title: Commission Regulation (EC) No 2223/1999 of 20 October 1999 fixing the export refunds on white sugar and raw sugar exported in its unaltered state

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text: L 271/6 EN Official Journal of the European Communities 21. 10. 1999 COMMISSION REGULATION (EC) No 2223/1999 of 20 October 1999 fixing the export refunds on white sugar and raw sugar exported in its unaltered state THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 2038/1999 of 13 September 1999 on the common organisation of the markets in the sugar sector (1), and in particular point (a) of the second subparagraph of Article 18(5) thereof, Whereas: (1) (2) (3) Article 18 of Regulation (EC) No 2038/1999 provides that the difference between quotations or prices on the world market for the products listed in Article 1(1)(a) of that Regulation and prices for those products within the Community may be covered by an export refund; Regulation (EC) No 2038/1999 provides that when refunds on white and raw sugar, undenatured and exported in its unaltered state, are being fixed account must be taken of the situation on the Community and world markets in sugar and in particular of the price and cost factors set out in Article 19 of that Regulation; whereas the same Article provides that the economic aspect of the proposed exports should also be taken into account; the refund on raw sugar must be fixed in respect of the standard quality; the latter is defined in Article 1 of Council Regulation (EC) No 431/68 of 9 April 1968 determining the standard quality for raw sugar and fixing the Community frontier crossing point for calcu- lating cif prices for sugar (2), as amended by Regulation (EC) No 3290/94 (3); furthermore, this refund should be fixed in accordance with Article 19(4) of Regulation (EC) No 2038/1999; candy sugar is defined in Commission Regulation (EC) No 2135/95 of 7 September 1995 laying down detailed rules of application for the grant of (4) (5) (6) (7) export refunds in the sugar sector (4); the refund thus calculated for sugar containing added flavouring or colouring matter must apply to their sucrose content and, accordingly, be fixed per 1 % of the said content; the world market situation or the specific requirements of certain markets may make it necessary to vary the refund for sugar according to destination; in special cases, the amount of the refund may be fixed by other legal instruments; the refund must be fixed every two weeks; whereas it may be altered in the intervening period; it follows from applying the rules set out above to the present situation on the market in sugar and in partic- ular sugar within the Community and on the world market that the refund should be as set out in the Annex hereto; to quotations or prices for (8) Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Sugar, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on the products listed in Article 1(1)(a) of Regulation (EC) No 2038/1999, undenatured and exported in the natural state, are hereby fixed to the amounts shown in the Annex hereto. This Regulation shall enter into force on 21 October 1999. Article 2 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 20 October 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 252, 25. 9. 1999, p. 1. (2) OJ L 89, 10. 4. 1968, p. 3. (3) OJ L 349, 31. 12. 1994, p. 105. (4) OJ L 214, 8. 9. 1995, p. 16. 21. 10. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 271/7 to the Commission Regulation of 20 October 1999 fixing the export refunds on white sugar and raw sugar exported in its unaltered state ANNEX Product code 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Amount of refund — EUR/100 kg — 44,77 43,06 44,77 43,06 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,4867 — EUR/1 % of sucrose × 100 kg — 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 48,67 49,65 49,65 1701 99 90 9100 0,4867 — EUR/1 % of sucrose × 100 kg — (1) Applicable to raw sugar with a yield of 92 %; if the yield is other than 92 %, the refund applicable is calculated in accordance with the provisions of Article 19 (4) of Regulation (EC) No 2038/1999. (2) Fixing suspended by Commission Regulation (EEC) No 2689/85 (OJ L 255, 26. 9. 1985, p. 12), as amended by Regulation (EEC) No 3251/85 (OJ L 309, 21. 11. 1985, p. 14)


title: Parere del Comitato economico e sociale sul tema «La dimensione settentrionale dell'UE comprese le relazioni con la Russia"

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EU relations
Northern Europe
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text: 20. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 368/39 Parere del Comitato economico e sociale sul tema «La dimensione settentrionale dell’UE comprese le relazioni con la Russia» (1999/C 368/14) Il Comitato economico e sociale, nel corso della sessione plenaria del 25 febbraio 1999, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 23, comma 3, del Regolamento interno, di elaborare un parere sul tema di cui sopra. La Sezione «Relazioni esterne», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha approvato il progetto di parere il 6 ottobre 1999 (relatore: Filip Hamro-Drotz). Il Comitato economico e sociale ha adottato il 20 ottobre 1999 nel corso della 367a sessione plenaria, con 104 voti favorevoli, 2 contrari e 3 astensioni il seguente parere. Introduzione L’importanza dell’Europa settentrionale per l’Unione europea è andata crescendo con l’ampliamento dell’Unione nel 1995. Anche le relazioni tra l’Unione e la Federazione Russa hanno acquistato negli ultimi anni maggiore importanza. L’instaura- zione di relazioni efficaci tra l’Unione europea, i suoi paesi membri, gli altri stati dell’Europa del Nord e la Russia sono un requisito fondamentale per il rafforzamento della sicurezza e della stabilità della regione. Lo sviluppo economico e sociale dell’Europa del Nord porta vantaggi a tutta l’Unione ed ai paesi europei confinanti. Hanno grande rilevanza a questo fine, le misure adottate congiuntamente a tutti i livelli sulla base di interessi comuni, tra cui anche l’interazione tra i diversi attori della società civile (quali le organizzazioni economiche e le altre organizzazioni non governative). le parti del mercato del lavoro, Il Comitato economico e sociale presenta questo parere, in quanto, sia la dimensione settentrionale, sia le relazioni con la Russia, fanno parte delle priorità dell’Unione e sono temi da sviluppare attivamente. Per entrambi questi temi si dovrebbe ora procedere ad un approfondimento e una concretizzazione dei piani d’azione. L’instabilità politica, economica e sociale soprattutto della Russia e la diffusione della criminalità orga- nizzata e della corruzione, rappresentano grandi sfide da affrontare. Inoltre le profonde disparità nel tenore di vita tra i diversi paesi nord europei richiedono misure adeguate. Infine i meccanismi del mercato del lavoro, il dialogo sociale ed il ruolo dei diversi attori della società civile organizzata sono relativamente poco sviluppati nei paesi baltici, in Polonia e soprattutto in Russia, se paragonati alla situazione negli Stati membri dell’UE. L’allegato 1 presenta un panorama generale della dimensione settentrionale dell’UE, dello sviluppo delle relazioni dell’UE con la Russia e di altri argomenti rilevanti, tra cui la cooperazio- ne tra i paesi del mar Baltico e la preparazione all’adesione all’Unione dei paesi nordeuropei associati. lavoro intrapreso dall’UE Il Comitato vuole contribuire al formulando con il presente parere degli obiettivi, delle racco- mandazioni ed alcune proposte di misure. Durante i lavori preparatori del parere, il Comitato ha organiz- zato una riunione a Mosca con i rappresentanti delle organizza- zioni economiche e sociali russe. Il Comitato si è anche informato per iscritto sui punti di vista di tutti gli attori sociali dei paesi candidati membri e della Russia. Le risposte ed i commenti ricevuti sono riuniti nell’allegato 2, e sono stati presi in considerazione per la stesura del presente parere. Il Comitato ha già presentato numerosi pareri e relazioni sul tema in esame. I principali documenti sono elencati alla fine dell’allegato 1. Il presente parere si basa su questi documenti senza tuttavia citarli direttamente e senza ripetere i punti di vista ivi presentati. Il Comitato si terrà informato sulle misure prese per lo sviluppo della dimensione settentrionale dell’UE e per il rafforzamento delle relazioni con la Russia. Il Comitato intende presentare il proprio punto di vista (pareri) sulle ulteriori misure da prendere, con l’obiettivo di contribuire al risoluto avanzamento dell’UE in queste questioni. Obiettivi La dimensione settentrionale è una iniziativa necessaria 1. in quanto l’Unione europea deve sviluppare una politica globale per l’Europa del Nord. Le relazioni tra la Russia e gli altri paesi hanno esercitato 2. per secoli un’influenza determinante per lo sviluppo di tutta l’Europa, ed hanno tutt’ora una grande importanza per il futuro sviluppo del continente. Se la Russia viene considerata un partner strategico, è necessario prevedere i mezzi sufficienti a questa cooperazione. Questo fatto sottolinea il significato della strategia comune dell’UE sulla Russia, in base alla quale si coordinano le relazioni dell’UE e dei suoi Stati membri con la Russia. Gli eventi dei Balcani dimostrano chiaramente la necessità e l’opportunità di una cooperazione tra l’UE e la Russia. Il lavoro di stabilizzazione e di ricostruzione nei Balcani contribuisce anch’esso a rafforzare le iniziative di cooperazione dell’UE con l’Est ed il Nord Europa. In particolare conviene investire nel lavoro di stabilizzazione per evitare ulteriori crisi nell’area. C 368/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 1999 Il Comitato considera valido il principio, 3. insito nella dimensione settentrionale dell’Unione, secondo cui va accen- tuata l’interdipendenza positiva tra Russia, regione del mar Baltico e Unione europea. Lo sviluppo della cooperazione nella regione del mar Baltico è inevitabile, principalmente perché costituisce il punto geografico d’incontro tra l’UE e la Russia. La dimensione settentrionale deve mirare a potenziare la cooperazione tra l’Unione, i suoi paesi membri, i paesi associati e i paesi SEE esterni all’Unione della regione del mar Baltico, e la Russia (in particolare le sue regioni nordoccidentali e settentrionali). La dimensione settentrionale deve fissarsi l’obiettivo di ridurre i profondi dislivelli politici, economici e sociali esistenti tra le diverse società. Parallelamente dovrebbe incoraggiare i paesi associati della regione a progredire nella preparazione all’adesione e rinforzare la cooperazione tra l’UE e la Russia. La dimensione settentrionale dovrebbe essere il «collante» per l’articolazione di questi fini diversi. L’impegno della Russia e dei paesi della regione esterni all’Unione ed il loro totale sostegno alla dimensione settentrio- nale sono un altro requisito fondamentale per il successo dell’iniziativa. 4. La necessità di sviluppare relazioni di buon vicinato tra i paesi del Nord Europa si accentua sia per il futuro ampliamento dell’UE in Europa Centrale, sia perché il mar Baltico si sta trasformando praticamente in un mare interno dell’Unione, e Kaliningrad in una enclave russa nell’Unione ampliata. Una Russia economicamente prospera, politicamente e socialmente stabile, e con buoni rapporti con i paesi confinanti, costituisce per l’Unione il miglior partner a Est; e la dimensione settentrio- nale costituisce a sua volta lo strumento essenziale per promuovere i rapporti di buon vicinato tra questi paesi. 5. Il miglioramento del benessere e l’aumento della crescita economica dipendono anche dal funzionamento dello stato di diritto e della società civile. Questa visione deve, pertanto, essere al centro di tutte le fasi dello sviluppo delle relazioni con la Russia e della dimensione settentrionale. La comunicazione della Commissione sulla dimensione 6. settentrionale presentata nel novembre 1998, la raccomanda- zione approvata dal Consiglio nel maggio 1999, la strategia comune sulla Russia adottata al Vertice di Colonia ed il relativo primo programma di lavoro, costituiscono delle buone linee direttrici per rafforzare la cooperazione. Raccomandazioni 1. La crescita economica e la stabilità dei mercati ed il conseguente miglioramento del tenore di vita e dell’occupazio- ne, devono rappresentare i valori centrali nello sviluppo della dimensione settentrionale dell’Unione. In Russia e nei paesi associati della regione questi obiettivi possono realizzarsi solo investimenti nazionali con un notevole incremento degli ed internazionali. investimenti é l’incertezza sugli sviluppi dell’ambiente in cui operano le imprese. Attualmente la situazione è insufficiente in tutti i paesi associati e cattiva in Russia. Per favorire la ripresa Il maggior ostacolo agli dell’economia è importante recuperare la fiducia degli investi- tori. Il livello degli investimenti effettuati dai russi stessi ha un ruolo fondamentale a questo proposito. L’afflusso d’investimenti puo` essere incrementato modificando la legislazione relativa alla fiscalità delle imprese, allineando le norme contabili e di revisione dei conti agli standard degli Stati membri, e migliorando la legislazione sugli investimenti. Per rinforzare la propensione all’investimento nei paesi in esame, sarebbe necessario recuperare la fiducia delle istituzioni finan- ziarie nei sistemi di finanziamento e di garanzia, ed aprire il settore bancario agli istituti stranieri. Inoltre i vari partner dei progetti d’investimento in corso dovrebbero consolidare le loro relazioni con le fonti di finanziamento internazionali (Banca Mondiale, BIRS, SFI, BERS, BEI, Banca nordica per gli investimenti). D’altra parte, onde evitare gli abusi, gli organismi di investimento devono rendere più rigoroso il controllo della destinazione degli investimenti. E` anche importante creare un quadro legislativo credibile per proteggere gli investimenti fatti nel paese, ed armonizzare, conformemente all’accordo di partenariato e cooperazione tra l’UE e la Russia, le norme e disposizioni tecniche, comprese quelle afferenti alla sicurezza dei prodotti. Le decisioni di investimento sono influenzate anche dallo sviluppo di fattori legati al mondo del lavoro, quali la formazione professionale, le condizioni di lavoro, la sicurezza, e la stabilità dei mercati del lavoro. 2. Per promuovere la crescita economica ed il benessere è necessario identificare i principali interessi economici comuni e i principali settori di cooperazione. Tra questi si contano: — l’incentivazione della collaborazione commerciale e pro- duttiva, compreso il sub-appalto; — il miglioramento dell’ambiente in cui operano le imprese medie e piccole; — la privatizzazione secondo norme stabilite delle imprese statali in ristrutturazione ed il loro adeguamento all’econo- mia di mercato; — lo sviluppo di attività di trasporto e produttive miranti a sfruttare le risorse energetiche (gas metano, petrolio, elettricità), e le vaste riserve minerali e forestali; — lo sviluppo diversificato delle vie di comunicazione e della rete di trasporti, tenendo conto delle condizioni specifiche della regione e dei bisogni del trasporto combinato e del traffico in transito; — il miglioramento della produzione e distribuzione dei prodotti alimentari, inclusi la produzione iniziale, la lavora- zione, il trasporto, la logistica ed il commercio all’ingrosso ed al dettaglio; — lo sviluppo di telecomunicazioni integrate e di comunica- zioni informatiche nell’intera regione; — il potenziamento delle pratiche di difesa ambientale, tra cui la conservazione del mar Baltico, la riduzione delle emissioni di gas nocivi, il miglioramento della sicurezza nucleare, e la protezione della salute pubblica, assicurando tra l’altro la buona qualità dell’acqua potabile ed il miglioramento del trattamento delle acque di scarico; 20. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 368/41 — l’avvio della regolare attività delle autorità di controllo responsabili del rispetto delle norme (come ad esempio le autorità fiscali e doganali, e le autorità che regolano le gare d’appalto o la certificazione dei prodotti, ecc. ); — il rafforzamento delle attività volte a contrastare la crimina- lità organizzata e la corruzione; — lo sviluppo della formazione professionale dei giovani. considerato come un elemento chiave. Oltre al commercio di beni e servizi ed alla collaborazione economica in generale, devono considerarsi aree di collaborazione tra l’altro la collabo- razione tra cittadini, gli scambi culturali, la lotta contro la criminalità, e la promozione della imprenditorialità locale. A questo proposito l’attenzione dell’UE dovrebbe concentrarsi sulle zone prossime alle frontiere comuni tra l’UE, i paesi associati e la Russia, quali la zona di Murmansk, la repubblica di Carelia, la zona di Leningrado e di Pskov e le città di S. Pietroburgo e Kaliningrad. Nel definire i settori di cooperazione si deve tenere conto degli specifici bisogni che si vengono a creare in termini di servizi ed in termini sociali — ed in generale le necessità di sviluppo create dalla riforma strutturale dell’economia (tra cui l’occupa- zione, la qualifica professionale, e le condizioni di vita). L’identificazione dei settori di cooperazione deve considerare le opinioni e le proposte dei diversi attori dell’UE. La coopera- zione si giustifica in quanto i settori indicati necessitano di progettazione, finanziamento e realizzazione comuni. L’UE dovrebbe prendere l’iniziativa per individuare ed avviare investimenti pratici. Oltre ai documenti recenti dell’UE, esistono altre pubblicazioni relative alle necessità di sviluppo della regione che dovrebbero essere considerate nel proseguimento dei lavori (1). 3. Con l’eccezione della Russia, tutti i paesi dell’area sono già o sono sul punto di diventare membri della OMC. Alcuni sono anche membri della UE o si adoperano attivamente per diventarlo. E` importante che anche la Russia armonizzi le proprie leggi e norme a quanto previsto dagli accordi della OMC. Questo è il miglior modo di assicurare agli attori economici di questi paesi un ambiente operativo stabile e favorevole alla cooperazione tra imprese. In questo modo anche le imprese russe vedrebbero aumentate le proprie possibilità di stabilirsi con successo nei mercati esteri. Gli Stati membri dell’UE devono continuare a sostenere la Russia nella preparazione della adesione alla OMC, sebbene la situazione attuale in Russia non dia molte speranze che questo possa avvenire in tempi brevi. Un adattamento alle regole della OMC da parte della Russia aprirebbe la via ai negoziati per liberalizzare il commercio tra l’UE e la Russia. 4. ed interregionale tra tutti L’incoraggiamento della cooperazione transfrontaliera i paesi della zona deve essere (1) Come ad esempio: Suomen Keskuskauppakamari «Suomalaisten, luoteis-venäläisten ja virolaisten yritysten näkemyksiä pohjoisesta ulottuvuudesta», kesäkuu 1999, ISBN 951-8967-48-2; Prof. Simon Clarke: «New Forms of Employment and Household Survival Strategies in Russia», Moscow 1999, ISBN 0-9535519-0-3; Baltic Business Advisory Council: «Survey on Conditions for Growth and Development in the Baltic Sea Region», May 1999). 5. Particolare attenzione va posta sulle azioni intraprese dagli enti locali dei paesi associati, e della Russia in particolare. Questi enti sono infatti responsabili dell’applicazione e del rispetto delle leggi. Gli enti locali hanno un ruolo centrale sia nella promozione di attività imprenditoriali responsabili e di un ambiente favorevole agli investimenti, sia nella lotta alla criminalità. L’UE deve aumentare il grado del proprio sostegno alle azioni miranti a fornire agli enti locali sufficienti informa- zioni, know-how ed altre risorse per far fronte a questi compiti. 6. Una economia di mercato funzionante presuppone un mercato del lavoro funzionante ed un dialogo efficace tra parti sociali indipendenti e rappresentative, e tra le parti sociali ed il governo nazionale. Il questionario inviato ai diversi attori sociali durante la preparazione del presente parere e gli altri contatti stabiliti con attori sociali di paesi non membri (cfr. allegato 2), hanno mostrato che il governo nazionale ha nella maggior parte dei paesi già provveduto a creare le premesse per il funzionamento del mercato del lavoro, per il dialogo sociale e per le relazioni tripartite. Comunque le strutture istituzionali e legislative sono ancora in molti casi chiaramente carenti e l’organizzazione funziona male. Gli attori sociali hanno coscienza di poter influenzare almeno in certa misura il processo legislativo, ma in molti casi si percepisce che non sono sufficientemente preparati per poter agire quale garante credibile dei diversi interessi, né per poter partecipare al dialogo sociale. Spesso le organizzazioni sono deboli e sono carenti di forza e rappresentatività. La relazione del Comitato sul tema «Situazione occupazionale e sociale nei paesi candidati all’adesione» contiene anch’essa una descrizione della situazione ivi prevalente. I paesi associati e la Russia devono consolidare sia le misure intraprese riguardanti lavoro ed il dialogo il mercato del sociale, sia la relativa struttura istituzionale. Bisogna favorire l’organizzazione ed una migliore preparazione dei diversi attori sociali per migliorare le loro possibilità di azione. Bisogna inoltre incoraggiare la regolare consultazione degli attori sociali, per esempio, durante il processo legislativo. L’Unione deve sostenere questo lavoro di sviluppo in modo più determinato di quanto attualmente fatto, ed il Comitato ha delle competenze per partecipare a tale processo. Il Comitato constata con soddisfazione che nell’allegato II, parte II della C 368/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 1999 Strategia comune dell’UE sulla Russia si dichiara che l’Unione tende ad integrare la Russia in uno spazio economico e sociale europeo comune. Questo avviene (punto 2. c) favorendo il dialogo sociale tramite il sostegno alla costituzione di sindacati e di organizzazioni di datori di lavoro di tipo moderno ed incoraggiando una maggiore adesione alle norme fondamentali dell’OIL in materia di lavoro. urgentemente e con fermezza un controllo efficace per miglio- rare i risultati dei programmi di sostegno e conservare la loro credibilità. Per raggiungere i risultati desiderati è fondamentale che gli aiuti siano erogati applicando severamente il principio di condizionalità. Bisogna anche impedire che gli aiuti vengano sviati dalla loro destinazione originale. Misure proposte Sulla base delle conclusioni del vertice di Colonia, 1. l’Unione europea deve sviluppare in base alla dimensione settentrionale un programma d’azione per l’Europa del Nord. Tale programma d’azione dovrebbe tenere conto delle racco- mandazioni presentate in questo parere. Si devono mettere a punto le azioni a breve ed a lungo termine, ed accordarsi prontamente in materia, di preferenza già nelle conclusioni del Consiglio europeo di Helsinki nel dicembre 1999. Il programma di azione deve anche prevedere un meccanismo di controllo efficace, che ne definisca le modalità applicative ed assegni chiaramente le responsabilità. Dal punto di vista amministrativo è necessario coordinare l’azione dei diversi organi amministrativi competenti dell’Unione in modo da focalizzare l’effetto sugli obiettivi principali del piano d’azione. 2. Il piano d’azione deve concentrarsi sugli obiettivi indicati nelle raccomandazioni del Comitato. Per questi punti si devono avviare studi di fattibilità e si deve assicurare che gli investimenti vengano diretti verso gli obiettivi prioritari. Per esempio, gli aiuti alimentari alla Russia provenienti dall’UE ed altri paesi occidentali possono avere effetti negativi sulla produzione agricola locale e dei paesi vicini. Tra gli obiettivi principali del sostegno occidentale dovrebbe pertanto figurare anche la modernizzazione della agricoltura e dell’industria alimentare russa, in modo da poter soddisfare i bisogni di base della popolazione. 3. Le risorse dei diversi programmi comunitari di sostegno (Tacis, Phare, Interreg, ecc. ) vanno concentrate sulla realizza- zione del programma d’azione. Un coordinamento deciso ed imparziale tra questi diversi programmi permetterebbe di massimizzare l’utilità delle risorse limitate. Infatti dalle infor- mazioni ricevute traspaiono ancora gravi carenze nell’attuazio- ne e nell’amministrazione dei programmi citati: i progetti non rispondono ai bisogni essenziali, i programmi ed i progetti sono insufficienti e funzionano lentamente, ecc. L’UE deve dunque rafforzare considerevolmente i programmi di sostegno e migliorare la loro gestione. Il nuovo regolamento del programma Tacis deve entrare in vigore fin dall’inizio del 2000. Le esigenze effettive dei paesi destinatari devono essere tenute in maggior considerazione, ma d’altra parte è necessario anche accentuare le responsabilità organizzative e finanziarie dei paesi stessi. In particolare la Russia deve rafforzare i propri sistemi di controllo dell’amministrazione dei fondi allocati. Si deve assolutamente risolvere il problema posto dal fatto che una parte degli aiuti ricevuti scompare nel passaggio dai livelli intermedi dell’amministrazione, fatto che non contribuisce per nulla allo sviluppo dell’economia russa. L’UE deve esigere Misure adeguate per evitare la corruzione, il riciclaggio di denaro sporco e la creazione di società paravento devono essere fermamente applicate. 4. L’UE deve sviluppare ulteriormente il suo piano d’azione per il Nord Europa tramite contatti bilaterali con i vari paesi associati, o appartenenti allo SEE, e con la Russia. Parallelamente a questo, l’UE deve incoraggiare un dialogo multilaterale regolare tra l’UE e gli altri paesi per identificare gli interessi comuni ed i principali settori d’azione. I consigli di cooperazione della zona (Consiglio degli Stati Baltici (CBSS) e Consiglio euro-artico di Barents (BEAC)) dovrebbero anch’essi essere coinvolti nel processo di consultazione. L’UE deve appoggiare in pieno queste iniziative di cooperazione regionale e partecipare all’attuazione dei relativi progetti. E` necessario coordinare le azioni e gli obiettivi di tutti gli 5. organismi che partecipano al sostegno dell’Europa del Nord e della Russia. Spetta all’UE l’iniziativa di promuovere il dialogo multilaterale tra tutte le parti coinvolte ed anche tra i paesi beneficiari degli aiuti. Sulla base del proprio piano d’azione per il Nord Europa, l’UE dovrebbe stimolare la cooperazione in materia anche nell’ambito del dialogo transatlantico. 6. Nel quadro del programma di azione è necessario assicurare che gli attori della società civile possano partecipare direttamente al lavoro di sviluppo: — Le parti sociali devono essere implicate nell’attuazione del piano d’azione per l’Europa del Nord tramite la creazione di un apposito meccanismo di consultazione, per esempio attraverso la creazione di un gruppo consultivo. — Una regolare collaborazione tra gli attori russi e quelli dell’UE deve essere sviluppata come parte integrante dell’attuazione dell’Accordo di partenariato e cooperazione (ACP). A tal fine si potrebbe pensare di istituire un gruppo consultivo ad hoc, di cui farebbe parte anche il Comitato. Questo particolare aspetto deve trovare posto nei program- mi di lavoro relativi alla strategia sulla Russia del paese che detiene la Presidenza del Consiglio. — Gli articoli dell’accordo europeo riguardanti l’istituzione di un comitato consultivo devono essere urgentemente introdotti nei paesi associati che non lo hanno già fatto. — Bisogna incoraggiare la istaurazione di una cooperazione multilaterale tra gli attori sociali dei paesi della zona ed anche incentivare gli attori sociali russi e dei paesi associati a rinforzare le loro relazioni con le rilevanti organizzazioni di cooperazione europee. 20. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 368/43 lavoro e delle relazioni Per quanto riguarda la Russia, il miglioramento del funziona- mento del mercato del tripartite presuppone il rafforzamento del programma specifico Tacis relativo all’attuazione delle riforme sociali e del diritto del lavoro («Support to Social Reform Implementation and Labour Relations (social partnership and labour disputes)»). Nel caso dei paesi associati, la Commissione deve mantenere gli impegni presi nella sua comunicazione sull’adattamento e la promozio- ne del dialogo sociale. Inoltre è necessario rafforzare l’operato dell’unità per lo scambio d’informazioni e l’assistenza tecnica diretta della Commissione (unità TAIEX). Il Comitato economico deve essere sentito nella fase preparato- ria delle azioni sopra citate. Il Comitato dispone inoltre delle competenze per partecipare alla loro realizzazione ed alla creazione delle relazioni necessarie a tal fine. Bruxelles, 20 ottobre 1999. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parere del Comitato economico e sociale sul tema «Trasparenza della partecipazione della società civile organizzata al Millennium Round dell’OMC» (1999/C 368/15) Il Comitato economico e sociale, dell’articolo 23, paragrafo 3, del Regolamento interno, di elaborare un parere sul tema di cui supra. in data 27 maggio 1999, ha deciso, conformemente al disposto La Sezione «Relazioni esterne», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore van Dijk, in data 6 ottobre 1999. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 20 ottobre 1999, nel corso della 367a sessione plenaria, con 103 voti favorevoli, un voto contrario e 5 astensioni, il seguente parere. 1. Coinvolgimento delle organizzazioni della società civile 1. 1. Nel corso degli ultimi anni l’interesse delle ONG e delle parti sociali per il commercio internazionale è fortemente aumentato (1). Tale interesse si era già manifestato in occasione dei negoziati per l’Uruguay Round del GATT. L’apice è stato raggiunto in occasione della discussione sull’Accordo multilaterale sugli investimenti (AMI). Numerose ONG hanno deplorato, in particolare, la mancanza di apertura, da parte dei negoziatori, sugli argomenti in discussione e sulle conseguenze dell’accordo da concludere per i vari paesi e organizzazioni. La sfiducia è aumentata nel corso dei negoziati, a causa delle reazioni troppo guardinghe dei rappresentanti governativi. Si è inoltre creata l’impressione che siano solo i paesi industrializ- zati a trarre vantaggi da tali accordi. 1. 2. Attualmente l’interesse delle ONG per il commercio I internazionale è pervaso da un forte senso di sfiducia. negoziati destano scetticismo in numerose organizzazioni, le quali temono che i governi dei paesi partecipanti non prestino (1) Il presente parere opera una distinzione tra i gruppi d’interessi socioeconomici e le ONG. sufficiente attenzione agli interessi difesi dai raggruppamenti della società civile organizzata né a quelli dei paesi sottosvilup- pati. Cio` è apparso con la massima chiarezza in occasione dei negoziati dell’OCSE sull’AMI. E` soprattutto l’assenza di informazioni e l’impossibilità di avere voce in capitolo che sembra essere all’origine della sfiducia delle ONG. Per evitare una reazione analoga in occasione dei prossimi negoziati dell’OMC, il Comitato ritiene che la partecipazione della società civile organizzata debba essere strutturata nel miglior modo possibile. incentrerà soprattutto sul coinvolgimento delle organizzazioni della società civile nella conclusione di nuovi accordi. In questa sede il Comitato non si esprime in merito alle possibilità di coinvolgere tali organizzazioni nel mantenimento degli accordi già conclusi. Il presente parere si 1. 3. Già da molto tempo il Comitato si interessa al commer- cio internazionale. In materia ha già adottato diversi pareri, anche di iniziativa, attraverso i quali ha sempre voluto dimostrare l’importanza che tale argomento riveste per gli ambienti socioeconomici. I pareri più recenti del Comitato in materia sono i seguenti:


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre «La dimensión macroeconómica de la política de empleo»

eurovoc_concepts:
economic growth
economic stabilisation
employment policy
job creation
macroeconomics

text: C 368/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre «La dimensio´ n macroecono´ mica de la polı´tica de empleo» (1999/C 368/13) El 27 de mayo de 1999, de conformidad con el apartado 2 del artı´culo 23 de su Reglamento Interno, el Comité Econo´ mico y Social decidio´ elaborar un dictamen adicional sobre «La dimensio´ n macroecono´ mica de la polı´tica de empleo». La Seccio´ n de Unio´ n Econo´ mica y Monetaria y Cohesio´ n Econo´ mica y Social, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 29 de septiembre de 1999 (ponente: Sr. Vasco Cal). En su 367o Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 (sesio´ n del 20 de octubre) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 76 votos a favor, 2 en contra y 4 abstenciones el presente Dictamen. El Comité Econo´ mico y Social se muestra satisfecho de 1. que la siguiente recomendacio´ n, formulada en su u´ ltimo Dictamen sobre la elaboracio´ n de las Orientaciones generales de las polı´ticas econo´ micas de los Estados miembros y de la Comunidad (1), «Es necesaria una reordenacio´ n institucional para lograr un dia´logo macroecono´ mico que mejore la coordi- nacio´ n entre la evolucio´ n de los salarios, la polı´tica presupues- taria y la polı´tica monetaria, con el fin de fomentar el crecimiento y la creacio´ n de empleo. En este dia´logo macroeco- no´ mico deberı´an participar, dos veces al an˜ o como mı´nimo, el Consejo, la Comisio´ n, el Banco Central Europeo y los interlocutores sociales de nivel europeo», se lleve a la pra´ctica este oton˜ o. El Comité Econo´ mico y Social esta´ a disposicio´ n de los protagonistas de dicho dia´logo macroecono´ mico para desempen˜ ar un papel de apoyo al mismo de conformidad con la funcio´ n institucional que los Tratados le asignan. 2. El Comité quiere poner de manifiesto que este dia´logo macroecono´ mico permite un enfoque integrado de todas las polı´ticas que afectan al empleo. Ası´, por ejemplo, el feno´ meno del desempleo no se combate so´ lo con medidas de polı´tica de mercado de trabajo, sino mediante una coordinacio´ n de todas las polı´ticas macroecono´ micas. Las polı´ticas econo´ micas, la polı´tica de investigacio´ n, la polı´tica social y la polı´tica presu- puestaria deberı´an regirse en funcio´ n de los imperativos en materia de empleo. El Comité mantiene las preocupaciones y observaciones 3. relativas a la evolucio´ n econo´ mica (cuyo dinamismo sigue siendo insuficiente) y al desempleo (que sigue registrando una media demasiado alta) en la Comunidad formuladas en el dictamen mencionado en el punto 1. En el presente dictamen subrayara´ los puntos fuertes. 4. Concretamente, el Comité esta´ cada vez ma´s convencido de que la polı´tica de estabilidad y crecimiento (reduccio´ n de déficit presupuestarios, estabilidad de precios y aumento de salarios reales en funcio´ n de la productividad, ası´ como una rentabilidad suficiente de las inversiones para alcanzar un mayor crecimiento) es la u´ nica polı´tica va´lida para la Comuni- dad, que depende en un 90 % de su mercado interior. En los pro´ ximos an˜ os, por tanto, debera´ continuarse con esta polı´tica de estabilidad y crecimiento. En la actual coyuntura, y teniendo (1) Dictamen del Comité de 27 de mayo de 1999 sobre el Informe econo´ mico anual de 1999 — «La economı´a de la Unio´ n a la llegada del euro: estı´mulo del crecimiento, el empleo y la competitividad», DO C 209 de 22. 7. 1999, punto 3. 4. 2. en cuenta los imperativos de cohesio´ n econo´ mica y social, el equilibrio presupuestario y la reduccio´ n de la deuda nacional deben seguir siendo objetivos a medio y largo plazo en toda la Unio´ n Europea. 5. Naturalmente, los Estados miembros debera´n velar por que el saneamiento presupuestario no se haga a costa de la reduccio´ n de las inversiones productivas (como se ha hecho en algunos Estados miembros en estos u´ ltimos an˜ os), porque con ello se corre el riesgo de frenar el impulso que sin duda existe en la Unio´ n Europea gracias a la situacio´ n fundamentalmente saneada en que se encuentra. Ello invita a la prudencia, pero también a la accio´ n, y no justifica ya el pesimismo, sino que abre perspectivas positivas y optimistas ante una coyuntura econo´ mica ma´s favorable que la que se recogı´a en las previsiones de primavera. En opinio´ n del Comité, la Unio´ n Europea cuenta 5. 1. con los fundamentos econo´ micos y tecnolo´ gicos y con la competencia suficiente para sacar de sı´ misma las fuerzas necesarias para combatir las amenazas procedentes del exte- rior. Al haber sido ya tomadas las principales decisiones sobre la puesta en marcha del euro, la Comunidad deberı´a contar con una dina´mica sobre todo interna de la demanda. «Europa como entidad econo´ mica tiene un gran potencial de creci- miento y las orientaciones generales de las polı´ticas econo´ mi- cas deberı´an incluir las medidas necesarias para materializar este potencial» (1). A juicio del Comité, la Unio´ n debe fijarse un objetivo 5. 2. de crecimiento a medio plazo del 3,5 % como mı´nimo, para poder crear un nu´ mero suficiente de puestos de trabajo que permita reducir la tasa de desempleo actual en un plazo de diez an˜ os al 3 o 4 % y aumentar la tasa de empleo hasta cerca del 70 %, tal como propuso la Comisio´ n en oton˜ o de 1997 en el primer proyecto de «Orientaciones para las polı´ticas de empleo». No obstante, es preciso tener en cuenta que los problemas varı´an de un paı´s a otro, dado que una parte de estos objetivos ha sido alcanzada en algunos paı´ses, lo que demuestra la necesidad de continuar también el dia´logo macroecono´ mico en el nivel nacional. 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/37 5. 2. 1. El crecimiento a medio plazo debe basarse en un incremento constante de la inversio´ n productiva (un 7 % anual, de forma que se pase del 19 % actual al 22-23 % del PIB) para crear los puestos de trabajo necesarios y evitar que aparezcan tensiones inflacionistas debido a la falta de capacidad de produccio´ n. En la actualidad, el nivel de los tipos de interés a largo plazo y la rentabilidad de las empresas constituyen condiciones favorables. Falta por elaborar una polı´tica macroe- cono´ mica que permita un crecimiento duradero y un desarrollo adecuado de la demanda. Esta polı´tica debe verse respaldada por reformas econo´ micas conformes a las que se han iniciado con los procesos de Luxemburgo y de Cardiff. Estas reformas aspiran a mejorar la competitividad y el funcionamiento del mercado de trabajo, por una parte, y de los mercados de mercancı´as, servicios y capitales, por otra. 8. El Comité opina que debe hacerse todo lo posible para apoyar la demanda interna y mejorar el marco general para las inversiones productivas y la creacio´ n de empresas. En este contexto, habida cuenta de las restricciones presupuestarias y de la funcio´ n redistributiva del presupuesto, una reduccio´ n de la carga fiscal tanto de las empresas como de las economı´as domésticas podrı´a fomentar a la vez la inversio´ n y la confianza de los empresarios y consumidores. El Comité lleva varios an˜ os reclamando que se autorice en los Estados miembros que lo deseen, con ciertas condiciones, una reduccio´ n de los tipos impositivos del IVA aplicado a productos y servicios que requieren abundante mano de obra. El Comité manifiesta su satisfaccio´ n por la propuesta de Directiva presentada por la Comisio´ n en ese sentido y sobre la cual emitio´ un dictamen ampliamente favorable (1). 5. 2. 2. En varios Estados miembros, la inversio´ n pu´ blica ha sido la vı´ctima de los esfuerzos de dichos paı´ses para cumplir los criterios de convergencia y participar en la tercera fase de la UEM. Por lo tanto, el Comité insiste en que una reestructura- cio´ n del gasto pu´ blico debe favorecer ma´s la inversio´ n. En especial, los Gobiernos deberı´an fomentar una colaboracio´ n en materia de inversio´ n entre los sectores pu´ blico y privado. Adema´s, valdrı´a la pena concretar las iniciativas comunitarias como, por ejemplo, las que se refieren a las redes transeuropeas. 9. Una polı´tica monetaria comu´ n en la zona euro, que obligue a los otros cuatro paı´ses a aplicar pra´cticamente la misma polı´tica, constituye una pesada carga para la polı´tica presupuestaria (fiscalidad y gasto) que debe sostener la polı´tica monetaria y, al mismo tiempo, tener en cuenta los diferentes estadios en los que se encuentra el ciclo coyuntural en los Estados miembros. Se trata quiza´ del nuevo desafı´o ma´s importante después de la instauracio´ n de la polı´tica monetaria comu´ n. Es preciso subrayar que la necesaria coordinacio´ n de la polı´tica presupuestaria no significa que en todos los Estados miembros deba aplicarse la misma polı´tica. El impulso de recuperacio´ n, au´ n vacilante, deberı´a ser 6. fomentado con medidas que estimularan las inversiones y la confianza de los consumidores privados, dado que el aumento de las inversiones mejora las perspectivas de empleo, lo que da ma´s confianza a los ciudadanos, productores y consumidores. Una inyeccio´ n de un 0,5 % del PIB podrı´a suponer una contribucio´ n importante a la consolidacio´ n de la recuperacio´ n. Se necesita ma´s de un an˜ o para que las inversiones hagan sentir sus consecuencias en la produccio´ n. El Comité subraya que el crecimiento es el principal 10. motor de la creacio´ n de empleo. Las medidas de polı´tica de empleo defendidas en Luxemburgo, completadas con el programa estructural de los mercados de servicios y capitales que se puso en marcha en Cardiff, deberı´an an˜ adirse a la combinacio´ n de polı´ticas macroecono´ micas adecuada —que engloba la polı´tica presupuestaria, la polı´tica monetaria y la polı´tica salarial— para crear un clima de confianza que fomente el consumo y la inversio´ n y, en consecuencia, para reactivar el empleo de manera duradera. 7. En materia de inversiones, sobre todo en tecnologı´a y conocimientos pra´cticos, y teniendo en cuenta los retos que la sociedad de la informacio´ n y del conocimiento plantea a Europa, a unas polı´ticas ma´s activas para estimular la inversio´ n deben sumarse los esfuerzos de las empresas que han de defender su posicio´ n competitiva en unos mercados cada vez ma´s globalizados. No obstante, en aquellos sectores que las no estén directamente afectados por la globalizacio´ n, inversiones pueden ser orientadas con provecho hacia el incremento de las capacidades que hayan de satisfacer la demanda interna y, ma´s en general, hacia la creacio´ n de empleo. Es posible que el nuevo objetivo no 3 de los Fondos Estructurales estimule de forma considerable las polı´ticas de desarrollo de las cualificaciones en los Estados miembros, en combinacio´ n con el resto de las acciones de desarrollo financiadas por estos mismos fondos. Hay que subrayar, la importancia de la formacio´ n inicial y de la asimismo, formacio´ n permanente. Los servicios de empleo deben fomen- tar la empleabilidad mediante la prestacio´ n de apoyo y asesoramiento a los jo´ venes y a los desempleados en su formacio´ n a fin de que puedan hacer valer su aptitud para ocupar un puesto. Serı´a u´ til que los interlocutores sociales elaboraran unos planes en este sentido y contribuyeran a un mayor dinamismo de los servicios de empleo. 11. El Comité renueva su peticio´ n en favor de unos aumentos salariales que tengan en cuenta no so´ lo la inflacio´ n (que sigue siendo muy baja), sino también el aumento de la productividad y la necesidad de garantizar a la vez la rentabili- dad de las empresas (en general muy buena en la Comunidad) y el incremento del poder adquisitivo. El aumento de la demanda en cuanto a consumo e inversiones privadas y pu´ blicas deberı´a dinamizar nuestra economı´a. 12. El Comité estima que las polı´ticas estructurales de los Estados miembros y el conjunto del sistema de investigacio´ n y desarrollo deben apoyar los esfuerzos de creacio´ n de empleo y, al mismo tiempo, hacer que el empleo adquiera un cara´cter duradero y sostenible. (1) Dictamen del Comité de 26 de mayo de 1999 sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE, por lo que se refiere a la posibilidad de aplicar, con cara´cter experimental, un tipo reducido del IVA sobre los servicios de gran intensidad de mano de obra», DO C 209 de 22. 7. 1999. C 368/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 13. El Comité constata que, en algunos paı´ses, los bancos han reaccionado estos u´ ltimos meses de forma exagerada ante los rumores de subida de la inflacio´ n con un aumento desproporcionado del coste de las hipotecas (del 4,6 % a casi un 6 %). Este incremento no se ve compensado con un aumento de los intereses sobre las libretas de ahorro, que desempen˜ an un papel muy importante en el equilibrio finan- ciero de las familias en todos los Estados miembros. 14. El Comité sen˜ ala de nuevo los riesgos sistema´ticos derivados, entre otras cosas, de la funcio´ n del prestador del crédito (riesgo de los tipos de interés), de la aparicio´ n de productos financieros cada vez ma´s sofisticados y de la rapidez con que se realizan las o´ rdenes de compra y venta y dema´s transacciones financieras. Asimismo, celebra las nuevas iniciativas emprendidas por el Banco de Pagos Internacionales que proponen introducir unas normas preventivas ma´s estric- tas, y sobre todo ma´s eficaces, para la estructura financiera de los bancos (importancia del capital propio), el control interno y externo de los flujos de capitales de las instituciones financieras y la disciplina de mercado (transparencia) entre quienes participan en las transacciones financieras. El Comité considera que las reglas financieras acordadas deberı´an apli- carse a todos los operadores financieros. Dado que la Unio´ n Europea proporciona ma´s de un 60 % de los créditos concedi- dos a los paı´ses en desarrollo, la Comisio´ n deberı´a presentar, antes de marzo del 2000, las iniciativas necesarias para que los intereses especı´ficos de la Unio´ n Europea se tengan en cuenta en las decisiones del Comité de Basilea. Las nuevas oleadas de concentraciones econo´ micas 15. (cooperaciones, fusiones, asociaciones entre empresas de gran Bruselas, el 20 de octubre de 1999. taman˜ o) pueden ser necesarias para mejorar las posiciones competitivas relativas de nuestro sistema de produccio´ n. Sin embargo, las reestructuraciones que ello provoca no deben sobre todo hacerse en detrimento de los trabajadores. Los despidos masivos de trabajadores no dejan de repercutir en la confianza de los ciudadanos, en la demanda y, por consecuen- cia, en el funcionamiento y crecimiento de la economı´a en su conjunto, factores de los que también se benefician los grandes conglomerados financieros y productivos. Conclusiones El Comité insiste en que se mantenga una polı´tica de 16. estabilidad y de crecimiento del empleo. Los protagonistas del dia´logo macroecono´ mico que se celebrara´ en el mes de los Gobiernos y la Comisio´ n (polı´ticas octubre, a saber, presupuestarias y polı´ticas estructurales), el Banco Central Europeo (polı´tica monetaria) y los interlocutores sociales (polı´tica salarial y mercado de trabajo), deberı´an seguir traba- jando, mediante enfoques integrados, por reforzar la confianza de los consumidores y de los inversores con el fin de estimular la demanda, un factor que, junto con las reformas estructurales destinadas a mejorar la competitividad de las empresas euro- peas, sigue siendo el principal motor del crecimiento y de la creacio´ n de empleo. El Comité acoge con satisfaccio´ n la polı´tica de estabili- 17. dad aplicada por el Banco Central Europeo. Con su decisio´ n, el pasado 8 de abril de 1999, de reducir los tipos de interés ha dado un claro apoyo a una polı´tica de estabilidad en beneficio de una polı´tica de crecimiento y de creacio´ n de empleo. De este modo, el BCE ha asumido todas las responsabilidades que el Tratado le asigna. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Verordening (EG) nr. 2225/1999 van de Commissie van 20 oktober 1999 tot vaststelling van de mate waarin gevolg kan worden gegeven aan de aanvragen om invoercertificaten voor bepaalde producten in de sector varkensvlees, die in oktober 1999 worden ingediend op grond van de regeling die is vastgesteld in de door de Gemeenschap gesloten overeenkomst met Slovenië

eurovoc_concepts:
Slovenia
agreement (EU)
import licence
pigmeat
veterinary legislation

text: L 271/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 10. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 2225/1999 VAN DE COMMISSIE van 20 oktober 1999 tot vaststelling van de mate waarin gevolg kan worden gegeven aan de aanvragen om invoercertifi- caten voor bepaalde producten in de sector varkensvlees, die in oktober 1999 worden ingediend op grond van de regeling die is vastgesteld in de door de Gemeenschap gesloten overeenkomst met Slovenië DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 571/97 van de Commissie van 26 maart 1997 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoe- ring, in de sector varkensvlees, van de regeling waarin is voor- zien bĳ de interimovereenkomst tussen, enerzĳds, de Gemeen- schap en, anderzĳds, Slovenië (1), en met name op artikel 4, lid 4, (1) (2) Overwegende dat de in de invoercertificaten voor het vierde kwartaal van 1999 aangevraagde hoeveelheden kleiner zĳn dan de beschikbare hoeveelheden en derhalve volledig ingewilligd kunnen worden; Overwegende dat het dienstig is er de aandacht van de handelaren op te vestigen dat de certificaten slechts gebruikt mogen worden voor producten die voldoen aan alle in de Gemeenschap geldende veterinairrechtelĳke voorschriften, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. Op grond van Verordening (EG) nr. 571/97 ingediende aanvragen om invoercertificaten voor de periode van 1 oktober tot en met 31 december 1999 worden ingewilligd voor het in de bĳlage aangegeven percentage. 2. De certificaten mogen slechts worden gebruikt voor producten die voldoen aan alle in de Gemeenschap geldende veterinairrechtelĳke voorschriften. Deze verordening treedt in werking op 21 oktober 1999. Artikel 2 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 20 oktober 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 85 van 27. 3. 1997, blz. 56. 21. 10. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 271/11 BĲLAGE Percentage waarvoor de invoercertificaten worden ingewilligd voor de periode van 1 oktober tot en met 31 december 1999 100,00 100,00 Groep 23 24


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema «Die Auswirkungen der Errichtung der WWU auf den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt»

eurovoc_concepts:
EU employment policy
Economic and Monetary Union
economic and social cohesion
investment policy

text: 20. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 368/87 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema „Die Auswirkungen der Errichtung der WWU auf den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt“ (1999/C 368/22) Der Wirtschafts- und Sozialausschuß beschloß am 25. Februar 1999, gemäß Artikel 23 Absatz 3 seiner Geschäftsordnung eine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema zu erarbeiten. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts- und Währungsunion, wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt nahm ihre Stellungnahme am 29. September 1999 an. Berichterstatter war Herr Dock. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 367. Plenartagung am 20. und 21. Oktober 1999 (Sitzung vom 21. Oktober) mit 101 gegen 7 Stimmen bei 5 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 2. Der Zusammenhalt in der Europäischen Union 1. 1. Seit dem 1. Januar 1999 bilden elf Mitgliedstaaten eine Währungsunion. Dies ist ein großer Erfolg, der das Ergebnis eines vor mehreren Jahren eingeleiteten Konvergenzprozesses ist. Um rechtzeitig beitreten zu können, haben die meisten Mitgliedstaaten konsequente Anstrengungen unternommen, insbesondere was die Sanierung ihrer öffentlichen Finanzen betrifft. 1. 2. Der Euro ist kein Selbstzweck. Er ist ein wertvolles Instrument, das es den Mitgliedstaaten ermöglicht, den Binnen- markt abzurunden und eine koordinierte Währungspolitik zu betreiben. Die einheitliche Währung muß nun genutzt werden, um eine Dynamik zu entfachen, die Europa stärker und solidarischer macht. Die einheitliche Währung betrifft bei weitem nicht nur 1. 3. die Fachkreise. Sie geht mehr und mehr auch alle Bürger der Europäischen Union an. Der Erfolg des Euro in den Augen der Bürger wird anhand sehr konkreter Kriterien bewertet. Der Euro als Instrument wird um so mehr Anerken- 1. 3. 1. nung finden, als es der Europäischen Union gelingt, ihn zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Steigerung des Wohlstands aller Staaten und Regionen der Union einzusetzen. 1. 4. Gemäß Artikel 2 des Vertrags über die Europäische Union setzt sich die Union folgendes zum Ziel: „… die Förderung eines wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts und eines hohen Beschäftigungsniveaus sowie die Herbeiführung einer ausgewogenen und nachhaltigen Entwicklung, insbeson- dere… durch Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts und durch die Errichtung einer Wirtschafts- und Währungsunion…. “ 1. 4. 1. Alle Politiken der Europäischen Union müssen auf das Ziel einer Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts ausgerichtet werden. 1. 5. Erst wenige Monate nach Beginn der dritten Phase der Wirtschafts- und Währungsunion ist es in vielerlei Hinsicht gewagt, die Auswirkungen der WWU auf den Zusammenhalt untersuchen zu wollen. Dennoch können bereits nach so kurzer Zeit bestimmte Feststellungen getroffen werden, da sich die Auswirkungen der WWU in den meisten Mitgliedstaaten nicht erst am 1. Januar 1999 bemerkbar gemacht haben. 2. 1. Die Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusam- menhalts zielt gemäß Artikel 158 des EG-Vertrags darauf ab, „die Unterschiede im Entwicklungsstand der verschiedenen Regionen und den Rückstand der am stärksten benachteiligten Gebiete, einschließlich der ländlichen Gebiete, zu verringern“. Die Fortschritte bei der Stärkung des wirtschaftlichen 2. 2. und sozialen Zusammenhalts hat die Kommission in ihrem im November 1996 vorgelegten „Ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt“ analysiert, zu dem der Ausschuß Stellung genommen hat (1). Neuere Anga- ben zu den Fortschritten auf dem Weg zum Zusammenhalt finden sich in dem „Sechsten periodischen Bericht über die sozioökonomische Lage und Entwicklung der Regionen der Europäischen Union“(2). 2. 3. Die Entwicklung anhand der Lage der Regionen zu untersuchen hat den Vorteil, daß die Analyse genauer ausfällt. Hinter der durchschnittlichen Entwicklung auf nationaler Ebene können sich nämlich sehr unterschiedliche gebietsspezi- fische Situationen verbergen. 2. 4. Wird der Zusammenhalt tatsächlich gestärkt? Die Statistiken in den Berichten der Kommission sind nicht aussagekräftig genug, um diese Frage eindeutig mit ja beant- worten zu können. 2. 4. 1. Zwei Kriterien verdienen in diesem Zusammenhang besondere Aufmerksamkeit: Das Pro-Kopf-BIP und die Arbeits- losigkeit. 2. 5. Was das BIP pro Kopf der Bevölkerung betrifft, so stellt die Kommission einen Aufwärtstrend fest. In den Jahren 1986 bis 1996 ist das Pro-Kopf-BIP der 25 ärmsten Regionen von 52 auf 59 % des Unionsdurchschnitts angestiegen. 2. 5. 1. Dies ist zwar ermutigend, sollte jedoch auch relati- viert werden. Der Aufwärtstrend ist in bestimmten Regionen, so z. B. in den Hauptstädten der Kohäsionsländer, sehr viel ausgeprägter als in anderen. In den ländlichen Regionen derselben Länder ist der Fortschritt deutlich langsamer. (1) ABl. C 206 vom 7. 7. 1997. (2) ABl. C 329 vom 17. 11. 1999. C 368/88 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 1999 2. 5. 2. Beunruhigend ist ferner, daß die am Pro-Kopf-BIP gemessenen regionalen Disparitäten in der überwiegenden Mehrheit der Mitgliedstaaten größer werden. 2. 6. Die Arbeitslosenstatistik bleibt ein düsteres Kapitel. Die traurige Bilanz ist nach wie vor eine Arbeitslosenquote von durchschnittlich etwa 10 % (nach der Definition der IAO). 2. 6. 1. Die Abweichungen von diesem Durchschnitt sind enorm. Einige Regionen kennen praktisch keine Beschäfti- gungsprobleme. In den 25 Regionen mit der niedrigsten Arbeitslosenquote hat die Unterbeschäftigung seit zehn Jahren fast nicht zugenommen. Der Arbeitslosigkeit bleibt in etwa auf einem Stand von 4 %. In anderen Regionen hingegen hat die Arbeitslosig- 2. 6. 2. keit völlig unannehmbare Ausmaße erreicht. Innerhalb von zehn Jahren (1987-1997) ist die Arbeitslosenquote in den 25 am stärksten betroffenen Regionen erheblich gestiegen, und zwar von 20,1 auf 23,7 %. 2. 7. Die Fortschritte bei der Anhebung des Wohlstands schlagen sich kaum auf die Arbeitslosigkeit nieder. Unter diesen Voraussetzungen kann schwer behauptet werden, der Zusammenhalt zwischen den Regionen sei wesentlich gestärkt worden. nur die Regierungen, sondern auch die Sozialpartner und die Europäische Zentralbank, entschlossen dafür einsetzen müssen, entsprechend ihren jeweiligen Zuständigkeiten zu einer erfolgreichen Umsetzung der drei über den Beschäfti- gungspakt aufeinander abzustimmenden Prozesse beizutragen. Dabei handelt es sich um arbeitsmarktpolitische Maßnahmen („Luxemburg-Prozeß“), Maßnahmen zur Reform der Güter-, Dienstleistungs- und Kapitalmärkte („Cardiff-Prozeß“) sowie makroökonomische Maßnahmen („Köln-Prozeß“). 3. 4. Der Ausschuß weist erneut mit Nachdruck auf die Wechselbeziehungen zwischen diesen drei Strategien hin. Die Bemühungen um eine Verbesserung der Funktionsweise des Arbeitsmarktes sind zwecklos, wenn das Wachstum zu schwach ist, um die Schaffung von Arbeitsplätzen zu ermögli- chen, und im umgekehrten Fall ist es genauso. Die gleichen Feststellungen sind auch in bezug auf die Reform der Güter-, Dienstleistungs- und Kapitalmärkte zu treffen. 3. 5. Wie der Ausschuß bereits in früheren Stellungnahmen betonte, müssen die Mitgliedstaaten der Union insbesondere in Anbetracht der steigenden Lebenserwartung Anstrengungen unternehmen, um die Funktionsweise der Sozialschutzmecha- nismen (Renten, Gesundheitsfürsorge usw. ) sowohl hinsicht- lich der Finanzierung als auch der Leistungen zu modernisie- ren, um deren grundlegende Rolle im europäischen Sozialmo- dell zu erhalten. 3. Die Notwendigkeit, den „Europäischen Beschäfti- gungspakt“ zum Erfolg zu führen 4. Die potentiellen Auswirkungen der WWU auf die Mitgliedstaaten Die Fortschritte in Richtung auf einen stärkeren wirt- 3. 1. schaftlichen und sozialen Zusammenhalt hängen entscheidend von der Dynamik der Wirtschaft ab. Ferner bemißt sich der Erfolg der WWU in den Augen der Bürger an der Fähigkeit der Union, eine Wachstums- und Beschäftigungsstrategie zu verfolgen. In diesem Zusammenhang ist der vom Europäischen Rat in Köln vereinbarte „Europäische Beschäftigungspakt“ von ausschlaggebender Bedeutung. Ziel des Paktes ist es, die Zusammenarbeit zwischen 3. 2. den verschiedenen Akteuren des wirtschaftlichen und sozialen Lebens zu verstärken, um die Wirtschaftspolitiken sowohl auf makroökonomischer als auch auf struktureller Ebene wirksamer zu koordinieren. In einer kürzlich verabschiedeten Stellungnahme (1) hob der Ausschuß folgendes hervor: „Die in Luxemburg befürworteten arbeitsmarktpolitischen Maßnah- men, die durch das in Cardiff eingeleitete strukturpolitische Programm vervollständigt wurden, sollten den geeigneten, die Haushalts-, Geld- und Lohnpolitik umfassenden makroökono- mischen Policy-Mix flankieren, damit ein konsum- und investi- tionsförderndes Klima des Vertrauens geschaffen und mithin für eine nachhaltige Neubelebung des Arbeitsmarkts gesorgt werden kann. “ 3. 3. Das in Köln vereinbarte Schema ist noch Theorie. Nun gilt es, diese in die Praxis umzusetzen. Der Ausschuß ist der Meinung, daß sich nun alle betroffenen Akteure, d. h. nicht (1) ABl. C 209 vom 22. 7. 1999. 4. 1. Die dritte Phase der WWU hat erst vor einigen Monaten begonnen. Etliche Auswirkungen der einheitlichen Währungen sind also noch wenig sichtbar. Es ist mit einer Reihe von Veränderungen zu rechnen, von denen sich einige bereits abzeichnen. 4. 2. Die Einführung der einheitlichen Währung war ein weiterer Schritt in Richtung auf die Schaffung eines großen Binnenmarktes in Europa. Durch die Abschaffung der verschie- denen einzelstaatlichen Währungen werden die Grenzen zwi- schen den Mitgliedstaaten weiter abgebaut. Die Währungsein- heit ermöglicht insbesondere durch die größere Preistranspa- renz eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit auf dem gesam- ten Gebiet der Union. Für Unternehmensbewegungen (grenz- überschreitende Annäherung, Zusammenschlüsse usw. ), die durch den Binnenmarkt einen Aufschwung erlebten, bestehen nun noch mehr Anreize. 4. 2. 1. Die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit kann sich insofern positiv auswirken, als sie einen Anreiz zur Verbesse- rung der Qualität und Produktivität bieten kann. Es gilt jedoch zu vermeiden, daß sich jeder Mitgliedstaat auf einen regellosen Konkurrenzkampf gegen seine Nachbarn einläßt. Dieser Kampf könnte auf dem Boden des Umweltschutzes, der Besteuerung oder der Arbeitsbedingungen ausgetragen werden. Die Harmo- nisierungs- und die Koordinierungsprozesse gewinnen daher an Bedeutung, insbesondere was die derzeit erörterten Vorha- ben zur Besteuerung von Sparvermögen und der Unternehmen betrifft. 20. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 368/89 4. 2. 2. Der verstärkte Wettbewerb wird zweifellos Produkti- vitätszuwächse möglich machen, die theoretisch eines der Standbeine des Wachstums und der Steigerung des Wohlstands sind. Zugleich stellt sich aber auch die Frage, ob der Produkti- vitätszuwachs nicht zu Arbeitsplatzverlusten in Europa führt. Dieses Risiko ist nicht von der Hand zu weisen. Gelingt es den Akteuren in der Europäischen Union jedoch, die verschiedenen Wirtschaftspolitken zu koordinieren, könnte dies zu einer ausreichend starken Nachfrage führen. In diesem Fall könnten sich positive Nettoauswirkungen auf die Beschäftigung erge- ben. Auch hier kommt es entscheidend auf den Erfolg des im vorstehenden Kapitel behandelten „Europäischen Beschäfti- gungspaktes“ an. 4. 3. In einer Währungsunion sind per definitionem Wech- selkursstörungen, insbesondere infolge spekulativer Angriffe, ausgeschlossen. Einige Mitgliedstaaten der Union konnten sich Anfang der 90er Jahre nicht vor derartigen Angriffen schützen. Der gesamte Kontinent hatte damals unter Wettbewerbsverzer- rungen zu leiden und mußte Rückschläge in bezug auf die Beschäftigung und das Wachstum hinnehmen. 4. 3. 1. Der Ausschuß ist daher erfreut darüber, daß die Länder der Euro-Zone 1998 vor Störungen der Wechsel- kursmärkte geschützt wurden. Dies ist ein erster entscheiden- der Fortschritt dank der Einführung des Euro. 4. 3. 2. Wie Wim Duisenberg, der Präsident der EZB, in seiner jüngsten Zusammenkunft mit Vertretern des WSA betonte, besteht eines der wichtigsten Ziele des Euro darin, die interne Stabilität zu fördern. Es ist gewagt, konkrete Prognosen über die Entwick- 4. 4. lung der Zinssätze in der Euro-Zone anstellen zu wollen. Ein Fortschritt ist jedoch bereits jetzt festzustellen. Das Fehlen von Wechselkursrisiken in der Euro-Zone wirkt sich positiv auf die öffentlichen Finanzen aus. Vor der Einführung der einheitli- chen Währung wurden bestimmten Mitgliedstaaten aus Furcht vor einer Abwertung auf den Finanzmärkten besondere Risi- koprämien für ihre öffentlichen Anleihen auferlegt. Seit das Wechselkursrisiko nicht mehr besteht, können diesen Länder attraktivere Finanzierungssätze geboten werden. Geht man davon aus, daß die Situation ansonsten unverändert bleibt, kommt es durch die Abschwächung der Zinsbelastung auto- matisch zu einer Verbesserung der Haushaltslage. Insbesondere für die stark verschuldeten Länder stellt die Abschaffung der Risikoprämien für etwaige Wechselkursschwankungen eine erhebliche Erleichterung dar. 4. 5. Je näher der 1. Januar 2002 rückt (und natürlich erst recht nach diesem Datum), werden immer mehr Handels- In der Euro-Zone wird es geschäfte in Euro abgewickelt. daher immer weniger Währungstransaktionen geben, was den Wirtschaftsteilnehmern (Unternehmen, Verbraucher) erhebli- chen Einsparungen an Gebühren ermöglichen muß. Die Kom- mission veranschlagt diese Einsparungen auf 0,5 % des BIP in den großen Ländern. In den kleineren Ländern könnten dieser Anteil sogar 1 % erreichen. 4. 5. 2. Ein weiterer Vorteil des Euro besteht darin, daß sich die europäische Währung neben dem Yen und dem Dollar immer stärker zu einer weltweiten Referenzwährung ent- wickelt. Ein erstes Anzeichen hierfür ist die zunehmende Ausgabe von Euro-Obligationen. U¨ ber eine weltweit geschätzte Währung zu verfügen, bietet zahlreiche Vorteile. Ein Vorteil ist zweifellos der bessere Schutz vor den Folgen der Fluktuation anderer Währungen. 4. 6. Von den durch die Einführung des Euro bereits erziel- ten bzw. zu erwartenden Fortschritten einmal abgesehen, verlangt die einheitliche Währung von den Teilnehmerländern auch bestimmte Verhaltensänderungen. Nun, da sich die Europäische Union eine einheitliche Währung gegeben hat, muß sie unbedingt auch die Entwicklung hin zu einer wirt- schaftlichen und politischen Union vollziehen. Im Zusammen- hang mit dieser Entwicklung stellt sich eine Fülle von Frage, die der Ausschuß in anderen Stellungnahmen behandelt (1): die Koordinierung der Wirtschaftspolitiken, die Besteuerung usw. 4. 6. 1. In der vorliegenden Stellungnahme möchte der Aus- schuß vor allem auf zwei Aspekte eingehen: Die Haushalts- und die Einkommenspolitik. 4. 7. Was den Haushalt betrifft, so ist es von ausschlaggeben- der Bedeutung, daß die Mitgliedstaaten die Bestimmungen des „Stabilitäts- und Wachstumspaktes“ einhalten. Mehrere Mitgliedstaaten müssen weitere Anstrengungen zur Sanierung der öffentlichen Finanzen unternehmen. Das Ziel besteht darin, daß alle Mitgliedstaaten über einen Haushaltsspielraum verfügen, der es ihnen ermöglicht, gegebenenfalls einer Kon- junkturverschlechterung zu begegnen. 4. 8. Auch die Einkommenspolitik erhält in der Währungs- union eine andere Dimension. Ein Wettbewerbsnachteil läßt sich nicht mehr durch eine Abwertung ausgleichen. Somit lastet mehr Verantwortung auf den Sozialpartnern, wenn es um die Lohnverhandlungen geht. In einer früheren Stellungnahme (2) hat der Ausschuß 4. 8. 1. die Ansicht vertreten, daß es den wirtschaftlichen und sozialen Organisationen gelingen muß, die Koordinierung zwischen den verschiedenen Ebenen, auf denen die Lohnverhandlungen stattfinden, zu verbessern. Die Sozialpartner stehen vor der Herausforderung, zur Dynamik von Wachstum und Beschäfti- gung beizutragen, ohne inflationären Spannungen Vorschub zu leisten. 5. Die Investitionsstandorte innerhalb der Wirtschafts- und Währungsunion 5. 1. Die einheitliche Währung wird sich mit Sicherheit auf die Ansiedlung der Investitionen auf dem Gebiet der Union auswirken. Fest steht bereits, daß die ausländischen Direktinve- stitionen in der Euro-Zone in Zukunft in keiner Weise mehr den Wechselkursschwankungen der Teilnehmerstaaten unterliegen werden und daher an Sicherheit gewinnen. Diese Einsparungen werden zum Teil einen erhebli- 4. 5. 1. chen Beitrag zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Unternehmen leisten. (1) Siehe insbesondere die Stellungnahmen zu dem „Jahreswirtschafts- bericht 1999“, ABl. C 209 vom 22. 7. 1999, und zur „Steuerpolitik“ (in Arbeit). (2) ABl. C 40 vom 15. 2. 1999. C 368/90 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 1999 5. 2. In zahlreichen wissenschaftlichen Untersuchungen wird versucht, die ausschlaggebenden Faktoren für die Ansied- lung der Investitionen aufzuzeigen. Der Ausschuß möchte in dieser Stellungnahme natürlich keine Gegenüberstellung der Ergebnisse dieser Studien vornehmen, sondern lediglich darauf hinweisen, daß Europa kein Interesse daran hat, in bezug auf die komparativen Vorteile mit den Billiglohnländern konkurrieren zu wollen. Die Studien zeigen auf, daß auch andere Faktoren durchaus Anreize für Investitionen mit hoher Wertschöpfung schaffen können, als da sind die Dynamik der Forschung, das Know-how, die Qualität der Arbeitskräfte und das soziale Klima. 5. 2. 1. Um den Wohlstand auf dem gesamten Gebiet der Union zu erhalten, muß Europa vor allem auf eine Strategie der Qualtitätsproduktion und hohen Produktivität der Ar- beitskräfte setzen. 5. 3. Neben den Privatinvestitionen spielen auch die öffentli- chen Investitionen eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung einer harmonischen Entwicklung aller Regionen der Europäi- schen Union. 5. 3. 1. In einem kürzlich von der Kommission veröffentlich- ten Bericht (1) wird festgestellt, daß die öffentlichen Investitio- nen seit Anfang der 90er Jahre von 3 % auf knapp über 2 % gesunken sind. Dieser Rückgang ist in der Hauptsache auf die Bemühungen um Einhaltung des Kriteriums des öffentlichen Defizits zurückzuführen. Der zweite Grund ist die Privatisie- rung einer Reihe von Dienstleistungen und der U¨ bergang der damit zusammenhängenden Investitionen auf den privaten Sektor. Dieser Umstand könnte sich negativ auf die regionale 5. 3. 2. Entwicklung auswirken, insbesondere was die unbedingt erfor- derlichen Investitionen in neue Technologien betrifft. Im übrigen muß dafür Sorge getragen werden, daß die in dem Bestreben um wirtschaftliche Rentabilität vorgenommenen Privatisierungen nicht zu einem Investitionsschwund in den weniger entwickelten Regionen führen. Dieser Aspekt muß in Zukunft aufmerksam verfolgt werden. Die vom Europäischen Rat im März 1999 in Berlin 5. 3. 3. vereinbarte finanzielle Vorausschau wird einen Rückgang der regionalen Investitionen der Union nach sich ziehen. Den Investitionen, die die Staaten in ihren weniger entwickelten Regionen tätigen können, kommt daher noch mehr Bedeutung zu. Der Ausschuß besteht darauf, daß den Forderungen des „Stabilitäts- und Wachstumspaktes“ gebührend Rechnung getragen wird. Es muß unbedingt vermieden werden, daß sich 5. 3. 4. die Erfahrung der Vergangenheit wiederholt. Es wäre dem wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt in der Tat abträg- lich, wenn im Fall einer Krise oder eines asymmetrischen Schocks als erstes die öffentlichen Investitionen zurückgingen, wie dies beim U¨ bergang zur dritten Stufe der Wirtschafts- und Währungsunion der Fall war und in der Regel auch bei jeder bedeutenderen Haushaltsanpassung geschieht. 6. Asymmetrische Schocks als Bedrohung für den Zusammenhalt 6. 1. Ein klassisches Problem in einer Währungsunion ist die Fähigkeit, auf einen asymmetrischen Schock zu reagieren, d. h. auf ein unvorhergesehenes Ereignis, das direkte oder indirekte Auswirkungen auf die sozioökonomischen Parameter — Beschäftigung, Produktion, Inflation — hat. 6. 1. 1. Mit dem Begriff „asymmetrisch“ ist gemeint, daß sich der Schock nicht einheitlich auf das gesamte Gebiet der Währungsunion auswirkt. Das Risiko eines asymmetrischen Schocks kann an- 6. 2. hand einer Vielzahl Parameter eingeschätzt werden. Einer dieser Parameter ist der Grad der O¨ ffnung des 6. 3. Handels. Der Handel außerhalb der Eurozone macht nur etwa 13 % des BIP der Länder dieser Eurozone aus. Dies ist natürlich ein Durchschnittswert. Ist einigen Staaten ist dieser Anteil wesentlich höher. Dieser Durchschnitt zeigt jedoch, daß die Konjunkturlage innerhalb der Eurozone vor allem von internen Faktoren abhängt. Ein zweiter Anhaltspunkt 6. 4. Konjunkturzyklen. ist die Entwicklung der Tabelle 1 Korrelation zwischen BIP-Zuwachs und Euro-Zone (1) Deutschland (*) Frankreich Italien O¨ sterreich Belgien Finnland Irland Niederlande Portugal 1977-1986 1987-1992 Mitte 1992-1996 0,89 0,72 0,93 0,65 0,51 0,17 0,30 0,76 0,48 0,28 0,85 0,65 0,71 0,92 0,68 0,65 0,60 0,43 0,93 0,99 0,92 0,85 0,97 0,88 0,76 0,89 0,41 Spanien 0,21 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,48 Vereinigtes Königreich 0,53 0,57 0,62 0,94 Dänemark Griechenland Schweden 0,33 0,65 0,27 − 0,07 0,36 0,61 0,54 0,83 0,90 (1) Es handelt sich um den Korrelationskoeffizienten des BIP-Zuwachses in allen Staaten im Verhältnis zu dem der 11 Mitgliedstaaten der WWU im Jahr 1999. Die Korrelationen werden anhand wöchentlicher Daten ermittelt. (*) Die Zahlen für den Zeitraum 1987-1992 wurden durch die Wiedervereini- (1) „O¨ ffentliche Investitionen im Rahmen der wirtschaftspolitischen Strategie“, KOM(1998) 682 endg. vom 2. Dezember 1998. gung Deutschland beeinflußt. Quelle: OECD 20. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 368/91 6. 4. 1. Die Zahlen in der vorstehenden Tabelle deuten auf eine Annäherung der Konjunkturzyklen in den Ländern der Eurozone hin. Das heißt, daß die Wachstumsphasen und die Rezessionen in kürzeren Abständen aufeinander folgen. Die Wirtschaftszyklen in den 11 Ländern der Eurozone tendieren zu einer größeren Symmetrie. Es steht zu hoffen, daß sich der Trend zur Annäherung der Wirtschaftszyklen in Zukunft bestätigt. Werden Fortschritte bei der Koordinierung der Wirtschaftspolitiken erzielt, dürfte dies der Fall sein. 6. 4. 2. Bei der Interpretation dieser Ergebnisse ist natürlich Vorsicht geboten. Sie lassen sicherlich nicht den Schluß zu, daß die Gefahr asymmetrischer Schocks nicht mehr besteht, aber sie erlauben es, dieses Risiko zu relativieren. 6. 5. Neuere Wirtschaftsstudien zeigen auf, daß asymmetri- sche Schocks häufig eher regionaler oder multiregionaler als nationaler Art sind. Eine zusammenfassende Analyse der Produktivstrukturen verschiedener Mitgliedstaaten läßt regio- nale Unterschiede im Produktions- und/oder Dienstleistungs- gefüge erkennen. 6. 6. Manche vertreten die Auffassung, die interregionalen Wanderbewegungen könnten eine Lösung im Fall spezifischer Schocks oder anhaltender Arbeitslosigkeit darstellen. Studien haben gezeigt, daß ein Zusammenspiel verschiedener Faktoren diese Mobilität einschränken, insbesondere die Schwierigkeit, eine Unterkunft zu finden. Es muß betont werden, daß bei einem vorübergehenden Schock die Abwanderung eines Teils des qualifizierten Arbeitskräftepotentials aus einer Region deren wirtschaftliche Erholung eher erschwert als fördert. 6. 7. Der Ausschuß möchte erneut die Notwendigkeit unter- streichen, daß die Mitgliedstaaten die Bestimmungen des „Stabilitäts- und Wachstumspakts“ einhalten. Um auf unerwar- tete Schocks reagieren zu können, müssen die öffentlichen Finanzen der Mitgliedstaaten saniert sein. In so einem Fall muß jedes Land auf seine Eigenmittel zurückgreifen können. Ergänzend dazu sollte auch die Gemeinschaftssolida- 6. 8. rität zum Tragen kommen können, wie in Artikel 100 Absatz 2 des Vertrags ausdrücklich vorgesehen ist: „Ist ein Mitgliedstaat aufgrund außergewöhnlicher Ereignisse, die sich seiner Kon- trolle entziehen, von Schwierigkeiten betroffen oder von gravierenden Schwierigkeiten ernstlich bedroht, so kann der Rat einstimmig auf Vorschlag der Kommission beschließen, dem betreffenden Mitgliedstaat unter bestimmten Bedingungen einen finanziellen Beistand der Gemeinschaft zu gewähren?“ 6. 8. 1. Nach Ansicht des Ausschusses sollte die Europäische Union bereits jetzt einen Auffangmechanismus für den Fall eines asymmetrischen Schocks ins Auge fassen. Mehrere hochrangige Persönlichkeiten, darunter Kommissionspräsident Romano Prodi, haben bereits eine Debatte über diese Frage eingeleitet. Das Europäische Parlament hat seinerseits einen diesbezüglichen Bericht vorgelegt (1). Der Ausschuß bedauert, daß diese Problematik bislang noch nicht im ECOFIN-Rat erörtert wurde. Ziel ist es, im Vorfeld die Reaktion auf ein Ereignis festzulegen, das nicht ausgeschlossen werden kann. 6. 8. 2. Wie das Europäische Parlament ist es notwendig, bereits jetzt einen Rechtsrahmen festzulegen, um feststellt, (1) ABl. C 98 vom 9. 4. 1999. damit keine Zeit zu verlieren, wenn der konkrete Fall eingetre- ten ist. Der Ausschuß unterstützt auch den Vorschlag, ein Frühwarnsystem einzuführen, das es ermöglicht, zweimal jährlich das Risiko eines solchen Schocks einzuschätzen. 6. 8. 3. Vorübergehende Finanztransfers können einer Re- gion helfen, ihr Wachstumspotential wiederzugewinnen. Ziel eines solchen Mechanismus wäre nicht eine Umverteilung, sondern vielmehr die Unterstützung eines Staates bei der U¨ berwindung des (nationalen oder regionalen) Schocks. Es würde sich also um eine Art Versicherung handeln. 6. 8. 4. Eine Quelle für die Ausstattung eines Fonds, auf den im Fall eines asymmetrischen Schocks zugegriffen werden kann, könnten u. U. nach Ansicht einiger Beobachter die bei den nationalen Zentralbanken verbliebenen Reserven sein. Diese Möglichkeit sollte näher untersucht werden. 7. Schlußfolgerungen 7. 1. Die Einführung des Euro ist im Rahmen des europäi- schen Aufbauwerks ein Vorgang von Bedeutung. Die von dem Projekt der gemeinsamen Währung ausgelöste Dynamik muß unbedingt aufrechterhalten werden. Der Euro ist nämlich kein Selbstzweck. Er soll dazu beitragen, Fortschritte auf dem Weg zu einem stärkeren Europa zu machen, das den grundlegenden Erwartungen der Bürger gerecht werden kann. 7. 2. Einige Monate nach Beginn der dritten Phase der WWU läßt der wirtschaftliche und soziale Zusammenhalt zwischen den Regionen der Europäischen Union noch viel zu wünschen übrig. Zwar ist in bezug auf den Wohlstand eine Annäherung zwischen reichen und armen Regionen zu verzeichnen, doch sind die Fortschritte beim Abbau der Arbeitslosigkeit noch zu gering. Der Ausschuß setzt große Hoffnungen in den vom 7. 3. deutschen Ratsvorsitz mit dem „Europäischen Beschäfti- gungspakt“ eingeleiteten Prozeß. Durch eine straffe Koordinie- rung der Strategien von Luxemburg (arbeitsmarktpolitische Maßnahmen), Cardiff (Maßnahmen zur Reform der Güter-, Dienstleistungs- und Kapitalmärkte) und Köln (makroökono- mische Maßnahmen) kann die WWU in den Dienst von Wachstum und Beschäftigung gestellt werden. Für den Erfolg dieses Prozesses ist die volle Einbeziehung der verschiedenen Akteure, insbesondere der Sozialpartner, von ausschlaggeben- der Bedeutung. Die Schaffung einer Wirtschafts- und Währungsunion 7. 4. wird einige, teilweise noch ungewisse Umwälzungen mit sich bringen. Die einheitliche Währung eröffnet auch neue Perspektiven: Zunahme des Wettbewerbs, Sicherung der Aus- landsinvestitionen, Rückgang der Gebührenbelastung, Vergrö- ßerung der internen Stabilität usw. 7. 5. Die einheitliche Währung zwingt die Teilnehmerstaa- ten auch zu mehr Disziplin. Dies gilt insbesondere für die Haushaltspolitik. Die Sozialpartner haben die schwere Aufga- be, die Lohnverhandlungen angemessen zu koordinieren, um die Nachfrage aufrechtzuerhalten, ohne eine U¨ berhitzung der Wirtschaft zu bewirken und inflationären Spannungen Vorschub zu leisten. C 368/92 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 1999 7. 6. Eine mögliche Bedrohung für den Zusammenhalt innerhalb der WWU ist nach Auffassung des Ausschusses ein asymmetrischer Schock in einem Teil des Unionsgebiets. Die Vorkehrungen für einen solchen Fall müssen sowohl auf einzelnen Mitgliedstaaten als auch auf der Ebene der Gemeinschaftsebene getroffen werden. Möglichkeiten hierfür sind vorhanden. Der Ausschuß drängt darauf, daß unverzüg- lich die Mechanismen geschaffen werden, die es der Union ermöglichen, einen derartigen Schock aufzufangen. Brüssel, den 21. Oktober 1999. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Commission Regulation (EC) No 2229/1999 of 20 October 1999 amending Regulation (EC) No 1667/98 increasing to 572 550 tonnes the quantity of barley held by the Swedish intervention agency for which a standing invitation to tender for export has been opened

eurovoc_concepts:
Sweden
award of contract
barley
export
intervention agency
third country

text: L 271/18 EN Official Journal of the European Communities 21. 10. 1999 COMMISSION REGULATION (EC) No 2229/1999 of 20 October 1999 amending Regulation (EC) No 1667/98 increasing to 572 550 tonnes the quantity of barley held by the Swedish intervention agency for which a standing invitation to tender for export has been opened THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organisation of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 1253/ 1999 (2), and in particular Article 5 thereof, Whereas: (1) (2) Commission Regulation (EEC) No 2131/93 (3), as last amended by Regulation (EC) No 39/1999 (4), lays down the procedures and conditions for the disposal of cereals held by the intervention agencies; Commission Regulation (EC) No 1667/98 (5), as last amended by Regulation (EC) No 2050/1999 (6), opened a standing invitation to tender for the export of 439 595 tonnes of barley held by the Swedish intervention agency; whereas, Sweden informed the Commission of the intention of its intervention agency to increase by 132 955 tonnes the quantity for which a standing in- vitation to tender for export has been opened; whereas the total quantity of barley held by the Swedish interven- tion agency for which a standing invitation to tender for export has been opened should be increased to 572 550 tonnes; store; whereas Annex I to Regulation (EC) No 1667/98 must therefore be amended; (4) the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Regulation (EC) No 1667/98 is hereby amended as follows: 1. Article 2 is replaced by the following: ‘Article 2 1. The invitation to tender shall cover a maximum of 572 550 tonnes of barley to be exported to all third coun- tries with the exception of the United States of America, Canada and Mexico. The regions in which the 572 550 tonnes of barley 2. are stored are stated in Annex I to this Regulation. ’ 2. Annex I is replaced by the Annex hereto. Article 2 (3) this increase in the quantity put out to tender makes it necessary to alter the list of regions and quantities in This Regulation shall enter into force on the day of its publica- tion in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 20 October 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 160, 26. 6. 1999, p. 18. (3) OJ L 191, 31. 7. 1993, p. 76. (4) OJ L 5, 9. 1. 1999, p. 64. (5) OJ L 211, 29. 7. 1998, p. 17. (6) OJ L 255, 30. 9. 1999, p. 13. 21. 10. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 271/19 ANNEX ‘ANNEX I Place of storage Ättersta Brännarp Broddbo 1 Broddbo 2 Djurön Ervalla Falun Fammarp Funbo-Lövsta Gamleby Gårdsjö Gävle Gimo Gistad Gullspång Halmstad (Engströms) Hästholmen Helsingborg Hova Kalmar Karlshamn Katrineholm Köping Laholm Mariestad Mjölby Moraby Motala Norrtälje Ormesta Österbybruk Otterbäcken Rimforsa Rök Signestorp Simonstorp Skivarp Söråker Stallarholmen Stavreviken Stockholm (Kvarnholmen) Tjustorp Värnamo Velanda Vimmerby (tonnes) Quantity 7 584 2 624 5 997 6 076 112 474 934 878 19 046 6 579 2 835 2 565 10 847 23 901 3 761 2 391 4 659 5 089 37 526 12 981 15 738 87 536 2 068 24 064 2 737 1 956 1 804 1 637 2 807 10 014 17 988 10 878 4 075 21 449 4 994 2 672 5 022 9 415 13 053 2 062 1 479 29 957 9 879 5 742 10 780 3 997’


title: Commission Regulation (EC) No 2231/1999 of 20 October 1999 determining the world market price for unginned cotton and the rate for the aid

eurovoc_concepts:
EU Member State
Greece
Spain
aid system
cotton
world market price

text: 21. 10. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 271/21 COMMISSION REGULATION (EC) No 2231/1999 of 20 October 1999 determining the world market price for unginned cotton and the rate for the aid THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, differences in product quality and the nature of offers and quotations; whereas these adjustments are specified in Article 2 of Regulation (EEC) No 1201/89; Having regard to the Treaty establishing the European Community, (3) Whereas application of the above rules gives the world market price for unginned cotton indicated hereunder; Having regard to the Act of Accession of Greece, and in particular paragraphs 3 and 10 of Protocol 4 on cotton, as last amended by Council Regulation (EC) No 1553/95 (1), Having regard to Council Regulation (EC) No 1554/95 of 29 June 1995 (2) laying down general rules for the system of aid for cotton and repealing Regulation (EEC) No 2169/81, as last amended by Regulation (EC) No 1419/98 (3), and in particular Articles 3, 4 and 5 thereof, (1) Whereas Article 3 of Regulation (EC) No 1554/95 requires a world market price for unginned cotton to be periodically determined from the world market price determined for ginned cotton, using the historical rela- tionship between the two prices as specified in Article 1 (2) of Commission Regulation (EEC) No 1201/89 of 3 May 1989 laying down rules for implementing the system of aid for cotton (4), as last amended by Regula- tion (EC) No 1624/1999 (5); whereas if it cannot be determined in this way it is to be based on the last price determined; (2) Whereas Article 4 of Regulation (EC) No 1554/95 requires the world market price for ginned cotton to be determined for a product of specific characteristics using the most favourable offers and quotations on the world market of those considered representative of the real market trend; whereas to this end an average is to be calculated of offers and quotations on one or more European exchanges for a cif product to a North Euro- pean port from the supplier countries considered most representative as regards international trade; whereas these rules for determination of the world market price for ginned cotton provide for adjustments to reflect (1) OJ L 148, 30. 6. 1995, p. 45. (2) OJ L 148, 30. 6. 1995, p. 48. (3) OJ L 190, 4. 7. 1998, p. 4. (4) OJ L 123, 4. 5. 1989, p. 23. (5) OJ L 192, 24. 7. 1999, p. 39. the formula (4) Whereas the second subparagraph of Article 5(3a) of Regulation (EC) No 1554/95 stipulates that the advance payment rate for the aid is to be the guide price less the world market price and less a further amount calculated by guaranteed maximum quantity is overrun but with a 15 % increase in the estimate for unginned cotton production; whereas Commission Regulation (EC) No 1870/1999 (6) deter- mined the 1999/2000 marketing year; whereas application of these rules gives the advance payment rates for each Member State in- dicated hereunder, estimated production for applicable when the HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The world market price for unginned cotton as indicated set at 1. in Article 3 of Regulation (EC) No 1554/95 is 19,941 EUR/100 kg. 2. Advance payment of the aid as indicated in Article 5 (3a), second sentence, of Regulation (EC) No 1554/95 shall be at the rate of: — EUR 43,626/100 kg in Spain, — EUR 43,307/100 kg in Greece, — EUR 86,359/100 kg in other Member States. Article 2 This Regulation shall enter into force on 21 October 1999. (6) OJ L 230, 31. 8. 1999, p. 3. L 271/22 EN Official Journal of the European Communities 21. 10. 1999 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 20 October 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission