title: Resolutie van het Europees Parlement over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2000 Afdeling I - Parlement, Bijlage: Ombudsman; Afdeling II - Raad; Afdeling IV - Hof van Justitie; Afdeling V - Rekenkamer en Afdeling VI - Economisch en Sociaal Comité en Comité van de regio's (C5-0300/1999)

eurovoc_concepts:
administrative expenditure (EU)
budgetary procedure
draft budget (EU)
interinstitutional cooperation (EU)

text: 5. 6. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 154/117 Donderdag, 28 oktober 1999 king in het Interinstitutioneel Akkoord van de overlegprocedures in de vorm van de trialoog en het begro- tingsoverleg, die de instellingen in staat moet stellen tot een globaal akkoord te komen over de gehele begroting en de financiering ervan, vóór de tweede lezing van het Parlement; verklaart zich bereid zijn standpunten te verdedigen om te helpen een duidelijker beeld te scheppen 68. bij de publieke opinie over de financiën van de Unie en de gemeenschappelijke beleidslijnen die als essen- tieel worden beschouwd, maar waarvoor de regeringen van de lidstaten niet bereid zijn de financiële inspanning te leveren die nodig blijkt; verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese 69. Investeringsbank, de Europese Centrale Bank en de overige instellingen en organen. * * * 2. Algemene begroting 2000, Overige afdelingen A5-0031/1999 Resolutie van het Europees Parlement over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2000 Afdeling I ’ Parlement, Bijlage: Ombudsman; Afdeling II ’ Raad; Afdeling IV ’ Hof van Justitie; Afdeling V ’ Rekenkamer en Afdeling VI ’ Economisch en Sociaal Comité en Comité van de regio’s (C5-0300/1999) Het Europees Parlement, + gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag, + gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1), + onder verwijzing naar zijn resolutie van 23 maart 1999 over de richtsnoeren voor de begrotings- procedure 2000: Afdeling I + Europees Parlement + bijlage: Ombudsman; Afdeling II + Raad; Afde- ling IV + Hof van Justitie; Afdeling V + Rekenkamer; Afdeling VI + Economisch en Sociaal Comité, Comité van de regio’s en de gemeenschappelijke organisatiestructuur (2), + onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 mei 1999 over de raming van de ontvangsten en uitgaven van het Europees Parlement, en de raming van de ontvangsten en uitgaven van de ombudsman voor het begrotingsjaar 2000 (3), + onder verwijzing naar zijn advies van 15 september 1998 inzake het voorstel voor een verordening (EG, EGKS, Euratom) van de Raad tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (COM(1998) 206 + C4-0290/1998 + 1998/0130(CNS)) (4), + onder verwijzing naar zijn besluiten van 4 mei 1999 tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997 + Afdeling I + Europees Parlement/bijlage Ombudsman, en tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997 + Afdeling IV + Hof van Justitie, Afdeling V + Rekenkamer, Afdeling VI + Deel B: Comité van de regio’s alsmede zijn resolutie van dezelfde datum ter kennisgeving aan het Economisch en Sociaal Comité van de redenen voor het uitstel van het besluit tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997 + Afdeling VI + Deel A + Economisch en Sociaal Comité (5), + gezien het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begro- tingsjaar 2000 (COM(1999) 200), + gezien het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotings- jaar 2000 (C5-0300/1999), (1) (2) (3) (4) (5) PB C 172 van 18. 6. 1999, blz. 1. PB C 177 van 22. 6. 1999, blz. 44. PB C 279 van 1. 10. 1999, blz. 227. PB C 313 van 12. 10. 1998, blz. 34. PB C 279 van 1. 10. 1999, blz. 129. C 154/118 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 5. 6. 2000 Donderdag, 28 oktober 1999 + gelet op artikel 199 van het EG-Verdrag, artikel 25 van het EGKS-Verdrag en artikel 112 van het EGA-Verdrag, + gelet op Bijlage VI, punt II, van zijn Reglement, + gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie verzoekschriften (A5-0031/1999), Algemeen kader 1. herinnert aan zijn uitgangspunt dat bij de begrotingsprocedure 2000 moet worden gestreefd naar eenzelfde mate van zuinigheid als die welke de lidstaten zichzelf opleggen, met inachtneming van de rol die elke instelling en elk adviesorgaan volgens de Verdragen toekomt; wijst erop dat de interinstitutionele samenwerking moet worden voortgezet, in het bijzonder om na 2. te gaan welke interne diensten kunnen worden uitbesteed zonder dat de kwaliteit van deze diensten gevaar loopt; 3. bevestigt zijn standpunt dat de toepassingsmogelijkheden van budgettering op basis van activiteiten (Activity Based Budgeting) binnen de administratie van de instellingen onderzocht moeten worden is voor- nemens in het kader van de interinstitutionele samenwerking concrete voorstellen in die zin te formuleren in zijn raming voor de begroting 2001 en verzoekt de Rekenkamer, het Hof van Justitie, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s hetzelfde te doen; verzoekt zijn secretaris-generaal en de secretarissen-generaal van de Rekenkamer, het Hof van Justitie, 4. het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s om vóór eind juni 2000 een middellange- termijnplan met betrekking tot hun personeelsbehoeften in te dienen; 5. stelt, met het oog op de bevordering van de interinstitutionele samenwerking inzake het onroerend- goedbeleid, voor dat alle in Luxemburg gevestigde instellingen een aanpak van het onroerendgoedbeleid ontwikkelen die alomvattend en coherent is; verzoekt derhalve deze instellingen een alomvattende inventa- risatie op te maken van de reële behoeften van alle in Luxemburg gevestigde instellingen en daarover onderhandelingen te voeren met de Luxemburgse overheid; spreekt zich uit voor een serieuzere aanpak van de invoering van milieueisen in de administraties van 6. de instellingen en andere organen van de Gemeenschap; verzoekt hen meer aandacht te besteden aan de duurzaamheid van aan te schaffen apparatuur en aan de bestendigheid van werkmethoden binnen de instellingen en andere organen van de Gemeenschap; verzoekt zijn secretaris-generaal onverwijld het initiatief te nemen tot de oprichting van een inter- 7. institutionele werkgroep die zich bezighoudt met de pensioenen van het personeel van de instellingen en andere organen van de Gemeenschap; 8. merkt op dat de Raad bij zijn besluiten in eerste lezing over het ontwerp van algemene begroting 2000 een marge heeft opengelaten van 134. 126. 281 € en dat deze marge na de stemming ter plenaire vergadering is gedaald tot 97. 595. 707 €; 9. is van mening dat de forfaitaire aftrek een beeld moet geven van het verwachte aantal vacante posten in het komende jaar en niet gebruikt mag worden als beleidsinstrument; heeft derhalve de forfaitaire aftrek van het Hof van Justitie en de Rekenkamer aangepast; 10. is ingenomen met het feit dat het opnemen van de salariscoëfficiënten voor het personeel van de instellingen in de eigen begrotingen van die instellingen, naar aanleiding van opmerkingen van de Reken- kamer, een einde maakt aan de praktijk van interinstitutionele overschrijvingen buiten de begroting om; heeft daarom gezorgd voor extra kredieten voor de begroting van het Parlement (2,9 mln. €), het Econo- misch en Sociaal Comité (120. 000 €) en de gemeenschappelijke organisatiestructuur (500. 000 €); 11. benadrukt dat bevorderingen gebaseerd moeten zijn op langdurige verdiensten en heeft derhalve besloten alle kredieten voor de verzochte opwaarderingen van het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio’s en de gemeenschappelijke organisatiestructuur in de reserve te plaatsen, in afwachting van een verslag over het personeels- en bevorderingsbeleid op de lange termijn van deze instellingen; onderstreept dat in deze verslagen rekening gehouden dient te worden met de desbetreffende conclusies en aanbevelingen in het tweede verslag van het Comité van onafhanke- lijke deskundigen; Afdeling I (cid:14) Europees Parlement is vastbesloten zo spoedig mogelijk een Statuut van de leden van het Parlement op te stellen en 12. verzoekt de Raad en de lidstaten de discussie met het Parlement met het oog daarop te heropenen; 5. 6. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 154/119 Donderdag, 28 oktober 1999 verzoekt de Raad het statuut voor de medewerkers van de leden vast te stellen, aangezien er geen 13. enkele reden is om dit te koppelen aan het Statuut van de leden; heeft bij amendering besloten te zorgen voor de kredieten die nodig zijn voor de volgende maat- 14. regelen: + organigram, tijdelijke posten: + twee nieuwe A7-posten en vrijmaking van de kredieten hiervoor; deze posten zijn bedoeld voor taken in verband met de gebouwen van het Parlement; + voltijdscontracten voor de secretaressen van de quaestoren; + organigram, vaste posten: + twee nieuwe B5-posten voor het beheer van de gebouwen van het Parlement; + een nieuwe A7-post voor de Audiovisuele Dienst; + een nieuwe LA7-post voor de Juridische Dienst; + vijf nieuwe A7-posten en vijf nieuwe C5-posten voor regionale voorlichtingsbureaus in een aantal lidstaten; deze kredieten blijven in de reserve tot het Bureau heeft besloten of de regionale bureaus werkelijk worden opgezet + en zo ja, welke +, en totdat de Begrotingscommissie haar goedkeu- ring hecht aan een voorstel tot overschrijving van de betrokken kredieten; verzoekt zijn secretaris-generaal met betrekking tot het reisbureau binnen het huidige organigram een tijdelijke C-post te vinden ter versterking van het bestaande team van het reisbureau, zodat een bevredi- gende dienstverlening aan de leden kan worden verzekerd; verzoekt zijn secretaris-generaal vóór 1 maart 2000 een verslag in te dienen over de toepassing 15. door de administratie van het beginsel van budgettering op basis van activiteiten; 16. benadrukt dat de mogelijke opening van regionale voorlichtingsbureau’s in de lidstaten, naar beho- ren en per bureau gemotiveerd dient te worden, waarbij rekening moet worden gehouden met bestaande voorlichtingsstructuren, teneinde overlappingen te voorkomen, alsook met de regionale verschillen, die in bepaalde lidstaten groter zijn dan in andere; 17. herinnert aan de grote inspanningen van de laatste jaren om in het voorlichtingsbeleid de interin- stitutionele samenwerking te bevorderen; wijst vooral op het initiatief dat nu zijn voltooiing nadert, om in de lidstaten de voorlichtingsbureaus van het Parlement en de Commissie onder één dak te brengen; wenst dat de beide instellingen tegen 31 maart 2000 een gezamenlijk verslag voorleggen. 18. heeft besloten een bedrag van 1 mln. € in de reserve te plaatsen voor post 1301 („Dienstreizen”) en zal de vrijmaking van deze kredieten overwegen wanneer zijn secretaris-generaal vóór 1 maart 2000 een uitvoerig verslag over de stand van zaken en strikte richtsnoeren inzake het aantal dienstreizen per jaar en de duur van de dienstreizen van zijn personeel heeft opgesteld; heeft bij amendering besloten post 2000 („Huur en erfpacht”) met 7 mln. € te verhogen, aangezien 19. het Parlement nog steeds wettelijke verplichtingen inzake de huur voor de Belliardgebouwen heeft totdat de contracten tussen het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s en de eigenaars van de Belliardgebouwen zijn ondertekend; wijst erop dat het deze kredieten in de reserve heeft geplaatst; 20. heeft tevens besloten artikel 202 („Water, gas, elektriciteit en verwarming”) en artikel 203 („Schoon- maken en onderhoud”) met een totaalbedrag van 935. 000 € te verhogen ten behoeve van het Atriumge- bouw, aangezien het dit gebouw in 2000 zal betrekken; 21. heeft anderzijds besloten post 2000 („Huur en erfpacht”), artikel 202 („Water, gas, elektriciteit en verwarming”) en 203 („Schoonmaken en onderhoud”) met een totaalbedrag van 5,9 mln. € te verlagen, aangezien het het Bertha von Suttnergebouw met ingang van 1 januari 2000 zal afstoten; heeft bovendien besloten artikel 206 („Verwerving van onroerende goederen”) met bijna 16 mln. € te verlagen, hetgeen mogelijk is dankzij de extra kapitaalinjecties in 1999; C 154/120 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 5. 6. 2000 Donderdag, 28 oktober 1999 22. heeft een totaalbedrag vastgesteld van 2,37 mln. € voor artikel 260 („Adviezen, studies en enquêtes met een beperkt karakter, Stoa-programma”), waarvan 300. 000 € van de kredieten voor STOA in de reserve wordt geplaatst; merkt op dat dit deel van de kredieten voor STOA wordt vrijgegeven zodra vol- daan is aan de voorwaarden van paragraaf 8 van voornoemd besluit van 4 mei 1999 tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1997, Afdeling I + Europees Parle- ment/bijlage Ombudsman; wijst erop dat een bedrag van 300. 000 € van deze begrotingslijn is gereserveerd voor een extern onderzoek dat moet uitmonden in voorstellen voor de verbetering van werkmethoden en personeelsstructuur van zijn Administratie in het licht van de belangrijke taken die het in de toekomst wachten; 23. verzoekt de Commissie andermaal met klem, ter uitvoering van het Verdrag van Amsterdam (arti- kel 191 van het EG-Verdrag) en met het oog op meer democratie en transparantie en de in genoemd artikel omschreven taak van de Europese politieke partijen in verband met de Europese meningsvorming, in nauwe samenwerking met die partijen ten spoedigste een voorstel voor een verordening betreffende een Europees partijenstatuut uit te werken en dit aan hem voor te leggen; Bijlage: Ombudsman 24. heeft bij amendering besloten de kredieten voor artikel A102 („Overbruggingstoelagen”) en A105 („Vergoedingen en kosten in verband met indiensttreding en beëindiging van de dienst”) in de reserve te plaatsen, aangezien de kredietbehoeften nog niet duidelijk zijn; Afdeling IV (cid:14) Hof van Justitie 25. wijst erop dat het Hof van Justitie om 104 nieuwe ambten had gevraagd, in hoofdzaak voor het Directoraat vertalingen en dat de Raad slechts 4 A-posten, 30 LA-posten, 7 B-posten en 4 C-posten heeft toegestaan; 26. heeft bij amendering besloten nog eens 2 A7 + posten, 1 B5 + post en 1 C5 + post te creëren, alsmede de kredieten te verhogen voor begrotingspost 1896 („Werk door derden voor de Vertaalafdeling”), artikel 210 („Materieel voor kantoorautomatisering”) en artikel 211 („Informaticawerkzaamheden”); is van mening dat deze extra middelen het Hof in staat zullen stellen de achterstand met te vertalen teksten binnen een redelijke termijn weg te werken, en het jaarverslag van het Hof in alle talen van de Unie te vertalen; Afdeling V (cid:14) Rekenkamer 27. wijst erop dat de Raad in eerste lezing van de begroting 2000 begrotingslijn 206 („Verwerving van onroerende goederen”) met 2 mln. € heeft verlaagd; merkt op dat door deze manoeuvre de begrotingslast verder naar de toekomst wordt geschoven en benadrukt dat de totale bouwkosten van de uitbreiding van het gebouw van de Rekenkamer (25 miljoen € tegen prijzen 1998) niet mogen worden overschreden; Afdeling VI (cid:14) Economisch en Sociaal Comité en Comité van de regio’s 28. heeft bij amendering besloten om in lijn met de schrapping van protocol 16 bij het Verdrag van Amsterdam de gemeenschappelijke organisatiestructuur op te splitsen; heeft derhalve de nomenclatuur gewijzigd zodat Afdeling VI nu het Economisch en Sociaal Comité dekt en de nieuwe Afdeling VII het Comité van de regio’s; 29. is van mening dat de arbeidsomstandigheden binnen en de productiviteit van de Vertaaldienst van de beide comités vergelijkbaar moeten zijn met de arbeidsomstandigheden binnen en de productiviteit van de vertaaldiensten van de instellingen van de Gemeenschap en het Vertaalbureau in Luxemburg; heeft der- halve een deel van de kredieten van de lijnen A-1110 en B-1110 („Hulpfunctionarissen”) opgenomen in de reserve, hetwelk kan worden vrijgegeven na indiening van het verslag; constateert dat het Comité van de regio’s veel meer kredieten voor bovengenoemde lijn nodig heeft 30. dan het Economisch en Sociaal Comité en wenst in kennis te worden gesteld van de redenen van dit verschil; heeft bij amendering besloten tot twee nieuwe tijdelijke posten (een A7 en een B5) voor de controle 31. van de renovatiewerkzaamheden in de Belliardgebouwen; 5. 6. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 154/121 Donderdag, 28 oktober 1999 32. heeft bij amendering besloten de kredieten voor de overname van de Belliardgebouwen beschikbaar te stellen vanaf 1 januari 2000, zodat de huur en de bijkomende kosten van de Belliardgebouwen snel en soepel overgenomen kunnen worden; besluit tevens het bedrag in de reserve voor de overname van gebou- wen (hoofdstuk C-102) met een bedrag van 3,1 mln. € te verlagen, aangezien deze kredieten in 2000 niet nodig zijn; 33. heeft bij amendering besloten een klein deel van de kredieten van de lijnen A-250 en B-250 („Ver- gaderingen en convocaties in het algemeen”) in de reserve te plaatsen, in afwachting van een motivering van de beide comités van de toename van hun kredietbehoeften voor deze artikelen in 2000; Comité van de regio’s heeft bij amendering besloten twee tijdelijke A7 + posten, twee tijdelijke B5 + posten en een tijde- 34. lijke C5 + post te creëren bij het Comité van de regio’s om de fracties bij het Comité in de gelegenheid te stellen hun toegenomen werklast het hoofd te bieden; merkt op dat deze nieuwe posten worden toege- voegd aan de vier A7 + posten die het Comité krijgt in verband met de uitbreiding van zijn bevoegdheden als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam; 35. onderschrijft dat er kredieten beschikbaar moeten worden gesteld voor het Comité van de regio’s om waarnemers uit de kandidaat-lidstaten uit te nodigen bij zijn plenaire vergaderingen; heeft echter een deel van deze kredieten in de reserve geplaatst, in afwachting van een evaluatieverslag over het verloop van de eerste bezoeken van deze waarnemers; 36. heeft het organigram van het Comité gewijzigd zodat de post van secretaris-generaal in de toekomst een tijdelijke post wordt, in overeenstemming met het gewijzigde reglement van het Comité van de regio’s; verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de betrokken instellingen en organen 37. van de Gemeenschap. * * * 3. Begroting EGKS 2000 A5-0032/1999 Resolutie van het Europees Parlement over het ontwerp van operationele begroting van de EGKS voor 2000 (SEC(1999) 803 ’ C5-0017/1999) Het Europees Parlement, + gelet op de bepalingen van het EGKS-Verdrag, inzonderheid de artikelen 55, 56 en 95, + gezien het ontwerp van operationele begroting van de EGKS voor 2000 (SEC(1999) 803 + C5-0017/ 1999), + gezien het voorontwerp van algemene begroting (COM(1999) 200) en het ontwerp van algemene begroting voor het begrotingsjaar 2000 (C5-0300/1999), + onder verwijzing naar zijn resolutie van 15 november 1996 over de opneming van de EGKS in de begroting van de Europese Unie (1), + gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad over het verstrijken van het EGKS-Verdrag + Financiële activiteiten (COM(1997) 506 + C4-0573/1997), + onder verwijzing naar zijn resolutie van 22 oktober 1998 over de mededeling van de Commissie aan de Raad over het verstrijken van het EGKS-Verdrag + Financiële activiteiten (2), (1) (2) PB C 362 van 2. 12. 1996, blz. 327. PB C 341 van 9. 11. 1998, blz. 123