title: 2000/286/EY: Komission päätös, tehty 10 päivänä marraskuuta 1999, tuesta, jonka Toscanan alue (Italia) aikoo toteuttaa eläinjalostusalalla Chianina-rodun hyväksi (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3866) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Tuscany
aid to agriculture
application of EU law
cattle
livestock farming
regional aid

text: 19. 4. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 98/1 II (S(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1999, tuesta, jonka Toscanan alue (Italia) aikoo toteuttaa el(cid:228)injalostusalalla Chianina-rodun hyv(cid:228)ksi (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3866) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (2000/286/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan 1 alakohdan, on edell(cid:228) mainitun artiklan (1) mukaisesti kehottanut asian- omaisia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: (4) Komissio on ilmoittanut Italialle 29. syyskuuta 1998 p(cid:228)i- v(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228)(cid:228)n aloittaa kyseisten tukien osalta Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 88 artik- lan 2 kohdan mukainen menettely. Italian pysyv(cid:228)lle edus- tustolle on ilmoitettu komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) aloittaa menettely 16. syyskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) SG(98) 035729. (5) Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s menettelyn aloittamisesta on julkaistu Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). Komissio on kehot- tanut asianomaisia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa n(cid:228)ist(cid:228) tuista. I Menettely (6) Italian viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle menet- telyn aloittamista koskevat huomatuksensa 23. lokakuuta ja 11. joulukuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyiss(cid:228) kirjeiss(cid:228)(cid:228)n. (1) (2) Italian pysyv(cid:228) edustusto Euroopan unionissa on ilmoitta- nut komissiolle perustamissopimuksen 88 artiklan 3 koh- dan mukaisesti 5. joulukuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n el(cid:228)injalostusalalle Chianina-rodun hyv(cid:228)ksi my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228). Italia on toimittanut komissiolle lis(cid:228)tietoja 4. maaliskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) ja 5. maaliskuuta 1998 vastaanotetuksi kirjatussa kirjeess(cid:228) sek(cid:228) 7. hein(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) ja 13. hein(cid:228)kuuta 1998 vastaanotetuksi kirjatussa kirjeess(cid:228). (3) Komissio pyysi kes(cid:228)tauon vuoksi 28. elokuuta 1998 p(cid:228)i- v(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n Italian viranomaisilta viiden ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n lykk(cid:228)yst(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaan, johon menness(cid:228) ilmoitetuista tuista oli p(cid:228)(cid:228)tett(cid:228)v(cid:228). (1) EYVL C 390, 15. 12. 1998, s. 15. (7) Kolmannet asianomaiset ovat toimittaneet komissiolle huomautuksensa 14. ja 15. tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyiss(cid:228) kirjeiss(cid:228)(cid:228)n. Huomautukset on toimitettu Italialle lausun- toa varten. Italian viranomaiset ovat toimittaneet omat huomautuksensa 12. toukokuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjees- s(cid:228)(cid:228)n. II Kuvaus tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228) ja sen laajentaminen Kuvaus (8) Ilmoitetun tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n kolmivuotisella suunnitelmalla (1997(cid:151)1999) pyrit(cid:228)(cid:228)n suojelemaan ja parantamaan Chianina-nautael(cid:228)inrotua. Paikallinen Chianina-rotu on per(cid:228)isin Val di Chianan alueelta Toscanasta, mist(cid:228) se on saanut nimens(cid:228). L 98/2 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 4. 2000 (9) Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n avulla pyrit(cid:228)(cid:228)n est(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n Chianina-rodun kannan jatkuva voimakas v(cid:228)heneminen s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) rodun geneettinen perim(cid:228) ja mahdollisesti parantamalla sit(cid:228) geneettisesti. Lis(cid:228)ksi jalostajat saavat tukea Chianina- rodun kasvattamisesta aiheutuviin ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isiin kustan- jotka ovat suuremmat kuin tuottavammista ja nuksiin, kannattavammista roduista aiheutuvat kustannukset. Taulukon 1 tiedoista k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) vuosien 1967 ja 1990 v(cid:228)lill(cid:228) rekister(cid:246)ityjen lehmien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja karjakoko yli kak- sinkertaistui. Vuosien 1990 ja 1996 v(cid:228)lisen(cid:228) aikana leh- mien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)hentynyt vuosittain keskim(cid:228)(cid:228)rin 2,9 prosenttia 17 134 yksil(cid:246)st(cid:228) 13 635 yksil(cid:246)(cid:246)n ja karjakoko pienentynyt keskim(cid:228)(cid:228)rin 2,7 prosenttia 35 873 yksil(cid:246)st(cid:228) 30 021 yksil(cid:246)(cid:246)n. (10) Italian viranomaisilta saatujen tietojen mukaan viimeisten nelj(cid:228)nkymmenen vuoden aikana Chianina-rodun koko- naiskanta on v(cid:228)hentynyt Italiassa yli 80 prosenttia. Vuonna 1954 kanta oli 510 000 yksil(cid:246)(cid:228), ja nykyisin se on 100 000 yksil(cid:246)(cid:228) (2). Taulukossa 1 kuvataan Chianina- rodun kannan muutokset viimeisen kolmenkymmenen vuoden ajalta. Taulukko 1 Karjan ja rekister(cid:246)ityjen lehmien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n kehitys Italian kantakirjan mukaan vuosi 1967 1968 1974 1976 1978 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 rekister(cid:246)idyt lehm(cid:228)t karjakoko 6 981 7 562 12 307 15 335 14 471 11 030 12 362 13 046 11 583 11 093 12 125 13 677 14 511 15 759 16 412 17 134 16 199 15 551 14 228 13 959 14 072 13 635 14 395 15 592 25 376 31 620 29 838 22 744 25 490 26 899 23 884 22 873 25 002 28 200 29 921 32 246 34 168 35 873 33 528 31 801 29 298 29 767 30 622 30 021 (2) L(cid:228)hde: Associazione di razza. (11) Ensimm(cid:228)inen voimakas rotukannan pieneneminen 1950(cid:151)1960-luvuilla johtui p(cid:228)(cid:228)osin maatilojen koneista- misesta. Chianina-rodun nautoja oli k(cid:228)ytetty vetoel(cid:228)imin(cid:228), koska ne ovat voimakkaita ja soveltuvat hyvin vaikeisiin- kin ty(cid:246)olosuhteisiin. Nykyisin Chianina-rodun kannan v(cid:228)heneminen johtuu p(cid:228)(cid:228)asiassa sen kasvatuksesta aiheu- tuvista korkeista kustannuksista sek(cid:228) siit(cid:228) saatavista tuo- toista, jotka ovat pienet verrattuina kannattavammista nautaroduista saataviin tuottoihin. Suurin osa maatiloista on pieni(cid:228), ja ne sijaitsevat vaikeilla vuoristoisilla tai m(cid:228)ki- sill(cid:228) alueilla, joilla suurtuotanto ja kustannusten v(cid:228)hent(cid:228)- minen eiv(cid:228)t ole mahdollisia. S(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228)kseen elantonsa kar- jankasvattajat pyrkiv(cid:228)t teurastamaan suurimman osan naaraspuolisista naudoista, ennen kuin ne poikivat ensim- m(cid:228)isen kerran. T(cid:228)m(cid:228)n seurauksena rodun geneettinen perim(cid:228) ja monimuotoisuus ovat heikenneet, mik(cid:228) vaa- rantaa rodun luonnonvalinnan ja sen kautta tapahtuvan geneettisen parantamisen. Italian viranomaiset pelk(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) rotu saattaa h(cid:228)vit(cid:228) kokonaan. (12) Rodun hyv(cid:228)ksi teht(cid:228)v(cid:228)t toimenpiteet: T o i m e n p i d e 1: tuki keinosiemennysohjelman toteutta- miseksi rahoittamalla seuraavia pilottitoimia: a) geneettisesti kehittyneiden alkioiden tuottaminen (vii- sikuukautisten hiehojen varhaismunasolujen hedel- m(cid:246)itys koeputkessa parhaimpien siitosel(cid:228)inten sie- mennesteell(cid:228)); ja b) hedelm(cid:246)itettyjen alkioiden istuttaminen naaraspuoli- siin jalostusel(cid:228)imiin, joista syntyneit(cid:228) yksil(cid:246)it(cid:228) k(cid:228)yte- t(cid:228)(cid:228)n geneettisen testin j(cid:228)lkeen varhaismunasolujen tai siemennesteen luovuttajina. Tuen edunsaaja on Toscanan alueen karjankasvattajien j(cid:228)rjest(cid:246) URATA (Unione Regionale delle Associazioni Toscane Allevatori), joka vastaa edell(cid:228) mainittujen pilotti- toimien toteuttamisesta. T o i m e n p i d e 2: tuki kantakirjaan rekister(cid:246)idyille kar- jankasvattajille Chianina-rodun urospuolisten siitosel(cid:228)in- ten hankkimiseen. Tukea maksetaan 40 prosenttia han- kintahinnasta. 