title: Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, sobre un plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga (2000-2004) (COM(1999) 239 - C5-0093/1999 - 1999/2095(COS))

text: C 189/256 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 7. 7. 2000 Viernes, 19 de noviembre de 1999 TEXTOS APROBADOS 1. Plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga A5-0063/1999 Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parla- mento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, sobre un plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga (2000-2004) (COM(1999) 239 1 C5-0093/1999 1 1999/2095(COS)) El Parlamento Europeo, (cid:1) Vista la Comunicación de la Comisión de 28 de mayo de 1999 sobre un plan de acción de la Unión (COM(1999) 239 C5-0093/1999 (cid:1) Europea en materia de lucha contra la droga (2000-2004) 1999/2095(COS)) (denominada en adelante «el presente plan de acción»), (cid:1) Visto el artículo 152 del Tratado CE, (cid:1) Visto el título VI del Tratado de la Unión Europea, (cid:1) Visto, en particular, el artículo 34 de dicho Tratado, que, en el ámbito de la cooperación policial y judicial, en este caso en materia de lucha contra la droga, hace compartir el derecho de iniciativa a la Comisión y los Estados miembros, lo que incrementa el margen de acción y las responsabilidades de la Comisión en este ámbito y, por ende, el poder de control del Parlamento Europeo, (cid:1) Visto el artículo 39 TUE, que refuerza la función del Parlamento en el proceso legislativo que rige la adopción de las decisiones marco, decisiones y convenios referentes, entre otros ámbitos, a la delin- cuencia organizada y al tráfico de drogas, (cid:1) Vista la integración del acervo de Schengen en los Tratados, (cid:1) Visto el informe de 2 de junio de 1998, destinado al Consejo Europeo, sobre actividades en materia de droga y temas relacionados bajo la Presidencia del Reino Unido, en el que se incluyen los elementos clave de la estrategia de la UE en materia de droga después de 1999 (7930/2/98 (cid:1) C4-0409/1998), (cid:1) Visto el plan de acción del Consejo y de la Comisión sobre la mejor manera de aplicar las disposicio- nes del Tratado de Amsterdam relativas a la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia (0692/98 (cid:1) C4-0692/1998 (cid:1) 1998/0923(CNS)), aprobado por el Consejo Europeo de Viena de diciembre de 1998, (cid:1) Vistas las conclusiones pertinentes de los Consejos Europeos de Dublín, diciembre de 1996, de Cardiff, junio de 1998, de Viena, diciembre de 1998, y de Tampere, octubre de 1999, (cid:1) Vistos los convenios de las Naciones Unidas de 1961, 1971 y 1988 en materia de lucha contra la droga, así como la declaración política y las resoluciones del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) de los días 8 y 10 de junio de 1998, (cid:1) Vista la Directiva 1992/0109/CEE del Consejo, de 14 de diciembre de 1992 (1), relativa a la fabricación y puesta en el mercado de determinadas sustancias utilizadas para la fabricación ilícita de estupefacien- tes y sustancias psicotrópicas, modificada por la Directiva de la Comisión 1993/0046/CEE (2) y com- pletada por el Reglamento de la Comisión 1485/1996 (3), así como el Reglamento (CEE) 3677/1990 (4) del Consejo, relativo a las medidas que deben adoptarse para impedir el desvío de determinadas sus- tancias para la fabricación ilícita de estupefacientes y de sustancias psicotrópicas, modificado por el Reglamento (CEE) 0900/1992 (5), (1) DO L 370 de 19. 12. 1992, p. 76. (2) DO L 159 de 1. 7. 1993, p. 134. (3) DO L 188 de 27. 7. 1996, p. 28. (4) DO L 357 de 2. 12. 1990, p. 1. (5) DO L 96 de 10. 4. 1992, p. 1. 7. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 189/257 Viernes, 19 de noviembre de 1999 (cid:1) Visto el plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga 1995-1999 (COM(1994) 234), (cid:1) Vista la Decisión no 102/1997/CE del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se adopta un programa de acción comunitario relativo a la prevención de la toxicomanía en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública (1996-2000) (1), (cid:1) Vistas las acciones comunes del Consejo, de 17 de diciembre de 1996 (2), relativa a la aproximación de las legislaciones y de las prácticas entre los Estados miembros de la Unión Europea con el fin de luchar contra la toxicomanía y de prevenir y luchar contra el tráfico ilícito de drogas, y de 16 de junio de 1997 (3), relativa al intercambio de información, la evaluación del riesgo y el control de las nuevas drogas sintéticas, así como la acción común del Consejo, de 3 de diciembre de 1998 (4), relativa al blanqueo de capitales, identificación, seguimiento, embargo, incautación y decomiso de los instrumen- tos y productos del delito, (cid:1) Vistos los demás instrumentos de la cooperación judicial y de la cooperación policial y aduanera y, en particular, los programas OISIN, FALCONE y GROTIUS (5), (cid:1) Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para modificar la Directiva 1991/0308/CEE relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales (COM(1999) 352), (cid:1) Vista la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se completa el Reglamento (CEE) 0302/1993 por el que se crea un Observatorio europeo de la droga y las toxicomanías (OEDT) (COM(1999) 430), (cid:1) Vistas sus Resoluciones de 15 de junio de 1995 (6), sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre un plan de acción de la Unión Europea en materia de lucha contra la droga (1995-1999), y de 12 de mayo de 1998 (7), sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el control de las nuevas drogas sintéticas (drogas de diseño), su Reco- mendación de 6 de octubre de 1998 (8) destinada al Consejo sobre la cooperación europea en materia de droga en el marco del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre las drogas (UNGASS) y su Resolución de 13 de abril de 1999 (9) sobre el informe del Consejo, destinado al Consejo Europeo, sobre actividades en materia de droga y temas relacionados bajo la Presidencia del Reino Unido, en el que se incluyen los elementos clave de la estrategia de la UE en materia de droga después de 1999, (cid:1) Vistos los informes anuales del OEDT sobre la situación del fenómeno de la droga en la Unión Europea, (cid:1) Vistos el informe de la Comisión de Libertades y Derechos de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Investigación y Energía Interiores y la opinión de la Comisión de Industria, Comercio Exterior, (A5-0063/1999), A. Considerando que el presente plan de acción establece cinco objetivos: 1) mantenimiento de la lucha contra la droga como «una prioridad importante en la acción interior y exterior de la UE»; 2) enfoque integrado y equilibrado entre la reducción de la oferta y de la demanda; 3) el carácter comparable de los datos; 4) cooperación internacional y apoyo a las Naciones Unidas; 5) «sin solicitar nuevos recur- sos», búsqueda de recursos «adecuados», B. Considerando, no obstante, que el carácter de «prioridad importante» que presuntamente conviene mantener no aparece ni en el dispositivo legal de la Unión ni en su compromiso presupuestario; que cabe abrigar dudas de que puedan encontrarse los recursos «apropiados» sin prever nuevos recursos; que, por ello, el presente plan de acción esboza un cuadro excesivamente optimista del compromiso y de las verdaderas capacidades de la Unión y de sus Estados miembros en materia de lucha contra la droga, (1) DO L 19 de 22. 1. 1997, p. 25. (2) DO L 342 de 31. 12. 1996, p. 6. (3) DO L 167 de 25. 6. 1997, p. 1. (4) DO L 333 de 9. 12. 1998. (5) DO L 7 de 10. 1. 1997, DO L 99 de 31. 3. 1998 y DO L 287 de 8. 11. 1996, respectivamente. (6) DO C 166 de 3. 7. 1995, p. 116. (7) DO C 167 de 1. 6. 1998, p. 29. (8) DO C 328 de 26. 10. 1998, p. 43. (9) DO C 219 de 30. 7. 1999, p. 109. C 189/258 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 7. 7. 