title: Schlußfolgerungen des Rates vom 18. November 1999 zur Bekämpfung des Tabakkonsums

text: C 86/4 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 24. 3. 2000 SCHLUSSFOLGERUNGEN DES RATES vom 18. November 1999 zur Bek(cid:228)mpfung des Tabakkonsums (2000/C 86/03) DER RAT DER EUROP˜ISCHEN UNION (cid:151) 1. UNTER HERVORHEBUNG dessen, da(cid:223) nach Artikel 152 des Vertrags zur Gr(cid:252)ndung der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft bei der Festlegung und Durchf(cid:252)hrung aller Gemeinschaftspoli- tiken und -ma(cid:223)nahmen ein hohes Gesundheitsschutz- niveau sicherzustellen ist und da(cid:223) daher bei allen Fragen im Zusammenhang mit Tabak, einschlie(cid:223)lich Beschl(cid:252)ssen in den Bereichen Binnenmarkt, Besteuerung und Landwirt- schaft, den Gesundheitsrisiken Rechnung getragen werden sollte; 2. UNTER HINWEIS AUF die Entschlie(cid:223)ung des Rates vom 26. November 1996 zur Reduzierung des Tabakkonsums in der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft (1), in der ein (cid:220)berblick (cid:252)ber die in diesem Bereich getroffenen Ma(cid:223)nahmen gege- ben wird und Leitlinien f(cid:252)r k(cid:252)nftige Ma(cid:223)nahmen auf- gezeigt werden; 3. UNTER HINWEIS nicht nur AUF die Richtlinie (cid:132)Fernsehen ohne Grenzen(cid:147) und die Richtlinien (cid:252)ber die Etikettierung bzw. den Teergehalt, sondern auch auf den Erla(cid:223) der Richt- linie 98/43/EG des Europ(cid:228)ischen Parlaments und des Rates vom 6. Juli 1998 zur Angleichung der Rechts- und Ver- waltungsvorschriften der Mitgliedstaaten (cid:252)ber Werbung und Sponsoring zugunsten von Tabakerzeugnissen (2); 4. UNTER HINWEIS AUF die Verordnung (EWG) Nr. 2075/92 des Rates vom 30. Juni 1992 (cid:252)ber die gemeinsame Markt- organisation f(cid:252)r Rohtabak (3), mit der ein Gemeinschaftli- cher Tabakfonds eingerichtet wird, sowie auf die Verord- nung (EWG) Nr. 2427/93 der Kommission vom 1. Septem- ber 1993 mit Durchf(cid:252)hrungsbestimmungen zur Verord- nung (EWG) Nr. 2075/92 des Rates hinsichtlich des For- schungs- und Informationsfonds f(cid:252)r Tabak (4); 5. UNTER BER(cid:220)CKSICHTIGUNG der Mitteilung der Kommission vom 18. Dezember 1996 (cid:252)ber die derzeitige und die vor- geschlagene Rolle der Gemeinschaft bei der Bek(cid:228)mpfung des Tabakkonsums; der geltenden Richtlinien (cid:252)ber die Etikettierung und den Inhalt von Tabakerzeugnissen; 8. STELLT FEST, da(cid:223) nach wie vor erhebliche Unterschiede zwischen den Politiken der Mitgliedstaaten zur Eind(cid:228)m- mung des Tabakkonsums bestehen; 9. VERTRITT DIE AUFFASSUNG, da(cid:223) die Bek(cid:228)mpfung des Ta- bakkonsums eine der Priorit(cid:228)ten der Politiken und Ma(cid:223)- nahmen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten sein sollte; 10. BETONT, da(cid:223) die Anstrengungen auf die Ma(cid:223)nahmen in den im Bericht der Kommission aufgezeigten priorit(cid:228)ren Bereichen konzentriert werden sollten, d. h. auf die Verhin- derung des Einstiegs in den Tabakkonsum, die Unterst(cid:252)t- zung von Rauchern, die das Rauchen aufgeben wollen, und den Schutz von Personen vor unbeabsichtigtem Inhalieren von Tabakrauch, und da(cid:223) im Rahmen dieser Aktionsberei- che Jugendlichen und Frauen besondere Priorit(cid:228)t einzur(cid:228)u- men ist; 11. BETONT, da(cid:223) in eine Gesamtstrategie folgende Elemente einzubeziehen sind: (cid:151) ein wirksames System zur (cid:220)berwachung des Tabakkon- sums und zur Beobachtung der Tabakpolitiken und ihrer Auswirkungen in der gesamten Gemeinschaft sowie die Umsetzung in Gemeinschaftsrecht; (cid:151) eine koordinierte Reihe von Gemeinschaftsinstrumen- ten und -ma(cid:223)nahmen in allen Politikbereichen; (cid:151) eine verst(cid:228)rkte Zusammenarbeit zwischen den Mitglied- staaten und (cid:151) die Zusammenarbeit im internationalen Rahmen, ins- besondere mit der Weltgesundheitsorganisation; 6. NIMMT KENNTNIS VON dem Bericht der Kommission vom 8. September 1999 (cid:252)ber die Fortschritte beim Schutz der (cid:246)ffentlichen Gesundheit vor den sch(cid:228)dlichen Wirkungen des Tabakkonsums; 12. VERWEIST in diesem Zusammenhang nachdr(cid:252)cklich auf die Bedeutung der geplanten (cid:132)Framework Convention on To- bacco Control(cid:147), deren Ausarbeitung auf der 52. WHO-Voll- versammlung (1999) einstimmig beschlossen wurde; 7. BEGR(cid:220)SST die demn(cid:228)chst erfolgende (cid:220)bermittlung des Vor- schlags der Kommission zur Verst(cid:228)rkung und Erg(cid:228)nzung (1) ABl. C 374 vom 11. 12. 1996, S. 4. (2) ABl. L 213 vom 30. 7. 1998, S. 9. (3) ABl. L 215 vom 30. 7. 1992, S. 70. Verordnung zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 660/1999 (ABl. Nr. L 83 vom 27. 3. 1999, S. 10). (4) ABl. L 223 vom 2. 9. 1993, S. 3. Verordnung zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1620/95 (ABl. L 154 vom 5. 7. 1995, S. 12). 13. FORDERT die Mitgliedstaaten eindringlich AUF, durch ihre Ma(cid:223)nahmen diese Gesamtstrategie aktiv zu unterst(cid:252)tzen und der Kommission regelm(cid:228)(cid:223)ig vollst(cid:228)ndig Informationen vorzulegen; 14. ERSUCHT die Kommission, als Beitrag zur Gesamtstrategie (cid:151) dem Rat eine Empfehlung (cid:252)ber den Schutz gegen das unbeabsichtigte Inhalieren von Tabakrauch in (cid:246)ffent- lichen Geb(cid:228)uden und am Arbeitsplatz vorzuschlagen; 24. 3. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 86/5 (cid:151) in das k(cid:252)nftige Aktionsprogramm f(cid:252)r (cid:246)ffentliche Ge- sundheit auch Ma(cid:223)nahmen zur Reduzierung des Tabak- konsums aufzunehmen und dabei den Ergebnissen der Halbzeitbewertungen Rechnung zu tragen; (cid:151) den Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaa- ten (cid:252)ber die besten Verfahren und (cid:252)ber die im Zusam- menhang mit dem Tabakkonsum gesammelten Erfah- rungen zu f(cid:246)rdern; (cid:151) sicherzustellen, da(cid:223) die Mittel aus dem Gemeinschaftli- chen Tabakfonds in Absprache mit den einzelstaatli- chen Gesundheitsbeh(cid:246)rden f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen zur Verhin- derung des Tabakkonsums effizient eingesetzt werden; (cid:151) die M(cid:246)glichkeit von Initiativen zum Schutz Minderj(cid:228)h- riger, einschlie(cid:223)lich Vorschriften f(cid:252)r die Verkaufsbedin- gungen, den Verkauf (cid:252)ber elektronische Mittel (Inter- net) und (cid:252)ber Automaten, zu erkunden; (cid:151) die Zusammenarbeit zwischen dem Gesundheitsbereich und anderen Politikbereichen wie Binnenmarkt und Landwirtschaft zu verst(cid:228)rken, um so ein hohes Gesund- heitsschutzniveau in diesen Bereichen zu gew(cid:228)hrleisten; (cid:151) Ma(cid:223)nahmen im Zusammenhang mit der Tabakbesteue- rung zu pr(cid:252)fen, mit denen sichergestellt werden soll, da(cid:223) eine Besteuerung sich tats(cid:228)chlich auf die Verringe- rung des Tabakkonsums auswirkt, und mit denen Be- trug und Schmuggel verhindert werden sollen; (cid:151) im Rahmen der Zusammenarbeit mit den Beitrittsl(cid:228)n- dern Ma(cid:223)nahmen zur Eind(cid:228)mmung des Tabakkonsums zu f(cid:246)rdern; (cid:151) zu pr(cid:252)fen, wie Ma(cid:223)nahmen zur Eind(cid:228)mmung des Ta- bakkonsums in die Neue Transatlantische Agenda sowie in die Zusammenarbeit mit Kanada im Gesundheits- bereich einbezogen werden k(cid:246)nnen; 15. ERSUCHT die Kommission, die Entwicklung in diesem Be- reich aufmerksam zu verfolgen und bei Bedarf neue Ma(cid:223)- nahmen vorzuschlagen und alle zwei Jahre (cid:252)ber die Arbei- ten und die erzielten Fortschritte Bericht zu erstatten


title: Conclusões do Conselho, de 18 de Novembro de 1999, sobre a luta contra o consumo de tabaco

eurovoc_concepts:
EU Member State
cooperation policy
exchange of information
public awareness campaign
public health
smoking

formats: html pdf print

text: C 86/4 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 24. 3. 2000 CONCLUS(cid:213)ES DO CONSELHO de 18 de Novembro de 1999 sobre a luta contra o consumo de tabaco (2000/C 86/03) O CONSELHO DA UNIˆO EUROPEIA, 1. SALIENTANDO que o artigo 152. o do Tratado dispıe que na defini(cid:231)ªo e execu(cid:231)ªo de todas as pol(cid:237)ticas e ac(cid:231)ıes da Comunidade serÆ assegurado um elevado n(cid:237)vel de pro- tec(cid:231)ªo da saœde, pelo que, em todas as questıes relaciona- das com o tabaco, incluindo as decisıes tomadas no a(cid:136)m- bito do mercado interno, da fiscalidade e da agricultura, haverÆ que ter em conta os seus potenciais riscos para a saœde; 2. RECORDANDO a Resolu(cid:231)ªo do Conselho, de 26 de Novem- bro de 1996, relativa (cid:224) redu(cid:231)ªo do tabagismo na Comuni- dade Europeia (1), que passava em revista as ac(cid:231)ıes desen- volvidas neste dom(cid:237)nio e formulava orienta(cid:231)ıes para ac- (cid:231)ıes futuras; 3. RECORDANDO, para alØm da directiva relativa (cid:224) televisªo sem fronteiras e das directivas relativas (cid:224) rotulagem e ao teor em alcatrªo respectivamente, a aprova(cid:231)ªo da Directiva 98/43/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de Julho de 1998, relativa (cid:224) aproxima(cid:231)ªo das disposi(cid:231)ıes le- gislativas, regulamentares e administrativas dos Estados- -Membros em matØria de publicidade e de patroc(cid:237)nio dos produtos do tabaco (2); 4. RECORDANDO o Regulamento (CEE) n. o 2075/92 do Con- selho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organi- za(cid:231)ªo comum de mercado no sector do tabaco em rama (3), que criou um fundo do tabaco da Comunidade, e o Regulamento (CEE) n. o 2427/93 da Comissªo, de 1 Setembro de 1993, que estabelece normas de execu(cid:231)ªo do Regulamento (CEE) n. o 2075/92 do Conselho no que diz respeito ao Fundo ComunitÆrio de Investiga(cid:231)ªo e In- forma(cid:231)ªo no dom(cid:237)nio do Tabaco (4); 5. TENDO EM CONTA a Comunica(cid:231)ªo da Comissªo, de 18 de Dezembro de 1996, relativa ao papel actual e futuro da Comunidade na luta contra o consumo de tabaco; 6. TOMA NOTA do relat(cid:243)rio da Comissªo, de 8 de Setembro de 1999, relativo aos progressos verificados no dom(cid:237)nio da protec(cid:231)ªo da saœde pœblica contra os efeitos nocivos do consumo de tabaco; si(cid:231)ıes em vigor estabelecidas nas directivas respeitantes (cid:224) rotulagem e ao conteœdo dos produtos do tabaco; 8. REGISTA que persistem diferen(cid:231)as significativas entre as pol(cid:237)ticas de controlo do tabagismo dos diversos Estados- -Membros; 9. CONSIDERA que a luta contra o cunsumo de tabaco deveria ser uma das prioridades das pol(cid:237)ticas e ac(cid:231)ıes da Comu- nidade e dos seus Estados-Membros; 10. SALIENTA a importa(cid:136)ncia de centrar esfor(cid:231)os no desenvol- vimento de ac(cid:231)ıes nos dom(cid:237)nios prioritÆrios referidos no relat(cid:243)rio da Comissªo, ou seja, a preven(cid:231)ªo do tabagismo, a assistŒncia aos fumadores que desejem deixar de fumar e a protec(cid:231)ªo das pessoas contra a exposi(cid:231)ªo involuntÆria ao fumo do tabaco; e a necessidade de, dentro desses dom(cid:237)- nios de ac(cid:231)ªo, dar prioridade especialmente aos jovens e (cid:224)s mulheres; 11. SALIENTA a necessidade de se desenvolver uma estratØgia global que compreenda os seguintes elementos: (cid:151) um sistema eficaz de controlo do consumo de tabaco e das pol(cid:237)ticas seguidas neste dom(cid:237)nio e respectivos efei- tos em toda a Comunidade, assim como da aplica(cid:231)ªo da legisla(cid:231)ªo comunitÆria, (cid:151) uma sØrie coordenada de instrumentos comunitÆrios e de actividades em todos os dom(cid:237)nios das pol(cid:237)ticas per- tinentes, (cid:151) o refor(cid:231)o da coopera(cid:231)ªo entre os Estados-Membros e, (cid:151) a coopera(cid:231)ªo internacional, especialmente com a Orga- niza(cid:231)ªo Mundial de Saœde; 12. SALIENTA, neste contexto, a importa(cid:136)ncia da projectada conven(cid:231)ªo-quadro sobre o controlo do tabagismo, cuja elabora(cid:231)ªo foi aprovada por unanimidade na 52. a Assem- bleia (1999) da Organiza(cid:231)ªo Mundial de Saœde; 7. CONGRATULA-SE com a apresenta(cid:231)ªo pr(cid:243)xima da proposta da Comissªo que vem refor(cid:231)ar e complementar as dispo- 13. INSTA os Estados-Membros a apoiar activamente esta es- tratØgia global e a fornecer periodicamente (cid:224) Comissªo informa(cid:231)ıes circunstanciadas; (1) JO C 374 de 11. 12. 1996, p. 4. (2) JO L 213 de 30. 7. 1998, p. 9. (3) JO L 215 de 30. 7. 1992, p. 70. Regulamento com a œltima redac(cid:231)ªo que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 660/1999 (JO L 83 de 27. 3. 1999, p. 10). (4) JO L 223 de 2. 9. 1993, p. 3. Regulamento com a œltima redac(cid:231)ªo que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 1620/95 (JO L 154, de 5. 7. 1995, p. 12). 14. SOLICITA (cid:224) Comissªo que, como contributo para essa es- tratØgia global: (cid:151) proponha que o Conselho adopte uma recomenda(cid:231)ªo que vise proteger as pessoas da exposi(cid:231)ªo involuntÆria ao fumo do tabaco em locais pœblicos e no local de trabalho, 24. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 86/5 (cid:151) integre as ac(cid:231)ıes tendentes (cid:224) redu(cid:231)ªo do consumo de tabaco no futuro programa de ac(cid:231)ªo no dom(cid:237)nio da saœde pœblica, tendo em conta os resultados obtidos durante as avalia(cid:231)ıes intercalares, (cid:151) promova o interca(cid:136)mbio de informa(cid:231)ıes entre os Esta- dos-Membros quanto (cid:224)s melhores prÆticas e experiŒn- cias desenvolvidas no dom(cid:237)nio da redu(cid:231)ªo do consumo de tabaco, (cid:151) garanta que os fundos destinados a ac(cid:231)ıes de pre- ven(cid:231)ªo do tabagismo do Fundo do Tabaco da Comuni- dade sejam efectivamente utilizados em colabora(cid:231)ªo com as autoridades sanitÆrias nacionais, (cid:151) explore a possibilidade de iniciativas destinadas (cid:224) pro- tec(cid:231)ªo dos menores, incluindo regras aplicÆveis (cid:224)s con- di(cid:231)ıes de venda, vendas por meios electr(cid:243)nicos (inter- net), e mÆquinas de distribui(cid:231)ªo automÆtica, (cid:151) reforce a coopera(cid:231)ªo entre o sector da saœde e outros dom(cid:237)nios de ac(cid:231)ªo, tais como o mercado interno e a agricultura, tendo em vista garantir um elevado n(cid:237)vel de protec(cid:231)ªo nestes sectores, (cid:151) estude medidas ligadas (cid:224) tributa(cid:231)ªo do tabaco que vi- sem assegurar um impacto eficaz sobre a redu(cid:231)ªo do consumo de tabaco e prevenir a fraude e o contra- bando, (cid:151) incentive o desenvolvimento de ac(cid:231)ıes de controlo do tabagismo no a(cid:136)mbito da coopera(cid:231)ªo com os pa(cid:237)ses candidatos (cid:224) adesªo. (cid:151) analise as possibilidades de incluir as medidas de con- trolo do tabagismo no quadro da Nova Agenda Transa- tla(cid:136)ntica e no da coopera(cid:231)ªo com o CanadÆ no dom(cid:237)nio da saœde; 15. SOLICITA (cid:224) Comissªo que acompanhe os progressos reali- zados nesta Ærea e, sempre que necessÆrio, sugira novas medidas. DeverÆ ainda fornecer, de dois em dois anos, informa(cid:231)ıes sobre os trabalhos desenvolvidos e os progres- sos registados


title: Yttrande från Regionkommittén om "Regionalpolitikens inverkan på åtgärdspaket för att främja investeringar - Alternativ användning av strukturfonderna"

eurovoc_concepts:
Structural Funds
business start-up
investment promotion
regional policy

text: 29. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 57/61 Yttrande från Regionkommittén om ”Regionalpolitikens inverkan på åtgärdspaket för att främja investeringar — Alternativ användning av strukturfonderna” (2000/C 57/09) BAKGRUND Presidiets beslut av den 10 mars 1999 att i enlighet med artikel 198c fjärde stycket i EG-fördraget utarbeta ett yttrande i ärendet och att ge utskott 1 (Regionalpolitik, strukturfonder, ekonomisk och social sammanhållning, samarbete över nations- och regiongränser) i uppdrag att i samarbete med utskott 6 förbereda ärendet. Bidraget från utskott 6 — sysselsättning, ekonomisk politik, inre marknaden, industri och småföretag. Föredragande: Irene Oldfather (UK-PSE) och Erwin Schranz (A-PPE). Det utkast till yttrande (CdR 127/99 rév. 2) som utskott 1 antog den 6 oktober 1999. Föredragande: Waltraud Klasnic (A-PPE) och Göran Färm (S-PSE). Mot bakgrund av ovanstående antog Regionkommittén följande yttrande vid sin 31:a plenarsession den 17–18 november 1999 (sammanträdet den 18 november). 1. Allmän bakgrund 1. 1. Många företags verksamhet blir allt mer global. Den tekniska utvecklingen och företagens snabbt internationalisera- de marknader bidrar till detta. De europeiska företagens förmåga att konkurrera på denna marknad har avgörande betydelse för tillväxt och välfärd i framtiden inom EU. 1. 2. I och med EMU:s förverkligande har en del av de traditionella konkurrensmedlen för investeringar försvunnit. Med en låst valutakurs försvinner valutafluktuationerna. Med- lemsländerna kan inte längre frestas att använda devalveringar för att stärka konkurrenskraften. 1. 3. EMU förändrar också villkoren på kreditmarknaden och för bedömningen av andra ekonomiska faktorer. Konkur- rensen ökar och det blir lättare för företagen att jämföra kreditgivarnas villkor. Med en gemensam valuta blir också skillnader vad gäller löner, skatter och avgifter tydligare. 1. 5. I mer gynnade regioner försvinner många jobb för människor med lägre utbildning. Resultatet kan bli en tudelad arbetsmarknad, där en stark arbetsmarknad för högutbildade kan förekomma parallellt med hög arbetslöshet i utsatta grupper. I ekonomiskt svagare regioner riskerar man att permanenta en struktur som domineras av arbeten i tillverk- ningsindustrin. Detta visar på behovet av att rikta stödåtgärder i eftersatta regioner till utbyggnad av infrastruktur, utbildning och annan samhällsservice. 1. 6. Den förestående utvidgningen av unionen påverkar redan företagens investeringsbeslut. Länderna i fråga utgör en stor och viktig framtidsmarknad med tillväxt och ökad efterfrågan. Dessa länders anslutning kommer att ha en enorm effekt på arbetsmarknaden, särskilt i grannländerna. O¨ vergångsvis kommer de lägre kostnaderna för arbetskraft och det faktum att miljökrav och sociala standarder inte omedelbart kan uppnås att utgöra viktiga faktorer för investe- ringar. 1. 4. En gemensam enhetlig marknad med en gemensam valuta gör det enklare för företagen att dela upp sin verksamhet. Arbetsintensiva delar som inte kräver särskilt utbildad arbets- kraft läggs till områden med låga arbetskraftskostnader. Forsk- ning och utveckling samt de delar av verksamheten som kräver högutbildad arbetskraft hamnar i expansiva områden med högklassiga universitet. Det är en naturlig utveckling, där komparativa fördelar vägs mot varandra, men det är också en utveckling som om den renodlas medför stora problem. 2. Den europeiska regionalpolitikens roll för att främja företagsetablering 2. 1. I Fördraget om upprättandet av den Europeiska gemen- skapen, artikel 158 andra stycket, uttrycks ett av EU:s viktigaste mål: ”Gemenskapen skall särskilt sträva efter att minska skillnaderna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna eller öarna, inbegripet landsbygdsområdena. ” C 57/62 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 2. 2000 2. 2. Vidare definieras Europeiska regionala utvecklingsfon- dens (ERUF) syfte i artikel 160 i EG-fördraget. ERUF skall bistå med att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i gemenskapen genom att delta i utvecklingen och den struktu- rella anpassningen av regioner som utvecklas långsammare samt i omstruktureringen av industriregioner på tillbakagång. övrigt bidra till skapandet av stabilt gynnsamma grundförut- sättningar och utvecklingskraft i eftersatta områden. Syftet bör där vara att skapa långsiktiga lösningar med förbättrade lokala förutsättningar för tillväxt så att hållbara arbetstillfällen kan skapas. På så sätt kan också medlemsländerna leva upp till målet om en hög sysselsättningsnivå enligt Amsterdamfördra- gets sysselsättningskapitel. 2. 3. Ett viktigt mål för EU:s regionalpolitik är att stödja en utveckling i utsatta regioner som leder till tillväxt och skapan- det av ny, hållbar sysselsättning. Genom EU:s strukturfonder har regioner med problem under många år fått ett viktigt stöd i sitt utvecklingsarbete. Det finns många goda exempel på hur EU-stöd kunnat bidra till en positiv utveckling i mindre gynnade regioner liksom i krisdrabbade industriorter. Struktur- fonderna är ett viktigt gemensamt medel för att skapa nya jobb och stärka EU:s konkurrenskraft. 2. 4. Regionkommittén är dock oroad av snedvridningar av de grundläggande syftena med EU:s strukturfonder. EU:s regionalpolitik bör vaka över att redan existerande arbetstillfäl- len inte helt enkelt flyttas från en del av Europa till en annan. Om de subventioner som står till europeisk industris förfogande minskas, bör man främja en politik som går ut på att konsekvent beakta de regionala utvecklingsskillnader som I detta sammanhang nämns i artikel 158 i EG-fördraget. kommer det strukturondsprogram för åren 2000–2006 som antogs av Europeiska rådet i Berlin inom ramen för Agenda 2000 att få en nyckelroll. 2. 5. Befolkningsutvecklingen leder till att Europa får en allt äldre arbetskraft. Samtidigt upplever vi en mycket snabb teknisk utveckling. Stora insatser är nödvändiga för att arbets- kraftens kompetens skall kunna harmonisera med utveckling- en i övrigt och för att möta en hård internationell konkurrens. När tillskottet på ung och nyutbildad arbetskraft minskar, måste företagen hitta nya sätt att täcka sina rekryterings- behov (1). 2. 6. De nationella program som nu skapas i medlemsstater- na för att sätta EU:s nya strukturfondsprogram i praktisk tillämpning bör därför ha sin viktigaste roll i att stödja utbildningsinsatser för att stärka arbetskraftens kompetens i hela unionen. Därtill bör strukturfondernas huvuduppgift vara att fortsätta att ge stöd för utbyggnad av infrastruktur, utbildning och FoU och ökade företagsinvesteringar samt i 3. Åtgärdspaket som ett instrument för att locka till investeringar i europeiska regioner Företags rättighet att flytta sin verksamhet till andra 3. 1. platser i Europeiska unionen ges av Europeiska fördragen och genom inrättandet av inre marknaden. Det är oroväckande att företag erbjuds offentligt stöd för att flytta sin verksamhet, och denna oro förstärks när beslut om flyttning verkar ha fattats på grundval av stödåtgärder som inte främjar en hållbar sysselsättning. 3. 2. Europeiska unionens regionalpolitik har varit mycket positiv för utvecklingen i EU:s regioner och när det gäller att förbättra balansen och sammanhållningen i unionen. Det förekommer dock en tilltagande offentlig debatt om de paketlösningar som företagen lockas med, eftersom man i undantagsfall kan konstatera brist på efterlevnad av gemenska- pens regler. De viktigaste aspekterna i detta sammanhang är följande: — Subventionerad eller gratis tillgång till tomtmark, lokaler och annan utrustning till företag som flyttar produktion från en del av EU till en annan ingår. — Dessa stöd kombineras med en flora av omfattande lokala/regionala/nationella stöd som ligger utanför EU:s förordningar om strukturstöd, och som synes stå i direkt strid med EU:s konkurrenspolitik och regler för statsstöd. — Båda dessa stödformer kan därtill i vissa medlemsstater kombineras med att arbetsgivare pressar ner anställnings- villkoren (social dumpning). Detta innebär en allvarlig fara för den sociala sammanhållningen i Europa, för vilken ett kännetecken är ett fullgott socialt skydd för arbetstagarna. Därför måste man undvika att konkurrensen sänker de sociala villkoren genom att harmonisera dessa inom ramen för protokollet om tillämpning av den europeiska stadgan för arbetstagarnas grundläggande rättigheter, som fogats till Fördraget om Europeiska unionen. (1) Se vidare ”Befolkningsrapport 1998”, utarbetad av generaldirekto- rat V, samt ”A Society for All Ages”, konferensdokument utarbetat av generaldirektorat V till konferensen med samma namn i Wien den 12–13 oktober 1998 — I vissa fall förekommer speciella skatte- och avgiftsför- måner (skattedumpning). Det är t. ex. väl känt att kapital- och bolagsskatter varierar kraftigt mellan olika länder inom Europeiska unionen och att det också finns betydande skillnader mellan regioner inom några medlemsstater, 29. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 57/63 vilket i dag tenderar att leda till omfattande företagsflytt- ningar mellan regioner av rena skatteskäl. Detta riskerar att på sikt driva ner skattetrycket så långt att det kommer att uppstå stora svårigheter att finansiera utbildning och social trygghet. ett beslut om lokalisering skall tas. Detta är också en process som kräver olika åtgärder från samhällets sida, men där samtidigt EU:s grundprinciper om lika konkurrensförhållanden och förbud mot snedvridande stöd måste värnas. 3. 3. Åtgärder måste vidtas för att säkerställa att stödpaket inte snedvrider konkurrensen och ger orättvist stöd. Statligt stöd måste användas för att främja konkurrens som ger ekonomisk effektivitet, hållbar tillväxt och skapar långvariga arbetstillfällen. Stödpaket är viktiga i vissa regioner för att kompensera för regionens strukturella nackdelar vad gäller ekonomisk utveckling och för att skapa ekonomisk och social sammanhållning inom EU. 3. 4. Kampen om att locka till sig företag, inför hotet om en fortsatt hög arbetslöshetsnivå i åtanke, blir allt hårdare. Risken blir att långsiktigt hållbar sysselsättning får stå tillbaka till förmån för snabba åtgärder för att locka företag. 3. 5. Ett företags lokaliseringsbeslut som mer grundas på allehanda subventioner än på en regions mer långsiktiga komparativa fördelar riskerar också att bli kortvarigt. Nya, upptrappade subventioner kan leda till nya beslut om flyttning. Det finns flera exempel på sådant agerande. De regioner som ger sig in i det här spelet, där ofta företag spelar ut olika regioner mot varandra, bör vara medvetna om att de i slutändan kan stå som förlorare. Skyldigheten att å ena sidan möta Maastricht-kriterierna och å andra sidan brådskan att ge maximalt statsstöd inklusive skattelindringar kan leda till allvarliga problem för både medlemsstaterna och de lokala och regionala myndigheterna, vilket kan få negativa konsekvenser. I början av 1990-talet undersökte kommissionen re- 4. 3. gionernas konkurrenskraft med avseende på att attrahera investerare. Undersökningen var en del i arbetet med fullbord- andet av inre marknaden. Undersökningen utgick från tre kategorier av regioner (gynnade regioner, regioner med indu- striell tillbakagång samt svagt utvecklade regioner). Undersök- ningen identifierade också 37 olika faktorer för regional konkurrenskraft. Företagen, som ingick i undersökningen, ombads peka ut vilka faktorer som de prioriterade högst. A¨ ven om det fanns skillnader mellan de tre kategorier- 4. 4. na av regioner, så var det genomgående följande faktorer som hamnade högst på listan: — Kreditkostnader. — Inkomst- och bolagsskatt. — Tillgång till kvalificerad arbetskraft. — Indirekta kostnader för arbetskraft. — Arbetsmarknadslagstiftning. — Graden av ekonomisk tillväxt. — Lönekostnader. 4. Omlokalisering som en följd av stimulanspaket 4. 1. Strukturförändringar är en naturlig och nödvändig del av näringslivets och inre marknadens utveckling. I detta ingår att företag eller delar av företag läggs ned, nya företag uppstår samt att företag eller verksamheter omlokaliseras. I runda tal försvinner ca tio procent av arbetstillfällena under ett år för att ersättas med ungefär lika många nya. Detta ställer stora krav på såväl individers som företags och regioners förändringsför- måga. 4. 2. I en sund marknadsekonomi väger företagen olika orters och regioners komparativa fördelar mot varandra när Kommissionen pekade i sammanhanget även på många 4. 5. åtgärder för att förbättra den regionala konkurrenskraften, för vilka lokala och regionala myndigheter är ansvariga. I dessa ingick faktorer som utbildningssystem, infrastruktur, regional- politik, regionens ekonomi och social service. Hur en sådan bedömning faller ut 4. 6. i det enskilda fallet styrs delvis av verksamhetens karaktär. Den som söker kvalificerad och högutbildad arbetskraft gör delvis en annan bedömning än den som söker lokaliseringsort för en arbetsin- tensiv industri. Flera andra undersökningar visar att företag i tillväxtbranscher med högutbildad arbetskraft tillmäter mjuka frågor som tillgång till skolor, miljö, möjligheter till fritidsakti- viteter, hälsovård och annan samhällsservice samt låg krimina- litet allt större betydelse. C 57/64 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 2. 2000 5. Europeiska kommissionen verkliga roll 5. 1. År 1997 antog kommissionen nya riktlinjer för natio- nella regionalstöd. Dessa riktlinjer innehåller under punkterna 4. 10 och 4. 14 en bestämmelse som kräver att medlemsstaterna enbart skall bevilja regionalt stöd till ett företag om investering- en och arbetstillfällena stannar kvar i området för en minimipe- riod på minst fem år. Medlemsstaterna skall senast den 1 januari 2000 göra en översyn av sina nationella stödprogram så att de är förenliga med den nya bestämmelsen. I riktlinjerna definieras också termen ”startinvestering”, som innebär att investeringen kan finansieras med regionalstöd. När det gäller den kommande programperioden för 5. 2. EU:s regionalstöd 2000–2006 finns i förordningen om allmän- na bestämmelser för strukturfonderna en motsvarande regel i artikel 30. 4 som berör omlokalisering av företag. Den säger att en verksamhet endast skall få behålla medel från fonderna om verksamheten inte genomgår en avsevärd förändring som framför allt har sin grund i att man upphör med en produktion eller ändrar lokaliseringsorten. Regeln skall gälla inom fem år från det datum då den berörda nationella myndigheten fattat beslut om stöd från EU:s strukturfonder. I de riktlinjer som kommissionen utarbetat för den 5. 3. kommande programperioden finns ett uttalande om att struk- turfonderna inte bör användas för att enbart omlokalisera befintlig verksamhet. 5. 4. Att övervaka att konkurrenslagstiftning och regler om statsstöd följs är en av Europeiska kommissionens viktigaste arbetsuppgifter. Statsstöd som snedvrider konkurrensen får i princip inte förekomma. Balansgången mellan å ena sidan behovet av stöd för att utveckla eftersatta områden och å andra sidan sunda konkurrensvillkor på en gemensam marknad är inte alltid lätt. Sedan april 1998 finns sektorsövergripande rambestämmelser för regionalstöd till stora investeringspro- jekt (1). Syftet med dessa bestämmelser är att ge underlag för att utöva en strängare kontroll över statsstöd i samband med stora investeringar. Samtidigt är det önskvärt att uppnå balans mellan tre av de centrala målen för EU:s politik, nämligen att se till att konkurrensen på den inre marknaden inte snedvrids, att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen och stärka den industriella konkurrensen. 5. 5. Bilindustrins övergripande betydelse och stora rörlighet övertygade kommissionen om att också bevaka denna industri- gren särskilt för att undvika konkurrenssnedvridningar mellan företag som tar emot långtgående erbjudanden om statligt stöd. Ett speciellt regelverk upprättades genom gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd till bilindustrin(2), enligt vilket detaljerade analyser av investeringsbeslutet måste ges till kommissionen innan det godkänns. Beroende på erfarenheter- na av detta ramverk kan liknande ramverk införas för till exempel telekommunikationsindustrin. Vidare borde ramver- ket tillämpas gentemot andra mycket konkurrensutsatta och krympande industrisektorer. 5. 6. I slutet av mars i år publicerade kommissionen sin sjunde undersökning om statsstöd. Kommissionen konstaterar att de nationella statsstöden uppgår till ca 95 miljarder euro per år, varav ca 38 miljarder avser tillverkningsindustrin. Kommissionen konstaterar att stöden genomgår en fortsatt nedåtgående trend, men att de fortfarande är alldeles för omfattande och i många fall oförenliga med inre marknadens konkurrensvillkor. 5. 7. Dessutom finns stora variationer mellan medlemslän- derna. Den nedåtgående trenden har visserligen pågått under en längre tid, men den omfattar inte alla. I hälften av medlemsländerna skedde en ökning eller ingen minskning alls under åren 1995–1997 jämfört med 1993–1995. Därför kommer kommissionens kontroll av stöden fortfarande ha högsta prioritet. Kommissionen konstaterar att det redan finns regler, men att dessa inte följs av många medlemsländer. Det är också viktigt att kommissionen ges de resurser som krävs för att den även framöver skall kunna bedriva en övervakning med hög ambitionsnivå. Frågan om omlokalisering av befintliga jobb har varit 5. 8. föremål för diskussioner mellan berörda generaldirektorat inom kommissionen vid många tillfällen under senare år. Det gäller främst när omlokaliseringar varit kombinerade med EU-stöd eller nationella statliga stöd. I flera fall har fokus satts på frågan om vilken roll arbetstagarnas villkor spelat. Stora delar av den gemensamma arbetsrätten och arbetarskyddslags- tiftningen har tillkommit för att motverka social dumpning. Femårsregeln för stöd ur EU:s strukturfonder kan också ses som ett resultat av detta. 5. 9. Genom Amsterdamfördraget stärks samarbetet när det gäller såväl den sociala dimensionen som miljöfrågor. Arbetsmarknadens parter har gemensamt ett stort ansvar för att gemensamma regler respekteras och att arbetsvillkoren förbättras för arbetstagarna. Det utökade samarbetet ger också kommissionen större auktoritet för att följa upp hur gemensamma regler efterlevs. Det är viktigt att kommissionen ges de resurser som detta arbete kräver. Den förestående utvidgningen med nya medlemsstater i Central- och O¨ steuropa kommer att förstärka detta behov. (1) EGT C 107, 1998, s. 7. (2) EGT C 279, 1997, s. 1. 29. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 57/65 5. 10. De diskussioner som pågår inom kommissionen mellan berörda generaldirektorat har bl. a. resulterat i att en studie om företags omlokaliseringsbeslut initierats. Studien har lagts ut på ett externt konsultföretag och skall vara klar till hösten 1999. Studien skall belysa vilka faktorer som är betydelsefulla för beslut om omlokalisering av företag. 5. 11. Vad gäller skatter och frågan om skattedumpning har kommissionen tillsatt en expertgrupp under ledning av britternas Paymaster General Dawn Primolo. Det finns en ökande kritik mot att skatter och avgiftssubventioner utgör delar i stimulanspaket för att locka investerare. 6. 3. Expertgruppen konstaterar att omfattande struktur- förändringar kommer att ske framöver och beröra många industrigrenar och regioner. Gruppens rapport innehåller en lång rad rekommendationer för att EU:s medlemsstater bättre skall kunna möta de sociala och ekonomiska påfrestningar som förändringarna kommer att medföra. Rekommendationerna innefattar bl. a. insatser för att utveckla moderna system för utbildning och infrastruktur, satsningar på små och medelstora företag samt särskilt utveckla framtidsbranscher. En viktig slutsats är att det yttersta ansvaret för strukturförändringar ligger på företagen själva. Den inre marknaden måste fullbor- das. Alla former av dolda hinder för en fri och sund konkurrens I detta ingår att alla bidrag som stör måste elimineras. konkurrensen måste tas bort och att alla bidrag, inklusive skattelättnader, görs fullt synliga och överskådliga för att skapa lika konkurrensförutsättningar. 6. Ett annorlunda tillvägagångssätt för de lokala och regionala myndigheterna vad gäller regionalpolitik 6. 1. Under 1990-talet har vi kunnat se en rad exempel på omlokaliseringar av arbetstillfällen från en del av unionen till en annan. I många av dessa fall har olika statsstöd (med eller utan medel från EU:s strukturfonder) ingått. Sämre villkor för arbetstagarna, inte bara vad gäller löner utan också anställningsvillkor i övrigt, har också spelat en roll. I de orter som drabbats av nedläggningar har det ofta varit svårt att finna ersättningsjobb. O¨ kad arbetslöshet med ekonomiska och sociala problem i kölvattnet har i stället blivit resultatet. Allt detta visar att nuvarande överenskommelser inom EU måste förstärkas. Det behövs en översyn för att förhindra att EU:s stöd utmynnar i ohälsosam konkurrens mellan lokala och regionala myndigheter. 6. 2. Vid sysselsättningstoppmötet i Luxemburg i november 1997 beslutade man att tillsätta en högnivågrupp av experter under ledning av Volvos förre ordförande P G Gyllenhammar med uppgift att analysera de sociala och ekonomiska implika- tionerna av strukturförändringar inom industrin. Gruppen har i sitt arbete riktat in sig på att ge vägledning om åtgärder för att främja sysselsättning och konkurrenskraft, slå vakt om en väl fungerande arbetsmarknad och förberedelser för föränd- ringar på dessa områden. Gruppens slutrapport färdigställdes i november 1998 (en interimsrapport överlämnades i april 1998) och riktar sig till politiska beslutsfattare, industriledare och arbetsmarknadens parter (1). (1) ”Att hantera förändringar — Högnivågruppen om ekonomiska och sociala konsekvenser av industriella förändringar — slutlig rapport”, utgiven av Europeiska kommissionen, generaldirektorat V. Partnerskapet mellan alla inblandade aktörer är en 6. 4. kärnfråga i expertgruppens rapport. Den sociala dialogen måste utvecklas ytterligare och ges full utslagskraft på alla nivåer. Utan en bred medverkan från de berörda är det svårt att genomföra strukturförändringar på ett effektivt och framgångsrikt sätt. I brett samförstånd bör åtgärder sättas in i företag och regioner som berörs av strukturomställningar. Det gäller t. ex. utbildningsprogram för arbetstagare för att de skall kunna utveckla sina kunskaper för att möta förändringar samt åtgärder för att främja små och medelstora företag i berörda regioner. I regioner som genomgår strukturförändringar bör en strategi för ekonomisk utveckling utarbetas för att motverka sociala problem. 6. 5. Regionkommittén anser att expertgruppens arbete är ett viktigt bidrag till EU:s mål att skapa bättre social och ekonomisk sammanhållning inom unionen. Med detta som utgångspunkt vill kommittén ta initiativ till en uppförandekod för genomförande av strukturförändringar. 6. 6. Arbetsmarknadsparternas och de övriga intresseorga- nisationernas roll och ansvar bör stärkas i dessa frågor. Initiativ finns redan på flera håll och den sociala dialogen behöver stärkas ytterligare på alla nivåer. 6. 7. Det bör utarbetas en uppförandekod i form av en katalog med rekommendationer som antas i brett samförstånd mellan berörda parter, dvs. regeringar, regioner och arbets- marknadens parter och övriga intresseorganisationer. Syftet bör vara att skapa goda förutsättningar för ekonomisk och social sammanhållning med en regionalpolitik som stimulerar ökad konkurrenskraft och ekonomisk tillväxt. Koden skall vara ett instrument för att motverka osund konkurrens som grundas i social, skattemässig eller miljömässig dumpning. Kärnan i C 57/66 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 2. 2000 uppförandekoden bör vara ett uppstramat regelverk och policyprogram kring den europeiska regionalpolitiken med offensiva satsningar på utbildning, infrastruktur och företag- sinvesteringar, där strukturfondsmedel inte används för att flytta redan existerande jobb. 7. Slutsatser Regionkommittén 1) noterar att företagens rätt att flytta verksamhet ingår i de europeiska fördragen men att denna rätt inte skall främjas genom snedvridande användning av stödåtgärder och att reglerna för statligt stöd som anger vilket stöd som är tillåtet och främjar en rättvis konkurrens måste tillämpas strikt. 2) anser att EU:s regionalpolitik är ett nyckelområde för att främja ekonomisk och social sammanhållning. Stödpaket är viktiga i vissa regioner för att kompensera för regionala och strukturella nackdelar som hindrar ekonomisk utveck- ling. Det är av avgörande vikt att dessa stödpaket främjar en hållbar ekonomisk utveckling och långsiktiga arbetstill- fällen. 3) slår fast att det bör vara en uppgift för Europeiska unionens politik att gradvis minska de direkta subventionerna till industrilokaliseringar – med hänsyn tagen till målen enligt artikel 158 i EG-fördraget, det vill säga att minska skillna- derna mellan de olika regionernas utvecklingsnivåer och eftersläpningen i de minst gynnade regionerna. 4) skall nära följa det utredningsarbete om företags lokalise- ringsbeslut som kommissionen initierat. En viktig fråga är att få klarlagt hur och i vilken omfattning medel ur EU:s strukturfonder ingår i paketlösningar som erbjuds företag för att de skall etablera verksamhet i olika regioner. 5) är medveten om att kommissionen i sin sjunde rapport om statsstöd visar på att statligt stöd till tillverkningsindustrin Bryssel den 18 november 1999. minskar. Denna minskning är förstås välkommen, men det är viktigt med en fortsatt övervakning av statsstöd, efter- som varje fall av utlokalisering på grund av orättfärdigt stöd kan få allvarliga följder för de regioner och orter som förlorat arbetstillfällen. Ett program bör både innebära skärpningar av nuvarande regler och kontrollsystem, men också innehålla förslag till en uppförandekod för berörda parter på detta område. Uppförandekoden bör utarbetas med bl. a. stöd av de riktlinjer som föreslagits i rapporten från den expertgrupp, som på Europeiska rådets uppdrag utrett frågan om strukturförändringars ekonomiska och social konsekvenser. 6) uppmanar Europaparlamentet och rådet att stödja kom- missionen i dess strävan att fortsätta att övervaka stödinsat- serna och på ett effektivare sätt bekämpa social och miljömässig dumpning. 7) förespråkar att man bidrar till en offensiv utveckling där EU:s strukturprogram under den kommande programpe- rioden år 2000–2006 i högre grad fokuserar på de utmaningar som EU står inför. Åtgärder till stöd för skapandet av nya arbetstillfällen i stödregioner bör då i första hand vara inriktade på program som syftar till att främja investeringar, infrastruktur, utbildning, forskning, offentlig service m. m. som skall vara tillväxtbefrämjande, bidra till att öka konkurrenskraften och förmågan att möta nya utmaningar samt skapa fler varaktiga arbetstillfällen. I detta hänseende bör stöd till företagsinvesteringar som skapar nya arbettillfällen innefatta ett krav på att stödet inte används som ett direktstöd till enbart flyttningar, eftersom flyttningar inte anses vara investeringskostnader i enlighet med gemenskapens riktlinjer för statligt regio- nalstöd. 8) rekommenderar att ett speciellt EU-ramverk för statligt stöd i mycket konkurrensutsatta och krympande industri- sektorer initieras. Detta skall likna gemenskapens rambe- stämmelser för statligt stöd till bilindustrin. Regionkommitténs ordförande Manfred DAMMEYER


title: Committee of the Regions - Rules of Procedure

eurovoc_concepts:
European Committee of the Regions
rules of procedure

text: L 18/22 EN Official Journal of the European Communities 22. 1. 2000 II (Acts whose publication is not obligatory) COMMITTEE OF THE REGIONS RULES OF PROCEDURE CONTENTS Page INTRODUCTION. 25 PRELIMINARY COMMENT. 25 TITLE I — MEMBERS AND CONSTITUENT BODIES OF THE COMMITTEE. 25 CHAPTER 1 — CONSTITUENT BODIES. 25 Rule 1 — Constituent bodies of the Committee. 25 CHAPTER 2 — MEMBERS OF THE COMMITTEE. 25 Rule 2 — Status of members and alternates. 25 Rule 3 — Term of office. 25 Rule 4 — Privileges and immunities. 25 Rule 5 — Attention of alternates. 25 Rule 6 — Delegation of vote. 25 Rule 7 — National delegations and political groups. 25 Rule 8 — National delegations. 26 Rule 9 — Political groups and non-attached members. 26 Rule 10 — Interregional groups. 26 TITLE II — ORGANISATION AND PROCEDURE OF THE COMMITTEE. 26 CHAPTER 1 — INITIAL CONVENING AND INSTALLATION IN OFFICE OF THE COMMITTEE. 26 Rule 11 — Convening the first meeting. 26 Rule 12 — Installation in office of the Committee and verification of credentials. 26 CHAPTER 2 — PLENARY ASSEMBLY. 27 Rule 13 — Tasks of the plenary assembly. 27 Rule 14 — Convening the plenary assembly. 27 Rule 15 — Agenda for the plenary session. 27 Rule 16 — Opening of the plenary session. 27 Rule 17 — Admission of the public, guests and guest speakers. 27 Rule 18 — Speaking time. 27 Rule 19 — List of speakers. 28 Rule 20 — Points of order. 28 Rule 21 — Quorum. 28 Rule 22 — Voting. 28 Rule 23 — Tabling of amendments. 28 22. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 18/23 Page Rule 24 — Procedure for dealing with amendments. 28 Rule 25 — Urgent opinions. 29 Rule 26 — Simplified procedures. 29 Rule 27 — Closing of the plenary session. 29 CHAPTER 3 — THE BUREAU AND THE PRESIDENT. 29 Rule 28 — Composition of the Bureau. 29 Rule 29 — Replacements at Bureau meetings. 29 Rule 30 — Election rules. 29 Rule 31 — Election of the President and the first Vice-President. 29 Rule 32 — Election of the 14 Vice-Presidents, the other Bureau members and the chairmen of the political groups as members of the Bureau. 30 Rule 33 — Election of replacements. 30 Rule 34 — Vacant Bureau seats. 30 Rule 35 — Tasks of the Bureau. 30 Rule 36 — Convening of the Bureau/Quorum. 30 Rule 37 — The President. 31 O p i n i o n s a n d r e s o l u t i o n s — P r o c e d u r e i n B u r e a u. 31 Rule 38 — Opinions — Legal bases. 31 Rule 39 — Opinions — Designation of commission. 31 Rule 40 — Appointment of a rapporteur-general. 31 Rule 41 — Own-initiate opinions. 31 Rule 42 — Tabling of resolutions. 31 Rule 43 — Promotion of opinions and resolutions. 32 CHAPTER 4 — COMMISSIONS. 32 Rule 44 — Composition and powers. 32 Rule 45 — Chairman and vice-chairmen. 32 Rule 46 — Tasks of commissions. 32 Rule 47 — Convening of commissions and their agendas. 32 Rule 48 — Admission of the public. 32 Rule 49 — Public hearings. 32 Rule 50 — Time limits for drawing up opinions. 32 Rule 51 — Layout of opinions. 33 Rule 52 — Rapporteurs. 33 Rule 53 — Working parties. 33 Rule 54 — Experts. 33 Rule 55 — Quorum. 33 Rule 56 — Voting. 33 Rule 57 — Amendments. 33 Rule 58 — Decision not to draw up an opinion. 33 CHAPTER 5 — ADMINISTRATION OF THE COMMITTEE. 34 Rule 59 — Secretariat-General. 34 Rule 60 — Secretary-General. 34 Rule 61 — Engagement of the Secretary-General. 34 Rule 62 — Staff Regulations of officials and conditions of employment of other servants. 34 Rule 63 — Budget. 34 L 18/24 EN Official Journal of the European Communities 22. 1. 2000 Page TITLE III — GENERAL PROVISIONS. 35 CHAPTER 1 — COOPERATION WITH OTHER EU BODIES. 35 Rule 64 — Cooperation agreements with other EU bodies. 35 Rule 65 — Forwarding and publication of opinions and resolutions. 35 CHAPTER 2 — RULES OF PROCEDURE. 35 Rule 66 — Revision of Rules of Procedure. 35 Rule 67 — Bureau instructions. 35 Rule 68 — Entry into force of Rules of Procedure. 35 22. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 18/25 The Committee of the Regions has adopted the following Rules of Procedure on the basis of Article 264(2) of the Treaty establishing the European Community (EC Treaty) (Decision of 18 November 1999). INTRODUCTION The terms used in these Rules of Procedure for the various offices are not gender-specific. Preliminary comment MEMBERS AND CONSTITUENT BODIES OF THE COMMITTEE TITLE I CHAPTER 1 CONSTITUENT BODIES Rule 1 Constituent bodies of the Committee The constituent bodies of the Committee shall be the plenary assembly, the President, the Bureau and the commissions. CHAPTER 2 MEMBERS OF THE COMMITTEE Rule 2 Status of members and alternates The members and alternates shall be representatives of regional and local bodies pursuant to Article 263 of the EC Treaty. They may not be bound by any mandatory instructions and shall be completely independent in the performance of their duties, in the general interest of the Community. Rule 3 Term of office 1. The four-year term of office of a member or alternate shall commence on the date on which his formal appointment by the Council takes effect. 2. The term of office of a member or alternate shall be terminated by resignation or death. A successor shall be appointed by the Council for the remainder of the term. 3. Any resignation must be in writing, signed by the resigning member or alternate and sent to the President of the Committee. The President shall inform the Council, which shall confirm the vacancy and implement the replacement proce- dure. Council and a single Commission of the European Communi- ties. Rule 5 Attendance of alternates 1. Any member prevented from attending a plenary session may be represented by an alternate from his national delega- tion. 2. Any member prevented from attending a commission meeting, a working party meeting or any other meeting which has been approved by the Bureau may be represented by another member or an alternate from his national delegation. 3. An alternate or a member acting as an alternate can stand in for one member only. They shall exercise the same powers as a member at the relevant meeting. The Secretary-General must be notified in writing of the delegation of vote before the relevant meeting. 4. The appointment of alternates for a plenary session shall be limited to individual days. At a plenary session the expenses of only the member or the alternate shall be reimbursed. The detailed provisions shall be laid down by the Bureau in the implementing arrangements regarding travel and subsistence expenses. 5. An alternate who has been appointed rapporteur may present the draft opinion for which he is responsible at the plenary session at which the draft opinion is on the agenda. This shall apply even if the member whom he has been desi- gnated to replace is also at the meeting. The member may delegate his vote to his alternate while the draft opinion in question is being discussed. The Secretary-General must be notified in writing of the delegation of vote before the relevant meeting. Rule 6 Delegation of vote Except as provided for in Rules 5 and 29, the right to vote may not be delegated. Rule 4 Privileges and immunities Rule 7 Members and their duly mandated alternates shall enjoy privi- leges and immunities in accordance with the Protocol on the privileges and immunities of the European Communities, annexed to the Treaty of 8 April 1965 establishing a single National delegations and political groups National delegations and political groups shall help in a balanced way with the organisation of the Committee's work. L 18/26 EN Official Journal of the European Communities 22. 1. 2000 Rule 8 National delegations 1. The members and alternates from each Member State shall form a national delegation. Each national delegation shall adopt its own internal rules and shall elect a chairman. The Committee President shall be officially informed of the name of the person elected. 2. The Secretary-General shall make arrangements, within the Committee's administration, for national delegations to receive assistance. These arrangements shall also permit each individual member to receive information and assistance in his official language. The arrangements shall form part of a specific service consisting of Committee of the Regions officials or other servants and shall ensure that national delegations can make appropriate use of the Committee's facilities. Specifically, the Secretary-General shall provide the national delegations with suitable means for holding meetings immediately before or during plenary sessions. Rule 9 Political groups and non-attached members 3. The Committee President shall be notified in a statement when a political group is set up, dissolved or otherwise changed. The statement notifying the formation of a political group shall specify the name of its members and its bureau. Notification of the formation (including name, bureau and number of members) and dissolu- tion of a political group shall be published by the President in the Official Journal of the European Communities. the political group, Each political group shall be assisted by a secretariat 4. staffed by Secretariat-General personnel. The political groups may submit proposals to the appointing authority for the selection, appointment and promotion of such staff and for extending their contracts. The appointing authority shall make the political its decision after consulting the chairmen of groups. 5. The Secretary-General shall provide the political groups and their constituent bodies with adequate resources for meetings, activities and publications and for the work of their secretariats. The resources for each political group shall be earmarked in the budget. The political groups and their secreta- riats may make appropriate use of the Committee's facilities. 6. The political groups and their bureaux may meet immedia- tely before or during plenary sessions. They may hold extraor- dinary meetings twice a year. An alternate attending these meetings is only entitled to travel and subsistence expenses if he is representing a member from his political group. 1. Members and alternates may form groups which reflect their political affinities. The criteria for membership shall be laid down in the internal rules of each political group. 7. Non-attached members shall be provided with administra- tive support. The detailed arrangements shall be laid down by the Bureau on a proposal from the Secretary-General. 2. At least 20 members/alternates from no fewer than two Member States, 18 members/alternates from no fewer than three Member States or 16 members/alternates from no fewer than four Member States — half of whom at least, in all cases, must be members — shall be needed to form a political group. A member/alternate may belong to only one political group. A political group shall be dissolved if its membership falls below the required number. Rule 10 Interregional groups Members and alternates may form interregional groups. They shall inform the Committee President thereof. ORGANISATION AND PROCEDURE OF THE COMMITTEE TITLE II CHAPTER 1 Rule 12 INITIAL CONVENING AND INSTALLATION IN OFFICE OF THE COMMITTEE Installation in office of the Committee and verification of credentials Rule 11 Convening the first meeting The Committee shall be convened, after each four-yearly renewal, by the oldest member and shall meet not later than one month after the appointment of its members by the Council. The first meeting shall be chaired by the oldest member present (interim president) assisted by the four youn- gest members present and the Secretary-General of the Committee, who together shall constitute the interim bureau. 1. At the first meeting, the interim president shall inform the Committee of the communication from the Council concerning the appointment of the interim president may decide to verify the appointment and credentials of members, after which he shall declare the Committee installed in office for the new term. its members. If requested, 2. The interim bureau shall remain in office until the results of the elections of the President, the first Vice-President and the remaining members of the Bureau have been declared. 22. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 18/27 CHAPTER 2 PLENARY ASSEMBLY Rule 13 Tasks of the plenary assembly The Committee shall meet as a plenary assembly. Its main tasks shall be: a) to adopt opinions, reports and resolutions; b) to adopt the draft estimates of expenditure and revenue of the Committee; c) to elect the President, the first Vice-President and the remaining members of the Bureau; d) to set up commissions; e) to adopt and revise the Rules of Procedure of the Committee. Rule 14 Convening the plenary assembly 1. The President of the Committee shall convene the plenary assembly at least once every three months. The dates of the plenary sessions are to be fixed by the Bureau during the third quarter of the previous year. A plenary session can meet on one or more days. least one quarter of the written request of at 2. At the members, the President shall be obliged to convene an extraor- dinary plenary session, which shall take place not sooner than one week and not later than one month after the date of the request. The written request shall state the subject matter which is to be discussed at the extraordinary plenary session. No other matter may be dealt with. Rule 15 Agenda for the plenary session 1. The preliminary draft agenda containing a provisional list of the draft opinions and resolutions to be discussed at the next but one plenary session together with all the other docu- ments requiring a decision shall be prepared by the Bureau. by the members and alternates in their official language not later than one week before the opening of the plenary session. 5. Written amendments to the draft agenda must be submitted to the Secretary-General not later than three working days before the opening of the plenary session. 6. The Bureau shall finalise the draft agenda at its meeting immediately prior to the opening of the plenary session. At this meeting the Bureau may decide, by a two-thirds majority of the votes cast, to include on the agenda matters of an urgent or topical nature whose discussion cannot be deferred until the next plenary session. Rule 16 Opening of the plenary session The President shall open the plenary session and call for the adoption of the final draft agenda. Rule 17 Admission of the public, guests and guest speakers 1. Plenary sessions shall be open to the public, unless the plenary assembly decides otherwise in respect of the whole meeting or a specific item on the agenda. 2. Representatives of the European Parliament, Council and Commission may attend plenary sessions. They may be asked to take the floor. 3. The President may also invite other distinguished guests to address the plenary assembly. A general debate may follow, during which the general rules on speaking time shall apply. Rule 18 Speaking time 1. The plenary assembly shall, at the beginning of its meeting and acting on a proposal from the Bureau, allocate speaking time for every item on the agenda. During a plenary session the President, acting on his own initiative or at the request of a member, shall arrange for a decision to be taken to limit speaking time. 2. The draft agenda accompanied by all the documents requiring a decision listed therein shall be sent by the President to the members and alternates in their official language at least four weeks before the opening of the plenary session. 2. The President, acting on a proposal from the Bureau, may propose to the plenary Assembly that when debates are held on general or specific issues, speaking time should be divided among the political groups and national delegations. 3. The draft opinions and resolutions shall in principle be put on the agenda in the order in which they were adopted by the commissions or submitted in accordance with the Rules of Procedure. Account shall also be taken of agenda items which deal with related subject matter. 4. In exceptional and duly motivated cases where the dead- line referred to in paragraph 2 cannot be met, the President may decide to include a document requiring a decision on the draft agenda provided the relevant document has been received 3. As a general rule, speaking time shall be limited to two minutes for comments on minutes, for points of order and for comments on amendments to the final draft agenda or the agenda. 4. If a speaker exceeds his allotted speaking time, the Presi- dent may, after an initial call to order, forbid him to speak. 5. Any request by a member that the debate be brought to a close shall be put to the vote by the President. L 18/28 EN Official Journal of the European Communities 22. 1. 2000 Rule 19 List of speakers Rule 22 Voting 1. The names of members who ask to speak shall be entered in a list in the order in which their requests are received. The President shall call upon members to speak on the basis of this list, ensuring as far as possible that speakers of different poli- tical views and from different national delegations are heard in turn. 2. Priority, may be given, however, to the rapporteur of the commission concerned, to the chairmen of political groups and national delegations wishing to speak on behalf of their group or delegation, or to speakers deputising for them. 3. No one may take the floor more than twice on the same subject, except by leave of the President. The chairman and the rapporteur of the commission concerned shall, however, be allowed to speak at their request for a period to be decided by the President. Rule 20 Points of order 1. A member shall be allowed to speak to raise a point of order or to draw the attention of the President to any failure to respect the Rules of Procedure. The point of order must concern the agenda or the subject under discussion. 2. A request to raise a point of order shall take precedence over all other requests to speak. 3. The President shall take an immediate decision on points of order in accordance with the Rules of Procedure and shall announce his ruling immediately after the point of order has been raised. No vote shall be taken on the President's ruling. Rule 21 Quorum 1. A quorum shall exist at a plenary session if a majority of the members is present. The quorum shall be verified only during the meeting and only if at least 10 members so request. If the verification of a quorum is not requested, all votes shall be valid regardless of the number of voters. The President may interrupt the plenary session for up to 10 minutes before proceeding with a verification of the quorum. Members who have requested verification of the quorum but are no longer present in the plenary session chamber shall be considered to be present for the purposes of the count. If fewer than ten members are present, the President may rule that there is no quorum. If it is established that there is no quorum, all items on the 2. agenda which require voting shall be postponed until the following meeting day, when the plenary Assembly may hold a valid vote on these items whatever the number of members present. 3. All members and alternates taking part in the meeting and other persons present shall sign an attendance list. 1. The plenary assembly shall decide by a majority of the votes cast, save where otherwise provided in these rules. 2. The valid forms of vote shall be ‘for’, ‘against’ and ‘absten- tion’. In calculating the majority, only the votes cast for and against shall be taken into account. In the event of a tied vote, the text or proposal shall be deemed rejected. 3. A fresh vote may be called for by the President or requested by at least 10 members if the result of the count is queried. 4. Votes relating to persons shall be by secret ballot. Rule 23 Tabling of amendments 1. Only members and duly mandated alternates may table amendments to documents requiring a decision. These amend- ments must be in writing. 2. Except as provided for in the first sentence of Rule 26(1), amendments to documents requiring a decision must be submitted by at least six members and must bear their names. 3. They must reach the Secretary-General not later than the seventh working day before the opening of the plenary session and shall be electronically retrievable as soon as they have been translated, but not later than two working days prior to the plenary session. The deadline for the submission of amend- ments can be reduced to three working days by the President in cases where Rule 15(4) is applied. The deadline shall also not apply in the case of amendments to urgent matters pursuant to the second sentence of Rule 15(6). 4. All amendments shall be distributed to members before the beginning of the plenary session. Rule 24 Procedure for dealing with amendments 1. If more than twenty amendments are submitted to a docu- ment requiring a decision, the Bureau or the plenary assembly may refer the document back to the commission for further consideration. This shall not apply in the case of documents requiring a decision whose adoption cannot be deferred. 2. An amendment tabled in due and proper form which is not supported at the meeting by its authors or by another member shall not be considered. 3. If one or more amendments have been tabled to a part of a text, the President, the rapporteur or the authors of these amendments may propose compromise amendments during the debate. A compromise amendment can only be proposed with the consent of the movers of the original amendment. A compromise amendment shall be given priority when voting takes place and, if adopted, shall invalidate any amendment on which the compromise is based. 22. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 18/29 4. Voting on amendments shall follow the order of the points in the text. The President may order a joint vote on amend- ments with a similar content and objective. 5. Amendments shall have priority over the text to which they relate and shall be put to the vote before that text. 6. If two or more mutually exclusive amendments have been tabled to the same part of a text, the amendment that departs furthest from the original text shall have priority and shall be put to the vote first. 7. The final vote shall be on the text as a whole, whether amended or not. Rule 25 Urgent opinions In urgent cases where a deadline set by the Council, Commis- sion or European Parliament cannot be met under the normal procedure, and the relevant commission has adopted its draft opinion unanimously, the President shall transmit this draft opinion to the Council, Commission and European Parliament for information. The draft opinion shall be submitted to the following plenary session for adoption without amendment. All documents relating to the said opinion must testify to the urgent nature of the opinion. Rule 26 Simplified procedures 1. Draft opinions adopted unanimously by a (lead) commis- sion in the presence of a majority of its members shall be adopted by the plenary Assembly without debate unless at least 32 members table an amendment in accordance with the first sentence of Rule 23(3). In this case, the draft opinion shall be dealt with by the plenary Assembly. The commission's draft opinion shall be forwarded to members, with a reference to this procedure, together with the draft agenda. If the (lead) commission is of the view that the Committee 2. has no reason to comment on or propose changes to a docu- ment referred to it by the Bureau, it may propose that no objections be raised to the document. The proposal shall be submitted to the plenary Assembly for adoption without debate. Rule 27 Closing of the plenary session Before the closing of the plenary session, the President shall announce the time and place of the following plenary session together with any items already on the agenda. CHAPTER 3 THE BUREAU AND THE PRESIDENT Rule 28 Composition of the Bureau The Bureau shall consist of: a) the President; b) the first Vice-President; c) other Vice-Presidents; d) other members; e) the chairmen of the political groups. One member per country shall have the rank of Vice-President. Seats on the Bureau (excluding the seats of the President and the chairmen of the political groups) shall be divided among the national delegations as follows: — three seats: Germany, Spain, France, Italy, United Kingdom, — two seats: Belgium, Denmark, Greece, Ireland, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Portugal, Finland, Sweden. Rule 29 Replacements at Bureau meetings 1. For each member of the Bureau, apart from the President, a member or alternate from the same national delegation shall be named at the same time as an ad personam replacement. This replacement shall not be entitled to participate, speak and vote unless he is replacing the Bureau member in question. The delegation of vote must be notified in writing to the Secretary- General prior to the relevant meeting. 2. For each political group chairman, the political group in question shall name a replacement from among its members to whom the second and third sentences of paragraph 1 shall apply mutatis mutandis. Rule 30 Election rules 1. The Bureau shall be elected by the plenary assembly for two years. 2. The elections of the President, the first Vice-President, the 14 Vice-Presidents, the other members of the Bureau and the chairmen of the political groups as members of the Bureau shall be held under the chairmanship of the interim president in accordance with Rules 11 and 12. All candidatures must be submitted in writing to the Secretary-General at least one hour before the beginning of the plenary session. The elections shall take place only if at least twothirds of the members are present. Rule 31 Election of the President and the first Vice-President 1. Before the elections, candidates for the posts of President and first Vice-President may make a short statement before the plenary assembly. The speaking time for candidates shall be of equal length and shall be laid down by the interim president. L 18/30 EN Official Journal of the European Communities 22. 1. 2000 2. The election of the President and the first Vice-President shall take place separately. They shall be elected by a majority of more than 50 % of the votes cast. a) establishment of the policy programme at the beginning of each term, monitoring of its implementation and presenta- tion of the annual and end-of term assessments; 3. The valid forms of vote shall be a vote for and an absten- tion. In calculating the majority required, only the votes cast for shall be taken into account. 4. If no candidate obtains the required majority in the first ballot, a second ballot shall be held in which the candidate receiving the highest number of votes shall be deemed to be elected. In the event of a tied vote, a decision shall be taken by drawing lots. Rule 32 the 14 Vice-Presidents, Election of the other Bureau members and the chairmen of the political groups as members of the Bureau 1. For the election of the 14 Vice-Presidents and the other 20 Bureau members, a joint list may be drawn up for the candi- dates from those national delegations which nominate only one candidate for each of the seats allocated to them on the Bureau. This list may be adopted in a single ballot if it obtains a majority of more than 50 % of the votes cast. In cases where a joint list of candidates is not adopted, or 2. where the number of candidates exceeds the number of seats allocated to a national delegation on the Bureau, each of these seats shall be decided upon in separate ballots; in this case the provisions on the election of the President and the first Vice- President shall be applicable in accordance with Rules 30 and 31(2) to (4). 3. For the election of the chairmen of the political groups as members of the Bureau, the interim president shall present the plenary assembly with a list of their names for adoption, which is to be voted on as a whole. Rule 33 Election of replacements When a candidate for a seat on the Bureau is elected, his replacement shall also be elected automatically. Rule 34 Vacant Bureau seats In the event of termination of Committee membership or of resignation from the Bureau, a member of the Bureau and/or his replacement shall be replaced for the remainder of his term of office in accordance with the procedures laid down in Rules 28 to 33. Rule 35 Tasks of the Bureau The Bureau shall have the following tasks: b) preparation, organisation and coordination of the work of the plenary assembly and the commissions. To this end the Bureau may: — set up working groups of Bureau members or of Committee members to advise it in specific areas, — invite other members of the Committee, by virtue of their expertise or mandate, and persons not belonging to the Committee, to attend its meetings; c) overall responsibility for financial, organisational and admi- nistrative matters concerning members and alternates; internal organisation of its Secretariat- the Committee, including the establishment plan, and its consti- General, tuent bodies; d) engagement of the Secretary-General and the officials and other servants listed in Rule 62(1) and (2); e) submission of the draft estimates of expenditure and revenue to the plenary assembly in accordance with Rule 63; f) authorisation of meetings away from the usual place of work; g) laying down of the implementing arrangements regarding for members, duly in compliance with the travel and subsistence mandated alternates and experts, provisions laid down under the budget procedure. expenses Rule 36 Convening of the Bureau/Quorum 1. The Bureau shall be convened by the President, who shall set the date of the meeting and the agenda in agreement with the first Vice-President. The Bureau shall meet at least once every three months, or within 14 days following receipt of a written request by at least ten of its members. 2. A quorum shall exist at a Bureau meeting if at least one half of its members are present. The Bureau shall decide by a majority of the votes cast, save where otherwise provided for in these rules. Rule 22(2) shall also apply mutatis mutandis. 3. In preparation for the Bureau decisions, the Secretary- General shall draw up discussion documents and recommenda- tions for a decision on each item to be discussed; these docu- ments and recommendations shall be enclosed with the draft agenda. After an exploratory debate the Bureau shall, where necessary, issue the Secretary-General or a working group with further instructions, clearly specifying the subject to be covered and the time-frame. The working group or Secretary-General shall subsequently submit documents for discussion together with a recommendation for a decision. Amendments to recom- mendations for decisions must be submitted in writing to the Secretary-General not later than the third working day before the opening of the Bureau meeting and shall be electronically retrievable as soon as they have been translated. 22. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 18/31 Rule 37 The President into its own draft opinion. However, only the lead commis- sion shall report to the plenary assembly. 1. The President shall direct the work of the Committee. Rule 40 2. The President shall be the Committee's representative. He may delegate these powers. 3. If the President is absent or unable to attend, he shall be represented by the first Vice-President; if the first Vice-President is absent or unable to attend, the President shall be represented by one of the other Vice-Presidents. OPINIONS AND RESOLUTIONS — PROCEDURE IN BUREAU Rule 38 Opinions — Legal bases The Committee shall adopt its opinions pursuant to Article 265 of the EC Treaty: a) on the basis of a referral from the Commission or the Council in the cases provided for in the EC Treaty or on the basis of a referral from these institutions or the European Parliament in all other cases; b) on its own initiative; c) when, in the event of the Economic and Social Committee being consulted under Article 262 of the EC Treaty, it considers that specific regional interests are involved. Rule 39 Opinions — Designation of commission 1. The Bureau shall establish the annual work programme of the commissions after consulting them. This programme shall indicate to which commissions the anticipated referrals are to be allocated. After the documents listed in the annual work programme have been received, the Bureau shall give the responsible commission a deadline for submission of its draft opinion. 2. When it receives documents from the Council, Commis- sion or European Parliament which are not contained in the work programme, the Bureau shall designate the responsible commission and give it a deadline for the submission of its draft opinion. In urgent cases the President may designate the responsible commission; when this is the case, the Bureau shall be informed at its next meeting. 3. If the subject of an opinion concerns more than one commission, the Bureau shall designate a lead commission and, where necessary, one or more supplementary commissions. In such a case, the Bureau may either: a) decide to set up a working party comprising representatives of the commissions concerned; or b) in exceptional cases, designate one or more commissions, other than the lead commission, to issue a draft supplemen- tary opinion. The lead commission shall vote on the recom- mendations made in the draft opinions of the other commissions and integrate the adopted recommendations Appointment of a rapporteur-general If 1. the commission concerned cannot draw up a draft opinion by the deadline set by the Council, Commission or European Parliament, the Bureau may propose that the plenary assembly appoint a rapporteur-general, who shall submit his draft opinion straight to the plenary assembly. 2. When a deadline set by the Council, Commission or Euro- pean Parliament does not give the plenary assembly time to appoint a rapporteur-general, the rapporteur-general may be appointed by the President; when this is the case, the plenary assembly shall be informed at its next meeting. 3. In both cases, the commission concerned shall meet, where possible, to hold a general exploratory debate on the subject. Rule 41 Own-initiative opinions 1. Applications for own-initiative opinions may be submitted to the Bureau by three of its members, by a commission via its chairman or by 32 members of the Committee. These applica- tions must be submitted, with reasons, not later than three working days before the opening of the Bureau meeting and, wherever possible, before the annual work programme is adopted. 2. The Bureau shall decide on applications for own-initiative opinions by a majority of its members and shall refer the opinions to the relevant commissions in accordance with Rule 39. The President shall inform the plenary assembly of all Bureau decisions approving and allocating own-initiative opinions. 3. This rule shall apply mutatis mutandis opinions which come under Rule 38(c). in the case of Rule 42 Tabling of resolutions 1. Resolutions are to be put on the agenda only if they refer to the activities of the European Union, deal with important concerns of regional and local authorities and are of topical interest. 2. Draft resolutions or applications for the drafting of a reso- lution may be submitted to the Committee by at least 32 members or a political group. All drafts or applications, indi- cating the names of the members or political group supporting them, shall be submitted to the Bureau in writing. They must reach the Secretary-General not later than three working days before the opening of the Bureau meeting. 3. If the Bureau decides that the Committee is to discuss a draft resolution or an application for the drafting of a resolu- tion, it may: L 18/32 EN Official Journal of the European Communities 22. 1. 2000 a) put the draft resolution on the plenary session preliminary draft agenda in accordance with Rule 15(1); or b) appoint a commission to draw up a draft resolution by a specific deadline under the procedure used for drawing up draft opinions. Rule 51 shall not apply in such cases. 4. In urgent cases the Bureau may, in accordance with the second sentence of Rule 15(6), place a draft resolution on the agenda for the next plenary session. Such draft resolutions shall be dealt with on the second day of the session. Rule 43 Promotion of opinions and resolutions The Bureau shall be responsible for promoting the Committee's opinions and resolutions. An impact assessment shall be presented to the plenary assembly by the President annually and at the end of each four-year term. CHAPTER 4 COMMISSIONS Rule 44 Composition and powers the beginning of each four-year term, 1. At the plenary assembly shall set up commissions to prepare its work. It shall decide on their composition and powers on a proposal from the Bureau. 2. The composition of national composition of the Committee. the commissions shall reflect the 3. Members of the Committee must belong to at least one commission but may not belong to more than two. Exceptions may be made by the Bureau for members belonging to the smaller national delegations. Rule 45 Chairman and vice-chairmen 1. At its first meeting each commission shall appoint from among its members a chairman, a first vice-chairman and no more than two vice-chairmen, who together shall form the commission bureau. 2. Where the number of candidates corresponds to the number of seats to be filled, the election may take place by acclamation. Where this is not the case, or one sixth of the members of the commission so request, the election shall be in accordance with the provisions laid down in Rule 31(2) to (4) for the election of the Committee President and first Vice-Presi- dent. 3. If a commission bureau member terminates his Committee membership or resigns as a commission bureau member, the vacancy shall be filled in accordance with the provisions of this rule. Rule 46 Tasks of commissions The commissions shall in particular draw up the draft versions of opinions and resolutions. These drafts shall be submitted to the plenary Assembly for adoption. Rule 47 Convening of commissions and their agendas 1. The dates of meetings and their agendas shall be set by the chairman of each commission acting in agreement with the first vice-chairman. 2. A commission shall be convened by its chairman. The convening notice for an ordinary meeting together with the agenda must reach members not later than four weeks before the date of the meeting. least one quarter of the written request of at 3. At its members, the chairman shall be obliged to convene an extraor- dinary commission meeting, which must be held not later than four weeks after the submission of the request. The agenda for an extraordinary meeting shall be set by the members submitting the request for such a meeting. It shall be forwarded to members together with the convening notice. 4. All draft opinions and other discussion documents to be translated and distributed before a meeting shall be sent to the secretariat of the commission in question not later than five weeks before the date set for the meeting. They shall then be forwarded to members not later than two weeks before the date of the meeting. In exceptional cases the above time limits may be amended by the chairman. Rule 48 Admission of the public 1. The proceedings of the commissions shall be open to the public, unless a commission decides otherwise in respect of the whole meeting or of a specific item on the agenda. 2. Representatives of the European Parliament, Council and Commission may attend the deliberations of the commissions and reply to questions from members. Rule 49 Public hearings In specific cases and with the agreement of the Bureau, a commission may hold a public hearing or invite outside spea- kers by virtue of their expertise with regard to one or more items on the agenda. Rule 50 Time limits for drawing up opinions 1. The commissions shall present their draft opinions within the time limit set by the Bureau. The production of a draft opinion shall require no more than two meetings, not including the first meeting at which the work shall be orga- nised. 22. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 18/33 In exceptional cases the Bureau may authorise further 2. meetings to discuss a draft opinion, or may extend the time limit for the presentation of the draft. meetings of the commission or of one of its working parties. The floor may also be given to these experts and to the experts working for and accompanying rapporteurs. Rule 51 Layout of opinions 1. A Committee opinion shall consist of: — a preamble setting out the legal basis of the opinion and the if necessary, procedure followed in its preparation, and, containing introductory comments, and — a main part giving the views and recommendations of the Committee on the question under consideration. 2. A separate explanatory statement shall be drawn up for each opinion explaining the views of the Committee as a whole and individual points. The explanatory statement shall be the responsibility of the rapporteur and shall not be put to the vote. It must, however, accord with the text of the opinion that was put to the vote. If it fails to do so, the chairman of the commission may delete the explanatory statement. Rule 52 Rapporteurs Each commission, acting on a proposal from its chairman, 1. shall appoint a rapporteur or, in duly motivated cases, two rapporteurs to draw up a draft opinion. In urgent cases the chairman may, after informing the Secretary-General, apply a written procedure to appoint a rapporteur. 2. Under this procedure the chairman shall write to the members of the commission, asking them to submit any objec- tions to the appointment of the proposed rapporteur in writing within three working days. In such cases the chairman and first vice-chairman shall decide by mutual agreement. Rule 53 Working parties 1. In duly motivated cases the commissions may set up working parties, with the approval of the Bureau. Working party members may also come from other commissions. Each working party can appoint a chairman and a vice- 2. chairman from among its members. Rule 54 Experts 1. The members of the commissions may call on the services of an expert. 2. A commission may appoint experts to assist it in its work and to assist any working parties which it has set up. At the invitation of the chairman, these experts may take part in 3. Only rapporteurs' experts and experts invited by the commission shall be entitled to travel and subsistence expenses. Rule 55 Quorum 1. A quorum shall exist at a commission meeting if more than one half of its members are present. 2. The quorum shall be verified only during the meeting and only if at least six members so request. If the verification of a quorum is not requested, all votes shall be valid regardless of it is established that there is no the number of voters. quorum, the commission may continue its discussions but voting shall take place at the next meeting. If 3. All members and alternates taking part in the meeting and other persons present shall sign an attendance list. Rule 56 Voting Decisions shall be taken by a majority of the votes cast. Rule 22(2) shall also apply mutatis mutandis. Rule 57 Amendments 1. Amendments must be sent to commission secretariats not later than the fifth working day before the date of the meeting. In exceptional cases the above time limit may be amended by the chairman. 2. Voting on amendments shall follow the order of the points in the draft opinion under discussion. Thereafter the whole text shall be voted on. If two or more mutually exclusive amend- ments have been tabled to the same part of a text, the amend- ment that departs furthest from the original text shall have priority and shall be put to the vote first. 3. Once a draft opinion has been adopted by a commission, it shall be forwarded by the commission chairman to the President of the Committee. Rule 58 Decision not to draw up an opinion Where the (lead) commission considers that a document referred to it by the Bureau has no regional or local interest, or is not of political importance, it may decide not to draw up an opinion. L 18/34 EN Official Journal of the European Communities 22. 1. 2000 CHAPTER 5 Rule 62 ADMINISTRATION OF THE COMMITTEE Rule 59 Secretariat-General 1. The Committee shall be assisted by a Secretariat-General. Staff Regulations of officials and Conditions of employ- ment of other servants 1. The powers which the Staff Regulations of officials of the European Communities confer on the appointing authority shall be exercised as follows: — for officials in grades 6 to 8 of category A and of the language service and for officials in categories B, C and D, by the Secretary-General, — for other officials, by the Bureau, acting on a proposal from 2. The Secretariat-General shall be headed by a Secretary- General. the Secretary-General. 3. The Bureau, acting on a proposal from the Secretary- General, shall organise the Secretariat-General in such a way that it can ensure the efficient functioning of the Committee and its constituent bodies and help the members of the Committee in the performance of their duties. The services to be provided by the Secretariat-General for members, national delegations, political groups and non-attached members shall be determined in the process. 4. The Secretariat-General shall draw up the minutes of the meetings of the Committee's constituent bodies. Rule 60 Secretary-General 1. The Secretary-General shall be responsible for giving effect to the decisions taken by the Bureau or the President pursuant to these Rules of Procedure and the applicable legal provisions. The Secretary-General shall attend the meetings of the Bureau in an advisory capacity and shall keep the minutes of those meetings. 2. The Secretary-General shall discharge his duties under the direction of the President, representing the Bureau. Rule 61 Engagement of Secretary-General 1. The Bureau shall engage the Secretary-General on the basis of a decision adopted by a two-thirds majority of its members, pursuant to the provisions of Articles 2 and 8 of the Condi- tions of employment of other servants of the European Communities. 2. The Secretary-General shall be engaged for five years. The detailed provisions of his contract of employment shall be laid down by the Bureau. 3. The powers which the Conditions of employment of other servants of the European Communities confer on the authority responsible for concluding contracts shall be exercised, in the case of the Secretary-General, by the Bureau. 2. The powers which the Conditions of employment of other servants of the European Communities confer on the authority competent to conclude contracts of employment shall be exer- cised as follows: — for temporary staff in grades 6 to 8 of category A and of the language service and for temporary staff in categories B, C and D, by the Secretary-General, — for other temporary staff, by the Bureau, acting on a proposal from the Secretary-General, — for temporary staff in the private office of the President: — temporary staff in grades 6 to 8 of category A and for temporary staff in grades B, C and D, by the Secretary- General, acting on a proposal from the President, — for other temporary staff, by the Bureau, acting on a proposal from the President. Temporary staff employed in the private office of the Presi- dent shall be engaged until the end of the President's term of office, — for auxiliary and local staff, by the Secretary-General, — for special advisers, by the Secretary-General in accordance with the conditions set out in Article 82 of the Conditions of employment of other servants of the European Commu- nities. Rule 63 Budget 1. The Secretary-General shall submit the preliminary draft estimates of the Committee's expenditure and revenue for the following financial year to the Bureau. The Bureau shall submit the draft to the plenary assembly for adoption. 2. The plenary assembly shall adopt the draft estimates of the Committee's expenditure and revenue and forward them to the Commission, Council and European Parliament in good time to ensure that the deadlines laid down in the financial provisions are met. 3. The Committee's budget shall be implemented in accor- dance with the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities. The President shall be the highest authority empowered to implement the budget in accordance with Articles 28, 29, 39, 48 and 52 of the Financial Regulation of the European Communities. He shall act on a proposal from the Secretary-General. 22. 1. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 18/35 TITLE III GENERAL PROVISIONS CHAPTER 1 COOPERATION WITH OTHER EU BODIES Rule 64 Cooperation agreements with other EU bodies The Bureau, acting on a proposal from the Secretary-General, may conclude cooperation agreements with institutions and other bodies of the European Union within the framework of interinstitutional cooperation. Rule 65 Forwarding and publication of opinions and resolutions 1. The Committee's opinions, as well as any communication relating to the use of a simplified procedure under Rule 26 or a decision not to draw up an opinion under Rule 58, shall be addressed to the Council, Commission and European Parlia- ment. As in the case of resolutions, they shall be forwarded by the President. 2. The opinions and resolutions of the Committee shall be published in the Official Journal of the European Communities. Done at Brussels, 18 November 1999. CHAPTER 2 RULES OF PROCEDURE Rule 66 Revision of Rules of Procedure 1. The plenary assembly shall decide by a majority of its members if there is a need to amend these Rules of Procedure, either in part or in full. 2. It shall appoint an ad hoc commission to draw up a report and a draft text as a basis for the adoption of new rules by a majority of its members. The new rules shall enter into force the day after their publication in the Official the European Communities. Journal of Rule 67 Bureau instructions The Bureau may give instructions determining the procedure for implementing the provisions of these Rules of Procedure, in compliance with the latter. Rule 68 Entry into force of Rules of Procedure These Rules of Procedure shall enter into force the day after their publication in the Official Journal of the European Communi- ties. By the Committee of the Regions The President Manfred DAMMEYER


title: SKRIFTLIG FRÅGA P-2139/99 från Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) till kommissionen. Eventuella bedrägerier i samband med användandet av medel avsedda för driften av centrum för högre undervisning.

eurovoc_concepts:
European Social Fund
Galicia
fraud against the EU
operational programme
teaching
vocational training

text: 18. 7. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 203 E/143 (2000/C 203 E/181) SKRIFTLIG FR¯GA P-2139/99 fr(cid:229)n Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) till kommissionen (18 november 1999) ˜mne: Eventuella bedr(cid:228)gerier i samband med anv(cid:228)ndandet av medel avsedda f(cid:246)r driften av centrum f(cid:246)r h(cid:246)gre undervisning Den 14 december 1993 godk(cid:228)nde kommissionen ett operativprogram som inl(cid:228)mnats av arbets- och socialministeriet i Spanien. Programmet skulle till(cid:228)mpas i Galicien och omfattade (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r yrkes- och vidareutbildning, forskarutbildning, vidareutbildning av anst(cid:228)llda, arbetsmarknadsutbildning och syssels(cid:228)tt- ningsst(cid:246)d under perioden 1994(cid:141)1999. Det maximala beloppet f(cid:246)r programmet uppgick till 238 707 302 ecu, av vilket 75 % finansierades av gemenskapen och 25 % av den regionala regeringen i Galicien (FSE nr 940129ESl). L(cid:228)rarna i Galicien, som (cid:228)r oroade (cid:246)ver den galiciska regeringens tendens att oavbrutet s(cid:228)nka anslagen till driftsomkostnader i allm(cid:228)nna skolor samtidigt som anslagen till privata skolor forts(cid:228)tter att (cid:246)ka, anser att det under perioden 1998(cid:141)1999 f(cid:246)rekommit bedr(cid:228)gerier i samband med anv(cid:228)ndandet av gemenskapsmed- len till operativprogrammet, i synnerhet vad g(cid:228)llde (cid:229)tg(cid:228)rderna f(cid:246)r yrkes- och vidareutbildning som erh(cid:246)ll den st(cid:246)rsta delen av anslagen. Bedr(cid:228)gerierna best(cid:229)r i att de 25 % av finansieringen som den galiciska regeringen skall st(cid:229) f(cid:246)r inte anv(cid:228)nds alls eller bara delvis, varvid yrkes- och vidareutbildnings(cid:229)tg(cid:228)rdernas andel av driftsomkostnaderna ber(cid:228)knas som ett samlat belopp p(cid:229) grundval av ett oproportionerligt h(cid:246)gt f(cid:246)rdelningstal. Driftsomkostnaderna (uppv(cid:228)rmning, el, vatten, etc. ) per elev fastst(cid:228)lldes s(cid:229)ledes till ett belopp som var fyra g(cid:229)nger s(cid:229) h(cid:246)gt som f(cid:246)r de program som samfinansieras av Europeiska socialfonden. Samtidigt som det sker bedr(cid:228)gerier i f(cid:246)rh(cid:229)llande till skyldigheterna gentemot kommissionen blir utbild- ningscentrumen av med en stor del av de anslag som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att h(cid:229)lla undervisningen p(cid:229) en tillfredsst(cid:228)llande niv(cid:229). Avser kommissionen att unders(cid:246)ka dessa oegentligheter och kr(cid:228)va att regeringen i Galicien uppfyller alla sina skyldigheter vad g(cid:228)ller finansieringen av yrkesutbildningsprogram som (cid:228)r kopplade till Europeiska socialfonden? Svar fr(cid:229)n Anna Diamantopoulou p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (9 december 1999) Kommissionens senaste kontroll av anv(cid:228)ndningen av st(cid:246)det fr(cid:229)n Euroepiska socialfonden i den autonoma regionen Galicien genomf(cid:246)rdes i maj(cid:141)juni 1996, dvs. f(cid:246)re den tidsperiod som parlamentsledamoten avser (1998(cid:141)1999). Vid denna kontroll uppt(cid:228)cktes inga bedr(cid:228)gerier av detta slag. Kommissionen har inte f(cid:229)tt n(cid:229)got meddelande i denna fr(cid:229)ga fr(cid:229)n de spanska myndigheterna p(cid:229) grundval av kommissionens f(cid:246)rordning (EG) nr 1681/94 av den 11 juli 1994 om oriktigheter och (cid:229)tervinning av belopp som felaktigt har utbetalats i samband med finansieringen av strukturpolitiken och om organisa- tionen av ett informationssystem p(cid:229) detta omr(cid:229)de (1). D(cid:228)rf(cid:246)r (cid:228)r det l(cid:228)mpligt att parlamentsledamoten till kommissionen l(cid:228)mnar de konkreta och exakta uppgifter som han har tillg(cid:229)ng till om den f(cid:246)rmodat oriktiga anv(cid:228)ndningen av st(cid:246)det fr(cid:229)n Europeiska socialfonden i denna autonoma region. Efter analys av dessa uppgifter kan kommissionen genomf(cid:246)ra nya kontroller. (1) EGT L 178, 12. 7. 1994. (2000/C 203 E/182) SKRIFTLIG FR¯GA E-2142/99 fr(cid:229)n Rosa MiguØlez Ramos (PSE) till kommissionen (24 november 1999) ˜mne: Galiciskan inom ramen f(cid:246)r Ariane-programmet Kommissionen har valt 291 projekt inom ramen f(cid:246)r Ariane-programmet som syftar till att fr(cid:228)mja l(cid:228)sning och spridning av samtida litter(cid:228)ra verk genom st(cid:246)d till (cid:246)vers(cid:228)ttning och till boksektorn