title: Euroopan parlamentin päätöslauselma perustamissopimusten uudistuksen ja seuraavan hallitustenvälisen konferenssin valmistelusta (C5-0143/1999 - 1999/2135(COS))

eurovoc_concepts:
EU employment policy
European Constitution
European social policy
Treaty on European Union
citizens' Europe
economic policy
institutional reform
intergovernmental conference (EU)
revision of an agreement
the EU's international role

text: C 189/222 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 7. 7. 2000 Torstai 18. marraskuuta 1999 4. Perussopimusuudistus ja seuraava HVK A5-0058/1999 Euroopan parlamentin päätöslauselma perustamissopimusten uudistuksen ja seuraavan hallitusten- välisen konferenssin valmistelusta (C5-0143/1999 ’ 1999/2135(COS)) Euroopan parlamentti, joka (cid:1) ottaa huomioon Kölnin Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa Eurooppa-neuvosto vahvisti aikomuk- sensa kutsua vuoden 2000 alussa koolle jäsenvaltioiden hallitusten edustajien konferenssin, jonka tar- koitus on selvittää ne Amsterdamissa avoimiksi jääneet toimielimiä koskevat kysymykset, jotka on rat- kaistava ennen laajentumista (C5-0143/1999), (cid:1) ottaa huomioon Kölnin Eurooppa-neuvoston päätöksen laatia perusoikeuksia koskeva EU:n peruskirja, (cid:1) ottaa huomioon komission puheenjohtajan Prodin parlamentissa 21. heinäkuuta 1999 antaman lausu- man, jonka mukaan olisi historiallinen erehdys käynnistää Helsingissä rajallinen konferenssi siksi, että kaikki pelkäävät kohdata tulevan laajentumisen todelliset haasteet, (cid:1) ottaa huomioon komission jäsenen Barnierin perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valio- kunnalle 6. syyskuuta 1999 antamat lausunnot perustamissopimusten uudistuksesta ja etenkin unionin perustuslain laatimisesta sekä perustuslain tarkistusmenettelyistä, (cid:1) ottaa huomioon Dehaenen johtaman komission asiantuntijaryhmän kertomuksen, (cid:1) ottaa huomioon 19. marraskuuta 1997 antamansa päätöslauselman Amsterdamin sopimuksesta (1), 6. toukokuuta 1999 antamansa päätöslauselman tulevan toimielinuudistuksen toteutustavasta ja aika- taulusta (2) sekä 16. syyskuuta 1999 antamansa päätöslauselman perusoikeuksien peruskirjan laatimi- sesta (3), (cid:1) ottaa huomioon edellä mainitun 19. marraskuuta 1997 antamansa päätöslauselman 15 kohdan, jossa se hyväksyy varauksetta Belgian, Ranskan ja Italian yhteisen julistuksen, jossa asetetaan institutionaali- set uudistukset laajentumisen edellytykseksi, (cid:1) ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden mietinnön sekä budjettivaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan, teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan lausunnot (A5-0058/1999), A. ottaa huomioon, että toukokuussa 2000 Euroopan yhteisö täyttää 50 vuotta ja se on kehittynyt hiili- ja teräsyhteisöstä vähitellen kohti poliittista liittoa kaksinkertaisen legitimiteetin pohjalta eli valtioiden liittona ja kansojen liittona, B. C. katsoo, että edustuksellisen demokratian toteutus unionissa ilmenee lainsäädäntöön ja talousarvioon sekä valvontaan liittyvän vallan käytössä sekä Euroopan kansalaisuuden sisällyttämisessä perustamisso- pimuksiin; tämä on mahdollistanut unionin kehittymisen, mikä on otettava huomioon sen seuraavan uudistuksen yhteydessä, katsoo, että unioni on ennennäkemättömän laajojen ja uudenlaisten poliittisten, taloudellisten ja sosi- aalisten haasteiden edessä sekä sisäisesti että suhteissaan muuhun maailman ja on yhä ilmeisempää, että perustamissopimus ei nykymuodossaan mahdollista näiden ongelmien tehokasta ratkaisua eikä kansalaisten täysipainoista osallistumista, D. ottaa huomioon komission kriisin, joka paljastaa tiettyjä unionin institutionaalisia heikkouksia, sekä jotka ovat osoittaneet unionin ulko-, turvallisuus- ja entisen Jugoslavian kriisin ja Kosovon sodan, puolustuspolitiikan heikkouden, E. (1) (2) (3) katsoo, että unionin uudistuksen on tarjottava tilaisuus luoda suhteet Euroopan kansalaisten kanssa tai uudistaa nykyiset suhteet, EYVL C 371, 8. 12. 1997, s. 99. EYVL C 279, 1. 10. 1999, s. 416. Kyseisen istunnon pöytäkirja, osa II, kohta 10 a. 7. 7. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 189/223 Torstai 18. marraskuuta 1999 F. ottaa huomioon, että näiden ongelmien edessä Kölnin Eurooppa-neuvosto on tunnustanut, että olisi pyrittävä perustamissopimusten uudistamiseen, mutta on päättänyt kutsua koolle hallitustenvälisen konferenssin, joka tällä hetkellä rajoittuu Amsterdamissa ratkaisematta jääneisiin institutionaalisiin kysymyksiin, mutta voisi käsitellä muita asioita, ja etenkin niitä, joihin viitataan toimielimistä silmällä pitäen Euroopan unionin laajentumista tehdyssä pöytäkirjassa, ja niitä, jotka johtuvat Amsterdamin sopimuksen täytäntöönpanosta, G. muistuttaa, että parlamentti ilmaisi heti Amsterdamin Eurooppa-neuvoston jälkeen näkemyksensä, jonka se on tämän jälkeen toistanut unionin kunnianhimoisemmasta uudistuksesta (cid:1) mainittua pöy- täkirjaa laajemmalla tavalla (cid:1) jossa otettaisiin nykyistä paremmin huomioon vielä ratkaistavat euroop- palaiset kysymykset, H. katsoo, että laajentumisprosessia ei saa viivyttää, ottaen erityisesti huomioon Keski- ja Itä-Euroopan koettelemukset yli 40 diktatuurivuoden aikana; ottaa huomioon, että prosessin laajuus ylittää täysin aiemmat laajentumiset ja asettaa koetukselle Euroopan integraatioprosessin kestävyyden, I. katsoo, että laajentumisen tulee olla tilaisuus ja kannuste unionin syvempään uudistamiseen ja että näin laajan uudistuksen lykkääminen laajentumisen jälkeen tehtäväksi voi tehdä prosessista vain vaike- amman ja epävarmemman, Unionin seuraavan uudistuksen tavoitteet vahvistaa, että Euroopan unionilla, johon kuuluu suuri määrä valtioita, on oltava käytössään välineet, 1. joilla se voi toteuttaa yhteiset poliittiset, taloudelliset ja sosiaaliset tavoitteet; katsoo näin ollen, että unionin seuraavan uudistuksen on vahvistettava instituutioita ja tehtävä niistä 2. tehokkaampia ja avoimempia sekä demokratisoitava ne, jotta Euroopan unionin oikeutusta kansalaisten silmissä voidaan vahvistaa, jotta Euroopan unioni selviytyy laajentumisesta ja jotta sillä olisi aktiivinen rooli maailmassa, se kykenisi paremmin palvelemaan kansalaisia ja perusoikeudet lujittuisivat sekä sisäinen turvallisuus paranisi; Menettely unionin seuraavassa uudistuksessa 3. pitää tarpeellisena seuraavien tavoitteiden saavuttamista unionin seuraavan uudistuksen yhteydessä: (cid:1) laaja julkinen keskustelu ja täydellinen avoimuus (cid:1) jatkuva vuoropuhelu hakijamaiden kanssa (cid:1) kattavampi demokraattinen valvonta perustamissopimusten muutosten valmistelussa ja hyväksymisessä (cid:1) tulosten yhdenmukaisuus; katsoo, että perustamissopimusten seuraavan uudistuksen valmistelussa ja toteutuksessa voidaan 4. soveltaa yhteisömenettelyä seuraavien suuntaviivojen mukaisesti; 5. pyytää, että komissio tekee yleisehdotuksen unionin uudistamisesta ja toimittaa ennen HVK:n viral- lista avaamista konkreettisen ehdotuksen perustamissopimuksen uudistamisesta; odottaa, että HVK hyväk- syy kyseisen ehdotuksen neuvottelujen perustaksi; arvioi tarpeelliseksi päästä neuvoston ja komission kanssa poliittiseen yhteisymmärrykseen esityslistasta sekä perustamissopimusten uudistamisessa käytettä- västä menetelmästä; pitää HVK:n työn valmistelun kannalta välttämättömänä, että jäsenvaltioiden kansallisten parlament- 6. tien kanssa harjoitetaan yhteistoimintaa ja että hakijamaiden parlamenttien ja kansalaisyhteiskunnan järjes- töjen kanssa käydään avointa keskustelua; antaa Euroopan unionin perustamisesta tehdyn sopimuksen 48 artiklan mukaisesti lausuntonsa 7. HKV:n koollekutsumisesta ottaen huomioon Helsingin Eurooppa-neuvoston päätökset ja tulokset edellä mainitusta yhteisestä tarkastelusta, joka koskee HVK:n esityslistaa ja sitä varten vahvistettuja menettelyjä; pyytää, että HVK kutsutaan koolle mahdollisimman pian joulukuussa 1999 pidettävän Helsingin 8. Eurooppa-neuvoston kokouksen jälkeen, C 189/224 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 7. 7. 2000 Torstai 18. marraskuuta 1999 pitää itsestään selvänä ja täytenä oikeutenaan, että se on otettava täysipainoisesti mukaan kaikkiin 9. HVK:n vaiheisiin ja kaikilla tasoilla siten, että se valitsee tätä varten kaksi edustajaa; uskoo, että jäsenvaltioiden lopullinen päätös olisi alistettava sen käsiteltäväksi lausuntomenettelyä 10. noudattaen; Uudistusten sisältö katsoo, että unionin seuraavan uudistuksen ja näin muodoin Eurooppa-neuvoston hyväksymän 11. mandaatin tulee laajentuminen huomioon ottaen sisältää seuraavat seikat: Unionin konstitutionalisoiminen: kansalaisten lähentäminen Eurooppaan 12. pitää myönteisenä päätöstä laatia perusoikeuksia koskeva peruskirja; 13. katsoo, että laajentuva unioni edellyttää konstitutionaalisen prosessin käynnistämistä, mikä merkit- see perustamissopimusten yksinkertaistamista ja rationalisointia, jotta ne olisivat avoimia ja kansalaisten ymmärrettävissä; katsoo, että perusoikeuksia koskevan peruskirjan laatiminen on erottamaton osa tätä konstitutionaalista prosessia; uskoo, että tällainen konstitutionaalinen prosessi vahvistaisi Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja 14. kansalaisten oikeuksia ja selkeyttäisi yhteisten toimielinten toimivaltuuksia; katsoo, että unionin konstitutionalisoiminen merkitsee etenkin perussopimusten kokoamista yhdeksi 15 tekstiksi ja eron tekemistä kahden osan välillä: a) konstitutionaalinen osa, johon kuuluvat johdanto-osa, unionin tavoitteet, perusoikeudet sekä määräyk- set toimielimistä ja päätöksentekomenettelyistä sekä erilaisista toimivaltuuksista, b) toinen osa, jossa määritellään nykyisen perustamissopimuksen muut alat; katsoo, että HVK:n on uudistettava perustamissopimusten tulevia tarkistamismenettelyjä ottaen huo- 16. mioon unionin kaksinkertainen legitimiteetti, jotta tarkistamisprosessi voidaan demokratisoida antamalla yhteispäätöstoimivalta toimielimelle, joka edustaa jäsenvaltioita, sekä toimielimelle, joka edustaa unionin kansalaisia; kannattaa eurooppalaisia poliittisia puolueita koskevan ohjesäännön laatimista, sillä tämä positiivi- 17. nen toimi helpottaisi kansalaisten poliittista osallistumista; Riittävän kunnianhimoiset institutionaaliset uudistukset 18. vaatii, että HKV käynnistää toimielinuudistuksen, jossa muutetaan toimielinten kokoonpanoa, toi- mintaa, yhteistyötä sekä organisaatiota tavoitteena vahvistaa niiden demokraattista luonnetta sekä tätä kautta myös niiden tehokkuutta siten, että otetaan huomioon unionin jäsenmäärän kasvu; 19. toistaa vakaan uskonsa siihen, että määräenemmistöäänestyksestä ja yhteispäätösmenettelystä pitäisi tulla normaali tapa yhteisön lainsäädäntöä koskevassa yleisessä päätöksenteossa ja että yksimielisyys on varattava päätöksiin konstitutionaalisista ja elintärkeistä kysymyksistä; katsoo, että nyt on tehtävä määrätietoisia päätöksiä äänten painotuksen muuttamisesta neuvostossa 20. sekä komission kokoonpanosta; katsoo, että laajentunutta Euroopan unionia ajatellen neuvoston toimintaan on tehtävä ja voidaan 21. tehdä useita parannuksia ilman, että se vaatii perustamissopimuksen uudistamista, ja katsoo, että parannuk- set on sisällytettävä samaan aikatauluun kuin seuraava hallitustenvälinen konferenssi; täsmentää, että parla- mentin lausunto HVK:n tuloksista riippuu muun muassa neuvostossa saatavista tuloksista; uskoo, että laajentumisen vaikutukset toimielimiin eivät rajoitu komissioon, vaan ne ulottuvat mui- 22. hinkin toimielimiin ja elimiin, neuvosto ja Eurooppa-neuvosto mukaan lukien, ja kehottaa tulevaa HVK:ta tarkastelemaan lisäksi yhteisön tuomioistuimen, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen, tilintarkastus- tuomioistuimen, alueiden komitean sekä talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanoon, toimintaan ja toimi- valtaan liittyvää kysymystä sekä näiden valintojen vaikutusta kyseisten toimielinten tuleviin työmenetel- miin; 7. 7. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 189/225 Torstai 18. marraskuuta 1999 23. muistuttaa, että Euroopan parlamentin jäsenten suunniteltu enimmäismäärä on 700, mikä vaatii myös jäsenvaltioiden edustajien määrän tarkistamista, ja tulee antamaan sitä koskevan ehdotuksen; 24. vaatii, että neuvoston kokousten, joissa tehdään lainsäädäntöä koskevia päätöksiä, on oltava julkisia; 25. kehottaa selventämään perustamissopimusten nykyisiä määräyksiä, jotka koskevat komission kollek- tiivisen eron mahdollisuutta, ja katsoo, että Euroopan parlamentin tulisi neuvoston tavoin voida vedota tuomioistuimeen yksittäisen komission jäsenen erottamiseksi EY:n perustamissopimuksen 213 ja 216 artik- lan mukaisesti; vaatii, että ”Prodin menettely”, jonka mukaan komission puheenjohtaja voi erottaa yksittäi- siä komission jäseniä, on sisällytettävä perustamissopimukseen; pyytää, että perustamissopimukseen lisä- tään kohta, jonka mukaan komission puheenjohtaja voi esittää luottamuskysymyksen parlamentille; vastustaa kaikkia yrityksiä asettaa HVK:ssa kyseenalaiseksi komission yksinomainen aloiteoikeus 26. ensimmäisen pilarin osalta; katsoo, että EU:n demokraattisuutta on lisättävä edelleen; vaatii siihen liittyen vahvistamaan Euroo- 27. pan parlamentin roolia talousarvioon liittyvissä asioissa ja Euroopan unionin toimielinten ja elinten nimi- tysasioissa; 28. vaatii, että parlamentin on vastattava omaa työtään koskevista järjestelyistä; vaatii lujittamaan yhteisön taloudellisten etujen suojelua ja erityisesti jäsenvaltioiden velvollisuutta 29. petosten torjumiseksi; Tiiviimpää yhdentymistä koskeva uusi lauseke pitää laajentumista ajatellen aiheellisena jatkaa keskustelua joustavuudesta; hyväksyttävissä sään- 30. nöissä on pyrittävä paitsi pienentämään mahdollisuutta, että mikä tahansa jäsenvaltio voi estää asian käsit- telyn, myös suojelemaan Euroopan unionin institutionaalista kehystä; vaatii käsittelemään uudelleen Amsterdamin sopimuksen lausekkeet tiiviimmästä yhteistyöstä, jotta 31. niitä voidaan siirtää sellaisille aloille, joilla useilla jäsenvaltioilla on tahtoa ja kykyä syventää integraatiota ilman että muiden jäsenvaltioiden edut tai yhteisön säännöstön koskemattomuus vaarantuvat; EU:n ulkoisen roolin vahvistaminen Oikeushenkilöllisyys 32. katsoo, että unionin kansainvälinen asema, näkyvyys ja sen neuvotteluvaltuudet ovat rajoitettuja, kunnes siitä tulee oikeushenkilö, ja siksi unionilla tulee kansainvälisissä suhteissa olla oikeudellinen toimi- valta, jota sen tehtävät ja sen päämäärien saavuttaminen edellyttävät; Turvallisuus ja puolustus pitää jäsenvaltioiden Kölnin Eurooppa-neuvostossa antaman julistuksen mukaisesti samoin tarpeelli- 33. sena YUTP:n välineiden vahvistamista ja kehottaa luomaan täsmällisen ja sitovan aikataulun mukaisesti Euroopan unionin rajat muodostavat jäsenvaltioiden ulkorajat turvaavan turvallisuus- ja puolustuspolitii- kan, johon liittyvät menettelyt turvaavat kunkin jäsenvaltion kansalliset edut; 34. kehottaa luomaan uskottaviin sotilaallisiin keinoihin perustuvan toimintakapasiteetin WEU:n integ- roinnin avulla täsmällisen aikataulun mukaisesti; katsoo, että tällaisen integraation ja sen seurausten aiheut- tamat institutionaaliset ongelmat on otettava asianmukaisella tavalla huomioon; katsoo, että puolueetto- mien ja liittoutumattomien EU-jäsenvaltioiden on voitava osallistua täysipainoisesti ja tasavertaisesti EU:n operaatioihin; C 189/226 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 7. 7. 2000 Torstai 18. marraskuuta 1999 Taloudelliset ulkosuhteet 35. vaatii vahvistamaan taloudellisia ulkosuhteita koskevia määräyksiä, mukaan lukien yhteisön osallis- tuminen monenkeskisiin kansainvälisiin järjestöihin, ja vaatii, että määräysten hajautuminen perustamisso- pimusten eri kohtiin korjataan; korostaa sen välttämättömyyttä, että yhteisön toimivalta (mukaan lukien komission valtuudet neuvotella ulkoisia sopimuksia) laajennetaan kattamaan kaikki palvelut sekä teollis- ja tekijänoikeudet erityisesti WTO:n ja muiden monenvälisten neuvottelujen yhteydessä; pyytää Euroopan parlamentin roolin vahvistamista kansainvälisten sopimusten ja yhteisen kauppa- 36. politiikan yhteydessä, erityisesti ulkoisten sopimusneuvottelujen valtuuttamisen ja seurannan suhteen; 37. vaatii, että lausuntomenettely otetaan yleissäännöksi merkittäviä kansainvälisiä sopimuksia tehtäessä, kuten vuodelta 1983 peräisin olevassa Stuttgartin julkilausumassa alunperin ehdotetaan, mukaan lukien päätökset, jotka koskevat sopimusten väliaikaista noudattamista tai peruuttamista ihmisoikeusloukkausten tai demokratian sääntöjen rikkomisen vuoksi; Vapauteen, turvallisuuteen ja demokratiaan perustuva alue pitää Amsterdamin sopimusta huomattavana edistysaskeleena, 38. joka on vielä pantava täytäntöön, mutta katsoo, että aiheen merkitys kansalaisten kannalta oikeuttaa sisällyttämään HVK:n esityslistalle sitä koskevien menettelyjen vahvistamisen, tavoitteena parantaa erityisesti kansalaisten mahdollisuuksia panna asioita vireille Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa; Talous- ja sosiaalipolitiikan vahvistaminen 39. pyytää, että HVK:n esityslistalle otetaan sellaisten tarkoituksenmukaisten ehdotusten käsittely, joiden tarkoituksena on lujittaa unionin poliittisten toimielinten roolia unionin talous-, sosiaali- ja työllisyyspoli- tiikan suuntaviivojen määrittelyssä, jotta luodaan parempi synergia ja tasapaino näiden politiikan alojen välille Euroopan unionissa ja jotta luodaan viitekehykset Euroopan keskuspankin riippumattomille rahapo- liittisille päätöksille; varaa itselleen oikeuden laatia konkreettisia ehdotuksia HVK:n koollekutsumista koske- van lausuntonsa yhteydessä; vaatii tulla kuulluksi, kun käsitellään vuosittaisia taloudellisia suuntaviivoja, budjettivajeita koskevia 40. päätöksiä sekä muita talous- ja rahaliittoon liittyviä tärkeitä päätöksiä paitsi tapauksissa, joissa päätökset tekee EKP itsenäisenä elimenä; korostaa ”sosiaalisen markkinatalouden” luonteen ja merkityksen tärkeyttä ja kehottaa tulevaa 41. HVK:ta korvaamaan termin ”avoin markkinatalous” termillä ”sosiaalinen markkinatalous” asiaankuuluvissa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen artikloissa (esim. 4, 98 ja 105 jne. artiklassa); katsoo, että yhtenäismarkkinoiden toteuttaminen, EMU ja tuleva laajentuminen tulevat kaikki vai- 42. kuttamaan EU:n sosiaaliturvajärjestelmiin; * * * 43. toteaa, että Amsterdamin sopimus vahvisti unionin taloudellisten etujen suojelemista koskevaa oikeudellista kehystä, koska sillä luotiin erityinen oikeusperusta; pyytää kuitenkin, että tätä oikeudellista toimea täydennettäisiin säädöksellä, jolla eurooppalaiselle syyttäjäviranomaiselle annetaan Corpus jurisissa ehdotetun järjestelyn mukainen tutkintavalta; 44. pyytää hallitustenvälistä konferenssia tutkimaan tarvetta sisällyttää perustamissopimukseen seuraavia aloja koskevia määräyksiä: matkailu, energiapolitiikka, yhtenäinen eurooppalainen lennonvalvontajärjes- telmä, kalastus ja urheilu; kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, 45. hallituksille ja parlamenteille, alueiden komitealle sekä talous- ja sosiaalikomitealle. jäsenvaltioiden


