europœiske Fœllesskabers Tidende. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 14. juli 1999. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa- Parlamentet - Fiskeriforvaltning og Naturbeskyttelse i havmiljøet

eurovoc_concepts:
conservation of fish stocks
environmental policy
environmental protection
management of resources
marine environment

formats: html pdf

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 14. 07. 1999 KOM(1999) 363 endelig udg. MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET FISKERIFORVALTNING OG NATURBESKYTTELSE I HAVMILJØET INDHOLDSFORTEGNELSE RESUMÉ 1. 2. 3. 4. INDLEDNING SAMSPIL OG FØLGER RETSFORSKRIFTER INTERNATIONAL SAMMENHÆNG 4. 1. Internationale konferencer 4. 2. Internationale konventioner og aftaler 5. INTERNE MÅL 5. 1. Formindskelse af fiskeritrykket 5. 2. Naturbeskyttelse i havmiljøet 5. 2. 1. Forbedret selektivitet ved fiskeriets udøvelse 5. 2. 2. Beskyttelse af naturlige habitater eller habitater for arter af betydning for EU 5. 2. 3. Streng beskyttelse af marine dyrearter 5. 2. 4. Område- og (beskyttede fiskerizoner) tidsbestemte begrænsninger af fiskeriaktiviteterne 5. 3. Integreret forvaltning i kystområder 5. 4. Styrkelse af indsatsen inden for erhvervsuddannelse, information og rådgivning 5. 5. Bedre bidrag fra den videnskabelige forskning 6. 7. EKSTERNE MÅL KONKLUSIONER BILAG Bilag I: Ordforklaring: de vigtigste af de anvendte udtryk og begreber Bilag II: Eksempler på fiskeriets direkte og indirekte indvirkning på de marine arter og habitater Bilag III : Henvisninger 2 RESUMÉ I artikel 6 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab er fastsat som princip, at "miljøbeskyttelseskrav skal integreres i udformningen og gennemførelsen af Fællesskabets politikker og aktioner som nævnt i artikel 3, især med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling". Samspillet mellem fiskeriet og de marine økosystemer skal fremover integreres i den samordning med skal fiskeripolitik, naturbeskyttelsespolitikken. fælles under bl. a. ske det og Denne meddelelse indgår i en helhedsstrategi, der bedre skal integrere miljøhensyn i andre EU-politikker i tråd med Det Europæiske Råds retningslinjer. Den supplerer en række meddelelser og forslag, der i den seneste tid er blevet forelagt Rådet og Europa-Parlamentet, og drejer sig især om, hvorledes man kan begrænse fiskeriets, herunder akvakulturens, indvirkning på de marine økosystemer, og hvorledes man kan fremme ansvarlig handel. Der er et mangfoldigt og varieret samspil mellem fiskeri- og akvakulturaktiviteterne på den ene side og de marine økosystemer på den anden. Der er ingen tvivl om, at sådanne aktiviteter kan have direkte eller indirekte indvirkning på den marine fauna og flora. På den anden side afhænger disse aktiviteter jo af kvaliteten og mængden af de marine ressourcer, som udgør denne fauna, og denne kvalitet og mængde afhænger igen af, i hvilken tilstand ressourcernes levemiljø er. Forpligtelserne efter traktaten og EU's og medlemsstaternes internationale forpligtelser hviler især på principperne om en bæredygtig udvikling, et ansvarligt fiskeri, forsigtighed og forebyggelse. Det er i det lange løb umuligt at opretholde en økonomisk bæredygtig fiskeriaktivitet, uden at man følger en fornuftig forebyggende forvaltningsplan for beskyttelse af de udtømmelige ressourcer, som fiskeriet afhænger af. Overfiskning af en bestand medfører økonomisk nedgang i det pågældende fiskeri. Derfor vil det i det lange løb være til fordel for fiskeriet, at der træffes foranstaltninger, der kan begrænse og i sidste ende eliminere overfiskning, så der skabes en bæredygtig ligevægt mellem fiskeriaktiviteterne og de befiskede bestande. Sådanne foranstaltninger vil også være til fordel for de økosystemer, som de pågældende fiskebestande er en del af. Endvidere skal der, som fastsat i 1992-rådsforordningen om en fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur, ved udnyttelsen af de levende marine ressourcer tages hensyn til virkningerne for det marine økosystem. Det er derfor nødvendigt at tage hensyn til fiskeriaktiviteternes indvirkning, såvel den direkte som den indirekte, på de dele af økosystemet, der ikke har direkte kommerciel interesse for fiskeriet Fiskeriforvaltningen og naturbeskyttelsen i havmiljøet har samme sigte, navnlig at de marine økosystemer bevares, ved at man fremmer en ansvarlig udnyttelse af de levende marine ressourcer som led i en bæredygtig udvikling, og derfor er der behov for bedre koordinering af og større sammenhæng mellem fiskeriforvaltningen og naturbeskyttelsen i havmiljøet. For at tilskynde til at de vigtigste principper i fiskeriforvaltningen og naturbeskyttelsen i havmiljøet bliver gennemført, opstilles der i denne meddelelse en række prioriteter og gennemførelsesforanstaltninger, synergistiske. Meddelelsen kommer dog ikke ind på alle aspekter af den fælles fiskeripolitik eller naturbeskyttelsespolitikken. Formålet med meddelelsen er heller ikke at afstikke retningslinjer for en kommende reform af den fælles fiskeripolitik, der forventes i 2002. Blandt de foranstaltninger, der skal bidrage til bevarelse af gennemført komplementære endog der og er 3 fiskebestandene og dermed til at opnå en bæredygtig udnyttelse af ressourcerne og beskytte naturen i havmiljøet, kan nævnes: - - - - - formindskelse af fiskeritrykket til fordel for kommercielle fiskebestande og marine økosystemer gennem: * begrænsning af adgangen til fiskeriaktiviteternes intensitet samt disponible ressourcer fastlæggelse af forvaltningsmål på mellemlang sigt fiskerizoner, af tilpasning af * fangstmængderne og af fangstkapaciteten til de forbedrede foranstaltninger til naturbeskyttelse i havmiljøet, herunder: * forbedret selektivitet ved fiskeriaktiviteternes udøvelse og skærpet kontrol med, at selektivitetskravene overholdes beskyttelse af naturlige habitater eller habitater for arter af betydning for EU ved oprettelse af Natura 2000-nettet i kystområder beskyttelse af ikke-kommercielle marine arter etablering af beskyttede områder (tidsmæssigt og geografisk) * * * integreret forvaltning i kystområderne ved: * videreførelse af det allerede iværksatte demonstrationsprogram. forbedret uddannelse og oplysningsvirksomhed samt større gennemsigtighed: * * * uddannelse af erhvervsdrivende i de berørte sektorer kommunikationsprojekter bestemt for den brede offentlighed inddragelse rådgivningsproceduren information om og fremme af samarbejdet mellem forskere og mellem forskere og andre berørte parter af erhvervsorganisationer og repræsentative miljøkredse, * i forbedring af den videnskabelige forsknings bidrag til fiskeriforvaltningen og øget hensyntagen til fiskeriets biologiske indvirkning, herunder: * * finansiel støtte til tværfaglig forskning opstilling af prioriteter på grundlag af en bred debat De samme prioriteter som dem, der er opstillet internt, bør også fremmes af EU i bilaterale og multilaterale forhandlinger om fiskeriforvaltning eller naturbeskyttelse i havmiljøet. Der er navnlig behov for at i videre omfang at integrere bæredygtig udnyttelse af de levende ressourcer og miljøhensyn i fiskeriaftaler med tredjelande. EU's og de enkelte medlemsstaters forpligtelser til at fremme ansvarligt fiskeri og bæredygtig udvikling kræver aktiv deltagelse i arbejdet i de forskellige regionale fiskeriorganisationer. 