title: Regulamentul (CE) nr. 1621/1999 al Comisiei din 22 iulie 1999 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2201/96 al Consiliului referitor la ajutorul acordat pentru cultivarea strugurilor destinați producerii unor soiuri de struguri uscați

eurovoc_concepts:
database
dried product
grape
production aid
terms for aid

formats: pdf print xhtml

text: 18 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 29 31999R1621 24. 7. 1999 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 192/21 REGULAMENTUL (CE) NR. 1621/1999 AL COMISIEI din 22 iulie 1999 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2201/96 al Consiliului referitor la ajutorul acordat pentru cultivarea strugurilor destinați producerii unor soiuri de struguri uscați COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2201/96 al Consiliului din 28 octombrie 1996 privind organizarea comună a pieței în sectorul produselor prelucrate pe bază de fructe ș(cid:13)i legume (1), modificat de Regulamentul în special articolul 7 alineatul (5), (CE) nr. 2199/97 (2), având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2200/96 al Consiliului din 28 octombrie 1996 privind organizarea comună a pieței fructe- lor ș(cid:13)i legumelor (3), modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 (4), în special articolul 48, (1) (2) (3) (4) întrucât articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 2201/96 sta- bileș(cid:13)te acordarea unui ajutor pentru suprafețele specializate cultivate cu anumite soiuri de struguri destinați să fie uscați ș(cid:13)i precizează că acest ajutor este plătit după recoltarea ș(cid:13)i uscarea strugurilor în vederea prelucrării; întrucât trebuie, prin urmare, să fie stabilite normele de aplicare a regimu- lui menționat; întrucât, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2201/96, trebuie stabilită suprafața maximă garantată pe care suprafețele cultivate ș(cid:13)i recoltate din Comunitate cu struguri destinați uscării în vederea pre- lucrării nu o pot depăș(cid:13)i fără a determina o reducere a aju- torului pentru anul de comercializare următor; întrucât această suprafață maximă ține cont de media suprafețelor cultivate în țările comunitare în cursul anilor de comercia- lizare 1987/1988, 1988/1989 ș(cid:13)i 1989/1990; întrucât regimul are ca obiectiv susținerea ș(cid:13)i structurarea filierei „struguri uscați”, precum ș(cid:13)i asigurarea gradului de specializare necesar în acest scop; întrucât doar suprafețele a căror producție de struguri proaspeți este destinată pro- ducerii de struguri uscați pot beneficia de ajutor ș(cid:13)i întrucât ajutorul este plătit atunci când toată producția de struguri proaspeți obținută pe suprafețele pentru care ajutorul este solicitat a fost uscată ș(cid:13)i destinată producerii de struguri uscați; întrucât deturnarea, chiar parțială, a strugurilor proaspeți, înainte de uscare, către alte destinații trebuie să fie exclusă; întrucât destinația produsului poate fi asigurată printr-un contract care trebuie încheiat între producător ș(cid:13)i prelucră- tor înaintea perioadei de recoltare a strugurilor proaspeți (1) (2) (3) (4) JO L 297, 21. 11. 1996, p. 29. JO L 303, 6. 11. 1997, p. 1. JO L 297, 21. 11. 1996, p. 1. JO L 160, 26. 6. 1999, p. 80. pentru o destinație anume ș(cid:13)i privind suprafețele pentru care se va solicita ajutorul; întrucât gestionarea ș(cid:13)i controlul acestui sistem pot deveni eficiente dacă se creează o bază de date informatizată ș(cid:13)i dacă organizațiile de producători sunt implicate în încheierea ș(cid:13)i gestionarea contractelor pentru membrii lor; întrucât, în afară de aceasta, pentru a atinge gradul de spe- cializare cerut ș(cid:13)i a evita abuzurile, ajutorul trebuie să fie acordat suprafețelor care au fost îngrijite corespunzător; întrucât stabilirea unui randament minim care trebuie res- pectat, ținând seama de caracteristicile fiecărui soi, sub rezerva, totuș(cid:13)i, a excepțiilor privind condițiile excepționale care pot influența randamentele, independent de îngrijirea acordată de producător, poate asigura respectarea acestei cerințe; întrucât, pentru a adapta din punct de vedere calitativ oferta la cerere, plata ajutorului trebuie să depindă de obți- nerea unui produs care să corespundă caracteristicilor minime de calitate; întrucât, în ceea ce priveș(cid:13)te produsul prelucrat, pentru simplificare trebuie să fie reținute drept caracteristici minime ș(cid:13)i toleranțe admise cele cuprinse în norma CEE (ONU) recomandată de grupul de lucru pentru standardizarea produselor perisabile ș(cid:13)i îmbunătățirea cali- tății, înființat pe lângă Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite; întrucât, pentru a asigura obținerea unui produs de calitate, trebuie să se ceară producătorilor ș(cid:13)i prelucrătorilor, înainte de a fi introduș(cid:13)i în baza de date, să dispună de infrastructura corespunzătoare care să le per- mită obținerea unei materii prime, respectiv a unui produs finit având calitatea dorită; întrucât, pentru a păstra calita- tea materiei prime ș(cid:13)i a controla destinația acesteia, trebuie să se prevadă obligația producătorului de a livra strugurii uscați neprelucrați prelucrătorului, până la un anumit termen; întrucât trebuie să se prevadă ca toate controalele efectu- ate de către statele membre să verifice procentul de cereri de înscriere în baza de date, de informații cuprinse în contracte, precum ș(cid:13)i de cereri de ajutor ș(cid:13)i ca neregulile să fie sancționate; întrucât, pentru a face sistemul de control eficient, acesta trebuie să aibă ca obiect suprafețele culti- vate, pe de o parte, ș(cid:13)i cantitățile recoltate ș(cid:13)i livrate conform contractelor, pe de altă parte; întrucât, în ceea ce priveș(cid:13)te constituirea bazei de date infor- matizate, trebuie să se acorde un termen de trei ani pentru realizarea acesteia; întrucât, pentru a permite sectorului de producție ș(cid:13)i de prelucrare să se adapteze noilor cerințe, trebuie să fie stabilite unele măsuri tranzitorii; (5) (6) (7) (8) 03/vol. 29 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19 (9) întrucât dispozițiile prezentului regulament înlocuiesc, adaptându-le experienței acumulate, dispozițiile Regula- mentului (CEE) nr. 2911/90 al Comisiei din 9 octombrie 1990 de stabilire a normelor de aplicare a acordării ajuto- rului pentru cultivarea unor soiuri de struguri destinați uscării (1), modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 2614/95 (2)ș (cid:13)i de Regulamentul (CE) nr. 2347/84 al Comisiei din 31 iulie 1984 privind strugurii uscați care pot beneficia de ajutorul pentru producție (3), modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 2550/98 (4); întrucât trebuie, prin urmare, să se abroge regulamentele menționate; (10) întrucât măsurile prevăzute în prezentul regulament cores- pund cu avizul Comitetului de gestionare a produselor pre- lucrate pe bază de fructe ș(cid:13)i legume, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 (1) În sensul prezentului regulament, se înțelege prin: (a) „parcele specializate”: suprafețele plantate cu viță din soiurile sultana (sultanina), struguri negri de Corint (korinthiaki)ș (cid:13)i muscatel, a căror producție recoltată de struguri proaspeți este în totalitate uscată în vederea prelucrării în produse cuprinse în codul NC ex 0806 20; (b) „organizații de producători”: organizațiile de producători pre- văzute la articolele 11 ș(cid:13)i 13 din Regulamentul (CE) nr. 2200/96 sau grupurile cărora li s-a acordat o recunoaș(cid:13)tere preliminară conform articolului 14 din regulamentul mențio- nat; aceste organizații se substituie membrilor lor pentru toate operațiile de administrare a sistemului de ajutor pentru obți- nerea strugurilor uscați; (c) „producători individuali”: producătorii care nu aparțin unei organizații de producători în ceea ce priveș(cid:13)te cultivarea de struguri destinați producției de struguri uscați; (d) „prelucrător”: orice întreprindere de prelucrare care fabrică produse cuprinse în codul de la litera (a), care dispune de instalații corespunzătoare pentru depozitarea ș(cid:13)i prelucrarea strugurilor uscați pe exploatație (struguri uscați neprelucrați); (e) „contracte”: contractele de prelucrare între producătorii individuali sau organizațiile de producători, pe de o parte, ș(cid:13)i prelucrători, de cealaltă parte. încheiate Articolul 2 (1) Suprafața maximă garantată comunitară, precizată la articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2201/96, este stabilită la 53 000 hectare. (2) Anul de comercializare prevăzut la articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2201/96 este stabilit pentru strugurii uscați de la 1 septembrie la 31 august. (3) Pentru a asigura gestionarea sistemului de ajutor, se înfiin- țează o bază de date alfanumerică informatizată, numită „bază de date”, (1) (2) (3) (4) JO L 278, 10. 10. 1990, p. 35. JO L 268, 10. 11. 1995, p. 7. JO L 219, 16. 8. 1984, p. 1. JO L 228, 17. 8. 1988, p. 5. cuprinzând elementele care figurează la articolul 4 ș(cid:13)i la articolul 8 alineatul (4). Sistemul de identificare alfanumerică a parcelelor este cel reținut pentru sistemul integrat menționat la articolul 4 din Regulamentul (CEE) nr. 3508/92 al Consiliului (5), la nevoie completat astfel încât să acopere suprafețele viticole la care se referă prezentul sistem de ajutor. (4) Baza grafică de referință prevăzută la articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 2392/86 al Consiliului (6) include suprafețele viticole la care se referă prezentul sistem de ajutor. Articolul 3 (1) Ajutorul pentru cultura strugurilor se acordă pentru parcelele specializate: (a) care au făcut obiectul unei înscrieri în baza de date; (b) care au fost în întregime cultivate ș(cid:13)i recoltate ș(cid:13)i a căror producție de struguri uscați (struguri uscați neprelucrați) a fost livrată unui prelucrător în baza unui contract; (c) care au un randament minim cel puțin egal cu următoarele cantități: — 3 000 de kilograme de struguri uscați neprelucrați pentru sultane; — 2 100 de kilograme de struguri uscați neprelucrați pentru strugurii uscați de Corint; — 520 de kilograme de struguri uscați neprelucrați pentru soiurile muscatel; (d) a căror producție de struguri proaspeți ș(cid:13)i struguri uscați neprelucrați a făcut obiectul unei selecții în conformitate cu dispozițiile naționale precizate la alineatul (4); (e) a căror producție de struguri uscați neprelucrați corespunde cu cerințele minime stabilite în anexa I. (2) Se face o derogare de la cerința privind randamentul minim după cum urmează: — pentru podgoriile cultivate cu soiul sultana, atinse de filoxeră, randamentul minim cerut va fi egal cu 1 900 de kilograme struguri uscați neprelucrați pentru cei cinci ani de comercia- lizare care urmează aplicării prezentului regulament; — pentru podgoriile cultivate cu soiul muscatel, atinse de viroză, randamentul minim cerut va fi egal cu 300 de kilograme struguri uscați neprelucrați pentru cei cinci ani de comercia- lizare care urmează aplicării prezentului regulament; — pentru podgoriile replantate de mai puțin de cinci ani, statele membre pot stabili un randament minim redus ș(cid:13)i informează Comisia despre aceasta; — pentru parcelele care au suferit pagube care pot fi atribuite calamităților naturale, statele membre reduc cantitățile prevă- zute la alineatul (1) litera (c) cu procentul de pagubă certificat de societățile de asigurare; în cazul unor pagube neacoperite stabilesc de procentajul de reducere a randamentului minim pentru regi- unile sinistrate ș(cid:13)i informează Comisia despre aceasta; statele membre societățile de asigurare, (5) (6) JO L 355, 5. 12. 1992, p. 1. JO L 208, 31. 7. 1986, p. 1. 