eurovoc_concepts:
consumer price
economic convergence
harmonisation of prices
price index

formats: html pdf

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 22. 07. 1999 KOM(1999) 377 endelig udg. 99/0164 (CNB) Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsstandarder for behandling af produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser (forelagt af Kommissionen) 1. 2. 3. 4. BEGRUNDELSE Den 7. marts 1997 offentliggjorde Eurostat det første sæt harmoniserede forbrugerprisindekser (HICP'er) i henhold til artikel 5, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 2494/95. HICP'erne er udarbejdet med det formål at foretage internationale sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne. De udgør grundlaget for Den Monetære Unions Forbrugerprisindeks (MUICP), der bl. a. anvendes af Den Europæiske Centralbank til at overvåge inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union og til vurdering af konvergensen med hensyn til inflation. nr. for anden og og 1749/96 omfatter områder: priser. Den (EF) tekniske minimumsnormer forordning seks I henhold til Rådets rammeforordning, forordning (EF) nr. 2494/95, har Kommissionen indtil nu vedtaget fire detaljerede forordninger om de specifikke gennemførelsesforanstaltninger i forbindelse med udarbejdelsen af HICP. Den om oprindelige første, Kommissionens foranstaltninger, oprindelige det dækningsområde, varer og tjenesteydelser, som har fået økonomisk betydning, basisaggregater kvalitetsjusteringer, stikprøveudtagning forordning, Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96, vedrører HICP og delindeks, som fremsendes til og videreformidles af Eurostat. Den tredje, Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97, definerer minimumsnormer for kvaliteten af de vægte, der bruges ved udarbejdelsen af HICP. Den fjerde, Kommissionens forordning (EF) nr. 2646/98, definerer minimumsnormer for behandling af tariffer i HICP. Under den samme rammeforordning fra Rådet har dette desuden vedtaget to gennemførelsesforordninger, der har ændret Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96 ved hensyn til HICP's dækning. Med Rådets forordning (EF) nr. 1687/98 udvides dækningen af varer og tjenesteydelser, og med Rådets forordning (EF) nr. 1688/98 udvides det geografiske og populationsmæssige dækningsområde, og begrebet "husholdningernes pengeudgifter til konsum" defineres. I henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98, især artikel 3 og bilag Ia, skal sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring gennemføres i december 1999 og indgå i indekset for januar 2000. Derfor bør de metodemæssige enkeltheder for indregningen specificeres i henhold til den procedure, der er omhandlet i artikel 14 i Rådets rammeforordning, forordning (EF) nr. 2494/95. Tidsplanen for inkludering af tjenesteydelser på hospitalsområdet og af sociale tjenesteydelser udført i hjemmet, i pensionistboliger og i handicapboliger bør specificeres i henhold til samme procedure. I dette forslag til Rådets forordning defineres metoden for inkludering af produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, dvs. hvorledes sådanne produkter skal behandles i HICP, samt tidsplanen for inkludering af de undtagelser, der er nævnt ovenfor. 2 5. 6. 7. 8. I dette forslag til forordning gentages det, at de køberpriser for varer og tjenesteydelser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, der skal anvendes i HICP, i overensstemmelse med fastsatte normer(1) og ENS 1995 skal svare til de beløb, der betales af forbrugerne, med fradrag af refusioner. De pågældende HICP-delindekser bør beregnes ved hjælp af en formel, som er i overensstemmelse med den formel af Laspeyres-typen, der anvendes til andre delindekser, dvs. at de skal afspejle prisændringer på grundlag af husholdningernes ændrede udgifter til opretholdelse af samme forbrugsmønster, af skal ligesom de forbrugerpopulationen i basis- eller referenceperioden. sammensætningen afspejle I overensstemmelse med Laspeyres princip og de relevante bestemmelser i Kommissionens forordning (EF) 2646/98 om minimumsnormer for behandling af tariffer foreslås det nærmere bestemt til forordning, at ændringer i køberpriser, som er et udtryk for ændringer i de regler, som bestemmer dem, bør afspejles som prisændringer i HICP, og at ændringer i køberpriserne som følge af ændringer i forbrugernes indkomster også skal afspejles som prisændringer i HICP. i dette udkast i til forslaget Det gøres dog klart forordning, at medlemsstaterne i en overgangsperiode kan anvende procedurer, der adskiller sig fra de ovenfor nævnte, under forudsætning af at de giver Kommissionen (Eurostat) en beskrivelse af de valgte procedurer, før disse tages i anvendelse. På anmodning skal medlemsstaterne give Eurostat tilstrækkelige oplysninger til at foretage en vurdering af, hvordan disse procedurer fungerer. Det er Eurostats hensigt at lade resultatet af en sådan vurdering indgå i den rapport, som Kommissionen skal afgive til Rådet i henhold til artikel 2 i Rådets forordning (EF) nr. 1688/98. Bestemmelserne i denne forordning skal gennemføres af medlemsstaterne i december 1999, og de skal indgå i indekset for januar 2000, bortset fra følgende, som skal gennemføres i december 2000 og indgå i indekset for januar 2001: a) b) c) tjenester ydet af hospitaler (COICOP/HICP 06. 3); i hjemmet, socialsikringstjenester ydet transport af handicappede (indgår som en del af COICOP/HICP 12. 4. 0); rengøring, madlavning, f. eks. pensionistboliger, handicapboliger (indgår som en del af COICOP/HICP 12. 4. 0). 9. Med hensyn til definition og behandling af priser, dvs. artikel 4 ("Priser") i forslaget, fandt afstemningen i arbejdsgruppen sted efter drøftelser af fordele og ulemper ved de alternative muligheder, der var opstillet af taskforcen for "behandling af sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring i HICP" og af arbejdsgruppen selv. (1) Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98. 3 10. Arbejdsgruppen og dens taskforcer har brugt mange timer på mange møder de seneste tre år for at drøfte behandlingen af priser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring. Alle de foreliggende muligheder blev udførligt drøftet på arbejdsgruppens møde i marts. Det var imidlertid kun den foreslåede løsning, der så ud til at ville kunne samle et flertal. Forslaget er blevet accepteret af næsten alle medlemmerne af HICP-arbejdsgruppen, herunder de vigtigste brugere, GD II og Den Europæiske Centralbank (ECB)(2). (2) ECB er dog endnu ikke formelt blevet hørt. 4 Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsstandarder for behandling af produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser (EØS-relevant tekst) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 af 23. oktober 1995 om harmoniserede forbrugerprisindekser(3), især artikel 4 og artikel 5, stk. 3; under henvisning til forslag fra Kommissionen, efter høring af Den Europæiske Centralbank(4), og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) (3) (4) (5) (6) (7) i henhold til artikel 5, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 2494/95 skal hver medlemsstat udarbejde et harmoniseret forbrugerprisindeks (HICP) fra og med indekset for januar 1997; i Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96(5), som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98(6) og (EF) nr. 1688/98(7), defineres HICP's dækningsområde som de varer og tjenesteydelser, der indgår i husholdningernes inden for sektorerne pengeudgifter sundhedsvæsen, uddannelse og social ind under HICP's dækningsområde; husholdningernes pengeudgifter til konsum dækker også udgifter, som personer bosat i institutionelle husholdninger pådrager sig; til konsum; varer og tjenesteydelser sikring falder i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1749/96, især artikel 3 og bilag Ia, skal en udvidet dækning af sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring gennemføres i december 1999 og indgå i indekset for januar 2000, og derfor bør de metodemæssige enkeltheder for inkluderingen specificeres i henhold til den rammeforordning, procedure, der er omhandlet i artikel 14 i Rådets EFT L 257 af 27. 10. 1995, s. 1. Udtalelse afgivet den. EFT L 229 af 10. 9. 1996, s. 3. EFT L 214 af 31. 7. 1998, s. 12. EFT L 214 af 31. 7. 1998, s. 23. 5 forordning (EF) nr. 2494/95; tidsplanen for inkludering af tjenesteydelser på hospitalsområdet i pensionistboliger og i handicapboliger bør specificeres i henhold til samme procedure. tjenesteydelser hjemmet, sociale udført og af i (4) der er mulighed for betydelige proceduremæssige forskelle i behandlingen af varer og tjenesteydelser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring i HICP; det er nødvendigt med en harmoniseret metodologi for sådanne varer og tjenesteydelser for at sikre, at de HICP'er, der fremkommer, opfylder kravene til sammenlignelighed som fastsat i artikel 4 i forordning (EF) nr. 2494/95; (5) behandlingen af varer og tjenesteydelser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring er i overensstemmelse med definitionerne i Det Europæiske Nationalregnskabssystem (ENS) 1995(8); (6) Udvalget for Det Statistiske Program har ikke afgivet en udtalelse inden for den frist, som var fastsat af udvalgets formand; i overensstemmelse med den procedure, der er fastlagt i artikel 14, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2494/95, forelægger Kommissionen derfor straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Formål for Denne forordnings formål er at sektorerne sundhedsvæsen, behandling af varer og tjenesteydelser uddannelse og social sikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser for at sikre, at de er pålidelige og relevante og opfylder kravene til sammenlignelighed som fastsat i artikel 4 i forordning (EF) nr. 2494/95. fastlægge en række minimumsstandarder inden for Artikel 2 Definition 1. 2. (8) forstås de betalinger, Ved refusioner sociale myndigheder og non profit-institutioner rettet mod husholdningerne (NPIH) foretager individuelt til husholdningerne som direkte følge af køb af specificerede varer og tjenesteydelser, som i første omgang er blevet betalt af husholdningerne. som offentlige organer, Forsikringsselskabers udbetalinger betragtes ikke som refusioner. af erstatninger til husholdningerne Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 (EFT L 310 af 13. 10. 1996). 6 3. 1. 2. 3. 4. 5. som ydes husholdningerne af Andre betalinger eller prisnedsættelser, offentlige organer, sociale myndigheder og non profit-institutioner rettet mod husholdningerne (NPIH) i form af hjælp til nedbringelse af husholdningens udgifter, f. eks. boligsikring til lejere, ydelser ved sygdom, handicapydelser, ydelser til hjælp til pleje af ældre slægtninge eller stipendier til studerende, betragtes som sociale kontantydelser. De behandles som indkomstoverførsler til husholdningerne, og der er derfor ikke tale om refusioner. Artikel 3 Dækningsområde Varer og tjenesteydelser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, hvortil der går midler fra husholdningernes pengeudgifter til i overensstemmelse med konsum, dækkes COICOP/HICP som fastlagt i Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20. november 1996 om harmoniserede forbrugerprisindekser: indsendelse og formidling af delindekser under HICP(9). af HICP og grupperes leverandører af varer og tjenesteydelser Alle sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, f. eks. offentlige og private institutioner, non profit-institutioner rettet mod husholdningerne (NPIH) eller private selvstændige dækkes af HICP uanset deres retlige form. Dette udelukker enkeltpersoner eller grupper af enkeltpersoner som producenter af varer og ikke-finansielle tjenester udelukkende til eget brug. inden for I overensstemmelse med COICOP/HICP omfatter uddannelse (position 10) udelukkende uddannelsestjenester. Hvis der betales en samlet pris for uddannelsestjenester eller uddannelsesmæssige støttetjenester, udskilles elementerne og henføres til de pågældende positioner i COICOP/HICP. Hvis en sådan samlet pris ikke kan opdeles i priserne for de enkelte elementer, henføres den samlede pris til position 10 i COICOP/HICP. uddannelsesmateriale sammenhæng med i Grænsetilfælde mellem uddannelsestjenester på førskoleundervisningsniveau og sociale børnepasningsfaciliteter som f. eks. vuggestuer, børnehaver og lign. skal henføres til position 10 i COICOP/HICP, hvis barnets alder ved optagelsen ikke er under tre år, og hvis aktiviteterne består i organiseret undervisning i et skolelignende miljø, der skal tjene som overgang fra atmosfæren i hjemmet til skoleatmosfæren. Hvis det vigtigste formål derimod ikke er pædagogisk, men derimod at yde hjælp og støtte til børnepasning, skal den pågældende tjeneste henføres til position 12. 4. 0 i COICOP/HICP. Hvis hospitaler ud over de tjenester, der falder ind under position 06. 3 i COICOP/HICP, tilbyder deres indlagte patienter andre varer eller tjenester, som de skal betales særskilt for, skal sådanne varer og tjenester ikke henføres til position 06. 3. 0 men til den relevante position i COICOP/HICP. (9) EFT L 296 af 21. 11. 1996, s. 8. 7 Artikel 4 Priser 1. De pågældende HICP-delindekser beregnes ved anvendelse af en formel, som er i overensstemmelse med den formel af Laspeyres-typen, der anvendes til af andre delindekser. De ændrede samme husholdningernes forbrugsmønster, af ligesom de forbrugerpopulationen i basis- eller referenceperioden. prisændringer til afspejle på opretholdelse grundlag af sammensætningen udgifter skal afspejle skal 2. (a) for varer og tjenesteydelser inden for sektorerne De køberpriser sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, der anvendes i HICP, skal svare til de beløb, der betales af forbrugerne, med fradrag af refusioner. (b) (c) Ændringer i køberpriser, som er et udtryk for ændringer i de regler, som bestemmer dem, skal afspejles som prisændringer i HICP. Hvis køberpriserne er indeksregulerede, skal ændringer i afspejles som prisændringer i HICP. indekset (d) Ændringer i køberpriser, som er et udtryk for ændringer forbrugernes indkomster, skal afspejles prisændringer i HICP. Hvis kvaliteten ændres, behandles priserne i henhold til de regler, der anvendes i forbindelse med specifikationsændringer, og navnlig reglerne vedrørende kvalitetsjusteringer i henhold til artikel 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96. tjenesteydelse inden for sektorerne sundhedsvæsen, Hvis en vare eller uddannelse og social sikring er blevet stillet gratis til rådighed for forbrugerne, og der så senere opkræves en betaling, skal ændringen fra nul til den faktiske pris, og omvendt, afspejles i HICP. tjenesteydelser Hvis varer eller sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring sammen med andre varer og tjenesteydelser er blevet stillet gratis til rådighed for forbrugerne, og der senere kræves særskilt betaling for disse, skal denne ændring afspejles i HICP. inden for Hvor det er relevant, finder den procedure, der er truffet bestemmelse om i artikel 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2646/98(10) om tariffer, tilsvarende anvendelse. 3. 4. 5. 6. (10) EFT L 335 af 10. 12. 1998, s. 30. 8 Artikel 5 Grundlæggende information Grundlæggende information omfatter alle køberpriser for varer og tjenesteydelser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring samt de elementer, timing og der indgår heri, sammen med vægtninger, som er udtryk for niveau, de til varer forbrugsstruktur prisbestemmende socioøkonomiske karakteristika. tjenesteydelser henhold sådanne for og i Artikel 6 Datakilder 1. 2. De pågældende HICP-delindekser beregnes af medlemsstaterne ud fra grundlæggende information som defineret i artikel 5. Statistiske enheder som offentlige organer, sociale myndigheder og non profit-institutioner rettet mod husholdningerne (NPIH), der af medlemsstaterne anmodes om at samarbejde i indsamlingen eller leveringen af grundlæggende information, er forpligtet til at give ærlige og fuldstændige oplysninger inden for de fastsatte frister og efter anmodning give de organer og institutter, der er ansvarlige for udarbejdelsen af officielle statistikker, oplysninger med den detaljeringsgrad, der er nødvendig for at vurdere, om der er til HICP-delindeksernes kravene overensstemmelse med sammenlignelighed og kvalitet. Artikel 7 Sammenlignelighed HICP'er, der er udarbejdet i henhold til de procedurer, der er beskrevet i artikel 4 og 5 i denne forordning eller andre procedurer, der ikke resulterer i et indeks, der i forhold til indeks beregnet efter de førstnævnte procedurer systematisk afviger med mere end en tiendedel af et procentpoint i gennemsnit for det pågældende år i forhold til året forinden, anses for at være sammenlignelige. Artikel 8 Kvalitetskontrol 1. Medlemsstaterne kan anvende procedurer, der adskiller sig fra dem, der er omhandlet i artikel 4 og 5 i denne forordning, under forudsætning af at de giver Kommissionen (Eurostat) en beskrivelse af de procedurer, der er valgt til behandling af varer og tjenesteydelser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, før disse procedurer tages i anvendelse. 9 2. Medlemsstaterne skal efter anmodning give Kommissionen (Eurostat) tilstrækkelige oplysninger til at vurdere, hvorledes de procedurer, der er omhandlet i artikel 4 og 5 i denne forordning, fungerer. Resultatet af en sådan vurdering indgår i den rapport, som Kommissionen skal afgive til Rådet i henhold til artikel 2 i Rådets forordning (EF) nr. 1688/98. Artikel 9 Gennemførelse Bestemmelserne i denne forordning skal gennemføres af medlemsstaterne i december 1999, og de skal indgå i indekset for januar 2000, bortset fra følgende, som skal gennemføres i december 2000 og indgå i indekset for januar 2001: a) b) c) tjenester ydet af hospitaler (COICOP/HICP 06. 3); socialsikringstjenester ydet i hjemmet, transport af handicappede (indgår som en del af COICOP/HICP 12. 4. 0); rengøring, madlavning, f. eks. pensionistboliger, COICOP/HICP 12. 4. 0). handicapboliger (indgår som en del af Artikel 10 Ikrafttræden Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 10 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Rådets forordning (EF) om nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsstandarder for sundhedsvæsen, inden for behandling uddannelse og social sikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser af produkter sektorerne 2. BUDGETPOST Artikel B5-6000. 3. RETSGRUNDLAG Rådets forordning (EF) nr. 2494/95. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 4. 1 Foranstaltningens generelle formål (HICP’er) Formålet med Rådets forordning er at fremme arbejdsprogrammet i forbindelse med harmoniserede forbrugerprisindekser i traktaten om oprettelse af Det overensstemmelse med kravene i Europæiske Fællesskab. HICP udgør grundlaget for Den Monetære Unions Forbrugerprisindeks (MUICP), der bl. a. anvendes af Den Europæiske Centralbank til at overvåge inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union. Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 danner grundlag for Kommissionens forordninger, hvorefter medlemsstaterne skal udarbejde HICP'er i overensstemmelse med de begreber, metoder og den praksis, som er foreslået af arbejdsgruppen vedrørende harmonisering af forbrugerprisindeks(11) og godkendt af Udvalget for Det Statistiske Program i henhold til forskriftsudvalgets procedure. specifikke foranstaltninger Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96 af 9. september 1996 omhandler og tjenesteydelser, som har fået økonomiske betydning, minimumsnormer for kvalitetsjusteringer, minimumsnormer for priser, prisindeks for basisaggregater og minimumsnormer for stikprøveudtagning. om oprindelig dækning, varer Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 af 20. november 1996 vedrører de HICP-delindeks, som skal udarbejdes, fremsendes og offentliggøres hver måned fra og med indekset for januar 1997. (11) Eskpertgruppe. 11 I Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97 af 10. december 1997 fastsættes minimumsnormer for kvaliteten af de vægtninger, der bruges ved udarbejdelsen af HICP. juli 1998 ændres Ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98 af 20. Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96 med hensyn til dækningen af varer og tjenesteydelser i HICP fra december 1999. Ved Rådets forordning (EF) nr. 1688/98 af 20. juli 1998 ændres Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96 med hensyn til HICP's dækning af geografisk område og population fra december 1999. I henhold til Kommissionens beslutning af 9. september 1996 finansiering af en del de ekstra (C(96)2452) omkostninger, ved blive gennemførelsen af ovennævnte normer. som medlemsstaterne måtte tildeles støtte til påført I Kommissionens forordning (EF) nr. 2646/98 af 9. december 1998 fastsættes nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 vedrørende minimumsstandarder for behandling af tariffer inden for det harmoniserede forbrugerprisindeks. I henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98, især artikel 3 og bilag Ia, skal sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring implementeres i december 1999 og indgå i indekset for januar 2000. Derfor bør de metodemæssige enkeltheder for indregningen specificeres i henhold til den procedure, der er omhandlet i artikel 14 i Rådets rammeforordning, forordning af 2494/95. Tidsplanen tjenesteydelser på hospitalsområdet og af sociale tjenesteydelser udført i hjemmet, i pensionistboliger og i handicapboliger bør specificeres i henhold til samme procedure. inkludering (EF) for nr. I dette forslag til Rådets forordning defineres metoden for inkludering af produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, dvs. hvorledes sådanne produkter skal behandles i HICP, samt tidsplanen for inkludering af de undtagelser, der er nævnt ovenfor. forordning om ændring forslag behandles et forslag til Sideløbende med nærværende Kommissionens af Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 om delindekser under HICP. Desuden vil for et udkast behandling af forsikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser og om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96 snart blive sendt til Kommissionens Generalsekretariat, således at den skriftlige procedure kan indledes. til Kommissionens forordning om nærmere regler 12 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens fornyelse på var den social næsten baseret udelukkende I henhold til Rådets rammeforordning skal harmoniseringen ske i etaper. Den første etape - i februar 1996 - krævede meget få ressourcer, da eksisterende forbrugerprisindeks. Den anden - i januar 1997 - krævede betydelige ressourcer. Den tredje - i december 1999 - vil også kræve betydelige ressourcer. Inkluderingen af tjenesteydelser inden for sundhedsvæsen, uddannelse og af etape harmoniseringen i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98 og (EF) nr. 1688/98 om udvidet dækning. I finansieringsoversigten til de to forordninger, som ændringerne blev indført ved, behandles de finansielle virkninger af en udvidet dækning generelt. I dette forslag til Rådets forordning defineres metoden for inkludering af produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, dvs. hvorledes sådanne produkter skal behandles i HICP, samt tidsplanen for inkludering af de undtagelser, der er nævnt ovenfor. sikring indgår i det tredje 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE IOU : OB. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART Tilskud til samfinansiering (66,6%) med nationale myndigheder; Udgifter til administration - se pkt. 10. 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Beregningsmetode for ved mellem foranstaltningen gennemsnitsomkostningerne pr. enhed og de samlede omkostninger) samlede (forholdet omkostninger de Den foreslåede frem til forordning er nødvendig for sammenlignelige målinger af inflationen, der udgør grundlaget for Den Monetære Unions Forbrugerprisindeks (MUICP), der bruges til at overvåge inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union fra januar 1999. Nogle medlemsstater er bedre stillede end andre med hensyn til at håndtere de nødvendige systemændringer. at nå De finansielle virkninger af tredje etape, der skal implementeres fra december 1999, vil næsten udelukkende skyldes en generel udvidelse af dækningen med hensyn til produkt, population og geografisk dækning. Forslaget til Rådets forordning vedrører kun behandlingen af priser for produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse 13 og social sikring. Selv om nogle medlemsstater har anført, at de måske kommer til at afholde ekstra omkostninger som følge af den foreslåede behandling, er der ikke noget, der tyder på finansielle virkninger af betydning som følge af den foreslåede behandling. I henhold til artikel 13 i Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 er medlemsstaterne ikke forpligtet til at gennemføre den foreslåede forordning, medmindre to tredjedele af de yderligere Kommissionen (Eurostat) afholder andet af omkostninger gennemførelsesår. Størrelsesorden af de samlede omkostninger for udvidelsen i finansieringsoversigterne til Rådets forordning (EF) nr. 1687/98 og (EF) nr. 1688/98, der er på ca. 1,4 mio. EUR, skulle imidlertid være tilstrækkeligt til at dække ekstra omkostninger i forbindelse med den foreslåede foranstaltning. foranstaltningernes dækningsområde som angivet udløbet HICP's indtil af 7. 2 Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer Medlemsstaterne til foranstaltningerne i forbindelse med tildelingen af de til rådighed værende budgetmidler. af udgifterne opdeling foretage kan en 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Der vil blive indgået særlige aftaler med medlemsstaterne med henblik på at sikre, at der træffes passende foranstaltninger, og at de nødvendige oplysninger fremlægges. 9. OPLYSNINGER OM COST-EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe Specifikke mål: Forbedrede og sammenlignelige forbrugerprisindeks. Målgruppe: Medlemsstaternes brugere af prisindeks vil drage fordel af de forbedrede inflationsmålinger. HICP udgør grundlaget for Den Monetære Unions Forbrugerprisindeks (MUICP), der bl. a. anvendes af Den Europæiske Centralbank til at overvåge inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union. 9. 2 Begrundelse for foranstaltningen Rådets rammeforordning (EF) nr. 2494/95 skulle kunne forbedre de nationale forbrugerprisindeks’ pålidelighed, relevans og internationale sammenlignelighed. Endvidere skulle medlemsstaterne kunne udveksle viden vedrørende udarbejdelse af forbrugerprisindeks. 14 Vigtigste usikkerhedsmomenter: Rådets rammeforordning fastlægger kun en generel ramme, inden for hvilken der er en lang række tekniske detailspørgsmål, som skal afklares i samarbejde med medlemsstaterne. 9. 3 Overvågning og evaluering af foranstaltningen foreskrevet omfattende I gennemførelsesbestemmelserne overvågning og udarbejdelse af passende resultatindikatorer på basis af spørgeskemaer og Eurostats revisionsbesøg (ang. udgifterne hertil se nedenfor). er der I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 skal der foretages en evaluering i november 1997 og igen i november 1999. Evalueringen fra 1997 blev forelagt Ministerrådet i form af dokument KOM(1998)104 endelig udg. I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1687/98 skal der udarbejdes endnu en rapport til Rådet, der skal indeholde en vurdering af, hvorledes bestemmelserne i forordningen fungerer, navnlig begrebet husholdningernes pengeudgifter til konsum i relation til relevante alternative begreber. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (BUDGETTETS SEKTION III, DEL A) Den faktiske afsættelse af de nødvendige administrative ressourcer sker ved under Kommissionens hensyntagen til antallet af ansatte og de supplerende beløb, der måtte være tildelt af budgetmyndigheden. om ressourcetildeling, afgørelse årlige bl. a. 15 10. 1 Indvirkningen på antallet af stillinger Stillingstype Antal ansatte, der skal tilknyttes forvaltningen af foranstaltningen faste stillinger midlerti- dige stillinger heraf varighed 3 år ved anven- delse af yderligere ressourcer ved anvendelse af eksisterende res- sourcer i det pågæl- dende generaldi- rektorat eller den pågældende tjeneste Tjenestemænd eller midlertidig ansatte A B C Andre ressourcer Eksperter (A-7003) I alt 3½ 2 1 1 7½ 3½ 2 1 1 7½ De årlige udgifter til eksisterende ressourcer: Tjenestemænd (*) = 108. 000 x 6½ x 3 år = 2. 106. 000 Euro Eksperter (A-1178) = 37. 000 ECU x 3 år = 111. 000 EUR (*) Ved at bruge af foranstaltningen (for tjenestemænd er beregningen baseret på graderne A-1, A-2, A-4, A-5 og A-7) administration eksisterende ressourcer til 10. 2 De supplerende menneskelige ressourcers samlede finansielle indvirkning ingen 16 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost Beløb Beregningsmetode A-7031 Arbejdsgrupper under Udvalget for Det Statistiske Program Udgifter A-701 revisionsbesøg medlemsstaterne til i 72. 000 95. 000 I alt 167. 000 € € € € 4 møder à 6000 udgifter (x 3 år) til dækning af de delegeredes € Revisionsbesøg i 10 medlemsstater - 3 dage à pr. dag + rejseomkostninger (x 3 år) 120 Forøgelsen af "andre driftsudgifter" skyldes harmoniseringen som sådan og er også omhandlet i finansieringsoversigterne for Rådets forordning (EF) nr. 1687/98 og (EF) nr. 1688/98. 17 FORSLAGETS KONSEKVENSER FOR ERHVERVSLIVET HERUNDER ISÆR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'ER) FORSLAGETS BETEGNELSE: Forslag til Rådets forordning (EF) om nærmere regler for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsstandarder for behandling af produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser REFERENCENUMMER: 99009 FORSLAGET: 1. Hvorfor er det - under hensyn til subsidiaritetsprincippet - nødvendigt med fællesskabslovgivning på dette område, og hvad er dens hovedformål? Formålet er at fremskynde gennemførelsen af arbejdsprogrammet, som skal gøre det muligt at udarbejde harmoniserede forbrugerprisindekser (HICP'er), der opfylder kravene i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. HICP'erne er udarbejdet med det foretage internationale sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne. De udgør grundlaget for Den Monetære Unions Forbrugerprisindeks skal anvendes af Den Europæiske Centralbank til at overvåge inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union og til vurdering af konvergensen med hensyn til inflation. (MUICP), der bl. a. formål at af Udvalget Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 danner grundlag for Kommissionens specifikke forordninger, hvorefter medlemsstaterne skal udarbejde HICP’er i overensstemmelse med de begreber, metoder og den praksis, som er foreslået af arbejdsgruppen vedrørende harmonisering af forbrugerprisindeks(12) og godkendt for Det Statistiske Program i henhold til forskriftsudvalgets procedure. I henhold til artikel 5, stk. 3, i Rådets HICP- forordning, er det nødvendigt med gennemførelsesforanstaltninger for at sikre HICP'ernes sammenlignelighed og opretholde og bevare deres pålidelighed. Indtil nu har Kommissionen vedtaget fire forordninger om specifikke normer for udarbejdelsen af HICP'er. Den første forordning, Kommissionens forordning (EF) 1749/96 om oprindelige foranstaltninger, omfatter og tjenesteydelser, som har fået økonomiske betydning, basisaggregater og minimumsnormer for kvalitetsjusteringer, stikprøveudtagning og priser. Den anden forordning, Kommissionens forordning (EF) nr. 2214/96, vedrører HICP og delindeks, som fremsendes til og videreformidles af Eurostat. Den oprindelig dækning, områder: tekniske varer seks (12) Ekspertgruppe. 18 tredje forordning, Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/97, fastsætter minimumsnormer til udarbejdelse af HICP. Den fjerde, Kommissionens forordning (EF) nr. 2646/98, definerer minimumsnormer for behandling af tariffer i HICP. for kvaliteten af de vægtninger, der anvendes Under den samme rammeforordning fra Rådet har dette desuden vedtaget to gennemførelsesforordninger, der har ændret Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96 ved hensyn til HICP's dækning. Med Rådets forordning (EF) nr. 1687/98 udvides dækningen af varer og tjenesteydelser, og med Rådets forordning (EF) nr. 1688/98 udvides det geografiske og populationsmæssige dækningsområde, og begrebet "husholdningernes pengeudgifter til konsum" defineres. Den 7. marts 1997 offentliggjorde Eurostat det første sæt harmoniserede forbrugerpisindekser (HICP'er) i henhold til artikel 5, stk. 1, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 2494/95. HICP'erne er udarbejdet med det formål at foretage internationale sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne. De udgør grundlaget for Den Monetære Unions Forbrugerprisindeks (MUICP), der bl. a. anvendes af Den Europæiske Centralbank til at overvåge inflationen i Den Økonomiske og Monetære Union og til vurdering af konvergensen. og indekset I henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98, især artikel 3 og bilag Ia, skal sektorerne sundhedsvæsen, i uddannelse december 1999 og indgå i januar 2000. Derfor bør de metodemæssige enkeltheder for indregningen specificeres i henhold til den procedure, der er omhandlet i artikel 14 i Rådets rammeforordning, forordning (EF) nr. 2494/95. Tidsplanen for inkludering af tjenesteydelser på i hospitalsområdet og af pensionistboliger og i handicapboliger bør specificeres i henhold til samme procedure. sociale tjenesteydelser udført implementeres social for i hjemmet, sikring I dette forslag til Rådets forordning defineres metoden for inkludering af produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, dvs. hvorledes sådanne produkter skal behandles i HICP, samt tidsplanen for inkludering af de undtagelser, der er nævnt ovenfor. I dette forslag til forordning gentages det, at de køberpriser for varer og tjenesteydelser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social i overensstemmelse med fastsatte sikring, der skal anvendes i HICP, normer(13) og ENS 1995 skal svare til de beløb, der betales af forbrugerne, med fradrag af refusioner. De pågældende HICP-delindekser bør beregnes ved hjælp af en formel, som er i overensstemmelse med den formel af Laspeyres-typen, der anvendes til andre delindekser, dvs. at de skal afspejle til prisændringer på grundlag af husholdningernes ændrede udgifter (13) Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98. 19 ligesom de skal afspejle opretholdelse af sammensætningen af forbrugerpopulationen i basis- eller referenceperioden. samme forbrugsmønster, I overensstemmelse med Laspeyres princip og de relevante bestemmelser i for Kommissionens forordning (EF) nr. 2646/98 om minimumsnormer behandling af tariffer til i dette udkast forordning, at ændringer i køberpriser, som er et udtryk for ændringer i de regler, som bestemmer dem, bør afspejles som prisændringer i HICP, og at ændringer i køberpriserne som følge af ændringer i forbrugernes indkomster også skal afspejles som prisændringer i HICP. foreslås det nærmere bestemt i forslaget til forordning, at medlemsstaterne i en Det gøres dog klart overgangsperiode kan anvende procedurer, der adskiller sig fra de ovenfor nævnte, under forudsætning af at de giver Kommissionen (Eurostat) en beskrivelse af de valgte procedurer, før disse tages i anvendelse. På anmodning skal medlemsstaterne give Eurostat tilstrækkelige oplysninger til at foretage en vurdering af, hvordan disse procedurer fungerer. Det er Eurostats hensigt at lade resultatet af en sådan vurdering indgå i den rapport, som Kommissionen skal afgive til Rådet i henhold til artikel 2 i Rådets forordning (EF) nr. 1688/98. Bestemmelserne i denne forordning skal gennemføres af medlemsstaterne i december 1999, og de skal indgå i indekset for januar 2000, bortset fra følgende, som skal gennemføres i december 2000 og indgå i indekset for januar 2001: a) b) c) tjenester ydet af hospitaler (COICOP/HICP 06. 3); socialsikringstjenester ydet i hjemmet, f. eks. rengøring, madlavning, transport af handicappede (indgår som en del af COICOP/HICP 12. 4. 0); pensionistboliger, COICOP/HICP 12. 4. 0). handicapboliger (indgår som en del af KONSEKVENSERNE FOR ERHVERVSLIVET 2. Hvem berøres af forslaget? • hvilke erhvervssektorer? efterspørgsel imødekommelse til direkte rammerne leverer varer og tjenesteydelser inden for HICP'er udarbejdes på grundlag af vægte og priser fra alle erhvervssektorer, der af forbrugernes af husholdningernes pengeudgifter til konsum. Denne forordning vedrører behandlingen af varer og tjenesteydelser inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring. Både udvidelsen af HICP's dækningsområde til at omfatte husholdningernes pengeudgifter til konsum og begrebet "forbrugerpriser" er blevet fastslået i Kommissionens forordning (EF) nr. 1749/96, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1687/98 og 1688/98. I dette forslag til forordning defineres metoden for inkludering af produkter i sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, dvs. hvorledes sådanne 20 produkter skal behandles i HICP, samt tidsplanen for inkludering af de undtagelser, der er nævnt ovenfor. Selv om forslaget til forordning kan betyde, at der i nogle medlemsstater skal indsamles nye data, forventes det ikke at få særlige konsekvenser for de små og mellemstore virksomheder ud over den yderligere indsamling af data, der måtte være blevet pålagt ved Rådets forordning (EF) nr. 2494/95. En stor del af de yderligere varer og tjenesteydelser, der vil blive inkluderet i HICP, leveres af den offentlige sektor. Deltagelsen i sådanne undersøgelser er normalt frivillig. • hvilke type virksomheder? (hvor stor en andel udgøres af små og mellemstore virksomheder?) Virksomhedernes størrelse er kun relevant i det omfang, at de indsamlede priser bør være et korrekt udtryk for prisudviklingen i alle virksomheder for så vidt angår begrebet husholdningernes pengeudgifter I princippet bør priserne indsamles i alle størrelser af virksomheder, der leverer de pågældende varer og tjenesteydelser. I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet fastlægges stikprøven af leverandører af tjenester inden for sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring af de nationale statistiske kontorer, andre varer og tjenesteydelser, der falder ind under HICP. ligesom det til konsum. tilfældet for er • findes disse virksomheder i bestemte geografiske områder af EU? Det geografiske område er kun relevant i det omfang, at de indsamlede priser bør være et korrekt udtryk for prisudviklingen i hele det økonomiske område i medlemsstaterne for så vidt angår begrebet husholdningernes pengeudgifter til konsum. Alle medlemsstaterne i EU samt Norge og Island berøres af forslaget. 3. Hvad skal erhvervslivet gøre for at efterleve de foreslåede regler? De nationale statistiske kontorer sender prisindsamlere ud til leverandørerne. Statistiske enheder som offentlige organer, sociale myndigheder og non profit-institutioner rettet mod husholdningerne (NPIH), der af medlemsstaterne anmodes om at samarbejde i indsamlingen eller leveringen af grundlæggende information, er forpligtet til at give ærlige og fuldstændige oplysninger inden for de fastsatte frister og efter anmodning give de organer og institutter, der er ansvarlige for udarbejdelsen af officielle statistikker, oplysninger med den detaljeringsgrad, der er nødvendig for at vurdere, om der er overensstemmelse med til HICP-delindeksernes kravene sammenlignelighed og kvalitet. 4. Hvilke økonomiske konsekvenser antages forslaget at få? • • • for beskæftigelsen? for investeringer og etablering af nye virksomheder? for virksomhedernes konkurrenceevne? 