title: PREGUNTA ESCRITA P-2139/99 de Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) a la Comisión. Posible fraude en la utilización de los fondos para gastos de funcionamiento de los institutos de educación secundaria.

eurovoc_concepts:
European Social Fund
Galicia
fraud against the EU
operational programme
teaching
vocational training

text: 18. 7. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 203 E/143 (2000/C 203 E/181) PREGUNTA ESCRITA P-2139/99 de Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) a la Comisi(cid:243)n (18 de noviembre de 1999) Asunto: Posible fraude en la utilizaci(cid:243)n de los fondos para gastos de funcionamiento de los institutos de educaci(cid:243)n secundaria El 14 de diciembre de 1993, la Comisi(cid:243)n aprob(cid:243) un programa operativo presentado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del Estado espaæol para Galicia, destinado a acciones de formaci(cid:243)n profesional- educaci(cid:243)n, formaci(cid:243)n de investigadores, formaci(cid:243)n de trabajadores, formaci(cid:243)n profesional de parados y ayudas al empleo para el per(cid:237)odo 1994-1999. El importe mÆximo del programa era de 238 707 302 ecus, de los que el 75 % estaba a cargo de la CE y el 25 % restante de la Junta de Galicia (FSE no 940129ES1). Los profesores de Galicia, preocupados por la tendencia del Gobierno gallego a reducir constantemente las partidas destinadas a cubrir los gastos de funcionamiento de los institutos de enseæanza pœblica, mientras que las partidas destinadas a los institutos privados siguen aumentando, suponen que los fondos europeos del programa operativo se han utilizado de manera fraudulenta, particularmente en el caso de las acciones de formaci(cid:243)n profesional-educaci(cid:243)n que en los aæos 1998 y 1999 absorbieron la mayor parte de los fondos. El fraude consiste en la falta de aplicaci(cid:243)n, total o parcial, del 25 % de la financiaci(cid:243)n a cargo del Gobierno gallego, a travØs de una asignaci(cid:243)n multiplicada y desproporcionada en favor de las acciones de formaci(cid:243)n profesional-educaci(cid:243)n de los gastos comunes de funcionamiento de los institutos correspon- dientes, llegÆndose a asignar el cuÆdruple de los gastos de funcionamiento (calefacci(cid:243)n, electricidad, agua, etc. ) por alumno a los programas cofinanciados por el Fondo Social Europeo. De esta manera, al mismo tiempo que se comete un fraude respecto de los compromisos contra(cid:237)dos ante la Comisi(cid:243)n Europea, se desv(cid:237)a una parte importante de los recursos necesarios para el buen funcionamiento de las tareas educativas en perjuicio de los institutos de enseæanza. ¿Piensa la Comisi(cid:243)n investigar estas irregularidades y exigir al Gobierno de Galicia el cumplimiento de todas sus obligaciones respecto de la financiaci(cid:243)n de los programas del FSE relativos a las acciones de formaci(cid:243)n profesional-educaci(cid:243)n? Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisi(cid:243)n (9 de diciembre de 1999) El œltimo control efectuado por la Comisi(cid:243)n sobre la utilizaci(cid:243)n de las ayudas del Fondo Social Europeo en la Comunidad Aut(cid:243)noma de Galicia se llev(cid:243) a cabo en mayo-junio de 1996; es decir, antes del per(cid:237)odo mencionado por Su Seæor(cid:237)a (1998-1999), y no revel(cid:243) la existencia de tales fraudes. La Comisi(cid:243)n no ha recibido comunicaci(cid:243)n alguna al respecto de las autoridades espaæolas con arreglo al Reglamento (CE) no 1681/94 de la Comisi(cid:243)n, de 11 de julio de 1994, relativo a las irregularidades y a la recuperaci(cid:243)n de las sumas indebidamente abonadas en el marco de la financiaci(cid:243)n de las pol(cid:237)ticas estructurales, as(cid:237) como a la organizaci(cid:243)n de un sistema de informaci(cid:243)n en esta materia (1). Por consiguiente, convendr(cid:237)a que Su Seæor(cid:237)a remitiese a la Comisi(cid:243)n todos los datos concretos y precisos que obren en su poder sobre la supuesta utilizaci(cid:243)n irregular de las ayudas del Fondo Social Europeo en dicha Comunidad Aut(cid:243)noma. Una vez examinados, podr(cid:237)an efectuarse nuevos controles. (1) DO L 178 de 12. 7. 1994. (2000/C 203 E/182) PREGUNTA ESCRITA E-2142/99 de Rosa MiguØlez Ramos (PSE) a la Comisi(cid:243)n (24 de noviembre de 1999) Asunto: La lengua gallega en el programa Ariane La Comisi(cid:243)n Europea ha seleccionado 291 proyectos en el marco del programa Ariane, destinado a fomentar la lectura y la difusi(cid:243)n de obras literarias contemporÆneas mediante la ayuda a la traducci(cid:243)n y al sector del libro


title: 1999/820/EG: Entscheidung der Kommission vom 18. November 1999 zur Aussetzung der Zulassung von Betrieben in Slowenien, die Frischfleisch, Fleischerzeugnisse und Wildfleisch erzeugen (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 3816) (Text von Bedeutung für den EWR)

eurovoc_concepts:
Slovenia
fresh meat
game meat
meat product
trade restriction
veterinary inspection

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text: 11. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 318/31 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 18. November 1999 zur Aussetzung der Zulassung von Betrieben in Slowenien, die Frischfleisch, Fleischerzeugnisse und Wildfleisch erzeugen (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 3816) (Text von Bedeutung für den EWR) (1999/820/EG) DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Richtlinie 72/462/EWG des Rates vom 12. Dezember 1972 zur Regelung tierseuchenrechtlicher und gesundheitlicher von Rindern, Schweinen, Schafen und Ziegen, von frischem Fleisch oder von Fleischerzeugnissen aus Drittländern (1), zuletzt geändert durch die Richtlinie 97/79/EG (2), insbesondere auf Artikel 5, Fragen bei Einfuhr der gestützt auf die Richtlinie 97/78/EG des Rates vom 18. Dezember 1997 zur Festlegung von Grundregeln für die Veteri- närkontrollen von aus Drittländern in die Gemeinschaft einge- führten Erzeugnissen (3), insbesondere auf Artikel 22, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) (3) (4) (5) Im Sinne von Artikel 5 der Richtlinie 72/462/EWG sowie von Artikel 22 der Richtlinie 97/78/EG setzt die Kommission die Zulassung bestimmter Betriebe und die Einfuhr der entsprechenden Erzeugnisse aus, wenn bei Vor-Ort-Kontrollen von Veterinärsachverständigen der Mitgliedstaaten und der Kommission in den zugelas- senen Betrieben gravierende Mängel zutage treten. Das Lebensmittel- und Veterinäramt (LVA) der Europä- ischen Kommission hat in Slowenien einen Kontrollbe- such durchgeführt, bei dem Kontrollen in Frischfleisch-. Fleischerzeugnis- vorge- nommen wurden. und Wildfleischbetrieben Bei diesen Kontrollen traten in den zugelassenen Frisch- fleisch-, und Wildfleischbetrieben Fleischerzeugnis- gravierende Mängel zutage. Zur Vermeidung einer jeglichen Gefahr für den Verbrau- cher sind Maßnahmen zu treffen, um die Einfuhr von Frischfleisch, Fleischerzeugnissen und Wildfleisch aus Slowenien zu verhindern. In diesem Zusammenhang sollte den slowenischen Behörden eine Frist gesetzt werden, innerhalb deren sie geeignete Maßnahmen zur baldestmöglichen Behebung der Mängel treffen müssen. Gemäß Artikel 36 des Europa-Abkommens mit Slowe- nien (4), das am 1. Februar 1999 in Kraft getreten ist, sind Einfuhr-, Ausfuhr- und Durchfuhrbeschränkungen zulässig. (1) ABl. L 302 vom 31. 12. 1972, S. 28. (2) ABl. L 24 vom 30. 1. 1998, S. 31. (3) ABl. L 24 vom 30. 1. 1998, S. 9. (4) ABl. L 51 vom 26. 2. 1999, S. 1. (6) (7) Eine solche Maßnahme sollte unter Berücksichtigung der Ergebnisse eines weiteren Kontrollbesuchs des LVA in Slowenien überprüft werden. Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Ständigen Veterinär- ausschusses — HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Diese Entscheidung gilt Fleischerzeugnisse Equiden, Schafen und Ziegen. aus für Frischfleisch, Wildfleisch und Schweinen, Fleisch von Rindern, Artikel 2 Die Mitgliedstaaten verbieten ab dem 1. Februar 2000 die Verbringung von Fleisch, Wildfleisch und Fleischerzeugnissen gemäß Artikel 1 aus Slowenien in ihr Gebiet. Artikel 3 Diese Entscheidung wird vor dem 1. Februar 2000 unter Berücksichtigung der Ergebnisse eines weiteren Kontrollbesuchs des Lebensmittel- und Veterinäramts der Kommission in Slowe- nien überprüft. Artikel 4 Die Mitgliedstaaten ändern ihre Handelsvorschriften, um sie mit dieser Entscheidung in Einklang zu bringen. Sie setzen die Kommission davon umgehend in Kenntnis. Artikel 5 Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet. Brüssel, den 18. November 1999 Für die Kommission David BYRNE Mitglied der Kommission


title: Parecer do Comité das Regiões sobre a «Proposta de directrizes para as políticas de emprego dos Estados-Membros em 2000»

eurovoc_concepts:
EU employment policy
aid to undertakings
regional aid
regional and local authorities
small and medium-sized enterprises

