title: Relazione sul rendiconto finanziario del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop - Salonicco) per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 1998, corredata delle risposte del Centro

eurovoc_concepts:
Cedefop
financial control
financial year
management audit
report

text: C 372/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 22. 12. 1999 sul rendiconto finanziario del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop (cid:151) Salonicco) per l(cid:146)esercizio chiuso al 31 dicembre 1998, corredata delle risposte del Centro RELAZIONE (1999/C 372/05) INDICE Paragrafi Pagina PARERE DELLA CORTE. 1-4 27 PRINCIPALI OSSERVAZIONI SULL(cid:146)ESECUZIONE DEL BILANCIO DEL CENTRO EUROPEO PER LO SVILUPPO DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE PER L(cid:146)ESERCIZIO CHIUSO AL 31 DICEMBRE 1998. 5-12 Contabilit(cid:224) generale e di bilancio. Cassa di anticipi. Edificio. Ordini di riscossione. 5 6 7 8 Personale. 9-10 IVA. Contratti. 11 12 Tabelle 1-2. Risposte del Centro. 27 27 27 27 27 27 28 28 29 31 22. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 372/27 PARERE DELLA CORTE 1. La presente relazione Ł destinata al Consiglio e al Parlamento europeo, conformemente all(cid:146)articolo 12 del regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (1), modificato dal regolamento (CEE) n. 1946/93 del Consiglio (2). 2. La Corte ha esaminato il rendiconto finanziario del Centro per lo sviluppo della formazione professionale per l(cid:146)esercizio finan- ziario chiuso al 31 dicembre 1998. Conformemente all(cid:146)articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 1416/76 del Consi- glio (3), modificato dal regolamento (CEE) n. 1948/93 del Consi- glio (4), il bilancio Ł stato eseguito sotto la responsabilit(cid:224) del con- siglio di amministrazione. Tale responsabilit(cid:224) comprende la compilazione e la presentazione del rendiconto finanziario (5), conformemente alle disposizioni finanziarie interne di cui agli articoli 65, 67 e 68 del regolamento (CEE) n. 1948/93 del Consi- glio, che modifica il regolamento (CEE) n. 1416/76 del Consiglio. La Corte dei Conti Ł tenuta ad esaminare tali conti a norma del- l(cid:146)articolo 248 del trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea. 3. La Corte ha effettuato il controllo secondo le proprie strategie e norme di controllo. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali generalmente accettate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti conta- bili e adottato le procedure di controllo ritenute necessarie in que- sto contesto. Tale controllo ha permesso alla Corte di ottenere ele- menti idonei a sostenere il parere espresso nella presente relazione. Nonostante gli sforzi, il Centro non ha ancora ultimato lo svi- luppo nØ l(cid:146)installazione del sistema FIBUS (sistema adattato alle sue esigenze). Questo sistema, oltre ad aver subito ritardi in fase di realizzazione e a non essere stato sottoposto a convalida, risente della carenza di documentazione ed Ł conosciuto soltanto dalla persona che l(cid:146)ha progettato. Le somme destinate allo sviluppo di questo sistema negli ultimi due anni ammontano a circa 0,2 Mio ECU. Cassa di anticipi 6. Il Centro continua ad effettuare pagamenti (in particolare per il titolo I) mediante la cassa di anticipi (6 Mio ECU). Sarebbe auspicabile ridurre il ricorso a tale cassa. Edificio In base alle ultime informazioni fornite dal Centro, la pro- 7. priet(cid:224) del terreno sul quale Ł ubicata la sede verr(cid:224) trasferita a titolo gratuito dal governo greco al Centro una volta ultimati i lavori dell(cid:146)edificio. 4. L(cid:146)esame ha consentito alla Corte di asserire, con ragionevole certezza, che i conti annuali dell(cid:146)esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 1998 sono affidabili e che le relative operazioni sono, nel complesso, legittime e regolari. Ordini di riscossione PRINCIPALI OSSERVAZIONI SULL(cid:146)ESECUZIONE DEL BILANCIO DEL CENTRO EUROPEO PER LO SVILUPPO DELLA FORMA- ZIONE PROFESSIONALE PER L(cid:146)ESERCIZIO CHIUSO 31 DICEM- BRE 1998 Personale 8. Il Centro dovrebbe, in futuro, redigere tutti gli ordini di riscos- sione delle entrate nel momento in cui il credito diventa esigibile. Contabilit(cid:224) generale e di bilancio 5. Attualmente il Centro utilizza per la compilazione del bilan- cio preventivo e finanziario un sistema vecchio e complicato. (1) GU L 39 del 13. 2. 1975, pag. 1. (2) GU L 181 del 23. 7. 1993, pag. 11. (3) GU L 164 del 24. 6. 1976, pag. 1. (4) GU L 181 del 23. 7. 1993, pag. 15. (5) Conformemente all(cid:146)articolo 1 del regolamento (CEE) n. 1948/93 del Consiglio, che modifica il regolamento (CEE) n. 1416/76 del Consiglio, i conti di tutte le entrate e spese del Centro relativi all(cid:146)esercizio finan- ziario 1998 sono stati compilati il 29 marzo 1999 e trasmessi alla Commissione e alla Corte dei conti. Questi conti sono pervenuti alla Corte il 30 marzo 1999. Il riepilogo di questo rendiconto Ł presentato nelle tabelle allegate alla presente relazione. 9. La determinazione dei diritti finanziari degli agenti non Ł sistematicamente oggetto di decisioni ad hoc dell(cid:146)AIPN. 10. In aggiunta, dal momento che l(cid:146)amministrazione non ha proceduto sistematicamente al riesame dei diritti acquisiti, la Corte ha constatato che: a) i fascicoli individuali non contengono sempre alcune infor- mazioni indispensabili per il calcolo dei diritti; b) talune prestazioni possono essere versate oltre la scadenza del periodo per il quale sono concesse o senza documenti giusti- ficativi. C 372/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 22. 12. 1999 IVA Contratti 11. Al momento del controllo (maggio 1999), le richieste di rim- borso dell(cid:146)IVA per l(cid:146)anno 1998 non erano state predisposte. 12. Per quanto riguarda le gare d(cid:146)appalto e la gestione dei con- tratti, sarebbe necessario procedere ad una riorganizzazione. Alcune gare d(cid:146)appalto sono state indette con ritardo. La presente relazione Ł stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell(cid:146)11 novembre 1999. Per la Corte dei conti Jan O. KARLSSON Presidente 22. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 372/29 Tabella 1 Bilancio finanziario al 31 dicembre 1998 e 1997 Attivo 1998 1997 Passivo 1998 1997 (in 1 000 ECU) Immobilizzazioni (1) Scorte 1 721 28 1 501 22 Capitali permanenti Capitale proprio Saldo dell(cid:146)esercizio 1 749 697 Totale parziale 2 446 Crediti a breve Sovvenzione della Commissione Debitori vari IVA da recuperare Spese da imputare Conti di tesoreria Banche (cid:151) conti correnti Cassa di anticipi Totale parziale 0 63 230 628 921 5 025 365 Totale parziale 5 390 3 989 53 679 335 5 056 331 442 773 Debiti a breve Oneri sociali IVA Creditori vari Stanziamenti riportati di diritto Totale parziale Conti transitori Entrate da riutilizzare Pagamenti in corso Entrate da imputare (cid:151) cassa di anticipi 22 230 377 3 928 4 557 832 205 20 Totale parziale 1 057 1 523 0 1 523 26 0 767 4 829 5 622 107 100 0 207 Totale attivo 8 060 7 352 Totale passivo 8 060 7 352 (1) Un importo di 5,4 Mio ECU Ł gi(cid:224) pagato per la costruzione dell(cid:146)immobile (costo finale stimato di circa 6,8 Mio ECU). Fonte: Presentazione elaborata dalla Corte dei conti sulla base dei dati forniti dal Centro. C 372/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 22. 12. 1999 Tabella 2 Bilancio finanziario al 31 dicembre 1998 e 1997 (in 1 000 ECU) 1998 1997 12 943 10 0 Totale entrate 12 953 Entrate Sovvenzione della Commissione Entrate varie Entrate assegnate Spese Spese per il personale (cid:151) Titolo I del bilancio Pagamenti Stanziamenti riportati 5 421 599 878 528 2 433 2 776 Immobili, materiale e spese varie di funzionamento (cid:151) Titolo II del bilancio Pagamenti Stanziamenti riportati Spese operative (cid:151) Titolo III del bilancio Pagamenti Stanziamenti riportati Totale spese 12 635 Risultato dell(cid:146)esercizio Saldo riportato dall(cid:146)esercizio precedente Rimborsi alla Commissione Stanziamenti riportati dall(cid:146)esercizio precedente annullati Differenze di cambio Ordini di riscossione da annullare Fonte: Presentazione elaborata dalla Corte dei conti sulla base dei dati forniti dal Centro. Saldo dell(cid:146)esercizio 318 0 0 320 59 0 697 13 522 152 134 13 808 5 579 541 981 2 067 2 544 2 219 13 931 (cid:150) 123 1 623 (cid:150) 1 623 199 (cid:150) 61 (cid:150) 15 0 22. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 372/31 RIPOSTE DEL CEDEFOP Il Cedefop ritiene che la presente relazione preliminare ha un carattere generalmente positivo e intende ringraziare la Corte dei conti. cate in una sezione speciale del fascicolo individuale, onde miglio- rarne l(cid:146)accessibilit(cid:224) e la trasparenza. La natura delle osservazioni della Corte consente al consiglio di amministrazione del Centro di rispondervi direttamente, seguendo la struttura delle osservazioni e delle conclusioni della Corte. La numerazione dei paragrafi corrisponde a quella utilizzata nella relazione della Corte. Contabilit(cid:224) generale e di bilancio 5. Dallo scorso anno, il Centro ha sensibilmente accelerato ed accentuato i propri sforzi per portare a termine tale progetto. Sono stati impiegati tutti i mezzi necessari, ivi compreso in ter- mini di personale implicato, per giungere alla messa in funzione sperimentale del nuovo sistema sino alla fine del 1999. La fase di collaudo in vista del suo perfezionamento Ł attualmente in corso. L(cid:146)applicazione parallela con l(cid:146)attuale sistema dovrebbe riguardare il primo semestre del 2000; in tale modo, FIBUS sar(cid:224) applicato completamente ed esclusivamente a partire dall(cid:146)estate 2000. Durante l(cid:146)intera procedura, Ł stata garantita la collaborazione costante con i servizi competenti della Commissione (in partico- lare il controllo finanziario). Cassa anticipi 6. Il Centro ha gi(cid:224) adottato le misure necessarie per ridurre i pagamenti realizzati mediante la cassa anticipi. In effetti, dal feb- braio 1999 le retribuzioni sono pagate dalla contabilit(cid:224), il che ha quasi dimezzato il volume delle transazioni effettuate tramite la cassa anticipi. Ordini di riscossione Il Centro ha preso atto delle osservazioni della Corte e ha gi(cid:224) 8. adottato le opportune disposizioni in tale senso. In effetti, d(cid:146)ora in poi saranno create delle schede Excel per tutti questi casi e ci(cid:242) sino a quando FIBUS non avr(cid:224) ricoperto anche tale aspetto e sar(cid:224) pienamente operativo. 10. Le informazioni e gli elementi giustificativi menzionati dalla Corte sono di fatto a disposizione dell(cid:146)amministrazione, che ne curer(cid:224) il controllo e l(cid:146)aggiornamento con maggiore regolarit(cid:224). La gestione del personale sar(cid:224) aggiornata piø spesso, mediante la verifica dell(cid:146)esattezza dei dati relativi a tutto il personale. Come suindicato, i diritti individuali (compresi quelli finanziari) saranno oggetto di decisioni formali, che saranno riesaminate annual- mente. IVA 11. La maggior parte delle domande di rimborso dell(cid:146)IVA per il 1998 (– 90 % del totale) sono state presentate nel corso del mese di giungo 1999. Date le procedure speciali adottate in merito, sus- siste tuttora un lieve ritardo rispetto al Belgio, ai Paesi Bassi e alla Spagna che sar(cid:224) per(cid:242) colmato nel corso dell(cid:146)estate 1999. Contratti 12. Questa necessit(cid:224) di cambiamento era gi(cid:224) stata riconosciuta dal Centro, che alla fine del 1998 ha provveduto al reclutamento di uno specialista in materia con una lunga carriera comunitaria corrispondente. La riorganizzazione Ł stata avviata con l(cid:146)obiettivo di creare una unit(cid:224) «gestione dei contratti» in seno all(cid:146)amministra- zione. Attualmente Ł in fase di sviluppo un sistema elettronico efficace, in particolare in vista del miglioramento della gestione e della verifica dei contratti di studio e la sua integrazione in FIBUS Ł ora a buon punto. Dalla creazione della nuova unit(cid:224) «gestione dei contratti» (inizi 1999), sono state considerate prioritarie tutte le gare d(cid:146)appalto relative all(cid:146)occupazione esclusiva del nuovo edificio a partire dal settembre 1999 (di cui due relative alle attrezzature (cid:151) attrezza- ture audiovisive di conferenza e sistemi di sicurezza (cid:151), due con- cernenti le prestazioni di servizi a lungo termine (cid:151) pulizia e sicu- rezza (cid:151) e una sulla realizzazione del trasloco), allo scopo di colmare il ritardo segnalato dalla Corte. Altre gare d(cid:146)appalto, rela- tive ad una nuova esplorazione del mercato per dei servizi forniti in maniera continua sin dall(cid:146)installazione del Cedefop a Salonicco (banca, agenzia di viaggi, corriere rapido, ecc. ) saranno bandite nei prossimi mesi. Personale 9. Allo scopo di garantire che la raccomandazione della Corte sia osservata scrupolosamente, il direttore ha deciso che l(cid:146)ammi- nistrazione sar(cid:224) d(cid:146)ora in poi incaricata della tenuta delle schede relative alla fissazione dei diritti del personale che saranno in seguito trasmesse, sotto la responsabilit(cid:224) del capo dell(cid:146)ammini- strazione, all(cid:146)AIPN (Direttore) per la firma. Esse saranno classifi- Infine, la responsabilit(cid:224) amministrativa della supervisione e della tenuta di un orientamento coerente nell(cid:146)esecuzione di tutti i con- tratti di funzionamento e di prestazione di servizi di tipo oriz- zontale, compresi quelli della documentazione, delle pubblica- zioni, dell(cid:146)informatica, ecc. , ricadr(cid:224) progressivamente su suddetta nuova unit(cid:224), che si occuper(cid:224) perci(cid:242) di tutto questo aspetto delle operazioni


