title: Gewijzigd voorstel voor een Richtlinie van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde juridische aspecten van de elektronische handel in de interne markt

eurovoc_concepts:
commercial law
intra-EU trade
provision of services
single market
telecommunications

text: 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/69 Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde juridische aspecten van de elektronische handel in de interne markt (1) (2000/C 248 E/04) (Voor de EER relevante tekst) COM(1999) 427 def. (cid:151) 98/0325(COD) (Door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag ingediend op 17 augustus 1999) (1) PB C 30 van 5. 2. 1999, blz. 4. OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Ongewijzigd Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, en op de artikelen 66 en 100 A, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 47, lid 2, en op de artikelen 55 en 95, Gezien het voorstel van de Commissie, Ongewijzigd Gezien het advies van het Economisch en Sociaal ComitØ (1), Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag, Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag, (1) Overwegende dat de Europese Unie de banden tussen de Europese staten en volkeren steeds hechter beoogt te ma- ken en de economische en sociale vooruitgang beoogt te verzekeren; dat de interne markt volgens artikel 7 A van het Verdrag een ruimte zonder binnengrenzen omvat, waarin het vrije verkeer van goederen en diensten en de vrijheid van vestiging zijn gewaarborgd; dat de ontwikke- ling van de diensten van de informatiemaatschappij bin- nen de ruimte zonder binnengrenzen een wezenlijk mid- del is om de barriŁres die de Europese volkeren scheiden, weg te nemen. (1) Overwegende dat de Europese Unie de banden tussen de Europese staten en volkeren steeds hechter beoogt te ma- ken en de economische en sociale vooruitgang beoogt te verzekeren; dat de interne markt volgens artikel 14, lid 2 van het Verdrag een ruimte zonder binnengrenzen omvat, waarin het vrije verkeer van goederen en diensten en de vrijheid van vestiging zijn gewaarborgd; dat de ontwikke- ling van de diensten van de informatiemaatschappij bin- nen de ruimte zonder binnengrenzen een wezenlijk mid- del is om de barriŁres die de Europese volkeren scheiden, weg te nemen. (2) Overwegende dat de ontwikkeling van de elektronische handel in de informatiemaatschappij niet enkel belangrijke mogelijkheden biedt voor de werkgelegenheid in de Ge- meenschap, met name voor het midden- en kleinbedrijf, maar ook de groei van het Europese bedrijfsleven en de investeringen in innovatie bevordert. (2) Overwegende dat de ontwikkeling van de elektronische handel in de informatiemaatschappij niet enkel belangrijke mogelijkheden biedt voor de werkgelegenheid in de Ge- meenschap, met name voor het midden- en kleinbedrijf, maar ook de groei van het Europese bedrijfsleven en de investeringen in innovatie bevordert en tevens bijdraagt tot versterking van het concurrentievermogen van de Eu- ropese industrie, mits Internet voor iedereen toegankelijk is. ___________ (1) PB C 169 van 16. 6. 1999 C 248 E/70 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (2 bis) Overwegende dat het Gemeenschapsrecht en de eigen- schappen van de communautaire rechtsorde een zeer belangrijke troef zijn, die ervoor zorgt dat de burgers en de economische subjecten in Europa ten volle en zonder rekening te houden met grenzen kunnen pro- fiteren van de mogelijkheden die de elektronische han- del hun biedt; dat de onderhavige richtlijn zodoende als doel heeft een hoog niveau van communautaire juridische integratie te bewerkstelligen om voor de diensten van de informatiemaatschappij een effectieve ruimte zonder binnengrenzen te creºren. (2 ter) overwegende dat het vrij verkeer van diensten van de informatiemaatschappij in vele gevallen ook een speci- fieke uitdrukking in het Gemeenschapsrecht van een meer algemeen principe kan zijn, namelijk van de vrijheid van meningsuiting zoals deze is bekrachtigd door artikel 10, lid 1, van het door alle lidstaten gera- tificeerde Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden; dat om die reden richtlijnen inzake de verlening van diensten van de informatiemaatschappij de vrije uitoefening van deze activiteit in het licht van hogergenoemd ar- tikel moeten verzekeren, onder uitsluitend voorbehoud van de beperkingen die zijn vastgelegd in lid 2 van ditzelfde artikel en in artikel 46, lid 1, van het Verdrag. (2 quater) Overwegende dat de diensten van de informatie- maatschappij al in het Gemeenschapsrecht zijn ge- definieerd, namelijk in de Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende de informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (1) zoals gewijzigd bij Richtlijn 98/48/EG van het Eu- ropees Parlement en de Raad van 20 juli 1998 (2). Overwegende dat Richtlijn 98/84/EG het Europees Parlement en de Raad van 20 november 1998 be- treffende de rechtsbescherming van diensten geba- seerd op of bestaande uit voorwaardelijke toe- gang (3) reeds verwijst naar de definitie voorzien in Richtlijn 98/34/EG; dat deze definitie elke dienst omvat die gewoonlijk tegen vergoeding, op afstand, via een netwerk, door middel van elektronische apparatuur voor de verwerking (met inbegrip van digitale compressie) en de opslag van gegevens en op individueel verzoek van een afnemer van een dienst wordt verricht; dat de diensten waarnaar in de indicatieve lijst in bijlage V van Richtlijn 98/34/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 98/48/EG, wordt verwezen en die geen betrekking hebben op de verwerking en opslag van gegevens, niet onder deze definitie vallen. ___________ (1) PB L 204 van 21. 7. 1998, blz. 37. (2) PB L 217 van 5. 8. 1998, blz. 18. (3) PB L 320 van 28. 11. 1998, blz. 54. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/71 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (3) Overwegende dat de diensten van de informatiemaat- schappij een grote verscheidenheid aan economische ac- tiviteiten bestrijken, die met name in de on-lineverkoop van waren bestaan; dat het niet uitsluitend om diensten gaat die aanleiding kunnen geven tot het langs elektro- nische weg sluiten van een contract, maar ook, wanneer het een economische activiteit betreft, om diensten die niet door de geadresseerde ervan worden vergoed, zoals die welke bestaan in de aanbieding van on-line-informatie; dat de diensten van de informatiemaatschappij ook on- lineactiviteiten omvatten waarbij van telefoon of fax ge- bruik wordt gemaakt. (3) Overwegende dat de diensten van de informatiemaat- schappij een grote verscheidenheid aan economische ac- tiviteiten bestrijken, die met name in de on-lineverkoop van waren bestaan; dat het niet uitsluitend om diensten gaat die aanleiding kunnen geven tot het langs elektro- nische weg sluiten van een contract, maar ook, wanneer het een economische activiteit betreft, om diensten die niet door de geadresseerde ervan worden vergoed, zoals die welke bestaan in de aanbieding van on-line-informatie of commerciºle communicatie dan wel middelen voor het opzoeken van, de toegang tot en het ophalen van gege- vens; dat de diensten van de informatiemaatschappij ook diensten omvatten die bestaan in de doorgifte van infor- matie via een communicatienetwerk, het verschaffen van toegang tot een communicatienetwerk of in het beheer van informatie die door de afnemer van de dienst wordt geleverd; dat het maken van televisie-uitzendingen in de zin van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de co(cid:246)rdinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten (1) en van radio-uitzendingen geen diensten van de informatiemaat- schappij zijn omdat ze niet op individueel verzoek worden verricht; dat daarentegen diensten die van punt tot put worden doorgegeven, zoals video op verzoek of com- merciºle communicatie via elektronische post wel diensten van de informatiemaatschappij zijn. Ongewijzigd (4) Overwegende dat de ontwikkeling van de diensten van de informatiemaatschappij in de Gemeenschap wordt beperkt door een aantal belemmeringen van juridische aard, die de goede werking van de interne markt in de weg staan omdat zij de uitoefening van het recht van vestiging en van het vrije verkeer van diensten hinderen of minder aantrekkelijk maken; dat deze belemmeringen gelegen zijn in verschillen in de wetgeving en in de rechtsonze- kerheid ten aanzien van de op deze diensten van toepas- sing zijnde nationale regelingen; dat, zolang de wetgevin- gen op de betrokken gebieden niet zijn geco(cid:246)rdineerd en aangepast, belemmeringen volgens de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ge- rechtvaardigd kunnen zijn; dat er rechtsonzekerheid be- staat over de omvang van de controle die de lidstaten op diensten uit een andere lidstaat kunnen uitoefenen; (4 bis) Overwegende dat het van belang is ervoor te zorgen dat de elektronische handel ten volle kan profiteren van de interne markt en dat daarom een hoog niveau van communautaire integratie moet worden bereikt, zoals dat het geval is met de Richtlijn 89/552/EEG. ___________ (1) PB L 298 van 17. 10. 