text: 29. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 57/17 Parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Proposta de directrizes para as polı´ticas de emprego dos Estados-Membros em 2000» O COMITE´ DAS REGIO˜ ES, (2000/C 57/04) Tendo em conta a proposta de directrizes para as polı´ticas de emprego dos Estados-Membros em 2000 (COM(1999) 441 final); Tendo em conta a decisa˜o adoptada pelo Conselho, em 6 de Outubro de 1999, em conformidade com o n. o 1 do artigo 265. o do Tratado que institui a Comunidade Europeia, de consultar o Comité das Regio˜ es sobre este assunto; Tendo em conta a decisa˜o da Mesa, de 2 de Junho de 1999, de elaborar um parecer sobre este assunto e de incumbir a Comissa˜o 6 «Emprego, Polı´tica Econo´ mica, Mercado U´ nico, Indu´ stria e PME» da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos; Tendo em conta a decisa˜o do seu Presidente, de 14 de Outubro de 1999, de designar K. Bodfish, RU, PSE, e H. Lund, DK, PSE, relatores-gerais de um parecer sobre este tema, em conformidade com o disposto no artigo 39. o do Regimento do Comité das Regio˜ es; Tendo em conta o projecto de parecer CdR 360/99 rev. 1, elaborado pelos relatores-gerais K. Bodfish, UK, PES, e H. Lund, DK, PES; Considerando que o Comité sublinhou por diversas vezes a importância dos aspectos locais e regionais no quadro da Estratégia Europeia para o Emprego (a resoluça˜o sobre os pactos europeus para o emprego (), relator: Jensen, DK, PES; o parecer sobre as directrizes para as polı´ticas de emprego dos Estados-Membros (), relator: K. Bodfish, UK, PES, e o parecer sobre os pactos territoriais para o emprego (), relatores: D. Efstathiadis, GR, PES, e J. Virtanen, FIN, PES), adoptou na 31. a reunia˜o plena´ria de 17 e 18 de Novembro de 1999 (sessa˜o de 18 de Novembro) o parecer que se segue. 1. Antecedentes e introduça˜o — A proposta de Directrizes para as Polı´ticas de Emprego dos Estados-Membros em 2000 (); e Na sequência da adopça˜o do Tratado de Amsterda˜o, 1. 1. que introduziu um novo tı´tulo sobre o emprego, decidiu-se na Cimeira do Luxemburgo sobre o Emprego, em Novembro de 1997, que a Estratégia Europeia para o Emprego devia assentar em quatro pilares essenciais: a empregabilidade, o espı´rito empresarial, a adaptabilidade e a igualdade de oportunidades. Todos os anos, é adoptado um pacote de directrizes para cada um dos pilares, que define um certo nu´ mero de objectivos especı´ficos que os Estados-Membros devem atingir nas suas polı´ticas de emprego. Os Estados-Membros reagem a estas directrizes anualmente através de planos de acça˜o nacionais para o emprego (PAN). 1. 2. Em 8 de Setembro, a Comissa˜o adoptou o seu «Pacote para o Emprego», que traça as grandes orientaço˜ es da UE no domı´nio da polı´tica de emprego e da reforma estrutural dos mercados de trabalho. O «pacote» consiste no seguinte: — O projecto de relato´ rio sobre as polı´ticas de emprego dos Estados-Membros (); — A proposta de recomendaço˜ es do Conselho sobre a emprego dos Estados- execuça˜o das polı´ticas de -Membros (). 1. 3. O Conselho Europeu debatera´ das directrizes para as polı´ticas de emprego e concluira´ as suas deliberaço˜ es na Cimeira de Helsı´nquia, em 11 e 12 de Dezembro de 1999. 1. 4. O presente parecer destina-se a pôr a claro a posiça˜o do Comité quanto à importância do papel das autarquias locais e regionais a nı´vel do emprego; apontar vias, no âmbito das directrizes, que permitam traduzi-lo na pra´tica; sugerir que as autarquias locais e regionais tenham a possibilidade de partici- par na preparaça˜o das respostas de cada Estado-Membro; e levar até à Cimeira de Helsı´nquia de 11 e 12 de Dezembro de 1999 o apelo a um maior reconhecimento do papel das autarquias locais e regionais. (2) CdR 156/99 fin — JO C 293 de 13. 10. 1999, p. 70. (3) CdR 279/98 fin — JO C 51 de 22. 2. 1999, p. 59. (4) CdR 91/99 fin — JO C 293 de 13. 10. 1999, p. 1. (5) SEC(1999) 1386 final. (6) COM(1999) 441 final. C 57/18 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 2. 2000 2. Observaço˜ es na generalidade 2. 1. Estratégia Europeia para o Emprego O Comité participou activamente no processo de 2. 1. 1. desenvolvimento da Estratégia Europeia para o Emprego. Em pareceres recentes, o Comité tem sublinhado a importância dos aspectos local e regional neste contexto. O Comité considera que a execuça˜o das directrizes para o emprego exige papel activo das autarquias locais e regionais. Além disso, é importante na˜o esquecer que as experiências a nı´vel local e regional podem constituir uma fonte de inspiraça˜o a nı´vel nacional e comunita´rio. 2. 1. 2. Consequentemente, em cooperaça˜o com o CMRE, o Comité propôs uma campanha intitulada «Acço˜ es Locais a favor do Emprego», a lançar a nı´vel europeu, para incentivar os esforços das autarquias locais e regionais para traduzir as directrizes em acço˜ es nas suas pro´ prias polı´ticas. O Comité congratula-se com o facto de a Comissa˜o Europeia ter apoiado esta iniciativa e com o facto de o Parlamento Europeu, enquanto autoridade orçamental, também lhe ter dado o seu aval. No entanto, o Comité entende que ainda ha´ 2. 1. 3. lugar para um maior reconhecimento do papel das autarquias locais e regionais no quadro das directrizes para o emprego e da respectiva execuça˜o pelos Estados-Membros. No presente parecer, o foco da atença˜o do Comité sera´ a proposta de directrizes para as polı´ticas do emprego em 2000. Numa fase posterior, o Comité gostaria de aprofundar o debate com os Estados-Membros sobre a execuça˜o das directrizes. 2. 2. O projecto de Relato´rio Conjunto sobre o Emprego de 1999 O projecto de Relato´ rio Conjunto sobre o Emprego 2. 2. 1. de 1999 tem por base uma ana´lise dos relato´ rios de execuça˜o dos planos de acça˜o nacionais (PAN) de 1998 e das medidas adoptadas ao nı´vel nacional em execuça˜o das directrizes de emprego para 1999 apresentados pelos Estados-Membros. Genericamente, ha´ indicaço˜ es de que os Estados-Membros têm optado por uma filosofia de pendor mais preventivo ao adoptar novas iniciativas de combate ao desemprego; o relato´ rio faz-se eco da necessidade de lidar com certas a´reas- -chave de acça˜o polı´tica com mais rigor, designadamente definindo e quantificando objectivos nacionais. 2. 3. O papel das autoridades locais e regionais no desenvolvimento e execuça˜o dos PAN As autarquias locais e regionais têm um valioso papel 2. 3. 1. a desempenhar na concretizaça˜o dos PAN nos Estados- -Membros. Anteriores pareceres do Comité circunstanciaram as vantagens que o envolvimento das autarquias locais e regionais podem trazer ao processo local de criaça˜o de emprego. 2. 3. 2. As autarquias regionais e locais esta˜o na posiça˜o u´ nica de intervirem num duplo papel de prestadores de serviços e, em muitos casos, de grandes empregadores, o que lhes da´ um protagonismo crucial no processo de criaça˜o de emprego. Trabalhando em parceria com parceiros locais e grupos especialistas, as autarquias locais e regionais ajudam a criar um ambiente promotor da criaça˜o de emprego e, socorrendo-se de estratégias econo´ micas locais, promovem activamente o desenvolvimento das empresas. Além disso, enquanto organismos democraticamente 2. 3. 3. eleitos e pro´ ximos dos seus cidada˜os, as autarquias locais e regionais têm, sobre as suas responsabilidades formais, a responsabilidade acrescida de melhorar a qualidade de vida de todos os cidada˜os. Por conseguinte, as autarquias locais promovem activamente polı´ticas que favorecem a igualdade de oportunidades dos cidada˜os mais velhos e dos grupos desfavorecidos. 2. 3. 4. O Relato´ rio Conjunto sobre o Emprego de 1999 revela que apenas alguns paı´ses descentralizaram as suas polı´ticas activas de mercado de trabalho para o nı´vel regional ou local. Nos casos em que assim se procedeu, os resultados positivos indicam que todos os Estados-Membros deviam considerar fazer o mesmo. Numa economia cada vez mais diferenciada e global, é vital as iniciativas serem adaptadas à medida — baseando-se num conhecimento so´ lido das con- diço˜ es das empresas regionais e locais — para poderem vingar. Assim, os Estados-Membros devem ter mais em conta «os aspectos locais da dimensa˜o global» a nı´vel da elaboraça˜o e da execuça˜o dos PAN. Conforme demonstram os exemplos incluı´dos no Anexo, o papel das autarquias locais e regionais é importante para os quatro pilares. 2. 3. 5. Muito se pode aprender com o estudo das liço˜ es das «regio˜ es industriais» europeias, por exemplo a «Emiglia Romana» italiana, o Bade-Vurtemberga na Alemanha ou de pequenos po´ los como o Vale do Ave em Portugal ou Herning/Ikast na Dinamarca. Em todas estas regio˜ es, as autarquias regionais e locais associaram os seus esforços e competências aos das empresas, da comunidade e dos sindica- tos, trabalhando por um interesse comum, ou seja, o desenvol- vimento de centros regionais ou locais de crescimento e de emprego, explorando as «janelas de oportunidade» que se oferecem a todas as regio˜ es na economia global. 2. 3. 6. Particular importância tiveram, por outro lado, as iniciativas em matéria de emprego, hoje concretamente aplica- das nos 15 Estados-Membros graças aos pactos territoriais para o emprego promovidos pela Comissa˜o. Neste âmbito, a Comissa˜o apostou no papel das autarquias locais enquanto instâncias de concertaça˜o e mediaça˜o de interesses entre os agentes econo´ micos, as forças sociais e os cidada˜os. Tais iniciativas têm tido, nos u´ ltimos meses, impacto positivo em termos econo´ micos e de emprego. 29. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 57/19 2. 3. 7. O processo de apoio às iniciativas locais começa, obviamente, pela integraça˜o da dimensa˜o regional e local no miolo das directrizes relevantes, para que os PAN e, consequentemente, os polı´ticos, tenham em conta as autarqu- ias locais e regionais. Por este motivo, considera-se que importa recomendar aos Estados-Membros a inclusa˜o de representantes das regio˜ es e das autarquias locais nas comisso˜ es nacionais incumbidas da elaboraça˜o dos planos nacionais de emprego e da respectiva aplicaça˜o. 2. 4. Recomendaço˜es em matéria de execuça˜o das polı´ticas de emprego dos Estados-Membros Pela primeira vez, a Comissa˜o propôs ao Conselho 2. 4. 1. de Ministros emitir recomendaço˜ es a cada Estado-Membro sobre as respectivas polı´ticas de emprego. Estas recomendaço˜ es foram elaboradas com base em ana´lises comparativas dos desempenhos dos Estados-Membros e das falhas de maior importância na execuça˜o das directrizes de 1998 e na activaça˜o das directrizes de 1999. 2. 4. 2. O Comité aceita o princı´pio de o Conselho fazer recomendaço˜ es aos va´rios Estados-Membros relativamente ao respectivo desempenho. Aos Estados-Membros tera´, contudo, de ser proporcionada a flexibilidade que lhes permita serem criativos no desenvolvimento das polı´ticas de emprego, na˜o se aceitando que possam ser empurrados pelo Conselho para uma linha de acça˜o determinada. O CR pronuncia-se por que se deixe folga suficiente para modalidades de fomento regional e se viabilizem actividades regionais e locais que consigam dar ocupaça˜o acorde a todos os grupos marginalizados. 2. 5. Directrizes para as polı´ticas de emprego em 2000 2. 5. 1. A Comissa˜o propôs algumas modificaço˜ es de some- nos à letra das directrizes, em domı´nios que lhe parecia deverem ter sido tratados com mais rigor pelos Estados- -Membros. 2. 5. 4. Os temas da educaça˜o e da formaça˜o debatidos nas directrizes 7 e 8 fazem parte das competências legais de muitas autarquias locais e regionais dos Estados-Membros. Muitas autarquias esta˜o a abordar activamente a questa˜o do abandono precoce da escolaridade e também adoptaram medidas para se adaptarem à sociedade da informaça˜o. 2. 5. 