title: 2000/718/EG: Kommissionens beslut av den 1 december 1999 om att förklara en företagskoncentration förenlig med den gemensamma marknaden och EES-avtalet (Ärende nr IV/M.1578 - Sanitec/Sphinx) [delgivet med nr K(2000) 4005] (Text av betydelse för EES.) (Endast den engelska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
application of EU law
economic concentration
firearms and munitions
plumbing equipment
share
takeover bid

text: 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/1 II (R(cid:228)ttsakter vilkas publicering inte (cid:228)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 1 december 1999 om att f(cid:246)rklara en f(cid:246)retagskoncentration f(cid:246)renlig med den gemensamma marknaden och EES-avtalet (˜rende nr IV/M. 1578 (cid:150) Sanitec/Sphinx) [delgivet med nr K(2000) 4005] (Endast den engelska texten (cid:228)r giltig) (Text av betydelse f(cid:246)r EES) (2000/718/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska sam- arbetsomr(cid:229)det, s(cid:228)rskilt artikel 57. 2 a i detta, med beaktande av r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om kontroll av f(cid:246)retagskoncentrationer (1), senast (cid:228)ndrad genom f(cid:246)rordning (EG) nr 1310/97 (2), och s(cid:228)r- skilt artikel 8. 2 i denna, med beaktande av kommissionens beslut av den 3 augusti 1999 om att inleda ett f(cid:246)rfarande i (cid:228)rendet, sedan de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagen givits tillf(cid:228)lle att inkomma med synpunkter p(cid:229) kommissionens inv(cid:228)ndningar (3), (1) Komissionen fick den 1 juli 1999 en anm(cid:228)lan om en f(cid:246)retagskoncentration som inneb(cid:228)r att det finska f(cid:246)reta- get Sanitec Ltd Oyj Abp (nedan kallat Sanitec), som ing(cid:229)r i den finska Metrakoncernen, genom offentligt anbud skulle f(cid:246)rv(cid:228)rva s(cid:229)dan kontroll (cid:246)ver det neder- l(cid:228)ndska f(cid:246)retaget NV Koninklijke Sphinx Gustavsberg (nedan kallat Sphinx) som avses i artikel 3. 1 b i f(cid:246)rord- ning (EEG) nr 4064/89 (nedan kallad koncentrationsf(cid:246)r- ordningen). (2) Sedan anm(cid:228)lan utretts ans(cid:229)g kommissionen i beslut av den 3 augusti 1999 att koncentrationsf(cid:246)rordningen (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) transaktionen och ifr(cid:229)gasatte allvarligt dess f(cid:246)renlighet med den gemensamma marknaden. Kommis- sionen inledde d(cid:228)rf(cid:246)r ett f(cid:246)rfarande enligt artikel 6. 1 c i koncentrationsf(cid:246)rordningen och artikel 57 i EES-avtalet. med beaktande av yttrandet fr(cid:229)n R(cid:229)dgivande kommittØn f(cid:246)r koncentrationer (4), och I. PARTERNA (1) EGT L 395, 30. 12. 1989, s. 1. R(cid:228)ttelse i EGT L 257, 21. 9. 1990, s. 13. (2) EGT L 180, 9. 7. 1997, s. 1. (3) Eftersom Sanitec inte svarat p(cid:229) kommissionens meddelande om inv(cid:228)ndningar antas de inte ha n(cid:229)got att inv(cid:228)nda mot analysen i meddelandet. (4) EGT C 331, 22. 11. 2000. (3) Sanitec utformar, tillverkar och marknadsf(cid:246)r badrums- inredningar. Koncernen har tre k(cid:228)rnverksamheter, n(cid:228)m- ligen badrumsinredningar i porslin, bad- och duschpro- dukter samt vakuumtoaletter. Sanitec har verksamhet i gemenskapen, Centraleuropa, Mellan(cid:246)stern, Syd(cid:246)stra Asien och Nordamerika. De mest k(cid:228)nda varum(cid:228)rkena (cid:228)r Ido, If(cid:246), Porsgrund och Scandispa i Skandinavien, Allia i L 294/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 Frankrike, Keramag i Tyskland, Albatros, Revita och Pozzi-Ginori (nedan kallad Pozzi) i Italien samt Lecico i F(cid:246)renade kungariket. Sanitec (cid:228)r ett hel(cid:228)gt dotterbolag i Metrakoncernen. fr(cid:228)mst (4) ˜ven Sphinx utformar, tillverkar och marknadsf(cid:246)r bad- rumsinredningar, porslin, duschv(cid:228)ggar, badkar och kranar. Sphinx har verksamhet i gemenskapen och (cid:214)steuropa. De mest k(cid:228)nda varum(cid:228)r- kena (cid:228)r Sphinx, Gustavsberg, Selles, Koralle, Leda och V(cid:229)rg(cid:229)rda. sanitetsgods i II. TRANSAKTIONEN (5) Den 3 juni 1999 lade Sanitec ett offentligt anbud p(cid:229) alla utest(cid:229)ende stamaktier som inte innehas av Stichting Administratiekantoor Aandelen NV Koninklijke Sphinx Gustavsberg (nedan kallad stiftelsen) och alla dep(cid:229)bevis f(cid:246)r stamaktier i Sphinx. Anbudet omfattar allts(cid:229) samtliga aktier i Sphinx. Eftersom stiftelsen innehar dep(cid:229)bevisen f(cid:246)r aktierna och enligt nederl(cid:228)ndsk lag (cid:228)r ensam om att f(cid:229) r(cid:246)sta f(cid:246)r aktierna i Sphinx skulle Sanitec f(cid:246)rv(cid:228)rva kontroll (cid:246)ver alla styrande organ i b(cid:229)de Sphinx och stif- telsen och d(cid:228)rmed (cid:228)ven kontrollera Sphinx. (6) Anbudshandlingarna s(cid:228)ndes till aktie(cid:228)garna den 17 juni 1999 och fick st(cid:246)d fr(cid:229)n Sphinx styrelse och ledning. Anbudet g(cid:228)ller hela Sphinxkoncernen och Sphinx skulle d(cid:228)rmed bli ett hel(cid:228)gt dotterbolag till Sanitec. III. KONCENTRATIONEN (7) Om det offentliga anbudet antas kommer Sanitec att f(cid:246)r- v(cid:228)rva fullst(cid:228)ndig kontroll (cid:246)ver Sphinx. Transaktionen utg(cid:246)r d(cid:228)rf(cid:246)r en s(cid:229)dan f(cid:246)retagskoncentration som avses i artikel 3. 1 b i koncentrationsf(cid:246)rordningen. IV. GEMENSKAPSDIMENSION (8) De ber(cid:246)rda omsatte f(cid:246)retagen tillsammans (cid:246)ver 2 500 miljoner euro p(cid:229) v(cid:228)rldsmarknaden 1998 (Sanitec och Metra omsatte 2 603 miljoner euro och Sphinx 270 miljoner euro). F(cid:246)retagen omsatte tillsammans (cid:246)ver 100 miljoner euro i minst tre av de medlemsstater d(cid:228)r vardera f(cid:246)retagets totala oms(cid:228)ttning var (cid:246)ver 25 miljoner i euro [(cid:133)]*. I [(cid:133)]* omsatte Sanitec och Metra [(cid:133)]* mil- [(cid:133)]* joner euro och Sphinx [(cid:133)]* miljoner euro, omsatte Sanitec och Metra [(cid:133)]* miljoner euro och Sphinx [(cid:133)]* miljoner euro, i [(cid:133)]* omsatte Sanitec och Metra [(cid:133)]* miljoner euro och Sphinx [(cid:133)]* miljoner euro och i [(cid:133)]* omsatte Sanitec och Metra [(cid:133)]* miljo- ner euro och Sphinx [(cid:133)]* miljoner euro. Vardera f(cid:246)reta- get hade en total oms(cid:228)ttning inom gemenskapen p(cid:229) (cid:246)ver 100 miljoner euro: Sanitec och Metra omsatte [(cid:133)]* miljoner euro och Sphinx [(cid:133)]* miljoner euro. Inget av f(cid:246)retagen realiserar (cid:246)ver tv(cid:229) tredjedelar av den totala oms(cid:228)ttningen inom gemenskapen i en enda med- lemsstat. D(cid:228)rf(cid:246)r har den anm(cid:228)lda transaktionen en s(cid:229)dan gemenskapsdimension som avses i artikel 1. 3 i koncentrationsf(cid:246)rordningen. Transaktionen utg(cid:246)r ett s(cid:229)dant samarbets(cid:228)rende som avses i artikel 57. 2 a i EES- avtalet och i artikel 2. 1 c i protokoll nr 24 till det avta- let och (cid:228)rendet behandlas d(cid:228)rf(cid:246)r av kommissionen i samarbete med Eftas (cid:246)vervakningsmyndighet enligt arti- kel 58 i EES-avtalet. V. RELEVANTA MARKNADER A. RELEVANTA PRODUKTMARKNADER 1. Sanitecs f(cid:246)rslag till marknadsdefinition (9) Enligt Sanitec kan badrumsinredningar delas in i tolv relevanta produktmarknader, n(cid:228)mligen i) badkar, ii) duschkar, iii) duschsk(cid:228)rmar, duschv(cid:228)ggar och duschkabi- ner (nedan kallade duschv(cid:228)ggar), iv) badrumskranar och blandare, v) tv(cid:228)ttst(cid:228)ll, vi) vaskar, vii) toalettstolar (nedan kallade wc-stolar), viii) vakuumtoaletter och andra toa- lettsystem f(cid:246)r flygplan, t(cid:229)g och b(cid:229)tar, ix) cisterner och spolsystem f(cid:246)r toalettstolar (nedan kallade wc-cisterner), x) hydroterapeutiska produkter, xi) badrumsm(cid:246)bler och xii) (cid:246)vriga varor inklusive wc-sitsar, bidØer, urinoarer, piedestaler och tillbeh(cid:246)r. (10) Enligt Sanitec (cid:228)r det varken n(cid:246)dv(cid:228)ndigt eller m(cid:246)jligt att inom varje f(cid:246)reslagen produktmarknad rangordna varor- nas exklusivitet efter pris eller tillverkningsmaterial, eftersom alla st(cid:246)rre leverant(cid:246)rer av badrumsinredning tillverkar eller s(cid:228)ljer varor i alla prisklasser, som d(cid:228)rf(cid:246)r (cid:228)r helt utbytbara p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan. Sanitec h(cid:228)vdar ocks(cid:229) att leverant(cid:246)rerna ofta har (cid:246)verlappande priser p(cid:229) bad- rumsinredningar och anser d(cid:228)rf(cid:246)r att de relevanta pro- duktmarknaderna b(cid:246)r definieras ur ett konsumentper- spektiv. * Delar av denna text har utformats s(cid:229) att konfidentiella uppgifter inte ska r(cid:246)jas. Dessa delar omges av hakparentes och (cid:228)r markerade med en asterisk. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/3 (11) Sanitecs och Sphinx verksamhet (cid:246)verlappar p(cid:229) flertalet n(cid:228)mnda produktmarknader men det (cid:228)r bara p(cid:229) mark- naderna f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll, wc-stolar och wc-cisterner, badkar, duschkar och duschv(cid:228)ggar som f(cid:246)retagskoncentrationen f(cid:229)r horisontell effekt (parternas sammanlagda andelar av dessa marknader (cid:228)r n(cid:228)mligen (cid:246)ver 15 %). a) Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll d) Badkar (16) Sanitec anser att badkar i syntetmaterial, gjutj(cid:228)rn och st(cid:229)l tillgodoser samma efterfr(cid:229)gan och (cid:228)r utbytbara med varandra. De genomsnittliga priserna f(cid:246)r olika material varierar, men prisklasserna f(cid:246)r materialen (cid:228)r ofta (cid:246)ver- lappande och Sanitec anser d(cid:228)rf(cid:246)r att de olika badkars- typerna (cid:228)r utbytbara. Sanitec uppger att [< 50 %]* av de s(cid:229)lda badkaren best(cid:229)r av syntetmaterial, [< 60 %]* av st(cid:229)l och [< 5 %]* av gjutj(cid:228)rn. Enligt Sanitec (cid:228)r de mycket h(cid:229)llbara gjutj(cid:228)rnsbadkaren en nischvara eftersom de fr(cid:228)mst anv(cid:228)nds p(cid:229) offentliga platser som sjukhus och hotell. (12) Sanitec anser att marknaden f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll omfattar b(cid:229)de porslinsgods och varor i plast eller st(cid:229)l. Enligt Sanitec fyller tv(cid:228)ttst(cid:228)ll i olika material samma behov hos kon- sumenterna och har samma k(cid:228)nnetecken och pris. Enligt Sanitec (cid:228)r allts(cid:229) tv(cid:228)ttst(cid:228)ll i olika material utbytbara. Sani- tec bed(cid:246)mer i anm(cid:228)lan att [< 95 %]* av tv(cid:228)ttst(cid:228)llen i EES (cid:228)r av porslin och [< 15 %]* av annat material. e) Duschkar b) Wc-stolar (13) Sanitec uppger att den vanligaste toalettstolen (cid:228)r i vitro- porslin med vattenspolning. WC-sk(cid:229)lar kan se ut p(cid:229) flera olika s(cid:228)tt, med eller utan piedestal och v(cid:228)ggmontering. Cisternen kan placeras upp- eller nedtill och b(cid:229)de cister- ner och spolanordningar kan d(cid:246)ljas i eller bakom v(cid:228)g- gen. Sanitec h(cid:228)vdar att inga produkter (cid:228)r utbytbara med wc-stolar, som uteslutande tillverkas i porslin. Urinoarer kompletterar men ers(cid:228)tter inte wc-stolar. F(cid:246)rs(cid:228)ljningen av urinoarer (cid:228)r f(cid:246)rsumbar. c) WC-cisterner (14) Enligt Sanitec sker spolning i wc-stolar vanligen antingen med en spolanordning i cisternen, som kan vara extern eller inbyggd, eller med en s(cid:228)rskild kran som sj(cid:228)lvutl(cid:246)ser vattenspolning. Sanitec anser att wc-ci- sterner i olika material (cid:228)r utbytbara, eftersom kundernas preferenser inte avser materialet utan funktionen (som uppfylls oavsett material), utformningen (som inte (cid:228)r materialberoende) och priset. Enligt Sanitec (cid:228)r [< 70 %]* av alla wc-cisterner i EES tillverkade av andra material (cid:228)n porslin medan den (cid:229)terst(cid:229)ende andelen (cid:228)r i porslin. (15) Sanitec medger att wc-stolar och cisterner anv(cid:228)nds till- sammans men h(cid:228)vdar att de ofta k(cid:246)ps in var f(cid:246)r sig och att wc-cisterner d(cid:228)rf(cid:246)r inte tillh(cid:246)r samma produktmark- nad som wc-stolar. (17) Enligt Sanitec fyller duschkar av olika material som porslin, syntetmaterial, st(cid:229)l och gjutj(cid:228)rn (cid:150) precis som badkaren (cid:150) samma syfte och (cid:228)r utbytbara f(cid:246)r konsumen- terna i fr(cid:229)ga om funktion, utformning och pris. Duschkar brukar anv(cid:228)ndas tillsammans med duschv(cid:228)g- gar. Enligt Sanitec (cid:228)r [< 40 %]* av duschkaren i st(cid:229)l, [< 40 %]* i porslin och [< 40 %]* tillverkade av syntet- material. f) Duschv(cid:228)ggar (18) Duschsk(cid:228)rmar och duschv(cid:228)ggar brukar anv(cid:228)ndas tillsam- mans med dusch- eller badkar f(cid:246)r att skydda badrummet fr(cid:229)n st(cid:228)nk. En duschkabin best(cid:229)r av duschv(cid:228)ggar som kombinerats med ett duschkar. Enligt Sanitec ing(cid:229)r duschsk(cid:228)rmar, duschv(cid:228)ggar och duschkabiner i samma produktmarknad ur efterfr(cid:229)gesynpunkt. De som tillver- kar duschsk(cid:228)rmar framst(cid:228)ller dessutom alltid duschv(cid:228)g- gar och ofta (cid:228)ven duschkabiner. Duschsk(cid:228)rmar, -v(cid:228)ggar och -kabiner tillverkas av samma material (akrylplattor). Glas anv(cid:228)nds i mer exklusiva marknadssegment, som utg(cid:246)r mindre (cid:228)n [< 5 %]* av marknaden. 2. En annan m(cid:246)jlig definition av produktmark- naderna (19) Vid kommissionens marknadsunders(cid:246)kning f(cid:246)reslog flera konkurrenter och kunder en annan definition, som inneb(cid:228)r att allt sanitetsgods i porslin ((cid:228)ven wc-stolar, cisterner, tv(cid:228)ttst(cid:228)ll och bidØer i porslin) kan anses utg(cid:246)ra en egen produktmarknad. F(cid:246)r en s(cid:229)dan bredare mark- nadsdefinition av sanitetsgods i porslin framf(cid:246)rdes flera argument. F(cid:246)r det f(cid:246)rsta anf(cid:246)rdes ang(cid:229)ende efterfr(cid:229)gan att (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare och grossister som arbetar med bad- rumsinredningar brukar k(cid:246)pa hela serier av sanitetsgods L 294/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 i porslin. En serie best(cid:229)r av en wc-stol, cistern, tv(cid:228)ttst(cid:228)ll, piedestal och ibland (cid:228)ven bidØ och urinoar som installe- ras i badrummet som ett paket eftersom kunderna bru- kar kr(cid:228)va att varorna skall vara likadant utformade, oav- sett om det (cid:228)r fr(cid:229)gan om nyproduktion eller ombyggnad (se sk(cid:228)l 21). F(cid:246)r det andra anf(cid:246)rdes att enstaka ers(cid:228)tt- ningsartiklar s(cid:228)ljs mycket s(cid:228)llan eftersom sanitetsgods i porslin har l(cid:229)ng h(cid:229)llbarhet. 3. Utbytbarhet med avseende p(cid:229) efterfr(cid:229)gan best(cid:229)r av produktserier. Sanitec bed(cid:246)mer att den sist- n(cid:228)mnda f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av produktserier (cid:246)kar stadigt (6). (23) Sanitecs uppgifter bekr(cid:228)ftar tydligt de (cid:229)sikter som ofta framf(cid:246)rts till kommissionen av tredje man, n(cid:228)mligen att de olika varorna visserligen inte (cid:228)r utbytbara med avse- ende p(cid:229) funktionen men att slutkunderna brukar k(cid:246)pa in produktserier av porslinsgods f(cid:246)r nyproduktion och att f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av produktserier vid ombyggnad fak- tiskt (cid:228)r betydande och f(cid:246)r n(cid:228)rvarande st(cid:229)r f(cid:246)r (cid:246)ver h(cid:228)lften av hela f(cid:246)rs(cid:228)ljningen i marknadssegmentet. (20) Sanitec framf(cid:246)rde allts(cid:229) i anm(cid:228)lan att alla de sex ovan- n(cid:228)mnda produkterna wc-stolar, cisterner, tv(cid:228)ttst(cid:228)ll, bad- kar, duschkar och duschv(cid:228)ggar borde utg(cid:246)ra separata marknader. Sanitecs huvudargument avseende porslins- godset var att slutkunderna inte tycker att wc-stolar (cid:228)r utbytbara med till exempel tv(cid:228)ttst(cid:228)ll och att de d(cid:228)rf(cid:246)r inte b(cid:246)r ing(cid:229) i samma relevanta produktmarknad. (24) P(cid:229) kommissionens f(cid:246)rfr(cid:229)gan svarade dessutom m(cid:229)nga (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare och grossister att de tycker det (cid:228)r viktigt att kunna erbjuda kunderna hela serier av sanitetsgods i porslin och d(cid:228)rf(cid:246)r vanligen efterfr(cid:229)gar hela produktserier fr(cid:229)n varje tillverkare. Detta g(cid:228)ller i allm(cid:228)nhet b(cid:229)de i de nordiska l(cid:228)nderna (7) och p(cid:229) den europeiska kontinen- ten (8). Vidare uppgavs att tillverkarna brukar ge paketra- batter f(cid:246)r att motivera (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare och grossister att k(cid:246)pa produktserier. uppgifter ytterligare om nyproduktion (det vill s(cid:228)ga produktserier (21) Sanitec h(cid:228)vdade dessutom att kunderna inte brukar k(cid:246)pa hela produktgrupper till exempel f(cid:246)r allt sanitetsgods i porslin samt bad- eller duschkar). Sanitec f(cid:246)rtydligade senare resonemanget med och ombyggnad. F(cid:246)retaget h(cid:228)nvisade till en unders(cid:246)kning (5) som visar att sanitetsgods i porslin s(cid:228)ljs till slutkunderna vid nyproduktion av privatbost(cid:228)der, (cid:246)vrigt byggande av sjukhus, hotell och liknande, via vvs-installat(cid:246)rer eller utst(cid:228)llningslokaler vid ombyggnad och slutligen via byggvaruhuskedjor vid ombyggnad. De tv(cid:229) f(cid:246)rsta fallen avser nyproduktion, som st(cid:229)r f(cid:246)r [25(cid:150)45 %]* av hela marknaden, medan ombyggnad som i de tv(cid:229) sistn(cid:228)mnda fallen st(cid:229)r f(cid:246)r [55(cid:150)75 %]* av hela marknaden. (22) Vid nyproduktion s(cid:228)ljs [45(cid:150)75 %]* av porslinsgodset i produktserier enligt Sanitec. Vid ombyggnad i hemmet s(cid:228)ljs porslinsgodset enligt Sanitec till [65(cid:150)85 %]* i pro- duktserier medan [25(cid:150)45 %]* av det porslinsgods som byggvaruhuskedjorna s(cid:228)ljer f(cid:246)r ombyggnad i hemmet (5) GB Consult publicerar unders(cid:246)kningar av de europeiska produkt- marknaderna f(cid:246)r badrumsinredningar och tv(cid:229) av deras unders(cid:246)k- ningar har anv(cid:228)nts f(cid:246)r att bereda det h(cid:228)r beslutet, n(cid:228)mligen (cid:148)The West European Bathroom Products Market (1998 update) (cid:150) 10 Country International Synthesis(cid:148) fr(cid:229)n december 1998 och (cid:148)Ceramic Sanitary Ware Products in Scandinavia (preliminary data)(cid:148) fr(cid:229)n maj 1999. (25) Kommissionen har noterat att sanitetsgods i porslin mycket s(cid:228)llan ers(cid:228)tts med andra material. Sanitec har i annat material (cid:228)n uppgivit att till exempel tv(cid:228)ttst(cid:228)ll porslin (cid:228)r nischvaror som st(cid:229)r f(cid:246)r under [< 15 %]* av de tv(cid:228)ttst(cid:228)ll som s(cid:228)ljs i EES, vilket (cid:228)ven g(cid:228)ller nationellt. Tredje man bekr(cid:228)ftar att i annat material (cid:228)n porslin (cid:228)r f(cid:246)rsumbar och bara sker i marknadsnischer. f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av tv(cid:228)ttst(cid:228)ll (26) Det framf(cid:246)rdes vidare att tv(cid:228)ttst(cid:228)ll i annat material (cid:228)n porslin (cid:228)r betydligt dyrare (cid:228)n porslinsgods. Tillg(cid:228)ngliga uppgifter tyder p(cid:229) att parterna inte heller proportionellt s(cid:228)ljer fler tv(cid:228)ttst(cid:228)ll i annat material (cid:228)n porslin. Det b(cid:246)r noteras att tredje man p(cid:229) kommissionens f(cid:246)rfr(cid:229)gan inte uppgivit att parternas st(cid:228)llning i fr(cid:229)ga om andra material (6) Sanitec bed(cid:246)mer att byggvaruhusens f(cid:246)rs(cid:228)ljning av produktserier (cid:228)r st(cid:246)rre i l(cid:228)nder d(cid:228)r de (cid:228)r s(cid:228)rskilt v(cid:228)l etablerade, som i Tyskland d(cid:228)r f(cid:246)rs(cid:228)ljningen st(cid:229)r mellan [< 50 %]* och [< 60 %]*. Byggvaruhusens f(cid:246)rs(cid:228)ljning av produktserier v(cid:228)ntas dessutom (cid:246)ka i takt med att de tar marknadsandelar fr(cid:229)n de traditionella distributionskanalerna. I det h(cid:228)r beslutet anv(cid:228)nds uttrycken (cid:148)de nordiska l(cid:228)nderna(cid:148) eller (cid:148)Norden(cid:148) om Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige. (7) (8) Uttrycket (cid:148)den europeiska kontinenten(cid:148) anv(cid:228)nds i det h(cid:228)r beslutet om Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Lux- emburg, Nederl(cid:228)nderna, (cid:214)sterrike, Portugal och F(cid:246)renade kungari- ket. Irland, 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/5 (cid:228)n porslin skulle medf(cid:246)ra n(cid:229)gra konkurrensproblem. Kommissionen anser d(cid:228)rf(cid:246)r att (cid:228)rendet kan bed(cid:246)mas utan en separat analys av hur transaktionen p(cid:229)verkar sanitetsgods i annat material (cid:228)n porslin. (31) Enligt Sanitec tillverkas porslinsgods med en helt annan teknik (cid:228)n varor i st(cid:229)l eller plast. F(cid:246)r att tillverka bad- rumsinredningar i olika material kr(cid:228)vs helt annan teknik och andra produktlinjer. (27) Badkar, duschkar och duschv(cid:228)ggar p(cid:229)stods ing(cid:229) i en annan marknad (cid:228)n sanitetsgods i porslin, eftersom (cid:229)ter- f(cid:246)rs(cid:228)ljarna inte brukar k(cid:246)pa s(cid:229)dana varor i paket. Inte heller brukar varornas utformning anpassas till sanitets- godset. I praktiken kan allts(cid:229) (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare k(cid:246)pa sanitets- gods i porslin fr(cid:229)n en leverant(cid:246)r och (cid:246)vrig badrums- inredning fr(cid:229)n andra leverant(cid:246)rer. Ang(cid:229)ende materialen st(cid:246)djer kommissionens unders(cid:246)kning Sanitecs argument att en marknadsindelning efter olika tillverkningsmate- rial skulle vara meningsl(cid:246)s. Efterfr(cid:229)gan p(cid:229) badkar, duschkar och duschv(cid:228)ggar avser en annan produktmark- nad (cid:228)n sanitetsgods i porslin. Enligt Sanitec skulle par- ternas andelar av de nationella marknaderna f(cid:246)r dessa varor inte heller p(cid:229)verkas v(cid:228)sentligt ens om varor av olika material analyserades separat. Kommissionen anser d(cid:228)rf(cid:246)r att bed(cid:246)mningen av efterfr(cid:229)gan inte kr(cid:228)ver n(cid:229)gon n(cid:228)rmare analys av i vilket material varorna tillverkats. (32) H(cid:228)r f(cid:246)ljer en kort beskrivning av hur sanitetsgods i pors- lin tillverkas (9). De olika stegen i tillverkningsprocessen (cid:228)r beredning av slicker (den keramiska massan) och gla- torkning, glasering syr, gjutning, plundring, putsning, och br(cid:228)nning. I det f(cid:246)rsta tillverkningssteget gjuts l(cid:246)sfly- tande slicker i gipsformar och (cid:246)verskottet avl(cid:228)gsnas. N(cid:228)r formen plundrats (cid:228)r grundprodukten klar f(cid:246)r torkning och glasering. Glaseringen ger slutprodukten en h(cid:229)llbar yta och f(cid:228)rg och sker i en br(cid:228)nnugn som v(cid:228)rms till h(cid:246)gst 1 230 (cid:176)C. Sedan g(cid:246)rs en slutavsyning d(cid:229) man kon- trollerar att produkten inte har n(cid:229)gra defekter. (28) Kommissionens unders(cid:246)kning bekr(cid:228)ftade slutligen att alla st(cid:246)rre konkurrenter erbjuder produktserier p(cid:229) olika prisniv(cid:229)er. D(cid:228)rf(cid:246)r vore det inte heller meningsfullt att dela in varorna efter prisklass. (33) Varor som bad- och duschkar i emaljerat st(cid:229)l tillverkas av st(cid:229)lplattor som pressas och avfettas innan ett lager emalj sprutas (cid:246)ver hela ytan och stycket br(cid:228)nns i ugn vid 850 (cid:176)C. D(cid:228)refter sprutas ett lager vit emalj p(cid:229) och varan br(cid:228)nns en andra g(cid:229)ng vid 850 (cid:176)C varefter slutlig avsyning g(cid:246)rs. (29) Kommissionen anser enligt ovan att efterfr(cid:229)gan tydligt visar att marknaden omfattar serier av sanitetsgods i porslin men att badkar, duschkar och duschv(cid:228)ggar ing(cid:229)r i andra marknader. 4. Utbytbarhet p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan (34) Bad- och duschkar i syntetmaterial tillverkas av plattor i syntet- eller akrylmaterial som v(cid:228)rms till cirka 180 (cid:176)C och sedan formas i en pressform. Formstycket som blir resultatet h(cid:228)rdas genom insprutning av en blandning av linj(cid:228)r esterplast, kalksten och glasfiber. D(cid:228)refter polyme- riseras formstycket i ugn vid cirka 40 (cid:176)C f(cid:246)r att slutligen putsas. (30) Kommissionens unders(cid:246)kning av tillg(cid:229)ngen tydde p(cid:229) att sanitetsgods i porslin utg(cid:246)r en egen relevant produkt- marknad. Det framf(cid:246)rdes att de som tillverkar sanitets- gods i porslin vanligen ocks(cid:229) tillverkar (cid:246)vrigt porslins- gods, och att fabrikerna tillverkar antingen porslinsgods eller varor i andra material som plast eller st(cid:229)l. Det framf(cid:246)rdes ocks(cid:229) att det vanligen (cid:228)r b(cid:229)de m(cid:246)jligt och genomf(cid:246)rbart att st(cid:228)lla om tillverkningen i befintliga produktlinjer till olika sorters porslinsgods, medan helt andra metoder kr(cid:228)vs f(cid:246)r att st(cid:228)lla om tillverkningen fr(cid:229)n porslinsgods till andra material. (35) Duschsk(cid:228)rmar, duschv(cid:228)ggar och duschkabiner brukar tillverkas genom att delarna helt enkelt monteras. (9) F(cid:246)r att framst(cid:228)lla porslinsgods anv(cid:228)nds vitroporslin (ett finkornigt material med en vattenabsorption p(cid:229) h(cid:246)gst 0,5 viktprocent), fin eldfast lera (ett por(cid:246)st medelkornigt material med en vattenabsorp- tion p(cid:229) cirka 9 viktprocent som t(cid:228)cks med vit eller f(cid:228)rgad glasyr) samt eldfast lera (ett por(cid:246)st medelkornigt material med en vatten- absorption p(cid:229) h(cid:246)gst 13 viktprocent som t(cid:228)cks med vit eller f(cid:228)rgad glasyr). L 294/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 (36) Ovan framg(cid:229)r att det (cid:228)r stor skillnad p(cid:229) de processer som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att tillverka sanitetsgods i porslin, emalje- rat st(cid:229)l respektive plast. Kommissionens unders(cid:246)kning visar att de flesta tillverkarna specialiserat fabrikerna p(cid:229) tillverkning i vissa material, n(cid:229)got som (cid:228)ven tycks g(cid:228)lla parternas fabriker. Enligt uppgifterna i anm(cid:228)lan har Sanitec tio fabriker i EES och sex utanf(cid:246)r EES som alla tillverkar enbart porslinsgods. Bad- och duschkar i syn- tetmaterial och st(cid:229)l tillverkas vid andra fabriker. Sphinx har f(cid:246)r sin del fem fabriker i EES och tv(cid:229) utanf(cid:246)r EES enbart porslinsgods. Bad- och som alla duschkar i syntetmaterial tillverkas i en annan fabrik medan duschv(cid:228)ggarna framst(cid:228)lls helt separat. tillverkar (37) Enligt Sanitec tar det l(cid:229)ng tid och kostar mycket innan fabriker som tillverkar porslinsgods kan b(cid:246)rja tillverka badrumsinredning i andra material eller tv(cid:228)rt om, n(cid:229)got som bekr(cid:228)ftas av de flesta konkurrenter. Sanitec h(cid:228)vdar dock samtidigt att startkostnaderna f(cid:246)r tillverkning av plastvaror (cid:228)r l(cid:229)ga och uppg(cid:229)r till h(cid:246)gst [(cid:133)]* miljoner euro. Sanitec anser d(cid:228)rf(cid:246)r att tillverkare av sanitetsgods enkelt kan starta en ny fabrik f(cid:246)r att vid behov tillverka badrumsinredningar i plast. Kommissionens unders(cid:246)k- ning visade dock att konkurrenterna anser att startkost- naderna (cid:228)r betydande. De uppgifter kommissionen fick vid unders(cid:246)kningen tyder (cid:228)ven p(cid:229) att kapaciteten i bran- schen vanligen m(cid:229)ste utnyttjas h(cid:229)rt f(cid:246)r att f(cid:229) l(cid:246)nsamhet och att man med fog kan anta att det kr(cid:228)vs h(cid:246)g produk- tionsvolym f(cid:246)r att fabrikerna skall bli l(cid:246)nsamma. vissa fall (cid:228)ven bidØer, piedestaler och duschkar i pors- lin (10). Unders(cid:246)kningen visar att (cid:228)ven konkurrenter som tillverkar sanitetsgods i porslin tillverkar serier av dessa varor. (41) Sanitec h(cid:228)vdar att tillverkningen av vissa sorters pors- linsgods som till exempel wc-stolar utan n(cid:229)gra st(cid:246)rre kostnader kan st(cid:228)llas om till annat porslinsgods, till exempel tv(cid:228)ttst(cid:228)ll. Sanitec bed(cid:246)mer att kostnaderna skulle ligga kring [(cid:133)]* euro f(cid:246)r 45 000 enheter pors- linsgods om bara gjututrustningen beh(cid:246)ver bytas ut. Enligt Sanitec skulle det ta [(cid:133)]* m(cid:229)nader. P(cid:229)st(cid:229)endena bekr(cid:228)ftas i stor utstr(cid:228)ckning av konkurrenterna, som uppger att tillverkningen kan st(cid:228)llas om relativt l(cid:228)tt s(cid:229) l(cid:228)nge modellen (cid:228)r tillg(cid:228)nglig. Unders(cid:246)kningen visade att en och samma modell kan anv(cid:228)ndas cirka 120 g(cid:229)nger innan den m(cid:229)ste ers(cid:228)ttas. Omst(cid:228)llningen tar 3-6 m(cid:229)na- der beroende p(cid:229) om gjutning sker en eller tv(cid:229) g(cid:229)nger om dagen och om tillverkaren helt vill f(cid:246)rbruka den (cid:228)ldre modellen innan den byts ut. I princip hindrar dock inget att tillverkningen st(cid:228)lls om tidigare. (42) Med utg(cid:229)ngspunkt i den ovanst(cid:229)ende beskrivningen av tillg(cid:229)ngen anses sanitetsgods i porslin utg(cid:246)ra en egen relevant produktmarknad medan badkar, duschkar och duschv(cid:228)ggar anses utg(cid:246)ra egna marknader. (38) Sanitec h(cid:228)vdar att alla st(cid:246)rre tillverkare tillhandah(cid:229)ller badrumsinredningar i olika material trots att tekniken och produktlinjerna skiljer sig f(cid:246)r olika material. Enligt kommissionens unders(cid:246)kning st(cid:228)mmer det dock inte p(cid:229) flera europeiska tillverkare. Bette, Metaliberica, Geberit, Kaldewei, Flair och Merloni tillverkar till exempel inget sanitetsgods i porslin. (39) Kommissionen anser p(cid:229) grundval av det ovanst(cid:229)ende att inte ger tillr(cid:228)cklig fabrikstillverkning i olika material utbytbarhet p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan. 5. Slutsats om den relevanta produktmarknaden (43) Kommissionen anser p(cid:229) grundval av det ovanst(cid:229)ende att det finns goda sk(cid:228)l att betrakta sanitetsgods i porslin som en enda produktmarknad, b(cid:229)de med avseende p(cid:229) tillg(cid:229)ngen och efterfr(cid:229)gan. Beslut kan fattas i (cid:228)rendet utan n(cid:228)rmare precisering av om den relevanta produkt- marknaden skall anses omfatta allt sanitetsgods i porslin eller f(cid:246)rdelas p(cid:229) enskilda varor. Definitionen av produkt- marknaden kan l(cid:228)mnas (cid:246)ppen, eftersom transaktionen i vilket fall som helst skulle skapa eller st(cid:228)rka en domine- rande st(cid:228)llning i de nordiska l(cid:228)nderna, vilket framg(cid:229)r nedan. Enligt kommissionen skulle transaktionen inte skapa eller st(cid:228)rka n(cid:229)gon dominerande st(cid:228)llning eller v(cid:228)sentligt hindra den faktiska konkurrensen p(cid:229) n(cid:229)gon av den europeiska kontinentens nationella eller regionala (40) Kommissionen har (cid:228)ven noterat att parternas alla fabri- ker som tillverkar sanitetsgods i porslin framst(cid:228)ller hela produktserier av wc-stolar, cisterner och tv(cid:228)ttst(cid:228)ll samt i (10) Detta framg(cid:229)r (cid:228)ven av att varken Sanitec eller Sphinx kan l(cid:228)mna n(cid:229)gra uppgifter om kapaciteten, kapacitetsutnyttjandet, tillverk- ningskostnader och liknande f(cid:246)r de olika sorternas sanitetsgods i porslin eftersom [(cid:133)]*. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/7 marknader, oavsett vilken av de b(cid:229)da marknadsdefinitio- nerna som anv(cid:228)nds. Beslutet kr(cid:228)ver d(cid:228)rf(cid:246)r inte heller i detta fall n(cid:229)gon slutgiltig bed(cid:246)mning av om den rele- vanta produktmarknaden skall omfatta allt sanitetsgods i porslin eller f(cid:246)rdelas p(cid:229) vissa sorters varor. (44) Kommissionen anser p(cid:229) grundval av det ovanst(cid:229)ende att badkar, duschkar och duschv(cid:228)ggar utg(cid:246)r egna produkt- marknader, b(cid:229)de med avseende p(cid:229) tillg(cid:229)ngen och efter- fr(cid:229)gan. B. RELEVANTA GEOGRAFISKA MARKNADER (45) Sanitec anser att den relevanta geografiska marknaden f(cid:246)r badrumsinredningar (cid:228)r minst hela EES-omr(cid:229)det men eventuellt kan vara st(cid:246)rre. Sanitec uppger att alla kon- kurrenter (cid:228)r verksamma i hela eller st(cid:246)rre delen av EES- omr(cid:229)det och att de flesta st(cid:246)rre akt(cid:246)rer har europeiska produktgrupper som ofta marknadsf(cid:246)rs under samma namn i hela Europa. Sanitec anf(cid:246)r (cid:228)ven att importen inom och till EES (cid:246)kar, att handelsstr(cid:246)mmarna (cid:246)ver gr(cid:228)nserna (cid:228)r betydande, att hindrande best(cid:228)mmelser eller avgifter saknas, att transportkostnaderna (cid:228)r l(cid:229)ga, att konkurrensvillkoren (cid:228)r j(cid:228)mf(cid:246)rbara, att samma mark- nadsf(cid:246)rings- och distributionsstrategier till(cid:228)mpas i hela Europa, att samma produktstandarder anv(cid:228)nds, att de europeiska varum(cid:228)rkena (cid:246)kar i betydelse och att pris- skillnaderna minskar. (46) Med utg(cid:229)ngspunkt i Sanitecs uppgifter och det som framkommit vid unders(cid:246)kningen anser kommissionen dock att den relevanta geografiska marknaden (cid:228)r mindre (cid:228)n EES, eftersom flera saker tyder p(cid:229) att Norden b(cid:246)r skiljas fr(cid:229)n de nationella och regionala marknaderna p(cid:229) den europeiska kontinenten vid bed(cid:246)mningen av hur den anm(cid:228)lda transaktionen p(cid:229)verkar konkurrensen. (48) Kommissionen noterar att den v(cid:228)steuropeiska mark- naden f(cid:246)r badrumsinredningar p(cid:229) senare (cid:229)r lagt allt mer tillverkning i l(cid:228)nder med konkurrenskraftigare tillverk- ningskostnader. Det blir allt vanligare att tillverka bad- rumsinredningar EES, fr(cid:228)mst i Central- och Sydosteuropa. Alla stora europe- iska marknadsakt(cid:246)rer har flyttat tillverkningen av bad- rumsinredningar till l(cid:229)gkostnadsl(cid:228)nder som Bulgarien, Ungern, Polen och Tjeckien men distribuerar varorna i hela EES. l(cid:229)gskostnadsl(cid:228)nder utanf(cid:246)r fabriker i i (49) Att branschens struktur f(cid:246)r(cid:228)ndras framg(cid:229)r av att m(cid:229)nga fabriker i EES l(cid:228)ggs ner. Sphinx lade nyligen ner den bel- giska tillverkningen av varum(cid:228)rket Novoboch. F(cid:246)retaget har nu tv(cid:229) fabriker i Polen och en i Slovakien. Sanitec har lagt ner sina tyska och italienska fabriker och har nu fyra fabriker i Polen, tv(cid:229) i Egypten och en i Libanon. fabriker i Tyskland, Ocks(cid:229) Ideal Standard har st(cid:228)ngt Frankrike, Italien och F(cid:246)renade kungariket, och Villeroy & Boch har st(cid:228)ngt en fabrik i Frankrike. (50) Sanitec f(cid:246)rklarar att tillverkningen f(cid:246)rl(cid:228)ggs till l(cid:229)gskost- nadsl(cid:228)nder f(cid:246)r att g(cid:246)ra priserna konkurrenskraftigare. Sanitecs exempel p(cid:229) vad det kostar att tillverka sanitets- gods i porslin visar att styckkostnaden var [(cid:133)]* euro i Sanitecs tyska fabrik, mellan [(cid:133)]* och [(cid:133)]* euro i Fin- land och Sverige, medan tillverkningskostnaden per styck i f(cid:246)retagets polska fabriker bara var [(cid:133)]* och [(cid:133)]* euro. Sphinx tillverkningskostnader var [(cid:133)]* euro per styck i Sverige och [(cid:133)]* euro i Tyskland medan den ligger mellan [(cid:133)]* euro och [(cid:133)]* euro i Slovakien respektive Polen. 1. Allm(cid:228)nna h(cid:228)nsyn a) Import till EES (47) Enligt Sanitec har importen till EU fr(cid:229)n l(cid:229)gkostnadsl(cid:228)n- i bland annat Centraleuropa, Sydosteuropa och der Afrika (cid:246)kat stadigt p(cid:229) senare (cid:229)r. Sanitec framh(cid:229)ller att f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av badrumsinredning (cid:246)kade bara margi- nellt 1993(cid:150)1998 medan importen till de st(cid:246)rre europe- iska l(cid:228)nderna (cid:246)kade. Enligt Sanitec (cid:246)kade samtidigt exporten fr(cid:229)n de flesta europeiska l(cid:228)nderna. (51) Att tillverkningskapaciteten i stor utstr(cid:228)ckning l(cid:228)ggs utanf(cid:246)r EES-l(cid:228)nderna tycks vara den fr(cid:228)msta anled- ningen till att importen till EES (cid:246)kar. Tredje man bed(cid:246)- mer att hela 80(cid:150)90 % av totalimporten fr(cid:229)n tredje land g(cid:246)rs av fabriker eller dotterbolag till f(cid:246)retag med huvud- kontor i EES. Enligt Sanitec (cid:228)r cirka [< 60 %]* av impor- ten till EES transaktioner mellan bolag i samma koncern. Efter att ha unders(cid:246)kt infl(cid:246)det av badrumsinredningar till EES anser kommissionen att s(cid:229)dan import inte b(cid:246)r r(cid:228)knas in. Import inom samma koncern (cid:228)r bara admi- nistrativa handelsfl(cid:246)den f(cid:246)r att s(cid:228)nka tillverkningskost- naderna och eftersom importen inte sker fr(cid:229)n tredje man hindrar den inte konkurrensen mellan akt(cid:246)rer som redan (cid:228)r verksamma p(cid:229) marknaden i EES. L 294/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 (52) Kommissionens utredning av handelsfl(cid:246)dena st(cid:246)tte p(cid:229) vissa statistiska problem. Sanitecs statistik (cid:228)r h(cid:228)mtad fr(cid:229)n olika k(cid:228)llor och avser b(cid:229)de v(cid:228)rde och volym. Upp- gifterna fr(cid:229)n de olika k(cid:228)llorna (cid:228)r sv(cid:229)ra att bed(cid:246)ma efter- som volymen anges b(cid:229)de i ton och antal artiklar, vilka inte (cid:228)r direkt j(cid:228)mf(cid:246)rbara. Ett annat problem (cid:228)r att en del av statistiken avser 1998 och en del bara 1997. Sta- tistiken f(cid:246)rs dessutom f(cid:246)r ett brett produktutbud (11) och Sanitec har inte kunnat l(cid:228)mna separata uppgifter om olika sorters varor. En del statistisk information blir lidande d(cid:229) vissa uppgifter saknas och skillnaderna (cid:228)r stora mellan olika sorters statistik. (53) Kommissionen har dock j(cid:228)mf(cid:246)rt den tillg(cid:228)ngliga stati- stiken med uppgifter fr(cid:229)n tredje man och anser av ned- anst(cid:229)ende sk(cid:228)l att det geografiska referensomr(cid:229)det inte (cid:228)r st(cid:246)rre (cid:228)n EES. (54) Sanitec har l(cid:228)mnat in statistik fr(cid:229)n Eurostat (cid:246)ver 1998 (cid:229)rs sammanlagda import av wc-stolar, cisterner, tv(cid:228)tt- st(cid:228)ll, badkar, piedestaler, urinoarer och (cid:246)vriga tillbeh(cid:246)r till EES. Kommissionen bed(cid:246)mer att cirka 6 % av det sammanlagda v(cid:228)rdet p(cid:229) varorna bestod av import till EES. Sanitecs produktmarknad omfattar inte piedestaler och urinoarer och det sammanlagda v(cid:228)rdet av importen b(cid:246)r d(cid:228)rf(cid:246)r egentligen ligga n(cid:229)got under 6 %. Den omfat- tande f(cid:246)rs(cid:228)ljningen inom koncernen syns dock inte i siffrorna. Enligt Sanitec skedde cirka 50 % av importen inom koncernen och d(cid:228)rf(cid:246)r b(cid:246)r sammanlagt h(cid:246)gst 3 % ha importerats till EES fr(cid:229)n tredje man. i EES. Enligt (55) Sanitec har (cid:228)ven gjort en bed(cid:246)mning av importfl(cid:246)dena till EES r(cid:228)knat p(cid:229) tillverkning och f(cid:246)rs(cid:228)ljning av bad- rumsinredning importerades [< 20 %]* av f(cid:246)rs(cid:228)ljningen i V(cid:228)steuropa (cid:229)r 1997. Utifr(cid:229)n de siffror som l(cid:228)mnats ber(cid:228)knar kommissionen att sam- manlagt h(cid:246)gst 12 % av tillverkningen och cirka 14 % av den sammanlagda f(cid:246)rs(cid:228)ljningen i EES (12) importerades. Eftersom [45(cid:150)95 %]* av importen var f(cid:246)retagsintern, Sanitec (11) I viss statistik sammanr(cid:228)knas till exempel sanitetsgods i porslin och badkar. (12) M(cid:228)tningarna har gjorts dels i antal artiklar, dels i ton. Kommissio- nens ber(cid:228)kningar av importen grundas p(cid:229) omvandling av antalet artiklar till kilo. Enligt Sanitec v(cid:228)ger en artikel [10(cid:150)15]* kilo medan Eurostat f(cid:246)ruts(cid:228)tter att en artikel v(cid:228)ger 14 kilo. importerades i vilket fall inte mer (cid:228)n 7% till EES fr(cid:229)n tredje man. (56) Tredje man bekr(cid:228)ftar att s(cid:229)dan import till EES som inte avser f(cid:246)retagsinterna transaktioner f(cid:246)rekommer s(cid:229) s(cid:228)llan att marknadsdefinitionen inte beh(cid:246)ver breddas ut(cid:246)ver EES. Vissa grossister importerar visserligen sanitetsgods i porslin fr(cid:229)n Asien eller (cid:214)steuropa, men omfattningen (cid:228)r ringa j(cid:228)mf(cid:246)rt med den sammanlagda handelsvolymen. Vissa grossister framh(cid:229)ller att import fr(cid:229)n till exempel Asien m(cid:229)ste ske i stor skala f(cid:246)r att vara aff(cid:228)rsm(cid:228)ssig. De m(cid:229)ste kunna lagra och s(cid:228)lja de ledande varum(cid:228)rkena och efterfr(cid:229)gan p(cid:229) gods som importeras till EES (cid:228)r inte tillr(cid:228)cklig f(cid:246)r att motivera att stora m(cid:228)ngder tas hem. (57) Kommissionens unders(cid:246)kning visar att den samman- lagda exporten till EES (cid:228)r obetydlig. Flertalet stora akt(cid:246)- rer har lagt tillverkningen f(cid:246)r lokala och regionala mark- nader utanf(cid:246)r EES och brukar bara exportera vissa s(cid:228)r- skilda artiklar. (58) Med utg(cid:229)ngspunkt i det ovanst(cid:229)ende anser kommissio- nen att den ringa importen till EES och de uppgifter som framf(cid:246)rs nedan visar att den relevanta geografiska marknaden inte (cid:228)r bredare (cid:228)n EES-omr(cid:229)det. b) Handelsfl(cid:246)den mellan EES-l(cid:228)nderna (13) (59) Enligt Sanitec bedriver EES-l(cid:228)nderna omfattande handel med badrumsinredningar. Av all badrumsinredning som tillverkas inom EES exporteras [< 50 %]* till andra EES- l(cid:228)nder medan [< 40 %]* av f(cid:246)rs(cid:228)ljningen inom EES avser importerat gods. (60) Kommissionen noterar att handelsfl(cid:246)det mellan olika EES-l(cid:228)nder enligt Sanitecs uppgifter varierar markant. Portugal och Italien exporterar till exempel mer (cid:228)n sin mycket blygsamma import. Tyskland importerar d(cid:228)r- emot [< 80 %]* av alla badrumsinredningar som s(cid:228)ljs medan [< 40 %]* av tillverkningen exporteras. Den tyska (13) Med EES-l(cid:228)nderna avses s(cid:229)v(cid:228)l gemenskapens medlemsstater som Norge, Island och Liechtenstein. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/9 exporten (cid:228)r dock mindre (cid:228)n en tredjedel av Portugals respektive Italiens export. De nordiska l(cid:228)ndernas import skiljer sig mest fr(cid:229)n (cid:246)vriga EES-l(cid:228)nder. Enligt Sanitec (cid:228)r bara [< 10 %]* av alla varor som s(cid:228)ljs i de nordiska l(cid:228)n- derna importerade. duktionsanl(cid:228)ggningar i flera EES-l(cid:228)nder. Sanitec har flera olika sammanlagt 24 produktionsanl(cid:228)ggningar i europeiska l(cid:228)nder, varav h(cid:228)lften tillverkar sanitetsgods i porslin. Kommissionen anser d(cid:228)rf(cid:246)r att tillverkningen av badrumsinredning inte (cid:228)r s(cid:228)rskilt geografiskt koncentre- rad inom EES. (61) Handeln inom EES beror till viss del p(cid:229) att tillverknings- kostnaderna varierar inom EES. Sanitecs tyska fabrik har [(cid:133)]* g(cid:229)nger st(cid:246)rre tillverkningskostnader per styck (cid:228)n fabriken i Portugal, som exporterar n(cid:228)stan [< 80 %]* av sin tillverkning till Tyskland. (62) Enligt Sanitec visar transportkostnaderna f(cid:246)r badrums- inredningar att marknaden omfattar hela EES. Transport- kostnaderna (cid:228)r enligt Sanitec liknande i alla EES-l(cid:228)nder, och brukar ligga kring [< 5 %]* av det genomsnittliga nettof(cid:246)rs(cid:228)ljningspriset per styck. Enligt Sanitec kan bad- rumsinredningar l(cid:229)nga str(cid:228)ckor. transporteras d(cid:228)rf(cid:246)r enkelt i fr(cid:228)mst (63) Sanitecs uppgifter visar dock att de flesta av parternas produktionsanl(cid:228)ggningar utom i Portugal levererar och tillverkningslandet. Sanitecs s(cid:228)ljer varorna norska fabrik levererar fr(cid:228)mst till den norska mark- naden. Vid Sanitecs tyska fabrik levereras [< 95 %]* av tillverkningen inom landet. Sanitecs tillverkning i Fin- [< 100 %]* p(cid:229) den land och Sverige inhemska marknaden och i Italien levereras [< 80 %]* av tillverkningen inom landet. St(cid:246)rsta delen av tillverk- ningen vid Sphinx produktionsanl(cid:228)ggningar i Tyskland, Frankrike och Nederl(cid:228)nderna levereras i de l(cid:228)nderna. levereras till (64) Analysen av produktfl(cid:246)dena visar (cid:228)ven att parternas europeiska produktionsanl(cid:228)ggningar med undantag f(cid:246)r Portugal exporterar mest till n(cid:228)rliggande EES-l(cid:228)nder. Av Sanitecs tillverkning i Frankrike och av Sphinx tillverk- ning i Belgien exporteras till exempel [< 40 %]* respek- tive [< 60 %]* till Tyskland. Av Sanitecs tillverkning i Ita- lien exporteras [< 30 %]* till Tyskland och exporten hindras inte av det fysiska avst(cid:229)ndet eftersom f(cid:246)rs(cid:228)lj- ningsst(cid:228)llet ligger i norra Italien. (66) Kommissionen noterar att tillverkningen visserligen ofta utlokaliseras till l(cid:229)gkostnadsl(cid:228)nder i (cid:214)st- och Sydeuropa, men att det inte n(cid:246)dv(cid:228)ndigtvis inneb(cid:228)r att f(cid:246)rs(cid:228)ljnings- st(cid:228)llena enbart tillgodoser marknaden i EES. Unders(cid:246)k- ningen visade att det mesta av tillverkningen i dessa l(cid:228)n- der fr(cid:228)mst avser lokala marknader (av Sanitecs tillverk- ning i Polen levereras till exempel [< 70 %]* inom lan- det). Det (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r inte troligt att hela tillverkningen inom kort skulle flyttas till (cid:246)steuropeiska l(cid:229)gkostnadsl(cid:228)n- der. Att Sanitec nyligen investerat i en skandinavisk pro- duktionsanl(cid:228)ggning tyder ocks(cid:229) p(cid:229) att den regionala produktionen inom EES kommer att vara viktig (cid:228)ven i framtiden. (67) De m(cid:229)nga f(cid:246)rs(cid:228)ljningsst(cid:228)llena tyder snarare p(cid:229) att tillver- karna undviker l(cid:229)nga transportstr(cid:228)ckor. Enligt svaren p(cid:229) kommissionens f(cid:246)rfr(cid:229)gan kan hela 10(cid:150)15 % av f(cid:246)rs(cid:228)lj- nigspriset best(cid:229) av transportkostnader, n(cid:229)got beroende p(cid:229) str(cid:228)cka. Ocks(cid:229) transportf(cid:246)retag och spedit(cid:246)rer bekr(cid:228)f- tar att str(cid:228)ckan (cid:228)r avg(cid:246)rande f(cid:246)r hur h(cid:246)ga transportkost- naderna blir. En (cid:246)verv(cid:228)ldigande majoritet av de trans- portf(cid:246)retag som h(cid:246)rts upplyste kommissionen om att transporten av badrumsinredningar sker inom samma land. P(cid:229) den nordiska marknaden (cid:228)r Sanitec och Sphinx klart starkast och att de b(cid:229)da har produktionsanl(cid:228)gg- ningar d(cid:228)r tyder p(cid:229) att lokal eller regional tillverkning kr(cid:228)vs f(cid:246)r att beh(cid:229)lla konkurrenskraften p(cid:229) marknaden. Detsamma framg(cid:229)r av att andra nordiska konkurrenter inte har n(cid:229)gon tillverkning i omr(cid:229)det och d(cid:228)rf(cid:246)r m(cid:229)ste importera allt fr(cid:229)n den europeiska kontinenten. S(cid:229)dana konkurrenter har bara en begr(cid:228)nsad verksamhet i Nor- den. N(cid:228)r det g(cid:228)ller Portugal kan man d(cid:228)remot anta att tillverkningskostnaderna p(cid:229) plats (cid:228)r s(cid:229) l(cid:229)ga att de kom- penserar f(cid:246)r transportkostnaderna till Tyskland. Det- samma tycks (cid:228)ven g(cid:228)lla fabrikerna i Central- och (cid:214)steu- ropa. (65) Parternas produktfl(cid:246)den tyder p(cid:229) att tillverkningen opti- meras s(cid:229) att fabrikerna huvudsakligen levererar i tillverk- ningslandet och exporterar till n(cid:228)rliggande EES-l(cid:228)nder, utom Portugal d(cid:228)r de genomsnittliga tillverkningskost- naderna (cid:228)r mycket l(cid:228)gre (cid:228)n i (cid:246)vriga EES-l(cid:228)nder. Samma sak framg(cid:229)r av att de flesta marknadsakt(cid:246)rerna har pro- (68) Ocks(cid:229) konkurrenternas uppgifter tyder p(cid:229) att varorna brukar levereras och s(cid:228)ljas i tillverkningslandet och att handelsfl(cid:246)dena fr(cid:228)mst avser regioner n(cid:228)ra produktions- anl(cid:228)ggningarna. En brittisk tillverkare av sanitetsgods i porslin levererar sina varor fr(cid:228)mst i F(cid:246)renade kungariket. En annan stor tillverkare levererar sanitetsgods i porslin fr(cid:229)n sina m(cid:229)nga fabriker (cid:246)ver hela Europa regionalt, och L 294/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 r(cid:228)knar F(cid:246)renade kungariket och Irland som en region, Beneluxl(cid:228)nderna som en annan, Tyskland och (cid:214)sterrike som en tredje och s(cid:229) vidare. (69) Tillverkningen (cid:228)r inte s(cid:228)rskilt geografiskt koncentrerad och parterna har flera f(cid:246)rs(cid:228)ljningsst(cid:228)llen i hela Europa som fr(cid:228)mst f(cid:246)rser hemmamarknaden och marknaderna i grannl(cid:228)nderna. Detta tyder p(cid:229) att leveranserna av bad- rumsinredningar optimeras f(cid:246)r att minska transport- str(cid:228)ckorna. c) Marknadsstruktur (70) Akt(cid:246)rernas marknadsst(cid:228)llning varierar i olika l(cid:228)nder. Stora leverant(cid:246)rer av badrumsinredningar brukar vara verksamma i flera europeiska l(cid:228)nder, men marknads- andelarna varierar stort (cid:228)ven mellan n(cid:228)rliggande l(cid:228)nder. (71) Europeiska tillverkare (cid:228)r (cid:246)verlag starkast p(cid:229) hemma- marknaden, b(cid:229)de n(cid:228)r det g(cid:228)ller tillverkning och f(cid:246)rs(cid:228)lj- ning. Duravit/Laufen har till exempel en stark st(cid:228)llning i Schweiz och (cid:214)sterrike men (cid:228)r inte etablerade i Spanien, Italien och F(cid:246)renade kungariket. Villeroy & Boch (cid:228)r star- kast p(cid:229) den tyska hemmamarknaden men har ingen verksamhet i Spanien, Italien eller Portugal. Den spanska tillverkaren Roca har en stor andel av den spanska marknaden men i stort sett ingen verksamhet i Tyskland eller Frankrike. Sanitec (cid:228)r den klart starkaste akt(cid:246)ren i de nordiska l(cid:228)nderna, d(cid:228)r de ovann(cid:228)mnda konkurren- terna bara har begr(cid:228)nsad verksamhet. (72) Kommissionen anser att detta tydligt visar att konkur- rensvillkoren inte (cid:228)r likartade i hela EES-omr(cid:229)det. d) Strukturen p(cid:229) efterfr(cid:229)gan (74) N(cid:228)r kommissionen unders(cid:246)kte Sanitecs argument om att marknaden b(cid:246)r avse minst Benelux, Frankrike och Tyskland visade det sig att argumentet om en marknad som omfattar hela EES inte st(cid:246)ds av efterfr(cid:229)gan. Under- s(cid:246)kningen visade tv(cid:228)rtom att de flesta badrumsinred- ningar i EES-l(cid:228)nderna visserligen levereras av grossister men att strukturen p(cid:229) efterfr(cid:229)gan (cid:228)r annorlunda, i syn- nerhet n(cid:228)r det g(cid:228)ller distributionskanaler som bygg- varuhus, specialaff(cid:228)rer och direktf(cid:246)rs(cid:228)ljning. I central- europeiska l(cid:228)nder som Belgien, Tyskland, Frankrike, Nederl(cid:228)nderna, (cid:214)sterrike och F(cid:246)renade kungariket (cid:228)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning i byggvaruhus mycket vanligt och p(cid:229)verkar marknaden f(cid:246)r badrumsinredning kraftigt men mindre vanligt i Norden eller i sydeuropeiska l(cid:228)nder som Spa- nien, Italien och Portugal. Grossistledet (cid:228)r ocks(cid:229) olika koncentrerat i EES. Grossistf(cid:246)rs(cid:228)ljningen (cid:228)r splittrad i Sydeuropa men d(cid:228)remot mycket koncentrerad i Norden och ganska koncentrerad i Centraleuropa. Tillg(cid:229)ngen till distributionskanaler kan d(cid:228)rf(cid:246)r variera fr(cid:229)n ett land till ett annat. (75) Var direktkunder som grossister och (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare (cid:228)r geografiskt etablerade varierar dessutom kraftigt inom EES. Ingen av de 21 st(cid:246)rre (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare som Sanitec n(cid:228)mner (cid:228)r representerade i hela Europa. M(cid:229)nga (cid:229)terf(cid:246)r- s(cid:228)ljare (cid:228)r dessutom etablerade i h(cid:246)gst tre EES-l(cid:228)nder. i flera EES-l(cid:228)nder (cid:228)ven ing(cid:229)r (76) Sanitec h(cid:228)vdar att grossister och byggvaruhus sk(cid:246)ter sina ink(cid:246)p nationellt och att stora grossister med verk- samhet internationella avtal. Som exempel n(cid:228)mner Sanitec att flera grossister och byggvaruhuskedjor centraliserat ink(cid:246)pen f(cid:246)r att utnyttja den sammanlagda volymen i flera EES-l(cid:228)nder. Kommissionen noterar att exemplen bara avser de fem EES-l(cid:228)nderna Belgien, Tyskland, Frankrike, Nederl(cid:228)n- derna och (cid:214)sterrike och d(cid:228)rf(cid:246)r inte st(cid:246)djer argumentet att marknaden omfattar hela EES. Sanitec har inte heller kunnat visa att ink(cid:246)pen faktiskt centraliserats i alla dessa l(cid:228)nder. (73) Enligt Sanitec har distributionskanalerna en liknande struktur i hela EES. Sanitec h(cid:228)vdar s(cid:228)rskilt att de flesta varorna distribueras av grossister och att b(cid:229)de grossister och byggvaruhus (cid:228)r verksamma i st(cid:246)rre delen av EES. Senare under f(cid:246)rfarandet uppgav Sanitec att flertalet stora grossister (cid:228)r verksamma i minst hela Benelux, Frankrike och Tyskland och att den geografiska mark- naden d(cid:228)rf(cid:246)r borde omfatta (cid:229)tminstone dessa l(cid:228)nder. (77) Kommissionen anser enligt ovan att Sanitec inte visat att efterfr(cid:229)gan p(cid:229) badrumsinredning (cid:228)r s(cid:229) likartad i hela EES att marknaden b(cid:246)r anses omfatta hela EES-omr(cid:229)det. Kommissionens egen unders(cid:246)kning visade tv(cid:228)rtom att de flesta grossister och (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare sk(cid:246)ter ink(cid:246)pen nationellt eller regionalt. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/11 (78) Sanitec h(cid:228)vdar att koncentrationen i grossist- och (cid:229)ter- f(cid:246)rs(cid:228)ljarledet (cid:246)kar och att verksamheten blir allt mer internationell. Kommissionen utesluter inte att den euro- peiska marknaden i framtiden koncentreras, men anser inte att dagens distributionsstruktur talar f(cid:246)r att den geografiska marknaden skulle omfatta hela EES. de (cid:228)r verksamma men uppgav priset p(cid:229) identiska varor som s(cid:228)ljs i m(cid:229)nga EES-l(cid:228)nder. e) Priser och rabatter (79) S(cid:229)som anges ovan visade unders(cid:246)kningen som sagt att badrumsinredningar brukar k(cid:246)pas in nationellt. Att f(cid:246)r- s(cid:228)ljningskontoren och prislistorna (cid:228)r nationella talar f(cid:246)r att marknaden (cid:228)r nationell snarare (cid:228)n regional. Sanitec uppger att de tyska prislistorna anv(cid:228)nds i l(cid:228)nder utan egna prislistor. Att de tyska priserna till(cid:228)mpas i s(cid:229)dana l(cid:228)nder inneb(cid:228)r dock inte att den geografiska marknaden omfattar alla dessa l(cid:228)nder. H(cid:228)nvisningar till den tyska prislistan inneb(cid:228)r snarast att varan inte alls eller mycket s(cid:228)llan brukar s(cid:228)ljas i det aktuella EES-landet. (80) Sanitec uppger att rabattsystemen skiljer sig i olika l(cid:228)n- der. Sphinx brukar t. ex. ge h(cid:246)gre rabatter i [(cid:133)]*(cid:228)n i [(cid:133)]*. P(cid:229) motsvarande s(cid:228)tt ger Sanitec h(cid:246)gre startrabat- ter i [(cid:133)]* (cid:228)n i [(cid:133)]*, medan de extra kundrabatterna (cid:228)r l(cid:228)gre i [(cid:133)]* och [(cid:133)]* (cid:228)n i (14). (81) Flera konkurrenter och kunder svarade p(cid:229) kommissio- nens f(cid:246)rfr(cid:229)gan att priserna skiljer sig i olika EES-l(cid:228)nder. Unders(cid:246)kningen av prisutvecklingen i Europa visade att den allm(cid:228)nna uppfattningen (cid:228)r att priserna sjunker, men flera nordiska kunder uppgav att priserna faktiskt (cid:246)kat. Kommissionen noterar i sammanhanget att de europe- iska priss(cid:228)nkningarna varierar mellan l(cid:228)nderna. Priserna i Italien sj(cid:246)nk med bara 1 % men med hela 10 % i Tysk- land. (82) N(cid:228)r kommissionen unders(cid:246)kte prisniv(cid:229)erna i EES upp- manades Sanitec att uppge priset p(cid:229) identiska varor som s(cid:228)ljs i olika EES-l(cid:228)nder. Sanitec f(cid:246)rklarade att parterna inte s(cid:228)ljer identiska produkter i samtliga EES-l(cid:228)nder d(cid:228)r (14) [(cid:133)]*. (83) Sanitecs uppgifter avser bruttopriset i 1995(cid:150)1998 (cid:229)rs kataloger p(cid:229) identiskt porslinsgods i Sanitecs produkt- grupp Renova och Sphinx produktgrupper Mycene och Ibiza. F(cid:246)r vissa varor l(cid:228)mnade Sanitec (cid:228)ven uppgift om grossisternas nettopris efter prisavdrag och rabatter. F(cid:246)r de flesta varorna uppgavs priset i Belgien/Luxemburg, Tyskland, Nederl(cid:228)nderna och (cid:214)sterrike. F(cid:246)r vissa varor uppgavs (cid:228)ven priset i Grekland, Spanien, Frankrike, Ita- lien, Portugal och F(cid:246)renade kungariket. [Enligt Sanitec finns ingen separat information f(cid:246)r Luxemburg, varf(cid:246)r Belgien och Luxemburg b(cid:246)r bed(cid:246)mas tillsammans. Efter- som marknaden i Luxemburg (cid:228)r mycket liten p(cid:229)verkas inte analysen om Belgien och Luxemburg bed(cid:246)ms var f(cid:246)r sig. ]* (84) Kommissionen unders(cid:246)kte b(cid:229)de brutto- och nettopriser i EES-l(cid:228)nder d(cid:228)r varorna s(cid:228)ljs (15) och indexerade sedan priserna med Tyskland som bas. Att anv(cid:228)nda Tyskland som bas f(cid:246)r j(cid:228)mf(cid:246)relserna verkade l(cid:228)mpligt eftersom de flesta av Sanitecs varor inom produktgruppen Renova med varum(cid:228)rket Keramag finns tillg(cid:228)ngliga i Tyskland och eftersom Sanitec h(cid:228)nvisar till de tyska prislistorna n(cid:228)r nationella prislistor saknas. (85) Analysen visade att bruttopriserna varierar kraftigt i olika EES-l(cid:228)nder. Att prisskillnaderna (cid:228)r stora framg(cid:229)r till exempel av att priset p(cid:229) wc-stolen [(cid:133)]* varierade med [< 30]* och [< 50]* procentenheter i fem EES-l(cid:228)n- der 1994(cid:150)1999. Ett annat exempel (cid:228)r wc-stolen [(cid:133)]* d(cid:228)r prisskillnaderna var [< 50]* procentenheter 1999. (86) Ocks(cid:229) skillnaderna i nettopriser var l(cid:228)gsta nettopris f(cid:246)r wc-stolen [(cid:133)]* stora. H(cid:246)gsta l(cid:229)g respektive 1995(cid:150)1998 p(cid:229) [< 10]* respektive [< 30]* procentenheter i index f(cid:246)r Belgien/Luxemburg, Tyskland, Italien, Neder- l(cid:228)nderna och (cid:214)sterrike. I genomsnitt var skillnaden under perioden [< 20]* procentenheter. Under samma skillnaden mellan l(cid:228)nderna [< 10]* och period var [< 20]* procentenheter f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)llet Renova med ett snitt p(cid:229) [< 10]* procentenheter. Skillnaderna i priset p(cid:229) duschkaret [(cid:133)]* var (cid:228)nnu st(cid:246)rre och l(cid:229)g under perioden i Belgien/Luxemburg, p(cid:229) [40(cid:150)100]* procentenheter (15) Enligt Sanitec (cid:228)r bruttopriserna mindre relevanta (cid:228)n nettopriserna. Sanitec uppger att nettopriserna p(cid:229) identiska varor (cid:228)r ungef(cid:228)r desamma i olika l(cid:228)nder (cid:228)ven om rabatterna skiljer sig mellan l(cid:228)n- derna och startrabatterna (cid:228)r h(cid:246)gre i [(cid:133)]* (cid:228)n i [(cid:133)]*. L 294/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 Tyskland, Frankrike, Nederl(cid:228)nderna och (cid:214)sterrike med ett snitt p(cid:229) [< 60]* procentenheter. Sanitecs uppgifter om nettopriset p(cid:229) wc-stolen [(cid:133)]* i Belgien/Luxemburg, Tyskland, Nederl(cid:228)nderna och F(cid:246)renade kungariket visade p(cid:229) [< 10]* och [< 30]* procentenheters skillnad mellan h(cid:246)gsta och l(cid:228)gsta pris, med ett snitt p(cid:229) [< 20]* procent- enheter. Skillnaderna i priset p(cid:229) tv(cid:228)ttst(cid:228)llet Mycene i samma l(cid:228)nder l(cid:229)g mellan [< 20]* och [< 40]*, med ett snitt p(cid:229) [< 30]* procentenheter. (90) Unders(cid:246)kningen visade dock att tillg(cid:229)ngen p(cid:229) olika varum(cid:228)rken och produktgrupper (cid:228)r olika och ibland varierar kraftigt mellan EES-l(cid:228)nderna. F(cid:246)rst och fr(cid:228)mst skiljer sig varum(cid:228)rkena i de nordiska l(cid:228)nderna tydligt fr(cid:229)n dem p(cid:229) den europeiska kontinenten. De nordiska varum(cid:228)rkena finns knappast p(cid:229) den europeiska kon- tinenten och vice versa. Den nordiska marknaden domi- neras av Sanitecs varum(cid:228)rken Ido och If(cid:246) samt av Sphinx varum(cid:228)rke Gustavsberg. Sanitecs varum(cid:228)rke Porsgrund s(cid:228)ljs uteslutande i Norge. Dessa varum(cid:228)rken s(cid:228)ljer mycket litet utanf(cid:246)r de nordiska l(cid:228)nderna. (87) Med h(cid:228)nsyn till att Sanitec tillverkar och s(cid:228)ljer cirka 8 000 olika modeller avser de l(cid:228)mnade prisuppgifterna bara n(cid:229)gra f(cid:229) varor och b(cid:246)r d(cid:228)rf(cid:246)r bara vara v(cid:228)gledande. I Sanitecs inlaga anv(cid:228)nds liknande prisuppgifter f(cid:246)r att visa p(cid:229) minskande prisskillnader i EES-l(cid:228)nderna, priskor- relationen mellan EES-l(cid:228)nderna och korrelationen mellan priser och marknadsandelar. Kommissionen anser dock att de uppgifter som anv(cid:228)nds i analysen inte (cid:228)r tillr(cid:228)ck- ligt utt(cid:246)mmande f(cid:246)r att ge en tillf(cid:246)rlitlig prisj(cid:228)mf(cid:246)relse. Eftersom priserna l(cid:228)mnas (cid:229)rsvis f(cid:246)r de tre till sex senaste (cid:229)ren kan varken prisutveckling eller priskorrelationer fastst(cid:228)llas p(cid:229) n(cid:229)got tillf(cid:246)rlitligt. f(cid:246)rpackningar, (cid:229)terk(cid:246)psgarantier, (88) Sanitec medger att priserna idag varierar n(cid:229)got mellan EES-l(cid:228)nderna eftersom olika EES-l(cid:228)nder till(cid:228)mpar olika f(cid:246)rs(cid:228)ljningsprogram, har olika kund- och grossiststruk- turer, kundservice, leveranstid och leveransvillkor, garan- tier, transportkost- nader, informationsmaterial och best(cid:228)llningsm(cid:246)jligheter. Eftersom ink(cid:246)pen brukar sk(cid:246)tas nationellt, rabattsys- temen till(cid:228)mpas olika i olika l(cid:228)nder och tredje man upp- ger att prisutvecklingen skiljer sig mellan olika EES-l(cid:228)n- der talar detta enligt kommissionen f(cid:246)r att de olika brut- topriserna och i synnerhet de olika nettopriserna g(cid:246)r det m(cid:246)jligt att bedriva prisdiskriminering och att marknaden b(cid:246)r anses vara nationell eller regional. (91) F(cid:246)r det andra finns regionala och nationella skillnader mellan de varum(cid:228)rken och produktgrupper som mark- nadsf(cid:246)rs p(cid:229) den europeiska kontinenten. Sanitec tillhan- dah(cid:229)ller varum(cid:228)rket Keramag fr(cid:228)mst i Beneluxomr(cid:229)det, Italien och (cid:214)sterrike, varum(cid:228)rket Tyskland, Grekland, Allia i Beneluxomr(cid:229)det och Frankrike samt varum(cid:228)rket i Tyskland och Italien. Sphinx s(cid:228)ljer europeiskt Pozzi porslinsgods under varum(cid:228)rkena Novoboch, Selles, Sphinx och Warneton. Varum(cid:228)rket Novoboch finns bara i Belgien/Luxemburg medan varum(cid:228)rket Selles bara finns i Frankrike. Sphinx varum(cid:228)rke Sphinx marknadsf(cid:246)rs i Belgien/Luxemburg, Tyskland, Nederl(cid:228)nderna, (cid:214)sterrike och F(cid:246)renade kungariket. (92) Kommissionen har unders(cid:246)kt utbredningen och sam- mans(cid:228)ttningen p(cid:229) Sanitecs porslinsgods under de euro- peiska produktgrupperna Keramag, Allia, Pozzi, Revita och Varicor. N(cid:228)r det g(cid:228)ller badkar har Sanitec l(cid:228)mnat uppgifter om f(cid:246)rs(cid:228)ljning och utbredning av varum(cid:228)r- kena Keramag, Revita, Albatros och Allia. Uppgifterna omfattar sammanlagt 54 produktgrupper (16). f) Varum(cid:228)rkenas och produktgruppernas geografiska utbred- ning (89) Enligt Sanitec g(cid:229)r utvecklingstendensen mot s(cid:229) kallade europeiska produktgrupper. Sanitec definierar en euro- peisk produktgrupp som en rad varor som s(cid:228)ljs i flera EES-l(cid:228)nder, inklusive sanitetsgods i porslin som wc-sto- lar och wc-cisterner, tv(cid:228)ttst(cid:228)ll och piedestaler. Sanitec menar att s(cid:229)dana varor (cid:228)r identiska och att alla EES-l(cid:228)n- der till(cid:228)mpar samma utformning, funktion, tillbeh(cid:246)r och tekniska krav. (93) Unders(cid:246)kningen visar att Sanitec s(cid:228)ljer de flesta av sina produktgrupper under ett och samma varum(cid:228)rke. Allia omfattar till exempel sju produktgrupper och Pozzi 18. Flera produktgrupper (cid:228)r ocks(cid:229) huvudsakligen nationella, i synnerhet Pozzi som fr(cid:228)mst s(cid:228)ljs i Italien. Av de sju produktgrupper som s(cid:228)ljs under varum(cid:228)rket Allia finns bara tre i Tyskland och bara en i Frankrike. (16) Varum(cid:228)rket Allia redovisas inte separat i Nederl(cid:228)nderna eftersom det distribueras av Keramags f(cid:246)rs(cid:228)ljningsorganisation. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/13 (94) Varum(cid:228)rkena Keramag, Allia och Pozzi anv(cid:228)nds f(cid:246)r de sex produktgrupperna Mango, Cavelle, Courreges, Euro- trend, Opus och Cleo, som tycks finnas i de flesta EES- l(cid:228)nderna p(cid:229) kontinenten. Unders(cid:246)kningen visar dock att sammans(cid:228)ttningen p(cid:229) de produktgrupper som s(cid:228)ljs under varum(cid:228)rkena kan variera kraftigt fr(cid:229)n ett land till ett annat, vilket tyder p(cid:229) att b(cid:229)de tillg(cid:229)ng och efterfr(cid:229)- gan (cid:228)r nationell eller regional. (99) Sanitec uppger att (cid:228)ven om samma produktgrupper finns till f(cid:246)rs(cid:228)ljning i olika l(cid:228)nder inneb(cid:228)r det inte att alla varor i produktgruppen finns till f(cid:246)rs(cid:228)ljning i samt- liga l(cid:228)nder. Enligt Sanitec avg(cid:246)rs produktgruppens sam- mans(cid:228)ttning och utbredning fr(cid:228)mst av de lokala f(cid:246)rs(cid:228)lj- ningsorganisationerna. Sanitec f(cid:246)rklarar vidare att den varierande produktmixen i EES-l(cid:228)nderna (cid:229)terspeglar olika konsumentpreferenser. (95) Analyseras olika varor n(cid:228)rmare visar det sig att de pro- duktserier som s(cid:228)ljs under olika varum(cid:228)rken bara delvis (cid:228)r (cid:246)verlappande. Varum(cid:228)rket Keramag anv(cid:228)nds p(cid:229) 73 olika varor i produktgruppen Mango, Allia p(cid:229) 25 och Pozzi p(cid:229) 71 varor. En j(cid:228)mf(cid:246)relse visar att bara sex iden- tiska varor i produktgruppen Mango s(cid:228)ljs under varu- m(cid:228)rket Keramag eller Allia medan 19 identiska varor i produktgruppen s(cid:228)ljs under varum(cid:228)rket Keramag eller Pozzi. De varor i produktgruppen Mango som b(cid:228)r antingen varum(cid:228)rket Allia eller Pozzi (cid:228)r dock inte (cid:246)ver- lappande. (96) De tre olika varum(cid:228)rkena anv(cid:228)nds ocks(cid:229) p(cid:229) varor med samma produktben(cid:228)mning, till exempel produktben(cid:228)m- ningen Courreges som anv(cid:228)nds p(cid:229) 36 varor med varu- m(cid:228)rket Keramag, 14 med varum(cid:228)rket Allia och 33 med varum(cid:228)rket Pozzi. Kommissionens j(cid:228)mf(cid:246)relse visar att bara sex av produktgruppens varor med varum(cid:228)rket Keramag eller Allia (cid:228)r identiska, 10 med varum(cid:228)rket Keramag eller Pozzi (cid:228)r identiska medan bara tv(cid:229) av varorna i produktgruppen med varum(cid:228)rket Allia eller Pozzi (cid:228)r identiska. (97) Det ovan sagda visar att samma produktgrupp inte n(cid:246)d- v(cid:228)ndigtvis inneh(cid:229)ller identiska varor. (98) Sanitecs produktgrupper Cavelle, Eden och Trylogia inneh(cid:229)ller ganska likartade varor trots olika ben(cid:228)m- ningar. Samma enmeterstv(cid:228)ttst(cid:228)ll tillhandah(cid:229)lls inom de tre produktgrupperna, men ben(cid:228)mns olika beroende p(cid:229) land. Kommissionen anser inte att varorna d(cid:228)rmed kan anses utbredda i hela EES eftersom det ovanst(cid:229)ende bara g(cid:228)ller nio av Sanitecs totalt 54 produktgrupper och pro- f(cid:229) varor (17). D(cid:228)rf(cid:246)r duktgrupperna inneh(cid:229)ller mycket drar kommissionen slutsatsen att huvuddelen av pro- duktgrupperna varierar mellan olika l(cid:228)nder och regio- ner. (100) Enligt Sanitec (cid:228)r det faktum att de flesta konkurrenterna har europeiska produktgrupper ett tydligt tecken p(cid:229) att marknaden omfattar hela EES. Parternas huvudkonkur- renter s(cid:228)ljer varum(cid:228)rken och produktgrupper i en rad l(cid:228)nder. Liksom parternas varum(cid:228)rken och produktgrup- per varierar dock (cid:228)ven m(cid:229)nga konkurrenters varum(cid:228)r- ken och produktgrupper mellan olika l(cid:228)nder eller regio- ner. En av konkurrenterna s(cid:228)ljer vissa varor under samma varum(cid:228)rke i hela Europa men anv(cid:228)nder ofta en produktben(cid:228)mning som varierar mellan l(cid:228)nderna i sin marknadsf(cid:246)ring. En annan konkurrent marknadsf(cid:246)r sina varum(cid:228)rken och produkter med samma ben(cid:228)mning (cid:246)verallt, men l(cid:229)ter produktgruppernas sammans(cid:228)ttning spegla den nationella efterfr(cid:229)gan och erbjuder i Italien varor som inte s(cid:228)ljs i n(cid:229)got annat EES-land. Samma kon- kurrent s(cid:228)ljer inga wc-stolar i F(cid:246)renade kungariket, som har en annan nationell standard f(cid:246)r spolsystem (cid:228)n (cid:246)vriga EES-l(cid:228)nder. En annan av konkurrenterna har upp- lyst kommissionen om att deras varum(cid:228)rken och pro- duktgrupper visserligen s(cid:228)ljs under samma ben(cid:228)mning i olika l(cid:228)nder, men att produktserierna skiljer sig (cid:229)t. Kon- kurrenten f(cid:246)rklarar att modellerna p(cid:229) wc-stolar varierar i olika l(cid:228)nder och regioner och att wc-stolarna i Norden brukar monteras p(cid:229) ett annat avst(cid:229)nd fr(cid:229)n v(cid:228)ggen (cid:228)n p(cid:229) den europeiska kontinenten, varf(cid:246)r den nordiska mark- naden kr(cid:228)ver en annan modell. Skillnaderna beror p(cid:229) kundernas olika smak, preferenser och lokala traditioner i EES-l(cid:228)nderna eller i olika regioner. (101) Kommissionen anser enligt ovan att det f(cid:246)rekommer liten (cid:246)verlappning mellan varorna i olika EES-l(cid:228)nder och regioner. Kommissionen anser (cid:228)ven att produktutbudet anpassas till den nationella eller regionala efterfr(cid:229)gan och att olika marknadsf(cid:246)ringstekniker anv(cid:228)nds i EES- omr(cid:229)det. g) Tekniska krav och till(cid:228)mpning av standarder (17) I produktgrupperna Cavelle, Eden och Trylogia ing(cid:229)r cirka 17 pro- dukter vardera, i produktgruppen Mango med varum(cid:228)rket Kera- mag ing(cid:229)r f(cid:246)rutom badrumsm(cid:246)bler 73 varor, medan produktgrup- pen Renova som s(cid:228)ljs under varum(cid:228)rket Pozzi omfattar n(cid:228)stan 100 varor. (102) Sanitec anser att intr(cid:228)det p(cid:229) EES-marknaden inte hindras av n(cid:229)gra krav som f(cid:246)ljer av lag, s(cid:229)som regeringstillst(cid:229)nd eller viss standard och att det inte finns n(cid:229)gra andra hin- der. Sanitec h(cid:228)vdar att badrumsinredningar (cid:228)r (cid:148)produk- ter som tillverkats f(cid:246)r att infogas varaktigt i byggnads- L 294/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 verk, s(cid:229)v(cid:228)l i byggnader som i andra anl(cid:228)ggningar(cid:148) och d(cid:228)rf(cid:246)r omfattas av r(cid:229)dets direktiv 89/106/EEG av den 21 december 1988 om tilln(cid:228)rmning av medlemsstater- nas lagar och andra f(cid:246)rfattningar om byggprodukter (18), i (cid:228)ndrad lydelse enligt direktiv 93/68/EEG (19). Enligt Sanitec omfattas dessutom flertalet badrumsinredningar och porslinsgods idag antingen av f(cid:246)rslag till Europa- standarder eller av faktiska Europastandarder som EN 33 om wc-sk(cid:229)lar p(cid:229) piedestal med anslutna spolcisterner, EN 38 om v(cid:228)ggh(cid:228)ngda wc-sk(cid:229)lar med egen vattentillf(cid:246)r- sel eller EN 37 om wc-sk(cid:229)lar p(cid:229) piedestal med egen vat- tentillf(cid:246)rsel. (103) Kommissionens marknadsunters(cid:246)kning visar dock att det fins flera best(cid:228)mmelser, standarder och till(cid:228)mpningar som varierar mellan EES-l(cid:228)nderna. (104) F(cid:246)r det f(cid:246)rsta har EES-l(cid:228)nderna nationellt bindande best(cid:228)mmelser om visst sanitetsgods som wc-sk(cid:229)lar, uri- noarer, bubbelpooler och spolcisterner f(cid:246)r toalettstolar. Vissa EES-l(cid:228)nder som Nederl(cid:228)nderna och Danmark har ocks(cid:229) utf(cid:228)rdat juridiskt bindande best(cid:228)mmelser om pro- dukter f(cid:246)r boende och byggande, inklusive sanitetsgods. F(cid:246)renade kungariket har en nationell lag om spolsystem i toaletter. (105) F(cid:246)r det andra finns visserligen Europastandarder f(cid:246)r vissa badrumsinstallationer men de (cid:228)r fortfarande relativt f(cid:229) (20) och till(cid:228)mpas eller (cid:228)r till(cid:228)mpliga bara i n(cid:229)gra EES- l(cid:228)nder. De krav som st(cid:228)lls p(cid:229) ledningsm(cid:229)tten i Europa- standard brukar anses bra och kombineras med natio- nella standarder som inneh(cid:229)ller krav p(cid:229) utformning, funktion och prestanda. Europastandard (cid:228)r ett frivilligt system men det m(cid:229)ste f(cid:246)ljas av tillverkare som vill EG- m(cid:228)rka sina produkter. (106) F(cid:246)r det tredje visar kommissionens unders(cid:246)kning att m(cid:229)nga nationella krav st(cid:228)lls p(cid:229) sanitetsgodsets utform- ning, funktion och prestanda och till(cid:228)mpas p(cid:229) skilda s(cid:228)tt i olika EES-l(cid:228)nder. Frankrike st(cid:228)ller s(cid:228)rskilda krav p(cid:229) sn(cid:229)lspolande toaletter, urinoarers belastningsmotst(cid:229)nd (18) Byggproduktdirektivet, EGT L 40, 11. 2. 1989, s. 12. (19) EGT L 220, 30. 8. 1993, s. 1. (20) Kommissionens unders(cid:246)kning visade att det idag finns 29 Europa- standarder, men att 16 av dem (cid:228)r (cid:228)ndringar vilket inneb(cid:228)r att bara 13 Europastandarder hittills har inf(cid:246)rts. och produkternas v(cid:228)rmemotst(cid:229)nd. F(cid:246)renade kungarikets spolsystem bygger p(cid:229) stigarr(cid:246)r i toaletter och kr(cid:228)ver att l(cid:229)gtrycksflott(cid:246)rer anv(cid:228)nds. De nordiska l(cid:228)nderna anv(cid:228)n- der en anan v(cid:228)ggavs(cid:228)ttning (cid:228)n (cid:246)vriga EES-l(cid:228)nder. Neder- l(cid:228)nderna kr(cid:228)ver s(cid:228)rskild kontroll av vattenfl(cid:246)det i toalet- ter. Listan (cid:228)r inte utt(cid:246)mmande. (107) ˜ven om nationella standarder (cid:228)r frivilliga och inte m(cid:229)ste f(cid:246)ljas av tillverkare som vill s(cid:228)lja sina produkter i det aktuella EES-landet visar unders(cid:246)kningen att grossis- ter, vvs-installat(cid:246)rer, r(cid:246)rmokare och andra kunder bru- kar uppmana tillverkarna att f(cid:246)lja nationell standard och att l(cid:229)ta kontrollera och kvalitetsm(cid:228)rka sina produkter av de instanser som (cid:228)r beh(cid:246)riga enligt nationell lag. Det finns flera sk(cid:228)l till det. N(cid:228)r kunder k(cid:246)per varor som f(cid:246)l- jer nationell standard f(cid:246)ruts(cid:228)tts de leva upp till de vikti- gaste anv(cid:228)ndningskraven, n(cid:229)got som ocks(cid:229) (cid:228)r viktigt f(cid:246)r r(cid:246)rmokare som ger slutkunderna garanti som brukar l(cid:246)pa p(cid:229) tio (cid:229)r. Det ligger (cid:228)ven i r(cid:246)rmokarnas och vvs-in- stallat(cid:246)rernas intresse att k(cid:246)pa in varor som kan installe- ras enligt nationell praxis och till vilka det (cid:228)r enkelt att hitta tillbeh(cid:246)r. (108) Kommissionen anser enligt ovan att det faktiskt finns vissa skillnader i EES-l(cid:228)ndernas best(cid:228)mmelser och att b(cid:229)de kunder och konkurrenter av aff(cid:228)rsm(cid:228)ssiga sk(cid:228)l (cid:228)r starkt motiverade att r(cid:228)tta sig efter nationell standard (cid:228)ven om den i princip (cid:228)r frivillig. h) Europeisering (109) Sanitec h(cid:228)vdar att (cid:228)ldre produktgrupper f(cid:246)rut brukade anv(cid:228)ndas bara i n(cid:229)gra f(cid:229) l(cid:228)nder men att trenden idag g(cid:229)r mot europeiska produktgrupper med f(cid:228)rre produkt- serier och identiska varor som skall minska kostnaderna och ge stordriftsf(cid:246)rdelar. Sanitec framf(cid:246)r samtidigt att Sphinx kommer att reducera antalet modeller[(cid:133)]*. (110) Sanitec h(cid:228)vdar (cid:228)ven att ocks(cid:229) den egna produktutbred- ningen 1996(cid:150)1998 talar f(cid:246)r att marknaden h(cid:229)ller p(cid:229) att bli europeisk. ¯r 1997 och 1998 inf(cid:246)rde Sanitec de europeiska produktgrupperna Cavelle, Trylogia och Eden. F(cid:246)retaget har dessutom nyligen b(cid:246)rjat positionera varum(cid:228)rket Keramag i Grekland, Spanien och F(cid:246)renade kungariket. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/15 (111) Kommissionen medger att branschen i viss m(cid:229)n tenderar att likrikta varorna s(cid:229) att de ska passa hela den europe- iska marknaden. Unders(cid:246)kningen visade dock ocks(cid:229) att varor och produktgrupper idag ofta anpassas till en nationell eller regional efterfr(cid:229)gan. Ett tydligt bevis f(cid:246)r det (cid:228)r att Sanitecs eget varum(cid:228)rke anv(cid:228)nds f(cid:246)r att mark- nadsf(cid:246)ra (cid:246)ver 50 produktgrupper och 8 000 modeller i hela Europa. Badrumsinredningar s(cid:228)ljs ofta p(cid:229) den natio- nella marknaden och f(cid:246)rs(cid:228)ljningskataloger, broschyrer och spr(cid:229)k anpassas av de lokala f(cid:246)rs(cid:228)ljningsorganisatio- nerna. Att priserna s(cid:228)tts nationellt och att alla mark- nadsakt(cid:246)rer har nationella f(cid:246)rs(cid:228)ljningskontor betonar den nationella eller regionala karakt(cid:228)ren p(cid:229) dagens verk- samhet. Bed(cid:246)mningen av detta (cid:228)rende kan inte ta h(cid:228)n- syn till att produktmarknaden f(cid:246)r badrumsinredningar i framtiden kan komma att europeiseras. i) Intr(cid:228)deshinder (112) Unders(cid:246)kningen visade att det finns stora hinder mot intr(cid:228)de p(cid:229) den europeiska produktmarknaden f(cid:246)r bad- rumsinredningar. Marknaden (cid:228)r i huvudsak nationell f(cid:246)redra lokalt v(cid:228)letablerade varum(cid:228)rken. och brukar Intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden sker fr(cid:228)mst genom att lokala varum(cid:228)rken f(cid:246)rv(cid:228)rvas och utvecklas. Som exempel kan n(cid:228)mnas Ideal Standard som nyligen f(cid:246)rv(cid:228)rvade Blue Circle Bathroom Division och anv(cid:228)nder etablerade varu- m(cid:228)rken som Armitage Shanks f(cid:246)r att marknadsf(cid:246)ra varor sj(cid:228)lv n(cid:229)tt dagens ledande st(cid:228)llning fr(cid:228)mst genom f(cid:246)rv(cid:228)rv. F(cid:246)reta- get uppger i sin (cid:229)rsrapport att expansion sker genom strategiska f(cid:246)rv(cid:228)rv av bolag med en stark st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden. De flesta av Sanitecs dotterbolag (cid:228)r ledande p(cid:229) sina hemmamarknader och har v(cid:228)letablerade och v(cid:228)l- k(cid:228)nda varum(cid:228)rken med en l(cid:229)ng tradition. i F(cid:246)renade kungariket. Sanitec har (113) F(cid:246)r n(cid:228)rvarande h(cid:229)ller den europeiska produktmarknaden f(cid:246)r badrumsinredningar p(cid:229) att struktureras om ordent- ligt och tycks intr(cid:228)de kan d(cid:228)rf(cid:246)r komma att bli l(cid:228)ttare i framtiden. Men kommissionens aktuella unders(cid:246)kning visar dock att lokala, traditionella varum(cid:228)rken fortfarande spelar en viktig roll. f(cid:246)r(cid:228)ndras. Direkt j) Slutsatser (115) Kommissionen anser enligt ovan att den relevanta geo- grafiska marknaden f(cid:246)r porslinsgods, badkar och duschkar inte omfattar hela EES-omr(cid:229)det utan (cid:228)r natio- nell (21) eller omfattar n(cid:229)gra f(cid:229) l(cid:228)nder, s(cid:229)som framg(cid:229)r av resonemanget nedan om de nordiska l(cid:228)nderna och den europeiska kontinenten. 2. Norden (116) Enligt Sanitec importerar Skandinavien ungef(cid:228)r lika mycket som Italien och Portugal, det vill s(cid:228)ga cirka [< 10 %]* av hela f(cid:246)rs(cid:228)ljningen. Sanitec h(cid:228)vdar dessutom att importen till Skandinavien (cid:246)kat (cid:246)ver [< 400 %]* de tre senaste (cid:229)ren. Enligt Sanitec importerar Skandinavien allt mer fr(cid:229)n andra l(cid:228)nder (cid:228)n EES-l(cid:228)nderna, s(cid:229)som Polen och Thailand som erbjuder varor till mycket konkur- renskraftiga priser. Enligt Sanitec (cid:228)r ocks(cid:229) exporten fr(cid:229)n Skandinavien omfattande, och avser cirka [< 40 %]* av tillverkningen i omr(cid:229)det. (117) Med utg(cid:229)ngspunkt i Sanitecs importstatistik bed(cid:246)mer kommissionen att importen till Skandinavien r(cid:228)knat p(cid:229) v(cid:228)rdet stod f(cid:246)r cirka 13 % 1998. Men med utg(cid:229)ngspunkt i Sanitecs uppgifter om internimport bed(cid:246)mer kommis- sionen att mindre (cid:228)n 1 % av den sammanlagda importen skedde fr(cid:229)n tredje man, eftersom st(cid:246)rsta delen av impor- ten var transaktioner inom samma koncern av Sanitec och Sphinx. Sanitec h(cid:228)vdar att statistiken (cid:246)ver import fr(cid:229)n tredje man inte (cid:228)r tillf(cid:246)rlitlig och har underskattats. Statistika problem uppst(cid:229)r fr(cid:228)mst f(cid:246)r statistiken fr(cid:229)n den europeiska branschorganisationen f(cid:246)r tillverkare av sani- tetsgods i porslin, FECS (22). Enligt deras statistik impor- terades 1996 mindre (cid:228)n 8 % av den sammanlagda f(cid:246)r- s(cid:228)ljningen i Skandinavien. Men enligt samma statistik sj(cid:246)nk importen till h(cid:228)lften 1997, vilket inte st(cid:228)mmer med Sanitecs uppgifter. Sanitec uppgav senare att stati- stiken fr(cid:229)n FECS inte (cid:228)r tillf(cid:246)rlitlig, eftersom vissa upp- gifter saknas. I statistiken fr(cid:229)n FECS g(cid:246)rs ingen skillnad p(cid:229) import fr(cid:229)n tredje man och p(cid:229) s(cid:229)dana koncerninterna handelsfl(cid:246)den som st(cid:229)r f(cid:246)r st(cid:246)rsta delen av importen till de nordiska l(cid:228)nderna. Kommissionen anser d(cid:228)rf(cid:246)r att den import till de nordiska l(cid:228)nderna som avser annat (cid:228)n transaktioner inom koncernen av Sanitec och Sphinx (cid:228)r f(cid:246)rsumbar. (114) Kommissionens unders(cid:246)kning tyder (cid:228)ven p(cid:229) att kapaci- teten ofta m(cid:229)ste utnyttjas h(cid:229)rt f(cid:246)r att det ska bli l(cid:246)nsamt att tillverka badrumsinredning och nya akt(cid:246)rer p(cid:229) mark- naden skulle d(cid:228)rf(cid:246)r beh(cid:246)va f(cid:229) stor volym p(cid:229) f(cid:246)rs(cid:228)ljning och produktion. (21) Att marknaden f(cid:246)r vissa badrumsinredningar (cid:228)r nationell bekr(cid:228)ftas i flera beslut fr(cid:229)n nationella konkurrensmyndigheter. Se s(cid:228)rskilt den italienska konkurrensmyndighetens beslut fr(cid:229)n april 1999, (be- slut nr 7080 (C3409) Ideal Standard/Ceramica Dolomite) och ett beslut fr(cid:229)n den spanska konkurrensmyndigheten (beslut R. 104/94 (cid:150) Roca Radiadorers SA) som bekr(cid:228)ftades i spansk domstol. (22) Federation EuropØenne des Fabricants de CØramiques Sanitaires. L 294/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 (118) Kommissionens egna unders(cid:246)kningar bekr(cid:228)ftar att importen till de nordiska l(cid:228)nderna (cid:228)r liten. Kunderna bekr(cid:228)ftade i svar p(cid:229) kommissionens f(cid:246)rfr(cid:229)gan att bad- rumsinredningar antingen k(cid:246)ps in nationellt eller att sanitetsgods i porslin importeras fr(cid:229)n andra nordiska l(cid:228)nder, huvudsakligen Sverige och Finland. (119) Sanitec h(cid:228)vdar att Skandinavien sammanlagt exporterade cirka [< 40 %]* av sanitetsgodset i porslin 1997. Den st(cid:246)rsta delen av exporten gick till de nordiska l(cid:228)nderna. Sverige exporterade till exempel [< 80 %]* av hela till- verkningen till (cid:246)vriga nordiska l(cid:228)nder och Finland n(cid:228)ra [< 70 %]*. (cid:214)vrig export var till st(cid:246)rsta delen koncern- intern, fr(cid:228)mst p(cid:229) den europeiska kontinenten. Finland hade (cid:228)ven viss export av sanitetsgods i porslin till Ryss- land och Baltikum. Kommissionen ber(cid:228)knar den expor- ten till mindre (cid:228)n 1 % av de nordiska l(cid:228)ndernas samman- lagda export 1997. (120) F(cid:246)rutom de nordiska l(cid:228)ndernas mycket blygsamma import fr(cid:229)n den europeiska kontinenten talar (cid:228)ven skill- nader p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan klart f(cid:246)r att de b(cid:246)r bed(cid:246)mas separat fr(cid:229)n (cid:246)vriga Europa. Varum(cid:228)rkena i de nordiska l(cid:228)nderna (cid:228)r som n(cid:228)mnts ovan ofta inte tillg(cid:228)ngliga p(cid:229) den europeiska kontinenten och vice versa. Andra till- verkare som Villeroy & Boch eller Ideal Standard har en mycket begr(cid:228)nsad verksamhet i de nordiska l(cid:228)nderna. De varor som s(cid:228)ljs under dessa varum(cid:228)rken skiljer sig dessutom fr(cid:229)n dem p(cid:229) den europeiska kontinenten. (121) Ocks(cid:229) distributionens struktur talar f(cid:246)r att de nordiska l(cid:228)nderna b(cid:246)r bed(cid:246)mas skilt fr(cid:229)n den europeiska kon- tinenten. Av de 21 stora europeiska (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljarna av badrumsinredningar i grossistledet eller p(cid:229) byggvaruhus som Sanitec n(cid:228)mner (cid:228)r bara tre etablerade i de nordiska l(cid:228)nderna. Ingen av de st(cid:246)rre (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljarna p(cid:229) den euro- peiska kontinenten (cid:228)r verksam i de nordiska l(cid:228)nderna. (122) Danmark skiljer sig n(cid:229)got fr(cid:229)n (cid:246)vriga nordiska l(cid:228)nder eftersom Villeroy & Boch s(cid:228)ljer n(cid:229)got mer sanitetsgods i porslin d(cid:228)r (cid:228)n i (cid:246)vriga nordiska l(cid:228)nder. Kommissionens unders(cid:246)kning visar dock att f(cid:246)rs(cid:228)ljningen (cid:228)r mycket liten och att den (cid:246)vergripande strukturen b(cid:229)de p(cid:229) till- g(cid:229)ng och efterfr(cid:229)gan i Danmark liknar (cid:246)vriga nordiska l(cid:228)nder. Att vissa grossister s(cid:229)som Ahlsell, Onninen och Dahl som (cid:228)r verksamma i Danmark ocks(cid:229) finns i Sve- rige eller Finland men inte p(cid:229) den europeiska kontinen- ten talar f(cid:246)r att Danmark b(cid:246)r r(cid:228)knas in i den nordiska marknaden snarare (cid:228)n i den europeiska. (123) Inga separata importuppgifter finns f(cid:246)r de b(cid:229)da produkt- grupperna badkar och duschkar. Eftersom de nordiska l(cid:228)ndernas totala import som sagt (cid:228)r mycket liten kan man anta att annan import (cid:228)n den f(cid:246)retagsinterna av bad- och duschkar inte ger anledning att anse att den relevanta geografiska marknaden (cid:228)r st(cid:246)rre (cid:228)n de nor- diska l(cid:228)nderna. (124) Handelsfl(cid:246)dena mellan de nordiska l(cid:228)nderna (cid:228)r som sagt betydande, vilket tyder p(cid:229) att efterfr(cid:229)gan (cid:228)r ganska lik- artad och att handeln i omr(cid:229)det inte begr(cid:228)nsas av trans- portkostnaderna. Kommissionens unders(cid:246)kning visade dock att prisskillnaderna mellan de nordiska l(cid:228)nderna (cid:228)r stora. Kommissionen har analyserat Sanitecs uppgifter om 1998 (cid:229)rs f(cid:246)rs(cid:228)ljningspris p(cid:229) enskilda varor i olika nordiska l(cid:228)nder. Nettopriserna i Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige uppvisar stora skillnader, ofta n(cid:228)ra [15(cid:150)45 %]*. N(cid:229)gon exakt definition av den geogra- fiska marknaden kr(cid:228)vs dock inte eftersom den materiella bed(cid:246)mningen av (cid:228)rendet, s(cid:229)som framg(cid:229)r nedan, inte p(cid:229)verkas av de olika definitioner som (cid:246)verv(cid:228)gts. Slutsats om Norden (125) Kommissionen anser enligt ovan att Norden utg(cid:246)r en annan relevant geografisk marknad (cid:228)n den europeiska kontinenten. Det (cid:228)r inte n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att ta st(cid:228)llning till om Norden utg(cid:246)r en relevant geografisk marknad eller om varje land utg(cid:246)r en egen geografisk marknad, efter- som den anm(cid:228)lda transaktionen i vilket fall skulle skapa eller st(cid:228)rka en dominerande st(cid:228)llning och den materiella bed(cid:246)mningen av (cid:228)rendet d(cid:228)rf(cid:246)r inte p(cid:229)verkas av mark- nadsdefinitionen. 3. Den europeiska kontinenten (126) Kommissionens som tidigare n(cid:228)mnts att de geografiska marknaderna har nationell eller regional omfattning. I kommissionens beslut av den unders(cid:246)kning visade 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/17 3 augusti 1999 om att inleda et f(cid:246)rfarande enligt artikel 6. 1 c i koncentrationsf(cid:246)rordningen uppdagades eventu- ella konkurrensproblem i Belgien/Luxemburg och Neder- l(cid:228)nderna. Enligt den analys kommissionen senare gjorde hindrar transaktionen dock inte konkurrensen i omr(cid:229)det av de sk(cid:228)l som anf(cid:246)rs nedan i sk(cid:228)len 146(cid:150)173. s(cid:228)ljs bara en br(cid:229)kdel av dessa varor i Frankrike. Produkt- grupper f(cid:246)rsedda med varum(cid:228)rket Allia s(cid:228)ljs med n(cid:229)gra undantag inte i Tyskland utan fr(cid:228)mst i Belgien/Lux- emburg, Frankrike och Nederl(cid:228)nderna. (127) Sanitec h(cid:228)vdade under f(cid:246)rfarandet att Belgien/Lux- emburg och Nederl(cid:228)nderna (cid:228)r n(cid:229)gra av de mest (cid:246)ppna marknaderna i EES-omr(cid:229)det och har omfattande import av varor som tillverkats i andra l(cid:228)nder. Sanitec h(cid:228)vdade senare i f(cid:246)rfarandet att (cid:229)tminstone Beneluxomr(cid:229)det, Frankrike och Tyskland tillh(cid:246)r samma relevanta geogra- fiska marknad. Kommissionen noterar att Sphinx pro- duktionsanl(cid:228)ggningar i Nederl(cid:228)nderna och Belgien/Lux- emburg (cid:228)r de enda fabrikerna med tillverkning i omr(cid:229)- det. Varken Sanitec eller n(cid:229)gon av konkurrenterna till- verkar sanitetsgods i porslin i Beneluxl(cid:228)nderna. Handels- fl(cid:246)dena kommer d(cid:228)rf(cid:246)r huvudsakligen fr(cid:229)n Tyskland och Frankrike. Frankrike och Tyskland anses dock inte samma produktmarknad som Belgien/Lux- tillh(cid:246)ra emburg och Nederl(cid:228)nderna av de sk(cid:228)l som anf(cid:246)rs nedan. (128) Enligt Sanitecs produktinformation liknar de varor som s(cid:228)ljs i Belgien/Luxemburg och Frankrike i viss m(cid:229)n de som s(cid:228)ljs i Belgien/Luxemburg, Nederl(cid:228)nderna och Tysk- land. Eftersom inga uppgifter finns om f(cid:246)rs(cid:228)ljningen under varum(cid:228)rket Allia (23) i Nederl(cid:228)nderna kan man inte avg(cid:246)ra hur stor den f(cid:246)rs(cid:228)ljningen (cid:228)r i Nederl(cid:228)n- derna, Belgien/Luxembug och Tyskland. Men Sanitec uppger att de flesta varor som s(cid:228)ljs i Belgien/Luxemburg (cid:228)ven s(cid:228)ljs i Nederl(cid:228)nderna. (129) De flesta identiska varorna i Sanitecs produktgrupper Cavelle, Eden, Trylogia, Eurotrend, Opus, Palaos och Felino levereras i Belgien/Luxemburg, Nederl(cid:228)nderna och Tyskland. Mellan [(cid:133)]* av varorna i produktgrupperna Cleo/Arpege, Mango och Courreges som i Tyskland s(cid:228)ljs under varum(cid:228)rket Keramag (cid:228)r identiska med dem som s(cid:228)ljs i Belgien/Luxemburg och Nederl(cid:228)nderna. D(cid:228)remot (23) Varum(cid:228)rket Allia redovisas inte separat i Nederl(cid:228)nderna eftersom distributionen d(cid:228)r sk(cid:246)ts via Keramags f(cid:246)rs(cid:228)ljningsorganisation. F(cid:246)r- s(cid:228)ljningen av Allia i Nederl(cid:228)nderna redovisas allts(cid:229) som f(cid:246)rs(cid:228)ljning f(cid:246)r Keramag. (130) Det ovanst(cid:229)ende tyder p(cid:229) att produkterna har olika utbredning i Belgien/Luxemburg, Tyskland, Frankrike och Nederl(cid:228)nderna. Priserna p(cid:229) identiska varor varierar med n(cid:228)stan [< 50 %]* mellan Beneluxl(cid:228)nderna, Tyskland och Frankrike. Ocks(cid:229) nettopriserna i Belgien/Luxemburg, Tyskland och Nederl(cid:228)nderna (24) varierar stort, ofta med (cid:246)ver [5(cid:150)25]* procentenheter. (131) Att konkurrensvillkoren skiljer sig framg(cid:229)r (cid:228)ven av att akt(cid:246)rerna har v(cid:228)sentligt olika marknadsst(cid:228)llning i Frank- rike och Tyskland j(cid:228)mf(cid:246)rt med Belgien/Luxemburg och Nederl(cid:228)nderna. Parternas marknadsandelar sig som sagt stort mellan n(cid:228)rliggande l(cid:228)nder och regioner. Sphinx (cid:228)r den traditionellt starkaste akt(cid:246)ren i Nederl(cid:228)n- derna och Belgien/Luxemburg men har bara en begr(cid:228)n- sad verksamhet i Tyskland och Frankrike. Villeroy & Boch har f(cid:246)r sin del cirka [< 30 %]* av den tyska mark- naden men (cid:228)r svagare i Frankrike och i synnerhet i tydligt Beneluxl(cid:228)nderna. Kommissionen anser att det talar f(cid:246)r olika konkurrensvillkor p(cid:229) marknaderna. skiljer (132) Men likheterna (cid:228)r st(cid:246)rre i Belgien/Luxemburg och Nederl(cid:228)nderna. Ang(cid:229)ende produkternas utbredning h(cid:228)v- dar Sanitec att cirka [< 100 %]* av de modeller parterna s(cid:228)ljer i Nederl(cid:228)nderna ocks(cid:229) s(cid:228)ljs i Belgien/Luxemburg och vice versa. Den ovanst(cid:229)ende analysen av Sanitecs produktutbredning bekr(cid:228)ftar att de flesta varor som s(cid:228)ljs i Belgien/Luxemburg (cid:228)ven s(cid:228)ljs i Nederl(cid:228)nderna. Pro- duktserierna i l(cid:228)nderna skiljer sig ibland n(cid:229)got, men mycket f(cid:229) modeller s(cid:228)ljs i bara ett av l(cid:228)nderna. Alla stora tillverkare av porslinsgods anv(cid:228)nder ocks(cid:229) samma varu- m(cid:228)rken i alla Beneluxl(cid:228)nder. Vissa nederl(cid:228)ndska kunder har f(cid:246)rklarat att om priserna i landet stiger b(cid:229)de kan och har de v(cid:228)nt sig till Belgien/Luxemburg f(cid:246)r att k(cid:246)pa m(cid:229)nga av Sanitecs produktgrupper som vanligen k(cid:246)ps i Nederl(cid:228)nderna. ˜ven om varorna i dessa l(cid:228)nder uppvisar vissa skillnader (cid:228)r de inte v(cid:228)sentliga. (24) Sanitec har inte kunnat l(cid:228)mna n(cid:229)gra nettopriser f(cid:246)r Frankrike. L 294/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 (133) Nettopriserna p(cid:229) identiska varor skiljer sig mycket litet i Belgien/Luxemburg och Nederl(cid:228)nderna. Prisskillnaderna ligger vanligen under [< 10]* procentenheter, och (cid:228)r st(cid:246)rre bara p(cid:229) vissa artiklar. Sanitec h(cid:228)vdar att grossis- terna i dessa EES-l(cid:228)nder betalar i stort sett samma netto- pris (cid:228)ven om olika prislistor och rabattsystem anv(cid:228)nds i Belgien/Luxemburg respektive Nederl(cid:228)nderna. Vissa kun- der uppger att prisskillnaderna mellan l(cid:228)nderna var st(cid:246)rre f(cid:246)r ungef(cid:228)r tio (cid:229)r sedan. Enligt grossisterna har priserna dock varit ganska stabila under de fem senaste (cid:229)ren. (134) Enligt Sanitec har distributionen samma struktur i Bel- I alla l(cid:228)nderna gien/Luxemburg som i Nederl(cid:228)nderna. distribuerar tillverkaren [80(cid:150)95 %]* av porslinsgodset direkt till grossisterna. Ett annat tecken p(cid:229) en bredare geografisk marknad (cid:228)r att m(cid:229)nga stora grossister (cid:228)r verksamma i s(cid:229)v(cid:228)l Nederl(cid:228)nderna som i Belgien/Lux- emburg. N(cid:229)gra exempel p(cid:229) s(cid:229)dana grossister eller bygg- varuhus som verkar i l(cid:228)nderna (cid:228)r Plieger, Technische Unie, Raab K(cid:228)rcher, Bricorama och Intergamma. Det b(cid:246)r (cid:228)ven noteras att Benelux b(cid:229)da [(cid:133)]* grossister [(cid:133)]* har centrala ink(cid:246)pskontor i Nederl(cid:228)nderna. Paternas f(cid:246)r- s(cid:228)ljning i Belgien/Luxemburg och Nederl(cid:228)nderna sk(cid:246)ts via det centrala ink(cid:246)pskontoret och rabatterna ber(cid:228)knas p(cid:229) alla ink(cid:246)p de centrala ink(cid:246)pskontoren g(cid:246)r. (135) Marknaderna i Belgien/Luxemburg och Nederl(cid:228)nderna har allts(cid:229) en mer likartad struktur (cid:228)n i Tyskland och Frankrike. Sphinx (cid:228)r den traditionellt starkaste akt(cid:246)ren i Nederl(cid:228)nderna och var till helt nyligen klart marknads- ledande (cid:228)ven i Belgien/Luxemburg. Kommissionen note- rar dock att (cid:246)vriga akt(cid:246)rers st(cid:228)llning varierar. F(cid:246)rutom Villeroy & Boch som h(cid:229)llit i stort sett samma marknads- st(cid:228)llning i alla tre l(cid:228)nderna v(cid:228)xlar de (cid:246)vriga akt(cid:246)rernas marknadsandelar. Ideal Standard har till exempel cirka [< 30 %]* av marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin i Bel- gien/Luxemburg men bara [< 5 %]* av marknaden i Nederl(cid:228)nderna. B(cid:229)de Duravit/Laufens och Kohlers har en marknadsandel i Nederl(cid:228)nderna som bara (cid:228)r cirka [< 60 %]* av den i Belgien/Luxemburg. ˜ven om Sphinx har en stark marknadsst(cid:228)llning s(cid:229)v(cid:228)l i Belgien/Lux- emburg som i Nederl(cid:228)nderna tyder de (cid:246)vriga akt(cid:246)rernas starkare st(cid:228)llning och st(cid:246)rre marknadsandelar i Belgien/ Luxemburg p(cid:229) att konkurrensvillkoren (cid:229)tminstone n(cid:229)got skiljer sig (cid:229)t mellan de tre l(cid:228)nderna. Slutsats om den europeiska kontinenten (136) Kommissionen anser p(cid:229) grundval av det ovanst(cid:229)ende att tyder p(cid:229) att den geografiska marknaden b(cid:246)r mycket anses omfatta hela Beneluxomr(cid:229)det men inte Tyskland eller Frankrike. Att prislistorna (cid:228)r nationella, att netto- priserna skiljer och att konkurrenternas marknadsst(cid:228)ll- ningar varierar tyder dock p(cid:229) olika marknadsvillkor och d(cid:228)rmed p(cid:229) renodlat nationella marknader. (137) Det kr(cid:228)vs dock ingen n(cid:228)rmare definition av den rele- vanta geografiska marknaden eftersom kommissionens unders(cid:246)kning och tredje mans uttalanden s(cid:229)som kom- mer att framg(cid:229) nedan visar att transaktionen inte skulle skapa eller st(cid:228)rka n(cid:229)gon dominerande st(cid:228)llning i denna del av EES-omr(cid:229)det, oavsett om marknaden (cid:228)r nationell eller inte. Inte heller f(cid:246)r den materiella bed(cid:246)mningen av (cid:228)rendet beh(cid:246)ver det fastst(cid:228)llas om den geografiska mark- naden omfattar (cid:228)ven Tyskland och Frankrike. VI. F(cid:214)RENLIGHET MED DEN GEMENSAMMA MARKNADEN OCH EES-AVTALET A. SAMMANFATTNING 1. Inledande kommentarer (138) Transaktionen inneb(cid:228)r ett sammang(cid:229)ende mellan den n(cid:228)st st(cid:246)rsta och den femte st(cid:246)rsta europeiska tillverkaren av badrumsinredningar. B(cid:229)da har ett brett utbud, men sanitetsgods i porslin utg(cid:246)r deras viktigaste aff(cid:228)rs- omr(cid:229)de. Sanitec har traditionellt en mycket stark st(cid:228)ll- ning i Norden medan Sphinx (cid:228)r marknadsledande i Benelux. Sphinx tr(cid:228)dde in p(cid:229) den nordiska marknaden (cid:229)r 1994 genom f(cid:246)rv(cid:228)rvet av det svenska f(cid:246)retaget Gus- tavsberg AB som gjorde Sphinx till den n(cid:228)st st(cid:246)rsta akt(cid:246)ren i omr(cid:229)det. (139) Den smalaste definitionen p(cid:229) den konkurrensutsatta marknaden (cid:228)r som tidigare sagts enskilda produkter och nationella marknader. Enligt Sanitec leder transaktionen till (cid:246)verlappande verksamhet f(cid:246)r de flesta produkter i alla EES-l(cid:228)nder. Parterna skulle f(cid:229) en sammanlagd mark- nadsandel p(cid:229) eller (cid:246)ver 15 % avseende wc-stolar och cisterner, tv(cid:228)ttst(cid:228)ll, badkar, duschkar och duschv(cid:228)ggar i n(cid:229)got eller n(cid:229)gra av EES-l(cid:228)nderna Belgien/Luxemburg, Danmark, Finland, Frankrike, Tyskland, Island, Nederl(cid:228)n- derna, Norge och Sverige. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/19 (140) F(cid:246)ljande analys g(cid:246)rs fr(cid:228)mst f(cid:246)r enskilda EES-l(cid:228)nder. Analysen tar (cid:228)ven h(cid:228)nsyn till den alternativa bredare definitionen av produktmarknaden s(cid:229)som (cid:148)sanitetsgods i porslin(cid:148), och (cid:148)Norden(cid:148) som alternativt bredare definition av den geografiska marknaden f(cid:246)r att visa att den mate- riella bed(cid:246)mningen av konkurrensen inte p(cid:229)verkas av vilket alternativ som anv(cid:228)nds. 2. Den europeiska produktmarknaden f(cid:246)r badrums- inredningar (145) (141) Efterfr(cid:229)gan p(cid:229) badrumsinredningar ligger allm(cid:228)nt sett stilla eller sjunker. Branschen f(cid:246)ljer uppm(cid:228)rksamt hur bygg- och ombyggnadsbranschen utvecklas. Den stagne- rande byggbranschen i m(cid:229)nga v(cid:228)steuropeiska l(cid:228)nder p(cid:229)verkade p(cid:229) tidigt 90-tal hela badrumsmarknaden negativt. ¯r 1996(cid:150)1997 v(cid:228)nde trenden i de flesta euro- peiska l(cid:228)nder och den totala byggproduktionen b(cid:246)rjade p(cid:229) nytt (cid:246)ka stadigt. Utvecklingen skiljer sig i EES-l(cid:228)n- derna men en (cid:246)vergripande tendens (cid:228)r att k(cid:228)rnproduk- ter som sanitetsgods i porslin, badkar, kranar och blan- dare minskar r(cid:228)knat p(cid:229) v(cid:228)rdet medan volymen (cid:229)terh(cid:228)m- tat sig med en eller tv(cid:229) procentenheter sedan 1996. Enligt GB Consults prognoser kommer volymen att (cid:246)ka m(cid:229)ttligt b(cid:229)de inom EES och nationellt under de kom- mande fem (cid:229)ren. sanitetsgods (142) Produktmarknaden f(cid:246)r badrumsinredningar, och i syn- i porslin, (cid:228)r en nerhet marknaden f(cid:246)r mogen marknad. Det f(cid:246)rekommer mycket litet innova- tion och produktdifferentiering och varorna har vanligen l(cid:229)ng livsl(cid:228)ngd. De st(cid:246)rsta europeiska tillverkarnas mark- nadsandelar har legat ganska stilla de tre senaste (cid:229)ren och inga st(cid:246)rre nyetableringar har f(cid:246)rekommit p(cid:229) mark- naden p(cid:229) senare (cid:229)r. (143) Enligt Sanitecs ber(cid:228)kningar var hela marknaden f(cid:246)r bad- rumsinredningar i Europa v(cid:228)rd [8 000(cid:150)10 000]* miljo- ner euro 1998. Sanitetsgods i porslin stod f(cid:246)r cirka [< 30 %]*, bad- och duschkar f(cid:246)r cirka [< 10 %]* vardera och duschsk(cid:228)rmar, duschv(cid:228)ggar och duschkabiner f(cid:246)r cirka [< 20 %]*. Tillverkarna av badrumsinredningar har p(cid:229) senare (cid:229)r st(cid:228)rkt sin marknadsst(cid:228)llning, huvudsakligen genom att f(cid:246)rv(cid:228)rva existerande varum(cid:228)rken snarare (cid:228)n genom ny- etablering eller innovation. De st(cid:246)rre transaktioner som p(cid:229) senare tid lett till st(cid:246)rre koncentration p(cid:229) den europe- iska badrumsinredningsmarknaden (cid:228)r Sanitecs f(cid:246)rv(cid:228)rv av Allia/Keramag, Sphinx f(cid:246)rv(cid:228)rv av Gustavsberg, Ideal Standards f(cid:246)rv(cid:228)rv av Blue Circle, Laufens f(cid:246)rv(cid:228)rv av Duravit och Rocas nyligen tillk(cid:228)nnagivna f(cid:246)rv(cid:228)rv av Duravit/Laufen. Ideal Standard, Sanitec, Duravit/Laufen, Roca, Sphinx samt Villeroy & Boch (cid:228)r de st(cid:246)rsta akt(cid:246)rerna p(cid:229) den europeiska badrumsinredningsmarknaden och i synner- het p(cid:229) marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin. De st(cid:246)rsta europeiska tillverkarna (cid:228)r vanligen starkast p(cid:229) hemma- marknaden (cid:228)ven om de ofta (cid:228)r etablerade i flera EES- l(cid:228)nder. Laufen (cid:228)r till exemple starkast i Schweiz, Roca i Spanien, Sanitec i de nordiska l(cid:228)nderna och Sphinx i Nederl(cid:228)nderna. Tillverkarna har ocks(cid:229) vanligen ett n(cid:228)s- tan komplett utbud av badrumsinredningar. Vissa ganska stora tillverkare specialiserar sig dock p(cid:229) s(cid:228)r- skilda varor, till exempel det tyska f(cid:246)retaget Friedrich Grohe som bara tillverkar kranar och blandare. Det finns ocks(cid:229) flera sm(cid:229) tillverkare som antingen begr(cid:228)nsar sin aff(cid:228)rsverksamhet regionala marknader och/eller specialiserar sig p(cid:229) viss badrums- inredning. N(cid:229)gra exempel (cid:228)r det svenska f(cid:246)retaget Sved- bergs som har ett ganska brett utbud av badrumsinred- ningar men bara (cid:228)r verksamt i de nordiska l(cid:228)nderna och det spanska f(cid:246)retaget Metaliberica som specialiserat sig p(cid:229) vissa badkar, duschkar och hydroterapeutiska pro- dukter men (cid:228)r verksamma i flera EES-l(cid:228)nder. till n(cid:229)gra nationella eller B. DEN EUROPEISKA KONTINENTEN 1. Belgien/Luxemburg a) Faktisk konkurrens 3. (cid:214)vergripande struktur p(cid:229) tillg(cid:229)ngen i Europa (146) Cirka [< 20 %]* av den sammanlagda marknaden f(cid:246)r badrumsinredningar i Belgien/Luxemburg avser sanitets- gods i porslin. Sanitec uppger att volymen uppgick till cirka [800 000(cid:150)900 000]* artiklar och v(cid:228)rdet till cirka [20(cid:150)30]* miljoner euro (cid:229)r 1998. (144) Strukturen p(cid:229) den europeiska badrumsinredningsbran- schen f(cid:246)r(cid:228)ndras och en redan h(cid:246)g koncentration (cid:246)kar. (147) Parternas och huvudkonkurrenternas marknadsandelar visas i tabell 1. L 294/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i Belgien/Luxemburg Tabell 1 (25) Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * Sammanlagt [< 40 %] * [< 50 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 60 %] * [< 50 %] * Ideal Standard Duravit/Laufen Roca Villeroy & Boch Kohler/J. Delafon [< 30 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * (148) S(cid:229)som framg(cid:229)r av tabell 1 skulle parterna blir marknads- ledande b(cid:229)de p(cid:229) hela marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i pors- lin, och p(cid:229) marknaden f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll och wc-stolar var f(cid:246)r sig. Alla stora tillverkare av sanitetsgods i porslin med likv(cid:228)rdiga varor (cid:228)r dock verksamma i Belgien/Lux- emburg, till skillnad fr(cid:229)n de nordiska l(cid:228)nderna d(cid:228)r kon- kurrenterna bara har en begr(cid:228)nsad verksamhet. [< 50 %]* till cirka [< 30 %]* av hela marknaden f(cid:246)r sani- tetsgods i porslin (r(cid:228)knat p(cid:229) v(cid:228)rdet). D(cid:228)rmed tappade Sphinx (cid:246)ver [< 30 %]* procentenheter av marknadsande- len p(cid:229) bara tre (cid:229)r. Sanitec har tagit en del av Sphinx marknadsandel men merparten har tagits av Duravit/ Laufen. Detta visar att efterfr(cid:229)gan faktiskt f(cid:246)r(cid:228)ndras. (149) Parterna skulle m(cid:246)ta h(cid:229)rd konkurrens, fr(cid:228)mst fr(cid:229)n Ideal Standard, som skulle ha cirka [< 30 %]* av marknaderna efter transaktionen. Parterna skulle bli ledande p(cid:229) wc- stolar och allt sanitetsgods i porslin, medan parterna och Ideal Standard skulle ha en liknande marknadsst(cid:228)ll- ning n(cid:228)r det g(cid:228)ller tv(cid:228)ttst(cid:228)ll. Ocks(cid:229) andra starka konkur- renter p(cid:229) marknaden s(cid:229)som Duravit/Laufen, Roca och Villeroy & Boch har v(cid:228)lk(cid:228)nda och starka varum(cid:228)rken, (cid:228)r verksamma p(cid:229) marknaden sedan l(cid:229)ng tid tillbaka och har stor marknadserfarenhet. Det b(cid:246)r noteras att de skulle f(cid:229) en sammanlagd marknadsandel som liknar Ideal Standards, om den tillk(cid:228)nnagivna fusionen mellan Roca och Duravit/Laufen g(cid:229)r igenom. (151) Unders(cid:246)kningen visade (cid:228)ven att de flesta kunderna i Bel- gien/Luxemburg g(cid:246)r sina ink(cid:246)p fr(cid:229)n minst tv(cid:229)-tre men vanligen fler leverant(cid:246)rer av sanitetsgods i porslin. Kun- derna k(cid:228)nner d(cid:228)rmed ofta till mer (cid:228)n en tillverkare, i motsats till situationen i de nordiska l(cid:228)nderna. Leveran- t(cid:246)rerna f(cid:229)r d(cid:228)rmed tillr(cid:228)ckliga kundkontakter utan att beh(cid:246)va b(cid:246)rja fr(cid:229)n b(cid:246)rjan som vid nyetablering p(cid:229) mark- naden. Om parterna h(cid:246)jer priserna kan kunderna d(cid:228)rf(cid:246)r v(cid:228)nda sig till andra leverant(cid:246)rer f(cid:246)r att k(cid:246)pa in mycket av det sanitetsgods i porslin som idag k(cid:246)ps in fr(cid:229)n par- terna. (150) Ett f(cid:228)rskt exempel p(cid:229) att konkurrenter knappat in p(cid:229) marknadsledarens st(cid:228)llning visar klart att konkurrens f(cid:246)rekommer p(cid:229) marknaderna i Belgien/Luxemburg. Sphinx har en historiskt stark st(cid:228)llning i Belgien/Lux- tappat marknadsandelar. ¯r emburg men har snabbt 1996(cid:150)1998 minskade Sphinx marknadsandel fr(cid:229)n cirka (25) Nedanst(cid:229)ende siffror avser bara 1998. Enligt uppgifter i anm(cid:228)lan har marknadsandelarna dock varit relativt stabila under de tre senaste (cid:229)ren. (152) Ingen av de kunder som svarat p(cid:229) kommissionens unders(cid:246)kning har uttryckt oro (cid:246)ver den f(cid:246)reslagna transaktionens effekter i Belgien/Luxemburg. De bekr(cid:228)f- tar tv(cid:228)rtom att det finns konkurrenskraftiga alternativ p(cid:229) marknaderna och att de skulle byta leverant(cid:246)r om pri- serna steg med 5(cid:150)10 %. Eftersom leveransavtalen brukar l(cid:246)pa p(cid:229) h(cid:246)gst ett (cid:229)r i taget binds inte kunderna till dagens leverant(cid:246)r f(cid:246)r orimligt l(cid:229)ng tid och (cid:228)r fria att byta. Mycket tyder dessutom p(cid:229) att aff(cid:228)rsf(cid:246)rbindelserna mellan kunder och leverant(cid:246)rer vanligen inte (cid:228)r s(cid:229) l(cid:229)ng- variga som i de nordiska l(cid:228)nderna. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/21 b) Utbytbarhet p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan har (cid:246)ver [< 30 %]* av marknaden i Belgien/Luxemburg. Ocks(cid:229) marknadsakt(cid:246)rer utan lokal tillverkning kan allts(cid:229) n(cid:229) framg(cid:229)ng p(cid:229) marknaden i Belgien/Luxemburg. (153) Kommissionens unders(cid:246)kning visade att det finns utbyt- barhet i tillg(cid:229)ngen p(cid:229) sanitetsgods i porslin. F(cid:246)rs(cid:246)ker det nya bolaget att h(cid:246)ja priserna kan konkurrenterna rea- gera relativt snabbt p(cid:229) den (cid:228)ndrade tillg(cid:229)ngssituationen. Kommissionens unders(cid:246)kning visar att s(cid:229) l(cid:228)nge tillver- karna har gjutformar f(cid:246)r en viss modell kan tillverk- ningen st(cid:228)llas om till den modellen relativt snabbt. tre m(cid:229)nader, vilket (cid:228)r den Omst(cid:228)llningen tar h(cid:246)gst genomsnittliga gjutform i produktionscykeln, men kan (cid:228)ven ske snabbare genom att en befintlig gjutform helt enkelt byts till en annan. Det kr(cid:228)vs n(cid:228)stan inga nya verktyg eller ny utrustning och omst(cid:228)llningen skulle inte heller medf(cid:246)ra n(cid:229)gra st(cid:246)rre kostnader. Alla konkurrenter har som tidigare sagts redan produktgrupper och modeller som s(cid:228)ljs i Belgien/Luxemburg. Tillverkningen kan d(cid:228)rf(cid:246)r st(cid:228)llas om utan nya produkter eller modeller. Kommissionens unders(cid:246)kning visade (cid:228)ven att det finns (cid:246)verkapacitet p(cid:229) marknaden, vilket inte hindrar reaktioner p(cid:229) tillg(cid:229)ngen. livsl(cid:228)ngden p(cid:229) en (154) Med utg(cid:229)ngspunkt i det ovanst(cid:229)ende anser kommissio- nen att utbytbarheten p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan (cid:228)r tillr(cid:228)cklig f(cid:246)r att begr(cid:228)nsa det nya bolagets beteende. (157) Eftersom den europeiska badrumsinredningsmarknaden idag tenderar att koncentreras skulle ytterligare koncen- tration rimligen leda till etablering av nya akt(cid:246)rer, som skulle kunna utmana parternas gemensamma marknads- st(cid:228)llning i Belgien/Luxemburg. ˜n viktigare (cid:228)r att Laufen och Roca nyligen offentliggjort en fusion som troligen kommer att st(cid:228)rka deras marknadsst(cid:228)llning i en rad l(cid:228)n- der, inklusive Belgien/Luxemburg. d) Slutsats om Belgien och Luxemburg (158) Med utg(cid:229)ngspunkt i det ovanst(cid:229)ende anser kommissio- nen att parterna inte skulle kunna h(cid:246)ja priserna efter transaktionen med bibeh(cid:229)llen marknadsst(cid:228)llning. Den anm(cid:228)lda transaktionen skulle d(cid:228)rf(cid:246)r enligt kommissio- nen inte skapa eller st(cid:228)rka n(cid:229)gon dominerande st(cid:228)llning i Belgien/Luxemburg och d(cid:228)rmed allvarligt hindra faktisk konkurrens p(cid:229) den gemensamma marknaden eller en v(cid:228)sentlig del av denna. c) Intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden (155) Unders(cid:246)kningen bekr(cid:228)ftade som sagt att intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden brukar ske genom f(cid:246)rv(cid:228)rv av existerande nationella varum(cid:228)rken. Men i Belgien/Luxemburg (cid:228)r nyetablering inte helt uteslutet. Sanitec har p(cid:229) n(cid:229)gra f(cid:229) (cid:229)r byggt upp sin verksamhet p(cid:229) marknaden i Belgien/ Luxemburg fr(cid:229)n noll till [< 10 %]*, vilket tyder p(cid:229) att marknaden d(cid:228)r (cid:228)r (cid:246)ppnare (cid:228)n i Norden. (156) Sphinx (cid:228)r den enda tillverkaren med produktionsanl(cid:228)gg- ningar i Belgien/Luxemburg. (cid:214)vriga akt(cid:246)rer v(cid:228)nder sig till Tyskland f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljningskontor och ink(cid:246)p fr(cid:228)mst som skall t(cid:228)cka f(cid:246)rs(cid:228)ljningsbehoven. Lokal tillverkning ger visserligen logistika och transportkostnadsf(cid:246)rdelar men kommissionens uppt(cid:228)ckt att tillverkarna brukar leverera fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)ljningsst(cid:228)llen i tillverkningslandet eller n(cid:228)rliggande l(cid:228)nder st(cid:246)ds av att Ideal Standard i dagsl(cid:228)get 2. Nederl(cid:228)nderna a) Faktisk konkurrens (159) Cirka [< 30 %]* av marknaden f(cid:246)r badrumsinredningar i Nederl(cid:228)nderna avser sanitetsgods i porslin. Sanitec bed(cid:246)- mer att cirka [1 800 000(cid:150)2 000 000]* artiklar 1998 omsattes p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden f(cid:246)r sanitets- gods i porslin, som ber(cid:228)knas vara v(cid:228)rd cirka [70(cid:150)80]* miljoner euro. Enligt Sanitec expanderade marknaden 1996(cid:150)1998 ordentligt med hela [< 20 %]* r(cid:228)knat p(cid:229) v(cid:228)r- det, men kan v(cid:228)ntas stagnera inom en snar framtid. (160) Parternas och huvudkonkurrenternas marknadsandelar visas i tabell 2. L 294/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i Nederl(cid:228)nderna Tabell 2 Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec (26) [< 5 %] * [< 10 %] * [< 5 %] [< 10 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * Sphinx [< 50 %] * [< 60 %] * [< 50 %] * [< 50 %] * [< 60 %] * [< 70 %] * Sammanlagt [< 50 %] * [< 60 %] * [< 50 %] * [< 50 %] * [< 60 %] * [< 70 %] * Villeroy & Boch Duravit/Laufen Kohler (J. Delafon) Ideal Standard Vitra (Eczacibasi) [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * (161) Som framg(cid:229)r av tabell 2 skulle parterna bli marknads- ledande b(cid:229)de p(cid:229) allt sanitetsgods i porslin och p(cid:229) tv(cid:228)tt- st(cid:228)ll och wc-stolar var f(cid:246)r sig. Parternas sammanlagda st(cid:228)llning p(cid:229) dessa marknader skulle bli n(cid:229)got starkare (cid:228)n i Belgien/Luxemburg. V(cid:228)rdet p(cid:229) parternas marknads- andelar i omr(cid:229)det skulle ligga kring [< 60 %]* och (cid:246)ver- stiga [< 70 %]* bara f(cid:246)r wc-stolar. (162) Vissa kunder som Technische Unie och Plieger har cen- trala ink(cid:246)pskontor f(cid:246)r hela Benelux i Nederl(cid:228)nderna. Eftersom en del av den f(cid:246)rs(cid:228)ljning som anges f(cid:246)r Neder- l(cid:228)nderna faktiskt sker i Belgien/Luxemburg ber(cid:228)knar Sanitec att parternas marknadsandelar i Nederl(cid:228)nderna b(cid:246)r minskas med [< 5 %]*. Parternas sammanlagda mark- nadsandelar i Nederl(cid:228)nderna (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r n(cid:229)got mindre (cid:228)n i tabell 2. (163) Det b(cid:246)r (cid:228)ven noteras att marknadsandelen efter trans- aktionen (cid:228)r relativt liten, bara cirka [< 10 %]*. aktionen inte skapa eller st(cid:228)rka n(cid:229)gon dominerande st(cid:228)llning i Nederl(cid:228)nderna, av de sk(cid:228)l som anges nedan. (165) Parterna tycks ha en relativt stark gemensam marknads- st(cid:228)llning i Nederl(cid:228)nderna men Sphinx har tappat mark- nadsandelar p(cid:229) senare (cid:229)r. Sphinx har sin traditionella hemmamarknad i Nederl(cid:228)nderna och har varit mark- nadsledande i flera (cid:229)r, men f(cid:246)retagets andel av mark- naden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin minskade 1996(cid:150)1998 med cirka [< 20 %]* procentenheter fr(cid:229)n [< 70 %]* till cirka [< 60 %]*. Den tappade marknadsandelen har (cid:246)ver- tagits fr(cid:228)mst av Sanitec och [(cid:133)]*. (166) Sphinx tappade stora marknadsandelar samtidigt som den nederl(cid:228)ndska marknaden expanderade starkt. Mark- naden (cid:228)r f(cid:246)r n(cid:228)rvarande m(cid:228)ttad och mycket tyder p(cid:229) att priserna sjunker. Unders(cid:246)kningen har visat att hela marknaden kan v(cid:228)ntas stagnera inom en snar framtid. Man kan d(cid:228)rf(cid:246)r anta att marknadsvillkoren inte kommer att gynna Sphinx nuvarande st(cid:228)llning. (164) Marknadsandelar visar bara akt(cid:246)rernas marknadsinfly- tande. Kommissionen anser att dominerande st(cid:228)llning beror inte bara p(cid:229) marknadsandelar utan ocks(cid:229) p(cid:229) andra faktorer. Enligt kommissionen skulle den anm(cid:228)lda trans- (26) [(cid:133)]*. (167) Kommissionens unders(cid:246)kning visade att kunderna i Nederl(cid:228)nderna liksom i Belgien/Luxemburg brukar g(cid:246)ra ink(cid:246)p p(cid:229) flera olika h(cid:229)ll. Mycket tyder p(cid:229) att kunderna g(cid:246)r ink(cid:246)p fr(cid:229)n minst tv(cid:229) eller tre tillverkare av sanitets- gods i porslin och att Sphinx kunder ocks(cid:229) k(cid:246)per in 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/23 stora volymer badrumsinredningar fr(cid:229)n andra leverant(cid:246)- rer. Flera konkurrenter (cid:228)r verksamma p(cid:229) den neder- l(cid:228)ndska marknaden, [(cid:133)]* Villeroy & Boch, [(cid:133)]* Dura- vit/Laufen, Kohler och Ideal Standard. Alla fyra konkur- renterna (cid:228)r starka leverant(cid:246)rer med v(cid:228)lk(cid:228)nda och etable- rade varum(cid:228)rken som (cid:228)r verksamma p(cid:229) marknaden sedan l(cid:229)ng tid tillbaka och har god marknadserfarenhet. Skulle parterna h(cid:246)ja priserna kan kunderna d(cid:228)rf(cid:246)r byta leverant(cid:246)r f(cid:246)r mycket av det porslinsgods som idag k(cid:246)ps in fr(cid:229)n parterna. b) Utbytbarhet p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan (168) Kommissionen noterar f(cid:246)rst och fr(cid:228)mst att Sphinx his- toriskt har en mycket stark marknadsst(cid:228)llning och att deras marknadsandel visar att m(cid:229)nga nederl(cid:228)ndska kun- der tycks v(cid:228)lja dem i f(cid:246)rsta hand. Att varum(cid:228)rkestrohe- ten (cid:228)r relativt h(cid:246)g kan g(cid:246)ra det sv(cid:229)rt f(cid:246)r nya leverant(cid:246)- rer att komma in p(cid:229) marknaden och f(cid:229) kunderna att byta till andra varor. Men bara f(cid:246)r att Sphinx varor bru- kar f(cid:246)redras inneb(cid:228)r det enligt kommissionen inte n(cid:246)d- v(cid:228)ndigtvis att parterna kan beh(cid:229)lla sin marknadsst(cid:228)llning om priserna h(cid:246)js efter transaktionen. (169) Av samma sk(cid:228)l som f(cid:246)r Belgien/Luxemburg anser kom- missionen att det f(cid:246)rekommer utbytbarhet i tillg(cid:229)ngen p(cid:229) sanitetsgods i porslin i Nederl(cid:228)nderna. Kommissionen anser vidare att utbytbarheten r(cid:228)cker f(cid:246)r att inskr(cid:228)nka det nybildade bolagets marknadsinflytande i Nederl(cid:228)n- derna. De st(cid:246)rsta konkurrenterna (cid:228)r liksom i Belgien/ Luxemburg verksamma i Nederl(cid:228)nderna men har mindre marknadsandelar d(cid:228)r. De flesta konkurrenterna har enligt kommissionen tillr(cid:228)cklig beredskap, kapacitet och ekonomiska resurser f(cid:246)r att st(cid:228)rka marknadsst(cid:228)llningen i Nederl(cid:228)nderna. H(cid:246)jer parterna priserna b(cid:246)r dagens modeller, marknadsk(cid:228)nnedom och kundkontakter till- sammans med den m(cid:228)ttade marknaden ge en snabb reaktion bland leverant(cid:246)rerna och (cid:246)ka konkurrenternas marknadspenetration. priserna med 5(cid:150)10 %. Ingen av dem har anf(cid:246)rt n(cid:229)gra all- varliga farh(cid:229)gor avseende transaktionen. c) Intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden (171) Sphinx har som sagt en historiskt stark st(cid:228)llning p(cid:229) hemmamarknaden, (cid:228)ven om den naggats i kanten p(cid:229) senare (cid:229)r. Liksom i Belgien/Luxemburg har Sanitec tagit sig in p(cid:229) och p(cid:229) n(cid:229)gra f(cid:229) (cid:229)r tagit hem [< 10 %]* av den nederl(cid:228)ndska marknaden. Ocks(cid:229) den turkiska tillverka- ren Eczacibasi har tagit sig in p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden. (172) Ytterligare koncentration av den europeiska produkt- marknaden f(cid:246)r badrumsinredningar l(cid:228)r (cid:228)ven p(cid:229)verka marknadsl(cid:228)get i Nederl(cid:228)nderna. F(cid:246)retaget Roca som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande inte (cid:228)r verksamt p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska mark- naden v(cid:228)ntas ut(cid:246)ka sin verksamhet efter fusionen med Duravit/Laufen nyligen. d) Slutsats om Nederl(cid:228)nderna (173) Kommissionens marknadsunders(cid:246)kning bekr(cid:228)ftar att det, trots parternas stora andelar av vissa produktmarknader, finns v(cid:228)sentlig utbytbarhet p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan och att fak- tiska och potentiella konkurrenter fungerar som motvik- ter p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden. Den anm(cid:228)lda trans- aktionen skulle d(cid:228)rf(cid:246)r enligt kommissionen inte skapa eller st(cid:228)rka n(cid:229)gon dominerande st(cid:228)llning och v(cid:228)sentligt hindra faktisk konkurrens p(cid:229) den gemensamma mark- naden eller en v(cid:228)sentlig del d(cid:228)rav. 3. Tyskland (174) Tyskland (cid:228)r den st(cid:246)rsta enskilda badrumsinrednings- marknaden i Europa och st(cid:229)r f(cid:246)r cirka [< 40 %]* av hela den europeiska marknaden. Enligt Sanitec var hela den tyska badrumsmarknaden v(cid:228)rd cirka [2 500(cid:150)3 500]* miljoner euro 1998. V(cid:228)rdet p(cid:229) marknaden f(cid:246)r sanitets- gods i porslin ber(cid:228)knades till [250(cid:150)450]* miljoner euro och cirka [8 000 000(cid:150)10 000 000]* artiklar. (170) Tredje mans kommentarer tyder p(cid:229) att st(cid:246)rre delen av marknaden (cid:228)r prisk(cid:228)nslig och beredd att omedelbart byta fr(cid:229)n en konkurrent till en annan. Alla nederl(cid:228)ndska kunder som svarat p(cid:229) kommissionens f(cid:246)rfr(cid:229)gan uppger att de kan och skulle byta leverant(cid:246)r om parterna h(cid:246)jer (175) Parterna har tillsammans (cid:246)ver 15 % av den tyska mark- naden f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll, wc-stolar och allt sanitetsgods i porslin. Marknadsandelarna visas i tabell 3. L 294/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 Tabell 3 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i Tyskland Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx [< 40 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * Sammanlagt [< 40 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * Villeroy & Boch Duravit/Laufen Vitra/Eczacibasi Ideal Standard Roca [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * (176) S(cid:229)som framg(cid:229)r av tabell 3 skulle parterna tillsammans ha under [< 40 %]* av alla ber(cid:246)rda marknader. Sphinx verksamhet i Tyskland (cid:228)r begr(cid:228)nsad. Parternas (cid:246)verlap- pande verksamhet p(cid:229) alla ber(cid:246)rda marknader (cid:228)r under [< 5 %]*, vilket enligt kommissionen (cid:228)r f(cid:246)rsumbart (27). 4. Frankrike (177) Kommissionen noterar att parterna visserligen skulle bli ledande p(cid:229) alla ber(cid:246)rda marknader men att (cid:246)vriga kon- kurrenter har stora marknadsandelar. Parterna skulle m(cid:246)ta h(cid:229)rd konkurrens fr(cid:228)mst fr(cid:229)n Villeroy & Boch samt Duravit/Laufen, som tillsammans har cirka [< 20 %]* av marknaden. Den turkiska import(cid:246)ren Vitra/Eczacibasi har f(cid:229)tt ett mycket gott fotf(cid:228)ste p(cid:229) den tyska marknaden med cirka [< 20 %]* och Ideal Standard har cirka [< 10 %]* av marknaden. Villeroy & Boch samt Ideal Standard har en omfattande inhemsk tillverkning p(cid:229) sin traditionella tyska hemmamarknad. De flesta konkurren- ter har ocks(cid:229) ett brett utbud av badrumsinredningar som (cid:228)r j(cid:228)mf(cid:246)rbart med parternas. (179) Den franska badrumsmarknaden ber(cid:228)knas vara v(cid:228)rd [1 000(cid:150)1 500]* miljoner euro. Enligt Sanitec omfattade den franska marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin cirka v(cid:228)rd [6 500 000(cid:150)7 500 000]* och [200(cid:150)300]* miljoner euro, marknaden f(cid:246)r badkar omfattade [550 000(cid:150)650 000]* artiklar och var v(cid:228)rd [50(cid:150)60]* miljoner euro, medan marknaden f(cid:246)r duschkar omfattade [600 000(cid:150)700 000]* artiklar och var v(cid:228)rd [30(cid:150)40]* miljoner euro. artiklar var (180) Parterna har (cid:246)verlappande verksamhet och gemen- samma andelar p(cid:229) (cid:246)ver [< 20 %]* av hela marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin, eller av marknaderna f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll och wc-stolar, badkar och duschkar. (178) Med utg(cid:229)ngspunkt i det ovanst(cid:229)ende, och med tanke p(cid:229) att flera starka konkurrenter finns, anser kommissionen att konkurrensen (cid:228)r tillr(cid:228)cklig och att parternas mark- nadsst(cid:228)llning inte tyder p(cid:229) att n(cid:229)gon dominerande st(cid:228)ll- ning skulle skapas p(cid:229) den tyska marknaden. (27) [(cid:133)]*. (181) I tabell 4 visas parternas och huvudkonkurrenternas andelar av marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin med utg(cid:229)ngspunkt i ovanst(cid:229)ende uppgifter om marknads- volym och marknadsv(cid:228)rde. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/25 Tabell 4 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i Frankrike Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * Sanitec Sphinx Sammanlagt [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * Ideal Standard Kohler/J. Delafon Villeroy & Boch Roca Duravit/Laufen [< 20 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * (182) Parterna skulle bli ledande p(cid:229) marknaden f(cid:246)r porslinsgods men tillsammans ha marknadsandelar p(cid:229) h(cid:246)gst [< 40 %]*. Flera andra tillverkare av badrumsinredningar (cid:228)r etablerade i Frankrike och har betydande marknadsandelar: Ideal Standard har cirka [< 20 %]* av marknaden, Kohler cirka [< 15 %]* och Villeroy & Boch respektive Roca har cirka [< 15 %]* vardera av marknaden. (183) Parternas och huvudkonkurrenternas andelar av marknaden f(cid:246)r bad- och duschkar visas i tabell 5. Tabell 5 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av bad- och duschkar i Frankrike Badkar Duschkar Sanitec Sphinx Volym [< 10 %] * [< 5 %] * Sammanlagt [< 15 %] * Kohler/J. Delafon Roca Merloni (MTS) Ideal Standard Aqualine Villeroy & Boch Sarreguemines Volym [< 30 %] * [< 10 %] * [< 40 %] * V(cid:228)rde [< 15 %] * [< 5 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 15 %] * [< 10 %] * V(cid:228)rde [< 30 %] * [< 15 %] * [< 40 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 5 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * (184) Kohler skulle [(cid:133)]* vara ledande p(cid:229) badkar med cirka [< 30 %]* av marknaden. Tillverkare som Roca, Merloni och Ideal Standard skulle ocks(cid:229) ha betydande marknadsandelar. Parterna skulle bli ledande p(cid:229) duschkar med cirka [< 40 %]* av marknaden. Flera andra konkurrenter (cid:228)r dock verk- samma p(cid:229) marknaden och har marknadsandelar p(cid:229) [< 20 %]*. L 294/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 (185) Till skillnad fr(cid:229)n situationen i de nordiska l(cid:228)nderna syss- lar de st(cid:246)rsta konkurrenterna s(cid:229)v(cid:228)l med sanitetsgods i porslin som med bad- och duschkar och har d(cid:228)rf(cid:246)r ett brett varuutbud som (cid:228)r j(cid:228)mf(cid:246)rbart med parternas. C. NORDEN 1. Sanitetsgods i porslin a) Faktisk konkurrens (186) Kommissionen anser p(cid:229) grundval av det ovanst(cid:229)ende att den anm(cid:228)lda transaktionen inte skapar en dominerande st(cid:228)llning p(cid:229) n(cid:229)gon av de n(cid:228)mnda marknaderna i Frank- rike. (188) Parterna och deras varum(cid:228)rken har historiskt en mycket stark marknadsst(cid:228)llning i de nordiska l(cid:228)nderna. Nedan framg(cid:229)r att Sanitec och Sphinx tillsammans skulle ha cirka [55(cid:150)95 %]* av den nordiska marknaden f(cid:246)r sani- tetsgods i porslin och att (cid:246)vriga konkurrenters verksam- het (cid:228)r begr(cid:228)nsad. 5. (cid:214)vergripande slutsats om den europeiska kontinenten (187) Kommissionen anser enligt det ovanst(cid:229)ende att den anm(cid:228)lda f(cid:246)retagskoncentrationen inte skulle skapa eller st(cid:228)rka n(cid:229)gon dominerande st(cid:228)llning p(cid:229) n(cid:229)gon av de rele- vanta produktmarknaderna i Belgien/Luxemburg, Neder- l(cid:228)nderna, Tyskland och Frankrike. i) S v e r i g e (189) Sanitec bed(cid:246)mer att cirka [600 000(cid:150)700 000]* artiklar 1998 omsattes p(cid:229) den svenska marknaden f(cid:246)r sanitets- gods i porslin, som v(cid:228)rderas till cirka [35(cid:150)45]* miljoner euro. GB Consult f(cid:246)rutsp(cid:229)r att de st(cid:246)rre investeringar i byggbranschen och s(cid:228)rskilt i nyproduktion som v(cid:228)ntas fr(cid:229)n 1999 kommer att l(cid:229)ta marknaden (cid:229)terh(cid:228)mta sig, och gradvis expandera fram till 2003. (190) Efter transaktionen skulle parterna bli de klart st(cid:246)rsta akt(cid:246)rerna p(cid:229) alla ber(cid:246)rda marknader i Sverige. Mark- nadsandelarna (28) framg(cid:229)r av tabell 6. Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i Sverige Tabell 6 Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Wc-cisterner Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde 55(cid:150)65 % 55(cid:150)65 % 55(cid:150)65 % 55(cid:150)65 % [< 60 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * 25(cid:150)35 % 25(cid:150)35 % 25(cid:150)35 % 25(cid:150)35 % [< 40 %] * [< 30 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * Sanitec Sphinx Sammanlagt 80(cid:150)90 % 80(cid:150)90 % 80(cid:150)90 % 80(cid:150)90 % [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Svedbergs Caradon Villeroy & Boch Duravit/Laufen Ideal Standard Muscle Machine [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % (28) Sanitec har inte l(cid:228)mnat tillf(cid:246)rlitliga uppgifter om marknadsande- larna f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll till kommissionen. Kommissionen noterar fram- f(cid:246)r allt att parternas bed(cid:246)mning av Muscle Machines marknads- andelar visat sig vara oriktiga. I tabellerna nedan har d(cid:228)rf(cid:246)r uppgif- terna om parternas och Muscle Machines andelar av tv(cid:228)ttst(cid:228)lls- marknaden enligt b(cid:228)sta f(cid:246)rm(cid:229)ga ber(cid:228)knats av kommissionen och redovisas serier. Eftersom andelarna av tv(cid:228)ttst(cid:228)llsmarknaden p(cid:229)verkar andelarna av hela marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin anges ocks(cid:229) bed(cid:246)mningarna av parternas marknadsandelar i en kolumn. i 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/27 (191) Siffrorna i tabell 6 visar att parterna skulle f(cid:229) mycket stora andelar av den svenska marknaden f(cid:246)r wc-stolar, cisterner och tv(cid:228)ttst(cid:228)ll. B(cid:229)de avseende volymen och v(cid:228)r- det skulle andelarna bli st(cid:246)rre (cid:228)n [< 90 %]*. Sanitec upp- ger i anm(cid:228)lan att Muscle Machine har cirka [< 50 %]* av den svenska marknaden f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll. Kommissionens marknadsunders(cid:246)kning visar dock att Muscle Machine i sj(cid:228)lva verket legotillverkar m(cid:228)rkesvaror f(cid:246)r direktkunder, [(cid:133)]*. Den marknadsandel f(cid:246)r Muscle Machine visar allts(cid:229) inte ett konkurrerande mark- nadsinflytande utan b(cid:246)r egentligen snarare f(cid:246)rdelas p(cid:229) deras direktkunder. En s(cid:229)dan omf(cid:246)rdelning av Muscle Machines f(cid:246)rs(cid:228)ljningssiffror skulle dock r(cid:246)ja aff(cid:228)rshem- ligheter utan att p(cid:229)verka kommissionens materiella bed(cid:246)mning av detta (cid:228)rende. D(cid:228)rf(cid:246)r har kommissionen ber(cid:228)knat Muscle Machines justerade marknadsandel till h(cid:246)gst cirka [< 20 %]*. som Sanitec uppger terna skulle generellt ha under [< 10 %]* vardera av marknaden, med undantag f(cid:246)r Muscle Machine som skulle ha cirka [< 20 %]* av marknaden f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll. ii) F i n l a n d (193) Enligt Sanitec omsattes 1998 cirka [450 000(cid:150)550 000]* artiklar p(cid:229) den finska marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i pors- lin, som v(cid:228)rderas till cirka [25(cid:150)35]* miljoner euro. GB Consult anser att marknaden under 1999 kommer att forts(cid:228)tta v(cid:228)xa och sedan minska n(cid:229)got, f(cid:246)r att 2003 n(cid:229) samma niv(cid:229) som 1998. (192) Parternas marknadsandel f(cid:246)r(cid:228)ndras inte ens p(cid:229) mark- naden f(cid:246)r allt sanitetsgods i porslin. Huvudkonkurren- (194) Liksom i Sverige skulle parterna (cid:228)ven i Finland f(cid:229) en mycket stor marknadsandel och bli marknadsledande. Marknadsandelarna visas i tabell 7. Tabell 7 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i Finland Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Wc-cisterner Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx 70(cid:150)80 % 60(cid:150)70 % 65(cid:150)75 % 55(cid:150)65 % [< 80 %] * [< 80 %] * [< 80 %] * [< 80 %] * 5(cid:150)10 % 5(cid:150)10 % 5(cid:150)10 % 5(cid:150)10 % [< 15 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * Sammanlagt 80(cid:150)90 % 70(cid:150)80 % 70(cid:150)80 % 60(cid:150)70 % [< 95 %] * [< 90 %] * [< 95 %] * [< 95 %] * Svedbergs Cersanit Villeroy & Boch Roca Caradon Muscle Machine Novotec Swemolit [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % [< 20 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % L 294/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 (195) Liksom i Sverige skulle parterna bli klart st(cid:246)rst p(cid:229) wc- stolar, cisterner och tv(cid:228)ttst(cid:228)ll med marknadsandelar p(cid:229) hela [< 95 %]*. Tillsammans skulle parterna ha mer (cid:228)n [< 80 %]* av hela marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin. Konkurrenterna skulle vara svagast p(cid:229) wc-stolar och cisterner, och den n(cid:228)st st(cid:246)rsta konkurrenten skulle ha bara [< 10 %]* av marknaden. N(cid:228)r det g(cid:228)ller tv(cid:228)ttst(cid:228)ll skulle Muscle Machine som st(cid:246)rsta konkurrent bara ha cirka [< 20 %]* av marknaden (se dock sk(cid:228)l 191 ang(cid:229)- ende ytterligare reducering av Muscle Machines mark- skulle ha under konkurrenter nadsandel). (cid:214)vriga [< 10 %]* av marknaden. (196) Kommissionen anser dock att parterna faktiskt skulle ha en n(cid:229)got st(cid:246)rre andel av tv(cid:228)ttst(cid:228)llsmarknaden (cid:228)n Sanitec uppger, eftersom parterna ocks(cid:229) har en st(cid:246)rre samman- lagd andel av marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin. Av marknadsuppgifterna f(cid:246)r (cid:246)vriga nordiska l(cid:228)nder framg(cid:229)r att marknadsandelarna f(cid:246)r enskilda varor n(cid:228)ra f(cid:246)ljer par- ternas sammanlagda andelar av marknaden f(cid:246)r sanitets- gods i porslin. iii) D a n m a r k (197) Sanitec bed(cid:246)mer att cirka [550 000(cid:150)650 000]* artiklar 1998 omsattes p(cid:229) den danska marknaden f(cid:246)r sanitets- gods i porslin, som var v(cid:228)rd cirka [30(cid:150)40]* miljoner euro. GB Consult f(cid:246)rutsp(cid:229)r att marknaden kommer att krympa fram till 2001 och sedan expandera p(cid:229) nytt. (198) S(cid:229)som framg(cid:229)r av tabell 8 skulle parterna bli marknads- ledande och (cid:228)ven f(cid:229) mycket stora andelar av alla ber(cid:246)rda marknader. Tabell 8 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i Danmark Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Wc-cisterner Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx 60(cid:150)70 % 60(cid:150)70 % 60(cid:150)70 % 55(cid:150)65 % [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * 15(cid:150)25 % 15(cid:150)25 % 5(cid:150)10 % 5(cid:150)10 % [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * Sammanlagt 80(cid:150)90 % 80(cid:150)90 % 70(cid:150)80 % 60(cid:150)70 % [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Villeroy & Boch [< 10 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * Duravit/Laufen Caradon Svedbergs Cersanit [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % Muscle Machine [< 20 %] * Geberit < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % [< 10 %] * 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/29 (199) I Danmark skulle parterna ha en sammanlagd marknads- andel p(cid:229) (cid:246)ver [> 70 %]* av de flesta produktgrupperna, ocks(cid:229) f(cid:246)r allt sanitetsgods i porslin. Konkurrenterna skulle vara svagast p(cid:229) wc-stolar och wc-cisterner, d(cid:228)r den starkaste konkurrenten bara skulle ha [< 10 %]* av marknaden. N(cid:228)r det g(cid:228)ller tv(cid:228)ttst(cid:228)ll skulle parterna ha en sammanlagd marknadsandel p(cid:229) mellan [55 %]* och [85 %]* och huvudkonkurrenten bli Muscle Machine med cirka [< 20 %]* av marknaden (se sk(cid:228)l 191 avseende ytterligare reducering av Muscle Machines marknads- andel). Villeroy & Boch skulle ha [< 5 %]* av marknaden medan Duravit/Laufen, Caradon respektive Svedbergs alla skulle ha marknadsandelar p(cid:229) under [< 5 %]* var- dera. (200) Av samma sk(cid:228)l som anf(cid:246)rts f(cid:246)r Finland anser kommis- sionen att Sanitecs uppgifter om parternas andel av marknaden f(cid:246)r tv(cid:228)ttst(cid:228)ll b(cid:246)r justeras upp(cid:229)t, eftersom parterna ocks(cid:229) har en st(cid:246)rre sammanlagd andel av marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin. iv) N o r g e (201) Cirka [350 000(cid:150)450 000]* artiklar omsattes 1998 p(cid:229) den norska marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin, som v(cid:228)rderades till cirka [20(cid:150)30]* miljoner euro. Enligt GB Consult kommer marknaden att vara relativt stabil 1999 men sedan krympa till f(cid:246)ljd av de negativa prognoserna f(cid:246)r byggbranschen. (202) Marknadsstrukturen och parternas st(cid:228)llning p(cid:229) den norska marknaden liknar den i Sverige, Finland och Danmark. S(cid:229)som framg(cid:229)r av tabell 9 skulle parterna f(cid:229) mycket stora marknadsandelar och bli marknadsledande p(cid:229) alla marknader som ber(cid:246)rs. Tabell 9 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i Norge Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Wc-cisterner Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx 65(cid:150)75 % 65(cid:150)75 % 65(cid:150)75 % 65(cid:150)75 % [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * 15(cid:150)25 % 15(cid:150)25 % 15(cid:150)25 % 15(cid:150)25 % [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * Sammanlagt 80(cid:150)90 % 80(cid:150)90 % 80(cid:150)90 % 80(cid:150)90 % [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Villeroy & Boch [< 5 %] * [< 5 %] * Svedbergs Caradon Ideal Standard Vitra/Eczacibasi Muscle Machine Swemolit Geberit [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 3,0 % [< 20 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % (203) S(cid:229)som framg(cid:229)r av tabell 9 skulle parterna ha n(cid:228)ra [< 95 %]* av alla produktmarknader, (cid:228)ven hela marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin (se sk(cid:228)l 191 i fr(cid:229)ga om Muscle Machines marknadsandel). L 294/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 v) I s l a n d (204) Sanitec bed(cid:246)mer att cirka [35 000(cid:150)45 000]*artiklar omsattes 1998 p(cid:229) den isl(cid:228)ndska marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin, somv(cid:228)rderas till cirka [1(cid:150)2]* miljoner euro. (205) Parternas och huvudkonkurrenternas marknadsandelar visas i tabell 10. Tabell 10 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin p(cid:229) Island Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Wc-cisterner Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx 20(cid:150)30 % 30(cid:150)40 % 20(cid:150)30 % 25(cid:150)35 % [< 30 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * 40(cid:150)50 % 40(cid:150)50 % 40(cid:150)50 % 40(cid:150)50 % [< 60 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * Sammanlagt 70(cid:150)80 % 70(cid:150)80 % 70(cid:150)80 % 70(cid:150)80 % [< 80 %] * [< 80 %] * [< 80 %] * [< 80 %] * Roca [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * Villeroy & Boch [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 3,0 % [< 5 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % Caradon Cersanit Svedbergs Muscle Machine Swemolit (206) Parternas gemensamma marknadsst(cid:228)llning p(cid:229) Island lik- nar visserligen den i (cid:246)vriga nordiska l(cid:228)nder, eftersom marknadsandelarna blir stora och de blir ledande p(cid:229) alla ber(cid:246)rda marknader, men det skall framh(cid:229)llas att Sphinx f(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r marknadsledande p(cid:229) Island i fr(cid:229)ga om wc-stolar, cisterner och tv(cid:228)ttst(cid:228)ll. (207) Efter transaktionen skulle parterna blir klart ledande p(cid:229) wc-stolar, cisterner och tv(cid:228)ttst(cid:228)ll med marknadsandelar p(cid:229) mellan [< 80 %]* och [< 90 %]*. St(cid:228)llningen p(cid:229) hela marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin blir of(cid:246)r(cid:228)ndrad. Den st(cid:246)rsta konkurrenten Roca skulle ha mindre (cid:228)n [< 15 %]* av marknaden och Villeroy & Boch under [< 10 %]*. (cid:214)vriga konkurrenter blir Caradon och Sved- bergs med mycket sm(cid:229) marknadsandelar. [< 20 %] * [< 10 %] * vi) H e l a N o r d e n (208) Sanitec bed(cid:246)mer att cirka [< 10 %]* av det sammanlagda v(cid:228)rdet p(cid:229) badrumsinredningsmarknaden i EES oms(cid:228)tts p(cid:229) den nordiska marknaden, som 1998 var v(cid:228)rd cirka [400(cid:150)500]* miljoner euro och omsatte [2(cid:150)3]* miljoner artiklar. (209) Sanitec bed(cid:246)mer att [2 000 000(cid:150)3 000 000]* artiklar omsattes 1998 p(cid:229) den nordiska marknaden f(cid:246)r sanitets- gods i porslin, som v(cid:228)rderas till [100(cid:150)150]* miljoner euro. Utifr(cid:229)n dessa uppgifter om volym och v(cid:228)rde visas parternas (cid:246)vergripande och marknadsst(cid:228)llning i tabell 11. huvudkonkurrenternas 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/31 Tabell 11 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av sanitetsgods i porslin i de nordiska l(cid:228)nderna Sanitetsgods i porslin Tv(cid:228)ttst(cid:228)ll Wc-stolar Wc-cisterner Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx 60(cid:150)70 % 60(cid:150)70 % 55(cid:150)65 % 55(cid:150)65 % [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * 15(cid:150)25 % 15(cid:150)25 % 15(cid:150)25 % 10(cid:150)20 % [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * Sammanlagt 80(cid:150)90 % 80(cid:150)90 % 70(cid:150)80 % 70(cid:150)80 % [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Svedbergs [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * Villeroy & Boch [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * Laufen Caradon Cersanit Muscle Machine Roca Ideal Standard < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % [< 20 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % (210) S(cid:229)som framg(cid:229)r av tabell 11 skulle parternas marknads- andel bli mellan [< 80 %]* och n(cid:228)ra [< 100 %]* av mark- naden f(cid:246)r wc-stolar, cisterner och tv(cid:228)ttst(cid:228)ll, ocks(cid:229) om alla nordiska l(cid:228)nder r(cid:228)knas in i samma relevanta geogra- fiska marknad. Den ledande marknadsst(cid:228)llningen kvar- st(cid:229)r (cid:228)ven p(cid:229) marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin. (211) Enligt ovanst(cid:229)ende marknadsuppgifter f(cid:246)r olika l(cid:228)nder p(cid:229)verkas inte parternas marknadsst(cid:228)llning materiellt av om hela Norden r(cid:228)knas som en enda eller som flera separata geografiska marknader. ment om den faktiska konkurrensen i de nordiska l(cid:228)n- derna. Enligt Sanitec kostar det kunderna mycket litet att byta leverant(cid:246)r och f(cid:246)retaget har (cid:228)ven erbjudit sig att dela kostnaderna med kunder som v(cid:228)ljer att anlita dem. Sanitec h(cid:228)vdar d(cid:228)rf(cid:246)r att flera akt(cid:246)rer kan ut(cid:246)ka sin verksamhet eller etablera sig p(cid:229) den skandinaviska marknaden om priserna p(cid:229) badrumsinredningar h(cid:246)js. Enligt Sanitec g(cid:246)r de l(cid:229)ga transportkostnaderna detta mycket l(cid:228)tt. Sanitec h(cid:228)vdar ocks(cid:229) att det finns (cid:246)verkapa- citet i badrumsbranschen s(cid:229)v(cid:228)l i EES som i Sydosteuropa och Sydostasien, varf(cid:246)r prish(cid:246)jningar omedelbart skulle leda till nyetableringar som allts(cid:229) begr(cid:228)nsar parternas m(cid:246)jlighet att h(cid:246)ja priserna. b) Utbytbarhet p(cid:229) tillg(cid:229)ngssidan (212) Sanitec h(cid:228)vdar att de stora marknadsandelarna i de nor- diska l(cid:228)nderna i sig inte ger marknadsinflytande, efter- som stora och starka konkurrenter som amerikanska multinationella American Standard/Ideal Standard och Kohler kan konkurrera effektivt i dessa l(cid:228)nder. Kommis- sionens unders(cid:246)kning motbevisar tydligt Sanitecs argu- (213) Flera kunder upplyste kommissionen om att de inte skulle ha n(cid:229)got annat val (cid:228)n att byta leverant(cid:246)r om pri- serna h(cid:246)jdes med 5(cid:150)10 %. Vissa kunder h(cid:228)vdade att de skulle (cid:246)verv(cid:228)ga import fr(cid:229)n Asien eller Polen om pri- serna h(cid:246)jdes med 5(cid:150)10 %. Kommissionen tror dock inte f(cid:246)r s(cid:229)dana kunder som att alternativet (cid:228)r realistiskt L 294/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 fr(cid:229)n den europeiska (cid:228)r en relativt isolerad marknad d(cid:228)r tillverkning ger viktiga konkurrensf(cid:246)rdelar. F(cid:246)r lokal n(cid:228)rvarande (cid:228)r Sanitec och Sphinx ensamma om att ha produktionsanl(cid:228)ggningar i Norden. (217) Att de etablerade varum(cid:228)rkena har en l(cid:229)ng tradition och trogna kunder i de nordiska l(cid:228)nderna framg(cid:229)r (cid:228)ven av att inga st(cid:246)rre leverant(cid:246)rer etablerat sig p(cid:229) marknaden p(cid:229) (cid:246)ver 20 (cid:229)r och av att nya tillverkare som Muscle Machine, som p(cid:229) senare (cid:229)r tagit sig in p(cid:229) marknaden, sysslar med nischvaror eller specialiserat sig p(cid:229) legotill- verkning. k(cid:246)per in ganska sm(cid:229) m(cid:228)ngder och (cid:228)nd(cid:229) m(cid:229)ste lagerf(cid:246)ra parternas ledande varum(cid:228)rke. Vissa stora grossister upp- ger att efterfr(cid:229)gan p(cid:229) andra varum(cid:228)rken (cid:228)n det ledande inte (cid:228)r tillr(cid:228)cklig f(cid:246)r att kunna importera till konkur- renskraftiga priser. Dessa kunder uppger ocks(cid:229) att import p(cid:229) l(cid:228)ngre str(cid:228)ckor kan ta flera m(cid:229)nader och att risken att problem uppst(cid:229)r eller varorna g(cid:229)r s(cid:246)nder (cid:228)r alltf(cid:246)r stor. Kunderna n(cid:228)mner (cid:228)ven att kundtj(cid:228)nsten f(cid:246)r- sv(cid:229)ras om varorna importerats (cid:246)ver l(cid:229)nga avst(cid:229)nd. Efter- som viss volym kr(cid:228)vs f(cid:246)r att f(cid:229) konkurrenskraft (cid:228)r import till EES inget realistiskt alternativ f(cid:246)r sm(cid:229)kunder. (214) Kommissionens unders(cid:246)kning visar (cid:228)ven att grossisterna knappast heller kan ers(cid:228)tta v(cid:228)lrenommerade varum(cid:228)r- kesprodukter med billig import till EES i n(cid:229)gon st(cid:246)rre omfattning. Eftersom importen idag (cid:228)r s(cid:229) liten tyder ing- skulle enting p(cid:229) framtida (cid:246)kningar v(cid:228)sentligt inskr(cid:228)nka parternas marknadsst(cid:228)llning. Dagens ringa import talar ocks(cid:229) f(cid:246)r att inte heller de alternativa leve- rant(cid:246)rerna i andra nordiska l(cid:228)nder utg(cid:246)r n(cid:229)got h(cid:229)llbart alternativ f(cid:246)r kunderna. att d) Svaga k(cid:246)pare c) Intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden (215) Flera grossister uppger att Ido, If(cid:246) och Gustavsberg mer eller mindre satt standarden i de nordiska l(cid:228)nderna och efterfr(cid:229)gas av m(cid:228)rkestrogna kunder. I sk(cid:228)len 102(cid:150)108 diskuterades olika nationella standarder som f(cid:246)rsv(cid:229)rar intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden. Vissa grossister i de nordiska l(cid:228)n- derna antyder till och med att Sanitec och Sphinx genom f(cid:246)rv(cid:228)rvet av Gustavsberg i sj(cid:228)lva verket har ska- pat ett nordiskt n(cid:228)t av varor och tillverkningskontroller som g(cid:246)r det s(cid:228)rskilt sv(cid:229)rt f(cid:246)r konkurrenter att ta sig in p(cid:229) den nordiska marknaden. (218) Sanitec h(cid:228)vdar att k(cid:246)parna (cid:228)r s(cid:228)rskilt starka i de nor- diska l(cid:228)nderna eftersom mycket f(cid:229) grossister fyller stora delar av efterfr(cid:229)gan. Enligt Sanitec har Dahl cirka [< 50 %]* av den danska marknaden, A & O Johansen [< 20 %]* och R(cid:246)r & Armatur [< 20 %]*. I Finland har Onninen [< 80 %]* av marknaden, Dahl [< 20 %]* och LV Tuko [< 15 %]*. Enligt Sanitec har Dahl [< 50 %]* av den norska marknaden, Stavanger R(cid:246)r [< 30 %]* och Bergens R(cid:246)r [< 20 %]*. F(cid:246)r den svenska marknaden upp- ger Sanitec slutligen att Dahl har [< 50 %]*, Ahlsell [< 40 %]* och Onninen [< 20 %]*. Sanitec uppger ocks(cid:229) att grossist- och (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljarledet koncentreras i de nor- diska l(cid:228)nderna. Exempel som n(cid:228)mns (cid:228)r dels Ahlsell, som nyligen f(cid:246)rv(cid:228)rvat b(cid:229)de den svenska grossisten Lando AB och en andel av den finska grossisten Starckjohann, dels Dahl, som verkar i flera skandinaviska l(cid:228)nder och har f(cid:246)rv(cid:228)rvat den svenska grossisten Skoogs VVS, dels Sani- st(cid:229)l som f(cid:246)rv(cid:228)rvat de danska grossisterna Erik Hassel- Kjaer A/S och PE Ernhardt A/S. (216) Kommissionens unders(cid:246)kning visar att konkurrenterna inte snabbt kan expandera verksamheten i de nordiska l(cid:228)nderna om priserna p(cid:229) badrumsinredningar h(cid:246)js. Situationen (cid:228)r klart annorlunda (cid:228)n i Beneluxl(cid:228)nderna, d(cid:228)r ocks(cid:229) konkurrenter med mindre marknadsandelar (cid:228)n parterna (cid:228)r v(cid:228)letablerade och kan expandera. Ocks(cid:229) detta talar f(cid:246)r att den nordiska marknaden till skillnad (219) Enligt Sanitec oms(cid:228)tter grossisterna ofta mer (cid:228)n de som levererar badrumsinredningar, vilket ger k(cid:246)parna en stark position. Enligt Sanitec samarbetar f(cid:246)retag med svag f(cid:246)rhandlingsposition ofta i grupp om ink(cid:246)pen f(cid:246)r att st(cid:228)rka sin f(cid:246)rhandlingsposition. Sanitec h(cid:228)vdar slut- 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/33 ligen att grossisterna ut(cid:246)var k(cid:246)parinflytande genom att hota med att byta leverant(cid:246)r eller b(cid:246)rja anv(cid:228)nda egna varum(cid:228)rken om priserna h(cid:246)js. (220) Kommissionen avvisar Sanitecs argument om k(cid:246)parnas starka inflytande. Kommissionen noterar att grossistledet i de nordiska l(cid:228)nderna visserligen (cid:228)r relativt koncentrerat men tror inte att k(cid:246)parna (cid:228)r s(cid:229) starka att de kan neutra- lisera det nya bolagets marknadsinflytande. (221) Kommissionen noterar s(cid:228)rskilt att grossisterna f(cid:246)r att kunna ut(cid:246)va sitt k(cid:246)parinflytande m(cid:229)ste ha m(cid:246)jlighet att byta leverant(cid:246)r, n(cid:229)got som (cid:228)r sv(cid:229)rt enligt unders(cid:246)k- ningen. Kommissionens f(cid:246)rfr(cid:229)gningar visar att grossister i de nordiska l(cid:228)nderna s(cid:228)llan eller aldrig byter leveran- t(cid:246)r. De flesta grossister upplyste kommissionen om att de inte bytt leverant(cid:246)r p(cid:229) de senaste tre till fem (cid:229)ren. Vissa grossister uppgav att Sanitec sk(cid:246)tt deras leveranser i (cid:246)ver 50 (cid:229)r. Sanitec h(cid:228)vdar visserligen att leveransavta- len brukar l(cid:246)pa p(cid:229) kort tid, ofta ett (cid:229)r, och att grossis- terna snabbt och billigt kan byta leverant(cid:246)r, men kom- missionens unders(cid:246)kning visar att leveransf(cid:246)rbindelserna i de nordiska l(cid:228)nderna i praktiken g(cid:228)ller under l(cid:229)ng tid och att kunderna (cid:228)r mycket trogna de etablerade varu- m(cid:228)rkena. En viktig skillnad mellan de nordiska l(cid:228)nderna och Beneluxl(cid:228)nderna (cid:228)r att grossisterna i Benelux (cid:228)r mycket villiga att byta leverant(cid:246)r om priserna h(cid:246)js. Upp- gifterna visar (cid:228)ven att det skett tidigare och att efterfr(cid:229)- gan har flyttats fr(cid:229)n marknadsledaren till konkurren- terna. (222) Unders(cid:246)kningen visar att inte heller ink(cid:246)psgrupperna (cid:228)r tillr(cid:228)ckligt starka f(cid:246)r att motverka parternas st(cid:228)llning i de nordiska l(cid:228)nderna. Kommissionen har kontaktat de b(cid:229)da grupperna EDT och Eudim (29) som parterna n(cid:228)mnt, d(cid:228)r (cid:228)ven nordiska kunder (cid:228)r medlemmar. Under- s(cid:246)kningen visar tydligt att b(cid:229)da grupperna huvudsakli- gen sysslar med informationsutbyte, informationsinsam- ling, unders(cid:246)kningar av ink(cid:246)psmarknaden och hj(cid:228)lper till med praktiska aff(cid:228)rsfr(cid:229)gor n(cid:228)r det g(cid:228)ller badrums- inredningar. Grupperna agerar inte direkt som ink(cid:246)ps- organisationer, (cid:228)ven om Eudim f(cid:246)rhandlar fram ram- avtal. Enligt Eudim (cid:228)r det dock mycket sv(cid:229)rt att f(cid:229) fram avtal om sanitetsgods i porslin eftersom utformning, kultur och tekniska krav g(cid:246)r att man inte kan f(cid:246)rhandla om (cid:148)samma produkt f(cid:246)r alla(cid:148). Eudim har under 20 (cid:229)rs verksamhet bara lyckats f(cid:246)rhandla fram ett enda ram- avtal med en tillverkare av sanitetsgods i porslin, n(cid:228)mli- gen Duravit/Laufen. Det (cid:228)r dock ett undantagsfall efter- som Laufen utvecklade ett s(cid:228)rskilt tv(cid:228)ttst(cid:228)ll tillsammans med Eudim. Eudim uppger att man inte lyckats sluta avtal med n(cid:229)gon annan stor varum(cid:228)rkesleverant(cid:246)r av europeiskt sanitetsgods i porslin, som till exempel Sani- tec. Kommissionen noterar att dessa grupper p(cid:229) l(cid:228)ngre sikt kan st(cid:228)rka grossisternas k(cid:246)parinflytande genom att rekommendera medlemmarna att anlita en viss leveran- t(cid:246)r och f(cid:229) bonus fr(cid:229)n leverant(cid:246)ren vid (cid:229)rsslutet. F(cid:246)r n(cid:228)r- varande finns dock inget som visar att verksamheten st(cid:228)rker de nordiska medlemmarnas k(cid:246)parinflytande s(cid:229) mycket att de kan neutralisera parternas dominerande st(cid:228)llning. (223) Ang(cid:229)ende Sanitecs uppgifter om att grossisterna skulle b(cid:246)rja anv(cid:228)nda egna varum(cid:228)rken om priserna h(cid:246)js visar unders(cid:246)kningen att f(cid:229) skandinaviska grossister har egna varum(cid:228)rken. P(cid:229) samma s(cid:228)tt som f(cid:246)r importen g(cid:246)r Sani- tecs och Sphinx historiskt starka st(cid:228)llningar via Gustavs- berg det mycket sv(cid:229)rt att inf(cid:246)ra alternativa och billigare egna varum(cid:228)rken. Tredje man uppger att en mycket liten andel av f(cid:246)rs(cid:228)ljningen idag avser egna varum(cid:228)rken. Inget tyder i dagsl(cid:228)get p(cid:229) att grossisterna inom (cid:246)ver- sk(cid:229)dlig framtid skulle vilja st(cid:228)lla om produktutbudet till egna varum(cid:228)rken f(cid:246)r att motverka parternas st(cid:228)llning. (224) Ang(cid:229)ende Sanitecs argument att den stora oms(cid:228)ttningen ger kunderna en stark ink(cid:246)psst(cid:228)llning noterar kommis- sionen att samtliga de grossister som Sanitec n(cid:228)mner, d(cid:228)ribland Dahl, s(cid:228)ljer flera andra varor. Badrumsinred- ningar st(cid:229)r bara f(cid:246)r en del av oms(cid:228)ttningen varf(cid:246)r stor oms(cid:228)ttning inte tyder p(cid:229) ett uppv(cid:228)gande k(cid:246)parinfly- tande. (225) Kommissionen anser p(cid:229) grundval av det ovanst(cid:229)ende att kunderna i de nordiska l(cid:228)nderna inte har s(cid:229) stort k(cid:246)par- inflytande att parternas marknadsst(cid:228)llning neutraliseras, s(cid:228)rskilt eftersom det inte finns n(cid:229)gra h(cid:229)llbara alternativa leverant(cid:246)rer. e) Kommentarer fr(cid:229)n tredje man (29) F(cid:246)rkortningen st(cid:229)r f(cid:246)r European United Distributors of Installation Materials. (226) Bland tredje man och vad viktigare (cid:228)r bland kunderna uttrycker m(cid:229)nga allvarliga farh(cid:229)gor f(cid:246)r hur transaktio- nen kan p(cid:229)verka de nordiska marknaderna. B(cid:229)de kunder L 294/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 och konkurrenter (cid:228)r oroliga f(cid:246)r att transaktionen kan begr(cid:228)nsa konkurrensen v(cid:228)sentligt p(cid:229) en redan mycket koncentrerad marknad. Kunderna uttrycker oro f(cid:246)r pris- h(cid:246)jningar och en svagare position gentemot parterna. Att parterna efter transaktionen i praktiken skulle kon- trollera hela tillverkningen i de nordiska l(cid:228)nderna g(cid:246)r kunderna oroliga f(cid:246)r ett sn(cid:228)vare produktutbud och minskad tillg(cid:229)ng i framtiden. Konkurrenterna uttrycker oro f(cid:246)r att transaktionen helt kan st(cid:228)nga en marknad som det redan idag (cid:228)r mycket sv(cid:229)rt att ta sig in p(cid:229). f) Sammanfattning om sanitetsgods i porslin (227) Sanitecs mycket stora marknadsandelar och l(cid:229)ngvariga stabilitet, de stora hindren mot intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden och k(cid:246)parnas svaga position g(cid:246)r att kommissionen anser att Sanitec i dagsl(cid:228)get dominerar den nordiska marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin. Ocks(cid:229) den under l(cid:229)ng tid stora klyftan mellan Sanitecs och konkurrenter- nas marknadsandelar tyder p(cid:229) att Sanitec handlat ganska oberoende p(cid:229) marknaden och kunnat beh(cid:229)lla sina f(cid:246)r- s(cid:228)ljningspriser och vinstmarginaler (30). Sanitecs st(cid:228)ll- ning har heller inte hotats av importen som f(cid:246)rblivit liten. (228) Transaktionen skulle leda till en v(cid:228)sentlig ackumulering av marknadsandelar och (cid:246)ka Sanitecs redan stora ande- lar ytterligare. Alla (cid:246)vriga akt(cid:246)rer har som sagt bara begr(cid:228)nsad verksamhet i de nordiska l(cid:228)nderna. Kommis- sionen noterar att f(cid:246)rutom Sanitec (cid:228)r Sphinx ensamma om att leverera hela produktserier och har en betydande marknadsandel i de nordiska l(cid:228)nderna. (cid:214)vriga konkur- renter (cid:228)r huvudsakligen verksamma i marknadsnischer. (229) Unders(cid:246)kningen visar att de flesta nordiska kunderna f(cid:246)r n(cid:228)rvarande f(cid:229)r sina leveranser fr(cid:229)n Sanitec. Eftersom andra h(cid:229)llbara leverant(cid:246)rer saknas skulle kunderna bli (cid:228)nnu mer beroende av Sanitecs leveranser och flera nya strategier skulle d(cid:228)rmed kunna till(cid:228)mpas f(cid:246)r att ytterli- gare st(cid:228)rka marknadsst(cid:228)llningen. F(cid:246)retaget skulle till exempel kunna h(cid:246)ja priserna oberoende av andra mark- nadsakt(cid:246)rer, till och med helt v(cid:228)gra leverera. f(cid:246)rs(cid:228)mra leveransvillkoren eller (230) Att transaktionen skulle eliminera den enda st(cid:246)rre nor- diska leverant(cid:246)r som erbjuder ett h(cid:229)llbart alternativ kan st(cid:228)nga marknaden ytterligare f(cid:246)r nyetableringar. Efter- som varum(cid:228)rkestroheten (cid:228)r stor och Gustavsberg v(cid:228)l- etablerat i de nordiska l(cid:228)nderna skulle f(cid:246)rv(cid:228)rvet hindra potentiella nya marknadsakt(cid:246)rer fr(cid:229)n att ta sig in p(cid:229) den nordiska marknaden genom att starkt befintligt varum(cid:228)rke. Transaktionen kan ocks(cid:229) st(cid:228)nga marknaden f(cid:246)r nyetablering. Eftersom grossisterna skulle bli beroende av det nya f(cid:246)retaget skulle kunder som hj(cid:228)lpt alternativa leverant(cid:246)rer att ta sig in p(cid:229) marknaden kunna uts(cid:228)ttas f(cid:246)r repressalier fr(cid:229)n Sanitec i form av h(cid:246)gre priser eller striktare leveransvillkor. Kunderna skulle d(cid:228)rmed avskr(cid:228)ckas fr(cid:229)n att anlita nya akt(cid:246)rer. f(cid:246)rv(cid:228)rva ett (231) Transaktionen skulle enligt ovan ge Sanitec st(cid:246)rre frihet (cid:228)n idag att agera oberoende av kunder och konkurrenter p(cid:229) marknaden och ytterligare st(cid:228)nga den nordiska mark- naden. Transaktionen skulle d(cid:228)rf(cid:246)r st(cid:228)rka Sanitecs domi- nerande st(cid:228)llning p(cid:229) de nordiska marknaderna f(cid:246)r sani- tetsgods i porslin. 2. Badkar a) Faktisk konkurrens i) D e e n s k i l d a n o r d i s k a l (cid:228) n d e r n a Den euro. finska (232) V(cid:228)rdet och volymen p(cid:229) marknaderna i de olika nordiska l(cid:228)nderna (cid:228)r f(cid:246)ljande. Den svenska marknaden omsatte [40 000(cid:150)50 000]* artiklar och var v(cid:228)rd [9(cid:150)10]* miljo- ner omsatte [3 500(cid:150)4 500]* artiklar och var v(cid:228)rd [< 1]* miljoner euro. omsatte [10 000(cid:150)15 000]* artiklar och var v(cid:228)rd [2(cid:150)3]* miljoner euro. Den norska marknaden omsatte [15 000(cid:150)20 000]* artiklar och var v(cid:228)rd [3(cid:150)4]* miljoner euro (31). Siffrorna visar att Sverige (cid:228)r den klart st(cid:246)rsta marknaden i Norden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning av badkar. marknaden marknaden danska Den (233) Parternas och huvudkonkurrenternas marknadsandelar i Sverige, Finland, Danmark och Norge visas i tabell 12. (30) [(cid:133)]*. (31) [Badkars]* marknaden kommer i detta sammanhang inte att bed(cid:246)- mas separat eftersom [(cid:133)]*. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/35 Tabell 12 Badkarstillverkarnas marknadsandelar i de enskilda nordiska l(cid:228)nderna Sverige Finland Danmark Norge Sanitec Sphinx Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde [< 40 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 50 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 50 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 10 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * [< 15 %] * Sammanlagt [< 80 %] * [< 80 %] * [< 70 %] * [< 70 %] * [< 40 %] * [< 30 %] * [< 60 %] * [< 60 %] * Metaliberica Bette Merloni VVS Marketing Aqua Novitek Svedbergs Kaldewei < 3,0 % [< 30 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % [< 15 %] * [< 10 %] * < 3,0 % [< 15 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % (234) Sanitec (cid:228)r idag st(cid:246)rst och Sphinx n(cid:228)st st(cid:246)rst p(cid:229) badkars- leveranser i hela Norden. Parternas sammanlagda mark- ligger p(cid:229) mellan [< 60 %]* och n(cid:228)ra nadsandelar [< 90 %]* utom i Danmark. Huvudkonkurrenternas marknadsst(cid:228)llning (cid:228)r mycket splittrad och ofta (cid:228)r bara en av akt(cid:246)rerna n(cid:229)gorlunda stor. Parternas starkaste konkurrent i Sverige och Finland (cid:228)r Svedbergs, i Dan- mark Bette och i Norge Metaliberica. (236) ˜ven [< 30 %]* av den norska marknaden tillh(cid:246)r enligt Sanitec Metaliberica. Ingen av de kunder som besvarat kommissionens f(cid:246)rfr(cid:229)gningar har dock uppgivit att de k(cid:246)per badkar fr(cid:229)n Metaliberica. Kommissionen utesluter d(cid:228)rf(cid:246)r inte att parternas marknadsandelar (cid:228)ven i Norge kan vara st(cid:246)rre (cid:228)n Sanitec uppger. ii) H e l a N o r d e n (235) Det b(cid:246)r noteras att Sanitecs ber(cid:228)kningar av marknads- andelarna l(cid:228)mnar (cid:246)ver [< 50 %]* av den danska mark- naden oredovisad. Kommissionen anser att parternas marknadsandel troligen (cid:228)r st(cid:246)rre (cid:228)n Sanitec uppger. Kommissionens unders(cid:246)kning visar att varken Kaldewei eller Svedbergs levererar badkar i Danmark. Inte heller n(cid:229)gon av de st(cid:246)rsta grossisterna i Danmark uppger att de k(cid:246)pt badkar fr(cid:229)n Metaliberica eller Merloni. Kommis- sionen bed(cid:246)mer d(cid:228)rf(cid:246)r att parterna har en sammanlagd marknadsandel p(cid:229) minst [< 60 %]* i Danmark. (237) Sanitec ber(cid:228)knar att hela marknaden i Norden 1998 var motsvarande miljoner euro, v(cid:228)rd [10(cid:150)20]* [80 000(cid:150)90 000]* artiklar. (238) Parternas och huvudkonkurrenternas marknadsandelar visas i tabell 13. L 294/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 Tabell 13 Badkarstillverkarnas marknadsandelar i Norden (240) Med h(cid:228)nsyn till vad som sagts ovan och analysen av marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin anser kommissio- nen att intr(cid:228)deshindren p(cid:229) den nordiska marknaden (cid:228)r stora. Norden Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx [< 40 %] * [< 40 %] * c) Svaga k(cid:246)pare [< 30 %] * [< 30 %] * Sammanlagt [< 70 %] * [< 70 %] * Metaliberica Bette Merloni VVS Marketing Aqua Novitek [< 10 %] * [< 10 %] * [< 5 %] * < 3,0 % < 1,0 % Sanitec och Sphinx (cid:228)r de klart st(cid:246)rsta badkarsleverant(cid:246)- rerna i hela Norden med (cid:246)ver [< 70 %]* av marknaden tillsammans. (cid:214)vriga konkurrenters marknadsandelar (cid:228)r mycket splittrade. Metaliberica (cid:228)r den tredje st(cid:246)rsta marknadsakt(cid:246)ren med [< 10 %]* av marknaden, Bette har [< 10 %]*, Merloni [< 5 %]* och (cid:246)vriga konkurrenter under [< 5 %]* av marknaden. (241) Unders(cid:246)kningen visade badkarsmarknaden har att samma kunder som marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i pors- lin. Enligt analysen i sk(cid:228)len 220(cid:150)225 av k(cid:246)parinflytan- det p(cid:229) sanitetsgods i porslin anser kommissionen att inte heller kunderna p(cid:229) badkarsmarknaden har s(cid:229) starkt inflytande att det kan neutralisera parternas domine- rande st(cid:228)llning efter transaktionen. d) Slutsats om badkar (242) Kommissionen anser p(cid:229) grundval av det ovanst(cid:229)ende att den f(cid:246)reslagna transaktionen skulle skapa en domine- rande st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r badkar b(cid:229)de i de enskilda nordiska l(cid:228)nderna och i hela Norden. 3. Duschv(cid:228)ggar a) Faktisk konkurrens b) Intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden i) D e e n s k i l d a n o r d i s k a l (cid:228) n d e r n a (239) Kommissionens unders(cid:246)kning visar att parternas varu- m(cid:228)rken (cid:228)r v(cid:228)l positionerade p(cid:229) den nordiska badkars- marknaden och att kunderna (cid:228)r lika varum(cid:228)rkestrogna som n(cid:228)r det g(cid:228)ller sanitetsgods i porslin. Parterna (cid:228)r de enda stora och inflytelserika leverant(cid:246)rerna med ett brett utbud av badrumsinredningar och de flesta av konkur- renterna (cid:228)r specialiserade p(cid:229) tillverkning av badkar. Kommissionen anser d(cid:228)rf(cid:246)r att det (cid:228)r mycket sv(cid:229)rt f(cid:246)r konkurrenter att ta sig in p(cid:229) den nordiska badkarsmark- naden. Konkurrenterna kan inte som Sanitec och Sphinx leverera hela produktserier och d(cid:228)rmed bef(cid:228)sta och st(cid:228)rka sin st(cid:228)llning p(cid:229) badkarsmarknaden med hj(cid:228)lp av andra varor. (243) Enligt Sanitec (cid:228)r v(cid:228)rdet och volymen p(cid:229) marknaderna f(cid:246)r duschv(cid:228)ggar i de nordiska l(cid:228)nderna f(cid:246)ljande. Den svenska marknaden omsatte [100 000(cid:150)150 000]* artik- lar och var v(cid:228)rd [20(cid:150)30]* miljoner euro. Den finska marknaden omsatte [30 000(cid:150)40 000]* artiklar och var v(cid:228)rd [5(cid:150)10]* miljoner euro. Den danska marknaden omsatte [40 000(cid:150)50 000]* artiklar och var v(cid:228)rd [5(cid:150)10]* miljoner omsatte [90 000(cid:150)100 000]* artiklar och var v(cid:228)rd [20(cid:150)30]* mil- joner euro (32). Akt(cid:246)rernas marknadsandelar visas i tabell 14. norska marknaden euro. Den (32) Marknaden [f(cid:246)r duschv(cid:228)ggar]* kommer inte att bed(cid:246)mas separat eftersom [(cid:133)]*. 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/37 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av duschv(cid:228)ggar i de enskilda nordiska l(cid:228)nderna Tabell 14 Sverige Finland Danmark Norge Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Volym V(cid:228)rde Sanitec Sphinx [< 30 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 80 %] * [< 70 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 20 %] * Sammanlagt [< 30 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 20 %] * [< 30 %] * [< 30 %] * [< 90 %] * [< 90 %] * Svedbergs Macro Combac Kesko/Gent Sanka Flair H(cid:252)ppe Geo [< 15 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * < 3,0 % [< 15 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % [< 30 %] * [< 30 %] * [< 20 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] [< 5 %] * [< 10 %] * < 3,0 % [< 5 %] * < 3,0 % (244) Av tabel 14 framg(cid:229)r att parterna tillsammans skulle ha (cid:246)ver [< 90 %]* av den norska marknaden. Parternas sam- manlagda marknadsandelar i (cid:246)vriga nordiska l(cid:228)nder skulle ligga mellan [< 20 %]* och [< 30 %]*. Trots en mer begr(cid:228)nsad verksamhet i Sverige och Danmark skulle par- terna vara marknadsledande (cid:228)ven d(cid:228)r. ii) H e l a N o r d e n (245) Enligt Sanitec var hela den nordiska marknaden f(cid:246)r duschv(cid:228)ggar 1998 v(cid:228)rd kring [60(cid:150)70]* miljoner euro, motsvarande cirka [200 000(cid:150)300 000]* artiklar. Parter- nas och konkurrenternas marknadsandelar visas i tabell 15. Tabell 15 Marknadsandelar f(cid:246)r tillverkare av duschv(cid:228)ggar i hela Norden Norden Volym V(cid:228)rde [< 40 %] * [< 40 %] * [< 5 %] * [< 10 %] * Sanitec Sphinx Sammanlagt [< 50 %] * [< 50 %] * Norden Volym V(cid:228)rde [< 15 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * [< 10 %] * < 3,0 % < 3,0 % < 3,0 % Gent Macro Svedbergs Combac Flair Sanka Geo VVS Marketing H(cid:252)ppe (246) Efter transaktionen skulle parterna tillsammans ha en marknadsandel p(cid:229) cirka [< 50 %]* i hela Norden, b(cid:229)de r(cid:228)knat i volym och v(cid:228)rde. Enligt Sanitec har Gent [< 15 %]* av den nordiska marknaden medan Macro och Svedbergs har [< 10 %]* var. Combac och Flair har [< 10 %]* vardera av marknaden. (cid:214)vriga konkurrenter (cid:228)r mycket splittrade. L 294/38 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 b) Konkurrensp(cid:229)verkan (247) Av tabell 14 framg(cid:229)r att Sanitec f(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r mark- nadsledande p(cid:229) duschv(cid:228)ggar och dominerar den norska marknaden med sina [< 70 %]*. Den n(cid:228)rmaste konkur- renten (cid:228)r Sphinx med en marknadsandel p(cid:229) [< 20 %]*. Parternas gemensamma marknadsandel skulle d(cid:228)rmed bli [< 90 %]*, vilket enligt kommissionen skulle st(cid:228)rka Sanitecs dominerande st(cid:228)llning av samma sk(cid:228)l som anges f(cid:246)r sanitetsgods i porslin i sk(cid:228)len 227(cid:150)231. (248) Kommissionen anser att den f(cid:246)reslagna f(cid:246)retagskoncen- trationen skulle skapa en dominerande st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r duschv(cid:228)ggar i hela Norden. Eftersom parterna har en mycket stark st(cid:228)llning p(cid:229) den nordiska marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin och n(cid:228)stan (cid:228)r de enda leverant(cid:246)rerna med hela produktserier i det omr(cid:229)- det kan de d(cid:228)rmed (cid:246)ka sin f(cid:246)rs(cid:228)ljning av duschv(cid:228)ggar ytterligare. Parterna skulle kunna utnyttja sina breda vinstmarginaler f(cid:246)r sanitetsgods i porslin och badkar f(cid:246)r att dumpa priset p(cid:229) duschv(cid:228)ggar l(cid:229)ngt under konkurren- ternas. Detta skulle pressa undan konkurrenterna och slutligen kunna driva ut dem fr(cid:229)n marknaden. c) Slutsats om duschv(cid:228)ggar (249) Kommissionen anser p(cid:229) grundval av det som sagts ovan att den anm(cid:228)lda transaktionen skulle st(cid:228)rka en domine- rande st(cid:228)llning i Norge eller skapa en dominerande st(cid:228)ll- ning p(cid:229) den nordiska marknaden f(cid:246)r duschv(cid:228)ggar. 4. (cid:214)vergripande slutsats om Norden (250) Av alla de ovanst(cid:229)ende sk(cid:228)len anser kommissionen att den anm(cid:228)lda transaktionen inte (cid:228)r f(cid:246)renlig med den gemensamma marknaden och EES-avtalet, eftersom den skulle st(cid:228)rka en dominerande st(cid:228)llning och d(cid:228)rmed v(cid:228)sentligt hindra faktisk konkurrens p(cid:229) den gemen- samma marknaden i den mening som avses i artikel 2. 3 i koncentrationsf(cid:246)rordningen, antingen avseende mark- naden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin eller marknaderna f(cid:246)r wc-stolar, wc-cisterner och tv(cid:228)ttst(cid:228)ll i antingen de nor- diska l(cid:228)nderna eller i Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige. p(cid:229) marknaden f(cid:246)r duschv(cid:228)ggar i Norge eller skapa en dominerande st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r duschv(cid:228)ggar i hela Norden och d(cid:228)rmed v(cid:228)sentligt hindra konkurrensen i denna del av EES-omr(cid:229)det. VII. SANITECS F(cid:214)RSLAG TILL ¯TAGANDEN (252) Sanitec gjorde i en skrivelse av den 26 oktober 1999 nedanst(cid:229)ende (cid:229)taganden f(cid:246)r att l(cid:246)sa de konkurrenspro- blem som enligt kommissionen skulle uppst(cid:229) i de nor- diska l(cid:228)nderna om villkoren f(cid:246)r Sphinx i Sanitecs anbudshandling av den 17 juni 1999 uppfylls. A. AVYTTRING AV GUSTAVSBERG:s VERKSAMHET F(cid:214)R BADRUMSINREDNINGAR 1. Sanitec (cid:229)tar sig att avyttra hela Gustavsbergs verk- samhet avseende badrumsinredningar f(cid:246)r Sphinx i Sverige, Danmark, Finland, Norge, Island, Ryssland och Baltikum, inklusive f(cid:246)ljande: i) ii) F(cid:246)retaget Gustavsberg VVS AB i Gustavsberg, Sverige, som tillverkar sanitetsgods i porslin. F(cid:246)retaget Gustavsberg V(cid:229)rg(cid:229)rda Armatur AB i V(cid:229)rg(cid:229)rda, Sverige, som tillverkar kranar och blandare (enligt villkoren i punkt 4). iii) F(cid:246)rs(cid:228)ljningsbolagen Gustavsbergs F(cid:246)rs(cid:228)ljnings AB i Gustavsberg, Sverige, Gustavsberg VVS A/S i Rłdovre, Danmark, Oy Gustavsberg AB i Helsingfors, Finland (inklusive f(cid:246)rs(cid:228)ljningsf(cid:246)re- tagen i Estland och Litauen samt f(cid:246)rs(cid:228)ljnings- kontoren i Lettland, Ukraina och Ryssland), Gustavsberg VVS AB:s i Oslo, Norge samt (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljaravtalet f(cid:246)r Island. lokalkontor iv) De internationella r(cid:228)ttigheterna till varum(cid:228)rket (cid:148)Gustavsberg(cid:148) f(cid:246)r alla varor. v) (cid:214)vriga tillg(cid:229)ngar och skulder som ing(cid:229)r i verk- samheten (enligt definitionen i punkt 5 nedan). (251) Transaktionen skulle vidare skapa en dominerande st(cid:228)ll- ning och d(cid:228)rmed v(cid:228)sentligt hindra konkurrensen p(cid:229) marknaden f(cid:246)r badkar antingen i de nordiska l(cid:228)nderna eller i Danmark, Finland, Norge och Sverige. Transaktio- nen skulle slutligen f(cid:246)rst(cid:228)rka en dominerande st(cid:228)llning 2. Sanitec (cid:229)tar sig att ge den presumtiva k(cid:246)paren m(cid:246)j- lighet att (cid:246)verta nuvarande underleverant(cid:246)rsavtal f(cid:246)r tillverkning av badkar som Sphinx s(cid:228)ljer under varum(cid:228)rket f(cid:246)rutsatt att det god- k(cid:228)nns av underleverant(cid:246)ren. [(cid:133)]*. (cid:148)Gustavsberg(cid:148), 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/39 3. Sanitec (cid:229)tar sig att ge den presumtiva k(cid:246)paren m(cid:246)j- lighet att som ett led i verksamheten sluta underle- verant(cid:246)rsavtal om att Sanitec skall forts(cid:228)tta leverera duschsk(cid:228)rmar eller duschv(cid:228)ggar och duschkabiner som Sphinx s(cid:228)ljer under varum(cid:228)rket (cid:148)Gustavsberg(cid:148) till den presumtiva k(cid:246)paren [(cid:133)]*. 4. Sanitec (cid:229)tar sig att ge den presumtiva k(cid:246)paren m(cid:246)j- lighet att f(cid:246)rv(cid:228)rva bolaget inom den tidsfrist som anges i punkt 9 [(cid:133)]*. 5. De (cid:229)taganden som n(cid:228)mns i punkterna 1(cid:150)4 anses nedan ing(cid:229) i begreppet (cid:148)verksamheten(cid:148) som skall avyttras. 6. Sanitec (cid:229)tar sig att i f(cid:246)rsta hand avyttra verksamhe- ten som en helhet. Utan hinder av detta och med kommissionens uttryckliga godk(cid:228)nnande f(cid:229)r verk- samheten dock avyttras som tv(cid:229) eller flera aff(cid:228)rs- enheter, om Sanitec f(cid:246)r kommissionen visat att avyttringen sj(cid:228)lvst(cid:228)ndigt, eller tillsammans med k(cid:246)parens (cid:246)vriga aff(cid:228)rsverksamhet, kan n(cid:229) l(cid:246)nsam- het och skulle vara minst lika f(cid:246)rdelaktig f(cid:246)r kon- kurrensen som om verksamheten avyttrades i sin helhet. En aff(cid:228)rsenhet skall i s(cid:229) fall omfatta sanitets- gods i porslin (och p(cid:229) den presumtiva k(cid:246)parens beg(cid:228)ran (cid:228)ven kranar och blandare), en annan och aff(cid:228)rsenhet duschkabiner, samt en tredje badkar. Verksamheten skall vidare avyttras enligt kontinuitetsprincipen s(cid:228)rskilt omfatta dagens anl(cid:228)ggningar, och skall inventarier, varor under utrustning, maskinpark, produktion och f(cid:228)rdigst(cid:228)llda varor liksom alla r(cid:228)t- tigheter varum(cid:228)rken, patent, uppfinningar, aff(cid:228)rshemligheter, teknik, expertis, utformning och immateriella r(cid:228)ttigheter till verksamhetens produk- ter. duschsk(cid:228)rmar, duschv(cid:228)ggar till 7. F(cid:246)r att (cid:246)ka verksamhetens aff(cid:228)rsm(cid:228)ssiga l(cid:246)nsamhet f(cid:246)r presumtiva k(cid:246)pare skall avyttringen s(cid:229) l(cid:229)ngt lag och avtal till(cid:229)ter (cid:228)ven omfatta f(cid:246)ljande, om inte k(cid:246)paren avb(cid:246)jer: i) (cid:214)verf(cid:246)ring av den f(cid:246)rs(cid:228)ljningspersonal som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande arbetar i verksamheten. ii) (cid:214)verf(cid:246)ring av tillverkande och administrativ personal som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande arbetar vid verk- samhetens produktionsanl(cid:228)ggning. iii) Tekniskt bist(cid:229)nd f(cid:246)r tillverkning i verksamhe- tens produktionsanl(cid:228)ggning i h(cid:246)gst ett (cid:229)r r(cid:228)k- nat fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)ljningsdagen. S(cid:229)dant bist(cid:229)nd skall beviljas bara om k(cid:246)paren inte rimligen kan f(cid:246)rv(cid:228)ntas klara av den tekniska sidan p(cid:229) egen hand eller med hj(cid:228)lp av resurser som redan finns i verksamheten. iv) Sanitec skall g(cid:246)ra sitt b(cid:228)sta f(cid:246)r att se till att till- verkningskapaciteten och f(cid:246)rs(cid:228)ljningen enligt god aff(cid:228)rssed beh(cid:229)lls p(cid:229) dagens niv(cid:229) och att alla avtal som kr(cid:228)vs f(cid:246)r verksamheten sluts eller f(cid:246)rl(cid:228)ngs p(cid:229) g(cid:228)llande villkor enligt tidigare praxis och sedvanliga villkor f(cid:246)r verksamheten. v) Sanitec skall g(cid:246)ra sitt b(cid:228)sta f(cid:246)r att se till att den presumtiva k(cid:246)paren (cid:246)vertar (cid:246)vriga aff(cid:228)rs- (cid:229)taganden (inklusive befintliga leveransavtal, f(cid:246)rs(cid:228)ljningsavtal eller kundkontakter, befintliga underleverant(cid:246)rsavtal (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljaravtal samt (cid:246)vriga avtal som slutits p(cid:229) omr(cid:229)det inom ramen f(cid:246)r den sedvanliga verksamheten). och 8. Vad g(cid:228)ller personal i verksamheten (cid:229)tar sig Sanitec att inte anst(cid:228)lla eller v(cid:228)rva ledning eller personal som idag arbetar i verksamheten innan den (cid:246)ver- l(cid:229)tits till k(cid:246)paren. B. TIDSPLAN 9. Om Sanitec inte fullbordat f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av verk- samheten inom [(cid:133)]* r(cid:228)knat fr(cid:229)n den dag kommis- sionen fattat sitt beslut (cid:229)tar sig Sanitec att ge den f(cid:246)rvaltare som n(cid:228)mns i punkt 15 nedan o(cid:229)terkalle- lig fullmakt att finna en l(cid:228)mplig k(cid:246)pare av verk- samheten och fullborda avyttringen av verksamhe- ten inom [(cid:133)]*. Kommissionen f(cid:229)r f(cid:246)rl(cid:228)nga denna tidsfrist med ytterligare [(cid:133)]* p(cid:229) rimliga grunder om Sanitec beg(cid:228)r det. Skulle f(cid:246)rvaltaren inte lyckas avyttra verksamheten inom den f(cid:246)rsta tidsfristen p(cid:229) [(cid:133)]*, eller om kommissionen beviljat f(cid:246)rl(cid:228)ngning av fristen inom [(cid:133)]*, skall verksamheten [(cid:133)]*. Avyttringen skall ske innan den f(cid:246)rsta tidsfristen p(cid:229) [(cid:133)]* l(cid:246)pt ut, eller om kommissionen beviljat f(cid:246)r- l(cid:228)ngning av fristen inom [(cid:133)]*. C. K(cid:214)PAREN 10. Den presumtiva k(cid:246)pare som n(cid:228)mns i punkterna 2, 3, 4, 6, 7, 8 och 9 ovan skall vara en livskraftig befintlig eller presumtiv konkurrent som (cid:228)r oav- h(cid:228)ngig och inte har n(cid:229)gra f(cid:246)rbindelser med Sanitec, och som besitter tillr(cid:228)ckliga ekonomiska resurser och dokumenterad sakkunskap om badrumsinred- ningar f(cid:246)r att kunna beh(cid:229)lla och utveckla verksam- L 294/40 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 heten och aktivt konkurrera med Sanitecs (cid:229)ter- st(cid:229)ende verksamhet p(cid:229) de olika ber(cid:246)rda mark- naderna. 11. Inom den tisdfrist som n(cid:228)mns i f(cid:246)rsta meningen i punkt 9 skall Sanitec, eller efter denna tidsfrist f(cid:246)r- valtaren, till kommissionen uppge om den f(cid:246)re- slagna k(cid:246)pare som (cid:228)r villig att skriva under ett vil- jef(cid:246)rklaringsbrev eller ett avtal uppfyller de villkor som st(cid:228)lls i punkt 10 och om f(cid:246)rhandlingarna med k(cid:246)paren b(cid:246)r forts(cid:228)tta. Sanitec eller f(cid:246)rvaltaren skall d(cid:229) (cid:228)ven f(cid:246)rse kommissionen med ett fullst(cid:228)ndigt och motiverat f(cid:246)rslag f(cid:246)r att kommissionen skall kunna bed(cid:246)ma i) om den presumtiva k(cid:246)paren uppfyller de krav som st(cid:228)lls i punkt 10, ii) hur l(cid:229)ng tid det kommer att ta att fullf(cid:246)lja avyttrandet, iii) om k(cid:246)paren har eller rimligen kan f(cid:229) alla n(cid:246)d- v(cid:228)ndiga tillst(cid:229)nd fr(cid:229)n beh(cid:246)riga tillsynsmyndig- heter. Innan kommissionen l(cid:228)mnar sitt godk(cid:228)nnande f(cid:229)r den beg(cid:228)ra ett m(cid:246)te med den presumtiva k(cid:246)paren och vid behov beg(cid:228)ra in en verksamhetsplan f(cid:246)r f(cid:246)retaget. under f(cid:246)rvaltarens tillsyn och kontroll bedriva verk- samhet p(cid:229) ett sj(cid:228)lvst(cid:228)ndigt s(cid:228)tt f(cid:246)r att bevara den fortsatta l(cid:246)nsamheten, marknadsv(cid:228)rdet och obero- endet av Sanitec. Sanitec (cid:229)tar sig dessutom att inte omstrukturera verksamheten utan f(cid:246)rhandstillst(cid:229)nd fr(cid:229)n kommissionen. 15. Sanitec (cid:229)tar sig att s(cid:229) snart som m(cid:246)jligt efter det att kommissionen har l(cid:228)mnat ett positivt beslut enligt koncentrationsf(cid:246)rordningen, och i vilket fall senast tio (10) arbetsdagar efter det att kommissio- nen fattat sitt beslut, utse en oberoende f(cid:246)rvaltare f(cid:246)r godk(cid:228)nnande av (nedan kallad f(cid:246)rvaltaren) kommissionen enligt punkt 16. F(cid:246)rvaltaren skall agera p(cid:229) dess v(cid:228)gnar i kontrollen av den l(cid:246)pande f(cid:246)rvaltningen av verksamheten, f(cid:246)r att bevara den fortsatta l(cid:246)nsamheten och marknadsv(cid:228)rdet och, f(cid:246)r det fall Sanitec inte sj(cid:228)lv lyckas s(cid:228)lja verksamheten till en k(cid:246)pare som godtagits enligt punkt 10 inom den tid som fastst(cid:228)lls i punkt 9, se till att verksam- heten snabbt och effektivt avyttras fr(cid:229)n Sanitecs (cid:246)vriga verksamhet. 16. Sanitecs f(cid:246)rslag till f(cid:246)rvaltare skall anses godk(cid:228)nt av kommissionen om inte kommissionen, inom tio (10) arbetsdagar fr(cid:229)n det att en fullst(cid:228)ndig, motive- rad ans(cid:246)kan mottagits, skriftligen avslagit de f(cid:246)rslag som l(cid:228)mnats f(cid:246)r godk(cid:228)nnande. F(cid:246)rvaltaren skall vara en investeringsbank eller liknande, till exempel en revisionsbyr(cid:229), och skall besitta dokumenterad sakkunskap. 12. Har inte kommissionen, inom tio (10) arbetsdagar fr(cid:229)n det att ett v(cid:228)l dokumenterat f(cid:246)rslag till pre- sumtiv k(cid:246)pare mottagits, skriftligen v(cid:228)grat skall k(cid:246)paren anses godtagen och f(cid:246)rhandlingar f(cid:229) inle- das. Beh(cid:246)ver kommissionen ytterligare upplys- ningar skall de ovann(cid:228)mnda tio (10) arbetsdagarna b(cid:246)rja l(cid:246)pa fr(cid:229)n det att upplysningarna mottagits. 17. Tillsammans med ans(cid:246)kan om godk(cid:228)nnande av den f(cid:246)reslagna f(cid:246)rvaltaren skall Sanitec inge ett f(cid:246)r- slag till fullmakt med en detaljerad beskrivning av vad f(cid:246)rvaltarens uppdrag skall omfatta och vilket ansvar det medf(cid:246)r. N(cid:228)r uppdraget givits f(cid:229)r Sanitec inte (cid:228)ndra det utan kommissionens samtycke. 13. Har anbud lagts av s(cid:229)dana k(cid:246)pare som godtagits enligt f(cid:246)rfarandet i punkt 10 skall Sanitec sj(cid:228)lvst(cid:228)n- digt f(cid:229) anta anbudet eller bland flera anbud, v(cid:228)lja det de anser b(cid:228)st. 18. F(cid:246)rutom de ovann(cid:228)mnda uppgifterna skall f(cid:246)rvalta- ren (cid:228)ven ha f(cid:246)ljande befogenheter: D. GENOMF(cid:214)RANDE 14. Innan verksamheten s(cid:229)lts och (cid:246)verl(cid:229)telsen fullf(cid:246)ljts skall Sanitec se till att verksamheten bedrivs sj(cid:228)lv- st(cid:228)ndigt och f(cid:246)rvaltas som en separat aff(cid:228)rsenhet som kan s(cid:228)ljas och har egen internredovisning. Sanitec skall vidare f(cid:246)rse verksamheten med en egen ledning som skall vara skild fr(cid:229)n och obero- ende av Sanitec. Ledningens uppgift skall vara att i) Att (cid:246)vervaka att Sanitec p(cid:229) ett tillfredsst(cid:228)llande s(cid:228)tt uppfyller sina skyldigheter enligt (cid:229)tagan- dena. ii) Att varannan m(cid:229)nad (eller p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran inom annan rimlig tid om avyttringen utvecklats v(cid:228)sentligt) skriftligen rapportera till kommissionen om hur uppdraget framskrider, med tillr(cid:228)cklig information f(cid:246)r att kommissio- nen skall kunna bed(cid:246)ma utvecklingen av Sani- 22. 11. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 294/41 tecs f(cid:246)rhandlingar om avyttrandet av verksam- heten och den tid det kan ta att sluta ett avtal. Ytterligare dokumentation kan omfatta en rap- port fr(cid:229)n verksamhetens ledning om den p(cid:229)g(cid:229)- ende aff(cid:228)rsverksamheten. iii) Att om verksamheten skall avyttras av f(cid:246)rvalta- ren f(cid:246)rse kommissionen med tillr(cid:228)cklig infor- mation om den presumtiva k(cid:246)paren enligt beskrivningen i punkt 10. iv) Att i v(cid:228)ntan p(cid:229) avyttringen sj(cid:228)lvst(cid:228)ndigt f(cid:246)r- valta verksamheten f(cid:246)r l(cid:246)nsamhet, bibeh(cid:229)llet marknadsv(cid:228)rde och oberoende av Sanitec. F(cid:246)rvaltaren skall i detta sammanhang fortsatt (cid:151) i samf(cid:246)rst(cid:229)nd med Sanitec fastst(cid:228)lla vilken f(cid:246)rvaltningsstruktur som b(cid:228)st bevarar l(cid:246)n- samheten och f(cid:246)rs(cid:228)ljningsv(cid:228)rdet p(cid:229) de till- g(cid:229)ngar eller verksamheter som skall avytt- ras, (cid:151) (cid:246)vervaka att Sanitec bevarar l(cid:246)nsamheten och f(cid:246)rs(cid:228)ljningsv(cid:228)rdet p(cid:229) de tillg(cid:229)ngar och verksamheter enligt som skall dessa (cid:229)taganden, avyttras (cid:151) (cid:246)vervaka att inga ur konkurrenssynpunkt k(cid:228)nsliga uppgifter om de tillg(cid:229)ngar eller verksamheter som skall avyttras r(cid:246)js f(cid:246)r Sanitec i annat syfte (cid:228)n att f(cid:246)rbereda avytt- ringen, och (cid:151) oavh(cid:228)ngigt ut(cid:246)va Sanitecs r(cid:246)str(cid:228)tt f(cid:246)r verk- samhetens b(cid:228)sta. 19. Sanitec skall bist(cid:229) och informera f(cid:246)rvaltaren p(cid:229) alla s(cid:228)tt, (cid:228)ven genom att l(cid:228)mna ut kopior av all relevant dokumentation som f(cid:246)rvaltaren rimligen kan beg(cid:228)ra f(cid:246)r att fullg(cid:246)ra sitt uppdrag. 20. En oavh(cid:228)ngig f(cid:246)rlikningsman, som gemensamt f(cid:246)resl(cid:229)s av Sanitec och den presumtiva k(cid:246)paren och som godk(cid:228)nts av kommissionen, skall i h(cid:228)n- delse av tvist mellan Sanitec och den presumtiva k(cid:246)paren och inom de tidsfrister som fastst(cid:228)lls i punkt 9 avg(cid:246)ra [(cid:133)]*. (254) De avyttringar som f(cid:246)resl(cid:229)s omfattar hela Gustavsbergs verksamhet f(cid:246)r badrumsinredningar och kommer d(cid:228)r- med att ge Sanitec konkurrens i Norden. Avyttringarna undanr(cid:246)jer (cid:228)ven alla Sanitecs och Sphinx (cid:246)verlappande verksamheter i de nordiska l(cid:228)nderna, utom vad g(cid:228)ller en minimif(cid:246)rs(cid:228)ljning av sanitetsgods i porslin under varu- m(cid:228)rkena Sphinx och Warneton. Denna obetydliga f(cid:246)r- s(cid:228)ljning st(cid:229)r f(cid:246)r under [< 10 %]* av den nordiska mark- naden och st(cid:228)rker allts(cid:229) inte Sanitecs dominerande st(cid:228)ll- ning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin i n(cid:229)got nordiskt land. (255) Avyttringen omfattar Gustavsbergs fabrik f(cid:246)r tillverkning av sanitetsgods i porslin i Gustavsberg, Sverige, som i dag levererar hela Sphinx behov f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljningen i Nor- den. Fabriken som har en kapacitet p(cid:229) [(cid:133)]* och utnytt- jas till [(cid:133)]* % (cid:228)r en l(cid:246)nsam leverant(cid:246)r i de nordiska l(cid:228)n- derna. Den verksamhet som avyttras omfattar (cid:228)ven bola- get Gustavsberg V(cid:229)rg(cid:229)rda Armatur AB som tillverkar kranar och blandare. Den anm(cid:228)lda transaktionen ger inte upphov till n(cid:229)gra problem med konkurrensen om kranar och blandare, men flera kunder och konkurrenter har i svar p(cid:229) kommissionens enk(cid:228)t om (cid:229)tagandena upp- givit att (cid:228)ven Gustavsbergs verksamhet f(cid:246)r kranar och blandare borde s(cid:228)ljas. Vidare unders(cid:246)kningar har visat att Gustavsbergs l(cid:246)nsamhet skulle (cid:246)ka v(cid:228)sentligt om den som k(cid:246)per Gustavsberg kan erbjuda hela produktserier av badrumsinredningar. Med tanke p(cid:229) marknadens reak- tion anser kommissionen d(cid:228)rf(cid:246)r att det (cid:228)r viktigt f(cid:246)r den avyttrade verksamhetens l(cid:246)nsamhet att den k(cid:246)pare som s(cid:229) (cid:246)nskar har m(cid:246)jlighet att f(cid:246)rv(cid:228)rva (cid:228)ven denna verksamhet. (256) Eftersom n(cid:228)ra och fortl(cid:246)pande kundkontakter och mark- nadsk(cid:228)nnedom (cid:228)r mycket viktiga p(cid:229) de ber(cid:246)rda mark- naderna utg(cid:246)r ocks(cid:229) f(cid:246)rs(cid:228)ljningsbolagen en viktig del av den verksamhet som skall avyttras. I de nordiska f(cid:246)rs(cid:228)lj- ningsbolagen arbetar f(cid:246)r n(cid:228)rvarande cirka 130 personer. Avyttringen av de internationella r(cid:228)ttigheterna till varu- m(cid:228)rket Gustavsberg f(cid:246)r alla produkter (cid:228)r dessutom avg(cid:246)rande p(cid:229) en marknad som f(cid:228)ster mycket stor vikt vid v(cid:228)letablerade varum(cid:228)rken. Kommissionens mark- nadsunders(cid:246)kning bekr(cid:228)ftade tydligt att Gustavsberg (cid:228)r ett betydelsefullt varum(cid:228)rke p(cid:229) de nordiska mark- naderna. (257) [(cid:133)]* VIII. BED(cid:214)MNING AV ¯TAGANDENA (253) Kommissionen anser att de (cid:229)taganden som Sanitec f(cid:246)re- slagit hindrar att en dominerande st(cid:228)llning skapas eller st(cid:228)rks p(cid:229) den nordiska marknaden f(cid:246)r sanitetsgods i porslin, badkar och duschv(cid:228)ggar. (258) ¯tagandena kommer enligt det ovanst(cid:229)ende att bidra till att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla konkurrensen i fr(cid:229)ga om f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av sanitetsgods i porslin, badkar och duschv(cid:228)ggar i Nor- den. Sphinx (cid:228)r via Gustavsberg verksamt i alla nordiska l(cid:228)nder och kunderna kommer d(cid:228)rf(cid:246)r att f(cid:229) ytterligare en oberoende ink(cid:246)psk(cid:228)lla med ett produktutbud som liknar Sanitecs. L 294/42 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 11. 2000 (259) ˜ven tidsfristerna och villkoren f(cid:246)r avyttringen f(cid:246)ljer kommissionens praxis och anses l(cid:228)mpliga. IX. SLUTSATS (260) Mot bakgrund av det f(cid:246)reg(cid:229)ende b(cid:246)r den anm(cid:228)lda f(cid:246)re- tagskoncentrationen f(cid:246)rklaras f(cid:246)renlig med den gemen- samma marknaden och EES-avtalet, f(cid:246)rutsatt att Sanitec helt fullg(cid:246)r de (cid:229)taganden som l(cid:228)mnats till kommissionen enligt avsnitt VII i det h(cid:228)r beslutet. H˜RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. ratiekantoor Aandelen NV Koninklijke Sphinx Gustavsberg och alla dep(cid:229)bevis f(cid:246)r stamaktier i NV Koninklijke Sphinx Gustavs- berg f(cid:246)rklaras f(cid:246)renlig med den gemensamma marknaden och EES-avtalet, f(cid:246)rutsatt att Sanitec helt fullg(cid:246)r de (cid:229)taganden som l(cid:228)mnats till kommissionen enligt avsnitt VII i det h(cid:228)r beslutet. Artikel 2 Det h(cid:228)r beslutet riktas till: Sanitec Ltd Oyj Abp PO Box 447 FIN-00101 Helsinki John Stenbergin ranta 2 FIN 00530 Helsinki Artikel 1 Utf(cid:228)rdat i Bryssel den 1 december 1999. Den f(cid:246)retagskoncentration som anm(cid:228)ldes av Sanitec Ltd Oyj Abp den 1 juli 1999, avseende det offentliga anbudet p(cid:229) alla utest(cid:229)ende stamaktier som inte innehas av Stichting Administ- P(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar Mario MONTI Ledamot av kommissionen