4 1. INDLEDNING Fiskerisektoren har udviklet sig stærkt i anden halvdel af det tyvende århundrede, især fordi teknikken er blevet forbedret og udstyret moderniseret. I fiskeriet oplever man nu en stigende strukturel uligevægt mellem fangstkapaciteten og fiskeressourcernes biologiske potentiale, hvilket betyder, at ressourcerne overudnyttes, og at der opstår forandringer i de marine økosystemer. Effektiv forvaltning er en forudsætning for, at fiskeriaktiviteterne er både økonomisk og økologisk bæredygtige. Overfiskningen, der fortsat er et alvorligt problem for EU's fiskeri, medfører et unødvendigt og alt for stort tryk på de marine økosystemer. Den formindskelse af bestandene, dette medfører, går ud over rentabiliteten i fiskeriet. Overfiskningen er så voldsom, at det fra videnskabelig side anbefales, at udnyttelsesraterne hurtigt reduceres med indtil 40%. Dette er navnlig tilfældet for en række bestande, der er af vital betydning for EU's fiskeri, såsom torsk, kuller, kulmule, rødspætte og sild. I flere tilfælde menes det endog, at der ikke er tilstrækkeligt mange gydefisk til at sikre bestandene mod et biologisk sammenbrud. Således har der måttet restriktive hasteforanstaltninger for nordsøsild for at undgå en situation svarende til den, der i slutningen af 1970'erne gjorde det nødvendigt at indstille al sildefiskeri i fire år. træffes meget ind. Det Det er mere end nogensinde påkrævet, at der sættes kraftigt indebærer, at overkapaciteten, der er den væsentligste årsag til overfiskningen, skæres ned. Det er netop, hvad EU forsøger at opnå med den fjerde flerårige udviklingsplan, der blev vedtaget i april 1997, og som kommer til at bestemme, hvordan EU's fiskerflåder skal udvikle sig i de nærmeste år. Ved udarbejdelsen af forslag til den revision af rammeforordningen om den fælles fiskeripolitik, der forventes at finde sted i 2002, vil et af hovedformålene være at opnå fuld bæredygtighed med hensyn til kommercielt vigtige fiskebestande og fiskeri herefter og med hensyn til andre biota, der påvirkes af fiskeriaktiviteter. I det forberedende arbejde kommer der navnlig til at indgå en evaluering af den nuværende politik og en omfattende høring. For at fiskeriet kan få en økologisk, økonomisk og socialt bæredygtig fremtid, må fiskeriforvaltningen ændres fra en strategi, der hovedsagelig bygger på en analyse af de enkelte bestandes tilstand, til en integreret strategi, hvor der tages hensyn til samspillet med de marine økosystemer. I de seneste år har repræsentanterne for EU-medlemsstaterne og en lang række tredjelande på de talrige internationale møder og konferencer om fiskeri eller havmiljø gentagne gange slået til lyd for et ansvarligt og bæredygtigt fiskeri. Den fælles fiskeripolitik og EU's miljøpolitik har en lang række fælles interesseflader. Begge politikker går ind for, at der træffes foranstaltninger til at beskytte naturen og bevare de marine økosystemer, især gennem rationel forvaltning af disse ressourcer. Forbedring af i disse mål, fordi havvandets kvalitet, også langs kysterne, er også et centralt punkt mængden af, tilgængeligheden til og kvaliteten af de ressourcer, som fiskerisektoren er afhængig af, beror herpå. Denne meddelelse indgår i en helhedsstrategi, som tilsigter større integration af miljøet i de andre EU-politikker, jf. det femte handlingsprogram på miljøområdet, herunder specielt, at kravene om miljøbeskyttelse integreres i den fælles fiskeripolitik. Den er for så vidt angår den fælles fiskeripolitik også det første skridt til opfølgning af Kommissionens meddelelse om Det Europæiske Fællesskabs biodiversitetsstrategi1)a) og følger Det Europæiske Råds 1) For note a) til q) henvises til bilag III - REFERENCER - sidst i dokumentet. 5 retningslinjer for, hvordan miljøhensyn skal tilgodeses i EU-politikkerne. Det er dog ikke meningen med meddelelsen at give et fuldstændigt og meget detaljeret overblik over alle aspekter, der kunne tages op i denne forbindelse. Den dækker naturbeskyttelse i havmiljøet, navnlig beskyttelse af arter og habitater, og foranstaltninger under den fælles fiskeripolitik, der skal munde ud i et bæredygtigt og ansvarligt fiskeri og gavne de marine økosystemer. Den supplerer rækken af allerede eksisterende dokumenter om emner, der vedrører samspillet mellem fiskeriaktiviteterne og havmiljøet, herunder: - - styring af akvakulturens indvirkning på miljøetb) bidrag til ansvarlig handel, navnlig med fiskerivarer, til miljøbeskyttelse og dermed til naturbeskyttelse i havetc) beskyttelse og forbedring af vandkvalitetend), såvel i det åbne havn som langs kysterne, som fiskeressourcerne og fiskeriaktiviteterne afhænger af. - Meddelelsen starter med en redegørelse for samspillet mellem fiskeriaktiviteterne, de marine arter og de marine habitater, hvorefter den behandler retsgrundlaget for den fælles fiskeripolitik og for EU's naturbeskyttelsespolitik og ser på disse politikker i international sammenhæng. I meddelelsen slås der til lyd for forbedret samordning af og sammenhæng mellem fiskeriforvaltning og naturbeskyttelse i havmiljøet, ligesom det fastslås, hvilke betingelser og overordnede metoder der skal anvendes, for at dette mål kan nås både i og uden for EU. 2. SAMSPIL OG FØLGER Samspillet mellem fiskeriaktiviteterne, herunder akvakultur, og de marine økosystemer er mangfoldigt og varieret2); der kan skelnes mellem direkte og indirekte samspil. Fiskeriets største direkte indvirkning på de marine økosystemer er fiskeridødeligheden, som reducerer de marine populationer og ændrer deres demografiske sammensætning, hvilket også gælder for de arter, der genudsættese). En række fangstmetoder kan ændre havbunden og have betydelig indvirkning på dens flora og fauna. Endelig forstyrrer visse fiskeriaktiviteter de forskellige arter af havfugle, havkrybdyr og havpattedyr. Utilsigtet fangst kan udgøre en alvorlig trussel for truede arter. Ovennævnte direkte virkninger afføder også en række indirekte virkninger, som kan give ændringer i økosystemernes strukturer, især ændringer i fødekæderne, eller endog udgøre en trussel mod alle populationers såvel kommercielle som ikke- reproduktionsevne, kommercielle (på grund af usædvanlig stor dødelighed eller voldsomme ændringer i miljøet). Akvakultur kan også indvirke direkte på havmiljøet, idet den kan føre til ændring af havbunden eller habitaterne ved kysten, fordi der udledes affald (foderrester, medicinrester mv. ), eller fordi der ligefrem kommer fremmede arter i miljøet. Akvakulturaktiviteter kan indirekte overføre sygdomme til vilde populationer eller endog påvirke sådanne populationers genetiske diversitet. 2) Se bilag II for specifikke eksempler. 6 Det er ikke kun fiskeriet, som kan have negativ indvirkning på de marine økosystemer, for de også kan blive beskadiget af andre menneskeskabte aktiviteter såsom forurening med farlige og radioaktive stoffer, eutrofiering på grund af tilførsel af næringsstoffer og fysiske forstyrrelser som følge af opmudring og olieefterforskning. 