title: Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών «Η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων ενόψει της παγκοσμιοποίησης - Πώς να την ενισχύσουμε»

eurovoc_concepts:
European undertaking
competitiveness
international market

text: 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/23 Γνωµοδο΄τηση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν «Η ανταγωνιστικο΄τητα των ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων ενο΄ψει της παγκοσµιοποι΄ησης — Πω΄ς να την ενισχυ΄σουµε» Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, (2000/C 57/05) ε΄χοντας υπο΄ψη την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς «Η ανταγωνιστικο΄τητα των ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων ενο΄ψει της παγκοσµιοποι΄ησης — Πω΄ς να την ενισχυ΄σουµε» (COM(1998) 718 τελικο΄)· ε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 25ης Ιανουαρι΄ου 1999, να ζητη΄σει τη γνωµοδο΄τηση της ΕΤΠ για το θε΄µα αυτο΄ συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 198 Γ, πρω΄τη παρα΄γραφος, της Συνθη΄κης για την ι΄δρυση της Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄τητας· ε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση του Προεδρει΄ου της στις 10 Μαρτι΄ου 1999, συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 198 Γ, τε΄ταρτο εδα΄φιο, της Συνθη΄κης περι΄ ιδρυ΄σεως της Ευρωπαι¨κη΄ς Κοινο΄τητας, να καταρτισθει΄ γνωµοδο΄τηση για το θε΄µα αυτο΄ και να ανατεθει΄ στην επιτροπη΄ 6 «Απασχο΄ληση, οικονοµικη΄ πολιτικη΄, ενιαι΄α αγορα΄, βιοµηχανι΄α, ΜΜΕ» η προετοιµασι΄α των σχετικω΄ν εργασιω΄ν· ε΄χοντας υπο΄ψη το σχε΄διο γνωµοδο΄τησης (CDR 134/99) που υιοθετη΄θηκε απο΄ την επιτροπη΄ 6 στις 27 Σεπτεµβρι΄ου 1999 (εισηγητη΄ς ο κ. Joseph, F/PSE)· υιοθε΄τησε οµο΄φωνα, κατα΄ την 31η συ΄νοδο ολοµε΄λειας της 17ης και 18ης Νοεµβρι΄ου 1999 (συνεδρι΄αση της 18ης Νοεµβρι΄ου), την ακο΄λουθη γνωµοδο΄τηση. 1. Εισαγωγη΄ Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκφρα΄ζει την ικανοποι΄ηση΄ 1. 1. της για την πρωτοβουλι΄α της Επιτροπη΄ς να επιχειρη΄σει, µε΄σω της ανακοι΄νωσης αυτη΄ς, να συγκεκριµενοποιη΄σει και να προσδιορι΄σει τα µε΄σα δρα΄σης σχετικα΄ µε τα ζητη΄µατα της ευρωπαι¨κη΄ς ανταγωνιστικο΄τητας, στο σηµερινο΄ πλαι΄σιο της επιταχυνο΄µενης παγκοσµιοποι΄ησης των οικονοµιω΄ν. Ει΄ναι σηµαντικο΄ ση΄µερα να αρχι΄σει η συζη΄τηση ο΄σον αφορα΄ τα µε΄σα που θα πρε΄πει να ληφθου΄ν για την µετα΄βαση απο΄ τη συζη΄τηση στη δρα΄ση και η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν προτι΄θεται ακριβω΄ς να προσφε΄ρει τη συµβολη΄ της σ' αυτο΄. Το ευρωπαι¨κο΄ επι΄πεδο ει΄ναι χωρι΄ς αµφιβολι΄α το προση΄κον 1. 2. επι΄πεδο για να καταρτιστου΄ν οι πολιτικε΄ς και να προσδιοριστου΄ν τα κατα΄λληλα εργαλει΄α, υπο΄ την πρου¨ πο΄θεση φυσικα΄ ο΄τι θα επιτραπει΄ ο΄ποτε ει΄ναι αναγκαι΄ο να λειτουργου΄ν επι΄σης οι αρχε΄ς της επικουρικο΄τητας στο εθνικο΄ και στο τοπικο΄ επι΄πεδο. Ωστο΄σο, η ε΄ννοια της ανταγωνιστικο΄τητας, µολονο΄τι φαι΄νεται ο΄τι ε΄χει µια σαφη΄ σηµασι΄α ο΄ταν προ΄κειται για επιχειρη΄σεις, καθι΄σταται αρκετα΄ δυσκολοπροσδιο΄ριστη ακο΄µη και ασαφη΄ς ε΄ννοια, απο΄ τη στιγµη΄ που επιδιω΄κεται να της δοθει΄ και εδαφικη΄ σηµασι΄α. 1. 3. Η διεθνοποι΄ηση των οικονοµιω΄ν ει΄ναι χωρι΄ς καµια΄ αντι΄ρρηση αναπο΄τρεπτη. Το ζη΄τηµα αναµφιβο΄λως δεν ει΄ναι να διερωτηθει΄ κανει΄ς αν προ΄κειται για τον καλυ΄τερο τρο΄πο οικονοµικη΄ς και κοινωνικη΄ς ανα΄πτυξης, αλλα΄ να διερευνηθει΄ ποιος ει΄ναι ο καλυ΄τερος τρο΄πος να ενσωµατωθει΄ η Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση, στο συ΄νολο΄ της, στον κο΄σµο του αυ΄ριο. Ο στο΄χος αυτο΄ς δεν µπορει΄ να περιορισθει΄ µο΄νο στην απλη΄ δια΄σταση µιας οικονοµικη΄ς ενσωµα΄τωσης που καταµετρα΄ται µο΄νο απο΄ την α΄ποψη των µεριδι΄ων της αγορα΄ς. Προ΄κειται ευρυ΄τερα για την απο΄κριση στις προσδοκι΄ες των ευρωπαι΄ων πολιτω΄ν απο΄ την α΄ποψη του επιπε΄δου και της ποιο΄τητας ζωη΄ς, για ενσωµα΄τωση της Ευρω΄πης σε µια προοπτικη΄ βιω΄σιµης ανα΄πτυξης, για την προετοιµασι΄α των µελλοντικω΄ν γενεω΄ν σε ε΄να βιοτικο΄ πλαι΄σιο ευηµερι΄ας, για τον σεβασµο΄ των δικαιωµα΄των του ανθρω΄που και του περιβα΄λλοντος, για την ειρη΄νη και τις ανταλλαγε΄ς µε το συ΄νολο των λαω΄ν του πλανη΄τη. προτυ΄που» Για το λο΄γο αυτο΄ η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκδηλω΄νει 1. 4. την ε΄κπληξη΄ της για την αρνητικη΄ κρι΄ση που χαρακτηρι΄ζει την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς ο΄σον αφορα΄ τη θε΄ση της Ευρω΄πης και των ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων ε΄ναντι της παγκοσµιοποι΄ησης. Ο χωρι΄ς καµι΄α παραχω΄ρηση απολογισµο΄ς των δυνα΄µεων και των αδυναµιω΄ν της Ευρω΄πης αποτελει΄ αναµφιβο΄λως ε΄να αναγκαι΄ο στοιχει΄ο προκειµε΄νου να συζητηθου΄ν οι προσανατολισµοι΄ και τα µε΄σα που θα πρε΄πει να τεθου΄ν σε λειτουργι΄α. Μολονο΄τι η δια΄γνωση που προτει΄νεται απο΄ την Επιτροπη΄ αναλυ΄ει ορθω΄ς ορισµε΄νες αδυναµι΄ες της ευρωπαι¨κη΄ς κατα΄στασης, παραµε΄νει ασαφη΄ς ο΄σον αφορα΄ τις θετικε΄ς πτυχε΄ς του ευρωπαι¨κου΄ δυναµικου΄, και την επιτυχι΄α του «ευρωπαι¨κου΄ την οικοδο΄µηση µιας ενιαι΄ας και αλληλε΄γγυας Ευρω΄πης. Αντιθε΄τως, η συνεχη΄ς αναφορα΄ στην επιτυχι΄α του «αµερικανικου΄ προτυ΄που» αποκρυ΄πτει το γεγονο΄ς ο΄τι το προ΄τυπο αυτο΄ ε΄χει τις δικε΄ς του αρνητικε΄ς πτυχε΄ς (αυξανο΄µενες ανισο΄τητες και φτω΄χεια, βι΄α, …) και ο΄τι απο΄ µο΄νο του ε΄να προ΄τυπο ανα΄πτυξης περιε΄χει ιδεολογικε΄ς, ιστορικε΄ς, πολιτιστικε΄ς, κλπ. αναφορε΄ς και δεν θα πρε΄πει να θεωρει΄ται ως απο΄λυτα µεταφερο΄µενο. Προφανω΄ς, δεν αποκλει΄εται να ευρεθου΄ν στο προ΄τυπο αυτο΄, ο΄πως και σε α΄λλα, πηγε΄ς ε΄µπνευσης προκειµε΄νου να προσδιορισθου΄ν αποτελεσµατικοι΄ τρο΄ποι δρα΄σης. 'Ετσι, το ιαπωνικο΄ προ΄τυπο συνε΄βαλε στην εποχη΄ του στην κατα΄ρτιση των µεγα΄λων ευρωπαι¨κω΄ν προγραµµα΄των συνεργατικη΄ς ε΄ρευνας. Οπωσδη΄ποτε ο΄µως αυτο΄ που ε΄χει σηµασι΄α ει΄ναι να προσδιοριστει΄ και να ενισχυθει΄ ε΄νας ευρωπαι¨κο΄ς τρο΄πος, προκειµε΄νου να συνεχισθει΄ και να πετυ΄χει η οικοδο΄µηση µιας δι΄καιας και ισχυρη΄ς Ευρω΄πης, που θα µπορε΄σει να συµβα΄λει στην επιτυχι΄α των επιχειρη΄σεω΄ν της στην παγκο΄σµια αγορα΄. που επε΄τρεψε δικαιω΄µατα πνευµατικη΄ς 'Ετσι, η οικοδο΄µηση της ευρωπαι¨κη΄ς ενιαι΄ας αγορα΄ς, 1. 5. ακο΄µη και αν η ολοκλη΄ρωση΄ της δεν ει΄ναι πραγµατικο΄τητα ακο΄µη ιδιοκτησι΄ας, …) (υπηρεσι΄ες, αντιπροσωπευ΄ει µια πρω΄τη επιτυχι΄α. Συγκροτει΄ ση΄µερα την πιο µεγα΄λη εσωτερικη΄ αγορα΄ του κο΄σµου, ενω΄ ταυτο΄χρονα γι΄νεται οµο΄φωνα δεκτο΄ ο΄τι το µε΄γεθος της αγορα΄ς των Ηνωµε΄νων Πολιτειω΄ν υπη΄ρξε και παραµε΄νει καθοριστικο΄ς παρα΄γοντας της ανταγωνιστικο΄τητας. Ο οικοδο΄µησης απολογισµο΄ς της ευρωπαι¨κη΄ς συνεργατικη΄ς ε΄ρευνας απο΄ την πλευρα΄ του, µολονο΄τι περιλαµβα΄νει αδυναµι΄ες, δεν ει΄ναι επι΄σης αµερικανικη΄ς της C 57/24 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 αρνητικο΄ς. Το προ΄τυπο που βασι΄ζεται στη διασυ΄νδεση και τη συµπληρωµατικο΄τητα των προγραµµα΄των δρα΄σης των την ∆ιαρθρωτικω΄ν ανταγωνιστικο΄τητα ο΄σο και την ευρωπαι¨κη΄ οικονοµικη΄ και και το΄σο ενισχυ΄σει Ταµει΄ων πε΄τυχε να κοινωνικη΄ συ΄γκληση (). Τε΄λος, ε΄χει σηµασι΄α να σηµειωθει΄ ο΄τι κα΄θε ανα΄λυση θα 1. 6. πρε΄πει να λα΄βει υπο΄ψη της το γεγονο΄ς ο΄τι βρισκο΄µαστε σε ε΄να πλαι΄σιο µιας ιστορικη΄ς διαδικασι΄ας, το΄σο σε ο΄,τι αφορα΄ την ευρωπαι¨κη΄ οικοδο΄µηση ο΄σο και την παγκοσµιοποι΄ηση. Το΄σο η µι΄α ο΄σο και η α΄λλη, αυτε΄ς οι διαδικασι΄ες δεν µπορου΄ν να θεωρηθου΄ν ολοκληρωµε΄νες. Αυτο΄ σηµαι΄νει ειδικο΄τερα ο΄τι τα χαρακτηριστικα΄ λειτουργι΄ας της παγκο΄σµιας οικονοµι΄ας δεν ει΄ναι κα΄τι το οριστικα΄ δεδοµε΄νο. Οι κανο΄νες του παιχνιδιου΄ δεν ε΄χουν καθορισθει΄ (ου΄τε ορισθει΄, ου΄τε προσδιορισθει΄). Στην Ευρω΄πη εναπο΄κειται να µα΄θει να συµµετε΄χει στην δια΄ρθρωση΄ τους καθω΄ς και να µα΄θει να τους επηρεα΄ζει θετικα΄ (). Η ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς υπογραµµι΄ζει τη σηµασι΄α των εν εξελι΄ξει και των µελλοντικω΄ν διαπραγµατευ΄σεων για το διεθνε΄ς εµπο΄ριο και για τις α΄µεσες ξε΄νες επενδυ΄σεις. Πρα΄γµατι, αποτελου΄ν επιδι΄ωξη πρω΄της τα΄ξεως, ο΄µως η οικοδο΄µηση ενο΄ς παγκο΄σµιου οικονοµικου΄ συστη΄µατος δεν µπορει΄ να περιοριστει΄ µο΄νο στη δια΄σταση του διεθνου΄ς εµπορι΄ου, που αντιµετωπι΄ζεται µε΄σω του δο΄γµατος των ελευ΄θερων συναλλαγω΄ν. Θα πρε΄πει να υπα΄ρξει ευρυ΄τερος προβληµατισµο΄ς για τα µε΄σα που θα επιτρε΄ψουν στην Ευρω΄πη να αποκτη΄σει θε΄ση ισχυ΄ος, διατηρω΄ντας παρα΄λληλα τις ιδιαιτερο΄τητες και τις ποικιλι΄ες. Για το λο΄γο αυτο΄ η Ευρω΄πη των κοινοτη΄των και των περιφερειω΄ν αποτελει΄ απαραι΄τητο δεδοµε΄νο για µια ευρωπαι¨κη΄ προσε΄γγιση της ανταγωνιστικο΄τητας. 2. Ανταγωνιστικο΄τητα, ευρωπαι¨κη΄ οικοδο΄µηση, οικονοµικη΄ και κοινωνικη΄ συνοχη΄ Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν διαπιστω΄νει ο΄τι η ε΄ννοια της 2. 1. ανταγωνιστικο΄τητας δεν ε΄χει την ι΄δια σηµασι΄α αν θεωρηθει΄ στην κλι΄µακα µιας επιχει΄ρησης η΄ εα΄ν θεωρηθει΄ στην κλι΄µακα µιας περιοχη΄ς (Ευρω΄πη, κρα΄τη µε΄λη, περιφε΄ρειες). Εα΄ν στο επι΄πεδο της επιχει΄ρησης η ανταγωνιστικο΄τητα αντιστοιχει΄ στην ικανο΄τητα που διαθε΄τει αυτη΄ να αντιµετωπι΄ζει τον ανταγωνισµο΄ σε µια δεδοµε΄νη αγορα΄ (τοπικη΄, εθνικη΄, ευρωπαι¨κη΄, παγκο΄σµια), η ε΄ννοια καθι΄σταται πιο ασαφη΄ς, απο΄ τη στιγµη΄ που προ΄κειται να προσδιοριστει΄ ο΄χι πλε΄ον στην κλι΄µακα µιας επιχει΄ρησης αλλα΄ µιας περιοχη΄ς. Επιπλε΄ον, σε ε΄να πλαι΄σιο παγκοσµιοποι΄ησης, τα ζητη΄µατα του µε΄τρου αποδεικνυ΄ονται ιδιαι΄τερα λεπτα΄, ο΄πως πολυ΄ ορθα΄ επισηµαι΄νει η Επιτροπη΄. Τρι΄α επι΄πεδα ερωτηµα΄των θα πρε΄πει ειδικα΄ να εξεταστου΄ν ως προς το θε΄µα αυτο΄. Καταρχη΄ν, η συ΄νδεση µεταξυ΄ της ανταγωνιστικο΄τητας των 2. 2. επιχειρη΄σεων και της εδαφικη΄ς ανταγωνιστικο΄τητας αποδεικνυ΄εται λεπτη΄. 'Οµως, η εγκυρο΄τητα της συ΄νδεσης αυτη΄ς ει΄ναι απαραι΄τητη για να κατανοηθει΄ σε ποιο βαθµο΄ η πολιτικη΄ οικοδο΄µηση της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης σχετι΄ζεται µε την ανταγωνιστικο΄τητα των ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων προκειµε΄νου να καταρτιστει΄ µια πολιτικη΄ κυρι΄ως στη διευκο΄λυνση της αναζη΄τησης κοινοπραξι΄ας και των τεχνολογικω΄ν συµπληρωµατικοτη΄των σε περιφερειακη΄ βα΄ση. Τε΄λος, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεωρει΄ ο΄τι πρε΄πει να 8. 20. επιστη΄σει την προσοχη΄ της Επιτροπη΄ς στο µη γενικο΄ χαρακτη΄ρα της προστασι΄ας µε΄σω διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας και στους κινδυ΄νους που µπορου΄ν να προκυ΄ψουν απο΄ τη συστηµατικη΄ προσφυγη΄ της ευρεσιτεχνι΄ας διπλω΄µατα θε΄µατα στα σε ενθα΄ρρυνσης της ανταγωνιστικο΄τητα΄ς τους. Η συ΄νδεση αυτη΄ ει΄ναι ακο΄µα πιο πολυ΄πλοκη στο βαθµο΄ που πολλε΄ς επιχειρη΄σεις ει΄ναι πολυκλαδικε΄ς και, συνεπω΄ς, καταλαµβα΄νουν ε΄ναν οικονοµικο΄ χω΄ρο που δεν συµπι΄πτει γενικα΄ µε τα ο΄ρια της ενδιαφερο΄µενης περιοχη΄ς. Στη συνε΄χεια, ανα΄λογα µε την ενδιαφερο΄µενη γεωγραφικη΄ 2. 3. κλι΄µακα (Ευρω΄πη, κρα΄τη µε΄λη, τοπικη΄, περιφερειακη΄ κλι΄µακα) το περιεχο΄µενο και το νο΄ηµα της ε΄ννοιας της ανταγωνιστικο΄τητας δεν εξοµοιω΄νονται απολυ΄τως ου΄τε ει΄ναι πα΄ντα συµβατο΄ µε τη γεωγραφικη΄ και πολιτικη΄ δια΄ρθρωση. 'Ετσι, µια περιοχη΄ µπορει΄ να επιδιω΄κει να προσελκυ΄σει ξε΄νες επενδυ΄σεις που δηµιουργου΄ν απασχο΄ληση σε αντι΄θεση, ενδεχοµε΄νως, µε το εθνικο΄ η΄ και ευρωπαι¨κο΄ βιοµηχανικο΄ δυναµικο΄ στον δεδοµε΄νο τοµε΄α. Η τα κυκλω΄µατα παγκοσµιοποι΄ηση υπερβαι΄νει παραγωγικη΄ς συνοχη΄ς δεν ορι΄ζονται πλε΄ον στην κλι΄µακα των το χω΄ρο και πολιτικω΄ν κατατµη΄σεων. Τε΄λος τι΄θεται το ζη΄τηµα της εθνικο΄τητας η΄ κυρι΄ως του 2. 4. ευρωπαι¨κου΄ χαρακτη΄ρα των επιχειρη΄σεων. Συ΄µφωνα µε ποιο κριτη΄ριο µια επιχει΄ρηση θα πρε΄πει να θεωρηθει΄ ευρωπαι¨κη΄: εθνικο΄τητα του κεφαλαι΄ου, ε΄δρα της γενικη΄ς διευ΄θυνσης, εθνικο΄τητα των µελω΄ν της διοικητικη΄ς οµα΄δας, χωροθε΄τηση των εγκαταστα΄σεω΄ν της; … Ει΄ναι σαφε΄ς ο΄τι κανε΄να απο΄ τα κριτη΄ρια ικανοποιητικη΄ απα΄ντηση στο αυτα΄ δεν επιτρε΄πει να υπα΄ρξει ερω΄τηµα αυτο΄. Σε ποιο µε΄τρο θα πρε΄πει να θεωρηθει΄ ως λιγο΄τερο ευρωπαι¨κη΄ µια επιχει΄ρηση ξε΄νης προε΄λευσης που δηµιουργει΄, µε΄σω των θυγατρικω΄ν της, απασχο΄ληση, φορολογικα΄ ε΄σοδα και δευτερογενη΄ αποτελε΄σµατα στην Ευρω΄πη, απ' ο΄,τι µια επιχει΄ρηση ευρωπαι¨κη΄ς προε΄λευσης της οποι΄ας η ανταγωνιστικο΄τητα βασι΄ζεται στην εγκατα΄σταση των θυγατρικω΄ν της στις Ηνωµε΄νες Πολιτει΄ες η΄ την Ασι΄α; Εξα΄λλου, ει΄ναι επι΄σης σηµαντικο΄ να σηµειωθει΄ ο΄τι τα 2. 5. ζητη΄µατα του ανταγωνισµου΄ και της ανταγωνιστικο΄τητας των επιχειρη΄σεων σε διευρωπαι¨κη΄ κλι΄µακα αποτελου΄ν τµη΄µατα της οικοδο΄µησης µιας εξωτερικη΄ς ευρωπαι¨κη΄ς ανταγωνιστικο΄τητας. Εξα΄λλου οι ευρωπαι¨κε΄ς επιχειρη΄σεις που ει΄ναι ανταγωνιστε΄ς στην ευρωπαι¨κη΄ αγορα΄, µπορου΄ν επι΄σης να υποχρεωθου΄ν να ανταγωνιστου΄ν και στις εξωευρωπαι¨κε΄ς αγορε΄ς. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν αναγνωρι΄ζει την ορθο΄τητα 2. 6. πολλω΄ν ορισµω΄ν της ανταγωνιστικο΄τητας που ε΄χουν ως κοινο΄ στοιχει΄ο ο΄τι θε΄τουν σε πρω΄το επι΄πεδο το στο΄χο της διατη΄ρησης και της βελτι΄ωσης του επιπε΄δου ζωη΄ς και της ευηµερι΄ας των πολιτω΄ν. 'Ετσι ο ΟΟΣΑ προσδιορι΄ζει την ανταγωνιστικο΄τητα ως «τη δυνατο΄τητα των επιχειρη΄σεων, των οικονοµικω΄ν κλα΄δων, των περιφερειω΄ν, των κρατω΄ν και των υπερεθνικω΄ν περιφερειω΄ν να δηµιουργου΄ν ε΄να σχετικα΄ υψηλο΄ εισο΄δηµα και να επιτυγχα΄νουν ε΄να υψηλο΄ επι΄πεδο απασχο΄λησης µολονο΄τι ει΄ναι εκτεθειµε΄νες στον διεθνη΄ ανταγωνισµο΄». Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εµµε΄νει, ωστο΄σο, στην ιδε΄α ο΄τι η περιφερειακη΄ ανταγωνιστικο΄τητα θα πρε΄πει να ε΄χει ως ουσιαστικο΄ στο΄χο τη συµβολη΄ στη δηµιουργι΄α απασχο΄λησης µακροπρο΄θεσµα καθω΄ς και την ενι΄σχυση µιας βιω΄σιµης οικονοµικη΄ς ανα΄πτυξης. Συµφωνει΄ µε την α΄ποψη των εµπειρογνωµο΄νων την ανταγωνιστικο΄τητα που υπενθυµι΄ζουν ο΄τι ορισµε΄νοι πιο ειδικοι΄ στο΄χοι, ο΄πως ει΄ναι η αυ΄ξηση της αποδοτικο΄τητας η΄ τα µερι΄δια στην παγκο΄σµια αγορα΄, θα πρε΄πει να θεωρου΄νται ως εξαρτω΄µενοι απο΄ το θεµελιω΄δη στο΄χο της δηµιουργι΄ας µιας οικονοµι΄ας µε ισχυρη΄ προστιθε΄µενη αξι΄α που προσφε΄ρει υψηλο΄ επι΄πεδο συµβουλευτικη΄ς οµα΄δας της για 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/25 απασχο΄λησης. 'Ετσι, δεν θα πρε΄πει να γι΄νεται λο΄γος για επιλογη΄ µεταξυ΄ της ανταγωνιστικο΄τητας και της κοινωνικη΄ς συνοχη΄ς. Οι υφιστα΄µενες εντα΄σεις αφορου΄ν τον τρο΄πο εφαρµογη΄ς των ευηµερι΄α, κοινωνικη΄ συνοχη΄ και ο΄χι ανεργι΄α, αποκλεισµο΄ς αυξανο΄µενες ανισο΄τητες, φτω΄χεια και ανασφα΄λεια. Με τον τρο΄πο απαιτου΄µενων προσαρµογω΄ν καθω΄ς και το χρονοδια΄γραµµα΄ τους (). Οι παρατηρη΄σεις αυτε΄ς οδηγου΄ν στην ανα΄γκη να εµµει΄νει 2. 7. κανει΄ς στη σηµασι΄α που ε΄χει το γεγονο΄ς ο΄τι δεν θα πρε΄πει να παραγνωρισθει΄ ο΄τι αυτοι΄ οι στο΄χοι ανταγωνιστικο΄τητας θα λαµβα΄νονται υπο΄ψη µο΄νο υπο΄ την πρου¨ πο΄θεση ο΄τι επιδιω΄κεται η συγκρο΄τηση, η εξε΄λιξη και η παγι΄ωση παραγωγικω΄ν συστηµα΄των, στις δια΄φορες γεωγραφικε΄ς κλι΄µακες, τα οποι΄α να ει΄ναι ταυτο΄χρονα βιω΄σιµα και ικανα΄ να δηµιουργη΄σουν πλου΄το και να αντλη΄σουν απ' αυτο΄ν ε΄να σηµαντικο΄ µερι΄διο. Εξα΄λλου, οι αρχε΄ς επι΄ των οποι΄ων θεµελιω΄νεται η 2. 