title: Alueiden komitean lausunto aiheesta "Aluepolitiikan vaikutus investointitukipaketteihin: uudentyyppinen rakennerahastojen käyttömuoto"

text: 29. 2. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 57/61 Alueiden komitean lausunto aiheesta ”Aluepolitiikan vaikutus investointitukipaketteihin: uuden- tyyppinen rakennerahastojen käyttömuoto” (2000/C 57/09) ALUEIDEN KOMITEA, joka ottaa huomioon työvaliokuntansa 10. maaliskuuta 1999 Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 198 C artiklan neljännen kohdan perusteella tekemän päätöksen laatia aiheesta lausunto ja antaa sen valmistelu valiokunta 1:n ”Aluepolitiikka – Rakennerahastot – Taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuulu- vuus – Rajanylittävä ja alueidenvälinen yhteistyö” tehtäväksi yhteistyössä valiokunta 6:n kanssa, ottaa huomioon valiokunta 6:n ”Työllisyys – Talouspolitiikka – Yhteismarkkinat – Teollisuus – Pk-yritykset” osuuden (esittelijät: Irene Oldfather [UK, PSE] ja Erwin Schranz [A, PPE]), ottaa huomioonvaliokunta 1:n lokakuun 6. päivänä 1999 hyväksymän lausuntoluonnoksen (CdR 127/99 rev. 2, jonka esittelijöinä olivat Waltraud Klasnic [A, PPE] ja Göran Färm [S, PSE]), hyväksyi 17. kokouksessa) seuraavan lausunnon. ja 18. marraskuuta 1999 pitämässään 31. täysistunnossa (marraskuun 18. päivän 1. Taustaa Liiketoiminta maailmanlaajuistuu entisestäänkin. Syitä 1. 1. tekniikan kehittyminen ja markkinoiden tähän ovat mm. nopea kansainvälistyminen. Yhteisön yritysten kilpailukyky näillä markkinoilla on unionin tulevan kasvun ja hyvinvoinnin kannalta avainasemassa. 1. 2. Talous- ja rahaliiton myötä osa perinteisistä tavoista houkutella sijoituksia on kadonnut. Kiinteä muuntokurssi lopetti valuuttojen arvojen vaihtelut. Jäsenvaltiot eivät voi enää turvautua devalvaatioon kilpailukykyään parantaakseen. 1. 3. Talous- ja rahaliitto muutti myös ehtoja luottomarkki- noilla sekä muiden taloudellisten tekijöiden arviointia. Kilpailu kiristyy entisestään ja yritysten on entistä helpompi vertailla lainanantajien ehtoja. Yhteinen raha korostaa myös eroja palkoissa, veroissa ja maksuissa. 1. 5. Vähän ammattitaitoa vaativien työpaikkojen määrä vähenee muita edullisemmassa asemassa olevilla alueilla huo- mattavasti. Tuloksena voi olla työmarkkinoiden jakautuminen kahtia: ammattitaitoisen työvoiman kysyntä on vahvaa samalla kun vähemmän koulutettujen joukossa esiintyy runsaasti työt- tömyyttä. Muita köyhemmillä alueilla on olemassa vaara, että tehdastuotannon työpaikat jäävät työmarkkinoilla pysyvästi valta-asemaan. Tämä korostaa tarvetta keskittää muita heikom- massa asemassa olevilla alueilla tukitoimet perusrakenteiden kehittämiseen, koulutukseen ja muihin yhteiskunnan palve- luihin. 1. 6. EU:n lähestyvä laajentuminen vaikuttaa jo nyt yritysten investointipäätöksiin. Jäsenyyttä hakeneet maat muodostavat laajat sekä kasvu- ja kysyntämahdollisuuksiltaan merkittävät tulevaisuuden markkinat. Kyseisten maiden liittymisellä tulee olemaan valtava vaikutus työmarkkinoihin erityisesti niiden rajanaapureina olevissa jäsenvaltioissa. Koska työvoimakulut ovat tietyn siirtymäajan alhaisemmat kuin vanhoissa jäsenval- tioissa ja koska yhteisön ympäristö- ja sosiaalistandardeja ei saavuteta heti, muodostuvat molemmat sijoituspäätösten kannalta merkittäviksi tekijöiksi. 1. 4. Yhdenmukaiset yhtenäismarkkinat ja yhteinen raha helpottavat entisestään toimintojen hajauttamista yritysten kannalta. Työvoimaa vaativat toiminnot, jotka eivät edellytä erityistä ammattitaitoa siirretään työvoimakustannuksiltaan alhaisille alueille. Tutkimus- ja kehitystoiminta sekä muu korkeaa ammattitaitoa edellyttävä toiminta sijoitetaan huip- puyliopistojen läheisille kasvualueille. Kyseessä on luonnolli- nen kehitys, joka perustuu hyötytekijöiden punnitsemiseen. A¨ ärimmilleen vietynä se kuitenkin aiheuttaa huomattavia ongelmia. 2. Unionin aluepolitiikan rooli yritysten perustamisen edistämisessä 2. 1. Yksi Euroopan unionin päätavoitteista on ilmaistu perustamissopimuksen 158 artiklan toisessa kohdassa: ”Yh- teisö pyrkii erityisesti vähentämään eri alueiden välisiä kehitys- eroja sekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden, maaseutu mukaan luettuna, jälkeenjääneisyyttä. ” C 57/62 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 29. 2. 2000 2. 2. Lisäksi perustamissopimuksen 160 artiklassa määri- tellään Euroopan aluekehitysrahaston tehtävä. Sen tarkoitukse- na on myötävaikuttaa keskeisimmän alueellisen epätasapainon poistamiseen yhteisössä osallistumalla kehityksessä jälkeenjää- neiden alueiden kehittämiseen ja rakenteelliseen mukauttami- seen sekä taantuvien teollisuusalueiden uudistamiseen. perusoloja ja kehitysvoimaa muita heikommassa asemassa olevilla alueilla. Tavoitteena tuleekin olla pitkäjänteisten ratkai- sujen löytäminen kasvun ja kestävän työllisyyden kannalta edullisten paikallisten olojen luomiseksi. Näin jäsenvaltiot voivat saavuttaa Amsterdamin sopimuksen ”Työllisyys”- osastossa asetetun korkean työllisyyden tavoitteen. 2. 3. Euroopan aluepolitiikan keskeisenä tavoitteena on tukea vaikeuksille muita alttiimpien alueiden kehitystä, joka johtaa uuden kestävän työllisyyden luomiseen. Taantuvien alueiden kehittämistä on jo vuosia tuettu EU:n rakennerahas- toista arvokkaalla tavalla. On monia hyviä esimerkkejä, kuinka EU:n tuki on myötävaikuttanut myönteiseen kehitykseen muita heikommassa asemassa olevilla alueilla, esimerkiksi lamasta kärsivillä teollisuusalueilla. Rakennerahastot ovat tärkeä yhtei- nen väline uusien työpaikkojen luomisessa ja EU:n kilpailuky- vyn vahvistamisessa. 2. 4. Alueiden komitea on kuitenkin huolissaan rakennera- hastojen tavoitteiden vääristymisestä. Euroopan unionin alue- politiikassa on huolehdittava siitä, ettei suorilla tuilla aiheuteta vain nykyisten työpaikkojen siirtämistä alueelta toiselle. Olisi- kin paikallaan edistää politiikkaa, joka tähtää EY:n perustamis- sopimuksen 158 artiklassa tarkoitettujen alueellisten kehitys- erojen johdonmukaiseen huomioonottamiseen alennettaessa teollisuustukia Euroopassa. Vuosien 2000–2006 rakennera- hasto-ohjelmalla, jonka Berliinin Eurooppa-neuvosto hyväksyi Agenda 2000:n yhteydessä, on tässä ratkaiseva osa. 2. 5. Vallitsevan väestökehityksen vuoksi Euroopan työvoi- ma vanhenee. Samanaikaisesti elämme nopean teknisen kehi- tyksen aikaa. Tarvitaan merkittävää panostusta, jotta työnteki- jöiden taidot saadaan vastaamaan yleistä kehitystä ja jotta Eurooppa pystyy vastaamaan kovaan kansainväliseen kilpai- luun. Kun nuorten ja vastavalmistuneiden osuus aktiivi- väestöstä vähenee, yritysten on löydettävä uusia tapoja täyttää henkilöstötarpeensa (1). 2. 6. Uusien rakennerahasto-ohjelmien toteuttamiseksi laa- dittavien jäsenvaltioiden omien ohjelmien päätavoitteena tuli- sikin olla koko unionin työvoiman tieto- ja taitopohjan vahvistamiseen tähtäävien koulutustoimien tukeminen. Tämän lisäksi rakennerahastoista on vastaisuudessakin tuettava mm. perusrakenteiden kehittämistä, koulutusta, T&K:tä ja tuotan- toinvestointeja sekä edistettävä yleisesti vakaita ja suotuisia (1) Ks. PO V:n väestöraportti 1998 (Demographic Report 1998) ja asiakirja ”Kaikenikäisten Eurooppaan” (”A Society for All Ages”), jonka se valmisteli samaa aihetta käsittelevään Wienissä 12. –13. lokakuuta 1998 järjestettyyn konferenssiin. 3. Kannustepaketit keinona houkutella investointeja unionin alueille 3. 1. Euroopan yhteisön perustamissopimuksilla ja Euroo- pan yhteismarkkinoiden luomisella yrityksille on annettu oi- keus siirtää toimintojaan muille Euroopan unionin alueille. Julkisen tuen tarjoaminen kannustettaessa yrityksiä vaihta- ja huoli kasvaa maan sijaintia voi olla suuri huolenaihe, edelleen, kun yrityssiirtopäätökset vaikuttavat sellaisien perus- tein tehdyiltä, jotka eivät edistä kestävää työllisyyttä. 3. 2. Euroopan unionin aluepolitiikka on ollut Euroopan alueiden kehitykselle erittäin myönteistä ja parantanut unionin tasapainoa ja yhteenkuuluvuutta. Yrityksille tarjottavista kan- nustepaketeista käydään yhä laajenevaa julkista keskustelua, koska eräissä poikkeustapauksissa yhteisön sääntöjä ei nouda- teta. Pääasiallisesti kyseenalaistetaan seuraavat näkökohdat: – – – – tuetun tai kokonaan ilmaisen tontin, toimitilat ja muun varustelun yritykselle, joka siirtää tuotantonsa EU-alueelta toiselle edellisen lisäksi lukuisia mittavia paikallisia, alueellisia ja/tai jäsenvaltiokohtaisia tukia, jotka eivät lainkaan kuulu EU:n rakennerahastosäädösten soveltamisalaan ja joiden voi- daan katsoa olevan suoranaisesti ristiriidassa valtiontuen myöntämistä koskevien EU:n sääntöjen ja kilpailupolitiikan kanssa edellä mainittujen tukimuotojen lisäksi eräissä jäsenval- tioissa työnantajat kiristävät työehtoja (social dumping). Tämä on vakava uhka Euroopan unionin sosiaaliselle yhteenkuuluvuudelle, jonka tuntomerkeistä yksi on työnte- kijöiden korkeatasoinen sosiaalinen suojelu. Tämän vuoksi on välttämätöntä estää sosiaalisten olojen polkumyyntiä ja yhdenmukaistaa ne Euroopan unionista tehtyyn sopimuk- seen liittyvän, yhteisön työntekijöiden sosiaalisten perusoi- keuksien peruskirjan soveltamispöytäkirjan yhteydessä eräissä tapauksissa erityisiä vero- ja maksuhelpotuksia (fiscal dumping). On esim. tunnettu tosiasia, että pääoma- ja yritysverotus vaihtelee jyrkästi jäsenvaltioittain – eräissä jäsenvaltiossa on jopa tuntuvia aluekohtaisia eroja – mikä lisäävän pelkästään verotussyistä toteutettavia näyttäisi 29. 2. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 57/63 mittavia yrityssiirtoja alueelta toiselle. Uhkana on verotuk- sen alentaminen tasolle, jolla koulutuksen ja sosiaaliturvan rahoittaminen käy erittäin vaikeaksi. etuja. Tämä prosessi edellyttää myös yhteiskunnalta monipuo- lisia toimia, joissa otetaan asianmukaisella tavalla huomioon EU:n periaatteet, jotka koskevat rehtiä kilpailua ja kilpailun vääristymistä aiheuttavien tukien kieltämistä. On ryhdyttävä toimiin sen varmistamiseksi, että kan- 3. 3. nustepaketeilla ei vääristetä kilpailua ja tarjota epäoikeudenmu- kaisia tukia. Valtiontuki on käytettävä sellaisen kilpailun edistämiseen, joka synnyttää taloudellista tehokkuutta, kes- tävää kasvua ja pysyviä työpaikkoja. Tukipaketeilla on joillakin alueilla tärkeä tehtävä alueen taloudellista kehitystä haittaavien rakenteellisten epäkohtien korvaamisessa sekä EU:n taloudelli- sen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lisäämisessä. Euroopan komissio selvitti 1990-luvun alussa alueiden 4. 3. kilpailukykyä tarkastelemalla niiden houkuttelevuutta sijoitta- jien kannalta. Selvitys liittyi yhtenäismarkkinoiden viimeiste- lyyn. Alueet jaettiin kolmeen ryhmään (kehittyneet alueet, taantuvat teollisuusalueet ja muita heikommassa asemassa olevat alueet). Lisäksi määriteltiin 37 kulloisenkin alueen kilpailukykyyn vaikuttavaa tekijää. Selvitykseen osallistuneita yrityksiä pyydettiin mainitsemaan mielestään ensisijaiset te- kijät. 3. 4. Sitkeästi korkeana pysyvän työttömyyden vuoksi kil- pailu yritysten houkuttelemiseksi kiristyy jatkuvasti. Tähän liittyy vaara, että yritysten houkuttelemiseksi suunnitellut lyhyen aikavälin toimet heikentävät kestävää työllisyyttä. Kolmen alueryhmän välisistä eroista huolimatta seuraa- 4. 4. via tekijöitä pidettiin aina ensisijaisina: 3. 5. Mikäli yrityksen sijoittumispäätös perustuu pikemmin- kin erilaisiin tukitoimiin kuin alueen tarjoamiin pitkäaikaisiin suhteellisiin etuihin, se saattaa osoittautua väliaikaiseksi. Uudet ja entistä edullisemmat tukitarjoukset voivat johtaa uuteen muuttopäätökseen. Tällaisesta toiminnasta on useita esimerk- kejä. Kisaan antautuvien alueiden on syytä tiedostaa, että ne voivat jossa yritykset kannustavat alueet keskinäiseen kilpailuun. Velvoite täyttää Maastrichtissa sovitut lähentymisperusteet ja toisaalta kilpailu mahdollisimman suuren valtiontuen ja verohelpotusten tarjoa- miseksi voi aiheuttaa jäsenvaltioille sekä alue- ja paikallisvi- ranomaisille vakavia vaikeuksia, joilla saattaa olla kielteisiä vaikutuksia. lopulta itse jäädä tappiolle pelissä, – lainakulut – tulo- ja yritysverotus – ammattitaitoisen työvoiman saatavuus – välilliset työvoimakulut – työmarkkinalainsäädäntö – talouskasvun taso – palkkakulut. 4. Kannustepaketeista johtuva yritysten muutto 4. 1. Rakennemuutos on luonnollinen ja tarpeellinen osa teollisuuden ja sisämarkkinoiden kehitystä. Yrityksen toimin- nan lopettaminen kokonaan tai osittain, uusien yritysten perustaminen tai yrityksen tai sen toimintojen muuttaminen on sen väistämätön sivuvaikutus. Vuosittain noin 10 % työpai- koista korvautuu uusilla. Tämä asettaa melkoisia vaatimuksia ihmisten, yritysten ja alueiden sopeutumiskyvylle. 4. 2. Terveessä markkinataloudessa yritykset punnitsevat sijoituspaikkaa etsiessään eri alueiden ja seutujen tarjoamia Tässä yhteydessä Euroopan komissio kiinnitti huomio- 4. 5. ja alueviranomaisten vastuulla ta myös moniin paikallis- oleviin toimiin, joiden tavoitteena on parantaa alueiden kilpai- lukykyä. Niihin kuuluvat mm. koulujärjestelmä, perusraken- teet, aluepolitiikka, alueen talous ja sosiaalipalvelut. 4. 6. Arviointiin vaikutti osittain kulloinkin kyseessä olevan toiminnan luonne. Ammattitaitoista ja korkeastikoulutettua työvoimaa etsivä yritys teki toiset johtopäätökset kuin työvoi- mavaltaiselle tuotantotoiminnalle sijoituspaikkaa etsivä. Useat muut selvitykset osoittavat, että nk. tulevaisuuden aloilla toimivat yritykset, jotka tarvitsevat erittäin ammattitaitoista työvoimaa, painottavat entistä enemmän korkeatasoisten kou- lujen, ympäristön, vapaa-ajan mahdollisuuksien, terveyden- huollon ja yhteiskunnan tarjoamien muiden palvelujen kaltai- sia ”pehmeitä” arvoja, vähäinen rikollisuus mukaanluettuna. C 57/64 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 29. 2. 2000 5. Euroopan komission rooli 5. 1. Komissio hyväksyi vuonna 1997 uudet jäsenvaltioiden omaa aluetukea koskevat ohjeet. Niiden 4. 10 ja 4. 14 kohdissa todetaan, että jäsenvaltiot saavat myöntää yritykselle aluetukea ja työpaikat pysyvät alueella ainoastaan, mikäli vähintään viisi vuotta. Jäsenvaltioiden tulee 1. tammikuuta 2000 mennessä tehdä omiin valtionapua koskeviin määräyk- siinsä tarvittavat muutokset saattaakseen ne ajan tasalle uusien määräysten kanssa. Ohjeissa määritellään myös käsitteellisesti alkuinvestoinnit, jotka voidaan rahoittaa aluetuilla. sijoitus 5. 2. Mitä tulee unionin tulevaan aluetukiohjelmaan vuosiksi 2000–2006, sisältää rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä annetun asetuksen 30 artiklan 4 kohta yritysten toimipaikan muuttamista koskevan vastaavan säännöksen. Siinä täsmennetään, että yritykselle myönnettävää rahastotu- kea voidaan jatkaa vain, mikäli yritys ei muuta toimintaansa merkittävästi esim. lopettamalla sen kokonaan tai muuttamalla sijaintia. Säännös tulee voimaan viiden vuoden kuluttua jäsen- valtion toimivaltaisen viranomaisen EU:n rakennerahastotukea koskevasta päätöksestä. Seuraavaa ohjelmakautta varten laadittavissa komis- 5. 3. sion ohjeissa mainitaan, ettei rakennerahastotukea tule käyttää pelkästään nykyisten toimintojen siirtämiseen. 5. 4. 5. 4Yksi komission tärkeimmistä tehtävistä on valvoa kilpailulainsäädännön ja valtiontukea koskevien määräysten noudattamista. Periaatteessa kilpailua vääristävät valtiontuet torjutaan. Usein ei ole helppo löytää tasapainoa yhtäältä muita heikommassa asemassa olevien alueiden kehitystuen ja toisaalta yhtenäismarkkinoiden oikeudenmukaisten kilpailueh- tojen välillä. Suurien investointihankkeiden alueellista tukea koskevat monialaiset puitteet ovat olleet voimassa huhtikuusta 1998 (1). Niiden tarkoituksena on luoda perusta valtion tuen entistä tiukemmalle valvonnalle suurien investointihankkeiden yhteydessä. Samalla tulisi löytää tasapaino EU:n kolmen poliit- tisen päätavoitteen, eli yhtenäismarkkinoiden kilpailun vääris- tymisen torjumisen, taloudellisen ja yhteiskunnallisen yhteen- kuuluvuuden vahvistamisen ja teollisuuden kilpailukyvyn te- hostamisen välillä. 5. 5. Autoteollisuuden maailmanlaajuinen merkitys ja sen herkkä liikkuvuus saivat komission vakuuttumaan, että kysei- jot- seen teollisuudenalaan tulee kiinnittää erityishuomiota, teivät valtioiden kyseisille yrityksille esittämät kattavat tukitar- joukset vääristäisi yritystenvälistä kilpailua. Moottoriajoneu- voalan valtiontukia koskevaa yhteisön puitesääntöön (2) liittyen luotiin erityismenettely, jonka mukaan komissiolle tulee ennen tuen myöntämistä toimittaa yksityiskohtainen analyysi sijoi- tuspäätöksestä. Menettelystä saatavista kokemuksista riippuen tulisi vastaavaa soveltaa myös esim. televiestintäalalla. Lisäksi puitesääntöä tulisi soveltaa muihin toimialoihin, joilla vallitsee tiukka kilpailu, sekä taantuviin teollisuudenaloihin. 5. 6. Vuoden 1999 maaliskuun lopulla komissio julkaisi seitsemännen valtiontukia koskevan kertomuksen, jossa todet- tiin, että jäsenvaltioiden myöntämä tuki oli vuodessa jopa 95 miljardia euroa, josta tehdasteollisuuden osuus oli 38 miljardia euroa. Vaikka komissio panikin merkille jatkuvan laskusuun- tauksen, olivat valtiontuet silti liian suuria ja usein ristiriidassa yhteismarkkinoiden rehdin kilpailun kanssa. 5. 7. Lisäksi jäsenvaltioiden välillä oli jyrkkiä eroja. Tukien laskusuuntaus on ollut havaittavissa jonkin aikaa, muttei suinkaan kaikissa jäsenvaltioissa. Vuosina 1995–1997 jäsen- valtioista puolessa valtiontuet kasvoivat tai pysyivät ennallaan verrattuna vuosiin 1993–1995. Tämän vuoksi tuen valvonta säilyy edelleenkin yhtenä komission tärkeimmistä tehtävistä. Komissio panee merkille, että sääntöjä on jo olemassa, mutta monet jäsenvaltioista eivät noudata niitä. On myös tärkeää antaa komissiolle voimavarat, jotka valvonnan korkean tason säilyttämiseksi tarvitaan. 5. 8. Olemassa olevien työpaikkojen siirtämisestä on usein keskusteltu komission pääosastojen kesken viime vuosina – erityisesti kun siirtoon on liittynyt EU-tukea tai jäsenvaltioiden omaa valtiontukea. Monissa tapauksissa huomio on kiinnitty- nyt työolojen merkitykseen. Monien työmarkkinoita ja työsuo- jelua koskevien unionin lakien taustalla on pyrkimys torjua sosiaalinen polkumyynti. Myös rakennerahastotukea koskevaa viiden vuoden sääntöä on syytä tarkastella tässä valossa. 5. 9. Amsterdamin sopimus tiivistää sosiaalipoliittista ja ympäristönsuojelua koskevaa yhteistyötä. Työmarkkinaosa- puolilla on yhteisvastuu yhteisten sääntöjen noudattamisesta ja työntekijöiden työolojen parantamisesta. Entistä tiiviimpi yhteistyö lisää myös komission valtuuksia seurata yhteisten sääntöjen noudattamista. Komissiolle tuleekin taata sen tarvit- semat resurssit. Kun Keski- ja Itä-Euroopan maita liittyy unioniin, korostuu tämä tarve entisestään. (1) EYVL C 107, 7. 4. 1998, s. 7. (2) EYVL C 279, 15. 9. 1997, s. 1. 29. 2. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 57/65 5. 10. Komission toimivaltaisten pääosastojen keskustelujen tuloksena on mm. päätetty aloittaa yritysten toimipaikanvaih- topäätösten tutkiminen. Tämän ulkopuoliselta konsulttiyrityk- seltä tilatun selvityksen odotetaan valmistuvan syksyksi 1999. Tutkimuksen tavoitteena on tunnistaa tekijät, jotka vaikuttavat toimipaikan vaihtamispäätöksiin. 5. 11. Komissio on asettanut Yhdistyneen kuningaskunnan valtiokonttoria ”Paymaster Generalia” edustavan Dawn Primaro- lon johtaman asiantuntijaryhmän selvittämään verotukseen ja verojen polkumyyntiin liittyviä seikkoja. Vero- ja maksuhelpo- tusten sisällyttämistä kannustepaketteihin sijoittajien houkut- telemiseksi kritisoidaan entistä enemmän. 6. 3. Asiantuntijaryhmä pani merkille, että edessä on mitta- via rakennemuutoksia, jotka vaikuttavat moniin teollisuuden- aloihin ja alueisiin. Sen raportti sisältää pitkän luettelon suosituksia, miten parantaa jäsenvaltioiden valmiutta selvitä muutoksen väistämättömistä yhteiskunnallis-taloudellisista si- vuvaikutuksista. Suositukset sisältävät koulutuksen ja perusra- kenteiden nykyaikaistamistoimia sekä pk-yritysten ja erityisesti tärkeimmistä joh- tulevaisuuden alojen tukemista. Yksi topäätöksistä oli, että yritykset ovat lopulta itse vastuussa rakennemuutoksesta. Yhteismarkkinat on saatava valmiiksi. Kaikki vapaan ja rehdin kilpailun tiellä olevat piiloesteet on poistettava. Tähän kuuluu myös kilpailua vääristävien tukien lopettaminen. Kaiken myönnettävän tuen, myös verohelpotus- ten, tulee tasapuolisten toimintamahdollisuuksien varmistami- seksi olla avointa. 6. Paikallis- ja alueviranomaisten uudentyyppinen alue- poliittinen näkemys 6. 1. Esimerkkejä työpaikkojen siirtämisestä EU:ssa alueelta toiselle saatiin 1990-luvulla. Moniin tapauksiin on liittynyt erilaisia valtiontukia (eräissä tapauksissa mahdollisesti osittain rakennerahastoista rahoitettuja). Myös työolojen heikentymi- sellä (ei ainoastaan palkkauksen vaan myös työehtojen osalta) on ollut merkitystä. Alueilla, joilla tuotantolaitoksia on suljettu, on uuden työpaikan löytäminen usein vaikeaa. Tämä on puolestaan pahentanut työttömyyttä ja tuonut mukanaan taloudellisia ja yhteiskunnallisia ongelmia. Tämä osoittaa, että EU:n nykyisiä sopimuksia on vahvistettava. On ryhdyttävä uudistuksiin ja erityisesti pyrittävä luomaan yhteiset menette- lysäännöt, jotta yhteisön tuet eivät aiheuttaisi epätervettä kilpailua paikallis- ja alueviranomaisten kesken. 6. 2. Luxemburgissa marraskuussa 1997 järjestetyssä työlli- syyttä käsitelleessä huippukokouksessa päätettiin perustaa Vol- von entisen pääjohtajan Pär Gyllenhammarin johdolla toimiva korkean tason asiantuntijaryhmä. Sen tehtävänä oli selvittää teollisuuden rakennemuutoksen yhteiskunnallisia ja taloudelli- sia vaikutuksia. Ryhmä keskittyi ohjailemaan työllisyyttä ja kilpailukykyä parantavia ja sujuvasti toimiviin työmarkkinoi- hin tähtääviä toimia. Sen lisäksi ryhmän oli tarkoitus pohjustaa näillä aloilla toteutettavia muutoksia. Ryhmän loppuraportti valmistui marraskuussa 1998 (väliraportti julkaistiin huhti- kuussa 1998). Se osoitettiin poliittisille päättäjille, tärkeimmille teollisuusjohtajille ja työmarkkinaosapuolille (1). (1) ”Kuinka hallita muutosta – teollisuuden muutosten taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia käsitelleen korkean tason työryhmän loppukertomus”, komission PO V:n julkaisu. 6. 4. Yksi ryhmän raportin avainaiheista on kaikkien eri toimijoiden kumppanuus. Yhteiskunnallista vuoropuhelua on tiivistettävä ja sen osuutta entisestään korostettava kaikilla tasoilla. Kaikkien osapuolten laaja yhteistyö on tehokkaan ja onnistuneen rakennemuutoksen ennakkoedellytys. Rakenne- muutoksen alaisissa yrityksissä ja alueilla tarvitaan esim. laajaan yhteisymmärrykseen perustuvia koulutusohjelmia, jotka parantavat työntekijöiden valmiutta kohdata muutos, sekä toimia kyseisillä alueilla toimivien pk-yritysten kannusta- miseksi. Talouden kehitysstrategia on rakennettava siten, että se mahdollistaa rakennemuutoksen kourissa olevilla alueilla yhteiskunnallisten ongelmien torjumisen. 6. 5. Alueiden komiteasta asiantuntijaryhmän työ on arvo- kas panos yhteisön tavoitteena olevan yhteiskunnallisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä. Komitea suo- sittaa, että asiantuntijaryhmän työn pohjalta laaditaan rakenne- muutoksen toteuttamiseen liittyvät menettelysäännöt. 6. 6. Työmarkkinaosapuolten roolia ja vastuuta näissä asi- oissa tulisi laajentaa. Tämän suuntaista kehitystä on jo monin paikoin havaittavissa. Lisäksi yhteiskunnallista vuoropuhelua tulisi vahvistaa kaikilla tasoilla. Tulisi laatia menettelysäännöt, 6. 7. jotka muodostuisivat suositusluettelosta, joka asianomaisten osapuolten (hallitusten, alueiden ja työmarkkinaosapuolten) tulisi hyväksyä laajassa yhteisymmärryksessä. Tavoitteena tulisi olla, että kilpailukykyä ja talouskasvua edistävän aluepolitiikan avulla luodaan terve perusta taloudelliselle ja yhteiskunnalliselle yhteenkuuluvuu- delle. Menettelysääntöjen muodossa tulisi puolestaan tarjota jolla torjutaan sosiaalisesta, verotuksellisesta ja ym- väline, päristöpolkumyynnistä johtuva vääristynyt kilpailu. Sen yti- menä tulisi olla unionin aluepolitiikan tehokas säännöstö C 57/66 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 29. 2. 2000 ja toimintaohjelma, johon sisältyisi aktiivista sijoittamista koulutukseen, perusrakenteisiin ja tuotantoinvestointeihin ja jolla varmistettaisiin, ettei rakennerahastotukea käytetä ole- massa olevien työpaikkojen siirtämiseen. 7. Päätelmät Alueiden komitea 1) toteaa, että yrityssiirto-oikeus Euroopan unionissa on vahvistettu Euroopan yhteisön perustamissopimuksissa, mutta liikkuvuutta ei saa edistää kannusteiden epäreilulla käytöllä; lisäksi on toteutettava tinkimättömästi sellaista valtiontukipolitiikkaa, jossa määritetään hyväksyttävät ja reilua kilpailua edistävät tuet 2) uskoo, että EU:n aluepolitiikka on keskeinen taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta edistävä politiikan ala; tukipaketeilla on eräillä alueilla tärkeä tehtävä sellaisten alueellisten ja rakenteellisten haittojen korvaamisessa, jotka estävät talouden kehitystä; on olennaisen tärkeää, että tällaisilla paketeilla edistetään talouden kestävää kehitystä ja pysyviä työpaikkoja 3) toteaa, että yksi Euroopan unionin politiikan päämääristä tulisi olla teollisuuden toimipaikkapäätöksiin liittyvän suo- ran tuen asteittainen vähentäminen ottaen huomioon EY:n perustamissopimuksen 158 artiklan tavoitteet eli eri alueiden välisten kehityserojen sekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden jälkeenjääneisyyden vähentä- minen 4) seuraa tarkasti komission teettämää selvitystä yritysten toiminnan siirtopäätöksistä, etenkin sen todentamiseksi, miten ja kuinka paljon eri alueiden laatimat, yritysten houkuttelemiseksi tarkoitetut kannustepaketit sisältävät rakennerahastotukea 5) toteaa komission seitsemännessä kertomuksessa valtion- tuista huomautettavan, että teollisuuden valtiontukia on Bryssel 18. marraskuuta 1999. tarkoitus vähentää: vaikka AK kannattaa tätä vähentämistä, on tärkeää jatkaa valtiontukien valvontaa, sillä jokaisella perusteettomiin tukiin perustuvalla yrityksen toimipaikan siirrolla voi olla vakavia seurauksia työpaikkoja menettävil- le alueille ja kunnille; tulisi perustaa ohjelma, jolla tiukenne- taan nykyisiä sääntöjä ja valvontaa, mutta tarjotaan samalla menettelysäännöt alan toimijoille; sääntöjen tulisi perustua Eurooppa-neuvoston mm. rakennemuutoksen taloudellisia ja sosiaalisia seurauksia selvittämään asettaman asiantunti- jaryhmän selonteossaan esittämiin ohjeisiin 6) kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa tukemaan komission toimia, joilla pyritään uudelleenorganisoimaan tukien valvonta sekä tehostamaan sosiaalisen ja ympäristö- polkumyynnin torjuntaa 7) ehdottaa, että vuosina 2000–2006 EU:n rakenneohjelma pyrittäisiin jo ennakolta kohdistamaan tarkemmin EU:n kohtaamiin haasteisin; tukeen oikeutetuilla alueilla uusien työpaikkojen luomiseen tähtäävien toimien pitää keskittyä sijoituksiin, perusrakenteisiin, koulutukseen, tutkimuk- seen, julkisiin palveluihin ja järjestelyihin, joilla pyritään edistämään kasvua, parantamaan kilpailukykyä sekä kykyä kohdata uusia haasteita ja luoda uusia, pysyviä työpaikkoja; tuottavia ja työpaikkoja luovia sijoituksia tukeviin toimiin tulee sisällyttää vaatimus siitä, että vältetään suoran tuen myöntämistä pelkästään yrityssiirtoihin, toisin sanoen sel- laisten sijoitusten tukemista, jotka eivät ole alkusijoituksen luonteisia siinä mielessä kuin tuki määritellään valtion aluetukia koskevissa yhteisön tuen suuntaviivoissa 8) suosittaa, että toimialoille, joilla vallitsee tiukka kilpailu, sekä taantuville teollisuudenaloille luodaan erityinen val- tiontukia koskeva yhteisön puitesääntö, joka vastaisi luon- teeltaan moottoriajoneuvoalan valtiontukia koskevaa yh- teisön puitesääntöä. Alueiden komitean puheenjohtaja Manfred DAMMEYER


eurovoc_concepts:
Kosovo
Serbia and Montenegro
aid policy
ethnic conflict
human rights
multinational force
national minority
political violence
protection of minorities
repression

formats: pdf print

text: 7. 7. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 189/235 Torsdag 18 november 1999 6. uppmanar den federala domstolen i Pennsylvania att omvandla dödsdomen mot Mumia Abu Jamal, och uppmanar delegationen för förbindelserna med Förenta staterna att ta upp frågan vid sitt nästa möte med de amerikanska kongressledamöterna, uppmanar medlemmarna i Texas organ för benådning och villkorligt frigivning samt guvernör Geor- 7. ges Bush Jr att bevilja Larry Robinson nåd och omvandla domen mot honom, 8. uppmanar Förenta staternas högsta domstol att uppfylla de förpliktelser den åläggs genom den inter- nationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och avskaffa dödsstraffet för brott som begåtts av minderåriga, uppmanar rådet att inom ramen för förhandlingarna om avtal med tredje länder undersöka möjlighe- 9. terna att införliva avskaffandet av dödsstraffet i människorättsklausulen, 10. uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, ordföranden för FN:s kommission för mänskliga rättigheter, USA:s kongress och regering, Pennsylvanias guvernör, Pennsylvanias federala domstol och Texas organ för benådning och villkorlig frigivning, Texas guvernör, samt till högsta domstolen i Florida. 9. Mänskliga rättigheter: Respekt för serbiska och andra minoriteter i Kosovo B5-0270, 0275, 0281, 0298 och 0305/1999 Europaparlamentets resolution om den serbiska minoriteten och andra nationella minoriteter i Kosovo Europaparlamentet utfärdar denna resolution 2 med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Kosovo och före detta Jugoslavien, 2 med beaktande av ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådet i Köln den 3 och 4 juni 1999, 2 med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolution 1244 (1999), det fullständiga tillbakadragandet av alla serbiska säkerhetsstyrkor, avslutningen av Natos flygbombningar samt inrättandet av den internatio- nella säkerhetsstyrkan för Kosovo (Kfor) och Unmik (FN:s tillfälliga förvaltning i Kosovo), 2 med beaktande av det militärtekniska avtalet mellan Kfor och regeringarna i Förbundsrepubliken Jugo- slavien och delrepubliken Serbien av den 9 juni 1999, 2 med beaktande av stabilitetspakten för sydöstra Europa, som rådet undertecknade den 10 juni 1999, 2 med beaktande av det uttalande om avväpning av UCK-gerillan av den 23 september 1999 som ord- förandeskapet gjorde på Europeiska unionens vägnar, 2 med beaktande av det uttalande som ordförandeskapet gjorde på Europeiska unionens vägnar den 4 november 1999 om de fortsatta oroligheterna i Kosovo, och av följande skäl: A. Den senaste tidens attacker mot serber och romer i Kosovo ger upphov till stor oro, särskilt attacken mot den konvoj bestående av 155 serber som hade organiserats av UNHCP i Pec den 27 oktober 1999. B. Momcilo Trajkovic, ordförande för Kosovos serbiska motståndsrörelse och vice ordförande i serbiska nationella rådet besköts i sitt hem i Pristina den 31 oktober 1999, vilket är mycket oroande. C. Den 12 oktober 1999 mördades den bulgariske FN-tjänstemannen Valentin Krumov i Pristina, vilket är mycket oroande. C 189/236 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 7. 7. 2000 Torsdag 18 november 1999 D. Ledarna för den tidigare UCK-gerillan, som slogs för Kosovos självständighet från Jugoslavien, upp- träder på ett sätt som ger upphov till oro. De ställer Unmik inför fullbordade faktum utan hänsyn till Unmiks juridiska befogenheter och de värderingar som förklarades utgöra grunden för såväl Natos aktioner och FN:s uppdrag. E. Trots det avtal som nyligen undertecknats har UCK-gerillan fortfarande inte lämnat in alla sina vapen och på många platser i Kosovo störs och hindras Unmiks arbete ofta av den självutnämnda proviso- riska regeringen. F. Det är mycket oroande att väpnade angrepp fortfarande sker mot medlemmar av Kfor, däribland beskjutning av Kfor-soldater i tjänst, och det är också med oro man noterar de farliga förhållanden under vilka företrädare för internationella organisationer som FN och OSSE och medlemmar av fri- villigorganisationer försöker utföra sitt arbete för att försöka återskapa ett fredligt Kosovo. G. Hittills har det inte varit möjligt att inrätta en laglig provisorisk interimsregering. H. EU:s kraftiga militära, politiska, ekonomiska och finansiella åtaganden i provinsen baseras på ett demokratiskt och mångkulturellt Kosovo. I. Antalet serber och andra minoriteter som bor i Kosovo minskar stadigt på grund av det rådande hotfulla klimatet som gör det omöjligt att skapa villkor för en verklig dialog mellan de olika etniska grupperna. Parlamentet fördömer med kraft det våld som utövas mot etniska och religiösa minoriteter, politiker 1. och företrädare för internationella organisationer, 2. fördömer kraftfullt de senaste våldshandlingarna mot den serbiska befolkningen i Kosovo och upp- manar Kosovoalbanernas ledare att till fullo respektera FN:s resolution 1244 och fördöma dessa våldshand- lingar, att använda sitt inflytande och ledarskap för att samarbeta med Kfor och Unmik för att få bort våld och hotelser från Kosovo, att samarbeta i samband med de utredningar som FN-organ genomför och klart ta avstånd från dess handlingar, uttrycker sin förståelse för att den Kosovoalbanska befolkningen sörjer sina offer men kan inte accep- 3. tera detta som en ursäkt för de fall av fortsatt dödande, kidnappningar, interneringar, maktmissbruk, tra- kasserier, hotelser, mordbränder, plundring, förstörelse av egendom och husövertaganden som denna del av Kosovos befolkning gör sig skyldiga till, betonar att alla Kosovos invånare 2 oberoende av etniskt ursprung 2 måste kunna stanna kvar i och 4. återvända till Kosovo och leva där i fred utan någon form av hotelser eller trakasserier, uppmanar ledarna för den tidigare UCK-gerillan att respektera europeiska värderingar och principer 5. och se till att gårdagens förtryckta inte blir dagens förtryckare, uppmanar den del av befolkningen som fortfarande är beväpnad att sluta med sina angrepp och 6. bidra till en fredlig återuppbyggnad av sitt hemland, eftersom detta inte enbart kan anses vara en uppgift för de internationella organisationerna, uppmanar samtliga berörda parter att återskapa dialogen mellan alla olika politiska krafter i Kosovo 7. och att upphöra med alla hotelser mot politiska motståndare, uppmanar de Kosovoalbanska ledarna att till fullo samarbeta med Unmik och Kosovos övergångsråd 8. för att underlätta återuppbyggnadsprocessen och återuppbyggnaden av det civila samhället, 7. 7. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 189/237 Torsdag 18 november 1999 9. utrycker sitt starka stöd för FN:s sändebud till Kosovo, Bernard Kouchner, i hans arbete med att så snabbt som möjligt upprätta en laglig interimsregering där alla politiska grupperingar i Kosovo bör repre- senteras och uppmanar honom att utnämna en Unmik-företrädare till interimsborgmästare, dock enbart om man inte kan hitta någon lämplig företrädare på lokal nivå, anser att EU bör ompröva sin finansiering av Kosovos återuppbyggnad om människorättssituatio- 10. nen för samtliga invånare i Kosovo inte drastiskt förbättras, uppmanar kommissionen och arbetsgruppen för återuppbyggnaden att förutom när det gäller 11. humanitärt stöd prioritera återuppbyggnadsprojekt i sådana samhällen som försöker att främja ett samar- betsklimat bland de olika etniska grupperna, som är motståndare till fördrivning och som förebygger våld, uttrycker sin solidaritet med alla företrädare för de internationella organisationer och frivilligorgani- 12. sationer som aktivt bidrar till Kosovos återuppbyggnad, ofta under mycket svåra och farliga förhållanden, uppdrar åt sin ordförande att översända denna resolution till rådet, kommissionen, OSSE, Kfor och 13. FN:s generalsekreterare. 10. Mänskliga rättigheter: Fallet Alexander Nikitin B5-0290, 0291, 0295 och 0302/1999 Europaparlamentets resolution om Alexander Nikitins förestående rättegång Europaparlamentet utfärdar denna resolution 2 med beaktande av sin resolution av den 16 november 1995 om trakasserier mot miljöorganisationen Bellona (1), av den 15 februari 1996 om arresteringen av Alexander Nikitin (2) och av den 18 september 1996 om Alexander Nikitin (3), 2 med beaktande av Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna och Rysslands författning, och särskilt artikel 15. 3, artikel 54 och artikel 123. 3 i denna, och av följande skäl: A. Det är tillfredsställande att Alexander Nikitins fall skall prövas av en civil domare vid en domstol i S:t Petersburg. B. Det är förståeligt att detta fall är viktigt för rättsstatens utveckling i det nya demokratiska Ryssland. C. Alexander Nikitin får fortfarande inte lämna staden. D. Alexander Nikitin har för åttonde gången anklagats för förräderi. Han har inte fått ta del av det nya åtalet före rättegången. E. Den 26 juli 1999 vände sig Alexander Nikitin till Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna för att få ett stopp på kränkningarna av hans rättigheter i enlighet med Europakonventionen om mänsk- liga rättigheter. 1. Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att se till att Alexander Nikitin får en opartisk och offentlig rättegång utifrån principerna i Europakonventionen om mänskliga rättigheter och Rysslands författning, uppmanar de ryska myndigheterna att ge Alexander Nikitin full tillgång till åtalet och den rättsliga 2. grunden för anklagelserna mot honom, (1) (2) (3) EGT C 323, 4. 12. 1995, s. 112. EGT C 65, 4. 3. 1996, s. 162. EGT C 320, 28. 10. 1996, s. 196


title: Council resolution of 18 November 1999 on ensuring health protection in all Community policies and activities

eurovoc_concepts:
EU Member State
action programme
health policy
public health

formats: html pdf print

text: 24. 3. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 86/3 COUNCIL RESOLUTION of 18 November 1999 on ensuring health protection in all Community policies and activities (2000/C 86/02) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, 1. EMPHASISES that Article 152 of the Treaty establishing the European Community stipulates that a high level of human health protection shall be ensured in the definition and implementation of all Community policies and activities; 2. RECALLS that the Council resolution of 8 June 1999 on the future Community action in the field of public health (1) underlined the concerns of the Community’s citizens about risks to their health and their expectations for a high level of health, the need for a high degree of visibility and transparency on health-related activities in the Community, as well as the health challenges faced by the Member States and the European Union at the start of the new Millenium; 3. CONSIDERS that therefore a high level of political commitment is necessary in order to secure that health protection is ensured in the definition and implementation of all Community policies and activities; 4. WELCOMES the initial reorganisation of the Commission’s internal structures that reflects the significance of public health in the Community; 5. TAKES NOTE of the Commission’s fourth report on the in requirements protection health integration Community policies; of 6. TAKES NOTE of the work on health impact assessment which has been done at national and international level as well as the experience gained in the field of environ- mental impact assessment; 7. REAFFIRMS that a high level of health protection in the Community needs coordination, consistency and comple- mentarity within the Member States and the Community Institutions; (cid:151) to carry out early and transparent evaluation of the impact of Community policies on human health, (cid:151) to identify in its annual working programme all proposals which may have an impact on health protection, (cid:151) to follow a problem-oriented approach and focus on issues of imminent importance in future reports, while taking into account the priorities of the new public health programme; 9. FURTHER INVITES the Commission: (cid:151) to draw up a strategy and include appropriate elements into the proposal for the action programme on public health as well as provide for appropriate structures, in order to implement the obligation on health protection in all Community policies, (cid:151) to develop further the assessment of the health impact of Community policies and activities and to set up a network of experts, with a view to advancing methods, at and skills Community level, terminology applicable common (cid:151) to identify, with a problem-oriented approach in mind, their appropriate Community measures impact on health and use them as pilots for wider application across Community policies; to assess 10. URGES Member States: (cid:151) to take health impact into account in the coordination of their own policies and in their input to the devel- opment of Community policies, 8. REAFFIRMS the previous invitations to the Commission regarding the protection of health in Community policies and activities, in particular: (cid:151) to contribute to the Community-wide work by assessing the health impact of Community policies and activities at national level, and (cid:151) to draw up appropriate methods and criteria and a effects of formal mechanism for Community policies on human health, evaluating the (cid:151) to inform the Commission about the development of including the intersectoral policy at national impact of Community policies and activities. level, (1) OJ C 200, 15. 7. 1999, p. 1


title: Dictamen del Comité consultivo sobre operaciones de concentración emtitido en la 71a reunión de 18 de noviembre de 1999 en relación con un anteproyecto de decisión relativa al asunto COMP/M.1601 — Allied Signal/Honeywell (Texto pertinente a efectos del EEE)

eurovoc_concepts:
aeronautical industry
application of EU law
competition law
economic concentration
merger control

text: 7. 6. 2001 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 164/5 del ComitØ consultivo sobre operaciones de concentraci(cid:243)n emtitido en la 71a reuni(cid:243)n de 18 de noviembre de 1999 en relaci(cid:243)n con un anteproyecto de decisi(cid:243)n relativa al asunto COMP/M. 1601 (cid:151) Allied Signal/Honeywell DICTAMEN (2001/C 164/03) (Texto pertinente a efectos del EEE) 1. El ComitØ consultivo coincide con la Comisi(cid:243)n en que la operaci(cid:243)n notificada: a) constituye una operaci(cid:243)n de con- centraci(cid:243)n completa de conformidad con lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del art(cid:237)culo 3 del Reglamento de concentraciones, y b) tiene dimensi(cid:243)n comunitaria. 2. El ComitØ consultivo estÆ de acuerdo con la Comisi(cid:243)n en que: a) en el sector de la avi(cid:243)nica se deber(cid:237)a distinguir los si- guientes segmentos: transporte aØreo, aviaci(cid:243)n regio- nal/de negocios, aviaci(cid:243)n general, helic(cid:243)pteros y aplica- ciones militares/espaciales; b) por lo que se refiere a los procesadores ACAS y a los transpondedores de modo S en el segmento del trans- porte aØreo y en el de la aviaci(cid:243)n regional/de negocios, puede dejarse sin determinar si constituyen mercados de productos diferentes; c) los CMU y ACARS pertenecen al mismo mercado de productos; d) el radar meteorol(cid:243)gico en el segmento de la aviaci(cid:243)n regional/de negocios y el radar meteorol(cid:243)gico para heli- c(cid:243)pteros civiles constituyen mercados de productos dife- rentes; e) por lo que se refiere a otros productos de avi(cid:243)nica, tales como el GPS (sistema de localizaci(cid:243)n mundial), IRS, etc. , puede dejarse sin determinar si constituyen mercados de productos diferentes; f) existe un mercado futuro para un IHAS; g) el TAWS constituye un mercado de productos diferente. 3. El ComitØ consultivo coincide con la Comisi(cid:243)n en que el mercado geogrÆfico de referencia para los productos de avi(cid:243)nica es mundial. 4. El ComitØ consultivo coincide con la Comisi(cid:243)n en que: a los procesadores ACAS y los transpondedores de modo S en el segmento del transporte aØreo; b) hay serias dudas de que la operaci(cid:243)n vaya a conducir a la creaci(cid:243)n de una posici(cid:243)n dominante por lo que se refiere a ACAS y a transpondedores de modo S en el segmento de la aviaci(cid:243)n regional/de negocios; c) la operaci(cid:243)n no llevarÆ a la creaci(cid:243)n o al reforzamiento de una posici(cid:243)n dominante por lo que se refiere a CMU y ACARS; d) la operaci(cid:243)n no llevarÆ a la creaci(cid:243)n o al reforzamiento de una posici(cid:243)n dominante por lo que se refiere a los radares meteorol(cid:243)gicos para el segmento de la aviaci(cid:243)n regional/de negocios; e) hay serias dudas de que la operaci(cid:243)n vaya a conducir al reforzamiento de una posici(cid:243)n dominante por lo que se refiere a los radares meteorol(cid:243)gicos para helic(cid:243)pteros civiles; f) hay serias dudas de que la operaci(cid:243)n vaya a conducir al reforzamiento de una posici(cid:243)n dominante por lo que se refiere a TAWS para los segmentos del transporte aØreo, la aviaci(cid:243)n regional/de negocios y la aviaci(cid:243)n general y a la creaci(cid:243)n de una posici(cid:243)n dominante respecto al mer- cado futuro para IHAS. 5. El ComitØ consultivo coincide con la Comisi(cid:243)n en que los compromisos propuestos por las partes notificantes elimi- narÆn los problemas de competencia planteados por la ope- raci(cid:243)n notificada. 6. El ComitØ consultivo coincide con la Comisi(cid:243)n en que, siempre que se cumplan plenamente los compromisos, la operaci(cid:243)n notificada es compatible con el mercado cumœn y el funcionamiento del Acuerdo EEE. 7. El ComitØ consultivo invita a la Comisi(cid:243)n a tener en cuenta todas las demÆs cuestiones planteadas por los Estados miem- bros durante el debate y en especial por lo que se refiere al envasado de los productos de avi(cid:243)nica y no avi(cid:243)nica. a) hay serias dudas de que la operaci(cid:243)n vaya a conducir a la creaci(cid:243)n de una posici(cid:243)n dominante por lo que se refiere 8. El ComitØ consultivo recomienda la publicaci(cid:243)n del presente dictamen en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas


title: Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που αφορά την προσέγγιση της ΕΕ για τον επονομαζόμενο Γύρο της Χιλιετίας του ΠΟΕ (COM(1999)0331 - C5-0155/1999 - 1999/2149(COS))

eurovoc_concepts:
World Trade Organisation
agricultural trade
competition policy
consumer protection
electronic commerce
environmental protection
fair trade
intellectual property
international commercial arbitration
international trade
investment abroad
liberalisation of trade
public contract
services contract
tariff negotiations
trade by product

text: 7. 7. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 189/213 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 3. Γυ΄ρος της Χιλιετι΄ας του ΠΟΕ A5-0062/1999 Ψη΄φισµα του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄ µε την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς το Συµβου΄λιο και το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο που αφορα΄ την προσε΄γγιση της ΕΕ για τον επονοµαζο΄µενο Γυ΄ρο της Χιλιετι΄ας του ΠΟΕ (COM(1999)0331 (cid:16) C5-0155/1999 (cid:16) 1999/2149(COS)) Το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, (cid:1) ε΄χοντας υπο΄ψη την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς (COM(1999)331 (cid:9) C5-0155/1999 (cid:9) 1999/2149(COS)), (cid:9) ε΄χοντας υπο΄ψη τα ψηφι΄σµατα΄ του: (cid:1) της 14ης ∆εκεµβρι΄ου 1995 σχετικα΄ µε την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς για την παγκο΄σµια εναρµο΄νιση των διατα΄ξεων περι΄ α΄µεσων επενδυ΄σεων (1), (cid:1) της 14ης Νοεµβρι΄ου 1996 σχετικα΄ µε την ε΄κθεση της οµα΄δας εµπειρογνωµο΄νων για την πολιτικη΄ του ανταγωνισµου΄ στη νε΄α οργα΄νωση του εµπορι΄ου: ενι΄σχυση της συνεργασι΄ας και των κανο΄νων σε διεθνε΄ς επι΄πεδο, καθω΄ς και την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς σχετικα΄ µε το εµπο΄ριο και το περιβα΄λλον (2), (cid:1) της 11ης Μαρτι΄ου 1998 που περιε΄χει τις συστα΄σεις του προς την Επιτροπη΄ σχετικα΄ µε τις διαπραγµα- τευ΄σεις στο πλαι΄σιο του ΟΟΣΑ για τη συ΄ναψη πολυµερου΄ς συµφωνι΄ας για τις επενδυ΄σεις (ΠΣΕ) (3), (cid:1) της 18ης Ιουνι΄ου 1998 σχετικα΄ µε τη δευ΄τερη ∆ια΄σκεψη Υπουργω΄ν του Παγκο΄σµιου Οργανισµου΄ Εµπορι΄ου (ΠΟΕ) (4), (cid:1) της 13ης Ιανουαρι΄ου 1999 σχετικα΄ µε την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς µε τι΄τλο «Συ΄νδεσµος µεταξυ΄ του εµπορικου΄ συστη΄µατος και των διεθνω΄ς αναγνωρισµε΄νων προτυ΄πων εργασι΄ας» (5), (cid:1) της 4ης Μαι΅ου 1999 σχετικα΄ µε τις πολυµερει΄ς εµπορικε΄ς σχε΄σεις: η ΕΕ και οι αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες εται΄ροι της (6), (cid:1) ε΄χοντας υπο΄ψη τη δη΄λωση της διυπουργικη΄ς δια΄σκεψης του ΠΟΕ στις 20 Μαι΅ου 1998, η οποι΄α προδια- γρα΄φει το πλαι΄σιο της προετοιµασι΄ας για τον καθορισµο΄ της ηµερη΄σιας δια΄ταξης του νε΄ου γυ΄ρου πολυµερω΄ν διαπραγµατευ΄σεων, (cid:1) ε΄χοντας υπο΄ψη την ε΄κθεση της Επιτροπη΄ς Βιοµηχανι΄ας, Εξωτερικου΄ Εµπορι΄ου, Έρευνας και Ενε΄ργειας και τις γνωµοδοτη΄σεις της Επιτροπη΄ς Εξωτερικω΄ν Υποθε΄σεων, ∆ικαιωµα΄των του Ανθρω΄που, Κοινη΄ς Ασφα΄λειας και Αµυντικη΄ς Πολιτικη΄ς, της Επιτροπη΄ς Οικονοµικη΄ς και Νοµισµατικη΄ς Πολιτικη΄ς, της Επιτροπη΄ς Νοµικω΄ν Θεµα΄των και Εσωτερικη΄ς Αγορα΄ς, της Επιτροπη΄ς Απασχο΄λησης και Κοινωνικω΄ν Υποθε΄σεων, της Επιτροπη΄ς Περιβα΄λλοντος, ∆ηµο΄σιας Υγει΄ας και Πολιτικη΄ς των Καταναλωτω΄ν, της Επιτροπη΄ς Γεωργι΄ας και Ανα΄πτυξης της Υπαι΄θρου, της Επιτροπη΄ς Πολιτισµου΄, Νεο΄τητας, Παιδει΄ας, Με΄σων Ενηµε΄ρωσης και Αθλητισµου΄ καθω΄ς και της Επιτροπη΄ς Ανα΄πτυξης και Συνεργασι΄ας (A5-0062/1999), Α. Β. Γ. (1) (2) (3) (4) (5) (6) ε΄χοντας υπο΄ψη ο΄τι το πολυµερε΄ς συ΄στηµα εµπορι΄ου ε΄χει επιτρε΄ψει κατα΄ την τελευται΄α πεντηκονταετι΄α την παγκο΄σµια αυ΄ξηση των εµπορικω΄ν ανταλλαγω΄ν κατα΄ 17 φορε΄ς και συνακο΄λουθα τον υπερδιπλασιασµο΄ της συνολικη΄ς παραγωγη΄ς της οικονοµι΄ας, χωρι΄ς να ε΄χουν µειωθει΄ σηµαντικα΄ οι οικονοµικε΄ς ανισο΄τητες στον κο΄σµο και χωρι΄ς οι προ΄οδοι αυτε΄ς να συνοδευ΄ονται κατα΄ τρο΄πο συστηµατικο΄ απο΄ µι΄α βελτι΄ωση της ποιο΄- τητας ζωη΄ς και των ανθρω΄πινων σχε΄σεων, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι στην τρε΄χουσα διαδικασι΄α ελευθε΄ρωσης του εµπορι΄ου, για µεγα΄λα τµη΄µατα του πληθυσµου΄ των αναπτυσσοµε΄νων χωρω΄ν (cid:1) ιδι΄ως των φτωχο΄τερων (cid:1) τα οφε΄λη δεν ει΄ναι ακο΄µη σηµαντικα΄· ο΄τι κατα΄ συνε΄πεια τα συµφε΄ροντα και οι ανησυχι΄ες των αναπτυσσο΄µενων χωρω΄ν πρε΄πει να λαµβα΄νονται πλη΄- ρως υπο΄ψη στο παγκο΄σµιο συ΄στηµα εµπορικω΄ν ανταλλαγω΄ν, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι το Κοινοβου΄λιο αναγνωρι΄ζει τη σπουδαιο΄τητα της εταιρικη΄ς σχε΄σης της ΕΕ µε τις χω΄ρες ΑΚΕ και των ιδιαι΄τερων δεσµευ΄σεω΄ν της ε΄ναντι αυτω΄ν των αναπτυσσο΄µενων χωρω΄ν στο πλαι΄σιο της Συ΄µβασης Λοµε΄ η΄ οιασδη΄ποτε δια΄δοχης συµφωνι΄ας, ΕΕ C 17 της 22. 1. 1996, σελ. 175. ΕΕ C 362 της 2. 12. 1996, σελ. 243. ΕΕ C 104 της 6. 4. 1998, σελ. 143. EE C 210 της 6. 7. 1998, σελ. 222. EE C 104 της 14. 4. 1999, σελ. 63. ΕΕ C 279 της 1. 10. 1999, σελ. 34. C 189/214 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 7. 7. 2000 ∆. Ε. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι πρε΄πει να εξελιχθει΄ περαιτε΄ρω και να παγιωθει΄ ε΄να ελευ΄θερο και θεµιτο΄ και κοινωνικα΄ ισορροπηµε΄νο παγκο΄σµιο εµπο΄ριο στο πλαι΄σιο του πολυµερου΄ς παγκο΄σµιου εµπορικου΄ συστη΄µατος· ο΄τι τα προστατευτικα΄ µε΄τρα θα παρεµπο΄διζαν τις αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες και θα µει΄ωναν τη δυνατο΄τητα΄ τους να συµµετα΄σχουν στον διεθνη΄ καταµερισµο΄ εργασι΄ας· ο΄τι ο προστατευτισµο΄ς προκαλει΄ επιδει΄νωση των συνθηκω΄ν εργασι΄ας στις αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες και αντιβαι΄νει στους στο΄χους τους οποι΄ους ισχυρι΄ζονται ο΄τι επιδιω΄- κουν, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι η προι¨ου΄σα παγκοσµιοποι΄ηση της οικονοµικη΄ς δραστηριο΄τητας καθιστα΄ αναγκαι΄α την µετεξε΄λιξη του πολυµερου΄ς συστη΄µατος κανο΄νων οι οποι΄οι εγγυω΄νται σε ο΄λες τις χω΄ρες ο΄τι θα επωφε- ληθου΄ν απο΄ την ανα΄πτυξη των εµπορικω΄ν ανταλλαγω΄ν, µε σεβασµο΄ της ποικιλι΄ας των καταστα΄σεων και των πο΄ρων των αναπτυσσο΄µενων χωρω΄ν, προκειµε΄νου να βρεθει΄ µια ισορροπι΄α µεταξυ΄ των συµφερο΄ντων της Ευρω΄πης και των τρι΄των χωρω΄ν, ΣΤ. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη την µεγαλυ΄τερη ανα΄γκη για ορθη΄ και αποτελεσµατικη΄ διαχει΄ριση της διαδικασι΄ας παγκο- σµιοποι΄ησης µε΄σω της βελτι΄ωσης της συνεργασι΄ας µεταξυ΄ του ΠΟΕ και των α΄λλων διεθνω΄ν οργανισµω΄ν, συµπεριλαµβανοµε΄νων των µηχανισµω΄ν Bretton Woods και των α΄λλων οργανω΄σεων των ΗΕ, ε΄τσι ω΄στε να υποβοηθηθει΄ η ενι΄σχυση της συνοχη΄ς στα εµπορικα΄, χρηµατοοικονοµικα΄ και πολιτικα΄ θε΄µατα, Ζ. Η. Θ. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι, µε τη δηµιουργι΄α του Παγκο΄σµιου Οργανισµου΄ Εµπορι΄ου (ΠΟΕ) το 1995 το πολυ- µερε΄ς εµπορικο΄ συ΄στηµα απε΄κτησε ε΄να αναγκαι΄ο θεσµικο΄ πλαι΄σιο και ο΄τι ο οργανισµο΄ς αυτο΄ς θα πρε΄πει οπωσδη΄ποτε να εκδηµοκρατισθει΄ και να λειτουργει΄ µε µεγαλυ΄τερη διαφα΄νεια, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο ενστερνι΄στηκε τα αποτελε΄σµατα των διαπραγµατευ΄σεων του Γυ΄ρου της Ουρουγουα΄ης της ΓΣ∆Ε τον ∆εκε΄µβριο του 1994, ε΄χοντας υπο΄ψη ο΄τι στη συµφωνι΄α του Γυ΄ρου της Ουρουγουα΄ης προβλε΄πεται η ε΄ναρξη, το αργο΄τερο ε΄ως τα τε΄λη του 1999, νε΄ων διαπραγµατευ΄σεων στους τοµει΄ς του γεωργικου΄ εµπορι΄ου και των υπηρεσιω΄ν («built in agenda»), Ι. θεωρει΄ απαραι΄τητο να αποτελε΄σει η γεωργι΄α ε΄να απο΄ τα θε΄µατα των πολυµερω΄ν εµπορικω΄ν διαπραγµατευ΄- σεων που θα αρχι΄σουν στο Ση΄ατλ, ΙΑ. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι η ερµηνει΄α και η εφαρµογη΄ των κανο΄νων του ΠΟΕ ει΄χε σηµαντικε΄ς και αρνητικε΄ς επιπτω΄σεις σε µια σειρα΄ πολιτικω΄ν της ΕΕ και των τρι΄των χωρω΄ν και σε νοµοθετικε΄ς πρα΄ξεις για µη εµπορι- κου΄ς σκοπου΄ς, και ο΄τι του΄το προκα΄λεσε σοβαρε΄ς ανησυχι΄ες σε ο΄,τι αφορα΄ το συµβατο΄ µεταξυ΄ των κανο΄νων του ΠΟΕ και των α΄λλων νοµι΄µων στο΄χων των εθνικω΄ν και διεθνω΄ν πολιτικω΄ν, ΙΒ. λαµβα΄νοντας υπο΄ψη ο΄τι η υλοποι΄ηση και ο πλη΄ρης σεβασµο΄ς των συµφωνιω΄ν του Γυ΄ρου της Ουρουγουα΄ης αποτελου΄ν το αφετηριακο΄ σηµει΄ο στο οποι΄ο θα πρε΄πει να βασισθει΄ κα΄θε νε΄α διαπραγµα΄τευση, χαιρετι΄ζει την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς, κατα΄ την διυπουργικη΄ δια΄σκεψη του ΠΟΕ στο Σηα΄τλ να υποστηρι- 1. χθει΄ η διεξαγωγη΄ γυ΄ρου διαπραγµατευ΄σεων εφ’ ο΄λης της υ΄λης (Γυ΄ρος της Χιλιετι΄ας), ο οποι΄ος, πε΄ρα απο΄ την «built in agenda», θα περιλα΄βει επι΄σης α΄λλους σηµαντικου΄ς τοµει΄ς, ε΄τσι ω΄στε να καταστει΄ δυνατη΄ η επι΄τευξη ενο΄ς αποτελε΄σµατος ισο΄ρροπου για ο΄λους τους συµµετε΄χοντες, κα΄τι που µπορει΄ να συµβα΄λει στην παγκο΄σµια οικονοµικη΄ ανα΄πτυξη και ει΄ναι αναγκαι΄ο για τη δηµιουργι΄α ευηµερι΄ας και απασχο΄λησης στην Ευρω΄πη και στον κο΄σµο· υπογραµµι΄ζει τη σπουδαιο΄τητα των εν λο΄γω διαπραγµατευ΄σεων οι οποι΄ες δεν αποβλε΄πουν µο΄νο στο µεγα- 2. λυ΄τερο α΄νοιγµα των αγορω΄ν, αλλα΄ µπορου΄ν να οδηγη΄σουν και σε ε΄να πρω΄το βη΄µα στην κατα΄ρτιση ενο΄ς πραγµα- τικα΄ συνεκτικου΄ ρυθµιστικου΄ πλαισι΄ου ως αντι΄δραση στην επιταχυνο΄µενη παγκοσµιοποι΄ηση των αγορω΄ν του πλα- νη΄τη· συµφωνει΄ µε τη συνολικη΄ διαπραγµατευτικη΄ στρατηγικη΄ που αναπτυ΄σσεται στην ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς 3. για το Γυ΄ρο της Χιλιετι΄ας, στο πλαι΄σιο της οποι΄ας η Επιτροπη΄ ικανοποιει΄ δια΄φορα αιτη΄µατα που ει΄χε θε΄σει το Κοινοβου΄λιο µε προηγου΄µενα ψηφι΄σµατα΄ του, επισηµαι΄νει δε ο΄τι οι προτεινο΄µενοι τοµει΄ς διαπραγµα΄τευσης πρε΄πει να θεωρου΄νται ως συνολικη΄ δε΄σµη και να διε΄πονται απο΄ την αρχη΄ της ενιαι΄ας δε΄σµευσης προκειµε΄νου να εξα- σφαλισθει΄ η ισο΄τιµη αντιµετω΄πιση των προτεραιοτη΄των του ΠΟΕ καθο΄λη τη δια΄ρκεια της διαπραγµατευτικη΄ς διαδικασι΄ας· κατανοει΄ την προ΄ταση για χρονικο΄ περιορισµο΄ του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας σε τρι΄α χρο΄νια, θεωρει΄ ωστο΄σο ο΄τι 4. σε περι΄πτωση αµφιβολι΄ας η ποιο΄τητα του αποτελε΄σµατος των διαπραγµατευ΄σεων ει΄ναι σηµαντικο΄τερη απο΄ την εµπρο΄θεσµη ολοκλη΄ρωση΄ τους· θεωρει΄ ιδιαι΄τερα σηµαντικη΄ µι΄α συνεπη΄ διαπραγµατευτικη΄ στρατηγικη΄, προσεκτικα΄ σχεδιασµε΄νη µε΄σα στην 5. ΕΕ, η οποι΄α να αξιοποιει΄ στο µε΄γιστο δυνατο΄ βαθµο΄ τις ευκαιρι΄ες που προσφε΄ρει η ανωτε΄ρω σφαιρικη΄ διαπραγ- µατευτικη΄ αντι΄ληψη· του΄το αφορα΄ τη γενικη΄ προσε΄γγιση στην επι΄λυση των προβληµα΄των, την ευελιξι΄α στην επι- δι΄ωξη των διαπραγµατευτικω΄ν στο΄χων και τη διαµο΄ρφωση της ο΄λης πορει΄ας των διαπραγµατευ΄σεων· 7. 7. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 189/215 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 Οι επιµε΄ρους τοµει΄ς διαπραγµα΄τευσης Γεωργικο΄ εµπο΄ριο και αλιει΄α διαπιστω΄νει ο΄τι οι αποφα΄σεις του Ευρωπαι¨κου΄ Συµβουλι΄ου του Βερολι΄νου σχετικα΄ µε τη µεταρρυ΄θµιση της 6. Κοινη΄ς Γεωργικη΄ς Πολιτικη΄ς συνιστου΄ν τη διαπραγµατευτικη΄ βα΄ση, µε στο΄χο να µπορε΄σει η ΕΕ να διασφαλι΄σει το ευρωπαι¨κο΄ γεωργικο΄ προ΄τυπο που βασι΄ζεται σε οικογενειακε΄ς εκµεταλλευ΄σεις και χαρακτηρι΄ζεται απο΄ την πολυ- λειτουργικο΄τητα, την αειφο΄ρο παραγωγη΄ γεωργικω΄ν αγαθω΄ν και την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος και τη διατη΄- ρηση της υπαι΄θρου· πιστευ΄ει ο΄τι, λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τον πλουραλιστικο΄ χαρακτη΄ρα του ευρωπαι¨κου΄ γεωργικου΄ προτυ΄που, πρε΄πει να δοθει΄ ιδιαι΄τερη προσοχη΄ στις µορφε΄ς γεωργι΄ας που αντιµετωπι΄ζουν µεγαλυ΄τερο κι΄νδυνο, δηλαδη΄ στις µικρε΄ς εκµεταλλευ΄σεις οικογενειακου΄ χαρακτη΄ρα, στις λιγο΄τερο ευνοηµε΄νες περιοχε΄ς και στις περιο- χε΄ς µε ιδιαιτερο΄τητες περιβαλλοντικου΄ χαρακτη΄ρα· τονι΄ζει τη σηµασι΄α του εµπορι΄ου αγροτικω΄ν προι¨ο΄ντων δεδο- µε΄νου ο΄τι η Ευρωπαι¨κη΄ Ένωση ει΄ναι ο δευ΄τερος σηµαντικο΄τερος εξαγωγε΄ας και ο πρω΄τος εισαγωγε΄ας αγροτικω΄ν προι¨ο΄ντων στον κο΄σµο· φρονει΄ ο΄τι η ευρωπαι¨κη΄ γεωργι΄α πρε΄πει να συνεχι΄σει να µετε΄χει και να επωφελει΄ται του διεθνου΄ς εµπορι΄ου, 7. χωρι΄ς να τι΄θενται σε αµφισβη΄τηση οι θεµελιω΄δεις αρχε΄ς της κοινη΄ς γεωργικη΄ς πολιτικη΄ς· επισηµαι΄νει ο΄τι αποτελει΄ ιδιαι΄τερη επιθυµι΄α των αναπτυσσο΄µενων χωρω΄ν να ε΄χουν ελευ΄θερη προ΄σβαση στην 8. αγορα΄ γεωργικω΄ν προι¨ο΄ντων και ο΄τι του΄το ε΄χει ουσιαστικη΄ σηµασι΄α για την επιτυχη΄ κατα΄ληξη του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας· πιστευ΄ει ο΄τι η ΕΕ πρε΄πει να εξασφαλι΄σει ο΄τι οι κανο΄νες του ΠΟΕ για τον γεωργικο΄ τοµε΄α δεν θα ε΄χουν 9. δυσµενη΄ αντι΄κτυπο στις οικονοµι΄ες των αναπτυσσο΄µενων χωρω΄ν και ο΄τι η ασφα΄λεια του επισιτιστικου΄ εφοδιασµου΄ πρε΄πει να θεωρηθει΄ ως µια πολυλειτουργικη΄ πτυχη΄ της γεωργι΄ας· ζητει΄ να διατηρηθου΄ν και να επεκταθου΄ν οι διατα΄ξεις που θεσπι΄στηκαν βα΄σει της Συµφωνι΄ας του ΠΟΕ για 10. τη Γεωργι΄α, οι οποι΄ες επιτρε΄πουν τη συνε΄χιση της υποστη΄ριξης προγραµµα΄των οικολογικου΄ χαρακτη΄ρα, ω΄στε να περιλα΄βουν αφενο΄ς ευρυ΄τερο φα΄σµα σχετικω΄ν µη εµπορικω΄ν στο΄χων και, αφετε΄ρου, να υποστηριχθει΄ η µετα΄βαση προς µι΄α βιω΄σιµη και φιλικη΄ προς το περιβα΄λλον γεωργι΄α, µε καλε΄ς συνθη΄κες µεταχει΄ρισης των ζω΄ων σε παγκο΄- σµιο επι΄πεδο· ζητει΄ να δηµοσιοποιηθου΄ν και να προσαρµοσθου΄ν τα καθεστω΄τα χορη΄γησης γεωργικω΄ν ενισχυ΄σεων των 11. κρατω΄ν µελω΄ν του ΠΟΕ, προκειµε΄νου να καταστει΄ δυνατη΄ η δι΄καιη αξιολο΄γηση των γεωργικω΄ν επιδοτη΄σεων· θεωρει΄ ο΄τι, στον τοµε΄α της αλιει΄ας, κα΄θε απο΄φαση περι΄ ελευθε΄ρωσης του εµπορι΄ου θα πρε΄πει να λαµβα΄νει 12. υπο΄ψη το υφιστα΄µενο νοµικο΄ πλαι΄σιο και ιδι΄ως τη ∆ιεθνη΄ Συ΄µβαση των Ηνωµε΄νων Εθνω΄ν για το ∆ι΄καιο της Θα΄λασσας και τους στο΄χους των διεθνω΄ν συµφωνιω΄ν για τη ∆ιαχει΄ριση και ∆ιατη΄ρηση των Φυσικω΄ν Πο΄ρων και των διεθνω΄ν αλιευτικω΄ν συµφωνιω΄ν, και ως εκ του΄του ζητει΄ να καταρτισθει΄ κατα΄λογος ευαι΄σθητων προι¨ο΄ντων ω΄στε να εξασφαλισθει΄ ο΄τι οι διεθνει΄ς αλιευτικε΄ς δραστηριο΄τητες θα ει΄ναι συµβατε΄ς µε τις αρχε΄ς που διε΄πουν τις υπευ΄θυνες µεθο΄δους αλιει΄ας· διαπιστω΄νει τον σηµαντικο΄ ρο΄λο που διαδραµατι΄ζει η κοινη΄ αλιευτικη΄ πολιτικη΄ της ΕΕ, ο΄χι µο΄νον ως παρα΄γοντας διατη΄ρησης της απασχο΄λησης και του κοινωνικοοικονοµικου΄ ιστου΄, αλλα΄ και λο΄γω της θεµελιω΄δους συµβολη΄ς της στον εφοδιασµο΄ της κοινοτικη΄ς αγορα΄ς και στη µει΄ωση του κοινοτικου΄ εµπορικου΄ ελλει΄µµατος· Προστασι΄α του καταναλωτη΄ ζητει΄, κατα΄ την αναθεω΄ρηση της συµφωνι΄ας για τα υγειονοµικα΄ και φυτου¨ γειονοµικα΄ µε΄τρα (SPS), να 13. παγιωθει΄ η αρχη΄ της προ΄ληψης ως βα΄ση µιας πολιτικη΄ς για την ασφα΄λεια των τροφι΄µων, προκειµε΄νου η ΕΕ να εξακολουθη΄σει να ε΄χει τη δυνατο΄τητα να ασκει΄ πολιτικη΄ υψηλου΄ επιπε΄δου στους τοµει΄ς των τροφι΄µων και της προστασι΄ας των καταναλωτω΄ν και του περιβα΄λλοντος· χαιρετι΄ζει ιδιαι΄τερα τη θε΄ση της ΕΕ, να παγιω΄σει ρητα΄ την αρχη΄ της προ΄ληψης στο συ΄στηµα κανο΄νων του 14. ΠΟΕ, και ιδιαι΄τερα στο α΄ρθρο XX της ΓΣ∆Ε· τονι΄ζει την ανα΄γκη της εναρµο΄νισης του ορισµου΄ της αρχη΄ς της προ΄ληψης, προκειµε΄νου να αποφευ΄γονται 15. παρανοη΄σεις η΄ διαφορε΄ς ερµηνει΄ας· διαπιστω΄νει ο΄τι ο ορισµο΄ς της αρχη΄ς της προ΄ληψης, ο΄πως εγκρι΄θηκε κατα΄ τη ∆ια΄σκεψη για το Περιβα΄λλον και την Ανα΄πτυξη στο Ρι΄ο, θα µπορου΄σε να αποτελε΄σει διεθνω΄ς αποδεκτο΄ προ΄τυπο και ζητει΄ την αναγνω΄ριση αυτου΄ του ορισµου΄ στο πλαι΄σιο του ΠΟΕ· ει΄ναι επι΄σης της γνω΄µης ο΄τι πρε΄πει να αναθεωρηθου΄ν ριζικα΄ η δοµη΄ και οι µε΄θοδοι εργασι΄ας του Codex Alimentarius, ω΄στε να διασφαλισθει΄ η ανοιχτη΄ και δηµοκρατικη΄ διαµο΄ρφωση πολιτικη΄ς σε σχε΄ση µε την ασφα΄λεια των τροφι΄µων· θεωρει΄ επι΄σης ο΄τι ει΄ναι απαραι΄- τητο να καθοριστου΄ν κατα΄λληλα µε΄τρα στον τοµε΄α της επισιτιστικη΄ς ασφα΄λειας· C 189/216 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 7. 7. 2000 επισηµαι΄νει ο΄τι η αρχη΄ της προ΄ληψης αποτελει΄ ε΄να νοµικω΄ς δεσµευτικο΄ κριτη΄ριο για την αποτι΄µηση των 16. δρα΄σεων στο πλαι΄σιο της Συνθη΄κης της ΕΕ και, κατα΄ συνε΄πεια, χαιρετι΄ζει την αναγνω΄ριση εκ µε΄ρους της ΕΕ της ανα΄γκης να ενσωµατωθει΄ αυτη΄ η αρχη΄ στους κανο΄νες του ΠΟΕ· προειδοποιει΄ ο΄µως ο΄τι δεν πρε΄πει, για τον σκοπο΄ αυτο΄, να επιχειρηθει΄ ο περιορισµο΄ς του πεδι΄ου εφαρµογη΄ς της η΄ εξα΄ρτηση΄ της απο΄ εµπορικα΄ συµφε΄ροντα· ζητει΄, στο πλαι΄σιο των συµφωνιω΄ν για τα υγειονοµικα΄ και φυτου¨ γειονοµικα΄ µε΄τρα (SPS) και για τους 17. τεχνικου΄ς φραγµου΄ς στις εµπορικε΄ς ανταλλαγε΄ς (ΤΒΤ), να προβλεφθου΄ν επι΄πεδα αποδεκτου΄ κινδυ΄νου υποκει΄µενα σε διεθνω΄ς συµφωνηµε΄νες κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς· στο πλαι΄σιο αυτο΄, επισηµαι΄νει τον σηµαντικο΄ ρο΄λο που δια- δραµατι΄ζουν οι συµφωνι΄ες αµοιβαι΄ας αναγνω΄ρισης στη διευθε΄τηση διενε΄ξεων· επισηµαι΄νει ο΄τι η ση΄µανση δεν αποτελει΄ τη λυ΄ση σε διενε΄ξεις που αφορου΄ν την ασφα΄λεια των τροφι΄µων, 18. αλλα΄ ο΄τι η ση΄µανση βελτιω΄νει την ελευθερι΄α εκλογη΄ς του καταναλωτη΄· Υπηρεσι΄ες διαπιστω΄νει ο΄τι η συµφωνι΄α περι΄ υπηρεσιω΄ν (ΓΣ∆Υ) ε΄χει επιτρε΄ψει κατα΄ την πρω΄τη πενταετι΄α της εφαρµο- 19. γη΄ς της σηµαντικα΄ βη΄µατα φιλελευθεροποι΄ησης, κυρι΄ως στους τοµει΄ς των χρηµατοοικονοµικω΄ν υπηρεσιω΄ν και των τηλεπικοινωνιω΄ν· τονι΄ζει ο΄τι οι διαπραγµατευ΄σεις πρε΄πει να ει΄ναι πιο εκτεταµε΄νες και να οδηγου΄ν σε βαθυ΄τερες και ευρυ΄τε- 20. ρες δεσµευ΄σεις εκ µε΄ρους ο΄λων των µελω΄ν του ΠΟΕ ε΄ναντι της προ΄σβασης στην αγορα΄ και την εθνικη΄ µεταχει΄ριση και ο΄τι οι κανο΄νες της GATS πρε΄πει να ενισχυθου΄ν µε σκοπο΄ την εξασφα΄λιση διαφανου΄ς και προβλε΄ψιµου ρυθµι- στικου΄ περιβα΄λλοντος· οι διαπραγµατευ΄σεις πρε΄πει να περιλα΄βουν επι΄σης τις µη ολοκληρωθει΄σες συζητη΄σεις για επιµε΄ρους ζητη΄µατα (διασφαλι΄σεις, επιδοτη΄σεις, κρατικε΄ς προµη΄θειες)· χαιρετι΄ζει το γεγονο΄ς ο΄τι σε µια περι΄οδο αστα΄θειας των χρηµατοπιστωτικω΄ν αγορω΄ν τε΄θηκε σε ισχυ΄ η 21. προ΄σθετη συµφωνι΄α για τις χρηµατοπιστωτικε΄ς υπηρεσι΄ες, η οποι΄α θα συµβα΄λει στη διαφα΄νεια των οικονοµικω΄ν συναλλαγω΄ν διεθνω΄ς και θα αυξη΄σει τη διαθε΄σιµη σε επιχειρη΄σεις και καταναλωτε΄ς προσφορα΄ κεφαλαι΄ου· ελπι΄ζει ο΄τι και τα υπο΄λοιπα συµβαλλο΄µενα µε΄ρη του ΠΟΕ θα δεσµευθου΄ν ουσιαστικα΄ στη συµφωνι΄α για τις χρηµατοπι- στωτικε΄ς υπηρεσι΄ες· παρακινει΄ τους εται΄ρους που συµµετε΄χουν στις διαπραγµατευ΄σεις να διασφαλι΄σουν ο΄τι η Basic Tele- 22. communications Agreement (BTA) θα αναπτυχθει΄ περαιτε΄ρω και θα διευρυνθει΄ µε την προσχω΄ρηση και α΄λλων κρατω΄ν· εκφρα΄ζει, ωστο΄σο την πεποι΄θηση ο΄τι (cid:1) κατα΄ την κατα΄λληλη κα΄λυψη των δηµο΄σιων αναγκω΄ν ως προς 23. τοµει΄ς η΄ υπηρεσι΄ες δηµο΄σιου ενδιαφε΄ροντος (cid:1) θα πρε΄πει να συµπεριληφθου΄ν και α΄λλοι τοµει΄ς· τονι΄ζει ο΄τι η περαιτε΄ρω ελευθε΄ρωση δεν θα πρε΄πει να υπονοµευ΄ει τα δικαιω΄µατα των κρατω΄ν µελω΄ν που απορρε΄ουν απο΄ τη Συνθη΄κη να προσδιορι΄ζουν τον αξιοπρεπη΄ ρο΄λο του ιδιωτικου΄ και του δηµο΄σιου τοµε΄α κατα΄ την παροχη΄ υπηρε- σιω΄ν υγειονοµικου΄ και εκπαιδευτικου΄ χαρακτη΄ρα και το δικαι΄ωµα΄ τους να ρυθµι΄ζουν την παροχη΄ των υπηρεσιω΄ν· ζητει΄ να κληθει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ να γνωµοδοτη΄σει προτου΄ να συµπεριληφθου΄ν περαιτε΄ρω τοµει΄ς· ζητει΄ να εξετα΄ζονται οι τοµει΄ς και υπηρεσι΄ες, που επιτελου΄ν ιδιαι΄τερο κοινωνικοπολιτικο΄ ε΄ργο, επι΄ παρα- 24. δει΄γµατι στον τοµε΄α της υγει΄ας, της εκπαι΄δευσης και του πολιτισµου΄, αποκλειστικα΄ σε πλαι΄σιο που καθορι΄ζεται απο΄ το ενδιαφερο΄µενο κρα΄τος µε΄λος, και καλει΄ την ΕΕ να διασφαλι΄σει ο΄τι οι τοµει΄ς αυτοι΄ δεν θα εξετασθου΄ν κατα΄ την αναθεω΄ρηση της Συµφωνι΄ας GATS (Γενικη΄ς Συµφωνι΄ας για τις Συναλλαγε΄ς στον τοµε΄α των Υπηρεσιω΄ν)· πιστευ΄ει ο΄τι η προ΄οδος προς περαιτε΄ρω ενε΄ργειες ελευθε΄ρωσης πρε΄πει να εξαρτα΄ται απο΄ την ικανο΄τητα των 25. συµβαλλοµε΄νων µερω΄ν να ρυθµι΄ζουν την προ΄σβαση στις δηµο΄σιες υπηρεσι΄ες προκειµε΄νου να εξασφαλι΄ζεται πα- γκο΄σµια κα΄λυψη· αναγνωρι΄ζει τον ειδικο΄ ρο΄λο του ευρωπαι¨κου΄ οπτικοακουστικου΄ τοµε΄α ο΄σον αφορα΄ τη στη΄ριξη του πολι- 26. τιστικου΄ πλουραλισµου΄, της υγιου΄ς οικονοµι΄ας και της ελευθερι΄ας της ε΄κφρασης, και επαναλαµβα΄νει τη δε΄σµευση΄ του στην ελευθερι΄α της δρα΄σης ο΄σον αφορα΄ την πολιτικη΄ στον οπτικοακουστικο΄ τοµε΄α που επετευ΄χθη στον Γυ΄ρο της Ουρουγουα΄ης· θεωρει΄ ο΄τι οι κανο΄νες της GATS σχετικα΄ µε τις υπηρεσι΄ες πολιτιστικου΄ περιεχοµε΄νου, ιδιαι΄- τερα στον οπτικοακουστικο΄ τοµε΄α, δεν πρε΄πει να θε΄τουν υπο΄ αµφισβη΄τηση την πολιτιστικη΄ ποικιλοµορφι΄α και αυτοτε΄λεια των συµβαλλοµε΄νων µερω΄ν του ΠΟΕ· συνιστα΄ την καθιε΄ρωση συστη΄µατος διαιτησι΄ας για την βελτι΄ωση των επιχορηγη΄σεων προς τις µειονοτικε΄ς 27. γλω΄σσες και πολιτισµου΄ς που ει΄ναι πραγµατικα΄ απαραι΄τητες και για τον περιορισµο΄ στο ελα΄χιστο δυνατο΄ της στρε΄βλωσης του διεθνου΄ς ανταγωνισµου΄· ∆ηµο΄σιες συµβα΄σεις φρονει΄ ο΄τι επιβα΄λλεται πα΄νω απ’ ο΄λα να ενισχυθου΄ν σε σηµαντικο΄ βαθµο΄ οι αποφα΄σεις του Γυ΄ρου της 28. Ουρουγουα΄ης σχετικα΄ µε τις δηµο΄σιες συµβα΄σεις και ο΄τι εκτο΄ς αυτου΄ πρε΄πει να εφαρµο΄ζονται ορισµε΄νες αρχε΄ς ο΄πως η διαφα΄νεια, η αµοιβαιο΄τητα και η ισο΄τητα εθνικη΄ς µεταχει΄ρισης· θεωρει΄ ο΄τι πρε΄πει να δροµολογηθου΄ν εις βα΄θος διαπραγµατευ΄σεις που να λαµβα΄νουν υπο΄ψη το επι΄πεδο ανα΄πτυξης του καθενο΄ς µε΄ρους· 7. 7. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 189/217 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 Ηλεκτρονικο΄ εµπο΄ριο κρι΄νει απαραι΄τητο να ενταχθει΄ σε µο΄νιµη βα΄ση το ηλεκτρονικο΄ εµπο΄ριο στο πλαι΄σιο της GATS και στο 29. ι΄διο πλαι΄σιο να ληφθου΄ν τα δε΄οντα µε΄τρα για την προω΄θηση΄ του σε παγκο΄σµιο επι΄πεδο· θεωρει΄ εκτο΄ς αυτου΄ ο΄τι πρε΄πει να συναφθου΄ν διεθνει΄ς συµφωνι΄ες που να διε΄πουν τις αρχε΄ς στους τοµει΄ς της ευθυ΄νης, της φορολογι΄ας, της τυποποι΄ησης και των τεχνικω΄ν προτυ΄πων, και ο΄τι επιβα΄λλεται, προς το συµφε΄ρον ιδι΄ως των µικρω΄ν και µεσαι΄ων επιχειρη΄σεων, να αρθου΄ν οι υφιστα΄µενοι φραγµοι΄ στο εµπο΄ριο· υποστηρι΄ζει την πρωτοβουλι΄α της Επιτροπη΄ς συ΄µφωνα µε την οποι΄α ο΄λες οι διατα΄ξεις της GATS ει΄τε 30. ε΄χουν σχε΄ση µε γενικε΄ς υποχρεω΄σεις (Πλε΄ον Ευνοηµε΄νο Κρα΄τος, διαφα΄νεια, εγχω΄ρια ρυθµιστικα΄ πλαι΄σια, ανταγωνι- σµο΄ς, πληρωµε΄ς και µεταβιβα΄σεις) ει΄τε µε ειδικε΄ς δεσµευ΄σεις (προ΄σβαση στην αγορα΄, εθνικη΄ µεταχει΄ριση η΄ επιπρο΄- σθετες δεσµευ΄σεις) και γενικε΄ς εξαιρε΄σεις απο΄ την GATS, εφαρµο΄ζονται στις ηλεκτρονικε΄ς παραδο΄σεις αγαθω΄ν και υπηρεσιω΄ν· Επενδυ΄σεις και πολιτικη΄ στον τοµε΄α του ανταγωνισµου΄ ζητει΄ κατα΄ τη δηµιουργι΄α ενο΄ς πολυµερου΄ς νοµοθετικου΄ πλαισι΄ου για τις α΄µεσες ξε΄νες επενδυ΄σεις στο 31. πλαι΄σιο του ΠΟΕ ως το ενδεδειγµε΄νο ο΄ργανο να λαµβα΄νονται υπο΄ψη αφενο΄ς η προα΄σπιση των συµφερο΄ντων των αναπτυσσοµε΄νων χωρω΄ν µε ενδεδειγµε΄νο τρο΄πο και αφετε΄ρου οι νοµοθετικε΄ς διατα΄ξεις των κρατω΄ν µελω΄ν στον κοινωνικο΄, περιβαλλοντικο΄ και πολιτιστικο΄ τοµε΄α και να µην προκυ΄πτουν τα ι΄δια προβλη΄µατα που ανε΄κυψαν απο΄ τη διεθνη΄ νοµισµατικη΄ συµφωνι΄α που προετοιµαζο΄ταν στο πλαι΄σιο του ΟΟΣΑ· προτει΄νει να ενσωµατωθου΄ν στο σχε΄διο συµφωνι΄ας ΠΟΕ για τις επενδυ΄σεις η τριµερη΄ς ∆η΄λωση Αρχω΄ν της 32. ∆ΟΕ για τις πολυεθνικε΄ς επιχειρη΄σεις και την κοινωνικη΄ πολιτικη΄, οι κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικε΄ς επιχειρη΄σεις καθω΄ς και οι αρχε΄ς που διε΄πουν την διοι΄κηση επιχειρη΄σεων («Principles of Corporate Governance»)· ει΄ναι της α΄ποψης ο΄τι κα΄θε συµφωνι΄α για τις επενδυ΄σεις πρε΄πει να ει΄ναι αντικει΄µενο διαπραγµατευ΄- σεων σε επι΄πεδο ΠΟΕ· τα΄σσεται συνεπω΄ς υπε΄ρ της διεξαγωγη΄ς διαπραγµατευ΄σεων για τη συ΄ναψη πολυµερου΄ς συµφωνι΄ας επενδυ΄- 33. σεων στο πλαι΄σιο του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας, η οποι΄α να προσφε΄ρει στους εξωτερικου΄ς επενδυτε΄ς µεγαλυ΄τερη νοµικη΄ ασφα΄λεια και σαφη΄νεια απο΄ ο΄,τι το πλη΄θος των διµερω΄ν συµφωνιω΄ν, και να επιτρε΄πει στις αποδε΄κτριες χω΄ρες την επι΄τευξη βιω΄σιµης οικονοµικη΄ς και περιβαλλοντικη΄ς ανα΄πτυξης· επισηµαι΄νει ο΄τι το α΄νοιγµα της αγορα΄ς που συµφω΄νησαν τα συµβαλλο΄µενα µε΄ρη του ΠΟΕ θα µπορου΄σε 34. να νοθευτει΄ απο΄ εχθρικε΄ς προς τον ανταγωνισµο΄ πρακτικε΄ς εκ µε΄ρους του ιδιωτικου΄ τοµε΄α, και για το λο΄γο αυτο΄ τα΄σσεται υπε΄ρ του να συµπεριληφθου΄ν στο πολυµερε΄ς εµπορικο΄ συ΄στηµα κανο΄νες για την α΄σκηση αποτελεσµατι- κη΄ς πολιτικη΄ς ανταγωνισµου΄· υπογραµµι΄ζει ο΄τι αυτη΄ η συµφωνι΄α πρε΄πει να καθορι΄ζει τις βασικε΄ς αρχε΄ς για µια αποτελεσµατικη΄ πολιτικη΄ 35. ανταγωνισµου΄, µε΄σω της καθιε΄ρωσης ελα΄χιστων ενιαι΄ων προτυ΄πων για την προ΄ληψη πρακτικω΄ν που παραβλα΄πτουν τον ανταγωνισµο΄, ο΄πως ο σχηµατισµο΄ς καρτε΄λ, η κατα΄χρηση δεσπο΄ζουσας θε΄σης στην αγορα΄, η προ΄ληψη κατα- κο΄ρυφων και οριζο΄ντιων περιορισµω΄ν του ανταγωνισµου΄, καθω΄ς και µε΄σω της συγκρο΄τησης ανεξα΄ρτητων αρχω΄ν ανταγωνισµου΄ σε ο΄λα τα κρα΄τη µε΄λη του ΠΟΕ µε αντικει΄µενο την επιβολη΄ ελα΄χιστων προτυ΄πων του δικαι΄ου του ανταγωνισµου΄· υπογραµµι΄ζει ο΄τι µια τε΄τοια συµφωνι΄α δεν αρκει΄ να ακολουθει΄ τις βασικε΄ς αρχε΄ς για µια αποτελε- σµατικη΄ πολιτικη΄ ανταγωνισµου΄, αποφευ΄γοντας παρα΄λληλα το φαινο΄µενο να πρε΄πει οι επιχειρη΄σεις να συµµορφω- θου΄ν µε διαφορετικε΄ς εθνικε΄ς ερµηνει΄ες του δικαι΄ου του ανταγωνισµου΄· στο πλαι΄σιο αυτο΄ επισηµαι΄νει ο΄τι η καθιε΄ρωση και η εφαρµογη΄ πολυµερω΄ν κανο΄νων για µια αποτελεσµα- 36. τικη΄ πολιτικη΄ ανταγωνισµου΄ των συµβαλλοµε΄νων µερω΄ν του ΠΟΕ µπορει΄ µακροπρο΄θεσµα να µειω΄σει τη χρη΄ση των πα΄ντα αναγκαι΄ων πολιτικω΄ν µε΄τρων προστασι΄ας του εµπορι΄ου στο πλαι΄σιο της πολιτικη΄ς κατα΄ του ντα΄µπιγκ· ∆ασµοι΄ και τεχνικοι΄ φραγµοι΄ στο εµπο΄ριο τα΄σσεται υπε΄ρ της περαιτε΄ρω σηµαντικη΄ς µει΄ωσης των δασµω΄ν για βιοµηχανικα΄ προι¨ο΄ντα, και της κατα΄ρ- 37. γησης των µε΄γιστων δασµω΄ν καθω΄ς και της ιδιαι΄τερα µειονεκτικη΄ς για τις αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες κλιµα΄κωσης των δασµω΄ν· συνιστα΄ στην Επιτροπη΄ να λα΄βει υπο΄ψη, κατα΄ τις διαπραγµατευ΄σεις, τις ανα΄γκες των µικροµεσαι΄ων επιχει- 38. ρη΄σεων, ιδι΄ως σε ο΄,τι αφορα΄ τις ανα΄γκες για την απαιτου΄µενη απλοποι΄ηση των διαδικασιω΄ν και των κανο΄νων στον τοµε΄α των δασµω΄ν και της πιστοποι΄ησης των προι¨ο΄ντων· θεωρει΄ ο΄τι ει΄ναι αναγκαι΄ο να αντλη΄σουν οι αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες απτα΄ οφε΄λη απο΄ τον Γυ΄ρο της Χιλιετι΄ας 39. του ΠΟΕ προκειµε΄νου να εξασφαλισθει΄ η επιτυχη΄ς ε΄κβαση΄ του, και ως εκ του΄του χαιρετι΄ζει την προ΄ταση της Ευρωπαι¨κη΄ς Επιτροπη΄ς να αναλα΄βει δεσµευ΄σεις στο Σηα΄τλ πριν απο΄ την ε΄ναρξη των διαπραγµατευ΄σεων ο΄σον C 189/218 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 7. 7. 2000 αφορα΄ την παροχη΄ αδασµολο΄γητης προ΄σβασης για ουσιαστικω΄ς ο΄λα τα προι¨ο΄ντα των λιγο΄τερο ανεπτυγµε΄νων χωρω΄ν, µε συνεκτι΄µηση των εξαγωγικω΄ν συµφερο΄ντων των εν λο΄γω χωρω΄ν· προτει΄νει να αναληφθου΄ν περαιτε΄ρω δεσµευ΄σεις για τη µει΄ωση των µη δασµολογικω΄ν φραγµω΄ν, τη σταδιακη΄ κατα΄ργηση των εναποµενο΄ντων δασµω΄ν και την παροχη΄ βοη΄θειας στις φτωχο΄τερες χω΄ρες ω΄στε να αυξη΄σουν την εµπορικη΄ τους δυναµικο΄τητα· θεωρει΄ ο΄τι οι διαπραγµατευ΄σεις σχετικα΄ µε τους δασµολογικου΄ς και µη δασµολογικου΄ς φραγµου΄ς θα 40. πρε΄πει να καταλη΄ξουν στον καθορισµο΄ των ο΄ρων προ΄σβασης στις αγορε΄ς, µε βα΄ση την αρχη΄ της αµοιβαιο΄τητας, ω΄στε να δοθει΄ η δυνατο΄τητα στην ευρωπαι¨κη΄ βιοµηχανι΄α να αντιµετωπι΄ζει τον παγκο΄σµιο ανταγωνισµο΄ επι΄ ι΄σοις ο΄ροις, ιδι΄ως στους τοµει΄ς στους οποι΄ους οι διαφορε΄ς ο΄σον αφορα΄ τις συνθη΄κες προ΄σβασης στην αγορα΄ ενδε΄χεται να νοθευ΄σουν τον ανταγωνισµο΄· υπογραµµι΄ζει ο΄τι ει΄ναι σηµαντικο΄ να εξακολουθη΄σει ο ΠΟΕ να διευκολυ΄νει το διεθνε΄ς εµπο΄ριο στο πλαι΄σιο 41. του σεβασµου΄ της ποιο΄τητας ζωη΄ς των πληθυσµω΄ν· θεωρει΄ ο΄τι ο Γυ΄ρος της Χιλιετι΄ας αποτελει΄ µοναδικη΄ πολιτικη΄ ευκαιρι΄α να ενισχυθου΄ν οι υφιστα΄µενες 42. διατα΄ξεις της συµφωνι΄ας, να επιλυθου΄ν ορισµε΄να εκκρεµου΄ντα ζητη΄µατα και να επεκταθει΄ το πεδι΄ο εφαρµογη΄ς ορισµε΄νων απο΄ αυτε΄ς τις διατα΄ξεις προς ο΄φελος το΄σο της βιοµηχανι΄ας ο΄σο και των καταναλωτω΄ν· επισηµαι΄νει την ανα΄γκη για εξα΄λειψη των µη δασµολογικω΄ν και τεχνικω΄ν εµποδι΄ων που παρεµβα΄λλονται 43. στο εµπο΄ριο και για προ΄ληψη της εισαγωγη΄ς νε΄ων µη δασµολογικω΄ν και τεχνικω΄ν εµποδι΄ων µε κατα΄λληλη και νοµικω΄ς δεσµευτικη΄ διεργασι΄α ελε΄γχου και λη΄ψης αποφα΄σεων επι΄ των θεµα΄των αυτω΄ν· Εµπο΄ριο και περιβα΄λλον εκφρα΄ζει τη λυ΄πη του για το γεγονο΄ς ο΄τι οι εργασι΄ες του ΠΟΕ στο συγκεκριµε΄νο τοµε΄α δεν ε΄χουν οδη- 44. γη΄σει ως τω΄ρα σε απτα΄ αποτελε΄σµατα και θεωρει΄ απαραι΄τητη τη διασφα΄λιση της συµβατο΄τητας των κανο΄νων της εµπορικη΄ς πολιτικη΄ς µε τις απαιτη΄σεις της αυτοτροφοδοτου΄µενης ανα΄πτυξης· δεδοµε΄νου ο΄τι η ελευθε΄ρωση του εµπορι΄ου µπορει΄ να οδηγη΄σει σε αυ΄ξηση του ο΄γκου των µεταφορω΄ν, πρε΄πει να δοθει΄ ιδιαι΄τερη προσοχη΄ στις οικολογικε΄ς ζηµι΄ες που οφει΄λονται στις µεταφορε΄ς· χαιρετι΄ζει στο πλαι΄σιο αυτο΄ τη σταδιακη΄ υιοθε΄τηση των µε΄σων της πολιτικη΄ς της ΕΕ στους τοµει΄ς του 45. εµπορι΄ου και του περιβα΄λλοντος απο΄ τα συνδεδεµε΄να µε την ΕΕ κρα΄τη της Κεντρικη΄ς και Ανατολικη΄ς Ευρω΄πης και την Τουρκι΄α· στο πλαι΄σιο αυτο΄ τα΄σσεται υπε΄ρ της συµπερι΄ληψης διαπραγµατευ΄σεων σχετικα΄ µε τους εν λο΄γω τοµει΄ς στο 46. Γυ΄ρο της Χιλιετι΄ας, κατα΄ τις οποι΄ες θα πρε΄πει να καταστει΄ σαφε΄ς στα υπο΄λοιπα συµβαλλο΄µενα µε΄ρη ο΄τι η ΕΕ δεν επιδιω΄κει µε τον τρο΄πο αυτο΄ στο΄χους προστατευτισµου΄ της µορφη΄ς του λεγο΄µενου «οικοπροστατευτισµου΄» αλλα΄ θε΄τει ως πρω΄τη προτεραιο΄τητα΄ της την υγει΄α των πολιτω΄ν των κρατω΄ν που τη συνθε΄τουν· συνειδητοποιει΄ ο΄τι ο ΠΟΕ δεν µπορει΄ να υποκαταστη΄σει τη συ΄ναψη πολυµερω΄ν συµφωνιω΄ν προστασι΄ας 47. του περιβα΄λλοντος (ΜΕΑ)· απο΄ την α΄λλη πλευρα΄, πιστευ΄ει ο΄τι οι πρακτικε΄ς του ΠΟΕ πρε΄πει να αναγνωρι΄ζουν τις διεθνει΄ς συµφωνι΄ες στον τοµε΄α του περιβα΄λλοντος και να επιτρε΄πουν την α΄ντληση διδαγµα΄των σχετικα΄ µε τη διαδικασι΄α επι΄λυσης των διαφορω΄ν· καλει΄ τους εκπροσω΄πους της ΕΕ στις διαπραγµατευ΄σεις να µεριµνη΄σουν ω΄στε χω΄ρες, που ε΄χουν προσχωρη΄σει σε πολυµερει΄ς συµφωνι΄ες για την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος, να µπορου΄ν να εφαρµο΄ζουν αποτελεσµατικα΄ αυτε΄ς τις συµφωνι΄ες στην επικρα΄τεια΄ τους µε΄σω της νοµοθεσι΄ας τους και της λη΄ψεως α΄λλων µε΄τρων· σηµειω΄νει ο΄τι η πολιτικη΄ της ΕΕ για την προστασι΄α των ζω΄ων επλη΄γη ιδιαι΄τερα δυσµενω΄ς απο΄ τις ασχολι΄ες 48. του ΠΟΕ και εποµε΄νως εκφρα΄ζει την ικανοποι΄ηση΄ του για την προ΄ταση το΄σο του Συµβουλι΄ου ο΄σο και της Επι- τροπη΄ς να εξετα΄σουν το θε΄µα αυτο΄ στις µελλοντικε΄ς διαπραγµατευ΄σεις ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ να διασφαλι΄σει τη συµπερι΄ληψη του ζητη΄µατος των µεθο΄δων επεξεργασι΄ας και 49. παραγωγη΄ς (PPM) στις διαπραγµατευ΄σεις προκειµε΄νου να παρε΄χεται η δυνατο΄τητα στους καταναλωτε΄ς να διακρι΄- νουν ορθω΄ς τα προι¨ο΄ντα µε βα΄ση τις µεθο΄δους επεξεργασι΄ας και παραγωγη΄ς τους και να εξετα΄σει κατα΄ πο΄σον ει΄ναι εφικτο΄ να επιτραπει΄ η λη΄ψη εµπορικω΄ν µε΄τρων κατα΄ προι¨ο΄ντων εφο΄σον αποδειχθει΄ σαφω΄ς ο΄τι η βλα΄βη που προκλη΄θηκε στο περιβα΄λλον κατα΄ την παραγωγη΄ ει΄ναι σηµαντικη΄ και διασυνοριακη΄ και ο΄τι τα λαµβανο΄µενα µε΄τρα δεν εισα΄γουν διακρι΄σεις (µεταξυ΄ εγχω΄ριων και ξε΄νων προι¨ο΄ντων) και ει΄ναι ανα΄λογα της προκληθει΄σας βλα΄βης· αυτη΄ η δυνατο΄τητα ελε΄γχου θα πρε΄πει επι΄σης να ισχυ΄ει για τα προβλη΄µατα που ανακυ΄πτουν λο΄γω των υψηλω΄ν νοµοθετικω΄ν απαιτη΄σεων που επιβα΄λλονται στους ευρωπαι΄ους παραγωγου΄ς γεωργικω΄ν προι¨ο΄ντων στους τοµει΄ς της προστασι΄ας του περιβα΄λλοντος και των ζω΄ων· επισηµαι΄νει ο΄τι θα πρε΄πει ειδικο΄τερα να ληφθου΄ν υπο΄ψη µε΄τρα για τη διατη΄ρηση των πο΄ρων καθω΄ς και οι επιπτω΄σεις στο κλι΄µα του πλανη΄τη· υπογραµµι΄ζει ο΄τι η µε΄ριµνα για το περιβα΄λλον πρε΄πει να βρει θε΄ση σε ο΄λους τοµει΄ς του Παγκο΄σµιου 50. Οργανισµου΄ Εµπορι΄ου καθω΄ς και στο πλαι΄σιο των συµφωνιω΄ν που θα προκυ΄ψουν απο΄ τις διαπραγµατευ΄σεις του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας (mainstreaming)· 7. 7. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 189/219 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 Προστασι΄α της πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας τονι΄ζει επι΄µονα την ανα΄γκη αποτελεσµατικη΄ς προστασι΄ας της πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας ως ουσιαστικου΄ 51. στοιχει΄ου για δι΄καιες εµπορικε΄ς ανταλλαγε΄ς· γνωρι΄ζει τις δυσκολι΄ες που αντιµετωπι΄ζουν πολλε΄ς αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες ο΄σον αφορα΄ την εκπλη΄ρωση 52. των υποχρεω΄σεων που απορρε΄ουν απο΄ τη συµφωνι΄α περι΄ εµπορικω΄ν δικαιωµα΄των προστασι΄ας της πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας (TRIPS), και στο πλαι΄σιο αυτο΄ ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ να προσφε΄ρει στα εν λο΄γω συµβαλλο΄µενα µε΄ρη εκτεταµε΄νη τεχνικη΄ βοη΄θεια για την εφαρµογη΄ µιας αποτελεσµατικη΄ς πολιτικη΄ς για την προστασι΄α των δικαιωµα΄των πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας, γεγονο΄ς που πρου¨ ποθε΄τει την επεξεργασι΄α και την εφαρµογη΄ ενο΄ς αποτελε- σµατικου΄ πλαισι΄ου συνθηκω΄ν· υποστηρι΄ζει την α΄ποψη ο΄τι η «built in agenda» για την TRIPS σχετικα΄ µε την επε΄κταση της προστασι΄ας 53. βα΄σει γεωγραφικω΄ν ενδει΄ξεων και την ταξινο΄µηση των διπλωµα΄των ευρεσιτεχνι΄ας πρε΄πει να εξελιχθει΄ και να εξετα- σθει΄ περαιτε΄ρω· οι συµπληρωµατικε΄ς συµφωνι΄ες στην συµφωνι΄α TRIPS πρε΄πει να εξετα΄ζονται προσεκτικα΄ λαµβα΄- νοντας υπο΄ψη τις ανησυχι΄ες και τα συµφε΄ροντα ο΄λων των χωρω΄ν καθω΄ς και των χρηστω΄ν και κατο΄χων δικαιωµα΄- των· πρε΄πει απαραιτη΄τως να λαµβα΄νονται υπο΄ψη οι πρωτοβουλι΄ες που αναλαµβα΄νονται εκτο΄ς του ΠΟΕ, ιδιαι΄τερα στο πλαι΄σιο του Παγκο΄σµιου Οργανισµου΄ Πνευµατικη΄ς Ιδιοκτησι΄ας (WIPO) και α΄λλων επι΄σηµων διεθνω΄ν οργανι- σµω΄ν· ε΄χει επι΄γνωση των αντιρρη΄σεων κατα΄ της κατοχυ΄ρωσης ζω΄ντων οργανισµω΄ν µε διπλω΄µατα ευρεσιτεχνι΄ας τις 54. οποι΄ες προβα΄λλουν πολλε΄ς χω΄ρες και ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ να αξιολογη΄σει την υπα΄ρχουσα συµφωνι΄α TRIPS και σε περι΄πτωση που απο΄ την αξιολο΄γηση αυτη΄ προκυ΄πτει ο΄τι χρεια΄ζονται αλλαγε΄ς, ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ να λα΄βει τα κατα΄λληλα µε΄τρα· υπενθυµι΄ζει ειδικο΄τερα την ανα΄γκη, στο πλαι΄σιο των συµφωνιω΄ν TRIPS, να βελτιωθει΄ η προστασι΄α των 55. γεωγραφικω΄ν ενδει΄ξεων, οι οποι΄ες αποτελου΄ν σηµαντικο΄ ανταγωνιστικο΄ πλεονε΄κτηµα για τα ευρωπαι¨κα΄ γεωργικα΄ προι¨ο΄ντα· επιθυµει΄ να επανεξετασθει΄ σε ποιο βαθµο΄ η συµφωνι΄α TRIPS προσφε΄ρει αποτελεσµατικη΄ προστασι΄α των εµπορικω΄ν σηµα΄των που χρησιµοποιου΄νται ως ονο΄µατα περιοχη΄ς στο Internet· θεωρει΄ ο΄τι µια δυνατο΄τητα για την επι΄λυση του προβλη΄µατος αυτου΄ θα η΄ταν η παραχω΄ρηση στις λιγο΄τερο 56. ανεπτυγµε΄νες χω΄ρες µεγαλυ΄τερων µεταβατικω΄ν περιο΄δων για την εκπλη΄ρωση των υποχρεω΄σεων που απορρε΄ουν απο΄ τη συµφωνι΄α TRIPS, αλλα΄ τα΄σσεται εναντι΄ον οποιασδη΄ποτε συνολικη΄ς αναδιαπραγµα΄τευσης της εν λο΄γω συµφωνι΄ας και τονι΄ζει ο΄τι οι συµφωνι΄ες TRIPS πρε΄πει να συνεισφε΄ρουν στην επεκτεταµε΄νη µεταφορα΄ τεχνολογι΄ας και τεχνογνωσι΄ας στις αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες· Εµπο΄ριο και ανα΄πτυξη εκφρα΄ζει την πεποι΄θηση ο΄τι ε΄να ανοικτο΄ πολυµερε΄ς εµπορικο΄ συ΄στηµα ανταποκρι΄νεται και στα συµφε΄ροντα 57. των αναπτυσσο΄µενων χωρω΄ν ο΄σον αφορα΄ την αυτοτροφοδοτου΄µενη ανα΄πτυξη΄ τους, αλλα΄ παρα΄λληλα υπογραµµι΄- ζει την ανα΄γκη να ληφθου΄ν περισσο΄τερο υπο΄ψη οι ιδιαι΄τερες ανα΄γκες των λιγο΄τερο ανεπτυγµε΄νων χωρω΄ν στο πλαι΄σιο του ΠΟΕ, ενω΄ τονι΄ζει ο΄τι πρε΄πει να επιτραπει΄ στις δια΄φορες χω΄ρες να αναπτυ΄ξουν διαφορετικε΄ς αναπτυ- ξιακε΄ς στρατηγικε΄ς, που δεν θα πρε΄πει να παρεµποδι΄ζονται απο΄ τους κανο΄νες του ΠΟΕ· επιδοκιµα΄ζει τον στο΄χο να εξασφαλισθει΄ ο΄τι οι διαπραγµατευ΄σεις πρε΄πει να καταλη΄ξουν πρα΄γµατι σε ε΄να 58. «Γυ΄ρο για την Ανα΄πτυξη» και ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ να προσε΄ξει ιδιαιτε΄ρως την πτυχη΄ της αναπτυξιακη΄ς πολιτι- κη΄ς σε ο΄λους τους υπο΄ διαπραγµα΄τευση τοµει΄ς του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας· υπογραµµι΄ζει την ανα΄γκη να βοηθηθου΄ν οι αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες να αυξη΄σουν τις δυνατο΄τητε΄ς τους 59. ω΄στε να συµµετα΄σχουν πλη΄ρως στον ΠΟΕ και στις διαπραγµατευ΄σεις του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας, να ενισχυ΄σουν τη διαπραγµατευτικη΄ τους ικανο΄τητα και να βοηθηθου΄ν να αξιοποιη΄σουν καλυ΄τερα τα ο΄ργανα διευθε΄τησης διαφορω΄ν του ΠΟΕ· αναγνωρι΄ζει την ιδιαι΄τερη σηµασι΄α της αναπτυξιακη΄ς εταιρικη΄ς σχε΄σης της ΕΕ µε τις χω΄ρες ΑΚΕ, και ζητει΄ 60. απο΄ την Επιτροπη΄ να διασφαλι΄σει ο΄τι, στο πλαι΄σιο των νε΄ων κανο΄νων του ΠΟΕ, θα εξακολουθει΄ να υπα΄ρχει δυνατο΄τητα για ουσιαστικη΄, αποτελεσµατικη΄ και συνεκτικη΄ αναπτυξιακη΄ πολιτικη΄ της ΕΕ, η οποι΄α να περιλαµβα΄νει ο΄λες τις δυνατο΄τητες που προβλε΄πει η συ΄µβαση του Λοµε΄· ζητει΄ το Συ΄στηµα Γενικευµε΄νων Προτιµη΄σεων να αξιοποιηθει΄ καλυ΄τερα ως συ΄στηµα παροχη΄ς κινη΄τρων 61. προκειµε΄νου να εξασφαλισθει΄ η απαραι΄τητη εφαρµογη΄ κοινωνικω΄ν και περιβαλλοντικω΄ν ρητρω΄ν στις αναπτυσσο΄- µενες χω΄ρες· καλει΄ τις α΄λλες βιοµηχανικε΄ς χω΄ρες να εγκρι΄νουν παρο΄µοια συστη΄µατα κινη΄τρων ω΄στε να ενθαρρυν- θει΄ η βελτι΄ωση των περιβαλλοντικω΄ν και κοινωνικω΄ν προτυ΄πων· C 189/220 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 7. 7. 2000 Θεµελιω΄δη εργασιακα΄ προ΄τυπα χαιρετι΄ζει το γεγονο΄ς ο΄τι η Επιτροπη΄ υιοθε΄τησε τα αιτη΄µατα΄ του ο΄σον αφορα΄ τη συνεκτι΄µηση των θεµε- 62. λιωδω΄ν εργασιακω΄ν προτυ΄πων της ∆ΟΕ στο παγκο΄σµιο συ΄στηµα εµπορι΄ου, και αναµε΄νει απο΄ αυτη΄ν να θε΄σει εκ νε΄ου και µε επιµονη΄ το θε΄µα στην διυπουργικη΄ δια΄σκεψη του Σηα΄τλ· υποστηρι΄ζει την προ΄σφατη συµφωνι΄α του Συµβουλι΄ου να προωθη΄σει τη δηµιουργι΄α κοινου΄ µο΄νιµου 63. φο΄ρουµ εργασι΄ας ΠΟΕ/∆ΟΕ για θε΄µατα εµπορι΄ου, παγκοσµιοποι΄ησης και εργασι΄ας και την προ΄ταση τα καθη΄κοντα΄ του να περιλαµβα΄νουν δια΄λογο µεταξυ΄ ο΄λων των συµβαλλοµε΄νων µερω΄ν για την σχε΄ση µεταξυ΄ εµπορικη΄ς πολιτι- κη΄ς, ελευθε΄ρωσης του εµπορι΄ου, ανα΄πτυξης και θεµελιωδω΄ν εργασιακω΄ν δικαιωµα΄των· υπενθυµι΄ζει ο΄τι τα κρα΄τη µε΄λη της ΠΟΕ ενε΄κριναν το 1998 δη΄λωση σχετικα΄ µε τις αρχε΄ς και τα θεµελιω΄δη 64. δικαιω΄µατα στον εργασιακο΄ βι΄ο, καθω΄ς και µε τη συνε΄χεια που πρε΄πει να δοθει΄ σε αυτη΄ν, και ο΄τι η εν λο΄γω δη΄λωση πρε΄πει να αποτελε΄σει κοινο΄ σηµει΄ο αναφορα΄ς για ο΄λους τους διεθνει΄ς οργανισµου΄ς· πιστευ΄ει ο΄τι ο πυρη΄νας των διεθνω΄ν εργασιακω΄ν προτυ΄πων της ∆ΟΕ και των θεµελιωδω΄ν δικαιωµα΄των των 65. εργαζοµε΄νων πρε΄πει να ληφθου΄ν υπο΄ψη απο΄ τον ΠΟΕ και ζητει΄, συνεπω΄ς, την εκπο΄νηση κοινου΄ προγρα΄µµατος εργασι΄ας ΠΟΕ και ∆ΟΕ για την υλοποι΄ηση της δη΄λωσης σχετικα΄ µε τις βασικε΄ς αρχε΄ς και τα βασικα΄ δικαιω΄µατα στον εργασιακο΄ βι΄ο, ο΄πως διατυπω΄θηκαν κατα΄ τη δια΄σκεψη της ∆ΟΕ το 1998, για παρα΄δειγµα µε΄σω της συγ- κρο΄τησης µο΄νιµου φο΄ρουµ· υπογραµµι΄ζει, σχετικα΄ µε το θε΄µα αυτο΄, ο΄τι θα η΄ταν χρη΄σιµο να παραχωρηθει΄ στη ∆ΟΕ καθεστω΄ς παρα- 66. τηρητη΄ στο πλαι΄σιο του ΠΟΕ· θεωρει΄ ο΄τι το δικαι΄ωµα ι΄δρυσης ελευ΄θερων συνδικαλιστικω΄ν και εργοδοτικω΄ν οργανω΄σεων αποτελει΄ θεµε- 67. λιω΄δες ανθρω΄πινο δικαι΄ωµα και ακρογωνιαι΄ο λι΄θο για τη δηµιουργι΄α µιας κοινωνικη΄ς οικονοµι΄ας της αγορα΄ς, η οποι΄α διασφαλι΄ζει την επι΄τευξη επιπε΄δου προστασι΄ας αντι΄στοιχου µε το εκα΄στοτε επι΄πεδο ανα΄πτυξης· προβλε΄πει ο΄τι η υλοποι΄ηση του δικαιω΄µατος αυτου΄ κατα΄ ελευ΄θερο και δι΄καιο τρο΄πο θα συζητηθει΄ στο φο΄ρουµ εργασι΄ας µεταξυ΄ ΠΟΕ και ∆ΟΕ· υποστηρι΄ζει θερµα΄ τα κι΄νητρα που φε΄ρνουν τις αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες πιο κοντα΄ στην τη΄ρηση των θεµε- 68. λιωδω΄ν κοινωνικω΄ν προτυ΄πων και τις βοηθου΄ν να ενσωµατωθου΄ν στην παγκο΄σµια οικονοµι΄α και κατα΄ συνε΄πεια ζητει΄ απο΄ τα κρα΄τη που εκπροσωπου΄νται στον ΠΟΕ να παρα΄σχουν στις αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες βοη΄θεια υποδειγ- µατικου΄ χαρακτη΄ρα στους τοµει΄ς της σχολικη΄ς εκπαι΄δευσης και της επαγγελµατικη΄ς κατα΄ρτισης, προκειµε΄νου να τους δοθει΄ η δυνατο΄τητα να καταπολεµη΄σουν απο΄ µο΄νες τους την παιδικη΄ εργασι΄α, ιδιαι΄τερα στη βιοµηχανικη΄ της µορφη΄ καθω΄ς και στον τοµε΄α της ισο΄τητας ευκαιριω΄ν των δυ΄ο φυ΄λων· ∆ιαδικασι΄α διαιτησι΄ας διαπιστω΄νει ο΄τι η νε΄α διαδικασι΄α διαιτησι΄ας του ΠΟΕ αποδει΄χθηκε επιτυχη΄ς σε πολλε΄ς περιπτω΄σεις αλλα΄ 69. ο΄τι ορισµε΄νες αποφα΄σεις της προκα΄λεσαν διαµα΄χη σχετικα΄ µε εµπορικα΄ συµφε΄ροντα και µη εµπορικε΄ς ανησυχι΄ες· καλει΄ τα µε΄λη του ΠΟΕ να κα΄νουν κατα΄λληλη χρη΄ση του µηχανισµου΄ επι΄λυσης διαφορω΄ν· τα΄σσεται υπε΄ρ µεγαλυ΄τερης διαφα΄νειας και ανοικτου΄ πνευ΄µατος στη διαδικασι΄α διαιτησι΄ας του ΠΟΕ, που 70. να ανταποκρι΄νεται στο δικαστικου΄ τυ΄που χαρακτη΄ρα των οµα΄δων εξε΄τασης, ιδιαι΄τερα δε σε σχε΄ση µε τη προ΄σβαση στα πεπραγµε΄να τους· τα΄σσεται υπε΄ρ µεγαλυ΄τερης διαφα΄νειας και αναµε΄νει να συσταθει΄ ανεξα΄ρτητη διεθνη΄ς εµπο- ρικη΄ δικαστικη΄ αρχη΄ στη διαδικασι΄α διαιτησι΄ας του ΠΟΕ, που να ανταποκρι΄νεται στο δικαστικου΄ τυ΄που χαρα- κτη΄ρα της· ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ να περιλα΄βει στις διαπραγµατευ΄σεις τη σχε΄ση µεταξυ΄ της διαδικασι΄ας διαιτησι΄ας 71. και της διαδικασι΄ας επι΄λυσης διαφορω΄ν των διεθνω΄ν συµφωνιω΄ν, διασφαλι΄ζοντας ο΄τι η διαδικασι΄α διαιτησι΄ας του ΠΟΕ θα επιτρε΄πει την επι΄κληση α΄λλων υποχρεω΄σεων· Θεσµικα΄ ζητη΄µατα ζητει΄ απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη της ΕΕ, κατα΄ την διυπουργικη΄ δια΄σκεψη του Σηα΄τλ αλλα΄ και καθ’ ο΄λη τη διεξα- 72. γωγη΄ των διαπραγµατευ΄σεων του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας να τηρη΄σουν ενιαι΄α στα΄ση, προκειµε΄νου η Επιτροπη΄ να µπορε΄σει, ως κυ΄ριος διαπραγµατευτη΄ς της ΕΕ, να ρι΄ξει ολο΄κληρο το βα΄ρος της ΕΕ στη διαπραγµα΄τευση· ζητει΄ να µην συγκατατεθει΄ η Επιτροπη΄ σε µια περιορισµε΄νη ηµερη΄σια δια΄ταξη των διαπραγµατευ΄σεων, η 73. οποι΄α να µην αναφε΄ρεται στις ανα΄γκες διεξαγωγη΄ς ενο΄ς ευρε΄ος γυ΄ρου διαπραγµατευ΄σεων· 7. 7. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 189/221 Πε΄µπτη, 18 Νοεµβρίου 1999 ζητει΄ απο΄ το Συµβου΄λιο και την Επιτροπη΄ να εξετα΄σουν τη δυνατο΄τητα συ΄στασης Κοινοβουλευτικη΄ς Συνε΄- 74. λευσης του ΠΟΕ ω΄στε να επιτευχθει΄ υποχρε΄ωση απο΄δοσης λογαριασµου΄ σε δηµοκρατικα΄ εκλεγµε΄νο ο΄ργανο· ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄, κατα΄ την διυπουργικη΄ δια΄σκεψη του Σηα΄τλ να συνεργαστει΄ στενα΄ µε τις υποψη΄- 75. φιες προς ε΄νταξη χω΄ρες καθω΄ς και µε τις συνδεδεµε΄νες στην ΕΕ αναπτυσσο΄µενες χω΄ρες, προκειµε΄νου να υπα΄ρξει ευρει΄α συναι΄νεση ο΄σον αφορα΄ την προτεινο΄µενη απο΄ την ΕΕ συνολικη΄ διαπραγµατευτικη΄ στρατηγικη΄, και να δοθει΄ στην ΕΕ η δυνατο΄τητα να διαδραµατι΄σει σηµαντικο΄ ρο΄λο στον Γυ΄ρο της Χιλιετι΄ας· υποστηρι΄ζει µε σθε΄νος την ανα΄γκη για µεγαλυ΄τερη διαφα΄νεια, δικαιοσυ΄νη και προβλεψιµο΄τητα καθο΄λη την 76. διαπραγµατευτικη΄ διαδικασι΄α λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τα συµφε΄ροντα και τις ανησυχι΄ες της κοινωνι΄ας των πολιτω΄ν· θεωρει΄ ως το φυσικο΄ ρο΄λο του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου να αποτελε΄σει τον καθοριστικο΄ χω΄ρο στην 77. Ευρω΄πη για τη µο΄ρφωση των πολιτικω΄ν αντιλη΄ψεων σχετικα΄ µε το Γυ΄ρο της Χιλιετι΄ας· χαιρετι΄ζει την πρωτοβουλι΄α της Ευρωπαι¨κη΄ς Επιτροπη΄ς να διεξαγα΄γει «Αξιολο΄γηση της Επι΄πτωσης επι΄ της 78. Βιωσιµο΄τητας» του νε΄ου γυ΄ρου και υποστηρι΄ζει την κατα΄ρτιση συνεχου΄ς προγρα΄µµατος αξιολο΄γησης της επι΄πτω- σης αυτη΄ς, συµπεριλαµβανοµε΄νης της αξιολο΄γησης της επι΄πτωσης στην ισο΄τητα των φυ΄λων· καλει΄ την Επιτροπη΄ να µην αµελη΄σει την αξιολο΄γηση των επιπτω΄σεων των προηγου΄µενων διαδικασιω΄ν χαλα΄ρωσης ρυθµι΄σεων· ζητει΄ την κατα΄ρτιση ενο΄ς Κω΄δικα Συµπεριφορα΄ς σχετικα΄ µε τους περιβαλλοντικου΄ς και εργασιακου΄ς κανο΄- 79. νες για τις ευρωπαι¨κε΄ς πολυεθνικε΄ς εταιρει΄ες που δραστηριοποιου΄νται σε τρι΄τες χω΄ρες και παρο΄µοιες πρωτοβου- λι΄ες σε α΄λλα µε΄ρη του κο΄σµου· ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ να του παρε΄χει πλη΄ρη ενηµε΄ρωση, συ΄µφωνα µε τις δεσµευ΄σεις που ανε΄λαβε ο 80. αρµο΄διος για το Εµπο΄ριο Επι΄τροπος κατα΄ τις ακροα΄σεις του ΕΚ, πριν απο΄ τη διυπουργικη΄ δια΄σκεψη του Σηα΄τλ και να µην εγκαταλει΄ψει την προσπα΄θεια΄ της κατα΄ τη δια΄ρκεια΄ της, καθω΄ς επι΄σης και καθο΄λη τη διεξαγωγη΄ του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας, και να εξετα΄σει απο΄ κοινου΄ µε αυτο΄, βα΄σει ελα΄χιστου χρονοδιαγρα΄µµατος που θα πρε΄πει να καταρτισθει΄ µετα΄ τη διυπουργικη΄ δια΄σκεψη του Σηα΄τλ, συ΄µφωνα µε τα ψηφι΄σµατα΄ του και υπο΄ µορφη΄ συνεχου΄ς και ευρει΄ας διαβου΄λευσης τα ουσιαστικα΄ στοιχει΄α της διαπραγµατευτικη΄ς στρατηγικη΄ς της ΕΕ· υπογραµµι΄ζει την επει΄γουσα ανα΄γκη για νε΄ες διαδικασι΄ες που θα εξασφαλι΄σουν την πλη΄ρη ενηµε΄ρωση΄ του σχετικα΄ µε τις εργασι΄ες, το χρονοδια΄γραµµα και τις αποφα΄σεις της επιτροπη΄ς των 133· επιφυλα΄σσεται του δικαιω΄µατο΄ς του, συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 97 παρα΄γραφος 5 του Κανονισµου΄ του, να 81. απευθυ΄νει προς την Επιτροπη΄ συστα΄σεις σχετικα΄ µε τα επιµε΄ρους αντικει΄µενα των διαπραγµατευ΄σεων, και καλει΄ την Επιτροπη΄ να λαµβα΄νει δεο΄ντως υπο΄ψη τις συστα΄σεις αυτε΄ς· εµµε΄νει στην α΄ποψη, ο΄τι η τελικη΄ ε΄γκριση των αποτελεσµα΄των του Γυ΄ρου της Χιλιετι΄ας πρε΄πει να υπο΄κει- 82. ται στη διαδικασι΄α της συναπο΄φασης βα΄σει του α΄ρθρου 300 της Συνθη΄κης ΕΚ· αναθε΄τει στην αντιπροσωπει΄α του, κατα΄ τη διυπουργικη΄ δια΄σκεψη του Σηα΄τλ να εξηγη΄σει στους εκπροσω΄- 83. πους των υπο΄λοιπων συµβαλλοµε΄νων µερω΄ν του ΠΟΕ τη θε΄ση του που περιλαµβα΄νεται στο παρο΄ν ψη΄φισµα για το Γυ΄ρο της Χιλιετι΄ας, και να την υποστηρι΄ξει ε΄νθερµα· ζητει΄ απο΄ το Συµβου΄λιο, πριν απο΄ την ε΄γκριση των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν των διαπραγµατευ΄σεων, τις 84. οποι΄ες θα ορι΄σει µετα΄ την ε΄ναρξη του νε΄ου γυ΄ρου των διαπραγµατευ΄σεων ΠΟΕ, να καλε΄σει το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινο- βου΄λιο να γνωµοδοτη΄σει· ζητει΄ απο΄ το Συµβου΄λιο, πριν απο΄ την συ΄ναψη των συµφωνιω΄ν, ει΄τε υπο΄ µορφη΄ συµφωνιω΄ν που αφορου΄ν 85. επιµε΄ρους τοµει΄ς ει΄τε ως συνολικη΄ς δε΄σµης («single undertaking»), να καλε΄σει το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο να γνωµοδοτη΄σει· καλει΄ το Συµβου΄λιο και την Επιτροπη΄ να ενηµερω΄νουν τακτικα΄ και εγκαι΄ρως το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο 86. για ο΄λες τις διαπραγµατευ΄σεις που αφορου΄ν τους επιµε΄ρους τοµει΄ς και να το καλου΄ν να γνωµοδοτει΄ σχετικα΄· ζητει΄ να τροποποιηθει΄ η Συνθη΄κη κατα΄ την επο΄µενη ∆ιακυβερνητικη΄ ∆ια΄σκεψη ω΄στε να επεκταθει΄ η εντολη΄ 87. της Επιτροπη΄ς να διαπραγµατευ΄εται εκ µε΄ρους της ΕΕ σε α΄λλους τοµει΄ς εκτο΄ς απο΄ τα αγαθα΄, συγκεκριµε΄να στους τοµει΄ς των υπηρεσιω΄ν και της πνευµατικη΄ς ιδιοκτησι΄ας· ζητει΄ να τροποποιηθει΄ η Συνθη΄κη κατα΄ την επο΄µενη ∆ιακυβερνητικη΄ ∆ια΄σκεψη ω΄στε να δοθει΄ επι΄σηµος 88. ρο΄λος στο Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο κατα΄ τη δια΄ρκεια των διαπραγµατευ΄σεων του ΠΟΕ και να υπο΄κεινται αυτο΄- µατα ο΄λες οι συµφωνι΄ες του ΠΟΕ στη συ΄µφωνη γνω΄µη του Κοινοβουλι΄ου· αναθε΄τει στην Προ΄εδρο΄ του να διαβιβα΄σει το παρο΄ν ψη΄φισµα στην Επιτροπη΄, το Συµβου΄λιο, στις κυβερ- 89. νη΄σεις και τα κοινοβου΄λια των κρατω΄ν µελω΄ν καθω΄ς και στη Γενικη΄ Γραµµατει΄α του ΠΟΕ. * * *