title: Meddelelse fra Kommissionen - Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (Meddelelse til medlemsstaterne med forslag til hensigtsmæssige foranstaltninger)(EØS-relevant tekst)

text: C 288/2 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 F˘LLESSKABETS RAMMEBESTEMMELSER FOR STATSST(cid:216)TTE TIL REDNING OG OMSTRUKTURERING AF KRISERAMTE VIRKSOMHEDER (Meddelelse til medlemsstaterne med forslag til hensigtsm(cid:230)ssige foranstaltninger) (1999/C 288/02) (E(cid:216)S-relevant tekst) 1. INDLEDNING 1. Kommissionen vedtog i 1994 de fłrste rammebestem- melser for statsstłtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (1). Rammebestemmelserne blev forl(cid:230)nget indtil 31. december 1999 (2). I 1997 udbyggede s(cid:230)rlige Kommissionen bestemmelser for landbrugssektoren (3). rammebestemmelserne med 2. Med n(cid:230)rv(cid:230)rende nye rammebestemmelser, der tager udgangspunkt i de hidtidige rammebestemmelser, łnsker Kommissionen at foretage visse (cid:230)ndringer og pr(cid:230)cisere visse punkter. Det skyldes for det fłrste, at gennem- fłrelsen af det indre marked kr(cid:230)ver, at der udvises agtp(cid:229)- givenhed over for statsstłtte. I den sjette og syvende beretning om statsstłtte i Den Europ(cid:230)iske Union til frem- stillingsindustrien og en r(cid:230)kke andre sektorer (4) afslłres en stigning i antallet af ad hoc-stłtteforanstaltninger, herunder is(cid:230)r stłtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (der er her set bort fra stłtte ydet af Treuhandanstalt eller Bundesanstalt fłr vereini- gungsbedingte Sonderaufgaben). Desuden vil den f(cid:230)lles samhandelen mellem forłge valuta bidrage medlemsstaterne. Den stłtte, der ydes til redning og omstrukturering af virksomheder, vil derfor f(cid:229) endnu stłrre indflydelse p(cid:229) konkurrencevilk(cid:229)rene i F(cid:230)llesskabet. I sin handlingsplan for det indre marked (5) har Kommis- sionen endvidere forpligtet sig til at stramme reglerne for rednings- og omstruktureringsstłtte, dog under hensyn til den rolle, som et hensigtsm(cid:230)ssigt stłttebelłb kan spille for de sociale aspekter af en omstrukturering. Kommis- sionen prłver derfor p(cid:229) at afklare reglerne for rednings- og omstruktureringsstłtte og v(cid:230)re mere pr(cid:230)cis ved udformningen af de rammebestemmelser, der danner grundlag for at vurdere den p(cid:229)g(cid:230)ldende form for stłtte. til at 3. Statsstłtte, der tjener til at redde kriseramte virksomheder fra konkurs og til at omstrukturere de p(cid:229)g(cid:230)ldende virk- somheder, kan kun betragtes som berettiget, n(cid:229)r bestemte betingelser er opfyldt. Denne form for stłtte kan eksem- pelvis v(cid:230)re berettiget af sociale eller regionalpolitiske (cid:229)rsager, eller fordi det er nłdvendigt at tage hensyn til den positive rolle, som sm(cid:229) og mellemstore virksomheder (SMV) spiller for łkonomien, eller undtagelsesvis ud fra et łnske om at bevare en konkurrencepr(cid:230)get markeds- struktur i tilf(cid:230)lde, hvor lukningen af bestemte virksom- (1) EFT C 368 af 23. 12. 1994, s. 12. (2) EFT C 67 af 10. 3. 1999, s. 11. (3) EFT C 283 af 19. 9. 1997, s. 2. Jf. fodnoten p(cid:229) siden vedrłrende afsnit 5. (4) KOM(1998) 417 endelig udg. og KOM(1999) 148 endelig udg. (5) CSE(97) 1 endelig udg. heder kunne medfłre, at der opst(cid:229)r et monopol eller et sn(cid:230)vert oligopol. 2. DEFINITIONER OG RAMMEBESTEMMELSERNES ANVEN- DELSESOMR¯DE OG SAMMENH˘NG MED ANDRE TEKSTER P¯ STATSST(cid:216)TTEOMR¯DET 2. 1. BEGREBET KRISERAMT VIRKSOMHED 4. Der findes ikke nogen f(cid:230)llesskabsdefinition p(cid:229) en krise- ramt virksomhed. Kommissionen g(cid:229)r imidlertid ud fra, at en virksomhed efter n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser er kriseramt, n(cid:229)r den ikke (cid:151) med egne finansielle midler eller med de midler, som virksomhedens ejer/aktion(cid:230)rer og kreditorer er villige til at skyde ind i virksomheden (cid:151) er i stand til at bremse de tab, som med rimelig stor sikkerhed vil kv(cid:230)le virksomheden p(cid:229) kort eller mellem- lang sigt, medmindre de offentlige myndigheder griber ind. 5. Efter disse rammebestemmelser betragtes en virksomhed under alle omst(cid:230)ndigheder, uanset dens stłrrelse, som kriseramt a) hvis der er tale om et selskab med begr(cid:230)nset ansvar (6), n(cid:229)r over halvdelen af den tegnede kapital er forsvundet (7) og over en fjerdedel af denne kapital er g(cid:229)et tabt i lłbet af de sidste 12 m(cid:229)neder, eller b) hvis der er tale om et selskab med ubegr(cid:230)nset ansvar (8), n(cid:229)r over halvdelen af egenkapitalen som opfłrt i selskabets błger er forsvundet, og over en fjerdedel af denne kapital er g(cid:229)et tabt i lłbet af de sidste 12 m(cid:229)neder, eller c) for alle selskabsformer, n(cid:229)r den efter de nationale regler opfylder betingelserne for konkursbehandling mv. (6) Det drejer sig om de selskabsformer, der er anfłrt i artikel 1, stk. 1, i R(cid:229)dets direktiv 78/660/E(cid:216)F (EFT L 222 af 14. 8. 1978, s. 11), (cid:230)ndret navnlig ved direktiv 90/605/E(cid:216)F (EFT L 317 af 16. 11. 1990, s. 60) (7) I analogi med bestemmelserne i R(cid:229)dets direktiv 77/91/E(cid:216)F (EFT L 26 af 30. 1. 1977, s. 1). (8) Det drejer sig s(cid:230)rligt om de selskabsformer, der er n(cid:230)vnt i direktiv 90/605/E(cid:216)F. 9. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 288/3 stigende faldende g(cid:230)lds(cid:230)tning, overskudskapacitet, 6. En virksomheds vanskeligheder viser sig s(cid:230)dvanligvis ved faldende oms(cid:230)tning, voksende voksende underskud, selv- lagerbeholdninger, stigende finansiering, finansieringsudgifter og faldende nettoformue. I de v(cid:230)rste tilf(cid:230)lde kan virksomheden allerede v(cid:230)re blevet insolvent eller v(cid:230)re underkastet konkursbehandling mv. I dette sidste tilf(cid:230)lde anvendes n(cid:230)rv(cid:230)rende ramme- bestemmelser p(cid:229) stłtte, der ydes i forbindelse med en s(cid:229)dan behandling, der resulterer i en viderefłrelse af virk- somheden. Under alle omst(cid:230)ndigheder er virksomheden kun stłtteberettiget, n(cid:229)r det er konstateret, at den er ude af stand til at komme p(cid:229) fode igen med egne midler eller med midler fra ejerne/aktion(cid:230)rerne eller kreditorerne. 7. Rammebestemmelserne tillader ikke, at der ydes rednings- eller omstruktureringsstłtte til en nystiftet virksomhed (9), selv om virksomhedens finansielle stilling er vanskelig. Det g(cid:230)lder ogs(cid:229), n(cid:229)r den nye virksomhed er opst(cid:229)et ved likvidation af en tidligere virksomhed eller ved erhvervelse af dens aktiver (10). til og rednings- 8. Et selskab, der indg(cid:229)r i en gruppe, er principielt ikke berettiget omstruktureringsstłtte, medmindre det kan bevises, at selskabets vanskeligheder er specifikke for selskabet og ikke er et resultat af en vilk(cid:229)rlig omkostningsfordeling inden for gruppen, og at for alvorlige til, at selskabets vanskeligheder er alt gruppen selv kan lłse dem. 2. 2. DEFINITION AF REDNINGS- OG OMSTRUKTURERINGS- ST(cid:216)TTE 9. Rednings- og omstruktureringsstłtte behandles i samme rammebestemmelser, da staten i begge tilf(cid:230)lde st(cid:229)r over for en kriseramt virksomhed, og redning og omstruktu- rering ofte er to sider af samme sag, selv om der er tale om forskellige mekanismer. 10. Redningsstłtte er i sagens natur en overgangsstłtte. Den skal głre det muligt at holde liv i en kriseramt virk- somhed i den periode, der er nłdvendig for at udarbejde en omstrukturerings- eller likvidationsplan, og/eller i den periode, der er nłdvendig, for at Kommissionen kan tr(cid:230)ffe afgłrelse om denne plan. (9) Opretter en virksomhed et datterselskab, der kun oprettes for at modtage dens aktiver og eventuelt passiver, er der ikke tale om en ny virksomhed. (10) De eneste undtagelser fra denne regel er de tilf(cid:230)lde, der behandles af »Bundesanstalt f(cid:252)r vereinigungsbedingte Sonderaufgaben« inden for rammerne af dens privatiseringsopgaver, og andre lignende tilf(cid:230)lde i de nye delstater (cid:151) og det g(cid:230)lder kun for de tilf(cid:230)lde, hvor virksomheden er opst(cid:229)et ved likvidation eller overtagelse indtil den 31. december 1999. 11. Omstruktureringsstłtte er p(cid:229) den anden side baseret p(cid:229) en realistisk, sammenh(cid:230)ngende og omfattende plan for genetablering af virksomhedens rentabilitet p(cid:229) l(cid:230)ngere sigt. Den omfatter normalt et eller flere af fłlgende elementer: en reorganisering og rationalisering af virk- somhedens aktiviteter p(cid:229) et mere effektivt grundlag, hvilket generelt indeb(cid:230)rer, at virksomheden opgiver tabs- givende aktiviteter, omstrukturerer de aktiviteter, der kan głres konkurrencedygtige, eller foretager en diversifika- tion, s(cid:229)ledes at den satser p(cid:229) nye rentable aktiviteter. Den industrielle omstrukturering ledsages normalt af en finansiel omstrukturering (kapitaltilfłrsel, g(cid:230)ldsreduk- tion). En omstrukturering efter n(cid:230)rv(cid:230)rende ramme- bestemmelser m(cid:229) derimod ikke kun best(cid:229) i finansiel stłtte, der sigter p(cid:229) at d(cid:230)kke tidligere tab, den skal ogs(cid:229) tackle (cid:229)rsagerne til tabene. 2. 3. ANVENDELSESOMR¯DE 12. Rammebestemmelserne g(cid:230)lder for alle sektorer (uden for EKSF-traktatens anvendelsesomr(cid:229)de), medmindre andet g(cid:230)lder i henhold til de s(cid:230)rlige sektorregler for kriseramte virksomheder (11). Kapitel 5 beskriver de s(cid:230)rlige regler for landbruget, der blev vedtaget i 1997. 2. 4. ANVENDELSE AF EF-TRAKTATENS ARTIKEL 87, STK. 1 13. Der er tendens til, at statsstłtte til redning eller omstruk- turering af kriseramte virksomheder i sagens natur vil I det omfang den p(cid:229)virker fordreje konkurrencen. samhandelen mellem medlemsstaterne, falder den ind under EF-traktatens artikel 87, stk. 1. 14. Stłtte til omstrukturering kan ydes p(cid:229) mange forskellige m(cid:229)der, f. eks. i form af kapitaltilfłrsel, eftergivelse af g(cid:230)ld, fritagelse for betaling af skatter og socialsikrings- l(cid:229)n, l(cid:229)negarantier. Derimod błr redningsstłtte bidrag samt l(cid:229)n eller l(cid:229)negarantier, medmindre andet begr(cid:230)nses til s(cid:230)rligt er anfłrt i en anden EF-tekst p(cid:229) statsstłtte- omr(cid:229)det, (jf. nr. 23-27). 15. Stłtten kan ydes af enhver offentlig instans (12) p(cid:229) centralt, regionalt eller lokalt plan og enhver »offentlig virksomhed«, som defineret i artikel 2 i Kommissionens direktiv 80/723/E(cid:216)F af 27. juni 1980 om gennem- skueligheden af de łkonomiske forbindelser mellem findes (11) S(cid:229)danne s(cid:230)rlige regler skibsbygningssektoren (R(cid:229)dets i forordning (EF) nr. 1540/98 (EFT L 202 af 18. 7. 1998, s. 1) ramme- bestemmelser for statsstłtte til motorkłretłjsindustrien (EFT C 279 af 15. 9. 1997, s. 1) og rammebestemmelser for luftfartssektoren (EFT C 350 af 10. 12. 1994, s. 5). (12) Herunder stłtte, der samfinansieres af EF-fonde. C 288/4 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 de offentlige virksomheder (13). medlemsstaterne og Rednings- eller omstruktureringsstłtte kan s(cid:229)ledes eksem- pelvis ydes af statslige holdingselskaber eller offentlige investeringsselskaber (14). n(cid:229)r den ikke (cid:230)ndrer samhandelsvilk(cid:229)rene p(cid:229) en m(cid:229)de, der strider mod den f(cid:230)lles interesse«. indskyder kapital 16. For at afgłre om der er tale om statsstłtte, n(cid:229)r offentlige i deres virksomheder, myndigheder fłlges princippet om »den private investors princip« (15). Dette princip indeb(cid:230)rer, at tilfłrsel af kapital til eller garantistillelse for en virksomhed ikke udgłr statsstłtte, investor under normale s(cid:229)fremt markedsvilk(cid:229)r ville have stillet til tilsvarende midler r(cid:229)dighed. en rationel privat 17. Hvis kapitaltilfłrslen til en kriseramt virksomhed ydes eller garanteres af staten, błr det derimod anses for sand- synligt, at den finansielle overfłrsel indeb(cid:230)rer statsstłtte. S(cid:229)danne finansielle transaktioner skal derfor meddeles Kommissionen p(cid:229) forh(cid:229)nd, eventuelt ved anmeldelse af en ordning, i overensstemmelse med traktatens artikel 88, stk. 3 (16). Formodningen om stłtte er is(cid:230)r st(cid:230)rk, n(cid:229)r der findes en strukturel overkapacitet p(cid:229) EF- eller E(cid:216)S-plan p(cid:229) et marked, hvor stłttemodtageren opererer, eller n(cid:229)r sektoren som helhed er kriseramt. 18. Vurderingen af rednings- eller omstruktureringsstłtte berłres ikke af (cid:230)ndringer i ejerforholdet i den stłttede virksomhed. 20. Kommissionen mener, at stłtte til redning og omstruktu- rering kan bidrage til at fremme udviklingen af łkono- miske aktiviteter uden at (cid:230)ndre samhandelsvilk(cid:229)rene p(cid:229) en m(cid:229)de, der strider mod den f(cid:230)lles interesse, hvis betin- gelserne i n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser er opfyldt. Hvis de virksomheder, der skal reddes eller omstruktu- reres, i stłtteberettigede omr(cid:229)der, vil Kommis- sionen tage regionale forhold i betragtning i overensstem- melse med artikel 87, stk. 3, litra a) og c), p(cid:229) grundlag af de n(cid:230)rmere regler, der er beskrevet i nr. 53 og 54. ligger 2. 6. ANDRE BESTEMMELSER I F˘LLESSKABSRETTEN 21. Det błr anfłres, at Kommissionen ikke kan godkende stłtte til redning eller omstrukturering af kriseramte virk- somheder, n(cid:229)r bestemmelserne om stłttens form(cid:229)l strider mod andre bestemmelser i traktaten (og i den afledte ret) end artikel 87 og 88. 3. GENERELLE REDNINGS- BETINGELSER FOR GODKENDELSE AF DER OMSTRUKTURERINGSST(cid:216)TTE, ANMELDES INDIVIDUELT TIL KOMMISSIONEN OG 22. Dette kapitel omfatter udelukkende stłtte, der anmeldes til Kommissionen. P(cid:229) visse betingelser kan rednings- og for individuelt Kommissionen godkende ordninger omstruktureringsstłtte. Godkendelsesbetingelserne s(cid:229)danne ordninger anfłres i kapitel 4 nedenfor. for 2. 5. FORENELIGHED MED F˘LLESMARKEDET 3. 1. REDNINGSST(cid:216)TTE 19. Artikel 87, stk. 2 og 3, i EF-traktaten (cid:229)bner mulighed for, at stłtte, der falder ind under artikel 87, stk. 1, kan v(cid:230)re forenelig med f(cid:230)llesmarkedet. N(cid:229)r der ses bort fra natur- katastrofer og andre us(cid:230)dvanlige begivenheder (artikel 87, stk. 2, litra b)), som ikke behandles her, er artikel 87, stk. litra c), det eneste grundlag for at erkl(cid:230)re stłtte til 3, redning eller omstrukturering af kriseramte virksomheder for forenelig med f(cid:230)llesmarkedet. I henhold til artikel 87, stk. 3, litra c), har Kommissionen befłjelse til at tillade »stłtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene 22. For at kunne godkendes af Kommissionen skal rednings- stłtte som defineret i nr. 12: a) best(cid:229) af likviditetsstłtte, der tager form af l(cid:229)negaran- tier eller l(cid:229)n (17). I begge tilf(cid:230)lde skal l(cid:229)net ydes til en rentesats, der mindst svarer til de satser, der g(cid:230)lder for l(cid:229)n til sunde virksomheder, og navnlig til de rente- satser, som Kommissionen har fastsat (13) EFT L 195 af 29. 7. 1980, s. 35, (cid:230)ndret ved direktiv 93/84/EF (EFT L 254 af 12. 10. 1993, s. 16). (14) Se Domstolens dom af 22. marts 1977, sag 78/76, Steinike und Weinlig mod Tyskland, Sml. 1977, s. 595; CrØdit Lyonnais/Usinor- Sacilor, Kommissionens pressemeddelelse IP(91) 1045. (15) Meddelelse om offentlige virksomheder (EFT C 307 af 13. 11. 1993, s. 3). (16) Jf. specielt punkt 27 i meddelelsen om offentlige virksomheder (EFT C 307 af 13. 11. 1993, s. 3). (17) Der kan głres undtagelse, n(cid:229)r det drejer sig om redningsstłtte i banksektoren for at give det p(cid:229)g(cid:230)ldende pengeinstitut mulighed for midlertidigt at forts(cid:230)tte bankvirksomheden i overensstemmelse med tilsynslovgivningen (R(cid:229)dets direktiv 89/647/E(cid:216)F af 18. for kreditinstitutter (EFT L december 1989 om solvensnłgletal 386 af 30. 12. 1989, s. 14)). Der skal i givet fald tages hensyn til enhver anden form for stłtte end den, der er omhandlet i litra b), s(cid:230)rlig kapitaltilfłrsel eller ansvarlige l(cid:229)n, n(cid:229)r der foretages en undersłgelse af modydelser inden for rammerne af en omstruktu- reringsplan i henhold til nr. 35-39. 9. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 288/5 b) v(cid:230)re knyttet til l(cid:229)n, som skal tilbagebetales inden for tolv m(cid:229)neder efter sidste udbetaling af l(cid:229)net til virk- somheden (18) en omstruktureringsplan. Sidstn(cid:230)vnte stłtte skal vurderes for sig. c) v(cid:230)re begrundet i alvorlige sociale vanskeligheder og ikke have alvorlige negative spillover-effekter i andre medlemsstater 3. 2. OMSTRUKTURERINGSST(cid:216)TTE 3. 2. 1. Grundprincip d) ved anmeldelsen v(cid:230)re ledsaget af et tilsagn fra medlemsstaten om senest seks m(cid:229)neder fra godken- tilsende Kommissionen delsen af redningsstłtten at enten en omstruktureringsplan eller en likvidations- l(cid:229)net er blevet plan eller dokumentation for, at fuldst(cid:230)ndig tilbagebetalt, og/eller at garantien er oph(cid:230)vet e) v(cid:230)re begr(cid:230)nset til, hvad der er nłdvendigt for at sikre virksomhedens drift (f. eks. d(cid:230)kning af lłnudgifter eller lłbende leverancer) i den periode, som stłtten er godkendt for. 24. Den fłrste godkendelse af redningsstłtten d(cid:230)kker en periode p(cid:229) hłjst seks m(cid:229)neder, eller, hvis medlemsstaten freml(cid:230)gger en omstruktureringsplan inden for denne indtil Kommissionen tr(cid:230)ffer beslutning om denne frist, plan. forbindelse med den fłrste godkendelse kan I Kommissionen i behłrigt begrundede ekstraordin(cid:230)re tilf(cid:230)lde godkende en forl(cid:230)ngelse af den fłrste frist p(cid:229) seks m(cid:229)neder efter anmodning fra medlemsstaten. 25. Redningsstłtte er en ekstraordin(cid:230)r foranstaltning, der sigter p(cid:229) at opretholde aktiviteten i en begr(cid:230)nset periode, mens virksomhedens fremtid vurderes. Derimod kan gentagne redningsforanstaltninger, der udelukkende opret- holder status quo og kun uds(cid:230)tter det uundg(cid:229)elige og i den mellemliggende tid blot v(cid:230)lter de łkonomiske og sociale problemer over p(cid:229) mere effektive producenter og andre medlemsstater, ikke godkendes. 26. Hvis medlemsstaten inden for en frist af seks m(cid:229)neder ikke har overholdt litra d), og ikke har indgivet behłrigt begrundet anmodning om forl(cid:230)ngelse af fristen, indleder Kommissionen proceduren i artikel 88, stk. 2. forpligtelsen i nr. 23, 27. Godkendelse af redningsstłtte foregriber ikke Kommissio- nens stillingtagen til stłtte, der eventuelt senere ydes til (18) Tilbagebetalingen af eventuelt d(cid:230)kkes godkendes af Kommissionen. l(cid:229)net i forbindelse med redningsstłtten kan som senere af en omstruktureringsstłtte, 28. Omstruktureringsstłtte rejser s(cid:230)rlige konkurrencepro- blemer, da den kan v(cid:230)lte en urimelig del af byrden ved strukturtilpasninger og de hermed forbundne sociale og łkonomiske problemer over p(cid:229) andre producenter, der klarer sig uden stłtte, og over p(cid:229) andre medlemsstater. Hovedreglen błr derfor v(cid:230)re, at omstruktureringsstłtten kun kan godkendes i tilf(cid:230)lde, hvor det kan godtgłres, at omstruktureringsstłtten ikke strider mod F(cid:230)llesskabets interesse. Den godkendes kun, hvis stłtten opfylder strenge kriterier, og hvis der er sikkerhed for, at eventuel konkurrencefordrejning opvejes af fordelene ved at holde virksomheden i live (specielt hvis det fastsl(cid:229)s, at nettovirk- ningen af afskedigelserne som fłlge af virksomhedens konkurs og virkningerne for leverandłrerne vil forv(cid:230)rre regionale eller nationale besk(cid:230)ftigelsespro- de lokale, blemer, eller at virksomhedens nedl(cid:230)ggelse vil resultere i et monopol eller et sn(cid:230)vert oligopol), og eventuelt af tilstr(cid:230)kkelige modydelser til konkurrenterne. 3. 2. 2. Betingelser for at godkende stłtte 29. Med forbehold af de s(cid:230)rlige bestemmelser for stłtteberet- tigede omr(cid:229)der, sm(cid:229) og mellemstore virksomheder og landbrugssektoren (jf. nr. 53, 54 og 55 og kapital 5) godkender Kommissionen kun stłtte p(cid:229) fłlgende gene- relle betingelser: a) Virksomheden skal v(cid:230)re stłtteberettiget 30. Virksomheden skal kunne anses for at v(cid:230)re kriseramt ifłlge n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser (nr. 4-8). b) Genoprettelse af virksomhedens rentabilitet 31. For at der kan ydes stłtte, skal der iv(cid:230)rks(cid:230)ttes en omstruktureringsplan, der skal godkendes af Kommis- sionen, for al individuel stłtte. 32. Omstruktureringsplanen, der skal str(cid:230)kke sig over en s(cid:229) kort periode som muligt, skal inden for en rimelig tids- horisont og p(cid:229) basis af en realistik vurdering kunne głre virksomheden rentabel p(cid:229) l(cid:230)ngere sigt. Omstrukture- ringsstłtten skal derfor v(cid:230)re knyttet sammen med en som medlemsstaten b(cid:230)redygtig omstruktureringsplan, forpligter sig til at forel(cid:230)gges Kommissionen med alle nłdvendige detaljer, herunder fłlge. Denne plan skal C 288/6 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 bl. a. en markedsanalyse (19). Forbedringen af rentabiliteten skal fłrst og fremmest opn(cid:229)s ved de interne foranstalt- ninger, der er indeholdt i omstruktureringsplanen. Renta- bilitetsforbedringen m(cid:229) kun baseres p(cid:229) eksterne faktorer (cid:151) f. eks. pris- og efterspłrgselssvingninger, som virksom- heden ikke har stłrre indfyldelse p(cid:229) (cid:151) hvis de anfłrte antagelser om markedsforventningerne er generelt aner- kendte. En omstrukturering skal medfłre nedl(cid:230)ggelse af alle aktiviteter, som selv efter omstruktureringen ville blive ved med at v(cid:230)re tabsgivende af strukturbestemte (cid:229)rsager. til der fłrte virksomhedens 33. Omstruktureringsplanen skal beskrive de omst(cid:230)ndig- heder, vanskeligheder, hvilket giver mulighed for at vurdere, om de foresl(cid:229)ede foranstaltninger er hensigtsm(cid:230)ssige. Den skal bl. a. tage hensyn til udbuds- og efterspłrgselssituationen og den forventede p(cid:229) markedet for de p(cid:229)g(cid:230)ldende produkter og indeholde scenarier p(cid:229) grundlag af optimistiske, pessimistiske og neutrale hypoteser og beskrive virksomhedens specifikke st(cid:230)rke og svage sider. Planen skal give virksomheden mulighed for at skabe en ny struktur, der kan sikre renta- bilitet p(cid:229) l(cid:230)ngere sigt, s(cid:229) virksomheden kan kłre videre ved hj(cid:230)lp af egne midler. efterspłrgselsudvikling udbuds- og 34. Omstruktureringsplanen skal vise, at virksomheden efter omstruktureringen omkostninger, afskrivninger og finansieringsomkostninger. herunder Den omstrukturerede virksomheds afkast af egenkapitalen skal v(cid:230)re tilstr(cid:230)kkeligt til, at den kan klare sig i konkur- rencen ved egen hj(cid:230)lp. d(cid:230)kke kan alle c) Forhindring af urimelig konkurrencefordrejning 35. Der błr tr(cid:230)ffes foranstaltninger for mest muligt at afbłde stłttens skadelige virkninger for konkurrenterne. I modsat fald vil stłtten »stride mod den f(cid:230)lles interesse« og dermed v(cid:230)re uforenelig med f(cid:230)llesmarkedet. 36. Denne betingelse indeb(cid:230)rer oftest en begr(cid:230)nsning af den (sine) stilling, som virksomheden kan indtage p(cid:229) sit (de) det marked(er) efter omstruktureringen. Hvis (19) De oplysninger, som Kommissionen har brug for for at kunne anfłres en tilfredsstillende undersłgelse stłtten, af foretage n(cid:230)rmere i bilag 1 og eller E(cid:216)S-synsvinkel, p(cid:229)g(cid:230)ldende marked(er) (20) er uden betydning ud fra en EF- virksomhedens markedsandel(e) er ubetydelig(e), błr vurderingen v(cid:230)re, at der ikke er tale om urimelig konkurrencefordrejning. ikke SMV, Derfor g(cid:230)lder denne betingelse principielt for den medmindre p(cid:229)g(cid:230)ldende sektor fasts(cid:230)tter det modsatte. statsstłtteomr(cid:229)det reglerne p(cid:229) hvis 37. Begr(cid:230)nsningen eller den tvungne reduktion af stillingen p(cid:229) det (de) p(cid:229)g(cid:230)ldende marked(er), hvor virksomheden opererer, repr(cid:230)senterer en modydelse til konkurrenterne. Denne modydelse skal st(cid:229) i forhold til stłttens konkur- rencefordrejende virkning og skal specielt st(cid:229) i forhold til virksomhedens relative v(cid:230)gt p(cid:229) dens marked eller markeder. Modydelsens omfang bestemmes af Kommis- sionen p(cid:229) basis af den markedsundersłgelse, der indg(cid:229)r i omstruktureringsplanen, og p(cid:229) grundlag af oplysninger fra tredjeparter, n(cid:229)r proceduren er indledt. Reduktionen af virksomhedens stilling p(cid:229) markedet iv(cid:230)rks(cid:230)ttes ved hj(cid:230)lp af omstruktureringsplanen og de betingelser, der eventuelt er knyttet hertil. 38. Der kan sl(cid:230)kkes p(cid:229) kravet om modydelser, hvis reduk- tionen eller begr(cid:230)nsningen risikerer at modfłre en (cid:229)bnlys forv(cid:230)rring af markedssistuationen, f. eks. ved indirekte at bevirke, at der opst(cid:229)r et monopol eller et sn(cid:230)vert oligopol. 39. Modydelserne kan tage forskellige former, alt efter om virksomheden opererer p(cid:229) et marked med overkapacitet eller ej. N(cid:229)r Kommissionen skal vurdere, om der er over- kapacitet p(cid:229) markedet, kan den tage hensyn til alle de oplysninger, den ligger inde med: i) hvor der p(cid:229) EF- og E(cid:216)S-plan er strukturel overkapa- citet p(cid:229) marked, hvor stłttemodtageren opererer, skal omstruktureringsplanen, afh(cid:230)ngig af stłtten og dens virkning p(cid:229) det p(cid:229)g(cid:230)ldende marked, bidrage til at sanere markedet ved at tilvejebringe en irreversibel reduktion af produktionskapaciteten. En reduktion af kapaciteten er irreversibel, n(cid:229)r de p(cid:229)g(cid:230)ldende aktiver (20) Som defineret i de multisektorale rammebestemmelser for regional- stłtte til store investeringsprojekter (punkt 7. 6 EFT C 107 af 7. 4. 1998, s. 7): »det (de) relevante produktmarked(er) for beregning af markedsandele omfatter de produkter, som investeringsprojektet vedrłrer, og produkter, som forbrugeren (p(cid:229) grund af produkternes egenskaber, pris og anvendelsesform(cid:229)l) eller producenten (gennem produktionsanl(cid:230)ggenes fleksibilitet) betragter som substitutions- produkter. Det relevante geografiske marked omfatter normalt (E(cid:216)S eller en v(cid:230)sentlig del heraf, hvis konkurrencevilk(cid:229)rene i det p(cid:229)g(cid:230)ldende omr(cid:229)de kan udskilles i tilstr(cid:230)kkelig grad fra vilk(cid:229)rene i andre omr(cid:229)der af E(cid:216)S. Det relevante marked kan eventuelt betragtes som globalt«. Det pr(cid:230)ciseres i en fodnote, at n(cid:229)r investe- ringen vedrłrer produktion af mellemprodukter, kan det relevante marked v(cid:230)re markedet for det endelige produkt, hvis stłrstedelen af produktionen ikke afs(cid:230)ttes p(cid:229) det (cid:229)bne marked. 9. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 288/7 definitivt s(cid:230)ttes ud af stand til at producere i hidtidigt omfang eller definitivt omdannes til anden anvendelse. I denne forbindelse er salg af produktionskapacitet til konkurrenterne ikke en tilstr(cid:230)kkelig foranstaltning, medmindre anl(cid:230)gget er bestemt til at blive anvendt p(cid:229) et geografisk marked, hvor dets fortsatte drift ikke forventes at for konkurrencen i F(cid:230)llesskabet. Form(cid:229)let med kravet om kapacitetsnedsk(cid:230)ring er at reducere den stłtte- stilling p(cid:229) dens marked modtagende virksomheds eller markeder f(cid:229) betydelige konsekvenser i den p(cid:229)g(cid:230)ldende ii) er der p(cid:229) den anden side ikke tale om strukturel over- kapacitet i F(cid:230)llesskabet og E(cid:216)S p(cid:229) det marked, hvor stłttemodtageren opererer, vil Kommissionen alligevel undersłge, om det er hensigtsm(cid:230)ssigt at kr(cid:230)ve mod- ydelser. Hvis modydelserne indeb(cid:230)rer en kapacitets- nedsk(cid:230)ring virksomhed, kan denne nedsk(cid:230)ring tage form af salg af aktiver eller af datterselskaber. Kommissionen vil undersłge de modydelser, som medlemsstaten foresl(cid:229)r (cid:151) uanset i hvilken form (cid:151) og fastsl(cid:229), om de er tilstr(cid:230)kkelige til at afbłde eventuelle konkurrencefordrejende virk- ninger. Ved undersłgelsen af de nłdvendige mod- ydelser vil Kommissionen tage hensyn til markeds- situationen, herunder bl. a. v(cid:230)ksten p(cid:229) markedet, og til hvordan efterspłrgslen d(cid:230)kkes. d) Stłtten begr(cid:230)nses til et minimum af til funktion som en omstruktureringsplanen af 40. Stłttens stłrrelse og intensitet skal v(cid:230)re begr(cid:230)nset til det strengt nłdvendige minimum, s(cid:229) omstruktureringen virksomhedens, gennemfłres aktion(cid:230)rernes eller den p(cid:229)g(cid:230)ldende koncerns finansielle muligheder. Stłttemodtagerne skal selv yde et betydeligt bidrag egne midler, herunder ved afh(cid:230)ndelse af aktiver, som ikke er nłdven- dige for virksomhedens overleven, eller ved finansiering udefra p(cid:229) markedsvilk(cid:229)r. For at stłtten ikke skal f(cid:229) for store konkurrencefordrejende virkninger, m(cid:229) den ikke ydes i en form eller v(cid:230)re af en stłrrelse, som giver virk- somheden en overskudslikviditet, der kan anvendes til aggressive, markedsfordrejende aktiviteter uden tilknyt- ning til strukturoml(cid:230)gningen. I dette łjemed undersłger Kommissionen stłrrelsen af virksomhedens passiver efter omstrukturering, herunder efter overfłrsel eller reduktion af fordringer, specielt i forbindelse med virksomhedens viderefłrelse efter en konkursbehandling, betalingsstands- ning mv. , som gennemfłres efter national lovgivning (21). Stłtten błr heller ikke anvendes til at finansiere nye investeringer, der ikke er nłdvendige for at retablere leve- dygtigheden. virksomhedens rentabilitet og ikke giver stłttemodtageren mulighed for at udvide produktionskapaciteten under omstruktureringen, medmindre dette er af v(cid:230)sentlig betydning for at genoprette rentabiliteten uden samtidig at fordreje konkurrencen. e) S(cid:230)rlige betingelser for at godkende en stłtte 42. Ud over de modydelser, der er beskrevet i nr. 35-39, kan Kommissionen, hvis s(cid:229)danne forh(cid:229)ndsregler ikke allerede er truffet af medlemsstaten, fasts(cid:230)tte s(cid:229)danne betingelser og forpligtelser, som den finder nłdvendige for at sikre, at konkurrencen ikke fordrejes i strid med den f(cid:230)lles interesse. Der kan bl. a. v(cid:230)re tale om, at den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat: i) selv skal tr(cid:230)ffe foranstaltninger (f. eks. forpligtelse til fra andre at (cid:229)bne visse udbud for virksomheder EU-lande) ii) skal p(cid:229)l(cid:230)gge stłttemodtageren en vis adf(cid:230)rd (f. eks. ikke at optr(cid:230)de som prisfłrer p(cid:229) visse markeder) iii) ikke m(cid:229) yde stłttemodtageren anden stłtte i omstruk- tureringsperioden. f) Fuldst(cid:230)ndig iv(cid:230)rks(cid:230)ttelse af omstruktureringsplanen og overholdelse af betingelserne 43. Virksomheden skal gennemfłre fuldst(cid:230)ndigt den omstruktureringsplan, som Kommissionen har godkendt, og skal opfylde alle de betingelser, der er stillet i Kommis- sionens beslutning. Hvis planen eller betingelserne ikke overholdes, vil Kommissionen betragte det som misbrug af stłtten. 44. Med hensyn til omstruktureringer, der str(cid:230)kker sig over adskillige (cid:229)r, og som indeb(cid:230)rer omfattende stłtte, kan omstruktureringsstłtten at Kommissionen opdeles i flere udbetalinger. Kommissionen kan głre udbetalingerne betinget af: kr(cid:230)ve, 41. Under alle omst(cid:230)ndigheder skal Kommissionen have sikkerhed for, at stłtten kun anvendes til at genoprette (21) Jf. nr. 6. i) at det forud for hver udbetaling bekr(cid:230)ftes, at omstruk- tureringsplanen i alle faser gennemfłres efter den fast- satte tidsplan, eller C 288/8 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 ii) at den forudg(cid:229)ende skal godkende hver enkelt udbeta- ling, efter at det er kontrolleret, at gennemfłrelsen sker tilfredsstillende. g) Tilsyn og (cid:229)rlige rapporter 45. Kommissionen skal p(cid:229) grundlag af regelm(cid:230)ssige og detal- jerede rapporter fra medlemsstaterne v(cid:230)re i stand til at sikre sig, at omstruktureringsplanen gennemfłres tilfreds- stillende. 46. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r stłtte til store virksomheder skal den forel(cid:230)gges Kommis- fłrste af disse rapporter normalt sionen senest seks m(cid:229)neder efter stłttens godkendelse. S(cid:229) l(cid:230)nge m(cid:229)lene i omstruktureringsplanen ikke anses for at v(cid:230)re n(cid:229)et, skal rapporterne derefter forel(cid:230)gges Kommissionen mindst Øn gang om (cid:229)ret p(cid:229) et fast tids- indeholde alle relevante oplysninger, s(cid:229) punkt. De skal Kommissionen kan kontrollere omstruktureringsprogram- mets gennemfłrelse, tidspunkterne for udbetalingerne til virksomheden og virksomhedens finansielle situation samt overholdelsen af alle betingelser i Kommissionens beslutning om godkendelse af stłtten. De skal navnlig indeholde oplysninger om alle former stłtte (cid:151) uanset hvilket sigte de har, ad hoc-stłtte eller stłtte inden for rammerne af andre ordninger (cid:151) som virksom- heden har modtaget i omstruktureringsperioden (jf. nr. 90-93). Hvis Kommissionen har brug for vigtige oplys- ninger, f. eks. om lukning og kapacitetsnedsk(cid:230)ring, kan den kr(cid:230)ve hyppigere rapporter. for 47. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r stłtte til sm(cid:229) og mellemstore virksom- heder, vil det normalt v(cid:230)re tilstr(cid:230)kkeligt at fremsende den stłttede virksomheds resultatopgłrelse og balance hvert (cid:229)r, medmindre der findes strengere bestemmelser i beslutningen om stłttegodkendelse. 3. 2. 3. Princippet om »engangsstłtte« (»one time, last time«) 48. For at undg(cid:229) misbrug af stłtte błr der kun ydes omstruk- tureringsstłtte Øn gang. N(cid:229)r Kommissionen f(cid:229)r forelagt et projekt om omstruktureringsstłtte, skal medlemsstaten pr(cid:230)cisere, om virksomheden allerede tidligere har f(cid:229)et statsstłtte stłtte ydet til omstrukturering, herunder inden disse rammebestemmelsers ikrafttr(cid:230)den samt ikke- tilf(cid:230)ldet, og hvis anmeldt stłtte (22). Hvis dette er (22) Med hensyn til ikke-anmeldt stłtte tager Kommissionen i sin analyse hensyn til den mulighed, at stłtten kan v(cid:230)re erkl(cid:230)ret forenelig med f(cid:230)llesmarkedet p(cid:229) anden vis end som omstrukture- ringsstłtte. ikke normalt (24) omstruktureringsperioden er afsluttet (23), eller planens gennemfłrelse er ophłrt for mindre end ti (cid:229)r siden, vil ny Kommissionen omstruktureringsstłtte, medmindre der foreligger ekstra- ordin(cid:230)re og uforudseelige omst(cid:230)ndigheder, der ikke kan tilskrives virksomheden (25). Uforudseelige omst(cid:230)ndig- heder er omst(cid:230)ndigheder, som umuligt kunne forudses p(cid:229) det tidspunkt, hvor omstruktureringsplanen blev udar- bejdet. godkende en 49. ˘ndringer i den stłttemodtagende virksomheds ejerfor- hold som fłlge af stłtte og retslige eller administrative procedurer, der har til form(cid:229)l at sanere virksomhedens łkonomi, reducere dens fordringer eller afvikle gammel g(cid:230)ld, har ingen betydning for denne regel, n(cid:229)r der er tale om viderefłrelsen af Øn og samme virksomhed. 50. I tilf(cid:230)lde af, at en virksomhed overtager aktiverne fra en anden virksomhed, der har v(cid:230)ret underkastet en af proce- durerne i nr. 49 eller konkursbehandling mv. efter national ret, og som selv tidligere har modtaget rednings- eller omstruktureringsstłtte, er kłberen ikke underkastet betingelsen om engangsstłtte, hvis fłlgende tre betin- gelser er opfyldt: a) kłberen er klart forskellig fra den tidligere virksomhed b) kłberen har erhvervet den tidligere virksomheds aktiver til markedspris (for at undg(cid:229) »overfłrsel« til den nye virksomhed af stłtte, der er betalt til den tidligere virksomhed) (23) Medmindre andet er anfłrt, vil afslutningstidspunktet for omstruk- tureringen normalt v(cid:230)re fristen for gennemfłrelsen af de forskel- lige foranstaltninger, der er fastsat i omstruktureringsplanen (jf. bilag 1, punkt IV, sjette led). (24) Under hensyn til liberaliseringsgraden og de s(cid:230)rlige forhold i den enkelte sektor noteres to situationer: (cid:151) ifłlge reglerne for luftfartssektoren kan der ikke godkendes nogen anden stłtte i omstruktureringsperioden efter ti (cid:229)r (cid:151) i andre sektorer kan der t(cid:230)nkes undtagelser, hvis virkningerne af liberaliseringen af EU-markeder, der tidligere var lukket for fri konkurrence, har medfłrt nye łkonomiske omst(cid:230)ndigheder. (25) Stłtte, der blev ydet inden den 1. januar 1996 til virksomheder i den tidligere Tyske Demokratiske Republik, og som Kommissionen ans(cid:229) for at v(cid:230)re forenelig med f(cid:230)llesmarkedet, omfattes ikke af bestemmelserne i dette afsnit. Desuden finder afsnittet ikke anven- delse p(cid:229) tilf(cid:230)lde af stłtte til s(cid:229)danne virksomheder, der anmeldes inden den 31. december 2000. Kommissionen finder dog, at omstruktureringsstłtte normalt kun błr v(cid:230)re nłdvendig Øn gang, og den vil vurdere s(cid:229)danne tilf(cid:230)lde i lyset af dette princip. 9. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 288/9 c) likvidationen eller saneringen og kłbet m(cid:229) ikke v(cid:230)re et middel til at undg(cid:229) anvendelsen af princippet om »engangsstłtte« (hvilket Kommissionen ville kunne konstatere som v(cid:230)rende tilf(cid:230)ldet, hvis f. eks. kłberens vanskeligheder var klart forudseelige ved kłbet af den tidligere virksomheds aktiver). 51. Det skal imidlertid bem(cid:230)rkes, at stłtte til kłb af aktiver, som er stłtte til initialinvesteringer, ikke kan godkendes efter n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser (jf. ligeledes nr. 7). 3. 2. 4. ˘ndring af omstruktureringsplanen 52. Hvis en omstruktureringsstłtte er godkendt, kan den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat i omstruktureringsperioden anmode Kommissionen om at godkende (cid:230)ndringer af omstruktureringsplanen og af stłttens stłrrelse. Kommis- sionen kan godkende s(cid:229)danne (cid:230)ndringer, hvis de over- holder fłlgende regler: a) den (cid:230)ndrede plan skal vise, at virksomhedens renta- bilitet vil blive genoprettet inden for en rimelig frist b) hvis stłtten forłges, skal modydelserne v(cid:230)re stłrre end oprindeligt fastsat c) hvis de foresl(cid:229)ede modydelser er mindre end oprinde- ligt fastsat, skal stłttens stłrrelse reduceres tilsvarende d) den nye tidsplan for gennemfłrelsen af modydelserne kan medfłre en forsinkelse i forhold til den oprindeligt fastsatte tidsplan, men (cid:229)rsagerne til denne forsinkelse m(cid:229) ikke kunne tilskrives virksomheden eller medlems- staten. Hvis dette ikke er tilf(cid:230)ldet, skal stłtten redu- ceres. i af omstruktureringsstłtte bidrage til realiseringen af dette m(cid:229)l. Kommissionen skal tage hensyn til behovet for regionaludvikling ved vurde- ringen stłtteberettigede omr(cid:229)der. Det forhold, at en kriseramt virksomhed ligger i et stłtteberettiget omr(cid:229)de, begrunder dog ikke, at der indtages en fuldst(cid:230)ndig eftergivende holdning i spłrgs- m(cid:229)let om stłtte til omstrukturering: p(cid:229) lang og mellem- lang sigt hj(cid:230)lper det ikke en region at holde virksom- heder kunstigt I betragtning af de begr(cid:230)nsede midler, der er til r(cid:229)dighed til at fremme regionaludvikling, er det desuden i regionernes egen interesse at anvende disse midler til hurtigst muligt at udvikle andre rentable og varige aktiviteter. Endelig skal de konkurrencefordre- jende virkninger holdes p(cid:229) et minimum, selv om der er stłtteberettigede tale om stłtte omr(cid:229)der. til virksomheder live. i i 54. Kriterierne i nr. 29-52 g(cid:230)lder derfor ogs(cid:229) for stłtteberet- tigede omr(cid:229)der, selv n(cid:229)r der tages hensyn til behovet for regionaludvikling. For de stłtteberettigede omr(cid:229)der, og fasts(cid:230)ttes i reglerne for de enkelte medmindre andet stłtte sektorer, kan betingelserne for godkendelse af v(cid:230)re mindre kr(cid:230)vende for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r modydelser. Hvis behovet for regionaludvikling głr det berettiget, vil der blive kr(cid:230)vet en mindre kapacitetsnedsk(cid:230)ring end i ikke-stłtteberettigede omr(cid:229)der, og der vil blive sondret til regionalstłtte i mellem omr(cid:229)der, der er berettiget litra a), og henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 3, de omr(cid:229)der, der omfattes af artikel 87, stk. 3, litra c), for at tage hensyn til de alvorligere regionale problemer i fłrstn(cid:230)vnte omr(cid:229)der. 3. 2. 6. Stłtte til omstrukturering af SMV 55. Stłtte til SMV (27) vil normalt p(cid:229)virke samhandelsvilk(cid:229)- rene mindre end stłtte til stłrre virksomheder. Dette g(cid:230)lder ogs(cid:229) for stłtte til omstrukturering, s(cid:229)ledes at kravet er mindre med hensyn til betingelserne i nr. 29-47: ydelse af stłtte er generelt ikke knyttet sammen med modydelser (jf. nr. 35-39), medmindre andet er fastsat i statsstłttebestemmelserne for de enkelte sektorer, og der stilles mindre strenge krav om rapporternes indhold (jf. nr. 45, 46 og 47). Derimod g(cid:230)lder princippet om »engangsstłtte« fuldt ud for sm(cid:229) og mellemstore virksomheder. (nr. 48-51) 3. 2. 5. Omstruktureringsstłtte i stłtteberettigede omr(cid:229)der 53. Den łkonomiske og sociale samhłrighed er et af hoved- m(cid:229)lene i F(cid:230)llesskabet i henhold til traktatens artikel 158. Artikel 159 (26) pr(cid:230)ciserer, at de andre politikker błr 3. 2. 7. Stłtte til d(cid:230)kning af de sociale omkostninger i forbindelse med omstrukturering 56. Omstruktureringsplaner medfłrer normalt nedsk(cid:230)ring eller opgivelse af de berłrte aktiviteter. S(cid:229)danne reduk- tioner er ofte nłdvendige af rationaliserings- og effektivi- tetshensyn uafh(cid:230)ngigt af kapacitetsnedsk(cid:230)ringer, som kan v(cid:230)re en betingelse for at f(cid:229) stłtte (specielt hvis der (26) EF-traktatens artikel 159 fasts(cid:230)tter fłlgende: »Udformningen og gennemfłrelsen af F(cid:230)llesskabets politikker og aktioner samt gennemfłrelsen af det indre marked skal ske under hensyntagen til m(cid:229)lene i artikel 158 og skal bidrage til deres virkeliggłrelse«. (27) Den definition, der anvendes, er definitionen i Kommissionens henstilling vedrłrende definitionen af sm(cid:229) og mellemstore virk- somheder (EFT L 107 af 30. 4. 1996, s. 4). C 288/10 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 findes en strukturel overskudskapacitet p(cid:229) EF- eller E(cid:216)S-plan (cid:151) jf. nr. 35-39). I alle tilf(cid:230)lde vil s(cid:229)danne foranstaltninger normalt resultere i, at virksomhedens arbejdsstyrke reduceres. og ofte kun udligner forskellene i de forpligtelser, der er p(cid:229)lagt virksomhederne efter national lovgivning. 57. Medlemsstaternes lovgivning p(cid:229) arbejdsmarkedsomr(cid:229)det kan omfatte generelle socialsikringsordninger, hvorefter der betales fratr(cid:230)delsespenge og fłrtidspension direkte afskedigede medarbejdere. S(cid:229)danne ordninger til de betragtes ind under artikel 87, stk. 1, hvis staten tager sig direkte af arbejds- tagerne, og virksomheden ikke er involveret. ikke som statsstłtte, der falder 58. Ud over direkte fratr(cid:230)delsesordninger og fłrtidspension til medarbejderne findes der en r(cid:230)kke generelle sociale stłtteordninger, hvorefter staten d(cid:230)kker udgifterne til de foranstaltninger, virksomheden tilbyder de afskedigede medarbejdere ud over de lovfastsatte og kontraktlige forpligtelser. N(cid:229)r s(cid:229)danne ordninger anvendes generelt, dvs. uden sektorm(cid:230)ssige begr(cid:230)nsninger og over for enhver medarbejder, der opfylder p(cid:229) forh(cid:229)nd definerede objektive betingelser, betragtes de ikke som stłtte efter artikel 87, stk. 1, til de virksomheder, der gennemfłrer en omstrukturering. Hvis ordningerne imidlertid benyttes til at stłtte omstruktureringen i s(cid:230)rlige brancher, kan de udgłre stłtte p(cid:229) grund af den selektive m(cid:229)de, de benyttes p(cid:229) (28). 59. De forpligtelser, en virksomhed har til at betale fratr(cid:230)del- sesydelser og/eller fłrtidspensioner i henhold til lovgiv- ningen p(cid:229) arbejdsmarkedsomr(cid:229)det eller kollektive over- af de enskomster med fagforeningerne, normale driftsomkostninger, en virksomhed skal betale af egne midler. Ethvert bidrag fra staten til disse omkost- ninger m(cid:229) derfor betragtes som stłtte. Det g(cid:230)lder, uanset om betalingerne foretages direkte til virksomheden eller administreres af en offentlig myndighed, som udbetaler til arbejdstagerne. en del er 61. Ud over de d(cid:230)kke udgifter til fratr(cid:230)delsesydelser og fłrtidspension tjener omstruktureringsstłtte ofte til at finansiere omskoling, r(cid:229)dgivning, praktisk hj(cid:230)lp med at finde anden besk(cid:230)ftigelse, flyttehj(cid:230)lp, erhvervsuddannelse og stłtte til tidligere medarbejderes start af ny virk- somhed. Kommissionen indtager systematisk en positiv holdning til s(cid:229)danne former for stłtte. 62. Det er vigtigt, at de stłtteformer, der hłrer under nr. 56-61, klart specificeres i omstruktureringsplanen. Stłtte til sociale foranstaltninger, der udelukkende er til gavn for afskedigede medarbejdere, tages ikke i betragtning ved bestemmelsen af de modydelser, der er n(cid:230)vnt i nr. 35-39. 63. I den f(cid:230)lles interesse og inden for rammerne af omstruk- tureringsplanen słrger Kommissionen s(cid:229) vidt muligt for at begr(cid:230)nse omstruktureringens sociale virkninger i andre medlemsstater end den, der yder stłtten. 4. ST(cid:216)TTEORDNINGER FOR SMV 4. 1. GENERELLE PRINCIPPER 64. Kommissionen kun rednings- godkender og/eller omstruktureringsstłtteordninger for SMV som omhandlet i EF-definitionen af s(cid:229)danne virksomheder. Med forbehold af nedenst(cid:229)ende s(cid:230)rlige bestemmelser g(cid:230)lder kapitel 2 og 3 ved vurderingen af, om s(cid:229)danne ordninger er forenelige med f(cid:230)llesmarkedet. Stłtte, der ydes inden for rammerne af en ordning, og som ikke opfylder en af disse betin- gelser, af Kommissionen p(cid:229) forh(cid:229)nd. individuelt og godkendes anmeldes skal 60. Kommissionen ser positivt p(cid:229) denne stłtte, fordi dens łkonomiske fordele r(cid:230)kker ud over den p(cid:229)g(cid:230)ldende virk- somheds egen interesse, struktur(cid:230)n- fłlgende sociale problemer dringer, mindsker de heraf fordi den letter (28) I sin dom af 26. september 1996 i sag C-241/94, Kimberly Clark Sopalin, Frankrig mod Kommissionen, bekr(cid:230)ftede EF-Domstolen, at de franske myndigheders finansiering (cid:151) via den nationale besk(cid:230)ftigelsesfond og p(cid:229) diskretion(cid:230)rt grundlag (cid:151) kunne s(cid:230)tte visse virksomheder i en gunstigere situation end andre og s(cid:229)ledes opfylde betingelserne for at udgłre stłtte, som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 1. (Dommen anf(cid:230)gtede i łvrigt ikke Kommissionens konklusioner, hvorefter stłtten blev anset for at v(cid:230)re forenelig med f(cid:230)llesmarkedet). 4. 2. ST(cid:216)TTEBERETTIGELSE 65. Inden for fremover rammerne af de ordninger, der godkendes, skal kun stłtte til sm(cid:229) og mellemstore virk- somheder, der opfylder mindst et af de tre kriterier i nr. 5, ikke anmeldes individuelt, medmindre det modsatte er fastsat i bestemmelserne for den p(cid:229)g(cid:230)ldende sektor. Stłtte til virksomheder, der ikke opfylder nogen af de tre kriterier, skal anmeldes individuelt til Kommissionen, for at den kan vurdere, om der er tale om en kriseramt virksomhed. 9. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 288/11 4. 3. BETINGELSER FOR AT GODKENDE ORDNINGER FOR REDNINGSST(cid:216)TTE 66. De ordninger, hvorefter der kan ydes redningsstłtte, skal opfylde betingelserne i litra a), b), c) og e) i nr. 23 for at blive godkendt af Kommissionen. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r betin- gelse i litra d) i nr. 23, erstattes den af fłlgende betingelse med henblik p(cid:229) n(cid:230)rv(cid:230)rende kapitel: i d) der kan kun ydes redningsstłtte for en periode af seks foretages en lłbet af hvilken der skal m(cid:229)neder, analyse af virksomhedens situation. Inden udgangen af denne periode skal medlemsstaten enten have godkendt en omstruktureringsplan eller likvidations- plan eller have kr(cid:230)vet, at stłttemodtageren tilbagebe- taler l(cid:229)net og stłtten svarende til risikopr(cid:230)mien. Enhver redningsstłtte, der overskrider denne periode, skal anmeldes individuelt til Kommissionen. i) som fłlge af »ekstraordin(cid:230)re og uforudseelige omst(cid:230)ndigheder, der ikke kan tilskrives virksom- heden« ii) i tilf(cid:230)lde af overtagelse af aktiver fra en anden selv har modtaget allerede virksomhed, der rednings- eller omstruktureringsstłtte. e) ˘ndring af omstruktureringsplanen: enhver (cid:230)ndring af planen skal overholde reglerne i nr. 52. 4. 5. F˘LLES BETINGELSER FOR AT GODKENDE ORDNINGER FOR REDNINGS- OG/ELLER OMSTRUKTURERINGS- ST(cid:216)TTE 68. Ordningerne skal angive det maksimale stłttebelłb, der kan ydes til samme virksomhed i forbindelse med en rednings- og/eller omstruktureringsforanstaltning, ogs(cid:229) hvis planen (cid:230)ndres. Enhver stłtte, der overstiger dette til Kommissionen. belłb, Belłbet kan ikke overstige 10 mio. EUR, inklusive kumu- lering med andre kilder eller andre ordninger. individuelt anmeldes skal 4. 4. BETINGELSER FOR AT GODKENDE ORDNINGER FOR OMSTRUKTURERINGSST(cid:216)TTE 4. 6. TILSYN OG ¯RLIGE RAPPORTER 67. Kommissionen vil kun godkende omstruktureringsstłtte- ordninger, hvis stłtten er betinget af, at stłttemodtageren fuldst(cid:230)ndig gennemfłrer en omstruktureringsplan, der p(cid:229) forh(cid:229)nd er godkendt af medlemsstaten, og som opfylder fłlgende betingelser: 69. Nr. 45, 46 og 47 g(cid:230)lder ikke for ordningerne. Godken- delse af en ordning indeb(cid:230)rer, at der normalt hvert (cid:229)r skal freml(cid:230)gges en rapport om den p(cid:229)g(cid:230)ldende ordnings gennemfłrelse, der indeholder de oplysninger, der er anfłrt i Kommissionens instrukser om standardiserede rapporter (29). Rapporterne skal ogs(cid:229) indeholde en over- sigt over alle stłttemodtagende virksomheder og oplyse fłlgende om hver enkelt af disse virksomheder: a) Genoprettelse af rentabiliteten: kriterierne i nr. 31-34 anvendes. a) navn af stłttemodtagerens b) Forhindring af urimelige konkurrencefordrejning: p(cid:229) grund af at konkurrencefordrejningen som fłlge af stłtte til SMV er ringe, g(cid:230)lder princippet i nr. 35-39 om reduk- tion (de) p(cid:229)g(cid:230)ldende marked(er) ikke, medmindre statsstłttereg- lerne fasts(cid:230)tter det mods(cid:230)tte. Ordningerne skal derimod fasts(cid:230)tte, at de stłttemodtagende virksomheder ikke m(cid:229) foretage en kapacitetsudvidelse omstruktureringsplanens gennemfłrelse. for den p(cid:229)g(cid:230)ldende stilling sektor under det p(cid:229) b) sektorkode, angivet med en tocifret sektorklassifika- tionskode i NACE (30) c) antal besk(cid:230)ftigede d) (cid:229)rlig oms(cid:230)tning og balancen e) stłttens stłrrelse c) Stłtten begr(cid:230)nses til det nłdvendige minimum: princip- perne i nr. 40 og 41 anvendes. f) eventuelt oplysninger om omstruktureringsstłtte eller hertil svarende stłtte, som virksomheden tidligere har modtaget d) Princippet om engangsstłtte: princippet om engangs- stłtte i nr. 48-51 anvendes. Medlemsstaterne skal imidlertid foretage individuel anmeldelse til Kommis- sionen i tilf(cid:230)lde af undtagelse fra dette princip: (29) Jf. brev til medlemsstaterne af 22. februar 1994, De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Konkurrenceret, bind IIA. (30) Generel nomenklatur for de łkonomiske aktiviteter i Det Euro- p(cid:230)iske F(cid:230)llesskab, offentliggjort af De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Statistiske Kontor. C 288/12 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 g) oplysning om, hvorvidt den stłttemodtagende virk- somhed blev likvideret eller var genstand for konkurs- behandling mv. i omstruktureringsperioden. 5. BESTEMMELSER FOR ST(cid:216)TTE TIL OMSTRUKTURERING INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN (31) 5. 1. KAPACITETSNEDSK˘RING I 70. Det fasts(cid:230)ttes i nr. 35-39, 55 og 67, litra b), at kravet om modydelser principielt ikke g(cid:230)lder for SMV, medmindre i bestemmelserne for den p(cid:229)g(cid:230)ldende andet er fastsat sektor. kr(cid:230)ver Kommissionen normalt (cid:151) efter principperne i pukt 35-39 (cid:151) en mod- ydelse af alle modtagere af omstruktureringsstłtte, uanset stłrrelse. Medlemsstaterne kan dog alternativt deres i nr. anvende de s(cid:230)rlige bestemmelser for landbruget 73-82. landbrugssektoren former, g(cid:230)lder ikke for landbrugssektoren (produktion, forarbejdning og afs(cid:230)tning). I denne sektor og inden for rammerne af de ordninger, der fremover godkendes, kan stłtte til SMV, der ikke opfylder betingelserne under n(cid:230)vnte nr. 65, ikke desto mindre fritages for individuel anmeldelse. 5. 4. KAPACITETSNEDSK˘RING 73. Kommissionen vil efter anmodning fra den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat og i stedet for de generelle bestemmelser i om kapacitetsnedsk(cid:230)ring rammebestemmelser disse anvende fłlgende bestemmelser for erhvervsdrivende inden for landbrugssektoren: a) Generelt 5. 2. DEFINITION AF OVERKAPACITET 71. For landbrugssektoren definerer Kommissionen strukturel overkapacitet fra sag til sag med henblik p(cid:229) anvendelsen under af n(cid:230)rv(cid:230)rende hensyntagen til: rammebestemmelser, navnlig a) omfanget af og tendensen i markedsstabiliseringsfor- anstaltningerne i de sidste tre (cid:229)r for den p(cid:229)g(cid:230)ldende produktkategori, bl. a. eksportrestitutioner og tilba- gekłb, prisudviklingen p(cid:229) verdensmarkedet og de i EFs sektorm(cid:230)ssige begr(cid:230)nsninger, der er lovgivning. Der er ikke tale om overkapacitet for de basisprodukter, der omfattes af produktionskvoter fastsat b) for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r fiskeri- og akvakultursektoren, sekto- rens s(cid:230)rlige forhold samt de bestemmelser, der regu- s(cid:230)rlig retningslinjerne for gennem- lerer fiskeri- og akvakultursek- gangen af toren (32) og R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 2468/98 (33). statsstłtte til sektoren, 5. 3. ST(cid:216)TTEBERETTIGELSE I HENHOLD TIL ORDNINGEN FOR REDNING OG OMSTRUKTURERING 72. Nr. 65 om stłtteberettigelse i henhold til ordninger for rednings- og omstruktureringsstłtte til SMV, og specielt individuel anmeldelse for disse stłtte- fritagelsen for (31) Omfatter i denne sammenh(cid:230)ng alle erhvervsdrivende, der deltager i produktionen af og/eller handelen med produkterne i EF-trakta- tens bilag I, herunder fiskeri og akvakultur, dog under hensyntagen til de s(cid:230)rlige forhold, der kendetegner denne sektor, og de EF-bestemmelser, der regulerer den. (32) EFT C 100 af 27. 3. 1997, s. 12. (33) EFT L 312 af 20. 11. 1998, s. 19. 74. Hvis der er strukturel overkapacitet, g(cid:230)lder kravet i nr. 35-39 om irreversibel nedsk(cid:230)ring eller nedl(cid:230)ggelse af kapacitet. landbrugsproduktions prim(cid:230)re vedkommende aflłses dette krav dog af kravet om, at nedsk(cid:230)ringen eller nedl(cid:230)ggelsen af kapaciteten varer i mindst fem (cid:229)r. den For i) For foranstaltninger, der sigte p(cid:229) bestemte produkter skal kapacitets- erhvervsdrivende, nedsk(cid:230)ringen normalt udgłre 16 % (34) af den kapa- citet, som omstruktureringsstłtten faktisk ydes for tager eller ii) For andre foranstaltninger uden dette sigte skal kapaci- tetsnedsk(cid:230)ringen normalt udgłre 8 % (34) af produk- tionsv(cid:230)rdien af de produkter, som der er strukturelt overskud af, og som omstruktureringsstłtten faktisk ydes for. 75. Ved afgłrelsen af, om det er berettiget at yde omstruktu- reringsstłtte, og af stłttebelłbets stłrrelse tages der ikke hensyn til forpligtelsen til at overholde f(cid:230)llesskabskvoter og dermed forbundne bestemmelser, som g(cid:230)lder for de enkelte erhvervsdrivende. b) Specielt for sm(cid:229) landbrugsvirksomheder 76. I denne meddelelse defineres sm(cid:229) landbrugsvirksomheder som erhvervsdrivende inden for landbrugssektoren med hłjst ti (cid:229)rsarbejdsenheder. (34) For omstruktureringsstłtte, der ydes i stłtteberettigede omr(cid:229)der, stillet omr(cid:229)de, neds(cid:230)ttes kapacitets- herunder nedsk(cid:230)ringskravet med to procentpoint. et ugunstigt 9. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 288/13 77. For sm(cid:229) landbrugsvirksomheder kan kravene om irrever- sibel produktionskapacitetsnedsk(cid:230)ring eller -nedl(cid:230)ggelse betragtes som opfyldt p(cid:229) det relevante markedsniveau (g(cid:230)lder ikke nłdvendigvis kun dem eller nogen af dem, der modtager omstruktureringsstłtte). Forudsat at den landbrugspolitiks bestemmelser overholdes, kan f(cid:230)lles medlemsstaterne v(cid:230)lge, hvilken kapacitetsnedsk(cid:230)rings- ordning de vil anvende for sm(cid:229) landbrugsvirksomheder. I disse tilf(cid:230)lde skal medlemsstaterne generelt godtgłre: i) at ordningen, n(cid:229)r det g(cid:230)lder foranstaltninger, der tager sigte p(cid:229) bestemte produkter eller erhvervsdrivende, i den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat vil nedsk(cid:230)re produk- tionskapaciteten for produktet/produkterne, som der er et strukturelt overskud af, med 10 % (34) af den kapacitet, omstruktureringsstłtten faktisk ydes for ii) at kapacitetsnedsk(cid:230)ringen, n(cid:229)r det g(cid:230)lder foranstalt- ninger uden dette sigte, vil n(cid:229) op p(cid:229) 5 % (34) af produktionsv(cid:230)rdien af de produkter, som der er struk- turelt overskud af, og som omstruktureringsstłtten faktisk ydes for. Denne nedsk(cid:230)ring kan enten g(cid:230)lde produkter, som der faktisk ydes omstruktureringsstłtte til, eller andre bilag I-produkter, som der er strukturelt overskud af. beslutninger, der tr(cid:230)ffes om at yde stłtte, ikke i nogen sammenh(cid:230)ngende tolvm(cid:229)neders periode omfatter en produktm(cid:230)ngde, der overstiger 3 % af den samlede (cid:229)rlige m(cid:230)ngde af den p(cid:229)g(cid:230)ldende produktion i det p(cid:229)g(cid:230)ldende land ii) for foranstaltninger uden dette sigte, hvis alle de ikke i beslutninger, der tr(cid:230)ffes om at yde stłtte, periode nogen omfatter produkter, hvis samlede v(cid:230)rdi overstiger 1,5 % af den samlede (cid:229)rlige v(cid:230)rdi af landbrugsproduk- tionen i det p(cid:229)g(cid:230)ldende land. sammenh(cid:230)ngende tolvm(cid:229)neders 80. Efter anmodning fra den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat kan de geografiske referencer i nr. 79 for en vilk(cid:229)rlig foranstalt- ning fastl(cid:230)gges p(cid:229) regionalt plan. Stłrrelsen af et lands (eller en regions) produktion skal i alle tilf(cid:230)lde baseres p(cid:229) de normale produktionsniveauer (normalt gennemsnittet af de seneste tre (cid:229)r). M(cid:230)ngden eller v(cid:230)rdien af stłtte- repr(cid:230)sentere produk- modtagernes produktion skal stłttemodtagernes tionsm(cid:230)ngden eller bedrifter inden vedtagelsen af beslutningen om at yde stłtte. -v(cid:230)rdien for 81. Undtagelser fra kravet om kapacitetsnedsk(cid:230)ring indeb(cid:230)rer i intet tilf(cid:230)lde, at der kan godkendes investe- ringsstłtte til aktiviteter, sektor- begr(cid:230)nsninger. som er undergivet skal ogs(cid:229) godtgłre, Medlemsstaterne nedsk(cid:230)ringen repr(cid:230)senterer forhold til den situation, hvor der omstruktureringsstłtte. at kapacitets- en ekstra nedsk(cid:230)ring i ikke blev givet 82. Hvis lofterne for undtagelse fra kravet om kapacitets- nedsk(cid:230)ring i nr. 79 overskrides: 78. Hvis kapacitetsnedsk(cid:230)ringen ikke słges gennemfłrt hos stłttemodtageren, skal der iv(cid:230)rks(cid:230)ttes foranstaltninger til gennemfłrelse af nedsk(cid:230)ringen senest to (cid:229)r efter, at t(cid:230)rsklen i nr. 79 er n(cid:229)et. i) fastl(cid:230)gges den kapacitetsnedsk(cid:230)ring, der skal fore- tages, p(cid:229) grundlag af den samlede kapacitet, der er ydet stłtte til, og ikke blot p(cid:229) grundlag af den over- skydende del c) S(cid:230)rlige betingelser for alle erhvervsdrivende inden for land- brugssektoren 79. Inden for landbrugssektoren kan selv meget sm(cid:229) stłtte- belłb opfylde betingelserne i EF-traktatens artikel 87, stk. 1. I erkendelse af de praktiske problemer, der er forbundet med kapacitetsnedsk(cid:230)ring inden for den prim(cid:230)re landbrugsproduktion (og indirekte inden for forarbejdning og afs(cid:230)tning af produkter i EF-traktatens bilag I), vil Kommissionen dog, uden derved at tilsi- des(cid:230)tte den f(cid:230)lles interesse, jf. artikel 87, stk. 3, litra c), hvis alle andre betingelser er overholdt, frafalde kravet om kapacitetsnedsk(cid:230)ring i fłlgende situationer: i) for foranstaltninger, der tager sigte p(cid:229) en bestemt kate- gori af produkter eller erhvervsdrivende, hvis alle de ii) kan kapacitetsnedsk(cid:230)ringen for stłttemodtagere, der ikke er sm(cid:229) landbrugsvirksomheder, og som allerede har f(cid:229)et godkendt stłtte, inden lofterne n(cid:229)s, foretages ved tilsvarende foranstaltninger som for sm(cid:229) land- brugsvirksomheder i henhold til nr. 76, 77 og 78. 5. 5. PRINCIPPET OM, AT ST(cid:216)TTEN KUN YDES (cid:201)N GANG (»ONE TIME, LAST TIME«) 83. Princippet om, at omstruktureringsstłtte kun ydes Øn gang, finder ogs(cid:229) anvendelse p(cid:229) landbrugssektoren. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r individuel stłtte og ordninger for redning og omstrukturering i sektoren for prim(cid:230)r landbrugspro- duktion, kan det tidsrum, hvor der kun kan ydes yder- uforudseelige ligere omst(cid:230)ndigheder, som virksomheden ikke er skyldt i, dog indskr(cid:230)nkes til fem (cid:229)r, uanset nr. 48-51 og 67. Afvi- us(cid:230)dvanlige under stłtte og C 288/14 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 gelser fra dette princip skal ikke anmeldes individuelt til Kommissionen, n(cid:229)r blot de er i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i ordningen, og som Kommis- sionen har godkendt. ˘ndringer af ordningerne for stłtte til redning og omstrukturering med henblik p(cid:229) at tage hensyn til en markedsudvikling, der ikke kunne forudses ved Kommissionens godkendelse af n(cid:230)vnte ordninger, vil blive behandlet sag for sag. 5. 6. TILSYN OG ¯RLIGE RAPPORTER 84. For s(cid:229) vidt ang(cid:229)r tilsynet og de (cid:229)rlige rapporter inden for landbrugssektoren g(cid:230)lder bestemmelserne i kapitel 3 og 4 bortset fra forpligtelsen til at levere en oversigt over alle stłttemodtagerne under ordningerne samt visse oplys- ninger litra a) til g) i nr. 69) om de enkelte stłttemod- tagere. Sidstn(cid:230)vnte forpligtelse g(cid:230)lder ikke for ordnin- gerne til fordel for sm(cid:229) landbrugsvirksomheder. 85. Hvis bestemmelserne i nr. 73-82 anvendes, skal rapporten ogs(cid:229) indeholde data, der viser: a) m(cid:230)ngden (eller v(cid:230)rdien) af den produktion, som der er udbetalt omstruktureringsstłtte for, og den kapaci- tetsnedsk(cid:230)ring, der er opn(cid:229)et i overensstemmelse med n(cid:230)vnte punkter, eller b) at betingelserne for undtagelse fra kravet om kapaci- tetsnedsk(cid:230)ring efter nr. 79, 80 og 81 er opfyldt. 5. 7. DEFINITION AF ST(cid:216)TTEBERETTIGEDE REGIONER 86. I forbindelse med n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser omfatter de stłtteberettigede regioner (jf. nr. 53 og 54) landbrugssektoren for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r erhvervsdrivende i ogs(cid:229) de ugunstigt stillede omr(cid:229)der, der er defineret i R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1257/1999 af 17. maj 1999 om stłtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Euro- p(cid:230)iske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og om (cid:230)ndring og oph(cid:230)velse af visse forord- ninger (35). fremover kun godkende en ordning, hvis den overholder fłlgende bestemmelser. 6. 1. INDIVIDUEL ANMELDELSE AF ALLE FORMER FOR INVE- STERINGSST(cid:216)TTE I OMSTRUKTURERINGSPERIODEN 88. N(cid:229)r en stor virksomhed modtager omstruktureringsstłtte, der er undersłgt i forhold til n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestem- melser, kan tildeling af enhver anden investeringsstłtte i omstruktureringsperioden, selv om den er i overensstem- melse med en allerede godkendt ordning, łve indflydelse p(cid:229) de modydelser, som Kommissionen skal fasts(cid:230)tte. 89. Under omstruktureringen af en s(cid:229)dan virksomhed skal enhver stłtte til materielinvesteringer (uanset form(cid:229)l (cid:151) regionaludvikling, miljłbeskyttelse eller et andet form(cid:229)l), der er ydet efter den 30. juni 2000, anmeldes individuelt, medmindre den falder ind under de minimis-reglen (36). 6. 2. MEDDELELSE TIL KOMMISSIONEN OM ENHVER ST(cid:216)TTE, DER YDES TIL DEN ST(cid:216)TTEMODTAGENDE VIRKSOMHED kr(cid:230)ver kontrollen med 90. N(cid:229)r en stor virksomhed modtager omstruktureringsstłtte, der er undersłgt i forhold til n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestem- melser, gennemfłrelsen af Kommissionens beslutninger om s(cid:229)danne stłtteforanstalt- ninger en stor gennemsigtighed med hensyn til enhver efterfłlgende stłtte, som virksomheden m(cid:229)tte modtage, selv om den er i overensstemmelse med en allerede godkendt ordning, og ogs(cid:229) n(cid:229)r den ikke er omfattet af den individuelle anmeldelse i nr. 88 og 89. 91. Fra den 30. juni 2000 skal anmeldelserne af omstruktu- reringsstłtte til en s(cid:229)dan virksomhed indeholde oplys- ninger om enhver stłtte (cid:151) uanset hvilken type der er tale om (cid:151) som det p(cid:229)t(cid:230)nkes at yde den stłttemod- tagende omstruktureringsperioden, i medmindre stłtten falder ind under de minimis-reglen. virksomhed 92. De rapporter, der fremsendes i henhold til nr. 45, 46 og 47 skal ogs(cid:229) indeholde oplysning om alle andre former for stłtte til stłttemodtageren i den p(cid:229)g(cid:230)ldende periode og om den stłtte, det er planlagt at give den stłttemod- tagende omstruktureringsperioden, i medmindre stłtten falder ind under de minimis-reglen. virksomhed 6. FORANSTALTNINGERNE I ARTIKEL 88, STK. 1 87. Kommissionen foresl(cid:229)r p(cid:229) grundlag af traktatens artikel 88, stk. 1, medlemsstaterne fłlgende foranstaltninger med hensyn til eksisterende stłtteordninger. Kommissionen vil 93. Kommissionen forbeholder sig ret til at indlede proce- duren i traktatens artikel 88, stk. 2, mod alle former for stłtte, hvis den stłtte, der ydes inden for rammerne af godkendte ordninger, kan indeb(cid:230)re, at n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser ikke overholdes. (35) EFT L 160 af 26. 6. 1999, s. 80. (36) EFT C 68 af 6. 3. 1996, s. 9. 9. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 288/15 7. 3. ST(cid:216)TTE TIL SMV 98. Rednings- til og SMV, der omstruktureringsstłtte anmeldes individuelt inden den 30. april 2000, vil dog blive vurderet efter de rammebestemmelser, der var g(cid:230)ldende inden ikrafttr(cid:230)delsen af n(cid:230)rv(cid:230)rende ramme- bestemmelser af denne tekst. Forl(cid:230)ngelsen af de ramme- bestemmelser, der er blevet meddelt medlemsstaterne og offentliggjort i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende den 10. marts 1999 (jf. fodnote 2), fornyes alts(cid:229) for s(cid:229)dan stłtte. 99. Det skal noteres, at enhver ordning vil v(cid:230)re omfattet af foranstaltningerne i nr. 94 og 95, for s(cid:229) vidt som det er fastsat, at ordningen forbliver i kraft efter den 30. juni 2000. 7. 4. ST(cid:216)TTE TIL STORE VIRKSOMHEDER 100. Med forbehold af fłlgende bestemmelser vil Kommis- sionen undersłge, om en rednings- og omstrukturerings- stłtte til store virksomheder samt enhver ordning for s(cid:229)dan stłtte til SMV er forenelig med f(cid:230)llesmarkedet p(cid:229) grundlag af n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser fra deres offentliggłrelse i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende. De anmeldelser, inden dette tidspunkt, vil imidlertid blive undersłgt p(cid:229) grundlag af de kriterier, der g(cid:230)lder p(cid:229) anmeldelsestidspunktet. som Kommissionen modtager 7. 5. IKKE-ANMELDT ST(cid:216)TTE 101. Kommissionen vil undersłge, om en rednings- og omstruktureringsstłtte, der er ydet uden Kommissionens godkendelse og derfor i strid med traktatens artikel 88, stk. 3, er i overensstemmelse med f(cid:230)llesmarkedet, a) p(cid:229) grundlag af n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser, hvis stłtten eller en del af stłtten er ydet efter offentliggł- relsen af dem i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende b) p(cid:229) grundlag af de rammebestemmelser, der g(cid:230)lder p(cid:229) tidspunktet for stłttens ydelse, for alle andre tilf(cid:230)ldes vedkommende. 6. 3. TILPASNING AF ELLER OMSTRUKTURERINGSST(cid:216)TTEORDNINGER I LYSET AF N˘RV˘RENDE RAMMEBESTEMMELSER BEST¯ENDE REDNINGS- 94. Medlemsstaterne skal tilpasse deres best(cid:229)ende rednings- og omstruktureringsstłtteordninger, som vil v(cid:230)re i kraft efter den 30. juni 2000, s(cid:229) de bringes i overensstemmelse med rammebestemmelserne efter denne dato, og s(cid:230)rlig bestemmelserne i kapitel 4. 95. For at Kommissionen kan kontrollere denne tilpasning, błr medlemsstaterne inden den 31. december 1999 frem- sende en oversigt over alle disse ordninger. De skal derefter inden den 30. juni 2000 fremsende tilstr(cid:230)kkelige til, at Kommissionen kan kontrollere, at oplysninger ordningerne er blevet (cid:230)ndret i overensstemmelse med n(cid:230)rv(cid:230)rende rammebestemmelser. 7. AFSLUTTENDE BESTEMMELSER, IKRAFTTR˘DEN, GYLDIG- HEDSPERIODE OG REVISION AF RAMMEBESTEMMELSERNE 7. 1. ˘NDRING AF RETNINGSLINJER FOR STATSST(cid:216)TTE MED REGIONALT SIGTE 96. Punkt 4. 4 i retningslinjer for statsstłtte med regionalt sigte (37) (cid:230)ndres s(cid:229)ledes, at teksten fra »medmindre. « til slutningen af punkt 4. 4 oph(cid:230)ves. Ifłlge denne tekst faldt overtagelsen af en virksomhed, der tilhłrer en krise- ramt virksomhed, ikke ind under definitionen af initialin- vesteringer, og en s(cid:229)dan overtagelse kunne derfor ikke komme i betragtning ved tildeling af regionalstłtte. Dette g(cid:230)lder alts(cid:229) ikke l(cid:230)ngere. Det skal imidlertid pr(cid:230)ci- seres, at i tilf(cid:230)lde af overtagelse af en virksomhed, der tilhłrer en kriseramt virksomhed, skal der fłres bevis for betingelsen i punkt 4. 5, ifłlge hvilken overtagelsen skal finde sted p(cid:229) markedsvilk(cid:229)r. 7. 2. IKRAFTTR˘DEN OG VARIGHED 97. Med forbehold af nedenst(cid:229)ende bestemmelser tr(cid:230)der disse fra offentliggłrelsen i De rammebestemmelser Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende. Medmindre der tr(cid:230)ffes en ny beslutning, forbliver de i kraft i fem (cid:229)r. i kraft (37) EFT C 74 af 10. 3. 1998, s. 9. C 288/16 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 ANMELDELSESFORMULAR FOR AD HOC-ST(cid:216)TTE TIL OMSTRUKTURERING BILAG I I. Oplysninger om virksomheden (cid:151) virksomhedens navn (cid:151) virksomhedens retlige status (cid:151) branche med tilhłrende NACE-kode (cid:151) navne p(cid:229) hovedaktion(cid:230)rer med angivelse af deres respektive kapitalandele (cid:151) angivelse af aftaler mellem aktion(cid:230)rer (kontrollerende gruppe af aktion(cid:230)rer, forkłbsret osv. ) (cid:151) hvis virksomheden indg(cid:229)r i en koncern, kopi af fuldst(cid:230)ndig og ajourfłrt organisationsplan for hele koncernen med oplysninger om forholdet mellem de enkelte medlemmer (kapital og stemmeret) (cid:151) hvis virksomheden er oprettet i forbindelse med kłb af aktiver efter en likvidationsprocedure eller en retslig saneringsprocedure, oplyses ovenn(cid:230)vnte detaljer for den eller de p(cid:229)g(cid:230)ldende virksomheder (cid:151) placering af hovedproduktionssteder i hele verden og angivelse af antal besk(cid:230)ftigede (cid:151) hvis virksomheden behandles som en SMV, skal medlemsstaten freml(cid:230)gge dokumentation for, at virksomheden opfylder alle kriterier i f(cid:230)llesskabsdefinitionen af en SMV. Hvis det er tilf(cid:230)ldet, skal medlemsstaten redegłre for, hvorfor denne SMV ikke er omfattet af en ordning for omstruktureringsstłtte til SMV (enten findes der ingen ordning, eller virksomheden opfylder ikke kriterierne) (cid:151) om muligt kopi af de seneste tre driftsregnskaber og under alle omst(cid:230)ndigheder af det seneste driftsregnskab (cid:151) kopi af en eventuel retsafgłrelse om udn(cid:230)vnelse af en kurator eller indledning af en undersłgelse af virk- somheden. II. Markedsundersłgelser Medlemsstaten skal for det eller de markeder, hvor den kriseramte virksomhed udłver sin virksomhed, freml(cid:230)gge en kopi af markedsundersłgelse med angivelse af navnet p(cid:229) det firma, der har udarbejdet undersłgelsen. Denne markedsundersłgelse skal bl. a. indeholde oplysning om: (cid:151) en pr(cid:230)cis afgr(cid:230)nsning af det marked, der er genstand for undersłgelsen (cid:151) navn p(cid:229) de vigtigste konkurrenter med angivelse af deres respektive markedsandele p(cid:229) verdensplan, EF-plan eller hjemmemarkedet (cid:151) udviklingen i den kriseramte virksomheds markedsandele i de seneste (cid:229)r (cid:151) vurdering af den samlede »produktionskapacitet« og efterspłrgsel i EF med angivelse af, om der er overkapacitet eller ej (cid:151) skłn p(cid:229) EF-plan for de n(cid:230)ste fem (cid:229)r over udviklingen i efterspłrgslen, den samlede kapacitet og priserne p(cid:229) ovenn(cid:230)vnte marked. III. Beskrivelse af stłtten (cid:151) det skal p(cid:229)vises, at virksomhedens vanskeligheder er specifikke for virksomheden og ikke skyldes en vilk(cid:229)rlig omkostningsfordeling inden for gruppen (cid:151) oplysninger, om virksomheden allerede har modtaget redningsstłtte, og hvis dette er tilf(cid:230)ldet, skal godken- delsesdatoen anfłres og medlemsstatens tilsagn om at fremsende en omstrukturerings- eller likvidationsplan vedl(cid:230)gges (cid:151) oplysninger, om virksomheden eller dens datterselskaber, hvor den tegner sig for mindst 25 % af kapitalen eller stemmeretten, allerede har modtaget omstruktureringsstłtte eller stłtte, der betragtes som s(cid:229)dan. I bekr(cid:230)ftende fald angives oplysninger om Kommissionens tidligere beslutninger 9. 10. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 288/17 (cid:151) oplysninger om stłttens form og den samlede finansielle fordel ved stłtten (cid:151) oplysninger om de modydelser, som medlemsstaten foresl(cid:229)r for at opveje de konkurrencefordrejende virkninger for konkurrenterne p(cid:229) EF-plan (cid:151) oplysninger om enhver stłtte, uanset form, som virksomheden forventes at modtage inden omstruktureringen er afsluttet, medmindre stłtten falder ind under de minimis-reglen. IV. Omstruktureringsplan Medlemsstaten skal fremsende en omstruktureringsplan i overensstemmelse med bestemmelserne i nr. 29-47, der mindst skal indeholde fłlgende oplysninger: (cid:151) redegłrelse for de forskellige markedsforventninger p(cid:229) grundlag af markedsundersłgelsen (cid:151) analyse af de forskellige faktorer, som har resulteret i, at virksomheden befinder sig i en krisesituation (cid:151) redegłrelse for den strategi, der foresl(cid:229)s for virksomheden i de kommende (cid:229)r (cid:151) beskrivelse af de planlagte omstruktureringsforanstaltninger med de respektive omkostninger (cid:151) komparativ vurdering af de łkonomiske og sociale konsekvenser p(cid:229) regionalt og/eller nationalt plan som fłlge af den stłttemodtagende virksomheds nedl(cid:230)ggelse og omstruktureringsplanens gennemfłrelse (cid:151) tidsplan for gennemfłrelsen af de forskellige foranstaltninger og fristen for den fuldst(cid:230)ndige gennemfłrelse af omstruktureringsplanen (cid:151) nłje beskrivelse af finansieringsplanen for omstruktureringen: (cid:151) anvendelse af disponibel egenkapital (cid:151) salg af aktiver eller datterselskaber med henblik p(cid:229) at finansiere omstruktureringen (cid:151) finansielle tilsagn fra forskellige private aktion(cid:230)rer og vigtigste bankkreditorer (cid:151) offentlige midler og angivelse af, hvorfor de er nłdvendige (cid:151) eventuel anvendelse af tilbagebetalingspligtige l(cid:229)n eller klausuler om tilbagebetaling af stłtten, n(cid:229)r virk- somheden igen bliver rentabel (cid:151) forventede driftsresultater i de n(cid:230)ste fem (cid:229)r med skłn over afkastet af egenkapitalen og med en fłlsomheds- analyse p(cid:229) grundlag af forskellige scenarier (cid:151) kort redegłrelse for aftaler med virksomhedens fagforeninger vedrłrende den planlagte omstrukturering (cid:151) anfłrelse af, hvem der har udarbejdet omstruktureringsplanen, og hvorn(cid:229)r den er udarbejdet. V. Tilsagn fra medlemsstaten Medlemsstaten skal give tilsagn om, at den i hele omstruktureringsperioden i rapporterne om den godkendte omstruktureringsstłtte vil freml(cid:230)gge oplysninger om enhver form for stłtte til den virksomhed, der f(cid:229)r omstruk- tureringsstłtte, uanset om stłtten ydes inden for rammerne af en ordning eller ej. C 288/18 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 9. 10. 1999 BILAG II ANMELDELSESFORMULAR FOR REDNINGSST(cid:216)TTE Nłdvendige oplysninger om virksomheden: Virksomhedens navn: Virksomhedens retlige status: Branche: Antal lłnmodtagere (eventuelt konsolideret): Driftsomkostninger og finansieringsomkostninger i de seneste tolv m(cid:229)neder: Det planlagte l(cid:229)ns maksimumsbelłb: L(cid:229)ngivers navn: Nłdvendige bilag: (cid:151) seneste resultatopgłrelse med (cid:229)rsberetning eller retsafgłrelse om at indlede en undersłgelse af virksomheden i henhold til national selskabsret. (cid:151) tilsagn fra medlemsstaten om senest seks m(cid:229)neder efter redningsstłttens godkendelse at forel(cid:230)gge Kommissionen en omstruktureringsplan eller [en likvidationsplan] eller bevis for, at l(cid:229)net og stłtten er fuldst(cid:230)ndig tilbagebetalt. (cid:151) likviditetsplan for de kommende seks m(cid:229)neder med angivelse af de l(cid:229)n, det er nłdvendigt at optage p(cid:229) kort sigt. (cid:151) kopi af tilsagnet om l(cid:229)n til den kriseramte virksomhed i forbindelse med redningsstłtten med oplysninger om betingelserne for udbetaling og tilbagebetaling af l(cid:229)net. (cid:151) kopi af udkast til l(cid:229)negaranti, hvis der skal stilles en s(cid:229)dan garanti