20 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 29 — pentru culturile biologice, în conformitate cu reglementările comunitare, statele membre pot stabili un randament minim redus ș(cid:13)i informează Comisia despre aceasta. (3) Pentru a stabili dacă randamentul minim este respectat, acesta este comparat cu randamentul mediu al fiecărei exploatații. Acest randament mediu este stabilit pe soiuri ținând seama de derogările de la alineatul (2), pe baza cantității de struguri uscați neprelucrați livrată de exploatația respectivă prelucrătorului/prelucrătorilor sau organizației de producători. Cantitățile eliminate în timpul selectărilor nu sunt luate în considerație. (4) Statele membre adoptă dispoziții naționale cu privire la selectarea produselor proaspete, înainte de uscare, care stabilesc un procent maxim care trebuie eliminat, procent care nu depă- ș(cid:13)eș(cid:13)te 10 % din recoltă, cu excepția cazurilor de calamitate natu- rală. Statele membre pot stabili pentru produsul uscat un procent minim care trebuie eliminat ș(cid:13)i pot determina procedurile de control al destinației produsului uscat eliminat. Articolul 4 individuali, organizațiile (1) Statele membre înscriu în baza de date, la cererea acestora, producătorii ș(cid:13)i prelucrătorii care îndeplinesc condițiile tehnice pentru a participa la sistemul de ajutor. Aceste condiții se referă în special la condițiile de uscare, de depozitare ș(cid:13)i de prelucrare capabile să asigure obținerea unui produs finit de o calitate fizică ș(cid:13)i în conformitate cu Directiva 93/43/CEE a igienică adecvată, Consiliului (1). de producători — în cazul organizațiilor de producători care fac depozita- rea în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) a cincea liniuță, probele materiale privind existența infrastructurii necesare pentru a asigura depozitarea strugurilor uscați neprelucrați în cutii de plastic care pot fi stivuite în condiții tehnice ș(cid:13)i igienice corespunzătoare; (b) prelucrătorii: — cantitatea medie de materie primă cumpărată ș(cid:13)i de produs finit obținut în ultimii trei ani sau de la instalarea lor, pe baza facturilor; informațiile, sub formă de probe mate- riale, cu privire la infrastructura disponibilă capabilă să asigure realizarea operațiilor de depozitare în cutii care pot fi stivuite ș(cid:13)i prelucrarea în condiții tehnice ș(cid:13)i igienice corespunzătoare; — angajamentul de a se supune controalelor necesare func- ționării sistemului de ajutor; — angajamentul de a transforma produsele cumpărate în produse finite conform caracteristicilor minime mențio- nate în anexa II; — angajamentul de a ține o contabilitate amănunțită a sto- curilor zilnice privind miș(cid:13)cările: (i) materiilor prime cumpărate pe baza contractelor ș(cid:13)i fără contract cu indicarea vânzătorilor; (ii) produselor finite vândute cu indicarea cumpărătorilor; (iii) cantităților de struguri uscați neprelucrați din depo- zit; (iv) cantităților eliminate în conformitate cu dispozițiile naționale ș(cid:13)i probele atestând destinația lor. în timpul selectării Ele atribuie un număr unic fiecărui participant la sistem, dacă este cazul conform aceloraș(cid:13)i principii ca pentru sistemul integrat. (3) Statele membre pot: (2) Cererile de înscriere prevăzute la alineatul (1) sunt prezentate cel târziu cu o lună înainte de începutul anului de comercializare ș(cid:13)i, în orice caz, înaintea semnării contractelor în conformitate cu articolul 5. Părțile interesate comunică în cerere, în ceea ce priveș(cid:13)te: (a) producătorii individuali ș(cid:13)i organizațiile de producători: — suprafața totală a podgoriei, exprimată în hectare, cu două zecimale, plantată cu soiurile prevăzute la articolul 7 ali- neatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 2201/96, repartizată pe parcele, precizând data replantării ș(cid:13)i pe soiuri, iar în cazul sultanei ș(cid:13)i al muscatelului pe categorii cuprinzând, pentru fiecare parcelă, elementele care trebuie să permită identificarea ș(cid:13)i/sau delimitarea ei; — suprafața specializată, repartizată pe parcele ș(cid:13)i pe soiuri utilizând date similare cu cele de la prima liniuță; — estimarea recoltei de struguri uscați neprelucrați; — infrastructura disponibilă, capabilă să asigure uscarea stru- gurilor pe exploatație în condiții tehnice ș(cid:13)i igienice cores- punzătoare; (1) JO L 175, 19. 7. 1993, p. 1. — să introducă cerințe suplimentare de natură să faciliteze controalele; — să limiteze aplicarea alineatului (2) la noii producători ș(cid:13)i la cei care au de declarat schimbări față de ultima lor comunicare în conformitate cu alineatul (2) al doilea paragraf. Articolul 5 (1) Contractele sunt semnate între producătorii individuali sau organizațiile de producători ș(cid:13)i prelucrătorii înscriș(cid:13)i în baza de date. Ele sunt încheiate, pentru întregul an de comercializare, cel târziu la data de 1 august care precedă anul de comercializare respectiv ș(cid:13)i cuprind: — indicarea numărului din baza de date al părților contractante; — indicarea suprafeței, repartizate pe parcele ș(cid:13)i pe soiuri, la care se referă, utilizând aceleaș(cid:13)i date ca cele care au servit la înscri- erea în baza de date; suprafața ș(cid:13)i repartizarea sa pe parcele nu pot fi diferite sau mai mari decât suprafețele ș(cid:13)i parcelele comu- nicate în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (a) prima liniuță; ele pot fi mai mici decât acestea; — estimarea cantității de produs uscat (struguri uscați neprelu- crați) care va fi obținut cu indicarea randamentului mediu previzibil al parcelelor aparținând aceluiaș(cid:13)i soi sau, în cazul sultanei ș(cid:13)i al muscatelului, aceleiaș(cid:13)i categorii; 03/vol. 29 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 21 — prețul care trebuie plătit, eventual diferențiat după soi ș(cid:13)i/sau calitate; angajamentul de a plăti acest preț prin virament bancar sau poș(cid:13)tal; (2) Strugurii uscați neprelucrați livrați prelucrătorilor în cadrul unui contract trebuie să respecte cerințele minime stabilite în anexa I. — obligația producătorului individual sau a organizației de pro- ducători de a livra prelucrătorului, în cutii de plastic care pot fi stivuite, imediat după uscare, întreaga cantitate recoltată ș(cid:13)i uscată, obținută pe suprafețele contractate, sub rezerva canti- tăților eliminate în timpul selectării; totuș(cid:13)i, contractele înche- iate cu organizațiile de producători pot prevedea ca produsul uscat să fie depozitat în cutii de plastic care pot fi stivuite de către organizația de producători ș(cid:13)i livrat prelucrătorului, în mod eș(cid:13)alonat, în timpul anului de comercializare. Organiza- ția producătorului se angajează să asigure condiții de depozitare corespunzătoare care să garanteze păstrarea cali- tății produsului uscat; — obligația prelucrătorului de a recepționa ș(cid:13)i de a depozita în cutii de plastic care pot fi stivuite în condiții corespunzătoare strugurii uscați neprelucrați livrați, respectând caracteristicile calitative minime cuprinse în anexa I; — despăgubirile prevăzute în caz de nerespectare de către una sau alta dintre părțile contractante a obligațiilor contractuale, în special în ceea ce priveș(cid:13)te respectarea prețului ș(cid:13)i a obliga- ției de a livra ș(cid:13)i recepționa întreaga cantitate obținută pe par- celele contractate. (2) Contractele pot cuprinde o clauză de revizuire a prețului precizat la alineatul (1) a patra liniuță, care trebuie efectuată o dată sau de mai multe ori înaintea livrării produsului ș(cid:13)i cel târziu la 30 noiembrie. Revizuirea trebuie să se bazeze pe elemente obiective ș(cid:13)i în special pe evoluția prețului mondial ș(cid:13)i pe cantitatea ș(cid:13)i calitatea produsului obținut; în caz de dezacord, prețul înscris în contract rămâne valabil. (3) Prelucrătorii transmit autorității naționale competente copia contractului în termen de 10 zile lucrătoare de la încheierea aces- tuia. Ei păstrează dovada acestei trimiteri. (4) Dacă o organizație operează ș(cid:13)i ca prelucrător, contractul refe- ritor la producția membrilor săi este considerat ca fiind încheiat după transmiterea către autoritatea competentă a informațiilor cuprinse în el, în termenul precizat la alineatul (1) al doilea para- graf. (5) Statele membre atribuie un număr de identificare fiecărui contract. Ele adoptă dispoziții suplimentare referitoare la contracte, în spe- cial în ceea ce priveș(cid:13)te sancțiunile în caz de nerespectare a prețu- lui convenit ș(cid:13)i de netransmitere a contractelor conform alineate- lor (3) ș(cid:13)i (4). Controlul respectării acestor cerințe se face pe bază de eș(cid:13)antioane reprezentative din ansamblul lotului, prelevate de către prelucră- tor, în acord cu producătorul sau cu organizația de producători. Eș(cid:13)antioanele sunt examinate de către cele două părți, iar rezultatele sunt consemnate. În acest sens, prin „lot” se înțelege totalitatea cutiilor prezentate în acelaș(cid:13)i timp de către acelaș(cid:13)i pro- ducător sau de către aceeaș(cid:13)i organizație de producători pentru a fi preluate de către prelucrător. Conținutul fiecărui lot trebuie să fie omogen ș(cid:13)i să nu cuprindă decât struguri uscați neprelucrați de aceeaș(cid:13)i proveniență ș(cid:13)i de acelaș(cid:13)i soi. (3) Prelucrătorul stabileș(cid:13)te, în acord cu producătorul, locul ș(cid:13)i ritmul livrărilor. (4) La recepția unui lot se întocmeș(cid:13)te un certificat de livrare care precizează: — data ș(cid:13)i ora începerii descărcării; — numărul de identificare al contractului care priveș(cid:13)te lotul; — greutatea brută ș(cid:13)i netă a lotului; — conformitatea lotului cu cerințele minime stabilite. Certificatul de livrare este întocmit în trei exemplare. El este semnat de către prelucrător ș(cid:13)i de către producătorul individual sau organizația de producători. Fiecare certificat poartă un număr de identificare. Prelucrătorul ș(cid:13)i producătorul individual sau organizația de pro- ducători păstrează fiecare câte un exemplar din certificatul de livrare. Un exemplar este transmis de către prelucrător statului membru, pentru control, în termen de două zile lucrătoare. Articolul 7 (1) Cererile de ajutor sunt prezentate de către producătorii indi- viduali sau de către organizațiile de producători după livrarea către prelucrător a strugurilor uscați neprelucrați ș(cid:13)i nu mai târziu de data de 31 decembrie a anului de producere a strugurilor. (2) Cererea de ajutor cuprinde cel puțin următoarele informații: — numărul/numerele din baza de date ș(cid:13)i suprafața/suprafețele specializată/specializate la care se referă cererea de ajutor, cu utilizarea aceloraș(cid:13)i date ca cele prevăzute la articolul 4 aline- atul (2) litera (a) prima liniuță; — numărul/numerele de identificare corespunzător/corespunzătoare al/ale contractului/ al/ale sau contractelor copiei/copiilor acestuia/acestora; — numărul/numerele de certificatelor de acestuia/acestora; identificare sau al/ale al/ale certificatului/ copiei/copiilor livrare Articolul 6 — cantitatea produsă de randamentul la hectar, struguri uscați neprelucrați ș(cid:13)i (1) Toată cantitatea de struguri uscați de pe exploatație trebuie să fi fost livrată cel târziu la 30 noiembrie în anul producerii lor pre- lucrătorului sau, dacă este cazul, organizației de producători care, în conformitate cu contractul, asigură depozitarea. — declarație că toată cantitatea de struguri produsă pe suprafețele pentru care se solicită ajutorul a fost uscată ș(cid:13)i livrată prelucrătorului/prelucrătorilor, mai puțin cantitățile eliminate în timpul selectării. 