title: Informe de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Las infraestructuras de la UE y el problema informático del efecto 2000 - Informe de la Comisión - Q2 1999 - 30 de agosto de 1999

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 26. 11. 1999 COM(1999) 639 final INFORME DE LA COMISION AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONOMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES Las infraestructuras de la UE y el problema informático del efecto 2000 Informe de la Comisión Q2 1999 30 de agosto de 1999 ¤ ¤ ¤ ¤ Índice 1 2 3 RESUMEN. 4 INTRODUCCIÓN. 5 ENERGÍA. 5 3. 1 Actividades internacionales en el sector de la energía. 5 3. 2 Actividades de la Comisión en el sector de la energía. 5 3. 3 Electricidad. 6 3. 4 Producción y suministro de petróleo y gas. 7 4 SEGURIDAD NUCLEAR. 8 4. 1 Panorámica. 8 4. 2 Actividades internacionales sobre seguridad nuclear. 8 4. 3 Seguridad nuclear en la UE. 9 4. 4 Seguridad nuclear en los Países de Europa Central y Oriental y en los Nuevos Estados Independientes. 9 5 TRANSPORTE. 11 5. 1 Transporte aéreo. 11 5. 1. 1 5. 1. 2 Actividades internacionales en el sector del transporte aéreo. 11 Transporte aéreo en la UE. 11 5. 2 Transporte marítimo. 12 5. 3 Transporte por ferrocarril. 13 5. 4 Transporte por carretera. 14 6 7 TELECOMUNICACIONES. 14 FINANZAS. 15 7. 1 Panorama. 15 7. 2 Actividades internacionales en el sector financiero. 15 7. 3 Servicios financieros de la UE. 16 7. 3. 1 7. 3. 2 Enseñanzas que la banca ha sacado de la transición al euro. 17 Sistemas de pago sin novedad durante el periodo de transición. 18 2 7. 3. 3 7. 3. 4 7. 3. 5 Sistemas de pago al por mayor y proveedores de infraestructura. 19 Enfoque flexible del intercambio de información en el sector de los valores. 19 Evaluación más amplia de los riesgos relacionados con el 2000 en el sector de los seguros. 20 7. 4 Actividades de la Comisión en el sector de los servicios financieros. 21 8 9 10 11 AGUA. 22 ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN. 22 9. 1 Situación interna. 22 9. 2 Actividades externas. 23 CONCLUSIONES. 26 ANEXO. 28 3 1 RESUMEN La Comisión sigue informando trimestralmente sobre el problema del efecto 2000 mediante esta actualización sobre el grado de preparación de la UE a mediados de año en los sectores de infraestructura más importantes. Al igual que en los informes anteriores, la información aquí incluida es la aportada por las autoridades nacionales y reguladoras, así como por organizaciones europeas e internacionales. Como era de esperar en un ámbito que evoluciona a gran velocidad, los avances y los temas abordados han seguido cambiando rápidamente durante 1999. • Varias de las empresas más grandes han informado de que están finalizando sus preparativos para el año 2000, pero la mayoría tiene previsto acabarlos en septiembre u octubre y algunas hasta más tarde. • Es común disponer de planes de contingencias detallados, pero la coordinación de la elaboración de esos planes de contingencias en el ámbito internacional es más obvia en los sectores de la electricidad, el transporte aéreo y el financiero. • Algunas empresas informan de retrasos debidos a que dependen de que los proveedores externos suministren a tiempo las actualizaciones de su software y hardware, así como de que al verificar las declaraciones de los proveedores los resultados no son satisfactorios. • La pasividad de las PYME es cada vez más preocupante y todos los países informan de que las PYME van a la zaga. No obstante, no conviene generalizar sobre el estado de preparación para el año 2000 tanto en los diferentes sectores como en el ámbito europeo, ya que la situación empresarial, técnica y cultural de cada país es diferente. Las actividades de elaboración de planes de contingencias están mucho más definidas: • • Se están elaborando planes específicos para el período de transición y muchas organizaciones suponen que los mayores problemas se producirán el primer día laborable de 2000 y no el 1 de enero. Se están estableciendo sistemas de alerta rápida dentro de los sectores, en el ámbito nacional y entre gobiernos. • Las organizaciones están creando "centros de mando" o "células de crisis" para poder reaccionar rápidamente ante problemas inesperados. Aparte del grado de preparación de las organizaciones y los planes de resto del año será sin duda la contingencias, el asunto clave para el comunicación. Aunque en algunos sectores la difusión de información es particularmente importante, todos los sectores deben mejorar la información al público. realizados en la resolución del problema, Es esencial no perder la confianza del público. Independientemente de los avances las empresas y organizaciones implicadas no informan adecuadamente sobre su situación y planes a sus clientes durante el otoño, puede suponerse que la situación es grave. Esta suposición podría tener graves efectos en esas empresas y dañar la credibilidad del sector al que pertenecen. si 4 Actualización intermedia de los preparativos en 1999 de la UE para el 2000. Varias agencias y organizaciones están difundiendo información en el sector de la energía sobre el efecto 2000 2 INTRODUCCIÓN Gracias a este informe, la Comisión Europea sigue facilitando el intercambio de información sobre el efecto 2000 en la Unión Europea (UE) proporcionando una actualización sobre la situación a mediados de 1999. Al igual que en informes anteriores, la información que aquí se ofrece ha sido proporcionada por las administraciones pertinentes, las autoridades reguladoras y de control de los Estados miembros, así como por asociaciones europeas e internacionales. Los países que han hecho contribuciones específicas son Alemania, Austria, Dinamarca, España, Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, los Países Bajos, el Reino Unido y Suecia. La mayoría de los Estados miembros de la UE presentaron informes detallados sobre el sector del transporte en el Consejo de Transporte de 17 de junio, cuyos resultados se resumen también. El período de referencia abarca de mediados de mayo a mediados de julio de 1999. Los sectores clave sobre los que se proporciona formación se eligieron según su importancia internacional. De acuerdo con la petición del Consejo Europeo de Colonia, la Comisión pone un énfasis particular en los temas transfronterizos y transectoriales, así como en la coordinación de los planes de contingencias de los diferentes países. La Comisión no puede validar independientemente la información proporcionada. En otoño se elaborará un informe final de la situación en la UE. 3 ENERGÍA 3. 1 Actividades internacionales en el sector de la energía Las compañías eléctricas europeas, representadas por Unipede/Eurelectric, celebran reuniones trimestrales en las que los expertos discuten sus avances y coordinan los planes de contingencias. En la próxima reunión de septiembre van la posibilidad que sus miembros introduzcan un sistema de a discutir advertencia rápida (SAR). El Organismo de Energía Nuclear (OEN) está desarrollando también un SAR que a través de Internet informará de la situación de las centrales nucleares durante el período de transición. El Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA) organizará una conferencia sobre redes eléctricas y centrales nucleares del 13 al 15 de septiembre en Sofía (Bulgaria). La Agencia Internacional de la Energía (AIE) está también trabajando sobre el efecto 2000 y organiza una serie de seminarios en todo el mundo con el fin de concienciar sobre este problema, en particular, en el sector del petróleo, entre los que se cuenta un congreso en Moscú con operadores rusos. 3. 2 Actividades de la Comisión en el sector de la energía En julio se celebró una reunión de las compañías eléctricas europeas Por iniciativa de la Comisión, se reunieron el 22 de julio en Bruselas los representantes de las principales redes eléctricas europeas, incluidos los de los Países de Europa Central y Oriental y de los Nuevos Estados Independientes, así como de las organizaciones internacionales pertinentes para discutir el problema del efecto 2000 en las redes eléctricas. Fue la oportunidad para realizar un intercambio amplio y útil de puntos de vista y experiencia, cuyos resultados principales se resumen a continuación. La Comisión indicó que estaba dispuesta a continuar ayudando con las medidas de supervisión adecuadas, si era necesario. La Comisión, en colaboración con los 5 El sector de la electricidad es perfectamente consciente de su importancia Las fechas no influyen en los sistemas de suministro de electricidad Están previstas diversas medidas para casos de emergencia. …y es de suponer que lo operadores podrán hacer frente a la carga prevista. Estados miembros, seguirá trabajando en el ámbito comunitario en los asuntos pertinentes como, por ejemplo, la coordinación de la planificación de contingencias en el ámbito europeo y los sistemas de advertencia rápida. 3. 3 Electricidad Es esencial que las redes eléctricas sigan funcionando durante el período de transición al año 2000 porque constituyen el medio imprescindible para suministrar electricidad y porque ese cambio tiene lugar en medio del invierno. Las compañías europeas suministradoras de electricidad lo saben y han dedicado esfuerzos considerables a prepararse para el paso al 2000. No obstante, no se pueden excluir problemas imprevistos y probablemente externos en las redes electricidad y en su funcionamiento, incluidas la pérdida de cargas de grandes clientes o fallos en otros servicios como las telecomunicaciones o los sistemas periféricos. Dada la posibilidad de que los fallos de la red tengan efectos en cascada, hay que seguir adelante con esa tarea, en particular, con los planes y medidas de emergencia. En general, los sistemas de suministro de electricidad, desde la generación y la transmisión a la distribución, tienen equipos electromecánicos a los que no afectan las fechas. No obstante, la supervisión, el control y otros sistemas periféricos pueden verse afectados por los cambios de fecha, razón por la cual ha habido que determinar cuáles podrían ser y modificarlos en caso necesario. Hay que señalar que no se trata por lo general de sistemas de importancia fundamental y que el equipo de suministro de electricidad puede funcionar manualmente. Los enlaces de telecomunicaciones entre las instalaciones clave son esenciales y la mayoría de las compañías eléctricas están tomando medidas para garantizar que estos sigan funcionando y estableciendo sistemas de recambio como, por ejemplo, comunicaciones por radio o por satélite. Como el 1 de enero de 2000 es un sábado que cae en un periodo de vacaciones, se espera que la demanda de electricidad sea bastante inferior a la demanda más alta de mediados del invierno, aunque la demanda depende de las condiciones meteorológicas. Esto significa que se espera tener una considerable capacidad extra y muchas compañías eléctricas han informado de que aprovecharán esa capacidad para aumentar mucho la disponibilidad de reservas durante el periodo de cambio de fechas, incluidas las reservas instantáneas. La distribución y la mezcla de combustible de generación se diseñarán también para que sean flexibles y estén repartidas geográficamente, en parte, para evitar cargar en exceso la red. Se evitarán los cortes de luz previstos por mantenimiento, y se reforzarán las operaciones de mantenimiento en el periodo previo al cambio de fecha. Se aumentará el personal de las instalaciones clave y de los equipos móviles durante el periodo transición. Se estará atento al aumento de la demanda de electricidad durante la primera semana del año que exigirá la introducción de equipos nuevos y también en las fechas conflictivas como el 29 de febrero de 20001, aunque no se espera que sea tan importante. Podrían surgir dificultades por la pérdida de cargas importantes, lo que podría desestabilizar la red, especialmente si los flujos en la red son relativamente bajos. Sin embargo, los representantes del sector de suministro de electricidad han indicado que incluso un consumidor importante es relativamente pequeño en comparación con la red de suministro y, en cualquier caso, puede reducirse rápidamente la generación para mantener el equilibrio. Además, las empresas 1 Algunos programas no reconocen que el año 2000 es bisiesto, por lo que el 29 de febrero de 2000 no existe para ellos. Por lo tanto, los cálculos con fechas posteriores al 28 de febrero serán erróneos. 6 En la UE se coopera en planes de contingencias. La fiabilidad de la red es fundamental para el buen funcionamiento de las centrales nucleares. Los operadores grandes están bien preparados. …en un sector que tiene amplia experiencia en planificación de contingencias. suministradoras de electricidad se están reuniendo con sus clientes más importantes, quienes a su vez están tomando medidas para evitar los problemas del efecto 2000, para prever más exactamente la demanda en el periodo crítico. En algunos casos, se ha aconsejado a los consumidores importantes que no pasen a los grupos electrógenos durante el periodo de cambio de fecha, ya que podrían aumentar tiene importancia la inestabilidad. Más en general, fundamentan la política de información al público, ya que la pérdida de la confianza puede, al igual que en otros sectores, precipitar problemas. Los países y las empresas suministradoras de las principales redes eléctricas están colaborando, lo que pone de relieve la necesidad de unas directrices y un acuerdo comunes. Las redes de la UCTE2 y la Nordel3 han fijado en niveles mínimos los flujos a través de los enlaces entre los países dentro de los sistemas de redes durante el periodo de cambio de fecha, pero manteniendo los enlaces conectados, de manera que se puede suministrar electricidad si es necesario. Más en general, se suspenderá temporalmente el intercambio de electricidad a corto plazo por motivos de optimización económica. Se considera que mantener en funcionamiento la red en el caso de las centrales nucleares tienen una importancia fundamental, ya que si la red falla, la central se suele parar a pesar de que el reactor sigue necesitando electricidad para la refrigeración. Esto es un riesgo conocido que se contrarresta disponiendo de generadores y baterías de emergencia. Comprobar que estos están en condiciones de funcionar forma parte de las medidas que se están tomando para garantizar la seguridad de esas centrales. 3. 4 Producción y suministro de petróleo y gas El sector del petróleo y el gas en su conjunto está compuesto, por lo general, por grandes empresas que disponen de proyectos sobre el efecto 2000 completos y bien definidos. Muchas de esas empresas informan de que están finalizando sus preparativos internos. En el sector de la extracción, las empresas han determinado todas las dependencias externas normales como, por ejemplo, la dependencia de proveedores externos de energía, agua y telecomunicaciones. En el caso de los operadores de plataformas hay, además, otras dependencias específicas entre las que se incluyen los servicios de helicópteros, control de tráfico aéreo, guardacostas y buques de apoyo. Al igual que en las otras áreas del sector de la energía, en esta se tiene una larga y amplia experiencia en planificación de contingencias. Por ello se sabe que, por mucho que se compruebe todo al máximo, se puede pasar algo por alto y actuar en consecuencia. En el Reino Unido, la Asociación de Compañías Petroleras (Oil Operators Association) organizó un seminario en el que se crearon Comunidades de Interés que asocian instalaciones y recursos específicos de las partes interesadas con el fin de elaborar planes de contingencias compatibles y determinar las posibilidades de ayuda mutua. 2 UCTE: Son miembros de la Unión para la Coordinación de la Producción y Trans- misión de Electricidad Austria (AT), Bélgica (BE), Croacia (HR), Francia (FR), Alemania (DE), Grecia (GR), Italia (IT), Luxemburgo (LU), la Antigua República Yugoslava de Macedonia (MK), los Países Bajos (NL), Portugal (PT), Eslovenia (SI), España (ES), Suiza (CH) y la República Federal de Yugoslavia (YU). 3 NORDEL: Organismo de cooperación en energía eléctrica de Dinamarca (DK), Finlandia (FI), Islandia (IC), Noruega (NO) y Suecia (SE). 7 Se han previsto medidas de reducción del riesgo razonables. La elaboración de planes para el periodo transición está muy avanzada en las diferentes empresas y están surgiendo muchos temas comunes. La finalidad es reducir al mínimo los riesgos y las repercusiones de cualquier fallo que se produzca, por lo que habrá una interrupción del mantenimiento y demás actividades en las que el tiempo no desempeña un papel primordial como, por ejemplo, la carga y la descarga y la entrada y salida de buques de los puertos. La situación es similar en el sector de la distribución. Aquí también se evitarán las actividades que no sean fundamentales, se reducirán los movimientos de cañerías y vehículos y las empresas están aumentando los niveles de almacenamiento de la cadena de distribución para hacer frente a posibles cambios en el comportamiento de compra de los clientes. En algunos casos aún queda trabajo por hacer. Así, por ejemplo, en el Reino Unido, para reducir al mínimo los trastornos a los clientes y la pérdida de ventas consiguiente, algunas empresas están planeando combinar la instalación de nuevos equipos compatibles con el año 2000 con la conversión o sustitución de los surtidores de gasolina con plomo por surtidores de gasolina con sustitutos del plomo. La elección de esta fecha está condicionada, en gran parte, por una modificación de la fiscalidad que entra en vigor a finales de octubre. Las filiales orientales pueden proporcionar información útil. Los gobiernos podrán aprovechar que éste es un sector internacional y dirigirse a las diversas compañías filiales del Extremo oriente para conocer de antemano los problemas que pueden surgir. 4 SEGURIDAD NUCLEAR Existe el peligro de que el efecto 2000 afecte a la seguridad nuclear. 4. 1 Panorámica Hay una serie de problemas potenciales de seguridad en las centrales nucleares que están relacionados con el efecto 2000. Los primeros de estos problemas son los de seguridad directa que afectan al software y físico y a los chips empotrados en los sistemas relacionados con la seguridad. La conexión entre las centrales nucleares y la red eléctrica u otras instalaciones de generación puede también ocasionar problemas. Si se producen problemas en la red, es importante que funcionen los sistemas de emergencia como las baterías y los generadores diesel para garantizar el suministro de electricidad a los sistemas de refrigeración. Por último, existe el peligro de que se produzcan fallos múltiples que aunque no sean peligrosos por sí mismos pueden sobrecargar a los operadores de centrales nucleares. 4. 2 Actividades internacionales sobre seguridad nuclear La Asociación Mundial de Operadores Nucleares (WANO) lleva desde 1998 tomando iniciativas para que sus miembros fueran conscientes del problema y compartieran la información entre ellos. El Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA) ha iniciado un proyecto especial sobre el efecto 2000 en las centrales nucleares (en especial en los PECO, los NEI y China). Ha realizado una serie de misiones a centrales nucleares que han puesto de manifiesto diversos problemas relacionados con el efecto 2000, aunque, en general, en sistemas que no afectan fundamentalmente a la seguridad. Aunque sí que pudieran suponer un riesgo para el funcionamiento ininterrumpido y un riesgo adicional de sobrecarga del operador. El OIEA tiene previsto realizar más misiones, pero se ve limitado por la indisponibilidad de expertos occidentales. Tenía previsto celebrar una reunión de expertos en julio para discutir y analizar los resultados obtenidos hasta la fecha. 8 Se están aplicando planes rigurosos en toda la UE cuya aplicación vigilan de cerca las autoridades reguladoras. Posibles fuentes de preocupación en los PECO y los NEI. 4. 3 Seguridad nuclear en la UE Todos los Estados miembros con centrales nucleares en funcionamiento tienen un plan para solucionar este problema. Aunque los detalles de los planes varían, todos ellos exigen a los licenciatarios que determinen qué sistemas podrían verse afectados, los clasifiquen según su importancia para la seguridad nuclear, los ensayen cada uno por su lado y los modifiquen o sustituyan si fallan. Las autoridades reguladoras están estudiando el contenido de esos planes y supervisando su aplicación. Algunos operadores de centrales nucleares de los Estados miembros han informado de que estarán listos para el paso al 2000 a finales de junio de 1999. Otros tienen la intención de realizar algunas reparaciones y ensayos durante el periodo de cierre del verano, con lo que esperan estar listos para finales de septiembre o, en el peor de los casos, en octubre. Todos los operadores de centrales nucleares de los Estados miembros están elaborando planes de disminución del riesgo y de contingencias. Varios reactores de investigación estarán cerrados durante las fechas conflictivas. Varias autoridades reguladoras tienen previsto realizar inspecciones durante el otoño, incluido el estudio de los planes de contingencias. regulares con los grupos La Comisión mantiene contactos industriales correspondientes (FORATOM, WANO, EURELECTRIC, UNIPEDE) para estar informado de sus actividades. La Comisión ha discutido el problema del efecto 2000 con los reguladores de los Estados miembros en los grupos de trabajo pertinentes y ha fomentado la difusión de las mejores prácticas reguladoras. No parece necesario que la Comisión tome más medidas en relación con la compatibilidad con año 2000 de las centrales nucleares de los Estados miembros, ya que éstos han informado de que están solucionando el problema de manera adecuada. 4. 4 Seguridad nuclear en los Países de Europa Central y Oriental y en los Nuevos Estados Independientes Según se informa, los Países de Europa Central y Oriental (PECO) y los Nuevos Estados Independientes (NEI) están tomando medidas; sin embargo, parece ser que el grado de concienciación y preparación no es homogéneo. Como los preparativos del sector de la electricidad en esos países suelen estar menos avanzados que en la Unión Europea, la probabilidad de que haya problemas con la red es mayor, lo que aumenta el riesgo de problemas para garantizar el apagado adecuado de los reactores (enfriamiento) y de sobrecarga de los operadores. La conferencia sobre redes organizada por la Comisión en julio (véase el punto 3. 3 sobre electricidad) estudió las repercusiones del efecto 2000 en las redes de la UE, los PECO y los NEI y las posibilidades de cooperación internacional. Hay programas de apoyo a las instalaciones nucleares. Debido al escaso tiempo disponible y a la ausencia de un mandato de la Unión Europea para tomar la iniciativa, la Comisión está canalizando un gran esfuerzo de apoyo al trabajo del OIEA4, la WANO5 y el ISTC6. A petición de la Comisión, este problema se estudió en las reuniones de ayuda in situ de TACIS organizadas por la WANO en noviembre de 1998 y mayo de 1999. 4 IAEA: Organismo Internacional de la Energía Atómica. 5 WANO: Asociación Mundial de Operadores Nucleares. 6 ISTC: Centro Internacional de Ciencia y Tecnología de Moscú (Rusia). 9 En diciembre de 1998, la Comisión pidió a los contratistas de la ayuda in situ de TACIS que garantizaran la compatibilidad con el año 2000 del equipo entregado con los programas de la UE. A principios de 1999, la Comisión inició nuevas indagaciones entre todos las empresas de la UE implicadas en el programa de asistencia in situ para aumentar la concienciación sobre este problema. Los últimos contratos de ayuda in situ incluyen una cláusula para solucionar este problema en los lugares específicos. Dentro del programa TACIS de la UE de asistencia in situ, uno de los contratistas se está encargando ya de este tema (en la central nuclear de Leningrado). Después de discusiones intensas, la Comisión, el OIEA y la WANO han acordado las condiciones de un proyecto específico de apoyo de TACIS para el período de referencia. La Comisión ha firmado el contrato pertinente con la WANO. La finalidad del proyecto es hacer un análisis independiente del grado de preparación para el efecto 2000 en diversas centrales nucleares de Rusia y Ucrania en colaboración con el OIEA. El ISTC ha creado un fondo especial (que dispone actualmente de 1,35 millones de dólares) destinado a ayudar a las instituciones rusas y de los NEI a resolver los problemas del efecto 2000 con la participación de personas y equipos de los antiguos institutos de investigación sobre armamento. Este fondo del ISTC financiará la coordinación de la definición de las metodologías apropiadas, ayudará a Minatom y otras instituciones a realizar proyectos de aplicación de soluciones a los problemas del efecto 2000 y ayudará a encontrar la pericia internacional necesaria. Se acaban de aprobar una serie de propuestas de proyectos hace poco. El grupo CONCERT de la Comisión (compuesto por reguladores nucleares de 25 países de la UE, los PECO y los NEI) ha discutido este tema tres veces desde junio de 1998 con la finalidad de aumentar la concienciación. Todas las autoridades reguladoras nucleares de los PECO y NEI disponen de planes de actuación, muchos de los cuales se elaboraron después de la primera discusión. El contenido de estos planes y el grado de avance de los mismos varía mucho. Algunos países dicen estar tan bien preparados como los de la UE, mientras que otros están mucho menos adelantados. La Comisión fomenta el intercambio de información entre las autoridades reguladoras nucleares. y les presta asistencia directa. En respuesta a su petición de ayuda específica, la Comisión está asistiendo a las autoridades reguladoras nucleares de Bulgaria y Eslovaquia. Se está estudiando una petición de las autoridades rusas. La secretaría de la Coordinación de la Ayuda en Seguridad Nuclear de los G-24 (NUSAC), a cargo de la Comisión, planteó el problema del efecto 2000 en la reunión de marzo de 1999. En esa reunión estaban presentes los PECO y los NEI, así como quienes prestan ayuda en seguridad nuclear. En la reunión se discutió el papel de los países donantes en la evaluación de la compatibilidad con el año 2000 de los equipos que habían proporcionado ellos mismos. Los países de la UE realizan también actividades bilaterales. El departamento de comercio e industria del Reino Unido ha financiado un estudio7 cuyos resultados se difundieron a los participantes en el programa de ayuda in situ de TACIS. Finlandia ha ayudado a la central nuclear de Leningrado cercana a San Petersburgo y a la situada en la península de Kola. Varios representantes de las centrales nucleares rusas han estado presentes en los preparativos para el efecto 2000 realizados en la central nuclear de Loviisa 7 The Millenium Problem. Raising the awareness of nuclear power station operators and regulatory authorities in Central and Eastern Europe, septiembre de 1998. 10 Las organizaciones internacionales del sector del transporte aéreo trabajan febrilmente… (Finlandia) que utiliza reactores nucleares rusos. Alemania está ayudando a los reguladores y centrales nucleares ucranianos. Los Estados miembros han pedido más información sobre las medidas bilaterales. Todas las actividades in situ financiadas por la Comisión deben estar finalizadas en octubre de 1999, ya que las modificaciones de última hora en las centrales nucleares o en los procedimientos pueden crear más problemas que soluciones. 5 TRANSPORTE 5. 1 Transporte aéreo 5. 1. 1 Actividades internacionales en el sector del transporte aéreo La Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) ha desarrollado criterios de evaluación de la preparación para el año 2000 que cubren tres áreas: servicios de tráfico aéreo, aeropuertos y operadores de aeronaves. La Organización pidió a sus miembros que evaluaran la compatibilidad con el año 2000 de sus servicios aeronáuticos, los servicios de navegación aérea y los servicios de aeropuertos de diversos aeropuertos internacionales escogidos o de sus suplentes basándose en esos criterios, así como que proporcionaran para el 1 de julio de 1999 información sobre el grado de compatibilidad de esos servicios. Se está elaborando un primer informe mundial de evaluación del grado de preparación basado en esta investigación, que estará disponible a mediados de septiembre. Con el fin de garantizar que las rutas ATS estratégicas permanezcan abiertas, los planes de contingencias se centran en proporcionar energía y servicios de telecomunicaciones de emergencia, así como en el establecimiento de ocho centros de coordinación de emergencias que recogerán y difundirán información a los países de su área de cobertura. Se creará también un centro mundial de coordinación. La IATA ha creado una base de datos con información sobre la situación de sus miembros. En la Conferencia Europea de Aviación Civil (CEAC) se estudiaron los aspectos jurídicos de las posibles medidas relacionadas con la compatibilidad con el año 2000, así como la limitación de las operaciones en los casos en los que no hay información sobre la compatibilidad o se sospecha que ésta no está garantizada, con el fin de elaborar propuestas para los directores generales de aviación civil, que se reunirán el 18 de octubre de 1999. La Comisión ha informado regularmente al Consejo de Ministros de Transportes sobre la evolución de los acontecimientos y ha participado en los trabajos de CEAC. Se considerará la necesidad de tomar medidas teniendo en cuenta las organizaciones internacionales. situación hecha por evaluación de la la …y las organizaciones del sector del transporte aéreo de la UE también asumen sus responsabilidades. 5. 1. 2 Transporte aéreo en la UE Los aeropuertos, compañías aéreas y sistemas de control del tráfico aéreo (CTA) se están preparando para el cambio de año y esperan finalizar sus proyectos a este respecto en el segundo y tercer trimestre de 1999. Estos proyectos se ocupan, por lo general, de enlaces con los sistemas asociados pertinentes en los aeropuertos y con los proveedores básicos (electricidad y telecomunicaciones). Muchos operadores de control aéreo están efectuando ensayos de interoperabilidad internamente y con sus colaboradores externos como pueden ser los aeropuertos y Eurocontrol. 11 Hay dificultades para obtener información de los proveedores. Se están ensayando internacionalmente los servicios de CTA. EL sector informa de que ha encontrado problemas para obtener garantías satisfactorias de los proveedores. En algunos casos, la cadena de abastecimiento ha resultado ser más complicada y larga de lo que se esperaba. El sector depende mucho también de la disponibilidad de infraestructuras nacionales importantes (energía, telecomunicaciones y agua). En el caso de la electricidad, el sector está tomando medidas para disponer de fuentes alternativas o de emergencia; sin embargo, sigue existiendo la preocupación de que se produzcan fallos en las redes de telecomunicaciones. En el ámbito internacional, la planificación de contingencias se hace en estrecha colaboración con los países vecinos, ya que hay un elevado grado de dependencia de otros en los servicios de control del tráfico aéreo. Las autoridades aeroportuarias civiles están elaborando planes de contingencias para los sistemas esenciales de los aeropuertos. Varios países comunican que han realizado ensayos de sus interfaces con los proveedores de servicios de tráfico aéreo vecinos. Los ministros del Reino Unido han anunciado que el gobierno hará una declaración internacional (compatibilidad con el año 2000 de los operadores extranjeros, aeropuertos y sistemas de CTA) el 1 de octubre. implicaciones seguridad sobre las en la Uno de los asuntos estudiados es cómo determinar los problemas relacionados con los chips empotrados en los buques. El problema principal de los sistemas de navegación puede resolverse fácilmente. Muchos puertos de la UE exigirán a los buques certificados de conformidad. Se están estudiando los riesgos en las operaciones portuarias. 5. 2 Transporte marítimo Los buques pueden tener toda una serie de dispositivos y sistemas electrónicos, en particular, los más recientes. Se utilizan muchos sistemas empotrados sobre los cuales puede ser difícil obtener información de los proveedores. Además, cada buque es distinto, de manera que incluso los de una misma serie construidos en el mismo astillero tendrán que ser examinados individualmente debido a las reparaciones y modificaciones que se hayan realizado después de su entrega. El principal riesgo en un buque es que pierda la capacidad de navegar con seguridad. Por lo general, el sector del transporte marítimo ha evaluado su compatibilidad con el año 2000 y elaborado un programa de sustitución y emergencia para resolver los problemas potenciales encontrados. Sin embargo, todos los buques disponen de un sistema de emergencia en caso de que falle el equipo electrónico de navegación: pasar a métodos manuales. Todos los buques holandeses estarán autorizados gracias a las medidas tomadas conjuntamente por las compañías de seguros y una organización del sector. Se propone un sistema similar a los barcos extranjeros que atraquen en los puertos neerlandeses. Grecia esta también ocupándose del sector marítimo. Se exigirá a los buques que atraquen en puertos griegos que demuestren haber tomado las medias necesarias para resolver este problema. Se les exigirá también que presenten los planes de contingencias referentes al efecto 2000. Los puertos son centros de actividad comercial y esto se refleja en sus procedimientos y en sus dependencias principales, que varían del suministro de energía eléctrica a la prestación de servicios de aduana, inmigración y arrastre. El principal riesgo que corren los puertos parece ser el fallo del suministro eléctrico o las telecomunicaciones, así como los peligros que pudieran ocasionar los buques no compatibles y las perturbaciones de la infraestructura nacional de transportes. Los puertos disponen ya de sistemas de emergencia en todas sus áreas de los puertos están determinando los actividad. En cuanto al efecto 2000, problemas potenciales y tomando las medias necesarias para reducir al mínimo o eliminar el peligro que suponen para su funcionamiento. Puede que algunos 12 El Reino Unido realizará evaluaciones independientes del grado de preparación de los puertos. En Alemania se están probando cuidadosamente los sistemas de navegación. …y las autoridades nacionales examinarán los planes de contingencias. Los Países Bajos han creado un sistema de certificación de buques. puertos cierren por un tiempo en las fechas críticas o que tomen precauciones adicionales de seguridad para los buques que entren al puerto. Estas restricciones se comunicarán de la forma habitual en el sector. En el Reino Unido se ha pedido a los 50 puertos más importantes que respondan a un cuestionario detallado sobre su grado de preparación. Este estudio consta de dos partes, una evaluación de los planes generales de los puertos sobre el efecto 2000 y una específicas de funcionamiento de los puertos. Se ha encargado a diversos asesores que realicen una validación independiente de las autoevaluaciones de casi la mitad de estos 50 puertos británicos, incluidos los diez primeros por volumen de carga, y está previsto publicar los resultados en julio. riesgo en áreas clasificación del En el ámbito de la navegación interior en Alemania se están estudiando los sistemas de gestión y control del tráfico en el centro de ensayo de la navegación de Coblenza, que es responsable de la gestión central de los sistemas de control del tráfico marítimo. Estos ensayos, que se vienen realizando desde 1997, se informáticos de navegación y orientación, refieren a radares, conmutación local, control remoto, sistemas de información y grabación, equipo de navegación por satélite y sistemas informáticos y de información de la navegación interior. sistemas Los problemas del efecto 2000 en la navegación marítima alemana y en el sector de los puertos marítimos se discutieron también en la reunión de directores de puertos con el BMVBW, los Departamentos de Vías de Navegación y Transporte Marítimo del Norte y Noroeste y el BSH que se celebró en enero de 1999 en Bremen. En lo que se refiere a la navegación marítima alemana y a los puertos marítimos, las vías de navegación, las oficinas de transporte marítimo y los puertos bajo su jurisdicción elaborarán planes de contingencias para mediados del año que se discutirán en una reunión de todas las autoridades portuarias con las autoridades nacionales. En estos planes se incluirán todos organismos implicados como, por ejemplo, la policía fluvial, los servicios de bomberos, los pilotos, los propietarios de barcos arrastreros, los trabajadores, la Asociación Alemana de Botes Salvavidas y otras organizaciones de voluntarios. En los Países Bajos, las autoridades portuarias y las empresas de transporte avanzan a buen ritmo con sus preparativos, aún que esto es más cierto para las empresas mayores que para las pequeñas. Se ha creado un sistema de certificación de buques que se está aplicando, por lo que será necesario tener un certificado para poder entrar en los puertos principales. Varios gobiernos indicaron que les gustaría tener más información sobre los avances realizados en este sector y pensaban que era necesaria una mayor coordinación internacional. 5. 3 Transporte por ferrocarril Los proyectos relativos al efecto 2000 del sector de transporte por ferrocarril se centran en los sistemas técnicos y comerciales centrales y a distancia, sistemas empotrados y relaciones entre los proveedores y los clientes. Las compañías ferroviarias advierten que las afirmaciones de los proveedores no son siempre exactas. Muchas compañías de ferrocarriles dependen de proveedores exteriores. Así, por ejemplo, en Alemania, de acuerdo con los resultados de un estudio sobre proveedores realizado en 1997, no hay problemas particulares con los ordenadores que utilizar la red de Deutsche Bahn AG. Sin embargo, los ensayos realizados por DB hacen dudar de las afirmaciones de algunos proveedores. 13 Se están analizando los sistemas del sector de transporte por carretera. El sector de telecomunicaciones de la UE avanza a buen ritmo. …y no se espera que los problemas internacionales le afecte. Los planes de contingencias recurren a los procedimientos de emergencia existentes. 5. 4 Transporte por carretera En la mayoría de los casos, las redes viarias son responsabilidad de las autoridades locales, por lo que pocos países de la UE tienen planes nacionales para este sector. Los países informan de que las autoridades locales están estudiando sus equipos y los dispositivos para el tráfico y eléctricos controlados por programas informáticos. Se incluyen los sistemas de regulación del tráfico mediante semáforos (controlados por programas que usan calendarios), las unidades de adquisición de datos como, por ejemplo, los puntos permanentes de medición del tráfico y bucles de medición con paradas a intervalos, los equipos que modifican los flujos del tráfico en las autopistas y autovías, los centros informatizados de tráfico y otros equipos operativos como, por ejemplo, las instalaciones de los túneles, los equipos de comunicaciones y los sistemas de iluminación. En Alemania, las autoridades que construyen las carreteras en los estados federados están elaborando planes de contingencias y los servicios policiales de esos estados están coordinando sus planes de actuación para finales de año en colaboración con los organismos responsables de transporte por carretera. En el sector privado se está prestando atención a las cadenas logísticas de transporte debido a su importancia para el comercio y la economía. Se considera que el factor de riesgo en el sector de transporte por carretera es bajo, ya que los problemas que han localizado afectan a sistemas que no tienen importancia fundamental. 6 TELECOMUNICACIONES Debido a que es uno de los sectores de infraestructura clave del que dependen todos los demás, el sector de las telecomunicaciones se está preparando cuidadosamente para el cambio de fecha. Varios países de la UE informan de que los servicios de la red pública telefónica conmutada que proporcionan los operadores principales son ya compatibles y la mayoría estará preparada en septiembre de 1999. Se considera que el riesgo general de perturbaciones en los principales proveedores de red de telecomunicaciones directas fijas y móviles es bajo. en las llamadas Aunque algunos países están mejor preparados que otros, puede haber problemas países menos desarrollados, ya que la red de esos países puede no estar bien preparada. No se tengan espera que los consecuencias en las nacionales. Los operadores de la UE están trabajando para garantizar que todo esté preparado en lo que a ellos atañe. telecomunicaciones internacionales internacionales fallos de las algunos a El sector se centra en la elaboración de planes de contingencias que aseguren la continuidad de la actividad. En algunos países, este procedimiento incluye una verificación independiente de las disposiciones de emergencia de los operadores de redes. Todos los países señalan que sus principales operadores han realizado evaluaciones del sobre sus actividades comerciales. Los operadores de este sector ya tenían antes planes de contingencias, que incluyen el uso de centros móviles, generadores de emergencia, la activación de sistemas de comunicaciones móviles por satélite, el funcionamiento manual y la movilización de recursos humanos adicionales. riesgo y de las repercusiones 14 Las campañas de información se dirigen a los particulares y a las empresas. Los operadores han acordado procedimientos que darán prioridad a las llamadas de emergencia. Se considera que el sector financiero es el más avanzado. Pueden plantear problemas los equipos de los que disponen las empresas y los particulares, aunque la mayoría de los clientes no se verán afectados. Los operadores y los gobiernos han lanzado campañas de concienciación sobre los posibles efectos en los equipos de sus clientes. Se han realizado folletos de información a los consumidores particulares que indican todos los equipos domésticos que pudieran verse afectados, incluidos los teléfonos, y lo mismo se ha hecho para las empresas. Algunos operadores de telecomunicaciones disponen de información preparada para los particulares y las empresas que utilizan sus equipos. Los operadores más grandes han abierto teléfonos de asistencia exclusivamente dedicados al efecto 2000 y los operadores más pequeños proporcionarán información y consejo a través de las líneas habituales de atención al cliente, al igual que hacen algunas autoridades reguladoras como, por ejemplo, OFTEL en el Reino Unido. La mayor parte de los equipos de consumo como, por ejemplo, los teléfonos y los fax seguirán funcionando normalmente. Los usuarios que intenten acceder a las redes con ordenadores personales no compatibles pueden tener problemas, al igual que algunas pequeñas empresas que utilicen una conmutación privada con funciones dependientes de las fechas. Los operadores nacionales más importantes tienen procedimientos internos que establece prioridades entre las llamadas telefónicas en caso de emergencia y disponen de personal especializado en la planificación de contingencias. Se están elaborando planes detallados para que los servicios de números de teléfono de emergencia puedan hacer frente a un aumento de las llamadas. Así, por ejemplo, en el Reino Unido, BT se está preparando para tratar hasta cinco veces el nivel normal de llamadas al 999 un sábado por la noche, lo que significa un amplio margen por encima del nivel de llamadas al 999 de la última Nochevieja. En los Países Bajos, el gobierno dispone de un servicio nacional de telecomunicaciones de emergencia que se está probando cuidadosamente. Se está considerando la introducción de un sistema de emergencia provisional de telefonía móvil para aumentar la capacidad del servicio actual de emergencia. Algunos países consideran que es necesario "influir en el comportamiento" de los usuarios de telecomunicaciones para reducir la congestión de llamadas que suelen producirse en esas fechas. En los Países Bajos se ha suspendido por este motivo un programa de televisión para la Nochevieja que implicaba llamadas de los espectadores. 7 FINANZAS 7. 1 Panorama Se sigue considerando que el sector financiero es el más avanzado, aunque está plenamente reconocido que los servicios financieros, al igual que otros sectores, dependen y telecomunicaciones. infraestructuras electricidad como otras las de de 7. 2 Actividades internacionales en el sector financiero Actividades de coordinación internacional. Dos organizaciones, Global 2000, por parte del sector, y el Joint Year 2000 Council (Consejo Común para el Año 2000), por parte de las autoridades supervisoras, han realizado actividades relacionadas con el efecto 2000 y desarrollado procedimientos de intercambio mundial de información para el resto de 1999 y durante el fin de semana de cambio. 15 Global 2000, organismo internacional creado por el sector de servicios financieros (banca, compañías de seguros, empresas inversoras y operadores de sistemas de pago) actualiza cada tres semanas la información sobre el grado de preparación de todos los países del mundo. Esa información incluye una evaluación del grado de preparación de los países en diversos sectores críticos: finanzas, telecomunicaciones, transporte, energía, agua y gobierno. Global 2000 tiene previsto dejar de hacer esas evaluaciones en septiembre para centrarse en la gestión de los acontecimientos y la reducción del riesgo durante el resto del año. El Consejo Común para el Año 2000 ha elaborado instrumentos para facilitar el intercambio de información entre los supervisores y los bancos centrales durante el período de transición: • Una plantilla del informe sobre la situación, que cada institución completará y enviará a su supervisor y que puede servir para informar a las demás partes interesadas. • Una plantilla del informe sobre el país para cada autoridad nacional supervisora para informar a las otras autoridades supervisoras nacionales del grado de preparación de su país. • La realización de conferencias con los supervisores nacionales y algunas otras partes para racionalizar la comunicación durante el periodo transición. La información difundida mediante los informes por países y las conferencias será de tipo muy general. El intercambio de información más confidencial y sensible se realizará mediante contactos bilaterales entre supervisores. Los principales centros financieros de la UE y los supervisores nacionales formarán parte del ejercicio que organiza el Consejo Común del Año 2000 sobre el periodo transición y puede que participen también la Comisión Europea y el Banco Central Europeo. tradicionales 7. 3 Servicios financieros de la UE El sector de servicios financieros de la UE, al igual en otros países, cuando la máxima prioridad a los planes de contingencias para la reducción del riesgo. La mayor parte de la adaptación interna de los sistemas está finalizada y los ensayos están muy avanzados. El fin de semana del 12 y 13 de junio se realizó un ensayo internacional de los sistemas de pago con resultados satisfactorios. Los participantes (19 países, incluidos cinco países de la UE (Bélgica, Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido), así como la ABE, el TARGET y la SWIFT) crearon un entorno para que los 34 sistemas participantes ensayaran los flujos de transacciones "de un extremo a otro". Este ensayo puso a prueba sistemas compatibles con el efecto 2000 y recurrió a series de operaciones preparadas de antemano entre clientes y corresponsales, sistemas de investigación, reparación, gestión de bonos y crédito y riesgo. En los demás subsectores financieros se han realizado ensayos multilaterales tanto obligatoria como voluntariamente. Se espera finalizar la fase de ensayos a finales de septiembre en la mayoría de los casos. La elaboración de planes de contingencias se hace individual y colectivamente dependiendo de los enlaces técnicos y comerciales entre colaboradores. No obstante, el ensayo del sistema da lugar a adaptaciones constantes en los mismos y, por lo tanto, se trabaja al mismo tiempo en la planificación de contingencias. 16 Los sistemas de pago mundiales superan con éxito la prueba. Los operadores de servicios financieros estudian cuidadosamente los problemas que puedan venir del exterior. Haber efectuado el paso al Euro es una ventaja para el sector financiero. Los proveedores de liquidez y crédito tienen que compensar los pagos y la transferencia de fondos… Muchos operadores comunitarios de este sector están evaluando el grado de la preparación para año 2000 de sus homólogos y clientes. Así, pueden tomar medidas preventivas para limitar las repercusiones de la menor preparación de algunos operadores y aumentar la presión sobre sus homólogos y clientes para que se ocupen de este tema. La mayoría de las empresas comunitarias de este sector publican regularmente información técnica y general sobre su grado de su preparación para el efecto 2000. Al mismo tiempo, las organizaciones profesionales del ámbito comunitario proporcionan una visión del grado de preparación del sector por países. Cuando analiza el riesgo, el sector de servicios financieros tiende a centrarse en el periodo transición. A pesar de que los operadores son conscientes de los riesgos potenciales macroeconómicos relacionados con el 2000, continúa la tendencia en la Comunidad a subestimar los riesgos de gestión y comerciales no directamente asociados con el fallo de los sistemas de información (riesgos de empresa a empresa, perturbaciones sistémicas, cobertura de los riesgos de los clientes relacionados con el efecto 2000 y litigios). 7. 3. 1 Enseñanzas que la banca ha sacado de la transición al euro Aunque los proyectos sobre el efecto 2000 de las empresas de servicios financieros pueden haberse visto afectados en algunos casos por la prioridad dada en 1998 al euro, los bancos han podido aprovechar la experiencia y los conocimientos adquiridos y aplicarlos al problema del año 2000. Aunque no se puede decir que el paso al euro sea exactamente lo mismo que el paso al año 2000, si que hay, sin embargo, algunas similitudes desde el punto de vista técnico y de gestión del proyecto. El sector de la banca de la UE y Global 2000 han aprovechado, por consiguiente, el cambio al euro, en particular el periodo de transición del fin de semana del 1 de enero de 1999 (incluidos los cinco días siguientes), como modelo para el paso al 2000. Global 2000 ha elaborado un documento con varias recomendaciones al sector de la banca8. En ese documento, Global 2000 dice que “…las empresas y los bancos centrales tuvieron que tomar al principio decisiones sobre financiación y créditos disponiendo de información” que distaba de ser perfecta y recomienda que haya un organismo que trate de estas cuestiones en el futuro. Los trabajos sobre la gestión de la liquidez de los bancos centrales y las empresas han planteado una serie cuestiones; por un lado, las empresas quieren garantizar que todo funcione normalmente, pero, por otro, las instituciones de crédito se verán tentadas (u obligadas) a restringir su capacidad de préstamo. Les garantías también podrían plantear problemas si todas las instituciones financieras piden garantías de todas las transacciones y posiciones. Global 2000 opina que el sector privado puede tomar medidas hasta cierto punto y ha solicitado de las autoridades públicas que participen en la supervisión de las repercusiones del efecto 2000 en los mercados financieros. El problema principal es el lugar en el que se acepta una garantía. En Europa el problema se plantea porque hay importantes diferencias en las legislaciones nacionales que rigen las operaciones garantizadas. Sin embargo, los sistemas de pago de la UE se basan en diversas infraestructuras (Euro 1, EBA y Target), lo que reduce el riesgo de problemas sistémicos en los sistemas de pagos. 8 Lessons Learned from the Euro, Grupo de Coordinación Global 2000, 4 de febrero de 1999. 17 …y necesitan un sistema perfeccionado de intercambio colectivo de información. El documento de Global 2000 subrayaba “…la falta de información entre empresas y sistemas del sector como un problema significativo, en especial en temas transfronterizos, durante la primera semana siguiente al paso al euro” e indicaba que “…las redes oficiales de información que se habían creado no fueron utilizadas como se esperaba porque las empresas no estaban dispuestas a dar malas noticias hasta el último minuto”. Resultó que “…el método más eficaz para compartir información y resolver los problemas fueron los contactos bilaterales por teléfono”. Se da prioridad a la gestión de acontecimientos, la reducción del riesgo y la planificación de contingencias. El paso al euro ha tenido otro beneficio consistente en que muchas de las estrategias de emergencia para el 2000 se están basando en las medidas tomadas en esa ocasión. La banca de la UE se centra ahora en la gestión del periodo de transición y participa plenamente en las medidas nacionales e internacionales para garantizar un entorno financiero estable durante el fin de semana de la transición. En cada país de la UE los bancos estarán en contacto constante con sus supervisores y con el banco central nacional. En el ámbito internacional un mecanismo transfronterizo vigilado por Global 2000 proporcionará información coherente por países. así como canales seguros para difundirla (proveedores de telecomunicaciones seguras para conferencias colectivas, SWIFT, Reuters e Internet). Global 2000 establecerá los protocolos para identificar los puntos de contacto apropiados en cada institución para las comunicaciones bilaterales o multilaterales. Estos canales de comunicación transfronterizos entre las empresas son algo muy nuevo y extraordinario en este sector. La banca reconoce que es inevitable que haya algunas perturbaciones debido a problemas informáticos con el año 2000, en particular, por fallos que no hayan podido ser identificados durante los ejercicios de ensayo, por mucho que éstos hayan sido lo más completos posible. Por lo tanto, muchos bancos están estudiando la posibilidad de organizar "ensayos reales" el primer fin de semana de enero (opción de la que no disponen los sistemas de pago). Pudieran hacerse ensayos suplementarios durante el periodo de transición. Días festivos adicionales para los bancos El Sistema Europeo de Bancos Centrales ha decidido declarar el 31 de diciembre de 1999 festivo para que los bancos centrales y comerciales tengan tres días completos para los últimos preparativos para el 2000. El BCE ha decidido no dar acceso al sistema TARGET ese día. Los sistema de pago deben estar listos a tiempo. 7. 3. 2 Sistemas de pago sin novedad durante el periodo de transición Al contrario que los demás servicios financieros, los sistemas de pago tienen que funcionar desde el primer momento del Año Nuevo. Como no disponen del "período de gracia" que los otros sectores tienen, los sistemas de pago no pueden cancelar o limitar sus operaciones, ni ensayar sus sistemas en el entorno posterior al paso al 2000 durante los tres días de vacaciones del 31 de diciembre de 1991 al 2 de enero de 2000. El sector de los sistemas de pago ha estado realizando evaluaciones, ensayos y planes de contingencias durante algún tiempo. De acuerdo con un estudio de VISA fechado en mayo de 1999, más del 90% del tráfico de transacciones de VISA en dólares no se verá afectado por el paso al año 2000. Sólo el 10% de sus instituciones miembros están en países que se consideran menos preparados. …a pesar de la compleja cadena de interdependencias que influye en el grado de preparación general. Sin embargo, la compatibilidad con el año 2000 de los sistemas de pago en general no depende únicamente de la preparación de los operadores de esos sistemas de pago (por lo general compatibles con el año 2000 en lo que se refiere a sus sistemas internos), sino también del grado de preparación de la infraestructura financiera (preparados para el 2000), los bancos (clientes directos de los operadores de sistemas de pago) y los comerciantes (y 18 los proveedores de las terminales de los puntos de venta para pagos, comerciantes son clientes de los bancos para los sistemas de pago al detalle), así como de los proveedores de telecomunicaciones y electricidad. Los operadores de sistemas de pago como VISA y Europopay evalúan el grado de preparación de sus miembros basándose en el grado de preparación de cada uno de ellos, así como en el grado de preparación general del país. Además, los principales operadores del sector de tarjetas de crédito se han puesto de acuerdo para crear una red de observadores que intercambien y hagan un seguimiento de información (30 personas en Europa). La mayoría de los operadores de tarjetas de la UE parten en sus planes de contingencias de la hipótesis de que fallen la electricidad y las telecomunicaciones durante cinco días, lo que afectaría del 5 al 10% de las transacciones financieras en Europa (1% en los Estados Unidos), aunque son conscientes de que la situación real puede variar considerablemente de un país a otro. Los operadores de tarjetas se basan en diversas fuentes información sobre el efecto 2000, así como en cuestionarios de evaluación específicos enviados a sus miembros. La mayoría de ellos espera finalizar la evaluación de su grado de preparación en septiembre, de manera que se puedan tomar medidas preventivas, incluidas multas y la retirada de licencias, en otoño. Los operadores se están centrando actualmente en la gestión de acontecimientos durante el periodo de transición (gestión de los cinco días alrededor del 1 de enero de 2000). 7. 3. 3 Sistemas de pago al por mayor y proveedores de infraestructura El principio director de los clientes de SWIFT son los ensayos obligatorios. La cobertura de los ensayos obligatorios no es mundial, ya que 5100 clientes han conectado sus sistemas para estos ensayos obligatorios, lo que representa sólo el 70% de todos los clientes, aunque aproximadamente el 94% de todas las transacciones de SWIFT. El resto de las instituciones financieras no están obligados a participar en los ensayos de los sistemas de pago al por mayor. Sin embargo, SWIFT ha creado un servicio especializado de ayuda a los que quieran realizar ensayos voluntariamente. La participación en los ensayos voluntarios es importante, aunque menor que en el caso de los obligatorios, por lo que es necesario un mayor esfuerzo por parte de los que van a participar en los ensayos bilaterales y multilaterales. Los ensayos finalizarán en septiembre. 7. 3. 4 Enfoque flexible del intercambio de información en el sector de los valores En lo que se refiere a los acuerdos sobre transacciones, Global 2000 tiene previsto que los operadores cambiarán algunos de los documentos normalizados utilizados en las transacciones. Proponen que la actividad en este campo se reduzca a las actividades esenciales de procesamiento y pagos durante el fin de semana de transición, siempre que sea posible y práctico, de manera que esta reducción de actividad no afecte a las operaciones normales ni a la liquidez del mercado. Los operadores de tarjeta están evaluando la conformidad de sus miembros. La mayoría de los usuarios de SWIFT han realizado ensayos. Las empresas de valores toman medidas prácticas para reducir el riesgo. 19 Los aseguradores estudian las repercusiones potenciales del efecto 2000. …y se preparan para un aumento importante de las reclamaciones. No hay un planteamiento coherente en la UE- …unos países cubrirán los daños por el efecto 2000 y otros no. 7. 3. 5 Evaluación más amplia de los riesgos relacionados con el 2000 en el sector de los seguros Las compañías de seguros analizaron detalladamente las repercusiones del paso al año 2000 en sus clientes, principalmente las empresas, y la carga financiera adicional que se puede esperar debido a un mayor número de siniestros. Se supone que el paso al año 2000 tendrá consecuencias macroeconómicas producto de las trastornos en las empresas o porque esos trastornos causarán pérdidas financieras que las empresas intentarán recuperar demandando a sus socios comerciales y proveedores. Este repercusiones se producirán probablemente en tres fases, la primera durante el 2000. Al principio, se recurrirá a las pólizas de seguros contra daños responsabilidades. Las pérdidas de y a demandas de segundo grado por propiedad darán lugar a un aumento de las reclamaciones y las víctimas de éstas se dirigirán a sus compañías de seguros para obtener las compensaciones que ofrecen sus pólizas normales de seguros contra daños. Los aseguradoras francesas esperan hasta 70. 000 reclamaciones adicionales. Han explicado claramente a sus clientes que tendrán que demostrar haber tomado todas las medidas necesarias para protegerse de los riesgos relacionados con el efecto 2000 (denominado principio de "diligencia debida"). A este respecto, las aseguradoras francesas han creado un servicio técnico común que proporcionará a todas las compañías de seguros contra daños los conocimientos necesarios para determinar qué siniestros están relacionados con el efecto 2000, las razones técnicas por las que un siniestro fue debido en parte o totalmente a ese problema y analizar la idoneidad de las medidas tomadas por la compañía asegurada en relación con el efecto 2000. Además, habrá una primera oleada de reclamaciones por responsabilidad durante el 2000. La segunda y tercera ola de consecuencias jurídicas del efecto 2000 se producirán en 2001 y 2002, cuando los casos por responsabilidad den lugar a apelaciones y contrarreclamaciones. Las reclamaciones en serie originarán probablemente acciones específicas en 2001 y 2002. El sector de seguros del Reino Unido teme también tener que enfrentarse a reclamaciones por fallos relacionados con el efecto 2000, a pesar de sus esfuerzos por informar a los clientes de que no se cubre un acontecimiento previsible de ese tipo. El sector de seguros del Reino Unido encargó un informe a la cámara de comercio del Reino Unido, ABI, quien elaboró una serie de cláusulas modelo para las pólizas con el fin de ayudar a los aseguradores a aclarar su exposición al problema. No obstante, puede que se produzcan diferencias entre los consejos que las empresas están dando actualmente sus clientes y el resultado real de las reclamaciones. En los Países Bajos se han excluido de las pólizas renovadas los riesgos relacionados con el efecto 2000. Se ha creado un fondo central de emergencia de 500 millones de euros para riesgos especiales destinados a los asegurados que puedan demostrar haber actuado con la diligencia debida para resolver el problema. Las compañías de seguros italianas están introduciendo nuevos contratos con cláusulas especiales que excluyen los riesgos relacionados con el efecto 2000, en particular, en áreas de responsabilidad civil general (para actividades profesionales y pólizas de productos), daño a los bienes de otros, transporte e incendio. 20 Gran preocupación en la UE por el peligro de que aumenten los litigios por el efecto 2000. Los supervisores del BAC siguen los preparativos en la UE… No están muy claros los aspectos jurídicos relacionados con este tema ni en la UE ni en otros lugares y no se pueden evaluar con exactitud las repercusiones del efecto 2000. Así, muchos aseguradores están muy preocupados por el peligro de que aumenten en la UE los casos de litigios relacionados con el paso al 2000. La responsabilidad por perturbaciones y quejas graves no estará cubierta probablemente por los contratos normales de seguros. En los casos en los que las empresas pueden demostrar que han tomado todas las medidas necesarias para protegerse internamente contra los problemas causados por el efecto 2000 y se produzcan daños graves por este tema, será la compañía de seguros quien los tenga que cubrir. Sin embargo, las empresas mejor preparadas y sus aseguradoras buscarán entidades externas a las que reclamar a su vez. Se ha calculado que el coste de esta cadena de reclamaciones será de cientos de miles de millones de dólares en todo el mundo. En caso de determinarse que un número limitado de operadores (en particular proveedores de chips, software y hardware) constituyó el origen de la cadena de responsabilidad, podría ocurrir que esas pocas empresas soportaran los costes de una pérdida financiera colectiva y su responsabilidad estaría cubierta parcialmente únicamente por sus contratos de seguros. Se trata claramente de una situación inaceptable que podría afectar gravemente a la economía. 7. 4 Actividades de la Comisión en el sector de los servicios financieros Los supervisores de la UE se reúnen regularmente en los comités organizados por la Comisión Europea para discutir los problemas del efecto 2000. En lo que se refiere a la banca, el Comité Consultivo de Banca (BAC) se reunió varias veces en 1999 y volverá reunirse en septiembre. A pesar de que el BAC llegó en marzo a la conclusión de que el problema del año 2000 es competencia principal de las autoridades supervisoras nacionales, decidió ayudar a aumentar la concienciación sobre este problema y a facilitar la cooperación entre los supervisores nacionales. En todas las reuniones del BAC los supervisores de la UE estudian el grado de preparación del sector bancario para el paso al 2000. Los supervisores se ocupan de este tema dentro del denominado Grupo de Contacto. El BAC recibe información de este grupo regularmente. Así, por ejemplo, el BAC discutió en marzo un informe sobre la situación de las medidas prácticas y los problemas a los que se enfrentan los supervisores en relación con el paso al año 2000. El Grupo de Contacto se encarga también de elaborar una lista de expertos en el año 2000 para que ayuden a los supervisores y faciliten la cooperación entre estos en casos de emergencia. Los supervisores de la UE están, por lo general, satisfechos con el grado de preparación de los bancos. Su principal preocupación es el grado de preparación de homólogos como el sector público y las empresas públicas, así como los planes de contingencias. Se considera satisfactorio el nivel de coordinación existente entre las autoridades competentes de la UE. Se han celebrado también reuniones de un Comité encargado del sector de los seguros, que se reúne de nuevo en septiembre. En la reunión de abril del Comité de Seguros se pusieron de relieve las diferencias entre los planteamientos aplicados por cada país. 21 …y los supervisores de las compañías de seguros son conscientes de que en cada Estado miembro se actúa de una manera diferente a este respecto. las aseguradoras contra daños han creado un organismo En Francia, denominado "Coordination An 2000" (Coordinación para el Año 2000). Las aseguradoras difunden información general a sus clientes empresariales con el fin de señalarles los riesgos que suponen los sistemas internos y el potencial de mayores costes por reclamaciones judiciales. Se han producido últimamente varios casos en Francia que inducen a pensar que la legislación es más favorable a los consumidores que las aseguradoras. El gobierno francés aprobó un reglamento que impone a los operadores de servicios financieros la obligación de informar a lo largo de 1999 a sus consejos de dirección de su grado de preparación para el año 2000. La legislación presupuestaria es también ligeramente favorable a las compañías de seguros francesas, ya que les permite tener una provisión para posibles riesgos futuros. Todas las empresas del sector de seguros de Alemania han contestado a un cuestionario que recibieron en 1998. Este cuestionario ha servido para animar a las compañías de seguros a prepararse para los riesgos relacionados con el año 2000. Las compañías de seguros alemanas no han introducido cláusulas de exclusión relacionadas con efecto 2000 en sus contratos. La autoridad supervisora del sector de seguros de Suecia envía un informe detallado cada seis meses al gobierno sobre el grado de preparación del sector. Las autoridades supervisoras efectúan también inspecciones y han visitado casi la mitad de las compañías de seguros suecas. Las autoridades nacionales austríacas están especialmente preocupadas por la responsabilidad en el caso de accidentes hospitalarios relacionados con el año 2000. En Italia, el sector de seguros se ha convertido en un tema prioritario para el Comité Nacional del Año 2000, del que depende un subcomité que se reúne todos los meses para analizar los avances en este sector. 8 AGUA El sector del agua está elaborando también planes de contingencias. …pero sigue siendo difícil obtener información. Por lo general, la producción y la distribución de agua pueden realizarse manualmente sin necesidad de sistemas de control basados en las tecnologías de la información. Los planes de contingencias del sector del agua son similares a los de otros servicios de infraestructuras. Los depósitos estarán llenos. Se dispondrá de más personal y se le impartirá formación adicional para que pueda realizar operaciones manuales si es necesario. Se utilizarán fuentes de energía de emergencia en caso de corte del suministro eléctrico. En Grecia está previsto tener personal equipado con equipo de telecomunicaciones en los puntos críticos de la red de suministro de agua preparados para intervenir rápidamente. Varios países señalan que ha sido difícil obtener información de los sectores de suministro de agua y gestión de las aguas residuales, a pesar de que consideraban que son sectores expuestos a cierto riesgo. Estas dificultades se debe principalmente al gran número de empresas pequeñas que proporcionan esos servicios, miles de ellas en cada país. 9 ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN Las iniciativas de la Comisión siguen adelante. 9. 1 Situación interna La Comisión prosigue Comunicación COM 1998 (102). activamente las iniciativas anunciadas en su 22. considerándose prioritarios los sistemas internos. y habiéndose avanzado ya bastante. Está previsto efectuar ensayos de extremo a extremo. y se están abordando los aspectos no estrictamente informáticos. La máxima prioridad es conseguir que sus propios sistemas estén adaptados. Periódicamente se celebran reuniones entre la Secretaría General y los directores generales para pasar revista a los avances conseguidos a través del Grupo de Coordinación sobre Organización y Gestión. A partir de 1996, se solicitó a todas las DG que incluyeran en su plan anual de información un plan concreto para adaptar sus sistemas de información al año 2000, plan cuya ejecución se consideraría prioritaria a la hora de efectuar las dotaciones presupuestarias. El 67 % aproximadamente de los sistemas de información de la Comisión que tienen importancia estratégica ha sido ya adaptado o sustituido por sistemas adaptados, el 32 % se encuentra en proceso de adaptación y el 1 % restante es objeto de estudio. Está prestándose especial atención a conseguir que los trabajos relativos a sistemas críticos aún no adaptados concluyan a su debido tiempo. La comprobación de la infraestructura subyacente (hardware, software de sistemas y software de terceros) está ya muy avanzada y se conseguirá adaptarla a tiempo. Se han llevado a cabo una serie de pruebas individuales en las DG, así como una prueba de extremo a extremo en toda la Comisión, que servirá para validar los flujos de información de tipo administrativo, financiero, estadístico, documental y de oficina. Los resultados obtenidos no dejaron entrever problemas graves. Están previstos más ensayos de los sistemas de información que enlazan con las administraciones nacionales en los campos de aduanas y agricultura. Un grupo interservicios dirigido por la Secretaría General y con representantes de todas las DG supervisa las actividades relacionadas con el efecto 2000 de la Comisión. Este grupo se ocupa fundamentalmente de temas no informáticos, tales como la coordinación de los planes de contingencias para garantizar la continuidad de los servicios esenciales, una evaluación jurídica de los productos, contratos y obligaciones, los aspectos infraestructurales generales (incluidos los abastecimientos con ellos relacionados) y las campañas de información dirigidas al personal de la Comisión y al público. ascensores seguridad, edificios, sistemas todos de y En lo que se refiere a las demás instituciones europeas, se encarga de la coordinación de las actividades de adaptación al año 2000 el Comité Interinstitucional de Informática (CII), con el fin de conseguir que el problema se aborde desde un planteamiento común. La Comisión ha organizado asimismo un simposio con los Estados miembros y una conferencia conjunta con el gobierno portugués para debatir la adaptación de los sistemas de información europeos al año 2000. Está previsto realizar actos similares con otros Estados miembros y destinados a la atención de las PYME. 9. 2 Actividades externas El 19 y 20 de abril tuvo lugar en Bruselas una reunión de suministradores de infraestructura de la UE centrada en los temas transfronterizos y transectoriales del efecto 2000. Más de 150 participantes, incluidos los coordinadores nacionales de las actividades relacionadas con el efecto 2000, reguladores y representantes de asociaciones internacionales y los sectores, intercambiaron información sobre sus avances y problemas relacionados con el transporte aéreo y marítimo, la electricidad y el gas, las telecomunicaciones y la energía nuclear. Todos los participantes se comprometieron a garantizar que todo funcionara normalmente durante el periodo de transición al 2000. Las asociaciones sectoriales están: Se estudiaron en un seminario los temas transfronterizos y transectoriales de sectores de infraestructura de la UE de importancia fundamental. 23 • • • proporcionando directrices a sus miembros y bases de datos con información común ofreciendo foros de intercambio de información a sus miembros elaborando estrategias para la elaboración de planes de contingencias y la aplicación de los mismos. Se determinó como uno de los asuntos principales la necesidad de fomentar la comunicación entre los diferentes sectores de infraestructura en el ámbito local, nacional e internacional. La coordinación intersectorial debe cubrir aspectos como, por ejemplo: • • • previsión del comportamiento de los clientes y la demanda sectorial poner a disposición del público la información común sobre los avances conseguidos y los planes de los que se dispone ponerse de acuerdo sobre los temas prioritarios y las medidas de contingencias en caso de interrupción inesperada de servicios esenciales. Las autoridades reguladoras y otras organizaciones deben decidir dentro de poco sobre la espinosa cuestión de si continúan extendiendo certificados a las empresas que la autoricen a seguir funcionando. Es necesario también en este campo una mayor colaboración, compartir estrategias y los criterios e información en los que basarán esa decisión. Varios sectores dependen de seguir recibiendo un servicio o un suministro de países fuera de la Unión. La sesión sobre seguridad nuclear se centró especialmente en los problemas potenciales de seguridad de las centrales de los Países de Europa Central y Oriental y los Nuevos Estados Independientes. Debe prestarse más atención al establecimiento de una comunicación más estrecha y, si procede, ayuda. En septiembre se celebrará una conferencia de seguimiento que estudiará la evolución de los preparativos para la transición al 2000 en los sectores claves de infraestructura de la UE anteriormente examinados. Se analizarán más detalladamente otros sectores importantes como el de transportes, finanzas y las cadenas de abastecimiento (en particular las de alimentos y medicamentos, transporte de mercancías y aduanas). Por último examinará dos temas que exigen mayor atención a medida que se aproxima el final del año: comunicación de información al público y planificación de contingencias. Como la vez anterior, la discusión se centrará en temas transfronterizos que abarcarán los países vecinos de la UE, así como en las dependencias intersectoriales. La conferencia considerará el mejor modo de coordinar las actividades en esas áreas, la manera de cooperar eficazmente para reducir los riesgos y el método para mejorar la comunicación internacional e intersectorial durante el periodo de transición. A principios de junio se celebró una reunión de las autoridades de los Estados miembros responsables de la protección civil para tratar del efecto 2000. Se supone que las celebraciones a finales de 1999 serán más numerosas y grandes de lo habitual, por lo que los servicios de bomberos, emergencia y rescate estarán más solicitados, e incluso sobrecargados, hecho que debe tenerse en cuenta a la hora de planificar. Así, por ejemplo, en algunas ciudades los servicios de bomberos esperan un aumento importante del número de incendios, probablemente el doble de lo normal. Todos los responsables, desde los municipios al gobierno central, colaboran para garantizar que la economía funcione sin interrupciones en seguridad. El sistema se basa en los diversos 24 Se encontró que era necesaria una mayor comunicación y un intercambio de información más frecuente. Está prevista una reunión de seguimiento para el otoño Las autoridades de protección civil de los Estados miembros están también intercambiando sus planes. Se han determinado las áreas en las que pueden surgir problemas. No se prevén hipótesis catastróficas, pero el paso al 2000 podría exacerbar las emergencias normales en unas vacaciones Se ha creado en la UE un grupo de trabajo sobre temas del efecto 2000 planes de emergencia existentes para hacer frente a diversas situaciones, que se están revisando y modificando teniendo en cuenta las posibles complicaciones adicionales producto del efecto 2000. Uno de los problemas principales es la compatibilidad de los sistemas informáticos que gestionan las llamadas de emergencia con el año 2000. No obstante, se considera que la mayoría de los sistemas técnicos seguirán funcionando, aunque pueden surgir problemas en los enlaces entre sistemas. Además, no se sabe como reaccionarán muchas de las interfaces y no es posible hacer pruebas. Lo que más repercusiones podría tener en la población y en la disponibilidad de personal de rescate es el fallo de los sistemas de calefacción. Las telecomunicaciones son también un área problemática, por lo que se están creando redes auxiliares, realizando ensayos adicionales y se prevé personal adicional. Se mencionaron también problemas con industrias químicas y centrales nucleares, así como falsas alarmas. Por lo general, se pide a los planificadores de emergencias que no adopten una visión apocalíptica, pero que sean conscientes de que deben ensayarse los planes, adaptarlos y perfeccionarlos para evitar fallos que tengan consecuencias en cascada. En los Países Bajos, se ha creado una comisión especial gubernamental para coordinar las medidas de los servicios de emergencia en el ámbito local y nacional. Para que los planes de las diferentes autoridades fueran más coherentes entre sí, se ha publicado una hipótesis de referencia destinada a los servicios de emergencia y las autoridades locales. Esta hipótesis parte de la peor de las situaciones imaginables: interrupción del suministro eléctrico durante un máximo de 8 horas a partir de las 12 de la Nochevieja de 1999. Los primeros planes que se aplicarán serán los locales de contingencias y se prevén varios niveles de complicación de la situación. A este respecto, una de las dificultades es garantizar que la comunicación entre los diferentes ministerios implicados sea eficaz. Se informará al público y se recurrirá a los medios de comunicación en caso de emergencia. El Consejo Europeo, reunido en Colonia en junio, pidió a la Comisión que creara “…un grupo de trabajo que propusiera las decisiones estratégicas que pudieran ser necesarias el funcionamiento adecuado de áreas esenciales de las infraestructuras, en caso de se produjeran problemas informáticos por el paso al 2000”. Este grupo de trabajo, compuesto principalmente por los coordinadores nacionales del efecto 2000, se reunió por primera vez en julio y supervisará estrechamente la situación reuniéndose al menos una vez al mes durante el resto de 1999. en la Unión Europea para garantizar 25 Algunos operadores están preparados y se empieza a disponer de planes detallados. Las PYME no disponen de mucho tiempo para tomar medidas. Concentración en los planes para el periodo de transición. Actividades coordinadas para sistemas de advertencia rápida. 10 CONCLUSIONES A medida que transcurre el año 1999, la situación y la preocupación por el problema del año 2000 evolucionan rápidamente. Se empiezan a recibir informaciones de algunas organizaciones de que ya han finalizado sus preparativos para el efecto 2000, por lo general, de las grandes empresas. No obstante, la mayoría de las empresas no tienen previsto finalizar sus preparativos hasta septiembre u octubre y algunas incluso más tarde. Se han concretado los detalles de los planes de contingencias, lo que ha fomentado actividades coordinadas de planificación de contingencias en toda la UE en la mayoría de los sectores clave. Se sigue señalando que se depende de que los proveedores externos proporcionen las actualizaciones necesarias del software y el hardware a tiempo. Muchas empresas indican que su compatibilidad con el efecto 2000 depende de las garantías que ofrecen los proveedores, a pesar de que se ha señalado en los informes de varios países que las afirmaciones de los proveedores demuestran no ser fiables al ponerlas a prueba, en particular en el sector del transporte. La situación de las PYME es cada vez más preocupante y todos los países señalan que las PYME van retrasadas y han adoptado una actitud a la espera. En algunos casos, las PYME prestan servicios de infraestructura, aunque por lo general en un ámbito local muy restringido. De todas maneras, hay que evitar las generalizaciones, ya sea por sectores o en el ámbito europeo. De acuerdo con un estudio italiano reciente, en el sector del turismo el 90 % de las empresas conocía el problema, porcentaje que ascendía al 100 % en el caso de las agencias de viajes, independientemente del tamaño de la empresa, hecho que se atribuyó a que se trata de un sector internacional. En Italia, sólo el 30 % de las PYME disponen de ordenadores, mientras que en Finlandia el 10 % de las PYME no tiene ordenadores. Mientras que durante el primer trimestre de 1999 se prestó atención a la planificación general de contingencias, en estos momentos se están elaborando planes específicos de gestión del periodo de transición en sí, que incluye el 1 de enero y los primeros días laborables del nuevo año. De hecho, muchas organizaciones esperan tener los mayores problemas el primer día laborable del 2000. Se han creado muchos sistemas de advertencia rápida dentro de los sectores, nacionalmente y entre gobiernos. En vista de que durante la introducción del euro en el sector financiero no se utilizaron como estaba previsto las redes oficiales de información, es importante realizar ensayos por adelantado. Aunque los sistemas de ese tipo ofrecen ventajas claras, hay que diseñarlos cuidadosamente para que proporcionen la información adecuada a las personas adecuadas en el momento adecuado. Muchas organizaciones están estableciendo centros de comando o células de crisis. Se está movilizando personal adicional y parece ser que pocas de las personas que trabajan en TI van a pasar la Nochevieja en sus hogares. A medida que las organizaciones y sectores finalicen sus preparativos, se dispondrá de mayor experiencia para ayudar a los que van retrasados. 26 La difusión de información es el tema principal para lo que queda de año. en esos sectores, organismos existen muchos Los sectores que menos información ofrecen siguen siendo los del agua y el transporte marítimo. Se puede deber esto a que hay muchos operadores pequeños reguladores responsables de diferentes aspectos del sector y a que no hay organismos supranacionales que desempeñen un papel de coordinación sobre el efecto 2000. De todas maneras, todos los sectores tienen que mejorar la información que ofrecen al público. Muchas empresas siguen minusvalorando el efecto que la falta de información puede tener sobre el público y también las repercusiones mundiales sobre la economía en sectores en los que la confianza del consumidor es imprescindible. Esta falta de preocupación por la comunicación puede perjudicar la posición de empresas y sectores independientemente de los avances realizados en la solución del problema. En otoño proporcionar información será más importante. Si no hay información, se hará caso de rumores y suposiciones engañosos e inexactos en perjuicio de todos. 27 11 ANEXO Figura a continuación una lista de direcciones de Internet en las que se puede encontrar información adicional. La Comisión Europea no tiene control alguno sobre estos sitios y no es responsable de su contenido. Información nacional y gubernamental Austria Bélgica Dinamarca http://www. wifi. at/tub/2000/ (WIFI/Beratungsdienste) http://y2000. fgov. be/ (sitio nacional) http://www. fsk. dk/fsk/div/aar-2000/year2000. html (investigación y tecnologías de la información) Finlandia: http://www. hut. fi/~jpatokal/y2k/ (Vuosi 2000) http://www. vn. fi/vm/kehittaminen/tietohallinto/hko33. htm (finanzas) Francia http://www. premier. ministre. gouv. fr (presidente del gobierno) http://www. an2000. gouv. fr (gobierno) http://www. industrie. gouv. fr/site/industrie/home/navi/page/indu strie (industria) http://www. justice. gouv. fr/publicat/an2000. htm (justicia) http://www. defense. gouv. fr/sdsic/a2000/index. html (defensa) http://www. equipement. gouv. fr/an2000/1000. htm (transporte/logística) http://www. education. gouv. fr/actu/an2000/plan. htm (educación) http://www. diplomatie. fr/actual/dossier/an2000. html (asuntos exteriores) http://www. interieur. gouv. fr/an2000 (interior) http://www. agriculture. gouv. fr/index. html (agricultura) http://www. jeunesse- sports. gouv. fr/francais/misan2000/index. htm (juventud y deporte) http://www. santé. gouv. fr/htm/pointsur/an2000/index. htm (sanidad) Alemania http://www. iid. de/jahr2000/ http://www. kbst. bund. de/j2k/ (Koordinierungs- und Beratungsstelle der Bundesregierung für Informationstechnik in der Bundesverwaltung - KBSt) http://bmwi. gmd. de/y2k/ (El efecto 2000 en las tecnologías de la información, Informe del gobierno federal) 28 Grecia Islandia Irlanda http://www. year2000. gr http://2000. stjr. is/ensk/index. html (sitio nacional) http://www. irlgov. ie/ (gobierno) http://www. irlgov. ie/finance/y2k2. htm (finanzas) http://www. 2000aware. ie/ (industria) Italia http://www. comitatoanno2000. it/ (presidencia) Luxemburgo http://www. crpht. lu/an2000 Países Bajos http://www. mp2000. nl/ (sitio nacional) http://www. pmo. nl/pmo/home. nsf (Ministerio del Interior: sito de las PYME) Noruega http://www. aksjon2000. org/ (sitio nacional) http://odin. dep. no/aad/publ/aar2000/index. html (Arbeids –og administrasjons-departemented – AAD) Portugal http://www. missao-si. mct. pt/P2000/index1. html (sitio nacional) http://www. iapmei. pt/idex/informacao/ano2000. html (PYME) http://www. inst-informatica. pt/ANO2MIL/2mil001. htm http://www. min-plan. pt/menu/tforce/index. html http://www. 2000-delegationen. gov. se/arbete/direktiv. htm España Suecia http://www. map. es/csi/2000. htm http://www. statskontoret. se/2000/sfs. htm http://www. 2000-delegationen. gov. se/aktuellt/index_1. html (sitio nacional) Suiza http://www. millennium. ch (sitio nacional) http://www. efd. admin. ch/aktuell/2000/index. htm (administraciones públicas) Reino Unido http://www. open. gov. uk/year2000 (planes del Reino Unido/grado de preparación) http://www. bug2000. co. uk (infraestructuras británicas, resultados de todas las evaluaciones) http://www. citu. gov. uk/y2000. htm (Year 2000 Team & Year 2000 Media Co-ordination unit) Energía Finlandia http://www. finergy. fi http://www. fingrid. com http://www. neste. fi/konserni/2000/index. html http://www. gasum. fi/frindex_eng. htm Francia http://www. edf. fr (electricidad) http://www. gdf. fr (gas) 29 Grecia http://www. dei. gr/dei-en. htm http://www. depa. gr/eng. index. html http://www. dep. gr Italia http://www. enel. it Luxemburgo http://www. cegedel. lu Países Bajos http://www. energie2000. nl http://www. emp. nl Noruega http://www. enfo. no/index. cfm http://www. statnett. no/y2k/index. html http://www. npd. no/y2k/ España http://www. endesa. es/2000/index. htm http://www. repsol. es/webrepsol/esp/inversor/efecto2000. htm http://www. miner. es Suecia http://el2000. com/index. html http://www. stem. se/om_myndigheten/y2k. html Suiza http:// www. strom. ch (electricidad) http://www. erdgas. ch (gas) Sector de transportes en general España http://www. mfom. es Sector del transporte aéreo Internacional http://www. icao. int/y2k/ (Organización de la Aviación Civil Internacional, OACI) Bélgica Finlandia Grecia Suecia Suiza http://www. sabena. com/public/about/y2k. asp http://www. ilmailulaitos. com/english/ (Autoridad de Aviación Civil) http://www. olympic-airways. gr http://www. lfv. se/sakerhet/y2k/y2krs03. pdf http://www. atraxis. com Sector del transporte marítimo Internacional http://www. ship2000. com (sitio común de la Cámara Internacional de Transporte Marítimo (ICS), el club P&I del Reino Unido y Lloyd’s) Grecia http://www. yen. gr 30 Noruega http://www. rederi. no/no/bibliotek/y2k/ Suecia http://www. sjofartsverket. se/frameset. htm Sector del transporte ferroviario Finlandia http://www. rhk. fi/defeng. htm (Administración de los ferrocarriles) http://www. vr. fi (Ferrocarriles estatales) Francia http:// www. sncf. fr Grecia Suecia Suiza http://www. ratp. fr http://www. ose. gr http://www. banverket. se/framtiden/ar2000. htm http://www. sbb. ch Sector del transporte por carretera Francia Grecia http://www. equipement. gouv. fr/an2000/1000. htm http://www. oasa. gr (Asociación de Transporte Urbano de Atenas) Sector de las telecomunicaciones Internacional http://www. itu/y2k (resumen de las respuestas de las empresas al cuestionario de las ITU) Bélgica http://www. belgacom. be/uk/about/operations/y2k/default. htm (operador de telecomunicaciones) http://www. mobistar. be/fr/new/Y2K. html (operador de telefonía móvil) Finlandia http://www. sonera. fi/english/year2000. html (Sonera Oyj) Francia Grecia http://www. hpy. fi/yritys/vuosi2000 (Finnet Group) http://www. Francia. telecom. fr http://www. ote. gr (Organismo de Telecomunicaciones Griego) http://www. cosmote. gr/e_mainpage1. htm http://www. panafon. gr/en Luxemburgo http://www. y2k. lu Noruega http://www. telenor. no/bedrift/ar2000 España Suecia Suiza http://www. sgc. mfom. es/efecto/efecto. htm http://www. pts. se/aktuellt/2000-rap. pdf http://www. swisscom. com/2000ok 31 Reino Unido http://www. oftel. gov. uk/bug2000. htm Sector de la energía nuclear Internacional http://www. iaea. org/worldatom/program/y2k/ (Organismo Internacional de la Energía Atómica) Finlandia http://www. stuk. fi Francia Suecia Suiza Reino Unido http://www. edf. fr/html/fr/an_2000/index. html http://www. ski. se/ http:// www. hsk. psi. ch/aktuel. html http://www. snl. co. uk/be98/frame. pl5?loc=media/mn_factfiles_ millenium. html (British Energy) Sector financiero Internacional http://www. bis. org/ongoing/index. htm (Bank for International Settlements) http://www. worldbank. org/y2k/ Bélgica http://www. nbb. be/sg/e/geninfo/p25e. htm (banco nacional) http://www. gbank. com/y2k. htm http://www. kbc. be/kbc2000/en/index_en. html Finlandia http://www. bof. fi (Banco de Finlandia) http://www. rata. bof. fi/english/Faq/Faq. html (autoridad supervisora finlandesa) http://www. hex. fi/euro/index. html (Bolsa de Helsinki) Francia http://www. afb. fr/pascfonb. htm http://www. paribas. com Alemania http://www. bakred. de (Bundesaufsichtsamt für das Kreditwesen) http://www. bundesbank. de (Deutsche Bundesbank) http://www. bav-bund. de (Bundesaufsichtsamt für das Versicherungswesen) http://www. bawe. de (Bundesaufsichtsamt für den Wertpapierhandel) Grecia Italia http://www. hba. gr http://www. bancaditalia. it http://www. cipa. it http://techinfo. sia. it http://www. consob. it 32 http://www. borsaitalia. it http://www. cedborsa. it http://www. isvap. it Países Bajos http://www. dnb. nl Noruega Portugal España Suecia Suiza http://www. finans. dep. no http://interbolsa. pt/index. htm http://www. cnmv. es/A2000/efecto2000. htm http://www. ipyme. org/inipyme/prog4. htm http://www. fi. se/fffs/1998/fs9818. htm http://www. swissbanking. org/e/Pages/swissbanking. htm Reino Unido http://www. bba. org. uk (información del BBA sobre los preparativos del sector financiero británico) http://www. bankofengland. co. uk ("Blue Book" del Banco de Inglaterra) Sector del agua Dinamarca http://www. dkvand. dk/index1. htm http://www. kl. dk/siab. asp?o_id=1869 Finlandia http://www. vvy. fi Francia http://www. generale-des-eaux. com http://www. suez-lyonnaise-eaux. fr http:// www. bouygues. fr Noruega http://www. norvar. no España Suecia http://www. mma. es/2000. htm http://www. slv. se/vatten/index. htm ________________________ 33


title: Die Umsetzung der Europäischen Beschäftigungsstrategie : Herausforderungen, die die Integration von Jugendlichen in den Arbeitsmarkt, Langzeitarbeitslosigkeit und Chancengleichheit stellen.

eurovoc_concepts:
EU employment policy
equal treatment
labour market
youth employment


title: Rozhodnutie Spoločného výboru EHP č. 163/1999 z 26. novembra 1999, ktorým sa mení a dopĺňa príloha II (Technické predpisy, normy, testovanie a certifikácia) k Dohode o EHP

eurovoc_concepts:
marketing
pharmaceutical product
plant health control
plant health product
product safety

formats: html pdf print

text: 330 SK Úradný vestník Európskej únie 11/zv. 5 21999D0163 L 61/14 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV 1. 3. 2001 ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP č. 163/1999 z 26. novembra 1999, ktorým sa mení a dopĺňa príloha II (Technické predpisy, normy, testovanie a certifikácia) k Dohode o EHP SPOLOČNÝ VÝBOR EHP, so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, v znení protokolu, ktorým sa upravuje Dohoda o Európskom hospodárskom priestore, ďalej len „dohoda“, a najmä na jej článok 98, keďže: (1) (2) Príloha II k dohode bola zmenená a doplnená rozhodnutím č. 63/1999 Spoločného výboru EHP z 28. mája 1999 (1); Smernica Komisie 1999/1/EC z 21. januára 1999, ktorá zahrňuje aktívnu látku (kresoxim-methyl) v prílohe I k smernici Rady 91/414/EEC, ktorá sa týka umiestnenia výrobkov na ochranu rastlín na trhu (2), sa má včleniť do dohody, ROZHODLA TAKTO: Článok 1 Do bodu 12a (smernica Rady 91/414/EHS) v kapitole XV prílohy II k dohode sa pridáva táto zarážka: „— 399 L 0001: Smernica Komisie 1999/1/ES z 21. januára 1999 (Ú. v. ES L 21, 28. 1. 1999, s. 21). “ Článok 2 Texty smernice 1999/1/ES v islandskom a nórskom jazyku, ktoré sú pripojené k príslušným jazykovým zneniam tohto rozhodnutia, sú autentické. Článok 3 Toto rozhodnutie nadobudne účinnosť 27. novembra 1999 za podmienky, že Spoločnému výboru EHP boli predložené všetky notifikácie na základe článku 103 ods. 1 dohody. Toto rozhodnutie sa uverejní v časti EHP Úradného vestníka Európskych spoločenstiev a v dodatku EHP k uvedenému vestníku. Článok 4 V Bruseli 26. novembra 1999 Za Spoločný výbor EHP predseda N. v. LIECHTENSTEIN (1) Ú. v. ES L 284, 9. 11. 2000, s. 45. (2) Ú. v. ES L 21, 28. 1. 1999, s. 21


title: New approaches to improve the health of a changing workforce.

eurovoc_concepts:
EU Member State
employment policy
health policy
information technology
labour market
occupational health
older worker
organisation of work
social security


title: Sklep Skupnega odbora EGP št. 158/1999 z dne 26. novembra 1999 o spremembi Priloge II (Tehnični predpisi, standardi, preskušanje in certificiranje) k Sporazumu EGP

eurovoc_concepts:
agricultural product
foodstuff
labelling
marketing
organic farming
preparation for market

text: 324 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 5 21999D0158 L 61/8 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 1. 3. 2001 SKLEP SKUPNEGA ODBORA EGP št. 158/1999 z dne 26. novembra 1999 o spremembi Priloge II (Tehnični predpisi, standardi, preskušanje in certificiranje) k Sporazumu EGP SKUPNI ODBOR EGP JE – ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru, spremenjenega s Protokolom o prilago- ditvi Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru, v nadaljnjem besedilu „Sporazum“, in zlasti člena 98 Sporazuma, (1) (2) ker je bila Priloga II k Sporazumu spremenjena s Sklepom št. 104/1999 Skupnega odbora EGP z dne 24. septembra 1999 (1); ker je treba Uredbo Komisije (ES) št. 330/1999 z dne 12. februarja 1999 o spremembi oddelka C Priloge VI k Uredbi Sveta (EGS) št. 2092/91 o ekološki pridelavi kmetijskih proizvodov in označe- vanju tovrstno pridelanih kmetijskih proizvodov in živil (2) vključiti v Sporazum – SKLENIL: Člen 1 V točki 18 (Direktiva Sveta 79/112/EGS) v poglavju XII Priloge II k Sporazumu se doda naslednja alinea: „— 399 R 0330: Uredba Komisije (ES) št. 330/1999 z dne 12. februarja 1999 (UL L 40, 13. 2. 1999, str. 23). “ Besedili Uredbe Komisije (ES) št. 330/1999 v islandskem in norveškem jeziku, ki sta priloženi ustrezni jezi- kovni različici tega sklepa, sta verodostojni. Člen 2 Ta sklep začne veljati 27. novembra 1999 pod pogojem, da so bila Skupnemu odboru EGP predložena vsa uradna obvestila v skladu s členom 103(1) Sporazuma. Člen 3 Ta sklep se objavi v sklopu EGP in v Dopolnilu EGP Uradnega lista Evropskih skupnosti. Člen 4 V Bruslju, 26. novembra 1999 (1) UL L 325, 21. 12. 2000, str. 8. (2) UL L 40, 13. 2. 1999, str. 23. Za Skupni odbor EGP Predsednik N. v. LIECHTENSTEIN