title: 2000/45/EY: Komission päätös, tehty 29 päivänä syyskuuta 1999, yrityskeskittymän julistamisesta yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia IV/M.1532 — BP Amoco/Arco) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti.) (Tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3059)

eurovoc_concepts:
economic concentration
gas pipeline
holding company
merger control
oil industry
petrochemicals

text: 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/1 II (S(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1999, yrityskeskittym(cid:228)n julistamisesta yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia IV/M. 1532 (cid:151) BP Amoco/Arco) (Tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3059) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2001/45/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen, jolla BP Amoco plc, keskittym(cid:228)st(cid:228), j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)BPA(cid:146), hankkii sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b ala- kohdassa tarkoitetulla tavalla Atlantic Richfield Compa- nyn, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)Arco(cid:146), m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvaltaansa. ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 57 artiklan 2 kohdan a alakohdan, (2) ottaa huomioon yrityskeskittymien valvonnasta 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuk- sella (EY) N:o 1310/97 (2), ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdan ja 10 artiklan 2 kohdan, Komissio katsoi 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 tehdyss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228), ett(cid:228) on vakavia syit(cid:228) ep(cid:228)ill(cid:228) ilmoitetun toimenpiteen soveltuvuutta yhteismarkkinoille ja aloitti sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen menettelyn. ottaa huomioon 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 tehdyn komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen aloittaa menettely t(cid:228)ss(cid:228) asiassa, I OSAPUOLET JA TOIMENPIDE ottaa huomioon yrityskeskittymi(cid:228) k(cid:228)sittelev(cid:228)n neuvoa-antavan komitean lausunnon (3), (3) sek(cid:228) katsoo seuraavaa: (1) toukokuuta 1999 Komissio vastaanotti 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) asetuksen (ETY) N:o 4064/89, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)sulautuma- asetus(cid:146), 4 artiklan mukaisen ilmoituksen ehdotetusta (1) EYVL L 395, 30. 12. 1989, s. 1; oikaisu EYVL L 257, 21. 9. 1990, s. 13. (2) EYVL L 180, 9. 7. 1997, s. 1. (3) EYVL C (cid:133), (cid:133), s. (cid:133). raaka(cid:246)ljy- ja BPA on monikansallisen (cid:246)ljynetsint(cid:228)-, petrokemian alan konserni, johon kuuluu kolme ydinlii- ketoiminta-alaa: BP Amoco Exploration ((cid:246)ljyn- ja kaa- sunetsint(cid:228) ja -tuotanto), BP Amoco Oil (jalostus, markki- nointi, jakelu ja kuljetus) ja BP Amoco Chemicals (petro- kemikaalien ja niihin liittyvien tuotteiden valmistus ja markkinointi). BP Amoco -konserni syntyi British Petro- leum Company plc:n ja Amoco Corporationin sulautu- mana (4). Sill(cid:228) on vakiintunutta toimintaa Euroopassa, Yhdysvalloissa, Australaasiassa ja osissa Afrikkaa, ja se on laajentamassa toimintaansa Aasiassa ja Etel(cid:228)- Amerikassa. (4) Ks. 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998 tehty komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s asiassa IV/M. 1293 (cid:151) British Petroleum/Amoco Corporation. L 18/2 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 1. 2001 (4) Arco toimii raaka(cid:246)ljyn ja maakaasun etsinn(cid:228)n, tuotan- non, kuljetuksen ja myynnin sek(cid:228) raaka(cid:246)ljyn jalostuksen ja raaka(cid:246)ljytuotteiden kuljetuksen ja markkinoinnin alalla. Sill(cid:228) on toimintaa esimerkiksi Venezuelassa, Alge- riassa, Tunisiassa, Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa ja Indonesiassa, mutta suurin osa sen toiminnasta keskittyy Yhdysvaltoihin (noin 86 prosenttia sen kokonaislii- kevaihdosta vuonna 1998). komissio esittikin n(cid:228)iden markkinoiden suhteen vakavia ep(cid:228)ilyj(cid:228) menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kses- s(cid:228)(cid:228)n. J(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228) n(cid:228)ill(cid:228) markkinoilla ei kuitenkaan ole kilpailullisia ongelmia. II KESKITTYM˜ Etsint(cid:228)-, kehitt(cid:228)mis- ja tuotantoprosessi (5) Ilmoitetussa keskittym(cid:228)ss(cid:228) on kyse yksinomaisen m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ysvallan hankkimisesta sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla. Keskitty- m(cid:228)n tuloksena BPA hankkii Arcon yksinomaiseen m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ysvaltaansa. Keskittym(cid:228) toteutetaan myym(cid:228)ll(cid:228) osak- keita, siten ett(cid:228) Arco sulautetaan uuteen, Yhdysvaltojen Delawaren osavaltion lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisesti perustet- tuun yhti(cid:246)(cid:246)n, jonka BPA omistaa kokonaan. Arcon ja Newcon sulautuessa vain Arco s(cid:228)i- lyy oikeushenkil(cid:246)n(cid:228) ja siit(cid:228) tulee tuolloin BPA:n koko- naan omistama tyt(cid:228)ryhti(cid:246). N(cid:228)in n(cid:228)iden toimenpiteiden j(cid:228)lkeen BPA on hankkinut Arcon liikkeellelasketun osa- kep(cid:228)(cid:228)oman kokonaan omistukseensa. j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)Newco(cid:146), (8) Tuotantoketjun alkup(cid:228)(cid:228)n toimintaan kuuluu kolmen- tyyppist(cid:228) kaupallista toimintaa: uusien (cid:246)ljy- ja kaasuva- rojen etsint(cid:228), niiden kehitt(cid:228)minen ja kaupallinen hy(cid:246)- dynt(cid:228)minen. Uusien varojen etsint(cid:228)(cid:228) kutsutaan yleens(cid:228) (cid:246)ljyn- tai kaasunetsinn(cid:228)ksi. Kenttien kehitt(cid:228)minen kos- kee tulevaan tuotantoon tarvittavan infrastruktuurin rakentamista ((cid:246)ljyntuotantolautat, putkilinjat, terminaalit ja kaasuvarojen hy(cid:246)dynt(cid:228)miseen viitataan jne. ). (cid:214)ljy- k(cid:228)siteparilla tuotanto ja myynti. Aikaisemmissa komis- sion p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiss(cid:228) (6) on keskitytty ennen kaikkea tarkas- telemaan tuolloin ilmoitettujen toimenpiteiden vaiku- tusta tuotannon ja myynnin toiminta-alueeseen. III YHTEIS(cid:214)NLAAJUINEN ULOTTUVUUS (6) Koska osapuolten yhteenlaskettu maailmanlaajuinen kokonaisliikevaihto (5) on yli 5 miljardia euroa, niiden kummankin yhteis(cid:246)n alueelta kertynyt kokonaislii- kevaihto on yli 250 miljoonaa euroa eik(cid:228) niiden kum- mankaan yhteis(cid:246)n alueen kokonaisliikevaihdosta kerry yli kahta kolmasosaa yhdest(cid:228) ja samasta j(cid:228)senvaltiosta, keskittym(cid:228)ll(cid:228) on yhteis(cid:246)ulottuvuus sulautuma-asetuksen 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti. (9) (cid:214)ljyn ja kaasun etsint(cid:228) ja kehitt(cid:228)minen on aikaa viev(cid:228)(cid:228) jossa on edett(cid:228)v(cid:228) vaihe ja p(cid:228)(cid:228)omavaltaista toimintaa, vaiheelta. Aluksi maat, jotka uskovat alueeltaan olevan l(cid:246)ydett(cid:228)viss(cid:228) hiilivetyvaroja (t(cid:228)llaista maata kutsutaan is(cid:228)nt(cid:228)maaksi), ottavat vastaan tarjouksia etsint(cid:228)lupien my(cid:246)nt(cid:228)miseksi. Tarjousmenettelyt vaihtelevat Yhdysval- loissa j(cid:228)rjestetyist(cid:228) julkisista huutokaupoista is(cid:228)nt(cid:228)maan suorittamaan tarjoajien esivalintaan. Esivalinta saattaa vaihtelevassa m(cid:228)(cid:228)rin perustua teknisiin tai rahoitusval- miuksiin tai muihin n(cid:228)k(cid:246)kohtiin (kuten lobbaus tai kult- tuurin samankaltaisuus). IV SULAUTUMA-ASETUKSEN 2 ARTIKLAN MUKAINEN ARVIOINTI (10) A RAAKA(cid:214)LJYN JA MAAKAASUN ETSINT˜, KENTTIEN KEHITT˜MINEN, TUOTANTO JA MYYNTI (7) Molemmat osapuolet toimivat raaka(cid:246)ljyn ja maakaasun etsinn(cid:228)n, kenttien kehitt(cid:228)misen ja tuotannon alalla ja (5) Liikevaihto on laskettu sulautuma-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan ja liikevaihdon laskemisesta annetun komission tiedonannon (EYVL C 66, 2. 3. 1998, s. 25) mukaisesti. Siin(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin kuin lukuihin sis(cid:228)ltyy 1 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) tammikuuta 1999 edelt(cid:228)v(cid:228)lt(cid:228) ajalta kertynytt(cid:228) liikevaihtoa, laskennassa on k(cid:228)ytetty perustana keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) ecu-vaihtokurssia ja luvut on muutettu euroiksi yksi-yhteen-periaat- teella. Yhti(cid:246)t tekev(cid:228)t usein yhteisi(cid:228) tarjouksia riskien jakami- seksi tai t(cid:228)ydent(cid:228)vien taitojen saamiseksi mukaan. Jois- sakin tapauksissa is(cid:228)nt(cid:228)maat puolestaan saattavat vaatia joidenkin tarjoajien liittymist(cid:228) yhteen, jotta niille my(cid:246)n- nett(cid:228)isiin etsint(cid:228)lupa. Is(cid:228)nt(cid:228)maat saattavat my(cid:246)s vaatia osuuden takaamista kansalliselle (cid:246)ljy-yhti(cid:246)lleen kaikista luvan kattamalla alueella tehdyist(cid:228) l(cid:246)yd(cid:246)ist(cid:228). Aina kun lupa my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n usealle yhti(cid:246)lle yhdess(cid:228), nimet(cid:228)(cid:228)n alueella operatiivisessa vastuussa oleva yhti(cid:246). Sen teht(cid:228)- v(cid:228)n(cid:228) on vastata etsinn(cid:228)n teknisest(cid:228) ja rahoituksellisesta johtamisesta ja mahdollisesti hankkeen kehitt(cid:228)mis- ja tuotantovaiheista. Useimmissa t(cid:228)rkeimmiss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiss(cid:228) vaaditaan kaikkien hankekumppanien yksimielisyys. (6) Ks. komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s asiassa IV/M. 1200 (cid:151) Arco/Union Texas, EYVL C 16, 21. 1. 1999, s. 8, komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s asiassa IV/M. 88 (cid:151) Elf Enterprise, EYVL C 203, 2. 8. 1991 ja komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s asiassa IV/M. 85 (cid:151) Elf Occidental, EYVL C 160, 20. 6. 1991. 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/3 (11) Yleens(cid:228) luvan my(cid:246)nt(cid:228)misen ja varsinaisen tuotannon aloittamisen v(cid:228)lill(cid:228) kuluu 5(cid:151)15 vuotta. Etsint(cid:228)- ja kehi- tyshankkeiden kustannukset saattavat nousta noin 7 mil- jardiin euroon niin kutsutuilla raja-alueilla toteutettavissa hankkeissa. Useimmiten etsint(cid:228)vaiheen osuus kustannuk- sista on noin 15 prosenttia ja kehitt(cid:228)misvaiheen osuus noin 85 prosenttia. (12) Uudella alueella tuotantoa aloitettaessa on my(cid:246)s raken- nettava tarvittava infrastruktuuri. Siihen kuuluvat ennen kaikkea (cid:246)ljyntuotantolautat, putkilinjat ja terminaalit. Pienempi(cid:228) kentti(cid:228), joiden kehitt(cid:228)minen itsen(cid:228)isin(cid:228) yksik- k(cid:246)in(cid:228) ei olisi kannattavaa, voidaan hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)- m(cid:228)ll(cid:228) suuremmalle kent(cid:228)lle jo rakennettua infrastruktuu- ria. T(cid:228)llaisia pienempi(cid:228) kenti(cid:228) kutsutaan toisinaan satel- liittikentiksi. T(cid:228)llainen toimintatapa on ollut tyypillist(cid:228) Pohjanmerell(cid:228) tapahtuvalle etsint(cid:228)toiminnalle. Merkitykselliset tuotemarkkinat (13) Usein v(cid:228)itet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) (cid:246)ljyn ja kaasun etsint(cid:228), kenttien kehitt(cid:228)minen sek(cid:228) tuotanto ja myynti ovat liiaksi kyt- k(cid:246)ksiss(cid:228) toisiinsa, jotta voitaisiin m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) useammat kuin yhdet eri tuotemarkkinat. On kuitenkin perusteltua tuote- esitt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) etsint(cid:228)toiminta muodostaa erilliset markkinat. Itse asiassa voitaisiin v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) etsint(cid:228)toimintaa harjoittavan yhti(cid:246)n asiakkaiden jakautuvan kahteen jolle yhti(cid:246) on yleens(cid:228) sitoutunut luokkaan: jos alueelta tarjoamaan jatkuvia tuloja tulevaisuudessa, l(cid:246)ytyy (cid:246)ljy(cid:228) tai kaasua, ja sen j(cid:228)lkeen seuraavat (cid:246)ljyn ja kaasun tuottajat ja myyj(cid:228)t, jotka voivat lunastaa etsij(cid:246)i- den osuuden tai osallistua kehitys- ja tuotantotoimin- taan. Oikeuksien siirt(cid:228)minen alueiden v(cid:228)lill(cid:228) on teolli- suudenalalla tavallinen k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246). is(cid:228)nt(cid:228)maa, (14) Koska maaper(cid:228)n mahdollisesti sis(cid:228)lt(cid:228)mien hiilivetyjen laji ei ole etsint(cid:228)hetkell(cid:228) tiedossa, komissio katsoo, ettei ole oikeutettua erottaa toisistaan (cid:246)ljynetsint(cid:228)(cid:228) ja maa- kaasun etsint(cid:228)(cid:228). Komissio katsoi menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) asianmukaiseksi m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228) erik- tuotannon ja myynnin seen raaka(cid:246)ljyn kehitt(cid:228)misen, tuotemarkkinat ja maakaasun kehitt(cid:228)misen, tuotannon ja myynnin tuotemarkkinat, koska kaasun ja raaka(cid:246)ljyn k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoitukset ja niiden hinnoitteluk(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) sek(cid:228) kustannusrajoitteet poikkeavat toisistaan. (15) Osapuolet ovat kiist(cid:228)neet etsint(cid:228)markkinoiden olemas- saolon sill(cid:228) perusteella, ett(cid:228) etsint(cid:228) on liian l(cid:228)heisesti kytk(cid:246)ksiss(cid:228) tuotantoprosessin seuraaviin vaiheisiin muo- dostaakseen mahdolliset tuotemarkkinat. Kuten j(cid:228)ljem- p(cid:228)n(cid:228) sulautuman kilpailuvaikutuksia koskevassa osuu- dessa selvitet(cid:228)(cid:228)n, ilmoitetun toimenpiteen kilpailuvaiku- tusten arvioimiseksi ei ole v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) merkityksellisi(cid:228) tuotemarkkinoita tarkasti raaka(cid:246)ljyn ja maakaasun etsint(cid:228)-, kehitt(cid:228)mis-, tuotanto- ja myyntitoi- minnan muodostamien eri vaiheiden mukaisesti. Merkitykselliset maantieteelliset markkinat (16) (17) Komissio katsoo, ett(cid:228) etsint(cid:228)markkinat ovat maailman- laajuiset ja on osapuolten kanssa samaa mielt(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) Euroopan-kysynn(cid:228)n n(cid:228)k(cid:246)kulmasta merkitykselliset maantieteelliset markkinat ovat raaka(cid:246)ljyn kehitt(cid:228)misen, tuotannon ja myynnin osalta maailmanlaajuiset ja kaa- sun osalta niihin todenn(cid:228)k(cid:246)isesti kuuluvat ETA, Algeria ja Ven(cid:228)j(cid:228). Komissio tutki, voisivatko pienemm(cid:228)t maantieteelliset alueet muodostaa merkityksellisi(cid:228) markkinoita. Jotkin kaasunostajat eriytt(cid:228)v(cid:228)t hankintapolitiikkansa kaasun alkuper(cid:228)maan mukaan toimitusvarmuuteen liittyvist(cid:228) syist(cid:228), sill(cid:228) Ven(cid:228)j(cid:228)n ja Algerian kaasuntuotantoon liittyy joilla on vaikutusta merkitt(cid:228)vi(cid:228) poliittisia riskej(cid:228), toimitusvarmuuteen (Ven(cid:228)j(cid:228)n osuus L(cid:228)nsi-Euroopan kokonaistoimituksista oli noin 17 prosenttia ja Algerian 12 prosenttia). Selkein esimerkki asiasta on Espanjan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246), jonka mukaan maan maakaasun kysyn- n(cid:228)st(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n 60 prosenttia voidaan hankkia samasta maasta. On kuitenkin todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) ETA:n alueella tuotetun kaasun hinnankorotus teht(cid:228)isiin tyhj(cid:228)ksi kas- vattamalla hieman Ven(cid:228)j(cid:228)lt(cid:228) ja Algeriasta ostettavan kaasun osuutta. Merkityksellisten maantieteellisten mark- kinoiden t(cid:228)sm(cid:228)llinen m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) voidaan kuitenkin j(cid:228)t- t(cid:228)(cid:228) avoimeksi, sill(cid:228) se ei vaikuta kilpailullisen arvioinnin lopputulokseen. Markkinoilla toimijat (18) (cid:214)ljyn ja kaasun etsint(cid:228)-, kehitt(cid:228)mis- sek(cid:228) tuotanto- ja myyntitoiminnassa mukana olevat yhti(cid:246)t on perinteisesti ollut tapana ryhmitell(cid:228) kolmeen luokkaan, joissa toimin- tapolitiikka, strategiset tavoitteet ja tulevaisuuden etsint(cid:228)- toisistaan. Luokat ja kehitt(cid:228)misvalmiudet poikkeavat ovat i) valtion omistuksessa olevat tuottajat (p(cid:228)(cid:228)asiassa OPECiin kuuluvia ja joitakin OECD:hen kuuluvia yhti(cid:246)i- t(cid:228) kuten Statoil), ii) suuryhti(cid:246)t, toisin sanoen vertikaa- lisesti integroituneet (cid:246)ljy-yhti(cid:246)t, joilla on kansainv(cid:228)list(cid:228) joukko huomattavasti pienempi(cid:228), iii) toimintaa, useimmiten integroitumattomia tuotantoketjun alkup(cid:228)(cid:228)n (cid:246)ljyn- -tuotantoa harjoittavia (cid:246)ljy-yhti(cid:246)it(cid:228). tai kaasunetsint(cid:228)(cid:228) ja/tai ja (19) Kilpailuun liittyvi(cid:228) ep(cid:228)ilyksenaiheita komissiossa her(cid:228)tti l(cid:228)hinn(cid:228) se, ett(cid:228) ilmoitetun toimenpiteen sek(cid:228) Exxonin ja Mobilin ilmoittaman toimenpiteen tuloksena saattaisi synty(cid:228) erillinen, etsint(cid:228)- ja kehitt(cid:228)mistoiminnassa vallit- L 18/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 1. 2001 sevassa taso. asemassa olevien toimijoiden (nelj(cid:228)s) T(cid:228)m(cid:228)n (cid:148)supersuurten(cid:148) yhti(cid:246)iden ryhm(cid:228)n muodostaisivat Exxon-Mobil, BP Amoco-Arco ja Shell. Tuotanto ja myynti Osapuolten asema markkinoilla (cid:214)ljyn ja kaasun etsint(cid:228) (20) (cid:214)ljyn- ja kaasunetsinn(cid:228)n markkinoilla ei ole laajasti k(cid:228)y- tett(cid:228)viss(cid:228) olevaa tai yleisesti hyv(cid:228)ksytty(cid:228) osoitinta, jonka perusteella voidaan markkinavoiman arvioimiseksi laskea voitaisiin mitata markkinaosuudet. Markkinaosuudet joille on usealla tavalla: niiden alueiden lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228), my(cid:246)nnetty lupia; niiden alueiden lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228), joilla tietty yhti(cid:246) on operatiivisessa vastuussa; nettopinta-ala; koko- josta yhti(cid:246) on operatiivisessa vastuussa; naispinta-ala, etsint(cid:228)(cid:228)n k(cid:228)ytetyt k(cid:228)ytt(cid:246)omaisuusinvestoinnit ja niin edelleen. Laaja yksimielisyys vallitsee siit(cid:228), ett(cid:228) alueiden lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) tai pinta-ala eiv(cid:228)t ole luotettavia mittareita, sill(cid:228) ne kattavat varsin monenlaisia tilanteita. (21) perusteella K(cid:228)ytt(cid:246)omaisuusinvestointien tarkasteltuna Exxon-Mobilin, BP Amoco-Arcon ja Shellin osuus kai- kista vuodelle 1999 suunniteltuun etsint(cid:228)(cid:228)n, kenttien kehitt(cid:228)miseen ja tuotantoon tehdyist(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:246)omaisuus- investoinneista olisi noin 30(cid:151)40 prosenttia kunkin yhti(cid:246)n osuuden ollessa suunnilleen yht(cid:228) suuri. Seuraa- vaksi suurimman toimijan osuus olisi kolmannes kol- men t(cid:228)rkeimm(cid:228)n toimijan keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isest(cid:228) koosta. (22) Osapuolet ovat kiist(cid:228)neet t(cid:228)m(cid:228)n markkinavoiman mittaustavan sopivuuden seuraavista syist(cid:228). K(cid:228)ytt(cid:246)omai- suusinvestointien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vaihtelee tutkittavan alueen mukaan. T(cid:228)m(cid:228) vaikuttaa matalakustannuksisten OPEC- alueiden kansallisten (cid:246)ljy-yhti(cid:246)iden markkinaosuutta alentavasti. Toiseksi k(cid:228)ytt(cid:246)omaisuusinvestoinnit eiv(cid:228)t useinkaan vastaa luvan tai tuotannon omistussuhteiden oikeaa jakautumaa. T(cid:228)m(cid:228) johtuu siit(cid:228), ett(cid:228) valtion omis- tamat yhti(cid:246)t maksavat usein osuuden, joka on suhteetto- man alhainen verrattuna niiden osuuteen luvasta tai raa- ka(cid:246)ljyn tuotannosta saamaan tuottoon. Kolmanneksi k(cid:228)ytt(cid:246)omaisuusinvestointeihin lasketaan usein mukaan muitakin kuin puhtaasti etsint(cid:228)(cid:228)n liittyvi(cid:228) menoja; t(cid:228)llai- sia ovat esimerkiksi kaasun nesteytt(cid:228)miseen tai infrast- ruktuuriin tehdyt investoinnit. (23) Markkinavoimaa olisi mahdollista mitata my(cid:246)s las- kemalla kyseess(cid:228) olevien yhti(cid:246)iden osuus odotetusta tuo- tannosta (t(cid:228)m(cid:228)nhetkinen etsint(cid:228) ja oikeuksien hankkimi- nen kolmansilta osapuolilta johtavat tulevaisuudessa tuo- tantoon). Markkinatutkimuksen kolmen perusteella supersuuren yhteenlaskettu markkinaosuus OPECin ulkopuolisesta tuotannosta olisi noin kymmenen vuoden kuluttua samaa 30(cid:151)40 prosentin luokkaa kuin edell(cid:228). yhti(cid:246)n (24) Vuonna 1998 BPA:n ja Arcon yhteenlaskettu osuus sek(cid:228) maailman raaka(cid:246)ljyn tuotannosta ett(cid:228) maakaasun Euroo- pan tuotannosta olisi ollut [alle 15 prosenttia] (*). Yhdis- tyneen Exxon-Mobilin osalta vastaavat osuudet olisivat [alle 25 prosenttia] ja Shellin osalta alle 20 prosenttia. Osuudet eiv(cid:228)t ole viime vuosina olennaisesti muuttu- neet. Kolme supersuurta yhti(cid:246)t(cid:228) vastaa l(cid:228)hes 40 prosen- tista maakaasun kokonaistuotannosta ETA-alueella. ETA- alueella kulutetusta maakaasusta niiden osuus on kuiten- kin alle 30 prosenttia. (25) Alan teollisuus viittaa usein todettuihin (cid:246)ljy- ja kaasuva- kuvaavana mittarina. T(cid:228)ll(cid:228) roihin markkinavoimaa perusteella tarkasteltuna osapuolten osuus maailman todetuista raaka(cid:246)ljyvaroista olisi [alle 3 prosenttia] ja Euroopan todetuista maakaasuvaroista [alle 5 prosent- tia]. Osapuolet v(cid:228)itt(cid:228)v(cid:228)t kuitenkin, ett(cid:228) todetut (cid:246)ljy- tai kaasuvarat eiv(cid:228)t ole merkityksellinen tulevaisuuden tuo- tannon osoitin. (cid:214)ljy-yhti(cid:246)iden ilmoittamilla todetuilla (cid:246)ljy- tai kaasuvaroilla on ainoastaan raaka-ainevaraston teht(cid:228)v(cid:228), ja muiden yksityisten yhti(cid:246)iden tavoin my(cid:246)s yksityisten (cid:246)ljy-yhti(cid:246)iden on pidett(cid:228)v(cid:228) varastonsa mah- dollisimman pienin(cid:228). Todettujen (cid:246)ljy- tai kaasuvarojen avulla yhti(cid:246) ilmoittaa, pystyyk(cid:246) se korvaamaan olemassa olevien (cid:246)ljykenttien ennustetun loppuun kulumisen ja pysym(cid:228)(cid:228)n siten elinkelpoisena toimijana markkinoilla. Kansallisten (cid:246)ljy-yhti(cid:246)iden ei kuitenkaan tarvitse perus- tella etsint(cid:228)(cid:228)n ja kehitt(cid:228)miseen liittyvi(cid:228) uusia investoin- teja osakkeenomistajilleen, sill(cid:228) ne voivat k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kansal- lisia varantoja, jotka yleens(cid:228) selv(cid:228)sti ylitt(cid:228)v(cid:228)t niiden tar- peen. T(cid:228)llaiseen osoittimeen liittyy t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi vinouma yl(cid:246)sp(cid:228)in kansallisten (cid:246)ljy-yhti(cid:246)iden hyv(cid:228)ksi. (26) (27) T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) ja l(cid:228)hitulevaisuudessa OPEC-maiden tuotta- jilla yhteens(cid:228) on huomattava markkinavoima raaka(cid:246)ljy- tuotannon alalla. Niiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallassa on merkitt(cid:228)v(cid:228) osuus tuotannosta (noin 40 prosenttia) ja todetuista (cid:246)ljy- varoista (noin 75 prosenttia, ja Saudi-Arabian (cid:246)ljyvarat muodostavat yli kolmanneksen koko OPECin varoista). Useissa tapauksissa OPEC on pystynyt vaikuttamaan (7) jonkin verran raaka(cid:246)ljyn hintoihin. ETA-alueella myyt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) maakaasusta yhteens(cid:228) noin 30 prosentin osuus on Ven(cid:228)j(cid:228)n kansallisella tuottajalla ja Algerian kansallisella Gazpromilla (17 prosenttia) tuottajalla Sonatrachilla (11 prosenttia). ETA-alueella myyt(cid:228)viss(cid:228) olevista todetuista maakaasuvaroista niiden osuus on yhteens(cid:228) 88 prosenttia (Gazprom 81,5 pro- senttia). (*) T(cid:228)t(cid:228) teksti(cid:228) on osin muokattu, jotta varmistetaan, ettei luottamuk- sellista tietoa paljasteta; n(cid:228)m(cid:228) kohdat on kirjoitettu hakasulkuihin. (7) Pelk(cid:228)t OPEC-kokouksen j(cid:228)lkeen annetut ilmoitukset saattavat vai- kuttaa huomattavasti raaka(cid:246)ljymarkkinoilla vallitseviin hintoihin. 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/5 Sulautuman vaikutukset kilpailuun maan OPECin noudattamia kaupallisia strategioita. OPEC t(cid:228)ll(cid:246)in nostaa hintoja ja pit(cid:228)(cid:228) ne korkeimmalla voisi mahdollisella tasolla, joka ei viel(cid:228) aiheuta uuden etsint(cid:228)- toiminnan k(cid:228)ynnistymist(cid:228). (28) raaka(cid:246)ljyn vaikutuksesta Komissio esitti seuraavia vakavia ep(cid:228)ilyj(cid:228) kilpailuun koh- distuvasta ja maakaasun etsint(cid:228)-, kehitt(cid:228)mis-, ja myyntimarkkinoilla. tuotanto- Ilmoitettu toimenpide yhdess(cid:228) Exxon-Mobil-sulautuman kanssa saattaisi johtaa nelj(cid:228)nnen kilpailijatason muodos- t(cid:228)m(cid:228) koostuisi BP Amoco-Arcosta, tumiseen alalle; Exxon-Mobilista ja Shellist(cid:228). Mit(cid:228) muuttujaa sitten k(cid:228)yte- t(cid:228)(cid:228)nkin (markkina-arvo, (cid:246)ljyn ja kaasun tuotanto, tode- tut (cid:246)ljy- ja kaasuvarat jne. ) n(cid:228)iden kolmen supersuuren yhti(cid:246)n ja muiden suurten yhti(cid:246)iden v(cid:228)lill(cid:228) on merkitt(cid:228)v(cid:228) ero. (29) Harkittavana oli kysymys siit(cid:228), olisiko mahdollista, ett(cid:228) tulevaisuu- n(cid:228)m(cid:228) kolme supersuurta toimijaa olisivat dessa etuly(cid:246)ntiasemassa uusien merkitt(cid:228)vien (cid:246)ljy- tai kaasuvarojen l(cid:246)yt(cid:228)misen ja kehitt(cid:228)misen suhteen muihin markkinoilla toimijoihin verrattuna. T(cid:228)m(cid:228) voisi olla seu- rausta niiden entist(cid:228) paremmasta rahoitusvalmiudesta, jonka avulla ne voisivat ottaa entist(cid:228) enemm(cid:228)n riskej(cid:228). Kilpailijoiden taas olisi valittava tarkkaan alueet, joilla ne aikovat ryhty(cid:228) toimimaan. Pienemm(cid:228)t yhti(cid:246)t eiv(cid:228)t saa p(cid:228)(cid:228)omaa yht(cid:228) helposti ja niiden mahdollisuudet hajottaa riskej(cid:228) ovat pienemm(cid:228)t, joten halutessaan jatkaa merkit- t(cid:228)vien kenttien kehitt(cid:228)mist(cid:228) niiden olisi ryhdytt(cid:228)v(cid:228) supersuurten yhti(cid:246)iden pienemmiksi kumppaneiksi voi- dakseen hy(cid:246)ty(cid:228) n(cid:228)iden voimavarojen yhteenliittym(cid:228)st(cid:228). Ainoa kilpailijoiden lis(cid:228)mahdollisuus olisi ryhty(cid:228) markki- narakoja hy(cid:246)dynt(cid:228)viksi, (cid:246)ljyn- ja kaasunetsint(cid:228)(cid:228)n keskit- tyneiksi johtaa siihen, ett(cid:228) supersuuret yhti(cid:246)t valvoisivat muiden etsint(cid:228)toiminnan harjoittajien p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) uusille raja-alueille; aluksi ensimm(cid:228)i- si(cid:228) lupia my(cid:246)nnett(cid:228)ess(cid:228) ja my(cid:246)hemmin alueen ymp(cid:228)rill(cid:228) olevien muiden lohkojen osalta, supersuuret toimijat olisivat todenn(cid:228)k(cid:246)isesti rakentaneet tarvittavan infrastruktuurin. toimijoiksi. T(cid:228)m(cid:228) saattaisi sill(cid:228) (32) Edell(cid:228) esitetyn pohjalta komissio p(cid:228)(cid:228)tteli, ett(cid:228) toimenpi- teen soveltuvuus yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan her(cid:228)tti vakavia ep(cid:228)ilyj(cid:228) ja ett(cid:228) sit(cid:228) olisi tar- kasteltava perusteellisemmassa tutkimuksessa. (33) Osapuolet kiistiv(cid:228)t komission vakavat ep(cid:228)ilyt p(cid:228)(cid:228)asiassa kahteen perusteeseen vedoten. Ensinn(cid:228)kin supersuuret toimijat kohtaisivat edelleen pienempien (cid:246)ljy-yhti(cid:246)iden aiheuttamaa kilpailua. Toiseksi valvovat (cid:246)ljyn- ja kaasuntuotantoa eik(cid:228) niill(cid:228) miss(cid:228)(cid:228)n tapauksessa olisi kannustimia sallia (cid:246)ljy-yhti(cid:246)iden rajoittaa tuotantoa. is(cid:228)nt(cid:228)maat (34) Markkinatutkimuksen my(cid:246)t(cid:228) vahvistui, etteiv(cid:228)t pienet etsint(cid:228)toiminnan harjoittajat n(cid:228)ytt(cid:228)neet uskovan uuden supersuurten toimijoiden luokan syntymisen voivan uhata niiden asemaa. Kokoerojen vuoksi ne eiv(cid:228)t kilpai- lisi samantyyppisist(cid:228) etsint(cid:228)oikeuksista eiv(cid:228)tk(cid:228) pienem- m(cid:228)t toimijat olisi riippuvaisia suuremmista etsint(cid:228)toi- minnan harjoittajista (cid:246)ljyns(cid:228) myynniss(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n. Lis(cid:228)ksi Chevronin, Texacon, Elfin tai Totalin tapaisilla suurilla toimijoilla n(cid:228)ytt(cid:228)isi olevan entisenlaiset valmiudet har- joittaa etsint(cid:228)(cid:228) ja kehitt(cid:228)(cid:228) kentti(cid:228) miss(cid:228) p(cid:228)in maailmaa tahansa. Osapuolet ovat esitt(cid:228)neet useita esimerkkej(cid:228) suurten toimijoiden osallistumisesta eri puolilla maa- ilmaa k(cid:228)ynniss(cid:228) oleviin hankkeisiin. (35) Lis(cid:228)ksi markkinatutkimus vahvisti, ett(cid:228) valtioiden ja etsint(cid:228)- ja tuotantotoiminnan harjoittajien v(cid:228)lisiss(cid:228) toi- j(cid:228)lkimm(cid:228)isi(cid:228) milupasopimuksissa rajoittamasta tuotantoaan (t(cid:228)llaisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)svallan valtio pid(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) itsell(cid:228)(cid:228)n). kiellet(cid:228)(cid:228)n yleens(cid:228) (30) (31) Koska (cid:246)ljyn- ja kaasunetsinn(cid:228)n ensimm(cid:228)isist(cid:228) vaiheista kuluu yleens(cid:228) 5(cid:151)15 vuotta tuotannon aloittamiseen, tilanne saattaisi n(cid:228)iden olettamusten mukaan kymmenen vuoden kuluttua olla sellainen, ett(cid:228) supersuurilla toimi- joilla olisi huomattava vaikutus OPECin ulkopuolisiin uusiin (cid:246)ljy- ja kaasuvaroihin sek(cid:228) tuotantoon. rajoitteet, T(cid:228)m(cid:228) saattaisi vaikuttaa tuotanto- ja myyntimarkkinoi- hin seuraavalla tavalla: Kilpailulliset jotka kaventavat OPECin mahdollisuuksia toimia kartellin tapaan, v(cid:228)hentyisiv(cid:228)t. N(cid:228)ill(cid:228) kolmella yhti(cid:246)ll(cid:228) olisi samanlaiset edut ajettavanaan kuin OPECilla ja ne toden- n(cid:228)k(cid:246)isesti yhtyisiv(cid:228)t OPECin p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiin rajoittamalla tuotantoa tiettyyn tasoon pelk(cid:228)(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228), ett(cid:228) muut k(cid:228)ytt(cid:228)i- siv(cid:228)t tilannetta hy(cid:246)dykseen. T(cid:228)m(cid:228) johtaisi OPECin m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman vahvistumiseen raaka(cid:246)ljymarkkinoilla sen ja kolmen supersuuren toimijan v(cid:228)lill(cid:228) syntyv(cid:228)n oligo- polistisen rakenteen kautta, mik(cid:228) kannustaisi seuraa- (36) Maakaasun osalta ei ole todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) osapuolet yhdess(cid:228) muiden supersuurten toimijoiden kanssa voisi- vat saada ETA-alueen tuotannon hallintaansa ja ett(cid:228) asi- alla olisi kilpailullisia vaikutuksia. Vaikka t(cid:228)llaiset mark- kinat olisivatkin olemassa (ottaen huomioon Ven(cid:228)j(cid:228)n ja Algerian kaasuntuotantoon liittyv(cid:228)n havaittavan poliitti- sen riskin), ei ole perusteita v(cid:228)itteelle supersuurten toi- mijoiden yhteisest(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) asemasta, kun otetaan huomioon kilpailijoiden toimittaman norjalaisen kaasun vahva asema. Lis(cid:228)ksi maakaasun tuottajilla on vastassaan hyvin keskittynytt(cid:228) kysynt(cid:228)(cid:228) Gaz de Francen tai Distri- gazin tapaisten maakaasun kansallisten siirtoyritysten taholta. (37) Sen vuoksi komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ettei keskittym(cid:228) johda m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman syntymiseen tai vahvistumiseen raa- L 18/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 1. 2001 (38) (39) (40) (41) ka(cid:246)ljyn ja maakaasun etsinn(cid:228)n, kehitt(cid:228)misen, tuotannon tai myynnin markkinoilla. B MAAKAASUN SIIRTO JA JALOSTUS Keskittym(cid:228) her(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) kilpailutilanteeseen liittyvi(cid:228) ep(cid:228)ilyj(cid:228) seuraavilla markkinoilla: i) maakaasun siirto putkilinjoja pitkin etel(cid:228)isell(cid:228) Pohjanmerell(cid:228) (Southern North Sea, j(cid:228)l- ja ii) maakaasun k(cid:228)sittelypalvelut jemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)SNS-alue(cid:146)), etel(cid:228)isell(cid:228) Pohjanmerell(cid:228). J(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)it(cid:228) markkinoita sek(cid:228) maakaasun siirron markkinoita putki- linjoja pitkin pohjoisella Pohjanmerell(cid:228) (Northern North Sea, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)NNS-alue(cid:146)). Merkitykselliset tuotemarkkinat ja nestem(cid:228)iset ainesosat Kun maakaasu poistuu tuotantolaitoksen porausrei(cid:228)st(cid:228), virta sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) kaasumaisia hiilivetyj(cid:228) ja nestem(cid:228)isi(cid:228) hii- livetyj(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) k(cid:228)sittelem(cid:228)t(cid:246)n kaasu on usein siirrett(cid:228)v(cid:228) putkistoa pitkin laitokseen, jossa sit(cid:228) k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n erotta- malla kaasumaiset toisistaan. T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen kaasuvirtaa k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n ja/tai puhdistetaan edelleen, jotta saadaan sen siirt(cid:228)miseen k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) j(cid:228)r- jestelm(cid:228)ss(cid:228) kuljettamisen asettamia teknisi(cid:228) vaatimuksia vastaavia kaasumaisia hiilivetyj(cid:228) (maakaasu, jonka laatu vastaa putkistossa siirt(cid:228)misen vaatimuksia). Maakaasun tuottajat k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t siirtoon ja k(cid:228)sittelyyn joko itse omis- tamiaan laitteita tai joissakin tapauksissa toisten yritysten omistamia siirtoputkistoja ja offshore- ja/tai onshore-k(cid:228)- sittelylaitoksia. BPA:n mukaan kaasunsiirto ja kaasunk(cid:228)sittely kuuluvat molemmat erillisiin tuotemarkkinoihin. Kaasunsiirron osalta merkitykselliset tuotemarkkinat olisivat maakaa- sun siirtomarkkinat vedenalaisia putkistoja pitkin (8). Kaasun k(cid:228)sittelyn osalta BPA pit(cid:228)(cid:228) merkityksellisin(cid:228) tuo- temarkkinoina maakaasun k(cid:228)sittelyn tuotemarkkinoita. Vaikka kaasukent(cid:228)n omistajat tarvitsevat sek(cid:228) siirto- ett(cid:228) jalostuspalveluja voidakseen markkinoida kaasuaan ja hakevat halvinta mahdollista palveluyhdistelm(cid:228)(cid:228), komis- sio katsoo kuitenkin, ett(cid:228) on paikallaan erottaa toisistaan siirto- ja k(cid:228)sittelymarkkinat, sill(cid:228) n(cid:228)iden toimintojen kil- pailuehdot poikkeavat toisistaan. Markkinatutkimuksesta k(cid:228)y ilmi esimerkiksi, ett(cid:228) kaikki seuraavien vaihtoehtojen v(cid:228)liset yhdistelm(cid:228)t ovat mahdollisia: itse omistetut (uudet) putkistot ja/tai k(cid:228)sittelylaitokset ja olemassa ole- vien putkistojen ja/tai k(cid:228)sittelylaitosten k(cid:228)ytt(cid:246) kolman- tena osapuolena (third party access, TPA). Merkitykselliset maantieteelliset markkinat (42) Arcon kiinnostus kaasunk(cid:228)sittelyinfrastruktuuriin yhteis(cid:246)n alueen kaasunsiirto- liittyy ja yhdess(cid:228) vain (8) Arco ei ole omistajana on-shore-tuotantokentill(cid:228). j(cid:228)senvaltiossa (Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa) sijaitse- vaan infrastruktuuriin. N(cid:228)m(cid:228) infrastruktuurirakenteet ovat kahdentyyppisi(cid:228): vedenalaisia maakaasuputkistoja ja osuus er(cid:228)(cid:228)ss(cid:228) kaasunk(cid:228)sittelylaitoksessa. Kaikki kyseess(cid:228) oleva omaisuus sijaitsee Yhdistyneen kuningaskunnan p(cid:228)(cid:228)saaren it(cid:228)puolisella mannerjalustalla tai itse p(cid:228)(cid:228)saaren it(cid:228)osassa. (43) (44) (45) Kysynn(cid:228)n eli siirto- ja/tai k(cid:228)sittelypalveluja tarvitsevien kaasukenttien omistajien n(cid:228)k(cid:246)kulmasta merkitykselliset maantieteelliset markkinat koostuvat olemassa olevasta tai uudesta infrastruktuurista, joka tarjoaa taloudellisesti kannattavan vaihtoehdon. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan mannerjalusta voidaan jakaa kahteen alueeseen: pohjoiseen Pohjanmereen (NNS), jonka muo- dostaa alue 55. pohjoisen leveysasteen pohjoispuolella ja etel(cid:228)iseen Pohjanmereen (SNS), jonka muodostaa alue 55. pohjoisen leveysasteen etel(cid:228)puolella. BPA:n mielest(cid:228) NNS-alueella sijaitsevien kaasukenttien omistajat voisivat kyll(cid:228) teoriassa hakea k(cid:228)sittelypalveluja SNS-alueelta, mutta useimmissa tapauksissa NNS-alueella sijaitseva kaasukentt(cid:228) todenn(cid:228)k(cid:246)isemmin hakee tuotan- nolleen siirto- ja k(cid:228)sittelypalveluja saman merialueen k(cid:228)sittelylaitoksista. Itse asiassa vain yksi rakenteilla oleva putkisto yhdist(cid:228)(cid:228) jonkin NNS-alueen kaasukent(cid:228)n SNS- alueella sijaitsevaan k(cid:228)sittelylaitokseen. SNS-alueella sijaitsevat kaasukent(cid:228)t ovat t(cid:228)h(cid:228)n saakka nojautuneet kyseisen merialueen rannikolla sijaitseviin terminaalialueisiin tuotantonsa k(cid:228)sittelemiseksi ja tekev(cid:228)t niin vastaisuudessakin (vaikkakin SNS-alueen kaasuken- tilt(cid:228) on v(cid:228)h(cid:228)isemm(cid:228)ss(cid:228) mittakaavassa pyydetty siirtotar- jouksia my(cid:246)s Alankomaihin p(cid:228)(cid:228)ttyvien putkistojen k(cid:228)y- t(cid:246)st(cid:228)). Markkinatutkimuksesta k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) toisin kuin NNS-alueella, uuden infrastruktuurin rakentaminen ei SNS-alueella ole realistinen vaihtoehto olemassa olevien laitteistojen k(cid:228)yt(cid:246)lle, sill(cid:228) etel(cid:228)inen merialue on kyps(cid:228) kaasunporausalue, miss(cid:228) mahdollisesti viel(cid:228) l(cid:246)ydett(cid:228)v(cid:228)t uudet kent(cid:228)t ovat niin pieni(cid:228), ettei niille kannata raken- taa uutta infrastruktuuria. (46) N(cid:228)ist(cid:228) syist(cid:228) BPA katsoo NNS- ja SNS-alueiden olevan erillisi(cid:228) maantieteellisi(cid:228) markkinoita maakaasun k(cid:228)sitte- lyn markkinoiden ja maakaasun vedenalaisen putkis- tosiirron markkinoiden osalta. Koska Arcolla ei ole p(cid:228)(cid:228)- omaosakkuuksia NNS-alueen kaasunk(cid:228)sittelymarkki- noilla, n(cid:228)it(cid:228) markkinoita ei tarkastella enemp(cid:228)(cid:228). (47) Maantieteelliset markkinat eiv(cid:228)t kuitenkaan ole edell(cid:228) m(cid:228)(cid:228)riteltyj(cid:228) alueita pienemm(cid:228)t. T(cid:228)ysin riitt(cid:228)vi(cid:228) todisteita on saatu siit(cid:228), ett(cid:228) uuden kent(cid:228)n vaihtoehdot eiv(cid:228)t rajoitu yhdess(cid:228) ainoassa kohteessa sijaitseviin erilaisiin laitteistoihin (esim. kolme kaasunk(cid:228)sittelylaitosta Bacto- nissa) ja/tai yhteen ainoaan sijaintipaikkaan, johon joh- taa useita putkistoja (esim. Amocon Bactonin k(cid:228)sittely- laitokseen johtavat kolme putkistoa). 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/7 (48) Edell(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228) komissio katsoo, ett(cid:228) SNS- ja NNS-alue muodostavat erilliset maantieteelliset markki- nat sek(cid:228) maakaasun siirrron ett(cid:228) k(cid:228)sittelyn osalta. Osapuolten asema markkinoilla (9) a) NNS-alueen putkilinjat (49) Taulukossa 1 esitet(cid:228)(cid:228)n yhteenveto kahdeksasta putkilin- jotka yhdist(cid:228)v(cid:228)t NNS-alueen maakaasukent(cid:228)t sen jasta, kaasunk(cid:228)sittelylaitoksiin. Taulukossa esitet(cid:228)(cid:228)n kunkin ja operatiivisessa vastuussa osapuolen omistusosuudet olevan yhti(cid:246)n nimi. Miller-putkilinja toimittaa nykyisin vain hyvin v(cid:228)h(cid:228)isi(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) maakaasua, ja sit(cid:228) aiotaan laajentaa (ks. 59 kohta). Lis(cid:228)ksi parhaillaan rakennetaan joka yhdist(cid:228)(cid:228) NNS-alueen maakaa- putkistoa (SEAL), sukent(cid:228)t SNS-alueen k(cid:228)sittelylaitokseen. Arco omistaa [. ] prosentin osuuden t(cid:228)st(cid:228) putkilinjasta. Yleisesti voi- daan todeta, ett(cid:228) BPA on omistajana kolmessa putkilin- jassa ja Arco kahdessa. Osapuolten omistukset eiv(cid:228)t ole p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isi(cid:228) ja nelj(cid:228)ss(cid:228) putkilinjassa yhdeks(cid:228)st(cid:228) osapuo- let eiv(cid:228)t ole omistajina. Taulukko 1: NNS-alueen putkilinjat Kaasunk(cid:228)sittelylaitos Putkilinjat BPA:n/ARCO:n omistusosuus putkilinjasta Operaattori St. Fergus (Shell/Esso) FLAGS Fulmar St. Fergus (Total) Frigg (2 putkilinjaa) 0 0 0 Shell Shell Total Miller BPA [(cid:133)] % BPA St. Fergus (Mobil) Britannia Arco [(cid:133)] % Conoco/Chevron SAGE (Beryl) 0 Mobil SAGE (Brae) BPA [(cid:133)] % Mobil Teesside (BPA) Bacton (Shell) CATS SEAL L(cid:228)hde: Osapuolten antamat tiedot. BPA [(cid:133)] % Arco [(cid:133)] % BPA Shell (50) N(cid:228)iden omistusosuuksien perusteella osapuolilla on noin [15(cid:151)25 prosentin] osuus kaasunsiirron yhteenlasketusta nimelliskapasiteetista edell(cid:228) mainittujen yhdeks(cid:228)n kaasu- putkilinjan osalta (kun oletetaan, ett(cid:228) Miller-putkilinjan kapasiteettia kaasunsiirron kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vuodelle 1999 on 5 058 milj. kuutiojal- kaa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228) (10). T(cid:228)st(cid:228) kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) osapuolten laajennetaan). Ennakoitu markkinaosuus on [10(cid:151)20 prosenttia], joka saadaan kertomalla osapuolten omistusosuus kustakin putkilin- jasta sen ennakoidulla siirtom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228). b) SNS-alueen putkilinjat (9) T(cid:228)ss(cid:228) osassa teht(cid:228)v(cid:228)t viittaukset kapasiteettiin perustuvat todelliseen kapasiteettiin sellaisena kuin markkinaosapuolet ovat sen ilmoitta- neet. Tiedot ovat t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi asianomaisten osapuolten liikesalai- suuksia, joista voidaan esitt(cid:228)(cid:228) tarkoituksenmukainen yhteenveto ainoastaan, jos tietoja k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n luottamuksellisesti. Vaikka infra- struktuurin tyyppikapasiteettia koskevat tiedot ovatkin julkisia, ne eiv(cid:228)t ole osoittautuneet luotettavaksi indikaattoriksi kaikilla markki- noilla. (10) Miljoonaa metrij(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaisesti laskettua kuutiojalkaa p(cid:228)i- v(cid:228)ss(cid:228). (51) Taulukossa 2 esitet(cid:228)(cid:228)n yhteenveto putkilinjoista, jotka yhdist(cid:228)v(cid:228)t SNS-alueen maakaasukent(cid:228)t sen kaasunk(cid:228)sit- telylaitoksiin Dimlingtonissa, Easingtonissa, Theddlethor- pessa ja Bactonissa. Siin(cid:228) esitet(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s asianomaisten yritysten omistusosuudet ja operatiivisessa vastuussa ole- van yhti(cid:246)n nimi. Siit(cid:228) k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) BPA on omistajana kymmeness(cid:228) putkilinjassa ja Arco seitsem(cid:228)ss(cid:228). Nelj(cid:228)ss(cid:228) putkilinjassa kumpikin osapuoli on omistajana. Nelj(cid:228)ss(cid:228) putkilinjassa 17:st(cid:228) osapuolet eiv(cid:228)t ole omistajina. L 18/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 1. 2001 Taulukko 2: SNS-alueen putkilinjat Kaasunk(cid:228)sittelylaitos Putkilinjat BPA:n/ARCO:n omistusosuus putkilinjasta Operaattori Dimlington (BPA) Cleeton BPA 100 % BPA Easington (sek(cid:228) BPA:lla ett(cid:228) British Gasilla k(cid:228)sittelylaitos) West Sole (2 putkilinjaa) BPA 100 % BPA Rough (2 putkilinjaa) 0 BG Amethyst Arco [(cid:133)] % BPA [(cid:133)] % BPA Theddlethorpe (Conoco) Viking BPA 50 % Conoco LOGGS BPA 50 % Conoco Caister-Murdoch Arco [(cid:133)] % Conoco Pickerill Sean Bacton (Shell) Leman (2 putkilinjaa) Bacton (BPA) Sole Pit EAGLES Leman Inde Arco [(cid:133)] % BPA [(cid:133)] % Conoco BPA [(cid:133)] % Arco [(cid:133)] % 0 0 Arco [(cid:133)] % BPA [(cid:133)] % Shell Shell Shell Arco BPA [(cid:133)] % BP Amoco BPA [(cid:133)] % Bacton (Phillips) Thames Arco [(cid:133)] % Arco Hewett (2 putkilinjaa) Arco [(cid:133)] % Phillips Lancelot 0 Phillips L(cid:228)hde: Osapuolten antamat tiedot. 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/9 (52) N(cid:228)iden omistusosuuksien perusteella osapuolilla on noin [30(cid:151)50 prosentin] osuus kaasunsiirron yhteenlasketusta nimelliskapasiteetista toiminnassa olevien kaasuputkilin- jojen osalta. Ennakoitu kaasunsiirron kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vuodelle 1999 on 4 225 milj. kuutiojalkaa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228). T(cid:228)st(cid:228) kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) osapuolten markkinaosuus on [30(cid:151)40 prosenttia], joka saadaan kertomalla osapuolten omistusosuus kustakin putkilinjasta sen ennakoidulla siirtom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228). (53) British Gasin markkinaosuus on noin 15 prosenttia ja Conocon noin 10 prosenttia. c) SNS-alueen kaasunk(cid:228)sittely (54) Taulukossa 3 luetellaan seitsem(cid:228)n SNS-alueen kaasunk(cid:228)- sittelylaitosta, osapuolten omistusosuudet niiss(cid:228) ja opera- tiivisessa vastuussa olevien yhti(cid:246)iden nimet. Siit(cid:228) k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) osapuolet ovat omistajina viidess(cid:228) laitoksessa (BPA nelj(cid:228)ss(cid:228), Arco yhdess(cid:228)). Omistukset eiv(cid:228)t ole p(cid:228)(cid:228)l- lekk(cid:228)isi(cid:228). Omistusosuuksien osapuolten osuus SNS-alueen maakaasun tuotannon yhteenlas- ketusta nimelliskapasiteetista on [40(cid:151)50 prosenttia] (Arco alle [(cid:133)] prosenttia). Osapuolten markkinaosuus ennakoidusta kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) vuonna 1999 on [30(cid:151)40] prosenttia, joka saadaan ker- tomalla osapuolten omistusosuus kustakin k(cid:228)sittelylai- toksesta sen ennakoidulla tuotantom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228). kaasuntuotannon perusteella Taulukko 3: SNS-alueen kaasunk(cid:228)sittely Kaasunk(cid:228)sittelylaitos BPA:n/ARCO:n omistusosuus Operaattori Dimlington BPA 100 % Easington (BPA) BPA 100 % Easington (BG) 0 BPA BPA BG Theddlethorpe BPA 50 % Conoco Bacton (Shell) 0 Shell Bacton (BPA) BPA [(cid:133)] % BPA Bacton (Phillips) Arco [(cid:133)] % Phillips L(cid:228)hde: Osapuolten antamat tiedot. (55) Conocon ja Exxon/Shellin markkinaosuudet ovat noin 15 prosenttia. rin omistajien on yksimielisesti hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228) merkitt(cid:228)- vimm(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset. T(cid:228)m(cid:228) koskee muun muassa niit(cid:228) ehtoja, joita sovelletaan kolmansien osapuolten oikeu- teen k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) infrastruktuuria. Koska t(cid:228)llaiseen infra- struktuuriin osallistumiseen liittyv(cid:228) p(cid:228)(cid:228)asiallinen kilpai- infrastruktuurin omistajien lullinen ongelma koskee mahdollisuutta rajoittaa uusien, kilpailevien maakaa- sukenttien kehitt(cid:228)mist(cid:228), yksitt(cid:228)isen yrityksen asema ei niink(cid:228)(cid:228)n riipu sen kapasiteetin omistusosuudesta vaan kokonaiskapasiteetista ja erityisesti sen infrastruktuurin vapaasta kapasiteetista (11), jossa yritys on omistajana. (57) Keskittym(cid:228)st(cid:228) johtuva omistusosuuden kasvu tietyss(cid:228) infrastruktuurissa ei t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi lis(cid:228)(cid:228) BPA:n vaikutus- valtaa kyseisen putkilinjan osalta ennen keskittym(cid:228)(cid:228) vallitsevaan tilanteeseen verrattuna. a) NNS-alueen putkilinjat (58) BPA on omistajana kahdessa ja Arco yhdess(cid:228) alueella nykyisin toimivista seitsem(cid:228)st(cid:228) putkilinjasta (lukuun ottamatta Miller-putkilinjaa ja rakenteilla olevaa Seal- putkilinjaa). N(cid:228)iden putkilinjojen osuus kokonaiskapasi- teetista on ainoastaan puolet. Koska NNS-alueen putki- linjoissa ei ole nykyisin eik(cid:228) tulevien 2(cid:151)3 vuoden aikana vapaata kapasiteettia, uusien kaasukenttien omis- tajiin kohdistuvat kilpailupaineet eiv(cid:228)t riipu NNS-alueen putkilinjojen omistajien omistusosuuksista eiv(cid:228)tk(cid:228) siten t(cid:228)h(cid:228)n menettelyyn liittyen BPA:n ja Arcon omistus- osuuksista. N(cid:228)ill(cid:228) markkinoilla ei ole siten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markkinaasemaa. (59) N(cid:228)m(cid:228) kilpailupaineet eiv(cid:228)t muutu olennaisesti sen vuoksi, ett(cid:228) ainakin kaksi muuta putkilinjaa otetaan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n vuonna 2002. N(cid:228)m(cid:228) ovat SEAL-putkilinja, josta Arco omistaa [(cid:133)] prosenttia, ja Miller-putkilinja, jonka osalta omistajat (BPA [(cid:133)] prosenttia, Conoco [(cid:133)] prosenttia ja Enterprise [(cid:133)] prosenttia) aikovat saavuttaa 1 200 milj. kuutiojalan kapasiteetin vuoteen 2002 men- ness(cid:228), mik(cid:228) merkitsee alle [10(cid:151)25] prosentin osuutta kokonaiskapasiteetista. SEAL-putkilinja on tarkoitettu omista l(cid:228)hteist(cid:228) saatavan maakaasun ((cid:228)skett(cid:228)in kehitetyt siirtoon, kun taas Miller-putkilinjan maakaasukent(cid:228)t) kapasiteetti on tarkoitettu kolmansien osapuolten kaasun siirtoon. Toimenpide ei n(cid:228)in ollen johda sulautumayri- tyksen markkinavoiman muuttumiseen uusien maakaa- sukenttien omistajiin n(cid:228)hden, koska SEAL-putkilinjaa, jossa Arco on omistajana, ei k(cid:228)ytet(cid:228) uusien maakaa- sukenttien omistajien maakaasun siirtoon. Ilmoitettu toi- menpide ei siten johda m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman syntymiseen tai vahvistumiseen. Kilpailullinen arviointi (56) Avaintekij(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan putkilinjojen ja k(cid:228)sittelylaitosten toiminnassa on se, ett(cid:228) infrastruktuu- (11) T(cid:228)m(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n infrastruktuurissa k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevaksi k(cid:228)ytt(cid:228)- m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)ksi kapasiteetiksi riippumatta siirretyn kaasun alkuper(cid:228)st(cid:228) (infrastruktuurin omistajien maakaasuosuus + maakaasu, jonka osalta on tehty infrastruktuurin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) kolmantena osapuolena koskeva TPA-sopimus). L 18/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 1. 2001 (60) (61) (62) (63) (64) b) SNS-alueen putkilinjat Kaupan j(cid:228)lkeen BPA:lla on p(cid:228)(cid:228)omaosakkuus 13:ssa 17:st(cid:228) nykyisest(cid:228) putkilinjasta. Osapuolten omistuksessa olevien putkistojen yhteenlaskettu kapasiteetti on [yli 60 prosenttia] kokonaiskapasiteetista. Markkinatutkimuk- sesta k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) niiss(cid:228) nelj(cid:228)ss(cid:228) putkilinjassa, joissa osapuolet eiv(cid:228)t ole omistajina, on vain v(cid:228)h(cid:228)n vapaata kapasiteettia. BPA:n olisi t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi mahdollista val- voa alueella olevien uusien kenttien p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n putkilinjoissa tapahtuvaa siirtoa, koska ne putkistot, joissa on vapaata kapasiteettia, ovat sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallassa. Koska SNS on kyps(cid:228) kaasualue, ei ole todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) silt(cid:228) en(cid:228)(cid:228) l(cid:246)ydett(cid:228)isiin uusia suuria kentti(cid:228). T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi on ep(cid:228)todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) alueelle rakennettaisiin uutta infrastruktuuria. (65) Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi, ett(cid:228) keskittym(cid:228) johtaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n markkina-aseman syntymiseen SNS-alueen tapahtuvan kaasunsiirron markkinoilla. putkilinjoissa BPA voi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) asemaansa uusien (pienten) maakaasukenttien omistajiin n(cid:228)hden soveltamalla kor- keita siirtotariffeja tai tarjoamalla rajoitettuja siirtopalve- luja. i) SNS on kyps(cid:228) kaasualue, BPA v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ettei keskittym(cid:228) luo sille markkinavoimaa SNS-alueen putkilinjamarkkinoilla. Perusteluna se on esitt(cid:228)nyt seuraavaa: jonka nykyisiss(cid:228) putkistoissa on paljon vapaata kapasiteettia, ii) uutta infrastruktuuria voidaan rakentaa, ja iii) teolli- suudenalalla vallitsee periaate, jonka mukaan BPA saa k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) omistukseen liittyvi(cid:228) oikeuksiaan ainoastaan yhdess(cid:228) kesken(cid:228)(cid:228)n kilpailevista putkistoinfrastruktuu- reista. Komissio ei hyv(cid:228)ksy n(cid:228)it(cid:228) perusteluja seuraavista syist(cid:228): Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) SNS-alueen putkistojen kapasi- teetti on yleisesti alik(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228). T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi voidaan odottaa, ett(cid:228) putkilinjojen v(cid:228)lill(cid:228) syntyy voimakasta kil- pailua kaasunsiirrosta saatavien lis(cid:228)tulojen varmistami- seksi, jos jokin uusi kentt(cid:228) (yleisesti huomattavasti pie- nempi(cid:228) kuin alkuper(cid:228)iset kent(cid:228)t) haluaa tehd(cid:228) kolman- nen osapuolen k(cid:228)ytt(cid:246)oikeutta koskevan sopimuksen. Markkinatutkimuksesta k(cid:228)y kuitenkin ilmi, ett(cid:228) niiss(cid:228) putkistoissa, joissa osapuolet eiv(cid:228)t ole omistajina, on vain v(cid:228)h(cid:228)n vapaata kapasiteettia. Toisaalta my(cid:246)s BPA my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) SNS-alueelle ei ole rakennettu uusia merkitt(cid:228)vi(cid:228) kaasuputkilinjoja vuoden 1992 j(cid:228)lkeen. T(cid:228)m(cid:228) ei ole yll(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)(cid:228), sill(cid:228) tuoreimmat SNS-alueella kehitetyt maakaasukent(cid:228)t ovat aikaisemmin kehitettyjen laajempien kenttien ns. satelliittikentti(cid:228). Ei ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n odotettavissa, ett(cid:228) alueelta l(cid:246)ydett(cid:228)isiin uusia laajoja kentti(cid:228). Uusien putkistojen rakentaminen on siten ep(cid:228)todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), sill(cid:228) satelliittikentist(cid:228) saatavat tulot eiv(cid:228)t riit(cid:228) kattamaan uuden, tiettyyn kohteeseen tarkoitetun putkiston rakentamiskustannuksia. K(cid:228)yt(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) t(cid:228)llaisia kentti(cid:228) ei voidakaan kehitt(cid:228)(cid:228) ilman var- muutta siit(cid:228), ett(cid:228) kolmannella osapuolella on k(cid:228)ytt(cid:246)- oikeus olemassa oleviin putkilinjoihin ja k(cid:228)sittelylaitok- siin. Kolmanneksi osapuolet viittaavat Yhdistyneen kuningas- kunnan (cid:246)ljyn- ja kaasunporausteollisuudessa k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)n(cid:228) olevaan (cid:148)vet(cid:228)ytymis(cid:148)-periaatteeseen ((cid:148)step out(cid:148)), jonka mukaan yritys k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) (cid:228)(cid:228)nioikeuttaan ainoastaan yhdess(cid:228) putkilinjayritysten yhteenliittym(cid:228)ss(cid:228), jos yksi tai useampi yrityksen omistukseen kuuluva putkilinjayritys kilpailee kesken(cid:228)(cid:228)n. BPA esitt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) se ei n(cid:228)in voi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) veto- oikeutta maakaasun toimitusten siirt(cid:228)miseksi esimerkiksi Bacton-Amoco-putkistosta (josta sill(cid:228) on [(cid:133)] prosentin omistusosuus) Bacton-Leman-putkistoon (josta sen omis- tusosuus on [(cid:133)] prosenttia). Step out -k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) perus- tuu siihen, ett(cid:228) yrityksen edut voivat olla kesken(cid:228)(cid:228)n ristiriidassa, jos se on omistajana sellaisissa infrastruk- tuureissa, jotka kilpailevat kesken(cid:228)(cid:228)n siirto- ja/tai k(cid:228)sitte- lypalvelujen tarjoamisessa asiakkaille. Vaikka step out -velvoitteita ei sellaisenaan juurikaan kirjata eri infrast- ruktuurien omistusta koskeviin sopimusasiakirjoihin, periaatetta sovelletaan yleisesti Yhdistyneen kuningas- kunnan (cid:246)ljyn- ja kaasunporausteollisuudessa. BPA kat- soo, ett(cid:228) step out -k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n asianmukainen noudatta- minen on olennainen osa syrjim(cid:228)tt(cid:246)myysperiaatteen noudattamista (sellaisena kuin se sis(cid:228)ltyy (cid:246)ljyn- ja kaa- sunporausalan infrastruktuuria s(cid:228)(cid:228)telev(cid:228)(cid:228)n Offshore Infrastructure Code of Practiceen), mik(cid:228) on edellytys Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n ((cid:246)ljylain (Petroleum Act, 1998) 17 §:n ja maakaasulain (Gas Act, 1995) 12 §:n) mukaisten pakotteiden v(cid:228)ltt(cid:228)mi- seksi. (66) Offshore Infrastructure Code of Practice (jonka Yhdis- tyneen kuningaskunnan kauppa- ja teollisuusministeri(cid:246) on antanut) on s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246), jonka kaikki offshore(cid:246)ljyn- ja kaasunsiirtoinfrastruktuurin omistajat ovat hyv(cid:228)ksyneet ja jonka tarkoituksena on varmistaa niiden menettelyjen objektiivisuus ja avoimuus, jotka koskevat kolmansien osapuolten oikeutta k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) infrastruktuuria. Vuoden jonka 1998 (cid:246)ljylain 17 §:(cid:228)(cid:228)n sis(cid:228)ltyy oikeusperusta, nojalla Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset voivat vaatia (cid:151) infrastruktuurin omistajien alun perin tekem(cid:228)n kielteisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen j(cid:228)lkeen (cid:151), ett(cid:228) kolmansille osapuo- lille my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n (cid:246)ljy- ja maakaasuputkilinjojen k(cid:228)ytt(cid:246)- oikeus kohtuullisin ehdoin. Vuoden 1995 maakaasulain 12 §:(cid:228)(cid:228)n sis(cid:228)ltyy puolestaan oikeusperusta, jonka perus- teella Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset voivat vaatia (cid:151) sen j(cid:228)lkeen, kun infrastruktuurin omistajat ovat siit(cid:228) alun perin kielt(cid:228)ytyneet (cid:151), ett(cid:228) kolmansille osapuo- lille my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n kaasunk(cid:228)sittelylaitosten k(cid:228)ytt(cid:246)oikeus kohtuullisin ehdoin. (67) Markkinatutkimus on vahvistanut osapuolten kuvaile- man step out -periaatteen olemassaolon. Step out -peri- aate ei sis(cid:228)lly kuitenkaan sellaisenaan alan vapaaehtoi- seen menettelys(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)(cid:246)n. Periaatteen noudattaminen perustuu t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi yksinomaan asianomaisten yri- 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/11 tysten k(cid:228)ytt(cid:228)ytymiseen. BPA:n tulevaa k(cid:228)ytt(cid:228)ytymist(cid:228) rajoittaisi siten vain sen vapaaehtoinen sitoutuminen k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n, joka ei ole luonteeltaan velvoittava. (72) Yrityskeskittym(cid:228) synnytt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n markkina-aseman my(cid:246)s SNS-alueen kaasunk(cid:228)sittelyn markkinoilla. (68) Vaikka hyv(cid:228)ksytt(cid:228)isiinkin, ett(cid:228) step out -k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) perus- tuu menettelys(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)(cid:246)n, jonka noudattamista Yhdis- tyneen kuningaskunnan viranomaiset voisivat valvoa, t(cid:228)m(cid:228) ei olisi riitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228). Arvioidessaan yrityskeskittymi(cid:228) sulautuma-asetuksen 2 artiklan 3 kohdan tiukkojen vaa- timusten perusteella komissio ei voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) asianomaisten yritysten k(cid:228)ytt(cid:228)ytymist(cid:228) valvovan ja sen perusteella asetettavista pakotteista p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)ntelyeli- jonka mukaan men olemassaolo oikeuttaisi p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n, m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markkina-asemaa ei syntyisi. (69) Komissio katsoo t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi, ett(cid:228) keskittym(cid:228) synnyt- t(cid:228)isi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n markkina-aseman SNS-alueen kaasuput- kilinjojen markkinoilla. c) SNS-alueen kaasunk(cid:228)sittely (70) Osapuolet ovat keskittym(cid:228)n seurauksena omistajina vii- dess(cid:228) seitsem(cid:228)st(cid:228) SNS-alueen kaasunk(cid:228)sittelylaitoksesta. Niiden osuus olemassa olevasta kapasiteetista ja sen todellisesta k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) ylitt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi 40 prosenttia. T(cid:228)m(cid:228)n joissa osapuolet eiv(cid:228)t ohella niill(cid:228) kahdella laitoksella, ole omistajina, on vain v(cid:228)h(cid:228)n vapaata kapasiteettia tuo- tantohuippujen aikana. Osapuolten omistukseen kuu- luvien laitosten vapaa kapasiteetti puolestaan ylitt(cid:228)(cid:228) 50 prosenttia my(cid:246)s silloin, kun tuotanto on korkeimmil- laan. Koska sulautumayritys omistaa kokonaisuudessaan kaksi laitosta ja on osaomistajana kolmessa laitoksessa, joista kahdessa sen hallitseva asema perustuu yksimieli- syysvaatimukseen, se voisi mahdollisesti valvoa uusien kenttien p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)it(cid:228) laitoksia. Kolmannessa laitoksessa (Bacton (cid:151) BPA), jossa kukin omistaja voi vapaasti tarjota vapaata kapasiteettiaan kolmansille osa- puolille, tuotantohuippujen aikana k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevan vapaan kapasiteetin osuus on alle [10(cid:151)20] prosenttia kokonaiskapasiteetista. BPA omistaa kuitenkin [yli 25] prosenttia laitoksen koko kapasiteetista. Laitoksen mui- den omistajien k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevan vapaan kapasiteetin osuus on vain noin 5 prosenttia kokonaiskapasiteetista. Ei voida my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n sulkea pois mahdollisuutta, ett(cid:228) ter- minaalista operatiivisesti vastaava BPA voisi tulevaisuu- dessa edelleen v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) vapaan kapasiteetin saatavuutta. V OSAPUOLTEN EHDOTTAMAT SITOUMUKSET A SITOUMUKSET (73) BPA on antanut komissiolle sitoumuksen siit(cid:228), ett(cid:228) se jotka Arcolla nykyisin on myy p(cid:228)(cid:228)omaosakkuudet, [er(cid:228)iss(cid:228) osissa SNS-alueen kaasunsiirto- ja k(cid:228)sittely- infrastruktuureja]. N(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)omaosakkuudet myyd(cid:228)(cid:228)n jotka komissio hyv(cid:228)k- yhdelle tai useammalle ostajalle, syy. BPA on antanut lis(cid:228)ksi sitoumuksen siit(cid:228), ett(cid:228) se ei hanki n(cid:228)it(cid:228) omistusosuuksia takaisin ilman komission ennalta my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) lupaa. (74) Sitoumusten teksti on kokonaisuudessaan t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sen liitteess(cid:228). B ARVIOINTI (75) ett(cid:228) BPA:n kilpailuasema Se, ett(cid:228) BPA myy Arcon omistukset niiss(cid:228) putkilinjoissa joissa BPA nykyisin ei ole omis- ja k(cid:228)sittelylaitoksissa, s(cid:228)ilyy tajana, merkitsee, samana keskittym(cid:228)n j(cid:228)lkeen. Kuten edell(cid:228) on esitetty, t(cid:228)m(cid:228) johtuu siit(cid:228), ett(cid:228) kolmansien osapuolten k(cid:228)ytt(cid:246)- oikeus SNS-alueen putkilinjoihin ja k(cid:228)sittelylaitoksiin my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n omistajien yksimielisyyteen perustuvan p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)ksen perusteella. Kilpailuasema riippuu siten yrityksen omistamien putkilinjojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) ja niiden yhteenlas- ketusta vapaasta kapasiteetista. Infrastruktuuriin liittyv(cid:228)n (cid:148)ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isen(cid:148) omistuksen myyminen eliminoi siten sen, ett(cid:228) BPA:n ja Arcon omistukset olisivat p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isi(cid:228) merkityksellisill(cid:228) markkinoilla. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi, ett(cid:228) annettujen sitoumusten johdosta asian kan- nalta merkityksellisill(cid:228) markkinoilla ei synny m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markkina-asemaa. VI P˜˜TELM˜ (71) BPA on esitt(cid:228)nyt SNS-alueen kaasunk(cid:228)sittelyn markki- noiden osalta vastaavansis(cid:228)lt(cid:246)iset v(cid:228)itteet kuin ne, jotka on esitelty edell(cid:228) SNS-alueen putkilinjojen osalta. My(cid:246)s- k(cid:228)(cid:228)n niit(cid:228) ei voida hyv(cid:228)ksy(cid:228) samoista, edell(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228). (76) Ottaen huomioon sulautuma-asetuksen 10 artiklan 2 kohdan komissio tekee johtop(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen, ett(cid:228) BPA on antanut riitt(cid:228)v(cid:228)t sitoumukset, jotka poistavat menettelyn aloittamista koskevassa komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) ja sit(cid:228) seuranneessa toimenpidett(cid:228) koskevassa tutkimuksessa esitetyt sulautuma-asetuksen 2 artiklan 2 kohtaan liitty- v(cid:228)t vakavat ep(cid:228)ilyt. L 18/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 1. 2001 (77) Ilmoitettu toimenpide soveltuu sen vuoksi yhteismarkki- noille ja ETA-sopimuksen toimintaan edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) liitteess(cid:228) esitettyj(cid:228) sitoumuksia noudatetaan t(cid:228)ydellisesti, 2 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu seuraavalle yritykselle: ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla Edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) [er(cid:228)iden SNS-alueen kaasunsiirto- ja kaasunk(cid:228)- sittelyinfrastruktuurien] omistusten myynti(cid:228) koskevia sitou- muksia, jotka esitet(cid:228)(cid:228)n liitteess(cid:228), noudatetaan t(cid:228)ysin, BP Amoco plc:n 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1999 ilmoittama yrityskeskittym(cid:228), jolla BPA hankkii Atlantic Richfield Companyn m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysval- taansa, julistetaan yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toi- mintaan soveltuvaksi. BP Amoco p. l. c. Britannic House 1, Finsbury Circus London EC2M 7BA Yhdistynyt kuningaskunta Tehty Brysseliss(cid:228) 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1999. Komission puolesta Mario MONTI Komission j(cid:228)sen 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/13 LIITE BP Amoco plc:n neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti antamat sitoumukset kilpailuongelmien poistamiseksi. 1 M(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)t 1. 1 N(cid:228)iss(cid:228) sitoumuksissa k(cid:228)ytetyt lyhenteet ja k(cid:228)sitteet tarkoittavat seuraavaa: ABL Arco British Limited (Arcon kokonaan omistama tyt(cid:228)ryhti(cid:246)), Hyv(cid:228)ksymisp(cid:228)iv(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), jona hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n asetuksen (ETY) 4064/89 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti tehty komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s, jolla BPA:n ja Arcon yriyskeskittym(cid:228) julis- tetaan yhteismarkkinoille soveltuvaksi edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) BPA noudattaa t(cid:228)ss(cid:228) liit- teess(cid:228) esitettyj(cid:228) sitoumuksia, tai jos komissio ei ole tehnyt t(cid:228)llaista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228), se p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), jona kyseisen asetuksen 10 artiklan 6 kohdan mukaisesti asian- omaista yrityskeskittym(cid:228)(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n yhteismarkkinoille soveltuvaksi julistettuna, ARCO BPA Atlantic Richfield Company, BP Amoco plc. BP Amoco -konserniyritys mik(cid:228) tahansa yritys, jossa BPA voi neuvoston asetuksen (ETY) 4064/89 3 artik- lan 3 kohdan mukaisesti k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) ratkaisevaa vaikutusvaltaa, Komissio [(cid:133)] Euroopan yhteis(cid:246)jen komissio, Sulautumissopimus BPA:n, Arcon ja Prairie Holdings Inc:n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 tekem(cid:228) sulautumissopimus ja -suunnitelma, Nimetty edustaja BPA:n j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 2. 5, 2. 6, tai 2. 7 kohdan mukaisesti (tapauksesta riippuen) nime(cid:228)m(cid:228) edustaja, Myyt(cid:228)v(cid:228) omaisuus seuraava omaisuus: [(cid:133)] [(cid:133)]. 2 Myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden ja siihen liittyvien tekij(cid:246)iden luovutus 2. 1 BPA antaa komissiolle seuraavat sitoumukset: 2. 1. 1 BPA varmistaa, ett(cid:228) ABL siirt(cid:228)(cid:228) myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden laillisen omistusoikeuden yhdelle tai useammalle komission hyv(cid:228)ksym(cid:228)lle ostajalle viimeist(cid:228)(cid:228)n [m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyn(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228)]. 2. 1. 2 BPA ei hanki ilman komission etuk(cid:228)teen antamaa lupaa takaisin mit(cid:228)(cid:228)n myyt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) omaisuudesta ja se var- mistaa, ett(cid:228) BP Amoco -konserniyritykset eiv(cid:228)t ilman komission etuk(cid:228)teen antamaa lupaa hanki takaisin kyseist(cid:228) omaisuutta edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) jos komissio ei ole antanut BPA:lle kirjallisesti kielt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) vastausta nelj(cid:228)ntoista p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa BPA:n kirjallisesti tekem(cid:228)st(cid:228) lupahakemuksesta, komission katsotaan antaneen luvan. 2. 2 Jos komissiolla on milloin hyv(cid:228)ns(cid:228) keskittym(cid:228)n voimaantulop(cid:228)iv(cid:228)n j(cid:228)lkeen perusteltua syyt(cid:228) ep(cid:228)ill(cid:228), ett(cid:228) BPA ei noudata tarkasti edell(cid:228) 2. 1. 1 kohdassa annettua sitoumusta, komissiolla on valtuudet nimet(cid:228) toimitsijamies. 2. 3 Jos ABL ei ole [m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyyn aikaan menness(cid:228)] siirt(cid:228)nyt myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden laillista omistusoikeutta yhdelle tai useammalle komission hyv(cid:228)ksym(cid:228)lle ostajalle, BPA nime(cid:228)(cid:228) toimitsijamiehen. 2. 4 Edell(cid:228) 2. 2 ja 2. 3 kohdassa tarkoitetun toimitsijamiehen nime(cid:228)minen toteutetaan t(cid:228)m(cid:228)n liitteen lis(cid:228)yksess(cid:228) kuvatulla tavalla; lis(cid:228)yksess(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s toimitsijamiehen valtuudet. L 18/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 1. 2001 2. 5 BPA ilmoittaa komissiolle [m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyyn ajankohtaan] menness(cid:228) hyv(cid:228)ksymisp(cid:228)iv(cid:228)n j(cid:228)lkeen sellaisen BPA:sta riippu- mattoman henkil(cid:246)n nimen, jonka se katsoo sopivaksi (t(cid:228)m(cid:228)n henkil(cid:246)n tietojen ja kokemuksen perusteella) toimi- maan BPA:n nime(cid:228)m(cid:228)n(cid:228) edustajana, joka osallistuu keskittym(cid:228)n voimaantulop(cid:228)iv(cid:228)n j(cid:228)lkeen mihin tahansa myy- t(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden p(cid:228)(cid:228)omaosakkuuksien omistajien kanssa k(cid:228)yt(cid:228)viin neuvotteluihin ja k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) ABL:n (cid:228)(cid:228)nioikeutta myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden toiminnasta vastaavan elimen kokouksissa, joissa k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n mink(cid:228) tahansa myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden puitteissa tapahtuvaa sellaisen kaasun siirtoa ja/tai k(cid:228)sittely(cid:228) (tapauksen mukaan), jonka omistajalla ei ole p(cid:228)(cid:228)omaosakkuutta kyseisess(cid:228) myyt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) omaisuudessa. 2. 6 Jos komissio hylk(cid:228)(cid:228) BPA:n sille edell(cid:228) 2. 5 kohdan mukaisesti ilmoittaman henkil(cid:246)n, BPA ilmoittaa seitsem(cid:228)n p(cid:228)i- v(cid:228)n kuluessa kirjallisen hylk(cid:228)ysilmoituksen vastaanottamisesta nimetyksi edustajaksi sopivan toisen henkil(cid:246)n nimen edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) jos komissio ei ole nelj(cid:228)ntoista p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa siit(cid:228), kun BPA on (joko edell(cid:228) 2. 5 kohdan tai t(cid:228)m(cid:228)n 2. 6 kohdan mukaisesti) ilmoittanut nimetyksi edustajaksi valitun henkil(cid:246)n nimen, toimittanut BPA:lle kirjallista ilmoitusta edustajaksi valitun henkil(cid:246)n hylk(cid:228)(cid:228)misest(cid:228), komission katsotaan hyv(cid:228)ksyneen kyseisen henki- l(cid:246)n toimimisen nimettyn(cid:228) edustajana. 2. 7 Jos komissio hylk(cid:228)(cid:228) perustelluista syist(cid:228) kaksi henkil(cid:246)(cid:228), joita BPA on esitt(cid:228)nyt nimetyksi edustajaksi, komissio nime(cid:228)(cid:228) muun henkil(cid:246)n, jolla on riitt(cid:228)v(cid:228)t tiedot ja kokemus nimettyn(cid:228) edustajana toimimiseksi, ja seitsem(cid:228)n p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) BPA nime(cid:228)(cid:228) kyseisen henkil(cid:246)n nimetyksi edustajakseen. 2. 8 Jos komissio perustelluista syist(cid:228) katsoo, ett(cid:228) nimetty edustaja ei suorita valtuutuksensa mukaista teht(cid:228)v(cid:228)(cid:228) tehok- kaasti, komissio voi ilmoittaa t(cid:228)st(cid:228) kirjallisesti BPA:lle, miss(cid:228) tapauksessa nimetyksi edustajaksi nimet(cid:228)(cid:228)n uusi hen- kil(cid:246) (soveltuvin osin edell(cid:228) 2. 5(cid:151)2. 7 kohdassa esitetyn menettelyn mukaisesti). 2. 9 Nimetyn edustajan teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on varmistaa, ett(cid:228) ajanjaksona, joka alkaa keskittym(cid:228)n voimaantulop(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) ja p(cid:228)(cid:228)ttyy sin(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228), jona myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden laillinen omistusoikeus siirtyy komission hyv(cid:228)ksym(cid:228)lle ostajalle, ABL:n toimintasopimuksen (tai vastaavan) mukaisia oikeuksia, jotka liittyv(cid:228)t myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden puitteissa tapahtuvaan sellaisen kaasun siirtoon ja/tai k(cid:228)sittelyyn, jonka omistajilla ei ole p(cid:228)(cid:228)omaosakkuutta kyseisess(cid:228) myy- t(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) omaisuudessa, k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)m(cid:228)n myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden edun mukaisesti. Edell(cid:228) mainitun lis(cid:228)ksi nimetty edustaja toimittaa ajoittain (ja v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n joka toinen kuukausi) komissiolle kirjallisen raportin toimeksiantonsa hoitamisesta. 3 Ilmoitukset ja muut tiedonannot 3. 1 Kaikki komission ja BPA:n v(cid:228)liset ilmoitukset ja muut kirjalliset tiedonannot, joita t(cid:228)ss(cid:228) liitteess(cid:228) tehdyt sitoumuk- set edellytt(cid:228)v(cid:228)t tai jotka liittyv(cid:228)t n(cid:228)ihin sitoumuksiin (liitteen lis(cid:228)ys mukaan luettuna), l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n faksitse tai pikal(cid:228)- hetti(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)en seuraavaan numeroon/osoitteeseen: L(cid:228)hetykset komissiolle: (cid:151) faksitse: (32-2) 296 43 01 (cid:151) l(cid:228)hettipalvelun kautta seuraavaan osoitteeseen: Euroopan yhteis(cid:246)jen komissio (Kilpailun p(cid:228)(cid:228)osasto, linja B) 150 Avenue de Cortenbergh/Kortenberglaan 150 B-1049 Bruxelles/Brussel Kirjeenvaihto osoitetaan yrityskeskittymien valvonnasta vastaavalle johtajalle. L(cid:228)hetykset BPA:lle: (cid:151) faksitse: (44-207) 496 45 71 (cid:151) l(cid:228)hettipalvelun kautta seuraavaan osoitteeseen: BP Amoco Legal BP Amoco plc. Britannic House 1, Finsbury Circus London EC2M 7BA Yhdistynyt kuningaskunta Kirjeenvaihto osoitetaan asianajaja Juan A. Rodriguezille. 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/15 3. 2 Kaikki faksitse l(cid:228)hetetyt ilmoitukset ja muut tiedonannot katsotaan vastaanotetuiksi sin(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) ja kellonaikana, joka k(cid:228)y ilmi kyseisen ilmoituksen tai muun tiedonannon faksaajan toimittamasta l(cid:228)hetysraportista, edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) jos kellonaika on vastaanottajamaassa klo 17. 00 j(cid:228)lkeen tai jos asianomainen p(cid:228)iv(cid:228) on vastaanottajamaassa vapaap(cid:228)iv(cid:228), kyseinen ilmoitus tai muu tiedonanto katsotaan vastaanotetuksi klo 10. 00 seuraavana ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228). Kaikki pikal(cid:228)hetti(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)en l(cid:228)hetetyt ilmoitukset ja muut tiedonannot katsotaan vastaanotetuiksi sin(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) ja kellonaikana, joka k(cid:228)y ilmi kyseisen ilmoituksen tai muun tiedonannon toimittavalle henkil(cid:246)lle annettavasta vas- taanottoilmoituksesta, edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) jos kellonaika on vastaanottajamaassa klo 17. 00 j(cid:228)lkeen tai jos asianomai- nen p(cid:228)iv(cid:228) on vastaanottajamaassa vapaap(cid:228)iv(cid:228), kyseinen ilmoitus tai muu tiedonanto katsotaan vastaanotetuksi klo 10. 00 seuraavana ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228). 4 Raportointi sek(cid:228) myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden ostajan/ostajien hyv(cid:228)ksyminen 4. 1 BPA sitoutuu: 4. 1. 1 ilmoittamaan komissiolle heti kaikista merkitt(cid:228)vist(cid:228) tapahtumista (myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden ostajaehdokkai- den nimet rajoituksetta mukaan luettuina), jotka liittyv(cid:228)t siihen, ett(cid:228) BPA noudattaa t(cid:228)ss(cid:228) liitteess(cid:228) esitettyj(cid:228) sitoumuksia ja 4. 1. 2 l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n ajanjaksona, joka alkaa hyv(cid:228)ksymisp(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) ja p(cid:228)(cid:228)ttyy sin(cid:228) ajankohtana, jona myyt(cid:228)v(cid:228)n omai- suuden laillinen omistusoikeus siirtyy yhdelle tai useammalle komission hyv(cid:228)ksym(cid:228)lle ostajalle, komissiolle joka toinen kuukausi kirjallisen raportin myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden myyntimenettelyn edistymisest(cid:228). 4. 2 BPA:n ilmoittaessa komissiolle myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden ostajaehdokkaan nimen, se sis(cid:228)llytt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)llaiseen ilmoitukseen hallussaan olevat tiedot, jotka koskevat j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 4. 3 kohdan (i)(cid:151)(iv) alakohdassa esitettyj(cid:228) seikkoja. 4. 3 Komissio tekee parhaansa ilmoittaakseen BPA:lle myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden ehdotetun ostajan/ehdotettujen ostajien sopivuudesta nelj(cid:228)ntoista p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa 4. 2 kohdan mukaisesti l(cid:228)hetetyn ilmoituksen vastaanottamisesta. P(cid:228)(cid:228)t- t(cid:228)ess(cid:228)(cid:228)n, onko ehdotettu ostaja sopiva, komissio ottaa huomioon, (i) vaikuttaako kyseinen ostajaehdokas omaavan aseman ja resurssit, joita tarvitaan asianomaisen myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden omistamiseksi BPA:n elinkelpoisena kilpai- lijana, (ii) onko ostajaehdokas BPA:sta riippumaton, (iii) voidaanko osoittaa, ett(cid:228) sill(cid:228) ei ole huomattavia ja merkit- t(cid:228)vi(cid:228) kaupallisia yhteyksi(cid:228) BPA:han, jotka voivat kyseenalaistaa sen riippumattomuuden BPA:sta, ja (iv) onko sill(cid:228) tai voidaanko sen olettaa saavan Euroopan yhteis(cid:246)n tai (tarvittaessa) muilta kilpailu- ja s(cid:228)(cid:228)ntelyviranomaisilta kaikki tarvittavat luvat. Jos komissio ei ole toimittanut BPA:lle kirjallista ilmoitusta ehdotetun ostajan hylk(cid:228)(cid:228)- misest(cid:228) (jossa se erittelee riitt(cid:228)v(cid:228)n yksityiskohtaisesti kielteisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen syyt) nelj(cid:228)ntoista p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa 5. 2 kohdan mukaisesti l(cid:228)hetetyn ilmoituksen vastaanottamisesta, komission katsotaan hyv(cid:228)ksyneen kyseisess(cid:228) ilmoi- tuksessa mainitun ehdotetun ostajan/ehdotetut ostajat sopivaksi ostamaan asianomaisen myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden. 5 Sitoumusten kesto BPA:n t(cid:228)ss(cid:228) liitteess(cid:228) antamien sitoumusten voimassaolo lakkaa ilman eri toimenpiteit(cid:228), jos sulautumissopimus p(cid:228)(cid:228)ttyy sopimuksen V artiklan mukaisesti tai jos ehdotettu BPA:n ja Arcon yrityskeskittym(cid:228) ei muusta syyst(cid:228) etene tai hanke hyl(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n. L 18/16 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 1. 2001 Lis(cid:228)ys 1 a) Jos komissio p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) edell(cid:228) 2. 2 kohdassa mainittuja valtuuksia, se pyyt(cid:228)(cid:228) BPA:a ehdottamaan komis- siolle seitsem(cid:228)n p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa asiaa koskevan pyynn(cid:246)n vastaanottamisesta v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n kahden sellaisen koke- neen investointipankin tai vastaavan BPA:sta riippumattoman laitoksen nimet, joiden se katsoo sopivan nimitet- t(cid:228)v(cid:228)ksi toimitsijamieheksi. b) Jos ABL ei ole m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaan tai keskittym(cid:228)n voimaantulop(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n (niist(cid:228) j(cid:228)ljemp(cid:228)(cid:228)n) menness(cid:228) siirt(cid:228)nyt myy- t(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden laillista omistusoikeutta yhdelle tai useammalle komission hyv(cid:228)ksym(cid:228)lle ostajalle, BPA ehdot- taa seitsem(cid:228)n p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajasta tai keskittym(cid:228)n voimaantulop(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) (niist(cid:228) j(cid:228)ljemm(cid:228)st(cid:228)) komissiolle v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n kahden sellaisen kokeneen investointipankin tai vastaavan BPA:sta riippumattoman laitoksen nimet, joiden se katsoo sopivan nimitett(cid:228)v(cid:228)ksi toimitsijamieheksi. c) Komissiolla on harkintavalta hyv(cid:228)ksy(cid:228) tai hyl(cid:228)t(cid:228) toinen tai molemmat BPA:n t(cid:228)m(cid:228)n lis(cid:228)yksen 1 kohdan ja/tai 1(b) kohdan mukaisesti ilmoittamista nimist(cid:228) edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) jos komissio ei ole nelj(cid:228)ntoista p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa siit(cid:228), kun BPA on ilmoittanut kyseiset nimet, toimittanut BPA:lle kirjallista ilmoitusta sen nime(cid:228)mien laitosten hylk(cid:228)(cid:228)misest(cid:228), komission katsotaan hyv(cid:228)ksyneen kyseiset laitokset. Jos edell(cid:228) olevan mukaisesti ehdotetuista nimist(cid:228) hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n vain yksi, BPA:n on nimitett(cid:228)v(cid:228) kyseinen laitos toimitsijamieheksi. Jos hyv(cid:228)ksyttyj(cid:228) ehdo- tuksia on useampi kuin yksi, BPA voi vapaasti valita niiden joukosta toimitsijamiehen. d) Jos kaikki t(cid:228)m(cid:228)n lis(cid:228)yksen 1 kohdan mukaisesti ehdotetuista nimist(cid:228) hyl(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, BPA toimittaa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n kahden muun vastaavanlaisen laitoksen nimet saatuaan tiedon hylk(cid:228)(cid:228)misest(cid:228). Jos komissio hyv(cid:228)ksyy vain yhden lis(cid:228)ehdotuksen (tai jos komission katsotaan hyv(cid:228)ksyneen lis(cid:228)- ehdotuksen, koska se ei ole nelj(cid:228)ntoista p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa lis(cid:228)ehdotusten vastaanottamisesta ilmoittanut BPA:lle kirjallisesti kyseisen lis(cid:228)ehdotuksen hylk(cid:228)(cid:228)misest(cid:228)), BPA:n on nimitett(cid:228)v(cid:228) kyseinen laitos toimitsijamieheksi. Jos hyv(cid:228)ksyttyj(cid:228) lis(cid:228)ehdotuksia on useampi kuin yksi, BPA voi vapaasti valita niiden joukosta toimitsijamiehen. seitsem(cid:228)n p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa ((cid:146)lis(cid:228)ehdotukset(cid:146)) e) Jos komissio hylk(cid:228)(cid:228) kaikki lis(cid:228)ehdotukset, se nime(cid:228)(cid:228) toimitsijamiehen, joka BPA:n on nimitett(cid:228)v(cid:228). 2 Heti kun komissio on hyv(cid:228)ksynyt yhden tai useamman ehdotuksen tai nimennyt toimitsijamiehen, BPA:n on nimi- tett(cid:228)v(cid:228) toimitsijamies seitsem(cid:228)n p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa. 3 Toimitsijamiehen toimeksianto sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) seuraavat teht(cid:228)v(cid:228)t: a) valvoo, ett(cid:228) BPA s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden elinkelpoisuuden ja markkina-arvon ja ett(cid:228) kyseist(cid:228) omaisuutta hoidetaan sen asemaa vastaavasti tavanomaisin kaupallisin perustein, b) valvoo, ett(cid:228) BPA hoitaa tyydytt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla velvoitteet, joihin se on suostunut edell(cid:228) 2. 1. 1 kohdassa antamas- saan sitoumuksessa (jossa edellytet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) edell(cid:228) 2. 3 kohdan mukaisesti nimitetyn toimitsijamiehen on muiden valtuutukseensa kuuluvien teht(cid:228)vien lis(cid:228)ksi [(cid:133)] menness(cid:228) nimitt(cid:228)misens(cid:228) j(cid:228)lkeen siirrett(cid:228)v(cid:228) myyt(cid:228)v(cid:228)n omai- suuden laillinen omistusoikeus yhdelle tai useammalle komission [(cid:133)] hyv(cid:228)ksym(cid:228)lle ostajalle). Erityisesti toimit- sijamies i) ii) valvoo myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden ostajien valintamenettelyn ja ostajien kanssa k(cid:228)yt(cid:228)vien neuvotteluiden asian- mukaisuutta ja raportoi siit(cid:228) komissiolle; tutkii, varmistavatko yhden tai useamman myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden ostajan kanssa tehdyt sopimukset riitt(cid:228)- v(cid:228)sti kyseisen omaisuuden luovuttamisen edell(cid:228) 2. 1. 1 kohdan mukaisessa sitoumuksessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyll(cid:228) tavalla ja raportoi siit(cid:228) komissiolle; c) laatii komissiolle kirjallisia raportteja ((cid:146)toimitsijamiehen raportit(cid:146)) toimeksiantonsa hoitamisesta mainiten mah- dolliset asiat, joiden osalta toimitsijamies ei ole pystynyt hoitamaan toimeksiantoaan. Kertomukset laaditaan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti kuukausittain alkaen kuukauden kuluttua toimitsijamiehen nimitt(cid:228)misest(cid:228) tai komission m(cid:228)(cid:228)ritte- lemin(cid:228) muina ajankohtina. 19. 1. 2001 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 18/17 4 Milloin tahansa toimitsijamiehen toimeksiannon aikana komissio voi perustelluista syist(cid:228) vaatia ((cid:146)vaatimus(cid:146)) toimitsi- jamiest(cid:228) suorittamaan seuraavat lis(cid:228)teht(cid:228)v(cid:228)t ep(cid:228)illess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) edell(cid:228) 2. 1. 1 kohdassa annettua sitoumusta ei nouda- teta asianmukaisesti; toimitsijamiehen toimeksiantoa laajennetaan t(cid:228)m(cid:228)n mukaisesti (jos lis(cid:228)teht(cid:228)v(cid:228)t ovat ristiriidassa alkuper(cid:228)isten teht(cid:228)vien kanssa (sellaisina kuin ne on m(cid:228)(cid:228)ritelty t(cid:228)m(cid:228)n lis(cid:228)yksen 3 kohdassa), toimitsijamiehen on asetettava n(cid:228)m(cid:228) lis(cid:228)teht(cid:228)v(cid:228)t etusijalle): a) varmistaa, ett(cid:228) myytt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) omaisuutta hoidetaan sen asemaa vastaavin tavanomaisin kaupallisin perustein; b) varmistaa, ett(cid:228) myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden luovutus toteutetaan asianmukaisesti; c) d) e) f) toimittaa toimitsijamiehen raporteissa ja joka tapauksessa viimeist(cid:228)(cid:228)n kuukauden kuluessa siit(cid:228), kun se on saa- nut tiedon vaatimuksesta, komissiolle ehdotuksen, joka koskee menetelm(cid:228)(cid:228) ja aikataulua myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden luovuttamiseksi edell(cid:228) 2. 1. 1 kohdassa annetun sitoumuksen mukaisesti (komissio joko hyv(cid:228)ksyy ehdotuksen tai ilmoittaa siihen mahdollisesti teht(cid:228)vist(cid:228) muutoksista heti kun se on k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) mahdollista); toimittaa komissiolle toimitsijamiehen raporteissa tai heti kun neuvottelut mahdollisten ostajien kanssa on aloitettu riitt(cid:228)v(cid:228)sti tietoja, jotta komissio voi p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) kyseisen ostajan/kyseisten ostajien sopivuudesta; katkaisee neuvottelut ostajaehdokkaan kanssa tai kehottaa BPA:ta katkaisemaan kyseiset neuvottelut, jos komis- siosta vaikuttaa silt(cid:228), ett(cid:228) kyseisi(cid:228) neuvotteluita k(cid:228)yd(cid:228)(cid:228)n sopimattoman ostajan kanssa; toimittaa komissiolle hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228)ksi sopimuksen myyt(cid:228)v(cid:228)n omaisuuden (tai sen osan) myymisest(cid:228); t(cid:228)llainen sopimus on varaukseton sek(cid:228) ostajan ett(cid:228) myyj(cid:228)n kannalta ja peruuttamaton lukuun ottamatta komission hyv(cid:228)ksynn(cid:228)n ja muun viranomaisen tai henkil(cid:246)n hyv(cid:228)ksynn(cid:228)n osalta. 5 6 BPA sitoutuu antamaan toimitsijamiehelle kaiken avun ja kaikki tiedot, mukaan lukien j(cid:228)ljenn(cid:246)kset asiaa koskevista asiakirjoista, ja maksamaan t(cid:228)m(cid:228)n suorittamista palveluista kohtuullisen korvauksen. joita t(cid:228)m(cid:228) voi kohtuullisesti katsoen tarvita toimeksiantonsa suorittamisessa, Jos BPA ilmoittaa, ett(cid:228) ehdotetusta BPA:n ja Arcon yrityskeskittym(cid:228)st(cid:228) luovutaan peruuttamattomasti, toimitsijamie- hen toimeksianto/toimeksiannot katsotaan suoritetuiksi ja nimitys p(cid:228)(cid:228)ttyneeksi


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1727/99 von Michl Ebner (PPE-DE) an die Kommission. Allgemeine Erhöhung von Dioxin-Grenzwerten.

eurovoc_concepts:
EC Decision
European Commission
amendment of a law
food safety
food standard

formats: html pdf print

text: C 203 E/32 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 18. 7. 2000 (2000/C 203 E/039) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1727/99 von Michl Ebner (PPE-DE) an die Kommission (29. September 1999) Betrifft: Allgemeine Erh(cid:246)hung von Dioxin-Grenzwerten Der in Belgien mit gro(cid:223)er Versp(cid:228)tung bekanntgewordene Dioxin-Skandal hat in weiten Teilen der europ(cid:228)ischen Bev(cid:246)lkerung gro(cid:223)e Beunruhigung hervorgerufen. Belgische, franz(cid:246)sische und niederl(cid:228)ndische Mischfutterhersteller haben dabei bekanntlich mit Dioxinen verunreinigtes Fett verarbeitet. Angesichts der Tatsache, da(cid:223) es bisher in manchen L(cid:228)ndern der Europ(cid:228)ischen Union keinerlei Dioxin- Grenzwerte gab, und da(cid:223) die Europ(cid:228)ische Kommission bem(cid:252)ht ist, hier einheitliche Grenzwerte fest- zusetzen, stellt sich die Frage, ob: 1. 2. 3. es Sinn macht, die in manchen L(cid:228)ndern niedrigeren Grenzwerte (z. B. Italien bislang 100 Nanogramm) an die h(cid:246)heren anderer Mitgliedstaaten anzugleichen; es infolge der unmittelbar zur(cid:252)ckliegenden Krise und zu unserer aller Wohle nicht verbraucherfreund- licher w(cid:228)re, die Grenzwerte in allen 15 Staaten auf den niedrigeren Wert festzulegen; es nicht absolut unverst(cid:228)ndlich erscheinen mu(cid:223), unter den gegebenen Umst(cid:228)nden eine unter Punkt 1 beschriebene allgemeine Erh(cid:246)hung vorzunehmen; 4. die Kommission deshalb nicht gedenkt, diese Entscheidung r(cid:252)ckg(cid:228)ngig zu machen? Antwort von Herrn Byrne im Namen der Kommission (9. November 1999) F(cid:252)r Dioxine und Polychlorbiphenyle (PCB) gibt es derzeit keine anerkannte internationale Norm zur Festsetzung nahrungsspezifischer Grenzwerte. Die Untersuchungen hierzu sind nach wie vor diffus. Einige Mitgliedstaaten haben auf Grund nationaler wissenschaftlicher Gutachten bereits Grenzwerte f(cid:252)r bestimmte Nahrungsmittel festgelegt, die jedoch nicht immer (cid:252)bereinstimmen. Die Festlegung einer Norm, die den optimalen Schutz der (cid:246)ffentlichen Gesundheit garantieren soll, h(cid:228)ngt eng mit den verf(cid:252)gbaren technischen Mitteln zur Nachpr(cid:252)fung dieses Wertes zusammen. So verlangen die eingesetzten Techniken zur Bestimmung eines PCB-Werts von 100 Nanogramm je Gramm Fett (ng/g) einen Ger(cid:228)teaufwand und eine Personalschulung, (cid:252)ber die zur Zeit nur wenige Labors in den Mitglied- staaten verf(cid:252)gen. Auch w(cid:252)rde die Festsetzung einer solchen Norm die (cid:129) ohnehin sehr begrenzte (cid:129) Analysekapazit(cid:228)t in Europa noch weiter einschr(cid:228)nken. Der durch die Entscheidungen 199/449/EG (1) und 1999/551/EG (2) vom 9. Juli 1999 bzw. 6. August 1999 festgelegte PCB-H(cid:246)chstwert von 200 ng/g Fett in Fleisch und Fleischerzeugnissen entspricht dem Sonderfall der Kontamination durch Fette aus den belgischen Betrieben Verkest/ Fogra. In diesem Fall lassen sich anhand der 7 identifizierten PCB-(cid:228)hnlichen Substanzen die infolge dieses Zwischenfalls kontaminierten Produkte charakterisieren. Der H(cid:246)chstwert 200ng/g Fett ist bei den Entscheidungen zu der Krise in Belgien auf Gemeinschaftsebene (cid:252)bernommen worden, um anhand von Analysen das f(cid:252)r die Ausfuhr oder den innergemeinschaftlichen Handel bestimmte belgische Fleisch zertifizieren zu k(cid:246)nnen. Nach Ansicht des Wissenschaftlichen Lebensmittelausschusses sind die im vorliegenden Fall zum Krisen- management herangezogenen Werte (cid:252)brigens durchaus stichhaltig. Die nationalen wissenschaftlichen Gutachten, anhand derer die Mitgliedstaaten Normen festsetzen konnten, sind von den europ(cid:228)ischen wissenschaftlichen Aussch(cid:252)ssen entsprechend ber(cid:252)cksichtigt worden. Im (cid:252)brigen ist die Festsetzung von PCB-Grenzwerten f(cid:252)r Lebens- und Futtermittel eng mit der Festsetzung von Dioxingrenzwerten f(cid:252)r diese Produkte verbunden. Zur Festlegung von Grenzwerten f(cid:252)r den Dioxinge- halt von Nahrungsmitteln hat die Kommission im Juni 1998 mit einer gr(cid:252)ndlichen Untersuchung der in mehreren Mitgliedstaaten festgestellten Kontaminationsniveaus von Nahrungsmitteln begonnen. Die Unter- suchung geh(cid:246)rt zu dem wissenschaftlichen Kooperationsprogramm zwischen den Mitgliedstaaaten (SCOOP). Erste Ergebnisse, die demn(cid:228)chst vorliegen d(cid:252)rften, lassen eine bessere Risikoabsch(cid:228)tzung zu und werden bei den laufen (cid:220)berlegungen zur sp(cid:228)teren Festlegung gemeinschaftseinheitlicher Grenzwerte eine Rolle spielen. 18. 7. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 203 E/33 Dar(cid:252)ber hinaus wird z. Zt. (cid:252)ber ein Forschungsprojekt zur Analyse des Dioxinrisikos im Rahmen des Programms (cid:132)Lebensqualit(cid:228)t und Management der biologischen Ressourcen(cid:147) des 5. Rahmenprogramms Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration verhandelt, das geeignetere Methoden zur Bewertung der gesundheitlichen Auswirkungen des Dioxins erarbeiten soll. Es ist durchaus m(cid:246)glich, da(cid:223) sich die Kommission bei der eventuellen Einf(cid:252)hrung gemeinschaftsein- heitlicher Grenzwerte veranla(cid:223)t sieht, andere Werte als im Falle der belgischen Krise festzulegen, wenn dies unter dem Gesichtspunkt des Gesundheitsschutzes geboten erscheint. Dabei werden alle verf(cid:252)gbaren wissenschaftlichen Daten miteinbezogen. (1) ABl. L 175 vom 10. 7. 1999. (2) ABl. L 209 vom 7. 8. 1999. (2000/C 203 E/040) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1729/99 von Karl von Wogau (PPE-DE) an die Kommission (29. September 1999) Betrifft: Krankenversicherungspflicht von deutschen Studenten, die ihren ersten Wohnsitz in Deutschland haben und in Frankreich studieren Ist der Kommission bekannt, da(cid:223) nach § 5 Absatz 1 Nummer 9 Sozialgesetzbuch V Studenten aus- l(cid:228)ndischer Hochschulen nicht dem von der Versicherungspflicht in der Krankenversicherung der Studenten (KVdS) erfa(cid:223)ten Personenkreis zuzurechnen sind, was dazu f(cid:252)hrt, da(cid:223) Studierende an ausl(cid:228)ndischen Hochschulen einen erh(cid:246)hten freiwilligen Krankenversicherungsbeitrag zu bezahlen haben, was zu einer Benachteiligung f(cid:252)hrt? Ist diese Vorschrift mit dem Recht der Europ(cid:228)ischen Union vereinbar? In dem mir vorliegenden Fall hat sich ein deutscher Student aus Freiburg an einer etwa 70 km entfernten Technischen Universit(cid:228)t im franz(cid:246)sischen Belfort eingeschrieben. Er hat seinen Wohnsitz weiterhin in Deutschland und pendelt nach Belfort. Die Krankenkasse beruft sich auf obengenannten Paragraphen des Sozialgesetzbuches und verweigert ihm damit die g(cid:252)nstigere Krankenversicherung der Studenten. Er mu(cid:223) sich vielmehr freiwillig versichern (h(cid:246)here Beitr(cid:228)ge), obwohl er seinen Wohnsitz und seinen gew(cid:246)hnlichen Aufenthalt im Geltungsbereich des Sozialgesetzbuches (Bundesrepublik Deutschland) hat, mit der Begr(cid:252)n- dung, da(cid:223) er an einer ausl(cid:228)ndischen Universit(cid:228)t eingeschrieben ist. Die Immatrikulation an einer aus- l(cid:228)ndischen Universit(cid:228)t f(cid:252)hrt nach den Vorschriften des Sozialgesetzbuches automatisch zu einer Verweige- rung der Aufnahme in die g(cid:252)nstigere Krankenversicherung der Studenten. Antwort von Frau Diamantopoulou im Namen der Kommission (22. November 1999) Die Kommission m(cid:246)chte dem Herrn Abgeordneten mitteilen, da(cid:223) die Verordnung (EG) Nr. 307/1999 des Rates vom 8. Februar 1999 zur ˜nderung der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer, Selbst(cid:228)ndige und deren Familienangeh(cid:246)rige, die inner- halb der Gemeinschaft zu- und abwandern, und der Verordnung (EWG) Nr. 574/72 (cid:252)ber das Verfahren zur Durchf(cid:252)hrung der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 mit dem Ziel der Ausdehnung ihrer Anwendungsbe- reiche auf Studierende (1), die den pers(cid:246)nlichen Geltungsbereich der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 in der aktualisierten und ge(cid:228)nderten Fassung von Verordnung (EG) Nr. 118/97 des Rates vom 2. Dezember 1996 (2) auf Studierende erweitert, am 1. Mai 1999 in Kraft trat. Allerdings gilt die Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 nicht f(cid:252)r den besonderen Fall, da(cid:223) nach den deutschen Rechtsvorschriften die gesetzliche Krankenversicherung nicht f(cid:252)r Studierende zug(cid:228)nglich ist, die an ausl(cid:228)ndischen Universit(cid:228)ten eingeschrieben sind und ihren Wohnsitz in Deutschland haben. Da die Systeme der sozialen Sicherheit der Mitgliedstaaten nicht durch die Verordnung harmonisiert werden, k(cid:246)nnen die Mitgliedstaaten die Bestimmungen, die f(cid:252)r ihre Systeme der sozialen Sicherheit gelten, z. B. das Recht auf bzw. die Pflicht zur Versicherung im Rahmen eines solchen Systems, selbst festlegen. Daher kann nur der einzelne Mitgliedstaat entscheiden, welche Bedingungen eine Person erf(cid:252)llen mu(cid:223), die im Rahmen eines bestimmten Systems der sozialen Sicherheit versichert werden m(cid:246)chte