title: Posición común (CE) nº 42/1999, de 22 de octubre de 1999, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE)

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
EU financial instrument
environmental protection
quality of the environment

text: 2. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 346/1 I (Comunicaciones) CONSEJO POSICI(cid:211)N COM(cid:218)N (CE) No 42/1999 aprobada por el Consejo el 22 de octubre de 1999 con vistas a la adopci(cid:243)n del Reglamento (CE) no (cid:133)/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de (cid:133), relativo al instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE) (1999/C 346/01) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su art(cid:237)culo 175, Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n (1), Visto el dictamen del ComitØ Econ(cid:243)mico y Social (2), Visto el dictamen del ComitØ de las Regiones (3), De conformidad con el procedimiento establecido en el art(cid:237)culo 251 del Tratado (4), Considerando lo siguiente: actualizaci(cid:243)n y desarrollo de la pol(cid:237)tica y la legislaci(cid:243)n comuntiarias en materia de medio ambiente, en particu- lar por lo que respecta a la integraci(cid:243)n del medio ambiente en las demÆs pol(cid:237)ticas, as(cid:237) como al desarrollo sostenible en la Comunidad, deben hacerse modificacio- nes en el Reglamento (CEE) no 1973/92, que por moti- vos de claridad deber(cid:237)a refundirse y ser sustituido por el presente Reglamento. (3) El instrumento financiero para el medio ambiente, LIFE, se aplica por etapas; la segunda etapa finaliza el 31 de diciembre de 1999. (4) Habida cuenta de la contribuci(cid:243)n positiva de LIFE al logro de los objetivos de la pol(cid:237)tica comunitaria en mate- ria de medio ambiente y de conformidad con lo dis- art(cid:237)culo 14 del Reglamento (CEE) puesto en el no 1973/92, deberÆ iniciarse una tercera etapa de cinco aæos que finalice el 31 de diciembre de 2004. (1) El Reglamento (CEE) no 1973/92 del Consejo, de 21 de mayo de 1992, por el que se crea un instrumento finan- ciero para el medio ambiente (LIFE) (5) fue adoptado para contribuir a la aplicaci(cid:243)n y el desarrollo de la pol(cid:237)tica y la en materia de medio ambiente. legislaci(cid:243)n comunitarias (2) El Reglamento (CEE) no 1973/92 fue modificado de forma sustancial por el Reglamento (CE) no 1404/96 (6); con objeto de una mejor contribuci(cid:243)n a la aplicaci(cid:243)n, (5) (6) (1) DO C 15 de 20. 1. 1999, p. 4. (2) DO C 209 de 22. 7. 1999, p. 14. (3) Dictamen emitido el 16 de septiembre de 1999 (aœn no publicado en el Diario Oficial). (4) Dictamen del Parlamento Europeo de 14 de abril de 1999 (DO C 219 de 30. 7. 1999, p. 265), Posici(cid:243)n comœn del Consejo de 22 de octubre de 1999, y Decisi(cid:243)n del Parlamento Europeo de (cid:133) (aœn no publicada en el Diario Oficial). (5) DO L 206 de 22. 7. 1992, p. 1. (6) DO L 181 de 20. 7. 1996, p. 1. LIFE debe reforzarse como instrumento financiero espe- c(cid:237)fico, con carÆcter complementario a otros instrumentos comunitarios, pero sin limitar las intervenciones de LIFE a los Æmbitos no cubiertos por otros instrumentos finan- cieros comunitarios. Se debe mejorar la eficacia y la transparencia de los diversos procedimientos de aplicaci(cid:243)n de LIFE, defi- niendo claramente los tres Æmbitos temÆticos que inte- gran el instrumento. (7) Es necesario velar por que se supervisen y evalœen eficaz- mente las acciones realizadas en el marco de LIFE. (8) La experiencia adquirida con LIFE durante la segunda etapa ha puesto de manifiesto la necesidad de concentrar C 346/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 1999 los esfuerzos, precisando mÆs claramente los Æmbitos de actuaci(cid:243)n que pueden acogerse a la ayuda financiera comunitaria, simplificando la tarea de gesti(cid:243)n y mejo- rando las medidas de difusi(cid:243)n de la informaci(cid:243)n sobre la experiencia adquirida, resultados obtenidos y su efecto a largo plazo, con objeto de fomentar la trans- ferencia de dichos resultados. los (9) La concepci(cid:243)n de la pol(cid:237)tica comunitaria en materia de medio ambiente debe tener en cuenta los resultados obtenidos y la experiencia adquirida con cada una de las acciones llevadas a cabo en el marco de LIFE. gramas comunitarios, en particular en el Æmbito del medio ambiente. (16) Si bien, en principio, los mencionados pa(cid:237)ses de Europea Central y Oriental deberÆn sufragar los costes ocasiona- dos por su participaci(cid:243)n, la Comunidad podrÆ, si es necesario, en casos particulares y de conformidad con las normas aplicables al presupuesto general de la Uni(cid:243)n Europea y con los correspondientes Acuerdos de asocia- ci(cid:243)n, aportar un complemento a la contribuci(cid:243)n del pa(cid:237)s interesado. (10) Debe reflexionarse sobre las rutas migratorias y sobre la funci(cid:243)n de la zonas de separaci(cid:243)n en el contexto de los proyectos que contribuyan a la aplicaci(cid:243)n de «Natura 2000». (17) Los demÆs pa(cid:237)ses candidatos a la adhesi(cid:243)n, si contribu- yen financieramente a LIFE, podrÆn participar en el ins- trumento en condiciones equivalentes a las establecidas para los pa(cid:237)ses de Europa Central y Oriental candidatos a la adhesi(cid:243)n. (11) (12) Los proyectos preparatorios deberÆn referirse a la con- cepci(cid:243)n de nuevas acciones e instrumentos comunitarios en materia de medio ambiente y/o a la actualizaci(cid:243)n de la legislaci(cid:243)n y las pol(cid:237)ticas en materia de medio ambiente. La Decisi(cid:243)n no 2179/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 1998, relativa a la revisi(cid:243)n del programa comunitario de pol(cid:237)tica y actua- ci(cid:243)n en materia de medio ambiente y desarrollo sosteni- ble «Hacia un desarrollo sostenible» (1), incluye, entre los objetivos prioritarios de la Comunidad, preparar progra- mas destinados a promover una mayor sensibilizaci(cid:243)n de la industria en relaci(cid:243)n con el medio ambiente, incluidas las pequeæas y medianas empresas (PYME), en especial as(cid:237) como conceder prioridad a los problemas de las PYME en lo que respecta a los obstÆculos tØcnicos y financieros y dificultan el desarrollo y el uso de tecnolo- g(cid:237)as limpias para el medio ambiente. (13) Cuando proceda, deberÆn tomarse en consideraci(cid:243)n los efectos que tengan en el empleo las propuestas candida- tas a recibir ayuda financiera en el marco de LIFE-Medio ambiente. (14) En lo que se refiere a los terceros pa(cid:237)ses ribereæos de los mares MediterrÆneo y BÆltico distintos de los pa(cid:237)ses de Europa Central y Oriental que han celebrado Acuerdos de asociaci(cid:243)n con la Comunidad Europea, es necesario realizar actividades de asistencia tØcnica a la creaci(cid:243)n de capacidades y de estructuras administrativas en el Æmbito del medio ambiente. (18) Las contribuciones recibidas de terceros pa(cid:237)ses constitu- yen recursos asignados al instrumento en cuesti(cid:243)n y deben consignarse como tales en el gasto correspon- diente. (19) DeberÆn crearse mecanismos de selecci(cid:243)n que permitan adaptar la asistencia de la Comunidad a las caracter(cid:237)sticas espec(cid:237)ficas de los proyectos que hayan de recibirla; debe- rÆn adoptarse directrices que fomenten la sinergia entre las medidas de demostraci(cid:243)n y los principios rectores de la pol(cid:237)tica comunitaria en materia de medio ambiente con miras al desarrollo sostenible. (20) DeberÆ crearse un comitØ que asiste a la Comisi(cid:243)n en la aplicaci(cid:243)n del presente Reglamento; dado que las medi- das necesarias para la aplicaci(cid:243)n del presente acto son las medidas de alcance general a que se refiere el art(cid:237)culo 2 de la Decisi(cid:243)n 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimien- tos para el ejercicio de las competencias de ejecuci(cid:243)n atribuidas a la Comisi(cid:243)n (2), es conveniente que dichas medidas se adopten con arreglo al procedimiento de reglamentaci(cid:243)n contemplado en el art(cid:237)culo 5 de dicha Decisi(cid:243)n. (21) El presente Reglamento establece, para la totalidad de la tercera etapa, un marco financiero que constituye la refe- rencia privilegiada, en el sentido del punto 33 del Acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi(cid:243)n (3), para la Autoridad Presupuestaria durante el procedimiento presupuestario anual. (15) Los Acuerdos europeos entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y los pa(cid:237)ses de Europea Central y Oriental candidatos a la adhesi(cid:243)n, por otra, estipulan la participaci(cid:243)n de estos pa(cid:237)ses en los pro- (22) El Parlamento Europeo y el Consejo deberÆn estudiar, a partir de una propuesta de la Comisi(cid:243)n, la conveniencia de proseguir la actuaci(cid:243)n de LIFE una vez finalizada la tercera etapa, (1) DO L 275 de 10. 10. 1998, p. 1. (2) DO L 184 de 17. 7. 1999, p. 23. (3) DO C 172 de 18. 6. 1999, p. 1. 2. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 346/3 HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: de la fauna y flora silvestres (2) y, en particular, de la red euro- pea Natura 2000 establecida por esta œltima Directiva. Art(cid:237)culo 1 Objetivo general 2. a) Se crea un instrumento financiero para el medio ambiente, denominado en lo sucesivo «LIFE». El objetivo general de LIFE es contribuir a la aplicaci(cid:243)n, actuali- zaci(cid:243)n y desarrollo de la pol(cid:237)tica comunitaria de medio ambiente y de la legislaci(cid:243)n de medio ambiente, en particular en lo que se refiere a la integraci(cid:243)n del medio ambiente en las demÆs pol(cid:237)ticas, y al desarrollo sostenible en la Comunidad. Art(cid:237)culo 2 `mbitos temÆticos y criterios generales LIFE consta de tres Æmbitos temÆticos: LIFE-Naturaleza, LIFE- Medio ambiente y LIFE-Terceros pa(cid:237)ses. PodrÆn acogerse a LIFE-Naturaleza: los proyectos de conservaci(cid:243)n de la naturaleza que respon- dan al objetivo espec(cid:237)fico a que se refiere el apartado 1 y contribuyan a mantener o restablecer los hÆbitats naturales y las poblaciones de especies en un estado de conservaci(cid:243)n favorable en el sentido de la Directiva 92/43/CEE; b) las medidas complementarias que respondan al objetivo espec(cid:237)fico establecido en el apartado 1 y sean necesarias para: i) la preparaci(cid:243)n de proyectos que cuenten con la partici- paci(cid:243)n de socios de varios Estados miembros (medida starter), ii) el intercambio de experiencias entre proyectos (medida co-op), iii) el control y la evaluaci(cid:243)n de los proyectos, as(cid:237) como la difusi(cid:243)n de sus resultados, incluidos los resultados de proyectos decididos en las etapas anteriores de LIFE (medida assist). Los proyectos financiados por LIFE deben responder a los crite- rios generales siguientes: 3. La ayuda econ(cid:243)mica se concederÆ en forma de cofinan- ciaci(cid:243)n de los proyectos. Los porcentajes mÆximos serÆn los siguientes: a) presentar interØs comunitario y contribuir de manera signi- ficativa al objetivo general establecido en el art(cid:237)culo 1; a) un 50 % en el caso de proyectos de conservaci(cid:243)n de la naturaleza y un 100 % en el caso de las medidas comple- mentarias; b) ser llevados a cabo por participantes solventes desde el punto de vista tØcnico y financiero; c) ser viables en lo que respecta a las propuestas tØcnicas, el calendario, el presupuesto y la rentabilidad. PodrÆ concederse prioridad a los proyectos de carÆcter multina- cional cuando puedan resultar mÆs eficaces para la consecuci(cid:243)n de objetivos, habida cuenta de la viabilidad y de los costes. Art(cid:237)culo 3 LIFE-Naturaleza 1. El objetivo espec(cid:237)fico de LIFE-Naturaleza es contribuir a la aplicaci(cid:243)n de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservaci(cid:243)n de las aves silves- tres (1), de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservaci(cid:243)n de los hÆbitats naturales y b) excepcionalmente, el porcentaje de 50 % contemplado en la letra a) podrÆ ascender al 75 % cuando se trate de proyec- tos destinados a hÆbitats naturales prioritarios o a especies prioritarias con arreglo a la Directiva 92/43/CEE o a las especies de aves consideradas prioritarias para la financia- ci(cid:243)n conforme a LIFE-Naturaleza por el ComitØ creado con arreglo al art(cid:237)culo 16 de la Directiva 79/409/CEE. Los Estados miembros remitirÆn a la Comisi(cid:243)n las pro- 4. puestas de proyectos que puedan financiarse en virtud de lo dispuesto en la letra a) del apartado 2. Cuando se trate de pro- yectos en los que participe mÆs de un Estado miembro, las propuestas serÆn remitidas por el Estado miembro en el que estØ establecido el organismo encargado de la coordinaci(cid:243)n del proyecto. Las propuestas se remitirÆn a la Comisi(cid:243)n antes del 31 de octubre de cada aæo. La Comisi(cid:243)n se pronunciarÆ sobre ellas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 7, antes del 30 de abril siguiente. Las propuestas para el aæo 2000 se remi- tirÆn a la Comisi(cid:243)n antes del 31 de marzo de 2000. La Comi- si(cid:243)n decidirÆ sobre estas propuestas, de conformidad con el apartado 7 antes del 31 de octubre de 2000. (1) DO L 103 de 25. 4. 1979, p. 1; Directiva cuya œltima modificaci(cid:243)n la constituye la Directiva 97/49/CE (DO L 223 de 13. 8. 1997, p. 9). (2) DO L 206 de 22. 7. 1992, p. 7; Directiva cuya œltima modificaci(cid:243)n la constituye la Directiva 97/62/CE (DO L 305 de 8. 11. 1997, p. 42). C 346/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 1999 5. Se tomarÆn en consideraci(cid:243)n para ayuda financiera, con- forme el apartado 7, œnicamente las propuestas que cumplan los requisitos del art(cid:237)culo 2 y de la letra a) del apartado 2 del presente art(cid:237)culo, y responden a los criterios siguientes: de la ayuda finanjciera, el modo de financiaci(cid:243)n y de control, y todas las condiciones tØcnicas espec(cid:237)ficas del proyecto apro- bado. a) si se trata de proyectos en el territorio europeo de los Esta- dos miembros, referirse a: 8. a) i) un lugar propuesto por un Estado miembro con arre- glo al art(cid:237)culo 4 de la Directiva 92/43/CEE, o ii) un lugar clasificado con arreglo al art(cid:237)culo 4 de la Directiva 79/409/CEE, o iii) una especie mencionada en los anexos II o IV de la Directiva 92/43/CEE o en el anexo I de la Directiva 79/409/CEE; b) si se trata de proyectos en los pa(cid:237)ses candidatos a la adhe- si(cid:243)n a los que se aplica el art(cid:237)culo 6, referirse a: i) un lugar de importancia internacional que albergue un tipo de hÆbitat incluido en el anexo I o una especie incluida en el anexo II de la Directiva 92/43/CEE, o un tipo de hÆbitat o de especie no presente en la Comuni- dad pero incluidos en las correspondientes Resolucio- nes del Convenio de Berna entre los tipos de hÆbitats o especies que requieren medidas de conservaci(cid:243)n espec(cid:237)- ficas, o ii) un lugar de importancia que albergue una especie de ave incluida en el anexo I de la Directiva 79/409/CEE o una especie de ave migratoria presente en la Comuni- dad o una especie de ave no presente en la Comunidad pero incluida en las correspondientes Resoluciones del Convenio de Berna entre las especies de aves que requieren medidas de conservaci(cid:243)n espec(cid:237)ficas, o iii) una especie incluida en los anexos II o IV de la Direc- tiva 92/43/CEE o en el anexo I de la Directiva 79/409/CEE o una especie no presente en la Comuni- dad, pero incluida en el apØndice I o II del Convenio de Berna. 6. La Comisi(cid:243)n transmitirÆ a los Estados miembros un resu- men de las propuestas recibidas. A petici(cid:243)n de los Estados miembros, pondrÆ a disposici(cid:243)n de Østos los documentos origi- nales a efectos de consulta. 7. Los proyectos que entren en consideraci(cid:243)n para la conce- si(cid:243)n de ayuda financiera de LIFE-Naturaleza se someterÆn al procedimiento previsto en el art(cid:237)culo 11. A efectos del presente apartado, el ComitØ serÆ el que figura en el art(cid:237)culo 20 de la Directiva 92/43/CEE. Por iniciativa de la Comisi(cid:243)n: las medidas complementarias que se puedan financiar en virtud de lo dispuesto en los incisos i) y ii) de la letra b) del apartado 2 serÆn, previa consulta al ComitØ mencio- nado en el art(cid:237)culo 21 de la Directiva 92/43/CEE, objeto de convocatorias de manifestaci(cid:243)n de interØs. Los Estados miembros podrÆn presentar a la Comisi(cid:243)n propuestas de medidas complementarias; b) las medidas complementarias que se vayan a financiar con arreglo al inciso iii) de la letra b) del apartado 2 serÆn objeto de convocatorias de manifestaci(cid:243)n de interØs. Todas las convocatorias de manifestaci(cid:243)n de interØs serÆn publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y precisarÆn los criterios espec(cid:237)ficos que deberÆn cumplir las pro- puestas. Art(cid:237)culo 4 LIFE-Medio ambiente 1. es El objetivo espec(cid:237)fico de LIFE-Medio ambiente contribuir al desarrollo de tØcnicas y mØtodos innovadores e integrados y a la continuaci(cid:243)n del desarrollo de la pol(cid:237)tica medioambiental comunitaria. PodrÆn acogerse a LIFE-Medio ambiente los proyectos y 2. medidas siguientes: a) los proyectos de demostraci(cid:243)n que respondan al objetivo establecido en el apartado 1 e: (cid:151) integren las consideraciones medioambientales en la ordenaci(cid:243)n y el aprovechamiento del territorio, inclui- das las zonas urbanas y costeras, (cid:151) reduzcan al mÆximo el impacto medioambiental de las actividades econ(cid:243)micas mediante un planteamiento preventivo, (cid:151) eviten, reutilicen, recuperen y reciclen todos los tipos de residuos y favorezcan una gesti(cid:243)n racional de los flujos de residuos, (cid:151) reduzcan el impacto medioambiental de los productos mediante una concepci(cid:243)n integradora de las fases de producci(cid:243)n, distribuci(cid:243)n, consumo y manipulaci(cid:243)n al final de la existencia, incluido el desarrollo de produc- tos que respeten el medio ambiente; La Comisi(cid:243)n adoptarÆ una decisi(cid:243)n marco, dirigida a los Esta- dos miembros, sobre los proyectos seleccionados, y decisiones individuales, dirigidas a los beneficiarios, que fijarÆn el importe b) proyectos que sean preparatorios para el desarrollo de nue- vos instrumentos y acciones de la Comunidad en materia de medio ambiente y para actualizar la legislaci(cid:243)n y las pol(cid:237)ticas en materia de medio ambiente: 2. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 346/5 c) las medidas complementarias necesarias para: i) ii) la difusi(cid:243)n de informaci(cid:243)n para el intercambio de expe- riencia entre proyectos, la evaluaci(cid:243)n, control y promoci(cid:243)n de acciones inicia- das en la presente etapa de aplicaci(cid:243)n de LIFE y en las dos primeras etapas, y para la difusi(cid:243)n de informaci(cid:243)n sobre la experiencia obtenida y sobre la transmisi(cid:243)n de los resultados de tales acciones. a) que aporten soluciones para resolver un problema fre- cuente en la Comunidad o que constituya una importante preocupaci(cid:243)n para algunos Estados miembros; b) que tengan un carÆcter innovador desde el punto de vista de la tecnolog(cid:237)a o del mØtodo aplicado; c) que tengan un carÆcter ejemplar y representen un progreso con respecto a la situaci(cid:243)n actual; La ayuda financiera se concederÆ en forma de cofinancia- 3. ci(cid:243)n de los proyectos. d) que puedan servir de est(cid:237)mulo para la divulgaci(cid:243)n y mÆxima aplicaci(cid:243)n de prÆcticas, tecnolog(cid:237)as y productos que contribuyan a la protecci(cid:243)n del medio ambiente; El porcentaje de la contribuci(cid:243)n financiera comunitaria serÆ del 30 % como mÆximo del coste subvencionable del proyecto para los proyectos generadores de ingresos netos importantes. En tales casos, la contribuci(cid:243)n de los beneficiarios de la financia- ci(cid:243)n deberÆ ser al menos equivalente a la ayuda comunitaria. e) que tengan como objetivo el desarrollo y la transferencia de conocimientos tØcnicos y modos de proceder aplicables en situaciones idØnticas o similares; f) que fomenten la cooperaci(cid:243)n en materia de medio am- biente; El porcentaje de contribuci(cid:243)n comunitaria para todos los demÆs solicitantes ascenderÆ como mÆximo al 50 % del coste subvencionable del proyecto. g) que tengan un potencial satisfactorio de rentabilidad desde el punto de vista el medio ambiente; El porcentaje de la ayuda financiera comunitaria para las medi- das complementarias serÆ, como mÆximo, del 100 % de su coste. h) que fomenten la integraci(cid:243)n de consideraciones relativas al medio ambiente en actividades cuyos objetivos principales sean econ(cid:243)micos y sociales. 4. Por lo que se refiere a los proyectos de demostraci(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n fijarÆ directrices que se someterÆn previamente al procedimiento previsto en el art(cid:237)culo 11 y que se publicarÆn en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Dichas directri- ces fomentarÆn la relaci(cid:243)n entre las acciones de demostraci(cid:243)n y los principios rectores de la pol(cid:237)tica medioambiental comuni- taria para lograr un desarrollo sostenible. 5. Los Estados miembros remitirÆn a la Comisi(cid:243)n las pro- puestas de proyectos que puedan financiarse en virtud de lo dispuesto en la letra a) del apartado 2. Cuando se trate de pro- las yectos en los que participe mÆs de un Estado miembro, propuestas serÆn remitidas por el Estado miembro en el que estØ establecida la autoridad o el organismo encargado de la coordinaci(cid:243)n del proyecto. Las propuestas se remitirÆn a la Comisi(cid:243)n antes del 31 de enero de cada aæo. La Comisi(cid:243)n se pronunciarÆ sobre ellas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 10, antes del 31 de julio. Las propuestas para el aæo 2000 se remitirÆn a la Comisi(cid:243)n antes del 31 de marzo de 2000. La Comisi(cid:243)n deci- dirÆ sobre estas propuestas, de conformidad con el apartado 10 antes del 31 de octubre de 2000. 6. Se tomarÆn en consideraci(cid:243)n para ayuda financiera, segœn lo dispuesto en el apartado 10, œnicamente las propues- tas que cumplan los requisitos del art(cid:237)culo 2 y de la letra a) del apartado 2 del presente art(cid:237)culo y respondan a los criterios siguientes: Cuando resulte adecuado, al considerar dichas propuestas debe- r(cid:237)an tenerse en cuenta tambiØn sus repercusiones para el empleo. Se considerarÆn no subvencionables los gastos correspon- 7. dientes a: a) compras de terrenos; b) estudios que no se consagren espec(cid:237)ficamente al objetivo de los proyectos financiados; c) inversiones en infraestructuras importantes o inversiones de carÆcter estructural no innovador, incluidas las activida- des ya confirmadas a escala industrial; d) actividades de investigaci(cid:243)n y desarrollo tecnol(cid:243)gico. 8. Por iniciativa de la Comisi(cid:243)n: a) los proyectos que puedan financiarse en virtud de lo dis- puesto en la letra b) del apartado 2 y las medidas comple- mentarias que puedan financiarse en virtud del inciso i) de la letra c) del apartado 2 serÆn, previa consulta al ComitØ mencionado en el art(cid:237)culo 11, objeto de convocatorias de manifestaci(cid:243)n de interØs. Los Estados miembros podrÆn presentar a la Comisi(cid:243)n propuestas de proyectos que pue- dan financiarse con arreglo a la letra b) del apartado 2; C 346/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 1999 b) las medidas complementarias que se vayan a financiar con inciso ii) de la letra c) del apartado 2 serÆn arreglo al objeto de convocatorias de manifestaci(cid:243)n de interØs. como mÆximo del coste de los proyectos a que se refiere la letra a) del apartado 2, y del 100 % como mÆximo del coste de las medidas complementarias a que se refiere la letra b) del apartado 2. Todas las convocatorias de manifestaci(cid:243)n de interØs serÆn publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y precisarÆn los criterios espec(cid:237)ficos que deberÆn cumplir las pro- puestas. 9. La Comisi(cid:243)n trasmitirÆ a los Estados miembros un resu- men de los puntos principales y del contenido de las propues- tas recibidas en virtud de las letras a) y b) del apartado 2. A petici(cid:243)n de los Estados miembros, pondrÆ a disposici(cid:243)n de Østos los documentos originales a efectos de consulta. 10. Los proyectos que entren en consideraci(cid:243)n para la con- cesi(cid:243)n de ayuda financiera se someterÆn al procedimiento pre- visto en el art(cid:237)culo 11. 11. La Comisi(cid:243)n adoptarÆ una decisi(cid:243)n marco, dirigida a los Estados miembros, sobre los proyectos seleccionados, as(cid:237) como decisiones individuales, dirigidas a los beneficiarios, que fijarÆn el importe de la ayuda financiera, el modo de financiaci(cid:243)n y de control, y las condiciones tØcnicas espec(cid:237)ficas del proyecto aprobado. Art(cid:237)culo 5 LIFE-Terceros pa(cid:237)ses El objetivo espec(cid:237)fico de LIFE-Terceros pa(cid:237)ses es contri- 1. buir a la creaci(cid:243)n de las capacidades y de las estructuras admi- nistrativas necesarias en el Æmbito del medio ambiente, y al desarrollo de pol(cid:237)ticas y de programas de acci(cid:243)n en materia de medio ambiente en los terceros pa(cid:237)ses ribereæos del MediterrÆ- neo o del BÆltico que no figuran entre los pa(cid:237)ses de Europa Central y Oriental que hayan celebrado Acuerdos de asociaci(cid:243)n con la Comunidad Europea y a los que se refiere el apartado 1 del art(cid:237)culo 6. 2. Pueden acogerse a LIFE-Terceros pa(cid:237)ses: Las autoridades nacionales pertinentes de los terceros pa(cid:237)- 4. ses interesados remitirÆn a la Comisi(cid:243)n las propuestas de pro- yectos que puedan financiarse de conformidad con la letra a) del apartado 2. Cuando se trate de proyectos en los que parti- cipe mÆs de un pa(cid:237)s, las propuestas serÆn transmitidas por el pa(cid:237)s en el que estØ establecido el organismo encargado de la coordinaci(cid:243)n del proyecto o por la organizaci(cid:243)n internacional que opere en la protecci(cid:243)n del medio ambiente de la zona geo- grÆfica interesada. Las propuestas se transmitirÆn a la Comisi(cid:243)n antes del 31 de enero de cada aæo. La Comisi(cid:243)n se pronunciarÆ sobre tales solicitudes de conformidad con lo dispuesto en el apartado 7 antes del 31 de julio. Las propuestas para el aæo 2000 se pre- sentarÆn a la Comisi(cid:243)n antes del 31 de marzo de 2000. La Comisi(cid:243)n decidirÆ sobre estas propuestas, de conformidad con el apartado 7 antes del 31 de octubre de 2000. 5. Se tomarÆn en consideraci(cid:243)n para ayuda financiera, con- forme el apartado 7, œnicamente las propuestas que cumplan los requisitos del art(cid:237)culo 2 y de la letra a) del apartado 2 del presente art(cid:237)culo y responden a los criterios siguientes: a) que presenten un interØs para la Comunidad, especialmente por su contribuci(cid:243)n a la aplicaci(cid:243)n de las orientaciones y acuerdos regionales e internacionales; b) que contribuyan a poner en prÆctica planteamientos que favorezcan un desarrollo sostenible a escala internacional, nacional o regional; c) que aporten soluciones a problemas medioambientales importantes de la regi(cid:243)n o de los Æmbitos de que se trate. Se darÆ prioridad a los proyectos que puedan fomentar la coo- peraci(cid:243)n transfronteriza, transnacional o regional. La Comisi(cid:243)n transmitirÆ a los Estados miembros un resu- 6. men de los puntos principales y del contenido de las propues- tas recibidas procedentes de los terceros pa(cid:237)ses. a) los proyectos de asistencia tØcnica que respondan al obje- tivo previsto en el apartado 1; A petici(cid:243)n de los Estados miembros, pondrÆ a disposici(cid:243)n de Østos los documentos originales a efectos de consulta. b) las medidas complementarias necesarias para la evaluaci(cid:243)n, control y promoci(cid:243)n de las acciones iniciadas en la pre- sente etapa de aplicaci(cid:243)n de LIFE y en las dos primeras eta- pas, para el intercambio de experiencia entre proyectos y para la difusi(cid:243)n de informaci(cid:243)n sobre la experiencia obte- nida y sobre los resultados de tales acciones. 7. Los proyectos que entren en consideraci(cid:243)n para la conce- si(cid:243)n de ayuda financiera de LIFE-Terceros pa(cid:237)ses se someterÆn al procedimiento previsto en el art(cid:237)culo 11. Sin perjuicio de dicho procedimiento, se consultarÆ al ComitØ establecido en el art(cid:237)culo 21 de la Directiva 92/43/CEE, antes de tomar una decisi(cid:243)n relativa a proyectos sobre protecci(cid:243)n de la naturaleza. La Comisi(cid:243)n adoptarÆ una decisi(cid:243)n relativa a la lista de proyec- tos seleccionados. 3. La ayuda financiera se concederÆ en forma de cofinancia- ci(cid:243)n de los proyectos y las medidas complementarias. El por- centaje de contribuci(cid:243)n financiera comunitaria serÆ del 70 % 8. Los proyectos aprobados darÆn lugar a un contrato cele- brado entre la Comisi(cid:243)n y los beneficiarios, que fijarÆ el 2. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 346/7 importe de la ayuda financiera, las modalidades de financiaci(cid:243)n y de control, y todas las condiciones tØcnicas espec(cid:237)ficas del proyecto aprobado. Se comunicarÆ a los Estados miembros la lista de las propuestas seleccionadas. pa(cid:237)ses candidatos a la adhesi(cid:243)n, LIFE quedarÆ abierto a la parti- cipaci(cid:243)n de estos pa(cid:237)ses de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 a 6. Los pa(cid:237)ses que participen con arreglo al presente art(cid:237)culo no participarÆn con arreglo al art(cid:237)culo 5. 9. Por iniciativa de la Comisi(cid:243)n, las medidas complementa- rias que se vayan a financiar con arreglo a la letra b) del apar- tado 2 serÆn objeto de convocatorias de manifestaci(cid:243)n de inte- rØs publicadas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas en las que se precisarÆn los criterios espec(cid:237)ficos que deberÆn cumplir las propuestas. El desglose anual de los crØditos destinados a la cofinan- 8. ciaci(cid:243)n del instrumento por los pa(cid:237)ses a que se refieren los apartados 1 a 7 se publicarÆ en el presupuesto general de la Uni(cid:243)n Europea, secci(cid:243)n III, parte B, anexo IV. Art(cid:237)culo 6 Coherencia entre los instrumentos financieros Art(cid:237)culo 7 Participaci(cid:243)n de los pa(cid:237)ses candidatos a la adhesi(cid:243)n 1. LIFE estÆ abierto a la participaci(cid:243)n de los pa(cid:237)ses de Europa Central y Oriental candidatos a la adhesi(cid:243)n, en las con- diciones que figuran en los acuerdos de Asociaci(cid:243)n celebrados con estos pa(cid:237)ses y sobre la base de las disposiciones de la deci- si(cid:243)n del Consejo de asociaci(cid:243)n competente para cada pa(cid:237)s. 2. Las autoridades nacionales de los pa(cid:237)ses interesados remi- tirÆn a la Comisi(cid:243)n las propuestas de proyectos que puedan financiarse con cargo a LIFE-Naturaleza y LIFE-Medio ambiente dentro de los plazos previstos respectivamente en el apartado 4 del art(cid:237)culo 3 y en el apartado 5 del art(cid:237)culo 4. Cuando se trate de proyectos en los que participe mÆs de un pa(cid:237)s, las pro- puestas serÆn remitidas por el pa(cid:237)s en el que estØ establecido el organismo encargado de la coordinaci(cid:243)n del proyecto. 3. Para la concesi(cid:243)n de la ayuda financiera comunitaria se tomarÆn en consideraci(cid:243)n las propuestas que respondan a los criterios generales expuestos en el art(cid:237)culo 2 y a los criterios espec(cid:237)ficos mencionados en la letra b) del apartado 5 del art(cid:237)- culo 3 y en los apartados 6 y 8 del art(cid:237)culo 4. 4. La Comisi(cid:243)n transmitirÆ a los Estados miembros un resu- men de los puntos principales y del contenido de las propues- tas recibidas procedentes de las autoridades nacionales de los pa(cid:237)ses interesados. A petici(cid:243)n de los Estados miembros, pondrÆ a disposici(cid:243)n de Østos los documentos originales a efectos de consulta. Los proyectos que entren en consideraci(cid:243)n para la conce- 5. si(cid:243)n de ayuda financiera de LIFE se someterÆn al procedimiento previsto en el apartado 7 del art(cid:237)culo 3 o al procedimiento pre- visto en el art(cid:237)culo 11, segœn el tipo de proyecto propuesto. 6. Los proyectos aprobados darÆn lugar a un contrato o a un convenio celebrado entre la Comisi(cid:243)n y los beneficiarios, en el que se fijarÆ el importe de la ayuda financiera, las modali- dades de financiaci(cid:243)n y control, y todas las condiciones tØcni- cas espec(cid:237)ficas del proyecto aprobado. Se comunicarÆ a los Estados miembros la lista de las propuestas seleccionadas. 1. Sin perjuicio de las condiciones que establece el art(cid:237)culo 6 para los pa(cid:237)ses candidatos a la adhesi(cid:243)n, no podrÆn acogerse a las ayudas financieras previstas en el presente Reglamento los proyectos que reciban ayudas de los Fondos Estructurales o de otros instrumentos presupuestarios comunitarios. 2. La Comisi(cid:243)n velarÆ por mantener la coherencia entre las acciones que se realicen en el marco del presente Reglamento y las efectuadas con cargo a los Fondos Estructurales, a los pro- gramas de investigaci(cid:243)n, desarrollo tecnol(cid:243)gico y demostraci(cid:243)n o a otros instrumentos financieros comunitarios. Art(cid:237)culo 8 Duraci(cid:243)n de la tercera etapa y dotaci(cid:243)n presupuestaria 1. LIFE se aplicarÆ por etapas. La tercera etapa comenzarÆ el 1 de enero de 2000 y finalizarÆ el 31 de diciembre de 2004. El marco financiero para la aplicaci(cid:243)n de la tercera fase corres- pondiente al per(cid:237)odo comprendido entre 2000 y 2004 asciende a 613 millones de euros. 2. Los recursos presupuestarios destinados a las acciones previstas en el presente Reglamento se consignarÆn como crØ- ditos anuales en el presupuesto general de la Uni(cid:243)n Europea. La Autoridad presupuestaria determinarÆ los crØditos disponi- bles anualmente para cada ejercicio dentro del l(cid:237)mite de las perspectivas financieras. El importe de los recursos que se asignarÆ a cada Æmbito 3. de actividad serÆ el siguiente: a) un 47 % para las acciones realizadas con arreglo al art(cid:237)culo 3; b) un 47 % para las acciones realizadas con arreglo al art(cid:237)culo 4; 7. Cuando se establezcan condiciones y disposiciones equi- valentes a las citadas en el apartado 1 con respecto a los demÆs c) un 6 % para las acciones realizadas con arreglo al art(cid:237)culo 5. C 346/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 1999 Las medidas complementarias se limitarÆn al 5 % de los crØdi- tos disponibles. Art(cid:237)culo 10 Art(cid:237)culo 9 Seguimiento de los proyectos 1. Los beneficiarios de los proyectos financiados por LIFE deberÆn remitir a la Comisi(cid:243)n y a los Estados miembros intere- sados que lo soliciten informes tØcnicos y financieros sobre el progreso de los trabajos. Los informes presentados a los Esta- dos miembros podrÆn presentarse en forma resumida. En un plazo de tres meses tras la conclusi(cid:243)n del proyecto, deberÆn presentar a la Comisi(cid:243)n y a los Estados miembros interesados un informe final. La Comisi(cid:243)n determinarÆ la forma y el contenido de los infor- mes. Los informes se basarÆn en los indicadores f(cid:237)sicos y finan- cieros definidos en la decisi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n por la que se aprueben los proyectos o en el contrato o convenio celebrado con los beneficiarios. Los indicadores deberÆn poder mostrar el estado de avance del proyecto y quØ objetivos se deben alcan- zar en un plazo determinado. Independientemente de los controles que efectœe el Tribu- 2. nal de Cuentas en colaboraci(cid:243)n con las instituciones o servicios de control nacionales competentes en aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 248 del Tratado y de cualquier inspecci(cid:243)n realizada en virtud de la letra c) del apartado 1 del art(cid:237)culo 279 del Tratado, los funcionarios o agentes de la Comisi(cid:243)n podrÆn controlar in situ, incluso por muestreo, los proyectos financiados por LIFE. Protecci(cid:243)n de los intereses financieros de la Comunidad 1. La Comisi(cid:243)n podrÆ reducir, suspender o recuperar el importe de la ayuda financiera concedida a un proyecto si des- cubre irregularidades, incluida la inobservancia de las disposi- ciones del presente Reglamento o de la decisi(cid:243)n individual o el contrato o convenio por el que se concede la ayuda financiera, o si tiene constancia de que, sin pedir la aprobaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n, se han introducido en el proyecto modificaciones importantes incompatibles con la naturaleza o con las condi- ciones de ejecuci(cid:243)n del mismo. 2. En caso de incumplimiento de los plazos o cuando el estado de realizaci(cid:243)n de un proyecto s(cid:243)lo permita justificar una parte de la ayuda concedida, la Comisi(cid:243)n pedirÆ al benefi- ciario que le presente sus observaciones en un plazo determi- nado. Si Øste no aporta una justificaci(cid:243)n vÆlida, la Comisi(cid:243)n podrÆ suprimir el resto de la ayuda financiera y exigir el reem- bolso de las sumas ya pagadas. 3. Toda suma indebidamente pagada deberÆ ser reintegrada a la Comisi(cid:243)n. Se podrÆn imputar intereses de demora sobre las sumas que no se devuelvan a su debido tiempo. La Comi- si(cid:243)n fijarÆ las disposiciones de desarrollo del presente apartado. Art(cid:237)culo 11 ComitØ La Comisi(cid:243)n estarÆ asistida por un ComitØ de reglamenta- 1. ci(cid:243)n. La Comisi(cid:243)n comunicarÆ de antemano al beneficiario intere- sado y a su Estado miembro su intenci(cid:243)n de efectuar un con- trol in situ, excepto cuando existan sospechas fundadas de fraude o uso indebido. 2. En el caso en que se haga referencia al presente art(cid:237)culo, se aplicarÆ el procedimiento de reglamentaci(cid:243)n contemplado en el art(cid:237)culo 5 de la Decisi(cid:243)n 1999/468/CE, respetando las disposiciones del art(cid:237)culo 8 de la misma. 3. El beneficiario de la ayuda financiera conservarÆ a dispo- sici(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n todos los justificantes de los gastos rela- cionados con el proyecto durante un per(cid:237)odo de cinco aæos a contar desde el œltimo pago correspondiente al mismo. El per(cid:237)odo previsto e el apartado 6 del art(cid:237)culo 5 de la 3. Decisi(cid:243)n 1999/468/CE queda fijado en tres meses. 4. Sobre la base de los resultados de los informes y de los muestreos a que hacen referencia los apartados 1 y 2, la Comi- si(cid:243)n adaptarÆ, si procede, la cuant(cid:237)a y las condiciones de adju- dicaci(cid:243)n de la ayuda financiera aprobada inicialmente, as(cid:237) como el calendario de los pagos. 5. La Comisi(cid:243)n tomarÆ todas las medidas necesarias para garantizar que los proyectos financiados se lleven a cabo correctamente y respetando las disposiciones del presente Reglamento. Art(cid:237)culo 12 Evaluaci(cid:243)n de la tercera etapa y continuaci(cid:243)n de LIFE 1. A mÆs tardar el 30 de septiembre de 2003, la Comisi(cid:243)n presentarÆ al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicaci(cid:243)n del presente Reglamento, su contribuci(cid:243)n al desarrollo de la pol(cid:237)tica medioambiental comunitaria y la utili- zaci(cid:243)n de los crØditos y formularÆ, en su caso, propuestas sobre eventuales modificaciones que pudieran resultar necesa- rias para proseguir la acci(cid:243)n mÆs allÆ de la tercera etapa. 2. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 346/9 2. El Parlamento Europeo y el Consejo, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado, decidirÆn, a mÆs tardar el 1 de julio de 2004, sobre la aplicaci(cid:243)n de la cuarta etapa a partir del 1 de enero de 2005. 2. Las referencias al Reglamento derogado se entenderÆn como referencias al presente Reglamento y se leerÆn con arre- glo al cuadro de correspondencias que figura en el anexo del presente Reglamento. Art(cid:237)culo 13 Derogaci(cid:243)n del Reglamento (CEE) no 1973/92 del Consejo Art(cid:237)culo 14 Entrada en vigor Queda derogado el Reglamento (CEE) no 1973/92 del 1. Consejo, sin perjuicio de las decisiones adoptadas y de los con- tratos o acuerdos celebrados en virtud de dicho Reglamento relativos a la concesi(cid:243)n de ayudas financieras. El presente Reglamento entrarÆ en vigor el tercer d(cid:237)a siguiente al de su publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento serÆ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en (cid:133), el (cid:133) Por el Parlamento Europeo El Presidente (cid:133) Por el Consejo El Presidente (cid:133) C 346/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 1999 ANEXO CUADRO DE CORRESPONDENCIAS Reglamento (CEE) no 1973/92 Presente Reglamento Art(cid:237)culo 1 Art(cid:237)culo 1 Art(cid:237)culo 2, apartado 1, letra a) Art(cid:237)culo 3, apartado 1 y apartado 2, letra a) Art(cid:237)culo 2, apartado 1, letra b), incisos i), ii) Art(cid:237)culo 4, apartado 1 y apartado 2, letra a) Art(cid:237)culo 2, apartado 1, mero letra b) inciso iii), pÆrrafo pri- Art(cid:237)culo 4, apartado 1 y apartado 2, letra b) Art(cid:237)culo 2, apartado 1, segundo, tercer y cuarto guiones letra b) inciso iii) y primer, (cid:151) Art(cid:237)culo 2, apartado 2, letra a) Art(cid:237)culo 5, apartado 1 y apartado 2, letra a) Art(cid:237)culo 2, apartado 2, letras b) y c) (cid:151) Art(cid:237)culo 2, apartado 3 Art(cid:237)culo 4, letra a) Art(cid:237)culo 3, apartado 2, letra b); art(cid:237)culo 4, apartado 2, letra c); art(cid:237)culo 5, apartado 2, letra b) Art(cid:237)culo 3, apartado 3, primera frase; art(cid:237)culo 4, apartado 3, pÆrrafo primero; art(cid:237)culo 5, apartado 3, primera frase Art(cid:237)culo 4, letra b) (cid:151) Art(cid:237)culo 5 Art(cid:237)culo 6 Art(cid:237)culo 7, apartado 1 Art(cid:237)culo 7, apartado 2 Art(cid:237)culo 7, apartado 1, pÆrrafo primero Art(cid:237)culo 8, apartado 1, primera y segunda frases Art(cid:237)culo 7, apartado 1, pÆrrafo segundo Art(cid:237)culo 8, apartado 1, tercera frase Art(cid:237)culo 7, apartado 1, pÆrrafo tercero Art(cid:237)culo 8, apartado 2, segunda frase Art(cid:237)culo 7, apartado 2 Art(cid:237)culo 7, apartado 3 (cid:151) (cid:151) Art(cid:237)culo 8, apartado 1 Art(cid:237)culo 8, apartado 3 Art(cid:237)culo 8, apartado 2 Art(cid:237)culo 8, apartado 3 Art(cid:237)culo 3, apartado 3, letra a), primera parte, letra b; y art(cid:237)culo 4, apartado 3, pÆrrafos segundo y tercero Art(cid:237)culo 3, apartado 3, letra a), segunda parte; art(cid:237)culo 4, apartado 3, pÆrrafo cuarto y art(cid:237)culo 5, apartado 3, segunda frase 2. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 346/11 Reglamento (CEE) no 1973/92 Presente Reglamento Art(cid:237)culo 9, apartado 1 Art(cid:237)culo 3, apartado 4 y apartado 8, letra a) y art(cid:237)culo 4, apartado 5 y apartado 8 letra a) Art(cid:237)culo 9, apartado 2 (cid:151) Art(cid:237)culo 9, apartado 3 Art(cid:237)culo 5, apartado 4 Art(cid:237)culo 9, apartado 4 Art(cid:237)culo 3, apartado 6; art(cid:237)culo 4, apartado 9 y art(cid:237)culo 5, apartado 6 Art(cid:237)culo 9, apartado 5, pÆrrafo primero Art(cid:237)culo 3, apartado 7, pÆrrafo primero y apartado 8 letra a), primera frase; art(cid:237)culo 4, apartado 8 letra a) y apartado 10 y art(cid:237)culo 5, apartado 7 Art(cid:237)culo 9, apartado 5, pÆrrafo segundo, primer gui(cid:243)n Art(cid:237)culo 3, apartado 7, pÆrrafo segundo y art(cid:237)culo 4, apartado 11 Art(cid:237)culo 9, apartado 5, pÆrrafo segundo, segundo gui(cid:243)n Art(cid:237)culo 5, apartado 8 Art(cid:237)culo 9, apartado 6 Art(cid:237)culo 3, apartado 7, pÆrrafo segundo; art(cid:237)culo 4, apar- tado 11 y art(cid:237)culo 5, apartado 8 Art(cid:237)culo 9 bis, apartado 1, letra a) Art(cid:237)culo 2 Art(cid:237)culo 9 bis, apartado 1, letra b), inciso i) Art(cid:237)culo 3, apartado 5, letra a) Art(cid:237)culo 9 bis, apartado 1, letra b), incisos ii) y iii) Art(cid:237)culo 4, apartado 6 Art(cid:237)culo 9 bis, apartado 1, letra b), inciso iv) (cid:151) Art(cid:237)culo 9 bis, apartado 1, letra c), primer, segundo, ter- cer y cuarto guiones Art(cid:237)culo 5, apartado 5 Art(cid:237)culo 9 bis, apartado 1, letra c), quinto y sexto guio- nes Art(cid:237)culo 2, pÆrrafo segundo, letras b), c) Art(cid:237)culo 9 bis, apartado 2 (cid:151) Art(cid:237)culo 9 ter Art(cid:237)culo 4, apartado 7, letras b), c) y d) Art(cid:237)culo 10, apartado 1, primer gui(cid:243)n Art(cid:237)culo 9, apartado 5 Art(cid:237)culo 10, apartado 1, segundo y tercer guiones (cid:151) Art(cid:237)culo 10, apartado 2 Art(cid:237)culo 9, apartado 2 Art(cid:237)culo 10, apartado 3 Art(cid:237)culo 9, apartado 3 C 346/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 1999 Reglamento (CEE) no 1973/92 Presente Reglamento Art(cid:237)culo 11, apartado 1 Art(cid:237)culo 10, apartado 1 Art(cid:237)culo 11, apartado 2 Art(cid:237)culo 10, apartado 2 Art(cid:237)culo 11, apartado 3 Art(cid:237)culo 10, apartado 3 Art(cid:237)culo 12, apartado 1 (cid:151) Art(cid:237)culo 12, apartado 2 Art(cid:237)culo 9, apartado 1 Art(cid:237)culo 12, apartado 3 Art(cid:237)culo 9, apartado 4 Art(cid:237)culo 12, apartado 4 Art(cid:237)culo 13 Art(cid:237)culo 13 bis Art(cid:237)culo 14 Art(cid:237)culo 15 Art(cid:237)culo 16 Art(cid:237)culo 17 (cid:151) Art(cid:237)culo 11 Art(cid:237)culo 6 Art(cid:237)culo 12 (cid:151) (cid:151) Art(cid:237)culo 14 2. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 346/13 EXPOSICI(cid:211)N DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCI(cid:211)N 1. El 10 de diciembre de 1998, la Comisi(cid:243)n present(cid:243) una propuesta de Reglamento (1) basada en el apartado 1 del art(cid:237)culo 130 S (nuevo apartado 1 del art(cid:237)culo 175) del Tratado CE, que refunde el Reglamento (CE) no 1404/96 del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 1973/92 por el que se crea un instrumento financiero para el medio ambiente (LIFE). 2. El Parlamento Europeo emiti(cid:243) su dictamen (2) en primera lectura el 14 de abril de 1999. Como resultado de este dictamen, la Comisi(cid:243)n transmiti(cid:243) una propuesta modificada el 16 de junio de 1999 (3). El ComitØ Econ(cid:243)mico y Social emiti(cid:243) su dictamen (4) el (cid:133) El ComitØ de las Regiones emiti(cid:243) el suyo el 16 de septiembre de 1999 (5). 3. El 22 de octubre de 1999, el Consejo adopt(cid:243) por unanimidad su Posici(cid:243)n comœn. II. OBJETIVO 4. Esta propuesta de Reglamento todav(cid:237)a se refiere principalmente a proyectos de demostraci(cid:243)n y pretende, a la vista de la experiencia adquirida durante las dos primeras fases de LIFE, mejorar LIFE II en lo referente, en particular, a: (cid:151) la contribuci(cid:243)n del instrumento a la aplicaci(cid:243)n y al desarrollo de la legislaci(cid:243)n medioambien- tal, (cid:151) la clarificaci(cid:243)n de los Æmbitos de acci(cid:243)n que pueden optar a una financiaci(cid:243)n diferenciando tres componentes, LIFE-Naturaleza, LIFE-Medio ambiente y LIFE-Pa(cid:237)ses terceros, (cid:151) la definici(cid:243)n de los proyectos referentes a los pa(cid:237)ses terceros, (cid:151) la difusi(cid:243)n y la valorizaci(cid:243)n de los resultados de los proyectos. III. AN`LISIS DE LA POSICI(cid:211)N COM(cid:218)N 5. Observaciones generales Considerando el objetivo expuesto, el Consejo ha intentado elaborar un instrumento suficiente- mente flexible y eficaz para obtener el mejor partido posible de los recursos disponibles en beneficio de proyectos que contribuyan de manera efectiva a la aplicaci(cid:243)n de la pol(cid:237)tica y de la legislaci(cid:243)n comunitarias en el Æmbito del medio ambiente y al desarrollo sostenible. BasÆndose en estas orientaciones, el Consejo ha podido recoger en su Posici(cid:243)n comœn, literal- mente, en lo sustancial o parcialmente, la mayor(cid:237)a de las enmiendas del Parlamento Europeo incor- poradas por la Comisi(cid:243)n en su propuesta modificada, as(cid:237) como las enmiendas 45 y 46. (1) DO C 15 de 20. 1. 1999, p. 4. (2) DO C 219 de 30. 7. 1999, p. 265. (3) DO C (cid:133) (4) DO C 209 de 22. 7. 1999, p. 14. (5) DO C (cid:133) C 346/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 1999 6. Comentarios espec(cid:237)ficos (Las referencias que figuran a continuaci(cid:243)n remiten, excepto si se especifica otra cosa, al texto de la Posici(cid:243)n comœn. Del modo mÆs sistemÆtico posible, se ha intentado que la redacci(cid:243)n de los con- siderandos resulte coherente con la de los art(cid:237)culos, evitando las duplicaciones, especialmente entre considerandos) Las principales modificaciones introducidas por el Consejo en la propuesta modificada de la Comi- si(cid:243)n son las siguientes: Art(cid:237)culo 1 Se ha modificado ligeramente la redacci(cid:243)n de manera que se evidencie que «la aplicaci(cid:243)n, actuali- zaci(cid:243)n y desarrollo» se aplicarÆ por igual a la pol(cid:237)tica de medio ambiente y a la legislaci(cid:243)n medioambiental. Art(cid:237)culo 2 El Consejo ha considerado que conven(cid:237)a precisar cuÆndo pod(cid:237)a darse a determinados proyectos una prioridad basada en un planteamiento multinacional para evitar que dicha prioridad se imponga a otras prioridades espec(cid:237)ficas, y para ello ha optado por un criterio coste/viabilidad. No ha considerado oportuno en este art(cid:237)culo, que define criterios generales, detallar los distintos nive- les de cooperaci(cid:243)n (enmiendas 17 y 28), ya que la dimensi(cid:243)n «cooperaci(cid:243)n» ya figura por su parte en varias disposiciones. Art(cid:237)culo 3 (cid:151) l e t r a b ) d e l a p a r t a d o 3: se han precisado las especies de aves a las que afectan proyectos que pueden beneficiarse de una ayuda econ(cid:243)mica del 75 % (son aquellas consideradas priorita- rias por el comitØ de la Directiva «Aves»), (cid:151) a p a r t a d o 4: se ha introducido una disposici(cid:243)n transitoria para la presentaci(cid:243)n y selecci(cid:243)n de los proyectos relativos al aæo 2000. TambiØn Øse es el caso para el a p a r t a d o 5 d e l a r t (cid:237) c u l o 4 y e l a p a r t a d o 4 d e l a r t (cid:237) c u l o 5, (cid:151) l e t r a a ) d e l a p a r t a d o 5: el considerando 10 llama la atenci(cid:243)n sobre las rutas migrator(cid:237)as y sobre las zonas de amortiguamiento en relaci(cid:243)n con los proyectos que contribuyen a la apli- caci(cid:243)n de Natura 2000, con arreglo a una de las disposiciones de la Decisi(cid:243)n no 2179/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo que revisa el V programa de acci(cid:243)n «Hacia un desarrollo sostenible», (cid:151) l e t r a b ) d e l a p a r t a d o 5: se han aclarado las referencias a los anexos de la Directiva «Aves» y a las resoluciones del Convenio de Berna, (cid:151) a p a r t a d o 8: se ha modificado la redacci(cid:243)n para evidenciar que las medidas complementarias relativas a la cooperaci(cid:243)n o al intercambio de experiencias serÆn objeto de una consulta al comitØ pertinente y que los Estados miembros podrÆn presentar propuestas para estas medi- das. Art(cid:237)culo 4 (cid:151) a p a r t a d o 1: ha sido redactado de nuevo para evidenciar cuÆl es el objetivo espec(cid:237)fico de LIFE-Medio Ambiente y para diferenciarlo de las categor(cid:237)as de proyectos presentadas en el a p a r t a d o 2, 2. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 346/15 (cid:151) p r i m e r g u i (cid:243) n d e l a l e t r a a ) d e l a p a r t a d o 2: en el estado actual de los problemas medioambientales relacionados con la ordenaci(cid:243)n del territorio, el Consejo ha preferido no destacar en primer plano las zonas urbanas sino, todo lo mÆs, mantenerlas al mismo nivel que las zonas costeras («(cid:133) incluidas las zonas urbanas y costeras»), (cid:151) l e t r a b ) d e l a p a r t a d o 2: estos proyectos tambiØn deben referirse a la legislaci(cid:243)n comuni- taria, (cid:151) a p a r t a d o 4: considerando la importancia de las l(cid:237)neas directrices tanto para la preparaci(cid:243)n de los proyectos como para su selecci(cid:243)n, no resulta suficiente un simple dictamen del ComitØ del art(cid:237)culo 11 y ser(cid:237)a deseable aplicar el procedimiento del ComitØ en su totalidad, (cid:151) l e t r a g ) d e l a p a r t a d o 6: considerando los recursos necesariamente limitados a disposici(cid:243)n de LIFE, se ha considerado oportuno conservar un criterio coste/eficacia medioambiental tal y como ya figuraba en LIFE II, (cid:151) l e t r a h ) d e l a p a r t a d o 6: la redacci(cid:243)n propuesta por la Comisi(cid:243)n en la letra g) del apar- tado 6 de su propuesta modificada tiende a mezclar sostenibilidad y creaci(cid:243)n de empleo, y a optar por un criterio de creaci(cid:243)n de empleo entre los criterios de selecci(cid:243)n de proyectos, cuando la finalidad de LIFE es de carÆcter medioambiental y ya existen instrumentos espec(cid:237)fi- cos en materia de empleo. Por ello el Consejo prefiere optar por una redacci(cid:243)n mÆs cercana a la propuesta por el Parlamento en su enmienda 45, llamando la atenci(cid:243)n al mismo tiempo sobre las repercusiones en tØrminos de empleo de las propuestas de proyecto, sin convertirlo no obstante en un criterio de selecci(cid:243)n (vØase asimismo c o n s i d e r a n d o 13), (cid:151) c o n s i d e r a n d o 12: ateniØndose al Ænimo que inspira varias disposiciones de la Decisi(cid:243)n no 2179/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, este considerando llama la atenci(cid:243)n sobre las prioridades que deberÆn favorecer a las pequeæas y medianas empresas, (cid:151) a p a r t a d o 8: se ha modificado la redacci(cid:243)n para evidenciar que los proyectos preparatorios y las medidas complementarias relativas al intercambio de experiencia serÆn objeto de una con- sulta al comitØ permanente y que los Estados miembros podrÆn presentar propuestas para estos proyectos preparatorios. Art(cid:237)culo 5 (cid:151) a p a r t a d o 1: se ha modificado la redacci(cid:243)n para garantizar, por una parte, que Chipre queda incluido sin duda posible y, por otra, que no existe duplicaci(cid:243)n con el art(cid:237)culo 6 (vØase asi- mismo l a s e g u n d a f r a s e d e l a p a r t a d o 7 d e l a r t (cid:237) c u l o 6), (cid:151) a p a r t a d o 7: debido a las competencias espec(cid:237)ficas necesarias para la apreciaci(cid:243)n de los proyectos sobre la protecci(cid:243)n de la naturaleza, se ha previsto una consulta al ComitØ de la Directiva «HÆbitats». Art(cid:237)culo 8 (cid:151) a p a r t a d o 1: el Consejo, al igual que el Parlamento (enmienda 46), ha mencionado una canti- dad de referencia financiera, como ocurr(cid:237)a con LIFE II, de acuerdo con los tØrminos de Acuerdo interinstitucional del 6 de mayo de 1999 (vØase asimismo c o n s i d e r a n d o 21). No obstante, el Consejo ha considerado que las perspectivas financieras no permiten sobrepasar la cantidad propuesta por la Comisi(cid:243)n, es decir 613 millones de euros, (cid:151) a p a r t a d o 2: el Consejo no ha recogido la enmienda 34 relativa a la financiaci(cid:243)n de las medidas complementarias por parecer redundante con el pÆrrafo segundo del apartado 3 que ya incluye estas medidas en el conjunto de los crØditos disponibles. C 346/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. 12. 1999 Art(cid:237)culo 9 Se han clarificado las obligaciones de informe, especialmente en lo referente al Estado miembro del beneficiario. El Consejo no ha recogido la segunda parte de la enmienda 35 relativa a indicado- res referentes a «posibles problemas», porque ignora quØ podr(cid:237)an ser tales indicadores en la prÆc- tica y observa que la Comisi(cid:243)n goza de libertad absoluta para incluir los indicadores que parezcan pertinentes en la decisi(cid:243)n de aprobaci(cid:243)n de los proyectos o en el contrato o en el convenio cele- brado con el beneficiario. Art(cid:237)culo 11 El Consejo ha conservado el comitØ de regulaci(cid:243)n propuesto por la Comisi(cid:243)n, ya existente en el marco de LIFE II; su procedimiento se ha adecuado al art(cid:237)culo 5 de la Decisi(cid:243)n del Consejo de junio de 1999 sobre comitolog(cid:237)a y se ha ampliado a tres meses el per(cid:237)odo previsto para que el Consejo se pronuncie. Art(cid:237)culo 12 Sin que ello afecte al posible comienzo de la cuarta frase de LIFE, se han adelantado las fechas de presentaci(cid:243)n del informe de la Comisi(cid:243)n al Parlamento y al Consejo y de decisi(cid:243)n del Parlamento y del Consejo, para facilitar la preparaci(cid:243)n y la selecci(cid:243)n de los proyectos durante el aæo de transi- ci(cid:243)n entre la tercera y la cuarta fases