title: 1999/569/CE: Decisione della Commissione del 28 luglio 1999 riguardante i parametri di base del sottosistema controllo-comando e segnalamento per il sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocità [notificata con il numero C(1999) 2475] - (Testo rilevante ai fini del SEE)

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harmonisation of standards
high-speed transport
rail transport
technical regulations
trans-European network
transport safety

text: 14. 8. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 216/23 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 28 luglio 1999 riguardante i parametri di base del sottosistema controllo-comando e segnalamento per il sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocit(cid:133) [notificata con il numero C(1999) 2475] (Testo rilevante ai fini del SEE) (1999/569/CE) (7) (8) tecnica di interoperabilit(cid:133) (STI) sul controllo-comando e il segnalamento; riservate considerando la raccomandazione T/R 25-09 E (Chester 1990, modificata a Budapest nel 1995) relativa alle frequenze ferrovie nella banda dei 900 MHz nonch(cid:130) la decisione del gruppo di lavoro WG FM della CEPT relativa a Eurobalise (Tallinn, 1998) e l’aggiornamento della raccomandazione 70-03 che ne (cid:138) conseguito; alle considerando che le disposizioni della presente decisione sono conformi al parere espresso dal comitato istituito ai sensi della direttiva 96/48/CE, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 La frequenza utilizzata per la telealimentazione (downlink) dei segnali di tipo Eurobalise deve essere pari a 27 095 MHz e la potenza a a 10 metri deve 42 dBlA/m. inferiore irradiata essere Articolo 2 Le bande di frequenze utilizzate per i collegamenti radio di tipo GSM-R devono essere comprese tra 876 e 880 MHz per il collegamento treni-suolo e tra 921 e 925 MHz per il collega- mento suolo-treni. Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Articolo 3 Fatto a Bruxelles, il 28 luglio 1999. Per la Commissione Neil KINNOCK Membro della Commissione LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, vista la direttiva 96/48/CE del Consiglio, del 23 luglio 1996, relativa all’interoperabilit(cid:133) del sistema ferroviario transeuropeo ad alta velocit(cid:133) (1), in particolare l’articolo 21, (1) (2) (3) (4) (5) (6) considerando il problema della frequenza e della potenza di emissione dell’interfaccia di trasmissione puntuale suolo-treno denominata Eurobalise sollevato dalla Svezia nel corso della riunione del 10 luglio 1997 del comitato istituito ai sensi dell’articolo 21 della direttiva 96/48/CE; considerando la conferma da parte dell’AEIF (Association Europ(cid:130)enne pour l’Interop(cid:130)rabilit(cid:130) Ferroviaire), in occa- sione della seduta del 16 ottobre 1997, che l’interfaccia Eurobalise (cid:138) un parametro di base del sottosistema controllo-comando e segnalamento; considerando l’analisi presentata dall’AEIF nel corso della riunione del comitato del 19 febbraio 1998 e la richiesta avanzata da vari Stati membri di fare il punto su tutte le radiofrequenze necessarie al sottosistema controllo- comando e segnalamento; considerando la necessit(cid:133) di evitare ogni interferenza con la banda di frequenze delle strumentazioni radioelet- triche CEPT PR 27 (cfr. decisione CER del 7 marzo 1996), pur conservando la stessa potenza di telealimen- tazione dei segnali; considerando l’urgenza e la necessit(cid:133) di fissare il valore dell’interfaccia puntuale Eurobalise e dei collegamenti radio suolo-treno GSM-R in modo da non mettere in pericolo la pianificazione delle prove del progetto ERTMS, situazione che causerebbe a sua volta inoppor- tuni ritardi per la messa in servizio di molte linee della rete transeuropea ad alta velocit(cid:133); considerando che tale decisione non ha alcuna ripercus- sione sui sistemi di segnalamento gi(cid:133) in servizio finch(cid:130) essi non sono oggetto di una nuova messa in servizio a seguito di un riassetto e che l’AEIF dovr(cid:133) tener conto del sistema esistente al momento di elaborare la specifica (1) GU L 235 del 17. 9. 1996, pag. 6


title: 1999/571/EG: Beschikking van de Commissie van 28 juli 1999 houdende erkenning dat het Oostenrijkse gegevensbestand voor runderen volledig operationeel is (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2478) (Voor de EER relevante tekst)

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Austria
beef
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text: L 217/62 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 8. 1999 COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 28 juli 1999 houdende erkenning dat het Oostenrĳkse gegevensbestand voor runderen volledig operationeel is (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2478) (Voor de EER relevante tekst) (1999/571/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad van 21 april 1997 tot vaststelling van een identificatie- en registratiere- geling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten (1), en met name op artikel 6, lid 3, eerste streepje, Gelet op het verzoek van de Oostenrĳkse autoriteiten, (1) (2) Overwegende dat de Oostenrĳkse autoriteiten op 23 februari 1999 bĳ de Commissie een verzoek hebben ingediend tot erkenning dat het gegevensbestand dat deel uitmaakt van de Oostenrĳkse regeling inzake identi- ficatie en registratie van runderen volledig operationeel is; dat het verzoek vergezeld ging van de nodige infor- matie, die overigens op 11 juni 1999 is bĳgewerkt; Overwegende dat de Oostenrĳkse autoriteiten zich ertoe hebben verbonden de betrouwbaarheid van het gege- vensbestand te verbeteren door er met name op toe te zien dat a) alle verplaatsingen in het gegevensbestand worden ingevoerd, b) de bevoegde autoriteiten de nodige maatregelen nemen om elke vergissing of lacune die automatisch aan het licht komt of bĳ controles ter plaatse wordt geconstateerd, snel te corrigeren, c) maat- regelen worden genomen om ervoor te zorgen dat de bestaande Oostenrĳkse bepalingen betreffende het na verlies van de oormerken opnieuw identificeren van runderen worden verbeterd om ze in overeenstemming te brengen met het bepaalde in Verordening (EG) nr. 820/97, d) maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat de veterinaire autoriteiten volledig bĳ de tenuitvoerlegging van het bepaalde in Verordening (EG) nr. 820/97 worden betrokken, e) maatregelen worden genomen om de bestaande bepalingen in de nationale wetgeving, wat de termĳn voor het melden van verplaat- singen (zeven dagen) betreft, uit te voeren, f) maatre- gelen worden genomen om ervoor te zorgen dat paspoorten door officiële dierenartsen worden gevali- deerd, g) maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat er vaste procedures voor de follow-up worden gehanteerd om volledig aan het bepaalde in verordening (EG) nr. 2630/97 van de Commissie (2) de voldoen, en h) de bevoegde autoriteit de nodige maatre- gelen neemt om de veiligheid van het reservegegevensbe- stand te verbeteren; dat de Oostenrĳkse autoriteiten zich ertoe hebben verbonden de bedoelde maatregelen uiterlĳk op 30 september 1999 ten uitvoer te leggen; dat hebben de Oostenrĳkse verbonden de Commissie in kennis te stellen van elk probleem dat zich bĳ de tenuitvoerlegging van bovenge- noemde maatregelen voordoet; autoriteiten ertoe zich (3) Overwegende dat het, gelet op de evaluatie van de situ- atie in Oostenrĳk, dienstig is te erkennen dat het gege- vensbestand voor runderen volledig operationeel is, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Het Oostenrĳkse gegevensbestand voor runderen wordt als volledig operationeel erkend met ingang van 1 oktober 1999. Artikel 2 Deze beschikking is gericht tot de Republiek Oostenrĳk. Gedaan te Brussel, 28 juli 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 117 van 7. 5. 1997, blz. 1. (2) PB L 354 van 30. 12. 1997, blz. 23


title: 2000/211/EG: Kommissionens beslut av den 28 juli 1999 om statligt stöd som Förbundsrepubliken Tyskland beviljat Pittler/Tornos Werkzeugmaschinen GmbH [delgivet med nr K(1999) 3025] (Text av betydelse för EES) (Endast den tyska texten är giltig)

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Germany
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infringement of EU law
machinery
precision instrument

text: L 65/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 3. 2000 II (Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 28 juli 1999 om statligt stöd som Förbundsrepubliken Tyskland beviljat Pittler/Tornos Werkzeugmaschinen GmbH [delgivet med nr K(1999) 3025] (Endast den tyska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (2000/211/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88. 2 första stycket i detta, med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62. 1 a i detta, efter att ha givit parterna tillfälle att inkomma med synpunkter enligt ovannämnda föreskrifter och under beaktande av dessa synpunkter, och av följande skäl: I. FÖRFARANDE (1) (2) (3) (4) (5) Genom en skrivelse av den 10 april 1997 anmälde de tyska myndigheterna till kommissionen omstruktureringen av Pittler/Tornos Werkzeugmaschinen GmbH (nedan kallat Pittler/Tornos) i enlighet med artikel 88. 3 i EG-fördraget. I två skrivelser av den 28 maj 1997 och den 5 augusti 1997 bad kommissionen om ytterligare upplysningar som Tyskland besvarade genom skrivelser av den 9 juli 1997 och den 17 september 1997. Ytterligare information inkom den 27 oktober 1997. Kommissionen informerade de tyska myndigheterna genom en skrivelse av den 17 december 1997 om sitt beslut att inleda ett förfarande i enlighet med artikel 88. 2 i EG-fördraget. I beslutet att inleda förfarandet angavs inte det slutliga belopp som utgått som stöd till Pittler/Tornos eftersom de uppgifter om stödet som Tyskland lämnat var motstridiga. Det var även oklart om delar av det stöd som lämnats stod i överensstämmelse med godkända program och om det i framtiden skulle kunna bli aktuellt med ytterligare stöd. Kommissionens beslut offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (1). Kommissionen uppmanade berörda parter att yttra sig om det aktuella stödet. En berörd part inkom med ett yttrande till kommissionen. Tyskland svarade på denna parts synpunkter genom en skrivelse av den 2 februari 1999 som inkom den 4 februari 1999. Ytterligare information lämnades av Tyskland genom en skrivelse av den 29 december 1998, som inkom den 5 januari 1999, och en skrivelse av den 4 maj 1999, som inkom den 5 maj 1999. (1) EGT C 361, 24. 11. 1998, s. 4. 14. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 65/27 (6) (7) (8) (9) I en skrivelse av den 25 maj 1999 bad kommissionen om ytterligare information om stödbeloppets exakta omfattning. Tyskland svarade på detta genom skrivelserna av den 1 juli 1999, som inkom den 2 juli 1999, och av den 20 juli 1999 som inkom samma dag. II. UTFÖRLIG BESKRIVNING AV STÖDÅTGÄRDERNA A. Beskrivning av Pittler/Tornos Stödmottagaren Pittler/Tornos verksamhetsområde är flerspindliga automatsvarvar. Med dessa kan precisionsdelar tillverkas som används bl. a. inom bilindustrin. Pittler/Tornos hör med sina 130 anställda (1996) till de små och medelstora företagen och har sitt säte i den nya tyska delstaten Sachsen, en delstat med hög arbetslöshet, i en region som är berättigad till regionalstöd. Företagets omsättning under 1996 uppgick till nästan 9 miljoner tyska mark (DEM). Den 9 augusti 1991 privatiserades företaget. Genom beslut av tingsrätten i Leipzig inleddes den 1 november 1995 ett konkursförfarande (ty. Gesamtvollstreckung – en speciell typ av förfarande tillämpligt på företag i f. d. Östtyskland) mot Pittler/Tornos. Den 1 januari 1996 grundades ett nytt företag (ty. Auffanggesellschaft – ett företag som övertar eller hyr de tillgångar som tidigare tillhört det företag som befinner sig i likvidation) vid namn Pittler/Tornos Werkzeugmaschinen. Under 1998 påbörjades förhandlingar med en ny potentiell investerare. Denna investerare hade för avsikt att ta fram en plan för omstrukturering av företaget fram till utgången av mars månad 1999. Den federala myndigheten för speciella uppgifter i samband med återföreningen, Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS), beräknade att behovet av stöd vid denna lösning (där det nystartade företaget övertog konkursbolagets verksamhet) kunde komma att uppgå till 9,3 miljoner DEM. Dessutom kom man fram till att bestående fordringar skulle behöva avskrivas och att behov dessutom fanns av borgensförbindelser på 28,9 miljoner DEM till förmån för företaget. I en skrivelse av den 4 maj 1999 informerade Tyskland kommissionen om att den potentiella investe- raren inte velat gå med på den föreslagna lösningen och att Pittler/Tornos därför tvingats ansöka om konkurs. B. Beskrivning av omstruktureringen (10) (11) Eftersom det visat sig omöjligt att finna en privat investerare för Pittler/Tornos lades någon samman- hängande plan för omstruktureringen aldrig fram. Tyskland beskrev endast en rad kvalitativa omstruktureringsåtgärder utan att ange några kostnader för dessa. I en skrivelse av den 1 juli 1999 översände Tyskland följande uppställning på olika stödåtgärder inom ramen för den ovan skisserade lösningen: Typ av stöd Stödets omfattning i DEM Därav utbetalat i DEM Lån från BvS 4 000 000 4 000 000 Likviditetstillskott från BvS 3 000 000 3 000 000 År 1995 1996 Lån från Sächsische Landesbank (1) 22 000 000 20 000 000 1996/97 Förvärv av företagsandelar 2 200 000 2 200 000 Ett bidrag inom ramen för det tyska regionala stödprogrammet för att förbättra den regionala ekonomiska strukturen (GA-medel) 2 969 000 1 816 000 1996 1997 Statligt investeringsstöd 42 280 42 280 1996/97 Fastighetsinteckning som strukits av delstaten Sachsen pga. att bakomliggande skuld efter- skänkts 1 800 000 1 800 000 1999 (1) Som säkerhet för detta lån fanns dels delstaten Sachsens borgenåtagande, dels en fastighetsinteckning till förmån för BvS (se sista punkten ovan). C. Marknadsanalys (12) Pittler/Tornos verksamhetsområde är verktygsmaskiner för metallbearbetning. Under den konjunk- turnedgång som nådde sin botten 1993 drabbades gemenskapens bearbetningsindustri särskilt hårt. Sjunkande vinster och överkapacitet investeringarna minskade dramatiskt, vilket medförde att gemenskapens tillverkare av verktygsmaskiner drabbades av den värsta lågkonjunkturen ledde till att L 65/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 3. 2000 sedan andra världskriget. När det europeiska konjunkturläget förbättrades under 1994 kunde de flesta europeiska tillverkarna av verktygsmaskiner uppvisa tvåsiffriga procentuella ökningar i sin orderingång, en utveckling som höll i sig fram till mitten av 1995. Uppskattningsvis ökade den årliga produktionen i genomsnitt 5–10 % under 1996. Man utgår från att de ekonomiska förutsättningarna kommer att vara goda även efter 1996 och att efterfrågan på verktygsmaskiner kommer att öka på medellång sikt (2). (13) Gemenskapens företag inom verktygsmaskinsindustrin är sedan länge viktiga aktörer på världsmark- naden. Trots att nya aktörer uppträtt på världsmarknaden, t. ex. japanska företag på 70- och 80-talen och andra asiatiska företag under 80- och 90-talen, har företagen i gemenskapens 15 medlemsstater på ett framgångsrikt sätt lyckats försvara sin andel av världsmarknaden. Internationellt sett är gemenskapen den största tillverkaren av verktygsmaskiner, under 1995 stod företagen i medlemssta- terna för 38 % av världsproduktionen. På andra plats följde Japan med 25 %, långt före USA vars marknadsandel uppgår till 13 %. Den europeiska marknaden (bestående av de 15 medlemsstaterna) är världens största marknad. Utländska producenter, som har en marknadsandel på ca 20 %, behöver inte övervinna några större handelshinder. Trots detta uppvisar de 15 medlemsstaternas internatio- nella handelsbalans på området verktygsmaskiner kontinuerligt ett stort överskott. Med tanke på den inre marknadens storlek är en exportkvot på 38 % mycket god och visar tydligt att branschen är internationellt konkurrenskraftig (2). (14) Verktygsmaskiner för metallbearbetning tillverkas inom hela Europa med en viss övervikt för vissa regioner i några av länderna. Företagen inom denna sektor räknas oftast till de små och medelstora företagen. I förhållande till den genomsnittliga produktionskapaciteten hos sina huvudkonkurrenter måste Pittler/Tornos snarast betecknas som ett mindre företag. Branschens kunder återfinns främst inom maskinbyggnadsindustrin, bilindustrin och inom elektronikindustrin. Bland Pittler/Tornos kunder återfinns bl. a. Volkswagen, Ford och underleverantörer till bilindustrin. III. SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER (15) Det formella granskningsförfarandet föranledde en berörd part, Alfred H. Schütte GmbH & Co KG Werkzeugmaschinenfabrik (nedan Alfred H. Schütte GmbH), att inkomma med synpunkter. Av skrivelsen framgår i huvudsak två påståenden: dels talar man om överkapacitet på marknaden på området flerspindliga automatsvarvar, dels talar man om hög skuldsättning hos Pittler/Tornos, gammal teknik och oförmåga hos Pittler/Tornos att överleva utan stöd under normala omständig- heter. IV. KOMMENTARER FRÅN TYSKLAND (16) Tyskland har i huvudsak framfört tre argument: 1. Tidigt under 1998 fanns en intressent för att förvärva Pittler/Tornos. Företaget är för övrigt den enda tillverkare som har kapacitet att erbjuda ett liknande produktutbud som den klagande parten och därmed konkurrera med denne. 2. Tyskland bestrider påståendet att marknaden för flerspindliga automatsvarvar präglas av överkapacitet och att marknaden skulle vara på nedgång. Tvärtom medför flerspindliga automatsvarvar en hög produkti- vitet och stora kostnadsfördelar, och de ekonomiska svårigheterna inom branschen som Alfred H. Schütte GmbH nämner torde i första hand avse den konjunkturnedgång som drabbade verkstadsin- dustrin under 1991–1994. 3. Tyskland bestrider även den berörda partens påstående angående omfattande personalnedskärningar och den därmed förknippade förlusten av know-how hos Pittler/ Tornos. Företaget samarbetar inom ramen för olika FoTU-program med sina viktigaste leverantörer av delar och aggregat, med tekniska högskolan i Dresden (Technischen Universität Dresden), med företaget Mannesmann, med utvecklingsföretaget Fehland samt med företaget Sandvik. V. BEDÖMNING A. Beloppet på det beviljade stödet (17) Frågan är vilka av de omstruktureringsåtgärder som nämns under punkt II. B ovan som skall bedömas som stödåtgärder enligt artikel 87. 1 i EG-fördraget, samt vilka av dessa som beviljats inom ramen för godkända program. (2) Panorama der EU-Industrie 1997, NACE 29. 4. 14. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 65/29 (18) (19) (20) Förvärvet av företagsandelar (2,2 miljoner DEM), GA-medlen (2,969 miljoner DEM) och det statliga investeringsstödet (42 280 DEM) har beviljats inom ramen för godkända program (3) och behöver inte godkännas separat inom ramen för detta beslut. Klarhet måste vinnas i om det borgensåtagande och de säkerheter som ställts för lånet på 22 miljoner DEM från Sächsische Landesbank (som delvis säkras av ett borgensåtagande av delstaten Sachsen) skall bedömas som stödåtgärder och om kommissionen inom ramen för detta beslut skall göra en bedömning av beviljandet av dessa. Under 1996 beviljade Sächsische Landesbank ett första lån på 12 miljoner DEM. Detta lån säkrades ursprungligen till 65 % av ett borgensåtagande av delstaten Sachsen (4) och till 35 % av en fastighetsinteckning som BvS överlåtit på Sächsische Landesbank. Enligt planerna skulle lånet från Sächsische Landesbank under 1997 utökas med ytterligare 10 miljoner DEM (det blev endast 8 miljoner DEM) och säkerheterna för lånet ändrades: som säkerhet för lånet stod nu till 80 % (17,6 miljoner DEM) delstaten Sachsens borgensåtagande och till 20 % (4,4 miljoner DEM) ovannämnda fastighetsinteckning som BvS överlåtit på Sächsische Landesbank. Tyskland hävdar att lånet till en del (80 % vilket motsvarar 17,6 miljoner DEM) säkrats av ett borgensåtagande som ingåtts inom ramen för ett godkänt program (5). I sitt beslut om stödåtgärd nr E 16/94 räknar kommissionen upp de villkor (ändamålsenliga åtgärder) enligt vilka delstaten Sachsen får ingå borgensåtaganden (6). Av beslutet framgår att endast borgensåtaganden till storfö- retag måste meddelas separat. Med anledning av detta skulle man kunna anse att borgensåtaganden för små och medelstora företag som t. ex. Pittler/Tornos vid dåvarande tidpunkt föll under det godkända programmet (N 73/93 tillsammans med E 16/94). De ”ändamålsenliga åtgärderna” uppställer dock som villkor för ett borgensåtagande att ett sådant endast får ingås om det föreligger en sammanhängande plan för omstrukturering som garanterar företagets lönsamhet på lång sikt (punkt 4), att borgensåtagande endast får ingås om företagets framtidsutsikter står i rimligt förhål- lande till risken som är förknippad med borgensåtagandet och om de lån som säkerheten ställs för skall återbetalas, under förutsättning av en normal utveckling av företaget, inom en fastställd tidsram (punkt 5). Dessa båda villkor (4 och 5) var dock inte uppfyllda i fallet Pittler/Tornos. I slutet av 1995 tvingades Pittler/Tornos ansöka om konkurs och under den tid då lånen beviljades och borgensåta- gandena ingicks lyckades man inte hitta någon privat investerare. Därmed måste rimliga tvivel ha förelegat om det skulle vara möjligt att återställa företagets långfristiga lönsamhet och om lånen skulle kunna återbetalas. Detta framgår också av det faktum att företaget, under den tidsperiod då lånen beviljades och borgensåtagandena ingicks, gick med stora förluster förlust på 10 484 245 DEM med en omsättning på 8 803 105 DEM; 1996: förlust på 6 193 000 DEM med en omsättning på 13 282 000 DEM). Under dessa förutsättningar måste företagets möjligheter att återbetala lånet (22 miljoner DEM) och borgensåtagandet (17,6 miljoner DEM) ha varit mer än tveksamma, och den risk som var förknippad med borgensåtagandet stod inte i något som helst rimligt förhållande till företagets framtidsutsikter. Slutsatsen av detta blir att de borgensåtaganden på 22 miljoner DEM som beviljats (Pittler/Tornos, trots att borgensåtaganden från delstaten Sachsen till inte faller under det förmån för små och medelstora företag inte behövde meddelas separat, godkända programmet (N 73/93 tillsammans med E 16/94) och därför måste godkännas separat inom ramen för detta beslut (7). (1995: (21) Lånets andra del (20 % vilket motsvarar 4,4 miljoner DEM) säkrades av en fastighetsinteckning som BvS överlåtit på Sächsische Landesbank. Eftersom detta inte skedde inom ramen för ett godkänt (3) De aktuella programmen är: Richtlinie über die Gewährung von Mitteln aus dem Konsolidierungsfonds des Freistaates Sachsen zur Umstrukturierung kleiner und mittlerer Unternehmen der gewerblichen Wirtschaft (N 117/95, N 767/95), 25. Rahmenplan Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (C 37/96 (f. d. N 186/96)). (4) Bürgschaftsrichtlinie des Freistaates Sachsen für die Wirtschaft, freien Berufe und die Land- und die Forstwirtschaft, N 73/93 som hör samman med E 16/94 och C 19/95. (5) Se fotnot 4. (6) Dessa ändamålsenliga åtgärder var ett förslag från kommissionen till Tyskland. Tyskland gjorde inga invändningar mot de kriterier som kommissionen föreslog (skrivelse EB 2 - 702002 - EB 2 715065/2/8 av den 23 februari 1995, som inkom den 24 februari 1995) och som har betydelse för det nu aktuella beslutet (punkt 4 och 5 av de ändamålsen- liga åtgärderna). (7) I förfarandet har kommissionen uttryckt tvivel om att borgensåtagandena uppfyller villkoren i det godkända programmet (”Bürgschaftsrichtlinie des Freistaates Sachsen”). Bedömningen om borgensåtagandena uppfyller villkoren i programmet N 73/93 tillsammans med E 16/94 hör samman med den bedömning som i detta sammanhang skall göras av stödet inom ramen för omstruktureringsriktlinjerna (se nedan punkt V. B ”Omstruktureringsplan och långfri- stig livsduglighet”) eftersom tillståndskriterierna delvis är de samma. Det senare avser särskilt kriterierna a) att omstruktureringsplanen måste återställa långfristig lönsamhet och livsduglighet för företaget inom en rimlig tid och b) att omstruktureringsplanen måste anses kunna föra företaget till en position där det kan täcka alla sina kostnader inklusive avskrivning och finansiella kostnader (Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstruk- turering av företag i svårigheter, nedan kallade ”riktlinjer” (EGT C 368, 23. 12. 1994, s. 12), avdelning 3. 3. 2i). Såsom antytts ovan var dessa kriterier, som kommer att analyseras utförligt nedan, inte uppfyllda i fallet Pittler/Tornos vid den tidpunkt då borgensåtagandena ingicks. L 65/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 3. 2000 program rör det sig även här om ett stöd som skall bedömas inom ramen för detta beslut. Därmed är alla de säkerheter som ställts för lånet från Sächsische Landesbank (22 miljoner DEM) att bedöma som stöd enligt EG-fördragets artikel 87. 1 och skall följaktligen godkännas inom ramen för detta beslut. (22) Fastighetsinteckningen som strukits av delstaten Sachsen (1,8 miljoner DEM) måste ses i samband med lånet från Sächsische Landesbank på 22 miljoner DEM. Såsom nämnts ovan säkrades lånet från Sächsische Landesbank dels genom delstaten Sachsens borgensåtagande (17,6 miljoner DEM), dels genom den fastighetsinteckning (4,4 miljoner DEM) som BvS överlåtit på Sächsische Landesbank. Genom att acceptera att de säkerheter som ställts för lånen minskade, ökade Sächsische Landesbank möjligheterna för Pittler/Tornos att erhålla lån från andra långivare. Därmed omfattades 1,8 miljoner DEM av de lån som beviljats av Sächsische Landesbank inte längre av någon säkerhet. Denna summa skall anses vara ett stöd enligt artikel 87. 1 i EG-fördraget eftersom Pittler/Tornos vid dåvarande tidpunkt var ett företag i svårigheter och företagets möjligheter att återbetala lånen var tvek- samma (8). (23) Följaktligen skall man inom ramen för detta beslut undersöka om följande ad-hoc-stöd är förenliga med den gemensamma marknaden: Lån från BvS Likviditetstillskott från BvS (DEM) 4 000 000 3 000 000 Lån från Sächsische Landesbank 22 000 000 Fastighetsinteckning som strukits Sachsen av delstaten 1 800 000 Totalt 30 800 000 B. Godkännande av stöd (24) De nya stöden från BvS och delstaten Sachsen har anmälts som stöd till omstruktureringsåtgärder. Kommissionen granskar därför särskilt om villkoret i EG-fördragets artikel 87. 3 c om att ”stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot gemensamma intresset” är uppfyllt eftersom det primära motivet till stödet är omstruktureringen av ett företag i svårigheter. Dylikt stöd kan anses stå i överensstämmelse med den gemensamma marknaden om kriterierna i gemenskapens riktlinjer (9) uppfylls. (25) likvidation. Problematiskt i detta sammanhang är att riktlinjerna normalt inte tillämpas på nystartade företag (som i detta fall), där ett nystartat företag övertar eller hyr de tillgångar som tillhört det företag som befinner sig i I de nya delstaterna görs dock undantag eftersom övergången från planekonomi till marknadsekonomi medfört speciella problem. Ett typiskt problem för företag i länder där man övergår från planekonomi till marknadsekonomi är att företagen (som t. ex. Pittler/ Tornos) ofta har ett otillräckligt eget kapital. Med anledning av detta kan nya företag klassas som företag i svårigheter. Med tanke på denna speciella situation och den speciella roll som BvS har i denna omstruktureringsprocess kan stöd till företag, som övertar företag mot vilka ett likvidations- förfarande inletts, i vissa fall bedömas som omstruktureringsstöd. En förutsättning för detta är att de privata investerarna som övertar det nystartade företaget på ett väsentligt sätt bidrar till omstruktu- reringen. I fallet Pittler/Tornos har man dock ännu inte funnit någon investerare. Därför är det tveksamt om det stöd som utgått till Pittler/Tornos kan anses vara omstruktureringsstöd i enlighet med riktlinjerna. Vid närmare granskning av riktlinjerna förstärks detta intryck. (8) Av punkt 2. 3 av gemenskapens riktlinjer framgår: ”När staten tillhandahåller eller garanterar finansiering till ett företag i ekonomiska svårigheter finns dock en presumtion att den finansiella överföringen inbegriper statligt stöd. ” Eftersom Sächsische Landesbank ägs av staten, gäller presumtionen för det lån på 1,8 miljoner DEM som inte omfattas av någon säkerhet. (9) Se fotnot 7. 14. 3. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 65/31 (26) För att kommissionen skall godkänna stödet enligt riktlinjerna måste omstruktureringsplanen uppfylla följande villkor: Omstruktureringsplan och återställande av livsduglighet (27) Det oeftergivliga villkoret för alla omstruktureringsplaner är att de måste återställa långfristig lönsamhet och livsduglighet för företaget inom en rimlig tid och på basis av realistiska antaganden om dess framtida verksamhetsvillkor. Planen måste göra det möjligt att återställa företaget till konkurrenskraftigt skick inom en rimlig period. För att fylla lönsamhetskriteriet måste omstrukturer- ingsplanen anses kapabel att föra företaget till en position där det kan täcka alla sina kostnader inklusive avskrivningar och finansiella kostnader. Omstruktureringsstöd får endast ges en gång. (28) Såsom påpekats ovan lades aldrig någon omstruktureringsplan fram för Pittler/Tornos. De omstruk- tureringsåtgärder som räknas upp i anmälan är mycket allmänt hållna och inte konsekventa. Trots att företaget verkade ha tagit fram en konkurrenskraftig produkt (genom de flerspindliga automat- svarvarnas ”renässans” tycks marknadsläget ha förbättrats) lyckades det inte dra någon kommersiell nytta därav. Detta framgår av det faktum att företaget gjorde en stor förlust under 1995 (trots en omsättning på 8 803 105 DEM blev förlusten 10 484 245 DEM) och även 1996 blev förlusten avsevärd (trots en omsättning på 13 282 000 DEM blev förlusten 6 193 000 DEM) (10). Det faktum att ett sådant företag ännu inte lyckats finna en strategisk investerare tyder på att det funnits omfattande tvivel på företagets långsiktiga livsduglighet. Dessa tvivel uppkom redan i samband med att förfarandet mot företaget inleddes, och bekräftades genom företagets konkurs i maj 1999. (29) Med tanke på den mycket negativa affärsutvecklingen för Pittler/Tornos under 1995 och 1996 (som nämnts ovan föreligger inga uppgifter för åren 1997 och 1998) var det under denna period mycket tveksamt, om Pittler/Tornos skulle kunna få täckning för alla sina kostnader (inkl. avskrivningar och finansiella kostnader). Det framstod t. ex. som osannolikt att Pittler/Tornos skulle kunna betala tillbaka lånen från Sächsischen Landesbank (som delvis säkrades genom delstatens borgensåtagande) inom den fastställda tidsramen, eftersom företagets ekonomiska situation snarare hade krävt ytterli- gare statligt finansierade lån än möjliggjort en återbetalning av tidigare erhållna lån. Utöver detta noteras att omstruktureringsstöd utgick flera gånger för att hålla företaget vid liv. (30) Av detta drar kommissionen slutsatsen att omstruktureringsplanen inte var tillräcklig för att återställa företagets långsiktiga livsduglighet och att företaget självt inte längre är livsdugligt. Omstruktur- eringsplanen förmådde inte stärka företaget i sådan utsträckning att företaget kunde få täckning för alla sina kostnader (inkl. avskrivningar och finansiella kostnader). Följaktligen är detta villkor i riktlinjerna inte uppfyllt. Stödet i förhållande till omstruktureringens kostnader och fördelar (31) (32) Stödets belopp och omfattning måste begränsas till det strikta minimum som krävs för att göra det möjligt att genomföra omstruktureringen och måste knytas till de fördelar som gemenskapen kan förvänta sig. Stödmottagare förväntas därför att på ett påtagligt sätt bidra till omstruktureringen med egna medel eller genom finansiering av utomstående. Ingen privat investerare engagerade sig i omstruktureringen av företaget. Den förvaltare som utsågs inom ramen för konkursförfarandet kan knappast anses vara en privat investerare enligt riktlinjerna. Av Tysklands anmälan framgår också att förvaltarens uppgift endast är att driva företaget fram till dess att en privat investerare hittats. Eftersom ingen privat investerare deltagit i omstruktureringen är detta villkor i riktlinjerna inte uppfyllt. VI. SLUTSATSER (33) Det konstateras att någon sammanhängande plan för omstrukturering inte lagts fram och att företagets långsiktiga livsduglighet inte är säkerställd. Under dessa omständigheter måste stödet jämställas med en rent provisorisk finansieringsåtgärd som ges ett konkursbolag så att detta kan fortsätta sin rörelse. Detta är inte längre rimligt. (10) Företagets slutgiltiga resultat för åren 1997 och 1998 har inte översänts till kommissionen. Med tanke på företagets konkurs under 1999 och med tanke på att Sächsische Landesbank vid ett tillfällen ökat sin utlåning till företaget samt att även andra stödåtgärder vidtagits finns det anledning att anta att företagets ekonomiska situation inte förbättrats under tidsperioden. flertal L 65/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 3. 2000 (34) Eftersom flera av de villkor som framgår av riktlinjerna inte uppfyllts, är förutsättningarna för att godkänna stödet enligt EG-fördragets artikel 87. 3 c inte givna. Kommissionen konstaterar att Tysk- land i strid med EG-fördragets artikel 88. 3 beviljat DEM 30,8 miljoner i stöd. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Det statliga stöd på ett belopp om 15 747 789,94 euro (30,8 miljoner DEM) som Tyskland har beviljat företaget Pittler/Tornos är enligt EG-fördragets artikel 87. 1 oförenligt med den gemensamma marknaden. Artikel 2 1. Tyskland skall säkerställa att det stöd som nämns i artikel 1 återkrävs från stödmottagaren. 2. Stödet skall återkrävas enligt de regler och förfaranden som anges i den tyska lagstiftningen. På det återbetalningspliktiga beloppet skall dröjsmålsränta utgå fr. o. m. den tidpunkt då stödet betalades ut till stödmottagaren fram till dess att stödet faktiskt återbetalas. Dröjsmålsräntan skall beräknas enligt den räntesats som används vid beräkningen av nettobidragsekvivalenten för regionalstöd. Tyskland skall inom två månader från tillkännagivandet av detta beslut underrätta kommissionen om de åtgärder som har vidtagits för att efterkomma det. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland. Artikel 4 Utfärdat i Bryssel den 28 juli 1999. På kommissionens vägnar Mario MONTI Ledamot av kommissionen


title: 1999/840/CE: Décision de la Commission, du 28 juillet 1999, relative à des aides d'État de l'Allemagne en faveur de Kranbau Eberswalde GmbH [notifiée sous le numéro C(1999) 2915] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (Le texte en langue allemande est le seul faisant foi.)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
aid to undertakings
industrial investment
industrial restructuring
privatisation

text: 18. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 326/57 II (Actes dont la publication n'est pas une condition de leur applicabilité) COMMISSION DÉCISION DE LA COMMISSION du 28 juillet 1999 relative à des aides d'État de l'Allemagne en faveur de Kranbau Eberswalde GmbH [notifiée sous le numéro C(1999) 2915] (Le texte en langue allemande est le seul faisant foi. ) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (1999/840/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notam- ment son article 88, paragraphe 2, premier alinéa, vu l'accord sur l'Espace économique européen, et notamment son article 62, paragraphe 1, point a), après avoir invité les parties intéressées, conformément à l'ar- ticle 88, paragraphe 2, du traité CE et à l'article 6, paragraphe 1, du règlement (CE) no 659/1999 du Conseil du 22 mars 1999 relatif aux modalités d'application de l'article 93 du traité (1), à présenter leurs observations (2), considérant ce qui suit: I. PROCÉDURE (1) la la Bundesanstalt Par lettre du 25 juin 1997, arrivée à la Commission le 27 juin 1997 et enregistrée sous le numéro N 433/97, les autorités allemandes ont notifié à la Commission les aides de für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben (BvS) et du Land de Brandebourg en faveur de société Kranbau Eberswalde GmbH («Kranbau Eberswalde»). Par courrier du 28 juillet 1997, la Commission a demandé un complément d'informa- tion. Le gouvernement allemand a répondu par lettre du 10 septembre 1997, arrivée à la Commission le 11 septembre 1997. Par lettre du 25 novembre 1997 le (arrivée à la Commission le 26 novembre 1997), gouvernement allemand a notifié d'autres mesures d'aide éventuelles réclamées par l'investisseur privé. Le 21 (1) JO L 83 du 27. 3. 1999, p. 1. (2) JO C 353 du 19. 11. 1998, p. 3. janvier 1998, l'affaire a été reclassée sous le numéro NN 9/98. Ouverte au mois de mars 1998, la procédure officielle a fait l'objet d'une notification motivée aux autorités allemandes par lettre du 16 avril 1998. La teneur de cette lettre a été publiée le 19 novembre 1998 au Journal officiel des Communautés européennes (3). Par courrier du 20 août 1998, arrivé le 24 août 1998, le gouvernement allemand a réagi à l'ouverture de la procé- dure. Le 11 octobre 1998, une rencontre a eu lieu avec l'investisseur et le bénéficiaire de l'aide, dont les indica- tions ont été confirmées par courrier des autorités alle- mandes en date du 23 décembre 1998. Le gouverne- ment allemand a répondu par lettre du 12 avril 1999 aux observations des parties intéressées qui lui avaient été transmises le 1er mars 1999 et il a confirmé des renseignements complémentaires par lettre du 12 juillet 1999, arrivée le 13 juillet, et par lettre du 23 juillet 1999, arrivée le même jour. II. LES ENTREPRISES (2) Le bénéficiaire de l'aide est la société Kranbau Ebers- walde établie à Eberswalde (Brandebourg) (4), qui cons- truit des grues portuaires, ainsi que des grues de charge- ment pour le transport combiné rail-route et pour d'au- tres usages. En 1998, l'entreprise a employé 160 salariés et réalisé un chiffre d'affaires de 75 millions de marks allemands (DEM). Étant donné qu'elle appartient au groupe Koehne (voir ci-après), il ne s'agit pas d'une petite ou moyenne entreprise (PME) au sens de l'encadre- ment communautaire des aides d'État aux petites et moyennes entreprises (5). (3) Voir note 2 de bas de page. (4) Dans la région concernée, le taux de chômage s'élève à 22,1 %. Si l'on tient compte également des emplois secondaires, il faut majorer ce taux de 6,9 %. (5) JO C 213 du 27. 7. 1996, p. 4. L 326/58 FR Journal officiel des Communautés européennes 18. 12. 1999 (3) (4) (5) (6) (7) la le groupe Koehne qui se compose L'investisseur est d'une série d'entreprises détenues auparavant par la holding Koehne Verwaltungs GmbH & Co. Holding KG. Le groupe exerce ses activités dans le domaine de la fabrication et de fourniture de matériaux de construction, ainsi que de la construction de grues et d'engins spéciaux. Il emploie 800 salariés et a réalisé en 1997 un chiffre d'affaires de 224 millions de DEM. En ce qui concerne le groupe Kirow, il s'agit de la division du groupe Koehne chargée de la construction des grues et des engins spéciaux. Il emploie 400 salariés et réalise un chiffre d'affaires de 118,286 millions de DEM. Outre la société Kranbau Eberswalde, le groupe Kirow compte dans ses rangs la société Kocks Krane International laquelle est appelée à constituer avec GmbH («KKI»), Kranbau Eberswalde, à l'issue de la restructuration, une seule et même entreprise (voit chapitre IV). KKI a son siège à Brême et conçoit des grues Postpanamax, des ponts déchargeurs pour conteneurs, des appareils de déchargement de navires et des grues à portique. Elle emploie 72 salariés et réalise un chiffre d'affaires de [. ] (*). Cette entreprise est issue des parts acquises par l'administrateur judiciaire de la société Vulkan Kocks («Vulkan Kocks») de Brême — une entreprise du Bremer Vulkan Verbund («BVV») — qui a déposé son bilan en 1997 (l'acquisition des parts par le groupe Kirow ne s'est pas faite avec des aides d'État). III. LA PRIVATISATION La société Kranbau Eberswalde a été privatisée initiale- ment au mois de novembre 1993 par sa cession au BVV. Cette opération s'est déroulée sur appel d'offres public avec adjudication au mieux-disant. En raison des diffi- cultés du BVV, Kranbau Eberswalde est retournée en octobre 1996 dans le giron de l'État, lequel a recherché un nouveau repreneur privé. À l'issue d'un appel d'offres ouvert et sans conditions, des négociations ont eu lieu entre la BvS et au moins sept entreprises. C'est le groupe Koehne qui a obtenu l'adjudication pour avoir déposé la meilleure offre. D'après les informations qui ont été communiquées, ni Kranbau Eberswalde ni Vulkan Kocks n'étaient intégrées au système de gestion de trésorerie du BVV. Le contrat de cession de Kranbau Eberswalde à l'actuel repreneur privé et propriétaire de l'entreprise a été signé en décembre 1996 et le transfert définitif de la totalité des parts à la société Kirow-Leipzig Rail & Port AG a eu lieu en mars 1997. [. ] * et le repreneur a fait un apport en capital de 2 millions de DEM. (Les autres apports effectués par l'investisseur à Kranbau Eberswalde sont décrits au chapitre V). IV. LA RESTRUCTURATION ACTUELLE Outre les mesures de rationalisation interne de Kranbau la restructuration actuelle de l'entreprise Eberswalde, comprend deux volets: d'une part, l'achèvement de la restructuration commencée en 1993, sur la base du concept qui a été formulé à l'époque et qui prévoit la fusion intégrale des activités de Kranbau Eberswalde avec celles du prédécesseur économique de KKI; d'autre part, (*) Secret d'affaires. (8) (9) l'intégration de Kranbau Eberswalde au sein du groupe Koehne. La restructuration de Kranbau Eberswalde a commencé en 1993, l'objectif consistant à regrouper les activités de deux entreprises implantées sur des sites différents — les sociétés Kranbau Eberswalde d'Eberswalde et Vulkan Kocks de Brême — en une seule entité économique. Vulkan Kocks s'est vu attribuer la pleine responsabilité de la gestion, de la commercialisation et du contrôle financier de Kranbau Eberswalde; le bureau d'études de Kranbau Eberswalde a été transféré chez Vulkan Kocks; les entreprises se sont partagé les équipes chargées de l'installation et des études; la stratégie commerciale de Kranbau Eberswalde était tributaire de la propriété industrielle de Vulkan Kocks, tandis que les améliora- tions technologiques qu'elle apportait ne pouvaient être réalisées que par l'accès à la propriété intellectuelle de les deux entreprises avaient du Vulkan Kocks, et personnel en commun dans de nombreux domaines. La restructuration de Kranbau Eberswalde au sein du BVV étant caractérisée par des pertes de plus en plus lourdes et le BVV dans son ensemble étant aux prises avec des difficultés, l'entreprise est-alle- la BvS a sorti mande Kranbau Eberswalde du BVV avant que celui-ci ne dépose son bilan, de sorte qu'elle n'a pas fait l'objet de la procédure de faillite. (En revanche, la société ouest- allemande Vulkan Kocks a fait faillite. ) Lorsque le BVV s'est trouvé en difficulté, l'imbrication de Kranbau Ebers- walde et de Vulkan Kocks était déjà très avancée. Vulkan Kocks était chargée de la gestion et de la commercialisa- tion chez Kranbau Eberswalde et l'avenir de celle-ci était devenu tributaire de la propriété industrielle de Vulkan Kocks. C'est cet état avancé du regroupement de Kranbau Eberswalde et de Vulkan Kocks qui, en avril 1997, a incité le groupe Kirow à acquérir auprès de l'administrateur judiciaire les parts de Vulkan Kocks et à les utiliser pour créer KKI. Sans ces parts, la restructura- tion de Kranbau Eberswalde n'aurait pu être réalisée qu'au moyen d'un plan de restructuration totalement le nouveau. D'après gouvernement allemand, ces parts ont été acquises d'une manière tout à fait classique sur le marché et aucune aide n'a été accordée à cet effet. fournies par informations les (10) Grâce à son intégration dans le groupe Koehne, la société Kranbau Eberswalde va devenir une entreprise rentable. Elle va notamment retirer des avantages de son rapport avec la société-mère directe Kirow-Leipzig Rail & Port AG, car le fait que ces deux entreprises soient présentes sur des marchés contigus devrait permettre à chacune d'avoir accès aux clients de l'autre et de proposer une gamme de produits plus vaste. De surcroît, toutes deux pourraient réduire leurs coûts, dans la mesure où elles utilisent en commun certaines presta- tions internes et emploient des pièces du même type. De même, des stratégies d'achat communes pour certains composants devraient leur permettre de réaliser des économies. Enfin, des mesures de rationalisation interne comme le transfert de certaines étapes de fabrication, l'introduction de la C. A. O. et l'élaboration d'un nouveau concept marketing devraient permettre à Kranbau Ebers- walde de mettre au point de nouveaux produits et de conquérir de nouveaux marchés. 18. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 326/59 (11) Un autre aspect de cette restructuration organisation- nelle de Kranbau Eberswalde est la réduction constante des capacités de production par rapport aux installa- tions, aux locaux et aux équipements, ainsi qu'au personnel formé. Depuis le début de 1997, l'entreprise a vendu des installations de production, et notamment des équipements de fraisage et de soudage, ainsi que des presses et des tours, à divers acquéreurs. Étant donné que ces machines ne peuvent pas servir isolément à la fabrication de grues, mais seulement comme un tout, ces ventes à des acheteurs présents sur des marchés diffé- rents se traduisent par une réduction constante des capa- cités de production de grues. Par ailleurs, les effectifs ont été ramenés de 239 salariés en 1997 à 159 en 1998. De ce fait, la capacité de production mesurée en heures est passée de 255 000 heures en 1990 à 52 000 en 1998. En 1997, au début de la restructuration actuelle, elle était de 73 500 heures. (12) (13) Il faut souligner que lorsqu'elle a été constituée en société d'ingénierie (issue de Vulkan Kocks), KKI a réduit ses capacités, bien qu'elle ne soit pas bénéficiaire de l'aide et ne soit donc pas tenue de procéder à ces réduc- tions. L'indicateur de capacité d'une société d'ingénierie est constitué par le nombre de salariés: entre 1997 et 1999, ce nombre a été ramené de 184 à 73. Il faut également souligner que, outre l'obligation que lui fait le contrat de privatisation d'assurer que les aides seront utilisées exclusivement dans le cadre de ce contrat, Kranbau Eberswalde a un compte en propre et établit son propre compte de résultat et son bilan; par ailleurs, l'emploi des fonds publics est vérifié par un tiers indépendant. (14) Le coût de la restructuration s'élève à quelque 99,7 millions de DEM et se décompose comme suit: (en millions de DEM) Investissements [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * Financement de commandes Pour Kranbau Eberswalde Pour KKI Sous-total Sous-total Compensation des pertes de 1996/1997 Coût total de la restructuration [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * 16,8 30,0 11,0 41,0 41,9 99,7 (15) La compensation des pertes d'un montant de 41,9 millions de DEM concerne les pertes enregistrées à l'époque antérieure à la privatisation (1996) et lors de la phase de démarrage pour le nouvel investisseur (1997). À l'origine de ces pertes, on trouve la déconfiture du laquelle a non seulement porté atteinte à la BVV, confiance des clients mais a également compromis les chances de Kranbau Eberswalde d'obtenir des crédits industriels. Or le groupe Koehne n'est pas en mesure de fournir la totalité des capitaux nécessaires au rétablisse- ment de la rentabilité de Kranbau Eberswalde. (16) D'après le plan de restructuration, la rentabilité doit être rétablie en 1999. Le tableau suivant (6) donne les princi- rétablissement paux escompté. Les chiffres concernant 1999 et 2000 repo- sent sur les prévisions établies au moment de la privati- sation. devant permettre chiffres le Chiffre d'affaires Coûts matières Frais de personnel Bénéfice/perte 1997 réel [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * 1998 réel [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * 1999 prévisionnel 2000 prévisionnel [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * [. ] * (17) Le chiffre d'affaires passe de [. ] * en 1997 à [. ] * en 2000. À partir de 1999, on peut tabler sur des résultats d'exploitation positifs qui permettront non seulement de couvrir les pertes, mais aussi de réaliser un bénéfice de [. ] *. La progression du chiffre d'affaires entre 1998 et 1999 reflète le gonflement du carnet de commandes grâce à la privatisation et à la mise au point de nouveaux produits. La baisse des frais de personnel entre 1997 et 1998 est la résultante de nouvelles suppressions de postes après la privatisation et d'une baisse des salaires fixée par une convention. (6) Ce tableau ne donne qu'une sélection des principaux chiffres et les colonnes ne sont pas complètes sur le plan arithmétique. L 326/60 FR Journal officiel des Communautés européennes 18. 12. 1999 V. MESURES D'AIDE ACTUELLES ET CONTRIBUTION (19) DE L'INVESTISSEUR (18) D'un coût d'environ 99,7 millions de DEM, la restructu- ration actuelle de Kranbau Eberswalde est financée par des fonds publics et privés. La société a obtenu ou va obtenir de la BvS et du Land de Brandebourg des subven- tions d'un montant total de 60,64 millions de DEM (7), qui comprennent les éléments suivants: a) prêt de 5 millions de DEM accordé en 1996 par la BvS, avec renonciation à son remboursement et au paiement soit 95 000 DEM; correspondants, intérêts des b) prêt de 5 millions de DEM accordé en 1996 par le Land de Brandebourg, avec renonciation à son remboursement et au paiement des intérêts corres- pondants, soit 76 000 DEM; c) prêt de 15 millions de DEM accordé par la BvS rémunéré au taux annuel de 5 %, et renonciation en cas de décision favorable de la Commission; d) participation de 5 millions de DEM du Fonds de consolidation brandebourgeois (8); e) garantie de l'État fédéral et du Land à concurrence de 80 % des lignes de crédit, soit 24 millions de DEM sur 30 millions (cette garantie ne jouera que si une garantie de 6 millions de DEM des investisseurs est honorée); f) subvention de 2,5 millions de DEM accordée par la BvS en cas de décision favorable de la Commission; g) subvention de 4,14 millions de DEM dans le cadre de la tâche d'intérêt commun «Amélioration des struc- (dotations «GA»). tures économiques régionales» (9) En ce qui concerne les capitaux privés, Kranbau Ebers- walde (KKI incluse) obtient 39,06 millions de DEM du groupe Koehne. Cette somme comprend les mesures suivantes financées par des fonds privés à concurrence de 25,06 millions de DEM dont Kranbau Eberswalde bénéficie directement: a) apport en capital (prix d'achat inclus) de 2 millions de DEM; b) reprise d'une garantie de 6 millions de DEM; c) octroi d'un prêt de 10 millions de DEM par une banque privée (10); d) autres prestations valeur de 300 000 DEM (frais d'expertise et de vérification des comptes); en nature d'une e) autres paiements en numéraire pour 350 000 DEM; f) concours de provenance extérieure, d'un montant de 6,41 millions de DEM. (20) Par ailleurs, outre le prix d'achat de [. ] * payé pour les parts, le repreneur a investi 14 millions de DEM dans la création de KKI pour mener à bien la restructuration de Kranbau Eberswalde (voir paragraphe IV). Cette somme se décompose comme suit: a) apport en capital (entièrement versé) d'un montant de 3 millions de DEM; b) reprise de garanties à hauteur de 11 millions de DEM; (Les autorités allemandes ont confirmé qu'aucune aide n'a été consentie pour KKI). (21) Le tableau qui suit donne une vue d'ensemble de l'ori- gine des différentes sommes: (en millions de DEM) Fonds publics Renonciation de la BvS au remboursement d'un prêt million de DEM d'intérêts) (dont 0,095 5,00 Renonciation du Land au remboursement d'un prêt (dont 0,076 million de DEM d'intérêts) Prêt de la BvS Fonds de consolidation du Brandebourg Garantie de l'État fédéral et du Land (à hauteur de 80 % du crédit de 30 millions de DEM) Subvention Dotation «GA» Total des fonds publics 5,00 15,00 5,00 24,00 2,50 4,14 60,64 (7) Ce montant ne comprend pas les intérêts des prêts. (8) SG(95) D/9074. (9) Vingt-septième plan-cadre. (10) Ce prêt est couvert par une garantie de 3 millions de DEM consti- tuée par Kirow-Leipzig Rail & Port AG et une garantie de 3 millions de DEM constituée par Koehne Beteiligungsgesellschaft mbH & Co. Holding KG. Les autorités allemandes confirment que ni l'État fédéral ni le Land de Brandebourg n'y participent. 18. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 326/61 Fonds privés (groupe Koehne) Directement à Kranbau Eberswalde Apport en capital Garantie Crédit à court terme Autres paiements en numéraire Autres paiements en nature Concours de provenance extérieure (en millions de DEM) 2,00 6,00 10,00 0,30 0,35 6,41 Total 25,06 Par KKI (à Kranbau Eberswalde) Apport en capital Garantie VI. LE MARCHÉ L'activité commerciale de Kranbau Eberswalde comprend la construction et l'installation de différents types de grues spéciales, dont des ponts déchargeurs pour conte- neurs, des portiques de chargement et des grues portuaires. L'entreprise s'est surtout spécialisée dans la construction de grues à portée variable à tiges conduc- trices jumelées. La détentrice directe de Kranbau Ebers- la société Kirow-Leipzig Rail & Port AG, est walde, présente dans des domaines contigus, et plus précisé- ment dans la construction de grues ferroviaires, d'équi- pements pour chantiers navals, d'échafaudages mobiles, de systèmes de transport et d'équipements d'atelier pour véhicules sur rails. Il n'y a, entre les deux entreprises, aucun chevauchement de catégories de produits spécifi- ques. À l'issue de la restructuration, l'entreprise pénétrera également sur le marché de la conception de grues Post- panamax, de ponts de chargement pour conteneurs, d'appareils de déchargement de navires et de grues à portique (autrement dit, les domaines d'activité de KKI). les Étant donné que le marché en cause est mondial, échanges entre États membres sont affectés. (Kranbau Eberswalde exporte 2,5 % de sa production dans d'autres États membres de l'Union européenne et 46,6 % dans des pays tiers et vend les 50,9 % restants en Allemagne. ) Globalement, le marché des grues et appareils de levage et, d'après les informations dont dispose la Commission, il y a tout règne une vive concurrence sur il (22) (23) Total Total des mesures de restructuration 3,0 11,0 14,0 99,7 (24) (25) (26) lieu de supposer qu'il existe des surcapacités dans le secteur tout entier. En outre, les échanges transfronta- liers au sein de l'Union européenne sont très animés pour ce secteur (11). En revanche, Kranbau Eberswalde exerce ses activités sur un marché spécialisé où il n'existe manifestement aucune surcapacité. En ce qui concerne la nouvelle activité apportée par KKI, cette société d'ingénierie travaille sur un marché en amont. Étant donné que rien ne permet de penser que le marché en aval de Kranbau Eberswalde présente des surcapacités, on ne peut considérer que le marché en amont de la conception de grues est touché par des excédents de capacité. VII. MOTIFS D'OUVERTURE DE LA PROCÉDURE Certains éléments des renseignements fournis par le gouvernement allemand dans la notification n'étaient pas satisfaisants et ont fait naître des doutes sur la compatibilité des mesures avec les lignes directrices communautaires pour les aides d'État au sauvetage et à la restructuration des entreprises en difficulté (12). Ces éléments sont les suivants: a) le plan de restructuration est imprécis et présente des divergences par rapport au rendement prévu; b) le marché en cause présente des surcapacités structu- relles manifestes: manque de précision sur l'évolution des capacités et en tout cas aucune réduction visible de la capacité par Kranbau Eberswalde; c) la contribution de l'investisseur est manifestement plus faible. (11) Voir pages 57 et 60 du répertoire Statistischen Handbuchs für den par Verband Deutscher édité Maschinenbau, 1997, Maschinen- et Anlagenbau e. V. (12) JO C 368 du 23. 12. 1994, p. 12. édition L 326/62 FR Journal officiel des Communautés européennes 18. 12. 1999 VIII. RÉACTIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES ET DU GOUVERNEMENT ALLEMAND remboursement et au paiement des intérêts corres- pondants, soit 76 000 DEM; (27) Deux concurrents ont formulé des observations au sujet de l'ouverture de la procédure. Il s'agit des sociétés Cail- lard (filiale du groupe Rolls Royce) et Kranservice Rhein- berg GmbH («KSR») (filiale du groupe Mannesman Dematic). Le gouvernement allemand a fourni une réponse détaillée aux observations de chacune de ces deux parties intéressées. et motivée (28) (29) (30) Par lettre arrivée le 4 janvier 1999, Caillard a affirmé qu'il existait des surcapacités et que la société Kirow- Leipzig Rail and Port AG (une autre société du groupe Kirow) avait perçu des aides qu'elle a utilisées pour pratiquer une concurrence d'exclusion. Le gouvernement allemand a répondu que les affirmations de Caillard ne concernaient pas le bénéficiaire actuel de l'aide et étaient floues sur le plan de la chronologie. Selon lui, la trans- mission d'aides de Kranbau Eberswalde à Kirow-Leipzig Rail and Port AG est impossible, les rapports entre les deux entreprises étant conformes aux usages du marché, comme le confirme le rapport d'un commissaire aux comptes. KSR a mentionné des surcapacités et une concurrence d'exclusion, en citant l'exemple d'un appel d'offres de la Deutsche Bahn pour deux ponts déchargeurs pour conteneurs. L'offre de Kranbau Eberswalde aurait été inférieure de 15 % à celle de KSR, alors que KSR avait remis une offre qui ne permettait pas d'escompter un profit, et avait réduit de 40 % les frais administratifs, les frais de distribution et les coûts matières. Le gouverne- ment allemand a rejeté les affirmations de KSR en indi- quant que l'offre de Kranbau Eberswalde couvrait les frais, mais qu'elle n'a pas du tout obtenu l'adjudication. le gouvernement allemand a Au sujet des capacités, répété que Kranbau Eberswalde exerçait ses activités sur un marché porteur en pleine expansion. IX. APPRÉCIATION Les concours financiers accordés à Kranbau Eberswalde constituent des aides d'État au sens de l'article 87, para- graphe 1, du traité, car ils ont été accordés au moyen de ressources d'État et confèrent à Kranbau Eberswalde un avantage sans contrepartie qu'une entreprise en difficulté n'aurait pas obtenu d'un investisseur privé. Par consé- quent, ils menacent de fausser la concurrence et, compte tenu des caractéristiques du marché en cause, affectent les échanges entre États membres. Les mesures d'aide suivantes doivent être considérées comme de nouvelles aides que la Commission se doit de vérifier: a) prêt de 5 millions de DEM accordé en 1996 par la BvS, avec renonciation à son remboursement et au paiement soit 95 000 DEM; correspondants, intérêts des (31) (32) c) prêt de 15 millions de DEM accordé par la BvS rémunéré au taux annuel de 5 %, et renonciation en cas de décision favorable de la Commission; d) participation de 5 millions de DEM du Fonds de consolidation brandebourgeois (13); e) garantie de l'État fédéral et du Land à concurrence de 80 % des lignes de crédit, soit 24 millions de DEM sur 30 millions (cette garantie ne jouera que si une garantie de 6 millions de DEM des investisseurs est honorée); f) subvention de 2,5 millions de DEM accordée par la BvS en cas de décision favorable de la Commission. Étant donné qu'elle a été accordée dans le cadre de la tâche d'intérêt commun «Amélioration des structures économiques régionales» (14) (dotations «GA»), la subven- tion de 4,14 millions de DEM ne constitue donc pas une mesure nouvelle, mais elle sera prise en compte pour l'appréciation de la proportionnalité des aides. sont Conformément à l'article 87, paragraphe 1, du traité, les aides en faveur de certaines entreprises sont incompati- bles avec le marché commun, dans la mesure où elles affectent les échanges entre États membres et faussent ou menacent de fausser la concurrence. Compte tenu de la nature des aides en question et des spécificités du secteur de la construction de grues, les mesures d'aide entrent manifestement dans le champ d'application de l'article les aides de 87, paragraphe 1, du traité. En principe, cette nature le marché avec incompatibles commun, dès lors qu'elle ne peuvent faire l'objet d'au- cune des dérogations prévues à l'article 87, paragraphe 2 ou paragraphe 3, du traité. En l'espèce, l'article 87, para- graphe 3, est pertinent. Il laisse à l'appréciation de la Commission d'autoriser des aides d'État dans certaines conditions, et notamment, en vertu de l'article 87, para- graphe 3, point c), les aides destinées à faciliter le déve- loppement de certaines activités quand elles n'altèrent pas les conditions des échanges dans une mesure contraire à l'intérêt commun. Les lignes directrices fixent les conditions d'une interprétation favorable de la marge d'appréciation de la Commission. (33) En vertu de l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité, la Commission peut en outre autoriser les aides d'État destinées à favoriser le développement économique de régions dans lesquelles le niveau de vie est anormale- ment bas ou dans lesquelles sévit un grave sous-emploi. Cette disposition s'applique aux nouveaux Länder alle- mands (15). Le fait que les aides en question doivent être accordées à une seule entreprise en difficulté n'exclut pas b) prêt de 5 millions de DEM accordé en 1996 par le Land de Brandebourg, avec renonciation à son (13) Voir note 8 de bas de page. (14) Vingt-septième plan-cadre. (15) Voir décision de la Commission dans l'affaire N 464/93. 18. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 326/63 que des aides puissent être assimilées à des aides régio- nales dans le cadre du champ d'application de l'article 87, paragraphe 3, point a) (16). En l'espèce, toutefois, l'objectif principal de l'aide est la restructuration d'une entreprise en difficulté plus que le développement économique d'une région. Même si l'entreprise restruc- turée avec succès peut contribuer au développement de la région, l'aide doit être appréciée conformément à l'article 87, paragraphe 3, point c) plutôt qu'à l'article 87, paragraphe 3, point a). (34) La notification envoyée au mois de juin 1997 par le gouvernement allemand visait l'octroi d'aides à la restructuration. En conséquence, pour pouvoir être considérées comme des aides à la restructuration compa- tibles avec le marché commun au sens l'article 87, para- graphe 3, point c) du traité, les mesures notifiées doivent remplir les conditions précisées au paragraphe 3. 2 des lignes directrices. X. RETOUR À LA VIABILITÉ À LONG TERME Le plan de restructuration doit permettre de rétablir dans un délai raisonnable la viabilité à long terme de l'entre- prise, sur la base d'hypothèses réalistes. Pour être en mesure d'apprécier la pertinence du plan, la Commission a besoin de renseignements sur les raisons des difficultés les mesures l'entreprise concernée, sur que connaît internes prévues et sur les résultats escomptés. La Commission constate que, à la suite de la lettre relative à l'ouverture de la procédure, le gouvernement allemand a communiqué des informations complémen- taires sur les mesures de restructuration. Les problèmes de Kranbau Eberswalde et les mesures nécessaires pour les surmonter ont déjà été décrits. Les mesures sont de nature à résoudre les problèmes. En outre, les perfor- mances économiques de Kranbau Eberswalde répondent aux attentes formulées lors de la privatisation. (35) (36) (37) Il ressort de l'analyse financière que Kranbau Eberswalde devrait être en mesure de réduire considérablement ses pertes et de résoudre ses problèmes dans les années à venir. La situation financière n'a cessé de s'améliorer (voir chapitre IV) et l'évolution constamment positive des chiffres et des aspects qualitatifs de la restructuration donnent de la crédibilité aux perspectives financières. (43) (38) De ce fait, la restructuration opérée dans le sillage de la privatisation devrait permettre à Kranbau Eberswalde de retrouver sa rentabilité en l'espace des quatre années prévues pour la durée de l'opération, un délai qui peut être jugé raisonnable. (16) Arrêt de la Cour de justice des Communautés européennes du 14 septembre 1994 dans les affaires jointes C-278/92 et C-279/92, Espagne 1994, p. I-4103. (Hytasa/Imepiel), Recueil contre Commission (39) (40) (41) XI. PRÉVENTION DES DISTORSIONS DE CONCUR- RENCE INDUES Conformément aux lignes directrices, une autre condi- tion imposée aux aides à la restructuration est que des mesures soient prises pour atténuer autant que possible les conséquences défavorables pour les concurrents. Sinon l'aide est contraire à l'intérêt commun. En règle générale, les aides à la restructuration aboutissent à des distorsions injustifiées de la concurrence si elles servent à accroître la capacité de production. En cas de surcapacité structurelle sur le marché en cause, le bénéficiaire de l'aide doit contribuer, en proportion de l'aide reçue, à la réduction de cette surcapacité en procédant à une réduc- tion irréversible de sa propre capacité de production. Il faut souligner que, dans le cadre de la restructuration actuelle, Kranbau Eberswalde a de toute façon entrepris une réduction de capacité et que, par ailleurs, rien ne prouve qu'il existe des le marché porteur où l'entreprise est présente. (De surcroît, KKI a également réduit ses capacités dans son activité d'ingé- nierie, bien qu'elle ne soit pas le bénéficiaire des aides). surcapacités sur Le fait que Kranbau Eberswalde est implantée dans une région visée à l'article 87, paragraphe 3, point a), du traité doit également être pris en compte lors de l'appré- ciation de la réduction de capacité. Conformément aux lignes directrices, la Commission peut se montrer moins intransigeante dans l'application de ce critère en cas de marchés présentant des surcapacités structurelles. Par conséquent, en l'espèce, Kranbau Eberswalde n'est pas tenue de poursuivre la réduction de ses capacités. (42) Dans ces conditions, la Commission est parvenue à la conclusion que les conséquences sur les concurrents doivent être considérées comme minimes, étant donné que le bénéficiaire de l'aide a opéré une réduction rigou- reuse de ses capacités et que Kranbau Eberswalde se trouve sur un marché porteur en pleine expansion. Il n'existe donc pas de distorsions de concurrence indues. XII. AIDE PROPORTIONNÉE AUX COÛTS ET AVANTAGES En outre, les lignes directrices imposent que le montant et l'intensité de l'aide soient limités au strict minimum nécessaire pour permettre la restructuration de l'entre- prise et doivent être en rapport avec les avantages escomptés du point de vue communautaire. Pour ces raisons, les bénéficiaires de l'aide doivent normalement contribuer de manière importante au plan de restructu- ration sur leurs propres ressources. Pour limiter les distorsions de concurrence, il convient d'éviter que l'aide ne soit accordée sous une forme qui amène l'entreprise à disposer de liquidités excédentaires qu'elle pourrait consacrer à des activités susceptibles de provoquer des distorsions sur le marché. L 326/64 FR Journal officiel des Communautés européennes 18. 12. 1999 (44) (45) (46) (47) En l'espèce, les aides de la BvS et du Land s'élèvent à 60,64 millions de DEM au total. Cette somme comprend la renonciation au remboursement d'un prêt de 5 millions de DEM et de 95 000 DEM d'intérêts, la renon- ciation au remboursement d'un prêt de 5 millions de DEM et de 76 000 DEM d'intérêts, un prêt de 15 millions de DEM et une participation de 5 millions de DEM du Fonds de consolidation brandebourgeois. Un autre élément de l'aide est constitué par une garantie à concurrence de 24 millions de DEM accordée par la BvS et le Land. À ces nouvelles aides, il faut ajouter, aux fins de l'appréciation de la proportionnalité, la somme de 4,14 millions de DEM accordée dans le cadre de la tâche d'intérêt commun. En sus du prix d'achat de [. ] *, les repreneurs se sont engagés à investir 25,06 millions de DEM (17) dans la restructuration de Kranbau Eberswalde. Le coût de restructuration directement lié à Kranbau Eberswalde s'élève à 85,7 millions de DEM, dont 29 % environ est apporté par le repreneur privé. Si l'on ajoute à cela les sommes consacrées par le repreneur à KKI [14 millions de DEM (17)], la participation de celui-ci s'élève à plus de 39 % du coût de restructuration total de 99,7 millions de DEM. En tout état de cause, la contribution du repre- neur peut être considérée comme importante. Pour les motifs exposés ci-dessus, la Commission est parvenue à la conclusion que les doutes qu'elle nourris- sait lors de l'ouverture de la procédure ont été dissipés et que le critère de la proportionnalité de l'aide est satisfait. XIII. MISE EN ŒUVRE COMPLÈTE DU PLAN DE RESTRUCTURATION L'entreprise qui bénéficie d'aides à la restructuration doit mettre en œuvre intégralement le plan de restructuration qui a été présenté à la Commission et accepté par celle-ci et doit exécuter toute autre obligation prévue dans la décision de la Commission. Dans le cas contraire et sauf la décision initiale est modifiée à la suite d'une si nouvelle notification par l'État membre, la Commission prendra des mesures afin d'exiger le remboursement de l'aide. Le gouvernement allemand a assuré que toutes les mesures possibles seront prises pour assurer que le plan de restructuration sera exécuté. La Commission en conclut donc que ce critère des lignes directrices a été satisfait, lui aussi. satisfont aux lignes directrices pour les aides à la restruc- turation, A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier aides d'État d'un montant Les 60 640 000 DEM (30 004 739 euros), plus intérêts, que le gouvernement alle- mand a accordées et va encore accorder à Kranbau Eberswalde sont compatibles avec le marché commun. de D'après les renseignements fournis, les aides se composent des éléments suivants: a) prêt de 5 millions de DEM accordé en 1996 par la BvS, avec renonciation à son remboursement et au paiement des inté- rêts correspondants, soit 95 000 DEM; b) prêt de 5 millions de DEM accordé en 1996 par le Land de Brandebourg, avec renonciation à son remboursement et au paiement des intérêts correspondants, soit 76 000 DEM; c) prêt de 15 millions de DEM accordé par la BvS rémunéré au taux annuel de 5 %, et renonciation en cas de décision favorable de la Commission; d) participation de 5 millions de DEM du Fonds de consolida- tion brandebourgeois; e) garantie de l'État fédéral et du Land à concurrence de 24 millions de DEM; f) subvention de 2,5 millions de DEM accordée par la BvS. Article 2 En accord avec les lignes directrices communautaires pour les aides d'État au sauvetage et à la restructuration des entreprises en difficulté, le gouvernement allemand présente à la Commis- sion un rapport annuel détaillé sur la mise en œuvre du plan de restructuration. Article 3 La République fédérale d'Allemagne est destinataire de la présente décision. XIV. CONCLUSIONS Fait à Bruxelles, le 28 juillet 1999. (48) La Commission constate que l'Allemagne a accordé les aides susmentionnées en violation de l'article 88, para- graphe 3, du traité. Compte tenu de ce qui précède, la sont Commission estime cependant que ces aides compatibles avec le marché commun, parce qu'elles Par la Commission Karel VAN MIERT Membre de la Commission (17) Les détails de chapitre V. la contribution de l'investisseur figurent au