title: 2000/718/EY: Komission päätös, tehty 1 päivänä joulukuuta 1999, yrityskeskittymän julistamisesta yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia IV/M.1578 - Sanitec/Sphinx) (Tiedoksiannettu numerolla K(2000) 4005) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti.) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
application of EU law
economic concentration
firearms and munitions
plumbing equipment
share
takeover bid

text: 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/1 II (S(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1999, yrityskeskittym(cid:228)n julistamisesta yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia IV/M. 1578 (cid:151) Sanitec/Sphinx) (Tiedoksiannettu numerolla K(2000) 4005) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2000/718/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka sek(cid:228) katsoo seuraavaa: ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen, ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 57 artiklan 2 kohdan a alakohdan, ottaa huomioon yrityskeskittymien valvonnasta 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuk- sella (EY) N:o 1310/97 (2), ja erityisesti sen 8 artiklan 2 koh- dan, ottaa huomioon 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1999 tehdyn komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen menettelyn aloittamisesta t(cid:228)ss(cid:228) asiassa, on antanut asianomaisille yrityksille mahdollisuuden esitt(cid:228)(cid:228) huomautuksensa komission esitt(cid:228)mist(cid:228) v(cid:228)itteist(cid:228) (3), ottaa huomioon keskittymi(cid:228) k(cid:228)sittelev(cid:228)n neuvoa-antavan komi- tean lausunnon (4) (1) EYVL L 395, 30. 12. 1989, s. 1; oikaistu toisinto EYVL L 257, 21. 9. 1990, s. 13. (2) EYVL L 180, 9. 7. 1997, s. 1. (3) Sanitec on pid(cid:228)tt(cid:228)ytynyt vastaamasta komission v(cid:228)itetiedoksian- toon. Komissio katsoo siten, ett(cid:228) Sanitec on samaa mielt(cid:228) komis- sion v(cid:228)itetiedoksiannossa esitetyn analyysin kanssa. (4) EYVL C 331, 22. 11. 2000. (1) Komissio vastaanotti 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999 ilmoi- tuksen ehdotetusta keskittym(cid:228)st(cid:228), jolla suomalaiseen Metra-teollisuuskonserniin kuuluva Sanitec Ltd Oyj Abp ((cid:148)Sanitec(cid:148)) hankkii asetuksen (ETY) N:o 4064/89 ((cid:148)sulau- tuma-asetus(cid:148)) 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukai- sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallan hollantilaisessa yrityksess(cid:228) nimelt(cid:228) NV Koninklijke Sphinx Gustavsberg ((cid:148)Sphinx(cid:148)) tekem(cid:228)ll(cid:228) siit(cid:228) julkisen tarjouksen. (2) Tutkittuaan ilmoituksen komissio p(cid:228)(cid:228)tti 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elo- kuuta 1999, ett(cid:228) ilmoitettu toimenpide kuuluu sulau- tuma-asetuksen soveltamisalaan ja ett(cid:228) sen soveltuvuus yhteismarkkinoille her(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) vakavia ep(cid:228)ilyj(cid:228). Komissio p(cid:228)(cid:228)tti siten aloittaa sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan ja ETA-sopimuksen 57 artiklan mukaisen menettelyn. I OSAPUOLET (3) Sanitec suunnittelee, valmistaa ja markkinoi kylpyhuone- tuotteita. Konsernilla on kolme p(cid:228)(cid:228)toimialaa: kylpyhuo- nekeramiikka, kylpy- ja suihkutuotteet ja alipaineella toi- mivat wc-j(cid:228)rjestelm(cid:228)t. Sanitec toimii yhteis(cid:246)n alueella, Keski-Euroopassa, L(cid:228)hi-Id(cid:228)ss(cid:228), Kaakkois-Aasiassa ja Poh- L 294/2 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 jois-Amerikassa. Sen tunnetuimmat tuotemerkit ovat If(cid:246), Porsgrund ja Scandispa (Skandinavia), Allia Ido, (Ranska), Keramag (Saksa), Albatros, Revita ja Pozzi-Gi- nori ja Lecico (Yhdistynyt kuningas- kunta). Sanitec on Metran kokonaan omistama tyt(cid:228)ryh- ti(cid:246). ((cid:148)Pozzi(cid:148)) (Italia) (4) My(cid:246)s Sphinx suunnittelee, valmistaa ja markkinoi kylpy- huonetuotteita, erityisesti kylpyhuonekeramiikkaa, suih- kunurkkauksia, kylpyammeita ja hanoja. Sphinxill(cid:228) on toimintaa yhteis(cid:246)n alueella ja It(cid:228)-Euroopassa. Sen tunne- tuimmat tuotemerkit ovat Sphinx, Gustavsberg, Selles, Koralle, Leda ja V(cid:229)rg(cid:229)rda. II TOIMENPIDE (5) Sanitec teki 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 julkisen tarjouk- jotka s(cid:228)(cid:228)ti(cid:246) nimelt(cid:228) Stichting sen kaikista osakkeista, Administratiekantoor Aandelen NV Koninklijke Sphinx Gustavsberg ((cid:148)s(cid:228)(cid:228)ti(cid:246)(cid:148)) omistaa, ja kaikista Sphinxin osak- keisiin oikeuttavista hallintatodistuksista. Tarjous kattaa siten kaikki Sphinxin osakkeet. Koska s(cid:228)(cid:228)ti(cid:246) omistaa osakkeisiin oikeuttavat hallintatodistukset ja Alankomai- den lain mukaan vain s(cid:228)(cid:228)ti(cid:246) voi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) Sphinxin osak- keisiin liittyv(cid:228)(cid:228) (cid:228)(cid:228)nioikeutta, Sanitec ottaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallan kaikissa Sphinxin hallintoelimiss(cid:228) sek(cid:228) s(cid:228)(cid:228)ti(cid:246)ss(cid:228) ja var- mistaa t(cid:228)ten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallan Sphinxiss(cid:228). (6) Tarjousesite l(cid:228)hetettiin osakkeenomistajille 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 ja tarjouksella on Sphinxin hallintoneu- voston ja hallituksen tuki. Tarjous koskee koko Sphinx- konsernia ja tarkoituksena on, ett(cid:228) Sphinxist(cid:228) tulee Sani- tecin kokonaan omistama tyt(cid:228)ryhti(cid:246). III KESKITTYM˜ (7) Jos julkinen tarjous hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n, Sanitec hankkii yksin- omaisen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallan Sphinxiss(cid:228). Toimenpide on siten sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu keskittym(cid:228). IV YHTEIS(cid:214)NLAAJUINEN ULOTTUVUUS (8) Yritysten yhteenlaskettu maailmanlaajuinen kokonaislii- kevaihto oli yli 2 500 miljoonaa euroa vuonna 1998 (Sanitec/Metra: 2 603 miljoonaa euroa; Sphinx: 270 mil- joonaa euroa). Yritysten kokonaisliikevaihto oli yli 100 miljoonaa euroa ainakin kolmessa eri j(cid:228)senvaltiossa, joissa kummankin yrityksen kokonaisliikevaihto oli yli 25 miljoonaa euroa [(cid:133)]* (Sanitec/Metra: [(cid:133)]* miljoo- naa euroa; Sphinx: [(cid:133)]* miljoonaa euroa), [(cid:133)]* (Sani- tec/Metra: [(cid:133)]* miljoonaa euroa; Sphinx: [(cid:133)]* miljoo- naa euroa), [(cid:133)]* (Sanitec/Metra: [(cid:133)]* miljoonaa euroa; Sphinx: [(cid:133)]* miljoonaa euroa) ja [(cid:133)]* (Sanitec/Metra: [(cid:133)]* miljoonaa euroa; Sphinx: [(cid:133)]* miljoonaa euroa). Kummankin yrityksen yhteis(cid:246)n alueelta kertynyt koko- naisliikevaihto oli yli 100 miljoonaa euroa (Sanitec/ Metra: [(cid:133)]* miljoonaa euroa; Sphinx: [(cid:133)]* miljoonaa euroa). Kumpikaan yritys ei saa yhteis(cid:246)n alueelta kerty- neest(cid:228) liikevaihdostaan yli kahta kolmasosaa yhdest(cid:228) ja samasta j(cid:228)senvaltiosta. Ilmoitetulla toimenpiteell(cid:228) on siten sulautuma-asetuksen 1 artiklan 3 kohdassa tarkoi- tettu yhteis(cid:246)nlaajuinen ulottuvuus. Se on ETA-sopimuk- sen 57 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja kyseisen sopi- muksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa 24 olevan 2 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukainen yhteisty(cid:246)asia ja siksi komissio on tutkinut asiaa yhteisty(cid:246)ss(cid:228) EFTAn valvontaviranomaisen kanssa ETA-sopimuksen 58 artiklan mukaisesti. V MERKITYKSELLISET MARKKINAT A MERKITYKSELLISET TUOTEMARKKINAT 1. Sanitecin ehdottama markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) (9) Sanitec on esitt(cid:228)nyt, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteet voidaan jakaa seuraaviin 12 merkityksellisiin tuotemarkkinoihin: i) kylpyammeet; ii) suihkualtaat; iii) suihkusein(cid:228)t, -nurk- kaukset ja -kaapit ((cid:148)suihkusein(cid:228)t(cid:148)); iv) hanat ja sekoitta- jat; v) pesualtaat; vi) altaat; vii) WC:t; viii) lentokoneissa, junissa ja laivoissa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)t alipaine- ja paineistetut viem(cid:228)rij(cid:228)rjestelm(cid:228)t; ix) WC-s(cid:228)ili(cid:246)t ja huuhteluj(cid:228)rjestelm(cid:228)t ((cid:148)WC-s(cid:228)ili(cid:246)t(cid:148)); x) kylpyl(cid:228)tuotteet; xi) kylpyhuonekalusteet ja xii) muut tuotteet, mukaan lukien wc-istuinrenkaat, bideet, urinaalit, pesualtaiden jalustat ja oheistuotteet. (10) Sanitec katsoo, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden jakaminen edelleen hintatason mukaan (esimerkiksi korkeahintaiset ja edulliset tuotteet) tai tuotannossa k(cid:228)ytettyjen mate- riaalien mukaan ei ole tarpeellista eik(cid:228) tarkoituksenmu- kaista mainituilla tuotemarkkinoilla, sill(cid:228) kaikki suuret kylpyhuonetuotteiden valmistajat tai myyv(cid:228)t kaikenhintaisia tuotteita ja siten tarjontapuolen n(cid:228)ke- myksen mukaan tuotteet voidaan helposti korvata toi- silla. Sanitec toteaa edelleen, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden valmistajien k(cid:228)ytt(cid:228)miss(cid:228) hinnoissa on monia p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)i- syyksi(cid:228) ja siksi se katsoo, ett(cid:228) merkitykselliset tuote- markkinat m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n parhaiten kun niit(cid:228) tarkastellaan kuluttajan kannalta. tuottavat * Luottamuksellisten tietojen paljastumisen est(cid:228)miseksi on p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen t(cid:228)t(cid:228) toisintoa toimituksellisesti muutettu. Muutetut kohdat on mer- kitty hakasulkeilla ja t(cid:228)hdell(cid:228). 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/3 (11) Vaikka Sanitecilla ja Sphinxill(cid:228) on p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isi(cid:228) toimin- toja useimmilla edell(cid:228) mainituilla tuotemarkkinoilla, kes- kittym(cid:228) vaikuttaa horisontaalisesti ainoastaan seuraaviin markkinoihin (toisin sanoen osapuolten yhteinen mark- kinaosuus on yli 15 %): pesualtaat, WC:t, WC-s(cid:228)ili(cid:246)t, kyl- pyammeet, suihkualtaat ja suihkusein(cid:228)t. a) Pesualtaat (12) Sanitecin mukaan pesuallasmarkkinat k(cid:228)sitt(cid:228)v(cid:228)t (akryyliset sek(cid:228) ja keraamiset ett(cid:228) muut kuin keraamiset ter(cid:228)ksiset) tuotteet. Sanitec toteaa, ett(cid:228) eri materiaaleista tehdyt pesualtaat t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t samat kuluttajien tarpeet ja ett(cid:228) tuotteiden ominaisuudet ja hinnat ovat samat. Sani- tec katsoo siten, ett(cid:228) eri materiaaleista valmistetut pesu- altaat ovat toisiaan korvaavat. Ilmoituksessaan Sanitec arvioi, ett(cid:228) ETA:n tasolla [< 95]* prosenttia pesualtaista on keraamisia ja [< 15]* prosenttia muita kuin keraa- misia altaita. b) WC:t (13) Sanitecin mukaan t(cid:228)rkein WC-malli on posliini-WC, jossa on vesihuuhtelu. WC-istuin voi olla joko jalallinen tai kiinnitetty sein(cid:228)(cid:228)n. WC:ss(cid:228) voi olla joko ylh(cid:228)(cid:228)ll(cid:228) tai alhaalla oleva vesis(cid:228)ili(cid:246), ja s(cid:228)ili(cid:246) tai huuhteluventtiili voi olla sein(cid:228)n sis(cid:228)ll(cid:228) tai sein(cid:228)n takana. Sanitec katsoo, ett(cid:228) WC:ille ei ole korvaavia tuotteita, sill(cid:228) kaikki WC:t val- mistetaan keraamisista materiaaleista. Urinaalit t(cid:228)ydent(cid:228)- v(cid:228)t WC:it(cid:228) mutta eiv(cid:228)t korvaa niit(cid:228). Urinaalien myynti on joka tapauksessa v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228). c) WC-s(cid:228)ili(cid:246)t (14) Sanitecin mukaan tavanomaisissa WC:iss(cid:228) k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)- asiassa kahta erilaista huuhtelutapaa: vesis(cid:228)ili(cid:246)ss(cid:228) olevaa avointa tai suojattua huuhtelumekanismia tai erityist(cid:228) itsesulkeutuvaa hanaa, joka laukaisee huuhtelun. Sanitec katsoo, ett(cid:228) eri materiaaleista valmistetut vesis(cid:228)ili(cid:246)t kor- vaavat sill(cid:228) asiakkaiden mieltymykset eiv(cid:228)t koske materiaalia vaan ainoastaan toimintoa (jonka kaikki materiaalit t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t), suunnittelua (joka ei ole ja hintaa. Sanitecin mukaan sidoksissa materiaaliin) ETA:n tasolla [< 70]* prosenttia kaikista WC-s(cid:228)ili(cid:246)ist(cid:228) tehd(cid:228)(cid:228)n muista kuin keraamisista materiaaleista ja loput keraamisista. toisensa, (15) Vaikka Sanitec my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) WC:it(cid:228) ja vesis(cid:228)ili(cid:246)it(cid:228) k(cid:228)y- tet(cid:228)(cid:228)n yhdess(cid:228), se katsoo, ett(cid:228) ne ostetaan usein erikseen ja ett(cid:228) vesis(cid:228)ili(cid:246)t kuuluvat siten eri tuotemarkkinoille kuin WC:t. d) Kylpyammeet ett(cid:228) katsoo, (16) Sanitec toteaa, ett(cid:228) kysynt(cid:228)puolen kannalta synteettisist(cid:228) materiaaleista, valuraudasta tai ter(cid:228)ksest(cid:228) valmistettuja kylpyammeita k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n samaan tarkoitukseen ja ett(cid:228) ne korvaavat toisensa. Vaikka eri materiaalien keskihinnat ovat erilaiset, hinnoissa on runsaasti p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isyyksi(cid:228) ja Sanitec valmistetut ammeet korvaavat toisensa. Sanitecin mukaan eri amme- lajien myynti jakautuu seuraavasti:[< 50]* prosenttia on valmistettu synteettisist(cid:228) materiaaleista, [< 60]* prosent- tia ter(cid:228)ksest(cid:228) ja [< 5]* prosenttia valuraudasta. Sanitec on todennut, ett(cid:228) tuotteen kest(cid:228)vyyden johdosta valu- rautaisia ammeita k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n ensi sijassa sairaaloiden ja hotellien tapaisissa yleisiss(cid:228) laitoksissa ja ett(cid:228) ne ovat siten kapean alan tuotteita. eri materiaaleista e) Suihkualtaat suihkualtaita (17) Sanitec toteaa, ett(cid:228) kylpyammeiden tapaan kaikkia eri materiaaleista valmistettuja (keraamiset, synteettiset, ter(cid:228)ksiset ja valurautaiset altaat) k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n samaan tarkoitukseen ja ett(cid:228) toiminnon, suunnittelun ja hinnan suhteen ne ovat kuluttajan kannalta toisiaan kor- vaavia tuotteita. Suihkualtaita k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n yleens(cid:228) suihku- nurkkauksissa. Sanitecin mukaan [< 40]* prosenttia suih- [< 40]* prosenttia kualtaista valmistetaan ter(cid:228)ksest(cid:228), keraamisista materiaaleista ja [< 40]* prosenttia synteetti- sist(cid:228) materiaaleista. f) Suihkusein(cid:228)t (18) Suihkuseini(cid:228) ja -nurkkauksia k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n yleens(cid:228) suihkual- taan tai ammeen kanssa kylpyhuoneen suojaamiseksi roiskeilta. Suihkukaapeissa yhdistyv(cid:228)t suihkuallas ja suih- kusein(cid:228)t yhdeksi kokonaisuudeksi. Sanitecin mukaan suihkusein(cid:228)t, -nurkkaukset ja -kaapit muodostavat yhdet tuotemarkkinat kysynt(cid:228)puolen osalta. Suihkuseinien val- mistajat valmistavat aina my(cid:246)s suihkunurkkauksia ja usein my(cid:246)s suihkukaappeja. Samaa materiaalia (akryyli(cid:228)) k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n sek(cid:228) suihkuseinien, suihkunurkkausten ett(cid:228) suihkukaappien valmistamiseen. Lasia k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n ylelli- joiden osuudeksi arvioidaan alle [< 5]* syystuotteissa, prosenttia. 2. Vaihtoehtoinen tuotemarkkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) (19) Komission markkinatutkimuksen kuluessa monet kilpai- lijat ja asiakkaat ehdottivat vaihtoehtoista tuotemarkki- noiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228), jonka mukaan kylpyhuonekera- miikka (mukaan lukien keraamiset WC:t, WC-s(cid:228)ili(cid:246)t, pesualtaat ja bideet) muodostaisi erilliset tuotemarkkinat. N(cid:228)in laajan kylpyhuonekeramiikan markkinam(cid:228)(cid:228)ritel- m(cid:228)n tueksi esitettiin useita v(cid:228)itteit(cid:228). On katsottu, ett(cid:228) kysynn(cid:228)n osalta kylpyhuonetuotteiden jakelijat ja tukku- kauppiaat ostavat yleens(cid:228) sarjan kylpyhuonekeramiikkaa. Sarjalla tarkoitetaan WC:it(cid:228), WC-s(cid:228)ili(cid:246)it(cid:228), pesualtaita, altaiden jalustoja ja joskus bidee-altaita ja urinaaleja, jotka asennetaan kylpyhuoneeseen sarjana, sill(cid:228) yleens(cid:228) L 294/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 asiakas haluaa n(cid:228)m(cid:228) tuotteet yhdest(cid:228) mallistosta. T(cid:228)m(cid:228) koskee sek(cid:228) uudisrakentamista ett(cid:228) peruskorjausta (ks. 21 kohta). Lis(cid:228)ksi on esitetty, ett(cid:228) yksitt(cid:228)isi(cid:228) tuotteita myyd(cid:228)(cid:228)n vain harvoin, korvattaessa jokin tuote toisella (sill(cid:228) kylpyhuonekeramiikan elinkaari on pitk(cid:228)). Kodinkunnostusten osalta Sanitec arvioi, ett(cid:228) tuotteiden myynti sarjoina kasvaa vakaasti (6). 3. Korvattavuus kysynt(cid:228)puolella (20) Kuten edell(cid:228) mainittiin, Sanitec totesi ilmoituksessaan ett(cid:228) kukin edell(cid:228) mainitusta kuudesta tuotteesta, eli WC:t, WC-s(cid:228)ili(cid:246)t, pesualtaat, kylpyammeet, suihkualtaat ja suihkusein(cid:228)t, on katsottava erillisiksi markkinoiksi. Keraamisten tuotteiden osalta Sanitecin p(cid:228)(cid:228)v(cid:228)itt(cid:228)m(cid:228) oli, ett(cid:228) kuluttajat eiv(cid:228)t voi korvata esimerkiksi WC:it(cid:228) ja pesualtaita toisillaan, mink(cid:228) vuoksi ne eiv(cid:228)t voi kuulua samoille merkityksellisille tuotemarkkinoille. toimittamalla (21) Sanitec totesi edelleen, ett(cid:228) asiakkaat eiv(cid:228)t yleens(cid:228) osta yht(cid:228) tuotelinjaa (toisin sanoen tuotevalikoimaa, johon kuuluvat esimerkiksi kaikki kylpyhuonekeramiikkatuot- teet ja amme ja/tai suihkuallas). Sanitec selvensi kuiten- lis(cid:228)tietoja kin my(cid:246)hemmin kantaansa rakennus- ja korjaustoiminnasta. Sanitec viittasi tutki- mukseen (5), jossa mainitaan seuraavat kylpyhuonekera- miikan loppuk(cid:228)ytt(cid:246)kohteet: uudistalot (eli kotitalouksille tarkoitettujen talojen rakentaminen), muu kuin asuin- k(cid:228)ytt(cid:246) (esimerkiksi sairaaloiden, hotellien jne. rakentami- nen), asentajien suorittamat tai n(cid:228)yttelymyym(cid:228)l(cid:246)iden kautta suoritetut kodinkunnostukset ja rautakauppaket- juja hyv(cid:228)ksi k(cid:228)ytt(cid:228)en tehdyt kodinkunnostukset. Kaksi ensimm(cid:228)ist(cid:228) ryhm(cid:228)(cid:228) kattaa uudisrakentamisen ja niiden osuus kokonaismarkkinoista on [25(cid:151)45]* prosenttia. Kaksi viimeist(cid:228) ryhm(cid:228)(cid:228) kattaa korjaukset, ja niiden osuus kokonaismarkkinoista on[55(cid:151)75]* prosenttia. kylpyhuonekeramiikasta (22) Sanitecin arvoiden mukaan uudisrakentamiseen myy- dyst(cid:228) [45(cid:151)75]* prosenttia myyd(cid:228)(cid:228)n tuotesarjoina. Korjaustoiminnan markkinoiden osalta Sanitec arvioi, ett(cid:228) asentajien kodinkorjauksiin myym(cid:228)st(cid:228) kylpyhuonekeramiikasta [65(cid:151)85]* prosenttia myyd(cid:228)(cid:228)n tuotesarjoina, kun taas rautakauppaketjujen kodinkunnostuksiin myymist(cid:228) keraamisista kylpyhuone- tuotteista noin [25(cid:151)45]* prosenttia myyd(cid:228)(cid:228)n sarjoina. (5) GB Consult on konsulttiyritys, joka julkaisee Euroopan kylpyhuone- tuotemarkkinoita koskevia tutkimuksia. Se on tehnyt kaksi tutki- musta, joita on k(cid:228)ytetty t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen analyysissa: The West European Bathroom Products Market (1998 update) (cid:150) 10 Country International Synthesis (joulukuu 1998) ja Ceramic Sanitary Ware Products in Scandinavia (preliminary data) (toukokuu 1999). (23) Sanitecin toimittamat tiedot vahvistavat selv(cid:228)sti er(cid:228)iden kolmansien osapuolten komission tutkimuksen aikana esitt(cid:228)m(cid:228)n n(cid:228)kemyksen. Sen mukaan kuluttajat ostavat uusissa rakennuksissa tarvittavat kylpyhuonekeramiikka- tuotteet sarjana, vaikka eri tuotteita ei voida pit(cid:228)(cid:228) toi- siaan korvaavina toiminnoiltaan. Lis(cid:228)ksi kodinkorjauk- siin ostettavien tuotesarjojen osuus on huomattava: nykyisin yli puolet t(cid:228)m(cid:228)n segmentin kokonaismyynnist(cid:228). (24) Monet jakelijat ja tukkukauppiaat totesivat komission kyselyihin antamissaan vastauksissa, ett(cid:228) on t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) pys- ty(cid:228) toimittamaan koko tuotesarja asiakkaille, ja siksi ne haluavat kunkin valmistajan tuotevalikoiman t(cid:228)ydellisen(cid:228) sarjana. T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)tee yleens(cid:228) sek(cid:228) Pohjoismaihin (7) ett(cid:228) Manner-Eurooppaan (8). On my(cid:246)s todettu, ett(cid:228) valmis- tajilla on tapana tarjota alennuksia koko tuotesarjan ostamisesta kannustaen siten jakelijoita ja tukkukauppi- aita ostamaan tuotteet sarjoina. (25) Komissio huomauttaa, ett(cid:228) muista materiaaleista valmis- tetut tuotteet korvaavat vain hyvin rajoitetusti keraa- miset kylpyhuonetuotteet. Sanitecin toimittamien tieto- jen perusteella muut kuin keraamiset pesualtaat ovat kapean alan tuotteita ja niiden osuus on alle [< 15]* pro- senttia kaikista ETA-alueella tai kansallisella tasolla myy- dyist(cid:228) pesualtaista. T(cid:228)m(cid:228)n n(cid:228)kemyksen ovat vahvistaneet kolmannet, jotka katsovat yleisesti, ett(cid:228) muista kuin keraamisista materiaaleista valmistettujen pesualtaiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)h(cid:228)inen ja ett(cid:228) niit(cid:228) k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n ainoastaan kapealla markkinasektorilla. (26) On my(cid:246)s sanottu, ett(cid:228) muiden kuin keraamisten pesual- taiden hinta on huomattavasti korkeampi kuin keraamis- ten tuotteiden hinta. Saatavilla olevien tietojen mukaan osapuolilla ei lis(cid:228)ksi ole suhteellisesti suurempaa osuutta muiden kuin keraamisten pesualtaiden myynnist(cid:228) verrat- tuna keraamisten pesualtaiden myyntiin. On my(cid:246)s huo- (6) Sanitec on arvioinut, ett(cid:228) rautakauppojen kautta myytyjen tuotesar- jojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on jopa suurempi er(cid:228)iss(cid:228) maissa, joissa rautakauppa- ketjut ovat erityisen kehittyneit(cid:228), esimerkiksi Saksassa luku on [< 50]* (cid:150) [< 60]* prosenttia. Rautakauppojen kautta myytyjen tuo- tesarjojen myynnin on arvioitu kasvavan samaan aikaan kun rauta- kauppaketjut kasvattavat markkinaosuuttaan perinteisten jakeluka- navien kustannuksella. (7) T(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) (cid:146)Pohjoismailla(cid:146) tai (cid:146)Pohjoismaiden alueella(cid:146) tarkoi- tetaan Tanskaa, Suomea, Islantia, Norjaa ja Ruotsia. (8) T(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) (cid:146)Manner-Euroopalla(cid:146) tarkoitetaan Belgiaa, Saksaa, Espanjaa, Ranskaa, Irlantia, Italiaa, Luxemburgia, Alankomaita, It(cid:228)- valtaa, Portugalia ja Yhdistynytt(cid:228) kuningaskuntaa. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/5 mattava, ett(cid:228) komission tutkimukseen vastanneet kol- mannet eiv(cid:228)t ole ottaneet esille kilpailukysymyksi(cid:228), jotka koskevat osapuolten asemaa muiden kuin keraamisten materiaalien osalta. Komissio katsoo siten, ett(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) arvioinnissa ei ole tarpeellista analysoida erikseen keskit- tym(cid:228)n vaikutusta muihin kuin keraamisiin kylpyhuone- tuotteisiin. (27) Kylpyammeiden, suihkualtaiden ja suihkuseinien osalta on ehdotettu, ett(cid:228) ne muodostavat kylpyhuonekeramii- kasta erilliset markkinat, koska jakelijat eiv(cid:228)t yleens(cid:228) osta n(cid:228)it(cid:228) tuotteita tuotesarjana. N(cid:228)it(cid:228) tuotteita ei yleens(cid:228) my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n soviteta yhteen tietyn kylpyhuoneke- ramiikkamallin kanssa. K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) jakelijat ostavat kyl- pyhuonekeramiikan yhdelt(cid:228) toimittajalta ja loput kylpy- huonetuotteet mahdollisesti useilta eri toimittajilta. Eri materiaalien jakautumisen osalta komission tutkimus jonka mukaan eri vahvistaa Sanitecin n(cid:228)kemyksen, materiaaleihin perustuva jako ei olisi tarkoituksenmukai- nen. Kysynt(cid:228)puolen osalta kylpyammeet, suihkualtaat ja suihkusein(cid:228)t katsotaan kylpyhuonekeramiikasta erillisiksi tuotemarkkinoiksi. tietojen mukaan osapuolten kansalliset markkinaosuudet n(cid:228)iden tuotteiden osalta eiv(cid:228)t eroaisi merkitt(cid:228)v(cid:228)sti, vaikka tuot- teet jaoteltaisiin eri materiaalien mukaan. Komissio kat- soo siten, ett(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) arvioinnissa ei ole tarpeellista analy- soida edelleen tuotteita materiaaleittain kysynt(cid:228)puolen kannalta. toimittamien Sanitecin (28) Komission tutkimus on my(cid:246)s vahvistanut, ett(cid:228) kaikki suuret kilpailijat tarjoavat eri hintaluokkaan kuuluvia tuotteita. On todettu, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi ei ole tarkoituk- senmukaista m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) mit(cid:228)(cid:228)n edell(cid:228) mainittua tuotetta hintatason mukaan. (29) Edell(cid:228) olevan perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) kysynt(cid:228)- puolen kannalta on perusteltua m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) kylpyhuoneke- ramiikan markkinat omiksi markkinoikseen ja ett(cid:228) kyl- pyammeet, suihkualtaat ja suihkusein(cid:228)t kuuluvat kukin erillisille markkinoille. 4. Tarjontapuolen korvattavuus vaihtaminen muihin materiaaleihin vaatii t(cid:228)ysin erilaista tuotantotapaa. (31) Sanitec on todennut, ett(cid:228) kylpyhuonekeramiikan tuotan- toprosessi eroaa ter(cid:228)s- tai akryylituotteiden tuotantopro- sessista. Eri materiaaleista valmistettujen kylpyhuonetu- otteiden tuottamisessa tarvittava tekniikka ja tuotantolin- jat eroavat toisistaan. (32) Kylpyhuonekeramiikan tuotantoprosessia (9) selostetaan lyhyesti seuraavassa. Tuotantoprosessi k(cid:228)sitt(cid:228)(cid:228) valuliet- teen (keraamisen massan) valmistuksen, lasitteen valmis- tuksen, valamisen, muotista irrottamisen, viimeistelyn, kuivauksen, lasituksen ja polton. Valmistuksen ensim- m(cid:228)isess(cid:228) vaiheessa valuliete kaadetaan kipsimuotteihin ja jonkin ajan kuluttua ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen valuliete poistetaan, muotti avataan ja alustava tuote on valmis kuivattavaksi ja lasitettavaksi. Lasitus antaa lopputuotteelle kovan pin- nan ja v(cid:228)rin. Lasitusta varten tuote kuumennetaan kor- keintaan 1 230 (cid:176)C:ssa. T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen suoritetaan tuot- teen lopputarkastus mahdollisten vikojen havaitsemi- seksi. (33) Emaloitujen ter(cid:228)stuotteiden (kylpyammeet ja suihkual- taat) tuotantoprosessi koostuu seuraavista vaiheista. Ter(cid:228)slevyn koneellisen puristamisen j(cid:228)lkeen suoritetaan rasvanpoisto ja emalikerros ruiskutetaan koko tuotteen pinnalle. Sen j(cid:228)lkeen tuote poltetaan uunissa 850 (cid:176)C:ssa ja ruiskutetaan valkoisella emalilla. T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen ema- loitu tuote poltetaan toisen kerran 850 (cid:176)C:ssa ja suorite- taan lopputarkastus. (34) Synteettisten tuotteiden (kylpyammeet kuumentamalla ja suihkualtaat) tuotanto alkaa synteettiset/akryyliset levyt noin 180 (cid:176)C:ssa, mink(cid:228) j(cid:228)lkeen ne asetetaan muotin p(cid:228)(cid:228)lle muovailtavaksi. N(cid:228)in valmistettu tuotteen runko vahvistetaan ruiskuttamalla siihen seosta, jossa on poly- esterihartsia, kalsiumkarbonaattia ja lasikuituja. T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen runko asetetaan polymerisaatiouuniin noin 40 (cid:176)C:n l(cid:228)mp(cid:246)tilaan. Lopuksi ammeen tai altaan reuna tasoitetaan automaattisesti. (30) Tarjontapuolen osalta komission tutkimuksen aikana esi- tettiin, ett(cid:228) kylpyhuonekeramiikka kuuluu erillisille mer- kityksellisille tuotemarkkinoille. On v(cid:228)itetty, ett(cid:228) kylpy- huonekeramiikan valmistajat tuottavat yleens(cid:228) kaikkia keraamisia kylpyhuonetuotteita yhdess(cid:228) ja ett(cid:228) jokin tuotantolaitos varataan joko kylpyhuonekeramiikan tai muista materiaaleista (kuten akryyli tai ter(cid:228)s) valmistettu- jen tuotteiden valmistamiseen. On my(cid:246)s v(cid:228)itetty, ett(cid:228) tuotantolinjojen muuttaminen muiden keraamisten tuot- teiden valmistusta varten on yleens(cid:228) mahdollista ja toteutettavissa, mutta kylpyhuonekeramiikkatuotannon (35) Suihkunurkkausten, -seinien ja -kaappien tuotanto muo- dostuu ensi sijassa osien kokoamisesta ja on yksinkertai- nen prosessi. (9) Kylpyhuonekeramiikan valmistuksessa k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n seuraavia mate- riaaleja: vitreous china (saniteettiposliini; hienojakoinen materiaali, joka imee korkeintaan 0,5 prosenttia vett(cid:228)), fine fire-clay (hieno tulenkest(cid:228)v(cid:228) savi; huokoinen keskikarkea materiaali, joka imee noin 9 prosenttia vett(cid:228) ja on p(cid:228)(cid:228)llystetty valkoisella tai v(cid:228)rillisell(cid:228) ema- lilla) ja fire-clay (tulenkest(cid:228)v(cid:228) savi; huokoinen keskikarkea mate- riaali, joka imee korkeintaan 13 prosenttia vett(cid:228) ja on p(cid:228)(cid:228)llystetty valkoisella tai v(cid:228)rillisell(cid:228) emalilla). L 294/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 (36) Edell(cid:228) olevasta voidaan n(cid:228)hd(cid:228), ett(cid:228) keraamisten, emaloi- dusta ter(cid:228)ksest(cid:228) valmistettujen ja akryylisten saniteetti- tuotteiden valmistusprosessit ovat huomattavan erilaiset. Komission tutkimuksessa ilmeni, ett(cid:228) useimpien valmis- tajien tuotantolaitokset ovat erikoistuneet tiettyyn mate- riaaliin perustuvaan tuotantoprosessiin. N(cid:228)in n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) ole- van laita my(cid:246)s osapuolten tuotantolaitoksissa. Ilmoituk- sessa annettujen tietojen mukaan Sanitecilla on ETA- alueella 10 tuotantolaitosta ja ETA-alueen ulkopuolella kuusi joissa valmistetaan ainoastaan kylpyhuonekeramiikkaa. Synteettisist(cid:228) materiaaleista ja ter(cid:228)ksest(cid:228) valmistetut kylpyammeet ja suihkualtaat teh- d(cid:228)(cid:228)n muissa tuotantolaitoksissa. Samoin Sphinxill(cid:228) on ETA-alueella viisi tuotantolaitosta ja ETA-alueen ulko- puolella kaksi joissa kaikissa valmis- tetaan vain kylpyhuonekeramiikkaa. Synteettisist(cid:228) mate- riaaleista valmistettuja kylpyammeita ja suihkualtaita val- mistetaan toisessa tuotantolaitoksessa, kun taas suihku- sein(cid:228)t valmistetaan erikseen. tuotantolaitosta, tuotantolaitosta, (37) Sanitecin mukaan keramiikan valmistaja ei voi ilman huomattavia kustannuksia ja viiv(cid:228)styksi(cid:228) aloittaa muista materiaaleista valmistettujen kylpyhuonetuotteiden tuo- tantoa ja p(cid:228)in vastoin. Useimmat kilpailijat ovat samaa mielt(cid:228). Toisaalta Sanitec toteaa, ett(cid:228) akryylituotteiden tuotannon aloituskustannukset ovat alhaiset, arviolta korkeintaan [(cid:133)]* miljoonaa euroa. Sanitec arvioi t(cid:228)ll(cid:228) perusteella, ett(cid:228) kylpyhuonekeramiikan valmistaja voisi helposti perustaa akryylisten kylpyhuonetuotteiden tuo- tantolaitoksen, jos se katsottaisiin tarpeelliseksi. Komis- sion tutkimuksessa k(cid:228)vi kuitenkin ilmi, ett(cid:228) muut kilpai- lijat katsovat aloituskustannukset huomattaviksi. Komis- sion tutkimuksen aikana saamien tietojen mukaan kapa- siteetin k(cid:228)ytt(cid:246)asteen on oltava korkea, jotta ala kannat- ja siten on oletettava, ett(cid:228) kyseisen laitoksen taisi, jotta sen toi- tuotantom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n olisi oltava huomattava, minta olisi kannattavaa. (38) Sanitec on todennut, ett(cid:228) vaikka eri materiaaleista val- mistettujen kylpyhuonetuotteiden tuotantotekniikoissa ja tuotantolinjoissa on eroja, kaikki suuret valmistajat toi- mittavat eri materiaaleista valmistettuja kylpyhuonetuot- teita. Komission tutkimuksen mukaan t(cid:228)m(cid:228) ei kuiten- kaan n(cid:228)yt(cid:228) p(cid:228)tev(cid:228)n useaan eurooppalaiseen valmis- tajaan. Esimerkiksi Bette, Metaliberica, Geberit, Kaldewei, Flair ja Merloni eiv(cid:228)t valmista keraamisia kylpyhuone- tuotteita. (39) Edell(cid:228) olevan perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) eri mate- riaaleja k(cid:228)ytt(cid:228)vien tuotantolaitosten v(cid:228)linen tarjontapuo- len korvattavuus ei ole riitt(cid:228)v(cid:228). bideit(cid:228), pesualtaiden jalustoja ja suihkualtaita (10). Tutki- muksesta ilmenee my(cid:246)s, ett(cid:228) kylpyhuonekeramiikkaa valmistavat kilpailijat tuottavat my(cid:246)s n(cid:228)it(cid:228) tuotteita. (41) Sanitecin mukaan tietyn kylpyhuonekeramiikkatuotteen (esimerkiksi WC:n) valmistaja voi vaihtaa toisten kylpy- huonekeramiikkatuotteiden (esimerkiksi pesualtaiden) tuotantoon ilman suuria vaihtokustannuksia. Sanitec arvioi, ett(cid:228) kyseiset kustannukset olisivat [(cid:133)]* euroa tuotettaessa 45 000 kappaletta keraamisia kylpyhuone- tuotteita edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) ainoastaan valamisessa tarvitta- vat laitteet on vaihdettava. Sanitec on arvioinut t(cid:228)h(cid:228)n kuluvan [(cid:133)]* kuukautta. Kilpailijat ovat vahvistaneet t(cid:228)m(cid:228)n suurelta osin. On todettu, ett(cid:228) jos muotti on ole- massa, tuotannon vaihtaminen on suhteellisen helppoa. Tutkimuksesta ilmenee, ett(cid:228) yht(cid:228) muottia voidaan k(cid:228)yt- t(cid:228)(cid:228) noin 120 kertaa, mink(cid:228) j(cid:228)lkeen se on korvattava toi- sella. Riippuen siit(cid:228), valetaanko kerran vai kaksi kertaa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228), vaihto voi tapahtua 3(cid:150)6 kuukaudessa, jos val- mistaja haluaa k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) vanhan muotin ensin ennen sen vaihtamista toiseen. Ei ole mit(cid:228)(cid:228)n syyt(cid:228) siihen, miksi tuotantoa ei periaatteessa voisi vaihtaa aikaisemmin. (42) Edell(cid:228) olevan perusteella n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) silt(cid:228), ett(cid:228) kylpyhuone- keramiikka muodostaa yhdet merkitykselliset tuotemark- kinat tarjontapuolen kannalta. Kylpyammeet, suihkual- taat ja suihkusein(cid:228)t n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t muodostavan eri markki- nat tarjontapuolen kannalta tarkasteltuna. 5. Merkityksellisi(cid:228) tuotemarkkinoita koskeva p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) (43) Edell(cid:228) olevan perusteella komissiosta n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) vahvasti silt(cid:228), ett(cid:228) kylpyhuonekeramiikka muodostaa yhdet tuote- markkinat sek(cid:228) kysynt(cid:228)- ett(cid:228) tarjontapuolen kannalta tarkasteltuna. T(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) ei ole kuitenkaan tar- peellista m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) tarkasti, olisiko merkityksellisten tuo- temarkkinoiden sis(cid:228)llett(cid:228)v(cid:228) kylpyhuonekeramiikka koko- naisuutena vai yksitt(cid:228)isin(cid:228) tuotteina. Tuotemarkkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) voidaan j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) avoimeksi, sill(cid:228) kuten j(cid:228)ljem- p(cid:228)n(cid:228) ilmenee, kummassakin vaihtoehdossa toimenpide johtaisi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman syntymiseen tai sen vahvis- tumiseen Pohjoismaissa. Komissio katsoo my(cid:246)s, ett(cid:228) kumpikaan markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)vaihtoehto ei johda sellaisen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman syntymiseen tai vahvistumi- seen, jonka seurauksena tehokas kilpailu estyisi huomat- (40) Komissio huomauttaa edelleen, ett(cid:228) molempien osapuol- ten kylpyhuonekeramiikkatehtaiden tuotevalikoima on t(cid:228)ydellinen. Toisin sanoen ne valmistavat keraamisia WC:it(cid:228), WC-s(cid:228)ili(cid:246)it(cid:228), pesualtaita ja joissain tapauksissa (10) T(cid:228)st(cid:228) on lis(cid:228)todisteena se, ett(cid:228) ei Sanitec eik(cid:228) Sphinx ole pystynyt toimittamaan tietoja kutakin kylpyhuonekeramiikkatuotetta kos- kevasta kapasiteetista, kapasiteetin k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228), tuotantokustannuk- sista jne. [(cid:133)]*. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/7 tavasti joillain kansallisilla tai alueellisilla markkinoilla Manner-Euroopassa. Sen vuoksi t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) ei ole tarpeellista p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) lopullisesti, muodostuvatko merkityk- selliset tuotemarkkinat kylpyhuonekeramiikasta kokonai- suutena vai yksitt(cid:228)isist(cid:228) tuotteista. v(cid:228)h(cid:228)n mutta tuonti suuriin Euroopan maihin vahvistui. Sanitec katsoo lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) kyseisen(cid:228) aikana my(cid:246)s vienti useimmista Euroopan maista kasvoi. (44) Kylpyammeiden, suihkualtaiden ja suihkuseinien osalta komissio katsoo edell(cid:228) olevan perusteella, ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) sek(cid:228) erilliset tuotteet muodostavat kysynt(cid:228)- ett(cid:228) tarjontapuolelta tarkasteltuna. tuotemarkkinat B MERKITYKSELLISET MAANTIETEELLISET MARKKINAT (45) Sanitec on todennut, ett(cid:228) kaikkien edell(cid:228) mainittujen kylpyhuonetuotteiden merkitykselliset maantieteelliset markkinat ovat v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n ETA:n laajuiset, mutta ne voi- vat olla suuremmat sill(cid:228) perusteella, ett(cid:228) kaikki kilpailijat toimivat koko ETA-alueella tai sen suurella osalla ja ett(cid:228) useimmilla suurilla toimijoilla on eurooppalaiset tuote- linjat ja ne markkinoivat usein tuotteita samoilla nimill(cid:228) koko Euroopassa. Sanitec viittaa lis(cid:228)ksi ETA:n sis(cid:228)lt(cid:228) ja ulkopuolelta suuntautuvan tuonnin kasvuun ja huomat- tavaan rajatylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n kauppavirtaan, s(cid:228)(cid:228)ntelyn tai tariffi- esteiden puuttumiseen, alhaisiin kuljetuskustannuksiin, yleiseurooppalaisiin samanlaisiin markkinointi- ja jakelustrategioihin, samanlaisiin tuotes- tandardeihin, eurooppalaisten tuotemerkkien merkityk- sen lis(cid:228)(cid:228)ntymiseen ja yhtenev(cid:228)isiin hintoihin. kilpailuedellytyksiin, (46) Sek(cid:228) Sanitecin toimittamien ett(cid:228) tutkimuksesta saatujen tietojen perusteella komissio katsoo kuitenkin, ett(cid:228) j(cid:228)l- jemp(cid:228)n(cid:228) mainituista syist(cid:228) merkitykselliset maantieteelli- set markkinat on katsottava ETA-aluetta pienemmiksi. Itse asiassa useat tekij(cid:228)t osoittavat, ett(cid:228) ilmoitetun toi- menpiteen vaikutukset kilpailuun on arvioitava Pohjois- maiden ja Manner-Euroopan osalta erikseen joko kansal- lisella tai alueellisella tasolla. 1. Yleist(cid:228) a) Tuonti ETA-alueelle (47) Sanitec toteaa, ett(cid:228) muutaman viime vuoden aikana tuonti EU:hun alhaisen kustannustason maista (muun muassa Keski- ja Kaakkois-Euroopasta sek(cid:228) Afrikasta) on kasvanut vakaasti. Sanitec katsoo erityisesti, ett(cid:228) vuosina 1993(cid:150)1998 kylpyhuonetuotteiden kulutus kasvoi vain (48) Komissio huomauttaa, ett(cid:228) L(cid:228)nsi-Euroopan kylpyhuone- tuotemarkkinoiden kehityksess(cid:228) viime vuosina on ollut merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) v(cid:228)hitt(cid:228)inen tuotantokapasiteetin siirto mai- joissa tuotantokustannukset ovat kilpailukykyisem- hin, m(cid:228)t. Kylpyhuonetuotteiden tuotanto on siirtynyt suu- relta osin ETA:n ulkopuolisiin maihin, erityisesti Keski- ja Kaakkois-Eurooppaan. Kaikilla suurimmilla eurooppa- laisilla kylpyhuonetuotteiden valmistajilla on tuotantoa maissa, joissa tuotantokustannukset ovat alhaiset, kuten Bulgariassa, Unkarissa, Puolassa ja T(cid:154)ekiss(cid:228), ja ne jakele- vat tuotteet eri puolille ETA-aluetta. (49) Toimialan rakennej(cid:228)rjestelyist(cid:228) on todisteena se, ett(cid:228) ETA-alueella ollaan sulkemassa useita tehtaita. Esimer- kiksi Sphinx on vastik(cid:228)(cid:228)n sulkenut Novobochin tehtaan Belgiassa. Sill(cid:228) on nykyisin kaksi tehdasta Puolassa ja yksi Slovakiassa. Sanitec on sulkenut Saksan ja Italian tehtaansa ja sill(cid:228) on nykyisin nelj(cid:228) tehdasta Puolassa, kaksi Egyptiss(cid:228) ja yksi Libanonissa. Ideal Standard on ja sulkenut Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa ja Villeroy & Boch teh- taan Ranskassa. tehtaansa Saksassa, Ranskassa, Italiassa (50) Sanitec on selitt(cid:228)nyt, ett(cid:228) t(cid:228)rkein syy tuotannon siirt(cid:228)mi- seen matalan kustannustason maihin on tarve parantaa hintakilpailukyky(cid:228). Sanitec on antanut esimerkkej(cid:228) osa- puolten kylpyhuonekeramiikan tuotantolaitosten tuotan- tokustannuksista. Tuotantokustannukset tuotetta kohden ovat [(cid:133)]* euroa Sanitecin Saksan-tehtaalla ja [(cid:133)]* euroa Suomessa ja Ruotsissa mutta vain [(cid:133)]* euroa Sanitecin Puolan-tehtailla. Sphinxin tehtailla tuotanto- kustannukset ovat [(cid:133)]* euroa tuotetta kohden Ruotsissa ja [(cid:133)]* euroa Saksassa mutta [(cid:133)]* euroa Slovakiassa ja Puolassa. (51) Se, ett(cid:228) suuri osa tuotantokapasiteetista on siirretty ETA:n ulkopuolelle, n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) olevan t(cid:228)rkein syy ETA- alueelle suuntautuvan tuonnin kasvuun. Kolmannet ovat arvioineet, ett(cid:228) jopa 80(cid:150)90 prosenttia kaikesta kolman- sista maista suuntautuvasta tuonnista on l(cid:228)ht(cid:246)isin sellais- ten yritysten tuotantolaitoksista tai tyt(cid:228)ryhti(cid:246)ist(cid:228), joiden p(cid:228)(cid:228)konttori on ETA-alueella. Sanitecin toimittamien tie- tojen mukaan noin [< 60]* prosenttia kaikesta ETA- alueelle tulevasta tuonnista on samaan yhtym(cid:228)(cid:228)n kuu- luvien yksik(cid:246)iden v(cid:228)list(cid:228) toimintaa. Arvoidessaan kylpy- huonetuotteiden tuontia ETA-alueelle komissio katsoo, ett(cid:228) mainittu tuonti on suljettava tarkastelun ulkopuo- lelle. Yhtym(cid:228)n sis(cid:228)inen tuonti on pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n logistisia jotka perustuvat edullisempiin tuotanto- kauppavirtoja, kustannuksiin, joka ei ole per(cid:228)isin kol- ja siksi tuonti, mansilta, ei rajoita jo ETA-alueella toimivien yritysten kilpailuk(cid:228)ytt(cid:228)ytymist(cid:228). L 294/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 (52) Kauppavirtoja arvioidessaan komissiolla oli er(cid:228)it(cid:228) tilas- tollisia vaikeuksia. Sanitec ker(cid:228)si tilastotiedot eri l(cid:228)hteist(cid:228) ja esitteli ne sek(cid:228) arvon ett(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n osalta. N(cid:228)iden eri l(cid:228)hteist(cid:228) koottujen tietojen arviointi on ollut vaikeaa eri- tyisesti siksi, ett(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ilmaisevat luvut on esitetty sek(cid:228) tonneina ett(cid:228) kappaleina eiv(cid:228)tk(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) ole suoraan verrannollisia. Toinen vaikeus on ollut se, ett(cid:228) er(cid:228)(cid:228)t tilas- tot ovat vuodelta 1998, kun taas toiset ovat vuodelta 1997. Lis(cid:228)ksi tilastotiedot kattavat useita tuotteita (11), eik(cid:228) Sanitec ole pystynyt toimittamaan yksitt(cid:228)isi(cid:228) tuot- teita koskevia tietoja. Kaikkia tietoja ei ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n ilmoitettu ja eri tilastojen v(cid:228)lill(cid:228) on merkitt(cid:228)vi(cid:228) eroja. (56) Kolmansilta saadut tiedot ovat vahvistaneet, ett(cid:228) muu kuin yhtymien sis(cid:228)inen tuonti ETA:n ulkopuolelta ei ole tarpeeksi merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n laajen- tamiseksi koskemaan muuta kuin ETA-aluetta. Vaikka er(cid:228)(cid:228)t tukkukauppiaat tuovat kylpyhuonekeramiikkaa esi- t(cid:228)m(cid:228) tuonti on merkiksi Aasiasta tai v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228) verrattuna n(cid:228)iden tukkukauppiaiden kokonais- myyntiin. Er(cid:228)(cid:228)t tukkukauppiaat ovat huomauttaneet, ett(cid:228) tuonti esimerkiksi Aasiasta on kaupallisesti j(cid:228)rkev(cid:228)(cid:228) vain, jos tuontim(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on suuri. N(cid:228)m(cid:228) tukkukauppiaat ovat todenneet, ett(cid:228) niiden on pidett(cid:228)v(cid:228) varastossa ja myyt(cid:228)v(cid:228) johtavia tuotemerkkej(cid:228) eik(cid:228) kysynt(cid:228) ole riitt(cid:228)- v(cid:228)(cid:228) laajamittaisen tuonnin aloittamiseksi ETA:n ulko- puolelta. It(cid:228)-Euroopasta, (53) Komissio on kuitenkin verrannut saatavilla olevia tilas- totietoja kolmansilta saatuihin tietoihin ja katsoo, ett(cid:228) j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) mainituista syist(cid:228) maantieteellinen viitealue ei ole ETA-aluetta suurempi. (57) Tutkimuksen perusteella kokonaistuonti ETA:n ulkopuo- lelta n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) merkityksett(cid:246)m(cid:228)lt(cid:228). Useimmilla suurilla toi- mijoilla on ETA:n ulkopuolella paikalliset tuotantolaitok- set, jotka palvelevat paikallisia tai alueellisia markkinoita. P(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti vienti koskee vain er(cid:228)it(cid:228) erikoistuotteita. (54) Sanitec on toimittanut Eurostatin tilastot, joista ilmenee WC:iden, WC-s(cid:228)ili(cid:246)iden, pesualtaiden, kylpyammeiden, pesualtaiden jalustojen, urinaalien ja muiden tuotteiden tuonti ETA-alueelle vuonna 1998. Komissio on laskenut kyseisten lukujen perusteella, ett(cid:228) n(cid:228)iden tuotteiden tuonti oli noin 6 prosenttia kyseisten tuotteiden koko- naisarvosta ETA-alueella. On huomattava, ett(cid:228) Sanitecin toimittaman tuotemarkkinajaottelun mukaan altaiden jalustat ja urinaalit eiv(cid:228)t sis(cid:228)lly Sanitecin antamiin koko- naisarvoihin ja ett(cid:228) tuonti oli itse asiassa hieman alle 6 prosenttia. T(cid:228)ss(cid:228) luvussa ei kuitenkaan oteta huomioon merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) yhtym(cid:228)n sis(cid:228)ist(cid:228) myynti(cid:228). Kun otetaan huo- mioon, ett(cid:228) Sanitecin mukaan noin 50 prosenttia t(cid:228)st(cid:228) tuonnista oli yritysten sis(cid:228)ist(cid:228) tuontia, voidaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) tuonti kolmansilta ETA-alueelle oli korkeintaan vain noin 3 prosenttia. (58) Edell(cid:228) olevan perusteella komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:246) ETA-alueelle suuntautuvasta rajoitetusta myynnist(cid:228) j(cid:228)l- jemp(cid:228)n(cid:228) tarkastellun muun n(cid:228)yt(cid:246)n kanssa ei tue n(cid:228)ke- myst(cid:228), ett(cid:228) merkitykselliset maantieteelliset markkinat olisivat ETA-aluetta laajemmat. b) ETA-maiden (13) v(cid:228)liset kauppavirrat (55) Sanitec on my(cid:246)s arvioinut ETA-alueelle suuntautuvan tuontivirran m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n alueen kylpyhuonetuotteiden tuo- tannon ja kulutuksen perusteella. Sanitec toteaa, ett(cid:228) vuonna 1997 tuonnin osuus kulutuksesta oli [< 20]* prosenttia L(cid:228)nsi-Euroopassa. Komissio on laskenut toi- mitettujen lukujen perusteella, ett(cid:228) kokonaistuonnin osuus oli korkeintaan 12 prosenttia tuotannosta ja noin 14 prosenttia kokonaiskulutuksesta ETA-alueella (12). Kun otetaan huomioon, ett(cid:228) tuonnista [45(cid:151)95]* pro- senttia on yritysten sis(cid:228)ist(cid:228) toimintaa, tuonti kolmansilta ETA-alueelle oli korkeintaan 7 prosenttia. (11) Esimerkiksi kylpyhuonekeramiikka ja kylpyammeet on ryhmitelty yhteen eri tilastoissa. (12) On k(cid:228)ytetty kahta eri mittayksikk(cid:246)(cid:228): kappaleita ja tonneja. Komis- sio on arvioinut tuonnin osuuden muuttamalla kappalem(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t kilogrammoiksi. Sanitecin mukaan yksi kappale painaa [10(cid:151)15]* kg ja Eurostatin luvuissa oletetaan kappaleen painoksi 14 kg. (59) Sanitec on todennut, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden rajatylit- t(cid:228)v(cid:228)n kaupan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ETA-alueella on huomattava. Se on arvioinut, ett(cid:228) [< 50]* prosenttia ETA-alueen kylpyhuo- netuotteiden kokonaistuotannosta vied(cid:228)(cid:228)n yhdest(cid:228) ETA- maasta toiseen ja ett(cid:228) tuonnin osuus ETA:n kokonais- kulutuksesta on [< 40]* prosenttia. (60) Sanitecin toimittamien tietojen perusteella komissio huo- mauttaa, ett(cid:228) kauppavirrat vaihtelevat huomattavasti eri ETA-maissa. Esimerkiksi Portugali ja Italia ovat nettovie- ji(cid:228), joiden tuonti on hyvin v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228). Toisaalta Saksa tuo [< 80]* prosenttia kylpyhuonetuotteiden kulutuksestaan ja vie [< 40]* tuotannostaan. Saksan vienti on kuitenkin (13) (cid:146)ETA-maat(cid:146) tarkoittavat yhteis(cid:246)n j(cid:228)senvaltioita sek(cid:228) Norjaa, Islantia ja Liechtensteinia. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/9 alle kolmanneksen Portugalin ja Italian viennist(cid:228). On huomattava, ett(cid:228) erityisesti Pohjoismaat eroavat tuonnin osalta muista ETA-maista. Sanitecin tietojen mukaan Pohjoismaihin suuntautuvan tuonnin osuus kokonais- kulutuksesta on alle [< 10]* prosenttia. ett(cid:228) useimmilla markkinatoimijoilla on tuotantolaitoksia useissa ETA-maissa. Esimerkiksi Sanitecilla on useassa Euroopan maassa yhteens(cid:228) 24 tuotantolaitosta, joista 12 valmistaa katsoo siten, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden valmistus ei ole maan- tieteellisesti erityisen keskittynyt ETA-alueella. kylpyhuonekeramiikkaa. Komissio (61) ETA-alueen sis(cid:228)iset kauppavirrat voidaan osin selitt(cid:228)(cid:228) ETA-maiden tuotantokustannusten eroilla. Esimerkiksi tuotekohtaiset tuotantokustannukset Sanitecin Saksan tehtaalla ovat [(cid:133)]* kertaa suuremmat kuin Portugalissa, mink(cid:228) vuoksi l(cid:228)hes [< 80]* prosenttia Portugalin tehtaan tuotannosta vied(cid:228)(cid:228)n Saksaan. (62) Sanitec on todennut, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden kuljetus- kustannukset osoittavat markkinoiden olevan ETA:n laa- Sanitecin mukaan kuljetuskustannukset ovat juiset. samanlaiset kaikissa ETA-maissa, ja niiden osuus on noin [< 5]* prosenttia kunkin tuotteen keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isest(cid:228) nettomyyntihinnasta. Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) sen vuoksi, ett(cid:228) kyl- pyhuonetuotteita voidaan helposti kuljettaa pitki(cid:228) mat- koja. (63) Komissio on kuitenkin voinut p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228) Sanitecin toimit- tamien tietojen perusteella, ett(cid:228) Portugalia lukuun otta- matta tuotantomaa on my(cid:246)s t(cid:228)rkein toimitus- ja myynti- maa osapuolten useimpien tuotantolaitosten osalta. Sani- tecin Norjan tehdas toimittaa tuotteet p(cid:228)(cid:228)asiassa Norjan markkinoille, ja Sanitecin Saksan tehtaan tuotannosta [< 95]* prosenttia toimitetaan Saksaan. Noin [< 100]* ja Ruotsin-tuotannosta prosenttia Sanitecin Suomen- myyd(cid:228)(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)iss(cid:228) maissa ja [< 80]* prosenttia Italian tuo- tannosta toimitetaan Italian markkinoille. Sphinxin Sak- san, Ranskan ja Alankomaiden tehtaiden tuotannosta suurin osa myyd(cid:228)(cid:228)n kussakin tuotantomaassa. (64) Tuotevirtojen analyysi osoittaa my(cid:246)s, ett(cid:228) Portugalia lukuun ottamatta suurin osa osapuolten Euroopan teh- taiden viennist(cid:228) suuntautuu muihin l(cid:228)hell(cid:228) oleviin ETA- maihin. Esimerkiksi Sanitecin Ranskan tehtaan tuotan- nosta [< 40]* prosenttia ja Sphinxin Belgian tehtaan tuo- tannosta [< 60]* prosenttia vied(cid:228)(cid:228)n Saksaan. Sanitecin Italian tehtaan osalta, joka vie [< 30]* prosenttia tuotan- nostaan Saksaan, on huomattava, ett(cid:228) tuotantolaitos sijaitsee Pohjois-Italiassa ja siksi sen et(cid:228)isyys Saksasta ei ole viennin este. (66) Komissio huomauttaa my(cid:246)s, ett(cid:228) vaikka suuntauksena n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)kin olevan tuotannon siirt(cid:228)minen kustannuksil- taan alhaisempiin It(cid:228)- ja Etel(cid:228)-Euroopan maihin, t(cid:228)m(cid:228) ei v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) tarkoita sit(cid:228), ett(cid:228) kyseiset tuotantolaitokset toimittaisivat tuotteita ainoastaan ETA-markkinoille. Tut- kimuksessa ilmeni, ett(cid:228) suuri osa n(cid:228)iden maiden tuotan- nosta myyd(cid:228)(cid:228)n ensi sijassa paikallisilla markkinoilla (esi- merkiksi [< 70]* prosenttia Sanitecin Puolan tehtaan tuo- tannosta myyd(cid:228)(cid:228)n Puolassa). Siten ei n(cid:228)yt(cid:228) todenn(cid:228)k(cid:246)i- tuotanto siirrett(cid:228)isiin l(cid:228)hitulevaisuu- selt(cid:228), ett(cid:228) kaikki dessa It(cid:228)-Euroopan maihin. My(cid:246)s se, ett(cid:228) Sanitec investoi jokin aika sitten er(cid:228)(cid:228)seen Skandinaviassa olevaan tuotantolaitokseensa, tukee v(cid:228)itett(cid:228), ett(cid:228) alueellinen tuotanto on ETA-maissa t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s tulevaisuudessa. kustannuksiltaan alhaisempiin (67) Lukuisten tuotantolaitosten olemassaolo n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) pikem- min osoittavan, ett(cid:228) valmistajat v(cid:228)ltt(cid:228)v(cid:228)t pitki(cid:228) kuljetus- matkoja. Komission kyselyihin annetuista vastauksista ilmenee, ett(cid:228) kuljetuskustannukset voivat olla et(cid:228)isyy- dest(cid:228) riippuen 10(cid:150)15 prosenttia myyntihinnasta. Kulje- tusyhti(cid:246)t ja huolitsijat ovat my(cid:246)s vahvistaneet, ett(cid:228) et(cid:228)i- syys on t(cid:228)rke(cid:228) tekij(cid:228) laskettaessa kuljetuskustannuksia. Suurin osa kuljetusyhti(cid:246)ist(cid:228), joihin komissio otti yh- teytt(cid:228), kertoi kuljettavansa kylpyhuonetuotteita maakoh- taisesti. Se, ett(cid:228) sek(cid:228) Sanitecilla ett(cid:228) Sphinxill(cid:228), jotka ovat ehdottomasti suurimmat toimijat Pohjoismaiden markkinoilla, on tuotantolaitokset Pohjoismaissa, n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) osoittavan, ett(cid:228) pysty(cid:228)kseen kilpailemaan n(cid:228)ill(cid:228) markki- noilla yrityksell(cid:228) on oltava paikallista tai alueellista tuo- tantoa. T(cid:228)t(cid:228) tukee se, ett(cid:228) muilla Pohjoismaissa toimi- villa kilpailijoilla ei ole tuotantoa alueella ja siksi niiden on tuotava kaikki tuotteet Manner-Euroopasta. N(cid:228)ill(cid:228) kil- pailijoilla on marginaalinen osuus Pohjoismaiden mark- kinoista. Portugalin osalta voidaan kuitenkin olettaa, ett(cid:228) tehtaan tuotantokustannukset ovat riitt(cid:228)v(cid:228)n alhaiset, jotta ne korvaavat kuljetuksesta Saksaan aiheutuvat kus- tannukset. Sama n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) p(cid:228)tev(cid:228)n Keski- ja It(cid:228)-Euroo- passa sijaitseviin tuotantolaitoksiin. (65) Osapuolten tuotevirrat n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t osoittavan, ett(cid:228) lukuun ottamatta Portugalia, miss(cid:228) tuotantokustannukset ovat keskim(cid:228)(cid:228)rin paljon alhaisemmat kuin muissa ETA- maissa, tuotanto on optimoitu niin, ett(cid:228) tuotantolaitok- set toimittavat tuotteita ensi sijassa tuotantomaahan ja vienti suuntautuu l(cid:228)heisiin ETA-maihin. T(cid:228)t(cid:228) tukee se, (68) Muut kilpailijoilta saadut todisteet tukevat v(cid:228)itett(cid:228), ett(cid:228) tuotantomaa on yleens(cid:228) my(cid:246)s toimitus- ja kulutusmaa ja ett(cid:228) kauppavirrat suuntautuvat tuotantolaitoksia l(cid:228)hell(cid:228) oleville alueille. Esimerkiksi er(cid:228)s Yhdistyneess(cid:228) kuningas- kunnassa toimiva kylpyhuonekeramiikan valmistaja toi- mittaa tuotteensa ensi sijassa kotimaahan. Toinen suuri valmistaja toimittaa useissa eri puolilla Eurooppaa sijait- L 294/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 sevissa tehtaissa valmistetut tuotteensa alueellisesti, mik(cid:228) osoittaa, ett(cid:228) esimerkiksi Yhdistynyt kuningaskunta ja Irlanti muodostavat yhden alueen, Benelux-maat toisen alueen, Saksa ja It(cid:228)valta kolmannen ja niin edelleen. tieteellisten markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n olisi katettava ainakin t(cid:228)m(cid:228) alue. (69) Se, ett(cid:228) tuotantoa ei ole erityisesti maantieteellisesti kes- kitetty ja se, ett(cid:228) osapuolilla on useita tuotantolaitoksia eri puolilla Eurooppaa tuotteiden toimittamiseksi koti- ja naapurimarkkinoille tukee k(cid:228)sityst(cid:228), ett(cid:228) kylpyhuone- tuotteiden toimitukset on optimoitu kuljetuset(cid:228)isyyden pienent(cid:228)miseksi. c) Markkinarakenne (70) Toimijoiden markkina-asema eroaa maittain. Vaikka suuret kylpyhuonetuotteiden valmistajat toimivat useissa Euroopan maissa, markkinaosuudet naapurimaissa vaih- televat huomattavasti. (71) Eurooppalaisilla valmistajilla on vahvin asema kotimark- kinoillaan sek(cid:228) tuotannon ett(cid:228) myynnin osalta. Esimer- kiksi Duravit/Laufenilla on vahva asema Sveitsiss(cid:228) ja It(cid:228)- vallassa, mutta se ei toimi Espanjassa, Italiassa tai Yhdis- tyneess(cid:228) kuningaskunnassa. Villeroy & Bochin asema on vahvin sen kotimarkkinoilla Saksassa, mutta sill(cid:228) ei ole toimintaa Espanjassa, Italiassa tai Portugalissa. Espanja- laisella Rocalla on merkitt(cid:228)v(cid:228) osuus Espanjan markki- noista, mutta ei juurikaan toimintaa Saksassa tai Rans- kassa. Sanitec on ehdottomasti Pohjoismaiden suurin toimija, kun taas edell(cid:228) mainittujen kilpailijoiden osuus n(cid:228)ill(cid:228) markkinoilla on eritt(cid:228)in v(cid:228)h(cid:228)inen. (72) Komissio katsoo edell(cid:228) mainittujen seikkojen vahvis- tavan, ett(cid:228) kilpailuedellytykset eiv(cid:228)t ole samanlaiset eri puolilla ETA-aluetta. d) Kysynt(cid:228)puolen rakenne (74) Tarkasteltaessa Sanitecin v(cid:228)itett(cid:228), ett(cid:228) markkinat kattaisi- vat mahdollisesti Benelux-alueen, Ranskan ja Saksan, komission tutkimus on osoittanut, ett(cid:228) kysynt(cid:228) ETA- alueella ei tue Sanitecin v(cid:228)itett(cid:228) ETA:n laajuisista mark- kinoista. Vaikka monissa ETA-maissa suurin osa kylpy- huonetuotteista toimitetaan edelleen tukkukauppiaiden kautta, tutkimuksesta p(cid:228)in vastoin ilmenee, ett(cid:228) kysynt(cid:228)- puolen rakenne eroaa erityisesti vaihtoehtoisten jakelu- kanavien suhteen (rautakaupat, erikoisliikkeet ja suorat toimitukset). Esimerkiksi Keski-Euroopassa (eli Belgiassa, Saksassa, Ranskassa, Alankomaissa, It(cid:228)vallassa ja Yhdis- tyneess(cid:228) kuningaskunnassa) rautakauppojen v(cid:228)hitt(cid:228)is- myynti on hyvin kehittynytt(cid:228) ja sill(cid:228) on merkitt(cid:228)v(cid:228) vai- kutus kylpyhuonemarkkinoilla, kun taas Pohjoismaissa ja Etel(cid:228)-Euroopassa (eli Espanjassa, Italiassa ja Portuga- lissa) rautakauppojen v(cid:228)hitt(cid:228)ismyynti on huomattavasti v(cid:228)h(cid:228)isemp(cid:228)(cid:228). My(cid:246)s tukkukauppiaiden keskittyminen vaihtelee eri puolilla ETA-aluetta. Esimerkiksi Etel(cid:228)-Eu- roopassa tukkukauppa on hajanaista, mutta Pohjois- maissa eritt(cid:228)in ja Keski-Euroopassa hieman v(cid:228)hemm(cid:228)n keskittynytt(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) saattaa merkit(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy jake- lukanaviin saattaa vaihdella maittain. (75) Lis(cid:228)ksi v(cid:228)litt(cid:246)mien asiakkaiden (eli tukku- ja v(cid:228)hitt(cid:228)is- kauppiaiden) maantieteellinen l(cid:228)sn(cid:228)olo vaihtelee huo- mattavasti eri puolilla ETA-aluetta. Yleisesti voidaan sanoa, ett(cid:228) yhdenk(cid:228)(cid:228)n Sanitecin mainitseman 21 suuren jakelijan toiminta ei kata koko Eurooppaa. Suurin osa jakelijoista toimii korkeintaan kolmessa ETA-maassa. (76) Sanitec on my(cid:246)s todennut, ett(cid:228) tukkukauppiaat ja rauta- kaupat hankkivat tuotteensa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n kansallisesti, kun taas suurimmilla useassa ETA-maassa toimivilla tukku- kauppiailla on my(cid:246)s kansainv(cid:228)lisi(cid:228) sopimuksia. Esimer- kiksi Sanitec on v(cid:228)itt(cid:228)nyt, ett(cid:228) monilla tukkukauppiailla (ja rautakauppaketjuilla) on keskitetty hankintapolitiikka ja ne k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t hyv(cid:228)ksi useista ETA-maista kertyv(cid:228)(cid:228) kokonaisvolyymiaan. Komissio huomauttaa, ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) esimerkit kattavat vain viisi ETA-maata (Belgia, Saksa, Ranska, Alankomaat ja It(cid:228)valta) eik(cid:228) niiden siten voida katsoa tukevan v(cid:228)itett(cid:228) ETA:n laajuisista markkinoista. Sanitec ei ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n voinut esitt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) hankinnat olisi todella keskitetty kaikissa n(cid:228)iss(cid:228) maissa. (73) Sanitec on todennut, ett(cid:228) jakelukanavien rakenne on samantapainen eri puolilla ETA-aluetta. Sanitec on v(cid:228)it- t(cid:228)nyt erityisesti, ett(cid:228) useimmat tuotteet jaellaan tukku- kauppiaiden kautta ja ett(cid:228) tukkukauppiaat, samoin kuin rautakaupat, toimivat yleens(cid:228) suuressa osassa ETA-alu- etta. Menettelyn my(cid:246)hemm(cid:228)ss(cid:228) vaiheessa Sanitec totesi, ett(cid:228) useat suuret tukkukauppiaat toimivat alueella, joka kattaa Benelux-maat, Ranskan ja Saksan, ja siten maan- (77) Edell(cid:228) olevan perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) Sanitec ei ole pystynyt esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n todisteita, jotka tukisivat v(cid:228)i- tett(cid:228), ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden kysynt(cid:228)rakenne olisi yhten(cid:228)inen koko ETA-alueella ja ett(cid:228) markkinoiden m(cid:228)(cid:228)- ritelm(cid:228)n olisi siten katettava koko ETA-alue. Komission omat tutkimukset ovat osoittaneet, ett(cid:228) valtaosa tukku- ja v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppiaista hankkii tuotteensa kansallisesti tai korkeintaan alueellisesti. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/11 (78) Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden sektorilla tapahtuu tukku- ja v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppatasolla keskittymist(cid:228) ja ett(cid:228) jakelijoiden toiminta kansainv(cid:228)listyy. Vaikka komissio ei sulje pois mahdollisuutta, ett(cid:228) t(cid:228)llaista kes- kittymist(cid:228) tapahtuisi tulevaisuudessa Euroopan laajui- sesti, ei ole todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) nykyinen jakelurakenne antaisi aihetta m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) maantieteelliset markkinat koko ETA-alueen laajuisiksi. e) Hinnat ja hyvitykset (79) Kuten edell(cid:228) mainittiin, tutkimuksen mukaan kylpyhuo- netuotteet hankitaan yleens(cid:228) kansallisella tasolla. Kansal- listen myyntitoimistojen ja hinnastojen olemassaolo viit- taa pikemminkin kansallisiin kuin alueellisiin markkinoi- hin. Sanitecin mukaan saksalaisia hinnastoja k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n maissa, joissa ei ole kansallisia hinnastoja. T(cid:228)m(cid:228) ei kui- tenkaan tarkoita, ett(cid:228) n(cid:228)iden maiden hinnat olisivat samat kuin Saksassa ja ett(cid:228) maantieteelliset markkinat olisi m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)v(cid:228) siten, ett(cid:228) ne kattavat kaikki kyseiset maat. Saksalaiseen hinnastoon viittaaminen merkitsee tavallisesti myyd(cid:228) pikemminkin sit(cid:228), ett(cid:228) tuotetta ei kyseisess(cid:228) ETA-maassa ja ett(cid:228) t(cid:228)llainen myynti on harvi- naista. (80) Sanitec on lis(cid:228)ksi todennut, ett(cid:228) eri maissa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)t hyvitysj(cid:228)rjestelm(cid:228)t poikkeavat toisistaan. Esimerkiksi Sphinx my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) yleens(cid:228) suurempia hyvityksi(cid:228) [(cid:133)]* kuin [(cid:133)]*. Samoin Sanitecin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)t perushyvityk- set ovat suuremmat [(cid:133)]* kuin [(cid:133)]*, kun taas asiakas- kohtaiset kuin [(cid:133)]* (14). lis(cid:228)hyvitykset ovat alemmat [(cid:133)]* (81) Useat kilpailijat ja asiakkaat ovat komission kyselyihin antamissaan vastauksissa ilmoittaneet, ett(cid:228) hinnat vaihte- levat eri ETA-maissa. Vaikka tutkimuksen mukaan ylei- nen n(cid:228)kemys Manner-Euroopan hintakehityksest(cid:228) on, ett(cid:228) hinnat ovat alentuneet, useat pohjoismaiset asiak- kaat ovat ilmoittaneet, ett(cid:228) hinnat ovat itse asiassa nous- seet. T(cid:228)m(cid:228)n osalta komissio toteaa, ett(cid:228) hintojen alene- minen Manner-Euroopassa on vaihdellut eri maissa. Vaikka esimerkiksi Italiassa hinnat ovat laskeneet vain 1 prosentin, Saksassa hinnat ovat laskeneet jopa 10 pro- senttia. (82) Tutkiakseen eri ETA-maissa vallitsevia hintatasoja komis- sio pyysi Sanitecia toimittamaan samoista tuotteista eri maissa veloitetut hinnat. Sanitec totesi t(cid:228)h(cid:228)n, ett(cid:228) osa- puolet eiv(cid:228)t myy tuotteita, jotka ovat samanlaisia kai- kissa niiss(cid:228) ETA-maissa, joissa ne toimivat. Sanitec toi- (14) [(cid:133)]*. mitti kuitenkin hintatiedot useissa ETA-maissa myydyist(cid:228) samanlaisista tuotteista. koskevat bruttolistahinnat (83) Sanitec toimitti er(cid:228)it(cid:228) samanlaisia kylpyhuonekeramiik- katuotteita vuosilta 1995(cid:150)1998. Tuotteet olivat Sanitecin Renova-mallisto ja Sphinxin Mycene- ja Ibiza-mallistot. Sanitec toimitti my(cid:246)s er(cid:228)ist(cid:228) tuotteista tukkukauppiailta veloitettavat nettohinnat alennusten ja hyvitysten v(cid:228)hent(cid:228)misen j(cid:228)l- keen ((cid:148)nettonettohinnat(cid:148)). Useimpien n(cid:228)iden tuotteiden hinnat annettiin Belgian/Luxemburgin, Saksan, Alanko- maiden ja It(cid:228)vallan osalta. Joistakin tuotteista toimitettiin hinnat my(cid:246)s Kreikan, Espanjan, Ranskan, Italian, Portu- galin ja Yhdistyneen kuningaskunnan osalta. [Sanitec toteaa, ett(cid:228) Luxemburgin osalta ei ole erillisi(cid:228) tietoja ja ett(cid:228) Belgiaa ja Luxemburgia olisi arvioitava yhdess(cid:228). Koska Luxemburgin markkinat ovat eritt(cid:228)in pienet, ana- lyysi ei muuttuisi vaikka Belgiaa ja Luxemburgia arvioi- taisiin erikseen. ]* (84) Komissio tutki sek(cid:228) bruttolistahintoja ett(cid:228) nettonettohin- toja eri ETA-maissa, joissa tuotteita myyd(cid:228)(cid:228)n (15). Komis- sio indeksoi hinnat k(cid:228)ytt(cid:228)en Saksan hintoja perustana. Komission mielest(cid:228) Saksa on sopiva vertailukohta, koska esimerkiksi suurin osa Sanitecin Keramag-tuotemerkill(cid:228) myydyist(cid:228) tuotteista, kuten Renova-mallisto, myyd(cid:228)(cid:228)n Saksassa ja koska Sanitec k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) Saksan hinnastoa, jos kansallista hinnastoa ei ole. (85) Bruttolistahintojen tarkastelussa k(cid:228)vi ilmi, ett(cid:228) eri ETA- maiden hinnoissa on huomattavia eroja. Esimerkiksi [(cid:133)]*-WC:n listahinnat [< 30]* pisteest(cid:228) [< 50]* pisteeseen vuosina 1994(cid:150)1999 viidess(cid:228) ETA- maassa, mik(cid:228) on osoitus huomattavista hintaeroista. Toi- nen esimerkki on [(cid:133)]*-WC, jonka hinta nousi [< 50]* pisteeseen vuonna 1999. vaihtelivat (86) Hintaerot ovat huomattavia my(cid:246)s verrattaessa nettonet- tohintoja. Vuosina 1995(cid:150)1998 [(cid:133)]*-WC:n korkein ja [< 10]* (cid:150) alhaisin indeksoitu nettonettohinta vaihteli [< 30]* pisteen v(cid:228)lill(cid:228) Belgiassa ja Luxemburgissa, Sak- sassa, Italiassa, Alankomaissa ja It(cid:228)vallassa. Keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)i- nen vaihtelu t(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) oli [< 20]* pistett(cid:228). Samana aikana [(cid:133)]*-pesualtaan hinta vaihteli n(cid:228)iss(cid:228) maissa [< 10]* pisteest(cid:228) [< 20]* pisteeseen keskiarvon ollessa [< 10]* pistett(cid:228). [(cid:133)]*-suihkualtaan kohdalla ero oli viel(cid:228) suurempi: mainittuna aikana Belgian ja Luxemburgin, Saksan, Ranskan, Alankomaiden ja It(cid:228)vallan v(cid:228)liset hin- (15) Sanitec on v(cid:228)itt(cid:228)nyt, ett(cid:228) nettonettohinnat ovat bruttolistahintoja t(cid:228)rke(cid:228)mm(cid:228)t. Vaikka hyvitysj(cid:228)rjestelm(cid:228)t vaihtelevat maittain ja esi- merkiksi [(cid:133)]* my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n korkeampia perushyvityksi(cid:228) kuin [(cid:133)]*, samanlaisten tuotteiden nettonettohinnat ovat Sanitecin mukaan suunnilleen samat eri maissa. L 294/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 taerot olivat [40(cid:151)100]* pistett(cid:228) keskiarvon ollessa [< 60]* pistett(cid:228). [(cid:133)]*-malliston WC:n osalta Sanitec toi- mitti nettonettohinnat Belgiasta ja Luxemburgista, Sak- sasta, Alankomaista ja Yhdistyneest(cid:228) kuningaskunnasta. T(cid:228)m(cid:228)n WC-mallin korkeimman ja alhaisimman hinnan ero vaihteli [< 10]* pisteest(cid:228) [< 30]* pisteeseen keskiar- von ollessa [< 20]* pistett(cid:228). [(cid:133)]*-pesualtaan hintaerot vaihtelivat [< 40]*:een keskiarvon ollessa [< 20]*:st(cid:228) [< 30]* pistett(cid:228) mainituissa maissa. (87) Koska hintatiedot on annettu vain muutamasta tuot- teesta (Sanitec valmistaa ja myy noin 8 000:ta eri mal- lia), tiedot on katsottava vain suuntaa-antaviksi. Toimit- tamassaan aineistossa Sanitec on k(cid:228)ytt(cid:228)nyt samanlaisia hintatietoja todisteena esimerkiksi ETA-maiden v(cid:228)listen hintaerojen pienenemisest(cid:228), ETA-maiden v(cid:228)lisest(cid:228) hinta- korrelaatiosta ja hintojen ja markkinaosuuksien korrelaa- tiosta. Komissio katsoo kuitenkin, ett(cid:228) t(cid:228)llaisen hinta- analyysin perusta ei ole riitt(cid:228)v(cid:228) lopullisten tulosten saa- miseksi. On mahdotonta tehd(cid:228) luotettavia p(cid:228)(cid:228)telmi(cid:228) hin- taliikkeiden tai korrelaatioiden suuntauksista, koska hin- tatiedot ovat vuosikohtaisia. vain 3(cid:150)6 vuotta koskevat ne ja (88) Sanitec on todennut, ett(cid:228) nykyiset hintatasot ovat jonkin verran erilaiset eri ETA-maissa. Sanitecin mukaan hinnat eroavat toisistaan, koska myyntivalikoimat, asiakkaiden ja tukkukauppiaiden rakenne, myynnin j(cid:228)lkeiset palvelut, toimitusajat ja -ehdot, takuut, takaisinostotakuut, pak- kaukset, kuljetuskustannukset, tiedotusaineisto ja tilaus- mahdollisuudet eroavat ETA-maittain. Kun otetaan huo- mioon t(cid:228)m(cid:228) ja taipumus tehd(cid:228) hankinnat kansallisella tasolla, erilaiset kansalliset hyvitysj(cid:228)rjestelm(cid:228)t ja kolman- sien osapuolten n(cid:228)kemys erilaisesta hintakehityksest(cid:228) ETA-maissa, komissio katsoo, ett(cid:228) erot bruttolistahin- noissa ja erityisesti nettonettohinnoissa vahvistavat edel- leen v(cid:228)itett(cid:228), ett(cid:228) hintasyrjint(cid:228) on mahdollista, ja viittaa- vat kansallisiin tai korkeintaan alueellisiin markkinoihin. f) Tuotteiden ja tuotelinjojen maantieteellinen kattavuus altaiden jalustoja ja jota myyd(cid:228)(cid:228)n useassa ETA-maassa. Sanitec on selitt(cid:228)nyt, ett(cid:228) t(cid:228)llaiset tuotteet ovat samanlai- sia eiv(cid:228)tk(cid:228) niiden muotoilu, teht(cid:228)v(cid:228), varustus ja tekniset standardit eroa eri ETA-maissa. (90) Tutkimus on kuitenkin osoittanut, ett(cid:228) eri tuotemerk- kien ja tuotelinjojen tarjontarakenne eroaa joskus huo- mattavastikin eri ETA-maissa. Ensiksikin voidaan tehd(cid:228) selv(cid:228) ero Pohjoismaissa ja Manner-Euroopassa myy- t(cid:228)vien tuotemerkkien v(cid:228)lill(cid:228). Pohjoismaissa myytyj(cid:228) tuo- temerkkej(cid:228) ei yleens(cid:228) myyd(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228)sti Manner-Eu- roopassa ja p(cid:228)invastoin. Pohjoismaisia markkinoita hal- litsevat Sanitecin tuotemerkit Ido ja If(cid:246) ja Sphinxin Gus- tavsberg-tuotteet. Sanitecin Porsgrund-merkki(cid:228) myyd(cid:228)(cid:228)n ainoastaan Norjassa. N(cid:228)iden tuotemerkkien myynti muualla kuin Pohjoismaissa on olematonta. (91) Toiseksi Manner-Euroopassa myyt(cid:228)v(cid:228)t tuotemerkit ja tuotelinjat eroavat my(cid:246)s alueittain ja usein my(cid:246)s mait- tain. Sanitec toimittaa Keramag-tuotteita ensi sijassa Italiaan ja It(cid:228)val- Benelux-maihin, Saksaan, Kreikkaan, taan, Allia-tuotemerkki(cid:228) Benelux-maihin ja Ranskaan ja Pozzi-tuotteita Saksaan ja Italiaan. Sphinx toimittaa kyl- pyhuonekeramiikkaa Manner-Eurooppaan tuotemerkeill(cid:228) Novoboch, Selles, Sphinx ja Warneton. Novoboch-merk- ki(cid:228) myyd(cid:228)(cid:228)n ainoastaan Belgiassa ja Luxemburgissa ja Sellesi(cid:228) Ranskassa. Sphinx myy Sphinx-tuotteita Belgi- assa, Luxemburgissa, Saksassa, Alankomaissa, It(cid:228)vallassa ja Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. (92) Komissio tutki Sanitecin seuraavien eurooppalaisten kyl- pyhuonekeramiikkatuotelinjojen kattavuutta luon- netta: Keramag, Allia, Pozzi, Revita ja Varicor. Kylpyam- meiden myynnin ja kattavuuden osalta Sanitec toimitti tietoja Keramag-, Revita-, Albatros- ja Allia-tuotemer- keist(cid:228). Toimitetut tiedot kattavat yhteens(cid:228) 54 tuotelin- jaa (16). ja (93) Tutkimuksen mukaan suuri osa Sanitecin tuotelinjoista myyd(cid:228)(cid:228)n yhdell(cid:228) tuotemerkill(cid:228). Esimerkiksi Allia toimit- taa yksin(cid:228)(cid:228)n seitsem(cid:228)(cid:228) tuotelinjaa ja Pozzi 18:aa. Osa tuotelinjoista on puhtaasti kansallisia. T(cid:228)m(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) paik- kansa erityisesti Pozzin osalta, jota myyd(cid:228)(cid:228)n ensi sijassa Italiassa. Allian seitsem(cid:228)st(cid:228) tuotelinjasta kolmea myy- d(cid:228)(cid:228)n ainoastaan Saksassa ja yht(cid:228) Ranskassa. (89) Sanitec toteaa, ett(cid:228) markkinoille on tulossa niin sanot- tuja eurooppalaisia tuotelinjoja. Eurooppalainen tuot- elinja on Sanitecin mukaan kylpyhuonekeramiikkamal- johon kuuluu WC:it(cid:228), WC-s(cid:228)ili(cid:246)it(cid:228), pesualtaita ja listo, (16) On huomattava, ett(cid:228) Allian tuotemerkill(cid:228) myytyj(cid:228) tuotteita kos- kevia tietoja ei ole annettu erikseen Alankomaiden osalta, koska Alankomaissa tuotteiden jakelusta vastaa Keramagin myyntiorgani- saatio. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/13 (94) Kuutta tuotelinjaa myyd(cid:228)(cid:228)n tuotemerkeill(cid:228) Keramag, Allia ja Pozzi. N(cid:228)m(cid:228) tuotelinjat kattavat useimmat Man- ner-Euroopan ETA-maat. Tutkimuksen mukaan n(cid:228)ill(cid:228) tuotemerkeill(cid:228) myytyjen yksitt(cid:228)isten tuotelinjojen katta- vuus saattaa kuitenkin vaihdella huomattavasti maasta kansallisista/alueellisista osoitus toiseen, mik(cid:228) kysynt(cid:228)- ja tarjontarakenteista. on t(cid:228)m(cid:228) ei myyd(cid:228)(cid:228)n, tarkoita, ett(cid:228) jokaista tuotelinjan jonne kyseist(cid:228) tuotetta myyd(cid:228)(cid:228)n jokaisessa maassa, tuotelinjaa toimitetaan. Sanitecin mukaan paikalliset myyntiorganisaatiot p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)t tuotelinjan luonteesta ja kattavuudesta. Sanitec on todennut lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) tuotevali- koima vaihtelee ETA-maasta toiseen ja heijastaa kulutta- jien erilaista makua. (95) Tiettyjen tuotteiden l(cid:228)hempi tarkastelu osoittaa, ett(cid:228) eri tuotemerkeill(cid:228) myytyjen tuotteiden valikoimassa on vain v(cid:228)h(cid:228)isi(cid:228) p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isyyksi(cid:228). Esimerkiksi Keramag valmis- taa 73:a Mango-tuotelinjan tuotetta, Allia 25:t(cid:228) ja Pozzi 71:t(cid:228). Analyysin mukaan Keramagilla ja Allialla on vain kuusi samanlaista Mango-tuotetta. Toisaalta Allialla ja Pozzilla ei ole yht(cid:228)(cid:228)n samanlaista tuotetta Mango-tuote- linjoissaan. (96) Kolmella tuotemerkill(cid:228) valmistettavasta samannimisest(cid:228) tuotteesta on toinenkin esimerkki: Keramag toimittaa Courreges-nimell(cid:228) 36:ta tuotetta, Allia 14:(cid:228)(cid:228) ja Pozzi 33:a. Komission tarkastelun mukaan Keramag ja Allia valmistavat vain kuutta samanlaista tuotetta tuotelinjois- saan, Keramag ja Pozzi 10:t(cid:228) tuotetta ja Allia ja Pozzi kahta samanlaista tuotetta omissa tuotelinjoissaan. (97) Se, ett(cid:228) tuotteita tarjotaan saman tuotelinjan nimell(cid:228), ei edell(cid:228) olevan perusteella tarkoita, ett(cid:228) tuotteet olisivat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) samanlaiset. (98) Toisaalta Sanitec tarjoaa tuotelinjoja, joiden tuotteet ovat enemm(cid:228)n tai v(cid:228)hemm(cid:228)n samanlaiset eri nimist(cid:228) huoli- matta. T(cid:228)llaisia tuotelinjoja ovat esimerkiksi Cavelle, Eden ja Trylogia. Esimerkiksi kussakin kolmessa tuotelin- jassa valmistettu 100 cm:n pesuallas on identtinen, vaikka sit(cid:228) myyd(cid:228)(cid:228)n eri nimill(cid:228) eri maissa. Koska komis- sio on kuitenkin voinut yksil(cid:246)id(cid:228) vain yhdeks(cid:228)n t(cid:228)llaista tuotelinjaa Sanitecin 54:st(cid:228) ja koska t(cid:228)llaisten tuotelinjo- jen tarjoama tuotem(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)h(cid:228)inen (17), komissio ei katso t(cid:228)m(cid:228)n olevan osoitus ETA:n laajuisesta tuotekatta- vuudesta. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee siten, ett(cid:228) suurin osa tuote- linjoista vaihtelee maittain tai alueittain. (100) Se, ett(cid:228) useimmilla kilpailijoilla on eurooppalaiset tuote- linjat, on Sanitecin mukaan osoitus ETA:n laajuisista markkinoista. Osapuolten t(cid:228)rkeimmill(cid:228) kilpailijoilla on joita myyd(cid:228)(cid:228)n todella tuotemerkkej(cid:228) ja tuotelinjoja, useissa maissa. Samoin kuin osapuolten tuotemerkit ja tuotelinjat monet kilpailijoiden tuotemerkit ja tuotelinjat vaihtelevat maittain tai alueittain. Esimerkiksi er(cid:228)s kilpai- lija myy joitain tuotteitaan samoilla tuotemerkeill(cid:228) eri puolilla Eurooppaa mutta k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) useimmiten maakoh- taista tuotenime(cid:228) markkinointisyiden vuoksi. Toinen kil- pailija markkinoi tuotemerkkej(cid:228) ja tuotteita samoilla nimill(cid:228) kaikkialla, mutta tuotelinjat on suunniteltu kan- sallisen kysynn(cid:228)n mukaan. T(cid:228)m(cid:228) kilpailija esimerkiksi tarjoaa Italiassa sellaisia tuotteita, joita ei myyd(cid:228) muissa ETA-maissa. Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa, jossa brit- til(cid:228)iseen standardiin perustuva huuhteluj(cid:228)rjestelm(cid:228) eroaa muissa ETA-maissa k(cid:228)ytetyist(cid:228) j(cid:228)rjestelmist(cid:228), t(cid:228)m(cid:228) kil- pailija ei tarjoa t(cid:228)ll(cid:228) j(cid:228)rjestelm(cid:228)ll(cid:228) varustettuja WC:it(cid:228). Kolmas kilpailija on kertonut komissiolle, ett(cid:228) vaikka se tarjoaa tuotteita ja tuotelinjoja samoilla nimill(cid:228) eri maissa, tuotevalikoimissa on eroja. T(cid:228)m(cid:228) kilpailija on todennut, ett(cid:228) esimerkiksi WC-mallit vaihtelevat maittain tai alueittain ja ett(cid:228) esimerkiksi Pohjoismaissa myytyjen WC:iden et(cid:228)isyys sein(cid:228)st(cid:228) on perinteiseti ollut erilainen verrattuna Manner-Euroopassa myytyihin malleihin. Siten n(cid:228)it(cid:228) markkinoita varten tarvitaan erilainen malli. N(cid:228)m(cid:228) erot heijastavat eroja kuluttajien makutottumuk- sissa, mieltymyksiss(cid:228) ja paikallisissa tavoissa ETA-mait- tain tai laajimmillaan alueittain. (101) Edell(cid:228) olevan perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) eri ETA- maissa ja laajimmillaan eri alueilla tarjottavat tuotteet eiv(cid:228)t juurikaan ole p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isi(cid:228). Komissio katsoo t(cid:228)m(cid:228)n todisteeksi siit(cid:228), ett(cid:228) tuotetarjonta sovitetaan kansallisen tai alueellisen kysynn(cid:228)n mukaan ETA:n laajuisten mark- kinointik(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen sijaan. (99) Sanitec on todennut, ett(cid:228) vaikka kaikki tuotelinjat ovat samanlaiset niiss(cid:228) maissa miss(cid:228) kyseisi(cid:228) tuotelinjoja g) Tekniset standardit ja k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)t (17) Cavelle-, Eden- ja Trylogia-tuotelinjoihin kuuluu kuhunkin noin 17 tuotetta, kun taas Keramagin tuotemerkill(cid:228) myydyss(cid:228) Mango-tuote- linjassa on 73 tuotetta (kylpyhuonekalusteet pois luettuna) ja Poz- zin tuotemerkill(cid:228) myydyss(cid:228) Renova-mallistossa on l(cid:228)hes 100 tuotetta. (102) Sanitec esitt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) markkinoille p(cid:228)(cid:228)sylle ei ETA-valtioi- den v(cid:228)lill(cid:228) ole oikeudellisia esteit(cid:228) kuten hallituksen L 294/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)n toimiluvan vaatimuksia tai standardeja eik(cid:228) my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n muita kuin s(cid:228)(cid:228)ntelyyn perustuvia esteit(cid:228). Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kylpyhuonetuotteiden olevan (cid:148)tuotteita, jotka valmistetaan k(cid:228)ytett(cid:228)viksi pysyvin(cid:228) osina rakennus- kohteissa mukaan lukien sek(cid:228) talon- ett(cid:228) maanrakennus- ty(cid:246)t(cid:148), mink(cid:228) vuoksi ne kuuluvat rakennusalan tuotteita koskevan j(cid:228)senvaltioiden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n l(cid:228)hent(cid:228)misest(cid:228) 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1988 annetun neuvoston direk- tiivin 89/106/ETY (18) piiriin, sellaisena kuin se on Sanitecin muutettuna mukaan useimmat kylpyhuonetuotteet kylpyhuonekera- miikka mukaan lukien kuuluvat nykyisin eurooppalais- ten standardien piiriin. T(cid:228)llaisia standardeja ovat esimer- kiksi EN 33 (Huuhtelus(cid:228)ili(cid:246)ll(cid:228) varustettu WC-istuin. Lat- tiakiinnitys. ), EN 38 (Suoralla vedensy(cid:246)t(cid:246)ll(cid:228) varustettu ja EN 37 (WC-istuin suoralla WC-istuin. Sein(cid:228)malli. ) vedensy(cid:246)t(cid:246)ll(cid:228). Lattiamalli. ) sek(cid:228) alustavat eurooppalaiset standardit. 93/68/ETY (19). direktiivill(cid:228) (103) Komission markkinatutkimuksessa on kuitenkin k(cid:228)ynyt ilmi, ett(cid:228) ETA-valtioiden v(cid:228)lill(cid:228) on lukuisia toisistaan poikkeavia s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelmi(cid:228), standardeja ja k(cid:228)yt(cid:228)n- t(cid:246)j(cid:228). (104) Ensinn(cid:228)kin eri ETA-maissa on erilaisia sitovia kansallisia asetuksia, jotka koskevat joitakin kylpyhuonevarusteita (WC-istuimia, urinaaleja, poreammeita ja WC:iden huuh- telus(cid:228)ili(cid:246)it(cid:228)). Joissakin ETA-maissa on my(cid:246)s rakennus- ja asumistuotteisiin liittyvi(cid:228) oikeudellisesti sitovia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228), jotka koskevat my(cid:246)s kylpyhuonevarusteita (esimerkiksi Alankomaissa ja Tanskassa). Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa on voimassa WC:iden huuhteluj(cid:228)rjestelmi(cid:228) kos- keva laki. (105) Toisaalta komissio kyll(cid:228) my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) joistakin kylpy- huonevarusteista on voimassa eurooppalaisia standardeja (EN-standardeja), mutta niit(cid:228) on toistaiseksi suhteellisen v(cid:228)h(cid:228)n (20) ja jotkin niist(cid:228) koskevat vain tiettyj(cid:228) ETA- maita tai niit(cid:228) sovelletaan ainoastaan tietyiss(cid:228) ETA- maissa. Lis(cid:228)ksi EN-standardit sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t ainoastaan liityn- t(cid:228)mittoja koskevia vaatimuksia, ja sen vuoksi niit(cid:228) kansallisten standardien yleens(cid:228) kanssa, toimintaa ja suoritus- kyky(cid:228) koskevia edellytyksi(cid:228). On huomattava, ett(cid:228) EN- standardien noudattaminen on vapaaehtoista, mutta tuottajien, jotka haluavat k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) tuotteissaan EN-merk- ki(cid:228), on noudatettava standardien vaatimuksia. k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n yhdess(cid:228) joissa on mittasuhteita, (106) Kolmanneksi komission tutkimuksessa on ilmennyt, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden mittasuhteisiin, toimintaan ja suo- rituskykyyn liittyvi(cid:228) maakohtaisia spesifikaatioita on huomattava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja ett(cid:228) ne poikkeavat toisistaan ETA- erityisspesifikaatioita maiden WC:iden toiminnasta kahdella huuhteluvesim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228), uri- naalien kuormitusvastuksesta ja tuotteiden l(cid:228)mm(cid:246)nkes- v(cid:228)lill(cid:228). Ranskassa on tosta. Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa WC:iss(cid:228) on lap- poperiaatteella toimiva huuhtelu ja siell(cid:228) on k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) alhaisen paineen varalta uimureita. Pohjoismaissa pois- toputken ja sein(cid:228)n v(cid:228)linen et(cid:228)isyys on erilainen kuin muissa ETA-maissa. Alankomaissa WC:iden vedenvaih- toa tutkitaan erityisell(cid:228) testill(cid:228). (107) Vaikka maakohtaisten standardien noudattaminen on vapaaehtoista eik(cid:228) tuottajien tarvitse v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) noudat- taa niit(cid:228) voidakseen myyd(cid:228) tuotteitaan kyseisess(cid:228) ETA- maassa, tutkimus osoitti, ett(cid:228) asiakkaat (tukkukauppiaat, asentajat ja putkimiehet) yleens(cid:228) pyyt(cid:228)v(cid:228)t tuottajia seu- raamaan kansallisia standardeja. Useimmiten tuottajat testauttavat tuotteensa ja hankkivat niille sertifikaatin kansallisessa lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) tunnustetulta laitokselta. K(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) olevan lukuisia syit(cid:228). Er(cid:228)s syy on, ett(cid:228) ostaessaan kansallisten standardien mukaisia tuot- teita kuluttajat yleens(cid:228) uskovat saavansa ainoastaan tuot- teita, jotka t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t suunnitellun k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoituksen t(cid:228)r- keimm(cid:228)t vaatimukset. T(cid:228)m(cid:228) n(cid:228)k(cid:246)kohta on merkitt(cid:228)v(cid:228) my(cid:246)s putkimiehille, loppukuluttajille yleens(cid:228) 10 vuoden takuun. On my(cid:246)s putkimiesten ja asentajien edun mukaista hankkia tuotteita, jotka voi- daan asentaa kansallisten putkity(cid:246)k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti ja joihin on helppo saada lis(cid:228)osia. jotka my(cid:246)nt(cid:228)v(cid:228)t (108) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) ETA- maiden v(cid:228)lill(cid:228) todellakin on joitain s(cid:228)(cid:228)ntelyllisi(cid:228) eroja ja vaikka kansallisten standardien noudattaminen ett(cid:228) onkin periaatteessa vapaaehtoista, asiakkailla ja n(cid:228)in ollen my(cid:246)s kilpailijoilla on vahvat kaupalliset perusteet noudattaa kyseisi(cid:228) standardeja. h) Eurooppalaistuminen (109) Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) vaikka aikaisempia tuoteryhmi(cid:228) onkin ehk(cid:228) k(cid:228)ytetty vain joissakin maissa, nykysuun- tauksena on ottaa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n Euroopan laajuisia tuoteryh- mi(cid:228), joissa tuotesarjojen ja samankaltaisten tuotteiden lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on pienempi. Tarkoituksena on leikata kus- tannuksia ja saavuttaa mittakaavaetuja. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) Sanitec on maininnut Sphinxin pyrkiv(cid:228)n v(cid:228)hent(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n eri mallien lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) [(cid:133)]*. (18) Rakennusalan tuotteita koskeva direktiivi, EYVL L 40, 11. 2. 1989, s. 12. (19) EYVL L 220, 30. 8. 1993, s. 1. (20) Komission tutkimuksen aikana saatujen tietojen mukaan t(cid:228)ll(cid:228) het- kell(cid:228) on voimassa 29 EN-standardia. N(cid:228)ist(cid:228) kuitenkin 16 on aikai- sempiin standardeihin tehtyj(cid:228) muutoksia, joten varsinaisia itsen(cid:228)i- si(cid:228) standardeja on voimassa vain 13. (110) Sanitecin mukaan sen tuotteiden kattavuuden kehitys vuosina 1996(cid:151)1998 tukee n(cid:228)kemyst(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) markki- noilla vallitsee yleiseurooppalainen suuntaus. Sanitec toi vuosina 1997 ja 1998 markkinoille Cavelle-, Trylogia- ja Eden-nimiset Euroopan laajuiset tuoteryhm(cid:228)t. Lis(cid:228)ksi Sanitec on (cid:228)skett(cid:228)in ryhtynyt kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n Keramag-tuo- temerkkins(cid:228) asemaa Kreikassa, Espanjassa ja Yhdis- tyneess(cid:228) kuningaskunnassa. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/15 (111) Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) alalla saattaa olla jonkin verran suuntausta tuotannon j(cid:228)rkeist(cid:228)miseen siten, ett(cid:228) tuotteet sopivat yleiseurooppalaisille markkinoille. Tutkimus osoitti kuitenkin, ett(cid:228) t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) tuotteet ja tuotevali- koimat on pitk(cid:228)lti mukautettu maakohtaisen ja/tai Pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n Sanitecin alueellisen kysynn(cid:228)n mukaan. Euroopassa omilla merkeill(cid:228)(cid:228)n markkinoimat 50 tuote- ryhm(cid:228)(cid:228) ja 8 000 mallia ovat selke(cid:228) osoitus t(cid:228)st(cid:228). Lis(cid:228)ksi kylpyhuonetuotteiden markkinointi tapahtuu suurim- maksi osaksi maakohtaisesti; paikalliset myyntiorganisaa- tiot muokkaavat myyntiluettelot ja esitteet maan kielelle. My(cid:246)s hinnat m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n maakohtaisesti ja kaikilla markkinoilla toimijoilla on maakohtaiset myyntikontto- rit, mik(cid:228) korostaa toiminnan maakohtaista ja/tai alueel- lista luonnetta. Nyt arvioitavan asian yhteydess(cid:228) ei voida ottaa huomioon sit(cid:228), ett(cid:228) pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) kylpyhuone- tuotteiden markkinat saattavat muuttua Euroopan laajui- siksi. i) Markkinoille p(cid:228)(cid:228)syn esteet jolloin merkki s(cid:228)ilyy markkinoilla. (112) Tutkimus osoitti, ett(cid:228) Euroopan kylpyhuonetuotteiden markkinoille p(cid:228)(cid:228)sylle on huomattavia esteit(cid:228). Markkinat ovat p(cid:228)(cid:228)asiassa maakohtaisia ja niille luonteenomaista on perinteinen mieltymys paikallisiin, vakiintuneisiin tulo tapahtuu useimmiten merkkeihin. Markkinoille siten, ett(cid:228) toimija hankkii omistukseensa jonkin paikal- lisen merkin, Ideal Standard esimerkiksi hankki (cid:228)skett(cid:228)in Blue Circlen kyl- pyhuonetoimialan ja k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) Armitage Shanksin kaltaisia vakiintuneita tuotemerkkej(cid:228) tuotteiden markkinointiin Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. Sanitec itsekin on p(cid:228)(cid:228)ssyt nykyiseen johtavaan asemaansa p(cid:228)(cid:228)asiassa yri- tysostojen kautta. Vuosikertomuksessaan Sanitec toteaa- kin laajentamisstrategianaan olleen vahvassa markkina- asemassa olevien yhti(cid:246)iden ostaminen. Useimmat Sanite- cin tyt(cid:228)ryhti(cid:246)ist(cid:228) ovat omilla kotimarkkinoillaan mark- kinajohtajia, joilla on eritt(cid:228)in vakiintuneet ja tunnetut tuotemerkit sek(cid:228) pitk(cid:228)t perinteet. (113) T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) Euroopan kylpyhuonetuotteiden markki- noilla on k(cid:228)ynniss(cid:228) hyvin paljon rakenneuudistuksia ja markkinat n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t olevan siirtym(cid:228)vaiheessa. T(cid:228)m(cid:228)n seurauksena suora markkinoillep(cid:228)(cid:228)sy voi helpottua tule- vaisuudessa. Nyt tehdyn tutkimuksen yhteydess(cid:228) komis- sio katsoo kuitenkin paikallisten perinteisten merkkien aseman olevan edelleen merkitt(cid:228)v(cid:228). (114) Komission tutkimuksen yhteydess(cid:228) saadut tiedot viittaa- vat lis(cid:228)ksi siihen, ett(cid:228) kapasiteetin korkea k(cid:228)ytt(cid:246)aste on yleens(cid:228) v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n, jotta kylpyhuonetuotteiden valmis- taminen olisi kannattavaa. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi on oletettava, ett(cid:228) uuden markkinoille pyrkij(cid:228)n olisi saatava myyty(cid:228) huomattava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) tuotannostaan. j) P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t (115) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio ei katso kylpyhuone- keramiikan, kylpyammeiden ja suihkualtaiden merkityk- sellisten maantieteellisten markkinoiden olevan ETA:n laajuiset vaan kansalliset (21) tai korkeintaan muutaman maan laajuiset kuten j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) erikseen osoitetaan Poh- joismaiden ja Manner-Euroopan kohdalla. 2. Pohjoismaat (116) Sanitec on v(cid:228)itt(cid:228)nyt, ett(cid:228) tuonti Pohjoismaihin on alalla suunnilleen samalla tasolla kuin tuonti Italiaan ja Portu- galiin eli noin [< 10]* prosenttia kulutuksesta. Kuitenkin Sanitecin mukaan tuonti Pohjoismaihin on viimeisten kolmen vuoden aikana kasvanut yli [< 400]* prosenttia. Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) tuonti Pohjoismaihin ETA:n ulkopuolelta (esimerkiksi Puolasta ja Thaimaasta) on kas- vamassa n(cid:228)iden tuotteiden eritt(cid:228)in kilpailukykyisten hin- tojen vuoksi. Sanitecin mukaan Pohjoismaista on my(cid:246)s mittavaa vienti(cid:228), joka vastaa noin [< 40]* prosenttia alueen kokonaistuotannosta. (117) Sanitecin esitt(cid:228)mien tuontitilastojen perusteella komissio on arvioinut Pohjoismaihin tuonnin olleen vuonna 1998 arvoltaan noin 13 prosenttia. Sanitecin sis(cid:228)isten tuonti- lukujen mukaan komissio on kuitenkin arvioinut, ett(cid:228) t(cid:228)st(cid:228) kokonaistuonnista alle 1 prosentti oli per(cid:228)isin kol- mansilta; p(cid:228)(cid:228)osa tuonnista oli Sanitecin ja Sphinxin sis(cid:228)isi(cid:228) liiketoimia. Sanitec on v(cid:228)itt(cid:228)nyt, etteiv(cid:228)t kolman- sien tuontia koskevat tilastotiedot ole luotettavia ja ett(cid:228) kolmansien harjoittama tuonti on aliarvioitu. Tilasto-on- gelmia aiheuttavat erityisesti FECS:n (22) tilastot. Niiden mukaan tuonnin osuus Pohjoismaissa vuonna 1996 oli alle 8 prosenttia kokonaiskulutuksesta. Samojen tilas- tojen mukaan tuonnin osuus putosi vuonna 1997 puo- leen edellisest(cid:228), mik(cid:228) on ristiriidassa Sanitecin ilmoitta- mien tietojen kanssa. Sanitec on selitt(cid:228)nyt asiaa j(cid:228)lkeen- p(cid:228)in siten, ett(cid:228) FECS:n tilastot eiv(cid:228)t ole luotettavia sen vuoksi, ett(cid:228) kaikkia tietoja ei ilmoiteta. Joka tapauksessa FECS:n tilastoissa ei tehd(cid:228) eroa kolmansilta per(cid:228)isin ole- van tuonnin ja konsernien sis(cid:228)isten kauppavirtojen v(cid:228)lill(cid:228). J(cid:228)lkimm(cid:228)iset muodostavat suurimman osan Poh- joismaihin suuntautuvasta tuonnista. Sen vuoksi komis- (21) Er(cid:228)iden kylpyhuonetuotteiden kansallinen ulottuvuus on vahvis- tettu useissa kansallisten kilpailuviranomaisten p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiss(cid:228). Erityi- sesti voidaan mainita Italian kilpailuviranomaisen huhtikuussa 1999 tekem(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s (p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s nro 7080 (C3409) Ideal Standard/Ce- ramica Dolomite) sek(cid:228) Espanjan kilpailuviranomaisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s (p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)s R. 104/94 (cid:151) Roca Radiadorers SA), jonka espanjalainen tuo- mioistuin vahvisti. (22) Federation EuropØenne des Fabricants de CØramiques Sanitaires. L 294/16 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 sio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) muun kuin p(cid:228)(cid:228)asiassa Sanitecin ja Sphinxin harjoittaman konsernin sis(cid:228)isen tuonnin osuus Pohjoismaihin on h(cid:228)vi(cid:228)v(cid:228)n pieni. mista Manner-Euroopan sijasta Pohjoismaihin kuu- luvaksi tukee lis(cid:228)ksi se, ett(cid:228) jotkin Tanskassa toimivista tukkukauppiaista toimivat my(cid:246)s Ruotsissa ja/tai Suo- messa mutta eiv(cid:228)t Manner-Euroopassa (Ahlsell, Onninen, Dahl). (118) Komission omissa tutkimuksissa on varmistunut, ett(cid:228) tuonti Pohjoismaihin on vaatimatonta. Komission kyse- lyihin antamissaan vastauksissa asiakkaat ovat vahvis- taneet, joko ett(cid:228) ne hankkivat kylpyhuonetuotteita omasta maastaan tai tuovat kylpyhuonekeramiikkaa muista Pohjoismaista, p(cid:228)(cid:228)asiassa Ruotsista ja Suomesta. (119) Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kylpyhuonekeramiikan kokonaisviennin Pohjoismaista olleen vuonna 1997 yhteens(cid:228) noin [< 40]* prosenttia. Suurin osa t(cid:228)st(cid:228) viennist(cid:228) tapahtui kuitenkin Pohjoismaiden v(cid:228)lill(cid:228). Ruotsi esimerkiksi vei kokonais- tuotannostaan muihin Pohjoismaihin [< 80]* prosenttia ja Suomi l(cid:228)hes [< 70]* prosenttia. Viennin loppuosa oli enimm(cid:228)kseen konsernin sis(cid:228)ist(cid:228) vienti(cid:228) p(cid:228)(cid:228)asiassa Man- ner-Eurooppaan. Suomi tosin vei jonkin verran kylpy- huonekeramiikkaa my(cid:246)s Ven(cid:228)j(cid:228)lle ja Baltian maihin. Komission arvion mukaan t(cid:228)m(cid:228)n viennin osuus Pohjois- maista vuonna 1997 suoritetusta viennist(cid:228) j(cid:228)i alle 1 pro- sentin. (120) Sen lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) Pohjoismaihin tuodaan Manner-Euroo- pasta hyvin v(cid:228)h(cid:228)n alan tuotteita, alueen erillisyytt(cid:228) muusta Euroopasta tukee vahvasti my(cid:246)s se, ett(cid:228) Pohjois- maissa tuotteiden tarjontarakenne poikkeaa Manner-Eu- roopassa vallitsevasta. Kuten edell(cid:228) on selvitetty, Pohjois- maissa tarjolla olevia merkkej(cid:228) ei myyd(cid:228) mainittavassa m(cid:228)(cid:228)rin Manner-Euroopassa ja p(cid:228)invastoin. Villeroy & Bochin ja Ideal Standardin tapaisilla muilla tuottajilla on Pohjoismaissa aivan v(cid:228)h(cid:228)p(cid:228)t(cid:246)inen asema. Lis(cid:228)ksi n(cid:228)ill(cid:228) merkeill(cid:228) tarjottavat tuotteet poikkeavat Manner-Euroo- passa tarjotuista. (121) Toinen Pohjoismaiden erottamista Manner-Euroopasta tukeva n(cid:228)k(cid:246)kohta on jakelurakenne. Sanitecin mainitse- mista 21 suuresta eurooppalaisesta kylpyhuonetuottei- den jakelijasta (tukkukauppiaita ja rautakauppoja) vain kolme toimii Pohjoismaissa. Yksik(cid:228)(cid:228)n Manner-Euroopan suurista jakelijoista ei toimi Pohjoismaissa. (123) Kylpyammeista ja suihkualtaista ei ole k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) eril- lisi(cid:228) tuontitietoja. Kun otetaan kuitenkin huomioon, ett(cid:228) kokonaistuonti Pohjoismaihin on eritt(cid:228)in v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228) kuten edell(cid:228) osoitettiin, voidaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) muu konsernin sis(cid:228)inen kylpyammeiden ja suihkualtaiden tuonti edes erikseen tarkasteltuna ei oikeuttaisi merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden m(cid:228)(cid:228)rittelyyn Pohjois- maita suuremmiksi. (124) Kuten edell(cid:228) todettiin, Pohjoismaiden v(cid:228)lill(cid:228) on huomat- tavia kauppavirtoja, mik(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:228)isi viittaavan siihen, ett(cid:228) kysynt(cid:228) on melko yhten(cid:228)ist(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) kuljetuskustannuk- set ehk(cid:228)ise kauppavirtoja alueella. Komissio on kuiten- kin tutkimuksensa yhteydess(cid:228) todennut Pohjoismaiden v(cid:228)lill(cid:228) vallitsevan huomattavia hintaeroja. Komissio on analysoinut Sanitecin esitt(cid:228)mi(cid:228) er(cid:228)iden eri Pohjoismaissa vuonna 1998 myytyjen yksitt(cid:228)isten tuotteiden hintatie- toja. Nettonettohintojen vertaaminen osoittaa hintojen Islannin, vaihtelevan huomattavasti Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin v(cid:228)lill(cid:228); erot nousevat useassa tapauk- sessa noin [15(cid:151)45]* prosenttiin. Maantieteellisten markkinoiden laajuutta ei ole kuitenkaan v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) tarkasti, sill(cid:228) kuten j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) osoitetaan, t(cid:228)ll(cid:228) ei olisi suurta vaikutusta asian arviointiin, sovellettiinpa vaihtoehtoisista m(cid:228)(cid:228)ritelmist(cid:228) mit(cid:228) tahansa. Pohjoismaita koskeva p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) (125) Edell(cid:228) esitetyn huomioon ottaen komissio katsoo Poh- joismaiden muodostavan Manner-Euroopasta erilliset merkitykselliset maantieteelliset markkinat. Ei ole kuiten- kaan tarpeen ratkaista, muodostavatko Pohjoismaat yhdet merkitykselliset maantieteelliset markkinat vai oli- siko jokaista alueen maata pidett(cid:228)v(cid:228) erillisin(cid:228) maantie- teellisin(cid:228) markkinoina, sill(cid:228) kummassakin tapauksessa ilmoitettu toimenpide johtaisi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman synty- miseen tai vahvistumiseen eik(cid:228) ratkaisulla n(cid:228)in ollen olisi merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) vaikutusta asian arviointiin. (122) Tanska poikkeaa muista Pohjoismaista jonkin verran siin(cid:228) suhteessa, ett(cid:228) siell(cid:228) Villeroy & Bochilla on hieman enemm(cid:228)n kylpyhuonekeramiikkamyynti(cid:228) kuin muissa Pohjoismaissa. Komission tutkimuksessa on kuitenkin k(cid:228)ynyt ilmi, ett(cid:228) myynti on hyvin pient(cid:228) ja ett(cid:228) sek(cid:228) kysynt(cid:228)- ett(cid:228) kokonaistarjontarakenne on Tanskassa samanlainen kuin muissa Pohjoismaissa. Tanskan luke- 3. Manner-Eurooppa (126) Kuten edell(cid:228) on esitetty, komission tutkimus on osoitta- nut maantieteellisten markkinoiden olevan laajuudeltaan 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/17 kansallisia tai enint(cid:228)(cid:228)n alueellisia. Elokuun 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 1999 tekem(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisen menettelyn aloittamisesta komissio totesi kilpailuongelmat mahdolli- siksi Belgiassa/Luxemburgissa ja Alankomaissa. Komis- sion tarkasteltua asiaa t(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen on kuitenkin ilmen- nyt, ett(cid:228) j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (146(cid:151)173 kappale) esitetyist(cid:228) syist(cid:228) toimenpide ei aiheuta kilpailuongelmia t(cid:228)ll(cid:228) alueella. d(cid:228)(cid:228)n vain hyvin pient(cid:228) osaa. Allia-tuoteryhmiss(cid:228) tuottei- den myynti n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) muutamaa harvaa poikkeusta lukuun ottamatta olevan suurinta Belgiassa/Luxembur- gissa, Ranskassa ja Alankomaissa, mutta ei Saksassa. (127) Menettelyn kuluessa Sanitec on v(cid:228)itt(cid:228)nyt, ett(cid:228) Belgia/Lu- xemburg ja Alankomaat kuuluvat ETA:n avoimimpiin markkinoihin ja ett(cid:228) niille tuodaan suuria m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) muual- la tuotettuja tuotteita. Menettelyn my(cid:246)hemm(cid:228)ss(cid:228) vai- heessa Sanitec on v(cid:228)itt(cid:228)nyt ainakin Benelux-maiden, Ranskan ja Saksan kuuluvan samoihin merkityksellisiin maantieteellisiin markkinoihin. Komissio toteaa Sphinxin Alankomaiden ja Belgian/Luxemburgin tuotantolaitosten todellakin olevan ainoat t(cid:228)m(cid:228)n alan tehtaat kyseisell(cid:228) alueella. Sanitec sen paremmin kuin yksik(cid:228)(cid:228)n kilpailija ei tuota kylpyhuonekeramiikkaa Benelux-maiden alueella. Sen vuoksi erityisesti Saksasta ja Ranskasta tulee kauppa- virtoja alueelle. J(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228) Ranskan ja Saksan ei kuitenkaan katsota kuuluvan samoille merki- tyksellisille tuotemarkkinoille kuin Belgia/Luxemburg ja Alankomaat. ja (128) Sanitecin esitt(cid:228)mien tuotetietojen perusteella voidaan havaita jonkin verran samankaltaisuuksia toisaalta Rans- kassa ja Belgiassa/Luxemburgissa myytyjen tuotteiden toisaalta Belgiassa/Luxemburgissa, Alanko- v(cid:228)lill(cid:228) maissa ja Saksassa myytyjen tuotteiden v(cid:228)lill(cid:228). Koska Allia-tuotemerkill(cid:228) (23) Alankomaihin myytyjen tuottei- den m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) ei ole tietoja, ei voida tehd(cid:228) p(cid:228)(cid:228)telmi(cid:228) t(cid:228)ll(cid:228) merkill(cid:228) Alankomaissa myytyjen tuotteiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) tai tehd(cid:228) vertailuja Alankomaiden, Belgian/Luxemburgin ja Saksan v(cid:228)lill(cid:228). Sanitec on kuitenkin ilmoittanut, ett(cid:228) useimmat Belgiassa/Luxemburgissa myyt(cid:228)v(cid:228)t tuotteet ovat myynniss(cid:228) my(cid:246)s Alankomaissa. Cavelle/Eden/Trylogia, (129) Esimerkkin(cid:228) voidaan mainita, ett(cid:228) suurin osa Sanitecin tuoteryhmiss(cid:228)(cid:228)n Eurotrend, Opus/Palaos ja Felino valmistamista identtisist(cid:228) tuotteista toimitetaan Belgiaan/Luxemburgiin, Alankomaihin ja Saksaan. Muista Keramag-tuotemerkill(cid:228) myyt(cid:228)vist(cid:228) tuo- teryhmist(cid:228) kuten Cleo/Arpege, Mango ja Courreges, noin [(cid:133)]* Saksassa myydyist(cid:228) tuotteista on identtisi(cid:228) Belgi- assa/Luxemburgissa ja Alankomaissa myytyjen tuottei- den kanssa. Sen sijaan Ranskassa n(cid:228)ist(cid:228) tuotteista myy- (23) Allia-merkkisten tuotteiden myynnist(cid:228) Alankomaissa ei ole erillisi(cid:228) tietoja, sill(cid:228) niiden jakelusta Alankomaissa vastaa Keramagin myyn- tiorganisaatio. Toisin sanoen Allian myynti Alankomaissa kirjataan Keramagin myynnin piiriin. (130) Edell(cid:228) esitetyn perusteella vaikuttaisi silt(cid:228), ett(cid:228) tuotteiden kattavuus ei Belgiassa/Luxemburgissa, Saksassa, Rans- kassa ja Alankomaissa ole samanlainen. Luettelohintoja vertaamalla voidaan lis(cid:228)ksi todeta joidenkin samanlaisten tuotteiden hintojen vaihtelevan jopa l(cid:228)hes [< 50]* pro- senttia Benelux-maiden, Saksan ja Ranskan v(cid:228)lill(cid:228). Kun verrataan edelleen nettonettohintoja Belgiassa/Luxembur- gissa, Saksassa ja Alankomaissa (24), havaitaan huomatta- via eroja, useassa tapauksessa yli [5(cid:151)25]* prosenttiyk- sikk(cid:246)(cid:228). (131) Se, ett(cid:228) toimijoiden markkina-asemat poikkeavat toisis- taan merkitt(cid:228)v(cid:228)sti Ranskassa ja Saksassa verrattuna Bel- giaan/Luxemburgiin ja Alankomaihin, viittaa sekin kil- pailuedellytysten erilaisuuteen. Kuten edell(cid:228) on todettu, toimijoiden markkinaosuudet vaihtelevat merkitt(cid:228)v(cid:228)sti l(cid:228)hekk(cid:228)inkin sijaitsevien maiden tai alueiden v(cid:228)lill(cid:228). Sphinx on perinteisesti ollut vahvin toimija Alanko- maissa ja Belgiassa/Luxemburgissa, kun taas Saksassa ja Ranskassa sen asema on melko v(cid:228)h(cid:228)inen. Vastaavasti Villeroy & Boch pit(cid:228)(cid:228) Saksassa hallussaan noin [< 30]* prosentin markkinaosuutta, mutta Ranskassa ja erityi- sesti Benelux-maissa sen asema on heikompi. Sen vuoksi komissio katsoo tilanteen viittaavan vahvasti siihen, ett(cid:228) kilpailuedellytykset ovat n(cid:228)ill(cid:228) markkinoilla erilaiset. (132) Belgian/Luxemburgin ja Alankomaiden v(cid:228)lill(cid:228) voidaan kuitenkin havaita enemm(cid:228)n yht(cid:228)l(cid:228)isyyksi(cid:228). Tuotteiden kattavuudesta Sanitec on ilmoittanut, ett(cid:228) noin [< 100]* prosenttia osapuolten yksitt(cid:228)isist(cid:228) Alankomaissa myy- t(cid:228)vist(cid:228) malleista myyd(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s Belgiassa/Luxemburgissa ja p(cid:228)invastoin. Edell(cid:228) esitetty Sanitecin tuotteiden katta- vuuden analysointi osoittaakin, ett(cid:228) useimpia Belgiassa/ Luxemburgissa myytyj(cid:228) tuotteita myyd(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s Alanko- maissa. N(cid:228)ill(cid:228) kahdella myyntialueella saatavissa olevien tuotteiden valikoimassa on joitakin eroja, mutta vain jommallakummalla alueella myyt(cid:228)vien yksitt(cid:228)isten mal- lien lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on hyvin pieni. Kaikki suuret kylpyhuo- nekeramiikan valmistajat k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t samoja merkkej(cid:228) Jotkin alankomaalaiset asiakkaat ovat Benelux-maissa. ilmoittaneet, ett(cid:228) jos hinnat Alankomaissa nousisivat, ne voisivat hankkia Belgiasta/Luxemburgista suuren osan tavallisesti Alankomaista hankkimistaan Sanitecin tuote- ryhmiin kuuluvista tuotteista ja ovat itse asiassa aikai- semmin toimineetkin n(cid:228)in. Vaikka n(cid:228)iss(cid:228) maissa toimi- tettavien tuotteiden v(cid:228)lill(cid:228) siis onkin joitakin eroja, nii- den ei katsota olevan merkitt(cid:228)vi(cid:228). (24) Sanitec ei ole pystynyt toimittamaan Ranskan nettonettohintoja. L 294/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 (133) Belgian/Luxemburgin ja Alankomaiden nettonettohinto- jen vertaaminen osoittaa, ett(cid:228) n(cid:228)iden kahden alueen v(cid:228)lill(cid:228) identtisten tuotteiden hinnoissa on jonkin verran eroja. Erot eiv(cid:228)t kuitenkaan ole merkitt(cid:228)vi(cid:228). Hintaerojen suuruus j(cid:228)(cid:228) yleens(cid:228) alle [< 10]* prosenttiyksik(cid:246)n; ainoas- taan joidenkin yksitt(cid:228)isten tuotteiden kohdalla se saattaa olla suurempi. Sanitec on selitt(cid:228)nyt, ett(cid:228) vaikka luettelo- hinnat ja alennusj(cid:228)rjestelm(cid:228)t Belgiassa/Luxemburgissa ja Alankomaissa poikkeavat tukkukauppiaiden maksamat nettonettohinnat ovat n(cid:228)iss(cid:228) ETA-maissa suunnilleen samat. Jotkut asiakkaat ovat kertoneet hin- taerojen n(cid:228)iden maiden v(cid:228)lill(cid:228) olleen merkitt(cid:228)vi(cid:228) noin kymmenen vuotta sitten. Kyseisten tukkukauppiaiden mukaan hinnat ovat kuitenkin kuluneiden viiden vuoden ajan pysyneet suunnilleen samalla tasolla. toisistaan, (134) Sanitecin mukaan jakelurakenne Belgiassa/Luxembur- gissa ja Alankomaissa on l(cid:228)hes samanlainen. Kaikissa n(cid:228)iss(cid:228) maissa esimerkiksi noin [80(cid:151)95]* prosenttia kyl- pyhuonekeramiikasta toimitetaan suoraan valmistajilta tukkukauppiaille. Laajempien maantieteellisten markki- noiden puolesta puhuu my(cid:246)s se, ett(cid:228) er(cid:228)(cid:228)t suuret tukku- kauppiaat toimivat sek(cid:228) Alankomaissa ett(cid:228) Belgiassa/Lu- xemburgissa. Kaikissa n(cid:228)iss(cid:228) maissa toimivia tukkumyy- ji(cid:228) tai rautakauppoja ovat esimerkiksi Plieger, Technische Unie, Raab K(cid:228)rcher, Bricorama ja Intergamma. Huomat- tavaa on my(cid:246)s se, ett(cid:228) Benelux-maiden [(cid:133)]* tukkukaup- piailla, Pliegerill(cid:228) ja Technische Uniella [(cid:133)]* on molem- keskusostokonttori Alankomaissa. Osapuolten milla myynti sek(cid:228) Belgiassa/Luxemburgissa ett(cid:228) Alankomaissa kulkee niiden keskusostokonttoreiden kautta ja my(cid:246)nne- tyt alennukset selvitet(cid:228)(cid:228)n niiden keskusostokonttoreiden kautta tekemien kokonaishankintojen perusteella. (135) Kuten jo edell(cid:228) todettiin, Belgian/Luxemburgin ja Alan- komaiden markkinarakenne on homogeenisempi kuin Saksan ja Ranskan. Sphinx on perinteisesti ollut alan vahvin toimija Alankomaissa ja viel(cid:228) aivan v(cid:228)h(cid:228)n aikaa sitten se oli selke(cid:228) markkinajohtaja my(cid:246)s Belgiassa/Lu- xemburgissa. Komissio toteaa muiden toimijoiden ase- man kuitenkin vaihtelevan jonkin verran. Lukuun otta- matta Villeroy & Bochia, jonka markkina-asema on kai- kissa kolmessa maassa suunnilleen sama, muiden toimi- joiden markkinaosuudet vaihtelevat. Merkitt(cid:228)vint(cid:228) on, ett(cid:228) Ideal Standardin osuus Belgian/Luxemburgin kylpy- huonekeramiikan markkinoista on noin [< 30]* prosent- tia, mutta Alankomaissa vain noin [< 5]* prosenttia siit(cid:228). Sek(cid:228) Duravit/Laufenin ett(cid:228) Kohlerin markkinaosuudet ovat Alankomaissa vain [< 60]* prosenttia niiden osuuk- sista Belgiassa/Luxemburgissa. Vaikka siis Sphinxin asema on Belgiassa/Luxemburgissa ja Alankomaissa ollut vahva, kaikki muut toimijat ovat Belgiassa/Luxembur- gissa vahvempia ja niiden markkinaosuudet korkeampia, mik(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:228)isi viittaavan siihen, ett(cid:228) kilpailuedellytykset n(cid:228)iss(cid:228) kolmessa maassa vaihtelevat ainakin jonkin ver- ran. Manner-Eurooppaa koskeva p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) (136) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio katsoo useiden teki- j(cid:246)iden viittaavan siihen, ett(cid:228) olemassa on maantieteelliset joihin kuuluu koko Benelux-maiden alue, markkinat, mutta ei Saksa eik(cid:228) Ranska. Toisaalta erityisesti maakoh- taisten hintaluetteloiden olemassaolo, erot nettonettohin- noissa ja kilpailijoiden erilaiset markkina-asemat n(cid:228)ytt(cid:228)i- siv(cid:228)t viittaavan siihen, ett(cid:228) markkinaolosuhteet vaihtele- vat, mik(cid:228) puolestaan viittaisi puhtaasti kansallisten markkinoiden olemassaoloon. (137) Merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden tarkka m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) voidaan kuitenkin j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) avoimeksi, sill(cid:228) komission tutkimusten ja kolmansien esitt(cid:228)mien kom- menttien perusteella sek(cid:228) kuten j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) osoitetaan, johtaisi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman syntymiseen toimenpide ei tai vahvistumiseen t(cid:228)ll(cid:228) ETA:n osalla eik(cid:228) mill(cid:228)(cid:228)n sen merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) osalla edes siin(cid:228) tapauksessa, ett(cid:228) sit(cid:228) arvioitaisiin kansalliselta pohjalta. Samoista syist(cid:228) voi- daan j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) avoimeksi, olisiko my(cid:246)s Saksa ja/tai Ranska luettava n(cid:228)ihin maantieteellisiin markkinoihin kuu- luviksi, sill(cid:228) se ei olennaisesti vaikuttaisi asian arvioin- tiin. VI SOVELTUVUUS YHTEISMARKKINOILLE JA ETA-SOPIMUKSEN TOIMINTAAN A YLEISKATSAUS 1. Alustavia huomioita (138) Toimenpiteen my(cid:246)t(cid:228) yhdistyy Euroopan toiseksi ja vii- suurimman kylpyhuonetuotteiden tuottajan denneksi toiminta. Vaikka kumpikin tuottaja tarjoaa suuren vali- koiman kylpyhuonetuotteita, molempien t(cid:228)rkein liiketoi- minnan ala on kylpyhuonekeramiikka. Sanitecilla on perinteisesti ollut hyvin vahva asema Pohjoismaissa, kun taas Sphinx on ollut markkinajohtaja Benelux-maissa. Sphinx aloitti toiminnan Pohjoismaissa vuonna 1994 ostamalla ruotsalaisen Gustavsberg AB -yhti(cid:246)n, mink(cid:228) my(cid:246)t(cid:228) Sphinxist(cid:228) tuli alueen toiseksi suurin alan toimija. (139) Kuten edell(cid:228) on selvitetty, suppeimmat mahdolliset markkinat, joilla esiintyy kilpailua, ovat yksitt(cid:228)isten tuot- teiden markkinat tai kansalliset markkinat. Sanitecin esit- t(cid:228)mien tietojen perusteella toimenpide johtaisi p(cid:228)(cid:228)llek- k(cid:228)isyyksiin useimpien yksitt(cid:228)isten tuotteiden kohdalla kaikissa ETA-maissa. Kuitenkin p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isyydet, jotka merkitsisiv(cid:228)t osapuolille 15 prosentin tai sit(cid:228) suurempaa rajoittuisivat WC:ihin, yhdistetty(cid:228) markkinaosuutta, WC:iden vesis(cid:228)ili(cid:246)ihin, pesualtaisiin, kylpyammeisiin, suihkualtaisiin ja suihkuseiniin yhdess(cid:228) tai useammassa seuraavista Tanska, Suomi, Ranska, Saksa, Islanti, Alankomaat, Norja ja Ruotsi. Belgia/Luxemburg, ETA-maista: 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/19 (140) Seuraavassa esitett(cid:228)v(cid:228) analyysi on laadittu p(cid:228)(cid:228)asiassa yksitt(cid:228)isten ETA-maiden tasolla. Tilannetta on kuitenkin analysoitu my(cid:246)s vaihtoehtoisen laajemman tuotemarkki- noiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n (kylpyhuonekeramiikka) ja vaihto- ehtoisen laajemman maantieteellisten markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n (Pohjoismaat) perusteella sen osoittami- seksi, ettei n(cid:228)iden vaihtoehtojen soveltaminen olennai- sesti muuttaisi arviointia kilpailun kannalta. 2. Euroopan kylpyhuonetuotteiden markkinat (145) (141) Kokonaiskysynt(cid:228) kylpyhuonetuotteiden markkinoilla on pysynyt melko samantasoisena tai joissakin tapauksissa laskenutkin. Ala seuraa tarkasti asunto-, rakennus- ja kunnostusmarkkinoiden suuntauksia. N(cid:228)in rakennusteol- lisuutta monissa L(cid:228)nsi-Euroopan maissa 1990-luvun alussa kohdanneella kasvun pys(cid:228)htymisell(cid:228) oli kielteinen vaikutus kylpyhuonetuotteiden kokonaismarkkinoihin. Vuosina 1996(cid:151)1997 kokonaisrakennustuotanto alkoi taas useimmissa Euroopan maissa kasvaa, ja t(cid:228)m(cid:228) suun- taus on jatkunut edelleen. Vaikka kehitys eri ETA-maissa ei ole ollut t(cid:228)ysin samankaltaista, yleissuuntauksena oli ensin ydintuotteiden (kylpyhuonekeramiikan, kylpyam- meiden, hanojen ja sekoittajien) myynnin arvon v(cid:228)hene- minen, mutta vuodesta 1996 l(cid:228)htien n(cid:228)iden tuotteiden myyntivolyymi on j(cid:228)lleen yleisesti ottaen piristynyt yhdell(cid:228) tai kahdella prosenttiyksik(cid:246)ll(cid:228). GB Consultin ennusteiden mukaan tulevien viiden vuoden aikana alalla on odotettavissa pient(cid:228) volyymin kasvua sek(cid:228) koko ETA-alueella ett(cid:228) yksitt(cid:228)isiss(cid:228) maissa. (142) Kylpyhuonetuotteiden markkinat ja varsinkin kylpyhuo- nekeramiikan markkinat osoittavat kypsien markkinoi- den merkkej(cid:228). Alalla ei ole juurikaan tuoteinnovaatioita eik(cid:228) tuotteita profiloida niiden erottamiseksi muista ja tuotteiden elinkaari on tavallisesti pitk(cid:228). Suurimpien eurooppalaisten valmistajien markkinaosuuksissa ei ole viimeisten kolmen vuoden aikana tapahtunut merkitt(cid:228)- vi(cid:228) muutoksia eik(cid:228) markkinoille ole viime vuosina tullut my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n uusia huomattavia toimijoita. (143) Sanitec on arvioinut Euroopan koko kylpyhuonemarkki- noiden arvon vuonna 1998 olleen [8 000(cid:151)10 000]* miljoonaa euroa. Kylpyhuonekeramiikan osuus oli noin [< 30]* prosenttia, sek(cid:228) kylpyammeiden ett(cid:228) suihkualtai- den noin [< 10]* prosenttia ja suihkuseinien, -nurkkaus- ten ja -kaappien noin [< 20]* prosenttia. 3. Euroopan kokonaistarjontarakenne (144) Euroopan kylpyhuonetuoteteollisuudelle omaista ovat rakenneuudistukset ja keskittyminen, luonteen- ja ovat valmistajat t(cid:228)m(cid:228) suuntaus on edelleen vahvistumassa. Viime vuosina kasvattaneet kylpyhuonetuotteiden markkina-asemiaan uusille markkinoille pyrkimisen ja/tai innovaatioiden sijasta p(cid:228)(cid:228)asiassa hankkimalla omistuk- seensa olemassa olevia tuotemerkkej(cid:228). ˜skett(cid:228)in tapah- tuneista Euroopan kylpyhuonetuotteiden markkinoiden yhditymist(cid:228) edist(cid:228)vist(cid:228) kaupoista merkitt(cid:228)vimmiss(cid:228) Sani- tec osti Allia/Keramagin, Sphinx Gustavsbergin, Ideal Standard Blue Circlen, Laufen Duravitin ja (cid:228)skett(cid:228)in Roca ilmoitti ostavansa Duravit/Laufenin. Ideal Standard, Sanitec, Duravit/Laufen, Roca, Sphinx ja Villeroy & Boch ovat Euroopan kylpyhuonetuotteiden markkinoiden merkitt(cid:228)vimpi(cid:228) toimijoita, varsinkin kyl- pyhuonekeramiikan alalla. Vahvin asema suurimmilla eurooppalaisilla toimittajilla on yleens(cid:228) kotimarkkinoil- laan, vaikka ne usein toimivatkin useissa ETA-maissa. Laufen esimerkiksi on vahvin Sveitsiss(cid:228), Roca Espan- jassa, Sanitec Pohjoismaissa ja Sphinx Alankomaissa. Toinen n(cid:228)ille toimittajille tyypillinen piirre on se, ett(cid:228) niiden tarjontaan kuuluvat suunnilleen kaikki kylpyhuo- netuotteet. Toisaalta jotkin huomattavan suuret toimitta- jat ovat erikoistuneet ainoastaan tiettyihin tuotteisiin kuten saksalainen yhti(cid:246) Friedrich Grohe, joka toimii vain hanojen ja sekoittajien alalla. Lis(cid:228)ksi alalla on monia pie- nempi(cid:228) toimittajia, jotka eiv(cid:228)t ulota liiketoimintaansa laajemmalle kuin kansallisille tai enint(cid:228)(cid:228)n alueellisille markkinoille ja/tai ovat erikoistuneet tiettyihin kylpy- huonetuotteisiin. Esimerkiksi ruotsalaisella Svedbergs-yh- ti(cid:246)ll(cid:228) on melko laaja valikoima kylpyhuonetuotteita, mutta se toimii vain Pohjoismaissa, kun taas espanjalai- nen Metaliberica-yhti(cid:246) on erikoistunut tiettyihin kylpy- ammeisiin, suihkualtaisiin ja vesihoitotuotteisiin mutta toimii useissa ETA-maissa. B MANNER-EUROOPPA 1. Belgia/Luxemburg a) Todellinen kilpailu (146) Belgiassa/Luxemburgissa kylpyhuonekeramiikan osuus kylpyhuonetuotteiden kokonaismarkkinoista on noin [< 20]* prosenttia. Sanitec arvioi kylpyhuonekeramiikan volyymin vuonna 1998 olleen noin [800 000(cid:151) 900 000]* kappaletta ja arvon noin [20(cid:151)30]* miljoo- naa euroa. (147) Osapuolten ja niiden p(cid:228)(cid:228)kilpailijoiden markkinaosuudet esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 1. L 294/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 Taulukko 1 (25) Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Belgiassa/Luxemburgissa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t Sanitec Sphinx Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * Yhteens(cid:228) [< 40 %] * [< 50 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 60 %] * [< 50 %] * Ideal Standard Duravit/Laufen Roca Villeroy & Boch Kohler/J. Delafon [< 30 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * (148) Taulukosta 1 ilmenee, ett(cid:228) osapuolista tulisi markkina- johtaja sek(cid:228) kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkki- noilla ett(cid:228) pesualtaiden ja WC:iden markkinoilla erik- seen. Kaikki suurimmat kylpyhuonekeramiikan tuottajat, jotka tarjoavat vastaavia tuotteita, toimivat my(cid:246)s Belgi- assa/Luxemburgissa toisin kuin Pohjoismaissa, miss(cid:228) muiden kilpailijoiden asema on v(cid:228)h(cid:228)p(cid:228)t(cid:246)inen. (149) Vahva kilpailija osapuolille olisi erityisesti Ideal Standard, jonka osuus markkinoista toimenpiteen j(cid:228)lkeen olisi noin [< 30]* prosenttia. Osapuolilla olisi johtoasema WC:iden ja kylpyhuonekeramiikan alalla kokonaisuudes- saan, mutta pesualtaiden kohdalla osapuolten ja Ideal Standardin markkina-asema olisi hyvin samantapainen. Markkinoilla toimii my(cid:246)s muita vahvoja kilpailijoita kuten Duravit/Laufen, Roca ja Villeroy & Boch, jotka ovat toimineet n(cid:228)ill(cid:228) markkinoilla pitk(cid:228)(cid:228)n ja joilla on tunnetut ja vahvat merkit sek(cid:228) kokemusta markkinoista. On my(cid:246)s huomattava, ett(cid:228) Rocan ja Duravit/Laufenin ilmoitetun sulautuman toteutuessa n(cid:228)iden kahden toimi- jan yhteinen markkinaosuus vastaisi Ideal Standardin osuutta. (150) Viime aikoina kilpailijat ovat vallanneet markkinajohta- jan asemia Belgiassa/Luxemburgissa, mik(cid:228) osoittaa selke(cid:228)sti, ett(cid:228) n(cid:228)iss(cid:228) maissa vallitsevat kilpailun leimaa- jolla on perinteisesti mat markkinaolosuhteet. Sphinx, ollut vahva asema Belgiassa/Luxemburgissa, on menett(cid:228)- nyt asemiaan nopeasti. Sen markkinaosuus kylpyhuone- keramiikan kokonaismarkkinoilla (arvon mukaan tarkas- teltuna) putosi vuosina 1996(cid:151)1998 noin [< 50]* pro- sentista noin [< 30]* prosenttiin. N(cid:228)in ollen Sphinxin (25) Taulukossa esitet(cid:228)(cid:228)n vain vuoden 1998 luvut. Ilmoituksen tietojen mukaan markkinaosuudet ovat kuitenkin yleisesti ottaen olleet vii- meisten kolmen vuoden ajan suhteellisen vakaat. markkinaosuus on supistunut yli [< 30]* prosenttiyksi- k(cid:246)ll(cid:228) vain kolmen vuoden kuluessa. Sanitec on onnis- tunut valtaamaan itselleen osan Sphinxin markkinaosuu- desta, mutta suurin osa siit(cid:228) on siirtynyt Duravit/Laufe- nille. T(cid:228)m(cid:228) osoittaa kysynn(cid:228)n todellakin olevan siirty- m(cid:228)ss(cid:228). (151) Tutkimuksessa on selvinnyt my(cid:246)s, ett(cid:228) useimmat asiak- kaat Belgiassa/Luxemburgissa suorittavat hankintansa ainakin kahdelta tai kolmelta tuottajalta ja ett(cid:228) kylpy- huonekeramiikan kohdalla toimittajien lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on usein t(cid:228)t(cid:228)kin suurempi. Asiakkaat siis ovat yleens(cid:228) tutus- tuneet useaan tuottajaan, toisin kuin Pohjoismaissa. Toi- mittajien kannalta t(cid:228)m(cid:228) merkitsee sit(cid:228), ett(cid:228) niill(cid:228) on k(cid:228)y- tett(cid:228)viss(cid:228)(cid:228)n tarvittavat asiakasyhteydet eik(cid:228) niiden tar- vitse l(cid:228)hte(cid:228) luomaan asiakaskuntaansa nollapisteest(cid:228) kuten uuden markkinoille tulijan on teht(cid:228)v(cid:228). Jos osapuo- let korottaisivat hintojaan, asiakkaat voisivat siten alkaa ostaa suuren osan t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) osapuolilta hankkimas- taan kylpyhuonekeramiikasta muilta tavarantoimittajilta. todellakin vaihtavansa toimittajaa, (152) Yksik(cid:228)(cid:228)n asiakkaista, joihin komissio otti tutkimuksensa kuluessa yhteytt(cid:228), ei ilmaissut olevansa huolissaan suun- nitellun toimenpiteen vaikutuksista Belgiassa/Luxembur- gissa. Sen sijaan asiakkaat ovat vahvistaneet kilpailuky- ja kyisten vaihtoehtojen olemassaolon markkinoilla jos ne todenneet muuten prosenttia korkeampia hintoja. Kun otetaan huomioon, ett(cid:228) toimi- tussopimuksen keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen kesto on yleens(cid:228) enin- t(cid:228)(cid:228)n yhden vuoden, asiakkaat eiv(cid:228)t ole sidottuja yhteen toimittajaan kohtuuttoman pitk(cid:228)(cid:228) aikaa, vaan toimitta- jan vaihtaminen on kannattavaa. Vaikuttaa lis(cid:228)ksi silt(cid:228), ett(cid:228) asiakkaiden ja tavarantoimittajien v(cid:228)liset kauppasuh- teet eiv(cid:228)t perinteisesti ole olleet yht(cid:228) pitk(cid:228)aikaisia kuin Pohjoismaissa. joutuisivat maksamaan 5(cid:151)10 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/21 b) Tarjontapuolen korvattavuus (153) Komission tutkimus osoittaa, ett(cid:228) kylpyhuonekeramiikan alalla on tarjontapuolen korvattavuutta. Kilpailijat voisi- vat vastata sulautuman tuloksena syntyv(cid:228)n yrityksen mahdollisiin hinnankorotusyrityksiin suhteellisen nopeal- la tarjontapuolen reaktiolla. Komission tutkimuksen mukaan tuottaja voi vaihtaa tuotantonsa tiettyyn malliin melko nopeasti, edellytt(cid:228)en ett(cid:228) sill(cid:228) on muotti t(cid:228)t(cid:228) var- ten. Vaihto kest(cid:228)(cid:228) pisimmill(cid:228)(cid:228)n kolme kuukautta, mik(cid:228) on yhden muotin kokonaiselinkaari, mutta se voidaan helposti toteuttaa nopeamminkin pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n korvaa- malla nykyinen muotti toisella. T(cid:228)h(cid:228)n ei tarvita merkit- t(cid:228)v(cid:228)(cid:228) uudelleenty(cid:246)st(cid:228)mist(cid:228) tai lis(cid:228)laitteita, eik(cid:228) vaihto aiheuttaisi my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n huomattavia kustannuksia. Kuten edell(cid:228) todettiin, kaikilla kilpailijoilla on tuoteryhmi(cid:228) ja joita ne jo myyv(cid:228)t Belgiassa/Luxemburgissa. malleja, Tuotannon vaihtaminen ei n(cid:228)in ollen edellytt(cid:228)isi uusien tuotteiden tai mallien kehitt(cid:228)mist(cid:228). Komission tutkimuk- sessa on lis(cid:228)ksi ilmennyt, ett(cid:228) markkinoilla on ylikapasi- teettia, joten mahdolliset siihen liittyv(cid:228)t rajoitteet eiv(cid:228)t hankaloittaisi tarjontapuolen vastausta. (154) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio katsoo tarjontapuo- len korvattavuuden olevan riitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) rajoittamaan sulau- tuman tuloksena syntyv(cid:228)n yrityksen toimintaa. c) Markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy (155) Kuten edell(cid:228) on osoitettu, tutkimus on vahvistanut markkinoille tulon yleens(cid:228) tapahtuvan olemassa olevien, maakohtaisten merkkien hankinnan kautta. Belgian/Lu- xemburgin kohdalla ei kuitenkaan suora markkinoille tulokaan ole t(cid:228)ysin poissuljettu mahdollisuus. T(cid:228)st(cid:228) ker- too se, ett(cid:228) Sanitec on onnistunut muutaman vuoden kuluessa saavuttamaan nollapisteest(cid:228) l(cid:228)hdetty(cid:228)(cid:228)n noin [< 10]* prosentin markkinaosuuden Belgiassa/Luxembur- jonka mukaan Belgian/Lu- gissa. T(cid:228)m(cid:228) tukee oletusta, xemburgin markkinat eiv(cid:228)t ehk(cid:228) ole yht(cid:228) suljetut kuin Pohjoismaiden markkinat. (156) Sphinx on ainoa tuottaja, jolla on tuotantolaitos Belgi- assa/Luxemburgissa. Muilla toimijoilla on siell(cid:228) myynti- konttorit, ja ne hankkivat myyt(cid:228)v(cid:228)t tuotteensa p(cid:228)(cid:228)asiassa Saksassa sijaitsevilta tehtailtaan. Voidaan kyll(cid:228) v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) logistiikka- ja kuljetuskustannusten n(cid:228)k(cid:246)kulmasta saattaa olla edullisempaa harjoittaa tuotantoa paikan p(cid:228)(cid:228)ll(cid:228). Kuitenkin esimerkiksi Ideal Standardin osuus Bel- gian/Luxemburgin markkinoista on t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) yli [< 30]* prosenttia, mik(cid:228) tukee komission havaintoa, jonka mukaan tuottajat toimittavat tuotteitaan l(cid:228)hinn(cid:228) tuotantopisteen sijaintimaahan, mutta my(cid:246)s naapurimai- hin. N(cid:228)in vaikuttaa siis silt(cid:228), ett(cid:228) markkinatoimija voi menesty(cid:228) Belgian/Luxemburgin markkinoilla ilman pai- kallista tuotantoakin. (157) Kun otetaan huomioon Euroopan kylpyhuonetuotteiden markkinoilla nykyhetkell(cid:228) vallitseva keskittymissuuntaus, voidaan lopuksi kohtuudella olettaa lis(cid:228)yhdistymisen luovan uusia toimijoita, jotka pystyv(cid:228)t toimimaan haas- tajina osapuolten yhteiselle asemalle Belgiassa/Luxem- burgissa. Ennen kaikkea Laufen ja Roca, jotka ovat aivan (cid:228)skett(cid:228)in ilmoittaneet sulautumisestaan, tulevat todenn(cid:228)- k(cid:246)isesti parantamaan asemaansa useissa maissa, my(cid:246)s Belgiassa/Luxemburgissa. d) Belgiaa/Luxemburgia koskeva p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) (158) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio ei usko osapuolten pystyv(cid:228)n s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n markkina-asemaansa, jos ne toi- menpiteen j(cid:228)lkeen korottaisivat hintoja. Sen vuoksi komissio ei katso ilmoitetun toimenpiteen johtavan Bel- giassa/Luxemburgissa sellaisen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman luo- jonka seurauksena tehokas miseen tai vahvistumiseen, kilpailu yhteismarkkinoilla tai niiden merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) osalla olennaisesti estyy. 2. Alankomaat a) Todellinen kilpailu (159) Kylpyhuonekeramiikan kylpyhuonetuotteiden osuus kokonaismarkkinoista Alankomaissa on noin [< 30]* prosenttia. Sanitecin arvion mukaan kylpyhuonekeramii- kan markkinoiden volyymi Alankomaissa oli vuonna 1998 noin [1 800 000(cid:151)2 000 000]* kappaletta ja arvo noin [70(cid:151)80]* miljoonaa euroa. Sanitecin toimittamien lukujen mukaan markkinat kasvoivat merkitt(cid:228)v(cid:228)sti vuo- sina 1996(cid:151)1998, [< 20]* prosenttia arvon perusteella mitattuna, mutta kasvun odotetaan pys(cid:228)htyv(cid:228)n l(cid:228)hitule- vaisuudessa. (160) Osapuolten ja niiden t(cid:228)rkeimpien kilpailijoiden markki- naosuudet esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 2. L 294/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 Taulukko 2 Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Alankomaissa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec (26) [< 5 %] * [< 10 %] * [< 5 %] [< 10 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * Sphinx [< 50 %] * [< 60 %] * [< 50 %] * [< 50 %] * [< 60 %] * [< 70 %] * Yhteens(cid:228) [< 50 %] * [< 60 %] * [< 50 %] * [< 50 %] * [< 60 %] * [< 70 %] * Villeroy & Boch Duravit/Laufen Kohler (J. Delafon) Ideal Standard Vitra (Eczacibasi) [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * (161) Kuten 2 n(cid:228)kyy, taulukosta osapuolista tulisi markkinajohtaja sek(cid:228) kylpyhuonekeramiikan kokonais- markkinoilla ett(cid:228) pesualtaiden ja WC:iden erillisill(cid:228) markkinoilla. Osapuolten yhdistetty markkina-asema kyseisill(cid:228) markkinoilla olisi hiukan vahvempi kuin Belgi- assa/Luxemburgissa. Osapuolten markkinaosuudet olisi- vat arvoltaan [< 60]* prosenttia ja ylitt(cid:228)isiv(cid:228)t [< 70]* prosenttia vain WC-markkinoilla. (162) On syyt(cid:228) huomauttaa, ett(cid:228) jotkin asiakkaat kuten Technische Unie ja Plieger ovat keskitt(cid:228)neet Benelux- maiden hankintatoimintansa Alankomaihin. Koska osa osapuolten Alankomaiden myynnist(cid:228) itse asiassa toteu- tuu Belgiassa/Luxemburgissa, Sanitec on siten arvioinut, ett(cid:228) osapuolten markkinaosuudesta Alankomaissa olisi v(cid:228)hennett(cid:228)v(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n [< 5]* prosenttia. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi osapuolten markkinaosuuksien Alankomaissa olisi oltava pienemm(cid:228)t kuin taulukossa 2 on esitetty. (163) On my(cid:246)s syyt(cid:228) panna merkille, ett(cid:228) toimenpiteest(cid:228) seu- raava markkinaosuuksien kasvu on suhteellisen v(cid:228)h(cid:228)i- nen, vain noin [< 10]* prosenttia. (164) Markkinaosuudet ovat vain yksi yritysten markkinavoi- man osoitin. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio katsoo, ett(cid:228) mark- kinaosuudet yksin(cid:228)(cid:228)n eiv(cid:228)t v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) ole osoitus m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) asemasta vaan huomioon on otettava my(cid:246)s (26) [(cid:133)]*. muita tekij(cid:246)it(cid:228). J(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) kuvatuista syist(cid:228) komissio ei katso ilmoitetun toimenpiteen johtavan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n ase- man luomiseen tai vahvistumiseen Alankomaissa. (165) Vaikka osapuolten yhdistetty asema n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)kin olevan suhteellisen vahva Alankomaissa, on todettava, ett(cid:228) Sphinxin markkinaosuudet ovat viime vuosina laskeneet. Alankomaiden markkinat ovat perinteisesti olleet Sphin- xin kotimarkkinat, joilla Sphinx on ollut markkinajoh- taja monta vuotta, mutta vuosina 1996(cid:151)1998 sen osuudet kylpyhuonekeramiikan markkinoilla laskivat noin [< 20]* prosenttiyksikk(cid:246)(cid:228) eli [< 70]* prosentista noin [< 60]* prosenttiin. Menetetyt markkinaosuudet ovat siirtyneet p(cid:228)(cid:228)asiassa Sanitecille ja [(cid:133)]*. (166) Sphinx menetti huomattavan markkinaosuuden kysei- sen(cid:228) ajanjaksona, jolle oli tunnusomaista Alankomaiden markkinoiden voimakas kasvu. T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) markki- noilla vallitsee ylikapasiteetti ja hintataso n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) las- kevan. Tutkimuksen perusteella kokonaismarkkinoiden l(cid:228)hitulevaisuudessa. pys(cid:228)htyv(cid:228)n kasvun T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi voidaan olettaa, ett(cid:228) markkinaolosuhteet eiv(cid:228)t ole Sphinxin nykyisen aseman kannalta suosiolli- set. odotetaan (167) Komission tutkimus osoittaa lis(cid:228)ksi Belgian/Luxembur- gin tilanteen tavoin, ett(cid:228) Alankomaissa asiakkaat yleens(cid:228) hankkivat tuotteensa useammalta tavarantoimittajalta. Tulokset viittaavat siihen, ett(cid:228) asiakkaat tekev(cid:228)t hankin- tansa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n kahdelta tai kolmelta kylpyhuonekera- 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/23 miikan toimittajalta ja lis(cid:228)ksi asiakkaat, jotka ostavat Sphinxilt(cid:228), ostavat samaan aikaan runsaasti kylpyhuone- tuotteita my(cid:246)s muilta tavarantoimittajilta. Alankomaiden markkinoilla onkin useita kilpailijoita, [(cid:133)]* Villeroy & Boch, [(cid:133)]* Duravit/Laufen, Kohler ja Ideal Standard. Kaikki nelj(cid:228) kilpailijaa ovat kyvykk(cid:228)it(cid:228) tavarantoimittajia, joilla on tunnetut ja vakiintuneet tuotemerkit sek(cid:228) pitk(cid:228)- aikaista toimintaa ja kokemusta markkinoilla. Jos osa- puolet nostaisivat hintoja, asiakkaat voisivat siten siirt(cid:228)(cid:228) suuren osan nyky(cid:228)(cid:228)n osapuolilta tekemist(cid:228)(cid:228)n kylpyhuo- nekeramiikan hankinnoista muille tavarantoimittajille. b) Tarjontapuolen korvattavuus (168) Komissio toteaa ensinn(cid:228)kin, ett(cid:228) Sphinxin asema on perinteisesti eritt(cid:228)in vahva ja markkinaosuutensa perus- teella Sphinx vaikuttaa olevan useiden asiakkaiden suosi- tuin vaihtoehto Alankomaissa. Suhteellisen suuren merk- kiuskollisuuden vuoksi asiakkaiden suostutteleminen vaihtamaan toisiin tuotteisiin ja siten uusien tavarantoi- mittajien p(cid:228)(cid:228)sy markkinoille voi olla vaikeaa. Komissio katsoo kuitenkin, ett(cid:228) Sphinxin tuotteiden perinteinen suosio ei v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) merkitse sit(cid:228), ett(cid:228) osapuolten mark- kina-asema s(cid:228)ilyisi, jos ne nostaisivat hintoja toimenpi- teen j(cid:228)lkeen. t(cid:228)rkeimm(cid:228)t kilpailijat (169) Komissio katsoo samoista syist(cid:228) kuin Belgian/Luxembur- gin kohdalla, ett(cid:228) kylpyhuonekeramiikan tarjontapuolella on Alankomaissa korvattavuutta. Komission mielest(cid:228) tar- jontapuolen korvattavuus on lis(cid:228)ksi riitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) hillitsem(cid:228)(cid:228)n sulautuman tuloksena syntyv(cid:228)n yrityksen markkinavoi- maa Alankomaissa. T(cid:228)m(cid:228)n osalta komissio toteaa, ett(cid:228) kaikki toimivat Alankomaissa kuten Belgiassa/Luxemburgissakin, vaikka niiden markki- naosuudet kuin Belgiassa/Luxemburgissa. Komission mielest(cid:228) useimmilla kilpailijoilla Alankomaiden markkinoilla on kuitenkin valmiudet, kapasiteetti ja taloudelliset voimavarat lujittaa markkina-asemaansa. Jos osapuolet korottaisivat hintoja, nykyiset hankintamallit, markkinatiedot ja asiakassuhteet yhdess(cid:228) markkinoiden ylikapasiteetin kanssa johtaisivat siten nopeaan vastaukseen tarjontapuolella ja lis(cid:228)isiv(cid:228)t kilpailijoiden tunkeutumista markkinoille. ovatkin Alankomaissa pienemm(cid:228)t (170) Kolmansilta saadut huomautukset viittaavat siihen, ett(cid:228) suurin osa markkinoista reagoi herk(cid:228)sti hintaan ja vaih- taminen kilpailijasta toiseen voi tapahtua v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti. Kaikki komission kyselyihin vastanneet alankomaalaiset asiakkaat ovat todenneet, ett(cid:228) jos osapuolet nostaisivat hintoja 5(cid:151)10 prosenttia, ne pystyisiv(cid:228)t vaihtamaan ja vaihtaisivatkin muihin tavarantoimittajiin. Yksik(cid:228)(cid:228)n asiakkaista ei ilmaissut vakavia ep(cid:228)ilyksi(cid:228) toimenpiteen suhteen. c) Markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy (171) Kuten edell(cid:228) todettiin, Sphinxill(cid:228) on perinteisesti ollut vahva asema kotimarkkinoillaan, mutta asema on viime vuosina jonkin verran heikentynyt. Sanitec on onnis- tunut tunkeutumaan muutamassa vuodessa Alankomai- den markkinoille samalla tavalla kuin Belgian/Luxembur- gin markkinoille ja saamaan noin [< 10]* prosenttia markkinoista. My(cid:246)s toinen yritys, turkkilainen valmistaja Eczacibasi, on onnistunut tunkeutumaan Alankomaiden markkinoille. (172) Euroopan kylpyhuonetuotemarkkinoiden jatkuvan kes- kittymisen voidaan lis(cid:228)ksi olettaa muuttavan markkinati- lannetta my(cid:246)s Alankomaissa. Rocan, jolla ei t(cid:228)ll(cid:228) het- kell(cid:228) ole toimintaa Alankomaiden markkinoilla, voidaan olettaa lis(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n toimintaansa niill(cid:228), mik(cid:228) johtuu sen (cid:228)skett(cid:228)isest(cid:228) sulautumisesta Duravit/Laufenin kanssa. d) Alankomaita koskevat p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t (173) Komission markkinatutkimus on vahvistanut, ett(cid:228) huoli- matta osapuolten suurista markkinaosuuksista joillain tuotemarkkinoilla, tarjontapuolella on runsaasti korvatta- vuutta ja todelliset ja mahdolliset kilpailijat voivat tasa- painottaa Alankomaiden markkinoita. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio ei katso ilmoitetun toimenpiteen luovan tai vahvistavan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) asemaa, jonka seurauksena teho- kas kilpailu yhteismarkkinoilla tai niiden merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) osalla olennaisesti estyy. 3. Saksa (174) Saksassa on Euroopan suurimmat kylpyhuonetuotteiden markkinat, joiden osuus Euroopan kokonaismarkkinoista on noin [< 40]* prosenttia. Sanitecin arvion mukaan Saksan vuonna 1998 oli noin [2 500(cid:151)3 500]* miljoonaa euroa. Kylpy- huonekeramiikan markkinoiden arveltiin olevan arvol- taan [250(cid:151)450]* miljoonaa euroa, mik(cid:228) vastaa noin [8 000 000(cid:151)10 000 000]* kappaletta. kylpyhuonetuotemarkkinoiden arvo (175) Saksassa osapuolten yhdistetty markkinaosuus ylitt(cid:228)(cid:228) 15 prosenttia pesualtaiden ja WC:iden markkinoilla sek(cid:228) kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkkinoilla. Markki- naosuudet esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 3. L 294/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 Taulukko 3 Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Saksassa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec Sphinx [< 40 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * Yhteens(cid:228) [< 40 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * Villeroy & Boch Duravit/Laufen Vitra/Eczacibasi Ideal Standard Roca [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * (176) Kuten taulukosta 3 ilmenee, osapuolten yhdistetty mark- kinaosuus olisi alle [< 40]* prosenttia kaikilla vaikutus- alaan kuuluvilla markkinoilla. Sphinxill(cid:228) on vain v(cid:228)h(cid:228)n toimintaa Saksassa. Osapuolten p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isyys kaikilla vaikutusalaan kuuluvilla markkinoilla on alle [< 5]* pro- senttia, mit(cid:228) komissio pit(cid:228)(cid:228) merkityksett(cid:246)m(cid:228)n(cid:228) (27). (177) Komissio toteaa, ett(cid:228) vaikka osapuolista tulee markki- najohtajia kaikilla vaikutusalaan kuuluvilla markkinoilla, niiden kilpailijoillakin on merkitt(cid:228)v(cid:228)t markkinaosuudet. Osapuolten vahvoja kilpailijoita ovat erityisesti Villeroy & Boch ja Duravit/Laufen, joilla molemmilla on noin [< 20]* prosentin markkinaosuus. Turkkilainen maahan- tuoja Vitra/Eczacibasi on saanut huomattavan jalansijan Saksassa ja sen markkinaosuus on noin [< 20]* prosent- tia. Ideal Standardin markkinaosuus on noin [< 10]* pro- senttia. Villeroy & Bochilla ja Ideal Standardilla on run- saasti kotimaista tuotantoa ja Saksaa on perinteisesti pidetty niiden kotimarkkinoina. T(cid:228)m(cid:228)n lis(cid:228)ksi useim- milla kilpailijoilla on laaja kylpyhuonetuotteiden vali- koima, joka on verrattavissa osapuolten tarjontaan. (178) Edell(cid:228) esitetyn perusteella ja erityisesti useiden vahvojen kilpailijoiden olemassaolon vuoksi komissio katsoo, ett(cid:228) Saksan markkinoilla vallitsee kilpailu ja osapuolten (27) [(cid:133)]*. markkina-asema niill(cid:228) ei viittaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman luo- miseen kyseisill(cid:228) markkinoilla. 4. Ranska markkinat (179) Ranskan kylpyhuonetuotemarkkinoiden kokonaisarvoksi oletetaan [1 000(cid:151)1 500]* miljoonaa euroa. Sanitecin toimittamien tietojen mukaan Ranskan kylpyhuonekera- noin miikan ovat [6 500 000(cid:151)7 500 000]* vastaa [200(cid:151)300]* miljoonaa euroa, kylpyammeiden markki- nat ovat volyymiltaan [550 000(cid:151)650 000]* kappaletta ja arvoltaan [50(cid:151)60]* miljoonaa euroa ja suihkualtai- den markkinat ovat volyymiltaan [600 000(cid:151)700 000]* kappaletta ja arvoltaan [30(cid:151)40]* miljoonaa euroa. volyymiltaan kappaletta, mik(cid:228) (180) Osapuolilla on p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)ist(cid:228) toimintaa, jossa niiden yhdistetyt markkinaosuudet ylitt(cid:228)v(cid:228)t [< 20]* prosenttia, sek(cid:228) kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkkinoilla ett(cid:228) vaihtoehtoisesti pesualtaiden ja WC:iden, kylpyammei- den ja suihkualtaiden markkinoilla. (181) Taulukossa 4 esitet(cid:228)(cid:228)n edell(cid:228) mainittuihin markkinoiden volyymeihin ja arvioihin perustuvat osapuolten ja niiden t(cid:228)rkeimpien kilpailijoiden markkinaosuudet kylpyhuone- keramiikan alalla. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/25 Taulukko 4 Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Ranskassa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec Sphinx [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * Yhteens(cid:228) [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * Ideal Standard Kohler/J. Delafon Villeroy & Boch Roca Duravit/Laufen [< 20 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * (182) Kylpyhuonekeramiikan alalla osapuolista tulee markkinajohtaja, mutta niiden yhdistetyt markkina- osuudet eiv(cid:228)t ylit(cid:228) [< 40:t(cid:228)]* prosenttia. Ranskassa toimii lis(cid:228)ksi useita muita kylpyhuonetuotteiden valmistajia, joilla on suuret markkinaosuudet: Ideal Standardin osuus on noin [< 20]* prosenttia, Kohlerin noin [< 15]* prosenttia ja Villeroy & Bochin sek(cid:228) Rocan molempien noin [< 15]* prosent- tia. (183) Osapuolten ja niiden t(cid:228)rkeimpien kilpailijoiden markkinaosuudet kylpyammeiden ja suihkualtaiden markkinoilla esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 5. Taulukko 5 Kylpyammeiden ja suihkualtaiden valmistajien markkinaosuudet Ranskassa Kylpyammeet Suihkualtaat Volyymi Arvo Volyymi Arvo [< 10 %] * [< 15 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 15 %] * Yhteens(cid:228) [< 15 %] * [< 20 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 5 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * Sanitec Sphinx Kohler/J. Delafon Roca Merloni (MTS) Ideal Standard Aqualine Villeroy & Boch Sarreguemines (184) Kylpyammeissa Kohler [(cid:133)]* s(cid:228)ilyy noin [< 30]* prosentin markkinaosuudellaan markkinajohtajana. Sellaisilla valmistajilla kuin Roca, Merloni ja Ideal Standard on my(cid:246)s merkitt(cid:228)v(cid:228)t markkinaosuudet. Suihkualtaissa osapuolista tulee noin [< 40]* prosentin markkinaosuudellaan markkinajohtaja. Mark- kinoilla toimii kuitenkin useita kilpailijoita, joiden markkinaosuudet ovat [< 20]* prosenttia. L 294/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 (185) On syyt(cid:228) huomauttaa, ett(cid:228) toisin kuin Pohjoismaissa t(cid:228)r- keimm(cid:228)t kilpailijat toimivat sek(cid:228) kylpyhuonekeramiikan ett(cid:228) kylpyammeiden ja suihkualtaiden alalla, ja siten kyseisill(cid:228) kilpailijoilla on osapuolten valikoimaan verrat- tavissa oleva laaja tuotevalikoima. C POHJOISMAAT 1. Kylpyhuonekeramiikka a) Todellinen kilpailu (186) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) ilmoi- tettu toimenpide ei johda m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman luomiseen yhdell(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n edell(cid:228) k(cid:228)sitellyist(cid:228) markkinoista Ranskassa. 5. Manner-Eurooppaa koskevat p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t (187) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) ilmoi- tettu toimenpide ei johda m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)vien asemien luomiseen tai vahvistumiseen yksill(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n asian kannalta merkityk- sellisill(cid:228) Belgiassa/Luxemburgissa, tuotemarkkinoilla Alankomaissa, Saksassa tai Ranskassa. (188) Osapuolilla ja niiden tuotemerkeill(cid:228) on perinteisesti ollut hyvin vahva markkina-asema Pohjoismaissa. Kuten j(cid:228)l- jemp(cid:228)n(cid:228) ilmenee, yhdess(cid:228) Sanitecilla ja Sphinxill(cid:228) olisi Pohjoismaissa noin [55(cid:151)95]* prosentin osuus kylpy- huonekeramiikan markkinoilla kilpailijoiden osuuden ollessa h(cid:228)vi(cid:228)v(cid:228)n pieni. i) R u o t s i (189) Sanitecin arvion mukaan kylpyhuonekeramiikan markki- noiden volyymi oli Ruotsissa vuonna 1998 noin noin [600 000(cid:151)700 000]* ja kappaletta [35(cid:151)45]* miljoonaa euroa. GB Consultin arvion mukaan markkinat elpynev(cid:228)t vuodesta 1999 alkaen, koska erityisesti uudisrakentamisen on ennustettu lis(cid:228)(cid:228)n- tyv(cid:228)n, ja kasvavat aina vuoteen 2003. arvo (190) Toimenpiteen seurauksena osapuolista tulisi ylivoimai- sesti suurin toimija kaikilla vaikutusalaan kuuluvilla markkinoilla Ruotsissa. Markkinaosuudet esitet(cid:228)(cid:228)n taulu- kossa 6 (28). Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Ruotsissa Taulukko 6 Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t WC-s(cid:228)ili(cid:246)t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo 55(cid:151)65 % 55(cid:151)65 % 55(cid:151)65 % 55(cid:151)65 % [< 60 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * 25(cid:151)35 % 25(cid:151)35 % 25(cid:151)35 % 25(cid:151)35 % [< 40 %] * [< 30 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * Sanitec Sphinx Yhteens(cid:228) 80(cid:151)90 % 80(cid:151)90 % 80(cid:151)90 % 80(cid:151)90 % [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Svedbergs Caradon Villeroy & Boch Duravit/Laufen Ideal Standard Muscle Machine [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % (28) Sanitec ei pystynyt toimittamaan komissiolle luotettavia tietoja pesualtaiden markkinaosuuksista. Komissio on todennut, ett(cid:228) eri- tyisesti osapuolten arviot Muscle Machinen markkinaosuuksista ovat osoittautuneet v(cid:228)(cid:228)riksi. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi seuraavissa taulukoissa osapuolten ja Muscle Machinen markkinaosuudet perustuvat pesu- altaiden osalta komission arvioihin ja ne on esitetty summittaisesti. Koska pesualtaiden markkinaosuuksien jakautumisella on vaiku- tusta my(cid:246)s kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkkinoiden markki- naosuuksiin, osapuolten markkinaosuudet on esitetty arvioina my(cid:246)s t(cid:228)t(cid:228) koskevassa sarakkeessa. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/27 (191) Taulukon 6 luvuista n(cid:228)kyy, ett(cid:228) osapuolet saisivat Ruot- sissa eritt(cid:228)in suuret markkinaosuudet WC:iden, WC-s(cid:228)ili- (cid:246)iden ja pesualtaiden markkinoilla. Markkinaosuudet ylitt(cid:228)isiv(cid:228)t [< 90]* prosenttia sek(cid:228) volyymiltaan ett(cid:228) arvoltaan. Pesualtaista Sanitec on todennut ilmoitukses- saan, ett(cid:228) Muscle Machinella on noin [< 50]* prosentin osuus Ruotsin pesuallasmarkkinoilla. Komission markki- natutkimuksesta ilmenee kuitenkin, ett(cid:228) Muscle Machine valmistaa maksua vastaan tuotteita l(cid:228)himpien asiakkai- densa tuotemerkeille, mukaan lukien [(cid:133)]*. Siten Sanite- cin ilmoittamaa Muscle Machinen markkinaosuutta ei voida pit(cid:228)(cid:228) osoituksena Muscle Machinen markkinavoi- masta kilpailijana. Itse asiassa markkinaosuus olisi jaet- tava sen v(cid:228)litt(cid:228)mien asiakkaiden, kuten osapuolten, kes- ken. Muscle Machinen myynnin jaottelu t(cid:228)ll(cid:228) tavoin joh- taisi kuitenkin Muscle Machinen liikesalaisuuksien paljas- tumiseen eik(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa muuttaisi komission arviota ratkaisevasti. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio arvelee, ett(cid:228) Muscle Machinen todellinen markkinaosuus on enint(cid:228)(cid:228)n [< 20]* prosenttia. (192) Osapuolten markkinaosuus vaikka huomioon otettaisiin kylpyhuonekeramiikan kokonais- ei muuttuisi, markkinat. Osapuolten t(cid:228)rkeimmill(cid:228) kilpailijoilla olisi jokaisella yleens(cid:228) alle [< 10]* prosentin markkinaosuus. Ainoan poikkeuksen muodostaa Muscle Machine, jonka markkinaosuus pesualtaiden markkinoilla olisi noin [< 20]* prosenttia. ii) S u o m i (193) Sanitecin arvion mukaan kylpyhuonekeramiikan markki- noiden volyymi oli Suomessa vuonna 1998 noin [450 000(cid:151)550 000]* noin [25(cid:151)35]* miljoonaa euroa. GB Consult ennustaa mark- kinoiden jatkavan kasvuaan vuonna 1999, jonka j(cid:228)lkeen ne heikkenev(cid:228)t hiukan siten, ett(cid:228) vuonna 2003 markki- nat ovat samalla tasolla kuin vuonna 1998. kappaletta arvo ja (194) Kuten Ruotsissa my(cid:246)s Suomessa osapuolilla olisi hyvin suuret markkinaosuudet ja niist(cid:228) tulisi markkinajohtaja kaikilla vaikutusalaan kuuluvilla markkinoilla. Markki- naosuudet esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 7. Taulukko 7 Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Suomessa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t WC-s(cid:228)ili(cid:246)t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec Sphinx 70(cid:151)80 % 60(cid:151)70 % 65(cid:151)75 % 55(cid:151)65 % [< 80 %] * [< 80 %] * [< 80 %] * [< 80 %] * 5(cid:151)10 % 5(cid:151)10 % 5(cid:151)10 % 5(cid:151)10 % [< 15 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * Yhteens(cid:228) 80(cid:151)90 % 70(cid:151)80 % 70(cid:151)80 % 60(cid:151)70 % [< 95 %] * [< 90 %] * [< 95 %] * [< 95 %] * Svedbergs Cersanit Villeroy & Boch Roca Caradon Muscle Machine Novotec Swemolit [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % [< 20 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % L 294/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 suurin ylivoimaisesti (195) Kuten Ruotsissa, osapuolista tulisi jopa [< 95]* prosentin markkinaosuuksillaan toimija WC:iden, WC-s(cid:228)ili(cid:246)iden ja pesualtaiden alalla. Jos tarkas- tellaan kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkkinoita, osa- puolten yhdistetyt markkinaosuudet ylitt(cid:228)isiv(cid:228)t [< 80]* prosenttia. Kilpailijat olisivat heikoimmilla WC:iden ja WC-s(cid:228)ili(cid:246)iden alalla, joilla osapuolten suurimmalla kil- pailijalla olisi vain [< 10]* prosentin markkinaosuus. Pesualtaiden alalla suurimmalla kilpailijalla, Muscle Machinella, olisi vain noin [< 20]* prosentin markkina- osuus (Muscle Machinen markkinaosuuden pienenemi- sest(cid:228) ks. 191 kappale). Muiden kilpailijoiden markkina- osuudet j(cid:228)isiv(cid:228)t alle [< 10]* prosenttiin. (196) Pesualtaiden osalta komissio katsoo, ett(cid:228) osapuolten markkinaosuus on hiukan suurempi kuin mit(cid:228) Sanitecin toimittamat luvut osoittavat, koska osapuolten markki- kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkkinoilla naosuus on my(cid:246)s suurempi. Jos tarkastellaan muita Pohjoismaita koskevia markkinatietoja, voidaan havaita, ett(cid:228) yksitt(cid:228)is- ten tuotteiden markkinaosuudet seuraavat tiukasti mark- kinaosuuksia kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkki- noilla. iii) T a n s k a (197) Sanitecin arvion mukaan kylpyhuonekeramiikan markki- noiden volyymi oli Tanskassa vuonna 1998 noin [550 000(cid:151)650 000]* noin [30(cid:151)40]* miljoonaa euroa. GB Consult ennustaa mark- jonka j(cid:228)lkeen kinoiden pienenev(cid:228)n vuoteen 2001 asti, niiden odotetaan taas kasvavan. kappaletta arvo ja (198) Kuten taulukosta 8 ilmenee, osapuolista tulisi markkina- johtaja kaikilla vaikutusalaan kuuluvilla markkinoilla, joilla niill(cid:228) olisi eritt(cid:228)in suuret markkinaosuudet. Taulukko 8 Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Tanskassa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t WC-s(cid:228)ili(cid:246)t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec Sphinx 60(cid:151)70 % 60(cid:151)70 % 60(cid:151)70 % 55(cid:151)65 % [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * 15(cid:151)25 % 15(cid:151)25 % 5(cid:151)10 % 5(cid:151)10 % [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * Yhteens(cid:228) 80(cid:151)90 % 80(cid:151)90 % 70(cid:151)80 % 60(cid:151)70 % [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Villeroy & Boch [< 10 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * Duravit/Laufen Caradon Svedbergs Cersanit [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % Muscle Machine [< 20 %] * Geberit < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % [< 10 %] * 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/29 (199) Osapuolten yhdistetyt markkinaosuudet Tanskassa ylit- t(cid:228)isiv(cid:228)t [> 70]* prosenttia useimmissa tuoteryhmiss(cid:228), vaikka kylpyhuonekeramiikan markkinoita tarkasteltai- siin kokonaisuutena. Kilpailijoiden asema olisi heikoin WC:iden ja WC-s(cid:228)ili(cid:246)iden markkinoilla, joilla vahvim- man kilpailijan osuus olisi vain noin [< 10]* prosenttia. Pesualtaiden alalla, jolla osapuolten yhdistetty markkina- osuus olisi [55]* prosentin ja [85]* prosentin v(cid:228)lill(cid:228), p(cid:228)(cid:228)kilpailija olisi Muscle Machine [< 20]* prosentin markkinaosuudellaan (Muscle Machinen markkinaosuu- den pienenemisest(cid:228) ks. 191 kappale). Villeroy & Bochin markkinaosuus olisi noin [< 5]* prosenttia, ja Duravit/ Laufenin, Caradonin ja Svedbergsin markkinaosuudet j(cid:228)i- siv(cid:228)t alle [< 5]* prosentin. osapuolten osuus kylpyhuonekeramiikan kokonaismark- kinoilla on my(cid:246)s suurempi. iv) N o r j a Norjassa (201) Vuonna 1998 kylpyhuonekeramiikan markkinoiden noin volyymin noin [350 000(cid:151)450 000]*kappaletta [20(cid:151)30]* miljoonaa euroa. GB Consultin mukaan markkinat ovat suhteellisen vakaat vuonna 1999, jonka j(cid:228)lkeen ne pienenev(cid:228)t, koska rakentamisen ennustetaan v(cid:228)henev(cid:228)n. olevan arvon arvioitiin ja (200) Edell(cid:228) jo Suomen kohdalla mainituista syist(cid:228) komissio katsoo, ett(cid:228) osapuolten osuuden pesualtaiden markki- noilla olisi oltava Sanitecin ilmoittamaa suurempi, koska (202) Osapuolten markkinarakenne ja -asema Norjassa muis- tuttaa Ruotsin, Suomen ja Tanskan markkinoita. Kuten taulukosta 9 ilmenee, osapuolten markkinaosuudet olisi- vat eritt(cid:228)in suuret ja niist(cid:228) tulisi markkinajohtaja kaikilla vaikutusalaan kuuluvilla markkinoilla. Taulukko 9 Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Norjassa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t WC-s(cid:228)ili(cid:246)t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec Sphinx 65(cid:151)75 % 65(cid:151)75 % 65(cid:151)75 % 65(cid:151)75 % [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * 15(cid:151)25 % 15(cid:151)25 % 15(cid:151)25 % 15(cid:151)25 % [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * Yhteens(cid:228) 80(cid:151)90 % 80(cid:151)90 % 80(cid:151)90 % 80(cid:151)90 % [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Villeroy & Boch [< 5 %] * [< 5 %] * Svedbergs Caradon Ideal Standard Vitra/Eczacibasi Muscle Machine Swemolit Geberit [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 3,0 % [< 20 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % (203) Kuten taulukosta 9 ilmenee, osapuolten markkinaosuudet olisivat l(cid:228)hell(cid:228) [< 95:t(cid:228)]* prosenttia sek(cid:228) kaikilla tuotemarkkinoilla ett(cid:228) kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkkinoilla (Muscle Machinen markkinaosuuden pienenemisest(cid:228) ks. 191 kappale). L 294/30 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 v) I s l a n t i (204) Sanitecin arvion mukaan kylpyhuonekeramiikan markkinoiden volyymi oli Islannissa noin [35 000(cid:151)45 000]* kappaletta ja arvo noin [1(cid:151)2]* miljoonaa euroa vuonna 1998. (205) Osapuolten ja niiden kilpailijoiden markkinaosuudet esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 10. Taulukko 10 Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Islannissa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t WC-s(cid:228)ili(cid:246)t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec Sphinx 20(cid:151)30 % 30(cid:151)40 % 20(cid:151)30 % 25(cid:151)35 % [< 30 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * 40(cid:151)50 % 40(cid:151)50 % 40(cid:151)50 % 40(cid:151)50 % [< 60 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * Yhteens(cid:228) 70(cid:151)80 % 70(cid:151)80 % 70(cid:151)80 % 70(cid:151)80 % [< 80 %] * [< 80 %] * [< 80 %] * [< 80 %] * Roca [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * Villeroy & Boch [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * Caradon Cersanit Svedbergs Muscle Machine Swemolit [< 5 %] * < 3,0 % < 3,0 % [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % [< 20 %] * [< 10 %] * (206) Vaikka osapuolten yhdistetty markkina-asema olisi Islan- nissa siin(cid:228) mieless(cid:228) samanlainen kuin muissa Pohjois- maissa, ett(cid:228) osapuolilla olisi eritt(cid:228)in suuret markkina- osuudet ja niist(cid:228) tulisi markkinajohtaja kaikilla vaikutus- alaan kuuluvilla markkinoilla, on huomattava, ett(cid:228) t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) johtavassa markkina-asemassa WC:iden ja WC-s(cid:228)ili(cid:246)iden sek(cid:228) pesualtaiden alalla Islan- nissa. Sphinx on (207) Toimenpiteen j(cid:228)lkeen osapuolista tulisi [< 80(cid:151)< 90]* prosentin markkinaosuuksillaan selv(cid:228) markkinajohtaja WC:iden ja WC-s(cid:228)ili(cid:246)iden sek(cid:228) pesualtaiden alalla. T(cid:228)m(cid:228) asema ei muutu, vaikka kylpyhuonekeramiikan markki- noita tarkasteltaisiin kokonaisuutena. Suurimmalla kil- pailijalla, Rocalla, olisi alle [< 15]* prosentin osuus markkinoilla ja Villeroy & Bochilla alle [< 10]* prosen- tin. Muita kilpailijoita ovat Caradon ja Svedbergs, joiden markkinaosuudet ovat hyvin pienet. vi) P o h j o i s m a a t k o k o n a i s u u t e n a (208) Sanitecin arvion mukaan Pohjoismaiden osuus kylpy- huonetuotteiden ETA-laajuisten markkinoiden kokonais- arvosta oli vuonna 1998 noin [< 10]* prosenttia, mik(cid:228) vastaa noin [400(cid:151)500]* miljoonaa euroa ja noin [2(cid:151)3]* miljoonaa kappaletta. (209) Kylpyhuonekeramiikan osalta Sanitec arvioi, ett(cid:228) vuonna Pohjoismaiden markkinoiden oli 1998 [2 000 000(cid:151)3 000 000]* arvo kappaletta [100(cid:151)150]* miljoonaa euroa. N(cid:228)ihin volyymia ja arvoa koskeviin lukuihin perustuva osapuolten ja niiden t(cid:228)r- keimpien kilpailijoiden asema esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 11. volyymi ja 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/31 Taulukko 11 Kylpyhuonekeramiikan valmistajien markkinaosuudet Pohjoismaissa Kylpyhuonekeramiikka Pesualtaat WC:t WC-s(cid:228)ili(cid:246)t Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec 60(cid:151)70 % 60(cid:151)70 % 55(cid:151)65 % 55(cid:151)65 % [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * Sphinx 15(cid:151)25 % 15(cid:151)25 % 15(cid:151)25 % 10(cid:151)20 % [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * Yhteens(cid:228) 80(cid:151)90 % 80(cid:151)90 % 70(cid:151)80 % 70(cid:151)80 % [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Svedbergs [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * Villeroy & Boch [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * Laufen Caradon Cersanit Muscle Machine Roca Ideal Standard < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % [< 20 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % (210) Taulukosta 11 ilmenee, ett(cid:228) osapuolten markkinaosuu- det vaihtelisivat [< 80]* prosentista l(cid:228)hes [< 100]* pro- senttiin WC:iden, WC-s(cid:228)ili(cid:246)iden ja pesualtaiden markki- noilla, vaikka Pohjoismaiden katsottaisiin muodostavan yhdet merkitykselliset maantieteelliset markkinat. Johtava markkina-asema s(cid:228)ilyisi my(cid:246)s kylpyhuonekeramiikan kokonaismarkkinoilla. (211) Edell(cid:228) esitettyjen markkinatietojen vertaaminen yksitt(cid:228)i- siin maihin osoittaa, ett(cid:228) osapuolten markkina-asema ei muutu merkitt(cid:228)v(cid:228)sti, pidettiinp(cid:228) maantieteellisin(cid:228) mark- kinoina sitten Pohjoismaita kokonaisuutena tai yksitt(cid:228)i- si(cid:228) maita. b) Tarjontapuolen korvattavuus ylikansallisten American Standard / Ideal Standardin ja Kohlerin on helppo kilpailla tehokkaasti kyseisiss(cid:228) maissa. Komission tutkimus vie kuitenkin selv(cid:228)sti pohjan Sanitecin v(cid:228)itteelt(cid:228), ett(cid:228) Pohjoismaissa vallitsee tehokas kilpailu. Sanitec on ilmoittanut, ett(cid:228) tavarantoimittajan vaihtamisesta asiakkaille aiheutuvat kustannukset ovat eritt(cid:228)in alhaiset ja ett(cid:228) tavarantoimittajat ovat jopa val- miita osallistumaan kustannuksiin, jos asiakkaat vaihta- vat niihin. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi Sanitec on v(cid:228)itt(cid:228)nyt, ett(cid:228) jos kylpyhuonetuotteiden hintataso nousee, useat yritykset voisivat lis(cid:228)t(cid:228) toimintaansa Pohjoismaissa tai p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) kyseisille markkinoille. Sanitecin mukaan t(cid:228)m(cid:228) on hyvin helppoa, koska kuljetuskustannukset ovat alhaiset. Sani- tec on lis(cid:228)ksi v(cid:228)itt(cid:228)nyt, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden alalla on ylikapasiteettia sek(cid:228) ETA-alueella, Kaakkois-Euroo- passa ett(cid:228) Kaakkois-Aasiassa, mik(cid:228) tarkoittaa, ett(cid:228) hin- nankorotus merkitsee v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti uusien toimijoiden tuloa markkinoille ja siten rajoittaa osapuolten mahdolli- suuksia korottaa hintoja. (212) Sanitec on todennut, ett(cid:228) suuret markkinaosuudet Poh- joismaissa eiv(cid:228)t yksin(cid:228)(cid:228)n takaa markkinavoimaa, koska suurten, vahvojen kilpailijoiden kuten yhdysvaltalaisten (213) Useimmat asiakkaat ovat kuitenkin vastanneet komis- siolle, ett(cid:228) niill(cid:228) ei olisi todellisia vaihtoehtoisia tavaran- L 294/32 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 toimittajia, jos hinnat nousisivat 5(cid:151)10 prosenttia. Osa asiakkaista on todennut, ett(cid:228) jos hinnat nousisivat noin 5(cid:151)10 prosenttia, ne harkitsisivat tuontia Aasiasta tai Puolasta. Koska kyseisten asiakkaiden ostamat m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ovat suhteellisen pieni(cid:228) ja niiden olisi kuitenkin pidet- tuotemerkkej(cid:228), t(cid:228)v(cid:228) myyt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) osapuolten johtavia komissio ei pid(cid:228) t(cid:228)llaista vaihtoehtoa realistisena. Osa suurista tukkukauppiaista on todennut, ett(cid:228) muiden kuin johtavien tuotemerkkien kysynt(cid:228) ei ole riitt(cid:228)v(cid:228), jotta ne voisivat harjoittaa tuontia kilpailukykyisin hinnoin. Kyseiset asiakkaat ovat lis(cid:228)ksi todenneet, ett(cid:228) tuonti pit- kien matkojen takaa voi kest(cid:228)(cid:228) useita kuukausia ja riski saada viallisia tai rikkoutuneita tuotteita on liian suuri. Asiakkaat ovat todenneet lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) myynnin j(cid:228)lkeinen palvelu olisi ongelmallista, jos tuotteet tuodaan kaukaa. Koska kilpailukykyinen tuonti edellytt(cid:228)(cid:228) jonkinlaista kriittist(cid:228) massaa, tuontia ETA:n ulkopuolelta ei voida pit(cid:228)(cid:228) pienten asiakkaiden kannalta realistisena vaihtoeh- tona. ajassa. Tilanne n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) olevan aivan toinen kuin Bene- lux-maissa, joissa kilpailijat ovat vakiintuneita ja lis(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t toimintaansa, vaikka niiden markkinaosuudet ovat pie- nemm(cid:228)t kuin osapuolilla. T(cid:228)m(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s viittaavan siihen, ett(cid:228) toisin kuin Manner-Eurooppa Pohjoismaiden alue on suhteellisen eristynyt ja paikallinen tuotanto on merkitt(cid:228)v(cid:228) kilpailuetu. Toistaiseksi vain Sanitecilla ja Sphinxill(cid:228) on tuotantolaitoksia Pohjoismaissa. (217) Pohjoismaiden vakiintuneiden tuotemerkkien taustalla oleva perinne ja uskollisuus saavat lis(cid:228)vahvistusta siit(cid:228), ett(cid:228) yli 20 vuoteen kyseisille markkinoille ei ole tullut yht(cid:228)(cid:228)n uutta merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) tavarantoimittajaa ja markki- noille viime vuosina tulleet uudet tuottajat, kuten Muscle Machine, hy(cid:246)dynt(cid:228)v(cid:228)t toiminnassaan markkinarakoja ja/ tai ovat erikoistuneet valmistamaan tuotteita muiden val- mistajien tuotemerkeille. (214) Tutkimuksensa perusteella komissio ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n katso olevan mahdollista, ett(cid:228) kyseiset tukkukauppiaat voisivat korvata huomattavan osan hyv(cid:228)n maineen omaavista merkkituotteista ETA:n ulkopuolisella halpatuonnilla. Tuonti on t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228), eik(cid:228) mik(cid:228)(cid:228)n viittaa sii- hen, ett(cid:228) se kasvaisi tulevaisuudessa merkitt(cid:228)v(cid:228)sti ja toi- misi osapuolten markkina-aseman vastapainona. Tuon- nin v(cid:228)h(cid:228)isyys siit(cid:228) huolimatta, ett(cid:228) Pohjoismaissa on vain harvoja vaihtoehtoisia tavarantoimittajia, vahvistaa v(cid:228)itett(cid:228), ett(cid:228) tuonti ei ole asiakkaille kannattava vaihto- ehto. c) Markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy (215) Suurin osa tukkukauppiaista on todennut, ett(cid:228) Ido, If(cid:246) ja Gustavsberg ovat Pohjoismaissa l(cid:228)hes standardi ja asiak- kaat vaativat n(cid:228)it(cid:228) tuotemerkkej(cid:228). Kuten 102(cid:151)108 kap- paleessa todettiin, erilaiset kansalliset standardit vaikeut- tavat markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228). Pohjoismaiden osalta er(cid:228)(cid:228)t tukkukauppiaat ovat jopa v(cid:228)itt(cid:228)neet, ett(cid:228) ostamalla Gus- tavsbergin Sanitec ja Sphinx ovat luoneet pohjoismaisen (cid:148)sateenvarjon(cid:148) erityisine tuotteineen ja standardeineen, mink(cid:228) vuoksi kilpailijoiden on erityisen vaikea p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) Pohjoismaiden markkinoille. d) Kysynt(cid:228)voiman puuttuminen (218) Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Pohjoismaissa on tasapainottavaa kysynt(cid:228)voimaa, koska tukkukauppiaita on vain muu- tama ja niiden osuus kysynn(cid:228)st(cid:228) on suuri. Sanitec arvioi, ett(cid:228) Tanskassa Dahlin osuus markkinoista on noin [< 50]* prosenttia, A & O Johansenin [< 20]* prosenttia ja R(cid:246)r & Armaturin [< 20]* prosenttia. Suomessa Onni- sen markkinaosuus on [< 80]* prosenttia, Dahlin [< 20]* prosenttia ja LV Tukon [< 15]* prosenttia. Sanitecin mukaan Norjassa Dahlin osuus markkinoista on [< 50]* prosenttia, Stavanger R(cid:246)rin [< 30]* prosenttia ja Bergens R(cid:246)rin [< 20]* prosenttia. Ruotsissa Sanitec arvioi Dah- lilla olevan [< 50]* prosentin markkinaosuus, Ahlsellilla [< 40]* prosentin ja Onnisella [< 20]* prosentin. Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) tukku- ja v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupan tasolla on Pohjoismaissa tapahtumassa keskittymist(cid:228). Esimerkkin(cid:228) t(cid:228)st(cid:228) Sanitec mainitsee Ahlsellin, joka hiljattain osti ruot- salaisen tukkukauppiaan Lando AB:n ja hankki osuuden suomalaisessa tukkukauppiaassa Starckjohannissa; Dah- lin, joka toimii useassa Pohjoismaassa ja joka osti ruotsa- laisen tukkukauppiaan Skoogs VVS:n, sek(cid:228) Sanist(cid:229)lin, joka osti tanskalaiset tukkukauppiaat Erik Hassel-Kjaer A/S:n ja PE Ernhardt A/S:n. (216) Komission tutkimus osoittaa, ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden hintatason noustessa kilpailijat eiv(cid:228)t pystyisi lis(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n toimintaansa Pohjoismaissa ainakaan kovin lyhyess(cid:228) (219) Sanitec esitt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) tukkukauppiaiden liikevaihto on usein suurempi kuin kylpyhuonetuotteiden tavaran- toimittajien, mik(cid:228) antaa niille kysynt(cid:228)voimaa. Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s, ett(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)n neuvotteluvoimaa omaavat yri- tykset toimivat usein ostoryhmiss(cid:228) lis(cid:228)t(cid:228)kseen neuvotte- luvoimaansa. Sanitecin mukaan tukkukauppiaat k(cid:228)ytt(cid:228)- 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/33 v(cid:228)t kysynt(cid:228)voimaansa esimerkiksi uhkaamalla vaihtaa tavarantoimittajaa tai luoda oman tuotemerkin, jos hin- toja nostetaan. (220) Komissio kiist(cid:228)(cid:228) Sanitecin v(cid:228)itteen tasapainottavasta kysynt(cid:228)voimasta. Vaikka komissio on havainnut, ett(cid:228) tukkukaupan markkinat Pohjoismaissa ovat suhteellisen keskittyneet, komission mielest(cid:228) tukkukauppiailla ei Pohjoismaissa ole riitt(cid:228)v(cid:228)sti kysynt(cid:228)voimaa vastatakseen sulautuman tuloksena syntyv(cid:228)n yrityksen markkinavoi- maan. tesopimuksen kylpyhuonekeramiikan valmistajan, Dura- vit/Laufenin kanssa. T(cid:228)t(cid:228)kin on kuitenkin pidett(cid:228)v(cid:228) poik- keustapauksena, koska Laufen kehitti pesuallasmallia yhdess(cid:228) EUDIM:n kanssa. EUDIM toteaa, ett(cid:228) se ei ole pystynyt tekem(cid:228)(cid:228)n sopimuksia yhdenk(cid:228)(cid:228)n muun vah- van, merkkituotteen omaavan eurooppalaisen kylpyhuo- nekeramiikan tavarantoimittajan kanssa ja mainitsee esi- merkkin(cid:228) t(cid:228)llaisesta Sanitecin. Komissio toteaa, ett(cid:228) kyseiset ryhm(cid:228)t voisivat vaikuttaa tukkukauppiaiden kysynt(cid:228)voimaan pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) suosittelemalla j(cid:228)se- nilleen tietty(cid:228) tavarantoimittajaa ja saamalla kyseiselt(cid:228) tavarantoimittajalta vuoden lopuksi bonuksia. T(cid:228)ll(cid:228) het- kell(cid:228) ei kuitenkaan ole todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) kyseisten ryh- mien t(cid:228)llainen toiminta nostaisi niiden pohjoismaisten j(cid:228)senten kysynt(cid:228)voiman tasolle, jolla ne pystyisiv(cid:228)t hor- juttamaan osapuolten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) asemaa. Er(cid:228)(cid:228)t tavarantoimittajaa. tukkukauppiaat ovat (221) Komissio huomauttaa, ett(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)kseen kysynt(cid:228)voimaa tukkukauppiailla on oltava toimintakykyisi(cid:228) vaihtoehtoi- sia tavarantoimittajia, joihin ne voivat vaihtaa. Tutki- muksen perusteella on selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) n(cid:228)in ei ole. Komission kyselyt osoittavat, ett(cid:228) Pohjoismaissa tukkukauppiaat vaihtavat tavarantoimittajaa eritt(cid:228)in harvoin jos koskaan. Useimmat todenneet komissiolle, ett(cid:228) viimeisten 3(cid:151)5 vuoden aikana ne eiv(cid:228)t ole vaihta- neet tukkukauppiaat ovat todenneet, ett(cid:228) esimerkiksi Sanitec on toimittanut niille tavaraa yli 50 vuotta. Vaikka Sanitec v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) toimi- tussopimukset ovat lyhyit(cid:228) (yleens(cid:228) 1 vuoden pituisia) ja tukkukauppiaat voivat vaihtaa tavarantoimittajaa no- ja v(cid:228)h(cid:228)isin kustannuksin, komission tutkimus peasti osoittaa, ett(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) toimitussuhteet ovat Pohjois- maissa pitk(cid:228)aikaisia ja asiakkaat ovat hyvin uskollisia vakiintuneille tuotemerkeille. Merkitt(cid:228)v(cid:228) ero Pohjoismai- den ja Benelux-maiden v(cid:228)lill(cid:228) on se, ett(cid:228) Benelux-maiden tukkukauppiaat ovat ilmoittaneet olevansa valmiita vaih- tamaan tavarantoimittajaa, jos hinnat nousevat. On my(cid:246)s olemassa todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) aiemmin n(cid:228)in on jo tapahtunut ja kysynt(cid:228) on siirtynyt markkinajohtajasta kilpailijoihin. (222) Tutkimus osoittaa my(cid:246)s, ett(cid:228) ostoryhm(cid:228)t eiv(cid:228)t ole tar- peeksi vahvoja toimiakseen vastapainona osapuolten asemalle Pohjoismaissa. Komissio on ottanut yhteytt(cid:228) kahteen t(cid:228)llaiseen osapuolten mainitsemaan ryhm(cid:228)(cid:228)n, EDT:hen ja EUDIM:(cid:228)(cid:228)n (29), joiden j(cid:228)seniin kuuluu my(cid:246)s pohjoismaisia asiakkaita. Tutkimuksen perusteella on sel- v(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) kylpyhuonetuotteiden osalta molemmat ryhm(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)asiassa tarjoavat puitteet tietojen vaihtoa ja keruuta sek(cid:228) markkinatutkimusten hankkimista varten ja avus- tavat k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n kaupallisissa asioissa. Ryhm(cid:228)t eiv(cid:228)t toimi suorina ostoj(cid:228)rjest(cid:246)in(cid:228), vaikka EUDIM neuvottelee puitesopimuksia. EUDIM:n mukaan sopimusten neuvot- teleminen kylpyhuonekeramiikan alalla on kuitenkin hyvin vaikeaa, koska suunnittelu-, kulttuuri- ja tekniset vaatimukset est(cid:228)v(cid:228)t neuvottelemisen samanlaisista tuot- teista kaikille. Vaikka EUDIM on toiminut 20 vuotta, se on onnistunut neuvottelemaan vain yhden t(cid:228)llaisen pui- (223) Mit(cid:228) tulee Sanitecin v(cid:228)itteeseen, ett(cid:228) tukkukauppiaat vas- taisivat hintojen korotukseen alkamalla valmistaa omia tutkimus osoittaa, ett(cid:228) harvalla tukku- tuotemerkkej(cid:228), kauppiaalla Skandinaviassa on omia tuotemerkkej(cid:228). Samoin tuonnin alalla Sanitecin ja Sphinxin (Gustavsber- gin kautta) vahva asema on tehnyt halvempien omien tuotemerkkien markkinoille tuonnin eritt(cid:228)in vaikeaksi. Kolmansilta saatujen huomautusten perusteella n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) silt(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) vain hyvin pieni osa myynnist(cid:228) muodostuu kaupan omista merkeist(cid:228). T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) mik(cid:228)(cid:228)n ei viittaa siihen, ett(cid:228) tukkukauppiaat korvaisivat l(cid:228)hitulevaisuudessa huomattavan osan tuotevalikoimas- taan omilla tuotemerkeill(cid:228)(cid:228)n vastatakseen osapuolten asemaan. (224) Sanitecin v(cid:228)itteest(cid:228), ett(cid:228) asiakkaan liikevaihdon suu- ruutta olisi pidett(cid:228)v(cid:228) osoituksena kysynt(cid:228)voimasta, komissio toteaa, ett(cid:228) kaikki Sanitecin mainitsemat tuk- kukauppiaat, kuten Dahl, toimivat muidenkin tuotteiden alalla. Kylpyhuonetuotteet muodostavat vain osan kyseisten tukkukauppiaiden liikevaihdosta eik(cid:228) siten suurta liikevaihtoa voida pit(cid:228)(cid:228) todisteena tasapainotta- vasta kysynt(cid:228)voimasta. (225) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio ei katso, ett(cid:228) asiak- kailla olisi Pohjoismaissa riitt(cid:228)v(cid:228)sti kysynt(cid:228)voimaa hor- juttaakseen osapuolten markkina-asemaa, mik(cid:228) johtuu erityisesti varteenotettavien vaihtoehtoisten tavarantoi- mittajien puuttumisesta. e) Kolmansien huomautukset (29) European United Distributors of Installation Materials. (226) Useimmat kolmannet ja mik(cid:228) t(cid:228)rkeint(cid:228), asiakkaat, ovat ilmaisseet vakavan huolestumisensa toimenpiteen vaiku- L 294/34 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 tuksesta Pohjoismaissa. Sek(cid:228) asiakkaat ett(cid:228) kilpailijat ovat olleet huolestuneita siit(cid:228), ett(cid:228) toimenpide v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228)sti kilpailua jo nyt eritt(cid:228)in keskittyneill(cid:228) mark- kinoilla. Asiakkaat ovat ilmaisseet huolestumisensa mah- dollisista hinnankorotuksista ja asemansa heikkenemi- sest(cid:228) suhteessa osapuoliin. Toimenpiteen j(cid:228)lkeen osa- puolilla olisi k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallassaan Pohjoismai- den koko tuotanto, mik(cid:228) on saanut asiakkaat pelk(cid:228)(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n, tuotteiden saatavuus v(cid:228)henisi tulevaisuudessa. Kilpailijat ovat ilmaisseet huo- t(cid:228)ydellisesti lestumisensa siit(cid:228), ett(cid:228) toimenpide sulkisi markkinat, joille on jo nyt eritt(cid:228)in vaikea p(cid:228)(cid:228)st(cid:228). tuotevalikoima ett(cid:228) ja f) Kylpyhuonekeramiikkaa koskevat p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t (227) Sanitecin eritt(cid:228)in suuret markkinaosuudet yhdistyneen(cid:228) niiden pitk(cid:228)aikaiseen vakauteen, markkinoille p(cid:228)(cid:228)syn esteet ja kysynt(cid:228)voiman puuttuminen saavat komission p(cid:228)(cid:228)ttelem(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) Sanitecilla on Pohjoismaissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228) asema kylpyhuonekeramiikan markkinoilla. Sanitecin ja kilpailijoiden markkinaosuuksien v(cid:228)linen ero on jo kauan ollut merkitt(cid:228)v(cid:228), mik(cid:228) on lis(cid:228)todiste siit(cid:228), ett(cid:228) Sanitec on voinut toimia markkinoilla suhteellisen riip- pumattomasti s(cid:228)ilytt(cid:228)en myyntihintansa ja voittomargi- naalinsa (30). Sanitecin asemaa ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n ole uhannut tuonti, joka on j(cid:228)(cid:228)nyt v(cid:228)h(cid:228)iseksi. (228) Toimenpide johtaisi markkinaosuuksien huomattavaan yhdistymiseen, mik(cid:228) vahvistaisi Sanitecin jo nyt eritt(cid:228)in suuria markkinaosuuksia. Kuten edell(cid:228) todettiin, kaikilla muilla yrityksill(cid:228) on vain h(cid:228)vi(cid:228)v(cid:228)n v(cid:228)h(cid:228)n toimintaa Poh- joismaissa. Komissio toteaa lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) Sanitecin ohella Sphinx on ainoa vaihtoehtoinen t(cid:228)ydellisen tuotelajitel- jolla on merkitt(cid:228)v(cid:228) markkina- man omaava tuottaja, osuus Pohjoismaissa. Muut kilpailijat hy(cid:246)dynt(cid:228)v(cid:228)t mark- kinarakoja. (229) Tutkimus on osoittanut, ett(cid:228) pohjoismaiset asiakkaat tekev(cid:228)t t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) suuren osan hankinnoistaan Sani- tecilta. Koska varteenotettavia vaihtoehtoisia tavarantoi- mittajia ei ole, pohjoismaiset asiakkaat olisivat jatkossa entist(cid:228)kin riippuvaisempia Sanitecin toimituksista. Sani- tec voisi siten vahvistaa asemaansa markkinoilla entises- t(cid:228)(cid:228)n turvautumalla erilaisiin strategioihin, joita sill(cid:228) ei aiemmin ollut k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228)(cid:228)n. Se voisi esimerkiksi nostaa hintoja muista toimijoista riippumatta, huonontaa toimi- tusehtoja tai jopa kielt(cid:228)yty(cid:228) kokonaan toimittamasta. (230) Toimenpide poistaisi ainoan varteenotettavan vaihtoeh- toisen tavarantoimittajan, jolla on merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) toimintaa Pohjoismaissa, mik(cid:228) voisi sulkea markkinat entist(cid:228)kin tiukemmin mahdolliselta tulijalta. Koska merkkiuskolli- suus alalla on suuri ja Gustavsbergin asema Pohjois- maissa on vakiintunut, kauppa merkitsisi sit(cid:228), ett(cid:228) mark- kinoille mahdollisesti haluavat yritykset eiv(cid:228)t voisi p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) Pohjoismaiden markkinoille vahvan tuotemerkin oston kautta. Toimenpide sulkisi markkinat my(cid:246)s suoralta p(cid:228)(cid:228)- sylt(cid:228). Koska tukkukauppiaat olisivat riippuvaisia uudesta yrityksest(cid:228), Sanitec voisi rangaista sellaisia asiakkaita, jotka rohkaisisivat vaihtoehtoisten tavarantoimittajien tuloa markkinoille, esimerkiksi perim(cid:228)ll(cid:228) kyseisilt(cid:228) asiak- kailta korkeampia hintoja tai tiukentamalla toimituseh- toja. Asiakkailla olisi siten v(cid:228)hemm(cid:228)n syyt(cid:228) vaihtaa markkinoille tulleisiin uusiin yrityksiin. (231) Edell(cid:228) esitetyn perusteella toimenpide antaisi Sanitecille mahdollisuuden toimia nykyist(cid:228)kin riippumattomammin asiakkaistaan ja kilpailijoistaan ja Pohjoismaiden markki- noista tulisi nykyist(cid:228)kin suljetummat. Siten toimenpide vahvistaisi Sanitecin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) asemaa kylpyhuonekera- miikan markkinoilla Pohjoismaissa. 2. Kylpyammeet a) Todellinen kilpailu i) Y k s i t t (cid:228) i s e t P o h j o i s m a a t [40 000(cid:151)50 000]* (232) Kylpyammemarkkinoiden arvo ja volyymi eri Pohjois- ja kappaletta maissa: Ruotsi: [3 500(cid:151)4 500]* [9(cid:151)10]* miljoonaa euroa; Suomi: kappaletta Tanska: euroa; [< 1]* miljoonaa [10 000(cid:151)15 000]* kappaletta ja [2(cid:151)3]* miljoonaa euroa; Norja: [15 000(cid:151)20 000]* kappaletta ja [3(cid:151)4]* miljoonaa euroa (31). Luvuista ilmenee, ett(cid:228) Ruotsi on kylpyammeiden myynnin kannalta Pohjoismaiden ylivoi- maisesti t(cid:228)rkein alue. ja (233) Osapuolten ja niiden t(cid:228)rkeimpien kilpailijoiden markki- naosuudet Ruotsissa, Suomessa, Tanskassa ja Norjassa esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 12. (30) [(cid:133)]*. (31) [(cid:133)]* eik(cid:228) [kylpyammemarkkinoita]* siten arvioida t(cid:228)ss(cid:228) yhtey- dess(cid:228) erikseen. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/35 Taulukko 12 Kylpyammeiden valmistajien markkinaosuudet eri Pohjoismaissa Ruotsi Suomi Tanska Norja Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Sanitec [< 40 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 50 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 50 %] * [< 40 %] * Sphinx [< 40 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 10 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * Yhteens(cid:228) [< 80 %] * [< 80 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * Metaliberica Bette Merloni < 3,0 % [< 30 %] * < 3,0 % < 3,0 % [< 15 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % [< 10 %] * < 3,0 % VVS Marketing < 3,0 % < 3,0 % Aqua Novitek < 3,0 % < 3,0 % Svedbergs [< 15 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % Kaldewei < 3,0 % < 3,0 % (234) T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) Sanitec ja Sphinx ovat kaikissa Pohjois- maissa suurin ja toiseksi suurin kylpyammetoimittaja. Tanskaa lukuun ottamatta osapuolten yhdistetyt markki- naosuudet vaihtelevat [< 60]* prosentista l(cid:228)hes [< 90]* prosenttiin. T(cid:228)rkeimpien kilpailijoiden markkina-asemat ovat hyvin sirpaleisia ja markkinoilla on yleens(cid:228) vain yksi kohtuullisen kokoinen toimija. Osapuolten suurin kilpailija Ruotsissa ja Suomessa on Svedbergs, Tanskassa Bette ja Norjassa Metaliberica. j(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)t yli (235) On syyt(cid:228) panna merkille, ett(cid:228) Sanitecin arvioihin perus- [< 50]* prosentin tuvat markkinaosuudet aukon Tanskan markkinoihin. Komissio katsookin, ett(cid:228) osapuolten todellista markkinaosuutta olisi pidett(cid:228)v(cid:228) suurempana kuin Sanitec on arvellut. Komission selvi- tykset osoittavat, ett(cid:228) Kaldeweista ja Svedbergsist(cid:228) kum- pikaan ei toimita kylpyammeita Tanskassa. Lis(cid:228)ksi yksi- k(cid:228)(cid:228)n asiakkaista, jotka edustavat Tanskan suurimpia tuk- kukauppiaita, ei ole ilmoittanut ostavansa kylpyammeita Metalibericalta tai Merlonilta. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio arvioi, ett(cid:228) osapuolten yhdistetty markkinaosuus Tans- kassa ylitt(cid:228)nee v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n [< 60]* prosenttia. (236) Sanitec on kohdistanut l(cid:228)hes [< 30]* prosenttia Norjan markkinoista Metalibericalle. Yksik(cid:228)(cid:228)n komission kyse- lyihin vastanneista asiakkaista ei kuitenkaan maininnut ostavansa kylpyammeita Metalibericalta. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio ei sulje pois mahdollisuutta, ett(cid:228) my(cid:246)s Nor- jassa osapuolten markkinaosuus voi olla Sanitecin ar- vioita suurempi. ii) P o h j o i s m a a t (237) Sanitec on arvioinut, ett(cid:228) markkinoiden arvo Pohjois- maissa vuonna 1998 oli [10(cid:151)20]* miljoonaa euroa, mik(cid:228) vastaa [80 000(cid:151)90 000]* kylpyammetta. (238) Taulukossa 13 esitet(cid:228)(cid:228)n osapuolten ja niiden t(cid:228)rkeim- pien kilpailijoiden markkinaosuudet. L 294/36 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 Taulukko 13 Kylpyammeiden valmistajien markkinaosuudet Pohjois- maissa (240) Edell(cid:228) esitetyn perusteella ja kylpyhuonekeramiikkaa koskevan analyysinsa tavoin komissio katsoo, ett(cid:228) mark- kinoille p(cid:228)(cid:228)syn esteet ovat Pohjoismaissa korkeat. Pohjoismaat Volyymi Arvo [< 40 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * Sanitec Sphinx Yhteens(cid:228) [< 70 %] * [< 70 %] * Metaliberica Bette Merloni VVS Marketing Aqua Novitek [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 1,0 % Sanitec ja Sphinx ovat ylivoimaisesti suurimmat kylpy- ammetoimittajat Pohjoismaissa ja niiden markkinaosuus on yli [< 70]* prosenttia. Kilpailijoiden markkinaosuudet ovat hyvin sirpaleisia. Markkinoiden kolmanneksi suu- rimmalla toimijalla, Metalibericalla, on [< 10]* prosentin markkinaosuus, Bettell(cid:228) [< 10]* prosentin, Merlonilla [< 5]* prosentin ja muilla alle [< 5]* prosentin. b) Markkinoille p(cid:228)(cid:228)sy (239) Komission tutkimus osoittaa, ett(cid:228) osapuolten tuotemer- keill(cid:228) on t(cid:228)rke(cid:228) asema Pohjoismaiden kylpyammemark- kinoilla ja asiakkaiden merkkiuskollisuus on yht(cid:228) vahva kuin kylpyhuonekeramiikan alalla. Koska osapuolet ovat kylpyammeiden alalla ainoat suuret ja vahvat tavarantoi- mittajat, joilla on kattava lajitelma kaikkia kylpyhuone- tuotteita, ja useimmat kilpailijat ovat erikoistuneita kyl- pyammevalmistajia, komissio katsoo, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy Pohjois- maiden kylpyammemarkkinoille on kyseisille kilpaili- joille erityisen vaikeaa. Toisin kuin Sanitecin ja Sphinxin kaltaiset t(cid:228)ydellisen tuotelajitelman tarjoajat, kyseiset yri- tykset eiv(cid:228)t pysty k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n muita tuotteitaan saadak- seen aseman kylpyammemarkkinoilla tai vahvistaakseen sit(cid:228). c) Kysynt(cid:228)voiman puuttuminen (241) Tutkimuksen perusteella kylpyammemarkkinoiden asiak- kaat ovat samoja kuin kylpyhuonekeramiikan markki- noilla. Kuten kysynt(cid:228)voimaa kylpyhuonekeramiikan alalla koskevassa analyysissaan (ks. 220(cid:151)225 kappale) komissio ei nytk(cid:228)(cid:228)n usko, ett(cid:228) kylpyammeiden asiak- kailla on riitt(cid:228)v(cid:228)sti kysynt(cid:228)voimaa vastatakseen toimen- piteest(cid:228) seuraavaan osapuolten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n asemaan. d) Kylpyammeita koskevat p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t (242) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) ehdo- tettu toimenpide johtaisi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n asemaan kylpyam- meiden markkinoilla eri Pohjoismaissa tai vaihtoehtoi- sesti koko Pohjoismaiden alueella. 3. Suihkusein(cid:228)t a) Todellinen kilpailu i) Y k s i t t (cid:228) i s e t P o h j o i s m a a t volyymin eri Pohjoismaissa (243) Sanitec on arvioinut suihkuseinien markkinoiden arvon ja seuraavasti: Ruotsi: [100 000(cid:151)150 000]* kappaletta ja [20(cid:151)30]* miljoo- naa euroa; Suomi: [30 000(cid:151)40 000]* kappaletta ja [5(cid:151)10]* miljoonaa euroa; Tanska: [40 000(cid:151)50 000]* kappaletta ja Norja: [90 000(cid:151)100 000]* kappaletta ja [20(cid:151)30]* (32). Mark- kinoilla toimivien yritysten markkinaosuudet esitet(cid:228)(cid:228)n taulukossa 14. [5(cid:151)10]* miljoonaa euroa ja (32) [(cid:133)]* eik(cid:228) [suihkusein(cid:228)markkinoita]* siten arvioida t(cid:228)ss(cid:228) yhtey- dess(cid:228) erikseen. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/37 Taulukko 14 Suihkuseinien valmistajien markkinaosuudet eri Pohjoismaissa Ruotsi Suomi Tanska Norja Sanitec Sphinx Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo Volyymi Arvo [< 30 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 80 %] * [< 70 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 20 %] * Yhteens(cid:228) [< 30 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Svedbergs Macro Combac Kesko/Gent Sanka Flair H(cid:252)ppe Geo [< 15 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * < 3,0 % [< 15 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % [< 30 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * < 3,0 % [< 5 %] * < 3,0 % (244) Taulukosta 14 ilmenee, ett(cid:228) osapuolten yhdistetty mark- kinaosuus Norjassa olisi noin [< 90]* prosenttia. Muissa Pohjoismaissa osapuolten yhdistetty markkinaosuus olisi noin [< 20(cid:151)30]* prosenttia. Vaikka osapuolten toiminta on v(cid:228)h(cid:228)isemp(cid:228)(cid:228) Ruotsissa ja Tanskassa, n(cid:228)iss(cid:228)kin maissa ne olisivat markkinajohtaja. ii) P o h j o i s m a a t Pohjoismaissa (245) Sanitec on arvioinut, ett(cid:228) suihkuseinien markkinoiden noin arvo [60(cid:151)70]* miljoonaa noin [200 000(cid:151)300 000]* suihkusein(cid:228)(cid:228). Taulukossa 15 esi- tet(cid:228)(cid:228)n osapuolten ja niiden kilpailijoiden markkinaosuu- det. vuonna euroa, mik(cid:228) oli vastaa 1998 Taulukko 15 Suihkuseinien valmistajien markkinaosuudet Pohjoismaissa Pohjoismaat Volyymi Arvo [< 40 %] * [< 40 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * Sanitec Sphinx Yhteens(cid:228) [< 50 %] * [< 50 %] * Pohjoismaat Volyymi Arvo [< 15 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % Gent Macro Svedbergs Combac Flair Sanka Geo VVS Marketing H(cid:252)ppe (246) Toimenpiteen j(cid:228)lkeen osapuolilla olisi sek(cid:228) volyymiltaan ett(cid:228) arvoltaan noin [< 50]* prosentin yhdistetty markki- naosuus Pohjoismaiden markkinoilla. Sanitecin toimitta- mien tietojen mukaan Gentin osuus Pohjoismaiden markkinoilla on [< 15]* prosenttia ja Macrolla ja Sved- bergsill(cid:228) on molemmilla [< 10]* prosentin osuus. Com- bacilla ja Flairill(cid:228) on molemmilla [< 10]* prosenttia markkinoista. Muiden kilpailijoiden osuudet ovat hyvin pieni(cid:228). L 294/38 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 b) Kilpailuvaikutukset johtaisi suihkuseinien pohjoismaisilla markkinoilla m(cid:228)(cid:228)- jonka seurauksena tehokas kilpailu r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n asemaan, olennaisesti estyisi ETA:n t(cid:228)ll(cid:228) osalla. (247) Kuten taulukosta 14 ilmenee, suihkuseinien markkinoilla Sanitec on t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) [< 70]* prosentin markkina- osuudellaan markkinajohtaja ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) asemasssa Norjan markkinoilla. Toiseksi suurin yritys on Sphinx, jonka osuus on [< 20]* prosenttia. Siten osapuolten yhdistetty markkinaosuus olisi [< 90]* prosenttia, jonka komissio katsoo vahvistavan Sanitecin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) ase- maa samoista syist(cid:228) kuin edell(cid:228) esitettiin kylpyhuoneke- ramiikan kohdalla (ks. 227(cid:151)231 kappale). (248) Tarkasteltaessa Pohjoismaita kokonaisuutena komissio katsoo, ett(cid:228) ehdotettu keskittym(cid:228) voisi luoda Pohjois- maihin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman suihkuseinien markkinoille. Koska osapuolten asema kylpyhuonekeramiikan alalla Pohjoismaissa on eritt(cid:228)in vahva ja osapuolet ovat k(cid:228)y- t(cid:228)nn(cid:246)llisesti katsoen ainoa t(cid:228)ydellisen tuotelajitelman valmistaja alueella, t(cid:228)m(cid:228) voisi antaa niille mahdollisuu- den lis(cid:228)t(cid:228) suihkuseinien myynti(cid:228) entisest(cid:228)(cid:228)n. Osapuolet voisivat k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) suuria voittomarginaalejaan kylpyhuone- keramiikan ja kylpyammeiden alalla laskeakseen suihku- seinien hinnat selv(cid:228)sti alle kilpailijoiden hintojen. T(cid:228)m(cid:228) ajaisi kilpailijat ensin ahtaalle ja lopulta pois kyseisilt(cid:228) markkinoilta. c) Suihkuseini(cid:228) koskevat p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t (249) Edell(cid:228) esitetyn perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) ilmoi- tettu toimenpide johtaisi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman vahvistumi- seen Norjassa tai vaihtoehtoisesti m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman luomiseen pohjoismaisilla suihkuseinien markkinoilla. 4. P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t Pohjoismaiden markkinoista (250) Kaikista edell(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228) komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) ilmoitettu toimenpide on yhteismarkkinoille ja ETA-so- pimuksen toimintaan soveltumaton, koska se vahvistaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) asemaa, jonka seurauksena tehokas kilpailu yhteismarkkinoilla olennaisesti estyy sulautuma-asetuk- sen 2 artiklan 3 kohdassa esitetyll(cid:228) tavalla joko kylpy- huonekeramiikan markkinoilla vaihtoehtoisesti WC:iden, WC-s(cid:228)ili(cid:246)iden ja pesualtaiden pohjoismaisilla markkinoilla tai vaihtoehtoisesti Tanskassa, Suomessa, Islannissa, Norjassa ja Ruotsissa erikseen. tai (251) Toimenpide johtaisi lis(cid:228)ksi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n asemaan, jonka seurauksena tehokas kilpailu olennaisesti estyisi kylpy- ammeiden pohjoismaisilla markkinoilla tai vaihtoehtoi- sesti Tanskassa, Suomessa, Norjassa ja Ruotsissa erik- seen. Samoin toimenpide vahvistaisi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) asemaa, jonka seurauksena tehokas kilpailu olennaisesti estyisi suihkuseinien markkinoilla Norjassa tai vaihtoehtoisesti VII SANITECIN EHDOTTAMAT SITOUMUKSET (252) Poistaakseen komission ilmaisemat kilpailuongelmat Pohjoismaissa ja edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) Sanitecin 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) esitetyt Sphinxi(cid:228) koskevat ehdot t(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n, Sanitec ehdotti 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) seuraavia sitoumuksia: tarjousesitteess(cid:228) A GUSTAVSBERGIN KYLPYHUONETUOTELIIKE- TOIMINNASTA LUOPUMINEN 1. Sanitec luopuu kokonaisuudessaan Gustavsbergin kylpyhuonetuoteliiketoiminnasta Ruotsissa, Tans- kassa, Suomessa, Norjassa, Islannissa, Ven(cid:228)j(cid:228)ll(cid:228) ja Baltian maissa, mihin sis(cid:228)ltyy seuraava liiketoi- minta: i) kylpyhuonekeramiikkaa valmistava yhti(cid:246) Gus- tavsberg VVS AB Gustavsbergiss(cid:228), Ruotsissa; ii) hanoja ja sekoittimia valmistava yhti(cid:246) Gustavs- berg V(cid:229)rg(cid:229)rda Armatur AB, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)yhti(cid:246)(cid:146) V(cid:229)rg(cid:229)rdassa, Ruotsissa (edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) 4 koh- dan edellytykset t(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n); iii) myyntiyhti(cid:246)t Gustavsbergs F(cid:246)rs(cid:228)ljnings AB Gustavsbergiss(cid:228), Ruotsissa; Gustavsberg VVS A/S Rłdovress(cid:228), Tanskassa; Oy Gustavsberg Ab Helsingiss(cid:228), Suomessa (mukaan lukien myyntiyhti(cid:246)t Virossa ja Liettuassa sek(cid:228) myynti- konttorit Latviassa, Ukrainassa ja Ven(cid:228)j(cid:228)ll(cid:228)); Gustavsberg VVS AB:n sivuliike Oslossa, Nor- jassa; Islantia koskeva jakelusopimus; iv) Gustavsberg-tuotemerkki kaikkialla maailmassa ja siihen sis(cid:228)ltyv(cid:228)t tuotteet yksitellen ja koko- naisuutena; ja v) kaikki muut liiketoiminnan muodostavat varat ja vastattavat (siten kuin ne m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)l- jemp(cid:228)n(cid:228) 5 kohdassa). 2. Sanitec sitoutuu tarjoamaan mahdolliselle ostajalle mahdollisuuden osallistua alihankintasopimuksiin, jotka on tehty Sphinxin Gustavsberg-tuotemerkill(cid:228) myymien kylpyammeiden valmistamisesta edellyt- t(cid:228)en, ett(cid:228) kyseinen alihankkija suostuu t(cid:228)h(cid:228)n. [(cid:133)]*. 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/39 tehd(cid:228) 3. Sanitec sitoutuu tarjoamaan mahdolliselle ostajalle alihankintasopimuksen, mahdollisuuden jonka nojalla Sanitec jatkaa Sphinxin Gustavsberg- tuotemerkill(cid:228) myymien suihkuseinien/-kaappien/ -nurkkausten toimittamista mahdolliselle ostajalle [(cid:133)]*. 4. Sanitec sitoutuu tarjoamaan mahdolliselle ostajalle mahdollisuuden ostaa yhti(cid:246)n 9 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritel- lyss(cid:228) ajassa. [(cid:133)]*. 5. Edell(cid:228) 1(cid:151)4 kohdassa mainittuihin sitoumuksiin vii- tataan j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ilmaisulla (cid:146)luovutettava liiketoi- minta(cid:146). 6. Sanitec sitoutuu luovuttamaan liiketoiminnan yhten(cid:228) kokonaisuutena ja pyrkii ensisijaisesti t(cid:228)m(cid:228)n vaihtoehdon toteutumiseen. T(cid:228)m(cid:228) ei kuitenkaan est(cid:228) tai liiketoiminnan luovuttamista kahtena jos komissio useampana liiketoimintayksikk(cid:246)n(cid:228), nimenomaisesti hyv(cid:228)ksyy t(cid:228)m(cid:228)n ja jos Sanitec on osoittanut komissiolle, ett(cid:228) kyseiset luovutukset ovat kannattavia erikseen tai yhdess(cid:228) ostajan mui- den toimintojen kanssa ja ett(cid:228) kyseiset luovutukset olisivat v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n yht(cid:228) hy(cid:246)dyllisi(cid:228) kilpailulle kuin liiketoiminnan luovuttaminen yhten(cid:228) kokonaisuu- tena. Erikseen luovutettavina liiketoimintayksik- k(cid:246)in(cid:228) voidaan pit(cid:228)(cid:228) seuraavia toimialoja: kylpyhuo- nekeramiikkaa (johon lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n hanat ja sekoittimet, jos mahdollinen ostaja niin vaatii), suihkuseini(cid:228)/ -kaappeja/-nurkkauksia sek(cid:228) kylpyammeita. Lii- ketoiminta luovutetaan toimivana yrityksen(cid:228), ja sel- laisena siihen sis(cid:228)ltyv(cid:228)t erityisesti sen nykyiset tuo- tantolaitokset, laitteet, koneet, varastot, keskener(cid:228)i- set tuotteet ja lopputuotteet sek(cid:228) kaikki liiketoimin- nan tuotteiden tavaramerkkej(cid:228), patentteja, keksin- t(cid:246)j(cid:228), taitotietoa ja malleja koskevat oikeudet sek(cid:228) teollis- ja tekij(cid:228)n- oikeudet. liikesalaisuuksia, teknologiaa, 7. Jotta vahvistettaisiin luovutettavan liiketoiminnan kaupallista elinkelpoisuutta mahdollisten ostajien luovutus sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) seuraavat toimenpiteet, kannalta, siin(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin kuin laki tai sopimus sallii ja jollei ostaja toisin vaadi: i) ii) iii) liiketoiminnan palveluksessa t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) ole- van myyntihenkil(cid:246)st(cid:246)n siirto; liiketoiminnan tuotantolaitoksessa t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) toimivan hallintohenkil(cid:246)st(cid:246)n ja siirto; tuotanto- teknisen valmistusavun tarjoaminen liiketoi- minnan tuotantolaitokselle enint(cid:228)(cid:228)n 12 kuu- kauden ajan myyntip(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228). Kyseist(cid:228) apua tar- jossa ostajan ei voida jotaan vain tilanteessa, olettaa pystyv(cid:228)n hoitamaan teknisi(cid:228) ongelmia liiketoiminnan nykyisten resurssien itse tai avulla; iv) Sanitec tekee parhaansa varmistaakseen, ett(cid:228) tuotantokapasiteetti ja myyntitoiminta s(cid:228)ilyte- t(cid:228)(cid:228)n hyvien liiketapojen mukaisesti nykyisell(cid:228) tasollaan ja kaikki liiketoiminnan yll(cid:228)pidon vaatimat sopimukset tehd(cid:228)(cid:228)n tai niit(cid:228) jatketaan niit(cid:228) koskevien ehtojen mukaisesti entisten k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen ja tavanomaisen liiketoiminnan harjoittamisen mukaisesti; ja v) Sanitec tekee parhaansa, jotta muut nykyiset kaupalliset sopimukset siirret(cid:228)(cid:228)n mahdolliselle ostajalle (t(cid:228)h(cid:228)n sis(cid:228)ltyv(cid:228)t nykyiset toimitussopi- mukset, myyntisopimukset liiketoiminta ja asiakkaiden kanssa, nykyiset alihankinta- jakelusopimukset sek(cid:228) muut sopimukset, jotka on tehty osana tavanomaista liiketoiminnan harjoittamista). ja 8. Ennen kuin liiketoiminta on myyty ostajalle, Sani- tec ei palkkaa johtoa tai henkil(cid:246)st(cid:246)(cid:228) liiketoimin- nasta. B AIKATAULU 9. Jos Sanitec ei ole toteuttanut liiketoiminnan myyn- ti(cid:228) [(cid:133)]* kuluessa komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228), Sanitec sitoutuu antamaan j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 15 kohdassa tarkoi- tetulle toimitsijamiehelle peruuttamattoman toi- meksiannon l(cid:246)yt(cid:228)(cid:228) liiketoiminnalle sopiva ostaja ja saattaa liiketoiminnan luovuttaminen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen [(cid:133)]* kuluessa. Sanitecin pyynn(cid:246)st(cid:228) komissio voi pident(cid:228)(cid:228) j(cid:228)lkimm(cid:228)ist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaa [(cid:133)]*, jos t(cid:228)lle on perustellut syyt. Jos toimitsijamies ei onnistu luo- vuttamaan liiketoimintaa ensimm(cid:228)isen [(cid:133)]* m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ajan kuluessa tai komission hyv(cid:228)ksym(cid:228)n toisen [(cid:133)]* m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan kuluessa, liiketoiminta [(cid:133)]*. Kysei- nen luovutus tapahtuu ennen ensimm(cid:228)isen [(cid:133)]* m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan loppua tai vaihtoehtoisesti toisen [(cid:133)]* jos komissio on hyv(cid:228)ksynyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan kuluessa, t(cid:228)llaisen pidennyksen. C OSTAJA 10. Edell(cid:228) 2, 3, 4, 6, 7, 8 ja 9 kohdassa mainitun mah- dollisen ostajan on oltava elinkelpoinen nykyinen tai mahdollinen kilpailija, joka on riippumaton Sanitecist(cid:228) ja jolla ei ole yhteyksi(cid:228) Saniteciin, jolla on kylpyhuonetuotteiden alalla taloudelliset resurs- sit ja todistettu asiantuntemus voidakseen s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) L 294/40 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 liiketoiminnan ja kehitt(cid:228)(cid:228)kseen sit(cid:228) aktiivisena kil- joka pystyy kilpailemaan Sanitecin pailuvoimana, j(cid:228)ljelle j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n liiketoiminnan kanssa eri markki- noilla. on ehdotetaan ilmoitettava 11. Edell(cid:228) 9 kohdan ensimm(cid:228)isess(cid:228) lauseessa asetetun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan kuluessa Sanitecin tai m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan j(cid:228)lkeen toimitsijamiehen komissiolle, uskooko se, ett(cid:228) ostaja, jonka kanssa aiesopimus tai sopimus vastaa edell(cid:228) 10 kohdassa esitetty(cid:228) kuvausta sopivasta ostajasta, ja onko sen mielest(cid:228) neuvotteluita kysei- sen ostajan kanssa jatkettava. N(cid:228)in tehdess(cid:228)(cid:228)n Sani- toimittaa tec komissiolle t(cid:228)ydelliset asiakirjat sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)n ja perus- tellun ehdotuksen, komissio arvioi: tai vaihtoehtoisesti jonka perusteella allekirjoitettavaksi, toimitsijamies i) t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)k(cid:246) mahdollinen ostaja edell(cid:228) 10 koh- dassa m(cid:228)(cid:228)ritellyt ostajaa koskevat kriteerit; ii) luovutuksen toteuttamiseen kuluvan ajan; ja iii) onko ostajalla kaikki tarvittavat hyv(cid:228)ksynn(cid:228)t tai voidaanko sen kohtuudella olettaa saavan ne toimivaltaisilta s(cid:228)(cid:228)ntelyelimilt(cid:228). Ennen hyv(cid:228)ksynt(cid:228)ns(cid:228) antamista komissio voi haluta tavata mahdollisen ostajan ja n(cid:228)hd(cid:228) liiketoimintaa koskevat jos se katsoo t(cid:228)m(cid:228)n tarpeelliseksi. liiketoimintasuunnitelmat, on erill(cid:228)(cid:228)n Sanitecin johdosta, jonka puolestaan on toimitsijamiehen johdolla ja valvonnassa hoidettava liiketoimintaa itsen(cid:228)iselt(cid:228) pohjalta sen elinkelpoi- suuden, markkina-arvon ja Sanitecista riippumatto- muuden varmistamiseksi. T(cid:228)m(cid:228)n lis(cid:228)ksi Sanitec lupaa, ett(cid:228) se ei tee liiketoimintaan rakenteellisia muutoksia ilman komission ennakkohyv(cid:228)ksynt(cid:228)(cid:228). 15. Sanitec lupaa, ett(cid:228) heti kun on k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) mah- dollista sen j(cid:228)lkeen kun komissio on tehnyt hyv(cid:228)k- syv(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen sulautuma-asetuksen nojalla ja joka tapauksessa viimeist(cid:228)(cid:228)n kymmenen ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen j(cid:228)lkeen, se nimitt(cid:228)(cid:228) riippu- mattoman toimitsijamiehen, jolle on saatava komis- sion hyv(cid:228)ksynt(cid:228) 16 kohdan mukaisesti ja joka Sani- tecin puolesta valvoo liiketoiminnan hoitoa sen elinkelpoisuuden ja markkina-arvon varmistami- seksi ja jollei Sanitec itse onnistu myym(cid:228)(cid:228)n liiketoi- mintaa 10 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritellylle sopivalle ostajalle 9 kohdassa asetetussa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajassa, huolehtii lii- ketoiminnan nopeasta ja tosiasiallisesta irrottami- sesta Sanitecin muusta toiminnasta, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)toi- mitsijamies(cid:146). 16. Sanitecin ehdottama katsotaan toimitsijamies hyv(cid:228)ksytyksi, jollei komissio kymmenen (10) ty(cid:246)- p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa t(cid:228)ydelliset asiakirjat sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)n ja perustellun pyynn(cid:246)n saamisesta hylk(cid:228)(cid:228) kirjallisesti toimitettua ehdotusta. komission hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228)ksi tai Toimitsijamiehen on oltava investointipankki vastaava laitos, kuten tilintarkastuslaitos, jolla on todistettua asiantuntemusta. 12. Jos komissio ei ole kymmenen (10) ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa mahdollista ostajaa koskevan t(cid:228)ydellisen ehdotuksen vastaanottamisesta ilmaissut kirjallisesti eri(cid:228)v(cid:228)(cid:228) mielipidett(cid:228)(cid:228)n, kyseisen osapuolen kanssa voidaan jatkaa neuvotteluita pit(cid:228)en t(cid:228)t(cid:228) sopivana ostajana. lis(cid:228)tietoja, Jos komissio on pyyt(cid:228)nyt kyseisten tietojen vastaanottamisesta alkaa edell(cid:228) mainittu kymmenen (10) ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika. 17. Yhdess(cid:228) ehdotetun toimitsijamiehen nimitt(cid:228)mist(cid:228) koskevan pyynt(cid:246)ns(cid:228) kanssa Sanitecin on toimitet- tava toimeksiantoluonnoksesta ehdotus, jossa kuva- toimitsijamiehen toimeksi- taan yksityiskohtaisesti annon laajuus ja kyseiseen toimeksiantoon kuuluvat vastuut. Sen j(cid:228)lkeen kun toimeksiannosta on sovittu, Sanitec ei saa muuttaa toimeksiantoa ilman komission hyv(cid:228)ksynt(cid:228)(cid:228). 13. Jos tarjoukset on saatu ostajilta, joita pidet(cid:228)(cid:228)n 10 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritellyn menettelyn nojalla sopivina ostajina, Sanitec yksin(cid:228)(cid:228)n voi vapaasti hyv(cid:228)ksy(cid:228) tar- jouksen tai jos tarjouksia on useita, valita parhaana pit(cid:228)m(cid:228)ns(cid:228) tarjouksen. D T˜YT˜NT(cid:214)(cid:214)NPANO 14. Ennen liiketoiminnan myynti(cid:228) ja myynnin p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- seen saattamiseen asti Sanitec sitoutuu varmis- tamaan, ett(cid:228) liiketoiminta pidet(cid:228)(cid:228)n erill(cid:228)(cid:228)n ja sit(cid:228) jolla johdetaan erillisen(cid:228) ja myyt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) yksikk(cid:246)n(cid:228), on oma lupaa lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) liiketoiminnalla on oma johtonsa, joka sis(cid:228)inen laskentatoimi. Sanitec 18. Edell(cid:228) mainittujen teht(cid:228)vien lis(cid:228)ksi hoitaa toimeksiantoonsa sis(cid:228)llytett(cid:228)v(cid:228)t vastuut: toimitsijamies seuraavat i) ii) valvoo, ett(cid:228) Sanitec hoitaa sitoumuksen mukai- set velvoitteensa tyydytt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla; toimittaa joka toinen kuukausi (tai komission pyynn(cid:246)st(cid:228) jonain muuna kohtuullisena ajan- kohtana, jos luovutusprosessissa tapahtuu mer- kitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) kehityst(cid:228)) komissiolle toimeksiannon edistymisest(cid:228) kirjalliset kertomukset, joissa on riitt(cid:228)v(cid:228)sti jotta komissio voi arvioida olennaisen kehityksen Sanitecin neuvotteluissa tietoja, 22. 11. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 294/41 liiketoiminnan luovutuksesta ja ajan, jonka kuluessa sopimusta voidaan odottaa. T(cid:228)llaiseen asiaa tukevaan asiakirja-aineistoon on sis(cid:228)llytet- t(cid:228)v(cid:228) liiketoiminnan johdon kertomus liiketoi- minnan k(cid:228)ynniss(cid:228) olevasta kaupallisesta toi- minnasta; iii) toimittaa komissiolle riitt(cid:228)v(cid:228)t tiedot mahdolli- sesta ostajasta 10 kohdan mukaisesti, jos toi- liiketoiminnan luovutta- mitsijamies huolehtii misesta; iv) hoitaa liiketoimintaa ennen luovuttamista itse- n(cid:228)iselt(cid:228) pohjalta sen elinkelpoisuuden, mark- kina-arvon ja Sanitecista riippumattomuuden varmistamiseksi. T(cid:228)t(cid:228) varten toimitsijamiehen on (cid:151) p(cid:228)(cid:228)tett(cid:228)v(cid:228) Sanitecia kuullen parhaasta hal- lintorakenteesta varmistaakseen luovutetta- vien varojen ja liiketoimintojen kannatta- vuuden ja markkinoitavuuden; (cid:151) valvottava, ett(cid:228) Sanitec yll(cid:228)pit(cid:228)(cid:228) luovutetta- vien varojen ja/tai liiketoimintojen kannat- tavuutta ja markkinoitavuutta sitoumuksen mukaisesti; (cid:151) valvottava, ett(cid:228) Sanitecille ei paljasteta luo- vutettavia varoja ja/tai liiketoimintoja kos- kevia kilpailun kannalta tietoja muuta tarkoitusta varten kuin Sanitecin auttamiseksi valmistautumaan luovutuk- seen; ja arkoja (cid:151) k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) itsen(cid:228)isesti Sanitecin (cid:228)(cid:228)nivaltaa liiketoiminnan eduksi. 19. Sanitecin on annettava toimitsijamiehelle kaikki apu ja kaikki tiedot, mukaan lukien j(cid:228)ljenn(cid:246)kset kaikista merkityksellisist(cid:228) asiakirjoista, joita toimit- sijamies voi kohtuudella pyyt(cid:228)(cid:228) toimeksiantonsa hoitamista varten. 20. Sanitecin ja mahdollisen ostajan v(cid:228)lisiss(cid:228) rii- tatapauksissa riippumaton v(cid:228)limies, jota Sanitec ja mahdollinen ostaja ehdottavat yhdess(cid:228) ja jonka komissio hyv(cid:228)ksyy, p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) [(cid:133)]*. (254) Ehdotetut luovutukset kattavat koko Gustavsbergin kyl- pyhuoneliiketoiminnan ja varmistavat siten, ett(cid:228) Pohjois- maihin j(cid:228)(cid:228) kilpailukykyinen vaihtoehto Sanitecille. Luo- vutukset poistavat kaiken Sanitecin ja Sphinxin v(cid:228)lisen p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isyyden Pohjoismaissa lukuun ottamatta Sphin- xin ja Warnetonin tuotemerkeill(cid:228) myydyn kylpyhuone- keramiikan v(cid:228)h(cid:228)merkityksist(cid:228) myynti(cid:228). Koska mainitun myynnin markkinaosuus Pohjoismaissa on alle [< 10]* prosenttia, sit(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n merkityksett(cid:246)m(cid:228)n(cid:228) eik(cid:228) se siten vahvista Sanitecin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) asemaa kylpyhuonekera- miikan markkinoilla yhdess(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n Pohjoismaassa. (255) Luovutettavaan liiketoimintaan sis(cid:228)ltyy Gustavsbergiss(cid:228), Ruotsissa sijaitseva kylpyhuonekeramiikan tuotantolai- josta Sphinx t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) hankkii kaikki Pohjois- tos, tuotteensa. Laitoksen kapasiteetti on maissa myyt(cid:228)v(cid:228)t ja sit(cid:228) [(cid:133)]* kappaletta ja k(cid:228)ytt(cid:246)aste [(cid:133)]* prosenttia, pidet(cid:228)(cid:228)n kannattavana toimitusl(cid:228)hteen(cid:228) Pohjoismaissa. Luovutettavaan liiketoimintaan sis(cid:228)ltyy lis(cid:228)ksi hanoja ja sekoittimia valmistava Gustavsberg V(cid:229)rg(cid:229)rda Armatur AB. Vaikka ilmoitettu toimenpide ei aiheuta erillisi(cid:228) kil- pailuongelmia hanojen ja sekoittimien alalla, useat asiak- kaat ja kilpailijat ovat vastauksissaan komission kyselyi- hin sitoumuksista todenneet, ett(cid:228) yhti(cid:246)n myyntiin olisi sis(cid:228)llytt(cid:228)v(cid:228) my(cid:246)s Gustavsbergin hana- ja sekoitinliiketoi- ilmi, ett(cid:228) Gustavsbergin minta. Jatkotutkimuksissa k(cid:228)vi elinkelpoisuus paranisi merkitt(cid:228)v(cid:228)sti, jos Gustavsbergin ostaja pystyisi tarjoamaan t(cid:228)ydellisen kylpyhuonetuotela- jitelman. Markkinoilta saatujen reaktioiden vuoksi komissio katsoo olevan t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) luovutettavan liiketoi- minnan elinkelpoisuudelle, ett(cid:228) ostajalla on mahdollisuus niin halutessaan ostaa my(cid:246)s t(cid:228)m(cid:228) liiketoiminta. (256) L(cid:228)heisten ja jatkuvien asiakassuhteiden sek(cid:228) markkinoita koskevien tietojen t(cid:228)rkeyden vuoksi myyntiyhti(cid:246)t muo- dostavat t(cid:228)rke(cid:228)n osan luovutettavaa liiketoimintaa. T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) myyntiyhti(cid:246)iss(cid:228) ty(cid:246)skentelee noin 130 henke(cid:228) Pohjoismaissa. Gustavsberg-tuotemerkist(cid:228) ja siihen sis(cid:228)l- tyvist(cid:228) tuotteista luopuminen yksitellen ja kokonaisuu- tena kaikkialla maailmassa on keskeist(cid:228) markkinoilla, joilla vakiintuneet tuotemerkit ovat eritt(cid:228)in t(cid:228)rkeit(cid:228). Komission markkinatutkimus on selv(cid:228)sti vahvistanut, ett(cid:228) Gustavsberg on Pohjoismaiden markkinoilla merkit- t(cid:228)v(cid:228) tuotemerkki. (257) [(cid:133)]* VIII ARVIO SITOUMUKSISTA (253) Komissio katsoo, ett(cid:228) Sanitecin ehdottamat sitoumukset est(cid:228)v(cid:228)t m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n aseman luomisen tai vahvistumisen kylpyhuonekeramiikan, kylpyammeiden ja suihkuseinien markkinoilla Pohjoismaissa. (258) Edell(cid:228) esitetyn perusteella voidaan katsoa, ett(cid:228) sitoumuk- set edist(cid:228)v(cid:228)t kilpailuedellytysten s(cid:228)ilymist(cid:228) kylpyhuone- keramiikan, kylpyammeiden ja suihkuseinien myynniss(cid:228) Pohjoismaissa. Ottaen huomioon ett(cid:228) Gustavsbergin kautta Sphinx toimii kaikissa Pohjoismaissa, asiakkaat saavat uuden riippumattoman toimitusl(cid:228)hteen, joka tar- joaa samanlaisen tuotelajitelman kuin Sanitec. L 294/42 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 22. 11. 2000 (259) Luovutusten ehdot vastaavat komission k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) ja niit(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n riitt(cid:228)vin(cid:228). IX P˜˜TELM˜ (260) Edell(cid:228) esitetyn perusteella ilmoitettu keskittym(cid:228) olisi julistettava yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toi- mintaan soveltuvaksi edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) Sanitecin komis- siolle antamia ja t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen VII jaksossa esitettyj(cid:228) sitoumuksia noudatetaan t(cid:228)ydellisesti, ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: kantoor Aandelen NV Koninklijke Sphinx Gustavsbergin hal- lussa, ja kaikista tavallisiin osakkeisiin oikeuttavista hallintato- distuksista NV Koninklijke Sphinx Gustavsbergiss(cid:228), yhteismark- kinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) Sanitecin komissiolle antamia ja t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen VII jak- sossa esitettyj(cid:228) sitoumuksia noudatetaan t(cid:228)ydellisesti. 2 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu seuraavalle: Sanitec Ltd Oyj Abp PL 447 FIN-00101 Helsinki John Stenbergin ranta 2 FIN 00530 Helsinki 1 artikla Tehty Brysseliss(cid:228) 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1999. Julistetaan Sanitec Ltd Oyj Abp:n 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999 joka koskee julkista tarjousta kaikista ilmoittama keskittym(cid:228), jotka eiv(cid:228)t ole Stichting Administratie- tavallisista osakkeista, Komission puolesta Mario MONTI Komission j(cid:228)sen