title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vaarallisten aineiden rautatiekuljetuksia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun direktiivin 96/49/EY muuttamisesta"

eurovoc_concepts:
approximation of laws
intra-EU transport
rail transport
transport of dangerous goods
transport safety

text: 17. 11. 1999 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 329/11 4. Erityistä 4. 1. Direktiiviehdotuksella korvattavassa 6 artiklan 9 koh- dassa kielletään paikallisia kuljetuksia koskevilla poikkeusmää- räyksillä harjoitettava syrjintä. Komitea vaatii, että 6 artiklan 11 kohdassa mainittujen tilapäisten kuljetusten poikkeusehtoi- hin sovelletaan samanlaista kieltoa. Bryssel 22. syyskuuta 1999. 4. 2. Nykytilannetta kuvaavassa ehdotuksen osassa tode- taan, että tämän direktiivin oli määrä tulla voimaan jo 1. tam- mikuuta 1999 mennessä. Koska näin ei tapahtunut, sovelletaan edelleen jäsenval- 4. 3. tioiden kansallista lainsäädäntöä. 4. 4. Komitea ymmärtää komission odottavan asenteen di- rektiiviehdotuksen julkaisun yhteydessä, mutta katsoo, että ehdotus tehoaa ajoissa ennen siirtymäsäännöksen voimassao- lon päättymistä. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vaarallisten aineiden rautatiekuljetuksia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun direktiivin 96/49/EY muuttamisesta” (1) (1999/C 329/04) Neuvosto päätti 7. kesäkuuta 1999 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 71 artiklan 1 kohdan c luetelmakohdan nojalla pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta. Asian valmistelusta vastannut ”liikenne, energia, perusrakenteet, tietoyhteiskunta” -jaosto antoi lausun- tonsa 20. heinäkuuta 1999. Esittelijä oli Helmut Giesecke. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 22. ja 23. syyskuuta 1999 pitämässään 366. täysistunnossa (syyskuun 22. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon äänin 110 puolesta kahden pidättyessä äänestyksestä. 1. Johdanto 1. 1. Euroopan unionin kaikkien jäsenvaltioiden kansalaiset seuraavat hyvin tarkasti vaarallisten aineiden kuljetuksia ja niitä koskevia toimenpiteitä. 1. 2. Komission ehdotuksella on tarkoitus varmistaa vaaral- listen aineiden rautatiekuljetuksia koskevat turvallisuus- ja laatustandardit. Ehdotus liittyy direktiiviin 96/49/EY, jota ei ole toistai- 1. 3. seksi pystytty panemaan täysimittaisesti täytäntöön. Tärkein ongelma on se, ettei Euroopan standardointi- 1. 4. komitea CEN ole antanut direktiivissä 96/49/EY asetetussa määräajassa EY:n laajuisia standardeja luokkaan 2 kuuluvien kaasujen kuljetukseen tarkoitetuista astioista ja säiliöistä. Näitä kaasuja kuljetetaan rautateillä esim. savukkeensy- retkikeittimissä, kotitalouksien 1. 5. tyttimissä, lämmityspolttoaineena ja teollisuuskaasuina. suihkepulloissa, 1. 6. Kaikilla jäsenvaltioilla on ollut elinkeino- ja liikenne- lainsäädännössään jo noin 80 vuoden ajan erilaisia säännöksiä luokkaan 2 kuuluvien vaarallisten aineiden (kaasujen) pak- kauksesta ja kuljettamisesta. 1. 7. Nämä kansalliset säännökset voivat vaihdella jo tekni- siltä määräyksiltään huomattavasti erityisesti ilmastotekijöiden vuoksi (esim. Suomen ja Kreikan välillä). Tämän vuoksi tarvitaan yhteinen eurooppalainen standardi. (1) EYVL C 181, 26. 6. 1999, s. 25. Standardointitoimet koskevat kaikkien jäsenvaltioiden 1. 8. hallituksia ja toimialajärjestöjä. Siksi jokaisessa jäsenvaltiossa tarvitaan huomattavia koordinointitoimia. C 329/12 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 17. 11. 1999 1. 9. Jäsenvaltiotason samoin kuin yhteisötason järjestöjen ehdotukset tulee sovittaa yhteen, mikä ei ole helppoa, sillä osapuolien etunäkökohdat ovat hyvin erilaisia. Tästä huolimat- ta komitea ei voi ymmärtää, ettei CEN-standardia ole vielä saatu aikaan, vaikka turvallisuus- ja ympäristönäkökohdat sitä vaativat. 2. Komission direktiiviehdotus Edellä esitetyistä syistä komissio haluaa jatkaa direktii- 2. 1. vissä 96/49/EY asetettuja määräaikoja. 2. 2. Komissio sekä ehdottaa itse uusia määräaikoja että viittaa direktiivin 9 artiklan mukaiseen ”sopeuttamiskomite- aan”, joka päättää monimutkaisissa kysymyksissä määräpäivien lykkäämisestä. 2. 3. Täydentävän ehdotuksen mukaan jäsenvaltioiden sisäi- siin kuljetuksiin voidaan edelleen soveltaa ”tilapäisen kuljetuk- sen” ehtoja. 3. Yleistä Edellä esitetyistä syistä komission direktiiviehdotus on 3. 1. tarkoituksenmukainen ja kannatettava. 3. 2. Komitea suosittaa, että jäsenvaltiot saavat soveltaa paikalliskuljetuksissa erityisistä syistä tiukempia standardeja kuin mitä vaarallisten aineiden kansainvälisistä tiekuljetuksista tehdyn eurooppalaisen sopimuksen (ADR-sopimuksen) mää- räyksissä säädetään. Tällä edistetään myös rautatie- ja maantie- kuljetusten yhtäläisiä edellytyksiä. Bryssel 22. syyskuuta 1999. 3. 3. Koska kuitenkin myös väljemmät vaatimukset ovat mahdollisia, komitea vaatii, että komissio selventää, mitä se tarkoittaa ”paikallisilla kuljetuksilla”. Käsitettä ei saa missään tapauksessa laajentaa kattamaan suurta osaa jakelualueesta. 3. 4. Menneisyydessä syntyneiden erilaisten vaaratilanteiden vuoksi komitea edellyttää, että toimivaltaiset hallitukset myöntävät poikkeuslupia tilapäisille kuljetuksille erittäin tiu- koin perustein. 4. Erityistä 4. 1. Direktiiviehdotuksella korvattavassa 6 artiklan 9 koh- dassa kielletään paikallisia kuljetuksia koskevilla poikkeusmää- räyksillä harjoitettava syrjintä. Komitea vaatii, että 6 artiklan 11 kohdassa mainittujen tilapäisten kuljetusten poikkeusehtoi- hin sovelletaan samanlaista kieltoa. Nykytilannetta kuvaavassa ehdotuksen osassa tode- 4. 2. taan, että tämän direktiivin oli määrä tulla voimaan jo 1. tam- mikuuta 1999 mennessä. Koska näin ei tapahtunut, sovelletaan edelleen jäsenval- 4. 3. tioiden kansallista lainsäädäntöä. 4. 4. Komitea ymmärtää komission odottavan asenteen di- rektiiviehdotuksen julkaisun yhteydessä, mutta katsoo, että ehdotus tehoaa ajoissa ennen siirtymäsäännöksen voimassao- lon päättymistä. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 96/49/CE relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes ao transporte ferroviário de mercadorias perigosas»

formats: html pdf print

text: 17. 11. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 329/11 4. Observaço˜ es na especialidade 4. 2. A proposta refere na apresentaça˜o da «situaça˜o actual» que a directiva deveria ter entrado em vigor em 1 de Janeiro de 1999. Como tal na˜o aconteceu até à data, continua a 4. 3. aplicar-se o direito nacional. A proposta de directiva prevê no n. o 9 do artigo 6. o 4. 1. uma proibiça˜o de discriminaça˜o em relaça˜o à excepça˜o dos «transportes locais». O mesmo gostaria o Comité de ver aplicado à excepça˜o constituı´da pelos transportes ad hoc prevista no n. o 11 do artigo 6. o. 4. 4. O Comité entende a posiça˜o expectante assumida pela Comissa˜o numa primeira fase quando da apresentaça˜o da proposta de directiva; considera, no entanto, que a proposta ora em apreço produz efeito em tempo oportuno, antes de expiradas as disposiço˜ es transito´ rias. Bruxelas, 22 de Setembro de 1999. A Presidente do Comité Econo´mico e Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 96/49/CE relativa à aproximaça˜o das legislaço˜ es dos Estados-Membros respeitantes ao transporte ferrovia´rio de mercadorias perigosas» (1) (1999/C 329/04) Em 7 de Junho de 1999, o Conselho decidiu, em conformidade com o disposto no n. o 1, alı´nea c), do artigo 71. o do Tratado CE, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a proposta supramencionada. Incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos, a Secça˜o de Transportes, Energia, Infra- -Estruturas e Sociedade da Informaça˜o emitiu parecer em 20 de Julho de 1999, sendo relator H. Giesecke. Na 366. a reunia˜o plena´ria de 22 e 23 de Setembro de 1999 (sessa˜o de 22 de Setembro), o Comité Econo´ mico e Social adoptou, por 110 votos a favor, com 2 abstenço˜ es, o seguinte parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. Em todos os Estados-Membros da Unia˜o Europeia, a populaça˜o segue atentamente a questa˜o dos transportes de mercadorias perigosas e as medidas adoptadas nesta matéria. 1. 2. A proposta ora apresentada destina-se a garantir as normas de segurança e os padro˜ es de qualidade do transporte ferrovia´rio de mercadorias perigosas. Diz respeito à Directiva 96/49/CE, que ainda na˜o pôde 1. 3. ser transposta integralmente. 1. 4. O problema essencial reside no facto de o Comité Europeu de Normalizaça˜o (CEN) na˜o ter concluı´do a elabo- raça˜o das normas comuns da CE aplica´veis ao acondiciona- mento (recipientes) das mercadorias perigosas da classe 2 (gases) de que fora incumbido de acordo com a Directiva 94/55/CE. (1) JO C 181 de 26. 6. 1999, p. 25. 1. 5. Esses gases sa˜o transportados por caminho-de-ferro acondicionados, por exemplo, em isqueiros, embalagens aeros- so´ is, fogo˜ es de campismo, como combustı´vel de aquecimento para consumo doméstico ou para fins industriais. Existem em todos os Estados-Membros ha´ cerca de 80 1. 6. anos va´rias disposiço˜ es em matéria de direito industrial e de direito de tra´fego relativas ao acondicionamento e transporte de mercadorias perigosas da classe 2 (gases). 1. 7. Essas regulamentaço˜ es nacionais podem ser bastante diferentes sobretudo devido a condiço˜ es clima´ticas (por exem- plo, na Finlândia ou Grécia), mais que na˜o seja do ponto de vista técnico. Daı´ a necessidade de uma norma europeia comum. 1. 8. As medidas de normalizaça˜o afectam governos e associaço˜ es profissionais em todos os Estados-Membros. E´ , por conseguinte, necessa´rio que se crie um certo consenso a nı´vel de cada paı´s. C 329/12 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 11. 1999 1. 9. As propostas nacionais e as das associaço˜ es europeias devera˜o ser concordantes, embora actualmente os interesses divirjam bastante. Tal na˜o justifica, no entanto, na opinia˜o do Comité, que na˜o exista ainda qualquer norma CEN, apesar das exigências em matéria de segurança e de protecça˜o do ambiente. 2. A proposta de directiva da Comissa˜ o 2. 1. Na introduça˜o sa˜o apresentadas as razo˜ es pelas quais a Comissa˜o pretende alargar os prazos previstos na Directiva 96/49/CE. 2. 2. Ela pro´ pria propo˜ e prazos e, devido à complexidade da questa˜ o, prevê mesmo o seu posterior prolongamento mediante recurso ao «comité de adaptaça˜o» nos termos do artigo 9. o. 2. 3. Uma proposta complementar prevê que se continuem a aplicar «condiço˜ es ad-hoc» exclusivamente aos transportes nacionais de mercadorias perigosas. 3. Observaço˜ es na generalidade 3. 3. No entanto, como as exigências podem também ser menores, o Comité solicita à Comissa˜o que esclareça o que entende por «transportes locais». Em circunstância alguma devera˜o ser entendidos como um alargamento excessivo de um sector de distribuiça˜o para partes mais importantes. 3. 4. Tendo em conta va´rios casos ocorridos no passado, o Comité espera que as entidades governamentais competentes estabeleçam critérios mais severos para a concessa˜o de derro- gaço˜ es para transportes ad hoc. 4. Observaço˜ es na especialidade A proposta de directiva prevê no n. o 9 do artigo 6. o 4. 1. uma proibiça˜o de discriminaça˜o em relaça˜o à excepça˜o dos «transportes locais». O mesmo gostaria o Comité de ver aplicado à excepça˜o constituı´da pelos transportes ad hoc prevista no n. o 11 do artigo 6. o. 4. 2. A proposta refere na apresentaça˜o da «situaça˜o actual» que a directiva deveria ter entrado em vigor em 1 de Janeiro de 1999. Pelas razo˜ es expostas, o CES considera que a proposta 3. 1. de directiva da Comissa˜o é pertinente, devendo ser acolhida favoravelmente. Como tal na˜o aconteceu até à data, continua a 4. 3. aplicar-se o direito nacional. 3. 2. O Comité recomenda que seja permitido a alguns Estados-Membros aplicar, no caso de transportes locais, nor- mas mais estritas do que as previstas no RID, o que favorecera´ também a igualdade de oportunidades com os transportes rodovia´rios. 4. 4. O Comité entende a posiça˜o expectante assumida pela Comissa˜o numa primeira fase quando da apresentaça˜o da proposta de directiva; considera, no entanto, que a proposta ora em apreço produz efeito em tempo oportuno, antes de expiradas as disposiço˜ es transito´ rias. Bruxelas, 22 de Setembro de 1999. A Presidente do Comité Econo´mico e Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI