title: 2000/194/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 14ης Ιουλίου 1999, σχετικά με ενίσχυση της Γερμανίας υπέρ της Weida Leder GmbH (Weida), Θουριγγία [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 3441] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
control of State aid
infringement of EU law
leather industry
water treatment

text: L 61/4 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 3. 2000 II (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 14ης Ιουλίου 1999 σχετικά µε ενίσχυση της Γερµανίας υπέρ της Weida Leder GmbH (Weida), Θουριγγία [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(1999) 3441] (Το κείµενο στη γερµανική γλώσσα είναι το µόνο αυθεντικό) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2000/194/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο, τη συµφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α), Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόµενα µέρη να υποβάλουν τις παρατηρή- σεις τους βάσει των προαναφερόµενων διατάξεων (1), Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) I. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ Με επιστολή της 12ης Μαρτίου 1996, που καταχωρήθηκε στα εισερχόµενα στις 21 Μαρτίου, η Γερµανία κοινοποίησε στην Επιτροπή ένα δάνειο 5 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων DEM προς την Weida Leder GmbH (Weida), Thü- ringen, για τη χρηµατοδότηση µέτρων αναδιάρθρωσης της επιχείρησης. Με επιστολές της 11ης Απριλίου, 28ης Μαΐου, 3ης Ιουλίου και 26ης Αυγούστου 1996 και της 6ης Μαρ- τίου 1997, η Επιτροπή ζήτησε περαιτέρω πληροφορίες τις οποίες η Γερµανία διαβίβασε µε επιστολές της 25ης Ιου- λίου, 30ής Οκτωβρίου και 7ης Νοεµβρίου 1996 και 20ής Ιανουαρίου και 26ης Μαΐου 1997. Περαιτέρω πληροφορίες παρασχέθηκαν τον Σεπτέµβριο του 1997 κατά τη διάρκεια συνάντησης µεταξύ της Επιτροπής και των γερµανικών αρχών. (2) Η ενίσχυση καταχωρήθηκε αρχικά µε τον αριθµό Ν 242/96. Προέκυψε, ωστόσο, ότι η Θουριγγία είχε ήδη χορηγήσει την ενίσχυση στην επιχείρηση την περίοδο 1995/96 προτού την κοινοποιήσει στην Επιτροπή, κατά παράβαση του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. Για τον λόγο αυτόν, η υπόθεση καταχωρήθηκε στις 4 Μαρτίου 1997 µε τον αριθµό ΝΝ 30/97. (3) Με επιστολή της 2ας Μαρτίου 1998, η Επιτροπή πληρο- φόρησε τη Γερµανία ότι αποφάσισε να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ σχετικά µε την ενίσχυση. Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2). Η Επιτροπή κάλεσε τα ενδια- φερόµενα µέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχε- τικά µε την ενίσχυση. Η Επιτροπή δεν έλαβε σχόλια από τρίτους ενδιαφερόµενους. (4) Με επιστολή της 26ης Ιουνίου 1998, η Γερµανία πληρο- φόρησε την Επιτροπή ότι η επιχείρηση κήρυξε πτώχευση στις 28 Μαΐου 1998. II. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ (5) Η Weida Leder GmbH (Weida) προέρχεται από την πρώην VEB Lederwerke Weida, η οποία το 1990 µετονοµάσθηκε σε Lederwerke Weida GmbH. Κύρια δραστηριότητα της επιχείρησης, µε έδρα στο Weida (Θουριγγία), ήταν η παραγωγή δερµάτων επιπλοποιίας. Η περιοχή παρουσιάζει υψηλό ποσοστό ανεργίας (17 %) και στο πλαίσιο της κοινο- τικής περιφερειακής πολιτικής κατατάσσεται στις περιοχές του στόχου αριθ. 1 (αναπτυξιακά καθυστερηµένες περιοχές), µε αποτέλεσµα να είναι επιλέξιµη για περιφερειακή ενίσχυση (1) ΕΕ C 256 της 14. 8. 1998, σ. 7. (2) Βλέπε υποσηµείωση 1. 8. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 61/5 βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ (1). Μέχρι πρόσφατα η επιχείρηση απασχολούσε 97 άτοµα. Μια πρώτη απόπειρα ιδιωτικοποίησης της επιχείρησης το 1993 απέτυχε και οι µετοχές της επιστράφηκαν στο χαρτο- φυλάκιο της Treuhandanstalt. Την 1η Οκτωβρίου 1993 κινήθηκε πτωχευτική διαδικασία. Προκειµένου, όµως, να εδραιωθεί η επιχείρηση στην αγορά και να βρεθεί κατάλληλος αγοραστής εν τω µεταξύ, το οµοσπονδιακό κράτος της Θουριγγίας δηµιούργησε έναν φορέα διαχωρισµού των στοιχείων του ενεργητικού τον οποίο υποστήριζε συνεχώς για λόγους διαρθρωτικής πολι- τικής και πολιτικής απασχόλησης ούτως ώστε να συνεχίσει να λειτουργεί στην εξαιρετικά αδύναµη από διαρθρωτική άποψη περιοχή της ανατολικής Θουριγγίας, το µόνο πλήρως ολοκληρωµένο βυρσοδεψείο των νέων οµόσπονδων κρατών της Γερµανίας. Στις 19 Οκτωβρίου 1993, ιδρύθηκε η Weida Leder GmbH η οποία ανέλαβε τα περιουσιακά στοιχεία της πτωχεύσασας επιχείρησης. Οι µετοχές της επι- χείρησης περιήλθαν εξ ολοκλήρου στην ELSTER Manage- ment GmbH & Co. Investitions- und Beteiligungs KG (Elster KG). Εξαιτίας της νοµικής διευθέτησης και ιδίως των σχέσεων ευθύνης µεταξύ Elster KG και Thüringer Aufbau- bank (ΤΑΒ), η οποία αποτελεί δηµόσιο πιστωτικό ίδρυµα, δεν δύναται να θεωρηθεί ότι η επιχείρηση είχε ιδιωτικοποι- ηθεί. Εξαιτίας των ιδιαιτεροτήτων της αγοράς, οι αρχές της Θουριγγίας δεν κατάφεραν να βρουν επενδυτές. Προκειµέ- νου να συνεχίσει της δραστηριότητές της και να εφαρµόσει τα µέτρα αναδιάρθρωσης που προγραµµατίσθηκαν να προηγηθούν της ιδιωτικοποίησης, η επιχείρηση προέβη τα τελευταία χρόνια σε επενδύσεις και έλαβε σηµαντικές ενι- σχύσεις προς τον σκοπό αυτόν. Παρά τις προσπάθειές της όµως η Weida Leder GmbH δεν κατάφερε να εδραιωθεί. Οι προγραµµατισθέντες στόχοι ως προς τον κύκλο εργασιών δεν επιτεύχθηκαν ενώ τα αποτελέσµατα της επιχείρησης δεν ήταν ικανοποιητικά όσον αφορά τα κέρδη. Παρά την ενί- σχυση που σκοπό είχε να διαφυλάξει την ρευστότητά της και να συνεχίσει τις δραστηριότητές της, η επιχείρηση κήρυξε πτώχευση στις 28 Μαΐου 1998. Με σκοπό τη διάθεση των υγρών αποβλήτων της Weida Leder GmbH και άλλων της περιοχής, συστάθηκε η Abwasserreinigungsanlage Schlossmühlen- weg Weida GmbH, της οποίας το 98 % των µετοχών ανήκει στην Weida Leder GmbH καν το υπόλοιπο 2 % στο δήµο της Weida. επιχειρήσεων Η µονάδα εξυπηρετεί αποκλειστικά τον καθαρισµό των υγρών αποβλήτων της Weida και των άλλων επιχειρήσεων που µισθώνουν εγκαταστάσεις στο υπόψη βιοµηχανικό πάρκο. Καθώς οι επιχειρήσεις αυτές ασχολούνται όλες µε την παροχή υπηρεσιών, παράγουν µόνον αστικά λύµατα και (6) (7) (8) (9) (1) Απόφαση 94/266/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 114 της 5. 5. 1994, σ. 21). κατά συνέπεια η Weida Leder GmbH αποτελεί ουσιαστικά τον µόνο χρήστη της µονάδας βάσει του όγκου των αποβλήτων που διοχετεύονται προς αυτήν. (10) Μεταξύ 1993 και 1997, η Weida Leder GmbH επωφε- λήθηκε από µια σειρά µέτρων ενίσχυσης για τη σταθερο- ποίηση του φορέα διαχωρισµού που συστάθηκε στα τέλη του 1993 και τη βελτίωση της επιχειρηµατικής της διάρ- θρωσης στο πλαίσιο διαπραγµατεύσεων µε δυνητικούς επεν- δυτές. (11) (12) Στις 21 Οκτωβρίου 1993, το οµόσπονδο κράτος της Θου- ριγγίας χορήγησε επιδότηση ύψους 4,5 εκατοµµυρίων γερ- µανικών µάρκων στο πλαίσιο του «KMU — Investitionssic- herungsprogramm Thüringen» που η Επιτροπή ενέκρινε στις 26 Νοεµβρίου 1993 (Ν 408/93) (2), υπό µορφή αρχικής χρηµατοδότησης για την υποστήριξη της συναλ- λαγής επί στοιχείων του ενεργητικού (asset-deal) που πραγ- µατοποιήθηε στο πλαίσιο της πτωχευτικής διαδικασίας. Στις 7 Μαρτίου 1994, η Θουριγγία έλαβε εγγύηση 90 % για ένα δάνειο 8 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων (ενί- σχυση 7,2 % εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα το οποίο η επιχείρηση είχε ανάγκη προκειµένου να εξυγιάνει τις δραστηριότητές της. Στις 16 Σεπτεµβρίου 1994, το οµό- σπονδο κράτος χορήγησε περαιτέρω εγγύηση 90 % για ένα δάνειο 4 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων (ενίσχυση 3,6 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα). Τις εγγυήσεις ανέλαβε η Bayerische Landesanstalt für Aufbaufinanzierung (LfA) βάσει της Bürgschaftsrichtlinie des Freistaates Thüringen. Τα ποσά δάνεισαν η Dresdner Βαnk AG και, η Thüringer Aufbaubank (ΤΑΒ). Στη συνέχεια ο προορισµός των δανείων άλλαξε επανειληµµένα. Τελικά 6,5 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα χρησιµοποιήθηκαν για επενδύσεις και 5,5 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα για λειτουργικές δαπάνες. Εξαιτίας των χρονικών ορίων της εγγύησης για το δάνειο της ΤΑΒ, η διάρκεια αµφοτέρων των δανείων περιορίσθηκε προσωρινά στις 31 ∆εκεµβρίου 1997. Αυτό οφειλόταν στο γεγονός ότι καταβάλλονταν προσπάθειες για αναχρηµατο- δότηση από εµπορική τράπεζα. Λαµβάνοντας, όµως, υπόψη την κατάσταση της επιχείρησης την εποχή ακόµη που καθο- ρίσθηκε η ηµεροµηνία λήξης των δανείων, ήταν προβλέψιµο ότι η αναχρηµατοδότηση δεν ήταν εφικτή µέσα σε λογικό χρονικό διάστηµα και ότι η παράταση της διάρκειας των δανείων και των εγγυήσεων θα ήταν αναγκαία. (13) Εκτός από τα επενδυτικά και λειτουργικά αυτά δάνεια, η επιχείρηση έλαβε, στα τέλη του 1995, άλλο ένα δάνειο 2 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων από το Konsolidierungs- fonds (υπόθεση ΝΝ 74/95) για την κάλυψη των ελλείψεων σε ρευστά διαθέσιµα από την είσοδο της επιχείρησης στην αγορά. (14) Μεταξύ Φεβρουαρίου 1996 και Ιουλίου 1997 χορηγήθηκε περαιτέρω χρηµατική υποστήριξη στο πλαίσιο πιστωτικής εντολής του Υπουργείου Οικονοµικών της Θουριγγίας υπό µορφή δανείου 5 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων και δήλωσης υπόταξης απαιτήσεων για ποσό 4 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων. Το δάνειο χορηγήθηκε µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2000 µε ετήσιο επιτόκιο 8 %. (2) Με την απόφαση που εξέδωσε στις 7 Απριλίου 1998 [ΝΝ 142/97, επιστολή SG(98) D/4313 της 2ας Ιουνίου 1998], η Επιτροπή ενέκρινε την παράταση του υπόψη καθεστώτος ενίσχυσης για την περίοδο 1997 — 2001. Ωστόσο, εξαιτίας των σοβαρών αµφιβολιών ως προς το συµβιβάσιµο του τρόπου εφαρµογής του καθεστώτος αυτού, η Επιτροπή κίνησε στις 4 ∆εκεµβρίου 1998 τη διαδικασία του άρθρου 88 παρά- γραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, απόφαση C 69/98 της Επιτροπής, επιστολή της Επιτροπής SG (98) D/11285 της 4ης ∆εκεµβρίου 1998. L 61/6 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 3. 2000 (15) Παρά τη σηµαντική αυτή κρατική υποστήριξη χρειάσθηκε άλλο ένα δάνειο 1,5 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων από την ΤΑΒ στα τέλη του 1997 προκειµένου να εξασφαλισθεί η ρευστότητα της επιχείρησης και να µπορέσει να συνεχίσει τις δραστηριότητές της. Εκτός αυτού το οµόσπονδο κράτος της Θουριγγίας ως προτιµώµενος πιστωτής εξέδωσε δεύτερη δήλωση υπόταξης απαιτήσεων για άλλα 2 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα, προκειµένου να µην κινηθεί πτωχευτική διαδικασία επί των περιουσιακών στοιχείων της επιχείρησης. (16) Με διοικητικές αποφάσεις της 19ης Ιανουαρίου 1995 και της 21ης Οκτωβρίου 1996, η Weida έλαβε επενδυτικές επιδοτήσεις ύψους 1,84 και, 0,34 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων από το πρόγραµµα περιφερειακής ανάπτυξης «Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Regionalen Wirtschaftsstruktur» (GA). Η επιδότηση των 0,34 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων δεν καταβλήθηκε, δεδοµένου ότι εν τω µεταξύ κινήθηκε η διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2. (17) Ο πίνακας που ακολουθεί περιλαµβάνει όλες τις κρατικές ενισχύσεις που έλαβε η Weida µέχρι τα τέλη του 1997: Κρατική ενίσχυση Ηµεροµηνία χορήγησης Ποσό της ενίσχυσης (εκατοµµύρια DEM) Επιδότηση ΜΜΕ, C 69/98 (πρώην NN 118/98, πρώην πρώην 408/93 και πρώην πρώην N 480/ 94) 21. 10. 1993 90 % εγγύηση δανείου 8 εκατ. DEM 7. 3. 1994 90 % εγγύηση δανείου 4 εκατ. DEM 16. 9. 1994 4,5 7,2 3,6 Επενδυτικές επιδοτήσεις στο πλαίσιο του προγράµ- µατος GA, 1005/1006/Ν div. 15. 12. 1995, 10. 7. 1996, 17. 9. 1996 1,84 ∆άνειο NN 74/95 ∆άνειο TAB ∆άνειο TAB 12/1995 2. 1. 1996 11/1997 2,0 5,0 1,5 Σύνολο 25,64 (18) (19) Από τα 12,9 περίπου εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα που επένδυσε η θυγατρική της Weida Leder mbH σε µια µονάδα καθαρισµού λυµάτων, 11,22 εκατοµµύρια δηλαδή 87 %, χρηµατοδοτήθηκαν µε δηµόσιους πόρους. ∆εδοµένου ότι η δηµιουργία της εν λόγω µονάδας ήταν επειγόντως αναγκαία για το µέλλον της επιχείρησης, η Treuhandanstalt αποφάσισε στις 4 Φεβρουαρίου 1994 να συνεισφέρει το 40 % των κεφαλαίων που απαιτούντο για την κατασκευή της. Η συνεισφορά αυτή έλαβε τη µορφή µη επιστρεπτέας επιδότησης ύψους 4,84 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων. (20) Πέραν αυτού, το οµόσπονδο κράτος της Θουριγγίας χορήγησε επενδυτική επιδότηση ύψους 6,38 εκατοµ- µυρίων γερµανικών µάρκων στο πλαίσιο του προγράµµατος «Gemeinschaftsaufgabe: Verbesserung der Reg onalen Wirtschaftsstruktur». (21) Το υπόλοιπο 13 % (1,344 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα) συνεισέφερε η Weida Leder GmbH ως µετοχικό δάνειο το οποίο καλύφθηκε µε εγγύηση κατά 90 % από την LfΑ. Αρχικά, σύµφωνα µε τη σύµβαση δανείου και τη διάρκεια της εγγύησης, ως ηµεροµηνία λήξης του δανείου ορίσθηκε η 31 ∆εκεµβρίου 1997 αλλά στη συνέχεια δόθηκε παράταση εξαιτίας της κατάστασης της επιχείρησης (βλέπε παραπάνω). Ωστόσο, η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία για τους τροποποιηµένους όρους του δανείου και της εγγύησης δεδοµένου ότι της παρασχέθηκαν ελλιπείς πληροφορίες. 8. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 61/7 (22) Ο παρακάτω πίνακας δείχνει τη σύνθεση της ενίσχυσης που έλαβε η θυγατρική της Weida Leder GmbH για τη µονάδα επεξεργασίας λυµάτων: Κρατική ενίσχυση Ηµεροµηνία χορήγησης Ποσό της ενίσχυσης (εκατοµµύρια DEM) Επενδυτική επιδότηση στο πλαίσιο του προγράµµα- τος GA 28. 11. 1994, 17. 8. 1995, 19. 10. 1995 Επενδυτική επιδότηση στο πλαίσιο του προγράµµα- τος GA 30. 4. 1997 από Επιδότηση (THA)/Bundesanstalt Sonderaufgaben (BvS) την Treuhandanstalt für Vereinigungsbedingte 9/1994 έως 11/1995 Εγγύηση 90 % µετοχικού δανείου 1,344 εκατοµ- µυρίων γερµανικών µάρκων από την Weida Leder GmbH 5,95 0,43 4,84 1,21 (23) Η ενίσχυση που χορηγήθηκε στην Weida Leder GmbH και τη θυγατρική της Abwasserreinigungsanlage Schloβmüh- lenweg Weida GmbH ανέρχεται συνολικά σε 38 εκατοµµύ- ρια γερµανικά µάρκα περίπου. Σε αντίθεση συµβολή της ELSTER KG στη χρηµατοδότηση της αναδιάρθρωσης της Weida περιορίσθηκε στο ονοµαστικό κεφάλαιο των 50 000 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων, µια εγγύηση ύψους 300 000 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων, την οποία ανέ- λαβε ο κ. Jessen, ετερόρρυθµος εταίρος της ELSTER KG, στο πλαίσιο της εγγυητικής διαδικασίας του οµόσπονδου κράτους και µια δήλωση συνυπευθυνότητας, περιορισµένου χρόνου, όσον αφορά τις επενδυτικές επιδοτήσεις που καταβλήθηκαν στην Weida Leder GmbH στο πλαίσιο της «Gemeinschaftsaufgabe: Verbesserung der Regionalen Wirtschaftsstruktur». κρατικές ενισχύσεις (24) Όταν κίνησε τη διαδικασία, η Επιτροπή εξέφρασε αµφιβολίες ως προς το εφαρµόσιµο των κατευθυντήριων γραµµών για τις διάσωση και αναδιάρθρωσης προβληµατικών επιχειρήσεων («κατευθυντήριες γραµµές») (1) σε νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις µε περιουσιακά στοιχεία προερχόµενα από πτώχευση. Μέχρι την εποχή που κινήθηκε η διαδικασία, δεν είχε υποβληθεί κανένα βιώσιµο πρόγραµµα αναδιάρθρωσης. Λόγω της επιδείνωσης της κατάστασης της Weida Leder GmbH παρά τις µαζικές εισροές κρατικών κεφαλαίων, υπήρχαν σοβαρές αµφιβολίες όσον αφορά τη βιωσιµότητά της. Εκτός αυτού, δεν είχε ακόµη ιδιωτικοποι- ηθεί και κατά συνέπεια η χρηµατοδότησή της εξακο- λουθούσε να έχει προσωρινό χαρακτήρα. Επίσης, δεν βρέθηκε ιδιώτης επενδυτής µε αποτέλεσµα να µην µπορεί να προσδιορισθεί κατα πόσο το προτεινόµενο ποσό ενίσχυσης αντιστοιχούσε στις προσπάθειες αναδιάρθρωσης. Σύνολο 12,43 (26) Η σχετική αγορά για την Weida Leder GmbH είναι η αγορά προϊόντων βυρσοδεψίας (2). Το κυριότερο προϊόν του τοµέα αυτού είναι το δέρµα που χρησιµοποιείται για υποδή- µατα, ενδύµατα, δερµάτινα είδη και έπιπλα. (27) Παρότι ο κλάδος του δέρµατος παρουσιάζει σηµαντική ανά- πτυξη σε ορισµένες χώρες της Ασίας, της Αµερικής και κυρίως της ανατολικής Ευρώπης και παρότι οι χώρες αυτές διαδραµατίζουν πλέον σηµαντικό ρόλο διεθνώς, η δυτι- κοευρωπαϊκή παραγωγή και δυναµικό µειώνονται σταθερά. Ο κλάδος της βυρσοδεψίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση έχει µειωθεί κατά το ένα τέταρτο της βιοµηχανικής του βάσης και κατά το ένα τρίτο του εργατικού του δυναµικού ενώ, από τις αρχές της δεκαετίας του 1980 µέχρι σήµερα, έχει κατά περισσότερες από 1 000 µονάδες συρρικνωθεί παραγωγής και περίπου 30 000 εργαζόµενους. Οι µεγαλύ- τερες απώλειες συνέβησαν στη βόρεια Ευρώπη. Στη Γερµα- νία σηµειώθηκε ιδιαίτερα απότοµη µείωση του αριθµού των βυρσοδεψείων. Από την άλλη πλευρά ο κύκλος εργασιών των βυρσοδεψείων που έχουν αποµείνει έχει σχεδόν διπλα- σιασθεί (από περίπου 4 000 εκατοµµύρια ευρώ σε περίπου 8 000 εκατοµµύρια ευρώ). Τα βυρσοδεψεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προσαρµόζουν την παραγωγή τους σε υψηλότερα ποιοτικά πρότυπα και προσπαθούν να ανταποκρίνονται περισσότερο στις απαιτήσεις της µόδας. (28) Οι επιχειρήσεις ανήκουν γενικά στην ίδια οικογένεια επί γενεές και µόνον το 8,5 % είναι στην ίδια κατηγορία µεγέθους µε την Weida (21 — 100 εργαζόµενοι). (29) Η υποδηµατοποιία που απορροφά το 50 % των προϊόντων βυρσοδεψίας αποτελεί τη σηµαντικότερη αγορά του τοµέα. Η ενδυµατοποιία απορροφά το 20 % των προϊόντων του, η επιπλοποιία το 17 % και τα δερµάτινα είδη το 13 %. (25) Η Επιτροπή διαµαρτυρήθηκε επίσης για την έλλειψη στοι- χείων που θα της επέτρεπαν να αξιολογήσει το συµβιβάσιµο της ενίσχυσης µε το άρθρο 87 της συνθήκης ΕΚ. (30) Στην Ευρωπαϊκή Ένωση ο κλάδος του δέρµατος αντιµετωπί- ζει δύσκολες οικονοµικές συνθήκες καθώς και αυξανόµενο ανταγωνισµό από τρίτες χώρες. Προοπτικές αύξησης της (1) ΕΕ C 368 της 23. 12. 1994, σ. 12. (2) Βλέπε «Πανόραµα της Ευρωπαϊκής Βιοµηχανίας», 1997, 4-25. L 61/8 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 3. 2000 ζήτησης δέρµατος στην Κοινότητα δεν υπάρχουν. Λαµβάνο- ντας υπόψη ότι τα βυρσοδεψεία αντιµετώπισαν πρόσθετα προβλήµατα εξαιτίας των πρόσφατων σκανδάλων (π. χ. BSE) που επηρέασαν τον εφοδιασµό µε δέρµατα και οδήγησαν σε ταχεία άνοδο των τιµών, πολλές µικρές επιχειρήσεις που έχουν µικρό περιθώριο κέρδους θα έχουν στο µέλλον προβλήµατα όσον αφορά την προµήθεια πρώτων υλών. III. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ (31) Όταν πληροφορήθηκε ότι κινήθηκε η διαδικασία, η Γερµανία ισχυρίσθηκε ότι τα µέτρα του οµόσπονδου κράτους της Θουριγγίας υποστήριζαν µια συναλλαγή επί στοιχείων του ενεργητικού («asset deal») στο πλαίσιο της πτώχευσης της επιχείρησης που πρέπει να ληφθεί ως ιδιωτικοποίηση. Ταυ- τόχρονα δέχθηκε ότι η ELSTER KG υπέχει θέση προσωρινού διαχειριστή και ότι για τον λόγο αυτόν πρέπει να θεωρηθεί ότι στην ουσία η επιχείρηση δεν έχει ακόµη ιδιωτικοποιηθεί. Η Γερµανία ανέφερε επίσης ότι, παρά την ύπαρξη ενός σχεδίου εξυγίανσης της επιχείρησης, δεν υπήρχε µακρο- πρόθεσµο πρόγραµµα αναδιάρθρωσης εξαιτίας της έλλειψης ιδιώτη επενδυτή διατεθειµένου να την αναλάβει. ∆εδοµένου ότι ο µελλοντικός προσανατολισµός της επιχείρησης εξαρ- τάτο αναγκαστικά από την εξεύρεση ενός επενδυτή, δεν ήταν δυνατό να καταστρωθεί αναλυτικό πρόγραµµα για την αναδιάρθρωσή της. Από την άποψη αυτή, το πρόγραµµα εξυγίανσης που υποστήριζε τον φορέα διαχωρισµού στοι- χείων του ενεργητικού έπρεπε να αρκέσει ως απόδειξη της ύπαρξης ενός προγράµµατος αναδιάρθρωσης. Η Γερµανία απέρριψε επίσης τη γνώµη της Επιτροπής ότι οι προβλέψεις ως προς τον συνολικό κύκλο εργασιών και τα κέρδη δεν ήταν εφικτές, αλλά δέχθηκε ότι οι αρχικές εκτιµήσεις έπρεπε να προσαρµοσθούν στα πραγµατικά αποτελέσµατα της επι- χείρησης. Ο αρχικός στόχος της επίτευξης νεκρού σηµείου το 1996 έπρεπε, συνεπώς, να µετατεθεί στο 1998. Αυτό, όµως, θα εξαρτάτο από τη µείωση του ποσού των καταβλη- τέων στις τράπεζες της επιχείρησης τόκων, πράγµα το οποίο δεν επιτεύχθηκε. (32) Όσον αφορά τις νοµικές βάσεις της ενίσχυσης, η Γερµανία εξήγησε ότι οι κρατικές εγγυήσεις χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του εγκεκριµένου από την Επιτροπή προγράµµατος εγγυή- σεων LfA/Θουριγγίας. Υποστηρίχθηκε επίσης ότι η χρηµατο- δότηση από την THABvS για την κατασκευή της µονάδας επεξεργασίας λυµάτων ισοδυναµεί µε επιδότηση στο πλαίσιο του καθεστώτος ΤΗΑ. (33) Εν κατακλείδι, η Γερµανία πληροφόρησε την Επιτροπή ότι η επιχείρηση κήρυξε πτώχευση στις 28 Μαΐου 1998. IV. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ (34) Η ενίσχυση της Γερµανίας προς την Weida Leder GmbH και τη θυγατρικής της Abwasserreinigungsanlage Schloβ- mühlenweg Weida GmbH απορρόφησε κρατικούς πόρους. Στρεβλώνει τον ανταγωνισµό στην ενιαία αγορά, δεδοµένου ότι επιτρέπει στις ενισχυόµενες επιχειρήσεις να χρηµατο- δοτήσουν µια απαραίτητη λειτουργική επένδυση σχεδόν αποκλειστικά µε χρήµατα του δηµοσίου. Λαµβάνοντας υπόψη ότι η προνοµιακή αυτή µεταχείριση στρεβλώνει το εµπόριο µεταξύ κρατών µελών, τα εν λόγω µέτρα υπάγονται στο πεδίο εφαρµογής του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. (35) ∆εδοµένου ότι η Abwasserreinigungsanlage Schloβmüh- lenweg Weida GmbH ανήκει κατά 98 % στην Weida της οποίας τις ανάγκες εξυπηρετεί κατά κύριο λόγο, η ενίσχυση που της χορηγήθηκε εξετάζεται σε συνδυασµό µε την ενί- σχυση που χορηγήθηκε στη Weida Leder GmbH. (36) Η Θουριγγία και η ΤΗΑ/BvS χορήγησαν το µεγαλύτερο µέρος της ενίσχυσης προτού την κοινοποιήσουν στην Επι- τροπή, κατά παράβαση του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. (37) Ως εκ τούτου, πλην των περιπτώσεων όπου χορηγήθηκε στο πλαίσιο εγκεκριµένου από την Επιτροπή καθεστώτος ενισχύ- σεων, η ενίσχυση θα πρέπει να ληφθεί ως ενίσχυση ad hoc σύµφωνα µε τους ισχύοντες για τις κρατικές ενισχύσεις κανόνες. (38) (39) KMU — Irιvestitionssicherungsproramm Thürin- gen» (C 69/98) Στις 21 Οκτωβρίου 1993, η Θουριγγία χορήγησε επι- δότηση 4,5 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων στο πλαίσιο του προαναφερόµενου προγράµµατος το οποίο εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 26 Νοεµβρίου 1993. Στην κοινο- ποίησή της στην Επιτροπή, στις 26 Αυγούστου 1993, η Γερµανία δήλωσε ρητά ότι στόχος του εν λόγω καθεστώτος δεν ήταν η χορήγηση ενισχύσεων διάσωσης και αναδιάρ- θρωσης. Η Weida Leder GmbH εθεωρείτο πάντοτε ως προβληµατική επιχείρηση. Πέραν αυτού, η ενίσχυση χορη- γήθηκε προτού εγκριθεί το καθεστώς από την Επιτροπή και κατά συνέπεια δεν εντάσσεται σε εγκεκριµένο καθεστώς ενί- σχυσης. Konsolidierunsfonds des Landes Thürinen zuunsten νοn Unternehmen in Schwierikeiten (ΝΝ 74/95) Τον ∆εκέµβριο του 1995, η Θουριγγία χορήγησε δάνειο 2 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων αναφερόµενη στο εν λόγω καθεστώς ως νοµική βάση. Παρότι σκοπός του ταµείου είναι η παροχή βοήθειας για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση ΜΜΕ, δεν είναι σκόπιµο να εξετασθεί αναλυ- τικά αν επληρούντο οι όροι του καθεστώτος δεδοµένου ότι εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 6 Φεβρουαρίου 1996. Συνεπώς, η ενίσχυση χορηγήθηκε χωρίς την έγκριση της Επιτροπής και δεν καλύπτεται από εγκεκριµένο καθεστώς ενισχύσεων. Εγγυήσεις LfA/Θουριγγίας (40) Η Γερµανία δήλωσε ότι οι εγγυήσεις κατά 90 % για δάνεια 8 και 4 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων που χορη- γήθηκαν αντίστοιχα στις 7 Μαρτίου και στις 16 Σεπτεµ- εγγυήσεων βρίου 1994 εντάσσονται καθεστώς στο 8. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 61/9 LfA/Θουριγγίας. Υποστήριξε ότι το καθεστώς αυτό δεν περιείχε ενδείξεις ότι οι εν λόγω διακανονισµοί δεν είχαν κοινοποιηθεί τότε. Όταν κίνησε τη διαδικασία, η Επιτροπή ζήτησε πρόσθετες πληροφορίες αλλά δεν έλαβε αρκετά στοι- χεία ούτως ώστε να είναι σε θέση να αξιολογήσει το συµβι- βάσιµο της υπόψη ενίσχυσης. Gemeinschaftsaufabe Verbesserun der Reionalen Wirtschaftsstruktur (41) Οι επενδυτικές επιδοτήσεις ύψους 1,84 και 0,34 εκατοµµυ- ρίων γερµανικών µάρκων χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος. Τα 0,34 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα δεν καταβλήθηκαν διότι εν τω µεταξύ κινήθηκε η διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ. (42) Η θυγατρική της Weida Leder GmbH έλαβε επενδυτικές ενισχύσεις συνολικού ύψους 6,38 εκατοµµυρίων γερµα- νικών µάρκων για την κατασκευή της µονάδας επεξεργασίας λυµάτων, οι οποίες καταβλήθηκαν µεταξύ Νοεµβρίου 1994 και Απριλίου 1997. Βάσει του καθεστώτος, επιτρέπεται η χορήγηση ενισχύσεων και για επενδύσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της υποδοµής που εξυπηρετεί βιοµηχανικούς σκοπούς. (43) Παρότι η ενίσχυση που χορηγήθηκε στο πλαίσιο του καθεστώτος της Gemeinschaftsaufgabe υπάγεται στις δια- τάξεις του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, κατατάσσεται στις περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις και συνεπώς εξαιρείται από τη γενική απαγόρευση των ενισχύ- σεων του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α). ∆εύτερο καθεστώς ΤΗΑ (1) (44) Η ενίσχυση των 4,84 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων που χορήγησε η ΤΗΑ/BvS για την κατασκευή της µονάδας επεξεργασίας λυµάτων αποτελούσε µη επιστρεπτέα ενίσχυση µη καλυπτόµενη από το καθεστώς της ΤΗΑ. (45) από καλύπτονται Από τα παραπάνω απορρέει ότι µόνον τα 8,22 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο της Gemeinschaftsaufgabe εγκεκριµένο καθεστώς. Τα υπόλοιπα 29,85 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα δεν χορηγήθηκαν στο πλαίσιο εγκεκριµένου καθεστώ- τος. Σε περίπτωση ενισχύσεων µη εντασσόµενων σε κανένα εγκεκριµένο από την Επιτροπή καθεστώς ενισχύσεων, δύνα- ται να ισχύσει η παρέκκλιση του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ («. ενισχύσεις για την προ- ώθηση της αναπτύξεως ορισµένων οικονοµικών δραστη- ριοτήτων ή οικονοµικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο (1) Απόφαση Ε 15/92 της Επιτροπής, η οποία αφορά αποκλειστικά τις εγγυήσεις και τα δάνεια. (46) (47) προς το κοινό συµφέρον. »), εφόσον κύριος σκοπός των υπόψη ενισχύσεων είναι η αναδιάρθρωση προβληµατικής επιχείρησης. Ενισχύσεις του τύπου αυτού δύνανται να θεωρηθούν συµβι- βάσιµες µε την κοινή αγορά, εφόσον πληρούνται τα κριτή- ρια των κατευθυντήριων γραµµών. Κατά την εφαρµογή των οδηγιών πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι γενικά δεν ισχύουν για νεοσυσταθείσες επιχειρήσεις (φορέας διαχωρισµού στοιχείων του ενεργητικού) που ανα- λαµβάνουν τα περιουσιακά στοιχεία της επιχείρησης που έχει κηρυχθεί σε πτώχευση. Ωστόσο, η αρχή αυτή δεν ισχύει για ενισχύσεις προς επιχειρήσεις στα νέα οµόσπονδα κράτη, δεδοµένης της µετάβασης από την προγραµµατισµένη στην ιδιάζοντα προβλή- ελεύθερη οικονοµία, η οποία προκαλεί µατα. Τα χαµηλά ίδια κεφάλαια αποτελούν τυπικό χαρακτη- ριστικό των επιχειρήσεων στα νέα οµόσπονδα κράτη. Ως εκ τούτου, µπορεί να είναι δικαιολογηµένο να θεωρηθεί µια νεοσυσταθείσα επιχείρηση προβληµατική εφόσον οι επι- χειρηµατικές της δραστηριότητες αποτελούν συνέχεια της επιχείρησης που έχει αναλάβει. Λαµβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα προβλήµατα της µετάβαση οι ενισχύσεις προς επι- χειρήσεις προερχόµενες από εταιρεία της οποίας τα στοιχεία του ενεργητικού αποτελούν αντικείµενο πτωχευτικής διαδι- κασίας µπορούν σε ορισµένες περιπτώσεις να ληφθούν ως ενισχύσεις αναδιάρθρωσης. Στις περιπτώσεις αυτές, οι ιδιώ- τες επενδυτές της νεοσυσταθείσας επιχείρησης οφείλουν να συµβάλουν ουσιαστικά, στην αναδιάρθρωση µε δικά τους κεφάλαια. (48) Στην παρούσα περίπτωση πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η χρηµατοδότηση της επιχείρησης εξακολουθεί να έχει προσω- ρινό χαρακτήρα, δεδοµένου ότι η Weida Leder GmbH δεν έχει ακόµη ιδιωτικοποιηθεί. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει ιδιω- τική συµµετοχή. (49) Πριν την πτώχευση, το βυρσοδεψείο της Weida Leder GmbH παρήγαγε κυρίως δέρµατα επιπλοποιίας. Παρότι η επιχείρηση δεν κατάφερε να εδραιωθεί στην αγορά και δεν υπήρχαν προοπτικές βελτίωσης, η θέση του τοµέα αυτού στη βιοµηχανία δέρµατος εθεωρείτο ικανοποιητική βάσει του κατά τα φαινόµενα επαρκούς βαθµού αξιοποίησης του δυναµικού παραγωγής. Ωστόσο, ιδιώτης επενδυτής δεν βρέθηκε και η επιχείρηση χρηµατοδοτήθηκε αποκλειστικά σε προσωρινή βάση προκειµένου να διατηρηθεί εν ζωή. (50) Στόχος µιας ενίσχυσης αναδιάρθρωσης είναι να ανακτήσει µακροπρόθεσµα η επιχείρηση τη βιωσιµότητά της. Αυτό απαιτεί ένα πρόγραµµα αναδιάρθρωσης το οποίο, βάσει τόσο υλικής όσο και οικονοµικής φύσεως µέτρων αναδιά- ρθρωσης (π. χ. εισφορές κεφαλαίου, µείωση του χρέους), εξασφαλίζει ότι η επιχείρηση θα ανακτήσει την ανταγωνιστι- κότητά της και ότι θα είναι σε θέση να επιβιώσει χωρίς κρατική ενίσχυση. Χωρίς ένα τέτοιο πρόγραµµα, η Επιτροπή θεωρεί την ενίσχυση ως απλή λειτουργική ενίσχυση για την αντιστάθµιση ζηµιών. Ενισχύσεις του τύπου αυτού δεν επι- τρέπονται παρά µόνον όταν στη συνέχεια υποβάλλεται ένα ρεαλιστικό πρόγραµµα αναδιάρθρωσης. (2). Η βιωσιµότητα της επιχείρησης πρέπει να αποκατασταθεί χωρίς αρνητικές συνέπειες για τον ανταγωνισµό στο εσωτερικό της Κοινότη- τας. Κατά συνέπεια, το πρόγραµµα αναδιάρθρωσης πρέπει (2) Βλέπε την ανακοίνωση της Επιτροπής στην υπόθεση Iritecna (ΕΕ C 328 της 25. 11. 1994, σ. 2), την απόφαση της Επιτροπής, της 27ης Ιουλίου 1994 στην υπόθεση Air France/CDC-Ρ (ΕΕ L 258 της 6. 10. 1994, σ. 26), την απόφαση του ∆ικαστηρίου των ΕΚ στις κοινές υποθέσεις C-278/92, C-279/92 και C-280/92 Ισπανία κατά Επιτροπής, Συλλογή 1994, σ. Ι-4103 (παράγραφος 67), και άρθρο 6 παράγραφος 6 στοι- χείο β) της συµφωνίας της GATT για τις επιδοτήσεις (ΕΕ L 336 της 23. 12. 1994, σ. 156). L 61/10 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8. 3. 2000 να είναι µακρόπνοο και ασφαλές και πρέπει να αναφέρει αναλυτικά µε ποιο τρόπο θα αποκατασταθεί µακροπρόθεσµα η βιωσιµότητα της επιχείρησης ούτως ώστε να καλύπτει το κόστος της και να έχει κάποια ελάχιστη απόδοση επί των κεφαλαίων της. Από τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή δεν αποδεικνύεται πέραν πάσης αµφιβολίας ότι η ενίσχυση χορηγήθηκε στο πλαίσιο ενός βιώσιµου προγράµ- µατος αναδιάρθρωσης που περιλάµβανε συγκεκριµένα λει- τουργικά µέτρα τα οποία επέτρεπαν στην Επιτροπή να υπο- λογίσει τα θετικά οικονοµικά αποτελέσµατά τους. Η Γερµα- νία, µάλιστα, το παραδέχθηκε στην απάντησή της, στις 26 Ιουνίου 1998, στην επιστολή µε την οποία της ανακοι- νώθηκε η κίνηση της διαδικασίας, αναφέροντας ότι «προς το παρόν δεν είµαστε σε θέση να υποβάλουµε αναλυτικό προ- γραµµατισµό, δεδοµένου ότι το µέλλον της επιχείρησης εξαρτάται κατ’ ανάγκην από τον επενδυτή». (51) (52) Κατ’ επέκταση, δεν ήταν δυνατό να αποδειχθεί ο τρόπος µε τον οποίο δύναται να εξασφαλισθεί µακροπρόθεσµα η βιωσι- µότητα και η ευρωστία της επιχείρησης µέσα σε λογικό χρονικό διάστηµα µε βάση ρεαλιστικές υποθέσεις ως προς τις µελλοντικές της συνθήκες λειτουργίας. Επίσης, δεν ήταν σαφές κατά πόσο και µε ποιο τρόπο η επιχείρηση σκόπευε να θέσει τη διάρθρωση του κόστους της και τα µεγάλα χρηµατοοικονοµικά της βάρη υπό έλεγχο. Λαµβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή στην απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης Κ, είχε ζητήσει ρητά από τη Γερµανία να προσκο- µίσει όλα τα απαραίτητα στοιχεία, ιδίως όσον αφορά το πρόγραµµα αναδιάρθρωσης, οφείλει πλέον να λάβει από- φαση µε βάση τα στοιχεία τα οποία έχει στη διάθεσή της (1). (53) Όλες οι προβλέψεις όσον αφορά την ανάπτυξη της επι- χείρησης αποδείχθηκαν εσφαλµένες. Ακόµη και προτού κι- νηθεί η διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2, ήταν εξαιρετικά απίθανο να καταφέρει µεσοπρόθεσµα η επι- χείρηση να επιτύχει θετικές ταµειακές ροές ούτως ώστε να εξοφλήσει τα δάνειά της. Οι προβλέψεις ελάµβαναν ως βάση ότι η επιχείρηση θα σηµείωνε το 1998 ζηµίες ύψους 1,7 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων. Εκτός αυτού, εξαιτίας των επιστολών υπόταξης απαιτήσεων, ένα µέρος των δανείων αυτών αποτελούσε εκ των πραγµάτων ίδιο κεφάλαιο µε αποτέλεσµα η εξόφλησή τους να ήταν δυνατή µόνον εφόσον εισέρεαν αντίστοιχα ποσά υπό µορφή ιδίων κεφαλαίων ή µετοχικών δανείων. Τελικά, εξαιτίας της µειούµενης αποδο- τικότητάς της, των συσσωρευόµενων ζηµιών, της πτώσης του κύκλου εργασιών και της εκτίναξης του χρέους της και των τόκων στα ύψη, η επιχείρηση αναγκάσθηκε να κηρύξει πτώχευση στις 28 Μαΐου 1998. (54) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καταλήγει στο συµπέρασµα ότι δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις των κατευθυντήριων γραµµών και συνεπώς η ενίσχυση αναδιάρθρωσης προς την Weida Leder GmbH δεν δύναται να εγκριθεί. (1) Απόφαση του ∆ικαστηρίου στην υπόθεση C-47/91, Ιταλική ∆ηµοκρατία Ι-4635 και υπόθεση C-301/87, κατά Επιτροπής, Συλλογή 1994, σ. Ι-0307, που Γαλλική ∆ηµοκρατία κατά Επιτροπής Συλλογή 1990, σ. επιβεβαιώθηκε υποθέσεις C-324/90 και C 342/90, Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της Γερµανίας και Pleuger Worthington κατά Επιτροπής, Συλλογή 1994, Ι-1173. κοινές στις V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ (55) Η Επιτροπή κρίνει ότι η Γερµανία χορήγησε παράνοµα την ενίσχυση κατά παράβαση του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. (56) Ο αποφασιστικός παράγοντας στην αξιολόγηση της Επι- τροπής ήταν το γεγονός ότι δεν υπήρχε επενδυτής διατεθει- µένος να αναλάβει την επιχείρηση και ότι η Γερµανία παρέ- λειψε να υποβάλει ένα ρεαλιστικό πρόγραµµα αναδιάρ- θρωσης το οποίο θα αποκαθιστούσε µακροπρόθεσµα τη βιωσιµότητα της επιχείρησης. Επίσης δεν υπάρχει ιδιωτική συµµετοχή µε αποτέλεσµα να µην είναι δυνατό να διαπι- στωθεί αν η χορηγηθείσα ενίσχυση είναι ανάλογη προς τις προσπάθειες αναδιάρθρωσης. (57) Κατά συνέπεια, δεν δύναται να θεωρηθεί ότι πληρούται ο όρος των κατευθυντήριων γραµµών βάσει του οποίου η µακροπρόθεσµη βιωσιµότητα και ευρωστία της επιχείρησης πρέπει να αποκατασταθεί µέσα σε λογικό χρονικό διάστηµα και επί τη βάσει ρεαλιστικών υποθέσεων ως προς τις µελλο- ντικές συνθήκες λειτουργίας µε αποτέλεσµα να µην είναι δυνατή η έγκριση της ενίσχυσης προς την Weida Leder GmbH και τη θυγατρική της. (58) Εποµένως, η απαλλαγή του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοι- χείο γ) της συνθήκης ΕΚ δεν δύναται να εφαρµοσθεί στην ενίσχυση των 29,85 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων προς την Weida Leder GmbH και τη θυγατρική της. ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η ενίσχυση την οποία η Γερµανία χορήγησε στην Weida Leder GmbH, ύψους 23,8 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων και στην Abwasserreinigungsanlage Schloβmühlenweg Weida GmbH, ύψους 6,05 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων είναι ασυµβίβαστη µε την κοινή αγορά δυνάµει του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ. Άρθρο 2 1. Η Γερµανία καλείται να λάβει όλα τα απαραίτητα µέτρα για την ανάκτηση από τους αποδέκτες της αναφερόµενης στο άρθρο 1 ενίσχυσης η οποία χορηγήθηκε παράνοµα. 2. Η ανάκτηση θα γίνει βάσει των διαδικασιών της εθνικής νοµοθεσίας. Το ποσό που πρέπει να ανακτηθεί θα περιλαµβάνει τόκους υπολογιζόµενους από την ηµεροµηνία χορήγησης της ενί- σχυσης µέχρι την ηµεροµηνία της ανάκτησής της. Οι τόκοι υπολο- γίζονται βάσει του επιτοκίου αναφοράς που χρησιµοποιείται για τον υπολογισµό του ισοδύναµου επιδότησης για τις περιφερειακές ενισχύσεις. 8. 3. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 61/11 Η Γερµανία καλείται να πληροφορήσει την Επιτροπή, εντός δύο µηνών από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, σχετικά µε τα µέτρα που έλαβε προκειµένου να συµµορφωθεί προς αυτήν. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της Γερµανίας. Άρθρο 4 Βρυξέλλες, 14 Ιουλίου 1999. Για την Επιτροπή Mario MONTI Μέλος της Επιτροπής


title: Decyzja Komisji z dnia 14 lipca 1999 r. ustanawiająca specjalne warunki przywozu produktów rybołówstwa i akwakultury pochodzących z Omanu (notyfikowana jako dokument nr C(1999) 2059)Tekst mający znaczenie dla EOG

eurovoc_concepts:
Oman
aquaculture
fishery product
import
originating product

formats: html pdf print

text: 03/t. 26 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 235 31999D0527 3. 8. 1999 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 203/63 DECYZJA KOMISJI z dnia 14 lipca 1999 r. ustanawiająca specjalne warunki przywozu produktów rybołówstwa i akwakultury pochodzących z Omanu (notyfikowana jako dokument nr C(1999) 2059) (Tekst mający znaczenie dla EOG) (1999/527/WE) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając dyrektywę Rady 91/493/EWG z dnia 22 lipca 1991 r. ustanawiającą warunki zdrowotne dotyczące produkcji i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa (1), ostatnio zmienioną dyrektywą Rady 97/79/WE (2), w szczególności jej art. 11, (7) a także mając na uwadze, co następuje: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Grupa ekspertów Komisji przeprowadziła wizytację kontrolną w Omanie w celu sprawdzenia warunków, w jakich produkty rybołówstwa są wytwarzane, przecho- wywane i wysyłane do Wspólnoty. Przepisy ustawodawstwa Omanu w zakresie kontroli sanitarnej i monitorowania produktów rybołówstwa można uznać za równoważne przepisom ustanowionym w dyrektywie 91/493/EWG. Dyrekcja Generalna ds. Zasobów Rybołówstwa (DGFR) Ministerstwa Rolnictwa i Rybołówstwa w Omanie jest w stanie skutecznie sprawdzić stosowanie obowiązujących praw. Procedura otrzymywania świadectwa zdrowia, określona w art. 11 ust. 4 lit. a) dyrektywy 91/493/EWG musi również obejmować definicję wzoru świadectwa, mini- malne wymagania dotyczące języka(-ów), w którym (-ych) musi ono zostać sporządzone, oraz stopień osoby upoważnionej do jego podpisania. Zgodnie z art. 11 ust. 4 lit. b) dyrektywy 91/493/EWG, na opakowaniach produktów rybołówstwa należy umieścić znak podający nazwę państwa trzeciego oraz numer zatwierdzenia/numer rejestracyjny zakładu, statku lub statku zamrażalni przetwórni, chłodni składowej pochodzenia produktów. Zgodnie z art. 11 ust. 4 lit c) dyrektywy 91/493/EWG, należy sporządzić wykaz zatwierdzonych/zarejestrowa- nych zakładów, statków przetwórni lub chłodni składo- wych; należy sporządzić wykaz statków zamrażalni zare- jestrowanych w rozumieniu dyrektywy 92/48/EWG (3); wykazy te należy sporządzić na podstawie komunikatu przekazanego Komisji przez DGFR; w gestii DGFR leży (1) Dz. U. L 268 z 24. 9. 1991, str. 15. (2) Dz. U. L 24 z 30. 1. 1998, str. 31. (3) Dz. U. L 187 z 7. 7. 1992, str. 41. zatem zapewnienie zgodności z przepisami ustanowio- nymi w tym celu w art. 11 ust. 4 dyrektywy 91/493/EWG. DGFR udzieliła oficjalnego zapewnienia w odniesieniu do zgodności z przepisami określonymi w rozdziale V Załącznika do dyrektywy 91/493/EWG oraz w odnie- sieniu do spełnienia wymagań równoważnych wymaga- niom ustanowionym przez tę dyrektywę w zakresie zatwierdzenia rejestracji zakładów, statków przetwórni, chłodni składowych lub statków zamrażalni pocho- dzenia produktów. (8) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu Weterynaryjnego, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Dyrekcja Generalna ds. Zasobów Rybołówstwa (DGFR) Minis- terstwa Rolnictwa i Rybołówstwa jest w Omanie właściwym organem w celu sprawdzania i poświadczania zgodności produktów rybołówstwa i akwakultury z wymaganiami dyrek- tywy 91/493/EWG. Artykuł 2 Produkty rybołówstwa i akwakultury pochodzące z Omanu muszą spełniać następujące warunki: 1) Do każdej przesyłki musi być dołączony numerowany oryginał świadectwa zdrowia, należycie wypełniony, podpi- sany, opatrzony datą i składający się z pojedynczej kartki papieru, zgodnie ze wzorem znajdującym się w załączniku A do niniejszej decyzji. 2) Produkty muszą pochodzić z zatwierdzonych zakładów, statków przetwórni, chłodni składowych lub zarejestrowa- nych statków zamrażalni, wymienionych w załączniku B do niniejszej decyzji. 3) Z wyjątkiem mrożonych produktów rybołówstwa, luzem i przeznaczonych do produkcji żywności konserwowanej, wszystkie opakowania muszą być opatrzone wykonanym w sposób trwały napisem „Oman” oraz numerem zatwier- dzenia/rejestracji chłodni składowej lub statku zamrażalni pochodzenia produktów. przetwórni, zakładu, statku 236 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 26 Artykuł 3 Świadectwa, określone w art. 2 ust. 1 muszą zostać sporządzone przynajmniej w jednym języku 1. urzędowym Państwa Członkowskiego, w którym przeprowadzane są kontrole. Świadectwa muszą być opatrzone nazwiskiem, stanowiskiem i podpisem przedstawiciela DGFR oraz 2. urzędową pieczęcią tego ostatniego w kolorze innym niż pozostałe adnotacje. Niniejsza decyzja skierowana jest to Państw Członkowskich. Artykuł 4 Sporządzono w Brukseli, dnia 14 lipca 1999 r. W imieniu Komisji Franz FISCHLER Członek Komisji 03/t. 26 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 237 ZAŁĄCZNIK A 238 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 26 03/t. 26 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 239 ZAŁĄCZNIK B WYKAZ ZAKŁADÓW, KTÓRE OTRZYMAŁY ZEZWOLENIE Numer Nazwa Adres QC92/1 Oman Fisheries Co. Muscat (Ghala) QC92/10 Al-Arkan Trading Co. Sohar Ruwi Sohar QC92/20 Anees Trad. Centre LLC Muscat (Darseit) Muttrah QC92/33 Al-Muqalla Trading Est. Sur Sur


title: Verordening (EG) nr. 1543/1999 van de Commissie van 14 juli 1999 houdende afwijking van Verordening (EEG) nr. 2456/93 tot uitvoering van Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad wat de openbare interventie betreft

eurovoc_concepts:
award of contract
intervention policy
invitation to tender

text: L 180/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 7. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 1543/1999 VAN DE COMMISSIE van 14 juli 1999 houdende afw¶king van Verordening (EEG) nr. 2456/93 tot uitvoering van Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad wat de openbare interventie betreft DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, (2) Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappel¶ke ordening der markten in de sector rundvlees (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 1633/98 (2), en met name op artikel 6, lid 7, (1) Overwegende dat b¶ Verordening (EEG) nr. 2456/93 van de Commissie (3), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 2812/98 (4), met name de uitvoeringsbepalingen met betrekking tot de inschr¶vingsprocedure z¶n vastge- steld; dat het om praktische redenen dienstig is voor de maand augustus de term¶n voor de indiening van de offertes te w¶zigen; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maat- regelen in overeenstemming z¶n met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor rundvlees, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 In afw¶king van het bepaalde in artikel 10, eerste zin, van Verordening (EEG) nr. 2456/93 loopt de term¶n voor de indie- ning van de offertes in augustus 1999 af op de vierde dinsdag van die maand om 12. 00 uur (plaatsel¶ke t¶d Brussel). Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 14 juli 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24. (2) PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 17. (3) PB L 225 van 4. 9. 1993, blz. 4. (4) PB L 349 van 24. 12. 1998, blz. 47