5. O Comité apoia as alteraço˜ es feitas à directriz 8 para o pro´ ximo ano, mas preocupa-se com alguns aspectos adicionais. Inicialmente, va˜o implicar mais custos para cumprir o objectivo em termos de formaça˜o de professores e de equipamento e, em segundo lugar, va˜o implicar deveres adicionais para os professores, no impedir que os estudantes tenham acesso a pa´ginas inconvenientes da Internet. Por conseguinte, embora se acolha com entusiasmo, podera˜o existir limitaço˜ es à realizaça˜o deste objectivo. 3. Observaço˜ es na especialidade: Alteraço˜ es propostas às directrizes para as polı´ticas do emprego em 2000 3. 1. Reconhecimento do papel das autarquias locais e regionais no apoio às PME — Directriz 11 3. 1. 1. No seu papel de facilitadores da criaça˜o de emprego, as autarquias locais e regionais facultam um certo nu´ mero de serviços de apoio às PME. Estes serviços incluem consultoria e orientaça˜o, a disponibilizaça˜o de instalaço˜ es (incluindo a gesta˜o de espaços de trabalho para novas empresas), a concessa˜o de subsı´dios, e a coordenaça˜o entre as polı´ticas empresariais e o desenvolvimento econo´ mico mais vasto e as estratégias de inserça˜o social. 3. 1. 2. propo˜ e inserir o seguinte no final da directriz 11: Para que as directrizes reflictam este papel, o Comité 2. 5. 2. O Comité congratula-se com estas pequenas modifi- caço˜ es, porquanto sa˜o promotoras da integraça˜o de grupos potencialmente desfavorecidos e da formaça˜o e reciclagem no sector da tecnologia da informaça˜o. Conforme foi referido, o seu papel de prestador de serviços e de empregador da´ a este sector a oportunidade u´ nica de aplicar estas directrizes. «Em matéria desta formaça˜o e apoio e da eliminaça˜o de obsta´culos ao trabalho independente que dependam do âmbito das respectivas funço˜ es ou actividades ou sejam para elas relevantes, o papel e responsabilidade especı´ficos das autarquias locais e regionais e dos parceiros sociais carece de maior reconhecimento e apoio. » 2. 5. 3. Estas actividades podem ser demonstradas em relaça˜o à directriz 4, em que as autarquias locais incentivam activa- mente a participaça˜o de cidada˜os mais velhos, especialmente a nı´vel da aprendizagem ao longo da vida. Um parecer anterior do Comité () explica claramente o papel que as autarquias locais podera˜o desempenhar, e podem continuar a desempe- nhar, no apoio aos cidada˜os mais velhos. (1) COM(1999) 445 final. 3. 2. O papel das autarquias locais e regionais na promoça˜o da criaça˜o de emprego — Directriz 12 3. 2. 1. A directriz 12 foi sujeita a revisa˜o substancial. O Comité entende que a posiça˜o u´ nica das autarquias locais e regionais na˜o é suficientemente representada no texto proposto. C 57/20 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 2. 2000 3. 2. 2. A directriz proposta reza assim: orientaça˜o profissional e na criaça˜o de serviços de acompanha- mento e apoio às iniciativas de desenvolvimento local que tenham prioritariamente em conta o impacto positivo no «Promovera˜o meios de explorar cabalmente as possibilida- des oferecidas pela criaça˜o de emprego à escala local e na economia social, em especial nas novas actividades ligadas às necessidades ainda na˜o satisfeitas pelo mercado, anali- sando — no intuito de os reduzir — os obsta´culos que as limitam. Neste aspecto, devera´ ser devidamente reconheci- do e apoiado o papel especial e a responsabilidade dos parceiros regionais e locais, assim como o dos parceiros sociais. Havera´, ainda, que explorar integralmente o papel dos serviços pu´ blicos de emprego na identificaça˜o das oportunidades locais de emprego e na melhoria do funcio- namento dos mercados de trabalho locais (). » 3. 2. 3. A directriz 12 de 1999 fazia referência especı´fica a que «devera´ ser tomado em consideraça˜o o papel especial das autarquias locais e dos parceiros sociais». O Comité considera necessa´rio explicar claramente o papel fundamental das auta- rquias locais e regionais, o qual, devido às suas tarefas especı´ficas e responsabilidades polı´ticas gerais, diverge funda- mentalmente dos papéis desempenhados por outros agentes locais e regionais. Assim, o CR poderia propor o seguinte texto emprego. 3. 3. As autarquias locais e regionais enquanto empregadores — Directriz 20 3. 3. 1. No seu papel de empregadores, e por vezes de grandes empregadores, as autarquias locais e regionais têm a responsabilidade, perante todos os cidada˜os, de se promove- rem como empregadores que oferecem igualdade de oportuni- dades de emprego, garantindo assim que a composiça˜o da autarquia reflicta a comunidade que serve. As autarquias locais e regionais têm experiência de aplicaça˜o deste princı´pio de igualdade na sua qualidade de grandes empregadores; consequentemente, o Comité gostaria de propor mais uma alteraça˜o à directriz 20 como segue: 3. 3. 2. Adite-se no final da directriz 20 o seguinte: «Os Estados-Membros devem concluir acordos conjuntos com as autarquias locais e regionais, em virtude da sua experiência de grandes empregadores, relativamente ao revisto: «Promovera˜o meios de explorar cabalmente as possibilida- des oferecidas pela criaça˜o de emprego à escala local e na economia social, em especial nas novas actividades ligadas às necessidades ainda na˜o satisfeitas pelo mercado, anali- sando — no intuito de os reduzir — os obsta´culos que as limitam. Neste aspecto, devera´ ser devidamente reconheci- do e apoiado o papel especial e a responsabilidade das autarquias regionais e locais e dos respectivos parceiros regionais e locais, assim como o dos parceiros sociais. Havera´, ainda, que explorar integralmente o papel dos serviços pu´ blicos de emprego, actuando em parceira com as autarquias locais e regionais, na identificaça˜o das oportunidades locais de emprego ao nı´vel local e na melhoria do funcionamento dos mercados de trabalho seguimento a dar a esta directriz e à sua aplicaça˜o. » 3. 4. Participaça˜o directa dos governos locais e regionais na produça˜o de PAN — Directriz adicional Conforme foi indicado em relaça˜o a determinadas 3. 4. 1. directrizes supra, é preciso que os Estados-Membros reco- nheçam e apoiem o papel e a responsabilidade especiais das autarquias locais e regionais, e dos parceiros sociais, na realizaça˜o de algumas destas actividades. Para tal efeito, o Comité gostaria de propor uma directriz adicional: «23. Os Estados-Membros devem convidar os o´ rga˜os de poder local e regional, bem como os parceiros sociais, a elaborarem os planos de acça˜o nacionais para o emprego ou a participarem directamente na preparaça˜o e execuça˜o locais (). » 3. 2. 4. A parceria entre autarquias regionais e os serviços pu´ blicos de emprego na˜o é menos necessa´ria na preparaça˜o de intervenço˜ es e medidas de polı´tica activa e promoça˜o do emprego, na definiça˜o e aplicaça˜o de planos de inserça˜o e de (1) CdR 442/98 fin — JO C 374 de 23. 12. 1999, p. 36. (1) Na˜o existindo a esta data versa˜o portuguesa da directriz modifica- da, a versa˜o portuguesa da parte da redacça˜o que corresponde à modificaça˜o é da responsabilidade dos Serviços de Traduça˜o do dos mesmos. » 4. Recomendaça˜o para a Cimeira de Helsı´nquia O CR pode demonstrar que as autarquias locais e 4. 1. regionais têm posto activamente em pra´tica a Estratégia Europeia para o Emprego a nı´vel local e continuam nesta via. O papel u´ nico das autarquias locais e regionais, por 4. 2. serem os o´ rga˜os democraticamente eleitos que esta˜o pro´ ximos dos cidada˜os, e enquanto empregadores e prestadores de serviços, habilita as autarquias a promoverem e participarem em actividades relativas ao emprego dos cidada˜os mais velhos e à igualdade de oportunidades entre os homens e as mulheres e dos grupos desfavorecidos, aumentando a respectiva credibi- 29. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 57/21 lidade. 4. 3. O Comité insta novamente com os governos nacionais para reconhecerem e incluı´rem formalmente as autarquias locais e regionais no desenvolvimento e execuça˜o dos PAN. Insta para que a Cimeira de Helsı´nquia e o Conselho acrescen- tem este elemento às directrizes sobre o emprego. Insta igualmente com os membros do Parlamento Europeu para aderirem a este apelo. 4. 4. O Comité prezaria a oportunidade de debater com a Comissa˜o o contexto, os antecedentes e a lo´ gica das recomendaço˜ es que se propo˜ em ao Conselho de Ministros. 5. Concluso˜ es 5. 1. O CR mantém o apelo à associaça˜o activa das autarqu- ias locais e regionais ao desenvolvimento e execuça˜o dos PAN. Com efeito, a participaça˜o das autoridades locais e regionais no desenvolvimento e execuça˜o dos PAN é essencial, tendo em consideraça˜o a importância dos co-financiamentos com que contribuem. 5. 2. O CR propôs determinadas alteraço˜ es às directrizes, que acolhem o papel desempenhado pelas autarquias locais e regionais, nomeadamente na promoça˜o de polı´ticas de pro- moça˜o do emprego. Por outro lado, é importante que os PAN contemplem as acço˜ es conduzidas pelas autarquias regionais e locais nesse sector, na˜o devendo apenas conter as prioridades dos governos nacionais. 5. 3. O CR propôs uma campanha de «Acço˜ es Locais para o Emprego» que vai incentivar, a nı´vel europeu, as actividades das autarquias locais e regionais a nı´vel da concretizaça˜o dos PAN. 5. 4. O CR aceita o princı´pio da apresentaça˜o de recomen- daço˜ es aos Estados-Membros sobre as polı´ticas de emprego. 5. 5. O Comité insta com a Cimeira de Helsı´nquia e o Conselho para apoiarem o papel e a participaça˜o das autarquias locais e regionais nos PAN. Bruxelas, 18 de Novembro de 1999. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER C 57/22 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 2. 2000 ANEXO ao parecer do Comité das Regio˜ es Empregabilidade O governo dinamarquês decidiu (por lei) que cada uma das 275 autarquias locais do paı´s fosse obrigada a constituir comités incumbidos de combater o desemprego e de prevenir a exclusa˜o social. Estes comités integram as autarquias locais, os parceiros sociais e outros actores relevantes do mercado do trabalho. Isto, numa tentativa de responsabilizar todos os actores relevantes para este importante desafio. Espı´rito empresarial O espı´rito empresarial é um domı´nio em que as empresas encontram muitos obsta´culos a va´rios nı´veis da administraça˜o. As autarquias locais em Ita´lia adoptaram iniciativas para obviar a alguns destes obsta´culos através do programa «Balca˜ o U´ nico», promovido pelo Municı´pio de Catania e posteriormente instituı´do em todos os concelhos por legislaça˜o nacional. O governo italiano empenhou-se na desregulamentaça˜o e simplificaça˜o de 122 processos constantes de mais de 400 disposiço˜ es administrativas. Através do projecto «Investi a Catania», foram apresentados 252 projectos, que tiveram como resultado a criaça˜o de 1 700 novos empregos. Adaptabilidade No Reino Unido, as autarquias locais na˜o podem participar directamente em projectos que proporcionem oportunidades de colocaça˜o de desempregados. A autoridade metropolitana de Sandwell, nos West Midlands, desenvolveu, em cooperaça˜o com os serviços de emprego, um projecto, ao abrigo do qual se identificam, na autarquia, vagas que um desempregado tenha uma boa possibilidade de conseguir ocupar com base no mérito. Estes lugares ficam disponı´veis durante seis meses. E´ designado um coordenador encarregado de dar apoio à pessoa seleccionada para o cargo e ao pessoal existente. A autarquia projecta que, recorrendo ao FSE, se possam financiar mais 20 lugares durante os pro´ ximos três anos. Igualdade de oportunidades Tendo sido solidamente introduzida no Tratado a base legal da igualdade de oportunidades, os governos nacionais têm apresentado va´rias propostas e quadros legais em matéria de acolhimento das crianças, contudo aplicados pelas autarquias locais. As autarquias locais finlandesas gastam cerca de 1 300 milho˜ es por ano para que todas as crianças de menos de 7 anos tenham direito a um lugar, a tempo inteiro, numa creche ou jardim infantil municipal e para que as crianças que frequentam a escola tenham direito a uma refeiça˜o quente gra´tis por dia. Estas iniciativas permitiram que tanto os pais como as ma˜es mantivessem os seus respectivos empregos


eurovoc_concepts:
environmental risk prevention
impact of information technology
industrial hazard
nuclear accident
nuclear safety
systems interconnection

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text: 7. 7. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 189/229 Torstai 18. marraskuuta 1999 KOMISSION TEKSTI PARLAMENTIN TARKISTUKSET (Tarkistus 12) 15 artiklan 4 a kohta (uusi) 4a. Mitään tietoja ei saa siirtää tai luovuttaa yhdenkään kolmannen maan viranomaisille eikä minkään muun kuin 4 ja 8 artiklassa tarkoitetut alkuperäiset tiedot keränneen jäsenvaltion laitokselle tai viranomaiselle, paitsi jos yhtei- nen valvontaviranomainen on antanut asiaa koskevan kir- jallisen suostumuksensa. Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Eurodacin perustamisesta turvapaikanhakijoiden ja tiettyjen muiden ulkomaalaisten sormenjälkien vertaile- mista varten (KOM(1999) 260 & C5-0082/1999 & 1999/0116(CNS)) (Kuulemismenettely) Euroopan parlamentti, joka (cid:19) ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(1999) 260), (cid:19) neuvoston kuultua sitä EY:n perustamissopimuksen 63 artiklan ensimmäisen kohdan 1 alakohdan a alakohdan mukaisesti (C5-0082/1999), (cid:19) ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, (cid:19) ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan lausunnon (A5-0059/1999), 1. hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna; pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 2. kohdan mukaisesti; pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sana- 3. muodosta; pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdo- 4. tukseen; 5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. 6. Vuoden 2000 tietokoneongelmat B5-0268, 0279, 0292 ja 0303/1999 Euroopan parlamentin päätöslauselma vuoteen 2000 liittyvistä tietokoneongelmista siviili- ja sotilasalalla Euroopan parlamentti, joka (cid:19) ottaa huomioon EU:n velvollisuudet suuronnettomuuksien ja niiden seurauksien ja niihin liittyvän radioaktiivisen ja kemiallisen saastumisen yhteydessä sekä Euroopan atomienergiayhteisön perustamis- sopimuksen mukaiset tehtävänsä ydinturvallisuuden alalla, C 189/230 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 7. 7. 2000 Torstai 18. marraskuuta 1999 (cid:19) ottaa huomioon 25. helmikuuta 1999 vuoden 2000 tietokoneongelmista antamansa päätöslausel- man (1), ja muut asiaa jossa kehotetaan komissiota tiedottamaan asiasta kolmen kuukauden välein, koskevat komission kertomukset (KOM(1998) 102, SEC(1998) 2100, KOM(1999) 275), neuvoston päätelmät (2) ja sen 28. kesäkuuta 1999 antaman päätöslauselman (3) sekä G8-maiden ja IAEAn työn, (cid:19) ottaa huomioon komission teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle 8. marras- kuuta 1999 antaman seurantaraportin, A. ottaa huomioon maailmanlaajuisesti kasvavan huolestuneisuuden siitä, että tietokoneiden kyvyttömyys tunnistaa päivämäärän vaihtuminen vuosituhannen vaihteessa voi vaikuttaa ydinvoimaloiden ja mui- den ympäristön kannalta vaarallisten laitosten valvontajärjestelmiin sekä näiden laitosten verkoista tapahtuvaan sähköntuotantoon että ydinasein varustettujen sotavoimien ohjaus-, valvonta-, tiedon- vaihto- ja tietojärjestelmiin, B. ottaa huomioon, että ydinvoimaloiden turvajärjestelmät (cid:19) toisin kuin valvontajärjestelmät (cid:19) eivät yleensä toimi digitaalisesti ja että vaikka komissio on pannut merkille asiassa aikaan saadun huomat- tavan edistyksen, eri tahot ovat yhä enenevässä määrin valmiita hyväksymään sen, ettei kaikkia tällaisia tietokonejärjestelmiä voida mukauttaa mahdollisten vuosituhannen vaihteen tuomien ongelmien vuoksi, mikä taas saattaa aiheuttaa kielteisesti infrastruktuureihin ja pk-yritysten valmistautumiseen, C. ottaa huomioon, että tästä johtuen on asiantuntevien tutkijoiden mukaan olemassa vähäinen, mutta vakava ydinonnettomuuksien tai muiden onnettomuuksien vaara, erityisesti Keski- ja Itä-Euroopan maissa ja uusissa itsenäisissä valtioissa, etenkin ydinvoimaloissa, joissa käytetään plutoniumia poltto- nesteenä, ja lisäksi on olemassa vaara ydinsodan tahattomasta syttymisestä, D. ottaa huomioon, että koko maailmassa on satoja toimintavalmiita ydinvoimaloita ja tutkimusreakto- reita sekä tuhansia muita ympäristön kannalta vaarallisia laitoksia, ja että tällaisia laitoksia on kaikissa EU:n jäsenvaltioissa ja että ydinvoimaloissa on sattunut tietokonevirheiden aiheuttamia vahinkoja ja ”läheltä piti” -tilanteita, E. ottaa huomioon, että tietokonevirheet ja väärät hälytyssignaalit saattavat vaikuttaa myös ydinasein jos ydinaseet ovat ”täydessä varustettuihin sotavoimiin, mistä voi olla erityisen tuhoisia seurauksia, valmiudessa”, kuten Yhdysvalloissa ja Venäjällä, ja että kahdella EU:n jäsenvaltiolla on ydinasein varus- tettuja sotavoimia, joihin mahdolliset vuosituhannen vaihteen tietokoneongelmat saattavat vaikuttaa, F. pitää myönteisenä Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen ilmoitusta, että se on pidentänyt ydinvoi- miensa iskuvalmiutta minuuteista päiviin, G. ottaa huomioon, että Canberran ydinaseiden poistamisesta vastaava komitea suositti vuonna 1996, että kaikilta ydinasevoimilta poistettaisiin ”täysi valmius” erottamalla ydinkärjet kantolaitteista, H. ottaa huomioon, että lukuisissa YK:n yleiskokouksen antamissa päätöslauselmissa ja erityisesti päätös- lauselmassa 53/77Y ”Kohti ydinaseetonta maailmaa: uudenlaisen ohjelman tarve” vaaditaan ydinasevoi- mien valmiustilan poistamista, 1. pyytää niiden valtioiden hallituksia, joilla on ydinasekapasiteettia, ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toi- miin sen varmistamiseksi, että vuoteen 2000 liittyvät tietokoneongelmat eivät johda tahattomaan ydinasei- den laukeamiseen, ja poistamaan tästä syystä ydinaseiden ”täyden valmiuden”; pyytää kaikkia Euroopan unionin jäsenvaltioita, joilla ei ole ydinaseita, ponnistelemaan voimakkaasti 2. tämän asian eteen; EYVL C 153, 1. 6. 1999, s. 52. (1) (2) Cardiff 15. ja 16. kesäkuuta 1998, kohdat 44 ja 45; Wien 11. ja 12. joulukuuta 1998, kohdat 52 ja 53; Köln 3. ja 4. kesäkuuta 1999, kohta 36. EYVL C 200, 15. 7. 1999, s. 2. (3) 7. 7. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 189/231 Torstai 18. marraskuuta 1999 3. pyytää kaikkia hallituksia ilmoittamaan tahoille, jotka vastaavat kaikkien niiden ydinvoimaloiden tai muiden ympäristön kannalta vaarallisten laitosten toiminnasta, jotka eivät todistettavasti pysty täysin va- rautumaan vuoteen 2000 liittyviin ongelmiin, että tällaiset laitokset on suljettava ainakin väliaikaisesti vuo- situhannen vaihteessa ja että on huolehdittava siitä, että kaikissa ydinvoimaloissa on joka tapauksessa käy- tettävissä sähköaggregaatteja vähintään 60 päivän ajalle jäähdytyspumppujen ja turvajärjestelmien toiminnan takaamiseksi ja että käytetyn polttonesteen jäähdytysaltaiden varajärjestelmä voidaan varmistaa pitkällä aikavälillä; ehdottaa, että neuvosto ja komissio vaativat kaikkia hallituksia ja erityisesti Keski- ja Itä- Euroopan, Venäjän ja uusien itsenäisten valtioiden sekä Turkin hallituksia toimimaan vastaavalla tavalla; palauttaa mieliin ja vahvistaa edellä mainitun 25. helmikuuta 1999 antamansa päätöslauselman ja 4. toteaa, että tällä hetkellä ongelmana ovat erityisesti seuraavat kaksi asiaa: (cid:19) muutamat jäsenvaltiot eivät ole varautuneet ongelmiin riittävästi, mikä saattaa vaikuttaa tämänhetki- seen rajatylittävään maailmanlaajuiseen ja alueelliseen yhdentymiseen; (cid:19) pk-yritykset ovat alttiimpia mahdollisille häiriöille kuin suuret kansainväliset yritykset ja jotkut niistä voivat joutua kärsimään vakavia taloudellisia seurauksia, jos ne eivät mukauta toimintaansa ajoissa; tämä edellyttää komissiolta, kansallisilta ja alueellisilta viranomaisilta kiireellisiä toimia; 5. suosittaa erityisesti, että Helsingissä muutama viikko ennen vuosituhannen vaihtumista kokoontuva Eurooppa-neuvosto hyväksyy asianmukaiset toimet ja tiedottaa Euroopan kansalaisille tietokoneisiin liitty- vien ongelmien todellisesta tilasta ja mahdollisista riskeistä; 6. pyytää OECD:n jäsenmaita myöntämään Keski- ja Itä-Euroopan maille ja uusille itsenäisille valtioille välittömästi erityisvaroja, jotta vuosituhannen vaihteessa voidaan rahoittaa vaihtoehtoisia kohteita niiden ydinvoimaloiden sijaan, sulkea keskipitkällä aikavälillä ydinvoimalat, jotka eivät enää täytä kansainvälisesti vaadittuja turvallisuusnormeja, ja rahoittaa vaihtoehtoisia energian lähteitä; kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, YK:n turvallisuus- 7. neuvostolle, IAEA:lle, jäsenvaltioiden ja hakijamaiden sekä OECD:n ja IAEA:n jäsenmaiden hallituksille. 7. Itä-Timor B5-0271, 0273, 0280, 0289, 0299 ja 0307/1999 Euroopan parlamentin päätöslauselma Itä-Timorin tilanteesta Euroopan parlamentti, joka (cid:19) ottaa huomioon aikaisemmat Itä-Timorin tilanteesta antamansa päätöslauselmat, (cid:19) ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1264/99, (cid:19) ottaa huomioon puheenjohtajavaltion Euroopan unionin puolesta 21. syyskuuta 1999 antaman julis- tuksen, (cid:19) palauttaa mieliin Portugalin ja Indonesian 5. toukokuuta 1999 tekemän sopimuksen Itä-Timorista sekä Yhdistyneiden kansakuntien ja Indonesian ja Portugalin hallitusten samana päivänä tekemät sopimuk- set järjestelyistä, jotka koskevat itätimorilaisten kuulemista suoran kansanäänestyksen avulla ja siihen liittyviä turvallisuusjärjestelyjä, A. ottaa huomioon, että kansanäänestyksen tulos ilmaisee selvästi timorilaisten halun itsenäistyä, sillä 78,5 prosenttia äänesti itsenäisyyden puolesta, B. ottaa huomioon, että UNAMET ja kansainväliset tarkkailijat, Euroopan parlamentin valtuuskunta ja neuvoston valtuuskunta mukaan lukien, tunnustivat kansanäänestyksen laillisuuden ja pätevyyden,


title: EC economic data pocket book. No 10 /1999.

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EU Member State
Japan
United States
exchange rate
gross domestic product
industrial production
labour market
public finance
statistics


title: Parecer do Comité das Regiões sobre a «Proposta de decisão do Conselho que estabelece um programa de acção comunitária em prol da integração dos refugiados»

eurovoc_concepts:
EU action
action programme
integration of migrants
refugee

text: 29. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 57/71 d) A constituiça˜o de um grupo de trabalho, a prazo, composto por representantes e peritos das Comisso˜ es 5 e 7 do Comité das Regio˜ es, em coordenaça˜o apropriada com a Comissa˜o Europeia, para garantir a ligaça˜o entre as auta- rquias locais e regionais e as iniciativas existentes da pro´ pria Comissa˜o Europeia e dos Estados-Membros, inclu- sivamente com vista a preparar de modo apropriado a conferência referida na alı´nea a). e) A potenciaça˜o dos Acordos Euromediterrâneos, o reforço das polı´ticas de cooperaça˜o fronteiriça e a criaça˜o de um fundo de reserva destinado a intervenço˜ es, urgentes e inadia´veis, em defesa das fronteiras da Unia˜o, e ao «primei- ro acolhimento». f) A tomada em consideraça˜o pelo Conselho e pelo Parlamen- to Europeu, nos trabalhos em curso de harmonizaça˜o da forma de tratamento das questo˜ es de asilo e de acolhimento de refugiados, da importância da Convença˜o sobre os Direitos da Criança das Naço˜ es Unidas. Bruxelas, 18 de Novembro de 1999. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER Parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Proposta de decisa˜o do Conselho que estabelece um programa de acça˜o comunita´ria em prol da integraça˜ o dos refugiados» O COMITE´ DAS REGIO˜ ES, (2000/C 57/11) Tendo em conta a «Proposta de decisa˜o do Conselho que estabelece um programa de acça˜o comunita´ria em prol da integraça˜o dos refugiados» (COM(1998) 731 final) (); Tendo em conta a decisa˜o do Conselho de 6 de Julho de 1999 de consultar o Comité, em conformidade com o 1. o para´grafo do artigo 265. o do Tratado que institui a Comunidade Europeia, sobre esta matéria; Tendo em conta a decisa˜o da Mesa de 15 de Setembro de 1999 de incumbir a Comissa˜o 5 «Polı´tica Social, Sau´ de Pu´ blica, Defesa dos Consumidores, Investigaça˜o e Turismo» de elaborar o parecer correspondente; Tendo em conta o projecto de parecer (CdR 347/99 fin) adoptado pela Comissa˜o 5 em 6 de Setembro de 1999 (relator: R. von Plüskow, D/PSE), adoptou, por unanimidade, na 31. a reunia˜o plena´ria de 17 e 18 de Novembro de 1999 (sessa˜o de 18 de Novembro), o seguinte parecer. 1. Situaça˜o actual 1. 1. O plano de orçamento geral da Unia˜o Europeia contém desde 1998 três orientaço˜ es orçamentais interligadas para medidas em prol dos requerentes de asilo, das pessoas deslocadas e dos refugiados. As medidas foram até agora implementadas pela Comissa˜o sob a forma de projectos-piloto. Para o efeito, o Parlamento Europeu disponibilizou 10 milho˜ es de euros no orçamento para 1997 e igual quantia no orçamento para 1998. As medidas-piloto foram pormenoriza- damente avaliadas por peritos externos; os primeiros resultados esta˜o ja´ disponı´veis e sa˜o, segundo a Comissa˜o, positivos. A convite do Parlamento Europeu, a Comissa˜o apresen- 1. 2. ta agora a proposta de uma estratégia global, que se baseia nas medidas ja´ existentes. Esta estratégia inclui também, no âmbito da polı´tica social da UE, a presente proposta de um programa de acça˜o comunita´ria em prol da integraça˜o dos refugiados na Unia˜o Europeia, baseada no artigo 235. o do Tratado CE. O programa de acça˜o decorre de 1 de Julho de 1999 até 31 de C 57/72 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 2. 2000 Dezembro de 2000. Esta´ prevista uma dotaça˜o de 5 milho˜ es de euros (exercı´cio orçamental de 1999) e de 9 milho˜ es de euros (exercı´cio orçamental de 2000). A reduça˜o da dotaça˜o financeira deve-se ao facto de o programa passar a concentrar- se em acço˜ es inovadoras que apresentem claro valor acrescen- tado europeu, pelo que na˜o financiara´ propostas com repercus- so˜ es meramente locais ou nacionais. No entanto, o programa local, regional, nacional e apoiara´ comunita´rio. Esta˜o previstas as seguintes acço˜ es: também acço˜ es a nı´vel — — elaboraça˜o e execuça˜o de projectos pluridisciplinares e inovadores de grande alcance com um claro valor acrescen- tado europeu; — elaboraça˜o e execuça˜o de projectos a nı´vel comunita´rio; — criaça˜o e desenvolvimento de redes transnacionais; intercâmbio de experiências, avaliaça˜o e acompanhamento de projectos, boas pra´ticas e identificaça˜o de novas so- luço˜ es para a integraça˜o dos refugiados; — — recolha, tratamento e divulgaça˜o de dados e relato´ rios; gaça˜o dos resultados. disponibilizaça˜o de informaça˜o sobre o programa e divul- Para auxiliar a Comissa˜o, sera´ criado um comité consultivo composto por representantes dos Estados-Membros sob presi- dência da Comissa˜o. O Conselho de Ministros da UE tomara´ em Janeiro de 2000 uma decisa˜o sobre o programa. A Comissa˜o tenciona elaborar posteriormente uma nova proposta de decisa˜o do Conselho para o perı´odo apo´ s 2001. Esta decisa˜o definira´ uma estratégia global para a problema´tica dos requerentes de asilo, das pessoas deslocadas e dos refugi- ados e tera´ em conta a evoluça˜o resultante do Tratado de Amesterda˜o. 2. Observaço˜ es na generalidade 2. 1. A integraça˜o dos refugiados é uma importante tarefa dos Estados-Membros que decorre, designadamente, dos compromissos assumidos na Convença˜o de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 1951. E´ de louvar que a Unia˜o Europeia apoie os actuais esforços dos Estados-Membros através da promoça˜o e apoio a novas estratégias para a integraça˜o dos refugiados. 2. 2. A promoça˜o pela Comunidade de tais medidas de integraça˜o afigura-se particularmente proveitosa em face do crescente nu´ mero de refugiados nos Estados-Membros. 3. Observaço˜ es na especialidade 3. 1. A integraça˜o dos refugiados pressupo˜ e medidas especı´- ficas que respeitem a sua situaça˜o individual, nomeadamente no que respeita à sua formaça˜o e conhecimentos linguı´sticos. Para o Comité das Regio˜ es é importante que a Comissa˜o pretenda assegurar uma cooperaça˜o estreita com as autarquias locais, dado que estas desempenham um papel central na integraça˜o dos refugiados. A este nı´vel podem ser desenvolvi- dos, num plano pro´ ximo dos cidada˜os, instrumentos sociais, culturais, econo´ micos e polı´ticos com a populaça˜o auto´ ctone. Deste modo podem também ser combatidas eficazmente a discriminaça˜o e as suas causas no local de trabalho, nas escolas e nos municı´pios. 3. 2. O Comité das Regio˜ es recorda que a tarefa mais importante na integraça˜o dos refugiados consiste na sua inserça˜o no mercado de trabalho. A maior parte das autarquias locais e regionais sa˜o, por um lado, empregadores e, por outro, criadores de emprego na promoça˜o de serviços aos cidada˜os, podendo exercer uma importante funça˜o na integraça˜o social e laboral dos refugiados. Podem ainda promover o lançamento de instrumentos destinados a favorecer a inserça˜o no mercado de trabalho. Dever-se-ia criar mecanismos orientados para a reciclagem das capacidades dos refugiados, que lhes permitis- sem aceder a postos de trabalho mais qualificados. 3. 3. O Comité das Regio˜ es congratula-se pelo facto de o programa de acça˜o respeitar a responsabilidade dos Estados- -Membros e as diferenças culturais no interior da Comunidade mediante a reduça˜o do apoio a projectos com claro valor acrescentado europeu e a exclusa˜o do mesmo de projectos exclusivamente nacionais ou locais. 4. Concluso˜ es 4. 1. O Comité das Regio˜ es espera que o programa de acça˜o permita novos progressos na integraça˜o dos refugiados e confere-lhe, assim, a sua aprovaça˜o de princı´pio. 4. 2. Dado, porém, que este programa é apenas de uma medida de transiça˜o de curta duraça˜o, é indispensa´vel que sejam trocadas e divulgadas as experiências com projectos bem-sucedidos. Neste sentido, sugere-se que a Comissa˜o elabore, em coope- raça˜o com o Comité das Regio˜ es, um «vademecum» das melhores pra´ticas relativamente às acço˜ es locais e regionais para integraça˜o dos refugiados, que inclua um estudo das implicaço˜ es dos diferentes sistemas de segurança social e sau´ de para a promoça˜o da integraça˜o. As experiências e conhecimentos auferidos por este meio 29. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 57/73 devera˜o repercutir-se nos regulamentos que sera˜o decididos pelo Conselho de Ministros para o perı´odo a partir de 2001 para definir uma estratégia global para a problema´tica dos requerentes de asilo, pessoas deslocadas e refugiados. Nisso se inclui igualmente uma avaliaça˜o atempada das medidas ja´ realizadas até essa data. 4. 3. O Comité das Regio˜ es espera que as autarquias locais e regionais sejam directamente implicadas na implementaça˜o do programa de acça˜o, o qual sera´ levado a cabo em estreita cooperaça˜o com os Estados-Membros e com organizaço˜ es e instituiço˜ es que se ocupam da integraça˜o dos refugiados. Pela sua actividade no domı´nio social, estas entidades têm, com efeito, um papel significativo na integraça˜o dos refugiados. As experiências que levam a cabo localmente podem constituir um importante viveiro de projectos transponı´veis para outras zonas da UE. 4. 4. Demais, o CR solicita as seguintes alteraço˜ es ou adiço˜ es ao programa de acça˜o: a) O grupo destinata´rio na acepça˜o do artigo 2. o deveria consistir Artigo 2. o situaça˜o particular dos refugiados, a superaça˜o duradoura das dificuldades existentes. b) As acço˜ es previstas parecem centrar-se prioritariamente em Artigo 4. o medidas globais e de longo alcance. Esta abordagem, embora de louvar no essencial, na˜o deve excluir medidas menores e limitadas a uma regia˜o, as quais sa˜o susceptı´veis de proporcio- nar uma soluça˜o mais ra´pida e eficaz. Conclusa˜o de a) e b): Completar os artigos 2. o e 4. o da maneira indicada. c) A criaça˜o de um comité consultivo afigura-se supérflua nesta Artigo 7. o fase. Enquanto medida de transiça˜o de curto prazo, o programa deveria ser concebido da forma mais simples possı´vel. O que na˜o exclui a constituiça˜o do comité no programa definitivo a partir de 2001. Conclusa˜o de c): na˜o apenas em indivı´duos sena˜o também em famı´lias inteiras. A preservaça˜o do agregado familiar facilita, tendo em conta a Bruxelas, 18 de Novembro de 1999. Suprimir os artigos 7. o e 8. o. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER () JO C 36 de 10. 2. 1999, p. 20


title: Proposition de règlement du Conseil concernant la création du système «Eurodac» pour la comparaison des empreintes digitales des demandeurs d'asile et de certains autres étrangers (COM(1999) 260 - C5-0082/1999 - 1999/0116(CNS))

eurovoc_concepts: judicial cooperation in criminal matters in the EU

text: 7. 7. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 189/227 Jeudi, 18 novembre 1999 5. Eurodac * A5-0059/1999 Proposition de règlement du Conseil concernant la création du système «Eurodac» pour la compa- raison des empreintes digitales des demandeurs d’asile et de certains autres étrangers (COM(1999) 260 ( C5-0082/1999 ( 1999/0116(CNS)) Cette proposition est modifiée comme suit: TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION AMENDEMENTS DU PARLEMENT (Amendement 1) Titre et texte Remplacer les termes «étranger(s)» et «ressortissant(s) étranger(s)» par «ressortissant(s) de pays tiers» dans l’ensemble du texte. (Amendement 2) Titre Règlement (CE) du Conseil concernant la création du système «Eurodac» pour la comparaison des empreintes digitales des demandeurs d’asile et de certains autres étrangers; Règlement (CE) du Conseil concernant la création du système «Eurodac» pour la comparaison des empreintes digitales des demandeurs d’asile et de certains autres ressortissants de pays tiers afin de faciliter l’application de la Convention de Dublin; (Amendement 3) Considérant (5) (5) il est également nécessaire d’inviter les États membres à relever rapidement les empreintes digitales de tout demandeur d’asile et de tout étranger appréhendé à l’occasion d’un franchis- sement irrégulier d’une frontière extérieure de la Communauté dans la mesure où il a au moins 14 ans; (5) il est également nécessaire d’inviter les États membres à relever rapidement les empreintes digitales de tout demandeur d’asile et de tout ressortissant de pays tiers appréhendé à l’occasion d’un franchissement irrégulier d’une frontière exté- rieure de la Communauté dans la mesure où il a au moins 18 ans; (Amendement 4) Considérant (8) (8) la période de conservation devrait être écourtée dans cer- taines situations spéciales dans lesquelles il n’est pas nécessaire de conserver des données dactyloscopiques pendant une telle durée; être effacées immédiatement une fois que les étrangers auront obtenu la citoyenneté européenne; les données dactyloscopiques devraient (8) la période de conservation devrait être écourtée dans cer- taines situations spéciales dans lesquelles il n’est pas nécessaire de conserver des données dactyloscopiques pendant une telle durée; les données dactyloscopiques sont effacées immédiate- ment une fois que la personne concernée aura obtenu un titre de séjour; (Amendement 5) Article 4, paragraphe 1 1. Chaque État membre saisit sans tarder les empreintes digitales de chaque demandeur d’asile ayant au moins 14 ans et transmet rapidement à l’unité centrale les données visées à 1. Chaque État membre saisit sans tarder les empreintes digitales de chaque demandeur d’asile ayant au moins 18 ans et transmet rapidement à l’unité centrale les données visées à C 189/228 Journal officiel des Communautés européennes FR 7. 7. 2000 Jeudi, 18 novembre 1999 TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION AMENDEMENTS DU PARLEMENT l’article 5, paragraphe 1, points (a) à (f). La procédure de saisie des empreintes digitales est déterminée conformément à la pra- tique nationale de l’État membre concerné. l’article 5, paragraphe 1, points (a) à (f). La procédure de saisie des empreintes digitales est déterminée conformément à la pra- tique nationale de l’État membre concerné et aux garanties prévues dans la Convention européenne des droits de l’homme et dans la Convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant. (Amendement 6) Article 4, paragraphe 6, 1er alinéa bis (nouveau) Si une concordance véritable entre les empreintes digitales ne découle pas des résultats de la comparaison effectuée par l’unité centrale, l’État membre ayant demandé la comparaison est considéré comme État membre d’origine et il engage la procédure d’asile. (Amendement 7) Article 7 Les données concernant une personne qui a acquis la citoyen- neté de l’Union avant l’expiration de la période visée à l’article 6 sont effacées de la base de données centrale conformément à l’article 15, paragraphe 3, dès que l’État membre d’origine apprend que l’intéressé a acquis la citoyenneté de l’Union. Les données concernant une personne qui a acquis la citoyen- neté de l’Union ou obtenu le statut de réfugié, une forme de protection subsidiaire ou complémentaire ou un autre sta- tut légal sont effacées de la base de données centrale confor- mément à l’article 15, paragraphe 3, dès que l’État membre d’origine apprend que l’intéressé a acquis la citoyenneté de l’Union ou obtenu le statut de réfugié ou une forme de protection subsidiaire ou complémentaire ou un autre sta- tut légal. (Amendement 9) Article 10, paragraphe 2, point c bis) (nouveau) c bis) soit le ressortissant d’un pays tiers s’est vu recon- naître le statut de réfugié, une forme de protection subsidiaire ou complémentaire ou un autre statut légal. (Amendement 10) Article 11, paragraphe 1, premier alinéa 1. En vue de vérifier si un ressortissant étranger se trouvant illégalement sur son territoire n’a pas auparavant présenté une demande d’asile dans un autre État membre, tout État membre peut communiquer à l’unité centrale les empreintes digitales qu’il a relevées étranger, âgé de quatorze ans au moins, ainsi que le numéro de référence utilisé par cet État membre. ressortissant sur un tel 1. En vue de vérifier si un ressortissant d’un pays tiers se trouvant illégalement sur son territoire n’a pas auparavant pré- senté une demande d’asile dans un autre État membre, tout État membre peut communiquer à l’unité centrale les empreintes digitales qu’il a relevées sur un tel ressortissant d’un pays tiers, âgé de dix-huit ans au moins, ainsi que le numéro de référence utilisé par cet État membre. (Amendement 11) Article 12, paragraphe 1 1. Les données relatives à une personne qui a été reconnue et admise comme réfugiée dans un État membre sont verrouillées dans la base de données centrale. Ce verrouillage est effectué par l’unité centrale sur instruction de l’État membre d’origine. 1. Les données relatives à une personne qui a été reconnue et admise comme réfugiée dans un État membre sont effacées de la base de données centrale. 7. 7. 2000 FR Journal officiel des Communautés européennes C 189/229 TEXTE PROPOSÉ PAR LA COMMISSION AMENDEMENTS DU PARLEMENT Jeudi, 18 novembre 1999 (Amendement 12) Article 15, paragraphe 4 bis (nouveau) 4 bis. Aucune donnée n’est transférée ni rendue acces- sible aux autorités d’États tiers ou aux agences ou autori- tés d’États membres autres que celles qui recueillent les données originales visées aux articles 4 et 8, sauf accord écrit exprès des autorités de contrôle communes. Résolution législative du Parlement européen sur la proposition de règlement du Conseil concer- nant la création du système «Eurodac» pour la comparaison des empreintes digitales des deman- deurs d’asile et de certains autres étrangers (COM(1999) 260 ( C5-0082/1999 ( 1999/0116(CNS)) (Procédure de consultation) Le Parlement européen, D vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(1999) 260), D consulté par le Conseil conformément à l’article 63, paragraphe 1, point a) du traité CE (C5-0082/1999), D vu l’article 67 de son règlement, D vu le rapport de la commission des libertés et des droits des citoyens, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission juridique et du marché intérieur (A5-0059/1999); 1. approuve la proposition de la Commission ainsi amendée; invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 250, para- 2. graphe 2, du traité CE; invite le Conseil, au cas où il entendrait s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer 3. celui-ci; demande à être à nouveau consulté au cas où le Conseil entendrait modifier de manière substantielle 4. la proposition de la Commission; 5. charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. 6. Bogue de l’an 2000 B5-0268, 0279, 0292 et 0303/1999 Résolution du Parlement européen sur le bogue de l’an 2000 dans les secteurs civil et militaire Le Parlement européen, D vu les responsabilités qui leurs conséquences au niveau de la pollution radioactive et chimique, et vu son rôle en matière de sécurité nucléaire au titre du traité Euratom, incombent à l’Union européenne dans les accidents graves et


title: Parecer do Comité das Regiões sobre a «Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu «A preparação para a implementação do Protocolo de Quioto»»

eurovoc_concepts:
air quality
environmental protection
greenhouse gas
pollution control measures

text: 29. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 57/81 para a cla´usula do direito privado internacional. 5. 8. O CR é de opinia˜o que deveria ser dada prioridade à qualificaça˜o e à interligaça˜o das actuais organizaço˜ es de defesa dos consumidores a nı´vel local, regional e nacional antes da criaça˜o de novos «euroguichets», dado que sa˜o elas que representam os pontos de contacto mais importantes com o consumidor médio. 5. 9. O CR felicita a intença˜o de uma abordagem, compi- laça˜o e publicaça˜o sistema´ticas do direito dos consumidores em vigor a nı´vel da UE, dos Estados-Membros e das regio˜ es. O Comité propo˜ e que também os compromissos volunta´rios das empresas sejam introduzidos nesse banco de dados. 5. 10. O CR solicita à Comissa˜o que o mantenha informado a intervalos regulares sobre a aplicaça˜o do plano de acça˜o e sobre os progressos realizados. Bruxelas, 18 de Novembro de 1999. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER Parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜ o ao Conselho e ao Parlamento Europeu “A preparaça˜ o para a implementaça˜o do Protocolo de Quioto”» (2000/C 57/13) O COMITE´ DAS REGIO˜ ES, Tendo em conta a comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho e ao Parlamento Europeu «A preparaça˜o para a implementaça˜o do Protocolo de Quioto» (COM(1999) 230 final), de 19 de Maio de 1999; Tendo em conta a decisa˜o da Comissa˜o Europeia, de 2 de Maio de 1999, de consultar o Comité das Regio˜ es sobre esta matéria, em conformidade com o artigo 265. o, primeiro para´grafo, do Tratado que institui a Comunidade Europeia; Tendo em conta a decisa˜o da Mesa do Comité de 2 de Junho de 1999 de incumbir a Comissa˜o 4 «Ordenamento do Territo´ rio, Polı´tica Urbana, Energia e Ambiente» de elaborar o parecer correspondente; Tendo em conta o Protocolo sobre a reduça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa, adoptado na 3. a Conferência das Partes (COP 3), realizada em Quioto de 1 a 10 de Dezembro de 1997, no âmbito da Convença˜o-quadro da ONU sobre Alteraço˜ es Clima´ticas; Tendo em conta a comunicaça˜o da Comissa˜o «Reforçar a integraça˜o da dimensa˜o ambiental na polı´tica comunita´ria da energia» (COM(1998) 571 final); Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre «Alteraço˜ es clima´ticas e energia» de 18 de Setembro de 1997 (CdR 104/97 fin) (); Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre «Energia para o futuro: fontes de energia renova´veis — Livro Branco para uma estratégia e um plano de acça˜o comunita´rios» (COM(97) 599 final), de 16 de Julho de 1998 (CdR 57/98 fin) (); Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o sobre ambiente e emprego (Realizaça˜o de uma Europa sustenta´vel)» (COM(97) 592 final), de 19 de Novembro de 1998 (CdR 75/98 fin) (); (1) JO C 379 de 15. 12. 1997, p. 11. (2) JO C 315 de 13. 10. 1998, p. 5. (3) JO C 51 de 22. 2. 1999, p. 41. C 57/82 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 2. 2000 Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho, Parlamento Europeu, Comité Econo´ mico e Social, Comité das Regio˜ es e Paı´ses da Europa Central e Oriental Candidatos à Adesa˜o, relativa às “Estratégias de Adesa˜o no Domı´nio do Ambiente: Enfrentar o desafio do Alargamento com os Paı´ses da Europa Central e Oriental Candidatos à Adesa˜o”» (COM(1998) 294 final), de 19 de Novembro de 1998 (CdR 267/98 fin) (); Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre «Transportes e CO2: desenvolvimento de uma abordagem comunita´ria» (COM(1998) 204 final), de 11 de Março de 1999 (CdR 230/98 fin) (); Tendo em conta o projecto de parecer adoptado pela Comissa˜o 4, por unanimidade, em 7 de Outubro de 1999 (CdR 295/99, rev. 1), relator: Hannu Penttilä (FIN, PSE), adoptou na 31. a reunia˜o plena´ria de 17 e 18 de Novembro de 1999 (sessa˜o de 18 de Novembro) o seguinte parecer por unanimidade. 1. Introduça˜o 1. 1. Em 19 de Maio de 1999, a Comissa˜o adoptou uma comunicaça˜o ao Conselho e ao Parlamento Europeu sobre o tema «A preparaça˜o para a implementaça˜o do Protocolo de Quioto». 1. 2. Na comunicaça˜o, a Comissa˜o manifesta preocupaça˜o com a entrada em vigor do Protocolo de Quioto. A ratificaça˜o do Protocolo deve ser feita pelo maior nu´ mero de Partes possı´vel. Simultaneamente, a UE deve começar a preparar-se para a implementaça˜o dos compromissos assumidos em Quioto. 1. 3. Para reduzir as emisso˜ es, segundo a Comissa˜o, sera´ necessa´rio reforçar quer as polı´ticas e medidas nacionais quer as polı´ticas e medidas comuns e coordenadas. 1. 4. Na opinia˜o da Comissa˜o, os Estados-Membros sa˜o os principais responsa´veis pela ra´pida adopça˜o e implementaça˜o das polı´ticas e medidas destinadas a reduzir as emisso˜ es. 1. 5. A Comissa˜o é de opinia˜o que as medidas tomadas a nı´vel comunita´rio constituem um complemento u´ til das iniciativas nacionais. Insta ainda a que se tomem deciso˜ es com vista à Cimeira de Helsı´nquia e se comecem a integrar as preocupaço˜ es clima´ticas (particularmente no respeitante às emisso˜ es de gases com efeito de estufa) em todos os domı´nios polı´ticos. Designadamente, é urgente que se tomem deciso˜ es sobre as propostas nos domı´nios da tributaça˜o, da energia e dos transportes. 1. 6. A Comissa˜o crê que o estabelecimento de acordos ambientais efectivos pode constituir uma base para reduço˜ es importantes das emisso˜ es e convida as associaço˜ es industriais interessadas a indicarem o âmbito do seu compromisso antes do final de 1999. 1. 7. Sistemas de vigilância e verificaça˜o fia´veis sa˜o essenciais para avaliar os progressos realizados a nı´vel da reduça˜o das emisso˜ es, bem como da adopça˜o de medidas a nı´vel nacional e comunita´rio. (1) JO C 51 de 22. 2. 1999, p. 33. (2) JO C 198 de 14. 7. 1999, p. 3. Os mecanismos estabelecidos no Protocolo de Quioto, 1. 8. que prevêem uma certa flexibilidade, precisam de ser aper- feiçoados e a Comissa˜o esta´ a estudar a possibilidade de organizar uma ampla consulta a todos os interessados, com base num Livro Verde, sobre as implicaço˜ es da transacça˜o dos direitos de emissa˜o. 1. 9. A Comissa˜o manifesta-se interessada em encorajar as reduço˜ es de emisso˜ es relacionadas com projectos através de investimentos e da transferência de tecnologia e convida o BEI e o BEIRD a estudarem a possibilidade de se criar uma linha de crédito especial. A Comissa˜o manifesta a opinia˜o de que a estreita ligaça˜o da cooperaça˜o para o desenvolvimento com projectos de reduça˜o de emisso˜ es merece ser esclarecida e preconiza o envolvimento adequado dos paı´ses em desenvolvi- mento. 1. 10. Segundo a comunicaça˜o da Comissa˜o, o alargamento da UE representa uma oportunidade para se criarem melhores condiço˜ es para sensibilizar os paı´ses candidatos à adesa˜o para a importância da reduça˜o das emisso˜ es. 1. 11. Para além da ratificaça˜o do Protocolo de Quioto, a Conferência das Partes COP 4, realizada em Buenos Aires em 1998, abordou nomeadamente a verificaça˜o dos mecanismos de flexibilidade e o modo de cumpri-los, bem como o respectivo aperfeiçoamento. Tendo em vista a reduça˜o das emisso˜ es e a conser- 1. 12. vaça˜o das bolsas absorventes de carbono nos paı´ses em desenvolvimento, existem, além das medidas pro´ prias das Partes, mecanismos de flexibilidade, tais como a transacça˜o dos direitos de emissa˜o (ET), a Implementaça˜o Conjunta (JI) e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM), cujos regulamentos foram examinados na Conferência das Partes na UNFCCC, COP 5, realizada em Bona em 1999, e o sera˜o ainda na COP 6, a realizar na Haia no ano 2000. 2. Observaço˜ es na generalidade 2. 1. O CR considera importante a comunicaça˜o sobre a preparaça˜o para a implementaça˜o do Protocolo de Quioto e, ainda, que as propostas apresentadas têm urgência. 2. 2. O CR crê serem do reconhecimento geral os impactos do efeito de estufa nos seres vivos e nas condiço˜ es vitais de sobrevivência da humanidade, particularmente a longo prazo. O constante aquecimento global da atmosfera e o degelo das massas de gelo conduz à subida do nı´vel do mar. Na 29. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 57/83 pro´ pria UE ocorrera˜o, com probabilidade, alteraço˜ es clima´ticas imprevistas em algumas regio˜ es. Os riscos relacionados com tais como feno´ menos clima´ticos as alteraço˜ es clima´ticas, imprevisı´veis e localizados e as consequentes cata´strofes em larga escala, podem provocar na˜o so´ dor humana, como também graves perdas materiais. Segundo a Comissa˜o e os relato´ rios da AEA, a UE tera´ 2. 3. dificuldades em cumprir o compromisso assumido em Quioto, em 1997, de uma reduça˜o geral, de 2008 a 2012, de 8 % das emisso˜ es de gases com efeito de estufa. Pelo contra´rio, as observaço˜ es indicam que, desde 1994, as emisso˜ es esta˜o de novo a aumentar. Prevê-se, mesmo, que o total das emisso˜ es de gases com efeito de estufa da UE aumente cerca de 6 % (business-as-usual) em 2010. Segundo algumas estimativas, a reduça˜o das emisso˜ es, nos paı´ses industrializados, deveria ser da ordem de 30-35 % para que a temperatura média do planeta na˜o aumente mais de 1,5 oC até 2100. 2. 4. O cumprimento do Protocolo de Quioto transforma-se numa questa˜o de credibilidade no que respeita às ambiciosas propostas clima´ticas da UE. A UE tera´ sérios problemas na implementaça˜o da reduça˜o das emisso˜ es em comparaça˜o com os paı´ses que na˜o constam do anexo I do Protocolo e com as outras Partes signata´rias. 2. 5. As emisso˜ es de gases com efeito de estufa provêm da quase totalidade das actividades econo´ micas, nomeadamente dos sectores da energia, dos transportes, da indu´ stria, da agricultura e do sector residencial. A produça˜o de energia a partir da combusta˜o de combustı´veis fo´ sseis e, em particular, os transportes, constituem as fontes centrais de emisso˜ es de gases com efeito de estufa. 2. 6. O vigoroso crescimento, em particular, dos transportes de passageiros e de mercadorias constitui uma ameaça para os objectivos de reduça˜o de emisso˜ es da UE, mesmo que se verifiquem melhorias da eficiência dos automo´ veis em termos de combustı´vel através de acordos especiais com os fabricantes de veı´culos. De 1985 a 1996, o consumo de energia do sector de transportes registou um aumento na ordem dos 40 %, prevendo-se que venha ainda a aumentar de 30 % até 2010. 2. 7. Segundo o relato´ rio da AEA de 1999 sobre o estado do ambiente, as emisso˜ es de CO2 provenientes da indu´ stria devera˜o diminuir 15 % entre 1990 e 2010. As emisso˜ es de CO2 dos sectores residencial e tercia´rio devem permanecer esta´veis nos pro´ ximos anos. As emisso˜ es de CO2 provenientes do sector de produça˜o de electricidade e calor podera˜o manter-se ao nı´vel de 1990 até 2010. A situaça˜o nos paı´ses candidatos à adesa˜o e nos outros 2. 8. paı´ses vizinhos da UE que se encontram numa fase econo´ mica de transiça˜o caracteriza-se por uma reduça˜o das emisso˜ es provenientes da indu´ stria e, simultaneamente, por um aumento das emisso˜ es provenientes do sector de transportes. Todos os paı´ses candidatos, com excepça˜o de Chipre, se compromete- ram a cumprir objectivos de reduça˜o das emisso˜ es nos termos do Protocolo de Quioto. Os paı´ses candidatos à adesa˜o, os paı´ses vizinhos com economias de transiça˜o e os outros paı´ses que na˜o constam do anexo I do Protocolo de Quioto representam três grupos de paı´ses com especificidades distintas, tendo cada grupo necessidade de apoios da UE para reduzir as emisso˜ es. 2. 9. O Comité das Regio˜ es é de opinia˜o que a reduça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa constitui um repto bastante ambicioso. Assim, para a sua implementaça˜o torna-se necessa´ria a instauraça˜o de organismos bem definidos. Para abrandar a evoluça˜o das alteraço˜ es clima´ticas e cumprir os compromissos assumidos no Protocolo de Quioto sera˜o necessa´rias, ao nı´vel comunita´rio, nacional e local, e a longo prazo, deciso˜ es e medidas ecolo´ gicas que possam garantir um desenvolvimento econo´ mico e social sustenta´vel. O processo de tomada de deciso˜ es deve estar pro´ ximo do cidada˜o, o qual devera´ ter a possibilidade de emitir a sua opinia˜o na matéria. 2. 10. A reduça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa constitui uma vasta e global questa˜o social. Na˜o se trata apenas de uma polı´tica ambiental de desenvolvimento sustenta´vel, ou de uma polı´tica de energia e de transportes. Ao abrigo do Tratado de Amesterda˜o, torna-se premente integrar as polı´ticas agrı´cola, de emprego, social e estrutural, comunita´ria e dos Estados-Membros, nas polı´ticas de energia e de ambiente, bem como nos diferentes programas de investigaça˜o e de financiamento. 3. Observaço˜ es na especialidade 3. 1. Do Protocolo de Quioto constam as seguintes activida- indu´ stria, transportes e des centrais: produça˜o de energia, agricultura. A Comissa˜o decidiu acrescentar à lista os sectores residencial e tercia´rio. O sector tercia´rio compreende igualmen- te muitos serviços pu´ blicos (por exemplo, infanta´rios, escolas, serviços de protecça˜o social e serviços de sau´ de, etc. ) que cabem nas competências exclusivas do poder local e regional. Todavia, o sector tercia´rio, por definiça˜o, é extremamente vasto. Abrange actividades das mais diversas e um grande nu´ mero de actores. Uma barbearia com um ou dois emprega- dos, uma grande empresa multinacional de prestaça˜o de serviços, um taxista e um hotel constituem exemplos tı´picos do sector. No respeitante ao volume de emisso˜ es e respectivas 3. 2. fontes, às possibilidades de reduça˜o das emisso˜ es nos planos econo´ mico e técnico, o nı´vel local e os municı´pios na˜o dispo˜ em dos recursos que as medidas exigem. Todavia, é bastante alargado o leque de medidas que o nı´vel local podera´ implementar. 3. 3. Muitas vezes, os municı´pios e as regio˜ es têm competên- cias na produça˜o e distribuiça˜o de energia, no ordenamento do territo´ rio e urbanismo, no ordenamento e na construça˜o das vias de comunicaça˜o, nos transportes pu´ blicos e no tratamento de a´guas residuais, bem como no tratamento dos resı´duos urbanos so´ lidos. Em diversos Estados-Membros, o poder regional e local 3. 4. exerce um papel de autoridade na implementaça˜o da legislaça˜o ambiental no âmbito das acço˜ es locais de protecça˜o do ambiente. A autoridade local concede licenças de emissa˜o às empresas interessadas ao abrigo da legislaça˜o em vigor, procede à inspecça˜o e acompanhamento das emisso˜ es e, tanto quanto possı´vel, oferece serviços de assessoria na matéria. C 57/84 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 2. 2000 3. 5. Os problemas de ordem ambiental devem ser solucio- nados nos locais em que surgem. O nı´vel local é o melhor especialista na matéria pro´ ximo dos cidada˜os, bem como o actor mais bem colocado nas questo˜ es relacionadas com as actividades sociais com incidência nas emisso˜ es de gases com efeito de estufa. Os benefı´cios inerentes à aplicaça˜o das medidas tornam-se imediatamente visı´veis ao nı´vel local, de modo directo ou indirecto, o que facilita a sua aceitaça˜o geral. 3. 6. Da realizaça˜o das diferentes medidas de combate às alteraço˜ es clima´ticas resultam para os cidada˜os benefı´cios mu´ ltiplos e duradouros. A tı´tulo de exemplo, a melhoria da qualidade do ar em zonas urbanas de trânsito denso, industriais e residenciais, tem efeitos positivos na melhoria da sau´ de e da qualidade de vida dos cidada˜os. A reduça˜o do volume de gases com efeito de estufa 3. 7. que destroem as camadas de ozono na atmosfera conduz a uma melhoria, por exemplo, da produtividade agrı´cola e florestal e à diminuiça˜o da radiaça˜o ultravioleta nefasta à sau´ de humana. 3. 8. A realizaça˜o das medidas de reduça˜o das emisso˜ es contribui, por seu lado, para uma melhoria das possibilidades de rendimentos dos cidada˜os. Essas possibilidades relacionam- se com o aumento da efica´cia da produça˜o e distribuiça˜o de energia tradicional, com a duplicaça˜o do nı´vel da produça˜o municipal de calor e electricidade, com a utilizaça˜o eficaz de energia, com a poupança de energia, com a duplicaça˜o do nı´vel de aproveitamento das fontes de energia renova´veis e com o favorecimento de produtos ecolo´ gicos. A produça˜o de energia para fins comerciais tem uma posiça˜o-chave na utilizaça˜o das fontes de energia renova´veis. Actualmente, ja´ muitos produtores distribuem energia de fontes renova´veis para a promoça˜o da imagem da empresa. Com a liberalizaça˜o dos mercados da energia, os consumidores podera˜o igualmente exigir energia produzida conforme o princı´pio do desenvolvi- mento sustenta´vel. 3. 9. Neste contexto, é da ma´xima importância a limitaça˜o da subida constante das emisso˜ es de CO2 pelo tra´fego urbano, especialmente através da implementaça˜o do acordo ambiental com a ACEA (Associaça˜o dos Construtores Europeus de Automo´ veis). Entretanto, têm sido desenvolvidas novas tecno- logias para o motor que permitem poupar mais combustı´vel. No entanto, estas pressupo˜ em combustı´veis de melhor qualida- de do que os definidos na Directiva 98/70/CE. Com combustı´- veis sem enxofre, os produtores de automo´ veis podera˜o introduzir no mercado novos motores mais econo´ micos, como por exemplo motores a gasolina de injecça˜o directa. O desenvolvimento de novas tecnologias de produça˜o 3. 10. de energia e ambientais necessa´rias ao combate às alteraço˜ es clima´ticas e o fomento das fontes de energia renova´veis conduzem à criaça˜o de novos empregos e à melhoria da competitividade da vida econo´ mica. Neste domı´nio, a indu´ stria dinamarquesa de produça˜o de energia eo´ lica constitui um bom exemplo. Na sua qualidade de fornecedor de serviços pu´ blicos, 3. 11. local é igualmente um importante consumidor de o nı´vel energia, constituindo, deste modo, um factor com incidência nas emisso˜ es. O aquecimento, o arrefecimento e a iluminaça˜o dos edifı´cios, ou a iluminaça˜o das vias pu´ blicas, bem como o tratamento das a´guas residuais e dos resı´duos so´ lidos, sa˜o actividades que consomem bastante energia. Por exemplo, a introduça˜o de novos sistemas automa´ticos de regulaça˜o conduziu a uma reduça˜o considera´vel do consumo de energia nos edifı´cios municipais. As novas lâmpadas de baixo consumo de energia e as novas tecnologias de iluminaça˜o das vias rodovia´rias e das ruas poupam energia. Através da utilizaça˜o de transformadores de frequência, foi possı´vel poupar energia nos sistemas de bombagem de a´gua pota´vel e de a´guas residuais. 3. 12. O CR deseja salientar que algumas deciso˜ es no domı´nio da reduça˜o das emisso˜ es podera˜o conduzir a alte- raço˜ es estruturais com efeitos negativos no nı´vel local e regional e na respectiva vitalidade. Para minimizar os efeitos economicamente negativos e para garantir a aceitaça˜o geral das medidas a empreender, torna-se necessa´rio a instauraça˜o de um sistema de apoio nacional e comunita´rio. 3. 13. O mecanismo de flexibilidade do Protocolo de Quioto que prevê negociaço˜ es internacionais sobre medidas suplemen- tares contribuiu para o abrandamento das polı´ticas nacionais e comunita´rias e da implementaça˜o das medidas. Os Estados- -Membros da UE, bem como os outros Estados que constam do anexo I do Protocolo, com excepça˜o de alguns paı´ses, ainda na˜o têm experiência, por exemplo, no respeitante às transacço˜ es internacionais dos direitos de emissa˜o. A transac- ça˜o dos direitos de emissa˜o requer a fiabilidade das estatı´sticas e do acompanhamento, bem como experiência ao nı´vel nacional. 3. 14. O Comité das Regio˜ es é de opinia˜o que a introduça˜o dos instrumentos de Quioto — transacça˜o dos direitos de emissa˜o, Implementaça˜o Conjunta e Mecanismo de Desenvol- vimento Limpo — no plano internacional pode contribuir para uma protecça˜o do clima pouco custosa. Assim, as normas aplica´veis à transacça˜o internacional dos direitos de emissa˜o devem ser definidas o mais rapidamente possı´vel. Neste contexto, cumpre prever também a participaça˜o das empresas. Além disso, deveriam ser estudadas propostas para um «Siste- ma de financiamento antecipado», que permitiria a realizaça˜o de projectos climatolo´ gicos no quadro do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo ainda antes do inı´cio do perı´odo orçamental de Quioto (2008-2012). 3. 15. Tanto os Estados-Membros como a Unia˜o Europeia e as suas instituiço˜ es financeiras possuem ja´ bastante experiência no domı´nio dos apoios aos paı´ses candidatos e a outros PECO destinados à implementaça˜o conjunta da reduça˜o das emisso˜ es. O poder local e regional dos Estados-Membros da UE 3. 16. tem contactos estabelecidos com as autoridades locais e regionais dos paı´ses candidatos e de outros PECO. A perı´cia e as experiências no domı´nio do levantamento e acompanha- mento das emisso˜ es podem ser transferidas para aqueles paı´ses de modo a reforçar a implementaça˜o dos objectivos de reduça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa. 29. 2. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 57/85 3. 17. O nı´vel local de muitos Estados-Membros da UE ja´ dispo˜ e dos necessa´rios conhecimentos e mecanismos de vigilância das emisso˜ es de gases com efeito de estufa, tais como as estatı´sticas e os programas de contabilizaça˜o das emisso˜ es conforme as recomendaço˜ es do PIAC (Painel Intergo- vernamental sobre as Alteraço˜ es Clima´ticas). Deste modo, seria possı´vel efectuar uma recolha de exemplos e experiências de boas pra´ticas de acompanhamento e de métodos de reduça˜o das emisso˜ es e a sua divulgaça˜o através de competiço˜ es de boas pra´ticas, tanto na UE como nas regio˜ es vizinhas. Os projectos CDM, estreitamente ligados aos proble- 3. 18. mas dos paı´ses em desenvolvimento, podem ser igualmente aplicados em projectos de reflorestaça˜ o destinados a reforçar os sumidouros de carbono. 3. 19. Para atingir os objectivos de reduça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa existem va´rias modalidades de aplicaça˜o: legislaça˜o (nı´veis de emissa˜o, consumo de energia, quotas ou licenças de emissa˜o), polı´tica de preços (impostos, taxas fixas, transacça˜o dos direitos de emissa˜o) e acordos volunta´rios acompanhados de auxı´lios de ordem econo´ mica, por exemplo, para fomentar o aproveitamento de fontes de energia renova´veis e a coproduça˜o de calor e energia. 3. 20. A tributaça˜o da energia constitui uma das mais importantes modalidades de protecça˜o do ambiente, recor- rendo-se ao ja´ consagrado princı´pio «poluidor-pagador». 3. 21. A aplicaça˜o das medidas de reduça˜o das emisso˜ es, do ponto de vista da relaça˜o custo-efica´cia, torna-se problema´tica no respeitante ao ponto de partida. Muitas vezes, é pouco claro o princı´pio custo-efica´cia, uma vez que se pode relacionar com a viabilidade econo´ mica de uma empresa ou com o benefı´cio econo´ mico da comunidade em geral. Os investimen- tos destinados às acço˜ es de reduça˜o das emisso˜ es devem incluir os respectivos custos externos. 3. 22. Constata-se ainda a dificuldade da avaliaça˜o correcta dos benefı´cios econo´ micos (em termos de poupança) e sociais da reduça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa. Na˜o se conhecem sequer os efeitos, pelo que a avaliaça˜o se torna quase impossı´vel. O 5. o programa-quadro de investigaça˜o da UE incide 3. 23. de modo substancial em questo˜ es relacionadas com as alte- raço˜ es clima´ticas. A implementaça˜o do programa-quadro devera´ ter em conta a dimensa˜o local e regional. 3. 24. No respeitante à amortizaça˜o dos investimentos destinados à reduça˜o das emisso˜ es, os requisitos diferem grandemente. Enquanto que um investimento na infra- -estrutura de base de uma central de energia é amortizado num perı´odo de 10 a 20 anos, um investimento de uma PME, ou de uma empresa industrial, na reduça˜o do consumo de energia é amortizado em 2 a 4 anos. No entanto, impo˜ e-se a questa˜o de decidir se sera´ melhor investir na efica´cia da produça˜o de energia ou cessar a produça˜o. Sa˜o diferentes os critérios de viabilidade econo´ mica entre um produtor com um projecto a longo prazo com utilizaça˜o intensiva de capital e praticamente sem risco e um produtor para o qual o factor capital/risco se reveste de importância. 3. 25. Os acordos volunta´rios em matéria de ambiente, com os respectivos pacotes de apoio econo´ mico, podem desempenhar um papel importante na reduça˜o das emisso˜ es. Um bom exemplo é o compromisso da Associaça˜o dos Construtores Europeus de Automo´ veis sobre a reduça˜o das emisso˜ es de CO2. Esta modalidade é extremamente importante nos sectores econo´ micos com um nu´ mero reduzido de actores fortes. Estes acordos podem ser realizados ao nı´vel nacional ou comunita´rio. 3. 26. No respeitante à poupança de energia, este tipo de acordos torna-se via´vel entre os sectores local e central em certos Estados-Membros. No referente ao tratamento de resı´duos, existem bons exemplos da viabilidade dos acordos volunta´rios ao nı´vel nacional. Mais conhecidos do pu´ blico em geral sa˜o os acordos sobre sistemas de reciclagem de garrafas e latas com depo´ sito das indu´ strias de bebidas, de colecta de pneus usados entre os importadores e os fabricantes de pneus, bem como a colecta de papel velho, embalagens de carta˜o e vidro. A participaça˜o activa dos cidada˜os em matéria de 3. 27. comportamento de consumo requer uma vasta divulgaça˜o de informaça˜o e de transformaça˜o dos ha´bitos através de campanhas de informaça˜o e formaça˜o. E´ necessa´ria mais educaça˜o a diversos nı´veis. As centrais eléctricas, as organi- zaço˜ es civis, os estabelecimentos escolares bem como as diversas autoridades podem contribuir para a divulgaça˜o de informaça˜o entre grupos especı´ficos. A educaça˜o ministrada a crianças de baixa idade tera´ repercusso˜ es igualmente a longo prazo. E´ importante do ponto de vista do abrandamento do efeito de estufa ao nı´vel global. 3. 28. Torna-se crucial a integraça˜o da sensibilizaça˜o do pu´ blico em geral em matéria de alteraço˜ es clima´ticas, de assuntos ligados à energia e ao ambiente nas tomadas de decisa˜o ao nı´vel local, nacional e comunita´rio. Os gabinetes de energia locais e regionais, com apoios dos programas Altener e SAVE II para a promoça˜o das fontes de energia renova´veis, têm demonstrado serem canais via´veis para a divulgaça˜o de informaça˜o. 3. 29. O acompanhamento da evoluça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa, conforme as recomendaço˜ es do PIAC, é um instrumento crucial para a participaça˜o dos Estados-Membros no esforço de reduça˜o das emisso˜ es a nı´vel comunita´rio. Deste modo, o acompanhamento do nı´vel das emisso˜ es deve ser alargado ao nı´vel local e regional, abrangen- do todos os sectores de actividade. 3. 30. As iniciativas de cara´cter volunta´rio empreendidas pelas cidades e regio˜ es de va´rios paı´ses europeus, tais como as campanhas para a protecça˜o clima´tica, ICLEI (Cities for Climate Protection) e os va´rios programas locais de desenvolvimento sustenta´vel (LA21), oferecem boas possibilidades para a imple- mentaça˜o de medidas concretas de protecça˜o clima´tica e de desenvolvimento sustenta´vel ao nı´vel local de decisa˜o mais pro´ ximo dos cidada˜os. A modalidade de competiça˜o poderia ser utilizada para fomentar boas pra´ticas ao nı´vel local. C 57/86 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 29. 2. 2000 4. Concluso˜ es 4. 1. O CR considera que a implementaça˜o do Protocolo de Quioto e o objectivo de atingir 8 % de reduça˜o das emisso˜ es requerem medidas à escala nacional e comunita´ria. 4. 2. O CR insta o Conselho Europeu de Helsı´nquia, a realizar nos finais do ano, a colocar uma to´ nica no processo de integraça˜o das polı´ticas ambientais e clima´ticas de modo a promover a reduça˜o em termos concretos das emisso˜ es de gases com efeito de estufa. Na opinia˜o do CR, para dar resposta ao enorme desafio 4. 3. que é o esforço de reduça˜o das emisso˜ es, torna-se indispensa´vel a participaça˜o dos diferentes actores locais nas estratégias clima´ticas nacionais. O CR considera extremamente importantes as possibi- 4. 4. lidades de participaça˜o, a curto e a longo prazo, do nı´vel local e regional e dos municı´pios nas questo˜ es relacionadas com os gases com efeito de estufa. As estratégias clima´ticas nacionais e à escala comunita´ria devera˜o ter em conta os nı´veis local e regional como interlocutores competentes. 4. 5. A Unia˜o Europeia assumiu o compromisso de duplicar a quota das fontes de energia renova´veis (12 % até 2010) e de duplicar igualmente a coproduça˜o de calor e energia, bem como de aumentar a eficiência energética e a quota de utilizaça˜o de fontes de energia mais limpas. Na opinia˜o do CR, urge dar um maior impulso à implementaça˜o destes objectivos. O CR considera ainda que a UE deve perseguir o objectivo de aumentar a quota-parte de veı´culos que utilizam combustı´veis alternativos, por exemplo, hidrogénio gasoso, bioga´s, etanol e éster de metilo de colza. O CR apoia a proposta da Comissa˜o, segundo a qual 4. 6. os Estados-Membros poderiam desenvolver a sua pro´ pria experiência em matéria de transacça˜ o de direitos de emissa˜o ainda antes da data acordada, 2008. Simultaneamente, salienta que, em conformidade com as disposiço˜ es previstas no Protocolo de Quioto, cada um deles devera´, antes de mais, procurar aplicar no seu pro´ prio territo´ rio medidas de protecça˜o clima´tica. Na opinia˜o do CR, sera´ importante integrar a polı´tica 4. 7. de reduça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa no auxı´lio ao desenvolvimento, como referido no capı´tulo dos Bruxelas, 18 de Novembro de 1999. mecanismos de flexibilidade do Protocolo de Quioto. Neste aspecto, na˜o devera´ ser descurado o papel humanita´rio da ajuda pu´ blica ao desenvolvimento. 4. 8. Na opinia˜o do CR, a Implementaça˜o Conjunta (JI) dos mecanismos de flexibilidade à escala internacional referida no Protocolo de Quioto e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM) complementam as medidas das Partes e in- tegram-se com facilidade nos projectos de cooperaça˜o com os paı´ses candidatos e os paı´ses em economia de transiça˜o e igualmente com os paı´ses na˜o incluı´dos no Anexo I destinados a promover a reduça˜o das emisso˜ es e a reorganizaça˜o das administraço˜ es locais. 4. 9. O CR é de opinia˜ o que sera´ necessa´ria uma ra´pida harmonizaça˜o dos nı´veis mı´nimos de tributaça˜o da energia nos Estados-Membros. 4. 10. Na opinia˜o do CR, os problemas estruturais à escala local e regional ligados à reduça˜o das emisso˜ es podera˜o ser facilmente compensados através de financiamentos ao nı´vel nacional e comunita´rio. 4. 11. A ana´lise global da equaça˜o custo/benefı´cio e a avaliaça˜o do impacto social do esforço de reduça˜o das emisso˜ es necessitam de mais investigaça˜o e de mais formaça˜o. A dimensa˜o local e regional devera´ ser tida em conta nos projectos abrangidos pelo 5. o programa-quadro de IDT. 4. 12. Para assumir a implementaça˜o da reduça˜o das emis- so˜ es, dever-se-a´ promover a conclusa˜o de acordos ao nı´vel local e regional. O CR apela à UE e aos Estados-Membros para que procurem encetar esse dia´logo e apoiem as regio˜ es nos seus esforços de protecça˜o do clima mundial. 4. 13. Tanto ao nı´vel nacional como comunita´rio, devera˜o ser apoiadas as acço˜ es volunta´rias, as campanhas e os progra- mas destinados a atingir os objectivos de reduça˜o das emisso˜ es de gases com efeito de estufa. 4. 14. A fim de reduzir as emisso˜ es de gases com efeito de estufa, dever-se-a˜o garantir igualmente os recursos necessa´rios ao desenvolvimento das modalidades de transportes ferrovi- a´rios, pu´ blicos e ligeiros adequados às necessidades locais. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER


title: 1999/820/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 18ης Νοεμβρίου 1999, για την αναστολή της έγκρισης των εγκαταστάσεων στη Σλοβενία που παράγουν νωπό κρέας, προϊόντα με βάση το κρέας και κρέας θηραμάτων [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 3816] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

text: 11. 12. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 318/31 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18ης Νοεµβρίου 1999 για την αναστολή της έγκρισης των εγκαταστάσεων στη Σλοβενία που παράγουν νωπό κρέας, προϊόντα µε βάση το κρέας και κρέας θηραµάτων [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(1999) 3816] (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (1999/820/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την οδηγία 72/462/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 12ης ∆εκεµβρίου 1972, περί των υγειονοµικών προβληµάτων και των υγειονοµικών µέτρων κατά τις εισαγωγές ζώων του βοείου, του χοιρείου και του αιγείου είδους και νωπών κρεάτων προελεύσεως τρίτων χωρών (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε την οδηγία 97/79/ΕΚ (2), και ιδίως το άρθρο 5, την οδηγία 97/78/ΕΚ του Συµβουλίου, της 18ης ∆εκεµβρίου 1997, για τον καθορισµό των αρχών οργάνωσης των κτηνιατρικών ελέγχων των προϊόντων που εισάγονται στην Κοινότητα από τρίτες χώρες (3), και ιδίως το άρθρο 22, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) (3) (4) σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 5 της οδηγίας 72/ 462/ΕΟΚ του Συµβουλίου και το άρθρο 22 της οδηγίας 97/78/ΕΚ του Συµβουλίου, η Επιτροπή εκδίδει απόφαση για την αναστολή της έγκρισης ορισµένων εγκαταστάσεων και της εισαγωγής προϊόντων, εάν από τις επιθεωρήσεις που διενεργήθηκαν επιτόπου από εµπειρογνώµονες κτηνιάτρους των κρατών µελών και της Επιτροπής διαπιστωθούν σηµα- ντικά στοιχεία εις βάρος εγκεκριµένων εγκαταστάσεων· Το γραφείο τροφίµων και κτηνιατρικών θεµάτων (ΓΤΚΘ) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πραγµατοποίησε αποστολή στη Σλο- βενία για τη διενέργεια ελέγχων στις εγκαταστάσεις που παράγουν νωπό κρέας, προϊόντα µε βάση το κρέας ή κρέας θηραµάτων· από τους ελέγχους αυτούς διαπιστώθηκαν σηµαντικά στοι- χεία εις βάρος των εγκεκριµένων εγκαταστάσεων που παρά- γουν νωπό κρέας, προϊόντα µε βάση το κρέας και κρέας θηραµάτων· προκειµένου να αποφευχθεί οποιοσδήποτε κίνδυνος για τον καταναλωτή, πρέπει να αναληφθεί δράση για να προβλεφθεί η πρόληψη των εισαγωγών νωπού κρέατος, προϊόντων µε βάση το κρέας και κρέατος αγρίων θηραµάτων από τη Σλοβενία· στο πλαίσιο αυτό πρέπει να δοθεί διορία στις αρχές της Σλοβενίας για να λάβουν τα κατάλληλα µέτρα ώστε να διορθωθούν οι ελλείψεις όσο το δυνατό συντοµό- τερα· (5) η ευρωπαϊκή συµφωνία µε τη Σλοβενία άρχισε να ισχύει την 1η Φεβρουαρίου 1999 (4), και ιδίως το άρθρο 36 σχετικά µε εγκεκριµένους περιορισµούς στις εισαγωγές, εξαγωγές ή στη διαµετακόµιση εµπορευµάτων· (6) (7) ένα τέτοιο µέτρο θα πρέπει να αναθεωρηθεί µε βάση τα αποτελέσµατα περαιτέρω αποστολής επιθεώρησης του ΓΤΚΘ στη Σλοβενία· Τα µέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύµφωνα µε τη γνώµη της µόνιµης κτηνιατρικής επιτροπής, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η παρούσα απόφαση εφαρµόζεται στο νωπό κρέας, στο κρέας αγρίων θηραµάτων και στα προϊόντα µε βάση το κρέας που παρα- σκευάζονται από κρέας βοοειδών, χοίρων, ιπποειδών και αιγοπρο- βάτων. Άρθρο 2 Τα κράτη µέλη απαγορεύουν, από την 1η Φεβρουαρίου 2000, την εισαγωγή από τη Σλοβενία στο έδαφός τους νωπού κρέατος, κρέα- τος αγρίων θηραµάτων και προϊόντων µε βάση το κρέας που αναφέρονται στο άρθρο 1. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση θα επανεξετασθεί πριν από την 1η Φεβρουα- ρίου 2000 µε βάση τα αποτελέσµατα περαιτέρω αποστολής επιθεώρησης στη Σλοβενία, που θα οργανωθεί από το γραφείο τροφίµων και κτηνιατρικών θεµάτων της Επιτροπής. Άρθρο 4 Τα κράτη µέλη τροποποιούν τα µέτρα που εφαρµόζουν στις συναλ- λαγές για να συµµορφωθούν µε την παρούσα απόφαση. Πληροφο- ρούν αµέσως την Επιτροπή σχετικά. Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη µέλη. Άρθρο 5 Βρυξέλλες, 18 Νοεµβρίου 1999. Για την Επιτροπή David BYRNE Μέλος της Επιτροπής (1) ΕΕ L 302 της 31. 12. 1972, σ. 28. (2) ΕΕ L 24 της 30. 1. 1998, σ. 31. (3) ΕΕ L 24 της 30. 1. 1998, σ. 9. (4) ΕΕ L 51 της 26. 2. 1999, σ. 1