19. 4. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 98/3 Tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n Chianina-rotua kasvattaville alueelle jotka perustetuille kantakirjoihin rekister(cid:246)idyille tiloille, hankkivat syntym(cid:228)todistuksella varustettuja siitossonneja. Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n v(cid:228)liaikainen laajentaminen T o i m e n p i d e 3: tuki sellaisten t(cid:228)ysikasvuisten Chianina- rodun naaraiden kasvattamiseksi niiden ensimm(cid:228)iseen poikimiseen saakka, jotka: a) ovat syntyneet kantakirjaan rekister(cid:246)idyll(cid:228) karjankas- vatustilalla; b) ovat rekister(cid:246)ityin(cid:228) kantakirjaan; c) ovat poikineet ensimm(cid:228)isen kerran samaan kantakir- jaan rekister(cid:246)idyll(cid:228) karjankasvatustilalla. tuki on 350 000 Italian liiraa My(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) (noin 175 euroa) el(cid:228)int(cid:228) kohden. Italian viranomaiset pyrkiv(cid:228)t tuella kannustamaan karjankasvattajia kasvattamaan naa- raspuolisia siitosel(cid:228)imi(cid:228) sen sijaan, ett(cid:228) he myisiv(cid:228)t ne tai joka on t(cid:228)h(cid:228)n lihottaisivat niit(cid:228) lihantuotantoa varten, saakka ollut karjankasvattajille kannattavampaa ja riskitt(cid:246)- m(cid:228)mp(cid:228)(cid:228). Italian viranomaiset my(cid:246)nt(cid:228)v(cid:228)t tukea ainoastaan edell(cid:228) mainitut edellytykset t(cid:228)ytt(cid:228)ville el(cid:228)imille ja pyrkiv(cid:228)t siten suosimaan Chianina-rodun naaraiden geneettisen perim(cid:228)n monimuotoistumista. Tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n kaikille edellytykset t(cid:228)ytt(cid:228)ville karjankasvattajille, joilla on kanta- kirjaan rekister(cid:246)ityj(cid:228) el(cid:228)imi(cid:228). (15) Italian viranomaisten l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)n alkuper(cid:228)isen ilmoituksen mukaan kolmivuotinen ohjelma oli suunniteltu toteutetta- vaksi 1997(cid:151)1999. (16) Aluehallituksen 10. marraskuuta 1997 esittelem(cid:228) alue- neuvoston p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sluonnos sis(cid:228)lsi 500 miljoonan Italian liiran rahoituskehyksen vuodeksi 1997, ja seuraavien vuosien osalta viitattiin vuosien 1998 ja 1999 talousarvi- oihin. (17) Vuonna 1997 tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n toimenpiteille suunnattu 500 miljoonan Italian liiran m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)raha n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) osoitta- van, ett(cid:228) tukea oli mahdollista saada my(cid:246)s vuonna 1997 toteutetuille toimille, ennen kuin aluehallitus oli esitt(cid:228)nyt alueneuvostolle p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sluonnoksen tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228) ja sen rahoituksesta. Toisin sanoen tukea voitiin jossain tapauksessa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) taannehtivasti jotka olivat aiheutuneet ennen kuin mahdollinen tuensaaja saat- toi laillisesti anoa tukea. T(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa tuen tarpeelli- suus (3) olisi ollut kyseenalaista, koska suunniteltu toimi olisi toteutettu my(cid:246)s ilman siihen my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) tukea tai ilman julkisen viranomaisen velvollisuutta my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) siihen toimintatukea (4), eik(cid:228) sill(cid:228) tukea. Tuki olisi siksi ollut olisi ollut mit(cid:228)(cid:228)n rakenteellista vaikutusta alaan kokonai- suutena, ja se olisi siten ollut ristiriidassa yhteismarkki- noiden kanssa. tai menoille, (13) P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n aloittaa perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukainen menettely komissio ilmaisi vahvan ep(cid:228)ilyns(cid:228) toimenpiteen 3 soveltuvuudesta yhteismarkki- noille, koska saatujen tietojen mukaan toimenpiteen tuki on pelkk(cid:228)(cid:228) toimintatukea, jonka tarkoituksena on auttaa karjankasvattajia heid(cid:228)n normaalista elinkeinonharjoittamisestaan syntyviss(cid:228) kus- tannuksissa ilman, ett(cid:228) sill(cid:228) olisi mit(cid:228)(cid:228)n osoitettua raken- teellista vaikutusta alan kokonaiskehitykseen. Italian viranomaisilta (14) Toisaalta komissio ilmaisi selke(cid:228)sti, ett(cid:228) toimenpiteiden 1 ja 2 voidaan perusteiltaan katsoa kuuluvan perustamisso- pimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeuksen soveltamisalaan. Komissio p(cid:228)(cid:228)tti kuitenkin aloittaa perus- tamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menet- telyn my(cid:246)s n(cid:228)iden kahden toimenpiteen osalta, koska se ep(cid:228)ili vakavasti tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) sovellettavan taannehti- vasti, jolloin n(cid:228)iden kahden toimenpiteen my(cid:246)nteinen arviointi olisi ollut mahdotonta ja my(cid:246)nteiset vaikutukset olisivat kumoutuneet. Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228) ei olisi t(cid:228)ll(cid:246)in ollut en(cid:228)(cid:228) tarpeellinen, ja tarpeellisuus on komission keskeisi(cid:228) perusteita valtiontukien arvioinnissa. Tuki olisi ollut pelk- k(cid:228)(cid:228) toimintatukea, eik(cid:228) se olisi soveltunut yhteismarkki- noille. (18) Komissio kehotti 9. tammikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjees- s(cid:228)(cid:228)n Italian viranomaisia t(cid:228)sment(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n, oliko ohjelman sis(cid:228)lt(cid:228)mi(cid:228) toimenpiteit(cid:228) toteutettu jo vuonna 1997 vai oliko 5. joulukuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) esitetty(cid:228) ohjelman toteuttamisajankohtaa t(cid:228)ll(cid:228) v(cid:228)lin muutettu. (19) Italian viranomaiset vastasivat komissiolle 4. maaliskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) kyseess(cid:228) olevan ohjel- man tukitoimenpiteit(cid:228) ei toteutettu vuonna 1997 eik(cid:228) ohjelman ilmoitettua toteuttamisajankohtaa ole muutettu. (20) Komission n(cid:228)kemyksen mukaan tukea ei ollut viel(cid:228) mak- settu, mutta sit(cid:228) olisi voitu my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) menoille, jotka olivat aiheutuneet ennen kuin mahdolliset tuensaajat olivat lail- lisesti oikeutettuja anomaan tukea. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komis- (3) Ks. Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 17. 9. 1980 asiassa 730/79, Philip Morris Hollanti / komissio, kok. 1980, s. 2671. (4) Ks. ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomio 8. 6. 1995 asiassa T-459/93, Siemens SA / komissio, kok. 1995 II, s. 1675. L 98/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 4. 2000 sio p(cid:228)(cid:228)tti aloittaa kaikkia tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n kolmea toimen- pidett(cid:228) koskevan menettelyn tuen mahdollisen taannehti- vuuden vuoksi. tuomioistuimen (5) oikeusk(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaista dattanut kahden kuukauden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaa lausuessaan kantansa tuki- toimenpiteist(cid:228) Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti. III Asianomaisten huomautukset (21) Komissio on saanut huomautukset kahdelta asianomaisel- ta: Toscanan alueen karjankasvattajaj(cid:228)rjest(cid:246)lt(cid:228) (URATA), joka on toimenpiteen 1 edunsaaja, 14. tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228), sek(cid:228) Euroopan unionin tuottajaj(cid:228)rjes- t(cid:246)jen komitealta (COPA) 15. tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228). (22) Molempien asianomaisten kannat ovat samanlaiset. L(cid:228)het- t(cid:228)miss(cid:228)(cid:228)n kirjeiss(cid:228) asianomaiset korostavat Chianina-ro- dun ainutlaatuisia ominaisuuksia ja sen asemaa syrj(cid:228)isten seutujen taloudessa, miss(cid:228) karjankasvattajilla on vaikeat elin- ja ty(cid:246)olosuhteet, ja tuen mit(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) vaikutusta kilpai- luun sek(cid:228) j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan. Molemmat tukivat siten t(cid:228)ysin Italian viranomaisten asianomaiset tekem(cid:228)(cid:228) aloitetta rodun suojelemisesta ja sen s(cid:228)ilytt(cid:228)mi- sest(cid:228). Huomautustensa mukaisesti molemmat j(cid:228)rjest(cid:246)t kehottivat komissiota tarkistamaan kantaansa ja hyv(cid:228)ksy- m(cid:228)(cid:228)n ehdotetun ohjelman omien etujensa mukaisesti, jotta toimenpiteisiin voitaisiin ryhty(cid:228) ajoissa ennen kuin Chianina-rodusta tulee uhanalainen. IV Italian huomautukset (23) Italian viranomaiset v(cid:228)littiv(cid:228)t komissiolle 23. lokakuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n aluehallituksen 19. lokakuuta 1998 tekem(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen N:o 1205, joka sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) joitakin Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisesti aloitetun menettelyn yhteydess(cid:228) pyy- dettyj(cid:228) huomautuksia ja tietoja. Italia pyysi kirjeess(cid:228)(cid:228)n komissiota lykk(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautusten esitt(cid:228)miselle annet- tua kuukauden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaa. Italian viranomaiset l(cid:228)hettiv(cid:228)t lis(cid:228)huomautuksia 11. joulukuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjees- s(cid:228)(cid:228)n. (24) Italian viranomaisten ensimm(cid:228)isess(cid:228) 23. lokakuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) esitt(cid:228)m(cid:228)t huomautukset voidaan jakaa nelj(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)kohtaan. Italian viranomaisten mukaan komission olisi pit(cid:228)nyt lau- sua kantansa k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) asiasta 5. toukokuuta 1998 menness(cid:228) tai kahden kuukauden kuluessa Italian viran- omaisten 4. maaliskuuta 1998 antamasta vastauksesta komission 9. tammikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) pyy- t(cid:228)miin lis(cid:228)tietoihin. Italian viranomaisten mielest(cid:228) komis- sion 23. huhtikuuta 1998 l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228) kirje ei ole p(cid:228)tev(cid:228). Komissio pyysi kirjeess(cid:228) Italian viranomaisia vahvista- maan kirjallisesti p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksens(cid:228) olla peruuttamatta tukij(cid:228)r- jestelm(cid:228)n toimenpidett(cid:228) 3. Italian viranomaisten mukaan 23. huhtikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) ei voida katsoa pyydett(cid:228)v(cid:228)n lis(cid:228)tietoja, koska siin(cid:228) pyydet(cid:228)(cid:228)n uudelleen samoja tietoja kuin jo 9. tammikuuta p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228), johon Italian viranomaiset selke(cid:228)sti vastasivat 4. maalis- kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n. Siksi Italian mukaan 23. huhtikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen ei voida katsoa lyk- k(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n kahden kuukauden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaa, jonka olisi kuu- lunut umpeutua siten 5. toukokuuta 1998. Lis(cid:228)ksi Italian viranomaisten mielest(cid:228) komissio on l(cid:228)hett(cid:228)nyt kirjeen normaalia m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaa keinotekoisesti pident(cid:228)(cid:228)kseen. (26) Italian viranomaiset eiv(cid:228)t my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n yhdy komission tul- kintaan toimenpiteen 3 luonteesta. Toimenpiteess(cid:228) 3 vah- vistetaan rodun s(cid:228)ilytt(cid:228)miseksi my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) tuki jokai- selle rodun kantakirjaan rekister(cid:246)idylle ensikkonaaraalle, joka poikii ensimm(cid:228)isen kerran kantakirjaan rekister(cid:246)i- dyll(cid:228) tilalla. Italian viranomaisten mukaan tuen on katsottava olevan kannustin rodun naaraiden geneettisen perim(cid:228)n kehitt(cid:228)- miseen kantakirjaan rekister(cid:246)idyll(cid:228) tiloilla, ja siten sen tar- koituksena on ohjata karjankasvattajia kasvattamaan par- haiten rodun geneettisen monimuotoisuuden edist(cid:228)mi- seen soveltuvia naaraita j(cid:228)lkel(cid:228)isten tuottamiseen. (27) Kolmanneksi Italian viranomaiset kiist(cid:228)v(cid:228)t komission tul- kinnan ohjelman soveltamisajankohdasta ja tukien mah- dollisesta taannehtivasta laajentamisesta vuonna 1997 toteutettuihin toimiin. Italian viranomaiset vakuuttavat, ett(cid:228) ohjelman kolmevuotisen toimintakauden aloittamis- ajankohdaksi valittiin vuosi 1997. Ensimm(cid:228)isen vuoden (25) Ensinn(cid:228)kin Italian viranomaiset ovat eri mielt(cid:228) menette- lyst(cid:228). Heid(cid:228)n n(cid:228)kemyksens(cid:228) mukaan komissio ei ole nou- (5) Ks. Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio asiassa C-120/73, Lorenz/Saksa, kok. 1973, s. 1471, ja asiassa C-84/82, Saksa/komis- sio, kok. 1984, s. 1451. 19. 4. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 98/5 rahoitustarve otettiin huomioon vuoden 1997 alueelli- sessa talousarviossa, toisin sanoen samana vuonna kuin ohjelma j(cid:228)tettiin alueneuvoston hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228)ksi. V Arviointi Italian viranomaiset katsovat, ett(cid:228) oli itsest(cid:228)(cid:228)n selv(cid:228)(cid:228), ettei ohjelmaa voitu soveltaa viel(cid:228) vuonna 1997, ja siksi ne eiv(cid:228)t katsoneet tarpeelliseksi muuttaa ohjelmaa kyseisess(cid:228) vaiheessa, koska se olisi pitkitt(cid:228)nyt entisest(cid:228)(cid:228)n Euroopan komission k(cid:228)sittelyaikaa. Italian viranomaisten tarkoituk- sena oli odottaa komission k(cid:228)sittelyn p(cid:228)(cid:228)ttymist(cid:228), edet(cid:228) sen j(cid:228)lkeen komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen mukaisesti ja toteuttaa ohjelma alun perin suunnitellun kolmivuotiskauden j(cid:228)l- jell(cid:228) olevana aikana, toisin sanoen vuoden 1999 kuluessa, sek(cid:228) jatkaa ohjelman toimia tarvittavan alueneuvoston p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen mukaan siihen asti, kunnes kolmen vuoden toiminta-aika t(cid:228)yttyy. Italian viranomaiset aikoivat ilmoit- taa komissiolle muutoksesta perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti. (28) Lopuksi Italian viranomaiset suhtautuvat ep(cid:228)ilev(cid:228)sti toi- menpiteen arvioinnin j(cid:228)lkeiseen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen ja katsovat, ett(cid:228) komission olisi arvioitava tukea kokonaisuutena perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti eik(cid:228) rajoittua voimassa olevien s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten ja aiempien tapausten tutkintaan. Lis(cid:228)ksi Italian viranomai- set muistuttavat, ett(cid:228) komissio on hyv(cid:228)ksynyt samankal- taisen toimenpiteen Chianina-rodun hyv(cid:228)ksi Toscanaa koskevan V(cid:228)limeren alueen yhten(cid:228)ist(cid:228)misohjelman (6) yhteydess(cid:228). Kyseisen ohjelman toimenpide 1. 5 sis(cid:228)lsi kes- kim(cid:228)(cid:228)rin 190(cid:151)200 ecun tuen tietyn i(cid:228)n saavuttaneille valituilla tiloilla syntyneille el(cid:228)imille. Chianina-rotu oli yksi tukea saavista roduista. Toimenpiteen hyv(cid:228)ksymisell(cid:228) haluttiin kannustaa karjankasvattajia osallistumaan rodun geneettiseen parantamiseen. (29) Italian viranomaiset pyysiv(cid:228)t edelleen 11. joulukuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) komissiota kiinnitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huo- miota uudelleen Chianina-rodun nautojen erityisominai- suuksiin, niiden kasvatuksen aiheuttamiin taloudellisiin rasitteisiin, geneettiseen perim(cid:228)n heikentymiseen, niiden saaman tuen rajallisuuteen sek(cid:228) Chianina-rodun naudoilla k(cid:228)yt(cid:228)v(cid:228)n kaupan v(cid:228)h(cid:228)iseen vaikutukseen yhteis(cid:246)n alueel- la. (30) Italian viranomaisten l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)t huomautukset kolman- sien huomautuksiin eiv(cid:228)t sis(cid:228)ll(cid:228) mit(cid:228)(cid:228)n, mit(cid:228) ei olisi mai- nittu jo aikaisemmin komissiolle l(cid:228)hetetyiss(cid:228) huomautuk- sissa. Menettely (31) Italian viranomaisten huomautukset siit(cid:228), ett(cid:228) komissio ei olisi noudattanut Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen asettamaa tukij(cid:228)rjestelmien arviointia koskevaa kahden kuukauden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikaa, n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t olevan perusteettomia. Italian viranomaiset korostavat 4. maaliskuuta 1998 p(cid:228)i- v(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, etteiv(cid:228)t ne aio peruuttaa tukij(cid:228)rjestel- m(cid:228)n toimenpidett(cid:228) 3. Kirjett(cid:228) seurasivat komission yksi- k(cid:246)iden ja Italian viranomaisten v(cid:228)liset lukuisat puhelin- keskustelut. Komission ja j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lill(cid:228) vallitsevan tavanomaisen yhteisty(cid:246)hengen mukaisesti k(cid:228)ytyjen puhe- linkeskustelujen aikana tuotiin ilmi mahdollisuus ohjel- man muuttamisesta komission ehdottamien suuntavii- vojen mukaan. Italian viranomaiset eiv(cid:228)t sulkeneet pois mahdollisuutta toimenpiteen 3 peruuttamisesta. Sek(cid:228) komission 23. huhtikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) Italian viran- omaisille osoittamassa kirjeess(cid:228) (7) ett(cid:228) Italian viranomais- ten 7. hein(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyiss(cid:228) vastauksissa (8) vii- tataan mainittuihin puhelinkeskusteluihin. (32) Kuten komissio 23. huhtikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjees- s(cid:228)(cid:228)n painottaa, Italian viranomaiset sulkivat tarkoituksen- mukaisesti toimenpiteen 3 peruuttamismahdollisuuden pois vasta komission ja Italian v(cid:228)lill(cid:228) k(cid:228)ydyn viimeisen puhelinkeskustelun aikana. K(cid:228)ytyjen puhelinkeskustelujen vuoksi oli t(cid:228)ysin ymm(cid:228)rrett(cid:228)v(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) komissio pyysi Ita- lian viranomaisilta viel(cid:228) kirjallista vahvistusta niiden lopullisesta kannasta, j(cid:228)(cid:228)nyt ep(cid:228)selv(cid:228)ksi. Italian viranomaisten olisi pit(cid:228)nyt Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomiois- tuimen oikeusk(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n (9) mukaisesti antaa komissiolle tieto p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228)(cid:228)n toteuttaa toimenpide, mik(cid:228)li ne olisi- vat todella olleet vakuuttuneita, ett(cid:228) komission 23. huhti- kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje ei lyk(cid:228)nnyt niiden varsinaisena johon menness(cid:228) komission olisi pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228), esitett(cid:228)v(cid:228) kantansa (5. toukokuuta 1999). Italian viran- omaisten olisi siten pit(cid:228)nyt odottaa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n tietyn ajan- joka oli (7) Kirjeess(cid:228) luki: (cid:148)(cid:133) Italian viranomaisilta pyydettiin lis(cid:228)tietoja 9. tam- mikuuta 1998 l(cid:228)hetetyll(cid:228) teleksill(cid:228). Italian pysyv(cid:228) edustusto v(cid:228)litti tiedot 4. maaliskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n. Kirjeenvaihdon seurauksena komission yksik(cid:246)iden ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten v(cid:228)lill(cid:228) k(cid:228)ytiin puhelinkeskusteluja. Puhelinkeskustelu- jen aikana otettiin huomioon mahdollisuus 5. joulukuuta 1997 ilmoitetun ohjelman muuttamisesta(cid:148). (8) Kanta vahvistettiin my(cid:246)s suullisesti komission yksik(cid:246)iden ja Italian viranomaisten v(cid:228)lill(cid:228). (6) Alueneuvoston p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s nro 336, tehty 26. 7. 1988, asetuksen (ETY) N:o 2088/85 V(cid:228)limeren alueen yhten(cid:228)ist(cid:228)misohjelmaa Toscanan alueella koskevasta menettelyst(cid:228) ja yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228). (9) Ks. Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 120/73, Lorenz/ Saksa, kok. 1973, s. 1471, ja asiassa 84/82, Saksa/komissio, kok. 1984, s. 1451. L 98/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 4. 2000 jakson ajan, jotta komissio olisi ehtinyt toimia (10). Italian viranomaiset sen sijaan odottivat 7. hein(cid:228)kuuta 1998 asti, ennen kuin ne vastasivat komission 23. huhtikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)ttyyn kirjeeseen, ja k(cid:228)yttiv(cid:228)t siten kaksi kuukautta sellaisen vastauksen laatimiseen, joka niiden mukaan sis(cid:228)l- tyi jo Italian viranomaisten 4. maaliskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)t- tyyn kirjeeseen. Komissio ei ole koskaan hyv(cid:228)ksynyt tukea eik(cid:228) ole anta- nut perusteltua syyt(cid:228) olettaa, ett(cid:228) se hyv(cid:228)ksyisi tuen. Lis(cid:228)ksi tuki ei ole koskaan ollut voimassa perustamissopi- muksen 88 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Italian pysyv(cid:228)lle edustustolle on siten annettu tieto komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) aloittaa perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukainen menettely 16. syyskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kir- jeell(cid:228) SG(98) D 035729, kuten johdanto-osan 4 kappa- leessa mainittiin. Sis(cid:228)lt(cid:246) (33) Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaisesti j(cid:228)senvaltion my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) taikka valtion varoista muodossa tai toisessa my(cid:246)nnetty tuki, joka v(cid:228)(cid:228)- rist(cid:228)(cid:228) tai uhkaa v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua suosimalla jotakin yri- tyst(cid:228) tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille silt(cid:228) osin kuin se vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan. (34) Naudanliha-alan yhteisest(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyst(cid:228) 27 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 805/68 (11) 24 artiklassa vahvistetaan, ett(cid:228) jollei kyseisess(cid:228) asetuksessa toisin s(cid:228)(cid:228)det(cid:228), perustamissopimuk- sen 87, 88 ja 89 artiklaa sovelletaan 1 artiklassa tarkoitet- tujen tuotteiden tuotantoon ja kauppaan, joihin kuuluvat my(cid:246)s tarkasteltavien tukitoimenpiteiden kohteena olevat tuotteet. (35) Ilmoitetun ohjelman tarkoituksena on my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tukea jul- kisista varoista yksitt(cid:228)isille maatiloille, jotka siten selke(cid:228)sti saavat eriarvoisen taloudellisen ja rahoituksellisen edun sellaisiin tiloihin verrattuna, jotka eiv(cid:228)t saa tukea. Euroo- pan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen oikeusk(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaan silloin, kun valtion my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) taloudellinen tuki vahvistaa (10) Neuvoston 22. maaliskuuta 1999 Euroopan yhteis(cid:246)n perustamis- sopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) antaman asetuksen (EY) N:o 659/1999 4 artiklan 6 kohdan mukaan (EYVL L 83, 27. 3. 1999, s. 1) komissiolla on ilmoituksen vastaanottamisesta 15 ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) aikaa tehd(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s. (11) EYVL L 148, 28. 6. 1968, s. 24. Kumottu asetus, joka on korvattu neuvoston antamalla asetuksella (EY) N:o 1254/1999 (EYVL L 160, 26. 6. 1999, s. 21). yrityksen asemaa kilpailevien yritysten keskuudessa, kil- pailu saattaa v(cid:228)(cid:228)risty(cid:228) yrityksen ja sen tukea saamatto- mien kilpailijoiden v(cid:228)lill(cid:228) (12). Italian viranomaisten mukaan tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)h(cid:228)inen ja siksi se ei voisi aiheuttaa kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymist(cid:228). Tuen v(cid:228)h(cid:228)inen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja tukea saavien maatilojen pienehk(cid:246) koko eiv(cid:228)t kuitenkaan j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lisen kaupan v(cid:228)(cid:228)ristymist(cid:228) (13). est(cid:228) T(cid:228)m(cid:228) v(cid:228)ite saa tukea maatalousalalla komission v(cid:228)h(cid:228)mer- kityksisist(cid:228) tuista antamasta tiedonannosta (14), joka sul- kee (cid:148)de minimis(cid:148) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n soveltamisalan ulkopuolelle juuri maataloustoiminnan. (36) Tarkastelun kohteena olevat toimenpiteet vaikuttavat j(cid:228)se- valtioiden v(cid:228)liseen kauppaan, koska yhteis(cid:246)n sis(cid:228)inen kauppa naudanliha-alalla on huomattavaa. Vuonna 1998 naudanliha-alan (15) tuonti Italiaan muista Euroopan unio- nin j(cid:228)senvaltioista oli 2 372 245 tonnia ja Italian vienti muihin kaikkiaan 180 757 tonnia. Samana vuonna Italian naudanliha-alan tuotantom(cid:228)(cid:228)r(cid:228) (16) oli 3 226 000 ecua ja koko tuotanto- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli 21 465 000 ecua (17). j(cid:228)senvaltioihin Euroopan unionin unionin alueella koko oli (37) Euroopan yhteis(cid:246)st(cid:228) ei ole saatavana tarkkoja tietoja tuen Italian kohteena olevalla rodulla k(cid:228)yt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) kaupasta. viranomaiset perustelevat tuen merkityksett(cid:246)myytt(cid:228) j(cid:228)sen- valtioiden v(cid:228)liseen kauppaan sill(cid:228), ett(cid:228) Chianina-rodun nautoja tuotetaan vain 3 312 tonnia, mutta eiv(cid:228)t kuiten- kaan ilmoita, milt(cid:228) vuodelta t(cid:228)m(cid:228) tieto on per(cid:228)isin. (38) Asian kannalta olennaiset markkinat ovat kuitenkin Euroopan unionin laajuiset naudanlihamarkkinat. Ne k(cid:228)sitt(cid:228)v(cid:228)t kaikki naudanliha-alan tuotteet, jotka ovat tai voivat olla Chianina-rodun naudanlihatuotteiden kanssa kilpailevia, sek(cid:228) sellaisten korvaavien tuotteiden markki- nat, joita kuluttajat voivat ostaa Chianina-rodun naudanli- han sijasta. Lis(cid:228)ksi yhteis(cid:246)jen tuomioistuin katsoo, ett(cid:228) yritysten tukeminen voi vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan ja v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpaulua, vaikka tuettujen yritysten tuotteet olisivatkin kilpailevia muista j(cid:228)senvaltioista tuota- vien tuotteiden kanssa ja vaikka tuotteita ei olisikaan tar- koitettu vientiin. Kun j(cid:228)senvaltio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tukea jollekin yritykselle, maan sis(cid:228)inen tuotanto voi pysy(cid:228) samana tai (12) Ks. alaviite 3. (13) Ks. Euroopan yhteis(cid:246)n tuomioistuimen tuomio 21. 3. 1990, asiassa C-142/87, Belgia/komissio, kok. 1990 I, ja tuomio 14. 9. 1994, yhdistetyiss(cid:228) asioissa C-272/92, C-279/92 ja C-280/92, Espanja/komissio. kok. 1994 I, s. 4103. s. 959, (14) EYVL C 68, 6. 3. 1996, s. 9. (15) El(cid:228)v(cid:228) nautakarja mukaan luettuna. (16) Vasikat mukaan luettuina. (17) L(cid:228)hde: Eurostat. 19. 4. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 98/7 kasvaa sill(cid:228) seurauksella, ett(cid:228) muissa j(cid:228)senvaltioissa sijait- sevien yritysten mahdollisuudet tuoda tuotteitaan kyseisen j(cid:228)senvaltion markkinoille heikkenev(cid:228)t. Siten t(cid:228)m(cid:228)nkaltai- nen tuki vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan ja v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua (18). nan tai talousalueen kehityksen edist(cid:228)minen, jos tuki ei muuta kaupank(cid:228)ynnin edellytyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) on syyt(cid:228) arvioida kyseisen artiklan sek(cid:228) tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n soveltuvien eri- tyiss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten pohjalta. (39) Komissio katsoo, ett(cid:228) tarkasteltavina olevat toimenpiteet kuuluvat perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan kiellon soveltamisalaan. (40) Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa olevan kiellon poikkeukset on mainittu saman artiklan 2 ja 3 kohdassa. (41) Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdan poikkeuksia ei voida mitenk(cid:228)(cid:228)n soveltaa tarkaste- lun kohteena oleviin toimenpiteisiin niiden luonteen ja tavoitteiden vuoksi. Italia ei ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n ehdottanut kyseisten perustamissopimuksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten soveltamista. (42) Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa t(cid:228)smenne- t(cid:228)(cid:228)n olosuhteet, joissa valtiontuet voivat soveltua yhteis- markkinoihin. Yhteensopivuus yhteismarkkinoiden kanssa on arvioitava yksitt(cid:228)isen j(cid:228)senvaltion kannalta. Yhteismarkkinoiden toiminnan takaamiseksi valtiontuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) koskevia poikkeuksia on tulkit- tava supistavasti. yhteis(cid:246)n eik(cid:228) (43) Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan poikkeusta ei ole mahdollista soveltaa, koska tukea ei ole tarkoitettu taloudellisen kehityksen edist(cid:228)miseen alueilla, joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaa- ty(cid:246)llisyys on vakava ongelma. (44) Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan b alakohdan poikkeusta ei voida soveltaa, koska tukea ei ole tarkoi- tettu Euroopan yhteist(cid:228) etua koskevan t(cid:228)rke(cid:228)n hankkeen edist(cid:228)miseen tai Italian taloudessa olevan vakavan h(cid:228)iri(cid:246)n poistamiseen. Toimenpiteet 1 ja 2 (cid:151) Tuki rodun geneettisen perim(cid:228)n parantamiseksi toteutettaville hankkeille ja puhdasrotuisten urossiitosel(cid:228)inten hankkimiseen (47) Komissio painotti p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n aloittaa Euroopan yhtei- s(cid:246)n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan mukai- nen menettely, ett(cid:228) periaatteessa olisi ollut mahdollista hyv(cid:228)ksy(cid:228) my(cid:246)s n(cid:228)m(cid:228) kyseiset kaksi toimenpidett(cid:228), koska tuen sis(cid:228)ll(cid:246)n tarkastelusta k(cid:228)vi ilmi, ett(cid:228) tuet n(cid:228)yttiv(cid:228)t soveltuvan yhteismarkkinoille ja saattaisivat siten kuulua perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeuksen soveltamisalaan. tuet (48) Komission vakiintuneen k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaista on hyv(cid:228)ksy(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n kuusi vuotta kest(cid:228)vien keinosiemennysohjelmien toteuttamiseen my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)t t(cid:228)ysim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isesti sek(cid:228) puhdasrotuisten kantakirjaan rekister(cid:246)ityjen urossiitos- el(cid:228)inten hankkimisesta syntyneiden kustannusten tuet 40 prosenttiin asti, mik(cid:228) ilmenee j(cid:228)senvaltioille 19. syyskuuta 1975 osoitetusta kirjeest(cid:228) nro S 75/29416 (19). Molem- pien toimenpiteiden voitaisiin n(cid:228)in ollen katsoa soveltu- van yhteismarkkinoille, mik(cid:228)li ne eiv(cid:228)t ylit(cid:228) edell(cid:228) maini- tussa kirjeess(cid:228) vahvistettua kestoa ja laajuutta. (49) Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s aloittaa kuitenkin perustamissopimuk- sen 88 artiklan 3 kohdan mukainen toimenpiteit(cid:228) 1 ja 2 koskeva menettely perustuu vakaviin ep(cid:228)ilyksiin tuen taannehtivasta soveltamisesta. Jos tukea on my(cid:246)nnetty taannehtivasti, molempien toimenpiteiden my(cid:246)nteinen arviointi on mahdotonta, ja tuet ovat muuttuneet pelk(cid:228)ksi toimintatueksi tai tuilla ei ole ollut mit(cid:228)(cid:228)n pitk(cid:228)aikaista rakenteellista vaikutusta alan kokonaiskehitykseen. Siksi ne eiv(cid:228)t sovellu yhteismarkkinoille. (45) Tukea ei ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n tarkoitettu, eik(cid:228) se ole soveltuva perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan d alakohdan tavoitteiden toteuttamiseen. (50) (46) Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti yhteismarkkinoille soveltuvana voidaan pit(cid:228)(cid:228) tukea, jonka tarkoituksena on tietyn taloudellisen toimin- (18) Ks. Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 13. 7. 1988, asi- assa 102/87, Ranskan tasavalta / Euroopan yhteis(cid:246)jen komissio, kok. 1988, s. 4067. Italian viranomaiset kumosivat 23. lokakuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)- tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n (20) komission ep(cid:228)ilykset ilmoitettujen tukien mahdollisesta taannehtivuudesta. Italia kielsi, ett(cid:228) tukia olisi maksettu kuluista, jotka olivat syntyneet ennen kuin mahdolliset tuensaajat olivat laillisesti oikeutettuja saamaan tukea. Italian viranomaiset sitoutuivat toimitta- toteuttamisajankohdan muuttamista maan komissiolle koskevan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen. (19) Ehdotus j(cid:228)senvaltioiden karjankasvatusalalla my(cid:246)nt(cid:228)mi(cid:228) tukia koskevista soveltuvista toimenpiteist(cid:228). ja karjatuotteille (20) Ks. johdanto-osan kappale 27. L 98/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 4. 2000 (51) Molempien toimenpiteiden voidaan kuitenkin katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille Euroopan yhteis(cid:246)n perusta- missopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukai- sesti. Toimenpide 3 (cid:151) Tuki vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)vien naaraspuolisten jalostusel(cid:228)inten s(cid:228)ilytt(cid:228)miseksi ensimm(cid:228)iseen poikimiseen saakka (52) Toimenpiteen 3 tuki my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n palkkiona naaraspuoli- sen tietyt vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)n Chianina-rodun edustajan s(cid:228)ilytt(cid:228)misest(cid:228) sen ensimm(cid:228)iseen poikimiseen saakka. Tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n tuotantoyksik(cid:246)lle 350 000 Italian lii- raa el(cid:228)int(cid:228) kohden ja se on sellaisenaan soveltumaton yhteismarkkinoille. Tuki kuuluu tuotannon tai myynnin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n, tuotteen hintaan taikka tuotantomenetelmiin rehu) perustuvien tukien ohella tuotannollisiin (mm. tukiin (21), joiden vaikutus rajoittuu edunsaajan lyhytaikai- sen taloudellisen hy(cid:246)dyn tuottamiseen. Tuen tavoitteena on yksinkertaisesti v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) edunsaajien tuotantokustan- nuksia tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen ajaksi pienent(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) ainoastaan niiden normaalista tilanhoidosta syntyneit(cid:228) kustannuksia. T(cid:228)m(cid:228)nkaltaisilla tuilla ei ole mit(cid:228)(cid:228)n rakenteellisia vaiku- tuksia alan kehitykseen, eik(cid:228) niiden avulla voida helpottaa alan toiminnan kehityst(cid:228) tai alueiden taloudellista tilan- netta. Lis(cid:228)ksi tukien maksu saattaa h(cid:228)irit(cid:228) yhteismarkki- noiden toteuttamista koskevien mekanismien toimintaa yhteisess(cid:228) maatalouspolitiikassa ja haitata niit(cid:228) tuottajia, joille tukea ei my(cid:246)nnet(cid:228). (53) Komission j(cid:228)senvaltioille osoittamassa kirjeess(cid:228) nro S 75/29416 (ks. johdanto-osan 48 kappale) vahvistettiin poikkeus tiukasta s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228), jolla kiellet(cid:228)(cid:228)n edell(cid:228) maini- tun kaltaisen tuen my(cid:246)nt(cid:228)minen. Poikkeuksen mukaan tukea voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) 30 prosentin verran puhdasro- tuisten urospuolisten siitosel(cid:228)inten s(cid:228)ilytt(cid:228)miseksi erityi- sesti alueellisten syiden perusteella (22). (54) Poikkeuksessa on selke(cid:228)sti kyse tuen my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) puh- dasrotuisten urospuolisten siitosel(cid:228)inten s(cid:228)ilytt(cid:228)miseksi, ei joka on naaraspuolisten siitosel(cid:228)inten s(cid:228)ilytt(cid:228)miseksi, tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n toimenpiteen 3 tarkoitus. (21) Ks. alaviite 4. (22) Ks. tuki N 490/96, 636/97 ja N 573/98. T(cid:228)st(cid:228) huolimatta on mahdollista v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) poikkeusta voitaisiin yhdenmukaisesti soveltaa my(cid:246)s naaraspuolisiin siitosel(cid:228)imiin komission muissa tapauksissa soveltaman k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaisesti. On kuitenkin muistettava, ett(cid:228) kyseess(cid:228) on tuotantoyksikk(cid:246)kohtaisten tukien my(cid:246)nt(cid:228)- mist(cid:228) koskevan tiukan kiellon poikkeus, joka m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n mukaan on toimintatukea. Poikkeusta on siten tulkittava suppeasti. Syyn(cid:228) l(cid:228)hestymistapojen erilaisuuteen on kah- den tuen t(cid:228)ysin erilainen luonne. Korkealaatuisten uros- puolisten siitosel(cid:228)inten kasvatuksella on merkitt(cid:228)v(cid:228) vaiku- tus rodun geneettiseen kehitykseen, koska sen avulla voi- daan laadullisesti parantaa koko kotiel(cid:228)injalostusalaa. Kui- tenkin karjankasvattajan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) korkeatasoiset rodun kantakirjoihin rekister(cid:246)idyt urospuoliset el(cid:228)imet siitokseen sulkee pois mahdollisuuden kasvattaa samoja el(cid:228)imi(cid:228) kannattavampaan lihantuotantoon. Kun karjan- kasvattajat p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)t kasvattaa urospuolisen el(cid:228)imen sii- tosel(cid:228)imeksi lihantuotannon sijasta, he tekev(cid:228)t kalliin ja riskej(cid:228) sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)n investoinnin, josta saatava mahdollinen Siitossonnien tuotto tulee pidosta aiheutuu korkeita kustannuksia, jotka eiv(cid:228)t tule katetuiksi niiden lihojen myynnist(cid:228) saaduilla usein hyvin alhaisilla tuloilla. Karjankasvattajat pit(cid:228)v(cid:228)t siksi mahdolli- simman v(cid:228)h(cid:228)n siitossonneja mahdollisimman pitk(cid:228)(cid:228)n, jotta kustannukset olisivat mahdollisimman pienet. Pitk(cid:228)n ajan kuluessa t(cid:228)st(cid:228) seuraa ep(cid:228)ilem(cid:228)tt(cid:228) yleisesti karjan geneettisen perim(cid:228)n huonontuminen. Komissio otti n(cid:228)m(cid:228) seikat huomioon laatiessaan t(cid:228)m(cid:228)nkaltaisia urosel(cid:228)imi(cid:228) koskevan poikkeuksen ja katsoi, ett(cid:228) tuotantoyksikk(cid:246)koh- taisen tukitoimenpiteen haitallinen vaikutus muuttuisi positiiviseksi, koska toimenpiteell(cid:228) on my(cid:246)nteinen vaiku- tus kotiel(cid:228)injalostusalan rakenteelliseen kehitykseen. vasta pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228). (55) Edell(cid:228) mainittuja perusteita ei voida soveltaa naaraspuoli- siin siitosel(cid:228)imiin, koska niiden kohdalla karjankasvatta- jien ei tarvitse valita kahden toisensa poissulkevan k(cid:228)ytt(cid:246)- tavan v(cid:228)lilt(cid:228). Naaraspuolista nautaa voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) ensin siitosel(cid:228)imen(cid:228), ja yleens(cid:228) n(cid:228)in tapahtuukin, ja sitten viel(cid:228) maidon ja lihan tuotannossa ilman mink(cid:228)(cid:228)nlaista arvon- laskua. T(cid:228)llaisessa tapauksessa tuen my(cid:246)nt(cid:228)minen el(cid:228)in- kohtaisesti tuotantokustannusten peitt(cid:228)miseksi olisi sel- ke(cid:228)sti karjankasvattajien toiminnasta aiheutuville tavan- omaisille kustannuksille suunnattua tukea. Tuki sis(cid:228)ltyy jotka edell(cid:228) olevan toiminnallisten tukien m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228)n, 52 kappaleen mukaisesti eiv(cid:228)t ole soveltuvia yhteismark- kinoille eiv(cid:228)tk(cid:228) siten voi kuulua perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeuksen sovelta- misalaan. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi 53 kappaleessa k(cid:228)sitelty poik- keus koskee ainoastaan urospuolisia siitosel(cid:228)imi(cid:228), ja sit(cid:228) on muista tapauksista poiketen tulkittava supistavasti, eik(cid:228) sit(cid:228) siten voida soveltaa yhdenmukaisesti naaraspuo- lisiin siitosel(cid:228)imiin. Chianina-rodun naaraspuolisille sii- tosel(cid:228)imille maksettava tuki kuuluu yleisen toiminnallisia tukia koskevan kiellon piiriin, ja 52 kappaleessa esitetty- jen perusteiden mukaan toimintatuet eiv(cid:228)t sovellu yhteis- markkinoille, eik(cid:228) niihin ole mahdollista soveltaa mit(cid:228)(cid:228)n Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa vahvistetuista poikkeuksista. 19. 4. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 98/9 (56) Italian viranomaiset ovat kiist(cid:228)neet komission tulkinnan siit(cid:228), ett(cid:228) tuki edist(cid:228)isi karjankasvatustoimintaa edell(cid:228) kuvatulla tavalla. Italian viranomaiset korostavat, ett(cid:228) tuki on pikemminkin kannustavaa, ja sen tarkoituksena on ohjata karjankasvattajia kasvattamaan naaraspuolisia sii- tosel(cid:228)imi(cid:228) sen sijaan, ett(cid:228) niit(cid:228) tuotettaisiin lihaksi. On syyt(cid:228) muistaa, ett(cid:228) tuotannon suuntaaminen sek(cid:228) pelkk(cid:228) kannattavuuden tukeminen muodostaa yhden yhteisten markkinaj(cid:228)rjestelyjen p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)rist(cid:228) ja teht(cid:228)vist(cid:228), kuten yhteis(cid:246)jen tuomioistuin on toistamiseen vahvistanut. Yhteiset markkinaj(cid:228)rjestelyt muodostavat laajat ja kattavat j(cid:228)rjestelm(cid:228)t ja est(cid:228)v(cid:228)t j(cid:228)senvaltioita hyv(cid:228)ksym(cid:228)st(cid:228) mit(cid:228)(cid:228)n menettely(cid:228), joka kumoaa n(cid:228)m(cid:228) j(cid:228)rjestelm(cid:228)t tai heikent(cid:228)(cid:228) niiden vaikutusta (23). T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi kaikkiin yhteisi(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyj(cid:228) h(cid:228)iritseviin tukiin ei voida mitenk(cid:228)(cid:228)n soveltaa perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa vahvistettuja poikkeuksia. Asetuksen (ETY) N:o 2078/92 soveltaminen (57) annetun asetuksen neuvoston Italian viranomaiset olisivat voineet soveltaa edell(cid:228) mai- nittua kieltoa koskevaa poikkeusta, jos tukea olisi my(cid:246)n- netty uhanalaisille el(cid:228)imille sovellettavien yhteis(cid:246)n perus- teiden mukaisesti. T(cid:228)llaisessa tapauksessa tuki olisi sis(cid:228)lty- nyt 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1992 ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelun vaa- timusten ja maaseutuymp(cid:228)rist(cid:246)n hoidon vaatimusten kanssa sopusointuisista maatalouden tuotantomenetel- mist(cid:228) (ETY) N:o 2078/92 (24) soveltamisalaan. Uhanalaisten rotujen suo- jelu kuuluu asetuksen geneettisen monimuotoisuuden suojeluun ja parantamiseen liittyvien tavoitteiden mukai- siin toimiin. T(cid:228)llaiset toimet ovat oikeutettuja saamaan yhteis(cid:246)n rahoitusta tai j(cid:228)senvaltion tukea asetuksen 10 artiklan mukaisesti. Artiklan mukaan j(cid:228)senvaltiot voivat toteuttaa lis(cid:228)tukitoimenpiteit(cid:228), joiden edellytykset tai yksi- tyiskohtaiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t poikkeavat asetuksessa s(cid:228)(cid:228)detyist(cid:228) tai joiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on suurempi kuin siin(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detty taso edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) toimenpiteet noudattavat asetuksen ja perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklan tavoitteita. (58) Yhteensopivuus edell(cid:228) mainitun asetuksen tavoitteiden kanssa arvioidaan yhteis(cid:246)n uhanalaisista el(cid:228)inroduista tekem(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n mukaan. Sen arvioimiseksi katso- taan, onko kohde oikeutettu saamaan yhteisrahoitusta. Asetuksen (ETY) N:o 2078/92 mukaan komissio katsoo el(cid:228)inrodun olevan uhanalainen, jos naaraspuolisten siitos- el(cid:228)inten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) j(cid:228)(cid:228) alle taulukossa 2 ilmoitetun m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)n (25): (23) Ks. Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 18. 5. 1977, asi- assa C-111/76, Officier van Justitie / Beert van den Hazel, kok. 1977, s. 901. (24) EYVL L 215, 30. 7. 1992, s. 85. (25) Komission asiakirja VI/3768/98 (cid:148)Uhanalaisten jalostukseen tarkoi- tettujen rotujen tai kasvilajikkeiden geneettisen monimuotoisuuden suojelua koskevat asetuksen (ETY) N:o 2078/92 mukaiset ohjel- mat(cid:148). Taulukko 2 Naaraspuoliset siitosel(cid:228)imet jaoteltuina rodun mukaan Rodut, joiden kanta on pysyv(cid:228) Rodut, joiden kanta on v(cid:228)henem(cid:228)ss(cid:228) Rodut, joiden kanta on kasvamassa Naudat Hevoset Lampaat Siat 5 000 5 000 7 500 2 000 7 500 7 500 9 000 9 000 4 000 4 000 6 000 6 000 ja kun kantakirjaan rekister(cid:246)ityjen naaraspuolisten siitos- el(cid:228)inten kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) j(cid:228)(cid:228) alle taulukossa 3 ilmoitetun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n: Taulukko 3 Kantakirjaan rekister(cid:246)idyt naaraspuoliset siitosel(cid:228)imet Naudat 1 000 Hevoset Lampaat 1 300 2 000 Siat 600 (59) Vuonna 1996 Chianina-rodun naaraspuolisten siitosel(cid:228)in- ten lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) taulukossa 1 esitettyjen lukujen ja Italian viranomaisilta saatujen tietojen perusteella oli kolmetoista kertaa yhteis(cid:246)n raja-arvoja suurempi. Vaikka kaikki naa- raspuoliset jalostusel(cid:228)imet olisi laskettu mukaan ja luku siten edustaisi koko tuotantoon tarkoitettua naaraspuo- lista el(cid:228)inkantaa, on vuoden 1996 luku kuitenkin yhtei- s(cid:246)n uhanalaisten el(cid:228)inrotujen raja-arvoa kaksi kertaa suu- rempi. Chianina-rotu ei ole siten uhanalainen, eik(cid:228) se kuulu asetuksen (ETY) N:o 2078/92 soveltamisalaan. (60) Italian viranomaiset eiv(cid:228)t v(cid:228)it(cid:228), ett(cid:228) rotua uhkaisi suku- puuttoon kuoleminen, mutta ovat vakuuttuneita, ett(cid:228) uhka voi k(cid:228)yd(cid:228) toteen, jos nykyinen suuntaus jatkuu eik(cid:228) sen est(cid:228)miseksi toimenpiteisiin. ryhdyt(cid:228) mihink(cid:228)(cid:228)n T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi Italian viranomaiset ovat sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) komission ei tulisi rajoittua tarkastelemaan tukea ainoas- taan voimassa olevan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n ja aikaisempien ta- pausten mukaisesti, vaan sit(cid:228) tulisi arvioida laajemmasta n(cid:228)k(cid:246)kulmasta perustamissopimuksen 87 artiklan 3 koh- dan c alakohdan mukaisesti ja katsoa kyseisen tukitoi- menpiteen edist(cid:228)v(cid:228)n tehokkaasti alan kehityst(cid:228) ilman, ett(cid:228) se muuttaa kaupank(cid:228)yntiedellytyksi(cid:228) yhteisen edun vastai- sella tavalla. (61) Kappaleessa 10 painotettiin Italian viranomaisten huolta rodun sukupuuttoon kuolemisesta. Italian viranomaisten taulukossa 1 esitt(cid:228)m(cid:228)t tiedot osoittavat, ett(cid:228) vuodesta 1990 Chianina-rodun kanta on v(cid:228)hentynyt keskim(cid:228)(cid:228)rin kahden prosentin vuosivauhtia. Kuitenkin taulukosta voi- L 98/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 19. 4. 2000 daan my(cid:246)s p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) kannan laskua edelt(cid:228)(cid:228) l(cid:228)hes 30 vuoden voimakas rodun kasvu, jolloin kanta l(cid:228)hes kaksin- kertaistui vuosien 1967 ja 1990 v(cid:228)lisen(cid:228) aikana. Italian viranomaiset esittiv(cid:228)t kantaansa tukevia huomioita (26), joiden mukaan t(cid:228)m(cid:228)nhetkisen suuntauksen jatkuessa vuonna 2002 naaraspuolisia rekister(cid:246)ityj(cid:228) Chianina-ro- dun nautoja on en(cid:228)(cid:228) 10 780, toisin sanoen alle t(cid:228)m(cid:228)n- hetkisen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n eli alle 13 635. Italian viranomaiset eiv(cid:228)t kuitenkaan ota laskelmissaan huomioon niiden kahden tukitoimenpiteen vaikutusta, joille komissio on jo periaat- teessa antanut hyv(cid:228)ksynt(cid:228)ns(cid:228), eiv(cid:228)tk(cid:228) tuo ilmi, ett(cid:228) luvut olisivat joka tapauksessa jatkossakin kymmenkertaisia yhteis(cid:246)n raja-arvoihin verrattuina. (62) Komission tekem(cid:228)st(cid:228) toimenpiteiden arvioinnista on muistettava, ett(cid:228) perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa vahvistetaan poikkeus 87 artiklan 1 kohdassa annetusta yleisest(cid:228) valtiontukien my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) koskevasta kiellosta. Poikkeusta on kuitenkin tulkittava suppeasti ja sit(cid:228) voidaan soveltaa vain, jos komissio on t(cid:228)ysin vakuuttunut kaikkien edellytysten t(cid:228)yttymisest(cid:228). joilla on samat Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n toimenpiteet 1 ja 2, tavoitteet toimenpiteen 3 kanssa, t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t kaikki edell(cid:228) mainitut vaatimukset, ja komissio on hyv(cid:228)ksynyt ne. Toi- menpiteen 3 mukaiset toimintatuet eiv(cid:228)t m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)lt(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)yt(cid:228) kyseisess(cid:228) artiklassa annettuja edellytyksi(cid:228), eik(cid:228) niit(cid:228) siksi voida hyv(cid:228)ksy(cid:228). (63) Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole esitt(cid:228)neet pit(cid:228)vi(cid:228) perusteita kumotakseen komission arvion siit(cid:228), ett(cid:228) toimepiteiden tuki on toiminnallista tukea. Ne eiv(cid:228)t ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n toi- mittaneet laskelmaa karjankasvattajien p(cid:228)(cid:228)asiallisista kus- tannuksista tai tulon menetyksist(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) ole ilmoittaneet n(cid:228)iden kustannusten ja my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n tuen suhdetta. Alkuper(cid:228)isess(cid:228) ilmoituksessaan Italian viranomaiset mai- nitsivat tukisumman olevan yksinkertaisesti sopiva. Italian viranomaiset ilmoittavat 11. joulukuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n ylimalkaisesti antamatta mit(cid:228)(cid:228)n yksityiskohtai- sempia tietoja, ett(cid:228) tuen tarkoituksena on kattaa ainakin 50 prosenttia edell(cid:228) mainituista p(cid:228)(cid:228)asiallisista kustannuk- sista. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komission on p(cid:228)(cid:228)telt(cid:228)v(cid:228), ett(cid:228) Italian viranomaisten ilmoittama tuki (180,760 euroa) rodulle, joka ei ole perustellusti uhanalainen, olisi l(cid:228)hes 50 pro- senttia suurempi kuin asetuksessa (ETY) N:o 2078/92 uhanalaisille roduille tarkoitettu tuki (120,8 euroa). vistetun (cid:148)syrjiv(cid:228)n(cid:148) tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n. Perusteluissa kuvataan Italian kotiel(cid:228)injalostusalan rakenteellista heikkoutta kan- sallisella ja alueellisella tasolla. Italian viranomaiset eiv(cid:228)t voi pit(cid:228)(cid:228) esitt(cid:228)mi(cid:228)(cid:228)n perusteluja oikeuttavina tuen my(cid:246)n- t(cid:228)miseen, sill(cid:228) ne eiv(cid:228)t ole kyenneet osoittamaan tuen my(cid:246)nteist(cid:228) vaikutusta alaan kokonaisuudessaan eiv(cid:228)tk(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) my(cid:246)nnetyt tuet eiv(cid:228)t vaikuttaisi haitallisesti nii- hin karjankasvattajiin, joiden ty(cid:246)- ja elinolosuhteet ovat yht(cid:228) vaikeat ja joiden on selvitt(cid:228)v(cid:228) vain omin keinoin ja kyvyin. (65) Lopuksi Italian viranomaiset perustelevat tuen my(cid:246)nt(cid:228)- mist(cid:228) viittaamalla komission yhten(cid:228)istetyss(cid:228) V(cid:228)limeren ohjelmassa Toscanan alueelle vuosiksi 1988(cid:151)1992 hyv(cid:228)ksymiin samankaltaisiin tukiin. Kyseisess(cid:228) tapauk- sessa komissio hyv(cid:228)ksyi 190(cid:151)200 ecun suuruisen el(cid:228)in- kohtaisen tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen tietyille paikallisille roduille, joihin Chianina-rotukin kuului. Italian viranomaiset katso- vat, ett(cid:228) Chianina-rotua koskevassa tapauksessa olisi nyt menetelt(cid:228)v(cid:228) samoin. (66) Komission Toscanaa koskevan tuen hyv(cid:228)ksynt(cid:228) perustuu yhden erityisen asetuksen s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksiin (27), eik(cid:228) Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklan kil- pailua koskeviin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiin. Asetuksella k(cid:228)ynnistet(cid:228)(cid:228)n yhteisen maatalouspolitiikan erityinen yhteisrahoitus- ohjelma erityisalueiden hyv(cid:228)ksi. T(cid:228)ss(cid:228) tarkasteltava tuki- toimenpide sen sijaan ilmoitettiin komissiolle Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ja komission on siksi arvioitava sit(cid:228) ainoas- taan perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklan perus- teella. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi tuki voidaan hyv(cid:228)ksy(cid:228) vain, jos se soveltuu edell(cid:228) mainittujen artiklojen mukaisesti yhteis- markkinoille, ei sellaisten s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaisesti, joita ei voida soveltaa kyseiseen tapaukseen. VI P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t (64) Lis(cid:228)ksi Italian viranomaiset vetoavat hyvin yleisesti talou- dellisiin seikkoihin, kuvaavat Chianina-rodun jalostajien kohtaamia vaikeuksia ja perustelevat siten tuen my(cid:246)nt(cid:228)- misen olevan oikeutettua. Ne tuovat perusteluissaan ilmi kotiel(cid:228)injalostusalan yleisen heikkouden Italiassa, karjan- kasvatuksen rakenteelliset olosuhteet, ymp(cid:228)rist(cid:246)tekij(cid:228)t, j(cid:228)(cid:228)misen paitsi suurtuotannosta saatavista eduista, laadun- varmistusj(cid:228)rjestelmien ja Chianina-rodun lihan myynnin- edist(cid:228)mist(cid:228) koskevien strategioiden puutteen sek(cid:228) maata- louspolitiikan uudistuksen yhteydess(cid:228) vuonna 1992 vah- (26) Italian viranomaisten kirje 11. 12. 1998 (Ks. kappale 29). (67) Edell(cid:228) esitettyjen huomautusten perusteella voidaan p(cid:228)(cid:228)- tell(cid:228), ett(cid:228) tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n toimenpiteet 1 ja 2 soveltuvat yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti, koska Italian viranomai- set ovat osoittaneet komissiolle, ettei tukea ole my(cid:246)nnetty taannehtivasti. Komissio oli jo aloittanut Italiaa kohtaan perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisen menettelyn ep(cid:228)ilty(cid:228)(cid:228)n tukea taannehtivaksi. Italian viran- omaisten on annettava komissiolle tieto ohjelman toteut- tamista muuttavasta p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228). (27) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2088/85, annettu 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)- kuuta 1985, yhten(cid:228)istetyist(cid:228) V(cid:228)limeren ohjelmista (EYVL L 197, 27. 7. 1985, s. 1). 19. 4. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 98/11 (68) Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n toimenpide 3 ei sovellu yhteismarkki- noille, eik(cid:228) siihen siten voida soveltaa mit(cid:228)(cid:228)n perustamis- sopimuksen 87 artiklan 1 kohdan poikkeuksista, 3. Mik(cid:228)li 3 artiklassa tarkoitettua toteuttamisajankohtaa muutetaan siten, ett(cid:228) tukea ei makseta taannehtivasti, yhteis- markkinoille soveltuu kantakirjaan rekister(cid:246)ityjen Chianina-ro- dun siitossonnien hankintaan my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) tuki 40 prosentin suuruisena hankintakustannuksesta. ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 2 artikla 1 artikla Italia ei saa toteuttaa 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukitoi- menpidett(cid:228). Yhteismarkkinoille 1. (noin soveltuu 175 euron) el(cid:228)inkohtainen tuki, joka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n naaraspuoli- sen t(cid:228)ysikasvuisen Chianina-rodun naudan s(cid:228)ilytt(cid:228)miseen sen ensimm(cid:228)iseen poikimiseen saakka. N(cid:228)iden yksil(cid:246)iden on: 350 000 liiran a) oltava syntyneit(cid:228) kantakirjaan rekister(cid:246)idyll(cid:228) tilalla; 3 artikla Italian on muutettava 1 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen tukitoimenpiteiden toteuttamisajankohtaa siten, ett(cid:228) tukea ei my(cid:246)nnet(cid:228) kuluille, jotka ovat syntyneet ennen kuin komissio on saanut ilmoituksen tuesta. b) oltava rekister(cid:246)ityj(cid:228) kantakirjaan; 4 artikla c) poi’ittava ensimm(cid:228)ist(cid:228) kertaa samaan kantakirjaan rekiste- r(cid:246)idyll(cid:228) tilalla. Italian on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tiedoksiantamisesta sen noudattamiseksi to- teuttamansa toimenpiteet. 2. Jos 3 artiklassa tarkoitettua toteuttamisajankohtaa muu- tetaan siten, ettei tukea makseta taannehtivasti, yhteismarkki- noille soveltuu keinosiemennysohjelman toteuttamiseen tarkoi- tettu tuki, johon kuuluu seuraavien pilottitoimien rahoitus: 5 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu Italian tasavallalle. a) geneettisesti kehittyneiden alkioiden tuottaminen (viisikuu- kautisten hiehojen varhaismunasolujen hedelm(cid:246)itys koeput- kessa parhaimpien siitosel(cid:228)inten siemennesteell(cid:228)); Tehty Brysseliss(cid:228) 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1999. b) hedelm(cid:246)itettyjen alkioiden istuttaminen naaraspuolisiin jalostusel(cid:228)imiin. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:228)sen


title: 1999/748/EC, ECSC, Euratom: Decision of the Representatives of the Governments of the Member States of 10 November 1999 appointing a member of the Court of First Instance of the European Communities

eurovoc_concepts:
General Court (EU)
appointment of staff

formats: html pdf print

text: 20. 11. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 299/31 II (Acts whose publication is not obligatory) CONFERENCE OF THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES DECISION OF THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES appointing a member of the Court of First Instance of the European Communities of 10 November 1999 (1999/748/EC, ECSC, Euratom) THE REPRESENTATIVES OF THE GOVERNMENTS OF THE MEMBER STATES OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, remainder of his term of office, which runs until 31 August 2001, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 225 thereof, HAVE DECIDED AS FOLLOWS: Having regard to the Treaty establishing the European Coal and Steel Community, and in particular Article 32d thereof, Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 140a thereof, Having regard to Council Decision 88/591/ECSC, EEC, Euratom of 24 October 1988 establishing a Court of First Instance of the European Communities (1), Whereas, pursuant to Articles 7 and 44 of the Protocol on the Statute of the Court of Justice of the European Community and to the corresponding provisions of the Protocols on the Statutes of the Court of Justice of the European Coal and Steel Community and of the European Atomic Energy Community, a member of the Court of First Instance should be appointed to replace Mr Christopher Bellamy, who has resigned, for the Article 1 Mr Nicholas Forwood is hereby appointed a member of the Court of First Instance of the European Communities from 2 December 1999 until 31 August 2001. Article 2 This Decision shall be published in the Official Journal of the European Communities. Done at Brussels, 10 November 1999. The President A. SATULI (1) OJ L 319, 25. 11. 1988, p. 1. Decision as last amended by the 1994 Act of Accession