text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION • f r ** • fr •fr - fr -fr -fr^-fr Bryssel den 16. 11. 1999 KOM(1999)587 slutlig Fjärde rapporten om införlivande av hälsoskyddskrav i gemenskapens politik (1999) (framlagt av kommissionen) Innehåll Inledning Vägen framåt Behovet av inriktning Utvärdering av gemenskapspolitikens inverkan på folkhälsan Slutsatser A Inledning (1) (2) (3) (4) (5) Folkhälsa och hälsoaspekterna på gemenskapens politik är viktiga för de europeiska institutionerna och för medborgarna i Europeiska unionen. Detta erkänns i fördraget och inom gemenskapen i sin helhet. Särskilt skall kommissionen se till att gemenskapens politik och verksamhet inriktas på att uppnå en hög hälsoskyddsnivå (artiklarna 3 och 152 i Amsterdamfördraget). Denna rapport handlar om hur man ytterligare kan förbättra införlivandet av hälsokrav i gemenskapens politik i framtiden. Detta är särskilt viktigt mot bakgrund av att hälsoskyddskraven i gemenskapens politik ges ännu större betydelse i Amsterdamfördraget. På grundval av erfarenheterna av och reaktionerna på tidigare rapporter behövs nu en kritisk utvärdering av hur den komplicerade frågan om hälsoskydd i övrig politik skall behandlas i framtiden. Det har erkänts att det inte är lätt att göra en "hälsokontroll" av all gemenskapspolitik. I förra årets rapport underströks således behovet av att förbättra det sätt på vilket man hanterar hälsoskyddskraven när gemenskapens politik utformas. En detaljerad översikt av gemenskapens verksamhet på hälsoområdet under 1997 återfinns i ett separat arbetsdokument från kommissionen. Denna fjärde rapport innehåller en analys av den nuvarande situationen och en diskussion om hur man kan förbättra det sätt på vilket hälsoskyddskrav införlivas i utformningen av gemenskapens politik. Syftet med rapporten är dock inte att tillhandahålla slutgiltiga lösningar på problemen på detta område, utan att lägga fram förslag på vägen framåt. Resultaten av diskussion av dessa förslag kommer att beaktas när man utarbetar den nya folkhälsostrategi som skall läggas fram nästa år. Vägen framåt (6) (7) (8) Amsterdamfördragets införliva hälsofrågor i annan gemenskapspolitik, innebär att tiden är mogen för att granska hur skyldigheterna enligt Amsterdamfördraget hittills har genomförts. ikraftträdande, vilket ger ökad skyldighet att Det är värt att upprepa att gemenskapens institutioner, enligt artikel 3 i EG-fördraget i dess lydelse före Amsterdamfördraget, redan hade ett konkret ansvar för att se till att gemenskapen bidrar till en hög hälsoskyddsnivå och att hälsoskyddskraven utgör en integrerad del av all gemenskapspolitik. Denna skyldighet gäller naturligtvis utformningen och antagandet av politik och enskilda åtgärder som rör hälsa. Dessutom bör kommissionen och medlemsstaterna med genomförandet av gemenskapens politik och åtgärder bidra till att säkerställa en hög hälsoskyddsnivå. får hälsoskyddskraven ännu större Enligt artikel 152 i Amsterdamfördraget betydelse. Möjligheterna till insatser vidgas genom att det understryks att en hög hälsoskyddsnivå för människor skall säkerställas både vid utformning och genomförande av all gemenskapspolitik och alla gemenskapsåtgärder. Denna bestämmelse har blivit den första punkten i artikeln. Räckvidden av artikeln om 3 folkhälsa har också utökats till att omfatta åtgärder inriktade på att "förbätra hälsa" och "undanröja faror för människors hälsa". (9) Utformningen av gemenskapens politik och åtgärder sker huvudsakligen inom gemenskapens institutioner. Genomförandet av politik och åtgärder inbegriper, utöver gemenskapens institutioner, och även medlemsstaterna, bl. a. när de överför gemenskapens lagstiftning till nationell rätt. (10) Den viktiga roll som gemenskapens institutioner spelar för att säkerställa en hög hälsoskyddsnivå för människor har redan tagits under övervägande av EG- domstolen. I domstolens dom om Förenade kungarikets begäran om tillfällig lättnad av exportförbudet mot nötkreatur och produkter som kan härledas från nötkreatur i samband med BSE, underströk domstolen flera gånger gemenskapens ansvar att se till att hälsoskyddskrav beaktas på rätt sätt1. (11) Domstolen bekräftade att man i den gemensamma jordbrukspolitiken inte kan bortse från allmänna hänsyn, som konsumentskydd och skydd av människors och djurs liv och hälsa. I fråga om folkhälsa hänvisade domstolen uttryckligen till artiklarna 3 och 129. 1 tredje stycket som hänvisar till den höga hälsoskyddsnivå som avses i artikel 129. 1 första stycket i EG-fördraget i dess lydelse före Amsterdamfördraget. (12) Denna dom har viktiga konsekvenser för gemenskapens alla politikområden. Domen klargjorde vilka skyldigheter gemenskapens institutioner har i fråga om det införlivande av hälsoskyddskraven i gemenskapens politik som fastslås i artikel 129. Denna tillämpas, med vederbörliga ändringar, på Amsterdamfördraget. tolkning måste också (13) I domen understryks domstolens roll att döma om det sätt på vilket dessa krav införlivas i politiken. Det ligger därför i kommissionens, de övriga gemenskaps institutionernas och medlemsstaternas intresse att tydligt visa hur hälsokraven införlivas i gemenskapens politik och åtgärder och hur de sedan tillämpas för att se till att skyldigheterna uppfylls. Därför vore det värdefullt att få information om en viss politisk åtgärds effekter på hälsan och dess hälsokonsekvenser. (14) I den föregående rapporten om hälsokrav på andra politikområden uttalades att kommissionen skulle överväga vilka instrument som skulle kunna användas för att omsätta dessa åtaganden i praktiken, och åter ta upp dessa frågor i den fjärde rapporten. 2 (15) Både rådet och parlamentet har vid flera tillfällen understrukit vikten av denna fråga. I sina slutsatser om det framtida ramverket för kommissionens åtgärder på folkhälsoområdet välkomnade rådet uttryckligen kommissionens meddelande och uttryckte klart behovet av att stärka införlivandet av hälsokrav i annan politik. 3, 4 1 Se mål C-180/96 R, Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland mot Europeiska gemenskapernas kommission, REG 1996,1-3903. 2 KOM (1998) 34 slutlig, 27. 1. 1998. 3 EP 223. 766/def H (16) I samband med utvidgningen prioriteras dessutom den framtida strategin för att införliva hälsoskyddskrav i gemenskapens politik måste således utformas med beaktande av kandidatländernas specifika behov. Behovet av inriktning (17) Att utveckla en strategi för att på ett effektivt sätt införliva hälsokrav i politik och åtgärder av den omfattning och betydelse som de som utformas och genomförs på gemenskapsnivå är inte någon enkel uppgift. Dessutom finns det inga vedertagna eller allmänt utnyttjade medel som lämpar sig för hela spekret av politiska riktlinjer och åtgärder. På gemenskapsnivå har det till exempel visat sig svårt att utveckla och tillämpa adekvata metoder. Man har inte heller på medlémsstatsnivå kunnat upptäcka löftesrika modeller som skulle kunna anpassas för tillämpning inom gemenskapens politik. Saken förvärras av att det på strategiskt viktiga befattningar och nivåer i de organ som utformar och genomför politiken brister i medvetenhet och kunskap om att det är viktigt att beakta hälsoaspekterna när politiken utformas, vilket får till följd att nödvändiga resurser, som finansiering och sakkunskap, inte anslås. (18) Dessutom varierar de berörda frågorna mycket och kräver olika metoder för att de skall kunna införlivas i utformningen av politiken på ett framgångsrikt sätt. Vissa hälsofrågor är av mer teknisk art och lämpar sig för kvantitativa analyser, medan andra frågor snarare är av politisk art och kräver en avvägning mellan olika synpunkter och intressen. (19) I sina kommentarer till tidigare rapporter har såväl parlamentet som rådet nämnt behovet av en tydligare inriktning och nödvändigheten att plocka ut specifika frågor som är särskilt viktiga för folkhälsan. I sin rapport om kommissionens andra rapport om hälsoskyddskrav5 ansåg också Europaparlamentet att ett mer specifikt inriktat arbetssätt skulle vara värdefullt. 6 I denna rapport hävdade parlamentet att det var alltför ambitiöst att tillhandahålla en fullständig årlig översikt över hälsorelaterad verksamhet på gemenskapsnivå tillsammans med en analys av denna verksamhet, och att det krävdes ett mer begränsat och klart definierat arbetssätt. (20) I sin resolution av den 20 december 19957 uppmanade rådet kommissionen att säkerställa en snabb och öppen utvärdering av gemenskapspolitikens inverkan på folkhälsan och att bland annat undersöka de initiativ som tagits på följande områden: ekonomisk politik, inbegripet sysselsättningsfrågor, varors och personers fria rörlighet, jordbrukspolitik och skattepolitik, socialpolitik särskilt 4 Europeiska unionens råd, Luxemburg den 30 april 1998 5 KOM (96) 0407-C4-0663/96. 6 PE 223. 766/def 7 KOM (96) 0407 C4-0663/96 S livsmedelspolitik; konsumentskydd, forskning och teknisk utveckling; miljö och transport. (21) Senare uppmanade rådet i sin resolution av den 12 november 1996 kommissionen att utforma en strategi för att utvärdera gemenskapspolitikens inverkan på folkhälsan. Att utveckla en utvärdering av gemenskapspolitikens inverkan på folkhälsan (22) Kommissionen instämmer i att det är nödvändigt att fastställa prioriteringsområden, med tanke på bredden av åtgärder för att säkerställa ett gott hälsoskydd vid utformning och genomförande av gemenskapens politik. En mer selektiv inriktning där vissa frågor tas fram skulle underlätta utvecklandet av en effektiv strategi för att säkerställa införlivandet av hälsokrav. Kommissionen skulle därför överväga att utarbeta djupgående rapporter som skulle ersätta det nuvarande systemet med allmänna rapporter som endast innehåller korta översikter av hälsorelaterad verksamhet. (23) Kommissionen anser att den bästa vägen framåt består i att plocka ut ämnen för fördjupad utvärdering. Med tanke på de senaste händelserna och med tanke på BSE- och dioxinkriserna bör konsumentskyddet behandlas i den första rapporten. (24) Rapporterna skall i framtiden innehålla information om ett bestämt ämne, inte bara angående utvecklingen på gemenskapsnivå, utan också på medlemsstatsnivå. Ett sådant arbetssätt kräver långtgående samordning mellan gemenskapen och medlemsstaterna. Detta skulle inbegripa en detaljerad utvärdering av hur de organ som ansvarar för politiken och dess genomförande införlivar en hög hälsoskyddsnivå i sin verksamhet, både på medlemsstatsnivå och på gemenskapsnivå. (25) En konsekvensutvärdering av gemenskapens politik kräver att ett metodiskt ramverk tas fram på ett noggrant sätt. Det kommer att bli nödvändigt att utveckla kriterier och specifika metoder, som t. ex. riktlinjer för uppskattningar och checklistor, gentemot vilka både specifika politiska förslag och utvecklingen i hälsorelaterad politik under genomförandet kan mätas. é Slutsatser (26) (27) I denna rapport har behovet av ökade insatser för att införliva hälsoskyddskrav i gemenskapens politik understrukits. Detta krävs mot bakgrund av erfarenheterna hittills och den ökade tyngd som ges denna fråga i Amsterdamfördraget. I rapporten framhålls att man vid framtida insatser för införlivande av hälsokrav måste beakta frågans komplicerade art och det stora antal politikområden inom gemenskapen som har samband med hälsofrågor. Det är uppenbart att ett stegvis arbetssätt behövs, som innebär att ett politikområde i taget väljs ut för att framsteg skall kunna göras. Såväl parlamentet som rådet har erkänt detta. För att uppnå bättre resultat framhålls också i rapporten att medlemsstaterna själva har en viktig roll att spela eftersom de i stor utsträckning är ansvariga för planeringen och genomförandet av gemenskapens politik, vare sig det gäller lagstiftning eller andra instrument. (28) Kommissionen kommer därför att beakta de hälsorelaterade politiska frågorna i rådets resolution från 1995 vid fastställandet av verksamhet för kommande rapporter. Nästa rapport skulle kunna behandla konsumentskydd. (29) I framtiden bör rapporten om hälsoskyddskrav ingå i detta arbete, och ersätta det nuvarande systemet med årliga beskrivande översikter över all hälsorelaterad verksamhet inom gemenskapen. ¥ ISSN 1024-4506 KOM(1999) 587 slutlig DOKUMENTS SV 05 17 04 15 Katalognummer: CB-CO-99-579-SV-C Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: Projecto de decisão do Comité misto do EEE que altera o Anexo VII (reconhecimento recíproco de qualificações profissionais) do Acordo EEE - Projecto de posição comum da Comunidade (SEC(1999) 1084 - C5-0175/1999 - 1999/0815(CNS))

eurovoc_concepts: recognition of vocational training qualifications

formats: pdf print

text: C 189/40 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 7. 7. 2000 Terça-feira, 16 de Novembro de 1999 TEXTOS APROVADOS 1. Reconhecimento recíproco de qualificações profissionais * (Processo sem rela- tório) C5-0175/1999 Projecto de decisão do Comité misto do EEE que altera o Anexo VII (reconhecimento recíproco de qualificações profissionais) do Acordo EEE 0 Projecto de posição comum da Comunidade (SEC(1999) 1084 0 C5-0175/1999 0 1999/0815(CNS)) (Processo de consulta) Este projecto foi aprovado. 2. Organização do tempo de trabalho ***II A5-0041/1999 Resolução legislativa do Parlamento Europeu relativa à posição comum do Conselho destinada à adopção de uma directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 93/0104/ CE, relativa a determinados aspectos da organização do tempo de trabalho, a fim de abranger os sectores e actividades excluídos dessa directiva (8642/1/1999 0 C5-0036/1999 0 1998/0318(COD)) (Processo de co-decisão: segunda leitura) O Parlamento Europeu, (cid:28) Tendo em conta a posição comum do Conselho (8642/1/1999 (cid:28) C5-0036/1999) (1), (cid:28) Tendo em conta o parecer que emitiu em primeira leitura (2) sobre a proposta da Comissão ao Parla- mento Europeu e ao Conselho COM(1998) 662 (3), (cid:28) Tendo em conta o no 2 do artigo 251o do Tratado CE, (cid:28) Tendo em conta o artigo 80o do seu Regimento, (cid:28) Tendo em conta a recomendação para segunda leitura da Comissão do Emprego e dos Assuntos Soci- ais (A5-0041/1999), Altera a posição comum como se segue; Encarrega a sua Presidente de transmitir a posição do Parlamento ao Conselho e à Comissão. JO C 249 de 1. 9. 1999, p. 17. JO C 219 de 30. 7. 1999, p. 234. JO C 43 de 17. 2. 1999, p. 1. 1. 2. (1) (2) (3)


title: Règlement (CE) n° 2433/1999 de la Commission, du 16 novembre 1999, relatif à la fixation de prix de vente minimaux pour la viande bovine mise en vente dans le cadre de l'adjudication visée au règlement (CE) n° 2346/1999

eurovoc_concepts:
France
Germany
United Kingdom
award of contract
beef
minimum price

text: L 296/16 FR Journal officiel des Communautés européennes 17. 11. 1999 RÈGLEMENT (CE) No 2433/1999 DE LA COMMISSION du 16 novembre 1999 relatif à la fixation de prix de vente minimaux pour la viande bovine mise en vente dans le cadre de l'adjudication visée au règlement (CE) no 2346/1999 LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, (3) vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CEE) no 805/68 du Conseil du 27 juin 1968 portant organisation commune des marchés dans le secteur de la viande bovine (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1633/98 (2), et notamment son article 7, paragraphe 3, les mesures prévues sont conformes à l'avis du comité de gestion de la viande bovine, au présent règlement A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: considérant ce qui suit: Article premier (1) (2) certaines quantités de viande bovine fixées par le règle- ment (CE) no 2346/1999 de la Commission (3) ont été mises en adjudication; en vertu de l'article 9 du règlement (CEE) no 2173/79 de la Commission (4), modifié en dernier lieu par le règle- ment (CE) no 2417/95 (5), les prix minimaux de vente pour la viande mise en adjudication doivent être fixés compte tenu des offres reçues; Les prix de vente minimaux de la viande bovine pour l'adjudi- cation prévue par le règlement (CE) no 2346/1999, dont le délai de présentation des offres a expiré le 8 novembre 1999, sont fixés à l'annexe du présent règlement. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 17 novembre 1999. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 16 novembre 1999. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 148 du 28. 6. 1968, p. 24. (2) JO L 210 du 28. 7. 1998, p. 17. (3) JO L 281 du 4. 11. 1999, p. 60. (4) JO L 251 du 5. 10. 1979, p. 12. (5) JO L 248 du 14. 10. 1995, p. 39. 17. 11. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 296/17 ANEXO — BILAG — ANHANG — ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ — ANNEX — ANNEXE — ALLEGATO — BĲLAGE — ANEXO — LIITE — BILAGA Estado miembro Medlemsstat Mitgliedstaat Κράτος µέλος Member State État membre Stato membro Lidstaat Estado-Membro Jäsenvaltio Medlemsstat Productos (1) Produkter (1) Erzeugnisse (1) Προϊόντα (1) Products (1) Produits (1) Prodotti (1) Producten (1) Produtos (1) Tuotteet (1) Produkter (1) Precio mínimo expresado en euros por tonelada Mindstepriser i EUR/ton Mindestpreise ausgedrückt in EUR/Tonne Ελάχιστες πωλήσεις εκφραζόµενες σε Ευρώ ανά τόνο Minimum prices expressed in EUR per tonne Prix minimaux exprimés en euros par tonne Prezzi minimi espressi in euro per tonnellata Minimumprijzen uitgedrukt in euro per ton Preço mínimo expresso em euros por tonelada Vähimmäishinnat euroina tonnia kohden ilmaistuna Minimipriser i euro per ton a) Carne con hueso — Kød, ikke udbenet — Fleisch mit Knochen — Κρέατα µε κόκαλα — Bone-in beef — Viande avec os — Carni non disossate — Vlees met been — Carne com osso — Luullinen naudanliha — Kött med ben DEUTSCHLAND FRANCE — Hinterviertel — Vorderviertel — Quartiers avant — Quartiers arrière 1 603 903 903 1 591 b) Carne deshuesada — Udbenet kød — Fleisch ohne Knochen — Κρέατα χωρίς κόκαλα — Boneless beef — Viande désossée — Carni senza osso — Vlees zonder been — Carne desossada — Luuton naudanliha — Benfritt kött UNITED KINGDOM — Intervention fillet (INT 15) — Intervention striploin (INT 17) — Intervention rump (INT 16) — Intervention silverside (INT 14) — Intervention flank (INT 18) — Intervention forerib (INT 19) — Intervention shoulder (INT 22) — Intervention brisket (INT 23) — Intervention shin (INT 21) — Intervention forequarter (INT 24) 14 001 6 200 3 678 — 1 251 — 1 595 1 251 1 572 1 611 L 296/18 FR Journal officiel des Communautés européennes 17. 11. 1999 (1) Véanse los anexos V y VII del Reglamento (CEE) no 2456/93 de la Comisión (DO L 225 de 4. 9. 1993, p. 4), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2812/98 (DO L 349 de 24. 12. 1998, p. 47). (1) Se bilag V og VII til Kommissionens forordning (EØF) nr. 2456/93 (EFT L 225 af 4. 9. 1993, s. 4), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2812/98 (EFT L 349 af 24. 12. 1998, s. 47). (1) Vgl. Anhänge V und VII der Verordnung (EWG) Nr. 2456/93 der Kommission (ABl. L 225 vom 4. 9. 1993, S. 4), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2812/98 (ABl. L 349 vom 24. 12. 1998, S. 47). (1) Βλέπε παραρτήµατα V και VII του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2456/93 της Επιτροπής (ΕΕ L 225 της 4. 9. 1993, σ. 4), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2812/98 (ΕΕ L 349 της 24. 12. 1998, σ. 47). (1) See Annexes V and VII to Commission Regulation (EEC) No 2456/93 (OJ L 225, 4. 9. 1993, p. 4), as last amended by Regulation (EC) No 2812/98 (OJ L 349, 24. 12. 1998, p. 47). (1) Voir annexes V et VII du règlement (CEE) no 2456/93 de la Commission (JO L 225 du 4. 9. 1993, p. 4). Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 2812/98 (JO L 349 du 24. 12. 1998, p. 47). (1) Cfr. allegati V e VII del regolamento (CEE) n. 2456/93 della Commissione (GU L 225 del 4. 9. 1993, pag. 4), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2812/98 (GU L 349 del 24. 12. 1998, pag. 47). (1) Zie de bĳlagen V en VII bĳ Verordening (EEG) nr. 2456/93 van de Commissie (PB L 225 van 4. 9. 1993, blz. 4), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2812/98 (PB L 349 van 24. 12. 1998, blz. 47). (1) Ver anexos V e VII do Regulamento (CEE) n. o 2456/93 da Comissão (JO L 225 de 4. 9. 1993, p. 4). Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 2812/98 (JO L 349 de 24. 12. 1998, p. 47). (1) Katso komission asetuksen (ETY) N:o 2456/93 (EYVL L 225, 4. 9. 1993, s. 4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2812/98 (EYVL L 349, 24. 12. 1998, s. 47) liitteet V ja VII. (1) Se bilagorna V och VII i kommissionens förordning (EEG) nr 2456/93 (EGT L 225, 4. 9. 1993, s. 4), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2812/98 (EGT L 349, 24. 12. 1998, s. 47)


title: Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manufacture, presentation and sale of tobacco products (recast version)

eurovoc_concepts:
approximation of laws
consumer information
labelling
public health
tobacco industry

formats: html pdf print

text: 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/43 Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the manu- facture, presentation and sale of tobacco products (recast version) (2000/C 150 E/03) COM(1999) 594 final (cid:151) 1999/0244(COD) (Submitted by the Commission on 7 January 2000) THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 95 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of Committee, the Economic and Social Having regard to the opinion of the Committee of the Regions, Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty, Whereas: (1) Council Directive 89/622/EEC of 13 November 1989 on the approximation of the laws, regulations and adminis- trative provisions of the Member States concerning the labelling of tobacco products and the prohibition of the marketing of certain types of tobacco for oral use (1) was amended substantially by Directive 92/41/EEC (2). Since further amendments are to be made to those Directives, as well as to Council Directive 90/239/EEC of 17 May 1990 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the maximum tar yield of cigarettes (3), all those Directives should be recast in the interests of clarity. Such manufacture, presentation and (2) There are substantial differences between the Member States’ laws, regulations and administrative provisions on tobacco the manufacture, presentation, products. sale transcend the borders of the Member States and the differences in question are likely to give rise to barriers tobacco to the movement between Member States of thereby competition, as products, impeding the functioning of the internal market. and sale of as well distort (3) Those barriers should be eliminated and, to this end, the rules relating to the manufacture, presentation and sale of tobacco products should be approximated, whilst leaving Member States the possibility of introducing, under certain conditions, such requirements as they consider necessary in order to guarantee the protection of the health of indi- viduals. (1) OJ L 359, 8. 12. 1989, p. 1. (2) OJ L 158, 11. 6. 1992, p. 30. (3) OJ L 137, 30. 5. 1990, p. 36. (4) In accordance with Article 95(3) of the Commission is obliged, in its proposals under Article 95(1) concerning health, safety, environmental protection and consumer protection, to take as a base a high level of protection. the Treaty, (5) Directive 90/239/EEC established maximum limits for the tar yield of cigarettes marketed in the Member States with effect from 31 December 1992. The carcinogenic nature of tar makes it necessary further to reduce the levels of tar in cigarettes. (6) Directive 89/622/EEC established a general warning to be carried on the unit packaging of all tobacco products, together with additional warnings exclusively for cigarettes and, from 1992, extended the requirement for additional warnings to other tobacco products. (7) Directive 89/622/EEC prohibited the sale in the Member States of certain types of tobacco for oral use. Article 151 of the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden grants the Kingdom of Sweden a derogation from the provisions of that Directive in this regard. (8) Cigarettes have been shown to produce amounts of carbon monoxide which are hazardous to human health and capable of contributing to heart disease and other ailments. Differences carbon monoxide are liable to constitute barriers to trade and to impede the smooth operation of the Internal Market. concerning rules in (9) There are differences between the laws, regulations and administrative provisions of the Member States on the limitation of the maximum nicotine yield of cigarettes. Such differences are liable to constitute barriers to trade and to impede the smooth operation of the internal market. Member States and scientific authorities have raised specific problems of public health in a field which has already been the subject of prior harmonisation measures, which the Commission has examined. (10) Those obstacles should accordingly be eliminated and to that end the release for free circulation, marketing and free to movement of cigarettes common rules and carbon monoxide levels. concerning maximum nicotine should be made subject C 150 E/44 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 tobacco manufacturers (11) The size of the internal market in tobacco products and the increasing tendency of to concentrate production for the whole of the Community in only a small number of production plants within the Member States, calls for legislative action to achieve the smooth operation of tobacco products to be carried out at Community rather than national level. the internal market of (18) A number of the Member States have neither existing legislation nor voluntary agreements in place on the ingredients and additives used in the manufacture of tobacco products. Several Member States in which such receive no legislation or voluntary agreements exist information from tobacco manufacturers on the quantities of such ingredients and additives present in particular tobacco products on a brand name by brand name basis. (12) In applying this Directive provision should be made for establishing time-limits which allow, on the one hand, completion to a maximum degree of efficiency of the conversion already begun by Directive process of 90/239/EEC, and, on the other, consumers and manu- facturers to adapt to products with a lower tar, nicotine and carbon monoxide yield. the relevant authorities (19) This lack of information together with the lack of toxico- logical data prevents in the Member States from assessing in any meaningful manner the toxicity of and hazards posed to the health of the consumer by tobacco products. This is inconsistent with the obligation placed on the Community to ensure a high level of protection for human health. (13) In Directive 90/239/EEC Greece was granted a derogation from the time-limits for the implementation of maximum tar yields. That derogation is still in force. and substances (14) Tobacco products have been shown to contain and emit known carcinogens many noxious hazardous to human health when burnt. The consumer has the right to be informed of the presence of these substances when purchasing or consuming the product and to have such information conveyed in a clear, legible and comprehensible manner. One of the most effective methods of presenting this information is through the medium of warning labels on tobacco product packaging. rights of (20) The Community and the Member States have an obli- gation to ensure that the commercial and intellectual are property tobacco manufacturers protected under national and international law. Provision should therefore be made for confidential treatment of product data in so far as this is compatible with the public interest. the (21) Technical and scientific progress in the field of tobacco products calls for regular re-evaluation of the provisions and application in the Member States of this Directive. Therefore, reports by the for Commission is provided for. a procedure regular (15) Experience of the application of the labelling provisions of Directive 89/622/EEC has shown that the requirements laid down therein are insufficient to meet their objective, particularly given the hazardous, including addictive, nature of tobacco products, and the complexity and amount of information to be supplied. (22) Council Directive 89/552/EEC (1), as last amended by Directive 97/36/EC of the European Parliament and of the Council (2), prohibits all forms of television advertising tobacco products. Directive for cigarettes and other 98/43/EC of the the European Parliament Council (3) regulates direct and indirect advertising of tobacco products, including sponsorship. and of (16) The presentation of warning labels and yields has continued to remain variable in the different Member States. As a consequence, consumers in one Member State may be better informed as to the risks of tobacco products than in another. Such differences are unac- ceptable and are liable to constitute a barrier to trade and to impede the operation of the internal market in tobacco products. It is necessary that the existing legis- lation be strengthened and clarified. A high level of health protection should be ensured. (23) The Council Resolution of 26 November 1996 on the reduction of smoking in the European Community (4) called upon the Commission to take particular account, in its policies in various fields in so far as they have relevance to tobacco or tobacco products, of the detri- mental effect of smoking on the health and quality of the Community. The same Council life of citizens of Resolution called upon the Commission to examine further the possible measures which might be taken by the Community and the Member States directed towards the reduction of smoking. (17) These obstacles should accordingly be eliminated and, to that end, the release for free circulation, marketing and free movement of tobacco products should be subject to clearer and strengthened rules on warnings and yields. (1) OJ L 298, 17. 10. 1989, p. 23. (2) OJ L 202, 30. 7. 1997, p. 60. (3) OJ L 213, 30. 7. 1998, p. 9. (4) OJ C 374, 11. 12. 1996, p. 4. 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/45 (24) The Commission Communication to the Council and the European Parliament on the present and proposed Community role in combating tobacco consumption (1) called for further review of maximum permitted tar and nicotine limits. The Communication advocated a review of existing warning label requirements and called for action on the definition of the description (cid:145)low tar(cid:146) considering that such descriptions may mislead consumers by under- stating the dangers to health of such products. The Communication noted the lack of any Community legis- lation to evaluate or regulate the toxicity and health consequences in tobacco products. There is Community legislation on additives and ingredients in a wide range of other products which may have health consequences for the consumer. arising from the use of additives into believing that (25) The use of terms such as (cid:145)low tar(cid:146) on cigarette packaging can mislead the consumer such products are inherently safer than other types of ciga- rettes. National rules on the definition of such cigarettes are not reflected in Community law, leading to potential internal market obstacles, and to a gap in measures to ensure a high level of public health protection in this context. Certain smokers ingest higher levels of tar than those indicated on ’low tar’ cigarette packets because of the nature of their smoking behaviour. (26) The European Parliament Report of 4 November 1997 on the Commission Communication calls for any substance added to tobacco to be non-toxic and proven not to have any harmful effects on health in burnt or unburned form. The Report supports initiatives aimed at making the health warnings more prominent and clearly legible, printed in black on white. that effects on health of (27) In its Recommendation arising out of the Helsinki Consensus Conference on Tobacco, the High Level Cancer Experts Committee recommended (2) the Community should take action to regulate the toxicity and harmful ingredients, in cigarettes and considered that a including additives, should be introduced for cigarettes as nicotine limit soon as possible. The Committee recommended that the labelling provisions for cigarettes should be strengthened and made more prominent and that accurate information about smoking and its health consequences be given to the consumer. the (28) This Directive should be without prejudice to the obli- gations of the Member States concerning the time-limits (1) COM(96) 609 final. (2) Final Annex to COM(96) 609. for transposition and for application of the Directives set out in Annex III. HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE: Article 1 Object The objective of this Directive is the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning the tar yields of cigarettes and the warnings regarding health to appear on packets of tobacco products, together with the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning carbon monoxide and nicotine yields and the ingredients of taking as a base a high level of health tobacco products, protection. Article 2 Definitions For the purposes of this Directive: 1. (cid:145)Tobacco products(cid:146): means products for smoking, sniffing, sucking or chewing, are, even partly, made of tobacco; the purposes of inasmuch as they 2. (cid:145)Tar(cid:146): means the raw anhydrous nicotine-free condensate of smoke; 3. (cid:145)Nicotine(cid:146): means nicotinic alkaloids; 4. (cid:145)Tobacco for oral use(cid:146): means all products for oral use, except those intended to be smoked or chewed, made wholly or partly of tobacco, in powder or in particulate form or in any combination of - particularly those these forms presented in sachet portions or porous sachets - or in a form resembling a food product; 5. (cid:145)Ingredient(cid:146): means any substance except for natural tobacco leaf or its plant parts used as an additive in the manufacture or preparation of a tobacco product and still present in the finished product, even if in altered form. Article 3 Cigarettes: tar, nicotine and carbon monoxide levels 1. The tar yield of cigarettes released for free circulation, marketed or manufactured in the Member States shall not be greater than 10 mg per cigarette as of 31 December 2003; 2. The nicotine yield of cigarettes released for free circu- lation, marketed or manufactured in the Member States shall not be greater than 1. 0 mg per cigarette as of 31 December 2003; C 150 E/46 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 The carbon monoxide yield of cigarettes released for free 3. circulation, marketed or manufactured in the Member States shall not be greater than 10 mg per cigarette as of 31 December 2003. This percentage shall be raised to 12 % for countries with two official languages and 15 % for countries with three official languages. Article 4 Derogation Each unit packet of 2. for smokeless and oral tobacco products, shall carry one of the following general warnings: tobacco products, except For Greece, as a temporary derogation, the limit value of tar yields and date of implementation shall be 10 mg of tar as of 31 December 2006. This derogation may not be used to justify controls at the Community’s internal frontiers. (cid:151) (cid:145)Smoking kills(cid:146). (cid:151) (cid:145)Smoking can kill(cid:146). Article 5 Measurement methods 1. The tar, nicotine and carbon monoxide yields referred to in Article 3, which must be indicated on cigarette packets, shall be measured on the basis of ISO methods 4387 for tar, 10315 for nicotine, and 8454 for carbon monoxide. The accuracy of the indications on the packets shall be verified in accordance with ISO standard 8243. 2. Member States may require that the tests referred to in paragraph 1 be carried out by a testing laboratory approved for the purpose by the relevant Member State authorities. 3. Member States may also require tobacco manufacturers or importers to carry out any other such tests as may be laid down by the appropriate national authorities in order to assess the yields of other substances produced by their tobacco products on a brand name by brand name basis. They may also require that such tests be carried out in approved testing laboratories as laid down in paragraph 2. 4. the The results of all such tests carried out under provisions of paragraph 3 shall be disclosed to the relevant national authorities annually. Each unit packet of smokeless tobacco products, warning taken exclusively from Annex I. tobacco products, except shall carry for oral and an additional Oral tobacco products, where they are permitted to be placed on the market pursuant to the provisions of Article 9, and smokeless tobacco products shall carry the warning in Annex II. This warning shall be placed on the most visible surface of the unit packet, and on any outside packaging used in the retail sale of the product. Member States shall have the right to determine the positioning of the warning on this surface in order to accommodate language requirements. 3. The general warning referred to in the first subparagraph of paragraph 2 shall be printed on the most visible surface of the unit packet, and on any outside packaging used in the retail sale of the product. Member States shall have the right to determine the positioning of the warning on this surface in order to accommodate language requirements. The warning referred to in the second subparagraph of paragraph 2 shall be printed on the other most visible the unit packet, and on any outside packaging surface of used in the retail sale of the product. Member States shall have the right to determine the positioning of the warning on these language requirements. to accommodate in order surfaces The Member States shall take such steps as are necessary the trade secrecy of all data and information 5. to protect submitted pursuant to the requirements of this Article. The text of warnings and yield indications required under 4. this Article, shall be: 6. The Member States shall supply all data and information submitted pursuant to this Article to the Commission not later than 31 May of each year. Article 6 Labelling (cid:151) printed in black Helvetica bold type on a white back- ground. In order to accommodate language requirements, the Member States shall have the right to determine the point size of the font, provided that the font size specified in their legislation is such as to occupy the greatest possible proportion of the area set aside for the text required; 1. The tar, nicotine and carbon monoxide yields of cigarettes shall be printed on one side of the cigarette packet in the official language or languages of the Member State where the product is placed on the market, so that at least 10 % of the corresponding surface is covered. (cid:151) in lower case type except for the first letter of the message; (cid:151) centred in the area in which the text is required to be printed, parallel to the top edge of the packet; 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/47 (cid:151) surrounded by a black border not less than 3mm in width and not more than 4mm in width which does not in any way interfere with the text of the warning or information given; The Member States shall supply all toxicological data and to the 3. information submitted pursuant Commission no later than 31 May of each year. to this Article (cid:151) in the official language or languages of the Member State where the product is placed on the market. Article 8 Product descriptions 5. The printing of the texts required by this Article on the underside or on the tax stamps of unit packets shall be prohibited. The texts required pursuant to this Article shall be irremovably fixed, indelible and shall not in any way be hidden, obscured or interrupted by other written or pictorial matter, nor by the opening of the packet. The use of the terms (cid:145)low tar(cid:146), (cid:145)light(cid:146), (cid:145)ultra light(cid:146), (cid:145)mild(cid:146) or 1. any other similar terms which have the aim or the direct or indirect effect of conveying the impression that a particular tobacco product is less harmful than others shall be prohibited, unless such terms have been expressly authorised by the Member States where the products in question have been marketed or manufactured. The general warning required pursuant 6. to the first subparagraph of paragraph 2 and the warning for smokeless and oral tobacco products referred to in the third subparagraph of paragraph 2 shall cover not less than 25 % of the external area of the corresponding surface of the unit packet of tobacco on which it is printed. This percentage shall be increased to languages and 30 % for 27 % for countries with two official countries with three official languages. The second additional warning referred to in the 7. subparagraph of paragraph 2 shall cover not less than 25 % of the external area of the corresponding surface of the unit is printed. This percentage shall be packet on which it increased to 27 % for countries with two official languages and 30 % for countries with three official languages. These additional warnings shall be rotated in such a way as to guarantee the successive appearance of each warning on an equal quantity of unit packets. A tolerance of 5 % shall be permitted. Article 7 Further product information 1. Not later than 31 December 2003, Member States shall require all manufacturers and importers of tobacco products to submit to them a list of all ingredients, and quantities thereof, used in the manufacture of their tobacco products by brand name. This list shall be accompanied by a statement setting out the and inclusion of constituents in their tobacco products. such ingredients reasons the for Member States shall also require manufacturers and importers to provide all data on these non-tobacco ingredients in burnt the said and unburned form, and to demonstrate that ingredients are safe for the health of the consumer when used as intended in their tobacco products. This information, together with that referred to in the first subparagraph shall be submitted for the first time on 1 January 2004 and on an annual basis thereafter. 2. The Member States shall take such steps as are necessary to protect the trade secrecy of all such data and information submitted pursuant to the requirements set out in paragraph 1. The Member States which authorise the use of such terms 2. shall notify the Commission thereof, together with the conditions applied to such authorisation. The Commission shall present this information in the report referred to in Article 10. Article 9 Oral tobacco The Member States shall prohibit the placing on the market of tobacco for oral use, without prejudice to the provisions of Article 151 of the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden. Article 10 Report submit the Council and the Economic than 31 December 2005, and every two years Not later to the European the Commission shall thereafter, Parliament, and Social Committee a report on the application of this Directive and, if necessary, make further proposals to adapt to devel- opments in the field of to the extent necessary for the establishment and operation of the internal market, and taking account of any new development based on scientific facts. tobacco products, it Article 11 Import, sale and consumption of tobacco products 1. Member States may not, for considerations of limitation of the tar, nicotine or carbon monoxide yields of cigarettes, labelling, or other requirements of this Directive prohibit or restrict the import, sale and consumption of tobacco products which comply with this Directive. 2. This Directive shall not otherwise affect the right of the Member States to adopt, in accordance with the Treaty, more stringent rules concerning the import, sale and consumption of tobacco products they deem necessary in order to protect public health. C 150 E/48 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 Article 12 Implementation Article 13 Repeal for 1. Without prejudice to the provisions of Article 13, as shall time-limits regards bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 2001 at the latest. They shall forthwith inform the Commission thereof. transposition, Member States When Member States adopt these provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made. 2. Products existing at the date of entry into force of this Directive which do not comply with this Directive may continue to be marketed for two years thereafter. 3. Member States shall communicate to the Commission the text of the provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive. Directives 89/622/EEC, 90/239/EEC and 92/41/EEC are repealed, without prejudice to the obligations of the Member States transposition and time-limits concerning the application set out in Annex III. for References to the repealed Directives shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex IV. Article 14 Entry into force This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities. Article 15 Addressees This Directive is addressed to the Member States. ANNEX I Tobacco products other than smokeless and oral tobacco Additional health warnings which must be included on the national lists pursuant to the second subparagraph of Article 6(2) 1. Smokers die younger 2. Smoking causes heart disease and strokes 3. Smoking causes cancer Additional warnings from amongst which the Member States may choose 1. Smoking when pregnant harms your baby 2. Protect children: don’t make them breathe your smoke 3. Your doctor can help you stop smoking 4. Smoking is addictive 5. Stopping smoking reduces the risk of serious disease 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/49 ANNEX II Oral and smokeless tobacco products Smokeless (or oral, as appropriate) tobacco can damage your health ANNEX III Time-limits for transposition and for application of repealed Directives (referred to in Article 13) Directive Time-limits for transposition Time-limits for application 89/622/EEC (OJ L 359, 8. 12. 1989, p. 1) 1 July 1990 90/239/EEC (OJ L 137, 30. 5. 1990, p. 36) 18 November 1991 92/41/EEC (OJ L 158, 11. 6. 1992, p. 30) 1 July 1992 31 December 1991 31 December 1992 31 December 1993 31 December 1992 (1) 31 December 1997 (2) 31 December 1992 (3) 31 December 1998 (4) 31 December 2000 (5) 31 December 2006 (6) 1 July 1992 1 January 1994 1 December 1994 (1) For all the Member States except Greece. (2) Ibid. (3) Derogation applying to Greece only. (4) Ibid. (5) Ibid. (6) Ibid. C 150 E/50 EN Official Journal of the European Communities 30. 5. 2000 ANNEX IV CORRELATION TABLE This Directive Directive 89/622/EEC as amended by Directive 92/41/EEC Directive 90/239/EEC Other Acts Article 1 Article 1 Article 1 Partly new Article 2 point 1, 2 and 3 Article 2(1), (2) and (3) Article 2(1) Article 2(4) Article 2(2) Article 2(3) Article 3 and 4 Article 3(1) and (2) Article 2, point 4 Article 2, point 5 Article 3(1) Article 3(2) Article 3(3) Article 4 Article 5(1) Article 5(2) to (6) Article 6(1) Article 3(3) Article 6(2) first subparagraph Article 6(2) second subparagraph Article 6(2) third subparagraph Article 4(1) Article 4 (2a)(a) Article 4(1) and (2a)(c) Article 6(3) Article 4(1) and (2a)(a) Article 6(4) Article 4(4) Article 6(5) Articles 4(4) and 4(5) Article 6(6) Article 4(4) New Partly New New New Partly New Partly New New Partly New Partly New Partly New Partly New Partly New New (except for final indent) Partly New Partly New 30. 5. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 150 E/51 This Directive Directive 89/622/EEC as amended by Directive 92/41/EEC Directive 90/239/EEC Other Acts Article 4(4) Article 4(2) second indent Article 6(7) first subparagraph Article 6(7) second subparagraph Article 7 Article 8 Article 9 Article 8(a) Article 10 Article 11(1) Article 8(1) Article 7(1) Article 11(2) Article 8(2) Article 7(2) Partly New New New Partly New New Partly New Act of Accession for Sweden Article 12(1) Article 9(1) Article 8(1) Partly New Article 12(2) Article 9(2) Article 8(2) Article 12(3) Article 9(1) Article 8(3) Article 13 Article 14 Article 15 Article 10 Article 9 Annex I Annex 1 Annex II Annex 2 New Partly New Partly New


title: Σχέδιο απόφασης της Μικτής Επιτροπής του ΕΟΧ για την τροποποίηση του παραρτήματος VII (Αμοιβαία αναγνώριση των επαγγελματικών τίτλων) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ - Σχέδιο της Κοινής Θέσης της Κοινότητας (SEC(1999)1084 - C5-0175/1999 - 1999/0815(CNS))

text: C 189/40 Τρι΄τη, 16 Νοεµβρίου 1999 Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των EL 7. 7. 2000 ΚΕΙΜΕΝΑ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ 1. Αµοιβαι΄α αναγνω΄ριση των επαγγελµατικω΄ν τι΄τλων * (διαδικασι΄α χωρι΄ς ε΄κθεση) C5-0175/1999 Σχε΄διο απο΄φασης της Μικτη΄ς Επιτροπη΄ς του ΕΟΧ για την τροποποι΄ηση του παραρτη΄µατος VII (Αµοι- βαι΄α αναγνω΄ριση των επαγγελµατικω΄ν τι΄τλων) της συµφωνι΄ας για τον ΕΟΧ + Σχε΄διο της Κοινη΄ς Θε΄σης της Κοινο΄τητας (SEC(1999)1084 (cid:17) C5-0175/1999 (cid:17) 1999/0815(CNS)) (∆ιαδικασι΄α διαβου΄λευσης) Το σχε΄διο αυτο΄ εγκρι΄νεται. 2. Οργα΄νωση του χρο΄νου εργασι΄ας ***II A5-0041/1999 Νοµοθετικο΄ ψη΄φισµα του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου σχετικα΄ µε την κοινη΄ θε΄ση που καθο΄ρισε το Συµ- βου΄λιο για την ε΄κδοση της οδηγι΄ας του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινοβουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου που αφορα΄ την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 93/0104/ΕΚ σχετικα΄ µε ορισµε΄να στοιχει΄α της οργα΄νωσης του χρο΄νου εργα- σι΄ας ω΄στε να καλυφθου΄ν οι τοµει΄ς και οι δραστηριο΄τητες που εξαιρου΄νται απο΄ την εν λο΄γω οδηγι΄α (8642/1/1999 + C5-0036/1999 (cid:17) 1998/0318(COD)) (∆ιαδικασι΄α συναπο΄φασης: δευ΄τερη ανα΄γνωση) Το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο, (cid:29) ε΄χοντας υπο΄ψη την κοινη΄ θε΄ση του Συµβουλι΄ου (8642/1/1999 (cid:29) C5-0036/1999) (1), (cid:13) ε΄χοντας υπο΄ψη την γνωµοδο΄τηση΄ του σε πρω΄τη ανα΄γνωση (2) επι΄ της προ΄τασης της Επιτροπη΄ς προς το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινοβου΄λιο και το Συµβου΄λιο (COM(1998)662) (3), (cid:13) ε΄χοντας υπο΄ψη το α΄ρθρο 251, παρα΄γραφος 2 της Συνθη΄κης ΕΚ, (cid:29) ε΄χοντας υπο΄ψη το α΄ρθρο 80 του Κανονισµου΄ του, (cid:29) ε΄χοντας υπο΄ψη την συ΄σταση της Επιτροπη΄ς Απασχο΄λησης και Κοινωνικω΄ν Υποθε΄σεων για δευ΄τερη ανα΄γνωση (A5-0041/1999), τροποποιει΄ ως ακολου΄θως την κοινη΄ θε΄ση· αναθε΄τει στην Προ΄εδρο΄ του να διαβιβα΄σει τη θε΄ση του στο Συµβου΄λιο και την Επιτροπη΄. ΕΕ C 249 της 1. 9. 1999, σελ. 17. ΕΕ C 219 της 30. 7. 1999, σελ. 234. ΕΕ C 43 της 17. 2. 1999, σελ. 1. 1. 2. (1) (2) (3)


title: 2000/425/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 16ης Νοεμβρίου 1999, σχετικά με ενισχύσεις χορηγηθείσες από τη Γαλλία στην εταιρεία Gooding Consumer Electronics Ltd για την εξαγορά της παλαιάς μονάδας παραγωγής της Grundig στο Creutzwald [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 4230] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (Το κείμενο στη γαλλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

eurovoc_concepts:
France
State aid
aid for restructuring
control of State aid
electronics industry
infringement of EU law

text: 6. 7. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 165/25 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 16ης Νοεµβρίου 1999 σχετικά µε ενισχύσεις χορηγηθείσες από τη Γαλλία στην εταιρεία Gooding Consumer Electronics Ltd για την εξαγορά της παλαιάς µονάδας παραγωγής της Grundig στο Creutzwald [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(1999) 4230] (Το κείµενο στη γαλλική γλώσσα είναι το µόνο αυθεντικό) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2000/425/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο, τη συµφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α), Έχοντας καλέσει τους ενδιαφεροµένους να διατυπώσουν τις τυχόν παρατηρήσεις τους σύµφωνα µε τα προαναφερθέντα άρθρα, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) (3) I. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ Από άρθρα τα οποία δηµοσιεύτηκαν στον τύπο, η Επιτροπή πληροφορήθηκε την πρόθεση των γαλλικών αρχών να χορηγήσουν ενισχύσεις στην παλαιά µονάδα παραγωγής της εταιρείας Grundig στο Creutzwald, η οποία είχε µόλις αγορασθεί από την εταιρεία Gooding Consumer Electro- nics Ltd (στο εξής: «GCE»). Από τα πληροφοριακά στοιχεία που διαβίβασαν οι γαλλικές αρχές µεταξύ της 16ης Ιουνίου 1994 και της 29ης Μαρ- τίου 1995 κατόπιν αιτήµατος της Επιτροπής, αλλά και από τα έγγραφα που έχουν επισυναφθεί στην επιστολή της 5ης Ιανουαρίου 1995, προέκυψε το συµπέρασµα ότι ένα µέρος των επίµαχων ενισχύσεων είχε ήδη καταβληθεί. Πρόκειται για δύο ενισχύσεις: µία ενίσχυση για έρευνα και ανάπτυξη (Ε & Α) και µία ενίσχυση αναδιάρθρωσης (καλουµένη επίσης «συνοδευτική ενίσχυση»). Πιο συγκεκριµένα: α) Η πρώτη ενίσχυση ανερχόταν σε 10 εκατοµµύρια γαλ- λικά φράγκα (1,52 εκατοµµύρια Ecu) και χορηγήθηκε σύµφωνα µε τις διατάξεις του καθεστώτος ενισχύσεων προς τον κλάδο ηλεκτρονικών ειδών, το οποίο έχει εγκριθεί από την Επιτροπή (1). β) Η δεύτερη ενίσχυση ανερχόταν σε 36 εκατοµµύρια γαλ- λικά φράγκα (5,5 εκατοµµύρια Ecu). Από το συνολικό αυτό ποσό επιχορήγησης, το γαλλικό κράτος εισέφερε τα 24 εκατοµµύρια γαλλικά φράγκα, ενώ οι περιφερειακές αρχές εισέφεραν τα υπόλοιπα 12 εκατοµµύρια γαλλικά φράγκα. Και στις δύο περιπτώσεις πρόκειται για µεµονω- µένες παρεµβάσεις. Η αγορά του παλαιού εργοστασίου της Grundig από την GCE πραγµατοποιήθηκε βάσει σχεδίου εξαγοράς το οποίο ετέθη σε εφαρµογή στις 30 Μαρτίου 1994 και επικεντρωνό- ταν σε δύο βασικούς στόχους: στην αναδιάρθρωση της επιχείρησης, η οποία θα έφερε την επωνυµία «Gooding Electronique SA» (στο εξής: «GESA») και στην αποκατά- σταση της µακροπρόθεσµης βιωσιµότητάς της. Ο αγο- ραστής εξήγγειλε τη λήψη µέτρων µε βάση τις ακόλουθες (1) Η απόφαση της Επιτροπής κοινοποιήθηκε στις γαλλικές αρχές µε επιστολή της 1ης ∆εκεµβρίου 1986. i) αναδιάταξη της παραγωγικής γενικές κατευθύνσεις: δραστηριότητας (µονοφωνικοί τηλεοπτικοί δέκτες ανωτέρας κλάσεως και καθιέρωση τεχνολογιών συναφών µε δορυφορι- κούς δέκτες, όπου παρατηρείται ταχεία αύξηση της ζήτησης)· ii) διασφάλιση ενός µέρους της παραγωγής µέσω παραγγελιών εγγυηµένων από τον παλαιό µέτοχο, δηλαδή iii) µείωση του όγκου παραγωγής και του την Grundig· προσωπικού· iv) εξαγορά κάποιου εµπορικού σήµατος µε µεγάλη δηµοτικότητα, ούτως ώστε να είναι δυνατή η διοχέ- τευση στην αγορά και της παραγωγής του ίδιου του αγοραστή και v) δηµιουργία δικτύου διανοµής και παραγωγής υπό µορφή «κατασκευής αρχικού εξοπλισµού» (ΚΑΕ). ενός σηµαντικού µέρους Το 1994, η GESA απασχολούσε 350 µισθωτούς, δηλαδή το προσωπικό της ήταν µειωµένο κατά 38 % σε σύγκριση µε το προσωπικό του παλαιού εργοστασίου της Grundig, όπου εργάζονταν 562 µισθωτοί. Μετά την αναδιάρθρωση και για λόγους εξορθολογισµού της επένδυσης, η GESA περιόρισε την παραγωγική της ικανότητα σε περίπου 300 000 τηλεοπτικούς δέκτες ετη- σίως, ενώ η παραγωγική ικανότητα της Grundig το 1990/ 1991 ήταν 578 000 µονάδες. Οι GCE/GESA εισήλθαν στην ευρωπαϊκή αγορά, όπου ο όγκος παραγωγής, σύµφωνα µε τα πορίσµατα έρευνας αγοράς που διέθεσαν οι γαλλικές αρχές, ανήλθε το 1993 σε 16,7 εκατοµµύρια έγχρωµους τηλεοπτικούς δέκτες περίπου. Εποµένως, το µερίδιο αγοράς των GCE/GESA ανερχόταν τότε στο 1,74 % περίπου. Πάντα το 1993, η ζήτηση στην ίδια ευρωπαϊκή αγορά ήταν της τάξεως των 21,5 εκατοµµυρίων µονάδων. Στις 3 και 25 Ιουλίου 1995, οι γαλλικές αρχές κατέστησαν γνωστό στην Επιτροπή ότι η GESA είχε κηρύξει παύση πληρωµών στις 22 Ιουνίου 1995. Στη συνέχεια, στην Επι- τροπή περιήλθαν κι άλλες πληροφορίες για την κατάσταση της επιχείρησης καθώς και για τις σχετικές διαδικασίες ανα- γκαστικής διαχείρισης και εκκαθάρισης (οι πλέον πρόσφατες πληροφορίες χρονολογούνται από τις 20 Οκτωβρίου 1997). Καθ’ όλη τη διάρκεια της εξέτασης της παρούσας υπόθεσης, οι γαλλικές αρχές ζήτησαν επανειληµµένως από την Επι- τροπή να λάβει υπόψη τις τελευταίες εξελίξεις που είχαν σηµειωθεί στο πλαίσιο της πτωχευτικής διαδικασίας προτού αποφανθεί για την κίνηση ή µη της διαδικασίας του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης, και τούτο διότι µία τέτοια απόφαση «υπήρχε περίπτωση να δυσχεράνει την τυχόν πώληση της εταιρείας». Η GESA έλαβε από το δικαστήριο πτωχευτικών υποθέσεων του Metz εξάµηνη «προθεσµία εποπτείας», η οποία µπο- ρούσε να ανανεωθεί επανειληµµένως κατά τα προβλεπόµενα στο νόµο 85-98, της 25ης Ιανουαρίου 1985, περί αναγκα- στικής διαχείρισης και εκκαθάρισης των επιχειρήσεων. Στις (4) (5) (6) (7) (8) L 165/26 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 7. 2000 (9) (10) 16 Απριλίου 1997, οι γαλλικές αρχές πληροφόρησαν την Επιτροπή ότι το αρµόδιο δικαστήριο πτωχευτικών υποθέ- σεων είχε κηρύξει την GESA υπό εκκαθάριση στις 21 Φεβρουαρίου 1997. Η εκτέλεση της απόφασης αυτής ανε- στάλη µε δικαστική διαταγή, επειδή η εταιρεία Cofidur είχε υποβάλει προσφορά για την εξαγορά της επιχείρησης. Εν συνεχεία, το δικαστήριο πτωχευτικών υποθέσεων ενέκρινε την εξαγορά από την Cofidur του ενεργητικού της GESA. Η Cofidur προέβη τότε στη σύσταση νέας εταιρείας, της Continental Edison, η οποία, κατά τις γαλλικές αρχές δεν έχει καµία απολύτως σχέση µε τα πεπραγµένα της προηγού- µενης επιχείρησης. Στις 25 Ιουνίου 1997, η Γαλλία γνωστοποίησε στην Επι- τροπή την πρόθεσή της να χορηγήσει νέες ενισχύσεις στην εταιρεία Cofidur, η οποία είχε αγοράσει το ενεργητικό της GESA. Αφού εξέτασε τις ενισχύσεις αυτές, η Επιτροπή απο- φάσισε, στις 25 Φεβρουαρίου 1998, να κινήσει τη διαδικα- σία που προβλέπεται στο άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης (1). Την ίδια µέρα, η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει την ίδια διαδικασία σε σχέση µε τα προαναφερθέντα µέτρα υπέρ της GESA. Οι γαλλικές αρχές ενηµερώθηκαν για την απόφαση αυτή µε επιστολή της 22ας Απριλίου 1998 (2), δηµο- σιευθείσα στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοι- νοτήτων στις 11 Ιουνίου 1998 (3). Η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερόµενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχε- τικά µε την επίµαχη ενίσχυση. Καµία αντίδραση από πλευ- ράς κρατών µελών και τρίτων ενδιαφεροµένων δεν κατε- γράφη από την Επιτροπή στο πλαίσιο της διαδικασίας. II. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΥΠΟΒΛΗΘΕΙΣΕΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 88 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ Λόγοι κίνησης της διαδικασίας σύµφωνα µε την Επι- τροπή (11) Οι λόγοι για τους οποίους η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει την προβλεπόµενη διαδικασία είναι οι ακόλουθοι: α) Επειδή δεν απεδείχθη ότι το υποβληθέν σχέδιο αναδιάρ- θρωσης ήταν ικανό να διασφαλίσει µέσα σε εύλογο χρο- νικό διάστηµα τη µακροπρόθεσµη βιωσιµότητα της επι- χείρησης, δεν ήταν δυνατό να γίνει δεκτό ότι η πράξη την ποία πρότεινε η GCE πληρούσε τους όρους των «κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών σχετικά µε τις ενι- σχύσεις για την αναδιάρθρωση προβληµατικών επιχειρή- σεων» (4) (στο εξής: «οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµ- µές»). Πιο συγκεκριµένα, η Επιτροπή αµφέβαλλε για το κατά πόσον ήταν ρεαλιστικές ορισµένες υποθέσεις που είχαν διατυπωθεί σε σχέση µε τις µελλοντικές συνθήκες εκµετάλλευσης και µε τη συγκρότηση λογαριασµών προ- βλέψεων, µε αποτέλεσµα να θεωρεί αβέβαιη την επίτευξη των θετικών προβλεπόµενων αποτελεσµάτων που υπο- τίθεται ότι η εταιρεία θα επετύγχανε κατά το πέρας της αναδιάρθρωσης. Εξαιτίας των αµφιβολιών αυτών, δεν κατέστη δυνατό να θεωρηθούν αξιόπιστα τα στοιχεία που είχαν υποβάλει οι γαλλικές αρχές σε σχέση µε τους λογαριασµούς προβλέψεων για τις επόµενες χρήσεις, αλλά και σε σχέση µε τις προβλέψεις για τη ρευστότητα και το σχέδιο χρηµατοδότησης. τρεις (1) ΕΕ C 198 της 24. 6. 1998, σ. 12. (2) SG(98)D/3213. (3) ΕΕ C 179 της 11. 6. 1998, σ. 9. (4) ΕΕ C 368 της 23. 12. 1994, σ. 12. β) ∆εν απεδείχθη η αποτροπή της πρόκλησης αθέµιτων στρεβλώσεων του ανταγωνισµού στο τµήµα αγοράς στο οποίο σχεδίαζε να δραστηριοποιηθεί η GESA (µονοφωνι- κοί τηλεοπτικοί δέκτες ανωτέρας κλάσης, µε διαγώνιο κυµαινόµενη από 37 έως 55 cm), δεδοµένου ότι η παραγωγή θα διπλασιαζόταν πριν από την ολοκλήρωση του σχεδίου αναδιάρθρωσης. γ) Ένας ακόµη λόγος ήταν η µη υλοποίηση του σχεδίου αναδιάρθρωσης, το οποίο διεκόπη λόγω των σοβαρών προβληµάτων που προέκυψαν όσον αφορά την προ- µήθεια εξαρτηµάτων, καθώς και λόγω ορισµένων άλλων δυσκολιών που συνάντησε η GESA. Η Επιτροπή, σε αντίθεση µε τις γαλλικές αρχές, θεώρησε τις διαταραχές αυτές ενδογενείς, δηλαδή καταλογιστέες στην ίδια την επιχείρηση. Εξάλλου, διατυπώνονταν αµφιβολίες για την πραγµατική βούληση του µετόχου να φέρει εις πέρας το πρόγραµµα εξυγίανσης της επιχείρησης που ο ίδιος είχε εκπονήσει. Οι αµφιβολίες αυτές επιβεβαιώθηκαν από τη µαταίωση της χορήγησης της ενίσχυσης ύψους 10 εκα- τοµµυρίων γαλλικών φράγκων σύµφωνα µε τις διατάξεις του καθεστώτος ενισχύσεων προς τον κλάδο ηλεκτρο- νικών ειδών, εξαιτίας της µη υποβολής στις αρµόδιες κρατικές αρχές των απαραίτητων διοικητικών πιστοποιη- τικών, ενώ οι σχετικές ερευνητικές εργασίες είχαν ήδη πραγµατοποιηθεί. δ) Υπήρχαν ενδείξεις ότι οι γαλλικές αρχές δεν είχαν µελετήσει διεξοδικά την οικονοµική κατάσταση του οµί- λου GCE, µετόχου της GESA. Και µόνο το γεγονός της λύσης της GCE ήταν ενδεχοµένως µία ένδειξη ότι η υπόψη επιχείρηση δεν διέθετε την αναγκαία οικονοµική ευρωστία. Η διακοπή της δραστηριότητάς της καθι- στούσε αµφίβολη τη µελλοντική εκπλήρωση των όρων που προβλέπουν οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές. Παρατηρήσεις της Γαλλίας (12) Οι γαλλικές αρχές υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους στην Επιτροπή µε επιστολές της 20ής Μαΐου και της 18ης Ιου- νίου 1998. (13) (14) της Καταρχάς, απορρίπτουν τις αµφιβολίες της Επιτροπής γύρω από τις προβλέψεις που έπρεπε να ληφθούν ως βάση για την αποκατάσταση της βιωσιµότητας επιχείρησης. Πιο συγκεκριµένα, θεωρούν τις εν λόγω προβλέψεις ρεαλιστικές, στον βαθµό που επιδιώκεται η κατάκτηση της επιµέρους αγοράς των µικρών τηλεοπτικών δεκτών, η οποία γνωρίζει άνθιση χάρη στη σταδιακή γενίκευση του πολυεξοπλισµού οικιακής χρήσης. Πέραν αυτού, η ακολουθούµενη στρατη- γική έγκειται στη µερική υποκατάσταση των εισαγωγών από την Ασία, µέσω της κάλυψης της ρητής ζήτησης που προέρ- χεται από τις µεγάλες εταιρείες διανοµής. Κατά τις γαλλικές αρχές, το γεγονός ότι ο κύκλος εργασιών αυξήθηκε σε ποσοστό άνω του 80 % µεταξύ του 1994 και του 1996 οφείλεται στον εξαιρετικά χαµηλό κύκλο εργα- σιών που πραγµατοποιείτο στην αρχή της περιόδου αναφο- ράς (δηλαδή το 1994) σε σύγκριση µε την παραγωγή του εργοστασίου της Grundig. Οι γαλλικές αρχές υπογραµµί- ζουν ακόµη ότι η GESA δεν αντιµετώπισε πρόβληµα ανε- πάρκειας των παραγγελιών αλλά δυσκολίες εκτέλεσής τους λόγω εξωγενών ανωµαλιών που προέκυψαν κατά το συγκε- κριµένο χρονικό διάστηµα. Πάντα κατά τις γαλλικές αρχές, οι ανωµαλίες αυτές προκλήθηκαν από την έλλειψη καθο- δικών σωλήνων εξαιτίας ενός ατυχήµατος στο εργοστάσιο ενός από τους κύριους προµηθευτές της GESA. 6. 7. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 165/27 (15) Οι προβλέψεις για τη µείωση του κόστους παραγωγής της GESA στηρίζονταν Ι στην ανάπτυξη του νέου τύπου πλαι- σίου G 1000, το οποίο χαρακτηρίζεται από µεγάλο βαθµό ολοκλήρωσης και ευελιξίας και µπορεί συνεπώς να προσαρ- µοσθεί ευχερώς στα διάφορα πρότυπα που ισχύουν ανά την ίδιες προβλέψεις στηρίζονταν επίσης στην Ευρώπη. Οι ύπαρξη αποδοτικού εξοπλισµού παραγωγής, εξαιρετικά αυτοµατοποιηµένου και συνεπώς κατάλληλου για την κατα- σκευή ενός τύπου πλαισίου πολύ πιο ολοκληρωµένου σε σύγκριση µε εκείνον που οι ασιατικές ανταγωνίστριες επι- χειρήσεις προσφέρουν στο συγκεκριµένο τµήµα της αγοράς. (16) Τέλος, για να αξιοποιηθεί στο έπακρο ο υψηλός αυτός βαθµός αυτοµατοποίησης ήταν απαραίτητη η πραγµατο- ποίηση σηµαντικού όγκου παραγωγής. Πλην όµως, η επί- τευξη αυτού του στόχου κατέστη αδύνατη λόγω των ανωµα- λιών που προέκυψαν όσον αφορά την προµήθεια εξαρτη- µάτων, αλλά και λόγω της αδυναµίας εµπορικής εκµετάλ- λευσης του σήµατος Continental Edison. Οι γαλλικές αρχές επισηµαίνουν σχετικά µε το θέµα αυτό ότι και άλλες βιοµηχανίες ηλεκτρονικών ειδών ευρείας κατανάλωσης είχαν οµοίως επιλέξει, κατά την ίδια χρονική περίοδο, να αυξή- σουν παρεµφερών τους προϊόντων, περιορίζοντας ταυτόχρονα τις εισαγωγές τους από χώρες της Ασίας. ευρωπαϊκή παραγωγή την (17) Η Γαλλία απορρίπτει την επιχειρηµατολογία της Επιτροπής σύµφωνα µε την οποία η ενίσχυση υπήρχε κίνδυνος να προκαλέσει στρεβλώσεις στον ανταγωνισµό που αναπτύσσε- ται µεταξύ κοινοτικών παραγωγών. Πιο συγκεκριµένα, υποστηρίζει ότι η GESA δεν δραστηριοποιείτο στο τµήµα της αγοράς για το οποίο ενδιαφέρονται οι ευρωπαίοι παραγωγοί προϊόντων αυξηµένου κύρους (µε εξαίρεση την παραγωγή της Grundig)· αντιθέτως, δραστηριοποιείτο στην αγορά προϊόντων κατώτερης κλάσης, τα οποία κατά το πλείστον εισάγονται από την Ασία και δεν παράγονται στην Ευρώπη παρά µόνο σε µικρές ποσότητες. (18) Η Γαλλία απορρίπτει τον ισχυρισµό ότι οι αρχές της δεν εξέτασαν µε τη δέουσα διεξοδικότητα την οικονοµική κατά- σταση του οµίλου GCE, ο οποίος κατά τον χρόνο της εξαγοράς δεν ήταν πολύ γνωστός στη Γαλλία λόγω του µεσαίου µεγέθους του και της απουσίας του από τη γαλλική αγορά. Η Γαλλία επιµένει, αντιθέτως, ότι διεξήγαγε τις έρευ- νες που ήταν απαραίτητες προκειµένου να εξακριβωθεί η υγιής οικονοµική κατάσταση της GCE. Οι έρευνες αυτές οδήγησαν στο συµπέρασµα ότι η φήµη της βρετανικής εται- ρείας ήταν καλή και ότι οφείλετο, µεταξύ άλλων, στη θέση την οποία η εταιρεία κατείχε σε µία αγορά µε καλές προο- πτικές (π. χ. δορυφορικοί δέκτες), στην προσωπική φήµη του διευθύνοντος συµβούλου και κύριου µετόχου της και στους επιχειρηµατικούς της δεσµούς µε τον όµιλο Grundig. (19) Απεναντίας, η Γαλλία συµµερίζεται τις επιφυλάξεις της Επι- τροπής όσον αφορά την πραγµατική βούληση των µετόχων της GCE να φέρουν εις πέρας το σχέδιο που οι ίδιοι είχαν εκπονήσει. Ειδικότερα, οι εν λόγω µέτοχοι δεν τήρησαν το σύνολο των δεσµεύσεων που είχαν αναλάβει, όπως για παράδειγµα την υπόσχεσή τους περί διαφοροποίησης της παραγωγής του εργοστασίου του Creutzwald. Η µεταφορά της παραγωγής δορυφορικών δεκτών αποτελούσε σηµαντικό στοιχείο του σχεδίου, δεδοµένου ότι προβλεπόταν να προ- σπορίσει σηµαντικό κύκλο εργασιών στο εργοστάσιο. (20) Η συµπεριφορά των ίδιων µετόχων είχε, εξάλλου, ως συνέ- πεια τον περιορισµό των πόρων που είχε στη διάθεσή της η επιχείρηση, διότι µαταίωσε την καταβολή της ενίσχυσης που είχε προβλεφθεί για έρευνα και ανάπτυξη καθώς και τη χορήγηση τραπεζικών δανείων. Με τον τρόπο αυτό η επι- χείρηση στερήθηκε το ποσό των 53 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων. Αλλά ακόµη σοβαρότερο είναι το γεγονός ότι υπάρχουν πειστήρια περί της εκτροπής κεφαλαίων. (21) Συµπερασµατικώς, η Γαλλία υπογραµµίζει ότι οι δυσκολίες που αντιµετώπισε ή επιχείρηση οφείλονται κατά βάση στη µη φυσιολογική και απρόβλεπτη συµπεριφορά των µετόχων της και ότι ο συνδυασµός διαφόρων δυσµενών περιστάσεων (αν τις εξετάσουµε µεµονωµένα διαπιστώνουµε ότι πρόκειται για λανθασµένες παραγγελίες και για την έλλειψη ορισµένων ηλεκτρονικών εξαρτηµάτων και καθοδικών σωλήνων) πολλα- πλασίασε την επίδραση καθεµιάς από τις απρόβλεπτες αυτές περιστάσεις και επιβάρυνε ιδιαίτερα την κατάσταση της GESA. Εποµένως, κατά τη Γαλλία, η αποτυχία του σχεδίου αναδιάρθρωσης οφείλεται σε αίτια τα οποία είναι εξωγενή σε σχέση µε την επιχείρηση. III. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ (22) Η συνοδευτική ενίσχυση που χορηγήθηκε στην GESA απο- τελεί κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, διότι πρόκειται για κρατική στήριξη που επέτρεψε στην αποδέκτρια επιχείρηση να προ- βεί στην αναδιάρθρωσή της χωρίς να είναι υποχρεωµένη να επωµισθεί το σύνολο του σχετικού κόστους όπως θα ήταν αναγκασµένη να κάνει οποιαδήποτε άλλη επιχείρηση η οποία λειτουργεί υπό κανονικές συνθήκες αγοράς. (23) Πέραν αυτού, όπως επισηµάνθηκε και κατά την κίνηση της παρούσας διαδικασίας, ο ανταγωνισµός που αναπτύσσεται στην ευρωπαϊκή αγορά τηλεοπτικών δεκτών είναι απηνής, λόγω του ότι οι τιµές πέφτουν διαρκώς ενώ συγχρόνως είναι έντονη η παρουσία των προϊόντων που εισάγονται από τρί- τες χώρες. Σύµφωνα µε τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή, το µερίδιο της Γαλλίας στο ενδοκοινοτικό εµπόριο έγχρωµων τηλεοπτικών δεκτών ήταν κατά µέσο όρο 18,7 % το 1992 και 19,05 % το 1993, για να µειωθεί στη συνέχεια στο 15,7 % το 1996. Το εµπορικό ισοζύγιο της Γαλλίας όσον αφορά τις σχετικές ενδοκοινοτικές συναλλα- γές παρέµεινε ελλειµµατικό καθ’ όλη τη διάρκεια της περιό- δου 1992-1996, µε µόνη εξαίρεση το έτος 1993, κατά το οποίο κατεγράφη ένα µικρό πλεόνασµα. (24) Η Επιτροπή µέµφεται τη Γαλλία για το ότι δεν της κοινο- ποίησε εγκαίρως την επίµαχη ενίσχυση αναδιάρθρωσης, ούτως ώστε η Επιτροπή να µπορέσει να αποφανθεί επ’ αυτής όπως προβλέπουν οι διατάξεις του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης. Η µη κοινοποίηση της ενίσχυσης αυτής από τη Γαλλία στοιχειοθετεί παραβίαση των υποχρεώσεων της χώρας αυτής βάσει της συνθήκης. Αλλά οι ίδιες υπο- χρεώσεις παραβιάστηκαν εκ νέου όταν η Γαλλία αποφάσισε να καταβάλει την ενίσχυση που είχε υποσχεθεί χωρίς η Επιτροπή να έχει κρίνει προηγουµένως εάν η ενίσχυση είναι συµβιβάσιµη. Ως εκ τούτου, η συγκεκριµένη ενίσχυση είναι παράνοµη. (25) Η ενίσχυση δεν µπορεί να θεωρηθεί συµβιβάσιµη µε την κοινή αγορά κατ’ εφαρµογή κάποιας από τις παρεκκλίσεις που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 της συνθήκης, διότι δεν είναι ενίσχυση κοινωνικού χαρακτήρα χορηγούµενη προς µεµονωµένους καταναλωτές ούτε απο- σκοπεί στην επανόρθωση ζηµίας που έχει προκληθεί από θεοµηνία ή άλλο έκτακτο γεγονός. Εξάλλου, δεν χωρεί εφαρµογή ούτε της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 87 παράγραφος 2 στοιχείο γ). (26) Η ενίσχυση δεν είναι δυνατό να θεωρηθεί συµβιβάσιµη ούτε µε βάση τα στοιχεία α), β) και δ) της παραγράφου 3 του άρθρου 87. Ειδικότερα, η ενίσχυση δεν αποσκοπεί στην L 165/28 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 7. 2000 προώθηση της οικονοµικής αναπτύξεως κάποιας περιοχής όπου το βιοτικό επίπεδο είναι ασυνήθως χαµηλό ή στις οποίες επικρατεί σοβαρή υποαπασχόληση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α), µε βάση την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη µέθοδο εφαρµογής του άρθρου 92 παράγραφος 3 στοιχείο γ) στις εθνικές ενισχύ- σεις περιφερειακού χαρακτήρα (1). Έπειτα, η υπό εξέταση ενίσχυση δεν αποβλέπει στην προώθηση κάποιου σηµαντι- κού σχεδίου ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, ούτε στην άρση σοβαρής διαταραχής της οικονοµίας κράτους µέλους, ούτε στην προάσπιση του πολιτισµού και τη διαφύλαξη της πολι- τιστικής κληρονοµιάς. (27) Εποµένως, η εξέταση του συµβιβάσιµου ή µη χαρακτήρα της συγκεκριµένης ενίσχυσης πρέπει να περιορισθεί στην παρέκ- κλιση που προβλέπεται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 στοι- χείο γ), σε συνδυασµό µε τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές που είναι εφαρµοστέες εν προκειµένω. (28) Με βάση τις υπόψη κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές η Επιτροπή θεωρεί ότι οι υπό εξέταση ενισχύσεις µπορούν, υπό ορισµένες προϋποθέσεις, να συµβάλουν στην ανάπτυξη οικονοµικών δραστηριοτήτων, χωρίς να επηρεάσουν τις συναλλαγές σε βαθµό ο οποίος να αντίκειται στο κοινοτικό συµφέρον. Για να είναι η Επιτροπή σε θέση να εγκρίνει µία ενίσχυση, πρέπει το σχετικό σχέδιο αναδιάρθρωσης να πληροί όλες τις συναφείς γενικές προϋποθέσεις. Πρέπει δηλαδή, ειδικότερα, να εξασφαλίζεται η αποκατάσταση της µακροπρόθεσµης βιωσιµότητας της επιχείρησης, να µην προκαλούνται αθέµιτες στρεβλώσεις του ανταγωνισµού, το ποσό της ενίσχυσης να είναι ανάλογο µε το κόστος της αναδιάρθρωσης και µε τα οφέλη που αναµένεται να προκύ- ψουν από αυτήν και να υπάρξει πλήρης υλοποίηση του σχεδίου. (29) Πλην όµως, η παρούσα διαδικασία κινήθηκε ακριβώς επειδή τα πληροφοριακά στοιχεία που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή παρείχαν ενδείξεις για τη µη εκπλήρωση µερικών από τις προϋποθέσεις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές. προβλέπονται στις που (30) Μια προκαταρκτική παρατήρηση είναι ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης το οποίο ετέθη σε εφαρµογή αµέσως µετά την εξαγορά του εργοστασίου της Grundig από την GCE στις 30 Μαρτίου 1994 και επρόκειτο να διαρκέσει επί τρία χρόνια δεν ολοκληρώθηκε τελικώς, γεγονός που αποδεικνύε- ται από την κήρυξη της παύσης πληρωµών στις 22 Ιουνίου 1995. Ωστόσο, οι γαλλικές αρχές διατείνονται ότι η κήρυξη της παύσης πληρωµών από πλευράς GESA, έναν χρόνο και λίγους µήνες µετά την έναρξη εφαρµογής του σχεδίου ανα- διάρθρωσης, δεν αποτελεί τεκµήριο για το ότι οι προβλέψεις για τις συνθήκες εκµετάλλευσης και τους λογαριασµούς ήταν µη ρεαλιστικές κατά τον χρόνο χορήγησης των επί- µαχων ενισχύσεων. Η Επιτροπή οφείλει συνεπώς να εξετάσει την καταλληλότητα του σχεδίου σε συνάρτηση µε τις επιτα- γές των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών κατά το χρόνο γνωστοποίησης από τον αγοραστή στις γαλλικές αρχές της απόφασης για την πραγµατοποίηση επένδυσης στην παλαιά µονάδα παραγωγής της Grundig. τική τιµή αναφοράς, δηλαδή ένας αρχικός όγκος παραγωγής ο οποίος ήταν πολύ χαµηλός σε σύγκριση µε εκείνον του παλαιού εργοστασίου της Grundig. (32) Η αρχική ικανότητα παραγωγής της GESA αυξήθηκε στις 300 000 µονάδες ανά έτος. Ειδικότερα, οι παραγγελίες που η Grundig ανέθεσε στην GESA αντιπροσώπευαν κατά το 1994 το σύνολο της παραγωγής αυτής της τελευταίας κατά το 1994, ήτοι 160 000 δέκτες και διάφορα υποσύνολα. ∆όθηκε µεγαλύτερη έµφαση στην παραγωγή τηλεοπτικών δεκτών µικρών διαστάσεων, και το σχέδιο προέβλεπε αύξηση του όγκου κατά τα επόµενα έτη, προκειµένου να καλυφθεί η ζήτηση στο συγκεκριµένο τµήµα της αγοράς. (33) Η Επιτροπή επισηµαίνει ότι η εν λόγω αύξηση της παραγωγής αποτελούσε καίρια προϋπόθεση για τη διασφά- λιση της βιωσιµότητας του σχεδίου, δεδοµένου ότι για να είναι αποδοτική η αυτοµατοποίηση της παραγωγικής διαδι- κασίας χρειάζονταν αυξηµένοι όγκοι παραγωγής. Εξάλλου, ακόµη κι αν είχε προβλεφθεί διπλασιασµός του όγκου παραγωγής εντός δύο ετών, ο όγκος αυτός θα είχε προσεγ- γίσει το µέγεθος της παραγωγής της Grundig προ της αποχώρησής της, δηλαδή περίπου 500 000 δέκτες κατά το 1992-1993 (και σχεδόν 600 000 δέκτες κατά το προηγού- µενο έτος). Το ίδιο σκεπτικό ισχύει κατά µείζονα λόγο για την επιµέρους αγορά των δεκτών µικρών διαστάσεων, όπου οι προοπτικές αύξησης της ζήτησης ήταν καλύτερες σε σχέση µε την αγορά στην οποία δραστηριοποιείτο η Grun- dig (δέκτες µεγάλων διαστάσεων) πριν από την αποχώρησή της από τη συγκεκριµένη µονάδα παραγωγής. (34) Κατά την κρίσιµη χρονική περίοδο, στην επιµέρους αγορά των οθονών µικρών διαστάσεων διεξαγόταν πόλεµος τιµών µεταξύ των κύριων παραγωγών, ο οποίος είχε αρχίσει στις αρχές της δεκαετίας του 1990. Η Γαλλία δικαιολογεί τη στρατηγική της διείσδυσης στην εν λόγω επιµέρους αγορά επικαλούµενη τη σταδιακή γενίκευση της απόκτησης µιας πλειάδας συσκευών από τα νοικοκυριά. Η τάση αυτή της αγοράς κατά τα έτη 1993-1995 επιβεβαιώνεται από το «Πανόραµα της κοινοτικής βιοµηχανίας» του 1997, όπου αναφέρεται ότι το µεγαλύτερο µέρος των πωλήσεων αντι- προς αντικατάσταση παλαιότερων στοιχεί συσκευών ή σε αγορές δεύτερης συσκευής. σε αγορές (35) Η στρατηγική αυτή της GESA στηριζόταν στην αδιαµ- φισβήτητη ζήτηση των µεγάλων εταιρειών διανοµής, οι οποίες αναζητούσαν εγχώριους προµηθευτές µε ευέλικτη παραyωγή οι οποίοι να παράγουν καλής ποιότητας τηλεο- πτικές συσκευές και να εφαρµόζουν ανταγωνιστικές τιµές. Οι συσκευές αυτές, που δεν ήταν απαραίτητο να φέρουν το εµπορικό σήµα του κατασκευαστή, προορίζονταν να αντικα- ταστήσουν τα ασιατικής προέλευσης προϊόντα κατωτέρας κλάσης. Με βάση τα στοιχεία που έχει προσκοµίσει η Γαλ- λία, οι µεγάλες εταιρείες διανοµής επιζητούσαν να υποκα- ταστήσουν την παραγωγή αυτή, η αξιοπιστία της οποίας δεν ήταν σταθερή και η οποία χαρακτηριζόταν από το υψηλό κόστος των υπηρεσιών µετά την πώληση. Ένας επιπλέον λόγος ήταν ότι ο χρόνος εκτέλεσης των παραγγελιών δεν ανταποκρινόταν πλέον στις διακυµάνσεις της ζήτησης. Ύπαρξη σχεδίου αναδιάρθρωσης στηριζόµενου σε ρεα- λιστικές υποθέσεις για την αποκατάσταση της βιωσι- µότητας της επιχείρησης (36) (31) Κατά τις γαλλικές αρχές, η αποκατάσταση της µακρο- πρόθεσµης βιωσιµότητας της GESA µέσα σε εύλογο χρο- νικό διάστηµα στηριζόταν σε ρεαλιστικές προβλέψεις. Η πορεία του κύκλου εργασιών, όπως τον είχε προσδιορίσει η Επιτροπή κατά την κίνηση της διαδικασίας, προέβλεπε αύξηση σε ποσοστό µεγαλύτερο του 80 % µεταξύ του 1994 και του 1996. Οι γαλλικές αρχές υποστηρίζουν ότι για την πορεία αυτή είχε ληφθεί ως βάση µια λίαν συντηρη- Επειδή παρατηρείτο έκδηλη ζήτηση από πλευράς µεγάλων εταιρειών διανοµής, οι οποίες απορροφούν σηµαντικό τµήµα της παραγωγής (το ένα τρίτο της αγοράς κατά το 1993), η προσδοκία για έντονη αύξηση των πωλήσεων ήταν δικαιο- λογηµένη. Πρέπει ακόµη να προστεθεί ότι το 1993 η παραγωγή τηλεοπτικών δεκτών µικρών διαστάσεων αντιστοι- χούσε µονάχα στο ήµισυ της ευρωπαϊκής ζήτησης στο συγκεκριµένο τµήµα της αγοράς (παραγωγή 4,1 εκατοµµυ- ρίων δεκτών έναντι ζήτησης 8,3 εκατοµµυρίων) (2), δεδοµέ- νου ότι το µεγαλύτερο µέρος των ευρωπαϊκών εισαγωγών αφορούσε το συγκεκριµένο τµήµα της αγοράς. (1) ΕΕ C 282 της 26. 10. 1995, σ. 11. (2) Πηγή: Grundig. 6. 7. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 165/29 (37) Η ίδια στρατηγική υιοθετήθηκε εξάλλου και από αρκετούς ευρωπαίους παραγωγούς µεσαίου µεγέθους, όπως είναι η Kasui στη Γαλλία, οι Mivar, Formenti και Imperial στην Ιταλία και η Elbe στην Ισπανία. Εξάγεται εποµένως εκ των πραγµάτων το συµπέρασµα ότι η επιλογή της GESA φαίνε- ται φυσιολογική, υπό την έννοια ότι συµπίπτει µε την επι- λογή και άλλων παραγωγών παρόµοιων διαστάσεων που εδρεύουν σε άλλα κράτη µέλη. τα οποία (38) Η ορθότητα της στρατηγικής αυτής επιβεβαιώθηκε σε σύντοµο χρονικό διάστηµα, δεδοµένου ότι η GESA βρήκε ανταπόκριση µεταξύ των µεγάλων ευρωπαϊκών εταιρειών διανοµής. Τούτο το πέτυχε, αφενός, µε τη σειρά προϊόντων G 1000, αυξηµένης ολοκλήρωσης και είναι αξιόπιστα αλλά και προσαρµόσιµα σε όλα τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Αφετέρου, το κατόρθωσε χάρη στην ικανότητά της να ανταποκρίνεται µε ταχύτητα στη ζήτηση σε µια αγορά η οποία έχει προσλάβει έντονα εποχιακό χαρακτήρα. Ειδικότερα, τα προβλήµατα της επι- χείρησης δεν οφείλονταν στην ανεπάρκεια των παραγγελιών, αλλά στη δυσκολία εκτέλεσής τους εξαιτίας των δυσλει- τουργιών που παρατηρήθηκαν στον εφοδιασµό της. διαθέτουν πλαίσιο (39) (40) (41) Κατά την κίνηση της διαδικασίας, η Επιτροπή είχε επισηµά- νει την πρόθεση της GESA να παράγει τηλεοπτικούς δέκτες οι οποίοι να µπορούν να πωληθούν σε ιδιαίτερα ανταγωνι- στικές τιµές, ανάλογες εκείνων της ασιατικής παραγωγής. Η Επιτροπή είχε εκφράσει αµφιβολίες για την ικανότητα της επιχείρησης να περιορίσει το κόστος παραγωγής στο επίπεδο που ισχύει για τα εισαγόµενα προϊόντα, ιδιαίτερα όσον αφορά το εργατικό κόστος. Στο πλαίσιο της διαδικασίας, η Γαλλία διευκρίνισε ότι στό- χος της εταιρείας δεν ήταν να επιτύχει κόστος παραγωγής ίδιο µε αυτό που ισχύει για τους ασιάτες παραγωγούς. Πιο συγκεκριµένα, οι µεγάλες εταιρείες διανοµής, οι οποίες κατά παράδοση επιζητούν την εξασφάλιση χαµηλών τιµών, αποδέ- χονται ρητώς µία σχετική πρόσθετη επιβάρυνση για τα ευρωπαϊκά προϊόντα, στο βαθµό που η ανώτερη ποιότητα και η ευχερής προµήθειά τους επιτρέπουν στις εταιρείες αυτές να διατηρούν τα περιθώρια κέρδους σε επίπεδα ίδια µε αυτά που ισχύουν για τα εισαγόµενα προϊόντα. Ο περιο- ρισµός των επιστροφών στο τµήµα παροχής υπηρεσιών µετά την πώληση καθώς και η ικανότητα κάλυψης µιας ζήτησης που χαρακτηρίζεται από έντονη κυκλικότητα µε ταυτόχρονη συρρίκνωση των αποθεµάτων ασφαλείας παρέχουν πράγµατι τη δυνατότητα αντιστάθµισης της µικρής επιπλέον δαπάνης που καταβάλλεται κατά την αγορά των συγκεκριµένων προϊόντων. Εξάλλου, η µείωση του κόστους παραγωγής της GESA στηριζόταν στην ανάπτυξη του νέου πλαισίου G 1000 και στην εξαιρετικά µεγάλη αυτοµατοποίηση του παραγωγικού εξοπλισµού, η οποία προσφερόταν για την κατασκευή πλαι- σίων πολύ πιο ολοκληρωµένων σε σύγκριση µε τα πλαίσια που κατασκευάζουν οι ασιάτες ανταγωνιστές οι οποίοι δραστηριοποιούνται στο συγκεκριµένο τµήµα της αγοράς. Φυσικά, για να αξιοποιηθεί στο έπακρο η αυτοµατοποίηση της παραγωγής και να επιτευχθεί η µείωση του εργατικού κόστους, έπρεπε ο όγκος παραγωγής να είναι σηµαντικός. Τούτο όµως στάθηκε αδύνατο εξαιτίας των προβληµάτων εφοδιασµού που έχουν επισηµανθεί πιο πάνω. (42) Με βάση τα προεκτεθέντα, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι υποθέ- σεις περί της συγκρότησης λογαριασµών προβλέψεων στηρί- ζονταν πράγµατι σε ρεαλιστικές προοπτικές, χάρη στην εκµετάλλευση ενός νέου και συνεχώς αναπτυσσόµενου τµήµατος της υπό εξέταση αγοράς. Πέραν αυτού, η προβλε- πόµενη εξυγίανση της επιχείρησης σε χρονικό διάστηµα τριών χρήσεων ήταν συνεκτική, αρκούντως σταδιακή και στηριζόµενη σε διαρθρωτικές βελτιώσεις (διαφοροποίηση της δραστηριότητας σε τµήµατα της αγοράς που γνωρίζουν ανάπτυξη, επενδύσεις σε νέες τεχνολογίες από µέρους του εξαγοράσαντος, µείωση του εργατικού κόστους σε σχέση µε τον κύκλο εργασιών, διατήρηση του ύψους των επενδύσεων για έρευνα και ανάπτυξη), µε αποτέλεσµα να κρίνεται αξιό- πιστη και διασφαλίζουσα τη βιωσιµότητα της επιχείρησης. Ειδικότερα, το αποτέλεσµα εκµετάλλευσης αναµενόταν να βελτιωθεί και να προσεγγίσει κατά το πέρας της αναδιά- ρθρωσης το 5,2 % του κύκλου εργασιών προ φόρων (1,4 % αφαιρουµένων των φόρων). Εξάλλου, για το έτος 1996, όταν δηλαδή θα ολοκληρωνό- ταν η αναδιάρθρωση, ο χρηµατοοικονοµικός λογαριασµός προέβλεπε ότι η κατάσταση των ρευστών διαθεσίµων θα ήταν υγιής και ότι η ταµειακή ροή θα ήταν σαφώς θετική. Η αναλογία χρεών/ιδίων πόρων εξοµαλυνόταν µετά την αύξησή της λόγω των επενδύσεων που πραγµατοποιήθηκαν κατά τα πρώτα έτη της αναδιάρθρωσης. Η αποδοτικότητα των ιδίων πόρων προβλεπόταν να διαµορφωθεί στο επίπεδο του 15 % περίπου κατά το πέρας της αναδιάρθρωσης. (43) (44) Πρέπει ακόµη να προστεθεί ότι η χρήση του 1994 έκλεισε µε θετικό καθαρό αποτέλεσµα, ενώ το σχέδιο αναδιάρ- θρωσης προέβλεπε αρνητικό αποτέλεσµα για τη συγκεκρι- µένη χρήση. Υπενθυµίζεται ότι το αποτέλεσµα αυτό επετεύ- χθη µόνο και µόνο χάρη στις παραγγελίες που η Grundig είχε δεσµευθεί να αναθέσει στην GESA. (45) Εποµένως, το σχέδιο που υπέβαλε ο αγοραστής του παλαιού εργοστασίου της Grundig πληροί τον όρο της αποκατά- στασης της βιωσιµότητας της επιχείρησης τον οποίον προ- βλέπουν οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές. Αποτροπή ανταγωνισµού των αθέµιτων στρεβλώσεων του (46) Όπως η Επιτροπή είχε διαπιστώσει κατά την κίνηση της διαδικασίας, µπορούσε να θεωρήσει κανείς ότι η παραγωγή της GESA, λαµβανοµένων υπόψη ιδίως των στόχων που η εταιρεία είχε θέσει ως προς τη µείωση του κόστους, θα υποκαθιστούσε την παραγωγή των υπολοίπων κοινοτικών παραγωγών και όχι τις εισαγωγές από τρίτες χώρες. Τούτο σήµαινε ότι δεν αποκλειόταν η πρόκληση αθέµιτης στρέβλωσης του ανταγωνισµού. (47) Πλην όµως, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι η GESA δεν δραστηριοποιείτο στο τµήµα εκείνο της αγοράς για το οποίο ενδιαφέρονται οι ευρωπαίοι παραγωγοί προϊόντων ανωτέρας κλάσης (µε εξαίρεση την παραγωγή που πραγµα- τοποιείτο για λογαριασµό της Grundig), αλλά στο τµήµα των προϊόντων κατωτέρας κλάσης, τα οποία ως επί το πλεί- στον εισάγονται από την Ασία. Εξάλλου, η παραγωγή που θα πραγµατοποιείτο υπεργολαβικώς για την Grundig αναµε- νόταν να παραµείνει µάλλον σταθερή µέσα στον χρόνο. Επιπλέον, η GESA δεν φιλοδοξούσε να περιορίσει το κόστος παραγωγής της στο επίπεδο των ασιατών παραγωγών αλλά σε ένα επίπεδο το οποίο να θεωρείται συγκρίσιµο σε συνάρτηση µε την υπερέχουσα ποιότητα των προϊόντων της. (48) Η ζήτηση για προϊόντα της GESA από την πλευρά των µεγάλων εταιρειών διανοµής οφείλεται στην ποιότητα και όχι στην πιθανή επίδραση της υπό εξέταση ενίσχυσης στην τελική τιµή πώλησης. Επειδή οι µεγάλες εταιρείες διανοµής ήταν σαφώς διατεθειµένες να καταβάλουν µία πρόσθετη επιβάρυνση για προϊόντα καλύτερης ποιότητας, είναι λογικό να υποθέσει κανείς ότι η παραγωγή της GESA θα υποκαθι- στούσε τα εισαγόµενα προϊόντα και όχι εκείνα των άλλων ευρωπαίων ανταγωνιστών. Άλλωστε, κανείς από τους εν λόγω άλλους ανταγωνιστές δεν παραπονέθηκε στην Επι- τροπή, στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, ότι οι ενι- σχύσεις υπέρ της GESA θα χρησίµευαν για τη χρηµατο- δότηση µιας στρατηγικής ικανής να βλάψει τα συµφέροντά τους. L 165/30 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 7. 2000 (49) Η τάση αυτή µπορούσε λογικά να επεκταθεί, αν ληφθεί υπόψη ότι η ευρωπαϊκή ζήτηση τηλεοπτικών δεκτών µικρών διαστάσεων υπερβαίνει την ευρωπαϊκή παραγωγή τέτοιων προϊόντων κατά 4 εκατοµµύρια και πλέον µονάδες. Πιο συγκεκριµένα, µε βάση τα στοιχεία που έχει προσκοµίσει η Γαλλία, και ορισµένοι άλλοι κατασκευαστές ηλεκτρονικών προϊόντων ευρείας κατανάλωσης, π. χ. οι εταιρείες Sanyo και Sharp, προτίµησαν την ίδια χρονική περίοδο να αυξήσουν την ευρωπαϊκή τους παραγωγή παρεµφερών προϊόντων, ελαττώνοντας τις εισαγωγές τους από ασιατικές χώρες µε χαµηλό εργατικό κόστος, προκειµένου να αξιοποιήσουν το ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα που παρέχουν η µεγάλη αυτο- µατοποίηση του παραγωγικού εξοπλισµού και η υπερέχουσα ποιότητα, αλλά και για να προφυλαχθούν από τους τελω- νειακούς δασµούς και τους δασµούς αντιντάµπινγκ. (50) Λόγω του ότι η σχεδιαζόµενη αύξηση της παραγωγής των προϊόντων αυτής της κατηγορίας δεν υπήρχε κίνδυνος να αποβεί σε βάρος της κοινοτικής παραγωγής αλλά ήταν πιθανότερο να οδηγήσει στη µερική εκτόπιση των προϊόντων που εισάγονται από τρίτες χώρες, η Επιτροπή θεωρεί ότι πληροίται η προϋπόθεση της µη πρόκλησης αθέµιτων στρεβλώσεων τον ανταγωνισµού. αύξησης προβλεπόµενης (51) Η Επιτροπή διαπιστώνει επίσης ότι η ικανότητα παραγωγής του εργοστασίου µειώθηκε δραστικά κατά το χρόνο της της εξαγοράς. Λόγω της παραγωγής, δεν µπορούσε να αποκλεισθεί το ενδεχόµενο να επέλθει ταυτόχρονα αύξηση της ικανότητας παραγωγής. Πάντως, µε βάση τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές η Επιτροπή φρονεί ότι µε βάση τα διαθέσιµα δεδοµένα δεν δικαιολογείται να απαιτηθεί η µείωση της ικανότητας παραγωγής κατά το πέρας της περιόδου αναδιάρθρωσης, και τούτο επειδή, κατά το χρόνο εκπόνησης του σχεδίου ανα- διάρθρωσης, δεν υφίστατο πλεονάζουσα παραγωγική ικα- νότητα διαρθρωτικού χαρακτήρα στο τµήµα της αγοράς στο οποίο απέβλεπε η GESA. Το συµπέρασµα αυτό προκύπτει από τη µελέτη αγοράς που έχουν προσκοµίσει οι γαλλικές αρχές. (52) Ύψος της ενίσχυσης ανάλογο προς το κόστος Σύµφωνα πάντα µε τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές, το ύψος της ενίσχυσης πρέπει να είναι ανάλογο προς το κόστος και τα οφέλη της αναδιάρθρωσης. Τούτο προϋποθέ- τει µεταξύ άλλων ότι οι δικαιούχοι της ενίσχυσης οφείλουν κανονικά να συνεισφέρουν σε σηµαντικό βαθµό στη χρηµα- τοδότηση του σχεδίου αναδιάρθρωσης, είτε µε δικούς τους πόρους είτε µε χρηµατοδότηση από εξωτερικές πηγές υπό τους όρους που ισχύουν στην ελεύθερη αγορά. Στην παρούσα υπόθεση, οι ενισχύσεις ανέρχονται στο ποσό των 46 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων, εκ των οποίων τα 10 εκατοµµύρια κατεβλήθησαν κατ’ εφαρµογή του εγκριθέντος από την Επιτροπή καθεστώτος ενισχύσεων προς τον κλάδο ηλεκτρονικών ειδών. Επιπλέον, η χρηµατοδότηση της πράξης εξαγοράς εξασφαλiστηκε µε την παροχή 80 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων από την GCE και µε την καταβολή 75 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων για τη χρηµατοδότηση παλαιότερων µέτρων κοινωνικού χαρακτήρα. Εποµένως, το συνολικό χρηµατοοικονοµικό κόστος της πράξης ανήλθε στα 201 εκατοµµύρια γαλλικά φράγκα. Η ενίσχυση αναδιά θρωσης αντιπροσωπεύει το 18 % του συνολικού αυτού ποσού. Η συµβολή του δηµοσίου κρίνεται µη υπερβολική συγκρινόµενη µε το συνολικό κόστος της εξαγοράς, το οποίο επωµίστηκαν κατά µεγάλο µέρος επιχειρήσεις του ιδιωτικού τοµέα. Πλήρης υλοποίηση του σχεδίου αναδιάρθρωσης (53) Οι γαλλικές αρχές υποστηρίζουν ότι η εκκαθάριση της GESA, η οποία ανάγεται στις 22 Ιουνίου 1995, δεν έχει καµία σηµασία για την αξιολόγηση του συµβιβάσιµου της κρατικής ενίσχυσης που χορηγήθηκε το 1994. Οι κοινοτι- την κές κατευθυντήριες γραµµές επιτάσσουν επιπλέον ολοκλήρωση της εφαρµογής του σχεδίου αναδιάρθρωσης· για το λόγο αυτό είναι απαραίτητο να εξετασθούν οι λόγοι για τους οποίους τούτο δεν κατέστη δυνατό στην περίπτωση της GESA. (54) Σχετικά µε το θέµα αυτό, η Επιτροπή συνεκτιµά το γεγονός ότι διάφοροι παράγοντες διατάραξαν την εκτέλεση του σχε- δίου αναδιάρθρωσης. Ειδικότερα, η εκτέλεση των παραγγε- λιών που είχαν ανατεθεί στην επιχείρηση ήταν αδύνατη εξαιτίας, αφενός, της έλλειψης ηλεκτρονικών εξαρτηµάτων και καθοδικών σωλήνων και, αφετέρου, των προβληµάτων που ανέκυψαν όσον αφορά την εµπορική εκµετάλλευση του σήµατος Continental Edison. (55) Με βάση τις διευκρινίσεις που παρείχαν οι γαλλικές αρχές στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, η Επιτροπή φρονεί ότι οι ανωµαλίες που προέκυψαν σε σχέση µε την προµήθεια εξαρτηµάτων, µέσα σε χρονικό διάστηµα βραχύτερο του έτους από την εξαγορά του εργοστασίου, µπορούν εν µέρει να θεωρηθούν εξωγενείς σε σχέση µε την επιχείρηση και απρόβλεπτες, δεδοµένου ότι οφείλονταν σε προβλήµατα τροφοδοσίας ενός από τους βασικούς προµηθευτές της. Πιο συγκεκριµένα, η Thomson διέκοψε ξαφνικά την προµήθεια καθοδικών σωλήνων. Το συγκεκριµένο εξάρτηµα, όµως, είναι πολύ σηµαντικό (αντιπροσωπεύει το ένα τρίτο περίπου του συνολικού κόστους) και πρέπει να είναι τεχνικώς συµβατό µε το ηλεκτρονικό πλαίσιο, γεγονός που καθιστά αδύνατη την ταχεία εξεύρεση εναλλακτικού προµηθευτή. Κατά συνέ- πεια, η διακοπή της προµήθειάς του είχε ως αποτέλεσµα τη σηµαντική µείωση της παραγωγής της GESA. Οι γαλλικές αρχές επισηµαίνουν ακόµη ότι κάποιες ανταγωνίστριες επι- χειρήσεις δεν µπόρεσαν να αντιµετωπίσουν καλύτερα το πρόβληµα της έλλειψης του συγκεκριµένου εξαρτήµατος. Τούτο ισχύει επί παραδείγµατι για την εταιρεία Daewoo, η οποία εγκατέστησε ένα εργοστάσιο παραγωγής τηλεοράσεων στον Μοζέλα την ίδια χρονική περίοδο µε την GESA. (56) Αντιθέτως, η Επιτροπή θεωρεί ως ενδογενή και συνεπώς καταλογιστέα στους µετόχους τα «λάθη παραγγελιών» τα οποία διέπραξε η επιχείρηση και τα οποία αναγνωρίστηκαν από τις γαλλικές αρχές κατά την εξέταση της επίµαχης ενίσχυσης. Τα λάθη αυτά πολλαπλασίασαν την επίδραση της προαναφερθείσας έλλειψης εξαρτηµάτων. (57) Η GESA περιήλθε σε αδυναµία χρήσης του εµπορικού σήµατος Continental Edison, που θα της είχε επιτρέψει να πουλήσει σηµαντικό τµήµα της παραγωγής χάρη στη δηµο- τικότητα την οποία απολαµβάνει το σήµα αυτό. Η αδυναµία οφείλετο στη βραδύτητα των διαπραγµατεύσεων µεταξύ της GESA και του πρώην ιδιοκτήτη του σήµατος, δηλαδή της εταιρείας Thomson SA. Η διαφωνία που είχε προκύψει αφορούσε τον όγκο προϊόντων που η GESA θα είχε το δικαίωµα να εµπορευθεί µε το συγκεκριµένο σήµα. Κατά την κίνηση της διαδικασίας η Επιτροπή επεσήµανε ότι η δια- πραγµάτευση µιας ρήτρας αυτής της µορφής είναι συνήθης πρακτική και ότι εποµένως µπορούσε να προβλεφθεί. Η Γαλλία παραδέχεται µεν ότι έτσι έχουν τα πράγµατα αλλά αντιτάσσει ότι είναι εξαιρετικά ασυνήθιστο η δυσκολία επί- τευξης συµφωνίας να χρησιµεύει ως πρόσχηµα στον πρώην ιδιοκτήτη του σήµατος µε σκοπό την αναβολή της υπο- γραφής της σχετικής σύµβασης επί αρκετούς µήνες. Οι γαλλικές αρχές ισχυρίζονται ακόµη ότι η καταστρατήγηση της συγκεκριµένης ρήτρας από τον αντισυµβαλλόµενο δεν ήταν δυνατό να προβλεφθεί. Ειδικότερα, οι διαπραγµατεύ- σεις ολοκληρώθηκαν µόλις µετά την κήρυξη της παύσης πληρωµών από πλευράς GESA, δηλαδή τον Αύγουστο του 1995, όταν η εν λόγω εταιρεία είχε ήδη περιέλθει σε δεινή θέση. Παρόλα αυτά, η Επιτροπή θεωρεί ότι η GCE δεν κατέβαλε έγκαιρη προσπάθειες ολοκλήρωση των διαπραγµατεύσεων που θα επέτρεπαν τη χρήση του εµπορικού σήµατος Continental Edison. ειλικρινείς την για 6. 7. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 165/31 (58) Τέλος, η µη τήρηση των υποσχέσεων που είχε δώσει ο υποψήφιος αγοραστής κατά την υποβολή της πρότασης περί αναδιάρθρωσης προκάλεσε τη συρρίκνωση των κεφα- λαίων που είχε στη διάθεσή της η επιχείρηση. Οι µέτοχοι ούτε την παραγωγή του εργοστασίου διαφοροποίησαν ούτε µετέφεραν στο Creutzwald την παραγωγή δορυφορικών δεκτών. Εξάλλου, η µη προσκόµιση των απαραίτητων δικαιολογητικών είχε ως αποτέλεσµα να µην καταβληθεί η ενίσχυση ύψους 10 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων που είχε προβλεφθεί για έρευνα και ανάπτυξη κατ’ εφαρµογή καθεστώτος εγκριθέντος από την Επιτροπή, παρά το γεγονός ότι η σχετική επένδυση είχε ήδη πραγµατοποιηθεί. Στα παραπάνω πρέπει να προστεθεί και το ότι οι µέτοχοι αρ- νήθηκαν να κοινοποιήσουν τις ενοποιηµένες χρηµατοοικονο- µικές καταστάσεις του οµίλου, εξωθώντας µε τον τρόπο αυτό τις τράπεζες να επανεξετάσουν τις προβλεπόµενες στο σχέδιο χρηµατοδότησης πιστώσεις ύψους 53 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων. Εποµένως, για την παύση πληρωµών από µέρους της GESA δεν ευθύνεται η υποτιθέµενη αφερεγ- γυότητα του οµίλου GCE Ltd, αλλά η παράλειψη της µητρικής εταιρείας να καταστήσει γνωστή την ενοποιηµένη χρηµατοοικονοµική κατάσταση του οµίλου. (59) Το σχέδιο χρηµατοδότησης και η αναδιάρθρωση στηρίζο- νταν στην τήρηση των δεσµεύσεων που είχαν αναλάβει οι µέτοχοι. Οι γαλλικές αρχές έχουν επίσης υπόνοιες για την εκτροπή κεφαλαίων, µέχρι του σηµείου µάλιστα να ζητήσουν την κίνηση προανάκρισης για το θέµα αυτό. Σύµφωνα µε δηµοσιεύµατα του τύπου της εποχής εκείνης, κεφάλαια µεγάλου ύψους φέρονται να µετακινήθηκαν από την GESA προς τις εταιρείες του οµίλου GCE. Σύµφωνα µε τις ίδιες πηγές, η προανάκριση αφορά µεταξύ άλλων τον τρόπο χρησιµοποίησης των κρατικών ενισχύσεων που έλαβε η GESA. (60) Η Γαλλία επιβεβαιώνει τις αµφιβολίες που η Επιτροπή είχε διατυπώσει κατά την κίνηση της διαδικασίας σε σχέση µε την πραγµατική βούληση των µετόχων της GCE να τηρήσουν το σχέδιο που οι ίδιοι είχαν προτείνει. Εν προκει- µένω, η συµπεριφορά των µετόχων, ανεξαρτήτως του αν οφείλεται σε εξωγενείς ή ενδογενείς παράγοντες, δεν µπο- ρούσε σε καµία περίπτωση να προβλεφθεί και εξάλειψε κάθε πιθανότητα εξασφάλισης της επιβίωσης του εργοστασίου, σε αντίθεση µε τη βούληση των ίδιων των γαλλικών αρχών. Συνεπώς, η συµπεριφορά των µετόχων αποτελεί ένα στοιχείο καίριας σηµασίας το οποίο εξηγεί την αδυναµία επιτυχούς ολοκλήρωσης του σχεδίου αναδιάρθρωσης. (61) Υπό τις συνθήκες αυτές, η Γαλλία διαβεβαίωσε την Επιτροπή ότι είχε διεξαγάγει όλες τις έρευνες που ήσαν απαραίτητες προκειµένου να εξακριβωθεί η πραγµατική κατάσταση της GCE. Από τις έρευνες αυτές προέκυψε ότι κανένα στοιχείο το οποίο να είναι γνωστό στους επιχειρηµατικούς κύκλους και ειδικότερα στα εξειδικευµένα γραφεία συµβούλων δεν οδηγούσε στο συµπέρασµα ότι η GCE αντιµετώπιζε δυσκο- λίες. Αυτό που προκύπτει είναι ότι η φήµη της επιχείρησης ήταν καλή και στηριζόταν µεταξύ άλλων στη θέση την οποία κατείχε σε µια αγορά µε καλές προοπτικές, στην προσωπική φήµη του διευθύνοντος συµβούλου και κύριου µετόχου της και στους επιχειρηµατικούς της δεσµούς µε τον όµιλο Grundig. (62) Εντούτοις, οι αµφιβολίες που η Επιτροπή είχε διατυπώσει ήδη κατά την κίνηση της διαδικασίας όσον αφορά την πραγµατική βούληση συµµόρφωσης µε το προταθέν σχέδιο επιβεβαιώθηκαν εκ των πραγµάτων από τη µη φυσιολογική συµπεριφορά του κύριου µετόχου της GESA, δηλαδή του οµίλου GCE. (63) (64) (65) IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Επί τη βάσει των προεκτεθέντων η Επιτροπή συµπεραίνει ότι το σχέδιο αναδιάρθρωσης της GESA ήταν αξιόπιστο, ότι στηριζόταν σε ρεαλιστικές υποθέσεις για τις µελλοντικές συνθήκες εκµετάλλευσης και ότι ήταν ικανό να οδηγήσει στην αποκατάσταση της µακροπρόθεσµης βιωσιµότητας της επιχείρησης. Αντιθέτως, η υλοποίηση του σχεδίου αναδιάρ- θρωσης απέτυχε, µε αποτέλεσµα η εταιρεία να κηρύξει παύση πληρωµών. Για την εξέλιξη αυτή ευθύνονται σε έναν βαθµό εξωγενείς παράγοντες, π. χ. ακούσιες διακοπές του εφοδιασµού, αλλά η κύρια αιτία ήταν η µη τήρηση των δεσµεύσεων που είχε αναλάβει ο αγοραστής της επιχείρησης σε σχέση µε τη χρηµατοδότηση και τη διαφοροποίηση της παραγωγικής δραστηριότητας. Το στοιχείο αυτό αποτελεί παραβίαση µiας εκ των γενικών προϋποθέσεων που προβλέ- πει το κοινοτικό πλαίσιο κανόνων για τις ενισχύσεις αναδιά- ρθρωσης, η οποία έγκειται στην πλήρη υλοποίηση του σχε- δίου αναδιάρθρωσης από την εκάστοτε επιχείρηση. Κατά συνέπεια, η ενίσχυση ύψους 36 εκατοµµυρίων γαλ- λικών φράγκων που οι γαλλικές αρχές χορήγησαν στην GESA δεν είναι δυνατό να υπαχθεί, για τους λόγους που αναπτύσσονται παραπάνω, στην παρέκκλιση του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης, σύµφωνα µε όσα προβλέπουν οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές. Εάν αποδειχθεί ότι οι ενισχύσεις είναι ασυµβίβαστες µε την κοινή αγορά, η Επιτροπή οφείλει να κάνει χρήση της δυνα- τότητας που της αναγνωρίστηκε µε την απόφαση του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 12ης Ιου- λίου 1973, σχετικά µε την υπόθεση 70/72, Επιτροπή κατά Γερµανίας (1), επιβεβαιωθείσα µε την απόφαση της 24ης Φεβρουαρίου 1987 σχετικά µε την υπόθεση 310/85, Deu- fil κατά Επιτροπής (2) και µε την απόφαση της 20ής Σεπτεµ- βρίου 1990 σχετικά µε την υπόθεση C-5/89, Επιτροπή κατά Γερµανίας (3). Επίσης η Επιτροπή θα είναι υποχρεωµένη να απαιτήσει από το οικείο κράτος µέλος να ανακτήσει από τον δικαιούχο το ποσό κάθε παρανόµως χορηγηθείσας ενί- σχυσης. Η επιστροφή του ποσού της ενίσχυσης είναι απα- ραίτητη προκειµένου να επανέλθουν τα πράγµατα στην προ- τεραία κατάσταση µέσω της εξάλειψης κάθε αθέµιτου οικο- νοµικού οφέλους που ο δικαιούχος της καταχρηστικώς χορηγηθείσας ενίσχυσης αποκόµισε από την ηµεροµηνία καταβολής της ενίσχυσης. (66) Η επιστροφή των υπό εξέταση ενισχύσεων πρέπει να γίνει σύµφωνα µε τους διαδικαστικούς κανόνες που προβλέπει η γαλλική νοµοθεσία. Το ποσό της εκάστοτε ενίσχυσης βαρύ- νεται µε τους τόκους που έχουν γεννηθεί από τη στιγµή της καταβολής της ενίσχυσης µέχρι την έµπρακτη επιστροφή της. Οι τόκοι υπολογίζονται µε βάση το επιτόκιο της αγο- ράς και σε συνάρτηση µε το επιτόκιο που εφαρµόζεται για τον υπολογισµό του ισοδυνάµου επιχορήγησης Ι στην περίπτωση των ενισχύσεων περιφερειακού χαρακτήρα, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η κρατική ενίσχυση συνολικού ύψους 36 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων που η Γαλλία χορήγησε στην εταιρεία Gooding Electro- nique SA είναι ασυµβίβαστη µε την κοινή αγορά. (1) Συλλογή 1973, σ. 813. (2) Συλλογή 1987, σ. 901. (3) Συλλογή 1990, σ. Ι-3437. L 165/32 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 7. 2000 Άρθρο 2 Άρθρο 3 1. Η Γαλλία οφείλει να λάβει κάθε αναγκαίο µέτρο προκειµένου να ανακτήσει από τον αποδέκτη την ενίσχυση για την οποία γίνεται λόγος στο άρθρο 1 και η οποία του έχει ήδη καταβληθεί κατά παράβαση του νόµου. 2. Η ανάκτηση της ενίσχυσης πρέπει να γίνει αµελλητί και µε τις διαδικασίες που προβλέπει η νοµοθεσία του οικείου κράτους µέλους, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές επιτρέπουν την άµεση και αποτελεσµατική εκτέλεση της παρούσας απόφασης. Στην επιστρε- πτέα ενίσχυση περιλαµβάνονται οι τόκοι που θα έχουν γεννηθεί από την ηµεροµηνία καταβολής της στον αποδέκτη µέχρι την ηµεροµη- νία ανάκτησης της ενίσχυσης. Οι τόκοι υπολογίζονται µε βάση το επιτόκιο αναφοράς που εφαρµόζεται για τον υπολογισµό του ισο- δυνάµου επιχορήγησης στην περίπτωση των ενισχύσεων περιφερεια- κού χαρακτήρα. Η Γαλλία καλείται να γνωστοποιήσει στην Επιτροπή, εντός δύο µηνών από την ηµεροµηνία κοινοποίησης της παρούσας απόφασης, τα µέτρα που θα λάβει για την εκτέλεσή της. Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική ∆ηµοκρατία. Άρθρο 4 Βρυξέλλες, 16 Νοεµβρίου 1999. Για την Επιτροπή Mario MONTI Μέλος της Επιτροπής