1989, blz. 23. C 248 E/72 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (5) Overwegende dat deze belemmeringen in het licht van de communautaire doelstellingen, van de artikelen 52 en 59 van het Verdrag en van het afgeleide communautaire recht dienen te worden opgeheven door, voorzover dit voor de goede werking van de interne markt nodig is, bepaalde nationale wetgevingen te co(cid:246)rdineren met inbegrip van een verduidelijking van rechtsbegrippen op communautair niveau; dat deze richtlijn, door slechts bepaalde specifieke vraagstukken rond de interne markt te behandelen, vol- ledig coherent is met de noodzaak het in artikel 3 B van het Verdrag vervatte subsidiariteitsbeginsel te eerbiedigen. (5) Overwegende dat deze belemmeringen in het licht van de communautaire doelstellingen, van de artikelen 43 en 49 van het Verdrag en van het afgeleide communautaire recht dienen te worden opgeheven door, voorzover dit voor de goede werking van de interne markt nodig is, bepaalde nationale wetgevingen te co(cid:246)rdineren met inbegrip van een verduidelijking van rechtsbegrippen op communautair niveau; dat deze richtlijn, door slechts bepaalde specifieke vraagstukken rond de interne markt te behandelen, vol- ledig coherent is met de noodzaak het in artikel 5 van het Verdrag vervatte subsidiariteitsbeginsel te eerbiedigen. (6) Overwegende dat overeenkomstig het evenredigheids- beginsel de in de onderhavige richtlijn beoogde maatrege- len niet verder gaan dan hetgeen nodig is om de doel- stelling van de goede werking van de interne markt te verwezenlijken; dat de richtlijn, teneinde zeker te stellen dat de ruimte werkelijk geen binnengrenzen voor de elek- tronische handel heeft, daar waar het nodig is op com- munautair niveau op te treden, een hoog beschermings- niveau voor de doelstellingen van algemeen belang, en met name de bescherming van de consument en de volks- gezondheid, moet waarborgen; dat volgens artikel 129 van het Verdrag de gezondheidsbescherming een wezenlijk be- standdeel van het Gemeenschapsbeleid op andere gebie- den vormt; dat deze richtlijn geen afbreuk doet aan de wettelijke regeling die voor de levering van goederen in eigenlijke zin geldt, noch aan die van de dienstverlening wanneer het niet om diensten van de informatiemaat- schappij gaat. (5 bis) Overwegende dat onderhavige richtlijn, ter wille van de rechtszekerheid en het vertrouwen van de con- sumenten, een duidelijk en homogeen algemeen kader betreffende bepaalde juridische aspecten van de elek- tronische handel in de interne markt moet vaststellen. (6) Overwegende dat overeenkomstig het evenredigheids- beginsel de in de onderhavige richtlijn beoogde maatrege- len niet verder gaan dan hetgeen nodig is om de doel- stelling van de goede werking van de interne markt te verwezenlijken; dat de richtlijn, teneinde zeker te stellen dat de ruimte werkelijk geen binnengrenzen voor de elek- tronische handel heeft, daar waar het nodig is op com- munautair niveau op te treden, een hoog beschermings- niveau voor de doelstellingen van algemeen belang, en met name de bescherming van minderjarigen en de men- selijke waardigheid en de bescherming van de consument en de volksgezondheid, moet waarborgen; dat volgens artikel 152 van het Verdrag de gezondheidsbescherming een wezenlijk bestanddeel van het Gemeenschapsbeleid op andere gebieden vormt; dat deze richtlijn geen afbreuk doet aan de wettelijke regeling die voor de levering van goederen in eigenlijke zin geldt, noch aan die van de dienstverlening wanneer het niet om diensten van de in- formatiemaatschappij gaat. (6 bis) Overwegende dat de regels betreffende de bescherming van persoonlijke gegevens, in het bijzonder de Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van na- tuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (1) en Richtlijn 97/66/EG van het Euro- pees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector (2), in volle omvang van toe- passing zijn op de diensten van de informatiemaat- schappij; dat het gemeenschappelijke juridische kader op het gebied van persoonlijk gegevens al in deze richtlijnen is vastgesteld, zodat het niet nodig is dit onderwerp in deze richtlijn te regelen om te zorgen ___________ (1) PB L 281 van 23. 11. 1995, blz. 31. (2) PB L 24 van 30. 1. 1998, blz. 1. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/73 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL voor een probleemloze werking van de interne markt, en in het bijzonder van het vrije verkeer van dergelijke gegevens tussen lidstaten; dat de omzetting en toepas- sing van deze richtlijn volledig in overeenstemming moeten zijn met de beginselen betreffende de bescher- ming van persoonlijke gegevens, in het bijzonder wat ongevraagde commerciºle communicatie en de aan- sprakelijkheidsregeling voor tussenpersonen betreft; dat deze richtlijn niet het anonieme gebruik van open netwerken als Internet kan voorkomen. (7) Overwegende dat deze richtlijn niet ten doel heeft speci- fieke regels van het internationaal privaatrecht voor wets- conflicten en bevoegheidsgeschillen met betrekking tot gerechtelijke instanties vast te stellen en dus internationale overeenkomsten dienaangaande onverlet laat. (7) Overwegende dat deze richtlijn niet ten doel heeft speci- fieke regels van het internationaal privaatrecht voor wets- conflicten en bevoegheidsgeschillen met betrekking tot gerechtelijke instanties vast te stellen en dus niet in de plaats treedt van internationale overeenkomsten dienaan- gaande. Ongewijzigd (8) Overwegende dat met het oog een doeltreffende bescher- ming van de algemene belangen de controle op de dien- sten van de informatiemaatschappij bij de bron van de activiteit moet gebeuren; dat het daarom nodig is te waar- borgen dat de bevoegde autoriteiten deze bescherming niet alleen voor de burgers van hun eigen land bieden, maar voor alle burgers van de Gemeenschap; dat deze diensten, met het oog op een doeltreffende waarborging van het vrije dienstenverkeer en van de rechtszekerheid voor de dienstverleners en de afnemers van de diensten, bovendien uitsluitend aan het rechtsstelsel van de lidstaat waar de dienstverlener gevestigd is, moeten worden onder- worpen; dat het ter verbetering van het wederzijds ver- trouwen tussen de lidstaten onontbeerlijk is deze verant- woordelijkheid van de lidstaat vanwaar de diensten stam- men duidelijk te omschrijven. (9) Overwegende dat bij de vaststelling van de plaats van vestiging van de dienstverlener de rechtspraak van het Hof als richtsnoer moet worden genomen; dat de plaats van vestiging van een vennootschap die via een Internet- site diensten aanbiedt, niet de plaats is waar zich de tech- nologie ter ondersteuning van de site bevindt of waar de site toegankelijk is; dat, wanneer een dienstverlener ver- scheidene vestigingen heeft, de lidstaat van de plaats waar de dienstverlener het centrum van zijn activiteiten heeft, bevoegd is; dat voor het geval er bij de vaststelling van de lidstaat waar de dienstverlener gevestigd is, bijzondere moeilijkheden zijn, in samenwerkingsmechanismen tussen de lidstaten moet worden voorzien en met spoed een raadgevend comitØ moet kunnen worden bijeengeroepen om deze moeilijkheden te behandelen. (9 bis) Overwegende dat de definitie van (cid:132)afnemer van de dienst(cid:148) geldt voor alle soorten gebruik van diensten van de informatiemaatschappij, zowel door personen die op open netwerken als Internet informatie aanbie- den, als door personen die voor particuliere of be- roepsdoeleinden informatie zoeken op Internet. C 248 E/74 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL Ongewijzigd (11) Overwegende dat de toezending van ongevraagde com- merciºle communicatie via elektronische post voor con- sumenten en verleners van diensten van de informatie- maatschappij onwenselijk kan zijn en de soepele functio- nering van interactieve netwerken kan ontregelen; dat op het probleem van de instemming van ontvangers van sommige soorten van ongevraagde commerciºle com- municatie niet wordt ingegaan in deze Richtlijn maar in het bijzonder reeds werd voorzien in Richtlijn 97/7/EG en in Richtlijn 97/66/EG; dat in lidstaten die ongevraagde commerciºle communicatie via elektronische post toe- staan, initiatieven van de bedrijfstak om goede filters aan te brengen, moeten worden aangemoedigd en vergemak- kelijkt; dat ongevraagde commerciºle communicatie in ie- der geval duidelijk als zodanig moet kunnen worden ge(cid:239)- dentificeerd om de doorzichtigheid te verbeteren en de functionering van dergelijke initiatieven van de bedrijfstak te vergemakkelijken; dat ongevraagde commerciºle com- municatie via elektronische post geen extra kosten voor de ontvanger met zich mee mag brengen. Ongewijzigd (10) Overwegende dat commerciºle communicatie voor de fi- nanciering van de diensten van de informatiemaatschappij en de ontwikkeling van een breed assortiment van nieuwe gratis diensten essentieel is; dat commerciºle communica- tie, met inbegrip van kortingen, aanbiedingen en verkoop- bevorderende spelen, in het belang van de consument en met het oog op de eerlijkheid van de transacties aan een aantal verplichtingen ten aanzien van de transparantie dienen te voldoen; dat deze verplichtingen Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad betref- fende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten (1) onverlet laten; dat deze richt- lijn geen afbreuk doet aan de bestaande richtlijnen over commerciºle communicatie, met name niet aan Richtlijn 98/43/EG van het Europees Parlement en de Raad betref- fende reclame voor tabaksproducten (2). (11) Overwegende dat artikel 10, lid 2, van Richtlijn 97/7/EG en artikel 12, lid 2, van Richtlijn 97/66/EG van het Euro- pees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betref- fende de verwerking van persoonsgegevens en de bescher- ming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommuni- catiesector (3) betrekking hebben op het vraagstuk van de toestemming van de afnemer in bepaalde gevallen van ongevraagde commerciºle communicatie en volledig van toepassing zijn op de diensten van de informatiemaat- schappij. (12) Overwegende dat, om de belemmeringen voor de ontwik- keling van grensoverschrijdende dienstverlening binnen de Gemeenschap die door beoefenaren van gereglementeerde beroepen via Internet mochten worden aangeboden, weg te nemen, naleving van de beroepsregels ter bescherming van met name de consument of de volksgezondheid op communautair niveau dient te worden gewaarborgd; dat gedragscodes op communautair niveau het beste instru- ment zijn voor de vaststelling van de beroepsethiek ten aanzien van commerciºle communicatie; dat het beter is de opstelling of de eventuele aanpassing ervan aan te moedigen dan om deze in de onderhavige richtlijn vast te leggen; dat met de door deze richtlijn bestreken geregle- menteerde beroepsactiviteiten de activiteiten worden be- doeld die zijn omschreven in artikel 1, onder d), van Richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hoger-onderwijsdiploma’s waarmee beroepsopleidingen van ten minste drie jaar worden afgesloten (4). ___________ (1) PB L 144 van 4. 6. 1997, blz. 19. (2) PB L 213 van 30. 7. 1998, blz. 9. (3) PB L 24 van 30. 1. 1998, blz. 1. (4) PB L 19 van 24. 1. 1989, blz. 16. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/75 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (13) Overwegende dat iedere lidstaat zijn wetgeving moet aan- passen indien deze vereisten, met name vormvereisten, bevat die het langs elektronische weg sluiten van contrac- ten in de weg staan, behoudens enigerlei communautaire maatregelen die op fiscaal gebied in verband met elektro- nische facturering mochten worden genomen; dat het on- derzoek van de deze aanpassing behoevende wetgevingen systematisch dient te geschieden en betrekking moet heb- ben op alle etappes en handelingen die voor het contrac- tuele proces nodig zijn, waaronder de archivering van het contract; dat deze aanpassing ertoe moet leiden dat langs elektronische weg gesloten contracten juridisch en in de praktijk daadwerkelijk mogelijk worden; dat het rechts- gevolg van elektronische handtekeningen geregeld wordt in Richtlijn 98/. /EG van het Europees Parlement en de Raad [betreffende een gemeenschappelijk kader voor elek- tronische handtekeningen] (1); dat moet worden verduide- lijkt wanneer een langs elektronische weg tot stand geko- men contract als gesloten moet worden beschouwd; dat de instemming van de afnemer van de dienst een contract te sluiten, uit de verrichting van een on-linebetaling kan bestaan; dat het bericht van ontvangst van een dienstver- lener uit de on-linelevering van een betaalde dienst kan bestaan. (14) Overwegende dat onder meer Richtlijn 93/13/EEG van de Raad betreffende oneerlijke bedingen in consumentenover- eenkomsten (2) en Richtlijn 97/7/EG een verworvenheid vormen die voor de bescherming van de consument op contractueel gebied essentieel is; dat deze richtlijnen vol- ledig van toepassing blijven op de diensten van de infor- matiemaatschappij; dat van deze communautaire verwor- venheden ook deel uitmaken Richtlijn 84/450/EEG van de Raad (3), gewijzigd bij Richtlijn 97/55/EG (4), Richtlijn 87/102/EEG van de Raad betreffende het consumentenkre- diet (5), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/7/EG van het Europees Parlement en de Raad (6), Richtlijn 90/314/EEG van de Raad betreffende pakketreizen, met inbegrip van vakantiepakketten en rondreispakketten (7), en Richtlijn 98/6/EG van het Europees Parlement en de Raad betref- fende de prijsaanduiding van aan de consument aange- boden producten (8); dat de onderhavige richtlijn geen af- breuk doet aan de in het kader van de interne markt goedgekeurde Richtlijn 98/43/EG, noch aan andere richt- lijnen betreffende de bescherming van de volksgezond- heid. Ongewijzigd verworvenheden ook (14) Overwegende dat onder meer Richtlijn 93/13/EEG van de Raad van 5 april 1993 betreffende oneerlijke bedingen in consumentenovereenkomsten (2) en Richtlijn 97/7/EG een verworvenheid vormen die voor de bescherming van de consument op contractueel gebied essentieel is; dat deze richtlijnen volledig van toepassing blijven op de diensten van de informatiemaatschappij; dat van deze communau- taire deel uitmaken Richtlijn 84/450/EEG van de Raad van 10 september 1984 betref- fende het nader tot elkaar brengen van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der Lidstaten inzake mislei- dende reclame (3), gewijzigd bij Richtlijn 97/55/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 oktober 1997 tot wijziging van Richtlijn 84/450/EEG inzake misleidende reclame teneinde ook vergelijkende reclame te regelen (4), Richtlijn 87/102/EEG van de Raad van 22 december 1986 betreffende de harmonisatie van de wettelijke en bestuurs- rechtelijke bepalingen der Lid-Staten inzake het con- sumentenkrediet (5), gewijzigd bij Richtlijn 98/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 tot wijziging van Richtlijn 87/102/EEG be- treffende de harmonisatie van de wettelijke en bestuurs- rechtelijke bepalingen der lidstaten inzake het consumen- tenkrediet (6), Richtlijn 90/314/EEG van de Raad van 13 juni 1990 betreffende pakketreizen, met inbegrip van va- kantiepakketten en rondreispakketten (7), en Richtlijn 98/6/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende de prijsaanduiding van aan de consument aangeboden producten (8); dat de onderhavige laatstelijk ___________ (1) COM(1998) 297 def. van 13. 5. 1998. (2) PB L 95 van 21. 4. 1993, blz. 29. (3) PB L 250 van 19. 9. 1984, blz. 17. (4) PB L 290 van 23. 10. 1997, blz. 18. (5) PB L 42 van 12. 2. 1987, blz. 48. (6) PB L 101 van 1. 4. 1998, blz. 17. (7) PB L 158 van 23. 6. 1990, blz. 59. (8) PB L 80 van 18. 3. 1998, blz. 27. ___________ (2) PB L 95 van 21. 4. 1993, blz. 29. (3) PB L 250 van 19. 9. 1984, blz. 17. (4) PB L 290 van 23. 10. 1997, blz. 18. (5) PB L 42 van 12. 2. 1987, blz. 48. (6) PB L 101 van 1. 4. 1998, blz. 17. (7) PB L 158 van 23. 6. 1990, blz. 59. (8) PB L 80 van 18. 3. 1998, blz. 27. C 248 E/76 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (15) Overwegende dat de vertrouwelijkheid van de elektro- nische berichten wordt gewaarborgd door artikel 5 van Richtlijn 97/66/EG; dat de lidstaten op basis van die richt- lijn iedere vorm van onderschepping of bewaking van deze elektronische berichten door andere personen dan de verzender en de adressaat moeten verbieden. (16) Overwegende dat het uiteenlopen van de bestaande of van nieuwe wetgeving en rechtspraak in de lidstaten op het gebied van de privaatrechtelijke en strafrechtelijke aan- sprakelijkheid van als tussenpersoon optredende dienstver- leners de goede werking van de interne markt in de weg staat, met name omdat daarmee de ontwikkeling van de grensoverschrijdende dienstverlening wordt belemmerd en zulks tot concurrentieverstoringen leidt; dat, om illegale activiteiten te vermijden of deze te beºindigen de dienst- verleners in bepaalde gevallen verplicht zijn op te treden; dat de bepalingen van deze richtlijn het passende uit- gangspunt vormen voor de uitwerking van snelle, be- trouwbare mechanismen om onwettige informatie te ver- wijderen en ontoegankelijk te maken; dat dergelijke me- chanismen dienen te worden uitgewerkt op basis van vrij- willige overeenkomsten tussen alle betrokken partijen; dat het in het belang is van alle partijen die diensten van de informatiemaatschappij leveren, om dergelijke mechanis- men vast te stellen en toe te passen; dat de bepalingen van deze richtlijn over aansprakelijkheid de ontwikkeling en daadwerkelijke uitvoering door de betrokken partijen van technische beschermings- en identificatiesystemen niet in de weg staan. richtlijn geen afbreuk doet aan de in het kader van de interne markt goedgekeurde Richtlijn 98/43/EG van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 1998 betref- fende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en be- stuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten op het gebied van reclame en sponsoring voor tabaksproducten (1), noch aan andere richtlijnen betreffende de bescherming van de volksgezondheid, inzonderheid aan Richtlijn 92/28/EEG van de Raad van 31 maart 1992 betreffende reclame voor geneesmiddelen voor menselijk gebruik (2). (15) Overwegende dat de vertrouwelijkheid van de elektro- nische berichten wordt gewaarborgd door artikel 5 van Richtlijn 97/66/EG; dat de lidstaten op basis van die richt- lijn iedere vorm van onderschepping of bewaking van deze elektronische berichten door andere personen dan de verzender en de adressaat moeten verbieden en moeten afzien van het verbod op of de beperking van het gebruik van cryptografische methodes of instrumenten om de ver- trouwelijkheid te beschermen of de authenticiteit van de doorgestuurde of opgeslagen informatie te verzekeren. (16) Overwegende dat het uiteenlopen van de bestaande of van nieuwe wetgeving en rechtspraak in de lidstaten op het gebied van de privaatrechtelijke en strafrechtelijke aan- sprakelijkheid van als tussenpersoon optredende dienstver- leners de goede werking van de interne markt in de weg staat, met name omdat daarmee de ontwikkeling van de grensoverschrijdende dienstverlening wordt belemmerd en zulks tot concurrentieverstoringen leidt; dat, om illegale activiteiten te vermijden of deze te doen ophouden, de dienstverleners in bepaalde gevallen verplicht zijn op te treden; dat de bepalingen van deze richtlijn het passende uitgangspunt vormen voor de uitwerking van snelle, be- trouwbare mechanismen om onwettige informatie te ver- wijderen en ontoegankelijk te maken; dat dergelijke me- chanismen dienen te worden uitgewerkt op basis van vrij- willige overeenkomsten tussen alle betrokken partijen en door de lidstaten dienen te worden aangemoedigd; dat het in het belang is van alle partijen die diensten van de leveren, om dergelijke mechanis- informatiemaatschappij men vast te stellen en toe te passen; dat de bepalingen van deze richtlijn over aansprakelijkheid de ontwikkeling en daadwerkelijke uitvoering door de betrokken partijen van technische beschermings- en identificatiesystemen en van de technische toezichtinstrumenten die de digitale technologie mogelijk heeft gemaakt, binnen de door de Richtlijnen 95/46/EG en 97/66/EG gestelde grenzen, niet in de weg staan. ___________ (1) PB L 213 van 30. 7. 1998, blz. 9. (2) PB L 113 van 30. 4. 1992, blz. 13. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/77 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (16 bis) Overwegende dat het van belang is dat de richtlijn. /. /EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van bepaalde aspecten van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij (1) en de onderhavige richtlijn ongeveer gelijktijdig in werking treden, teneinde een duidelijk regelgevend kader betreffende de aansprake- lijkheid van tussenpersonen voor inbreuken op het auteursrecht en naburige rechten op communautair niveau te scheppen. (16 ter) Overwegende dat de onderhavige richtlijn een even- wicht tot stand brengt tussen de verschillende betrok- ken belangen, en beginselen vastlegt waarop sectorale overeenkomsten en normen kunnen worden gebaseerd. (16 quater) Overwegende dat het daadwerkelijke gebruik van de vrijheden van de interne markt vereist dat de slachtoffers effectief toegang wordt gewaarborgd tot de geschillenregelingen; dat de schade die in het kader van de diensten van de informatiemaatschap- pij kan ontstaan, snel oploopt en een groot geogra- fisch gebied bestrijkt; dat in de onderhavige richt- lijn, met het oog op deze specifieke kenmerken en om ervoor te zorgen dat de nationale autoriteiten het wederzijds vertrouwen dat zij elkaar moeten schenken, niet in gevaar brengen, aan de lidstaten wordt gevraagd ervoor te zorgen dat passende ge- rechtelijke stappen mogelijk zijn; dat de lidstaten moeten onderzoeken of het nodig is door middel van geschikte elektronische middelen toegang tot gerechtelijke procedures te bieden. Ongewijzigd (17) Overwegende dat iedere lidstaat in voorkomend geval zijn wetgeving dient aan te passen indien deze het gebruik van mechanismen voor de buitengerechtelijke geschillen- beslechting langs elektronische weg in de weg staat; dat deze aanpassing ertoe moet leiden dat een daadwerkelijke functionering van dergelijke mechanismen juridisch en in de praktijk mogelijk is, mede in grensoverschrijdende si- tuaties; dat de organen voor de buitengerechtelijke be- slechting van consumentengeschillen bepaalde essentiºle beginselen in acht dienen te nemen, die zijn uiteengezet in Aanbeveling 98/257/EG van de Commissie van 30 maart 1998 betreffende de principes die van toepassing zijn op de organen die verantwoordelijk zijn voor de bui- tengerechtelijke beslechting van consumentengeschillen (1). (17 bis) Overwegende dat het in de context van de onderhavige richtlijn, ondanks de regel dat diensten van de infor- matiemaatschappij aan de bron gecontroleerd worden, gegrond lijkt dat de lidstaten onder bepaalde omstan- digheden maatregelen kunnen treffen die tot doel heb- ben het vrij verkeer van diensten van de informatie- maatschappij te beperken; dat deze maatregelen echter moeten worden genomen met inachtneming van het communautaire recht en daarom een dwingend doel van openbare orde moeten beogen, met name ___________ (1) PB L 115 van 17. 4. 1998, blz. 31. ___________ (1) COM(1999) 250 def. van 21. 5. 1999. C 248 E/78 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL minstens ØØn van volgende: de bescherming van min- derjarigen, de strijd tegen het aansporen tot haat om reden van ras, geslacht, godsdienst of nationaliteit, de bescherming van de volksgezondheid, de openbare vei- ligheid en de bescherming van de consumenten; dat deze maatregelen strikt in verhouding moeten staan tot het nagestreefde doel en niet verder mogen gaan dan wat noodzakelijk is voor de verwezenlijking ervan. Ongewijzigd (18) Overwegende dat bepaalde activiteiten van het toepas- singsgebied van deze richtlijn dienen te worden uitgeslo- ten, aangezien het vrije verkeer van de diensten in het licht van het Verdrag of in dat van het bestaande afgeleide communautaire recht in het huidige stadium niet kan worden gegarandeerd; dat deze uitsluiting geen afbreuk doet aan instrumenten die voor de goede werking van de interne markt nodig mochten zijn; dat belastingen, en met name de belasting over de toegevoegde waarde, die over een groot aantal van de in deze richtlijn bedoelde diensten moet worden betaald, van het toepassingsgebied van deze richtlijn dienen te worden uitgesloten; dat de Commissie in dit verband ook voornemens is de toepas- sing van het beginsel van de belastingheffing aan de bron tot de levering van diensten binnen de interne markt uit te breiden om zo de samenhang van de totale aanpak te waarborgen. (19) Overwegende dat, wat de in de onderhavige richtlijn opge- nomen afwijking inzake de contractuele verplichtingen in door consumenten gesloten contracten betreft, deze ver- plichtingen aldus moet worden uitgelegd als informatie bevattend over de wezenlijke elementen van de contract- inhoud, waaronder begrepen de rechten van de con- sument, die voor de beslissing om een overeenkomst aan te gaan doorslaggevend is. (20) Overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing is op diensten van dienstverleners die in een derde land zijn gevestigd; dat het, gezien de mondiale dimensie van de elektronische handel, evenwel nodig is ervoor te zorgen dat het communautaire kader coherent is met het inter- nationale kader; dat deze richtlijn de uitkomsten van de binnen de internationale organisaties (WTO, OESO, UNI- CITRAL) gevoerde discussies over de juridische aspecten, onverlet laat, evenals die in het kader van de (cid:132)Global Business Dialogue(cid:148), waarmee is begonnen op basis van de mededeling van de Commissie van 4 februari 1998 (cid:132)Mondialisering en de informatiemaatschappij; de behoefte aan een versterking van de internationale co(cid:246)rdinatie(cid:148) (1). (20) Overwegende dat deze richtlijn niet van toepassing is op diensten van dienstverleners die in een derde land zijn gevestigd; dat het, gezien de mondiale dimensie van de elektronische handel, evenwel nodig is ervoor te zorgen dat het communautaire kader coherent is met het inter- nationale kader; dat deze richtlijn de uitkomsten van de binnen de internationale organisaties (onder meer, WTO, OESO, UNICITRAL) gevoerde discussies over de juridische aspecten, onverlet laat, evenals die in het kader van de (cid:132)Global Business Dialogue(cid:148), waarmee is begonnen op basis van de mededeling van de Commissie van 4 februari 1998 (cid:132)Mondialisering en de informatiemaatschappij; de behoefte aan een versterking van de internationale co(cid:246)rdinatie(cid:148) (1). (20 bis) Overwegende dat het ondanks het wereldwijd karakter van de elektronische communicatie, noodzakelijk is dat nationale regelgevende maatregelen op EU-niveau wor- den geco(cid:246)rdineerd om een versplintering van de in- terne markt te voorkomen en om te komen tot een gepast Europees regelgevend kader; dat een dergelijke co(cid:246)rdinatie ook bijdraagt tot een gemeenschappelijke en sterke onderhandelingspositie in internationale fora. ___________ (1) COM(1998) 50 def. ___________ (1) COM(1998) 50 def. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/79 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (20 ter) Overwegende dat voor de ongehinderde ontwikkeling van de elektronische handel het desbetreffende juri- dische kader eenvoudig, niet te uitvoerig en voorzien- baar moet zijn, en tevens verenigbaar met de regels die op internationaal niveau van kracht zijn, zodat het concurrentievermogen van de Europese industrie niet te lijden heeft en het ondernemen van innoverende acties in deze sector niet belemmerd wordt. (20 quater) Overwegende dat de elektronische handel in een mondiale context alleen efficiºnt kan functioneren indien overleg plaatsvindt tussen de Europese Unie en de grote ruimtes buiten Europa om de respec- tieve wetgevingen en procedures op elkaar af te stemmen. (20 quinquies) Overwegende dat samenwerking met derde lan- den op het gebied van de elektronische handel moet worden ge(cid:239)ntensiveerd, met name met de kandidaat-lidstaten en met de belangrijkste han- delspartners van de Europese Unie. (21) Overwegende dat de lidstaten bij de omzetting van de communautaire regelgeving in hun nationale recht zorg dienen te dragen voor maatregelen die ertoe leiden dat het communautaire recht in hun land even doeltreffend en even strikt wordt toegepast als hun nationale recht. Ongewijzigd (22) Overwegende dat goedkeuring van deze richtlijn de lid- staten niet kan beletten rekening te houden met de onder- scheiden sociale, maatschappelijke en culturele implicaties van de opkomst van de informatiemaatschappij en ook geen afbreuk doet aan de culturele beleidsmaatregelen, met name op audiovisueel gebied, die de lidstaten in ver- band met hun taalverscheidenheid, nationale en regionale eigenheid en hun culturele erfgoed overeenkomstig het communautaire recht mochten nemen; dat bij de ontwik- keling van de informatiemaatschappij steeds dient te wor- den gewaarborgd dat de Europese burgers toegang krijgen tot het in een digitale omgeving geboden Europese cultu- rele erfgoed. (23) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 3 novem- ber 1998 over de consument en de informatiemaatschap- pij erop heeft gewezen dat in het kader van de informa- tiemaatschappij de consumentenbescherming bijzondere aandacht verdient; dat de Commissie zal bestuderen in hoeverre de bestaande regels betreffende de consumenten- bescherming in het licht van de informatiemaatschappij de consument adequaat beschermen, en de mogelijke leemten in deze wetgeving en de aspecten waarvoor aanvullende maatregelen nodig blijken te zijn, zal aangeven; dat de Commissie in voorkomend geval aanvullende specifieke voorstellen zal moeten doen om de aldus door haar vast- gestelde leemten weg te nemen. (22 bis) Overwegende dat de elektronische communicatie de lidstaten een buitengewone kans biedt voor openbare- dienstverlening in de sectoren cultuur, onderwijs en talen. (23) Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 19 januari 1999 over de consument en de informatiemaatschappij (1) erop heeft gewezen dat in het kader van de informatie- maatschappij de consumentenbescherming bijzondere aandacht verdient; dat de Commissie zal bestuderen in hoeverre de bestaande regels betreffende de consumenten- bescherming in het licht van de informatiemaatschappij de consument adequaat beschermen, en de mogelijke leemten in deze wetgeving en de aspecten waarvoor aanvullende maatregelen nodig blijken te zijn, zal aangeven; dat de Commissie in voorkomend geval aanvullende specifieke voorstellen zal moeten doen om de aldus door haar vast- gestelde leemten weg te nemen. ___________ (1) PB C 23 van 28. 1. 1999, blz. 1. C 248 E/80 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (24) Overwegende dat deze richtlijn Verordening (EEG) nr. 2299/89 van de Raad van 24 juli 1989 betreffende ge- dragsregels voor geautomatiseerde boekingssystemen (1), zoals gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3089/93 (2), on- verlet laat. Ongewijzigd (25) Overwegende dat Verordening (EG) nr. 2027/97 van de Raad (3) en het Verdrag van Warschau van 12 oktober 1929 diverse verplichtingen voor luchtvervoerders bevat betreffende informatieverstrekking aan hun passagiers over onder meer de aansprakelijkheid van de vervoerders; dat deze richtlijn deze beide rechtsinstrumenten onverlet laat, (25) Overwegende dat Verordening (EG) nr. 2027/97 van de Raad (3) betreffende de aansprakelijkheid van luchtvervoer- ders bij ongevallen en het Verdrag van Warschau van 12 oktober 1929 diverse verplichtingen voor luchtvervoerders bevat betreffende informatieverstrekking aan hun passa- giers over onder meer de aansprakelijkheid van de ver- voerders; dat deze richtlijn deze beide rechtsinstrumenten onverlet laat, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Ongewijzigd HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Doel en toepassingsgebied 1. Deze richtlijn heeft tot doel de goede werking van de interne markt, met het vrije verkeer van de diensten van de informatiemaatschappij tussen lidstaten, te waarborgen. Voorzover voor de verwezenlijking van de in lid 1 ge- 2. noemde doelstelling nodig, brengt deze richtlijn de nationale bepalingen die op de diensten van de informatiemaatschappij van toepassing zijn en betrekking hebben op de regeling be- treffende de interne markt, de vestiging van de dienstverleners, de commerciºle communicatie, langs elektronische weg geslo- ten contracten, de aansprakelijkheid van tussenpersonen, ge- dragscodes, de buitengerechtelijke geschillenbeslechting, het be- roep op rechterlijke instanties en de samenwerking tussen lid- staten, nader tot elkaar. 3. Deze richtlijn vormt een aanvulling op het communau- taire recht dat op de diensten van de informatiemaatschappij van toepassing is, en laat het huidige niveau, dat door com- munautaire rechtsinstrumenten, met inbegrip van die ten be- hoeve van de werking van de interne markt, voor de bescher- ming van de volksgezondheid en de consument is vastgesteld, onverlet. ___________ (1) PB L 220 van 29. 7. 1989, blz. 1. (2) PB L 278 van 11. 11. 1993, blz. 1. (3) PB L 285 van 17. 10. 1997, blz. 1. ___________ (3) PB L 285 van 17. 10. 1997, blz. 1. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/81 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL Artikel 2 Definities Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan onder: a) (cid:132)diensten van de informatiemaatschappij(cid:148): elke dienst die normaal tegen vergoeding op afstand, langs elektronische weg, en op individueel verzoek van de afnemer van diensten wordt verricht. In deze definitie wordt verstaan onder: (cid:151) (cid:132)op afstand(cid:148): een dienst die wordt geleverd zonder dat de partijen gelijktijdig aanwezig zijn; (cid:151) (cid:132)langs elektronische weg(cid:148): een dienst die wordt verzon- den en ontvangen via elektronische apparatuur voor de verwerking, met inbegrip van digitale compressie, en de opslag van gegevens, en die geheel per draad, per radio, via optische of via andere elektromagnetische middelen wordt verzonden, doorgeleid en ontvangen; (cid:151) (cid:132)op individueel verzoek van de afnemer van diensten(cid:148): een dienst die op individueel verzoek via de transmissie van gegevens wordt geleverd. a) (cid:132)diensten van de informatiemaatschappij(cid:148): de diensten van de informatiemaatschappij zoals beschreven in artikel 1, lid 2, van Richtlijn 98/34/EG van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en tech- nische voorschriften, zoals gewijzigd bij Richtlijn 98/48/EG van 20 juli 1998 (1); b) (cid:132)dienstverlener(cid:148): iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon Ongewijzigd die een dienst van de informatiemaatschappij levert; c) (cid:132)gevestigde dienstverlener(cid:148): dienstverlener die voor onbe- paalde tijd vanuit een duurzame vestiging daadwerkelijk een economische activiteit uitoefent. De aanwezigheid en het gebruik van technische middelen en technologieºn die voor het leveren van de dienst worden gebruikt, vormen geen vestiging van de dienstverlener; d) (cid:132)afnemer van de dienst(cid:148): iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die, al dan niet in de uitoefening van zijn beroep, gebruik maakt van een dienst van de informatie- maatschappij, met name om informatie te zoeken of om deze toegankelijk te maken; e) (cid:132)commerciºle communicatie(cid:148): alle vormen van communica- tie die zijn bestemd voor de rechtstreekse of onrechtstreekse verkoopbevordering van goederen of diensten, dan wel voor de bevordering van het imago van een onderneming, orga- nisatie of persoon die een activiteit op commercieel, indus- trieel of ambachtelijk vlak of een vrij beroep uitoefent. Niet tot commerciºle communicatie als zodanig behoren: ___________ (1) PB L 204 van 21. 7. 1998, blz. 37, zoals gewijzigd bij Richtlijn 98/48/EG van 20. 7. 1998, PB L 217 van 5. 8. 1998, blz. 18. C 248 E/82 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL (cid:151) adresgegevens die rechtstreeks toegang geven tot de ac- tiviteit van een onderneming, organisatie of persoon, met name een domeinnaam of een elektronischepost- adres, (cid:151) communicatie over goederen of diensten of over het imago van een onderneming, organisatie of persoon, die onafhankelijk daarvan, in het bijzonder zonder fi- nanciºle tegenprestatie, is uitgewerkt; f) (cid:132)consument(cid:148): iedere natuurlijke persoon die handelt voor doeleinden die buiten zijn of haar beroepsactiviteit vallen. f) (cid:132)geco(cid:246)rdineerd gebied(cid:148): de vereisten die van toepassing zijn op de dienstverleners op het gebied van de informatiemaat- schappij en op de diensten van de informatiemaatschappij. g) (cid:132)geco(cid:246)rdineerd gebied(cid:148): de vereisten die van toepassing zijn op de dienstverleners op het gebied van de informatiemaat- schappij en op de diensten van de informatiemaatschappij. Artikel 3 Interne markt Ongewijzigd 1. Iedere lidstaat ziet erop toe dat op zijn grondgebied ge- vestigde dienstverleners bij de verlening van diensten van de informatiemaatschappij de nationale bepalingen die in die lid- staat voor het in deze richtlijn geco(cid:246)rdineerde gebied van toe- passing zijn, naleven. 2. De lidstaten mogen niet om redenen betreffende het in deze richtlijn geco(cid:246)rdineerde gebied het vrije verkeer van dien- sten van de informatiemaatschappij die uit een andere lidstaat afkomstig zijn, beperken. 3. Lid 1 is slechts van toepassing op de bepalingen van de artikelen 9, 10 en 11 voorzover de wetgeving van de lidstaat ingevolge zijn bepalingen van internationaal privaatrecht van toepassing is. HOOFDSTUK II BEGINSELEN A F D E L I N G 1 V E S T I G I N G S - E N I N F O R M A T I E R E G E L I N G Artikel 4 Geen voorafgaande vergunning De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat de toegang tot 1. de activiteit van dienstverlener op het gebied van de informa- tiemaatschappij niet mag worden onderworpen aan een stelsel van voorafgaande vergunningen, noch aan enig ander vereiste waardoor toegang van een besluit, maatregel of bijzondere handelwijze van een autoriteit afhankelijk wordt gemaakt. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/83 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 2. Lid 1 laat vergunningstelsels onverlet die niet specifiek en uitsluitend op de diensten van de informatiemaatschappij be- trekking hebben, of die door Richtlijn 97/13/EG van het Euro- pees Parlement en de Raad (1) worden bestreken. Artikel 5 Te verstrekken algemene informatie Bepalen de lidstaten in hun wetgeving dat de diensten van 1. de informatiemaatschappij voor de afnemers en voor de be- voegde autoriteiten gemakkelijke, rechtstreekse en permanente toegang mogelijk moeten maken wat volgende informatie be- treft: Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit 1. Richtlijn 97/7/EG, bepalen de lidstaten in hun wetgeving dat de diensten van de informatiemaatschappij voor de afnemers en voor de bevoegde autoriteiten gemakkelijke, rechtstreekse en permanente toegang mogelijk moeten maken wat volgende in- formatie betreft: a) de naam van de dienstverlener; Ongewijzigd b) het adres waar de dienstverlener gevestigd is; c) de adresgegevens die een snel contact en een rechtstreekse en effectieve communicatie met de dienstverlener mogelijk maken, met inbegrip van diens elektronischepostadres; d) wanneer een dienstverlener in een handelsregister is inge- schreven, het register waar deze is ingeschreven en diens inschrijvingsnummer in dat register; e) wanneer een activiteit aan een vergunningstelsel is onder- worpen, de activiteiten waarvoor de dienstverlener vergun- ning heeft gekregen en de adresgegevens van de autoriteit die de vergunning heeft verleend; f) wat gereglementeerde beroepen betreft: (cid:151) de orde van het beroep of een soortgelijke instelling waarbij de dienstverlener is ingeschreven, wanneer hij bij een dergelijke orde of instelling is ingeschreven; (cid:151) de beroepstitel die in de lidstaat van vestiging wordt toegekend, de beroepsregels die in de lidstaat van vesti- ging van toepassing zijn en de lidstaten waar regelmatig diensten van de informatiemaatschappij worden ver- leend; g) wanneer de dienstverlener een aan de BTW onderworpen activiteit uitoefent, het BTW-nummer waaronder deze bij de belastingdienst is geregistreerd. 2. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat de prijs van de diensten van de informatiemaatschappij nauwkeurig en ondub- belzinnig worden aangeduid. ___________ (1) PB L 117 van 7. 5. 1997, blz. 15. 2. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat indien de dien- sten van de informatiemaatschappij verwijzen naar prijzen en andere belangrijke voorwaarden en condities, deze nauwkeurig en ondubbelzinnig moeten worden aangeduid en alle aanvul- lende kosten moeten omvatten. C 248 E/84 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL A F D E L I N G 2 Ongewijzigd C O M M E R C I ¸ L E C O M M U N I C A T I E Artikel 6 Te verstrekken informatie Bepalen de lidstaten in hun wetgeving dat commerciºle com- municatie aan de volgende voorwaarden moet voldoen: Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 97/7/EG, bepalen de lidstaten in hun wetgeving dat com- merciºle communicatie aan de volgende voorwaarden moet voldoen: a) de commerciºle communicatie moet duidelijk als zodanig Ongewijzigd herkenbaar zijn; b) de natuurlijke persoon of de rechtspersoon voor wiens re- kening de commerciºle communicatie geschiedt, moet dui- delijk te identificeren zijn; c) wanneer verkoopbevorderende aanbiedingen, zoals kortin- gen, premies en geschenken, worden toegestaan, moeten deze duidelijk als zodanig herkenbaar zijn, terwijl de voor- waarden om van deze aanbiedingen gebruik te kunnen ma- ken, gemakkelijk te vervullen moeten zijn en nauwkeurig en ondubbelzinnig moeten worden voorgesteld; c) wanneer door de lidstaat waar de dienstverlener gevestigd is, verkoopbevorderende aanbiedingen, zoals kortingen, pre- mies en geschenken, worden toegestaan, moeten deze dui- delijk als zodanig herkenbaar zijn, terwijl de voorwaarden om van deze aanbiedingen gebruik te kunnen maken, ge- makkelijk te vervullen moeten zijn en nauwkeurig en on- dubbelzinnig moeten worden voorgesteld; d) wanneer verkoopbevorderende wedstrijden en spelen wor- den toegestaan, moeten deze duidelijk als zodanig herken- baar zijn, terwijl de deelnemingsvoorwaarden gemakkelijk te vervullen moeten zijn en nauwkeurig en ondubbelzinnig moeten worden voorgesteld. d) wanneer door de lidstaat waar de dienstverlener gevestigd is, verkoopbevorderende wedstrijden en spelen worden toe- gestaan, moeten deze duidelijk als zodanig herkenbaar zijn, terwijl de deelnemingsvoorwaarden gemakkelijk te vervullen moeten zijn en nauwkeurig en ondubbelzinnig moeten wor- den voorgesteld. Artikel 7 Ongewijzigd Ongevraagde commerciºle communicatie De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat ongevraagde com- merciºle communicatie via elektronische post bij de ontvangst ervan door de afnemer duidelijk en ondubbelzinnig als zodanig herkenbaar moet zijn. 1. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat ongevraagde commerciºle communicatie via elektronische post bij de ont- vangst ervan door de afnemer duidelijk en ondubbelzinnig als zodanig herkenbaar moet zijn. 2. Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit Richtlijn 97/7/EG en Richtlijn 97/66/EG, nemen de lidstaten maatregelen om ervoor te zorgen dat dienstverleners die via elektronische post ongevraagde commerciºle communicatie versturen, de (cid:132)opt-out(cid:148)-registers waarin natuurlijke personen die dergelijke commerciºle communicatie niet wensen te ont- vangen, zich kunnen inschrijven, regelmatig raadplegen en deze registers respecteren. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/85 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL Artikel 8 Ongewijzigd Gereglementeerde beroepen 1. De lidstaten bepalen in hun wetgeving inzake com- merciºle communicatie van gereglementeerde beroepen dat het verrichten van diensten van de informatiemaatschappij wordt toegestaan mits de beroepsregels ten aanzien van de onafhankelijkheid, de beroepseer en het beroepsgeheim, als- mede de eerlijkheid ten opzichte van klanten en beroepsgeno- ten in acht worden genomen. 2. De lidstaten en de Commissie stimuleren de beroepsver- enigingen en -organisaties gedragscodes op communautair ni- veau op te stellen om aan te geven welke informatie in over- eenstemming met de in lid 1 bedoelde regels voor de verlening van diensten van de informatiemaatschappij mag worden gege- ven. 3. Wanneer het voor een goede werking van de interne markt en met het oog op de op Gemeenschapsniveau toepas- selijke gedragscodes nodig is, kan de Commissie, overeenkom- stig de procedure in artikel 23, de in lid 2 bedoelde informatie specificeren. A F D E L I N G 3 C O N T R A C T E N L A N G S E L E K T R O N I S C H E W E G Artikel 9 Behandeling van contracten langs elektronische weg 1. De lidstaten zien erop toe dat hun wetgeving het sluiten van contracten langs elektronische weg mogelijk maakt. Zij vergewissen zich met name ervan dat de op het contractuele proces toepasselijke rechtsregels het daadwerkelijke gebruik van langs elektronische weg gesloten contracten niet belet, noch ertoe leidt dat dergelijke contracten, omdat zij langs elektro- nische weg tot stand zijn gekomen en langs die weg zijn ge- sloten, zonder rechtsgevolg blijven en niet rechtsgeldig zijn. De lidstaten kunnen bepalen dat lid 1 op onderstaande 2. contracten niet van toepassing is: a) contracten waarvoor de tussenkomst van een notaris nodig is, b) contracten die om geldig te zijn bij een overheidsinstantie moeten worden geregistreerd, c) contracten die tot het familierecht behoren, d) contracten die tot het erfrecht behoren. C 248 E/86 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL De in lid 2 vervatte lijst van categorieºn contracten kan 3. overeenkomstig de procedure van artikel 23 door de Commis- sie worden gewijzigd. Schrappen 4. De lidstaten verstrekken de Commissie de volledige lijst van categorieºn contracten die onder de in lid 2 bedoelde afwijkingen zijn begrepen. 3. De lidstaten verstrekken de Commissie de volledige lijst van categorieºn contracten die onder de in lid 2 bedoelde afwijkingen zijn begrepen. Artikel 10 Ongewijzigd Te verstrekken informatie 1. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat de wijze waarop een contract langs elektronische weg tot stand komt, tenzij de partijen als beroepsbeoefenaren handelende anders zijn overeengekomen, door de dienstverlener, alvorens het con- tract wordt gesloten, duidelijk en ondubbelzinnig moet worden uitgelegd. De te verstrekken informatie heeft met name betrek- king op: a) de verschillende voor de sluiting van het contract te volgen etappes, b) het al dan niet archiveren van het contract wanneer het is gesloten, en de toegankelijkheid ervan, c) de middelen om manipulatiefouten te corrigeren. 2. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat de verschil- lende, voor het sluiten van een contract langs elektronische weg te volgen etappes, zodanig moeten worden vastgesteld dat een volledige en weloverwogen instemming van de partijen kan worden gewaarborgd. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat, tenzij de par- 3. tijen als beroepsbeoefenaren anderszins zijn overeengekomen, de dienstverleners de eventueel voor hen geldende gedragscodes en de adresgegevens waar langs elektronische weg toegang tot deze codes mogelijk is, moeten aangeven. Artikel 11 Tijdstip van sluiting van het contract 1. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat, tenzij de par- tijen als beroepsbeoefenaren anderszins zijn overeengekomen, wanneer een afnemer van een dienst wordt verzocht met be- hulp van technische middelen, bijvoorbeeld door op een icoon te klikken, zijn instemming met het aanbod van een dienst- verlener kenbaar te maken. 1. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat, tenzij de par- tijen als beroepsbeoefenaren anderszins zijn overeengekomen, wanneer een afnemer van een dienst wordt verzocht met be- hulp van technische middelen, bijvoorbeeld door op een icoon te klikken, zijn instemming met het aanbod van een dienst- verlener kenbaar te maken, het contract wordt gesloten wan- neer de afnemer van de dienst van de dienstverlener langs elektronische weg het bewijs van ontvangst van de akkoord- verklaring van de afnemer van de dienst heeft ontvangen. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/87 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL Volgende beginselen zijn van toepassing: De volgende beginselen zijn van toepassing: a) het ontvangstbewijs wordt geacht te zijn ontvangen wanneer deze voor de afnemer van de dienst toegankelijk is; b) de dienstverlener is verplicht het ontvangstbewijs onmiddel- lijk te verzenden. a) het contract wordt gesloten wanneer de afnemer van de Schrappen dienst: (cid:151) van de dienstverlener langs elektronische weg het bewijs van ontvangst van de akkoordverklaring van de afnemer van de dienst heeft ontvangen, en (cid:151) de ontvangst van het bewijs van ontvangst heeft beves- tigd; b) het ontvangstbewijs wordt geacht te zijn ontvangen en de bevestiging wordt geacht te zijn gedaan, wanneer deze voor de partijen tot wie zij zijn gericht, toegankelijk zijn; c) het ontvangstbewijs van de dienstverlener en de bevestiging van de afnemer moeten zo spoedig mogelijk worden ver- zonden. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat, tenzij de par- 2. tijen als beroepsbeoefenaren handelende anders zijn overeen- gekomen, de dienstverlener de afnemer van de dienst passende middelen ter beschikking moet stellen welke deze laatste in staat stellen zijn manipulatiefouten te weten te komen en deze te herstellen. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat, tenzij de par- 2. tijen als beroepsbeoefenaren handelende anders zijn overeen- gekomen, de dienstverlener de afnemer van de dienst passende middelen op een effectieve en toegankelijke wijze ter beschik- king moet stellen welke deze laatste in staat stellen om voor het tijdstip waarop het contract gesloten is, zijn manipulatie- fouten en per ongeluk aangegane transacties te weten te komen en deze te herstellen. De clausules en algemene voorwaarden van het contract moeten de consument ter beschikking worden gesteld op een wijze waardoor hij in staat is deze op te slaan en weer te geven. A F D E L I N G 4 A F D E L I N G 4 A A N S P R A K E L I J K H E I D V A N T U S S E N P E R - S O N E N A A N S P R A K E L I J K H E I D V A N D I E N S T V E R - L E N E R S D I E A L S T U S S E N P E R S O O N O P T R E - D E N Artikel 12 Ongewijzigd Doorgeefluik ((cid:132)mere conduit(cid:148)) De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat in geval van 1. levering van een dienst van de informatiemaatschappij, be- staande uit de transmissie, via een communicatienetwerk, van door de afnemer van de dienst verstrekte informatie, of het verschaffen van toegang tot het communicatienetwerk, de aan- sprakelijkheid van de dienstverlener zich, behalve in het kader van een vordering tot staking, niet tot de doorgegeven infor- matie uitstrekt, op voorwaarde dat hij: a) niet degene is van wie de informatie stamt; C 248 E/88 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL b) de afnemer van de doorgeven informatie niet heeft geselec- teerd, en c) de doorgegeven informatie niet heeft geselecteerd en gewij- zigd. De in lid 1 bedoelde activiteiten inzake transmissie en 2. tussentijdse en toegangverlening omvatten de automatische, voorlopige opslag van de doorgegeven informatie, voorzover deze opslag uitsluitend de transmissie van berichten op het netwerk dient en de duur ervan de tijd die redelijkerwijs voor transmissie nodig is, niet overschrijdt. Artikel 13 (cid:132)Caching(cid:148) geheten wijze van opslag De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat in geval van levering van een dienst van de informatiemaatschappij bestaande uit de transmissie, via een communicatienetwerk, van de door een afnemer van de dienst verstrekte informatie, de aansprakelijk- heid van de dienstverlener zich, behalve in het kader van een vordering tot staking, niet mag uitstrekken tot de automatische, tussentijdse en tijdelijke opslag van deze informatie wanneer dit uitsluitend ten doel heeft de latere transmissie van de informa- tie op verzoek van andere afnemers van de dienst doeltreffen- der te maken, op voorwaarde dat: a) de dienstverlener de informatie niet wijzigt, b) de dienstverlener de toegangsvoorwaarden voor de informa- tie naleeft, c) de dienstverlener de regels naleeft betreffende de bijwerking van de informatie, die in overeenstemming met de bedrijfs- taknormen zijn aangegeven, d) de dienstverlener niet de aan de bedrijfstaknormen beant- woordende technologie voor het verkrijgen van gegevens over het gebruik van de informatie wijzigt, en e) de dienstverlener prompt handelt om de informatie te ver- wijderen of de toegang ertoe onmogelijk te maken, zodra hij daadwerkelijk kennis heeft genomen van een van de vol- gende feiten: (cid:151) de informatie is van de plaats waar deze zich oorspron- kelijk in het net bevond, verwijderd, (cid:151) de toegang tot de informatie is onmogelijk gemaakt, (cid:151) een bevoegde autoriteit heeft de verwijdering van de informatie gelast of de toegang daartoe verboden. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/89 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL Artikel 14 Hostdiensten 1. De lidstaten bepalen in hun wetgeving dat in geval van levering van een dienst van de informatiemaatschappij be- staande uit de opslag van de door een afnemer van de dienst verstrekte informatie, de aansprakelijkheid van de dienstver- lener zich, behalve in het kader van een vordering tot staking, niet tot de op verzoek van een afnemer van de dienst opge- slagen informatie uitstrekt, op voorwaarde dat: a) de dienstverlener niet daadwerkelijk kennis ervan heeft dat de activiteit onwettig is en, wanneer het een schadevergoe- dingsvordering betreft, geen kennis heeft van feiten of om- standigheden waaruit het onwettige karakter van de activi- teiten duidelijk blijkt, of b) de dienstverlener, zodra hij bovenbedoelde kennis bezit, prompt handelt om de informatie te verwijderen of de toe- gang daartoe onmogelijk te maken. 2. De bepalingen van lid 1 zijn niet van toepassing wanneer de afnemer van de dienst op gezag of onder toezicht van de dienstverlener handelt. Artikel 15 Geen verplicht toezicht 1. De lidstaten leggen de dienstverleners, voor de levering van de in de artikelen 12 en 14 bedoelde diensten, geen alge- mene verplichting op toezicht te houden op de informatie die zij doorgeven of opslaan, noch om actief naar feiten of om- standigheden die op onwettige activiteiten duiden, te gaan zoe- ken. Lid 1 laat iedere overeenkomstig de nationale wetgeving 2. door de gerechtelijke autoriteiten verlangde gerichte en tijde- lijke controle-activiteit onverlet, wanneer deze nodig is om de staatsveiligheid, de defensie, de openbare veiligheid te vrijwaren en om strafrechtelijke inbreuken te voorkomen, te onderzoe- ken, op te sporen en te vervolgen. HOOFDSTUK III TENUITVOERLEGGING Artikel 16 Gedragscodes 1. De lidstaten en de Commissie stimuleren C 248 E/90 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL a) de opstelling van gedragscodes op communautair niveau door beroepsverenigingen of -organisaties, die een bijdrage beogen te leveren aan de goede toepassing van de artikelen 5 tot en met 15; a) de opstelling van gedragscodes op communautair niveau -organisaties en door con- door beroepsverenigingen of sumentenverenigingen, die een bijdrage beogen te leveren aan de goede toepassing van de artikelen 5 tot en met 15; b) de indiening van ontwerp-gedragscodes op nationaal of op communautair niveau bij de Commissie, om te kunnen na- gaan of zij met het communautaire recht in overeenstem- ming zijn; Ongewijzigd c) de toegankelijkheid van de gedragscodes langs elektronische weg in de talen van de Gemeenschap; d) de beroepsverenigingen of -organisaties om de lidstaten en de Commissie in kennis te stellen van evaluaties van de toepassing van hun gedragscodes en de weerslag ervan op de praktijken, gebruiken en gewoonten betreffende de elek- tronische handel; d) de beroepsverenigingen of -organisaties en de consumenten- verenigingen om de lidstaten en de Commissie in kennis te stellen van evaluaties van de toepassing van hun gedrags- codes en de weerslag ervan op de praktijken, gebruiken en gewoonten betreffende de elektronische handel; e) de opstelling van gedragscodes ter bescherming van minder- jarigen en de menselijke waardigheid. 2. Voor aangelegenheden die hen kunnen aangaan, worden de consumentenverenigingen bij het opstellings- en tenuitvoer- leggingsproces van de in het kader van lid 1, onder a), opge- stelde gedragscodes, betrokken. Ongewijzigd Artikel 17 Buitengerechtelijke geschillenregelingen De lidstaten zien erop toe dat hun wetgeving de moge- 1. lijkheid biedt om bij onenigheid tussen een dienstverlener en een afnemer van een dienst van de informatiemaatschappij daadwerkelijk van mechanismen voor een buitengerechtelijke beslechting gebruik te maken, met inbegrip van daartoe geºigende elektronische wegen. 2. De lidstaten zien erop toe dat de organen voor de bui- tengerechtelijke beslechting van consumentengeschillen met in- achtneming van het Gemeenschapsrecht de beginselen van on- afhankelijkheid, transparantie, hoor en wederhoor, doeltreffend- heid van de procedure, wettigheid van de beslissing, vrijheid van de partijen en vertegenwoordiging toepassen. De lidstaten moedigen de organen voor de buitengerech- 3. telijke beslechting van geschillen aan de Commissie van de beslissingen die zij ten aanzien van de diensten van de infor- matiemaatschappij nemen en van alle andere informatie over de praktijk, het gebruik en de gewoonten betreffende de elek- tronische handel in kennis te stellen. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/91 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL Artikel 18 Beroep op rechterlijke instanties De lidstaten zien erop toe dat ten aanzien van activiteiten 1. in verband met de diensten van de informatiemaatschappij de rechter in kort geding kan worden gevraagd om op zo kort mogelijke termijn maatregelen te nemen teneinde de beweerde inbreuk te herstellen en te verhinderen dat de betrokken be- langen anderszins worden geschaad. 2. Handelingen die in strijd zijn met de nationale bepalingen waarbij de artikelen 5 tot en met 15 van deze richtlijn worden omgezet en die afbreuk doen aan de belangen van de con- sument, vormen een inbreuk in de zin van artikel 1, lid 2, van Richtlijn 98/27/EG van het Europees Parlement en de Raad (1). Artikel 19 Samenwerking tussen autoriteiten 1. De lidstaten zien erop toe dat hun bevoegde autoriteiten voor een doeltreffende uitvoering van deze richtlijn over pas- sende controle- en onderzoeksbevoegdheden beschikken. De lidstaten zien erop toe dat de dienstverleners de nationale au- toriteiten de informatie verschaffen die nodig is om deze richt- lijn uit te voeren. De lidstaten zien erop toe dat hun bevoegde autoriteiten 2. samenwerken met de nationale autoriteiten van de andere lid- staten en wijzen daartoe een contactpersoon aan, wiens adres- gegevens zij aan de andere lidstaten en aan de Commissie mededelen. 3. De lidstaten verstrekken zo spoedig mogelijk de door een autoriteit van een andere lidstaat of door de Commissie ge- vraagde bijstand en gegevens, waarvoor eveneens geºigende elektronische wegen kunnen worden gebruikt. 4. De lidstaten richten binnen hun overheidsapparaat langs elektronische weg toegankelijke contactpunten in, tot welke de afnemers van de dienst en de dienstverleners zich kunnen richten om: a) over hun contractuele rechten en plichten informatie te ver- krijgen, b) de adresgegevens te verkrijgen van de autoriteiten, organi- saties of verenigingen waar de afnemers van de dienst in- formatie over hun rechten kunnen verkrijgen of waar zij klachten kunnen indienen, en c) bij geschillen bijstand te genieten. ___________ (1) PB L 166 van 11. 6. 1998, blz. 51. C 248 E/92 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 5. De lidstaten zien erop toe dat hun bevoegde autoriteiten de Commissie in kennis stellen van de administratieve en ge- rechtelijke beslissingen die op hun grondgebied worden geno- men bij geschillen in verband met diensten van de informatie- maatschappij en over de praktijken, gebruiken of gewoonten betreffende de elektronische handel. 6. De wijze van de in de leden 2 tot en met 5 bedoelde samenwerking tussen de nationale autoriteiten, wordt overeen- komstig de procedure van artikel 23 door de Commissie nader bepaald. 7. De lidstaten kunnen de Commissie verzoeken met spoed het in artikel 23 bedoelde comitØ bijeen te roepen om moei- lijkheden bij de toepassing van artikel 3, lid 1, te onderzoeken. Artikel 20 Elektronische wegen De Commissie kan volgens de procedure van artikel 23 maat- regelen nemen om voor de goede werking van de bedoelde elektronische wegen tussen de lidstaten in artikel 17, lid 1, en artikel 19, leden 3 en 4, zorg te dragen. Artikel 21 Sancties De lidstaten stellen de sanctieregeling vast die van toepassing is op schendingen van de in toepassing van deze richtlijn vast- gestelde nationale bepalingen en treffen alle maatregelen die nodig zijn om voor de tenuitvoerlegging van de sancties zorg te dragen. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en af- schrikkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op de in artikel 25, genoemde datum van die bepalingen, alsmede ten spoedigste van elke wijziging van die bepalingen, in kennis. HOOFDSTUK IV UITSLUITINGEN VAN HET TOEPASSINGSGEBIED EN AFWIJKINGEN Artikel 22 Uitsluitingen van het toepassingsgebied en afwijkingen 1. Deze richtlijn is niet van toepassing: a) op belastinggebied, 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/93 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL b) op het gebied dat wordt bestreken door Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad (1); b) op het gebied dat wordt bestreken door Richtlijn 95/46/EG (1) en 97/66/EG (2) van het Europees Parlement en de Raad; c) op de in bijlage I genoemde diensten van de informatiemaat- schappij. De lijst van diensten kan door de Commissie wor- den gewijzigd overeenkomstig de procedure van artikel 23. Ongewijzigd Artikel 3 van deze richtlijn is niet van toepassing op de 2. in bijlage II genoemde gebieden. In afwijking van artikel 3, lid 2, en zonder afbreuk te 3. doen aan gerechtelijke maatregelen mogen met inachtneming van het communautaire recht de bevoegde autoriteiten van de lidstaten maatregelen nemen ter beperking van het vrije verkeer in een dienst van de informatiemaatschappij, waaronder de volgende bepalingen: a) de maatregelen moeten: i) noodzakelijk zijn wegens een van de volgende redenen: (cid:151) de openbare orde, met name de bescherming van minderjarigen, of de bestrijding van het aanzetten tot haat wegens ras, geslacht, godsdienst of nationa- liteit, (cid:151) de bescherming van de volksgezondheid, (cid:151) de openbare veiligheid, (cid:151) de bescherming van de consument; ii) worden genomen ten aanzien van een dienst van de informatiemaatschappij die een inbreuk maakt op de in punt i) genoemde doelstellingen of die een ernstig gevaar voor een inbreuk op die doelstellingen vormt; iii) aan deze doelstellingen evenredig zijn; b) de lidstaat heeft vooraf: (cid:151) aan de in artikel 3, lid 1, bedoelde lidstaat verzocht maatregelen te nemen en deze laatste heeft geen of on- toereikende maatregelen genomen; (cid:151) de Commissie en de lidstaat waar de dienstverlener is gevestigd, kennis gegeven van zijn voornemen dergelijke maatregelen te nemen; ___________ (1) PB L 281 van 23. 11. 1995, blz. 31. ___________ (1) PB L 281 van 23. 11. 1995, blz. 31. (2) PB L 24 van 30. 1. 1998, blz. 1. C 248 E/94 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL c) de lidstaten kunnen in hun wetgeving bepalen dat in geval van urgentie de onder b) genoemde voorwaarden niet van toepassing zijn. In dat geval moeten de maatregelen op zo kort mogelijke termijn de Commissie en de lidstaat waar de dienstverlener is gevestigd, ter kennis worden gebracht met opgaaf van de redenen waarom de lidstaat van oordeel is dat het om een urgente situatie gaat; d) de Commissie kan een uitspraak doen over de verenigbaar- heid van de maatregelen met het communautaire recht. In geval van een negatieve beslissingen onthoudt de lidstaat zich ervan de beoogde maatregelen te nemen of trekt deze de genomen maatregelen ten spoedigste in. HOOFDSTUK V RAADGEVEND COMIT(cid:201) EN SLOTBEPALINGEN Artikel 23 ComitØ De Commissie wordt bijgestaan door een comitØ van raadge- vende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het comitØ een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comitØ brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere lidstaat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comitØ uitgebrachte advies. Zij brengt het comitØ op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. Artikel 24 Heronderzoek Uiterlijk drie jaar na de vaststelling van deze richtlijn, en ver- volgens om de twee jaar, legt de Commissie aan het Europees Parlement, aan de Raad en aan het Economisch en Sociaal ComitØ een verslag voor over de toepassing van deze richtlijn, in voorkomend geval vergezeld van voorstellen tot aanpassing van de ontwikkeling van de diensten van de informatiemaat- schappij. 1. Uiterlijk drie jaar na de vaststelling van deze richtlijn, en vervolgens om de twee jaar, legt de Commissie aan het Euro- pees Parlement, aan de Raad en aan het Economisch en Sociaal ComitØ een verslag voor over de toepassing van deze richtlijn, dat statistische resultaten bevat en dat in voorkomend geval vergezeld gaat van voorstellen tot aanpassing van de ontwikke- ling van digitale technologieºn en van de diensten van de informatiemaatschappij. 29. 8. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 248 E/95 OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 2. In dit verslag moet worden onderzocht of aanpassing noodzakelijk is in het licht van de technische en economische ontwikkelingen en van het ontstaan van jurisprudentie ter zake in de lidstaten. Met name moet worden onderzocht of voor- stellen moeten worden gedaan ten aanzien van de aansprake- lijkheid van aanbieders van superkoppelingen en zoekinstru- menten, eisen ten aanzien van kennisgeving en aansprakelijk- stelling na verwijdering van inhoud. Artikel 25 Omzetting Ongewijzigd De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om binnen een jaar na de inwer- kingtreding ervan aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiºle bekendmaking van die bepa- lingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. Artikel 26 Inwerkingtreding Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Ge- meenschappen. Artikel 27 Adressaten Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. C 248 E/96 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 2000 BIJLAGE I NIET ONDER DE RICHTLIJN VALLENDE ACTIVITEITEN De in artikel 22, lid 1, bedoelde, niet onder deze richtlijn begrepen diensten van de informatiemaatschappij: (cid:151) activiteiten van notarissen, (cid:151) de vertegenwoordiging en verdediging van een cliºnt in rechte, (cid:151) gokspelen, met uitzondering van die welke commerciºle communicatie ten doel hebben. BIJLAGE II AFWIJKINGEN VAN ARTIKEL 3 In artikel 22, lid 2, bedoelde gebieden waarop artikel 3 niet van toepassing is: (cid:151) auteursrechten, naburige rechten, rechten bedoeld in Richtlijn 87/54/EEG (1) en in Richtlijn 96/9/EG (2), alsmede industriºle-eigendomsrechten, (cid:151) de uitgifte van elektronisch geld door instellingen waarvoor de lidstaten een van de in artikel 7, lid 1, van Richtlijn. /. /EG (3), bedoelde afwijkingen hebben toegepast, (cid:151) artikel 44, lid 2, van Richtlijn 85/611/EEG (4), (cid:151) artikel 30 en titel IV van Richtlijn 92/49/EEG (5), titel IV van Richtlijn 92/96/EEG (6), artikelen 7 en 8 van Richtlijn 88/357/EEG (7) en artikel 4 van Richtlijn 90/619/EEG (8), (cid:151) contractuele verplichtingen betreffende door de consumenten gesloten contracten, (cid:151) ongevraagde commerciºle communicatie per elektronische mail of via gelijkwaardige individuele communicatie. (1) Richtlijn 87/54/EEG van de Raad van 16 december 1986 betreffende de rechtsbescherming van topografieºn van halfgeleiderproduc- ten, PB L 24 van 27. 1. 1987, blz. 36. (2) Richtlijn 96/9/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 1996 betreffende de rechtsbescherming van databanken (de (cid:132)databanken(cid:148)-richtlijn), PB L 77 van 27. 3. 1996, blz. 20. (3) Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad (betreffende de toegang tot de uitoefening van en het bedrijfseconomisch toezicht op de werkzaamheden van instellingen voor elektronisch geld) PB C 317 van 15. 10. 1998, blz. 7. (4) Richtlijn 85/611/EEG van de Raad van 20 december 1985 tot co(cid:246)rdinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende bepaalde instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe’s); PB L 375 van 31. 12. 1985, blz. 3, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 95/26/EG van het Europees Parlement en de Raad, PB L 108 van 18. 7. 1995, blz. 7. (5) Richtlijn 92/49/EEG van de Raad van 18 juni 1992 tot co(cid:246)rdinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche, en houdende wijziging van de Richtlijnen 73/239/EEG en 88/357/EEG (derde richtlijn (cid:132)schadeverzekering(cid:148)), PB L 228 van 11. 8. 1992, blz. 1, gewijzigd bij Richtlijn 95/26/EG. (6) Richtlijn 92/96/EEG van de Raad van 10 november 1992 tot co(cid:246)rdinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe levensverzekeringsbedrijf en tot wijziging van de Richtlijnen 79/267/EEG en 90/619/EEG (Derde levensver- zekeringsrichtlijn, PB L 360 van 9. 12. 1992, blz. 1, gewijzigd bij Richtlijn 95/26/EG. (7) Tweede Richtlijn 88/357/EEG van de Raad van 22 juni 1988 tot co(cid:246)rdinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche, tot vaststelling van bepalingen ter bevordering van de daadwerkelijke uitoefening van het vrij verrichten van diensten en houdende wijziging van Richtlijn 73/239/EEG, PB L 172 van 4. 7. 1988, blz. 1, gewijzigd bij Richtlijn 92/49/EEG. (8) Richtlijn 90/619/EEG van de Raad van 8 november 1990 tot co(cid:246)rdinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe levensverzekeringsbedrijf, tot vaststelling van de bepalingen ter bevordering van de daadwerkelijke uitoefening van het vrij verrichten van diensten en houdenden wijziging van Richtlijn 79/267/EEG, PB L 330 van 29. 11. 1990, blz. 50, gewijzigd bij Richtlijn 92/96/EEG