3. RETSFORSKRIFTER Den fælles fiskeripolitik og miljøpolitikken bekender sig begge til principperne om bæredygtig udvikling, om rationel og ansvarlig forvaltning, og om forsigtighed og forebyggelse (jf. bilag I). Blandt EF-traktatens mål kan nævnes harmonisk og afbalanceret økonomisk udvikling, bæredygtig og miljøvenlig vækst samt økonomisk og social samhørighed. I traktatens artikel 6 hedder det, at miljøbeskyttelseskrav skal integreres i udformningen og gennemførelsen af Fællesskabets politikker og aktioner. Den fælles fiskeripolitik har derfor en klar miljømæssig dimension, idet denne politik har ansvaret for at bevare og forvalte de levende marine ressourcer og for at følge fiskeriaktiviteternes indvirkning på de marine økosystemer i almindelighedf). Dette princip er indarbejdet i artikel 2 i forordning (EØF) nr. 3760/92g), som er grundforordningen om den fælles fiskeripolitik. Denne forordning skal fremme et bæredygtigt fiskeri og en rationel udnyttelse af fiskeressourcerne. For at forordningen kan iværksættes, må der udstedes gennemførelsesforordninger. Nogle af traktatens mål på miljøområdet er at bevare, beskytte og forbedre miljøkvaliteten og at udnytte naturressourcerne forsigtigt og rationelt. EU's politik bygger primært på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggelse samt princippet om genoprettelse af miljøskader ved kilden. Ved udarbejdelsen af miljøpolitikken tages der hensyn til de eksisterende videnskabelige og tekniske data og de miljømæssige forhold i de forskellige områder i EU. Det femte handlingsprogram på miljøområdet bekræfter forpligtelsen til at integrere kravene om miljøbeskyttelse i de øvrige EU-politikker. Der er to EU-direktiver, der specifikt vedrører naturbeskyttelse, herunder naturbeskyttelse i kystområder og i havmiljøet: direktiv 79/409/EØF om beskyttelse af vilde fugle ("fugledirektivet")h) og direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter ("habitatdirektivet")i). Bestemmelserne i de to direktiver skal sikre, at habitater eller arter af stor økologisk betydning genoprettes eller opretholdes i god stand, og at biodiversiteten opretholdes. Selv om de to politikker om henholdsvis naturbeskyttelse i havmiljøet og bæredygtig forvaltning af fiskeriet bekender sig til de samme principper og har nogenlunde samme mål, gennemføres disse politikker fortsat alt for ofte parallelt og uafhængigt af hinanden. Der vil kunne opnås større effektivitet, hvis der skabes større sammenhæng mellem de trufne foranstaltninger. 4. INTERNATIONAL SAMMENHÆNG 4. 1 Internationale konferencer Det fremgår af sluterklæringerne fra de seneste internationale konferencer om fiskeri eller havmiljø, at der er enighed om at fremme et bæredygtigt fiskeri og beskytte havmiljøet. Denne enighed er udtrykt i konklusionerne fra såvel verdensomspændende konferencer som internationale konferencer af mindre geografisk rækkevidde. 7 Et godt eksempel på verdensomspændende fora er verdenskonferencen om miljø og udvikling (Rio de Janeiro, 1992: Agenda 21, kapitel 17) og opfølgningen heraf gennem De Forenede Nationers generalforsamlings særlige møde (UNGASS), der i juni 1997 bl. a. erklærede (stk. 36), at det er ubetinget nødvendigt, at regeringerne hurtigst muligt tager skridt til at komme overfiskning til livs og til at skære overskydende fiskerikapacitet væk. Blandt de seneste regionale politiske fora kan nævnes midtvejsministerkonference i marts 1997 til opfølgning af Nordsøkonferencen, hvor der blev vedtaget en konkluderende politisk erklæring, der specifikt fokuserer på, at fiskeri- og miljøaspekter skal integreres ("Bergen-konklusionerne"). 4. 2. Internationale konventioner og aftaler Hvad angår fiskeriforvaltning har EU godkendt en række internationale konventioner og aftaler, som indeholder en formel forpligtelse til at tage hensyn til samspillet mellem de levende marine ressourcer og de marine økosystemer og til fiskeriets biologiske indvirkning på de marine økosystemer. Tilsvarende har en række konventioner og internationale aftaler om miljøbeskyttelse, der allerede er indgået, eller som der forhandles om, til formål at beskytte marine arter og habitater mod menneskeskabte forstyrrelser, bl. a. forstyrrelser som følge af fiskeri og akvakultur. Blandt disse konventioner eller internationale aftaler er der nogle, der er af specifikke eller som kun dækker et vist geografiske område (fx Barcelona- konventionen og dens protokol om særligt beskyttede områderj). Hvad angår det åbne hav, skal der for at de internationale forpligtelser, som EU har indgået, kan overholdes, handling til på verdensplan, regionalt plan eller delregionalt plan. Selv om principperne og målene er de samme, så øger de mange internationale forpligtelser risikoen for, at der opstår divergens, som må undgås ved at sikre den fornødne sammenhæng med de relevante EU-politikker. 5. INTERNE MÅL For at skabe større samordning af og sammenhæng mellem den fælles fiskeripolitik og naturbeskyttelsespolitikken må der vedtages en strategi, hvori man integrerer en række konkrete sektorforanstaltninger. 5. 1. Formindskelse af fiskeritrykket For at nå de mål, traktaten opstiller, må den fælles fiskeripolitik sikre større ligevægt mellem de disponible ressourcer og fiskerikapaciteten. Om en sådan ligevægt kan skabes afhænger helt og holdent af, om fiskeritrykket formindskes. Den eneste måde, man kan opnå en sådan formindskelse på, er ved at foretage en samlet nedskæring af antallet af fartøjer og disses aktivitetsniveau (fx beregnet i antal dage, hvor fartøjerne fisker eller befinder i et givet område) og effektivitet (der kan variere efter fartøjernes størrelse, maskineffekt eller udstyr). Formindskelsen vil medvirke til at beskytte de marine økosystemer som helhed, da den ikke kun bliver til fordel for de kommercielle arter, men også for de arter, der fanges sammen med målarterne, navnlig dem, der sædvanligvis genudsættes, fordi de er vanskelige at afsætte. Den vil også være til fordel for habitaterne og havbundens flora og fauna, fordi 8 der bliver færre træk, hvilket igen reducerer de trukne fiskeredskabers mekaniske virkninger på havbunden. Når man anvender forsigtighedsprincippet ved kontrol med og, om nødvendigt, begrænsning af fiskeridødeligheden, må man også tage hensyn til den usikkerhed, der er forbundet med vurderingen af bestandene og de befiskede populationers dynamik, navnlig hvad for fiskeriredskaberne hvert år) eller usikkerheder i forbindelse med den naturlige dødelighed. rekrutteringsudsving ungfisk, sårbare (antal bliver angår over der Den igangværende gennemførelse af de gældende betingelser i den fælles fiskeripolitik, betyder, at Kommissionen: - - fiskeritrykket ved at fortsætter sin indsats for at føre kontrol med og i fornødent omfang at forslag om begrænsning af formindske fangstmængderne, fiskerizonerne samt om tilpasning af fiskerikapaciteten til de disponible ressourcer. Man må naturligvis give nedfiskede bestande højeste prioritet. fiskeriaktiviteterne og adgangen til fremsætte for alle kommercielt vigtige bestande, herunder bestandene nævnt i "Bergen- konklusionerne", og for andre biota, der påvirkes af fiskeriaktiviteter, tilstræber at vedtage en forsigtighedsstrategi ved at indføre relevante bestandsindikatorer og/eller begrænsning af fiskeritrykket. Det vigtigste bevarelsesmål i den fælles fiskeripolitik er at finde frem til og opretholde et passende fiskeritryk både på kommercielt udnyttede fiskebestande og på andre biota. For at nå dette mål er det nødvendigt at tage diverse forvaltningsforanstaltninger op til fornyet overvejelse og i givet fald at forbedre dem. Som anført i indledningen er det ikke formålet med denne meddelelse at behandle alle tænkelige aspekter af den fælles fiskeripolitik til bunds, idet en række aspekter allerede er ved at blive undersøgt, mens andre mere passende vil kunne behandles i forbindelse med reformen af den fælles fiskeripolitik i 2002. 5. 2. Naturbeskyttelse i havmiljøet For fuldstændigt at kunne integrere målet om at beskytte alle dele af de marine økosystemer må man i forvaltningen af de naturressourcer i de marine økosystemer, der er af interesse for fiskeriet, også tage hensyn til behovet for at bevare de biologiske elementer, der ikke har fiskerimæssig og/eller kommerciel betydning. Hvis et økosystem i et område har behov for at blive beskyttet mod visse fiskeriaktiviteters indvirkning, kan habitaterne og arterne i et sådant område beskyttes bl. a. ved, at der træffes passende tekniske foranstaltninger til at forbedre selektiviteten ved fiskeriets udøvelse, eller ved, at der for de pågældende fiskeriaktiviteter. tidsbestemte begrænsninger indføres område- eller 5. 2. 1. Forbedret selektivitet ved fiskeriets udøvelse Man kan reducere fangsterne af ungfisk, krebsdyr og bløddyr eller fangsterne af ikke- kommercielle arter, der kræver yderligere beskyttelse, ved at træffe nye tekniske foranstaltninger eller ved at revidere de eksisterende. En sådan forbedring af fiskerimetodernes selektivitet kan også fremmes ved diverse incitamenter, herunder økonomiske. Den reviderede forordning om tekniske foranstaltningerk), som Rådet udstedte i marts 1998, er et retning af bedre beskyttelse af ungfisk. Det verdensomspændende forbud (undtagen for Østersøen) mod anvendelse af drivgarn, som skridt stort i 9 Rådet vedtog i juni 1998l), og som træder fuldt i kraft fra den 1. januar 2002, vil få meget stor positiv betydning for bevarelsen af mindre hvaler og visse fiskearter, herunder hajer. - På grundlag af de foreliggende oplysninger vil Kommissionen fortsætte med at foreslå foranstaltninger til forbedring af fiskeredskabernes selektivitet og med at forbedre kontrol- og gennemførelsesmetoderne. Sigtet med bestemmelserne er fortsat at begrænse fangsterne af ungfisk og at minimisere utilsigtet bifangst og/eller beskadigelse af særligt truede fiskearter, havpattedyr, havfugle og havkrybdyr. 5. 2. 2. Beskyttelse af naturlige habitater eller habitater for arter af betydning for EU Som led i gennemførelsen af habitatdirektivet skal medlemsstaterne udpege særlige bevaringsområder for at oprette et sammenhængende europæisk økologisk net, benævnt Natura 2000. De skal træffe passende foranstaltninger til at undgå, at de naturlige habitater eller habitaterne for arter af betydning for EU forringes, og til at undgå, at de arter, som der er udpeget særlige bevaringsområder for, forstyrres. 12 (maks. Habitatdirektivets bestemmelser gælder automatisk for marine habitater og marine arter i territorialfarvande sine sømil). Hvis suverænitetsrettigheder i den eksklusive økonomiske zone på 200 sømil (fx giver tilladelse til at drive en boreplatform), betragter den sig som berettiget til at håndhæve nationale bestemmelser i dette område, og derfor er Kommissionens holdning i dette tilfælde, at habitatdirektivet også gælder, da EU-bestemmelserne er en integrerende del af den nationale lovgivning. en medlemsstat udøver Etableringen af Natura 200-nettet i havområder er ikke uforenelig med, at der opretholdes bæredygtige fiskeri- og akvakulturaktiviteter i de udpegede områder. Dog må de forstyrrelser, som sådanne aktiviteter giver, ikke fremkalde virkninger, som strider mod direktivets bevaringsmål for habitaterne. Der er opstillet et detaljeret arbejdsprogram og en nøjagtig tidsplan for Natura 2000-nettets etablering. Medlemsstaterne skal navnlig udpege særlige bevaringsområder og træffe de fornødne bevaringsforanstaltninger, herunder om nødvendigt relevante forvaltningsplaner for områderne, senest i juni 20043). I denne forbindelse skal myndighederne overveje, hvilke aktiviteter, herunder fiskeriaktiviteter, der bør justeres for at skade de naturlige habitater og bevaringstilstanden for arter af betydning for EU mindst muligt. - - 3) Kommissionen sørger for, at de gældende bestemmelser nu også anvendes korrekt. Den skal således sørge for, at etableringen af Natura 2000-nettet omfatter de kyst- og havområder, der er anført på listerne over habitater og arter i det habitatdirektivet. På mellemlang sigt agter Kommissionen at foretage en revision af bilagene til habitatdirektivet, når de eksisterende bestemmelser i habitatdirektivet reelt er blevet anvendt og deres virkning med hensyn navnlig til at beskytte de marine arter og med forbindelse udpegningen Det uheld, olietankskibet "Sea Empress" blev udsat for ved den walisiske kyst i februar 1996, og som indtraf i nærheden af områder af stor økologisk betydning, har demonstreret behovet for, at der i træffes forvaltningsforanstaltninger. Disse foranstaltninger, som skal træffes som led i Natura 2000-nettet, tager navnlig hensyn til konklusionerne fra det fælles rådsmøde (transport og miljø) den 25. januar 1993 om havområdernes sårbarhed over for ulykker, der indtræffer for fartøjer, som transporterer brændstof eller farlige stoffer (erklæring fra EU-kommissær Franz Fischler på Europa- Parlamentets session den 15. 3. 1996; mundtlige forespørgsler og forhandling, punkt 10: Katastrofer til søs - "Sea Empress" - P&I-klubber). bevaringsområder særlige også af 10 habitater, der allerede er opført i direktivets bilag, er blevet evalueret. I perioden forud for en sådan revision vil man fremme forskning, der kan øge kendskabet til havmiljøet og indsamle erfaringer fra projekter til forvaltning af marine bevaringsområder. 5. 2. 3. Streng beskyttelse af marine dyrearter Habitatdirektivet forpligter medlemsstaterne til at træffe de fornødne foranstaltninger til at oprette en ordning med streng beskyttelse af visse marine dyrearter i deres naturlige udbredelsesområde. Dette indebærer navnlig, at medlemsstaterne må oprette et system til overvågning af utilsigtet bifangst og drab af sådanne arter (fx munkesæl, havskildpadder eller hvaler), og at de må træffe yderligere forsknings- og beskyttelsesforanstaltninger i det omfang, det er nødvendigt for at sikre, at utilsigtet bifangst og drab ikke har nogen negativ indvirkning af betydning på de fangede arter. EU har allerede medfinansieret en lang række bifangstovervågningsordninger, navnlig under fiskeriforskningsprogrammerne (AIR- og FAIR-projekter). - Kommissionen vil nøje overvåge medlemsstaternes gennemførelse af denne foranstaltning, især når de har udarbejdet deres første rapport om gennemførelsen af habitatdirektivet, som efter planen skal foreligge i år 2000. 5. 2. 4. Område- og tidsbestemte begrænsninger af fiskeriaktiviteter (beskyttede fiskerizoner) fiskerizone4) er et afgrænset område, hvor der En beskyttet særlige foranstaltninger, der afviger fra og generelt er mere bindende end dem, der gælder for hele det forvaltningsområde, som den beskyttede fiskerizone udgør en del afm). Restriktionerne kan gælde perioder af året, redskaber, fartøjer, fangstsammensætning eller en kombination af disse aspekter. anvendes - - 4) Kommissionen planlægger område- og tidsbestemte begrænsninger, der skal formindske visse fiskeriers eller akvakulturaktiviteters indvirkning på de marine økosystemer såsom: - direkte dødelighed i konsumfiskebestande (fx områder, hvor der er en stor koncentration af kønsmodne fisk under gydningen eller en høj andel af ungfisk, krebsdyr og bløddyr), hvorved man øger mulighederne for for sådanne arter at genopbygge eller bevare gydebestandens biomasse, eller - direkte dødelighed i fiskebestande såsom tobis, der først og fremmest anvendes til fremstilling af fiskemel og fiskeolie, for at lade større mængder føde være tilbage i havet til arter, der er senere i fødekæden såsom fisk, fugle eller havpattedyr, eller - direkte indvirkning (fangster, beskadigelser, forstyrrelser osv. ) på diverse arter, navnlig pattedyr, fugle, krybdyr og bentiske organismer. Sådanne tids- og områdebestemte begrænsninger og de områder, der udpeges og forvaltes under Natura 2000-nettet, kan have yderligere gunstig indvirkning på de marine økosystemer. Det kan overvejes at træffe foranstaltninger til forbedring af selektiviteten eller til oprettelse af beskyttede fiskerizoner som en sikkerhedsforanstaltning; foranstaltningerne skal træffes i forebyggende øjemed, når det kan godtgøres, at det I sin 22. rapport af 3. 12. 1992 [dok. SEK(92) 2347] opregner Den Videnskabelige og Tekniske Komité for Fiskeri omkring tyve midlertidigt beskyttede fiskerizoner (som blev fornyet ved TAC- og kvoteforordningen) eller permanent beskyttede fiskerizoner (oprettet ved forordning (EF) nr. 894/97) i EU-farvande. 11 kan få alvorlige eller endog uoprettelige følger for de marine økosystemer, hvis der ikke gennemføres sådanne foranstaltninger. Foranstaltningerne ændres på baggrund af periodiske evalueringer. Til gengæld kan der eventuelt vedtages midlertidige undtagelser fra de bindende foranstaltninger, som er indført i forebyggende øjemed, hvis nye videnskabelige oplysninger viser, at sådanne undtagelser ikke vil få nogen større indvirkning. 5. 3 Integreret forvaltning i kystområder Kystfiskeriets særlige rolle i kystområderne. Kystfiskeriet er, hvis det forvaltes ordentligt, en bæredygtig aktivitet, der anvender fornyelige ressourcer til at opretholde det sociale og kulturelle net, til at bidrage til den lokale økonomi og til at tiltrække kulturel turisme, uden at det har nogen miljømæssigt negativ indvirkning af betydning. Udnyttelsen af de marine ressourcer volder en række problemer, både i samkvemmet mellem forskellige erhverv eller forskellige samfund og med hensyn til rationel forvaltning. Samkvemsproblemerne fører undertiden til konfliktsituationer, som er vanskelige at håndtere for de lokale myndigheder. Problemerne med rationel forvaltning er ikke kun begrænset til de vanskeligheder, der er forbundet med at forvalte en ressource, som tilhører alle, men omfatter også de vanskeligheder, der følger af, at man skal nå så umiddelbart uforenelige mål som på den ene side at opretholde beskæftigelsen og producentindkomsterne og på den anden side at opretholde bestandene. Endelig kan havbrug have betydelig indvirkning på beskyttede kystfarvande, hvor denne aktivitet netop er meget gængs. Derfor skal der en særlig integreret forvaltning til i kystområderne. I 1996 iværksatte Kommissionen et demonstrationsprogram vedrørende integreret forvaltning i kystområdern). Med dette program, der fællesskab af Kommissionens tjenestegrene med ansvar for henholdsvis miljø, regionalpolitik og fiskeri (og med bidrag fra den tjenestegren, der er ansvarlig for forskning, og fra Det Fælles Forskningscenter), ønsker man at indsamle erfaringer fra 35 pilotprojekter, der repræsenterer de forskelligartede forhold langs EU's kyster. forvaltes i fiskeri. De - Den endelige rapport om programmet (i form af en meddelelse fra Kommissionen, der skal foreligge i begyndelsen af år 2000) kommer til at indeholde henstillinger om den fremtidige indsats og skitserer, hvilke foranstaltninger der er nødvendige for at fremme en bæredygtig udvikling i kystområderne, herunder et bæredygtigt og ansvarligt at administrationerne i de forskellige sektorer (herunder inden for fiskeriet) samarbejder om at finde løsninger, der på samme tid opfylder samfundets indbyrdes afhængige mål om miljøbeskyttelse, velstand og opretholdelse af social- og kulturavl. For at nå frem til løsninger, der kan gennemføres, er det også af afgørende betydning, at alle interesserede og berørte personer medvirker fuldt ud, og at de er tilstrækkeligt informeret. foreløbige resultater viser, hvor vigtigt det er, 5. 4. Styrkelse af indsatsen inden for erhvervsuddannelse, information og rådgivning Det er ikke tilstrækkeligt, at de besluttende instanser får forelagt videnskabelige oplysninger om fiskeriaktiviteternes indvirkning på de marine økosystemer, hvis man ikke samtidig sørger for den fornødne gennemsigtighed for erhvervs- og miljøorganisationerne, så disse kan tilslutte sig rationelle politiske beslutninger. 12 Hvis der ikke foreligger tilstrækkelig information om fiskeriets indvirkning på de marine økosystemer, er det nemlig vanskeligt at finde realistiske løsninger, at tilgodese de berørte parters legitime interesser eller at lave kompromiser, samtidig med at man tager hensyn til de retlige, økonomiske eller sociale begrænsninger, der er pålagt de instanser, som skal træffe de politiske valg. En sådan informationsmangel tilslører også interessekonflikterne mellem visse erhvervsgrupper inden for fiskeriet. Der er ingen gennemsigtighed, hvis ikke man i let forståelig form udsender relevante videnskabelige oplysninger til de rådgivende organer, som er med til at udforme de berørte politikker. I dette øjemed agter Kommissionen på kort eller mellemlang sigt: - - - - at arbejde for en forbedring af uddannelsen af de berørte erhvervsfolk. Det må antages, at disse bedst kan forstå betydningen af, at de marine økosystemer beskyttes, så de tilpasser deres erhvervspraksis, når det er nødvendigt. De har endvidere en vigtig rolle at spille i overvågningen af havmiljøets kvalitet denne indvirkning. vil så offentligheden kan forstå, hvad det er at styrke sin informationspolitik om fiskeriets og akvakulturens biologiske indvirkning på de marine økosystemer og om fiskeriforvaltningens bidrag til at udarbejdet begrænse informationsmateriale, for nogle socioøkonomiske og politiske interesser, der er forbundet med beskyttelsen af de marine økosystemer. Kommissionen vil specielt lette adgangen for de instanser, der beskæftiger sig med miljøbeskyttelse, til de videnskabelige konklusioner, som danner grundlag for Kommissionens forslag om fastlæggelse af de samlede tilladte fangstmængder endvidere blive Der at inddrage erhvervsorganisationer og repræsentative miljøkredse i de høringsprocedurer, der er planlagt med henblik på at udforme foranstaltninger til forvaltning af havmiljøet. Til i 1998 nedsat en kontaktgruppe informationsudvekslingen mellem Kommissionen og ikke-statslige miljø- og udviklingsorganisationer illustration heraf blev der udvide lette for og at iværksætte en række projekter med henblik på bedre at at informere specialisterne inden for fiskeri og marin økologi om de budgetmidler, der er til rådighed, at overbevise dem om, at det er nødvendigt med tværfagligt samarbejde, og at i højere grad at lade dem deltage i det videnskabelige arbejde. Sådant informations- og motiveringsarbejde skal også udføres af de relevante nationale myndigheder. Der planlægges en gradvis udbygning af hele denne indsats, navnlig uddannelsen af erhvervsdrivende, herunder uddannelse af undervisere. 5. 5. Bedre bidrag fra den videnskabelige forskning De besluttende instanser må råde over præcise og objektive oplysninger om fiskeriets (biologiske, biologiske indvirkning på de marine økosystemer. Disse oplysninger økologiske eller socioøkonomiske) vil give dem mulighed for at vurdere og sammenligne omkostninger og fordele ved alternative løsninger. 13 For at styrke den relevante forskning har EU afsat betydelige budgetbevillinger til: - - evaluering af samspillet mellem fiskeri, akvakultur og miljø, som medtaget af EU blandt målene for det femte rammeprogram, navnlig første temaprogram "Livskvalitet og forvaltning af bioressourcer" videnskabelige og tekniske undersøgelser samt foranstaltninger til fordel for miljøet under specifikke programmer (videnskabelige og tekniske undersøgelser inden for fiskeriet mv. ). På kort sigt vil de videnskabelige oplysninger om fiskeriets biologiske indvirkning i mange tilfælde være utilstrækkeligeo). På denne baggrund at det fuldt berettiget at gennemføre forsigtighedsprincippet, som det gør det påkrævet, at Kommissionen fremover forelægger Rådet forslag til retsforskrifter; retsforskrifterne kan: - - være forebyggende enten være justeringsforanstaltninger på lang sigt eller når indvirkningen ikke kan kvantificeres præcist, eller når det ikke er videnskabeligt muligt at fastslå, hvilken årsagssammenhæng der er mellem indvirkningen og de fiskeriaktiviteter, som er den sandsynlige årsag til indvirkningen. Der må foretages en revision eller justering af foranstaltningerne i lyset af nye videnskabelige oplysninger. forsigtighedsprincippet, foranstaltninger efter På lang sigt har Kommissionen allerede anbefalet en strategip) for, hvorledes den relevante forskning kan styrkes, og hvorledes forskningsresultaterne kan anvendes inden for den fælles fiskeripolitik og politikken for naturbeskyttelsen i havmiljøet. Kommissionens tjenestegrene er i samarbejde med de kompetente videnskabelige organer, navnlig Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) for øjeblikket ved at se på, hvad dette vil koste. For at forbedre den videnskabelige forsknings bidrag til forvaltning af et bæredygtigt fiskeri og til naturbeskyttelse i havmiljøet vil Kommissionen navnlig gøre følgende: - - Den vil forstætte sine bestræbelser for at fremme forskningen, så det bliver lettere af forstå samspillet mellem fiskeri og havmiljø. I sådan forskning fokuserer man ikke kun på tekniske aspekter, men også på at udarbejde en økosystemstrategi. Økosystemstrategien er et ledende princip, der blev opnået enighed om under konventionen om den biologiske mangfoldighed, men det kræver endnu meget arbejde, før dette princip kan gennemføres via forvaltningsforanstaltninger. På grund af budgetbegrænsningerne, skal der laves en vis prioritering inden for forskningen vedrørende samspillet mellem udnyttelsen af de levende marine ressourcer og miljøet. Denne prioritering er et politisk valg, og Kommissionen vil tilskynde til en bred debat herom. 6. EKSTERNE MÅL og bedre samordning sammenkædning og En naturbeskyttelsespolitikken vil også gavne EU-strategien for på internationale plan at fremme en bæredygtig udvikling, et ansvarligt fiskeri og bevarelse af biodiversiteten. Den samme prioritering, som gælder internt, skal også gælde i de bilaterale og multilaterale forhandlinger om fiskeriaktiviteter, navnlig når der udarbejdes bilaterale fiskeriaftaler eller sådanne aftaler fornys, eller som led i internationale aktiviteter, der først og fremmest vedrører naturbeskyttelse i havmiljøet. fiskeripolitik fælles den af 14 Dette kræver, at EU forpligter sig til at gøre en effektiv indsats på internationalt plan for at bevare de levende marine ressourcer og integrere alle miljøaspekter i forvaltningen af disse ressourcers udnyttelse, navnlig med hensyn til: - - - - foranstaltninger allerede vedtagne gennemførelse og overvågning af (FN's havretskonvention, aftalen om bevarelse af fælles bestande og stærkt vandrende arter og adfærdskodeks for ansvarligt fiskeri) opfølgning af konferencen om bæredygtig udvikling og den relevante UNGASS og ydelse af et effektivt bidrag hertil EU's deltagelse i forhandlinger om fremme af ansvarlig handel med fiskerivarer, jf. henstillingerne i meddelelsen om markedsudsigterne for fiskerivarerq). i forbindelse med konferencerne mellem parterne i den internationale arbejdet andre konvention retningslinjer, der udarbejdes under økosystemstrategien) eller andre konventioner, der bidrager til dens generelle mål ved at behandle mere specifikke spørgsmål (fx CITES og Bonn-konventionen. om biologisk mangfoldighed principperne (navnlig og Ligeledes bør samordningen og sammenhængen forbedres for internationale aktiviteter på regionalt plan til forvaltning af fiskeriet og til beskyttelse af havmiljøet. Samordnings- og integrationsbestræbelserne bør intensiveres på alle niveauer såvel i EU som mellem de relevante myndigheder i medlemsstaterne. Dette gælder navnlig: - - arbejdet under og udarbejdelsen af internationale konventioner om miljøbeskyttelse i havet eller om naturbeskyttelse, som i nogen grad kan have betydning for fiskeripolitikken (aftaler om beskyttelse af hvaler, Bern-konventionen, Barcelona- konventionen, Helsinki-konventionen osv. ) EU's rolle i og bidrag til fiskeriaftaler og regionale fiskeriorganisationer. og fælles instrumenter fiskeripolitik udviklingspolitikken, af 30. oktober 1997, der understreger På baggrund af Rådets konklusioner samhørigheden mellem den har Kommissionen arbejdet på at foretage en fuldstændig vurdering af sin politik med hensyn til fiskeriaftaler. Dette arbejde vil omfatte alle relevante spørgsmål i forbindelse med sådanne fiskebestande, miljøaspekter, beskyttelse socioøkonomiske aspekter og udviklingsaspekter). Kommissionen agter på grundlag af resultaterne af denne undersøgelse og en bred debat med de interesserede parter i fornødent omfang at justere sin politik med hensyn til bilaterale fiskeriaftaler og at bestræbe sig for at finde reelt integrerede løsninger, der på én og samme tid tager højde for de mange og forskelligartede samfundsmæssige aspekter, herunder socioøkonomiske aspekter og udviklings- og miljøaspekter, navnlig behovet for at beskytte naturen i havmiljøet. (herunder af Desuden vil Kommissionen forelægge Rådet og Europa-Parlamentet en meddelelse om EU's deltagelse i arbejdet i de regionale fiskeriorganisationer med henblik på: - - at understrege EU's rolle og deltagelse i en bæredygtig forvaltning af ressourcerne i det åbne hav og af stærkt vandrende arter og fælles bestande, idet denne rolle først og fremmest går via aktiv og effektiv deltagelse i arbejdet i regionale fiskeriorganisationer at insistere på, at give Kommissionen skal have mulighed for at spille den rolle, som tilkommer den på den internationale scene, navnlig med hensyn til bæredygtig forvaltning af fiskeressourcerne. 15 7. KONKLUSIONER Fiskeriaktiviteterne er snævert forbundet med de marine økosystemer: fiskes der for intenst, eller er fiskeriet dårligt afpasset efter de foreliggende betingelser, kan det i alvorlig grad forringe disse økosystemer og ødelægge den biologiske ligevægt. Desuden kan en menneskeskabt forringelse af de marine økosystemer, der skyldes andre faktorer end fiskeri, gå ud over bevarelsen af de befiskede ressourcer. Behovet for at integrere miljøaspekter og forvalte udnyttelsen af de levende marine ressourcer på en bæredygtig måde indgår allerede i målene for den fælles fiskeripolitik. Dette mål er dog endnu ikke nået helt, hverken med hensyn til kommercielle fiskebestandes bæredygtighed eller med hensyn til begrænsning af den negative indvirkning på de marine habitater eller arter, der ikke er af direkte interesse for fiskeriet. Det er heller ikke endnu lykkedes EU fuldt ud at begrænse eller fjerne den skadelige indvirkning, som skyldes andre menneskeskabte aktiviteter end fiskeri. Det er til gavn for fiskeripolitikken og naturbeskyttelsespolitikken, at der træffes supplerende foranstaltninger, som er fælles for de to områder. For at kunne nå de mål, der er opstillet for fiskeriforvaltning og naturbeskyttelse, må der etableres et snævrere samarbejde mellem alle aktører, ligesom disse aktører må gøres mere bevidste om situationen, og dette kræver en effektiv samordning på alle niveauer. For at kunne træffe politiske beslutninger må man have godt kendskab til miljøet og til, hvilken indvirkning de eksisterende eller påtænkte foranstaltninger har eller kan få. Ikke blot må indsamlingen og behandlingen af data gøres bedre, men der må også tages større hensyn hertil, især blandt beslutningstagere og i samfunds- og erhvervskredse. Det er denne viden, som skal danne grundlag for videreførelse af en politik, der skal reducere fiskeritrykket gennem justering af flådekapaciteten og forbedring af fiskeriteknikkernes selektivitet, og som skal bevare den marine biodiversitet ved at tage hensyn til fiskeriaktiviteternes indvirkning på de marine arter og habitater, og navnlig dem, der er af betydning for EU. Naturbeskyttelsesmulighederne skal forbedres og udvides, bl. a. ved i højere grad at integrere naturbeskyttelse i fiskeriforvaltningsforanstaltninger. I skema I gives der en kort beskrivelse af visse mål og foranstaltninger til gennemførelse af princippet om bæredygtig udnyttelse af de levende marine ressourcer og princippet om integration af naturbeskyttelsesmål. 16 SKEMA I: Mål og foranstaltninger MÅL Foranstaltninger Formindskelse af fiskeritrykket Videreførelse af bestræbelserne for at begrænse fiskeriaktiviteten og -kapaciteten for at begrænse indvirkningen på marine biota og habitater Fastlæggelse af forvaltningsmål på mellemlang sigt Naturbeskyttelse Forbedring af selektiviteten ved fiskeriaktiviteternes udøvelse Oprettelse af Natura 2000-nettet, navnlig i kystområder indtil 2004, herunder de fornødne fiskeriforvaltningsforanstaltninger i tråd med bevaringsmålene På mellemlang sigt evaluering af, hvor effektivt det er til at beskytte naturen i havmiljøet, og fremlæggelse af forslag til revision af bilagene til habitatdirektivet Tids- og områdebestemte begrænsninger, som skal reducere virkningerne af bestemte fiskeriaktiviteters indvirkning på de marine økosystemer Videreførelse af demonstrationsprogrammet indtil år 2000 Fremme af uddannelse af de berørte erhvervsdrivende Styrkelse af kommunikationspolitikken over for den brede offentlighed Inddragelse af erhvervsorganisationer og repræsentative miljøkredse i rådgivningsproceduren Styrkelse af forskerdeltagelse og -samordning Integreret forvaltning i kystområder Uddannelse, information og rådgivning Bedre bidrag fra den videnskabelige forskning Videreførelse af støtten til forskningen i samspillet mellem fiskeri og havmiljø Prioritering på grundlag af en bred drøftelse, herunder prioritering inden for en økosystemstrategi Internationale mål Anvendelse af samme prioritering som den interne i bilaterale og multilaterale forhandlinger om fiskeriforvaltning eller naturbeskyttelse i havmiljøet Forpligtelse fra EU's side til på internationalt plan at gøre en effektiv indsats for at fremme en bæredygtig udvikling, ansvarligt fiskeri, naturbeskyttelse i havmiljøet og forbedret samordning og sammenhæng på verdensplan og regionalt plan 17 BILAG I DE VIGTIGSTE AF DE ANVENDTE UDTRYK OG BEGREBER Biodiversitet/biologisk mangfoldighed: Mangfoldigheden af levende organismer fra alle kilder, herunder bl. a. terrestriske, marine og andre akvatiske økosystemer og de økologiske strukturer, de indgår i; dette omfatter mangfoldighed inden for de enkelte arter og mellem arterne økosystemernes mangfoldighed (konventionen om den biologiske mangfoldighed). samt Havhabitat: Havområde, der er kendetegnet ved særlige geografiske, abiotiske og biotiske træk ("havbund"). Fiskeriforvaltning: Integreret proces med indsamling af oplysninger, analyse, planlægning, beslutningstagning, af fiskeriforordninger, der regulerer de aktuelle og de fremtidig fiskeriaktiviteter, især for at sikre, at ressourcerne forbliver produktive. samt udarbejdelse og anvendelse fordeling af ressourcer Rationel forvaltning: Det princip, at enhver forvaltningsforanstaltning skal være baseret på de bedste foreliggende videnskabelige oplysninger og på en analyse heraf foretaget af et uafhængigt videnskabeligt organ. Bæredygtig udvikling: En udvikling, der for alle relevante sektorpolitikker, såvel nationalt som internationalt, indregner den økonomiske væksts indvirkning på miljøet, og hvor sigtet er ligeligt at tilfredsstille de nuværende og de kommende generationers behov, navnlig ved at miljøressourcerne tilkendes en værdi, så de økonomiske aktiviteters indvirkning på miljøet kan identificeres og evalueres. Ansvarligt fiskeri: Fiskeri, hvor hensynet til økosystemer og biodiversitet kombineres med forbrugerønsker og fiskeriinteresser. Forebyggende indsats: Korrigerende foranstaltning, der må vedtages for at undgå, at der opstår en virkning, som kan få alvorlige og uoprettelige følger, hvis der ikke gribes ind. 18 BILAG II EKSEMPLER PÅ FISKERIETS DIREKTE OG INDIREKTE INDVIRKNING PÅ DE MARINE ARTER OG HABITATER Generelt fiskes der målrettet efter én eller flere arter eller en gruppe af arter. Dødelighedens hovedindvirkning på målarterne er, at gennemsnitsalderen og -størrelsen af fiskene i bestanden formindskes, og dermed reduceres bestandens især gydebestandens biomasse. De fleste fiskearter producerer mange æg og kan tåle, at I nogle tilfælde er biomassen af gydemodne fisk reduceres ganske betydeligt. fiskeridødeligheden dog så stor, at gydebestanden formindskes så meget, at produktionen af æg ikke er tilstrækkelig til at sikre den senere rekruttering. En sådan overfiskning af de bestande, der skal forny populationerne, kaldes "recruitment overfishing". I alvorligste fald kan dette medføre, at bestanden og fiskeriet bryder sammen. Det skete for silde- og makrelbestanden i Nordsøen nogle årtier tilbage; sidstnævnte bestand har i over tyve år i øvrigt ikke vist tegn på gendannelse. samlede biomasse, Populationerne af fisk, der ikke er målarter, søfugle, havpattedyr og bundlevende hvirvelløse dyr kan også blive ændret, fordi de utilsigtet bliver fanget, fx ved at de filtres ind i nettene eller fanges i trawl, liner og fælder. Nu til dags foreligger der dog sjældent tal for den dødelighed, som fiskeriet forårsager på ikke-målarter. Undersøgelser, der blev foretaget mellem 1992 og 1995 i Nordsøen, viste for eksempel, at der i denne periode årligt blev dræbt ca. 4 500 marsvin. Bestemte former for havbund eller typer af flora og fauna på havbunden udgør vigtige steder for udviklingen af æg, larver og yngel af forskellige organismer. Skades sådan havbund, kan det få følger for hele økosystemet. Ligeledes danner bestemte bundlevende organismer samfund, som stabiliserer de lag, de vokser på, og skades disse samfund, kan det medføre, at de underliggende lag udsættes for erosion. Nogle bundlevende dyr såsom søstjerner og eremitkrebs er forholdsvis lidt følsomme over for de ødelæggelser, som trawl forårsager, og de udnytter de andre organismer, der er blevet beskadiget eller dræbt af fiskeredskaber, der trækkes. Undersøgelser af virkningerne af bomtrawl i Nordsøen viser, at der er sket ændringer i rigeligheden af hvirvelløse bunddyr og i sammensætningen af bunddyrssamfundene. Arter, som er gået stærkt tilbage, ser ud til at være blevet erstattet af andre; det samlede antal arter i sektoren har således kun ændret sig lidt. De skader, som skraberedskaberne forvolder på havbunden ved høst af kammusling, synes at være alvorligere end dem, der forårsages af bomtrawl. fiskebestand kan få komplicerede virkninger Beskatningen af en bestemt for dens prædatorer, konkurrenter eller fødearter. Følgerne af denne vekselvirkning mellem en lang række arter kan komme til udtryk på mange måder. Kolonier af havfugle eller havpattedyr kan blive påvirket af fiskeri efter de arter, der danner koloniernes fødegrundlag. Udtømmes de ressourcer, som disse kolonier lever af, kan det gå ud over de pågældende fugles og pattedyrs reproduktion. Endvidere kan en faldende forekomst af en særlig fødeart ændre adfærden hos artens prædatorer og gøre disse til rovfisk for andre arter, hvorved sidstnævntes dødelighed øges. 19 Fiskeriet kan også betyde et fødetilskud for nogle organismer. Således giver genudsætninger og affald fra erhvervsfiskeriet ådselædende havfugle et fødegrundlag, som ellers ikke ville være til rådighed. Der er også forskellige fiskearter, der kan udnytte genudsætninger og affald. Og tidevandsbestemt indsamling af bløddyr og krebsdyr kan også afdække føde, som ellers ikke er tilgængelig for fugle. Et sådant supplerende fødegrundlag har bidraget til, at den naturlige population af visse havfuglearter er blevet øget. 20 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) HENVISNINGER BILAG III Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om Det Europæiske Fællesskabs biodiversitetsstrategi. Dokument KOM(96)42 endelig udg. af 4. 2. 1998. Akvakultur og miljø i Det Europæiske Fællesskab, Luxembourg, Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1995 (ISBN 92-826-9066-0). Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om handel og miljø. Dokument SEK(96)52 af 23. 2. 1996. Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om Det Europæiske Fællesskabs vandpolitik. Dokument KOM(96)59 endelig udg. af 21. 2. 1996. Beretning fra Kommissionen til Rådet om genudsætninger i EF-fiskeriet - årsager, virkninger, løsninger. Dok. SEK(92)423 endelig udg. af 12. 3. 1992. EU's enekompetence for så vidt angår miljøaspekterne af fiskeriressourcernes beskyttelse - Konference med deltagelse af miljøministrene fra Nordsølandene. Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene. Dokument SEK(95)776 af 17. 5. 1995. Rådets fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur (EFT L 389 af 31. 12. 1992). forordning (EØF) nr. 3760/92 af 20. december 1992 om en Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle. (EFT L 103 af 25. 4. 1979) Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (EFT L 206 af 22. 7. 1992). Barcelona-konventionen, Rådets afgørelse 77/585/EØF af 25. juli 1977 (EFT L 240 af 19. 9. 1977) og den hertil knyttede protokol om særligt beskyttede områder i Middelhavet, Rådets afgørelse 84/132/EØF af 1. marts 1984 (EFT L 68 af 10. 3. 1984). Rådets forordning (EF) nr. 850/98 af 30. marts 1998 om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer (EFT L 125 af 27. 4. 1998). Rådets forordning (EF) nr. 1239/98 af 8. juni 1998 om ændring af forordning (EF) nr. 894/97 om fastlæggelse af til bevarelse af fiskeressourcerne (EFT L 171 af 17. 6. 1998). tekniske foranstaltninger Rådets forordning (EF) nr. 894/97 af 29. april 1997 om fastlæggelse af tekniske foranstaltninger til bevarelse af fiskeressourcerne (EFT L 132 af 23. 5. 1997) forordning (EØF) nr. 3094/86) og Rådets (konsolideret forordning (EF) nr. 850/98 af 30. marts 1998 om bevarelse af fiskeressourcerne i Rådets tekst 21 n) o) p) q) gennem tekniske foranstaltninger (EFT L 125 af 27. 4. 1998). til beskyttelse af unge marine organismer i kystområder. Demonstrationsprogram vedrørende tjenestegrene - XI/79/96. Informationsdokument Dokumentet indeholder meddelelsen fra Kommissionen til Rådet og Europa- Parlamentet om integreret forvaltning i kystområder. Dokument KOM(95)511 endelig udg. af 31. 10. 1995 og KOM(97)744 endelig udg. af 11. 1. 1998. fra Europa-Kommissionens planlægning integreret Report on the meeting on the data base for evaluation of biological impact of fisheries (rapport fra mødet om databasen for evaluering af fiskeriets biologiske indvirkning). Arbejdsdokument tjenestegrene. Dok. SEK(94)1453 af 7. 9. 1994. fra Kommissionens Meddelelse fra Kommissionen til Rådet om evaluering af fiskeriets biologiske indvirkning. Dokument KOM(95)40 endelig udg. af 5. 5. 1995. Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet. Udsigterne for EU's marked for fiskerivarer: ansvar, partnerskab, konkurrenceevne. KOM(97)719 af 16. 12. 1997. 22