title: Rådets förordning (EG) nr 1728/1999 av den 29 juli 1999 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av syntetfibrer av polyester med ursprung i Taiwan och om avslutande av förfarandet beträffande import av syntetfibrer av polyester med ursprung i Republiken Korea

eurovoc_concepts:
South Korea
anti-dumping duty
import
man-made fibre
originating product

text: 4. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 204/3 I (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering (cid:132)r obligatorisk) R(cid:143)DETS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 1728/1999 av den 29 juli 1999 om inf(cid:148)rande av en slutgiltig antidumpningstull p(cid:134) import av syntetfibrer av polyester med ursprung i Taiwan och om avslutande av f(cid:148)rfarandet betr(cid:132)ffande import av syntetfibrer av poly- ester med ursprung i Republiken Korea EUROPEISKA UNIONENS R(cid:143)D HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORD- NING syntetfibrer av polyester med ursprung i bland annat Republiken Korea (nedan kallad Korea). med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import fr(cid:134)n l(cid:132)nder som inte (cid:132)r medlemmar i Europeiska gemenskapen (1), s(cid:132)rskilt artiklarna 9 och 11 i denna, 3. med beaktande av det f(cid:148)rslag som kommissionen lagt fram efter samr(cid:134)d med r(cid:134)dgivande kornmitt(cid:130)n, och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: A. F(cid:153)RFARANDE 1. Tidigare unders(cid:148)kningar a) Taiwan 1. I december 1988 inf(cid:148)rdes genom r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 3946/88 (2) slutgiltiga antidumpningstullar p(cid:134) import av syntetfibrer av polyester med ursprung i, bland annat, Taiwan. I september 1990 inledde kommissionen en (cid:148)versyn av f(cid:148)rordning (EEG) nr 3946/88 enligt artikel 14 i f(cid:148)rord- ning (EEG) nr 2423/88 (3) p(cid:134) beg(cid:132)ran dels av Associa- tion of Importers of Synthetic Polyester Fibres, dels av export(cid:148)rer i n(cid:134)gra av de ber(cid:148)rda l(cid:132)nderna. Som ett resultat av (cid:148)versynen (cid:132)ndrades i oktober 1992 genom r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 3017/92 (4) g(cid:132)llande anti- dumpningstullar betr(cid:132)ffande bland annat Taiwan. b) Republiken Korea 2. I januari 1993 inf(cid:148)rdes genom r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 54/93 (5) slutgiltiga antidumpningstullar p(cid:134) import av (1) EGT L 56, 6. 3. 1996, s. 1. F(cid:148)rordningen senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 905/98 (EGT L 128, 30. 4. 1988, s. 18). (2) EGT L 348, 17. 12. 1988, s. 49. (3) EGT L 209, 2. 8. 1988, s. 1. (4) EGT L 306, 22. 10. 1992, s. 1. (5) EGT L 9, 15. 1. 1993, s. 2. c) G(cid:132)llande (cid:134)tg(cid:132)rder betr(cid:132)ffande andra l(cid:132)nder bland betr(cid:132)ffande Genom r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 3017/92 (cid:132)ndrades annat antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna Rum(cid:132)nien, Turkiet, republikerna Serbien och Monte- negro och f. d. jugoslaviska republiken Makedonien samtidigt som (cid:134)tg(cid:132)rderna upph(cid:132)vdes betr(cid:132)ffande import fr(cid:134)n Mexiko och Amerikas f(cid:148)renta stater. Antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rderna upph(cid:148)rde betr(cid:132)ffande (cid:148)vriga, ovan n(cid:132)mnda l(cid:132)nder att g(cid:132)lla den 23 oktober 1997. Genom r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 1490/96 (6) slutligen, inf(cid:148)rdes slutgiltiga antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder p(cid:134) import av syntet- fibrer av polyester med ursprung i Vitryssland. De anti- dumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)r n(cid:132)rvarande (cid:132)r i kraft avser allts(cid:134) import med ursprung i Taiwan, Korea och Vitryss- land. 2. Beg(cid:132)ran om (cid:148)versyn 4. Sedan tv(cid:134) tillk(cid:132)nnagivanden offentliggjorts om att giltig- hetstiden snart skulle komma att l(cid:148)pa ut f(cid:148)r antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rderna p(cid:134) import av syntetfibrer av polyester, det ena avseende import med ursprung i, bland annat, Taiwan (7), det andra avseende import med ursprung i, bland annat, Korea (8), mottog kommissionen i juli respektive i augusti 1997 framst(cid:132)llningar om en (cid:148)versyn enligt artikel 11. 2 i r(cid:134)det f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad grundf(cid:148)rordningen) av (cid:134)tg(cid:132)rderna betr(cid:132)f- fande de tv(cid:134) ovan n(cid:132)mnda l(cid:132)nderna. Framst(cid:132)llningarna hade ingivits av International Rayon and Synthetic Fibres Committee (IRSFC) f(cid:148)r tillverkare i gemenskapen vars samlade produktion utg(cid:148)r en bety- dande del av den totala produktionen i gemenskapen av den ber(cid:148)rda produkten. (6) EGT L 189, 30. 7. 1996, s. 13. (7) EGT C 125, 22. 4. 1997, s. 4. (8) EGT C 213, 15. 7. 1997, s. 4. L 204/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 8. 1999 5. 6. 7. 8. Till grund f(cid:148)r framst(cid:132)llningarna l(cid:134)g uppfattningen att det var sannolikt att dumpningen och skadan f(cid:148)r gemen- skapsindustrin skulle forts(cid:132)tta eller (cid:134)terkomma om (cid:134)tg(cid:132)rderna upph(cid:148)rde att g(cid:132)lla. Sedan kommissionen efter samr(cid:134)d med r(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n hade fastst(cid:132)llt fanns tillr(cid:132)ckliga bevis f(cid:148)r att motivera en att det (cid:148)versyn, inledde den en unders(cid:148)kning (1) enligt artikel 11. 2 i grundf(cid:148)rordningen. Eftersom framst(cid:132)llningarna om (cid:148)versyn vid giltighetstidens utg(cid:134)ng hade ingivits inom ramen f(cid:148)r tv(cid:134) olika f(cid:148)rfaranden som g(cid:132)llde import av en och samma produkt, har de tv(cid:134) (cid:148)versynerna av administrativa sk(cid:132)l slagits samman till en enda under- s(cid:148)kning. 3. Unders(cid:148)kningen Kommissionen underr(cid:132)ttade officiellt de gemenskapstill- verkare som st(cid:148)dde beg(cid:132)ran om en (cid:148)versyn, de exporte- rande tillverkare, de import(cid:148)rer och de anv(cid:132)ndare som den visste var ber(cid:148)rda samt f(cid:148)retr(cid:132)darna f(cid:148)r exportl(cid:132)n- derna och gav de direkt ber(cid:148)rda parterna tillf(cid:132)lle att skriftligen l(cid:132)mna synpunkter och beg(cid:132)ra att bli h(cid:148)rda. Kommissionen s(cid:132)nde fr(cid:134)geformul(cid:132)r till de parter som den visste var ber(cid:148)rda och erh(cid:148)ll svar fr(cid:134)n (cid:134)tta tillver- kare i gemenskapen samt fr(cid:134)n fyra taiwanesiska och fem koreanska exporterande tillverkare. Kommissionen s(cid:132)nde ocks(cid:134) fr(cid:134)geformul(cid:132)r stort antal ekonomiska akt(cid:148)rer som enligt uppgift var k(cid:148)pare, anv(cid:132)ndare eller import(cid:148)rer av syntetfibrer av polyester i gemenskapen. Endast tv(cid:134) anv(cid:132)ndarsammanslutningar besvarade fr(cid:134)ge- formul(cid:132)ret. till ett inh(cid:132)mtade Kommissionen alla uppgifter som den ans(cid:134)g n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r fastst(cid:132)llandet av dumpning, skada och gemenskapens intresse. Under- s(cid:148)kningar genomf(cid:148)rdes p(cid:134) platsen hos f(cid:148)ljande f(cid:148)retag: kontrollerade och a) Exporterande tillverkare: — TAIWAN — Nan Ya Plastics Corporation, Taipei — Shingkong Taipei Synthetic Fibres Corporation, — Tuntex Distinct Corporation, Taipei — Far Eastern Textile Corporation, Taipei — KOREA — Saehan Industries Inc. Textiles Inc. ), S(cid:148)ul (f. d. Cheil Synthetics — Daehan Synthetic Fiber Corporation, Ltd, S(cid:148)ul — Kohap Ltd, S(cid:148)ul — Samyang Corporation, S(cid:148)ul — Sunkyong Industries Ltd, S(cid:148)ul b) Gemenskapstillverkare: — Hoechst AG, Frankfurt/Main, Tyskland — Tergal, Gauchy, Frankrike — Montefibre Spa, Milano, Italien (1) EGT C 321, 22. 10. 1997, s. 12. 9. 10. 11. 12. — Catalana de Polimers, Barcelona, Spanien Unders(cid:148)kningen av dumpning omfattade tiden fr(cid:134)n och med den 1 oktober 1996 till och med den 30 september 1997 (nedan kallad unders(cid:148)kningsperioden). Unders(cid:148)k- ningen av gemenskapsindustrins situation omfattade tiden fr(cid:134)n och med 1994 till och med unders(cid:148)kningspe- riodens slut. (cid:153)versynen (cid:148)verskred den period p(cid:134) ett (cid:134)r inom vilken den enligt artikel 11. 5 i grundf(cid:148)rordningen normalt skulle ha slutf(cid:148)rts, vilket berodde p(cid:134) unders(cid:148)kningens komplicerade karakt(cid:132)r och s(cid:132)rskilt p(cid:134) sv(cid:134)righeterna att f(cid:134) tillg(cid:134)ng till och att kunna bed(cid:148)ma uppgifter betr(cid:132)f- fande nedskrivningen av valutor i Fj(cid:132)rran (cid:153)stern och dess verkningar n(cid:132)r det g(cid:132)llde sannolikheten f(cid:148)r att den skadev(cid:134)llande dumpningen skulle forts(cid:132)tta eller (cid:134)ter- komma. Samtliga ber(cid:148)rda parter underr(cid:132)ttades om de viktigaste omst(cid:132)ndigheter och (cid:148)verv(cid:132)ganden som l(cid:134)g till grund f(cid:148)r den planerade rekommendationen att bibeh(cid:134)lla befintliga (cid:134)tg(cid:132)rder betr(cid:132)ffande importen med ursprung i Taiwan och att avsluta f(cid:148)rfarandet betr(cid:132)ffande import med ursprung i Korea. En tid sattes under vilken parterna hade m(cid:148)jlighet att yttra sig efter utl(cid:132)mnandet av uppgifter. Parternas kommentarer (cid:148)verv(cid:132)gdes, och unders(cid:148)kningsresultaten (cid:132)ndrades i till(cid:132)mpliga fall. B. BER(cid:153)RD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT 1. Beskrivning av den ber(cid:148)rda produkten syntetstapelfibrer Den produkt som ber(cid:148)rs av denna unders(cid:148)kning (cid:132)r samma produkt som i de tidigare unders(cid:148)kningarna, kardade, dvs. kammade eller p(cid:134) annat s(cid:132)tt beredda f(cid:148)r spinning, vanligtvis kallade syntetfibrer av polyester och f(cid:148)r n(cid:132)rva- rande klassificerade enligt KN-nummer 5503 20 00. av polyester, inte Denna produkt (cid:132)r en basr(cid:134)vara som anv(cid:132)nds i olika faser av tillverkningsprocessen f(cid:148)r textilvaror, beroende p(cid:134) vad f(cid:148)r slags textilier det g(cid:132)ller. Omkring 60 % av f(cid:148)rbrukningen i gemenskapen av syntetfibrer av poly- ester anv(cid:132)nds f(cid:148)r att spinna garn f(cid:148)r framst(cid:132)llning av textilier, ibland efter inblandning av andra fibrer, s(cid:134)som bomull eller ull. Ungef(cid:132)r 25 % anv(cid:132)nds som fyllnadsma- terial f(cid:148)r att stoppa eller vaddera vissa textilvaror (t. ex. kuddar, bils(cid:132)ten och jackor), medan resterande 15 % (”non- anv(cid:132)nds woven”-till(cid:132)mpningar), av s(cid:132)rskilt mattor. Produkten s(cid:132)ljs med olika kvalitetsspecifika- tioner, varvid kvalitet A avser normalkvaliteten, medan l(cid:132)gre kvalitetsgrader betecknas kvalitet B och kvalitet C. Unders(cid:148)kningen visade att endast kvalitet A exporte- rades till gemenskapen. De f(cid:148)retag som tillverkar syntet- fibrer av polyester klassificerar produkten i olika typer enligt sina egna kriterier, huvudsakligen p(cid:134) grundval av anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)de, fibertjocklek och fiberl(cid:132)ngd. fiberduk-till(cid:132)mpningar tillverkning vid i 4. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 204/5 13. De taiwanesiska exporterande tillverkarna yrkade p(cid:134) att fibrer f(cid:148)r fiberduk och specialfibrer, dvs. syntetfibrer av polyester med speciella egenskaper, t. ex. konjugatspunna h(cid:134)lfibrer, sm(cid:132)ltspunna fibrer och svarta fibrer (”black fibres”), borde betraktas som en annan produkt (cid:132)n den ovan definierade produkten och inte omfattas av under- s(cid:148)kningen. (cid:142)ven om det finns flera olika fibertyper med diverse egenskaper f(cid:148)r att kunna tillgodose specifika behov, framgick det av unders(cid:148)kningen att alla syntetfibrer av polyester har samma grundl(cid:132)ggande fysiska egenskaper. Marknaden f(cid:148)r produkten utg(cid:148)rs i sj(cid:132)lva verket av olika som (cid:148)verlappar typer av syntetfibrer av polyester varandra utan klart definierade gr(cid:132)nser sinsemellan. Det konstaterades d(cid:132)rf(cid:148)r att det inte fanns n(cid:134)gon specifik egenskap som gjorde att den p(cid:134)st(cid:134)tt speciella typen av syntetfibrer av polyester skulle skilja sig fr(cid:134)n (cid:148)vriga typer och att alla fibertyper d(cid:132)rf(cid:148)r skulle omfattas av f(cid:148)rfarandet. Alla typer av syntetfibrer av polyester betraktades d(cid:132)rf(cid:148)r som en och samma produkt i unders(cid:148)kningen. 2. Likadan produkt 16. 17. C. DUMPNING OCH SANNOLIKHETEN F(cid:153)R ATT DUMP- NINGEN (cid:143)TERKOMMER 1. Inledande anm(cid:132)rkningar Syftet med den nu aktuella (cid:148)versynen var, i enlighet med artikel 11. 2 i grundf(cid:148)rordningen, att fastst(cid:132)lla om (cid:134)tg(cid:132)r- dernas upph(cid:148)rande skulle leda till att dumpningen fort- s(cid:132)tter eller (cid:134)terkommer, s(cid:132)rskilt genom en unders(cid:148)kning av om dumpningen fortsatt efter inf(cid:148)randet av anti- dumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder. a) Taiwan Av de fem taiwanesiska exporterande tillverkare som besvarade fr(cid:134)geformul(cid:132)ret uppgav en att han inte hade haft n(cid:134)gon export till gemenskapen under unders(cid:148)k- ningsperioden och f(cid:148)rklarade sig villig att samarbeta i unders(cid:148)kningen. Tv(cid:134) exporterande tillverkare, Tuntex Distinct Corporation och Shingkong Synthetic Fibres Corporation, exporterade mindre (cid:132)n 100 ton vardera till gemenskapen unders(cid:148)kningsperioden. Med h(cid:132)nsyn till de sm(cid:134) exportm(cid:132)ngderna f(cid:148)r dessa tv(cid:134) taiwa- nesiska f(cid:148)retag och till att deras exportpriser d(cid:132)rf(cid:148)r inte var representativa, ans(cid:134)gs det inte l(cid:132)mpligt att ber(cid:132)kna en dumpningsmarginal f(cid:148)r de tv(cid:134) f(cid:148)retagen p(cid:134) denna grundval. under b) Korea 18. Samtliga fem koreanska exporterande tillverkare som besvarade fr(cid:134)geformul(cid:132)ret hade exporterat betydande m(cid:132)ngder till gemenskapen under unders(cid:148)kningsperioden. syntetfibrer av polyester 14. 15. Unders(cid:148)kningen visade att de olika typer av syntetfibrer av polyester som tillverkades och s(cid:134)ldes p(cid:134) den taiwane- siska och den koreanska marknaden, trots mindre skill- nader i fr(cid:134)ga om l(cid:132)ngd, tjocklek och kvalitet, var lika- dana i den mening som avses i artikel 1. 4 i grundf(cid:148)rord- ningen som de typer av syntetfibrer av polyester som exporterades fr(cid:134)n Taiwan och Korea till gemenskapen. 19. De taiwanesiska exporterande tillverkarna p(cid:134)stod att deras export huvudsakligen bestod av fibrer f(cid:148)r fiberduk eller specialfibrer, vilka inte tillverkas i n(cid:134)gra st(cid:148)rre m(cid:132)ngder av gemenskapsindustrin och skiljer sig i alla avseenden tydligt fr(cid:134)n de syntetfibrer av polyester som tillverkas av gemenskapsindustrin, vilka huvudsakligen utg(cid:148)rs av vanliga fibrer f(cid:148)r spinning och av h(cid:134)lfibrer. Det har framg(cid:134)tt av unders(cid:148)kningen att specialfibrer endast utg(cid:148)r en mindre del av den taiwanesiska exporten till gemenskapen, och att denna export i st(cid:132)llet till (cid:148)ver- v(cid:132)gande del utg(cid:148)rs av fibrer f(cid:148)r spinning och h(cid:134)lfibrer. Det f(cid:148)rekommer f(cid:148)r (cid:148)vrigt en betydande tillverkning i gemenskapen av specialfibrer och fibrer f(cid:148)r fiberduk. Som n(cid:132)mns i sk(cid:132)l 13 har det i alla h(cid:132)ndelser fastst(cid:132)llts i unders(cid:148)kningen att fibrer f(cid:148)r fiberduk och specialfibrer, tillsammans med (cid:148)vriga typer av syntetfibrer, utg(cid:148)r en och samma produkt. De typer av syntetfibrer av polyester som exporteras fr(cid:134)n Taiwan och Korea till gemenskapen och de typer av syntetfibrer av polyester i gemenskapen (cid:132)r f(cid:148)ljaktligen likadana produkter i den mening som avses i artikel 1. 4 i grundf(cid:148)rordningen. som tillverkas och s(cid:132)ljs 2. Normalv(cid:132)rde a) Taiwan Av de sk(cid:132)l som anges i sk(cid:132)l 17 har det fastst(cid:132)llts normalv(cid:132)rden endast f(cid:148)r tv(cid:134) taiwanesiska exporterande tillverkare, vilka stod f(cid:148)r praktiskt taget hela den taiwa- nesiska exporten av syntetfibrer av polyester till gemen- skapen under unders(cid:148)kningsperioden. I b(cid:134)da fallen har normalv(cid:132)rdet fastst(cid:132)llts f(cid:148)r var och en av de typer av syntetfibrer av polyester som f(cid:148)retagen tillverkade och exporterade till gemenskapen. F(cid:148)r den ena exporterande tillverkaren grundades i enlighet med artikel 2. 1 och 2. 2 i grundf(cid:148)rordningen normalv(cid:132)rdet f(cid:148)r varje produkttyp uteslutande p(cid:134) de priser som betalats av oberoende kunder vid normal handel p(cid:134) den inhemska marknaden avseende f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning som skedde i representativa m(cid:132)ngder. F(cid:148)r den andra exporterande tillverkaren konstaterades det med avseende p(cid:134) vissa typer av syntetfibrer av poly- ester som exporterades till gemenskapen att n(cid:134)gon inhemsk f(cid:148)rs(cid:132)ljning av den likadana produkten inte f(cid:148)rekom eller att den inhemska f(cid:148)rs(cid:132)ljning som f(cid:148)rekom var otillr(cid:132)cklig. I dessa fall konstruerades normalv(cid:132)rdet, eftersom den andra samarbetsvilliga exporterande tillver- karens priser inte kunde anv(cid:132)ndas, i enlighet med artikel 2. 3 i grundf(cid:148)rordningen p(cid:134) grundval av tillverknings- kostnaderna f(cid:148)r dessa typer av syntetfibrer plus ett sk(cid:132)ligt belopp f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och administrationskost- samt vinst. nader och andra allm(cid:132)nna kostnader L 204/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 8. 1999 Vid fastst(cid:132)llandet av ett sk(cid:132)ligt belopp f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och administrationskostnader och andra allm(cid:132)nna kost- nader samt vinst anv(cid:132)ndes i enlighet med artikel 2. 6 i grundf(cid:148)rordningen faktiska uppgifter om den exporte- rande tillverkarens tillverkning och f(cid:148)rs(cid:132)ljning av den likadana produkten vid normal handel. F(cid:148)r (cid:148)vriga expor- terade produkttyper grundades normalv(cid:132)rdet i enlighet med artikel 2. 1 och 2. 2 i grundf(cid:148)rordningen p(cid:134) de priser som betalats av oberoende kunder vid normal handel p(cid:134) hemmamarknaden, den sett och f(cid:148)r de inhemska marknaden, b(cid:134)de totalt produkttyper representativa i skedde det m(cid:132)ngder. eftersom f(cid:148)rs(cid:132)ljningen p(cid:134) g(cid:132)llde, b) Korea 20. Normalv(cid:132)rdet grundades i enlighet med artikel 2. 1 och 2. 2 i grundf(cid:148)rordningen p(cid:134) de priser som betalats av oberoende kunder vid normal handel p(cid:134) hemmamark- naden avseende f(cid:148)rs(cid:132)ljning som skedde i representativa m(cid:132)ngder. F(cid:148)r de produkttyper som inte s(cid:134)ldes i repre- sentativa m(cid:132)ngder eller inte s(cid:134)ldes vid normal handel p(cid:134) hemmamarknaden i konstruerades enlighet med artikel 2. 3 i grundf(cid:148)rordningen, eftersom den andra samarbetsvilliga exporterande tillverkarens priser inte kunde anv(cid:132)ndas. Beloppet f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och administrationskostnader och andra allm(cid:132)nna kost- nader samt vinst fastst(cid:132)lldes, p(cid:134) samma s(cid:132)tt som f(cid:148)r Taiwan, i enlighet med artikel 2. 6 i grundf(cid:148)rordningen. normalv(cid:132)rdet Det kan noteras att en justering f(cid:148)r kvantiteter enligt artikel 2. 10 c i grundf(cid:148)rordningen endast kan beviljas med avseende p(cid:134) priss(cid:132)nkningar som faktiskt beviljas f(cid:148)r k(cid:148)p av olika kvantiteter. Det konstaterades vidare att inte alla kunder i gemenskapen k(cid:148)pte s(cid:134)dana m(cid:132)ngder av produkten i fr(cid:134)ga under unders(cid:148)kningsperioden att de hade r(cid:132)tt till kvantitetsrabatt. Andelen exportf(cid:148)rs(cid:132)lj- ning till sm(cid:134) kunder i gemenskapen var tv(cid:132)rtom ungef(cid:132)r lika stor som andelen f(cid:148)rs(cid:132)ljning till sm(cid:134) kunder p(cid:134) hemmamarknaden, vilket likartat kund- m(cid:148)nster p(cid:134) hemmarknaden och p(cid:134) exportmarknaden. F(cid:148)r att j(cid:132)mf(cid:148)relsen skall bli r(cid:132)ttvis (cid:132)r det f(cid:148)ljaktligen endast ber(cid:132)ttigat att g(cid:148)ra en justering f(cid:148)r den kvantitets- rabatt som de exporterande tillverkarna faktiskt beviljade sina st(cid:148)rre inhemska kunder. tyder p(cid:134) ett 5. Dumpningsmarginal 23. Det v(cid:132)gda genomsnittliga normalv(cid:132)rdet f(cid:148)r varje typ av syntetfibrer av polyester j(cid:132)mf(cid:148)rdes i enlighet med artikel 2. 11 i grundf(cid:148)rordningen med det v(cid:132)gda genomsnittliga exportpriset f(cid:148)r motsvarande typ, ber(cid:132)knat p(cid:134) grundval av priset fritt fabrik och i samma handelsled. J(cid:132)mf(cid:148)relsen visade att dumpning till(cid:132)mpades av de tv(cid:134) taiwanesiska exporterande tillverkare som unders(cid:148)ktes och av fyra av de koreanska, varvid dumpningsmargi- nalen fastst(cid:132)lldes till det belopp med vilket normal- v(cid:132)rdet, fastst(cid:132)llt enligt ovan, (cid:148)versteg priset vid export till gemenskapen. 3. Exportpris 21. Exportpriserna fastst(cid:132)lldes f(cid:148)r exporterande tillverkare fr(cid:134)n b(cid:132)gge l(cid:132)nder i enlighet med artikel 2. 8 i grundf(cid:148)r- ordningen, dvs. p(cid:134) grundval av de priser som faktiskt betalats av oberoende k(cid:148)pare i gemenskapen. 24. 4. J(cid:132)mf(cid:148)relse 22. F(cid:148)r att j(cid:132)mf(cid:148)relsen mellan normalv(cid:132)rdet och export- priset skulle bli r(cid:132)ttvis togs i enlighet med artikel 2. 10 i grundf(cid:148)rordningen h(cid:132)nsyn till faktorer som p(cid:134)stods och konstaterades Justeringar gjordes f(cid:148)r kostnader f(cid:148)r land- och sj(cid:148)transport, f(cid:148)rs(cid:132)k- ring, hantering och lastning och d(cid:132)rmed sammanh(cid:132)ng- ande kostnader samt f(cid:148)r kreditkostnader, provisioner och importavgifter. j(cid:132)mf(cid:148)rbarheten. p(cid:134)verka Tv(cid:134) taiwanesiska exporterande tillverkare p(cid:134)stod och visade att inhemska kunder som k(cid:148)pte mer (cid:132)n en viss m(cid:132)ngd syntetfibrer av polyester varje (cid:134)r fick en m(cid:132)ngd- rabatt. Dessa exporterande tillverkare gjorde g(cid:132)llande att alla kunder i gemenskapen (cid:134)tnj(cid:148)t denna rabatt, (cid:132)ven om det inte var angivet p(cid:134) fakturan, i den m(cid:134)n de k(cid:148)pte m(cid:132)ngder ut(cid:148)ver den kvantitet som var gr(cid:132)ns f(cid:148)r bevil- jandet av rabatt. F(cid:148)r att j(cid:132)mf(cid:148)relsen skulle bli r(cid:132)ttvis beg(cid:132)rde de d(cid:132)rf(cid:148)r en justering n(cid:132)r det g(cid:132)llde sm(cid:134) inhemska kunder motsvarande den rabatt som de stora inhemska kunderna beviljades. v(cid:132)gda genomsnittliga dumpningsmarginalen, Den i procent av importpriset cif gemenskapens uttryckt gr(cid:132)ns, (cid:132)r betydande f(cid:148)r de tv(cid:134) taiwanesiska exporterande tillverkarna, Far Eastern Textile Corporation och Nan Ya Plastics Corporation, vilka st(cid:134)r f(cid:148)r s(cid:134) gott som all taiwa- nesisk export till gemenskapen. Med tanke p(cid:134) den pris- s(cid:132)ttningspolitik som de b(cid:132)gge f(cid:148)retagen till(cid:132)mpar kan man dra slutsatsen att dumpningen skulle forts(cid:132)tta eller till och med (cid:148)ka om (cid:134)tg(cid:132)rderna upph(cid:148)rde att g(cid:132)lla. F(cid:148)r de andra tre samarbetsvilliga taiwanesiska exporterande tillverkarna har det, av de sk(cid:132)l som anges i sk(cid:132)l 17, inte ber(cid:132)knats n(cid:134)gon dumpningsmarginal. Kommissionen unders(cid:148)kte emellertid sannolikheten av att dumpningen skulle (cid:134)terkomma om (cid:134)tg(cid:132)rderna upph(cid:148)rde. P(cid:134) grundval av uppgfiter fr(cid:134)n tv(cid:134) av de taiwanesiska f(cid:148)restagen som st(cid:134)r f(cid:148)r st(cid:148)rsta delen av den totala f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvolymen konstaterades det att deras export till andra l(cid:132)nder (cid:132)n gemenskapens g(cid:148)rs med dumpade priser. Eftersom denna export utg(cid:148)r huvuddelen av dessa f(cid:148)retags f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning kan slutsatsen dras att mot bakgrund av deras prispolitik f(cid:148)r export, dumpad export till gemenskaps- marknaden troligen skulle b(cid:148)rja p(cid:134) nytt om (cid:134)tg(cid:132)rderna skulle upph(cid:148)ra. 25. De taiwanesiska exporterande tillverkarna h(cid:132)vdade att eventuella dumpningsmarginaler uppv(cid:132)gdes av den nedskrivning av den taiwanesiska valutans (Taiwan- dollar) v(cid:132)rde gentemot den amerikanska dollarn som skett efter unders(cid:148)kningsperioden. Det gjordes ocks(cid:134) g(cid:132)llande att Taiwan-dollarns st(cid:132)llning gentemot den 4. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 204/7 f(cid:148)rsta kvartalet 1998 amerikanska dollarn under f(cid:148)rv(cid:132)ntas bli i stort sett of(cid:148)r(cid:132)ndrad under de kommande (cid:134)ren, och att det minskade priset p(cid:134) ren tereftalsyra, som (cid:132)r den viktigaste. r(cid:134)varan vid tillverkning av syntetfibrer av polyester och som de ber(cid:148)rda f(cid:148)retagen k(cid:148)per i US- dollar, mer (cid:132)n uppv(cid:132)gt den taiwanesiska valutans v(cid:132)rde- minskning gentemot den amerikanska dollarn. (cid:132)n 65 % under unders(cid:148)kningsperioden. Dessa tillverkare utg(cid:148)r d(cid:132)rf(cid:148)r gemenskapsindustrin enligt artikel 4. 1 i grundf(cid:148)rordningen. Dessa samarbetsvilliga tillverkare i gemenskapen ben(cid:132)mns nedan gemenskapsindustrin. E. ANALYS AV SITUATIONEN P(cid:143) GEMENSKAPSMARK- NADEN Fr(cid:134)gan unders(cid:148)ktes. Under f(cid:148)rsta kvartalet 1998 sj(cid:148)nk v(cid:132)rdet p(cid:134) Taiwandollarn i f(cid:148)rh(cid:134)llande till den ameri- kanska dollarn, den valuta i vilken exportpriserna till gemenskapen normalt uttrycks, med n(cid:132)stan 17 % i f(cid:148)rh(cid:134)llande till det genomsnitt som konstaterats f(cid:148)r unders(cid:148)kningsperioden. Under resten av 1998 (cid:134)terh(cid:132)m- tade sig emellertid Taiwan-dollarn, s(cid:134) att v(cid:132)rdeminsk- ningen vid ing(cid:134)ngen av 1999 begr(cid:132)nsade sig till 14 %. Enligt de ekonomiska prognoser som l(cid:132)mnats av de exporterande tillverkarna f(cid:148)rv(cid:132)ntas en fortsatt kursf(cid:148)r- b(cid:132)ttring under (cid:134)r 2000 s(cid:134) att v(cid:132)rdeminskningen blir mindre (cid:132)n 10 % (j(cid:132)mf(cid:148)rt med niv(cid:134)n under unders(cid:148)k- ningsperioden). bed(cid:148)ms Taiwan-dollarns (cid:134)terh(cid:132)mtning komma att forts(cid:132)tta under de f(cid:148)ljande (cid:134)ren. Med h(cid:132)nsyn till att kursfallet p(cid:134) Taiwan-dollarn inte uppvisar n(cid:134)got stabilt m(cid:148)nster kan de taiwanesiska exporterande tillverkarnas argument inte godtas. Det m(cid:134)ste i alla h(cid:132)ndelser observeras att det ligger i sakens natur att framtida kursf(cid:148)r(cid:132)ndringar inte kan f(cid:148)rutses med n(cid:134)gon st(cid:148)rre s(cid:132)kerhet och att f(cid:148)r(cid:132)nd- ringar som intr(cid:132)ffat i det f(cid:148)rflutna inte n(cid:148)dv(cid:132)ndigtvis s(cid:132)ger n(cid:134)got om framtiden. prognoser samma Enligt 1. F(cid:148)rbrukning i gemenskapen 28. F(cid:148)rbrukningen i gemenskapen r(cid:132)knades fram genom att de m(cid:132)ngder som s(cid:134)ldes p(cid:134) gemenskapsmarknaden av gemenskapsindustrin och av (cid:148)vriga icke samarbetsvilliga tillverkare i gemenskapen lades samman med de totala importm(cid:132)ngderna enligt Eurostats uppgifter. F(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsvolymen f(cid:148)r de tillverkare i gemenskapen som inte var samarbetsvilliga i f(cid:148)rfarandet fastst(cid:132)lldes p(cid:134) grundval av tillg(cid:132)ngliga uppgifter till omkring 30 % av samtliga gemenskapstillverkares sammanlagda f(cid:148)rs(cid:132)ljning. P(cid:134) grundval av ovanst(cid:134)ende uppvisade utvecklingen av f(cid:148)rbrukningen av syntetfiber av polyester i gemenskapen en svagt ned(cid:134)tg(cid:134)ende tendens totalt sett under den fr(cid:134)n unders(cid:148)kta perioden. F(cid:148)rbrukningen minskade 540 000 ton 1994 till 490 000 ton 1995 och (cid:148)kade, efter en tillf(cid:132)llig nedg(cid:134)ng till 460 000 ton 1996, till 520 000 ton vilket motsvarar en minskning med totalt sett 3 % under den unders(cid:148)kta perioden. unders(cid:148)kningsperioden, under 26. Betr(cid:132)ffande Korea b(cid:148)r f(cid:148)ljande observeras. De (cid:134)tg(cid:132)rder som omfattas av denna (cid:148)versyn (cid:132)r baserade p(cid:134) de dumpningsmarginaler som fastst(cid:132)lldes i den f(cid:148)reg(cid:134)ende unders(cid:148)kningen, och dessa marginaler, med undantag av den (cid:148)vriga dumpningsmarginalen, skulle enligt den nu g(cid:132)llande grundf(cid:148)rordningen anses som minimala. De ursprungligen fastst(cid:132)llda marginalerna l(cid:134)g p(cid:134) en l(cid:134)g niv(cid:134) och i detta avseende har n(cid:134)gon f(cid:148)r(cid:132)ndring inte skett. Den v(cid:132)gda genomsnittliga dumpningsmarginal, uttryckt i procent av importpriset cif gemenskapens gr(cid:132)ns, som fastst(cid:132)lldes i den h(cid:132)r unders(cid:148)kningen var i sj(cid:132)lva verket 1,8 %. Det framkom slutligen inget som tyder p(cid:134) upph(cid:148)- randet av de g(cid:132)llande (cid:134)tg(cid:132)rderna skulle leda till n(cid:134)gon f(cid:148)r(cid:132)ndring h(cid:132)rvidlag inom f(cid:148)rutsebar framtid. D(cid:132)rf(cid:148)r drogs slutsatsen att det var osannolikt att dumpningen skulle (cid:134)terkomma. D. GEMENSKAPSINDUSTRIN 27. Tv(cid:134) av de nio gemenskapstillverkare som st(cid:148)dde beg(cid:132)ran om (cid:148)versyn var inte samarbetsvilliga i unders(cid:148)kningen. Unders(cid:148)kningen visade sju samarbetsvilliga gemenskapstillverkare som st(cid:132)llt sig bakom beg(cid:132)ran om (cid:148)versyn hade en andel av den sammanlagda tillverk- ningen i gemenskapen av den ber(cid:148)rda produkten p(cid:134) mer att de 2. Import till gemenskapen fr(cid:134)n Taiwan och Korea a) Import fr(cid:134)n Korea 29. Med h(cid:132)nsyn till de slutsatser betr(cid:132)ffande dumpning och sannolikheten f(cid:148)r att dumpningen skulle (cid:134)terkomma som hade dragits n(cid:132)r det g(cid:132)ller importen fr(cid:134)n Korea drogs slutsatsen att situationen p(cid:134) gemenskapsmark- naden f(cid:148)r syntetfibrer av polyester inte skulle analyseras n(cid:132)r det g(cid:132)llde import med ursprung i detta land. b) Volym, Taiwan v(cid:132)rde och marknadsandel f(cid:148)r importen fr(cid:134)n 30. Importen fr(cid:134)n Taiwan (cid:148)kade fr(cid:134)n ca 8 000 ton 1994 till ca 27 000 ton under unders(cid:148)kningsperioden, vilket motsvarar en (cid:148)kning med ca 240 %. V(cid:132)rdet p(cid:134) importen fr(cid:134)n Taiwan (cid:148)kade fr(cid:134)n 9,9 miljoner ecu 1994 till 29,3 miljoner ecu under unders(cid:148)kningsperioden, eller med 196 %. Marknadsandelen, uttryckt i volym och baserad p(cid:134) den totala f(cid:148)rbrukningen i gemenskapen, f(cid:148)r den dumpade importen fr(cid:134)n Taiwan (cid:148)kade fr(cid:134)n I,5 % till 5,3 under unders(cid:148)kningsperioden, eller med 253 %. L 204/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 8. 1999 c) Priser p(cid:134) importen fr(cid:134)n Taiwan Priserna p(cid:134) importen fr(cid:134)n Taiwan minskade mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden med 14 %. Det b(cid:148)r noteras att dessa priser befanns vara l(cid:132)gre (cid:132)n gemen- skapsindustrins priser under hela den unders(cid:148)kta perioden. 36. 31. 32. d) Prisunderskridande f(cid:148)r importen fr(cid:134)n Taiwan F(cid:148)r fastst(cid:132)llandet av prisunderskridandet analyserades uppgifter avseende unders(cid:148)kningsperioden. Prisunder- skridandet fastst(cid:132)lldes p(cid:134) grundval av en j(cid:132)mf(cid:148)relse mellan exportpriset och de priser som togs ut av gemenskapsindustrin i samma handelsled. De f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningspriser hos gemenskapsindustrin som beaktades var de priser som togs ut av oberoende kunder, vid behov justerade till niv(cid:134)n fritt fabrik, dvs. exklusive transport- kostnader. De exporterande tillverkarnas f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- priser (cif gemenskapens gr(cid:132)ns) ta h(cid:132)nsyn till den tull och den antidumpningstull som betalats. Alla priserna j(cid:132)mf(cid:148)rdes sedan rabatter och avdrag fr(cid:134)nr(cid:132)knats. justerades f(cid:148)r att 33. Resultatet av j(cid:132)mf(cid:148)relsen (som avs(cid:134)g v(cid:132)gda genomsnitt) visade f(cid:148)r importen fr(cid:134)n Taiwan en v(cid:132)gd genomsnittlig marginal f(cid:148)r prisunderskridandet, uttryckt i procent av gemenskapsindustrins genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser, p(cid:134) 16,7 %. Detta skall konstaterades n(cid:132)mligen mellan 22 % och 30 % f(cid:148)r Taiwan. j(cid:132)mf(cid:148)ras med det prisunderskridande som unders(cid:148)kningen, f(cid:148)reg(cid:134)ende den i ningar hos ett antal f(cid:148)retag inom gemenskapsindustrin. Detta motsvarar en minskning med totalt 8 %. Produk- tionen sj(cid:148)nk snabbare (cid:132)n konsumtionen, som minskade med 3 % under den unders(cid:148)kta perioden. Betr(cid:132)ffande kapaciteten b(cid:148)r det noteras att anl(cid:132)ggningar tillverkning av syntetfibrer av polyester ocks(cid:134) f(cid:148)r anv(cid:132)nds f(cid:148)r att tillverka andra produkter vilka inte ber(cid:148)rs av detta f(cid:148)rfarande, t. ex. kabel och tops. D(cid:132)rf(cid:148)r gjordes en uppskattning av den kapacitet som gemen- skapsindustrin normalt avdelar f(cid:148)r tillverkning av den ber(cid:148)rda produkten. Det konstaterades att kapaciteten minskade fr(cid:134)n 432 300 ton 1994 till 401 500 ton en under unders(cid:148)kningsperioden, minskning med 7 %. Detta ligger i stort sett i linje med den produktionsminskning som anges i f(cid:148)reg(cid:134)ende sk(cid:132)l. Kapacitetsutnyttjandet minskade n(cid:134)got under den under- s(cid:148)kta perioden, fr(cid:134)n 86,6 % 1994 till 85,7 % under unders(cid:148)kningsperioden. vilket motsvarar c) Gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljning 37. Gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134) gemenskapsmark- naden minskade under den unders(cid:148)kta perioden, fr(cid:134)n 330 000 ton 1994 till 295 000 ton uner unders(cid:148)k- ningsperioden. Detta motsvarar en minskning totalt sett p(cid:134) 11 %. Utvecklingen visar att gemenskapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljning inte f(cid:148)ljt utvecklingen av f(cid:148)rbrukningen, som sj(cid:148)nk med 3 % under den unders(cid:148)kta perioden. Det genomsnittliga prisunderskridandet f(cid:148)r de exporte- rande tillverkarna fortsatte att vara betydande, trots att de g(cid:132)llande antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna hade en viss pris- h(cid:148)jande verkan p(cid:134) importpriserna. 38. 3. Gemenskapsindustrins situation a) Inledande anm(cid:132)rkning d) Marknadsandel i Utvecklingen av f(cid:148)rs(cid:132)ljningen, volymm(cid:132)ssigt, j(cid:132)mf(cid:148)- relse med utvecklingen av f(cid:148)rbrukningen i gemenskapen visar att gemenskapsindustrins marknadsandel minskade under den unders(cid:148)kta perioden. Dess marknadsandel minskade fr(cid:134)n 61 % 1994 till 60 % 1995, 59 % 1996 och 56 % under unders(cid:148)kningsperioden. Den totala f(cid:148)rlusten i marknadsandel var 5 procentenheter mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden. 34. gemenskapsindustrins situation Unders(cid:148)kningen av omfattar perioden fr(cid:134)n och med 1994 till och med unders(cid:148)kningsperiodens slut. Det b(cid:148)r noteras att, som n(cid:132)mns i sk(cid:132)l 1 och f(cid:148)ljande, antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder var i kraft under denna period med d(cid:132)rav f(cid:148)ljande verk- ningar f(cid:148)r gemenskapsindustrin. e) Lager 39. Lagren (cid:148)kade v(cid:132)sentligt, med 33 % mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden. b) Produktion, kapacitet och kapacitetsutnyttjande f) Genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser och prisutveckling 35. Gemenskapsindustrins produktion minskade under den unders(cid:148)kta perioden fr(cid:134)n ca 374 000 ton 1994 till ca 343 000 ton under unders(cid:148)kningsperioden. Minsk- ningen (cid:134)terspeglar nedl(cid:132)ggningen av produktionsanl(cid:132)gg- 40. De v(cid:132)gda genomsnittliga priserna n(cid:132)r det g(cid:132)ller gemen- skapsindustrins f(cid:148)rs(cid:132)ljning av den ber(cid:148)rda produkten p(cid:134) gemenskapsmarknaden v(cid:132)xlade under den unders(cid:148)kta perioden, men (cid:148)kade totalt sett med 3 %. 4. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 204/9 Det b(cid:148)r observeras att priserna p(cid:134) syntetfibrer av poly- ester hos alla akt(cid:148)rer p(cid:134) marknaden p(cid:134)verkats av prisut- vecklingen f(cid:148)r de grundl(cid:132)ggande r(cid:134)varorna, s(cid:134)som ren tereftalsyra, dimetyltereftalat och glykol, vilka svarar f(cid:148)r 60–70 av tillverkningskostnaden f(cid:148)r den slutliga produkten. P(cid:134) grund framf(cid:148)r allt av den v(cid:132)rldsomfat- tande brist p(cid:134) dessa r(cid:134)varor som gav sig till k(cid:132)nna i slutet av 1993 och fortsatte under 1994 och 1995 (cid:148)kade priserna, vilket (cid:134)terspeglades i en motsvarande (cid:148)kning av tillverkningskostnaderna. Fr(cid:134)n och med 1995 har emellertid pristrenden f(cid:148)r dessa r(cid:134)varor v(cid:132)nt. g) L(cid:148)nsamhet Gemenskapsindustrins v(cid:132)gda genomsnittliga f(cid:148)rlust var (cid:134)r 1994 3,5 %, uttryckt i procent av nettof(cid:148)rs(cid:132)ljningen. D(cid:132)refter f(cid:148)rb(cid:132)ttrades dess ekonomiska situation, s(cid:132)rskilt under 1995 (vinst 7,5 %). F(cid:148)rb(cid:132)ttringen berodde delvis p(cid:134) att alla akt(cid:148)rer p(cid:134) gemenskapsmarknaden kunde h(cid:148)ja sina priser p(cid:134) grund av de (cid:148)kade r(cid:134)varukostnaderna (se sk(cid:132)l 40), och gemenskapsindustrin kunde ocks(cid:134) f(cid:148)rb(cid:132)ttra sin ekonomiska situation tack vare minskade omkostnader. Det b(cid:148)r dock noteras att gemenskapsin- dustrins ekonomiska resultat f(cid:148)rs(cid:132)mrades fr(cid:134)n och med 1995 och att vinsten sj(cid:148)nk fr(cid:134)n 7,5 % till 5,6 % under unders(cid:148)kningsperioden. h) Investeringar Gemenskapsindustrin gjorde (cid:134)rligen betydande invester- ingar under den unders(cid:148)kta perioden. Investeringarna (cid:148)kade fr(cid:134)n 58 miljoner ecu (cid:134)r 1994 till 44 miljoner ecu (cid:134)r 1995 och n(cid:134)dde som mest 81 miljoner ecu 1996. Under unders(cid:148)kningsperioden investerades 14 miljoner ecu. Det b(cid:148)r noteras att denna betydande satsning till i st(cid:148)rsta delen utgjordes av ers(cid:132)ttningsinvesteringar maskiner som led i ett (cid:148)vergripande omstrukturer- ingsprogram. 41. 42. i) Syssels(cid:132)ttning 43. P(cid:134) grund av en viss minskning av produktionskapaci- teten och omstruktureringar minskade syssels(cid:132)ttningen fr(cid:134)n ca 2 300 anst(cid:132)llda 1994 till ca 2 000 anst(cid:132)llda under unders(cid:148)kningsperioden, eller med 9,2 %. 4. Slutsats betr(cid:132)ffande gemenskapsindustrins situa- tion 44. Analysen ovan visar att ekonomiska indikatorer s(cid:134)som produktion, kapacitetsutnyttjande, f(cid:148)rs(cid:132)ljning och lager fortsatte att utvecklas negativt. Visserligen skall detta ses mot bakgrund av en n(cid:134)got krympande f(cid:148)rbrukning, men man m(cid:134)ste (cid:132)nd(cid:134) ha i (cid:134)tanke att gemenskapsindustrin f(cid:148)rlorade marknadsandelar under denna period. Under- s(cid:148)kningen har ocks(cid:134) visat att gemenskapsindustrin lidit av ett betydande pristryck, och ett v(cid:132)sentligt prisunder- skridande har vidare fastst(cid:132)llts f(cid:148)r import med ursprung i Taiwan. 45. Betr(cid:132)ffande gemenskapsindustrins ekonomiska situation b(cid:148)r det noteras att industrin uppvisade l(cid:148)nsamhet under 1995, efter r(cid:134)varuprisuppg(cid:134)ngen och inledandet av anti- dumpningsunders(cid:148)kningen betr(cid:132)ffande fr(cid:134)n Vitryssland. Gemenskapsindustrins ekonomiska resultat utvecklades emellertid negativt fr(cid:134)n och med 1995, vilket sammanf(cid:148)ll med att (cid:148)kad import fr(cid:134)n Taiwan fyllde tomrummet efter importen fr(cid:134)n Vitryssland. import 46. Med st(cid:148)d av analysen ovan drogs slutsatsen att gemen- skapsindustrin har fortsatt att befinna sig i en svag ekonomisk situation. F. SANNOLIKHETEN F(cid:153)R ATT SKADAN (cid:143)TERKOMMER 47. Ut(cid:148)ver analysen betr(cid:132)ffande f(cid:148)rekomsten av dumpning n(cid:132)r det g(cid:132)llde import med ursprung i Taiwan och analysen av gemenskapsindustrins situation gjordes en unders(cid:148)kning av om det var sannolikt att skadan skulle (cid:134)terkomma om de (cid:134)tg(cid:132)rder som till(cid:132)mpas p(cid:134) import fr(cid:134)n Taiwan skulle till(cid:134)tas upph(cid:148)ra att g(cid:132)lla. 48. 49. 1. Analys av situationen f(cid:148)r det ber(cid:148)rda exportlan- dets tillverkare Det konstaterades att den sammanlagda produktionska- paciteten i Taiwan (cid:148)kade med 21,3 % mellan 1995 och unders(cid:148)kningsperioden eller med 135 000 ton. De exporterande tillverkarna i Taiwan planerade att (cid:148)ka sin produktionskapacitet och (cid:132)ven att (cid:148)ka sitt kapacitetsut- nyttjande till mer (cid:132)n 90 % under 1998, vilket kommer att leda till en produktions(cid:148)kning p(cid:134) ytterligare 30 000 ton. Det konstaterades ocks(cid:134) att importen med ursprung i Taiwan (cid:148)kade v(cid:132)sentligt mellan 1994 och unders(cid:148)k- ningsperioden (+242 % i volym), trots g(cid:132)llande anti- dumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder. Det b(cid:148)r observeras att denna import n(cid:132)stan f(cid:148)rdubblades mellan 1995 och 1996 och mer (cid:132)n tredubblades mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden. Marknadsandelen f(cid:148)r denna import (cid:148)kade v(cid:132)sentligt mellan 1994 och unders(cid:148)kningsperioden, fr(cid:134)n 1,5 % till 5,3 %. Det har vidare fastst(cid:132)llts att importen skedde till priser som under unders(cid:148)kningsperioden v(cid:132)sentligt (16,7 %) underskred gemenskapsindustrins priser. L 204/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 8. 1999 2. Verkan av importen fr(cid:134)n Taiwan i avsaknad av antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder nu (cid:132)r i kraft betr(cid:132)ffande Taiwan b(cid:148)r bibeh(cid:134)llas s(cid:134) att det kan undvikas att den skadliga dumpningen (cid:134)terkommer. 50. 51. 52. I fr(cid:134)gan om den skadliga dumpningen skulle (cid:134)terkomma gjordes bed(cid:148)mningen att de priser som skulle kunna tas ut om det inte till(cid:132)mpades n(cid:134)gra antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder skulle leda till ett prisunderskridande p(cid:134) 24,5 %. Denna siffra r(cid:132)knades fram enligt samma metod som den som beskrivs i sk(cid:132)l 32, med undantag av att n(cid:134)gon anti- dumpningstull inte lades till importpriset. G. GEMENSKAPENS INTRESSE 1. Inledande anm(cid:132)rkning Om antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rderna till(cid:134)ts upph(cid:148)ra att g(cid:132)lla v(cid:132)ntas importen fr(cid:134)n Taiwan till gemenskapen (cid:148)ka ytter- ligare och priserna p(cid:134) importen falla. Det konstaterades att importen fr(cid:134)n Taiwan hade (cid:148)kat (cid:132)ven n(cid:132)r (cid:134)tg(cid:132)rder var i kraft. I avsaknad av (cid:134)tg(cid:132)rder kan det dessutom inte uteslutas att det relativt sett h(cid:148)gre priset p(cid:134) gemenskaps- marknaden skulle utg(cid:148)ra ett incitament att till gemen- skapsmarknaden omdirigera export fr(cid:134)n Taiwan som f(cid:148)r n(cid:132)rvarande s(cid:132)nds till andra tredje l(cid:132)nder. 55. Det kan erinras om att det i tidigare unders(cid:148)kningar inte skulle strida mot gemenskapens ansetts att det intresse att inf(cid:148)ra (cid:134)tg(cid:132)rder. Det b(cid:148)r ocks(cid:134) noteras att den nu aktuella unders(cid:148)kningen (cid:132)r en (cid:148)versyn, och att analysen avser en situation i vilken antidumpnings(cid:134)t- g(cid:132)rder redan till(cid:132)mpats. Unders(cid:148)kningen (cid:132)ger allts(cid:134) rum vid en tidpunkt och (cid:132)r av s(cid:134)dant slag att det (cid:132)r m(cid:148)jligt bed(cid:148)ma eventuella negativa, otillb(cid:148)rliga verkningar f(cid:148)r de parter som ber(cid:148)rs av p(cid:134)f(cid:148)rda antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder. N(cid:132)r det g(cid:132)ller gemenskapsindustrins l(cid:148)nsamhet kan man f(cid:148)rutse tv(cid:134) grundl(cid:132)ggande scenarier om antidumpnings- (cid:134)tg(cid:132)rderna mot import med ursprung i Taiwan till(cid:134)ts upph(cid:148)ra att g(cid:132)lla. Enligt det f(cid:148)rsta kommer gemenskaps- industrin att forts(cid:132)tta att s(cid:132)lja till samma priser, vilket kommer att resultera i minskad marknadsandel med direkta f(cid:148)ljder f(cid:148)r l(cid:148)nsamheten p(cid:134) l(cid:134)ng sikt. Enligt det andra kommer gemenskapsindustrin att s(cid:132)nka priserna f(cid:148)r vissa delar av sin f(cid:148)rs(cid:132)ljning, n(cid:132)mligen de delar d(cid:132)r konkurrensen fr(cid:134)n Taiwan (cid:132)r som mest intensiv, vilket kommer att f(cid:148)rs(cid:132)mrad l(cid:148)nsamhet. Det har uppskattats att gemenskapsindustrin i det f(cid:148)rsta scena- riot skulle f(cid:148)rlora ytterligare 2,5 % av sin marknadsandel och f(cid:134) sin l(cid:148)nsamhet f(cid:148)rs(cid:132)mrad p(cid:134) kort sikt med 9,5 %. f(cid:148)lja den ned(cid:134)t- Skulle gemenskapsindustrin d(cid:132)remot g(cid:134)ende pristrenden skulle l(cid:148)nsamheten sjunka fr(cid:134)n 5,6 % till 2,7 %. Enligt b(cid:132)gge dessa scenarier skulle allts(cid:134) gemenskapsindustrins l(cid:148)nsamhet p(cid:134)verkas negativt av att dumpad import med ursprung i Taiwan orsakar skada. leda till 3. Slutsats betr(cid:132)ffande (cid:134)terkomsten av skadlig dumpning 53. Priserna p(cid:134) den dumpade importen fr(cid:134)n Taiwan mins- kade under unders(cid:148)kningsperioden med 14 %, samtidigt som gemenskapsindustrins priser (cid:148)kade med 3 %. F(cid:148)ljden blev att marknadsandelen f(cid:148)r importen fr(cid:134)n Taiwan (cid:148)kade fr(cid:134)n 1,5 % (cid:134)r 1994 till 5,3 % under under- s(cid:148)kningsperioden, eller med 253 %. N(cid:132)r importen fr(cid:134)n Taiwan b(cid:148)rjade fylla det tomrum som Vitryssland l(cid:132)mnat f(cid:148)rs(cid:132)mrades gemenskapsindustrins ekonomiska situation. 54. Den betydande produktionskapaciteten i Taiwan, vilken delvis installerats helt nyligen, de attraktiva priserna p(cid:134) gemenskapsmarknaden och d(cid:132)rmed risken f(cid:148)r en ex- portoffensiv tyder p(cid:134) att de antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder som P(cid:134) denna grundval unders(cid:148)ktes om det, trots slutsatserna betr(cid:132)ffande sannolikheten f(cid:148)r att den skadliga dump- ningen forts(cid:132)tter eller (cid:134)terkommer, var klart att det inte ligger i gemenskapens intresse att forts(cid:132)tta att till(cid:132)mpa (cid:134)tg(cid:132)rderna i detta s(cid:132)rskilda fall. I enlighet med artikel 21. 1 i grundf(cid:148)rordningen (cid:148)verv(cid:132)gdes d(cid:132)rf(cid:148)r verkning- arna av (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r alla parter som ber(cid:148)rdes av f(cid:148)rfa- randet och (cid:132)ven f(cid:148)ljderna av att inte forts(cid:132)tta att till- l(cid:132)mpa (cid:134)tg(cid:132)rderna gentemot Taiwan. 2. Gemenskapsindustrins intresse 56. Gemenskapsindustrin har i n(cid:132)rmare tio (cid:134)r f(cid:134)tt k(cid:132)nna av f(cid:148)ljderna av l(cid:134)gprisimport eller dumpad import av syntetfibrer av polyester. Som visats i det f(cid:148)reg(cid:134)ende har syftet med de antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder som nu (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r (cid:148)versyn, n(cid:132)mligen att (cid:134)teruppr(cid:132)tta lojal konkurrens p(cid:134) gemenskapsmarknaden mellan tillverkarna i gemen- skapen och deras exporterande motsvarigheter i tredje land, inte uppn(cid:134)tts fullt ut. Genom att f(cid:148)rs(cid:148)ka s(cid:132)nka tillverkningskostnaderna och (cid:148)ka sin konkurrenskraft p(cid:134) denna prisk(cid:132)nsliga marknad har gemenskapsindustrin under senare (cid:134)r gjort bety- dande anstr(cid:132)ngningar f(cid:148)r att h(cid:148)ja produktiviteten. Dess rationaliseringsanstr(cid:132)ngningar var s(cid:132)rskilt omfattande under den unders(cid:148)kta perioden. I en str(cid:132)van att minska kostnaderna och f(cid:148)rb(cid:132)ttra sin konkurrenskraft lade en gemenskapstillverkare ned tv(cid:134) produktionsanl(cid:132)ggningar. Med h(cid:132)nsyn till gemenskapsindustrins skada, s(cid:132)rskilt det faktum att industrin hindrats fr(cid:134)n att helt (cid:134)terh(cid:132)mta sig fr(cid:134)n de ekonomiska sv(cid:134)righeter som uppst(cid:134)tt p(cid:134) grund av den dumpade importen, g(cid:148)rs bed(cid:148)mningen att gemenskapsindustrins situation, i avsaknad av (cid:134)tg(cid:132)rder, sannolikt kommer att ytterligare f(cid:148)rv(cid:132)rras. Detta skulle kunna resultera i en allvarlig syssels(cid:132)ttningsminskning och kan i sista hand leda till att antalet tillverkare i gemenskapen minskar. 4. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 204/11 57. 58. 59. De omstruktureringsanstr(cid:132)ngningar som nu p(cid:134)g(cid:134)r inom gemenskapsindustrin visar dessutom att den inte (cid:132)r redo att l(cid:132)mna detta tillverkningssegment. Det skulle d(cid:132)rf(cid:148)r ligga i gemenskapsindustrins intresse att antidumpnings- (cid:134)tg(cid:132)rderna bibeh(cid:134)lls. 3. Verkningar f(cid:148)r anv(cid:132)ndare Ingen anv(cid:132)ndare i gemenskapen besvarade det fr(cid:134)gefor- mul(cid:132)r som kommissionen s(cid:132)nde ut i samband med den nu aktuella unders(cid:148)kningen. Det lades inte fram n(cid:134)gon dokumentation betr(cid:132)ffande verkningarna av de g(cid:132)llande tillverkningskost- anv(cid:132)ndarf(cid:148)retagens (cid:134)tg(cid:132)rderna nader. N(cid:134)gon analys av hur de (cid:134)tg(cid:132)rder som nu (cid:132)r i kraft har p(cid:134)verkat anv(cid:132)ndarnas tillverkningskostnader har f(cid:148)ljaktligen inte kunnat g(cid:148)ras. f(cid:148)r anv(cid:132)ndarsammanslutningar p(cid:134) Tv(cid:134) gemenskapsniv(cid:134) l(cid:132)mnade uppgifter och yrkade p(cid:134) att (cid:134)tg(cid:132)rderna skulle upph(cid:148)ra. De h(cid:132)vdade i sina inlagor att gemenskapsin- dustrin inte var i st(cid:134)nd att tillgodose efterfr(cid:134)gan. Vissa anv(cid:132)ndare av en viss typ av syntetfibrer av polyester, stoppningsfibrer (”fiberfill”), uppgav f(cid:148)r kommissionen att den st(cid:148)rsta tillverkaren i gemenskapen av denna produkttyp inte kunde tillgodose deras behov. N(cid:134)gon synes emellertid inte ha f(cid:148)relegat p(cid:134) s(cid:132)rskild brist gemenskapsmarknaden under den unders(cid:148)kta perioden. Syftet med antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder (cid:132)r inte att avst(cid:132)nga gemenskapsmarknaden fr(cid:134)n import, utan att kompen- sera f(cid:148)r illojala handelsmetoder och f(cid:148)rhindra snedvri- dande effekter av dumpad och skadlig import. I detta speciella fall f(cid:148)refaller (cid:134)tg(cid:132)rderna inte ha hindrat import fr(cid:134)n att komma in p(cid:134) gemenskapsmarknaden. Som n(cid:132)mnts i det f(cid:148)reg(cid:134)ende (cid:148)kade importen fr(cid:134)n Taiwan v(cid:132)sentligt under unders(cid:148)kningsperioden. till h(cid:132)nsyn gemenskapsindustrins Med betydande produktionskapacitet och med tanke p(cid:134) att det finns andra leverant(cid:148)rer utanf(cid:148)r gemenskapen konstaterades det vidare att risken f(cid:148)r en allm(cid:132)n brist p(cid:134) tillg(cid:134)ngssidan (cid:132)r mycket liten eller obefintlig. f(cid:148)r N(cid:134)gra ber(cid:148)rda parter h(cid:132)vdade att det var risk f(cid:148)r att produkter som tillverkats i gemenskapen och i vilka det ing(cid:134)r syntetfibrer av polyester inte skulle kunna konkur- rera p(cid:134) den internationella marknaden om antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rderna f(cid:134)r forts(cid:132)tta att g(cid:132)lla eller (cid:134)terinf(cid:148)rs. Detta argument kan inte godtas, eftersom syntetfibrer framst(cid:132)llning i gemenskapen av som anv(cid:132)nds produkter f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134) export kan inf(cid:148)ras till gemenskapen tullfritt enligt f(cid:148)rfarandet f(cid:148)r aktiv f(cid:148)r(cid:132)d- ling. Eftersom de antidumpnings(cid:134)tg(cid:132)rder som (cid:148)versynen g(cid:132)ller varit i kraft sedan minst fem (cid:134)r tillbaka, hade de ber(cid:148)rda parterna dessutom m(cid:148)jlighet att visa i vad m(cid:134)n (cid:134)tg(cid:132)rderna p(cid:134)verkat deras tillverkningskostnader och deras n(cid:134)gra uppgifter i detta avseende l(cid:132)mnades inte. konkurrenskraft, men internationella P(cid:134) grundval av ovanst(cid:134)ende och eftersom (cid:134)tg(cid:132)rderna redan varit i kraft en viss tid och skulle komma att forts(cid:132)tta att till(cid:132)mpas p(cid:134) samma niv(cid:134), kan slutsatsen dras att anv(cid:132)ndarnas situation inte skulle f(cid:148)rs(cid:132)mras om (cid:134)tg(cid:132)rderna skulle bibeh(cid:134)llas eller (cid:134)terinf(cid:148)ras. 4. F(cid:148)ljder f(cid:148)r konkurrensen p(cid:134) gemenskapsmark- naden 60. Det har gjorts g(cid:132)llande att konkurrensen p(cid:134) gemen- skapsmarknaden f(cid:148)r skulle komma att p(cid:134)verkas om antidumpningstullen f(cid:134)r fort- s(cid:132)tta att g(cid:132)lla, eftersom gemenskapsindustrin d(cid:132)rigenom skulle f(cid:134) en starkare st(cid:132)llning. syntetfibrer av polyester N(cid:132)r det g(cid:132)ller konkurrensbetingelserna p(cid:134) gemenskaps- marknaden kan anf(cid:148)ras att de (cid:134)tg(cid:132)rder som nu (cid:132)r i kraft inte (cid:132)r av s(cid:134)dan art att de exporterande tillverkare som (cid:148)versynen g(cid:132)ller utest(cid:132)ngs fr(cid:134)n gemenskapsmarknaden. (cid:143)tg(cid:132)rderna kommer att medge att dessa exporterande tillverkare forts(cid:132)tter att vara verksamma p(cid:134) marknaden. Det kan erinras om att anv(cid:132)ndarindustrierna och andra ekonomiska akt(cid:148)rer alltid haft f(cid:148)rm(cid:134)nen av att kunna v(cid:132)lja mellan en rad konkurrenter p(cid:134) marknaden. Anv(cid:132)ndarna av den ber(cid:148)rda produkten skulle allts(cid:134) ocks(cid:134) forts(cid:132)ttningsvis ha f(cid:148)rm(cid:134)nen av att ha tillg(cid:134)ng till en marknad d(cid:132)r en rad leverant(cid:148)rer (cid:132)r verksamma. 5. Slutsats P(cid:134) grundval s(cid:132)rskilt av ovanst(cid:134)ende omst(cid:132)ndigheter och (cid:148)verv(cid:132)ganden och efter en pr(cid:148)vning av de argument som framf(cid:148)rts av gemenskapsindustrin och av samman- slutningar som representerar anv(cid:132)ndare av den ber(cid:148)rda produkten drogs slutsatsen att det inte finns n(cid:134)gra tving- ande sk(cid:132)l till(cid:132)mpa g(cid:132)llande inte forts(cid:132)tta att (cid:134)tg(cid:132)rder betr(cid:132)ffande import fr(cid:134)n Taiwan. f(cid:148)r att H. AVSLUTANDE AV F(cid:153)RFARANDET BETR(cid:142)FFANDE IMPORT MED URSPRUNG I KOREA P(cid:134) grundval av slutsatserna i sk(cid:132)l 26 (cid:132)r de antidump- nings(cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)r n(cid:132)rvarande (cid:132)r i kraft betr(cid:132)ffande import med ursprung i Korea inte l(cid:132)ngre ber(cid:132)ttigade om det efter samr(cid:134)d fastst(cid:132)lls att skydds(cid:134)tg(cid:132)rder inte (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga och r(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n inte anf(cid:148)r n(cid:134)gra inv(cid:132)ndningar, f(cid:148)rfarandet avslutas i enlighet med artikel 11 j(cid:132)mf(cid:148)rd med artikel 9 i grundf(cid:148)rordningen. skall unders(cid:148)kningen efter D(cid:132)rf(cid:148)r har kommissionen dragit slutsatsen att de skydds(cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)r n(cid:132)rvarande (cid:132)r i kraft mot import med ursprung i Sydkorea inte l(cid:132)ngre (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga, och att f(cid:148)rfarandet b(cid:148)r avslutas. I. ANTIDUMPNINGS(cid:143)TG(cid:142)RDER BETR(cid:142)FFANDE IM- PORT MED URSPRUNG I TAIWAN Av ovanst(cid:134)ende f(cid:148)ljer att de antidumpningstullar p(cid:134) import av syntetfibrer av polyester med ursprung i Taiwan som inf(cid:148)rdes genom f(cid:148)rordning (EEG) nr 3017/ 92 b(cid:148)r bibeh(cid:134)llas i enlighet med artikel 11. 2 i grundf(cid:148)r- ordningen. 61. 62. 63. 64. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 1. En slutgiltig antidumpningstull skall inf(cid:148)ras p(cid:134) import av syntetfibrer av polyester, inte kardade, kammade eller p(cid:134) annat s(cid:132)tt beredda f(cid:148)r spinning, som f(cid:148)r n(cid:132)rvarande klassificeras enligt KN-nummer 5503 20 00, med ursprung i Taiwan. L 204/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 8. 1999 Tullen skall ber(cid:132)knas p(cid:134) grundval av produktens nettopris fritt gemenskapens gr(cid:132)ns f(cid:148)re tull och 2. tullsatsen skall vara 13 % f(cid:148)r syntetfibrer av polyester med ursprung i Taiwan (Taric-till(cid:132)ggsnummer 8195), med undantag av syntetfibrer av polyester vilka tillverkats av nedan f(cid:148)rtecknade f(cid:148)retag f(cid:148)r vilka f(cid:148)ljande satser skall till(cid:132)mpas: — Far Eastern Textile Ltd, Taipei (Taric-till(cid:132)ggsnummer 8192) — Nan Ya Plastics Corporation, Taipei (Taric-till(cid:132)ggsnummer 8193) — Shingkong Synthetic Fibres Co. , Taipei (Taric-till(cid:132)ggsnummer 8194) 6,8 % 5,9 % 13,0 % Antidumpningsf(cid:148)rfarandet betr(cid:132)ffande import av syntetfibrer av polyester med ursprung i Republiken Korea skall avslutas. Artikel 2 Om inte annat anges skall g(cid:132)llande best(cid:132)mmelser om tullar till(cid:132)mpas. Artikel 3 Artikel 4 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 29 juli 1999. P(cid:134) r(cid:134)dets v(cid:132)gnar S. HASSI Ordf(cid:148)rande