title: Komission kertomus - Vuosikertomus humanitaarisesta avusta 1998

eurovoc_concepts:
EU aid
aid policy
aid system
humanitarian aid
report

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 26. 07. 1999 KOM(l999)367 lopull. KOMISSION KERTOMUS Vuosikertomus humanitaarisesta avusta 1998 SISÄLLYS Yhteenveto 1. Yleinen kehys 1. 1 Poliittiset aloitteet 1. 2 Humanitaarisen avun valvonta ja seuranta 1. 3 Rahoitusjärjestelyt 2. Toimintakehys 2. 1 Kumppanuudesta tehdyn puitesopimuksen tarkistaminen 2. 2 Koordinointi ' -jäsenvaltiot - muut avunantajat - yhteistyökumppanit - Yhdistyneet Kansakunnat i s. 1 s. 1 s. 3 s. 3 s. 3 2. 3 Luonnonkatastrofien ennaltaehkäisy (DIPECHO) s. 5 3. Humanitaariset toimenpiteet 3. 1 Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maat 3. 2 Itä-Euroopan maat ja Itsenäisten valtioiden yhteisö 3. 3 Aasian, Latinalaisen Amerikan, Lähi-idän ja Kaukoidän maat , 4. Laaja-alainen toiminta 4. 1 Avun vaikutus ja arviointi 4. 2 Koordinointi yksiköiden välillä 4. 3 Tiedottaminen 4. 4 Tietokannat ja hallintojärjestelmät 4. 5 Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus 5. Tulevaisuudennäkymät Liitteet s. 6 s. 10 s. 12 s. 16 s. 17 s. 17 s. 18 s. 19 s. 19 s. 20 Liitteet Liite 1 Humanitaarista apua koskevat rahoituspäätökset alueittain Liite 2 Humanitaarinen apu - sopimukset varainhoitovuosittain Liite 3 Yhteenveto EY:n humanitaarista apua koskevista rahoituspäätöksistä budjettilähteen mukaan vuosina 1993-1998 Liite 4 Vuosina 1997 ja 1998 allekirjoitetut sopimukset Liite 5 Humanitaarista apua koskevat rahoituspäätökset alueittain vuosina 1997 ja 1998 Liite 6 Humanitaarista (varainhoitovuosittain) apua koskevat EY:n sopimukset vuosina 1993-94-95-96-98 )& Yhteenveto ECHO joutui jälleen puuttumaan uusiin humanitaarisiin hätätilanteisiin vuonna 1998, kun taistelut alkoivat uudelleen useissa Afrikan valtioissa, joiden kohdalla rauhanaloitteiden toivottiin tuottavan tulosta, nälänhätää käytettiin aseena sodassa, pyörremyrsky Mitch riehui Väli-Amerikassa ja Euroopassa puhkesi uusia selkkauksia. Se toteutti toimia yli 70 maassa ja hallinnoi niitä yhteistyökumppanien kanssa tehdyn noin 1 200 toimintasopimuksen kautta. Toimiin käytettiin noin 471 miljoonaa ecua. Useilla alueilla selkkauksien osapuolet rajoittivat tahallaan humanitaaristen järjestöjen pääsyä uhrien luo. Ajaessaan sotilaallisia tavoitteitaan ne loukkasivat järjestelmällisesti ihmisoikeuksia. Joskus tavoitteena olivat etniset puhdistukset. ECHO :11a oli tänä vuonna entistä suurempia vaikeuksia säilyttää humanitaarinen toimintatila, olipa kyse Sudanista, Keski-Afrikasta tai Afganistanista. Sen lähestymistapana on edelleen kieltää ihmisoikeuksien ja humanitaarisen oikeuden loukkaaminen. Monet yritykset tiivistää yhteyksiä hätätilanteen, avustustoiminnan ja kehityksen välillä valuivatkin hukkaan varsinkin Angolassa, Kongo-Brazzavillessa, Sierra Leonessa ja Kongon demokraattisessa tasavallassa. ' Joissakin vaikeista tilanteista selvinneissä maissa ECHO kuitenkin vähensi toimintaansa voidakseen antaa nopeammin kehitysapua. ECHO pyrki myös keskittymään ja niihin valmistautumiseen varsinkin DIPECHO-ohjelman (Disaster Preparedness ECHO) kautta. Pyrkimys konkretisoitui vuonna 1998, kun tehtiin päätös rahoittaa toimintasuunnitelma, joka toteutettaisiin ohjelmaan alun perin valituilla alueilla eli Kaakkois-Aasiassa, Bangladeshissa, Väli-Amerikassa ja Karibian maissa. enemmän katastrofien ehkäisyyn aiempaa Vuonna 1998 ECHO pyrki kaikin tavoin lisäämään nopeutta, tehokkuutta, yhteistyötä ja avoimuutta. Hallinnointisääntöjä yksinkertaistettiin muuttamalla kumppanuutta koskevaa puitesopimusta, aiemman ja nykyisen toiminnan ja toimintatapojen arviointeja lisättiin (vuosien 1992-1996 toiminnan arviointi, asetuksen 20 artiklan muutos) ja yhteistyötä vahvistettiin jäsenvaltioiden (yhteiset toimet), riippumattomien Yhdistyneiden Kansakuntien elinten, kansainvälisten järjestöjen järjestöjen kanssa. ja valtiosta julkaistiin UCLAF:in jotka koskivat hallinnollisia tutkimusten Vuonna 1998 sääntöjenvastaisuuksia ja epäilyjä varojen väärinkäytöstä ECHO:n vuosina 1993-1994 tekemien neljän sopimuksen hallinnoinnissa. Sopimukset koskivat tukimenoja eli seuranta-, arviointi- ja teknisen avun menoja, jotka käytettiin humanitaaristen avustustoimien valmisteluun ja seurantaan järvien alueella. Komissio saattoi asian Luxemburgin entisessä Jugoslaviassa toteutettiin. 10. heinäkuuta oikeusviranomaisten ja kurinpitotoimia käsiteltäväksi ja Suurten tulokset, 1998 1o 1. Yleinen kehys 1. 1 Poliittiset aloitteet ECHO raportoi vuonna 1998 useista järkyttävistä humanitaarisista katastrofeista ja toteutti tehokkaita ja nopeita avustushankkeita. Lisäksi se käynnisti useita aloitteita sisällyttääkseen humanitaariseen toimintaan joitakin välttämättömiä periaatteita ja arvoja. Humanitaarisessa ihmisoikeuksien avustustoiminnassa viitataan yhä useammin käsitteeseen. Puolustaminen on apuväline, jota ECHO pyrkii käyttämään ihmisoikeuksien edistämiseen ja niistä valistamiseen. Puolustamisella tarkoitetaan humanitaaristen toimij öiden kaikkien toimintoj en j a periaatteiden edistämistä. tutkijoita sekä EGHO järjesti 2. joulukuuta 1998 seminaarin, humanitaaristen ja muiden järjestöjen edustajia. Tässä yhteydessä heräsi monia kysymyksiä kansainvälistä humanitaarista oikeutta koskevien yleissopimusten ja ihmisoikeuksia koskevan siitä, miten ja ihmisoikeuksia voidaan edistää tai jopa suojella missä tahansa tilanteessa. lainsäädännön välisestä yhteydestä johon osallistui Vuoden tärkein puolustamiskampanja oli 8. maaliskuuta 1998 järjestetty kampanja "Anna kukka Kabulin naisille". Siinä yhdistyivät sukupuolinäkökohdat ja valistusstrategiat Afganistanin naisten puolesta. ihmisoikeuksien puolustamisessa. ECHO:n ECHO käsitteli paljon avustustyöntekijöiden turvallisuutta humanitaarisessa toiminnassa ja tärkeimpien yhteistyökumppaneiden kuulemisen jälkeen hyväksyttiin avustustyöntekijöiden turvallisuutta ja humanitaarista toimintatilaa koskeva komission valmisteluasiakirja (SEC (98) 797), jossa pohditaan ongelmaa perusteellisesti ja ehdotetaan konkreettisia toimia avustustyöntekijöiden turvallisuuden parantamiseksi. Lisäksi aloitettiin useita hankkeita. Ne koskevat valtiosta riippumattomien järjestöjen turvallisuutta käsittelevää verkostoa, johon liittyy tietokanta ja analyyttiset valmiudet (HSPN-hanke - VOICE), kenttätutkimusta ja parhaita käytäntöjä koskevaa tutkimusta (King's College London) sekä koulutusta (Bioforce). Roomassa 16. -17. marraskuuta 1998 turvallisuusasioita käsitellyt Länsi-Euroopan unionin (WEU) ministerineuvosto korosti, että humanitaarisessa tarkoituksessa toteutetut sotilaalliset toimet on koordinoitava komission kanssa. ECHO osallistui marraskuussa 1998 aktiivisesti CRISEX 98 -hankkeeseen. Se on simulaatio toimesta, jonka WEU toteuttaa Pietarissa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J. 4 artiklan perusteella. ECHO:n asema on ollut rakentava, kun se on esittänyt käytännön ehdotuksia yhteistyöstä humanitaarisiin kriiseihin varautumisessa ja niiden selvittämisessä. 1. 2 Humanitaarisen avun valvonta ja seuranta Vuonna 1992 perustetusta ECHO:sta on viime vuosina tullut maailman suurin humanitaarisen avun antaja ja sillä on vankka asema kansainvälisessä humanitaarisessa toiminnassa, kuten toteaa Euroopan unionin antamaa humanitaarista apua vuosina 1992-1995 koskevassa erityiskertomuksessaan n:o 2/97 (EYVL C/143, 12. 5. 1997). tilintarkastustuomioistuin , Humanitaarisen avun tehokkuutta ei mitata pelkästään taloudellisesta näkökulmasta (hyvin pienet hallinnolliset kustannukset, hankkeiden lyhyt toteuttamisaika, vaikutus kriiseihin ja avunsaajamaihin), vaan lisäksi oh otettava huomioon inhimilliset (miljoonat avunsaajat ja tuhansien ihmishenkien pelastuminen joka vuosi) ja poliittiset (myönteinen kuva yhteisön ulkopuolisista toimista) näkökohdat. 1P Humanitaarisen avun toimiston (ECHO) jakaman avun moitteettoman ja tehokkaan hallinnon varmistamiseksi on toteutettu useita toimenpiteitä. apua Humanitaarista * 20. kesäkuuta 1996. Asetuksessa vahvistetaan yhteisön humanitaarisen avun oikeusperusta ja perustetaan 15 jäsenvaltion edustajista koostuva humanitaarisen avun komitea, joka kokoontuu kerran kuukaudessa. ECHO:n toiminta perustuu siis säädökseen, jossa vahvistetaan humanitaarisen avun tavoitteet ja hallinnointitavat. neuvoston annettiin koskeva asetus lähes 200 Kumppanuudesta * yhteistyökumppania. Komissio teki 13. maaliskuuta 1998 uuden kumppanuutta koskevan puitesopimuksen, jossa ECHO:n rahoitussäännöt muutetaan joustavammiksi ja otetaan käyttöön vastuun jakamista edistäviä hallintomenettelyjä. tehdyn puitesopimuksen allekirjoittivat Helmikuussa 1996 hyväksyttiin ECHOrn uusi organisaatiorakenne, jossa on -tiedonannon tarpeiden * kolme uutta yksikköä. ECHO:n suuntaviivojen mukaiseksi erottamalla resurssienhallinta humanitaaristen arvioinnista ja sopimusten valmistelusta yhteistyökumppaneiden kanssa. rakenne muutettiin SEM2000 * Vuonna 1996 perustettiin arviointiyksikkö, joka tavoitteena on parantaa humanitaaristen avustustoimien seurantaa ja tehokkuutta. Yksikkö laati vuosina 1996-1998 yhteensä 116 arviointiraporttia hyvin pienin kustannuksin. Yhteisön humanitaarisen avustustoiminnan arviointia koskevat raportit Vuosi 1996 1997 1998 Raporttien määrä Arvioitu summa 54 37 25 86 878 329 152 879 335 19 260 000 Yhteensä 116 259 017 664 innoimasta avusta te ihdään parhaillaan perustamisvuoden. 1992 ja humanitaarista apua koskevan asetuksen antamisvuoden 1996 välisenä aikana myönnettyä apua. arviointia, joka koj tekivät yhteensä 72 Joulukuussa 1995-1998 ECHO:n * Humanitaarisen avun toimiston tärkeimmille yhteistyökumppaneille tehtiin tilintarkastukset. tilintarkastuksista vastaavat tilintarkastusta ECHO:n yhteistyökumppaneille virkamiehet (Yhdistyneiden Kansakuntien, Punaisen Ristin ja valtiosta riippumattomien järjestöjen humanitaarisen ECHOrn saavat noin 80 prosenttia ECHO:n myöntämistä määristä. yhteistyökumppanit Tilintarkastukset koskevat noin 15 prosenttia ECHO:n varoista. Tarkastusten toimistot). kohteena olleet avun * Jäsenvaltioiden ja muiden humanitaaristen toimijoiden välistä koordinointia tehostettiin. Syyskuussa 1996 perustettu humanitaarisen avun komitea on pitänyt tähän mennessä 18 kokousta. Komitean on, annettava puoltava lausuntonsa komission esittämiin päätösehdotuksiin määristä, jotka ylittävät 2 miljoonaa ecua (tai 10 miljoonaa ecua, jos on kyse hätätoimenpiteistä). Meneillään olevien toimien koordinoinnin ja jatkuvan seurannan tehostamiseksi ECHO lujitti läsnäoloaan kentällä ja uusia toimistoja avattiin varsinkin El Nino -ilmiöstä kärsineillä alueilla DIPECHO-toimien yhteydessä. Ottaen huomioon kriisien monitahoisuuden ja maksimoidakseen humanitaaristen avustustoimien vaikutukset ECHO investoi asiantuntijoiden kenttäkoulutukseen. Tätä varten Brysselissä pidettiin kesäkuussa koulutusseminaari, johon yhdistettiin muita yhteisön ulkopuolisiin maihin suunnattua yhteisön apua hallinnoivia palveluja. Koordinointia vahvistettiin myös perustamalla yhteinen ulkosuhteiden toimiala. 1. 3 Rahoitusjärjestelyt ' Vuonna 1998 ECHO:n hallinnoimat humanitaarisen avun määrärahat olivat 517,6 miljoonaa ecua. Vaikka ne olivat suuremmat kuin vuonna 1997 myönnetyt 437,8 miljoonan ecun määrärahat, niitä oli kuitenkin vähemmän kuin mitä ECHO käytti vuosina 1995-1996 (656 miljoonaa ecua vuonna 1996 ja 692 miljoonaa ecua vuonna 1995). Vuoden 1998 määrärahoiksi vahvistettiin aluksi 325,1 miljoonaa ecua. Bosnian, Albanian, Kosovon, Itä-ja Keski-Afrikan jatkuvat tarpeet sekä El Nino -ilmiön vaikutukset johtivat siihen, että ECHO:lle myönnettiin 150 miljoonan ecun lisämäärärahat syyskuussa 1998. Osa niistä osoitettiin Mitch-hirmumyrskyn uhrien auttamiseen. 2. Toimintakehys 2. 1 Kumppanuudesta tehdyn puitesopimuksen tarkistus Euroopan komissio teki virallisesti 13. maaliskuuta 1998 kumppanuutta koskevan uuden puitesopimuksen, joka tuli voimaan 1. tammikuuta 1999 sen jälkeen, kun liitteet oli viimeistelty. Tarkistuksen tavoitteet saavutettiin: uusi apuväline on yksinkertaisempi, selkeämpi ja joustavampi, mutta yhteisön varojen käyttöä valvotaan edelleen asianmukaisesti. ECHO toteutti tarkistuksen kuullen muita humanitaarisia toimijoita, mikä lujitti ja kehitti huomattavasti nykyisiä kumppanuussuhteita. Yhdistyneiden Kansakuntien Ristin humanitaarisilla kansainvälisellä komitealla ja Punaisen Ristin kansainvälisellä liitolla on erityiset toimialueet. Siksi komissio valtuutti humanitaarisesta avusta vastaavan jäsenensä tekemään kumppanuutta koskevaan puitesopimukseen näiden järjestöjen erityistehtävien edellyttämät muutokset. järjestöillä, Punaisen ECHO aloitti humanitaarista apua koskevan asetuksen 7 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen perusteiden ja tietojen tarkistuksen tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Tavoitteena oli selvittää, voiko valtiosta riippumaton järjestö saada yhteisön rahoitusta. 2. 2 Koordinointi Jäsenvaltiot Humanitaarisen avun komitea perustettiin vuonna 1996 sen jälkeen, kun humanitaarista apua koskeva neuvoston asetus (EY) N:o 1257/96 tuli voimaan 20. kesäkuuta 1996. Komitea jatkoi vuonna 1998 lausuntojen antamista ECHO:n ehdotuksista edistäen koordinoidumpaa lähestymistapaa humanitaarisiin kriiseihin. Tammikuussa 1998 pidetyssä ensimmäisessä kokouksessaan komitea keskusteli tulevan vuoden suuntaviivoista asetuksen säännösten mukaisesti. Komission jäsen Emma Bonino osallistui kokoukseen. Keskustelu oli hyvin antoisa ja loi perustan tuleville samanlaisille keskusteluille. Komitea kokoontui seitsemän kertaa. Kaikista komitealle joko suullisen tai kirjallisen menettelyn mukaisesti käsiteltäviksi saatetuista komission ehdotusluonnoksista annettiin puoltava lausunto. Poikkeuksena oli Suurten järvien aluetta koskeva ehdotus, joka 3 esitettiin komitean 15. kokouksessa. Komitean 17. kokouksessa esitetystä toisesta ehdotuksesta annettiin kuitenkin puoltava lausunto. Lisäksi komitea kokoontui epävirallisesti maaliskuussa 1998 vaihtaakseen näkemyksiä YK:n hätäapukoordinaattorin Sergio Vieira de Mellon kanssa ja keskustellakseen siitä, mitä kehitystä humanitaarisessa avustustoiminnassa on tapahtunut uuden elimen perustamisen tuloksena. Komiteaan kutsuttiin myös muita kokeneita humanitaarisen avun asiantuntijoita, kuten YK:n pakolaisasioiden päävaltuutettu Sadako Ogata ja Maailman elintarvikeohjelman (WFP) pääjohtaja Catherine Bertini. Kokemukset olivat myönteisiä ja ECHO aikoo jatkaa toimintaa tulevana vuonna. Vuonna 1998 komitea teki ensimmäisen kenttämatkan Bosnia-Hertsegovinaan ja Kroatiaan. Matka onnistui hyvin ja komitean jäsenet ,saattoivat tutustua alueella vallitsevaan humanitaariseen tilanteeseen sekä todeta paikan päällä, missä olosuhteissa yhteisön humanitaarista avustustoimintaa harjoitetaan. ECHO aikoo jatkaa vuosittaisia kenttämatkoja saadakseen yhteisiä vertailukohteita ja vaihtaakseen näkemyksiä. jäsenvaltioiden arviointikäynnillä Joidenkin tutustuakseen suoraan humanitaarisen avunannon monitahoisuutta. Yhteisiä käyntejä on järjestetty Suurten järvien alueelle, Afganistaniin, Sudaniin, Pohjois-Koreaanja Sierra Leoneen (Guinea). edustajat olivat mukana ECHO:n toimintatapoihin kentällä ja voidakseen arvioida sen Komitea käsitteli myös humanitaariseen apuun liittyviä laaja-alaisia kysymyksiä edistäen vuoropuhelua jäsenvaltioiden kanssa molempia osapuolia kiinnostavista asioista. Niistä tärkeimmät koskivat kumppanuudesta tehdyn puitesopimuksen tarkistusta (ks. luku 2. 1), avustustyöntekijöiden suojelua ja turvallisuutta sekä humanitaarisen avun arviointia. Muut avunantajat ECHO on yksi maailman suurimmista humanitaarisen avun antajista. Siksi se pitää erittäin tärkeänä koordinointia muiden keskeisten avunantajien kanssa EU:n jäsenvaltioiden lisäksi. Koska rahoitus vähenee ja tarpeet kasvavat, avunantajien välille on luotava synergiaa ja mittakaavaetuja. tärkeimpiä keskustelukumppaneita. Yhteydenpito on vakiintunut Yhdysvallat, joka on yksi suurimmista humanitaarisen avun antajista, on pitkään ollut ECHO:n sekä virkamiesten että johdon tasolla. Tähän sisältyy rahoitusta koskevien tietojen vaihto, yhteiset käynnit ja selonteot sekä yhteiset toimintatavat kriisialueilla (esimerkiksi pyrkimys taata toimintasäännöt Kongon tasavallan itäosissa ja Sierra Leonen kriisissä). Lisäksi ECHO ja USAID/OFDA aloittivat vuonna 1998 perusteellisen vuoropuhelun temaattisia joissa käsitellään humanitaarisen kriisin alueellisia kokouksissa, näkökohtia. Tavoitteena on luoda koordinoitu lähestymistapa politiikan suunnittelussa. Ensimmäisessä kokouksessa käsiteltiin Sierra Leonen tilannetta. ja ECHO jatkoi vuoropuheluaan muiden tärkeiden yhteisön ulkopuolisten avunantajien, kuten Norjan, Kanadan ja Japanin kanssa. Yhteistyökumppanit ECHO pyrki vuoden kuluessa tapaamaan yhteistyökumppaneitaan ja keskustelemaan kumpaakin osapuolta kiinnostavista yleisistä aiheista. Humanitaarisen avun toimisto järjesti yhteistyössä Punaisen Ristin kansainvälisen komitean (ICRC) kanssa seminaarin, joka pidettiin Lissabonissa 27. -28. maaliskuuta 1998. Seminaarissa keskusteltiin humanitaarisista toimista, havainnoista ja turvallisuudesta. Borschette-keskuksessa Brysselissä järjestettiin joulukuussa kokous^ johon osallistuivat kaikki ECHO:n yhteistyökumppanit. Kokouksessa keskusteltiin aiheista, joita pohditaan parhaillaan ECHO:ssa. Niitä ovat humanitaaristen avustustyöntekijöiden turvallisuus, ihmisoikeuksien sisällyttäminen humanitaariseen apuun sekä Euroopan humanitaarisen avun tulevaisuus. Yhdistyneet Kansakunnat Kuten aiempina vuosina, YK:n elimet ja ohjelmien vetäjät olivat vuonna 1998 ECHO. n tärkeimpiä yhteistyökumppaneita sekä toiminnallisesti että koordinoinnissa. Useimmat näistä YK:n organisaatioista, kuten UNHCR,"UNICEF ja WFP, ovat ECHO:n tärkeimpiä yhteistyökumppaneita politiikkaa ja strategioita koskevissa keskusteluissa. Viime vuonna vuoropuhelu sai uuden painopisteen. Varsinkin UNHCR:n kanssa pidetyissä säännöllisissä kokouksissa käsiteltiin meneillään olevia kriisitilanteita. Sekä Sadako Ogäta (YK:n pakolaisasioiden päävaltuutettu) että Catherine Bertini (WFP:n pääjohtaja) kokouksiin. Yhteisymmärryspöytäkirjan suunnittelua jatkettiin. Se liittyy kumppanuudesta tehtyyn uuteen puitesopimukseen, jossa otetaan huomioon YK:n elinten erityiset toimialueet. osallistuivat humanitaarisen avun komitean Vuonna 1998 YK:n uudistamisprosessia lujitettiin muun muassa perustamalla UNOCHA (YK:n humanitaaristen asioiden koordinoinnista vastaava toimisto). ECHO jatkoi sujuvaa yhteistyötä tämän elimen kanssa varsinkin laatiessaan strategisia kehyksiä joillekin kriisissä oleville maille, joista Afganistan on tärkein esimerkki. ECHO jaOCHA tekevät yhteistyötä erilaisissa ihmisoikeuksien puolustamista koskevissa hankkeissa vuodesta 1999 alkaen. 2. 3 Luonnonkatastrofien ennaltaehkäisy (DIPECHO) tavoin haluavansa osallistua enemmän ECHO vakuutti vuonna 1998 monin luonnonkatastrofien ja ihmisten aiheuttamien katastrofien (selkkauksia lukuun ottamatta) ennaltaehkäisyyn ja niihin liittyviin valmisteluihin muun muassa ottamalla käyttöön uuden alueellisen lähestymistavan. DIPECHO-ohjelma (Disaster Preparedness ECHO) toteutui, kun heinäkuussa 1998 päätettiin myöntää 6,9 miljoonan ecun määrärahat Kaakkois-Aasiaa, Bangladeshia, Väli- Amerikkaa ja Karibian maita koskeville toimintasuunnitelmille. Suunnitelmat laadittiin analyysien ja alueilla käytyjen neuvottelujen perusteella. Viimeiset neuvottelut käytiin Kaakkois-Aasian ja Bangladeshin osalta Bangkokissa maaliskuussa 1998. Jotta DIPECHO-ohjelma kattaisi muitakin katastrofeille alttiita alueita, ECHO laajensi sitä Andien yhteisöön, Etelä-Aasiaan, Keski-Aasiaan ja Saharan eteläpuoleiseen torjunta). Andien yhteisöä ja Etelä-Aasiaa koskevasta (epidemioiden Afrikkaan analyysistä joka vastaavat käynnistettiin vuoden 1998 lopussa. tärjouskilpailumenertelyllä, organisaatiot valitaan Tammikuussa ja joulukuussa 1998 tehdyt kaksi muuta rahoituspäätöstä (yhteensä 780 000 euroa) koskivat viittä hanketta. Niistä neljä toteutetaan alueilla, joille ei vielä ole tehty DIPECHO-toimintasuunnitelmaa. tai valmisteilla olevien tavoitteena on korjata Meneillään katastrofien ennaltaehkäisyä ja niihin valmistautumista koskevissa järjestelmissä olevia puutteita järjestelmiä. Toimilla kehitetään henkilöresursseja, parannetaan toimintavalmiutta sekä toteutetaan pienimuotoisia esittelyhankkeita. toimintasuunnitelmien sekä yhtenäistää ECHO osallistui useisiin aihetta käsitteleviin kansainvälisiin konferensseihin ja kehitti suhteitaan muihin kansainvälisiin järjestöihin ja jäsenvaltioihin parantaakseen yhteistyötä ja toimintojen koordinointia. (1994) DIPECHO-toimissa otetaan huomioon Yokohaman suositukset, jotka hyväksyttiin YK:n kansainvälisen luonnonkatastrofien vähentämisen vuosikymmenen (IDNDR) yhteydessä. toimintasuunnitelman 3. Humanitaariset toimenpiteet 3. 1 Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maat Angolassa rauhansopimusten koettiin epäonnistuneen täysin neljä vuotta Lusakan pöytäkirjan allekirjoittamisen jälkeen, kun sotilaalliset selkkaukset alkoivat uudelleen useilla alueilla ja pakottivat yli 500 000 uutta henkilöä siirtymään kotiseudultaan tammikuun 1998 jälkeen. Huono turvallisuustilanne pakotti humanitaariset järjestöt evakuoimaan työntekijänsä ja keskeyttämään ohjelmansa alueilla, joilla käytiin taisteluja ja joita miinoitettiin uudelleen. Vuonna 1998 komissio myönsi Angolalle humanitaarista apua 19 miljoonaa ecua, josta rahoitettiin 41 hanketta 26 valtiosta riippumattoman järjestön ja kansainvälisen järjestön kautta. Tavoitteena oli täyttää heikossa asemassa olevien väestönosien välttämättömät tarpeet. Kohteina olivat ja välttämättömien hyödykkeiden jakelu. terveydenhuolto, vesi- ja viemärihuolto, logistiikka Vuoden 1998 yleissuunnitelman oli määrä kestää 12 kuukautta (koko vuoden 1998) ja koskea noin 2 300 000 henkilöä, mutta poliittisen ja sotilaallisen tilanteen kärjistyminen huhtikuussa 1998 vaikeutti suunnitelman toteuttamista. Keski-Afrikka ja Suurten järvien kriisi ECHO laati vuonna 1998 kaksi yleissuunnitelmaa (yhteensä 76,7 miljoonaa ecua), jotka koskivat Suurten järvien ja Keski-Afrikan aluetta. Kongon demokraattinen tasavalta Kongon itäisillä alueilla alkoivat uudet levottomuudet elokuussa 1998 hieman yli vuosi sen jälkeen, kun Kabila oli syrjäyttänyt diktaattori Mobutun. Lähinnä Ruandan ja Ugandan tukema kansannousu levisi nopeasti Etelä-Kongoon ja Kinshasan seudulle, jonne Angolasta, Zimbabwesta ja Namibiasta (sekä myöhemmin Tsadista) Kabilan tueksi lähetetyt joukot pysäyttivät sen. Monien kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden muodostamien yhteisöjen humanitaarisia tarpeita ei ole täytetty vuoden 1996 jälkeen. Eniten taisteluja käytiin Kongon itäosissa, joka on laajalti Kinshasan hallituksen ja kapinaliikkeen vallan ulottumattomissa. Päästäkseen Kongon itäisille alueille ja kehittääkseen humanitaarista apua ECHO kehotti vuoden 1998 lopussa OCHA:a ja muita elimiä laatimaan yhtenäisen ja johdonmukaisen strategian sekä toimintasäännöt. Sota pakotti tuhannet ihmiset lähtemään kotiseudultaan ja noin 18 000 Kongon pakolaista siirtyi Tansaniaan, 6 000 Ugandaan ja saman verran Keski-Afrikan tasavaltaan. Komissio teki vuonna 1998 päätöksiä humanitaarisen avun antamiseksi Kongolle yhteensä 12,13 miljoonan ecun edestä. Määrä käytettiin elintarvikkeiden ja muiden hyödykkeiden jakeluun pakolaisille ja kotiseudultaan siirtymään joutuneille henkilöille, terveydenhuoltoon sekä epidemioiden ehkäisyyn. Varoja käytettiin myös Kinshasan ja Etelä-Kongon kiireellisiin tarpeisiin uuden selkkauksen puhjettua elokuussa. tärkeimmillä alueilla jakeluun maan lisäravinnon ja Ruanda Vuoden 1997 toisella puoliskolla oltiin yleisesti sitä mieltä, että humanitaarista apua olisi vähennettävä , keskityttävä että kehitysyhteistyöpolitiikkaan. viranomaisten ' Ruandan olisi ja Kulkuyhteydet maan luoteisosiin olivat kuitenkin rajalliset sisällissodasta johtuvan heikon turvallisuustilanteen vuoksi (alueella oli sotilaallisen selkkauksen vaara ja humanitaarisista järjestöistä oli tulossa helppoja maalitauluja). Kotipaikkansa maan sisällä jättämään joutuneiden määrä oli vuoden 1998 lopussa noin 600 000, mutta kunnollista tarvearviota ei voitu tehdä turvallisuuteen ja kulkuyhteyksiin liittyvien ongelmien vuoksi. Vuonna 1998 komissio myönsi yhteensä 19 miljoonaa ecua Ruandan humanitaariseen apuun. Se käytettiin ensisuoja-, terveydenhuolto-, vesi- ja ravinnontarpeisiin. Apu koski heikoimmassa asemassa olevia väestönosia (leireissä asuvia noin 31 000 Kongon pakolaista ja 3 400 Burundin pakolaista, osaa 131 000 poliittisesta vangista, 6 393 ilman huoltajaa olevaa alaikäistä sekä 85 000 lasten hoitamaa kotitaloutta). Tansania Tansanian suurin humanitaarinen haaste on edelleen pakolaistilanne. Maassa on noin 270 000 burundilaista ja 70 000 kongolaista pakolaista, joista UNHCR huolehtii IFRC:n, WFP:n, UNICEFin ja useiden valtiosta riippumattomien järjestöjen operationaalisella tuella. Tansania kärsi myös El Nino-ilmiön aiheuttamista rankkasateista, jotka johtivat vakaviin elintarviketurvallisuutta koskeviin ongelmiin sairauksien leviämiseen. ECHO tuki WFP:n tarvikejakelua ja UNICEFin, OXFAMin ja MSF:n ohjelmia, joilla kriisi pyrittiin ratkaisemaan. ja vedestä tarttuvien ECHO myönsi Tansanialle noin 19,5 miljoonan ecun arvosta humanitaarista apua vuonna 1998. ECHO on näiden toimenpiteiden päärahoittaja. Burundi Armeijan ja eri kapinallisjärjestojen väliset satunnaiset selkkaukset aiheuttivat jatkuvia levottomuuksia etenkin maan länsiosien alueilla, joilla on edelleen paljon kotipaikkansa maan sisällä jättämään joutuneita (500 000-600 000 vuonna 1998). Lieventääkseen maata vastaan toteutetun taloussaarron sosiaalisia seurauksia ECHO tuki useiden yhteistyökumppaneiden toimenpiteitä, joilla pyrittiin vahvistamaan terveysministeriön kapasiteettia sairaaloissa ja terveyskeskuksissa. ECHO:n rahoitusapu Burundille oli yhteensä 17 miljoonaa ecua vuonna 1998. Se käytettiin elintarvikkeisiin, viemärihuoltoon ja yleiseen terveydenhuoltoon kotipaikkansa maan sisällä jättämään joutuneiden leireillä. Kongo-Brazzaville Ninja-ja Cobra-sissijoukot kävivät vuoden lopussa taisteluja pääkaupungin eteläpuolella. jättämään Taistelut aiheuttivat suuria vahinkoja. Yli 150 000 henkilöä joutui kotipaikkansa ja useita tuhansia sai surmansa (arvio). ECHO-ohjelman apu oli yhteensä 1,6 miljoonaa ecua. Vuosi 1998 oli erittäin vaikea Sudanin eteläosien väestölle. Kansan vapautusarmeijan (SPLA) hyökkäykset hallituksen joukkojen tukikohtiin Balir el Ghazälissa aiheuttivat yli 700 000 kotipaikkansa jättämään joutuneen henkilön siirtymisen alueille, jotka jo kärsivät jatkuvasta kuivuudesta: Hallituksen helmi-ja maaliskuussa asettamat lentokiellot pahensivat tilannetta entisestään (heinäkuussa 120 kuollutta päivässä). Maailman elintarvikeohjelman (WFP) elintarvikeapu kasvoi syys-, loka- ja marraskuun aikana 2 000 tonnista kuukaudessa (toimitettuna enimmäkseen lentoteitse) yli 15 000 tonniin kuukaudessa. Euroopan komissio myönsi noin 75 miljoonaa ecua Sudanin kriisin helpottamiseen. ECHO osallistui tähän 33,960 miljoonalla eculla WFP:n, UNICEFin ja useiden valtiosta riippumattomien järjestöjen kautta. Lisäksi on mainittava ECHO-Flight -palvelun suora apu, joka oli kyseisenä vuonna noin 3 miljoonaa ecua. Etiopian ja Eritrean välillä puhkesi lyhyt selkkaus touko- ja kesäkuussa 1998. Vakavat vihollisuudet päättyivät vuoden 1998 loppuun mennessä. Joukkojen liikekannallepanon nopeutuminen ja kummankin maan yleinen mielipide näyttävät kuitenkin heikentävän mahdollisuuksia ratkaista erimielisyydet rauhanomaisesti. Joka tapauksessa selkkauksista on kärsinyt jo 400 000-500 000 ihmistä. ' Komissio teki humanitaarisen avun antamista koskevia päätöksiä yhteensä 3,98 miljoonan ecun edestä vuonna 1998. Varat jaettiin suurin piirtein puoliksi näiden kahden maan kesken. Ne käytettiin elintarvikkeiden ja muiden hyödykkeiden jakeluun kotipaikaltaan siirtymään joutuneille henkilöille sekä puhtaan veden jakeluun. Osa varoista myönnettiin Punaisen Ristin kansainväliselle komitealle toimiin, jotka koskivat selkkauksen yhteydessä karkotettujen tai vangiksi otettujen henkilöiden suojelua. (esimerkiksi pitkään Somalian keski-ja eteläosissa jatkui koko vuoden 1998 epävakaa ja levoton tilanne, joka ei enteile sotaa sen enempää kuin rauhaa. Vaikka maan politiikassa on tapahtunut paljon edistystä jakautuneena olleeseen Mogadishun kaupunkiin perustettiin vähitellen yhteinen hallinto), se ei vielä ole parantanut heikoimmassa asemassa olevien väestönosien elinoloja ja perusturvaa. Siksi komission oli jatkettava humanitaarista apua koko vuoden ajan Somalian etelä- ja keskiosien levottomilla ja epävakailla alueilla kuten vuonna 1997. Maan turvallisemmilla ja vakaammilla alueilla komissio saattoi toteuttaa kunnianhimoisempia kunnostus- ja kehitysohjelmia. Komissio myönsi vuonna 1998 yhteensä 4 miljoonaa ecua Somalialle annettavaan humanitaariseen apuun. Summa käytettiin heikoimmassa asemassa olevien väestönosien, kuten naisten, lasten, köyhien ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden perusterveydenhuolto-, vesihuolto-ja ravinnontarpeisiin. Vuonna 1994 perustettu ECHO-Flight -palvelu jatkoi vuonna 1998 toimintaansa Afrikan sarvessa ja Länsi-Afrikassa. Sillä on käytössään kuusi lentokonetta, jotka on sijoitettu Nairobiin, Djiboutiin, Manderaan ja Lokichoggioori. Niitä käytetään humanitaarisiin toimiin Somaliassa, Keniassa ja Etelä-Sudanissa. Yksi lentokone palvelee Malissa sijaitsevasta Bamakosta käsin ja vastaa humanitaarisen avun kuljetuksesta Maliin, Nigeriaan, Senegaliin ja Guinea Bissauhun. Kaksi pienkonetta sekä Hercules- kuljetuskone sijoitettiin tilapäisesti Angolaan. Toukokuusta 1994 vuoden 1998 loppuun ECHO-Flight kuljetti yli 135 000 humanitaarista avustustyöntekijää ja toimitti pienlentokoneilla yli 40 000 tonnia humanitaarisia avustustarvikkeita. Lentotunteja kertyi yli 46 000 eikä häiriöitä tai pahoja 8 onnettomuuksia sattunut, vaikka koneet joutuivat lentämään sota-alueella ja reiteillä, joilla kaupalliset lentoyhtiöt eivät liikennöi. ECHO-Flightin toimintaan myönnettiin vuonna 1998 yhteensä 11 miljoonaa ecua. jatkoi toimiaan Pohjois-Malissa Vuonna 1998 ECHO ja Pohjois-Nigeriassa helpottaakseen rauhan lujittamista ja väestön palaamista asuinseuduilleen useita vuosia kestäneen tuaregikapinan jälkeen. ECHO:n rahoittamilla hankkeilla pyritään tukemaan asuinseuduilleen palaavan väestön (pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden) sosiaalis-taloudellista integroitumista tukemalla tuloja tuottavan toiminnan aloittamista tehtävä puoliksi aavikoituneessa ympäristössä. ECHO:n toiminnassa edistetään määrätietoisesti siirtymistä kestävään kehitykseen. Siinä painotetaan koordinointia suurimpien kehitysavun antajien välillä. Tämä koskee etenkin pääosastoa VIII, mutta myös jäsenvaltioita, muita kansainvälisiä avunantajia sekä Malin ja Nigerian paikallisviranomaisia. ja parantamalla vesihuoltoa, joka on ensisijainen Ottaen huomioon maiden erilaisen tilanteen ja tarpeet ECHO myönsi 5 miljoonaa ecua Malille (vuoden kestävä ohjelma, joka päättyy heinäkuussa 1999) ja 2 miljoonaa ecua Nigerialle (9 kuukautta kestävä ohjelma, joka päättyy toukokuussa 1999) vuonna 1998. Guinea-Bissau joutui sotatilaan vuonna 1998. Pitkän poliittisen kriisin jälkeen kenraali Manen johtama Guinea-Bissaun armeija nousi kesäkuussa 1998 kapinaan presidentti Vieiraa vastaan. Viisi kuukautta kestäneen selkkauksen jälkeen ja Senegalin ja Guinea- Conakryn asevoimien tuesta huolimatta presidentti Vieira joutui taipumaan kapinallisen allekirjoittamaan sotilaallisen sotilasjuntan rauhansopimuksen 1. marraskuuta 1998. ja alueellisen ylivoiman edessä ja Selkkauksen vuoksi noin 250 000 ihmistä eli neljännes maan väestöstä joutui jättämään kotiseutunsa. Senegalin joukot pyrkivät lähes järjestelmällisesti estämään pääsyn uhrien luo ja vaikeuttamaan humanitaarisen avun kuljetusta maiden rajalla ja Bissaussa. ECHO oli ensimmäinen organisaatio, joka saattoi kuljettaa humanitaarista apua Bissaun lentokentälle ECHO-Flight -palvelun kautta 9. marraskuuta alkaen. Lentokenttä oli suljettu koko selkkauksen ajan. Vuonna 1998 ECHO käytti yhteensä 2,85 miljoonaa ecua Guinea-Bissaun väestön hyväksi. Sierra Leone joutui yhä syvemmälle sodan ja julmuuksien pyörteeseen vuonna 1998. Amnesty Internationalin mukaan väkivaltaisuudet ja järjestelmälliset joukkomurhat, jotka tunnettiin nimellä "Operaatio ei eloonjääneitä" (operation no living thing), olivat Afrikan julmimpia. Lähes 200 000 uutta pakolaista siirtyi Guinea-Conakryyn (150 000) ja Liberiaan (50 000). Pakolaisia on nyt yli 400 000, kun näissä maissa jo olevat pakolaiset luetaan mukaan. Humanitaaristen avustustyöntekijöiden vaikeudet päästä alueelle ovat estäneet tarkat arviot kotiseudultaan maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden määrästä, joksi on arvioitu 200 000 henkeä. ECHO keskittyi yhteistyökumppaneidensa ja elintarvikehuoltoon, joiden osalta tilanne oli heikentynyt huomattavasti. Se osallistui koordinoinnin parantamiseen kansainvälisessä humanitaarisessa yhteisössä (avunantajat ja toimijat). Toimet koskivat alakohtaisia teknisiä ryhmiä, humanitaarisen avustustoiminnan menettelysääntöjen sekä avun ihmisoikeuksien edistämistä joukkomurhien estämiseksi. ajantasaistamista lääkinnälliseen välttämiseksi väärinkäytön edelleen kanssa Vuonna 1998 Sierra Leonen kriisiin käytettiin yhteensä 9,9 miljoonaa ecua, josta 6,5 miljoonaa ecua Sierra Leonelle, 2,7 miljoonaa ecua Sierra Leonesta Guineaan siirtyneille pakolaisille ja 0,7 miljoonaa ecua Sierra Leonesta Liberiaan siirtyneille pakolaisille. 3. 2 Itä-Euroopan maat ja Itsenäisten valtioiden yhteisö Entinen Jugoslavia Entinen Jugoslavia oli vuonna 1998 edelleen yksi ECHO;n tärkeimmistä kohdealueista, kun Kosovon tilanne kiristyi pahentaen Kroatian ja Bosnia-Hertsegovinan aiempien kriisien vaikutuksia. Bosnia-Hertsegovinassa (88 miljoonaa ecua) jotkut väestönosat ja varsinkin yksinäiset vanhukset elävät yhä humanitaarisen avun varassa, koska maassa ei ole kattavaa ja toimivaa sosiaaliturvajärjestelmää. Myös terveydenhuolto on edelleen riippuvainen ulkoisesta tuesta (lääkinnällisen huollon kulutustavarat, kunnostustyöt ja tuhoutuneiden terveysasemien laitteiden uusiminen). Bosnia-Hertsegovinassa oli päätavoitteena tukea vieläkin monilukuisten kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden ja pakolaisten paluuta ja integroitumista vuosien 1992-1995 selkkauksen jälkeen. Yli 800 000 kotiseudultaan siirtymään joutunutta henkilöä asuu yhä Bosnia-Hertsegovinassa, ja monet pakolaiset odottavat ulkomailla paluuta Jugoslavian liittotasavallassa ja EU-maissa. tai pysyvää uudelleensijoitusta. Monet heistä oleskelevat yhteisön kuuluvan edistämiseksi ja OBNOVA-ohjelmaan toiminnan Paluun täydentämiseksi ECHO rahoitti pienimuotoisia ja tehokkaita integroituja paluuohjelmia, jotka toteutettiin pääasiassa valtiosta riippumattomien järjestöjen kautta. Ohjelmilla tuettiin erityisesti ns. vähemmistöryhmien paluuta: koteihinsa palaavista perheistä ja perheenjäsenistä tulee paikallisen etnisen vähemmistön jäseniä. Daytonin sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen hyvin harvat vähemmistöryhmien edustajat ovat palanneet asuinseudulleen, mikä vahvistaa etnistä syrjintää. Siksi se on suuri haaste. kansainväliselle yhteisölle, joka pyrkii edistämään integraatiota ja sopua Bosnia-Hertsegovinassa. ECHO tuki myös UNHCR:ia ja kansainvälistä johtoryhmää (IMG). Se ori kansainvälinen tekninen tukiorganisaatio, jolle komissio myönsi yli 50 prosenttia rahoituksesta vuonna 1998. Kroatiassa (6,95 miljoonaa ecua) ECHO jatkoi perusavun toimittamista elintarvikkeina ja hygieniatarvikkeina 100 000 kotiseudultaan siirtymään,joutuneelle ja pakolaiselle. Apu toimitettiin IFRC:n kautta yhteistyössä Kroatian Punaisen Ristin kanssa. Lisäksi kiinnitettiin entistä enemmän huomiota asuinseuduilleen palaavien tai sinne jääneiden taloustarvikkeiden jakeluun ja pienimuotoisiin Kroatian serbien elintarvikeapuun, kunnostustöihin. Kroatian sillä Jugoslavian kansanedustuslaitos hyväksyi kesäkuussa yleisen paluusuunnitelman liittotasavallassa ja Bosnia-Hertsegovinassa oleskeleville Kroatian serbipakolaisille. Paluumahdollisuudet parantuneet, ovat Jugoslavian liittotasavallassa (8,1 miljoonaa ecua) ECHO jatkoi avun toimittamista 125 000 heikoimmassa asemassa olevalle Kroatian ja Bosnia-Hertsegovinan pakolaiselle. Apu toimitettiin IFRC:n kautta yhteistyössä Jugoslavian Punaisen Ristin kanssa. Samalla ECHO tukeakseen pakolaiskeskuksissa oleskelevia pakolaisia sekä tehosti paluuneuvonta- ja tiedotuspalvelu]aan edistääkseen paluuta Kroatiaan ja Bosnia-Hertsegovinaan. jatkoi yhteistyötään UNHCR :n kanssa Eniten huomiota kiinnitettiin kuitenkin Kosovon pahenevaan kriisiin (20,1 miljoonaa ecua). Kosovon tilanne kiristyi vähitellen maaliskuussa ja kehittyi lopulta avoimeksi aseelliseksi selkkaukseksi valtion turvallisuusjoukkojen ja Kosovon vapautusarmeijan (UCK) välillä. Selkkauksen vuoksi ECHO järjesti terveydenhuoltoon, taloustarvike- ja elintarvikeapuun sekä kunnostustöihin (UNHCR, ICRC, valtiosta riippumattomat järjestöt) ja siirsi nopeasti elintarvikkeita ja muita hyödykkeitä liittyviä hätäapuohjelmia 10 Kroatiasta ja Bosnia-Hertsegovinasta Montenegroon ja Pohjois-Albaniaan. Lokakuussa tehty Holbrooke-Milosevic -sopimus mahdollisti ulkoleireissä asuvien kotiseudultaan maan sisällä siirtymään joutuneiden paluun kotikyliinsä tai majoituksen kaupungeissa isäntäperheiden ja luona. Marraskuussa hyväksytyssä ensisuojaohjelmassa rakennettiin paluumuuttajille perussuojat talven ajaksi. sukulaisten talvi- tai Muut ECHO osallistui vuonna 1998 useisiin pääasiassa Itä-Euroopassa luonnonkatastrofeihin liittyviin avustustöihin. tapahtuneisiin Puolassa ja Tsekissä jatkettiin kunnostushankkeita, jotka liittyivät Keski-Euroopassa kesällä 1997 tapahtuneisiin tuhoisiin tulviin. Romanialle myönnettiin miljoona ecua vuosien 1997-1998 tulvissa vahingoittuneiden tai tuhoutuneiden omakotitalojen korjaus- ja jälleenrakennustöihin. Lisäksi toimitettiin irtaimistoa ja koulukalustoa. Slovakian itäosissa tapahtui äkillisiä tulvia heinäkuussa 1998. ECHO puuttui tilanteeseen myöntämällä 500 000 euroa lämmityslaitteisiin, peruselintarvikkeisiin ja irtaimistoon. Etelä-Antalian alueella Turkissa tapahtui vakava maanjäristys kesäkuussa 1998. ECHO auttoi myöntämällä 500 000 euroa IFRC:lle toimittamiseksi. hätäaputarvikkeiden, kuten telttojen, huopien ja kenttäkeittiöiden Bulgarian alueen luonnonkatastrofeihin myöntämiensä varojen lisäksi ECHO käynnisti maassa ohjelmalle. Toimenpiteeseen myönnettiin 1,5 miljoonaa ecua. Taka-Karpatiassa/Ukrainassa jälkeiseen avustusohjelmaan marraskuussa 1998 myönnettiin 850 000 euroa. sosiaaliapuohjelman. Ohjelma tapahtuneiden vakavien jatkoa vuoden tulvien 1997 on Albanialle myönnettiin humanitaarista apua yhteensä 11 miljoonaa ecua vuonna 1998. Kosovon pakolaisille toimitetun avun lisäksi (1,5 miljoonaa ecua) komissio jatkoi terveydenhuoltojärjestelmän tukemista kunnostamalla sairaaloiden ja poliklinikoiden tärkeimpiä palveluja ja toimittamalla humanitaarista apua hoitolaitoksille tai erittäin heikossa asemassa oleville sosiaaliryhmille. Lisäksi varoilla parannettiin juomaveden jakeluverkkoa Tiranan heikossa asemassa olevissa esikaupunkikortteleissa. Venäjän federaatiossa oli lopetettava humanitaarisen avun toimittaminen Pohjois- Kaukasukselle. Turvallisuuden sai kaikki ECHO:n yhteistyökumppanit vetäytymään alueelta vuoden 1998 alussa. Sen sijaan ECHO jatkoi toimintaansa muualla Venäjän federaatiossa koko vuoden etenkin kansanterveyden alalla. leviäminen. Alkuvuodesta Ensisijaisena huolenaiheena oli asiakirjan tämän myönnettyjen 1,5 miljoonan ecun laatimisvaiheessa päätöstä 5,435 miljoonan ecun lisäavun myöntämisestä. lisäksi ECHO valmisteli tuberkuloosin nopea heikkeneminen jatkuva Vaikka talouskasvu jatkui kaikissa kolmessa Etelä-Kaukasuksen maassa, on selvää, että kaikki yhteiskunnan väestöryhmät eivät hyödy kasvusta, vaan jäävät hyvin heikkoon asemaan. ECHO toimitti apua heikoimmassa asemassa oleville henkilöille, kuten vuoteenomana oleville yksinäisille vanhuksille. Lisäksi ECHO jatkoi avun toimittamista alueen aseellisten selkkausten uhreille, kuten kotiseudultaan maan sisällä siirtymään joutuneille ja Nagorni Karabakhin ja Abkhazian pakolaisille, jotka olivat edelleen riippuvaisia ulkoisesta avusta pysyvän poliittisen ratkaisun puuttuessa. Toukokuussa taistelut alkoivat uudelleen Galin seudulla Abkhaziassa. Niiden seurauksena 30 000 henkilöä joutui pakenemaan kodeistaan. ECHO hyväksyi 1,15 miljoonan ecun lisävarat kotiseudultaan siirtymään joutuneiden auttamiseksi. Heinäkuussa Lerikin ja Yardimlin eteläosissa Azerbaidzanissa tapahtui maanjäristys. ECHO myönsi 0,5 miljoonan ecun lisävarat väliaikaisten suojien toimittamiseen pahiten kärsineille ja heikoimmassa 11 asemassa oleville perheille ja heidän talojensa kunnostamiseen. Alueelle myönnettyjen varojen kokonaismäärä oli 11,31 miljoonaa ecua vuonna 1998. tilanne äärimmäisen kireä. Tadzikistanista on Keski-Aasiassa ECHO toimi pääasiassa Tadzikistanissa. Itsenäistyttyään vuonna 1991 se joutui vakavaan talouskriisiin, jonka seurauksia pahensi maassa alkanut sisällissota. Kesäkuun 1997 rauhansopimuksista huolimatta taloudellinen tilanne on erittäin heikko ja poliittinen tullut yksi maailman köyhimmistä maista. Maassa on suuri puute elintarvikkeista. Kaikilla sektoreilla on humanitaarisia tarpeita. Noin miljoona ihmistä tarvitsee elintarvikeapua. ECHO on toimittanut sitä noin 350 000 ihmiselle. Terveydenhuoltojärjestelmä on romahtanut täysin ja toimii lähinnä ECHO:lta saadun kansainvälisen avun varassa. ECHO rahoittaa myös vesi-ja viemärihuolto-ohjelmia, kunnostusohjelmia ja katastrofeihin valmistautumista ja niiden ennaltaehkäisyä koskevia ohjelmia. Kirgisian yleinen tilanne on parantunut, joten ECHO jatkoi avun vähentämistä vuonna 1998. Maassa jatkettiin kahta lääkintäohjelmaa, joilla pyritään sekä kahta terveydenhuoltojärjestelmän elintarvikeohjelmaa, jotka kohdistuvat vain tiettyyn väestöryhmään. uudistusta, tukemaan 3. 3 Aasian, Latinalaisen Amerikan, Lähi-idän ja Kaukoidän maat Väli-Amerikka Guatemalassa ECHÖ:n toimet koskivat erityisiä kohderyhmiä. ECHO teki päätöksen, jolla myönnettiin 1 410 000 euroa neljään hankkeeseen hätäavun toimittamiseksi kotiutetuille henkilöille joutuneille. Aseelliseen selkkaukseen suoraan liittyvät humanitaarisen avun tarpeet loppuvat tulevina kuukausina, joten ECHO:n tehtävän pitäisi päättyä vuoteen 2000 mennessä. Tämän jälkeen voidaan toteuttaa ainoastaan yksittäisiä hankkeita, Jotka luonnonkatastrofeihin, sääilmiöihin jne. ja kotiseudultaan siirtymään liittyvät Nicaraguassa ECHO jatkaa joitakin vuoden 1997 yleissuunnitelman toimia. Toimet tukevat hallituksen strategiaa ja niihin kuuluvat paikallisten terveyskeskusten tukeminen (SILAIS), ja väestön ennaltaehkäisytoimet. Tähän myönnettiin yhteensä 1 560 000 euroa. terveysvalistus, epidemioista auttaminen kärsivän Hondurasissa terveydenhuoltoapu kohdistettiin ennen kaikkea heikoimmassa asemassa oleviin henkilöihin : äiteihin, lapsiin ja etnisiin vähemmistöihin. Avun määrä oli 1 405 000 euroa. tasolla Alueellisella ensimmäisen DIPECHO-toimintaohjelman toteuttaminen Väli-Amerikassa. Ohjelma koski katastrofien ennaltaehkäisyä ja siihen myönnettiin 2 100 000 euroa. on mainittava (Hondurasille, Nicaragualle, El Salvadorille Marraskuusta alkaen koko ECHO:n toiminta alueella keskittyi Mitch-hirmumyrskyn uhreihin. Väli-Amerikan maille ja Guatemalalle) myönnettiin humanitaarisena hätäapuna 6,8 miljoonaa ecua kiireellisessä menettelyssä 4. marraskuuta 1998. Lisäksi kaikki valtiosta riippumattomille järjestöille varatut rahavarat, jotka oli tarkoitettu alueella käynnissä oleviin humanitaarisiin toimiin, otettiin käyttöön ja jaettiin uudelleen katastrofin uhrien pelastamiseksi. Komissio hyväksyi 21. joulukuuta 1998 toisen Väli-Amerikan hätätoimenpiteen, johon myönnettiin 9,5 miljoonaa ecua (kiireellinen menettely). Ensisijaiset, tehtävät ovat vesi- ja viemärihuolto, terveydenhoito ja väliaikaiset suojat. Kuuba sai 9 miljoonaa ecua elintarvikeapuun, lääkkeisiin ja lääkinnällisiin tarvikkeisiin sekä sairaaloiden hygieniatarvikkeisiin. Hurrikaani Georgen aiheuttamiin tarpeisiin myönnettiin marraskuussa 500 000 euron hätäapu. • ' 12 Meksikolle vapautettiin 2 250 000 euron apu, joka osoitettiin Chiapasin osavaltiossa kotiseudultaan siirtymään joutuneiden vähimmäistarpeiden turvaamiseen. Andien maat. Ecuadorissa, Perussa ja Boliviassa toimitettiin humanitaarista apua El Nino -ilmiöstä kärsineiden heikoimmassa asemassa olevien väestönosien tarpeisiin. Apu koostui elintarvikehätäayustä, vesi- ja viemärihuollon komponenteista sekä maatalouden kunnostustoimista. El Nino -ilmiön vuoksi näille maille osoitetun avun kokonaismäärä oli 5,95 miljoonaa ecua. Myös Peru sai humanitaarisen avustuspaketin (1,950 miljoonaa ecua), joka oli tarkoitettu Ayacuchon alueen väkivaltaisuuksista kärsineille henkilöille. Tavoitteena oli tukea paluuta alueelle. Kolumbiassa on tapahtunut sisäinen konflikti, joka on pakottanut suuren joukon henkilöitä siirtymään kotiseudultaan. Euroopan komissio hyväksyi vuonna 1998 humanitaarisen avun II yleissuunnitelman (6,5 miljoonaa ecua) kotiseudultaan maan sisällä siirtymään joutuneiden auttamiseksi. Lähi-itä ja Pohjois-Af rikka Pohjois-Afrikan ja Lähi-idän länsisaharalaispakolaisten oli määrä palata Tindoufin alueelle vuonna 1998. ECHO teki päätöksen 7,2 miljoonan ecun humanitaarisesta avusta 20. maaliskuuta 1998 alkaen. Ohjelma koski ensisijaisesti elintarvikeapua ja sillä pyrittiin täyttämään tarpeet syys- ja lokakuuhun asti, jolloin paluutoimien oli määrä. alkaa. Paluusuunnitelmat kuitenkin lykkääntyivät jälleen, joten viranomaisten arvioima kolmen kuukauden viivästys alkuperäisestä aikataulusta saattaa vieläkin jatkua (vuoden 1999 loppuun). Varmistaakseen peruselintarvikkeiden leireille vuoden 1999 ensimmäiselle puoliskolle asti ja ylläpitääkseen siedettäviä elinoloja humanitaarisen avun toimisto laati toisen 10 miljoonan ecun yleissuunnitelman, jonka komissio hyväksyi 20. v lokakuuta. toimitukset joka liittyi Israelin Lähi-idässä hyväksyttiin syyskuussa 10,9 miljoonan ecun humanitaarisen avun yleissuunnitelma, rauhanprosessia koskeviin. epävarmuustekijöihin. Suunnitelmassa on neljä osaa: apu Gazan alueella ja Länsirannalla asuville asuville palestiinalaispakolaisille ja Libanonin heikossa asemassa olevalle väestölle (2,5 ja 1,8 miljoonaa ecua), apu Jordaniassa asuville palestiinalaispakolaisille (1,0 miljoona ecua) sekä apu Syyrian pakolaisleireillä asuville palestiinalaisille (0,6 miljoonaa ecua). apu Libanonissa (5,0 miljoonaa palestiinalaisille ja Palestiinan ecua), Ohjelma täydentää kahta aiempaa päätöstä Gazan ja Länsirannan palestiinalaisväestön ja köyhimpien toteutetaan parhaillaan. toteutettavista hankkeista, jordanialaisten hyväksi joita Egyptissä ECHO toimitti lääkinnällistä apua haavoittuvimmille pakolaisille kuten Pakistanin, Sudanin, Etiopian, Somalian ja Jemenin pakolaisille, jotka eivät pääse terveyspalveluista osallisiksi, yhteismäärältään 330 000 euroa ja lääkinnällisiin ja terveydenhoitoalan laitteisiin. ECHO auttoi Eritrean, Jemenin ja Somalian pakolaisia yhteismäärältään 1 750 000 eurolla kiireellisenä lääkintäapuna, sekä toimitti juomavesi varastoja ja antoi koulutusta (terveysala ja erikoistunut henkilöstö). lääkkeisiin täydentää öljyn vaihtamisen elintarvikkeisiin eli oil-for-fopd Irakissa ECHO myönsi 14 miljoonaa ecua humanitaarista apua. ECHO:ri nykyinen ohjelma -järjestelyn yhteydessä myönnettyä humanitaarista apua. Ohjelma keskittyy niihin aloihin, joilla se on hyödyllinen ja kustannustehokas. ECHO:n ohjelmassa annetaan apua aliravituille lapsille, jalkaväkimiinojen uhreille, vesivarojen uudistamiseen sekä sairaaloiden ja vesi- ja 13 viemärihuollon kunnostamiseen. Lisäksi annetaan huomattavasti tukea vammaisten hoitolaitoksissa ja lastenkodeissa oleville lapsille. Aasia , Bangladeshissa heinäkuusta syyskuuhun kestäneet tulvat olivat pahimpia Bangladeshin historiassa. Ne peittivät alleen kolme neljännestä maasta. Tulvista kärsi 30,9 miljoonaa ihmistä ja 1,1 miljoonaa ihmistä menetti kotinsa, kun miljoona taloa tuhoutui. ECHO reagoi kriisiin välittömästi ja päätti syyskuussa 1 miljoonan ecun avusta, joka täydensi lokakuussa ja joulukuussa tehtyjä päätöksiä. Paketin arvo on yhteensä 8,45 miljoonaa ecua. Toimitettuun apuun sisältyy viemäröintitoimia, siemeniä ja maataloushyödykkeitä sekä muita hyödykkeitä, joilla pyritään vähentämään riippuvuutta hätäavusta. Intiassa satoi poikkeuksellisen runsaasti elokuusta alkaen. Sateista kärsi yli 30 miljoonaa asukasta ja 8 miljoonaa ihmistä oli ilman suojaa. ECHO myönsi humanitaarista apua 1,907 miljoonaa ecua. Elintarviketuesta ja vedenpuhdistuksesta Uttar-Pradeshissa, Biharissa ja Länsi-Bengalissa vastasivat Punaisen Ristin kansainvälinen liitto, Deutsche Welthungerhilfe, Dan ChurchAid, Luterilainen maailmanliitto ja Caritas NL. Ceylonissa ECHO päätti 1 miljoonan ecun rahoitustuesta, jolla toimitettiin suojia, viemäröintipalveluja, hätäaputarvikkeita ja malariaa ehkäiseviä lääkinnällisiä palveluja Wannin alueella (pohjoisella konfliktialueella) kotiseudultaan siirtymään joutuneille ja asuinseuduilleen palaavalle väestölle. Humanitaaristen periaatteiden sai ECHO:n lykkäämään apua Kabulille. Yhdysvaltojen iskun ja sen maanpakolaisille aiheuttaman uhan jälkeen ECHO vähensi toimintaansa koko maassa. rikkominen Afganistanissa jatkuva Maassa toteutettiin yleissuunnitelma (tammikuu/kesäkuu 1998), johon myönnettiin 17 miljoonaa ecua ja joka keskittyy lähinnä Kabuliin. Hankkeet koskivat vedenpuhdistusta ja viemärihuoltoa, miinanraivausta ja perusterveydenhuoltoa. Avuntarvitsijoiden ja varsinkin naisten luo oli vaikea päästä, mikä hankaloitti huomattavasti hankkeiden sujumista etenkin Kabulissa. toisesta 10 miljoonan ecun yleissuunnitelmasta Lisäksi päätettiin (heinäkuu 1997/maaliskuu 1998). Suunnitelma kuitenkin peruttiin, koska avustustyöntekijöiden työolot heikkenivät Kabulissa, samoin kuin koko maan turvallisuustilanne Yhdysvaltojen iskun jälkeen. ECHO päätti suunnata toimet maaseutualueille ja etenkin Hazarajatin alueelle. Siellä päätettiin toteuttaa talven tullen elintarvikeapuhanke Taleban-liikkeen aikaansaaman saarron aiheuttamien elintarviketurvallisuuteen liittyvien ongelmien vuoksi. Lisäksi tehtiin 1,77 miljoonan ecun ja 1, miljoonan ecun päätökset helmi- ja kesäkuussa auttamiseksi. Jälleenrakennustoimet saatiin päätökseen ennen talvea. maanjäristyksen tapahtuneiden uhrien 1998 Kiinassa avustettiin tulvien uhreja elo- ja syyskuussa 1998 tehdyillä päätöksillä, joilla myönnettiin yhteensä 1 655 000 euroa kiireellisimpiin tarpeisiin. Toimiin kuuluivat elintarvikeapuja vedenpuhdistustablettien jako epidemioiden ehkäisemiseksi. Viimeinen päätös tehtiin 23. lokakuuta 1998. Sillä myönnettiin 2 miljoonaa ecua etenkin hoitolaitosten sekä sairaaloiden kunnostushankkeisiin. Lisäksi ecun myöntämisestä maanjäristyksen uhrien auttamiseen Hebein maakunnassa. vammaisten tehtiin päätös 525 000 lastenkotien vanhusten ja ja Tiibet sai tänäkin vuonna 550 000 euroa humanitaarista apua, jolla toimitettiin suojia, elintarvikeapua ja lääkinnällistä apua talven varalle. Pohjois-Korean olosuhteet - jotka johtuvat maan poliittisista ja sotilaallisista tekijöistä - vaikeuttivat humanitaaristen järjestöjen tiedonsaantia ja niiden pääsyä joillekin alueille 14 (vaikka järjestöille sallitut alueet ovatkin lisääntyneet huomattavasti) sekä toimien valvontaa varsinkin jakeluvaiheessa. Pohjois-Korean terveydenhuoltojärjestelmä on täysin rappiolla ja lisäksi asukkaat kärsivät jatkuvasta aliravitsemuksesta, kuten osoittaa terveyteen ja ravitsemukseen liittyvä tutkimus, jonka UNICEF, WFP ja ECHO tekivät yhteistyössä Pohjois-Korean viranomaisten kanssa. Pitkäaikaisten vaikeuksien lisäksi pohjoiskorealaisten on selviydyttävä ankarasta talvesta. talveen Siksi ECHO päätti hyväksyä 2 miljoonan ecun avun, johon sisältyy valmistautumista koskevia toimia, kuten vaatteiden, peitteiden ja kivihiilen jakelua sairaaloihin ja lastentarhoihin heikommassa asemassa olevien väestönosien auttamiseksi. ECHO vähensi toimintaansa Pohjois-Koreassa lääkintäalalla 1998 ilmenneiden avusta osalliseksi pääsyyn ja valvontaan liittyvien ongelmien vuoksi. Vuonna 1997 maalle myönnettiin avustusta yhteensä 20 miljoonaa ecua mutta vuonna 1998 vain 2,5 miljoonaa ecua. ECHO koskevan toteutti Kambodzaa Kaakkois-Aasiassa ensimmäisen yleissuunnitelman, johon myönnettiin yhteensä 6,5 miljoonaa ecua. Lisäksi 3,5 miljoonan ecun varat on varattu tarpeiden kattamiseksi maaliskuuhun 1999 asti. Koska noin 50 prosenttia väestöstä ei saa perusterveydenhuoltoa, yksi ECHO:n yhteistyökumppaneiden tavoitteista on ollut väestön ja puutteenalaisilla alueilla. Muita ensisijaisia tehtäviä ovat pakolaisten, asuinseuduilleen palaavien ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden auttaminen, juomaveden jakelu ja miinojen uhrien auttaminen sekä miinoista raivattujen alueiden jälleenasutus. La Nina aiheutti vaikeuksia Filippiineillä vuonna 1998. Vaihtelevat sääolot aiheuttivat kuivuutta kesällä sekä tulvia ja maavyöryjä syksyllä. Kuivuudesta kärsivän väestön elintarvikkeisiin; ja lääkkeisiin myönnettiin 1,0 miljoonaa ecua. Lisäksi myönnettiin 0,7 miljoonaa ecua maahan lokakuussa iskeneen taifuuni Babsin uhrien hätäapuun. terveydentilan parantaminen varsinkin syrjäisillä Myös Laos kärsi kuivuudesta vuonna 1998. Ne aiheuttivat riisisadon vähenemisen jopa puoleen ja enemmänkin joillakin alueilla. Yhteistyökumppaneidensa kautta ECHO pystyi toimittamaan elintarvikkeita ja vettä yhteensä 0,89 miljoonan ecun arvosta. Apu ohjattiin ensisijaisesti syrjäisiin ja puutteesta kärsiviin kyliin, joissa on paljon vähemmistöryhmiin kuuluvia asukkaita. Vuoden 1997 lopussa Vietnamissa riehui peräkkäin kaksi taifuunia, Linda ja Fritz. Vuoden 1998 ensimmäisellä puoliskolla ECHO:n yhteistyökumppanit toimittivat hätä- ja kunnostusapua taifuunien uhreille yhteensä 1, 655 miljoonalla eculla. Eräässä maan keskiosassa sijaitsevassa maakunnassa oli loka- ja joulukuun välisenä aikana useita tulvia ja rajumyrskyjä (mm. neljä taifuunia). Niistä kärsi noin 2,5 miljoonaa henkilöä ja ne aiheuttivat useita onnettomuuksia ja suuria infrastruktuuri vahinkoja. ECHO osallistui hätäaputoimiin 1,085 miljoonalla eculla. Dengue-kuumeen saaneiden ihmisten määrä kasvoi epidemialukemiin monissa Kaakkois- Aasian maissa vuonna 1998. Tämä ei ole tavanomainen avustuskohde, mutta saatuaan useita pyyntöjä ECHO päätti toimittaa apua Kambodzan, Filippiinien, Laosin ja Vietnamin epidemioiden uhreille yhteensä 1,0 miljoonalla eculla. Apu käytettiin lääkinnälliseen apuun, puhdistuskampanjöihin, koulutukseen ja vedenpuhdistukseen. Thaimaan. osalta tehtiin neljä päätöstä (yhteensä 4 644 000 euroa) Myanmarin ja Thaimaan rajalla olevilla 17 pakolaisleirillä olevien Myanmarin pakolaisten hyväksi. Kyseessä olivat humanitaariset avustusohjelmat, terveydenhoitoa, elintarvikkeiden ja kivihiilen korvikkeen jakelua pakolaisille. jotka koskivat 15 Myanmärin osalta tehtiin kaksi päätöstä, joilla myönnettiin yhteensä 1 195 000 euroa tulvien uhrien avustusohjelmaan, Rakhinen maakunnan vesi- ja viemärihuolto-ohjelmaan sekä Rangoonin laitakaupunkeihin kotiseudultaan siirtymään joutuneiden lääkinnälliseen apuun. Indonesian hyväksi tehtiin kaksi päätöstä, joilla myönnettiin yhteensä 2 500 000 euroa elintarvike-, lääkintä- ja juomavesiohjelmaan, joka koski kuivuudesta kärsineiden Kalimantänin, Irian Jayan ja Nussa Tenggara Timorin alueiden köyhintä väestöä. 4. Laaja-alainen toiminta 4. 1 Avun vaikutus ja arviointi ECHO on tietoinen siitä, että humanitaarisella avulla on lähes aina sosiaalisia, poliittisia, taloudellisia ja turvallisuuteen liittyviä vaikutuksia, jotka ulottuvat aiottua humanitaarista vaikutusta laajemmalle. Jotkut vaikutukset voivat olla positiivisia ja jotkut hajottavia ja kielteisiä. ECHO voi minimoida (kielteiset) vaikutukset ja ennakoida ja/tai ehkäistä ne vain myöntämällä humanitaarisen avun laajemmat vaikutukset ja tutkimalla niitä. Siksi se aloitti tutkimuksen nimeltä "Humanitarian Policy and Operations: Consequences beyond assistance". Tutkimuksen tavoitteena on tutkia ECHO. n rahoittamien humanitaaristen toimien laajempia poliittisia, sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia. Tarkoituksena on saada ECHO ja sen yhteistyökumppanit kiinnittämään huomiota humanitaarisen avun kauaskantoisiin vaikutuksiin. ECHO toivoo, että humanitaarisen avun ja paikallisten tekijöiden välisten yhteyksien selvittäminen auttaa sitä suunnittelemaan toimintalinjansa paremmin. Ensimmäisessä tutkimuksessa keskitytään Sudanin kriisiin. Tutkimus tehdään selkkauksia ehkäisevän verkoston (CPN) avustuksella1. ECHO:n arviointiyksikkö vastasi vuonna 1998 entiseen tapaan ECHO:n rahoittamien ohjelmien ja toimien arvioinnista. Vuoden 1998 aikana komission varainhoidon valvoja tarkasti ECHO:n arviointiyksikön tilit. Tarkastuksessa ilmeni, että arviointiyksikön työ on erittäin laadukasta ja että se tukee vahvasti toiminnallisten yksiköiden työtä. Vuonna 1998 ECHO:n arviointiyksikkö keskittyi pääasiassa kahden humanitaarisia avustustoimia koskevan kokonaisarvioinnin tekemiseen. Ensimmäistä arviointia pyysivät neuvostossa kokoontuvat kehitysyhteistyöministerit ja se kattaa kaikki Euroopan komission rahoittamat humanitaariset avustustoimet tammikuusta 1992 heinäkuuhun 1996. Toisesta arvioinnista säädetään humanitaarista apua koskevan neuvoston asetuksen 20 artiklassa ja se koskee kaikkia asetuksen mukaisesti rahoitettuja humanitaarisia avustustoimia heinäkuusta 1996 alkaen. Arvioinnit tehdään vuoden 1999 ensimmäisellä puoliskolla ja niistä laaditaan yleiset ja yhtenäistetyt arviointiraportit. Ne vaikuttavat varmasti yleisellä poliittisella ja toiminnallisella tasolla, sillä niissä analysoidaan perusteellisesti komission rahoittamia kriisitoimenpiteitä. Kahden kokonaisarvioinnin lisäksi ECHO:n arviointiyksikkö aloitti kolme metodologista tutkimusta vuonna 1998. Ensimmäinen koskee ECHO:n humanitaarisen avun arviointia koskevan toimintakäsikirjan tarkistamista. Käsikirja julkaistiin ensimmäisen kerran vuonna 1996. Sen jälkeen neuvosto antoi humanitaarista apua koskevan asetuksen ja liittyvät Euroopan komissio arviointitoimintaan. Arviointiyksikön mielestä tämän kehityksen ja ECHO. lle kertyneen käytännön arviointikokemuksen perusteella oli syytä laatia uusi käsikirja, joka on nyt teki useita päätöksiä tiedonantoja, jotka laati ja 1 Selkkauksia ehkäisevä verkosto (Conflict Prevention Network, CPN) koostuu korkeakouluista, valtiosta riippumattomista järjestöistä ja riippumattomista asiantuntijoista. 16 taloudellisten valmis julkaistavaksi. Kaksi muuta metodologista tutkimusta ovat toisiaan täydentäviä tutkimuksia soveltuvuudesta ei-taloudellisten hätäapuohjelmien arviointiin. Ei-taloudellisten indikaattorien soveltuvuutta koskeva tutkimus on tähän mennessä edistynyt parhaiten. Ei-taloudellisten indikaattorien käyttöä koskevaa käsikirjaa on kokeiltu ja se julkaistaan ensi vuonna. indikaattorien ja ECHO:n arviointiyksikkö järjesti neljä humanitaaristen avustusohjelmien arviointia eri maissa vuonna 1998. Arvioinnit koskivat kaikkia ECHO:n rahoittamia humanitaarisia avustustoimia neljässä maassa (Kolumbia, Peru, Albania ja Laos). ECHO:n asiantuntijat tekevät arviointityötä jatkuvasti myös kentällä, usein erittäin vaikeissa ja vaarallisissa olosuhteissa. Tämä työ on ECHO:lle erittäin tärkeää, olipa kyse ohjelmien suunnittelusta tai vaikutusten arvioinnista. 4. 2 Koordinointi yksiköiden välillä Vuonna 1998 ECHO osallistui edelleen aktiivisesti komission yksiköiden välisten ja koordinointiryhmien ECHO. n johtamassa pakolaisasioita käsittelevässä pysyvässä yksiköiden välisessä ryhmässä toimintojen koordinointiin. ihmisoikeuksien neuvoa-antavassa komiteassa ulkomaansuhteiden pääosastojen toimintaan kaikkien (PISG) ja Samalla ECHO on toimintaansa pääasiassa Euroopan komission rahoittamassa selkkauksia ehkäisevässä verkostossa (CPN), erityisesti niiden projektien osalta, jotka koskevat "humanitaarisen avun vaikutuksia Sudanissa". tehostanut huomattavasti 4. 3 Tiedottaminen 1998 ECHO:n apuvälinettä: Vuonna toimia valtiosta julkaisuja, audiovisuaalisia välineitä, yhteisiä tiedotusvälineitä, riippumattomien järjestöjen ja kansainvälisten järjestöjen kanssa sekä yhteisiä toimia jäsenvaltioiden kanssa. tiedotusstrategiassa hyödynnettiin viittä Tiedotusosaston kanssa läheisessä yhteistyössä julkaistiin lehdistötiedotteita, joissa ilmoitettiin tärkeistä rahoituspäätöksistä ja muusta toiminnasta. Muut päätökset esiteltiin News in Brief -julkaisussa vaatimusten mukaisesti. ECHO:n www-sivuista esiteltiin ja otettiin vuoden aikana käyttöön parannettu vuorovaikutteinen versio. ECHO teki myös tiivistä yhteistyötä Reuterin Alertnet-palvelun kanssa sen ulkojäsenenä. Tämä tarjosi mahdollisuuden levittää ECHO:n uutisia laajemmalle yleisölle ja hyödyntää Reuterin uutisia, valtiosta riippumattomien j ärj estöj en uutisia j a oheismateriaalia. Toimittajille järjestettiin kenttämatkoja ECHO:n toimintapaikoille, kuten Bosniaan ja Etelä-Sudaniin. Läheisessä yhteistyössä tiedotusosaston kanssa laadittiin artikkeleita ja yleisönosastokirjoituksia kuten International Herald Tribunessa ja Financial Timesissa. sanomalehdissä, kansainvälisissä julkaistaviksi ECHO:n tiedotusyksikkö osallistui valistuskampanjaan nimeltä "Anna kukka Kabulin naisille", joka järjestettiin yhdessä valtiosta riippumattomien järjestöjen ja muiden yhteistyökumppanien kanssa kansainvälisenä naisten päivänä 8. maaliskuuta. Meneillään olevien humanitaaristen avustustoimien esittelemiseksi yhteisrahoitettiin audiovisuaalisia tuotantoja, ja ECHO:n televisio- ja radiopalkinnot jaettiin kolmantena peräkkäisenä vuonna Itävallan puheenj ohtaj akaudella. ECHO:n rahoitti viisi kuukautta kestäneen näyttelyn Lissabonin EXPO 98 -tapahtumassa. Näyttelyssä tarjottiin vierailijoille mahdollisuus virtuaalikävelyyn miinakentällä. ECHO:n yhteisrahoituksella kuten puheenjohtajavaltioiden Yhdistyneen kuningaskunnan ja Itävallan kanssa yhteistyössä 17 konferensseja, seminaareja järjestettiin ja. järjestetyt tilaisuudet aiheista "Dispatches from Disaster Zones", "Principled aid in an Unprincipled World" ja "Humanitarian Aid and the Media". Barcelonassa ECHO tuki solidaarisuusfestivaaleja. Yhdistyneessä kuningaskunnassa järjestettiin toinen "Artists in Arms" -tapahtuma, johon taiteilijat ja julkisuuden henkilöt lahjoittivat maalauksia varojen keräämiseksi jalkaväkimiinoja koskeviin valistuskampanjoihin. Yhdistyneen kuningaskunnan puheenjohtajakaudella järjestettiin Birminghamissa tapahtuma, jossa esiteltiin sotalapsien kärsimyksiä. Kaikkia valtiosta riippumattomia järjestöjä kehotettiin liittämään ohjelmiinsa tarpeen mukaan julkisuutta edistäviä toimia. ECHO:n tiedotustoiminta valisti huomattavasti organisaatioita ja yhteistyökumppaneita sekä jäsenvaltioissa että kansainvälisesti. Tässä käytettiin pääasiassa julkaisuja2. 4. 4 Tietokannat ja hallintojärjestelmät ja toimijoita Humanitaarinen apu on toimialue, johon liittyy suuri määrä erilaisia suunnitelmia, tarpeita ympäri maailman. Tarkoituksenmukainen olosuhteita, tiedottaminen on välttämätöntä, jotta kaikki tekijät saataisiin toimimaan yhtenäisesti uhrien auttamiseksi ja käytettävissä olevien voimavarojen hyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella ja tietokoneavusteisilla tiedotus- ja hallintojärjestelmillä on tässä yhteydessä yhä suurempi merkitys. Nykyaikaisilla tietokannoilla elektronisilla tavalla. Vuonna 1998 ECHO:n rahoitushallinnon tietokanta HOPE (Humanitarian Office tietoja, Programme Environment), jolla valvotaan sopimuksia ja taloudellisia uudistettiin kokonaan uuden kumppanuudesta tehdyn puitesopimuksen huomioon ottamiseksi. Vuonna 1998 siihen on tarkoitus tilata useita uusia moduuleja, joihin sisältyvät muun muassa humanitaaristen avustustoimien tehokkuuden arviointi ja käynnissä olevien toimien seuranta. Vuonna 1998 uudistettiin myös komission EUROPA-palvelimen www-sivut. Vuonna 1998 HOPE-tietokantaan joka liitettiin 14-kohtainen mahdollistaa yhtenäisten ja vertailukelpoisten tilastojen laatimisen. raportointijärjestelmä, ECHO:n kotisivujen http://europa. eu. int/comm/echo. osoite komission Internetpalvelimella (EUROPA) on: Julkaisut: 1. Vuosikatsaus: yleistajuinen esitys ECHO:n toiminnasta korkealaatuisilla valokuvilla ja grafiikalla kuvitettuna, julkaistaan englanniksi, ranskaksi, saksaksi, italiaksi ja espanjaksi. 2. ECH0 News, neljännesvuosittain ilmestyvä tiedote, joka julkaistaan englanniksi ja ranskaksi. 3. Humanitarian Aid Review, neljännesvuosittain ilmestyvä keskustelulehti, joka julkaistaan Forum Europen yhteydessä. 4. Yleistietoa julkaisussa Echo at a Glance toiminnoista, kuten suuronnettomuuksien ennaltaehkäisystä ja jalkaväkimiinoista. Yhteistyössä ECHO:n kumppaneiden kanssa julkaistiin muita lehtisiä, aikakauslehtiä ja vihkosia (mm. Crosslines-uutisjulkaisun Magnumin valokuvilla kuvitettu erikoisnumero "50 years of Humanitarian Aid"). sekä esitteitä ECHO:n eri 18 4. 5 Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus Vuorina 1998 ECHO jatkoi edelleen humanitaarisen avun verkostoon liittyvän NOHA- tutkinnon (Network on Humanitarian Assistance) tukemista. Tämä Sokrates-malliin perustuva ohjelma käynnistettiin vuonna 1994 yhteistyössä pääosaston XXII kanssa osoittautunut avustustyöntekijöiden hyödylliseksi ja se herättää edelleen kiinnostusta monissa korkeakouluissa varsinkin Euroopassa. ECHO:n yleisenä toimintalinjana on parantaa yhteistyökumppaniensa henkilöresurssien laatua. Siksi ECHO jatkaa myös muunlaisen koulutuksen rahoitusta vastatakseen tarpeisiin. Koulutukseen voivat osallistua erilaiset humanitaariset järjestöt, korkeakoulut tai koulutuskeskukset. parantamiseksi. Ohjelma tätä koskeviin pätevyyden on 5. Tulevaisuudennäkymät Humanitaarisesta avusta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/96 16 artiklan mukaisesti komissio keskustelee jäsenvaltioiden kanssa suuntaviivoista humanitaarisen avun komiteassa alkuvuodesta 1999. Suuntaviivat saa pyydettäessä ECHO:sta. 19 LIITTEET Yhteenveto tilastoista: Varainhoitovuoden 1998 toimenpiteet olivat suuruusluokaltaan huomattavasti suuremmat kuin vuonna 1997. Rahoituspäätösten yhteissumma oli 517,657 miljoonaa ecua, kun vuonna 1997 vastaava summa oli. 441,661 miljoonaa ecua (ks. liite 3). Varat jakautuivat alueiden kesken samalla tavoin kuin vuonna 1997. Koko maailmaa koskevien varojen osuus kasvoi kuitenkin huomattavasti (2,7 prosentista 11 prosenttiin). Tämä johtui George- ja Mitch- hurrikaanien vuoksi tehdyistä suurista rahoituspäätöksistä sekä Echo-Flight -toiminnan uudistamisesta. Keski-Euroopalle myönnetty osuus väheni suhteellisesti (7,3 prosentista 2,7 prosenttiin), koska Puolan (tulvat), Bulgarian ja Tsekin tasavallan hyväksi vuonna 1997 tehtyjä poikkeuksellisia rahoituspäätöksiä ei uusittu tänä vuonna (liite 1). Liitteestä 2 käyvät ilmi muutokset varojen jakautumisessa ECHO:n yhteistyökumppaneiden kesken vuodesta 1993 lähtien. Liitteessä 3 esitetään eri budjettilähteiden jakauma vuodesta 1993 lähtien. Kahdeksas Euroopan kehitysrahasto EKR on edelleen tärkeä humanitaarisen avun rahoituslähde. Liitteessä 4 havainnollistetaan eroa varainhoitovuonna tehtyjen päätösten välillä (517,6 miljoonaa ecua vuonna 1998) sekä kuluvan ja edellisen varainhoitovuoden aikana tehtyjen päätösten perusteella myönnettyjen summien välillä (567 miljoonaa vuonna 1998, josta 428 miljoonaa ecua perustuu vuoden 1998 päätöksiin ja 139 miljoonaa ecua vuoden 1997 päätöksiin) välillä. Liitteestä 5 näkyvät vuoden 1998 rahoituspäätökset alueittain, ja liitteessä 6 on esitetty sopimusten jakautuminen eri yhteistyökumppaneiden kesken. ECHO julkaisee neljännesvuosittain yksityiskohtaisia tilastoja, joita saa pyydettäessä. Joitakin tilastoyhteenvetoja ja sopimusluetteloja löytyy myös www-sivuilta. 20 HUMANITAARISTA APUA KOSKEVAT RAHOITUSPÄÄTÖKSET ALUEITTAIN 1 9 97 LATINALAINEN AMERIKKA YHTEENSÄ 441,6 MILJ. ECUA Tilanne 31/12/98 LIITE 1 ENT. JUGOSLAVIA 30. 1% POHJOIS-AFRIKKA/LAHI-ITA 4. 1% ITA-EUROOPPA 7. 3% AASIA 11. 7% KOKO MAAILMA 2,7% 1 9 98 POHJOIS-AFRIKKA/LAHI-ITA 6. 2% IVY 7. 6% ITA-EUROOPPA 2. 7% LATINALAINEN AMERIKKA YHTEENSÄ 517,7 MILJ. ECUA ENT. JUGOSLAVIA 23. 8% KOKO MAAILMA 11,0% (1) KOKO MAAILMAN na«w ( 1! %) sisältää mm. 19,1 mil[. ecua hurrikaaneihin Georges {2,8 milj. ecua) ja Mitch (16,3 ratti. Kua) liittyviin toimiin la 9,5 mii), ecua ECHOFLIGHT-tolmlntaan (AKT-maat). L Ä\ CM UI I- Oi c ro i (^$^^^^y/y^^i 11 mr ///////Sf wmmmmmmmmp>WsWm$mm, JLJl LIITE 3 YHTEENVETO EY:N HUMANITAARISEN AVUN RAHOITUSPÄÄTÖKSISTÄ BUDJETTILÄHTEEN MUKAAN 1993-1998 Budjetti lähde/ Budjettikohta , • 1993 1 1994 1995 1996 1997 1998 , Tilini» 31/12/98 Kuvaus PÄÄTÖKSET (ecua) PÄÄTÖKSET (ecua) PÄÄTÖKSET (ecua) PÄÄTÖKSET (ecua) PÄÄTÖKSET (ecua) PÄÄTÖKSET (ecua) LOME III KANSALLISTEN ALOITTEIDEN OHJELMA (NIP) (1) 6,500,000 - - - - - LOME III 203 artikla 1,296,000 LOME IV 164 artikla ja 2S4 artiklan 2 kohta 82,185,000 263,268,603 46,456,000 3,487,000 7,420,000 37,387,000 KATASTROFIAPU KEHITYSMAIHIN 70,033,195 109,522,247 87-510 B7-210 B7-511 B7-211 B7-215 B7-516 B7-216 B7-517 B7-217 KIIREELLINEN ELINTARVIKEAPU < B7-514 HUMANITAARINEN APU KESKI- JA ITÄ-EUROOPPAAN B7-214 B7-515 HUMANITAARINEN APU ENT. NEUVOSTOLIITTOON HUMANITAARINEN TOIMINTA KOLMANSISSA MAISSA (3) (3) (3) (3) (3) ' 238,339,500 386,550,000 212,162,954 283,089,060 17,425,000 46,000,000 - - - 33,710,000 385,000,000 271,380,000 30,000,000 50,000,000 236,670,000 187,150,000 158,985,000 135,097,000 8,713,000 3,998,574 - - - - 93,350,000 49,750,000 36,050,000 37,040,000 PAKOLAISET & KOTISEUDULTAAN SIIRTYMÄÄN JOUTUNEET 3,662,000 20,000,000 (3) 38,540,000 21,420,000 19,960,000 17,044,000 B7-219 TOIMINNALLINEN TUKI, SUURONN. ENNALTAEHKÄISY 5,027,012 6,298,500 7,034,000 8,000,000 B7-644 HUM. APU LÄNSI-SAHARAN VÄESTÖLLE 2,000,000 YHTEENSÄ ALAVIITTEET: (1) SOMALIAN KANSALLISTEN ALOITTEIDEN OHJELMA. 604,814,195 764,169,424 692. 092,512 656,655,500 441,611,954 517,657,060 (2) ENSIMMÄINEN 5 VUODEN MÄÄRÄRAHA (1991-95) OLI IV LOMEN YLEISSOPIMUKSEN PERUSTEELLA 250 000 000 ECUA. TOINEN (1996-2000) OL1143 000 000 ECUA. (3) VUONNA 1995 ECHO:N TOIMINTAA VASTAAVA TALOUSARVION LUKU ON B7-200 EIKÄ B7-500. (4) VUONNA 1995 5 MIU ECUN PÄÄTÖS PERUUTETTIIN JA VAPAUTETTIIN BUDJETTIKOHDAN B7-214 PERUSTEELLA. SIKSI ENT. JUGOSLAVIAA KOSKEVAT NETTOPAATOKSET OLIVAT YHT. 229,6 MIU. ECUA VUONNA 1995. 800,000,000- 700,000,000- < z u 3 500,000,000- 400,000,000- 300,000,000- EY:n humanitaarisen avun rahoituspäätökset 1 9 9 3 - 1 9 98 / /; - I* / / / / /^ / / / / H 656 ,655,5 00 |,. 'Vt / 441 ,611,9 54 ^ 517 ,657,0 « o| llt 7 // 1996 // // 1997 1998 r764 ,169,4 /604 ,814,1 9 5j 692 ,092,5 in m 200,000,000- i 100,000,000- 0- / / 1993 1994 1995 • ^ 3» Vuosina 1997 ja 1998 allekirjoitetut sopimukset ALLEKIRJOITETUT SOPIMUKSET (MILJ. ECUA) LIITE 4 Tilanne 11/01/99 Milj. ecua 700 1997 1998 Allekirjoitusvuodet AI I FKIR. IOITFTUTSOPIMllKSFT(MII. 1 FftlJA VARAINHOITOVUnSITTAIN) Milj. m Varainh. vuodet 01998 D1997 01996 1997 1998 Allekirjoitusvuodet Vuonna 1998 allekirjoitettuihin 567 milj. ecun arvoisiin sopimuksiin sisältyy 139 milj. ecua varain hoitovuonna 1997 ja 428 milj. ecua varainhoitovuonna 1998 tehtyjä päätöksiä. * t{ HUMANITAARISTA APUA KOSKEVAT RAHOITUSPÄÄTÖKSET ALUEITTAIN VUOSINA 1 9 97 IA 1 9 98 M A A / A L UE PÄÄTÖKSET ECUINA M A A / A L UE 1 9 97 1 9 98 T9jnn*ll/I?/9S PÄÄTÖKSET ECUA LIITE 5 ENT. JUGOSLAVIA AKT A N G O LA A N T I G UÄ JA BARBUOA BURKINA FASO. TSAD TSADIN ALUE {HYÖNTEISTEN T U H O A M I N E N) KOMORIT OJIBOUTI ITÄ- JA KESKi-AFRIKKA ETIOPIA * GAMBIA G H A NA SUURTEN JÄRVIEN ALUE GUINEA-BISSAU HAITI AFRIKAN SARVI (lentoliikenne) KENIA LIBERIA MADAGASCAR MALI MOSAMBIK NIGERIA PAPUA-UUSI-GUINEA SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN TOGO U G A N DA (I) IVY ARMENIA AZERBAIDZAN VALKO-VENÄJÄ GEORGIA KIRGISIA VENÄJÄN FEDERAATIO TADZIKISTAN TSHERNOBYLIN onnettomuus UKRAINA ITÄ-EUROOPPA A L B A N IA BULGARIA TSEKIN T A S A V A L TA UNKARI PUOLA SLOVAKIA IRAK (2) AASIA AFGANISTAN BANGLADESH KAMBODZA K I I NA IRAN INTIA INDONESIA LAOS BURMA POHJOIS-KOREA FILIPPIINIT SRI L A N KA T H A I M AA V I E T N AM r POHJOIS-AFR1KKA/LÄHMTÄ ALGERIA JORDANIA LIBANON PALESTIINA/ISRAEL LATINALAINEN AMERIKKA BOLIVIA BRASILIA KOLUMBIA KUUBA ECUADOR G U A T E M A LA HONDURAS MEKSIKO NICARAGUA PARAGUAY PERU Yleiset tutkimukset Arviointi Tiedotus Suuronnettomuuksien ennaltaehkäisy ''luut menot YHTEENSÄ r* MUVMTOUITTOA 1 3 2 , 9 9 0 , 0 00 ENT. JUGOSLAVIA 1 1 8 , 0 5 6 , 9 40 AKT 33,000,000. 700,000 470,000 875,000 2,900,000 450,000 70,000 4,000,000 4,620,000 395,000 456,940 13,000,000. 240,000 2,000,000 2,000,000 4,715,000 1,070,000 1,650,000 7,600,000 700,000 2,900,000 250,000 3,700,000 6,900,000 20,954,000 310,000 2,131,000 3 6 , 0 5 0 , 0 00 2,100,000 6,100,000 117,000 5,800,000 2,750,000 2,747,000 14,900,000 1,000,000 536,000 3 2 , 2 0 1 , 5 14 16,295,000 1,800,000 4,150,000 12,500 9,931,514 TSAD KOMORIT KONGO ERITREA ETIOPIA RANSKAN POLYNESIA SUURTEN JÄRVIEN ALUE GUINEA-BISSAU GUINEA G U Y A NA KENIA LIBERIA MAU NIGERIA PAPUA-UUSI-GUINEA SENEGAL SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN ^ - IVY ARMENIA AZERBAIDZAN VALKO-VENÄJÄ GEORGIA KIRGISIA VENÄJÄN FEDERAATIO TADZIKISTAN UKRAINA ITÄ-EUROOPPA ALBANIA BULGARIA 12,500 R O M A N IA SLOVAKIA 2 , 7 5 0 , 0 00 IRAK 5 1 , 6 1 5 , 0 00 8,120,000 350,000 5,535,000 300,000 3,000,000 490,000 2,055,000 2,020,000 675,000 AASIA AFGANISTAN BANGLADESH KAMBODZA KIINA INTIA INDONESIA LAOS BURMA NEPAL 20,215,000 980,000 3,000,000 3,250,000 1,625,000 POHJOIS-KOREA FILIPPIINIT SRI LANKA T H A I M AA V I E T N AM 1 8 , 1 5 0 , 0 00 7,600,000 6 0 0 , 0 00 3,500,000 6,450,000 3 8 , 0 8 5 , 0 00 3,600,000 200,000 4,500,000 10,350,000 3,075,000 6,050,000 900,000 1,200,000 2,800,000 210,000 5,200,000 POHJOIS-AFRIKKA/LÄHI-ITÄ ALGERIA EGYPTI JORDANIA LIBANON s PALESTIINA/ISRAEL SYYRIAN ARABITASAVALTA TURKKI JEMEN LATINALAINEN AMERIKKA ARGENTIINA BOLIVIA BRASILIA KOLUMBIA KUUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MEKSIKO NICARAGUA PARAGUAY PERU URUGUAY 494,500 Yleiset tutkimukset Koordinointi ta seuranta ECHOFLIGHT (lentoliikenne) 1,400,000 2,635,000 7 , 0 3 4 , 0 0 0, Arviointi Epidemiat Tiedotus Hyönteisten tuhoaminen Suuronnettomuuksien ennaltaehkäisy Hurrikaani Georges Hurrikaani Mltch 150. 000 4 4 1 , 6 1 1. 9 54 Muut menot YHTEENSÄ <£T 1 2 3 , 0 9 7 , 0 00 1 4 3 , 3 1 7 , 0 00 1,450,000 4 0 0 , 0 00 9 4 2 , 0 00 1,790,000 2 , 1 9 0 , 0 00 105,000 76,695,000 2 , 8 5 0 , 0 00 2 , 2 9 0 , 0 00 300,000 ' 75,000 9 5 0 , 0 00 5,000,000 2 , 0 0 0 , 0 00 1,000,000 6 6 0 , 0 00 6,660,000 4 , 0 0 0 , 0 00 3 3 , 9 6 0 , 0 00 3 9 , 4 9 0 , 0 00 1,600,000 4 , 6 0 0 , 0 00 118,000 6,410,000 1,800,000 6 , 4 5 1 , 0 00 16,800,000 1,711,000 1 4 , 0 0 0 , 0 00 11,000,000 1,500,000 1,000,000 5 0 0 , 0 00 14 , 0 0 0 , 0 00 6 2 , 5 3 6 , 0 00 19,770,000 8 , 4 5 0 , 0 0 0- 10,000,000 4 , 7 3 0 , 0 00 1,732,000 2 , 5 0 0 , 0 00 8 9 0 , 0 00 1,195,000 175,000 4 , 6 6 5 , 0 00 1,700,000 1,000,000 4 , 6 4 4 , 0 00 1,085,000 3 2 , 0 0 0 , 0 00 17,200,000 3 3 0 , 0 00 1,500,000 4 , 3 0 0 , 0 00 6 , 0 0 0 , 0 00 6 0 0 , 0 00 5 0 0 , 0 00 1,570,000 3 2 , 3 2 5 , 0 00 5 0 0 , 0 00 1,950,000 1,000,000 6 , 5 0 0 , 0 00 9,000,000 2 , 0 0 0 , 0 00 1,410,000 1,405,000 2 , 2 5 0 , 0 00 1,560,000. 5 0 0 , 0 00 3,950,000 300,000 4 2 6 , 0 00 11,000,000 9 , 5 0 0 , 0 00 1,000,000 2 , 5 0 0 , 0 00 3,920,000 1,100,000 8,000,000 2 , 8 0 0 , 0 00 16,300,000 3 4 6. 0 60 5 1 7 , 6 5 7. 0 60 HUMANITAARISTA APUA KOSKEVAT EY:N SOPIMUKSET VUOSINA 1993 • 94 • 95 - 96 • 97 • 98 (varainhoitovuositta!!!) SOPIMUS TYYPPI EY KOMISSIO-SUORA KOMISSIO/ECHO KOMISSIO/AEC EDUSTUSTOT YHTEENSÄ 1993 ECU 1994 ECU 1995 ECU 1996 ECU %KOK. SUM MASTA 45,324,321 8,318,643 1,552,000 55,194,966 104,381,838 11,581,577 262,000 116,225,415 87,289,368 11,488,919 740,000 99,518,287 50,366,796 8,729,471 686,050 59,782,317 JÄSENVALTIOIDEN ERITYISELIMET BELGIA TANSKA RANSKA SAKSA ALANKOMAAT ESPANJA RUOTSI YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA YHTEENSÄ MUUT VALTIOT FILIPPIINIT FIDZI KROATIA/MAKEDONIA YHTEENSÄ 25,000 0 0 1,700,000 0 0 6 3,521,195 5,246,195 0 400,000 10,000,000 10,400,000 4,648,000 100,000 500,000 5,600,000 0 129,000 0 796,000 11,773,000 0 0 1,800,000 1,800,000 »JESTOT EY:SSA EO (D M T O M AT JARJ]. STOT(I) VALTIOSTA RIIPPUMATTOMAT JA ITÄVALTA BELGIA TANSKA SUOMI RANSKA SAKSA KREIKKA IRLANTI ITALIA LUXEMBURG ALANKOMAAT PORTUGALI ESPANJA RUOTSI YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA YHTEENSÄ M U U T N G O : T ( l) NORJA AUSTRALIA RANSKA SVEITSI YHDYSVALLAT YHTEENSÄ PAIKALLISET VALTIOSTA RIIPPUM BOLIVIA I R A K - M U U T- 1990 HAITI JAMAIKA LIBANON MIEH. ALUEET (ISRL) YHTEENSÄ YHDISTYNEET KANSAKUNNAT UNCHS WFP FAO WHO UNHCR UNICEF UNDP UNESCO UNRVVA UNOCHA UNDHA PAHO YK:N ERITYISOPERAATIOT ( I O M) YHTEENSÄ MUUT KV JÄRJESTÖT ICRC FIRC CARITAS INTERNATIONAL INTERNATIONAL MANAGEMENT GROUP LUTERILAINEN M A A I L M A N L I I T TO ORGANIZATION OF AMERICAN STATES KIRKKOIIN MAAILMANNEUVOSTO WEU I OM YHTEENSÄ Vjpvitetuc mSiränluc Muut Yhteensä 25,098,353 48,724,057 EO 88,634,711 23,069,700 886,500 1,026,000 16,406,961 0 15,212,795 862,990 19,021,832 NA 23,606,851 262,550,750 0 0 0 744,692 1,679,565 2,424,257 175,000 2,520,000 0 0 800,000 1,245,000 4,740,000 0 71,318,781 868,000 9,250,000 87,955,J54 13,631,598 0 0 6,000,000 0 0 0 700,000 189,723,733 38,006,820 26,001,135 491,560 0 3,160,440 0 1,000,000 0 0 68,659,955 (985,688) 6,600,000 0 0 15,470,000 0 0 0 1,320,000 23,390,000 119,578 0 0 119,578 1,680,000 34,740,000 11,343,000 280,000 110,102,014 22,579,000 915,750 3,413,000 28,137,556 1,085,721 28,507,910 3,380,720 22,012,500 1,450,000 42,497,755 312,124,926 1,542,944 0 0 3,211,500 1,525,000 6,279,444 0 0 0 13,444 0 1,500,000 1,513,444 625,000 35,256,810 27,128,000 0 110,942,799 23,757,380 980,000 2,335,250 18,901,237 445,266 24,691,993 1,945,000 21,516,375 350,000 34,054,623 302,929,733 4,170,000 250,000 0 1,237,140 1,325,000 6,982,140 0 0 0 0 0 600,000 600,000 0 47,355,716 6 500,000 177,336,429 11,908,135 0 0 450,000 0 402,175 2,149,450 570,800 240,672,705 0 32,675,000 493,500 500,000 115,595,500 7,939,000 575,000 0 240,000 0 548,166 910,000 550,000 160,026,166 32,327,000 37,163,603 0 0 2,852,105 107,730 92,104 0 0 72,542,542 53,265,000 22,285,066 0 0 1,069,286 636,676 0 0 0 77,256,028 0 0 0 750,000 0 0 2,470,000 500,000 3,720,000 0 0 0 0 2,233,000 30,370,928 7,252,517 1,255,000 100,194,021 18,050,081 1,150,000 3,203,391 22,573,000 0 20,790,000 1,396,000 24,325,151 4,905,000 42,778,644 280,476,733 3,421,000 250,000 1,200,000 3,088,000 3,776,830 11,735,830 0 0 0 0 0 0 0 700,000 75,390,996 0 3,135,000 129,371,000 8,520,000 0 0 1,560,000 0 0 130,000 0 218,806,996 40,348,000 19,308,400 0 4,737,400 1,009,770 221,800 0 0 221 65,625,591 LIITE 6 TILANNE 11/01/99 199S ECU « K O K. SUM MASTA 18,943,567 282,500 1,151,475 20,377,542 4. 4% :: 0 : 1% 0. 3% 4. 8% 0 0 0 2,250,000 0 0 135,000 300,000 2,685,000 0 0 0 0 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 5% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 2,805,672 26,495,569 5,763,800 932,000 51,407,507 26,183,800 1,270,000 3,070,000 37,621,008 145,000 18,443,000 800,000 39,724,573 1,455,100 40,501,413 256,618,442 0. 7% 6. 2% 1. 3% 0. 2%. 12. 0% 6. 1% 0. 3% 0. 7% 8. 8% 0. 0% 4. 3% 0. 2% 9. 3% 0. 3% 9. 5% 60. 0% 1,085,000 0 0 3,495,000 10,155,000 14,735,000 0 0 500,000 0 0 0 500,000 0 17,950,000 0 1,030,000 51,329,000 13,445,000 1,020,000 3,000 0 32,000 0 1,530,000 0 86,339,000 14,217,850 24,282,100 0 7,307,000 750,000 0 0 0 0 46,556,950 0. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 8% 2. 4% 3. 4% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 4. 2% 0. 0% 0. 2% 12. 0% 3. 1% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 0% 20. 2% 3. 3% 5. 7% 0. 0% 1. 7% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 10. 9% 1997 ECU 24,774,540 7,366,960 3,023,600 35,165,100 2,050,000 0 0 9,218,000 40,000 0 585,000 0 11,893,000 0 0 0 0 6,159,000 24,227,370 6,978,574 2,245,000 71,834,269 24,740,840 1,555,000 1,410,900 46,706,224 261,529 17,768,466 3,076,108 36,237,800 2,461,294 30,896,940 276,559,314 2,155,000 0 0 2,235,000 5,024,000 9,414,000 0 0 0 0 0 0 0 0 24,450,567 800,000 380,000 31,065,000 6,811,703 0 0 600,000 0 100,000 176,000 0 64,383,270 20,210,000 13,363,000 0 5,510,000 986,000 364,900 0 4,000 0 40,437,900 %KOK. SUM MASTA 5. 7% 1. 7% 0. 7% 8. 0% 0. 5% 0. 0% 0. 0% 2. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 2. 7% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 1. 4% 5. 5% 1. 6% 0. 5% 16. 4% 5. 7% 0. 4% 0. 3% 10. 7% 0. 1% 4. 1% 0. 7% 8. 3% 0. 6% 7. 1% 63. 2% 0. 5% 0. 0% 0. 0% 0. 5% 1. 1% 2. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 5. 6% 0. 2% 0. 1% 7. 1% 1. 6% 0. 0% 0. 0% 6. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 14. 7% 4. 6% 3. 1% 0. 0% 1. 3% 0. 2% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 9. 2% 7. 9% 1. 4% 0. 1% 9. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 1% 0. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 3% 4. 7% 1. 1% 0. 2% 15. 7% 2. 8% 0. 2% 0. 5% 3. 5% 0. 0% 3. 2% 0. 2% 3. 8% 0. 8% 6. 7% 43. 8% 0. 5% 0. 0% 0. 2% 0. 5% 0. 6% 1. 8% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 11. 8% 0. 0% 0. 5% 20. 2% 1. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 34. 2% 6. 3% 3. 0% 0. 0% 0. 7% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 10. 3% 597,954,168. 753,525,535 680,227,873 640,147,467 100% 437,852,584 100% 427,877,934 100% (1) SIS. KANSALLISET PUNAISET RISTIT. (2) TÄYDELLISET TIEDOT ECHOsN KUMPPANEIDEN OSUUKSISTA JULKAISTAAN ECHO:N JULKAISEMISSA NELJÄNNESVUOSITTAISISSA TILASTOISSA. <Zk ISSN 1024-4492 KOM(1999) 367 lopullinen ASIAKIRJAT FI 11 16 01 10 Luettelonumero : CB-CO-99-371-FI-C Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg -2>


title: Proposal for a Council Directive amending Directive 70/524/EEC concerning additives in feedingstuffs

eurovoc_concepts:
animal health
animal nutrition
food additive
foodstuffs legislation

formats: html pdf print

text: C 307 E/38 EN Official Journal of the European Communities 26. 10. 1999 Proposal for a Council Directive amending Directive 70/524/EEC concerning additives in feed- ingstuffs (1999/C 307 E/08) COM(1999) 388 final (cid:151) 1999/0168(CNS) (Submitted by the Commission on 27 July 1999) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 37 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament, Having regard to the opinion of Committee, the Economic and Social (1) Whereas Council Directive 70/524/EEC of 23 November 1970 concerning additives in feedingstuffs (1), as amended by Directive 96/51/EC (2), establishes for high technology additives with a very specific composition (antibiotics, coccidiostats and other medicinal substances, and growth promotors) a system where the authorisation will be linked to a person responsible for putting the additive into circu- lation, in order to protect for a period fixed at ten years, scientific data or costly investment; information which require (2) Whereas it is therefore laid down in Directive 70/524/EEC that the Commission replaces the existing authorisations by authorisations linked to a person responsible for putting the additive into circulation through the adoption of a regulation; whereas in the case of additives included in Annex I of Directive 70/524/EEC after the 31 December 1987 and in the case of additives included in Annex II of the said Directive before April 1998 it is laid down in Article 9h and 9i respectively that these regulations take effect no later than 1 October 1999; (3) Whereas, in contrast, in the case of additives included in Annex I of Directive 70/524/EEC before 1 January 1988, according to Article 9g of the said Directive, authorisations will have to be linked to the person responsible for putting the additive into circulation by 1 October 2003 in order to enable their evaluation in accordance with Article 4 of the directive; (4) Whereas the fact that a re-evaluation of the substances authorised before 1 January 1988 is regarded to be necessary, does not justify that their copies may continue to be put into circulation after October 1999, while copies of the other substances authorised after 1 January 1988 (1) OJ L 270, 14. 12. 1970, p. 1. Directive as last amended by Commission Regulation (EC) No 1411/99 (OJ L 164, 30. 6. 1999, p. 56). may not be put into circulation after 1 October 1999; whereas in many cases according to the existing provisions it may occur, that a copy product may still be put into circulation because a certain use of the substance was auth- orised before 1988, while the authorisation of the same substance authorised subsequently for a certain use would be linked to a person responsible for putting the additive is necessary to establish it into circulation; whereas coherent for all additives respect in this belonging to the groups of antibiotics, coccidiostats and other medicinal substances, and growth promoters; conditions (5) Whereas the relevant provision in Directive 70/524/EEC should be amended accordingly, HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE: Article 1 The paragraphs 4, 5 and 6 of Article 9g of Directive 70/524/EEC are replaced by the following: (cid:145)4. In accordance with the procedure laid down in Article 23, provisional authorisations of the additives referred to in paragraph 1 shall be replaced by provisional authorisations linked to the person responsible for putting them into circulation through the adoption of a regulation taking effect no later than 1 October 1999 and the additives shall be included in Chapter II of the list referred to in Article 9t(b). 5. Member States shall ensure that the person responsible for putting an additive referred to in paragraph 1 into circu- lation submits, as provided for in Article 4 and not later than 30 September 2000, the dossier referred to in Article 4 with a view to re-evaluation. Where he fails to do so, the provisional authorisation linked to the person responsible for putting the additive in question into circulation as referred to in paragraph 4 shall be withdrawn through the adoption of a regulation in accordance with Article 23. 6. The Commission shall take the necessary measures to ensure that the re-evaluation of the dossiers submitted in accordance with paragraph 5 is completed no later than three years after the dossier is submitted. In accordance with the procedure laid down in Article 23, authorisations of the additives referred to in paragraph 1: a) shall be withdrawn through the adoption of a regu- (2) OJ L 235, 17. 9. 1996, p. 39. lation, or 26. 10. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 307 E/39 b) shall be replaced by authorisations linked to the person responsible for putting them into circulation which shall be given for a period of 10 years, including the period of the provisional authorisation referred to in paragraph 4, through the adoption of a regulation than 1 October 2003 and taking effect no later included in Chapter I of the list referred to in Article 9t(b). measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States. 2. Member States shall communicate to the Commission the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive. 7. The provisions of Article 9b (3) shall apply mutatis mutandis. (cid:146) Article 3 Article 2 This Directive shall enter into force on the twentieth day following its publication in the Official Journal of the European Communities. 1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 30 September 1999. They shall forthwith inform the Commission thereof. When Member States adopt these Article 4 This Directive is addressed to the Member States


title: Den Europæiske Investeringsbank : Den Europæiske Unions finansieringsinstitution 1999.

eurovoc_concepts:
European Investment Bank
European integration
activity report
economic policy


title: Komission asetus (EY) N:o 1629/1999, annettu 26 päivänä heinäkuuta 1999, erityisen tarjouskilpailun avaamisesta Italian interventioelimen hallussa olevan noin 6 000 riisitonnin myymiseksi uudelleen Italian markkinoilla

eurovoc_concepts:
Italy
award of contract
intervention agency
marketing
rice
single market

formats: pdf print

text: 27. 7. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 194/3 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1629/1999, annettu 26 päivänä heinäkuuta 1999, erityisen tarjouskilpailun avaamisesta Italian interventioelimen hallussa olevan noin 6 000 riisi- tonnin myymiseksi uudelleen Italian markkinoilla EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon riisin yhteisestä markkinajärjestelystä 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun asetuksen (EY) N:o 3072/ 95 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2072/98 (2), ja erityisesti sen 8 artiklan b alakohdan viimeisen luetelmakohdan, sekä katsoo, että komission asetuksessa (ETY) N:o 75/91 (3) vahvistetaan interventioelinten hallussaan pitämän Paddy-riisin myyn- tiin saattamisen menettelyt ja edellytykset, kulutukseen Italian markkinoilla on tällä hetkellä kysyntää eräistä omaan riisilajikkeista; interventioelimen varastoissa on tietyt määrät näitä riisi- lajikkeita; on aiheellista avata erityinen tarjouskilpailu interventioelimen hallussa olevan voin 6 000 Paddy-riisi- tonnin myymiseksi uudelleen, käytettävistä ja 1) 2) 3) olevan noin 6 000 riisitonnin myyntiin saattamiseksi Italian markkinoilla asetuksen (ETY) N:o 75/91 säännösten mukaisesti. 2 artikla Tarjousten jättämisen määräaika on 9 päivä elokuuta 1. 1999. Tarjoukset on jätettävä seuraavalle Italian interventioeli- 2. melle: Ente Nazionale Risi (ENR), Piazza Pio XI 1, I-20123 Milano (teleksi: 334032, puhelin: 87 41 53). 3 artikla tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat viljan hallin- tokomitean lausunnon mukaiset, Italian interventioelimen on ilmoitettava komissiolle myytyjen erien määrät ja keskihinnat viimeistään tarjousten jättämisen määräajan päättymistä seuraavan viikon tiistaina. ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 4 artikla Italian interventioelin järjestää asetuksessa (ETY) N:o 75/91 säädetyin edellytyksin erityisen tarjouskilpailun hallussaan Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 26 päivänä heinäkuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 329, 30. 12. 1995, s. 18. (2) EYVL L 265, 30. 9. 1998, s. 4. (3) EYVL L 9, 12. 1. 1991, s. 15


title: Banco Europeu de Investimento : Relatório anual 1998.

eurovoc_concepts:
European Investment Bank
activity report


title: Commission Regulation (EC) No 1637/1999 of 26 July 1999 fixing for the 1999/2000 marketing year the minimum price to be paid to producers and the buying-in price to be applied by storage agencies for unprocessed dried figs, and the amount of production aid for dried figs

eurovoc_concepts:
dried product
minimum price
pip fruit
production aid
purchase price
storage

text: L 194/26 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 1999 COMMISSION REGULATION (EC) No 1637/1999 of 26 July 1999 fixing for the 1999/2000 marketing year the minimum price to be paid to producers and the buying-in price to be applied by storage agencies for unprocessed dried figs, and the amount of production aid for dried figs THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, manage the products are laid down by Commission Regulation (EC) No 0000/1999 of 23 July 1999 laying down detailed rules for the application of Council Regu- lation (EC) No 2201/96 as regards the storage scheme applying to dried grapes and unprocessed dried figs (6); whereas the buying-in price for figs of the lowest quality defined in Annex I to Regulation (EC) No 1573/1999 should therefore be fixed for the 1999/2000 marketing year; Having regard to Council Regulation (EC) No 2201/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the market in fruit and vegetables (1), as amended by Regulation (EC) No 2199/97 (2), and in particular Articles 3(3), 4(9) and 9(8) thereof, (4) Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Products Processed from Fruit and Veget- ables, (1) Whereas Article 2 of Commission Regulation (EC) No 504/97 of 19 March 1997 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 2201/ 96 as regards the system of production aid for products processed from fruit and vegetables (3), as last amended by Regulation (EC) No 1607/1999 (4), fixes the dates of the marketing years; (2) Whereas Articles 3 and 4 of Regulation (EC) No 2201/ 96 determine the criteria for fixing the minimum price and the production aid; whereas the products for which the minimum price and the aid are fixed are listed in Articles 1 and 2 of Commission Regulation (EC) No 1573/1999 of 19 July laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) 2201/96 as regards the characteristics of dried figs qualifying for aid the under minimum price and the production aid should therefore be fixed for the 1999/2000 marketing year; the production aid scheme (5); whereas HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For the 1999/2000 marketing year: (a) the minimum price referred to in Article 3 of Regulation (EC) No 2201/96 shall be EUR 87,886 per 100 kilograms net from the producer for unprocessed dried figs, (b) the production aid referred to in Article 4 of that Regula- tion shall be EUR 29,335 per 100 kilograms net for dried figs, (c) the buying-in price referred to in Article 9(2) of that Regu- lation shall be EUR 58,444 per 100 kilograms net for unprocessed dried figs. (3) Whereas the criteria for fixing the price at which storage agencies buy in unprocessed dried figs are laid down in Article 9(2)(a) of Regulation (EC) No 2201/96; whereas the conditions whereby the storage agencies buy in and Article 2 (1) OJ L 297, 21. 11. 1996, p. 29. (2) OJ L 303, 6. 11. 1997, p. 1. (3) OJ L 78, 20. 3. 1997, p. 14. (4) OJ L 190, 23. 7. 1999, p. 11. (5) OJ L 187, 20. 7. 1999, p. 27. This Regulation shall enter into force on 1 August 1999. (6) OJ L 192, 24. 7. 1999, p. 33. 27. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 194/27 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 26 July 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission