title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Nionde årsrapporten om strukturfonderna 1997"

eurovoc_concepts:
Structural Funds
activity report
job creation
small and medium-sized enterprises
use of aid

text: C 368/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 12. 1999 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Nionde årsrapporten om strukturfonderna 1997” (1999/C 368/10) Den 29 april 1999 beslutade Ekonomiska och sociala kommittén i enlighet med artikel 23. 3 i sin arbetsordning att utarbeta ett yttrande om ”Nionde årsrapporten om strukturfonderna 1997”. Sektionen för Ekonomiska och monetära unionen, ekonomisk och social sammanhållning, som svarat för det förberedande arbetet i ärendet, antog sitt yttrande den 29 september 1999. Föredragande var Vasco Cal. Vid sin 367:e plenarsession den 20–21 oktober 1999 (sammanträdet den 20 oktober 1999) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 80 röster för, 1 emot och 1 nedlagd röst. 1. Inledning 1. 1. Med denna årsrapport uppfyller kommissionen det åliggande som fastställs i rådets förordning (EEG) nr 2052/88, ändrad genom rådets förordning (EEG) nr 2081/93, avseende reformen av strukturfonderna. I artikel 16 fastställs att kom- missionen före den 1 november varje år skall avlämna en detaljerad rapport om de framsteg som uppnåtts med avseende på strukturfondens olika målområden och om hur stödet som tilldelats föregående år har utnyttjats. I artikel 31 i förordningen om samordning (2082/93) fastställs vad som skall tas upp i årsrapporten, med tillägget ”kommissionen skall varje år rådfråga arbetsmarknadens parter organiserade på europeisk nivå om gemenskapens strukturpolitik”. 1. 2. Årsrapporten skall tillställas rådet, parlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén, enligt samma artikel 16. När kommittén tagit emot kommissionens årsrapport utarbe- tar den varje år ett yttrande med kommentarer som den anser vara väsentliga. Trots att ESK:s yttrande inte kan påverka den strukturfondsverksamhet som bedrivits under den gångna perioden, har ESK:s yttranden lett till att man utvecklat ett dynamiskt åsiktsutbyte med kommissionen om konkreta aspekter avseende utnyttjandet av strukturfonderna. I slutet av årsrapporterna finns ett kapitel om ”interinstitutionell dialog”, där kommissionen tar upp och kommenterar såväl ESK:s yttranden och synpunkter som Europaparlamentets och nume- ra även Regionkommitténs. 1. 3. Ett belysande exempel på vilken inverkan denna dyna- miska rådfrågningsprocess har är det som hänt när det gäller arbetsmarknadens parters och andra intresseorganisationers medverkan inom ramen för strukturfonderna, i enlighet med artikel 4 i ramförordningen i dess ändrade lydelse från 1993. Under de första årens tillämpning av de år 1988 reviderade strukturfonderna framhöll kommittén ständigt hur viktigt det är att arbetsmarknadens parter och andra intresseorganisatio- ner medverkar på alla nivåer och under alla skeden i verksam- hetsprocessen. Trots att artikel 4 inte helt återspeglar dessa synpunkter, medger den att arbetsmarknadens parter kan medverka i processen i alla medlemsstater och på gemenskaps- nivå, dock under olika former. 1. 4. Med tanke på det som anförts ovan är det svårt att förstå att kommissionen, enligt uppgift från ESK:s sekretariat, i år för första gången sedan 1989 inte skulle rådfråga Ekonomi- ska och sociala kommittén om årsrapporten om struktur- fonderna, i detta fall den nionde rapporten. Detta har föranlett ESK att inleda utarbetandet av ett yttrande på eget initiativ. Det inledande arbetet har försenats kraftigt på grund av svårigheter med formella procedurer, budgetmedel och nödvändigt admi- nistrativt stöd för genomförandet (1). 1. 5. Den situation som har uppstått är särskilt förvånande med tanke på att det övergripande tema som behandlas i denna nionde årsrapport är åtgärder till förmån för små och medelstora företag, en sektor som är väl representerad i ESK. Kommittén har i sin verksamhet gjort många insatser för att denna sektors specifika intressen skall beaktas av kommissio- nens olika enheter. 2. Årsrapporten om strukturfonderna 1997 (2) 2. 1. År 1997 inleddes den andra programperioden och tre år hade förflutit sedan förordningarna om strukturfonderna reviderades 1993. Praktiskt taget alla program hade redan inbegripet program som är gemenskapsinitiativ. I antagits, slutet av 1997 var 1026 program i gång, varav 580 var knutna till olika mål och 446 var gemenskapsinitiativ. Denna genomförandetakt innebär att de förseningar i 2. 2. utnyttjandet av anslagen som noterades i början av perioden hämtats in, och de ligger nu i linje med den budgetplan som fastställdes i Edinburgh. När det gäller gemenskapsinitiativen var dock omfattningen av åtaganden och betalningar fortfaran- de otillräcklig. (1) För att sådana problem inte skall uppstå är det nödvändigt att klargöra att när rådets bestämmelser föreskriver att en årsrapport om gemenskapspolitiska åtaganden skall gå till ESK på obligatorisk remiss, kan ESK inleda utarbetandet av ett yttrande som inte skall betraktas som ett initiativyttrande, precis som Europaparlamentet och Regionkommittén gör. (2) Detta baserar sig på den allmänna sammanfattningen i början av rapporten. 20. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/27 2. 3. När det gäller att prioritera sysselsättningen kan man notera att de nya programmen under mål 2 beaktat detta, i och med att det inrättats 89 ”territoriella sysselsättningspakter”. 2. 4. När det gäller förvaltning har 22 förteckningar utarbe- tats med definitioner av vissa utgiftskategorier som är berättiga- de till samfinansiering från strukturfonderna. 2. 5. Vissa tematiska prioriteringar har fördjupats: informa- tionssamhället, stadsutvecklingen och samspelet mellan regio- nalpolitiken och konkurrenspolitiken. 2. 6. Under 1997 inleddes också arbetet med att förändra regionalpolitiken, inom ramen för vad som blev känt som ”Agenda 2000”. 2. 7. Som övergripande tema behandlade de två föregående årsrapporterna stödåtgärdernas miljödimension (1995) och stödet till regionernas tekniska utveckling (1996). I denna rapport belyser man strukturfondernas åtgärder till förmån för små och medelstora företag. 2. 8. Enligt rapporten svarar de små och medelstora företa- gen för 66 % av den privata sysselsättningen och 60 % av den totala omsättningen. Enligt undersökningar som kommissio- nen citerar är det de små och medelstora företagen som för närvarande har den största tillväxtpotentialen och kan skapa nya arbetstillfällen. Under den aktuella programperioden 1994–1999 har 2. 9. 15–20 % av strukturfondernas totala medel särskilt avsatts för åtgärder som syftar till att stimulera och förbättra produktions- utrustningen och det ekonomiska klimatet för små och medelstora företag. Denna satsning varierar i de olika medlems- staterna och uppgår i vissa av dem till 40 % av gemenskaps- stödet. 2. 10. Detta stöd omfattar många olika inriktningar: stöd till kapitalinvesteringar i form av direkt stöd eller finansieringslös- ningar, samfinansiering av företagsområden, utbildningsinsat- ser inbegripet ledningsutbildning, rådgivning och information, åtgärder för att utveckla FoTU, insatser rörande informations- samhället och stöd till internationalisering. 2. 11. Kommissionens fastslog i riktlinjerna för anpassning- en i halvtid av strukturfondernas program för mål 1, av den 30 maj, att tillgängliga medel skulle utnyttjas för att stödja små och medelstora företag och initiativen för lokal utveckling och sysselsättning. 2. 12. För att utvärdera strukturfondsåtgärdernas effekter på små och medelstora företag — något som revisionsrätten haft synpunkter på — lanserade kommissionen en rad utvärdering- ar, men resultaten av dessa väntades inte förrän i slutet av 1998. 3. Allmänna kommentarer nyskapande åtgärder, pilotprojekt och tekniska stödåtgärder. I andra delen av detta kapitel sammanfattas de viktigaste åtgärderna i varje medlemsstat, varvid mål och gemenskapsini- tiativ behandlas var för sig. Åtgärderna för små och medelstora företag betonas särskilt, och presentationen kompletteras av tabeller med sifferuppgifter som utgör bilagor. Kommissionen borde ha förtydligat vilken definition av små och medelstora företag som används i de olika kapitlen, eftersom diskussioner på gemenskapsnivå i denna fråga har lett till en utveckling av de begrepp och kriterier som ligger till grund för en sådan definition. I flera ytttranden (1) har ESK uttalat sig om att det är problematiskt att det finns olika definitioner, inte bara på gemenskapsnivå utan också i medlemsstaterna, och om de konsekvenser detta får vid tilldelning av stöd till denna sektor. 3. 2. I kapitel 3 om utvärdering och analys av struktur- fondernas effekter redovisas interimsutvärderingar för varje mål, tematiska och övergripande utvärderingar och utvärde- ringen av effekterna på sysselsättningen. Vad gäller till exempel mål 2 bedömer kommissionen att utvärderingen i efterhand av perioden 1989–1993 visar att 850 000 bruttoarbetstillfäl- len har skapats, vilket motsvarar 450 000 nya nettoarbetstill- fällen. Den genomsnittliga kostnaden för varje arbetstillfälle skulle således uppgå till 42 000 ecu per bruttoarbetstillfälle (22 000 per nettoarbetstillfälle). Man räknar med 650 000 ska- pade eller bevarade arbetstillfällen under 1994–1996 och 880 000 under 1997–1999. Det skulle betyda 11 000 ecu per arbetstillfälle, vilket är siffror som inte är jämförbara med föregående programperiod. I kapitel 4 presenteras resultat med avseende på finansiell kontroll och kontroll av 3. 3. budgetgenomförande, additionaliteten. 3. 4. Kapitlet om samordning med de andra finansierings- organen — Sammanhållningsfonden, Europeiska investerings- banken, Europeiska investeringsfonden, EKSG, den finansiella mekanismen för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, programmen för utbildning och yrkesutbildning samt gemen- skapens finansiella stöd till de transeuropeiska näten. 3. 5. I kapitel 6 behandlar kommissionen förenlighet och samverkan med gemenskapens politik inom andra områden: sysselsättningen och socialpolitiken, miljön, främjandet av lika möjligheter för män och kvinnor, forskning och teknisk utveckling, de transeuropeiska näten, turismen, kulturen, kon- kurrenspolitiken, insyn i den offentliga upphandlingen, den gemensamma jordbrukspolitiken och fiskeripolitiken. I kapitel 2 i rapporten presenteras resultaten för de 3. 1. olika målen och man redogör för insatser som främjar små och medelstora företag, genomförande av gemenskapsinitiativ, (1) Se särskilt yttrandet om ”Tredje årliga rapporten om observatoriet för små och medelstora företag”, EGT C 82, 19. 3. 1996, s. 5. C 368/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 12. 1999 3. 6. I artikel 31 i förordningen om samordning av struktur- fondernas verksamheter anges att årsrapporterna bland annat skall innehålla ”En förteckning över större projekt som avser investeringar i företag som beviljats stöd enligt artikel 16. 2, vilka bör utvärderas exakt”. I årsrapporten 1997 begränsar sig kommissionen till att i en bilaga ange åtaganden och betalning- ar för dessa ”stora projekt”, utan någon ytterligare information. framtiden kan detta förbättras i och med att den nya I skrivningen i artikel 26 i de allmänna bestämmelserna som rör större projekt föreskriver att medlemsstaterna ”i förväg” skall förse kommissionen med relevant information, medan den nuvarande skrivningen endast innebär att information skall lämnas vid lämpligt tillfälle. 3. 7. Sista kapitlet behandlar den interinstitutionella dialo- gen och dialogen med arbetsmarknadens parter på EU-nivå. I den del som behandlar ESK tycks centrala delar i ESK:s verksamhet inom området under perioden i fråga saknas, till exempel ESK:s aktiva medverkan i forumet om sammanhåll- ning, yttrandet om första rapporten om sammanhållningen och Agenda 2000, som antogs i oktober 1997. Denna brist är förvånande i synnerhet med tanke på att ESK är den enda institution som uttryckte sina synpunkter på första rapporten om sammanhållningen och fick en bred spridning av sitt yttrande under forumet om sammanhållningen. ESK var också den första institution som antog ett yttrande om Agenda 2000. 4. Särskilda kommentarer 4. 1. Den nionde årsrapporten om strukturfonderna (1997) kompletterades strax efter sin publicering med kommissionens rapport om en översyn efter halva programperioden av program under mål 1 och 6. Med hänsyn till att översynen efter halva programperioden kompletterar och tillför uppgifter om viktiga aspekter av årsrapporten, kommer ESK i detta yttrande även att beakta resultaten av denna översyn. 4. 1. 1. I kommissionens dokument står det att ”gemenskaps- stödramarnas och de samlade programplaneringsdokumentens huvudsyfte är att minska skillnaderna mellan de olika med- lemsstaternas per capita-inkomster” och även att ”erkännandet av sysselsättningen som en överordnad EU-prioritering också lett till ett antal justeringar i programmen, såsom den formella lanseringen av de territoriella sysselsättningspakterna. A¨ nd- ringar i medlemsstaternas sysselsättningspolitik såsom struktu- rella reformer på arbetsmarknaden har också bidragit till att ändra vissa utbildningsåtgärders inriktning. ” Bristen på tydlighet beträffande vad som skall ligga till grund för utvärde- ringen av strukturfondernas effekter har tyvärr tilltagit under de senaste åren och detta försvårar en korrekt utvärdering. Effekten bör mätas genom att resultatet jämförs med målsätt- ningarna (effektiviteten bör mätas genom att resultatet sätts i relation till utnyttjade resurser) och man kan inte göra en korrekt bedömning av resultaten om man jämför med målsättningar som inte fanns från början. det gäller arbetsmarknadens parter står det i rapporten: ”Arbetsmarknadens parter var också delaktiga i denna process i den mån som de deltog i övervakningskommittéerna. ” I många fall har det inte förekommit något sådant deltagande, och inte heller i utvärderingen, vilket är att beklaga eftersom den konkreta kunskap om pågående projekt som arbetsmark- nadens parter besitter skulle ha varit mycket användbar vid den översyn efter halva programperioden som genomfördes. 4. 1. 3. Programmet för utveckling av de mänskliga resurser- na är ett av de program som blev föremål för de flesta ändringarna inom ramen för översynen, vilket kan konstateras i nionde årsrapporten om strukturfonderna. Utvecklingen har gått mycket snabbt vilket kräver justeringar, och dessutom har många program en övergripande uppläggning ”uppifrån-och- ner” som täcker in olika slags ekonomiska och geografiska förhållanden och följaktligen inte passar de prioriteringar som är aktuella på lokal nivå. Initiativet med de lokala och regionala sysselsättningspakterna var positivt och skulle utveckla ett nedifrån-och-upp-perspektiv, men de praktiska resultaten har varit mycket begränsade hittills eftersom det inte tilldelats tillräckligt med extra resurser för att stödja de nya initiativen. I rapporten om översynen efter halva programperio- 4. 1. 4. den behandlas inte insatserna på området för fiske tillräckligt, och man kan därför inte dra några slutsatser som skulle kunna bidra till en lösning av problemen i denna sektor, som tycks vara den som drabbas av flest förseningar, brister och problem. 4. 1. 5. En fråga som är viktig när det gäller många operativa program och gemenskapsinitiativ är hur kriterierna för urval av projekt fungerar. Rapporten tar upp denna fråga men man begränsar sig till att konstatera att till och med relativt sofistikerade poängsystem inte är någon garanti för att de bästa projekten kommer att väljas ut, eftersom det är svårt att bedöma trovärdigheten i upplysningar och prognoser som bidragssökarna presenterar. Kommittén vill betona att i många fall får projekt som presenteras av arbetsmarknadens parter inte det stöd de borde få, utan förtur ges åt andra projekt som sedan inte fortlöper efter det att gemenskapsstödet upphört. 4. 2. När det gäller årsrapporten vill ESK framhålla att temat för årets tematiska utvärdering, strukturfondsåtgärder som främjar små och medelstora företag, är mycket viktigt och ger tillfälle att bedöma den mångfald av initiativ som finns på området. De små och medelstora företagens förmåga att skapa sysselsättning är allmänt erkänd, men detsamma kan inte sägas om stödsystem som ofta upprättas enbart för att upprätthålla sysselsättningen. Tvärtom visar vissa undersökningar i med- lemsstaterna att stödsystemen inte är effektiva när det gäller att skapa sysselsättning, utan innebär oproportionerligt höga utgifter om man ser till det uppnådda resultatet. 4. 1. 2. Utvärderingen har även givit förvaltarna och över- vakningskommittéerna kunskap om de operationella program- men, vilket har underlättat översynen efter halva programpe- förvaltningen av programmen. När rioden och förbättrat 4. 3. ESK föreslår som tema för den tematiska utvärderingen i nästa årsrapport, dvs. för 1999, arbetsmarknadens parters och andra intressegruppers medverkan. Artikel 4 i gällande ramförordning framhåller vikten av denna medverkan och de nya förordningarna av den 21 juni 1999 förstärker denna 20. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/29 partnerskapstanke. Det skulle vara värdefullt om man under förberedelserna inför nästa programperiod kunde samla ihop information och ta fram goda exempel på projekt där arbets- marknadens parter och andra intresseorganisationer med- verkat. Man skulle kunna referera till olika projekt ledda av arbetsmarknadens parter på lokal, regional och nationell nivå, i samverkan över gränserna samt på gemenskapsnivå. ESK anser att man inför utarbetandet av årsrapporten 4. 4. för nästa programperiod bör framhäva betydelsen av nu- varande mål 4, som syftar till att möta industriell omställning, och hålla fast vid detta perspektiv. Årsrapportens behandling av mål 3 och 4 är mycket kortfattad och arbetsmarknadens parters och offentliga myndigheters erfarenheter bör få större uppmärksamhet så att de kan utnyttjas under nästa program- period. ESK vill särskilt påpeka att åtgärder för att hantera de förändringar som kommer av anpassningen till informations- samhället, eller mer allmänt kunskapssamhället, inte bara skall inriktas på ungdomar, hur viktigt det än må vara, utan åtgärderna skall även komma nu verksamma arbetstagare till del. Under nästa programperiod bör man se till att inte gå 4. 5. bakåt när det gäller samordningen av strukturfonderna och andra finansiella instrument. Tvärtom bör man öka ansträng- ningarna att sammanföra åtgärderna inom ramen för de olika fonderna och andra finansiella instrument. Det kan vara lättare för förvaltarna av fonderna att utarbeta få nationella program som de olika projekten skall passa in i, men på gräsrotsnivå är en förenkling av förfaranden fortfarande det viktigaste. Det borde finnas mer utrymme för ett nedifrån-och-upp-perspektiv och samordningen av fonderna bör göras där den får störst betydelse, i praktiken, och inte där det är enklast, på papperet. 4. 6. Det skulle få negativa följder om projekt som finansie- ras av en av de andra fonderna inte åtföljdes av lämpliga utbildningsinsatser riktade till personer som bor inom den berörda regionen, något som ofta varit fallet tidigare. Samord- ningen av EU:s socialfond med de andra fonderna är än viktigare när vi står inför ett nytt sekel, då de mänskliga resursernas kvalifikationer utgör en central fråga i samband med de samhälleliga utmaningar vi kommer att möta i framtiden. I detta sammanhang kan det inte uppfattas som något positivt att de blygsamma framgångar i fråga om samordning som nåtts hittills i mål 1-regionerna inte tillämpas i de nya mål 2-regionerna, varken när det gäller EUGFJ eller EU:s socialfond under nästa programperiod. Bryssel den 20 oktober 1999. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Reglamento (CE) n° 2228/1999 de la Comisión, de 20 de octubre de 1999, por el que se determina la proporción en que se satisfarán las solicitudes de licencias de importación presentadas en octubre de 1999 de contingentes arancelarios de importación de productos del sector de la carne de porcino durante el período comprendido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 1999

eurovoc_concepts:
boned meat
import licence
pigmeat
tariff quota

formats: pdf print

text: L 271/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 10. 1999 REGLAMENTO (CE) No 2228/1999 DE LA COMISIÓN de 20 de octubre de 1999 por el que se determina la proporción en que se satisfarán las solicitudes de licencias de importa- ción presentadas en octubre de 1999 de contingentes arancelarios de importación de productos del sector de la carne de porcino durante el período comprendido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 1999 LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Artículo 1 Visto el Reglamento (CE) no 1486/95 de la Comisión, de 28 de junio de 1995, relativo a la apertura y el modo de gestión de contingentes arancelarios en el sector de la carne de porcino (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1409/1999 (2), y, en particular, el apartado 5 de su artículo 5, Considerando que las solicitudes de licencias de importa- ción presentadas para el cuarto trimestre de 1999 son inferiores a las cantidades disponibles, por lo que pueden ser atendidas en su totalidad; (1) (2) Las solicitudes de licencias de importación para el 1. período comprendido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 1999 presentadas al amparo del Reglamento (CE) no 1486/95 se satisfarán como se indica en el anexo I. 2. Durante los diez primeros días del período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2000 se podrán presentar, al amparo del Reglamento (CE) no 1486/95, solici- tudes de licencias de importación por la cantidad total que figura en el anexo II. Artículo 2 Considerando que conviene determinar el excedente que se añade a la cantidad disponible en el período siguiente, El presente Reglamento entrará en vigor el 21 de octubre de 1999. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 20 de octubre de 1999. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 145 de 29. 6. 1995, p. 58. (2) DO L 164 de 30. 6. 1999, p. 51. 21. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 271/17 ANEXO I Porcentaje en que se satisfarán las solicitudes de certificados de importación presentadas en el período comprendido entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre de 1999 100 100 100 100 100 100 ANEXO II (en t) Cantidad total disponible para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2000 17 712,1 2 358 1 715,3 3 659 9 000 3 153 Grupo G2 G3 G4 G5 G6 G7 Grupo G2 G3 G4 G5 G6 G7


title: 1999/692/EF, EKSF, Euratom: Rådets afgørelse af 20. oktober 1999 om fastsættelse af ansættelsesmyndigheden for Generalsekretariatet for Rådet

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
Secretary General of an Institution
power to appoint
regulations for civil servants

formats: html pdf print

text: L 273/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 10. 1999 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) RÅDET RÅDETS AFGØRELSE af 20. oktober 1999 om fastsættelse af ansættelsesmyndigheden for Generalsekretariatet for Rådet (1999/692/EF, EKSF, Euratom) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: under henvisning til vedtægten for tjenestemænd i De Europæ- iske Fællesskaber og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne, der er fastsat ved Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 af 29. februar 1968 (1), som senest ændret ved forordning (EF, EKSF, Euratom) nr. 1238/1999 (2), særlig vedtægtens artikel 2 og ansættelsesvilkårenes artikel 6, og ud fra følgende betragtninger: (1) I henhold til EF-traktatens artikel 207, stk. 2, andet afsnit, EKSF-traktatens artikel 30, stk. 2, første afsnit, og Euratom-traktatens artikel 121, stk. 2, første afsnit, som ændret ved Amsterdam-traktaten der trådte i kraft den 1. maj 1999, ledes Generalsekretariatet for Rådet af en generalsekretær, der er højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (i det efterfølgende benævnt »generalsekretæren«), bistået af en vicegeneralse- kretær; Artikel 1 De beføjelser, som ifølge vedtægten for tjenestemænd er tillagt ansættelsesmyndigheden og ifølge ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte den myndighed, der kan indgå ansættelseskon- trakter, udøves for så vidt angår Generalsekretariatet for Rådet af: a) Rådet, når det drejer sig om generalsekretæren og vicegene- ralsekretæren b) Rådet på forslag af generalsekretæren, ved anvendelse af artikel 1, 13, artikel 15, stk. 2, artikel 16, 22, 29, 30, 31, 32, 38, 41, 49, 50, 51, 78, 87, 88, 89 og 90 på tjeneste- mænd eller ansatte i kategori A, lønklasse 1; generalsekre- tæren kan overdrage sin forslagsbeføjelse til vicegeneralse- kretæren c) generalsekretæren i alle andre tilfælde; generalsekretæren kan overdrage sine beføjelser til vicegeneralsekretæren. (2) der bør vedtages en ny afgørelse om fastsættelse af ansættelsesmyndigheden for Generalsekretariatet for Rådet, og afgørelse 63/2/Euratom og afgørelse 63/9/EØF bør ophæves (3) — (1) EFT L 56 af 4. 3. 1968, s. 1. (2) EFT L 150 af 17. 6. 1999, s. 1. (3) Rådets afgørelser af 14. maj 1962 om fastsættelse af ansættelses- myndigheden for Rådenes generalsekretariat (EFT 5 af 16. 1. 1963, s. 33 og 34). Vicegeneralsekretæren kan helt eller delvis overdrage de beføjelser, som han har fået overdraget af generalsekretæren, til generaldirektøren for administrationen for så vidt angår anvendelsen af ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte samt anvendelsen af vedtægten på tjenestemænd i kategori B, C og D. Denne overdragelse af beføjelser kan ikke omfatte beføjelser, som han måtte have fået overdraget med hensyn til tjenestemænds udnævnelse og udtræden af tjenesten og med hensyn til ansættelse af øvrige ansatte. 23. 10. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 273/13 Artikel 2 Afgørelse 63/9/EØF og afgørelse 63/2/Euratom ophæves. Denne afgørelse får virkning på dagen for vedtagelsen. Artikel 3 Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 4 Udfærdiget i Bruxelles, den 20. oktober 1999. På Rådets vegne T. HALONEN Formand


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Council Regulation (EC) on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in matrimonial matters and in matters of parental responsibility for joint children'

eurovoc_concepts:
custody
enforcement of ruling
family law
jurisdiction
matrimonial law
parental responsibility

text: 20. 12. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 368/23 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Council Regulation (EC) on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in matrimonial matters and in matters of parental responsibility for joint children’ (1999/C 368/09) On 12 July, the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 262 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Employment, Social Affairs and Citizenship, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 30 September 1999. The rapporteur was Mr Braghin. At its 367th plenary session (meeting of 20 October 1999), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 53 votes to four, with one abstention. 1. Content and background of the proposal for a Council Regulation 1. 1. The proposal arises from the need to replace the Convention adopted by the Council and signed by all the Member States on 28 May 1998, with Community legislation, as required by the Amsterdam Treaty. The Commission has taken the substance of 1. 2. the Convention and its explanatory report and amended any provisions that were incompatible with the proposed instru- ment and the guidelines for judicial cooperation subsequent to the Amsterdam Treaty. 1. 3. The form chosen for the instrument — a Regulation — is warranted by the need to apply strictly defined, harmon- ised rules for the direct, uniform and mandatory implemen- tation of precise, unconditional provisions in specific areas such as jurisdiction, recognition and enforcement of orders on the dissolution of the marriage link and custody of children, and by the need for a common, early implementation date to be set for the 12 countries to which the new Chapter IV of the TEC applies. As the subject matter now falls within the ambit of 1. 4. judicial cooperation in civil matters (Art. 65) and the new Chapter IV of the Treaty establishing the European Com- munity, the instrument must be adopted using the procedure provided for under Treaty Article 67, whereby during a transitional period of five years following the entry into force of the Treaty of Amsterdam, the Council is to act unanimously. The purpose of the proposal 1. 5. is to harmonise the rules of international private law in the Member States for jurisdiction on annulment, divorce, separation and parental responsibility for the children of both spouses, and to provide a simplified procedure to facilitate the rapid and automatic recognition and enforcement of relevant judgments (1). (1) The term ‘judgment’ is used to cover a range of other, more technical and legally-correct terms, such as decree, order or decision, as explained in Article 13. The array of national systems in this area currently makes it difficult to use more specific terminology, such as ‘provision’. 1. 6. The proposal fills a gap in the application of the 1968 Brussels Convention (Article 1 of which explicitly excludes matters relating to the law of persons) while restricting itself to the aspects mentioned in the paragraph 1. 5 above. 1. 7. With the aim of introducing uniform standards on conflicts of jurisdiction and simplifying formalities governing the rapid and straightforward recognition and enforcement of the relevant judgments, Chapter II defines the objective criteria adopted for forums of jurisdiction, authority to make judg- ments on parental responsibility over children of both spouses, provided this is connected with matrimonial proceedings, examination as to jurisdiction and admissibility, lis pendens and provisional and protective measures. 1. 8. With the objective of speeding up the recognition and legal separation or enforcement of judgments on divorce, marriage annulment and parental responsibility, reducing to a minimum grounds for non-recognition, Chapter III establishes the principle of automatic recognition, grounds of non- recognition, prohibition of review of jurisdiction of the court of origin and non-review as to substance, as well as the procedure for enforcement, notice of the decision and appeal against the enforcement decision (court of appeal and means of contest). 1. 9. The common, transitional and general provisions are designed to protect the rights of appellants, guarantee genuine applicability of the date of entry into force of the Regulation, regulate and implementation agreements between Member States, while ensuring respect for international treaties (Concordats) con- cluded by Portugal, Italy and Spain with the Holy See. relations with international conventions C 368/24 EN Official Journal of the European Communities 20. 12. 1999 The final provisions state that the Commission shall 1. 10. monitor application of the Regulation and shall submit proposals for amendments if need be, at the end of a five-year period. include children of previous marriages and adopted children, who risk further suffering in view of the fact that they are specifically excluded from the Regulation. The Committee hopes, however, that both national and Community legislation will increasingly take on board the need to include better protection of the weaker party. 2. General comments 2. 1. The act incorporating the convention adopted by the Council on 28 May 1998 builds on proposals and projects launched in 1994. Progress made by the European Union in the meantime ought to have warranted more ambitious proposals, both as regards the scope of application and a content better suited to achieving genuine harmonisation of the legal framework, at least as far as procedure is concerned. While recognising the value of safeguarding social, cultural, religious and traditional diversity across the Member States, attention should be paid to the European public’s growing demand for equivalent guarantees to those they hold before the courts in their own country in all other Member States. 2. 2. The decision to opt for a Regulation is wholly justified by the content of the proposal and the need for a rapid approval process with guarantees regarding deadlines and content. The Committee notes, however, that the Regulation covers a very limited field, and consequently hopes that the action plan approved in Vienna in November 1998 will be implemented (1). 2. 3. The scope of the Regulation is limited to procedural aspects regarding the jurisdiction, recognition and implemen- tation of orders on marriage annulment, divorce and separ- ation, and parental responsibility for children of both spouses. 2. 3. 4. With regard to the implementation of the Regulation, the Committee would reiterate the need to design measures to protect the best interests of minors and uphold their funda- mental rights, in accordance with international law. Here the Committee would refer back to the principles already expressed in its opinion CES 976/98, of 2 July 1998. 2. 4. The term ‘courts’ refers both to Member State judicial authorities with jurisdiction in these matters, and to adminis- trative authorities whose jurisdiction is officially recognised in some Member States. This situation, though compatible with the national legal systems, is however, worrying. The Com- mittee would prefer uniformity for the legal bodies authorised and designed to deal with these sensitive matters, to ensure they are appropriately specialised and professional. 2. 5. The concept of parental authority and responsibility varies from one Member State legislation to another. Since protecting the legal rights of children is the top priority, and in order to avoid differing levels of protection for EU citizens in this sensitive area, the Committee calls for common parameters to be defined for all the Member States, while respecting their social, cultural and religious diversity and national traditions. In particular, this would seem to be a pre-requisite for implementation of Article 3 of the Regulation. On such sensitive matters, and to ensure the Euro- 2. 3. 1. pean public is provided with a consistent degree of freedom, security and justice (Article 2 of the Treaty establishing the European Community), enforcement procedures should be harmonised as soon as possible, particularly as regards time- frames (final deadlines for requests, appeals against judgments, etc. ). 2. 6. To the detriment of legal certainty and the length of proceedings, the Regulation disregards the need to establish a definite, regulatory time-frame for all stages of the proceedings regarding the debarment or prescription of instruments. In view of the sensitivity of the subject matter, the Committee hopes such a time-frame will be written into the Regulation wherever possible, and that all the responsible bodies will be made accountable. The need to harmonise the law, with a view to 2. 3. 2. speeding up legal proceedings, should be a key priority in European Union action, and should be applied to all other procedural aspects and built into a specific Commission action plan. 2. 3. 3. The principle of protecting the weaker party should be heavily underlined, and it is thus hoped that the Regulation’s provisions on parental responsibility will be extended to The need to bring provisional and protective fall-back 2. 7. provisions (Article 12) into the equation for the purposes of personal protection is understandable. However, this appears to give too much leeway for the application of national law, as it surreptitiously raises related issues that are not covered by the Regulation. The Committee would recommend a more precise, restrictive wording, so as to prevent the Regulation from being abused or called into question. At all events, it is necessary to safeguard the minor’s right to be heard in cases where urgent provisions are required regarding parental responsibility. (1) The plan commits the Commission to drafting proposals to complete the legislative framework for marriage and child custody, and more generally, for the civil private law provisions governing matrimonial property rights. Nor will it have escaped the Commission that in the 2. 8. Member States partnerships are not always formalised by marriage. 20. 12. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 368/25 The Committee would ask the Commission to consider seriously what measures are needed to ensure that, in the event that these partnerships end and decisions are taken as to responsibility for the children of such families, these decisions are automatically recognised and can be enforced. The differ- ence in treatment which will now arise because this proposal applies only to marriages requires attention in the interests of all our children. 3. Specific comments The Committee feels that, in order to make for ease of 3. 1. comprehension and implementation, some changes are needed to the text of the proposal. In view of the technical nature of the Regulation, these should also be made in the form of amendments. 3. 2. Article 10(1) For a more precise wording, this Article should include more accurate legal terminology, as follows: ‘Where a respondent does not enter an appearance, the court with jurisdiction shall stay the proceedings so long as it can be shown that the respondent has not received the document instituting the proceedings or an equivalent document, or that notice to appear was not served within the time-frame established by law to allow him to arrange his defence. ’ 3. 3. Article 12 The expression ‘in that State’ is vague. Consequently, a more precise wording should be found in order to identify exactly who is covered by this provision. Brussels, 20 October 1999. 3. 4. Article 15(1)(b) Replace ‘unequivocally’ with ‘in its entirety’. 3. 5. Article 23 In order to speed up the proceedings and provide legal certainty, a definite, reasonable time-frame should replace the phrase ‘without delay’. 3. 6. Article 24 In order to provide a final deadline for contesting the decision, the Article should be reworded as follows: ‘The appropriate officer of the court shall notify the applicant of the decision given on application within a period of…, in accordance with the procedure laid down by the Member State in which enforcement is sought, and the person against whom enforcement is sought shall be notified within a period of…’ 3. 7. Article 25(2) In order to avoid any implication that there may — theoreti- cally — be other reasons why the appeal deadline may be extended, either the last sentence should be deleted, or the previous sentence reworded as follows: ‘If that person is habitually resident in a Member State other than that in which the decision authorising enforce- ment was given, the time for appealing shall be two months, regardless of distance, and shall run…’ The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 2201/96 om den gemensamma organisationen av marknaden för bearbetade produkter av frukt och grönsaker"

eurovoc_concepts:
Portugal
agricultural quota
agro-industry
common organisation of markets
fruit product
vegetable product

text: C 368/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 12. 1999 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EG) nr 2201/96 om den gemensamma organisationen av marknaden för bearbetade produkter av frukt och grönsaker” (1999/C 368/11) Den 13 september 1999 beslutade rådet att i enlighet med artikel 37 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag. Ekonomiska och sociala kommittén utnämnde Christos Fakas till huvudföredragande och gav honom i uppdrag att utarbeta föreliggande yttrande. Vid sin 367:e plenarsession den 20–21 oktober 1999 (sammanträdet den 20 oktober 1999) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 69 röster för, 2 emot och 8 nedlagda röster. 1. Inledning Detta förslag till förordning är ett formellt förfarande på basis av att rådet (jordbruk) den 14–15 juni 1999 i Luxemburg tillmötesgick Portugals begäran och beslutade kompensera landets kvantitetsförlust inom framställningen av tomatkon- centrat i samband med fördelningen av kvoterna för reglerings- åren 1999–2000 och 2000–2001, med hänsyn till den avsevärda produktionsminskningen i Portugal under regle- ringsåret 1997–1998, som präglades av ovanligt ogynnsam väderlek; denna resulterade i ett betydande bortfall av tomater för industriell bearbetning. I ministerrådets slutsatser i fråga om en ändring av rådets förordning (EG) nr 2201/96 sägs följande: ”En ny punkt 3a skall föras in i artikel 6 i förordning (EG) nr 2201/96, med innebörden att en extra kvantitet färska tomater avsedda för framställning av tomatkoncentrat [skall] tilldelas Portugal för regleringsåren 1999–2000 och 2000–2001. Denna kvantitet skall uppgå till 83 468 ton för regleringsåret 1999–2000, och, för regleringsåret 2000–2001, till skillnaden mellan den kvantitet som beräknas enligt punkt 3 och den kvantitet som erhålls genom att den kvantitet färska tomater som användes Bryssel den 20 oktober 1999. till framställning av tomatkoncentrat i Portugal under regleringsåret 1997–1998 ersätts med 884 592 ton. Den kvantitet färska tomater som anges i punkt 1 och den kvantitet färska tomater som är avsedd för framställning av tomatkoncentrat som anges i punkt 2 andra stycket första strecksatsen skall för dessa två regleringsår ökas med den extra kvantitet som tilldelats Portugal. ” 2. Kommentarer 2. 1. Jordbrukets villkor är komplicerade; många faktorer spelar in, bland annat väderleksförhållandena. Det är ESK:s ståndpunkt att så ovanligt ogynnsamma klimatförhållanden som de som rådde i Portugal under 1997–1998 inte får resultera i ytterligare negativa inkomsteffekter för jordbrukarna om det kan undvikas. 2. 2. ESK noterar att förslaget till förordning — både till andan och till bokstaven — ligger i linje med rådets (jordbruk) slutsatser den 14–15 juni 1999. Med hänsyn till budgeteffek- terna (3,2 miljoner euro för räkenskapsåret 2000 och prelimi- närt 0,4 miljoner euro för 2001) ställer sig kommittén entydigt positiv till att Portugal tilldelas en extra kvot för tomatkoncent- rat för regleringsåren 1999–2000 och 2000–2001 på den föreslagna nivån. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Avis du Comité économique et social sur le «Document de travail de la Commission «L'électricité produite à partir de sources d'énergie renouvelables et le marché intérieur de l'électricité»»

eurovoc_concepts:
electrical energy
electricity supply
energy industry
renewable energy
single market
technical standard

text: C 368/6 FR Journal officiel des Communautés européennes 20. 12. 1999 Avis du Comité économique et social sur le «Document de travail de la Commission “L’électricité produite à partir de sources d’énergie renouvelables et le marché intérieur de l’électricité”» (1999/C 368/03) Le 16 avril 1999, conformément à l’article 262 du Traité instituant la Communauté européenne, la Commission a décidé de consulter le Comité économique et social sur le document de travail susmentionné. La section «Transports, énergie, infrastructures, société de l’information», chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 5 octobre 1999 (rapporteur: M. Morgan). Lors de sa 367e session plénière des 20 et 21 octobre 1999 (séance du 20 octobre 1999), le Comité a adopté par 107 voix pour, 1 voix contre et 4 abstentions le présent avis. 1. Introduction 1. 1. Le Comité économique et social accueille favorable- ment le document de travail de la Commission en tant que première initiative concrète faisant suite à la publication du Livre blanc «E´ nergie pour l’avenir: les sources d’énergie renouvelables» (1). (Il se réjouit également de la publication du document de travail des services de la Commission intitulé «E´ nergie pour l’avenir: les sources d’énergie renouvelables (Stratégie et plan d’action communautaires) — Campagne pour le décollage», SEC(1999) 504). L’axe central du document de travail est l’harmonisa- 1. 2. tion du marché interne de l’électricité (2). La Commission y exprime sa préoccupation quant au fait que la coexistence de divers régimes d’aide est susceptible de donner lieu à des distorsions des échanges et de la concurrence. Le rôle des énergies renouvelables dans l’UE s’intensifiera certainement au cours des années à venir, dans le sillage des engagements de Kyoto. Les distorsions potentielles du marché vont se multiplier en conséquence. Si les effets de distorsion sur les échanges et la concurrence des divers régimes d’aides aux énergies renouvelables sont peu nombreux à l’heure actuelle, vu la part limitée de l’électricité produite par les sources renouvelables dans le marché de l’UE, cette incidence négative devrait croître significativement au cours des années à venir. 1. 3. De l’avis du Comité, cette inquiétude quant à l’harmoni- sation est justifiée dans le contexte d’un marché de l’énergie libéralisé. Des progrès pourront être accomplis plus aisément dans le sens des objectifs de l’UE si chaque technologie bénéficie d’un régime d’aide distinct. 2. L’approche de la Commission: options fondamentales Comme indiqué dans le document, les objectifs de la 2. 1. Communauté et des E´ tats membres sont les suivants: (1) E´ nergie pour l’avenir: les sources d’énergie renouvelables. Livre blanc établissant un plan d’action et une stratégie communautai- res, COM(1997) 599 final; avis du CES, JO C 214 du 10. 7. 1998. (2) Directive 96/92 concernant des règles communes pour le marché intérieur de l’électricité, JO L 27 du 30. 1. 1997; voir l’avis du CES, JO C 73 du 15. 3. 1993. — l’établissement d’un cadre législatif (i) rationnel et permet- tant des gains d’efficacité (et, par là-même, réduisant les coûts et favorisant l’innovation), (ii) durable (c’est-à-dire, qui ne soit pas sujet à de fréquents remaniements) et (iii) réellement capable de générer une forte croissance de l’électricité SER; — la mise en place progressive et régulière de ce cadre législatif, de manière à ne pas compromettre les progrès déjà accomplis pour augmenter le volume des énergies renouvelables et à respecter les objectifs fondamentaux fixés dans le domaine de l’environnement; — un effort significatif à l’échelon communautaire de la part de tous les E´ tats membres pour augmenter la pénétration des énergies renouvelables sur tous les marchés de l’UE, de manière à accroître les économies d’échelle, notamment en ce qui concerne les coûts de fabrication, ce qui permettrait de comprimer les coûts en général; — plusieurs mesures destinées à faciliter l’accès de l’électricité SER au marché intérieur de l’électricité. Ces mesures, qui doivent être prises collectivement par tous les E´ tats membres, auraient, par exemple, pour but de réduire le plus possible les contraintes d’urbanisme, les formalités administratives et les modalités de raccordement au réseau, qui pèsent sur la croissance de l’électricité SER dans l’UE. Dans une large mesure, le CES souscrit à ces objectifs. 2. 2. Il est fondamental de mettre en place un cadre stable. Le document présente deux options pour l’élaboration d’une réglementation. 2. 2. 1. O p t i o n 1 : r é a l i s a t i o n p r o g r e s s i v e d ’ u n l ’ a p p l i c a t i o n m a r c h é c o n s t a n t e d e s r è g l e s d u t r a i t é U E i n t é r i e u r p a r Dans cette option, chaque E´ tat membre continuerait de choisir librement le système de soutien qu’il juge le plus indiqué compte tenu de sa situation propre, sous réserve, toutefois, de 20. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 368/7 l’application constante des règles du traité UE, notamment en matière d’aides d’E´ tat. Les arguments en faveur de cette option sont les suivants: — les conditions physiques du développement de l’électricité produite à partir de sources d’énergie renouvelables diffè- rent considérablement d’une région de l’UE à l’autre. On pourrait estimer opportun de limiter la dynamique du marché intérieur dans ce domaine pour permettre à chaque E´ tat membre de prendre les mesures les mieux adaptées à sa situation particulière; — comme on l’a vu, l’un des arguments qui plaident en faveur d’un régime de prix fixes de rachat réside dans la perspective d’un essor rapide de la production SER, qui reste très faible dans la plupart des E´ tats membres de l’UE. 2. 2. 2. O p t i o n 2 : c r é a t i o n d y n a m i q u e d ’ u n m a r c h é u n i q u e p a r u n e a c t i o n à l ’ é c h e - l o n c o m m u n a u t a i r e Dans cette approche, on pourrait envisager l’adoption d’un cadre communautaire de base, probablement sous la forme d’une directive. Les E´ tats membres seraient tenus de prendre des dispositions pour que, après une période transitoire leurs régimes de soutien direct à l’électricité raisonnable, produite à partir de sources d’énergie renouvelables répondent à un certain nombre d’exigences fondamentales, de manière à assurer une compatibilité suffisante entre les divers régimes pour permettre la pratique efficace du commerce et, partant, la mise en place d’une concurrence véritable. Le CES penche plutôt pour l’option 2. Son point de 2. 3. vue est exposé au paragraphe 5. 3. L’approche du CES: accent sur la technologie les décideurs. A` mécanismes n’abordent pas les très nombreuses modifications légales, culturelles et technologiques nécessaires en vue de concrétiser le programme. Le développement des énergies renouvelables dépendra en fin de compte de leur acceptation par la société dans son ensemble, c’est-à-dire la communauté et les institutions européennes pourraient jouer un rôle important de coordination des programmes d’éducation, ce qui aiderait la population à choisir en connaissance de cause entre les différents impacts environnementaux au niveau local et à d’autres niveaux, par exemple en ce qui concerne le risque de réchauffement de la planète. les E´ tats membres et cet égard, 3. 4. Ainsi, bien que le Comité souscrive à l’objectif visant à instaurer un commerce et une concurrence efficace, toute proposition d’harmonisation présentée dans le cadre d’un marché de l’électricité à l’échelle communautaire devrait être examinée en fonction de chaque technologie. 3. 5. Il importe en premier lieu de développer la capacité de production renouvelable nécessaire afin de parvenir à un développement durable. En parallèle, il conviendrait d’harmo- niser la réglementation de chaque technologie afin que les avantages liés au marché intérieur puissent être concrétisés. 3. 6. Un autre facteur essentiel spécifique à chaque technolo- gie est la R&D. Le cinquième programme-cadre (1) octroie des aides dans ce domaine mais qui doivent être ciblées, orientées, conduites et diffusées de manière efficace et adaptée à chaque technologie. Afin d’optimiser les résultats, 3. 7. le développement de nombreuses technologies doit aller de pair avec des program- mes connexes d’économies d’énergie. Les régimes de réglemen- tation doivent tenir compte de cet aspect. 3. 8. Les principales technologies L’examen des principales technologies révèle les défis différents et spécifiques auxquels elles sont confrontées et démontre également la nécessité d’harmoniser quelque peu la manière d’aborder ces défis. 3. 1. Le CES se doit de prendre largement en compte les différences importantes qui existent entre les diverses technologies. Il estime qu’il conviendrait d’instaurer un régime séparé pour chaque énergie renouvelable. 3. 8. 1. E´ n e r g i e é o l i e n n e 3. 2. La marge de manœuvre et l’opportunité de l’exploita- tion des différentes technologies varient considérablement d’un E´ tat membre à l’autre. Selon le Comité, il importe en priorité que les E´ tats membres évaluent chacun le potentiel dont ils disposent pour chaque technologie. 3. 3. Le document de travail se concentre sur les divers mécanismes réglementaires auxquels les E´ tats membres peu- vent avoir recours afin de promouvoir la production d’électri- cité à partir de sources d’énergie renouvelables. Toutefois, ces Les permis d’urbanisme locaux sont vitaux pour le développe- ment des parcs d’éoliennes. Les autorités nationales, régionales et locales doivent simplifier les procédures nécessaires qui permettent de produire de l’électricité à partir de l’énergie éolienne. Il importe également de s’assurer de l’appui du lobby environnemental. Il convient d’harmoniser les contrats de connexion au réseau au même titre que les dispositions relatives aux interruptions d’approvisionnement. (1) «Cinquième programme-cadre de RDT (1998-2002) — Program- mes spécifiques»; avis du CES, JO C 407 du 28. 12. 1998, p. 123. C 368/8 FR Journal officiel des Communautés européennes 20. 12. 1999 3. 8. 2. B i o m a s s e 3. 9. 2. F i x a t i o n d e s p r i x La nécessité, pour les E´ tats membres et l’UE, d’adapter la PAC à la production d’électricité à partir de la biomasse a été exprimée à plusieurs reprises. Compte tenu de l’échelle de temps que suppose la production de certaines cultures, il importe d’établir des relations contractuelles cohérentes entre les fermiers, les producteurs et les réseaux d’électricité. En ce il convient de porter qui concerne les produits forestiers, l’attention sur la gestion et l’organisation des processus. De manière générale, il importe de garantir la santé et la fertilité du sol. Dans le but de stimuler l’implantation de la PCCE 3. 8. 2. 1. (production combinée de chaleur et d’électricité ou cogénéra- tion) (1) dans des installations de production de chaleur et d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables, il y a lieu de porter l’attention sur l’assouplissement des conditions d’octroi des permis d’urbanisme pour le développement industriel, urbain et suburbain. 3. 8. 3. E´ n e r g i e s o l a i r e L’énergie solaire est en évolution constante sur le plan technique et son exploitation repose sur l’aménagement du territoire, les règlements en matière de construction ainsi que le couplage à des programmes d’efficacité énergétique. 3. 8. 4. P e t i t e s i n s t a l l a t i o n s h y d r o - é l e c t r i q u e s L’exclusion, par la Commission, des projets hydrauliques supérieurs à 10 MW peut avoir comme effet indésirable de dissuader la mise en place de nouveaux aménagements hydro-électriques supérieurs à 10 MW. Cela semble arbitraire et risque d’introduire des distorsions inutiles dans le marché. les promoteurs pourraient être encouragés à Par exemple, fractionner des projets plus importants en unités de moins de 10 MW afin d’être éligibles à l’aide. Il semble que le nombre de projets hydro-électriques doive être accru si l’UE souhaite atteindre son objectif de 12 % d’augmentation de l’énergie produite à partir de sources d’énergie renouvelables. Des projets plus importants poseront certainement des problèmes environnementaux et de planification. Toutefois, le finance- ment ne devrait pas excéder la récupération des coûts supplé- mentaires par rapport aux projets conventionnels. 3. 9. Par conséquent, à chaque technologie correspond un certain nombre de questions spécifiques 3. 9. 1. P e r m i s d ’ u r b a n i s m e A` chaque technologie correspondent des préoccupations et des problèmes spécifiques. L’UE devrait encourager les E´ tats membres à adopter des cadres clairs et stricts, assortis d’un accompagnement de toutes les parties concernées, que ce soit les promoteurs, les autorités de planification ou les inspecteurs. Une possibilité pourrait être de promouvoir un système de planification national favorable aux énergies renouvelables par un découpage des zones offrant des conditions appropriées aux technologies renouvelables et un accès moins onéreux au réseau. (1) Cf. également: Une stratégie communautaire pour promouvoir la production combinée de chaleur et d’électricité (PCCE) et suppri- mer les obstacles à son développement (COM(97) 514 final; Avis du CES, JO C 157 du 25. 5. 1998). Chaque technologie produit de l’électricité (et/ou de la chaleur) à des coûts différents et doit faire l’objet d’un examen différent pour ce qui est des subventions. C’est particulièrement vrai si l’on considère que la baisse du prix de l’électricité ER suivra un rythme différent pour chaque technologie ER. 3. 9. 3. A i d e s d ’ E´ t a t le développement de chaque technologie Jusqu’à présent, a bénéficié de nombreuses subventions. L’électricité SER nécessitera un engagement nettement accru en termes d’inves- tissements et d’encadrement publics avant de devenir pleine- ment compétitive. Il est probable qu’un régime coordonné d’aides d’E´ tat soit nécessaire pour chaque technologie afin d’encourager le développement du marché interne de l’électri- cité. 3. 9. 4. C o n n e x i o n a u r é s e a u Les problèmes varieront en fonction des technologies. Les deux questions principales ont trait à la distance à laquelle la connexion doit être établie (le vent souffle souvent dans des endroits éloignés) et à la possibilité d’une interruption de l’approvisionnement (par exemple si le vent faiblit). La quantité d’électricité introduite dans le réseau peut varier considérable- ment, notamment entre l’hydroélectricité et l’énergie solaire intégrée à petite échelle. Le CES plaide en faveur d’une méthodologie ouverte et transparente pour la connexion au réseau et de règles de connexion standards pour les énergies renouvelables. 3. 9. 5. E´ c h e l l e s d e t e m p s Avant qu’un projet ne se concrétise et avant qu’il ne produise un rendement économique, une série de problèmes contrac- tuels spécifiques à chaque technologie peut survenir. 4. Problèmes futurs 4. 1. Options pour la fixation des prix 4. 1. 1. D é f i n i t i o n s Le document de la Commission vise à définir l’électricité SER afin que l’aide accordée bénéficie uniquement aux producteurs d’énergie renouvelables qui ont réellement besoin d’un soutien. Le CES s’attache à promouvoir le concept d’énergie renouvela- ble comme élément d’un mouvement général vers le dévelop- pement durable. La définition des énergies renouvelables devrait dès lors inclure toutes les sources de chaleur et d’électricité renouvelables, tandis que les régimes d’aide finan- cière, puisqu’ils ne concernent que l’électricité renouvelable, devraient être conçus pour apporter une aide uniquement lorsqu’elle est nécessaire. Cela ne sera possible qu’à condition que chaque technologie dispose de son propre régime. 20. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 368/9 4. 1. 2. S u b v e n t i o n s / f i x a t i o n d e p r i x s t a b l e s 4. 2. Critères de mise en œuvre Dans certains pays, le recours au subventionnement par les prix garantis et aux obligations d’achat à prix fixes a suscité un grand nombre de projets renouvelables et a apporté un soutien aux fournisseurs, mais cela a coûté relativement cher. L’objectif des coûts dégressifs, notamment, n’est pas toujours favorisé de façon optimale en raison des prix subventionnés. La Commission a démontré que cette approche ne stimule pas fondamentalement l’efficacité et la durabilité à long terme. Le nombre de projets mis en route tend à chuter suite au retrait des subventions. 4. 1. 3. T a r i f s v e r t s Les possibilités d’offrir des tarifs verts sont compatibles avec un marché compétitif; elles permettent d’éviter la distorsion par les subventions; elles favorisent la sensibilisation des clients à leurs impacts environnementaux indirects; des tarifs concurrentiels garantissent des gains en termes d’efficacité. Néanmoins, il peut être difficile d’obtenir l’acceptation des tarifs verts par les consommateurs. 4. 1. 4. C e r t i f i c a t s p o u r l e s é n e r g i e s r e n o u v e - l a b l e s Si l’on souhaite instaurer des subventions ou des exemptions fiscales sur une énergie quelconque, il est essentiel de mettre en place une sorte de discipline, telle que la certification. Cela permettra également aux E´ tats membres et à l’UE de contrôler de plus près la quantité d’électricité produite à partir d’énergies renouvelables, tout en mettant simultanément en place un mécanisme qui pourrait mener à l’avenir à des transactions. 4. 1. 4. 1. Un système de certification lié à un quota d’énergie renouvelable favoriserait le commerce international d’énergies renouvelables et créerait des conditions de concurrence équita- bles, car il stimule la création de projets sur les sites les plus avantageux et offre plus grande flexibilité dans la réalisation des objectifs. Un tel système exigerait une certaine réglementa- tion ainsi qu’un enregistrement centralisé. Pour les promoteurs de projets, les risques liés aux investissements pourraient être plus élevés. 4. 1. 5. R é g i m e s d ’ a p p e l s d ’ o f f r e , t e l s q u e l a « N o n - f o s s i l f u e l o b l i g a t i o n ( N F F O ) » e n G r a n d e - B r e t a g n e Ces régimes favorisent l’efficacité, exercent une pression à la baisse sur les prix et entraînent une convergence du marché. L’appel d’offres groupé permet d’aider une série de technolo- gies (voir le paragraphe 3. 9. 2 plus haut). Des contrats à long terme (mais à durée déterminée) permettent aux promoteurs de négocier des taux d’emprunts avec les institutions financiè- res, qui connaissent encore mal ces nouvelles technologies (qui sont perçues comme comportant un risque financier). Toutefois, le succès de l’appel d’offres ne garantit pas l’agré- ment des projets en termes de planification (voir 3. 9. 1 plus haut) et cette incertitude complique les décisions relatives au réseau (voir 3. 9. 3 plus haut). Sur la base de l’analyse présentée ci-dessus, le CES propose la mise en place progressive d’un régime communautaire définitif articulé sur les critères suivants: 4. 2. 1. C o n c u r r e n c e i n t e r n e En vue d’atteindre la rentabilité, il conviendrait d’établir une certaine forme de concurrence interne au sein des producteurs d’énergies renouvelables. 4. 2. 2. C o m p é t i t i v i t é e n t e r m e s d e c o û t s Toute aide apportée à une technologie doit être réduite progressivement, afin d’amener la technologie à la compétiti- vité en termes de coûts. Un système d’appel d’offres répondrait fondamentalement à ce critère. D’autres systèmes sont envisa- geables selon des règles appropriées. Le coût des subventions accordées aux énergies 4. 2. 2. 1. renouvelables devrait être comparable à celui de l’aide apportée à d’autres programmes de réduction des émissions de CO2. L’aide aux énergies renouvelables ne devrait en aucun cas être en décalage important par rapport à ceux-ci. 4. 2. 3. L i m i t e s t e m p o r e l l e s p o u r l e f i n a n c e - m e n t d e p r o j e t s Elles contribuent à l’amélioration constante des technologies ainsi qu’à la concentration des ressources sur les technologies d’avenir. De surcroît, le financement des projets individuels ne devrait pas s’étendre au-delà de la récupération des frais supplémentaires par rapport aux centrales conventionnelles. 4. 2. 4. M e t t r e l ’ a c c e n t s u r l e s t e c h n o l o g i e s l e s p l u s p r o m e t t e u s e s Le programme devrait se concentrer sur les énergies renouvela- bles les plus susceptibles de devenir compétitives par rapport aux sources conventionnelles à court ou moyen terme. Les options à plus long terme devraient entrer dans le cadre de la recherche du cinquième programme-cadre. 4. 2. 5. L i b r e a c c è s En vue de maximiser la pénétration, les programmes d’aide ne devraient exclure aucun investisseur et/ou opérateur potentiel. Les utilisateurs commerciaux et industriels d’énergie et, en particulier, les utilisateurs intensifs, devraient être encouragés à investir dans des systèmes d’énergies renouvelables afin de couvrir leurs propres besoins en électricité, en chauffage, en refroidissement et en climatisation. C 368/10 FR Journal officiel des Communautés européennes 20. 12. 1999 4. 2. 6. P r o c é d u r e s m a l e s a d m i n i s t r a t i v e s m i n i - Afin de prévenir le gaspillage du financement disponible, les programmes d’aide devraient réduire au maximum les formalités administratives et être transparents. 4. 2. 7. P r o b l è m e s d e c o n n e x i o n e t d e r e n f o r - c e m e n t d u r é s e a u La nécessité d’adopter une méthodologie harmonisée, ouverte et transparente pour la connexion au réseau et des règles de connexion standards pour les énergies renouvelables apparaît clairement. De manière générale, les règles relatives à l’accès au réseau qui s’appliquent aux énergies renouvelables doivent être identiques à celles qui s’appliquent à tout autre producteur. Les producteurs d’électricité SER ne doivent pas être exemptés du paiement des services de réseau qu’ils reçoivent. Par exemple, la connexion ne devrait être subsidiée ni par d’autres utilisateurs du réseau, ni par les entreprises du réseau elles- mêmes. En revanche, les coûts réels devraient être inclus dans l’ensemble des coûts du projet couverts par les subventions. Les opérateurs de réseau devraient être à même de récupérer les coûts supplémentaires encourus, tels que les frais adminis- tratifs, les études de réseau et le renforcement de celui-ci. 5. Conclusions Le document de travail de la Commission pose deux 5. 1. questions dans ses conclusions: — Tout d’abord, une action communautaire sous la forme d’une directive ou d’une autre initiative est-elle nécessaire pour atteindre les objectifs de l’UE dans ce domaine? — Ensuite, dans appropriée? l’affirmative, quelle serait l’approche La réponse du CES à la question générale relative au 5. 2. régime approprié apparaît dans le contexte des deux options décrites au paragraphe 2. — En ce qui concerne l’option 1, le Comité est favorable à l’instauration progressive d’un marché intérieur. Néan- moins, ce marché est peu susceptible de devenir une réalité si un régime pour l’ensemble du marché n’est pas établi pour chaque technologie. — Une variante de l’option 2 apparaît dès lors nécessaire. Il Bruxelles, le 20 octobre 1999. est possible de créer de façon dynamique un certain nombre de systèmes séparés pour chaque technologie. Cela donnerait une impulsion au marché interne pour chaque technologie, dans la mesure où leur maturité relative aurait déjà été prouvée (voir le paragraphe 4. 2. 4). 5. 3. Quel que soit l’instrument choisi par la Commission en vue d’atteindre les objectifs de l’option 2, cela ne suffira pas en soi pour atteindre l’objectif des 12 % de pénétration des énergies renouvelables d’ici 2010 que s’est fixé l’UE. Les actions exposées aux paragraphes 5. 4, 5. 5 et 5. 6 sont également nécessaires à cet effet. 5. 4. Une évaluation fondamentale sur la manière dont l’objectif de 12 % pour chaque technologie pourra être atteint dans l’UE d’ici l’an 2010 fait toujours défaut. Il faut que l’UE, les E´ tats membres et les industries 5. 5. d’approvisionnement prennent un engagement envers cet objectif à la hauteur de cette entreprise: — les E´ tats membres et la Commission doivent aborder la question de la PAC; — les E´ tats membres doivent établir des réglementations et des procédures d’aménagement du territoire adaptées à l’échelle de la pénétration technologique souhaitée; — l’UE et les industries d’approvisionnement doivent orienter les ressources du cinquième programme-cadre en fonction des priorités de développement dégagées par chaque E´ tat membre et par l’engagement pris envers chaque technologie; — les E´ tats membres doivent élaborer avec la Commission des cadres pour la conclusion de contrats et la fixation des prix afin de promouvoir un marché intérieur dans chaque technologie; — l’UE et les industries d’approvisionnement doivent définir des normes techniques pour chaque technologie, afin que le marché intérieur puisse se développer; — la publicité et la diffusion d’informations par les E´ tats membres constitueront des canaux essentiels de promotion de la demande et de l’acceptation de la chaleur et de l’électricité SER. En parallèle avec tout ce qui précède, l’UE et les E´ tats 5. 6. membres doivent formuler de nouvelles réglementations en matière de construction afin d’atteindre les objectifs d’efficacité énergétique et d’encourager les technologies dans le domaine de la PCCE, de l’énergie solaire et de l’énergie photovoltaïque. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACCHIAVELLI


title: Reglamento (CE) n° 2230/1999 de la Comisión, de 20 de octubre de 1999, por el que se abren volúmenes de importación de trigo blando de calidad, por una parte, y de trigo duro de calidad, por otra, al amparo de los contingentes arancelarios previstos por el Reglamento (CE) n° 778/1999

eurovoc_concepts:
common wheat
durum wheat
import
import licence
product quality
tariff quota

text: L 271/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 10. 1999 REGLAMENTO (CE) No 2230/1999 DE LA COMISIÓN de 20 de octubre de 1999 por el que se abren volúmenes de importación de trigo blando de calidad, por una parte, y de trigo duro de calidad, por otra, al amparo de los contingentes arancelarios previstos por el Reglamento (CE) no 778/1999 LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 1095/96 del Consejo, de 18 de junio de 1996, relativo a la aplicación de las concesiones que figuran en la lista CXL elaborada a raíz de las conclusiones de las negociaciones enmarcadas en el apartado 6 del artículo XXIV del GATT (1) y, en particular, su artículo 1, Considerando lo siguiente: (1) (2) (3) El Reglamento (CE) no 778/1999 de la Comisión, de 15 de abril de 1999, por el que se establecen la apertura y el modo de gestión de contingentes arancelarios de 300 000 toneladas de trigo de calidad y de 50 000 toneladas de trigo duro y se derogan los Reglamentos (CE) nos 529/97 y 2228/96 (2), estableció las disposi- ciones por las que se regulan las importaciones dentro de dichos contingentes. Teniendo en cuenta la situación del mercado comuni- tario del trigo, es conveniente abrir un plazo para la presentación de solicitudes de certificados de importa- ción en el marco del contingente de 300 000 toneladas de trigo de calidad. Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión de los cereales, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El plazo para la presentación de las solicitudes de certifi- 1. código cados NC 1001 90 99 de calidad, conforme con los criterios estable- importación blando trigo del de de cidos en el anexo I del Reglamento (CE) no 778/1999, se abrirá a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Regla- mento. Expirará al final del cuadragésimo quinto día siguiente al de su apertura. Las cantidades totales que pueden importarse de acuerdo 2. con lo dispuesto en el presente artículo son 100 000 toneladas de trigo blando. Las disposiciones del Reglamento (CE) no 778/1999 se 3. aplicarán a dichas importaciones. Artículo 2 El plazo para la presentación de las solicitudes de certifi- 1. cados de importación de trigo duro del código NC 1001 10 00 de calidad, conforme con los criterios establecidos en el anexo I del Reglamento (CE) no 778/1999, se abrirá a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. Expirará al final del cuadragésimo quinto día siguiente al de su apertura. 2. Las cantidades totales que pueden importarse de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo son 50 000 toneladas de trigo duro. Las disposiciones del Reglamento (CE) no 778/1999 se 3. aplicarán a dichas importaciones. Artículo 3 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 20 de octubre de 1999. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 146 de 20. 6. 1996, p. 1. (2) DO L 101 de 16. 4. 1999, p. 36


title: Regolamento (CE) n. 2223/1999 della Commissione, del 20 ottobre 1999, che fissa le restituzioni all'esportazione dello zucchero bianco e dello zucchero greggio come tali

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

text: L 271/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 10. 1999 REGOLAMENTO (CE) N. 2223/1999 DELLA COMMISSIONE del 20 ottobre 1999 che fissa le restituzioni all'esportazione dello zucchero bianco e dello zucchero greggio come tali LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 2038/1999 del Consiglio, del 13 settembre 1999, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero (1), in particolare l'articolo 18, para- grafo 5, secondo comma, considerando quanto segue: (1) (2) (3) ai sensi dell'articolo 18 del regolamento (CE) n. 2038/ la differenza tra i corsi o i prezzi praticati sul 1999, mercato mondiale dei prodotti di cui all'articolo 1, para- grafo 1, lettera a) dello stesso regolamento e i prezzi di tali prodotti nella Comunità può essere compensata da una restituzione all'esportazione; ai sensi del regolamento (CEE) n. 2038/1999, le restitu- zioni per lo zucchero bianco e greggio non denaturati ed esportati allo stato naturale devono essere fissate tenendo conto della situazione sul mercato comunitario e sul mercato mondiale dello zucchero, e in particolare degli elementi di prezzo e di costo indicati all'articolo 19 dello stesso regolamento; in conformità dello stesso arti- colo, è opportuno tener conto ugualmente dell'aspetto economico delle esportazioni previste; per lo zucchero greggio la restituzione deve essere fissata per la qualità tipo; quest'ultima è definita all'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 431/68 del Consiglio, del 9 aprile 1968, che determina la qualità tipo per lo zucchero greggio e il luogo di transito di frontiera della Comunità per il calcolo dei prezzi cif nel settore dello zucchero (2), modificato dal regolamento (CE) n. 3290/ 94 (3); tale restituzione è inoltre fissata in conformità dell'articolo 19, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 2038/1999; lo zucchero candito è stato definito dal regolamento (CE) n. 2135/95 della Commissione, del 7 settembre 1995, relativo alle modalità di applicazione per la concessione di restituzioni all'esportazione nel settore dello zucchero (4); l'importo della restituzione così calcolato per quanto concerne gli zuccheri con aggiunta di aromatizzanti o di coloranti deve applicarsi al loro tenore di saccarosio ed essere pertanto fissato per 1 % di tale tenore; la situazione del mercato mondiale o le esigenze speci- fiche di taluni mercati possono rendere necessaria la differenziazione della restituzione per lo zucchero secondo la sua destinazione; in casi particolari l'importo della restituzione può essere fissato mediante atti di natura diversa; la restituzione deve essere fissata ogni due settimane; la stessa può essere modificata nell'intervallo; l'applicazione delle suddette modalità alla situazione attuale dei mercati nel settore dello zucchero, e in parti- colare ai corsi o prezzi dello zucchero nella Comunità e sul mercato mondiale, conduce a fissare la restituzione conformemente agli importi di cui in allegato al presente regolamento; le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per lo zucchero, (4) (5) (6) (7) (8) HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Le restituzioni all'esportazione dei prodotti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n. 2038/1999, come tali e non denaturati, sono fissate agli importi di cui in allegato al presente regolamento. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 21 ottobre 1999. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 20 ottobre 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 252 del 25. 9. 1999, pag. 1. (2) GU L 89 del 10. 4. 1968, pag. 3. (3) GU L 349 del 31. 12. 1994, pag. 105. (4) GU L 214 dell'8. 9. 1995, pag. 16. 21. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 271/7 ALLEGATO al regolamento della Commissione, del 20 ottobre 1999, che fissa le restituzioni all'esportazione dello zucchero bianco e dello zucchero greggio come tali Codice prodotto Importo della restituzione 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 — EUR/100 kg — 44,77 43,06 44,77 43,06 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,4867 — EUR/1 % di saccarosio × 100 kg — 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 48,67 49,65 49,65 1701 99 90 9100 0,4867 — EUR/1 % di saccarosio × 100 kg — (1) Il presente importo è applicabile allo zucchero greggio che ha un rendimento del 92 %. Se il rendimento dello zucchero greggio esportato differisce dal 92 %, l'importo della restituzione applicabile è calcolato in conformità delle disposizioni dell'articolo 19, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 2038/1999. (2) Fissazione sospesa con il (GU L 255 del 26. 9. 1985, pag. 12), modificato dal n. 3251/85 (GU L 309 del 21. 11. 1985, pag. 14). regolamento (CEE) n. 2689/85 della Commissione regolamento (CEE)


title: Règlement (CE) n° 2227/1999 de la Commission, du 20 octobre 1999, déterminant la quantité disponible pour le premier trimestre de 2000 pour certains produits à base de viande de porc dans le cadre du régime prévu par les accords sur la libéralisation des échanges entre la Communauté, d'une part, et la Lettonie, la Lituanie et l'Estonie, d'autre part

eurovoc_concepts:
Baltic States
CCT duties
free-trade agreement
import licence
pigmeat
tariff reduction

text: L 271/14 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 10. 1999 RÈGLEMENT (CE) No 2227/1999 DE LA COMMISSION du 20 octobre 1999 déterminant la quantité disponible pour le premier trimestre de 2000 pour certains produits à base de viande de porc dans le cadre du régime prévu par les accords sur la libéralisation des échanges entre la Communauté, d'une part, et la Lettonie, la Lituanie et l'Estonie, d'autre part LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CE) no 2305/95 de la Commission, du 29 septembre 1995, établissant les modalités d'application dans le secteur de la viande de porc du régime prévu dans les accords sur la libéralisation des échanges entre la Communauté d'une la Lituanie et l'Estonie, d'autre part (1) part, et la Lettonie, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 691/97 (2), et notamment son article 4 paragraphe 4, considérant que, afin d'assurer la répartition des quantités disponibles, il convient d'additionner aux quantités disponibles pour la période du 1er janvier au 31 mars 2000 les quantités reportées de la période du 1er octobre au 31 décembre 1999, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier La quantité disponible pour la période allant du 1er janvier au 31 mars 2000 en vertu du règlement (CE) no 2305/95 est indiquée en annexe. Le présent règlement entre en vigueur le 21 octobre 1999. Article 2 Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 20 octobre 1999. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 233 du 30. 9. 1995, p. 45. (2) JO L 102 du 19. 4. 1997, p. 12. 21. 10. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 271/15 ANNEXE (en t) Quantité totale disponible pour la période du 1er janvier au 31 mars 2000 900 900 180 900 450 Groupe 18 19 20 21 22


eurovoc_concepts:
EU stock
animal health
foot-and-mouth disease
livestock
vaccine
veterinary inspection

text: 20. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 368/15 Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de décision du Conseil modifiant la décision 91/666/CEE constituant des réserves communautaires de vaccins antiaphteux» (1999/C 368/05) Le 8 septembre 1999, le Conseil a décidé, conformément à l’article 37 du Traité instituant la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section «Agriculture, développement rural, environnement», chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 28 septembre 1999 (rapporteur: M. Donnelly). Lors de sa 367e session plénière des 20 et 21 octobre 1999 (séance du 20 octobre 1999), le Comité économique et social a adopté par 105 voix pour, 1 voix contre et 2 abstentions le présent avis. 1. Contenu essentiel du document de la Commission 1. 1. Des mesures communautaires de lutte contre la fièvre aphteuse prévoient une vaccination d’urgence si la maladie prend un caractère extensif. La décision 91/666/CEE du Conseil (1) constitue des 1. 2. réserves communautaires de vaccins antiaphteux et désigne quatre banques d’antigènes dans différents E´ tats membres. Depuis lors, deux de ces quatre banques d’antigènes ont renoncé à leurs engagements de fournir ces services à la Communauté (2). En outre, 1. 3. il peut s’avérer nécessaire de transférer, peut-être à court terme et en tout cas sans délai excessif, les réserves d’antigènes dans des établissements appropriés situés dans la Communauté. Afin de permettre une réponse immé- diate à la nécessité de répartir ou de transférer les réserves communautaires d’antigènes en vue de leur stockage dans des il est suggéré de modifier la décision endroits différents, (1) JO L 368 du 31. 12. 1991, p. 21 à 25. (2) L’Institute for Animal Health (Pirbright, Royaume-Uni) et Bayer AG (Cologne, Allemagne). Bruxelles, le 20 octobre 1999. mentionnée ci-dessus. L’objet de la proposition est notamment d’éliminer la désignation des deux institutions concernées et de permettre à l’avenir la désignation, par la Commission, de tout autre établissement, en accord avec le Comité vétérinaire permanent (et conformément aux procédures établies à l’ar- ticle 10 de la présente décision). 2. E´ valuation de la proposition La protection de la santé du cheptel européen revêt la 2. 1. plus haute importance. La nécessité d’établir un nouveau cadre légal, comme suggéré par la Commission, qui permette de prendre des mesures plus efficaces et plus immédiates en vue de lutter contre les fièvres aphteuses apparaît comme évidente. 2. 2. La gravité de la fièvre aphteuse, qui est également très répandue dans des régions adjacentes telles que la Turquie ou certains pays d’Afrique du Nord, peut rendre nécessaire une réaction immédiate ainsi qu’un mécanisme permettant de répartir et de transférer les réserves communautaires de vaccins antiaphteux. Le Comité soutient par conséquent la proposition de la Commission qui prévoit l’application des procédures du Comité vétérinaire permanent en ce qui concerne la désigna- tion des réserves communautaires d’antigènes. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Dictamen del Comité Económico y social sobre la «Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano» (versión codificada)

eurovoc_concepts:
approximation of laws
code of conduct
drug surveillance
medicinal product
pharmaceutical legislation

text: 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/3 Dictamen del Comité Econo´ mico y social sobre la «Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un co´ digo comunitario sobre medicamentos para uso humano» (versio´ n codificada) (1999/C 368/02) El 4 de octubre de 1999, de conformidad con el artı´culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Mercado U´ nico, Produccio´ n y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 7 de octubre de 1999 (ponente: Sr. Braghin). En su 367o Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 (sesio´ n del 20 de octubre), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 105 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. La propuesta de Directiva que se examina tiene por objeto la codificacio´ n y consiguiente sustitucio´ n de las diversas directivas relativas a la aproximacio´ n de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas sobre las especialida- des farmacéuticas que han ido sucediéndose desde la adopcio´ n de la Directiva 65/65/CEE del Consejo de 26 de enero de 1965. La introduccio´ n de un co´ digo tiene por objeto la simplificacio´ n, claridad, transparencia y correcta comprensio´ n del Derecho comunitario, en aplicacio´ n de la Decisio´ n de la Comisio´ n de 1 de abril de 1987 y de las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Edimburgo de diciembre de 1992. 1. 2. La nueva Directiva, que se propone codificar las normas expresamente indicadas en la parte A del anexo II, donde se enumeran las directivas derogadas, incluidas las sucesivas modificaciones, debe aprobarse en el marco del proceso legislativo comunitario normal, de conformidad con el procedimiento previsto en el artı´culo 251 del Tratado, y respetar el espı´ritu de los textos codificados, limita´ndose a reagruparlos introduciendo u´ nicamente las modificaciones formales que exige la codificacio´ n. 1. 3. La Comisio´ n ha tenido en cuenta adema´s la institucio´ n de la Agencia de Evaluacio´ n de Medicamentos por el Regla- mento (CEE) no 2309/93 del Consejo (DO L 214 de 24. 8. 1993) y, paralelamente, la definicio´ n en la Directiva 93/39/CEE (ibı´dem) del marco para los procedimientos de regulacio´ n europeos. La propuesta de codificacio´ n sobre medicamentos para 1. 4. uso humano se ha elaborado en paralelo con la codificacio´ n de las directivas sobre medicamentos veterinarios, que no esta´n incluidos en el texto examinado. 2. Observaciones generales permita la ra´pida adopcio´ n de los correspondientes actos codificados, de manera que la directiva pueda entrar en vigor el 1 de enero de 2000, como esta´ previsto en el artı´culo 131. 2. 2. La codificacio´ n es completa en la medida en que abarca también las directivas y las disposiciones especı´ficas relativas a los medicamentos inmunolo´ gicos, radiofa´rmacos, medicamen- tos derivados de la sangre o plasma humanos y medicamentos homeopa´ticos, ası´ como las directivas relativas a la distribucio´ n al por mayor, clasificacio´ n, etiquetado, prospecto y publicidad. Por u´ ltimo, el texto se completa con el anexo I sobre «Normas y protocolos analı´ticos, to´ xico-farmacolo´ gicos y clı´nicos en materia de ensayos de medicamentos». El texto codificado mantiene en gran parte la termino- 2. 3. logı´a utilizada en las directivas originales, sin tener en cuenta la evolucio´ n registrada hasta el presente, en particular a través de la International Conference on Harmonisation (ICH), cuyo objetivo es definir normas aplicables en la UE y en el resto del mundo. El Comité sugiere que se incluya un nuevo anexo indicando los términos técnicos que deberı´an ser sustituidos por los establecidos de manera definitiva en el marco de la ICH. 2. 3. 1. La evolucio´ n de la terminologı´a internacional deberı´a reflejarse en particular en la actualizacio´ n de las definiciones del artı´culo 1 en aquellas lenguas en que todavı´a estén en uso términos tradicionales que ya no tienen equivalente a nivel internacional (por ejemplo, en italiano: «effetto collaterale negativo» o «reazione avversa»). De hecho, el Comité considera oportuno que se tenga en cuenta la evolucio´ n registrada, aprobada por organismos internacionales competentes, en la transposicio´ n de la directiva a las legislaciones nacionales. El Comité considera muy positiva la labor de codifica- 2. 1. cio´ n realizada, que constituye un punto de referencia esencial para las autoridades competentes de los Estados miembros. Responde a una exigencia que se hacı´a sentir desde an˜ os atra´s, incluida finalmente en el programa de trabajo de la Comisio´ n de 1998 y que se encuentra ahora en la fase de propuesta. El Comité espera que el método de trabajo acelerado, pactado con el acuerdo interinstitucional de 20 de diciembre de 1994, El Comité desea adema´s que, para los escasos térmi- 2. 3. 2. nos que en algunas lenguas pueden expresarse de manera ligeramente modificada sin cambiar de sentido, se utilice siempre un u´ nico término (por ejemplo, en inglés: «marketing authorisation holder» y no «applicant», «holder» o «authorisa- tion holder»), salvo que sea necesario en un contexto especı´fico para matizar un significado. C 368/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 2. 3. 3. El texto del anexo I presenta una serie de modificacio- nes relativas a los términos utilizados, con algunas discrepan- cias en las diversas lenguas. Serı´a conveniente poner de relieve y justificar dichas modificaciones en una nota ex profeso o en un anexo especı´fico, habida cuenta del cara´cter técnico de los puntos considerados y la importancia que revisten para la preparacio´ n del expediente de registro. 2. 4. No siempre coincide el texto en las diversas lenguas, probablemente debido a una traduccio´ n imperfecta del documento original. El Comité insta a la Comisio´ n a que, aprovechando la codificacio´ n propuesta, modifique e inter- venga en los artı´culos que no hayan sido traspuestos correcta- mente a partir de la lengua de referencia. 2. 7. Como se sen˜ ala en las conclusiones de la Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre los procedimientos comunitarios de autorizacio´ n para la comercializacio´ n de medicamentos (DO C 229 de 22. 7. 1998), sigue habiendo interpretaciones divergentes en las administraciones nacionales, ası´ como una cierta desconfianza en la valoracio´ n cientı´fica efectuada por otro Estado miembro, y todavı´a son excesivamente largos los procedimientos administrativos nacionales, factores que han impedido aprovechar al ma´ximo las ventajas de los nuevos procedimientos de autorizacio´ n. El Comité desea que la Comisio´ n, cuando proceda al examen global del sistema de registro previsto para el an˜ o 2000, efectu´ e en ese contexto las actualizaciones oportunas de los textos vigentes, aprovechando para ello el considerable y apreciable esfuerzo de codificacio´ n actualmente en curso. 2. 5. En el tı´tulo IX se aborda la cuestio´ n de la farmacovigi- lancia, respecto de la cual se ha entablado un debate al objeto de elaborar propuestas de enmienda a la Directiva 75/319/CEE. El Comité desea que dichas propuestas se preparen y examinen sin demora al objeto de lograr una proteccio´ n ma´s eficaz de la salud de los ciudadanos. 2. 6. El Comité, consciente de la importancia que reviste la codificacio´ n en relacio´ n con la armonizacio´ n de las normas que regulan el sector farmacéutico y la transposicio´ n precisa de la Directiva a las legislaciones nacionales, sugiere a la Comisio´ n que cree un equipo de expertos, en el que si es posible estén representadas todas las lenguas oficiales de la UE, al objeto de homogeneizar el uso de los términos técnicos, verificar su actualizacio´ n con arreglo a los resultados oficiales de la ICH y, cuando sea compatible con la pra´ctica actual, confrontar las diferentes versiones para que las adaptaciones sean las mismas en las diversas lenguas. 2. 6. 1. utilizacio´ n coherente y homogénea de conceptos como: Cabe resaltar en particular la necesidad de una — reacciones adversas / efectos colaterales negativos — medicamento / producto farmacéutico / especialidad far- macéutica — titular de la autorizacio´ n de comercializacio´ n / titular / titular de la autorizacio´ n / «applicant» — sustancia activa / ingredientes activos / componentes — método de preparacio´ n / método de fabricacio´ n — autoridades competentes / Estados miembros 3. Observaciones particulares 3. 1. El Comité considera oportuno sen˜ alar a la Comisio´ n algunos puntos especı´ficos en los que ha observado divergen- cias, al objeto de que el valioso trabajo de codificacio´ n presentado pueda ser perfeccionado ulteriormente. La adaptacio´ n del Considerando 14 parece modificar 3. 2. ligeramente el sentido de la segunda frase con relacio´ n al texto original. En la versio´ n italiana del Considerando 45 falta el 3. 3. verbo «puo` » delante de «incidere». 3. 4. En el artı´culo 1, de particular importancia dado que contiene las definiciones de los términos utilizados, se observan diferencias en las versiones lingüı´sticas de diferentes puntos, entre los que cabe destacar los nu´ meros 11 (effet indésirable; adverse reaction; effetto collaterale negativo; reacciones adver- sas), 12, 13, 14 (especificaciones del punto 11), 17 (professio- nel habilité à cet effet; person qualified to make such a prescription; professionista autorizzato a prescrivere medici- nali; profesional de la salud facultado a estos efectos) y 26 (tout risque; all risks; un rischio; todo riesgo: la versio´ n italiana es la ma´s fiel al texto de origen). 3. 4. 1. En todo el texto se refleja la incongruencia de haber sustituido en la versio´ n inglesa los términos «side effects» y «undesirable effects» por «adverse reactions», que es el término utilizado ahora universalmente, sin haber hecho lo mismo en las dema´s versiones lingüı´sticas. — Agencia (AEEM) (Agencia de Evaluacio´ n de Medicamentos) / Comité (CPMP) (Comité de Especialidades Farmacéuticas). 3. 5. En el apartado 2 del artı´culo 11 no hay una referencia explı´cita a la denominacio´ n comu´ n internacional recomendada por la Organizacio´ n Mundial de la Salud, que confiere ma´s precisio´ n al texto original en el plano técnico. 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/5 3. 6. En la versio´ n inglesa del apartado 2 del artı´culo 19, a diferencia de las dema´s, no figura el inciso «… sus materias primas y de ser necesario, sus productos intermedios u otros componentes, …». 3. 7. En la versio´ n inglesa del apartado 1 del artı´culo 36 se utilizan erro´ neamente los términos «productos» y «procedi- mientos». 3. 8. El término «agente» utilizado en varios artı´culos [42(1), 46(d), 51(3)-6º renglo´ n, 80(a)] deberı´a sustituirse por el técnicamente correcto de «inspector». 3. 9. El concepto de persona «autorizada o facultada» para dispensar medicamentos al pu´ blico (art. 82) se pierde en algunas versiones, en las que figura u´ nicamente el término de persona «autorizada». 3. 10. En algunas lenguas, el concepto de «guidelines» no se ha traducido, como es habitual, por «orientaciones». En esas versiones se utiliza en cambio la expresio´ n «lı´neas directrices», lo que puede inducir a pensar equivocadamente en una imposicio´ n. 3. 11. La versio´ n inglesa del artı´culo 85 contiene un error, ya que habla de distribucio´ n de medicamentos al pu´ blico «con fines de promocio´ n» cuando el sentido es necesariamente «con fines distintos a los de promocio´ n». La versio´ n inglesa del artı´culo 96(b) utiliza el término 3. 12. «prescribing agent», cuando serı´a ma´s oportuno el de «prescri- ber», que corresponde al texto de referencia y al uso habitual. 3. 13. En algunas versiones del artı´culo 103(a) se utilizan términos que no identifican correctamente la figura del «visitador médico»: se insta a la Comisio´ n a que compruebe Bruselas, el 20 de octubre de 1999. que el término utilizado sea el que se usa actualmente en los Estados miembros para esta figura profesional. En la versio´ n inglesa del artı´culo 112 se utiliza la 3. 14. expresio´ n «person responsible for marketing a medicinal product» en lugar de «marketing authorization holder», que es la que corresponde al texto de referencia. En la segunda parte del anexo 1, tercer pa´rrafo del 3. 15. punto D. 1, la versio´ n inglesa contiene la errata «method or preparation» en lugar de «method of preparation». En la cuarta parte del anexo 1, punto B. 1. 2, en la 3. 16. versio´ n italiana se sigue utilizando el término «procedure di attuazione» en lugar de «tecniche adottate», que es el utilizado en las dema´s versiones actualizadas. En la cuarta parte del anexo 1, punto F. 1, el «trata- 3. 17. miento atribuido al grupo de control» se ha traducido en italiano por «controllo delle prove». Por consiguiente, se insta a verificar la presencia del concepto correcto en todas las versiones. 3. 18. El Comité observa que en algunas versiones hay errores al hacer referencia a otros artı´culos (por ejemplo, en el artı´culo 33 de la versio´ n inglesa se hace referencia al 34 en lugar del 32, en el 55 de la versio´ n italiana se hace referencia al 55 en lugar del 54), por lo que se recomienda una revisio´ n formal del texto completo. 3. 19. Adema´s, en algunas versiones lingüı´sticas, en lugar de «y/o» aparece solo «o» (por ejemplo, en los artı´culos 41(a), 59(a), 71. 1 (tercer guio´ n) y 115 de la versio´ n italiana), lo que puede modificar el sentido y la consiguiente transposicio´ n a las legislaciones nacionales. También por esta razo´ n se recomienda la revisio´ n formal del texto completo. 3. 20. al apartado 3 del artı´culo 12 de la Directiva 92/28. Por u´ ltimo, cabe sen˜ alar la omisio´ n de una referencia La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI