title: 2000/260/EG, EGKS, Euratom: Definitieve vaststelling van de gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1999

text: 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/1 II (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) EUROPEES PARLEMENT DEFINITIEVE VASTSTELLING van de gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1999 (2000/260/EG, EGKS, Euratom) DE VOORZITSTER VAN HET EUROPEES PARLEMENT, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 272, lid 5, voorlaatste alinea, en lid 7, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 234, lid 7, Gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschap- pen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 2548/98 (2), inzonderheid op artikel 15, Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 29 oktober 1993 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotings- procedure (3), Gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1999 (4), Gezien het door de Commissie ingediende voorontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1999, Gezien het op 15 november 1999 door de Raad opgestelde ontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1999, (1) PB L 356 van 31. 12. 1977, blz. 1. (2) PB L 320 van 28. 11. 1998, blz. 1. (3) PB C 172 van 18. 6. 1999, blz. 1. (4) PB L 39 van 12. 2. 1999, blz. 1. *4500-NL-1* 19:24-(05/04) - b45anx00-NL-1 L 88/2 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 4. 2000 Gelet op de debatten en beraadslagingen van het Europees Parlement van 18 november 1999, Gezien de op 18 november 1999 door het Europees Parlement aangenomen resolutie, Gelet op de beraadslagingen van 25 en 26 november 1999 van de Raad, die het amendement van het Europees Parlement niet heeft gewijzigd, Overwegende dat de procedure als bedoeld in artikel 272 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en artikel 234 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie afgerond is, CONSTATEERT: De gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1999, als opgenomen in de bijlage, is definitief vastgesteld. Gedaan te Straatsburg, 18 november 1999. Enig artikel De voorzitster Nicole FONTAINE *1100-NL-2* 19:24-(05/04) - b11anx00-NL-2 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/3 GEWIJZIGDE EN AANVULLENDE BEGROTING Nr. 5 VAN DE EUROPESE UNIE VOOR HET BEGROTINGSJAAR 1999 INHOUD ALGEMENE STAAT VAN ONTVANGSTEN C. Lijst van het aantal ambten (cid:151) Afdeling III: Commissie. STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING Afdeling III: Commissie (cid:151) Deel B: Beleidskredieten. Bladzijde 5 7 11 *15-NL-3* 19:25-(05/04) - b15som-NL-3 *-4* 19:25-(05/04) - -4 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/5 C. LIJST VAN HET AANTAL AMBTEN Afdeling III (cid:151) Commissie Categorie en rang 1999 Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Totaal Vaste ambten Tijdelijke ambten Vaste ambten Tijdelijke ambten Vaste ambten Tijdelijke ambten A 1 A 2 A 3 A 4 A 5 A 6 A 7 A 8 LA 3 LA 4 LA 5 LA 6 LA 7 LA 8 B 1 B 2 B 3 B 4 B 5 C 1 C 2 C 3 C 4 C 5 D 1 D 2 D 3 D 4 29 194 555 1 323 1 242 899 1 000 100 5 342 54 527 486 352 448 36 Totaal Totaal 1 903 Totaal 786 668 855 528 467 3 304 1 351 1 274 1 363 710 516 Totaal 5 214 463 230 70 (cid:151) 763 Totaal (cid:151) 22 32 154 133 41 (cid:151) (cid:151) 382 (cid:151) 1 2 2 8 (cid:151) 13 46 52 85 31 (cid:151) 187 24 42 20 9 13 108 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) Totaal-generaal 16 526 690 (cid:151) 1 (cid:151) (cid:151) 3 (cid:151) 2 (cid:151) 6 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 4 (cid:151) 5 (cid:151) (cid:151) 3 (cid:151) 1 4 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 15 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 29 195 555 1 323 1 245 899 1 002 100 5 348 54 527 486 352 448 36 1 903 786 668 856 532 467 3 309 1 351 1 274 1 366 710 517 5 218 463 230 70 (cid:151) 763 (cid:151) 22 32 154 133 41 (cid:151) (cid:151) 382 (cid:151) 1 2 2 8 (cid:151) 13 46 52 58 31 (cid:151) 187 24 42 20 9 13 108 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 16 541 690 *15182-NL-5* 19:25-(05/04) - b15182-NL-5 *-6* 20:33-(05/04) - -6 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/7 AFDELING III COMMISSIE *45AAAAB-NL-7* 20:33-(05/04) - b45AAAAB-NL-7 *-8* 20:33-(05/04) - -8 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/9 COMMISSIE Overzichtstabel Titel Omschrijving B1-1 2 3 2 Andere kosten van openbare opslag B1-1 5 0 1 Compensatie voor het uit de markt nemen en aankopen van pro- ducten B1-2 1 1 3 Andere kosten van openbare opslag B7-5 0 0 Steun voor de economische herstructurering van de landen van Midden- en Oost-Europa B7-5 3 2 Macrofinanciºle bijstand aan landen op de westelijke Balkan Opgenomen in de reserve B7-5 4 1 Maatregelen voor wederopbouw van de uit het voormalige Joegoslaviº voortgekomen republieken Opgenomen in de reserve B0-4 0 Voorzieningen Opgenomen in de reserve KV KB KV KB KV KB KV KB KV KB KV KB KV KB KV KB KV KB KV KB KV KB Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) - 7 000 000 - 7 000 000 Gewijzigde en aan- vullende begroting nr. 5 - 30 000 000 - 30 000 000 178 000 000 178 000 000 - 95 000 000 - 95 000 000 - 30 000 000 - 30 000 000 - 42 000 000 - 42 000 000 Nieuw bedrag - 37 000 000 - 37 000 000 148 000 000 148 000 000 - 137 000 000 - 137 000 000 1 188 500 000 718 990 000 (cid:151) 147 000 000 1 188 500 000 865 990 000 54 690 000 5 900 000 (cid:151) (cid:151) p. m. p. m. 15 000 000 (cid:151) 170 000 000 100 000 000 30 000 000 30 000 000 392 610 000 241 670 000 15 000 000 15 000 000 - 15 000 000 (cid:151) (cid:151) 40 000 000 (cid:151) (cid:151) - 100 000 000 (1) - 100 000 000 54 690 000 5 900 000 15 000 000 15 000 000 (cid:151) (cid:151) 170 000 000 140 000 000 30 000 000 30 000 000 292 610 000 141 670 000 Totaal KV KB 1 827 110 000 1 136 660 000 202 000 000 (cid:151) 1 625 110 000 136 660 000 (1) Het bedrag is als volgt verdeeld Restituties voor granen die worden uitgevoerd in de vorm van bepaalde alcoholhoudende dranken B1-2 0 0 2 Restituties voor kaas B1-3 0 0 B1-3 0 1 0 Granen en rijst (niet in bijlage I genoemde producten) B1-3 0 1 2 Magere melk en andere zuivelproducten B1-3 0 1 4 B1-3 1 2 B1-3 6 0 1 Controle- en preventiemaatregelen (cid:150) Rechtstreeks door de Commissie betaalde bedragen Eieren Schoolmelk - 40 000 000 - 18 000 000 - 16 000 000 - 5 000 000 - 1 000 000 - 10 000 000 - 10 000 000 *45AABDY-NL-9* 20:33-(05/04) - b45AABDY-NL-9 *-10* 20:33-(05/04) - -10 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/11 COMMISSIE Deel B DEEL B BELEIDSKREDIETEN *45AAFEN-NL-11* 20:33-(05/04) - b45AAFEN-NL-11 *-12* 20:33-(05/04) - -12 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/13 COMMISSIE Deel B ONDERAFDELING B1 EUROPEES ORI¸NTATIE- EN GARANTIEFONDS VOOR DE LANDBOUW, AFDELING GARANTIE *45AAFET-NL-13* 20:33-(05/04) - b45AAFET-NL-13 L 88/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 4. 2000 COMMISSIE Onderafdeling B1 (EOGFL (cid:151) Garantie) TITEL B1-1 PLANTAARDIGE PRODUCTEN Toelichting De uitgaven in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid voor de afdeling Garantie van het Europees Oriºntatie- en Garantie- fonds voor de Landbouw omvatten, enerzijds, restituties die worden gefinancierd overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (PB L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1287/95 (PB L 125 van 8. 6. 1995, blz. 1), en, anderzijds, interventie-uitgaven die worden gefinancierd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van dezelfde verordening, overeenkomstig de financieringsvoorwaarden vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 1883/78 van de Raad van 2 augustus 1978 betreffende de algemene regels voor de financiering van de interventies door het Europees Oriºntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie (PB L 216 van 5. 8. 1978, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1259/96 (PB L 163 van 2. 7. 1996, blz. 10). De kredieten voor het Europees Oriºntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, zijn berekend: (cid:151) enerzijds, op grond van de geldende regelingen voor de landbouwmarkten, (cid:151) anderzijds, op basis van ramingen ten aanzien van de ontwikkeling van die markten. HOOFDSTUK B1-1 2 (cid:151) OLIJFOLIE B1-1 2 3 Interventies in de vorm van opslag van olijfolie Toelichting Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliºn en vetten (PB 172 van 30. 9. 1966, blz. 3025/66), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1638/98 (PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 32). B1-1 2 3 2 Andere kosten van openbare opslag Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Nieuw bedrag - 7 000 000 - 30 000 000 - 37 000 000 Toelichting Deze post dient ter dekking van de andere kosten van openbare opslag overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 12 en 13 van Verorde- ning nr. 136/66/EEG. *45AAFEZ-NL-14* 20:34-(05/04) - b45AAFEZ-NL-14 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/15 COMMISSIE Onderafdeling B1 (EOGFL (cid:151) Garantie) HOOFDSTUK B1-1 5 (cid:151) GROENTEN EN FRUIT B1-1 5 0 Verse groenten en fruit Toelichting Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (PB L 297 van 21. 11. 1996, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 843/98 (PB L 120 van 23. 4. 1998, blz. 10). B1-1 5 0 1 Compensatie voor het uit de markt nemen en aankopen van producten Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Nieuw bedrag 178 000 000 - 30 000 000 148 000 000 Toelichting Dit krediet dient ter dekking van de uitgaven: (cid:151) in verband met de financiºle compensaties die overeenkomstig het bepaalde in artikel 23 van Verordening (EG) nr. 2200/96 aan producentenorganisaties worden verleend, (cid:151) voor de verwerking en de distributie van producten die uit de markt zijn genomen of aangekocht overeenkomstig het bepaalde in artikel 30 van genoemde verordening. Tevens dient het ter dekking van de financiering van de uitgaven van vervoer-, sorterings- en verpakkingskosten in verband met de gratis uitreiking van groenten en fruit, overeenkomstig artikel 30, lid 6, van Verordening (EG) nr. 2200/96. *45AAFEZ-NL-15* 20:34-(05/04) - b45AAFEZ-NL-15 L 88/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 4. 2000 COMMISSIE Onderafdeling B1 (EOGFL (cid:151) Garantie) TITEL B1-2 DIERLIJKE PRODUCTEN HOOFDSTUK B1-2 1 (cid:151) RUNDVLEES B1-2 1 1 Interventies in de vorm van opslag van rundvlees Toelichting Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees (PB L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1633/98 (PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 17). B1-2 1 1 3 Andere kosten van openbare opslag Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Nieuw bedrag - 95 000 000 - 42 000 000 - 137 000 000 Toelichting Deze post dient ter dekking van de andere kosten van openbare opslag, met name het verschil tussen de boekwaarde en de verkoopwaarde van de producten, overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 5 tot en met 7 van Verordening (EEG) nr. 805/68. *45AAGIZ-NL-16* 20:34-(05/04) - b45AAGIZ-NL-16 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/17 COMMISSIE Deel B ONDERAFDELING B7 EXTERNE MAATREGELEN Alle contracten voor extern personeel dat ten laste komt van de beleidskredieten, moeten worden gecentraliseerd en geharmoni- seerd door een onder verantwoordelijkheid van het terzake van de begroting bevoegde lid van de Commissie staande eenheid voor het beheer en het toezicht op de externe contracten. *45AALNT-NL-17* 20:34-(05/04) - b45AALNT-NL-17 L 88/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 4. 2000 COMMISSIE Onderafdeling B7 (Externe maatregelen) SAMENWERKING MET DE LANDEN VAN MIDDEN- EN OOST-EUROPA EN MET DE NIEUWE ONAFHANKELIJKE STATEN VAN DE VOORMALIGE SOVJETUNIE EN MONGOLI¸ TITEL B7-5 HOOFDSTUK B7-5 0 (cid:151) SAMENWERKING MET DE LANDEN VAN MIDDEN- EN OOST-EUROPA Toelichting Conclusies van de Europese Raad van Lissabon van 26 en 27 juni 1992. Conclusies van de Europese Raad van Kopenhagen van 21 en 22 juni 1993. Conclusies van de Europese Raad van Essen van 9 en 10 december 1994. Conclusies van de Europese Raad van Cannes van 26 en 27 juni 1995. Conclusies van de Europese Raad van Madrid van 15 en 16 december 1995. De Europese Unie voert een beleid van samenwerking met de onafhankelijke staten van de voormalige Sovjetunie, overeenkomstig het bepaalde in bovengenoemde wetteksten en in het kader van de strategie van de Europese Unie ter voorbereiding van de toetreding van deze landen. Bovendien zijn de kredieten van dit hoofdstuk bestemd voor de financiering van begeleidende maatregelen in verband met het Stabiliteitspact in Europa. B7-5 0 0 Steun voor de economische herstructurering van de landen van Midden- en Oost-Europa Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Nieuw bedrag Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen 1 188 500 000 (1) 718 990 000 (2) (cid:151) 147 000 000 1 188 500 000 (3) 865 990 000 (4) (1) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 54 690 000 euro. (2) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 5 900 000 euro. (3) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 54 690 000 euro. (4) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 5 900 000 euro. Toelichting Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, in het bijzonder artikel 118 B. Het Verdrag van Amsterdam. Verordening (EEG) nr. 3906/89 van de Raad van 18 december 1989 betreffende economische hulp ten gunste van de Republiek Hongarije en de Volksrepubliek Polen (PB L 375 van 23. 12. 1989, blz. 11). Verordening (EEG) nr. 2698/90 van de Raad van 17 september 1990 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op de uitbreiding van de economische hulp naar andere landen in Midden- en Oost-Europa (PB L 257 van 21. 9. 1990, blz. 1) (Bulgarije, Roemeniº, Tsjechoslowakije, Joegoslaviº, Duitse Democratische Republiek). Verordening (EEG) nr. 3800/91 van de Raad van 23 december 1991 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op de uitbreiding van de economische hulp tot andere landen in Midden- en Oost-Europa (PB L 357 van 28. 12. 1991, blz. 10) (Albaniº, Estland, Letland, Litouwen, minus de Duitse Democratische Republiek). Verordening (EEG) nr. 2334/92 van de Raad van 7 augustus 1992 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op de uitbreiding van de economische hulp tot Sloveniº (PB L 227 van 11. 8. 1992, blz. 1). Besluit 93/246/EEG van de Raad van 29 april 1993 tot goedkeuring van de tweede fase van het trans-Europees mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies (Tempus II) (1994-1998) (PB L 112 van 6. 5. 1993, blz. 34), verlengd voor de periode 1998-2000 bij Besluit 96/663/EG (PB L 306 van 28. 11. 1996, blz. 36). Verordening (EEG) nr. 1764/93 van de Raad van 30 juni 1993 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 betreffende economische hulp aan bepaalde landen in Midden- en Oost-Europa (PB L 162 van 3. 7. 1993, blz. 1) (Tsjechische Republiek en Slowakije). *45AALYU-NL-18* 20:34-(05/04) - b45AALYU-NL-18 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/19 COMMISSIE Onderafdeling B7 (Externe maatregelen) HOOFDSTUK B7-5 0 (cid:151) SAMENWERKING MET DE LANDEN VAN MIDDEN- EN OOST-EUROPA (vervolg) B7-5 0 0 (vervolg) Besluit 94/179/Euratom van de Raad van 21 maart 1994 tot wijziging van Besluit 77/270/Euratom teneinde de Commissie te machtigen tot het aangaan van Euratom-leningen om aldus een bijdrage te leveren aan de financiering van de verbetering van de efficiºntie en de veiligheid van kerncentrales in bepaalde derde landen (PB L 84 van 29. 3. 1994, blz. 41). Verordening (EG) nr. 1366/95 van de Raad van 12 juni 1995 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op uitbreiding van de economische hulp tot Kroatiº (PB L 133 van 17. 6. 1995, blz. 1). Verordening (EG) nr. 463/96 van de Raad van 11 maart 1996 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op uitbreiding van de economische hulp tot de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedoniº (PB L 65 van 15. 3. 1996, blz. 3). Verordening (EG) nr. 753/96 van de Raad van 22 april 1996 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 met het oog op uitbreiding van de economische hulp tot Bosniº-Herzegovina (PB L 103 van 26. 4. 1996, blz. 5). Verordening (EG) nr. 622/98 van de Raad van 16 maart 1998 betreffende de hulp aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetre- dingsstrategie, en inzonderheid de invoering van partnerschappen voor de toetreding (PB L 85 van 20. 3. 1998, blz. 1). Besluiten 98/259/EG tot en met 98/268/EG van de Raad van 30 maart 1998 inzake de beginselen, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden van het partnerschap voor de toetreding met, respectievelijk, de Republiek Hongarije, de Republiek Polen, Roemeniº, de Slo- waakse Republiek, de Republiek Letland, de Republiek Estland, de Republiek Litouwen, de Republiek Bulgarije, de Tsjechische Republiek en de Republiek Sloveniº (PB L 121 van 23. 4. 1998, blz. 1). In de periode 1990-1994 was dit krediet bestemd voor het vergemakkelijken van de democratisering en de overgang naar een markt- economie in de landen van Midden- en Oost-Europa. Naar aanleiding van de Europese Raad van Essen heeft het Phare-programma zich geleidelijk ontwikkeld tot een instrument ter ondersteu- ning van de toetreding van de kandidaatlanden. De Commissie dient er daarom bij de tenuitvoerlegging van het Phare-programma voor te zorgen dat de ontvangers van deze middelen het Europees sociaal beleid en de sociale grondrechten, omschreven in het sociaal handvest, eerbiedigen. In het vooruitzicht van een algemene intensivering van strategische maatregelen ter voorbereiding van de toetreding, en overeenkomstig de richtsnoeren van Agenda 2000, zullen de Phare-maatregelen zich concentreren op twee hoofdprioriteiten, te weten: (cid:151) (cid:132)institution building(cid:148), met als doel het creºren van toereikende capaciteit voor de tenuitvoerlegging van het communautair acquis, met name door middel van: (cid:151) (cid:151) onderlinge aanpassing van de wetgeving, (cid:151) (cid:151) ondersteuning van consumentenorganisaties, (cid:151) (cid:151) structurele hervormingen en regionale beleidsmaatregelen, (cid:151) (cid:151) het bevorderen van de democratie en van de burgermaatschappij, alsook het ingespannen samenwerken op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, (cid:151) (cid:151) het openstellen van de communautaire programma(cid:146)s (zie artikel B7-5 0 3), (cid:151) de financiering van investeringen teneinde met name de kandidaatstaten te helpen bij de naleving van de normen van de communautaire wetgeving. Dit krediet is bestemd voor een stelselmatige evaluatie van de mate waarin de genderproblematiek van invloed is op de activiteiten in het kader van deze begrotingslijn, die gericht zijn op (cid:132)institution building(cid:148) en steun bij investeringen. Er worden drie soorten steunmaatregelen overwogen, te weten: (cid:151) bijdragen aan een nationaal fonds ter bevordering van de met het communautair acquis verband houdende investeringen, (cid:151) de cofinanciering van op grote infrastructuur betrekking hebbende projecten, met name tezamen met de Europese Investeringsbank, de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling en de Wereldbank, en in het kader van de trans-Europese netwerken de herstructu- ring en modernisering van de industrie, de energiesector, de telecommunicatie, de milieuzorg en de interregionale samenwerkings- projecten, (cid:151) een horizontale faciliteit voor de kleine en middelgrote ondernemingen. Ongeveer 30 % van het totale voor Phare uitgetrokken bedrag is in deze context in eerste instantie bestemd voor (cid:132)institution building(cid:148) en ongeveer 70 % voor de financiering van infrastructuurvoorzieningen. Deze percentages dragen een indicatief karakter en kunnen worden aangepast naar gelang van de specifieke situatie, met name inzake de behoeften en de opnamecapaciteit, in iedere ontvangende staat. De Commissie verstrekt viermaal per jaar een overzicht naar land en sector van de betalingsverplichtingen en uitkeringen. In het kader van het vervoersdomein zijn volgens artikel B7-8 4 0 de gefinancierde acties tot 1996 inbegrepen. De activiteiten op het gebied van nucleaire veiligheid dienen ter dekking van de financiering van de technische en juridische bijstand bij de evaluatie van de economische, financiºle, veiligheids- en milieuaspecten van de projecten waarvoor financiering door middel van een Euratom- lening is aangevraagd, en moeten de sluiting en uitvoering van leningcontracten mogelijk maken. De Commissie voorziet de Begrotings- autoriteit van gespecificeerde gegevens over de kosten van deze technische en juridische bijstand. Overeenkomstig de bepalingen van het enig artikel van Besluit 94/179/Euratom kunnen eventuele ontvangsten afkomstig van in het kader van genoemd besluit door een lening begunstigde ondernemingen, geboekt op post 6 1 9 1 van de staat van ontvangsten, aanleiding geven tot de opening van aanvullende kredieten overeenkomstig artikel 96, lid 1, van het Financieel Reglement. Dit krediet dient ter dekking van de financiering van (een) proefproject(en) ten behoeve van veterinaire preventie en controle in de landen die grenzen aan de Europese Unie. *45AALYU-NL-19* 20:34-(05/04) - b45AALYU-NL-19 L 88/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 4. 2000 COMMISSIE Onderafdeling B7 (Externe maatregelen) HOOFDSTUK B7-5 0 (cid:151) SAMENWERKING MET DE LANDEN VAN MIDDEN- EN OOST-EUROPA (vervolg) B7-5 0 0 (vervolg) Dit krediet, van ten hoogste 3 miljoen euro, dient ter ondersteuning en bevordering van de ontwikkeling van moderne en onafhankelijke systemen van arbeidsbetrekkingen en sociaal overleg in kandidaat-lidstaten als onderdeel van het proces van oprichting van instellingen in die landen in de aanloopfase voor hun toetreding tot de Europese Unie. In de context van de hervorming van Phare met het oog op een grotere decentralisatie en op basis van een in de tijd beperkte aanpak zijn kredieten met name nodig voor de financiering van voorlichting aan en beroepsopleiding voor vakbonds- en werkgeversorganisaties in de betrokken landen en ter ondersteuning van de dialoog en de uitwisseling met de Europese sociale partners. Een totaal van ten hoogste 10 200 000 euro kan worden gebruikt voor het dekken van uitgaven voor studies, vergaderingen van deskundi- gen, alsmede voor voorlichting en publicaties die rechtstreeks samenhangen met de verwezenlijking van de doelstelling van de actie waarvan zij een integrerend bestanddeel uitmaken. Op dit artikel worden eveneens de uitgaven voor technische en administratieve bijstand afgeboekt, die zowel de Commissie als de begunstig- den van de actie ten goede komen, en die niet bestemd zijn voor de permanente taken van openbare dienst, in verband met de identificatie, de voorbereiding, het beheer, de follow-up, de audit en de controle van het programma of project. De technische en administratieve bijstand mogen niet langer worden verleend dan het programma of project loopt. Voor dit soort uitgaven wordt een maximumbedrag van 53 820 000 euro toegestaan. Indicatief tijdschema voor de betalingen: Vastleggingen Nog betaalbaar te stellen ver- plichtingen die zijn aangegaan v(cid:243)(cid:243)r 1998 Overgedragen en/of weder- opgevoerde vastleggings- kredieten van 1997 Kredieten 1998 Kredieten 1999 Betalingen 1998 1999 2000 2001 Volgende begrotingsjaren 2 587 215 439 789 600 000 684 890 000 550 000 000 540 000 000 22 725 439 929 385 000 40 000 000 140 000 000 200 000 000 200 000 000 349 385 000 1 243 190 000 (1) 47 200 000 150 000 000 200 000 000 845 990 000 Totaal 4 759 790 439 829 600 000 872 090 000 (2) 900 000 000 940 000 000 1 218 100 439 (1) Waarvan 54 690 000 euro is opgenomen in hoofdstuk B0-4 0. (2) Waarvan 5 900 000 euro is opgenomen in hoofdstuk B0-4 0. HOOFDSTUK B7-5 3 (cid:151) ANDERE MAATREGELEN VAN DE GEMEENSCHAP TEN GUNSTE VAN DE LANDEN VAN MIDDEN- EN OOST-EUROPA EN DE NIEUWE ONAFHANKELIJKE STATEN VAN DE VOORMALIGE SOVJETUNIE B7-5 3 2 Macrofinanciºle bijstand aan landen op de westelijke Balkan Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Nieuw bedrag Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen p. m. (1) p. m. p. m. 15 000 000 p. m. (2) 15 000 000 (1) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 15 000 000 euro. (2) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 15 000 000 euro. *45AALYU-NL-20* 20:34-(05/04) - b45AALYU-NL-20 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/21 COMMISSIE Onderafdeling B7 (Externe maatregelen) HOOFDSTUK B7-5 3 (cid:151) ANDERE MAATREGELEN VAN DE GEMEENSCHAP TEN GUNSTE VAN DE LANDEN VAN MIDDEN- EN OOST-EUROPA EN DE NIEUWE ONAFHANKELIJKE STATEN VAN DE VOORMALIGE SOVJETUNIE (vervolg) B7-5 3 2 (vervolg) Toelichting Oude post B7-5 3 2 0 Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van aanvullende macrofinanciºle bijstand aan de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedoniº (COM(1999) 404 def. Deze uitzonderlijke bijstand is gericht op verlichting van de externe financiºle problemen van bepaalde derde landen die te kampen hebben met macro-economische problemen die worden gekenmerkt door onevenwichtigheden in de begroting of de betalingsbalans. De hulp houdt direct verband met de uitvoering door de begunstigde landen van maatregelen voor macro-economische stabilisering en structurele aanpassing. De maatregelen van de Gemeenschap vormen in het algemeen een aanvulling op die van het Internationaal Monetair Fonds, waarbij co(cid:246)rdinatie met andere bilaterale donoren plaatsvindt. De onder dit artikel opgenomen bedragen houden verband met maatregelen waartoe reeds is besloten. De reservebedragen houden verband met andere voorgestelde maatregelen of maatregelen in voorbereiding. Indicatief tijdschema voor de betalingen: Vastleggingen Nog betaalbaar te stellen ver- plichtingen die zijn aangegaan v(cid:243)(cid:243)r 1998 Overgedragen en/of weder- opgevoerde vastleggings- kredieten van 1997 Kredieten 1998 Kredieten 1999 Betalingen 1998 1999 2000 2001 Volgende begrotingsjaren p. m. p. m. 15 000 000 15 000 000 Totaal 15 000 000 p. m. 15 000 000 *45AALYU-NL-21* 20:34-(05/04) - b45AALYU-NL-21 L 88/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 4. 2000 COMMISSIE Onderafdeling B7 (Externe maatregelen) HOOFDSTUK B7-5 4 (cid:151) SAMENWERKING MET DE UIT HET VOORMALIGE JOEGOSLAVI¸ VOORTGEKOMEN REPUBLIEKEN B7-5 4 1 Maatregelen voor wederopbouw van de uit het voormalige Joegoslaviº voortgekomen republieken Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Nieuw bedrag Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen 170 000 000 (1) 100 000 000 (2) (cid:151) 40 000 000 170 000 000 (3) 140 000 000 (4) (1) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 30 000 000 euro. (2) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 30 000 000 euro. (3) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 30 000 000 euro. (4) In hoofdstuk B0-4 0 is een krediet opgenomen van 30 000 000 euro. Toelichting Verordening (EG) nr. 1628/96 van de Raad van 25 juli 1996 betreffende de steun aan Bosniº-Herzegovina, Kroatiº, de Federatieve Republiek Joegoslaviº en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedoniº (PB L 204 van 14. 8. 1996, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 851/98 (PB L 122 van 24. 4. 1998, blz. 1). Dit krediet dient ter dekking van wederopbouwprojecten in de uit het voormalige Joegoslaviº voortgekomen republieken. Het dient tevens ter dekking van de uitgaven met betrekking tot de re(cid:239)ntegratie van vluchtelingen en ontheemden in Kroatiº, Bosniº- Herzegovina en de Federatieve Republiek Joegoslaviº (Serviº en Montenegro), ongeacht de herkomst of de nationaliteit van deze vluchtelin- gen of ontheemden. Het is alleen toegankelijk voor staten en staatsorganen die voldoen aan de verplichtingen die voortvloeien uit de vredesakkoorden van Dayton, met name op het punt van de bescherming van de mensenrechten en de eerbiediging van de besluiten van het Internationale ad hoc-Tribunaal voor het voormalige Joegoslaviº. Het krediet kan tevens dienen voor een bijdrage aan gemeenschappelijke acties van politiediensten die helpen bij het handhaven van de vrede en stabiliteit in Bosniº en die de bescherming en veiligheid van de burgerbevolking garanderen. Tevens dient het ter dekking van de uitgaven voor studies, vergaderingen van deskundigen, alsmede voor voorlichting en publicaties die rechtstreeks samenhangen met de verwezenlijking van de doelstelling van de actie waarvan zij een integrerend bestanddeel uitmaken. De met speciale volmachten toegeruste gedelegeerde van de Commissie in Bosniº wordt bijgestaan door een sterk managementteam en krijgt hulp van nog te contracteren teams voor technische hulp en toezicht. Gezien de buitengewone situatie van de wederopbouw in Bosniº- Herzegovina en om te waarborgen dat er voldoende personeel is voor een dergelijke technische hulp van de Commissie ter plaatse, kan een deel van de goedgekeurde kredieten voor wederopbouwmaatregelen worden uitgetrokken voor het aanstellen van personeel, overeenkomstig de technische en administratieve bijstand. Op dit artikel worden eveneens de uitgaven voor technische en administratieve bijstand afgeboekt, die zowel de Commissie als de begunstig- den van de actie ten goede komen, en die niet bestemd zijn voor de permanente taken van openbare dienst, in verband met de identificatie, de voorbereiding, het beheer, de follow-up, de audit en de controle van het programma of project. De technische en administratieve bijstand mag niet langer worden verleend dan het programma of project loopt. Voor dit soort uitgaven wordt een maximumbedrag van 18 400 000 euro toegestaan. *45AALYU-NL-22* 20:34-(05/04) - b45AALYU-NL-22 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/23 COMMISSIE Onderafdeling B7 (Externe maatregelen) HOOFDSTUK B7-5 4 (cid:151) SAMENWERKING MET DE UIT HET VOORMALIGE JOEGOSLAVI¸ VOORTGEKOMEN REPUBLIEKEN (vervolg) B7-5 4 1 (vervolg) Indicatief tijdschema voor de betalingen: Vastleggingen Nog betaalbaar te stellen ver- plichtingen die zijn aangegaan v(cid:243)(cid:243)r 1998 Overgedragen en/of weder- opgevoerde vastleggings- kredieten van 1997 Kredieten 1998 Kredieten 1999 Betalingen 1998 1999 2000 2001 Volgende begrotingsjaren 206 823 857 70 000 000 70 000 000 66 823 857 100 000 000 (1) 200 000 000 (2) 10 000 000 50 000 000 35 000 000 5 000 000 50 000 000 40 000 000 80 000 000 30 000 000 Totaal 506 823 857 80 000 000 (3) 170 000 000 (4) 141 823 857 85 000 000 30 000 000 (1) Waarvan 30 000 000 euro is opgenomen in hoofdstuk B0-4 0. (2) Waarvan 30 000 000 euro is opgenomen in hoofdstuk B0-4 0. (3) Waarvan 24 000 000 euro is opgenomen in hoofdstuk B0-4 0. (4) Waarvan 30 000 000 euro is opgenomen in hoofdstuk B0-4 0. *45AALYU-NL-23* 20:34-(05/04) - b45AALYU-NL-23 *-24* 20:34-(05/04) - -24 10. 4. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/25 COMMISSIE Deel B ONDERAFDELING B0 GARANTIES, RESERVES *45AAMYB-NL-25* 20:34-(05/04) - b45AAMYB-NL-25 L 88/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 4. 2000 COMMISSIE Onderafdeling B0 (Garanties, reserves) HOOFDSTUK B0-4 0 (cid:151) VOORZIENINGEN B0-4 0 0 Niet-gesplitste kredieten TITEL B0-4 RESERVES EN VOORZIENINGEN Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Nieuw bedrag 100 000 000 - 100 000 000 (cid:151) B0-4 0 1 Gesplitste kredieten Begroting 1999 (met inbegrip van GAB 4/99) Gewijzigde en aanvullende begroting nr. 5 Nieuw bedrag Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen 292 610 000 141 670 000 (cid:151) (cid:151) 292 610 000 141 670 000 Toelichting Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (PB L 356 van 31. 12. 1977, blz. 1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 2548/98 (PB L 320 van 28. 11. 1998, blz. 1). In dit hoofdstuk zijn uitsluitend voorzieningen opgenomen die slechts mogen worden gebruikt na overschrijving naar andere hoofdstukken overeenkomstig de bepalingen van het Financieel Reglement (de vastleggingskredieten staan tussen haakjes). Het gaat om de volgende kredieten: Schrappen Post B1-2 0 0 2 Restituties voor kaas Artikel B1-3 0 0 Restituties voor granen die worden uitgevoerd in de vorm van bepaalde alcoholhoudende dranken Post Post Post B1-3 0 1 0 Granen en rijst B1-3 0 1 2 Magere melk en andere zuivelproducten B1-3 0 1 4 Eieren Artikel B1-3 1 2 Schoolmelk Post B1-3 6 0 1 Controle- en preventiemaatregelen - Rechtstreeks door de Commis- sie betaalde bedragen 40 000 000 (40 000 000) 18 000 000 (18 000 000) 16 000 000 (16 000 000) 5 000 000 (5 000 000) 1 000 000 (1 000 000) 10 000 000 (10 000 000) 10 000 000 (10 000 000) *45AANDP-NL-26* 20:34-(05/04) - b45AANDP-NL-26


title: Resolutie van het Europees Parlement over de voorbereiding van de herziening van de Verdragen en de volgende Intergouvernementele Conferentie (C5-0143/1999 - 1999/2135(COS))

eurovoc_concepts:
EU employment policy
European Constitution
European social policy
Treaty on European Union
citizens' Europe
economic policy
institutional reform
intergovernmental conference (EU)
revision of an agreement
the EU's international role

formats: pdf print

text: C 189/222 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 7. 7. 2000 Donderdag, 18 november 1999 4. Herziening van de Verdragen / Volgende IGC A5-0058/1999 Resolutie van het Europees Parlement over de voorbereiding van de herziening van de Verdragen en de volgende Intergouvernementele Conferentie (C5-0143/1999 ( 1999/2135(COS)) Het Europees Parlement, (cid:1) gezien de conclusies van de Europese Raad van Keulen, die zijn voornemen bevestigt „begin 2000 een conferentie van de vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten bijeen te roepen, waarop een regeling moet worden getroffen voor alle institutionele vraagstukken die in Amsterdam niet werden opgelost, en nog vóór de uitbreiding tot een oplossing moeten worden gebracht” (C5-0143/1999), (cid:1) gelet op het besluit van de Europese Raad van Keulen over de opstelling van een handvest voor de grondrechten van de Europese Unie, (cid:1) gelet op de door de voorzitter van de Commissie, de heer Prodi, op 21 juli 1999 voor het Europees Parlement afgelegde verklaring dat het „een fout van historisch formaat zou zijn als er in Helsinki een gereduceerde intergouvernementele conferentie wordt georganiseerd, alleen maar vanwege de collec- tieve angst om de ware uitdagingen van de toekomstige uitbreiding in het vizier te nemen”, (cid:1) gezien de door de heer Barnier, lid van de Commissie, op 6 september 1999 voor de Commissie constitutionele zaken afgelegde verklaringen over de herziening van de Verdragen en met name over het constitutionaliseringsproces van de Europese Unie en de aanpak bij de herziening, (cid:1) gezien het verslag van de door de heer Dehaene voorgezeten Groep van deskundigen van de Com- missie, (cid:1) onder verwijzing naar zijn resoluties van 19 november 1997 over het Verdrag van Amsterdam (1), van 6 mei 1999 over de methode en het tijdschema voor de volgende institutionele hervorming (2) en van 16 september 1999 over de opstelling van het Handvest van de fundamentele rechten (3), (cid:1) onder verwijzing naar paragraaf 15 van zijn bovengenoemde resolutie van 19 november 1997 waarin het zijn instemming betuigd heeft met de gemeenschappelijke verklaring van België, Frankrijk en Italië waarin aangedrongen wordt op institutionele hervormingen als een voorwaarde voor uitbreiding, (cid:1) gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en de adviezen van de Begrotingscommis- sie, de Commissie begrotingscontrole, de Economische en Monetaire Commissie, de Commissie juridi- sche zaken en interne markt en de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie (A5-0058/1999), A. overwegende dat in mei 2000 de Europese Gemeenschap vijftig jaar bestaat en dat zij zich sedert de eerste Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal geleidelijk ontwikkeld heeft tot een politieke unie op basis van de tweeledige legitimiteit als Unie van staten en Unie van volkeren, B. overwegende dat de invoering van een representatieve democratie op het niveau van de Europese Unie tot uiting komt in de uitoefening van wetgevende, budgettaire en controlerende bevoegdheden en in de opneming van het Europese burgerschap in de Verdragen, en dat een en ander de Unie in staat heeft gesteld een ontwikkeling door te maken, die bij de volgende herziening in aanmerking moet worden genomen, C. overwegende dat de Unie zich voor geheel nieuwe politieke, economische en sociale uitdagingen geplaatst ziet, zowel intern als wat de betrekkingen met de rest van de wereld betreft, en dat het steeds duidelijker wordt dat het Verdrag in de huidige vorm het noch mogelijk maakt voor deze problemen een doeltreffende oplossing te vinden noch voor de volledige participatie van de burger te zorgen, D. wijzend op de crisis rond de Commissie, die bepaalde institutionele tekortkomingen van de Europese Unie naar voren heeft gebracht en overwegende dat de crisis in het voormalige Joegoslavië en de oorlog in Kosovo de tekortkomingen van de Unie op het gebied van het buitenlands, veiligheids- en defensiebeleid hebben aangetoond, E. overwegende dat de hervorming van de Unie de gelegenheid moet bieden om contact met de Europese burgers te leggen dan wel te hernieuwen, PB C 371 van 8. 12. 1997, blz. 99. PB C 279 van 1. 10. 1999, blz. 416. (1) (2) (3) Deel II, punt 10 a) van de notulen van die datum. 7. 7. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 189/223 Donderdag, 18 november 1999 F. overwegende dat de Europese Raad van Keulen in het licht van deze problemen beseft heeft dat een herziening van de Verdragen nodig is, maar dat hij besloten heeft een IGC bijeen te roepen die zich vooralsnog beperkt tot de behandeling van institutionele vraagstukken die in Amsterdam niet werden opgelost, maar ook andere kwesties kan behandelen, en in concreto de in het Protocol betreffende de instellingen in het vooruitzicht van de uitbreiding van de Europese Unie behandelde kwesties, en die welke voortvloeien uit de tenuitvoerlegging van het Verdrag van Amsterdam; G. eraan herinnerend dat het Parlement direct na de Europese Raad van Amsterdam en later daarna diverse keren zijn opvatting te kennen heeft gegeven over een ambitieuze hervorming van de Unie (cid:1) verdergaand dan dit protocol (cid:1) die beter is afgestemd op de in Europa op te lossen problemen, H. overwegende dat er geen sprake van is het uitbreidingsproces te vertragen, vooral gedachtig aan de ontberingen waaronder de Midden- en Oost-Europese landen gedurende ruim veertig jaar dictatuur hebben geleden, maar dat de omvang van deze uitbreiding de vorige volledig in het niet doet vallen en de soliditeit van de Europese opbouw op de proef zal stellen, I. overwegende dat de uitbreiding de gelegenheid en aanzet moet zijn om tot een diepgaande hervor- ming van de Unie te komen, en dat door uitstel van een dergelijke algemene hervorming tot na de uitbreiding deze hervorming alleen maar moeilijker en onzekerder wordt, Doelstellingen van de toekomstige hervorming van de Unie wijst er met klem op dat een uit een zo groot aantal lidstaten bestaande Europese Unie over de 1. middelen moet beschikken om de gemeenschappelijke doelstellingen op politiek, economisch en sociaal vlak te verwezenlijken; is bijgevolg van oordeel dat de volgende hervorming van de Unie de instellingen moet versterken, en 2. ze doeltreffender, doorzichtiger en democratischer moet maken, teneinde de legitimiteit van de Europese Unie in de ogen van de burger te vergroten, het hoofd te bieden aan de uitbreiding, in de wereld een actieve rol te spelen, de burgers beter te dienen, de fundamentele rechten te versterken en haar interne veiligheid te vergroten; Methode voor de toepassing van de komende hervorming van de Unie acht het noodzakelijk dat bij de komende hervorming van de Unie onderstaande doelstellingen wor- 3. den bereikt: (cid:1) een breed openbaar debat en een algehele transparantie, (cid:1) een voordurende dialoog met de kandidaatlanden, (cid:1) invoering van een democratische procedure voor de opstelling en goedkeuring van de wijzigingen in de Verdragen, (cid:1) de samenhang van de uitkomsten; 4. meent dat de communautaire methode, volgens onderstaande aanwijzingen, kan worden toegepast bij de voorbereiding en het verloop van de komende hervorming van de Verdragen; 5. verzoekt de Commissie een alomvattend voorstel over de hervorming van de Unie te doen en vòòr de officiële opening van de IGC een concreet plan voor de herziening van het Verdrag voor te leggen; gaat ervan uit dat de IGC dit plan aanvaardt als onderhandelingsbasis; acht het nodig tot politieke overeenstem- ming te komen met de Raad en de Commissie over de agenda en over de methode voor de herziening van de Verdragen; 6. acht het onvermijdelijk om ter voorbereiding van de werkzaamheden van de IGC met de nationale parlementen van de lidstaten te overleggen en een open dialoog aan te gaan met de parlementen van de kandidaat-lidstaten en de diverse vertegenwoordigers van de diverse groepen in de samenleving; zal, in overeenstemming met artikel 48 van het EU-Verdrag, advies uitbrengen over het bijeenroepen 7. van de IGC, in het licht van de besluiten van de Europese Raad te Helsinki en de uitkomst van het boven- bedoelde gezamenlijk overleg inzake de agenda en de methode die voor de IGC zijn vastgesteld; dringt erop aan dat de IGC zo snel mogelijk na de Europese Raad van Helsinki in december 1999 8. wordt bijeengeroepen; C 189/224 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 7. 7. 2000 Donderdag, 18 november 1999 acht het vanzelfsprekend en tevens zijn goed recht dat het ten volle betrokken wordt bij alle fasen 9. van de IGC en op alle niveaus, via twee door het Parlement zelf aangewezen vertegenwoordigers; wenst dat het eindbesluit van de lidstaten hem in het kader van de instemmingsprocedure wordt 10. voorgelegd; De inhoud van de hervormingen 11. verklaart dat de agenda van de komende hervorming van de Unie en derhalve het mandaat dat door de Europese Raad zal worden vastgesteld, in verband met de uitbreiding, de volgende punten moet omvat- ten: De constitutionalisering van de Unie: Europa nader tot de burgers brengen 12. juicht het besluit toe om een Handvest van de fundamentele rechten op te stellen; 13. is van oordeel dat in het vooruitzicht van een uitgebreide Unie een constitutioneel proces op gang moet worden gebracht, gericht op vereenvoudiging en hervorming van de Verdragen teneinde deze voor de burger doorzichtiger en inzichtelijker te maken, is de mening toegedaan dat de opstelling van een Handvest van de fundamentele rechten een integrerend deel is van dit constitutionele proces; is ervan overtuigd dat deze constitutionele procedure de rechten van de lidstaten en de burgers van 14. de Unie zou verankeren en de bevoegdheden van de gezamenlijke instellingen verduidelijken; is van mening dat de constitutionalisering van de Unie met name de bundeling van de Verdragen in 15. één tekst vereist, alsmede een splitsing in twee gedeelten: a) een constitutioneel gedeelte waarin de preambule, de doelstellingen van de Unie, de grondrechten en de bepalingen aangaande de instellingen, de besluitvormingsprocedures en de verschillende bevoegd- heden zijn opgenomen, b) een gedeelte waarin de overige terreinen van het huidige Verdrag zijn vastgelegd; 16. is van mening dat de IGC de procedure voor de toekomstige herziening van de Verdragen, die is gebaseerd op de tweeledige legitimiteit van de Unie, moet wijzigen teneinde te komen tot de democratise- ring van het hervormingsproces door de instelling van een medebesluitvormend gezag, waarvan zowel de instelling die de lidstaten vertegenwoordigt als die welke de burgers van de Unie vertegenwoordigt, deel uitmaken; pleit voor de opstelling van een statuut van de politieke partijen op Europees niveau als een posi- 17. tieve stap om de politieke deelneming van de burgers te vergemakkelijken; De omvang van de hervormingen van de instellingen 18. dringt erop aan dat de IGC een hervorming van de instellingen op gang brengt door middel van een aanpassing van hun samenstelling, taak, samenwerking en organisatie, ter versterking van hun democra- tisch gehalte en derhalve hun doeltreffendheid, zodat zij opgewassen zijn tegen de uitbreiding van het aantal leden van de Unie; 19. verklaart nogmaals er vast van overtuigd te zijn dat besluitvorming via gekwalificeerde meerderheid en medebeslissingsprocedure gangbaar moet worden voor de algemene wetgevingsbesluiten van de Gemeenschap; de eenparigheid mag alleen nog gelden voor kwesties van constitutionele en fundamentele aard; 20. meent dat nu krachtige besluiten moeten worden genomen ten aanzien van het opnieuw wegen van stemmen in de Raad en de samenstelling van de Commissie; 21. meent dat, in het vooruitzicht van een vergroot Europa, veel verbeteringen in het functioneren van de Raad kunnen en moeten worden aangebracht zonder dat daarvoor herziening van het Verdrag vereist is en dat die verbeteringen in hetzelfde tijdpad als de komende IGC zouden kunnen passen; beklemtoont dat het Parlement zich bij zijn advies over de uitkomst van de IGC onder andere zal laten leiden door de resultaten die op dit punt binnen de Raad zijn geboekt; is van mening dat het effect van de uitbreiding op de instellingen niet beperkt blijft tot de Com- 22. missie maar zich uitstrekt tot andere instellingen en organen waaronder de Raad en de Europese Raad, en dringt erop aan dat de komende IGC ook de kwestie van de samenstelling, het functioneren en de bevoegdheden van het Hof van Justitie, het Gerecht van eerste aanleg, de Rekenkamer, het Comité van de regio’s en het Economisch en Sociaal Comité behandelt, alsmede de gevolgen van de gemaakte keuzes voor de toekomstige werkmethoden van deze instellingen; 7. 7. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 189/225 Donderdag, 18 november 1999 23. wijst erop dat het plafond van 700 leden van het Europees Parlement betekent dat er tevens een herziening moet plaatsvinden van het aantal zetels per lidstaat en is van plan daarover met een voorstel te komen; 24. meent dat vergaderingen van de Raad waarop besluiten van wetgevende aard worden genomen, voor het publiek toegankelijk moeten zijn; 25. dringt aan op aanscherping van de Verdragsbepalingen ten aanzien van de mogelijkheid van collec- tief aftreden van de Commissie en pleit voor zijn recht om, evenals de Raad, bij het Hof van Justitie te verzoeken om het aftreden van een individuele Commissaris, ingevolge de artikelen 213 en 216 van het EGVerdrag, en op de opneming in het Verdrag van de „Prodi-procedure”, die het de voorzitter van de Commissie mogelijk maakt een individuele commissaris te ontslaan; wenst dat in het Verdrag wordt voor- zien in de mogelijkheid dat de voorzitter van de Commissie in het Parlement de vertrouwenskwestie stelt; is gekant tegen iedere poging om het monopolie inzake initiatiefrecht van de Commissie in het 26. kader van de eerste pijler tijdens de IGC ter discussie te stellen; is van opvatting dat het democratisch gehalte van de Unie nog moet worden versterkt en dringt 27. derhalve aan op de versterking van zijn taak, met name op begrotingsgebied en bij de benoemingen bin- nen de instellingen en organen van de Europese Unie; 28. wenst dat het Parlement voor zijn eigen werkwijze verantwoordelijk wordt gesteld; dringt aan op versterking van de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap, met 29. name de verplichting van de lidstaten om fraude te bestrijden; Nieuwe bepaling inzake grotere integratie is met het oog op de uitbreiding van mening dat het debat over flexibiliteit voortgezet moet worden 30. te stellen bepalingen enerzijds de mogelijkheid voor afzonderlijke lidstaten om een en dat de vast besluit tegen te houden moeten verkleinen en anderzijds moeten zorgen dat de institutionele eenheid in het kader van de Unie bewaard blijft; 31. dringt erop aan opnieuw te kijken naar de bepalingen inzake nauwere samenwerking in het Verdrag van Amsterdam teneinde deze op doeltreffende wijze te kunnen toepassen op terreinen waar een aantal lidstaten bereid en in staat is hun integratie te verdiepen, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de belan- gen van andere lidstaten of het geheel van communautaire verworvenheden; Versterking van de externe rol van de Unie Rechtspersoonlijkheid 32. is van mening dat de internationale status van de Unie, haar herkenbaarheid en onderhandelings- positie beperkt zullen blijven, zolang zij niet een eigen rechtspersoonlijkheid heeft; meent dat de Unie derhalve in het kader van de internationale betrekkingen dient te beschikken over een juridisch gezag dat voor de uitoefening van haar taken en het bereiken van haar doelstellingen vereist is; Veiligheid en defensie sluit zich aan bij de verklaring van de lidstaten tijdens de Europese Raad van Keulen dat de instru- 33. menten van het GBVB moeten worden versterkt, en pleit voor de invoering, volgens een heldere en strakke agenda, van een gemeenschappelijk Europees veiligheids- en defensiebeleid, met procedures die de natio- nale belangen van de lidstaten waarborgen, een beleid waardoor de buitengrenzen van de lidstaten als grenzen van de Europese Unie worden gegarandeerd; 34. dringt erop aan dat middels de integratie van de WEU, volgens een strak tijdpad, een interventie- macht wordt opgericht die beschikt over een geloofwaardig militair potentieel; meent dat de institutionele problemen die worden veroorzaakt door een dergelijke integratie, en de gevolgen ervan op de juiste wijze moeten worden aangepakt, en dat neutrale en niet tot bondgenootschappen behorende EU-lidstaten ten volle en met gelijke rechten aan de EU-operaties kunnen deelnemen; C 189/226 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 7. 7. 2000 Donderdag, 18 november 1999 De externe economische betrekkingen 35. dringt aan op aanscherping van de bepalingen betreffende de externe economische betrekkingen en de participatie van de Gemeenschap in multilaterale internationale organisaties en meent dat een oplossing moet worden gevonden voor de versnippering van deze teksten over de Verdragen; dringt erop aan dat de bevoegdheden van de Gemeenschap (en de bevoegdheid van de Commissie om onderhandelingen te voe- ren over internationale verdragen) worden uitgebreid tot alle diensten en het intellectueel eigendomsrecht, met name in verband met de WTO en andere multilaterale onderhandelingen; 36. dringt aan op versterking van de rol van het Europees Parlement wat betreft internationale over- eenkomsten en het gemeenschappelijk handelsbeleid, met name bij het geven van toestemming tot en het houden van toezicht op onderhandelingen over externe overeenkomsten; verlangt dat de instemming van het Parlement de algemene regel wordt voor de sluiting van inter- 37. nationale overeenkomsten, zoals oorspronkelijk bedoeld in de Verklaring van Stuttgart van 1983, met inbegrip van de besluiten die genomen worden over de voorlopige toepassing of opschorting van over- eenkomsten in verband met schendingen van de mensenrechten of de democratische regels; Ruimte van vrijheid, veiligheid en democratie 38. stelt vast dat het Verdrag van Amsterdam een belangrijke stap voorwaarts betekent die echter nog ten uitvoer moet worden gelegd, en is van mening dat het belang van deze materie voor de burger de opneming van de versterking van de procedures op dit gebied in de agenda van de IGC rechtvaardigt, met name met het oog op een betere toegang van de burger tot het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap; Versterking van het economische en sociaal en werkgelegenheidsbeleid 39. wenst dat de behandeling van adequate voorstellen met het oog op de versterking van de rol van de politieke instellingen van de Unie bij de vaststelling van de richtsnoeren van het economisch, sociaal en werkgelegenheidsbeleid van de Unie op de agenda van de IGC wordt geplaatst, teneinde betere synergie en een beter evenwicht tussen deze beleidsterreinen binnen de EU tot stand te brengen, en een referentiekader te verschaffen voor de door de Europese Centrale Bank te nemen onafhankelijke besluiten op het gebied van het monetair beleid; behoudt zich het recht voor concrete voorstellen te formuleren wanneer het advies zal uitbrengen over de bijeenroeping van de IGC; 40. wenst te worden geraadpleegd over de jaarlijkse economische richtsnoeren, de besluiten betreffende begrotingstekorten en alle andere belangrijke in het kader van de EMU te nemen besluiten, behalve in die gevallen waarin de ECB zich als onafhankelijk orgaan moet uitspreken; 41. beklemtoont het belang van de aard en de betekenis van de „sociale markteconomie” en dringt er bij de komende IGC op aan in de relevante artikelen van het Verdrag de benaming „open markteconomie” te vervangen door „sociale markteconomie” (b. v. artikel 4; artikel 98, artikel 105, enz. ); is van mening dat de voltooiing van de interne markt, de monetaire unie en de uitbreiding gevolgen 42. zullen hebben voor de stelsels voor sociale zekerheid in de Europese Unie; * * * 43. stelt vast dat het Verdrag van Amsterdam het rechtskader voor de bescherming van de financiële belangen van de Unie heeft versterkt door de instelling van een specifieke rechtsgrondslag; dringt er echter op aan dat deze wordt aangevuld met een normgevend instrument dat aan een Europees parket onder- zoeksbevoegdheden toekent volgens het schema dat in het „Corpus Juris” wordt voorgesteld; dringt er bij de IGC op aan in het Verdrag bepalingen op te nemen over met name toerisme, ener- 44. giebeleid, de invoering van een Europese luchtverkeerscontrole, visserij en sport; 45. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen van de lidstaten, de nationale parlementen, het Comité van de regio’s en het Economisch en Sociaal Comité


title: Avis du Comité des régions sur «Les incidences de la politique régionale sur les trains de mesures d'incitation à l'investissement: approche différente de l'utilisation des Fonds structurels»

eurovoc_concepts:
Structural Funds
business start-up
investment promotion
regional policy

formats: html pdf print

text: 29. 2. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 57/61 Avis du Comité des régions sur «Les incidences de la politique régionale sur les trains de mesures d’incitation à l’investissement: approche différente de l’utilisation des Fonds structurels» LE COMITE´ DES RE´ GIONS, (2000/C 57/09) vu la décision du Bureau en date du 10 mars 1999 d’élaborer, conformément à l’article 198 C, paragraphe 4 du traité instituant la Communauté européenne, un avis en la matière et de charger la commission 1 «Politique régionale, Fonds structurels, cohésion économique et sociale, coopération transfrontalière et interrégionale» des travaux préparatoires, en liaison avec la commission 6; vu la contribution de la commission 6 «Emploi, politique économique, marché unique, industrie, PME» [rapporteurs: Mme Oldfather (RU, PSE) et M. Schranz (A, PPE)]; vu le projet d’avis (CdR 127/99 rév. 2) adopté par la commission 1 le 6 octobre 1999 [rapporteurs: Mme Klasnic (A, PPE) et M. Färm (S, PSE)], a adopté le présent avis lors de sa 31e session plénière des 17 et 18 novembre 1999 (séance du 18 novembre). 1. Contexte général 1. 1. De nombreuses activités commerciales se mondialisent de plus en plus. Les progrès techniques et l’internationalisation rapide des marchés commerciaux sont des facteurs qui contri- buent à ce phénomène. La capacité des entreprises communau- taires à participer à la concurrence sur ce marché est d’une importance essentielle pour la croissance et la prospérité futures de l’Union européenne. 1. 2. La réalisation de l’UEM a eu pour conséquence la disparition de certains des moyens traditionnels servant à attirer les investissements. Un taux de change fixe met fin aux fluctuations monétaires. Les E´ tats membres ne peuvent plus être tentés de recourir à la dévaluation pour stimuler leur compétitivité. 1. 3. L’UEM modifie également les conditions du marché du crédit et l’appréciation portée sur d’autres facteurs économi- ques. La concurrence devient plus acharnée et les entreprises peuvent plus facilement comparer les conditions qui sont faites par les prêteurs. Une monnaie commune met aussi en évidence les disparités qui existent entre les salaires, la fiscalité et les charges sociales. 1. 4. Un marché commun uniforme où circule une monnaie unique permet aux entreprises de fractionner plus facilement leurs activités. Elles localisent les composantes de ces activités qui sont à forte intensité de main-d’œuvre et ne nécessitent pas une main-d’œuvre particulièrement qualifiée dans des zones où les coûts de la main-d’œuvre sont faibles. La recherche et le développement, ainsi que les activités qui nécessitent des employés hautement qualifiés, sont implantés dans des zones en expansion où se trouvent les meilleures universités. C’est là une évolution naturelle consistant à peser les avantages relatifs les uns par rapport aux autres; toutefois, si ce système est poussé à l’extrême, il crée des problèmes de grande envergure. 1. 5. Dans les régions favorisées, un grand nombre d’em- plois à faible qualification sont en train de disparaître. Il peut en résulter un marché du travail à deux étages, où un solide marché de la main-d’œuvre hautement qualifiée peut coexister avec un chômage élevé au sein des catégories vulnérables. Dans les régions moins prospères, il existe un risque de voir se perpétuer une structure dominée par les emplois du secteur manufacturier. Cela fait apparaître clairement la nécessité de concentrer les mesures d’aide aux régions défavorisées sur le développement des infrastructures, de la formation et des autres services sociaux. L’élargissement 1. 6. imminent de l’Union européenne influe déjà sur les décisions d’investissement des entreprises. Les pays concernés représentent un futur marché de grande dimension, qui est important et qui possède un potentiel de croissance et d’augmentation de la demande. L’adhésion de ces pays aura des conséquences énormes sur le marché du travail, en particulier dans les E´ tats voisins. Au cours d’une période transitoire, le coût moins élevé de la main-d’œuvre et le fait que le respect des normes de protection de l’environnement et des normes sociales ne sera pas immédiat constitueront des facteurs non négligeable par rapport à l’investissement. 2. Le rôle de la politique régionale européenne dans le contexte de la promotion de la création d’entreprises 2. 1. L’un des grands objectifs de l’Union européenne est inscrit à l’article 158, paragraphe 2 du traité instituant la Communauté européenne: «. la Communauté vise à réduire l’écart entre les niveaux de développement des diverses régions et le retard des régions ou îles les moins favorisées, y compris les zones rurales». C 57/62 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 2. 2000 2. 2. En outre, la mission du Fonds européen de développe- ment régional est définie à l’article 160 du traité. Le Feder est destiné à contribuer à la correction des principaux déséquilibres régionaux dans la Communauté par une participation au développement et à l’ajustement structurel de régions en retard de développement et à la reconversion des régions industrielles en déclin. 2. 3. L’un des objectifs essentiels de la politique régionale de l’UE est d’aider au développement des régions vulnérables, de manière à favoriser la création d’emplois nouveaux et durables. Depuis de nombreuses années, les Fonds structurels de l’Union européenne ont apporté une aide précieuse en faveur du développement des régions en difficulté. On trouve de nom- breux et bons exemples montrant comment l’aide de l’Union européenne a pu contribuer à un développement positif des régions défavorisées, ainsi que des zones industrielles en crise. Les Fonds structurels constituent un instrument communau- taire important pour la création de nouveaux emplois et pour ce qui est de renforcer la compétitivité de l’Union. 2. 4. Le Comité des régions trouve toutefois matière à préoccupation dans certaines distorsions des objectifs fonda- mentaux des Fonds structurels. La politique régionale de l’Union européenne devrait avoir pour objectif de ne pas simplement déplacer, à l’aide de subventions directes, des emplois existants d’une région d’Europe à une autre. Il convient, en cas de baisse des subventions disponibles pour l’industrie européenne, de soutenir une politique visant à tenir compte de façon conséquente de l’écart de développement entre les régions dont il est question à l’article 158 du Traité instituant la CE. Le programme des Fonds structurels pour la période 2000-2006, fixé dans le cadre de l’Agenda 2000 lors du Conseil européen de Berlin, aura un rôle essentiel à jouer. 2. 5. L’évolution démographique est telle que l’Europe voit vieillir sa population active. Simultanément, nous connaissons une évolution technique très rapide. Il est nécessaire d’en- treprendre des actions d’envergure afin que les compétences de la main-d’œuvre puissent correspondre à l’évolution géné- rale et faire face à une forte concurrence internationale. Lorsque l’apport de travailleurs jeunes et nouvellement formés diminue, les entreprises doivent trouver de nouveaux moyens de répondre à leurs besoins en recrutement (1). Les programmes nationaux qui sont élaborés actuelle- 2. 6. ment dans les E´ tats membres pour mettre en œuvre le nouveau programme communautaire des Fonds structurels de l’Union européenne devraient donc avoir pour fonction première de soutenir les actions éducatives destinées à renforcer les compétences de la population active dans l’ensemble de l’Union. En outre, les Fonds structurels devraient continuer à appuyer le développement d’infrastructures, la formation et les activités de R&D et l’investissement productif, et d’une manière (1) Cf. aussi le «Rapport démographique 1998» de la Direction générale V et «Une société pour tous les âges — l’emploi, la santé, les pensions et la solidarité entre les générations à la lumière des changements démographiques», document préparé par la Direction générale V pour le symposium organisé sur ce thème à Vienne, les 12 et 13 octobre 1998. générale, contribuer à la création de conditions fondamentales stables et avantageuses ainsi qu’au développement d’une dynamique dans les régions défavorisées. L’objectif devrait être en l’occurrence de trouver des solutions à long terme permettant de susciter la mise en place d’un environnement local qui soit davantage porteur de croissance de manière à provoquer la création d’emplois durables. Les E´ tats membres seront alors en mesure de se mettre en accord avec l’objectif énoncé dans le traité d’Amsterdam, au chapitre sur l’emploi, et qui est celui d’un niveau d’emploi élevé. 3. Les trains de mesures en tant qu’instrument permet- tant d’attirer des investissements dans les régions d’Europe 3. 1. Le droit des sociétés de transférer leurs activités dans d’autres sites à l’intérieur de l’Union européenne est consacré dans les traités européens et par la création du marché unique européen. L’octroi d’une aide publique en vue d’encourager les sociétés à changer de site peut être une source majeure de préoccupations, tout particulièrement lorsque les décisions de délocaliser les activités semblent motivées par des mesures d’incitation qui ne favorisent pas un emploi durable. 3. 2. La politique régionale de l’Union européenne s’est avérée très positive pour le développement des régions d’Eu- rope et pour l’amélioration de l’équilibre et de la cohésion de l’Union. Cependant, un débat public se développe de plus en plus concernant les trains de mesures incitatives destinées aux entreprises en raison du non respect des règles communautai- res dans certains cas exceptionnels. Les principaux sujets de ce débat sont: — le fait de subventionner ou de fournir gratuitement des terrains, des locaux et d’autres facilités aux entreprises qui déplacent leur production d’une partie de l’Union européenne à une autre; — la combinaison de ce type d’aides avec une prolifération d’aides locales, régionales et nationales qui se situent tout à fait en dehors des règlements de l’Union européenne en matière d’aides structurelles et semblent être en contraven- tion directe avec la politique et les réglementations du droit européen de la concurrence en matière d’aides d’E´ tat; — outre ces deux formes d’aides, les employeurs sont autori- sés dans certains E´ tats membres à dégrader les conditions d’emploi. Cela fait courir un risque grave à la cohésion sociale dans l’Union européenne, dont une des caractéristi- ques est le niveau élevé de protection sociale des travail- leurs. C’est pourquoi, il est indispensable d’éviter la course à la baisse des conditions sociales, via l’harmonisation de celles-ci, dans le cadre du protocole d’application de la Charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs reprise dans le traité sur l’Union euro- péenne; — dans certains cas, l’existence d’incitations fiscales particuliè- res (dumping fiscal). Par exemple, il est un fait avéré que la fiscalité sur le capital et la fiscalité des entreprises diffèrent nettement d’un E´ tat membre à l’autre, et même que des écarts substantiels existent entre régions à l’intérieur de certains E´ tats membres, ce qui tend actuellement à inciter 29. 2. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 57/63 à des relocalisations régionales de grande envergure, qui sont uniquement motivées par des considérations fiscales. Le risque qui existe est de voir la fiscalité comprimée à un point tel que le financement de l’éducation et de la sécurité sociale en vienne à créer des difficultés de première grandeur. de différentes zones et de différentes régions au moment de prendre une décision sur leur implantation. Ce processus appelle aussi diverses mesures de la part de la société, mesures qui doivent respecter les principes fondamentaux de l’Union européenne en matière de concurrence loyale et en matière d’interdiction des aides susceptible de causer des distorsions de la concurrence. 3. 3. Il y a lieu de prendre des dispositions afin d’assurer que les trains de mesures d’incitation n’entraînent pas de distorsion de la concurrence et n’aboutissent pas à des aides déloyales. Les aides d’E´ tat doivent être utilisées pour promouvoir une concurrence source d’efficacité économique, de croissance durable et de création d’emplois viables. Les programmes d’aide sont importants dans certaines régions pour compenser les handicaps structurels de la région en termes de développe- ment économique et pour contribuer à la cohésion économi- que et sociale au sein de l’UE. La concurrence qui se fait pour attirer les entreprises, 3. 4. face à un niveau de chômage qui persiste à rester élevé, devient de plus en plus acharnée. Le danger existe de voir l’emploi durable sapé à la base par des mesures à court terme qui ont pour but de séduire les entreprises. 3. 5. Si une décision d’une entreprise concernant un lieu d’implantation est plus inspirée par une palette de subventions que sur les avantages relatifs plus permanents que présente une région, il y a aussi de bonnes chances pour que l’implanta- tion soit de courte durée. L’offre de nouvelles subventions plus avantageuses peut déclencher d’autres décisions d’implanta- tion. Il existe plusieurs exemples de ce phénomène. Lorsque les régions entrent dans un jeu de cette nature, où les entreprises peuvent les mettre en rivalité les unes avec les autres, il faut qu’elles sachent qu’elles risquent, en fin de compte, d’être les perdantes à ce jeu. L’obligation de respecter les critères de Maastricht d’une part, et la course à l’offre d’un maximum d’aides d’E´ tat, y compris des abattements fiscaux, d’autre part, peuvent susciter de graves problèmes pour les E´ tats membres aussi bien que pour les collectivités territoriales, de nature à produire un effet négatif. 4. La relocalisation résultant du désir de bénéficier de trains de mesures incitatives 4. 1. La restructuration est un aspect naturel et nécessaire du développement industriel et du développement d’un marché intérieur. Un effet secondaire inévitable en est la fermeture totale ou partielle d’entreprises, la création de nouvelles entreprises et la relocalisation d’établissements ou d’activités. Quelque 10 % des emplois disparaissent chaque année pour le même nombre être remplacés par approximativement d’emplois nouveaux. Cela soumet à une tension sévère l’adapta- bilité des individus, des entreprises et des régions. 4. 2. Dans une économie de marché saine, les entreprises évaluent les uns par rapport aux autres les avantages respectifs 4. 3. Au début des années 1990, la Commission européenne a étudié la compétitivité des régions en termes d’intérêt pour les investisseurs. Cette enquête a été menée en liaison avec des travaux relatifs à l’achèvement du Marché unique. Les régions ont été classées en trois catégories (régions développées, régions industrielles en difficulté et régions défavorisées) et l’on a mis en évidence trente-sept facteurs différents de compétitivité régionale. Les entreprises qui ont participé à cette enquête ont été invitées à indiquer quels étaient les facteurs auxquels elles attribuaient l’ordre de priorité le plus élevé. 4. 4. Malgré des différences entre les trois catégories de régions, les facteurs repris ci-après sont constamment arrivés en tête de liste: — coûts des emprunts; — impôt sur le revenu et impôt sur les sociétés; — accès à une main-d’œuvre qualifiée; — coûts indirects de la main-d’œuvre; — législation du marché du travail; — degré de croissance économique; — coûts salariaux. A` cet égard, la Commission européenne a également 4. 5. attiré l’attention sur un grand nombre de mesures visant à stimuler la compétitivité régionale et dont les collectivités territoriales assument la responsabilité. Ces mesures étaient celles qui font intervenir des facteurs tels que le système d’éducation, les infrastructures, la politique régionale, l’écono- mie régionale et les services sociaux à l’échelon régional. 4. 6. Les appréciations subissent en partie l’influence de la nature de l’activité concernée. Une entreprise qui recherche une main-d’œuvre qualifiée possédant une formation de haut niveau parviendra à une conclusion assez différente de celle d’une autre entreprises qui cherche un lieu d’implantation pour une industrie à forte intensité de main-d’œuvre. Plusieurs autres enquêtes montrent que les entreprises qui opèrent dans des secteurs d’avenir avec une main-d’œuvre hautement qualifiée accordent de plus en plus d’importance à des facteurs qualitatifs, tels que l’accès à de bons établissements scolaires, les services de les installations de loisirs, l’environnement, santé et les autres services sociaux; un faible taux de criminalité a également son importance. C 57/64 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 2. 2000 5. Le véritable rôle de la Commission En 1997, la Commission européenne a adopté de 5. 1. nouvelles lignes directrices concernant les aides nationales aux régions. En leurs paragraphes 4. 10 et 4. 14, ces lignes directri- ces contiennent une disposition selon laquelle les E´ tats mem- bres ne peuvent accorder une aide régionale à une entreprise que si l’investissement et les emplois restent dans la zone considérée pendant une période qui ne peut être inférieure à cinq ans. D’ici au premier janvier 2000, les E´ tats membres doivent entreprendre un réaménagement de leurs régimes nationaux d’aides d’E´ tat afin de les mettre en conformité avec la nouvelle réglementation. Ces lignes directrices définissent également le concept d’investissement initial, donc susceptible d’être financé par des aides régionales. En ce qui concerne le programme à venir de l’Union 5. 2. européenne en matière d’aides régionales pour 2000-2006, le règlement sur les dispositions générales concernant les Fonds structurels contient une règle correspondante en son article 30, paragraphe 4 à propos de la relocalisation des entreprises. Il est précisé qu’une entreprise ne peut continuer à recevoir des aides des Fonds que si elle ne fait pas l’objet d’une restructura- tion substantielle ayant pour cause première la fermeture d’une installation ou un changement d’implantation. Cette règle doit entrer en vigueur dans les cinq années à compter de la date à laquelle l’instance nationale compétente a pris une décision relative à des aides des Fonds structurels de l’Union euro- péenne. 5. 3. Les lignes directrices que la Commission élabore actuel- lement en vue de la prochaine période de programmation contiennent une disposition prévoyant que les Fonds structu- rels ne doivent pas être utilisés uniquement pour la relocalisa- tion d’activités existantes. 5. 4. L’une des missions les plus importantes de la Commis- sion européenne est de veiller au respect de la législation de la concurrence et des règles applicables aux aides d’E´ tat. En principe, les aides d’E´ tat qui créent des distorsions des condi- tions de concurrence sont interdites. Il n’est pas toujours facile de réaliser l’équilibre entre, d’une part, la nécessité de fournir des aides au développement des zones défavorisées et, d’autre part, les exigences de conditions équitables de concurrence dans un marché unique. Depuis avril 1998, sont en vigueur des dispositions d’encadrement multisectoriel des aides à finalité régionale en faveur de grands projets d’investisse- ment (1). Ces dispositions ont pour but de créer la base d’un contrôle plus strict des aides d’E´ tat en liaison avec des investissements importants. En même temps, il conviendrait de préférence de trouver un équilibre entre trois objectifs politiques essentiels de l’Union européenne, à savoir empêcher les distorsions de concurrence dans le Marché unique, renforcer la cohésion économique et sociale et accroître la compétitivité industrielle. L’importance mondiale et la forte mobilité de l’indus- 5. 5. trie automobile ont convaincu la Commission de se concentrer tout spécialement sur ce secteur industriel afin d’éviter des distorsions de concurrence entre entreprises, résultant du bénéfice d’offres d’aides d’E´ tat dépassant les limites admises. Il a été institué un régime spécial avec l’encadrement communau- taire des aides d’E´ tat dans le secteur automobile (2), encadre- ment qui a pour effet qu’une analyse détaillée de la décision d’investissement doit être soumise à la Commission avant que finalisée. En fonction de l’expérience la décision ne soit qu’apportera le fonctionnement de cet encadrement, il conviendra de prévoir des dispositions du même ordre pour d’autres secteurs, tels que les télécommunications. En outre, cet encadrement devrait s’appliquer à d’autres secteurs indus- triels qui sont hautement compétitifs et dont la taille va diminuant. A` la fin du mois de mars 1999, 5. 6. la Commission européenne a publié son septième rapport sur les aides d’E´ tat, rapport dans lequel elle faisait remarquer que les aides d’E´ tat nationales atteignaient un montant de 95 milliards d’euros par an, dont 38 milliards étaient attribués au secteur manufactu- rier. Bien que la Commission ait constaté que la courbe était constamment descendante, les aides d’E´ tat restaient excessives et fréquemment incompatibles avec une concurrence équitable dans le Marché unique. 5. 7. En outre, de nettes différences sont apparues entre les E´ tats membres. Il est vrai que la tendance décroissante est visible depuis quelque temps, mais cela n’est pas vrai pour tous les E´ tats membres. Dans la moitié d’entre eux, les aides d’E´ tat ont augmenté ou sont restées stables au cours de la période 1995-1997 par rapport à la période 1993-1995. De ce fait, la surveillance des aides par la Commission continuera d’être une toute première priorité. La Commission constate que des règles sont déjà en place, mais que de nombreux E´ tats membres ne les respectent pas. Il importe aussi de donner à la Commission les ressources dont elle a besoin pour assurer un haut niveau de surveillance. 5. 8. La relocalisation d’emplois existants a fait l’objet de discussions entre les Directions générales concernées de la Commission à plusieurs reprises au cours des dernières années, et en particulier lorsque de telles relocalisations se sont accompagnées d’aides de l’Union européenne ou d’aides d’E´ tat nationales. Dans un certain nombre de cas, l’attention s’est portée à titre principal sur le rôle joué par les conditions faites à la main-d’œuvre. Des parties importantes du droit européen du travail et de la législation applicable en matière de protection des travailleurs répondent à la volonté de faire échec au dumping social. C’est aussi dans cette perspective que l’on peut voir la règle des cinq années concernant les aides des Fonds structurels. 5. 9. Le traité d’Amsterdam intensifie la coopération en ce qui concerne la dimension sociale ainsi que la protection de l’environnement. Les partenaires sociaux portent conjointe- ment une grande responsabilité pour ce qui est de faire en sorte que les règles communes soient respectées et que les conditions de travail de la main-d’œuvre soient améliorées. Cette coopération plus étroite confère aussi à la Commission européenne une plus grande autorité dans le domaine de la surveillance du respect des règles communes. Il faut que la Commission soit dotée des ressources requises. La future adhésion de nouveaux E´ tats membres d’Europe centrale et orientale rendra cette nécessité encore plus pressante. (1) JO C 107 du 7. 4. 1998, p. 7. (2) JO C 279 du 15. 9. 1997, p. 1. 29. 2. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 57/65 5. 10. Les discussions en cours au sein de la Commission entre les Directions générales concernées ont eu pour consé- quence, entre autres, le lancement d’une étude des décisions de relocalisation d’entreprises. Cette étude, dont la réalisation a été demandée à un bureau de consultants extérieur et qui devrait être achevée à l’automne 1999, a pour but de mettre en évidence les facteurs qui conditionnent les décisions relatives à la relocalisation d’entreprises. 5. 11. Concernant la fiscalité et le dumping fiscal, la Com- mission a créé un groupe d’experts à la tête duquel se trouve le Trésorier-Payeur Général du Royaume-Uni, Dawn Primolo. Des critiques se manifestent de plus en plus à l’encontre de l’inclusion d’avantages fiscaux et d’avantages ayant trait aux charges sociales dans les trains de mesures incitatives destinés à attirer les investisseurs. 6. Une approche différente des collectivités territoriales vis-à-vis de la politique régionale 6. 1. Au cours des années 1990, nous avons observé un certain nombre d’exemples de relocalisations d’emplois à partir d’une zone de l’Union européenne vers une autre. Dans de nombreux cas, diverses aides d’E´ tat (comportant ou ne comportant pas de ressources des Fonds structurels) interve- naient aussi. La dégradation des conditions faites à la main- d’œuvre concernant non seulement la rémunération, mais aussi les conditions d’emplois en général, a également joué un rôle. Dans les zones frappées par des fermetures d’entreprises, il a souvent été difficile de trouver des emplois de substitution, ce qui a eu pour conséquence une augmentation du chômage, apportant dans son sillage des problèmes économiques et sociaux. Cela montre bien qu’il y a lieu de renforcer les accords existant actuellement au sein de l’Union européenne. C’est pourquoi il y a lieu d’entreprendre un réaménagement en vue, plus particulièrement, de l’élaboration d’un code de conduite commun destiné à éviter que les aides de l’Union européenne créent des conditions de concurrence malsaines parmi les collectivités territoriales. 6. 2. Lors du sommet de novembre 1997 sur l’emploi qui s’est tenu à Luxembourg, il a été décidé de créer un groupe d’experts de haut niveau, avec à sa tête l’ancien président de l’entreprise Volvo, M. P. Gyllenhammar, groupe dont la mission serait d’analyser les conséquences sociales et économi- ques des mutations structurelles dans le secteur industriel. Ce groupe s’est particulièrement attaché à présenter des recommandations sur des mesures destinées à favoriser l’em- ploi et à renforcer la compétitivité, à susciter un marché du travail fonctionnant sans heurts et à ouvrir la voie à des changements dans ces domaines. Le rapport définitif de ce groupe a été achevé au mois de novembre 1998 (un rapport intérimaire avait été présenté en avril 1998) et il s’adresse aux décideurs politiques, aux industriels et aux partenaires sociaux (1). (1) «Gérer le changement — Rapport final du groupe d’experts de haut niveau sur les implications économiques et sociales des mutations industrielles», publié par la Commission européenne, Direction générale V. 6. 3. Le groupe d’experts constate que des mutations structu- relles de grande ampleur sont en préparation et affecteront de nombreux secteurs industriels et de nombreuses régions. Son rapport contient une longue liste de recommandations visant à mettre les E´ tats membres en situation de mieux faire face aux inévitables effets secondaires d’ordre socioéconomique entraînés par les mutations. Ces recommandations portent notamment sur des mesures destinées à développer des systèmes modernes de formation ainsi que des systèmes d’infrastructures, des dispositifs permettant de stimuler l’acti- vité des petites et moyennes entreprises et des mesures particulières de promotion des secteurs d’avenir. L’une des principales conclusions de ce rapport est que ce sont les entreprises elles-mêmes qui, en dernière analyse, assument la responsabilité des restructurations. Il faut achever le Marché unique. Toute forme d’obstacle caché qui s’oppose à une concurrence libre et équitable doit être éliminée. Cela suppose notamment la fin de toute aide susceptible d’entraîner des distorsions des conditions de concurrence; toutes les aides, et notamment les avantages fiscaux, doivent être totalement visibles et transparentes, de manière à garantir des conditions égales pour tous les concurrents. 6. 4. Le partenariat entre les divers intervenants constitue l’un des points essentiels soulevés dans le rapport du groupe d’experts. Le dialogue social doit s’intensifier et il doit jouer pleinement son rôle à tous les niveaux. Une large coopération de la part de toutes les parties concernées est une condition préalable à la mise en œuvre efficace et réussie des mutations structurelles. Sur une base de large consensus, il y a lieu de prendre des mesures dans les entreprises et dans les régions affectées par les restructurations: des mesures portant, par exemple, sur des programmes de formation destinés à dévelop- per la capacité des travailleurs à faire face au changement, ainsi que des mesures permettant de promouvoir les petites et moyennes entreprises dans les régions concernées. Il y a lieu de concevoir une stratégie de développement économique pour permettre aux régions qui se trouvent dans les affres des mutations structurelles de lutter contre les problèmes sociaux. 6. 5. Le Comité des régions considère le travail accompli par le groupe d’experts comme une contribution précieuse à la poursuite de l’objectif qui est celui de la Communauté de favoriser la cohésion sociale et économique à l’intérieur de le Comité l’Union européenne. S’appuyant sur ce travail, appelle à l’élaboration d’un code de conduite pour la mise en œuvre des mutations structurelles. Il convient d’accroître le rôle et les responsabilités des 6. 6. partenaires sociaux en ces matières. L’on discerne déjà de plusieurs côtés des initiatives allant en ce sens, et il y a lieu de renforcer encore le dialogue social à tous les niveaux. Il y aurait lieu d’élaborer un code de conduite prenant 6. 7. la forme d’une liste de recommandations à adopter dans un large consensus des parties concernées (gouvernements, régions, partenaires sociaux). Le but poursuivi devrait être de favoriser l’établissement d’une base saine sur laquelle reposerait la cohésion économique et sociale, et ce par le biais d’une politique régionale conçue pour renforcer la compétitivité et la croissance économique. L’objectif poursuivi devrait être de faire en sorte que ce code puisse servir d’instrument pour faire échec à la concurrence déloyale fondée sur le dumping social, fiscal et environnemental. Au cœur de ce programme, devrait se trouver un dispositif permettant de donner à la politique C 57/66 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 2. 2000 régionale européenne un ensemble allégé de règles et de programmes politiques comportant des investissements dyna- miques dans les domaines de l’éducation, de la formation, des infrastructures et de l’investissement productif, et permettant de faire en sorte que les aides des Fonds structurels ne soient pas utilisées pour relocaliser des emplois existants. 7. Conclusions Le Comité des régions: 1) constate que le droit des sociétés de délocaliser leurs activités au sein de l’Union européenne est consacré dans les traités européens; toutefois ce déplacement ne doit pas être favorisé par un recours à des mesures d’incitation déloyales, et il y a lieu d’appliquer de manière stricte la politique en matière d’aides d’E´ tat, qui définit clairement les aides légitimes et qui favorise une concurrence loyale; 2) est convaincu que la politique régionale de l’UE est un domaine stratégique clé pour la promotion de la cohésion économique et sociale. Les programmes d’aide sont impor- tants dans certaines régions pour compenser les handicaps régionaux et structurels qui entravent le développement économique. Il est essentiel que ces aides favorisent un développement économique durable et des emplois viables; 3) affirme que l’un des objectifs de l’Union européenne devrait être de réduire progressivement les subventions directes aux relocalisations industrielles tout en respectant les objectifs définis à l’article 158 du traité CE, à savoir la réduction de l’écart entre les niveaux de développement des diverses régions et le retard des régions ou îles les moins favorisées; 4) suit attentivement l’enquête demandée par la Commission européenne sur les décisions de relocalisation d’entreprises, en particulier pour ce qui concerne la manière de détermi- ner comment et dans quelle mesure des ressources des Fonds structurels sont incluses dans les trains de mesures incitatives qui sont offerts pour attirer les entreprises et leur faire établir leurs activités dans diverses régions; 5) reconnaît que le septième rapport de la Commission européenne sur les aides d’E´ tat indiquait actuellement des Bruxelles, le 18 novembre 1999. réductions des aides d’E´ tat à destination des industries de manufacture. Le CdR se félicite de cette réduction, mais il estime important que la surveillance des aides d’E´ tat continue de s’exercer, car tous les exemples de délocalisa- tion d’entreprises dues à des subventions injustifiées peu- vent avoir de sévères conséquences pour les régions et les communes qui subissent les pertes d’emplois. Un programme devrait renforcer les règles et les dispositifs de surveillance existants, mais aussi présenter des propositions en vue de l’élaboration d’un code de conduite destiné aux intervenants concernés en ce domaine. Le code de conduite devrait se fonder entre autres sur les lignes directrices proposées dans le rapport du groupe d’experts auquel le Conseil européen avait demandé d’étudier les conséquences économiques et sociales des mutations structurelles; 6) demande au Parlement européen et au Conseil de soutenir la Commission dans ses efforts pour concevoir un nouveau système de contrôle des aides et des mesures plus efficaces de lutte contre le dumping social et environnemental; 7) propose que soit entreprise une action anticipative en vue de faire en sorte que le programme structurel de l’Union européenne pour la période 2000-2006 à venir se concen- tre plus étroitement sur les défis auxquels est confrontée l’Union européenne. Les mesures d’aide à la création de nouveaux emplois dans les régions éligibles devraient privilégier les subventions à l’investissement, aux infra- structures, à l’éducation, à la recherche, aux services publics et aux dispositifs du même ordre ayant pour objet de promouvoir la croissance et d’aider à stimuler la compétiti- vité et la capacité à faire face à de nouveaux défis tout en créant un grand nombre d’emplois durables. A` cette fin, les mesures d’aide à l’investissement productif créateur d’emploi devraient comporter une exigence visant à éviter les aides au simple transfert, c’est-à-dire les aides ne tenant pas compte de l’investissement initial, tel que défini par les directives communautaires sur les aides d’E´ tat à finalité régionale; 8) recommande que soit élaboré un encadrement communau- taire spécial des aides d’E´ tat dans les secteurs qui sont hautement compétitifs et dont la taille va en diminuant. Cet encadrement devrait être semblable dans sa nature à l’encadrement communautaire des aides d’E´ tat en faveur de l’industrie automobile. Le Président du Comité des régions Manfred DAMMEYER


title: PERGUNTA ESCRITA P-2127/99 apresentada por Bart Staes (Verts/ALE) à Comissão. Respeito do direito da concorrência na angariação de patrocinadores para o Euro 2000.

eurovoc_concepts:
marketing
monopoly
restriction on competition
sponsorship
sporting event
sports body

text: C 225 E/56 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 8. 8. 2000 (2000/C 225 E/055) PERGUNTA ESCRITA P-2127/99 apresentada por Bart Staes (Verts/ALE) (cid:224) Comissªo (18 de Novembro de 1999) Objecto: Respeito do direito da concorrŒncia na angaria(cid:231)ªo de patrocinadores para o Euro 2000 A ISL Worldwide obteve da UEFA praticamente o direito exclusivo para promover e publicitar o Europeu de Futebol Euro 2000. A empresa de marketing condiciona organiza(cid:231)ªo de uma actividade nas cidades anfitriªs ao apoio financeiro por parte de um patrocinador oficial (reconhecido pela ISL Worldwide). Todavia, as cidades anfitriªs nªo poderªo contactar, por sua iniciativa, os patrocinadores oficiais para as suas actividades. No entanto, a ISL Worldwide admitiu que estes direitos foram concedidos aos patrocina- dores oficiais. Este monop(cid:243)lio efectivo da ISL Worldwide Ø contrÆrio ao direito europeu da concorrŒncia. A empresa afirma que cabem aos patrocinadores oficiais os direitos em rela(cid:231)ªo (cid:224)s cidades anfitriªs, proibindo no entanto estas de negociarem directamente com esses patrocinadores. Pergunta-se por conseguinte (cid:224) Comissªo o seguinte: 1. SerÆ o «contrato de promo(cid:231)ªo e de publicidade» da ISL Worldwide compat(cid:237)vel com o direito europeu da concorrŒncia, atendendo ao monop(cid:243)lio efectivo sobre todas as actividades de promo(cid:231)ªo e de publicidade alusivas ao Campeonato de Futebol do Euro 2000? 2. Que medidas tenciona a Comissªo empreender no sentido de providenciar por que os contratos relativos (cid:224)s actividades de promo(cid:231)ªo e de publicidade alusivas ao Campeonato de Futebol do Euro 2000 sejam compat(cid:237)veis com o direito europeu da concorrŒncia? Resposta dada por MÆrio Monti em nome da Comissªo (3 de Dezembro de 1999) O Campeonato Europeu de Futebol de 2000 estÆ a ser organizado pela Funda(cid:231)ªo EURO 2000 sob a Øgide da Uniªo das Associa(cid:231)ıes Europeias de Futebol (UEFA). Para a comercializa(cid:231)ªo do acontecimento foi contratada a ISL Worldwide, uma grande empresa de meios de comunica(cid:231)ªo e marketing de acontecimen- tos desportivos populares bem conhecida dos meios de comunica(cid:231)ªo internacionais. Foi igualmente acordado entre a UEFA, a Funda(cid:231)ªo EURO 2000, a ISL Worldwide e as oito cidades anfitriªs que todas as negocia(cid:231)ıes se realizarªo numa base individual a fim de satisfazer as necessidades espec(cid:237)ficas de cada cidade envolvida (1). Os acordos referidos supra relativos ao marketing do Campeonato Europeu de Futebol da UEFA de 2000 nªo foram notificados (cid:224) Comissªo, ao contrÆrio das disposi(cid:231)ıes da UEFA em matØria de venda de bilhetes para este acontecimento. AtØ agora, nªo foi apresentada qualquer denœncia formal contra estes contratos de promo(cid:231)ªo e publicidade para o EURO 2000, nem contra anteriores contratos semelhantes. Por conseguinte, actualmente a Comissªo nªo pode apreciar se o contrato referido estÆ em conformidade com as regras europeias em matØria de concorrŒncia. Contudo, a Comissªo, tomando igualmente em considera(cid:231)ªo os problemas que surgiram no (cid:226)mbito da organiza(cid:231)ªo da fase final da Ta(cid:231)a Mundial de Futebol em Fran(cid:231)a em 1998 (2), tenciona controlar de perto a organiza(cid:231)ªo do EURO 2000. Actualmente, a Comissªo estÆ a examinar propostas relativas (cid:224) venda de bilhetes para os jogos do EURO 2000. A Comissªo recolherÆ tambØm informa(cid:231)ªo factual relativa a contratos de marketing do EURO 2000, e analisarÆ seguidamente se darÆ in(cid:237)cio a uma investiga(cid:231)ªo relativamente a estes contratos de marketing. (1) Resultado de uma reuniªo realizada em 7 de Outubro de 1999 relativa aos direitos de marketing para a (2) organiza(cid:231)ªo do EURO 2000. Em 20 de Julho de 1999, a Comissªo adoptou uma decisªo formal (C(99)2295/2) contra os organizadores locais da fase final do Campeonato Mundial em Fran(cid:231)a do ano passado (ComitØ Fran(cid:231)ais d(cid:146)Organisation de la Coupe du Monde de Football 1998, ou «CFO»), na sequŒncia da aplica(cid:231)ªo de disposi(cid:231)ıes discriminat(cid:243)rias em matØria de vendas no que diz respeito a bilhetes para os jogos da fase final


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL P-2127/99 af Bart Staes (Verts/ALE) til Kommissionen. Sikring af konkurrenceretten ved sponsorhvervning i forbindelse med Euro 2000.

text: C 225 E/56 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 8. 8. 2000 (2000/C 225 E/055) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-2127/99 af Bart Staes (Verts/ALE) til Kommissionen (18. november 1999) Om: Sikring af konkurrenceretten ved sponsorhvervning i forbindelse med Euro 2000 ISL Worldwide har af EUFA erhvervet de quasi-eksklusive rettigheder til promotion og reklame i forbindelse med fodboldmesterskaberne Euro 2000. Marketingfirmaet głr tilrettel(cid:230)ggelsen af en aktivitet i v(cid:230)rtsbyerne afh(cid:230)ngig af finansiel stłtte fra en officiel (dvs. af ISL Worldwide godkendt) sponsor. Men v(cid:230)rtsbyerne m(cid:229) ikke p(cid:229) egen h(cid:229)nd optage kontakt med deres aktiviteters officielle sponsorer. Dog har ISL Worldwide givet lov til, at denne ret tilfalder de officielle sponsorer. ISL Worldwide(cid:146)s faktiske monopol strider mod europ(cid:230)isk konkurrenceret. Firmaet h(cid:230)vder, at rettighederne til v(cid:230)rtsbyerne tilfalder de officielle sponsorer, men forbyder v(cid:230)rtsbyerne at forhandle direkte med dem. Derfor stiller jeg Kommissionen fłlgende spłrgsm(cid:229)l. Er ISL Worldwide(cid:146)s reklame- og promotionskontrakt i overensstemmelse med europ(cid:230)isk konkurren- 1. ceret p(cid:229) baggrund af det faktiske monopol p(cid:229) alle promotions- og reklameaktiviteter i forbindelse med fodboldmesterskaberne Euro 2000? Hvilke skridt vil Kommissionen tage for at słrge for, at kontrakterne vedrłrende promotions- og 2. reklameaktiviteterne i forbindelse med fodboldmesterskaberne Euro 2000 bringes i overensstemmelse med europ(cid:230)isk konkurrenceret? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Mario Monti (3. december 1999) fodbold 2000 organiseres af EURO 2000 Foundation p(cid:229) vegne af UEFA (den Europamesterskabet i europ(cid:230)iske sammenslutning af ISL Worldwide, der er et fłrende medie- og marketingselskab med speciale i store popul(cid:230)re sportsbegivenhe- der med omfattende international mediebev(cid:229)genhed. Der er desuden indg(cid:229)et en aftale mellem UEFA, EURO 2000 Foundation, ISL Worldwide og de otte v(cid:230)rtsbyer om, at alle forhandlinger vil foreg(cid:229) individuelt for at tage stłrst muligt hensyn til de enkelte byers behov (1). fodboldforbund). Markedsfłringen af begivenheden varetages af Ovenn(cid:230)vnte aftaler om markedsfłring af UEFA(cid:146)s europamesterskab i fodbold 2000 er i mods(cid:230)tning til UEFA(cid:146)s billetsalgsordninger ikke anmeldt til Kommissionen. Man har endnu ikke modtaget formelle klager over disse promotions- og reklameaktiviteter i forbindelse med EURO 2000 eller over lignende kontrakter tidligere. Kommissionen har derfor ikke i łjeblikket mulighed for at vurdere, om den omtalte kontrakt er i overensstemmelse med EU(cid:146)s konkurrenceregler. Blandt andet p(cid:229) baggrund af de problemer, der opstod i forbindelse med afholdelsen af VM i fodbold i Frankrig i 1998 (2), vil Kommissionen imidlertid nłje fłlge afholdelsen af EURO 2000. Kommissionen undersłger i łjeblikket forslag om at salg af billetter til EURO 2000. Kommissionen vil ogs(cid:229) indsamle oplysninger om kontrakter om markedsfłring af EURO 2000 og derefter tage stilling til, om man vil iv(cid:230)rks(cid:230)tte en undersłgelse af disse markedsfłringskontrakter. (1) Dette blev vedtaget p(cid:229) et młde den 7. oktober 1999 om rettigheder til markedsfłring af EURO 2000. (2) Den 20. juli 1999 vedtog Kommissionen en formel beslutning (C(99)2295/2), der gik imod de lokale organisatorer af sidste (cid:229)rs VM-slutrunde i Frankrig (ComitØ Fran(cid:231)ais d(cid:146)Organisation de la Coupe du Monde de Football 1998, eller CFO), som havde gennemfłrt diskriminerende salg af billetter til kampene i slutrunden