2000 Viernes, 19 de noviembre de 1999 C. Considerando que no faltan ni los instrumentos, ni los programas, ni las estructuras, sino una volun- tad política fuerte y manifestada sin ambigüedad, incluso en materia de política exterior, la coordina- ción y el seguimiento rigurosos de los esfuerzos acordados y un compromiso presupuestario significa- tivo; que, entre otros ámbitos, los recursos disponibles en el presupuesto comunitario para luchar contra la droga resultan irrisorios frente a los retos: aproximadamente 31 millones de ecus para el capítulo social y apenas 24 millones de ecus para el conjunto de las acciones de cooperación en el presupuesto 1998, según los datos facilitados en el presente plan de acción, D. Considerando que la próxima Presidencia portuguesa debería de convocar un Consejo extraordinario que abarque todos los pilares dedicado a la lucha contra la droga e invitar al mismo a los países candidatos; que dicho Consejo ha de reunirse cada año, a fin de adoptar un proyecto político de lucha contra la droga ambicioso y provisto de un calendario preciso; que dicho Consejo ha de reunirse cada año para evaluar y adaptar el Plan, E. Considerando que, sin perjuicio de la solicitud formulada al Consejo por el Consejo Europeo de Tam- pere en el sentido de adoptar «la estrategia europea contra la droga para el período 2000-2004 antes de la reunión del Consejo Europeo de Helsinki», éste deberá pronunciarse sobre la convocatoria del Consejo «interpilares» extraordinario mencionado anteriormente; considerando asimismo que una Con- ferencia interinstitucional deberá fijar como objetivo la preparación de dicho Consejo, F. Considerando que la necesidad de convocar el Consejo «interpilares» puede deducirse de la conclusión 59 del Consejo Europeo de Tampere, especialmente pertinente en el caso de la lucha contra la droga, según la cual «los temas de justicia y asuntos de interior deben integrarse en la definición y aplicación de otras políticas y actividades de la Unión» y «todas las competencias e instrumentos de que dispone la Unión, en particular en el ámbito de las relaciones exteriores, deben utilizarse de manera integrada y coherente para construir el espacio de libertad, seguridad y justicia», G. Considerando que la función coordinadora de las operaciones de lucha contra la droga encomendada al Grupo horizontal «Drogas» (GHD) del Consejo se ha de reforzar aún más; que podría transformarse en «Grupo de trabajo de alto nivel»; que convendría, en aras de la coordinación interinstitucional informal sobre las cuestiones de toxicomanía a la que se refiere el presente plan de acción, establecer unos contactos directos regulares entre el GHD y los órganos competentes del Parlamento Europeo, H. Considerando que las políticas de reducción de la demanda, de atención y reinserción social de los toxicómanos y de reducción de la oferta no son tres políticas alternativas o contradictorias, sino dos capítulos indisociables de una misma política transversal, cuyo objetivo final sigue siendo el bienestar social y de las personas, I. J. Considerando que dicha política sólo puede concebirse a largo plazo y podrá traducirse en resultados progresivos a condición de que use plenamente los recursos educativos, sanitarios y sociales, y de que disponga de los recursos y fondos necesarios, Considerando que un elemento básico de la política en materia de droga de la UE es la mejora de la cooperación entre las instituciones de la UE, los Estados miembros, las regiones y las ciudades, K. Considerando que la razón de ser de la lucha contra la droga consiste en ayudar al toxicómano a deshacerse de su dependencia y que dicho objetivo supone una lucha sin cuartel, coordinada entre todos los responsables de las decisiones, contra los traficantes de drogas, cuyo tráfico representa actualmente, según los datos de las Naciones Unidas, el 8 % del comercio mundial, L. Considerando que, al nivel internacional, en el 80 % de los casos la delincuencia organizada está rela- cionada con el tráfico de drogas; que son notorios los vínculos entre éste, el tráfico de armas, el tráfico nuclear, el terrorismo, la mafia, la corrupción y determinados grupos armados y entornos oficiales, M. Considerando que el consumo de drogas es origen de problemas biológicos, psicológicos y sociales, de enfermedades, problemas familiares y laborales, de delitos, accidentes de circulación, etc. ; que la droga amenaza a los jóvenes a edades cada vez más precoces; que conviene hacer todo lo posible para proteger prioritariamente a los menores de 18 años y reducir el número de fallecimientos debidos a la droga; que la lucha contra la toxicomanía y la politoxicomanía ha de ir a la par de la lucha contra el alcoholismo, cuyos estragos son también especialmente dramáticos para las familias y la sociedad, 7. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 189/259 Viernes, 19 de noviembre de 1999 N. Considerando que deben adoptarse medidas ante el notable incremento que se viene observando en algunos países de la Unión Europea en el consumo de bebidas alcohólicas por parte de los jóvenes, y que ello, unido al consumo de drogas (especialmente de drogas de síntesis), tiene como consecuencia el incremento de la delincuencia juvenil, los accidentes de tráfico, fracasos escolares, dramas fami- liares, etc. , O. Considerando que la represión no ha de ejercerse contra el toxicómano, a quien, al contrario, la socie- dad ha de ayudar, sino contra los traficantes y las organizaciones delictivas responsables de la produc- ción, el transporte y la distribución de la droga, adaptando la legislación para permitir una actuación rápida y eficaz a la hora de llevar a los delincuentes vinculados con la droga ante los tribunales, P. Considerando que no puede haber política antidroga de la Unión Europea sin cooperación con los países terceros; que los acuerdos internacionales de lucha contra la droga y la cláusula antidroga en los acuerdos concluidos entre la Unión y los países terceros constituyen por ello una prioridad abso- luta; que, además, se ha de revisar la política de cooperación al desarrollo adecuándola a los principios que figuran en la declaración política del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas de junio de 1998; que la práctica de un «diálogo constructivo» no ha de servir de coartada, pretextando una política realista, para una política permisiva, Q. Considerando que, en su nueva formulación, el artículo 152 TCE (salud pública) permite en lo suce- sivo llevar a cabo igualmente diferentes programas nacionales dirigidos a reducir los daños para la salud; que dicho artículo dispone que «la Comunidad complementará la acción de los Estados miem- bros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención»; que cada Estado miembro debe responder en última instancia de las acciones concretas de asistencia y rehabilitación, así como financiar los programas de asistencia, R. Considerando, sin embargo, que a fin de no transmitir un mensaje confuso y contraproducente, con- viene que tales programas se basen en una iniciativa cuyo fin declarado sea la liberación del toxicó- mano de su dependencia y la mejora de su calidad de vida, S. Considerando que la droga constituye una amenaza para la salud de los ciudadanos, incluidos los propios toxicómanos, y que para limitar el número de muertes conviene favorecer y desarrollar pro- gramas de ayuda, información, reinserción y reducción de los daños permitiendo a los Estados miem- bros la adopción de medidas y realización de experiencias ad hoc, T. Considerando que un elevado número de toxicómanos se halla recluido en las cárceles europeas por delitos relacionados con la droga (tráfico, venta, robo, etc. ) y que, por lo tanto, es conveniente favore- cer y desarrollar también en estos lugares los programas mencionados anteriormente, U. Considerando que la UE debe fomentar la investigación médica y científica dirigida a mejorar las posibilidades de desintoxicación, a fin de contribuir a la disminución de la demanda, V. Recordando la necesidad de vincular la lucha contra la pobreza y el desempleo a los problemas de la toxicomanía y de la delincuencia urbana, al mismo tiempo que se observa y respeta el principio de subsidiariedad en las cuestiones relacionadas con la delincuencia juvenil y urbana; considerando que tal proyecto podría incluirse en el marco de la acción contra la delincuencia urbana que el Parlamento ha de integrar en el presupuesto 2000 (línea B5-820N), W. Considerando que los proyectos cubiertos por el programa de acción comunitario con vistas a la prevención de la toxicomanía (1996 (cid:1) 2000) y los que el próximo programa de acción financiará han de ser objeto de una definición de objetivos y de una evaluación rigurosas y estar concebidos en sinergia con los programas nacionales, en función de los objetivos del plan de acción, X. Particularmente preocupado, al igual que la Comisión, por la «reducción del compromiso financiero de los Estados miembros con respecto a las actividades sociales» (p. 56), Y. Considerando que la confiscación de los ingresos procedentes de la delincuencia relacionada con la droga se ha de completar mediante las decisiones necesarias para destinar dichos beneficios a progra- mas de prevención y reinserción de los toxicómanos, así como a programas de apoyo a las familias de estos últimos, C 189/260 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 7. 7. 2000 Viernes, 19 de noviembre de 1999 Z. Considerando que conviene utilizar todas las posibilidades ofrecidas por el artículo 30 TUE, que rige la cooperación policial, concretamente por mediación de Europol, y por el artículo 31 TUE, que rige la acción en común sobre cooperación judicial en materia penal, incluido el establecimiento de normas mínimas en el ámbito del tráfico de drogas; que el plan de acción dirigido a establecer el espacio de libertad, seguridad y justicia, aprobado por el Consejo Europeo de Viena, menciona el establecimiento de tales normas, AA. Considerando que se ha de reforzar asimismo la directiva referente al blanqueo de capitales, cuyos resultados actuales en términos de confiscación de haberes, según confiesa la Comisión, son modes- tos, y velar por que se aplique estrictamente; que la lucha contra el blanqueo sólo producirá resul- tados significativos si se lleva a cabo a escala mundial, lo cual no excluye sin embargo un plantea- miento enérgico dentro de la UE, AB. Considerando que las nuevas drogas de síntesis (NDS) representan un peligro potencial y un pro- blema nuevo, en particular porque suponen el desvío de sus precursores, con frecuencia lícitos, hacia fines ilícitos, por la facilidad con la que pueden producirse y el perfil a menudo atípico de sus consumidores; que si la eficacia del dispositivo de alerta establecido en la Unión parece satisfac- toria, se deberán evaluar los resultados del dispositivo de acción que éste entrañará en los Estados miembros, AC. Considerando que es necesario dotarse de los medios necesarios para combatir el uso de Internet como medio para facilitar el tráfico o la fabricación de drogas; que conviene perseguir, de acuerdo los delitos como el tráfico de drogas incluso cuando éste tiene lugar con la legislación vigente, mediante Internet, AD. Considerando que conviene recompensar a los proveedores de Internet que eliminen de la red infor- mación delictiva concediéndoles un sello de calidad que los haga más competitivos; que toda infor- mación que obstaculice el tráfico de drogas y la toxicomanía posee un interés común, por lo que conviene fomentarla; que resultaría adecuado que los Estados miembros muestren en campañas sanitarias los riesgos para la salud del consumo de drogas, AE. AF. Llama la atención sobre la incidencia de las nuevas tecnologías, y en especial de Internet, en el consumo de drogas mediante la difusión de informaciones sobre precursores químicos y fabricación de drogas que pueden incitar directamente a este fenómeno, Considerando que el problema creciente del dopaje en el deporte, que afecta a la salud, pero tam- bién suscita cuestiones legales, judiciales y policiales, se ha de incluir en la estrategia y el plan de acción antidroga de la Unión Europea; que el presente plan de acción apenas trata el problema de la armonización legislativa y la coordinación judicial y policial en este ámbito, deseadas por determi- nados ministros de deporte de los Estados miembros; que no es suficiente la voluntad de los Estados miembros y de la Comisión, recordada en las conclusiones de ésta, «de ayudar a la creación de un organismo internacional para tratar este problema en cooperación con organizaciones deportivas», AG. Considerando que el vínculo existente entre el consumo de droga y los accidentes de la circulación debe conducir a una iniciativa política a escala de la Unión, AH. Considerando que conviene cooperar plenamente con las Naciones Unidas y el PNUCID (Programa de las Naciones Unidas para el control internacional de la droga), suscribir los principios estableci- dos en la declaración políticas del UNGASS de junio de 1998 (cid:1)responsabilidad compartida; inte- gración del control de las drogas en las políticas de desarrollo; equilibrio entre reducción de la demanda y reducción de la oferta; respeto de los derechos humanos; enfoques multilaterales(cid:1) y aplicar las resoluciones adoptadas en dicha ocasión, AI. AJ. Considerando, no obstante, que tal como lo ha solicitado el Parlamento, es necesario que los fondos que la Unión Europea destina al PNUCID no sean administrados por los Gobiernos de los Estados terceros que no ofrezcan garantías en materia de gestión adecuada de los fondos y respeto de los derechos humanos, Considerando que la lucha contra la droga entraña, esencial y particularmente, la erradicación de la pobreza en los países del Sur en desarrollo; que deben hacerse todos los esfuerzos necesarios para suprimir las causas sociales y económicas que favorecen la persistencia de la producción de drogas; que deben ampliarse las preferencias especiales que otorga la Unión Europea a los países del Pacto Andino y de América Central en el marco del SPG al menos hasta el nivel de las que concede la UE 7. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 189/261 Viernes, 19 de noviembre de 1999 a otros países en desarrollo; que, no obstante, el SGP por sí solo no basta para incitar a los agricul- tores a cambiar de cultivos; que debería prestarse una ayuda especial al desarrollo de otras alterna- tivas a aquellas comunidades que han decidido abandonar la producción de drogas y sus materias primas, AK. AL. Considerando que se habrían de consignar los recursos necesarios para la puesta en marcha del mecanismo de coordinación y cooperación en materia de drogas entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe, adoptado en la primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de estas tres regiones celebrada el 28 de junio en Río de Janeiro, Considerando, por lo que se refiere a la política exterior, que es esencial en la Unión definir y aplicar una acción decidida y coherente de lucha contra la producción y el tráfico de drogas, con- cretamente mediante acuerdos sobre el blanqueo de capitales y el refuerzo de la cláusula antidroga por medio de mecanismos de suspensión y de sanciones, AM. Considerando que la Unión Europea ha de mantener unos contactos estrechos con el Grupo de Dublín (Estados miembros y Comisión, Estados Unidos, Canadá, Japón, Australia, Noruega) y sus subgrupos, AN. Considerando que en el marco de la estrategia de preadhesión conviene conceder una elevada prio- ridad al acervo referente al espacio de libertad, seguridad y justicia, en este caso el acervo referente a la lucha contra la droga; que se han de evaluar de nuevo los capítulos antidroga de los programas PHARE y TACIS y, de manera general, reforzar la cooperación en materia de lucha contra el tráfico y el tránsito de la droga con los países candidatos de la Europa Central y Oriental, así como con el conjunto de los países afectados, en particular, los países balcánicos, Rusia y los Nuevos Estados Independientes, Turquía y los países del Magreb; que la misión del Observatorio europeo de la droga y las toxicomanías (OEDT) se ha de ampliar lo antes posible, tal como lo ha propuesto la Comisión, a la aplicación de los proyectos financiados por el programa PHARE en materia de infor- mación sobre la droga, AO. Considerando que, por lo que se refiere a los programas destinados a los países en desarrollo, el reconocimiento de la falta de recursos contrasta con la afirmación no fundada según la cual los esfuerzos de la Comunidad se han visto por un éxito considerable, AP. AQ. AR. Considerando que, a no ser que se mejore radicalmente la supervisión de los instrumentos y de los programas cubiertos por el plan de acción, no se cumplirá la condición imprescindible de una polí- tica eficaz; que, para que sea posible una evaluación al nivel de la Unión, los Estados miembros han de facilitar, con la misma transparencia que la que han de respetar en el ámbito económico, un balance exhaustivo de sus políticas, Profundamente preocupado ante la persistente imposibilidad de comparar los datos sobre el fenó- meno de la droga en los diferentes Estados miembros, destacada una vez más en el capítulo VII del Informe anual 1998 del OEDT dedicado al análisis de los gastos públicos, Considerando que el papel del OEDT en la recogida de datos y en la configuración de estadísticas así como en lo que se refiere al análisis de las políticas, legislaciones y prácticas penales en la Unión Europea y en los países candidatos a la adhesión posee una importancia fundamental; que si no dispone de datos comparables basados en definiciones y conceptos comunes y de un presupuesto que esté a la altura de la misión que se le confía, el Observatorio no podrá realizar adecuadamente su misión, AS. Considerando que, en el marco de la reunión especial dedicada a la creación de un espacio de libertad, seguridad y justicia en la Unión Europea, celebrada en Tampere los días 15 y 16 de octubre de 1999, el Consejo Europeo (cid:1) ha destacado la importancia de tratar el problema de las drogas de una manera global, pidiendo al Consejo que «adopte la estrategia europea contra la droga para el período 2000-2004 antes de la reunión del Consejo Europeo de Helsinki» (conclusión 50), (cid:1) ha insistido en que se considere prioritaria la cooperación en materia de prevención del delito vinculado a las drogas (conclusión 42), (cid:1) ha pedido, instando así a una aplicación diligente de las disposiciones del apartado 2 del artícu- lo 30 del TUE, que se creen sin demora equipos conjuntos de investigación, como primer paso para luchar contra el tráfico de drogas (en particular), por iniciativa y con la participación de representantes de Europol (conclusiones 43 y 45), C 189/262 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 7. 7. 2000 Viernes, 19 de noviembre de 1999 (cid:1) ha acordado crear la unidad EUROJUST, que deberá facilitar la cooperación judicial, al igual que Europol facilita la cooperación policial (conclusión 46), (cid:1) ha designado el tráfico de drogas, instando así a iniciar la acción conjunta prevista en la letra e) del artículo 31 del TUE, como uno de los sectores en los que deben centrarse prioritariamente los esfuerzos de armonización de los Derechos penales nacionales (conclusión 48), (cid:1) ha pedido que se elaboren normas comunes, en lo que respecta al blanqueo de capitales, para impedir la utilización de empresas y entidades registradas fuera del territorio de la Unión, así como concertar arreglos con centros financieros extraterritoriales de terceros países (con- clusión 57), (cid:1) ha subrayado la necesidad de definir claramente las prioridades, las medidas y los objetivos políticos de la acción exterior de la Unión en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior (conclusión 61), En cuanto al balance y a los objetivos generales Comparte los objetivos del presente plan de acción; aprecia la honradez con que la Comisión reco- 1. noce las carencias; considera, sin embargo, que esboza un marco excesivamente optimista del compromiso y el balance de la Unión y de sus Estados miembros en el ámbito de la lucha contra la droga; Acoge con agrado el hecho de que el plan de acción de la Comisión se base en una estrategia a largo 2. plazo y multisectorial, que tiene en cuenta la necesidad del seguimiento y la evaluación del mismo; desea subrayar, sin embargo, que es necesario que dicha estrategia sea flexible, de modo que pueda hacer frente a nuevas formas de toxicomanía, sobre todo entre los jóvenes, y que abarque los métodos que se llevan a cabo a escala local o regional para abordar el problema; En cuanto a la voluntad política y al proceso de toma de decisiones 3. Constata que actualmente los recursos presupuestarios globales aplicados por la Unión Europea resul- tan irrisorios y el seguimiento de la acción, deficiente; considera que debería dotarse a la Unión Europea con más recursos para reforzar las acciones de prevención de la drogodependencia, ayudar a los toxicó- manos y luchar contra la delincuencia; considera que todos los Estados miembros deberían reservar fondos para programas de rehabilitación, adaptados a las condiciones de cada país, que hagan posible que todos los toxicómanos reciban ayuda para salir de la drogadicción; pide a la Comisión que efectúe las propuestas financieras adecuadas para poder hacer frente a las acciones previstas; 4. Hace un llamamiento a los Estados miembros y a la Unión para que demuestren una voluntad polí- tica más enérgica y para que, en caso de que resulte imposible hacer frente a la necesidad de adoptar medidas más eficaces para luchar contra la toxicomanía y el tráfico de drogas con los recursos existentes, destinen mayores recursos, por una parte, en lo que se refiere a la acción interna, en particular en el ámbito educativo, social, sanitario y de la investigación médica y científica (concretamente sobre la inci- dencia en la salud y la longevidad), y, por otra, a la acción internacional; denuncia, en virtud del apartado 4 del artículo 6 del Tratado UE, que obliga a la Unión a dotarse «de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y para llevar a cabo sus políticas», la persistente imposibilidad de comparar los datos facilita- dos por los Estados miembros en materia de droga y toxicomanía; pide a éstos que resuelvan esta situación a la mayor brevedad; 5. Considera que las políticas experimentales aplicadas en ciudades y regiones con el fin de limitar los efectos nocivos (para la salud), reducir la demanda de drogas y mejorar la prevención de la delincuencia, así como la investigación sobre las repercusiones negativas de las distintas drogas para la salud, son impor- tantes para poder encontrar nuevas vías para reducir los problemas relacionados con las drogas; Se felicita por el objetivo planteado por la Comisión de reducir la toxicomanía en los jóvenes, así 6. como la mortalidad en los toxicómanos, pero lamenta la falta de precisión en lo que se refiere a las medi- das, el calendario y las estrategias de seguimiento necesarias para alcanzar estos objetivos; pide por ello a la Comisión que complete la descripción de sus objetivos en estos puntos; Solicita a la Comisión que asocie a las organizaciones no gubernamentales en la realización del plan 7. de acción, con el fin de crear una estrategia integrada y equilibrada en materia de lucha contra la droga, que considere la reducción de la demanda y la oferta como factores que se refuerzan mutuamente; Considera que los Estados miembros que, según la estadística elaborada por las Naciones Unidas, son 8. países de paso del narcotráfico deberían adoptar medidas lo antes posible para paliar esta situación; 7. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 189/263 Viernes, 19 de noviembre de 1999 9. Pide a la próxima Presidencia portuguesa que convoque un Consejo extraordinario «interpilares» dedi- cado a la lucha contra la droga y que invite al mismo a los países candidatos; pide al Consejo Europeo reunido en Helsinki que se pronuncie sobre esta convocatoria; pide asimismo que una Conferencia inte- rinstitucional fije como objetivo la preparación de este Consejo extraordinario; 10. Solicita que dicho Consejo, que debería reunirse cada año, manifieste enérgica y claramente su rechazo a la hora de considerar el fenómeno de la droga como una fatalidad y que adopte un proyecto político de lucha contra la droga ambicioso y provisto de un calendario preciso; 11. Pide al Consejo «interpilares» que examine cada año, basándose en un informe del OEDT, los avan- ces realizados en el establecimiento, por parte del Observatorio, de un sistema global de información sobre las drogas, y que desarrolle las herramientas metodológicas necesarias con vistas a su funcionamiento; En cuanto a los objetivos específicos (cid:23) En cuanto a la acción internacional 12. Subraya que se ha de hacer todo lo posible para proteger prioritariamente a los menores de 18 años por medio de un trabajo de prevención y haciendo hincapié en el tratamiento de los padres toxicómanos de los menores, considerar la necesidad de aumentar los presupuestos, tanto el comunitario como los nacionales, y proseguir la acción orientada hacia las nuevas drogas de síntesis; exige, en el marco de una acción coordinada entre los Estados miembros, que se intensifique la acción preventiva precoz en las escuelas; pide que el programa COMENIUS contribuya a ello en mayor medida; 13. Opina que la acción de recuperación de los toxicodependientes constituye, junto con otras, un pilar fundamental de la lucha contra la droga, en cuanto interviene en el frente de la demanda; a tal fin, apoya y anima la importante acción social llevada a cabo por las comunidades terapéuticas para la recuperación de los toxicodependientes, cuya capacidad de intervención hay que intensificar; 14. Pide a la Comisión que, al aplicar el plan de acción, se haga hincapié en el aumento del esfuerzo por parte de los Estados miembros en relación con la toxicomanía en las cárceles, teniendo en cuenta que, en este contexto, se han de considerar elementos importantes acciones como la rehabilitación, las medidas de reinserción social y laboral, la existencia de secciones carcelarias sin drogas y la posibilidad de convertir una condena en un tratamiento; Pide a la Comisión que evalúe los distintos enfoques terapéuticos y proponga una diversidad de 15. programas terapéuticos, basados en criterios de admisión individualizados, orientados a poner fin a la dependencia; Pide a los Estados miembros que apliquen programas de protección de la salud pública y de la salud 16. individual, así como medidas terapéuticas para los toxicómanos en prisión; 17. Apoya las prioridades en materia de investigación sobre drogas establecidas en el Quinto Programa Marco y manifiesta su deseo de que se incluyan los aspectos sociales de la producción, la reducción de los riesgos del consumo de drogas para la salud y la evaluación de un enfoque multilateral destinado a reducir el tráfico y la producción; 18. Pide con insistencia a la Unión Europea que aplique de manera consecuente, haciendo uso de su capacidad de influencia política y ayudando con eficacia a los países afectados, una política coherente de lucha contra la producción y el tráfico de drogas; insiste a tales efectos en la urgencia de una mayor coordinación entre los ámbitos de la justicia y de los asuntos de interior y de la política exterior, en particular en lo que se refiere a las políticas de desarrollo y comercial; Pide a la Unión Europea y a los Estados miembros que promuevan y desarrollen políticas de reduc- 19. ción de riesgos, permitiendo a los distintos Estados miembros adoptar medidas y realizar experiencias en este ámbito; Se pronuncia a favor del refuerzo y la evaluación rigurosa de la acción referente al blanqueo de 20. capitales; destaca la función que deberán desempeñar en este contexto Europol y, progresivamente, Euro- just, en cooperación con la red judicial europea; exige que la Unión Europea se esfuerce para que dicha acción se convierta en una prioridad internacional y para que se celebren acuerdos bilaterales y multilate- rales sobre el blanqueo; reitera su solicitud de que los fondos sustraídos a los delincuentes puedan desti- narse a programas de lucha contra la toxicomanía; C 189/264 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 7. 7. 2000 Viernes, 19 de noviembre de 1999 Considera que el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) desempeña un papel fundamen- 21. tal en la lucha contra el blanqueo de capitales y que se debería prorrogar su mandato otros cinco años; 22. Pide a la Unión y a los Estados miembros que cooperen de forma constructiva con las Naciones Unidas y el PNUCID y que apliquen en particular los principios de la declaración política y las resoluciones del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) de junio de 1998 dedicado a la lucha contra la droga; desea a este respecto una clarificación de las responsabilida- des respectivas de la Unión Europea y de los Estados miembros en la aplicación de dichas resoluciones; 23. Reitera su solicitud de que los fondos que la Unión Europea destine al PNUCID no sean adminis- trados por los Gobiernos de los Estados terceros que no ofrezcan garantías en materia de gestión adecuada de los fondos y respeto de los derechos humanos; Pide que se vele rigurosamente por el respeto de la cláusula antidroga en los acuerdos internacio- 24. nales; solicita que, a tal efecto, se reconozca a dicha cláusula el estatuto de cláusula «esencial», como en el caso de la cláusula sobre los derechos humanos; 25. Espera que se amplíe a otros países el control del comercio exterior de sustancias químicas sobre la base del Reglamento 3677/90 del Consejo, del Reglamento 3769/92 de la Comisión y de varios acuerdos para el control de los precursores celebrados con ocho países de la Organización de Estados Americanos; 26. Exige que se incluya en el plan de acción una iniciativa interpilares en el ámbito del dopaje en el deporte, que ha de estar dirigida igualmente a la armonización de las legislaciones, la participación de las asociaciones deportivas y la cooperación judicial y policial y que incluya acciones de prevención y medidas de salud pública, destinadas también al deporte de aficionados; 27. Insta a recurrir a la letra c) del apartado 1 del artículo 71 del TCE para armonizar las disposiciones de los códigos de la circulación de los Estados miembros relativas a los accidentes de tráfico ocasionados por consumo de drogas; En cuanto a la estrategia de preadhesión 28. Lamenta que surjan nuevos mercados de las drogas y de agrupaciones de traficantes en los países de Europa Central y Oriental, propiciado todo ello por las dificultades políticas y económicas que atraviesan algunos de estos países, e insiste en la importancia de los programas multibeneficiarios sobre la droga en el marco de PHARE; 29. Destaca que la estrategia de preadhesión ha de conceder una elevada prioridad al capítulo antidroga; subraya, no obstante, que la evaluación de los resultados de los proyectos financiados por los capítulos antidroga de los programas PHARE y TACIS (11 y 4 millones de ecus, respectivamente, en 1998) es hasta la fecha muy insuficiente; exige que dichos capítulos sean objeto de una revisión fundamental; aprueba la propuesta de la Comisión referente a una amplia participación de los países candidatos (al igual que Turquía) en el OEDT; En cuanto a la evaluación 30. Exige que la Comisión proceda, apoyándose en la experiencia adquirida por el OEDT, a un segui- miento y una evaluación sistemáticos y rigurosos del conjunto de las acciones llevadas a cabo en el ámbito de la lucha contra las drogas, incluido el ámbito de la acción internacional; pide con insistencia que los Estados miembros comuniquen un balance anual exhaustivo de sus políticas y que la Comisión, sobre dicha base, presente un informe anual que establezca el balance global de la acción contra las drogas para permitir una comparación de las políticas aplicadas en la materia; 31. Pide a la Comisión Europea que financie programas de evaluación de las prácticas aplicadas en el ámbito de la prevención, el tratamiento y la reinserción, así como en lo que se refiere a las consecuencias sociales y sanitarias, y que, basándose en las conclusiones que se desprendan, ayude a los Estados miem- bros a definir su política nacional en este ámbito; En cuanto al papel y los medios del OEDT 32. Pide al OEDT que contribuya plenamente al seguimiento sistemático de las medidas antidroga men- cionado anteriormente, desarrolle su ayuda a los Estados miembros en la evaluación de sus acciones desti- nadas a reducir la demanda, aplique los cinco indicadores epidemiológicos armonizados, refuerce su sis- tema de evacuación de los riesgos de las drogas nuevas de síntesis y lo amplíe a los riesgos vinculados a los 7. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 189/265 productos dopantes; solicita por consiguiente que el OEDT disponga de las bases estadísticas armonizadas y los recursos que le permitan llevar a cabo con éxito su misión; Viernes, 19 de noviembre de 1999 * * * 33. Pide al Consejo Europeo que considere la presente resolución como unas recomendaciones con vistas a su reunión de Helsinki; se reserva el derecho de responder, antes de la reunión del Consejo refe- rente a todos los pilares, cuya convocatoria exige, a las orientaciones generales que el Consejo Europeo defina en el ámbito de la lucha contra la droga; 34. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, a la Comisión y al Consejo, así como a los Parlamentos y a los Gobiernos de los Estados miembros y de los países candidatos. 2. Lucha contra la falsificación de documentos de viaje * A5-0050/1999 Iniciativa de la República Federal de Alemania para la adopción de una decisión del Consejo rela- tiva a la mejora del intercambio de información para combatir los documentos de viaje falsos (8457/1999 1 C5-0011/1999 1 1999/0804(CNS)) Esta iniciativa se modifica como sigue: TEXTO DE LA RFA (1) ENMIENDAS DEL PARLAMENTO (Enmienda 1) Título Iniciativa de la República Federal de Alemania para la adopción de una Decisión del Consejo relativa a la mejora del intercambio de información para combatir los documentos de viaje falsos Iniciativa de la República Federal de Alemania para la adopción de un Reglamento del Consejo relativo a la mejora del inter- cambio de información para combatir los documentos de viaje falsos Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, la letra c) del apartado 2 de su artículo 34, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 66, (Enmienda 11) Primer visto (Enmienda 3) Considerando 2 bis (nuevo) (2 bis) Considerando que la Comisión, en su declaración sobre esta acción común, ha anunciado que, tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, adoptará las medidas necesarias para desarrollar el sistema informatizado de archivo y transmisión de imágenes; (Enmienda 4) Considerando 2 ter (nuevo) (2 ter) Considerando que, a largo plazo, no es razonable mantener dos sistemas paralelos para el intercambio de información sobre documentos falsificados; (1) DO C 176 de 22. 6. 1999, p. 1


title: Regolamento (CE) n. 2462/1999 della Commissione, del 19 novembre 1999, che fissa il prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato e che stabilisce l'importo dell'anticipo dell'aiuto

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text: 20. 11. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 299/29 REGOLAMENTO (CE) N. 2462/1999 DELLA COMMISSIONE del 19 novembre 1999 che fissa il prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato e che stabilisce l'importo dell'anticipo dell'aiuto LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto l'atto di adesione della Grecia, in particolare il protocollo n. 4 concernente il cotone, modificato da ultimo dal regola- mento (CE) n. 1553/95 del Consiglio (1), visto il regolamento (CE) n. 1554/95 del Consiglio, del 29 giugno 1995, che stabilisce le norme generali del regime di aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/ 81 (2), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1419/ 98 (3), in particolare gli articoli 3, 4 e 5, (1) (2) considerando che, a norma dell'articolo 3 del regola- mento (CE) n. 1554/95, si procede periodicamente alla fissazione del prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato in base al prezzo del mercato mondiale constatato per il cotone sgranato, tenendo conto del rapporto storico riscontrabile tra il prezzo preso in considerazione per il cotone sgranato e quello calcolato per il cotone non sgranato; che tale rapporto storico è stato fissato all'articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1201/89 della Commissione, del 3 maggio 1989, recante modalità di applicazione del regime di aiuti per il cotone (4), modificato da ultimo dal regola- mento (CE) n. 1624/1999 (5); che, qualora non sia possi- bile stabilire il prezzo del mercato mondiale secondo tali modalità, tale prezzo viene stabilito in base all'ultimo prezzo fissato; considerando che, a norma dell'articolo 4 del regola- mento (CE) n. 1554/95, il prezzo del mercato mondiale del cotone sgranato è fissato per un prodotto rispon- dente a determinate caratteristiche e tenendo conto delle offerte e delle quotazioni che, tra quelle considerate rappresentative della tendenza effettiva del mercato, appaiano le più favorevoli; che per tale determinazione si calcola una media delle offerte e delle quotazioni rilevate in una o più borse europee per un prodotto reso cif per un porto dell'Europa del Nord, in provenienza dai vari paesi fornitori considerati più rappresentativi per il commercio internazionale; che tuttavia sono previsti degli adattamenti a tali criteri per la determinazione del (1) GU L 148 del 30. 6. 1995, pag. 45. (2) GU L 148 del 30. 6. 1995, pag. 48. (3) GU L 190 del 4. 7. 1998, pag. 4. (4) GU L 123 del 4. 5. 1989, pag. 23. (5) GU L 192 del 24. 7. 1999, pag. 39. (3) (4) prezzo del mercato mondiale del cotone sgranato, per tener conto delle differenze giustificate dalla qualità del prodotto consegnato o dalla natura delle offerte e delle quotazioni; che tali adattamenti sono fissati all'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 1201/89; considerando che l'applicazione dei criteri sopra descritti induce a fissare il prezzo mondiale del cotone non sgra- nato al livello indicato dal presente regolamento; considerando che, a norma dell'articolo 5, paragrafo 3 bis, primo comma, del regolamento (CE) n. 1554/95, l'importo dell'acconto è pari al prezzo di obiettivo ridotto del prezzo del mercato mondiale, nonché di una riduzione calcolata in base alla formula applicabile in caso di superamento del quantitativo massimo garantito, ma tenendo conto della produzione stimata del cotone non sgranato, maggiorata del 15 %; che il regolamento (CE) n. 1870/1999 della Commissione (6) ha fissato il livello della produzione stimata per la campagna 1999/ 2000; che l'applicazione di tale metodo induce a stabi- lire al livello sotto indicato l'importo dell'acconto per Stato membro, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. Il prezzo del mercato mondiale del cotone non sgranato, di cui all'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1554/95, è fissato a 20,017 EUR/100 kg. 2. L'importo dell'acconto sull'aiuto, di cui all'articolo 5 para- grafo 3 bis, primo comma, del regolamento (CE) n. 1554/95, è pari a: — 43,550 EUR/100 kg per la Spagna, — 43,231 EUR/100 kg per la Grecia, — 86,283 EUR/100 kg per gli altri Stati membri. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 20 novembre 1999. (6) GU L 230 del 31. 8. 1999, pag. 3. L 299/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 11. 1999 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 19 novembre 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2097/99 från Christos Folias (PPE-DE) till kommissionen. Esprit-programmet.

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text: 24. 10. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 303 E/17 Har kommissionen d(cid:228)rf(cid:246)r f(cid:246)r avsikt att i enlighet med parlamentets krav i resolution A4-0183/1997 (2) om kommissionens gr(cid:246)nbok: framtidens bullerpolitik av den 10 juni 1997 l(cid:228)gga fram ett f(cid:246)rslag till direktiv i syfte att begr(cid:228)nsa bullerniv(cid:229)n i omr(cid:229)den runt flygplatser? (1) EGT C 158, 25. 5. 1998, s. 71. (2) EGT C 200, 30. 6. 1997, s. 28. Svar fr(cid:229)n Loyola de Palacio p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (22 februari 2000) Som en del av kommissionens allm(cid:228)nna milj(cid:246)politik syftar det kommande ramdirektivet om bed(cid:246)mning och minskning av exponeringen f(cid:246)r buller till att inf(cid:246)ra gemensamma bullerindikatorer f(cid:246)r fastst(cid:228)llande av buller, fastst(cid:228)lla gemensamma metoder f(cid:246)r att m(cid:228)ta bullerexponering och m(cid:246)jligg(cid:246)ra bed(cid:246)mning av r(cid:229)dande bullerexponering i t(cid:228)tbebyggda omr(cid:229)den med hj(cid:228)lp av bullerkartor. I detta sammanhang kommer ramdirektivet att utg(cid:246)ra den allm(cid:228)nna basen f(cid:246)r f(cid:246)rb(cid:228)ttringar i fr(cid:229)ga om bullerexponering. Ramdirektivet (cid:228)r med andra ord inte specifikt inriktat p(cid:229) luftfarten. som antogs den 9 februari 2000. Kommissionen har D(cid:228)remot ing(cid:229)r det en s(cid:228)rskild (cid:229)tg(cid:228)rd f(cid:246)r buller kring flygplatser i kommissionens arbetsprogram f(cid:246)r (cid:229)r 2000, inf(cid:246)r Europaparlamentet och r(cid:229)det l(cid:228)gga fram ett f(cid:246)rslag till ett direktiv om inr(cid:228)ttandet av ett gemensamt bullerindex, en gemensam metod f(cid:246)r att m(cid:228)ta buller och minimikrav f(cid:246)r m(cid:228)tning av buller runt flygplatser. Detta initiativ b(cid:246)r kunna bidra till bullerminskningar i omr(cid:229)dena kring flygplatser. f(cid:246)r avsikt att senare i (cid:229)r (2000/C 303 E/014) SKRIFTLIG FR¯GA E-1903/99 fr(cid:229)n Raffaele Costa (PPE-DE) till kommissionen (29 oktober 1999) ˜mne: Programmet Esprit (1994-1998) Kan kommissionen uppge vilka organ (offentliga eller privata), f(cid:246)retag, kooperativ och personer som har f(cid:229)tt st(cid:246)d eller bidrag via programmet Esprit, ett delprogram i det fj(cid:228)rde ramprogrammet f(cid:246)r forskning (1994-1998), och i vilken omfattning (oavsett om beloppen redan har betalats ut eller ej)? Programmets budget uppg(cid:229)r till 2 057 miljoner ecu, dvs. ca 3 982 miljarder ITL. institutioner, Har man kontrollerat hur pengarna verkligen har f(cid:246)rdelats och om initiativen har gett bra resultat? (2000/C 303 E/015) SKRIFTLIG FR¯GA E-2097/99 fr(cid:229)n Christos Folias (PPE-DE) till kommissionen (19 november 1999) ˜mne: Esprit-programmet Under de senaste (cid:229)ren har m(cid:229)nga program och gemenskapsinitiativ inr(cid:228)ttats och genomf(cid:246)rts inom forskning och teknik. Det enda program som direkt avser utveckling av forskning och teknik inom industrisektorn (cid:228)r Esprit- programmet. C 303 E/18 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 24. 10. 2000 Kan kommissionen besvara f(cid:246)ljande fr(cid:229)gor: 1. Har det gjorts n(cid:229)gon utv(cid:228)rdering av genomf(cid:246)randet av Esprit-programmet hittills? 2. N(cid:228)r t(cid:228)nker kommissionen informera oss om resultaten av utv(cid:228)rderingen och genomf(cid:246)randet av detta program? Gemensamt svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-1903/99 och E-2097/99 ingivet av Erkki Liikanen f(cid:246)r kommissionen (20 december 1999) Inom programmet Esprit anslogs totalt 1 962 milj. euro i bidrag till olika slags organisationer. Bidragen f(cid:246)rdelades p(cid:229) storf(cid:246)retag 891 milj. euro, sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag 425 milj. euro, universitet och internationella organisationer forskningsorganisationer 275 milj. euro, h(cid:246)gskolor 290 milj. euro, 24 milj. euro och (cid:246)vriga 57 milj. euro. Totalt hade vid slutet av 1999 ett belopp p(cid:229) 1 615 milj. euro betalats ut. inleddes inom Esprit-programmet under denna tid, med i genomsnitt Omkring 1 500 forskningsavtal 5,9 deltagare per avtal. Kommissionen kan inte i ett svar p(cid:229) en parlamentsfr(cid:229)ga ge detaljerad information om alla dessa avtal, men kommissionen (GD Informationssamh(cid:228)llet) tillhandah(cid:229)ller g(cid:228)rna n(cid:228)rmare information om enskilda fall. Sedan 1995 har i enlighet med lagstiftningen ett effektivt system f(cid:246)r programutv(cid:228)rdering varit i drift i kommissionen. Utv(cid:228)rderingen best(cid:229)r av tv(cid:229) delar: dels en kontinuerlig, systematisk program(cid:246)vervakning ((cid:228)ven kallad (cid:229)rlig (cid:246)vervakning), dels en fem(cid:229)rsutv(cid:228)rdering av programmen. B(cid:228)gge utv(cid:228)rderingarna g(cid:228)ller s(cid:229)v(cid:228)l av ramprogrammen som delprogrammen i dem. Program(cid:246)vervakningen genomf(cid:246)rs av kommissionen med hj(cid:228)lp av oberoende externa expertpaneler, en f(cid:246)r varje program. Den omfattar ett (cid:229)r och ger snabb (cid:229)terkoppling till programmets ledning. Fem(cid:229)rsutv(cid:228)rder- ingen genomf(cid:246)rs av paneler av oberoende externa experter p(cid:229) h(cid:246)g niv(cid:229). Den inriktas p(cid:229) genomf(cid:246)rande och resultat under de fem f(cid:246)reg(cid:229)ende (cid:229)ren och resulterar i rekommendationer f(cid:246)r n(cid:228)sta ramprogram f(cid:246)r forskning och teknisk utveckling. Enligt detta system bed(cid:246)ms allts(cid:229) Esprit b(cid:229)de genom (cid:246)vervakning och fem(cid:229)rsutv(cid:228)rdering. (cid:214)vervaknings- rapporterna f(cid:246)r Esprit finns f(cid:246)r (cid:229)ren 1995, 1996, 1997 och 1998. Dessutom finns fem(cid:229)rsutv(cid:228)rderingen av Esprit fr(cid:229)n 1997 tillg(cid:228)nglig. Exemplar av dessa rapporter (cid:246)vers(cid:228)nds direkt till fr(cid:229)gest(cid:228)llaren och till parlamentets generalsekretariat. P(cid:229) programniv(cid:229)n (cid:246)vervakas genomf(cid:246)randet av projekten av projektansvariga. Resultaten fr(cid:229)n projekten inom informations- och kommunikationsteknik i fj(cid:228)rde ramprogrammet samlas in och sprids av tj(cid:228)nsten Prosoma, b(cid:229)de p(cid:229) Internet (1), p(cid:229) papper och p(cid:229) cd-rom. Servicen forts(cid:228)tter f(cid:246)r projekten f(cid:246)r informations- samh(cid:228)llets teknik (IST) i femte ramprogrammet. Vid den (cid:229)rliga IST-konferensen redovisas ocks(cid:229) projektens resultat. (cid:214)vervakningen 1999 av IST (d(cid:228)r programmet Esprit ing(cid:229)r) p(cid:229)g(cid:229)r f(cid:246)r n(cid:228)rvarande, och torde resultera i en rapport i april (cid:229)r 2000. Fem(cid:229)rsutv(cid:228)rderingen av IST p(cid:229)g(cid:229)r ocks(cid:229), och torde resultera i en rapport i juni (cid:229)r 2000. B(cid:228)gge rapporterna kommer att (cid:246)vers(cid:228)ndas till parlamentet och r(cid:229)det tillsammans med kommis- sionens redog(cid:246)relse p(cid:229) ramprogramsniv(cid:229). F(cid:246)rutom Esprit (cid:228)r flera program s(cid:228)rskilt viktiga f(cid:246)r n(cid:228)ringslivet. Inom fj(cid:228)rde ramprogrammet g(cid:228)ller detta IMT, ACTS, Telematikprogrammet, FAIR och programmet f(cid:246)r annan energi (cid:228)n k(cid:228)rnenergi, och inom femte ramprogrammet, med dess problemorienterade h(cid:229)llning, de flesta nyckel(cid:229)tg(cid:228)rderna. (1) http://www. prosoma. lu


title: WRITTEN QUESTION P-2195/99 by Francesco Speroni (TDI) to the Commission. Transport between airport terminals.

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low cost airline

text: C 219 E/116 Official Journal of the European Communities EN 1. 8. 2000 Has the Commission and its own experts in this field taken in the latest research findings pursuant to which trichloroethylene should be classified as carcinogenic? Answer given by Mrs Wallstr(cid:246)m on behalf of the Commission (4 January 2000) Since 1976 trichloroethylene has a Community wide (cid:145)harmonised(cid:146) classification as a dangerous substance in Annex I of Council Directive 67/548/EEC of 27 June 1967 on the approximation of laws, regulations and administrative provisions relating to the classification, packaging and labelling of dangerous sub- stances (1). Since 1988 trichloroethylene falls into category 3 of the carcinogenic substances (possible carcinogenic effects on man). Furthermore it is classified as dangerous to the environment since 1996. Concerning the ban on trichloroethylene in Sweden, it is important to note that there are a number of exemptions for industry from this ban. the Commission have been intensively discussing The regular expert meetings held on behalf of trichloroethylene since 1996 to review its classification and labelling. In doing so they consider latest research results. This includes dicussions at national level such as the meeting of experts on 2 December 1999 in Frankfurt am Main, where a number of epidemiological studies causing concern were critically evaluated. The frequent discussions on trichloroethylene and the careful evaluation of existing data show that it is inappropriate to claim that the Commission has traditionally taken a lenient attitude towards this substance. (1) OJ 196, 16. 8. 1967. (2000/C 219 E/147) WRITTEN QUESTION P-2195/99 by Francesco Speroni (TDI) to the Commission (19 November 1999) Subject: Transport between airport terminals The issue of transport between airport terminals which arose recently in connection with the planned transfer of flights from Linate to Malpensa also arises for passengers who fly into Athens on an airline other than Olympic Airways and are obliged to continue their journey on that carrier, which serves most domestic destinations. Arrangements for transport between terminals at Athens airport are left entirely up to the passengers themselves who are obliged to bear the cost of a journey that takes them outside the airport boundaries (unlike at Malpensa, where the transfer is made inside the airport itself by means of a complimentary shuttle service). This situation may prompt passengers flying into Greece to opt for Olympic Airways rather than another carrier, so as save time and trouble, and therefore places Olympic Airways in a privileged position. Is this situation in keeping with EU law? Answer given by Ms de Palacio on behalf of the Commission (2 December 1999) According to the information we have at the Commission there is a paying shuttle service at Athens- Hellenikon airport between the East terminal, where all carriers not belonging to the Olympic Airways group fly from, and the West terminal, used by Olympic Airways. 1. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 219 E/117 However, the Commission takes the view that the low cost of this shuttle (DRA 250/€ 0,75 from 5 a. m. to midnight and DRA 500/€ 1,25 from midnight to 5 a. m. ) and the journey time (10 minutes) are unlikely to prompt passengers travelling to a Greek island or a provincial town in Greece served by Olympic Airways to opt for an international flight with this carrier rather than another. In any event, the Commission notes that following the liberalisation of access to intracommunity domestic links (1 April 1997) and the liberalisation of access to links with the Greek islands (1 April 1998) Olympic Airways is faced with certain competition on the domestic market from newly established Greek carriers (e. g. Cronus Airlines, Air Greece). These carriers all fly from the East terminal, so passengers using the international services of carriers operating from this terminal can take connecting flights without having to change terminal. (2000/C 219 E/148) WRITTEN QUESTION E-2197/99 by Anna Karamanou (PSE) to the Council (30 November 1999) Subject: Combating world hunger The first report recently published by the UN Food & Agriculture Organization (FAO) paints a bleak picture of the world situation since the target set in 1996 to halve the numbers suffering from hunger by the year 2015 does not seem to be materialising. 204 million people in India, 164 million in China, half the population of North Korea and Mongolia, 1/3 of the peoples of Cambodia, Laos and sub-Saharan Africa are suffering from hunger, while two in every five children are undernourished. Bearing in mind that the UN had decided that the developed countries should spend 0,7 % of their GDP on humanitarian aid to the developing countries, will the Council say whether that decision is being implemented and by which Member States of the European Union? Reply (31 January 2000) The final declaration of the World Food Summit held in Rome in November 1996 fixed the long-term objective of eliminating hunger in all countries and in particular halving the numbers suffering from hunger by the year 2015. Meeting this target would constitute a tremendous advance for humanity. For its part, the Council has given high priority, in the framework of the measures to reduce poverty, to activities aimed at increasing food security. In this context, the Council intends to study closely the results of the evaluation shortly to begin of the working of the June 1996 Regulation on food aid and food security. It hopes to be able to draw conclusions which will lead to an increase in the quality and efficiency of operations to ensure food security in developing countries. The Council has no precise information on the progress made by Member States towards achieving the target of providing 0,7 % of their GDP as development assistance. (2000/C 219 E/149) WRITTEN QUESTION E-2203/99 by Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) to the Commission Subject: Extreme poverty and social exclusion (29 November 1999) Article 137 of the Treaty of Amsterdam establishes a new legal basis for the adoption of measures to combat social exclusion. Unfortunately, hard statistics on the scale of this social reality, which might make it possible to reach all those affected by social exclusion and/or extreme poverty more effectively, are not available