8. ευρωπαι¨κη΄ οικοδο΄µηση πρου¨ ποθε΄τουν ο΄τι η επιδι΄ωξη των στο΄χων αυτω΄ν θα γι΄νεται µε τρο΄πο συµβατο΄ προς την ενι΄σχυση της οικονοµικη΄ς και κοινωνικη΄ς συνοχη΄ς σε ευρωπαι¨κη΄ κλι΄µακα. Με α΄λλα λο΄για ο΄τι η επιτυχι΄α των περιφερειω΄ν που κερδι΄ζουν () δεν θα πρε΄πει να επιτυγχα΄νεται εις βα΄ρος των «περιφερειω΄ν που χα΄νουν». Επιπλε΄ον θα πρε΄πει να υπενθυµι΄σουµε εδω΄ ο΄τι οι εσωτερικε΄ς ανισο΄τητες στην Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση δεν εκφρα΄ζουν µο΄νο διαφορα΄ επιπε΄δων και τρο΄πων ζωη΄ς, αλλα΄ δηµιουργου΄ν επι΄σης κι΄νδυνο διευρωπαι¨κου΄ ανταγωνισµου΄ πε΄ρα απο΄ τα επιθυµητα΄ ο΄ρια, δηλαδη΄ οικονοµικου΄ ντα΄µπινγκ. Ευρυ΄τερα, τε΄λος, το ευρωπαι¨κο΄ προ΄τυπο, κυρι΄ως στην 2. 9. κοινωνικη΄ του δια΄σταση δεν πρε΄πει να θεωρει΄ται ως µειονε΄κτηµα, η΄ ως περιορισµο΄ς ο οποι΄ος θα πρε΄πει να λαµβα΄νεται ως δεδοµε΄νο. Αφενο΄ς, ει΄ναι µια απο΄ τις αξι΄ες της ευρωπαι¨κη΄ς κοινωνι΄ας και ε΄χει σηµασι΄α απο΄ τη σκοπια΄ αυτη΄ να µπορει΄ κανει΄ς να το υποστηρι΄ξει (δεν θα πρε΄πει να αντιπαραθε΄τει την οικονοµι΄α στην κοινωνι΄α). Αφετε΄ρου, η ανακοι΄νωση ε΄χει απολυ΄τως δι΄καιο ο΄ταν θεωρει΄ το µακροπρο΄θεσµης ευρωπαι¨κο΄ ανταγωνιστικο΄τητας: ειδικευµε΄νων, ευαισθητοποιηµε΄νων και δραστη΄ριων εργαζοµε΄νων θα αποτελει΄ πηγη΄ κινητοποι΄ηση προ΄τυπο ως η και την µιας βα΄ση περισσο΄τερο ο΄λο µακροπρο΄θεσµης ανταγωνιστικο΄τητας που βασι΄ζεται στην καινοτοµι΄α και στην ποιο΄τητα. 'Ετσι, σε ε΄να πλαι΄σιο ο΄που η παγκοσµιοποι΄ηση αποτελει΄ 2. 10. αναπο΄φευκτη κανει΄ς ανταγωνιστικο΄ς για να µπορει΄ να διατηρη΄σει, ισχυροποιη΄σει και παγιω΄σει το ευρωπαι¨κο΄ προ΄τυπο. 'Εχει σηµασι΄α να ει΄µαστε ανταγωνιστικοι΄ προκειµε΄νου να οικοδοµηθει΄ µια παγιωµε΄νη και βιω΄σιµη Ευρω΄πη που θα ε΄χει τη θε΄ση της στον κο΄σµο του αυ΄ριο, στην οποι΄α ει΄ναι ευχα΄ριστο να ζει κανει΄ς, ο΄που θα υπα΄ρχει δυναµικη΄, σηµασι΄α ει΄ναι ε΄χει να τεχνολογι΄ες πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας. Τα ζητη΄µατα αυτα΄ αφορου΄ν κυρι΄ως τις νε΄ες και πα΄νω απ' ο΄λα τις της πληροφορι΄ας και της βιολογι΄ας, οι οποι΄ες αποτελου΄ν αντικει΄µενο πλου΄σιας και ε΄ντονης συζη΄τησης. Η σηµερινη΄ ασα΄φεια που χαρακτηρι΄ζει το πεδι΄ο του λογισµικου΄ ει΄ναι αρκετα΄ ενδεικτικη΄ για τεχνολογι΄ες αυτο΄ η ανταγωνιστικο΄τητα θα πρε΄πει να θεωρηθει΄ µε΄σο και ο΄χι στο΄χος. 3. ∆ιεθνοποι΄ηση, ελευ΄θερες συναλλαγε΄ς, αυ΄ξηση και βιω΄σιµη ανα΄πτυξη 3. 1. Η αυ΄ξηση του διεθνου΄ς εµπορι΄ου πρε΄πει να θεωρει΄ται ουσιαστικη΄ πηγη΄ της ανα΄πτυξης και της ευηµερι΄ας στην Ευρω΄πη; Ει΄ναι δυ΄σκολο να γι΄νει αποδεκτη΄ µια τε΄τοια εξι΄σωση. Ακο΄µη και αν η διασυ΄νδεση ει΄ναι αναµφισβη΄τητη, οι πηγε΄ς της ανα΄πτυξης βρι΄σκονται σε α΄λλα επι΄πεδα: µακροοικονοµικη΄, πολιτικη΄ και νοµισµατικη΄ σταθερο΄τητα, οικοδο΄µηση µιας µεγα΄λης εσωτερικη΄ς αγορα΄ς, επιστηµονικη΄ και τεχνικη΄ προ΄οδος, εκπαι΄δευση και πολιτιστικη΄ ανα΄πτυξη, προστασι΄α του περιβα΄λλοντος, βελτι΄ωση των υποδοµω΄ν και των οικονοµικω΄ν, κοινωνικω΄ν, παραγωγικω΄ν οργανω΄σεων … Με την ε΄ννοια αυτη΄, η παγκοσµιοποι΄ηση θα πρε΄πει να θεωρει΄ται ο΄χι πηγη΄ αλλα΄ τρο΄πος ανα΄πτυξης µε΄σω της διευ΄ρυνσης των αγορω΄ν που επιτρε΄πει. Απο΄ τη σκοπια΄ αυτη΄ πρε΄πει να γι΄νουν τρεις ουσιαστικε΄ς παρατηρη΄σεις. Καταρχη΄ν µπορει΄ να διαπιστω΄σει κανει΄ς µια ισχυρη΄ αυ΄ξηση 3. 2. του ενδοκλαδικου΄ και ο΄χι του διακλαδικου΄ εµπορι΄ου. Αυτο΄ το στατιστικο΄ δεδοµε΄νο σηµαι΄νει ο΄τι δεν υπα΄ρχει εµβα΄θυνση της διεθνου΄ς ειδι΄κευσης που βασι΄ζεται σε µια λογικη΄ συγκριτικω΄ν πλεονεκτηµα΄των, αλλα΄ διευ΄ρυνση των αντι΄στοιχων χω΄ρων. Η βιοµηχανικη΄ οργα΄νωση οικοδοµει΄ ση΄µερα τα συνεκτικα΄ της κυκλω΄µατα σε διεθνη΄ κλι΄µακα, µε΄σω της του ανταγωνισµου΄ και της συµπληρωµατικο΄τητας των επιχειρη΄σεων διαφο΄ρων εθνικοτη΄των. Οι βαθµοι΄ και οι τρο΄ποι αυτη΄ς της υπερεθνικη΄ς οργα΄νωσης των βιοµηχανιω΄ν ποικι΄λλουν σηµαντικα΄ απο΄ τον ε΄να τοµε΄α στον α΄λλο, απο΄ το ε΄να πεδι΄ο δραστηριο΄τητας στο α΄λλο. Η διεθνη΄ς οργα΄νωση εργασι΄ας προκυ΄πτει, συνεπω΄ς, ως επι΄δρασης και ανα΄πτυξης στρατηγικω΄ν το αποτε΄λεσµα πλεονεκτηµα΄των που επιτυγχα΄νονται απο΄ τη συ΄γκλιση χωροθε΄τησης των επιχειρη΄σεων καθω΄ς και απο΄ εδαφικε΄ς δυναµικε΄ς οικοδο΄µησης πο΄ρων στις δια΄φορες κλι΄µακες (τοπικη΄-περιφερειακη΄, εθνικη΄, ευρωπαι¨κη΄). Κατα΄ δευ΄τερο λο΄γο, ε΄να σηµαντικο΄ τµη΄µα του διεθνου΄ς 3. 3. εµπορι΄ου συγκροτει΄ται απο΄ συναλλαγε΄ς µεταξυ΄ των επιχειρη΄σεων. Το γεγονο΄ς αυτο΄ υπογραµµι΄ζει το ρο΄λο των πολυεθνικω΄ν επιχειρη΄σεων στην οικοδο΄µηση ενο΄ς συστη΄µατος παγκο΄σµιας οικονοµι΄ας, ε΄στω και αν οι πολιτικε΄ς αποφα΄σεις στα θε΄µατα της φιλελευθεροποι΄ησης και της ιδιωτικοποι΄ησης, της µει΄ωσης των τελωνειακω΄ν του διακανονισµου΄ διεθνου΄ς δασµω΄ν, του και των επιχειρη΄σεων ανταγωνισµου΄ ε΄χουν παι΄ξει επι΄σης αποφασιστικο΄ ρο΄λο. Αυτο΄ το ζη΄τηµα παραπε΄µπει αναπο΄φευκτα στο ζη΄τηµα της δια΄ρθρωσης της ανταγωνιστικο΄τητας εδαφικη΄ς ανταγωνιστικο΄τητας καθω΄ς και στο ζη΄τηµα του ορισµου΄ της «ευρωπαι¨κη΄ς επιχει΄ρησης». Τε΄λος, εα΄ν ορισµε΄να προι¨ο΄ντα η΄ ορισµε΄νοι κανο΄νες 3. 4. αποκτου΄ν ε΄ναν αδιαµφισβη΄τητο παγκο΄σµιο χαρακτη΄ρα, το παγκο΄σµιο οικονοµικο΄ συ΄στηµα συνεχι΄ζει να οικοδοµει΄ται µε διαφορετικε΄ς προσεγγι΄σεις ο΄σον αφορα΄ τη διαφοροποι΄ηση των προι¨ο΄ντων σε συνα΄ρτηση µε το κο΄στος και τους κανο΄νες της C 57/26 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 και εδαφικα΄ διαφοροποιηµε΄να κατανα΄λωσης, µε συστη΄µατα καινοτοµι΄ας που στηρι΄ζονται σε ειδικα΄ δυναµικα΄ … Η παγκοσµιοποι΄ηση δε σηµαι΄νει οµογενοποι΄ηση του κο΄σµου και αυτο΄ς ει΄ναι επι΄σης ο ρο΄λος της Ευρω΄πης, να προσφε΄ρει δηλαδη΄ τις ιδιαιτερο΄τητε΄ς της και να διατηρη΄σει τις διαφορε΄ς της. 'Εχοντας κα΄νει τις παρατηρη΄σεις αυτε΄ς, η Επιτροπη΄ των 3. 5. Περιφερειω΄ν υπενθυµι΄ζει ο΄τι εα΄ν η παγκοσµιοποι΄ηση γενικω΄ς αναγνωρι΄ζεται ως «παιχνι΄δι θετικου΄ αθροι΄σµατος», η κατανοµη΄ των κερδω΄ν του παιχνιδιου΄ αυτου΄ ει΄ναι συχνα΄ α΄νιση και, ενδεχοµε΄νως, κυµαινο΄µενη. «Συ΄µφωνα µε τις προ΄σφατες οικονοµικε΄ς θεωρι΄ες, η µακροπρο΄θεσµα βιω΄σιµη οικονοµικη΄ ανα΄πτυξη καθω΄ς και η αυ΄ξηση των αποκλι΄σεων των εισοδηµα΄των µεταξυ΄ των χωρω΄ν, συνδε΄ονται µε τα αποτελε΄σµατα συσσω΄ρευσης του κεφαλαι΄ου, το΄σο του φυσικου΄ ο΄σο και του ανθρω΄πινου, φαινο΄µενο που µε τη σειρα΄ του επηρεα΄ζεται απο΄ το διεθνε΄ς εµπο΄ριο (). ». Με α΄λλα λο΄για, η ανταγωνιστικο΄τητα θεµελιω΄νεται στην υ΄παρξη και την ανα΄πτυξη ευνοι¨κω΄ν, συνεπω΄ς α΄νισων, ο΄ρων συναλλαγω΄ν και απο΄ τη φυ΄ση της αποτελει΄ δηλαδη΄ πηγη΄ ασυµµετριω΄ν. 'Αλλωστε, ει΄ναι σηµαντικο΄ ο΄τι εα΄ν οι ο΄ροι των συναλλαγω΄ν µεταξυ΄ της Ευρω΄πης και των Ηνωµε΄νων Πολιτειω΄ν και της Ιαπωνι΄ας ει΄ναι συνολικα΄ µειονεκτικε΄ς, αντιθε΄τως µε τις τρι΄τες χω΄ρες, δηλαδη΄ ε΄να σηµαντικο΄ µε΄ρος των χωρω΄ν µικρο΄τερης ανα΄πτυξης αποδεικνυ΄ονται πλη΄ρως θετικε΄ς. Σε ευρωπαι¨κη΄ κλι΄µακα, συ΄µφωνα µε την ε΄κθεση 1998 µε 3. 6. θε΄µα «Η ανταγωνιστικο΄τητα της ευρωπαι¨κη΄ς βιοµηχανι΄ας» το ευρωπαι¨κο΄ βιοτικο΄ επι΄πεδο µετρου΄µενο ως κατα΄ κεφαλη΄ν ΑΕγχΠ εκφρασµε΄νο σε µονα΄δες αγοραστικη΄ς δυ΄ναµης (ΜΑ∆) ει΄ναι κατα΄ 33 % κατω΄τερο του αντι΄στοιχου των Ηνωµε΄νων Πολιτειω΄ν και 13 % κατω΄τερο του αντι΄στοιχου της Ιαπωνι΄ας. Επιπλε΄ον η κατανοµη΄ της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης εµφανι΄ζει µια σηµαντικη΄ διαφοροποι΄ηση µε πολλαπλασιαστικο΄ συντελεστη΄ απο΄ 1 ε΄ως 2,6 µεταξυ΄ των κρατω΄ν της αγοραστικη΄ς στο εσωτερικο΄ δυ΄ναµης µελω΄ν και 1 ε΄ως 4,5 µεταξυ΄ της φτωχο΄τερης και της πλουσιο΄τερης ευρωπαι¨κη΄ς περιοχη΄ς. Επιπλε΄ον, η αντι΄θεση των περιφερειακω΄ν ανισοτη΄των ει΄ναι χωρι΄ς αµφιβολι΄α πιο ε΄ντονη στις χω΄ρες πα΄νω απο΄ το µε΄σο ευρωπαι¨κο΄ ο΄ρο και σε δυ΄ο που βρι΄σκονται κα΄τω απο΄ το µε΄σο αυτο΄ ο΄ρο (). 3. 7. Στο ευρωπαι¨κο΄ επι΄πεδο πα΄ντα, οι συνολικοι΄ δει΄κτες αυ΄ξησης κρυ΄βουν ισχυρε΄ς ασυµµετρι΄ες. Η οικοδο΄µηση της ενιαι΄ας αγορα΄ς ευνο΄ησε την αυ΄ξηση του διακλαδικου΄ εµπορι΄ου, µε ε΄να πιο ισχυρο΄ µερι΄διο των διαφοροποιηµε΄νων προι¨ο΄ντων σε τιµε΄ς και ποιο΄τητα, ενω΄ το µερι΄διο παρο΄µοιων προι¨ο΄ντων παρε΄µεινε σταθερο΄. Αυτη΄ η εξε΄λιξη εκφρα΄ζει διαφοροποιηµε΄νους τρο΄πους εξε΄λιξης, που ευνοου΄ν, αφενο΄ς, την υψηλη΄ ποιο΄τητα µε σχεδιασµο΄, ε΄ρευνα και ανα΄πτυξη, διαφη΄µιση και, αφετε΄ρου, το κατω΄τατο ο΄ριο µε επιδι΄ωξη µει΄ωσης του κο΄στους παραγωγη΄ς. Βεβαι΄ως, µι΄α χω΄ρα µπορει΄ να ακολουθει΄ δυ΄ο στρατηγικε΄ς σε διαφορετικου΄ς τοµει΄ς· εα΄ν ο΄µως ληφθει΄ υπο΄ψη η περι΄πτωση των τεσσα΄ρων πλε΄ον βιοµηχανικω΄ν ευρωπαι¨κω΄ν χωρω΄ν, διαφαι΄νεται µια σαφη΄ς τα΄ση ειδι΄κευσης σε προι¨ο΄ντα υψηλη΄ς στα΄θµης στη Γερµανι΄α, σε προι¨ο΄ντα µε΄σης και υψηλη΄ς στα΄θµης στη Γαλλι΄α, σε προι¨ο΄ντα µε΄σης στα΄θµης στο Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο, ενω΄ η Ιταλι΄α ει΄ναι η πιο ειδικευµε΄νη απο΄ τις τε΄σσερις αυτε΄ς χω΄ρες σε προι¨ο΄ντα χαµηλη΄ς στα΄θµης και η λιγο΄τερο ειδικευµε΄νη σε προι¨ο΄ντα υψηλη΄ς στα΄θµης. Αυτη΄ η διαφοροποι΄ηση µπορει΄ επι΄σης να διαπιστωθει΄ και σε ο΄,τι την τα΄ση αυτη΄, στην οποι΄α δεν πρε΄πει να ενδω΄σουµε, διατηρω΄ντας ε΄τσι το πνευ΄µα σοφι΄ας και ανταγωνισµου΄ που χαρακτη΄ριζε την ευρωπαι¨κη΄ οδηγι΄α του 1993. Βρυξε΄λλες, 18 Νοεµβρι΄ου 1999. αφορα΄ τις ξε΄νες επενδυ΄σεις, µε διαφοροποι΄ηση µε συντελεστη΄ 4,5 για την Ιταλι΄α (0,4 % του ΑΕγχΠ), στο Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο (1,8 % του ΑΕΠ µε ισχυρο΄ εξωκοινοτικο΄ προσανατολισµο΄) σε ο΄,τι αφορα΄ τις συγκεντρω΄σεις µε υψηλη΄ τοµεακη΄ εθνικη΄ αλλα΄ και µεταβλητο΄τητα. 'Ετσι µπορει΄ να παρατηρηθει΄ πολυ΄ µεγαλυ΄τερη διασπορα΄ στην εξε΄λιξη κατα΄ την περι΄οδο 1985-1995, µε µεγαλυ΄τερη επι΄σης διακυ΄µανση γυ΄ρω απο΄ τον µε΄σο ο΄ρο. Αυτο΄ σηµαι΄νει επι΄σης ο΄τι «η ευρωπαι¨κη΄ ολοκλη΄ρωση φαι΄νεται να δηµιουργει΄ται µε συνυ΄παρξη διαφορετικω΄ν προτυ΄πων» () Το ζη΄τηµα της συ΄γκλισης των παραγωγικω΄ν διαρθρω΄σεων 3. 8. βρε΄θηκε στο κε΄ντρο της διαδικασι΄ας της νοµισµατικη΄ς ενοποι΄ησης. Γενικο΄τερα, η κοινωνικη΄ συνοχη΄ και οι περιφερειακε΄ς ασυµµετρι΄ες παραµε΄νουν τα βασικα΄ αιτη΄µατα στην καρδια΄ της οικοδο΄µησης και της ευρωπαι¨κη΄ς ολοκλη΄ρωσης. Ο ρο΄λος της περιφερειακη΄ς πολιτικη΄ς και των διαρθρωτικω΄ν ταµει΄ων ει΄ναι κυρι΄ως η συµβολη΄ στη µει΄ωση των ασυµµετριω΄ν. Πε΄ρα απο΄ τους πιο τρε΄χοντες µακροοικονοµικου΄ς δει΄κτες οι οποι΄οι αποκαλυ΄πτουν µια συνεχη΄ προ΄οδο της συ΄γκλισης, προ΄σφατη µελε΄τη () ε΄φερε στο φως και α΄λλες λιγο΄τερο ορατε΄ς ασυµµετρι΄ες που µπορει΄ να ε΄χουν σοβαρε΄ς συνε΄πειες µακροπρο΄θεσµα και οι οποι΄ες απο΄ αυτη΄ την α΄ποψη ει΄ναι ανησυχητικε΄ς. Η ανα΄λυση των εθνικω΄ν θε΄σεων στο εµπο΄ριο πολυ΄ τεχνολογι΄ας προι¨ο΄ντων αποκαλυ΄πτει υψηλη΄ς της και µακροπρο΄θεσµη προοπτικη΄ διαφοροποιηµε΄νες τοποθετη΄σεις οι οποι΄ες, µολονο΄τι ε΄χουν πολυ΄ µικρο΄ αντι΄κτυπο βραχυπρο΄θεσµα στο µακροοικονοµικο΄ επι΄πεδο, θα πρε΄πει ωστο΄σο να ληφθου΄ν υπο΄ψη πολυ΄ σοβαρα΄ σε µια δυναµικη΄ ευρωπαι¨κη΄ς ενσωµα΄τωσης στην παγκο΄σµια οικονοµι΄α. 'Ετσι η Ισπανι΄α, που παρουσι΄ασε ο΄λα τα χαρακτηριστικα΄ 3. 9. µιας παραδειγµατικη΄ς πορει΄ας συ΄γκλισης, παρουσια΄ζει αντιθε΄τως µια πολυ΄ τρωτη΄ θε΄ση στα τεχνολογικα΄ προι¨ο΄ντα µε ε΄να διεθνε΄ς, ο΄πως επι΄σης ευρωπαι¨κο΄, εµπορικο΄ ισοζυ΄γιο, που τη συγκαταλε΄γει µεταξυ΄ των πιο ελλειµµατικω΄ν χωρω΄ν, σε θε΄ση ανα΄λογη µε αυτη΄ της Ελλα΄δος και της Πορτογαλι΄ας. Το παρα΄δειγµα αυτο΄ επιτρε΄πει να κατανοη΄σουµε για ποιο λο΄γο, µε ε΄να µερι΄διο 10 % του διεθνου΄ς εµπορι΄ου, τα τεχνολογικα΄ προι¨ο΄ντα προσφε΄ρουν στην ΕΕ ε΄να συνολικο΄ πλεονε΄κτηµα (+1,7 ‰) που στην πραγµατικο΄τητα καλυ΄πτει µια ελλειµµατικη΄ κατα΄ταξη ο΄σον αφορα΄ τα προι¨ο΄ντα χαµηλη΄ς στα΄θµης (-2,7 ‰) που αντισταθµι΄ζεται απο΄ θετικο΄ ισοζυ΄γιο στα προι¨ο΄ντα µε΄σης ποιο΄τητας (+1,2 ‰) και υψηλη΄ς στα΄θµης (+3,1 ‰). Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εφιστα΄ την προσοχη΄ της 3. 10. Επιτροπη΄ς στον κι΄νδυνο που σχετι΄ζεται µε την προω΄θηση της ανταγωνιστικο΄τητας των ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων χωρι΄ς να ληφθει΄ υπο΄ψη αυτο΄ς ο τυ΄πος ασυµµετριω΄ν οι οποι΄ες, µολονο΄τι ει΄ναι φανερε΄ς σε εθνικο΄ επι΄πεδο, θα αποκαλυ΄πτονταν ακο΄µη πιο ε΄ντονα αν ει΄χε επιχειρηθει΄ παρο΄µοια µελε΄τη σε περιφερειακο΄ επι΄πεδο. Αντιθε΄τως, µια πολιτικη΄ για την ανταγωνιστικο΄τητα µπορει΄ να (3) Βλε΄πε, για παρα΄δειγµα, M. Sharp, «Competitiveness and cohesion — are the two compatible?», Research Policy 27 (1998) 569-588. (3) Αυτο΄ς ει΄ναι, κυρι΄ως, ο ρο΄λος των µεγα΄λων στρατηγικω΄ν των βιοµηχανικω΄ν συµµαχιω΄ν. Βλε΄πε, για παρα΄δειγµα, M. Delapierre et L. K. Mytelka «The alliance strategies of european firms in the information technology industry and the role of Esprit», Journal of Common Market Studies, Volume XXVI, αριθ. 2, ∆εκε΄µβριος 1987. Ο Προ΄εδρος 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/27 συµβα΄λει στην ενι΄σχυση των ανισοτη΄των αυτω΄ν. 'Οµως, µολονο΄τι τα τεχνολογικα΄ προι¨ο΄ντα αντιπροσωπευ΄ουν στατικα΄ ε΄να χαµηλο΄ τµη΄µα του διεθνου΄ς εµπορι΄ου, ο αθροιστικο΄ς και τοπικο΄ς χαρακτη΄ρας τους, χαρακτη΄ρας µιας οικονοµι΄ας που θεµελιω΄νεται στη γνω΄ση, µπορει΄ να ε΄χει ως συνε΄πεια τη δηµιουργι΄α πολυ΄ πιο ουσιαστικω΄ν επιπτω΄σεων στην µακροπρο΄θεσµη ανα΄πτυξη. Ει΄ναι, συνεπω΄ς, σηµαντικο΄ να ληφθου΄ν υπο΄ψη πολυ΄ πιο αποτελεσµατικα΄ ταµει΄ων, απ' ο΄,τι τω΄ρα µε΄σω των διαρθρωτικω΄ν ε΄γινε ως προκειµε΄νου να αποφευχθει΄ µια προοδευτικη΄ διευρωπαι¨κη΄ ρη΄ξη και µια υπερβολικη΄ αντιπαρα΄θεση, θεµελιωµε΄νη στην τεχνολογικη΄ ειδι΄κευση. 4. Παγκοσµιοποι΄ηση, ανταγωνιστικο΄τητα και εδαφικη΄ ανα΄πτυξη Η παγκοσµιοποι΄ηση, ο΄πως ε΄χουµε πει, δεν σηµαι΄νει 4. 1. οµοιογενοποι΄ηση του κο΄σµου. Οι πολυεθνικε΄ς επιχειρη΄σεις το ε΄χουν την εγκατα΄σταση΄ τους στην παγκο΄σµια κλι΄µακα µε τρο΄πο ω΄στε να προσδιορι΄ζουν καταλα΄βει γι' αυτο΄ καλα΄ και αντλου΄ν κε΄ρδος απο΄ τις διαφοροποιη΄σεις, το΄σο ο΄σον αφορα΄ το κο΄στος των συντελεστω΄ν ο΄σο και των ειδικω΄ν πο΄ρων. ∆εν υφι΄σταται ενιαι΄ο προ΄τυπο και αυτο΄ που ισχυ΄ει σε παγκο΄σµιο επι΄πεδο ισχυ΄ει επι΄σης και σε ευρωπαι¨κο΄· η διαφοροποι΄ηση αποτελει΄ θεµελιω΄δη πλου΄το της Ευρω΄πης. 4. 2. δυναµικη΄ ανοι΄γµατος και πολυσυ΄νθεσης του κο΄σµου που προσδιορι΄ζεται ορισµε΄νες φορε΄ς µε τον ο΄ρο της σφαιρικο΄τητας και η οποι΄α Η παγκοσµιοποι΄ηση εντα΄σσεται µια σε καλυ΄πτει και αλληλοδιει΄σδυσης το΄σο των γεωγραφικω΄ν χω΄ρων ο΄σο και των ανοι΄γµατος φαινο΄µενο αµοιβαι΄ου ε΄να τοµεακω΄ν πεδι΄ων. Ο πλου΄τος προε΄ρχεται απο΄ το συνδυασµο΄ και µε αυτη΄ την ε΄ννοια η παγκοσµιοποι΄ηση και η επιτα΄χυνση των διεθνω΄ν συναλλαγω΄ν αποδεικνυ΄ονται ε΄να εκπληκτικο΄ δυναµικο΄ ανα΄πτυξης. 4. 3. εντυπωσιακο΄ τρο΄πο στις στρατηγικε΄ς των επιχειρη΄σεων µε΄σω: Αυτη΄ η διπλη΄ δια΄σταση της σφαιρικο΄τητας εκφρα΄ζεται µε — της επιτα΄χυνσης της διεθνη΄ς εγκατα΄σταση΄ς τους, που δεν αιτιολογει΄ται απλω΄ς απο΄ την γειτνι΄αση προς τις αγορε΄ς, αλλα΄ επι΄σης και απο΄ την προ΄σβαση σε ειδικου΄ς τοπικου΄ς πο΄ρους, κυρι΄ως ικανο΄τητες αποτελε΄σµατα ιστου΄ (clusters)· γειτνι΄αση µε α΄λλες επιχειρη΄σεις, — επιτα΄χυνση της τεχνολογικη΄ς τους ανα΄µειξης: διει΄σδυση σε κατευθυ΄νσεις, συµµαχι΄ες και βιοµηχανικη΄ συνεργασι΄α. νε΄ες νε΄ες σε περιοχε΄ς 4. 4. (περιφερειακε΄ς η΄ υποπεριφερειακε΄ς) αποδεικνυ΄ονται πραγµατικα΄ δραστηριο΄τητες, πλαι΄σια επιχειρη΄σεων δυναµικη΄ς, αγορα΄ της αυτη΄ς Στα οι σηµει΄α στη΄ριξης της βιοµηχανικη΄ς ανα΄πτυξης και αυτο΄ συ΄µφωνα µε δυ΄ο εναλλακτικου΄ς τρο΄πους: — απο΄ την α΄ποψη του κο΄στους αποκλειστικα΄ (φθηνο΄τερη παραγωγη΄ του ι΄διου προι¨ο΄ντος σε µια περιοχη΄ απ' ο΄,τι σε µια α΄λλη)· — απο΄ την α΄ποψη της προ΄σβασης σε ειδικου΄ς πο΄ρους (παραγωγη΄ σε µια περιοχη΄ ενο΄ς προι¨ο΄ντος που δεν µπορει΄ να γι΄νει αλλου΄). Αυτε΄ς οι δυ΄ο πτυχε΄ς καλυ΄πτουν, στο επι΄πεδο της 4. 5. παραδεκτη΄ επιχει΄ρησης, δυ΄ο διαστα΄σεις της ανταγωνιστικο΄τητας, συ΄µφωνα µε την της ανταγωνιστικο΄τητας κο΄στους και της ανταγωνιστικο΄τητας εκτο΄ς κο΄στους. Αυτη΄ η δια΄κριση αντιστοιχει΄ επι΄σης σε δυ΄ο πτυχε΄ς της ευρυ΄τατα, δια΄κριση µεταξυ΄ πλε΄ον, µιας µεταξυ΄ δηλαδη΄ επιχει΄ρησης στρατηγικη΄ς µιας βραχυπρο΄θεσµης οπτικη΄ς που θεµελιω΄νεται στην παραγωγη΄ τυποποιηµε΄νων αγαθω΄ν και µιας πιο µακροπρο΄θεσµης οπτικη΄ς που βασι΄ζεται στη διαφοροποι΄ηση και την καινοτοµι΄α. Αυτε΄ς οι δυ΄ο οπτικε΄ς δεν ει΄ναι προφανω΄ς ανταγωνιστικε΄ς και µπορου΄ν απολυ΄τως να υπεισε΄λθουν σε ε΄να παιχνι΄δι συµπληρωµατικοτη΄των. Σε εδαφικο΄ επι΄πεδο, αυτη΄ η δια΄κριση καλυ΄πτει δυ΄ο 4. 6. διαφορετικε΄ς προσεγγι΄σεις, δυ΄ο εναλλακτικε΄ς επιδιω΄ξεις. Η πρω΄τη ε΄γκειται στην επιδι΄ωξη πα΄νω απ' ο΄λα των πτυχω΄ν εκει΄νων που συνδε΄ονται µε την τιµη΄ των συντελεστω΄ν ενο΄ς το΄που. Στην οπτικη΄ αυτη΄ οι δηµο΄σιες πολιτικε΄ς ενι΄σχυσης στην εγκατα΄σταση αποβλε΄πουν στην αντιστα΄θµιση της διαφοροποι΄ησης του κο΄στους, σε συ΄γκριση µε ε΄να διαφορετικο΄ το΄πο που ει΄ναι πιο ελκυστικο΄ς. Στα πλαι΄σια του εδαφικου΄ ανταγωνισµου΄ που βασι΄ζεται µο΄νο στο κο΄στος των συντελεστω΄ν παραγωγη΄ς, η συνε΄πεια ει΄ναι συχνα΄ αποτε΄λεσµα ανταγωνισµου΄ προσφορα΄ς στις σχε΄σεις επιχειρη΄σεων- περιοχω΄ν που οδηγει΄ στη δια΄θεση δηµο΄σιων ενισχυ΄σεων, τα ποσα΄ 'Η κα΄τι χειρο΄τερο των οποι΄ων ξεπερνου΄ν τα ευ΄λογα επι΄πεδα. και ευ΄κολης µετεγκατα΄στασης ακο΄µα, αυτη΄ η φυγη΄ προς τα εµπρο΄ς αιτιολογει΄ στρατηγικε΄ς φορολογικου΄ και κοινωνικου΄ ντα΄µπινγκ που αποτελου΄ν για τις περιοχε΄ς ε΄να «παιχνι΄δι επικι΄νδυνα αρνητικου΄ αθροι΄σµατος». Αυτη΄ η τα΄ση των επιχειρη΄σεων δυστυχω΄ς συνεχι΄ζεται και ευνοει΄ πα΄ντα συµπεριφορε΄ς αναζη΄τησης επιδοτη΄σεων. Η δευ΄τερη προσε΄γγιση, αντιθε΄τως, δι΄νει ε΄µφαση σε µια 4. 7. διαδικασι΄α εδαφικη΄ς οικοδο΄µησης των πο΄ρων. Μια τε΄τοια αυτοσυσσωρευτικη΄ διαδικασι΄α ει΄ναι το αποτε΄λεσµα ισχυρω΄ν αλληλεπιδρα΄σεων των επιχειρη΄σεων που ει΄ναι εγκατεστηµε΄νες στην ι΄δια περιοχη΄ µε το συ΄νολο των α΄λλων παραγο΄ντων του α΄µεσου περιβα΄λλοντος: δηµο΄σιοι και ηµιδηµο΄σιοι οργανισµοι΄, οργανισµοι΄ ε΄ρευνας και κατα΄ρτισης … Μια τε΄τοια διαδικασι΄α ο΄µως σπα΄νια ει΄ναι αυθο΄ρµητη. Εντα΄σσεται ορισµε΄νες φορε΄ς σε µια µακρο΄χρονη ιστορικη΄ διαδικασι΄α, η΄ προκυ΄πτει απο΄ την παρουσι΄α επιστηµονικου΄ και τεχνικου΄ πο΄λου υψηλου΄ επιπε΄δου (το Stanford για τη Silicon Valley, το MIT για την Βοστο΄νη και η λεωφο΄ρος 128, το Orsay και η CEA για το Νο΄τιο Παρι΄σι …) η΄ ορισµε΄νες φορε΄ς ει΄ναι το αποτε΄λεσµα µιας ενεργου΄ πολιτικη΄ς ενο΄ς ισχυρου΄ δηµο΄σιου η΄ ιδιωτικου΄ παρα΄γοντα (η CNES στην Τουλου΄ζη, η IBM στο Montpellier, …), η΄ επι΄σης µπορει΄ να αποτελει΄ το αποτε΄λεσµα σκο΄πιµης δηµο΄σιας βου΄λησης (Sophia Antipolis, Silicon Glen, (Παραδει΄γµατα που θα πρε΄πει να διαφοροποιηθου΄ν στην …) κλι΄µακα της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης). 4. 8. Στην οπτικη΄ αυτη΄ η τοπικη΄ ανα΄πτυξη δεν στηρι΄ζεται µο΄νο στη δια΄σταση της προσε΄λκυσης παραγωγικω΄ν επενδυ΄σεων που αναζητου΄ν χω΄ρο εγκατα΄στασης αλλα΄ ει΄ναι το αποτε΄λεσµα αµοιβαι΄ας υποστη΄ριξης εξωτερικω΄ν παραγωγικω΄ν επενδυ΄σεων εδαφικε΄ς δυνα΄µεις ανα΄πτυξης και (εξωγενη΄ς ανα΄πτυξης) µε καινοτοµι΄ας (ενδογενη΄ς ανα΄πτυξη). 'Οσον αφορα΄ τις επιχειρη΄σεις, εα΄ν ο «νοµαδισµο΄ς» τους (Στα αγγλικα΄: nomadism) ει΄ναι ολοε΄να και περισσο΄τερο συνδεδεµε΄νος µε την αναγκαιο΄τητα να καταστου΄ν σφαιρικε΄ς, ωθου΄ν στην συνεχω΄ς αυξανο΄µενη συµµετοχη΄ τους στα δρω΄µενα των περιοχω΄ν και στην υιοθε΄τηση συµπεριφορω΄ν εδαφικη΄ς αγκυ΄ρωσης (Στα αγγλικα΄: territorial anchoring). Επι΄σης ο περιορισµο΄ς της ε΄ννοιας της ανταγωνιστικο΄τητας 4. 9. µιας περιοχη΄ς στην ικανο΄τητα΄ της να προσελκυ΄ει τις παραγωγικε΄ς επενδυ΄σεις, ο΄πως γι΄νεται συχνα΄, φαι΄νεται ν' αποτελει΄ µι΄α α΄κρως C 57/28 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 περιοριστικη΄ προσε΄γγιση. Ει΄ναι εξι΄σου σηµαντικο΄ να διατηρηθου΄ν το΄σο οι εντο΄πιες ο΄σο και οι προ΄σφατα εγκατασταθει΄σες επιχειρη΄σεις και να παρασχεθου΄ν οι συνθη΄κες οι οποι΄ες ει΄ναι απαραι΄τητες για την ανα΄πτυξη΄ τους. Θα πρε΄πει συνεπω΄ς να θεµελιωθει΄ η ανταγωνιστικο΄τητα στην αξιοποι΄ηση των διαφορω΄ν σε ε΄ναν κο΄σµο συναλλαγω΄ν και αλληλεπιδρα΄σεων παρα΄ στην αναφορα΄ σε ε΄να ενιαι΄ο προ΄τυπο που µεταφε΄ρεται και υλοποιει΄ται. Επιπλε΄ον της της δια΄ρθρωσης προ΄βληµα µεταξυ΄ το ανταγωνιστικο΄τητας των επιχειρη΄σεων και της ανταγωνιστικο΄τητας των περιοχω΄ν µπορει΄ να ε΄χει το΄τε διε΄ξοδο, λο΄γω της συ΄γκλισης των συµφερο΄ντων των επιχειρη΄σεων και των περιοχω΄ν. 'Ετσι το ζη΄τηµα της «εθνικο΄τητας» της επιχει΄ρησης καταρρι΄πτεται απο΄ µο΄νο του δεδοµε΄νου ο΄τι το πραγµατικο΄ ζη΄τηµα καθι΄σταται πλε΄ον το ζη΄τηµα της «εγκατα΄σταση΄ς της». Σε ε΄να πλαι΄σιο ανα΄πτυξης που θεµελιω΄νεται σε µια 4. 10. ισχυρη΄ δυναµικη΄ της καινοτοµι΄ας ει΄ναι σκο΄πιµο να τεθει΄ σε πρω΄το επι΄πεδο ο ρο΄λος των περιοχω΄ν (περιοχε΄ς καινοτοµι΄ας ()). Καινοτοµι΄α ει΄ναι µια αγκυρωµε΄νη διαδικασι΄α, που συχνα΄ στηρι΄ζεται σε ε΄να πλη΄θος διαρθρωµε΄νων αγκυρω΄σεων σε διεθνη΄ κλι΄µακα. Ο αµερικανο΄ς οικονοµολο΄γος Michael Porter επισηµαι΄νει το παρα΄δοξο της συ΄γχρονης οικονοµι΄ας: «τα µο΄νιµα ανταγωνιστικα΄ πλεονεκτη΄µατα, σε µια ολοε΄να και περισσο΄τερο σφαιρικη΄ οικονοµι΄α, συνδε΄ονται µε τοπικα΄ δεδοµε΄να — γνω΄σεις, σχε΄σεις, κι΄νητρα — που οι αποµακρυσµε΄νοι ανταγωνιστε΄ς δεν µπορου΄ν να συναγωνισθου΄ν» (). 4. 11. Για το λο΄γο αυτο΄, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ε΄χει η΄δη τονι΄σει τη σηµασι΄α της συγκρο΄τησης και της παγι΄ωσης περιφερειακω΄ν δυναµικω΄ν Ε&ΤΑ ('Ερευνας και Τεχνολογικη΄ς Ανα΄πτυξης) και καινοτοµι΄ας (). Η αποτελεσµατικο΄τητα΄ τους εξαρτα΄ται ταυτο΄χρονα απο΄ το αποτε΄λεσµα «κρι΄σιµης µα΄ζας» και την δικτυ΄ωση των κυριο΄τερων παραγο΄ντων, σε ε΄να πλαι΄σιο «κλι΄µατος καινοτοµι΄ας και αρµοδιοτη΄των». Ει΄ναι σηµαντικο΄ οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς να «προσφε΄ρουν την δυνατο΄τητα εντοπισµου΄ του καινοτο΄µου δυναµικου΄ µε στο΄χο την δηµιουργι΄α νε΄ων η περιφερειακη΄ πολιτικη΄ της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης να επιδιω΄ξει ρητα΄ την υποστη΄ριξη των δρα΄σεων που αποβλε΄πουν στην ανα΄πτυξη πνευ΄µατος συνεργασι΄ας σε περιφερειακη΄ και τοπικη΄ κλι΄µακα. Ειδικο΄τερα ει΄ναι επιθυµητο΄ η Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση να µπορε΄σει να προσφε΄ρει την υποστη΄ριξη΄ της σε πρωτοβουλι΄ες δικτυ΄ωσης παραγο΄ντων και πρωτοβουλιω΄ν ε΄ρευνας και καινοτοµι΄ας που απασχο΄λησης». επιθυµητο΄ Επι΄σης, θε΄σεων ει΄ναι βασι΄ζονται στην συµπληρωµατικοτη΄των παραγο΄ντων, σε και τεχνολογικω΄ν εδαφικη΄ βα΄ση (). Επιπλε΄ον, θα πρε΄πει να των βιοµηχανικω΄ν ικανοτη΄των αξιοποι΄ηση και (1) A. Jacquemin et L. R. Pench (Eds. ), «Pour une compétitivité européenne — Rapports du Groupe Consultatif sur la Compétitivi- té», De Boeck Université. 1997, σ. 9. (2) G. Benko et A. Lipietz, «Les régions qui gagnent». Presses Universitaires de France, 1992. (3) A. Jacquemin et L. R. Pench Op. Cit. σ. 8 (3) M. Hannoun et C. Lelong «Une comparaison des PIB régionaux de l’Union Européenne», INSEE Première, αριθ. 602, Αυ΄γουστος 1998, που περιε΄χεται και στο Problèmes Economiques, αριθ. 2585, 7 Οκτωβρι΄ου 1998. (4) P. A. Buigues et A. Sapir, «L’impact du marché unique sur les grands pays européens — The Impact of the Single Market on Large European Countries», Revue d’Economie Politique 109 (2), Μα΄ρτιος-Απρι΄λιος 1999. Η µελε΄τη αυτη΄ στηρι΄ζεται στην εργασι΄α οικονοµικη΄ς αξιολο΄γησης του νοµοθετικου΄ προγρα΄µµατος ενιαι΄ας αγορα΄ς, που πραγµατοποιη΄θηκε των συνεπειω΄ν εφαρµογη΄ς της µπορε΄σουν οι κρατικε΄ς αγορε΄ς να διαδραµατι΄σουν ε΄ναντι των σχεδι΄ων αυτω΄ν αποφασιστικο΄ ρο΄λο πειραµατικου΄ χρη΄στη (ορισµο΄ς προδιαγραφω΄ν, δοκιµε΄ς, …) και εγγυ΄ησης για τη συγκρο΄τηση του αρχικου΄ κεφαλαι΄ου. 'Ετσι, το ξεκι΄νηµα και η επιτυχι΄α του Gemplus και του 4. 12. πο΄λου «carte à puce» (ε΄ξυπνες κα΄ρτες) στην περιφε΄ρεια Προβηγκι΄ας — Κυανη΄ς Ακτη΄ς, στη Γαλλι΄α, διευκολυ΄νθηκε ευρυ΄τατα απο΄ το «κεφα΄λαιο εµπιστοσυ΄νης» πολλω΄ν δηµο΄σιων παραγο΄ντων. Η France Télécom καταρχα΄ς παρη΄γγειλε πα΄νω απο΄ ε΄να εκατοµµυ΄ριο τηλεκα΄ρτες σε µια θυγατρικη΄ της SGS-Thomson η οποι΄α ιδρυ΄θηκε το 1988. Οι τοπικε΄ς αρχε΄ς, στη συνε΄χεια, ο΄πως τα Σε τις αυτε΄ς αποτελε΄σµατα το Conseil Général des Bouches-du-Rhône, διαδραµα΄τισαν ρο΄λο πελα΄τη και πειραµατικου΄ χρη΄στη για την ανα΄πτυξη νε΄ων εφαρµογω΄ν (εστιατο΄ρια, υγει΄α, …). Σε 8 ε΄τη, η Gemplus, παγκο΄σµιος ηγε΄της µε 43 % της αγορα΄ς, ε΄χει καταστει΄ κερδοφο΄ρα επιχει΄ρηση µε κυ΄κλο εργασιω΄ν πα΄νω απο΄ 3 δισ. φρα΄γκα και δηµιου΄ργησε πα΄νω απο΄ 3 000 θε΄σεις απασχο΄λησης το η΄µισυ εκ των οποι΄ων στις εγκαταστα΄σεις της στην Προβηγκι΄α. συνθη΄κες, της 4. 13. γεωγραφικη΄ς πο΄λωσης δεν µπορου΄ν να διαχωριστου΄ν απο΄ την κι΄νηση για εξειδι΄κευση των περιοχω΄ν. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν υπογρα΄µµισε τη σηµασι΄α της ενι΄σχυσης της ανταγωνιστικο΄τητας των «κε΄ντρων αριστει΄ας» που θεµελιω΄νονται στην τοµεακη΄ και γεωγραφικη΄ συγκε΄ντρωση «γνω΄σεων, ειδικευµε΄νης κατα΄ρτισης, τεχνικη΄ς και διοικητικη΄ς υποδοµη΄ς σε υψηλο΄ επι΄πεδο σε ε΄να οικονοµικο΄ τοµε΄α που προσανατολι΄ζεται στο µε΄λλον και πληροι΄ τις πρου¨ ποθε΄σεις βιωσιµο΄τητας» (). Θα πρε΄πει επι΄σης να επιδειχθει΄ προσοχη΄ ε΄ναντι των κινδυ΄νων που συνεπα΄γεται η υπερβολικη΄ εδαφικη΄ συγκε΄ντρωση. Αφενο΄ς, γιατι΄ αυτε΄ς οι συγκεντρω΄σεις τει΄νουν να δηµιουργου΄ν «θυ΄λακες σφαιρικη΄ς οικονοµι΄ας» που ει΄ναι αποκοµµε΄νες απο΄ το οικονοµικο΄ και νοµικο΄ πλαι΄σιο και των οποι΄ων τα µο΄να καθοριστικα΄ στοιχει΄α προκυ΄πτουν απο΄ τη συ΄νδεση΄ να υπα΄ρχει πο΄λωση κι΄νδυνος ενισχυ΄σει τους µε το σφαιρικο΄ επι΄πεδο. Απο΄ την α΄λλη µερια΄ γιατι΄ αυτη΄ η υπερβολικη΄ τα αποτελε΄σµατα ασυµµετρι΄ας (στην παραγωγη΄ και την κατανοµη΄ του πλου΄του) πε΄ρα απο΄ τον επιθυµητο΄ βαθµο΄ (), µεταξυ΄ «θυλα΄κων εκσυγχρονισµου΄», που συλλε΄γουν την προστιθε΄µενη αξι΄α και ενδια΄µεσων χω΄ρων, που προορι΄ζονται µο΄νο για διαµονη΄ και κατανα΄λωση. Αυτα΄ τα κε΄ντρα αριστει΄ας δεν πρου¨ ποθε΄τουν στενη΄ και 4. 14. κλειστη΄ περι΄µετρο και µπορου΄ν να λα΄βουν πολυ΄ διαφοροποιηµε΄νες µορφε΄ς σε συνα΄ρτηση µε τις ιδιαιτερο΄τητες και το εδαφικο΄ πλαι΄σιο στο οποι΄ο στηρι΄ζονται. Το περιορισµε΄νο αυτο΄ κλει΄σιµο συµβα΄λλει επιπλε΄ον στην ενι΄σχυση της δια΄ρθρωση΄ς τους µε τον οικονοµικο΄ και κοινωνικο΄ ιστο΄ και ενισχυ΄ει επι΄σης την αγκυ΄ρωση και την απο΄ την Ευρωπαι¨κη΄ Επιτροπη΄ απο΄ το 1993 και δηµοσιευ΄θηκε το 1996 σε ειδικο΄ τευ΄χος της Economie européene, µε τι΄τλο «Economic Evaluation of the Internal Market. ». (6) L. Fontagné, M. Freudenberg et D. U¨ nal-Kesenci, «Haute technolo- gie et échelles de qualité: de fortes asymétries en Europe», Document de Travail CEPII, 1999 — 08, Ιου΄νιος, Παρι΄σι. (6) Βλε΄πε κυρι΄ως την προ΄σφατη µελε΄τη «Boosting Innovation — the Cluster Approach», OECD Proceedings, Παρι΄σι 1999. (7) M. E. Porter, «Clusters and the new economics of competition», Harvard Business Review, Νοε΄µβριος-∆εκε΄µβριος 1998. (7) Σχε΄διο γνωµοδο΄τησης της επιτροπη΄ς 1 «περιφερειακη΄ πολιτικη΄, 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/29 αξιοπιστι΄α τους. Ας σηµειω΄σουµε, τε΄λος, ο΄τι αυτα΄ τα κε΄ντρα αριστει΄ας δεν αφορου΄ν µο΄νο τις δραστηριο΄τητες υψηλη΄ς τεχνολογι΄ας. Ο Michael Porter αναφε΄ρει παραδει΄γµατα «clusters» στην αµπελουργι΄α, τον τοµε΄α του δε΄ρµατος η΄ των ξενοδοχει΄ων και εστιατορι΄ων· µπορει΄, επι΄σης, στην Ευρω΄πη να αναφερθου΄ν τα ιταλικα΄ «districts» ενδυµα΄των η΄ επι΄πλων η΄ τα ισπανικα΄ «districts» υποδηµα΄των στο Elche (Valencia) (). 5. ΜΜΕ, υποδοµε΄ς και χρηµατοδο΄τηση 5. 1. Ο ρο΄λος των ΜΜΕ στην ευρωπαι¨κη΄ οικονοµι΄α και η σηµασι΄α της ενι΄σχυσης της ανταγωνιστικο΄τητα΄ς τους Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν, στη γνωµοδο΄τηση΄ της της 5. 1. 1. 3ης Ιουνι΄ου 1999 (CDR 387/98 τελικο΄), σχετικα΄ µε την ε΄κθεση BEST και την απα΄ντηση της Επιτροπη΄ς (), υπογρα΄µµισε πο΄σο σηµαντικο΄ς ει΄ναι ο ρο΄λος των ΜΜΕ στα πλαι΄σια της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης, οι οποι΄ες διασφαλι΄ζουν το 60 % της συνολικη΄ς αξι΄ας της παραγωγη΄ς και το 66 % της απασχο΄λησης. Η ΕΤΠ υπενθυ΄µισε επι΄σης πο΄σο ε΄ντονα ενδιαφε΄ρεται για τις προσπα΄θειες ενι΄σχυσης της ανταγωνιστικο΄τητας των ΜΜΕ, των οποι΄ων οι οικονοµικο΄ς χω΄ρος ανοι΄γει ολοε΄να και περισσο΄τερο στην παγκοσµιοποι΄ηση της οικονοµι΄ας. Επιπλε΄ον οι επιχειρη΄σεις αυτε΄ς συχνα΄ συγκροτου΄ν το κλειδι΄ της τοπικη΄ς ανα΄πτυξης και επι΄σης συχνα΄ υπεισε΄ρχονται σε σχε΄ση πα΄νω απ' ο΄λα µε τις τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς. Τε΄λος, συµβα΄λλουν συχνα΄ µε αποφασιστικο΄ τρο΄πο στην εδαφικη΄ αγκυ΄ρωση των µεγα΄λων επιχειρη΄σεων, στο µε΄τρο που συγκροτου΄ν ε΄να περιβα΄λλον υπηρεσιω΄ν και ικανοτη΄των βα΄σει του οποι΄ου οι µεγα΄λες επιχειρη΄σεις µπορου΄ν να εξευ΄ρουν υλικο΄ για µια ισχυρη΄ αλληλεπι΄δραση µε την περιοχη΄. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεωρει΄ αξιο΄λογη την 5. 1. 2. πορει΄α των ΜΜΕ υψηλη΄ς τεχνολογι΄ας που σε λι΄γα χρο΄νια ε΄χουν αποκτη΄σει ηγετικη΄ θε΄ση στην παγκο΄σµια οικονοµι΄α στον τοµε΄α τους. Κρι΄νει, ωστο΄σο, ο΄τι θα πρε΄πει να υπενθυµισθει΄ ο΄τι αν και αυτο΄ς ο τυ΄πος επιχειρη΄σεων πρε΄πει να αποτελε΄σει το αντικει΄µενο ειδικη΄ς προσοχη΄ς, λο΄γω της συµβολη΄ς του στη µακροπρο΄θεσµη δυναµικη΄ της ευρωπαι¨κη΄ς βιοµηχανι΄ας, ση΄µερα οι επιχειρη΄σεις αυτε΄ς αποτελου΄ν ε΄να πολυ΄ περιορισµε΄νο τµη΄µα των επιχειρη΄σεων και των θε΄σεων απασχο΄λησης. Μολονο΄τι ει΄ναι σαφε΄ς ο΄τι θα πρε΄πει να καταβληθει΄ κα΄θε προσπα΄θεια ενι΄σχυση΄ς τους προκειµε΄νου να εξασφαλι΄σουν τις ανταγωνιστικε΄ς του θε΄σεις, µε κανε΄να τρο΄πο ο΄µως αυτο΄ δεν θα πρε΄πει να γι΄νει εις βα΄ρος των µε΄τρων που ει΄ναι αναγκαι΄α για να διευκολυνθει΄ η ανταγωνιστικο΄τητα της µα΄ζας των ΜΜΕ που ανταποκρι΄νονται σε λιγο΄τερο υψηλα΄ τεχνολογικα΄ επι΄πεδα και σε πολυ΄ πιο περιορισµε΄νες γεωγραφικε΄ς αγορε΄ς. 5. 1. 3. Η συµβολη΄ στη βελτι΄ωση της ανταγωνιστικο΄τητας των ΜΜΕ σχετι΄ζεται, στο επι΄πεδο της δηµο΄σιας πολιτικη΄ς µε την το΄σο απο΄ πραγµατικη΄ βελτι΄ωση του περιβα΄λλοντο΄ς τους, ταµει΄α, οικονοµικη΄ συ΄γκλιση, διαρθρωτικα΄ διασυνοριακη΄ και περιφερειακη΄ συνεργασι΄α» για τις «Πρωτοβουλι΄ες κοινοτη΄των και περιφερειω΄ν ως µε΄σο δρα΄σης της περιφερειακη΄ς πολιτικη΄ς στα πλαι΄σια του ευρωπαι¨κου΄ ανταγωνισµου΄» CDR 108/99 rév. D-CC/LA/ct της 21 Μαι΅ου 1999. κοινωνικη΄ και (2) Η κατα΄ρτιση τε΄τοιων συνεργατικω΄ν σχεδι΄ων καινοτοµι΄ας δεν θα πρε΄πει προφανω΄ς να αποκλει΄ει εξωτερικε΄ς συνεργασι΄ες, εκτο΄ς δηλαδη΄ της περιοχη΄ς. Η δυνατο΄τητα διασφα΄λισης αποτελεσµατικω΄ν εξωτερικω΄ν συνεργασιω΄ν αποτελει΄ επι΄σης τµη΄µα των τοπικω΄ν πο΄ρων δεδοµε΄νου ο΄τι εντα΄σσεται στο «κοινωνικο΄ κεφα΄λαιο» των σχε΄σεων που διατηρου΄ν οι παρα΄γοντες αυτοι΄. και της την απο΄ α΄ποψη γραφειοκρατικη΄ α΄ποψη και απο΄ την α΄ποψη των διατυπω΄σεων (), ο΄σο πηγε΄ς χρηµατοδο΄τησης, πληροφο΄ρησης και συνθηκω΄ν ανα΄πτυξης στην διεθνη΄ αγορα΄ (εξαγωγε΄ς, διασυνοριακε΄ς συνεργασι΄ες, διεθνει΄ς κοινε΄ς επιχειρη΄σεις. ). Η ΕΤΠ υποστηρι΄ζει σαφω΄ς τις προτα΄σεις στα θε΄µατα αυτα΄ που ε΄γιναν απο΄ την ε΄κθεση BEST και την Επιτροπη΄. Εξα΄λλου, φαι΄νεται απαραι΄τητο να τεθου΄ν στη δια΄θεση προ΄σβασης στις των ΜΜΕ µε΄σα πληροφο΄ρησης, νοµικη΄ συνδροµη΄ και υποστη΄ριξη της διαχει΄ρισης προκειµε΄νου να διορθω΄νονται οι ασυµµετρι΄ες τις οποι΄ες αντιµετωπι΄ζουν ανταγωνιζο΄µενες τις µεγα΄λες επιχειρη΄σεις. Τε΄λος, πρε΄πει να τονισθει΄ η σηµασι΄α που ε΄χει να λαµβα΄νουν υπο΄ψη προσεκτικα΄ οι δηµο΄σιες αρχε΄ς, ιδι΄ως οι περιφερειακε΄ς και τοπικε΄ς, κατα΄ την ανα΄θεση των δηµο΄σιων συµβα΄σεων, τις προσφορε΄ς των να και µπορου΄ν τη δυνατο΄τητα προ΄σβασης σε Λο΄γω της θε΄σης προ΄τυπο της ΜΜΕ και την επι΄δραση΄ τους στην τοπικη΄ ανα΄πτυξη. των ΜΜΕ στο οικονοµικο΄ και 5. 1. 4. πολιτιστικο΄ του ρο΄λου που Ευρω΄πης διαδραµατι΄ζουν για την απασχο΄ληση, θα η΄ταν σκο΄πιµο να αποτελε΄σουν αντικει΄µενο ιδιαι΄τερης προσοχη΄ς και να ε΄χουν, ορισµε΄νες φορε΄ς, ειδικου΄ς χρηµατοδοτικου΄ς πο΄ρους η΄ να απολαµβα΄νουν φορολογικω΄ν ελαφρυ΄νσεων. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν επιµε΄νει ειδικο΄τερα στη 5. 1. 5. σηµασι΄α που ε΄χει η ενθα΄ρρυνση και η διευκο΄λυνση της προ΄σβασης των ΜΜΕ στα συ΄γχρονα µε΄σα ενηµε΄ρωσης χα΄ρη κυρι΄ως στην ανα΄πτυξη των νε΄ων τεχνολογιω΄ν πληροφο΄ρησης και επικοινωνι΄ας και των υποδοµω΄ν που συνδε΄ονται µε αυτε΄ς. Οι διευκολυ΄νσεις συµβα΄λλουν αυτε΄ς της ανταγωνιστικο΄τητας των ΜΜΕ λο΄γω της δυνατο΄τητας που τους προσφε΄ρουν προκειµε΄νου να διαθε΄τουν πληροφο΄ρηση υψηλη΄ς ποιο΄τητας: το΄σο για τις πιο προ΄σφατες τεχνολογικε΄ς εξελι΄ξεις στον τοµε΄α τους ο΄σο και για τις αγορε΄ς και τις τεχνολογικε΄ς κοινοπραξι΄ες στις οποι΄ες θα µπορου΄σαν να συµµετα΄σχουν (συµπληρωµατικε΄ς ικανο΄τητες). Η αποτελεσµατικο΄τητα ο΄µως αυτου΄ του α΄ξονα δρα΄σης πρου¨ ποθε΄τει δυ΄ο συνθη΄κες. Η πρω΄τη ει΄ναι ο΄τι η προ΄σβαση στις υποδοµε΄ς πληροφο΄ρησης θα πρε΄πει να συνοδευ΄εται απο΄ ελκυστικη΄ και ο΄χι δαπανηρη΄ προσφορα΄ κατα΄ρτισης προς την κατευ΄θυνση των ενδεχο΄µενων χρηστω΄ν. Η δευ΄τερη σχετι΄ζεται µε την προσφορα΄ ενηµε΄ρωσης για τη συγκρο΄τηση η΄ καλυ΄τερα για τη βελτι΄ωση της οποι΄ας θα η΄ταν επιθυµητο΄ να υπα΄ρξει συµβολη΄ στην κλι΄µακα ολο΄κληρης της Ευρω΄πης: µο΄νιµη καταγραφη΄ των διαθε΄σιµων βα΄σεων πληροφοριω΄ν και συ΄νταξη καταλο΄γου των φορε΄ων ειδικευµε΄νης ε΄ρευνας προκειµε΄νου να επιτραπει΄ η αναζη΄τηση στο ∆ιαδι΄κτυο, δηµιουργι΄α ενι΄σχυση στην και µητρω΄ων τεχνολογικω΄ν ευρωπαι¨κω΄ν βα΄σεων τεχνολογικη΄ς νοµικη΄ς και φορολογικη΄ς τις περιφε΄ρειες, ενηµε΄ρωσης, συ΄σταση, σε συνεργασι΄α µε περιφερειακω΄ν βιοµηχανικω΄ν ικανοτη΄των, βα΄σεις ενηµε΄ρωσης για την ανα΄θεση των δηµοσι΄ων συµβα΄σεων. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν συνιστα΄ πριν απο΄ οποιαδη΄ποτε τε΄τοια ενε΄ργεια να διενεργει΄ται καταγραφη΄ των µελετω΄ν σχετικα΄ µε το θε΄µα αυτο΄ (ρο΄λος υποδοµω΄ν πληροφο΄ρησης στην ανα΄πτυξη των ΜΜΕ) καθω΄ς και των πηγω΄ν πληροφο΄ρησης που ει΄ναι η΄δη διαθε΄σιµες. Ου΄τως εχο΄ντων των πραγµα΄των, η Επιτροπη΄ των 5. 1. 6. Περιφερειω΄ν υπενθυ΄µισε ο΄τι η µε κα΄θε δυνατο΄ µε΄σο επιδι΄ωξη της ενι΄σχυσης της ανταγωνιστικο΄τητας των ΜΜΕ δεν θα πρε΄πει µε κανε΄να τρο΄πο να γι΄νει εις βα΄ρος του κοινωνικου΄ διαλο΄γου, του σεβασµου΄ των συνθηκω΄ν εργασι΄ας και των συλλογικω΄ν συµβα΄σεων, του σεβασµου΄ του περιβα΄λλοντος η΄, τε΄λος, του συµφε΄ροντος και των δικαιωµα΄των των καταναλωτω΄ν. Η αποδοχη΄ εξαιρε΄σεων στους C 57/30 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 κανο΄νες αυτου΄ς, προκειµε΄νου να διευκολυνθει΄ η µε οποιεσδη΄ποτε συνθη΄κες απασχο΄ληση, θα οδηγη΄σει τις ευρωπαι¨κε΄ς περιφε΄ρειες σε ξε΄φρενο ανταγωνισµο΄ περιβαλλοντικου΄ και κοινωνικου΄ ντα΄µπινγκ, οι συνε΄πειες του οποι΄ου µακροπρο΄θεσµα θα ει΄ναι καταστρεπτικε΄ς. Η οικοδο΄µηση της ευρωπαι¨κη΄ς ανταγωνιστικο΄τητας θα πρε΄πει, αντιθε΄τως, να εννοηθει΄ µακροπρο΄θεσµα και πρε΄πει να στηριχθει΄ στη σταθερη΄ βελτι΄ωση της ποιο΄τητας των προι¨ο΄ντων και της ειδι΄κευσης των εργαζοµε΄νων, καθω΄ς και µια ποιοτικη΄ και καινοτο΄µο δυναµικη΄. Οι στο΄χοι αυτοι΄ δεν µπορου΄ν να επιτευχθου΄ν χωρι΄ς να tυπα΄ρξει κινητοποι΄ηση και ικανοποι΄ηση των εργαζοµε΄νων οι οποι΄οι θα πρε΄πει να υπολογι΄ζονται ταυτο΄χρονα ως παρα΄γοντες και αποδε΄κτες της συλλογικη΄ς προσπα΄θειας. Μο΄νο ε΄τσι το ευρωπαι¨κο΄ κοινωνικο΄ προ΄τυπο µπορει΄ να αποτελε΄σει µακροπρο΄θεσµα παρα΄γοντα ανταγωνιστικο΄τητας. 5. 2. Αναγκαιο΄τητα ενι΄σχυσης των πανευρωπαι¨κω΄ν υποδοµω΄ν Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν συµφωνει΄ µε την ιδε΄α ο΄τι 5. 2. 1. δεν µπορει΄ να οικοδοµηθει΄ µια ανταγωνιστικη΄ Ευρω΄πη χωρι΄ς σοβαρη΄ ενι΄σχυση των πανευρωπαι¨κω΄ν υποδοµω΄ν (τεχνολογι΄ες πληροφορικη΄ς, µεταφορε΄ς και επικοινωνι΄ες. ). Καταρχη΄ν, οι υποδοµε΄ς αυτε΄ς πολυ΄ συχνα΄ ει΄ναι το αποτε΄λεσµα των πολιτικω΄ν και των προγραµµα΄των εξοπλισµου΄ που προωθου΄νται στα εθνικα΄ πλαι΄σια των κρατω΄ν µελω΄ν και απο΄ την α΄ποψη αυτη΄ παραµε΄νουν υπε΄ρµετρα δεσµευµε΄νες απο΄ την αναφορα΄ στο εθνικο΄ γεωγραφικο΄ πλαι΄σιο. Στη συνε΄χεια, σε πολλε΄ς περιπτω΄σεις θα πρε΄πει να αποτελε΄σουν το αντικει΄µενο εκσυγχρονισµου΄ και ενδυνα΄µωσης απο΄ την α΄ποψη της πυκνο΄τητας. Και αυτο΄ φυσικα΄ για τον προ΄σθετο λο΄γο ο΄τι η πυκνο΄τητα των υποδοµω΄ν ει΄ναι α΄νιση µεταξυ΄ των χωρω΄ν και των περιφερειω΄ν της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης. Η συνεργασι΄α των κρατω΄ν µελω΄ν αποτελει΄ ε΄να σηµαντικο΄ πρω΄το βη΄µα προκειµε΄νου να δηµιουργηθει΄ µια διευρωπαι¨κη΄ υποδοµη΄. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν υπογραµµι΄ζει πο΄σο 5. 2. 2. σηµαντικη΄ µπορει΄ να ει΄ναι η ενι΄σχυση των πανευρωπαι¨κω΄ν υποδοµω΄ν ο΄χι µο΄νο για τις µεγα΄λες επιχειρη΄σεις, αλλα΄ επι΄σης για τις ΜΜΕ στις οποι΄ες θα επιτρε΄ψει να βελτιω΄σουν και να ε΄να ανταγωνιστικο΄ ενσωµα΄τωση΄ τους σε επιταχυ΄νουν την που αριθµου΄ πελατω΄ν µεγα΄λου ευρωπαι¨κο΄ ιστο΄. 'Ετσι, µια µικρη΄ υπεργολαβικη΄ επιχει΄ρηση που ειδικευ΄εται στην µικροηλεκτρονικη΄ βιοµηχανι΄α ορισµε΄νες φορε΄ς υποχρεω΄νεται, σε ε΄ναν ειδικο΄ τοµε΄α, να αποκτη΄σει κλι΄µακα παραγωγη΄ς τε΄τοια που θα της επιτρε΄πει να αντιµετωπι΄ζει την προσφορα΄ βρι΄σκονται κατανεµηµε΄νοι σε µεγα΄λο αριθµο΄ το΄πων (Μο΄ναχο, Νιουκα΄σλ, Κορµπε΄ιγ, Κατα΄νια. ). Η ανταγωνιστικο΄τητα΄ της θα εξαρτηθει΄ συνεπω΄ς στενα΄ απο΄ τις προθεσµι΄ες αποστολη΄ς ενο΄ς δε΄µατος µεταξυ΄ του το΄που εγκατα΄σταση΄ς της και του το΄που εγκατα΄στασης των πελατω΄ν της. Η ανα΄πτυξη ευρωπαι¨κω΄ν γραµµω΄ν τρε΄νων υψηλη΄ς 5. 2. 3. ταχυ΄τητας θα πρε΄πει να συνεχιστει΄ και να διευρυνθει΄. Οι αεροπορικε΄ς µεταφορε΄ς θα πρε΄πει επι΄σης να αναθεωρηθου΄ν σε ευρωπαι¨κη΄ κλι΄µακα και να αυξηθου΄ν οι υπε΄ρµετρα πολλοι΄ και κορεσµε΄νοι υπα΄ρχοντες κο΄µβοι µε συµπληρωµατικε΄ς γεωγραφικε΄ς θε΄σεις και προορισµου΄ς. Οι κο΄µβοι συνδυασµε΄νων µεταφορω΄ν θα δια΄ρθρωση πρε΄πει αεροπορικω΄ν-χερσαι΄ων µεταφορω΄ν, τις τη το΄σο αναφορικα΄ µε πολλαπλασιαστου΄ν κυρι΄ως να µε να αρχι΄σουν προβληµατισµο΄ς εµπορευµατικε΄ς ο΄σο και τις επιβατικε΄ς µεταφορε΄ς. Οι εγκα΄ρσιες και πανευρωπαι¨κε΄ς διασυνδε΄σεις θα πρε΄πει να αναθεωρηθου΄ν σε βα΄θος σε µια µελλοντικη΄ συνολικη΄ οπτικη΄ δεδοµε΄νου ο΄τι επηρεα΄ζουν µακροπρο΄θεσµα το µε΄λλον της Ευρω΄πης και την ανταγωνιστικο΄τητα των επιχειρη΄σεω΄ν της. Στα ζητη΄µατα διαιτησι΄ας µεταξυ΄ οδικω΄ν και σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν ει΄ναι επιθυµητο΄ να υπα΄ρξει σοβαρε΄ς και διαπραγµατευ΄σεις µεταξυ΄ των κρατω΄ν µελω΄ν προκειµε΄νου να υπα΄ρξει ε΄νταση του συντονισµου΄ των αποφα΄σεων και των πολιτικω΄ν που εφαρµο΄ζονται σε περι΄πτωση που δεν µπορει΄ να επιτευχθει΄ η συ΄γκλιση σε ε΄να κοινο΄ δο΄γµα. Στο επι΄πεδο των νε΄ων τεχνολογιω΄ν της πληροφορικη΄ς 5. 2. 4. και της επικοινωνι΄ας, ει΄ναι επιθυµητο΄ η Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση να δεσµευτει΄ σε µια πραγµατικη΄ προσπα΄θεια βελτι΄ωσης το΄σο απο΄ α΄ποψη ποσο΄τητας και πυκνο΄τητας ο΄σο και απο΄ ποιοτικη΄ α΄ποψη. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εµµε΄νει κυρι΄ως στην αναγκαιο΄τητα να µην διαχωριστει΄ η προσπα΄θεια για το περιεχο΄µενο απο΄ την προσπα΄θεια για το περιε΄χον. Θα πρε΄πει επι΄σης να εγκαθιδρυθου΄ν αποδοτικα΄ και ευκολοπρο΄σιτα δι΄κτυα. Ει΄ναι κυρι΄ως επιθυµητη΄ η εγκαθι΄δρυση ∆ιαδικτυ΄ου 2 νε΄ας γενια΄ς, υψηλη΄ς απο΄δοσης, το οποι΄ο συχνα΄ αποκαλει΄ται ∆ιαδι΄κτυο 2, που πολυ΄ συ΄ντοµα προ΄κειται να γι΄νει πραγµατικο΄τητα στις ΗΠΑ, να επιταχυνθει΄ και στην Ευρω΄πη σε µια οπτικη΄ γενικευµε΄νης προ΄σβασης στο συ΄νολο των οικονοµικω΄ν παραγο΄ντων. 'Οσον αφορα΄ τα περιεχο΄µενα, ει΄ναι σαφε΄ς ο΄τι οι ευθυ΄νες κατανε΄µονται µεταξυ΄ δηµο΄σιων και ιδιωτικω΄ν παραγο΄ντων επιχειρηθει΄ ουσιαστικο΄ς προβληµατισµο΄ς προκειµε΄νου να καταρτισθει΄µια δηµο΄σια πολιτικη΄ ως προς αυτο΄ που θα κατανει΄µει αρµονικα΄ τις αρµοδιο΄τητες προσφορα΄ς πληροφοριω΄ν µεταξυ΄ της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης, των κρατω΄ν µελω΄ν και των περιφερειω΄ν. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εµµε΄νει στην αναγκαιο΄τητα 5. 2. 5. να υπα΄ρξει ισχυρο΄ς συντονισµο΄ς σε ευρωπαι¨κη΄ κλι΄µακα, µολονο΄τι πρε΄πει και θα να θα πρε΄πει να διατηρηθει΄ η αποτελεσµατικη΄ κυριαρχι΄α και η συµµετοχη΄ των τοπικω΄ν αρχω΄ν στα δια΄φορα ενδιαφερο΄µενα γεωγραφικα΄ επι΄πεδα. Η χα΄ραξη µιας σιδηροδροµικη΄ς γραµµη΄ς µεγα΄λης ταχυ΄τητας η΄ η αναδιοργα΄νωση της εναε΄ριας κυκλοφορι΄ας επιβα΄λλουν στις ενδιαφερο΄µενες περιοχε΄ς περιορισµου΄ς και προβλη΄µατα που δεν µπορου΄ν να αποφασι΄ζονται χωρι΄ς συµµετοχη΄ των ενδιαφερο΄µενων τοπικω΄ν αρχω΄ν και χωρι΄ς πραγµατικη΄ προσπα΄θεια κοινωνικου΄ διαλο΄γου. Η εµπειρι΄α της Γαλλι΄ας ο΄σον αφορα΄ την διαδροµη΄ του δικτυ΄ου των τρε΄νων µεγα΄λης ταχυ΄τητας, κυρι΄ως προς την κατευ΄θυνση της Νοτιοανατολικη΄ς Γαλλι΄ας, ει΄ναι ως προς αυτο΄ αρκετα΄ διδακτικη΄. 5. 3. Προ΄σβαση στις πηγε΄ς χρηµατοδο΄τησης προ΄γραµµα 5. 3. 1. προ΄σβασης πηγε΄ς στις της Το ζη΄τηµα µεγα΄λης σηµασι΄ας για την χρηµατοδο΄τησης ει΄ναι ανταγωνιστικο΄τητα των ευρωπαι¨κω΄ν ΜΜΕ και κυρι΄ως των καινοτο΄µων ΜΜΕ. Ει΄ναι σαφε΄ς ο΄τι το ευρωπαι¨κο΄ χρηµατοπιστωτικο΄ συ΄στηµα δεν προσφε΄ρει ε΄να επαρκε΄ς επι΄πεδο προ΄σβασης και ο΄τι το πνευ΄µα του κινδυ΄νου λει΄πει αρκετα΄ στα θε΄µατα αυτα΄ απο΄ τις τραπεζικε΄ς πρακτικε΄ς που αντιθε΄τως επιδιω΄κουν να εξασφαλι΄σουν ε΄να υψηλο΄ επι΄πεδο εγγυη΄σεων. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ει΄ναι υπε΄ρ των πρωτοβουλιω΄ν που αποβλε΄πουν στη διευκο΄λυνση της προ΄σβασης των επιχειρη΄σεων στις πηγε΄ς χρηµατοδο΄τησης και του αρχικου΄ κεφαλαι΄ου: «τοπικα΄ δι΄κτυα ιδιωτω΄ν επενδυτω΄ν», κεφαλαι΄ου επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου, ευρωπαι¨κα΄ χρηµατιστη΄ρια (1) CDR 108/99 Op. Cit. (1) Ο γα΄λλος οικονοµολο΄γος François Perroux απε΄δειξε µε΄σω της 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/31 Η εγκαθι΄δρυση ενο΄ς αποδοτικου΄ συστη΄µατος κεφαλαι΄ων 5. 3. 2. ζωτικη΄ς σηµασι΄ας για την επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου ει΄ναι επιχειρη΄σεων υπο΄ την ευρωπαι¨κω΄ν ανταγωνιστικο΄τητα των πρου¨ πο΄θεση, ωστο΄σο, ο΄τι η προ΄σβαση δεν περιορι΄ζεται µο΄νο στα µεγα΄λα χρηµατοπιστωτικα΄ κε΄ντρα αλλα΄ ει΄ναι πραγµατικη΄ και στις περιφε΄ρειες. Ωστο΄σο, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν πρε΄πει να υπενθυµι΄σει ο΄τι τα κεφα΄λαια επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου δεν αποτελει΄ απο΄ µο΄νο του πλη΄ρη επι΄λυση των προβληµα΄των χρηµατοδο΄τησης των επιχειρη΄σεων. Μια προ΄σφατη µελε΄τη στις ΗΠΑ () αποδεικνυ΄ει ο΄τι τα κεφα΄λαια επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου πολυ΄ λι΄γο εξυπηρετου΄ν τη χρηµατοδο΄τηση των πρω΄των σταδι΄ων καινοτοµι΄ας. Επι΄ 10 δισ. δολαρι΄ων που επενδυ΄θηκαν στις ΗΠΑ το 1997, µο΄λις το 6 % διατε΄θηκε για τη χρηµατοδο΄τηση της εκκι΄νησης. Η χρηµατοδο΄τηση των τελευται΄ων αυτω΄ν περιπτω΄σεων υπη΄ρξε το αποτε΄λεσµα του δηµοσι΄ου (63 δισ. δολα΄ρια) και των µεγα΄λων επιχειρη΄σεων (133 δισ. δολα΄ρια). Το ουσιαστικο΄ τµη΄µα των επενδυ΄σεων κεφαλαι΄ου κινδυ΄νου διοχετευ΄τηκε στο επο΄µενο στα΄διο του κυ΄κλου ζωη΄ς της καινοτοµι΄ας κατα΄ την οποι΄α η επιχει΄ρηση θα πρε΄πει να καταβα΄λλει µεγα΄λη προσπα΄θεια αυ΄ξησης των επενδυ΄σεων, ενω΄ δεν ει΄ναι σε θε΄ση να προσφε΄ρει ακο΄µη τις απαραι΄τητες για την τραπεζικη΄ αγορα΄ εγγυη΄σεις, βα΄σει των περιουσιακω΄ν της στοιχει΄ων η΄ της κεκτηµε΄νης εµπορικη΄ς θε΄σεως. Σ' αυτη΄ τη φα΄ση επιτα΄χυνσης της περι΄φηµης καµπυ΄λης S της το κεφα΄λαιο κινδυ΄νου βιοµηχανικη΄ς ανα΄δειξης παρεµβαι΄νει επενδυο΄µενο περισσο΄τερο στους τοµει΄ς η΄ τα πεδι΄α µε ισχυρο΄ δυναµικο΄ ανα΄πτυξης παρα΄ στους ανθρω΄πους η΄ τις ιδε΄ες. Θα πρε΄πει να σηµειωθει΄, τε΄λος, ο΄τι στο στα΄διο αυτο΄ ει΄ναι δυ΄σκολο να διακριθου΄ν ο΄σοι προ΄κειται τελικα΄ να κερδι΄σουν απο΄ ο΄σου΄ς προ΄κειται να χα΄σουν και ε΄τσι γενικο΄ κριτη΄ριο παραµε΄νει το κριτη΄ριο της ποιο΄τητας της διαχει΄ρισης. Ως προς το τελευται΄ο αυτο΄ σηµει΄ο, η Επιτροπη΄ των 5. 3. 3. Περιφερειω΄ν, υπενθυµι΄ζει ο΄τι οι ΜΜΕ που ει΄ναι οι πρω΄τοι δηµιουργοι΄ απασχο΄λησης αποτελου΄ν ωστο΄σο και την πηγη΄ ενο΄ς σηµαντικου΄ τµη΄µατος απω΄λειας θε΄σεων εργασι΄ας (µο΄νο το η΄µισυ στα πλαι΄σια ειδικο΄τερα πρωτοβουλι΄ες, των ΜΜΕ επιβιω΄νει µετα΄ απο΄ πε΄ντε χρο΄νια), θεωρει΄ λοιπο΄ν ο΄τι πρε΄πει να επιµει΄νει στη σηµασι΄α που ε΄χει η ενι΄σχυση στη διαχει΄ριση των ΜΜΕ και κυρι΄ως των ΜΜΕ που δηµιουργη΄θηκαν προ΄σφατα και βρι΄σκονται σε φα΄ση ανα΄πτυξης. Η διαχει΄ριση σε µεγα΄λο βαθµο΄ συνδε΄εται µε ε΄να πεδι΄ο ικανοτη΄των που διαφοροποιει΄ται απο΄ το αντι΄στοιχο του δηµιουργου΄ της επιχει΄ρησης. 'Εχουν ληφθει΄ πολλε΄ς δια΄σπαρτες της προετοιµασι΄ας και της εκκι΄νησης των επιχειρη΄σεων. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν συνιστα΄ την διενε΄ργεια απολογισµου΄ των δρα΄σεων αυτω΄ν καθω΄ς και τα πιο αποτελεσµατικα΄ µε΄τρα που ε΄χουν ληφθει΄ στο πεδι΄ο της ενι΄σχυσης της διαχει΄ρισης. 5. 3. 4. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ενε΄κρινε την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς να δηµιουργηθου΄ν τρι΄α νε΄α χρηµατοπιστωτικα΄ µε΄σα υποστη΄ριξης των καινοτο΄µων ΜΜΕ καθω΄ς και των ΜΜΕ σε φα΄ση ανα΄πτυξης (µηχανισµο΄ς κεφαλαι΄ου κινδυ΄νου, µηχανισµο΄ς υποστη΄ριξης της δηµιουργι΄ας κοινω΄ν υπερεθνικω΄ν επιχειρη΄σεων, µηχανισµο΄ς εγγυη΄σεων) (). Επε΄µεινε, ωστο΄σο, στη σηµασι΄α «να αξιοποιηθει΄ δεο΄ντως κατα΄ την εφαρµογη΄ και των τριω΄ν µηχανισµω΄ν την κατα΄ρτιση καταλο΄γου µε ε΄ννοιας του «πο΄λου ανα΄πτυξης» ο΄τι τα αποτελε΄σµατα ασυµµετρι΄ας δηµιουργου΄ν και αποτελε΄σµατα ω΄θησης του οικονοµικου΄ ιστου΄ και διαδραµατι΄ζουν ρο΄λο πολλαπλασιαστικου΄ παρα΄γοντα της ανα΄πτυξης. Ωστο΄σο, πε΄ρα απο΄ ε΄να ορισµε΄νο ο΄ριο πο΄λωσης, τα αποτελε΄σµατα αυτα΄ αντλου΄νται ολοκληρωτικα΄ απο΄ τον ι΄διο τον πο΄λο και τα αποτελε΄σµατα τοπικη΄ς επι΄δρασης εξουδετερω΄νονται. η εµπειρογνωµοσυ΄νη των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν ενδια΄µεσων φορε΄ων. Επι΄σης σηµαντικο΄ ει΄ναι, ο΄σον αφορα΄ την ενηµε΄ρωση σχετικα΄ µε το προ΄γραµµα, να ενηµερω΄νονται επαρκω΄ς οι αρχε΄ς που ει΄ναι αρµο΄διες για την περιφερειακη΄ ανα΄πτυξη και να γνωρι΄ζουν τους χρηµατοδοτικου΄ς φορει΄ς και τα ιδρυ΄µατα που λειτουργου΄ν ως ενδια΄µεσοι σε κα΄θε περιοχη΄». Η συ΄σταση θυρι΄δας «ενι΄σχυσης στην εκκι΄νηση» του ΕMΤ ανταποκρι΄νεται ακριβω΄ς στην ανα΄γκη συγκρο΄τησης κεφαλαι΄ων ε΄ναρξης, υπο΄ την πρου¨ πο΄θεση, βεβαι΄ως, ο΄τι θα ληφθου΄ν τα αναγκαι΄α µε΄τρα προκειµε΄νου οι επιχειρηµατι΄ες των αποµακρυσµε΄νων περιοχω΄ν να µπορου΄ν επι΄σης, ο΄πως και ο΄λοι οι α΄λλοι, να ε΄χουν προ΄σβαση στους ευρωπαι¨κου΄ς φορει΄ς που ει΄ναι σε θε΄ση να επενδυ΄σουν. 5. 3. 5. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκφρα΄στηκε α΄λλωστε() υπε΄ρ της δηµιουργι΄α στις περιφε΄ρειες «υπηρεσιω΄ν για τις επιχειρη΄σεις» οι οποι΄ες «θα λειτουργου΄ν ως γραφει΄ο συµψηφισµου΄ µεταξυ΄ δηµοσι΄ων υπηρεσιω΄ν που χορηγου΄ν ενισχυ΄σεις, τραπεζω΄ν και επιχειρη΄σεων, και θα ει΄ναι σε θε΄ση να εγκρι΄νουν η΄ να απορρι΄πτουν µια προ΄ταση χρηµατοδο΄τησης σε συ΄ντοµο χρονικο΄ δια΄στηµα». 5. 3. 6. Τε΄λος, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκφρα΄ζει εκ νε΄ου την αντι΄δραση΄ της για τις επενδυ΄σεις συνταξιοδοτικω΄ν ταµει΄ων σε οι µο΄νο ε΄χουν θεσπισθει΄ κεφα΄λαια επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου οι οποι΄ες θα πρε΄πει να εγκρι΄νονται κατα΄λληλες εα΄ν κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς. 5. 4. Η προω΄θηση, απο΄ τις τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς, σε περιοχε΄ς που εµφανι΄ζουν αναπτυξιακη΄ καθυστε΄ρηση, πολιτικω΄ν υπε΄ρ της απασχο΄λησης στον χω΄ρο των ΜΜΕ, θα πρε΄πει να στηριχθει΄ πλη΄ρως απο΄ την Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση σε επι΄πεδο επι΄σης. Εξα΄λλου, η Επιτροπη΄ των χρηµατοδοτικω΄ν πο΄ρων Περιφερειω΄ν τονι΄ζει ο΄τι το επι΄πεδο χρηµατοδοτικη΄ς η΄ φορολογικη΄ς ενι΄σχυσης πρε΄πει να ει΄ναι ανα΄λογο προς τον αριθµο΄ των θε΄σεων απασχο΄λησης που δηµιουργου΄νται. 6. Απασχο΄ληση Η απασχο΄ληση παραµε΄νει ε΄νας απο΄ τους κυριο΄τερους 6. 1. λο΄γους ενθα΄ρρυνσης της ανταγωνιστικο΄τητας των ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων. Το ΑΕγχΠ την περι΄οδο 1987-1997 αυξη΄θηκε στην Ευρω΄πη µε ρυθµο΄ 2,5 % ετησι΄ως, το ι΄διο επι΄πεδο δηλαδη΄ µε τις ΗΠΑ την περι΄οδο αυτη΄. 'Οµως, ο΄πως αναλυ΄εται στην ε΄κθεση 1998 της Ευρωπαι¨κη΄ς Επιτροπη΄ς µε τι΄τλο «Η ανταγωνιστικο΄τητα της ευρωπαι¨κη΄ς βιοµηχανι΄ας», στην Ευρω΄πη η προ΄οδος αυτη΄ οφει΄λεται σε ισχυρη΄ αυ΄ξηση της παραγωγικο΄τητας της εργασι΄ας και συνδε΄- εται µε µικρη΄ αυ΄ξηση της απασχο΄λησης. Αντιθε΄τως, στις ΗΠΑ εξηγει΄ται απο΄ την ελαφρα΄ αυ΄ξηση της παραγωγικο΄τητας µε αισθητη΄ ο΄µως αυ΄ξηση της απασχο΄λησης. Ωστο΄σο, παρα΄ την προοδευτικη΄ ανα΄καµψη της καθυστε΄ρησης, η παραγωγικο΄τητα της εργασι΄ας (που καταµετρα΄ται µε το ΑΕγχΠ ανα΄ θε΄ση απασχο΄λησης) στην Ευρω΄πη παραµε΄νει ακο΄µη 20 % κατω΄τερη απ' ο΄,τι στις ΗΠΑ. Η Ευρω΄πη, επι΄σης, αντιµετωπι΄ζει µι΄α σχετικη΄ συνολικη΄ επιδει΄νωση της κατα΄στασης ο΄σον αφορα΄ την απασχο΄ληση. 6. 2. Περιφερειακε΄ς ανισο΄τητες 6. 2. 1. Στην Ευρω΄πη, η αυ΄ξηση της παραγωγικο΄τητας εξηγει΄ται (2) Εδω΄ η οργανωτικη΄ δια΄σταση το΄σο σε αγροτικο΄ (Prato) ο΄σο και σε διαδραµατι΄ζει στην θεµελιω΄δη (Elche) αστικο΄ χω΄ρο ρο΄λο C 57/32 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 κατα΄ το η΄µισυ απο΄ το αποτε΄λεσµα που ε΄χει η αντικατα΄σταση κεφαλαι΄ου απο΄ την εργασι΄α τη στιγµη΄ που το µερι΄διο αυτο΄ µο΄λις ανε΄ρχεται στο ε΄να τε΄ταρτο στις ΗΠΑ ενω΄, ταυτο΄χρονα, το σχετικο΄ κο΄στος εργασι΄ας αυξη΄θηκε ταχυ΄τερα στην Ευρω΄πη απ' ο΄,τι στις ΗΠΑ. Αυτο΄ το χρο΄νιο ε΄λλειµµα στα θε΄µατα της δηµιουργι΄ας απασχο΄λησης στην Ευρω΄πη εκφρα΄ζεται µε ισχυρε΄ς αποκλι΄σεις ο΄σον αφορα΄ την αυ΄ξηση των ποσοστω΄ν επιχειρηµατικη΄ς δραστηριο΄τητας µεταξυ΄ Ευρω΄πης και ΗΠΑ , αφενο΄ς, και της Ιαπωνι΄ας, αφετε΄ρου. Εδω΄, χωρι΄ς αµφιβολι΄α, βρι΄σκεται ε΄νας απο΄ τους κυριο΄τερους παρα΄γοντες οι οποι΄οι ερµηνευ΄ουν την διαφορα΄ του βιοτικου΄ επιπε΄δου µεταξυ΄ Ευρω΄πης και ΗΠΑ, θεωρου΄µενος ο καθε΄νας στο συ΄νολο΄ του. 'Οπως ο΄µως αναφε΄ρει και η Ανακοι΄νωση, αυτο΄ ει΄ναι ιδιαι΄τερα αληθινο΄ στους τοµει΄ς της υψηλη΄ς τεχνολογι΄ας στους οποι΄ους οι αµερικανικε΄ς εταιρει΄ες δηµιου΄ργησαν πολλε΄ς νε΄ες ευρωπαι¨κω΄ν θε΄σεις επιχειρη΄σεων παραµε΄νουν κατω΄τερες, σε ο΄λους τους τοµει΄ς, για την περι΄οδο 1985-1995. Το ποσοστο΄ απασχο΄λησης στην Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση 6. 2. 2. παραµε΄νει χαµηλο΄τερο απο΄ το µε΄σο επι΄πεδο του 61 %, µε ισχυρε΄ς συνε΄πειες για τις διευρωπαι¨κε΄ς ανισο΄τητες. Αυτε΄ς οι ανισο΄τητες µεταξυ΄ των κρατω΄ν µελω΄ν αφορου΄ν κυρι΄ως τρεις κυ΄ριες οµα΄δες: τις γυναι΄κες, τους νε΄ους των δυ΄ο φυ΄λων, και τους ηλικιωµε΄νους α΄νδρες. Το ποσοστο΄ ανεργι΄ας στην Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση κυµαι΄νεται απο΄ 3 % ε΄ως και πα΄νω απο΄ 30 % ενω΄ τα επι΄πεδα απασχο΄λησης εργασι΄ας και ο΄που οι αποδο΄σεις των της της ανανε΄ωσης προσεγγι΄ζουν το 80 % του ενεργου΄ πληθυσµου΄ σε ορισµε΄νες περιοχε΄ς της ∆ανι΄ας η΄ της Νοτιανατολικη΄ς Αγγλι΄ας και το 40 % σε ορισµε΄νες περιοχε΄ς της Νο΄τιας Ιταλι΄ας η΄ της Ισπανι΄ας (). Η Επιτροπη΄ προ΄τεινε ως µακροπρο΄θεσµο στο΄χο την αυ΄ξηση αυτου΄ του επιπε΄δου απασχο΄λησης σε 70 %, παρο΄µοια δηλαδη΄ µε αυτο΄ των ΗΠΑ και της Ιαπωνι΄ας. Καθω΄ς η δηµιουργι΄α νε΄ων θε΄σεων απασχο΄λησης συνοδευ΄εται απο΄ την απω΄λεια παλαιω΄ν θε΄σεων απασχο΄λησης και ειδικοτη΄των, η Επιτροπη΄ το΄νισε την ουσιαστικη΄ θε΄ση που κατε΄χει η δηµιουργι΄α και η ανα΄πτυξη νε΄ων επιχειρη΄σεων ευρωπαι¨κη΄ς οικονοµι΄ας. ως κινητη΄ρας Ουσιαστικη΄ θε΄ση πρε΄πει να δοθει΄ γενικο΄τερα προς την κατευ΄θυνση αυτη΄ στη βελτι΄ωση της ανταγωνιστικο΄τητας των επιχειρη΄σεων. Καθω΄ς, ο΄µως, κα΄θε ευκαιρι΄α αποτελει΄ ταυτο΄χρονα και 6. 2. 3. απειλη΄, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν οφει΄λει να υπογραµµι΄σει ο΄τι επειδη΄ αυτη΄ η διαδικασι΄α δηµιουργικη΄ς καταστροφη΄ς ε΄γκειται σε µια διπλη΄ κι΄νηση εξαφα΄νισης των παλαιω΄ν θε΄σεων απασχο΄λησης και των παλαιω΄ν ειδικοτη΄των και δηµιουργι΄ας νε΄ας απασχο΄λησης και νε΄ων ειδικοτη΄των δεν ει΄ναι καθο΄λου βε΄βαιο ο΄τι θα ει΄ναι ισορροπηµε΄νη η΄ γεωγραφικα΄ οµοιογενη΄ς. Απο΄ αυτο΄ απορρε΄ει ο΄τι η διαδικασι΄α αυτη΄, που ει΄ναι χωρι΄ς αµφιβολι΄α απαραι΄τητη, ει΄ναι ταυτο΄χρονα πιθανο΄ν και παρα΄γοντας αυξανο΄µενων εσωτερικω΄ν ανισοτη΄των στην Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση. Μια παρο΄µοια δυναµικη΄ η οποι΄α αντιβαι΄νει στις αρχε΄ς της ευρωπαι¨κη΄ς οικοδο΄µησης θα µπορου΄σε αποκλι΄νουσες µακροπρο΄θεσµα περιφερειακε΄ς τα΄σεις. Ο ρο΄λος των ∆ιαρθρωτικω΄ν Ταµει΄ων ει΄ναι ιδιαι΄τερα η καταπολε΄µηση των ανισοτη΄των και η επιδι΄ωξη της πρου¨ πο΄θεση εσωτερικη΄ς αποτελεσµατικο΄τερου ανταγωνισµου΄ το΄σο στην εσωτερικη΄ αγορα΄ ο΄σο και στη διεθνη΄ σκηνη΄. Απο΄ τη διαπι΄στωση αυτη΄ απορρε΄ει ο΄λη η σηµασι΄α που ε΄χει να θεωρηθει΄ η τοπικη΄ ανα΄πτυξη ως συστατικο΄ στοιχει΄ο της στρατηγικη΄ς της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης στα θε΄µατα της ισορροπι΄ας, απαραι΄τητη σαφω΄ς ε΄χει να ανταγωνιστικο΄τητα της περιοχη΄ς. (1) Γνωµοδο΄τηση για την ε΄κθεση της task-force «Απλου΄στευση του απασχο΄λησης· ε΄τσι, η ΕΤΠ συµφωνει΄ απολυ΄τως µε την α΄ποψη που εκφρα΄ζεται απο΄ την Επιτροπη΄ ο΄σον αφορα΄ τον κυ΄ριο ρο΄λο των τοπικω΄ν παραγο΄ντων στη διαδικασι΄α δηµιουργι΄ας απασχο΄λησης (). Στην προοπτικη΄ αυτη΄, πρε΄πει να δοθει΄ιδιαι΄τερη προσοχη΄ σε θε΄µατα σχετικα΄ µε την προστασι΄α της επαγγελµατικη΄ς κληρονοµια΄ς, την αξιοποι΄ηση των τεχνικω΄ν επιτευγµα΄των που µπορου΄ν να παλαιω΄ν επαναχρησιµοποιηθου΄ν, ικανοτη΄των. Απο΄ τη διαπι΄στωση αυτη΄ προκυ΄πτει επι΄σης η απο΄λυτη αναγκαιο΄τητα να πλαισιωθει΄ η στρατηγικη΄ στα θε΄µατα της απασχο΄λησης απο΄ ο΄λες τις διαστα΄σεις που παρε΄χουν οι πολιτικε΄ς για την ανα΄πτυξη του ανθρω΄πινου κεφαλαι΄ου και των υποδοµω΄ν: εκπαι΄δευση, κατα΄ρτιση, διαρθρωτικα΄ ταµει΄α. 6. 3. Η απαραι΄τητη συµµετοχη΄ των περιφερειακω΄ν-τοπικω΄ν στην αναπροσαρµογη΄ και παραγο΄ντων 6. 3. 1. Με την ε΄ννοια αυτη΄, ει΄ναι σαφε΄ς ο΄τι µολονο΄τι πρε΄πει να ληφθου΄ν µε΄τρα αναδιανοµη΄ς και αλληλεγγυ΄ης στα πλαι΄σια της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης προκειµε΄νου να παγιωθει΄ µακροπρο΄θεσµα η συ΄γκλιση και η οικονοµικη΄ και κοινωνικη΄ συνοχη΄, τα µε΄τρα αυτα΄ δεν µπορου΄ν να αντιµετωπιστου΄ν χωρι΄ς στενη΄ συνεννο΄ηση µε τους τοπικου΄ς παρα΄γοντες οικονοµικη΄ς ανα΄πτυξης. Επιπλε΄ον, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν υπογραµµι΄ζει σχετικα΄ την σηµασι΄α ενο΄ς πραγµατικου΄ συνυπολογισµου΄ της ενδογενου΄ς δια΄στασης της οικονοµικη΄ς ανα΄πτυξης σε αντι΄θεση µε την στρατηγικη΄ που περιορι΄ζεται αποκλειστικα΄ εγκατα΄σταση. προσε΄λκυση των επενδυ΄σεων παραγωγικω΄ν που στην Προτει΄νεται µε την ε΄ννοια αυτη΄ στις περιφε΄ρειες να προχωρη΄σουν στην ανα΄λυση των πλεονεκτηµα΄των και των µειονεκτηµα΄των αναζητου΄ν εδαφικη΄ προχωρη΄σουν ο΄σο γι΄νεται περισσο΄τερο προς την κατευ΄θυνση της τους και να αναπτυ΄ξουν συνειδητα΄ τα πρω΄τα ()προκειµε΄νου να ανα΄πτυξης «κε΄ντρων αριστει΄ας», ικανω΄ν να αποτελε΄σουν τη βα΄ση µο΄νιµης τοπικη΄ς ανα΄πτυξης. Μολονο΄τι οι συνθη΄κες της απασχο΄λησης µπορου΄ν να 6. 3. 2. µεταβληθου΄ν ε΄ντονα σε µια περιφε΄ρεια απο΄ την εγκατα΄σταση η΄ την αποχω΄ρηση µιας µεγα΄λης επιχει΄ρησης, παραµε΄νει σαφε΄ς ωστο΄σο ο΄τι: 1. η συνε΄χιση της δραστηριο΄τητας της επιχει΄ρησης συνδε΄εται στενα΄ µε τις εδαφικε΄ς δυναµικε΄ς που µπορου΄ν να συµβα΄λουν στην ενθα΄ρρυνση της αγκυ΄ρωση΄ς της. 2. η δηµιουργι΄α απασχο΄λησης συνεχι΄ζει να συνδε΄εται πα΄νω απ' ο΄λα µε τοπικε΄ς πρωτοβουλι΄ες και δεν µπορει΄ να εξαρτα΄ται συνεχω΄ς απο΄ εξωτερικα΄ κε΄ντρα αποφα΄σεων. 6. 3. 3. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν και το Συµβου΄λιο των Κοινοτη΄των και των Περιφερειω΄ν της Ευρω΄πης (CCRE) κατη΄ρτισαν το προ΄γραµµα «Τοπικη΄ δρα΄ση υπε΄ρ της απασχο΄λησης» για το 1999/2000 προκειµε΄νου να ενθαρρυνθου΄ν οι δη΄µοι και οι τοπικε΄ς αρχε΄ς να «λα΄βουν µε΄ρος στην εφαρµογη΄ των κατευθυντη΄ριων γραµµω΄ν για την απασχο΄ληση». 'Ελαβαν για την πρωτοβουλι΄α αυτη΄ την πλη΄ρη υποστη΄ριξη της Επιτροπη΄ς. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εγκρι΄νει απο΄ την πλευρα΄ της την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς να γι΄νεται συστηµατικη΄ µελε΄τη των εµπειριω΄ν που αποκτω΄νται κατα΄ την εφαρµογη΄ των τοπικω΄ν συµφω΄νων για την περιβα΄λλοντος των επιχειρη΄σεων (BEST)» και για την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς «Προω΄θηση του επιχειρηµατικου΄ πνευ΄µατος και της ανταγωνιστικο΄τητας» — Απα΄ντηση της Επιτροπη΄ς στην ε΄κθεση και τις υποδει΄ξεις της task-force BEST. (2) Υπενθυµι΄ζεται, για παρα΄δειγµα, ο΄τι ο µε΄σος αριθµο΄ς των διαβηµα΄των που πρε΄πει να γι΄νουν για τη δηµιουργι΄α µιας επιχει΄ρησης ανε΄ρχεται κατα΄ µε΄σο ο΄ρο σε 12 στην Ευρω΄πη, ε΄ναντι 6 στις ΗΠΑ (ε΄κθεση της Επιτροπη΄ς «Οικονοµικε΄ς και διαρθρωτικε΄ς µεταρρυθµι΄σεις στην 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/33 απασχο΄ληση προκειµε΄νου να εντοπι΄ζονται τα παραδει΄γµατα ορθη΄ς πρακτικη΄ς που µπορου΄ν να επιτρε΄ψουν γενικευ΄σεις στο επι΄πεδο και α΄λλων περιοχω΄ν. Η ΕΤΠ προτει΄νει στην Επιτροπη΄ την πραγµατοποιη΄σει µο΄νιµο απολογισµο΄ και να συντα΄ξει κατα΄λογο δρα΄σεων που θα µπορει΄ κανει΄ς να συµβουλευ΄εται στο ∆ιαδι΄κτυο ε΄ναντι των οποι΄ων οι φορει΄ς τοπικη΄ς ανα΄πτυξης θα ενθαρρυνθου΄ν να προσφε΄ρουν τις κρι΄σεις τους και να αναφε΄ρουν τις τοπικε΄ς εµπειρι΄ες. Η πρωτοβουλι΄α αυτη΄ θα πρε΄πει προφανω΄ς να αναληφθει΄ µε τη συµβολη΄ και την υποστη΄ριξη των περιφερειω΄ν. Μπορει΄, επι΄σης, να διαρθρωθει΄ ως επε΄κταση του ηλεκτρονικου΄ βη΄µατος που ε΄χει η΄δη δηµιουργηθει΄ στην ιστοσελι΄δα των ευρωπαι¨κω΄ν οργα΄νων στο ∆ιαδι΄κτυο: <http://europa. eu. int/comm/pacts/>. 6. 4. Ανταγωνισµο΄ς περιοχω΄ν και θη΄ρα επιδοτη΄σεων 6. 4. 1. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεω΄ρησε υποχρε΄ωση΄ της να επισηµα΄νει την τα΄ση πολλω΄ν πολυεθνικω΄ν οµι΄λων να συγκρι΄νουν συστηµατικα΄ ο΄λα τα ενθαρρυντικα΄ µε΄τρα που συνδε΄ονται µε ε΄ναν ορισµε΄νο το΄πο εγκατα΄στασης (επιδοτη΄σεις, α΄µεσες και ε΄µµεσες ενισχυ΄σεις, κοινωνικο΄ και φορολογικο΄ ντα΄µπινγκ, …) και να «διερευνου΄ν την αγορα΄» αναζητω΄ντας τις καλυ΄τερες συνθη΄κες εδαφικου΄ ντα΄µπινγκ. «Ο ανταγωνισµο΄ς για την προσε΄λκυση επιχειρη΄σεων — για την αντιµετω΄πιση ενο΄ς µονι΄µως υψηλου΄ ποσοστου΄ ανεργι΄ας — καθι΄σταται ο΄λο και πιο α΄γριος. Υπα΄ρχει επιχειρη΄σεις» (). Επιπλε΄ον, κι΄νδυνος να υπονοµευθου΄ν βιω΄σιµες θε΄σεις απασχο΄λησης εξαιτι΄ας βραχυπρο΄θεσµων µε΄τρων που αποσκοπου΄ν να αποτελε΄σουν δε΄λεαρ για τις τα µε΄τρα αυτα΄ συχνα΄ συνοδευ΄ουν κινη΄σεις µετεγκατα΄στασης παραγωγικω΄ν µονα΄δων στα πλαι΄σια της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης απο΄ επιχειρη΄σεις που προβαι΄νουν σε θη΄ρα επιδοτη΄σεων και οι οποι΄ες προτι΄θενται να εκµεταλλευθου΄ν αυτε΄ς τις τελει΄ως επικι΄νδυνες συνθη΄κες του ανταγωνισµου΄ των περιοχω΄ν. Απο΄ την α΄ποψη αυτη΄, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ε΄χει ζητη΄σει και επαναλαµβα΄νει εδω΄ τη βου΄ληση΄ της να ενισχυθου΄ν τα µε΄τρα εποπτει΄ας της χορη΄γησης κρατικω΄ν ενισχυ΄σεων και να ληφθου΄ν αποτελεσµατικα΄ µε΄τρα για την καταπολε΄µηση του δαπανηρε΄ς κοινωνικου΄ και περιβαλλοντικου΄ ντα΄µπινγκ. Γενικο΄τερα, η λογικη΄ των ενισχυ΄σεων αποβλε΄πει στην 6. 4. 2. αντιστα΄θµιση των διαφορω΄ν αποδοτικο΄τητας µε τις υποτιθε΄µενες λιγο΄τερο εγκαταστα΄σεις· την κινητικο΄τητα των επιχειρη΄σεων που υπαγορευ΄εται µο΄νο απο΄ απλε΄ς θεωρη΄σεις κο΄στους. Η λογικη΄ αυτη΄, ο΄µως, καθω΄ς κυριαρχει΄ται µο΄νο απο΄ µια οπτικη΄ καθαρη΄ς προσε΄λκυσης, αντιτι΄θεται σε µια προσε΄γγιση της εδαφικη΄ς αγκυ΄ρωσης των βιοµηχανικω΄ν και τεχνολογικω΄ν δραστηριοτη΄των η οποι΄α αποτελει΄ το µο΄νο θεµε΄λιο της δηµιουργι΄ας µο΄νιµης απασχο΄λησης. 6. 5. Οι αποδο΄σεις των επιχειρη΄σεων και η κοινωνικη΄ συνοχη΄: ενισχυ΄ει, ε΄τσι, τα θεµε΄λια µιας νε΄ας ανταγωνιστικο΄τητας Ευρωπαι¨κη΄ 17. 02. 1999. 'Ενωση (Κα΄ρντιφ ΙΙ)», COM(1996) τελικο΄, της (1) B. Zider, «How Venture Capital Works», Harvard Bisness Review, 11-12/1998. (1) (CDR 46/98 τελικο΄) Γνωµοδο΄τηση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν της 14ης Μαι΅ου 1998 για την «Προ΄ταση απο΄φασης του Συµβουλι΄ου για µε΄τρα χρηµατοδοτικη΄ς στη΄ριξης υπε΄ρ των µικροµεσαι΄ων επιχειρη΄σεων θε΄σεις απασχο΄λησης — Πρωτοβουλι΄α για την ανα΄πτυξη και την απασχο΄ληση» δηµιουργου΄ν καινοτοµι΄ας (ΜΜΕ) που που πορει΄α ακολουθει΄ ο Η τελικη΄ ε΄κθεση της οµα΄δας εµπειρογνωµο΄νων υψηλου΄ 6. 5. 1. επιπε΄δου για τις οικονοµικε΄ς και κοινωνικε΄ς συνε΄πειες των την βιοµηχανικω΄ν αλλαγω΄ν αντιτι΄θενται ακριβω΄ς σ' αυτη΄ν επικι΄νδυνη ανταγωνισµο΄ς των περιφερειω΄ν (). Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκφρα΄ζει την ικανοποι΄ηση΄ της για τα συµπερα΄σµατα των εργασιω΄ν αυτη΄ς της οµα΄δας εµπειρογνωµο΄νων και εγκρι΄νει συνολικα΄ την ανα΄λυση και τους προσανατολισµου΄ς που προτει΄νονται. Η θεµελιω΄δης αρχη΄ στην οποι΄α βασι΄ζονται οι εργασι΄ες της οµα΄δας ει΄ναι ο΄τι «η Ευρω΄πη θα πρε΄πει να αντιµετωπι΄σει τις αλλαγε΄ς αυτε΄ς µε συνδυασµο΄ καινοτοµι΄ας και κοινωνικη΄ς συνοχη΄ς και ταυτο΄χρονα µε βελτι΄ωση της ικανο΄τητα΄ς της να διαχειρι΄ζεται τις αλλαγε΄ς αυτε΄ς». 6. 5. 2. Η βιοµηχανικη΄ δυναµικη΄ οφει΄λει, κατ' εικο΄να των πιο αποδοτικω΄ν επιχειρη΄σεων, να συνδυα΄ζει αρµονικα΄ τη βελτι΄ωση των αποδο΄σεων µε την καινοτοµι΄α και τον κοινωνικο΄ δια΄λογο. Ο κοινωνικο΄ς δια΄λογος, επειδη΄ αποτελει΄ µια απο΄ τις συνθη΄κες κινητοποι΄ησης των εργαζοµε΄νων, ει΄ναι απαραι΄τητος για την επιτυχι΄α της επιχει΄ρησης· και αυτο΄ γιατι΄ η επιχει΄ρηση και οι εργαζο΄µενοι βρι΄σκονται σε µια πορει΄α µεταβολω΄ν και η ικανο΄τητα απασχο΄λησης των εργαζοµε΄νων (δηλαδη΄ η ικανο΄τητα΄ τους να παραµε΄νουν κατα΄λληλοι για ενσωµα΄τωση στην αγορα΄ εργασι΄ας) ει΄ναι ταυτο΄χρονα και προσωπικη΄ τους ευθυ΄νη αλλα΄ και ευθυ΄νη των επιχειρη΄σεων που τους απασχολου΄ν και των δηµο΄σιων αρχω΄ν. Απο΄ αυτο΄ απορρε΄ει η ανα΄γκη αµοιβαι΄ας ενι΄σχυσης των αποδο΄σεων και της ανταγωνιστικο΄τητας των επιχειρη΄σεων, αφενο΄ς, και της ευηµερι΄ας και της κοινωνικη΄ς συνοχη΄ς, αφετε΄ρου. Η αναγκαιο΄τητα ενο΄ς αποτελεσµατικου΄ κοινωνικου΄ 6. 5. 3. διαλο΄γου αποτελει΄ βασικη΄ και απαραι΄τητη συνθη΄κη δηµιουργι΄ας αυτου΄ του ενα΄ρετου κυ΄κλου που η Ευρω΄πη θα πρε΄πει να επιτυ΄χει προκειµε΄νου να διατηρη΄σει τη θε΄ση της και να διαδραµατι΄σει το ρο΄λο της στον κο΄σµο του αυ΄ριο. Με τη φροντι΄δα αυτη΄ θα πρε΄πει να εφαρµοσθει΄ µια βιοµηχανικη΄ πολιτικη΄ η οποι΄α θα ει΄ναι σε θε΄ση να ενσωµατω΄νει µακροπρο΄θεσµα ευηµερι΄α, κοινωνικη΄ συνοχη΄, και ανταγωνιστικο΄τητα των επιχειρη΄σεων. Προς την ι΄δια κατευ΄θυνση µπορει΄ να επαναλα΄βει κανει΄ς, απο΄ κοινου΄ µε τους εµπειρογνω΄µονες της οµα΄δας εργασι΄ας, ο΄τι: «Η αρχη΄ που θα πρε΄πει να διε΄πει τις επιχειρη΄σεις ει΄ναι ο΄τι απ' αυτε΄ς απαιτει΄ται να ει΄ναι ανταγωνιστικε΄ς και αποδοτικε΄ς και, ταυτο΄χρονα, να αναλαµβα΄νουν τις κοινωνικε΄ς τους ευθυ΄νες». Με τον τρο΄πο αυτο΄, µπορου΄ν να συµβα΄λουν στη µο΄νιµη οικοδο΄µηση ενο΄ς ευνοι¨κου΄ περιβα΄λλοντος στο οποι΄ο, στη συνε΄χεια, µπορου΄ν να στηριχθου΄ν για να εξασφαλι΄σουν τη µακροπρο΄θεσµη ανταγωνιστικο΄τητα΄ τους. 'Ετσι, εα΄ν οι προοπτικε΄ς απασχο΄λησης στην κοινωνι΄α των πληροφοριω΄ν ει΄ναι το΄σο ευνοι¨κε΄ς αυτο΄ συµβαι΄νει γιατι΄ η δια΄δοση και η διαθεσιµο΄τητα των ειδικευµε΄νων εργαζοµε΄νων αποτελει΄ η΄δη, και θα αποτελει΄ ακο΄µη περισσο΄τερο στο µε΄λλον, πρου¨ πο΄θεση της ανταγωνιστικο΄τητας των επιχειρη΄σεων. Η ΕΤΠ υπογραµµι΄ζει πο΄σο η εποικοδοµητικη΄ αυτη΄ 6. 5. 4. σχε΄ση µε την περιοχη΄ ει΄ναι θεµελιω΄δης για τη συµπεριφορα΄ των επιχειρη΄σεων που υιοθετου΄ν τις αρχε΄ς της και τις καθιστου΄ν σηµαντικο΄ στοιχει΄ο της ανταγωνιστικο΄τητα΄ς τους. Η ΕΤΠ συνιστα΄ (COM(1998) 26 τελικο΄). (3) CDR 387/98 τελικο΄, της 3ης Ιουνι΄ου 1999 — EE C 293 της 13. 10. 1999, σ. 48-52. C 57/34 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 να χρησιµοποιηθει΄ αυτο΄ το κριτη΄ριο της εδαφικο΄τητας των επιχειρη΄σεων (), και ο΄χι το κριτη΄ριο της εθνικο΄τητας του κεφαλαι΄ου, προκειµε΄νου να αποφασι΄ζεται εα΄ν µια επιχει΄ρηση µπορει΄ να θεωρει΄ται η΄ ο΄χι ευρωπαι¨κη΄ και στα πλαι΄σια αυτα΄ να υποστηρι΄ζεται δηµοσι΄ως για τη διατη΄ρηση και βελτι΄ωση της ανταγωνιστικο΄τητα΄ς της. 6. 5. 5. 'Ετσι, σε µια οπτικη΄ που πλησια΄ζει την προ΄ταση της οµα΄δας εµπειρογνωµο΄νων που αναφε΄ρθηκε πιο πα΄νω, η ΕΤΠ προβαι΄νει στην ακο΄λουθη υπο΄δειξη: επιχει΄ρηση που προχωρει΄ σε απολυ΄σεις χωρι΄ς να ε΄χουν ληφθει΄ τα αναγκαι΄α µε΄τρα για την προστασι΄α της ικανο΄τητος απασχο΄λησης των εργαζοµε΄νων θα πρε΄πει να µην ε΄χει προ΄σβαση σε δηµο΄σιες επιδοτη΄σεις» (αυτο΄θι). «Κα΄θε 6. 6. Τουρισµο΄ς και απασχο΄ληση 6. 6. 1. Η Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση διαθε΄τει ε΄να αξιο΄λογο και αρκετα΄ διαφοροποιηµε΄νο δυναµικο΄ τουριστικω΄ν τοποθεσιω΄ν. Η ευρωπαι¨κη΄ τουριστικη΄ βιοµηχανι΄α αποτελει΄ σηµαντικη΄ πηγη΄ απασχο΄λησης ο αντι΄κτυπος της οποι΄ας θα πρε΄πει να αυξηθει΄ χα΄ρη στην ανα΄πτυξη της ανταγωνιστικο΄τητα΄ς της. Πε΄ρα απο΄ αυτο΄, το δυναµικο΄ της ο΄σον αφορα΄ τη δηµιουργι΄α απασχο΄λησης, η ΕΤΠ υπογραµµι΄ζει ο΄τι η δραστηριο΄τητα αυτη΄ συµβα΄λλει επι΄σης στην κοινωνικη΄ συ΄γκλιση µεταξυ΄ των κρατω΄ν µελω΄ν της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης, ο΄πως επι΄σης και µε α΄λλους λαου΄ς του κο΄σµου, λο΄γω των α΄µεσων επαφω΄ν και των ανταλλαγω΄ν που επιτρε΄πει η ελευ΄θερη διακι΄νηση των τουριστω΄ν. Χωρι΄ς αµφιβολι΄α, πρε΄πει να αξιοποιηθει΄ κα΄θε συνιστω΄σα 6. 6. 2. της ευρωπαι¨κη΄ς προσφορα΄ς. Η διαφοροποι΄ηση΄ της επιτρε΄πει να υπα΄ρξει ανταπο΄κριση σε µια ευρυ΄τατη ποικιλι΄α ζη΄τησης το΄σο απο΄ α΄ποψη βαλαντι΄ων ο΄σο και κατηγοριω΄ν ηλικι΄ας η΄ χαρακτηριστικω΄ν των προορισµω΄ν… Η αξι΄α αυτη΄ς της προσφορα΄ς σχετι΄ζεται, επι΄σης, µε το πλη΄θος των λυ΄σεων που µπορει΄ να προταθει΄ µε΄σω του συντονισµου΄ των πο΄ρων αυτω΄ν (κυκλω΄µατα). Για το λο΄γο αυτο΄, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ενδιαφε΄ρεται ιδιαι΄τερα για την εφαρµογη΄ µιας µορφη΄ς ολοκλη΄ρωσης της προω΄θησης της ευρωπαι¨κη΄ς προσφορα΄ς την τουρισµου΄ που θα αποτρε΄πει πολιτικε΄ς προκειµε΄νου επαρκω΄ς υπο΄ψη τα νο΄µιµα συµφε΄ροντα του ευρωπαι¨κου΄ τον στις λοιπε΄ς τουριστικου΄ κλα΄δου, συµπεριλαµβα΄νοντα΄ς η διασφαλισθει΄ να κοινοτικε΄ς ανταγωνιστικο΄τητα΄ του στη διεθνη΄ αγορα΄ τουρισµου΄. Υπενθυµι΄ζει ο΄τι η προσπα΄θεια που θα πρε΄πει να 6. 6. 4. καταβληθει΄ στα θε΄µατα των πανευρωπαι¨κω΄ν υποδοµω΄ν µεταφορω΄ν και επικοινωνι΄ας θα ε΄χει α΄µεσο αντι΄κτυπο στην ανταγωνιστικο΄τητα της ευρωπαι¨κη΄ς βιοµηχανι΄ας τουρισµου΄ και συνιστα΄ ιδιαι΄τερα να ληφθει΄ υπο΄ψη η δια΄σταση αυτη΄ στη διαδικασι΄α των µεγα΄λων αποφα΄σεων εξοπλισµου΄. Εγκρι΄νει την αρχη΄ που προτει΄νεται απο΄ την Επιτροπη΄, ως 6. 6. 5. συνε΄χεια των εργασιω΄ν της οµα΄δας υψηλου΄ επιπε΄δου για τον τουρισµο΄ και την απασχο΄ληση (), να δηµιουργηθει΄«ε΄να ευρωπαι¨κο΄ δι΄κτυο παρατη΄ρησης για θε΄µατα τουρισµου΄ (“EurONet”) που µπορει΄ να συµβα΄λει στην αντιµετω΄πιση της ε΄λλειψης γνω΄σεων ευρωπαι¨κο΄ επι΄πεδο και στην σχετικα΄ µε τον τουρισµο΄ σε διασυ΄νδεση των αναγνωρισµε΄νων πηγω΄ν πληροφο΄ρησης µε΄σω των δυνατοτη΄των που προσφε΄ρονται απο΄ τις νε΄ες τεχνολογι΄ες». Η ΕΤΠ συνιστα΄ να επεκταθει΄εδαφικα΄ αυτη΄ η ενιαι΄α θυρι΄δα ο΄σο το δυνατο΄ν ευρυ΄τερα µε΄σω του ∆ιαδικτυ΄ου προκειµε΄νου να ευνοηθει΄ η µορφη΄ αρµονικη΄ς και µο΄νιµης ανα΄πτυξης που αναφε΄ρθηκε πιο πα΄νω και να επιτραπει΄ ο απεγκλωβισµο΄ς των τουριστικω΄ν το΄πων που το επιθυµου΄ν. Ει΄ναι προφανε΄ς ο΄τι η δρα΄ση αυτη΄ µπορει΄ να προωθηθει΄ µε ενε΄ργειες µετα΄δοσης και τοπικου΄ συντονισµου΄ των περιφερειω΄ν και µια ενεργο΄ πολιτικη΄ των ενδιαφερο΄µενων τοπικω΄ν αρχω΄ν. 'Ενα παρο΄µοιο δι΄κτυο µπορει΄, επι΄σης, να χρησιµευ΄σει και ως φορε΄ας ανταλλαγη΄ς εµπειριω΄ν µεταξυ΄ των επαγγελµατιω΄ν του τουρισµου΄ και των ενδιαφερο΄µενων τοπικω΄ν αρχω΄ν. 7. Πολιτισµο΄ς, εκπαι΄δευση, πνευµατικη΄ ιδιοκτησι΄α 7. 1. Σαφη΄ς και οριστικη΄ τοποθε΄τηση στη συζη΄τηση για την πολιτιστικη΄ εξαι΄ρεση. 7. 1. 1. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκφρα΄ζει την ικανοποι΄ηση΄ επικε΄ντρωση σε ε΄ναν περιορισµε΄νο αριθµο΄ τοποθεσιω΄ν (µεγα΄λα παραθαλα΄σσια η΄ ορεινα΄ θε΄ρετρα, σηµαντικοι΄ αστικοι΄ χω΄ροι …). Προ΄κειται, δηλαδη΄, για την αξιοποι΄ηση επι΄σης της θελκτικο΄τητας των περιφερειακω΄ν και τοπικω΄ν δυναµικω΄ν που ει΄ναι ικανα΄ να δεχθου΄ν ε΄ναν πιο περιορισµε΄νο αριθµο΄ τουριστω΄ν χωρι΄ς να προκαλει΄ται φθορα΄ ου΄τε στην ποιο΄τητα ου΄τε στην αυθεντικο΄τητα των χω΄ρων και των ενδιαφερο΄µενων περιοχω΄ν, δηλαδη΄ σε µια ανα΄πτυξης. προοπτικη΄ ο προσανατολισµο΄ς, που απευθυ΄νεται το΄σο στα α΄τοµα ο΄σο και στα οργανωµε΄να ταξι΄δια (τουριστικοι΄ πρα΄κτορες), ει΄ναι ο πλε΄ον Επιπλε΄ον, βιω΄σιµης αυτο΄ς κατα΄λληλος για να προσφε΄ρει καλυ΄τερα κατανεµηµε΄νες, απο΄ την α΄ποψη της απασχο΄λησης, γεωγραφικε΄ς απαντη΄σεις. Η ε΄λλειψη επι΄σηµης πολιτικη΄ς στην ΕΕ ο΄σον αφορα΄ τον 6. 6. 3. τουρισµο΄ σηµαι΄νει ο΄τι οι ανα΄γκες του τοµε΄α σπανι΄ως λαµβα΄νονται υπο΄ψη, σε ικανοποιητικο΄ βαθµο΄, ο΄ταν χαρα΄σσονται οι πολιτικε΄ς της ΕΕ για την προστασι΄α του καταναλωτη΄, την προστασι΄α του η την διατηρηθει΄ αναγκαιο΄τητα της για το γεγονο΄ς ο΄τι η ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς λαµβα΄νει υπο΄ψη ευρωπαι¨κη΄ να ιδιαιτερο΄τητα, κυρι΄ως στο πολιτιστικο΄ επι΄πεδο και στο επι΄πεδο της κληρονοµια΄ς. Σε αντι΄θεση µε ο΄,τι συµβαι΄νει στις Ηνωµε΄νες Πολιτει΄ες, η΄ τον «Νε΄ο Κο΄σµο» γενικο΄τερα, η πολιτιστικη΄ ιδιαιτερο΄τητα της «Γηραια΄ς Ηπει΄ρου» εκφρα΄ζεται πα΄νω απ' ο΄λα µε τη διαφοροποι΄ηση΄ της. Αυτη΄ η διαφοροποι΄ηση, στην κλι΄µακα των εθνω΄ν, αλλα΄ επι΄σης και στην κλι΄µακα των περιφερειω΄ν, εδρα΄ζεται στην Ιστορι΄α. Συµβα΄λλει στον πλου΄το της Ευρω΄πης, πλου΄το το΄σο σε πολιτιστικο΄ επι΄πεδο ο΄σο και σε οικονοµικο΄ και κοινωνικο΄, και (1) Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς «Κοινοτικε΄ς πολιτικε΄ς για την υποστη΄ριξη της απασχο΄λησης», COM(1999) 167 τελικο΄, της 21. 4. 1999. και περιφερειακη΄ (1) Παρα΄ρτηµα στο σχε΄διο γνωµοδο΄τησης της επιτροπη΄ς 1 «Περιφερειακη΄ πολιτικη΄, διαρθρωτικα΄ ταµει΄α, οικονοµικη΄ και κοινωνικη΄ συνοχη΄ διασυνοριακη΄ «Οι πρωτοβουλι΄ες δη΄µων και περιφερειω΄ν ως δυνατο΄τητες δρα΄σης της περιφερειακη΄ς πολιτικη΄ς στα πλαι΄σια του ευρωπαι¨κου΄ ανταγωνισµου΄», συµπε΄ρασµα του σεµιναρι΄ου της επιτροπη΄ς 1 που πραγµατοποιη΄θηκε στις 8 Ιουλι΄ου 1999 στο Augsbourg, CDR 108/99 rév. 1 παρα΄ρτηµα D-IP/slτης &-Ιουνι΄ου 1999. συνεργασι΄α», θε΄µα µε περιβα΄λλοντος και για τις µεταφορε΄ς, οι οποι΄ες αφορου΄ν και τον τοµε΄α του τουρισµου΄. Πρε΄πει να ζητηθει΄ ο΄πως λαµβα΄νονται (2) Σχε΄διο γνωµοδο΄τησης της επιτροπη΄ς 1 «Περιφερειακη΄ πολιτικη΄, διαρθρωτικα΄ ταµει΄α, οικονοµικη΄ και κοινωνικη΄ συνοχη΄ διασυνοριακη΄ και περιφερειακη΄ συνεργασι΄α» για τις «Ο αντι΄κτυπος της περιφερειακη΄ς πολιτικη΄ς στις δε΄σµες κινη΄τρων για επενδυ΄σεις: µια διαφορετικη΄ 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/35 τε΄λος στο επι΄πεδο της δηµιουργικο΄τητας σε ο΄λες τις διαστα΄σεις του ο΄ρου (φιλολογικη΄ και καλλιτεχνικη΄· διανοητικη΄, τεχνικη΄, …). Αυτο΄ το χαρακτηριστικο΄ εξηγει΄ σε µεγα΄λο βαθµο΄ γιατι΄ 7. 1. 2. τοµει΄ς ο΄πως ει΄ναι ο κινηµατογρα΄φος γνω΄ρισαν µορφε΄ς µερικη΄ς εκβιοµηχα΄νισης που συχνα΄ η΄ταν περιορισµε΄νος χρονικα΄ (τα στου΄ντιο Boulogne, Cinecita, …) λο΄γω του γεγονο΄τος ο΄τι δεν µπο΄ρεσαν να επιτυ΄χουν την επαρκη΄ κρι΄σιµη µα΄ζα προκειµε΄νου να ανταγωνιστου΄ν την ισχυ΄ των χολιγουντιανω΄ν στου΄ντιο (). Η προστασι΄α της δηµιουργικο΄τητας και, συνεπω΄ς, της πολιτιστικη΄ς διαφοροποι΄ησης, ως µιας απο΄ τις ουσιαστικε΄ς αξι΄ες της Ευρω΄πης, πρου¨ ποθε΄τει ο΄τι δεν θα πρε΄πει να τεθει΄ απο΄τοµα ο πολιτιστικο΄ς τοµε΄ας, και κυρι΄ως ο οπτικοακουστικο΄ς, σε ε΄να ανταγωνιστικο΄ πλαι΄σιο, αλλα΄ θα πρε΄πει να παραµει΄νει εκτο΄ς της ανταγωνιστικη΄ς λογικη΄ς. Αντιθε΄τως, µολονο΄τι το πεδι΄ο της δηµιουργι΄ας θα πρε΄πει να προστατευθει΄, το πεδι΄ο της τεχνικη΄ς υποδοµη΄ς των ε΄ργων, ο΄πως ει΄ναι οι τεχνολογι΄ες πολυµε΄σων και οι ψηφιακε΄ς, δεν µπορει΄ να παραµει΄νει εκτο΄ς της ανταγωνιστικη΄ς δυναµικη΄ς. Ει΄ναι επιθυµητο΄ να προσδιορι΄σει και να υιοθετη΄σει η 7. 1. 3. Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση µια σαφη΄ κοινη΄ θε΄ση στα θε΄µατα αυτα΄ προκειµε΄νου να µπορε΄σει να διασφαλι΄σει αποφασιστικα΄ την υποστη΄ριξη΄ τους στους επο΄µενους κυ΄κλους διαπραγµατευ΄σεων του ΠΟΕ. 7. 2. Ανταγωνιστικο΄τητα, πολιτισµο΄ς και εκπαι΄δευση Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν συµφωνει΄ µε την α΄ποψη 7. 2. 1. της Επιτροπη΄ς για την ανα΄γκη να κινητοποιηθει΄ το εκπαιδευτικο΄ συ΄στηµα προκειµε΄νου να οικοδοµηθει΄ µια δυναµικη΄ και ενιαι΄α Ευρω΄πη. Ο εκσυγχρονισµο΄ς του εκπαιδευτικου΄ συστη΄µατος εξαρτα΄ται, χωρι΄ς καµια΄ αµφιβολι΄α, απο΄ την προσε΄γγιση της εκπαιδευτικη΄ς λειτουργι΄ας µε τη ζωη΄ των επιχειρη΄σεων ο΄πως, επι΄σης, µε το συ΄νολο των οικονοµικω΄ν και κοινωνικω΄ν λειτουργιω΄ν. Αυτο΄ δεν σηµαι΄νει ο΄τι θα πρε΄πει να αµφισβητηθει΄ η ανεξαρτησι΄α του εκπαιδευτικου΄ συστη΄µατος του οποι΄ου οι λειτουργι΄ες θα πρε΄πει προφανω΄ς να θεωρηθου΄ν στα πλαι΄σια µιας αποστολη΄ς που υπερβαι΄νει κατα΄ πολυ΄ την οικονοµικη΄ σφαι΄ρα. Ει΄ναι, ο΄µως, σηµαντικο΄ να συντονιστου΄ν καλυ΄τερα οι λειτουργι΄ες µετα΄δοσης των ικανοτη΄των µε τις σηµερινε΄ς και µελλοντικε΄ς ανα΄γκες των επιχειρη΄σεων. Εξα΄λλου, το ει΄ναι θεµελιω΄δες να συµβα΄λει εκπαιδευτικο΄ συ΄στηµα στην ουσιαστικη΄ µει΄ωση της απο΄στασης µεταξυ΄ των πολιτω΄ν και του κο΄σµου των επιχειρη΄σεων καθω΄ς και στη δια΄δοση του επιχειρηµατικου΄ πνευ΄µατος και της καινοτοµι΄ας. Οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς πρε΄πει να λαµβα΄νουν 7. 2. 2. υπο΄ψη, σε ο΄λα τα επι΄πεδα της εκπαιδευτικη΄ς πολιτικη΄ς και συ΄µφωνα µε την αρχη΄ της ενσωµα΄τωσης, την προω΄θηση του επιχειρηµατικου΄ πνευ΄µατος. Τα εκπαιδευτικα΄ ιδρυ΄µατα και τα πανεπιστη΄µια θα πρε΄πει να εξοικειω΄νουν τους µαθητε΄ς µε τις επιχειρη΄σεις και τον τρο΄πο λειτουργι΄ας τους. Εξα΄λλου, η προω΄θηση του επιχειρηµατικου΄ πνευ΄µατος πρε΄πει να αποβλε΄πει το΄σο στην ανα΄πτυξη της επιχειρηµατικη΄ς νοοτροπι΄ας στο εσωτερικο΄ των οργανω΄σεων ο΄σο και στην ανα΄πτυξη µιας νοοτροπι΄ας η οποι΄α ει΄ναι ευνοι¨κη΄ για το επιχειρηµατικο΄ πνευ΄µα. 7. 2. 3. Η δια΄δοση του επιχειρηµατικου΄ πνευ΄µατος θα πρε΄πει να στηριχθει΄ περισσο΄τερο σε τοπικη΄ βα΄ση, διο΄τι πα΄νω απ' ο΄λα οι προ΄σφατα δηµιουργηµε΄νες ΜΜΕ, η΄ αυτε΄ς µε ισχυρο΄ δυναµικο΄ ανα΄πτυξης, µπορου΄ν και δηµιουργου΄ν νε΄ες θε΄σεις απασχο΄λησης. Επι΄σης, σ' αυτη΄ την κλι΄µακα, η γεωγραφικη΄ γειτνι΄αση µπορει΄ να επιτρε΄ψει την αποµυθοποι΄ηση του κο΄σµου των επιχειρη΄σεων ως κο΄σµου κλειστου΄ και προσιτου΄ µο΄νο στους µισθωτου΄ς του. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εµµε΄νει στο ενδιαφε΄ρον που ε΄χει η ενδυνα΄µωση αυτου΄ του ανοι΄γµατος των επιχειρη΄σεων στην κοινωνι΄α καθω΄ς και η διευκο΄λυνση της οργα΄νωσης επισκε΄ψεων στις επιχειρη΄σεις απο΄ σχολει΄α, λυ΄κεια η΄ πανεπιστη΄µια, αλλα΄ και απο΄ τους πολι΄τες που επιθυµου΄ν απλω΄ς να γνωρι΄σουν τη βιοµηχανικη΄ και τεχνολογικη΄ κληρονοµια΄ της περιοχη΄ς τους. Θα πρε΄πει, επι΄σης, να στηριχθει΄ κανει΄ς στα υφιστα΄µενα µε΄σα αξιοποι΄ησης, στους οργανισµου΄ς οι οποι΄οι, σε εθνικη΄, περιφερειακη΄ η΄ τοπικη΄ κλι΄µακα, συµβα΄λλουν στη δια΄δοση του επιστηµονικου΄ και τεχνολογικου΄ πνευ΄µατος στο ευρυ΄τερο κοινο΄ και στο εκπαιδευτικο΄ συ΄στηµα. 'Ετσι, στη Γαλλι΄α µπορει΄ να αναφε΄ρει κανει΄ς σε εθνικο΄ επι΄πεδο την Cité des Sciences et de l’Industrie, στην Villette στο Παρι΄σι και τα Centres de Culture Scientifique, Technique et Industrielle (CCSTI) στις περιφε΄ρειες. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν συνιστα΄ να καταγραφου΄ν οι οργανισµοι΄ αυτοι΄ σε κλι΄µακα της και, παρα΄λληλα, Ευρωπαι¨κη΄ς τα καταλληλο΄τερα µε΄σα για τη δια΄δοση των πρακτικω΄ν και των εµπειριω΄ν και να διατεθει΄, επι΄σης, χρηµατικη΄ υποστη΄ριξη η οποι΄α θα τους βοηθη΄σει να συµβα΄λουν στην επι΄τευξη των στο΄χων. να µελετηθου΄ν 'Ενωσης Εξα΄λλου, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εγκρι΄νει την ιδε΄α 7. 2. 4. που υποστηρι΄ζει η Επιτροπη΄ ο΄τι η προω΄θηση της ανα΄ληψης του κινδυ΄νου δεν µπορει΄ να διαχωριστει΄ απο΄ την προσπα΄θεια να γι΄νει αποδεκτη΄ η αποτυχι΄α. Υπα΄ρχει εδω΄ ε΄να πραγµατικο΄ πολιτιστικο΄ προ΄βληµα το οποι΄ο, χωρι΄ς καµια΄ αµφιβολι΄α, δεν γι΄νεται αντιληπτο΄ µε τον ι΄διο τρο΄πο στις δια΄φορες χω΄ρες και περιοχε΄ς της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης. Αυτο΄ το δικαι΄ωµα στην αποτυχι΄α που αναγνωρι΄ζεται απο΄ το αµερικανικο΄ πνευ΄µα ει΄ναι απαραι΄τητο εα΄ν θε΄λουµε να διαδοθει΄ το δικαι΄ωµα ατοµικη΄ς πρωτοβουλι΄ας και της ελευθερι΄ας για επιχειρηµατικη΄ δρα΄ση. Πρου¨ ποθε΄τει ε΄ναν ορισµε΄νο αριθµο΄ εξελι΄ξεων σε ρυθµιστικο΄ επι΄πεδο (δι΄καιο χρεοκοπι΄ας), σε χρηµατοοικονοµικο΄ επι΄πεδο (κεφα΄λαια επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου) και, φυσικα΄, σε εκπαιδευτικο΄ επι΄πεδο. Παραµε΄νει, τε΄λος, το ζη΄τηµα της αµοιβαι΄ας αναγνω΄ρισης 7. 2. 5. των προσο΄ντων στο εσωτερικο΄ της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης. Ει΄ναι απαραι΄τητο να διευκολυνθου΄ν οι µετακινη΄σεις και η αναγνω΄ριση των διπλωµα΄των µεταξυ΄ των κρατω΄ν µελω΄ν. 'Οµως, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν υπογραµµι΄ζει τη σηµασι΄α που ε΄χει το να µην επιδιωχθει΄η εξε΄λιξη προς ε΄να ενοποιηµε΄νο εκπαιδευτικο΄ ευρωπαι¨κο΄ προ΄τυπο. 'Αλλη µια φορα΄, η ευρωπαι¨κη΄ διαφοροποι΄ηση αποτελει΄ πηγη΄ προο΄δου. Ει΄ναι σηµαντικο΄ να υπα΄ρξουν περιθω΄ρια για αποκεντρωµε΄νες πρωτοβουλι΄ες προκειµε΄νου να αξιοποιηθει΄ αυτη΄ η οικονοµικη΄, κοινωνικη΄, πολιτιστικη΄ και ιστορικη΄ διαφοροποι΄ηση των ευρωπαι¨κω΄ν περιοχω΄ν, για την κατα΄ρτιση του ανθρω΄πινου κεφαλαι΄ου. Εδω΄, ο΄πως και αλλου΄, η συνοχη΄ δεν σηµαι΄νει συ΄στηµα ενοποι΄ηση. τοπικω΄ν διαπι΄στευσης θα οδηγη΄σει σε αντικατα΄σταση των διπλωµα΄των και θα σηµα΄νει νε΄α µορφη΄ συγκε΄ντρωσης του εκπαιδευτικου΄ συστη΄µατος, που θα πρε΄πει ακριβω΄ς να αποφευχθει΄. Ειδικο΄τερα, υπε΄ρµετρα ισχυρο΄ ε΄να Η ισχυ΄ς των αµερικανικω΄ν πανεπιστηµι΄ων, α΄λλωστε, βασι΄ζεται ακριβω΄ς στο αντι΄θετο, δηλαδη΄ στην επιβεβαι΄ωση των διαφορω΄ν τους, της ποικιλι΄ας τους, των ειδικοτη΄των τους. 7. 3. Προστασι΄α των δικαιωµα΄των πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας 7. 3. 1. Η σηµερινη΄ κατα΄σταση της προστασι΄ας των δικαιωµα΄των πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας στην Ευρω΄πη χαρακτηρι΄ζεται απο΄ την πολυπλοκο΄τητα και την µη ολοκλη΄ρωση του συστη΄µατος των διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας. Στο προ΄βληµα αυτο΄ προστι΄θεται ε΄να προφανε΄ς πολιτιστικο΄ ε΄λλειµµα ο΄σον αφορα΄ τα αντανακλαστικα΄ προστασι΄ας της καινοτοµι΄ας. Απο΄ τους δυ΄ο αυτου΄ς παρα΄γοντες απορρε΄ει σε µεγα΄λο βαθµο΄ η καθυστε΄ρηση που διαπιστω΄νεται και απο΄ την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς καθω΄ς και οι συνε΄πειε΄ς της στην ανταγωνιστικο΄τητα των ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων. C 57/36 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 ενοποιηµε΄νης ευρεσιτεχνι΄ας, τεχνικη΄ς βα΄σης πραγµατικο΄ ενηµε΄ρωσης καταχω΄ρησης ευρωπαι¨κο΄ για Στην πραγµατικο΄τητα, το προ΄βληµα εδω΄ ει΄ναι διπλο΄ η΄ 7. 3. 2. και τριπλο΄. Αφορα΄ κατα΄ πρω΄το λο΄γο το ζη΄τηµα της εξε΄λιξης προς την κατευ΄θυνση ενο΄ς πραγµατικου΄ ενιαι΄ου κοινοτικου΄ διπλω΄µατος ευρεσιτεχνι΄ας που θα µπορει΄ να διασφαλι΄σει την προστασι΄α στο συ΄νολο της αγορα΄ς της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης, βα΄σει µι΄ας µο΄νο αι΄τησης. Η εφαρµογη΄ ενο΄ς παρο΄µοιου µε΄σου θα πρε΄πει να θεωρηθει΄ ως απαραι΄τητη πρου¨ πο΄θεση για την ολοκλη΄ρωση της ενιαι΄ας αγορα΄ς. Πε΄ρα απο΄ την ενοποι΄ηση των διοικητικω΄ν και δικαστικω΄ν διαδικασιω΄ν που αυτο΄ πρου¨ ποθε΄τει συνεπα΄γεται, επι΄σης, τη των συγκρο΄τηση µιας διπλωµα΄των αρχει΄ο, το ευρωπαι¨κο΄ θαυµα΄σιο µε΄σο βιοµηχανικο΄ και τεχνολογικο΄ δυναµικο΄. Το δευ΄τερο ζη΄τηµα ει΄ναι η αξιοποι΄ηση του ευρωπαι¨κου΄ 7. 3. 3. επιστηµονικου΄ δυναµικου΄, το επι΄πεδο αριστει΄ας του οποι΄ου αναγνωρι΄ζεται σε παγκο΄σµιο επι΄πεδο. Χρεια΄ζεται, βεβαι΄ως, κα΄θε αποτελεσµατικε΄ς ερευνητικο΄ς διαρθρω΄σεις αξιοποι΄ησης. Συχνα΄ οι διαρθρω΄σεις αυτε΄ς υπα΄ρχουν, δεν ανταποκρι΄νονται ο΄µως στον δυναµισµο΄ των ερευνητικω΄ν εργασιω΄ν απο΄ τις οποι΄ες εξαρτω΄νται. Ο λο΄γοι ει΄ναι, χωρι΄ς καµια΄ αµφιβολι΄α, το΄σο η απουσι΄α αντανακλαστικω΄ν και ενδιαφε΄ροντος εκ µε΄ρους των ερευνητω΄ν για την προστασι΄α της πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας και την αξιοποι΄ηση των επιστηµονικω΄ν τους εργασιω΄ν, ο΄σο επι΄σης και οι ρυθµιστικοι΄ φραγµοι΄ οι οποι΄οι συνιστου΄ν εµπο΄δια στη διασυ΄νδεση της ε΄ρευνας και της βιοµηχανι΄ας. 'Ετσι στη Γαλλι΄α, το σχε΄διο νο΄µου για την καινοτοµι΄α, που βρι΄σκεται στη φα΄ση της κατα΄ρτισης, προτι΄θεται να διευκολυ΄νει τη δηµιουργι΄α συγκροτη΄σει οργανισµο΄ς να επιχειρη΄σεων απο΄ τους ερευνητε΄ς και δεν αντιτι΄θεται πλε΄ον στη συµµετοχη΄ των ερευνητω΄ν στη διοι΄κηση ιδιωτικω΄ν επιχειρη΄σεων. Βεβαι΄ως, η κατα΄σταση ως προς αυτο΄ διαφε΄ρει στο συ΄νολο των κρατω΄ν µελω΄ν της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης και θα η΄ταν χρη΄σιµο να υπα΄ρξει ε΄να γενικο΄ πανο΄ραµα που θα αναλυ΄ει τα χαρακτηριστικα΄, τα ρυθµιστικα΄ πλαι΄σια, και τις προ΄σφατες εξελι΄ξεις. Η εξε΄λιξη προς µεγαλυ΄τερη χρηµατοπιστωτικη΄ αυτονοµι΄α και λειτουργι΄α των πανεπιστηµι΄ων θα πρε΄πει, επι΄σης, να βοηθη΄σει τα ευρωπαι¨κα΄ πανεπιστη΄µια, ο΄πως ακριβω΄ς γι΄νεται µε τα ανα΄λογα αµερικανικα΄, να οικονοµικη΄ς αξιοποι΄ησης της ε΄ρευνας. Ορισµε΄να πανεπιστη΄µια ο΄πως, π. χ. , το αναπτυ΄ξει πανεπιστη΄µιου παραδειγµατικε΄ς πρακτικε΄ς που θα η΄ταν σκο΄πιµο να αξιοποιηθου΄ν. συγκροτη΄σουν πραγµατικα΄ συστη΄µατα Κε΄ιµπριτζ, ε΄χουν η΄δη του µια τρι΄τη Σ' αυτα΄ δια΄σταση προστι΄θεται 7. 3. 4. του προβλη΄µατος, η δια΄σταση των ΜΜΕ, που δεν προσφευ΄γουν το΄σο ευ΄κολα στα διπλω΄µατα ευρεσιτεχνι΄ας και την προστασι΄α της πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας λο΄γω, αφενο΄ς, της επα΄χθειας και του κο΄στους των απαραι΄τητων διαβηµα΄των (δυ΄ο η΄ τρεις φορε΄ς περισσο΄τερα στην Ευρω΄πη απ' ο΄,τι στις ΗΠΑ). Οι επιχειρη΄σεις αυτε΄ς αποτελου΄ν ε΄να αξιο΄λογο δυναµικο΄ καινοτοµι΄ας και, στο βαθµο΄ που παραµε΄νουν ε΄ξω απο΄ κα΄θε συ΄στηµα προστασι΄ας, συχνα΄ περιορι΄ζονται σε επι΄πεδα χαµηλο΄τερα των πραγµατικω΄ν οικονοµικω΄ν ικανοτη΄των τους και βρι΄σκονται υπο΄ την απειλη΄ ισχυρω΄ν ανταγωνιστω΄ν που ει΄ναι καλυ΄τερα εξοπλισµε΄νοι στα θε΄µατα αυτα΄. Επιπλε΄ον, συχνα΄ δεν διαθε΄τουν τα µε΄σα για τις δικαστικε΄ς προσφυγε΄ς η΄ για την υποστη΄ριξη των δικαιωµα΄των τους ενω΄πιον των δικαστηρι΄ων. Για να υπα΄ρξει συγκεκριµε΄νη προ΄οδος στον ανησυχητικο΄ 7. 3. 5. αυτο΄ τοµε΄α, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν προτει΄νει, σε ο΄,τι την αφορα΄, να συµβα΄λει στην εξε΄λιξη των νοοτροπιω΄ν και της πρακτικη΄ς αξιοποιω΄ντας το πλεονε΄κτηµα της γειτνι΄ασης µε ε΄να προσε΄γγιση της χρησιµοποι΄ησης των πο΄ρων των διαρθρωτικω΄ν ταµει΄ων» CDR 127/99 rév. 1 Sv-CC/AZ/jg, της 21 Ιουνι΄ου 1999. (1) «∆ιαχει΄ριση της αλλαγη΄ς — τελικη΄ ε΄κθεση της οµα΄δας των µεγα΄λο αριθµο΄ ενδιαφερο΄µενων παραγο΄ντων. Για το λο΄γο αυτο΄, συνιστα΄ τη µελε΄τη της συ΄στασης, στο επι΄πεδο των ευρωπαι¨κω΄ν περιφερειω΄ν, Περιφερειακω΄ν Γραφει΄ων Πνευµατικη΄ς Ιδιοκτησι΄ας που θα αποτελε΄σουν διπλη΄ εκπροσω΄πηση στην περιφε΄ρεια το΄σο του Ευρωπαι¨κου΄ Γραφει΄ου ∆ιπλωµα΄των Ευρεσιτεχνι΄ας ο΄σο και των εθνικω΄ν οργανισµω΄ν βιοµηχανικη΄ς ιδιοκτησι΄ας (). Η αποστολη΄ που µπορει΄ να προωθη΄σουν τα γραφει΄α αυτα΄ αφορα΄ πολλα΄ επι΄πεδα. Καταρχη΄ν, θα αποτελε΄σουν γραφει΄α πληροφο΄ρησης και γραφει΄α κατα΄θεσης ενιαι΄ων ευρωπαι¨κω΄ν αιτη΄σεων ευρεσιτεχνι΄ας, απο΄ τη στιγµη΄ που θα συσταθου΄ν. Στα πλαι΄σια αυτα΄, µπορου΄ν να προσφε΄ρουν ε΄να συ΄νολο ενηµερωτικω΄ν και συµβουλευτικω΄ν υπηρεσιω΄ν στους ενδιαφερο΄µενους παρα΄γοντες, κυρι΄ως τις ΜΜΕ και τα ερευνητικα΄ εργαστη΄ρια. Στη συνε΄χεια, θα συµβα΄λλουν στην ανα΄πτυξη των αντανακλαστικω΄ν αξιοποι΄ησης της επιστηµονικη΄ς παραγωγη΄ς. Θα ενθαρρυ΄νουν ιδιαι΄τερα τις κοινοπραξι΄ες ε΄ρευνας επιχειρη΄σεων, κυρι΄ως εα΄ν αυτε΄ς εντα΄σσονται στο πλαι΄σιο των περιφερειακω΄ν προγραµµα΄των καινοτοµι΄ας. Μπορει΄, ε΄τσι, να ελπι΄ζει κανει΄ς σε καλυ΄τερη αγκυ΄ρωση και πιο σοβαρα΄ περιφερειακα΄ αποτελε΄σµατα τα περιφερειακα΄ αυτα΄ γραφει΄α θα συµβα΄λουν στην ανα΄πτυξη µιας αντι΄ληψης πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας στις περιφε΄ρειες µε΄σω δρα΄σεων πληροφο΄ρησης ευαισθητοποι΄ησης των παραγο΄ντων του κο΄σµου της βιοµηχανι΄ας και της ε΄ρευνας καθω΄ς και του ευρυ΄τερου κοινου΄ και του εκπαιδευτικου΄ κο΄σµου. Πρε΄πει να προστεθει΄ στις θεωρη΄σεις αυτε΄ς το ο΄τι 7. 3. 6. η δηµιουργι΄α αυτω΄ν των περιφερειακω΄ν γραφει΄ων πνευµατικη΄ς δικτυωµε΄νων ιδιοκτησι΄ας τη προσπαθειω΄ν. ερευνητικω΄ν συγκρο΄τηση επιτρε΄ψει Τε΄λος, των θα περιφερειακω΄ν βα΄σεων πληροφο΄ρησης ο΄σον αφορα΄ τα περιεχο΄µενα των διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας που κατατι΄θενται. Το συ΄στηµα των των τεχνικω΄ν σχετικω΄ν διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας ε΄χει, πρα΄γµατι, ε΄να διπλο΄ στο΄χο: αφενο΄ς, την προστασι΄α του εφευρε΄τη και, αφετε΄ρου, τη δυνατο΄τητα δια΄δοσης που αποκαλυ΄πτονται απο΄ τα διπλω΄µατα ευρεσιτεχνι΄ας, µε΄σω του παραγωγικου΄ συστη΄µατος. Υπα΄ρχει, συνεπω΄ς, η δυνατο΄τητα οικοδο΄µησης βα΄σεως γνω΄σεων επι΄ των διπλωµα΄των που ε΄χουν κατατεθει΄ στις περιφε΄ρειες και των ικανοτη΄των που διαθε΄τουν οι περιφερειακε΄ς επιχειρη΄σεις. Μια τε΄τοια βα΄ση ει΄ναι δυνατο΄ να συµβα΄λει αποφασιστικα΄ στην τεχνικη΄ ενι΄σχυση του ιστου΄ και στην πληροφοριω΄ν, συνεργατικε΄ς εδαφικη΄ επε΄κταση του τεχνολογικου΄ δυναµικου΄, διευκολυ΄νοντας τις τεχνολογικε΄ς συµπληρωµατικο΄τητας σε περιφερειακη΄ βα΄ση. 7. 4. Ο µη γενικο΄ς χαρακτη΄ρας του συστη΄µατος διπλωµα΄των ε΄ρευνες και τις ευρεσιτεχνι΄ας, το παρα΄δειγµα του λογισµικου΄ Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν επιθυµει΄ να επιστη΄σει την 7. 4. 1. προσοχη΄ της Επιτροπη΄ς στο µη γενικο΄ χαρακτη΄ρα της προστασι΄ας που παρε΄χεται µε΄σω των διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας καθω΄ς και στον κι΄νδυνο που µπορει΄ να προκυ΄ψει απο΄ τη συστηµατοποι΄ηση της προσφυγη΄ς σε διπλω΄µατα ευρεσιτεχνι΄ας στα θε΄µατα της πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας. Τα ζητη΄µατα αυτα΄ αφορου΄ν κυρι΄ως τις νε΄ες τεχνολογι΄ες και πα΄νω απο΄ ο΄λα τις τεχνολογι΄ες της πληροφο΄ρησης και της βιολογι΄ας που αποτελου΄ν το αντικει΄µενο πλου΄σιας και ε΄ντονης συζη΄τησης. 'Οσον αφορα΄ την περι΄πτωση του λογισµικου΄, οι 7. 4. 2. συζητη΄σεις που διεξη΄χθησαν απο΄ την αρχη΄ της δεκαετι΄ας του 70 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/37 να διευκολυνθει΄ η διαλειτουργικο΄τητα στις µεγα΄λες χω΄ρες κατε΄ληξαν στην προσφυγη΄ στο συ΄στηµα των δικαιωµα΄των πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας, µολονο΄τι το συ΄στηµα αυτο΄ αποτελει΄ ε΄να ατελε΄ς νοµικο΄ πλαι΄σιο ο΄σον αφορα΄ τα ειδικα΄ χαρακτηριστικα΄ του τοµε΄α αυτου΄. Η ευρωπαι¨κη΄ οδηγι΄α της 1ης Ιανουαρι΄ου 1993 ε΄δειξε κυρι΄ως ε΄ναν καλυ΄τερο τρο΄πο προκειµε΄νου των προγραµµα΄των και να αντιµετωπιστου΄ν οι αθε΄µιτες ερευνητικε΄ς στρατηγικε΄ς και η κατα΄χρηση των δεσποζουσω΄ν θε΄σεων. 'Οµως, εδω΄ και πολλα΄ χρο΄νια, η αµερικανικη΄ νοµολογι΄α οδηγη΄θηκε στη χορη΄γηση διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας για λογισµικε΄ς «συνιστω΄σες», ε΄ναντι των οποι΄ων υπη΄ρξε εχθρικη΄ ε΄ως τω΄ρα. Και η αµερικανικη΄ πι΄εση στην Ευρω΄πη γι΄νεται ο΄λο και πιο ε΄ντονη προκειµε΄νου η χορη΄γηση διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας να γι΄νει αποδεκτη΄ και σε ευρωπαι¨κο΄ επι΄πεδο. ει΄ναι πολυ΄ 7. 4. 3. σηµαντικο΄. Μια τε΄τοια πρακτικη΄ απειλει΄ το δυναµισµο΄ της καινοτοµι΄ας στη βιοµηχανι΄α αυτη΄, στο µε΄τρο που οδηγει΄ σε περιχα΄ραξη των γνω΄σεων και των διαδικασιω΄ν, που απαγορευ΄ει των οποιαδη΄ποτε 'Οµως, αυτο΄ που διακυβευ΄εται 'Ετσι, µεταξυ΄ συνδυαστικη΄ πρακτικη΄ (). εδω΄ πολυα΄ριθµων διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας που κατατε΄θηκαν και η καταρχη΄ν εξαρτα΄ται χορη΄γηση χορηγη΄θηκαν στις ΗΠΑ, συγκαταλε΄γεται ε΄νας µεγα΄λος αριθµο΄ς διαδικασιω΄ν, ακο΄µη και αλγορι΄θµων. 'Ενα µεγα΄λος αριθµο΄ς απε΄χει απο΄ τα κριτη΄ρια της καινοτοµι΄ας και της πρωτοτυπι΄ας απο΄ τις οποι΄ες διπλω΄µατος ευρεσιτεχνι΄ας (). Η θεσµοποι΄ηση της χορη΄γησης διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας στο πεδι΄ο του λογισµικου΄ αποτελει΄ ο΄πλο για την ενι΄σχυση της δεσπο΄ζουσας θε΄σης των µεγα΄λων αµερικανικω΄ν εταιρειω΄ν του τοµε΄α. Αποτελει΄ α΄µεση απειλη΄ για την τερα΄στια πλειοψηφι΄α των καινοτο΄µων ΜΜΕ στις δραστηριο΄τητες αυτε΄ς, το΄σο στην Ευρω΄πη ο΄σο και στις ΗΠΑ και στις τρι΄τες χω΄ρες. Τε΄λος, θα αποτελε΄σει σοβαρο΄ µειονε΄κτηµα για την ευρωπαι¨κη΄ βιοµηχανι΄α λογισµικου΄ της οποι΄ας η ανταγωνιστικο΄τητα συναντα΄ δυσκολι΄ες να επιβεβαιωθει΄ εµπορικα΄, παρα΄ το υψηλο΄ επι΄πεδο ικανοτη΄των που διαθε΄τει. 8. Συµπερα΄σµατα και υποδει΄ξεις Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν, στο τε΄λος της ανα΄λυσης 8. 1. αυτη΄ς υπενθυµι΄ζει ο΄τι η ανταγωνιστικο΄τητα των ευρωπαι¨κω΄ν επιχειρη΄σεων θα πρε΄πει να αποτελει΄ βασικη΄ επιδι΄ωξη της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης δεδοµε΄νου ο΄τι επηρεα΄ζει την επιτυχι΄α της ευρωπαι¨κη΄ς οικοδο΄µησης, την απασχο΄ληση, την ευηµερι΄α, και την βιω΄σιµη ανα΄πτυξη σε ο΄λες της Ευρω΄πης. Υπενθυµι΄ζει ο΄τι ο στο΄χος της ανταγωνιστικο΄τητας δεν µπορει΄ να επιδιωχθει΄ σε αντιδιαστολη΄ µε τα κριτη΄ρια της κοινωνικη΄ς συνοχη΄ς, της δικαιοσυ΄νης, του σεβασµου΄ των δικαιωµα΄των του ανθρω΄που και του περιβα΄λλοντος. Υπενθυµι΄ζει, επι΄σης, ο΄τι ο κοινωνικο΄ς δια΄λογος θα πρε΄πει να θεωρηθει΄ ο΄χι ως καταναγκασµο΄ς που επιβα΄λλεται απο΄ το ευρωπαι¨κο΄ προ΄τυπο αλλα΄ ως εποικοδοµητικο΄ς παρα΄γοντας ευρωπαι¨κη΄ς ανταγωνιστικο΄τητας. 8. 2. Σε ε΄να πλαι΄σιο παγκοσµιοποι΄ησης των οικονοµιω΄ν και της τεχνολογι΄ας, οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς αποκτου΄ν µακροπρο΄θεσµης τις περιφε΄ρειες ενο΄ψει της εµπειρογνωµο΄νων υψηλου΄ επιπε΄δου για τις οικονοµικε΄ς και κοινωνικε΄ς συνε΄πειες των βιοµηχανικω΄ν αλλαγω΄ν», 1998. (1) Η οποι΄α µε κανε΄να τρο΄πο δεν αποκλει΄ει την «πολυεδαφικο΄τητα»των εδαφικω΄ν αγκυρω΄σεων µιας επιχειρη΄σεως που διαθε΄τει πολλε΄ς εγκαταστα΄σεις. (2) Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο και στο παραδο΄ξως µια σηµασι΄α που ει΄ναι ουσιαστικη΄ για τη βιοµηχανικη΄ και τη δυναµικη΄ της καινοτοµι΄ας. Οι συνε΄πειες αυτη΄ς της κατα΄στασης πρε΄πει να εκτιµηθου΄ν παρα΄λληλα στα δια΄φορα επι΄πεδα και τα αποτελε΄σµατα που επιτυγχα΄νονται, απο΄ απο΄ψεως τοπικη΄ς ανα΄πτυξης και απασχο΄λησης, αποτελου΄ν το µοχλο΄ της ευρωπαι¨κη΄ς οικοδο΄µησης στο συ΄νολο΄ της. Συνεπω΄ς, η επιδι΄ωξη των αποτελεσµα΄των φαι΄νεται να αποτελει΄ ευθυ΄νη ο΄λων των δηµο΄σιων οργα΄νων το΄σο σε τοπικο΄ ο΄σο και σε κοινοτικο΄ επι΄πεδο. Για το λο΄γο αυτο΄, η τοπικη΄ ανα΄πτυξη, που εξα΄λλου βρι΄σκεται στη βα΄ση της δηµιουργι΄ας απασχο΄λησης, θα πρε΄πει να θεωρει΄ται ως προτεραιο΄τητα για την οικοδο΄µηση µιας ανταγωνιστικη΄ς Ευρω΄πης. Με την ε΄ννοια αυτη΄, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν το΄νισε η΄δη τη σηµασι΄α της συγκρο΄τησης των περιφερειακω΄ν δυναµικω΄ν Ε&ΤΑ καθω΄ς και των κε΄ντρων αριστει΄ας που συµβα΄λλουν στην ειδι΄κευση των περιοχω΄ν και στην ενεργο΄ ενσωµα΄τωση΄ τους στη βιοµηχανικη΄ και γενικο΄τερα παραγωγικη΄ δυναµικη΄. Αυτε΄ς οι θεωρη΄σεις δει΄χνουν σε ποιο σηµει΄ο θα η΄ταν 8. 3. λα΄θος να περιοριστει΄ η ανταγωνιστικο΄τητα των περιοχω΄ν µο΄νο στην ικανο΄τητα΄ τους να προσελκυ΄ουν παραγωγικε΄ς επενδυ΄σεις χωρι΄ς να λαµβα΄νεται υπο΄ψη η ικανο΄τητα΄ τους να τις διατηρη΄σουν και να τους προσφερθου΄ν ευνοι¨κε΄ς συνθη΄κες τοπικη΄ς ανα΄πτυξης και, συνεπω΄ς, τοπικη΄ς αγκυ΄ρωσης. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεωρει΄ ο΄τι πρε΄πει να εκφρα΄σει την αντι΄θεση΄ της στον ανταγωνισµο΄ προσφορα΄ς για την προσε΄λκυση των επιχειρη΄σεων και στη λογικη΄ κοινωνικου΄ και φορολογικου΄ ντα΄µπινγκ που υπα΄ρχει κι΄νδυνος να προκυ΄ψει. Συνιστα΄ επιπλε΄ον αυστηρο΄ ε΄λεγχο των κρατικω΄ν ενισχυ΄σεων για τις εγκαταστα΄σεις των επιχειρη΄σεων που θα πρε΄πει να πραγµατοποιει΄ται σε συντονισµο΄ µε τις εθνικε΄ς και τοπικε΄ς δηµο΄σιες αρχε΄ς. Τα τοπικα΄ σχε΄δια ανα΄πτυξης θα πρε΄πει αντιθε΄τως τους στο΄χους να διασυνδε΄ουν, ο΄σο αυτο΄ ει΄ναι δυνατο΄, την ιστω΄ν ευνοω΄ντας προσε΄λκυσης µε τους στο΄χους ανα΄πτυξης σε ενδογενη΄ βα΄ση. Αυτη΄ η αντι΄ληψη θα πρε΄πει να ενισχυ΄σει την αξιοπιστι΄α των περιφερειακω΄ν παραγωγικω΄ν εδαφικη΄ αγκυ΄ρωση των επιχειρη΄σεων µια στιγµη΄ ο΄που ο «νοµαδισµο΄ς των επιχειρη΄σεων φαι΄νεται να αποτελει΄ ενδογενη΄ συνε΄πεια της διαδικασι΄ας παγκοσµιοποι΄ησης». 8. 4. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκφρα΄ζει την ευχη΄ να µπορε΄σει η Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση να προσφε΄ρει την πραγµατικη΄ υποστη΄ριξη΄ της σε πρωτοβουλι΄ες δικτυ΄ωσης των παραγο΄ντων και των πρωτοβουλιω΄ν ε΄ρευνας και καινοτοµι΄ας που θεµελιω΄νονται στην αξιοποι΄ηση των ικανοτη΄των και των συµπληρωµατικοτη΄των των βιοµηχανικω΄ν και τεχνολογικω΄ν παραγο΄ντων σε εδαφικη΄ βα΄ση. Επιπλε΄ον, εκφρα΄ζει την ευχη΄ ο΄τι οι δηµο΄σιες αγορε΄ς θα µπορε΄σουν να διαδραµατι΄σουν, ε΄ναντι των σχεδι΄ων αυτω΄ν, ε΄ναν ενεργο΄ ρο΄λο. ) και να πειραµατικου΄ χρη΄στη (ορισµο΄ς ειδι΄κευσης, ε΄λεγχοι αποτελε΄σουν εγγυ΄ηση για τη συγκρο΄τηση αρχικω΄ν κεφαλαι΄ων. Σχετικα΄ µε τις ΜΜΕ, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εµµε΄νει 8. 5. στη σηµασι΄α που ε΄χει να διευκολυνθει΄ και ευνοηθει΄ η προ΄σβαση΄ τους στα συ΄γχρονα µε΄σα πληροφο΄ρησης χα΄ρη κυρι΄ως στην ανα΄πτυξη των νε΄ων τεχνολογιω΄ν πληροφο΄ρησης και επικοινωνι΄ας και των υποδοµω΄ν που συνδε΄ονται µε αυτε΄ς. 'Οµως, αυτη΄ η κατευ΄θυνση δρα΄σης πρου¨ ποθε΄τει, αφενο΄ς, µια ελκυστικη΄ και ο΄χι δαπανηρη΄ δια΄σταση κατα΄ρτισης προς την κατευ΄θυνση των ενδεχο΄µενων χρηστω΄ν και, αφετε΄ρου, βελτι΄ωση της προσφορα΄ς πληροφοριω΄ν κλι΄µακα ολο΄κληρης της Ευρω΄πης, το΄σο στο τεχνολογικο΄ ο΄σο και στο νοµικο΄, φορολογικο΄ κλπ. πεδι΄ο. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν συνιστα΄ ο΄τι πριν απο΄ κα΄θε τε΄τοια δρα΄ση θα πρε΄πει να διενεργει΄ται απογραφη΄ των µελετω΄ν σχετικα΄ µε το θε΄µα αυτο΄ (ρο΄λος των υποδοµω΄ν πληροφο΄ρησης στην ανα΄πτυξη C 57/38 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 των ΜΜΕ) και των πηγω΄ν πληροφο΄ρησης που υφι΄στανται η΄δη. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν συµφωνει΄ µε την ιδε΄α ο΄τι δεν 8. 6. µπορει΄ να υπα΄ρξει οικοδο΄µηση της ανταγωνιστικη΄ς Ευρω΄πης χωρι΄ς σοβαρη΄ ενι΄σχυση των πανευρωπαι¨κω΄ν υποδοµω΄ν. Υπογραµµι΄ζει πο΄σο σηµαντικο΄ ει΄ναι αυτο΄ ο΄χι µο΄νο για τις µεγα΄λες επιχειρη΄σεις αλλα΄ και για τις ΜΜΕ στις οποι΄ες θα επιτρε΄ψει να βελτιω΄σουν και επιταχυ΄νουν την ενσωµα΄τωση΄ τους σε ε΄να ανταγωνιστικο΄ ευρωπαι¨κο΄ ιστο΄. Στο επι΄πεδο των µεταφορω΄ν, η ενι΄σχυση αυτη΄ εξαρτα΄ται απο΄ την ανα΄πτυξη ευρωπαι¨κω΄ν σιδηροδροµικω΄ν γραµµω΄ν των αεροπορικω΄ν µεταφορω΄ν σε ευρωπαι¨κη΄ κλι΄µακα, την ανα΄πτυξη του ευρωπαι¨κου΄ δικτυ΄ου πλωτω΄ν µεταφορω΄ν, την δηµιουργι΄α κο΄µβων συνδυασµε΄νων µεταφορω΄ν. 'Οσον αφορα΄ τη διαιτησι΄α µεταξυ΄ σιδηροδροµικω΄ν και οδικω΄ν µεταφορω΄ν, ει΄ναι επιτακτικο΄ να αναδιοργα΄νωση ταχυ΄τητας, µεγα΄λης την ει΄ναι υπα΄ρξει ισχυρο΄ς συντονισµο΄ς των αποφα΄σεων και των εθνικω΄ν πολιτικω΄ν, εα΄ν δεν µπορει΄ να επιτευχθει΄ συ΄γκλιση σε ε΄ναν κοινο΄ δο΄γµα. Στο επι΄πεδο των νε΄ων τεχνολογιω΄ν της πληροφο΄ρησης και 8. 7. της επικοινωνι΄ας, επιθυµητο΄ η Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση να δεσµευθει΄ σε µια πραγµατικη΄ προσπα΄θεια βελτι΄ωσης, το΄σο απο΄ την α΄ποψη της ποσο΄τητας και της πυκνο΄τητας ο΄σο και απο΄ την α΄ποψη της ποιο΄τητας. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εµµε΄νει, κυρι΄ως, στην αναγκαιο΄τητα να µην υπα΄ρξει διαχωρισµο΄ς της προσπα΄θειες για το περιεχο΄µενο απο΄ την προσπα΄θεια για το περιε΄χον. Θα πρε΄πει να δηµιουργηθου΄ν αποδοτικα΄ και ευκολοπρο΄σιτα δι΄κτυα και κυρι΄ως να επιταχυνθει΄ η εγκατα΄σταση του ∆ιαδικτυ΄ου 2 υψηλη΄ς απο΄δοσης. 'Οσον αφορα΄ τα περιεχο΄µενα, θα πρε΄πει να υπα΄ρξει προβληµατισµο΄ς για µια δηµο΄σια πολιτικη΄ στο θε΄µα αυτο΄ που θα προχωρη΄σει σε αρµονικη΄ κατανοµη΄ των ευθυνω΄ν προσφορα΄ς ενηµε΄ρωσης µεταξυ΄ της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης, των κρατω΄ν µελω΄ν επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου ει΄ναι και των περιφερειω΄ν. το ζη΄τηµα της προ΄σβασης στις πηγε΄ς Σχετικα΄ µε 8. 8. χρηµατοδο΄τησης, η δηµιουργι΄α ενο΄ς αποδοτικου΄ συστη΄µατος κεφαλαι΄ων ζωτικη΄ για την ανταγωνιστικο΄τητα των επιχειρη΄σεων υπο΄ την ευρωπαι¨κω΄ν πρου¨ πο΄θεση, ωστο΄σο, ο΄τι η προ΄σβαση δεν θα περιορισθει΄ στα µεγα΄λα χρηµατοοικονοµικα΄ κε΄ντρα αλλα΄ θα ει΄ναι πραγµατικη΄ και στις περιφε΄ρειες. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εκφρα΄στηκε η΄δη υπε΄ρ της δηµιουργι΄ας στις περιφε΄ρειες «υπηρεσιω΄ν για τις επιχειρη΄σεις» που θα διαδραµατι΄σουν το ρο΄λο οργανισµω΄ν συµψηφισµου΄ µεταξυ΄ των δηµο΄σιων αρχω΄ν παροχη΄ς ενισχυ΄σεων, την της ως επε΄νδυση επιφυ΄λαξη΄ των τραπεζω΄ν και των επιχειρηµατιω΄ν και θα ει΄ναι σε θε΄ση να αποφαι΄νονται το συντοµο΄τερο δυνατο΄ για τη χορη΄γηση η΄ ο΄χι της χρηµατοδο΄τησης. Εξα΄λλου, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ανανεω΄νει την κεφαλαι΄ων προς συνταξιοδοτικω΄ν ταµει΄ων σε κεφα΄λαια επιχειρηµατικου΄ κινδυ΄νου που θα πρε΄πει να εγκρι΄νονται µο΄νο εα΄ν ε΄χουν υιοθετηθει΄ προηγουµε΄νως οι κατα΄λληλες κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς. Συµπληρωµατικα΄ µε το ζη΄τηµα της χρηµατοδο΄τησης, η 8. 9. Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εµµε΄νει στη σηµασι΄α της παροχη΄ς ενι΄σχυσης στη διαχει΄ριση των ΜΜΕ και κυρι΄ως των προ΄σφατα δηµιουργηµε΄νων ΜΜΕ η΄ αυτω΄ν που βρι΄σκονται στη φα΄ση της ανα΄πτυξης. Η διοι΄κηση σχετι΄ζεται γενικω΄ς µε ε΄να πεδι΄ο αρµοδιοτη΄των που ει΄ναι διαφορετικο΄ απο΄ το αντι΄στοιχο του δηµιουργου΄ της επιχει΄ρησης. Πολλε΄ς πρωτοβουλι΄ες ε΄χουν ληφθει΄ δια΄σπαρτα, ειδικο΄τερα στα πλαι΄σια των οργανισµω΄ν ανα΄πτυξης επιχειρη΄σεων. Θα η΄ταν επιθυµητο΄ να επιχειρηθει΄ ο απολογισµο΄ς των δρα΄σεων αυτω΄ν των αποτελεσµατικο΄τερων µε΄τρων στο πεδι΄ο της παροχη΄ς ενι΄σχυσης στη διαχει΄ριση. Ως προς τα ζητη΄µατα της απασχο΄λησης, η Επιτροπη΄ των 8. 10. Περιφερειω΄ν και το Συµβου΄λιο των Κοινοτη΄των και Περιφερειω΄ν να καταρτισθει΄ κατα΄λογος και της Ευρω΄πης (CCRE) κατη΄ρτισαν το προ΄γραµµα «Τοπικη΄ δρα΄ση υπε΄ρ της απασχο΄λησης» για το 1999/2000 για το οποι΄ο ε΄λαβαν πλη΄ρη υποστη΄ριξη απο΄ την Επιτροπη΄. Η ΕΤΠ εγκρι΄νει απο΄ την πλευρα΄ της την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς να γι΄νει συστηµατικη΄ µελε΄τη των εµπειριω΄ν που αποκτη΄θηκαν στα πλαι΄σια της εδαφικω΄ν συµφω΄νων για την απασχο΄ληση εφαρµογη΄ς προκειµε΄νου να εντοπισθου΄ν τα παραδει΄γµατα ορθη΄ς πρακτικη΄ς που µπορου΄ν να επιτρε΄ψουν τη µεταφορα΄ πραγµατογνωµοσυ΄νης σε α΄λλες περιφε΄ρειες και συνιστα΄ ο απολογισµο΄ς αυτο΄ς να ει΄ναι προσιτο΄ς µε΄σω του ∆ιαδικτυ΄ου, στα πλαι΄σια της επε΄κτασης του ηλεκτρονικου΄ βη΄µατος που ε΄χει η΄δη δηµιουργηθει΄ µε την ιστοσελι΄δα των ευρωπαι¨κω΄ν Οργα΄νων. των Επειδη΄ κα΄θε ευκαιρι΄α αποτελει΄ επι΄σης και απειλη΄, η 8. 11. Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν θεωρει΄ ο΄τι πρε΄πει να υπογραµµι΄σει πως η διπλη΄ κι΄νηση καταστροφη΄ς παλαιω΄ν θε΄σεων απασχο΄λησης και παλαιω΄ν προσο΄ντων και δηµιουργι΄ας νε΄ων θε΄σεων απασχο΄λησης και νε΄ων προσο΄ντων δεν υπα΄ρχει κανε΄νας λο΄γος να ει΄ναι γεωγραφικω΄ς ισορροπηµε΄νη ου΄τε οµοιογενη΄ς και µπορει΄ να οδηγη΄σει σε αυ΄ξηση των εσωτερικω΄ν ανισοτη΄των στην Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση. Απο΄ αυτο΄ προκυ΄πτει ο΄λη η σηµασι΄α που ε΄χει το να θεωρηθει΄ η τοπικη΄ ανα΄πτυξη ως αναπο΄σπαστο τµη΄µα της της στα θε΄µατα 'Ενωσης Ευρωπαι¨κη΄ς της στρατηγικη΄ς απασχο΄λησης. Εξ' αυτου΄ προκυ΄πτει και η εξη΄ς αποφασιστικη΄ σηµασι΄α που ε΄χει το γεγονο΄ς ο΄τι η κοινωνικη΄ παρε΄µβαση πρε΄πει να προσδιορι΄σει την αποστολη΄ της σε αντιπαρα΄θεση µε τις δυναµικε΄ς εκει΄νες που τει΄νουν να επιδεινω΄νουν τις εσωτερικε΄ς ανισο΄τητες της ΕΕ και να επεµβαι΄νει µε τα πλε΄ον κατα΄λληλα µε΄σα προκειµε΄νου οι καταστρεπτικε΄ς δυναµικε΄ς να µην ε΄χουν αµετα΄κλητες συνε΄πειες, διαφυλα΄σσοντας σε κα΄θε περι΄πτωση την αποκτηθει΄σα επαγγελµατικη΄ κληρονοµια΄, τις τεχνικε΄ς γνω΄σεις που µπορου΄ν να ξαναχρησιµοποιηθου΄ν, τους ανθρω΄πινους πο΄ρους που Η ΕΤΠ υπογραµµι΄ζει µπορου΄ν να ξαναχρησιµοποιηθου΄ν στην εργασι΄α. ει΄ναι η 8. 12. εποικοδοµητικη΄ σχε΄ση µε το χω΄ρο στα πλαι΄σια της συµπεριφορα΄ς των επιχειρη΄σεων που υιοθετου΄ν τις αρχε΄ς της και τις καθιστου΄ν σηµαντικο΄ στοιχει΄ο της ανταγωνιστικο΄τητα΄ς τους. Η ΕΤΠ συνιστα΄ τη χρη΄ση αυτου΄ του κριτηρι΄ου εδαφικο΄τητας των επιχειρη΄σεων και πο΄σο θεµελιω΄δης ο΄χι της εθνικο΄τητας του κεφαλαι΄ου, προκειµε΄νου να αποφασι΄ζεται εα΄ν µια επιχει΄ρηση θεωρει΄ται η΄ ο΄χι ευρωπαι¨κη΄ και στα πλαι΄σια αυτα΄ να υποστηρι΄ζεται απο΄ το δηµο΄σιο στην προσπα΄θεια προστασι΄ας και βελτι΄ωσης της ανταγωνιστικο΄τητα΄ς της. 'Οσον αφορα΄ τα ζητη΄µατα σχετικα΄ µε τον τουρισµο΄, η 8. 13. Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν κρι΄νει ο΄τι η ΕΕ κατα΄ τη χα΄ραξη των πολιτικω΄ν της που α΄πτονται του τουριστικου΄ τοµε΄α, πρε΄πει να µεριµνη΄σει και για τις ανα΄γκες του τουρισµου΄. Η ανα΄γκη ει΄ναι επιτακτικη΄ ακο΄µη περισσο΄τερο δεδοµε΄νου ο΄τι ο τουρισµο΄ς ει΄ναι δραστηριο΄τητα υψηλη΄ς ε΄ντασης εργασι΄ας και της οποι΄ας η ανταγωνιστικο΄τητα αποτελει΄ ε΄να ισχυρο΄ δυναµικο΄ δηµιουργι΄ας απασχο΄λησης, κυρι΄ως για ορισµε΄νες κατηγορι΄ες του ενεργου΄ πληθυσµου΄ που συγκαταλε΄γονται µεταξυ΄ εκει΄νων που πλη΄ττονται περισσο΄τερο απο΄ την ανεργι΄α (νε΄οι και γυναι΄κες). Υπενθυµι΄ζεται ο΄τι η προσπα΄θεια που θα πρε΄πει να 8. 14. καταβληθει΄ στα θε΄µατα των πανευρωπαι¨κω΄ν υποδοµω΄ν µεταφορα΄ς και την ανταγωνιστικο΄τητα της ευρωπαι¨κη΄ς βιοµηχανι΄ας τουρισµου΄ και επικοινωνιω΄ν συνε΄πειες α΄µεσες ε΄χει για θα 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/39 που επιθυµου΄ν απλω΄ς τη βιοµηχανικη΄ και τεχνολογικη΄ κληρονοµια΄ της περιοχη΄ς τους. Συνιστα΄ την ενεργο΄ να γνωρι΄σουν υποστη΄ριξη των οργανισµω΄ν οι οποι΄οι, σε εθνικη΄, περιφερειακη΄ η΄ τοπικη΄ κλι΄µακα, συµβα΄λλουν στη δια΄δοση στο ευρυ΄τερο κοινο΄ και στο εκπαιδευτικο΄ συ΄στηµα του επιστηµονικου΄ και τεχνολογικου΄ πνευ΄µατος. Συνιστα΄ την απογραφη΄ των οργανισµω΄ν αυτω΄ν στην κλι΄µακα της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης, καθω΄ς και τη µελε΄τη των πλε΄ον κατα΄λληλων µε΄σων για τη δια΄δοση των πρακτικω΄ν και των εµπειριω΄ν και, τε΄λος, τη χρηµατικη΄ υποστη΄ριξη΄ τους προκειµε΄νου να βοηθηθου΄ν στη συµβολη΄ τους στους επιδιωκο΄µενους στο΄χους. 'Οσον αφορα΄ το ζη΄τηµα της αµοιβαι΄ας αναγνω΄ρισης 8. 18. των προσο΄ντων στην Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση, ει΄ναι απαραι΄τητο να διευκολυνθου΄ν οι µετακινη΄σεις και η αναγνω΄ριση των διπλωµα΄των µεταξυ΄ των κρατω΄ν µελω΄ν. 'Οµως η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν υπογραµµι΄ζει ο΄τι ει΄ναι σηµαντικο΄ να µην επιδιωχθει΄ η εξε΄λιξη προς ε΄να ενοποιηµε΄νο εκπαιδευτικο΄ ευρωπαι¨κο΄ προ΄τυπο διο΄τι α΄λλη µια φορα΄ ακο΄µη η ευρωπαι¨κη΄ ποικιλοµορφι΄α αποτελει΄ πηγη΄ πλου΄του και ο΄τι, εδω΄ ο΄πως και αλλου΄, η συνοχη΄ δεν σηµαι΄νει ενοποι΄ηση. Ειδικο΄τερα ε΄να υπε΄ρµετρα ισχυρο΄ συ΄στηµα διαπι΄στευσης θα οδηγη΄σει στην αντικατα΄σταση των τοπικω΄ν διπλωµα΄των και θα εκπαιδευτικου΄ συγκεντρωτισµου΄ σηµα΄νει συστη΄µατος, η οποι΄α πρε΄πει οπωσδη΄ποτε να αποφευχθει΄. µορφη΄ του νε΄α 'Οσον αφορα΄ τα ζητη΄µατα της πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας, 8. 19. τε΄λος η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν συνιστα΄ τη µελε΄τη της συ΄στασης, σε επι΄πεδο ευρωπαι¨κω΄ν περιφερειω΄ν, Περιφερειακω΄ν Γραφει΄ων Πνευµατικη΄ς Ιδιοκτησι΄ας που θα αποτελε΄σουν διπλη΄ εκπροσω΄πηση στην περιφε΄ρεια το΄σο της Ευρωπαι¨κη΄ς Υπηρεσι΄ας ∆ιπλωµα΄των Ευρεσιτεχνι΄ας ο΄σο και των εθνικω΄ν οργανισµω΄ν βιοµηχανικη΄ς να επιτελε΄σουν παροχη΄ αποστολη΄: συµβουλω΄ν και γραφει΄ο καταθε΄σεων ενιαι΄ων αιτη΄σεων ευρωπαι¨κου΄ διπλω΄µατος ευρεσιτεχνι΄ας, απο΄ τη στιγµη΄ που θα συσταθου΄ν. Θα πρε΄πει επι΄σης να συµβα΄λουν στην ανα΄πτυξη των αντανακλαστικω΄ν αξιοποι΄ησης της επιστηµονικη΄ς παραγωγη΄ς, στην ενθα΄ρρυνση ιδιοκτησι΄ας. Τα γραφει΄α αυτα΄ µπορου΄ν πολλαπλη΄ πληροφο΄ρηση, συνιστα΄ ειδικο΄τερα να ληφθει΄ η δια΄σταση αυτη΄ υπο΄ψη στη διαδικασι΄α των µεγα΄λων αποφα΄σεων εξοπλισµου΄. Εγκρι΄νει την αρχη΄ που προτει΄νεται απο΄ την Επιτροπη΄, της 8. 15. δηµιουργι΄ας ενο΄ς ευρωπαι¨κου΄ δικτυ΄ου παρατηρη΄σεων στα θε΄µατα του τουρισµου΄ («EurONet») και συνιστα΄ την επε΄κταση παρο΄µοιας ενιαι΄ας σελι΄δας, χα΄ρη στο ∆ιαδι΄κτυο, προκειµε΄νου να επιτευχθει΄ η ευρυ΄τερη δυνατη΄ εδαφικη΄ κα΄λυψη µε σκοπο΄ να ευνοηθει΄ η αρµονικη΄ και µο΄νιµη ανα΄πτυξη και να επιτραπει΄ ο απεγκλωβισµο΄ς των το΄πων που το επιθυµου΄ν. 'Ενα τε΄τοιο δι΄κτυο µπορει΄ επι΄σης να υπηρετη΄σει ως υποστη΄ριξη στις ανταλλαγε΄ς εµπειριω΄ν µεταξυ΄ επαγγελµατιω΄ν του τουρισµου΄ και ενδιαφερο΄µενων τοπικω΄ν αρχω΄ν. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ευ΄χεται να µπορε΄σει η 8. 16. Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση να λα΄βει σαφη΄ και οριστικη΄ θε΄ση στη συζη΄τηση για την πολιτιστικη΄ εξαι΄ρεση. Η διατη΄ρηση της δηµιουργικο΄τητας και της πολιτιστικη΄ς ποικιλι΄ας, ως µι΄α απο΄ τις θεµελιω΄δεις αξι΄ες της Ευρω΄πης, πρου¨ ποθε΄τει ο΄τι δεν θα πρε΄πει να τεθει΄ απο΄τοµα ο πολιτιστικο΄ς σε ανταγωνιστικο΄ πλαι΄σιο, δηλαδη΄ ο΄τι πρε΄πει να αφεθει΄ εκτο΄ς της λογικη΄ς του ανταγωνισµου΄. Αντιθε΄τως, µολονο΄τι το πεδι΄ο της δηµιουργι΄ας θα πρε΄πει να υποστηριχθει΄ και να βοηθηθει΄, το επι΄πεδο των τεχνικω΄ν υποστηρι΄ξεων των ε΄ργων, ο΄πως ει΄ναι οι τεχνολογι΄ες πολυµε΄σων και οι ψηφιακε΄ς, δεν µπορει΄ να παραµει΄νει κυρι΄ως ο οπτικοακουστικο΄ς τοµε΄ας και του ανταγωνιστικου΄ δυναµισµου΄. Ει΄ναι επιθυµητο΄ η εκτο΄ς Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση να προσδιορι΄σει και να υιοθετη΄σει σαφη΄ κοινη΄ θε΄ση στα θε΄µατα αυτα΄, προκειµε΄νου να µπορε΄σει να εξασφαλι΄σει την αποφασιστικη΄ υποστη΄ριξη΄ τους, µε την ευκαιρι΄α των προσεχω΄ν κυ΄κλων διαπραγµατευ΄σεων του ΠΟΕ. 8. 17. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν εµµε΄νει στο ενδιαφε΄ρον που ε΄χει η ενθα΄ρρυνση του αµοιβαι΄ου ανοι΄γµατος του κο΄σµου της επιχει΄ρησης και του κο΄σµου της εκπαι΄δευσης και της κατα΄ρτισης. Συνιστα΄ τη διευκο΄λυνση επισκε΄ψεων των σχολει΄ων, των λυκει΄ων η΄ των πανεπιστηµι΄ων στις επιχειρη΄σεις, αλλα΄ επι΄σης και των πολιτω΄ν κοινοπραξιω΄ν ε΄ρευνας-επιχειρη΄σεων και στην ανα΄πτυξη ενο΄ς πνευ΄µατος πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας της περιφε΄ρειας. Μπορου΄ν, επι΄σης, να αποτελε΄σουν θεµελιω΄δη στοιχει΄α ενο΄ς συστη΄µατος πληροφο΄ρησης για τα διπλω΄µατα ευρεσιτεχνι΄ας που ε΄χουν διαθε΄τουν οι περιφερειακε΄ς επιχειρη΄σεις, πρα΄γµα που θα συµβα΄λει κατατεθει΄ στις περιφε΄ρειες και, συνεπω΄ς, για τις ικανο΄τητες που