22 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 29 (3) Ajutorul este plătit după efectuarea controalelor prevăzute la articolul 8 ș(cid:13)i cel mai târziu la data de 31 mai a anului următor celui în care au fost recoltați strugurii uscați. Controlul se referă, între altele, la conformitatea produ- sului finit cu caracteristicile minime menționate în anexa II; Cu toate acestea, organizațiile de producători primesc, după controlul documentar al informațiilor precizate la alineatul (2) ș(cid:13)i cel târziu la data de 31 ianuarie a anului următor celui în care au fost recoltați strugurii uscați, un avans egal cu 70 % din ajutor. (b) ale respectării obligațiilor care decurg din contracte; aceste controale se referă la un eș(cid:13)antion egal cu 5 % din contracte ș(cid:13)i cel puțin egal cu 5 % din suprafețele contrac- tate; Organizațiile de producători transferă integral avansul ș(cid:13)i soldul ajutorului către membrii lor în 15 zile de la plată. Statele membre controlează respectarea acestui termen ș(cid:13)i aplică sancțiuni în caz de abuz. (c) ale informațiilor cuprinse în cererile de ajutor; aceste controale se referă la un eș(cid:13)antion egal cu 5 % din cererile de ajutor ș(cid:13)i cel puțin egal cu 5 % din suprafețe. Cererile care fac obiectul unor controale la fața locului sunt sta- bilite de către autoritatea competentă ținând seama: Articolul 8 — de numărul de parcele ș(cid:13)i de suprafața totală; (1) Fără a aduce atingere dispozițiilor cuprinse în titlul VI din (CE) nr. 2200/96, statele membre efectuează Regulamentul controale administrative ș(cid:13)i controale la fața locului pentru a asi- gura verificarea eficientă a respectării dispozițiilor din prezentul regulament. Ele efectuează în special: 1. 1. controale administrative la 100 % din comunicări, contracte ș(cid:13)i cereri de ajutor. Aceste controale privesc atât identificarea solicitantului, cât ș(cid:13)i caracteristicile parcelelor. Ele constau în verificări încruciș(cid:13)ate informatizate, pe de o parte, cu declarațiile sectorului viticol ș(cid:13)i cele din alte sectoare care beneficiază de un ajutor pentru suprafață ș(cid:13)i, pe de altă parte, cu declarațiile aceluiaș(cid:13)i solicitant din anii precedenți. 1. 2. controale la fața locului, în fiecare an, prin sondaj: (a) ale informațiilor conținute în baza de date, privind cel puțin: (i) un eș(cid:13)antion egal cu 5 % din comunicări ș(cid:13)i cel puțin egal cu 5 % din suprafețele care au făcut obiectul unei comunicări în conformitate cu articolul 4 aline- atul (2) litera (a) prima liniuță; eș(cid:13)antionul este stabi- lit pe baza unui element de reprezentativitate, precum ș(cid:13)i a unei analize a riscurilor care ține seama: — de rezultatele încruciș(cid:13)ării dintre informațiile fur- nizate de către producători sau organizațiile de producători, pe de o parte, ș(cid:13)i datele registrului viticol ș(cid:13)i informațiile culese cu ocazia aplicării programelor pentru combaterea filoxerei, pe de altă parte; — de suprafețele la care se referă comunicările ș(cid:13)i de repartiția lor geografică; — în cazul aplicării articolului 4 alineatul (3) a doua liniuță, de noii producători ș(cid:13)i de cei care comu- nică schimbări; (ii) un eș(cid:13)antion egal cu 5 % din cantitățile comunicate în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (b) prima liniuță; eș(cid:13)antionul este stabilit ținând seama de capacitățile de depozitare ș(cid:13)i de prelucrare declarate de către fiecare prelucrător ș(cid:13)i se referă la cel puțin o unitate de prelucrare pentru fiecare soi. — de rezultatele încruciș(cid:13)ării informațiilor conținute în cereri cu informațiile conținute în baza de date, precum ș(cid:13)i în contracte; — de evoluția în comparație cu anul precedent; — de constatările făcute la controalele din anii prece- denți. La controlul unei cereri de ajutor se verifică de aseme- nea: — respectarea efectivă a randamentului minim; pentru acest control, autoritățile naționale verifică livrările către prelucrători ș(cid:13)i cantitățile înscrise în contabili- tatea stocurilor prelucrătorului; — uscarea efectivă a tuturor cantităților recoltate pe parcelele contractate; pentru aceste controale, auto- ritățile naționale procedează la o estimare a randamentului mediu pe zone geografice de producție ș(cid:13)i pe soiuri sau, în cazul sultanei ș(cid:13)i al muscatelului, pe categorii; acest randament se utili- zează ca termen de comparație; — respectarea caracteristicilor minime de calitate. (d) ale ajutorului pentru replantare în scopul combaterii filoxerei. (2) Controlul la fața locului priveș(cid:13)te totalitatea parcelelor exploa- tației plantate cu soiuri care beneficiază de ajutor ș(cid:13)i totalitatea activităților prelucrătorilor legate de soiurile respective, inclusiv cele cu privire la cantități importate. (3) Dacă o parcelă controlată aparține mai multor proprietari, corectitudinea informațiilor date este verificată în baza de date ș(cid:13)i în cererile de ajutor ale coproprietarilor. (4) Rezultatele controalelor ș(cid:13)i sancțiunile aplicate sunt consem- nate în baza de date. Articolul 9 (1) În cazul în care se constată că informațiile date în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (a) de către producătorii indivi- duali sau de către organizațiile de producători sunt inexacte, se aplică sancțiuni după cum urmează: 03/vol. 29 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 23 (a) pentru diferențele de suprafață se aplică prin analogie dispozițiile cuprinse în alineatul (4); (b) pentru discrepanțe semnificative în ceea ce priveș(cid:13)te infrastruc- tura disponibilă, producătorii individuali sau organizațiile de producători sunt eliminați/eliminate din baza de date pentru anul de sunt reintroduș(cid:13)i/reintroduse cel mai devreme pentru anul de comercializare următor, dacă fac dovada existenței unor instalații ș(cid:13)i/sau echipamente corespunzătoare. aceș(cid:13)tia/acestea comercializare în curs; (2) În cazul în care se constată că informațiile date de către prelucrători în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (b) sunt inexacte sau că angajamentele luate potrivit aceloraș(cid:13)i dispo- ziții nu sunt respectate, se aplică sancțiuni după cum urmează: (a) în cazul unor discrepanțe semnificative în ceea ce priveș(cid:13)te infrastructura disponibilă, sancțiunea financiară este egală cu valoarea ajutorului corespunzător cantităților prelucrate în anul de comercializare respectiv; în afară de aceasta, prelucrătorii sunt eliminați din baza de date pentru anul de comercializare respectiv; ei sunt reintroduș(cid:13)i cel mai devreme pentru anul de comercializare următor dacă fac dovada exis- tenței unor instalații corespunzătoare; (b) în cazul nerespectării angajamentelor luate ș(cid:13)i în special a celor referitoare la calitatea produsului finit, inclusiv produsele eli- minate prin selectare, ș(cid:13)i/sau la ținerea unei contabilități deta- liate, sancțiunea este egală cu valoarea ajutorului corespunză- tor cantităților prelucrate în anul de comercializare respectiv. (3) În cazul în care se constată fie că informațiile cuprinse în contracte sunt inexacte, fie că angajamentele luate nu au fost res- pectate, se aplică sancțiuni după cum urmează: suprafața stabilită. Organizațiile de producători rambursează suma plătită în plus majorată cu o dobândă calculată în conformitate cu alineatul (3) litera (a). Atunci când excedentul constatat este mai mare cu 20 % față de suprafața stabilită, nu se acordă nici un ajutor la hectar sau, dacă ajutorul a fost deja plătit, acesta este recuperat în conformitate cu dispozițiile articolului 14 din Regulamentul (CEE) nr. 3887/92. Totuș(cid:13)i, dacă este vorba de o declarație falsă făcută în mod deli- berat sau dintr-o gravă neglijență: — producătorul sau organizația de producători sunt excluș(cid:13)i de la beneficiul ajutorului pentru anul de comercializare respectiv ș(cid:13)i — în cazul unei declarații false făcute în mod deliberat, de la beneficiul ajutorului pentru anul de comercializare urmă- tor. Diminuările menționate anterior nu se aplică dacă pentru stabilirea suprafeței producătorul individual sau organizația de producători dovedesc că s-au bazat în mod corect pe informații recunoscute de autoritatea competentă. În sensul prezentului alineat, se înțelege prin „suprafață stabi- lită” suprafața pentru care au fost respectate toate condițiile reglementare; (b) în cazul în care se constată că randamentul minim nu a fost respectat, producătorul individual sau organizația de produ- cători, precum ș(cid:13)i, dacă este cazul, prelucrătorul implicat sunt eliminați din baza de date pentru anul de comercializare în curs ș(cid:13)i pentru anul de comercializare următor; (a) în cazul unui producător individual sau al unei organizații de producători care nu au respectat în special obligația de livrare cuprinsă în articolul 5 alineatul (1) a patra liniuță, nu se acordă nici un ajutor sau, în cazul în care ajutorul a fost deja plătit, acesta este recuperat în conformitate cu dispozițiile articolului 14 din Regulamentul (CEE) nr. 3887/92 al Comisiei (1); (c) (b) în cazul prelucrătorilor care nu au acceptat să preia strugurii uscați neprelucrați, livrați conform unui contract, se aplică o sancțiune financiară egală cu valoarea ajutorului corespunză- tor suprafețelor respective. (4) În cazul în care se constată nereguli la controlul cererilor de ajutor, se aplică sancțiuni după cum urmează: (a) în cazul în care se constată că suprafața stabilită efectiv este mai mare decât cea pentru care se solicită ajutorul, valoarea ajutorului este calculată pe baza suprafeței care figurează în cererea de ajutor. În cazul în care, dimpotrivă, se constată că suprafața stabilită efectiv la control este mai mică decât cea pentru care se soli- cită ajutorul, valoarea ajutorului este calculată pe baza supra- feței efectiv stabilite diminuată, cu excepția cazurilor de forță majoră, cu dublul excedentului constatat când acesta este mai mare de 3 % sau de 0,2 hectare ș(cid:13)i cel mult egal cu 20 % din (1) JO L 391, 31. 12. 1992, p. 36. în cazul în care se constată că randamentul obținut, deș(cid:13)i mai mare decât randamentul minim, este mai mic decât nivelul mediu estimat de autoritatea națională pentru zona geogra- fică respectivă, controlul se extinde la cantitățile vândute de producătorul individual sau de organizația de producători pe piața strugurilor proaspeți ș(cid:13)i a vinificației. Dacă această verificare ș(cid:13)i verificarea stării podgoriei demonstrează că respectivele cantități recoltate pe parcelele pentru care este solicitat ajutorul nu au fost uscate în totalitate, ajutorul se reduce proporțional cu procentul cantităților deturnate. Nici un ajutor nu se plăteș(cid:13)te în cazul în care cantitățile deturnate reprezintă mai mult de 30 % din cantitățile obținute. În absența unei probe referitoare la cantitățile efectiv produse pe parcelele respective, cantitățile deturnate sunt egale cu diferența dintre cantitățile care sunt cuprinse în cererea de ajutor ș(cid:13)i cele care rezultă din aplicarea randamentului mediu stabilit de către autorități pe zonă geografică ș(cid:13)i pe soiuri. (5) În toate cazurile în care ajutorul a fost plătit din eroare, statele membre procedează la recuperarea sumelor respective în conformitate cu dispozițiile articolului 14 din Regulamentul (CEE) nr. 3887/92. Atunci când o neregulă constatată priveș(cid:13)te o parte a suprafeței sau a producției unui producător sau a unei organizații de producă- tori sau o parte a producției preluate ș(cid:13)i/sau prelucrate de către un prelucrător, sancțiunile se aplică proporțional cu neregula comisă. Ele reprezintă cel puțin dublul valorii ajutorului corespunzător cantităților implicate în neregula respectivă. 