21 Indirekte konsekvenser i og med at HICP'erne gør det muligt at foretage internationale sammenligninger af inflationen i forbrugerpriserne. De giver det statistiske grundlag for udarbejdelse af Den Monetære Unions forbrugerprisindeks (MUICP), som vil være den vigtigste indikator for Den Europæiske Centralbanks monetære politik. En fælles, stabil valuta er et vigtigt skridt fremad for den europæiske integration og vil fremme den økonomiske udvikling, hvilket vil få betydelig indflydelse på beskæftigelse, investeringer og konkurrence. 5. Indeholder forslaget bestemmelser, som tager højde for små og mellemstore virksomheders særlige situation (gælder der f. eks. andre eller mere lempelige krav for dem)? Den foreslåede forordning forventes ikke at få særlige konsekvenser for de små og mellemstore virksomheder ud over den yderligere indsamling af data, der måtte være blevet pålagt ved Rådets forordning (EF) nr. 2494/95. I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet er det de nationale statistiske kontorer, der fastlægger stikprøven af leverandører af tjenester inden for sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring, ligesom det er tilfældet for andre varer og tjenesteydelser, der falder ind under HICP. HØRING: 6. Angiv de organisationer, som er blevet hørt om forslaget, og disses synspunkter i hovedtræk. Kommissionens GD II, Den Europæiske Centralbank og medlemsstaternes i møderne i arbejdsgruppen(14) vedrørende centralbanker deltager aktivt harmonisering af forbrugerprisindeks og i dennes taskforcer. (14) Eskpertgruppe. 22 SUPPLERENDE OPLYSNINGER OM EFTA-LANDENE Titel: forordning til Rådets Forslag for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 med hensyn til minimumsstandarder for behandling af produkter inden for sektorerne sundhedsvæsen, uddannelse og social sikring i de harmoniserede forbrugerprisindekser om nærmere regler (EF) Konsekvenser for EFTA-landene inddraget EFTA-landene har været i drøftelserne i Udvalget for Det Statistiske Program og Arbejdsgruppen vedrørende harmonisering af forbrugerprisindeks. De er vidende om, at der vil blive fremsat forslag til en forordning, og der er ved udarbejdelsen af dette forslag taget hensyn til deres synspunkter. De har til hensigt at udarbejde harmoniserede forbrugerpisindekser (HICP'er) i overensstemmelse med denne forordning. 23


eurovoc_concepts:
Kosovo
Western Balkans
cooperation policy
democratisation
economic reconstruction
financial aid
peacekeeping
the EU's international role

formats: pdf print

text: C 301/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 10. 1999 Torsdag, den 22. juli 1999 DEL II Tekster vedtaget af Europa-Parlamentet 1. Kosovo B5-0007, 0009, 0020 og 0022/99 Beslutning om situationen i Kosovo og genopbygningen af Sydøsteuropa Europa-Parlamentet, − der henviser til sine tidligere beslutninger om situationen i Kosovo og det tidligere Jugoslavien, − der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds formandskab i Ko¨ln den 3. og 4. juni 1999, − der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1244 (1999), den fuldstændige tilbagetrækning af alle serbiske sikkerhedsstyrker, indstillingen af NATO's luftangreb samt udviklingen af den internationale sikkerhedsstyrke (KFOR) og nedsættelsen af en midlertidig FN-administrationsmission i Kosovo (UNMIK), − der henviser til den militære tekniske aftale, som blev indgået den 9. juni 1999, mellem KFOR og Forbundsrepublikken Jugoslaviens og Republikken Serbiens regeringer, − der henviser til stabilitetspagten for Sydøsteuropa, som Rådet undertegnede den 10. juni 1999, − der henviser til kapitlet om det vestlige Balkan, som nedfældet i konklusionerne fra Rådet (almindelige anliggender) i Luxembourg den 21. -22. juni 1999, − der henviser til rapporten fra missionen til vurdering af FN-agenturers behov (16. -27. maj 1999) og til rapporter fra IMF/Verdensbanken om de økonomiske følger af Kosovo-krisen, − der henviser til Kommissionens meddelelse om oprettelsen af et europæisk agentur for genopbygning i Kosovo, A. der med stor tilfredshed konstaterer, at et snævert samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater, USA og Den Russiske Føderation har gjort det muligt at nå frem til en aftale, der har bragt konflikten i Kosovo til ophør, B. der er klar over de umådelige menneskelige lidelser, denne konflikt har forårsaget, navnlig hvad angår brutaliteten af den etniske udrensning af befolkningen i Kosovo, der har resulteret i den brutale ødelæggelse af menneskeliv og ejendom og i, at flere hundredetusinde mennesker har været tvunget til at forlade deres hjem, C. der henviser til sine beslutninger af 14. april 1999 (1) om Det Europæiske Råds ekstraordinære møde i Berlin og de finansielle overslag og af 6. maj 1999 (2) om de finansielle overslag; der endvidere henviser til, at Kommissionen i overensstemmelse med erklæringen om overskrift 4 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999, på basis af det anslåede behov for Balkan-landene, især Kosovo, bør forelægge et programudkast med de nødvendige budgetforslag samt et forslag om en revision af det finansielle overslag, henviser til, at genopbygningen af Kosovo samt udviklingen af en omfattende EU-politik sammen 1. med en udvidet stabilitetspagt for Sydøsteuropa ville gøre regionen til en del af »den europæiske fred i Balkan-området« og bør derfor betragtes som en absolut prioritet for EU; opfordrer alle parter til fuldt ud at samarbejde med KFOR om gennemførelsen af FN’s 2. Sikkerhedsråds resolution 1244 (1999) og derfor til at indstille al etnisk vold; (1) Protokollen af denne dato, del II, punkt 23. (2) Protokollen af denne dato, del II, punkt 17e). 18. 10. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 301/31 Torsdag, den 22. juli 1999 3. opfordrer UCK til at holde de løfter, den afgav til NATO, og således efterkomme det internationale samfunds anmodninger om at samarbejde med alle Kosovos indbyggere for denne regions fremtid og for indførelsen af et demokratisk, multietnisk Kosovo; 4. opfordrer Rådet til at udøve det nødvendige pres for at få KFOR til fuldt ud at gøre brug af dets mandat til at afvæbne alle militære og paramilitære grupper, især UCK, og gradvist oprette fælles politienheder; 5. opfordrer Kommissionen og Rådet til at fremsætte de nødvendige forslag om betydelig finansiel og anden støtte, således at flygtningene og de fordrevne i sikkerhed kan vende tilbage til deres hjem i Kosovo; 6. erkender den uomgængelige nødvendighed af at stille de ansvarlige for grusomheder, etnisk udrensning og folkemord for en domstol med henblik på genetablering i regionen af de almindeligt anerkendte retsstatsprincipper, respekten for menneskerettigheder og lov og orden samt retfærdighed for ofrene, således at der kan blive skabt grundlag for forsoning mellem de etniske grupper; 7. opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at medvirke til de undersøgelser, der gennemføres af Den Internationale Krigsforbryderdomstol for det tidligere Jugoslavien, og yderligere til at gøre brug af alle hensigtsmæssige midler for at få stillet de vigtigste forbrydere, herunder også præsident Milosevic, for Domstolen i Haag i overensstemmelse med den arrestordre, der blev udstedt den 24. maj 1999; 8. opfordrer alle de involverede parter til at nedsætte et særligt undersøgelsesudvalg med henblik på at identificere de lig, der er fundet i snesevis af massegrave med henblik på at hjælpe med at lindre de pårørendes sorg og ære ofrene; 9. glæder sig over Kommissionens og Rådets forslag om at indlede den økonomiske og sociale genopbygningsproces i Kosovo og opfordrer dem indtrængende til så snart som muligt at forelægge de nødvendige forslag for Europa-Parlamentet med henblik på en hurtig afgørelse; opfordrer derfor EU samt andre donorer til at yde de midler, der kræves til genopbygningen af Kosovo uden kun at omlede midler fra andre modtagere af udenlandsk bistand; 10. henstiller til Rådet og medlemsstaterne at bidrage til hurtigst muligt at gennemføre alle de relevante foranstaltninger ifølge den politiske aftale i fredsplanen for Kosovo og at stille de nødvendige finansielle ressourcer til rådighed, først og fremmest til genopbygningen af Kosovo og til flygtningenes tilbagevenden, samt til de tilfangetagne Kosovo-albanere, der er blevet bragt til Serbien; 11. understreger, at Den Europæiske Union spiller en vigtig rolle i forbindelse med genopbygningen af Kosovo; er foruroliget over, at så stort et antal internationale aktører er involveret i dette omfattende projekt; slår til lyd for, at Udenrigsudvalget og Budgetudvalget tidligt på efteråret sammen arrangerer en høring for at undersøge, hvordan de midler, der foreslås afsat til genopbygningen af Kosovo, anvendes optimalt; 12. opfordrer Kommissionen og Rådet til i samarbejde med de øvrige donorer at søge en snæver samordning af alle støttebestræbelser til fordel for Kosovo og andre lande i regionen med henblik på at gøre den fælles støtte til regionen så virkningsfuld og effektiv som muligt; afviser derfor Rådets beslutning om at placere agenturet for genopbygning af Kosovo i Thessaloniki (Grækenland); støtter fuldt ud det europæiske agentur for genopbygning (EAFR), der skal oprettes i Kosovo, men 13. mener, under henvisning til hvad der skete i Bosnien-Hercegovina, at dets struktur bør være decentraliseret og smidig for at øge dets effektivitet, fremme inddragelsen af lokale virksomheder og fremme væksten af en bæredygtig og selvforsynende økonomi; understreger i denne forbindelse, at alle procedurerne må være gennemsigtige, og at der må iværksættes tilstrækkelige foranstaltninger til at undgå dårlig forvaltning af de finansielle midler; 14. understreger, at der er et presserende behov for, sammen med Kosovos indbyggere, at indføre en midlertidig administrationsstruktur i byerne og landsbyerne, og for en international politistyrke og retsstrukturer for Kosovo; 15. glæder sig over FN’s generalsekretærs beslutning om at udpege en EU-statsborger til posten som civil administrator for Kosovo og henstiller indtrængende til alle europæiske institutioner at arbejde nært sammen med Bernard Kouchner om opfyldelsen af hans forpligtelser; C 301/32 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 10. 1999 Torsdag, den 22. juli 1999 16. understreger betydningen af Ibrahim Rugovas tilstedeværelse i Kosovo, og opfordrer de etniske albanske ledelser til at sætte en stopper for de svækkende splittelser mellem dem, således at de kan få indført et stabilt, civilt demokrati i Kosovo med henblik på en generel forsoning og fremtidige nye, frie valg i provinsen; 17. mener ikke, at der bør ydes genopbygningshjælp til Serbien, så længe Milosevic stadig sidder ved magten, bortset fra humanitær hjælp, men efterlyser kreative måder, hvorpå man kan støtte de politiske kræfter, der forsøger at få Jugoslavien til at tilslutte sig samfundet af demokratiske nationer; 18. understreger betydningen af at iværksætte aktioner til fremme af demokratiseringen i alle regionens lande, herunder også Forbundsrepublikken Jugoslavien, navnlig på lokalt plan, ved at udvikle samarbejdet mellem de lokale myndigheder; ønsker endnu engang at gøre det klart for Jugoslaviens regering, at ophævelsen af EU's sanktioner er betinget af opfyldelsen af FN-resolutionernes krav, herunder også et uindskrænket samarbejde med Den Internationale Krigsforbryderdomstol; 19. opfordrer Rådet til at gentage sin støtte til den demokratiske regering i Montenegro og til dets præsident, Djukanovij, og understreger Montenegros retlige stilling som selvstændig republik inden for Forbundsrepublikken Jugoslavien, samt kræver, at de serbiske myndigheder og Forbundsrepublikken Jugoslaviens hær respekterer Montenegros autonomi; 20. opfordrer Rådet og Kommissionen til at yde kompensation for de økonomiske og finansielle tab, som nabostaterne, FYROM, Albanien, Bulgarien, Rumænien og Bosnien-Hercegovina, har lidt på grund af krigen i Kosovo, og til at tage hensyn til Montenegros særlige behov; 21. opfordrer desuden Kommissionen og Rådet til fuldt ud at inddrage regionens lande i alle aspekter af forberedelsen og gennemførelsen af stabilitetspagten for Sydøsteuropa; henstiller indtrængende til Kommissionen og Rådet hurtigt at forelægge Europa-Parlamentet et forslag til en fælles strategi for Østeuropa med henblik på at styrke forbindelserne mellem Den Europæiske Union og landene i Sydøsteuropa og blandt regionens lande; 22. mener, at den seneste krise også viser betydningen af at fremskynde forberedelserne til EU's udvidelse; pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, FN, FN's midlertidige 23. civile administration i Kosovo, Forbundsrepublikken Jugoslaviens præsident og regering, det midlertidige Råd i Kosovo samt til regeringen i Albanien, Montenegro, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Bulgarien, Rumænien, Bosnien-Hercegovina og Kroatien. 2. Dødsdommen over O¨ calan B5-0006, 0012, 0018, 0023 og 0026/99 Beslutning om dødsdommen over Abdullah O¨ calan og fremtidsperspektiverne for det kurdiske spørgsmål i Tyrkiet Europa-Parlamentet, − der henviser til sine tidligere beslutninger om Tyrkiet og det kurdiske spørgsmål og navnlig til sine beslutninger af 25. februar 1999 (1) og 6. maj 1999 (2), − der henviser til rapporten til Europarådets Parlamentariske Forsamling fra ad hoc-komite´en til sikring af forsamlingens nærværelse ved retssagen mod Abdullah O¨ calan fra 21. juni 1999, − der henviser til EU-formandskabets redegørelse af 29. juni 1999, (1) EFT C 153 af 1. 6. 1999, s. 39. (2) Protokollen af denne dato, del II, punkt 26b)