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2443/1999 της Επιτροπής, της 18ης Νοεμβρίου 1999, για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit

formats: pdf print

text: 19. 11. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 298/1 I (Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δηµοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2443/1999 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18ης Νοεµβρίου 1999 για καθορισµό των κατ’ αποκοπή τιµών κατά την εισαγωγή για τον καθορισµό της τιµής εισόδου ορισµένων οπωροκηπευτικών Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 3223/94 της Επιτροπής, της 21ης ∆εκεµβρίου 1994, σχετικά µε τις λεπτοµέρειες εφαρµογής του καθεστώτος κατά την εισαγωγή οπωροκηπευτικών (1), όπως τροπο- ποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1498/98 (2), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 1, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 3223/94, σε εφαρµογή των αποτε- λεσµάτων των πολυµερών εµπορικών διαπραγµατεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, προβλέπει τα κριτήρια για τον καθορισµό από την Επιτροπή των κατ’ αποκοπή τιµών κατά την εισαγωγή από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτηµά του· (2) σε εφαρµογή των προαναφερθέντων κριτηρίων, οι κατ’ απο- κοπή τιµές κατά την εισαγωγή πρέπει να καθοριστούν, όπως αναγράφονται στο παράρτηµα του παρόντος κανονισµού, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Οι κατ’ αποκοπή τιµές κατά την εισαγωγή που αναφέρονται στο άρθρο 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3223/94 καθορίζονται όπως αναγράφονται στον πίνακα που εµφαίνεται στο παράρτηµα. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει στις 19 Νοεµβρίου 1999. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 18 Νοεµβρίου 1999. Για την Επιτροπή Franz FISCHLER Μέλος της Επιτροπής (1) ΕΕ L 337 της 24. 12. 1994, σ. 66. (2) ΕΕ L 198 της 15. 7. 1998, σ. 4. L 298/2 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 19. 11. 1999 του κανονισµού της Επιτροπής, της 18ης Νοεµβρίου 1999, για τον καθορισµό των κατ’ αποκοπή τιµών κατά την εισαγωγή για τον καθορισµό τιµών εισόδου ορισµένων οπωροκηπευτικών ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κωδικός ΣΟ Κωδικός τρίτης χώρας (1) (σε EUR/100 χιλιόγραµµα) Κατ’ αποκοπή τιµή κατά την εισαγωγή 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0806 10 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 999 052 628 999 052 204 999 204 999 052 999 052 528 600 999 052 400 508 999 060 388 400 404 800 804 999 052 064 400 720 999 101,8 35,4 68,6 104,3 134,8 119,6 89,1 102,4 95,8 59,0 59,0 51,8 51,8 47,5 77,3 68,2 64,3 152,0 317,7 325,5 265,1 34,7 70,4 87,7 72,1 149,2 22,6 72,8 126,3 65,7 71,0 80,6 85,9 (1) Ονοµατολογία των χωρών που καθορίζεται από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2645/98 της Επιτροπής (ΕΕ L 335 της 10. 12. 1998, σ. 22). Ο κωδικός «999» αντιπροσωπεύει «άλλες καταγωγές»


eurovoc_concepts:
Russia
human rights
restriction of liberty
right to justice

text: 7. 7. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 189/237 Torsdag 18 november 1999 9. utrycker sitt starka stöd för FN:s sändebud till Kosovo, Bernard Kouchner, i hans arbete med att så snabbt som möjligt upprätta en laglig interimsregering där alla politiska grupperingar i Kosovo bör repre- senteras och uppmanar honom att utnämna en Unmik-företrädare till interimsborgmästare, dock enbart om man inte kan hitta någon lämplig företrädare på lokal nivå, anser att EU bör ompröva sin finansiering av Kosovos återuppbyggnad om människorättssituatio- 10. nen för samtliga invånare i Kosovo inte drastiskt förbättras, uppmanar kommissionen och arbetsgruppen för återuppbyggnaden att förutom när det gäller 11. humanitärt stöd prioritera återuppbyggnadsprojekt i sådana samhällen som försöker att främja ett samar- betsklimat bland de olika etniska grupperna, som är motståndare till fördrivning och som förebygger våld, uttrycker sin solidaritet med alla företrädare för de internationella organisationer och frivilligorgani- 12. sationer som aktivt bidrar till Kosovos återuppbyggnad, ofta under mycket svåra och farliga förhållanden, uppdrar åt sin ordförande att översända denna resolution till rådet, kommissionen, OSSE, Kfor och 13. FN:s generalsekreterare. 10. Mänskliga rättigheter: Fallet Alexander Nikitin B5-0290, 0291, 0295 och 0302/1999 Europaparlamentets resolution om Alexander Nikitins förestående rättegång Europaparlamentet utfärdar denna resolution + med beaktande av sin resolution av den 16 november 1995 om trakasserier mot miljöorganisationen Bellona (1), av den 15 februari 1996 om arresteringen av Alexander Nikitin (2) och av den 18 september 1996 om Alexander Nikitin (3), + med beaktande av Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna och Rysslands författning, och särskilt artikel 15. 3, artikel 54 och artikel 123. 3 i denna, och av följande skäl: A. Det är tillfredsställande att Alexander Nikitins fall skall prövas av en civil domare vid en domstol i S:t Petersburg. B. Det är förståeligt att detta fall är viktigt för rättsstatens utveckling i det nya demokratiska Ryssland. C. Alexander Nikitin får fortfarande inte lämna staden. D. Alexander Nikitin har för åttonde gången anklagats för förräderi. Han har inte fått ta del av det nya åtalet före rättegången. E. Den 26 juli 1999 vände sig Alexander Nikitin till Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna för att få ett stopp på kränkningarna av hans rättigheter i enlighet med Europakonventionen om mänsk- liga rättigheter. 1. Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att se till att Alexander Nikitin får en opartisk och offentlig rättegång utifrån principerna i Europakonventionen om mänskliga rättigheter och Rysslands författning, uppmanar de ryska myndigheterna att ge Alexander Nikitin full tillgång till åtalet och den rättsliga 2. grunden för anklagelserna mot honom, (1) (2) (3) EGT C 323, 4. 12. 1995, s. 112. EGT C 65, 4. 3. 1996, s. 162. EGT C 320, 28. 10. 1996, s. 196. C 189/238 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 7. 7. 2000 Torsdag 18 november 1999 uppmanar de ryska myndigheterna att avskriva de anklagelser mot Alexander Nikitin som baseras på 3. hemliga retroaktiva dekret, uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, Rysslands regering, 4. Europarådet och miljöorganisationen Bellona. 11. Burundi B5-0267, 0285, 0293 och 0301/1999 Resolution om situationen i Burundi Europaparlamentet utfärdar denna resolution + med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Burundi, och av följande skäl: A. En intern konflikt har pågått i Burundi sedan 1993. Mer än 200 000 personer har dödats och över 800 000 personer har fördrivits, varav de flesta nu drabbas av hungersnöd och sjukdomar. B. Konflikten gick in i ett nytt skede i maj 1999 då de olika milisgrupperna intensifierade sin militära verksamhet i flera delar av landet och i huvudstaden Bujumbura. Armén svarade med rensningsaktio- ner och ytterligare omgrupperingar av befolkningen i så kallade skyddade läger, i ett kontroversiellt försök att skilja den civila befolkningen från rebellerna. C. Den massaker av åtskilliga civila som nyligen genomfördes i Bujumbura samt mordet på nio personer, varav en representant för Unicef och en ansvarig för världslivsmedelsprogrammet i Rutanaprovinsen i sydöstra Burundi är chockerande. D. Den 25 oktober 1999 fäste FN:s särskilda rapportör för mänskliga rättigheter i Burundi uppmärksam- heten på den pågående människorättskatastrofen i Burundi, som orsakats av massiva godtyckliga avrättningar som utförts av både milisgrupperna och vissa delar av armén, illegala arresteringar, tortyr och oacceptabla fängelsevillkor. E. F. Behovet av att upprätta stabilitet i regionen måste grundas på lag och rätt samt åtal mot de som bär ansvaret för det etniska våldet. Fredsförhandlingar om Burundi har förts i grannlandet Tanzania, men man har ännu inte uppnått en övergripande överenskommelse. G. De svårigheter som de flesta humanitära organisationer möter när de söker hjälpa den nödställda civilbefolkningen, framför allt till följd av den bristande säkerheten, är oroande. 1. Parlamentet fördömer kraftfullt det våld som begåtts mot civilbefolkningen samt mordet på nio per- soner, varav en representant för Unicef och en ansvarig för världslivsmedelsprogrammet i Rutanaprovinsen i sydöstra Burundi, kräver att en oberoende undersökning genomförs av morden på FN:s biståndsarbetare och burun- 2. diska civila i flyktinglägret i södra Burundi, uppmanar enträget Burundis myndigheter att vidta lämpliga åtgärder för att upprätthålla befolkning- 3. ens säkerhet och att följa de riktlinjer som ställts upp av FN:s särskilda rapportör i syfte att förbättra den fruktansvärda människorättssituationen i landet, uppmanar samtliga parter i konflikten att engagera sig i och slutföra fredsprocessen så att EU aktivt 4. tillsammans med andra internationella organ kan bidra till fred och stabilitet i Burundi,


title: Komission asetus (EY) N:o 2445/1999, annettu 18 päivänä marraskuuta 1999, neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä satelliittiasemalta käsin toimivien kalastusalusten jatkuvien paikantamisjärjestelmän osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1489/97 muuttamisesta toisen kerran

eurovoc_concepts:
data transmission
exchange of information
fishing area
fishing controls
fishing vessel
satellite

formats: html pdf print

text: 19. 11. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 298/5 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2445/1999, annettu 18 päivänä marraskuuta 1999, neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä satelliittiasemalta käsin toimivien kalastusalusten jatkuvien paikantamisjärjestelmän osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1489/97 muuttamisesta toisen kerran EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1) 2) 3) ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12 päivänä lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2846/98 (2), ja erityisesti sen 3 artiklan 10 kohdan, sekä katsoo seuraavaa: soveltamista Komission asetuksessa (EY) N:o 1489/97, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 831/ 1999 (3), vahvistetaan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (4) yksityiskohtaiset säännöt alusten satelliittiseurantajärjestelmän osalta ja sen liitteessä III esitetään jäsenvaltioiden sellaisten toimi- valtaisten viranomaisten tiedot, jotka vastaavat kalastuk- senseurantakeskuksista. Nämä tiedot ovat välttämät- lähettävät yhtäaikaa tömiä, kun rannikkojäsenvaltiot asianomaiset tiedot kalastuksenseurantakeskukseen. koskevat 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 1489/97 liitteessä III — Espanjaa koskevat tiedot seuraavilla tiedoilla: ”Nombre: Dirección: Secretaría General de Pesca Marítima Paseo de la Castellana no 112 E-28046 Madrid (34) 913 47 17 50 Teléfono: Fax: (34) 913 47 15 44 Dirección X. 25: 21453150315802” — Korvataan Irlannin X. 25-numero numerolla ”272 440 520 023”. — Korvataan Portugalin puhelin numero numerolla ”(351-21) 302 51 00 — 302 51 90”; — Korvataan Portugalin telefax numero numerolla ”(351-21) 302 51 01”; — Korvataan Yhdistyneen kuningaskunnan X. 25-numero numerolla ”237 859 010 201”. On syytä muuttaa asetus (EY) N:o 1489/97, koska eräät jäsenvaltiot ovat äskettäin korvanneet näitä tietoja. 2 artikla Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat kalastuksen ja vesiviljelyn hallintokomitean lausunnon mukaiset, Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 18 päivänä marraskuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 261, 20. 10. 1993, s. 1. (2) EYVL L 358, 31. 12. 1998, s. 5. (3) EYVL L 105, 22. 4. 1999, s. 20. (4) EYVL L 202, 30. 7. 1997, s. 18


title: Alueiden komitean lausunto aiheesta "Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjelmasta pakolaisten integroitumisen edistämiseksi"

eurovoc_concepts:
EU action
action programme
integration of migrants
refugee

text: 29. 2. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 57/71 d) alueiden komitean valiokunta 5:n ja 7:n jäsenistä ja asiantuntijoista koostuva komission yhteyteen muodostet- tava työryhmä, joka takaisi alue- ja paikallishallintoon kuuluvien tahojen ja komission sekä jäsenvaltioiden toteuttamien aloitteiden välisen yhteyden muun muassa kohdassa a mainitun konferenssin asianmukaiseksi val- mistelemiseksi e) Euroopan ja Välimeren alueen välisten sopimusten kehittä- minen, rajayhteistyöpolitiikkojen lujittaminen ja rahaston perustaminen kiireellisiä ja välittömiä toimia varten unionin rajojen puolustamiseksi ja alkuvastaanoton hoitamiseksi f) lasten oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen merkityk- sen tunnustaminen neuvoston ja parlamentin tehdessä työtään turvapaikka- ja pakolaiskysymysten käsittelyn yhte- näistämiseksi. Bryssel 18. marraskuuta 1999. Alueiden komitean Puheenjohtaja Manfred DAMMEYER Alueiden komitean lausunto aiheesta ”Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjel- masta pakolaisten integroitumisen edistämiseksi” ALUEIDEN KOMITEA, joka (2000/C 57/11) ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjelmasta pakolaisten integroitumisen edistämiseksi KOM(1998) 731 lopull. (1), ottaa huomioon neuvoston 6. heinäkuuta 1999 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 265 artiklan ensimmäisen kohdan nojalla tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto, ottaa huomioon komitean työvaliokunnan 15. syyskuuta 1999 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu valiokunta 5:n ”Sosiaalipolitiikka – Kansanterveys – Kuluttajansuoja – Tutkimus – Matkailu” tehtäväksi, ottaa huomioon valiokunta 5:n syyskuun 6. päivänä 1999 hyväksymän lausuntoluonnoksen (CdR 347/99) , jonka esittelijä oli Rüdiger von Plüskow (D, PSE), hyväksyi 17. kokouksessa) yksimielisesti seuraavan lausunnon. ja 18. marraskuuta 1999 pitämässään 31. täysistunnossa (marraskuun 18. päivän 1. Taustaa 1. 1. Euroopan unionin yleiseen talousarvioon on sisältynyt vuodesta 1998 kolme budjettikohtaa, jotka koskevat pakolai- sia, siirtymään joutuneita henkilöitä ja turvapaikanhakijoita. Tähän mennessä komissio on toteuttanut toimet kokeiluhank- keina. Parlamentti myönsi tätä varten 10 miljoonaa euroa sekä vuoden 1997 että vuoden 1998 talousarviossa. Ulkopuoliset (1) EYVL C 36, 10. 2. 1999, s. 20. asiantuntijat arvioivat perusteellisesti kokeilutoimet. Ensim- mäiset tulokset ovat jo käytettävissä, ja ne ovat komission mukaan myönteisiä. Komissio esittää nyt Euroopan parlamentin kehotuk- 1. 2. sesta yleistä toimintamallia, joka perustuu jo toteutettaviin toimiin. Tähän toimintamalliin sisältyy myös EU:n sosiaalipoli- tiikan piiriin kuuluva, käsillä oleva EY:n perustamissopimuksen 235 artiklaan perustuva ehdotus yhteisön toimintaohjelmaksi pakolaisten integroitumisen edistämiseksi Euroopan unionissa. C 57/72 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 29. 2. 2000 Toimintaohjelmaa toteutetaan 1. heinäkuuta 1999 – 31. jou- lukuuta 2000. Siihen on määrä myöntää viisi miljoonaa euroa varainhoitovuonna 1999 ja yhdeksän miljoonaa varainhoito- vuonna 2000. Rahoituksen vähentäminen johtuu siitä, että ohjelmassa keskitytään nykyään uutta luoviin toimiin, jotka tuottavat selvää eurooppalaista lisäarvoa, eikä siis ehdotuksiin, joilla on pelkästään paikallisia tai valtiontasoisia vaikutuksia. Ohjelmalla on kuitenkin määrä täydentää paikallisella, alueelli- sella, valtiollisella ja EU:n tasolla toteutettavia toimia. Seuraavat toimet on määrä toteuttaa: – – – – – – sellaisten laajojen monialaisten ja uutta luovien hankkeiden valmisteleminen ja toteuttaminen, jotka tuottavat selvästi eurooppalaista lisäarvoa yhteisön tasolla toteuttavien hankkeiden valmisteleminen ja toteuttaminen kansainvälisten verkkojen luominen ja kehittäminen kokemusten vaihto, hankkeiden arviointi, valvonta ja ar- vioiminen, pakolaisten integroimista edistävät menettelyt ja siihen liittyvien uusien lähestymistapojen määrittäminen tietojen ja kertomusten kerääminen, kokoaminen ja levittä- minen ohjelmaa koskevan tiedon jakaminen ja tulosten levittä- minen. Komissiota avustamaan on määrä perustaa jäsenvaltioiden edustajista koostuva ja komission johdolla toimiva komitea. EU:n ministerineuvoston on määrä päättää ohjelmasta tammi- kuussa 2000. Komissio aikoo laatia myöhemmin vuoden 2000 jälkeistä aikaa koskevan lisäehdotuksen neuvoston päätökseksi. Tällä päätöksellä on tarkoitus määrittää kokonaisvaltainen lähesty- mistapa turvapaikanhakijoita, siirtymään joutuneita henkilöitä ja pakolaisia koskevaan problematiikkaan ja ottaa huomioon kaikki Amsterdamin sopimuksesta johtuva kehitys. 3. Erityistä 3. 1. Pakolaisten integroituminen vaatii erityistoimia, joissa otetaan huomioon heidän henkilökohtainen tilanteensa esi- merkiksi koulutuksen ja kielitaidon osalta. Alueiden komitealle on tärkeää, että komissio turvaa täysimittaisen yhteistyön paikallishallinnon kanssa, koska sillä on keskeinen rooli pako- laisten integroitumisessa. Tällä tasolla voidaan kehittää kansa- laisläheisesti yhteiskunnallisia, kulttuurisia, taloudellisia ja po- liittisia välineitä yhdessä kantaväestön kanssa. Näin voidaan myös torjua tehokkaasti syrjintää ja syrjinnän syitä työpaikoil- la, kouluissa ja kunnissa. heidän integroimisessa Alueiden komitea muistuttaa, että tärkein tehtävä 3. 2. sijoittamisensa on pakolaisten työelämään. Valtaosa paikallis- ja alueviranomaisista on yhtäältä työnantajia ja toisaalta – edistäessään kansalaisille suunnattuja palveluja – työllisyyden luojia. Ne voivat omaksua tärkeän roolin pakolaisten integroimisessa yhteiskuntaan ja työelämään sekä edistää työmarkkinoille pääsyä helpottavien välineiden käyttöönottoa. Olisi myös luotava välineitä pako- laisten täydennyskouluttamiseksi, jotta he voisivat saada päte- vyyttä vaativaa työtä. 3. 3. Alueiden komitea on tyytyväinen siihen, että toimin- taohjelmassa kunnioitetaan jäsenvaltioiden vastuuta ja yh- teisön sisäisiä kulttuurieroja rajaamalla tuki selvästi eurooppa- laista lisäarvoa tuottaville hankkeille eikä tueta ainoastaan valtiollisia ja paikallisia hankkeita. 4. Päätelmät 4. 1. Alueiden komitea odottaa toimintaohjelmalta lisäedis- tystä pakolaisten integroimisessa ja kannattaa siksi periaat- teessa toimintaohjelmaa. 2. Yleistä 2. 1. Pakolaisten integroiminen on jäsenvaltioiden tärkeä tehtävä, joka seuraa esimerkiksi vuonna 1951 tehdyn pakolais- ten asemaa koskevan Geneven yleissopimuksen velvoitteista. On myönteistä, että Euroopan unioni tukee jäsenvaltioiden nykyisiä pyrkimyksiä edistämällä ja tukemalla uusia strategioita pakolaisten integroimiseksi. Koska tämä ohjelma on kuitenkin vain hyvin lyhytai- 4. 2. kainen siirtymätoimenpide, on välttämätöntä, että onnistuneis- ta hankkeista saatuja kokemuksia vaihdetaan ja levitetään. Tämän vuoksi komissiota kehotetaan laatimaan yhteistyössä alueiden komitean kanssa ”parhaiden käytänteiden käsikirja” pakolaisten integroimiseen tähtäävää paikallista ja alueellista toimintaa varten. Yhteisön tuki tällaisille integroitumistoimille on erityi- 2. 2. sen suureksi avuksi, koska pakolaisten määrä jäsenvaltioissa kasvaa. Tähän kuuluu tutkimus erilaisten sosiaali- ja terveysturvajärjes- telmien vaikutuksista integraation edistämisessä. 29. 2. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 57/73 Tällä tavoin kerätyt kokemukset ja tiedot tulee sisällyttää säännöksiin, jotka ministerineuvoston on määrä antaa vuoden 2000 jälkeistä aikaa varten. Näin voidaan määrittää kokonais- valtainen lähestymistapa turvapaikanhakijoita, siirtymään jou- tuneita henkilöitä ja pakolaisia koskevaan problematiikkaan. Tähän kuuluu myös kaikkien tähän mennessä toteutettujen toimien ajoissa tehty arviointi. 4. 3. Alueiden komitea odottaa, että paikallis- ja aluehallinto otetaan suoraan mukaan täytäntöönpantaessa pakolaisten in- tegroimiseen tähtäävää toimintaohjelmaa, joka toteutetaan tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden sekä organisaatioiden ja toimielinten kanssa. Alue- ja paikallisviranomaisilla on sosiaa- lialan toimiensa johdosta huomattava rooli pakolaisten in- tegroitumisessa. Niiden paikallistasolla tekemät kokeilut voivat muodostaa tärkeän tietopankin hankkeista, joita voidaan hyö- dyntää Euroopan unionin muissa osissa. Lisäksi AK tekee toimintaohjelmaan seuraavat muutos- 4. 4. ja täydennysehdotukset: a) 2 artikla Edunsaajiin ei tulisi kuulua vain yksittäisiä henkilöitä vaan säilyminen myös Perheyhteisön kokonaisia perheitä. Bryssel 18. marraskuuta 1999. helpottaa pysyvästi vaikeuksien voittamista pakolaisten eri- tyistilanteessa. b) 4 artikla Suunnitellut toimet pyritään nähtävästi saamaan etupäässä laajoiksi ja kattaviksi. Tällä periaatteessa tukemisen arvoisella lähestymistavalla ei kuitenkaan saa sulkea pois pienehköjä, alueellisesti rajattuja toimia, joiden vaikutus on nopeampi ja tehokkaampi. Ehdotus alakohtien a) ja b) pohjalta: 2 ja 4 artikloja tulisi täydentää edellä esitetyn mukaisesti. c) 7 artikla Neuvoa-antavan komitean perustaminen vaikuttaa tällä het- kellä tarpeettomalta. Koska ohjelma on lyhytkestoinen siirtym- ätoimenpide, sen pitäisi olla mahdollisimman yksinkertainen. Tämä ei sulje pois komitean perustamista lopullisessa, vuoden 2000 jälkeen toteutettavassa ohjelmassa. Ehdotus alakohdan c) pohjalta: 7 ja 8 artikla tulisi poistaa. Alueiden komitean puheenjohtaja Manfred DAMMEYER


title: Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner og Virksomhedsovertagelser på udvalgets 71. møde den 18. november 1999 vedrørende det foreløbige udkast til beslutning i sag COMP M.1608 — KLM/Martinair III (supplerende procedure)EØS-relevant tekst

eurovoc_concepts:
Netherlands
advisory committee (EU)
air transport
economic concentration
merger control

formats: fmx4 pdf print xhtml

text: 23. 2. 2005 DA Den Europæiske Unions Tidende C 47/5 Udtalelse afgivet af Det Rådgivende Udvalg for Kontrol med Fusioner og Virksomhedsovertagelser på udvalgets 71. møde den 18. november 1999 vedrørende det foreløbige udkast til beslutning i sag COMP M. 1608 — KLM/Martinair III (supplerende procedure) (2005/C 47/03) (EØS-relevant tekst) 1. Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at KLM har fremsat urigtige/vildledende oplys- ninger om Transavias charterdestinationer i Middelhavsområdet. 2. Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at KLM har fremsat urigtige/vildledende oplys- ninger om Transavias ruteflyvninger til Middelhavsområdet. 3. Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de vildledende/urigtige oplysninger om Trans- avias charterflyvninger vedrørte vigtige markedsforhold i forbindelse med den påtænkte fusion, og at KLM's adfærd udgjorde en alvorlig overtrædelse efter artikel 14, stk. 1, litra b). 4. Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at de vildledende/urigtige oplysninger om Trans- avias ruteflyvninger vedrørte vigtige markedsforhold i forbindelse med den påtænkte fusion, og at KLM's adfærd udgjorde en alvorlig overtrædelse efter artikel 14, stk. 1, litra b). 5. Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at fremsættelsen af de vildledende/urigtige oplys- ninger om Transavias charterflyvninger i det mindste må betegnes som en uagtsom handling, og at KLM's adfærd derfor berettiger, at selskabet pålægges en bøde. 6. Det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i, at fremsættelsen af de vildledende/urigtige oplys- ninger om Transavias ruteflyvninger i det mindste må betegnes som en uagtsom handling, og at KLM's adfærd derfor berettiger, at selskabet pålægges en bøde. 7. Et flertal i det rådgivende udvalg er enigt med Kommissionen i det bødebeløb, der foreslås i beslutnings- udkastet. Et mindretal er uenigt med Kommissionen heri. 8. Det rådgivende udvalg opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til alle andre punkter, som medlems- staterne har fremført under drøftelserne. 9. Det rådgivende udvalg anbefaler, at denne udtalelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende


title: 1999/820/EF: Kommissionens beslutning af 18. november 1999 om suspendering af godkendelsen af virksomheder i Slovenien, der producerer fersk kød, kødprodukter og vildtkød (meddelt under nummer K(1999) 3816) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
Slovenia
fresh meat
game meat
meat product
trade restriction
veterinary inspection

text: 11. 12. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 318/31 KOMMISSIONENS BESLUTNING af 18. november 1999 om suspendering af godkendelsen af virksomheder i Slovenien, der producerer fersk kød, kødpro- dukter og vildtkød (meddelt under nummer K(1999) 3816) (EØS-relevant tekst) (1999/820/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — (7) de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Veterinær- komité — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets direktiv 72/462/EØF af 12. december 1972 om sundhedsmæssige og veterinærpolitimæs- sige problemer i forbindelse med indførsel af kvæg, svin, får og geder samt fersk kød og kødprodukter fra tredjelande (1), senest ændret ved direktiv 97/79/EF (2), særlig artikel 5, under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (3), særlig artikel 22, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Efter artikel 5 i direktiv 72/462/EØF og artikel 22 i direktiv 97/78/EF træffer Kommissionen afgørelse om at suspendere godkendelsen af virksomheder og importen af produkter, hvis medlemsstaternes eller Kommissio- nens veterinærsagkyndige ved kontrol på stedet afslører alvorlige problemer på godkendte virksomheder; Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor har aflagt et besøg i Slovenien for at kontrollere ferskkød- virksomheder, kødproduktvirksomheder og vildtkød- virksomheder; ved denne kontrol blev der afsløret alvorlige problemer på godkendte ferskkød-, kødprodukt- og vildtkødvirk- somheder; for at undgå at udsætte forbrugerne for fare, bør der træffes foranstaltninger til at forhindre import af fersk kød, kødprodukter og kød af vildtlevende vildt fra Slove- nien; i den forbindelse bør de slovenske myndigheder have en frist til at træffe foranstaltninger til at afhjælpe manglerne hurtigst muligt; Europaaftalen med Slovenien trådte i kraft den 1. februar 1999 (4), særlig artikel 36 om tilladte restriktioner vedrørende import, eksport og transit af varer; foranstalningen bør tages op til revision på baggrund af resultaterne af et yderligere kontrolbesøg fra Levneds- middel- og Veterinærkontoret i Slovenien; (1) EFT L 302 af 31. 12. 1972, s. 28. (2) EFT L 24 af 30. 1. 1998, s. 31. (3) EFT L 24 af 30. 1. 1998, s. 9. (4) EFT L 51 af 26. 2. 1999, s. 1. VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 Denne beslutning gælder for fersk kød, kød af vildtlevende vildt og kødprodukter, der er fremstillet af okse-, svine-, heste-, fåre- eller gedekød. Artikel 2 Medlemsstaterne forbyder fra den 1. februar 2000, at der føres fersk kød, kød af vildtlevende vildt og kødprodukter som nævnt i artikel 1 ind på deres område fra Slovenien. Artikel 3 Denne beslutning tages op til revision før den 1. februar 2000 på baggrund af resultaterne af et yderligere kontrolbesøg fra Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor i Slove- nien. Artikel 4 Medlemsstaterne ændrer de foranstaltninger, de anvender over for handelen, for at bringe dem i overensstemmelse med denne beslutning. De underretter straks Kommissionen herom. Artikel 5 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den 18. november 1999. På Kommissionens vegne David BYRNE Medlem af Kommissionen


title: Parere del comitato consultivo in materia di concentrazioni formulato nella 71a riunione, in data 18 novembre 1999, concernente un progetto di decisione preliminare riguardante il caso COMP/M.1601 — Allied Signal/Honeywell (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
aeronautical industry
application of EU law
competition law
economic concentration
merger control

text: 7. 6. 2001 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 164/5 in data del comitato consultivo in materia di concentrazioni 18 novembre 1999, concernente un progetto di decisione preliminare riguardante il caso COMP/M. 1601 (cid:151) Allied Signal/Honeywell formulato nella 71a riunione, PARERE (2001/C 164/03) (Testo rilevante ai fini del SEE) 1. Il comitato consultivo concorda con la Commissione che l’operazione notificata costituisce una concentrazione ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), del regolamento sulle concentrazioni ed Ł di dimensione comunitaria. b) esistono seri dubbi sul fatto che la concentrazione cree- rebbe una posizione dominante per quanto riguarda i processori ACAS ed i transponditori Mode S nel seg- mento dell’aviazione regionale/d’affari; 2. Il comitato consultivo concorda con la Commissione che: a) nel settore dell’avionica Ł necessario operare una distin- zione tra i seguenti segmenti: trasporto aereo, trasporto regionale, aviazione d’affari, aviazione generale, elicotteri ed applicazioni militari/aerospaziali; b) per quanto riguarda i processori ACAS e i transponditori Mode S nel segmento del trasporto aereo e in quello dell’aviazione regionale/d’affari, non Ł necessario preci- sare se costituiscano mercati del prodotto distinti; c) i sistemi CMU e ACARS appartengono allo stesso mer- cato del prodotto; d) i radar meteorologici del segmento dell’aviazione regio- nale/d’affari e i radar meteorologici destinati agli elicot- teri civili costituiscono mercati del prodotto distinti; e) non Ł necessario precisare se altri prodotti dell’avionica (come GPS, IRS ecc. ) costituiscano mercati del prodotto distinti; f) esiste un mercato futuro per un sistema IHAS; g) i sistemi TAWS costituiscono un mercato del prodotto distinto. 3. Il comitato consultivo concorda con la Commissione che il mercato geografico rilevante dei prodotti avionici Ł di di- mensioni mondiali. 4. Il comitato consultivo concorda con la Commissione sui seguenti punti: a) esistono seri dubbi sul fatto che la concentrazione cree- rebbe una posizione dominante per quanto riguarda i processori ACAS ed i transponditori Mode S nel seg- mento del trasporto aereo; c) l’operazione non avr(cid:224) per effetto di creare o rafforzare una posizione dominante per quanto riguarda i sistemi CMU ed ACARS; d) l’operazione non avr(cid:224) per effetto di creare o rafforzare una posizione dominante sul mercato dei radar meteo- rologici destinati all’aviazione regionale/d’affari; e) esistono seri dubbi sul fatto che la concentrazione raf- forzerebbe una posizione dominante nel mercato dei radar meteorologici per gli elicotteri civili; f) esistono seri dubbi sul fatto che la concentrazione raf- forzerebbe una posizione dominante per quanto riguarda i sistemi TAWS nei segmenti dell’aviazione regionale/d’af- fari e dell’aviazione generale e creerebbe una posizione dominante nel futuro mercato dei sistemi IHAS. 5. Il comitato consultivo concorda con la Commissione sul fatto che gli impegni proposti dalle parti siano atti ad eli- minare le preoccupazioni sotto il profilo della concorrenza suscitate dall’operazione notificata. 6. Il comitato consultivo concorda con la Commissione che, fatto salvo il rispetto completo degli impegni di cui sopra, l’operazione notificata Ł compatibile con il mercato comune ed il funzionamento dell’accordo SEE. 7. Il comitato consultivo invita la Commissione a prendere nota di tutti gli altri punti sollevati nella discussione dagli Stati membri, in particolare per quanto riguarda i pacchetti comprendenti sia prodotti del settore dell’avionica che di altri settori. 8. Il comitato consultivo raccomanda la pubblicazione del pre- sente parere nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee


eurovoc_concepts:
International Criminal Tribunal
Rwanda
ruling
war crime

text: 7. 7. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 189/239 Quinta-feira, 18 de Novembro de 1999 5. Insta todos os beligerantes a respeitarem os direitos mais elementares do Homem, permitindo, em especial, às organizações humanitárias terem acesso directo e livre aos refugiados e às pessoas deslocadas; 6. Solicita ao Governo do Burúndi que permita a presença de observadores militares das Nações Unidas e/ou da OUA, com o objectivo de proteger os trabalhadores humanitários e de implementar a ajuda huma- nitária; 7. Reafirma a importância da realização, sob a égide da ONU e da OUA, de uma conferência interna- cional sobre a paz, a segurança e a estabilidade na Região dos Grandes Lagos, com a participação de todos os governos da região; Insiste em que os países vizinhos continuem a apoiar o processo de paz no Burúndi, garantindo que 8. o seu território não é utilizado para ameaçar a segurança do povo do Burúndi, 9. Reitera o seu pedido de um embargo internacional das exportações de armas e de munições destina- das ao Burúndi e a toda a Região dos Grandes Lagos, e convida o Conselho e os Estados-membros a respeitarem os compromissos que assumiram quanto ao controlo das exportações de armas com destino à região, à prevenção da sua comercialização ilegal e aos tráficos utilizados para a financiar; Apela à comunidade internacional e, em especial, à UE para que aumentem a ajuda humanitária à 10. população em perigo, às pessoas deslocadas e aos refugiados do Burúndi; 11. Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução à Comissão, ao Conselho, aos gover- nos dos Estados-membros, do Burundi, do Uganda, da República Democrática do Congo e da Tanzânia, às Nações Unidas, ao PAM, à UNICEF e à OUA. 12. Direitos do Homem: Ruanda B5-0276, 0294 e 0300/1999 Resolução do Parlamento Europeu sobre a situação na Região dos Grandes Lagos e, em especial, no Ruanda O Parlamento Europeu, A Tendo em conta as suas anteriores resoluções sobre a situação no Ruanda, A. Considerando que, em 3 de Novembro de 1999, a instância de recursos do Tribunal Penal Internacio- nal para o Ruanda decidiu libertar Jean Bosco Barayagwiza por motivos de ordem técnica, apesar de ter sido acusado de seis crimes de genocídio, B. Considerando que Jean Bosco Barayagwiza era um funcionário superior de uma rádio ruandesa odiosa que, abertamente, incitava ao assassínio de tutsis e de hutus moderados no país, C. Considerando a decisão posterior do Governo de Kigali de suspender a sua cooperação com o Tribu- nal Penal Internacional de Arusha, assim como de adiar sine die a visita ao país da Procuradora-Geral do Tribunal Penal Internacional, Carla del Ponte, D. Considerando que a suspensão da cooperação do Ruanda irá ter graves consequências para a capaci- dade de o Tribunal efectuar os seus julgamentos, dado que muitas das testemunhas vêm do Ruanda, E. Considerando que a acção do Tribunal Penal Internacional em geral se tem caracterizado por atrasos excessivos e por investigações e procedimentos extremamente morosos, devido, nomeadamente, a uma grave carência de advogados e de juízes, o que fez com que o Tribunal só tenha efectuado quatro julgamentos desde que foi criado, há cinco anos, F. Convencido de que é necessário que o Tribunal Penal Internacional estabeleça a verdade sobre o geno- cídio perpetrado em 1994 no Ruanda e possa instaurar acções contra os inspiradores e os responsá- veis por estes massacres para pôr termo à impunidade reinante, C 189/240 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 7. 7. 2000 Quinta-feira, 18 de Novembro de 1999 Lamenta a decisão do Tribunal Penal Internacional de libertar Jean Bosco Barayagwiza por razões de 1. ordem técnica, o que pode pôr seriamente em causa a credibilidade do Tribunal; Solicita ao Tribunal Penal Internacional que reveja a sua decisão, tendo em conta a gravidade das 2. acusações proferidas contra Jean Bosco Barayawiza, e, em particular, que revogue a sua decisão segundo a qual Jean Bosco Barayawiza não pode ser julgado de novo no Tribunal pelas acusações de que foi origi- nalmente objecto; Acredita firmemente que nunca poderá haver imunidade de processo judicial por acusações de geno- 3. cídio e exorta o Tribunal Penal Internacional a rever as suas disposições relativamente a novos julgamen- tos, a fim de evitar que situações semelhantes se repitam; Solicita ao Governo ruandês que reveja a sua decisão e volte a cooperar plenamente com o Tribunal 4. Penal Internacional de Arusha; 5. Solicita ao Secretário-Geral das Nações Unidas, assim como ao Procurador-Geral do Tribunal Penal Internacional, que tomem urgentemente as medidas necessárias para que o Tribunal Penal Internacional de Arusha possa cumprir a sua missão e restabelecer, sem mais demoras, a verdade sobre o genocídio de 1994; 6. Solicita às Nações Unidas e à União Europeia que analisem o trabalho até agora efectuado pelo Tribunal Penal Internacional, para que se possa avaliar da eventual necessidade de recursos suplementares, dentro de um prazo estabelecido, a fim de que o Tribunal possa concluir as investigações e os julgamentos dos suspeitos de genocídio; Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução à Comissão, ao Conselho, ao Tribunal 7. Penal Internacional para o Ruanda, aos Secretários-Gerais da ONU e da OUA e ao Governo do Ruanda. 13. Direitos do Homem: Paquistão B5-0269, 0277, 0278, 0286 e 0296/1999 Resolução do Parlamento Europeu sobre a declaração do estado de emergência no Paquistão O Parlamento Europeu, A Tendo em conta as suas anteriores resoluções sobre o Paquistão, bem como os conflitos entre o Paquistão e a Índia e as questões de interesse geral no sul da Ásia, A. Considerando que os militares do Paquistão, dirigidos pelo comandante do exército, General Pervez Musharraf, derrubaram e suspenderam as estruturas constitucionais em 12 de Outubro de 1999, pro- clamaram o estado de emergência e detiveram e depuseram o primeiro-ministro, Sr. Nawaz Sharif, B. Considerando que os recentes governos eleitos no Paquistão não tomaram medidas para fazer frente à corrupção e pôr termo às graves violações dos direitos humanos e à prática do trabalho forçado, que impede o desenvolvimento económico e o progresso social, bem como para garantir a segurança no país, C. Considerando que a situação económica do Paquistão tem vindo a deteriorar-se ininterruptamente e que a situação financeira atingiu um ponto que tornou inevitável a reestruturação da dívida externa, D. Considerando que o exército do Paquistão tem apoiado o regime fundamentalista radical Taliban no Afeganistão, E. Considerando que os militantes fundamentalistas, apoiados também pelos Taliban, actuam no Paquis- tão e representam uma grave ameaça à estabilidade do país e ao respeito dos direitos humanos, em particular os das mulheres e das minorias religiosas,


title: Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για την «Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 91/440/ΕΟΚ για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόμων»

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EC Directive
common transport policy
rail transport

text: C 57/40 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 Γνωµοδο΄τηση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν για: — την «Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ για την ανα΄πτυξη των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων», — την «Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 95/18/ΕΚ σχετικα΄ µε τις α΄δειες σε σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις», — την «Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε την κατανοµη΄ µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς και τις χρεω΄σεις για την χρη΄ση της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς και την πιστοποι΄ηση ασφα΄λειας», και — την «Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ για την ανα΄πτυξη των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων» Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, (2000/C 57/06) ε΄χοντας υπο΄ψη τις προτα΄σεις της Επιτροπη΄ς, της 1ης Μαι΅ου 1999, για τις οποι΄ες η θε΄ση σε ισχυ΄ της Συνθη΄κης του 'Αµστερνταµ προβλε΄πει αλλαγη΄ νοµικη΄ς βα΄σης και/η΄ διαδικασι΄ας (SEC(1999) 581 τελικο΄)· ε΄χοντας υπο΄ψη την «Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ για την ανα΄πτυξη των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων» την «Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 95/18/ΕΚ σχετικα΄ µε τις α΄δειες σε σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις» και την «Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου σχετικα΄ µε την κατανοµη΄ µεταφορικη΄ς ικανο΄τητας σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς και τις χρεω΄σεις για την χρη΄ση της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς και την πιστοποι΄ηση ασφα΄λειας» (COΜ(1998) 480 τελικο΄ — 98/0265 — 98/0266 — 98/0267 SYN)· ε΄χοντας υπο΄ψη την «Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ για την ανα΄πτυξη των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων» (COM(97) 337 τελικο΄ — 95/0205 COD πρω΄ην SYN)· ε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση του Συµβουλι΄ου, η οποι΄α ανακοινω΄θηκε στην επιστολη΄ του της 3ης Μαι΅ου 1999, να ζητη΄σει τη γνωµοδο΄τηση της ΕΤΠ επι΄ του θε΄µατος αυτου΄, συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 265, πρω΄τη παρα΄γραφος και το α΄ρθρο 71 της ΣΕΚ· ε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση που ε΄λαβε το Προεδρει΄ο της, στις 15 Ιουλι΄ου 1998, να εκδω΄σει γνωµοδο΄τηση για το θε΄µα αυτο΄ και να αναθε΄σει την επεξεργασι΄α της στην επιτροπη΄ 3 «∆ιευρωπαι¨κα΄ δι΄κτυα, µεταφορε΄ς, κοινωνι΄α των πληροφοριω΄ν»· ε΄χοντας υπο΄ψη το σχε΄διο γνωµοδο΄τησης (CDR 58/99 rev. 2) που υιοθετη΄θηκε απο΄ την επιτροπη΄ 3 στις 15 Ιουλι΄ου 1999 µε βα΄ση εισηγητικη΄ ε΄κθεση του κ. Ταµπακι΄δη (GR, PSΕ)· ε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση της Ολοµε΄λειας της 16ης Σεπτεµβρι΄ου 1999 να επιστραφει΄ ο φα΄κελος στην επιτροπη΄ 3· ε΄χοντας υπο΄ψη την απο΄φαση της επιτροπη΄ς 3 που συνεδρι΄ασε στις 24 Σεπτεµβρι΄ου 1999, να εξουσιοδοτη΄σει τον εισηγητη΄ ο΄πως ενσωµατωθου΄ν στο κει΄µενο αρκετε΄ς τροπολογι΄ες του κ. Bellet· υιοθε΄τησε, κατα΄ την 31η συ΄νοδο ολοµε΄λειας της 17ης και 18ης Νοεµβρι΄ου 1999 (συνεδρι΄αση της 18ης Νοεµβρι΄ου), την ακο΄λουθη γνωµοδο΄τηση. 1. Εισαγωγη΄ Το κα΄θε µε΄σο µεταφορα΄ς ε΄χει να επιτελε΄σει το δικο΄ του 1. 1. ρο΄λο στην κα΄λυψη των µεταφορικω΄ν αναγκω΄ν, µε΄σα στο χω΄ρο της Κοινο΄τητας. Ο τρο΄πος µε τον οποι΄ο συνυπα΄ρχουν τα δια΄φορα µε΄σα µεταφορα΄ς, α΄λλοτε ει΄ναι συµπληρωµατικο΄ς και α΄λλοτε ει΄ναι ανταγωνιστικο΄ς. Το ο΄φελος της κοινωνι΄ας θα ει΄ναι το µε΄γιστο δυνατο΄ν αν πετυ΄χουµε σε µεγαλυ΄τερο βαθµο΄ τη συνεργασι΄α, κι εποµε΄νως τη συµπληρωµατικο΄τητα των µε΄σων µεταφορα΄ς, ω΄στε να µπορου΄µε να µιλα΄µε για ε΄να συ΄στηµα µεταφορω΄ν. Για να λειτουργει΄ ε΄να συ΄στηµα µεταφορω΄ν αποτελεσµατικα΄, θα πρε΄πει κα΄θε επιµε΄ρους να τµη΄µα του, δηλαδη΄ κα΄θε µε΄σο µεταφορα΄ς, αξιοποιει΄ται και να αναπτυ΄σσεται ανα΄λογα µε τα ιδιαι΄τερα χαρακτηριστικα΄ του, και κυρι΄ως ανα΄λογα µε τα συγκριτικα΄ του πλεονεκτη΄µατα. Ο στο΄χος αυτο΄ς ανταποκρι΄νεται στη βου΄ληση ο΄λων για την καθιε΄ρωση καλυ΄τερης ισορροπι΄ας µεταξυ΄ των οδικω΄ν και σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν για οικολογικου΄ς και κοινωνικου΄ς λο΄γους. 1. 2. Η συζη΄τηση για τα δια΄φορα µε΄σα µεταφορα΄ς θα πρε΄πει να 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/41 ρυθµι΄ζεται µε βα΄ση κοινου΄ς κανο΄νες, το΄σο στο εσωτερικο΄ των κρατω΄ν µελω΄ν, ο΄σο και µεταξυ΄ των διαφο΄ρων µε΄σων. Τε΄τοιοι κοινοι΄ κανο΄νες ει΄ναι οι αρχε΄ς στις οποι΄ες βασι΄ζεται η τιµολο΄γηση, ο΄πως η αρχη΄ της µη διακριτικη΄ς µεταχει΄ρισης, η αρχη΄ της διαφα΄νειας κ. α. Στο΄χος της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης ει΄ναι η ισο΄ρροπη 1. 3. ανα΄πτυξη ενο΄ς συστη΄µατος βασισµε΄νου στις πραγµατικε΄ς ανα΄γκες και στα πραγµατικα΄ χαρακτηριστικα΄ της ευρωπαι¨κη΄ς κοινωνι΄ας, ο΄πως ει΄ναι οι γεωγραφικε΄ς, οικονοµικε΄ς και πολιτικε΄ς συνθη΄κες. Με΄σα σε αυτο΄ το πλαι΄σιο ο ρο΄λος του σιδηροδρο΄µου ει΄ναι ιδιαι΄τερα σηµαντικο΄ς και πρε΄πει να γι΄νει ακο΄µα πιο σηµαντικο΄ς. Η συνεχη΄ς ανα΄πτυξη του σιδηροδρο΄µου ε΄χει σπουδαι΄α κοινωνικη΄ δια΄σταση (σηµαντικο΄ς αριθµο΄ς θε΄σεων εργασι΄ας), οικονοµικη΄ δια΄σταση (εξαγωγικο΄ εµπο΄ριο, ανταλλαγε΄ς) και περιβαλλοντικη΄ δια΄σταση, γιατι΄ µπορει΄ να συµβα΄λει ουσιαστικα΄ στην α΄σκηση περιβαλλοντικη΄ς πολιτικη΄ς στον τοµε΄α των µεταφορω΄ν. Ει΄ναι κοινη΄ διαπι΄στωση ο΄τι οι λαοι΄ της Ευρω΄πης ο΄λο και 1. 4. περισσο΄τερο συνειδητοποιου΄ν την ανα΄γκη στη΄ριξης και προω΄θησης της πολιτικη΄ς για την προστασι΄α του περιβα΄λλοντος, χωρι΄ς παρα΄λληλα να ανακοπει΄ η πορει΄α της οικονοµικη΄ς ολοκλη΄ρωσης και προο΄δου. Ο σιδηρο΄δροµος πρε΄πει να αποτελε΄σει ε΄να απο΄ τα κατ' εξοχη΄ν µε΄σα για την προαγωγη΄ της βιω΄σιµης ανα΄πτυξης. Με την ε΄ννοια αυτη΄ θα πρε΄πει κα΄θε πολιτικο΄ς σχεδιασµο΄ς να στοχευ΄ει στη µετατο΄πιση µεταφορικου΄ ε΄ργου (επιβατω΄ν και φορτι΄ου) απο΄ την οδο΄ προς το σιδηρο΄δροµο. 1. 5. Επι΄σης, ε΄να απο΄ τα σηµαντικο΄τερα πλεονεκτη΄µατα του σιδηροδρο΄µου ει΄ναι το υψηλο΄ επι΄πεδο ασφα΄λειας που παρε΄χει σε σχε΄ση µε τα υπο΄λοιπα µε΄σα µεταφορα΄ς. Αυτη΄ η παρα΄µετρος πρε΄πει να αποτελει΄ στοιχει΄ο της ευρωπαι¨κη΄ς πολιτικη΄ς µεταφορω΄ν. 1. 6. Για τους παραπα΄νω λο΄γους υπα΄ρχει η ανα΄γκη να ξανακερδι΄σει ο σιδηρο΄δροµος το µερι΄διο της αγορα΄ς που ε΄χει χα΄σει τα τελευται΄α χρο΄νια. Ειδικο΄τερα, µεταξυ΄ των ετω΄ν 1990 και 1995 η πορει΄α των σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν ει΄ναι φθι΄νουσα, απο΄ το΄ννων εµπορευµα΄των και απο΄ το 6,8 % στο 6 % των χιλιοµετρικω΄ν επιβατω΄ν, για το συ΄νολο των 15 κρατω΄ν µελω΄ν της Ευρωπαι¨κη΄ς 'Ενωσης. Σε περι΄πτωση που παρατηρου΄νται αντι΄στροφες τα΄σεις σε ορισµε΄να κρα΄τη µε΄λη, απαιτει΄ται να αξιολογηθου΄ν τα αι΄τια στα οποι΄α οφει΄λεται η διαφορετικη΄ εξε΄λιξη των αποτελεσµα΄των απο΄ το το 18,8 % στο 14,4 % των χιλιοµετρικω΄ν ε΄να κρα΄τος µε΄λος στο α΄λλο. Ο σιδηρο΄δροµος πρε΄πει να γι΄νει πιο ελκυστικο΄ς, και 1. 7. ιδιαι΄τερα στις µεταφορε΄ς µεγα΄λων αποστα΄σεων. Η το΄νωση της ανταγωνιστικο΄τητα΄ς του θα πρε΄πει να βασιστει΄ σε ε΄να συ΄νολο µε΄τρων που αφορου΄ν ολο΄κληρη τη λειτουργι΄α της σιδηροδροµικη΄ς αγορα΄ς, δηλαδη΄ την ποιο΄τητα και ποσο΄τητα των υποδοµω΄ν, την τιµολο΄γηση για τη χρη΄ση τους, την αξιοπιστι΄α στις παρεχο΄µενες υπηρεσι΄ες, τη διασφα΄λιση συνε΄χειας του σιδηροδροµικου΄ δικτυ΄ου, µε τη διευθε΄τηση των τελωνειακω΄ν διατυπω΄σεων, εκει΄ ο΄που 'Ενας σηµαντικο΄ς παρεµβα΄λλονται τρι΄τες µη κοινοτικε΄ς χω΄ρες, κ. λπ. περαιτε΄ρω 1. 8. προω΄θηση του σιδηροδρο΄µου ει΄ναι η συγκριτικη΄ του θε΄ση σε σχε΄ση µε την οδο΄, το κυριο΄τερο ανταγωνιστικο΄ γι’ αυτο΄ν µε΄σο. αεροπορικε΄ς) η (αλλα΄ Στις οδικε΄ς µεταφορε΄ς παρα΄γοντας στις την για και φιλελευθεροποι΄ηση ε΄χει επιτρε΄ψει µεγαλυ΄τερη ανα΄πτυξη της ανταγωνιστικο΄τητας, δι΄νοντας σαφη΄ ευελιξι΄α στις αντι΄στοιχες αγορε΄ς. Κατ' αναλογι΄α και ο σιδηρο΄δροµος θα πρε΄πει σταδιακα΄ να πα΄ψει να ει΄ναι µια προστατευµε΄νη αγορα΄ και να λειτουργη΄σει σε ε΄να πλαι΄σιο µεγαλυ΄τερης προσαρµοστικο΄τητας στις συ΄γχρονες ανα΄γκες. Εντου΄τοις, η αναγκαι΄α βελτι΄ωση των επιδο΄σεων του σιδηροδροµικου΄ τοµε΄α θα πρε΄πει να πραγµατοποιηθει΄ µε του υψηλου΄ επιπε΄δου ταυτο΄χρονη διατη΄ρηση τουλα΄χιστον ασφα΄λειας που ε΄χει ση΄µερα επιτευχθει΄, και χωρι΄ς υποβα΄θµιση των συνθηκω΄ν εργασι΄ας του προσωπικου΄. Η ασφα΄λεια πρε΄πει να συνιστα΄ την προτεραιο΄τητα του νε΄ου νοµικου΄ πλαισι΄ου για το να περιλαµβα΄νεται ως υποχρε΄ωση για σιδηρο΄δροµο και αποτελε΄σµατα, ενω΄ το κα΄θε κρα΄τος θα ει΄ναι ελευ΄θερο να επιλε΄ξει τα µε΄σα που θα χρησιµοποιη΄σει για την επι΄τευξη΄ της. Αυτη΄ η φιλελευθεροποι΄ηση θα πρε΄πει, ο΄πως και στις περιπτω΄σεις των θαλα΄σσιων και εναε΄ριων µεταφορω΄ν, να προχωρη΄σει βαθµιαι΄α, σε συνδυασµο΄ µε την παρα΄λληλη υλοποι΄ηση των απαραι΄τητων συνοδευτικω΄ν µε΄τρων, χωρι΄ς αυτο΄ να δικαιολογει΄ α΄σκοπες η΄ και επικι΄νδυνες επιβραδυ΄νσεις. Κα΄θε στα΄διο φιλελευθεροποι΄ησης στο σιδηρο΄δροµο θα πρε΄πει να ακολουθει΄ται απο΄ µια αξιολο΄γηση των επιπτω΄σεων που ε΄χουν τα δια΄φορα µε΄τρα στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις και στην κοινωνι΄α γενικο΄τερα. Η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι ει΄ναι απαραι΄τητο, παρα΄λληλα µε την υιοθε΄τηση των τριω΄ν οδηγιω΄ν της Επιτροπη΄ς, να πραγµατοποιηθου΄ν µελε΄τες επιπτω΄σεων σε κα΄θε κρα΄τος µε΄λος να αξιολογηθου΄ν τα αποτελε΄σµατα΄ τους καθω΄ς και τα αποτελε΄σµατα των ισχυουσω΄ν οδηγιω΄ν. Ιδιαι΄τερη ε΄µφαση µπορει΄ να δοθει΄ σε θε΄µατα των διευρωπαι¨κω΄ν δικτυ΄ων συ΄µφωνα µε α΄ξονες Βορρα΄ — Νο΄του που ενδε΄χεται να θε΄σουν ακο΄µα περισσο΄τερο στο περιθω΄ριο τις αποµακρυσµε΄νες και µεσο΄γειες περιφε΄ρειες καθω΄ς και των κατακερµατισµου΄, χωροταξικου΄ προκειµε΄νου σχεδιασµου΄ περιφε΄ρεια κα΄θε και σε επιπτω΄σεων στο περιβα΄λλον κ. λπ. , σε ε΄να γενικο΄τερο πλαι΄σιο διευ΄ρυνσης που προγραµµατι΄ζεται µε βα΄ση τη σταδιακη΄ ε΄νταξη των ΧΚΑΕ στην Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση. 2. Γενικε΄ς παρατηρη΄σεις Για την αναδια΄ρθρωση της σιδηροδροµικη΄ς αγορα΄ς η 2. 1. Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση ε΄χει η΄δη θεσπι΄σει την κοινοτικω΄ν ανα΄πτυξη την 91/440/ΕΟΚ σχετικα΄ σιδηροδρο΄µων, την 95/18/ΕΚ σχετικα΄ µε των σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων και την 95/19/ΕΚ σχετικα΄ µε την των τις α΄δειες τρεις οδηγι΄ες: µε για τους και Πρα΄σινης τιµολο΄γηση της χρη΄σης και την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας της υποδοµη΄ς. Αυτω΄ν των οδηγιω΄ν ει΄χε προηγηθει΄ η ε΄κδοση της κοινοτικου΄ς Βι΄βλου Λευκη΄ς σιδηροδρο΄µους. Το συ΄νολο των παραπα΄νω ρυθµι΄σεων ε΄χει στο΄χο να ανοι΄ξει 2. 2. την αγορα΄ σε νε΄ες σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις, οι οποι΄ες θα µπορου΄ν να χρησιµοποιου΄ν την υπα΄ρχουσα υποδοµη΄. Με το σκεπτικο΄ αυτο΄ το πρω΄το βη΄µα η΄ταν ο λογιστικο΄ς διαχωρισµο΄ς της διαχει΄ρισης της υποδοµη΄ς απο΄ την παροχη΄ των σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν, µε την οδηγι΄α 91/440/ΕΟΚ. Με τον τρο΄πο αυτο΄ διασφαλι΄ζεται µεγαλυ΄τερη διαφα΄νεια στο κο΄στος της χρη΄σης των σιδηροδρο΄µων, και εποµε΄νως δηµιουργου΄νται οι πρου¨ ποθε΄σεις για µια δι΄καιη και αντικειµενικη΄ χρε΄ωση της υποδοµη΄ς. ∆ηλαδη΄ ο χρη΄στης θα καλει΄ται να πληρω΄σει το πραγµατικο΄ κο΄στος της µεταφορα΄ς, ω΄στε να µπορε΄σουν οι σιδηρο΄δροµοι να λειτουργη΄σουν µε υγιε΄στερους ο΄ρους για το κοινωνικο΄ συ΄νολο. Στην πρα΄ξη, τα C 57/42 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 κρα΄τη µε΄λη ε΄χουν επιλε΄ξει διαφορετικε΄ς λυ΄σεις για την επι΄τευξη του εν λο΄γω λογιστικου΄ διαχωρισµου΄. Ορισµε΄να κρα΄τη µε΄λη ε΄χουν δηµιουργη΄σει δυ΄ο χωριστου΄ς φορει΄ς, ο ε΄νας εκ των οποι΄ων ει΄ναι αρµο΄διος για την υποδοµη΄, ο δε α΄λλος ει΄ναι υπευ΄θυνος για τις µεταφορε΄ς (Γαλλι΄α, Μεγα΄λη Βρετανι΄α, Σουηδι΄α, ∆ανι΄α, Φινλανδι΄α, Πορτογαλι΄α και Κα΄τω Χω΄ρες). 'Αλλα κρα΄τη µε΄λη προσε΄φυγαν στη γνωστη΄ ως ολοκληρωµε΄νη επιχει΄ρηση. Στο συ΄στηµα αυτο΄ το ι΄διο φυσικο΄ προ΄σωπο ασχολει΄ται µε τις υποδοµε΄ς και τις µεταφορε΄ς, ο δε λογιστικο΄ς διαχωρισµο΄ς επιτυγχα΄νεται ει΄τε αναθε΄τοντας και το µεν και το δε σε δυ΄ο χωριστε΄ς υπηρεσι΄ες (ο΄πως στην Αυστρι΄α, στη Γερµανι΄α, στην Ιταλι΄α, στην Ισπανι΄α και στο Βε΄λγιο), ει΄τε ακο΄µη (ο΄πως στο υποβα΄λλοντας απλω΄ς Λουξεµβου΄ργο, στην Ελλα΄δα και στην Ιρλανδι΄α). Παρατηρω΄ντας ο΄τι, ο΄ταν ο διαχωρισµο΄ς αυτο΄ς γι΄νεται στο εσωτερικο΄ της ι΄διας επιχει΄ρησης, δεν υπα΄ρχουν ουσιαστικα΄ χωριστοι΄ ισολογισµοι΄ αλλα΄ µο΄νο χωριστοι΄ λογαριασµοι΄ αποτελεσµα΄των χρη΄σεως, η Επιτροπη΄ να διευκρινιστει΄ ο΄τι ο λογιστικο΄ς διαχωρισµο΄ς προτει΄νει συνεπα΄γεται και το διαχωρισµο΄ των ισολογισµω΄ν. Η Επιτροπη΄ χωριστου΄ς λογαριασµου΄ς προτει΄νει επι΄σης να τηρου΄νται χωριστοι΄ λογαριασµοι΄ για τις επιβατικε΄ς µεταφορε΄ς (για τις οποι΄ες τα κρα΄τη µε΄λη µπορου΄ν να επιβα΄λλουν υποχρεω΄σεις δηµο΄σιας υπηρεσι΄ας) και για τις εµπορευµατικε΄ς µεταφορε΄ς (οι οποι΄ες ε΄χουν ε΄να εντονο΄τερο εµπορικο΄ προσανατολισµο΄). Αρχι΄ζουν λοιπο΄ν οι σιδηρο΄δροµοι να ε΄χουν ε΄ναν εµπορικο΄ 2. 3. προσανατολισµο΄, στοιχει΄ο που ε΄λειπε µε΄χρι τω΄ρα απο΄ τη λειτουργι΄α τους. 'Ενα ακο΄µη σηµαντικο΄ βη΄µα προς την κατευ΄θυνση αυτη΄ ει΄ναι η εξασφα΄λιση της ελευ΄θερης προ΄σβασης στην υποδοµη΄. Οι βασικοι΄ ο΄ροι της ελευ΄θερης προ΄σβασης ρυθµι΄ζονται µε την οδηγι΄α 95/18/ΕΚ, ο΄που δηµιουργου΄νται οι πρου¨ ποθε΄σεις για την προ΄σβαση στην αγορα΄ των σιδηροδροµικω΄ν εταιρειω΄ν. Τε΄λος µε την οδηγι΄α 95/19/ΕΚ εξασφαλι΄ζονται οι βασικε΄ς αρχε΄ς που πρε΄πει να ισχυ΄ουν οµοιο΄µορφα σε ο΄λες τις επιχειρη΄σεις του τοµε΄α, σχετικα΄ µε την τιµολο΄γηση, αλλα΄ και µε την κατανοµη΄ της σιδηροδροµικη΄ς χωρητικο΄τητας, που συχνα΄ ει΄ναι περιορισµε΄νη η΄ σε α΄λλες περιπτω΄σεις κορεσµε΄νη. H ΕΤΠ καλει΄ το Συµβου΄λιο και το ΕΚ να εκτιµη΄σουν τις συνε΄πειες της εφαρµογη΄ς των οδηγιω΄ν στη Βιω΄σιµη Ανα΄πτυξη των Περιφερειω΄ν της Ευρω΄πης, κυρι΄ως κατα΄ την πληρωµη΄ τελω΄ν χρη΄σεως υποδοµη΄ς, την υποβα΄θµιση των περιφερειακω΄ν δηµο΄σιων υπηρεσιω΄ν, την επικυριαρχι΄α των επιβατικω΄ν και τε΄λος των εθνικω΄ν εµπορευµατικω΄ν µεταφορω΄ν. Οι της προτα΄σεις οδηγι΄ες (τροποποι΄ηση της 91/440/ΕΟΚ, τροποποι΄ηση της 95/18/ΕΚ και αντικατα΄σταση της οδηγι΄ας 95/19/ΕΚ) πηγαι΄νουν προς αυτη΄ν την Ευρωπαι¨κη΄ς Επιτροπη΄ς νε΄ες για κατευ΄θυνση. 3. Προτα΄σεις 3. 1. Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ για την ανα΄πτυξη των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων της διαχει΄ρισης Βασικη΄ ιδε΄α της προτεινο΄µενης τροποποι΄ησης ει΄ναι ο 3. 1. 1. πλη΄ρης και υποχρεωτικο΄ς διαχωρισµο΄ς του φορε΄α που θα ασκει΄ το ε΄ργο οποιαδη΄ποτε σιδηροδροµικη΄ επιχει΄ρηση. Με τον τρο΄πο αυτο΄ η παροχη΄ µεταφορικου΄ ε΄ργου γι΄νεται µια δραστηριο΄τητα καθαρα΄ εµπορικη΄ και ακολουθει΄ τους κανο΄νες της αγορα΄ς εκτο΄ς απο΄ τις παροχε΄ς µεταφορικου΄ ε΄ργου που ε΄χουν χαρακτη΄ρα δηµο΄σιας υπηρεσι΄ας. Τα κρα΄τη ε΄χουν να παι΄ξουν πα΄ντα ε΄ναν κεντρικο΄ ρο΄λο: να υποδοµη΄ς απο΄ της ρυθµι΄ζουν και να ελε΄γχουν την τη΄ρηση των κανο΄νων που τι΄θενται. Θα αναλα΄βουν το ρο΄λο της διαχει΄ρισης της υποδοµη΄ς και µε αυτο΄ν τον τρο΄πο θα ελε΄γχουν την ανα΄πτυξη της υποδοµη΄ς, τις επενδυ΄σεις που χρεια΄ζονται, το µελλοντικο΄ σχεδιασµο΄, την τη΄ρηση των ο΄ρων ασφαλει΄ας και τη γενικο΄τερη ευ΄ρυθµη λειτουργι΄α της σιδηροδροµικη΄ς αγορα΄ς. 3. 1. 2. Παρα΄λληλα, προβλε΄πεται ο΄τι θα πρε΄πει να υπα΄ρχει διαχωρισµο΄ς, τουλα΄χιστον λογιστικο΄ς, µεταξυ΄ επιβατικω΄ν και εµπορευµατικω΄ν υπηρεσιω΄ν. Ει΄ναι σηµαντικο΄ να υπα΄ρξει αυτο΄ς ο διαχωρισµο΄ς, γιατι΄ ε΄τσι θα εφαρµο΄ζονται τα διαφορετικα΄ κριτη΄ρια που ισχυ΄ουν στην κα΄θε περι΄πτωση, δηλαδη΄ οι εµπορευµατικε΄ς µεταφορε΄ς θα ε΄χουν ε΄ναν σαφε΄στερο και ισχυρο΄τερο εµπορικο΄ προσανατολισµο΄, ενω΄ οι επιβατικε΄ς µεταφορε΄ς θα µπορου΄ν αλλου΄ να ε΄χουν ισχυρο΄ ανταγωνιστικο΄ χαρακτη΄ρα και αλλου΄ να επιτελου΄ν κοινωφελε΄ς ε΄ργο. Με το διαχωρισµο΄ αυτο΄ θα υπα΄ρξει η απαραι΄τητη διαφα΄νεια στην οικονοµικη΄ δια΄σταση των διαφο΄ρων τυ΄πων µεταφορα΄ς. Ωστο΄σο, η ανα΄πτυξη των εθνικω΄ν σιδηροδροµικω΄ν 3. 1. 3. υποδοµω΄ν, αλλα΄ και των αντι΄στοιχων εθνικω΄ν αγορω΄ν δεν διε΄πεται µο΄νο απο΄ οικονοµικου΄ς ο΄ρους κο΄στους-ωφε΄λειας , αλλα΄ και απο΄ γενικο΄τερους λο΄γους εθνικου΄ς, κοινωνικου΄ς, οικονοµικη΄ς συνοχη΄ς και περιφερειακη΄ς ανα΄πτυξης. Αυτοι΄ οι παρα΄γοντες θα πρε΄πει να συνεκτιµω΄νται στην εφαρµογη΄ οποιουδη΄ποτε µε΄τρου. κοινοτικε΄ς 3. 1. 4. ιδιαιτερο΄τητες, Κα΄ποιες χω΄ρες µε που µεταφορω΄ν εµπορευµατικω΄ν διευρωπαι¨κω΄ν ε΄χουν προτεραιο΄τητα επι΄ ο΄λων των α΄λλων χρηστω΄ν, τη θε΄ση σε κι΄νδυνο των σιδηροδροµικω΄ν συνδε΄σεων σε ορισµε΄νες φτωχε΄ς περιφε΄ρειες και τη συγκε΄ντρωση των οικονοµικω΄ν δραστηριοτη΄των στις περιφε΄ρειες που ει΄ναι ση΄µερα πιο πλου΄σιες. 2. 4. ει΄ναι ο΄τι προκειµε΄νου να ανασυγκροτηθου΄ν οι σιδηρο΄δροµοι και να αυξηθει΄ το µερι΄διο΄ τους στην αγορα΄ των επιβατικω΄ν και εµπορευµατικω΄ν µεταφορω΄ν, ο στο΄χος πρε΄πει να ει΄ναι στην πρα΄ξη η στενη΄ συνεργασι΄α µε ο΄λους τους σιδηροδρο΄µους και ειδικο΄τερα στους τοµει΄ς των διεθνω΄ν εµπορευµατικω΄ν µεταφορω΄ν, των διεθνω΄ν Η φιλοσοφι΄α της Ευρωπαι¨κη΄ς Επιτροπη΄ς γεωγραφικε΄ς η΄ γεωπολιτικε΄ς, θα πρε΄πει να ε΄χουν διαφορετικη΄ µεταχει΄ριση στην ανα΄πτυξη των σιδηροδροµικω΄ν τους αγορω΄ν. Κα΄θε περιοχη΄ της Κοινο΄τητας θα πρε΄πει να εξετα΄ζεται µε΄σα απο΄ τις διαφορετικε΄ς συνθη΄κες που παρουσια΄ζει, χωρι΄ς αυτο΄ να σηµαι΄νει ο΄τι επηρεα΄ζεται αρνητικα΄ η΄ τι΄θεται σε κι΄νδυνο ο κοινοτικο΄ς σχεδιασµο΄ς προς την εξυγι΄ανση της σιδηροδροµικη΄ς αγορα΄ς. 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/43 3. 2. Προ΄ταση για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 95/18/ΕΚ σχετικα΄ µε τη χορη΄γηση αδειω΄ν στις σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις. Η προτεινο΄µενη οδηγι΄α προβλε΄πει ο΄τι οι σιδηροδροµικε΄ς 3. 2. 1. επιχειρη΄σεις που παρε΄χουν υπηρεσι΄ες, συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 10 της ισχυ΄ουσας οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ, ει΄ναι υποχρεωµε΄νες να λαµβα΄νουν α΄δεια απο΄ το κρα΄τος µε΄λος στο οποι΄ο εγκαθι΄στανται. Η α΄δεια αυτη΄ ισχυ΄ει σε ο΄λη την κοινοτικη΄ επικρα΄τεια. Η χορη΄γηση πρου¨ ποθε΄σεις, της ορισµε΄νες γι΄νεται α΄δειας αυτη΄ς µε επαγγελµατικη΄ς επα΄ρκειας, οικονοµικη΄ς ευρωστι΄ας και υπο΄ληψης. Βασικη΄ ιδε΄α στην προτεινο΄µενη οδηγι΄α ει΄ναι η διαφα΄νεια 3. 2. 2. και ι΄ση µεταχει΄ριση των σιδηροδροµικω΄ν εταιρειω΄ν, αλλα΄ επι΄σης και η διασφα΄λιση ο΄τι σε µια ανοιχτη΄ αγορα΄ τηρου΄νται ο΄λοι οι ο΄ροι και πρου¨ ποθε΄σεις ασφα΄λειας για την ευ΄ρυθµη λειτουργι΄α του σιδηροδροµικου΄ συστη΄µατος, προς ο΄φελος του χρη΄στη, και εποµε΄νως της κοινωνι΄ας. Καινοτοµι΄α της προ΄τασης ει΄ναι η συµπερι΄ληψη στην 3. 2. 3. υποχρε΄ωση χορη΄γησης α΄δειας των εταιρειω΄ν που εκτελου΄ν αστικε΄ς, προαστιακε΄ς η΄ περιφερειακε΄ς σιδηροδροµικε΄ς υπηρεσι΄ες. Αυτο΄ αφη΄νεται στη διακριτικη΄ ευχε΄ρεια του κα΄θε κρα΄τους µε΄λους, η΄ της κα΄θε περιφε΄ρειας µε αρµοδιο΄τητες σε σιδηροδροµικα΄ θε΄µατα η΄ µε δικο΄ της δι΄κτυο, να εκτιµη΄σει αν χρεια΄ζεται να απαιτη΄σει α΄δεια απο΄ µιας αγορα΄ς η τις εταιρει΄ες µε τε΄τοιες δραστηριο΄τητες στην επικρα΄τεια΄ του. Με συνεχη΄ προοπτικη΄ την φιλελευθεροποι΄ηση, να χρησιµοποιηθει΄ επωφελω΄ς απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη. 3. 3. Προ΄ταση για την αντικατα΄σταση της οδηγι΄ας 95/19/ΕΚ σχετικα΄ µε την τιµολο΄γηση χρη΄σης και την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς προς µπορου΄σε που δια΄ταξη βαδι΄ζει θα αυτη΄ Οι χρη΄στες των µεταφορικω΄ν υπηρεσιω΄ν, προκειµε΄νου 3. 3. 1. να επιλε΄ξουν ε΄να συγκεκριµε΄νο µεταφορικο΄ µε΄σο, στηρι΄ζουν τις αποφα΄σεις τους σε ε΄ναν αριθµο΄ παραγο΄ντων. Η ποιο΄τητα και η αξιοπιστι΄α της παρεχο΄µενης υπηρεσι΄ας ε΄χουν ιδιαι΄τερη σηµασι΄α, ο΄µως καθοριστικο΄ ρο΄λο παι΄ζει η τιµη΄ της υπηρεσι΄ας. Ειδικο΄τερα, στις σιδηροδροµικε΄ς µεταφορε΄ς, οι χρεω΄σεις που πρε΄πει να καταβληθου΄ν ε΄χουν σηµαντικη΄ επι΄δραση στην τελικη΄ τιµη΄ του µεταφερο΄µενου προι¨ο΄ντος (µετακυ΄λιση του κο΄στους). Με τον µηχανισµο΄ αυτο΄ µπορου΄ν να δηµιουργηθου΄ν κι΄νητρα για να υπα΄ρξει µετατο΄πιση µεταφορικου΄ ε΄ργου απο΄ την οδο΄ προς το σιδηρο΄δροµο. Σκοπο΄ς της προ΄τασης ει΄ναι να καθοριστει΄ το πλαι΄σιο για 3. 3. 2. την κατανοµη΄ της χωρητικο΄τητας, αλλα΄ και για την τιµολο΄γηση της χρη΄σης της υποδοµη΄ς. Σηµαντικο΄ µε΄ρος της τιµη΄ς που ο χρη΄στης καλει΄ται να καταβα΄λει αντικατοπτρι΄ζει το κο΄στος της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς προς τις σιδηροδροµικε΄ς εταιρει΄ες θα πρε΄πει να γι΄νεται απο΄ µι΄α υπηρεσι΄α ανεξα΄ρτητη απο΄ τις εταιρει΄ες και φορει΄ς που εκτελου΄ν σιδηροδροµικο΄ ε΄λεγχο (λο΄γω συ΄γκρουσης συµφερο΄ντων σε παρο΄µοιες καταστα΄σεις). Παρο΄λο που αυτη΄ η υπηρεσι΄α θα πρε΄πει να λαµβα΄νει υπο΄ψη τους στο΄χους και τους κανο΄νες των ευρωπαι¨κω΄ν εθνικω΄ν και περιφερειακω΄ν κυβερνη΄σεων και εταιρειω΄ν, για λο΄γους διαφα΄νειας, η πολιτικη΄ και η λειτουργι΄α αυτη΄ς της υπηρεσι΄ας θα πρε΄πει να υπο΄κειται σε ε΄λεγχο απο΄ α΄λλη ανω΄τατη αρχη΄. Θα πρε΄πει κατ' αναλογι΄α ο διαχειριστη΄ς της υποδοµη΄ς να µπορει΄ να εφαρµο΄ζει τιµολογιακε΄ς πολιτικε΄ς που να τη Το για χρη΄ση κο΄στος επιβαλλο΄µενο βασι΄ζονται σε επιχειρηµατικε΄ς αποφα΄σεις και ο΄χι σε α΄καµπτα και προκαθορισµε΄να κριτη΄ρια. Ει΄ναι απαραι΄τητη η διαφα΄νεια και η ι΄ση µεταχει΄ριση ο΄λων των επιχειρη΄σεων που δικαιου΄νται να ε΄χουν προ΄σβαση στη σιδηροδροµικη΄ αγορα΄. Αυτο΄ ο΄µως δε σηµαι΄νει ο΄τι ο διαχειριστη΄ς της υποδοµη΄ς δεν θα πρε΄πει να ε΄χει κα΄ποια περιθω΄ρια αποφα΄σεων, συ΄µφωνα µε τις συνθη΄κες που επικρατου΄ν κα΄θε φορα΄ στο δι΄κτυο της υποδοµη΄ς που διαχειρι΄ζεται. 3. 3. 4. της σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς θα πρε΄πει να καθορι΄ζεται µε µεθο΄δους ανα΄λογες µε αυτε΄ς που ισχυ΄ουν στα α΄λλα, ανταγωνιστικα΄ µε΄σα µεταφορα΄ς και ιδιαι΄τερα στην οδο΄. ∆εν ει΄ναι θεµιτο΄ να προχωρου΄µε σε εσωτερικοποι΄ηση, και α΄ρα τιµολο΄γηση του εξωτερικου΄ κο΄στους των σιδηροδροµικω΄ν µεταφορω΄ν, ο΄ταν δεν υπα΄ρχει ανα΄λογη αρχη΄ τιµολο΄γησης στον οδικο΄ τοµε΄α. Εξα΄λλου , ει΄ναι γνωστα΄ τα προβλη΄µατα, µεθοδολογικα΄ και πολιτικα΄, που παρουσια΄ζει µια τε΄τοια απο΄πειρα. Και ακο΄µη περισσο΄τερο ει΄ναι γνωστο΄ ο΄τι ο σιδηρο΄δροµος ει΄ναι το µε΄σο που παρουσια΄ζει πολυ΄ χαµηλο΄τερα εξωτερικα΄ κο΄στη σε σχε΄ση µε την οδο΄. Θα µπορου΄σαµε, ο΄µως, να µιλα΄µε για µια τιµολο΄γηση στο εσωτερικο΄ του σιδηροδροµικου΄ τοµε΄α που να λαβαι΄νει υπο΄ψη της τις περιβαλλοντικε΄ς επιδο΄σεις π. χ. οι συρµοι΄ µε προδιαγραφε΄ς φιλικο΄τερες προς το περιβα΄λλον θα µπορου΄σαν να χρεω΄νονται µε χαµηλο΄τερα τε΄λη σε βα΄ρος εκει΄νων που τεχνολογικα΄ ε΄χουν δυσµενε΄στερες περιβαλλοντικε΄ς επιπτω΄σεις (κα΄τι ανα΄λογο µε αυτο΄ που ισχυ΄ει στις οδικε΄ς µεταφορε΄ς µε τις διαφορετικε΄ς τιµε΄ς της ευρωβινιε΄ττας, συ΄µφωνα µε απο΄φαση της 1ης ∆εκεµβρι΄ου 1998). του Συµβουλι΄ου Μεταφορω΄ν Εξα΄λλου, η επιβολη΄ του οριακου΄ κο΄στους δεν θα πρε΄πει να οδηγει΄ σε αποδυνα΄µωση των σιδηροδροµικω΄ν υπηρεσιω΄ν στις αγροτικε΄ς περιοχε΄ς. Τε΄λος, θα πρε΄πει να διευκρινιστει΄ πλη΄ρως η ε΄ννοια και ο 3. 3. 5. ρο΄λος «εξουσιοδοτηµε΄νου του υποψηφι΄ου». Αυτη΄ η νε΄α κατηγορι΄α θα πρε΄πει να δραστηριοποιει΄ται στη σιδηροδροµικη΄ αγορα΄ χωρι΄ς να προκαλει΄ κινδυ΄νους για την καλη΄ λειτουργι΄α του συστη΄µατος. Συ΄µφωνα µε την προ΄ταση οδηγι΄ας, «κα΄θε φυσικο΄ η΄ νοµικο΄ προ΄σωπο που ε΄χει εµπορικου΄ς λο΄γους η΄ λο΄γους δηµο΄σιας υπηρεσι΄ας για να αποκτη΄σει µι΄ας δυναµικο΄τητα για απαιτου΄µενες σιδηροδροµικη΄ς που πρου¨ ποθε΄σεις για να µπορει΄ να ζητη΄σει την κρα΄τηση αυτη΄ χωρητικο΄τητα δυναµικο΄τητας» θα µπορου΄σε την πληροι΄ τις να αποκτη΄σει εκµετα΄λλευση καινοφανου΄ς υπηρεσι΄ας υποδοµη΄ς ο΄ρου του υποδοµη΄ς. Στην προτεινο΄µενη οδηγι΄α ε΄να µε΄ρος του κο΄στους σχετι΄ζεται και µε τη σπανιο΄τητα της υποδοµη΄ς. Αυτο΄ θα µπορου΄σε να δηµιουργη΄σει ορισµε΄να προβλη΄µατα στην εφαρµογη΄ του, αν ο διαχειριστη΄ς της υποδοµη΄ς δεν ε΄χει κα΄ποια περιθω΄ρια στη λη΄ψη των αποφα΄σεω΄ν του, αλλα΄ και σε διορθωτικα΄ µε΄τρα που θα µπορου΄σε να παι΄ρνει προκειµε΄νου να αι΄ρονται, στο µε΄τρο του δυνατου΄, οι δυσλειτουργι΄ες που παρατηρου΄νται στο συ΄στηµα. της 3. 3. 3. χωρητικο΄τητας µεταφορικη΄ς κατανοµη΄ Η σιδηροδροµικη΄ς υποδοµη΄ς. Συνεπω΄ς, οι «εξουσιοδοτηµε΄νοι αυτοι΄ πελα΄τες» θα µπορου΄σαν να ει΄ναι ο΄χι µο΄νο οι σιδηροδροµικε΄ς επιχειρη΄σεις αλλα΄ και κα΄θε προ΄σωπο ικανο΄ να οργανω΄σει µι΄α µεταφορα΄: τοπικη΄ αρχη΄, επιτροπη΄ επιχειρη΄σεων ταξιδι΄ων, φορτωτε΄ς …. Το δικαι΄ωµα αυτο΄ που επεκτει΄νεται στους φορτωτε΄ς ανησυχει΄ — — — C 57/44 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 29. 2. 2000 ε΄ντονα την ΕΤΠ. Μπορει΄ ε΄τσι να δηµιουργηθει΄ ε΄να ει΄δος αγορα΄ς οδικω΄ν µεταφορω΄ν µε σοβαρε΄ς στρεβλω΄σεις στον ανταγωνισµο΄. 4. Προτα΄σεις για συνοδευτικα΄ µε΄τρα τοµε΄α των σιδηροδρο΄µων, προς ο΄φελος του κοινωνικου΄ συνο΄λου, Προκειµε΄νου να υπα΄ρξει µια πλη΄ρης αναδια΄ρθρωση του 4. 1. θα πρε΄πει οι προτεινο΄µενες ρυθµι΄σεις να συνδυαστου΄ν µε κατα΄λληλα συνοδευτικα΄ µε΄τρα ο΄πως: — χα΄ραξη σε εθνικο΄ και κοινοτικο΄ επι΄πεδο µε΄τρων κοινωνικη΄ς πολιτικη΄ς για τους εργαζο΄µενους στους σιδηροδρο΄µους· προω΄θηση µε΄τρων τεχνικη΄ς και θεσµικη΄ς φυ΄σης για τους σιδηροδρο΄µους, ο΄πως: διασφα΄λιση τεχνικη΄ς συµβατο΄τητας και ο΄που ει΄ναι δυνατο΄ν και διαλειτουργικο΄τητας των δικτυ΄ων, να κατευνασθου΄ν µε την ανα΄πτυξη των σιδηροδρο΄µων µε παρα΄λληλη διασφα΄λιση της καλυ΄τερης κατανοµη΄ς των τρο΄πων µεταφορω΄ν. Ταυτοχρο΄νως, στην οπτικη΄ των οικονοµικω΄ν πλεονεκτηµα΄των που κατ' ανα΄γκη θα ει΄ναι µακροπρο΄θεσµα, χρεια΄ζεται να εφαρµοσθει΄ µι΄α πολιτικη΄ ανα΄πτυξης ο΄λων των σιδηροδροµικω΄ν συνδε΄σεων, ακο΄µη και των µικρο΄τερων (αντι΄θετα µε την πολιτικη΄ διακοπη΄ς των αποκαλου΄µενων «ξεραµε΄νων διακλαδω΄σεων» που εφαρµο΄ζεται σε πολλε΄ς χω΄ρες). Πρα΄γµατι, µο΄νο εα΄ν εξασφαλισθει΄ ο µεγαλυ΄τερος δυνατο΄ς αριθµο΄ς σιδηροδροµικω΄ν διασυνδε΄σεων µεταξυ΄ των ενι΄σχυση των ελευ΄θερων εµπορευµατικω΄ν διαδρο΄µων (freight freeways)· βιοµηχανικω΄ν πο΄λεων της Ευρω΄πης, θα καταστει΄ δυνατη΄ η προσδιορισµο΄ των ο΄ρων και πρου¨ ποθε΄σεων κα΄τω απο΄ τις οποι΄ες θα επιτρε΄πεται η παρε΄κκλιση απο΄ τις προβλεπο΄µενες ρυθµι΄σεις (κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις, κ. λπ. ) κυρι΄ως ε΄χοντας υπο΄ψη την υποχρε΄ωση παροχη΄ς κοινωφελου΄ς υπηρεσι΄ας· σαφη΄ προσδιορισµο΄ του ρο΄λου του κρα΄τους, ω΄στε να διασφαλι΄ζεται η α΄ριστη λειτουργι΄α του σιδηροδροµικου΄ το΄σο συστη΄µατος, απαιτου΄µενης ανταγωνιστικο΄τητας, ο΄σο και στο πλαι΄σιο του κοινωνικου΄ ε΄ργου που ο σιδηρο΄δροµος επιτελει΄. πλαι΄σιο στο της Προ΄ταση οδηγι΄ας του Συµβουλι΄ου για την τροποποι΄ηση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ για την ανα΄πτυξη των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων () 5. Εισαγωγη΄ Απο΄ τις αρχε΄ς της δεκαετι΄ας του '90, η ΕΕ αναγνω΄ρισε ο΄τι 5. 1. ει΄ναι ανα΄γκη να ληφθου΄ν συγκεκριµε΄να µε΄τρα για την αναζωογο΄νηση των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων. Αυτο΄ συνα΄γεται απο΄ το ενδιαφε΄ρον που υπα΄ρχει για την ισορροπηµε΄νη ανα΄πτυξη ο΄λων των τρο΄πων µεταφορα΄ς, ενω΄ συγχρο΄νως ε΄πρεπε να ανακοπει΄ η διαρκη΄ς µει΄ωση των µεριδι΄ων αγορα΄ς που υφι΄στανται οι κοινοτικοι΄ σιδηρο΄δροµοι. 'Οµως για λο΄γους διαρθρωτικου΄ς, οικονοµικου΄ς και 5. 2. ιστορικου΄ς συγχρο΄νως, οι δια΄φοροι τρο΄ποι µεταφορα΄ς γνω΄ρισαν διαφορετικη΄ εξε΄λιξη στα κρα΄τη µε΄λη της ΕΕ, εξε΄λιξη που θεωρη΄θηκε συχνα΄ ως η αιτι΄α των σηµαντικω΄ν στρεβλω΄σεων του ανταγωνισµου΄ µεταξυ΄ των τρο΄πων µεταφορα΄ς. Μεταξυ΄ των πολιτικω΄ν στο΄χων, που ει΄ναι οι σηµαντικο΄τεροι της κοινη΄ς πολιτικη΄ς των µεταφορω΄ν, περιλαµβα΄νεται η ισορροπηµε΄νη ανα΄πτυξη ενο΄ς συστη΄µατος µεταφορω΄ν που θα ανταποκρι΄νεται στις πραγµατικε΄ς ανα΄γκες και στα πραγµατικα΄ χαρακτηριστικα΄ της ευρωπαι¨κη΄ς κοινωνι΄ας δηλ. στις γεωγραφικε΄ς, οικονοµικε΄ς και πολιτικε΄ς συνθη΄κες. Απο΄ την α΄λλη πλευρα΄ παρατηρει΄ται η αυ΄ξηση των 5. 3. ανησυχιω΄ν των ευρωπαι¨κω΄ν λαω΄ν σε σχε΄ση µε την αναπο΄φευκτη ανα΄γκη προστασι΄ας του περιβα΄λλοντος, και συγχρο΄νως απαιτει΄ται να διασφαλισθει΄ διαρκη΄ς και βιω΄σιµη οικονοµικη΄ ανα΄πτυξη για την επι΄τευξη της ευρωπαι¨κη΄ς ολοκλη΄ρωσης. Κατο΄πιν αυτω΄ν, η ανησυχι΄α για την ασφα΄λεια των τρο΄πων µεταφορω΄ν δεν ει΄ναι καθο΄λου αµελητε΄α. 'Ολες οι προαναφερθει΄σες ανησυχι΄ες µπορου΄ν προκειµε΄νου να διασφαλισθει΄ κυρι΄ως η υποχρε΄ωση της δηµο΄σιας ελα΄ττωση των µεταφορω΄ν µε οδικα΄ οχη΄µατα, πρα΄γµα που θα ε΄χει θετικα΄ αποτελε΄σµατα και απο΄ οικονοµικη΄ς α΄ποψης και απο΄ περιβαλλοντικη΄ς. Το πρω΄το βη΄µα για την αναζωογο΄νηση των κοινοτικω΄ν 5. 4. σιδηροδρο΄µων ε΄γινε µε τη θε΄σπιση της οδηγι΄ας 91/440/ΕΟΚ για την ανα΄πτυξη των κοινοτικω΄ν σιδηροδρο΄µων. 6. Η οδηγι΄α 91/440/ΕΟΚ Η οδηγι΄α 91/440/ΕΟΚ στοχευ΄ει κυρι΄ως στην καθιε΄ρωση 6. 1. των βασικω΄ν δοµω΄ν στους κοινοτικου΄ς σιδηροδρο΄µους για να καταστει΄ η λειτουργι΄α του τοµε΄α πιο διαφανη΄ς και καλυ΄τερα προσαρµοσµε΄νη στις απαιτη΄σεις της αγορα΄ς. Ο λογιστικο΄ς διαχωρισµο΄ς µεταξυ΄ της διαχει΄ρισης των υποδοµω΄ν και της παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν πρε΄πει να εξετασθει΄ κα΄τω απο΄ αυτο΄ το πνευ΄µα. Με το ι΄διο πνευ΄µα που διε΄πει την απελευθε΄ρωση της 6. 2. σιδηροδροµικη΄ς αγορα΄ς, παραδοσιακα΄ υπο΄ καθεστω΄ς προστασι΄ας, στο υπο΄ εξε΄ταση α΄ρθρο 10 της οδηγι΄ας προβλε΄πεται ορισµε΄νη απελευθε΄ρωση της προ΄σβασης στην αγορα΄ στον τοµε΄α της διε΄λευσης. Η απελευθε΄ρωση αυτη΄ δεν ει΄ναι απεριο΄ριστη αφου΄ αφορα΄ τις διεθνει΄ς οµα΄δες των σιδηροδροµικω΄ν επιχειρη΄σεων στο πλαι΄σιο των διεθνω΄ν µεταφορω΄ν ο΄πως και τις εταιρει΄ες που διενεργου΄ν συνδυασµε΄νες µεταφορε΄ς. 7. Η προ΄ταση τροποποι΄ηση για την οδηγι΄ας της 91/440/ΕΟΚ 7. 1. Τε΄σσερα χρο΄νια µετα΄ τη θε΄σπιση της εν λο΄γω οδηγι΄ας, η Ευρωπαι¨κη΄ Επιτροπη΄ υπε΄βαλε προ΄ταση για την τροποποι΄ηση του α΄ρθρου 10 της ισχυ΄ουσας οδηγι΄ας, µε την οποι΄α διανοι΄γεται η προ΄σβαση στη σιδηροδροµικη΄ υποδοµη΄ ο΄λων των επιχειρη΄σεων που µεταφε΄ρουν εµπορευ΄µατα, παρε΄χουν συνδυασµε΄νες µεταφορε΄ς καθω΄ς και υπηρεσι΄ες διεθνω΄ν µεταφορω΄ν επιβατω΄ν. Η τροποποι΄ηση αποτελει΄ την 7. 2. επο΄µενη φα΄ση της απελευθε΄ρωσης της σιδηροδροµικη΄ς αγορα΄ς, η οποι΄α ο΄µως δεν ε΄τυχε, ως ση΄µερα, της πολιτικη΄ς συναι΄νεσης των κρατω΄ν µελω΄ν. Ει΄ναι σαφε΄ς ο΄τι η απελευθε΄ρωση της σιδηροδροµικη΄ς 7. 3. αγορα΄ς δεν µπορει΄ να ολοκληρωθει΄ παρα΄ σταδιακα΄. Ει΄ναι επι΄σης σαφε΄ς ο΄τι οι εθνικε΄ς σιδηροδροµικε΄ς αγορε΄ς των κρατω΄ν µελω΄ν παρουσια΄ζουν της απελευθε΄ρωσης λο΄γω ε΄λλειψης κοινη΄ς πολιτικη΄ς εδω΄ και ορισµε΄να χρο΄νια. 7. 4. Η προ΄ταση τροποποι΄ησης του α΄ρθρου 10 της οδηγι΄ας διαφοροποι΄ηση τερα΄στια τοµε΄α στον 29. 2. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 57/45 µε΄τρων. Αυτο΄ ει΄ναι το σηµει΄ο που µπορει΄να αποτελε΄σει αντικει΄µενο πολιτικη΄ς συζη΄τησης για την επι΄τευξη συµφωνι΄ας. Πριν ληφθου΄ν αµετα΄κλητα πολιτικα΄ µε΄τρα, κρι΄νεται σκο΄πιµο να εξετασθου΄ν ο΄λα τα πιθανα΄ σενα΄ρια, κυρι΄ως σε σχε΄ση µε ε΄να πραγµατικο΄ και αποδεκτο΄ χρονοδια΄γραµµα. Εξα΄λλου, στο΄χος του κα΄θε πολιτικου΄ µε΄τρου που θα ληφθει΄ ει΄ναι η καλυ΄τερη δυνατη΄ ενσωµα΄τωση ο΄λων των περιφερειω΄ν της ΕΕ, η οποι΄α µπορει΄ να εγγυηθει΄ την κοινωνικη΄ και οικονοµικη΄ συνοχη΄ για το συ΄νολο της ΕΕ. 8. Συµπερα΄σµατα Για να δηµιουργηθει΄ µι΄α στε΄ρεα βα΄ση των πολιτικω΄ν 8. 1. συµβιβασµω΄ν, ει΄ναι ιδιαι΄τερα χρη΄σιµο να αναζητηθει΄ ε΄νας κοινο΄ς παρανοµαστη΄ς για ο΄λα τα κρα΄τη µε΄λη. Στην περι΄πτωση των σιδηροδρο΄µων, µολονο΄τι ε΄χουµε πεισθει΄ ο΄τι βρισκο΄µαστε στο σωστο΄ δρο΄µο, παρο΄λα αυτα΄ ει΄ναι απαραι΄τητο να αναζητηθει΄ 91/440/ΕΟΚ προχωρει΄ αναµφισβη΄τητα σε µι΄α µεγαλυ΄τερη πολιτικη΄ απελευθε΄ρωση που ισχυ΄ει πλη΄ρως για την αναζωογο΄νηση των σιδηροδρο΄µων. Πα΄ντως, πρε΄πει να εξετασθου΄ν οι επιπτω΄σεις που θα ε΄χουν τα προτεινο΄µενα πολιτικα΄ µε΄τρα για ορισµε΄να κρα΄τη µε΄λη που βρι΄σκονται σε διαφορετικη΄ κατα΄σταση σε συ΄γκριση µε α΄λλα. ∆εν πρε΄πει να παραµεληθει΄ π. χ. ο κοινωνικο΄ς ρο΄λος που εκπληροι΄ ο σιδηρο΄δροµος για ορισµε΄νες χω΄ρες σε ο΄ρους απασχο΄λησης και παροχη΄ς δηµο΄σιων υπηρεσιω΄ν. Χρεια΄ζεται συνεπω΄ς να εφαρµοσθου΄ν στρατηγικε΄ς για την προστασι΄α, εντο΄ς των οικονοµικω΄ν συµφερο΄ντων, της κοινωνικη΄ς λειτουργι΄ας των σιδηροδρο΄µων. Και ακριβω΄ς εδω΄ ει΄ναι που τι΄θεται το θε΄µα της πλε΄ον 7. 5. κατα΄λληλης στιγµη΄ς για την εφαρµογη΄ παρο΄µοιων πολιτικω΄ν ε΄να ορθο΄ χρονοδια΄γραµµα εφαρµογη΄ς, χωρι΄ς να αποκλει΄ονται συνοδευτικα΄ µε΄τρα, ο΄πως η τεχνικη΄ λογιστικη΄ των συµβατικω΄ν σιδηροδρο΄µων των εθνικω΄ν και κοινοτικω΄ν πολιτικω΄ν για την προστασι΄α της απασχο΄λησης του τοµε΄α, η προω΄θηση των «freight ενισχυ΄σεων, freeways» η καθιε΄ρωση συνθηκω΄ν που θα επιτρε΄πουν την εφαρµογη΄ παρεκκλι΄σεων, ο΄πως κρατικω΄ν των