title: Rapport om gennemførelsen i medlemsstaterne af Rådets direktiv 82/501/EØF af 24. juni 1982 om risikoen for større uheld i forbindelse med en række industrielle aktiviteter i perioden 1994-1996

eurovoc_concepts:
dangerous substance
environmental protection
environmental risk prevention
industrial hazard
public health
report

text: 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/1 I (Meddelelser) KOMMISSIONEN Rapport om gennemfłrelsen i medlemsstaterne af R(cid:229)dets direktiv 82/501/E(cid:216)F af 24. juni 1982 om risikoen for stłrre uheld i forbindelse med en r(cid:230)kke industrielle aktiviteter i perioden 1994-1996 (1999/C 291/01) INTRODUKTION R(cid:229)dets direktiv 82/501/E(cid:216)F af 24. juni 1982 om risikoen for stłrre uheld i forbindelse med en r(cid:230)kke industrielle aktiviteter (1) (almindelig kendt som Seveso-direktivet) sigter mod at forebygge stłrre uheld, hvori der indg(cid:229)r farlige stoffer, og at begr(cid:230)nse fłlgerne for mennesker og miljł. Det kr(cid:230)ves i direktivet, at driftslederne, medlemsstaterne og Kommissionen tr(cid:230)ffer en r(cid:230)kke foranstalt- ninger. I henhold til bestemmelserne i direktivets artikel 18 skal Kommissionen fem (cid:229)r efter notifikationen af direktivet tilsende R(cid:229)det og Europa-Parlamentet en beretning om dets anvendelse, som den udarbejder p(cid:229) grundlag af udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne og Kommissionen. Den 18. maj 1998 forelagde Kommissionen sin fłrste beretning (2) om gennemfłrelsen i medlemsstaterne af Seveso-direktivet. R(cid:229)dets direktiv 91/692/E(cid:216)F (3) har efterfłlgende erstattet artikel 18 i direktiv 82/501/E(cid:216)F og indeholder en ny bestemmelse, der forpligter Kommissionen til at udarbejde tre(cid:229)rsrapporter startende med perioden 1994-1996. N(cid:230)rv(cid:230)rende dokument er rapporten for perioden 1994-1996. (1) EFT L 230 af 5. 8. 1982, s. 1. (2) KOM(88) 261 endelig udg. (3) EFT L 377 af 31. 12. 1991, s. 48. C 291/2 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 OVERSIGT 1. INDLEDNING. 2. SEVESO-DIREKTIVET. 2. 1. Generel oversigt over de centrale forpligtelser, der er opstillet i Seveso-direktivet. 2. 2. ˘ndringer af Seveso-direktivet. 2. 2. 1. R(cid:229)dets direktiv 87/216/E(cid:216)F af 19. marts 1987. 2. 2. 2. R(cid:229)dets direktiv 88/610/E(cid:216)F af 24. november 1988. 2. 2. 3. R(cid:229)dets direktiv 91/692/E(cid:216)F af 23. december 1991. 2. 3. Det nye Seveso II-direktiv. 3. GENNEMF(cid:216)RELSE AF SEVESO-DIREKTIVET OG ˘NDRINGERNE HERTIL I MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING. 3. 1. Indledning. 3. 2. Situationen i april 1999 med hensyn til klager og overtr(cid:230)delsesprocedurer. 3. 2. 1. Italien. 3. 2. 2. Spanien. 4. GENNEMF(cid:216)RELSEN I PRAKSIS. 4. 1. Spłrgeskemaerne. 4. 1. 1. Spłrgeskemaerne for rapporteringsperioden 1994-1996. 4. 1. 2. Svarene p(cid:229) spłrgeskemaerne for rapporteringsperioden 1994-1996. 4. 2. Situationen i medlemsstaterne. 4. 2. 1. Belgien. 4. 2. 2. Danmark. 4. 2. 3. Tyskland. 4. 2. 4. Gr(cid:230)kenland. 4. 2. 5. Spanien. 4. 2. 6. Frankrig. 4. 2. 7. Irland. 4. 2. 8. Italien. 4. 2. 9. Luxembourg. 4. 2. 10. Nederlandene. 4. 2. 11. (cid:216)strig. 4. 2. 12. Portugal. 4. 2. 13. Finland. 4. 2. 14. Sverige. 4. 2. 15. Det Forenede Kongerige. Side 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 8 10 11 13 15 17 18 19 21 22 24 26 27 29 32 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/3 5. UDVALGET AF KOMPETENTE MYNDIGHEDER (CCA). 33 6. ANDRE KOMMISSIONSAKTIVITETER. 6. 1. Kontoret for Katastroferisici (MAHB). 6. 2. Informationssystem for stłrre ulykker (MARS). 6. 3. Center for Dokumentation om Industrielle Risici (CDCIR). 6. 4. Tekniske arbejdsgrupper; seminarer og workshopper; undersłgelser. 6. 4. 1. Tekniske arbejdsgrupper. 6. 4. 2. Seminarer og workshopper. 6. 4. 3. Undersłgelser. 34 34 35 36 37 37 38 38 7. SAMMENDRAG. 39 Bilag. 44 C 291/4 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 1. INDLEDNING N(cid:230)rv(cid:230)rende rapport begynder med en generel oversigt over de centrale forpligtelser i henhold til Seveso-direktivet og indeholder dern(cid:230)st en beskrivelse af (cid:230)ndringerne af direktivet. Den indehol- der ligeledes oplysninger om det nye Seveso II-direktiv, der erstatter det oprindelige Seveso-direk- tiv fra og med den 3. februar 1999 (kapitel 2). Den n(cid:230)ste del af rapporten d(cid:230)kker oms(cid:230)tningen af Seveso-direktivet og dets (cid:230)ndringer til natio- nale love, regler og administrativt fastsatte bestemmelser i medlemsstaterne (kapitel 3). Kapitel 4 starter med det spłrgeskema, der er anvendt i rapporteringsperioden 1994-1996, og forts(cid:230)tter med en oversigt over den specifikke situation i de enkelte medlemsstater. De fłlgende kapitler d(cid:230)kker arbejdet i Udvalget af Kompetente Myndigheder (kapitel 5) og andre kommissionsaktiviteter i rapporteringsperioden 1994-1996, s(cid:229)som dataindsamling om uheld samt informationsspredning, som er gennemfłrt af Kontoret for Katastroferisici (MAHB), samt aktivite- ter som f. eks. workshopper, seminarer og konferencer (kapitel 6). Rapporten slutter med et kort sammendrag (kapitel 7). 2. SEVESO-DIREKTIVET 2. 1. Generel oversigt over de centrale forpligtelser, der er opstillet i Seveso-direktivet Seveso-direktivet finder anvendelse p(cid:229) eksisterende industrielle aktiviteter, dvs. aktiviteter, der er etableret inden den 8. januar 1984, og p(cid:229) nye industrielle aktiviteter, dvs. aktiviteter iv(cid:230)rksat efter den 8. januar 1984. I direktivet opstilles to typer forpligtelser: (cid:151) generelle forpligtelser af den type, der er omhandlet i artikel 3 og 4 vedrłrende sikkerhedsfor- anstaltninger og foranstaltninger til forebyggelse af stłrre uheld p(cid:229) industrianl(cid:230)g af den art, som er omfattet af bilag I og IV eller bilag II (fłrste kolonne) (cid:151) specifikke forpligtelser med hensyn til de anl(cid:230)g, der er omfattet af bilag I og III eller bilag II (anden kolonne). De specifikke forpligtelser omfatter navnlig fłlgende tre punkter: (cid:151) fabrikantens anmeldelse (cid:151) via sikkerhedsrapporten og nłdplanen p(cid:229) virksomhedsomr(cid:229)det (cid:151) til de kompetente myndigheder af de oplysninger, der er n(cid:230)vnt i direktivets artikel 5, stk. 1, dvs. oplysninger om stoffer, anl(cid:230)g og eventuelle alvorlige uheldssituationer (cid:151) opstilling ved de kompetente myndigheder af nłdplaner til brug uden for virksomhederne (ar- tikel 7, stk. 1), svarende til de i nedenst(cid:229)ende afsnit 2 omtalte eksterne beredskabsplaner (cid:151) underretning af personer, der kan blive berłrt af et stłrre uheld, om sikkerhedsforanstaltning- er og om den adf(cid:230)rd, der błr udvises i tilf(cid:230)lde af uheld (artikel 8, stk. 1). I henhold til Seveso-direktivet skal de kompetente myndigheder ogs(cid:229) foretage tilsyn eller anden form for kontrol med denne p(cid:229) grundlag af arten af den p(cid:229)g(cid:230)ldende aktivitet (artikel 7, stk. 2). 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/5 I tilf(cid:230)lde af et stłrre uheld skal driftslederen łjeblikkelig underrette de kompetente myndigheder herom og meddele dem oplysninger om uheldet. Myndighederne skal for deres vedkommende underrette Kommissionen og tilsende denne en rapport om uheld. Denne forpligtelse er omhand- let i direktivets artikel 10 og 11. 2. 2. ˘ndringer af Seveso-direktivet 2. 2. 1. R(cid:229)dets direktiv 87/216/E(cid:216)F af 19. marts 1987 (1) Den fłrste (cid:230)ndring af Seveso-direktivet begr(cid:230)nsede sig til rettelse og pr(cid:230)cisering af en r(cid:230)kke ind- fłrsler og gr(cid:230)nsev(cid:230)rdier i direktivets bilag I, II og III. ˘ndringen sigtede mod at undg(cid:229) forskellige fortolkninger af direktivets anvendelsesomr(cid:229)de og dermed sikre en mere sammenh(cid:230)ngende og effektiv gennemfłrelse af direktivet i medlemsstaterne. S(cid:230)nkningen af gr(cid:230)nsev(cid:230)rdierne i bilag II og III blev anset for nłdvendig for at styrke direktivets bestemmelser vedrłrende industrielle aktiviteter, hvori s(cid:230)rlig farlige stoffer indg(cid:229)r, s(cid:229)som klor, fos- gen eller methylisocyanat. Andre (cid:230)ndringer vedrłrte indfłjelsen af flydende oxygen og svovltrioxid samt en bedre definition af visse stoffer eller grupper af stoffer. 2. 2. 2. R(cid:229)dets direktiv 88/610/E(cid:216)F af 24. november 1988 (2) Efter lagerbranden hos firmaet Sandoz i Basel, Schweiz, den 1. november 1986 tog den anden (cid:230)ndring af Seveso-direktivet sigte p(cid:229) at indfłje s(cid:230)rskilt oplagring af farlige stoffer. ˘ndringen omfattede ogs(cid:229) indfłjelse af en ny liste over farlige stoffer (nyt bilag II) og af en ny kategori af stoffer (brandn(cid:230)rende stoffer (cid:151) bl. a. (cid:230)ndring af bilag IV). Endvidere blev de oplysninger, som skal formidles til offentligheden i tilf(cid:230)lde af et uheld, opfłrt i et nyt bilag VII til direktivet (3). 2. 2. 3. R(cid:229)dets direktiv 91/692/E(cid:216)F af 23. december 1991 (4) Dette horisontale rammedirektiv om standardisering og rationalisering af rapporterne om gennem- fłrelse af en r(cid:230)kke miljłdirektiver erstattede Seveso-direktivets artikel 18 og indfłrte en ny bestemmelse, som forpligter Kommissionen til at udarbejde tre(cid:229)rsrapporter startende med perio- den 1994-1996. 2. 3. Det nye Seveso II-direktiv Den 9. december 1996 vedtog R(cid:229)det direktiv 96/82/EF om kontrol med risikoen for storre uheld med farlige stoffer (5) (»Seveso II-direktivet«). Efter offentliggłrelsen i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende tr(cid:229)dte direktivet i kraft den 3. februar 1997. (1) EFT L 85 af 28. 3. 1987, s. 36. (2) EFT L 336 af 7. 12. 1988, s. 14. (3) Yderligere pr(cid:230)ciseret efter en ministerr(cid:229)dsresolution (16. 10. 1989, offentliggjort i EFT C 273 af 26. 10. 1989, s. 1) i: B. De Marchi & S. Funtowicz: General Guidelines for Content of Information to the Public (Directive 82/501/EEC (cid:151) Annex VII), EUR 15946 EN (1994), ogs(cid:229) offentliggjort i EUR 15946 FR, EUR 15946 DE og EUR 15946 ES. (4) EFT L 377 af 31. 12. 1991, s. 48. (5) EFT L 10 af 14. 1. 1997, s. 13. C 291/6 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 Medlemsstaterne havde op til to (cid:229)r til at iv(cid:230)rks(cid:230)tte de nationale love, regler og administrativt fast- satte bestemmelser, som var nłdvendige til implementering af direktivet (implementeringsperiode). Fra og med den 3. februar 1999 er direktivets bestemmelser obligatoriske for industrien og for de offentlige myndigheder i medlemsstaterne, som er ansvarlige for implementeringen og h(cid:229)ndh(cid:230)vel- sen af direktivets bestemmelser. Seveso II-direktivet har erstattet det oprindelige Seveso-direktiv. Denne revision af det oprindelige Seveso-direktiv blev ikke fremsat i form af en (cid:230)ndring, men som et helt nyt direktiv, hvilket viser, at der er gennemfłrt store (cid:230)ndringer og indfłrt nye begreber. Disse omfatter en (cid:230)ndring og udvi- delse af anvendelsesomr(cid:229)det, indfłrelse af nye bestemmelser vedrłrende sikkerhedsstyringssyste- mer, beredskabs- og arealanvendelsesplanl(cid:230)gning samt en styrkelse af bestemmelserne om de til- syn, der skal gennemfłres af medlemsstaterne. I april 1999 havde ingen af medlemsstaterne informeret Kommissionen om deres gennemfłrelses- foranstaltninger for at bringe sig i overensstemmelse med bestemmelserne i Seveso II-direktivet. Dette betyder, at i łjeblikket overtr(cid:230)der alle medlemsstaterne allerede f(cid:230)llesskabslovgivningen. Kommissionen vil derfor meget snart tr(cid:230)ffe passende foranstaltninger i overensstemmelse med EF- traktatens artikel 226 (jf. 3. 1). 3. GENNEMF(cid:216)RELSE AF SEVESO-DIREKTIVET OG ˘NDRINGERNE HERTIL I MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING 3. 1. Indledning Komissionen har to opgaver med hensyn til at kontrollere implementeringen af f(cid:230)llesskabsretten i medlemsstaterne: (cid:151) kontrollere den korrekte og fuldst(cid:230)ndige oms(cid:230)tning af f(cid:230)llesskabsdirektiverne til nationale love, regler og administrativt fastsatte forskrifter, og (cid:151) kontrollere iv(cid:230)rks(cid:230)ttelsen i praksis af de nationale love, regler og administrativt fastsatte for- skrifter i medlemsstaterne. I henhold til traktatens artikel 226 kan Kommissionen iv(cid:230)rks(cid:230)tte en procedure mod medlemssta- ter, der ikke opfylder deres forpligtelser. Denne procedure starter med et formelt forkyndelsesbrev efterfulgt af en begrundet udtalelse og derefter indbringelse af sagen for Domstolen. 3. 2. Situationen i april 1999 med hensyn til klager og overtr(cid:230)delsesprocedurer Kommissionen behandler for tiden i alt fem klager. Der verserer fłlgende to overtr(cid:230)delsesprocedu- rer ved Domstolen: 3. 2. 1. Italien Kommissionen lagde i 1997 sag an mod Italien ved De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Domstol, og sagen verserer stadig. Domstolen forventes at afsige sin dom i lłbet af 1999. Efter Kommissionens opfattelse har Italien undladt at indfłre alle de foranstaltninger, der er n(cid:230)vnt i artikel 7, stk. 1, tredje led, og artikel 7, stk. 2, vedrłrende anl(cid:230)g, som er anmeldt i medfłr af bestemmelserne i Seveso-direktivets artikel 5. I praksis er Kommissionen af den opfattelse, at opstillingen af nłdplaner til brug uden for virksomhederne samt tilsynet og kontrolaktiviteterne er utilstr(cid:230)kkelige. Arbejdet hermed p(cid:229)g(cid:229)r stadig og er endnu ikke afsluttet, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r en stor del af de industrielle aktiviteter, som er omfattet af kravet om anmeldelse, p(cid:229) grund af forsinkelser med gennemfłrelsen af direktivet. Is(cid:230)r er antallet af planer for nłdsituationer, som rent faktisk er opstillet, og af virksomheder, for hvilke der er tilsynspligt, og som reelt kontrolleres, utilstr(cid:230)kke- ligt. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/7 3. 2. 2. Spanien En klage, der blev rejst mod Spanien i anledning af bl. a. luft- og vandforurening for(cid:229)rsaget af et industrielt anl(cid:230)g, foranledigede Kommissionen til at foretage en tilbundsg(cid:229)ende undersłgelse af sagen. Kommissionen konstaterede bl. a. , at der for det p(cid:229)g(cid:230)ldende anl(cid:230)g ikke var opstillet en eks- tern nłdplan i henhold til Seveso-direktivets artikel 8. Det industrielle anl(cid:230)g havde v(cid:230)ret i drift siden slutningen af 1960’erne, og p(cid:229) det tidspunkt, hvor klagen blev indbragt for Kommissionen (1994), var der g(cid:229)et otte (cid:229)r, siden Spanien havde tiltr(cid:229)dt F(cid:230)llesskabet. Denne situation udgjorde en overtr(cid:230)delse af b(cid:229)de Seveso-direktivet og den spanske implementeringslovgivning. Kommissionen iv(cid:230)rksatte retsskridt og indledte i medfłr af EF-traktatens artikel 169 en over- tr(cid:230)delsesprocedure mod Spanien vedrłrende dette forhold. Kort derefter begyndte de spanske myndigheder at opstille en ekstern beredskabsplan for det omhandlede industrielle anl(cid:230)g. Form(cid:229)let med overtr(cid:230)delsesproceduren var at vise, at der burde opstilles en ekstern beredskabsplan, som burde bringes til de personers kundskab, som kunne blive berłrt af et stłrre uheld p(cid:229) det p(cid:229)g(cid:230)ldende anl(cid:230)g, s(cid:229)ledes at de var orienteret om den adf(cid:230)rd, de burde udvise i tilf(cid:230)lde af uheld. 4. GENNEMF(cid:216)RELSEN I PRAKSIS 4. 1. Spłrgeskemaerne 4. 1. 1. Spłrgeskemaerne for rapporteringsperioden 1994-1996 Den procedure, der er opstillet i R(cid:229)dets direktiv 91/692/E(cid:216)F, om udformningen og den formelle vedtagelse af et spłrgeskema, er aldrig blevet gennemfłrt, s(cid:229)ledes at spłrgeskemaerne aldrig er blevet formelt vedtaget. Imidlertid har Udvalget af Kompetente Myndigheder, der er ansvarligt for gennemfłrelsen af Seveso-direktivet, besluttet at anvende et (cid:230)ndret proformaspłrgeskema, der skal tjene som grundlag for en uformel sammenligning af (cid:229)rlige oplysninger fra medlemsstaterne. Medlemsstaterne forpligtede sig til at tilsende Kommissionen oplysinger p(cid:229) grundlag af dette (cid:230)ndrede proformaspłrgeskema for (cid:229)rene 1994-1996. De spłrgeskemaer, der blev anvendt for 1994 og 1995-1996, er indeholdt i bilag I og II. 4. 1. 2. Svarene pa spłrgeskemaerne for rapporteringsperioden 1994-1996 Resultatet af medlemsstaternes svar er gengivet i tabelform i tre tabeller, en for hvert (cid:229)r. Tabel- lerne er indeholdt i bilag III, IV og V. NB: Tomme felter betyder, at der ikke er afgivet noget svar, eller at svarene rammer ved siden af spłrgsm(cid:229)let. I disse tilf(cid:230)lde vil spłrgsm(cid:229)let blive gjort til genstand for en n(cid:230)rmere redegł- relse og kommentar i det s(cid:230)rlige medlemsstatskapitel. 4. 2. Situationen i medlemsstaterne N(cid:230)rv(cid:230)rende afsnit og det fłlgende er baseret p(cid:229) oplysninger indeholdt i spłrgeskemaerne og d(cid:230)kker rapporteringsperioden 1994-1996. Oplysningerne er for hver medlemsstat gengivet under fłlgende rubrikker: (cid:151) generelle bem(cid:230)rkininger (eventuelt) (cid:151) relevant national lovgivning C 291/8 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 (cid:151) myndigheder (cid:151) kompetente myndigheder (cid:151) implementerende myndigheder (i tilf(cid:230)lde, hvor disse er angivet) (cid:151) virksomhedsomr(cid:229)der omfattet af artikel 5 (cid:151) aktiviteter p(cid:229) virksomhedsomr(cid:229)derne (cid:151) sikkerhedsrapporter (cid:151) interne beredskabsplaner (cid:151) eksterne beredskabsplaner (cid:151) tilsyn (cid:151) underretning af offentligheden (cid:151) anmeldelse af uheld (cid:151) bem(cid:230)rkninger. 4. 2. 1. Belgien R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Det fłderale niveau (cid:151) Kongeligt dekret af 1. februar 1985, som tilfłjer et nyt kapitel til den generelle forordning om beskyttelse p(cid:229) arbejdspladsen (RGPT): S(cid:230)rlige foranstaltninger i forbindelse med visse industrielle aktiviteter (1). (cid:151) Lov af 21. januar 1987 om risikoen for stłrre uheld i forbindelse med en r(cid:230)kke industri- elle aktiviteter (2). (cid:151) Det regionale niveau Direktivet er blevet indbygget i de forskellige ordninger for bevilling af godkendelse til god- kendelsespligtige virksomheder: (cid:151) Dekret af 28. juni 1985 hvad ang(cid:229)r den flamske region (3). (cid:151) Dekret af 11. september 1985 hvad ang(cid:229)r den wallonske region (4). (cid:151) Anordning af 30. juli 1992 hvad ang(cid:229)r Bruxelles-regionen (5). K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Det fłderale niveau (cid:151) Det Fłderale Ministerium for Besk(cid:230)ftigelse og Arbejde (cid:151) Arbejdsmiljłstyrelsen (cid:151) Direk- toratet for Risici i forbindelse med Kemiske Stoffer. (cid:151) Det Fłderale Ministerium for Indre Anliggender (cid:151) Civilforsvaret. (cid:151) Det Fłderale Ministerium for Sundhed og Miljł. (cid:151) Det Fłderale Ministerium for (cid:216)konomiske Anliggender (cid:151) Styrelsen for Kvalitet og Sikker- hed. (1) Den belgiske statstidende af 26. 3. 1985. (2) Den belgiske statstidende af 10. 3. 1987. (3) Den belgiske statstidende af 17. 9. 1985. (4) Den belgiske statstidende af 24. 1. 1986. (5) Den belgiske statstidende af 29. 8. 1992. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/9 (cid:151) Det regionale niveau (cid:151) Ministeriet for det Flamsktalende Samfund (cid:151) Styrelsen for Miljł, Natur og Arealanvendel- sesplanl(cid:230)gning (AMINAL). (cid:151) Ministeriet for den Wallonske Region (cid:151) Generaldirektoratet for Naturressourcer og Miljł. (cid:151) Ministeriet for Bruxelles-regionen. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 I Belgien var 85 virksomhedsomr(cid:229)der omfattet af artikel 5 ved udgangen af 1996; i rapporterings- perioden var det hłjeste antal virksomhedsomr(cid:229)der 86 i 1995. Af det samlede antal omfattede virksomhedsomr(cid:229)der blev 20 virksomhedsomr(cid:229)der bragt ind under anvendelsesomr(cid:229)det ved den anden (cid:230)ndring af Seveso-direktivet (direktiv 88/610/E(cid:216)F). A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Ifłlge oplysningerne p(cid:229)g(cid:229)r der 266 aktiviteter p(cid:229) Seveso-virksomhedsomr(cid:229)derne, hvoraf de 45 er bragt ind under anvendelsesomr(cid:229)det ved bestemmelserne i direktiv 88/610/E(cid:216)F. Disse tal refererer i realiteten til »anl(cid:230)g«, og eftersom mere end Øt anl(cid:230)g undertiden er involveret i en enkelt aktivitet, skłnnes det, at antallet af aktiviteter rent faktisk er ca. 20 % lavere. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Der er fremsendt 162 sikkerhedsrapporter til de kompetente myndigheder. Det forventes, at i alt 165 vil blive fremsendt. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Samtlige sikkerhedsrapporter indeholder en intern beredskabsplan, hvorfor det faktisk kr(cid:230)vede antal (hvad enten de er fremsendt eller ej) andrager 165. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Der findes 46 eksterne beredskabsplaner. T i l s y n Antallet af gennemg(cid:229)ede sikkerhedsrapporter, der anses for tilfredsstillende, er łget i rapporte- ringsperioden fra 68 til 152. Antallet af virksomhedsomr(cid:229)der, der har v(cid:230)ret genstand for formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndigheders side som et resultat af gennemgangen af sik- kerhedsrapporterne, er łget fra 18 i 1994 til 51 i 1996. Kun embedsm(cid:230)nd fra forvaltnings- apparatet gennemg(cid:229)r sikkerhedsrapporterne. Samtlige virksomhedsomr(cid:229)der er underkastet tilsyn. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n Der foreligger ingen data om antallet af virksomhedsomr(cid:229)der, som har formidlet oplysninger til offentligheden. Imidlertid har Civilforsvaret under Ministeriet for Indre Anliggender formidlet oplysninger til offentligheden i beboelsesomr(cid:229)der, der gr(cid:230)nser op til 61 virksomhedsomr(cid:229)der. C 291/10 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 A n m e l d e l s e a f u h e l d Der blev i perioden anmeldt fire stłrre uheld over for Kommissionen; disse uheld er registreret i MARS-databanken (informationssystemet for stłrre ulykker). B e m (cid:230) r k n i n g e r Seveso-direktivet er implementeret af de kompetente myndigheder p(cid:229) effektiv vis. 4. 2. 2. Danmark R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Miljłministeriets bekendtgłrelse nr. 520 af 5. juli 1990 om vurdering af sikkerheden i forbin- delse med risikobetonede aktiviteter, der kan medfłre et stłrre uheld. (cid:151) Arbejdsministeriets bekendtgłrelse nr. 867 af 13. oktober 1994 om arbejdets udfłrelse. (cid:151) Beredskabsloven nr. 1054 af 23. december 1992. (cid:151) Lov nr. 567 af 1. september 1986 om rettens pleje. K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Miljł- og Energiministeriet, Miljłstyrelsen. (cid:151) Arbejdsministeriet, Arbejdstilsynet. (cid:151) Justitsministeriet. (cid:151) Indenrigsministeriet, Beredskabsstyrelsen. I m p l e m e n t e r e n d e m y n d i g h e d e r (cid:151) Miljłstyrelsen. (cid:151) Amter. (cid:151) Kommunale beredskabscentre, Beredskabsstyrelsen. (cid:151) Arbejdstilsynet. (cid:151) Politiet. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 Antallet af virksomhedsomr(cid:229)der i Danmark, som er omfattet af artikel 5, faldt fra 24 ved udgan- gen af 1994 til 21 ved udgangen af 1996. Fire af disse er omfattet af direktiv 88/610/E(cid:216)F. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e P(cid:229) disse 21 virksomhedsomr(cid:229)der foregik ved udgangen af 1996 27 aktiviteter, hvoraf de fire var omfattet af direktiv 88/610/E(cid:216)F. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r De danske kompetente myndigheder modtog i alt 41 sikkerhedsrapporter; der ventes ikke flere. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/11 I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 22 sikkerhedsrapporter indeholder interne beredskabsplaner. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Der findes 21 eksterne beredskabsplaner. T i l s y n 31 sikkerhedsrapporter var blevet gennemg(cid:229)et ved udgangen af 1996 af de kompetente myndig- heder og fundet tilstr(cid:230)kkelige som grundlag for en passende administrativ opfłlgning til opfyld- else af de forpligtelser, som fłlger af bestemmelserne i artikel 7. Antallet af sager med formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndigheders side p(cid:229) basis af en gennemgang af sikker- hedsrapporterne til opfyldelse af de forpligtelser, som fłlger af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1, svinger mellem 18 og 21 p(cid:229) (cid:229)rsbasis. Otte sikkerhedsrapporter er blevet gennemg(cid:229)et af uafh(cid:230)ngige eksterne sagkyndige. I Danmark har alle virksomhedsomr(cid:229)der v(cid:230)ret genstand for det i artikel 7, stk. 2, omhandlede tilsyn. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n 13 virksomhedsomr(cid:229)der har fomidlet de i artikel 8 omhandlede oplysninger til offentligheden. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der blev ikke anmeldt uheld i denne rapporteringsperiode. Der indraf imidlertid et uheld i rappor- teringsperioden, den 24. august 1996, som blev anmeldt efterfłlgende. B e m (cid:230) r k n i n g e r Implementeringen af Seveso-direktivet i rapporteringsperioden, specielt hvad ang(cid:229)r udarbejdelsen af sikkerhedsrapporter ved fabrikaterne og samarbejdet mellem de kom- petente myndigheder p(cid:229) s(cid:229)vel centralt som lokalt plan med hensyn til opfyldelsen af de i direktivet opstillede forpligtelser. forbedredes betydeligt Antallet af virksomhedsomr(cid:229)der, der er omfattet af direktivet, faldt i lłbet af perioden som fłlge af indfłrelsen af forbud mod anvendelse af arsenpentaoxid til tr(cid:230)impr(cid:230)gnering og begr(cid:230)nsning i anvendelsen af ammoniakvand som kunstgłdning og flydende gas til boligopvarmningsform(cid:229)l. 4. 2. 3. Tyskland G e n e r e l l e b e m (cid:230) r k n i n g e r Det tyske instrument til gennemfłrelse af Seveso-direktivet, »St(cid:246)rfall-Verordnung«, refererer ikke til virksomhedsomr(cid:229)der, men til anl(cid:230)g. Derfor refererer alle svar p(cid:229) 1994-1996-spłrgeskemaerne til »anl(cid:230)g«. Anl(cid:230)g, der er omfattet af »St(cid:246)rfall-Verordnung«, behłver en godkendelse, inden de kan opfłres og/eller idrifts(cid:230)ttes. Under godkendelsesproceduren gennemg(cid:229)s sikkerhedsrapporterne, og der iv(cid:230)rks(cid:230)ttes eventuelt formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndigheders side. Sik- kerhedsrapporterne er ogs(cid:229) et s(cid:230)rdeles betydningsfuldt instrument i forbindelse med senere tilsyn og stillingtagen til stłrre (cid:230)ndringer af anl(cid:230)ggene. C 291/12 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 Data vedrłrende interne og eksterne beredskabsplaner er indtil videre ikke blevet indsamlet sepa- rat; derfor kan disse spłrgsm(cid:229)l ikke besvares. Imidlertid skal der opstilles en intern beredskabsplan for alle anl(cid:230)g, der falder ind under artikel 5; disse planer udf(cid:230)rdiges i samr(cid:229)d med den kompe- tente myndighed. I łjeblikket er Tyskland i f(cid:230)rd med at udarbejde et nyt system til sammenligning af data, s(cid:229)ledes som det kr(cid:230)ves i henhold til Seveso II-direktivet. Alle nedenst(cid:229)ende data refererer til 1996. R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Bundes-Immissionsschutzgesetz (cid:151) BImSchG (forbundslov om immissionskontrol). (cid:151) St(cid:246)rfall-Verordnung (anordning om farlige uheld). (cid:151) 1. , 2. und 3. St(cid:246)rfall-Verwaltungsvorschrift (fłrste, anden og tredje bet(cid:230)nkning med hjemmel i anordning om farlige uheld). K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Forbundsmyndighederne (cid:151) Forbundsministeriet for Miljł, Naturbevaring og Nuklear Sikkerhed. (cid:151) Forbundministeriet for Besk(cid:230)ftigelse og Sociale Anliggender. (cid:151) Forbundsministeriet for Indre Anliggender. (cid:151) Delstatsmyndighederne (cid:151) Forskellige ministerier og lokale myndigheder. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 I Tyskland er 1 828 anl(cid:230)g omfattet af artikel 5; der foreligger ingen data om antallet af virksom- hedsomr(cid:229)der, s(cid:229)ledes som det er forklaret ovenfor. 338 anl(cid:230)g blev opfłrt for nylig eller var gen- stand for stłrre (cid:230)ndringer. Der foreligger ingen separate data om eksisterende anl(cid:230)g, der for nylig blev omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F (spłrgsm(cid:229)l 1c). A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Antallet af aktiviteter svarer til antallet af anl(cid:230)g. Der p(cid:229)g(cid:229)r 1 828 aktiviteter p(cid:229) disse anl(cid:230)g, hvoraf de 338 er nyetableret eller genstand for stłrre (cid:230)ndringer. Der foreligger ingen separate data for eksisterende aktiviteter, som for nylig blev omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F (spłrgsm(cid:229)l 2c). S i k k e r h e d s r a p p o r t e r 1 909 sikkerhedsrapporter er allerede indsendt til de kompetente myndigheder. Der forventes p(cid:229) nuv(cid:230)rende tidspunkt ingen nye sikkerhedsrapporter. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Der foreligger ingen data for interne beredskabsplaner, eftersom s(cid:229)danne data indtil videre ikke er blevet indsamlet separat, s(cid:229)ledes som det er forklaret ovenfor (spłrgsm(cid:229)l 4a). E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Der foreligger ingen data for eksterne beredskabsplaner, eftersom s(cid:229)danne data indtil videre ikke er blevet indsamlet separat, s(cid:229)ledes som det er forklaret ovenfor (spłrgsm(cid:229)l 6a). 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/13 T i l s y n 1 582 sikkerhedsrapporter blev gennemg(cid:229)et og fundet tilfredsstillende. Data om antallet af tilsyn i medfłr af artikel 7, stk. 2, foreligger ikke p(cid:229) nuv(cid:230)rende tidspunkt (spłrgsm(cid:229)l 6b). Der foreligger ingen separate data om formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndigheders side p(cid:229) basis af en gennemgang af sikkerhedsrapporterne til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1 (spłrgsm(cid:229)l 5). Der foreligger heller ingen data i forbindelse med gennemgangen af sikkerhedsrapporterne ved uafh(cid:230)ngige eksterne sagkyndige (spłrgsm(cid:229)l 7a). U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n Der blev formidlet oplysninger til offentligheden i 1 612 tilf(cid:230)lde. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der blev i rapporteringsperioden indberettet 20 stłrre uheld til MARS-databasen. B e m (cid:230) r k n i n g e r I den p(cid:229)g(cid:230)ldende periode skete der ingen v(cid:230)sentlige (cid:230)ndringer i Tysklands strategi hvad ang(cid:229)r kontrollen med stłrre uheld. Antallet af anl(cid:230)g, der falder ind under St(cid:246)rfall-Verordnung (anord- ning om farlige uheld), er konsolideret, nu da den tyske genforeningsproces og den hertil knyttede reorganisering af industrien n(cid:230)sten er afsluttet. Seveso-direktivets krav er nu opfyldt b(cid:229)de kvalita- tivt og kvantitativt. Desuden er kravene i den tyske lovgivning p(cid:229) mange punkter strammere end direktivets krav. Tyskland har bragt sin nationale lovgivning i overensstemmelse med Seveso-direktivet p(cid:229) forskel- lige punkter som fłlge af overtr(cid:230)delsesprocedurer indledt af Kommissionen. Denne procedure blev bragt for Domstolen som sag C-192/97. Kommissionen har nu lukket sagen. 4. 2. 4. Gr(cid:230)kenland R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Rammelov 1650/1986 vedrłrende miljłet. (cid:151) Lov 1568/1985 om sundhed og sikkerhed. (cid:151) F(cid:230)lles ministeriel beslutning 18187/272 af 24. februar 1988 (oms(cid:230)tning af direktiv 82/501/E(cid:216)F og den fłrste (cid:230)ndring heraf til gr(cid:230)sk ret). (cid:151) F(cid:230)lles ministeriel beslutning 77119/4607 af 19. juli 1993 (oms(cid:230)tning af den anden (cid:230)ndring af direktiv 82/501/E(cid:216)F samt andre mindre (cid:230)ndringer). K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Ministeriet for Miljł, Fysisk Planl(cid:230)gning og Offentlige Arbejder (knudepunkt for Gr(cid:230)kenland). (cid:151) Brandkorpsets hovedkvarter, Direktoratet for Brandsikkerhed. (cid:151) Industriministeriet. (cid:151) Sundhedsministeriet. (cid:151) Arbejdsministeriet. C 291/14 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 I m p l e m e n t e r e n d e m y n d i g h e d e r (cid:151) Indenrigsministeriet. (cid:151) Landbrugsministeriet. (cid:151) Ministeriet for Transport og Kommunikation. (cid:151) Ministeriet for Handelsfl(cid:229)den. (cid:151) Lokale myndigheder (pr(cid:230)fekturer). V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 52 virksomhedsomr(cid:229)der er omfattet af artikel 5; heraf er de fem nyetablerede. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e P(cid:229) disse virksomhedsomr(cid:229)der p(cid:229)g(cid:229)r der 54 aktiviteter; fem af disse er nye. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Der er allerede fremsendt 52 sikkerhedsrapporter; der ventes ikke indsendt flere. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 35 sikkerhedsrapporter omfatter interne beredskabsplaner. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r To virksomhedsomr(cid:229)der har eksterne beredskabsplaner. T i l s y n 47 sikkerhedsrapporter er blevet gennemg(cid:229)et af uafh(cid:230)ngige eksterne sagkyndige. 17 virksomheds- omr(cid:229)der er blevet gennemg(cid:229)et af de kompetente myndigheder og fundet tilstr(cid:230)kkelige til sikring af en passende administrativ opfłlgning til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmel- serne i artikel 7. Antallet af tilf(cid:230)lde af formelle krav eller retsskridt fra myndighedernes side p(cid:229) basis af en gennemgang af sikkerhedsrapporten til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1, steg fra syv i 1994 til 22 i 1996. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n Et enkelt virksomhedsomr(cid:229)de har formidlet oplysninger til offentligheden. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der indraf ingen stłrre uheld i rapporteringsperioden. B e m (cid:230) r k n i n g e r I den p(cid:229)g(cid:230)ldende periode skete der ingen v(cid:230)sentlige (cid:230)ndringer i Gr(cid:230)kenlands strategi hvad ang(cid:229)r kontrollen med stłrre uheld. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/15 4. 2. 5. Spanien G e n e r e l l e b e m (cid:230) r k n i n g e r De svar, Direcci(cid:243)n General de Protecci(cid:243)n Civil afgav i relation til 1994-rapporten, vedrłrte 75 % af de industrielle aktiviteter, der er omfattet af Seveso-direktivet, og derfor błr disse oplysninger betragtes som forelłbige. Oplysningerne i relation til 1995 og 1996 vedrłrte 92 % af de industri- elle aktiviteter. Samtlige oplysninger i den fłlgende rapport vedrłrer data indsamlet i 1996. R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g Lovgivning p(cid:229) nationalt plan (cid:151) Real Decreto 886/1988, de 15 de Julio de 1988, sobre prevenci(cid:243)n de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (1). (cid:151) Real Decreto 952/1990, de 29 de Junio de 1990, por el que se modifican los anexos y se completan las disposiciones del Real Decreto 886/1988, de 15 de Julio de 1988, sobre pre- venci(cid:243)n de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (2). (cid:151) Resoluci(cid:243)n, de 30 de Enero de 1991, de la Subsecretar(cid:237)a, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz BÆsica para la elaboraci(cid:243)n y homolo- gaci(cid:243)n de los planes Especiales del Sector Qu(cid:237)mico (3). Lovgivning i de forskellige selvstyrende omr(cid:229)der Der findes i Spanien 19 kompetente myndigheder i de selvstyrende omr(cid:229)der, som har regeludste- dende befłjelser i det p(cid:229)g(cid:230)ldende geografiske omr(cid:229)de. Det betyder, at de er bemyndiget til at ved- tage specifikke regler til gennemfłrelse af den nationale lovgivning; hvert selvstyrende omr(cid:229)de har udstedt sit eget dekret, hvori det udpeger den administrative instans, som er ansarlig for de for- skellige forpligtelser, der fłlger af direktivets bestemmelser. K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r Nationale kompetente myndigheder (cid:151) Direcci(cid:243)n General de Protecci(cid:243)n Civil (cid:151) Ministerio de Interior (Generaldirektoratet for Civil- forsvaret (cid:151) Indenrigsministeriet) i samarbejde med Den Nationale Styrelse for Industri, Miljł og Besk(cid:230)ftigelse og med nationale civilforsvarsafdelninger i de enkelte provinser. Selvstyrende forvaltninger (cid:151) Som hovedregel er det civilforsvarsafdelingen i de enkelte selvstyrende forvaltninger, der koor- dinerer gennemfłrelsen af direktivet inden for dens omr(cid:229)de sammen med andre regionale sty- relser, f. eks. inden for industri, miljł og besk(cid:230)ftigelse. Lokale myndigheder De berłrte kommuner skal opstille deres eksterne beredskabsplaner efter de retningslinjer, som de selvstyrende forvaltninger opstiller. (1) Den spanske statstidende af 5. 8. 1988. (2) Den spanske statstidende af 21. 7. 1990. (3) Den spanske statstidende af 6. 6. 1991. C 291/16 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 Ved udgangen af 1996 var 158 industrielle virksomhedsomr(cid:229)der omfattet af artikel 5, selv om 1996-rapporten kun omtalte 147 af disse. Ti af dem var nyetablerede, og de 19 blev for nylig omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r P(cid:229) disse virksomhedsomr(cid:229)der p(cid:229)g(cid:229)r 156 aktiviteter, heraf 15 nye og 19, som for nylig blev omfat- tet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. Ca. 39 % repr(cid:230)senterer s(cid:230)rskilte oplagringer af fly- dende gas. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r De kompetente myndigheder har allerede modtaget 150 sikkerhedsrapporter og forventer at mod- tage yderligere ti. Grunden til, at antallet af sikkerhedsrapporter er hłjere end antallet af omfattede industrielle virksomhedsomr(cid:229)der, er, at en del af de industrielle virksomhedsomr(cid:229)der, der kun er omfattet af artikel 3 og 4, frivilligt har indsendt sikkerhedsrapporter til den kompetente myndig- hed for at blive omfattet af den eksterne beredskabsplanl(cid:230)gning. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 150 sikkerhedsrapporter indeholder interne beredskabsplaner. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Der findes 113 eksterne beredskabsplaner for disse virksomhedsomr(cid:229)der. T i l s y n 133 sikkerhedsrapporter blev efter de kompetente myndigheders gennemgang fundet tilstr(cid:230)kke- lige; gennemgangen udmundede i 50 tilf(cid:230)lde i formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndigheders side. 76 virksomhedsomr(cid:229)der var genstand for de i artikel 7, stk. 2, omhandlede til- syn. 93 sikkerhedsrapporter blev gennemg(cid:229)et af en uafh(cid:230)ngig ekstern sagkyndig. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n Der blev formidlet oplysninger til offentligheden i 24 tilf(cid:230)lde. A n m e l d e l s e a f u h e l d Fire stłrre uheld, der indtraf i perioden, blev anmeldt til Kommissionen. Disse uheld indtraf alle i 1996. Samtlige virksomhedsomr(cid:229)der havde en intern beredskabsplan, og for de to virksomheds- omr(cid:229)der, der er omfattet af artikel 5, blev der aktiveret eksterne beredskabsplaner i forbindelse med uheldene. B e m (cid:230) r k n i n g e r Spłrgeskemaet blev i Spanien tilsendt 19 regionale selvstyrende forvaltninger, og det błr under- streges, at disse spłrgsm(cid:229)l i mange tilf(cid:230)lde ikke blev forst(cid:229)et korrekt. Derfor d(cid:230)kkede oplysning- erne fra de selvstyrende forvaltninger vedrłrende 1994 kun 75 % af det samlede antal virksom- hedsomr(cid:229)der, medens d(cid:230)kningsprocenten var 92 % for 1995 og 1996. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/17 4. 2. 6. Frankrig R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Lov af 19. juli 1976 om godkendelsespligtige anl(cid:230)g med henblik p(cid:229) beskyttelse af miljłet. (cid:151) Lov af 22. juli 1987 om forebyggelse af stłrre risici. K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r Miljłministeriet er ansvarligt for lovgivningen vedrłrende godkendelsespligtige anl(cid:230)g. Departementets pr(cid:230)fekt bevilger godkendelser. Inspektłrer fra DRIRE med ansvar for godkendel- sespligtige anl(cid:230)g bist(cid:229)r pr(cid:230)fekten p(cid:229) det tekniske plan. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 I 1996 var 392 virksomhedsomr(cid:229)der omfattet af Seveso-direktivets artikel 5, heraf 13 nyetable- rede og 85 eksisterende virksomhedsomr(cid:229)der, der for nylig var blevet omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Der p(cid:229)gik i 1996 698 aktiviteter p(cid:229) de virksomhedsomr(cid:229)der, der er anfłrt under spłrgsm(cid:229)l 1a; af disse var de 18 nyetablerede i 1994, de 17 i 1995 og de 27 i 1996, og de 16 var for nylig blevet omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Der er fremsendt 720 sikkerhedsrapporter til de kompetente myndigheder; der forventes ikke fle- re. Samtlige sikkerhedsrapporter er gennemg(cid:229)et af tilsynsmyndigheden. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 370 sikkerhedsrapporter indeholder en intern beredskabsplan eller refererer til en s(cid:229)dan plan. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 227 virksomhedsomr(cid:229)der havde en ekstern beredskabsplan. T i l s y n Der foreligger ingen data, hverken om tilsyn, jf. artikel 7, stk. 2, eller om retsskridt iv(cid:230)rksat af de kompetente myndigheder. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r alle virksomheder, der er omfattet af lov af 16. juli 1976 (63 000 godkendelses- pligtige virksomheder), gennemfłres i gennemsnit 17 000 tilsyn p(cid:229) (cid:229)rsbasis. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n Der blev i 252 tilf(cid:230)lde formidlet oplysninger til offentligheden i medfłr af Seveso-direktivets arti- kel 8. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der indtraf 15 uheld i 1994, ni i 1995 og 14 i 1996. Endvidere gav en n(cid:230)sten-ulykke nyttige erfaringer med henblik p(cid:229) forebyggelse af uheld. C 291/18 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 B e m (cid:230) r k n i n g e r 63 000 virksomheder er omfattet af lov af 16. juli 1976 og er godkendelsespligtige. Ansłgningen om godkendelse skal bl. a. v(cid:230)re ledsaget af en konsekvens- og en risikovurdering. Disse vurderin- ger er af afgłrende betydning med hensyn til forebyggelsen af stłrre uheld gennem risikoreduk- tion ved kilden, beredskabsplanl(cid:230)gning, kontrol med urbaniseringen og underretning af offentlig- heden. 4. 2. 7. Irland R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) EF-bekendtgłrelse (Risikoen for stłrre uheld i forbindelse med visse industrielle aktiviteter), 1986 (1). (cid:151) EF-bekendtgłrelse (Risikoen for stłrre uheld i forbindelse med visse industrielle aktiviteter) (˘ndring), 1989 (2). (cid:151) EF-bekendtgłrelse (Risikoen for stłrre uheld i forbindelse med visse industrielle aktiviteter) (˘ndring), 1992 (3). M y n d i g h e d e r (cid:151) Centrale kompetente myndighed: (cid:151) Den Nationale Styrelse for Arbejdsmiljł. (cid:151) Lokale kompetente myndigheder: (cid:151) Garda S(cid:237)ochÆna (politi). (cid:151) Lokale myndigheder. (cid:151) Regionale sundhedsudvalg. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 I Irland var 20 virksomhedsomr(cid:229)der omfattet af direktivets artikel 5 ved udgangen af 1996; heraf var de to blevet omfattet af bestemmelserne i artikel 5 i 1996 som fłlge af en łget beholdning af farlige stoffer. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Irland iv(cid:230)rks(cid:230)tter Seveso-direktivet i form af hele virksomhedsomr(cid:229)der og ikke som individuelle industrielle aktiviteter, s(cid:229)ledes at der ikke foreligger data om individuelle aktiviteter. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r 19 sikkerhedsrapporter blev fremsendt til de kompetente myndigheder ud af et forventet antal p(cid:229) 20. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r De 19 sikkerhedsrapporter indeholdt en intern beredskabsplan. (1) Den irske statstidende nr. 292-1986. (2) Den irske statstidende nr. 34-1989. (3) Den irske statstidende nr. 21-1992. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/19 E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 14 virksomhedsomr(cid:229)der er genstand for en ekstern beredskabsplan opstillet af de lokale kompe- tente myndigheder. T i l s y n Gennemgangen af sikkerhedsrapporterne ved den centrale kompetente myndighed viste, at 17 sik- kerhedsrapporter var tilstr(cid:230)kkelige til sikring af en passende administrativ opfłlgning til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmelserne i artikel 7. Samtlige sikkerhedsrapporter blev gen- nemg(cid:229)et af den kompetente myndighed. Antallet af sager, hvor retsskridt eller formelle krav blev iv(cid:230)rksat af den kompetente myndighed p(cid:229) basis af en gennemgang af sikkerhedsrapporterne til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1, faldt fra seks i 1994 til tre i 1996. Hvert (cid:229)r i rapporteringsperioden var alle virksomhedsomr(cid:229)der genstand for de i arti- kel 7, stk. 2, omhandlede tilsyn, der blev gennemfłrt af inspektłrer fra den kompetente myndig- hed. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n De 14 virksomhedsomr(cid:229)der, som kr(cid:230)vede en ekstern beredskabsplan, formidlede de kr(cid:230)vede oplysninger til offentligheden. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der indtraf ingen stłrre uheld i rapporteringsperioden. B e m (cid:230) r k n i n g e r Generelt var den centrale kompetente myndighed tilfreds med det omfang, hvormed Seveso-direk- tivets bestemmelser og implementeringslovgivningen blev overholdt i rapporteringsperioden. Imid- lertid begyndte en łget fokusering i lłbet af perioden p(cid:229) miljłbeskyttelse og dermed indfłrelse af teknologier, s(cid:229)som centrale forureningsbek(cid:230)mpelsessystemer, at skabe nye risici p(cid:229) virksomheds- omr(cid:229)derne med en deraf fłlgende betragtelig forhłjelse af risikoniveauet, hvilket den kompetente myndighed var opm(cid:230)rksom p(cid:229). 4. 2. 8. Italien R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Decreto del Presidente della Repubblica del 17 maggio 1998, n. 175 attuativo della direttiva CEE n. 82/501, relativi ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivitÆ indu- striali. (cid:151) Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 marzo 1989 sull’applicazione dell’arti- colo 12 del DPR 175/88. (cid:151) Decreto del Ministero dell’Ambiente del 20 maggio 1991; modificazioni ed integrazioni al DPR 17/05/1988 n. 175, in recipimento della direttiva CEE n. 86/610/ che modifica la diret- tiva CEE n. 82/501 relativa ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivitÆ industriali. (cid:151) Bekendtgłrelser (D. L. ), der ikke er omsat til lovgivning: D. L. 10 gennaio 1994 n. 13, 10 marzo 1994 n. 278, 8 juglio 1994 n. 437, 7 settembre 1994, n. 529, 7 novembre 1994, n. 618, 7 gennaio 1995 n. 2, 9 marzo 1995 n. 65, 10 maggio 1995 n. 160, 7 luglio 1995 n. 271, 7 settembre 1995 n. 371, 8 novembre 1996 n. 5, 8 marzo 1996 n. 111, 3 maggio 1996 n. 245, 8 luglio 1996 n. 351, 6 settembre 1996 n. 461. C 291/20 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Ministero dell’Ambiente, Servizio Inquinamento Atmosferico, Acustico e delle Industrie a ris- chio. (cid:151) Ministero dell’Industria, Direzione Generale Fonti de Energia. (cid:151) Ministero dell’Interno, Direzione Generale della Protezione Civile e dei Servizi Antincendio. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r i k e l 5 I 1994 var 418 virksomhedsomr(cid:229)der omfattet af arikel 5; heraf var de 30 nyetablerede, og de 70 blev for nylig omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. Antallet af virksomhedsomr(cid:229)- der steg i 1996 til 430. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Der p(cid:229)gik i 1994 1 080 aktiviteter p(cid:229) disse virksomhedsomr(cid:229)der; heraf var de 45 nyetablerede, og de 150 blev for nylig omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. Antallet af aktivite- ter faldt i 1996 en anelse til 1 068. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r De kompetente myndigheder har allerede modtaget 430 sikkerhedsrapporter; der forventes ikke flere. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Samtlige sikkerhedsrapporter indeholder beredskabsplaner. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 190 ud af et samlet antal p(cid:229) 430 virksomhedsomr(cid:229)der er genstand for en ekstern beredskabsplan. T i l s y n 40 virksomhedsomr(cid:229)der var i 1994 genstand for tilsyn, jf. artikel 7, stk. 2. Dette antal steg til 179 tilsyn i 1996. Ingen sikkerhedsrapporter er blevet gennemg(cid:229)et af eksterne uafh(cid:230)ngige sagkyndige. Der foreligger ingen data vedrłrende antallet af sikkerhedsrapporter, som er blevet gennemg(cid:229)et af de kompetente myndigheder og fundet tilstr(cid:230)kkelige til sikring af en passende administrativ opfłlgning til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmelserne i artikel 7. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n 319 erhvervsomr(cid:229)der har formidlet oplysninger til offentligheden i medfłr af artikel 8. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der indtraf i 1994 et enkelt uheld, ingen i 1995 og fire i 1996, i alt fem i lłbet af de tre (cid:229)r. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/21 B e m (cid:230) r k n i n g e r Der blev registreret problemer med implementeringen af DPR 175/88, som oms(cid:230)tter Seveso-di- rektivet til national ret. Fłlgelig blev ansvaret for evalueringen af sikkerhedsrapporten uddelegeret p(cid:229) det lokale plan for at sikre, at arbejdet blev gennemfłrt p(cid:229) bedst mulig vis. 4. 2. 9. Luxembourg R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g Lov af 17. juni 1994 om sundhed og sikkerhed p(cid:229) arbejdspladsen (1). Lov af 17. juni 1994 om sundhed og l(cid:230)gelig stłtte p(cid:229) arbejdspladsen (2). Lov af 8. juni 1994 om sundhed og sikkerhed p(cid:229) arbejdspladsen inden for den offentlige sek- tor (3). Lov af 9. maj 1990 om farlige, usunde eller skadelige virksomheder (4). (cid:151) Storhertugelig anordning af 18. maj 1990 om registrering og klassificering af farlige, usunde eller skadelige virksomheder (5), som (cid:230)ndret ved storhertugelig anordning af 9. november 1993 (6). (cid:151) Storhertugelig anordning af 10. april 1987 om risikoen for stłrre uheld i forbindelse med en r(cid:230)kke industrielle aktiviteter (7), som (cid:230)ndret ved storhertugelig anordning af 19. juli 1991 (8). (cid:151) Lov af 27. februar 1986 om l(cid:230)gelig nłdhj(cid:230)lp. (cid:151) Lov af 18. november 1976 om tilrettel(cid:230)ggelsen af katastrofehj(cid:230)lp (9), som (cid:230)ndret ved lov af 11. januar 1990 (10). (cid:151) Lov af 4. april 1974 om Arbejds- og Mineinspektoratets organisation og virke (11), som (cid:230)ndret ved lov af 9. maj 1990 (jf. ovenfor) og lov af 17. juni 1994 (jf. ovenfor). K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Det Tv(cid:230)rministerielle Udvalg under ledelse af en repr(cid:230)sentant for Ministeriet for Arbejde og Besk(cid:230)ftigelse og sammensat af repr(cid:230)sentanter for Miljłstyrelsen, Sundhedsstyrelsen, Styrelsen for Indre Anliggender, Arbejds- og Mineinspektoratet og sagkyndige. (cid:151) Ministeriet for Arbejde og Besk(cid:230)ftigelse. I m p l e m e n t e r e n d e m y n d i g h e d e r (cid:151) Den Nationale Styrelse for Katastrofehj(cid:230)lp. (cid:151) Sundhedsstyrelsen. (1) Den luxembourgske statstidende A 55 af 1. 7. 1994, s. 1060. (2) Den luxembourgske statstidende A 55 af 1. 7. 1994, s. 1054. (3) Den luxembourgske statstidende A 55 af 1. 7. 1994, s. 1050. (4) Den luxembourgske statstidende A 55 af 23. 5. 1990, s. 310. (5) Den luxembourgske statstidende A 55 af 23. 5. 1990, s. 316. (6) Den luxembourgske statstidende A 91 af 1. 12. 1993, s. 1652. (7) Den luxembourgske statstidende A 23 af 10. 4. 1987, s. 305. (8) Den luxembourgske statstidende A 49 af 2. 8. 1991, s. 999. (9) Den luxembourgske statstidende A 69 af 24. 11. 1976, s. 1125. (10) Den luxembourgske statstidende A 4 af 27. 1. 1990, s. 26. (11) Den luxembourgske statstidende A 27 af 18. 4. 1974, s. 486. C 291/22 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 Der findes i Luxembourg i alt fire virksomhedsomr(cid:229)der, hvoraf et enkelt er nyetableret (flytning af et eksisterende); samtlige fire virksomhedsomr(cid:229)der blev for nylig omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e P(cid:229) hvert af disse virksomhedsomr(cid:229)der p(cid:229)g(cid:229)r der en enkelt aktivitet. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Fire sikkerhedsrapporter ud af i alt fire forventede er fremsendt til de kompetente myndigheder. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Der findes fire interne beredskabsplaner. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Der findes tre eksterne beredskabsplaner. T i l s y n De kompetente myndigheder har gennemg(cid:229)et fire sikkerhedsrapporter, og i alle fire tilf(cid:230)lde har de kompetente myndigheder iv(cid:230)rksat formelle krav eller retsskridt p(cid:229) basis af en gennemgang af sik- kerhedsrapporten til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1. Det i artikel 7, stk. 2, omhandlede tilsyn blev iv(cid:230)rksat i tre tilf(cid:230)lde. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n Ingen af virksomhedsomr(cid:229)derne har formidlet oplysninger til offentligheden i medfłr af artikel 8. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der er ikke indtruffet noget uheld i direkte tilknytning til aktiviteterne p(cid:229) de fire artikel 5-virksom- hedsomr(cid:229)der. B e m (cid:230) r k n i n g e r Seveso-direktivet er blevet implementeret af de kompetente myndigheder p(cid:229) effektiv vis. 4. 2. 10. Nederlandene R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Lov om miljłstyring (1). (cid:151) Dekret om virksomheder og bevilling af godkendelse (2). (cid:151) Dekret om risikoen for stłrre uheld (3). (1) Den hollandske statstidende 1994/80. (2) Den hollandske statstidende 1993/50. (3) Den hollandske statstidende 1992/291. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/23 (cid:151) Lov om arbejdsforhold (1). (cid:151) Dekret om arbejdsforhold (kapitel 2, § 2) (2). (cid:151) Lov om katastrofer og stłrre uheld (3). (cid:151) Dekret om oplysninger om katastrofer og stłrre uheld (4). (cid:151) Lov om offentlighed i forvaltningen (5). K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Ministeriet for Sociale Anliggender og Besk(cid:230)ftigelse. (cid:151) Ministeriet for Boliganliggender, Fysisk Planl(cid:230)gning og Miljł. (cid:151) Indenrigsministeriet. I m p l e m e n t e r e n d e m y n d i g h e d e r (cid:151) Regionalr(cid:229)d (provinser). (cid:151) Kommunalr(cid:229)d (kommuner). (cid:151) Arbejdsinspektorat. (cid:151) Borgmestre. (cid:151) Hovedbestyrelsen for det regionale brandberedskab. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 115 virksomhedsomr(cid:229)der var i 1994 omfattet af artikel 5; af disse var 91 forpligtet til at udf(cid:230)rdige interne sikkerhedsrapporter. Tre af virksomhedsomr(cid:229)derne var nyetablerede, og 46 blev for nylig omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. Antallet af virksomhedsomr(cid:229)der voksede til 124 i 1996. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e P(cid:229) disse virksomhedsomr(cid:229)der p(cid:229)gik der 733 aktiviteter i 1994; af disse var de fem nyetablerede, og 201 eksisterende aktiviteter blev for nylig omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. Det samlede antal aktiviteter faldt til 592 i 1996. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r De kompetente myndigheder har allerede modtaget 119 sikkerhedsrapporter og forventer at mod- tage yderligere fire. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 102 sikkerhedsrapporter indeholder interne beredskabsplaner. (1) Den hollandske statstidende 1980/664. (2) Den hollandske statstidende 1997/60. (3) Den hollandske statstidende 1985/88. (4) Den hollandske statstidende 1994/463. (5) Den hollandske statstidende 1991/703, seneste (cid:230)ndring ved lov af 16. 12. 1993, den hollandske statstidende 1993/650. C 291/24 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 86 virksomhedsomr(cid:229)der har en ekstern beredskabsplan. T i l s y n I 1996 var 124 virksomhedsomr(cid:229)der genstand for tilsyn, jf. artikel 7, stk. 2; 103 sikkerhedsrap- porter blev gennemg(cid:229)et af de kompetente myndigheder og fundet tilstr(cid:230)kkelige til en passende administrativ opfłlgning til opfyldelse af de forpligtelser, som fłlger af bestemmelserne i artikel 7. Uafh(cid:230)ngige eksterne sagkyndige gennemgik sikkerhedsrapporterne i i alt 68 tilf(cid:230)lde i lłbet af rap- porteringsperioden. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n 23 virksomhedsomr(cid:229)der har formidlet oplysninger til offentligheden i medfłr af artikel 8. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der indtraf fire uheld i rapporteringsperioden; disse uheld blev indberettet til MARS-databasen. B e m (cid:230) r k n i n g e r Seveso-direktivet er implementeret med godt resultat i lovgivningen i Nederlandene ved hj(cid:230)lp af interne og eksterne sikkerhedsrapporter. Direktivet har spillet en vigtig rolle med hensyn til at sk(cid:230)rpe sikkerhedsbevidstheden i Nederlandene. 4. 2. 11. (cid:216)strig G e n e r e l l e b e m (cid:230) r k n i n g e r (cid:216)strig er en ny medlemsstat, idet landet tiltr(cid:229)dte EU den 1. januar 1995. (cid:216)strig havde allerede implementeret Seveso-direktivet i 1991 ved en »anordning om stłrre uheld«, der tjente som till(cid:230)g til bestemmelserne i lov om handel og industri. Det er v(cid:230)rd at bem(cid:230)rke, at de łstrigske driftsgod- kendelser, i mods(cid:230)tning til hvad der er tilf(cid:230)ldet i de andre lande, altid relaterer til »virksomheds- omr(cid:229)de« (eller virksomhed), s(cid:229)ledes som denne term er anvendt i spłrgeskemaet (og nu defineret i Seveso II-direktivet). Termerne »anl(cid:230)g« og »aktivitet« anvendes forskelligt af de forskellige myndig- heder og er endnu ikke retligt defineret. Den łstrigske anordning om stłrre uheld gav eksisterende virksomhedsomr(cid:229)der, der falder ind under Seveso-direktivet, en frist p(cid:229) et (cid:229)r til at indgive anmeldelse til de kompetente myndigheder og en frist p(cid:229) fire (cid:229)r til at udarbejde og fremsende en sikkerhedsrapport. Det błr bem(cid:230)rkes, at de fłrste data, der er fremsendt til Kommissionen, er relateret til 1995, dvs. det fłrste (cid:229)r, hvor (cid:216)strig var medlem af EU. R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Anordning om stłrre uheld af 28. november 1991 (1), som er baseret p(cid:229) lov om handel og industri (2). (cid:151) Anordning om information om industrielle uheld af 25. maj 1994 (3), der er baseret p(cid:229) lov om information om miljłet (4). (1) Den łstrigske statstidende nr. 593/1991. (2) Den łstrigske statstidende nr. 50/1974, i till(cid:230)gslovudgaven, den łstrigske statstidende nr. 399/1988. (3) Den łstrigske statstidende nr. 391/1994. (4) Den łstrigske statstidende nr. 495/1993. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/25 K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Forbundsministeriet for (cid:216)konomiske Anliggender. (cid:151) Forbundsministeriet for Miljłanliggender. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 Det samlede antal virksomhedsomr(cid:229)der i (cid:216)strig, der var omfattet af artikel 5, udgjorde 158 ved udgangen af 1995, men faldt til 140 i 1996 som fłlge af kapacitetsreduktion p(cid:229) en r(cid:230)kke virk- somhedsomr(cid:229)der. Da den anden (cid:230)ndring af Seveso-direktivet allerede var tr(cid:229)dt i kraft inden »an- ordningen om stłrre uheld«, havde dette ingen indflydelse p(cid:229) tallene. Det samlede antal virksomhedsomr(cid:229)der er endnu ikke komplet, da der er en betydelig forskel mel- lem kravene i Seveso-direktivet og implementeringen i łstrigsk ret: łstrigsk ret inkluderer ogs(cid:229) affaldsbehandlingsvirksomheder (affaldsforbr(cid:230)ndingsanl(cid:230)g og deponeringsanl(cid:230)g) af en vis stłrrel- se, men kun virksomhedsomr(cid:229)der, der er etableret efter 1990. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r denne rapporte- ringsperiode, foreligger der endnu ikke p(cid:229)lidelige data, s(cid:229) for łjeblikket er disse tal ikke medtaget. Ikke desto mindre er antallet af Seveso-virksomhedsomr(cid:229)der i (cid:216)strig relativt hłjt, delvis fordi gr(cid:230)nsev(cid:230)rdierne for farlige stoffer i łstrigsk lov er lavere end de gr(cid:230)nsev(cid:230)rdier, der er foreskrevet i Seveso-direktivet. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Da termen »aktivitet« ikke anvendes p(cid:229) samme m(cid:229)de af de forskellige myndigheder, der er involve- ret i godkendelsesprocedurerne, er der blevet opstillet en r(cid:230)kke praktiske procedureregler p(cid:229) basis af eksempler fra de andre medlemsstater. Der blev i 1996 anmeldt et forelłbigt antal af 213 akti- viteter. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Der er allerede indsendt i alt 108 sikkerhedsrapporter til de kompetente myndigheder. Da sikker- hedsrapporterne undertiden kun omfatter en del af virksomhedsomr(cid:229)det eller »aktiviteterne« i betydningen efter artikel 1, stk. 2, litra a), kan der i visse tilf(cid:230)lde v(cid:230)re mere end en enkelt sikker- hedsrapport pr. virksomhedsomr(cid:229)de. Som fłlge af reduktionen af det samlede antal Seveso-virk- somhedsomr(cid:229)der i 1995 i forhold til 1996, andrager det samlede antal sikkerhedsrapporter, der blev gennemg(cid:229)et i 1996, 100. I 1995 blev 39 rapporter returneret til driftslederne med henblik p(cid:229) n(cid:230)rmere oplysninger; i 1996 udgjorde dette tal 67. Dette sker i visse tilf(cid:230)lde mere end en enkelt gang for samme sikkerhedsrapport, hvilket betyder, at det samlede antal, der udgłr svaret p(cid:229) spłrgeskemaets spłrgsm(cid:229)l 5, umuligt kan svare til det samlede antal, der anfłres under spłrgs- m(cid:229)l 4b. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Samtlige sikkerhedsrapporter indeholder interne beredskabsplaner, s(cid:229)ledes at det samlede antal andrager 100 (1996). E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Hvad angar 1995-rapporteringsperioden, blev der opstillet 33 eksterne beredskabsplaner, idet dog ikke alle endnu opfylder alle de p(cid:229)g(cid:230)ldende krav. I 1996 blev der udarbejdet yderligere eksterne beredskabsplaner, s(cid:229)ledes at det samlede antal n(cid:229)r op p(cid:229) 50. T i l s y n Der er i 1995 indberettet 73 tilsyn i medfłr af artikel 7, stk. 2. Nogle af disse tilsyn gentages (cid:229)rligt; hovedparten udspringer af den nuv(cid:230)rende nationale forpligtelse til at gennemfłre tilsyn hvert tredje (cid:229)r. I 1996 var i alt 78 virksomhedsomr(cid:229)der genstand for tilsyn. C 291/26 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n Artikel 8 er i (cid:216)strig blevet implementeret ved s(cid:230)rskilt lovgivning, nemlig »anordning om infor- mation om stłrre uheld«. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der blev ikke anmeldt nogen uheld i denne rapporteringsperiode. Det błr n(cid:230)vnes, at det łstrigske kontaktpunkt for rapportering fłrst blev etableret i 1997. B e m (cid:230) r k n i n g e r Det łstrigske fłderale system głr det vanskeligt at indsamle data effektivt p(cid:229) (cid:229)rlig basis. Hele rap- porteringssystemet er relativt nyt og vil blive forbedret gennem etableringen af f(cid:230)lles kontakt- punkter i provinserne. (cid:216)strig indfłrte Seveso-lovgivning lang tid fłr tiltr(cid:230)delsen af EU, og ansvaret er fordelt p(cid:229) en lang r(cid:230)kke forskellige myndigheder. Implementeringen af Seveso II-direktivet betragtes som en mulig- hed for at skabe mere sammenh(cid:230)ng i lovgivningsgrundlaget. 4. 2. 12. Portugal R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Lovdekret nr. 204/93 af 3. juni 1993 (DiÆrio da Repœblica No. 129 I-A). Denne lov gennem- fłrer Seveso-direktivet i dets (cid:230)ndrede udgave (direktiv 87/216/E(cid:216)F og 88/610/E(cid:216)F). K o m p e t e n t e m y n d i g h e d (cid:151) Det Tekniske Kontor for Stłrre Industrielle Risici (ATRIG). Dette er et tv(cid:230)rministerielt organ under ledelse af generaldirektłren for miljł fra Det Portugisiske Miljłministerium; kontoret har til huse i Generaldirektoratet for Miljł. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 I Portugal er 42 virksomhedsomr(cid:229)der omfattet af artikel 5; et af disse er nyetableret og et er for nylig blevet omfattet af direktiv 88/610/E(cid:216)F. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Da driftslederen kun behłver at indsende en enkelt sikkerhedsrapport pr. virksomhedsomr(cid:229)de, uanset hvor mange aktiviteter der p(cid:229)g(cid:229)r p(cid:229) dette, foreligger der ingen data for antallet af aktivite- ter. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Der er allerede indsendt 42 sikkerhedsrapporter. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Samtlige sikkerhedsrapporter indeholder en intern beredskabsplan, s(cid:229) det samlede antal er 42. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Der findes 19 eksterne beredskabsplaner. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/27 T i l s y n Alle sikkerhedsrapporter er blevet gennemg(cid:229)et; denne gennemgang fłrte i ti tilf(cid:230)lde til iv(cid:230)rks(cid:230)t- telse af formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndigheders side. Der blev i 28 tilf(cid:230)lde gennemfłrt tilsyn i medfłr af artikel 7, stk. 2. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n 18 virksomhedsomr(cid:229)der formidlede oplysninger til offentligheden. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der indtraf ingen uheld i rapporteringsperioden. B e m (cid:230) r k n i n g e r Seveso-direktivet er blevet implementeret med stor grundighed hvad ang(cid:229)r det tekniske indhold af artikel 5 (sikkerhedsrapporter, risikovurderingsmetoder og konsekvensanalyse), hvilket indeb(cid:230)rer en bedre og mere komplet respons fra driftslederne. Det ventes, at antallet af virksomhedsomr(cid:229)der, der er omfattet af artikel 5, vil falde i fremtiden, fordi en r(cid:230)kke stoffer i fremstillingsindustrien, som f. eks. glas og papirmasse, vil blive erstattet med andre stoffer, fordi flydende gas vil blive erstattet af naturgas, og fordi beholdningerne i visse tilf(cid:230)lde vil blive reduceret. 4. 2. 13. Finland G e n e r e l l e b e m (cid:230) r k n i n g e r Finland tiltr(cid:229)dte Den Europ(cid:230)iske Union den 1. januar 1995. Landet havde omsat Seveso-direktivet til finsk ret inden tiltr(cid:230)delsen af EU som et led i aftalen om oprettelse af Det Europ(cid:230)iske (cid:216)kono- miske Samarbejdsomr(cid:229)de (E(cid:216)S). Implementeringen blev gennemfłrt ved (cid:230)ndring af lovgivningen om h(cid:229)ndtering af farlige kemikalier, brand- og redningstjenester og arbejdsmiljł. Sikkerhedstekno- logimyndigheden (TUKES) er den centrale myndighed, der fłrer tilsyn med overholdelsen af bestemmelserne vedrłrende forebyggelse af risici for stłrre uheld. Bestemmelserne om katastrofe- beredskab og -bek(cid:230)mpelse h(cid:229)ndh(cid:230)ves af de lokale brand- og redningstjenester. Arbejdsmiljłmyn- dighederne (arbejdsinspektłrer) fłrer tilsyn med overholdelsen af bestemmelserne om arbejds- tagernes sikkerhed. Driftslederne for virksomhedsomr(cid:229)der, der indeb(cid:230)rer en risiko for stłrre uheld, skal p(cid:229) planl(cid:230)g- ningsstadiet ansłge TUKES om driftstilladelse. Ansłgningen skal omfatte stłrstedelen af de oplys- ninger, der er omhandlet i direktivets artikel 5, stk. 1, litra a) og b). Hertil kommer, at ansłgning- erne skal indeholde endnu mere detaljerede tekniske beskrivelser af virksomhederne og en risiko- vurdering af den planlagte aktivitet. Vurderingen inkluderer scenarier for typiske og v(cid:230)rst t(cid:230)nke- lige uheld. Driftslederen for en virksomhed, p(cid:229) hvis omr(cid:229)der, der befinder sig farlige stoffer ud over de i artikel 5, stk. 1, n(cid:230)vnte gr(cid:230)nsev(cid:230)rdier er forpligtet til at supplere ansłgningen om til- ladelse med en systematisk sikkerhedsrapport, hvori der detaljeret redegłres for de mulige risiko- kilder og eventuelle fłlger af uheld p(cid:229) og uden for virksomhedsomr(cid:229)det. Desuden skal sikkerheds- rapporten indeholde en beskrivelse de foranstaltninger, virksomheden tr(cid:230)ffer til forebyggelse af fłlgevirkningerne. Endvidere skal driftslederen underrette TUKES om uheld og reduktion af (cid:230)ndringer af anl(cid:230)ggene. TUKES gennemfłrer sammen med de lokale myndigheder en idrifts(cid:230)ttel- sesinspektion af en ny eller (cid:230)ndret virksomhed, inden denne f(cid:229)r tilladelse til at p(cid:229)begynde driften. Da bestemmelserne om sikkerhedsrapporten tr(cid:229)dte i kraft, blev de eksisterende anl(cid:230)g tvunget til at udarbejde en separat sikkerhedsrapport inden den 1. september 1995. Sikkerhedsrapporterne blev da gennemg(cid:229)et og konklusionerne vurderet af TUKES som en separat procedure. Driftslederen for et virksomhedsomr(cid:229)de, der indeb(cid:230)rer risici for stłrre uheld, har pligt til at opstille en intern beredskabsplan og fremsende denne og de oplysninger, der er nłdvendige for C 291/28 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 udarbejdelsen af en ekstern driftsplan, til de lokale brand- og redningsmyndigheder, som har ansvaret for udarbejdelsen af eksterne planer. Driftslederen skal i medfłr af de finske regler for- midle oplysninger til offentligheden, jf. direktivets bestemmelser herom. Disse forpligtelser har v(cid:230)ret g(cid:230)ldende siden 1. september 1995. Da bestemmelserne p(cid:229) grundlag af Seveso-direktivet kun har v(cid:230)ret g(cid:230)ldende i Finland siden sep- tember 1995, foreligger der ingen statistikker for 1994. Imidlertid skłnnes antallet af virksom- hedsomr(cid:229)der at have udgjort 64 i det (cid:229)r. I Finland er det de lokale brand- og redningsmyndigheder, der har pligt til at fłre tilsyn med interne beredskabsplaner og opstille eksterne beredskabsplaner. De statistiske data vedrłrende antallet af planer er udarbejdet p(cid:229) basis af oplysninger indhentet hos de lokale myndigheder. S(cid:229)danne oplysninger forel(cid:229) kun for 1996. R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) Dekret om industriel h(cid:229)ndtering og oplagring af farlige kemiske stoffer (682/90, som (cid:230)ndret ved 703/92). (cid:151) Dekret om flydende gas (711/93). (cid:151) Dekret om naturgas (1058/93). (cid:151) Dekret om spr(cid:230)ngstoffer (473/93). (cid:151) Indenrigsministeriets beslutning om katastrofeberedskab i tilf(cid:230)lde af uheld med kemiske stoffer (7/94). (cid:151) Statsr(cid:229)dets beslutning om forebyggelse af risici for stłrre uheld med kemiske stoffer (1705/91). fłrste dekret er udstedt med hjemmel Det lov om kemiske stoffer (744/89) og lov om i spr(cid:230)ngstoffer (263/53). Dekret 2-4 er udstedt alene med hjemmel i lov om spr(cid:230)ngstoffer. Inden- rigsministeriets beslutning er baseret p(cid:229) bestemmelserne i lov om brand- og redningstjenester (559/75). Statsr(cid:229)dets beslutning stłtter sig p(cid:229) lov om arbejdsmiljł (299/58). K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r Sikkerhedsteknologimyndigheden (TUKES) har ansvaret for h(cid:229)ndh(cid:230)velsen af dekret 1-4. Beslut- ning 5 h(cid:229)ndh(cid:230)ves af de lokale brand- og redningsmyndigheder under ledelse af Indenrigsministe- riet. Social- og Sundhedsministeriet er med sin regionale organisation ansvarlig for tilsynet med Statsr(cid:229)dets beslutning. V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 Ved udgangen af 1996 var 69 virksomhedsomr(cid:229)der omfattet af artikel 5. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Antallet af aktiviteter p(cid:229) virksomhedsomr(cid:229)der var ca. 110. P(cid:229) grund af den uklare definition af »aktivitet« kan der ikke oplyses et nłjagtigt tal. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Sikkerhedsteknologimyndigheden havde ved udgangen af 1996 modtaget 74 sikkerhedsrapporter fra virksomheder, der indeb(cid:230)rer risici for stłrre uheld. Yderligere 21 sikkerhedsrapporter var modtaget fra andre anl(cid:230)g i medfłr af bestemmelserne i finsk lovgivning. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/29 Sikkerhedsteknologimyndigheden anmodede om yderligere oplysninger fra 30 virksomhedsomr(cid:229)- der og stillede formelle krav til forbedringer over for et enkelt virksomhedsomr(cid:229)de som resultat af gennemgangen af sikkerhedsrapporten. Sikkerhedsteknologimyndigheden fandt 50 sikkerhedsrapporter tilstr(cid:230)kkelige til opfyldelse af de forpligtelser, der er n(cid:230)vnt i artikel 7. Gennemgangen af sikkerhedsrapporter foretages normalt af et hold p(cid:229) to eller tre inspektłrer fra Sikkerhedsteknologimyndigheden. Ved udgangen af 1996 forventede TUKES stadig at modtage ni sikkerhedsrapporter, idet det sam- lede antal forventede rapporter udgjorde 83. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Ifłlge oplysningerne fra de lokale myndigheder havde 67 virksomhedsomr(cid:229)der i 1996 en funge- rende beredskabsplan. E k s t e r n e b e r e d k a b s p l a n e r Ifłlge oplysningerne fra de lokale myndigheder havde 36 virksomhedsomr(cid:229)der en ekstern bered- skabsplan. Dette lave antal afspejler dog muligvis snarere fejl i rapporteringssystemet end mangler med hensyn til opstilling af beredskabsplaner. T i l s y n Samtlige virksomhedsomr(cid:229)der var blevet inspiceret under godkendelsesproceduren i forbindelse med etableringen af et nyt anl(cid:230)g eller (cid:230)ndringer af den eksisterende virksomhed. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n 60 anl(cid:230)g havde indtil videre (1996) formidlet oplysninger til offentligheden i medfłr af bestem- melserne i artikel 8. A n m e l d e l s e a f u h e l d I rapporteringsperioden indtraf i Finland to uheld, der opfylder Seveso-direktivets kriterier, det ene den 3. november 1995, det andet den 26. august 1996. B e m (cid:230) r k n i n g e r Eftersom TUKES havde et godt kendskab til de p(cid:229)g(cid:230)ldende virksomheder gennem erfaringer ind- hłstet under tidligere godkendelses- og inspektionsprocedurer, afslłrede inspektionen af sikker- hedsrapporterne kun i et enkelt tilf(cid:230)lde mangler, som var s(cid:229) alvorlige, at det var nłdvendigt at iv(cid:230)rks(cid:230)tte retsskridt. Ved udgangen af 1996 var der i Finland stadig plads for forbedringer med henblik p(cid:229) opfyldelsen af alle Seveso I-direktivets krav. 4. 2. 14. Sverige G e n e r e l l e b e m (cid:230) r k n i n g e r Sverige tiltr(cid:229)dte EU den 1. januar 1995. En bekendtgłrelse om arbejdsmiljł har v(cid:230)ret i kraft siden januar 1991, og sikkerhedsrapporter p(cid:229) dette omr(cid:229)de har v(cid:230)ret obligatoriske siden den 1. oktober 1991. Bekendtgłrelser om beskyttelse af offentligheden og af miljłet har v(cid:230)ret i kraft siden juni 1994. C 291/30 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 Sikkerhedsrapporter, som til sammen d(cid:230)kker alle Seveso-direktivets krav, har v(cid:230)ret obligatoriske siden den 1. oktober 1995 i medfłr af disse bekendtgłrelser. Myndigheder p(cid:229) det lokale og regionale plan er ansvarlige for tilsynet med overholdelsen af disse bekendtgłrelser. Da der endnu ikke er etableret et formelt rapporteringssystem p(cid:229) nationalt plan, er de her rapporterede data prim(cid:230)rt baseret p(cid:229) et spłrgeskema, som blev tilsendt alle p(cid:229)g(cid:230)ldende lokale og regionale tilsynsmyndigheder. Dataene er indsamlet og behandlet af de centrale kompe- tente myndigheder. R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g o g k o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r (cid:151) Arbetarskyddsstyrelsens kung(cid:246)relse med f(cid:246)reskrifter om storskalig kemikaliehantering, AFS 1989:6 (1) (Arbejdsmiljłstyrelsens bekendtgłrelse om anvendelse af kemiske stoffer i stłrre omfang), ikrafttr(cid:229)dt den 1. januar 1991. Kompetent myndighed: Arbetarskyddsstyrelsen (Arbejdsmiljłstyrelsen). (cid:151) Kung(cid:246)relse med f(cid:246)reskrifter om skydd av den yttre milj(cid:246)n vid storolyckor vid industriell kemi- kaliehantering, SNFS 1994:1, MS:71 (2) (Den Svenske Miljłstyrelses bekendtgłrelse om beskyt- telse af miljłet i tilf(cid:230)lde af stłrre uheld i forbindelse med industriel anvendelse af kemiske stoffer), ikrafttr(cid:229)dt den 25. maj 1994. Kompetent myndighed: Statens Naturv(cid:229)rdsverk (Den Svenske Miljłstyrelse). (cid:151) Lagen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 1988:868 (3) (lov om let ant(cid:230)ndelige produk- ter og spr(cid:230)ngstoffer), ikrafttr(cid:229)dt den 1. juli 1989, og f(cid:246)rordningen om brandfarliga och explo- siva varor, SFS 1988:1145 (4) (anordning om let ant(cid:230)ndelige produkter og spr(cid:230)ngstoffer), ikrafttr(cid:229)dt den 1. juli 1989. Kompetent myndighed: Spr(cid:228)ng(cid:228)mnesinspektionen (Det Nationale Inspektorat for Spr(cid:230)ngstof- fer og Let Ant(cid:230)ndelige Produkter). (cid:151) R(cid:228)ddningstj(cid:228)nstlagen, SFS 1986:1102 (5) januar 1987, R(cid:228)ddningstj(cid:228)nstf(cid:246)rordningen, SFS 1986:1107 (6) (anordning om beredskabstjenesten), ikraft- tr(cid:229)dt den 1. januar 1987, og Statens R(cid:228)ddningsverks f(cid:246)reskrifter om informationsskyldighet i samband med kemikaliehantering, SRVFS 1994:1 (7) (Den Svenske Beredskabsstyrelses bekendtgłrelse om informationsforpligtelser i forbindelse med anvendelsen af kemiske stoffer), ikrafttr(cid:229)dt den 1. juni 1994. ikrafttr(cid:229)dt den 1. (beredskabsloven), Kompetent myndighed: Statens R(cid:228)ddningsverk (Den Svenske Beredskabsstyrelse). V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 Det samlede antal virksomhedsomr(cid:229)der udgjorde 80 i 1995. I 1996 faldt antallet til 69, delvis fordi myndighederne vurderede, at ikke alle de virksomhedsomr(cid:229)der, som havde indsendt sikker- hedsrapporter, rent faktisk var omfattet af Seveso-direktivets artikel 5. (1) ISBN 91-7930-094-4, ISSN 0348-2138. (2) ISSN 0374-5301. (3) ISSN 0346-5845. (4) ISSN 0346-5845. (5) ISSN 0346-5845. (6) ISSN 0346-5845. (7) ISSN 0283-6165. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/31 Der blev ikke etableret nye virksomhedsomr(cid:229)der i perioden. Eftersom (cid:230)ndringerne af direktivet allerede var gennemfłrt p(cid:229) tidspunktet for den svenske imple- mentering, er det ikke muligt at vurdere antallet af eksisterende virksomhedsomr(cid:229)der, som blev omfattet som fłlge af ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Eftersom direktivet iv(cid:230)rks(cid:230)ttes med udgangspunkt i virksomhedsomr(cid:229)der (virksomheder) og ikke p(cid:229) basis af individuelle aktiviteter, er det ikke muligt at vurdere antallet af aktiviteter. S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Myndighederne modtog 75 sikkerhedsrapporter i 1995. I 1996 blev der registreret 69 sikkerheds- rapporter, hvilket viser, at en r(cid:230)kke virksomhedsomr(cid:229)der, der ikke var omfattet af direktivets arti- kel 5, tidligere havde indsendt sikkerhedsrapporter. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Antallet af indberettede interne beredskabsplaner var 44 i 1995 og 40 i 1996. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Ifłlge indberetningerne for 1995 var der 47 eksterne beredskabsplaner af varierende kvalitet. I 1996 udgjorde dette tal 41. T i l s y n Samtlige virksomhedsomr(cid:229)der var i 1995 genstand for de i artikel 7, stk. 2, omhandlede tilsyn. Ifłlge indberetningerne blev der i 1996 gennemfłrt tilsyn p(cid:229) 36 virksomhedsomr(cid:229)der. I 1995 blev samtlige sikkerhedsrapporter gennemg(cid:229)et: 49 blev fundet tilstr(cid:230)kkelige, og der blev stillet formelle krav i 25 tilf(cid:230)lde. I 1996 var 55 virksomhedsomr(cid:229)der genstand for formelle krav som fłlge af gennemgangen af sikkerhedsrapporten. Billedet er komplekst, fordi myndighederne gennemg(cid:229)r sikkerhedsrapporterne med forskellige ind- faldsvinkler, og en sikkerhedsrapport kan s(cid:229)ledes skłnnes tilstr(cid:230)kkelig af Øn myndighed, men ikke af de andre. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n Der foreligger ingen data vedrłrende formidling af oplysninger til offentligheden. A n m e l d e l s e a f u h e l d Det indtraf et enkelt stłrre uheld i lłbet af rapporteringsperioden. B e m (cid:230) r k n i n g e r Der findes en r(cid:230)kke regler til gennemfłrelse af Seveso-direktivet. Myndighederne p(cid:229) det lokale og regionale plan er ansvarlige for h(cid:229)ndh(cid:230)velsen af disse regler. Det st(cid:229)r endnu ikke helt klart for myndighederne, p(cid:229) hvilket grundlag de skal vurdere, om Seveso-direktivet finder anvendelse p(cid:229) et virksomhedsomr(cid:229)de eller ej. Disse vanskeligheder m(cid:229) i vid udstr(cid:230)kning tilskrives det forhold, at direktivets anvendelsesomr(cid:229)de ikke er det samme for oplagring af kemiske stoffer og anvendelse C 291/32 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 af kemiske stoffer i industrielle aktiviteter. Sverige er dog af den opfattelse, at disse problemer vil blive lłst, n(cid:229)r Seveso II-direktivet er omsat til national ret. Kvaliteten af de indberettede data vil blive bedre, n(cid:229)r der er etableret et rapporteringssystem p(cid:229) nationalt plan (befinder sig i łjeblikket i projekteringsfasen). 4. 2. 15. Det Forenede Kongerige R e l e v a n t n a t i o n a l l o v g i v n i n g (cid:151) EF-loven 1972: Denne lov udvider Arbejdsmiljłstyrelsens befłjelser til h(cid:229)ndh(cid:230)velse af miljł- beskyttelsesbestemmelserne i forbindelse med bet(cid:230)nkningen om kontrol med risikoen for stłrre uheld med farlige stoffer (CIMAH). (cid:151) Arbejdsmiljłloven 1974: Dette er den centrale lov vedrłrende sundheds- og sikkerhedsrisici i forbindelse med erhvervsaktiviteter; loven till(cid:230)gger arbejdsmiljłinspektłrerne visse befłjelser (til at inspicere, gennemg(cid:229) dokumenter, tage fotografier, indhente udtalelser, p(cid:229)byde forbedrin- ger, nedl(cid:230)gge forbud og iv(cid:230)rks(cid:230)tte retsskridt) og głr det strafbart for arbejdsgivere at bryde loven eller de regler, der er opstillet med hjemmel i loven. (cid:151) Bet(cid:230)nkningen om kontrol med risikoen for stłrre uheld med farlige stoffer 1984 (CIMAH): Bet(cid:230)nkningen, der udgłr »Statutory Instrument (S. I. )« nr. 1984/1902, er det vigtigste instru- ment til implementering af R(cid:229)dets direktiv 82/501/E(cid:216)F. CIMAH er blevet (cid:230)ndret tre gange ved fłlgende bet(cid:230)nkninger: (cid:151) Bet(cid:230)nkning om kontrol med risikoen for stłrre industrielle uheld ((cid:230)ndring), 1988: (S. I. 1988/1462): Denne bet(cid:230)nkning implementerede den fłrste (cid:230)ndring af R(cid:229)dets direktiv 82/501/E(cid:216)F. (cid:151) Bet(cid:230)nkning om kontrol med risikoen for stłrre industrielle uheld ((cid:230)ndring), 1990: (S. I. 1990/2325): Denne bet(cid:230)nkning implementerede den anden (cid:230)ndring af R(cid:229)dets direktiv 82/501/E(cid:216)F. (cid:151) Bet(cid:230)nkning om kontrol med risikoen for stłrre industrielle uheld ((cid:230)ndring), 1994: (S. I. 1994/118): Denne bet(cid:230)nkning fjernede undtagelsen i grundbet(cid:230)nkningerne hvad ang(cid:229)r virk- somhedsomr(cid:229)der, der drives af en affaldsbortskaffelsesmyndighed. K o m p e t e n t e m y n d i g h e d e r Arbejdsmiljłstyrelsen h(cid:229)ndh(cid:230)ver bet(cid:230)nkningerne p(cid:229) alle prim(cid:230)re og sekund(cid:230)re virksomheds- omr(cid:229)der, hvor de p(cid:229)g(cid:229)r industrielle aktiviteter. De lokale myndigheder h(cid:229)ndh(cid:230)ver bet(cid:230)nkningerne p(cid:229) et mindre antal sekund(cid:230)re virksomhedsomr(cid:229)der inden for detail-, engros- og handelssektoren. sine Nordirland CIMAH-bet(cid:230)nkninger. har egne bet(cid:230)nkninger, men disse er identiske med de britiske V i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r o m f a t t e t a f a r t i k e l 5 Antallet af virksomhedsomr(cid:229)der, der er omfattet af artikel 5, voksede fra 303 i 1994 til 308 i 1996; 14 af disse er for nylig blevet omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. A k t i v i t e t e r p (cid:229) v i r k s o m h e d s o m r (cid:229) d e r n e Antallet af aktiviteter p(cid:229) disse virksomhedsomr(cid:229)der er faldet fra 470 i 1994 til 466 i 1996; direk- tivet 88/610/E(cid:216)F har inddraget seks aktiviteter under Seveso-direktivets anvendelsesomr(cid:229)de. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/33 S i k k e r h e d s r a p p o r t e r Der er allerede indsendt 493 sikkerhedsrapporter til de kompetente myndigheder; man forventer at modtage yderligere 26 rapporter. I n t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r Antallet af sikkerhedsrapporter indeholdende interne beredskabsplaner er vokset fra 300 til 488 i rapporteringsperioden. E k s t e r n e b e r e d s k a b s p l a n e r 283 virksomhedsomr(cid:229)der har en ekstern beredskabsplan. T i l s y n De kompetente myndigheder undersłgte 477 sikkerhedsrapporter og fandt dem tilstr(cid:230)kkelige til en passende administrativ opfłlgning til opfyldelse af de forpligtelser, der er n(cid:230)vnt i artikel 7. Ingen sikkerhedsrapport blev gennemg(cid:229)et af eksterne eksperter. Antallet af virksomhedsomr(cid:229)der, der var genstand for formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndigheders side som fłlge af gennemgangen af sikkerhedsrapporten, svingede mellem 12 i 1994 og fire i 1995; i 1996 var tallet ti. U n d e r r e t n i n g a f o f f e n t l i g h e d e n 247 virksomhedsomr(cid:229)der har formidlet oplysninger til offentligheden i medfłr af artikel 8. A n m e l d e l s e a f u h e l d Der indtraf 13 uheld i rapporteringsperioden, som alle blev indberettet til MARS-databasen. B e m (cid:230) r k n i n g e r Seveso-direktivet er blevet implementeret med godt resultat i Det Forenede Kongerige. B(cid:229)de selska- ber og lokale myndigheder er nu fortrolige med CIMAH-bet(cid:230)nkningen, hvilket vil lette indfłrelsen af den nye COMAH-bet(cid:230)nkning til implementering af Seveso II. Der er nu sikret en bedre kom- munikation mellem Arbejdsmiljłstyrelsen og de lokale myndigheder, og myndighederne har l(cid:230)rt af erfaringerne med CIMAH ved vurderingen af sikkerhedsrapporterne. Erfaringerne med vurderingen af CIMAH-rapporterne har dannet grundlag for et v(cid:230)rdifuldt s(cid:230)t kriterier til brug for de nye COMAH-sikkerhedsrapporter. 5. UDVALGET AF KOMPETENTE MYNDIGHEDER (CCA) En sammenh(cid:230)ngende implementering og en konsistent iv(cid:230)rks(cid:230)ttelse af Seveso-direktivets bestem- melser i hele F(cid:230)llesskabet foruds(cid:230)tter et t(cid:230)t samarbejde mellem alle medlemsstaternes kompetente myndigheder og Europa-Kommissionen. For at understrege betydningen af et lłbende administrativt samarbejde forpligter direktivet med- lemsstaterne og Kommissionen til at udveksle oplysninger om de indhłstede erfaringer og direkti- vets funktion i praksis. Omdrejningsaksen for dette administrative samarbejde er det s(cid:229)kaldte Udvalg af Kompetente Myndigheder (CCA), som er sammensat af repr(cid:230)sentanter for medlemsstaterne og Kommissio- nens tjenestegrene. CCA ledes af en repr(cid:230)sentant for Kommissionen og holder młde Øn gang i hver formandskabsperiode, dvs. Øn gang hvert halve (cid:229)r. CCA’s arbejde er baseret p(cid:229) konsensus. C 291/34 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 De to CCA-młder i 1994 blev begge afholdt i Bruxelles, men siden 1995 har młderne fundet sted i den medlemsstat, der har formandskabet i R(cid:229)det (1/1995 (cid:151) Bordeaux, Frankrig; 2/1995 (cid:151) Toledo, Spanien; 1/1996 (cid:151) Napoli, Italien; 2/1996 (cid:151) Cork, Irland). Młderne str(cid:230)kker sig over to dage: Den fłrste dag er helliget »selve młdet«, medens v(cid:230)rtsmedlemsstaten p(cid:229) andendagen for- ventes at demonstrere, hvorledes den implementerer Seveso-direktivet. Denne metode har vist sig s(cid:230)rdeles vellykket, bl. a. af fłlgende grunde: (cid:151) Metoden tvinger den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat til at gennemfłre en »peer review« af sit system, hvilket er s(cid:230)rdeles nyttigt til sikring af en god gennemfłrelse af lovgivningen. (cid:151) Den głr det muligt for medlemsstaterne at l(cid:230)re af hinanden, hvilket is(cid:230)r er nyttigt for de medlemsstater, hvis approach er knap s(cid:229) gennemfłrt. CCA drłfter alle spłrgsm(cid:229)l vedrłrende gennemfłrelsen af Seveso-direktivet og yder vejledning med hensyn til den praktiske iv(cid:230)rks(cid:230)ttelse. I den forbindelse spiller »Guidelines on Important Pro- visions of the Seveso Directive« (Retningslinjer om vigtige bestemmelser i Seveso-direktivet), s(cid:229)som indholdet af oplysningerne, der formidles til offentligheden (jf. fodnote 3 p(cid:229) side 5), en vigtig rolle. Selv om disse retningslinjer ikke har en retlig status, udgłr de et vigtigt redskab for b(cid:229)de drifts- ledere i industrien og h(cid:229)ndh(cid:230)velsesmyndighederne, specielt da de repr(cid:230)senterer alle medlemssta- ternes f(cid:230)lles syn p(cid:229) de p(cid:229)g(cid:230)ldende spłrgsm(cid:229)l. N(cid:229)r CCA udfłrer de opgaver, der er n(cid:230)vnt i direktivets komitologibestemmelser (artikel 15 og 16), optr(cid:230)der det i egenskab af et forskriftsudvalg (type IIIa). 6. ANDRE KOMMISSIONSAKTIVITETER 6. 1. Kontoret for Katastroferisici (MAHB) Kontoret for Katrastroferisici (MAHB) blev officielt oprettet af Europa-Kommissionen i februar 1996 med det form(cid:229)l at yde videnskabelig og teknisk bistand til andre tjenestegrene i Kommissio- nen (prim(cid:230)rt GD XI) med henblik p(cid:229) en vellykket implementering af EU’s politik vedrłrende kon- trol med stłrre industrielle risici samt forebyggelse og afbłdning af stłrre uheld, specielt i forbin- delse med Seveso-direktiverne (se: http://mahbsrv. jrc. it/). Dette omfatter fłlgende opgaver: (cid:151) at forvalte informationssystemet for stłrre ulykker (MARS) (jf. afsnit 6. 2), herunder (cid:151) kontrol af information samt informationsinput (cid:151) udledning af viden og erfaringer p(cid:229) grundlag af ulykkes- og uheldsrapporter (cid:151) formidling af information til nationale myndigheder, industrien og andre interesserede par- ter (cid:151) at forvalte Centret for Information om Industrielle Risici (CDCIR) (jf. afsnit 6. 3), herunder (cid:151) indkłb af relevant »public domain-materiale«, s(cid:229)vel udgivet som ikke-udgivet (cid:151) udarbejdelse med j(cid:230)vne mellemrum af en bulletin med en detaljeret beskrivelse og et kort sammendrag af det indkłbte materiale (cid:151) at stille ikke-copyright-materiale til r(cid:229)dighed for myndighederne og andre parter (cid:151) at udarbejde rapporter om implementeringen af direktivet 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/35 (cid:151) at yde teknisk og videnskabelig bistand til tekniske arbejdsgrupper (jf. afsnit 6. 4), som under- słger forskellige aspekter af kontrollen med risikoen for stłrre uheld (cid:151) at udfłre specifikke informationsformidlingsopgaver, herunder afholdelse af seminarer og workshopper i samarbejde med de kompetente myndigheder (eventuelt med industriens del- tagelse) om relevante emner inden for omr(cid:229)der s(cid:229)som industrielle risici, risikostyring, regelfast- s(cid:230)ttelse og bevilling af godkendelser i tilknytning til stłrre risici samt katastrofeberedskab i forbindelse med industrielle uheld. 6. 2. Informationssystem for stłrre ulykker (MARS) (1) Efter implementeringen af Seveso-direktivet skal de kompetente myndigheder i alle medlemsstater underrette Kommissionen om alle stłrre industrielle uheld med farlige stoffer, som er omfattet af direktivet (dog ikke uheld i forbindelse med nukleare aktiviteter, milit(cid:230)re anliggender, udvindings- industri, transport og affaldsdeponering). I den forbindelse etablerede Kommissionen i 1984 et system for indberetning af industrielle uheld, informationssystemet for stłrre ulykker (MARS), som drives af MAHB p(cid:229) F(cid:230)llesskabets F(cid:230)lles Forskningscenter (FFC) i Ispra, Italien. De indberet- tede uheld indfłres i et register og informationssystem (»MARS-databasen«) og analyseres med henblik p(cid:229) at: (cid:151) inddele uheldene p(cid:229) basis af forskellige parametre, specielt de involverede stoffer, fłlgerne og (cid:229)rsagsfaktorerne (cid:151) udlede »erfaringer« for at forhindre, at lignende uheld sker igen, og afbłde fłlgerne (2). Antallet af indberettede h(cid:230)ndelser er (cid:151) heldigvis (cid:151) ikke s(cid:230)rlig hłjt, men hvad der kendetegner MARS i forhold til andre databaser over uheld, er det st(cid:230)rkt detaljerede niveau, som er tilstr(cid:230)kke- ligt til i detaljer at fastl(cid:229) (cid:229)rsagerne til et uheld, s(cid:229)vel de umiddelbare som de underliggende. Der er gennemfłrt forskellige analyser af indholdet af MARS, hvilket udgłr et grundlag for prakti- ske anbefalinger henvendt til industrien med henblik p(cid:229) at forebygge uheld. Resultaterne af ana- lysen af MARS-dataene udsendes enten i form af (cid:229)bne publikationer (3) (hvor man har fjernet de oplysninger, der głr det muligt at identificere stedet), i form af regelm(cid:230)ssige sammendrag af eva- lueringerne af de uheld, der er indberettet til CCA, eller som rapporter over specifikke evalueringer af data (f. eks. ved CDCIR). MAHB modtog i denne rapporteringsperiode en r(cid:230)kke af s(cid:229)danne anmodninger fra industrien, tilsynsmyndighederne og forskningsinstitutionerne om gennemfłrelse af specifikke analyser af ikke-fortrolige MARS-data. Seveso II-direktivet 96/82/EF, der har erstattet det oprindelige Seveso-direktiv, indeb(cid:230)rer betyde- lige (cid:230)ndringer hvad MARS ang(cid:229)r, specielt vedrłrende (cid:151) kriterier for anmeldelse af et uheld til Kommissionen (cid:151) den fortrolige karakter af de fremsendte oplysninger (cid:151) informationssystem og udveksling. (1) C. Kirchsteiger: The Functioning and Status of the EC’s Major Accident Reporting System on Industrial Accidents, Journal of Loss Prevention in the Process Industries, 12(1), Jan. 1999. (2) C. Kirchsteiger (ed. ): Lessons Learnt from Accidents, Proceedings of EU Seminar, Linz, Austria, 16-17 October, 1997, EUR 17733 EN (1998). (3) K. Rasmussen: The Experience with the Major Accident Reporting System from 1984 to 1993, EUR 16431 EN (1996). C 291/36 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 Det nye direktiv indeholder en klar og utvetydig definition af et »stłrre uheld« og dermed kvantita- tive kriterier for anmeldelsen af s(cid:229)danne h(cid:230)ndelser til Kommissionen, hvilket alt i alt resulterer i en s(cid:230)nkning af t(cid:230)rsklen for anmeldelse og demed formentlig ogs(cid:229) i et łget antal indberetninger af h(cid:230)ndelser. De oplysninger, der indberettes til MARS, er undergivet tavshedspligt, s(cid:229)fremt de berłrer fortrolige drłftelser hos de kompetente myndigheder, den offentlige sikkerhed, personoplysninger, erhvervs- hemmeligheder mv. Ellers er der fri adgang til registeret og informationssystemet for medlem- merne af CCA, andre offentlige institutioner i medlemsstaterne, industrien, ikke-statslige organisa- tioner og forskningsinstitutioner, som arbejder inden for omr(cid:229)det. Det nye direktiv forpligter endvidere s(cid:229)vel medlemsstaterne som Kommissionen til at anl(cid:230)gge en mere (cid:229)ben approach til til offentligheden. Med andre ord błr udvekslingen af informationen om stłrre uheld fremmes. formidling af oplysninger P(cid:229) baggrund af disse nye krav til MARS som fłlge af Seveso II og en formentlig stłrre stigning i antallet af anmeldelser af begivenheder blev det besluttet at (cid:230)ndre MARS-systemets struktur (1). Den nye struktur, der blev udviklet i lłbet af 1996 gennem drłftelser med de nationale kompe- tente myndigheder, og som blev taget i brug ved (cid:229)rets udgang, best(cid:229)r af et distribueret, selvst(cid:230)n- digt datalognings- og analysev(cid:230)rktłj, der opstilles hos de enkelte kompetente myndigheder (»det lokale MARS«), og stłttes af et centralt datastyringssystem hos MAHB (»det centrale MARS«). Et af de s(cid:230)rlige kendetegn ved »det nye MARS« er, at dataene ikke blot flyder i Øn retning, men udveks- les mellem de kompetente myndigheder og Kommissionen. Med den lokale MARS-kopi kan myndigheder i et brugervenligt vinduestyret miljł oprette datafiler over uheld ved at indtaste uheldsbeskrivelserne p(cid:229) engelsk og tildele de enkelte filer den relevante kode. Uheldsdatafilerne sendes dern(cid:230)st via diskette eller e-mail til MAHB, hvor de kvalitetskontrol- leres og eventuelt underg(cid:229)r en yderligere bearbejdning i samr(cid:229)d med den p(cid:229)g(cid:230)ldende myndighed. B(cid:229)de de centrale og de lokale enheder har (cid:151) p(cid:229) forskellige kompleksitetsniveauer (cid:151) mulighed for at udv(cid:230)lge h(cid:230)ndelser p(cid:229) grundlag af brugerdefinerede kriterier med henblik p(cid:229) statistisk bear- bejdning og rapportskrivning. Hvad ang(cid:229)r mere detaljerede analyser, s(cid:229)som udledning af erfaringer p(cid:229) basis af uheld, gennemfłrer MAHB p(cid:229) den centrale MARS-enhed komplekse forlłbsanalyser p(cid:229) hele datas(cid:230)t (2) Til stłtte for driften og anvendelsen af de lokale MARS-databaser i de enkelte medlemsstater udle- verer MAHB med j(cid:230)vne mellemrum de opdaterede data til de deltagende myndigheder p(cid:229) CCA- udvalgets młder. 6. 3. Center for Dokumentation om Industrielle Risici (CDCIR) M(cid:229)ls(cid:230)tningen for Centret for Dokumentation om Industrielle Risici (CDCIR) er at skabe et biblio- grafisk og videnskabeligt miljł, som fremmer udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne om kontrol med risikoen for stłrre uheld i forbindelse med en r(cid:230)kke industrielle aktiviteter og at samle s(cid:229) megen viden som muligt p(cid:229) grundlag af den f(cid:230)lles europ(cid:230)iske indsats til fordel for sik- kerheden i forbindelse med industrielle aktiviteter. CDCIR rummer kun dokumenter, der tilhłrer det offentlige, men omfatter mange dokumenter, der ikke er nemme at finde andre steder (»gr(cid:229) litteratur«, s(cid:229)som uheldsrapporter, kodekser for god (1) C. Kirchsteiger: MARS 3. 0 (cid:151) an Electronic Documentation and Analysis System for Industrial Accidents Data, EUR 17331 EN (1997) 7. C. Kirchsteiger: Using modern database concepts to facilitate exchange of information on major accidents in the european union, ESREL ’97 International Conference on Safety and Reliability, Lisbon, June 1997. (2) C. Kirchsteiger: Impact of Accident Precursors on Risk Estimates from Industrial Accident Databases, Journal of Loss Pre- vention in the Process Industries, 10(3), May 1997. C. Kirchsteiger: Auswertung der nach schweren Chemieunf(cid:228)llen an die (cid:214)ffentlichkeit weitergeleiteten Informationen im Hinblick auf entsprechende Erfordernisse der Seveso Richtlinie, 17th International Symposium on Plant Safety in the Chemical Industry, ACHEMA 97, Frankfurt, 9-11 June, 1997. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/37 praksis, henstillinger, love (cid:133)). Ved udgangen af 1996 rummede CDCIR over 2 000 reviderede dokumenter udf(cid:230)rdiget af regeringsinstitutioner, industri og forskningsinstitutter. Disse bibliografi- ske data inkluderer dokumentrelaterede datafelter, f. eks. titel, original titel, publikations(cid:229)r, kilde, tilg(cid:230)ngelighed, nłgleord og sammendrag. MAHB forvalter Centret for Dokumentation om industrielle Risici (CDCIR), herunder: (cid:151) indkłb af »public domain-materiale«, s(cid:229)vel udgivet som ikke-udgivet (cid:151) tilr(cid:229)dighedsstillelse for myndigheder og andre parter af ikke-copyright-materiale (cid:151) ydelse af bistand til Generaldirektorat XI med udarbejdelsen af rapporter om implementering- en af direktivet (cid:151) udarbejdelse med j(cid:230)vne mellemrum af en bulletin med en detaljeret beskrivelse og et kort sammendrag af det indkłbte materiale. I rapporteringsperioden er der produceret to s(cid:229)danne bulletiner, og der er behandlet i alt ca. 700 forespłrgsler p(cid:229) CDCIR. Hovedparten af de undersłgelser, MAHB har gennemfłrt i denne perio- de, er baseret p(cid:229) CDCIR. 6. 4. Tekniske arbejdsgrupper; seminarer og workshopper; undersłgelser 6. 4. 1. Tekniske arbejdsgrupper Kommissionen har oprettet tekniske arbejdsgrupper (TWG) p(cid:229) visse tekniske omr(cid:229)der, der har til- knytning til Seveso-direktivet. Der er is(cid:230)r tale om omr(cid:229)der, hvor den foresl(cid:229)ede grundl(cid:230)ggende revision af direktivet (cid:230)ndrer eller udvider det g(cid:230)ldende direktivs bestemmelser, og hvor man der- for fłlte, at der var behov for vejledning med hensyn til at g(cid:229) n(cid:230)rmere ind p(cid:229) og forklare det foresl(cid:229)ede nye direktivs bestemmelser. Disse TWG forvaltes i de fleste tilf(cid:230)lde i f(cid:230)llesskab af MAHB og GD XI. Der fandtes i den p(cid:229)g(cid:230)ldende periode seks TWG: (cid:151) TWG1 »Accident Gravity Scales« (»Uheldsskala«) afholdt sit fłrste młde; resultatet af młdet (cid:151) et forslag til definition af et »stłrre uheld« til rapporteringsform(cid:229)l (cid:151) blev inkorporeret i det nye direktiv. (cid:151) TWG2 »Inspection System« (»Inspektionssystemer«) var s(cid:229) godt som passiv i denne periode, da det blev klart, at bestemmelsene i det nye direktiv vedrłrende inspektionssystemer ville blive drłftet indg(cid:229)ende i Parlamentet og R(cid:229)det. (cid:151) TWG3 »Safety Reports« (»Sikkerhedsrapporter«) afsluttede drłftelserne og f(cid:230)rdiggjorde et udkast til vejledning, som siden er publiceret (1). (cid:151) TWG4 »Safety Management Systems« (»Sikkerhedsstyringssystemer«) producerede et udkast til vejledning, der efterfłlgende blev testet og underkastet en yderligere gennemgang. Det er nu i trykken (2). (1) G. A. Papadakis & A. Amendola (Eds. ): Guidance on the preparation of a Safety Report to meet the Requirements of Council Directive 96/82/EC (Seveso II), EUR 17690 EN (1997). (2) N. Mitchison & S. Porter (Eds. ): Guidelines on a Major Accident Prevention Policy and Safety Management Systems, as required by Council Directive 96/82/EC (Seveso II), EUR 18123 EN. C 291/38 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 (cid:151) TWG5 »Land Use Planning« (»Arealanvendelsesplanl(cid:230)gning«) blev oprettet og holdt de fłrste młder, hvor gruppen drłftede to casestudier, som var blevet udarbejdet af MAHB-personalet med henblik p(cid:229) at tyde virkningerne af forskellige nationale metoder. (cid:151) TWG6 »Dispensations according to Article 9(6) of Directive 96/82/EC« (»Dispensationer i hen- hold til artikel 9, stk. 6, i direktiv 96/82/EF«) blev oprettet og holdt et enkelt młde. 6. 4. 2. Seminarer og workshopper Disse seminarer er prim(cid:230)rt henvendt til de myndigheder, der har at głre med implementeringen af Seveso-direktivet. Tidligere seminarer af samme type fokuserede p(cid:229) et bestemt lands erfaringer p(cid:229) de mange tekniske omr(cid:229)der i tilknytning til direktivet, men de seminarer, der blev afholdt i denne periode, havde et mere tematisk tilsnit, idet man p(cid:229) disse sammenlignede de nationale erfa- ringer p(cid:229) et bestemt teknisk omr(cid:229)de i flere lande. Der var stor deltagelse af repr(cid:230)sentanter for de erhvervssektorer, for hvilke emnerne havde relevans, og for andre berłrte nationale og lokale myndigheder (f. eks. myndigheder p(cid:229) transportomr(cid:229)det, hvad ang(cid:229)r Livorno-seminaret). Der blev holdt tre seminarer i perioden 1994-1996: (cid:151) Frankfurt 1994: Sikkerhed og lłbske reaktioner (65 deltagere). (cid:151) Toledo 1995: Ulykkesscenarier og katastrofeberedskab (120 deltagere). (cid:151) Livorno 1996: Kemiske risici i havne og p(cid:229) rangeranl(cid:230)g (170 deltagere). Referaterne fra 1994- og 1996-seminarerne er offentliggjort; referatet fra 1995-seminaret vil blive offentliggjort inden l(cid:230)nge (1). 6. 4. 3. Undersłgelser MAHB gennemfłrte fłlgende undersłgelser: (cid:151) Analyse af sikkerhedsrelaterede spłrgsm(cid:229)l vedrłrende midlertidig oplagring af farlige materia- ler i forbindelse med transportrelaterede aktiviteter (hovedsagelig havne og rangeranl(cid:230)g) (2). (cid:151) Analyse af risici og uheld i forbindelse med rłrledninger, der anvendes til transport af farlige stoffer (3). (cid:151) Arealanvendelsesplanl(cid:230)gning i forbindelse med risici for stłrre uheld (4). (cid:151) Dannelse af farlige stoffer som fłlge af en lłbsk kemisk proces (5). (1) N. Mitchison & B. Smeder (Eds. ): Safety and Runaway Reactions, 228pp. , EUR 17723 EN (1998). N. Mitchison & S. Caprioli (Eds. ): Chemical Hazards in Ports an Marshalling Yards/Rischi Chimici in Porti e Scali Ferrovia- ri, 242pp. , EUR 17745 EN (1998). N. Mitchison, A. GarcØs de Marcilla & B. Smeder (Eds. ): Accident Scenarios and Emergency Response, Joint Research Cen- tre of the European Commission (under udarbejdelse). (2) M. Christou in Mitchison & Capriolo, op cit. (3) G. A. Papadakis: Gravity scaling and lessons learnt in pipelines accident prevention, European Conference on Leak Preven- tion of Onshore and Offshore Pipelines, Conference Proceedings, IChem E, London May 1997. (4) Y. Kermode: Major Accident Hazards, Land Use Planning and Decision Making: Cases in Switzerland and in the Nether- lands, SP. I. 96. 69 (1996). S. Besi, F. Amendola et al: La pianificazione dell’uso del territorio in relazione ai rischi di incidente rilevante, EUR 16412 IT (1996). M. Smeder, M. Christou & S. Besi: Land Use planning in the Context of Major Accident Hazards (cid:151) An Analysis of Pro- cedures and Criteria in Selected EU Member States, EUR 16452 EN (1996). (5) V. Cozzani, A. Amendola & S. Zanelli: The Formation of Hazardous Substances as a Consequence of Accidental Events in the Chemical Industry, La Chimica e l’Industria, December 1997. V. Cozzani & S. Zanelli: EUCLID, A Study on Emission of Unwanted Compounds Linked to Industrial Disasters, EUR 17351 EN (1997). 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/39 (cid:151) Stoffer, der er omfattet af bilag I til direktiv 96/82/EF (1). (cid:151) Analyse af stoffer, der indgik i uheld, som havde fłlger for miljłet. (cid:151) Katastrofestyring i tilf(cid:230)lde af kemiske ulykker i EU-landene (cid:151) rapportering af erfaringer, man har udledt af tidligere ulykker (2). (cid:151) Uheld, der indeb(cid:230)rer risici for grundvandet (3). (cid:151) Fremgangsm(cid:229)der i Italien vedrłrende underretning af offentligheden om kemiske risici. 7. SAMMENDRAG Seveso-direktivet og (cid:230)ndringerne heraf er blevet omsat til nationale love, regler og administrativt fastsatte bestemmelser med godt resultat i alle medlemsstater. De tre nye medlemsstater ((cid:216)strig, Finland og Sverige), som tiltr(cid:229)dte EU den 1. januar 1995 havde allerede omsat Seveso-direktivet som et led i aftalen om oprettelse af Det Europ(cid:230)iske (cid:216)konomiske Samarbejdsomr(cid:229)de (E(cid:216)S). I rapporteringsperioden er den praktiske implementering og h(cid:229)ndh(cid:230)velse af Seveso-direktivet ble- vet v(cid:230)sentlig forbedret i alle medlemsstaterne. Dette ses navnlig af (cid:151) det stigende antal sikkerhedsrapporter, som er modtaget (en stigning fra 3 834 i 1994 til 4 384 i 1996), jf. figur 1 og bilag, idet forskellen mellem det forventede antal sikkerhedsrapporter og det modtagne antal er faldet fra 706 i 1994 til 93 i 1996 Spłrgsm(cid:229)l 3a: Samlede antal sikkerhedsrapporter, som myndighederne har modtaget Figur 1 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1994 1996 B 155 162 DK 34 41 D 1 773 1 909 EL 47 52 E 118 150 F IRL I 633 720 17 19 418 430 L 4 4 NL 110 119 A 0 100 P 42 42 FIN 0 74 S 0 UK I alt 483 3 834 69 493 4 384 Medlemsstat (1) M. Smeder: Substances covered by Part 1, Annex I of the Seveso Directive (under udarbejdelse). M. Smeder: Seveso Directive Annex II substances in the Seveso II Directive (under udarbejdelse). Der findes ogs(cid:229) en database, der er tilg(cid:230)ngelig fra MAHB-webstedet, som indeholder alle stoffer, der er omfattet af bilag I i til direktiv 96/82/EF (http://mahbsrv. jrc. it/NewProducts-DBSubstances. html). (2) P. Dilara: Chemical Emergencies Management Across the European Union: Reporting of Lessons Learned, Technical Note I. 96. 115. (3) G. C. Bellos, P. Mattiuz, H. P. Luhr & D. Rottgardt: Soil & Groundwater Protection: Classification Systems of the Substances Endangering Subsoil and Groundwater Quality (cid:151) Criteria for the Notification of Major Accidents and Hazardous Installa- tions, IWC & EIDOS, Berlin/Lodi (1997). C 291/40 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 (cid:151) det stigende antal sikkerhedsrapporter, der er gennemg(cid:229)et (en stigning fra 2 301 i 1994 til 2 742 i 1996), jf. figur 2 og bilag, hvoraf kun et lille antal blev gennemg(cid:229)et af eksterne sag- kyndige (ca. 500 i rapporteringsperioden) Figur 2 Spłrgsm(cid:229)l 4b: Samlede antal sikkerhedsrapporter, som er gennemg(cid:229)et 3 000 2 000 1 000 0 1994 1996 B 68 152 DK 27 31 D 1 544 EL 7 E 94 1 582 17 133 F 0 0 IRL 15 17 I 0 84 L 4 4 NL 109 103 A 0 50 P 42 42 FIN 0 50 S 0 0 UK I alt 391 2 301 477 2 742 Medlemsstat (cid:151) det stigende antal krav eller retsskridt, der er iv(cid:230)rksat af de kompetente myndigheder p(cid:229) basis af gennemgangen af sikkerhedsrapporterne (en stigning fra 164 i 1994 til 385 i 1996), jf. figur 3 og bilag Spłrgsm(cid:229)l 5: Samlede antal virksomhedsomr(cid:229)der, hvor myndighederne har iv(cid:230)rksat retsskridt Figur 3 400 300 200 100 0 1994 1996 B 18 51 DK 21 18 D 0 0 EL 7 22 E 56 50 F 0 0 IRL 6 3 I 20 84 L 4 4 NL 12 10 A 0 P 8 67 10 FIN 0 1 S 0 55 UK 12 10 I alt 164 385 Medlemsstat 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/41 (cid:151) det stigende antal interne beredskabsplaner (en stigning fra 1 543 i 1994 til 2 034 i 1996) og eksterne beredskabsplaner (en stigning fra 963 i 1994 til 1 131 i 1996) (cid:151) det stigende antal virksomhedsomr(cid:229)der, der er inspiceret (en stigning fra 701 i 1994 til 1 070 i 1996) (cid:151) det stigende antal virksomhedsomr(cid:229)der, der har formidlet oplysninger til offentligheden (en stigning fra 2 269 i 1994 til 2 689 i 1996). Samtidig er i rapporteringsperioden det samlede antal Seveso-virksomhedsomr(cid:229)der og -aktiviteter faldet, jf. figur 4 og bilag. Kun ca. 7 % af det samlede antal virksomhedsomr(cid:229)der er for nylig blevet omfattet af Seveso-direktivet gennem den anden (cid:230)ndring af dette (direktiv 88/610/E(cid:216)F). Figur 4 Spłrgsm(cid:229)l 1a: Samlede antal virksomhedsomr(cid:229)der 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1994 1996 B 84 85 DK 24 21 D 2 358 1 828 EL 49 52 E 147 147 F IRL I 383 392 18 20 418 430 L 4 4 NL 115 124 A 0 140 P 42 42 FIN 0 69 S 0 UK I alt 303 3 945 69 308 3 731 Medlemsstat Desv(cid:230)rre er antallet af virksomhedsomr(cid:229)der ikke sammenligneligt inden for EU, da medlemssta- terne stadig anvender forskellige metoder. F. eks. skyldes det hłje antal virksomhedsomr(cid:229)der i Tyskland prim(cid:230)rt, at de enkelte anl(cid:230)g inden for en industriel virksomhed regnes for Øt »virksom- hedsomr(cid:229)de«, medens stłrsteparten af medlemsstaterne definerer en virksomhed, der best(cid:229)r af for- skellige anl(cid:230)g, som Øt virksomhedsomr(cid:229)de. Det er v(cid:230)rd at bem(cid:230)rke med henblik p(cid:229) fremtiden, at Seveso II-direktivet har indfłrt et utvetydigt system baseret p(cid:229) virksomheder. Som det er tilf(cid:230)ldet med antallet af virksomhedsomr(cid:229)der, varierer antallet af sikkerhedsrapporter betydeligt fra medlemsstat til medlemsstat, eftersom visse medlemsstater kr(cid:230)ver en sikkerhedsrap- port for hver enkelt aktivitet, medens andre kr(cid:230)ver en sikkerhedsrapport for hele virksomheds- omr(cid:229)det. Ogs(cid:229) dette problem skulle blive lłst i fremtiden i kraft af den approach, som er anlagt i Seveso II-direktivet. Selv om Seveso-direktivet ikke indeholdt nogen forpligtelse for medlemsstaterne til at implemen- tere specifikke krav om arealanvendelsesplanl(cid:230)gning med henblik p(cid:229) afbłdningen af stłrre uheld, C 291/42 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 er et stort antal virksomhedsomr(cid:229)der, specielt i Frankrig og Det Forenede Kongerige, genstand for s(cid:229)danne krav (cid:151) som nu er inkorporeret i f(cid:230)llesskabsretten gennem Seveso II-direktivet. I rapporteringsperioden indtraf i alt 92 stłrre uheld, som blev indberettet til myndighederne, hvil- ket bragte det samlede antal uheld, der er registreret i MARS op p(cid:229) 288 ved udgangen af 1996. Som det fremg(cid:229)r af figur 5, er antallet af anmeldelser af stłrre uheld til MARS temmelig konstant i rapporteringsperioden. Eftersom antallet af indberetninger af stłrre uheld til MARS svarer godt til det faktiske antal forekomster af stłrre uheld, er den n(cid:230)sten konstante tendens i figur 1 et fin- gerpeg om, at mange af de ofte tilsyneladende ligegyldige »erfaringer«, der kan udledes af uheld, endnu ikke er blevet evalueret og omsat i tilstr(cid:230)kkelig grad i praksis og normer i industrien. Der- for er det stadig nłdvendigt med en indsats for yderligere at reducere risiciene i forbindelse med stłrre uheld p(cid:229) faste industrielle anl(cid:230)g. Kumulativt antal h(cid:230)ndelser indberettet til MARS i rapporteringsperioden 1994-96 Figur 5 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nov. 93 Aug. 94 Apr. 95 Dec. 95 Aug. 96 Apr. 97 Datoen for hændelsen l r e s e d n æ h l a t n a l t v i t a u m u K 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/43 Figur 6 viser, at forsinkelsen, hvad ang(cid:229)r myndighedernes indberetning af uheld til MARS, blev lidt mindre i rapporteringsperioden, men i gennemsnit stadig udgjorde et (cid:229)r. Figur 6 Forsinkelse i indberetningen af uheld til MARS i rapporteringsperioden 1994-96 (inkl. udviklingen i den gennemsnitlige tendens) ) e g a d ( l r e s e d n æ h f a n e g n i r e t r o p p a r i l e s e k n s r o F i 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 0 Antal hændelser i rapporteringsperioden (i kronologisk orden) 50 100 P(cid:229) t(cid:230)rsklen til det 21. (cid:229)rhundrede udgłr det nye Seveso II-direktiv et moderne stykke m(cid:229)l- rettet lovgivning, som forh(cid:229)bentlig vil bidrage til at forbedre sikkerheden i den kemiske industri i Europa. Kommissionens fremtidige opgave vil v(cid:230)re at sikre en konsistent og effektiv implemente- ring og iv(cid:230)rks(cid:230)ttelse af Seveso II-direktivet i hele F(cid:230)llesskabet. M(cid:229)let vil kun blive n(cid:229)et gennem en styrkelse af det administrative samarbejde med medlemsstaterne og af r(cid:229)dgiv- ningen af driftslederne og de nationale forvaltninger. C 291/44 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 12. 10. 1999 BILAG I SP(cid:216)RGESKEMA VEDR(cid:216)RENDE DIREKTIV 82/501/E(cid:216)F FOR 1994 Svarene błr kun relatere til aktiviteter og virksomhedsomr(cid:229)der, som er omfattet af artikel 5. Termerne »virksomheds- omr(cid:229)de«, »aktivitet«, »sikkerhedsrapport«, »intern beredskabsplan« og »ekstern beredskabsplan« (angivet med fed skrift) er defineret i slutningen af spłrgeskemaet. 1. a) Samlede antal virksomhedsomr(cid:229)der. b) Antal nyligt etablerede virksomhedsomr(cid:229)der (nyetablering eller (cid:230)ndringer i processer/kapacitet). c) Antal eksisterende virksomhedsomr(cid:229)der, der for nylig blev omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. 2. a) Samlede antal aktiviteter p(cid:229) de virksomhedsomr(cid:229)der, der er anfłrt under 1. a). b) Antal nyligt etablerede aktiviteter (nyetablering eller (cid:230)ndringer i processer/kapacitet). c) Antal eksisterende aktiviteter, der for nylig blev omfattet ved ikrafttr(cid:230)delsen af direktiv 88/610/E(cid:216)F. 3. Samlede antal sikkerhedsrapporter: a) Allerede modtaget af de kompetente myndigheder. b) I alt forventet (allerede modtaget og endnu ikke fremsendt). 4. Hvor mange sikkerhedsrapporter: a) b) indeholder interne beredskabsplaner eller har bidraget til en intern beredskabsplan for virksomhedsomr(cid:229)- det (som omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra c))? er blevet gennemg(cid:229)et af de kompetente myndigheder og fundet tilstr(cid:230)kkelige til sikring af en passende admini- strativ opfłlgning til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1, fjerde led? 5. Hvor mange virksomhedsomr(cid:229)der har v(cid:230)ret genstand for formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndig- heders side p(cid:229) basis af en gennemgang af sikkerhedsrapporten til opfyldelse af de forpligtelser, som fłlger af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1, femte led? 6. Hvor mange af de virksomhedsomr(cid:229)der , der er anfłrt under 1. a) har: a) b) c) en ekstern beredskabsplan? v(cid:230)ret genstand for det i artikel 7, stk. 2, omhandlede tilsyn? underrettet offentligheden i henhold til artikel 8? 7. IKKE obligatorisk (n(cid:229)r mulig eller foreligger): a) hvor mange sikkerhedsrapporter (med eller uden interne beredskabsplaner) er blevet undersłgt af en ekstern sagkyndig? b) hvor mange af de virksomhedsomr(cid:229)der, der er anfłrt under 1. a), er genstand for specifikke krav hvad ang(cid:229)r arealanvendelsesplanl(cid:230)gning med det form(cid:229)l at afbłde stłrre uheld? Bem(cid:230)rkninger: 1. a) b) Betydningen af »aktivitet« svarer til definitionerne i direktivets artikel 1, stk. 2, litra a). Betydningen af »virksomhedsomr(cid:229)de« svarer til en industrivirksomhed, hvor en eller flere aktiviteter finder sted og gennemfłres under den samme fabrikants ansvar. 2. a) Betydningen af »sikkerhedsrapport« svarer til de oplysninger, der skal tilvejebringes i henhold til artikel 5, stk. 1, med und- tagelse af fłrste og tredje led under litra c). b) Betydningen af »interne beredskabsplaner« svarer til de oplysninger, der skal tilvejebringes i henhold til artikel 5, stk. 1, litra c), fłrste og tredje led. 3. Betydningen af »ekstern beredskabsplan« i n(cid:230)rv(cid:230)rende spłrgeskema svarer til de foranstaltninger, der er omhandlet i direktivets arti- kel 7, stk. 1, femte led. 12. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 291/45 BILAG II SP(cid:216)RGESKEMA VEDR(cid:216)RENDE GENNEMF(cid:216)RELSEN AF VISSE BESTEMMELSER I DIREKTIV 82/501/E(cid:216)F FOR ¯RENE 1995 OG 1996 Svarene błr kun relatere til aktiviteter og virksomhedsomr(cid:229)der, som er omfattet af artikel 5. Termerne »virksomheds- omr(cid:229)de«, »aktivitet«, »sikkerhedsrapport«, »intern beredskabsplan« og »ekstern beredskabsplan« (angivet med fed skrift) er defineret i slutningen af spłrgeskemaet. 1. a) Samlede antal virksomhedsomr(cid:229)der. b) Antal nyligt etablerede virksomhedsomr(cid:229)der (nyetablering eller (cid:230)ndringer i processer/kapacitet). 2. a) Samlede antal aktiviteter p(cid:229) de virksomhedsomr(cid:229)der, der er anfłrt under 1. a). b) Antal nyligt etablerede aktiviteter (nyetablering eller (cid:230)ndringer i processer/kapacitet). 3. Samlede antal sikkerhedsrapporter: a) Allerede modtaget af de kompetente myndigheder. b) I alt forventet. 4. Hvor mange sikkerhedsrapporter: a) b) indeholder interne beredskabsplaner eller har bidraget til en intern beredskabsplan for virksomhedsomr(cid:229)- det (som omhandlet i artikel 5, stk. 1, litra c))? er blevet gennemg(cid:229)et af de kompetente myndigheder og fundet tilstr(cid:230)kkelige til sikring af en passende admini- strativ opfłlgning til opfyldelse af de forpligtelser, der fłlger af bestemmelserne i artikel 7? 5. Hvor mange virksomhedsomr(cid:229)der har v(cid:230)ret genstand for formelle krav eller retsskridt fra de kompetente myndig- heders side p(cid:229) basis af en gennemgang af sikkerhedsrapporten til opfyldelse af de forpligtelser, som fłlger af bestemmelserne i artikel 7, stk. 1, femte led? 6. Hvor mange af de virksomhedsomr(cid:229)der , der er anfłrt under 1. a) har: a) b) c) en ekstern beredskabsplan? v(cid:230)ret genstand for det i artikel 7, stk. 2, omhandlede tilsyn? underrettet offentligheden i henhold til artikel 8? 7. IKKE obligatorisk (n(cid:229)r mulig eller foreligger): a) hvor mange sikkerhedsrapporter (med eller uden interne beredskabsplaner) er blevet undersłgt af en ekstern sagkyndig? b) hvor mange af de virksomhedsomr(cid:229)der, der er anfłrt under 1. a), er genstand for specifikke krav hvad ang(cid:229)r arealanvendelsesplanl(cid:230)gning med det form(cid:229)l at afbłde stłrre uheld? Bem(cid:230)rkninger: 1. a) b) Betydningen af »aktivitet« svarer til definitionerne i direktivets artikel 1, stk. 2, litra a). Betydningen af »virksomhedsomr(cid:229)de«svarer til en industrivirksomhed, hvor en eller flere aktiviteter finder sted og gennemfłres under den samme fabrikants ansvar. 2. a) Betydningen af »sikkerhedsrapport« svarer til de oplysninger, der skal tilvejebringes i henhold til artikel 5, stk. 1, med und- tagelse af fłrste og tredje led under litra c). b) Betydningen af »interne beredskabsplaner« svarer til de oplysninger, der skal tilvejebringes i henhold til artikel 5, stk. 1, litra c), fłrste og tredje led. 3. Betydningen af »ekstern beredskabsplan« i n(cid:230)rv(cid:230)rende spłrgeskema svarer til de foranstaltninger, der er omhandlet i direktivets arti- kel 7, stk. 1, tredje led. BILAG III Seveso I-spłrgeskema 1994 (cid:151) Oversigt Medlemsstat Spłrgsm(cid:229)l B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK I alt 24 2 358 49 147 383 18 418 1a 1b 1c 2a 2b 2c 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 84 1 20 1 4 338 (cid:151) 234 33 2 358 42 45 155 161 155 68 18 47 84 10 (cid:151) (cid:151) 10 4 338 (cid:151) 34 1 773 34 2 358 21 (cid:151) 27 1 544 21 23 24 9 7 7 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 464 (cid:151) (cid:151) 5 0 50 5 (cid:151) 47 50 35 7 7 2 1 1 47 (cid:151) 9 19 13 85 134 687 9 19 18 16 118 633 140 687 119 341 94 56 77 88 25 94 2 (cid:151) (cid:151) 227 (cid:151) 252 (cid:151) 325 0 2 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 17 18 17 15 6 14 18 14 (cid:151) (cid:151) 30 70 1 080 45 150 418 418 418 (cid:151) 20 190 40 210 (cid:151) 60 4 1 3 4 1 3 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 115 3 46 773 5 201 110 131 91 109 12 78 114 21 60 6 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 1 1 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 8 19 26 18 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 303 3 945 1 14 403 264 470 5 823 1 6 474 444 483 3 834 497 4 540 300 1 543 391 2 301 12 164 283 963 303 701 245 2 269 (cid:151) 208 268 668 C 2 9 1 / 4 6 D A D e E u r o p (cid:230) i s k e F (cid:230) l l e s s k a b e r s T i d e n d e. 1 2 1 0 1 9 9 9. BILAG IV Seveso I-spłrgeskema 1995 (cid:151) Oversigt Medlemsstat Spłrgsm(cid:229)l B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK I alt 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 86 2 21 1 845 (cid:151) 325 254 27 1 845 48 6 325 161 41 1 847 164 41 1 847 161 21 (cid:151) 142 31 1 521 33 53 86 61 (cid:151) (cid:151) 18 21 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 13 1 496 8 7 (cid:151) (cid:151) 49 (cid:151) 50 (cid:151) 47 50 35 7 7 2 1 1 47 (cid:151) 147 392 10 9 18 (cid:151) 430 38 156 690 (cid:151) 1 068 15 17 150 640 160 720 150 370 133 50 (cid:151) (cid:151) 113 227 76 24 93 (cid:151) 252 (cid:151) 6 330 (cid:151) 18 18 18 16 4 14 18 14 (cid:151) (cid:151) 42 430 430 430 84 84 190 179 319 (cid:151) (cid:151) 4 (cid:151) 4 (cid:151) 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 122 158 7 773 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 116 108 141 158 84 108 111 13 78 120 22 6 8 4 39 33 73 33 (cid:151) (cid:151) 42 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 8 19 26 18 (cid:151) (cid:151) 57 1 90 1 64 66 (cid:151) 45 1 (cid:151) 57 45 (cid:151) (cid:151) 80 304 3 755 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 75 80 44 49 25 47 80 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 8 400 466 5 423 8 483 491 4 234 492 4 413 488 1 955 477 2 666 4 290 283 1 083 304 1 044 247 2 545 (cid:151) 154 269 620. 1 2 1 0 1 9 9 9. D A D e E u r o p (cid:230) i s k e F (cid:230) l l e s s k a b e r s T i d e n d e C 2 9 1 / 4 7 BILAG V Seveso I-spłrgeskema 1996 (cid:151) Oversigt Medlemsstat Spłrgsm(cid:229)l B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK I alt 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 85 (cid:151) 21 1 828 52 147 392 20 430 (cid:151) 338 5 10 (cid:151) 2 (cid:151) 266 27 1 828 53 156 698 (cid:151) 1 068 4 6 338 162 41 1 909 165 41 1 909 165 22 (cid:151) 152 31 1 582 51 46 85 61 (cid:151) (cid:151) 18 21 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 13 1 612 8 8 (cid:151) (cid:151) 5 52 52 35 17 22 15 27 150 720 160 720 150 370 133 50 (cid:151) (cid:151) 2 113 227 43 1 47 (cid:151) 76 24 93 (cid:151) 252 (cid:151) 6 330 (cid:151) 19 20 19 17 3 14 20 14 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 430 430 430 84 84 190 179 319 (cid:151) (cid:151) 4 (cid:151) 4 (cid:151) 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 124 140 6 (cid:151) 592 213 3 (cid:151) 119 100 123 140 102 100 103 10 86 124 23 2 9 50 67 50 78 45 (cid:151) (cid:151) 42 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 10 19 28 18 (cid:151) (cid:151) 69 1 110 1 74 83 67 50 1 36 69 60 (cid:151) (cid:151) 69 308 3 731 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 69 69 40 (cid:151) 55 41 36 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 363 466 5 481 1 400 493 4 384 519 4 477 488 2 034 477 2 742 10 385 283 1 131 308 1 070 247 2 689 (cid:151) 150 269 662 C 2 9 1 / 4 8 D A D e E u r o p (cid:230) i s k e F (cid:230) l l e s s k a b e r s T i d e n d e. 1 2 1 0 1 9 9 9