title: Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Comunicazione della Commissione - Piano di azione in materia di politica dei consumatori 1999-2001»

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text: C 57/74 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 2. 2000 Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Comunicazione della Commissione — Piano di azione in materia di politica dei consumatori 1999-2001» (2000/C 57/12) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la comunicazione della Commissione «Piano di azione in materia di politica dei consumatori 1999-2001» (COM(1998) 696 def. ); vista la decisione dell’Ufficio di presidenza del 15 luglio 1998, conformemente all’articolo 198C, quarto comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di affidare alla Commissione 5 «Politica sociale, sanità pubblica, protezione dei consumatori, ricerca, turismo» l’incarico di elaborare il parere in materia; visto il progetto di parere (CdR 181/99 riv. 2) adottato dalla Commissione 5 in data 6 settembre 1999 (relatore: Jung, D, PPE), ha adottato all’unanimità il 18 novembre 1999, nel corso della 31a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. Situazione di partenza 1. 1. 1. La globalizzazione dei mercati ed il progresso tecno- logico influenzano in modo sempre più esteso e duraturo i servizi, i prodotti e i metodi di vendita. Ai consumatori vengono offerti un numero sempre maggiore di beni e beni sempre nuovi. A cio` si aggiunge il fatto che i beni in misura crescente non sono più prodotti nello Stato membro in cui il consumatore risiede, o nell’Unione europea. In seguito all’innovazione tecnologica ed al progresso scientifico si introducono metodi e processi di produzione sempre più complessi e moderni, le cui conseguenze nel lungo periodo, anche per la salute e la sicurezza dei consumatori, non si sono ancora potute valutare con assoluta certezza. Quest’evoluzione pone la politica dei consumatori di 1. 1. 2. fronte a nuovi compiti e quindi ne modellerà il futuro. I consumatori europei si attendono standard elevati di sicurezza e salute per prodotti e servizi e hanno fissato con tali aspettative dei criteri per la futura politica degli Stati membri e dell’Unione europea, soprattutto in riferimento all’attuazione dei provvedimenti, alla valutazione dei rischi e all’attività legislativa. Questo sviluppo, caratterizzato dalla rapidità del cambiamento, esige da parte del consumatore un livello assai elevato di conoscenze e di capacità di valutazione, che questi non sempre è stato in grado di raggiungere o perlomeno non in tutti i settori. La Commissione europea parte dal presup- posto che tale situazione costringe sempre più i governi degli Stati membri ad agire e che saranno necessarie in futuro, oltre ad una miglior cooperazione ed ad un miglior coordinamento, anche in ordine alla attività di regolamentazione, procedure più flessibili e maggiormente orientate ai bisogni, e un processo decisionale più oggettivo, che poggi su valutazioni indipendenti e scientificamente affidabili. Debbono inoltre venir ampliate e migliorate le possibilità di informazione dei consumatori. 1. 1. 3. I mercati e quindi anche le attese dei consumatori stanno cambiando anche nel settore dei servizi. Un numero crescente di consumatori, pressoché ignari della materia, domanda ad esempio servizi finanziari complessi, anche nel contesto di un regime pensionistico sempre più organizzato su basi private. I servizi tuttavia, al contrario di quanto avviene con i prodotti, sono in genere modulati in base alle necessità personali dei consumatori. Questo rende più difficile un paragone con altri fornitori di servizi e riduce di conseguenza la pressione concorrenziale. In casi del genere la futura politica di protezione dei consumatori dovrà pertanto tener conto della crescente complessità dell’offerta anche nell’ambito delle disposizioni giuridiche in parte già esistenti. 1. 1. 4. Il settore delle prestazioni di determinati servizi, in precedenza organizzato esclusivamente su basi pubbliche, è in seguito alla cambiato durevolmente negli ultimi anni tali servizi è stata liberalizzazione. La liberalizzazione di giustificata soprattutto in base ai maggiori vantaggi di cui avrebbero goduto i consumatori in seguito all’aumento della concorrenza. La Commissione europea fa notare che eventual- mente possono essere necessarie misure aggiuntive per raggi- ungere l’obiettivo voluto. 1. 1. 5. In seguito alla rapida diffusione delle nuove tecniche di informazione e comunicazione, e soprattutto di Internet, i metodi di commercializzazione e vendita stanno mutando in maniera sostanziale. Internet mette a disposizione dei consumatori una grande varietà di informazioni ed offerte. Allo stesso tempo cio` puo` racchiudere dei rischi, soprattutto poiché il quadro giuridico del commercio elettronico non è ancora stato completamente definito. La necessità di agire in questo contesto schiude a livello europeo una serie di campi d’azione. 1. 2. Antefatti Con la nuova formulazione dell’articolo 153, allo 1. 2. 1. scopo di assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori e promuovere gli interessi dei consumatori, il 29. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 57/75 Trattato di Amsterdam obbliga la Comunità a contribuire, a tutelare la salute, la sicurezza e gli interessi economici dei consumatori, nonché a promuovere il loro diritto all’informa- zione, all’educazione e all’organizzazione per la salvaguardia dei propri interessi. 1. 2. 2. Già il Trattato di Maastricht aveva riconosciuto, per la prima volta, come obiettivo a sé stante un livello elevato di protezione dei consumatori. L’articolo 153 del Trattato di Amsterdam conferma tale obiettivo, rafforzandolo e sviluppan- dolo ulteriormente. Per l’ulteriore evoluzione della politica dei consumatori è anche di importanza cruciale il fatto che in futuro nella definizione e nell’attuazione delle altre politiche comunitarie si dovrà tener conto delle esigenze di tutela dei consumatori. 1. 2. 3. Anche il Comitato delle regioni aveva chiesto, nel parere del 13 giugno 1996 sulla «Comunicazione della Com- missione sulle priorità della politica a favore dei consumatori 1996-1998» () il rafforzamento dei diritti del consumatore e il consolidamento della politica dei consumatori come politica autonoma nel Trattato di Amsterdam. 1. 3. Obiettivi Con il presente parere il Comitato vuole: — fornire un ulteriore contributo per rafforzare la protezione del consumatore e i suoi diritti nell’Unione europea; — sostenere la Commissione nell’attuazione del suo piano d’azione in materia di politica dei consumatori 1999-2001; — avanzare proposte per migliorare la protezione dei consu- matori; — sottolineare la responsabilità degli Stati membri e degli enti regionali e locali nella realizzazione della protezione dei consumatori in Europa; — contribuire alla cooperazione attiva, in materia di politica dei consumatori, tra Commissione europea, Stati membri, enti regionali e locali nonché mondo economico, associ- azioni dei consumatori e consumatori. 2. Contenuto del piano d’azione in materia di politica dei consumatori 1999-2001 Nel piano d’azione in materia di politica dei consumatori 1999-2001 la Commissione europea delinea un quadro di misure il cui obiettivo è garantire una voce più forte per i consumatori in tutta l’Unione europea, assicurare un elevato livello di salute e di sicurezza dei consumatori e garantire il pieno rispetto dei loro interessi economici nell’Unione. La Commissione intende entrare nel nuovo millennio con questi tre obiettivi prioritari nel settore della protezione dei consuma- tori. (1) CdR 221/96 fin — GU C 337 del 11. 11. 1996, pag. 49. 2. 1. Una voce più forte per i consumatori in tutta l’Unione europea 2. 1. 1. La Commissione considera che al consumatore in- comba una certa parte di responsabilità nell’individuare e far valere i propri interessi; tuttavia in tale contesto al consumatore viene fornito un sostegno efficace ed oggettivo, data la sempre maggior complessità della situazione e della continua crescita dell’offerta di informazioni, non da ultimo grazie allo sviluppo della società dell’informazione. Cio` vale in misura particolare per determinati strati della popolazione. 2. 1. 2. Un’efficace rappresentanza degli interessi dei consu- matori presuppone associazioni dei consumatori efficaci. Per- ché le associazioni si possano occupare in maniera efficace, interessi dei consumatori in corretta ed indipendente degli materia di informazione, consultazione e rappresentanza, esse necessitano di un sostegno finanziario e dell’aiuto di competenze specialistiche. La Commissione propone in tal senso nell’allegato 1 della sua comunicazione, corsi di forma- zione per le associazioni dei consumatori come misure di accompagnamento dell’attuale offerta di formazione professio- nale, nonché misure di perfezionamento. 2. 1. 3. La Commissione sottolinea l’importanza del dialogo in quanto strumento per garantire che gli interessi dei consu- matori vengano presi in considerazione allo stesso titolo di quelli degli altri soggetti sociali. Cio` riguarda non solo il dialogo del consumatore con il mondo economico, né soltanto il dialogo degli enti locali, regionali e nazionali con la Commissione, ma concerne anche il dialogo tra la Commissio- ne ed i paesi terzi e le organizzazioni internazionali. 2. 1. 4. Per dare una voce più forte ai consumatori, oltre ad estendere la consultazione delle associazioni dei consumatori nel processo europeo di formazione dell’opinione, la Commis- sione intende favorire in particolare il dialogo specifico tra consumatori ed imprese, in modo che le parti possano, ove possibile, accordarsi per misure di autoregolamentazione in caso di conflitti eventuali o in corso. Per poter tener conto adeguatamente delle esigenze dei consumatori, il Comitato Consumatori della Commissione europea dovrebbe in futuro venir consultato sulle questioni relative all’applicazione delle misure, la formazione e le campagne di informazione dell’U- nione europea. La Commissione intende promuovere il dialogo tra mondo economico e consumatori mettendo a disposizione finanziamenti per l’attuazione di cicli di discussioni settoriali (annuali) al livello «più basso», vale a dire tra consumatori e imprese. 2. 1. 5. Il dialogo tra la Commissione europea ed i consuma- tori del mercato unico sarà approfondito ed ampliato grazie all’introduzione di ulteriori centri europei di informazione e consulenza al consumatore, i cosiddetti eurosportelli, i quali devono inoltre svolgere in misura crescente attività di informa- zione al pubblico in collaborazione con le associazioni dei consumatori. Allo scopo di migliorare il flusso di informazioni la tra tutti Commissione intende connettere in rete i servizi della Commis- sione e gli eurosportelli. i partecipanti e gli utilizzatori di tali centri C 57/76 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 2. 2000 2. 1. 6. Anche incentivare l’educazione dei consumatori negli Stati membri, è, secondo la Commissione, molto importante. L’Unione deve contribuire in tal senso agevolando, in coopera- zione con le autorità nazionali, regionali e locali, lo scambio delle migliori prassi per quanto riguarda l’integrazione dell’edu- cazione dei consumatori nella scuola. La Commissione intende concentrarsi in particolare sullo sviluppo di sussidi didattici, sulla formazione degli insegnanti e sull’interazione tra scuole e il territorio. 2. 2. Un elevato livello di salute e di sicurezza per i consumatori nell’Unione europea 2. 2. 1. seguenti priorità per il prossimo triennio: In tale settore la Commissione ha individuato le — processo decisionale su base scientifica; — prodotti più sicuri; — servizi più sicuri; — migliore applicazione, controllo e risposta alle situazioni di emergenza. 2. 2. 2. Nel piano d’azione la Commissione ricorda i crescenti rischi per la salute e la sicurezza dei consumatori dovuti alla maggior complessità dei prodotti e dei servizi, ed evidenzia in particolare la necessità di un’impostazione coerente ed obietti- va del processo decisionale, sulla base di una valutazione dei rischi indipendente e scientifica. Secondo la Commissione in tale contesto è indispensabile che anche situazioni impreviste che pregiudicano e mettono in pericolo la salute e la sicurezza dei consumatori siano rapidamente individuate e valutate, e che vi si diano immediatamente risposte adeguate. Per tale motivo il consolidamento e l’aumento dell’ef- 2. 2. 3. ficacia del lavoro dei comitati scientifici rientrano tra gli obiettivi della Commissione e dovrebbero essere conseguiti, inter alia, mediante orientamenti armonizzati sulle procedure e sui metodi dei comitati. La Commissione intende in tale contesto studiare l’impiego di metodi di valutazione critica come la cosiddetta «valutazione tra pari», e la cooperazione in rete tra i comitati scientifici e gli organismi nazionali equivalen- ti. La Commissione intende esaminare inoltre in che misura sia possibile migliorare il funzionamento dell’intero processo di gestione dei rischi nel quadro di un modello coerente di analisi del rischio. Il testo ricorda inoltre lo sviluppo di orientamenti per l’applicazione globale, su scala europea, del principio di precauzione. 2. 2. 4. I pericoli per i consumatori non si arrestano ai confini esterni dell’Unione, ragion per la quale è necessario giungere ad un consenso internazionale sull’analisi del rischio nel campo della sicurezza degli alimenti e dei prodotti e sull’introduzione del principio di precauzione. 2. 2. 5. Per quanto riguarda la legislazione in materia di alimenti, il piano d’azione annuncia, accanto ad una comunica- zione sulle misure riguardanti aree di particolare interesse per i consumatori quali etichettatura, igiene ed ispezione dei prodotti alimentari, anche l’elaborazione di una proposta di direttiva quadro in materia di legislazione sui prodotti alimen- tari. Sono inoltre previste la semplificazione e razionalizzazio- ne delle direttive sull’igiene in campo veterinario e della direttiva sull’igiene dei prodotti alimentari. Tra gli altri obiettivi nel contesto delle modifiche alle disposizioni legislative in vigore figurano anche un rafforzamento dei principi di auto- controllo da parte degli operatori lungo l’intera catena alimen- tare e l’intensificazione delle attività di auditing dei controlli nazionali da parte della Commissione. Oltre a preannunciare una relazione sull’applicazione 2. 2. 6. della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti con pro- poste per la revisione della direttiva, viene anche previsto il miglioramento dei prodotti sotto il profilo della sicurezza dei bambini e il miglioramento della sicurezza degli articoli per l’infanzia nel contesto della elaborazione, o revisione, degli standard esistenti per i prodotti. 2. 2. 7. Per migliorare la protezione dei consumatori nel settore dei servizi sono previste, se necessario, proposte riguardanti la sicurezza dei servizi e la responsabilità dei fornitori di servizi. 2. 2. 8. Il sistema rapido di allarme per far fronte ad emergen- ze in caso di prodotti di consumo pericolosi dovrà venir migliorato ed ampliato. Verrà costituita inoltre una rete di esperti da interpellare in casi di emergenza. L’obiettivo di ottenere prodotti alimentari più sicuri deve venir conseguito anche con l’aiuto dell’ufficio alimentare e veterinario di Dublino, applicando un sistema di gestione del rischio ed effettuando controlli su tutte le fasi della catena di produzione alimentare ivi comprese le verifiche sulle prestazioni dei servizi di controllo. Per garantire la trasposizione e l’applicazione delle disposizioni legislative comunitarie negli Stati membri la Commissione menziona espressamente la possibilità di avviare procedure di infrazione. 2. 3. Pieno rispetto degli interessi economici dei consumatori dell’U- nione europea 2. 3. 1. La Commissione ricorda in tale capitolo il quadro regolamentare già operante per promuovere gli interessi dei consumatori. A parere della Commissione nei prossimi anni sarà necessario aggiornare tale quadro legislativo e colmare le lacune ancora esistenti. Secondo la Commissione bisognerà inoltre vegliare affinché le disposizioni esistenti risultino efficaci a livello pratico. Per tal motivo la Commissione individua un’altra priorità nel miglioramento della cooperazio- ne amministrativa. Vengono inoltre previste attività per miglio- rare l’applicazione delle misure ed il recepimento nel diritto nazionale delle disposizioni legislative in vigore. La Commis- sione chiede inoltre un’applicazione più equilibrata delle impostazioni normative e non-normative (settore della «soft- law»). 29. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 57/77 2. 3. 2. Nel contesto della revisione delle direttive esistenti la Commissione prevede proposte per adeguare ai metodi di vendita ed alle circostanze attuali la legislazione in materia di credito al consumo. La Commissione esaminerà anche le varie strategie per lottare contro il sovraindebitamento e se necessario elaborerà raccomandazioni al proposito. Verranno inoltre presi in esame i possibili miglioramenti al vigente quadro normativo per gli intermediari assicurativi, per agevola- re la conclusione di contratti transnazionali. La Commissione verificherà inoltre se le raccomandazioni contenute nella sua comunicazione «rafforzare la fiducia dei consumatori negli strumenti di pagamento elettronici nel mercato unico» siano state attuate in modo adeguato. Qualora tale riesame dovesse dare risultati negativi, la Commissione proporrà una direttiva in materia. 2. 3. 3. Per quanto riguarda l’introduzione dell’euro, la Com- missione intende soprattutto continuare il monitoraggio delle tre raccomandazioni riguardanti tale tema. In tale contesto vengono ricordate le iniziative legislative per la doppia indica- zione dei prezzi, nonché per promuovere l’interesse dei consumatori in riferimento alla moneta elettronica. La Commissione intende anche avvalersi dell’obbligo 2. 3. 4. di riferire in merito alle disposizioni legislative esistenti, per passarle in rassegna in maniera approfondita. Nell’ambito del programma d’azione devono essere elaborate le seguenti relazioni: Entro la fine del 1999: — una relazione sull’applicazione della direttiva sulle clausole abusive; — una relazione sulla possibilità di istituire strumenti efficaci per trattare i reclami dei consumatori; — una relazione sull’applicazione della direttiva sulla pubbli- cità ingannevole e comparativa. Entro la fine del 2001: — una relazione sull’attuazione della direttiva riguardante le vendite a distanza. Senza scadenze precise: — una relazione sull’attuazione della direttiva riguardante le ingiunzioni. 2. 3. 5. Tra gli ulteriori importanti compiti nel piano d’azio- ne la Commissione menziona l’applicazione pratica delle misure, nonché il controllo del recepimento della normativa comunitaria. Per quanto riguarda l’applicazione pratica delle misure, dovrebbe venir agevolata e migliorata la cooperazione amministrativa con e tra gli Stati membri, con la Commissione e le associazioni dei consumatori. Si deve inoltre meglio coordinare l’applicazione delle misure da parte degli organi nazionali. Per quanto riguarda l’accesso dei consumatori alla 2. 3. 6. giustizia, la Commissione dà la priorità alla applicazione pratica della direttiva riguardante le ingiunzioni. La Commis- sione intende inoltre appoggiare l’applicazione delle misure e delle raccomandazioni contenute nella comunicazione riguar- dante la composizione extra-giudiziaria delle vertenze. La Commissione intende anche valutare se sia necessaria un’inizi- ativa per rendere più facile per i consumatori adire collettiva- mente le vie legali. 2. 3. 7. Infine la Commissione intende adoperarsi per una maggiore integrazione degli interessi dei consumatori nelle altre politiche dell’Unione europea. Nel piano d’azione in materia di politica dei consumatori vengono menzionate come prioritari i servizi di interesse generale per i quali l’obiettivo sarà garantire un giusto equilibrio tra le esigenze della liberaliz- zazione dei mercati ed il desiderio dei consumatori di avere possibilità effettive di scelta in termini di accessibilità, qualità e trasparenza dell’offerta. La Commissione intende inoltre considerare maggiormente gli interessi dei consumatori anche nelle questioni che riguardano la società dell’informazione dato che questa pur offrendo vantaggi potenziali significativi ai consumatori, comporta anche un pericolo per i loro interessi, soprattutto per quanto riguarda la sicurezza dei sistemi di pagamento e la ripartizione ed individuazione delle responsabilità. 3. Osservazioni di carattere generale 3. 1. Il Comitato nota con soddisfazione che la Commissio- ne ha presentato, conformemente al Trattato di Amsterdam, una comunicazione sul piano d’azione in materia di politica dei consumatori 1999-2001 nel quale elenca le future misure ed attività in materia di politica dei consumatori alla luce delle disposizioni del Trattato di Amsterdam, spiegando quali saranno i settori prioritari d’azione prescelti per il prossimo triennio. legislative esistenti Oltre a riesaminare le disposizioni la Commissione intende presentare proposte per colmare le lacune del quadro normativo attuale. Tali proposte potrebbero riguardare i problemi dei «prodotti miracolo», le asserzioni ingannevoli relative a prodotti per la salute e le vendite a piramide. A parere del Comitato l’obiettivo autonomo iscritto 3. 2. all’articolo 53 del Trattato di Amsterdam, relativo ad un livello elevato di protezione dei consumatori nell’Unione europea rappresenta un necessario completamento del mercato unico. Anche in quest’ottica il Comitato si compiace espressamente per la presentazione da parte della Commissione del piano d’azione in materia di politica dei consumatori. C 57/78 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 2. 2000 3. 3. Il Comitato ritiene che il piano d’azione in materia di politica dei consumatori 1999-2001 della Commissione rappresenti uno strumento fondamentale per l’ulteriore svilup- po della protezione dei consumatori a livello europeo. Il Comitato fa tuttavia notare che il piano d’azione ha un’im- postazione generale e che quindi al momento della sua attuazione si tratterà di concretizzare le misure elencate e soprattutto di valutare attentamente la necessità di un’iniziativa legislativa dell’Unione prima di passare all’azione. Il Comitato appoggia l’impostazione proposta dalla 3. 4. Commissione per rafforzare la politica dei consumatori a livello europeo e le priorità elencate, vale a dire il rafforzamento della posizione dei consumatori nell’Unione europea, la cre- azione di un elevato livello di sicurezza e di salute per i consumatori ed il pieno rispetto degli interessi economici dei consumatori nell’Unione. Il Comitato tuttavia sottolinea che, conformemente all’articolo 153 del Trattato di Amsterdam, l’Unione deve solamente dare un contributo in tal senso. 3. 5. Il Comitato ribadisce che la politica comunitaria di protezione dei consumatori non dovrebbe essere caratterizzata da un’ottica di tipo difensivo, ma piuttosto, dopo un’attenta valutazione, dovrebbe affrontare i problemi esistenti in modo attivo e positivo, favorendo in particolare la partecipazione attiva dei consumatori europei a tale processo. 3. 6. Tuttavia, il Comitato sottolinea anche che la politica comunitaria dei consumatori dev’essere conforme ai principi di sussidiarietà e proporzionalità, ai sensi dell’art. 5 del Trattato di Amsterdam. Soprattutto in riferimento all’intenzione della Commissione di partecipare maggiormente all’attuazione delle misure, il Comitato ricorda la necessità di rispettare il principio di sussidiarietà, facendo notare che l’attuazione degli atti giuridici dell’Unione europea è compito degli Stati membri e, in alcuni casi, delle regioni. 3. 7. Sebbene il consumatore debba assumersi una determi- nata parte di responsabilità nella salvaguardia dei propri interessi, il Comitato ritiene che vada anche tutelato dalle autorità, o dalle organizzazioni dei consumatori, soprattutto per quanto riguarda la creazione di un mercato efficiente, la liberalizzazione dei servizi pubblici e la salute, nonché la valutazione delle numerose informazioni disponibili, in parti- colare grazie ai nuovi mezzi di comunicazione. Il diritto dei cittadini dell’Unione all’informazione, ad organizzarsi autonomamente ed all’educazione, premessa necessaria per la salvaguardia loro diritti, deve essere ritenuto fondamentale e come tale promosso. Il Comitato ricorda tuttavia anche che le autorità e le organizzazioni dei consumatori, nel contesto dello sviluppo socioeconomico dell’Unione (cfr. per esempio il problema dell’invecchiamento della popolazione ()) si trovano (1) Cfr. CdR 388/97 fin 2 — GU C 251 del 10. 8. 1998, pag. 36 — Parere sulla relazione della Commissione sulla situazione demografica nel 1997. sempre più spesso di fronte ad esigenze di gruppi di persone che a seguito di handicap materiali o personali non riescono ad assumersi appieno le proprie responsabilità in quanto consumatori e necessitano pertanto di sostegno. 3. 8. Il Comitato apprezza il fatto che la Commissione sottolinei il valore di associazioni dei consumatori competenti ed efficaci, e preveda misure a loro sostegno. Cio` ha un’impor- tanza cruciale non soltanto per i consumatori ma anche per la politica dei consumatori a livello locale, regionale, nazionale ed europeo: le organizzazioni dei consumatori debbono essere in grado di canalizzare e analizzare la massa sempre crescente di informazioni, da un lato per consigliare in maniera efficace i consumatori e dall’altro per poter rappresentare a livello politico in modo positivo gli interessi dei consumatori nell’am- bito del processo decisionale. 3. 9. Su tali basi puo` anche venir condotto un dialogo ragionevole ed equo tra consumatori e mondo economico. In tale contesto il Comitato esprime particolar soddisfazione per l’intenzione della Commissione di promuovere un dialogo regolare, su basi settoriali, allo scopo di elaborare misure di autoregolamentazione. L’approccio prescelto di intervenire il meno possibile mediante atti legislativi puo` contribuire ad alleggerire il carico degli organi legislativi, ma soprattutto puo` far aumentare la responsabilizzazione delle parti interessate a livello locale e regionale. Il Comitato tuttavia sottolinea espressamente che tale approccio non deve svilupparsi a spese del consumatore e che in ultima analisi deve restare la possibilità di adottare misure legislative a protezione dei consumatori. 3. 10. Il Comitato si compiace in particolare per il fatto che la Commissione faccia riferimento alla priorità della consultazione sistematica dei consumatori, all’obiettivo di un maggior coordinamento delle consultazioni settoriali, nonché alla prevista istituzione di una rete per raccogliere le conoscen- ze specialistiche in materia di problemi dei consumatori. Il Comitato ritiene che di una tale rete, che grazie ai moderni mezzi di comunicazione potrebbe funzionare in maniera relativamente poco costosa, dovrebbero far parte non soltanto locali e regionali e le gli eurosportelli, ma anche gli enti organizzazioni dei consumatori esistenti. Il Comitato, nella prospettiva di quella massima trasparenza che è fondamentale per l’accettazione dell’Unione europea da parte dei cittadini e per la loro fiducia nel mercato unico, accoglie con favore anche la proposta di codificare, consolidare e pubblicare gli atti legislativi in materia di diritto dei consumatori vigenti a livello europeo e negli Stati membri. 3. 11. Il Comitato esprime particolare soddisfazione per l’intenzione della Commissione di tenere maggiormente conto degli interessi economici dei consumatori anche nelle altre in una politiche. Cio` deve tradursi, secondo il Comitato, maggiore sintonia tra le altre politiche dell’Unione e la protezione degli interessi dei consumatori rispetto al passato. 29. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 57/79 4. Osservazioni di carattere particolare 4. 1. Il Comitato ribadisce che una maggior considerazione per gli interessi dei consumatori potrà rafforzare sostanzial- mente l’accettazione dell’Unione da parte dei cittadini. La disapprovazione dei cittadini appare con maggior evidenza proprio in quei settori, come ad esempio la protezione della salute ed i prodotti alimentari, nei quali le misure attese dall’Unione europea non vengono applicate o lo sono solo in misura insufficiente. La politica europea dei consumatori ha una notevole importanza strategica per avvicinare i cittadini all’Unione europea. 4. 2. Il Comitato ritiene che il sempre crescente accesso dei giovani e dei ragazzi ai moderni mezzi di comunicazione renda particolarmente importante educare tali persone a divenire consumatori aperti ma anche critici e soprattutto consapevoli della propria responsabilità; un compito che dovrebbero assumersi anche le scuole. I giovani inoltre si muovono oggi nel mercato unico con una naturalezza molto maggiore rispetto anche a pochi anni fa. In tal senso sembra logico proporre che anche la dimensione europea della protezione dei consumatori figuri tra gli obiettivi dell’insegna- mento. Il Comitato approva pertanto l’offerta della Commis- sione di offrire un contributo in tal campo — del rispetto nel principio di sussidiarietà. 4. 3. Il Comitato approva l’intenzione della Commissione di ricorrere in futuro, nella messa a punto delle misure e delle decisioni, su di una procedura scientificamente garantita dell’analisi e della valutazione del rischio. Quant’è accaduto con l’epidemia dell’encefalite spongiforme bovina, con il collegato crollo della fiducia dei consumatori europei, ha chiaramente evidenziato quanto un’impostazione in tal senso sia necessaria a livello europeo. In futuro è indispensabile garantire che sul mercato vengano immessi solamente prodotti alimentari sicuri, sani ed adeguati al consumo umano. 4. 4. Per garantire la sicurezza dei prodotti alimentari bi- sogna avere un quadro efficace e globale dell’intera catena di produzione dei prodotti alimentari, dalla produzione alla vendita al consumatore finale. Si sollecitano gli Stati membri e gli enti regionali e locali a perfezionare il più possibile le proprie attività di controllo coordinandosi meglio tra loro, grazie all’appoggio della Commissione europea. In tale con- testo si invita la Commissione ad elaborare e presentare il prima possibile una direttiva quadro complessiva per l’intero settore dei prodotti alimentari, che stabilisca i principi fonda- mentali della legislazione comunitaria in materia e definisca con chiarezza i doveri degli interessati. 4. 5. Il Comitato apprezza l’intenzione della Commissione di presentare una Comunicazione su ulteriori misure nei settori particolarmente rilevanti per i consumatori dell’etichettatura, dell’igiene e dell’ispezione dei generi alimentari. In tale contesto si invita la Commissione ad estendere l’obbligo dell’etichettatu- ra dei beni alimentari in misura sostanziale in modo che i consumatori abbiano informazioni esaurienti sul contenuto, gli ingredienti e la provenienza di tutti i beni alimentari. Cio` vale in particolare anche per i beni alimentari che contengono organismi geneticamente modificati o sono prodotti con organismi geneticamente modificati o con l’aiuto di questi. Il Comitato fa osservare che un’etichettatura esauriente dei generi alimentari è necessaria anche nell’interesse dei consumatori che soffrono di allergie. Solo la completa indicazione del contenuto e degli ingredienti consente a tale gruppo di consumatori di procedere ad una scelta di prodotti alimentari priva di rischi. E` anche necessario che il principio di precauzione 4. 6. divenga l’idea guida dell’azione della Commissione, degli Stati membri e degli enti regionali e locali. Il Comitato chiede alla Commissione di dare concretezza a tale principio e a sviluppare orientamenti chiari ed efficaci per la sua l’applicazione. 4. 7. Il Comitato sottolinea che l’applicazione regolare e coerente della legislazione comunitaria negli Stati membri è necessaria per il funzionamento del mercato unico europeo e per la fiducia dei consumatori e dev’essere controllata. Il monitoraggio delle prestazioni dei servizi e delle autorità competenti di controllo, anche mediante l’impiego di tecniche di audit, è considerato lo strumento adatto a valutare se, nel le necessarie settore dei controlli sui prodotti alimentari, misure di sorveglianza siano state applicate nell’intero mercato unico in modo efficiente ed uniforme. Cio` contribuisce all’applicazione uniforme del diritto comunitario. In tale contesto il Comitato sottolinea tuttavia altresı` che il compito di sorveglianza dei prodotti alimentari rientra e deve restare tra le competenze degli Stati membri e degli enti regionali e locali. 4. 8. Il Comitato appoggia l’intenzione della Commissione di incaricare gli enti europei di normalizzazione di elaborare nuove norme per i prodotti, o di aggiornare quelle esistenti, soprattutto per i settori della sicurezza dei bambini e degli articoli per l’infanzia. Tuttavia i consumatori europei dovrebbe- ro venir coinvolti in maniera adeguata nelle prossime procedu- re di standardizzazione. 4. 9. Il Comitato apprezza l’intenzione della Commissione di migliorare e sviluppare il sistema rapido di allarme per far fronte ad emergenze in caso di prodotti di consumo pericolosi. Per permettere agli uffici competenti negli Stati membri, soprattutto nel settore dei prodotti alimentari, di poter reagire in maniera rapida ed efficace si ritiene necessario limitare le dichiarazioni di stato d’allerta ai casi di grave rischio per la salute e comunicare alle autorità competenti degli Stati membri anche le necessarie informazioni sui meccanismi di diffusione dei prodotti pericolosi, in modo che le autorità competenti possano intervenire immediatamente in maniera mirata. De- v’essere possibile distinguere facilmente le comunicazioni contenenti informazioni di carattere generale dalle segnalazio- ni d’allarme. C 57/80 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 2. 2000 4. 10. Il Comitato riconosce il fatto che gli impegni assunti autonomamente dalle imprese e gli accordi su base volontaria tra queste ultime e le associazioni dei consumatori rappresenta- no un apprezzabile complemento o un’alternativa alle disposi- zioni impegni ed accordi debbono essere conformi all’obiettivo di un elevato livello di protezione dei consumatori. Inoltre la regolare attuazione ed il monitorag- gio di tali strumenti sono di fondamentale importanza per garantirne l’efficacia. legislative. Tuttavia tali Il Comitato si compiace espressamente per l’intenzio- 4. 11. ne della Commissione di aggiornare le vigenti disposizioni in materia di credito al consumo adeguandole ai metodi ed alle condizioni di vendita attuali. 4. 12. I consumatori europei nutrono un interesse sostanzi- ale a poter fruire senza limitazioni delle possibilità offerte dalla comunicazione elettronica e dal commercio elettronico in pieno sviluppo. A tal fine sono necessari non soltanto notevoli progressi in campo tecnico, ma anche ulteriori adeguamenti del quadro giuridico. Il Comitato fa osservare che il quadro di riferimento che deve garantire la tutela del consumatore nella società dell’informazione puo` essere definito in maniera idonea solamente a livello europeo o mondiale. Le attuali discussioni sul progetto di direttiva sulle 4. 13. vendite a distanza di servizi finanziari mostrano che gli Stati membri concordano ampiamente sul fatto che le discussioni devono basarsi sulle disposizioni della direttiva generale sulle vendite a distanza. Vi è anche consenso sull’idea che, visto lo stato attuale del processo di armonizzazione del diritto civile, non sia sostenibile una armonizzazione totale nell’ambito della direttiva citata. Il Comitato è d’accordo nel considerare che la definizione di standard minimi debba invece avere la priorità, in quanto cio` permette agli Stati membri di garantire un livello di protezione più elevato. Il Comitato apprezza l’intenzione della Commissione 4. 14. di verificare se un’iniziativa diretta a facilitare ai consumatori il ricorso alle vie legali sia necessaria e opportuna. Segnala tuttavia che in alcuni Stati membri sussistono riserve di fondo contro un’ulteriore estensione delle possibilità di azione collettiva, poiché in tali Stati per tutti i consumatori è facile ricorrere alle vie legali a titolo personale. 5. Conclusioni si schiera anche a favore di una maggiore sensibilizzazione in futuro, anche dal punto di vista della protezione dei consuma- tori, all’igiene degli alimenti per animali nonché all’elevato impiego di medicinali, ed in particolare di antibiotici, negli alimenti per animali e quindi nella produzione di prodotti alimentari di origine animale. Il Comitato chiede alla Commissione di difendere con 5. 2. forza la salute, interessi economici dei consumatori europei anche nell’ambito degli organismi inter- nazionali competenti e nel contesto delle relazioni commerciali internazionali. la sicurezza e gli 5. 3. Il Comitato ribadisce inoltre la necessità di portare avanti il ravvicinamento legislativo europeo nel campo della protezione dei consumatori mediante standard minimi. Cio` lascia agli Stati membri la possibilità, conformemente al Trattato, di adottare, eventualmente, misure di protezione livello minimo ed anche di tener conto delle superiori al particolarità nazionali nelle misure di attuazione. Il Comitato è consapevole del fatto che i consumatori 5. 4. europei sono sempre più interessati ad ottenere informazioni sulla provenienza e sulla composizione dei prodotti in com- mercio. Per tale motivo, si invita la Commissione ad estendere in misura sostanziale l’obbligo dell’etichettatura dei beni alimentari nell’ottica di protezione dei consumatori. Il Comita- to auspica inoltre che a livello legislativo venga reso più agevole dare anche l’indicazione della provenienza regionale dei prodotti. 5. 5. Nel contesto della crescente globalizzazione dei mercati i consumatori debbono essere protetti dagli abusi dei fornitori che operano a livello internazionale. La Comunità dovrebbe in quegli ambiti che pertanto rafforzare anche gli sforzi riguardano la protezione dei consumatori sui mercati globali. Il Comitato si compiace che la Commissione veda un 5. 6. rafforzamento della difesa degli interessi dei consumatori a livello europeo ed internazionale come un obiettivo d’azione a sé stante, e chiede pertanto alla Commissione di assegnare alla protezione di consumatori la necessaria importanza e priorità anche nel contesto del processo di ampliamento e di appoggi- are specificamente gli Stati candidati nello sviluppo di una protezione dei consumatori a livello nazionale. In particolare il Comitato ritiene irrinunciabile in tale contesto lo sviluppo di una cooperazione transnazionale durevole tra le organizzazio- ni regionali di protezione dei consumatori degli Stati membri e quelle dei paesi candidati all’adesione. 5. 1. I consumatori europei giudicheranno la politica dei consumatori dell’Unione europea soprattutto in termini della sua capacità di far sı` che nell’Unione europea vengano messi in commercio soltanto prodotti alimentari sicuri e sani, nonché prodotti e beni sicuri. Il Comitato chiede pertanto che cio` divenga una delle priorità per il prossimo triennio. Il Comitato Il Comitato chiede che ci si sforzi di standardizzare i 5. 7. diritti previsti dalle varie direttive per la protezione dei consumatori. Sarebbe utile ad esempio armonizzare i diversi diritti e termini di recesso, di uniformare il concetto di consumatore o rispettivamente di impresa e di sviluppare una formulazione standard per la clausola del diritto privato internazionale. 29. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 57/81 5. 8. Il Comitato ritiene che la qualificazione e la connessio- ne in rete delle organizzazioni di protezione dei consumatori esistenti a livello nazionale, regionale e locale debba avere la precedenza rispetto alla costituzione di ulteriori eurosportelli, dato che tali organizzazioni rappresentano i più importanti punti di contatto per i consumatori. 5. 9. Il Comitato si rallegra per la proposta di codificare, consolidare e pubblicare la legislazione sui diritti dei consuma- tori vigente a livello europeo, nazionale e regionale e propone di inserire in tale banca dati anche gli impegni che le imprese si sono assunte autonomamente. 5. 10. Il Comitato invita la Commissione ad informarlo regolarmente in merito all’attuazione del piano d’azione ed ai progressi conseguiti. Bruxelles, 18 novembre 1999. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Preparazione dell’attuazione del protocollo di Kyoto» (2000/C 57/13) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la comunicazione della Commissione al Consiglio ed al Parlamento «Preparazione dell’attuazione del protocollo di Kyoto» 19 maggio 1999 (COM(1999) 230 def. ); vista la decisione della Commissione europea in data 28 maggio 1999 di consultarlo su tale argomento, conformemente al disposto dell’articolo 265, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione presa dall’Ufficio di presidenza il 2 giugno 1999, che autorizza la Commissione 4 «Assetto territoriale, questioni urbane, energia, ambiente» ad elaborare il parere in materia; visto il protocollo sulla riduzione dei gas ad effetto serra approvato a Kyoto nella terza conferenza (COP3) — 1/10 dicembre 1997 della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; vista la comunicazione della Commissione al Consiglio ed al Parlamento «Rafforzare l’integrazione ambientale nella politica comunitaria dell’energia» (COM(1998) 571 def. ); visto il precedente parere emesso dal Comitato delle regioni sul tema: «Cambiamento climatico ed energia» 18 settembre 1997 (CdR 104/97 fin) (); visto il precedente parere emesso dal Comitato delle regioni in merito alla Comunicazione della Commissione «Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili» Libro bianco per una strategia e un piano di azione della Comunità [COM(97) 599 def. ] 16 luglio 1998 (CdR 57/98 fin) (); in merito alla «Comunicazione della visto il precedente parere emesso dal Comitato delle regioni Commissione sull’ambiente e l’occupazione: costruire un’Europa sostenibile», 19 novembre 1998 (CdR 75/98 fin) (); (1) GU C 379 del 15. 12. 1997, pag. 11. (2) GU C 315 del 13. 10. 1998, pag. 5. (3) GU C 51 del 22. 2. 1999, pag. 41


title: Decisión de la Comisión, de 18 de noviembre de 1999, relativa a los certificados de importación de los productos del sector de la carne de vacuno originarios de Botsuana, Kenia, Madagascar, Suazilandia, Zimbabue y Namibia [notificada con el número C(1999) 3905]

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ACP countries
beef
boned meat
import licence
quantitative restriction

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text: L 303/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 11. 1999 II (Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad) COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 18 de noviembre de 1999 relativa a los certificados de importación de los productos del sector de la carne de vacuno originarios de Botsuana, Kenia, Madagascar, Suazilandia, Zimbabue y Namibia [notificada con el número C(1999) 3905] (1999/768/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 1706/98 del Consejo, de 20 de julio de 1998, por el que se establece el régimen aplicable a los productos agrícolas y las mercancías resultantes de su transfor- mación originarios de los Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) y se deroga el Reglamento (CEE) no 715/90 (1) y, en particular, su artículo 30, Visto el Reglamento (CE) no 1918/98 de la Comisión, de 9 de septiembre de 1998, por el que se establecen disposiciones de aplicación en el sector de la carne de vacuno del Reglamento (CE) no 1706/98 del Consejo relativo al régimen aplicable a los productos agrícolas y a determinadas mercancías resultantes a la transformación de productos agrícolas originarios de los Estados ACP y se deroga el Reglamento (CE) no 589/96 (2) y, en particular, su artículo 4, (3) (4) Considerando que es conveniente proceder a la fijación de las cantidades por las cuales podrán solicitarse certifi- cados a partir del 1 de diciembre de 1999, dentro de la cantidad total de 52 100 toneladas; Considerando que parece oportuno recordar que la presente Decisión no obsta a la aplicación de la Directiva 72/462/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1972, relativa a problemas sanitarios y de policía sanitaria en las importaciones de animales de las especies bovina, porcina, ovina y caprina y de carne fresca o de productos a base de carne, procedentes de terceros países (3), cuya última modificación la constituye la Directiva 97/79/CE (4), HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 (1) (2) Considerando que el artículo 1 del Reglamento (CE) no 1918/98 prevé la posibilidad de expedir certificados de importación de los productos del sector de la carne de vacuno; que, no obstante, las importaciones deben reali- zarse dentro de los límites de las cantidades establecidas para cada uno de los terceros países exportadores; Los Estados miembros indicados seguidamente expedirán el 21 de noviembre de 1999 certificados de importación de productos del sector de la carne de vacuno, expresados en carne deshuesada, originarios de determinados Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por las cantidades y países de origen que se expresan a continuación: Considerando que las solicitudes de certificados presen- tadas del 1 al 10 de noviembre de 1999, expresadas en carne deshuesada, de conformidad con el Reglamento (CE) no 1918/98, no son superiores, en lo que se refiere a los productos originarios de Botsuana, Kenia, Mada- gascar, Suazilandia, Zimbabue y Namibia, a las canti- dades disponibles para dichos Estados; que, por consi- guiente, es posible expedir certificados de importación para las cantidades solicitadas; Alemania — 155 toneladas originarias de Botsuana, — 30 toneladas originarias de Namibia. Reino Unido — 500 toneladas originarias de Botsuana, — 1 050 toneladas originarias de Zimbabue, — 295 toneladas originarias de Namibia. (1) DO L 215 de 1. 8. 1998, p. 12. (2) DO L 250 de 10. 9. 1998, p. 16. (3) DO L 302 de 31. 12. 1972, p. 28. (4) DO L 24 de 30. 1. 1998, p. 31. 26. 11. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 303/27 Artículo 2 Artículo 3 Durante los diez primeros días del mes de diciembre de 1999, podrán presentarse solicitudes de certificado, con arreglo al apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) no 1918/98, para las cantidades de carne de vacuno deshuesada siguientes: — Botsuana: — Kenia: — Madagascar: — Suazilandia: — Zimbabue: — Namibia: 7 836 toneladas, 142 toneladas, 7 579 toneladas, 3 039 toneladas, 1 275 toneladas, 3 830 toneladas. Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 18 de noviembre de 1999. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión


eurovoc_concepts:
Burundi
civilian victim
ethnic conflict
forced migration
political situation

text: C 189/238 Official Journal of the European Communities EN 7. 7. 2000 Thursday 18 November 1999 Calls on the Russian authorities to dismiss the charges against Alexandr Nikitin based on secret retro- 3. active decrees; Instructs its President to forward this resolution to the Commission, the Council, the Government of 4. Russia, the Council of Europe and the Bellona Foundation. 11. Burundi B5-0267, 0285, 0293 and 0301/1999 European Parliament resolution on the situation in Burundi The European Parliament, ’ having regard to its earlier resolutions on the situation in Burundi, A. whereas an internal conflict has been raging in Burundi since 1993, in which more than 200 000 people have been killed and over 800 000 people displaced, the majority of them facing famine and disease, B. whereas the conflict entered a new stage in May 1999 as the different militia groups intensified their military activities in several parts of the country as well as the capital Bujumbura, to which the army responded with clearing operations and further regrouping of people in so-called protected camps in a controversial attempt to separate the civilian population from the rebels, C. appalled by the recent massacre of a large number of civilians in Bujumbura and the murder of nine people, including a representative of Unicef and a WFP official, in the province of Rutana, in south- east Burundi, D. whereas on 25 October 1999 the UN special rapporteur for human rights in Burundi drew attention to the current human rights disaster in that country, in particular the mass summary executions com- mitted by both militias and sectors of the army, illegal arrests, torture and unacceptable prison condi- tions, E. whereas efforts to bring stability to the region must be based on justice and the prosecution of those responsible for the ethnic violence, F. whereas peace talks on Burundi have been under way in neighbouring Tanzania, but have so far failed to reach a comprehensive agreement, G. expressing concern at the difficulties ’ due mainly to the absence of security ’ which most humani- tarian organisations are experiencing in bringing aid to the people in need; Condemns the acts of violence committed against civilians and the murder of nine civilians, including 1. a representative of Unicef and a WFP official, in the province of Rutana, in south-east Burundi; Calls for an independent inquiry into the assassination of UN aid workers and Burundian civilians in 2. the refugee camp in southern Burundi; Urges the Burundian authorities to take appropriate measures to ensure the safety of the population 3. and to comply with the guidelines laid down by the UN special rapporteur in order to improve the appal- ling human rights situation in the country; 4. Calls on all parties to the conflict to engage in and conclude the peace process so that the EU can actively assist, together with other international agencies, in bringing about peace and stability in Burundi; 7. 7. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 189/239 Thursday 18 November 1999 5. Asks all the warring parties to show respect for fundamental human rights and to ensure that the humanitarian organisations have direct, unrestricted access to the places where there are refugees and dis- placed persons; Calls on the government of Burundi to permit the deployment of UN and/or OAU military observers 6. for the protection of aid workers and the implementation of humanitarian aid; 7. Re-emphasises the importance of holding, under UN and OAU auspices, an international conference on peace, security and stability in the Great Lakes Region, to be attended by all the governments in the region; Insists that the neighbouring countries continue to support the peace process in Burundi by ensuring 8. that their territory is not used in any way to threaten the security of the Burundian people; 9. Reiterates its call for an international embargo on the export of arms and munitions to Burundi and the Great Lakes Region as a whole, and calls on the Council and the Member States to honour the under- takings entered into as regards controlling arms exports to the region and preventing the illegal sale of such arms and the trafficking used to fund such activities; Calls on the international community, and the EU in particular, to step up humanitarian aid to 10. those in danger, displaced persons and Burundian refugees; 11. Instructs its President to forward this resolution to the Commission and Council, the governments of the Member States and Burundi, Uganda, the Democratic Republic of Congo and Tanzania, the United Nations, the WFP, Unicef and the OAU. 12. Rwanda B5-0276, 0294 and 0300/1999 European Parliament resolution on the situation in the Great Lakes Region with special reference to Rwanda The European Parliament, ’ recalling its earlier resolutions on the situation in Rwanda, A. whereas on 3 November 1999 the appeals Chamber of the International Criminal Court for Rwanda decided to release Jean Bosco Barayagwiza on a technicality, despite the fact that he was charged with six genocide-related crimes, B. whereas Mr Barayagwiza was a senior official for a Rwandan hate radio which openly incited the slaughter of Tutsis and moderate Hutus in the country, C. whereas the Rwandan Government responded by suspending its cooperation with the International Criminal Court in Arusha and postponing indefinitely the visit to the country by the Chief Prosecutor of the International Criminal Court, Mrs Carla del Ponte, D. whereas the suspension of Rwanda’s cooperation will seriously affect the Court’s ability to conduct its trials, since most of the witnesses come from Rwanda, E. whereas the work of the International Court in general has been characterised by excessive delays and extremely slow investigations and proceedings, due among other things to a serious shortage of pro- secutors and judges, which has resulted in the Court completing only four trials since it was estab- lished five years ago, F. whereas the International Court must establish the truth about the genocide which took place in Rwanda in 1994 and must bring the instigators and perpetrators of the massacres to justice, so as to put an end to the current climate of impunity;


text: C 189/238 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 7. 7. 2000 Torstai 18. marraskuuta 1999 pyytää Venäjän viranomaisia hylkäämään Nikitiniä vastaan esitetyt syytteet, jotka perustuvat taanneh- 3. tiviin salaisiin säädöksiin; kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, Venäjän hallituk- 4. selle, Euroopan neuvostolle ja Bellona-säätiölle. 11. Burundi B5-0267, 0285, 0293 ja 0301/1999 Euroopan parlamentin päätöslauselma Burundin tilanteesta Euroopan parlamentti, joka (cid:31) ottaa huomioon aiemmat Burundin tilanteesta antamansa päätöslauselmat, A. ottaa huomioon, että Burundissa on vuodesta 1993 raivonnut sisäinen selkkaus, jonka seurauksena yli 200 000 ihmistä on kuollut ja yli 800 000 ihmistä, joista suurin osa kärsii nälästä ja sairauksista, on joutunut siirtymään kotiseuduiltaan; B. katsoo selkkauksen edenneen uuteen vaiheeseen toukokuussa 1999, jolloin eri sotilaalliset ryhmät kiih- dyttivät sotilastoimiaan monissa osin maata sekä pääkaupungissa Bujumburassa; armeija vastasi tähän puhdistustoimilla ja keräsi ihmisiä edelleen niin kutsuttuihin suojattuihin leireihin kiistanalaisena yri- tyksenä erottaa siviiliväestö kapinallisista, C. on järkyttynyt Bujumburassa äskettäin tapahtuneesta useiden siviilien joukkomurhasta sekä yhdeksän henkilön surmaamisesta, heidän joukossaan Unicefin edustaja sekä Maailman elintarvikeohjelman vas- tuuhenkilö Rutanassa, joka on Burundista kaakkoon sijaitseva maakunta, D. ottaa huomioon, että 25. lokakuuta 1999 Burundin ihmisoikeuksia seuraava YK:n erityisraportoija korosti Burundin katastrofaalista ihmisoikeustilannetta, jonka ovat aiheuttaneet sekä aseellisten joukki- oiden että armeijan suorittamat mielivaltaiset ja massiiviset teloitukset, laittomat pidätykset, kidutus sekä ala-arvoiset vankilaolot, E. F. katsoo, että alueen vakauttamisen tulee perustua oikeuteen ja etnisestä väkivallasta vastuussa olevien rankaisemiseen, ottaa huomioon, että Burundin rauhanneuvottelut on saatu käyntiin naapurimaa Tansaniassa, mutta kattavaa ratkaisua ei ole vielä saatu aikaan, G. on huolissaan vaikeuksista, joita suurin osa hätää kärsivää siviiliväestöä auttamaan tulleista humanitaa- risista järjestöistä kohtaa ja joiden syynä on etenkin turvallisuuden puute, 1. tuomitsee voimakkaasti siviiliväestöön kohdistetun väkivallan sekä yhdeksän ihmisen surman, heidän joukossaan Unicefin edustaja sekä Maailman elintarvikeohjelman vastuuhenkilö Rutanassa, joka on Burun- dista kaakkoon sijaitseva maakunta; pyytää tekemään riippumattoman tutkimuksen YK:n avustustyöntekijöiden ja burundilaisten siviilien 2. surmasta Etelä-Burundissa sijaitsevalla pakolaisleirillä; 3. kehottaa Burundin viranomaisia ryhtymään asianmukaisiin toimiin väestön suojaamiseksi ja YK:n eri- tyisraportoijan antamien suuntaviivojen noudattamiseksi, jotta maan hirvittävää ihmisoikeustilannetta voi- taisiin kohentaa; 4. kehottaa selkkauksen kaikkia osapuolia aloittamaan rauhanprosessin ja jatkamaan sitä niin, että EU voi yhdessä muiden kansainvälisten elinten kanssa toimia aktiivisesti rauhan ja vakauden palauttamiseksi Burundiin; 7. 7. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 189/239 Torstai 18. marraskuuta 1999 5. kehottaa kaikkia sotivia osapuolia kunnioittamaan kaikkien perustavimpia ihmisoikeuksia ja erityi- sesti sallimaan humanitaarisille järjestöille suoran ja vapaan pääsyn pakolaisten ja siirtymään joutuneiden henkilöiden luokse; kehottaa Burundin hallitusta sallimaan YK:n ja/tai Afrikan yhtenäisyysjärjestön sotilastarkkailijoiden 6. sijoittamisen alueelle avustustyöntekijöiden suojelemiseksi ja humanitaarisen avun toteuttamiseksi; pitää tärkeänä, että YK:n ja Afrikan yhtenäisyysjärjestön alaisuudessa järjestetään suurten järvien alu- johon osallistuvat alueen 7. een rauhaa, turvallisuutta ja vakautta käsittelevä kansainvälinen konferenssi, kaikki hallitukset; vaatii, että naapurimaat jatkavat Burundin rauhanprosessin tukemista takaamalla, ettei niiden aluetta 8. käytetä millään Burundin kansan turvallisuutta uhkaavalla tavalla; 9. toistaa vaatimuksensa kansainvälisestä kauppasaarrosta, joka koskee aseiden ja ammusten toimitta- mista Burundiin ja suurten järvien alueelle kokonaisuudessaan; kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita kun- nioittamaan sitoumustaan valvoa aseiden vientiä alueelle, estää aseiden laiton kauppa sekä salakauppa, jolla sitä rahoitetaan; kehottaa kansainvälistä yhteisöä sekä etenkin EU:ta lisäämään humanitaarista apuaan vaarassa ole- 10. valle väestölle, siirtymään joutuneille henkilöille sekä burundilaisille pakolaisille; 11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden hallituksille sekä Burundin, Ugandan, Kongon demokraattisen tasavallan ja Tansanian hallituksille samoin kuin YK:lle, Maailman elintarvikeohjelmalle, Unicefille ja Afrikan yhtenäisyysjärjestölle. 12. Ruanda B5-0276, 0294 ja 0300/1999 Euroopan parlamentin päätöslauselma suurten järvien tilanteesta erityisesti Ruandan osalta Euroopan parlamentti, joka (cid:31) palauttaa mieliin aiemmat Ruandan tilanteesta antamansa päätöslauselmat, A. ottaa huomioon, että 3. marraskuuta 1999 Ruandaa käsittelevän kansainvälisen rikostuomioistuimen valitustuomioistuin päätti vapauttaa Jean Bosco Barayagwizan muotoseikan perusteella siitä huoli- matta, että häntä syytettiin kuudesta kansanmurhaan liittyvästä rikoksesta, B. ottaa huomioon, että Jean Bosco Barayagwiza oli vanhempi virkamies Ruandan viharadiossa, joka avoimesti kiihotti teurastamaan maan tutseja ja maltillisia hutuja, C. ottaa huomioon, että Kigalin hallitus päätti lopettaa yhteistyön Arushassa toimivan kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa ja lykkäsi epämääräiseksi ajaksi kansainvälisen rikostuomioistuimen pää- syyttäjän Carla del Ponten vierailua maahan, D. ottaa huomioon, että yhteistyön lopettamisella on vakavia seurauksia tuomioistuimen kykyyn järjestää oikeudenkäyntejä, koska suurin osa todistajista tulee Ruandasta, E. F. ottaa huomioon, että kansainvälisen rikostuomioistuimen toiminnalle on yleensä ottaen ollut tyypil- listä huomattavat viiveet jotka johtuvat muun muassa siitä, että syyttäjistä ja tuomareista on vakava puute, minkä seurauksena tuomioistuin on saa- nut päätökseen ainoastaan neljä oikeudenkäyntiä sen jälkeen, kun se perustettiin viisi vuotta sitten, ja erittäin lyhyet tutkimukset ja oikeudenkäynnit, pitää välttämättömänä, että kansainvälinen rikostuomioistuin selvittää totuuden kansanmurhasta, joka tapahtui Ruandassa vuonna 1994, ja sen on saatettava joukkomurhien alkuunpanijat ja niistä vastaavat oikeuden eteen, jotta lopetettaisiin vallalla oleva rankaisemattomuuden käytäntö;


title: 1999/820/EY: Komission päätös, tehty 18 päivänä marraskuuta 1999, Slovenian tuoretta lihaa, lihavalmisteita ja riistanlihaa tuottavien laitosten hyväksynnän väliaikaisesta peruuttamisesta (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3816) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Slovenia
fresh meat
game meat
meat product
trade restriction
veterinary inspection

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text: 11. 12. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 318/31 KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 18 päivänä marraskuuta 1999, Slovenian tuoretta lihaa, lihavalmisteita ja riistanlihaa tuottavien laitosten hyväksynnän väliaikai- sesta peruuttamisesta (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3816) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (1999/820/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, sikojen, ottaa huomioon terveyttä ja eläinten terveyttä koskevista ongel- mista nautaeläinten, lampaiden ja vuohien sekä tuoreen lihan tai lihavalmisteiden tuonnissa kolmansista maista 12 päivänä joulukuuta 1972 annetun neuvoston direktiivin 72/462/ETY (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 97/79/EY (2), ja erityisesti sen 5 artiklan, ottaa huomioon kolmansista maista yhteisöön tuotavien tuot- teiden eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista 18 päivänä joulukuuta 1997 annetun neuvoston direktiivin 97/78/EY (3) ja erityisesti sen 22 artiklan, 6) 7) Tätä toimenpidettä olisi tarkasteltava uudelleen elintar- vike- ja eläinlääkintätoimiston tekemän uuden tarkastus- käynnin tulosten perusteella. Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän eläinlääkintäkomitean lausunnon mukaiset, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla luonnonvaraisen Tätä päätöstä sovelletaan tuoreeseen lihaan, riistan hevoseläinten, sikojen, lampaiden ja vuohien lihasta valmistettuihin lihavalmisteisiin. nautaeläinten, lihaan ja sekä katsoo seuraavaa: 2 artikla 1) 2) 3) 4) 5) Direktiivin 72/462/ETY 5 artiklan ja direktiivin 97/ 78/EY 22 artiklan mukaisesti komissio tekee päätöksen tiettyjen laitosten hyväksynnän ja tuotteiden tuonnin keskeyttämisestä, jos hyväksytyissä laitoksissa havaitaan jäsenvaltioiden ja komission eläinlääkintäasiantunti- joiden paikalla tekemien tarkastusten yhteydessä vakavia puutteita. Euroopan komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimisto teki (FVO) tarkastuskäynnin Sloveniaan sen tuoretta lihaa, lihavalmisteita ja luonnonvaraisen riistan lihaa tuottavien laitosten tarkastamiseksi. Jäsenvaltioiden on kiellettävä 1 artiklassa tarkoitettujen lihan, luonnonvaraisen riistan lihan ja lihavalmisteiden tuonti alueel- leen Sloveniasta 1 päivästä helmikuuta 2000. 3 artikla Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen ennen 1 päivää helmi- kuuta 2000 komission elintarvike- ja eläinlääkintätoimiston Sloveniaan tekemän uuden tarkastuskäynnin tulosten perus- teella. 4 artikla Näiden tarkastusten yhteydessä ilmeni vakavia epäkohtia hyväksytyissä tuoretta lihaa, lihavalmisteita ja luonnon- varaisen riistan lihaa tuottavissa laitoksissa. Jäsenvaltioiden on muutettava kauppaan soveltamansa toimen- piteet tämän päätöksen mukaisiksi. Niiden on ilmoitettava näistä toimenpiteistä komissiolle viipymättä. Kuluttajien terveyteen kohdistuvien riskien välttämiseksi olisi toteutettava toimia tuoreen lihan, lihavalmisteiden ja luonnonvaraisen riistan lihan tuonnin estämiseksi Sloveniasta. Slovenian viranomaisille olisi annettava määräaika, tarkoitetut jotta puutteiden korjaamiseksi toimenpiteet toteutettaisiin mahdollisimman pian. Slovenian kanssa tehty Eurooppa-sopimus (4) ja erityi- jossa määrätään mahdollisuudesta sesti sen 36 artikla, rajoittaa tuontia, vientiä tai tavaroiden kauttakuljetusta, tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 1999. 5 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä 18 päivänä marraskuuta 1999. Komission puolesta David BYRNE Komission jäsen (1) EYVL L 302, 31. 12. 1972, s. 28. (2) EYVL L 24, 30. 1. 1998, s. 31. (3) EYVL L 24, 30. 1. 1998, s. 9. (4) EYVL L 51, 26. 2. 1999, s. 1


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2453/1999 af 18. november 1999 om ændring af de repræsentative priser og tillægstolden ved indførsel af visse sukkerprodukter

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar
white sugar

text: L 298/14 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 11. 1999 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2453/1999 af 18. november 1999 om ændring af de repræsentative priser og tillægstolden ved indførsel af visse sukkerprodukter KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, (2) under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2038/1999 af 13. september 1999 om den fælles markedsordning for sukker (1), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1423/ 95 af 23. juni 1995 om gennemførelsesbestemmelser for import af sukkerprodukter undtagen melasse (2), senest ændret ved forordning (EF) nr. 624/98 (3), særlig artikel 1, stk. 2, andet afsnit, og artikel 3, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: 1999 (4), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2434/ 1999 (5); anvendelsen af de bestemmelser, der er nævnt i forord- ning (EF) nr. 1423/95, på de oplysninger, som Kommissionen har kendskab til, gør det nødvendigt at ændre de nuværende beløb i overensstemmelse med bilaget til nærværende forordning — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De repræsentative priser og den tillægstold, der gælder ved indførsel af de i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1423/95 omhandlede produkter, fastsættes som angivet i bilaget. (1) Størrelsen af de repræsentative priser og af tillægstolden for import af hvidt sukker, råsukker og visse sirupper er forordning (EF) nr. 1441/ fastsat i Kommissionens Denne forordning træder i kraft den 19. november 1999. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 18. november 1999. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 252 af 25. 9. 1999, s. 1. (2) EFT L 141 af 24. 6. 1995, s. 16. (3) EFT L 85 af 20. 3. 1998, s. 5. (4) EFT L 166 af 1. 7. 1999, s. 77. (5) EFT L 296 af 17. 11. 1999, s. 19. 19. 11. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 298/15 til Kommissionens forordning af 18. november 1999 om ændring af de repræsentative priser og den tillægstold, der gælder ved indførsel af hvidt sukker, råsukker og produkter henhørende under KN-kode 1702 90 99 BILAG KN-kode 1701 11 10 (1) 1701 11 90 (1) 1701 12 10 (1) 1701 12 90 (1) 1701 91 00 (2) 1701 99 10 (2) 1701 99 90 (2) 1702 90 99 (3) Repræsentativ pris pr. 100 kg netto af det pågældende produkt Tillægstold pr. 100 kg netto af det pågældende produkt (EUR) 15,65 15,65 15,65 15,65 16,28 16,28 16,28 0,16 8,69 14,99 8,46 14,47 19,01 13,56 13,56 0,48 (1) Fastsat for standardkvaliteten, sådan som defineret i artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 431/68 (EFT L 89 af 10. 4. 1968, s. 3), som ændret. (2) Fastsat for standardkvaliteten, sådan som defineret i artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 793/72 (EFT L 94 af 21. 4. 1972, s. 1). (3) Fastsat pr. 1 % indhold af saccharose