title: Πρωτόκολλο για τον καθορισμό, για την περίοδο από 18 Ιανουαρίου 1999 έως 17 Ιανουαρίου 2002, των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματοδοτικής αντιστάθμισης που προβλέπονται στη συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και της Δημοκρατίας των Σεϋχελλών, για την αλιεία στα ανοικτά των Σεϋχελλών

text: 27. 5. 1999 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 131/53 PQYTOJOKKO cia tom jahoqisl(cid:149), cia tgm peq(cid:148)odo ap(cid:149) 18 Iamouaq(cid:148)ou 1999 (cid:146)yr 17 Iamouaq(cid:148)ou 2002, tym akieutij(cid:150)m dumatot(cid:147)tym jai tgr wqglatodotij(cid:147)r amtist(cid:145)hlisgr pou pqobk(cid:146)pomtai stg sulvym(cid:148)a letan(cid:151) tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Oijomolij(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar jai tgr Dglojqat(cid:148)ar tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, cia tgm akie(cid:148)a sta amoijt(cid:145) tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m (cid:129)qhqo 1 S(cid:151)lvyma le to (cid:145)qhqo 2 tgr sulvym(cid:148)ar, jai paq(cid:145) to (cid:145)qhqo 12 tgr sulvym(cid:148)ar swetij(cid:145) le tgm paq(cid:145)tasg tgr sulvym(cid:148)ar, woqgco(cid:151)mtai (cid:145)deier cia tir opo(cid:148)er epitq(cid:146)petai g taut(cid:149)wqomg (cid:145)sjgsg akie(cid:148)ar sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m se 47 tomoakieu- tij(cid:145) cqi cqi jai 32 paqacadi(cid:145)qija epivame(cid:148)ar, cia peq(cid:148)odo tqi(cid:150)m et(cid:150)m, ap(cid:149) tir 18 Iamouaq(cid:148)ou 1999. (cid:129)qhqo 2 G wqglatodotij(cid:147) amtist(cid:145)hlisg pou amav(cid:146)qetai sto (cid:145)qhqo 6 tgr sulvym(cid:148)ar, jahoq(cid:148)fetai se 2 300 000 euq(cid:150) etgs(cid:148)yr. G pq(cid:150)tg et(cid:147)sia d(cid:149)sg ha jatabkghe(cid:148) stir 31 Ojtybq(cid:148)ou 1999 jai oi (cid:145)kker d(cid:151)o stir 31 La(cid:155)ou 2000 jai stir 31 La(cid:155)ou 2001. Aut(cid:147) g wqglatodotij(cid:147) amtist(cid:145)hlisg amtistoiwe(cid:148) se ak(cid:148)eula b(cid:145)qour 46 000 t(cid:149)mym etgs(cid:148)yr sta (cid:151)data tym Se(cid:153)- wekk(cid:150)m. E(cid:145)m ta akie(cid:151)lata tym joimotij(cid:150)m sjav(cid:150)m sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m upeqbo(cid:151)m tour 46 000 t(cid:149)mour, g Joi- m(cid:149)tgta pq(cid:146)pei ma aun(cid:147)sei am(cid:145)koca tg wqglatodotij(cid:147) tgr amtist(cid:145)hlisg. 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Oi dq(cid:145)seir aut(cid:146)r apovas(cid:148)fomtai jat(cid:149)pim joim(cid:147)r sulvym(cid:148)ar letan(cid:151) tym aqlod(cid:148)ym aqw(cid:150)m tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m jai tgr Epi- tqop(cid:147)r tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym. Ta amaveqh(cid:146)mta pos(cid:145) jatab(cid:145)kkomtai, am(cid:145)koca le tgm apoqq(cid:149)vgs(cid:147) tour, se kocaqiasl(cid:149) pou pqosdioq(cid:148)fetai ap(cid:149) tir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m. G «Seychelles Fisheries Agency» diabib(cid:145)fei et(cid:147)sia (cid:146)jhesg swetij(cid:145) le tgm evaqloc(cid:147) tym dq(cid:145)seym aut(cid:150)m, jah(cid:150)r jai cia ta apotek(cid:146)slata pou epitucw(cid:145)momtai, stgm amtipqosy- pe(cid:148)a tgr Epitqop(cid:147)r tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym, stir Se(cid:153)- w(cid:146)kker, tqeir l(cid:147)mer let(cid:145) tgm ep(cid:146)teio tou pqytoj(cid:149)kkou. G Epitqop(cid:147) tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym epivuk(cid:145)ssetai tou dijai(cid:150)lator ma fgt(cid:147)sei pq(cid:149)sheter pkgqovoq(cid:148)er swetij(cid:145) le ta apotek(cid:146)slata aut(cid:145) ap(cid:149) tgm «Seychelles Fisheries Agency» jai ma epamenet(cid:145)sei tir swetij(cid:146)r pkgqyl(cid:146)r up(cid:149) to pq(cid:148)sla tgr evaqloc(cid:147)r tym em k(cid:149)cy dq(cid:145)seym. (cid:129)qhqo 4 E(cid:145)m g Euqypa(cid:152)j(cid:147) Joim(cid:149)tgta dem pqobe(cid:148) stir pkgqyl(cid:146)r pou pqobk(cid:146)pomtai sta (cid:145)qhqa 2 jai 3, g evaqloc(cid:147) tou pqytoj(cid:149)kkou lpoqe(cid:148) ma amastake(cid:148). (cid:129)qhqo 5 To ap(cid:149) 17 Iamouaq(cid:148)ou 1996 pqyt(cid:149)jokko jai to paq(cid:145)qtgla I tgr sulvym(cid:148)ar letan(cid:151) tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Oijomolij(cid:147)r Joi- m(cid:149)tgtar jai tgr Dglojqat(cid:148)ar tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m cia tgm akie(cid:148)a sta amoijt(cid:145) tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, g opo(cid:148)a t(cid:146)hgje se evaqloc(cid:147) stir 28 Ojtybq(cid:148)ou 1987, jataqco(cid:151)mtai jai amtijah(cid:148)stamtai ap(cid:149) to paq(cid:149)m pqyt(cid:149)jokko jai to paq(cid:145)qtgla I. (cid:129)qhqo 6 To paq(cid:149)m pqyt(cid:149)jokko jai to paq(cid:145)qtgla I aqw(cid:148)foum ma isw(cid:151)oum ap(cid:149) tgm gleqolgm(cid:148)a tgr upocqav(cid:147)r tour. (cid:190) 450 000 euq(cid:150) cia tgm ecjat(cid:145)stasg jai tgm am(cid:145)ptung sust(cid:147)lator doquvoqijo(cid:151) emtopislo(cid:151) tym sjav(cid:150)m, To paq(cid:149)m pqyt(cid:149)jokko jai to paq(cid:145)qtgla I evaql(cid:149)fomtai ap(cid:149) tir 18 Iamouaq(cid:148)ou 1999. L 131/54 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 27. 5. 1999 PAQAQTGLA «PAQAQTGLA I OQOI ASJGSGS TGS AKIEIAS STA UDATA TYM SE(cid:137)WEKKYM APO TA SJAVG TGS JOIMOTGTAS 1. Diatup(cid:150)seir pou evaql(cid:149)fomtai jat(cid:145) tgm a(cid:148)tgsg jai tgm (cid:146)jdosg tym adei(cid:150)m G diadijas(cid:148)a cia tgm upobok(cid:147) tym ait(cid:147)seym jai cia tgm (cid:146)jdosg adei(cid:150)m pou ha paq(cid:146)woum tg dumat(cid:149)tgta sta joimotij(cid:145) sj(cid:145)vg ma akie(cid:151)oum sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, e(cid:148)mai g aj(cid:149)kouhg: 1. 1. g Epitqop(cid:147) tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym, l(cid:146)sy tou amtipqos(cid:150)pou tgr stir Se(cid:153)w(cid:146)kker, upob(cid:145)kkei stir akieutij(cid:146)r aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m a(cid:148)tgsg tou pkoiojt(cid:147)tg j(cid:145)he sj(cid:145)vour pou epihule(cid:148) ma akie(cid:151)sei sto pka(cid:148)sio tgr paqo(cid:151)sar sulvym(cid:148)ar, touk(cid:145)wistom 20 gl(cid:146)qer pqim ap(cid:149) tgm gleqolgm(cid:148)a (cid:146)maqngr tgr epihulo(cid:151)lemgr peqi(cid:149)dou isw(cid:151)or tgr ade(cid:148)ar. G a(cid:148)tgsg upob(cid:145)kketai se (cid:146)mtupo pou pqobk(cid:146)petai cia to sjop(cid:149) aut(cid:149), ap(cid:149) tir Se(cid:153)w(cid:146)kker, s(cid:151)lvyma le to up(cid:149)deicla tou pqosaqt(cid:147)lator 1· 1. 2. j(cid:145)he (cid:145)deia ejd(cid:148)detai cia (cid:146)ma sucjejqil(cid:146)mo sj(cid:145)vor. Le a(cid:148)tgsg tgr Epitqop(cid:147)r tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym, g ejdohe(cid:148)sa (cid:145)deia cia (cid:146)ma sj(cid:145)vor d(cid:151)matai ma amtijatastahe(cid:148) jai, se peq(cid:148)ptysg amyt(cid:146)qar b(cid:148)ar, amtijah(cid:148)- statai, ap(cid:149) lia (cid:145)deia cia (cid:146)ma (cid:145)kko joimotij(cid:149) sj(cid:145)vor· 1. 3. g (cid:145)deia woqgce(cid:148)tai ap(cid:149) tir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m stom pkoiojt(cid:147)tg (cid:147) stom ejpq(cid:149)syp(cid:149) tou (cid:147) tom mautikiaj(cid:149) pq(cid:145)jtoqa. 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Oi (cid:145)deier ejd(cid:148)domtai le ej tym pqot(cid:146)qym pkgqyl(cid:147) stir Se(cid:153)w(cid:146)kker, em(cid:149)r jat’ apojop(cid:147)m poso(cid:151), am(cid:145) (cid:146)tor jai am(cid:145) sj(cid:145)vor, 7 500 euq(cid:150) am(cid:145) hummakieutij(cid:149) cqi cqi, 1 375 euq(cid:150) am(cid:145) paqacadi(cid:145)qijo epivame(cid:148)ar pou e(cid:148)mai lecak(cid:151)teqo ap(cid:149) 150 jow jai 1 000 euq(cid:150) am(cid:145) paqacadi(cid:145)qijo epivame(cid:148)ar (cid:148)so (cid:147) lijq(cid:149)teqo ap(cid:149) 150 jow, dgkad(cid:147) to is(cid:149)poso tym tek(cid:150)m pou enovko(cid:151)mtai cia tgm akie(cid:148)a, amt(cid:148)stoiwa, 300 t(cid:149)mym, 55 t(cid:149)mym jai 40 t(cid:149)mym am(cid:145) (cid:146)tor sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m. 2. 3. Ta paqacadi(cid:145)qija epivame(cid:148)ar pq(cid:146)pei, pqim ap(cid:149) tgm (cid:146)maqng tgr peqi(cid:149)dou akie(cid:148)ar sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m jai jat(cid:145) to t(cid:146)kor tgr peqi(cid:149)dou aut(cid:147)r, ma paqousiasto(cid:151)m sto kil(cid:146)ma tgr Bijt(cid:149)qia, cia (cid:146)kecwo tym akieul(cid:145)tym pou jqato(cid:151)m ep(cid:148) tou sj(cid:145)vour. Yst(cid:149)so, let(cid:145) ap(cid:149) a(cid:148)tgsg tou pkoiojt(cid:147)tg, oi aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m lpoqo(cid:151)m ma apakk(cid:145)noum ta sj(cid:145)vg ap(cid:149) tgm em k(cid:149)cy upowq(cid:146)ysg. Oi akieutij(cid:146)r (cid:145)deier tym paqacadi(cid:145)qijym epivame(cid:148)ar epitq(cid:146)poum, ejt(cid:149)r ap(cid:149) tom t(cid:149)mo, tgm akie(cid:148)a tou niv(cid:148)a, tgr basikij(cid:147)r faqc(cid:145)mar jai tym istiov(cid:149)qym iwh(cid:151)ym. 2. 4. G upgqes(cid:148)a hak(cid:145)ssiar akie(cid:148)ar tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m (SFA) jataqt(cid:148)fei p(cid:148)maja tym oveikol(cid:146)mym tek(cid:150)m cia to diamuh(cid:146)m gleqokociaj(cid:149) (cid:146)tor, le b(cid:145)sg tir dgk(cid:150)seir akieul(cid:145)tym am(cid:145) joimotij(cid:149) sj(cid:145)vor jah(cid:150)r jai (cid:145)kkg wq(cid:147)silg pkgqovoq(cid:148)a tgm opo(cid:148)a diah(cid:146)tei g SFA. O p(cid:148)majar aut(cid:149)r amajoim(cid:150)metai stgm Epitqop(cid:147) tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym pqim ap(cid:149) tir 31 Laqt(cid:148)ou cia to diamuh(cid:146)m (cid:146)tor, g opo(cid:148)a to diabib(cid:145)fei pqim ap(cid:149) tir 15 Apqik(cid:148)ou taut(cid:149)wqoma stour pkoiojt(cid:147)ter jai stir ehmij(cid:146)r aqw(cid:146)r tym emdiaveqol(cid:146)mym jqat(cid:150)m lek(cid:150)m. 27. 5. 1999 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 131/55 Se peq(cid:148)ptysg pou oi pkoiojt(cid:147)ter alvisbgto(cid:151)m to upobakk(cid:149)lemo ap(cid:149) tgm SFA p(cid:148)maja, lpoqo(cid:151)m ma sulbou- keuto(cid:151)m ta aql(cid:149)dia epistglomij(cid:145) imstito(cid:151)ta cia tgm epak(cid:147)heusg tym stoiwe(cid:148)ym tym akieul(cid:145)tym, (cid:149)pyr to Cakkij(cid:149) Imstito(cid:151)to Epistglomij(cid:147)r (cid:130)qeumar cia tgm Am(cid:145)ptung jai Sumeqcas(cid:148)a (ORSTOM), jai to Ispamij(cid:149) Yjeamocqavij(cid:149) Imstito(cid:151)to (IEO), jat(cid:149)pim sumtom(cid:148)fomtai le tir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m cia ma jataqt(cid:148)soum tom tekij(cid:149) p(cid:148)maja pqim ap(cid:149) tir 15 La(cid:155)ou tou tq(cid:146)womtor (cid:146)tour. E(cid:145)m dem up(cid:145)qwoum paqatgq(cid:147)seir tym pkoiojtgt(cid:150)m jat(cid:145) tgm gleqolgm(cid:148)a aut(cid:147), o p(cid:148)majar tgr SFA heyqe(cid:148)tai oqistij(cid:149)r. Ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg diabib(cid:145)foum stgm Epitqop(cid:147) tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym tom tekij(cid:149) p(cid:148)maja pou avoq(cid:145) to st(cid:149)ko tour. J(cid:145)he emdew(cid:149)lemg epipq(cid:149)shetg pkgqyl(cid:147) se sw(cid:146)sg le tgm pqojatabok(cid:147), ha pqaclatopoie(cid:148)tai ap(cid:149) tour pkoiojt(cid:147)ter stir upgqes(cid:148)er akie(cid:148)ar tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, to aqc(cid:149)teqo stir 31 La(cid:155)ou tou id(cid:148)ou (cid:146)tour. Yst(cid:149)so, e(cid:145)m o tekij(cid:149)r p(cid:148)majar e(cid:148)mai walgk(cid:149)teqor ap(cid:149) to pos(cid:149) tgr pqojatabok(cid:147)r pou pqoamav(cid:146)qetai amyt(cid:146)qy, to emapol(cid:146)mom amt(cid:148)stoiwo pos(cid:149) dem amajt(cid:145)tai ap(cid:149) tom pkoiojt(cid:147)tg. 3. D(cid:147)kysg tym akieul(cid:145)tym 3. 1. Ta sj(cid:145)vg tgr Joim(cid:149)tgtar pou diah(cid:146)toum akieutij(cid:147) (cid:145)deia sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m e(cid:148)mai upowqeyl(cid:146)ma ma jataqt(cid:148)foum akieutij(cid:145) dekt(cid:148)a, s(cid:151)lvyma le to up(cid:149)deicla pou episum(cid:145)ptetai sta pqosaqt(cid:147)lata 2 jai 3, cia j(cid:145)he akieutij(cid:147) peq(cid:148)odo pou (cid:146)woum diam(cid:151)sei sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m. Ta akieutij(cid:145) dekt(cid:148)a sulpkgq(cid:150)momtai aj(cid:149)la jai (cid:149)tam dem pqaclatopoio(cid:151)mtai akie(cid:151)lata. 3. 2. Tir peqi(cid:149)dour cia tir opo(cid:148)er (cid:146)ma sj(cid:145)vor pou amav(cid:146)qetai sto sgle(cid:148)o 3. 1 dem (cid:146)wei bqehe(cid:148) sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, e(cid:148)mai upowqeytij(cid:149) ma sulpkgq(cid:150)mei to dekt(cid:148)o pou amav(cid:146)qetai amyt(cid:146)qy le tgm (cid:146)mdeing “ejt(cid:149)r apojkeistij(cid:147)r oijomolij(cid:147)r f(cid:150)mgr tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m”. 3. 3. (cid:133)som avoq(cid:145) tgm jat(cid:145)hesg tym akieutij(cid:150)m dekt(cid:148)ym pou amav(cid:146)qomtai sta sgle(cid:148)a 3. 1 jai 3. 2 amyt(cid:146)qy, ta sj(cid:145)vg tgr Joim(cid:149)tgtar e(cid:148)mai upowqeyl(cid:146)ma: (cid:190) stgm peq(cid:148)ptysg pou paqousi(cid:145)fomtai stom kil(cid:146)ma tgr Bijt(cid:149)qia, ma jatateho(cid:151)m ta akieutij(cid:145) aut(cid:145) dekt(cid:148)a, de(cid:149)mtyr sulpkgqyl(cid:146)ma, stir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, emt(cid:149)r pqohesl(cid:148)ar p(cid:146)mte gleq(cid:150)m let(cid:145) tgm aving stom kil(cid:146)ma jai se j(cid:145)he peq(cid:148)ptysg pqim ma ecjatake(cid:148)xoum tom kil(cid:146)ma, (cid:190) se j(cid:145)he (cid:145)kkg peq(cid:148)ptysg, ma diabib(cid:145)foum ta akieutij(cid:145) dekt(cid:148)a pou amav(cid:146)qomtai amyt(cid:146)qy stir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, emt(cid:149)r pqohesl(cid:148)ar 14 gleq(cid:150)m let(cid:145) tgm (cid:145)ving se j(cid:145)he (cid:145)kko kil(cid:146)ma ejt(cid:149)r ap(cid:149) tom kil(cid:146)ma tgr Bijt(cid:149)qia. Amt(cid:148)cqavo aut(cid:150)m tym dekt(cid:148)ym diabib(cid:145)fetai sta epistglomij(cid:145) imstito(cid:151)ta pou amav(cid:146)qomtai sto sgle(cid:148)o 2. 4 amyt(cid:146)qy. 3. 4. Se peq(cid:148)ptysg lg t(cid:147)qgsgr tym diat(cid:145)neym aut(cid:150)m, evaql(cid:149)fomtai oi juq(cid:150)seir pou pqobk(cid:146)pomtai sto sgle(cid:148)o 10. 4. Paqatgqgt(cid:146)r Le a(cid:148)tgsg tym aqw(cid:150)m tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, ta hummakieutij(cid:145) cqi cqi pqoskalb(cid:145)moum ep(cid:148) tou sj(cid:145)vour (cid:146)mam eidijeul(cid:146)mo paqatgqgt(cid:147) o opo(cid:148)or oq(cid:148)fetai ap(cid:149) tir aqw(cid:146)r aut(cid:146)r, le sjop(cid:149) tom (cid:146)kecwo tgr h(cid:146)seyr tou sj(cid:145)vour jai tym akieul(cid:145)tym pou pqaclatopoi(cid:147)hgjam sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m. Stour paqatgqgt(cid:146)r paq(cid:146)wetai j(cid:145)he dieuj(cid:149)kumsg, sulpeqikalbamol(cid:146)mgr tgr pq(cid:149)sbasgr se w(cid:150)qour, (cid:146)ccqava jai enopkislo(cid:151)r epijoimym(cid:148)ar pou e(cid:148)mai amacja(cid:148)oi cia tgm (cid:145)sjgsg tym jahgj(cid:149)mtym tour. Oi paqatgqgt(cid:146)r dem ha pq(cid:146)pei ma paqal(cid:146)moum ep(cid:148) tou sj(cid:145)vour peqiss(cid:149)teqo wq(cid:149)mo ap(cid:149) aut(cid:149)m pou wqei(cid:145)fetai cia tgm ejpk(cid:147)qysg tgr apostok(cid:147)r tour. O paqatgqgt(cid:147)r (cid:146)wei tg letawe(cid:148)qisg pou (cid:146)wei jai (cid:146)mar aniylatij(cid:149)r jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia tgr paqalom(cid:147)r tou ep(cid:148) tou sj(cid:145)vour. E(cid:145)m (cid:146)ma hummakieutij(cid:149) cqi cqi, ep(cid:148) tou opo(cid:148)ou epiba(cid:148)mei (cid:146)mar paqatgqgt(cid:147)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, en(cid:146)khei ap(cid:149) ta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, kalb(cid:145)metai j(cid:145)he l(cid:146)tqo cia ma enasvakishe(cid:148) g epistqov(cid:147) tou paqatgqgt(cid:147) stir Se(cid:153)w(cid:146)kker, to taw(cid:151)teqo dumat(cid:149), le (cid:146)noda tou pkoiojt(cid:147)tg. 5. Mautok(cid:149)cgsg aki(cid:146)ym J(cid:145)he hummakieutij(cid:149) cqi cqi mautokoce(cid:148), jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia tgr akieutij(cid:147)r peqi(cid:149)dou tou, touk(cid:145)wistom d(cid:151)o akie(cid:148)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m oi opo(cid:148)oi oq(cid:148)fomtai ap(cid:149) tir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m se sulvym(cid:148)a le tom pkoiojt(cid:147)tg. Oi sulb(cid:145)seir apasw(cid:149)kgsgr tym aki(cid:146)ym aut(cid:150)m sumt(cid:145)ssomtai stg Bijt(cid:149)qia letan(cid:151) tym ejpqos(cid:150)pym tou pkoiojt(cid:147)tg jai tym emdiaveqol(cid:146)mym, le tg sulvym(cid:148)a aqlod(cid:148)ym aqw(cid:150)m tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m. Oi em k(cid:149)cy sulb(cid:145)seir enasvak(cid:148)foum stour akie(cid:148)r ta pkeomejt(cid:147)lata tgr joimymij(cid:147)r asv(cid:145)kisgr pou isw(cid:151)oum cia tour akie(cid:148)r, jai id(cid:148)yr asv(cid:145)keia fy(cid:147)r, atuw(cid:147)lator jai ash(cid:146)meiar. 6. Ejvoqt(cid:150)seir Ta hummakieutij(cid:145) cqi cqi pou ejvoqt(cid:150)moum stom kil(cid:146)ma tgr Bijt(cid:149)qia ta akie(cid:151)lat(cid:145) tour, pqospaho(cid:151)m ma h(cid:146)toum ta paqelp(cid:148)ptomta akie(cid:151)lat(cid:145) tour stg di(cid:145)hesg tym aqw(cid:150)m tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m se til(cid:146)r tgr topij(cid:147)r acoq(cid:145)r. En(cid:145)kkou, ta hummakieutij(cid:145) cqi cqi tgr Joim(cid:149)tgtar sullet(cid:146)woum stom evodiasl(cid:149) tym epiweiq(cid:147)seym jomseqbopo(cid:148)gsgr tou t(cid:149)mou stir Se(cid:153)w(cid:146)kker, se til(cid:146)r diehmo(cid:151)r acoq(cid:145)r. L 131/56 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 27. 5. 1999 7. Amajoim(cid:150)seir Emt(cid:149)r tqi(cid:150)m yq(cid:150)m let(cid:145) ap(cid:149) j(cid:145)he e(cid:148)sodo jai (cid:146)nodo ap(cid:149) tg f(cid:150)mg jai j(cid:145)he tqeir gl(cid:146)qer jat(cid:145) tg di(cid:145)qjeia tym akieutij(cid:150)m dqastgqiot(cid:147)tym tour sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, ta sj(cid:145)vg amajoim(cid:150)moum apeuhe(cid:148)ar stir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, jat(cid:145) pqot(cid:148)lgsg le van, jai ekke(cid:148)xei van, l(cid:146)sy qadioasuql(cid:145)tou, tg h(cid:146)sg tour jai ta akie(cid:151)lata pou jqato(cid:151)m ep(cid:148) tou sj(cid:145)vour. O aqihl(cid:149)r tou van jai g suwm(cid:149)tgta tou qadioasuql(cid:145)tou amav(cid:146)qomtai stgm (cid:145)deia. Amt(cid:148)cqavo tym amajoim(cid:150)seym le van (cid:147) tgr eccqav(cid:147)r tym amajoim(cid:150)seym tou qadioasuql(cid:145)tou diatgqe(cid:148)tai ap(cid:149) tir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m jai tour pkoiojt(cid:147)ter l(cid:146)wqi ma ecjqihe(cid:148), ap(cid:149) to jah(cid:146)ma tym d(cid:151)o leq(cid:150)m, o tekij(cid:149)r p(cid:148)majar tek(cid:150)m pou amav(cid:146)qetai sto sgle(cid:148)o 2. 4. Se peq(cid:148)ptysg lg t(cid:147)qgsgr tym em k(cid:149)cy diat(cid:145)neym, evaql(cid:149)fomtai oi juq(cid:150)seir pou amav(cid:146)qomtai sto sgle(cid:148)o 10 jatyt(cid:146)qy. 8. Akieutij(cid:146)r f(cid:150)mer Cia ma apoveuwho(cid:151)m tuw(cid:149)m dusleme(cid:148)r epipt(cid:150)seir stgm akie(cid:148)a lijq(cid:147)r jk(cid:148)lajar sta (cid:151)data tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, dem epitq(cid:146)petai g akie(cid:148)a ap(cid:149) sj(cid:145)vg tgr Joim(cid:149)tgtar stir f(cid:150)mer pou oq(cid:148)fomtai stg molohes(cid:148)a tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m, jah(cid:150)r jai se ajt(cid:148)ma tqi(cid:150)m lik(cid:148)ym c(cid:151)qy ap(cid:149) peiqalatijo(cid:151)r enopkislo(cid:151)r sucj(cid:146)mtqysgr iwh(cid:151)ym, oi opo(cid:148)oi (cid:146)woum ecjatastahe(cid:148) ap(cid:149) tir aqw(cid:146)r tym Se(cid:153)wekk(cid:150)m jai tym opo(cid:148)ym oi ceycqavij(cid:146)r sumtetacl(cid:146)mer (cid:146)woum amajoimyhe(cid:148) stom ejpq(cid:149)sypo (cid:147) tom mautij(cid:149) pq(cid:145)jtoqa tym pkoiojtgt(cid:150)m. 9. 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title: Regulamento (CE) n° 1486/1999 da Comissão, de 7 de Julho de 1999, que fixa o montante máximo da restituição à exportação do açúcar branco para o quadragésimo sexto concurso público parcial efectuado no âmbito do concurso público permanente referido no Regulamento (CE) n° 1574/98

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award of contract
export refund
white sugar

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text: L 172/18 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 8. 7. 1999 REGULAMENTO (CE) N. o 1486/1999 DA COMISSÃO de 7 de Julho de 1999 que fixa o montante máximo da restituição à exportação do açúcar branco para o quadragésimo sexto concurso público parcial efectuado no âmbito do concurso público permanente referido no Regulamento (CE) n. o 1574/98 A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em contra o Regulamento (CEE) n. o 1785/81 do Conselho, de 30 de Junho de 1981, que estabelece a organi- zação comum de mercado no sector do açúcar (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 1148/98 da Comissão (2), e, nomeadamente, o n. o 5, alínea b), do seu artigo 17. o, do mercado do açúcar na Comunidade e no mercado mundial; (3) (4) Considerando que, após exame das ofertas, é conveni- ente adoptar, para o quadragésimo sexto concurso público parcial, as disposições referidas no artigo 1. o; Considerando que as medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão do Açúcar, (1) (2) Considerando que, por força do Regulamento (CE) n. o 1574/98 da Comissão, de 22 de Julho de 1998, respei- tante a um concurso público permanente para a deter- minação de direitos niveladores e/ou de restituições à a exportação concursos públicos parciais para a exportação desse açúcar; procedeu-se branco (3), açúcar de Considerando que, nos termos do n. o 1 do artigo 9. o do Regulamento (CE) n. o 1574/98, é fixado um montante máximo da restituição à exportação, eventualmente, para o concurso público parcial em causa, tendo em conta, nomeadamente, a situação e a evolução previsível ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o Para o quadragésimo sexto público parcial de açúcar branco, efectuado no âmbito do Regulamento (CE) n. o 1574/98, o montante máximo da restituição à exportação é fixado em 50,100 EUR/100 kg. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor em 8 de Julho de 1999. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 7 de Julho de 1999. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão (1) JO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 159 de 3. 6. 1998, p. 38. (3) JO L 206 de 23. 7. 1998, p. 7


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der «Mitteilung der Kommission «Kohäsion und Verkehr»»

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common transport policy
economic and social cohesion

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text: 10. 9. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 258/35 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der „Mitteilung der Kommission ‘Kohäsion und Verkehr’“ (1999/C 258/09) Die Kommission beschloß am 14. Januar 1999, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu der vorgenannten Mitteilung zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts- und Währungsunion, wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt nahm ihre Stellungnahme am 2. Juni 1999 an. Berichterstat- ter war Herr Tosh. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 365. Plenartagung (Sitzung vom 7. Juli 1999) mit 104 gegen 2 Stimmen folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Die vorliegende Stellungnahme gliedert sich in fünf Abschnitte, wobei der sich an die Einleitung anschließende zweite Abschnitt eine Zusammenfassung des Inhalts der Kommissionsmitteilung gibt. 1. 2. Im dritten und vierten Abschnitt nimmt der Ausschuß eine kritische Analyse der Kommissionsmitteilung und der ihr beigefügten Tabellen vor, auf deren Basis er eine Reihe allgemeiner Bemerkungen und Empfehlungen vorträgt. Der fünfte Abschnitt enthält allgemeine Schlußfolgerungen. Angesichts der doch etwas verschwommen geratenen 1. 3. Botschaften des Kommissionsdokuments und der Größenord- nung des EU-Verkehrshaushalts und seiner für die kommenden fünf Jahre vorgesehenen Aufstockung geht es dem Ausschuß in seiner Stellungnahme darum, auf bestimmte Kenngrößen für Revision und U¨ berwachung in diesem Bereich hinzuweisen und Bestimmungen aufzuzeigen, die nach seiner Einschätzung unverzichtbar sind, um die Entwicklung des Beziehungsfeldes Kohäsion und Verkehr überzeugender zu gestalten. 1. 4. Außerdem werden die verflochtenen Beziehungen zwi- schen den verschiedenen Finanzierungsmechanismen — Struk- turfonds, Kohäsionsfonds und Europäische Investitionsbank (EIB) — im Lichte der Entwicklung der Gemeinsamen Ver- kehrspolitik und der Raumordnungspolitik betrachtet, wobei der Stellenwert eines entsprechenden Schemas für den Erweite- rungsprozeß klar gesehen werden muß. In der vorliegenden Stellungnahme gibt der Ausschuß Anregungen, wie die Kom- mission die grundverschiedenen Finanzinstrumente zur Unter- stützung verkehrspolitischer Maßahmen wirksamer im Sinne der allgemeinen Ziele der EU aufeinander abstimmen könnte. Die Strukturfondsausgaben für Verkehrszwecke sind etwa zehnmal so hoch wie die Bereitstellung von Kohäsions- fondsmitteln. 2. Zusammenfassung der Kommissionsmitteilung 2. 1. Die Mitteilung beschreibt die Zielsetzung der Europäi- schen Union, a) die Dynamik der wirtschaftlichen Konvergenz zu kanalisieren und b) die soziale Integration zu fördern, und hebt die Bedeutung der Verkehrsinfrastruktur für die Erreichung der von der EU in allen Bereichen angestrebten nachhaltigen Entwicklung hervor. Die Schwerpunkte des Handlungsbedarfs sieht sie in (i) der Verbesserung der Situation peripherer Gebiete, (ii) der Förderung benachteiligter Regionen und (iii) der Einbeziehung benachteiligter Bevölkerungsgrup- pen. Die Mitteilung unterstreicht die Notwendigkeit, die 2. 2. Ziele von (i) Strukturfondsprogrammen und -initiativen (EFRE, INTERREG), (ii) Kohäsionsfondsprogrammen und (iii) Finan- zierungsmaßnahmen der EIB miteinander zu verbinden. Die Gemeinsame Verkehrspolitik (GVP) zielt darauf ab, 2. 3. den Anforderungen der Menschen und der Wirtschaft im Hinblick auf die Verbesserung ihrer Möglichkeiten und ihrer Wettbewerbsfähigkeit gerecht zu werden und sie umzusetzen. Der Mitteilung zufolge sind koordinierte, durchdachte 2. 4. Regionalpolitiken das geeignete Mittel, um — die wirtschaftliche Entwicklung (Wachstum, Wettbe- werbsfähigkeit, Beschäftigung) zu begünstigen; — eine ausgewogene Entwicklung in der gesamten EU zu erreichen; — günstige Bedingungen für die künftige Erweiterung zu schaffen und — für eine bessere Mobilität aller benachteiligten Bevölke- rungsgruppen (einkommensschwache Menschen, Behin- derte) zu sorgen, ohne daß dabei die Umweltziele aufs Spiel gesetzt werden. Sie legt Ungleichheiten dar, die durch verkehrspoliti- 2. 5. sche Maßnahmen insofern abgebaut werden können, als — Bevölkerungsverlagerungen in die Zentren, die zu Ver- kehrsstauungen und Umweltproblemen führen, vermin- dert werden; — die Anbindung von Randgebieten und der Zugang zu Dienstleistungen verbessert werden, um durch eine höhere Wettbewerbsfähigkeit mehr Wohlstand zu erzeugen; — Frachtkosten als Investitionsvariable bewertet werden. In der Mitteilung wird ins Feld geführt, daß durch 2. 6. verbesserte Verkehrsmöglichkeiten — Input-Faktoren einen besseren Zugang erhalten und der Output leichter auf die Märkte gelangt und C 258/36 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 9. 1999 — bei sinnvollem Zuschnitt der Maßnahmen ein dauerhaftes, nachhaltiges Wirtschaftswachstum und mehr Beschäfti- gung möglich sind, — durch die Bewertung des gesellschaftlichen und allgemei- nen wirtschaftlichen Nutzens eine allein vom Markt gesteu- erte Verkehrspolitik vermieden wird; doch sollte darin auch folgendes mitbedacht und anerkannt werden: — andere, konkurrierende Wachstumsbereiche, z. B. die Tele- kommunikation; — ein Zuwachs an Beschäftigung ist ebenso wichtig wie die Anbindung benachteiligter Randregionen. 2. 7. Investive Ausgaben werden mehr und mehr am Bedarf der Menschen und sozialen Erfordernissen ausgerichtet, indem die großen Lücken im Verkehrsnetz und in der Infrastruktur ausgefüllt werden; dabei wird anerkannt, daß es auch in wohlhabenden Mitgliedstaaten Gegenden gibt, in denen die Gegebenheiten die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit beeinträchtigen oder die Ungleichheiten noch vergrößert werden. So wird denn auch die künftige Rolle des öffentlichen Verkehrs bei der Verwirklichung dieser Ziele ausdrücklich betont. im Verkehrbereich 2. 8. Zum Füllen der Infrastrukturlücken dienen als Grob- werkzeuge EU-Finanzierungsprogramme, die aufeinander ab- gestimmt die Entwicklung fördern; eine wichtige Ergänzung dazu ist der Kohäsionsfonds. Die Ausgaben der EU konzentrieren sich in starkem 2. 9. Maße auf den Straßenverkehr: — zwei Drittel der EFRE-Verkehrsinvestitionen im Zeitraum 1994-1999, — zwei Drittel der Verkehrsausgaben des Kohäsionsfonds zwischen 1993 und 1999, — die für regionale Ziele aufgewendeten Kredite der EIB (darunter auch Mittel für den Verkehr). Dabei ist anzumerken, daß ein Viertel der EIB-Kredite für regionale Entwicklungsprojekte in Kofinanzierung mit den Strukturfonds vergeben wird. 2. 10. In der Mitteilung wird anerkannt, daß nationale Entwicklungspläne viele Inkonsequenzen und Hindernisse ent- stehen ließen, die eine unausgewogene Nutzung des Gemein- schaftsraumes bewirkt haben, und daß es eines Europäischen Raumentwicklungskonzeptes auf der Basis eines umfassenden Verkehrsmanagements bedarf. Die Zusammenarbeit des öf- fentlichen und des privaten Sektors bei der Finanzierung und die Sozialpartnerschaft müssen ein einheitliches, geschlossenes Vorgehen zur Entwicklung des Gemeinschaftsraumes si- cherstellen. In der Mitteilung wird die U¨ berzeugung zum Aus- 2. 11. druck gebracht, daß die Liberalisierung letztlich dem regiona- len Zusammenhalt dienen wird, indem — für alle Bürger zugängliche und bezahlbare Verkehrs- leistungen bereitgestellt werden; — ein ordnungsrechtlicher Rahmen zur Kontrolle des Ange- bots und zur Gewährleistung einer nachhaltigen Auswahl unter den verschiedenen Verkehrsträgern geschaffen wird; — Verfahren für die Vergabe von Verkehrskonzessionen eingerichtet werden, die eine hohe Dienstequalität si- cherstellen, u. a. durch den gezielten Einsatz von Kabotage für die Verbindungen mit den weiter abgelegenen Gebieten. 2. 12. Die Preisgestaltung für die Nutzung der Infrastruktur soll durch die Erhebung von Gebühren nur die Grenzkosten widerspiegeln bzw. erwirtschaften; dies soll im Ergebnis dazu führen, daß — die Effizienz durch die optimale Wahl des Verkehrsträgers bei niedrigeren Beförderungskosten gesteigert wird; — die peripheren Kosten sich möglicherweise negativ ent- wickeln; — die Produktion in der Peripherie sich dahin gehend wandelt, daß Produkte mit geringem Mehrwert verdrängt werden. 2. 13. Die Integration der Verkehrsträger einschließlich aller Häfen und Terminals wird als Teil der grundlegenden Diversifi- zierung der Netzverbindungen angesehen. 3. Allgemeine Bemerkungen Der Ausschuß unterschreibt die mit den Kohä- 3. 1. sionsgrundsätzen verbundenen hehren Vorsätze, findet indes bisher wenig Anzeichen, die den Stellenwert der Struktur- und Kohäsionsfondsaufwendungen für die Verwirklichung der in der vorstehenden Ziffer 2. 1 genannten Ziele der Kommission belegen. 3. 1. 1. Nach Ansicht des Ausschusses tragen die der Kom- missionsmitteilung als Anhang beigefügten Tabellen nicht zum besseren Verständnis der Prinzipien für kohäsionswirksame Verkehrsausgaben bei und taugen auch nicht als Beleg für die in der Kommissionsmitteilung beschriebene Schlagkraft des diesbezüglichen Tätigwerdens der EU. Sie sind zum einen veraltet, und außerdem nimmt die Kommission auf die Tabel- len auch keinen Bezug, um die Argumentationslinie ihrer Mitteilung zu untermauern. Ferner gibt es auch keine Hinweise, die ein Zusammenspiel von Kohäsionfondsaufwendungen und Strukturfonds- und EIB-Mittelbereitstellung zur Erreichung der erklärten Ziele belegen. 3. 2. Die Feststellung von Ursache und Wirkung ist zugege- benermaßen ein schwieriges Unterfangen, das Fehlen von Fallstudien und Funktionsprüfungen vereitelt indes die Beurtei- lung der politischen Konzeption und der Ausgabenpolitik. Die Delegierung der Mittelverwaltung aus Gründen der Subsidi- arität birgt die Gefahr in sich, daß nicht die optimalen Prioritäten gesetzt werden, dergestalt, daß etwa die Mittel möglicherweise bevorzugt und in verstärktem Maße Ballungs- gebieten zugutekommen, wenn für den Verkehrsbereich nur marktorientierte Ziele verfolgt werden. Wenn der Schwerpunkt auf marktorientierte Ziele gelegt wird, kann nicht ohne weiteres ein öffentlicher Verkehr entsprechender Qualität garantiert werden, dergestalt, daß auf lokaler Ebene den EU-Zielen der sozialen Einbindung und der Gleichheit Genüge getan oder die nachhaltige Mobilität gefördert und die Ab- hängigkeit vom Privatfahrzeug abgebaut wird. 10. 9. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 258/37 3. 3. Die Koordinierung kohäsionswirksamer Verkehrsaus- gaben, soweit maßgebliche interregionale Aspekte ins Spiel kommen, bleibt in der Kommissionsmitteilung völlig außen vor. Das gleiche gilt für die Verkehrsverbindungen mit Drittlän- dern. Transitstrecken durch Nicht-Kohäsionsländer werden in der Kommissionsmitteilung ebenfalls nicht berücksichtigt, obwohl ihr strategischer Stellenwert nicht zu verkennen ist. 3. 4. Der Erzählstil der Kommissionsmitteilung mit ihrer wiederholten Bekräftigung des durch die Kohäsionswirkung gegebenen Mehrwerts ist allenfalls störend und unterstreicht das Fehlen einer kritischen Bewertung und schmälert denn auch die U¨ berzeugungskraft dieses Dokuments. 3. 5. Der hohe Anteil der Kohäsionsausgaben für die Stra- ßenverkehrsinfrastruktur erscheint im Lichte der Politik des sozialen Zusammenhalts und der Nachhaltigkeit besorgniserre- gend. Die Zielsetzung sollte vielmehr sozial vertretbare Kohä- sionsinvestitionen zur Herbeiführung einer nachhaltigen Ent- wicklung und Mobilität für den Einzelnen bei möglichst geringer Umweltbelastung sein. Was die Finanzierung künfti- ger Maßnahmen zur Bedienung des O¨ V-Bedarfs angeht, ist weitaus größere Umsicht geboten, vor allem weil viele der Initiativen im Bereich des öffentlichen Verkehrs sich finanziell nicht selbst tragen. Nach Ansicht des Ausschusses muß die EU noch mehr 3. 6. für den Bereich der öffentlichen Verkehrsdienstleistungen tun, weil — der öffentliche Verkehr eine unterstützende Rolle beim Abbau der sozialen Ausgrenzung spielt und — gute öffentliche Verkehrsdienste zur Entlastung der Um- welt beitragen. 4. Allgemeine Empfehlungen Die Mitgliedstaaten haben natürlich ihre eigenen In- 4. 1. vestitionsprioritäten, aber die Struktur- und Kohäsions- fondsprinzipien haben Vorrang vor der Subsidiarität, und die Programmzuständigkeit muß bei der Europäischen Union verbleiben, wenn es um die Verwirklichung von Kohäsionszie- len geht. Es sollten spezifische Programme aufgelegt und einfallsreiche Finanzierungsinstrumente geschaffen werden, um Privatkapital zu mobilisieren und Partnerschaften zwischen der EU, den Mitgliedstaaten und Betreibern attraktiv zu machen. Es sollte ausgelotet werden, inwieweit die Verkehrsfi- nanzierung im Wege der an den sozialen Grenzkosten orien- tierten Anlastung erfolgen kann, und diese politische Vorge- hensweise sollte zum Grundsatz erhoben werden (1). Allerdings werden für Randregionen der EU und andere benachteiligte Gebiete möglicherweise spezielle Freistellungen von solchen Bestimmungen vorgesehen werden müssen, wenn dort nach- haltige Verkehrsalternativen entweder nicht zur Verfügung stehen oder sich finanziell nicht selbst tragen. In diesem Umfeld sollten Anreize für breiter angelegte interregionale Programme geschaffen werden. 4. 2. Verkehrsinvestitionen sollten nach einer konkreten Strategie erfolgen. Es sollten gemeinsame Koordinaten für die (1) ABl. C 56 vom 24. 2. 1997, S. 31; ABl. C 138 vom 18. 5. 1999, S. 7. Reichweite der Subsidiarität entwickelt werden. Die Koppelung an Effizienzziele für die Förderungswürdigkeit von Vorhaben würde die Prioritätensetzung erleichtern. Spezifische Empfeh- lungen betreffend die Interoperabilität auf lokaler und trans- europäischer Ebene würde für die Effizienzentwicklung auf einem gemeinsamen Betätigungsfeld wertvolle Dienste leisten. Im Zusammenhang mit intermodalen Verkehrsverbin- 4. 3. dungen sollten vorzugsweise auch Investitionen in Schienen- verkehr, Seeverkehr, Binnenschiffahrt und Küstenschiffahrt ausgedehnt werden, sie werden aber üblicher- und notwendi- gerweise parallel zu erforderlichen Straßenverkehrsinfrastruk- turinvestitionen vorgenommen. 4. 4. Nach Meinung des Ausschusses sollten intermodale Infrastrukturen in den Kohäsionsprogrammen einen höheren Stellenwert einnehmen und verstärkt vorangetrieben werden. 4. 5. Nach Ansicht des Ausschusses kann eine effiziente Identifizierung kohäsionswirksamer Verkehrsausgaben nur dann erreicht werden, wenn die Mitgestaltungsmöglichkeit der Sozialpartner fester Bestandteil des Entscheidungsprozesses ist. 4. 6. Das Spektrum kohäsionswirksamer Verkehrsausgaben nach der Erweiterung sollte bereits jetzt eingehend ausgelotet werden. In immer stärkerem Maße werden die Effizienz der Mittelvergabe und die Ausgabenpolitik sich vorauseilend an den regionalen Volkswirtschaften orientieren müssen, bei denen eindeutig ein Globalisierungseffekt zu beobachten ist. 4. 7. Es sollte eine sorgfältige Abschätzung der Folgen der Preisgestaltung für die Nutzung der Infrastruktur auf die Randregionen ins Werk gesetzt werden, um die Auswirkungen auf die Produktion zu ermitteln, wo Netto-Einbußen durchaus denkbar sind und kohäsionswirksamen Maßnahmen den Erfolg versagen. 4. 8. Regionen in Randlage, die entweder durch das Meer — wie etwa in Griechenland und Irland — oder durch die räumliche Distanz — wie im Falle der iberischen Halbinsel — oder durch schlechte Verkehrsverbindungen zu den angren- zenden Drittländern verkehrsmäßig vom Zentrum abgeschnit- ten sind, sollten für Unterstützung in Betracht kommen, weil sie bereits jetzt, aber auch in Zukunft bei ihrem Auftreten auf den Märkten mit Transportkostennachteilen zu kämpfen haben werden. Das BIP sollte nicht alleiniges Bewertungskrite- rium sein. Als weiterer Parameter könnte z. B. der Anbindungs- grad in Betracht kommen. Die Mittelbereitstellung darf sich nicht auf die sog. „Kohäsionsländer“ beschränken. 4. 9. Durch eine entsprechende Abstimmung mit den So- zialpartnern in den Kohäsionsgebieten könnte ein konstrukti- ver Beitrag zur Gestaltung der Programme geleistet und funktionsübergreifende Aspekte der Mittelvergabe stärker in den Vordergrund gerückt werden, um die in Ziffer 2. 1 an- gesprochenen Grundsätze optimal zu gestalten. 4. 10. Die Kommission sollte die langfristige Verkehrsfinan- zierung als Kohäsionsaspekt prüfen; außerdem sollte(n) die Verbindung(en) zu einer ausgewogenen Wirtschaftsentwick- lung, einer Verbesserung der Situation benachteiligter Perso- nengruppen, einem entsprechenden Dienstleistungsangebot und einer Unterstützung des Erweiterungsprozesses ausge- macht werden. Die diesbezüglich drohenden Schwierigkeiten C 258/38 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 10. 9. 1999 werden von der Kommission zwar durchaus gesehen, dürften sich in einer erweiterten Gemeinschaft aber wohl kaum verringern, und deswegen rät der Ausschuß dazu, sich hier des Qualitäts-Benchmarking als Hilfsmittel zu bedienen. Dies bedingt definitionsgemäß, daß bei den politischen Wei- chenstellungen und bei der Mittelzuweisung der Schwerpunkt viel stärker auf den öffentlichen Verkehr gelegt wird. 4. 15. Für eine künftige Mitteilung der Kommission zu diesem Thema geböte sich nach Ansicht des Ausschusses eine gewisse Umgestaltung in dem Sinne, daß folgende Aspekte erfaßt würden: — eine Definition von Kohäsion auf der Basis von Raumord- nungszielen und regelrechten Kohäsionszielen; 4. 11. Der Ausschuß sieht zwischen der vorliegenden Stel- lungnahme und seiner im September 1998 verabschiedeten Stellungnahme zum Europäischen Raumentwicklungskon- zept (1) zielsetzungsmäßige Gemeinsamkeiten, da beide Stel- lungnahmen eindeutig die „politische Kursänderung aller raumwirksamen Maßnahmen“ in den Vordergrund stellen. In seiner Stellungnahme vom September vergangenen Jahres hebt der Ausschuß hervor, daß die Lebensqualität grundlegendes Ziel des gesamten raumbezogenen Vorgehens sein sollte. Ferner machte er seinerzeit darauf aufmerksam, daß Berggebie- te Merkmale von Randregionen aufweisen. Er teilt die Auffas- sung, daß transnationale und grenzüberschreitende Konzepte aufeinander abgestimmt werden sollten und Bindeglieder zwi- schen sämtlichen politischen Maßnahmen betreffend sozio- ökonomische Regeneration geschaffen werden sollten. Der Ausschuß macht auf die Gefahren aufmerksam, die eine zu stark auf das Zentrum ausgerichtete Vorgehensweise auf Kosten der Peripherie in sich birgt, und vertritt den Standpunkt, daß Verbindungen zwischen peripheren Gebieten den zentripe- talen Tendenzen etwas entgegenwirken könnten. 4. 12. Der Ausschuß möchte seine Standpunkte bekräftigen, die er in seiner Stellungnahme vom September 1998 zu dem Kommissionsvorschlag über die Gewährung von Gemein- schaftszuschüssen für transeuropäische Netze (2) vorgetragen hat, dem zufolge die Kommission Studien gesamtstrategischer Natur zu 100 % finanzieren kann. Diese Studien sollten einen Beitrag zur Unterstützung und Verbesserung der Validierung von Kohäsionsausgaben leisten. Der Ausschuß stellt fest, daß für die TEN-Verkehrsausgaben für den Zeitraum 2000 bis 2006 eine Mittelhöhe von 4,992 Mrd. Euro vorgeschlagen wird, was einer Aufstockung um 277 % gegenüber der Mittel- ausstattung für die Jahre 1995-1999 entspricht. Angesichts dieser Dynamisierung und Größenordnung der Mittelbereitstel- lung ist es fraglich, ob der Kohäsionseffekt bei der Verkehrsent- wicklung meßbar sein wird. Die Kommission sollte trotz der hohen anfänglichen 4. 13. Investitionskosten der Forderung nach einem Ausbau der Luftverkehrsverbindungen und des Schienenverkehrs in Randregionen und insbesondere für die verkehrsmäßige An- bindung der Beitrittsstaaten Rechnung tragen. 4. 14. Angesichts der näherrückenden Erweiterung der Ge- meinschaft dürfen sich die Mängel einiger der in der Vergan- genheit durchgeführten Vorhaben betreffend Verkehr und Kohäsion nicht wiederholen; außerdem muß die strategische Vision, die etwa Raumplanung, Umweltschutz, Schaffung von Arbeitsplätzen und ländliche Entwicklung in koordinierter Weise unter einen Hut bringt und ggf. auch grenzüberschrei- tend angelegt ist, auf zentraler Ebene entwickelt und dann den Regionen zur U¨ bernahme und praktischen Umsetzung vermittelt werden. In diesem Zusammenhang kommt dem Beitrittsvorbereitungs-Programm ISPA nach Ansicht des Aus- schusses große Bedeutung zu. — die Festlegung spezifischer Zielsetzungen und Leistungspa- rameter; — eine U¨ berprüfung der gegenwärtigen Strategien für trans- europäische Verkehrsnetze, den Kohäsionsfonds und die verkehrspolitischen Komponenten des EFRE; — eine Typisierung der Auswirkungen der transeuropäischen Verkehrsnetze, des Kohäsions- und der Strukturfonds und der EIB- und EIF-Mittelbereitstellung auf regionaler Ebene; — die Festlegung von Prioritäten auf der Basis dieser Auswir- kungen auf die Zugänglichkeit, Wettbewerbsfähigkeit, der- zeitigen und potentiellen BIP- und Infrastrukturdefizite. 5. Schlußfolgerungen 5. 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß ist der Ansicht, daß der Zweck der Kommissionsmitteilung verdeutlicht wer- den müßte und die Ziele der Kommissionsvorlage klar und deutlich zum Ausdruck gebracht werden sollten. Die zentrale Aussage der Kommissionsmitteilung sollte die grundlegende Vereinbarkeit folgender Zielsetzungen der EU sein: — Verbesserung der wirtschaftlichen Entwicklungsaussichten, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigungslage der Regio- nen in Randlage; — Beitrag zu einer ausgewogenen Entwicklung in den 15 Mit- gliedstaaten und Schaffung günstiger Voraussetzungen für die Aufnahme neuer Mitgliedstaaten; — Förderung einer nachhaltigen Mobilität durch eine deutli- che Schwerpunktsetzung und Vorzugsbehandlung des öffentlichen Verkehrs; — Gewährleistung der Verfügbarkeit von Verkehrsdienst- leistungen zu tragbaren Bedingungen für die auf öffentliche Verkehrsmittel Angewiesenen und Personen mit ein- geschränkter Mobilität und — Einsatz bewährter Praktiken zur Bewältigung der Umwelt- folgen, die sich aus der Schaffung neuer Verkehrsinfrastruk- tur und neuer Verkehrsdienste unter Bereitstellung von Fördermitteln im Rahmen von Kohäsionsfondsprogram- men ergeben. Es ist allgemein anerkannt, daß der Straßen- verkehr eine der wichtigsten Quellen der Umweltver- schmutzung ist. Es ist von vitaler Bedeutung, daß für die Planungs-, 5. 2. Bewertungs-, Beurteilungs- und Begleitkonzepte und für die Festlegung von Indikatoren und Meßverfahren auf die FTE- und andere Forschungsprogramme zurückgegriffen wird. (1) ABl. C 407 vom 28. 12. 1998, S. 85. (2) ABl. C 407 vom 28. 12. 1998, S. 120. 5. 3. Ebenso unverzichtbar ist, daß Grundsätze für Regionen in Randlage entwickelt werden, um zu gewährleisten, daß eine 10. 9. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 258/39 faire und effiziente Tarifbildung gilt und fehlende Alternativen oder eine Nachfrage, die für eine sich finanziell selbst tragende Diensteversorgung zu gering ist, nicht zu Ungleichbehandlung führt. 5. 4. Die Erweiterung wird zusätzliche Probleme mit sich bringen, und zwar sowohl für die neuen und die bisherigen Mitgliedstaaten als auch an den Grenzen. Sie wird den Schwerpunkt der EU nach Osten verschieben, wodurch sich die ohnehin bereits bestehenden Probleme der entlegenen Regionen verschlimmern werden, und wird auch für die dadurch entstehenden neuen Regionen in Randlage nicht ohne Folgen bleiben. Dies sollte in vollem Umfange gesehen werden. Brüssel, den 7. Juli 1999. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Council Regulation (EC) on measures to promote the full integration of the environmental dimension in the development process of developing countries'

eurovoc_concepts:
developing countries
environmental protection
sustainable development

text: C 258/16 EN Official Journal of the European Communities 10. 9. 1999 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Council Regulation (EC) on measures to promote the full integration of the environmental dimension in the development process of developing countries’ (1) (1999/C 258/05) On 5 March 1999 the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Economic Community, on the above-mentioned proposal. The Section for External Relations, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 9 June 1999. The rapporteur was Mr Jaarsma. At its 365th Plenary Session (meeting of 7 July 1999) the Economic and Social Committee adopted the following opinion with 110 votes in favour and two abstentions. 1. Introduction 1. 1. The Council regards the proposal as a crucial instru- ment to assist the Community in meeting its legal and political commitments to the protection of the environment within a context of sustainable development. The aim of this regulation is to ensure the continuation 1. 2. of activities implemented under Council Regulation (EC) no. 722/97 of 22 April 1997 after its expiry on 31 December 1999. 1. 3. EC economic and development cooperation operates under clear commitments to environmental protection and sustainability. Articles 177 and 174 of the Amsterdam Treaty (Rome Treaty Articles 130 and 130 r, as amended) are of specific relevance here. 1. 4. On the international scene, Community commitments made at the United Nations Conference for Environment and Development (UNCED) in Rio in 1992, as well as subsequent developments, are of particular relevance. The Community is also party to multilateral environ- 1. 5. ment agreements, such as the Convention on Biological Diversity, the Framework Convention on Climate Change and the Convention to Combat Desertification. All of these conventions entail specific obligations to assist developing countries which are parties to the conventions to meet their own commitments. 1. 6. In addition the Community has subscribed to the OECD/CAC’s ‘Shaping the 21st Century Strategy’ which calls for support for the implementation of national strategies for sustainable development in all countries by 2005. 1. 7. Integration of the environmental dimension into the development process is an important principle of Community cooperation policy. Environmental main- development (1) OJ C 47, 20. 2. 1999, p. 10. streaming is a dynamic, gradual process. The proposed regu- lation will contribute to effective environmental main- streaming in the activities funded by other (mainly geographi- cal) Community development cooperation instruments, thus giving rise to the desired complementarity. 1. 8. The proposed regulation sets the framework for the management of budget line B7-6200. This is a specific financial instrument available to the EC for complying with the above commitments. The aforementioned instrument has evolved to finance 1. 9. essentially two types of activities: — pilot schemes in developing countries — the development of guidelines and operational instru- ments. 1. 10. that all development projects must be sustainable. This will promote the universally accepted principle 2. Objective and resources 2. 1. The appropriation in budget heading B7-6200 is intended to finance schemes aimed at supporting developing countries in their efforts to integrate the environmental dimension into their development process. The assistance and expertise provided complement and reinforce those provided under other development cooperation instruments. The resources benefit the developing country stakeholders directly and indirectly. The activities to be carried out serve the purpose of tools and 2. 2. elaborating and promoting policies, strategies, technologies for the pursuit of sustainable development. 2. 3. The Council intends that they should address: — global environmental issues — transboundary environmental issues, in particular air and water pollution — environmental impacts related to the integration of developing countries into the world economy 10. 9. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 258/17 — environmental impacts of macro-economic and sectoral policies in developing countries — sustainable management and use of natural and environ- mental resources in all productive sectors of the economy — conservation of biological diversity — water-related issues — coastal zone management — preventing desertification — urban environmental problems — sustainable production and use of energy — sustainable patterns of production and consumption. 2. 4. As environmental mainstreaming is a long-term com- mitment, the Council suggests that the regulation apply for an unlimited period. 2. 5. A breakdown is given of the costs for 1998 and 1999 under the existing regulation. A total of ECU 15 million was available for 1998 (5 million for guidelines and instruments and 10 million for pilot schemes) and a total of 16 million eu- ros for 1999 (7 million for guidelines and instruments and 9 million for pilot schemes). 3. General comments The Committee is pleased to note that Council Regu- 3. 1. lation (EC) no. 722/97, which applied for a limited period, is to be replaced by a regulation of unlimited duration. The integration of the environmental dimension into the develop- ment process requires a long-range approach. 3. 2. The Committee would stress the need to fully integrate the environmental dimension into other Community develop- ment cooperation instruments. Although they fall outside the draft regulation under review, the Committee considers, in the light of Amsterdam Treaty Articles 174 and 177, that this principle must apply not only to Community instruments and projects but also to those of the individual Member States and those of NGOs which use EU funds. 3. 3. In the Committee’s view the financial resources avail- able for the implementation of this regulation are not commen- surate with the Community’s obligations under international treaties. 3. 5. In view of (i) the limited resources available; (ii) the possibility of also funding the elaboration of guidelines and instruments with EDF-ALA-MED funds; (iii) the difficulty for relatively small, innovative and locally-oriented pilot schemes — especially those of NGOs — to secure access to these major funds, the Committee would recommend that at least equal emphasis be placed on financing pilot schemes under this regulation. 3. 6. In the Committee’s view the limited resources under this regulation should be made available in such a way that they can be used effectively. 3. 7. It seems inevitable that a great many objectives will be pursued through this regulation. If it is to be implemented effectively, however, the Committee considers that a limited number of priority objectives should be set every four years. If necessary they could be adjusted every two years. It is all the more important to adjust priorities periodically because the regulation is of unlimited duration and it is not until four years after it comes into force that the Commission has to submit to the European Parliament and Council an overall assessment of the operations financed, together with suggestions concerning the future of the draft regulation). the regulation (see Article 10 of 3. 8. It is important for these priorities to be publicised in a clear way and in good time so that anyone wishing to submit a project is aware of the selection criteria. 3. 9. The Committee notes that many projects are being submitted under the present regulation. It is to be anticipated that this will continue under the new regulation. The sub- mission of complete project proposals entails considerable work for both applicants and assessors. Since the number of successful projects is inevitably limited, a lot of unnecessary work is carried out. The Committee recommends systematising the use of the so-called project profiles and in this way giving especially those organisations applying for pilot scheme funding the opportunity to submit outlines of proposed projects (objective, region, partners, budget, time-span) from which an initial selection of promising projects can be made. These can then be fully worked up and submitted for final selection. 3. 10. A further recommendation is that contract partners and especially NGOs with which the Commission has worked successfully for a number of years be offered a programme contract to carry out a package of various small-scale projects covered by this regulation. 4. Specific comments 3. 4. Such limited resources make it all the more necessary to encourage, even more than in the past, the integration of the environmental dimension into regular development aid programmes. In the Committee’s view, paragraph (2) of the preamble 4. 1. should mention the soil as well as the atmosphere, hydrosphere and biological diversity. C 258/18 EN Official Journal of the European Communities 10. 9. 1999 4. 2. The Committee endorses Article 2. 3, second indent, which states that it is possible to finance programmes for developing the institutional and operational capacity of all players in the development process; the Committee feels that the following should be added: ‘and for promoting cooperation between these players. ’ financing opportunities is often a bottleneck for such cooperation. In practice the lack of 4. 3. The third paragraph of Article 4(1) states that ‘apart from training, education and research programmes, such expenditure may as a general rule be covered only during the start-up period’. It is, however, difficult to define the start-up period. Furthermore, it is often a very long time before a project really bears fruit. 4. 4. Article 4(3) states that ‘opportunities may be sought for co-financing with other donors, especially with Member States and the international organisations concerned’. The Committee proposes replacing this by: ‘opportunities may be sought for cofinancing with other donors, especially with the Member States, the international organisations concerned and NGOs’. 4. 5. The Committee endorses the provision contained in Article 6(2), namely that decisions relating to grants of more than 2 million euros for operations financed under the regu- lation are to be adopted under the procedure laid down in Article 7. 4. 6. The Committee welcomes the margin of 20 % laid down in Article 6(3) for overruns or additional requirements. This will increase flexibility. 4. 7. Article 9(1) states that after each budget year the Commission is to submit an annual report to the European Parliament and the Council. This report summarises the operations financed and evaluates the implementation of the regulation. The Economic and Social Committee recommends wide dissemination of the report, together with information on the periodic list of priorities advocated in points 3. 7 and 3. 8 above, and would itself like to receive a copy of the report and information. As the regulation is to be of unlimited duration, the Committee envisages using the opportunity to reassess its objectives and effectiveness. 4. 8. Article 9(2) states that operations financed by the Community are to be assessed regularly. The Committee considers that these assessments should be made widely available. Assessments of projects can in fact be highly instructive, especially in the case of innovative projects. Brussels, 7 July 1999. 4. 9. Article 9(3) states that the Commission is to inform the Member States, at the latest one month after its decision, of the operations and projects that have been approved. The Committee considers that this should apply for all the actors mentioned in Article 3 who have submitted an application for an activity or project. 5. Conclusions if The Committee regards the proposed regulation as 5. 1. very important the environmental dimension is to be properly incorporated into the development process of developing countries; but it does not regard the funding provided for its implementation as commensurate with the Community’s international treaty commitments. The Com- mittee calls attention to the discrepancy between the scant resources and the large number of applications received every year. 5. 2. The Committee considers that at least equal emphasis should be placed on financing pilot schemes under the regulation since only limited funds are available and there is scope for financing the elaboration of guidelines and instru- ments from EDF-ALA-MED funds, while it is difficult for locally-oriented pilot schemes relatively small, (especially those of NGOs) to access major funds. The Com- mission can make the workload manageable for both itself and the contract partners by further developing and integrating into the decision-making process, specific instruments, such as project profiles and programme contracts (the latter with contract partners, especially NGOs with which the Com- mission has had long positive experiences). innovative, 5. 3. In view of the Commission’s duty to be accountable, transparent and reliable, and the need to pass on useful experience, all documents drawn up under this regulation should be made widely available. This applies in particular to documents concerning policy priorities, assessments of the actions funded, and annual reports. The Committee would like to receive copies of the annual reports and information on the periodic list of priorities. As the regulation is to be a permanent instrument, the Committee may review the aims and effective- ness thereof when the report is issued. The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre el tema «Gestión del cambio - Informe final del Grupo de alto nivel sobre las consecuencias económicas y sociales del cambio»

eurovoc_concepts:
economic reform
industrial restructuring
management
social change

text: 10. 9. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 258/1 II (Actos jurı´dicos preparatorios) COMITE´ ECONO´ MICO Y SOCIAL Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el tema «Gestio´ n del cambio — Informe final del Grupo de alto nivel sobre las consecuencias econo´ micas y sociales del cambio» (1999/C 258/01) El 15 de diciembre de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n Europea decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre el tema «Gestio´ n del cambio — Informe final del Grupo de alto nivel sobre las consecuencias econo´ micas y sociales del cambio». La Seccio´ n de Mercado U´ nico, Produccio´ n y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 10 de junio de 1999 (ponente: Sr. Little, coponente: Sr. Sepi). En su 365o Pleno de los dı´as 7 y 8 de julio de 1999 (sesio´ n del 7 de julio), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 103 votos a favor y 4 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 2. Observaciones generales En el mes de noviembre de 1998, un «Grupo de 1. 1. expertos de alto nivel», seleccionados por la Comisio´ n Europea y bajo la presidencia del Sr. Pehr G. Gyllenhammar, publico´ un informe sobre las consecuencias econo´ micas y sociales de los cambios industriales. Con motivo de la cumbre de Luxemburgo sobre el empleo, celebrada en noviembre de 1997, el Consejo Europeo pidio´ a este Grupo que analizara los cambios industriales que se producen en la Unio´ n Europea y que estudiara los medios que permitan prever y afrontar el cambio, ası´ como sus efectos econo´ micos y sociales. El informe reconoce que so´ lo puede referirse a determinados sectores y proporcionar ejemplos. Reconoce, asimismo, que los proble- mas que examina son complejos y pueden extenderse. El Grupo recomienda que, tras la publicacio´ n del informe, se inicie un dia´logo entre la Comisio´ n y las organizaciones del sector privado para analizar los medios que mejor permitan prever y afrontar el cambio. De acuerdo con una peticio´ n del Sr. P. Flynn, miembro 1. 2. de la Comisio´ n, el CES decidio´ examinar el informe del Grupo de expertos de alto nivel (denominado en lo sucesivo «el informe») y emitir dictamen antes de que el Consejo Europeo proceda a examinarlo. El Comité ha tratado varios aspectos de este tema amplio e importante en repetidas ocasiones, por lo que las observaciones presentadas a continuacio´ n se centran ante todo en los asuntos que el informe plantea directamente. El Comité considera que el 2. 1. informe constituye un estı´mulo para tomar en consideracio´ n el feno´ meno de los cambios industriales y fomentar la adopcio´ n de medidas eficaces para afrontarlos. El informe contiene observaciones interesantes sobre el contexto en que se inscriben dichos cambios. El Comité acoge con especial satisfaccio´ n que el informe reconozca las nuevas posibilidades que ofrecen los cambios industriales; asimismo, agradece que se haga hincapié en la creacio´ n de nuevos puestos de trabajo y no tanto en la defensa de puestos de trabajo obsoletos. Por u´ ltimo, considera va´lida la estrategia global consistente en buscar estı´mulo en un planteamiento basado en la evaluacio´ n comparativa, la innovacio´ n y la cohesio´ n social. 2. 2. Varios factores distintos pueden impulsar los cambios industriales, pero un denominador comu´ n es la creacio´ n de nuevas oportunidades. El informe se propone determinar los medios que permitan transformar estos cambios en oportuni- dades. El Comité sostiene que, para ello, no so´ lo es preciso prever, preparar y gestionar el cambio, sino también aprove- charlo de forma activa para que ofrezca los mayores beneficios econo´ micos y sociales. En esta labor, es determinante que la industria europea garantice una productividad esencial y mejore la competitividad general. C 258/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 9. 1999 2. 2. 1. El Comité esta´ de acuerdo en que los empresarios, los representantes de los trabajadores, incluidos los sindicatos, los propios trabajadores, los gobiernos nacionales y los entes locales tienen un papel que desempen˜ ar para aprovechar el cambio. adecuado, sea ma´s constructiva y aporte ventajas en materia de productividad y flexibilidad. El Comité lamenta que el informe no incluya ninguna referencia especı´fica a la negocia- cio´ n colectiva. 2. 2. 2. Sin embargo, el Comité lamenta que algunas de las propuestas se limiten a las posibilidades de informacio´ n, en su mayor parte de cara´cter voluntario, que no han sido incorpora- das a consultas eficientes para preparar las decisiones polı´ticas y econo´ micas. Estas consultas deberı´an procurar influir a tiempo en las decisiones de modo que los cambios estructurales contribuyan a alcanzar los mejores resultados econo´ micos y sociales. 2. 3. Un aspecto inherente de los cambios radicales es la necesidad de nuevas cualificaciones y la demanda de nuevas competencias. Si este aspecto no se considera junto con los cambios en materia de organizacio´ n, administracio´ n y tecnologı´a, se alargara´ el tiempo necesario para que se produzca el cambio y se corre el peligro de obtener unos beneficios reducidos. 2. 4. La empleabilidad de un individuo se define en el informe como su capacidad para encontrar una colocacio´ n en el mercado de trabajo. El Comité entiende que, para establecer o restablecer dicha colocacio´ n, el individuo necesita movilidad, adaptabilidad y compromiso, ası´ como las cualificaciones apropiadas. También debe tener la posibilidad de formarse y reciclarse a lo largo de su carrera, dado que en adelante debera´n contemplarse las cualificaciones de forma dina´mica. El Comité esta´ de acuerdo en que llegar a esta situacio´ n de empleabilidad y mantenerse en ella es una responsabilidad compartida. La formacio´ n y el aprendizaje abarcan desde la formacio´ n formal correspondiente a cada actividad hasta la formacio´ n y el reciclaje tanto durante la jornada laboral como al margen del trabajo, proporcionada ya sea por las empresas o por las autoridades pu´ blicas. Sera´ esencial elaborar nuevos métodos de aprendizaje durante la jornada laboral. El llamamiento del 2. 5. informe para que las empresas reconozcan sus obligaciones con respecto a las dema´s partes interesadas, adema´s de sus obligaciones frente a los accionistas, no constituye una novedad, y el Comité sigue apoya´ndolo. Muchas empresas importantes asumen esta responsabilidad y el Comité acoge con satisfaccio´ n la idea de que mediante la evaluacio´ n comparativa, la comparacio´ n y el intercambio de datos sobre una base voluntaria, se anime y se ayude a otras empresas a mejorar sus polı´ticas y procedimientos. 2. 6. El Comité lleva mucho tiempo reconociendo los benefi- cios que suponen unos medios eficaces de informacio´ n y consulta a los trabajadores. Una comunicacio´ n adecuada, la apertura y el dia´logo con los trabajadores incrementan la motivacio´ n, lo que contribuye de forma determinante a mejorar los resultados de la empresa y a introducir sin problemas los cambios esenciales. Para conseguir ese dia´logo, es preferible partir de una base voluntaria, con el compromiso de todas las partes interesadas y teniendo en cuenta la dimensio´ n y la cultura de cada empresa. Cuando la informacio´ n es la misma para todos, se 2. 6. 1. estimula la participacio´ n del trabajador, y cabe esperar que la negociacio´ n colectiva, siempre que se produzca en el nivel 2. 6. 2. El dia´logo abierto es especialmente importante para introducir sin problemas los cambios esenciales y deberı´a considerarse una parte integrante del proceso. 2. 7. El Comité aprueba los objetivos generales del informe y acoge con satisfaccio´ n el impulso que podrı´a suponer para una planificacio´ n y una actuacio´ n estratégicas; ahora bien, no puede respaldarlo en su totalidad. El informe contiene varias sugerencias u´ tiles —no todas nuevas— que el Comité aprueba. Pero también incluye recomendaciones sumamente vagas que en ocasiones se prestan, cuando menos, a controversia. Por otra parte, la estructura del informe es un tanto desconcertante, con cuatro capı´tulos que contienen redundancias innecesarias. Es ma´s: carecen de coherencia y son incluso contradictorios en algunos casos. 2. 7. 1. Aunque el informe es bastante completo, adolece, en opinio´ n del Comité, de omisiones sorprendentes. No figura referencia alguna a la necesidad de mejorar el acceso a los mercados de capital riesgo, ni se menciona, en el cuerpo principal del informe, el posible efecto estimulante que para el empleo supone la realizacio´ n del mercado u´ nico. No se hace suficiente hincapié en la necesidad de la competitividad internacional para preservar el empleo, ni en el potencial de crecimiento del empleo que representan en este a´mbito las PYME y el sector servicios. 2. 7. 2. Adema´s, en opinio´ n del Comité, el informe deberı´a haber hecho hincapié en la necesidad de alcanzar los objetivos de esta iniciativa con medidas adecuadas del sector industrial, como pueden ser la plena realizacio´ n del mercado u´ nico, la apertura de la contratacio´ n pu´ blica y la constitucio´ n de la empresa europea. Este tipo de medidas puede contribuir a la expansio´ n y el crecimiento de la economı´a europea, que son necesarios para la renovacio´ n de la industria europea. 2. 7. 3. Por otra parte, no se prevé ninguna medida para animar a las empresas de terceros paı´ses, que compiten con las empresas comunitarias en el mercado u´ nico, a practicar también una mejor concertacio´ n social y aplicar unas normas sociales mı´nimas en su interior. Por el contrario, el Comité considera que la cuestio´ n de las consecuencias econo´ micas y sociales de los cambios industriales requiere un enfoque global que prevea una fuerte presio´ n por parte de la Unio´ n Europea para obtener una definicio´ n mejor de las condiciones de competencia a nivel internacional, en particular mediante unas cla´usulas sociales mı´nimas. 2. 7. 4. Resulta sorprendente para el Comité que no se mencione el impulso que se darı´a a la competitividad y, por ende, al empleo, mediante una reforma de los impuestos sobre actividades econo´ micas en cada Estado miembro y mediante la supresio´ n de las consecuencias negativas de una competencia desleal en materia de impuestos sobre actividades econo´ micas entre los Estados miembros. 10. 9. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 258/3 3. Observaciones especı´ficas sobre el informe 3. 1. Observatorio del cambio industrial (subcapı´tulo 1. 3) El informe recomienda la creacio´ n de un observatorio 3. 1. 1. europeo del cambio industrial que podrı´a constituir un recurso para contribuir a la previsio´ n y planificacio´ n de la evolucio´ n econo´ mica sectorial y regional. El Comité espera con interés las conclusiones de un estudio sobre la viabilidad de esta propuesta, que ha sido encargado por la Comisio´ n. 3. 1. 2. El Comité considera que, independientemente de las conclusiones de dicho estudio, la Comisio´ n debe participar de forma directa en el control permanente de los cambios industriales con el fin de poder adaptar sus propias acciones y las polı´ticas comunitarias que propone al Parlamento y al Consejo. A tal imperativamente desarrollar la concertacio´ n sobre los cambios industriales con los medios industriales y los interlocutores sociales y reformar en profundidad su organizacio´ n interna, en particular a través de «task forces» multidisciplinares, poniendo ası´ fin a la compartimentacio´ n entre direcciones generales que actual- mente le impide asumir este tipo de funciones con la coheren- cia necesaria. la Comisio´ n debera´ fin, Cualquiera que sea el foro seleccionado, el Comité 3. 1. 3. sen˜ ala la necesidad de una vinculacio´ n con las decisiones econo´ micas y polı´ticas y de una implicacio´ n de los interlocuto- res sociales que les permita participar en dicha toma de decisiones. 3. 2. «Informe sobre gestio´n del cambio» (IGC) relativo al empleo y a las condiciones de trabajo (subcapı´tulo 1. 4) 3. 2. 1. El Comité acoge favorablemente la recomendacio´ n del informe de animar a las empresas a que informen a sus empleados sobre las condiciones de empleo y de trabajo, sobre una base voluntaria y flexible. Asimismo, reconoce que las mejores pra´cticas no se establecen por la vı´a legislativa, sino por medio de la adopcio´ n voluntaria de las normas ma´s avanzadas, en interés de la propia empresa y de sus empleados. 3. 2. 2. Sin embargo, el grado de obligacio´ n propuesto en el informe para este IGC resulta excesivo, al tiempo que la hipo´ tesis de que deberı´a seleccionarse una metodologı´a u´ nica es contradictoria con el reconocimiento de la diversidad cultural y de la facultad de adaptacio´ n. La divulgacio´ n pu´ blica de este tipo de informes podrı´a presentar problemas para las empresas que no deseen revelar a sus competidores sus pra´cticas innovadoras. 3. 2. 3. No obstante, el Comité desearı´a animar a todas las empresas (tanto europeas como de propiedad extranjera) con ma´s de mil empleados dentro de la Unio´ n Europea a elaborar, sobre una base voluntaria, una especie de informe sobre gestio´ n del cambio, que incluya datos sobre los cambios estructurales previstos y proponga una estrategia proactiva de gestio´ n del cambio. En este informe figurarı´an las propuestas y los programas de la empresa para: — el proceso y los métodos de aprendizaje que permitan responder a la demanda de nuevas cualificaciones y competencias, — la evolucio´ n de las tecnologı´as y de la organizacio´ n, — el apoyo a la igualdad de oportunidades (a corto plazo, los cambios significativos suelen afectar de forma despropor- cionada a los grupos menos favorecidos), — el dia´logo con las dema´s fuerzas sociales en lo que se refiere a la gestio´ n del cambio. 3. 2. 4. El efecto del cambio industrial no se limita al sector privado. Por consiguiente, el Comité desearı´a animar a las entidades pu´ blicas de ma´s de mil empleados a que incluyan entre sus pra´cticas la elaboracio´ n de este tipo de informes. 3. 2. 5. Para el éxito del informe, sera´ fundamental la partici- pacio´ n de los empleados y de sus representantes en su elaboracio´ n y aplicacio´ n. 3. 2. 6. El Comité propone que el informe se elabore a partir de criterios objetivos y sea certificado por un organismo independiente nombrado por la empresa. 3. 2. 7. El Comité sugiere que se anime a la Unio´ n y los Estados miembros a tener en cuenta, para la adjudicacio´ n de ayudas pu´ blicas, estos informes certificados sobre gestio´ n del cambio, de conformidad con la propuesta formulada en el punto 3. 2. 3 supra. De este modo, se fomentarı´a la expansio´ n de esta pra´ctica a organizaciones de mayores dimensiones, sin menoscabo de la libertad de decisio´ n en materia de gestio´ n. 3. 2. 8. Ahora bien, el Comité se opone firmemente a la recomendacio´ n paralela que consta en el informe de que el IGC propuesto sea un criterio para la adjudicacio´ n de contratos pu´ blicos. Para que pudiera aplicarse este criterio, serı´a necesario emitir un juicio sobre la empresa y su IGC en todos los niveles (nacional, regional y local) en que se adjudiquen dichos contratos. Esto supondrı´a una injerencia en los derechos y obligaciones comerciales no so´ lo de los licitadores, sino también de los gobiernos y de sus organismos pu´ blicos, ya que los contratos pu´ blicos deberı´an (y, en algunos casos, deben) adjudicarse sobre la base estricta de la mejor oferta econo´ mica. Abogar por que este informe se considere un requisito a la hora de adjudicar todos los contratos pu´ blicos es totalmente incompatible con la declaracio´ n del informe de que «se elimine desde el principio la idea de cualquier forma de obligacio´ n». El propio informe reconoce que la obligatoriedad provocarı´a discusiones en torno a las definiciones y ocasionarı´a dificulta- des, en lugar de fomentar los intentos de dar a conocer las buenas pra´cticas de forma abierta e innovadora. C 258/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 9. 1999 3. 3. Infraestructura de las nuevas tecnologı´as (subcapı´tulo 2. 1) 3. 3. 1. El Comité respalda la afirmacio´ n del informe de que una de las principales funciones econo´ micas del Estado consiste en crear la infraestructura que facilite el desarrollo econo´ mico. Asimismo, apoya las prioridades definidas y acoge con especial satisfaccio´ n el énfasis puesto en las tecnologı´as de la informacio´ n y en el llamamiento a una liberalizacio´ n en el sector de las telecomunicaciones. El Comité acoge favorable- mente la propuesta de crear incentivos financieros para dar un impulso a este sector. 3. 4. Empleabilidad y educacio´n y formacio´n permanentes (subcapı´- tulo 2. 2) 3. 4. 1. Una de las causas principales del desempleo en Europa es, tal como se indica en el informe, el desajuste entre la oferta y la demanda de empleo en un perı´odo de importantes cambios tecnolo´ gicos y de mundializacio´ n. 3. 4. 2. El Comité comparte la idea del informe de que las empresas tienen la obligacio´ n y el interés directo de ayudar a mantener la empleabilidad de sus trabajadores. Sin embargo, en la pra´ctica se observa que las empresas previsoras y con mayor éxito son las que, en su propio interés, ma´s invierten en su personal. El 3. 4. 3. informe reconoce que los trabajadores y las autoridades pu´ blicas también comparten la responsabilidad en este aspecto, si bien no desarrolla suficientemente el papel del individuo, que es el u´ ltimo beneficiario. Por ejemplo, éste la obligacio´ n de participar de forma activa cuando tendra´ tenga una oportunidad de mejorar su educacio´ n y formacio´ n. Se define correctamente el papel del Estado, que consiste en facilitar el proceso de aprendizaje permanente. El Comité coincide plenamente en que la formacio´ n y el aprendizaje a lo largo de la vida son sumamente importantes cuando se procura conseguir la empleabilidad, pero sen˜ ala que esta necesidad no se aplica tan so´ lo a los empleados a tiempo completo, sino también a los empleados a tiempo parcial, a los trabajadores a distancia y a los trabajadores auto´ nomos. 3. 4. 4. A la luz de cuanto antecede, el Comité considera injustificado que el informe se refiera a la necesidad, para las empresas, de «salvaguardar» la empleabilidad de sus trabajado- res. La responsabilidad que incumbe a las empresas a la hora de tomar determinadas medidas no constituye por sı´ sola una garantı´a de éxito. 3. 4. 5. Esta obligacio´ n de la empresa puede cumplirse mediante la formacio´ n, el perfeccionamiento y el reciclaje de los trabajadores, tanto para su empleo actual como para las funciones futuras que la empresa les pueda encomendar. De este modo los trabajadores suelen adquirir competencias transferibles y mejoran su empleabilidad. Para el Comité, es muy distinto proponer que las empresas sean responsables de la formacio´ n de sus trabajadores para que éstos puedan encontrar un empleo si dejan la empresa. Las empresas pueden tomar medidas para ayudar a los empleados de cuyos servicios prescinden a encontrar otro puesto de trabajo; y ası´ lo hacen en muchos casos, sin ninguna obligacio´ n legal o contractual, por ejemplo, mediante servicios especı´ficos de reinsercio´ n profesional. El Comité esta´ de acuerdo en que las autoridades 3. 4. 6. pu´ blicas pueden desempen˜ ar un papel en la financiacio´ n de la formacio´ n que resulte necesaria para que encuentren un puesto de trabajo adecuado las personas que se hayan quedado sin empleo. El Comité desea mencionar el ejemplo austrı´aco de las «Fundaciones para el trabajo», una asociacio´ n entre los sectores pu´ blico y privado que constituye una buena pra´ctica y podrı´a extenderse. En virtud de esta iniciativa, concebida para conseguir, de forma concentrada, la reinsercio´ n profesional de las personas afectadas por el desempleo, se presta una ayuda completa para la bu´ squeda de empleo, en forma de consejos para la reinsercio´ n, formacio´ n y reciclaje, ası´ como ayuda para trabajar en calidad de auto´ nomo o para crear una empresa. La recomendacio´ n de que «la empresa que efectu´ e 3. 4. 7. despidos y de la que se sepa con certeza que no ha tomado las medidas necesarias para proteger la empleabilidad de los despedidos no debera´ poder optar a ningu´ n tipo de ayuda pu´ blica» es inaplicable, ya que los empresarios no pueden salvaguardar la empleabilidad cuando se trata de una responsa- bilidad compartida con los individuos y las autoridades pu´ blicas. Ahora bien, en determinadas circunstancias, podrı´an concederse a las empresas incentivos econo´ micos y recursos financieros para la formacio´ n necesaria con vistas a la reinser- cio´ n de los trabajadores despedidos en nuevos puestos adecua- dos. Dichos incentivos no deberı´an suponer un obsta´culo a la libertad de decisio´ n de las empresas, sino constituir una ayuda para las empresas que deseen desempen˜ ar un papel activo en el crecimiento global de la industria europea. 3. 4. 8. El informe no pone de manifiesto el vı´nculo impres- cindible entre las instancias educativas y el mundo empresarial para que la educacio´ n y la formacio´ n mantengan el contacto con un mundo laboral en constante evolucio´ n. Existen varias asociaciones voluntarias de educacio´ n/empresa en el Reino Unido, por ejemplo, que podrı´an constituir una buena pra´ctica y adoptarse en otras partes. 3. 5. Nuevos a´mbitos de empleo (subcapı´tulo 2. 3) 3. 5. 1. El informe presenta dos ejemplos de sectores que en la pro´ xima década pueden desempen˜ ar un papel protagonista en el mercado laboral. El Comité reconoce que estos sectores presentan un potencial de crecimiento, pero lamenta que no se destaquen ejemplos ma´s so´ lidos y que no se haga referencia alguna a las nuevas formas de comercio. 3. 5. 2. Ahora bien, el Comité observa con satisfaccio´ n que ambos ejemplos se consideran factores que pueden fomentar el crecimiento del empleo. Tanto los servicios personales como las artes creativas y los especta´culos desempen˜ an un papel importante en la sociedad, no so´ lo desde un punto de vista econo´ mico, sino también en la medida en que mejoran la calidad de vida. 3. 5. 3. Puede ser interesante la propuesta de fomentar y estimular las artes creativas y los especta´culos. Ahora bien, cualquier medida en este a´mbito debera´ ser compatible, y considerarse como tal, con unos mercados abiertos y una libre competencia a escala mundial. El Comité no cree que se justifique la financiacio´ n pu´ blica de «Oscars» europeos. 10. 9. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 258/5 3. 5. 4. En el caso de los servicios personales, se consideran dos aspectos fiscales, relacionados ambos con la subsidiariedad. La propuesta de deduccio´ n fiscal en favor del «empleador» que contrate servicios personales primarios resulta en cierto modo atractiva, pero constituye de hecho un sistema tributario regresivo para las personas ma´s acomodadas que, en este caso, desempen˜ arı´an el papel de empleadoras. 3. 5. 5. El informe observa que varios paı´ses han tomado medidas activas para reducir los costes fiscales y sociales que gravan el extremo inferior de la escala laboral y recomienda que se extienda este tipo de medidas para reducir el coste real de los trabajadores menos cualificados. El Comité acoge con satisfaccio´ n esta recomendacio´ n, ya que estas medidas pueden impulsar tanto el empleo como la competitividad, especial- mente en empresas con fuerte proporcio´ n de mano de obra, y ma´s au´ n con la participacio´ n activa de los interlocutores sociales. 3. 5. 6. Adema´s de otros nuevos campos de empleo (como el sector de las tecnologı´as de la informacio´ n), los cambios estructurales esta´n creando nuevas formas de empleo, de las que el teletrabajo, con todas sus modalidades, constituye un buen ejemplo. El Comité recomienda a la Comisio´ n que prepare un ana´lisis de los estudios recientes sobre estas nuevas formas de empleo. 3. 6. Creacio´n y desarrollo de PYME (subcapı´tulo 2. 4) 3. 6. 1. El Comité observa con agrado que varias de las polı´ticas que defiende para un desarrollo sano de las PYME figuran en el informe y acoge con especial satisfaccio´ n que se haga hincapié en el espı´ritu empresarial y en la innovacio´ n. Bruselas, el 7 de julio de 1999. 3. 6. 2. Se aprueba la idea de crear ma´s «ventanillas u´ nicas», aunque conviene subrayar que las ventanillas existentes no constituyen una garantı´a de sencillez burocra´tica. El Comité llama la atencio´ n sobre la necesidad de un apoyo nacional y local a este tipo de operaciones. 3. 7. Gestio´n de las crisis (capı´tulo 3) 3. 7. 1. Este capı´tulo del informe incluye varias afirmaciones contradictorias y las propuestas carecen de claridad en cuanto a cua´les han de aplicarse a empresas individuales y cua´les a todas las empresas que ejerzan su actividad en un sector industrial de una regio´ n determinada. Las pequen˜ as y medianas empresas, e incluso las 3. 7. 2. grandes empresas, no pueden superar por sı´ solas los proble- mas de las industrias en declive ni los problemas derivados de crisis graves repentinas. Para que las empresas se mantengan en activo, es preciso que encuentren y atiendan mercados y clientes nuevos. 3. 7. 3. El Comité respalda el principio general de que los cambios regionales importantes han de ser gestionados por medio del esfuerzo colectivo, tal como sucedio´ , con éxito en muchos casos, en el sector de la siderurgia, de la minerı´a del carbo´ n y de la construccio´ n naval. Es preciso fomentar las asociaciones territoriales de cara´cter flexible y voluntario. Los fondos comunitarios y nacionales deberı´an respaldar la transicio´ n (que puede ser administrada con éxito) de las industrias en declive hacia nuevos sectores en auge. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI