title: Relazione della Commissione - Relazione anuale concernente l'aiuto umanitario nel 1998

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE -si- -A- Bruxelles, 26. 07. 1999 COM(1999)367 def. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE Relazione Anuale concernente L'Aiuto Umanitario nel 1998 INDICE Sintesi 1. CONTESTO GENERALE. 1. 1 Iniziative politiche 1. 2 Controllo e verifica dell'aiuto umanitario 1. 3 Elementi finanziari 2. QUADRO OPERATIVO 2. 1 Revisione del contratto quadro di partenariato 2. 2 Coordinamento 2. 3 Anticipazione delle catastrofi (DIPECHO) 3. OPERAZIONI DI AIUTO UMANITÀRIO 3. 1 Paesi dell' Africa, dei Caraibi e del Pacifico 3. 2 Paesi dell'Europa orientale e della CSI 3. 3 Paesi dell'Asia, dell'America latina, del Vicino ed Estremo Oriente 4. ATTIVITÀ ORIZZONTALI 4. 1 Impatto e valutazione dell'aiuto 4. 2 Coordinamento interservizi , 4. 3 Informazioni 4. 4 Basi di dati e sistemi di gestione 4. 5 Istruzione e formazione 5. PROSPETTIVE ALLEGATI ?A i 1 1 1 3 3 3 4 6 7 7 11 13 18 18 19 19 21 21 21. 22 Allegati Allegato 1 : Decisioni finanziarie riguardanti l'aiuto umanitario per regione. Allegato 2: Assistenza umanitaria - contratti per esercizio finanziario. Allegato 3: Sintesi delle decisioni finanziarie riguardanti l'aiuto umanitario della CE per fonte di finanziamento, 1993-98. Allegato 4: Importo dei contratti firmati nel 1997 e nel 1998. Allegato 5: Decisioni finanziarie concernenti l'aiuto umanitario per regione nel 1997 e nel 1998. Allegato 6: Contratti CE per l'assistenza umanitaria nel 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 (esercizi finanziari). /\s Sintesi Conflitti che riemergono in numerosi paesi africani quando si sperava che le iniziative di pace avrebbero portato dei frutti, la carestia utilizzata come strumento di guerra, il catastrofico ciclone MITCH in America centrale, nuovi conflitti che scoppiano al centro dell'Europa. nel 1998 ECHO, ancora una volta, ha dovuto affrontare nuove situazioni di emergenza, mantenendo la gestione degli interventi in oltre 70 paesi attraverso circa 1 200 contratti con i partner per un importo di 471 MECU. In numerose regioni caratterizzate da conflitti, l'accesso delle organizzazioni umanitarie alle vittime è volontariamente ridotto dai belligeranti che, oltre a perseguire obiettivi militari, praticano in maniera sistematica la violazione dei diritti dell'uomo, spesso con il pretesto della pulizia etnica. Ancora una volta quindi ECHO ha dovuto affrontare le difficoltà crescenti per tutelare lo spazio umanitario in Sudan, in Africa centrale o in Afghanistan, mantenendo un approccio basato sulla denuncia delle violazioni dei diritti dell'uomo e del diritto umanitario. Numerose azioni avviate segnatamente per rinsaldare i legami tra l'emergenza, la riabilitazione e lo sviluppo si sono rivelate inutili, principalmente in Angola, in Congo (Brazzaville), in Sierra Leone, nella Repubblica democratica del Congo, ecc. Tuttavia, in alcuni paesi che ormai hanno superato situazioni difficili, ECHO sta ritirando l'aiuto umanitario per accelerare l'attuazione dell'aiuto allo sviluppo. ECHO ha inoltre confermato la sua volontà di partecipare maggiormente alla prevenzione e all'anticipazione delle catastrofi segnatamente attraverso l'attuazione del programma DIPECHO (Anticipazione delle catastrofi ECHO) realizzata nel 1998 con la decisione di finanziamento di un piano d'azione per ciascuna delle regioni inizialmente selezionate per questo programma, ossia il Sud-Est asiatico e il Bangladesh, l'America centrale e i Caraibi. Nel 1998 ECHO si è impegnato a fondo per rendere la sua azione più rapida, efficace, maggiormente cooperativa e trasparente. La semplificazione delle regole di gestione attraverso la revisione del contratto quadro di partenariato, la moltiplicazione delle valutazioni sulle attività concluse e in corso e sulle modalità di funzionamento (valutazione delle attività dal 1992 al 1996, revisione dell'articolo 20 del regolamento), il potenziamento della cooperazione con gli Stati membri (missioni congiunte), le organizzazione delle Nazioni Unite, le organizzazioni internazionali e le ONG. Infine, l'anno è stato inoltre caratterizzato dal risultato delle inchieste dell'UCLAF concernenti le irregolarità amministrative e le presunte frodi nel quadro della gestione dei quattro contratti firmati da ECHO tra il 1993 e il 1994. Questi contratti concernevano spese di sostegno, ossia di verifica, valutazione e assistenza tecnica, volte a garantire la preparazione e il controllo delle azioni di aiuto umanitario nell'ex Iugoslavia e nella regione dei Grandi Laghi. Il 10 luglio 1998, la Commissione ha fatto appello alle autorità giudiziarie della Corte per tale questione e sono state inoltre avviate misure disciplinari. 40 1. CONTESTO GENERALE 1. 1 Iniziative politiche Oltre alla constatazione indiscutibile delle numerose catastrofi umanitarie e all'attuazione dei progetti di assistenza efficaci e tempestivi, nel 1998 ECHO ha avviato anche numerose iniziative per integrare alcuni principi e valori indispensabili nell'ambito dell'azione umanitaria. Il concetto di diritti dell'uomo viene invocato sempre più di frequente nel quadro dell'aiuto umanitario. La sensibilizzazione è uno strumento che ECHO cerca di utilizzare per promuovere e diffondere la consapevolezza dei diritti dell'uomo. La sensibilizzazione comprende la promozione di tutte le attività e dei principi messi in opera dai responsabili dell'aiuto umanitario. In tale ambito, il 2 dicembre 1998 ECHO ha organizzato un gruppo di lavoro con rappresentanti del mondo accademico e delle organizzazioni umanitarie e dei diritti dell'uomo. Numerose tematiche sono state affrontate per quanto riguarda l'interfaccia tra le convenzioni del Diritto internazionale umanitario e la giurisprudenza sui diritti dell'uomo e le modalità per promuovere i diritti dell'uomo o tutelarli in situazioni specifiche. In tal modo, la campagna "Un fiore per le donne di Kabul" che ha segnato l'8 marzo 1998, è stata la principale campagna di sensibilizzazione dell'anno, integrando aspetti connessi con le questioni di genere e la strategia per sensibilizzare l'opinione pubblica sulla situazione delle donne dell'Afghanistan. Connessa con le attività umanitarie e la sensibilizzazione in materia di diritti dell'uomo, è la questione della sicurezza degli operatori dell'assistenza umanitaria, affrontata in maniera approfondita da ECHO. È stato adottato un documento di lavoro della Commissione sulla sicurezza del personale dell'assistenza umanitaria e lo spazio umanitario (SEC (98) 797) previa consultazione con i partner principali di ECHO, che espone in maniera approfondita il problema e suggerisce azioni concrete per migliorare la sicurezza degli operatori umanitari. Sono stati avviati numerosi progetti, tra cui una rete di sicurezza tra le varie ONG dotata di una base di dati e di capacità analitiche (progetto HSPN -VOICE), è stato elaborato uno studio sul campo e sulla pratica migliore (King's College di Londra) e sono previste inoltre azioni di formazione (Bioforce). Per quanto riguarda in maniera specifica la questione della tutela, il 16-17 novembre 1998 a Roma, il Consiglio dei ministri dell'Unione dell'Europa occidentale (UEO) ha sottolineato la necessità di procedere al, coordinamento con la Commissione nel quadro degli interventi militari a fini umanitari. Nel novembre 1998, ECHO ha partecipato attivamente all'esercizio CRISEX 98, simulazione dell'UEO della missione di Petersberg sulla base dell'articolo J. 4 del trattato UE. ECHO ha svolto un ruolo costruttivo suggerendo modalità pratiche nel quadro della collaborazione per prevedere e affrontare le crisi umanitarie. 1. 2 Controllo e verifica dell'aiuto umanitario Creato nel 1992, ECHO è diventato negli ultimi anni il principale donatore di aiuto umanitario a livello globale, una presenza incontestabile sulla scena umanitaria mondiale, io come indicato dalla Corte dei conti nella relazione speciale n. 2/97 concernente gli aiuti umanitari dell'Unióne europea (GUCE C/43 del 12 maggio 1997). L'efficacia dell'aiuto umanitario non si misura unicamente dal punto di vista finanziario (costi amministrativi estremamente ridotti, tempi celeri di attuazione dei progetti, impatto sulle crisi e sui paesi beneficiari) ma anche da un punto di vista umano (milioni di beneficiari e migliaia di vite umane salvate ogni anno) e politico (una delle immagini più positive dell'azione esterna della Comunità). Per garantire una gestione corretta ed efficace degli aiuti gestiti dall'Ufficio umanitario sono state adottate numerose misure. * 20 giugno 1996 adozione del regolamento del Consiglio concernente l'aiuto umanitario. Il regolamento fornisce una base giuridica all'aiuto umanitario comunitario e istituisce un comitato per l'aiuto umanitario al quale partecipano i 15 Stati membri, che si riunisce ogni mese. ECHO poggia quindi su un testo giuridico che definisce gli obiettivi dell'aiuto umanitario e le modalità di gestione. Firma di un contratto quadro di partenariato con quasi 200 partner. Il CQP è * un accordo. La Commissione ha adottato il 13 marzo 1998 un nuovo contratto quadro di partenariato che prevede una maggiore flessibilità per quanto riguarda le modalità di concessione dei finanziamenti ECHO e le procedure di gestione che privilegiano un approccio responsabile. * Nel febbraio 1996 adozione di un nuovo organigramma di ECHO con la creazione di tre nuove unità. ECHO è ormai strutturato secondo gli orientamenti della comunicazione SEM2000, che prevede la separazione della gestione delle risorse da quella delle valutazioni delle esigenze umanitarie e della preparazione dei contratti con i partner. * Nel 1996, la creazione di un'unità di valutazione ha permesso di potenziare il controllo e l'efficacia delle operazioni umanitarie. Dal 1996 al 1998, questa unità ha elaborato 116 relazioni di valutazione con un costo estremamente ridotto. Relazioni di valutazione operativa dell'aiuto umanitario comunitario Anno 1996 1997 1998 Totali Numero relazioni di Importo valutato 54 37 25 116 86 878 329 152 879 335 19 260 000 259 017 664 Attualmente, è in corso una valutazione sull'insieme dell'aiuto gestito da ECHO tra il 1992, anno di istituzione dell'Ufficio, e giugno 1996, data del regolamento sull'aiuto umanitario. * Attuazione di verifiche finanziarie presso i principali partner dell'Ufficio umanitario. Tra il dicembre 1995 e il 1998, i funzionari responsabili delle verifiche finanziarie hanno svolto 72 audit presso i partner di ECHO (agenzie umanitarie delle 2 Nazióni Unite, Croce Rossa e ONG). Gli audit concernono i partner di ECHO che in totale ricevono circa l'80% degli importi stanziati dall'Ufficio. Le verifiche finanziarie realizzate concernono un totale che corrisponde al 15% dei fondi di ECHO. Potenziamento del coordinamento con gli Stati membri e altri operatori nel * settore umanitario. Il comitato per l'aiuto umanitario, che dalla sua creazione nel settembre 1996 si è riunito 18 volte, deve dare parere favorevole ai progetti di decisione presentati dalla Commissione per importi superiori ai 2 MECU (oppure 10 MECU qualora si tratti di interventi d'urgenza). Parallelamente, per potenziare il coordinamento e il controllo permanente delle azioni in corso, ECHO ha consolidato la sua presenza sul terreno e sono stati aperti nuovi uffici, segnatamente nelle regioni colpite dal fenomeno climatico di El Nino e nel quadro dell'attuazione delle azioni DIPECHO. Vista la complessità delle crisi e per rendere ottimale l'impatto dell'azione umanitaria, ECHO ha investito nella formazione di esperti in loco. A tal fine, in giugno, si è svolto a Bruxelles un seminario di formazione al quale hanno partecipato gli altri servizi RELEX. Il coordinamento è stato inoltre potenziato con il servizio comune Relex. 1. 3 Elementi finanziari Nel 1998 il bilancio per l'aiuto umanitario gestito da ECHO è stato pari a 517,6 MECU. Sebbene questo bilancio fosse superiore a quello del 1997 di 437,8 MECU, era comunque inferiore ai fondi stanziati da ECHO in ciascuno dei due anni precedenti al 1997 (656 MECU nel 1996 e 692 MECU nel 1995). Il bilancio 1998 all'inizio non superava i 325,1 MECU; tuttavia, le esigenze costanti in Bosnia, in Albania, nel Kosovo, nell'Africa orientale e centrale, nonché le calamità provocate dal El Nino hanno reso opportuno potenziare il bilancio dell'Ufficio con 150 MECU nel settembre 1998. Una parte di questo importo è stato in seguito destinato all'aiuto a favore delle vittime del ciclone Mitch. 2. quadro operativo 2. 1 Revisione del contratto quadro di partenariato Il 13 marzo 1998, la Commissione ha ufficialmente adottato il nuovo contratto quadro di partenariato che, dopo il completamento degli allegati, è entrato in vigore il 1° gennaio 1999. Gli obiettivi della revisione sonò stati raggiunti: il nuovo strumento è più semplice, più chiaro e più flessibile e mantiene un livello adeguato di controllo per quanto riguarda l'utilizzo dei fondi comunitari. Questo esercizio è stato svolto in consultazione con gli operatori umanitari che collaborano con ECHO, cosa che ha potenziato e aumentato in maniera considerevole i legami di partenariato già esistenti. Per quanto riguarda le organizzazioni umanitarie delle Nazioni Unite, il Comitato internazionale della Croce Rossa e la Federazione internazionale della Croce Rossa, visto il carattere specifico del loro compito, la Commissione ha assegnato al commissario incaricato dell'aiuto umanitario il compito di apportare al testo del contratto quadro di partenariato le modifiche necessarie per integrare le caratteristiche specifiche di queste organizzazioni. Parallelamente, in stretta cooperazione con gli Stati membri, ECHO ha avviato la verifica dei criteri e degli elementi di cui all'articolo 7, paragrafi 1 e 2 del regolamento sull'aiuto umanitario, per definire quando un'organizzazione non governativa possa ricevere un finanziamento comunitario. 2. 2 Coordinamento Coordinamento con gli Stati membri Durante il 1998, il comitato per l'aiuto umanitario, istituito nel 1996, in seguito all'entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 20 giugno, relativo all'aiuto umanitario, ha proseguito le sue attività presentando il suo parere sulle proposte di ECHO, contribuendo in tal modo a garantire un approccio più coordinato per rispondere alle crisi umanitarie. Alla prima riunione del gennaio 1998, e in conformità delle disposizioni pertinenti del regolamento citato, il comitato, con la partecipazione della sig. ra Bonino, ha esaminato gli orientamenti e le prospettive dell'anno. Il dibattito è stato estremamente fruttuoso e ha fornito la base per successive riunioni analoghe. Il comitato si è riunito sette volte. Tutti i progetti di proposta della Commissione trasmessi al comitato, con procedura orale o scritta, hanno ricevuto parere favorevole, ad eccezione della proposta sulla regione dei Grandi Laghi, presentata alla quindicesima riunione. Un'ulteriore proposta presentata successivamente alla diciassettesima riunione ha ricevuto parere favorevole. Inoltre, il comitato si è riunito in maniera informale nel marzo 1998 per procedere a uno scambio di vedute con il sig. Sergio Vieira de Mello, coordinatore dell'aiuto d'urgenza delle Nazioni Unite e per dibattere gli sviluppi nel settore umanitario emersi in seguito alla creazione del nuovo ente. Il comitato ha inoltre invitato altre personalità del settore come la sig. ra Ogata, Alto commissario delle Nazioni Unite per i profughi, e la sig. ra Bertóni, direttore generale del Programma alimentare mondiale. Queste esperienze si sono rivelate utili ed ECHO intende ripeterle in futuro. Nel 1998, per la prima volta, il comitato ha effettuato una missione in Bosnia Erzegovina e in Croazia. La visita è stata estremamente positiva e ha permesso ai membri del comitato di comprendere sul terreno le condizioni di attuazione dell'assistenza umanitaria della Comunità e la situazione umanitaria della regione. ECHO intende svolgere missioni in loco su base annua, per ottenere punti di riferimento comune e condividere le esperienze. Alcuni Stati membri hanno seguito la missione di valutazione di ECHO per comprendere meglio le modalità operative dell'Ufficio umanitario sul terreno e valutare direttamente il carattere complesso della fornitura dell'assistenza umanitaria. Missioni congiunte sono state organizzate nella regione dei Grandi Laghi, in Afghanistan, in Sudan, nella Corea del Nord e in Sierra Leone (Guinea). Il comitato ha inoltre affrontato tematiche di carattere orizzontale nel settore dell'aiuto umanitario, contribuendo in tal modo a sviluppare il dialogo con gli Stati membri su questioni di interesse comune. Le questioni principali esaminate concernono la revisione del contratto quadro di partenariato (cfr. capitolo 2. 1), la tutela e la sicurezza degli operatori umanitari e la valutazione dell'aiuto umanitario. Coordinamento con gli altri donatori ECHO, uno dei principali donatori di aiuto umanitario a livello globale, ritiene essenziale il coordinamento con gli altri donatori principali, accanto agli Stati membri dell'Unione europea. In un momento, in cui i livelli di finanziamento si riducono e le esigenze aumentano, è vitale avviare sinergie ed economie di scala tra i donatori. Gli Stati Uniti, tra i più importanti donatori del settore umanitario, da tempo sono tra i principali partner di dialogo di ECHO. E ormai costante il dibattito sia a livello di progettazione che di gestione, ivi compreso lo scambio periodico di dati sui finanziamenti, le missioni congiunte ed i rapporti di fine missione, nonché l'approccio congiunto nei confronti di specifiche regioni in crisi (ad esempio per quanto riguarda il tentativo di applicare regole di impegno per la parte orientale della Repubblica democratica del Congo e per quanto riguarda la crisi in Sierra Leone). Inoltre, nel 1998, ECHO e USAID/OFDA hanno avviato una serie di riunioni approfondite per affrontare aspetti specifici e regionali delle crisi umanitarie in vista di istituire un approccio coordinato a livello politico e della programmazione. La prima riunione ha affrontato la situazione in Sierra Leone. ECHO inoltre ha proseguito il dibattito con altri importanti donatori di paesi terzi come la Norvegia, il Canada e il Giappone. Cooperazione con i partner Durante il 1998, ECHO ha cercato di incontrare il più spesso possibile i partner per dibattere tematiche generali d'interesse comune. In particolare, il 27 e 28 marzo 1998, ha organizzato un seminario a Lisbona in cooperazione con il GICR per esaminare l'azione umanitaria, la percezione e la sicurezza. In dicembre, al Centro Borschette, è stata organizzata una riunione con tutti i partner di ECHO per esaminare le tematiche che attualmente formano oggetto di riflessione nell'ambito dell'Ufficio umanitario, segnatamente la sicurezza del personale umanitario, l'integrazione dei diritti dell'uomo nell'aiuto umanitario e il futuro dell'aiuto umanitario europeo. Cooperazione con le Nazioni Unite Nel 1998 come negli anni precedenti, gli agenzie e i programmi delle Nazioni Unite sono stati tra i principali partner di ECHO, sia a livello operativo che di coordinamento. La maggior parte delle organizzazioni NU come l'ACNUR, l'UNICEF e il PAM, sono contemporaneamente tra i principali partner di ECHO per quanto riguarda la politica e la strategia, e il 1998 è stato caratterizzato da un nuovo impulso in tal senso. Riunioni periodiche in particolare con l'ACNUR hanno affrontato situazioni critiche in corso. Sia la sig. ra Ogata (Alto commissario per i profughi) che la sig. ra Bertini (direttore del PAM) hanno partecipato a riunioni del comitato per gli aiuti umanitari e si continua a questioni di interesse comune. Le questioni principali esaminate concernono la revisione del contratto quadro di partenariato (cfr. capitolo 2. 1), la tutela e la sicurezza degli operatori umanitari e la valutazione dell'aiuto umanitario. Coordinamento con gli altri donatori ECHO, uno dei principali donatori di aiuto umanitario a livello globale, ritiene essenziale il coordinamento con gli altri donatori principali, accanto agli Stati membri dell'Unione europea. In un momento in cui i livelli di finanziamento si riducono e le esigenze aumentano, è vitale avviare sinergie ed economie di scala tra i donatori. Gli Stati Uniti, tra i più importanti donatori del settore umanitario, da tempo sono tra i principali partner di dialogo di ECHO. È ormai costante il dibattito sia a livello di progettazione che di gestione, lo scambio periodico di dati sui finanziamenti, le missioni congiunte ed i rapporti di fine missione, nonché l'approccio congiunto nei confronti di specifiche regioni in crisi (ad esempio per quanto riguarda il tentativo di applicare regole di impegno per la parte orientale della Repubblica democratica del Congo e per quanto riguarda la crisi in Sierra Leone). ivi compreso Inoltre, nel 1998, ECHO e USAID/OFDA hanno avviato una serie di riunioni approfondite per affrontare aspetti specifici e regionali delle crisi umanitarie in vista di istituire un approccio coordinato a livello politico e della programmazione. La prima riunione ha affrontato la situazione in Sierra Leone. ECHO inoltre ha proseguito il dibattito con altri importanti donatori di paesi terzi come la Norvegia, il Canada e il Giappone. Cooperazione con i partner Durante il 1998, ECHO ha cercato di incontrare il più spesso possibile i partner per dibattere tematiche generali d'interesse comune. In particolare, il 27 e 28 marzo 1998, ha organizzato un seminario a Lisbona in cooperazione con il GICR per esaminare l'azione umanitaria, la percezione e la sicurezza. In dicembre, al Centro Borschette, è stata organizzata una riunione con tutti i partner di ECHO per esaminare le tematiche che attualmente formano oggetto di riflessione nell'ambito dell'Ufficio umanitario, segnatamente la sicurezza del personale umanitario, l'integrazione dei diritti dell'uomo nell'aiuto umanitario e il futuro dell'aiuto umanitario europeo. Cooperazione con le Nazioni Unite Nel 1998 come negli anni precedenti, gli agenzie e i programmi delle Nazioni Unite sono stati tra i principali partner di ECHO, sia a livello operativo che di coordinamento. La maggior parte delle organizzazioni NU come l'ACNUR, l'UNICEF e il PAM, sono contemporaneamente tra i principali partner di ECHO per quanto riguarda la politica e la strategia, e il 1998 è stato caratterizzato da un nuovo impulso in tal senso. Riunioni periodiche in particolare con l'ACNUR hanno affrontato situazioni critiche in corso. Sia la sig. ra Ogata (Alto commissario per i profughi) che la sig. ra Bertini (direttore del PAM) hanno partecipato a riunioni del comitato per gli aiuti umanitari e si continua a lavorare sul memorandum d'intesa nell'ambito del nuovo accordo quadro di partenariato che tiene conto in maniera specifica dei compiti precisi delle agenzie delle Nazioni Unite. Il 1998 va anche ricordato per il consolidamento del processo di riforma delle Nazioni Unite, compresa l'istituzione dell'UNOCHA (Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento delle questioni umanitarie). ECHO continua a cooperare in maniera positiva con questo ente, in particolare per quanto riguarda la creazione di quadri strategici per alcuni paesi in crisi come l'Afghanistan. Dal 1999 ECHO e OCHA coopereranno su vari progetti di sensibilizzazione. 2. 3 Anticipazione delle catastrofi (DIPECHO) Nel 1998, ECHO ha confermato più volte la sua volontà di affrontare il problema della prevenzione e della preparazione alle calamità naturali e antropiche (ad esclusione dei conflitti) segnatamente con l'attuazione di un approccio guida e regionale. Il programma DIPECHO (Disaster Preparedness ECHO - Anticipazione delle catastrofi) si è concretato con il finanziamento per un importo di 6,9 MECU, deciso nel luglio 1998, di un piano d'azione per ciascuna delle regioni selezionate: l'Asia del Sud-Est e il Bangladesh, l'America centrale e i Caraibi. Questi piani sono stati elaborati sulla base di analisi e di consultazioni regionali, l'ultima delle quali si è svolta per il Sud-Est asiatico e il Bangladesh, nel marzo 1998 a Bangkok. Per coprire altre regioni particolarmente esposte alle catastrofi, ECHO ha esteso il programma DIPECHO alla Comunità andina, all'Asia meridionale, all'Asia centrale e all'Africa subsahariana (lotta contro le epidemie). Alla fine del 1998 è stata avviata la procedura di selezione attraverso gare pubbliche di appalto, delle società responsabili delle analisi per la Comunità andina e l'Asia meridionale. Altre due decisioni di finanziamento adottate nel gennaio e nel dicembre 1998 per un importo di 780 000 EUR concernono 5 progetti, 4 dei quali riguardano paesi di regioni che non hanno ancora formato oggetto di un piano d'azione DIPECHO. L'obiettivo dei piani d'azione, in corso o in preparazione, è di colmare le lacune dei sistemi di prevenzione e di anticipazione delle catastrofi e contribuire alla loro coerenza. Le attività vertono sullo sviluppo delle risorse umane, il potenziamento delle capacità di reazione e l'attuazione di microprogetti a fine dimostrativo. ECHO ha partecipato a numerose conferenze internazionali su questo tema, ha approfondito i suoi rapporti con gli altri responsabili internazionali e con gli Stati membri per migliorare la cooperazione e potenziare il coordinamento delle attività. Le attività DIPECHO tengono conto delle raccomandazioni del piano d'azione di Yokohama (1994) adottato nell'ambito del decennio delle Nazioni Unite per la riduzione dei disastri naturali (IDNDR). 3. operazioni di aiuto umanitario 3. 1 Paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico In Angola, quattro anni dopo la firma del protocollo di Lusaka, è generale il senso di totale fallimento degli accordi di pace, con la ripresa del conflitto militare in numerose province che ha provocato un nuovo esodo di oltre 500 000 sfollati dal gennaio 1998. L'insicurezza ha obbligato gli operatori umanitari ad evacuare il loro personale e ad interrompere i programmi nelle zone del conflitto, nelle quali sono state disseminate nuove mine. Nel 1998, la Commissione ha assegnato un aiuto umanitario a favore della popolazione dell'Angola pari a 19 MECU, per finanziare 41 operazioni attraverso 26 ONG e organizzazioni internazionali per rispondere alle esigenze di prima necessità delle popolazioni a rischio, nei settori della sanità, dei rifornimenti idrici e del risanamento, della logistica e della distribuzione di prodotti di prima necessità. Il piano globale 1998 doveva coprire un periodo di 12 mesi (l'intero anno) ed era destinato a una popolazione di circa 2 300 000 persone; tuttavia l'attuazione è stata ostacolata dall'aprile11998 dall'aggravarsi della situazione politica e militare. Africa centrale, crisi nella regione dei Grandi Laghi Nel 1998 ECHO ha elaborato due piani globali per un totale di 76,7 MECU per la regione dei Grandi Laghi e dell'Africa centrale. Repubblica democratica del Congo / Poco più di un anno dal rovesciamento della dittatura di Mobutu da parte di Kabila, all'inizio dell'agosto 1998 è scoppiata una nuova ribellione nelle province orientali del paese. La rivolta, sostenuta principalmente dal Ruanda e dall'Uganda, si è estesa rapidamente al Congo meridionale e alla regione di Kinshasa, dove è stata arrestata grazie al sostegno militare fornito a Kabila segnatamente dall'Angola, dallo Zimbabwe e dalla Namibia (ed in seguito dal Ciad). Dal 1996 numerose comunità sfollate sono in attesa di aiuti umanitari. Le regioni orientali della Repubblica democratica del Congo continuano ad essere il principale campo di battaglia, ed ampie aree sfuggono al controllo del governo di Kinshasa e della coalizione dei ribelli. Per riuscire ad accedere e apportare aiuti umanitari alle regioni più orientali della Repubblica democratica del Congo, alla fine del 1998 ECHO ha invitato l'OCHA e le agenzie a elaborare una strategia comune e coerente associata a regole d'impegno. La guerra ha provocato la migrazione interna di decine di migliaia di persone nonché l'esodo di circa 18 000 profughi congolesi in Tanzania, 6 000 in Uganda e circa lo stesso numero nella Repubblica centrafricana. Durante il 1998 la Commissione ha adottato decisioni per un importo di 12,13 MECU per l'assistenza umanitaria a favore della Repubblica democratica del Congo. Questo importo è stato utilizzato per la distribuzione di prodotti alimentari e di altro tipo ai profughi e agli sfollati, fornire un sostegno sanitario e alimentare a regioni chiave del paese, lottare contro le epidemie è, dopo l'esplosione del nuovo conflitto in agosto, rispondere alle esigenze più urgenti a Kinshasa e nel Congo meridionale. Ruanda Durante il secondo semestre del 1997, si è ritenuto opportuno ridurre l'aiuto umanitario visto che le autorità del paese adottavano una politica di sviluppo. Tuttavia, l'accesso alle regioni nord-occidentali rimane limitato a causa dell'insicurezza provocata dalle lotte intestine (dovuta non soltanto ai rischi inerenti agli scontri militari, ma anche al fatto che le organizzazioni umanitarie diventavano facili obiettivi). Il numero di sfollati all'interno delle frontiere superava probabilmente le 600 000 persone alla fine. del 1998, tuttavia non è stato possibile procedere a una valutazione corretta delle esigenze a causa di problemi di sicurezza e di accesso. Nel 1998, la Commissione ha assegnato un totale di 19 MECU per l'assistenza umanitaria in Ruanda. L'importo è stato utilizzato per rispondere ad alcuni bisogni di base: alloggi, sanità e risorse idriche, delle fasce più vulnerabili della popolazione che comprendono circa 31 000 profughi della Repubblica democratica del Congo e 3 400 profughi del Burundi che vivono in campi profughi; una parte dei 131 000 prigionieri; 6 393 minori non accompagnati; 85 000 nuclei familiari il cui capofamiglia è un bambino. Tanzania La principale sfida umanitaria della Tanzania è la situazione dei profughi, essenzialmente 270 000 dal Burundi e 70 000 dal Congo, affidati all'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i profughi con il sostegno operativo della Federazione internazionale della Croce Rossa, il PAM, l'UNICEF e numerose ONG. La Tanzania inoltre è stata vittima di piogge violente a causa del fenomeno di El Nino, che hanno provocato seri problemi di sicurezza alimentare e il riemergere di malattie connesse con la qualità dell'acqua. ECHO ha sostenuto rispettivamente la distribuzione del PAM e i programmi dei partner come l'UNICEF, l'OXFAM e MSF, per affrontare la crisi. Nel 1998, l'assistenza umanitaria finanziata da ECHO in Tanzania ammonta a circa 19,5 MECU. ECHO è il principale donatore in tale ambito. Burundi Gli scontri sporadici tra l'esercito e le varie fazioni ribelli continuano a destabilizzare in particolare le province occidentali del paese, dove il numero di sfollati interni resta elevato (tra 500 000 e 600 000 nel L998). Di fronte alle conseguenze sociali dell'embargo regionale contro il paese, ECHO ha sostenuto gli sforzi di numerosi partner volti a potenziare le capacità del ministero della Sanità nel quadro degli ospedali e dei centri sanitari. Il sostegno finanziario totale di ECHO in Burundi si aggira sui 17 MECU nel 1998, che sono stati destinati a programmi alimentari, di risanamento e sanitari in generale, nei centri degli sfollati. Congo-Brazzaville Il conflitto che oppone le milizie Ninfa e Cobra a sud della capitale, a fine anno, ha provocato danni importanti, oltre 150 000 sfollati e numerose migliaia di morti (secondo le stime). Il programma ECHO ammonta a 1,6 MECTJ. In Sudan, il 1998 è stato un anno estremamente grave per la popolazione della regione meridionale del paese. Un'offensiva dell'SPLA contro alcune difese del governo a Bahr el Ghazal, ha provocato la migrazione interna di oltre 700 000 persone in zone già colpite da varie ondate di siccità. Il divieto del governo di sorvolare la regione nei mesi di febbraio e marzo, ha ampiamente contribuito alla gravità della situazione (120 morti ài giorno in luglio). Il Programma alimentare mondiale (PAM) è passato da 2 000 t di prodotti alimentari distribuiti (principalmente per via aerea) al mese ad oltre 15 000 t in settembre, ottobre e novembre. La Commissione europea ha stanziato circa 75 MECU per affrontare la crisi nel paese. ECHO ha contribuito con 33,960 MECU attraverso il PAM, l'UNICEF e numerose ONG. Va aggiunto inoltre il contributo diretto di ECHO-Flight, che può essere valutato a 3 MECU per il 1998. Nei mesi di maggio e giugno 1. 998, è scoppiata la guerra tra l'Etiopia e l'Eritrea. Sebbene alla fine dell'anno gli scontri siano stati sospesi, una crescente mobilitazione delle truppe e dell'opinione pubblica dei due campi, sembra avere ridotto le prospettive di una composizione pacifica della controversia. In ogni caso, il numero delle persone colpite si aggira sui 400-500 000: Durante il 1998, la Commissione ha adottato una decisione per 3,98 MECU di assistenza umanitaria. Questo importo, suddiviso più o meno equamente tra i due paesi, è stato utilizzato per la distribuzione di prodotti alimentari e di altro genere a favore degli sfollati e per la fornitura di acqua potabile. Una parte dei fondi è stata inoltre assegnata al Comitato internazionale della Croce Rossa per attività di tutela a favore delle persone deportate o imprigionate a causa del conflitto. Nel 1998, gran parte delle regioni centrale e meridionale della Somalia resta caratterizzata da una situazione instabile di incertezza, tra la guerra e la pace. Mentre sembra siano stati compiuti alcuni progressi politici relativamente positivi, ad esempio l'istituzione graduale di un'unica amministrazione per la città di Mogadiscio, da tempo divisa, questi progressi devono ancora tradursi in un miglioramento concreto delle condizioni di vita e della sicurezza di base delle popolazioni più fragili. L'assistenza umanitaria finanziata dalla Commissione è proseguita quindi nel 1998 nelle regioni più- instabili e insicure della Somalia centromeridionale, analogamente al 1997. Nelle regioni più stabili e sicure del paese, la Commissione ha potuto perseguire programmi di sviluppo e di ripristino più ambiziosi. Durante il 1998, 4 MECU sono stati stanziati dalla Commissione per l'assistenza umanitaria in Somalia. Questo importo è stato utilizzato per rispondere a esigenze di base nel settore della sanità, delle risorse idriche e della nutrizione delle fasce più a rischio della popolazione, in particolare le donne, i bambini, i poveri e gli sfollati. Nel 1998, il servizio ECHO-Flight, creato nel 1994, ha continuato i voli nel Como d'Africa e nell'Africa occidentale grazie a sei velivoli, con base a Nairobi, Gibuti, Manderà e Lpkichoggio, utilizzati per le operazioni umanitarie in Somalia, in Kenia e nel Sudan meridionale. Un velivolo opera da Bamako in Mali e garantisce i voli umanitari in Mali, Niger, Senegal e Guinea Bissau. Due velivoli a piccola capacità, nonché un aereo da trasporto Hercules operano ad hoc in Angola. Tra il maggio 1994 e la fine 1998, ECHO-Flight ha trasportato oltre 135 000 operatori umanitari, ha fornito oltre 40 000 t di merci a fini umanitari grazie ai piccoli aerei e ha totalizzato oltre 46 000 ore di volo senza incidenti degni di nota, in un contesto di guerra, verso destinazioni non servite da altre compagnie aeree commerciali. In totale, nel 1998 sono stati assegnati 11 MECU per permettere a ECHO-Flight di proseguire le operazioni. Nel 1998, ECHO ha mantenuto le sue iniziative nelle regioni settentrionali del Mali e del Niger, per rispondere alla sfida del consolidamento della pace e del reinserimento delle popolazioni, dopo numerosi anni di rivolta tuareg. I progetti finanziati da ECHO intendono consolidare il reinserimento socioeconomico dei rimpatriati (profughi e sfollati), procedendo al rilancio delle attività redditizie e promuovendo l'accesso alle fonti idriche che costituiscono la priorità principale in queste zone semidesertiche. L'azione di ECHO si inserisce in maniera risoluta nella logica del passaggio a un contesto di sviluppo durevole. In tal modo, si privilegia il coordinamento con i principali donatori nel settore dello sviluppo, principalmente la DG Vili, ma anche con gli Stati membri, gli altri donatori internazionali e le autorità locali del Mali è del Niger. In virtù dei contesti e delle esigenze parzialmente divergenti, nel 1998 ECHO ha destinato 5 MECU al Mali (programma annuale che si concluderà nel luglio 1999) e 2 MECU al Niger (programma di nove mesi che si concluderà nel maggio 1999). Dal 1998 la Guinea Bissau è un paese in guerra. In seguito a una lunga crisi politica latente, all'inizio del 1998, l'esercito del paese guidato dal generale Mane è insorto contro l'autorità del presidente Vieira, In seguito a un conflitto di cinque mesi che ha dimostrato la superiorità militare e territoriale della giunta autoproclamatàsi, il presidente Vieira, nonostante il sostegno delle forze militari del Senegal e della Guinea-Conakry, ha dovuto accettare di firmare un accordo di pace il 1° novembre 1998. Il conflitto ha provocato la migrazione di 250 000 persone, ossia un quarto della popolazione. L'accesso alle vittime e la fornitura dell'aiuto umanitario hanno formato oggetto di ostacoli e di blocchi quasi sistematici da parte dell'esercito senegalese alla frontiera tra i due paesi nonché presso la città di Bissau. Dal 9 novembre, grazie al servizio aereo ECHO-Flight, ECHO è stata la prima organizzazione a poter effettuare voli umanitari verso l'aeroporto di Bissau, chiuso durante il conflitto. Nel 1998, ECHO ha erogato 2,85 MECU a favore delle popolazioni della Guinea Bissau. /• Nel 1998 la Sierra Leone è sprofondata ulteriormente nella guerra e nel caos. Amnesty International denuncia campagne di violenza e massacri sistematici, noti sotto il nome di "operation no living thing" tra i più brutali in Africa. Quasi 200 000 nuovi profughi hanno raggiunto la Guinea-Conakry (150 000) e il Liberia (50 000), sommandosi ai profughi già presenti ed elevando il totale a 400 000. Le difficoltà di accesso per gli operatori umanitari hanno impedito una valutazione precisa degli sfollati interni, il cui numero dovrebbe aggirarsi sulle 20Ó 000 persone. 10 ECHO continua con i partner a concentrare le azioni nei settori medico e alimentare, settori in cui la situazione è estremamente grave ed ha contribuito a potenziare il coordinamento all'interno della comunità umanitaria internazionale (donatori e operatori), a livello dei gruppi tecnici settoriali, dell'aggiornamento del codice di condotta dell'azione umanitaria per evitare rischi di ' manipolazione dell'aiuto e a livello della promozione dei diritti dell'uomo di fronte ai massacri perpetrati. In totale, nel 1998 sono stati erogati 9,9 MECU nell'ambito della crisi in Sierra Leone, di cui 6,5 MECU per il paese, 2,7 MECU per i profughi in Guinea e 0,7 MECU per i profughi in Liberia. 3. 2 Paesi dell'Europa orientale e della CSI Ex Iugoslavia Nel 1998 l'ex Iugoslavia è stata la principale area d'intervento di ECHO, a causa della ripresa della crisi in Kosovo che si è aggiunta alle conseguenze dei conflitti precedenti in Croazia e nella Bosnia Erzegovina. Nella Bosnia Erzegovina (88 MECU), intere fasce della popolazione, in particolare le persone anziane, isolate, continuano ad affidarsi all'assistenza umanitaria in mancanza di sistemi globali ed efficienti di assistenza sociale. Il settore sanitario continua anch'esso a dipendere dall'aiuto esterno per i prodotti farmaceutici e il ripristino d'urgenza nonché le attrezzature per rifornire le strutture sanitarie distrutte. Il programma principale in Bosnia Erzegovina intende sostenere il rientro e il reinserimento dei numerosi sfollati e dei profughi in seguito al conflitto tra il 1992 e il 1995. Sono ancora 800 000 gli sfollati all'interno del paese, e un numero ancora superiore attende all'estero (principalmente nella Repubblica federale di Iugoslavia e nei paesi dell'UE) il rientro o la possibilità di insediarsi in maniera permanente. Per promuòvere il rientro ed integrare le attività CE nel quadro del programma OBNOVA, ECHO ha finanziato programmi integrati per il reinserimento, ad impatto rapido, su piccola scala, attuati essenzialmente attraverso le ONG, che hanno sostenuto segnatamente il rientro delle cosiddette minoranze, nel cui ambito i nuclei familiari e gli individui che ritornano alle loro case si scoprono. elementi della minoranza etnica locale. Il livello-estremamente basso dei rientri delle minoranze dalla firma dell'accordo di Dayton, rafforza la separazione etnica e la rende la sfida principale per la comunità internazionale per il reinserimento e la riconciliazione nella Bosnia Erzegovina. ECHO ha inoltre sostenuto l'ACNUR e il gruppo di gestione internazionale, un'organizzazione internazionale di sostegno tecnico, alla quale nel 1998 la Commissione ha fornito oltre il 50% del finanziamento. In Croazia (6,95 Mio di ECU), ECHO ha continuato a fornire aiuto alimentare di base e strutture igieniche a 100 000 sfollati e profughi attraverso la FICR in cooperazione con la Croce Rossa croata. Inoltre un sostegno particolare è stato destinato ai serbi che vivono in Croazia o che rientrano nel paese, attraverso aiuti alimentari, articoli casalinghi e opere di ripristino su scala ridotta. Le prospettive di rientro futuro sono migliorate visto che in giugno il parlamento croato ha adottato un piano di rientro globale per i profughi serbi della Croazia che si vivono nella Repubblica federale di Iugoslavia e in Bosnia Erzegovina. 11 Nella Repubblica federale di Iugoslavia (8,1 Mio di ECU), EGHO ha continuato ad assistere i 125 000 profughi maggiormente a rischio della Croazia e della Bosnia Erzegovina, attraverso la FICR in cooperazione con la Croce Rossa iugoslava. Parallelamente ECHO ha continuato la cooperazione con l'ACNUR a sostegno dei profughi nei centri collettivi, aumentando le attività di informazione e di consulenza per quanto riguarda il rientro, per promuovere il ritorno dei profughi in Croazia e in Bosnia Erzegovina. Tuttavia, l'attenzione si è concentrata sull'aggravarsi della crisi in Kosovo (20,1 Mio di ECU), dove da marzo la tensione è aumentata per sfociare in un conflitto armato aperto tra le forze di sicurezza dello Stato e l'esercito di liberazione del Kosovo (UCK). Il conflitto ha spinto ECHO ad intervenire con programmi di assistenza di urgenza (ACNUR, CIRC, ONG) nei settori dell'assistenza sanitaria, dei prodotti domestici, degli aiuti alimentari e del ripristino d'urgenza, nonché la riassegnazione urgente di prodotti alimentari e di altro tipo dalla Croazia e dalla Bosnia Erzegovina verso il Montenegro e l'Albania settentrionale. L'accordo Holbrooke-Milosevic dell'ottobre ha permesso agli sfollati interni senza casa di rientrare nei loro villaggi o di essere ospitati da famiglie o parenti nelle città. Un programma di emergenza per rifugi in vista dell'inverno, adottato in novembre, ha permesso di approntare alloggi di base per l'inverno, per gli sfollati. Altri interventi Nel 1998 ECHO ha fornito un contributo per combattere le calamità naturali che hanno colpito principalmente l'Europa orientale. In Polonia e nella Repubblica ceca sono continuati i progetti di riabilitazione connessi con le inondazioni disastrose che hanno colpito l'Europa centrale nell'estate del 1997. intervenuto con uno stanziamento di 500 000 ÈUR per fornire In Romania, è stato stanziato 1 MECU per costruire rifugi e ricostruire alloggi privati, danneggiati o distrutti dalle inondazioni del 1997 e del 1998. Si è proceduto inoltre a sostituire i beni domestici e le attrezzature scolastiche distrutte. Inondazioni lampo si sono verificate nelle regioni orientali della Repubblica slovacca nel luglio 1998. ECHO è impianti di riscaldamento, prodotti alimentari di base e per sostituire i beni domestici danneggiati. Nel giugno 1998 un terremoto grave ha colpito la regione meridionale di Antalia in Turchia. ECHO ha assegnato 500 000 EUR alla FICR per fornire aiuti essenziali tra cui tende, coperte e cucine da campo. Oltre ai fondi per le calamità naturali nella regione, ECHO ha inoltre avviato un programma di assistenza sociale in Bulgaria, che prosegue il programma del 1997. A tal fine è stato assegnato un importo di 1,5 MECU. In seguito alle inondazioni nella provincia ucraina della Transcarpazia/Ucraina e nella regione dei Carpazi (novembre 1998), è stato messo in opera un programma di assistenza di 850 000 EUR. L'aiuto umanitario assegnato nel 1998 a favore dell'Albania ammonta a 11 MECU. Oltre all'assistenza ai profughi del Kosovo (1,5 MECU), l'aiuto ha permesso alla Commissione di continuare a sostenere il sistema sanitario, segnatamente attraverso il ripristino dei servizi prioritari negli ospedali e nei policlinici, nonché fornire assistenza umanitaria a istituzioni specializzate o a gruppi sociali particolarmente a rischio. Essa infine ha permesso di migliorare le reti di distribuzione dell'acqua potabile nei quartieri suburbani sfavoriti di Tirana. 12 Nella Federazione russa, l'assistenza umanitaria a favore del Caucaso settentrionale è stata sospesa: il deterioramento continuo delle condizioni di sicurezza nella regione ha indotto i partner di EGHO ad abbandonare il settore all'inizio del 1998. Le operazioni ECHO in altre parti della Federazione russa, segnatamente nel settore della sanità pubblica, sono proseguite invece nel 1998. La diffusione allarmante della tubercolosi costituisce una priorità. Oltre all'importo di 1,5 MECU assegnato all'inizio dell'anno, ECHO, al momento della preparazione del presente documento, prepara una decisione per erogare altri 5,435 MECU. Sebbene i tre paesi del Caucaso meridionale siano in crescita economica, è chiaro che alcuni gruppi della società non beneficiano dei progressi e restano estremamente vulnerabili. ECHO ha fornito assistenza alle fasce più a rischio come gli anziani soli e malati. Inoltre, ECHO ha continuato ad assistere le vittime dei vari conflitti armati nella regione, gli sfollati interni, i profughi del Nagorno Karabakh e dell'Abhasia, che dipendono ancora dall'assistenza esterna in assenza di un accordo politico definitivo. In maggio, nel distretto di Gali dell'Abhasia si è riacceso il conflitto che ha provocato la fuga di 30 000 persone. ECHO ha approvato un'assistenza ulteriore di 1,15 MECU per aiutare gli sfollati. Nel luglio, un terremoto ha scosso il distretto meridionale di Lerik e di Yardimli nell'Azerbaigian. ECHO ha stanziato ancora mezzo milione di ECU per assistere le vittime più colpite e le famiglie maggiormente a rischio, approntando rifugi temporanei e procedendo alla ricostruzione delle case. Nel 1998 il finanziamento totale destinato alla regione è stato pari a 11,31 MECU. Nell'Asia centrale ECHO è attivo principalmente in Tagikistan che, dall'indipendenza nel 1991, ha dovuto affrontare una crisi economica gravissima le cui conseguenze sono state inasprite dalla guerra civile. Nonostante gli accordi di pace del giugno 1997, la situazione economica rimane disastrosa e la situazione politica è estremamente tesa. Il Tagikistan ha raggiunto il gruppo dei paesi più poveri del mondo. A livello alimentare esso è ampiamente deficitario. Tutti i settori registrano carenze per quanto riguarda l'aiuto umanitario. Circa un milione di persone dovrebbero poter beneficiare di un'assistenza alimentare ed ECHO ne aiuta circa 350 000. Il sistema sanitario è crollato e funziona solo parzialmente grazie all'aiuto internazionale e principalmente di ECHO. Programmi di rifornimento idrico e di risanamento, di riabilitazione, di prevenzione e anticipazione delle calamità sono finanziati da ECHO. In Kirghizistan, visto il miglioramento della situazione generale del paese, nel 1998 ECHO ha ridotto il suo aiuto. Sono stati mantenuti due programmi nel settore sanitario volti a sostenere la riforma del sistema e due programmi alimentari mirati ad un segmento preciso della popolazione. 3. 3 Paesi dell'Asia, dell'America latina, del Vicino ed Estremo Oriente America centrale In Guatemala le azioni di ECHO si sono orientate verso gruppi specifici. Una decisione di 1 410 000 EUR è stata adottata per continuare a fornire aiuti d'urgenza ai rimpatriati e agli sfollati con quattro progetti. Parallelamente le richieste di aiuto umanitario d'urgenza direttamente connesse con il conflitto armato dovrebbero attenuarsi nei prossimi mesi e quindi i compiti specifici di ECHO dovrebbero concludersi entro il 2000. Dopo questa data potranno essere avviate solo operazióni puntuali in seguito a calamità naturali, fenòmeni climatici, ecc. 13 In Nicaragua l'impegno di ECHO poggia sulla continuazione di alcune azioni del piano globale 1997 che sostenevano la strategia del governo: potenziamento dei centri sanitari locali (SILAIS), formazione sanitaria, assistenza e prevenzione a favore della popolazione colpita dalle epidemie. L'aiuto ha raggiunto l'importo totale di 1 560 000 EUR. In Honduras, l'aiuto nel settore della sanità, è stato rivolto principalmente alle popolazioni più a rischio: le madri, i bambini e le minoranze indigene, per un importo di 1405 000 EUR. A livello regionale va sottolineata la realizzazione del primo piano d'azione DIPECHO per l'America centrale nel settore della prevenzione delle calamità per un importo di 2 100 000 EUR. Dall'inizio di novembre, tutte le attività di ECHO nella regione sono mirate a favore delle vittime del ciclone Mitch. Un aiuto umanitario d'urgenza per l'America centrale (Honduras, Nicaragua, El Salvador e Guatemala) di 6,8 MECU è stato approvato con procedura di urgenza il 4 novembre 1998. Inoltre, tutte le risorse finanziarie messe a disposizione delle ONG per operazioni umanitàrie in corso nella regione sono state mobilitate e riassegnate per aiutare le popolazioni vittime della. calamità. Il 21 dicembre 1998 la Commissione ha approvato un secondo intervento d'urgenza per l'America centrale di 9,5 MECU (procedura d'urgenza). I settori prioritari di questo secondo intervento sono: risorse idriche, risanamento, sanità e rifugi temporanei. Cuba ha beneficiato di un aiuto di 9 MECU costituito da aiuti alimentari, medicinali e materiale medico nonché prodotti igienici per gli ospedali. Un aiuto d'urgenza di 500 000 EUR è stato assegnato per rispondere alle conseguenze del passaggio del ciclone Georges in novembre. In Messico, è stato sbloccato un importo di 2 250 000 EUR a favore della popolazione sfollata del Chiapas, destinato a garantire condizioni minime di sopravvivenza. Paesi andini ECHO ha risposto alle esigenze umanitarie delle popolazioni più a rischio in Ecuador, Perù e Bolivia, vittime del fenomeno di El Nino. L'assistenza comprende aiuti alimentari di urgenza, risorse idriche e impianti sanitari, ripristino agricolo. Il totale dell'aiuto destinato a questi paesi ammonta a 5,95 MECU. Anche il Perù ha beneficiato di un pacchetto di aiuto umanitario (1,950 MECU) a favore delle persone vittime della violenza nel dipartimento di Ayacucho. L'obiettivo è stato quello di consolidare il rientro degli sfollati. La Colombia è il teatro di un conflitto interno che provoca enormi movimenti di sfollati all'interno dei confini. Nel 1998 la Commissione europea ha approvato un,secondo piano globale di aiuto umanitario (6,5 MECU) a favore degli sfollati all'interno delle frontiere. Medio Oriente/Africa del Nord Nell'Africa del Nord e nel Vicino Oriente, il 1998 doveva essere l'anno del rimpatrio dei profughi del Sahara nella regione di Tindouf. A tal fine, il 20 marzo 1998 ECHO ha fatto adottare una decisione di aiuto umanitario di 7,2 MECU. Questo programma, 14 essenzialmente alimentare, doveva contribuire a coprire le esigenze fino al mese di settembre-ottobre, periodo previsto per l'inizio delle operazioni di rimpatrio. Tuttavia le prospettive di rimpatrio si sono ancora una volta allontanate e il ritardo ufficialmente valutato di tre mesi rispetto al calendario originario, potrebbe essere ancora più lungo (fine 1999). Per garantire l'approvvigionamento necessario di prodotti alimentari di base nei campi fino al primo semestre del 1999 e tutelare le condizioni di vita, mantenendole ad un livello accettabile, l'ufficio umanitario ha elaborato un secondo piano globale di 10 MECU che è stato adottato dalla Commissione il 20 ottobre. In Medio Oriente, le incertezze del processo di pace tra israeliani e palestinesi, hanno indotto ad adottare in settembre un piano globale di assistenza umanitaria di 10,9 MECU. Esso prevede quattro capitoli: un aiuto a favore della popolazione palestinese della striscia di Gaza e in Cisgiordania (5 MECU), un'assistenza destinata ai profughi palestinesi in Libano e alla popolazione libanese vulnerabile (2,5 e 1,8 MECU rispettivamente), un aiuto ai profughi palestinesi in Giordania (1 MECU) e un'assistenza a favore dei profughi palestinesi che vivono nei campi profughi in Siria (0,6 MECU). Il programma integra due decisioni precedenti sui progetti in corso a favore della popolazione palestinese della striscia di Gaza e della Cisgiordania e della popolazione giordana più sfavorita. ,. In Egitto ECHO ha fornito assistenza farmaceutica ai profughi più vulnerabili: i palestinesi e i profughi originari del Sudan, dell'Etiopia, della Somalia e dello Yemen che non hanno accesso ai servizi sanitari, per un importo totale di 330 000 EUR di medicinali e attrezzature mediche e paramediche. Globalmente ECHO ha fornito un aiuto di 1 750 000 EUR ai profughi somali, eritrei e yemeniti sotto forma di aiuti d'urgenza medico-sanitari, rifornimenti di acqua potabile e formazione (settore sanitario e personale di agenzie specializzate). In Irak ECHO ha assegnato 14 MECU di assistenza umanitaria. Il programma attuale di ECHO è stato preparato per integrare l'aiuto umanitario previsto nel quadro dell'accordo che prevede la fornitura di petrolio in cambio di prodotti alimentari e che si concentra su -settori prioritari nei quali dovrebbe. -rivelarsi utile ed efficace rispetto ai costi. Il programma di ECHO ha fornito un sostegno ai bambini denutriti, un'assistenza alle vittime delle mine, al rinnovo delle forniture idriche e al ripristino degli ospedali, dei servizi idrici e sanitari. Va ricordato anche il sostegno destinato ai bambini degli orfanotrofi e degli istituti per handicappati. Asia In Bangladesh, le inondazioni da luglio a settembre sono state le più gravi nella storia del paese e hanno sommerso gran parte del paese. Il disastro ha colpito 30,9 milioni di persone ed i senzatetto sono 1,1 milioni con quasi un milione di case distrutte. In risposta immediata alla crisi, in settembre ECHO ha approvato un pacchetto di 1 milione, che è stato integrato da altre due decisioni in ottobre e in dicembre, per un totale di 8,45 MECU. L'assistenza fornita comprende attrezzature sanitarie, sementi e input agricoli e altri articoli per ridurre la dipendenza dall'aiuto di urgenza. In India, in seguito alle piogge torrenziali del mese di agosto che hanno colpito oltre 30 milioni di abitanti lasciando 8 milioni di senzatetto, ECHO ha assegnato un aiuto umanitario di 1,907 MECU. Questo aiuto alimentare e destinato a rendere l'acqua potabile è attuato dalla Federazione della Croce Rossa, il Deutchse Welthungerhilfe, il 15 Dan ChurchAid, la Lutherian World Federation e la Caritas olandese negli Stati dell'Urtar Pradesh, del Binar e del Bengala occidentale. Nello Sri Lanka, ECHO ha approvato un'assistenza finanziaria di 1 MECU per fornire agli sfollati e alla popolazione che rientra nel paese nella regione di Wanni (zona settentrionale del conflitto) rifugi, attrezzature sanitarie, prodotti di assistenza di base e ulteriori servizi medici per mantenere la malaria sotto controllo. In Afghanistan, la violazione costante dei principi umanitari di base ha costretto ECHO a sospendere il suo aiuto a Kabul e, in seguito all'intervento americano e alle minacce che questo pone sugli espatriati, a ridurre le sue attività in tutto il paese. È stato attuato un piano globale (gennaio/giugno 1998) di un importo di 17 MECU, essenzialmente basato su Kabul. I progetti prevedevano azioni per il risanamento dell'acqua e degli impianti sanitari, lo sminamento e assistenza sanitaria di,base. Le continue difficoltà d'accesso ai beneficiari, segnatamente alle donne, rappresentano un ostacolo importante per il corretto svolgimento dei progetti,-segnatamente a Kabul. Il secondo piano previsto, per un importo di 10 MECU (luglio 1997-marzo 1998), a causa delle condizioni di lavoro a Kabul e delle condizioni aleatorie di sicurezza in tutto il paese in seguito all'intervento americano, è stato annullato. ECHO ha deciso di orientarsi, verso le zone rurali, segnatamente la regione di Hazarajat, nella quale problemi di sicurezza alimentare provocati dal blocco dei talibani, giustificano un'operazione di sostegno alimentare all'avvicinarsi dell'inverno. Parallelamente, sono state adottate due decisioni per un importo di 1,77 MECU e di 1 MECU per aiutare le vittime dei due terremoti, rispettivamente in febbraio e in giugno 1998. Le operazioni di ricostruzione si sono concluse prima dell'inverno. In Cina, nell'ambito delle decisioni adottate in agosto e in settembre 1998, è stata messa in opera un'assistenza alle vittime delle inondazioni per un importo totale di 1 655 000 EUR per rispondere alle esigenze più urgenti in materia di aiuti alimentari e di distribuzione di pastiglie per la purificazione dell'acqua onde evitare il diffondersi delle epidemie. L'ultima decisione adottata il 23 ottobre 1998 per un importo di 2 MECU finanziera in maniera più specifica progetti di ripristino per gli istituti sanitari e sociali che ospitano handicappati, orfani e anziani. Una decisione per un importo di 525 000 ECU è stata inoltre adottata per aiutare le vittime del terremoto nella provincia di Hebei. Il Tibet nel 1998 ha ancora beneficiato di un aiuto umanitario (550 000 EUR) per far fronte alle difficoltà dell'invernò: rifugi, aiuti alimentari e assistenza medica. In Corea del nord, la situazione del paese a causa di fattori politici e militari, rende difficile il compito delle organizzazioni umanitarie per quanto riguarda l'accesso alle informazioni, l'accesso a talune zone (sebbene le zone accessibili siano molto più numerose rispetto al passato) e la capacità di controllare le operazioni, segnatamente per quanto riguarda la distribuzione. Oltre al sistema sanitario in fase di sgretolamento, la Corea del nord è caratterizzata da carenze alimentari croniche, come evidenziato dall'indagine medico-alimentare svolta congiuntamente dall'UNICEF, dal PAM e da ECHO in collaborazione con le autorità del paese. 16 Oltre a questi problemi cronici, la popolazione nordcoreana deve inoltre affrontare le difficoltà dell'inverno e per questo motivo ECHO ha deciso di adottare una decisione di 2 MECU per operazioni in vista dell'inverno, distribuzione di indumenti, coperte e carbone per gli ospedali, gli asili e le scuole, per aiutare le popolazioni più vulnerabili. A causa dei problemi di controllo e accesso al settore sanitario nel 1998, ECHO ha ridotto le operazioni nella Corea delnord e quindi se nel 1997 erano stati assegnati 20 MECU, nel 1998 il paese ha ricevuto 2,5 MECU. Nel Sud Est asiatico ECHO ha attuato il primo piano globale per la Cambogia per un impòrto totale di 6,5 MECU. Altri 3,5 MECU sono stati approvati per coprire i bisogni fino a marzo 1999. Si calcola che circa il 50% della popolazione non ha accesso all'assistenza sanitaria di base e quindi uno degli obiettivi dei partner di ECHO è stato quello di migliorare la grave situazione sanitaria della popolazione, segnatamente nelle regioni isolate e povere. Le altre priorità comprendono il sostegno ai profughi, alle persone che rientrano nei villaggi e agli sfollati all'interno delle frontiere, la fornitura di acqua potabile e l'assistenza alle vittime delle mine e il reinsediamento sulle terre sminate. Nel 1998 le Filippine sono state colpite dal fenomeno della Nina. Lo sconvolgimento dei parametri meteorologici ha provocato una siccità grave in estate e inondazioni e smottamenti in autunno. Un milione di ECU è stato assegnato per fornire prodotti alimentari e medicinali alle vittime della siccità e un importo di 0,7 MECU è stato destinato all'assistenza umanitaria a favore della popolazione vittima del tifone Babs, che ha colpito il paese nell'ottobre. Il Laos è stato anch'esso caratterizzato dalla siccità nel 1998, con una riduzione del 50% dei raccolti di riso e con una cifra ancora inferiore in alcune regioni. Attraverso i partner, ECHO ha potuto fornire prodotti alimentari e acqua per un totale di 0,89 MECU. I beneficiari principali dell'aiuto sono i villaggi isolati e poveri in cui abitano le minoranze. Alla fine del 1997 il Vietnam è stato colpito da due tifoni, Linda e Fritz. Durante la prima parte del 1998 i partner di ECHO hanno fornito alle vittime assistenza e aiuti per il ripristino, per un importo totale di 1,655 MECU- Nel periodo tra i mesi di ottobre e dicembre del 1998, una delle province centrali è stata colpita da una serie di inondazioni e di calamità tra cui quattro tifoni. Circa 2,5 milioni di persone sono state colpite, i morti sono numerosi e sono consistenti i danni alle infrastrutture. ECHO ha contribuito con 1,085 MECU alle operazioni di aiuto d'urgenza. Nel 1998, il numero delle persone vittime della febbre emorragica dengue è aumentato ed ha raggiunto livelli da epidemia in un certo numero di paesi del Sud-Est asiatico. Sebbene questa regione non sia tradizionalmente un'area di intervento, ECHO ha deciso di agire in seguito a numerose richieste, e di fornire aiuto alle vittime in Cambogia, nelle Filippine, in Laos e in Vietnam per un importo totale di 1 MECU. L'aiuto ha fornito assistenza medica, campagne di pulizia, di formazione e di risanamento dell'acqua. Per la Thailandia vanno ricordate quattro decisioni a favore dei profughi birmani installati in 17 campi profughi lungo la frontiera birmano-thailandese, per un importo di 4 644 000 EUR. Si tratta di programmi di aiuto umanitario nel settore medico e di distribuzione dei prodotti alimentari e di sostituti del carbone di legno, a favore dei profughi. " • 17 Per il Myanmar (Birmania) sono state approvate due decisioni per un importo di 1-195 000 EUR a favore di un programma' di aiuto alle vittime delle inondazioni e un programma "water and sanitation" (risorse idriche e attrezzature sanitarie) per la popolazione dello Stato dell'Arakan, nonché un aiuto medico per le popolazioni sfollate alla periferia di Rangoon. Per quanto riguarda l'Indonesia, sono state approvate due decisioni per un importo di 2 500 000 EUR per programmi di aiuto alimentare, medico e in vista della fornitura di acqua potabile a favore delle popolazioni più sfavorite, segnatamente a Kalimantan, Man Jaya, Nusa Tenggara e Timor, colpite dalla siccità. 4. attività orizzontali 4. 1 Impatto e valutazione dell'aiuto ECHO è consapevole che l'assistenza umanitaria quasi sempre è connessa con una serie di implicazioni sociali, politiche, economiche e di sicurezza che oltrepassano l'impatto umanitario previsto. Alcune di queste implicazioni possono essere positive altre invece sono negative e distruttive. Soltanto riconoscendo e valutando le implicazione più ampie dell'assistenza umanitaria, ECHO sarà in grado di minimizzare le implicazioni negative e di assumere una posizione attiva o preventiva. Per questo motivo ECHO ha avviato uno studio su "Humanitarian Policy and Operations: Consequences beyond assistance" (Politica e operazioni nel settore umanitario: conseguenze al di là dell'assistenza). Lo scopo dello studio è esaminare l'impatto più ampio a livello politico, sociale ed economico dell'aiuto umanitario per attirare l'attenzione di ECHO e dei partner sulle implicazioni più vaste dell'assistenza umanitaria. Attraverso una migliore comprensione dei nessi tra assistenza umanitaria e fattori locali, ECHO spera di poter adeguare le sue politiche in maniera più concrèta. Il primo studio si concentra sulla crisi in Sudan ed esso è svolto con l'aiuto del CPN. 1 Nel 1998, come negli anni precedenti, la valutazione dei programmi e delle operazioni finanziati da ECHO è stata gestita dall'unità di valutazione dell'Ufficio umanitario. Durante il 1998 il controllo finanziario della Commissione ha avviato una verifica sulla funzione di valutazione nel quadro di ECHO, che ha dimostrato che le attività dell'unità di valutazione non soltanto apportavano un vigoroso sostegno all'azione delle unità operative ma erano inoltre contraddistinte da un elevato livello qualitativo per quanto riguarda la valutazione stessa. Nel 1998 l'unità di valutazione di ECHO si è dedicata principalmente alla preparazione di due valutazioni globali sulle operazioni di aiuto umanitario complementari. La prima di queste valutazioni è stata richiesta dal Consiglio dei ministri responsabili dello sviluppo e si applica a tutte le operazioni di aiuto umanitario finanziate dalla Commissione europea dal gennaio 1992 al luglio 1996. La seconda, valutazione è prevista dall'articolo 20 del regolamento del Consiglio concernente l'aiuto umanitario e si applica a tutte le, operazioni di aiuto umanitario finanziate nel quadro del regolamento citato dal luglio 1996. Le due valutazioni saranno completate nel primo semestre del 1999 e si prevedono due relazioni di valutazione generali e integrate che indubbiamente avranno un impatto a livello 1 Conflict Prevention Network (Rete per la prevenzione dei conflitti), composta da istituti accademici, ONG e esperti indipendenti. 18 i operativo e politico generale visto che esse analizzano in maniera approfondita la risposta della Commissione rispetto alle varie crisi cui ha destinato un contributo finanziario. la valutazione dell'aiuto umanitario, Accanto all'elaborazione delle due valutazioni globali, l'unità di valutazione di ECHO ha avviato tre studi metodologici nel 1998. Il primo di questi studi prevede una revisione del manuale operativo ECHO per la cui pubblicazione risale al 1996. Da allora il Consiglio europeo ha adottato il regolamento concernente l'aiuto umanitario e la Commissione europea ha adottato una serie di decisioni e ha formulato un certo numero di comunicazioni che si applicano al settore della valutazione. L'unità di valutazione riteneva che questi sviluppi e la crescente esperienza pratica di ECHO nel settore della valutazione dovessero tradursi in una nuova versione del manuale, attualmente pronta per la pubblicazione. Gli altri due studi metodologici riguardano analisi complementari sulla possibilità di applicare indicatori economici e di altro tipo per quanto concerne la valutazione delle operazioni di aiuto d'urgenza. Attualmente, lo studio sulla possibilità di applicare indicatori diversi da quelli economici, ha compiuto progressi importanti e un manuale in materia è utilizzato per verificarne l'efficacia e sarà pubblicato il prossimo anno. Infine, l'unità di valutazione di ECHO ha organizzato quattro valutazioni di programmi di aiuto umanitario in paesi specifici durante il 1998. Queste valutazioni coprono tutte le operazioni di aiuto umanitario finanziate da ECHO in quattro paesi: la Colombia, il Perù, l'Albania ed il Laos. La valutazione è inoltre un'attività costante degli esperti ECHO sul terreno, spesso in condizioni estremamente difficili e pericolose. Questo lavoro è vitale per ECHO sia che si tratti della programmazione che della valutazione dell'impatto. 4. 2 Coordinamento interservizi Nel 1998 ECHO ha continuato a partecipare attivamente alle istanze di coordinamento tra i servizi pertinenti della Commissione, segnatamente nel settore dei diritti dell'uomo (Comitato di gestione sui diritti dell'uomo), il gruppo interservizi permanente per i profughi, sotto la presidenza di ECHO (PISG) e l'intero settore del coordinamento RELEX. Parallelamente, ECHO ha aumentato in maniera considerevole le sue attività nel quadro della Rete per la prevenzione dei conflitti (CPN) finanziata principalmente dalla Commissione europea, segnatamente per quanto riguarda progetti pertinenti sulla valutazione dell'impatto dell'aiuto umanitario in Sudan. 4. 3 Informazioni v Nel 1998, la strategia di ECHO per quanto riguarda le informazioni ha integrato cinque strumenti: i mezzi di comunicazione, le pubblicazioni, la produzione audiovisiva, le internazionali e non attività organizzate congiuntamente con governative e quelle organizzate congiuntamente con gli Stati membri. le organizzazioni Comunicati stampa sono stati pubblicati in stretta cooperazione con il servizio del portavoce per annunciare importanti decisioni di finanziamento e altre attività. Altre decisioni sono state presentate con comunicati lampo a seconda dei casi. Nel corso dell'anno, un sito web ECHO è stato presentato e riaperto in una versione migliorata, interattiva. ECHO ha inoltre cooperato in maniera stretta con il servizio della Reuters 19. * Alertnet come membro associato, cosa che ha permesso all'Ufficio di avere un pubblico più ampio per quanto riguarda le informazioni ECHO, e fornire contemporaneamente l'accesso alle notizie Reuters, alle notizie delle ONG e alla documentazione di riferimento. I giornalisti hanno avuto la possibilità di visitare in loco le operazióni finanziate da ECHO, comprese le operazioni in Bosnia e nel Sudan meridionale. In stretta collaborazione con il servizio del portavoce, sono stati elaborati e pubblicati editoriali e lettere sulla stampa internazionale, tra cui l'International Herald Tribune e il Financial Times. L'unità responsabile dell'informazione di ECHO ha contribuito a una campagna di sensibilizzazione intitolata 'Un fiore per le donne di Kabul' gestita congiuntamente con le ONG e gli altri partner e che è stata organizzata l'8 marzo, giornata internazionale della donna. Sono state cofinanziate produzioni audiovisive per mettere in luce l'aiuto umanitario in azione e sono stati assegnati premi ECHO per la televisione e la radio, per il terzo anno consecutivo, durante la presidenza dell'Austria. All'EXPO 98 di Lisbona, una mostra sponsorizzata da ECHO, della durata di cinque mesi, ha offerto ai visitatori l'opportunità di percorrere un sentiero virtuale in un campo di mine. Tra i seminari e le conferenze organizzati con il cofinanziamento di ECHO vanno citate manifestazioni organizzate in cooperazione con le presidenze del Regno Unito e dell'Austria: in an 'Dispatches from Disaster Zones', Unprincipled World', 'Humanitarian Aid and the Media'. A Barcellona, ECHO ha sostenuto un Festival per la solidarietà; un'altra manifestazione ' Artists in Arms (Artisti in armi)' si é svolta nel Regno Unito, nel cui ambito artisti e personalità conosciute hanno donato quadri per raccogliere fondi a beneficio di campagne di sensibilizzazione sui pericoli delle mine terrestri. Durante la presidenza inglése, Birmingham ha ospitato una manifestazione che metteva in luce il dramma dei bambini vittime della guerra. 'Principled Aid Tutte le ONG sono state invitate a integrare nei programmi un elemento concernente la visibilità, secondo le modalità più opportune. Le attività di informazione di ECHO hanno contribuito in maniera significativa ad aumentare la visibilità dell'organizzazione e dei suoi partner sia all'interno degli Stati membri che a livello internazionale, principalmente attraverso le pubblicazioni. Pubblicazioni: 1. Relazione annuale: una sintesi chiara delle attività di ECHO durante l'anno, illustrata con fotografie e grafici professionali, pubblicata in inglese, francese, tedesco, italiano e spagnolo. 2. ECHO News, un bollettino trimestrale pubblicato in inglese e francese. 3. Relazione sull'aiuto umanitàrio, rivista trimestrale di dibattito, pubblicata in collaborazione con il Forum Europe. 4. Informazioni generali sintetiche ECHO e pieghevoli su aspetti specifici delle attività di ECHO come la prevenzione-e là preparazione alle calamità e le mine terrestri. Altri pieghevoli, riviste e opuscoli sono stati pubblicati in cooperazione con i partner, tra cui un numero specialedi Crosslines, per i 50 anni di aiuto umanitario, illustrato con foto dell'agenzia Magnum. 20 4. 4 Basi di dati e sistemi di gestione L'assistenza umanitaria copre un'ampia gamma di situazioni, condizioni, agenti e esigenze a livello globale. È essenziale una comunicazione adeguata per mobilizzare i vari fattori in maniera efficace dal punto di vista della coesione, per aiutare le vittime e sfruttare in maniera ottimale le risorse disponibili. Di conseguenza, le moderne basi di dati elettroniche e i sistemi informatizzati di comunicazione e di gestione svolgono un ruolo sempre più decisivo in questo settore. Durante il 1998, la base di dati di ECHO, connessa con la gestione finanziaria, l'Humanitarian Office Programme Environment (HOPE), che controlla i contratti e i dati finanziari, è stata integralmente rivista per rispettare i nuovi CQP. Numerosi nuovi moduli che non potevano essere realizzati nel 1998, saranno trattati nel 1999 per una valutazione dell'efficacia dell'azione dell'aiuto umanitario e per il seguito delle azioni operative. Il 1998 è stato inoltre l'anno in cui è stato aperto un sito web aggiornato sul server web della Commissione EUROPA. Nel 1998 il sistema fax a 14 punti è stato integrato nel quadro di HOPE per permettere la produzione di statistiche comparative e aggregate. L'indirizzo della home page di ECHO sul server world wide web della Commissione (EUROPA) è: http://europa. eu. int/comm/echo 4. 5 Istruzione e formazione Nel 1998 ECHO ha continuato a sostenere il diploma NOHA (Network on Humanitarian Assistance - Rete per l'assistenza umanitaria), programma di tipo Socrates, avviato congiuntamente con la DG XXII nel 1994 al fine' di contribuire alle competenze professionali del personale umanitario. Questo programma ha già dato risultati e continua a suscitare il massimo interesse da parte di numerose università, essenzialmente europee. Nell'ambito di una politica globale di potenziamento della qualità delle risorse umane dei partner, ECHO continuerà a finanziare altri tipi di formazione per rispondere alla domanda del settore, facendo intervenire organismi per l'aiuto umanitario, università o centri di formazione. 5. prospettive Ai sensi dell'articolo 16 del regolamento 1257/96 del Consiglio concernente l'aiuto umanitario, all'inizio del 1999 la Commissione esaminerà gli orientamenti generali con gli Stati membri nel quadro del Comitato per l'aiuto umanitario. Gli orientamenti saranno disponibili su richiesta. 21 ALLEGATI Sintesi delle statistiche Le operazioni dell'esercizio di bilancio 1998 sono state più importanti rispetto al 1997 con un importo totale di 517,657 MECU rispetto ai 441,661 MECU del 1997 (cfr. allegato 3). La ripartizione geografica dei fondi è analoga a quella del 1997, con un aumento tuttavia degli stanziamenti globali (dal 2,7 all'I 1%) a causa di decisioni finanziarie importanti adottate in seguito ai cicloni Georges e Mitch nonché per il rinnovo delle operazioni di ECHO-flight. La parte destinata ai paesi dell'Europa centrale si è ridotta in maniera proporzionale (dal 7,3 al 2,7%) a causa dei finanziamenti straordinari assegnati nel 1997 alla Polonia (inondazioni), alla Bulgaria e alla Repubblica ceca, che non sono stati rinnovati nel 1998 (allegato 1). L'allegato 2 indica l'evoluzione della ripartizione dei fondi tra i partner di ECHO per anno, dal 1993. L'allegato 3 presenta la ripartizione per fonte di bilancio dal 1993. L'ottavo FES rimane una fonte importante per i fondi dell'aiuto umanitario. L'allegato 4 illustra la differenza tra le decisioni adottate durante un esercizio di bilancio (517,6 MECU nel 1998) e l'importo finanziario impegnato in base a decisioni dell'esercizio in corso e dell'esercizio precedente (567 MECU nel 1998, di cui 428 milioni su decisioni adottate nel 1998 e 139 MECU nel 1997). L'allegato 5 indica le decisioni finanziarie adottate nel 1998 suddivise per regione e l'allegato 6 presenta una ripartizione per partner. ECHO pubblica un insieme delle statistiche trimestrali dettagliate, disponibile su richiesta. Una sintesi delle statistiche e degli elenchi dei contratti sono disponibili sulla pagina web. 22 ALLEGATO 1 DECISIONI FINANZIARIE RIGUARDANTI L'AIUTO UMANITARIO PER REGIONE 1 99 7 AMERICA LATINA 8. 6% NORD AFRICA/MEDIO ORIENTE ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^H TOTALE 441,6 MECU C. S. I. ^ I ^ ^ H ^. 8. 2% ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^k ^ ^ ^ ^ ^| ^ ^ ^ ^H \ \ EX-IUGOSLAVIA 30. 1% EUROPA ORIENTALE 7. 3% ^^^^^^^^^^^^^^^^^ml ASIA 11. 7% ^^^^^^^7 ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^F / ^ ^ ^ •' IRAK 1. 0. 6% GLOBALE 2,7% ^ \^ ^ ^ - ~ ~ _ ^_ '. 26. 7% 1 99 8 NORD AFRICA/MEDIO ORIENTE 6. 2% AMERICA LATINA 6. 2% TOTALE 517,7 MECU C. S. I. 7. 6% ^ ^^ ^ ^ ^ ^L EUROPA ORIENTALE /^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^k ASIA 12. 1% ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^L ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^1 \ :. (. !'J GLOBALE \ 11,0% \ / / l( 11 GLOBALE < 11 %> comprende, tra l'altro, 19. 1 MECU 1 iper \ detoni "Georges" (2,8 MECU) e "Mttch" (\6,3 IMECU) e 9,5 MECU per ECHOFLICHT (paesi ACP). ( / ^^ (1) >/ ACP 27. 7% c^à \ \ EX-IUGOSLAVIA 23. 8% ^ ^ ^ ^ ^V ^ ^W IRAK 2. 7% ^ ALLEGATO 3 SINTESI DELLE DECISIONI DI FINANZIAMENTO CONCERNENTI L'AIUTO UMANITARIO CE PER FONTE DI FINANZIAMENTO, 1993-98 Fonte/ Linea di bilanci Descrizione DECISIONI (in ECU) DECISIONI (in ECU) DECISIONI (in ECU) DECISIONI , (in ECU) DECISIONI (in ECU) DECISIONI (in ECU) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 In data 31/12/98 LOME III PROGRAMMA INDICATIVO NAZIONALE (PIN) (1) LOME MI ART 203 6,500,000 - 1,296,000 - : : LOME IV ART 164 e ART 254 (2) 82,185,000 263,268,603 46,456,000 3,487,000 7,420,000 37,387,000 AIUTO PER CALAMITA' NEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO 70,033,195 109,522,247 B7-510 B7-210 B7-511 AIUTI ALIMENTARI D'URGENZA B7-211 (3) (3) 238,339,500 386,550,000 212,162,954 283,089,060 17,425,000 46,000,000 --. - - - 33,710,000 B7-514 AIUTO UMANITARIO Al PAESI DELL'EUROPA CENTRALE E ORIEI> 385,000,000 271,380,000 B7-214 B7-515 AIUTO UMANITARIO ALL'EX URSS B7-215 B7-516 AZIONI UMANITARIE NEI PAESI TERZI B7-216 B7-517 PROFUGHI E SFOLLATI NEI PAESI IN VIA DI SVILUPPO (3) (3) (3) (3) 236,670,000 187,150,000 158,985,000 135,097,000 30,000,000 50,000,000 8,713,000 3,998,574 - - - - 93,350,000 49,750,000 36,050,000 37,040,000 3,662,000 20,000,000 38,540,000 21,420,000 19,960,000 17,044,000 SOSTEGNO OPERATIVO, PREPARAZIONE ALLE CALAMITA 5,027,012 6,298,500 7,034,000 8,000,000 AIUTO UMANITARIO ALLA POPOLAZIONE DEL SAHARA OCCIDEN 2,000,000 604,814,195 764,169,424 692,092,512 656. 655,500 441,611,954 517,657,060 B7-217 B7-219 B7-644 TOTALE NOTE: (1) PROGRAMMA INDICATIVO NAZIONALE PER LA SOMALIA (2) IL PRIMO STANZIAMENTO QUINQUENNALE NEL QUADRO DI LOME IV (1991-95) É STATO DI 250 000 000 ECU; IL SECONDO (1996-2000) D1143 000 000 ECU. (3) NEL 1995, LA LINEA DI BILANCIO CORRISPONDENTE A ECHO DIVENTA B7-200 INVECE DI B7-500. (4) NEL 1995, UNA DECISIONE PER 5 MECU E STATA ANNULLATA E DISIMPEGNATA NEL QUADRO DELLA LINEA DI BILANCIO B7-214. Ol CONSEGUENZA, NEL1995 LE DECISIONI NETTE A FAVORE DELL'EX IUGOSLAVIA AMMONTANO A 2: Decisioni finanziarie per l'aiuto umanitario CE, 1993-1998 / / 800,000,000- 700,000,000- 600,000,000- / / s; •* / / / •ìr-'i. 500,000,000- p 400,000,000 ai O a. X. ~ 300,000,000 200,000,000- 100,000,000- _764 ,169,4 24 fe 692 ,092,5 656 ,655,5 0 0; x6 04 ,814,1 •ss/ / /- / / / / 517 ,657,0 60 } 441 ,611,9 54 [: ryrT adi* —W r. / *!' ', 'i>: 1993 1994 1995 1996 1997 1998 &£ Importo dei contratti firmati nel 1997 e nel 1998 CONTRATTI FIRMATI in MECU ALLEGATO 4 11/01/99 MECU 700 MECU 700 1997 1998 Anno della firma CONTRATTI FIRMATI in MECU (PER ESERCIZIO FINANZIARIO) 01998 D1997 01996 1997 1998 Anno della firma / 567 MECU approvati nel 1998 comprendono 139 MECU delle decisioni adottate nell'esercizio 1997 e 428MECU nell'eserciziol998. J(o DECISIONI FINANZIARIE RIGUARDANTI L'AIUTO UMANITARIO PER REGIONE, NEL 1997 E NEI 1998 PAESE/REGIONE DECISIONI IN ECU PAESE/REGIONE 1 9 97 1 9 98 l l / l ! / 9« DECISIONI IN ECU ALLEGATO 5 1 1 2 , 9 9 0 , 0 00 EX-IUGOSLAVIA. 1 1 6 , 0 5 6 , 9 40 ACP EX-IUGOSLAVIA ACP A N G O LA A N T I G UA E BARBUDA SURKINA PASO CIAD REGIONE DEL CIAD (Protezione del raccolti) COMORE GIBUTI AFRICA CENTRALE E ORIENTALE ETIOPIA GAMBIA G H A NA REGIONE DEI GRANDI LAGHI GUINEA BISSAU HAITI CORNO D'AFRICA (Trasporto aereo) KENYA LIBERIA MADAGASCAR MALI MOZAMBICO N1GER PAPUA N U O VA GUINEA SIERRA LEONE _ SOMALIA SUDAN TOGO U G A N DA (!) C. S. I. ARMENIA AZERBAIGIAN BIELORUSSIA GEORGIA " KIRGHIZISTÀN FEDERAZIONE RUSSA TAGIKISTAN Disastro di CERNOB1L UCRAINA EUROPA ORIENTALE ALBANIA BULGARIA REPUBBLICACÉCA UNGHERIA (2) POLONIA SLOVACCHIA IRAK ASIA AFGHANISTAN BANGLADESH CAMBOGIA CINA IRAN INDIA INDONESIA LAOS M Y A N M AR COREA DEL NORD FILIPPINE SRI L A N KA THAILANDIA V I E T N A M. NORD AFRICA/MEDIO ORIENTE ALGERIA GIORDANIA U B A NO PALESTINA/ISRAELE AMERICA LATINA BOLIVIA BRASILE COLOMBIA CUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MESSICO NICARAGUA PARAGUAY PERÙ ioidi general) Valutazione nformazlonl Ireparaztone alle calamiti Varie TOTALE GENERALE 33,000,000 700,000 470,000 875,000 2,900,000 450,000 70,000 4,000,000. 4 , 6 2 0 , 0 00 395,000 4 5 6 , 9 40 13,000,000 2 4 0 , 0 00 2 , 0 0 0 , 0 00 2 , 0 0 0 , 0 00 4,715,000 1,070,000 1,650,000 7,600,000 700,000 2 , 9 0 0 , 0 00 2 5 0 , 0 00 3,700,000 6,900,000 2 0 , 9 5 4 , 0 00 310,000 2 , 1 3 1 , 0 00 3 6 , 0 5 0 , 0 00 2 , 1 0 0 , 0 00 6,100,000 117,000 5,800,000 2,750,000 2,747,000 14,900,000 1,000,000 536,000 3 2 , 2 0 1 , 5 14 16,295,000 1,800,000 4,150,000 12,500 9,931,514 5 1 , 6 1 5 , 0 00 8,120,000 350,000 5,535,000 300,000 3,000,000 490,000 2 , 0 5 5 , 0 00 2,020,000 6 7 5 , 0 00 2 0 , 2 1 5 , 0 00 9 8 0 , 0 00 3,000,000 3,250,000 1,625,000 1 8 , 1 5 0 , 0 00 7,600,000 6 0 0 , 0 00 3,500,000 6,450,000 3 8 , 0 8 5 , 0 00 3,600,000 2 0 0 , 0 00 4,500,000. 1 0 , 3 5 0 , 0 0 0' 3,075,000 6,050,000 9 0 0 , 0 00 1,200,000 2 , 8 0 0 , 0 00 2 1 0 , 0 00 5,200,000 CIAD COMORE REPUBBLICA DEMOCRATICA DEL C O N GO. ERITREA ETIOPIA POLINESIA FRANCESE REGIONE DEI GRANDI LAGHI GUINEA BISSAU GUINEA G U Y A NA KENYA LIBERIA MALI NIGER PAPUA N U O VA GUINEA. SENEGAL SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN C. S. I. ARMENIA AZERBAIGIAN BIELORUSSIA GEORGIA. KIRGHIZISTÀN FEDERAZIONE RUSSA TAGIKISTAN. UCRAINA EUROPA ORIENTALE ALBANIA BULGARIA 12,500 R O M A N IA SLOVACCHIA 2 , 7 5 0 , 0 00 IRAK ASIA AFGHANISTAN BANGLADESH CAMBOGIA CINA INDIA INDONÈSIA LAOS M Y A N M AR NEPAL COREA DEL NORD FILIPPINE SRI LANKA THAILANDIA V I E T N AM NORD AFRICA/MEDIO ORIENTE ALGERIA EGITTO GIORDANIA LIBANO PALESTINA/ISRAELE REPUBBLICA ARABA SIRIANA TURCHIA YEMEN AMERICA LATINA ARGENTINA BOLIVIA BRASILE COLOMBIA CUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MESSICO NICARAGUA PARAGUAY PERÙ URUGUAY 4 9 4 , 5 00 Studi generali Coordinamento e controllo ECHOFLIGHT (trasporto aereo) 1,400,000 2,635,000 7,034,000 Valutazione Epidemie Informazioni Protezione del raccolti Preparazione alle calamiti Ciclone "Georges" Ciclone "Mltch" 150. 000 4 4 1 , 6 1 1. 9 54 Varie TOTALE GENERALE. 29- ( '. 1 2 3 , 0 9 7 , 0 00 1 4 3 , 3 1 7 , 0 00 1,450,000 ,. 4 0 0 , 0 00 9. 42,000 1,790,000 2 , 1 9 0 , 0 00 105,000 76,695,000 2 , 8 5 0 , 0 00 2 , 2 9 0 , 0 00 300,000. 75,000 9 5 0 , 0 00 5,000,000 2 , 0 0 0 , 0 00 1,000,000 6 6 0 , 0 00 6,660,000 4 , 0 0 0 , 0 00 3 3 , 9 6 0 , 0 00 3 9 , 4 9 0 , 0 00 1,600,000 4 , 6 0 0 , 0 00. 118,000 6,410,000 1,800,000 6,451,000 16,800,000 1,711,000 1 4 , 0 0 0 , 0 00 11,000,000 1,500,000 1,000,000 5 0 0 , 0 00 1 4 , 0 0 0 , 0 00 6 2 , 5 3 6 , 0 00 19,770,000 8,450,000 10,000,000 4 , 7 3 0 , 0 00 1,732,000 2 , 5 0 0 , 0 00 8 9 0 , 0 00 1,195,000 175,000 4 , 6 6 5 , 0 00 1,700,000 1,000,000 4 , 6 4 4 , 0 00 1,085,000 3 2 , 0 0 0 , 0 00 17,200,000 3 3 0 , 0 00 1,500,000 4 , 3 0 0 , 0 00 6 , 0 0 0 , 0 00 6 0 0 , 0 00 5 0 0 , 0 0 0. 1,570,000 3 2 , 3 2 5 , 0 00 5 0 0 , 0 00 1,950,000 1,000,000 6 , 5 0 0 , 0 00 9,000,000 2 , 0 0 0 , 0 00 1,410,000 1,405,000 2 , 2 5 0 , 0 00 1,560,000 5 0 0 , 0 00 3,950,000 300,000 4 2 6 , 0 00 11,000,000 9,500,000 1,000,000 2,500,000 3,920,000 1,100,000 8,000,000 2 , 8 0 0 , 0 00 16,300,000 346. 060 5 1 7. 6 5 7. 0 60 ALLEGATO 6 CONTRATTI CE PER L'ASSISTENZA UMANITARIA NEL 1993 • 94 - 95 - 96 - 97 • 98 (Esercizi finanziari) TIPO DI CONTRATTO 1993 ECU 1994 1995 1996 ECU ECU ECU totale 1997 ECU «del total* 1998 ECU %dcl totale COMMISSIONE CE COMMISSIONE/ECHO COMMISSIONE/AEC DELEGAZIONI TOTALE PARZIALE 45,324,321 8,318,645 1,552,000. 55,194,966 104,381,838 11,581,577 262,000 116,225,415 87,289,368 11,488,919 740,000 99,518,287 50,366,796 8,729,471 686,050 59,782,317 7. 9% 1. 4% 0. 1% 9. 3% 24,774,540 ' 7,366,960 3,023,600 35,165,100 5. 7% 1. 7% 0. 7% 8. 0% 18,943,567 282,500 1,151,475 20,377,542 4. 4% : :o:J% 0. 3% 4. 8% AGENZIE SPECIALIZZATE DEGLI STATI MEMBRI BELGIO 25,000 DANIMARCA 0 FRANCIA 0 1,700,000 GERMANIA 0 PAESI BASSI 0 SPAGNA SVEZIA 0 3,521,195 REGNO UNITO 5,246,195 TOTALE PARZIALE / 4,648,000. 100,000 500,000 5,600,000 0 129,000 0 796,000 11,773,000 6,600,000 0 0 15,470,000 0 0 0 1,320,000 23,390,000 0 0 0 750,000 0 0 2,470,000 500,000 3,720,000 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 1% 0. 6% 2,050,000 Ò 0 9,218,000 40,000 0 585,000 0 11,893,000 ALTRI GOVERNI FILIPPINE FIGI CROAZIA/MACEDONIA TOTALE PARZIALE 0 400,000 10,000,000 10,400,000 0 0 1,800,000 1,800,000 119,578 0 0 119,578 0 Ò 0 0 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0 0 0 0 0. 5% 0. 0% 0. 0% 2. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 2. 7% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0 0 0 2,250,000 0 Ó 135,000 300,000 2,685,000 < 0 0 0 0 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0:5% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% O N G C E ( l) AUSTRIA BELGIO DANIMARCA FINLANDIA FRANCIA GERMANIA GRECIA IRLANDA ITALIA LUSSEMBURGO PAESI BASSI PORTOGALLO SPAGNA SVEZIA REGNO UNITO TOTALE PARZIALE ALTRE ONG NORVEGIA AUSTRALIA FRANCIA SVIZZERA USA" TOTALE PARZIALE ONG LOCALI BOLIVIA IRAQ-VARIE- 1990 HAITI GIAMAICA LIBANO TERRITORI OCCUPATI (ISR) TOTALE PARZIALE NAZIONI UNITE UNCHS PAM FAO OMS UNHCR UNICEF PNUS UNESCO UNRWA UNOCHA UNDHA OSPA OPERAZIONI SPECIALI NU (IOM> TOTALE PARZIALE ALTRE ORGANIZZAZ. INTERNAZ. CICR FICR CARITÀ! INTERNATIONAL INTERNATIONAL MANAGEMENT GROUP LUTHERAN WORLD FEDERATO* ORGANIZATION OF AMERICAN STATES THE WORLD COUNCIL OF CHURCHES WÈU IOM TOTALE PARZIALE DISIMPEGNI ALTRI TOTA. lt NA 25,098,353 48,724,057 NA 88,634,711 23,069,700 886,500 1,026,000 16,406,961 0 15,212,795 862,990 19,021,832 NA 23,606,851 262,550,750 625,000 35,256,810 27,128,000 _P_ 110,942,799 23,757,380 980,000 2,335,250 18,901,237 445,266 24,691,993 1,945,000 21,516,375 350,000 34. 054,623 302,929,733 1,680,000 34,740,000 11,343,000 280,000 110,102,014 22,579,000 915,750. 3,413,000 28,137,556 1,085,721 28,507,910 3,380,720 22,012,500 1,450,000 42,497,755 312,124,926 2,233,000 30,370,928 7,252,517 1,255,000 100,194,021 18,050,081 1,150,000 3,203,391 22,573,000 0 20,790,000 1,396,000 24,325,151 4,905,000 42,778,644 280,476,733 0. 3% 4. 7% 1. 1% 0. 2% 15. 7% 2. 8% 0. 2% 0. 5% 3. 5% 0. 0% 3. 2% 0. 2% 3. 8% 0. 8% 6. 7% 43. 8% 6,159,000 24,227,370 6,978,574 2,245,000 71,834,269 24,740,840 1,555,000 1,410,900 46,706,224 261,529 17,768,466 3,076,108 36,237,800 2,461,294 30,896,940 276,559,314 1. 4% 5. 5% 1. 6% 0. 5% 16. 4% 5. 7% 0. 4% 0. 3% 10. 7% 0. 1% 4. 1% 0. 7% 8. 3% 0. 6% 7. 1% 63. 2% 2,805,672 26,495,569 5,763,800 932,000 51,407,507 26,183,800 1,270,000 3,070,000 37,621,008 145,000 18,443,000 800,000 39,724,573 1,455,100 40,501,413 256,618,442 0. 7% 6. 2% 1. 3% 0. 2% 12. 0% 6. 1% 0. 3% 0. 7% 8. 8% 0. 0% 4. 3% 0. 2% 9. 3% 0. 3% 9. 5% 60. 0% 0 0 0 744,692 1,679,565 2,424,257 4,170,000 250,000 0 1,237,140 1. 325,000 6,982,140 1,542,944 0 0 3,211,500 1,525,000 6,279,444 3,421,000 250,000 1,200,000 3,088,000 3,776,830 11,735,830 175,000. 2,520,000 0 0 800,000 1,245,000 4,740,000 0 0 0 0 0 600,000 600,000 0 0. 0 13,444 0 1,500,000 1,513,444 0 0 0 0 0 0 0 0 71,318,781 868,000 9,250,000 87,955,354 13,631,598 0 0 6,000,000 0 0 0 700,000 189,723,733 0 47,355,716 0 500,000 177,336,429 11,908,135 0 0 450,000 0 402,175 2,149,450 570,800 240,672,705 0 32,675,000 493,500 500,000 115,595,500 7,939,000 575,000 0 240,000 0 548,166 910,000 550,000 160,026,166 700,000 75,390,996 0 3,135,000 129,371,000 8,520,000 0 0 1,560,000 0 0 130,000 0 218,806,996 38,006,820 26,001,135 491,560 0 3,160,440 0 1,000,000 0 6 68,659,955 (985,688) 32,327,000 37,163,603 0 0 2,852,105 107,730 92,104 6 0 72,542,542 53,265,000 22,285,066 0 Ò 1,069,286 636,676 0 0 0 77,256,028 40,348,000 19,308,400 0 4,737,400 1,009,770 221,800 0 0 221 65,625,591 0. 5% 0. 0% 0. 2% 0. 5% 0. 6% 1. 8% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 6% 0. 0% 0. 1% 11. 8% 0. 0% 0. 5% 20. 2% 1. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 34. 2% 6. 3% 3. 0% 0. 0% 0. 7%. 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 10. 3% 2,155,000 0 0 2,235,000 5,024,000 9,414,000 0. 5% 0. 0% 0. 0% 0. 5% 1. 1% 2. 2% 1,085,000 0 0 3,495,000 10,155,000 14,735,000 * 0 0 0 0 0 0 0 0 24,450,567 800,000 380,000 31,065,000 6,811,703 0 0 600,000 0 100,000 176,000 0 64,383,270 20,210,000 13,363,000 0 5,510,000 986,000 364,900 Ó 4,000 0 40,437,900 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0%. 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 5. 6% 0. 2% 0. 1% 7. 1% 1. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 14. 7% 4. 6% 3. 1% 0. 0% 1. 3% 0. 2% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 9. 2% 0 0 500,000 0 0 0 500,000 0 17,950,000 0 1,030,000 51,329,000 13,445,000 1,020,000 3,000 0 32,000 0 1,530,000 0 86,339,000 14,217,850 24,282,100 0 7,307,000 750,000 0 0 0 0 46,556,950 0. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 8% 2. 4% 3. 4% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 6% 0. 1% 0. 0% 4. 2% 0. 0% 0. 2% 12. 0% " 3. 1% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 0% 20. 2% 3. 3% 5. 7% 0. 0% 1. 7% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 10. 9% 597,954,168 753. 525,535 680,227,873 640,147. 467 100% 437,852,584 100% 427,811,934 100% (I ) COMPRESE LE ASSOCIAZIONI NAZIONALI DELLA CROCE R (2) PER UNA RIPARTIZIONE DEI PARTNER ECHO, CFR. STATISTICHE TRIMESTRALI £& ISSN 0254-1505 COM(1999) 367 def. DOCUMENTI IT 11 16 01 10 N. di catalogo : CB-CO-99-371-IT-C Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 3°?


title: 1999/541/EG: Entscheidung der Kommission vom 26. Juli 1999 betreffend die Einfuhr von Schafen und Ziegen aus Bulgarien und zur Änderung der Entscheidung 97/232/EG (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 2433) (Text von Bedeutung für den EWR)

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Bulgaria
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text: 6. 8. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 207/31 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 26. Juli 1999 betreffend die Einfuhr von Schafen und Ziegen aus Bulgarien und zur Änderung der Entscheidung 97/232/EG (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 2433) (Text von Bedeutung für den EWR) (1999/541/EG) DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Richtlinie 72/462/EWG des Rates vom 12. Dezember 1972 zur Regelung tierseuchenrechtlicher und gesundheitlicher von Rindern, Schweinen, Schafen und Ziegen, von frischem Fleisch oder von Fleischerzeugnissen aus Drittländern (1), zuletzt geändert durch die Richtlinie 97/79/EG (2), insbesondere auf die Artikel 3, 6 und 7, Fragen bei Einfuhr der in Erwägung nachstehender Gründe: Mit der Richtlinie 91/68/EWG des Rates (3), zuletzt geän- dert durch die Akte über den Beitritt Österreichs, Finn- lands und Schwedens, sind die tierseuchenrechtlichen Fragen beim innergemeinschaftlichen Handelsverkehr mit Schafen und Ziegen geregelt worden. Mit der Entscheidung 93/198/EWG der Kommission (4), zuletzt geändert durch die Entscheidung 97/231/EG (5), wurden die Veterinärbedingungen und Veterinärzeug- nisse für die Einfuhr von Schafen und Ziegen aus Dritt- ländern festgelegt. Mit der Entscheidung 97/232/EG der Kommisson (6) wurde die Liste der Drittländer erstellt, aus denen die Mitgliedstaaten die Einfuhr von Schafen und Ziegen zulassen. (8) (9) Die Einfuhr von Schafen und Ziegen aus Bulgarien zur sofortigen Schlachtung kann genehmigt werden, da keine Gefahr der Verbreitung dieser Krankheiten besteht. Es ist notwendig, die Einfuhrbeschränkung für lebende Schafe und Ziegen aus dem zwanzig Kilometer breiten Gebietsstreifen entlang der Grenze zur Türkei beizube- halten (10) Die Entscheidung 97/232/EG ist entsprechend zu ändern. (11) Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Veterinär- ausschusses — HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Mitgliedstaaten genehmigen die Einfuhr von Schafen und Ziegen aus Bulgarien zur sofortigen Schlachtung. Artikel 2 Diese Liste kann jederzeit geändert werden, um neuen Informationen und Entwicklungen Rechnung zu tragen. Der Anhang der Entscheidung 97/232/EG wird wie folgt geän- dert: Ein Besuch von Veterinärsachverständigen der Kommis- sion hat kürzlich ergeben, daß die bulgarischen Veteri- närdienste zufriedenstellenden Kontrollen unterziehen. gesamte Land das Seit September 1996 ist Schafpocken gemeldet worden. in Bulgarien kein Fall von Das Land ist seit zwei Jahren frei von Maul- und Klauen- seuche. (1) ABl. L 302 vom 31. 12. 1972, S. 28. (2) ABl. L 24 vom 30. 1. 1998, S. 31. (3) ABl. L 46 vom 19. 2. 1991, S. 19. (4) ABl. L 86 vom 6. 4. 1993, S. 34. (5) ABl. L 93 vom 8. 4. 1997, S. 22. (6) ABl. L 93 vom 8. 4. 1997, S. 43. In Teil 2 werden die Worte „kann je nach Seuchenlage vorüber- gehend ausgesetzt werden“ durch die Worte ersetzt „mit Ausnahme des zwanzig Kilometer breiten Gebietsstreifens entlang der Grenze zur Türkei, der von den Provinzen Burgas, Jambol, Sliven, Starazagora, Hasskovo und Kardjali gebildet wird. Die Tiere, die in der Gesundheitsbescheinigung gemäß der Entscheidung 93/198/EWG aufgeführt sind, müssen folgende Bedingungen erfüllen: — sie müssen vor der Ausfuhr 14 Tage lang an einem von den zuständigen Zentralbehörden des Ausfuhrlandes amtlich zugelassenen und von einem Amtstierarzt beaufsichtigten Ort unter Quarantäne gestellt und so gehalten werden, daß jeder direkte und indirekte Kontakt zwischen den zur Ausfuhr bestimmten Tieren und anderen Huftieren verhin- dert wird, und (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) L 207/32 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 8. 1999 — bei einem serologischen Test auf Maul- und Klauenseucheantikörper, der frühestens acht Tage nach dem Beginn der Absonderung durchgeführt werden darf, einen negativen Befund zeigen. “ Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet. Artikel 3 Brüssel, den 26. Juli 1999 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission