title: Rapport för perioden 1994-1996 om medlemsstaternas tillämpning av rådets direktiv 82/501/EEG av den 24 juni 1982 om risker för storolyckor i vissa industriella verksamheter

eurovoc_concepts:
dangerous substance
environmental protection
environmental risk prevention
industrial hazard
public health
report

text: 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/1 I (Meddelanden) KOMMISSIONEN Rapport f(cid:246)r perioden 1994(cid:150)1996 om medlemsstaternas till(cid:228)mpning av r(cid:229)dets direktiv 82/501/EEG av den 24 juni 1982 om risker f(cid:246)r storolyckor i vissa industriella verksamheter (1999/C 291/01) MOTIVERING Syftet med r(cid:229)dets direktiv 82/501/EEG av den 24 juni 1982 om risker f(cid:246)r storolyckor i vissa industriella verksamheter (1) (k(cid:228)nt som Seveso-direktivet) (cid:228)r att f(cid:246)rebygga storolyckor d(cid:228)r farliga (cid:228)mnen f(cid:246)rekommer och att begr(cid:228)nsa s(cid:229)dana olyckors konsekvenser f(cid:246)r m(cid:228)nniskor och milj(cid:246)n. Enligt direktivet skall industriella f(cid:246)retag, medlemsstaterna och kommissionen vidta ett antal (cid:229)tg(cid:228)rder. Enligt artikel 18 i direktivet skall kommissionen, fem (cid:229)r efter det att direktivet anm(cid:228)lts, till r(cid:229)det och Europaparlamentet (cid:246)verl(cid:228)mna en rapport om dess till(cid:228)mpning. Rapporten skall utarbetas p(cid:229) grundval av information som utbytts mellan medlemsstaterna och kommissionen. Den 18 maj 1988 lade kommissionen fram sin f(cid:246)rsta rapport (2) om medlemsstaternas till(cid:228)mpning av Seveso-direktivet. Genom r(cid:229)dets direktiv 91/692/EEG (3) har artikel 18 i direktiv 82/501/EEG ersatts och det har ist(cid:228)llet inf(cid:246)rts en best(cid:228)mmelse att kommissionen skall utarbeta en rapport vart tredje (cid:229)r. Den f(cid:246)rsta rapporten skall avse perioden 1994(cid:150)1996. Detta dokument utg(cid:246)r rapporten f(cid:246)r perioden 1994(cid:150)1996. (1) EGT L 230, 5. 8. 1982, s. 1. (2) KOM(88) 261 slutlig. (3) EGT L 377, 31. 12. 1991, s. 48. C 291/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 INNEH¯LLSF(cid:214)RTECKNING 1. INLEDNING. 2. SEVESO-DIREKTIVET. 2. 1 Allm(cid:228)n (cid:246)versikt (cid:246)ver de viktigaste kraven i Seveso-direktivet. 2. 2 ˜ndringar av Seveso-direktivet. 2. 2. 1 R(cid:229)dets direktiv 87/216/EEG av den 19 mars 1987. 2. 2. 2 R(cid:229)dets direktiv 88/610/EEG av den 24 november 1988. 2. 2. 3 R(cid:229)dets direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991. 2. 3 Det nya Seveso II-direktivet. 3. INF(cid:214)RLIVANDE AV SEVESO-DIREKTIVET OCH DESS ˜NDRINGAR MED MEDLEMSSTATERNAS LAGSTIFTNING. 3. 1 Inledning. 3. 2 Situationen n(cid:228)r det g(cid:228)ller klagom(cid:229)l och (cid:246)vertr(cid:228)delsef(cid:246)rfaranden i april 1999. 3. 2. 1 Italien. 3. 2. 2 Spanien. 4. TILL˜MPNING. 4. 1 Fr(cid:229)geformul(cid:228)r. 4. 1. 1 Fr(cid:229)geformul(cid:228)r f(cid:246)r rapporteringsperioden 1994(cid:150)1996. 4. 1. 2 Svar p(cid:229) fr(cid:229)geformul(cid:228)ren f(cid:246)r rapporteringsperioden 1994(cid:150)1996. 4. 2 Situationen i medlemsstaterna. 4. 2. 1 Belgien. 4. 2. 2 Danmark. 4. 2. 3 Tyskland. 4. 2. 4 Grekland. 4. 2. 5 Spanien. 4. 2. 6 Frankrike. 4. 2. 7 Irland. 4. 2. 8 Italien. 4. 2. 9 Luxemburg. 4. 2. 10 Nederl(cid:228)nderna. 4. 2. 11 (cid:214)sterrike. 4. 2. 12 Portugal. 4. 2. 13 Finland. 4. 2. 14 Sverige. 4. 2. 15 F(cid:246)renade kungariket. Sida 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 8 10 11 13 15 17 18 19 21 22 24 26 27 29 32 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/3 5. KOMMITT(cid:201)N F(cid:214)R BEH(cid:214)RIGA MYNDIGHETER (CCA). 33 6. ANNAN KOMMITT(cid:201)VERKSAMHET. 6. 1 Kontoret f(cid:246)r risker f(cid:246)r storolyckor (Major Accident Hazards Bureau (MAHB)). 6. 2 Systemet f(cid:246)r rapportering av storolyckor (Major Accident Reporting System (MARS)). 6. 3 Gemenskapscentret f(cid:246)r dokumentation av risker i industriell verksamhet (CDCIR). 6. 4 Tekniska arbetsgrupper, seminarier och workshops samt studier. 6. 4. 1 Tekniska arbetsgrupper. 6. 4. 2 Seminarier och workshops. 6. 4. 3 Studier. 34 34 35 36 37 37 38 38 7. SAMMANFATTNING. 39 Bilagor. 44 C 291/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 1. INLEDNING Denna rapport inleds med en allm(cid:228)n (cid:246)versikt (cid:246)ver de viktigaste kraven i Seveso-direktivet och sedan f(cid:246)ljer en kort beskrivning av (cid:228)ndringarna av direktivet. Rapporten inneh(cid:229)ller ocks(cid:229) infor- mation om det nya Seveso II-direktivet, som fr(cid:229)n och med den 3 februari 1999 ers(cid:228)tter det ursprungliga Seveso-direktivet (kapitel 2). N(cid:228)sta del av rapporten g(cid:228)ller inf(cid:246)rlivandet av Seveso-direktivet och dess (cid:228)ndringar med nationella lagar och andra f(cid:246)rfattningar i medlemsstaterna (kapitel 3). I b(cid:246)rjan av kapitel 4 behandlas de fr(cid:229)geformul(cid:228)r som anv(cid:228)nts under rapporteringsperioden 1994(cid:150)1996 och sedan beskrivs situationen i de olika medlemsstaterna. I de f(cid:246)ljande kapitlen beskrivs det arbete som bedrivits av de beh(cid:246)riga myndigheternas kommittØ (kapitel 5) och annan verksamhet som kommissionen bedrivit under rapporteringsperioden 1994(cid:150)1996, t. ex. verksamheten vid kontoret f(cid:246)r risker f(cid:246)r storolyckor (MAHB) f(cid:246)r insamling av data ang(cid:229)ende olyckor och f(cid:246)r spridning av information, samt verksamhet som workshops, semi- narier och konferenser (kapitel 6). Rapporten avslutas med en kort sammanfattning (kapitel 7). 2. SEVESO-DIREKTIVET 2. 1 Allm(cid:228)n (cid:246)versikt (cid:246)ver de viktigaste kraven i Seveso-direktivet Seveso-direktivet (cid:228)r till(cid:228)mpligt p(cid:229) befintlig industriell verksamhet, dvs. s(cid:229)dan verksamhet som var etablerad f(cid:246)re den 8 januari 1984, och p(cid:229) ny industriell verksamhet, dvs. s(cid:229)dan verksamhet som inleddes efter den 8 januari 1984. I direktivet fastst(cid:228)lls tv(cid:229) typer av krav: (cid:151) Allm(cid:228)nna krav av den typ som anges i artiklarna 3 och 4 och som avser s(cid:228)kerhets(cid:229)tg(cid:228)rder och (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga storolyckor p(cid:229) industriella anl(cid:228)ggningar av den typ som omfat- tas av bilagorna I och IV eller II (f(cid:246)rsta kolumnen). (cid:151) S(cid:228)rskilda krav p(cid:229) anl(cid:228)ggningar som omfattas av bilagorna I och III eller II (andra kolumnen). De s(cid:228)rskilda kraven (cid:228)r framf(cid:246)r allt f(cid:246)ljande: (cid:151) Tillverkaren skall, via s(cid:228)kerhetsrapporter och planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser p(cid:229) omr(cid:229)det, till de beh(cid:246)riga myndigheterna anm(cid:228)la den information som anges i artikel 5. 1 i direktivet, dvs. l(cid:228)mna information om (cid:228)mnen, anl(cid:228)ggningar och situationen vid eventuella storolyckor. (cid:151) De beh(cid:246)riga myndigheterna skall uppr(cid:228)tta planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser i omgivningen (artikel 7. 1), vilka i avsnitt 2 nedan kallas externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. (cid:151) De personer som kan p(cid:229)verkas av en storolycka skall informeras om de aktuella s(cid:228)kerhets- (cid:229)tg(cid:228)rderna och om vad som skall g(cid:246)ras om en olycka intr(cid:228)ffar (artikel 8. 1). Enligt Seveso-direktivet skall de beh(cid:246)riga myndigheterna ocks(cid:229) genomf(cid:246)ra inspektioner eller vidta andra l(cid:228)mpliga kontroll(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r den aktuella typen av verksamhet (artikel 7. 2). 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/5 Om en storolycka intr(cid:228)ffar skall verksamhetsut(cid:246)varen omedelbart informera de beh(cid:246)riga myndig- heterna och l(cid:228)mna information om olyckan till dessa. Myndigheterna skall i sin tur informera kommissionen och l(cid:228)mna en rapport om olyckan. Denna skyldighet fastst(cid:228)lls i artiklarna 10 och 11 i direktivet. 2. 2 ˜ndringar av Seveso-direktivet 2. 2. 1 R(cid:229)dets direktiv 87/216/EEG av den 19 mars 1987 (1) Den f(cid:246)rsta (cid:228)ndringen av Seveso-direktivet innebar endast att n(cid:229)gra r(cid:228)ttelser och f(cid:246)rtydliganden gjordes av vissa uppgifter och tr(cid:246)skelv(cid:228)rden i bilagorna I, II och III till direktivet. Syftet var att undvika att direktivets till(cid:228)mpningsomr(cid:229)de tolkas p(cid:229) olika s(cid:228)tt och p(cid:229) s(cid:229) vis se till att direktivet genomf(cid:246)rs p(cid:229) ett mer enhetligt och effektivt s(cid:228)tt i medlemsstaterna. Det ans(cid:229)gs n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att s(cid:228)nka tr(cid:246)skelv(cid:228)rdena i bilagorna II och III f(cid:246)r att sk(cid:228)rpa best(cid:228)mmel- serna i direktivet ang(cid:229)ende industriell verksamhet d(cid:228)r det anv(cid:228)nds s(cid:228)rskilt farliga (cid:228)mnen, som klor, fosgen och metylisocyanat. Andra (cid:228)ndringar gjordes f(cid:246)r att l(cid:229)ta direktivet omfatta flytande syre och svaveltrioxid och f(cid:246)r att p(cid:229) ett b(cid:228)ttre s(cid:228)tt definiera vissa (cid:228)mnen eller (cid:228)mnesgrupper. 2. 2. 2 R(cid:229)dets direktiv 88/610/EEG av den 24 november 1988 (2) Efter lagerbranden p(cid:229) f(cid:246)retaget Sandoz i Basel, Schweiz, den 1 november 1986 gjordes en andra (cid:228)ndring av Seveso-direktivet f(cid:246)r att l(cid:229)ta det omfatta (cid:228)ven separat f(cid:246)rvaring av farliga (cid:228)mnen. ˜ndringen innebar ocks(cid:229) att det lades till en ny f(cid:246)rteckning (cid:246)ver farliga (cid:228)mnen (den nya bilaga II) och att det inf(cid:246)rdes en ny kategori (cid:228)mnen (bland annat oxiderande (cid:228)mnen (cid:150) (cid:228)ndring av bilaga IV). Dessutom gjordes en (cid:228)ndring s(cid:229) att de uppgifter som skall l(cid:228)mnas till allm(cid:228)nheten om en olycka intr(cid:228)ffar f(cid:246)rtecknas i den nya bilaga VII till direktivet (3). 2. 2. 3 R(cid:229)dets direktiv 91/692/EEG av den 23 december 1991 (4) Genom ramdirektivet om att standardisera och rationalisera rapporteringen om genomf(cid:246)randet av vissa direktiv om milj(cid:246)n ersattes artikel 18 i Seveso-direktivet och det inf(cid:246)rdes ett nytt krav att kommissionen skall utarbeta en rapport vart tredje (cid:229)r. Den f(cid:246)rsta skall avse perioden 1994(cid:150)1996. 2. 3 Det nya Seveso II-direktivet Den 9 december 1996 antog r(cid:229)det direktiv 96/82/EG om (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga och begr(cid:228)nsa f(cid:246)ljderna av allvarliga olycksh(cid:228)ndelser (5) (Seveso II-direktivet). Efter det att direktivet offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EGT) tr(cid:228)dde det i kraft den 3 februari 1997. (1) EGT L 85, 28. 3. 1987, s. 36. (2) EGT L 336, 7. 12. 1988, s. 14. (3) Har utvecklats ytterligare med anledning av en resolution fr(cid:229)n ministerr(cid:229)det (16 oktober 1989, EGT C 273, 26. 10. 1989, s. 1), i General Guidelines for Content of Information to the Public (Directive 82/501/EEC (cid:150) Annex VII), B. De Marchi & S. Funtowicz, EUR 15946 EN (1994), som ocks(cid:229) offentliggjorts p(cid:229) franska (EUR 15946 FR), tyska (EUR 15946 DE) och spanska (EUR 15946 ES). (4) EGT L 377, 31. 12. 1991, s. 48. (5) EGT L 10, 14. 1. 1997, s. 13. C 291/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 Enligt detta direktiv skall medlemsstaterna inom tv(cid:229) (cid:229)r s(cid:228)tta i kraft de lagar och andra f(cid:246)rfatt- ningar som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att f(cid:246)lja direktivet (period f(cid:246)r inf(cid:246)rlivande). Senast den 3 februari 1999 m(cid:229)ste de krav som anges i direktivet uppfyllas av industrin och de myndigheter i medlems- staterna som ansvarar f(cid:246)r genomf(cid:246)randet och kontrollen av efterlevnaden av direktivet. Seveso II-direktivet har ersatt det ursprungliga Seveso-direktivet. Denna omarbetning av det ursprungliga direktivet utformades inte som en (cid:228)ndring utan i st(cid:228)llet lades det fram ett helt nytt direktiv, genom vilket det visades att viktiga (cid:228)ndringar hade gjorts och att nya begrepp inf(cid:246)rts. Bland annat reviderades och utvidgades till(cid:228)mpningsomr(cid:229)det och det inf(cid:246)rdes nya krav p(cid:229) s(cid:228)ker- hetssystem, planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser och fysisk planering. Dessutom sk(cid:228)rptes best(cid:228)mmelserna om de inspektioner som medlemsstaterna skall genomf(cid:246)ra. I april 1999 hade inte n(cid:229)gon medlemsstat informerat kommissionen om sina (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r inf(cid:246)r- livande av best(cid:228)mmelserna i Seveso II-direktivet. Detta inneb(cid:228)r att samtliga medlemsstater f(cid:246)r n(cid:228)r- varande bryter mot gemenskapslagstiftningen. Kommissionen kommer d(cid:228)rf(cid:246)r inom kort att vidta l(cid:228)mpliga (cid:229)tg(cid:228)rder, i enlighet med artikel 226 i EG-f(cid:246)rdraget (se 3. 1). 3. INF(cid:214)RLIVANDE AV SEVESO-DIREKTIVET OCH DESS ˜NDRINGAR MED MEDLEMSSTATERNAS LAGSTIFTNING 3. 1 Inledning Kommissionen har f(cid:246)ljande tv(cid:229) uppgifter n(cid:228)r det g(cid:228)ller att kontrollera genomf(cid:246)randet av gemen- skapslagstiftningen i medlemsstaterna: (cid:151) Den skall kontrollera att gemenskapsdirektiven fullt ut och p(cid:229) ett korrekt s(cid:228)tt inf(cid:246)rlivats med nationella lagar och andra f(cid:246)rfattningar. (cid:151) Den skall kontrollera medlemsstaternas till(cid:228)mpning av nationella lagar och andra f(cid:246)rfattning- ar. Enligt artikel 226 i f(cid:246)rdraget f(cid:229)r kommissionen inleda ett f(cid:246)rfarande mot en medlemsstat om denna inte har uppfyllt sina skyldigheter. Det f(cid:246)rsta steget i f(cid:246)rfarandet (cid:228)r att det skickas en for- mell underr(cid:228)ttelse till medlemsstaten, sedan avges ett motiverat yttrande och slutligen kan (cid:228)rendet f(cid:246)ras vidare till domstolen. 3. 2 Situationen n(cid:228)r det g(cid:228)ller klagom(cid:229)l och (cid:246)vertr(cid:228)delsef(cid:246)rfaranden i april 1999 Kommissionen behandlar totalt fem klagom(cid:229)l. F(cid:246)ljande tv(cid:229) (cid:246)vertr(cid:228)delsef(cid:246)rfaranden behandlas f(cid:246)r n(cid:228)rvarande av domstolen: 3. 2. 1 Italien ¯r 1997 f(cid:246)rde kommissionen ett (cid:228)rende mot Italien inf(cid:246)r Europeiska gemenskapernas domstol och detta har (cid:228)nnu inte avgjorts. Det v(cid:228)ntas att dom kommer att avges under 1999. Kommissionen anser att Italien inte vidtagit alla de (cid:229)tg(cid:228)rder som fastst(cid:228)lls i artikel 7. 1 tredje strecksatsen och i artikel 7. 2 n(cid:228)r det g(cid:228)ller anl(cid:228)ggningar som anm(cid:228)lts enligt artikel 5 i Seveso-di- rektivet. Kommissionen anser att man fr(cid:229)n italiensk sida visat brister n(cid:228)r det g(cid:228)ller utarbetandet av planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser i omgivningarna kring verksamheterna och n(cid:228)r det g(cid:228)ller inspek- tioner och kontroller. Denna typ av arbete h(cid:229)ller fortfarande p(cid:229) att utvecklas och (cid:228)r inte klart n(cid:228)r det g(cid:228)ller en stor del av den industriella verksamhet som anm(cid:228)lts. Detta beror p(cid:229) att genomf(cid:246)ran- det av direktivet f(cid:246)rsenats. Framf(cid:246)r allt har det uppr(cid:228)ttats f(cid:246)r f(cid:229) planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser och man har inspekterat f(cid:246)r f(cid:229) verksamheter av dem som m(cid:229)ste inspekteras. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/7 3. 2. 2 Spanien Efter ett klagom(cid:229)l mot Spanien, som bland annat g(cid:228)llde f(cid:246)roreningar i luft och vatten som orsa- kats av en industriell anl(cid:228)ggning, inledde kommissionen en fullst(cid:228)ndig utredning av fallet. Kom- missionen fann att det f(cid:246)r den aktuella anl(cid:228)ggningen inte uppr(cid:228)ttats n(cid:229)gon extern plan f(cid:246)r r(cid:228)dd- ningsinsatser enligt artikel 8 i Seveso-direktivet. Anl(cid:228)ggningen hade varit i drift sedan slutet av 60-talet och d(cid:229) klagom(cid:229)let framf(cid:246)rdes till kommissionen (1994) var det (cid:229)tta (cid:229)r sedan Spanien ansl(cid:246)t sig till gemenskapen. Underl(cid:229)tenheten var ett brott mot b(cid:229)de Seveso-direktivet och den spanska lagstiftningen f(cid:246)r inf(cid:246)rlivande av direktivet. Kommissionen besl(cid:246)t att vidta (cid:229)tg(cid:228)rder och inledde med ett (cid:246)vertr(cid:228)delsef(cid:246)rfarande mot Spanien i enlighet med artikel 169 i EG-f(cid:246)rdraget. Kort efter detta b(cid:246)rjade de spanska myndigheterna utar- beta en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser f(cid:246)r denna anl(cid:228)ggning. Syftet med (cid:246)vertr(cid:228)delsef(cid:246)rfarandet var att visa att det m(cid:229)ste uppr(cid:228)ttas en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser och att information om denna plan m(cid:229)ste l(cid:228)mnas till de personer som kan komma att p(cid:229)verkas av en storolycka som har sitt ursprung i den aktuella anl(cid:228)ggningen, s(cid:229) att de k(cid:228)nner till vilka (cid:229)tg(cid:228)rder som skall vidtas om en olycka intr(cid:228)ffar. 4. TILL˜MPNING 4. 1 Fr(cid:229)geformul(cid:228)r 4. 1. 1 Fr(cid:229)geformul(cid:228)r f(cid:246)r rapporteringsperioden 1994(cid:150)1996 Det f(cid:246)rfarande som fastst(cid:228)lls i r(cid:229)dets direktiv 91/692/EEG f(cid:246)r att utarbeta och formellt anta ett fr(cid:229)geformul(cid:228)r har aldrig slutf(cid:246)rts, vilket inneb(cid:228)r att fr(cid:229)geformul(cid:228)ren inte har antagits formellt. KommittØn f(cid:246)r de beh(cid:246)riga myndigheter som ansvarar f(cid:246)r genomf(cid:246)randet av Seveso-direktivet har enats om en (cid:228)ndrad pro forma, som fastst(cid:228)llts som en modell f(cid:246)r informell sortering av de uppgif- ter som medlemsstaterna varje (cid:229)r (cid:246)verl(cid:228)mnar. Medlemsstaterna har (cid:229)tagit sig att, p(cid:229) grundval av denna (cid:228)ndrade pro forma, l(cid:228)mna information till kommissionen f(cid:246)r (cid:229)ren 1994(cid:150)1996. De fr(cid:229)geformul(cid:228)r som anv(cid:228)nts f(cid:246)r (cid:229)r 1994 och f(cid:246)r (cid:229)ren 1995/96 (cid:229)terfinns i bilagorna I(cid:150)II. 4. 1. 2 Svar p(cid:229) fr(cid:229)geformul(cid:228)ren f(cid:246)r rapporteringsperioden 1994(cid:150)1996 Det ges en sammanfattning och beskrivning av medlemsstaternas svar i de tre tabellerna. Dessa tre tabeller f(cid:246)r respektive (cid:229)r (cid:229)terfinns i bilagorna III och V. Anm(cid:228)rkning: Tomma f(cid:228)lt inneb(cid:228)r att det inte l(cid:228)mnats n(cid:229)gra svar eller att svaren inte st(cid:228)mmer (cid:246)verens med fr(cid:229)gan. I dessa fall ges ytterligare f(cid:246)rklaringar och kommentarer i kapit- let f(cid:246)r den aktuella medlemsstaten. 4. 2 Situationen i medlemsstaterna Detta avsnitt och (cid:228)ven det f(cid:246)ljande bygger p(cid:229) uppgifter i fr(cid:229)geformul(cid:228)ren och avser rapporterings- perioden 1994(cid:150)1996. Informationen f(cid:246)r respektive medlemsstat finns under f(cid:246)ljande rubriker: (cid:151) Allm(cid:228)nna kommentarer (i till(cid:228)mpliga fall) (cid:151) Central nationell lagstiftning C 291/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 (cid:151) Myndigheter (cid:151) Beh(cid:246)riga myndigheter (cid:151) Myndigheter som ansvarar f(cid:246)r genomf(cid:246)randet (d(cid:228)r dessa uppgivits) (cid:151) Omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5 (cid:151) Aktiviteter p(cid:229) omr(cid:229)dena (cid:151) S(cid:228)kerhetsrapporter (cid:151) Interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser (cid:151) Externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser (cid:151) Inspektioner (cid:151) Information till allm(cid:228)nheten (cid:151) Anm(cid:228)lan av olyckor (cid:151) Kommentarer 4. 2. 1 Belgien C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Federal niv(cid:229) (cid:151) Dekret av den 1 februari 1985 om till(cid:228)gg av ett nytt kapitel till den allm(cid:228)nna f(cid:246)rord- ningen om arbetsskydd: S(cid:228)rskilda (cid:229)tg(cid:228)rder i rapporter om viss industriell verksamhet (1) (cid:151) Lag av den 21 januari 1987 om risker f(cid:246)r storolyckor i viss industriell verksamhet (2) (cid:151) Regional niv(cid:229) Direktivet har integrerats i de olika tillst(cid:229)ndssystemen f(cid:246)r anl(cid:228)ggningar som omfattas av direk- tivet (cid:151) Dekret av den 28 juni 1985 f(cid:246)r den flaml(cid:228)ndska regionen (3) (cid:151) Dekret av den 11 september 1985 f(cid:246)r Vallonien (4) (cid:151) Best(cid:228)mmelse av den 30 juli 1992 f(cid:246)r Brysselregionen (5) B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r (cid:151) Federal niv(cid:229) (cid:151) Federala arbetsmarknadsministeriet (cid:150) f(cid:246)rvaltningen f(cid:246)r arbetss(cid:228)kerhet (cid:150) direktoratet f(cid:246)r kemiska risker (cid:151) Federala inrikesministeriet (cid:150) r(cid:228)ddningstj(cid:228)nsten (cid:151) Federala ministeriet f(cid:246)r folkh(cid:228)lsa och milj(cid:246) (cid:151) Federala finansministeriet (cid:150) f(cid:246)rvaltningen f(cid:246)r kvalitet och s(cid:228)kerhet (1) Moniteur Belge, 26 mars 1985. (2) Moniteur Belge, 10 mars 1987. (3) Moniteur Belge, 17 september 1985. (4) Moniteur Belge, 24 januari 1986. (5) Moniteur Belge, 29 augusti 1992. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/9 (cid:151) Regional niv(cid:229) (cid:151) Ministeriet f(cid:246)r det flaml(cid:228)ndsktalande samfundet (cid:150) f(cid:246)rvaltningen f(cid:246)r milj(cid:246), natur och fysisk planering (AMINAL) (cid:151) Ministeriet f(cid:246)r Vallonien (cid:150) generaldirektoratet f(cid:246)r naturresurser och milj(cid:246) (cid:151) Ministeriet f(cid:246)r Brysselregionen O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 I slutet av 1996 omfattades 85 omr(cid:229)den i Belgien av artikel 5. Under rapporteringsperioden var det h(cid:246)gsta antalet omr(cid:229)den 86 (1995). Av det totala antalet omr(cid:229)den som omfattas av best(cid:228)mmel- serna har 20 stycken kommit att omfattas av artikeln genom den andra (cid:228)ndringen av Seveso-di- rektivet (direktiv 88/610/EEG). A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Det uppges att 266 olika aktiviteter bedrivs p(cid:229) de omr(cid:229)den som omfattas av Seveso-direktivet. Av dessa kom 45 att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. Dessa siffror avser i sj(cid:228)lva verket anl(cid:228)ggningar och eftersom det i bland h(cid:228)nder att en enskild akti- vitet bedrivs vid fler (cid:228)n en anl(cid:228)ggning, antar man att antalet aktiviteter (cid:228)r ungef(cid:228)r 20 % mindre. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r 162 s(cid:228)kerhetsrapporter har (cid:246)verl(cid:228)mnats till de beh(cid:246)riga myndigheterna. Totalt v(cid:228)ntas 165 rappor- ter. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Alla s(cid:228)kerhetsrapporter omfattar en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser, vilket inneb(cid:228)r att det skall l(cid:228)mnas in 165 rapporter (alla har dock (cid:228)nnu inte l(cid:228)mnats in). E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Det finns 46 externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. I n s p e k t i o n e r Under rapporteringsperioden (cid:246)kade antalet s(cid:228)kerhetsrapporter som behandlats och som bed(cid:246)mts vara av tillfredsst(cid:228)llande kvalitet fr(cid:229)n 68 till 152. Antalet omr(cid:229)den p(cid:229) vilka formella krav st(cid:228)llts eller r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder vidtagits av de beh(cid:246)riga myndigheterna efter det att s(cid:228)kerhetsrapporterna behandlats (cid:246)kade fr(cid:229)n 18 under 1994 till 51 under 1996. Endast f(cid:246)rvaltningstj(cid:228)nstem(cid:228)n unders(cid:246)- ker s(cid:228)kerhetsrapporterna. Alla omr(cid:229)den har inspekterats. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Det finns inte n(cid:229)gra uppgifter tillg(cid:228)ngliga om fr(cid:229)n hur m(cid:229)nga omr(cid:229)den det l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten. Enheten f(cid:246)r r(cid:228)ddningstj(cid:228)nst vid inrikesministeriet har dock l(cid:228)mnat allm(cid:228)n infor- mation till allm(cid:228)nheten kring 61 omr(cid:229)den. C 291/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Fyra storolyckor anm(cid:228)ldes till kommissionen under perioden. Dessa olyckor har f(cid:246)rts in i databan- ken f(cid:246)r systemet f(cid:246)r rapportering av storolyckor (MARS). K o m m e n t a r e r De beh(cid:246)riga myndigheterna har genomf(cid:246)rt Seveso-direktivet p(cid:229) ett effektivt s(cid:228)tt. 4. 2. 2 Danmark C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Milj(cid:246)ministeriets f(cid:246)reskrift nr 520 av den 5 juli 1990 om bed(cid:246)mning av s(cid:228)kerhet n(cid:228)r det g(cid:228)l- ler riskfylld verksamhet (cid:151) Arbetsmarknadsministeriets f(cid:246)reskrift nr 867 av den 13 oktober 1994 om utf(cid:246)rande av arbete (cid:151) Danska beredskapslagen nr 1054 av den 23 december 1992 (cid:151) Lag nr 567 av den 1 september 1986 om r(cid:228)ttsv(cid:228)sendet B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r (cid:151) Milj(cid:246)ministeriet, det danska naturv(cid:229)rdsverket (cid:151) Arbetsmarknadsministeriet, den danska arbetsmilj(cid:246)tj(cid:228)nsten (cid:151) Justitieministeriet (cid:151) Inrikesministeriet, kontoret f(cid:246)r krishantering M y n d i g h e t e r s o m a n s v a r a r f (cid:246) r g e n o m f (cid:246) r a n d e t (cid:151) Det danska naturv(cid:229)rdsverket (cid:151) Landstingen (cid:151) Den kommunala r(cid:228)ddningsberedskapen, kontoret f(cid:246)r krishantering (cid:151) Den danska arbetsmilj(cid:246)tj(cid:228)nsten (cid:151) Polisen O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 Det antal omr(cid:229)den i Danmark som omfattas av artikel 5 minskade fr(cid:229)n 24 i slutet av 1994 till 21 i slutet av 1996. Direktiv 88/610/EEG omfattar fyra av dessa omr(cid:229)den. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a I slutet av 1996 bedrevs p(cid:229) de 21 omr(cid:229)dena 27 olika aktiviteter. Fyra av dessa omfattas av direk- tiv 88/610/EEG. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r 41 s(cid:228)kerhetsrapporter l(cid:228)mnades totalt sett in till de danska beh(cid:246)riga myndigheterna och det v(cid:228)n- tas inte n(cid:229)gra fler. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/11 I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r 22 s(cid:228)kerhetsrapporter inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Det finns 21 externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. I n s p e k t i o n e r I slutet av 1996 hade 31 s(cid:228)kerhetsrapporter behandlats av de beh(cid:246)riga myndigheterna och ansetts utg(cid:246)ra tillr(cid:228)cklig administrativ uppf(cid:246)ljning f(cid:246)r att de krav som avses i artikel 7 skall vara uppfyll- da. I mellan 18 och 21 fall per (cid:229)r har de beh(cid:246)riga myndigheterna st(cid:228)llt formella krav eller vidtagit r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder efter det att s(cid:228)kerhetsrapporterna unders(cid:246)kts med avseende p(cid:229) kraven i artikel 7. 1. Oberoende externa experter har unders(cid:246)kt (cid:229)tta s(cid:228)kerhetsrapporter. I Danmark har alla omr(cid:229)den inspekterats enligt artikel 7. 2. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Fr(cid:229)n 13 omr(cid:229)den l(cid:228)mnades information till allm(cid:228)nheten i enlighet med artikel 8. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Det anm(cid:228)ldes inte n(cid:229)gra olyckor under denna rapporteringsperiod. Det intr(cid:228)ffade dock en olycka under perioden (den 24 augusti 1996) och denna anm(cid:228)ldes senare. K o m m e n t a r e r Genomf(cid:246)randet av Seveso-direktivet har f(cid:246)rb(cid:228)ttrats avsev(cid:228)rt under rapporteringsperioden, framf(cid:246)r allt n(cid:228)r det g(cid:228)ller best(cid:228)mmelserna att tillverkare skall utarbeta s(cid:228)kerhetsrapporter och att de beh(cid:246)- riga myndigheterna p(cid:229) central och regional niv(cid:229) skall samarbeta f(cid:246)r att uppfylla kraven i direkti- vet. Det antal omr(cid:229)den som omfattas av direktivet minskade under perioden, fr(cid:228)mst p(cid:229) grund av att arsenikpentoxid inte l(cid:228)ngre f(cid:229)r anv(cid:228)ndas f(cid:246)r tr(cid:228)impregnering och att flytande ammoniak anv(cid:228)nds i mindre utstr(cid:228)ckning som g(cid:246)dningsmedel, liksom gasol f(cid:246)r uppv(cid:228)rmning. 4. 2. 3 Tyskland A l l m (cid:228) n n a k o m m e n t a r e r Genomf(cid:246)randet i Tyskland av Seveso-direktivet ((cid:148)St(cid:246)rfall-Verordnung(cid:148)) avser inte omr(cid:229)den utan anl(cid:228)ggningar. Alla svar som l(cid:228)mnats i fr(cid:229)geformul(cid:228)ren f(cid:246)r perioden 1994(cid:150)1996 avser d(cid:228)rf(cid:246)r anl(cid:228)ggningar. Innan s(cid:229)dana anl(cid:228)ggningar som omfattas av (cid:148)St(cid:246)rfall-Verordnung(cid:148) byggs eller tas i drift m(cid:229)ste tillst(cid:229)nd inh(cid:228)mtas. Inom ramen f(cid:246)r detta tillst(cid:229)ndsf(cid:246)rfarande unders(cid:246)ks s(cid:228)kerhetsrap- porterna och i till(cid:228)mpliga fall st(cid:228)ller de beh(cid:246)riga myndigheterna formella krav eller s(cid:229) vidtas r(cid:228)tts- liga (cid:229)tg(cid:228)rder. S(cid:228)kerhetsrapporterna (cid:228)r ocks(cid:229) mycket viktiga med tanke p(cid:229) ytterligare inspektioner och n(cid:228)r st(cid:246)rre f(cid:246)r(cid:228)ndringar av s(cid:229)dana anl(cid:228)ggningar (cid:246)verv(cid:228)gs. C 291/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 Det har hittills inte samlats in n(cid:229)gra uppgifter ang(cid:229)ende interna eller externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddnings- insatser. De fr(cid:229)gor som avser dessa planer kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte besvaras. F(cid:246)r alla anl(cid:228)ggningar som omfattas av artikel 5 kr(cid:228)vs dock en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser som skall utarbetas i sam- arbete med de beh(cid:246)riga myndigheterna. Fr(cid:229)n tysk sida h(cid:229)ller man f(cid:246)r n(cid:228)rvarande p(cid:229) att ta fram ett nytt system f(cid:246)r att sortera data enligt Seveso II-direktivet. Alla uppgifter som ges nedan avser 1996. C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Bundes-Immissionsschutzgesetz (cid:150) BImSchG (federal lag f(cid:246)r bek(cid:228)mpning av konsekvenserna av utsl(cid:228)pp) (cid:151) St(cid:246)rfall-Verordnung (best(cid:228)mmelsen om allvarliga tillbud) (cid:151) 1. , 2. und 3. St(cid:246)rfall-Verwaltungsvorschrift (f(cid:246)rsta, andra och tredje f(cid:246)rvaltningsf(cid:246)reskriften avseende best(cid:228)mmelsen om allvarliga tillbud) B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r (cid:151) Federala myndigheter (cid:151) Federala ministeriet f(cid:246)r milj(cid:246), naturv(cid:229)rd och k(cid:228)rns(cid:228)kerhet (cid:151) Federala arbetsmarknads- och socialministeriet (cid:151) Federala inrikesministeriet (cid:151) Delstatsmyndigheter (cid:151) Olika ministerier och lokala myndigheter O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 I Tyskland finns det 1 828 anl(cid:228)ggningar som omfattas av artikel 5. Som f(cid:246)rklarats ovan finns det inte n(cid:229)gra uppgifter om antalet omr(cid:229)den. 338 anl(cid:228)ggningar hade nyligen byggts eller f(cid:246)r(cid:228)ndrats betydligt. Det finns inte n(cid:229)gra separata uppgifter om befintliga anl(cid:228)ggningar som nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG (fr(cid:229)ga 1 c) tr(cid:228)dde i kraft. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Antalet aktiviteter (cid:228)r detsamma som antalet anl(cid:228)ggningar. 1 828 olika aktiviteter bedrivs p(cid:229) dessa anl(cid:228)ggningar. 338 av dessa har nyligen startats eller f(cid:246)r(cid:228)ndrats betydligt. Det finns inte n(cid:229)gra separata uppgifter f(cid:246)r aktiviteter som nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna genom att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)tt i kraft (fr(cid:229)ga 2 c). S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r 1 909 s(cid:228)kerhetsrapporter har redan l(cid:228)mnats in till de beh(cid:246)riga myndigheterna. Det v(cid:228)ntas inte n(cid:229)gra fler rapporter. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Det finns inte n(cid:229)gra uppgifter om interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser, eftersom s(cid:229)dana uppgifter (cid:150) vilket f(cid:246)rklaras ovan (cid:150) (cid:228)nnu inte har samlats in separat (fr(cid:229)ga 4 a). E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Det finns inte n(cid:229)gra uppgifter om externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser, eftersom s(cid:229)dana uppgifter (cid:150) vilket f(cid:246)rklaras ovan (cid:150) (cid:228)nnu inte har samlats in (fr(cid:229)ga 6 a). 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/13 I n s p e k t i o n e r 1 582 s(cid:228)kerhetsrapporter har unders(cid:246)kts och ansetts vara av tillfredsst(cid:228)llande kvalitet. Det finns f(cid:246)r n(cid:228)rvarande inte n(cid:229)gra uppgifter om hur m(cid:229)nga inspektioner som genomf(cid:246)rts i enlighet med artikel 7. 2. (fr(cid:229)ga 6 b). Det finns inte heller n(cid:229)gra separata uppgifter om vilka formella krav som st(cid:228)llts av de beh(cid:246)riga myndigheterna eller vilka r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder som vidtagits av dessa efter det att s(cid:228)kerhetsrapporterna unders(cid:246)kts med avseende p(cid:229) kraven i artikel 7. 1 (fr(cid:229)ga 5). Vidare finns det inte n(cid:229)gra uppgifter om hur m(cid:229)nga s(cid:228)kerhetsrapporter som unders(cid:246)kts av oberoende externa experter (fr(cid:229)ga 7 a ). I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Information till allm(cid:228)nheten har l(cid:228)mnats i 1 612 fall. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r 20 storolyckor som intr(cid:228)ffade under rapporteringsperioden har anm(cid:228)lts till databasen MARS. K o m m e n t a r e r Under den period som unders(cid:246)kts skedde det inte n(cid:229)gra st(cid:246)rre f(cid:246)r(cid:228)ndringar n(cid:228)r det g(cid:228)ller den politik f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga storolyckor som drivs i Tyskland. Antalet anl(cid:228)ggningar som omfattas av St(cid:246)rfall-Verordnung (f(cid:246)reskriften om allvarliga tillbud) (cid:228)r stabilt nu n(cid:228)r det tyska enandet och den d(cid:228)rmed f(cid:246)rbundna omorganiseringsprocessen inom industrin n(cid:228)stan har avslutats. Kraven i Seve- so-direktivet har nu b(cid:229)de kvalitativt och kvantitativt uppfyllts. Dessutom (cid:228)r de tyska best(cid:228)mmel- serna i m(cid:229)nga fall striktare (cid:228)n kraven i direktivet. Efter det att kommissionen inledde ett (cid:246)vertr(cid:228)delsef(cid:246)rfarande vidtog Tyskland p(cid:229) olika punkter (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att den nationella lagstiftningen skall (cid:246)verensst(cid:228)mma med best(cid:228)mmelserna i Seveso- direktivet. Detta (cid:228)rende f(cid:246)rdes inf(cid:246)r domstolen som m(cid:229)l C-192/97. Kommissionen har nu dragit tillbaka sin ans(cid:246)kan. 4. 2. 4 Grekland C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Ramlag 1650/1986 om milj(cid:246)n (cid:151) Lag 1568/1985 om h(cid:228)lsa och s(cid:228)kerhet (cid:151) Gemensamt ministerbeslut 18187/272 av den 24 februari 1988 (inf(cid:246)rlivande med grekisk lagstiftning av direktiv 82/501/EEG och dess f(cid:246)rsta (cid:228)ndring) (cid:151) Gemensamt ministerbeslut 77119/4607 av den 19 juli 1993 (inf(cid:246)rlivande av den andra (cid:228)nd- ringen av direktiv 82/501/EEG och vissa (cid:228)ndringar) B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r (cid:151) Ministeriet f(cid:246)r milj(cid:246), fysisk planering och offentliga arbeten (kontaktorgan f(cid:246)r Grekland) (cid:151) Brandf(cid:246)rsvarets huvudkontor, direktoratet f(cid:246)r brandskydd (cid:151) N(cid:228)ringslivsministeriet (cid:151) H(cid:228)lsoministeriet (cid:151) Arbetsmarknadsministeriet C 291/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 M y n d i g h e t e r s o m a n s v a r a r f (cid:246) r g e n o m f (cid:246) r a n d e t (cid:151) Inrikesministeriet (cid:151) Jordbruksministeriet (cid:151) Transport- och kommunikationsministeriet (cid:151) Ministeriet f(cid:246)r handelsflottan (cid:151) Lokala myndigheter (prefekturer) O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 Det finns 52 omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5, av vilka fem (cid:228)r nybyggda. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a P(cid:229) dessa omr(cid:229)den bedrivs 54 olika aktiviteter, av vilka fem (cid:228)r nya. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r Det har redan l(cid:228)mnats in 52 s(cid:228)kerhetsrapporter och det v(cid:228)ntas inte n(cid:229)gra fler. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r 35 s(cid:228)kerhetsrapporter inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r F(cid:246)r tv(cid:229) omr(cid:229)den finns det externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. I n s p e k t i o n e r Oberoende externa experter har unders(cid:246)kt 47 s(cid:228)kerhetsrapporter. 17 rapporter har unders(cid:246)kts av de beh(cid:246)riga myndigheterna och bed(cid:246)mts vara tillr(cid:228)ckliga som administrativ uppf(cid:246)ljning f(cid:246)r att de krav som avses i artikel 7 skall vara uppfyllda. Antalet fall d(cid:228)r de beh(cid:246)riga myndigheterna st(cid:228)llt formella krav eller vidtagit r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder efter att ha unders(cid:246)kt s(cid:228)kerhetsrapporterna med avse- ende p(cid:229) de krav som anges i artikel 7. 1 (cid:246)kade fr(cid:229)n sju under 1994 till 22 under 1996. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Fr(cid:229)n ett omr(cid:229)de har det l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Det intr(cid:228)ffade inte n(cid:229)gra storolyckor under rapporteringsperioden. K o m m e n t a r e r Under den period som unders(cid:246)kts skedde det inte n(cid:229)gra st(cid:246)rre f(cid:246)r(cid:228)ndringar n(cid:228)r det g(cid:228)ller den politik f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga storolyckor som f(cid:246)rts i Grekland. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/15 4. 2. 5 Spanien A l l m (cid:228) n n a k o m m e n t a r e r De svar som l(cid:228)mnats av Direcci(cid:243)n General de Protecci(cid:243)n Civil n(cid:228)r det g(cid:228)ller rapporten f(cid:246)r 1994 avs(cid:229)g 75 % av den industriella verksamhet som omfattas av Seveso-direktivet. Uppgifterna b(cid:246)r d(cid:228)rf(cid:246)r betraktas som prelimin(cid:228)ra. Den information som l(cid:228)mnats f(cid:246)r 1995 och 1996 avs(cid:229)g 92 % av den industriella verksamheten. Alla f(cid:246)rklaringar som det h(cid:228)nvisas till i den f(cid:246)ljande rapporten avser de uppgifter som samlats in under 1996. C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g Nationell lagstiftning (cid:151) Real Decreto 886/1988, de 15 de Julio de 1988, sobre prevenci(cid:243)n de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (1). (cid:151) Real Decreto 952/1990, de 29 de Junio de 1990, por el que se modifican los anexos y se completan las disposiciones del REAL DECRETO 886/1988, de 15 de Julio de 1988, sobre prevenci(cid:243)n de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (2). (cid:151) Resoluci(cid:243)n, de 30 de enero de 1991, de la Subsecretar(cid:237)a por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz BÆsica para la elaboraci(cid:243)n y homolo- gaci(cid:243)n de los planes Especiales del Sector Qu(cid:237)mico (3). Lagstiftning i de olika autonoma regionerna I Spanien finns det 19 beh(cid:246)riga myndigheter i de autonoma regionerna som har lagstadgade befo- genheter i de olika geografiska omr(cid:229)dena. Detta inneb(cid:228)r att de m(cid:229)ste anta s(cid:228)rskilda best(cid:228)mmelser f(cid:246)r att genomf(cid:246)ra den nationella lagstiftningen. Varje region har antagit sitt eget dekret i vilket de utser den beh(cid:246)riga regionala myndighet som skall ansvara f(cid:246)r att de olika kraven i direktivet uppfylls. B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r Nationell beh(cid:246)rig myndighet (cid:151) Direcci(cid:243)n General de Protecci(cid:243)n Civil (cid:150) Ministerio de Interior (generaldirektoratet f(cid:246)r r(cid:228)dd- i samarbete med det nationella n(cid:228)ringslivs-, milj(cid:246)- och ningstj(cid:228)nsten (cid:150) Inrikesministeriet) arbetsmarknadsministeriet samt med den nationella r(cid:228)ddningstj(cid:228)nsten i varje provins. Autonoma regioner (cid:151) I allm(cid:228)nhet (cid:228)r det den myndighet som ansvarar f(cid:246)r r(cid:228)ddningstj(cid:228)nsten i respektive region som samordnar genomf(cid:246)randet av direktivet i regionen med andra regionala myndigheter, t. ex. med myndigheter som ansvarar f(cid:246)r n(cid:228)ringsliv, milj(cid:246) och arbetsmarknad. Lokala myndigheter De olika ber(cid:246)rda kommunerna m(cid:229)ste uppr(cid:228)tta egna externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser enligt de riktlinjer som l(cid:228)mnats fr(cid:229)n den autonoma regionen. (1) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado de 5. 8. 1988. (2) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado de 21. 7. 1990. (3) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado de 6. 6. 1991. C 291/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 I slutet av 1996 omfattades 158 industriomr(cid:229)den av artikel 5, (cid:228)ven om endast 147 av dem n(cid:228)mns i rapporten f(cid:246)r 1996. Tio av dessa hade nyligen byggts och 19 hade nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a P(cid:229) dessa omr(cid:229)den bedrivs 156 olika aktiviteter, av vilka 15 (cid:228)r nya och 19 nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. Ungef(cid:228)r 39 % av dessa (cid:228)r omr(cid:229)den f(cid:246)r separat lagring av gasol. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r Det har redan l(cid:228)mnats in 150 s(cid:228)kerhetsrapporter till de beh(cid:246)riga myndigheterna och ytterligare tio v(cid:228)ntas. Sk(cid:228)let till att det l(cid:228)mnats in fler s(cid:228)kerhetsrapporter (cid:228)n det finns industriomr(cid:229)den som omfattas av direktivet (cid:228)r att det f(cid:246)r vissa av de omr(cid:229)den som endast omfattas av artiklarna 3 och 4 frivilligt har lagts fram s(cid:228)kerhetsrapporter till den beh(cid:246)riga myndigheten, f(cid:246)r att rapporterna skall tas med i planeringen av kris(cid:229)tg(cid:228)rder utanf(cid:246)r anl(cid:228)ggningarna. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r 150 s(cid:228)kerhetsrapporter inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Det finns 113 externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser f(cid:246)r dessa omr(cid:229)den. I n s p e k t i o n e r 133 s(cid:228)kerhetsrapporter har unders(cid:246)kts av de beh(cid:246)riga myndigheterna och ansetts vara tillr(cid:228)ckliga. De beh(cid:246)riga myndigheterna st(cid:228)llde formella krav eller vidtog r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder i 50 fall. 76 omr(cid:229)- den har inspekterats i enlighet med artikel 7. 2. 93 s(cid:228)kerhetsrapporter har unders(cid:246)kts av en obero- ende extern expert. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n I 24 fall l(cid:228)mnades information till allm(cid:228)nheten. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Fyra storolyckor som intr(cid:228)ffade under perioden har anm(cid:228)lts till kommissionen. Alla dessa intr(cid:228)f- fade under 1996. F(cid:246)r alla omr(cid:229)den fanns det en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser och n(cid:228)r det g(cid:228)l- ler de tv(cid:229) omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5 utnyttjades externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser vid olyckorna. K o m m e n t a r e r I Spanien skickades fr(cid:229)geformul(cid:228)ret till 19 autonoma regioner och det b(cid:246)r betonas att de som sva- rade i m(cid:229)nga fall inte f(cid:246)rstod vissa av fr(cid:229)gorna s(cid:228)rskilt bra. De uppgifter som l(cid:228)mnats fr(cid:229)n de autonoma regionerna f(cid:246)r 1994 omfattade d(cid:228)rf(cid:246)r endast 75 % av det totala antalet omr(cid:229)den, medan uppgifterna f(cid:246)r 1995 och 1996 avs(cid:229)g 92 % av omr(cid:229)dena. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/17 4. 2. 6 Frankrike C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Lag av den 19 juli 1976 om anl(cid:228)ggningar f(cid:246)r milj(cid:246)skydd som omfattas av direktivet (cid:151) Lag av den 22 juli 1987 om f(cid:246)rebyggande av allvarliga risker B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r Milj(cid:246)ministeriet ansvarar f(cid:246)r lagstiftningen om anl(cid:228)ggningar som omfattas av direktivet. Prefekten i respektive departement utf(cid:228)rdar tillst(cid:229)nd. De inspekt(cid:246)rer fr(cid:229)n DRIRE (regional myndig- het f(cid:246)r industri, forskning och milj(cid:246)) som inspekterar anl(cid:228)ggningar som omfattas av direktivet bi- st(cid:229)r prefekten i tekniska fr(cid:229)gor. O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 Under 1996 omfattades 392 omr(cid:229)den av artikel 5 i Seveso-direktivet. 13 av dessa var nya och 85 omr(cid:229)den d(cid:228)r aktivitet redan bedrevs hade nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Under 1996 bedrevs 698 olika aktiviteter p(cid:229) de omr(cid:229)den som anges i fr(cid:229)ga 1 a. Av dessa var 18 nya under 1994, 17 under 1995 och 27 under 1996. 16 av dem hade nyligen kommit att omfat- tas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r 720 s(cid:228)kerhetsrapporter har l(cid:228)mnats in till de beh(cid:246)riga myndigheterna och det v(cid:228)ntas inte n(cid:229)gra fler. Alla s(cid:228)kerhetsrapporter har unders(cid:246)kts av kontrollmyndigheten. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r I 370 s(cid:228)kerhetsrapporter (cid:229)terfinns en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser eller h(cid:228)nvisas det till en s(cid:229)dan plan. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r F(cid:246)r 227 omr(cid:229)den finns det en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. I n s p e k t i o n e r Det finns inte n(cid:229)gra uppgifter varken om s(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2 eller om n(cid:229)gra r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder fr(cid:229)n de beh(cid:246)riga myndigheternas sida. I genomsnitt g(cid:246)rs varje (cid:229)r 17 000 inspektioner p(cid:229) de verksamheter som omfattas av lagen av den 16 juli 1976. (F(cid:246)r 63 000 verksamheter kr(cid:228)vs tillst(cid:229)nd). I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n I 252 fall har det l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten i enlighet med artikel 8 i Seveso-direktivet. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Under 1994, 1995 och 1996 intr(cid:228)ffade 15, 9 respektive 14 olyckor. Dessutom intr(cid:228)ffade ett olyckstillbud, av vilket nyttiga l(cid:228)rdomar kunde dras n(cid:228)r det g(cid:228)ller att f(cid:246)rebygga olyckor. C 291/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 K o m m e n t a r e r 63 000 verksamheter omfattas av lagen av den 16 juli 1976 och f(cid:246)r dessa kr(cid:228)vs tillst(cid:229)nd. I en ans(cid:246)kan om tillst(cid:229)nd m(cid:229)ste det framf(cid:246)r allt ing(cid:229) en konsekvensbed(cid:246)mning och en riskbed(cid:246)mning. Dessa studier (cid:228)r av avg(cid:246)rande betydelse f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga storolyckor genom att minska riskerna vid k(cid:228)llan, genomf(cid:246)ra krisplanering, kontrollera urbaniseringen och informera allm(cid:228)nheten. 4. 2. 7 Irland C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Best(cid:228)mmelser avseende Europeiska gemenskapens lagstiftning (risker f(cid:246)r storolyckor i vissa industriella verksamheter), 1986 (1). (cid:151) Best(cid:228)mmelser avseende Europeiska gemenskapens lagstiftning (risker f(cid:246)r storolyckor i vissa industriella verksamheter), 1989 (2). (cid:151) Best(cid:228)mmelser avseende Europeiska gemenskapens lagstiftning (risker f(cid:246)r storolyckor i vissa industriella verksamheter), 1992 (3). M y n d i g h e t e r (cid:151) Central beh(cid:246)rig myndighet (cid:151) Nationella myndigheten f(cid:246)r s(cid:228)kerhet och h(cid:228)lsa p(cid:229) arbetsplatsen (cid:151) Lokala beh(cid:246)riga myndigheter (cid:151) Garda S(cid:237)ochÆna (polis) (cid:151) Lokala myndigheter (cid:151) Regionala h(cid:228)lsov(cid:229)rdsmyndigheter O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 I slutet av 1996 fanns det i Irland 20 omr(cid:229)den som omfattades av artikel 5 i direktivet. Tv(cid:229) av dessa kom att omfattas av artikel 5 under 1996 p(cid:229) grund av att lagren av farliga (cid:228)mnen blivit st(cid:246)rre. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Irland till(cid:228)mpar Seveso-direktivet p(cid:229) hela omr(cid:229)det f(cid:246)r verksamheten i st(cid:228)llet f(cid:246)r p(cid:229) enskild indust- riell aktivitet. Det finns d(cid:228)rf(cid:246)r inte n(cid:229)gra enskilda uppgifter om verksamhet. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e n Av de totalt 20 s(cid:228)kerhetsrapporter som v(cid:228)ntades l(cid:228)mnades 19 in till de beh(cid:246)riga myndigheterna. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r 19 s(cid:228)kerhetsrapporter inneh(cid:229)ller en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. (1) S. I. No. 292-1986. (2) S. I. No. 34-1989. (3) S. I. No. 21-1992. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/19 E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r F(cid:246)r 14 omr(cid:229)den finns det en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser som utarbetats av de lokala beh(cid:246)- riga myndigheterna. I n s p e k t i o n e r D(cid:229) den centrala beh(cid:246)riga myndigheten unders(cid:246)kte s(cid:228)kerhetsrapporterna visade det sig att 17 rap- porter var tillr(cid:228)ckliga som administrativ uppf(cid:246)ljning f(cid:246)r att de krav som avses i artikel 7 skall vara uppfyllda. Alla s(cid:228)kerhetsrapporter unders(cid:246)ktes av den beh(cid:246)riga myndigheten. Det antal fall d(cid:228)r r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder vidtogs eller formella krav st(cid:228)lldes av den beh(cid:246)riga myndigheten efter det att s(cid:228)kerhetsrapporterna unders(cid:246)kts med avseende p(cid:229) kraven i artikel 7. 1 minskade fr(cid:229)n 6 under 1994 till 3 under 1996. Varje (cid:229)r i rapporteringsperioden genomf(cid:246)rde inspekt(cid:246)rer fr(cid:229)n den beh(cid:246)- riga myndigheten p(cid:229) samtliga omr(cid:229)den inspektioner enligt artikel 7. 2. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Fr(cid:229)n 14 omr(cid:229)den f(cid:246)r vilka det m(cid:229)ste finnas en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser har det s(cid:229)som kr(cid:228)vts l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Det intr(cid:228)ffade inte n(cid:229)gra storolyckor under rapporteringsperioden. K o m m e n t a r e r P(cid:229) det hela taget var den centrala beh(cid:246)riga myndigheten n(cid:246)jd med det s(cid:228)tt p(cid:229) vilket man konstate- rade att kraven i Seveso-direktivet uppfyllts och med genomf(cid:246)randet av direktivet under rappor- teringsperioden. Det b(cid:246)rjade dock uppst(cid:229) nya risker p(cid:229) omr(cid:229)dena efter det att milj(cid:246)skyddet allt- mer betonats under perioden vilket ledde till att man inf(cid:246)rde teknik som centrala system f(cid:246)r att minska utsl(cid:228)pp vid olyckor. Dessa skulle betydligt kunna (cid:246)ka riskerna och de beh(cid:246)riga myndighe- terna koncentrerade d(cid:228)rf(cid:246)r sina insatser p(cid:229) detta. 4. 2. 8 Italien C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Decreto del Presidente della Repubblica del 17 maggio 1998, n. 175 attuativo della direttiva CEE n. 82/501, relativi ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivitÆ indust- riali. (cid:151) Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 marzo 1989 sull’applicazione dell’arti- colo 12 del DPR 175/88 (cid:151) Decreto del Ministero dell’Ambiente del 20 maggio 1991; modificazioni ed integrazioni al DPR 17/05/1988 n. 175, in recipimento della direttiva CEE n. 86/610 che modifica la diret- tiva CEE n. 82/501 relativa ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivitÆ industriali. (cid:151) Decreti Legge not converted into laws: D. L. 10 gennaio 1994 n. 13, 10 marzo 1994 n. 278, 8 luglio 1994 n. 437, 7 settembre 1994, n. 529, 7 novembre 1994, n. 618, 7 gennaio 1995 n. 2, 9 marzo 1995 n. 65, 10 maggio 1995 n. 160, 7 luglio 1995 n. 271, 7 settembre 1995 n. 371, 8 novembre 1996 n. 5, 8 marzo 1996 n. 111, 3 maggio 1996 n. 245, 8 luglio 1996 n. 351, 6 settembre 1996 n. 461 C 291/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r (cid:151) Ministero dell’Ambiente, Servizio Inquinamento Atmosferico, Acustico e delle Industrie a rischio. (cid:151) Ministero dell’Interno, Direzione Generale Fonti de Energia. (cid:151) Ministero dell’Interno, Direzione Generale della Protezione Civile e dei Servizi Antincendio. O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 Under 1994 omfattades 418 omr(cid:229)den av artikel 5. 30 av dessa var nybyggda och 70 hade nyligen b(cid:246)rjat omfattas av best(cid:228)mmelserna efter det att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)tt i kraft. Antalet omr(cid:229)den (cid:246)kade till 430 under 1996. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Under 1994 bedrevs 1 080 aktiviteter p(cid:229) dessa omr(cid:229)den. 45 av dessa var nya och 150 hade nyli- gen b(cid:246)rjat omfattas av best(cid:228)mmelserna efter det att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)tt i kraft. Antalet olika aktiviteter minskade n(cid:229)got och uppgick till 1 068 under 1996. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r Det har redan l(cid:228)mnats in 430 s(cid:228)kerhetsrapporter till de beh(cid:246)riga myndigheterna och det v(cid:228)ntas inte n(cid:229)gra fler. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Alla s(cid:228)kerhetsrapporter inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r F(cid:246)r 190 av totalt 430 omr(cid:229)den finns det en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. I n s p e k t i o n e r Under 1994 genomf(cid:246)rdes s(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2 p(cid:229) 40 omr(cid:229)den. Under 1996 (cid:246)kade antalet inspektioner till 179. Inga s(cid:228)kerhetsrapporter har unders(cid:246)kts av oberoende externa experter. Det finns inte n(cid:229)gra uppgifter om hur m(cid:229)nga s(cid:228)kerhetsrapporter som har under- s(cid:246)kts av de beh(cid:246)riga myndigheterna och som bed(cid:246)mts vara tillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att de krav som avses i artikel 7 skall vara uppfyllda. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Fr(cid:229)n 319 omr(cid:229)den har information l(cid:228)mnats till allm(cid:228)nheten, vilket kr(cid:228)vs enligt artikel 8. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Under 1994 intr(cid:228)ffade en olycka och under 1996 intr(cid:228)ffade fyra olyckor medan det inte intr(cid:228)ffade n(cid:229)gon olycka under 1995. P(cid:229) tre (cid:229)r intr(cid:228)ffade s(cid:229)ledes fem olyckor. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/21 K o m m e n t a r e r Det uppstod problem med genomf(cid:246)randet av presidentdekret 175/88, genom vilket Seveso-direk- tivet inf(cid:246)rlivas med nationell lagstiftning. P(cid:229) grund av detta flyttades ansvaret f(cid:246)r att bed(cid:246)ma s(cid:228)kerhetsrapporterna till lokal niv(cid:229) f(cid:246)r att det skulle s(cid:228)kerst(cid:228)llas att arbetet utf(cid:246)rs p(cid:229) b(cid:228)sta m(cid:246)jliga s(cid:228)tt. 4. 2. 9 Luxemburg C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g Lag av den 17 juni 1994 om h(cid:228)lsa och s(cid:228)kerhet p(cid:229) arbetsplatsen (1). Lag av den 17 juni 1994 om h(cid:228)lsov(cid:229)rd p(cid:229) arbetsplatsen (2). Lag av den 8 juni 1994 om h(cid:228)lsa och s(cid:228)kerhet p(cid:229) arbetsplatsen i den offentliga sektorn (3). Lag av den 9 maj 1990 om farliga, oh(cid:228)lsosamma eller skadliga anl(cid:228)ggningar (4). (cid:151) F(cid:246)rordning av den 18 maj 1990 om att f(cid:246)rteckna och klassificera farliga, oh(cid:228)lsosamma eller skadliga anl(cid:228)ggningar (5), (cid:228)ndrad genom f(cid:246)rordning av den 9 november 1993 (6). (cid:151) F(cid:246)rordning av den 10 april 1987 om risker f(cid:246)r storolyckor i vissa industriella verksamhe- ter (7), (cid:228)ndrad genom f(cid:246)rordning av den 19 juli 1991 (8). (cid:151) Lag av den 27 februari 1986 om medicinsk katastrofhj(cid:228)lp (cid:151) Lag av den 18 november 1976 om organisering av katastrofinsatser (9), (cid:228)ndrad genom lag av den 11 januari 1990 (10). (cid:151) Lag av den 4 april 1974 om organisering av en yrkes- och gruvinspektion (11), (cid:228)ndrad genom lag av den 9 maj (se ovan) och lag av den 17 juni 1994 (se ovan) B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r (cid:151) En kommittØ med f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r olika ministerier, d(cid:228)r arbetsmarknadsministern (cid:228)r ordf(cid:246)rande och som best(cid:229)r av f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r milj(cid:246)-, h(cid:228)lso- och inrikesministeriet samt yrkes- och gruv- inspektionen och av experter (cid:151) Arbetsmarknadsministeriet M y n d i g h e t e r s o m a n s v a r a r f (cid:246) r g e n o m f (cid:246) r a n d e t (cid:151) Nationella ministeriet f(cid:246)r katastrofinsatser (cid:151) H(cid:228)lsoministeriet (1) MØmorial A 55, 1. 7. 1994, s. 1060. (2) MØmorial A 55, 1. 7. 1994, s. 1054. (3) MØmorial A 55, 1. 7. 1994, s. 1050. (4) MØmorial A 55, 23. 5. 1990, s. 310. (5) MØmorial A 55, 23. 5. 1990, s. 316. (6) MØmorial A 91, 1. 12. 1993, s. 1652. (7) MØmorial A 23, 10. 4. 1987, s. 305. (8) MØmorial A 49, 2. 8. 1991, s. 999. (9) MØmorial A 69, 24. 11. 1976, s. 1125. (10) MØmorial A 4, 27. 1. 1990, s. 26. (11) MØmorial A 27, 18. 4. 1974, s. 486. C 291/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 I Luxemburg finns totalt fyra omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5. Ett av dessa var nytt (det r(cid:246)r sig om en flyttning). Alla de fyra omr(cid:229)dena hade nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna efter det att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)tt i kraft. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a P(cid:229) vart och ett av dessa omr(cid:229)den bedrivs endast en aktivitet. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r Alla de fyra s(cid:228)kerhetsrapporter som v(cid:228)ntats har l(cid:228)mnats in till beh(cid:246)riga myndigheterna. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Det finns fyra interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Det finns tre externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. I n s p e k t i o n e r De beh(cid:246)riga myndigheterna har unders(cid:246)kt fyra s(cid:228)kerhetsrapporter och har i alla dessa fall st(cid:228)llt formella krav eller vidtagit r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder efter det att rapporterna unders(cid:246)kts med avseende p(cid:229) kraven i artikel 7. 1. S(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2 har genomf(cid:246)rts i tre fall. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Det har inte l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten enligt artikel 8 fr(cid:229)n n(cid:229)gon av omr(cid:229)dena. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Det har inte intr(cid:228)ffat n(cid:229)gra olyckor som haft direkt anknytning till den aktivitet som bedrivs p(cid:229) de fyra omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5. K o m m e n t a r e r De beh(cid:246)riga myndigheterna har genomf(cid:246)rt Seveso-direktivet p(cid:229) ett effektivt s(cid:228)tt. 4. 2. 10 Nederl(cid:228)nderna C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Lag om milj(cid:246)styrning (1). (cid:151) Dekret om verksamheter och tillst(cid:229)nd (2). (cid:151) Dekret om risker f(cid:246)r storolyckor (3). (1) Stb. (Government Gazette) 1994/80. (2) Stb. 1993/50. (3) Stb. 1992/291. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/23 (cid:151) Lag om arbetsf(cid:246)rh(cid:229)llanden (1). (cid:151) Dekret om arbetsf(cid:246)rh(cid:229)llanden (kapitel 2, avsnitt 2) (2). (cid:151) Lagar om katastrofer och storolyckor (3). (cid:151) Dekret om information om katastrofer och storolyckor (4). (cid:151) Lagen om offentlighet i f(cid:246)rvaltningen (5). B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r (cid:151) Social- och arbetsmarknadsministeriet (cid:151) Ministeriet f(cid:246)r bost(cid:228)der, fysisk planering och milj(cid:246) (cid:151) Inrikesministeriet M y n d i g h e t e r s o m a n s v a r a r f (cid:246) r g e n o m f (cid:246) r a n d e t (cid:151) Regionala styrelser (provinser) (cid:151) Kommunstyrelser (kommuner) (cid:151) Yrkesinspektionen (cid:151) Ordf(cid:246)rande i kommunfullm(cid:228)ktige (cid:151) Verkst(cid:228)llande kommittØer f(cid:246)r brandf(cid:246)rsvaret O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 Under 1994 omfattades 115 omr(cid:229)den av artikel 5. P(cid:229) 91 av dessa var man tvungen att utarbeta arbetarskyddsrapporter. Tre av dessa omr(cid:229)den hade nyligen byggts och 46 hade nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna genom att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. Antalet omr(cid:229)den (cid:246)kade och uppgick till 124 under 1996. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Under 1994 bedrevs p(cid:229) dessa omr(cid:229)den 733 olika aktiviteter. Fem av dessa var nya och 201 aktivi- teter som redan tidigare bedrivits kom att omfattas av best(cid:228)mmelserna genom att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. Det totala antalet aktiviteter minskade till 592 under 1996. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r Det har redan l(cid:228)mnats in 119 s(cid:228)kerhetsrapporter till de beh(cid:246)riga myndigheterna och ytterligare fyra v(cid:228)ntas. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r 102 s(cid:228)kerhetsrapporter inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. (1) Stb. 1980/664. (2) Stb. 1997/60. (3) Stb. 1985/88. (4) Stb. 1994/463. (5) Stb. 1991/703, senast omarbetad genom lag av den 16 december 1993, Stb. 1993/650. C 291/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r F(cid:246)r 86 omr(cid:229)den finns det en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. I n s p e k t i o n e r Under 1996 genomf(cid:246)rdes p(cid:229) 124 omr(cid:229)den s(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2. 103 s(cid:228)kerhetsrapporter unders(cid:246)ktes av de beh(cid:246)riga myndigheterna och bed(cid:246)mdes vara tillr(cid:228)ckliga som administrativ uppf(cid:246)ljning f(cid:246)r att de krav som avses i artikel 7 skall vara uppfyllda. Oberoende experter har unders(cid:246)kt s(cid:228)kerhetsrapporter i 68 fall under rapporteringsperioden. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Fr(cid:229)n 23 omr(cid:229)den har det l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten enligt artikel 8. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Under rapporteringsperioden intr(cid:228)ffade fyra olyckor och dessa anm(cid:228)ldes till databasen MARS. K o m m e n t a r e r Nederl(cid:228)nderna har p(cid:229) ett framg(cid:229)ngsrikt s(cid:228)tt genomf(cid:246)rt Seveso-direktivet genom rapporterna om arbetarskydd och externt skydd. Direktivet har spelat en viktig roll f(cid:246)r att f(cid:246)rb(cid:228)ttra s(cid:228)kerhetsmed- vetandet i Nederl(cid:228)nderna. 4. 2. 11 (cid:214)sterrike A l l m (cid:228) n n a k o m m e n t a r e r (cid:214)sterrike (cid:228)r en ny medlemsstat som ansl(cid:246)t sig till Europeiska unionen den 1 januari 1995. Landet hade d(cid:229) redan genomf(cid:246)rt Seveso-direktivet genom best(cid:228)mmelsen om storolyckor fr(cid:229)n 1991, som (cid:228)r ett till(cid:228)gg till kraven i handels- och industrilagen. Det b(cid:246)r noteras att, till skillnad fr(cid:229)n hur det f(cid:246)rh(cid:229)ller sig i de andra l(cid:228)nderna, g(cid:228)ller de (cid:246)sterrikiska verksamhetstillst(cid:229)nden alltid omr(cid:229)det (eller verksamheten) s(cid:229)som begreppet anv(cid:228)nds i fr(cid:229)geformul(cid:228)ret (och som det nu definieras i Seveso II-direktivet). Begreppen anl(cid:228)ggning och aktivitet tolkas inte p(cid:229) ett enhetligt s(cid:228)tt av de beh(cid:246)riga myndigheterna och har (cid:228)nnu inte f(cid:229)tt n(cid:229)gon r(cid:228)ttslig definition. Enligt den (cid:246)sterrikiska best(cid:228)mmelsen om storolyckor fick man p(cid:229) de omr(cid:229)den d(cid:228)r aktivitet redan bedrevs, och som skulle komma att omfattas Seveso-direktivet, ett (cid:229)r p(cid:229) sig att g(cid:246)ra en anm(cid:228)lan till de beh(cid:246)riga myndigheterna och fyra (cid:229)r p(cid:229) sig att utarbeta och (cid:246)verl(cid:228)mna en s(cid:228)kerhetsrapport. Det b(cid:246)r noteras att de f(cid:246)rsta siffrorna som (cid:246)verl(cid:228)mnades till kommissionen avser 1995, dvs. (cid:214)sterrikes f(cid:246)rsta (cid:229)r som medlem i EU. C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Best(cid:228)mmelse om storolyckor av den 28 november 1991 (1), som grundas p(cid:229) handels- och industrilagen (2). (cid:151) Best(cid:228)mmelse om information om industriolyckor av den 25 maj 1994 (3), som grundas p(cid:229) lagen om milj(cid:246)information (4). (1) BGBl. Nr 593/1991. (2) BGBl. Nr 50/1974, version i den kompletterande lagen BGBl. Nr. 399/1988. (3) BGBl. Nr. 391/1994. (4) BGBl. Nr. 495/1993. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/25 B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r (cid:151) Federala finansministeriet (cid:151) Federala milj(cid:246)ministeriet O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 Totalt sett omfattades 158 omr(cid:229)den av artikel 5 i slutet av 1995. P(cid:229) grund av kapacitetsnedsk(cid:228)r- ningar p(cid:229) flera omr(cid:229)den minskade antalet till 140 under 1996. Eftersom den andra (cid:228)ndringen av Seveso-direktivet redan hade tr(cid:228)tt i kraft innan best(cid:228)mmelsen om storolyckor tr(cid:228)dde i kraft p(cid:229)ver- kade inte denna (cid:228)ndring siffrorna. Det totala antalet omr(cid:229)den (cid:228)r (cid:228)nnu inte k(cid:228)nt eftersom det finns en avg(cid:246)rande skillnad mellan kra- ven i Seveso-direktivet och genomf(cid:246)randet av direktivet i (cid:246)sterrikisk lag: Den (cid:246)sterrikiska lag- stiftningen omfattar ocks(cid:229) anl(cid:228)ggningar f(cid:246)r avfallshantering (anl(cid:228)ggningar f(cid:246)r bortskaffande av avfall och anl(cid:228)ggningar f(cid:246)r avfallsf(cid:246)rbr(cid:228)nning) av en viss storlek. Dock omfattas endast nya anl(cid:228)ggningar, dvs. s(cid:229)dana som uppr(cid:228)ttats efter 1990. Det finns (cid:228)nnu inte tillf(cid:246)rlitliga uppgifter f(cid:246)r denna rapporteringsperiod och d(cid:228)rf(cid:246)r har dessa siffror f(cid:246)r n(cid:228)rvarande inte tagits med. I (cid:214)sterrike (cid:228)r det dock ett ganska stort antal omr(cid:229)den som omfattas av de aktuella best(cid:228)mmelser- na, vilket delvis beror p(cid:229) att de tr(cid:246)skelv(cid:228)rden f(cid:246)r farliga (cid:228)mnen som fastst(cid:228)lls i (cid:246)sterrikisk lagstift- ning (cid:228)r l(cid:228)gre (cid:228)n v(cid:228)rdena i Seveso-direktivet. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Eftersom begreppet aktivitet inte tolkas p(cid:229) ett enhetligt s(cid:228)tt av de olika myndigheter som deltar i tillst(cid:229)ndsf(cid:246)rfarandet utarbetades en arbetsordning efter exempel fr(cid:229)n de andra medlemsstaterna. Under 1996 l(cid:228)mnades prelimin(cid:228)ra uppgifter om 213 aktiviteter. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r Totalt sett har det l(cid:228)mnats in 108 s(cid:228)kerhetsrapporter till de beh(cid:246)riga myndigheterna. Eftersom s(cid:228)kerhetsrapporterna ibland endast omfattar delar av ett omr(cid:229)de eller en aktivitet enligt artikel 1. 2 kan det ibland finnas fler (cid:228)n en s(cid:228)kerhetsrapport per omr(cid:229)de. Det totala antalet omr(cid:229)den som omfattas av Seveso-direktivet minskade fr(cid:229)n 1995 till 1996 och under 1996 unders(cid:246)ktes 100 omr(cid:229)den. 39 rapporter under 1995 och 67 rapporter 1996 skickades tillbaka till verksamhets- ut(cid:246)varen f(cid:246)r att ytterligare information skulle l(cid:228)mnas. Ibland har samma rapport skickats tillbaka fler (cid:228)n en g(cid:229)ng, vilket inneb(cid:228)r att den totala siffra som l(cid:228)mnats som svar p(cid:229) fr(cid:229)ga 5 i fr(cid:229)geformu- l(cid:228)ret inte st(cid:228)mmer (cid:246)verens med siffrorna under fr(cid:229)ga 4 b. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Samtliga s(cid:228)kerhetsrapporter inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. Det fanns allts(cid:229) under 1996 totalt 100 s(cid:229)dana planer. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Under rapporteringsperioden 1995 utarbetades 33 externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser, (cid:228)ven om inte alla av dessa (cid:228)nnu uppfyller de aktuella kraven. Under 1996 utarbetades ytterligare externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser, vilket sammanlagt ger 50 planer. I n s p e k t i o n e r Det har rapporterats att 73 s(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2 genomf(cid:246)rdes under 1995. Vissa av dessa inspektioner upprepas varje (cid:229)r och de flesta av dem genomf(cid:246)rs i enlighet med det g(cid:228)llande kravet att det skall genomf(cid:246)ras inspektioner vart tredje (cid:229)r. Under 1996 inspekterades totalt sett 78 omr(cid:229)den. C 291/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n (cid:214)sterrike har genomf(cid:246)rt artikel 8 genom en separat lag, n(cid:228)rmare best(cid:228)mt best(cid:228)mmelsen om infor- mation om storolyckor. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Det anm(cid:228)ldes inte n(cid:229)gra olyckor under denna rapporteringsperiod. Det b(cid:246)r p(cid:229)pekas att det (cid:246)ster- rikiska centret f(cid:246)r rapportering inte uppr(cid:228)ttades f(cid:246)rr(cid:228)n under 1997. K o m m e n t a r e r P(cid:229) grund av det federala systemet i (cid:214)sterrike (cid:228)r det sv(cid:229)rt att p(cid:229) ett effektivt s(cid:228)tt samla in uppgifter f(cid:246)r varje (cid:229)r. Hela rapporteringssystemet (cid:228)r ganska nytt och det kommer att f(cid:246)rb(cid:228)ttras genom att det uppr(cid:228)ttas endast ett rapporteringscentrum i provinserna. Grunden till Seveso-lagstiftningen i (cid:214)sterrike fanns l(cid:229)ngt f(cid:246)re landets anslutning till Europeiska unionen och ansvaret f(cid:246)r lagstiftningen vilar p(cid:229) flera olika myndigheter. Kravet att genomf(cid:246)ra Seveso II-direktivet ses som en m(cid:246)jlighet att g(cid:246)ra regelverket mer enhetligt. 4. 2. 12 Portugal C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Dekret nr 204/93 av den 3 juni 1993 (DiÆrio da Repœblica No. 129 I-A). Genom denna lag (direktiven 87/216/EEG och genomf(cid:246)rs den (cid:228)ndrade versionen av Seveso-direktivet 88/610/EEG). B e h (cid:246) r i g m y n d i g h e t (cid:151) Tekniska myndigheten f(cid:246)r risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet (ATRIG). Detta (cid:228)r ett organ i vilket f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r olika ministerier ing(cid:229)r, vars ordf(cid:246)rande (cid:228)r generaldirekt(cid:246)ren f(cid:246)r milj(cid:246) fr(cid:229)n det portugisiska milj(cid:246)ministeriet. Myndigheten har sin bas p(cid:229) generaldirektoratet f(cid:246)r milj(cid:246). O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 I Portugal finns det 42 omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5. Ett av dessa har nyligen byggts och ett av dem har nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Eftersom verksamhetsut(cid:246)varen p(cid:229) omr(cid:229)det endast beh(cid:246)ver l(cid:228)mna in en s(cid:228)kerhetsrapport per omr(cid:229)de, oberoende av har m(cid:229)nga olika typer av aktiviteter som bedrivs d(cid:228)r, finns det inte n(cid:229)gra uppgifter att tillg(cid:229) ang(cid:229)ende aktiviteterna. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r Det har redan l(cid:228)mnats in 42 s(cid:228)kerhetsrapporter. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Alla s(cid:228)kerhetsrapporter inneh(cid:229)ller en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser, vilket inneb(cid:228)r att det finns 42 s(cid:229)dana planer. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Det finns 19 externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/27 I n s p e k t i o n e r Alla s(cid:228)kerhetsrapporterna har unders(cid:246)kts. tio fall har de beh(cid:246)riga myndigheterna st(cid:228)llt formella krav eller vidtagit r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder. I 28 fall genomf(cid:246)rdes s(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2. I I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Fr(cid:229)n 18 omr(cid:229)den har det l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Det intr(cid:228)ffade inte n(cid:229)gra olyckor under rapporteringsperioden. K o m m e n t a r e r Seveso-direktivet har genomf(cid:246)rts p(cid:229) ett mycket grundligt s(cid:228)tt n(cid:228)r det g(cid:228)ller de tekniska best(cid:228)m- melserna i artikel 5 (s(cid:228)kerhetsrapporter, metoder f(cid:246)r riskbed(cid:246)mning och konsekvensanalyser), vil- ket inneb(cid:228)r att verksamhetsut(cid:246)varna vidtagit b(cid:228)ttre och mer grundliga (cid:229)tg(cid:228)rder. Det v(cid:228)ntas att f(cid:228)rre omr(cid:229)den kommer att omfattas av artikel 5 i framtiden, p(cid:229) grund av att vissa (cid:228)mnen ers(cid:228)tts inom processindustrin, som glas, betmassa och papper, att gasol ers(cid:228)tts av naturgas och att lagren i vissa fall minskar. 4. 2. 13 Finland A l l m (cid:228) n n a k o m m e n t a r e r Finland ansl(cid:246)t sig till Europeiska unionen den 1 januari 1995. Seveso-direktivet hade redan f(cid:246)re anslutningen genomf(cid:246)rts i den finska lagstiftningen, inom ramen f(cid:246)r EES-avtalet. Direktivet genomf(cid:246)rdes genom att det inf(cid:246)rdes (cid:228)ndringar i lagstiftningen om hanteringen av farliga kemikali- er, om brand- och r(cid:228)ddningsv(cid:228)sendet och om skydd i arbetet. Den centrala myndighet som kon- trollerar att best(cid:228)mmelserna om avv(cid:228)rjande av storolyckor efterlevs (cid:228)r s(cid:228)kerhetsteknikcentralen (TUKES). Kontrollen av att best(cid:228)mmelserna om f(cid:246)rberedelser inf(cid:246)r olyckor och krisinsatser efter- levs sk(cid:246)ts av det lokala brand- och r(cid:228)ddningsv(cid:228)sendet. Arbetarskyddsmyndigheterna kontrollerar att best(cid:228)mmelserna om anst(cid:228)lldas s(cid:228)kerhet efterlevs. Verksamhetsut(cid:246)vare p(cid:229) de omr(cid:229)den d(cid:228)r det finns risker f(cid:246)r storolyckor m(cid:229)ste i planeringsfasen ans(cid:246)ka om tillst(cid:229)nd fr(cid:229)n s(cid:228)kerhetsteknikcentralen. En s(cid:229)dan ans(cid:246)kan skall inneh(cid:229)lla de flesta av de uppgifter som anges i artikel 5. 1 a och b i direktivet. Dessutom skall ans(cid:246)kan inneh(cid:229)lla mer detal- jerade tekniska beskrivningar av verksamheten och en bed(cid:246)mning av riskerna med den planerade aktiviteten. I dessa bed(cid:246)mningar skall den m(cid:246)jliga h(cid:228)ndelseutvecklingen beskrivas vid en typisk olycka och en olycka av allvarligaste slag. Den som bedriver verksamhet d(cid:228)r det finns farliga (cid:228)mnen i kvantiteter som (cid:246)verskrider de gr(cid:228)nsv(cid:228)rden som anges i artikel 5. 1 m(cid:229)ste komplettera ans(cid:246)kan med en systematisk s(cid:228)kerhetsrapport i vilken man i detalj behandlar de m(cid:246)jliga riskk(cid:228)l- lorna och konsekvenserna av en olycka p(cid:229) och utanf(cid:246)r omr(cid:229)det. Dessutom m(cid:229)ste det i s(cid:228)kerhets- rapporten beskrivas vilka (cid:229)tg(cid:228)rder man inom verksamheten vidtar f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga olyckor och begr(cid:228)nsa konsekvenserna d(cid:229) en olycka intr(cid:228)ffar. Vidare m(cid:229)ste verksamhetsut(cid:246)varen anm(cid:228)la (cid:228)nd- ringar som genomf(cid:246)rs vid anl(cid:228)ggningarna till s(cid:228)kerhetsteknikcentralen. S(cid:228)kerhetsteknikcentralen, som bist(cid:229)s av lokala myndigheter, m(cid:229)ste inspektera en ny eller f(cid:246)r(cid:228)ndrad verksamhet innan den f(cid:229)r p(cid:229)b(cid:246)rjas. N(cid:228)r best(cid:228)mmelserna om s(cid:228)kerhetsrapporten tr(cid:228)dde i kraft tvingades man p(cid:229) de befintliga anl(cid:228)gg- ningarna att, senast den 1 september 1995, sammanst(cid:228)lla en s(cid:228)kerhetsrapport. Dessa rapporter har sedan unders(cid:246)kts och slutsatserna har bed(cid:246)mts av s(cid:228)kerhetsteknikcentralen i ett s(cid:228)rskilt f(cid:246)r- farande. Verksamhetsut(cid:246)varen p(cid:229) ett omr(cid:229)de d(cid:228)r det finns risk f(cid:246)r storolyckor m(cid:229)ste utarbeta en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. Denna skall l(cid:228)mnas till de lokala brand- och r(cid:228)ddningsmyndigheterna, C 291/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 som ansvarar f(cid:246)r att sammanst(cid:228)lla externa planer. Enligt direktivet m(cid:229)ste verksamhetsut(cid:246)varen l(cid:228)mna information till allm(cid:228)nheten i enlighet med finska best(cid:228)mmelser. Dessa best(cid:228)mmelser har varit i kraft sedan den 1 september 1995. Eftersom de best(cid:228)mmelser som grundas p(cid:229) Seveso-direktivet inte tr(cid:228)dde i kraft i Finland f(cid:246)rr(cid:228)n i september 1995 finns det inte n(cid:229)gon statistik f(cid:246)r 1994. Det ber(cid:228)knas dock att det d(cid:229) fanns 64 omr(cid:229)den som ber(cid:246)rdes av best(cid:228)mmelserna. I Finland (cid:228)r det de lokala brand- och r(cid:228)ddningsmyndigheterna som ansvarar f(cid:246)r att kontrollera de interna planerna f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser och f(cid:246)r att sammanst(cid:228)lla externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsat- ser. Statistiken om antalet planer har sammanst(cid:228)llts p(cid:229) grundval av den information som samlats in fr(cid:229)n de lokala myndigheterna. Det fanns endast uppgifter f(cid:246)r 1996. C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) F(cid:246)rordning om industriell hantering och upplagring av farliga kemikalier (682/90, (cid:228)ndring 703/92) (cid:151) Flytgasf(cid:246)rordning (711/93) (cid:151) Naturgasf(cid:246)rordning (1058/93) (cid:151) F(cid:246)rordning om explosiva varor (473/93) (cid:151) Inrikesministeriets f(cid:246)reskrift om f(cid:246)rberedelser inf(cid:246)r kemikalieolyckor (7/94) (cid:151) Statsr(cid:229)dets beslut om avv(cid:228)rjande av storolyckor p(cid:229) grund av kemikalier (1705/91) Den f(cid:246)rsta f(cid:246)rordningen grundas p(cid:229) kemikalielagen (744/89) och lagen om explosionsfarliga (cid:228)mnen (263/53). F(cid:246)rordning 2(cid:150)4 har sin grund enbart i lagen om explosionsfarliga (cid:228)mnen. Inri- kesministeriets f(cid:246)reskrift har utf(cid:228)rdats p(cid:229) grundval av lagen om brand- och r(cid:228)ddningsv(cid:228)sendet (559/75). Statsr(cid:229)dets beslut grundas p(cid:229) lagen om skydd i arbete (299/58). B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r S(cid:228)kerhetsteknikcentralen ansvarar f(cid:246)r att kontrollera efterlevnaden av f(cid:246)rordning 1(cid:150)4. De lokala brand- och r(cid:228)ddningsmyndigheterna kontrollerar efterlevnaden av f(cid:246)reskriften under ledning av inrikesministeriet. Social- och h(cid:228)lsov(cid:229)rdsministeriet och dess regionala enheter ansvarar f(cid:246)r (cid:246)ver- vakningen av statsr(cid:229)dets beslut. O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 I slutet av 1996 omfattades 69 omr(cid:229)den av artikel 5. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Ungef(cid:228)r 110 aktiviteter bedrevs p(cid:229) omr(cid:229)dena. P(cid:229) grund av den vaga definitionen av (cid:148)aktivitet(cid:148) kan det inte ges n(cid:229)gon exakt siffra. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r I slutet av 1996 hade det till s(cid:228)kerhetsteknikcentralen inkommit 74 s(cid:228)kerhetsraporter fr(cid:229)n verk- samheter med risk f(cid:246)r storolyckor. Ytterligare 21 s(cid:228)kerhetsrapporter l(cid:228)mnades fr(cid:229)n andra anl(cid:228)gg- ningar i enlighet med krav i den finska lagstiftningen. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/29 S(cid:228)kerhetsteknikcentralen beg(cid:228)rde in ytterligare uppgifter fr(cid:229)n 30 omr(cid:229)den och st(cid:228)llde formella krav p(cid:229) f(cid:246)rb(cid:228)ttringar p(cid:229) ett omr(cid:229)de efter det att s(cid:228)kerhetsrapporten unders(cid:246)kts. S(cid:228)kerhetsteknikcentralen bed(cid:246)mde att 50 rapporter var tillr(cid:228)ckliga med h(cid:228)nsyn till de krav som avses i artikel 7. Normalt sett var det en grupp p(cid:229) tv(cid:229) eller tre inspekt(cid:246)rer fr(cid:229)n s(cid:228)kerhetsteknikcentralen som bed(cid:246)mde s(cid:228)kerhetsrapporterna. I slutet av 1996 v(cid:228)ntade s(cid:228)kerhetsteknikcentralen fortfarande nio rapporter, vilket inneb(cid:228)r att det totalt sett v(cid:228)ntades 83 rapporter. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Under 1996 fanns det enligt den information som l(cid:228)mnats av de lokala myndigheterna 67 interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Enligt den information som de lokala myndigheterna l(cid:228)mnat fanns det f(cid:246)r 36 omr(cid:229)den en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. Att antalet (cid:228)r s(cid:229) litet beror snarare p(cid:229) underl(cid:229)tenhet att rapportera in planer (cid:228)n p(cid:229) att det utarbetats f(cid:229) s(cid:229)dana planer. I n s p e k t i o n e r Alla omr(cid:229)den har inspekterats i samband med det tillst(cid:229)ndsf(cid:246)rfarande som till(cid:228)mpas d(cid:229) en ny anl(cid:228)ggning tas i drift eller en verksamhet f(cid:246)r(cid:228)ndras. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Fr(cid:229)n 60 anl(cid:228)ggningar hade det under 1996 l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten enligt artikel 8. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r I Finland intr(cid:228)ffade under rapporteringsperioden tv(cid:229) olyckor (den 3 november 1995 och den 28 juni 1996) som motsvarade de kriterier som fastst(cid:228)lls i Seveso-direktivet. K o m m e n t a r e r Eftersom s(cid:228)kerhetsteknikcentralen, genom den erfarenhet man skaffat sig under tidigare tillst(cid:229)nds- och inspektionsf(cid:246)rfaranden, v(cid:228)l k(cid:228)nner till de verksamheter som ber(cid:246)rs fann man vid kontrollen av s(cid:228)kerhetsrapporterna endast i ett fall brister som var allvarliga nog f(cid:246)r att r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder skulle vidtas. I slutet av 1996 fanns det i Finland fortfarande m(cid:246)jligheter att f(cid:246)rb(cid:228)ttra situationen n(cid:228)r det g(cid:228)ller de krav som anges i Seveso I-direktivet. 4. 2. 14 Sverige A l l m (cid:228) n n a k o m m e n t a r e r Sverige ansl(cid:246)t sig till Europeiska unionen den 1 januari 1995 och (cid:228)r s(cid:229)ledes en ny medlemsstat. Sedan januari 1991 finns det en f(cid:246)reskrift om arbetarskydd och senast den 1 oktober 1991 skulle det ha utarbetats s(cid:228)kerhetsrapporter p(cid:229) detta omr(cid:229)de. Sedan juni 1994 har det funnits best(cid:228)mmel- ser om milj(cid:246)skydd och skydd av folkh(cid:228)lsan. C 291/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 Enligt dessa best(cid:228)mmelser skulle det senast den 1 oktober 1995 f(cid:246)r f(cid:246)rsta g(cid:229)ngen ha l(cid:228)mnats s(cid:228)kerhetsrapporter som uppfyller alla kraven i Seveso-direktivet. De lokala och regionala myndigheterna ansvarar f(cid:246)r (cid:246)vervakningen av dessa best(cid:228)mmelser. Efter- som det (cid:228)nnu inte har uppr(cid:228)ttats n(cid:229)got formellt rapporteringssystem grundas de uppgifter som rapporteras h(cid:228)r fr(cid:228)mst p(cid:229) ett fr(cid:229)geformul(cid:228)r som skickats till de ber(cid:246)rda lokala och regionala (cid:246)ver- vakningsmyndigheterna. Uppgifterna har samlats in och sammanst(cid:228)llts av de centrala beh(cid:246)riga myndigheterna. C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g o c h b e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r n a (cid:151) Arbetarskyddsstyrelsens kung(cid:246)relse med f(cid:246)reskrifter om storskalig kemikaliehantering, AFS 1989:6 (1), som tr(cid:228)dde i kraft den 1 januari 1991. Beh(cid:246)rig myndighet: Arbetarskyddsstyrelsen (cid:151) Kung(cid:246)relse med f(cid:246)reskrifter om skydd av den yttre milj(cid:246)n vid storolyckor vid industriell kemi- kaliehantering, SNFS 1994:1, MS:71 (2), som tr(cid:228)dde i kraft den 25 maj 1994. Beh(cid:246)rig myndighet: Statens Naturv(cid:229)rdsverk (cid:151) Lagen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 1988:868 (3), som tr(cid:228)dde i kraft den 1 juli 1989, och f(cid:246)rordningen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 1988:1145 (4), som tr(cid:228)dde i kraft den 1 juli 1989. Beh(cid:246)rig myndighet: Spr(cid:228)ng(cid:228)mnesinspektionen (cid:151) R(cid:228)ddningstj(cid:228)nstlagen, SFS 1986:1102 (5), som tr(cid:228)dde i kraft den 1 januari 1987, R(cid:228)ddnings- tj(cid:228)nstf(cid:246)rordningen, SFS 1986:1107 (6), som tr(cid:228)dde i kraft den 1 januari 1987 och Statens R(cid:228)ddningsverks f(cid:246)reskrifter om informationsskyldighet i samband med kemikaliehantering, SRVFS 1994:1 (7), som tr(cid:228)dde i kraft den 1 juni 1994. Beh(cid:246)rig myndighet: Statens R(cid:228)ddningsverk O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 Under 1995 omfattades sammanlagt 80 omr(cid:229)den av dessa best(cid:228)mmelser. 1996 hade antalet mins- kat till 69 delvis beroende p(cid:229) att myndigheterna bed(cid:246)mde att inte alla omr(cid:229)den fr(cid:229)n vilka det tidi- gare l(cid:228)mnats in s(cid:228)kerhetsrapporter faktiskt omfattades av artikel 5 i Seveso-direktivet. (1) ISBN 91-7930-094-4, ISSN 0348-2138. (2) ISSN 0374-5301. (3) ISSN 0346-5845. (4) ISSN 0346-5845. (5) ISSN 0346-5845. (6) ISSN 0346-5845. (7) ISSN 0283-6165. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/31 Under perioden byggdes det inte n(cid:229)gra nya omr(cid:229)den. Eftersom (cid:228)ndringarna av direktivet redan hade utf(cid:228)rdats d(cid:229) direktivet genomf(cid:246)rdes i Sverige har man inte ber(cid:228)knat hur m(cid:229)nga omr(cid:229)den d(cid:228)r aktiviteter redan bedrevs som kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Eftersom direktivet till(cid:228)mpas p(cid:229) omr(cid:229)den (verksamheter) och inte enskilda aktiviteter, (cid:228)r det inte m(cid:246)jligt att ber(cid:228)kna antalet aktiviteter. S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r Under 1995 l(cid:228)mnades 75 s(cid:228)kerhetsrapporter in till myndigheterna, medan 69 rapporter l(cid:228)mnades in under 1996. Detta beror p(cid:229) att man fr(cid:229)n vissa omr(cid:229)den som inte omfattas av artikel 5 i direkti- vet tidigare l(cid:228)mnade in s(cid:228)kerhetsrapporter. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r 1995 rapporterades det in 44 interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser och 1996 rapporterades 40 s(cid:229)dana planer. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r F(cid:246)r 1995 rapporterades det in 47 externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser. Siffran f(cid:246)r 1996 var 41. I n s p e k t i o n e r Under 1995 genomf(cid:246)rdes p(cid:229) alla omr(cid:229)den s(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2. Under 1996 rapporterades det att 36 omr(cid:229)den hade inspekterats. Alla s(cid:228)kerhetsrapporter f(cid:246)r 1995 unders(cid:246)ktes och 49 bed(cid:246)mdes vara tillr(cid:228)ckliga medan formella krav st(cid:228)lldes i 25 fall. Under 1996 st(cid:228)lldes formella krav p(cid:229) 55 omr(cid:229)den efter det att s(cid:228)kerhetsrap- porterna unders(cid:246)kts. Bilden kompliceras av att myndigheterna unders(cid:246)ker s(cid:228)kerhetsrapporterna p(cid:229) olika s(cid:228)tt och att en s(cid:228)kerhetsrapport s(cid:229)ledes kan bed(cid:246)mas som tillr(cid:228)cklig av en myndighet medan andra myndigheter g(cid:246)r en annan bed(cid:246)mning. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Det finns inte n(cid:229)gra uppgifter om information till allm(cid:228)nheten. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Under perioden intr(cid:228)ffade det en storolycka. K o m m e n t a r e r Seveso-direktivet har genomf(cid:246)rts genom ett antal olika best(cid:228)mmelser. De lokala och regionala myndigheterna ansvarar f(cid:246)r (cid:246)vervakningen av dessa best(cid:228)mmelser. Myndigheterna har inte ansett det vara sj(cid:228)lvklart om Seveso-direktivet skall till(cid:228)mpas p(cid:229) omr(cid:229)den eller inte. Dessa sv(cid:229)righeter beror till stor del p(cid:229) att direktivets till(cid:228)mpningsomr(cid:229)de inte (cid:228)r detsamma n(cid:228)r det g(cid:228)ller lagring av kemikalier och n(cid:228)r det g(cid:228)ller anv(cid:228)ndningen av kemikalier i industriell verksamhet. Fr(cid:229)n Sveriges C 291/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 sida bed(cid:246)mer man dock att dessa problem kommer att l(cid:246)sas n(cid:228)r Seveso II-direktivet genomf(cid:246)rts i nationell lagstiftning. Kvaliteten p(cid:229) uppgifterna kommer att f(cid:246)rb(cid:228)ttras n(cid:228)r det har uppr(cid:228)ttats ett nationellt rapporteringssystem (vilket f(cid:246)r n(cid:228)rvarande planeras). 4. 2. 15 F(cid:246)renade kungariket C e n t r a l n a t i o n e l l l a g s t i f t n i n g (cid:151) Lag fr(cid:229)n 1972 avseende Europeiska gemenskapens best(cid:228)mmelser. Genom denna lag utvidgas HSE:s (Health and Safety Executive) befogenheter till att omfatta kontroll av efterlevnaden av kraven p(cid:229) milj(cid:246)skydd i enlighet med f(cid:246)reskrifterna om f(cid:246)rebyggande risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet. (cid:151) Lag fr(cid:229)n 1974 om h(cid:228)lsa och s(cid:228)kerhet p(cid:229) arbetsplatsen. Detta (cid:228)r den centrala lagen om h(cid:228)lso- och s(cid:228)kerhetsrisker i samband med arbete och genom denna lag bemyndigas inspekt(cid:246)rerna fr(cid:229)n HSE (att g(cid:246)ra inspektioner, unders(cid:246)ka dokument, fotografera, beg(cid:228)ra redog(cid:246)relser, kr(cid:228)va f(cid:246)rb(cid:228)ttringar, inf(cid:246)ra f(cid:246)rbud och beivra (cid:246)vertr(cid:228)delser). Dessutom fastst(cid:228)lls i lagen att arbets- givare som inte f(cid:246)ljer lagen eller de f(cid:246)reskrifter som utf(cid:228)rdats i enlighet med lagen beg(cid:229)r en lag(cid:246)vertr(cid:228)delse. (cid:151) F(cid:246)reskrifter om f(cid:246)rebyggande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet: Dessa har f(cid:246)r- fattningsnummer (S. I. ) 1984/1902 och (cid:228)r de best(cid:228)mmelser genom vilka r(cid:229)dets direktiv 82/501/EEG fr(cid:228)mst genomf(cid:246)rs. F(cid:246)reskrifterna om f(cid:246)rebyggande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet har (cid:228)ndrats tre g(cid:229)nger genom f(cid:246)ljande f(cid:246)reskrifter: (cid:151) F(cid:246)reskrifter om f(cid:246)rebyggande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet ((cid:228)ndring) fr(cid:229)n (S. I. 1988/1462). Genom dessa genomf(cid:246)rs den f(cid:246)rsta (cid:228)ndringen av r(cid:229)dets direktiv 1988: 82/501/EEG. (cid:151) F(cid:246)reskrifter om f(cid:246)rebyggande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet ((cid:228)ndring) fr(cid:229)n (S. I. 1990/2325). Genom dessa genomf(cid:246)rs den andra (cid:228)ndringen av r(cid:229)dets direktiv 1990: 82/501/EEG. (cid:151) F(cid:246)reskrifter om f(cid:246)rebyggande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet ((cid:228)ndring) fr(cid:229)n 1994: (S. I. 1994/118). Genom dessa upph(cid:228)vs undantaget i best(cid:228)mmelserna f(cid:246)r anl(cid:228)ggningar som drivs av en myndighet f(cid:246)r bortskaffande av avfall. B e h (cid:246) r i g a m y n d i g h e t e r HSE kontrollerar efterlevnaden av f(cid:246)reskrifter p(cid:229) alla omr(cid:229)den f(cid:246)r vilka de striktare kraven g(cid:228)ller och alla omr(cid:229)den f(cid:246)r vilka de mindre strikta kraven g(cid:228)ller och d(cid:228)r industriell verksamhet bedrivs. Lokala myndigheter kontrollerar efterlevnaden p(cid:229) ett f(cid:229)tal omr(cid:229)den, inom parti- och detaljhandeln och den kommersiella sektorn, f(cid:246)r vilka de mindre strikta kraven g(cid:228)ller. Nordirland har sina egna f(cid:246)reskrifter men dessa motsvarar de brittiska f(cid:246)reskrifterna om f(cid:246)rebyg- gande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet. O m r (cid:229) d e n s o m o m f a t t a s a v a r t i k e l 5 Det antal omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5 har (cid:246)kat fr(cid:229)n 303 under 1994 till 308 under 1996. 14 av dessa har nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)dde i kraft. A k t i v i t e t e r p (cid:229) o m r (cid:229) d e n a Antalet aktiviteter har minskat fr(cid:229)n 470 under 1994 till 466 under 1996. Genom direktiv 88/610/EEG har sex aktiviteter kommit att omfattas av Seveso-direktivet. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/33 S (cid:228) k e r h e t s r a p p o r t e r 493 s(cid:228)kerhetsrapporter har redan l(cid:228)mnats in till de beh(cid:246)riga myndigheterna, och ytterligare 26 v(cid:228)ntas. I n t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r Antalet s(cid:228)kerhetsrapporter som inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser har under rappor- teringsperioden (cid:246)kat fr(cid:229)n 300 till 488. E x t e r n a p l a n e r f (cid:246) r r (cid:228) d d n i n g s i n s a t s e r F(cid:246)r 283 omr(cid:229)den finns det en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser I n s p e k t i o n e r De beh(cid:246)riga myndigheterna har unders(cid:246)kt 477 s(cid:228)kerhetsrapporter och bed(cid:246)mt dem vara tillr(cid:228)ck- liga som administrativ uppf(cid:246)ljning f(cid:246)r att de krav som avses i artikel 7 skall vara uppfyllda. Inga s(cid:228)kerhetsrapporter unders(cid:246)ktes av externa experter. Det antal omr(cid:229)den avseende vilka de beh(cid:246)riga myndigheterna st(cid:228)llde formella krav eller vidtog r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder varierade mellan tolv under 1994, fyra under 1995 och tio under 1996. I n f o r m a t i o n t i l l a l l m (cid:228) n h e t e n Fr(cid:229)n 247 omr(cid:229)den har information l(cid:228)mnats till allm(cid:228)nheten i enlighet med artikel 8. A n m (cid:228) l a n a v o l y c k o r Under rapporteringsperioden intr(cid:228)ffade 13 olyckor och alla dessa rapporterades till databasen MARS. K o m m e n t a r e r Seveso-direktivet har p(cid:229) ett framg(cid:229)ngsrikt s(cid:228)tt genomf(cid:246)rts i F(cid:246)renade kungariket. B(cid:229)de f(cid:246)retag och lokala myndigheter k(cid:228)nner nu till f(cid:246)reskrifterna om f(cid:246)rebyggande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet och detta f(cid:246)rh(cid:229)llande kommer att inneb(cid:228)ra att det blir l(cid:228)ttare att inf(cid:246)ra f(cid:246)reskrifter om att f(cid:246)rebygga och begr(cid:228)nsa f(cid:246)ljderna av allvarliga olycksh(cid:228)ndelser f(cid:246)r att genom- f(cid:246)ra Seveso II-direktivet. Det r(cid:229)der nu b(cid:228)ttre f(cid:246)rbindelser mellan HSE och lokala myndigheter. Myndigheterna har ocks(cid:229) l(cid:228)rt sig av genomf(cid:246)randet av f(cid:246)reskrifterna om f(cid:246)rebyggande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet n(cid:228)r det g(cid:228)ller att bed(cid:246)ma s(cid:228)kerhetsrapporterna. Ett stort antal bed(cid:246)mningskriterier f(cid:246)r f(cid:246)reskrifterna f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga och begr(cid:228)nsa f(cid:246)ljderna av allvarliga olycksh(cid:228)ndelser har h(cid:228)mtats fr(cid:229)n bed(cid:246)mningen av rapporterna om f(cid:246)reskrifterna om f(cid:246)rebyg- gande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet. 5. KOMMITT(cid:201)N F(cid:214)R BEH(cid:214)RIGA MYNDIGHETER (CCA) F(cid:246)r att best(cid:228)mmelserna i Seveso-direktivet skall genomf(cid:246)ras p(cid:229) ett enhetligt och konsekvent s(cid:228)tt i hela gemenskapen m(cid:229)ste de beh(cid:246)riga myndigheterna i alla medlemsstater samarbeta med Europe- iska kommissionen. Eftersom det (cid:228)r viktigt att det bedrivs ett kontinuerligt administrativt samarbete skall medlemssta- terna och kommissionen enligt direktivet utbyta information om den erfarenhet som vunnits och den praktiska till(cid:228)mpningen av direktivet. Detta administrativa samarbete skall bedrivas i kommittØn f(cid:246)r de beh(cid:246)riga myndigheterna, som best(cid:229)r av f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r medlemsstaterna och kommissionens enheter. En f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r kommis- sionen (cid:228)r ordf(cid:246)rande i kommittØn och den sammantr(cid:228)der en g(cid:229)ng per ordf(cid:246)randeskapsperiod, dvs. var sj(cid:228)tte m(cid:229)nad. Arbetet i kommittØn bygger samf(cid:246)rst(cid:229)nd. C 291/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 Under 1994 h(cid:246)lls de tv(cid:229) kommittØm(cid:246)tena i Bryssel, men fr(cid:229)n och med 1995 organiserades m(cid:246)tena i den medlemsstat som innehade ordf(cid:246)randeskapet i r(cid:229)det (1/1955 i Bordeaux, Frankrike, 2/1995 i Toledo, Spanien, 1/1996 i Neapel, Italien, 2/1996 i Cork, Irland). Dessa m(cid:246)ten str(cid:228)ckte sig (cid:246)ver tv(cid:229) dagar. Under den f(cid:246)rsta dagen h(cid:246)lls det egentliga m(cid:246)tet och den andra dagen rappor- terade v(cid:228)rdmedlemsstaten om hur den genomf(cid:246)rt Seveso-direktivet. Denna utformning har visat sig vara mycket l(cid:228)mplig, bland annat av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: (cid:151) Det ber(cid:246)rda medlemsstatens system granskas av andra medlemsstater, vilket bidrar till att lag- stiftningen kan genomf(cid:246)ras p(cid:229) ett bra s(cid:228)tt. (cid:151) Medlemsstaterna f(cid:229)r m(cid:246)jlighet att l(cid:228)ra av varandra och man vet att de medlemsstater som till- l(cid:228)mpar mindre utvecklade metoder kan dra stor nytta av detta. I kommittØn diskuteras alla fr(cid:229)gor som r(cid:246)r genomf(cid:246)randet av Seveso-direktivet och det utarbetas riktlinjer f(cid:246)r den praktiska till(cid:228)mpningen. Riktlinjerna f(cid:246)r viktiga best(cid:228)mmelser i Seveso-direktivet, t. ex. inneh(cid:229)llet i informationen till allm(cid:228)nheten (se fotnot 3 p(cid:229) sidan 5 ovan), (cid:228)r av stor betydelse. ˜ven om riktlinjerna inte utg(cid:246)r lagstiftning (cid:228)r de viktiga b(cid:229)de f(cid:246)r industriella verksamhetsut(cid:246)vare och f(cid:246)r myndigheter som kontrollerar efterlevnaden, med tanke p(cid:229) att de enh(cid:228)lligt antagits av alla medlemsstater. KommittØn fungerar som en tillsynskommittØ (av typen IIIa) n(cid:228)r den utf(cid:246)r sina uppgifter enligt direktivets best(cid:228)mmelser om kommittØf(cid:246)rfarande (artikel 15 och 16). 6. ANNAN KOMMITT(cid:201)VERKSAMHET 6. 1 Kontoret f(cid:246)r risker f(cid:246)r storolyckor (Major Accident Hazards Bureau (MAHB)) Kontoret f(cid:246)r risker f(cid:246)r storolyckor uppr(cid:228)ttades formellt av Europeiska kommissionen i februari 1996 och gavs i uppdrag att l(cid:228)mna vetenskapligt och tekniskt st(cid:246)d till kommissionens (cid:246)vriga enheter (fr(cid:228)mst till GD XI) n(cid:228)r det g(cid:228)ller att p(cid:229) ett bra s(cid:228)tt genomf(cid:246)ra Europeiska unionens politik f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga storolyckor i industriell verksamhet och f(cid:246)r att f(cid:246)rebygga och begr(cid:228)nsa f(cid:246)ljderna av allvarliga olycksh(cid:228)ndelser (se http://mahbsrv. jrc. it/). Kontoret skall bland annat g(cid:246)ra f(cid:246)ljande: (cid:151) Hantera systemet f(cid:246)r rapportering av storolyckor, till exempel (cid:151) kontrollera och f(cid:246)ra in uppgifter, (cid:151) ta fram uppgifter och slutsatser fr(cid:229)n rapporterade olyckor och h(cid:228)ndelser, (cid:151) sprida information till nationella myndigheter, n(cid:228)ringslivet och andra ber(cid:246)rda parter. (cid:151) Driva Gemenskapscentret f(cid:246)r dokumentation av risker i industriell verksamhet (Community Documentation Centre on Industrial Risk (CDCIR)) (se kapitel 6. 3), till exempel (cid:151) ta fram relevant offentligt material, b(cid:229)de publicerat och opublicerat, (cid:151) utarbeta en bulletin med uppgifter och sammanfattningar av material som tagits fram. (cid:151) G(cid:246)ra material som inte (cid:228)r upphovsr(cid:228)ttsskyddat tillg(cid:228)ngligt f(cid:246)r myndigheter och andra ber(cid:246)rda. (cid:151) Utarbeta rapporter om genomf(cid:246)randet av direktivet. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/35 (cid:151) G(cid:246)ra tekniskt och vetenskapligt st(cid:246)d tillg(cid:228)ngligt f(cid:246)r de tekniska arbetsgrupper (se kapitel 6. 4) som unders(cid:246)ker olika fr(cid:229)gor n(cid:228)r det g(cid:228)ller att f(cid:246)rebygga risker f(cid:246)r storolyckor. (cid:151) Sprida information, bland annat tillsammans med de beh(cid:246)riga myndigheterna anordna semi- l(cid:228)mpliga fall deltar) f(cid:246)r narier och inr(cid:228)tta arbetsgrupper (d(cid:228)r f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r n(cid:228)ringslivet i behandling av aktuella fr(cid:229)gor n(cid:228)r det g(cid:228)ller risker med industriell verksamhet, riskhantering, best(cid:228)mmelser om storolyckor, tillst(cid:229)nd och n(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder vid industriella olyckor. 6. 2 Systemet f(cid:246)r rapportering av storolyckor (Major Accident Reporting System (MARS)) (1) Efter det att Seveso-direktivet genomf(cid:246)rts skall de beh(cid:246)riga myndigheterna i samtliga medlemssta- ter till kommissionen anm(cid:228)la alla industriella storolyckor d(cid:228)r farliga (cid:228)mnen f(cid:246)rekommer och som omfattas av detta direktiv (undantagna (cid:228)r fr(cid:228)mst k(cid:228)rntekniska och milit(cid:228)ra olyckor, gruv- och transportolyckor samt olyckor p(cid:229) avfallsupplag). Kommissionen uppr(cid:228)ttade d(cid:228)rf(cid:246)r under 1984 ett system f(cid:246)r anm(cid:228)lan av industriella olyckor: MARS (systemet f(cid:246)r rapportering av storolyckor), som drivs av MAHB vid Gemensamma forskningscentret i Ispra, Italien. Uppgifter om olyckor som rapporterats samlas i ett register och informationssystem (databasen MARS) och analyseras f(cid:246)r att man skall kunna (cid:151) klassificera olyckorna med h(cid:228)nsyn till olika parametrar, framf(cid:246)r allt vilka (cid:228)mnen som f(cid:246)re- kommer, konsekvenser och orsaker, (cid:151) dra l(cid:228)rdomar f(cid:246)r att f(cid:246)rhindra att liknande olyckor intr(cid:228)ffar igen och f(cid:246)r att begr(cid:228)nsa kon- sekvenserna (2). Lyckligtvis har det inte rapporterats s(cid:228)rskilt m(cid:229)nga h(cid:228)ndelser, men vad som g(cid:246)r MARS speciellt j(cid:228)mf(cid:246)rt med andra databaser om olyckor (cid:228)r att uppgifterna (cid:228)r mycket detaljerade. Detta inneb(cid:228)r att man kan fastst(cid:228)lla orsakerna till en olycka, b(cid:229)de de direkta och underliggande orsakerna. Det har genomf(cid:246)rts olika analyser av inneh(cid:229)llet i MARS, vilka utgjort underlag f(cid:246)r praktiska rekommendationer till n(cid:228)ringslivet om hur olyckor i framtiden skall kunna f(cid:246)rhindras. Analyserna av uppgifterna i MARS sprids antingen i offentliga publikationer (3) (i vilka de identifierande upp- gifterna har tagits bort), som regelbundna sammanfattande bed(cid:246)mningar av olyckor som anm(cid:228)lts till CCA, eller i rapporter om bed(cid:246)mningar av vissa uppgifter (t. ex. fr(cid:229)n CDCIR). N(cid:228)ringlivet, till- synsmyndigheter och forskningsinstitutioner har till MAHB inkommit med olika s(cid:229)dana krav p(cid:229) s(cid:228)rskilda analyser av icke-konfidentiella MARS-data. Seveso II-direktivet (96/82/EG), som har ersatt det ursprungliga Seveso-direktivet, har medf(cid:246)rt vik- tiga f(cid:246)r(cid:228)ndringar av MARS framf(cid:246)r allt n(cid:228)r det g(cid:228)ller f(cid:246)ljande: (cid:151) Kriterierna f(cid:246)r anm(cid:228)lan av en olycka till kommissionen. (cid:151) Konfidentialiteten n(cid:228)r det g(cid:228)ller de uppgifter som l(cid:228)mnas. (cid:151) Informationssystem och informationsutbyte. (1) C. Kirchsteiger: The Functioning and Status of the EC’s Major Accident Reporting System on Industrial Accidents, Journal of Loss Prevention in the Process Industries, 12(1), Januari 1999. (2) C. Kirchsteiger (red. ): Lessons Learnt from Accidents, protokoll fr(cid:229)n EU-seminarium, Linz, (cid:214)sterrike, 16(cid:150)17 oktober 1997, EUR 17733 EN (1998). (3) K. Rasmussen: The Experience with the Major Accident Reporting System from 1984 to 1993, EUR 16431 EN (1996). C 291/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 Det nya direktivet inneh(cid:229)ller klar och entydig definition av (cid:148)allvarlig olycksh(cid:228)ndelse(cid:148) och kvantita- tiva kriterier f(cid:246)r n(cid:228)r s(cid:229)dana h(cid:228)ndelser skall anm(cid:228)las till EG. Detta har inneburit att gr(cid:228)nsen f(cid:246)r n(cid:228)r en anm(cid:228)lan skall g(cid:246)ras har s(cid:228)nkts, vilket i sin tur f(cid:246)rmodligen kommer att leda till att det rappor- teras in fler h(cid:228)ndelser. Den information som rapporteras in till MARS betraktas som konfidentiell om den ber(cid:246)r kon- fidentiella (cid:246)verl(cid:228)ggningar vid de beh(cid:246)riga myndigheterna, den allm(cid:228)nna s(cid:228)kerheten, personuppgif- ter, industrihemligheter etc. Utan att det strider mot detta (cid:228)r registret och informationssystemet tillg(cid:228)ngligt f(cid:246)r medlemmar i kommittØn f(cid:246)r beh(cid:246)riga myndigheter, avdelningar p(cid:229) medlemsstater- nas ministerier, n(cid:228)ringslivet, icke-statliga organisationer och forskningsinstitutioner som verkar p(cid:229) detta omr(cid:229)de. Dessutom efterlyses i direktivet en mer (cid:246)ppen inst(cid:228)llning, b(cid:229)de fr(cid:229)n medlemsstaternas och kom- missionens sida, n(cid:228)r det g(cid:228)ller att l(cid:228)mna information till allm(cid:228)nheten. Med andra ord b(cid:246)r utbytet av information om storolyckor underl(cid:228)ttas. Mot bakgrund av dessa nya krav p(cid:229) MARS som fastst(cid:228)lls i Seveso II-direktivet och den f(cid:246)rmodade (cid:246)kningen av anm(cid:228)lningar om h(cid:228)ndelser, besl(cid:246)t man att ta fram en ny struktur f(cid:246)r MARS-sys- temet (1). Denna nya struktur, som utvecklades under 1996 genom diskussioner med de nationella beh(cid:246)riga myndigheterna och som uppr(cid:228)ttades i slutet av (cid:229)ret, inneb(cid:228)r att det vid varje beh(cid:246)rig myndighet finns ett distribuerat frist(cid:229)ende verktyg f(cid:246)r dataloggning och dataanalys (MARS p(cid:229) lokal niv(cid:229)). Detta kompletteras av ett centralt system f(cid:246)r datahantering vid MAHB (MARS p(cid:229) cen- tral niv(cid:229)). En av de viktigaste funktionerna i det nya systemet (cid:228)r att uppgifterna inte endast kan h(cid:228)mtas i en riktning, utan att uppgifter kan utbytas mellan de beh(cid:246)riga myndigheterna och kom- missionen. Genom att anv(cid:228)nda den lokala MARS-kopian kan myndigheterna, i ett anv(cid:228)ndarv(cid:228)nligt system baserat p(cid:229) f(cid:246)nsterteknik, skapa datafiler (cid:246)ver olyckor genom att uppr(cid:228)tta olycksbeskrivningar p(cid:229) engelska och f(cid:246)rse dessa med l(cid:228)mpliga koder. Filerna med uppgifterna (cid:246)ver olyckor skickas sedan p(cid:229) disketter eller via e-post till MAHB, d(cid:228)r kvaliteten kontrolleras och de, om s(cid:229) bed(cid:246)ms n(cid:246)dv(cid:228)n- digt, ytterligare redigeras i samr(cid:229)d med respektive myndighet. I b(cid:229)de de centrala och lokala sys- temen finns alternativ f(cid:246)r att v(cid:228)lja h(cid:228)ndelser p(cid:229) grundval av anv(cid:228)ndardefinierade kriterier, f(cid:246)r att utf(cid:246)ra statistiska bed(cid:246)mningar och f(cid:246)r att utarbeta rapporter. F(cid:246)r att g(cid:246)ra mer detaljerade analy- ser, t. ex. dra l(cid:228)rdomar fr(cid:229)n tidigare olyckor, utf(cid:246)r MAHB p(cid:229) sitt system avancerade m(cid:246)nsteranaly- ser p(cid:229) grundval av hela dataupps(cid:228)ttningen (2) F(cid:246)r att st(cid:246)dja driften och anv(cid:228)ndningen av de lokala MARS-databaserna i de olika medlemsstater- na, sprider MAHB regelbundet uppdaterade uppgifter till de myndigheterna vid CCA-m(cid:246)tena. 6. 3 Gemenskapscentret f(cid:246)r dokumentation av risker i industriell verksamhet (CDCIR) Gemenskapscentret f(cid:246)r dokumentation av risker i industriell verksamhet har uppr(cid:228)ttats f(cid:246)r att det skall skapas en bibliografisk och vetenskaplig milj(cid:246) f(cid:246)r att underl(cid:228)tta utbytet av information mel- lan medlemsstaterna om f(cid:246)rebyggande av risker f(cid:246)r storolyckor i industriell verksamhet och f(cid:246)r att man p(cid:229) b(cid:228)sta s(cid:228)tt skall kunna dra nytta av de europeiska insatserna f(cid:246)r att uppn(cid:229) industriell s(cid:228)kerhet. P(cid:229) CDCIR finns endast offentliga dokument, men det finns m(cid:229)nga handlingar som man inte kan hitta n(cid:229)gon annanstans (som rapporter om olyckor, praxis, rekommendationer, lagstiftning etc. ) I (1) C. Kirchsteiger: MARS 3. 0 (cid:150) an Electronic Documentation and Analysis System f(cid:246)r Industrial Accidents Data, EUR 17331 EN (1997) 7. C. Kirchsteiger: Using modern database concepts to facilitate exchange of information on major accidents in the european union, ESREL ’97 International Conference on Safety and Reliability, Lissabon, juni 1997 (2) C. Kirchsteiger: Impact of Accident Precursors on Risk Estimates from Industrial Accident Databases, Journal of Loss Pre- vention in the Process Industries, 10(3), maj 1997. C. Kirchsteiger: Auswertung der nach schweren Chemieunf(cid:228)llen an die (cid:214)ffentlichkeit weitergeleiteten Informationen im Hinblick auf entsprechende Erfordernisse der Seveso Richtlinie, 17th International Symposium on Plant Safety in the Chemical Industry, ACHEMA 97, Frankfurt, 9(cid:150)11 juni, 1997. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/37 slutet av 1996 fanns p(cid:229) centret mer (cid:228)n 2 000 granskade dokument, som utf(cid:228)rdats av statliga organ, n(cid:228)ringslivet och forskningsinstitutioner. Dessa bibliografiska uppgifter omfattar doku- mentrelaterade uppgifter, t. ex. titel, ursprungstitel, publicerings(cid:229)r, k(cid:228)lla, tillg(cid:228)nglighet, nyckelord och sammanfattning. MAHB sk(cid:246)ter Gemenskapscentret f(cid:246)r dokumentation av risker i industriell verksamhet och g(cid:246)r bland annat f(cid:246)ljande: (cid:151) Tar fram relevant offentligt material, b(cid:229)de publicerat och opublicerat. (cid:151) Tillhandah(cid:229)ller myndigheter och andra ber(cid:246)rda parter icke-upphovsr(cid:228)ttsskyddat material. (cid:151) Ger regelbundet st(cid:246)d till GD XI n(cid:228)r det g(cid:228)ller att utarbeta rapporter om genomf(cid:246)randet av direktivet. (cid:151) Utarbetar regelbundet en bulletin med uppgifter och sammanfattningar av material som tagits fram. Under rapporteringsperioden utarbetades tv(cid:229) s(cid:229)dana bulletiner och totalt sett behandlades 700 framst(cid:228)llningar vid centret. De flesta av de studier som MAHB genomf(cid:246)rt under denna period (cid:228)r baserade p(cid:229) uppgifter fr(cid:229)n centret. 6. 4 Tekniska arbetsgrupper, seminarier och workshops samt studier 6. 4. 1 Tekniska arbetsgrupper Kommissionen har uppr(cid:228)ttat tekniska arbetsgrupper p(cid:229) vissa tekniska omr(cid:229)den som omfattas av Seveso-direktiven. Vissa av dessa omr(cid:229)den (cid:228)r s(cid:229)dana d(cid:228)r den f(cid:246)reslagna grundl(cid:228)ggande omarbet- ningen av direktivet inneb(cid:228)r att best(cid:228)mmelserna i det g(cid:228)llande direktivet (cid:228)ndras eller utvidgas och man d(cid:228)rf(cid:246)r ansett att det beh(cid:246)vs riktlinjer f(cid:246)r att f(cid:246)rklara kraven i det f(cid:246)reslagna nya direktivet och f(cid:246)r att bygga vidare p(cid:229) direktivet. Dessa arbetsgrupper administreras oftast gemensamt av MAHB och GD XI. Under den aktuella perioden fanns f(cid:246)ljande sex tekniska arbetsgrupper: (cid:151) Grupp 1, som behandlar fr(cid:229)gan om olyckors allvarlighetsgrad, h(cid:246)ll sitt f(cid:246)rsta m(cid:246)te och efter detta f(cid:246)rdes ett nytt f(cid:246)rslag om definition av en allvarlig olycksh(cid:228)ndelse in i det nya direktivet. (cid:151) Verksamheten i grupp 2 (f(cid:246)r inspektionssystem) l(cid:229)g huvudsakligen nere under denna period, efter det att det stod klart att best(cid:228)mmelserna om inspektionssystem i det nya direktivet skulle diskuteras p(cid:229) ett utt(cid:246)mmande s(cid:228)tt i parlamentet och r(cid:229)det. (cid:151) I grupp 3, som behandlar s(cid:228)kerhetsrapporter, avslutades diskussionerna och man f(cid:228)rdigst(cid:228)llde ett utkast till riktlinjer, som sedan har offentliggjorts. (1). (cid:151) Grupp 4 (s(cid:228)kerhetssystem) tog fram ett utkast till riktlinjer som sedan skulle pr(cid:246)vas och unders(cid:246)kas ytterligare. Dessa h(cid:229)ller nu p(cid:229) att tryckas (2). (1) G. A. Papadakis & A. Amendola (red. ): Guidelines on a Major Accident Prevention Policy and Safety Management System, as required by Council Directive 96/82/EC (Seveso II), EUR 17690 EN (1997). (2) N. Mitchison & S. Porter (red. ): Guidance on the preparation of a Safety Report to meet the Requirements of Council Directive 96/82/EC (Seveso II), EUR 18123 EN. C 291/38 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 (cid:151) Grupp 5 uppr(cid:228)ttades f(cid:246)r att behandla fr(cid:229)gor om fysisk planering och h(cid:246)ll sina f(cid:246)rsta m(cid:246)ten, vid vilka man diskuterade tv(cid:229) fallstudier som presenterats av MAHB som underlag f(cid:246)r att man skall kunna bed(cid:246)ma konsekvenserna av medlemsstaternas olika tillv(cid:228)gag(cid:229)ngss(cid:228)tt. (cid:151) Grupp 6 uppr(cid:228)ttades f(cid:246)r att behandla undantag enligt artikel 9. 6 i direktiv 96/82/EG och h(cid:246)ll ett m(cid:246)te. 6. 4. 2 Seminarier och workshops Dessa seminarier (cid:228)r fr(cid:228)mst avsedda f(cid:246)r de nationella myndigheter som ber(cid:246)rs av genomf(cid:246)randet av Seveso-direktivet. Tidigare seminarier har fr(cid:228)mst varit inriktade p(cid:229) ett lands erfarenheter p(cid:229) flera olika omr(cid:229)den som omfattas av direktivet, men de seminarier som arrangerades under denna period koncentrerades n(cid:228)rmast p(cid:229) ett tema f(cid:246)r att man skulle kunna j(cid:228)mf(cid:246)ra erfarenheterna p(cid:229) ett tekniskt omr(cid:229)de mellan de olika l(cid:228)nderna. De omr(cid:229)den som valdes innebar att m(cid:229)nga av delta- garna kom fr(cid:229)n n(cid:228)ringslivet och ber(cid:246)rda nationella och lokala myndigheter (t. ex. fr(cid:229)n myndigheter p(cid:229) transportomr(cid:229)det vid seminariet i Livorno). Under perioden 1994(cid:150)1996 arrangerades tre seminarier: (cid:151) Frankfurt 1994: S(cid:228)kerhet och kemiska processer (cid:246)ver vilka kontrollen f(cid:246)rlorats (65 deltagare) (cid:151) Toledo 1995: Scenarier vid olyckor och n(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder (120 deltagare) (cid:151) Livorno 1996: Kemiska risker och rangerbang(cid:229)rdar (170 deltagare) Protokollen fr(cid:229)n de seminarier som h(cid:246)lls under 1994 och 1996 har offentliggjorts. Protokollen fr(cid:229)n 1995 (cid:229)rs seminarier kommer snart att offentligg(cid:246)ras (1). 6. 4. 3 Studier MAHB genomf(cid:246)rde f(cid:246)ljande studier: (cid:151) Analys av s(cid:228)kerhetsfr(cid:229)gor n(cid:228)r det g(cid:228)ller tillf(cid:228)llig lagring av farligt material i samband med transporter (fr(cid:228)mst hamnar och rangerbang(cid:229)rdar) (2); (cid:151) Analys av risker och olyckor som ber(cid:246)r r(cid:246)rledningar f(cid:246)r transport av farliga (cid:228)mnen (3) (cid:151) Fysisk planering n(cid:228)r det g(cid:228)ller risker f(cid:246)r storolyckor (4) (cid:151) Farliga (cid:228)mnen som bildas som ett resultat av att kontrollen f(cid:246)rlorats (cid:246)ver en kemisk pro- cess (5) (1) N. Mitchison & B. Smeder (red. ): Safety and Runaway Reactions, 228pp. , EUR 17723 EN (1998). N. Mitchison & S. Caprioli (Eds. ): Chemical Hazards in Ports and Marshalling Yards/ Rischi Chimici in Porti e Scali Ferro- viari, 242pp. , EUR 17745 EN (1998) N. Mitchison, A. GarcØs de Marcilla & B. Smeder (red. ): Accident Scenarios and Emergency Response, Joint Research Cen- tre of the European Commission, (cid:228)nnu ej f(cid:246)religgande. (2) M. Chrisou in Mitchison & Capriolo, op cit. (3) G. A. Papadakis: Gravity scaling and lessons learnt in pipelines accident prevention European Conference on Leak Preven- tion of Onshore and Offshore Pipelines, konferensprotokoll, IChem E, London, maj 1997. (4) Y. Kermode: Major Accident Hazards, Land Use Planning and Decision Making: Cases in Switzerland and in the Nether- lands, SP. I. 96. 69 (1996) S. Besi, F. Amendola et al: La pianificazione dell’uso del territorio in relazione ai rischi di incidente rilevante, EUR 16412 IT (1996). M. Smeder, M. Christou & S. Besi: Land Use Planning in the Context of Major Accident Hazards (cid:150) An Analysis of Procedu- res and Criteria in Selected EU Member States, EUR 16452 EN (1996). (5) V. Cozzani, A. Amendola & S. Zanelli: The Formation of Hazardous Substances as a Consequence of Accidental Events in the Chemical Industry, La Chimica e l’Industria, december 1997 V. Cozzani & S. Zanelli: EUCLID, A Study on Emission of Unwanted Compounds Linked to Industrial Disasters. EUR 17351 EN (1997). 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/39 (cid:151) ˜mnen som omfattas av bilaga I till direktiv 96/82/EG (1) (cid:151) Analys av (cid:228)mnen som f(cid:246)rekommer i olyckor med milj(cid:246)konsekvenser (cid:151) Krisledning vid kemiska olyckor i EU:s medlemsstater (cid:150) rapportering av erfarenheter (2); (cid:151) Olyckor som medf(cid:246)r risker f(cid:246)r grundvattnet (3) (cid:151) F(cid:246)rfaranden i Italien f(cid:246)r att informera allm(cid:228)nheten om kemiska risker 7. SAMMANFATTNING Seveso-direktivet och dess (cid:228)ndringar har p(cid:229) ett framg(cid:229)ngsrikt s(cid:228)tt inf(cid:246)rlivats med lagar och andra f(cid:246)rfattningar i medlemsstaterna. De tre nya medlemsstaterna ((cid:214)sterrike, Finland och Sverige), som ansl(cid:246)t sig till Europeiska unionen den 1 januari 1995, hade redan inf(cid:246)rlivat Seveso-direktivet inom ramen f(cid:246)r EES-avtalet. Under rapporteringsperioden har genomf(cid:246)randet och kontrollen av efterlevnaden av Seveso-direk- tivet avsev(cid:228)rt f(cid:246)rb(cid:228)ttrats i alla medlemsstater. Detta framg(cid:229)r framf(cid:246)r allt av f(cid:246)ljande: (cid:151) Alltfler s(cid:228)kerhetsrapporter har l(cid:228)mnats in (antalet (cid:246)kade fr(cid:229)n 3 834 under 1994 till 4 384 under 1996), se figur 1 och bilagorna. Skillnaden mellan det antal s(cid:228)kerhetsrapporter som v(cid:228)n- tats och det antal som l(cid:228)mnats in minskade fr(cid:229)n 706 under 1994 till 93 under 1996. Figur 1 Fr(cid:229)ga 3 a: Totalt antal s(cid:228)kerhetsrapporter som inkommit till myndigheterna 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1994 1996 B 155 162 DK 34 41 D 1 773 1 909 EL 47 52 E 118 150 F IRL I 633 720 17 19 418 430 L 4 4 NL 110 119 A 0 100 P 42 42 FIN 0 74 S 0 UK Totalt 483 3 834 69 493 4 384 Medlemsstat (1) M. Smeder: Substances covered by Part 1, Annex I of the Seveso Directive, (cid:228)nnu ej f(cid:246)religgande M. Smeder: Seveso Directive Annex II substances in the Seveso II Directive, (cid:228)nnu ej f(cid:246)religgande Det finns ocks(cid:229) en databas tillg(cid:228)nglig p(cid:229) MAHB:s webbplats, med alla (cid:228)mnen som omfattas av bilaga I till direktiv 96/82/EG (se http://mahbsrv. jrc. it/NewProducts-DBSubstances. html). (2) P. Dilara: Chemical Emergencies Management Across the European Union: Reporting of Lessons Learned, Technical Note I. 96. 115. (3) G. C. Bellos, P. Mattiuz, H. P. Luhr & D. Rottgardt: Soil & Groundwater Protection: Classification Systems of the Substances Endangering Subsoil and Groundwater Quality (cid:150) Criteria for the Notification of Major Accidents and Hazardous Installations, IWC & EIDOS, Berlin/Lodi (1997). C 291/40 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 (cid:151) Alltfler s(cid:228)kerhetsrapporter har unders(cid:246)kts ((cid:246)kning fr(cid:229)n 2 301 under 1994 till 2 742 under 1996), se Figur 2 och bilagorna. Endast ett f(cid:229)tal av dessa unders(cid:246)ktes av externa experter (ca 500 under hela rapporteringsperioden). Figur 2 Fr(cid:229)ga 4 b: Totalt antal s(cid:228)kerhetsrapporter som unders(cid:246)kts 3 000 2 000 1 000 0 1994 1996 B 68 152 DK 27 31 D 1 544 EL 7 E 94 1 582 17 133 F 0 0 IRL 15 17 I 0 84 L 4 4 NL 109 103 A 0 50 P 42 42 FIN 0 50 S 0 0 UK Totalt 391 2 301 477 2 742 Medlemsstat (cid:151) De beh(cid:246)riga myndigheterna st(cid:228)ller allt oftare krav eller vidtar r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder efter det att s(cid:228)kerhetsrapporterna unders(cid:246)kts ((cid:246)kning fr(cid:229)n 164 under 1994 till 385 under 1996), se figur 3 och bilagorna. Fr(cid:229)ga 5: Totalt antal omr(cid:229)den avseende vilka r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder vidtagits av myndigheterna Figur 3 400 300 200 100 0 1994 1996 B 18 51 DK 21 18 D 0 0 EL 7 22 E 56 50 F 0 0 IRL 6 3 I 20 84 L 4 4 NL 12 10 A 0 P 8 67 10 FIN 0 1 S 0 55 UK Totalt 12 10 164 385 Medlemsstat 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/41 (cid:151) Det utarbetas alltfler interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser ((cid:246)kning fr(cid:229)n 1 543 under 1994 till 2 034 under 1996) och alltfler externa planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser (fr(cid:229)n 963 under 1994 till 1 131 under 1996). (cid:151) Alltfler omr(cid:229)den inspekteras ((cid:246)kning fr(cid:229)n 701 under 1994 till 1 070 under 1996). (cid:151) Fr(cid:229)n alltfler omr(cid:229)den l(cid:228)mnas det information till allm(cid:228)nheten (antalet (cid:246)kade fr(cid:229)n 2 269 under 1994 till 2 689 under 1996). Detta m(cid:229)ste ses mot bakgrund av att det totala antalet omr(cid:229)den och verksamheter som omfattas av Seveso-direktivet har minskat, se figur 4 och bilagorna. Endast omkring 7 % av det totala antalet omr(cid:229)den har nyligen kommit att omfattas av Seveso-direktivet genom dess andra (cid:228)ndring (direktiv 88/610/EEG). Figur 4 Fr(cid:229)ga 1 a: Totalt antal omr(cid:229)den 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1994 1996 B 84 85 DK 24 21 D 2 358 1 828 EL 49 52 E 147 147 F IRL I 383 392 18 20 418 430 L 4 4 NL 115 124 A 0 140 P 42 42 FIN 0 69 S 0 UK Totalt 303 3 945 69 308 3 731 Medlemsstat Det g(cid:229)r tyv(cid:228)rr inte att j(cid:228)mf(cid:246)ra antalet omr(cid:229)den inom EU eftersom medlemsstaterna fortfarande till(cid:228)mpar olika metoder. Att det rapporterats ett s(cid:229) stort antal omr(cid:229)den i Tyskland beror framf(cid:246)r allt p(cid:229) att varje anl(cid:228)ggning inom en industriell verksamhet betraktas som ett omr(cid:229)de, medan man i de flesta medlemsstaterna anser att en verksamhet som best(cid:229)r av olika anl(cid:228)ggningar utg(cid:246)r ett omr(cid:229)de. Det b(cid:246)r p(cid:229)pekas att det genom Seveso II-direktivet har inf(cid:246)rts ett enhetligt system som grundas p(cid:229) verksamheter. Liksom n(cid:228)r det g(cid:228)ller antalet omr(cid:229)den varierar antalet s(cid:228)kerhetsrapporter betydligt mellan med- lemsstaterna, eftersom det i vissa medlemsstater kr(cid:228)vs en s(cid:228)kerhetsrapport f(cid:246)r varje aktivitet, medan det i andra kr(cid:228)vs en rapport f(cid:246)r hela omr(cid:229)det. P(cid:229) grund av det tillv(cid:228)gag(cid:229)ngss(cid:228)tt som fast- st(cid:228)lls i Seveso II-direktivet b(cid:246)r inte detta problem uppst(cid:229) i framtiden. ˜ven om Seveso II-direktivet inte medf(cid:246)r n(cid:229)gon skyldighet f(cid:246)r medlemsstaterna att uppfylla s(cid:228)r- skilda krav p(cid:229) fysisk planering f(cid:246)r att begr(cid:228)nsa f(cid:246)ljderna av storolyckor, omfattas ett sort antal C 291/42 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 omr(cid:229)den, fr(cid:228)mst i Frankrike och F(cid:246)renade kungariket, av s(cid:229)dana best(cid:228)mmelser. Detta har nu (cid:228)ven inf(cid:246)rts i gemenskapslagstiftningen genom Seveso II-direktivet. Under rapporteringsperioden intr(cid:228)ffade totalt sett 92 storolyckor som anm(cid:228)ldes av de beh(cid:246)riga myndigheterna. Detta innebar att det totala antalet olyckor som registrerats i MARS (cid:246)kade till 288 i slutet av 1996. Som framg(cid:229) av figur 5 har antalet anm(cid:228)lningar av storolyckor till MARS varit ganska of(cid:246)r(cid:228)ndrat under rapporteringsperioden. Eftersom antalet rapporterade storolyckor st(cid:228)mmer bra (cid:246)verens med det antal som faktiskt intr(cid:228)ffar tyder den uppskattade konstanta trenden i figur 1 p(cid:229) att m(cid:229)nga av de erfarenheter som verkar triviala (cid:228)nnu inte har utv(cid:228)rderats och utnyttjats i tillr(cid:228)cklig utstr(cid:228)ck- ning och omsatts i praxis och standarder. Det kr(cid:228)vs d(cid:228)rf(cid:246)r ytterligare insatser f(cid:246)r att minska de risker som (cid:228)r f(cid:246)rbundna med storolyckor vid industriella anl(cid:228)ggningar. Figur 5 Kumulerat antal olyckor som anm(cid:228)lts till MARS under rapporteringsperioden 1994(cid:150)96 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nov. 93 Aug. 94 Apr. 95 Dec. 95 Aug. 96 Apr. 97 Datum för olyckan r o k c y o l l a t n a l t a r e u m u K 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/43 Av figur 6 framg(cid:229)r att den eftersl(cid:228)pning som g(cid:228)ller myndigheternas rapportering av olyckor mins- kat n(cid:229)got, men att eftersl(cid:228)pningen i genomsnitt fortfarande uppg(cid:229)r till ett (cid:229)r. Figur 6 Eftersl(cid:228)pning n(cid:228)r det g(cid:228)ller anm(cid:228)lningar av olyckor till MARS under rapporteringsperioden 1994(cid:150)96 (med genomsnittlig trend) 1400 1200 1000 g n i r e t r o p p a r r e l l ä g t e d r ä n i g n n p ä s r e t f E l ) r a g a d ( l r e s e d n ä h v a 800 600 400 200 0 0 50 Händelser under rapporteringsperioden (i kronologisk ordning) 100 Seveso II-direktivet utg(cid:246)r inf(cid:246)r 2000-talet en modern lag f(cid:246)r att uppn(cid:229) m(cid:229)l, som f(cid:246)rhopp- ningsvis kommer att bidra till att f(cid:246)rb(cid:228)ttra s(cid:228)kerheten i den kemiska industrin i Europa. I framtiden kommer en utmaning f(cid:246)r kommissionen att vara att se till att Seveso II-direk- tivet genomf(cid:246)rs och till(cid:228)mpas p(cid:229) ett enhetligt och effektivt s(cid:228)tt i hela gemenskapen. Detta m(cid:229)l kan endast uppn(cid:229)s genom att man fr(cid:228)mjar det administrativa samarbetet med med- lemsstaterna och genom att man ger verksamhetsut(cid:246)varna inom industrin och den natio- nella f(cid:246)rvaltningen ytterligare riktlinjer. C 291/44 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 12. 10. 1999 BILAGA I FR¯GEFORMUL˜R AVSEENDE DIREKTIV 82/501/EEG F(cid:214)R 1994 Svaren skall endast avse aktiviteter och omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5. Begreppen omr(cid:229)de, aktivitet, s(cid:228)kerhetsrap- port, intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser och extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser (nedan i fetstil) definieras i slutet av fr(cid:229)ge- formul(cid:228)ret. 1. a) Totalt antal omr(cid:229)den. b) Antal nya omr(cid:229)den (nybyggda eller (cid:228)ndringar av processen/kapaciteten). c) Antal redan befintliga omr(cid:229)den som nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)tt i kraft. 2. a) Totalt antal aktiviteter som bedrivs i de omr(cid:229)den som anges i a. b) Antal nyligen startade aktiviteter (nyligen startade eller (cid:228)ndringar av processen/kapaciteten). c) Antal redan befintliga aktiviteter som nyligen kommit att omfattas av best(cid:228)mmelserna i och med att direktiv 88/610/EEG tr(cid:228)tt i kraft. 3. Totalt antal s(cid:228)kerhetsrapporter a) som redan inkommit till de beh(cid:246)riga medlemsstaterna. b) Totalt antal v(cid:228)ntade rapporter (som redan inkommit eller som (cid:228)nnu inte inl(cid:228)mnats). 4. Hur m(cid:229)nga s(cid:228)kerhetsrapporter a) inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser eller har bidragit till en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser f(cid:246)r omr(cid:229)det (enligt artikel 5. 1 c)? b) har unders(cid:246)kts av de beh(cid:246)riga myndigheterna och bed(cid:246)mts vara tillr(cid:228)ckliga som administrativ uppf(cid:246)ljning f(cid:246)r att kraven i artikel 7 fj(cid:228)rde strecksatsen skall vara uppfyllda? 5. Avseende hur m(cid:229)nga omr(cid:229)den har de beh(cid:246)riga myndigheterna st(cid:228)llt formella krav eller vidtagit r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder efter det att s(cid:228)kerhetsrapporten unders(cid:246)kts med avseende p(cid:229) kraven i artikel 7. 1 sista strecksatsen? 6. F(cid:246)r hur m(cid:229)nga omr(cid:229)den som uppges i 1 a a) finns det en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser? b) har det genomf(cid:246)rts s(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2? c) har det l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten enligt artikel 8? 7. EJ obligatoriskt (svara om m(cid:246)jligt eller till(cid:228)mpligt) a) Hur m(cid:229)nga s(cid:228)kerhetsrapporter (med eller utan interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser) har unders(cid:246)kts av en extern expert? b) Avseende hur m(cid:229)nga omr(cid:229)den som uppges i 1 a har det st(cid:228)llts krav p(cid:229) fysisk planering f(cid:246)r att konsekvenserna av storolyckor skall kunna begr(cid:228)nsas? Anm(cid:228)rkningar: 1. a) Begreppet aktiviteter motsvarar definitionen i artikel 1. 2 a i direktivet. b) Med (cid:148)omr(cid:229)de(cid:148) avses en industriell verksamhet d(cid:228)r en eller flera aktiviteter bedrivs under samma tillverkares ansvar. 2. a) Med (cid:148)s(cid:228)kerhetsrapport(cid:148) avses information som skall l(cid:228)mnas i enlighet med artikel 5. 1, dock ej s(cid:229)dan information som avses i punkt c f(cid:246)rsta och tredje strecksatsen. b) Med (cid:148)interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser(cid:148) avses den information som skall l(cid:228)mnas i enlighet med artikel 5. 1 c f(cid:246)rsta och tredje streck- satsen. 3. Med en (cid:148)extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser(cid:148) avses i detta fr(cid:229)geformul(cid:228)r planen i artikel 7. 1 sista strecksatsen. 12. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 291/45 BILAGA II FR¯GEFORMUL˜R ANG¯ENDE GENOMF(cid:214)RANDET UNDER 1995 OCH 1996 AV VISSA BEST˜MMELSER I DIREKTIV 82/501/EEG De svar som ges skall endast avse aktiviteter och omr(cid:229)den som omfattas av artikel 5. Begreppen omr(cid:229)de, aktivitet, s(cid:228)kerhetsrapport, intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser och extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser (nedan i fetstil) definieras i slu- tet av fr(cid:229)geformul(cid:228)ret. 1. a) Totalt antal omr(cid:229)den. b) Antal nya omr(cid:229)den (nybyggda eller (cid:228)ndringar av processen/kapaciteten). 2. a) Totalt antal aktiviteter som bedrivs i de omr(cid:229)den som anges i a. b) Antal nyligen startade aktiviteter (nyligen startade eller (cid:228)ndringar av processen/kapaciteten). 3. Totalt antal s(cid:228)kerhetsrapporter a) som redan inkommit till de beh(cid:246)riga medlemsstaterna. b) Totalt antal v(cid:228)ntade rapporter. 4. Hur m(cid:229)nga s(cid:228)kerhetsrapporter a) inneh(cid:229)ller interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser eller har bidragit till en intern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser f(cid:246)r omr(cid:229)det (enligt artikel 5. 1 c)? b) har unders(cid:246)kts av de beh(cid:246)riga myndigheterna och bed(cid:246)mts som tillr(cid:228)ckliga som administrativ uppf(cid:246)ljning f(cid:246)r att kraven i artikel 7 skall vara uppfyllda? 5. Avseende hur m(cid:229)nga omr(cid:229)den har de beh(cid:246)riga myndigheterna st(cid:228)llt formella krav eller vidtagit r(cid:228)ttsliga (cid:229)tg(cid:228)rder efter det att s(cid:228)kerhetsrapporten unders(cid:246)kts med avseende p(cid:229) kraven i artikel 7. 1 sista strecksatsen? 6. F(cid:246)r hur m(cid:229)nga omr(cid:229)den som uppges i 1 a a) finns det en extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser? b) har det genomf(cid:246)rts s(cid:229)dana inspektioner som avses i artikel 7. 2? c) har det l(cid:228)mnats information till allm(cid:228)nheten enligt artikel 8? 7. EJ obligatoriskt (svara om m(cid:246)jligt eller till(cid:228)mpligt) a) Hur m(cid:229)nga s(cid:228)kerhetsrapporter (med eller utan interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser) har unders(cid:246)kts av en extern expert? b) Avseende hur m(cid:229)nga omr(cid:229)den som uppges i 1 a har det st(cid:228)llts krav p(cid:229) fysisk planering f(cid:246)r att konsekvenserna av storolyckor skall kunna begr(cid:228)nsas? Anm(cid:228)rkningar 1. a) Begreppet aktivitet motsvarar definitionen i artikel 1. 2 a i direktivet. b) Med (cid:148)omr(cid:229)de(cid:148) avses en industriell verksamhet d(cid:228)r en eller flera aktiviteter bedrivs under samma tillverkares ansvar. 2. a) Med (cid:148)s(cid:228)kerhetsrapport(cid:148) avses information som skall l(cid:228)mnas i enlighet med artikel 5. 1, dock ej s(cid:229)dan information som avses i punkt c f(cid:246)rsta och tredje strecksatsen. b) Med (cid:148)interna planer f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser(cid:148) avses den information som skall l(cid:228)mnas i enlighet med artikel 5. 1 c f(cid:246)rsta och tredje streck- satsen. 3. Med en (cid:148)extern plan f(cid:246)r r(cid:228)ddningsinsatser(cid:148) avses i detta fr(cid:229)geformul(cid:228)r planen i artikel 7. 1 tredje strecksatsen. BILAGA III Fr(cid:229)geformul(cid:228)r avseende Seveso I-direktivet (1994) (cid:151) (cid:214)versikt Medlemsstat Fr(cid:229)ga B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Totalt 24 2 358 49 147 383 18 418 1a 1b 1c 2a 2b 2c 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 84 1 20 1 4 338 (cid:151) 234 33 2 358 42 45 155 161 155 68 18 47 84 10 (cid:151) (cid:151) 10 4 338 (cid:151) 34 1 773 34 2 358 21 (cid:151) 27 1 544 21 23 24 9 7 7 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 464 (cid:151) (cid:151) 5 0 50 5 (cid:151) 47 50 35 7 7 2 1 1 47 (cid:151) 9 19 13 85 134 687 9 19 18 16 118 633 140 687 119 341 94 56 77 88 25 94 2 (cid:151) (cid:151) 227 (cid:151) 252 (cid:151) 325 0 2 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 17 18 17 15 6 14 18 14 (cid:151) (cid:151) 30 70 1 080 45 150 418 418 418 (cid:151) 20 190 40 210 (cid:151) 60 4 1 3 4 1 3 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 115 3 46 773 5 201 110 131 91 109 12 78 114 21 60 6 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 1 1 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 8 19 26 18 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 303 3 945 1 14 403 264 470 5 823 1 6 474 444 483 3 834 497 4 540 300 1 543 391 2 301 12 164 283 963 303 701 245 2 269 (cid:151) 208 268 668 C 2 9 1 / 4 6 S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n n g i. 1 2 1 0 1 9 9 9. BILAGA IV Fr(cid:229)geformul(cid:228)r avseende Seveso I-direktivet (1995) (cid:151) (cid:214)versikt Medlemsstat Fr(cid:229)ga B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Totalt 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 86 2 21 1 845 (cid:151) 325 254 27 1 845 48 6 325 161 41 1 847 164 41 1 847 161 21 (cid:151) 142 31 1 521 33 53 86 61 (cid:151) (cid:151) 18 21 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 13 1 496 8 7 (cid:151) (cid:151) 49 (cid:151) 50 (cid:151) 47 50 35 7 7 2 1 1 47 (cid:151) 147 392 10 9 18 (cid:151) 430 38 156 690 (cid:151) 1 068 15 17 150 640 160 720 150 370 133 50 (cid:151) (cid:151) 113 227 76 24 93 (cid:151) 252 (cid:151) 6 330 (cid:151) 18 18 18 16 4 14 18 14 (cid:151) (cid:151) 42 430 430 430 84 84 190 179 319 (cid:151) (cid:151) 4 (cid:151) 4 (cid:151) 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 122 158 7 773 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 116 108 141 158 84 108 111 13 78 120 22 6 8 4 39 33 73 33 (cid:151) (cid:151) 42 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 8 19 26 18 (cid:151) (cid:151) 57 1 90 1 64 66 (cid:151) 45 1 (cid:151) 57 45 (cid:151) (cid:151) 80 304 3 755 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 75 80 44 49 25 47 80 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 8 400 466 5 423 8 483 491 4 234 492 4 413 488 1 955 477 2 666 4 290 283 1 083 304 1 044 247 2 545 (cid:151) 154 269 620. 1 2 1 0 1 9 9 9. S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n n g i C 2 9 1 / 4 7 BILAGA V Fr(cid:229)geformul(cid:228)r avseende Seveso I-direktivet (1996) (cid:151) (cid:214)versikt Medlemsstat Fr(cid:229)ga B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Totalt 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 85 (cid:151) 21 1 828 52 147 392 20 430 (cid:151) 338 5 10 (cid:151) 2 (cid:151) 266 27 1 828 53 156 698 (cid:151) 1 068 4 6 338 162 41 1 909 165 41 1 909 165 22 (cid:151) 152 31 1 582 51 46 85 61 (cid:151) (cid:151) 18 21 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 13 1 612 8 8 (cid:151) (cid:151) 5 52 52 35 17 22 15 27 150 720 160 720 150 370 133 50 (cid:151) (cid:151) 2 113 227 43 1 47 (cid:151) 76 24 93 (cid:151) 252 (cid:151) 6 330 (cid:151) 19 20 19 17 3 14 20 14 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 430 430 430 84 84 190 179 319 (cid:151) (cid:151) 4 (cid:151) 4 (cid:151) 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 124 140 6 (cid:151) 592 213 3 (cid:151) 119 100 123 140 102 100 103 10 86 124 23 2 9 50 67 50 78 45 (cid:151) (cid:151) 42 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 10 19 28 18 (cid:151) (cid:151) 69 1 110 1 74 83 67 50 1 36 69 60 (cid:151) (cid:151) 69 308 3 731 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 69 69 40 (cid:151) 55 41 36 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 363 466 5 481 1 400 493 4 384 519 4 477 488 2 034 477 2 742 10 385 283 1 131 308 1 070 247 2 689 (cid:151) 150 269 662 C 2 9 1 / 4 8 S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n n g i. 1 2 1 0 1 9 9 9