title: Besluit van de Europese Centrale Bank van 7 oktober 1999 betreffende de preventie van fraude (ECB/1999/5)

eurovoc_concepts:
EU control
European Central Bank
committee of inquiry
corruption
fraud
operation of the Institutions

formats: html pdf print

text: L 291/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 11. 1999 EUROPESE CENTRALE BANK BESLUIT VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK van 7 oktober 1999 betreffende de preventie van fraude (ECB/1999/5) (1999/726/EG) DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK, Gelet op de Statuten van het Europees Stelsel van Centrale Banken en van de Europese Centrale Bank (hierna aangeduid als de „Statuten”), inzonderheid op artikel 12. 3; Gelet op het voorstel van de directie van de Europese Centrale Bank (ECB); Gelet op het advies van het Personeelscomité van de ECB; (1) (2) (3) (4) Overwegende dat de ECB, samen met de instellingen van de Europese Gemeenschappen en de lidstaten, groot belang hecht aan de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen en aan inspanningen ter bestrĳding van fraude en andere onwettige activi- teiten waardoor de financiële belangen van de Gemeen- schappen worden geschaad; Overwegende dat de Europese Raad in Keulen in juni 1999 het buitengewoon wenselĳk achtte dat de ECB zich zou aansluiten bĳ de instellingen van de Europese Gemeenschappen in hun inspanningen ter bestrĳding van fraude binnen de Europese Unie; Overwegende dat de ECB groot belang hecht aan de bescherming van haar eigen financiële belangen en aan inspanningen ter bestrĳding van fraude en andere onwettige activiteiten waardoor haar financiële belangen worden geschaad; Overwegende dat alle beschikbare middelen moeten worden ingezet om deze doelstellingen te verwezen- lĳken, met name in het kader van de onderzoekopdracht van de ECB en de instellingen van de Europese Gemeen- schappen, met behoud van de huidige verdeling en het huidige evenwicht van verantwoordelĳkheden tussen de ECB en de instellingen van de Europese Gemeen- schappen; (5) Overwegende dat de instellingen van de Europese Gemeenschappen en de lidstaten, op grond van artikel 280 van het Verdrag tot oprichting van de Europese (6) (7) (8) (9) Gemeenschap (hierna aangeduid als het „Verdrag”), actie hebben ondernomen ter bestrĳding van fraude en andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Gemeenschappen worden geschaad; Overwegende dat de onafhankelĳkheid van de ECB is vastgelegd in het Verdrag en de Statuten; dat, overeen- komstig het Verdrag en de Statuten, de ECB haar eigen begroting heeft en haar eigen financiële middelen, gescheiden van die van de Europese Gemeenschappen; Overwegende dat, ter versterking van de beschikbare fraudebestrĳding, de Commissie bĳ middelen voor Besluit 1999/352/EG, EGKS, Euratom (1), intern een Europees Bureau voor fraudebestrĳding (OLAF) heeft opgericht en belast met het verrichten van administra- tieve onderzoeken voor dit doel; Overwegende dat bestrĳding van fraude en andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de ECB worden geschaad een kernfunctie is van het directoraat Interne audit en overwegende dat dit directo- raat verantwoordelĳk is voor het verrichten van admini- stratieve onderzoeken voor dit doel binnen de ECB; Overwegende dat bestrĳding van fraude en andere onwettige activiteiten binnen de ECB dient te worden verstaan als omvattende soortgelĳke werkzaamheden als gedefinieerd door het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Commissie van de Europese Gemeenschappen in de eerste alinea van punt 1 van het Interinstitutioneel Akkoord van 25 mei 1999 (2); (10) Overwegende dat, ter ondersteuning en versterking van de onafhankelĳkheid van de werkzaamheden van het directoraat Interne audit ter bestrĳding van fraude en andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de ECB worden geschaad, dit directoraat aangaande verantwoording aangelegenheden schuldig is aan een Comité voor fraudebestrĳding dat bestaat uit hooggekwalificeerde, externe onafhankelĳke personen, deze (1) PB L 136 van 31. 5. 1999, blz. 20. (2) PB L 136 van 31. 5. 1999, blz. 15. 13. 11. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 291/37 BESLUIT: Artikel 1 Comité voor fraudebestrĳding van de ECB Een Comité voor fraudebestrĳding wordt opgericht 1. teneinde de onafhankelĳkheid van het directoraat Interne audit te versterken ten aanzien van zĳn werkzaamheden en verslagen betreffende alle aangelegenheden die verband houden met de preventie en vaststelling van fraude en andere onwettige activi- teiten waardoor de financiële belangen van de ECB worden geschaad en met de naleving van de desbetreffende interne normen en/of gedragscodes van de ECB. De samenstelling en bevoegdheden van het Comité voor fraudebestrĳding worden vastgelegd door middel van dit artikel. 2. Het Comité voor fraudebestrĳding is verantwoordelĳk zowel voor het geregeld controleren als voor het verloop van de binnen de ECB door het directoraat Interne audit uitge- voerde werkzaamheden zoals bedoeld in lid 1. Het Comité voor fraudebestrĳding is samengesteld uit 3. drie externe, onafhankelĳke personen die beschikken over uitstekende kwalificaties die relevant zĳn voor de werkzaam- heden van het Comité voor fraudebestrĳding. Zĳ worden benoemd bĳ besluit van de raad van bestuur, welk besluit wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeen- schappen. 4. De ambtstermĳn van de leden van het Comité voor frau- debestrĳding bedraagt drie jaar, welke termĳn slechts eenmaal kan worden verlengd. Na afloop van hun ambtstermĳn blĳven de leden in functie totdat in de verlenging van hun ambts- termĳn is voorzien of totdat in hun vervanging is voorzien, al naargelang het geval is. Bĳ de uitoefening van hun taken vragen noch aanvaarden 5. de leden van het Comité voor fraudebestrĳding instructies van de besluitvormende organen van de ECB, van instellingen of organen van de Europese Gemeenschappen, van enige regering of van enige andere instelling of enig ander orgaan. 6. Het Comité voor fraudebestrĳding wĳst zĳn voorzitter aan en stelt zĳn eigen reglement van orde vast. Het Comité voor fraudebestrĳding neemt zĳn beslissingen bĳ meerderheid van stemmen van zĳn leden. audit doet De directeur van Interne jaarlĳks het 7. programma van de in lid 1 hierboven bedoelde werkzaam- heden toekomen aan het Comité voor fraudebestrĳding. Het directoraat Interne audit stelt het Comité voor fraudebestrĳding op gezette tĳden in kennis van zĳn werkzaamheden, in het bĳzonder zĳn onderzoeken, de resultaten ervan en in dat verband ondernomen actie. Het Comité voor fraudebestrĳding kan, indien toepasselĳk, het directoraat Interne audit instructies geven ten aanzien van zĳn uitoefening van deze werkzaam- heden. In het geval dat een onderzoek langer dan zes maanden loopt, deelt de directeur van Interne audit het Comité voor fraudebe- strĳding mede waarom het onderzoek nog niet kon worden afgesloten, en hoeveel tĳd wellicht nog nodig is om het te voltooien. In dergelĳke gevallen stelt het Comité voor fraudebe- strĳding de raad van bestuur in kennis. De directeur van Interne audit stelt het Comité voor fraudebe- strĳding in kennis van de gevallen waarin leidinggevenden van de ECB of de besluitvormende organen van de ECB geen gevolg hebben gegeven aan de aanbevelingen ten aanzien van een aangelegenheid die verband houdt met preventie en vaststelling van fraude of ten aanzien van naleving van de desbetreffende interne normen en/of gedragscodes van de ECB. De directeur van Interne audit stelt het Comité voor fraudebestrĳding in kennis van de gevallen waarin gegevens aan de gerechtelĳke autoriteiten van een lidstaat moeten worden verstrekt. voor Het Comité fraudebestrĳding brengt 8. jaarlĳks minstens één activiteitenverslag uit aan de raad van bestuur, de externe accountants van de ECB en de Europese Rekenkamer. Het Comité voor fraudebestrĳding brengt verslag uit aan de raad van bestuur, de externe accountants van de ECB en de Europese Rekenkamer over de resultaten van de onderzoeken van het directoraat Interne audit en over het gevolg dat eraan is gegeven. 9. Het Comité voor fraudebestrĳding is verantwoordelĳk voor de betrekkingen met het Comité van toezicht van het Europees Bureau voor fraudebestrĳding (OLAF) genoemd in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Euro- pees Parlement en de Raad (1). Deze betrekkingen volgen de beginselen vastgelegd door middel van een besluit van de ECB. 10. Het Comité voor fraudebestrĳding kan de bevoegde nationale gerechtelĳke autoriteit in kennis stellen, indien bewĳs redelĳkerwĳs aantoont dat een inbreuk op het nationaal straf- recht zou kunnen hebben plaatsgevonden. Artikel 2 Verantwoordelĳkheid voor het uitbrengen van verslag over aangelegenheden betreffende fraude Overeenkomstig dit besluit en de geldende procedures binnen de ECB, is het directoraat Interne audit verantwoordelĳk voor het onderzoeken van en verslag uitbrengen over alle aangele- genheden die verband houden met de preventie en vaststelling van fraude en andere onwettige activiteiten waardoor de finan- ciële belangen van de ECB worden geschaad en met de naleving van de desbetreffende interne normen en/of gedragscodes van de ECB. Artikel 3 Onafhankelĳkheid Teneinde te verzekeren dat het directoraat Interne audit in staat is alle aangelegenheden die verband houden met de preventie en vaststelling van fraude effectief en met de vereiste mate van onafhankelĳkheid te onderzoeken en daarover verslag uit te brengen, is de directeur van Interne audit inzake aangelegen- heden betreffende fraude verantwoording schuldig aan het in artikel 1 van dit besluit bedoelde Comité voor fraudebestrĳ- ding. Artikel 4 Informatieverschaffing aan onderzochte personen Wanneer de mogelĳkheid van persoonlĳke betrokkenheid uit een fraudeonderzoek naar voren komt, stelt de directeur van Interne audit de betrokken persoon zo snel mogelĳk in kennis zolang zulks geen nadeel voor het onderzoek oplevert. In geen geval kunnen conclusies worden getrokken waarin personen met name worden genoemd voordat de betrokkene in de gele- genheid is gesteld zich over alle hem of haar betreffende feiten uit te spreken. Indien na een onderzoek de persoon jegens wie beschuldi- gingen zĳn aangevoerd geen element ten laste kan worden gelegd, wordt het hem of haar betreffende onderzoek afge- sloten, zonder enige verdere actie, door een besluit van de directeur van Interne audit, die de betrokkene hiervan schrif- telĳk in kennis stelt. (1) PB L 136 van 31. 5. 1999, blz. 1. L 291/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 11. 1999 Artikel 5 Uitvoering van werkzaamheden het directoraat Interne audit verrichte handeling of nalating waardoor hĳ of zĳ zich bezwaard acht. De in dit besluit bedoelde werkzaamheden worden uitgevoerd met eerbiediging van de Verdragen, en met name artikel 6 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, het Protocol betref- fende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen, de Arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de Europese Centrale Bank en de Arbeidsvoorwaarden voor kortetermĳnaanstellingen. Het personeel van de ECB moet, en enig ander persoon mag, het Comité voor fraudebestrĳding of het directoraat Interne audit in kennis stellen van enige fraude of onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de ECB worden geschaad. Het personeel van de ECB mag op geen enkele wĳze onbillĳk of discriminatoir worden behandeld ten gevolge van de door hen geleverde bĳdrage aan de in dit besluit bedoelde werk- zaamheden van het directoraat Interne audit. Artikel 6 Klachten Artikel 7 Geheimhouding Alle in het kader van fraudeonderzoeken verkregen gegevens vallen, ongeacht de vorm ervan, onder het beroepsgeheim zoals vastgelegd in artikel 38 van de Statuten. De leden van het Comité voor fraudebestrĳding zĳn verplicht dit beroepsgeheim te eerbiedigen. Artikel 8 Publicatie en datum van inwerkingtreding Dit besluit wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Euro- pese Gemeenschappen. Dit besluit treedt in werking op het moment van publicatie. Gedaan te Frankfurt am Main, 7 oktober 1999. Enig personeelslid van de ECB kan bĳ de directie of het Comité voor fraudebestrĳding een klacht indienen aangaande een in het kader van de in dit besluit bedoelde werkzaamheden door De President van de ECB Willem F. DUISENBERG


title: 1999/684/EY: Komission päätös, tehty 7 päivänä lokakuuta 1999, eräistä kolmansista maista peräisin olevan siansukuisten kotieläinten pakastetun siemennesteen yhteisöön vientiin hyväksyttyjen keinosiemennysasemien luettelosta tehdyn päätöksen 95/94/EY muuttamisesta (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3107) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
animal breeding
artificial reproduction
health control
import
swine
third country

text: L 270/32 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 10. 1999 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 7 päivänä lokakuuta 1999, eräistä kolmansista maista peräisin olevan siansukuisten kotieläinten pakastetun siemennesteen yhteisöön vientiin hyväksyttyjen keinosiemennysasemien luettelosta tehdyn päätöksen 95/94/EY muuttamisesta (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3107) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (1999/684/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, 5) Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän eläinlääkintäkomitean lausunnon mukaiset, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Lisätään päätöksen 95/94/EY liitteeseen, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna, Kanadaa koskeva osa 4 seuraavasti: ”Osa 4 KANADA — Centre d'Insémination Porcine du Québec (CIPQ) 1486 Rang St-André, St Lambert, Québec Kanada Hyväksyntänumero: 4-AI-02. — Centre d'Insémination Génétiporc 77 rang des Bois-Francs sud, St Christine de Portneuf, Québec Kanada Hyväksyntänumero: 4 AI-05”. Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. 2 artikla Tehty Brysselissä 7 päivänä lokakuuta 1999. Komission puolesta David BYRNE Komission jäsen sisäisessä siansukuisten ottaa huomioon eläinten terveyttä koskevista vaatimuksista siemennesteen yhteisön kaupassa ja tuonnissa 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/429/ETY (1), sellaisena kuin se on muutettuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, erityisesti sen 7 artiklan ja 8 artiklan 1 kohdan, eläinten sekä katsoo seuraavaa: 1) 2) 3) 4) Komission päätöksessä 93/160/ETY (2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 1999/150/EY (3), vahvistetaan luettelo kolmansista maista, joista jäsenval- tiot siansukuisten kotieläinten siemennesteen tuonnin. sallivat Kanada esiintyy tässä luettelossa. Komission päätöksessä 95/94/EY (4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä 1999/150/EY, jotka on vahvistetaan luettelo keinosiemennysasemista, hyväksytty kolmansista maista tulevien siansukuisten kotieläinten siemennesteen yhteisöön vientiä varten. Kanadan toimivaltaiset eläinlääketieteelliset laitokset ovat esittäneet pyynnön kahden kanadalaisen keinossiemen- nysaseman sisällyttämisestä tähän luetteloon. Yhteisö on saanut takuut siitä, että kyseiset asemat täyttävät direk- tiivin 90/429/ETY 8 artiklassa vahvistetut vaatimukset. Tästä syystä hyväksyttyjen asemien lueteloa on muutet- tava. (1) EYVL L 224, 18. 8. 1990, s. 62. (2) EYVL L 67, 19. 3. 1993, s. 27. (3) EYVL L 49, 25. 2. 1999, s. 40. (4) EYVL L 73, 1. 4. 1995, s. 87


title: Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen (Lissabon) tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 1998 päättyneeltä varainhoitovuodelta sekä seurantakeskuksen vastaukset

eurovoc_concepts: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction

text: C 372/44 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 12. 1999 Euroopan huumausaineiden ja niiden v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)n seurantakeskuksen (Lissabon) tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) 31. joulukuuta 1998 p(cid:228)(cid:228)ttyneelt(cid:228) varainhoitovuodelta sek(cid:228) seurantakeskuksen vastaukset KERTOMUS (1999/C 372/08) SIS˜LLYS Kohdat TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS. 1(cid:151)4 T˜RKEIMM˜T HUOMAUTUKSET EUROOPAN HUUMAUSAINEIDEN JA NIIDEN V˜˜RINK˜YT(cid:214)N SEURANTAKESKUKSEN TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA 31. JOULUKUUTA 1998 P˜˜T- TYNEEN VARAINHOITOVUODEN OSALTA. Talousarviokirjanpito ja siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat. Sopimukset/verkoston kansalliset tietokeskukset (REITOX). Ennakkomaksuj(cid:228)rjestelm(cid:228). Talousarvion julkaiseminen. 5(cid:151)9 5(cid:151)6 7 8 9 Taulukot 1(cid:151)2. Seurantakeskuksen vastaukset. Sivu 45 45 45 45 45 45 47 49 22. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 372/45 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS t(cid:246)(cid:246)notossa ilmeni viiv(cid:228)styksi(cid:228). SI 2-j(cid:228)rjestelm(cid:228) otetaan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n vuonna 1999; yleinen kirjanpito tapahtuu kuitenkin edelleen Cubic-ohjelman avulla. 1. T(cid:228)m(cid:228) kertomus annetaan Euroopan huumausaineiden ja nii- den v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)n seurantakeskuksen hallintoneuvostolle neuvos- ton asetuksen (ETY) N:o 302/93 (1) 11 artiklan 11 kohdan mukai- sesti. 2. Tilintarkastustuomioistuin tarkasti Euroopan huumausainei- den ja niiden v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)yt(cid:246)n seurantakeskuksen tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 31. joulukuuta 1998 p(cid:228)(cid:228)ttyneelt(cid:228) varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan 8 kohdan mukaisesti talousarvion toteuttamisesta on vastannut seurantakeskuksen joh- taja. H(cid:228)nen vastuualueeseensa kuuluu tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen laatiminen ja esitt(cid:228)minen (2) neuvoston asetuksen (ETY) N:o 302/93, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksen (EY) 3294/94 (3) 1 artiklalla, 11 artiklan 12 kohdassa tarkoitettujen varainhoitoa kos- kevien sis(cid:228)isten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistui- men on tarkastettava n(cid:228)m(cid:228) tilit Euroopan yhteis(cid:246)n perustamis- sopimuksen 248 artiklan nojalla. 3. Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa omien tar- kastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niiss(cid:228) sovel- letaan yleisesti hyv(cid:228)ksyttyj(cid:228) kansainv(cid:228)lisi(cid:228) tarkastusstandardeja yhteis(cid:246)n n(cid:228)k(cid:246)kulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkasta- nut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katsomi- aan tarkastusmenetelmi(cid:228). Tarkastuksen avulla saatiin riitt(cid:228)v(cid:228) perusta j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) esitetty(cid:228) kantaa varten. 4. Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riitt(cid:228)- v(cid:228)n varmuuden siit(cid:228), ett(cid:228) 31. joulukuuta 1998 p(cid:228)(cid:228)ttyneen varain- hoitovuoden tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on luotettava ja tilien perustana olevat toimet kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. T˜RKEIMM˜T HUOMAUTUKSET EUROOPAN HUUMAUSAINEI- DEN JA NIIDEN V˜˜RINK˜YT(cid:214)N SEURANTAKESKUKSEN TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA 31. JOULUKUUTA 1998 P˜˜TTYNEEN VARAINHOITOVUODEN OSALTA Talousarviokirjanpito ja siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat 5. Vuonna 1998 talousarviokirjanpito hoidettiin edelleen tauluk- kolaskentaohjelman (Excel) avulla, koska SI 2-j(cid:228)rjestelm(cid:228)n k(cid:228)yt- (1) EYVL L 36, 12. 2. 1993, s. 1. (2) Kuten neuvoston asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan 10 koh- dassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, seurantakeskuksen kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuodelta 1998 laadittiin 26. toukokuuta 1999 ja toimitet- tiin t(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen seurantakeskuksen hallintoneuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle. Tilintarkastustuomioistuin sai n(cid:228)m(cid:228) tilit 31. toukokuuta 1999. Tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen lyhennetty versio esitet(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)m(cid:228)n kertomuksen liitteen(cid:228) olevissa taulukoissa. (3) EYVL L 341, 30. 12. 1994, s. 7. 6. Varainhoitovuodesta 1998 varainhoitovuoteen 1999 siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat olivat 2,4 miljoonaa ecua eli 25 prosenttia seuranta- keskuksen lopullisesta talousarviosta. Siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat koski- vat erityisesti talousarvion III osastoa: 0,4 miljoonaa ecua liittyi konsultointiin, tutkimuksiin, selvityksiin ja koulutukseen, 0,2 mil- joonaa ecua yleisluontoisiin julkaisuihin ja 0,6 miljoonaa ecua tietokeskuksille annettavaan suoraan tukeen. Siirtojen t(cid:228)rkeim- p(cid:228)n(cid:228) syyn(cid:228) on se, ett(cid:228) budjettivallan k(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228) vapautti my(cid:246)h(cid:228)i- sess(cid:228) vaiheessa 2 miljoonan ecun varauksen. Sopimukset/verkoston kansalliset tietokeskukset (REITOX) 7. Suuri osa sopimuksista oli tehty suoraan tai rajoitetun tarjous- pyynn(cid:246)n perusteella. Menettelyjen aloitusvaiheessa tapahtuneiden viiv(cid:228)stysten vuoksi kaikkiaan 20:st(cid:228) vuonna 1998 toteutusvai- heessa olleesta REITOX-erityistoimesta 14:(cid:228)(cid:228) koskeva sopimus allekirjoitettiin varainhoitovuoden kahden viimeisen kuukauden aikana. Ennakkomaksuj(cid:228)rjestelm(cid:228) 8. Seurantakeskus suorittaa edelleen merkitt(cid:228)v(cid:228)n osan menois- taan ennakkomaksuj(cid:228)rjestelm(cid:228)n kautta. Ennakkomaksuj(cid:228)rjestel- m(cid:228)n kautta suoritettujen maksujen osuus varainhoitovuoden mak- suista (7,2 miljoonaa ecua) oli 22 prosenttia eli 1,6 miljoonaa ecua. Tilintarkastustuomioistuin suosittelee edelleen, ett(cid:228) ennak- komaksuj(cid:228)rjestelm(cid:228)n k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) luovuttaisiin v(cid:228)hitellen. Talousarvion julkaiseminen 9. Toisin kuin seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen 13 artik- lassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, seurantakeskus ei ole julkaissut talousarviotaan ja henkil(cid:246)st(cid:246)ns(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) kuvaavaa taulukkoa Euroopan yhteis(cid:246)jen viral- lisessa lehdess(cid:228). C 372/46 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 12. 1999 Tilintarkastustuomioistuin on hyv(cid:228)ksynyt t(cid:228)m(cid:228)n kertomuksen Luxemburgissa 22. ja 23. syyskuuta 1999 pit(cid:228)- m(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Jan O. KARLSSON Presidentti 22. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 372/47 Taulukko 1 Tase 31. joulukuuta 1998 ja 1997 Vastaavaa 1998 1997 Vastattavaa 1998 1997 (1 000 ecua) Aineelliset hy(cid:246)dykkeet 3 518 3 409 Varastot Toimistotarvikkeet Lyhytaikaiset saamiset Komission tuki Muut saamiset Erityistukiin liittyv(cid:228)t maksut (2) Alv-saamiset Rahat ja pankkisaamiset Pankkitilit Ennakkomaksuj(cid:228)rjestelm(cid:228) Vireill(cid:228) olevat maksut Kassa 29 12 570 403 10 4 2 668 207 172 Yhteens(cid:228) 987 3 047 3 230 527 (cid:150) 47 0 1 209 800 (cid:150) 1 820 1 Yhteens(cid:228) 3 710 190 Pysyv(cid:228) p(cid:228)(cid:228)oma Oma p(cid:228)(cid:228)oma (1) Varainhoitovuoden saldo 3 547 1 287 3 421 (cid:150) 1 569 Yhteens(cid:228) 4 834 1 852 Lyhytaikaiset velat Komissio Muut kuin automaattiset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen siirrot Automaattiset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen siirrot Muut velat Alv Uudelleen k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevia varoja koskevat tilit (alv) 570 280 2 112 405 4 39 2 668 1 930 21 172 15 Yhteens(cid:228) 3 410 4 806 Vastaavaa yhteens(cid:228) 8 244 6 658 Vastattavaa yhteens(cid:228) 8 244 6 658 (1) M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vastaa k(cid:228)ytt(cid:246)omaisuutta ja varastoja kuvaavaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), josta on v(cid:228)hennetty toteutettu toimitilojen kunnostus (noin 1 miljoona ecua). (2) Erityistukiin (erilaisiin seminaareihin) perustuvat, sidotut m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat. L(cid:228)hde: Tilintarkastustuomioistuimen laatima esitys, joka perustuu seurantakeskuksen toimittamiin tietoihin. C 372/48 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 12. 1999 Taulukko 2 Tulostili varainhoitovuosilta 1998 ja 1997 (1 000 ecua) 1998 1997 Tulot Komissiolta saatu tuki Muut tulot Pankkikorot Tulot yhteens(cid:228) Menot Henkil(cid:246)st(cid:246)menot (cid:151) talousarvion I osasto Maksut Siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat Kiinteist(cid:246)t, koneet ja muut hallintomenot (cid:151) talousarvion II osasto Maksut Siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat Toimintamenot (cid:151) talousarvion III osasto Maksut Siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat Muuten kuin automaattisesti siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat Menot yhteens(cid:228) Varainhoitovuoden tulos Edelt(cid:228)v(cid:228)lt(cid:228) varainhoitovuodelta siirretty saldo Edelt(cid:228)v(cid:228)n varainhoitovuoden tuloksen oikaisu (1) Edelt(cid:228)v(cid:228)lt(cid:228) varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat Kurssierot 9 695 154 123 9 972 2 751 138 805 430 1 305 1 544 280 7 253 2 719 (cid:150) 1 569 0 137 0 3 632 90 3 722 2 517 6 884 43 829 1 881 6 160 (cid:150) 2 438 885 (cid:150) 81 92 (cid:150) 27 (1) M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) sis(cid:228)ltyy varainhoitovuodelta 1997 saatavaan tukeen, jota ei sittemmink(cid:228)(cid:228)n ole saatu. L(cid:228)hde: Tilintarkastustuomioistuimen laatima esitys, joka perustuu seurantakeskuksen toimittamiin tietoihin. Varainhoitovuoden saldo 1 287 (cid:150) 1 569 22. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 372/49 SEURANTAKESKUKSEN VASTAUKSET Kohdat 1-4 EMCDDA oli tyytyv(cid:228)inen tilintarkastustuomioistuimen raporttiin, jonka mukaan 31. joulukuuta 1998 p(cid:228)(cid:228)ttyneen varainhoitovuo- den tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on luotettava ja tilien perustana olevat toimet kai- ken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. Kohta 5 EMCDDA on ottanut k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n Sincom 2 -j(cid:228)rjestelm(cid:228)n tammi- kuussa 1999 yht(cid:228) aikaa Euroopan komission kanssa ja samanai- kaisesti kun se on saatu virastoissa k(cid:228)ytt(cid:246)valmiiksi mukauttami- sen j(cid:228)lkeen. Kohta 6 T(cid:228)m(cid:228) huomautus ei vaadi kommentteja. Kohta 7 Reitoxin erityishankkeita koskevien sopimusten allekirjoittamis- aikatauluun on vaikuttanut erityisesti Euroopan parlamentin my(cid:246)- h(cid:228)isess(cid:228) vaiheessa p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)m(cid:228) 2 000 000 ecun varam(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahan vapauttaminen EMCDDA:n vuoden 1998 talousarviosta. Kohta 8 EMCDDA on samaa mielt(cid:228) tilintarkastustuomioistuimen kanssa ennakkomaksutilien k(cid:228)yt(cid:246)n asteittaisesta v(cid:228)hent(cid:228)misest(cid:228). Kohta 9 V(cid:228)hent(cid:228)(cid:228)kseen julkaisukustannukset mahdollisimman pieniksi EMCDDA on pyyt(cid:228)nyt tilintarkastustuomioistuimelta lausuntoa mahdollisuudesta muuttaa varainhoitoasetustaan siten, ett(cid:228) s(cid:228)h- k(cid:246)inen julkaiseminen seurantakeskuksen Internet-sivustolla kor- vaa julkaisemisen Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). EMCDDA:n solmimista sopimuksista 26 prosenttia on tehty suo- raan ja 55 prosenttia rajoitettujen tarjouspyynt(cid:246)jen j(cid:228)lkeen kiin- nostuksenilmaisujen perusteella kaikissa tapauksissa EMCDDA:an sovellettavien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen 24. maaliskuuta 1999 antaman kiel- teisen lausunnon johdosta virallisessa lehdess(cid:228) julkaisemismenet- tely on aloitettu, mutta samalla talousarvio julkaistaan s(cid:228)hk(cid:246)i- sess(cid:228) muodossa Internetin kautta


title: Beretning om regnskabet for Det Europæiske Miljøagentur (København) for regnskabsåret, der afsluttedes pr. 31. december 1998, med agenturets svar

eurovoc_concepts:
European Environment Agency
financial control
financial year
management audit
report

text: 22. 12. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 372/7 om regnskabet for Det Europ(cid:230)iske Miljłagentur (Kłbenhavn) for regnskabs(cid:229)ret, der afsluttedes pr. 31. december 1998, med agenturets svar BERETNING (1999/C 372/02) INDHOLD Punkt Side REVISIONSERKL˘RING. 1-4 BEM˘RKNINGER OM DE V˘SENTLIGSTE RESULTATER AF REVISIONEN AF BUDGETGENNEM- F(cid:216)RELSEN I DET EUROP˘ISKE MILJ(cid:216)AGENTUR I REGNSKABS¯RET, DER AFSLUTTEDES PR. 31. DECEMBER 1998. Almindeligt regnskab (SI X) og budgetregnskab (SI 2). Det R(cid:229)dgivende Udvalg for Indkłb og Aftaler. Aftaler med de specialiserede centre. Offentliggłrelse. 5-9 5-6 7 8 9 Tabel 1-2. Agenturets svar. 8 8 8 8 8 8 10 12 C 372/8 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 22. 12. 1999 REVISIONSERKL˘RING helt op til 110 000 ECU for oprettelse af nye faciliteter. Denne udgift kunne eventuelt have v(cid:230)ret fordelt p(cid:229) flere agenturer, hvis »common support agreement« var blevet indg(cid:229)et fłr januar 1999. 1. Denne beretning afgives til bestyrelsen for Det Europ(cid:230)iske Miljłagentur i henhold til artikel 13, stk. 4, i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 1210/90 (1). 2. Retten har revideret regnskaberne for Det Europ(cid:230)iske Miljł- agentur for regnskabs(cid:229)ret, der afsluttedes pr. 31. december 1998. Agenturets administrerende direktłr er i overensstemmelse med artikel 14, stk. 1, i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 1210/90 ansvarlig for budgettets gennemfłrelse. Den administrerende direktłr skal udarbejde og opstille regnskabet (2) i overensstemmelse med agen- turets finansielle bestemmelser, jf. artikel 14 i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 1210/90. Revisionsretten skal i henhold til artikel 248 EF revidere (cid:229)rsregnskabet. 3. Revisionen blev gennemfłrt i overensstemmelse med de ret- ningslinjer og standarder, der g(cid:230)lder for Rettens revision. Disse er udarbejdet p(cid:229) grundlag af almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, s(cid:229) der tages hłjde for de s(cid:230)rlige forhold, der głr sig g(cid:230)ldende i F(cid:230)llesskabet. Retten gennemgik regnskabsregistreringerne og foretog endvidere anden revision, der skłnnedes nłdvendig under de givne omst(cid:230)ndigheder. Revi- sionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenst(cid:229)ende erkl(cid:230)- ring. 4. Revisionen har givet Retten rimelig sikkerhed for, at regnska- bet for det regnskabs(cid:229)r, der afsluttedes pr. 31. december 1998, er rigtigt og de underliggende transaktioner som helhed betragtet lovlige og formelt rigtige. BEM˘RKNINGER OM DE V˘SENTLIGSTE RESULTATER AF REVISIONEN AF BUDGETGENNEMF(cid:216)RELSEN I DET EUROP˘I- SKE MILJ(cid:216)AGENTUR I REGNSKABS¯RET, DER AFSLUTTEDES PR. 31. DECEMBER 1998 Almindeligt regnskab (SI X) og budgetregnskab (SI 2) 6. Under evalueringsproceduren konstateredes det, at systemet var taget i brug, fłr alle de kr(cid:230)vede forudg(cid:229)ende test var endeligt gennemfłrt. Dette skyldes blandt andet mangler ved Kommissio- nens software. Der var foretaget flere manuelle justeringer og kor- rektioner. Det er bydende nłdvendigt, at der indg(cid:229)s en »service level agreement« med Kommissionen. Det R(cid:229)dgivende Udvalg for Indkłb og Aftaler I forbindelse med indfłrelsen af SI 2 konstateredes der en 7. uforklarlig forsinkelse p(cid:229) fem m(cid:229)neder, efter at Det R(cid:229)dgivende Udvalg for Indkłb og Aftaler havde vurderet det begr(cid:230)nsede udbud. Det tog meget l(cid:230)ngere tid at udfłre arbejdet end beregnet. Hertil kommer, at kontrahenten blev valgt efter en fremgangs- m(cid:229)de, som ikke er tilstr(cid:230)kkeligt begrundet. Aftaler med de specialiserede centre I henhold til artikel 8 i klausulerne til aftalerne om tilskud til 8. de specialiserede centre skal der foretages intern kontrol af bila- gene »analytiske udgifter« til aftalerne. Retten konstaterede, at det ikke var sket i de reviderede tilf(cid:230)lde. I de forskellige faser i indkłringen af SI 2 (ny version) har 5. agenturet v(cid:230)ret for afh(cid:230)ngigt af eksterne eksperter og ogs(cid:229) betalt Offentliggłrelse (1) EFT L 120 af 11. 5. 1990, s. 1. (2) I overensstemmelse med artikel 13, stk. 3, i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 1210/90 er agenturets samlede regnskab (indt(cid:230)gter og udgifter) for regnskabs(cid:229)ret 1998, dateret den 20. april 1999, sendt til agentu- rets bestyrelse, Kommissionen og Revisionsretten. Retten modtog regnskabet den 26. april 1999. I tabellerne vedfłjet som bilag til denne beretning vises regnskabet i oversigtsform. 9. I henhold til artikel 13 i de finansielle bestemmelser for agen- turet skal budgettet og personaleoversigten offentliggłres i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende. Dette er ikke sket. 22. 12. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 372/9 Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg p(cid:229) młdet den 24. og 25. november 1999. P(cid:229) Revisionsrettens vegne Jan O. KARLSSON Formand C 372/10 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 22. 12. 1999 Tabel 1 Balance pr. 31. december 1998 og 1997 Aktiver 1998 1997 Passiver 1998 1997 (1 000 ECU) Anl(cid:230)gsaktiver Anl(cid:230)g og inventar Edb-udstyr Lagre Oms(cid:230)tningsaktiver Kommissionens tilskud Diverse debitorer Momstilgodehavender Indt(cid:230)gtsordrer Overs(cid:230)ttelsescentret Subtotal 168 2 925 3 093 9 8 568 2 140 4 6 153 2 501 2 654 15 9 177 1 164 210 Anl(cid:230)gskapital Egenkapital Regnskabs(cid:229)rets saldo 3 102 (cid:150) 4 386 2 669 (cid:150) 5 500 Subtotal (cid:150) 1 284 (cid:150) 2 831 Kortfristet g(cid:230)ld Kommissionen Automatisk fremfłrte bevillinger Indt(cid:230)gtsordrer Sociale bidrag mv. Moms Diverse kreditorer Overs(cid:230)ttelsescentret 8 568 5 755 4 10 140 6 6 9 177 6 767 22 8 164 0 0 Subtotal 8 720 9 552 Subtotal 14 489 16 138 Likvide beholdninger Anfordringsindskud i bank 4 544 3 181 Gennemgangskonti Momsgenanvendelseskonti Andre genanvendelseskonti Igangv(cid:230)rende betalinger 308 81 2 772 3 161 348 1 747 2 095 Subtotal Kilde: Revisionsretten p(cid:229) baggrund af agenturets tal. Aktiver i alt 16 366 15 402 Passiver i alt 16 366 15 402 22. 12. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 372/11 Tabel 2 Driftsregnskab for regnskabs(cid:229)rene 1998 og 1997 (1 000 ECU) 1998 1997 Indt(cid:230)gter Tilskud fra Kommissionen Diverse indt(cid:230)gter Udgifter Personale (cid:151) Budgetafsnit I Betalinger Fremfłrte bevillinger Ejendomme, materiel og diverse driftsudgifter (cid:151) Budgetafsnit II Betalinger Fremfłrte bevillinger Aktionsudgifter (cid:151) Budgetafsnit III Betalinger Fremfłrte bevillinger 17 421 96 Indt(cid:230)gter i alt 17 517 5 908 177 1 999 1 001 3 194 4 577 Udgifter i alt 16 856 Regnskabs(cid:229)rets resultat Saldo fremfłrt fra det foreg(cid:229)ende regnskabs(cid:229)r Rettelsesposteringer pr. 31. 12. 1996 1997-bevilinger, der kunne genanvendes, men som ikke er udnyttet Bevillinger fremfłrt fra det foreg(cid:229)ende regnskabs(cid:229)r, der er bortfaldet Kursdifferencer 661 (cid:150) 5 500 46 392 15 Regnskabs(cid:229)rets saldo (cid:150) 4 386 Kilde: Revisionsretten p(cid:229) baggrund af agenturets tal. 14 012 126 14 138 5 179 131 2 145 552 2 712 6 084 16 803 (cid:150) 2 665 (cid:150) 3 387 30 64 481 (cid:150) 23 (cid:150) 5 500 C 372/12 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 22. 12. 1999 DET EUROP˘ISKE MILJ(cid:216)AGENTURS SVAR Almindeligt regnskab (SI X) og budgetregnskab (SI 2) ad 5 Selv om det er korrekt, at common service support agreement (den f(cid:230)lles stłtteaftale) fłrst tr(cid:229)dte i kraft i begyndelsen af 1999 (syv agenturer er omfattet), skal det bem(cid:230)rkes: (cid:151) at den f(cid:230)lles udvikling inden for dette omr(cid:229)de mellem agen- turer indledtes s(cid:229) tidligt som i 1995 med et f(cid:230)lles udbud med deltagelse af Europa-Kommissionens tjenestegrene (GD XX), og at denne udvikling siden er fortsat, (cid:151) at dette agentur, som besłgsgruppen fra Retten ved, aktivt har gjort brug af og tilstr(cid:230)bt denne f(cid:230)lles udvikling, s(cid:229) b(cid:229)de omfanget af supplerende eller specifik ekspertise og af de her- med forbundne finansielle midler er blevet holdt p(cid:229) det lavest mulige niveau. ad 6 Selv om disse bem(cid:230)rkninger er korrekte, synes der heri at v(cid:230)re en antydning af en kritik af det, vi hidtil har ment var en god arbejdsm(cid:230)ssig fremgangsm(cid:229)de (og m(cid:229)ske den eneste fremgangs- m(cid:229)de, som er tilbage under de nuv(cid:230)rende omst(cid:230)ndigheder), da den omfattede: (cid:151) En parallel testning af SI 2 i 1998, indtil systemet blev til EEA(cid:146)s budgetsystem i januar 1999 (og det gav gode resultater og var stabilt). Der var behov for manuelle indgreb (eller tilpasninger) som fłlge af softwarets begr(cid:230)nsninger og fejl, men disse ind- greb (cid:230)ndrede ikke hverken de eksisterende forpligtelser eller betalinger eller indfłrte nye forpligtelser eller betalinger. (cid:151) Og der vil snart blive indg(cid:229)et en service level agreement (aftale p(cid:229) serviceniveau) mellem Kommissionen og Det Europ(cid:230)iske Erhvervsuddannelsesinstitut i Torino p(cid:229) vegne af syv agentu- rer, herunder dette agentur, som har indg(cid:229)et en f(cid:230)lles stłt- teaftale. Det R(cid:229)dgivende Udvalg for Indkłb og Aftaler ad 7 Det er vores opfattelse, at hele processen er forlłbet under over- holdelse af procedurerne, og at bedste praksis er fulgt: (cid:151) Overslaget over det p(cid:229)kr(cid:230)vede arbejde blev med stłtte fra Europa-Kommissionens tjenestegrene udarbejdet i 1997 p(cid:229) grundlag af de begr(cid:230)nsede oplysninger, som p(cid:229) dav(cid:230)rende tidspunkt forel(cid:229). Som fłlge af uforudsete (cid:229)rsager fik Det R(cid:229)d- givende Udvalg for Indkłb og Kontrakter forelagt et ajourfłrt, konsolideret overslag med en vis forsinkelse. (cid:151) Der blev offentliggjort en indkaldelse af interessetilkendegi- velser i EF-Tidende. 38 selskaber blev opfordret til at deltage i et begr(cid:230)nset udbud, og udv(cid:230)lgelsen fandt sted p(cid:229) grundlag af de kriterier for indg(cid:229)else af kontrakter, som var blevet offent- liggjort. Agenturet vil bestr(cid:230)be sig p(cid:229) at forbedre de fremti- dige procedurer for vurdering af bud ved den endelige udv(cid:230)l- gelse af ansłgere og har indtil da indfłrt mere differentierede vurderingskriterier. Aftaler med temacentre ad 8 Der blev foretaget en kontrol, men denne kontrol blev ikke regi- streret i sagsakterne. Selv om dokumentationen for udgifterne i medfłr af aftalerne med de europ(cid:230)iske temacentre (ETC) blev fortlłbende revideret og kontrolleret hele (cid:229)ret (visse betalinger blev rent faktisk ikke foretaget, da det p(cid:229)g(cid:230)ldende arbejde ikke var leveret), blev der ikke fłrt nogen optegnelser herom i sagsakterne. Projektlederne har nu f(cid:229)et p(cid:229)lagt s(cid:230)rlige retningslinjer for, hvor- dan det interne revisionsspor fastl(cid:230)gges. Offentliggłrelse af Miljłagenturets budget ad 9 (cid:151) Agenturet offentliggjorde sit budget for 1998, men kun p(cid:229) sin hjemmeside p(cid:229) Internettet (ca. 5 mio. tr(cid:230)ffere om (cid:229)ret og 360 000 brugere (cid:229)rligt). Miljłagenturet fulgte de synspunkter, som Europa-Parlamentets Budgetudvalg gav udtryk for p(cid:229) et młde med agenturernes direktłrer, hvori det blev tilkendegi- vet, at budgetterne for andengenerationsagenturerne ikke nłd- vendigvis skulle offentliggłres i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende, da offentliggłrelse p(cid:229) Internettet ville v(cid:230)re mere effektivt (billigere og stłrre formidlingsflade). (cid:151) Miljłagenturet har igen i 1999 offentliggjort sit budget p(cid:229) Internettet. Som fłlge af Revisionsrettens redegłrelse og for fuldt ud at overholde agenturets finansielle bestemmelser vil Miljłagenturet ogs(cid:229) offentliggłre sit budget for 1999 i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende sammen med de łvrige seks agenturer (for at mindske omkostningerne). I betragtning af 22. 12. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 372/13 Europa-Parlamentets synspunkter og agenturets erfaringer skal fłlgende imidlertid ogs(cid:229) tages op til vurdering: til Miljłagenturets hjemmeside, hvor det samlede budget og stillingsfortegnelsen er til r(cid:229)dighed (cid:151) det mest omkostningseffektive alternativ, hvormed bud- getoplysningerne kan głres tilg(cid:230)ngelige og videreformid- les, ogs(cid:229) til offentligheden. Dette kunne omfatte offentlig- głrelse af et sammendrag i EF-Tidende med en henvisning (cid:151) den rette m(cid:229)de, hvorp(cid:229) dette kan afspejles i Miljłagentu- rets finansielle bestemmelser, ved p(cid:229) en omkostningsef- fektiv m(cid:229)de at tilpasse bestemmelserne heri til informati- onsteknologiens muligheder


title: Dictamen nº 8/99 relativo a una propuesta de Decisión del Consejo relativa al sistema de recursos propios de la Unión Europea

eurovoc_concepts:
EC Decision
European Union
own resources
proposal (EU)

text: 28. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 310/1 I (Comunicaciones) TRIBUNAL DE CUENTAS DICTAMEN No 8/99 relativo a una propuesta de Decisi(cid:243)n del Consejo relativa al sistema de recursos propios de la Uni(cid:243)n Europea (Presentado en virtud del pÆrrafo segundo del apartado 4 del art(cid:237)culo 248 del Tratado CE) (1999/C 310/01) EL TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en par- ticular, el apartado 4 de su art(cid:237)culo 248 y su art(cid:237)culo 269, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Ener- g(cid:237)a At(cid:243)mica y, en particular, su art(cid:237)culo 173, Visto el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), cuya œltima modificaci(cid:243)n la cons- tituye el Reglamento (CE, CECA, Euratom) no 2779/98 del Con- sejo de 17 de diciembre de 1998 (2), y, en particular, su art(cid:237)culo 2 y el apartado 1 de su art(cid:237)culo 4, Vista la Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo, de 13 de febrero de 1989, relativa a la armonizaci(cid:243)n del establecimiento del producto nacional bruto a precios de mercado (3), Visto el sistema europeo de cuentas econ(cid:243)micas integradas (SEC 1995), Visto el Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad (4), Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisi(cid:243)n sobre la modalidad de cÆlculo de la correcci(cid:243)n de los desequili- brios presupuestarios, (1) DO L 356 de 31. 12. 1977, p. 1. (2) DO L 347 de 23. 12. 1998, p. 3. (3) DO L 49 de 21. 2. 1989, p. 26. (4) DO L 310 de 30. 11. 1996, p. 1. Vista la propuesta de Decisi(cid:243)n del Consejo relativa al sistema de recursos propios de la Uni(cid:243)n Europea (5), presentada por la Comi- si(cid:243)n, Vista la solicitud de dictamen sobre esta propuesta dirigida por el Consejo al Tribunal de Cuentas el 4 de agosto de 1999, recibida por Øste el 9 de agosto de 1999, Considerando que el Consejo Europeo de Berl(cid:237)n de 24 y 25 de marzo de 1999 decidi(cid:243) modificar el sistema de recursos propios; que seæal(cid:243) que tal sistema debe ser equitativo, transparente, con una relaci(cid:243)n coste-eficacia satisfactoria y sencillo; que dicho sis- tema tambiØn debe basarse en criterios que traduzcan de la mejor manera posible la capacidad contributiva de cada Estado miem- bro; Considerando que el Consejo Europeo estim(cid:243) œtil aumentar del 10 % al 25 % el porcentaje de recursos propios tradicionales que los Estados miembros retienen en concepto de gastos de recauda- ci(cid:243)n; Considerando que a la Uni(cid:243)n Europea le conviene disponer de un sistema de financiaci(cid:243)n estable en el que todos los Estados miem- bros participen en la financiaci(cid:243)n del presupuesto segœn los mis- mos principios; que en tal sistema la naturaleza de los recursos elegidos y las modalidades de su recaudaci(cid:243)n y control deben ser coherentes entre s(cid:237); Considerando que son los efectos de las pol(cid:237)ticas presupuestarias y no los simples flujos financieros los que proporcionan los sig- nos mÆs claros en cuanto a posibles desequilibrios presupuesta- rios; que es en el momento de la aprobaci(cid:243)n de las perspectivas financieras y del presupuesto cuando las autoridades presupues- tarias pueden dar una orientaci(cid:243)n, tambiØn geogrÆfica, a los efec- tos de las financiaciones comunitarias, (5) Documento de la Comisi(cid:243)n ref. 99/0139 (CNS) (cid:151) doc. 10029/99 (cid:151) COM (1999) 333 final, de 8 de julio de 1999. C 310/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 10. 1999 HA APROBADO EL DICTAMEN SIGUIENTE: OBSERVACIONES GENERALES Reconducci(cid:243)n del sistema actual 1. En respuesta a las conclusiones del Consejo Europeo de Berl(cid:237)n la propuesta de Decisi(cid:243)n mantiene en esencia el sistema actual de recursos propios, con ajustes que tienen por resultado la modifi- caci(cid:243)n del reparto de las cargas financieras entre Estados miem- bros. En cuanto a lo esencial, dicho sistema sigue siendo el vigente desde 1988. En el pasado, bien el Tribunal de Cuentas (1), el Par- lamento Europeo, la Comisi(cid:243)n, el ComitØ Econ(cid:243)mico y Social o el ComitØ de las Regiones seæalaron mœltiples problemas, en espe- cial de funcionamiento, incoherencia y falta de transparencia. Complejidad del sistema 2. Como ya seæal(cid:243) el Tribunal (2), la estructura y el funciona- miento del sistema actual, tan detallado como un sistema presu- puestario clÆsico basado en ingresos fiscales, resultan desmesura- dos en relaci(cid:243)n con la naturaleza de las contribuciones financieras de los recursos IVA y PNB. 3. Por ejemplo, el mantenimiento simultÆneo de los recursos IVA y PNB provoca la consolidaci(cid:243)n de una estructura compli- cada y poco coherente. En efecto, la base imponible del recurso IVA, que no se basa directamente en una base imponible decla- rada por los sujetos pasivos, se ve muy influida por datos estad(cid:237)s- ticos. Para reducir el peso del recurso IVA en la financiaci(cid:243)n del presupuesto, el sistema prevØ que su base imponible se limite a la parte que no exceda del 50 % del PNB, lo que se ha previsto en el aæo 2000 para siete Estados miembros (3). Las contribuciones basadas en el recurso IVA se establecen, pues, en gran parte a par- tir de los mismos datos que el recurso PNB. 4. Para resolver el problema de los desequilibrios presupuesta- rios, el sistema prevØ reducir las contribuciones de un Estado miembro mediante una correcci(cid:243)n. Su cÆlculo es complicado y se refiere a varios ejercicios presupuestarios, dado que dicha correc- ci(cid:243)n es objeto primeramente de una previsi(cid:243)n, despuØs de una revisi(cid:243)n, y finalmente de una aprobaci(cid:243)n definitiva. BasÆndose, (1) Dictamen no 8/93 relativo al balance del sistema de recursos propios implantado en 1988 en la perspectiva de su toma en consideraci(cid:243)n por las conclusiones del Consejo Europeo de Edimburgo (documento no publicado en el Diario Oficial); Informe especial no 6/98 relativo al balance del sistema de recursos basados en el IVA y el PNB (DO C 241 de 31. 7. 1998, pp. 58-80). (2) Apartado 5. 2 del Informe especial no 6/98. (3) Grecia, Espaæa, Irlanda, Luxemburgo, Pa(cid:237)ses Bajos, Portugal, Reino Unido. Proyecto de presupuesto general para el ejercicio 2000, volu- men 1, cuadro 1. entre otras cosas, en propuestas anteriores de la Comisi(cid:243)n (4), la aprobaci(cid:243)n de esta decisi(cid:243)n podr(cid:237)a haber sido la ocasi(cid:243)n de sim- plificar el cÆlculo y la financiaci(cid:243)n de la correcci(cid:243)n, haciendo tam- biØn que el sistema resulte mÆs transparente. Desequilibrios presupuestarios 5. El Consejo Europeo reconoci(cid:243) en 1984 (5) que todo Estado miembro que soporte una carga presupuestaria excesiva respecto de su prosperidad relativa podrÆ beneficiarse en su momento de una correcci(cid:243)n. TambiØn seæal(cid:243) que la pol(cid:237)tica de gastos consti- tuye el principal medio para solucionar en adelante la cuesti(cid:243)n de los desequilibrios presupuestarios. 6. Desde entonces, no se ha hallado una soluci(cid:243)n a dicha cues- ti(cid:243)n mediante la pol(cid:237)tica de gastos. Por tanto, el principio de una correcci(cid:243)n en los ingresos subsiste desde hace quince aæos. 7. Sigue faltando una definici(cid:243)n precisa y objetiva de los con- ceptos de «carga presupuestaria excesiva» y de «prosperidad rela- tiva» de un Estado miembro, lo que tambiØn supone la imposibi- lidad de implantar un sistema generalizado, dado que en principio todo Estado miembro puede beneficiarse de una correcci(cid:243)n de tal tipo. 8. El cÆlculo de dicha correcci(cid:243)n se basa en el saldo entre los ingresos abonados al presupuesto comunitario y los pagos reci- bidos de la Uni(cid:243)n Europea. Tal y como el Tribunal de Cuentas y la Comisi(cid:243)n ya han tenido ocasi(cid:243)n de seæalar (6), los saldos pre- supuestarios conducen a una mala interpretaci(cid:243)n de las ventajas obtenidas de las pol(cid:237)ticas comunitarias. Por otra parte, el Consejo Europeo de Berl(cid:237)n ha reconocido que «son varios los factores que inciden directa o indirectamente en los desequilibrios presupues- tarios, entre ellos el volumen global del gasto, el contenido de las reformas de principios orientadores, la composici(cid:243)n del gasto y la estructura de los recursos propios» (7). OBSERVACIONES PARTICULARES Art(cid:237)culos 2, 3, 4, 8 y 10 9. La entrada en vigor de la nueva Decisi(cid:243)n permitirÆ la aplica- ci(cid:243)n a los recursos propios del Reglamento (CE) no 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad (SEC 1995). El texto de la propuesta de Decisi(cid:243)n se refiere al producto nacional bruto (PNB). Dicho agregado no figura entre los agregados defi- (4) Financiaci(cid:243)n de la Uni(cid:243)n Europea y, en especial, el apartado 1. 3. 1. y el anexo 4; COM(1998) 560 final de 7 de octubre de 1998. (5) Consejo Europeo de Fontainebleau de 25 y 26 de junio de 1984. (6) Informe especial no 6/98, apartados 3. 29 a 3. 33. Financiaci(cid:243)n de la Uni(cid:243)n Europea, COM(1998) 560 final de 7 de octubre de 1998, apar- tado 2, pp. 17-20. (7) Apartado 68 de las Conclusiones de la Presidencia. 28. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 310/3 nidos por el citado Reglamento, incluso si Øste precisa su equiva- lencia conceptual con la renta nacional bruta (1). 10. As(cid:237) pues, la referencia al PNB ya no es pertinente en dicho contexto. Ser(cid:237)a oportuno, por tanto, que en la propuesta de Deci- si(cid:243)n se hiciera referencia a la renta nacional bruta, lo que, por otra parte, permitir(cid:237)a evitar que se solicitara posteriormente al Consejo la definici(cid:243)n del agregado aplicable a los recursos propios. Apartado 3 del art(cid:237)culo 2 directamente relacionados con la recaudaci(cid:243)n de los recursos pro- pios tradicionales, el œnico medio regular y transparente de rea- lizarlo consiste en la introducci(cid:243)n de l(cid:237)neas presupuestarias de gasto, de conformidad con los principios del art(cid:237)culo 271 CE y de la reglamentaci(cid:243)n financiera. 15. En lo referente mÆs concretamente a las acciones de lucha contra el fraude, el art(cid:237)culo 280 CE ya constituye para los Estados miembros una obligaci(cid:243)n de actuaci(cid:243)n respecto a todo fraude que suponga un perjuicio a los intereses financieros comunitarios, mÆs allÆ del estricto Æmbito de los recursos propios tradicionales. 11. En Øl se propone aumentar del 10 % al 25 % el porcentaje de los recursos propios tradicionales (derechos agr(cid:237)colas, cotizacio- nes de azœcar e isoglucosa y derechos aduaneros) percibidos por los Estados miembros en concepto y por cuenta de la Uni(cid:243)n Euro- pea, que aquØllos pueden retener para cubrir los gastos de recau- daci(cid:243)n, de seguimiento, de lucha contra el fraude y de declara- ci(cid:243)n. 16. El mantener un porcentaje de retenci(cid:243)n del 10 % para los importes constatados o que deber(cid:237)an haberse constatado antes del 31 de diciembre del 2000 complica la liquidaci(cid:243)n de los importes puestos a disposici(cid:243)n durante varios aæos, mientras que la reper- cusi(cid:243)n financiera es menor. Por ello, ser(cid:237)a preciso limitar su efecto a un per(cid:237)odo transitorio, como el de las constataciones del ejer- cicio 2001 relativas a los aæos anteriores. 12. Se acepta el porcentaje global del 10 % aplicado actualmente para cubrir los gastos de recaudaci(cid:243)n de los Estados miembros, sin que tengan que justificarlo. Dicho crØdito, que en realidad constituye un gasto, se inscribe en el presupuesto como ingreso negativo, en contra del principio de no compensaci(cid:243)n entre ingre- sos y gastos (2). 13. Ante su amplitud y su carÆcter global e indiferenciado segœn los Estados miembros, ser(cid:237)a necesario explicar mejor el aumento propuesto. Al tratarse en realidad de un gasto de varios miles de millones de euros (3), no puede estar desvinculado de un objetivo preciso y mensurable, de acuerdo con uno de los principios de buena gesti(cid:243)n financiera enunciados por el Reglamento financie- ro (4). En efecto, ante la falta de una evaluaci(cid:243)n de la eficacia de las administraciones nacionales y de un procedimiento capaz de verificar los costes reales y los progresos registrados en la recau- daci(cid:243)n, dicha medida se asemeja mÆs bien a una restituci(cid:243)n que a una compensaci(cid:243)n de los gastos de recaudaci(cid:243)n. 14. AdemÆs, pese a que el Consejo Europeo seæal(cid:243) que dicho aumento pretend(cid:237)a cubrir estrictamente los gastos de recauda- ci(cid:243)n (5), la propuesta de Decisi(cid:243)n extiende los motivos a otros campos, como la lucha contra el fraude o bien la salud y la segu- ridad (6). Si hay motivos para financiar otros gastos distintos a los (1) Apartado 8. 94 del Reglamento (CE) no 2223/96 (DO L 310 de 30. 11. 1996, pp. 243 y 244). (2) Principio promulgado en el art(cid:237)culo 4 del Reglamento financiero. (3) Para el ejercicio 1998, se asignaron 1 600 millones de euros a los Estados miembros en concepto de gastos de recaudaci(cid:243)n de los recur- sos propios tradicionales. La aplicaci(cid:243)n en 1998 de un porcentaje del 25 % habr(cid:237)a supuesto un importe de 3 900 millones de euros. (4) Segunda frase del primer pÆrrafo del art(cid:237)culo 2: «DeberÆn fijarse obje- tivos cuantificados y efectuarse el seguimiento de su realizaci(cid:243)n». (5) Punto 71 de las Conclusiones de la Presidencia. (6) PÆrrafo tercero del apartado 2 de COM(1999) 333 final de 8 de julio de 1999, p. 4. Apartado 4 del art(cid:237)culo 2 17. El cÆlculo del tipo uniforme del recurso IVA sigue depen- diendo de tres factores: el porcentaje mÆximo previsto en la letra a) del apartado 4 del art(cid:237)culo 2 de la propuesta de Decisi(cid:243)n, el importe de la correcci(cid:243)n y su financiaci(cid:243)n. A este respecto, cada aæo se deduce del tipo mÆximo una cierta cantidad, denominada «tipo congelado» (taux gelØ), destinada a cubrir la financiaci(cid:243)n de la correcci(cid:243)n. Tal situaci(cid:243)n origina complicaciones inœtiles y se traduce en cÆlculos poco transparentes. Como se indica en el apartado 4, habr(cid:237)a sido œtil tener en cuenta las propuestas de sim- plificaci(cid:243)n realizadas por la propia Comisi(cid:243)n. 18. En caso de que el apartado 4 se mantuviese tal cual, ser(cid:237)a œtil que se explicitaran las razones subyacentes a la existencia del «tipo congelado», por ejemplo en un considerando de la propuesta de Decisi(cid:243)n. Apartado 7 del art(cid:237)culo 2 19. El Tribunal se remite a las observaciones contenidas en el apartado 10. Apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 3 20. Para tener en cuenta la terminolog(cid:237)a existente, conviene sus- tituir «crØditos de compromiso» por «crØditos para compromisos» y «crØditos de pago» por «crØditos para pagos», as(cid:237) como en el dØcimo considerando de la propuesta de Decisi(cid:243)n. C 310/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 10. 1999 Apartado 4 del art(cid:237)culo 3 Apartado 2 del art(cid:237)culo 5 21. Deber(cid:237)a definirse el concepto de «cambio importante» para precisar un umbral o bien para identificar la instancia competente para tomar una decisi(cid:243)n sobre este punto. 27. Para tener en cuenta la prÆctica actual, convendr(cid:237)a precisar aqu(cid:237) que la financiaci(cid:243)n de la correcci(cid:243)n ya se halla inscrita en un cap(cid:237)tulo presupuestario espec(cid:237)fico. Art(cid:237)culo 4 Apartado 3 del art(cid:237)culo 5 22. El Tribunal se remite a las observaciones contenidas en los apartados 4 y 8. 23. Las deliberaciones del Consejo Europeo de Berl(cid:237)n (1), que confirman las conclusiones del Consejo de Fontainebleau de 1984, abren a todo Estado miembro la posibilidad de beneficiarse de una correcci(cid:243)n de tal tipo. Ser(cid:237)a œtil, pues, precisar las condicio- nes en las que un Estado miembro podr(cid:237)a invocar dicha posibili- dad, sin tener que recurrir a una modificaci(cid:243)n de la decisi(cid:243)n sobre los recursos propios cuya aprobaci(cid:243)n estÆ sometida a procedi- mientos nacionales de ratificaci(cid:243)n. Letra b) del art(cid:237)culo 4 24. La propuesta de decisi(cid:243)n no define los «gastos distribuidos». Conviene, por tanto, precisar los criterios de atribuci(cid:243)n a los Esta- dos miembros de los gastos comunitarios. Letra f) del art(cid:237)culo 4 25. El texto propuesto no permitir(cid:237)a neutralizar completamente el efecto en la correcci(cid:243)n de los gastos de ampliaci(cid:243)n. En efecto, el gasto a tener en cuenta para el cÆlculo de la correcci(cid:243)n se limi- tar(cid:237)a, tras la adhesi(cid:243)n, a los gastos del aæo anterior a la misma. No obstante, segœn las perspectivas financieras (2), el gasto posterior a la adhesi(cid:243)n ser(cid:237)a en adelante cinco veces mÆs importante que el previo a la misma. El Consejo Europeo de Berl(cid:237)n quiso garantizar que los gastos no sujetos a una compensaci(cid:243)n permanecieran estables tras la adhesi(cid:243)n (3). Se plantea la duda de saber si el texto propuesto pretende respetar dicha condici(cid:243)n. Apartado 1 del art(cid:237)culo 5 26. Se propone redactar la primera frase del segundo pÆrrafo de la siguiente manera: «El reparto de la carga se calcula, en primer lugar, en funci(cid:243)n de la parte respectiva de las rentas nacionales brutas de los Estados miembros en el total de las rentas nacionales brutas de la Uni(cid:243)n Europea, exceptuando al Reino Unido; des- puØs, se la ajusta. ». (1) Punto 68 de las Conclusiones de la Presidencia. (2) Acuerdo interinstitucional, de 6 de mayo de 1999, entre el Parla- mento Europeo, el Consejo y la Comisi(cid:243)n sobre la disciplina presu- puestaria y la mejora del procedimiento presupuestario (DO C 172 de 18. 6. 1999, p. 15). (3) Punto 72 de las Conclusiones de la Presidencia. 28. La propuesta de Decisi(cid:243)n, aun previendo que la Comisi(cid:243)n efectœe los cÆlculos necesarios, no define completamente los cri- terios al respecto, como se seæala por ejemplo en el apartado 24, lo que produce una situaci(cid:243)n ambigua en cuanto a la naturaleza de la tarea confiada a la Comisi(cid:243)n. Se presenta la duda de saber si se le conf(cid:237)a la realizaci(cid:243)n de un simple cÆlculo, o bien si es com- petente para establecer otros elementos necesarios para que sea posible la realizaci(cid:243)n de dicho cÆlculo. 29. La prÆctica actual muestra que el servicio competente de la Comisi(cid:243)n ha elaborado un «modo de cÆlculo» para definir las modalidades de cÆlculo, de revisi(cid:243)n y de financiaci(cid:243)n de la correc- ci(cid:243)n. Dicho documento interno completa de hecho algunos cri- terios enunciados por la decisi(cid:243)n relativa a los recursos propios, incluyendo la definici(cid:243)n de «gastos distribuidos». 30. Es comprensible que, especialmente por razones prÆcticas, se haya preferido precisar posteriormente en otro acto algunos criterios necesarios para el cÆlculo de la correcci(cid:243)n. Dicho acto deberÆ tener en cuenta las exigencias de transparencia y seguridad jur(cid:237)dica. El Tribunal seæala que el apartado 2 del art(cid:237)culo 8 de la propuesta de Decisi(cid:243)n pretende facultar al Consejo para adoptar disposiciones de aplicaci(cid:243)n. Art(cid:237)culo 6 31. La decisi(cid:243)n actual relativa a los recursos propios remite, en una disposici(cid:243)n equivalente al presente art(cid:237)culo, a la regla de no asignaci(cid:243)n de los ingresos a los gastos. Es necesario mantener la referencia a dicho principio. Primer pÆrrafo del apartado 1 del art(cid:237)culo 8 32. En la penœltima frase, lØase «puntos a) a d)». Apartado 2 del art(cid:237)culo 8 33. El apartado 2 del art(cid:237)culo 248 CE conf(cid:237)a al Tribunal la tarea de examinar la legalidad, regularidad y buena gesti(cid:243)n financiera de los ingresos y los gastos. El segundo pÆrrafo de dicha disposi- 28. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 310/5 ci(cid:243)n prevØ que el control de los ingresos se efectuarÆ sobre la base de las liquidaciones y de las cantidades entregadas a la Comu- nidad. 34. El apartado 2 del art(cid:237)culo 8 de la propuesta de Decisi(cid:243)n, en la medida en que interpreta el objeto de las verificaciones y con- troles del Tribunal, llevar(cid:237)a a la modificaci(cid:243)n de una disposici(cid:243)n del Tratado al margen del procedimiento previsto al efecto. Art(cid:237)culo 9 36. En 1998 la Comisi(cid:243)n ya present(cid:243) un informe sobre el fun- cionamiento del sistema de recursos propios (1). Ser(cid:237)a œtil precisar la naturaleza del examen que ha de realizar sobre los desequili- brios presupuestarios. Apartado 1 del art(cid:237)culo 10 35. En todo caso, el Tribunal considera que la disposici(cid:243)n pro- puesta no puede conducir a una limitaci(cid:243)n de los poderes de con- trol que el Tratado le ha conferido. 37. En el tercer pÆrrafo, en la œltima frase, lØase «apartado 3 del art(cid:237)culo 2 y art(cid:237)culo 4». El presente dictamen ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reuni(cid:243)n de 7 de octubre de 1999. Por el Tribunal de Cuentas Jan O. KARLSSON Presidente (1) Financiaci(cid:243)n de la Uni(cid:243)n Europea, COM(1998) 560 final de 7 de octubre de 1998


title: Règlement (CE) n° 2147/1999 de la Commission, du 7 octobre 1999, relatif à l'application des droits à l'importation fixés par le règlement (CE) n° 1981/1999 fixant les droits à l'importation dans le secteur du riz

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice

formats: pdf print

text: L 262/22 FR Journal officiel des Communautés européennes 8. 10. 1999 RÈGLEMENT (CE) No 2147/1999 DE LA COMMISSION du 7 octobre 1999 relatif à l'application des droits à l'importation fixés par le règlement (CE) no 1981/1999 fixant les droits à l'importation dans le secteur du riz LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CE) no 3072/95 du Conseil du 22 décembre 1995 portant organisation commune du marché du riz (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2072/98 (2), vu le règlement (CE) no 1503/96 de la Commission du 29 juillet 1996 portant modalités d'application du règlement (CE) no 3072/95 du Conseil en ce qui concerne les droits à l'impor- tation dans le secteur du riz (3), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2831/98 (4), et notamment son article 4, paragraphe 1, considérant ce qui suit: (1) (2) Le règlement (CE) no 1981/1999 de la Commission du 16 septembre 1999 fixant les droits à l'importation dans le secteur du riz (5) prévoit, en son article 2, une entrée en vigueur le 17 septembre 1999. La date d'entrée en vigueur mentionnée ci-dessus a été déterminée à la suite d'une erreur administrative; il convient en conséquence de prendre les dispositions nécessaires pour que les droits fixés dans le règlement précité soient applicables, sur demande de l'opérateur, pour des opérations d'importation pour lesquelles les déclarations de mise en libre pratique ont été acceptées le 16 septembre 1999, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Les droits à l'importation dans le secteur du riz visés à l'article 11, paragraphes 1 et 2, du règlement (CE) no 3072/95, fixés par le règlement (CE) no 1981/1999, sont applicables, sur demande des opérateurs concernés, pour les opérations d'im- portation pour lesquelles les déclarations de mise en libre pratique ont été acceptées le 16 septembre 1999. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 7 octobre 1999. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 329 du 30. 12. 1995, p. 18. (2) JO L 265 du 30. 9. 1998, p. 4. (3) JO L 189 du 30. 7. 1996, p. 71. (4) JO L 351 du 29. 12. 1998, p. 25. (5) JO L 245 du 17. 9. 1999, p. 15


title: Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston (Alicante) tilinpäätöksestä 31. joulukuuta 1998 päättyneeltä varainhoitovuodelta sekä viraston vastaukset

eurovoc_concepts: European Union Intellectual Property Office

text: 22. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 372/61 sis(cid:228)markkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston (Alicante) tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) 31. joulukuuta 1998 p(cid:228)(cid:228)ttyneelt(cid:228) varainhoitovuodelta sek(cid:228) viraston vastaukset KERTOMUS (1999/C 372/11) SIS˜LLYS Kohdat TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS. 1(cid:151)4 T˜RKEIMM˜T HUOMAUTUKSET SIS˜MARKKINOILLA TOIMIVAN YHDENMUKAISTAMISVIRAS- TON TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA 31. JOULUKUUTA 1998 P˜˜TTYNEEN VARAINHOI- TOVUODEN OSALTA. 5(cid:151)12 Kirjanpitoon liittyv(cid:228)t ohjelmistot. 5(cid:151)6 Muut huomautukset. 7(cid:151)11 Viraston toiminta. 12 Taulukot 1(cid:151)2. Viraston vastaukset. Sivu 62 62 62 62 62 64 66 C 372/62 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 12. 1999 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS 6. Virasto ei ole viel(cid:228) ottanut k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n kustannuspaikkapoh- jaista kirjanpidon j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) (katso erityisvuosikertomus varain- hoitovuodelta 1997, kohta 1. 5 (3)), mink(cid:228) takia maksujen suu- ruutta ei voida arvioida tai mahdollisesti korjata tarpeen vaatiessa. 1. T(cid:228)m(cid:228) kertomus annetaan sis(cid:228)markkinoilla toimivan yhden- mukaistamisviraston talousarviokomitealle neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 (1) 137 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Muut huomautukset 2. Tilintarkastustuomioistuin tarkasti sis(cid:228)markkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 31. joulukuuta 1998 p(cid:228)(cid:228)ttyneelt(cid:228) varainhoitovuodelta. Neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti talous- arvion toteuttamisesta on vastannut viraston p(cid:228)(cid:228)johtaja. H(cid:228)nen vastuualueeseensa kuuluu tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen laatiminen ja esitt(cid:228)mi- nen (2) neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 138 artiklassa tarkoi- tettujen varainhoitoa koskevien sis(cid:228)isten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuimen on tarkastettava n(cid:228)m(cid:228) tilit Euroo- pan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla. 3. Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa omien tar- kastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Niiss(cid:228) sovel- letaan yleisesti hyv(cid:228)ksyttyj(cid:228) kansainv(cid:228)lisi(cid:228) tarkastusstandardeja yhteis(cid:246)n n(cid:228)k(cid:246)kulmasta. Tilintarkastustuomioistuin on tarkasta- nut kirjanpitoaineiston ja soveltanut muita tarpeelliseksi katso- miaan tarkastusmenetelmi(cid:228). Tarkastuksen avulla saatiin riitt(cid:228)v(cid:228) perusta j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) esitetty(cid:228) kantaa varten. 4. Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen perusteella riitt(cid:228)- v(cid:228)n varmuuden siit(cid:228), ett(cid:228) 31. joulukuuta 1998 p(cid:228)(cid:228)ttyneen varain- hoitovuoden tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on luotettava ja tilien perustana olevat toimet kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset. T˜RKEIMM˜T HUOMAUTUKSET SIS˜MARKKINOILLA TOIMI- VAN TALOUSARVION TOTEUTTAMISESTA 31. JOULUKUUTA 1998 P˜˜TTYNEEN VARAINHOITOVUODEN OSALTA YHDENMUKAISTAMISVIRASTON Kirjanpitoon liittyv(cid:228)t ohjelmistot 7. Maksut (42,1 miljoonaa ecua) vastasivat vain 61:t(cid:228) prosenttia varainhoitovuoden lopullisista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista (68,5 miljoonaa ecua toisen korjaavan ja t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)n talousarvion hyv(cid:228)ksymisen j(cid:228)lkeen) ja 78:aa prosenttia maksusitoumuksista; n(cid:228)ist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ra- hoista 15 prosenttia siirrettiin automaattisesti varainhoitovuoteen 1999 ja 23 prosenttia lopullisista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista (15,9 miljoonaa ecua) peruuntui. 8. Viraston oli hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228) kaksi korjaavaa talousarviota siksi, ett(cid:228) ensinn(cid:228)kin tavaramerkkien rekister(cid:246)intimenettelyyn kuluva aika oli aliarvioitu, toiseksi kirjanpitomenettelyj(cid:228) pyrittiin mukaut- tamaan tilintarkastustuomioistuimen erityisvuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 1997 (ks. kohta 1. 7) esitettyjen huomautus- ten johdosta ja kolmanneksi henkil(cid:246)st(cid:246)n palkkaamisessa ilmeni vaikeuksia (osasto I). 9. Suurin osa siirretyist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista koskee talousarvion II ja III osastoa, erityisesti irtaimen omaisuuden hankintaa (3 miljoo- naa ecua siirrettiin, koska t(cid:246)iden edistyminen viiv(cid:228)styi kahdella kuukaudella ja tiettyjen t(cid:246)iden laskuttaminen my(cid:246)h(cid:228)styi), erityis- hankkeiden teett(cid:228)mist(cid:228) ulkopuolisilla asiantuntijoilla (1,3 miljoo- naa ecua siirrettiin, koska tietotekniikkaa koskevat hankkeet jakau- tuivat kahden varainhoitovuoden ajalle) sek(cid:228) tutkimuskertomuksia (3,2 miljoonaa ecua siirrettiin, koska tutkimusten toteuttaminen kesti kolme kuukautta, mihin on lis(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) yhden kuukauden mak- suaika). 10. Varainhoitovuodelta 1997 siirrettyjen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen (26,2 miljoonaa ecua) osalta voidaan todeta, ett(cid:228) niist(cid:228) on jouduttu perumaan viisi prosenttia (1,4 miljoonaa ecua). Suuri osa (62 pro- senttia) peruuntuneista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista koski julkaisutoiminnasta ja tutkimuskertomuksista aiheutuvia menoja. N(cid:228)iden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli reilusti yliarvioitu tai suunniteltuja ty(cid:246)suorituksia ei tehty. 11. Viraston olisi pit(cid:228)nyt hallinnollisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen nro 98 2 artik- lan mukaisesti tehd(cid:228) omaisuutta koskevia poistoja (laitteet ja kalusto, kulkuv(cid:228)lineet ja atk-laitteisto) vuoden 1998 aikana. 5. Viraston talousarviokirjanpito tapahtui edelleen taulukkolas- kennan, ei kirjanpito-ohjelmiston, avulla. Virastossa on ollut k(cid:228)y- t(cid:246)ss(cid:228) uusi, asianmukainen talousarviokirjanpidon ohjelmisto 1. tammikuuta 1999 l(cid:228)htien. Viraston toiminta (1) EYVL L 11, 14. 1. 1994, s. 1. (2) Kuten neuvoston asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan 1 kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, viraston kaikkien tulojen ja menojen tilit varainhoitovuo- delta 1998 laadittiin 3. maaliskuuta 1999 ja toimitettiin t(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen viraston hallintoneuvostolle, Euroopan parlamentille, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle. Tilintarkastustuomioistuin sai n(cid:228)m(cid:228) tilit 30. maaliskuuta 1999. Tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen lyhennetty versio esitet(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)m(cid:228)n kertomuksen liitteen(cid:228) olevissa taulukoissa. 12. Vuodesta 1996 l(cid:228)htien virasto on saanut noin 100 000 yksit- t(cid:228)ist(cid:228) tavaramerkkej(cid:228) koskevaa rekister(cid:246)intihakemusta, joista 93 prosenttia on l(cid:228)p(cid:228)issyt menettelyn ensimm(cid:228)isen vaiheen, mutta joista vain 59 prosenttia on toimitettu julkaistavaksi. Edell(cid:228) (3) EYVL C 406, 28. 12. 1998, s. 55. 22. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 372/63 mainituista 100 000 hakemuksesta 11:t(cid:228) prosenttia ei hyv(cid:228)ksytty ja 24 prosenttia johti tavaramerkin rekister(cid:246)intiin. Viraston sis(cid:228)i- sess(cid:228) organisaatiossa jouduttiin tekem(cid:228)(cid:228)n joitakin muutoksia, koska yhteis(cid:246)n tavaramerkkej(cid:228) rekister(cid:246)itiin huomattavasti arvi- oitua enemm(cid:228)n ja menettelyiden kaikissa vaiheissa oli useita vii- v(cid:228)styksi(cid:228). Olisi suotavaa, ett(cid:228) virasto toimisi tehokkaasti yleens(cid:228) menettelyihin k(cid:228)ytettyjen aikojen lyhent(cid:228)miseksi. K(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevista tilastoista selvi(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika hakemuksen j(cid:228)tt(cid:246)p(cid:228)i- v(cid:228)st(cid:228) rekister(cid:246)intip(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n sijoittuu 383 ja 821 p(cid:228)iv(cid:228)n v(cid:228)lille ja keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika on 600 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228). Tilintarkastustuomioistuin on hyv(cid:228)ksynyt t(cid:228)m(cid:228)n kertomuksen Luxemburgissa 22. ja 23. syyskuuta 1999 pit(cid:228)- m(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Jan O. KARLSSON presidentti C 372/64 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 12. 1999 Taulukko 1 Tase varainhoitovuosilta 1998 ja 1997 Vastaavaa 1998 1997 Vastattavaa 1998 1997 (1 000 ecua) K(cid:228)ytt(cid:246)omaisuus Laitteet ja kalusto Kulkuv(cid:228)lineet Atk-laitteisto Aineettomat hy(cid:246)dykkeet Keskener(cid:228)iset rakennukset (1) Saamiset Muut saamiset Peritt(cid:228)v(cid:228)t maksut ja alv Rahat ja pankkisaamiset Pankkitilit Ennakkomaksuj(cid:228)rjestelm(cid:228) Pysyv(cid:228) p(cid:228)(cid:228)oma Oma p(cid:228)(cid:228)oma Varainhoitovuoden saldo 10 744 20 735 3 916 3 111 1 177 58 3 911 458 5 140 737 58 2 880 241 yhteens(cid:228) 10 744 3 916 yhteens(cid:228) 31 479 7 027 Lyhytaikaiset velat Ilman eri toimenpiteit(cid:228) siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat Uudelleen k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)t m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat Muut velat Maksut ja alv Ennakot asiakkailta 10 517 665 57 749 16 362 26 210 41 52 940 13 111 yhteens(cid:228) 28 350 40 354 yhteens(cid:228) 82 773 855 48 228 2 yhteens(cid:228) 48 230 30 940 970 42 492 3 42 495 Vastaavaa yhteens(cid:228) 59 829 47 381 Vastattavaa yhteens(cid:228) 59 829 47 381 (1) Keskener(cid:228)isiin rakennuksiin sis(cid:228)ltyy yhden Espanjan pesetan (0,006 EUR) arvoinen maa-alue (lahjoitus). Lahjoitusta koskevassa asiakirjassa tarkennetaan ett(cid:228) maa-alue kuuluu nyt virastolle. Jos maa-alue myyd(cid:228)(cid:228)n kolmannelle osapuolelle, viraston saama tuotto on maksettava lahjoittajalle. Maa-alue voidaan my(cid:246)s myyd(cid:228) yksinomaisesti lahjoittajalle yhden Espanjan pesetan hinnalla. Espanjan viranomaiset ovat velvollisia lunastamaan sis(cid:228)markkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston rakennuttamat rakennukset, jos maa-alue myyd(cid:228)(cid:228)n lahjoittajalle. L(cid:228)hde: Tilintarkastustuomioistuimen laatima esitys, joka perustuu viraston toimittamiin tietoihin. 22. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 372/65 Taulukko 2 Tulostili varainhoitovuosilta 1998 ja 1997 (1 000 ecua) 1998 1997 Tulot Omat tulot Muut tulot Menot Henkil(cid:246)st(cid:246) (cid:151) Talousarvion I osasto Maksut Siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat (1) Kiinteist(cid:246)t, koneet jne. (cid:151) Talousarvion II osasto Maksut Siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat (1) Toimintamenot (cid:151) Talousarvion III osasto Maksut Siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat (1) Varainhoitovuoden tulos Edelt(cid:228)v(cid:228)lt(cid:228) varainhoitovuodelta siirretty saldo Peruuntuneet siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat Kurssierot 1997/Satunnaiset tulot 1998 66 944 1 825 Tulot yhteens(cid:228) 68 769 19 986 344 13 732 6 328 8 384 3 845 Menot yhteens(cid:228) 52 619 16 150 3 111 1 431 43 Varainhoitovuoden saldo 20 735 53 353 1 905 55 258 14 366 236 8 796 12 428 2 832 13 546 52 204 3 054 (3 840) 4 033 (136) 3 111 (1) Tilintarkastustuomioistuin toi esille vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 1997 (kohta 1. 7), ett(cid:228) viraston tapa tulkita varainhoito- asetusta ei ollut tarkasti talousarviota koskevien vuotuisuus- ja kokonaisvaltaisuusperiaatteiden mukainen. Tilanne korjattiin vuonna 1998, mik(cid:228) ilmenee etenkin siirrettyjen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen v(cid:228)henemisen(cid:228) ja varainhoitovuoden tuloksen kasvuna. L(cid:228)hde: Tilintarkastustuomioistuimen laatima esitys, joka perustuu viraston toimittamiin tietoihin. C 372/66 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 12. 1999 VIRASTON VASTAUKSET 6. Kustannuslaskenta Siirrot olivat 10,5 milj. ecua (20 %) kohdassa 9 esitetyist(cid:228) syist(cid:228). M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoja on varainhoitovuoden loppuun menness(cid:228) peruu- tettu yhteens(cid:228) 15,9 milj. ecua. Peruutusten syit(cid:228) ovat: Sis(cid:228)markkinoiden harmonisointivirastossa on vuodesta 1997 (yhteis(cid:246)n tavaramerkin hallintoa koskeva ensimm(cid:228)inen kokonai- nen varainhoitovuosi) asti ollut k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) kustannuslaskentaj(cid:228)rjes- telm(cid:228). J(cid:228)rjestelm(cid:228)mallin valinnan j(cid:228)lkeen sek(cid:228) sen j(cid:228)lkeen, kun k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevat tilastotiedot oli sy(cid:246)tetty t(cid:228)h(cid:228)n j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n, sit(cid:228) k(cid:228)ytettiin koeluontoisesti vuoden 1998 aikana. Vuoden 1999 aikana saatiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n j(cid:228)rjestelm(cid:228)n tarvitsemat henkil(cid:246)st(cid:246)voima- varat. On muistettava, ett(cid:228) virasto ei viel(cid:228) ole vakiinnuttanut toimin- taansa kaikilla yhteis(cid:246)n tavaramerkin hallinnon tasoilla. Vakiin- tuminen on jo tapahtunut uusien merkkihakemusten k(cid:228)sittelyss(cid:228), mutta sit(cid:228) vastoin muilla alueilla so. vastalauseissa, mit(cid:228)t(cid:246)inneiss(cid:228) tai valituslautakunnan toiminnassa ei viel(cid:228) ole p(cid:228)(cid:228)sty normaaliin ty(cid:246)rytmiin. Mielekk(cid:228)(cid:228)n tuloksen saavuttaminen kustannuslasken- nassa edellytt(cid:228)(cid:228) kuitenkin ainakin jonkinasteista vakiintuneisuutta. K(cid:228)ytt(cid:246)kelpoisia tuloksia kustannuslaskentaj(cid:228)rjestelm(cid:228)lt(cid:228) voidaan- kin odottaa vasta vuonna 2000. N(cid:228)in ollen on ennen vuotta 2000 ennenaikaista yritt(cid:228)(cid:228) esitt(cid:228)(cid:228) arvioita maksujen suuruudesta tai tarkistaa niit(cid:228). Muistettakoon toisaalta, ett(cid:228) niin kauan kuin harmonisointivi- rasto ei ole viel(cid:228) pysyv(cid:228)sti omarahoitteinen (yhteis(cid:246)n tavaramerk- kien uudistamiset k(cid:228)ynnistyv(cid:228)t vuonna 2006), kaikki maksum(cid:228)(cid:228)- rien tarkistusyritykset ovat ennenaikaisia. Maksujen suuruutta ei ole m(cid:228)(cid:228)ritetty toisistaan riippumatta vaan yhten(cid:228) kokonaisuu- tena. Esimerkiksi vastalausemaksun suuruus on asetettu niin alhai- seksi, ett(cid:228) mahdollisimman monet aiempien oikeuksien haltijat voivat huolehtia oikeuksistaan silloinkin, kun kaikkia menette- lyst(cid:228) virastolle aiheutuneita kustannuksia ei saada katetuksi saa- tavien maksujen avulla. 7. Varainhoitovuoden lopullinen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen k(cid:228)ytt(cid:246) on jaet- tavissa seuraavasti: Lopulliset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat: 68,5 milj. ecua (1) K(cid:228)ytetyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat: 52,6 milj. ecua Peruutetut m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat: 15,9 milj. ecua Siirretyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat: 10,5 milj. ecua (cid:151) lopullisen toimipaikan valmistumisen viiv(cid:228)styminen (6,2 milj. ecua), (cid:151) tavaramerkkej(cid:228) koskevien hakemusten (ennakoimaton) suuri kasvu, joka johti v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) palvelujen ruuhkautumiseen sek(cid:228) yleiseen viiv(cid:228)stymiseen viraston toiminnassa, mink(cid:228) vuoksi my(cid:246)s tiettyj(cid:228) ty(cid:246)h(cid:246)nottoja oli lyk(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) (1,9 milj. ecua), (cid:151) 10 kohdan (2) mukaisten tulevia menoja varten varattujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen (6,6 milj. ecua) k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) j(cid:228)tt(cid:228)minen vastaa seuraavalle varainhoitovuodelle tulona kirjattua ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228). 8. Vuoden 1997 aikana tavaramerkkej(cid:228) koskevien hakemusten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) nousi 30 000:een edellisen vuoden 22 000:sta. Ensim- m(cid:228)inen korjaava lis(cid:228)talousarvio hyv(cid:228)ksyttiin 10. maaliskuuta 1998 ja se sis(cid:228)lsi muutokset, jotka olivat k(cid:228)yneet tarpeellisiksi viraston toiminnan kehitt(cid:228)miselle helmikuussa 1997 suorite- tun vuoden 1998 talousarvio(cid:228)(cid:228)nestyksen j(cid:228)lkeen. 10. Varainhoitovuodelta 1997 siirrettyihin sek(cid:228) varainhoitovuo- den 1998 lopussa peruutettuihin yhteens(cid:228) 1,4 milj. ecun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoihin kuuluvat: (cid:151) tavaramerkkilehden julkaisu- ja l(cid:228)hetyskulut (0,5 ja 0,3 milj. ecua); n(cid:228)m(cid:228) menot osoittautuivat yliarvioiduiksi toiminnassa ilmenneiden viiv(cid:228)stysten vuoksi sek(cid:228) hinto- jen osalta, koska viraston kumppaneiden veloittamat hin- nat j(cid:228)iv(cid:228)tkin ennusteita pienemmiksi, (1) Viraston talousarvio oli ecum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen 1. tammikuuta 1999 saakka, jolloin siirryttiin k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n euroa. (2) T(cid:228)m(cid:228)n osaston ainoaan lukuun 100 kuuluvat m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat, jotka on tarkoitettu kattamaan muita todenn(cid:228)k(cid:246)isi(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:246)- tai investointiku- luja. 22. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 372/67 (cid:151) 0,3 miljoonan ecun menot tutkimusraporteista, joiden laatiminen kuuluu kansallisille virastoille ja joista osaa ei ollut toimitettu varainhoitovuoden loppuun menness(cid:228). 11. Virasto teki marraskuussa 1998 kiinte(cid:228)n omaisuuden pois- toja koskevan hallinnollisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen, jonka voimaan saat- tamiselle ei j(cid:228)(cid:228)nyt juurikaan aikaa ennen varainhoitovuoden loppua. Poistoja koskevat j(cid:228)rjestelyt ovat olleet k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) vasta varainhoitovuoden 1999 alusta