24 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 29 Articolul 10 Dispozițiile Regulamentului (CEE) nr. 3887/92 menționate mai jos se aplică controalelor ș(cid:13)i sancțiunilor din prezentul regulament: — articolul 6 alineatul (3) ultimul paragraf, pentru cazurile în care se constată nereguli semnificative într-o regiune sau o parte a unei regiuni; — numărul de hectare pentru care s-a acordat oficial o reducere a randamentului de către organismele com- petente din statele membre, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) a patra liniuță. Aceste suprafețe trebuie să fie repartizate în funcție de procentul de reducere a recoltei ș(cid:13)i de tipul de pagubă pentru fiecare regiune de producție; (ii) pe baza informațiilor cuprinse în cererile de ajutor pentru — articolul 6 alineatul (7) primul paragraf, pentru stabilirea replantare: suprafeței parcelelor; — articolul 8 alineatul (1) primul paragraf, pentru depunerea cu întârziere a cererii de înscriere în baza de date ș(cid:13)i/sau a cererii de ajutor; — articolul 11 referitor la cazurile de forță majoră ș(cid:13)i la cele în care nu sunt impuse sancțiunile aplicabile; — articolul 12 referitor la raportul care consemnează vizita de control; — articolul 13 referitor la refuzul fermierului de a primi o vizită la fața locului; — articolul 14 referitor la modalitățile de rambursare în cazul unor plăți făcute din eroare; — articolul 15. Articolul 11 În fiecare an, statele membre interesate notifică la Comisie: (a) înainte de 1 octombrie, pe baza informațiilor cuprinse în baza de date ș(cid:13)i în contracte: — suprafața totală a podgoriei plantate cu soiurile care pot beneficia de un ajutor, pe soiuri ș(cid:13)i, în cazul sultanei ș(cid:13)i muscatelului, pe categorii; — suprafața specializată destinată producției de struguri uscați; — suprafața care face obiectul contractelor pe soiuri ș(cid:13)i numă- rul între contractele încheiate cu producătorii individuali ș(cid:13)i cele încheiate cu organizațiile de producători; făcându-se distincție contracte, total de — estimarea recoltei de struguri uscați pe soiuri; — numărul organizațiilor de producători în funcție de tipul de recunoaș(cid:13)tere ș(cid:13)i de procentul suprafeței acoperite de aceste organizații; capacitatea lor de depozitare; — numărul de prelucrători ș(cid:13)i capacitatea de depozitare ș(cid:13)i de prelucrare; (b) înainte de 31 ianuarie: (i) pe baza informațiilor cuprinse în cererile de ajutor: — suprafața specializată pe soiuri pentru care a fost cerut ajutorul de către organizațiile de producători ș(cid:13)i producătorii individuali; — cantitățile de struguri uscați neprelucrați produse ș(cid:13)i randamentul mediu la hectar pe soiuri în cazul orga- nizațiilor de producători ș(cid:13)i al producătorilor indivi- duali; — suprafețele care au beneficiat de ajutorul pentru replantare pe soiuri în cazul organizațiilor de produ- cători ș(cid:13)i al producătorilor individuali, indicând sepa- rat plățile efectuate pentru primul, al doilea ș(cid:13)i al trei- lea an de replantare; (c) înainte de 1 septembrie: — suprafețele definitiv admise la ajutorul pentru cultivare ș(cid:13)i la cel pentru replantare pentru anul de comercializare în curs; — rezultatele controalelor, cu indicarea eventualelor dificultăți întâlnite. Articolul 12 Prelucrătorii interesați de producția de struguri uscați, care implică o uscare artificială a strugurilor chiar în uzina de prelucrare, pot fi autorizați de către statul membru să se aprovizioneze cu struguri proaspeți de la producător sau de la organizațiile de producători care beneficiază de ajutor. În acest scop, ei trebuie să prezinte un program detaliat al achizițiilor planificate de struguri proaspeți ș(cid:13)i să se supună controalelor speciale pe care statul membru va trebui să le organizeze pentru a evita abuzurile. Statele membre informează Comisia cu privire la existența unor astfel de cereri ș(cid:13)i la dispozițiile specifice de verificare adoptate. Articolul 13 (1) Statele membre trebuie să constituie baza de date prevăzută la articolul 2 alineatul (4) înainte de începutul anului de comer- În anii de comercializare 1999/2000, cializare 2002/2003. 2000/2001 ș(cid:13)i 2001/2002, obligația de înscriere în baza de date se înlocuieș(cid:13)te cu obligația de a prezenta o cerere de înscriere în baza de date în conformitate cu articolul 4 alineatul (2), înainte de 1 septembrie 1999; datele legate de suprafață ș(cid:13)i de identificarea parcelelor sunt cele cadastrale sau alte indicații recunoscute ca echivalente de către organismul însărcinat cu controlul suprafe- țelor. (2) Pentru anii de comercializare 1999/2000 la 2001/2002, se aplică următoarele măsuri tranzitorii: (a) statele membre pot decide ca, pentru anul de comercializare 1999/2000, formele asociative de producători care există îna- inte de intrarea în vigoare a prezentului regulament să se substituie membrilor lor pentru toate operațiile de gestionare a sistemului de ajutor pentru cultivarea strugurilor uscați, dacă acestea prezintă o cerere de recunoaș(cid:13)tere preliminară în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2200/96, articolul 14, înainte de 15 septembrie 1999; 03/vol. 29 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 25 (b) cererile de înscriere în baza de date precizată la articolul 4 ali- neatul (1) sunt acceptate dacă solicitanții, producători indivi- duali, organizații de producători ș(cid:13)i prelucrători, se angajează să îndeplinească condițiile pentru introducerea lor în această bază de date, în special pe cele legate de condițiile de uscare, de depozitare ș(cid:13)i de prelucrare, înainte de începutul anului de comercializare 2001/2002; (c) contractele prevăzute la articolul 5 sunt semnate între produ- cători sau organizațiile de producători, inclusiv cele mențio- nate la litera (a), ș(cid:13)i prelucrătorii care au prezentat o cerere de înscriere în baza de date înainte de încheierea contractelor; pentru anii de comercializare 1999/2000 ș(cid:13)i 2000/2001 contractele sunt încheiate cel târziu la 15 octombrie 1999 ș(cid:13)i, respectiv, cel târziu la 1 septembrie 2000; (d) obligația de a livra ș(cid:13)i de a depozita strugurii uscați neprelu- crați în cutii de plastic care pot fi stivuite se aplică integral începând cu anul de comercializare 2002/2003. Totuș(cid:13)i, pentru producătorii individuali, organizațiile de pro- ducători ș(cid:13)i prelucrătorii care au beneficiat de măsurile prevă- zute în Regulamentul (CE) nr. 399/94 (1), această obligație se aplică la: — cel puțin 25 % din cantitățile livrate ș(cid:13)i depozitate în anul de comercializare 1999/2000; — cel puțin 50 % din cantitățile livrate ș(cid:13)i depozitate în anul de comercializare 2000/2001; — 100 % din cantitățile livrate ș(cid:13)i depozitate pentru anii de comercializare următori; (e) termenul de livrare precizat la articolul 6 alineatul (1) este sta- bilit pentru anul de comercializare 1999/2000 la 31 decem- brie 1999. Până la începutul anului de comercializare 2001/2002, prelucrătorii pot încredința producătorilor indi- viduali sau organizațiilor de producători depozitarea cantită- ților pe care ei nu le pot depozita; (f) dispozițiile cuprinse în articolul 9 alineatul (4) litera (a) al doilea paragraf ș(cid:13)i litera (c) se aplică începând cu anul de comercializare 2002/2003. Articolul 14 Statele membre comunică la Comisie în termen de două luni de la publicarea prezentului regulament măsurile naționale luate pentru aplicarea prezentului regulament. Articolul 15 Regulamentele (CEE) nr. 2911/90 ș(cid:13)i (CEE) nr. 2347/84 se abrogă începând cu anul de comercializare 1999/2000. Articolul 16 Prezentul regulament intră în vigoare în a ș(cid:13)aptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Se aplică începând cu anul de comercializare 1999/2000. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale ș(cid:13)i se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 22 iulie 1999. Pentru Comisie Franz FISCHLER Membru al Comisiei (1) JO L 54, 25. 2. 1994, p. 3. 26 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 29 ANEXA I CERINȚE MINIME prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (e) 1. Strugurii uscați neprelucrați trebuie să fie obținuți din struguri din soiurile (cultivars) Vitis Vinifera L. , soiul Apyrena. Strugurii uscați neprelucrați de Corint trebuie să fie obținuți din struguri din soiurile (cultivars) Vitis Vinifera L. , soiul de strugure negru de Corint. Strugurii uscați neprelucrați muscatel trebuie să fie obținuți din struguri din soiurile (cultivars) Vitis Vinifera L. , muscatel. 2. Strugurii proaspeți trebuie să îndeplinească cerințele normelor în vigoare, în special în ceea ce priveș(cid:13)te reziduurile de produse fitosanitare; uscarea trebuie să se facă fără contact direct cu solul ș(cid:13)i cu o protecție corespunzătoare împotriva animalelor. Strugurii proaspeți sunt curățați în prealabil, dacă este cazul trecuți prin ciur, pentru a elimina în special fragmentele de ciorchine fără boabe. 3. Strugurii uscați neprelucrați trebuie: 1. să fie uscați, cu un conținut de umiditate care să nu depăș(cid:13)ească 31 % pentru muscatel ș(cid:13)i 14 % pentru celelalte soiuri; 2. să fie sănătoș(cid:13)i, întregi, bine formați ș(cid:13)i suficient de dezvoltați; de culoare practic uniformă; 3. pulpa fructului să fie, practic, elastică ș(cid:13)i suplă, împiedicând întărirea sau cristalizarea strugurilor uscați; 4. să nu aibă stricăciuni datorate codițelor sau unei manipulări necorespunzătoare; 5. practic, să nu aibă mucegai, urme de putrefacție, de fermentare sau orice alt defect sau alterare care pot dăuna calității sau prezentării produsului, chiar într-o stare neactivă; 6. 7. 8. să nu aibă, practic, insecte sau acarieni morți sau vii, oricare ar fi stadiul lor de dezvoltare; să nu aibă pietricele, nisip vizibil, fragmente metalice ș(cid:13)i alte impurități minerale sau materii străine; să nu aibă reziduuri vizibile sau invizibile de produse de tratare toxice pentru om; 9. practic, să nu aibă ciorchini fără boabe ș(cid:13)i alte fragmente de materii vegetale provenind din viță; 10. să nu aibă miros ș(cid:13)i gust străine; 11. să nu aibă substanțe lipicioase, indiferent din ce cauză; 12. să poată fi scoș(cid:13)i uș(cid:13)or din recipientul utilizat pentru transport sau depozitare; 13. să fie transportați ș(cid:13)i depozitați în cutii de plastic care pot fi stivuite, spălate înainte de fiecare utilizare; 14. să aibă calibre uniforme după cum urmează: — struguri uscați neprelucrați de Corint: calibru între 10 ș(cid:13)i 4 milimetri; ș(cid:13)i sultane: calibru între 11 ș(cid:13)i 4 milimetri; — struguri uscați neprelucrați muscatel: calibrul să nu depăș(cid:13)ească 130 de boabe la 100 de grame. 4. Sunt admise următoarele toleranțe: 1. Toleranțe în ceea ce priveș(cid:13)te calitatea: Defecte Toleranța (% în greutate) Struguri uscați neprelucrați de culoare neuniformă Struguri uscați neprelucrați insuficient de copți sau insuficient dezvoltați Struguri uscați neprelucrați mucegăiți, putreziți sau fermentați Struguri uscați neprelucrați stricați, loviți sau tăiați Struguri uscați neprelucrați care conțin zahăr cristalizat Struguri uscați neprelucrați atacați de insecte, acarieni sau alți paraziți animali Struguri uscați neprelucrați care conțin materii străine vizibile de origine vegetală 12 4 4 4 10 2 1 03/vol. 29 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 27 2. Toleranțe în ceea ce priveș(cid:13)te calibrul: — struguri uscați neprelucrați de Corint ș(cid:13)i sultană: — maximum 6 % în greutate boabe cu un diametru mai mare de 10 milimetri pentru strugurii de Corint ș(cid:13)i de 11 milimetri pentru sultane; — maximum 2 % în greutate boabe cu un diametru mai mic de 4 milimetri. Această ultimă toleranță este de 4 % pentru strugurii uscați neprelucrați produș(cid:13)i în Aegialia, în Corintia sau în Insulele Ionice; — struguri uscați neprelucrați muscatel: 10 % boabe din lotul care nu respectă limita. 28 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 29 ANEXA II CARACTERISTICI MINIME ALE STRUGURILOR USCAȚI prevăzute la articolul 4 alineatul (2) litera (b) a treia liniuță 1. Definiție Strugurii uscați trebuie să provină din soiurile sultană, muscatel ș(cid:13)i struguri de Corint, provenite din Vitis vinifera L. 2. Caracteristici minime 2. 1. Strugurii uscați trebuie: — să fie întregi; — să fie sănătoș(cid:13)i; sunt excluse produsele atinse de putreziciune sau de alterări de natură a-i face improprii consumului; — să nu aibă insecte sau acarieni vii, oricare ar fi stadiul lor de dezvoltare; — să nu aibă o umiditate exterioară anormală; — să nu aibă miros ș(cid:13)i gust străine (un uș(cid:13)or miros de SO2 ș(cid:13)i un miros ș(cid:13)i un gust uș(cid:13)or de ulei nu sunt considerate ca fiind anormale) —ș (cid:13)i, sub rezerva toleranțelor, — să fie curați, practic fără materii străine vizibile; — să nu fie atacați de insecte, acarieni sau alți paraziți; — să nu aibă mucegai; — să nu aibă boabe verzi ș(cid:13)i/sau să nu fie insuficient dezvoltați; — să nu aibă bucăți de crenguțe; — să nu aibă codițe, cu excepția strugurilor din soiul muscatel; — să nu aibă boabe stricate (pentru strugurii uscați fără semințe, leziunile mecanice normale rezultând din operații normale de scoatere a semințelor nu sunt considerate „stricăciune”); — să nu aibă cristale de zahăr vizibile; — să nu aibă materii vegetale străine. 2. 2. De asemenea, strugurii uscați trebuie: — să aibă caracteristici varietale asemănătoare; — să aibă o savoare, o textură ș(cid:13)i o culoare specifică foarte plăcute; — să fie obținuți din struguri foarte copți; — să fi fost trecuți prin ciur sau calibrați; — ei pot avea defecte în limitele toleranțelor indicate în dispozițiile privind toleranțele, cu condiția să îș(cid:13)i păstreze caracteristicile esențiale referitoare la aspectul general, la calitate, la păstrare ș(cid:13)i la prezentare. 2. 3. Starea strugurilor uscați trebuie să fie de aș(cid:13)a natură încât să le permită: — să suporte transportul ș(cid:13)i manipularea ș(cid:13)i — să ajungă în condiții satisfăcătoare la locul destinației. 3. Conținut de apă Conținutul de apă al strugurilor uscați nu trebuie să fie mai mic de 13 % ș(cid:13)i mai mare de 31 % pentru tipul Malaga Muscatel, 23 % pentru soiurile cu sâmburi ș(cid:13)i 18 % pentru soiurile fără sâmburi ș(cid:13)i strugurii de Corint. 4. Dispoziții referitoare la toleranțe Toleranțele referitoare la calitate admise în fiecare pachet pentru produsele neconforme cu cerințele categoriei indicate sunt următoarele: 03/vol. 29 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 29 FĂRĂ SÂMBURI Defecte admise Toleranța la fructele cu stricăciuni % în greutate În număr Bucăți de crenguțe (pe kg) Codițe (%) Boabe verzi ș(cid:13)i/sau insuficient dezvoltate Procent de boabe cu sâmburi în loturi cu soiuri fără sâmburi Mucegai Atacați de insecte Boabe stricate Cristale de zahăr Materii vegetale străine Impurități minerale – – 4,00 4,00 1,00 5,00 15,00 0,03 0,01 2,00 5,00 1,00 – – – – – – Defecte admise Bucăți de crenguțe (pe kg) Codițe (%) Boabe verzi ș(cid:13)i/sau insuficient dezvoltate Mucegai Atacați de insecte Boabe stricate Cristale de zahăr Materii vegetale străine Impurități minerale Defecte admise Bucăți de crenguțe (pe kg) Codițe (%) Boabe verzi ș(cid:13)i/sau insuficient dezvoltate Mucegai Atacați de insecte Boabe stricate Cristale de zahăr Materii vegetale străine Impurități minerale CU SÂMBURI Toleranța la fructele cu stricăciuni % în greutate În număr – – 2,00 4,00 1,00 5,00 15,00 0,03 0,01 2,00 5,00 – – – – – – – STRUGURI DE CORINT Toleranța la fructele cu stricăciuni % în greutate În număr – – 1,50 4,00 1,00 3,00 15,00 0,03 0,01 1,00 3,00 – – – – – – _


title: Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n° 2494/95 en lo que respecta a las normas mínimas de tratamiento de los productos en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social del Índice Armonizado de Precios al Consumo

eurovoc_concepts:
consumer price
economic convergence
harmonisation of prices
price index

formats: html pdf

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 22. 07. 1999 COM(1999) 377 final 99/0164 (CNB) Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO (CE) por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 2494/95 en lo que respecta a las normas mínimas de tratamiento de los productos en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social del Índice Armonizado de Precios al Consumo (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. 2. 3. 4. El 7 de marzo de 1997, Eurostat publicó la primera serie de índices de precios al consumo armonizados (IPCA), según lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo. Los IPCA están concebidos para facilitar las comparaciones internacionales de la inflación de los precios al consumo y constituyen la base del índice de precios al consumo de la Unión Monetaria (IPCUM), que utiliza entre otros el Banco Central Europeo para supervisar la inflación en la Unión Económica y Monetaria y evaluar la convergencia de la inflación. En el marco del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo, la Comisión ha adoptado hasta ahora cuatro reglamentos detallados por los que se establecen disposiciones de aplicación específicas que rigen la producción de los IPCA. El primero de ellos, el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión para la aplicación inicial de las medidas, cubre seis ámbitos técnicos: cobertura inicial, bienes y servicios recientemente significativos, agregados elementales y normas mínimas sobre los procedimientos de ajuste de la calidad, muestreos y precios. El segundo, el Reglamento (CE) nº 2214/96 de la Comisión, se refiere a los IPCA y sus subíndices, que se transmiten a Eurostat y cuya difusión corre luego a cargo de Eurostat. El tercero, el Reglamento (CE) nº 2454/97 de la Comisión, define las normas mínimas de calidad de las ponderaciones utilizadas en el cálculo de los IPCA. El cuarto, el Reglamento (CE) nº 2646/98 de la Comisión, define las normas mínimas de calidad para el tratamiento de las tarifas en los IPCA. Además, en el marco del citado Reglamento del Consejo, dos Reglamentos de aplicación del Consejo han modificado el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión en lo relativo a la cobertura de los IPCA. El Reglamento (CE) nº 1687/98 del Consejo amplía la cobertura de bienes y servicios y el Reglamento (CE) nº 1688/98 del Consejo amplía la cobertura geográfica y demográfica y establece la definición final de “gasto en consumo monetario final de los hogares”. El Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión, modificado por el Reglamento (CE) nº 1687/98 del Consejo y especialmente por su artículo 3 y su Anexo Ia, establece que la cobertura ampliada en los sectores de la sanidad, educación y protección social se deberá aplicar en diciembre de 1999 con efecto en el índice de enero de 2000. Por ello, se debería precisar las cuestiones metodológicas de inclusión con arreglo al procedimiento fijado en el artículo 14 del Reglamento marco (CE) nº 2494/95 del Consejo. El calendario de inclusión de los servicios hospitalarios y servicios de protección social prestados a domicilio, hogares de jubilados y residencias para personas con discapacidad deberían precisarse según el mismo procedimiento. En esta propuesta de Reglamento del Consejo se definen las cuestiones metodológicas de la inclusión de los productos de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social, es decir: cómo deben tratarse esos productos en los IPCA y el calendario de inclusión en el caso de las excepciones mencionadas anteriormente. 2 5. 6. 7. 8. 9. En esta propuesta de Reglamento se reitera que los precios de adquisición de bienes y servicios en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social que deben utilizarse en los IPCA serán las cantidades pagadas por los consumidores sin incluir los reembolsos, de acuerdo con las normas fijadas(1) y el SEC 1995. Los correspondientes subíndices de los IPCA deben calcularse mediante una fórmula que sea coherente con la fórmula de tipo Laspeyres utilizada en otros subíndices, es decir: deben reflejar la evolución de los precios según el cambio del gasto para mantener el modelo de consumo elegido por los hogares y la composición de la población de consumidores en el período de base o de referencia. De acuerdo con el principio de Laspeyres y los preceptos correspondientes del Reglamento (CE) nº 2646/98 de la Comisión sobre las tarifas, el presente proyecto de Reglamento propone más exactamente que los cambios en los precios de adquisición que reflejen cambios en las reglas que los determinan aparezcan como cambios en los precios en los IPCA y que los cambios en los precios de adquisición derivados de cambios en los ingresos de los compradores también aparezcan como cambios en los precios en los IPCA. No obstante, en la propuesta de Reglamento se indica claramente que, durante un período de transición, los Estados miembros están autorizados a recurrir a procedimientos que difieran de los descritos anteriormente siempre que notifiquen a la Comisión (Eurostat) una descripción de los procedimientos elegidos antes de usarlos. A petición de Eurostat, los Estados miembros deberán proporcionar información suficiente para evaluar el funcionamiento de dichos tiene la intención de incluir el resultado de esta procedimientos. Eurostat evaluación en el informe que la Comisión presentará al Consejo según lo previsto en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1688/98 del Consejo. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones del presente Reglamento en diciembre de 1999 con efecto en el índice de enero de 2000, con excepción de los casos siguientes, en que se aplicará el Reglamento en diciembre de 2000 con efecto en el índice de enero de 2001: a) servicios hospitalarios (COICOP/IPCA 06. 3); b) c) servicios de protección social prestados a domicilio, tales como limpieza doméstica, comida, transporte de personas discapacitadas (parte de COICOP/IPCA 12. 4. 0); hogares de jubilados, residencias para personas discapacitadas (parte de COICOP/IPCA 12. 4. 0). Respecto a la definición y al tratamiento de los precios del artículo 4 ("Precios") de la propuesta, el grupo de trabajo procedió a votar tras debatir los méritos relativos de cada una de las opciones formuladas por el grupo operativo sobre el tratamiento de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social en los IPCA y por el mismo grupo de trabajo. (1) Reglamento de la Comisión (CE) nº 1749/96, modificado por el Reglamento del Consejo (CE) nº 1687/98. 3 10. El grupo de trabajo y sus grupos operativos han invertido muchas horas en numerosas reuniones durante tres años debatiendo el tratamiento de los precios en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social. Se han discutido en gran parte todas las opciones en la reunión de marzo del grupo de trabajo, a pesar de lo cual ninguna propuesta salvo la presentada parecía estar en condiciones de recibir el apoyo de una mayoría. La propuesta ha sido aceptada por casi todos los miembros del grupo de trabajo sobre los IPCA, incluidos sus principales usuarios, la DG II y el BCE(2). (2) Sin embargo, el BCE no ha sido consultado oficialmente todavía. 4 Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO (CE) por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 2494/95 en lo que respecta a las normas mínimas de tratamiento de los productos en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social del Índice Armonizado de Precios al Consumo (Texto pertinente a efectos del EEE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) n° 2494/95 del Consejo, de 23 de octubre de 1995, relativo a los índices armonizados de precios al consumo(3) y, en particular, su artículo 4 y el apartado 3 de su artículo 5, Vista la propuesta de la Comisión, Previa consulta al Banco Central Europeo(4), (1) Considerando que, en virtud de la letra b) del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 2494/95, todos los Estados miembros deben comunicar un índice de precios al consumo armonizado (IPCA) a partir del índice de enero de 1997; (2) Considerando que el Reglamento de la Comisión (CE) nº 1749/96(5), modificado por los Reglamentos del Consejo (CE) nº 1687/98(6) y (CE) nº 1688/98(7), define la cobertura de los IPCA como los bienes y servicios que se incluyen en el gasto en consumo monetario final de los hogares; considerando que los bienes y servicios de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social forman parte de la cobertura de los IPCA; considerando que el consumo monetario final de los hogares cubre el gasto de las personas que viven en hogares institucionales; (3) Considerando que, en virtud del Reglamento de la Comisión (CE) nº 1749/96, y en especial su artículo 3 y su anexo Ia, deberá ampliarse la cobertura en los (3) (4) (5) (6) (7) DO L 257, 27. 10. 1995, p. 1. Dictamen emitido el … DO L 229, 10. 9. 1996, p. 3. DO L 214, 31. 7. 1998, p. 12. DO L 214, 31. 7. 1998, p. 23. 5 sectores de la sanidad, la educación y la protección social en diciembre de 1999 con efecto en el índice de enero de 2000, por lo que los aspectos metodológicas de la inclusión deberían precisarse de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 14 del Reglamento marco del Consejo (CE) nº 2494/95; considerando que el calendario de inclusión de los servicios hospitalarios y de los servicios de protección social prestados en el hogar, residencias de pensionistas y residencias para personas discapacitadas deberá precisarse de acuerdo con el mismo procedimiento; (4) Considerando que existe un margen considerable para divergencias de procedimiento en el tratamiento de los bienes y servicios de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social en los IPCA; considerando que una metodología armonizada para dichos bienes y servicios es necesaria a fin de garantizar que los IPCA resultantes cumplen los requisitos de comparabilidad fijados en el artículo 4 del Reglamento del Consejo (CE) nº 2494/95; (5) Considerando que el tratamiento de los bienes y servicios de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social es coherente con las definiciones establecidas en el Sistema Europeo de Cuentas (SEC) 1995(8); (6) Considerando que el Comité del Programa Estadístico (CPE) no ha emitido dictamen en el plazo fijado por su Presidente; considerando que, en este caso, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 14 del Reglamento (CE) nº 2494/95, la Comisión tiene que presentar sin dilación al Consejo una propuesta relativa a las medidas que han de adoptarse, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Objeto El objeto del presente Reglamento es establecer unas normas mínimas para el tratamiento de los bienes y servicios de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social en los índices de precios al consumo armonizados (IPCA), a fin de garantizar su exactitud y pertinencia, así como el cumplimiento de los requisitos de comparabilidad fijados en el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 2494/95. Artículo 2 Definición Reembolsos es el término que designa los pagos a los hogares efectuados por las administraciones públicas, los organismos de la seguridad social o instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH) como Reglamento del Consejo (CE) nº 2223/96 (DO L 310, 13. 10. 1996). 6 1. (8) 2. 3. 1. 2. 3. 4. consecuencia directa de las compras de bienes y servicios especificados por separado pagadas inicialmente por los hogares. Los pagos de indemnizaciones a los hogares por compañías de seguros no constituyen reembolsos. Otros pagos o bonificaciones a los hogares abonados por las administraciones públicas, los organismos de la seguridad social o instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH) en forma de ayudas a la reducción del gasto del hogar, tales como ayudas a la vivienda pagadas a los inquilinos o los subsidios por enfermedad, discapacidad, cuidado de familiares ancianos o becas de estudios se consideran prestaciones sociales en especie. No se tratan como transferencias de renta a los hogares y no constituyen reembolsos. Artículo 3 Cobertura Los bienes y servicios de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social en los que se incurra en gasto de consumo monetario final de los hogares se cubrirán en los IPCA y se agruparán de acuerdo con la COICOP/IPCA según se establece en el Reglamento de la Comisión (CE) nº 2214/96 de 20 de noviembre de 1996 relativo a los índices de precios al transmisión y difusión de los subíndices de los consumo armonizados: IPCA(9). Todos los proveedores de bienes y servicios en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social, tales como entidades privadas y públicas, ISFLSH o trabajadores autónomos privados quedarán cubiertos en los IPCA con independencia de su situación. Así pues, se excluyen los individuos o grupos de individuos que producen bienes o prestan servicios no financieros exclusivamente para su uso propio final. De acuerdo con la COICOP/IPCA, Educación (División 10), sólo se incluyen los servicios educativos. Si se cobra un precio global por servicios educativos combinados con materiales educativos o servicios de apoyo pedagógico, sus componentes deben desglosarse y asignarse a las clases correspondientes de la COICOP/IPCA. Si un precio global no puede desglosarse en los precios de los componentes correspondientes, el precio global se asignará a la División 10 de la COICOP/IPCA. Los casos límite entre los servicios educativos de nivel preescolar y los servicios de protección social de la infancia, tales como nodrizas, guarderías y jardines de infancia deben asignarse a la División 10 de la COICOP/IPCA si el niño es mayor de tres años en el momento de ingresar y si las actividades (9) DO L 296, 21. 11. 1996, p. 8. 7 consisten en una enseñanza organizada en un entorno de tipo escolar concebido para facilitar la transición entre el hogar y el ambiente escolar. Por otra parte, si su principal objetivo no es pedagógico, pero se presta asistencia y apoyo a la infancia, el servicio correspondiente se clasificará en la clase 12. 4. 0 de la COICOP/IPCA. Cuando los hospitales, además de los servicios básicos definidos en la subdivisión 06. 3 de la COICOP/IPCA 06. 3, ofrezcan otros bienes o servicios a los pacientes hospitalizados y los facturen por separado, dichos bienes o servicios no se incluirán en la clase 06. 3. 0 sino en las clases correspondientes de la COICOP/IPCA. Artículo 4 Precios Los subíndices correspondientes de los IPCA se calcularán mediante una fórmula que sea coherente con la fórmula de tipo Laspeyres utilizada en los demás subíndices y reflejarán la evolución de los precios según el cambio del gasto para mantener el modelo de consumo elegido por los hogares y la composición de la población de consumidores en el período base o de referencia. 5. 1. 2. (a) Los precios de adquisición de bienes y servicios en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social que deben utilizarse en los IPCA serán las cantidades netas de reembolsos que deben pagar los consumidores. (b) (c) (d) Los cambios en los precios de adquisición que reflejen los cambios en las reglas que los determinan aparecerán como cambios en los precios en los IPCA. Cuando los precios de adquisición estén indexados, los cambios derivados de las modificaciones en el índice aparecerán como cambios en los precios en los IPCA. Los cambios en los precios de adquisición derivados de los cambios en los ingresos de los compradores aparecerán como cambios en los precios en los IPCA. 3. 4. Cuando cambie la calidad, los precios se tratarán según las normas aplicadas en el contexto de los cambios de especificación y en especial las relativas al ajuste de la calidad de conformidad con el artículo 5 del Reglamento de la Comisión (CE) nº 1749/96. Cuando se haya proporcionado gratuitamente a los consumidores bienes y servicios de los sectores de la educación, sanidad y protección social y a continuación se les cobre un precio efectivo, en el cálculo del IPCA deberá tenerse en cuenta la variación del precio cero al precio efectivo y a la inversa. 8 5. 6. Cuando se haya proporcionado gratuitamente a los consumidores bienes y servicios de los sectores de la educación, sanidad y protección social, junto con otros bienes y servicios, y a continuación se les cobre por separado, el cambio quedará reflejado en los IPCA. Cuando sea pertinente se aplicará mutatis mutandis el procedimiento contemplado en el artículo 5 del Reglamento de la Comisión (CE) nº 2646/98(10) relativo a las tarifas. Artículo 5 Información básica La información básica constará de todos los precios de adquisición de bienes y servicios de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social y sus componentes, junto con las ponderaciones que reflejen el nivel, el ritmo y la estructura del consumo de dichos bienes o servicios de acuerdo con las características socioeconómicas que influyan en la determinación de los precios. Artículo 6 Fuentes de los datos 1. 2. Los subíndices correspondientes de los IPCA deberán calcularlos los Estados miembros a partir de la información básica que se define en el artículo 5. Las unidades estadísticas responsables en los Estados miembros llamadas a cooperar en la recogida o en la comunicación de la información básica, tales como organismos públicos, administraciones de la seguridad social o ISFLSH, estarán obligadas a proporcionar una información veraz y completa en el momento en que se solicite y a autorizar a las organizaciones e instituciones responsables de la elaboración de estadísticas oficiales, siempre que lo soliciten, a obtener información en el nivel de detalle necesario para evaluar la conformidad con los requisitos de comparabilidad y la calidad de los subíndices IPCA. (10) DO L 335, 10. 12. 1998, p. 30. 9 Artículo 7 Comparabilidad Se considerarán comparables los IPCA elaborados con arreglo a los procedimientos señalados en los artículos 4 y 5 del presente Reglamento o de conformidad con otros procedimientos que no den como resultado un índice que difiera sistemáticamente del índice recopilado con tales procedimientos en más del 0,1 % como media de un año con respecto al año anterior. 1. 2. Artículo 8 Control de calidad Los Estados miembros facilitarán a la Comisión (Eurostat) información sobre los procedimientos utilizados en el tratamiento de los bienes y servicios de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social cuando dichos procedimientos difieran de los especificados en los artículos 4 y 5 del presente Reglamento y antes de ponerlos en práctica. información suficiente para Los Estados miembros deberán facilitar a la Comisión (Eurostat), a petición de ésta, los procedimientos establecidos en los artículos 4 y 5 del presente Reglamento. Los resultados de dicha evaluación se incluirán en el informe que presentará la Comisión al Consejo según lo dispuesto en el artículo 2 del Reglamento del Consejo (CE) n° 1688/98. funcionamiento de evaluar el Artículo 9 Aplicación Los Estados miembros aplicarán lo dispuesto en el presente Reglamento en diciembre de 1999 con efecto en el índice de enero de 2000, a excepción de lo siguiente, que será de aplicación en diciembre de 2000 con efecto en el índice de enero de 2001: a) b) c) servicios hospitalarios (COICOP/IPCA 06. 3) servicios de protección social prestados dentro del hogar, tales como limpieza doméstica, comidas, transporte de personas discapacitadas (parte de COICOP/IPCA 12. 4. 0) residencias de pensionistas, residencias para personas discapacitadas (parte de COICOP/IPCA 12. 4. 0). 10 Artículo 10 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 11 FICHA DE FINANCIACIÓN 1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo en lo que respecta a las normas mínimas de tratamiento de los productos en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social del Índice Armonizado de Precios al Consumo 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA Artículo B5-6000. 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo. 4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 4. 1 Objetivo general El objetivo del Reglamento del Consejo es acelerar el programa de trabajo de los índices de precios al consumo armonizados (IPCA), de acuerdo con lo exigido en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Los IPCA constituyen la base del índice de precios al consumo de la Unión Monetaria (IPCUM), que utiliza entre otros el Banco Central Europeo para supervisar la inflación en la Unión Económica y Monetaria. El Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo proporciona el marco para la adopción de reglamentos detallados de la Comisión, en los que se dispone que los Estados miembros calculen los IPCA de conformidad con las definiciones, métodos y prácticas propuestos por el grupo de trabajo(11) sobre Armonización IPC y aprobados por el Comité del Programa Estadístico siguiendo el procedimiento del Comité de Reglamentación. En el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión, de 9 de septiembre de 1996, se proporcionan medidas sobre cobertura inicial, tratamiento de bienes y servicios recientemente significativos, normas mínimas sobre los procedimientos de ajuste de la calidad, normas mínimas para precios, índices de precios para agregados elementales y normas mínimas de muestreo. (11) Grupo de expertos. 12 En el Reglamento (CE) nº 2214/96 de la Comisión, de 20 de noviembre de 1996, se definen los subíndices que se producen, transmiten y difunden mensualmente a partir del índice de enero de 1997. En el Reglamento (CE) nº 2454/97 de la Comisión, de 10 de diciembre de 1997, se definen las normas mínimas de calidad de las ponderaciones utilizadas en el cálculo de los IPCA. En el Reglamento (CE) nº 1687/98 del Consejo, de 20 de julio de 1998, se modifica el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión en relación con la cobertura de bienes y servicios de los IPCA a partir de diciembre de 1999. En el Reglamento (CE) nº 1688/98 del Consejo, de 20 de julio de 1998, se modifica el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión en relación con la cobertura geográfica y la cobertura de población del Índice Armonizado de Precios al Consumo a partir de diciembre de 1999. En la Decisión de la Comisión de 9 de septiembre de 1996 [nº de ref. : C(96)2452], se prevé la financiación de una parte de los costes adicionales que hayan tenido que hacer Estados miembros para aplicar las normas arriba citadas. En el Reglamento (CE) nº 2646/98 de la Comisión, de 9 de diciembre de 1998, se establecen determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo en lo que respecta a las normas mínimas para el tratamiento de las tarifas en los índices armonizados de los precios al consumo. En el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión, modificado por el Reglamento (CE) nº 1687/96 del Consejo y especialmente por su artículo 3 y su Anexo Ia, se establece que la cobertura ampliada en los sectores de la sanidad, educación y protección social se deberá aplicar en diciembre de 1999 con efecto en el índice de enero de 2000. Por ello, se debería precisar las cuestiones metodológicas de inclusión con arreglo al procedimiento fijado en el artículo 14 del Reglamento marco (CE) nº 2494/95 del Consejo. El calendario de inclusión de los servicios hospitalarios y servicios de protección social prestados a domicilio, hogares de jubilados y residencias para personas con discapacidad deberían precisarse según el mismo procedimiento. En esta propuesta de Reglamento del Consejo se definen las cuestiones metodológicas de la inclusión de los productos de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social, es decir: cómo deben tratarse esos productos en los IPCA y el calendario de inclusión en el caso de las excepciones mencionadas anteriormente. Al mismo tiempo, se están realizando las consultas sobre un proyecto de Reglamento de la Comisión que modifique el Reglamento (CE) nº 2214/96 de la Comisión, relativo a los subíndices armonizados de los precios al consumo. Además, está a punto de ser enviado a la 13 Secretaría General para iniciar el procedimiento escrito un proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se establecen disposiciones específicas para el índices armonizados de precios al consumo y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 2214/96 de la Comisión. tratamiento de los seguros en los 4. 2 Período abarcado y modalidades previstas para su renovación o su prórroga El Reglamento marco del Consejo exige que la aplicación de la armonización progresiva se haga por fases. La primera, en febrero de 1996, requirió un volumen mínimo de recursos y estuvo basada, casi en su totalidad, en los índices de precios al consumo existentes (IPC). La segunda, en enero de 1997, requirió considerables recursos. La tercera, en diciembre de 1999, también requerirá considerables recursos. La inclusión de los servicios de sanidad, educación y protección social es parte de esta tercera fase de armonización según el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión, modificado por los dos Reglamentos (CE) nº 1687/98 y (CE) nº 1688/98 del Consejo, relativos a la ampliación de la cobertura. En la ficha de financiación de estos dos Reglamentos de modificación ya se exponía la incidencia financiera que tendría, en general, la ampliación de la cobertura. En esta propuesta de Reglamento se definen cuestiones metodológicas específicas en relación con la inclusión de productos en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social — es decir: cómo deben tratarse dichos productos en los IPCA — y el calendario de inclusión para las excepciones anteriormente citadas. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO GNO: CD. 6. NATURALEZA DEL GASTO O DEL INGRESO Subvención para nacionales. cofinanciación (66,6 %) con las administraciones Gastos administrativos: véase el apartado 10. 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste total (definición de los costes unitarios) El Reglamento propuesto es necesario para conseguir una medición comparable de la inflación, lo que constituye la base del índice de precios al consumo de la Unión Monetaria (IPCUM) para supervisar la inflación en la Unión Económica y Monetaria desde enero de 1999. Algunos Estados miembros están mejor preparados que otros para enfrentarse a los cambios de sistema que hay que hacer. 14 La incidencia financiera de la tercera fase, que debe aplicarse a partir de diciembre de 1999, tiene su origen casi exclusivamente en la ampliación de la cobertura de productos, la cobertura de población y la cobertura geográfica en general. En esta propuesta de Reglamento del Consejo únicamente se considera el tratamiento de los precios para productos en los sectores de sanidad, educación y protección social. Aunque algunos Estados miembros han indicado que podrían tener que enfrentarse a un aumento de costes a consecuencia del tratamiento propuesto, no hay nada que demuestre que el tratamiento específico propuesto tendrá una incidencia financiera significativa. A tenor de lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo, los Estados miembros no están obligados a aplicar el proyecto de Reglamento a menos que la Comisión (Eurostat) se haga cargo de los dos tercios de los gastos adicionales hasta el final del segundo año de aplicación de las medidas. No obstante, el importe del coste total calculado para la ampliación de los IPCA tal como figura en la ficha de financiación de los Reglamentos (CE) nº 1687/98 y (CE) nº 1688/98 del Consejo –aprox. 1,4 millones de – debería ser suficiente para cubrir el coste adicional de la operación propuesta. € 7. 2 Desglose del coste por elementos Los Estados miembros pueden presentar un desglose de los costes de su acción como parte del proceso de asignación de los recursos presupuestarios disponibles. 8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS Se realizarán acuerdos específicos con los Estados miembros para garantizar contabilizan se que correctamente. adecuadas y que emprenden las acciones se 9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 9. 1 Objetivos específicos y cuantificables; población destinataria Objetivos específicos: Mejorar comparabilidad. los índices de precios al consumo y aumentar su Población destinataria: Los usuarios de los índices de precios en los Estados miembros se beneficiarán de las mejoras que contienen estas medidas. Los IPCA constituyen la base del índice de precios al consumo de la Unión Monetaria (IPCUM), que utiliza entre otros el Banco Central Europeo para supervisar la inflación en la Unión Económica y Monetaria. 15 9. 2 Justificación de la medida El Reglamento marco (CE) nº 2494/95 del Consejo permitirá mejorar la fiabilidad, pertinencia y comparabilidad internacional de los índices de precios al consumo de los Estados miembros. Asimismo, también permitirá compartir con los demás Estados miembros la experiencia acumulada en el cálculo de los índices de precios al consumo. Principal factor de incertidumbre: El Reglamento del Consejo proporciona únicamente un marco, dentro del cual quedan muchos detalles técnicos por resolver en colaboración con los Estados miembros. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la medida Las medidas de aplicación permiten un amplio seguimiento, así como desarrollar indicadores de rendimiento adecuados mediante cuestionarios y misiones de inspección de Eurostat (para los costes, véase más adelante). los En el Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo, se prevé una revisión para noviembre de 1997 y otra para noviembre de 1999. La revisión de 1997 fue presentada al Consejo de Ministros en el documento COM(1998)104 final. En el Reglamento (CE) nº 1687/98 del Consejo, se prevé otra revisión, que debe ser presentada al Consejo para que éste funcionamiento del gasto en consumo evalúe especialmente el monetario final de los hogares en relación con los conceptos alternativos pertinentes. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (SECCIÓN III, PARTE A DEL PRESUPUESTO) Si se movilizan o no los recursos administrativos necesarios dependerá de la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el personal y las cantidades adicionales autorizadas por la autoridad presupuestaria. 16 10. 1 ¿Implica la medida propuesta un aumento del personal de la Comisión? En caso afirmativo, ¿cuántas personas? Tipo de empleo Personal que debe asignarse para gestionar la acción Puestos permanentes Puestos temporales Fuente Duración Recursos adicionales 3 años Recursos existentes en la DG o departamen- to afectado Funcionarios o personal temporal A B C Otros recursos F. N. A. (A-7003) Total 3½ 2 1 1 7½ 3½ 2 1 1 7½ El coste anual de los recursos existentes es: Funcionarios (*) F. N. A. (A-1178) = = 108. 000 x 6½ x 3 años =2 106 000 euros 37. 000 x 3 años = 111 000 euros (*) Utilizando los recursos existentes necesarios para la gestión de la medida (en el caso de los funcionarios, el cálculo se ha hecho basándose en los grados A-1, A-2, A-4, A-5 y A-7) 10. 2 Indíquese el importe de los gastos de funcionamiento y de personal generados por la medida. Indíquese el método de cálculo. Ninguno. 17 10. 3 Aumento de otros gastos de funcionamiento derivados de la medida Línea presupuestaria Importes Método de cálculo A-7031 Grupos de Trabajo del Comité del Programa Estadístico A-701 Gastos de misiones de inspección en los Estados miembros 72 000 95 000 Total 167 000 € 4 reuniones a 6 000 delegados (· 3 años) para los gastos de los Misiones de inspección de tres días en diez Estados miembros a 120 diarios + dietas (· 3 años) € € € € El aumento de “otros gastos de funcionamiento” es el resultado de la armonización como tal y también se ha indicado en las fichas de financiación de los Reglamentos (CE) nº 1687/98 y (CE) nº 1688/98 del Consejo. 18 IMPACTO DE LA PROPUESTA SOBRE LAS EMPRESAS ESPECIALMENTE SOBRE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYME) TÍTULO DE LA PROPUESTA: Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo en lo que respecta a las normas mínimas de tratamiento de los productos en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social del Índice Armonizado de Precios al Consumo NÚMERO DE REFERENCIA DEL DOCUMENTO: 99009 PROPUESTA: 1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiaridad, expóngase la necesidad de una normativa comunitaria en este campo y cuáles son sus principales objetivos. El objetivo es acelerar el programa de trabajo de los índices de precios al consumo armonizados (IPCA), de acuerdo con lo exigido en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Los IPCA constituyen la base del índice de precios al consumo de la Unión Monetaria (IPCUM), que utiliza entre otros el Banco Central Europeo para supervisar la inflación en la Unión Económica y Monetaria y evaluar la convergencia de la inflación. El Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo proporciona el marco para la adopción de reglamentos detallados de la Comisión, en los que se dispone que los Estados miembros calculen los IPCA de conformidad con las definiciones, métodos y prácticas propuestos por el grupo de trabajo IPCA(12) y aprobados por el Comité del Programa Estadístico siguiendo el procedimiento del comité de reglamentación. A tenor de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5 del Reglamento IPCA del Consejo, las normas de desarrollo son necesarias para garantizar la comparabilidad de los IPCA, así como para preservar y fortalecer su fiabilidad. Hasta la fecha, la Comisión ha adoptado cuatro reglamentos detallados por los que se establecen normas estadísticas específicas que rigen la producción de los IPCA. El primero de ellos, el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión para la aplicación inicial de las medidas, cubre seis ámbitos técnicos: cobertura inicial, bienes y servicios recientemente significativos, agregados elementales y normas mínimas sobre los procedimientos de ajuste de la calidad, muestreos y precios. El segundo, el Reglamento (CE) nº 2214/96 de la Comisión, se refiere a los IPCA y sus subíndices, que se transmiten a Eurostat y cuya difusión corre luego a cargo de Eurostat. El tercero, el Reglamento (CE) nº 2454/97 de la Comisión, define las normas mínimas de calidad de las ponderaciones utilizadas en el cálculo de los IPCA. El cuarto, el Reglamento (CE) nº 2646/98 de la (12) Grupo de expertos. 19 Comisión, define las normas mínimas de calidad para el tratamiento de las tarifas en los IPCA. Además, en el marco del citado Reglamento del Consejo, dos Reglamentos de aplicación del Consejo han modificado el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión en lo relativo a la cobertura de los IPCA. El Reglamento (CE) nº 1687/98 del Consejo amplía la cobertura de bienes y servicios y el Reglamento (CE) nº 1688/98 del Consejo amplía la cobertura geográfica y de población y establece la definición final de “gasto en consumo monetario final de los hogares”. El 7 de marzo de 1997, Eurostat publicó la primera serie de índices de precios al consumo armonizados (IPCA), según lo dispuesto en la letra b) del apartado 1 del artículo 5 del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo. Los IPCA están concebidos para facilitar las comparaciones internacionales de la inflación de los precios al consumo y constituyen la base del índice de precios al consumo de la Unión Monetaria (IPCUM), que utiliza entre otros el Banco Central Europeo para supervisar la convergencia de la inflación. la inflación en la Unión Económica y Monetaria y evaluar El Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión, modificado por el Reglamento (CE) nº 1687/98 del Consejo y especialmente por su artículo 3 y su Anexo Ia, establece que la cobertura ampliada en los sectores de la sanidad, educación y protección social se deberá aplicar en diciembre de 1999 con efecto en el índice de enero de 2000. Por ello, se debería precisar las cuestiones metodológicas de inclusión con arreglo al procedimiento fijado en el artículo 14 del Reglamento marco (CE) nº 2494/95 del Consejo. El calendario de inclusión de los servicios hospitalarios y servicios de protección social prestados a domicilio, hogares de jubilados y residencias para personas con discapacidad deberían precisarse según el mismo procedimiento. En esta propuesta de Reglamento del Consejo se definen las cuestiones metodológicas de la inclusión de los productos de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social, es decir: cómo deben tratarse esos productos en los IPCA y el calendario de inclusión en el caso de las excepciones mencionadas anteriormente. En esta propuesta de Reglamento se reitera que los precios de adquisición de bienes y servicios en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social que deben utilizarse en los IPCA serán las cantidades pagadas por los consumidores sin incluir los reembolsos, de acuerdo con las normas fijadas(13) y el SEC 1995. Los correspondientes subíndices de los IPCA deben calcularse mediante una fórmula que sea coherente con la fórmula de tipo Laspeyres utilizada en otros subíndices, es decir: deben reflejar la evolución de los precios según el cambio del gasto para mantener el modelo de consumo elegido por los hogares y la composición de la población de consumidores en el período de base o de referencia. (13) Reglamento de la Comisión (CE) nº 1749/96, modificado por el Reglamento del Consejo (CE) nº 1687/98. 20 De acuerdo con el principio de Laspeyres y las disposiciones pertinentes del Reglamento (CE) nº 2646/98 de la Comisión sobre las tarifas, el presente proyecto de Reglamento propone más exactamente que los cambios en los precios de adquisición que reflejen cambios en las reglas que los determinan aparezcan como cambios en los precios en los IPCA y que los cambios en los precios de adquisición derivados de cambios en los ingresos de los compradores también aparezcan como cambios en los precios en los IPCA. No obstante, en la propuesta de Reglamento se indica claramente que, durante un período de transición, los Estados miembros están autorizados a recurrir a procedimientos que difieran de los descritos anteriormente siempre que notifiquen a la Comisión (Eurostat) una descripción de los procedimientos elegidos antes de usarlos. Los Estados miembros deberán proporcionar a petición de Eurostat información suficiente para evaluar el funcionamiento de dichos procedimientos. Eurostat tiene la intención de incluir el resultado de esta evaluación en el informe que la Comisión presentará al Consejo según lo previsto en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1688/98 del Consejo. Los Estados miembros aplicarán las disposiciones del presente Reglamento en diciembre de 1999 con efecto en el índice de enero de 2000, con excepción de los casos siguientes, en que se aplicará el Reglamento en diciembre de 2000 con efecto en el índice de enero de 2001: a) b) c) servicios hospitalarios (COICOP/IPCA 06. 3); servicios de protección social prestados a domicilio, tales como limpieza transporte de personas discapacitadas (parte de doméstica, comida, COICOP/IPCA 12. 4. 0); hogares de jubilados, residencias para personas discapacitadas (parte de COICOP/IPCA 12. 4. 0). SU IMPACTO SOBRE LAS EMPRESAS: 2. Precísese qué empresas resultarán afectadas por la propuesta: • de qué sectores Los IPCA se calculan utilizando ponderaciones y precios procedentes de muestras de todas las empresas que ofrecen bienes y servicios para satisfacer directamente las necesidades de los consumidores dentro del gasto en consumo monetario final de los hogares. Este Reglamento se centra en el tratamiento de los bienes y servicios en los sectores de educación, sanidad y protección social. De hecho, tanto la ampliación de la cobertura de los IPCA para incluir el gasto en consumo monetario final de los hogares y el concepto de “precios de adquisición” quedaron fijados en el Reglamento (CE) nº 1749/96 de la Comisión, modificado por los Reglamentos nº 1687/98 y 1688/98 del Consejo. En esta propuesta de Reglamento se definen las cuestiones metodológicas de la inclusión de los productos de los sectores de la sanidad, la educación y la protección social, es decir: cómo deben tratarse esos productos en los IPCA y el 21 calendario de inclusión en el caso de las excepciones mencionadas anteriormente. Aunque el Reglamento propuesto puede suponer que, en algunos Estados miembros, haya que realizar nuevas recogidas de datos, no se prevé que tenga una incidencia significativa en las pequeñas y medianas empresas aparte de la recogida adicional de datos derivada del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo. Gran parte de los bienes y servicios que se añadirán al IPCA son ofrecidos por el sector público. Por lo general, la participación en este tipo de encuestas es voluntaria. • de qué tamaño (cuál es la concentración de pequeñas y medianas empresas) El tamaño de las empresas sólo es pertinente en la medida en que los datos que se recojan sobre precios deberían reflejar correctamente la evolución de los precios de todas las empresas dentro del concepto de gasto en consumo monetario final de los hogares. En principio, los datos sobre precios deberían recogerse en empresas de todos los tamaños dedicadas al suministro de los bienes y servicios en cuestión. De conformidad con el principio de subsidiaridad, los Institutos Nacionales de Estadística serán los encargados de definir la muestra de prestadores de servicios de educación, sanidad y protección social y de otros bienes y servicios cubiertos por los IPCA. • indíquese si existen zonas geográficas concretas de la Comunidad donde se encuentre este tipo de empresas La zona geográfica sólo es pertinente en la medida en que los datos que se recojan sobre precios deberían reflejar correctamente la evolución de los precios en todo el territorio económico de los Estados miembros dentro del concepto de gasto en consumo monetario final de los hogares. Están incluidos todos los Estados miembros de la Unión Europea, Noruega e Islandia. 3. Especifíquese qué empresas deberán conformarse a la propuesta. Los Institutos Nacionales de Estadística enviarán a los proveedores de bienes y servicios personas encargadas de recoger datos sobre los precios. No obstante, si los Estados miembros solicitan la cooperación de unidades estadísticas del tipo de las administraciones públicas, las administraciones de la seguridad social o las ISFLSH a la hora de recoger o proporcionar la información básica, éstas últimas están obligadas a proporcionar información fidedigna y exhaustiva en el momento en que se les pida y a permitir que los organismos e instituciones responsables de elaborar las estadísticas oficiales obtengan, cuando así lo pidan, información con el nivel de desglose necesario para evaluar su conformidad con los requisitos de comparabilidad y la calidad de los subíndices IPCA. 22 4. Efectos económicos probables de la propuesta: • sobre el empleo • sobre la inversión y la creación de empresas • sobre la competitividad de las empresas. La propuesta tendrá un efecto indirecto, en la medida en que los IPCA permiten hacer comparaciones internacionales de la inflación de los precios al consumo, al tiempo que proporcionan la base estadística para calcular el índice de precios al consumo de la Unión Monetaria (IPCUM), que es el principal indicador de la política monetaria del Banco Central Europeo. La existencia de una moneda única y estable constituye un importante paso hacia la integración europea y el fomento del progreso con importantes repercusiones en el empleo, las inversiones y la competencia. 5. Señálese si la propuesta contiene medidas especialmente diseñadas para las pequeñas y medianas empresas (obligaciones menores o diferentes, etc. ). No se prevé que el Reglamento propuesto tenga repercusiones significativas en las empresas medianas aparte de lo que suponga la recogida de datos adicionales a que les obliga el Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo. De conformidad con el principio de subsidiaridad, los Institutos Nacionales de Estadística serán los encargados de definir la muestra de prestadores de servicios de seguros, como ocurre con los demás bienes y servicios cubiertos por el IPCA. CONSULTAS: 6. Cítense los organismos que han sido consultados sobre la propuesta y expóngase la opinión que han dado sobre ella. La DG II de la Comisión, el Banco Central Europeo y los Bancos Centrales de los Estados miembros participan activamente en las reuniones del Grupo de Trabajo(14) sobre armonización IPC y sus grupos operativos. (14) Grupo de expertos. 23 DECLARACIÓN COMPLEMENTARIA SOBRE LOS PAÍSES DE LA AELC Título: Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 2494/95 del Consejo en lo que respecta a las normas mínimas de tratamiento de los productos en los sectores de la sanidad, la educación y la protección social del Índice Armonizado de Precios al Consumo Impacto en los países de la AELC Los países de la AELC han participado en los debates del Comité del Programa Estadístico y en el Grupo de Trabajo sobre Armonización de los Índices de Precios al Consumo. Tienen pleno conocimiento de las propuestas de Reglamento y, al preparar esta propuesta, se han tenido en cuenta sus opiniones. Estos países tienen la intención de calcular Índices de Precios al Consumo Armonizados (IPCa) de acuerdo con este Reglamento. 24