title: Ehdotus: neuvoston päätös syrjinnän torjumista koskevan yhteisön toimintaohjelman perustamisesta vuosiksi (2001-2006)

formats: html pdf

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 25. 11. 1999 KOM (1999) 567 lopullinen 1999/0251 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS syrjinnän torjumista koskevan yhteisön toimintaohjelman perustamisesta vuosiksi 2001–2006 (komission esittämä) PERUSTELUT YHTEISÖN SYRJINNÄNVASTAINEN TOIMINTA 1. 2. 3. 4. Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 13 artikla, sellaisena kuin se on muutettuna Amsterdamin sopimuksella, antaa yhteisölle mahdollisuuden rotuun tai asianmukaiseen syrjinnänvastaiseen toimintaan sukupuoleen, etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään taikka sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän alalla. Sen avulla on yhteisö voi torjua – naisten ja miesten tasa-arvon edistämiseksi syrjintäperusteita. Muutetulla toteuttamiensa perustamissopimuksella annetaan uutta vauhtia yhteisön toimille alalla, jolla on olemassa jotakin lainsäädäntöä (sukupuoleen perustuva syrjintä) ja jolla kanssa yhteistyötä on (varsinkin sukupuoleen, vammaisuuteen ja rotuun perustuvan syrjinnän alalla). toimien lisäksi – uusia kansalaisyhteiskunnan hedelmällistä kehitetty tavalla naisten yhteisön ponnistelut ja miesten edistyminen vaatii myös Yhteisön on käytettävä kaikkia käytössään olevia välineitä koordinoidulla ja integroidulla syrjinnän torjumiseksi. Lainsäädäntö on tämän strategian keskeinen väline, mutta vain yksi väline. Vuosikymmeniä kestäneet yhtäläisten mahdollisuuksien ja tasa-arvon edistämiseksi ovat osoittaneet, että syrjinnän torjumisessa asenteiden muuttamista sekä kaikkien asiaan liittyvien tahojen aktivoitumista. Yhteisön toiminta tasa-arvon alalla samoin kuin vammaisuuteen ja rotusyrjintään liittyvissä aloitteissa on myös osoittanut, että konkreettiset toimet, joiden avulla poliittiset päättäjät ja toimien toteuttajat voivat rinnastaa ja vertailla kokemuksiaan muiden kanssa, voivat kehittää toimijoiden kykyä käsitellä syrjintään liittyviä aiheita tehokkaasti ja antaa sysäyksen toimintalinjojen kehittämiselle. toimintatapojen ja ja voi sen edistää pitäisikin kansainvälistä toimintaohjelmaa Yhteisö yhteistyötä lainsäädännöllisten toimiensa täydennykseksi. Näin ollen komissio ehdottaa kohdennettua ja syrjintää työpaikoilla ja syrjintää etnisen alkuperän tai rodun perusteella koskevien direktiiviluonnosten osana – jäsenvaltioiden tukemiseksi niiden pyrkimyksissä kehittää syrjinnän vastaisia toimintalinjoja ja toimintatapoja. Komissio tekee sen aktivoimalla eri toimijat jäsenvaltioissa ja kannustamalla tietojen ja hyvien toimintatapojen vaihtoon. –syrjinnänvastaisen ehdotuspaketin ja samalla jatkaa erityistoimia tasa- Kun otetaan huomioon komission pyrkimykset arvon alalla sukupuolinäkökulma muuhunkin sisällyttää toimintaan, tässä ohjelmassa ei käsitellä erityisesti sukupuoleen perustuvaa syrjintää vaan keskitytään sen sijaan muihin 13 artiklassa mainittuihin perusteisiin. Ohjelmassa otetaan huomioon eri syihin perustuvan syrjinnän ja sen torjuntaan kehitettyjen menetelmien erityispiirteet mutta myös niiden toimijat voivat yhdistää voimansa, vahvistaa samankaltaisuus. Näin eri hyvien toimintatapojen kerrannaisvaikutusta ja helpottaa integroidun ja koordinoidun yhteistyön kehittämistä aloista ja perusteista riippumatta. 2 5. 6. Ehdotetun toimintaohjelman kattamat syrjintäperusteet eivät ole missään tärkeysjärjestyksessä: siinä käsitellään syrjintää laaja-alaisesti eikä erikseen eri syiden mukaan ja otetaan sukupuolinäkökulma huomioon tarvittaessa. Vastuu syrjinnänvastaisten toimien toteuttamisesta on pääosin jäsenvaltioilla. Ehdotetun yhteisön ohjelman tarkoituksena ei ole tukea toimia, joita jo toteutetaan paikallisesti, alueellisesti ja kansallisesti, vaan sen tarkoituksena on tuoda yhteisön tasoista lisäarvoa näille toimille. Toiminnassa yhdistetään syrjinnänvastaisten lainsäädännöllisten toimenpiteiden tukeminen ja laaja- alaisemmat toimet, joilla edistetään syrjinnän torjumista. Perusajatuksena on positiivinen lähestymistapa erilaisuuteen ja asenneilmaston muuttaminen kansainväliseen pidemmällä yhteistyöhön, ja toimintatapoja. Tämän seurauksena paikalliset, alueelliset tai kansalliset hankkeet, joissa keskitytään pikemminkin toimintalinjan esittelyyn kuin saada hyvien toimintatapojen kansainväliseen levittämiseen, eivät voi normaaliin toimintaansa tukea ohjelmasta. Jäsenvaltioilla on merkittävä tehtävä 6 artiklan mukaisesti perustetun komitean kautta. aikavälillä. jolla pyritään parantamaan asioiden ymmärtämistä Ohjelmassa keskitytään sekä Yhteisö toimii jo aktiivisesti syrjinnänvastaisella alalla. Se käsittelee työmarkkinoilla esiintyvää syrjintää osana Euroopan työllisyysstrategiaa ja Euroopan sosiaalirahaston toimia sekä eri aloitteissaan (INTEGRA- ja tuleva EQUAL-aloite). Sillä on myös pitkät perinteet edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa tasa- toimenpiteillä arvonäkökulma muihin toiminta-alueisiin. Ehdotetussa ohjelmassa otetaan huomioon nämä pyrkimykset ja tukeudutaan niihin. Samalla on otettu lähtökohdaksi se, että syrjintä ulottuu työmarkkinoiden ulkopuolelle ja vaatii on integroitua suunniteltu ja yhdenmukaiseksi muiden toimintalinjojen, välineiden ja toimien kanssa ja täydentämään niitä. Se lähestymistapaa. syrjinnänvastaisten EU:n sisällyttämällä koordinoitua erityisillä että OHJELMAN STRATEGIA 7. 8. Tasa-arvoa, vammaisuutta ja rotusyrjintää koskevista aikaisemmista ja nykyisistä aloitteista ja ohjelmista saadut kokemukset ovat osoittaneet, että yhteisön ohjelman tuoma lisäarvo kyseisillä aloilla on seurausta sen kyvystä tukea lainsäädännön ja toimintalinjojen kehittämistä Euroopan laajuisesti parantamalla asiaa koskevaa ymmärtämystä, voimistamalla eri tahojen toimintakykyä ja lisäämällä tietoisuutta. Aikaisempien aloitteiden arvioinnin sekä ohjelman valmistelevien toimien osana toteutetun analyysin perusteella voitaisiin todeta, että saadakseen aikaan mahdollisimman hyvän vaikutuksen rajallisin varoin ohjelmassa on keskityttävä avaintoimiin. Sen on toimittava yhdessä avaintoimijoiden kanssa, vuorovaikutuksen asiantuntijoiden välillä ja vaikuttaa jäsenvaltioiden toimintalinjojen ja toimintatapojen edistää kansainvälistä yhteistyötä näiden toimijoiden kanssa ja heidän välillään tietyistä avainaiheista, jotka vaikuttavat olevan asiaankuuluvia EU:n tasolla. Tällaisia aiheita voivat olla esimerkiksi päätöksentekoon osallistumisen parhaan mahdollisen kehittämiseen. Strategiana voivat jotka ollen taata näin on 3 ja tavaroiden ja esteet, valvontamenetelmät sekä julkishallinnon aktivointi. Jotta käsitellyt aiheet säilyvät jäsenvaltioissa, on ohjelmakomitean on tarkasteltava niitä säännöllisesti. valtavirtaistamis- palveluiden sellaisina, hyötyä saanti, eniten niistä että 9. tulla kansalaisjärjestöt, Toimintaan mukaan otettavat kohdetoimijat voivat esimerkiksi seuraavilta tahoilta: valtakunnallisen, alueellisen tai paikallisen tason poliittiset päättäjät, syrjinnänvastaista toimintaa harjoittavat riippumattomat tutkimuslaitokset, elimet, sekä tiedotusvälineet, mielipidejohtajat, lainsäädäntö- tasoiset ja jotka ovat aktiivisia syrjinnänvastaisessa toiminnassa ja/tai organisaatiot, puolustavat syrjinnän kohteeksi joutuneiden ihmisten etuja, ovat tärkeitä yhteistyökumppaneita ohjelman kaikissa vaiheissa. lainkäyttöviranomaiset. Myös työmarkkinaosapuolet, sosiaalipalveluiden Euroopan tarjoajat TAVOITTEET 10. 11. syrjinnän laajuuden Ohjelmalle on määritetty kolme päätavoitetta: 1) avustaa yhteisössä torjumiseksi ja esiintyvän tarkoitettujen toimenpiteiden tehokkuuden analysoinnissa ja arvioinnissa, 2) lisätä syrjinnänvastaista toimintaa harjoittavien tahojen toimintakykyä ja tasolla jäsenvaltioissa mielipidejohtajien tietoa syrjinnänvastaiseen toimintaan liittyvistä arvoista ja toimintatavoista. toimijoiden Euroopan luonteen 3) lisätä sekä sen ja ja jaetaan kolmeen lohkoon, Tavoitteiden saavuttamiseksi ohjelman toimet joissa otetaan huomioon eri tasoiset kokemukset eri syihin perustuvasta syrjinnästä ja jotka ovat toiminnassa yhtäaikaisesti: a) Lohko 1: parannetaan syrjintään liittyvien aiheiden ymmärtämistä lisäämällä tietoa ja arvioimalla toimintalinjojen, lainsäädännön ja toimintatapojen tehokkuutta. Toimintaan kuuluu syrjinnänvastaisen tilastollisten politiikan tietokantojen, arviointi-indikaattoreiden kehittäminen, syrjinnänvastaisen politiikan analysointi ja arviointi sekä prosessista saatujen tulosten tehokas levittäminen. esikuva-analyysin tarkoitettujen tehokkuuden arviointiin ja b) Lohko käsitellä toimintalinjoille 2: kehitetään kohdetoimijoiden kykyä syrjintää tähän liittyy kansalaiskeskustelun edistäminen Euroopan tehokkaasti; laajuisille tarpeellisena perustana. Tähän kuuluu kohdetoimijoiden välisen tietojen ja kokemusten kansainvälisen vaihdon tukeminen jäsenvaltioissa jo saatujen kokemusten perusteella. Yhteisö joka liittyy suoraan kansainväliseen tukee vain sellaista toimintaa, joihin tiedonvaihto perustuu, on vaihtoon, rahoitettava kansallisista lähteistä. Lohkosta voidaan toisaalta myös rahoittaa suuria Euroopan laajuisia organisaatioverkkoja, jotta ne voivat osallistua tehokkaasti koko Eurooppaa koskevien syrjinnänvastaisten toimintalinjojen kehittämiseen. ja näin ollen hankkeet, 4 c) Lohko 3: lisätään asiaa koskevaa tietämystä varsinkin syrjinnänvastaisen ja ohjelman toiminnan eurooppalaisen ulottuvuuden korostamiseksi tiedonantoja, julkaisuja, tulosten sisältyy julkaisemiseksi. Tähän kampanjoita, konferensseja ja tapahtumia, joilla tuetaan yhteisön syrjinnänvastaisen lainsäädännön täytäntöönpanoa. Yleisen mielipiteen muuttamiseksi lisäämään mielipidejohtajien tietämystä asiasta muutoksen edistämiseksi yhteiskunnassa. ohjelmalla pyritään TÄYDENTÄVYYS 12. Kaikkien EU:n välttämätöntä, mahdollinen hyöty kaikista tuloksista. ja jotta voidaan estää päällekkäisyydet yhtenäisyys toimien välinen täydentävyys saada ja on suurin Ohjelmassa ei käsitellä sukupuoleen perustuvaa syrjintää, mutta on tärkeää, että siinä hyödynnetään alalla yhteisön ja jäsenvaltioiden toimista saatuja tuloksia ja että sukupuolinäkökohdat otetaan huomioon käsiteltäessä muita syrjintäperusteita. Ohjelman on näin ollen kehitettävä tiiviit yhteydet tuleviin naisten ja miesten yhtäläisiä mahdollisuuksia koskeviin toimiin. ei että anneta siihen, on myös tukea. Tällaisia ovat Erityishuomiota saavutetaan kiinnitettävä mahdollisimman suuret synergiaedut yhteisön EQUAL-aloitteen kanssa. EQUAL-aloite on merkittävä väline edistettäessä sellaisten toimintalinjojen kehittämistä, joilla ehkäistään syrjintää työllisyysasioissa. Näin ollen tässä joille EQUAL- ohjelmassa siis keskitytään työllisyysasioissa alueille, ja tietojen aloitteesta toimintatapojen analysointi ja arviointi jäsenvaltioissa, EQUAL-aloitteesta saatujen kokemusten soveltaminen muualla kuin työllisyysasioissa sekä tiedotustoiminnan lisääminen. Ohjelmasta ei tueta työllisyysasioita koskevien jotka voivat saada tukea EQUAL- hyvien toimintatapojen vaihtotoimia, aloitteesta, vaikka erityishuomiota kiinnitetäänkin siihen, että EQUAL- aloitteesta hyödynnetään mahdollisimman hyvin. Samalla tavalla tässä ohjelmassa löydetyt hyvät toimintatavat on saatettava EQUAL-aloitteesta ja muista ohjelmista tukea saavien tahojen käyttöön. kokemuksia esimerkiksi tuetuista toimista saatuja Samanlainen lähestymistapa on kehitettävä suhteessa muihin asiaankuuluviin unionin ja yhteisön ohjelmiin. Uusien Sokrates-, Leonardo- ja Nuoriso- ohjelmien tulokset, jotka liittyvät esimerkiksi syrjinnän ehkäisyä koskeviin asenteisiin kouluissa, ammatillisissa koulutuslaitoksissa ja yleensä nuorison parissa, sisällytetään tähän ohjelmaan. Aiheellinen koordinaatio varmistetaan myös oikeus- ja sisäasioiden alalla toteutettavien aloitteiden kanssa, jotka koskevat siirtolaispolitiikkaa ja yhteistyötä poliisiasioissa. Tämä edellyttää sitä, että tiedot kunkin ohjelman toimista on toimitettava toisten käyttöön, jotta tarvittavat yhteydenotot ja yhteenliittämiset voidaan tehdä. Ohjelmassa on tärkeää myös hyödyntää muiden yhteisön toimien – erityisesti Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen sekä tutkimuksen ja kehittämisen viidennen puiteohjelman – yhteydessä tehtyjä tutkimuksia ja analyysejä ja antaa ohjelmasta saadut tulokset näiden käyttöön. 5 13. edustajille ohjelmakomiteoissa, Täydentävyysperiaatteen noudattaminen edellyttää eri toimien koordinointia varten perustettavaa mekanismia yhteisön ja jäsenvaltioiden tasolle. Täydentävyyden varmistamiseksi tietystä toiminta-alasta vastaavat komission yksiköt osallistuvat ohjelman suunnitteluun ja täytäntöönpanoon. Samoin torjumista, jäsenvaltioiden vammaisuutta ja sosiaalista syrjäytymistä käsitteleville asiantuntijaryhmille, naisten ja miesten yhtäläisiä mahdollisuuksia käsittelevälle neuvoa-antavalle komitealle ja tarvittaessa työllisyys- ja työmarkkinakomitealle tai muille asiaan liittyviä toimintalinjoja kehittäville tahoille annetaan aiheellisia tietoja muiden ohjelmien toimista sen varmistamiseksi, että ohjelmissa hyödynnetään muissa ohjelmissa saatuja tuloksia. Täydentävyyttä koskevaa kysymystä käsitellään erikseen arviointia koskevissa raporteissa. päällekkäisyyksien välttämiseksi syrjinnän ja 14. Jäsenvaltiot ovat suureksi osaksi vastuussa rakennerahastojen alaisena toteutettavista toimista, ja niiden onkin varmistettava omilla tahoillaan, että Euroopan sosiaalirahastosta ja EQUAL-aloitteesta vastaavien viranomaisten sekä niihin liittyviin ohjelmiin kuuluvista toiminta-aloista vastaavien viranomaisten välinen koordinaatio toimii hyvin. YHTEISTYÖ KOLMANSIEN MAIDEN KANSSA 15. käyttöönottoa EFTA-maat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen mukaisesti ja ehdokasmaat osana liittymistä edeltävää strategiaa voivat osallistua yhteisön ohjelmiin mahdollisimman laajalti. Tälle ohjelmalle se on erityisen tärkeää, kun otetaan huomioon, että ohjelma on laadittu tukemaan syrjinnänvastaisen lainsäädännön direktiivin kahden hyväksymisen myötä. Direktiivejä sekakomitean päätöksen mukaisesti ETA-maihin, jotka eivät ole EU:n jäseniä, ja ne ovat osa yhteisön lainsäädäntöä, jota hakijamaiden on alettava noudattaa ennen liittymistään. Tiedonannossaan rasismin, muukalaisvihan ja antisemitismin vastustamisesta jäsenyyttä hakeneissa maissa1 komissio toi esiin tavoitteensa, jonka mukaisesti se nyt ehdottaa, että nämä maat voisivat osallistua ohjelmaan. sovelletaan ETA:n liittyvän asiaan 1 KOM (1999) 256 lopullinen, 26. 5. 1999. 6 Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS syrjinnän torjumista koskevan yhteisön toimintaohjelman perustamisesta vuosiksi 2001–2006 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja 13 artiklan, erityisesti sen ottaa huomioon komission ehdotuksen2, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon3, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon4, ottaa huomioon alueiden komitean lausunnon5, sekä katsoo seuraavaa: 1. 2. 3. 2 3 4 5 ihmisoikeuksien ja Euroopan unioni perustuu vapauden, demokratian, perusvapauksien noudattamisen kunnioittamisen periaatteille, jotka ovat yhteisiä kaikille jäsenvaltioille. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti unioni pitää arvossa yhteisön oikeuden yleisinä periaatteina perusoikeuksia, sellaisina kuin ne taataan tehdyssä ja Euroopan yleissopimuksessa. perusvapauksien ihmisoikeuksien lainsäädännön suojaamiseksi sekä Euroopan parlamentti on toistuvasti kehottanut voimakkain sanoin Euroopan unionia vahvistamaan yhtäläistä kohtelua ja yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevaa politiikkaansa kaikilla syrjinnän aloilla. Yhteisön tasoisista toimista erityisesti naisten ja miesten tasa-arvon alalla saatujen kokemusten perusteella voidaan todeta, että syrjinnän torjuminen käytännössä vaatii vastavuoroisesti toisiaan vahvistavien eri toimenpiteiden, erityisesti lainsäädännön ja käytännön toimien yhdistämistä. Samanlaisia kokemuksia on saatu rotuun ja etniseen alkuperään sekä vammaisuuteen KOM (1999) XXX lopullinen. EYVL …. EYVL …. EYVL …. 7 4. 5. 6. 7. 8. 6 7 liittyviltä ehdotuksia. 6 aloilta. Komissio on ottanut tämän huomioon tehdessään Tässä ohjelmassa olisi käsiteltävä kaikkia syrjintäperusteita, sukupuolista syrjintää lukuun ottamatta, koska sitä on käsitelty erityisessä yhteisön toiminnassa. Eri syihin perustuvassa syrjinnässä voi olla samanlaisia piirteitä, ja sitä voidaan torjua samoin keinoin. Syrjinnän torjumisesta jollakin alalla, myös sukupuolisen syrjinnän alalla, vuosien ajalta saatuja kokemuksia voidaan hyödyntää muilla aloilla, mutta syrjinnän eri muotojen erityispiirteet on kuitenkin otettava huomioon. Näin ollen esimerkiksi vammaisten erityistarpeet on otettava huomioon toimien ja tulosten saatavuuden osalta. eurooppalaisilla kansalaisjärjestöillä Monilla ja asiantuntemusta syrjinnän torjumisesta samoin kuin syrjinnän kohteeksi joutuneiden ihmisten etujen puolustamisesta Euroopan tasolla. Ne voivat näin ollen auttaa ymmärtämään syrjinnän eri muotoja ja vaikutuksia sekä täytäntöönpanossa ja varmistamaan sen, että ohjelman suunnittelussa, seurannassa otetaan huomioon syrjinnän kohteeksi joutuneiden ihmisten kokemukset. kokemusta on siirrettyä komissiolle Menettelystä käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY7 2 artiklan mukaisesti päätöksen täytäntöönpanoa koskevat toimenpiteet olisi hyväksyttävä kyseisen päätöksen 3 artiklassa säädetyn neuvoa-antavan menettelyn mukaisesti. täytäntöönpanovaltaa Yhteisön toimien lisäarvon vahvistamiseksi on tarpeen, että komissio varmistaa yhteistyössä tämän päätöksen ja yhteisön muiden asiaan liittyvien toimintalinjojen, välineiden ja toteutetun toimien ja varsinkin Euroopan sosiaalirahaston puitteissa toiminnan yhtenäisyyden ja täydentävyyden ja että komissio edistää sosiaalista osallisuutta. jäsenvaltioiden kanssa kaikilla tasoilla ehdokasmaiden mahdollisuudesta Euroopan talousalueesta tehdyssä sopimuksessa (ETA-sopimus) määrätään Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Euroopan talousalueeseen kuuluvien Euroopan (EFTA-/ETA-maat) vapaakauppa-alueen maiden yhteistyön lisäämisestä sosiaalisella alalla. Olisi myös määrättävä Keski- ja ohjelmaan Itä-Euroopan Eurooppa-sopimuksissa, asianomaisten assosiaationeuvostojen päätöksissä vahvistettujen edellytysten mukaisesti, lisämäärärahojen Kyproksen perusteella kyseisten maiden kanssa sovittavien menettelyjen mukaisesti sekä Turkin mahdollisuudesta osallistua lisämäärärahojen perusteella sen kanssa sovittavien menettelyiden mukaisesti. ja Maltan mahdollisuudesta osallistua ja lisäpöytäkirjoissa osallistua niiden Katso tähän pakettiin kuuluvat erilliset direktiiviehdotukset yhtäläistä kohtelua työssä koskevien yleisten puitteiden luomisesta ja yhtäläisen kohtelun periaatteen toteuttamisesta rodusta ja etnisestä alkuperästä riippumatta. EYVL L 184, 17. 7. 1999, s. 23. 8 9. 10. Kaikkien yhteisön toimien onnistumisten kannalta on välttämätöntä valvoa ja arvioida tuloksia verrattuna tavoitteisiin. Jäsenvaltiot eivät pysty riittävällä tavalla saavuttamaan ehdotetun toimen tavoitteita perustamissopimuksen 5 artiklassa määriteltyjen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen mukaisesti muun muassa siksi, että siinä vaaditaan monenkeskistä yhteistyötä, kansainvälistä tiedonvaihtoa ja yhteisön laajuista hyvien toimintatapojen levittämistä. Tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 9 1 artikla Ohjelman perustaminen Tällä päätöksellä perustetaan yhteisön toimintaohjelma, jäljempänä 'ohjelma', rotuun ikään taikka tai etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaan, sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvan syrjinnän torjumiseksi 1 päivän tammikuuta 2001 ja 31 päivän joulukuuta 2006 väliseksi ajaksi. 2 artikla Periaatteet Tässä päätöksessä syrjinnällä tarkoitetaan yhden ihmisen tai ihmisryhmän kohtelemista epäsuotuisammin kuin muita kyseisen ihmisen tai ihmisryhmän rodun tai etnisen alkuperän, uskonnon tai vakaumuksen, vamman, iän taikka sukupuolisen suuntautumisen perusteella taikka näennäisesti puolueettoman säännöksen soveltamista, joka todennäköisesti saattaa kyseisen ihmisen tai ihmisryhmän epäedulliseen asemaan samasta syystä, ellei sen soveltamiseen ole puolueettomia syitä. kuuluvien Ohjelmaan seurannassa otetaan huomioon syrjinnän kohteeksi kokemukset. suunnittelussa, toimien täytäntöönpanossa ja joutuneiden ihmisten 1. 2. 3 artikla Tavoitteet Ohjelmalla tuetaan ja täydennetään yhteisön tasolla toteutettuja ja jäsenvaltioiden pyrkimyksiä edistää syrjinnän torjumiseksi tarkoitettuja toimia myös täydentämällä lainsäädännöllistä kehitystä. Sillä on seuraavat tavoitteet: a) parantaa syrjintään liittyvien asioiden ymmärtämistä lisäämällä tietoa ja arvioimalla toimintalinjojen ja -tapojen tehokkuutta viranomaisten, b) kehittää tärkeimpien kohdetoimijoiden (erityisesti jäsenvaltioiden, paikallisten ja harjoittavien alueellisten riippumattomien elinten, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisjärjestöjen) kykyä käsitellä syrjintään liittyviä aiheita tehokkaammin; tämä toteutetaan erityisesti tukemalla Euroopan laajuista tietojen ja hyvien toimintatapojen vaihtoa sekä verkottumista syrjinnänvastaista toimintaa c) edistää ja levittää syrjinnänvastaisen toiminnan perustana olevia arvoja ja toimintatapoja. 10 4 artikla Yhteisön toimet 1. Edellä 3 artiklassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi voidaan panna täytäntöön seuraavat toimet kansainvälisesti: indikaattoreiden a) syrjintään liittyvien tekijöiden analysointi, johon sisältyy tilastojen keruu, kehittäminen, tutkimus, syrjinnänvastaisen lainsäädännön ja toimintatapojen tarkastelu niiden tehokkuuden ja vaikutuksen arvioimiseksi tulosten tehokas levittäminen esikuva-analyysien sekä ja b) kohdetoimijoiden välinen kansainvälinen yhteistyö ja Euroopan laajuisen verkottumisen edistäminen syrjinnänvastaista toimintaa harjoittavien kansalaisjärjestöjen välillä c) lisääminen erityisesti korostamalla tietämyksen syrjinnänvastaisen toiminnan eurooppalaista ulottuvuutta ja julkaisemalla ohjelman tuloksia julkaisujen, kampanjoiden ja tapahtumien varsinkin tiedonantojen, kautta. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen yhteisön toimien täytäntöönpanoa koskevat järjestelyt on annettu liitteessä. 5 artikla Ohjelman täytäntöönpano ja yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa 1. Komissio a) varmistaa tähän ohjelmaan liitteen mukaisesti kuuluvien yhteisön toimien täytäntöönpanon b) kuulee säännöllisesti Euroopan ja työmarkkinaosapuolten suunnittelusta, täytäntöönpanosta ja seurannasta sekä siihen liittyvistä poliittisista suuntaviivoista; komissio ilmoittaa 6 artiklan mukaisesti perustetulle komitealle näistä kuulemisista kansalaisjärjestöjen ohjelman edustajia tasoisten c) kannustaa aktiivista yhteistyökumppanuutta ja vuoropuhelua kaikkien ohjelmaan osallistuvien tahojen välillä muun muassa saadakseen aikaan integroidun syrjinnänvastaiseen toimintaan. lähestymistavan koordinoidun ja 2. Komissio yhdessä jäsenvaltioiden kanssa toteuttaa tarpeelliset toimet a) edistääkseen kaikkien asianomaisten tahojen osallistumista ohjelmaan b) varmistaakseen ohjelman mukaisesti toteutetuista toimista saatujen tulosten levittämisen 11 1. 2. 3. 4. 1. 2. c) taatakseen ohjelmasta tuettavia toimia koskevan riittävän tiedottamisen, julkisuuden ja seurannan. 6 artikla Komitea Komissiota avustaa komitea (jäljempänä jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. joka muodostuu 'komitea'), Tähän kohtaan viitattaessa sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 artiklassa säädettyä hallinnollista menettelyä. Komission edustajan on kuultava komiteaa erityisesti seuraavista seikoista: a) ohjelman täytäntöönpanoa koskevat yleiset suuntaviivat b) vuosittainen talousarvio ja rahoituksen jakaminen eri toimenpiteille c) vuosittainen toimintasuunnitelma ohjelman toimien täytäntöönpanemiseksi. Komission edustajan on kuultava komiteaa myös muista ohjelman täytäntöönpanoa koskevista asiaankuuluvista aiheista. Komission on tiedotettava komitealle säännöllisesti muista syrjinnän jotta varmistetaan ohjelman torjumiseen liittyvistä yhteisön toimista, yhdenmukaisuus tarkoitettujen toimenpiteiden kanssa. Tarvittaessa komission on luotava säännöllistä ja liittyvien rakenteellista toimintalinjojen, perustettujen valvontakomiteoiden välille. täydentävyys muiden komitean ja ja muiden 7 artiklassa yhteistyötä välineiden yhteyteen toimien asiaan ja 7 artikla Yhdenmukaisuus ja täydentävyys Komissio varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ohjelman ja muiden unionin ja yhteisön toimintalinjojen, välineiden ja toimien välisen yleisen yhdenmukaisuuden erityisesti perustamalla asianmukaiset mekanismit koordinoidakseen ohjelman toimet tutkimukseen, työllisyyteen, naisten ja miesten tasa-arvoon, sosiaalisen osallisuuden edistämiseen, koulutukseen ja nuorisoon sekä yhteisön ulkosuhteisiin liittyvien toimien kanssa. Komissio varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ohjelmaan kuuluvien toimien ja muiden asiaankuuluvien unionin ja yhteisön toimien, erityisesti rakennerahastojen alaisuudessa toteutettavien toimien ja yhteisön EQUAL- aloitteen välisen yhdenmukaisuuden ja täydentävyyden. 12 3. Jäsenvaltioiden on kaikin mahdollisin keinoin pyrittävä varmistamaan tämän ohjelman mukaisten toimien sekä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla toteutettujen toimien välinen yhdenmukaisuus ja täydentävyys. 8 artikla EFTA-/ETA-maiden, Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaiden, Kyproksen, Maltan ja Turkin osallistuminen Ohjelmaan voivat osallistua a) EFTA-/ETA-maat ETA-sopimuksessa vahvistettujen edellytysten mukaisesti. b) Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaat (KIE-maat) Eurooppa-sopimuksissa, niiden vahvistettujen assosiaationeuvostojen päätöksissä eri ja lisäpöytäkirjoissa edellytysten mukaisesti c) Kypros ja Malta lisämäärärahojen perusteella kyseisten maiden kanssa sovittavien menettelyjen mukaisesti d) Turkki lisämäärärahojen perusteella kyseisen maan kanssa sovittavien menettelyjen mukaisesti. 9 artikla Valvonta ja arviointi 1. 2. 3. Komissio valvoo ohjelmaa säännöllisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Komissio tekee ohjelmasta arvioinnin riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella. Arvioinnissa tarkastellaan 2 artiklassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettujen toimien asiaankuuluvuutta ja tehokkuutta samoin kuin ohjelman kokonaisvaikutusta. Siinä tarkastellaan myös ohjelman mukaisesti toteutettujen toimien ja yhteisön muiden asiaan liittyvien toimintalinjojen, välineiden ja toimien välistä täydentävyyttä. Komission on toimitettava Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle sekä arviointiraportti ohjelman täytäntöönpanosta viimeistään 31. joulukuuta 2005. alueiden komitealle 10 artikla Voimaantulo Tämä päätös tulee voimaan päivänä, virallisessa lehdessä. jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen 13 Tehty Brysselissä, Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 14 LIITE: Suuntaviivoja ohjelman täytäntöönpanoa varten I Toiminta-alat Ohjelma voi toimia seuraavilla aloilla: a) b) c) d) e) f) g) syrjinnänvastaisen toiminnan edistäminen julkishallinnossa ja sen kautta (esim. poliisi, oikeuslaitos, terveydenhuolto, sosiaaliturva, koulutus) syrjinnänvastaisen toiminnan edistäminen tiedotusvälineissä ja niiden kautta syrjivien demokraattiseen prosessiin esteiden poistaminen osallistumisesta päätöksentekoon ja syrjivien esteiden poistaminen tavaroiden ja palveluiden, myös asunto-, liikenne-, kulttuuri-, vapaa-ajan ja urheilupalvelujen tarjonnasta tehokkaiden syrjinnän valvontavälineiden ja -menetelmien löytäminen sellaisten välineiden ja menetelmien löytäminen, joilla pystytään levittämään tehokkaasti tietoa oikeudesta yhtäläiseen kohteluun ja syrjimättömyyteen sellaisten menetelmien löytäminen, toimintalinjat ja toimintatavat kaikkeen toimintaan (mainstreaming). sisällytetään syrjinnänvastaiset joilla Ohjelman aiheita voidaan mukauttaa tai täydentää 6 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti vuosittain tehtävän tarkistuksen perusteella. Tässä on otettava huomioon ohjelman valmistelevista toimista ja muista yhteisön toimintalinjoista, välineistä ja toimista saadut tulokset. Ohjelman (mainstreaming). kaikissa toimissa on otettava huomioon valtavirtaistamisperiaate II Toimet Lohko 1 – Analysointi ja arviointi Seuraaville toimenpiteille voidaan myöntää tukea: 1. syrjinnän laajuutta yhteisössä koskevien vertailukelpoisten tilastojen kehittämien ja levittäminen 2. syrjinnänvastaisten toimintalinjojen ja toimintatapojen tehokkuuden arvioimiseksi tarkoitettujen menetelmien ja indikaattoreiden (esikuva-analyysi) kehittäminen ja levittäminen 3. syrjinnänvastaisen lainsäädännön ja toimintatapojen analysointi vuosiraporttien avulla niiden tehokkuuden arvioimiseksi ja saatujen kokemusten levittämiseksi 15 4. ensisijaisia aiheita koskevat aihekohtaiset joissa vertaillaan yhtä syrjintäperustetta koskevia eri lähestymistapoja tai syrjintään yleensä sovellettavia eri lähestymistapoja. tutkimukset, täytäntöönpanossa ja Lohkon täydentävyyden erityisesti Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen sekä yhteisön tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelman toimien kanssa. yhdenmukaisuuden komissio haluaa taata Lohko 2 – Kapasiteetin lisääminen Seuraavia toimenpiteitä voidaan tukea, jotta voitaisiin parantaa syrjinnänvastaista toimintaa harjoittavien kohdetoimijoiden kapasiteettia ja tehokkuutta: 1. Kansainväliset vaihtotoimet, joissa on mukana toimijoita vähintään neljästä jäsenvaltiosta ja joissa siirretään tietoja, saatuja kokemuksia ja hyväksi todettuja toimintatapoja. Toimiin voi sisältyä valittuihin aiheisiin liittyvien prosessien, menetelmien ja välineiden tehokkuuden vertailu; hyvien toimintatapojen keskinäinen vaihto ja soveltaminen; henkilöstön vaihto; tuotteiden, prosessien, strategian havaittujen menetelmien, välineiden ja prosessien mukauttaminen eri ympäristöihin ja/tai tulosten, tiedotusmateriaalin ja tapahtumien yhteinen levitys. ja menetelmien kehittäminen; yhteinen hyviksi 2. Perusrahoitus asiaankuuluville Euroopan tason kansalaisjärjestöille, kokemusta on Tavoitteena syrjinnänvastaiseen toimintaan. syrjinnän torjumisesta kehittää ja integroitu syrjittyjen etujen koordinoitu ja joilla on puolustamisesta. lähestymistapa Organisaatioiden tukikelpoisuutta koskevat perusteet vahvistetaan 6 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. Lohko 3 - Tietämyksen lisääminen Seuraaville toimenpiteille voidaan myöntää tukea: 1. Euroopan laajuisten konferenssien, seminaarien ja tapahtuminen järjestäminen. 2. Jäsenvaltioiden järjestämät joilla tuetaan syrjinnän torjumista koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoa, sekä kansallisella tasolla järjestetyt tapahtumat, joilla edistetään eurooppalaista ulottuvuutta. seminaarit, 3. Euroopan laajuisten tiedonvaihdon tiedotuskampanjojen järjestäminen toimintatapojen edistämiseksi kansainvälisen löytämiseksi ja levittämiseksi; tähän sisältyy myös palkintojen myöntäminen lohkoon 2 kuluville menestyksekkäille toimille syrjinnänvastaisten toimien esiin tuomiseksii. tapahtumien hyvien sekä ja 4. Materiaalin julkaiseminen ohjelman tulosten levittämiseksi. Tähän sisältyen on hyvistä esimerkkejä Internetiin laadittava annetaan kotisivu, jossa 16 toimintatavoista, kansainvälisestä vaihdosta mahdollisesti kiinnostuneille tahoille. ajatustenvaihtoon tarjotaan tilaisuus ja tietokanta III Tukihakemusten jättäminen Lohko 1 Tämä lohko toteutetaan pääasiassa tarjouspyynnöin. Kansallisten tilastotoimistojen kanssa tehtävään yhteistyöhön sovelletaan Eurostatin menettelyitä. Lohko 2 Lohko 2. 1 toteutetaan komission järjestämien ehdotuspyyntöjen perusteella. Lohko 2. 2 toteutetaan komission järjestämien ehdotuspyyntöjen perusteella. Lohko 3 lohko toteutetaan Tämä perusteella. Lohkoon 3. 2 ja 3. 3 kuuluvia toimia voidaan kuitenkin tukea esimerkiksi jäsenvaltioiden esittämien tukihakemusten perusteella. tarjouspyyntöjen yleisesti 17 RAHOITUSSELVITYS 1. TOIMENPITEEN NIMI Syrjinnän torjuminen 2. BUDJETTIKOHDAT (VUODEN 1999 KOHDAT) B3 - 4101 - (osa) yhteistyö hyväntekeväisyysjärjestöjen kanssa8 - 4111 - valmistelevat ehkäisemiseksi9 toimenpiteet syrjinnän torjumiseksi ja - 2006 - kokeilutoimet monikulttuurisen integraation hyväksi9 3. OIKEUSPERUSTA Perustamissopimuksen 13 artikla 4. TOIMENPITEEN KUVAUS 4. 1. Tavoitteet Tavoitteena on tukea syrjinnän torjumiseen liittyviä toimia – parantamalla syrjintään liittyvien ongelmien ymmärtämistä ja lisäämällä niitä koskevaa tietoa – kehittämällä kohdetoimijoiden kykyä käsitellä syrjintään liittyviä aiheita – edistämällä ja levittämällä syrjinnänvastaisia arvoja ja toimintatapoja. 4. 2. Katettu ajanjakso 1. tammikuuta 2001 – 31. joulukuuta 2006 (6 vuotta). 8 9 1,2 miljoonaa euroa vuodeksi 1999 varatusta 3 miljoonan euron kokonaisbudjetista. Vuoden 2000 alustavaa talousarvioesitystä varten komissio ehdotti budjettikohtien 4111 ja 2006 yhdistämistä yhdeksi kohdaksi, joka liittyy 13 artiklaan. 18 5. 5. 1. 5. 2. MENOJEN JA TULOJEN LUOKITUS Ei-pakolliset menot Jaksotetut määrärahat 6. MENOLAJI – – Tukea 100 % tutkimus- ja palvelusopimuksiin, asiantuntijoiden kokouksiin, konferenssien ja seminaarien järjestämiseen sekä julkaisu- ja jakelukuluihin; sovitaan komission aloitteen perusteella. Tuki yleisesti alle 90 % tukikelpoisista kokonaiskustannuksista, kun kyseessä on Euroopan tason organisaatioiden ja verkostojen yleisten juoksevien tarkoitettu tuki (lohko 2. 2) samoin kuin Euroopan kulujen kattamiseksi laajuisen kokemusten vaihdon kattamiseksi tarkoitettu tuki (lohko 2. 1). 7. RAHOITUSVAIKUTUKSET Aikaisempien kokemusten ja erityisesti edellä mainittujen edellisen vuoden budjettikohtien perusteella on tehty arvioita. 7. 1. Toimenpiteen yhteenlaskettujen kustannusten välinen suhde) kokonaiskustannusten laskutapa 1. Analysointi ja arviointi • Vertailukelpoisten tilastojen kehittäminen – yhteistyö Eurostatin ja kansallisten tilastotoimistojen + summaa kanssa; 200 000 korotetaan asteittain 1,3:een toisesta vuodesta alkaen keskimäärin kehittämistyöhön EU:n 50 000–60 000/jäsenvaltio tasolla; • Menetelmät ja toimintatapojen arviointia varten indikaattorit toimintalinjojen ja – menetelmiä/indikaattoreita koskevat tutkimukset Rajoitetut tarjouspyynnöt (n. 5 tutkimusta, n. 40 000) – asiaa koskevat joissa riippumattomat ja hallitusten asiantuntijat keskustelevat edistyksestä ja ehdotuksista (5 kokousta/40 osallistujaa) kokoukset/seminaarit, 19 (yksittäisten ja VUOSI 1 MILJ. EUROA 1 0,2 0,2 • Lainsäädännön analysointi; lainsäädäntöä, toimintalinjoja ja yhteistyö vuosiraportit; koskevat toimintatapoja asiantuntijaryhmän kanssa – raportit10 – asiantuntijaryhmät11 tarjouspyynnöt • Temaattiset tutkimukset n. 3 tutkimusta, keskimäärin 100 000 n. 4 tutkimusta, keskimäärin 30 000 Avoimet/rajoitetut tarjouspyynnöt Summa korotetaan 0,6:een toisesta vuodesta alkaen • Valvonta: tietokannat/ulkoinen arviointi Tietokanta 0,1 vuonna 1, päivitys 0,05 seuraavina vuosina Loppuarviointi 0,5 neljäntenä vuonna YHTEENSÄ (vuosi 1) 2. Kapasiteetin lisääminen ja hyvien toimintatapojen vaihto • Kansainväliset yhteistyötoimet Noin 12–20 toimea x noin 250 000–350 000 vuotta kohti; ensimmäisenä vuonna vain 8–12 toimea x 200 000–250 000 (aloitusvaihe) Asteittainen lisäys 2,5:stä 5 milj. euroon toisena vuonna Ehdotuspyynnöt joka vuosi • Kansalaisjärjestöjen verkkojen perusrahoitus 0,2 1,4 0,4 0,1 3,5 2,5 3,5 10 11 Syrjintää ja syrjinnän torjumista koskeva vuosiraportti. Summat eivät sisällä käännös- ja painatuskuluja. Perusmäärä 5 ryhmää: oikeudelliset asiantuntijat valvomaan kehitystä eri oikeudellisten välineiden ja alojen osalta (työllisyys, rotu); asiantuntijaryhmä valvomaan syrjintään liittyviä toimintalinjoja ja toimintatapoja; myöhemmin määriteltäviä ryhmiä, jotka liittyvät tiettyyn syrjintäperusteeseen tai alaan. Kustannukset ryhmää kohti (n. 15 jäsentä ja 1 koordinaattori): 250 000–350 000 (sisältää kokous- ja matkakulut). 20 Keskimäärin verkkoa/foorumia 600 000–800 000 – 5–6 suurta Tukikelpoisuusperusteet ohjelmakomitean kanssa. määritellään yhdessä Juokseviin kuluihin myönnettävään tukeen sovelletaan oppaan mukaisia sääntöjä ja menettelyjä. YHTEENSÄ (vuosi 1) 3. Tietämyksen lisääminen • EU-konferenssit: 4–5 laajaa EU-konferenssia ohjelmaan liittyvistä aiheista (Brysselissä tai puheenjohtajamaassa), myös vuosittainen konferenssi, jossa kaikki ohjelmaan osallistuvat tahot tapaavat Keskimääräiset kustannukset laskettu 200–250 osallistujan mukaan x 2 konferenssipäivää: n. 200 000/konferenssi Puheenjohtajavaltiolle myönnetään konferenssiin ensimmäisenä vuonna avustus vain 3 • Tuki jäsenvaltioissa järjestetyille Euroopan laajuisille tapahtumille tai konferensseille (yhteisrahoituksen osuus riippuu tapahtuman eurooppalaisesta ulottuvuudesta) Keskimäärin 40 000–80 000 / 15–20 apurahaa Summaa korotetaan 0,8:sta 1:een toisena vuonna Rajoitetut ehdotuspyynnöt jäsenvaltioille • Tiedotuskampanjat ja -tapahtumat, myös palkinnot ja tuki Tukea tiedotusvälineille ehdotuspyyntöihin tai palveluiden tarjoamista koskeviin tarjouspyyntöihin komission aloitteesta (esim. vammaisuutta koskeva eurooppalainen teemavuosi/-päivä) tiedotustoimintaan ja – Summaa korotetaan 0,8:sta 1:een toisena vuonna • Julkaisut: – 4 lehteä vuodessa (tuotanto ja jakelu) vain yksi lehti ensimmäisenä vuonna; summaa korotetaan 0,3:een toisesta vuodesta – erityiset käännös- ja julkaisukustannukset, jotka liittyvät tutkimuksiin ja raportteihin esim. asiantuntijaryhmiin, 21 6 0,6 0,8 0,8 0,1 0,2 sekä konferensseihin – muut julkaisut, Internet-sivusto ja edellä mainittujen 0,3 vuosittaisten julkaisuiden jakelu Summaa korotetaan kolmannesta vuodesta alkaen. Tarjouspyynnöt palveluiden tarjoamista koskevista sopimuksista erityistehtävistä tai normaaleista Kaikkia summia korotetaan hieman ohjelman toisella puoliskolla YHTEENSÄ (vuosi 1) KAIKKI YHTEENSÄ (vuosi 1) 2,8 12,3 Huom: Laajentumisen vaikutukset otetaan huomioon myöhemmin. 7. 2. Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden kesken maksusitoumusmäärärahat (milj. euroa käypinä hintoina) Erittely 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Yht. Analysointi ja arviointi 3,5 4 Kapasiteetin lisäys Tiedotuskampanjat/näkyvyys 6 2,8 8,5 3,7 4,1 9 3,9 4,6(1) 4,1 4,5 9 4,1 9 9 4,1 4,5 Yhteensä 12,3 16,2 17 17,7 17,2 18 24,8 50,5 23,1 98,4 (1) loppuarviointi alkaa vuonna 4 22 7. 3. Talousarvion B-osaan sisältyvät aiheutuvat toimintamenot tutkimuksesta, asiantuntijoista jne. maksusitoumusmäärärahat (milj. euroa käypinä hintoina) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Yht. 1 1 1 1 1 1 5 0,2 0,3 1,5 0,2 0,3 1,5 0,2 0,3 1,5 0,3 0,4 1,7 0,3 0,4 1,7 0,3 0,4 1,7 1,2 2,1 9,3 – Tutkimukset ja sopimukset asiantuntijoiden kanssa (1) – Asiantuntijakokoukset (2) – Tiedotus ja julkaisut Yhteensä (1) ei sisällä järjestelyitä Eurostatin kanssa (2) ei sisällä talousarvion A-osan kattamia kokouksia 7. 4. Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen erääntymisaikataulu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Yht. miljoonaa euroa Maksusitoumusmäärärahat 12,3 16,2 17 17,7 17,2 18 98,4 Maksumäärärahat 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 ja seur. vuodet 4 6,3 2 7 7 2,2 7,3 7,3 2,4 7,5 7,5 2,4 7,4 7,4 2,4 Yhteensä 12,3 16,2 17 17,7 17,2 4 13,3 16,3 17 17,3 19,1 11,4 98,4 9 9 18 8. PETOSTENVASTAISET TOIMENPITEET Asiasta vastaavat yksiköt tekevät kaikille tukea saaneille toimille ennakko-, väli- ja jälkianalyysin, joissa arvioidaan sisällön laatu ja kustannustehokkuus. Näitä toimenpiteitä täydentävät komission varainhoidosta vastaavien yksikköjen ja tilintarkastustuomioistuimen tekemät joita tehdään myös paikan päällä. Komissiota ja tuensaajia sitovissa sopimusasiakirjoissa määrätään petostenvastaisista toimenpiteistä, joilla varmistetaan, ettei yhteisön rahoitusta käytetä väärin. tarkastukset, 23 9. KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI 9. 1. Tavoitteet syrjinnänvastaisten pääosin toimien Vastuu tuettava jäsenvaltioiden toimintaa alalla jäsenvaltioilla. Yhteisön olisi lainsäädännöllisten yhdistämällä joilla edistetään toimenpiteiden tukeminen ja laaja-alaisemmat syrjinnän torjumista. Perusajatuksena on positiivinen lähestymistapa erilaisuuteen ja asenneilmaston muuttaminen pidemmällä aikavälillä. toteuttamisesta torjumista koskevien syrjinnän toimet, on Ohjelmaan sisältyy kolme alatavoitetta, jotka vastaavat ohjelman kolmea päätoimintalohkoa: – parannetaan syrjintään liittyvien ongelmien ymmärtämistä ja niitä koskevaa tietoa – kehitetään kohdetoimijoiden kykyä käsitellä syrjintään liittyviä aiheita – edistetään ja levitetään syrjinnänvastaisia arvoja ja toimintatapoja. poliittiset Ohjelmassa tehdään yhteistyötä kohdetoimijoiden kanssa, jotka voivat tulla esimerkiksi seuraavilta tahoilta: valtakunnallisen, alueellisen tai paikallisen harjoittavat toimintaa tason päättäjät, elimet, riippumattomat työmarkkinaosapuolet, tutkimuslaitokset, tiedotusvälineet, mielipidejohtajat, sosiaalipalveluiden tarjoajat sekä lainsäädäntö- ja lainkäyttöviranomaiset. Myös Euroopan tasoiset organisaatiot, jotka ovat aktiivisia syrjinnänvastaisessa toiminnassa ja/tai puolustavat syrjinnän kohteeksi joutuneiden ihmisten etuja, ovat tärkeitä yhteistyökumppaneita koko ohjelman toteutuksessa. syrjinnänvastaista kansalaisjärjestöt, 9. 2. Toiminnan perusta Yhteisöllä on kokemusta syrjinnänvastaisesta toiminnasta aloilla, jotka tukeneet sisältyvät nykyiseen 13 artiklaan. Useat näistä aloitteista ovat menestyksekkäästi paikallisia aloitteita, joissa on ollut tarkoin määritellyt edunsaajat, mutta eivät ole niinkään tuoneet yhteisön tasoista lisäarvoa. Osaksi tämä johtuu siitä, että hankkeet ovat olleet verrattain suppeita ja kansainvälinen yhteistyökumppanuus melko heikkoa. Lisäksi komissio ei ole pystynyt hallinnoimaan lukuisia pieniä hankkeita niin tiiviisti, jotta niistä saatuja kokemuksia olisi voitu levittää. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on korjata nämä ongelmat keskittymällä rajalliseen määrään korkealaatuisia, laaja-alaisia ja koordinoituja aloitteita, joissa korostetaan muutoksen aikaansaamista jäsenvaltioissa. Siinä otetaan ja toimintaan alueviranomaiset, suuret kansalaisjärjestöt ja rationalisoidaan aikaisemmin erilaisiin rotuun, ikään ja vammaisuuteen liittyviin tilapäistoimenpiteisiin myönnettyjen varojen hallintoa. paikallis- sekä työntekijäjärjestöt jäsenvaltioiden työnantaja- hallitukset, mukaan ja 24 jotka ovat toiminnassa yhtäaikaisesti. Ohjelmassa on kolme lohkoa, Yhteisöllä on kuitenkin enemmän kokemusta joistakin syrjintäperusteista (esim. rotuun ja vammaisuuteen liittyvästä syrjinnästä enemmän kuin ikään ja sukupuoliseen suuntautumiseen liittyvästä). Tämä merkitsee sitä, että varsinkin ohjelman alkuvaiheessa tarvitaan enemmän tutkimuksia ja analyysejä niistä syrjintäperusteista, joista on vain vähän kokemuksia. Muiden syrjintäperusteiden käsittelyssä tarvitaan laajamittaisempaa hyvien toimintatapojen vaihtoa. Lohkot toimivat seuraavilla aloilla: a) Asiaa koskevan ymmärtämyksen ja tietämyksen parantaminen Lohkossa pyritään tarjoamaan perusvälineet, joilla voidaan kerätä tietoja, muuntaa tiedot käytettävään ja vertailtavaan muotoon sekä varmistaa niiden jakelu kohdetoimijoille jäsenvaltioissa. sen että tilanteen laajuudesta paljastuu, torjumiseksi tarkastelusta tai syrjinnän Tämänhetkisen todellisesta tarkoitettujen toimenpiteiden tehokkuudesta on saatavilla suhteellisen vähän tietoa. Ohjelmalla olisi myös autettava jäsenvaltioiden toimijoita oppimaan muiden kokemuksista, millä pyritään parantamaan syrjinnänvastaisten tiedot olisi toimien tehokkuutta. Jäsenvaltioiden tilannetta koskevat saatava käyttöön helppokäyttöisessä muodossa, jota toimijat voivat hyödyntää. Kaikki toimenpiteet Tähän lohkoon kuuluvien toimenpiteiden haluttiin pysyttelevän kohtuullisten määrärahojen puitteissa ja olevan mahdollisimman kustannustehokkaita. toteutettava kansainvälisesti, ja ne on kohdennettava niin, että saadaan aikaan tiettyjä tuloksia, kuten tilastojen vertailtavuus Eurostatin ja kansallisten tilastotoimistojen yhteistyön kautta, hyväksytyt menetelmät esikuva- analyysiin ja arviointiin sekä vuosiraporttien laatiminen. Vuoden 1999 erityisesti budjettiin pienimuotoisilla toimilla autetaan tilanteen kartoittamisessa niin, että ohjelma voi aloittaa toimintansa tehokkaammin. valmistelevilla kuuluvilla toimilla on ja b) Kohdetoimijoiden kapasiteetin lisääminen syrjinnänvastaisissa aiheissa Lohkossa pyritään EU:n toimien avulla parantamaan toimijoiden kapasiteettia käsitellä tehokkaasti syrjintään liittyviä kysymyksiä. ja Tämä kokemuksista sekä saamalla heidät osallistumaan EU:n sisäiseen vaihtotoimintaan ja vuoropuheluun. tehdään tiedottamalla toimintatavoista heille hyvistä syrjinnän Syrjinnänvastaisesta toiminnasta saadut kokemukset ovat osoittaneet, että on tärkeää työskennellä yhdessä jäsenvaltioiden kohdetoimijoiden ja hoitavien joutuneiden organisaatioiden kanssa. Kohdetoimijoilla on hallussaan paljon joka voi syrjinnän torjumista koskevaa tietoa ja asiantuntemusta, jotka hyödyttää muita yhteistyökumppaneita. Ne ovat myös tahoja, kohteeksi ihmisten etuja 25 voivat vaikuttaa toimintalinjojen levittämiseen jäsenvaltioissa. On löydettävä keinot, joilla tiedot saadaan muiden hyödynnettäviksi. Aikaisemmat yhteisön toimet sukupuoleen, rotuun, vammaisuuteen tai ikään perustuvan syrjinnän alalla ovat osoittaneet kansainvälisen yhteistyökumppanuuden edut. Se voi muodostaa perustan hyvien toimintatapojen vaihdolle. edunsaajia toimia, varten, tukea paikallisia Lohkosta onkin tarkoitus tukea erityisiä kansainvälisiä vaihtotoimia. Ennakkoarvioinnin perusteella voitaisiin todeta, että yhteisön ei jotka on suunniteltu tiettyjä kannata tunnistettavia päättäväisesti vaan keskityttävä vaihtamaan jäsenvaltioista jo löytyviä tietoja ja hyviä toimintatapoja. Ohjelman teemat määritetään vuosittain, ja siinä otetaan huomioon syrjinnänvastaisessa toiminnassa tapahtunut kehitys kaikissa yhteisön toimintalinjoissa ja ohjelmissa. Vuoden 1999 budjettiin kuuluvien valmistelevien toimien avulla pitäisi pystyä tunnistamaan lupaavat ja mahdolliset painopistealat lohkon toimien asteittaista täytäntöönpanoa varten. toiminta-alat olisi sen alalla muodostuvat Lohkosta tuetaan tiettyä määrää EU:n tasoisia merkittäviä verkostoja, jotka toimivista syrjinnänvastaisella kansalaisjärjestöistä. Koska kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden kanssa käytävä vuoropuhelu on avaintekijänä kaikkien tekijöiden saamiseksi mukaan syrjinnän torjuntaan, tätä vuoropuhelua ehdotetaan edistettäväksi EU:n koordinointiverkostoilla, jotka ovat osoittaneet kykynsä tuoda yhteen monia erilaisia kansalaisjärjestöjä ja puolustaa paremmalta syrjinnän vaihtoehdolta tukea harvojen verkostojen juoksevia kustannuksia selvien sitoumusten ja toimintasuunnitelmien perusteella kuin tukea jotka pyrkivät tahoja monia keskenään kilpailevia edistämään vain omia tiettyjä etujaan. etuja. Vaikuttaa joutuneiden kohteeksi ryhmiä, ja c) Syrjinnänvastaisten arvojen ja toimintatapojen edistäminen ja levittäminen Lohkoon kuuluvien toimien tarkoituksena on jakaa ohjelmasta saatuja kokemuksia ja saada aikaan asenteiden muuttumiseen tarvittava sysäys yhteiskunnassa. Toimilla pyritään luomaan lainsäädännöllisiä tai muita muutoksia varten tarvittavat poliittiset olosuhteet. tai on joko niihin tiettyä aihetta hallitusten Toimintatavoissa ja toimintalinjoissa saavutettua edistystä ovat usein seuranneet koskevia liittynyt tiedotuskampanjoita. Näin on ollut varsinkin sukupuoleen ja rotuun liittyvän syrjinnän alalla mutta myös esimerkiksi ympäristönsuojelussa, organisaatioiden jossa kampanjoilla on valmisteltu yleistä mielipidettä lainsäädäntöehdotuksia varten. Päävastuun näistä toimista on säilyttävä kansallisella tasolla (useimmat standardit asetetaan juuri kansallisella tasolla; yhteisön lainsäädännön tarkoituksena on antaa vain vähimmäisstandardit, joita jäsenvaltiot tukevassa rajoitetusta yhteisön tasoisesta toiminnasta voi olla etujakin; sillä Jäsenvaltioiden toimia eivät voi alittaa). ruohonjuuritason tai 26 voidaan jäsenvaltiot ovat käsitelleen vastaavia ongelmia. erityisesti helpottaa sen ymmärtämistä, miten muut sisältyvät ja perinteiset asiaa Lohkoon viestintävälineet kohdennetut koskeva (ohjelmajulkaisu tiedotustapahtumat tai -kampanjat, jotka liittyvät suoraan mahdollisiin poliittisiin kehityssuuntauksiin unionin eri puheenjohtajuuskausien aikana. tiedotus- sivusto) sekä ja Toimet pannaan täytäntöön osana komission yleistä tiedotusstrategiaa. Jäsenvaltioita kehotetaan olemaan aktiivisia ja varmistamaan ohjelman toimien täydentävyys omien aloitteidensa kanssa sekä varmistamaan mahdollisimman suuri vaikutus ja hyvä kustannustehokkuus. 9. 3. Toiminnan valvonta ja arviointi Koska ohjelma on suunniteltu niin, että sillä kannustetaan uusien syrjinnänvastaisten toimintalinjojen kehittämistä, valvonta ja arviointi ovat luonnollisesti osa toteutettuja toimia niin, että niistä saadaan suurin mahdollinen hyöty. Ohjelmaa valvotaan sen toiminnan kautta. Komission yksiköt valmistelevat säännöllisesti raportteja ja toimittavat ne ohjelmakomitealle. Valvontaa mukautetaan tarkastellaan tarpeisiin, laadunvarmistuksen ja varainhoidon kannalta. lohkon kunkin asioita ja Lisäksi ohjelmalle tehdään loppuarviointi, joka on tehtävä viimeistään 30. kesäkuuta 2005. Sen tekemiseen osallistuvat ulkoiset arvioijat. Tulokset joka toimitetaan muille yhteisön toimitetaan täytäntöönpanoraporttiin, toimielimille päättää täytäntöönpanoraportin perusteella, mitkä lisätoimet olisivat tarpeen. 2005 mennessä. Komissio joulukuuta 31. erityisesti Arviointiperusteet kehitetään yhdessä ohjelmakomitean kanssa. Niissä ja tarkastellaan asiaankuuluvuutta myös sen kannalta, onko tietoa onnistuttu siirtämään (ovatko syrjinnänvastaiset ja toimintatavat saaneet aikaan muutoksia jäsenvaltioissa?). toimintalinjat tehokkuutta, toimivuutta ohjelman Arviointi rahoitetaan ohjelman budjetista. Siinä otetaan huomioon SEM 2000 -asiakirjan suositukset valvonnasta ja arvioinnista, joiden mukaisesti ehdotetaan varattavaksi viitteellistä euroa arviointiin ja 0,35 miljoonaa euroa valvontaan). Ulkoinen arviointiryhmä valitaan tarjouspyynnön jälkeen. (0,5 miljoonaa summaa 10. HALLINNOLLISET MENOT (BUDJETIN A-OSAN JAKSO III) Tarvittavien hallinnollisten varojen tosiasiallinen käyttöönotto riippuu komission vuosittaisen varojen jakamista koskevasta päätöksestä, ja siinä otetaan huomioon budjettivallan käyttäjän tarkoitukseen varaama henkilöstön määrä ja tämän myöntämät lisämäärärahat. 27 Ohjelman täytäntöönpanoa varten tarpeelliset hallinnolliset menot on varattu kuuden vuoden kaudeksi vuodesta 2000 alkaen. Niissä ei ole otettu huomioon lisämäärärahoja. 10. 1. Vaikutus henkilöstön määrään Henkilöstön laji Toimenpiteen hallinnointiin osoitettava henkilöstö Vakituinen henkilöstö Tilapäinen henkilöstö A B C 5,5 5 3 Virkamiehet tai väliaikainen henkilöstö Muu henkilöstö Yhteensä 10,5 Tästä henkilöstöstä Kesto lisähenkilöstöä 6 vuotta asianomaisen PO:n tai yksikön nykyistä henkilöstöä 5,5 2 3 10,5 28 10. 2. Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus Määrä (6 v) Virkamiehet 6,804 milj. euroa Laskutapa Perustuu keskimääräisiin palkkakustannuksiin 108 000 (budjettikohdat A1, A2, A4, A5, A7) € /hlö/vuosi Tilapäinen henkilöstö 6 vuotta x 10,5 x 108 000 = 6 804 000 € Muu henkilöstö (ilmoittakaa budjettikohta) Yhteensä 6,804 10. 3. Toimenpiteestä aiheutuvien muiden hallintomenojen lisääntyminen Lisääntymistä ei odotettavissa. Budjettikohta Summa (euroa) Laskutapa A-7010 (matkat) 28 000 (1 vuosi) 168 000 (6 vuotta) A-7030 (kokoukset) 119 000 (1 vuosi) 714 000 (6 vuotta) A-7031 (pakolliset komiteat) 29 000 (1 vuosi) 174 000 (6 vuotta) A-7040 (konferenssit) 380 000 (1 vuosi) 2 280 000 vuotta) Yhteensä 556 000 (1 vuosi) 3 336 000 vuotta) (6 (6 Keskimäärin 3 matkaa (1–1,5 vrk) joka jäsenvaltioon kerran (1 vuodessa – keskimääräiset kustannukset matkaa kohti 590 vrk) – 656 (1,5 vrk) € € ja säännölliset asiantuntijaryhmän käsittelevän Syrjintää (2 kokousta vuodessa x 2 edustajaa kustakin kokoukset käsittelevän vammaisuutta jäsenvaltiosta) asiantuntijaryhmän kokoukset (2 kokousta x 1 edustaja kustakin jäsenvaltiosta). Muut kokoukset kansalaisjärjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa (2 kokousta vuodessa työmarkkinaosapuolten kansalaisjärjestöjen, kokousta kansalaisjärjestöjen kanssa, – asiantuntijaa /kokous/hallituksen keskimääräiset 650 edustaja ja 750 15–20 € /kokous/kansalaisjärjestöjen asiantuntija. kustannukset 2 € € (1 kustannukset /hallituksen asiantuntija x 15 jäsenvaltiota x 3 kokousta Ohjelmakomitean edustaja/jäsenvaltio) 650 = vuosikustannukset 29 250 kokousta keskimääräiset vuodessa 3 – 2 aihekohtaista konferenssia (150 osall. ) ja 1 vuosittainen ohjelmakonferenssi (250 osall. ). Komission yksiköt järjestävä ja (SCIC). Kokonaiskustannuksiin majoituskustannukset komission sääntöjen mukaisesti sekä aihekohtaiset järjestelykustannukset. Keskimäärin 100 000 konferenssit ja 180 000 sisältyvät matka- € vuosikonferenssi. € 29 Menot on laskettu budjettikohtiin B3-2006, 4101 ja 4111 tällä hetkellä liittyvien menojen perusteella. Edellä esitetyssä taulukossa kohtaan A-7 liittyvät menot (pakolliset komiteat, matkat ja konferenssit) katetaan työllisyyden ja sosiaaliasioiden pääosaston yleisistä määrärahoista. 30


title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την οποία τροποποιείται η οδηγία 95/18/ΕΚ σχετικά με τις άδειες σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις

eurovoc_concepts:
charges for use of infrastructure
rail transport
transport company
transport infrastructure
transport safety


title: Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 88/609/CEE sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión

eurovoc_concepts:
air quality
chemical process
environmental protection
pollution control measures
technological change

formats: html pdf print

text: C 212 E/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 7. 2000 Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 88/609/CEE sobre limitaci(cid:243)n de emisiones a la atm(cid:243)sfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combusti(cid:243)n (1) (2000/C 212 E/03) (Texto pertinente a efectos del EEE) COM(1999) 611 final (cid:151) 98/0225(COD) (Presentada por la Comisi(cid:243)n con arreglo al apartado 2 del art(cid:237)culo 250 del Tratado CE el 25 de noviembre de 1999) (1) DO C 300 de 29. 9. 1998, p. 6. PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Sin modificar Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su art(cid:237)culo 130(s), Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su art(cid:237)culo 175(1), Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n (1), Sin modificar Visto el dictamen del ComitØ Econ(cid:243)mico y Social (2), Con arreglo al procedimiento establecido en el art(cid:237)culo 251 del Tratado CE, (1) Considerando que uno de los objetivos del V Programa de acci(cid:243)n en materia de Medio Ambiente (3) es no superar unas cargas y niveles cr(cid:237)ticos de determinados agentes acidificantes, como di(cid:243)xido de azufre (SO2) y (cid:243)xidos de nitr(cid:243)geno (NOx), mientras que, en tØrminos de calidad del aire, el objetivo es que todas las personas estØn protegidas de manera efectiva contra riesgos reconocidos para la salud generados por la contaminaci(cid:243)n del aire; (2) Considerando que la Directiva 88/609/CEE del Consejo (4), modificada por la Directiva 94/66/CE (5), cuya œltima mo- dificaci(cid:243)n la constituye el Acta de adhesi(cid:243)n de Austria, de Finlandia y de Suecia, ha contribuido a la reducci(cid:243)n y el control de las emisiones atmosfØricas procedentes de gran- des instalaciones de combusti(cid:243)n; (3) Considerando que la Comisi(cid:243)n ha publicado una Comu- nicaci(cid:243)n sobre una estrategia comunitaria para luchar contra la acidificaci(cid:243)n (6); considerando que la revisi(cid:243)n de la Directiva 88/609/CEE se ha considerado un ele- mento integrante de dicha estrategia; Visto el dictamen del ComitØ de las Regiones, Sin modificar Sin modificar (3) Considerando que la Comisi(cid:243)n ha publicado una Comu- nicaci(cid:243)n sobre una estrategia comunitaria para luchar contra la acidificaci(cid:243)n (6); considerando que la revisi(cid:243)n de la Directiva 88/609/CEE se ha considerado un ele- mento integrante de dicha estrategia, con el objetivo a largo plazo de reducir suficientemente las emisiones de SO2 y NOx, de manera que los dep(cid:243)sitos y concentracio- nes se sitœen a niveles inferiores a las cargas y niveles cr(cid:237)ticos; ___________ (1) COM(98) 415 final. (2) DO C 101 de 12. 4. 1999, p. 55. (3) DO C 138 de 17. 5. 1993, p. 1. (4) DO L 336 de 7. 12. 1988, p. 1. (5) DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 83. (6) COM(97) 88 final. ___________ (6) COM(97) 88 final. 25. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 212 E/37 PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA (4) Considerando, de conformidad con los principios de sub- sidiariedad y de proporcionalidad a los que se refiere el art(cid:237)culo 5 del Tratado, que el objetivo de reducir las emi- siones acidificantes procedentes de grandes instalaciones de combusti(cid:243)n no puede alcanzarse suficientemente me- diante la actuaci(cid:243)n individual de los Estados miembros y considerando que una intervenci(cid:243)n no concertada no ofrece garant(cid:237)as de consecuci(cid:243)n del objetivo perseguido; que, a la vista de la necesidad de reducir las emisiones acidificantes en la Comunidad, es mÆs eficaz la acci(cid:243)n a escala de la Comunidad; que esta Directiva se limita a unos requisitos m(cid:237)nimos para nuevas instalaciones de combusti(cid:243)n; (5) Considerando que la Directiva 96/61/CE del Consejo (1) establece un planteamiento integrado de prevenci(cid:243)n y control de la contaminaci(cid:243)n en el que todos los aspectos de rendimiento ambiental de las instalaciones se conside- ran de forma integrada; considerando que las instalaciones de combusti(cid:243)n con una potencia tØrmica nominal supe- rior a 50 MW se incluyen en el Æmbito de aplicaci(cid:243)n de la Directiva 96/61/CE; (6) Considerando que el cumplimiento de los valores l(cid:237)mite de emisiones establecidos por la Directiva 88/609/CEE, tal como ha sido modificada por la presente Directiva, debe- r(cid:237)an considerarse condici(cid:243)n necesaria pero no suficiente para el cumplimiento de los requisitos de la Directiva 96/61/CE respecto de la utilizaci(cid:243)n de las mejores tØcnicas disponibles; considerando que tal cumplimiento puede im- plicar unos valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n mÆs estrictos, valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n para otras sustancias y otros medios, y otras condiciones adecuadas; (7) Considerando que a lo largo de un per(cid:237)odo de quince aæos se ha adquirido experiencia industrial en la aplicaci(cid:243)n de tØcnicas para la reducci(cid:243)n de emisiones contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combusti(cid:243)n; (8) Considerando que las instalaciones para la producci(cid:243)n de electricidad representan una parte importante del sector de grandes instalaciones de combusti(cid:243)n; (9) Considerando que la Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre de 1996, sobre normas comunes para el mercado interior de la electrici- dad (2), deberÆ transponerse antes del 19 de febrero de 1999; que es probable que tenga el efecto de distribuir nueva capacidad de producci(cid:243)n entre nuevos participantes en el sector; (10) Considerando que la Comunidad se ha comprometido a reducir las emisiones de di(cid:243)xido de carbono; que la pro- ducci(cid:243)n combinada de calor y electricidad ofrece una valiosa oportunidad para mejorar considerablemente la eficiencia general en el uso de combustible; ___________ (1) DO L 257 de 10. 10. 1996, p. 26. (2) DO L 27 de 30. 1. 1997, p. 20. Sin modificar (5) Considerando que la Directiva 96/61/CE del Consejo (1) establece un planteamiento integrado de prevenci(cid:243)n y control de la contaminaci(cid:243)n en el que todos los aspectos de rendimiento ambiental de las instalaciones se conside- ran de forma integrada; considerando que las instalaciones de combusti(cid:243)n con una potencia tØrmica nominal supe- rior a 50 MW se incluyen en el Æmbito de aplicaci(cid:243)n de la Directiva 96/61/CE; que, conforme al apartado 3 del art(cid:237)- culo 15 de dicha Directiva, la Comisi(cid:243)n debe publicar cada tres aæos un inventario de las principales emisiones y fuentes responsables, basÆndose en la informaci(cid:243)n trans- mitida por los Estados miembros; que, con arreglo al art(cid:237)culo 18 de la misma, el Consejo ha de fijar, a pro- puesta de la Comisi(cid:243)n y de conformidad con los procedi- mientos previstos por el Tratado, valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n para sustancias contaminantes con respecto a las cuales se evidencie la necesidad de acci(cid:243)n comunitaria a partir, en especial, del intercambio de informaci(cid:243)n que establece el art(cid:237)culo 16; Sin modificar ___________ (1) DO L 257 de 10. 10. 1996, p. 26. C 212 E/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 7. 2000 PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA (11) Considerando que ya se estÆ produciendo un aumento significativo del uso de gas natural para producir electri- cidad y que probablemente continuarÆ, en especial me- diante la utilizaci(cid:243)n de turbinas de gas; (12) Considerando que la Resoluci(cid:243)n de 24 de febrero de 1997, relativa a una estrategia comunitaria para la gesti(cid:243)n de residuos (1), hace hincapiØ en la necesidad de fomentar la recuperaci(cid:243)n de residuos y en la idea de que deber(cid:237)an aplicarse unas normas de emisiones adecuadas para la explotaci(cid:243)n de instalaciones en las que se incineran los residuos, con el fin de garantizar un alto nivel de protec- ci(cid:243)n del medio ambiente; (13) Considerando que se ha adquirido experiencia industrial en relaci(cid:243)n con las tØcnicas y equipos para la medici(cid:243)n de los principales contaminantes emitidos por grandes ins- talaciones de combusti(cid:243)n; considerando que el ComitØ Europeo de Normalizaci(cid:243)n (CEN) ha emprendido trabajos destinados a facilitar un marco que asegure unos resulta- dos de medici(cid:243)n comparables en la Comunidad y garan- tice un elevado nivel de calidad de tales mediciones; (14) Considerando que es necesario mejorar los conocimientos sobre la emisi(cid:243)n de los principales contaminantes proce- dentes de grandes instalaciones de combusti(cid:243)n; conside- rando que, para que sea realmente representativa del nivel de contaminaci(cid:243)n de una instalaci(cid:243)n, dicha informaci(cid:243)n deber(cid:237)a estar asociada tambiØn a conocimientos corres- pondientes a su consumo energØtico; (15) Considerando, por consiguiente, que debe modificarse en consecuencia la Directiva 88/609/CEE, HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Art(cid:237)culo 1 La Directiva 88/609/CEE se modificarÆ de la manera siguiente: 1. El art(cid:237)culo 2 se modificarÆ de la manera siguiente: a) En el punto 4 se suprimirÆn las palabras «mediante procedimientos especialmente diseæados al respecto». b) En el punto 6, las palabras «excepto las basuras domØs- ticas y los residuos t(cid:243)xicos o peligrosos» serÆn sustitui- das por «excepto los residuos incluidos en el Æmbito de las Directivas y 94/67/CE (***) del Consejo. ___________ 89/429/CEE (**) 89/369/CEE (*), (*) DO L 163 de 14. 6. 1989, p. 32. (**) DO L 203 de 15. 7. 1989, p. 50. (***) DO L 365 de 31. 12. 1994, p. 34. » ___________ (1) DO C 76 de 11. 3. 1997, p. 1. 25. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 212 E/39 PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA c) El apartado 7 se modificarÆ de la manera siguiente: i) En el tercer pÆrrafo se aæadirÆn los guiones siguien- tes: «(cid:151) cualquier dispositivo tØcnico utilizado en la pro- pulsi(cid:243)n de un veh(cid:237)culo, buque o aeronave; (cid:151) turbinas de gas utilizadas en plataformas mar(cid:237)- timas. » ii) En el cuarto pÆrrafo se suprimirÆn las palabras si- guientes «o por turbinas de gas, sea cual fuere el combustible utilizado». d) Se aæadirÆn los siguientes puntos: «11. (cid:147)Biomasa(cid:148), cualquier materia vegetal que pueda utilizarse total o parcialmente para recuperar su contenido de energ(cid:237)a. Los residuos de madera y de materias vegetales tambiØn se considerarÆn bio- masa siempre que no estØn incluidos en el Æmbito de las Directivas 89/369/CEE, 89/429/CEE y 94/67/CE. 12. (cid:147)Turbina de gas(cid:148), cualquier mÆquina rotativa que convierta la energ(cid:237)a tØrmica en rendimiento mecÆ- nico, constituida fundamentalmente por un com- presor, un dispositivo tØrmico en el que el com- bustible se oxida para calentar el fluido motor y una turbina. » 2. Se suprimirÆ el apartado 4 del art(cid:237)culo 3. 3. Se suprimirÆ el apartado 2 del art(cid:237)culo 4. 4. En el punto 1 del art(cid:237)culo 5 se aæadirÆ la siguiente frase: «La presente disposici(cid:243)n no se aplicarÆ a nuevas instalacio- nes cuya autorizaci(cid:243)n se conceda a partir del 1 de enero de 2000». 5. El art(cid:237)culo 7 se suprimirÆ y se sustituirÆ por el texto siguiente: «Art(cid:237)culo 7 En las instalaciones nuevas cuya autorizaci(cid:243)n se conceda a partir del 1 de enero de 2000, las autoridades competentes deberÆn garantizar que se prevea la producci(cid:243)n combinada de calor y electricidad cuando sea tØcnica y econ(cid:243)mica- mente factible. Para ello, los Estados miembros velarÆn por que los titulares estudien la posibilidad de implantar las instalaciones en emplazamientos con un requisito tØr- mico. » C 212 E/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 7. 2000 PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA 6. El art(cid:237)culo 8 se modificarÆ de la manera siguiente: a) El apartado 1 serÆ sustituido por el texto siguiente: «1. Los Estados miembros garantizarÆn que las auto- rizaciones contempladas en el apartado 1 del art(cid:237)culo 4 incluyan una disposici(cid:243)n sobre los procedimientos rela- funcionamiento o aver(cid:237)a del equipo de tivos al mal reducci(cid:243)n. En caso de aver(cid:237)a, en particular, la autoridad competente solicitarÆ al titular que reduzca o inte- rrumpa las operaciones si no se consigue restablecer un funcionamiento normal en un plazo de veinticuatro horas o que explote la instalaci(cid:243)n con combustibles poco contaminantes. En cualquier caso, dicha circuns- tancia se notificarÆ a la autoridad competente en un plazo de cuarenta y ocho horas. En ningœn caso la duraci(cid:243)n acumulada de explotaci(cid:243)n sin equipo de re- ducci(cid:243)n de emisiones deberÆ ser superior a ciento veinte horas en un per(cid:237)odo de un aæo, excepto en los casos en que, a juicio de la autoridad competente, haya una ne- cesidad acuciante de mantener el abastecimiento de energ(cid:237)a. » b) Se suprimirÆ el apartado 2. c) En el apartado 3 las palabras «durante un corto per(cid:237)odo» se sustituirÆn por «durante un per(cid:237)odo no superior a diez d(cid:237)as». d) En el apartado 4, las palabras «en el presente art(cid:237)culo» se sustituirÆn por «en el apartado 3». 7. En el apartado 3 del art(cid:237)culo 9, el primer pÆrrafo serÆ sustituido por el texto siguiente: «Como alternativa al apartado 2, para todas las instalacio- nes nuevas de la refiner(cid:237)a y con independencia de la com- binaci(cid:243)n de combustibles utilizada, podrÆn aplicarse los valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n siguientes para el di(cid:243)xido de azufre, como promedio para todas las instalaciones: a) 1 000 mg/Nm3, para las instalaciones para las que se conceda una autorizaci(cid:243)n antes del 1 de enero de 2000; b) 450 mg/Nm3, para las instalaciones para las que se con- ceda una autorizaci(cid:243)n el 1 de enero de 2000 o con posterioridad». 8. Se suprimirÆn los apartados 2 y 3 del art(cid:237)culo 13. 9. En el art(cid:237)culo 15 se aæadirÆ el apartado siguiente: «4. En el caso de nuevas instalaciones para las que se conceda autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000, se considerarÆ que se han respetado los valores l(cid:237)mites de emisi(cid:243)n si: (cid:151) ningœn valor medio diario validado supera las cifras correspondientes de los anexos III a VII, 25. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 212 E/41 PROPUESTA ORIGINAL PROPUESTA MODIFICADA (cid:151) ningœn valor medio por hora validado supera el 200 % de las cifras correspondientes de los anexos III a VII. Las definiciones de (cid:147)valor medio validado(cid:148) se determinan en el apartado 6 de la parte A del anexo IX». 10. Se suprimirÆ el apartado 3 del art(cid:237)culo 16. 11. Los Anexos III a IX se modificarÆn de conformidad con el anexo de la presente Directiva. Art(cid:237)culo 2 Art(cid:237)culo 2 Los Estados miembros pondrÆn en vigor las disposiciones le- gales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cum- plimiento a la presente Directiva, a mÆs tardar, el 31 de diciem- InformarÆn de ello inmediatamente a la Co- bre de 2000. misi(cid:243)n. Los Estados miembros pondrÆn en vigor las disposiciones le- gales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cum- plimiento a la presente Directiva, a mÆs tardar, el 31 de diciem- bre de 1999. InformarÆn de ello inmediatamente a la Comisi(cid:243)n. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, Østas harÆn referencia a la presente Directiva o irÆn acompaæa- das de dicha referencia en su publicaci(cid:243)n oficial. Los Estados miembros establecerÆn las modalidades de la mencionada refe- rencia. Sin modificar Art(cid:237)culo 3 La presente Directiva entrarÆ en vigor el vigØsimo d(cid:237)a siguiente al de su publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Art(cid:237)culo 4 Los destinatarios de la presente Directiva serÆn los Estados miembros. C 212 E/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 7. 2000 ANEXO 1. En el Anexo III se aæadirÆ lo siguiente: «Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de SO2 expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 6 %) aplicables en nuevas instalaciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. Tipo de combustible 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth Biomasa S(cid:243)lidos en general 200 850 200 850 a 200 (reducci(cid:243)n lineal) 200 200» 2. En el Anexo IV se aæadirÆ lo siguiente: «Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de SO2 expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 3 %) aplicables en nuevas instalaciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth 850 850 a 200 (reducci(cid:243)n lineal) 200» 3. En el Anexo V se aæadirÆ lo siguiente: «Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de SO2 expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 3 %) aplicables en nuevas instalaciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. Combustibles gaseosos en general Gas licuado Gases de bajo valor calor(cid:237)fico procedentes de hornos de coque Gases de bajo valor calor(cid:237)fico procedentes de altos hornos 35 5 400 200» 4. En el Anexo VI se aæadirÆ lo siguiente: «Combustibles s(cid:243)lidos Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de NOx expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 6 %) aplicables en nuevas instalaciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. Tipo de combustible 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth Biomasa S(cid:243)lidos en general Combustibles l(cid:237)quidos 350 400 300 300 300 200 Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de NOx expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 3 %) aplicables en nuevas instalaciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth 400 300 200 25. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 212 E/43 Combustibles gaseosos Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de NOx expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 3 %) aplicables en nuevas instalaciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. Gas natural (Nota 1) Otros gases Turbinas de gas 50 a 300 MWth > 300 MWth 150 200 100 200 Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de NOx expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 15 %) aplicables a una sola unidad de turbina de gas para la que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000, y s(cid:243)lo por encima de una carga de 70 %. Gas natural (Nota 1) Combustibles l(cid:237)quidos (Nota 3) > 50 MWth (capacidad tØrmica en condiciones ISO) 50 (Nota 2) 120 Nota 1: El gas natural es metano de formaci(cid:243)n natural con un contenido mÆximo de 20 % de gases inertes y otros componentes (en volumen). Nota 2: 75 mg/Nm3 en los casos siguientes: (cid:151) turbina de gas utilizada en un sistema de producci(cid:243)n combinada de calor y electricidad, (cid:151) compresor de una turbina de gas para abastecimiento de una red pœblica de gas. Para las turbinas de gas que no se incluyan en las categor(cid:237)as anteriores pero que tengan una eficiencia superior a 35 % (cid:150)determinada en condiciones de carga bÆsica ISO(cid:150), el valor l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n serÆ de 50*(cid:231)/35, donde (cid:231) es la eficiencia de la turbina de gas expresada como porcentaje (y determinada en condiciones de carga bÆsica ISO). Nota 3: El valor l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n s(cid:243)lo es aplicable a turbinas de gas alimentadas con destilados ligeros y medios. » 5. En el Anexo VII se aæadirÆ lo siguiente: «Combustibles s(cid:243)lidos Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de cenizas expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 6 %) aplicables en nuevas instala- ciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. 50 a 100 MWth > 100 MWth 50 30 Combustibles l(cid:237)quidos Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de cenizas expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 3 %) aplicables en nuevas instala- ciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. 50 a 100 MWth > 100 MWth 50 30 C 212 E/44 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 7. 2000 Combustibles gaseosos Valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n de cenizas expresados en mg/Nm3 (contenido de O2: 3 %) aplicables en nuevas instala- ciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. Como norma general Para gas procedente de altos hornos Para gases producidos por la industria siderœrgica que pueden tener otros usos 5 10 30» 6. En el Anexo VIII se aæadirÆ lo siguiente: «En nuevas instalaciones para las que se conceda la autorizaci(cid:243)n a partir del 1 de enero de 2000. 50 a 100 MWth 100 a 300 MWth > 300 MWth 90 % 92 % 95 % Nota: las instalaciones que alcanzan 300 mg/Nm3 SO2 estÆn exentas de la aplicaci(cid:243)n del (cid:237)ndice correspondiente de desulfurizaci(cid:243)n. » 7. El Anexo IX se modificarÆ de la manera siguiente: a) La parte A se modificarÆ de la manera siguiente: i) En el t(cid:237)tulo, las palabras «de nuevas instalaciones» se sustituirÆn por «de instalaciones de combusti(cid:243)n». ii) El apartado 1 se sustituirÆ por el texto siguiente: «1. Hasta el 1 de enero de 2000, las concentraciones de SO2, cenizas y NOx se medirÆn de forma continua en el caso de instalaciones nuevas con una potencia tØrmica nominal superior a 300 MW. No obstante, el control del SO2 y las cenizas podrÆ limitarse a mediciones discontinuas o a otros procedimientos de medici(cid:243)n apropiados en los casos en que dichas mediciones o procedimientos, que deberÆn ser verificados y aprobados por las autoridades competentes, puedan utilizarse para determinar la concentraci(cid:243)n. En el caso de instalaciones no sujetas a lo dispuesto en el pÆrrafo primero, las autoridades competentes podrÆn exigir que se realicen mediciones continuas de esos tres agentes contaminantes cuando lo con- sideren necesario. Cuando no sean obligatorias dichas mediciones continuas, se recurrirÆ de forma regular a mediciones discontinuas o a procedimientos de medici(cid:243)n adecuados con la aprobaci(cid:243)n previa de las autoridades competentes, con el fin de evaluar la cantidad de sustancias anteriormente mencionadas presente en las emisiones. A partir del 1 de enero de 2000, las autoridades competentes exigirÆn que se lleven a cabo mediciones continuas de concentraciones de SO2, NOx y cenizas en todas las instalaciones de combusti(cid:243)n pertene- cientes a una de las categor(cid:237)as siguientes: (cid:151) nuevas instalaciones de combusti(cid:243)n con una potencia tØrmica nominal igual o superior a 100 MW; (cid:151) otras instalaciones de combusti(cid:243)n con una potencia tØrmica nominal igual o superior a 300 MW. No obstante lo dispuesto en el tercer pÆrrafo, las mediciones continuas no son obligatorias en los casos siguientes: (cid:151) instalaciones de combusti(cid:243)n con una vida œtil inferior a 10 000 horas de funcionamiento, (cid:151) SO2 y cenizas procedentes de turbinas de gas alimentadas con gas natural o destilados ligeros o medios. Cuando no sea obligatorio realizar mediciones continuas, se realizarÆn mediciones discontinuas al menos cada seis meses. Como alternativa, podrÆn utilizarse procedimientos de determinaci(cid:243)n adecuados, que deberÆn ser verificados y aprobados por las autoridades competentes, para evaluar la cantidad de sus- tancias anteriormente mencionadas presente en las emisiones. En tales procedimientos se utilizarÆn las normas CEN correspondientes en cuanto estØn disponibles. » 25. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 212 E/45 iii) El apartado 4 se sustituirÆ por el texto siguiente: «4. Las mediciones continuas realizadas en virtud del anterior apartado 1 incluirÆn los parÆmetros de explotaci(cid:243)n del proceso correspondientes, como contenido de ox(cid:237)geno, temperatura y presi(cid:243)n. La medi- ci(cid:243)n continua del contenido de vapor de agua de los gases inertes no serÆ necesaria, siempre que el gas inerte considerado se someta a secado antes de que las emisiones sean analizadas. Las mediciones representativas, es decir, muestreo y anÆlisis, de agentes y parÆmetros de explotaci(cid:243)n correspondientes, as(cid:237) como mØtodos de medici(cid:243)n de referencia para calibrar sistemas de medici(cid:243)n automatizados, se realizarÆn con arreglo a normas CEN. A la espera de la elaboraci(cid:243)n de las normas CEN, se aplicarÆn las normas nacionales. Los sistemas de medici(cid:243)n continua estarÆn sujetos a control mediante mediciones paralelas con los mØtodos de referencia al menos una vez al aæo. » iv) Se aæadirÆn los apartados 5 y 6 siguientes: «5. El valor de los intervalos de confianza a 95 % determinado en los valores l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n no superarÆ los porcentajes siguientes del valor l(cid:237)mite de emisi(cid:243)n: Di(cid:243)xido de azufre (cid:211)xidos de nitr(cid:243)geno Cenizas 20 % 20 % 30 % 6. Los valores medios por hora y d(cid:237)a validados se determinarÆn durante el plazo de explotaci(cid:243)n efectivo (excluidos los per(cid:237)odos de arranque y parada), a partir de los valores medios por hora vÆlidos medidos tras sustraer el valor del intervalo de confianza especificado anteriormente. Cada d(cid:237)a en que mÆs de tres valores medios por hora no sean vÆlidos debido a mal funcionamiento o mantenimiento del sistema de medici(cid:243)n continua, se invalidarÆ. Si se invalidan mÆs de diez d(cid:237)as al aæo por estas circunstancias, la autoridad competente exigirÆ al titular que adopte las medidas adecuadas para mejorar la fiabilidad del sistema de control continuo. » b) La parte B se modificarÆ de la manera siguiente: i) En el t(cid:237)tulo, las palabras «nuevas instalaciones» se sustituirÆn por «instalaciones de combusti(cid:243)n». ii) Al principio del primer pÆrrafo se aæadirÆn los tØrminos «Hasta 2003». iii) Se aæadirÆn los pÆrrafos siguientes: «Los Estados miembros establecerÆn, a partir de 2003 y para cada aæo posterior, un inventario de emisiones de SO2 y NOx para todas las instalaciones de combusti(cid:243)n con una potencia tØrmica nominal igual o superior a 50 MW. La autoridad competente obtendrÆ para cada instalaci(cid:243)n explotada bajo el control de un solo titular en un lugar determinado la informaci(cid:243)n siguiente: (cid:151) emisiones anuales totales de SO2, NOx y cenizas (total de part(cid:237)culas en suspensi(cid:243)n); (cid:151) cantidad anual total de consumo de energ(cid:237)a, en relaci(cid:243)n con el valor cal(cid:243)rico neto, desglosada en las cinco categor(cid:237)as de combustibles: biomasa, otros combustibles s(cid:243)lidos, combustibles l(cid:237)quidos, gas natural y otros gases. Cada tres aæos se comunicarÆ a la Comisi(cid:243)n un resumen de los resultados de este inventario en un plazo de doce meses despuØs de finalizado el per(cid:237)odo de tres aæos de que se trate. La informaci(cid:243)n anual instalaci(cid:243)n por instalaci(cid:243)n deberÆ facilitarse a la Comisi(cid:243)n si Østa lo solicita. » c) La parte C se modificarÆ de la manera siguiente: i) En el apartado 1, detrÆs de «y para cada aæo posterior» se aæadirÆ «hasta el aæo 2003 incluido». ii) En el apartado 2 se suprimirÆ el segundo pÆrrafo


title: Regolamento (CE) n. 2485/1999 della Commissione, del 25 novembre 1999, relativo alle offerte comunicate nell'ambito della gara per l'esportazione d'orzo di cui al regolamento (CE) n. 1701/1999

eurovoc_concepts:
award of contract
barley
export refund
export tax
third country

formats: pdf print

text: 26. 11. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 303/13 REGOLAMENTO (CE) N. 2485/1999 DELLA COMMISSIONE del 25 novembre 1999 relativo alle offerte comunicate nell'ambito della gara per l'esportazione d'orzo di cui al regolamento (CE) n. 1701/1999 LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1253/1999 (2), visto il regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio riguardo alla concessione delle restituzioni all'esportazione e alle misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali (3), modifi- cato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2513/98 (4), in partico- lare l'articolo 4, (1) (2) considerando che una gara per la restituzione e/o per la tassa all'esportazione d'orzo verso qualsiasi paese terzo è stata indetta con il regolamento (CE) n. 1701/1999 della Commissione (5), modificato dal regolamento (CE) n. 2322/1999 (6); considerando che, conformemente all'articolo 7 del regolamento (CE) n. 1501/95, la Commissione può, in base alle offerte comunicate e secondo la procedura (3) (4) prevista all'articolo 23 del regolamento (CEE) n. 1766/ 92 decidere di non dar seguito alla gara; considerando che, tenuto conto in particolare dei criteri precisati all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95, non è opportuno fissare una restituzione massima o una tassa minima; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Non è dato seguito alle offerte comunicate dal 19 al 25 novembre 1999, nell'ambito della gara per la restituzione o per la tassa all'esportazione d'orzo di cui al regolamento (CE) n. 1701/1999. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 26 novembre 1999. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 25 novembre 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell'1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 160 del 26. 9. 1999, pag. 18. (3) GU L 147 del 30. 6. 1995, pag. 7. (4) GU L 313 del 21. 11. 1998, pag. 16. (5) GU L 201 del 31. 7. 1999, pag. 27. (6) GU L 280 del 30. 10. 1999, pag. 77


title: Statistical aspects of the natural gas economy in 1998.

eurovoc_concepts:
energy consumption
energy production
natural gas
statistics
supply
trading operation


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2485/1999 της Επιτροπής, της 25ης Νοεμβρίου 1999, σχετικά με τις προσφορές που ανακοινώνονται για την εξαγωγή κριθής στο πλαίσιο του διαγωνισμού που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1701/1999

text: 26. 11. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 303/13 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2485/1999 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 25ης Νοεµβρίου 1999 σχετικά µε τις προσφορές που ανακοινώνονται για την εξαγωγή κριθής στο πλαίσιο του διαγωνισµού που προβλέπεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1701/1999 Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 1766/92 του Συµβουλίου, της 30ής Ιουνίου 1992, περί δηµιουργίας κοινής οργανώσεως αγοράς στον τοµέα των σιτηρών (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1253/1999 (2), τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1501/95 της Επιτροπής, της 29ης Ιου- νίου 1995, περί θεσπίσεως ορισµένων λεπτοµερών κανόνων εφαρ- µογής του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1766/92 του Συµβουλίου όσον αφορά τη χορήγηση επιστροφών κατά την εξαγωγή καθώς και τα µέτρα τα οποία πρέπει να λαµβάνονται σε περίπτωση διαταραχής της αγοράς στον τοµέα των σιτηρών (3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2513/98 (4), και ιδίως το άρθρο 4, Εκτιµώντας: (1) ότι, µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1701/1999 της Επι- τροπής (5), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονι- σµό (ΕΚ) αριθ. 2322/1999 (6), προκηρύχθηκε διαγωνισµός για τον καθορισµό της επιστροφής ή/και του φόρου κατά την εξαγωγή κριθής προς όλες τις τρίτες χώρες· (2) (3) (4) ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 7 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1501/95, µε βάση τις ανακοινωθείσες προσφορές, η Επι- τροπή µπορεί να αποφασίσει σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 23 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1766/92, να µη δοθεί συνέχεια στο διαγωνισµό· ότι λαµβανοµένων υπόψη, ιδίως των κριτηρίων που προβλέ- πονται στο άρθρο 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1501/95, δεν ενδείκνυται ο καθορισµός µέγιστης επιστροφής ή ενός ελάχιστου φόρου· ότι τα µέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό είναι σύµφωνα µε τη γνώµη της επιτροπής διαχείρισης σιτηρών, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 ∆εν δίδεται συνέχεια στις προσφορές που ανακοινώνονται από τις 19 έως τις 25 Νοεµβρίου 1999, στο πλαίσιο του διαγωνισµού της επιστροφής ή του φόρου κατά την εξαγωγή κριθής που αναφέρεται στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1701/1999. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει στις 26 Νοεµβρίου 1999. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 25 Νοεµβρίου 1999. Για την Επιτροπή Franz FISCHLER Μέλος της Επιτροπής (1) ΕΕ L 181 της 1. 7. 1992, σ. 21. (2) ΕΕ L 160 της 26. 9. 1999, σ. 18. (3) ΕΕ L 147 της 30. 6. 1995, σ. 7. (4) ΕΕ L 313 της 21. 11. 1998, σ. 16. (5) ΕΕ L 201 της 31. 7. 1999, σ. 27. (6) ΕΕ L 280 της 30. 10. 1999, σ. 77


title: Règlement (CE) n° 2488/1999 de la Commission, du 25 novembre 1999, fixant la restitution maximale à l'exportation d'avoine dans le cadre de l'adjudication visée au règlement (CE) n° 1897/1999

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
export tax
oats
third country

text: L 303/16 FR Journal officiel des Communautés européennes 26. 11. 1999 RÈGLEMENT (CE) No 2488/1999 DE LA COMMISSION du 25 novembre 1999 fixant la restitution maximale à l'exportation d'avoine dans le cadre de l'adjudication visée au règlement (CE) no 1897/1999 LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CEE) no 1766/92 du Conseil, du 30 juin 1992, portant organisation commune des marchés dans le secteur des céréales (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1253/1999 (2), vu le règlement (CE) no 1501/95 de la Commission, du 29 juin 1995, établissant certaines modalités d'application du règle- ment (CEE) no 1766/92 du Conseil en ce qui concerne l'octroi des restitutions à l'exportation ainsi que les mesures à prendre, en cas de perturbation, dans le secteur des céréales (3), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2513/98 (4), vu le règlement (CE) no 1897/1999 de la Commission, du 2 septembre 1999, relatif à une mesure particulière d'interven- tion pour les céréales en Finlande et en Suède (5), modifié par le règlement (CE) no 2096/1999 (6), et notamment son article 8, (1) (2) considérant que le règlement (CE) no 1897/1999 a ouvert une adjudication de la restitution à l'exportation d'avoine produite en Finlande et en Suède et destinée à être exportée de la Finlande et de la Suède vers tous les pays tiers; considérant que l'article 8 du règlement (CE) no 1897/ 1999 prévoit que, sur la base des offres communiquées, la Commission peut, selon la procédure prévue à l'article 23 du règlement (CEE) no 1766/92, décider de fixer une restitution maximale à l'exportation, en tenant compte des critères visés à l'article 1er du règlement (CE) no 1501/95; que, dans ce cas, l'adjudication est attribuée à celui ou ceux des soumissionnaires dont l'offre se situe à un niveau égal ou inférieur à la restitution maximale; (3) (4) considérant que l'application des critères visés ci-dessus à la situation actuelle des marchés de la céréale en cause conduit à fixer la restitution maximale à l'exportation au montant repris à l'article 1er; considérant que les mesures prévues au présent règle- ment sont conformes à l'avis du comité de gestion des céréales, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Pour les offres communiquées du 19 au 25 novembre 1999, (CE) no dans le cadre de l'adjudication visée au règlement 1897/1999, la restitution maximale à l'exportation d'avoine est fixée à 59,96 EUR/t. Le présent règlement entre en vigueur le 26 novembre 1999. Article 2 Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 25 novembre 1999. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 181 du 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 160 du 26. 6. 1999, p. 18. (3) JO L 147 du 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 313 du 21. 11. 1998, p. 16. (5) JO L 233 du 3. 9. 1999, p. 10. (6) JO L 257 du 2. 10. 1999, p. 4


title: Proposta modificata di direttiva del Parlamento Europeo del Consiglio relativa all'assegnazione della capacità di infrastruttura ferroviaria, la determinazione dei canoni per l'uso dell'infrastruttura ferroviaria e la certificazione di sicurezza


title: Verordnung (EG) Nr. 2491/1999 der Kommission vom 25. November 1999 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Getreide- und Reisverarbeitungserzeugnisse

eurovoc_concepts:
cereal product
export refund
rice

text: L 303/20 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 26. 11. 1999 VERORDNUNG (EG) Nr. 2491/1999 DER KOMMISSION vom 25. November 1999 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Getreide- und Reisverarbeitungserzeugnisse DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, (4) gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 über die gemeinsame Marktorganisation für Getreide (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1253/1999 (2), insbesondere auf Artikel 13 Absatz 3, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 3072/95 des Rates vom 22. Dezember 1995 über die gemeinsame Marktorganisation für Reis (3), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2072/98 (4), insbesondere auf Artikel 13 Absatz 3, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) 13 (EG) Nr. der Verordnung Artikel 13 der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 und Artikel 3072/95 bestimmen, daß der Unterschied zwischen den Notie- rungen oder den Preisen auf dem Weltmarkt für die in Artikel 1 dieser Verordnungen genannten Erzeugnisse und den Preisen für die Erzeugnisse in der Gemeinschaft durch eine Erstattung bei der Ausfuhr ausgeglichen werden kann. Gemäß Artikel 13 der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 sind die Erstattungen unter Berücksichtigung der jewei- ligen Lage und der voraussichtlichen Entwicklung einer- seits des verfügbaren Getreides und des Reises und Bruchreises und ihrer Preise in der Gemeinschaft und andererseits der Preise für Getreide, Reis, Bruchreis und Getreideerzeugnisse auf dem Weltmarkt festzusetzen. Nach denselben Artikeln ist auf den Getreide- und Reis- märkten für eine ausgeglichene Lage und für eine natür- liche Preis- und Handelsentwicklung zu sorgen. Ferner ist geplanten Ausfuhren sowie der Notwendigkeit Rechnung zu zu in tragen, Marktstörungen vermeiden. den wirtschaftlichen Aspekten der der Gemeinschaft (5) (6) (7) (8) (9) nung der Erstattung für diese Erzeugnisse zu berücksich- tigen sind. Infolgedessen sind die für die einzelnen Erzeugnisse zu gewährenden Erstattungen zu staffeln, und zwar, je nach Erzeugnis, aufgrund des Gehaltes an Rohfasern, Asche, Spelzen, Proteinen, Fetten oder Stärke, wobei dieser Gehalt jeweils besonders charakteristisch für die tatsäch- lich in dem Verarbeitungserzeugnis enthaltene Menge des Grunderzeugnisses ist. Bei Maniokwurzeln, anderen Wurzeln und Knollen von tropischen Früchten sowie deren Mehlen machen wirt- schaftliche Gesichtspunkte etwaiger Ausfuhren ange- sichts der Art und der Herkunft dieser Erzeugnisse zur Zeit eine Festsetzung von Ausfuhrerstattungen nicht erforderlich. Für einige Verarbeitungserzeugnisse aus Getreide ist es aufgrund der schwachen Beteiligung der Gemeinschaft nicht gegenwärtig am Welthandel notwendig, eine Ausfuhrerstattung festzusetzen. Die Lage auf dem Weltmarkt oder besondere Erforder- nisse bestimmter Märkte können eine Differenzierung bei Erstattungen für bestimmte Erzeugnisse je nach ihrer Bestimmung notwendig machen. Die Erstattung muß einmal monatlich festgesetzt werden; sie kann zwischenzeitlich geändert werden. Bestimmte Maiserzeugnisse können so wärmebehandelt werden, daß für sie eine Erstattung gewährt werden könnte, die ihrer Qualität nicht gerecht wird. Für Erzeug- eine erste Gelbildung oder Gelierung die nisse, aufweisen, keine Ausfuhrerstattung deshalb sollte gewährt werden. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Getreide — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: (3) Die Verordnung (EG) Nr. 1518/95 der Kommission (5), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2993/95 (6), über die Regelung für die Einfuhr und die Ausfuhr von Getreide- und Reisverarbeitungserzeugnissen bestimmt in Artikel 4 die besonderen Kriterien, die bei der Berech- (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 160 vom 26. 6. 1999, S. 18. (3) ABl. L 329 vom 30. 12. 1995, S. 18. (4) ABl. L 265 vom 30. 9. 1998, S. 4. (5) ABl. L 147 vom 30. 6. 1995, S. 55. (6) ABl. L 312 vom 23. 12. 1995, S. 25. Artikel 1 Die Ausfuhrerstattungen für die in Artikel 1 Absatz 1 Buch- stabe d) der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 und in Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe c) der Verordnung (EG) Nr. 3072/95 genannten und der Verordnung (EG) Nr. 1518/95 unterlie- genden Erzeugnisse werden wie im Anhang dieser Verordnung angegeben festgesetzt. 26. 11. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 303/21 Diese Verordnung tritt am 26. November 1999 in Kraft. Artikel 2 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitglied- staat. Brüssel, den 25. November 1999 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission ANHANG zur Verordnung der Kommission vom 25. November 1999, zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Getreide- und Reisverarbeitungserzeugnisse Erzeugniscode Erstattungsbetrag Erzeugniscode Erstattungsbetrag (EUR/Tonne) (EUR/Tonne) 1102 20 10 9200 (1) 1102 20 10 9400 (1) 1102 20 90 9200 (1) 1102 90 10 9100 1102 90 10 9900 1102 90 30 9100 1103 12 00 9100 1103 13 10 9100 (1) 1103 13 10 9300 (1) 1103 13 10 9500 (1) 1103 13 90 9100 (1) 1103 19 10 9000 1103 19 30 9100 1103 21 00 9000 1103 29 20 9000 1104 11 90 9100 1104 12 90 9100 1104 12 90 9300 1104 19 10 9000 1104 19 50 9110 1104 19 50 9130 1104 21 10 9100 1104 21 30 9100 1104 21 50 9100 1104 21 50 9300 1104 22 20 9100 1104 22 30 9100 73,81 63,26 63,26 42,17 28,67 88,36 88,36 94,90 73,81 63,26 63,26 56,80 43,57 35,77 28,67 42,17 98,18 78,54 35,77 84,35 68,54 42,17 42,17 56,22 44,98 78,54 83,45 1104 23 10 9100 1104 23 10 9300 1104 29 11 9000 1104 29 51 9000 1104 29 55 9000 1104 30 10 9000 1104 30 90 9000 1107 10 11 9000 1107 10 91 9000 1108 11 00 9200 1108 11 00 9300 1108 12 00 9200 1108 12 00 9300 1108 13 00 9200 1108 13 00 9300 1108 19 10 9200 1108 19 10 9300 1109 00 00 9100 1702 30 51 9000 (2) 1702 30 59 9000 (2) 1702 30 91 9000 1702 30 99 9000 1702 40 90 9000 1702 90 50 9100 1702 90 50 9900 1702 90 75 9000 1702 90 79 9000 2106 90 55 9000 79,08 60,63 35,77 35,07 35,07 8,77 13,18 62,42 50,04 70,14 70,14 84,35 84,35 84,35 84,35 42,56 42,56 0,00 100,96 77,29 100,96 77,29 77,29 100,96 77,29 105,79 73,43 77,29 (1) Für Erzeugnisse, die einer Wärmebehandlung bis zur ersten Gelbildung unterzogen wurden, wird keine Erstattung gewährt. (2) Es gelten die Erstattungen gemäß der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 2730/75 des Rates (ABl. L 281 vom 1. 11. 1975, S. 20). NB: Die die Erzeugnisse betreffenden Codes sowie die Verweisungen und Fußnoten sind durch die geänderte Verordnung (EWG) Nr. 3846/87 der Kommission (ABl. L 366 vom 24. 12. 1987, S. 1) bestimmt