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text: C 296/186 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 18. 10. 2000 Jueves, 16 de diciembre de 1999 5. Consejo Europeo de Helsinki B5-0327, 0353, 0354, 0357/1999 Resolución del Parlamento Europeo sobre el Consejo Europeo de Helsinki El Parlamento Europeo, (cid:1) Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo, de Berlín y de Colonia, y las declaracio- nes del Presidente del Consejo y del Presidente de la Comisión sobre las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki, (cid:1) Vista su Resolución de 19 de noviembre de 1997 sobre el Tratado de Amsterdam (1), (cid:1) Vista su Resolución de 18 de noviembre de 1999 sobre la preparación de la reforma de los Tratados y la próxima Conferencia Intergubernamental (2), (cid:1) Vista su Resolución de 2 de diciembre de 1999 sobre la preparación del Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 1999 en Helsinki (3), (cid:1) Vista su Resolución de 16 de septiembre de 1999 sobre la elaboración de la Carta de los Derechos Fundamentales (4), (cid:1) Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki, Sobre la ampliación 1. Acoge favorablemente la decisión del Consejo de iniciar negociaciones de adhesión con Rumania, Eslovaquia, Letonia, Lituania, Bulgaria y Malta, creando así un proceso de adhesión plenamente flexible y de varias velocidades, en el que se proporciona a los países citados la posibilidad de alcanzar en un plazo de tiempo razonable a los países candidatos que ya están negociando su adhesión, si han realizado pro- gresos suficientes en sus preparativos; 2. Insta a la Comisión y al Consejo a que, en la aplicación de las estrategias de preadhesión y durante las negociaciones, presten especial atención al refuerzo del Estado de Derecho, al progreso social, a la protección del medio ambiente, a la seguridad energética, a la protección de las minorías, a la discrimina- ción por razón de sexo y a la política de asilo y de migraciónen en los países candidatos; 3. Acoge favorablemente la decisión del Consejo de considerar que la solución pacífica de todos los conflictos fronterizos (cid:1)si fuera necesario, planteando las disputas pendientes ante el Tribunal Internacional de Justicia de La Haya(cid:1) es parte del cumplimiento de los criterios de Copenhague para la adhesión a la Unión; 4. Toma nota de la decisión de considerar a Turquía como país candidato a la adhesión a la Unión Europea; subraya, no obstante, de nuevo que las negociaciones no pueden iniciarse porque Turquía aún está lejos de cumplir los criterios políticos de Copenhague; 5. Espera que la concesión del estatuto de candidato a Turquía dé lugar a que en este país se lleven a cabo las necesarias reformas en los ámbitos de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y de las minorías, con relación, en particular, a la solución de la cuestión kurda; pide al Parlamento de Turquía que abola inmediatamente la pena de muerte; 6. Acoge favorablemente el hecho de que el Consejo Europeo haya recordado la importancia de contar con niveles elevados de seguridad nuclear en la Europa Centra, Oriental y Sudoriental, y comparte de manera explícita su opinión de que el Consejo debería considerar el modo de abordar la cuestión de la seguridad nuclear en el marco del proceso de ampliación de acuerdo con las conclusiones pertinentes del Consejo; Lamenta que no se hayan adoptado decisiones concretas con respecto al futuro de la Conferencia 7. Europea; (1) DO C 371 de 8. 12. 1997, p. 99. (2) Textos aprobados de esta fecha, punto 4. (3) Textos aprobados de esta fecha, punto 13. (4) Acta de esa fecha, parte II, punto 10 a). 18. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 296/187 Jueves, 16 de diciembre de 1999 Conferencia Intergubernamental 8. Lamenta la falta de visión política del Consejo Europeo, que limita la próxima CIG sobre la reforma institucional al tamaño y la composición de la Comisión, a la ponderación de los votos en el seno del Consejo y a la posible ampliación del voto por mayoría cualificada en el seno del Consejo; Considera que esta reforma no es suficiente para garantizar el funcionamiento eficaz de una Europa 9. ampliada; 10. Pide que su posición se tenga plenamente en cuenta en el orden del día de la Conferencia Intergu- bernamental y requiere a la Presidencia portuguesa para que ponga en práctica a la mayor brevedad la posibilidad de completar el orden del día con las propuestas del Parlamento; 11. Lamenta que el Consejo Europeo no haya querido aplicar el método comunitario para la próxima CIG, haciendo participar plenamente al Parlamento y a la Comisión; manifiesta su preocupación por la deriva institucional confirmada en las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki que coloca al Consejo y al método gubernamental en el centro del sistema institucional de la Unión; 12. Toma nota de que el Consejo Europeo ha apoyado con claridad la reforma de la administración de la Comisión y reconoce la necesidad de introducir cambios sustanciales en los métodos de trabajo del Consejo, medidas esenciales para que estas instituciones sean más eficaces y estén preparadas para la ampliación; está preocupado por la evidente falta de ambición de la Comisión en su futura propuesta de Reglamento sobre el acceso público a los documentos; apoya una mayor apertura tanto de la Comisión como del Consejo, incluyendo la publicación de las Actas de las reuniones cuando el Consejo actúe como legislador; pide al Consejo que participe de modo más intenso en el diálogo con el Parlamento sobre todos los temas políticos; Lamenta que los dos representantes del Parlamento Europeo no estén plenamente asociados a todas 13. las fases y a todos los niveles de la CIG como había solicitado; Pide que el texto final que resulte de la CIG se presente al Parlamento Europeo siguiendo el mismo 14. procedimiento que el de dictamen conforme; Se reserva su derecho a emitir su dictamen sobre la convocatoria de la CIG, de conformidad con el 15. artículo 48 del Tratado de la UE; Una Política Común de Seguridad y Defensa 16. Toma nota de las decisiones del Consejo relativas a la Política Europea Común de Seguridad y Defensa; insta al Consejo a que haga participar plenamente al Parlamento en el desarrollo ulterior de los instrumentos y mecanismos de dicha Política Común; Insta al Consejo a que, en este contexto, refuerce aún más su capacidad de prevención activa de 17. conflictos y de gestión no militar de las crisis; 18. Pide a la Comisión que adopte medidas para mejorar su capacidad de aplicar más rápida y eficaz- mente los programas civiles, relacionados con la prevención de conflictos y la gestión de las crisis, y que informe al Parlamento en un plazo de seis meses sobre las medidas que tiene intención de adoptar; 19. Propone que se desarrollen otras formas no militares de gestión de crisis como elemento fundamen- tal para gestionar y resolver las crisis; pide, por consiguiente, al Consejo y a la Comisión que desempeñen un papel más activo en la prevención de conflictos, el refuerzo de la democracia, el respeto de los derechos humanos y el progreso económico y social mediante el fomento del buen gobierno en los terceros países de acuerdo con una amplia gama de valores europeos; Una economía competitiva, generadora de empleo y sostenible 20. Acoge con satisfacción que el Consejo acepte la estrategia de la Comisión sobre el mercado interior, pero lamenta que no se apoye más decididamente como estrategia fundamental en el contexto de las políticas económica e industrial de la Unión; opina, sin embargo, que el vínculo entre las políticas econó- micas y de empleo así como las políticas de cohesión social deben considerarse como los tres lados de un triángulo equilátero que forman una combinación de políticas equilibrada y deben respetarse entre sí; C 296/188 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 18. 10. 2000 Jueves, 16 de diciembre de 1999 21. Acoge asimismo con satisfacción que se acepten las iniciativas sobre el comercio electrónico, pero considera que se ha subestimado la importancia de este tipo de comercio en el estímulo del mercado interior; Toma nota de que el Consejo ha apoyado la iniciativa sobre Europa y la electrónica, pero lamenta 22. que los documentos de apoyo a esta iniciativa no se hayan remitido aún a los diputados al Parlamento Europeo; 23. Toma nota de que el Consejo Europeo ha reconocido la falta de coordinación de los distintos «pro- cesos», «diálogos» y «directrices» en el marco del llamado Pacto europeo por el empleo acordado en Colo- nia; insiste, por consiguiente, en la necesidad de crear dispositivos más racionales y coherentes en los que el Parlamento Europeo deberá desempeñar un papel importante; Recuerda al Consejo Europeo que, para avanzar en la reducción sostenible del empleo, hay que 24. impulsar también el espíritu de empresa y la creación de empresas; por consiguiente, se felicita de que el Consejo Europeo haya reconocido oportunamente el papel que el comercio electrónico puede desempeñar en el aumento del dinamismo y de la apertura de la economía europea; Acoge asimismo con satisfacción la atención concedida a la competitividad y pide participar plena- 25. mente, junto con la Comisión y el Consejo, en el debate que el Consejo Europeo ha iniciado sobre la política de competitividad y la coordinación económica; 26. Confía en que, en Lisboa, los Jefes de Estado y de Gobierno tratarán por fin en detalle la cuestión del fomento del empleo y de la seguridad social, ya que el Consejo de Helsinki no ha emitido ninguna declaración vinculante al respecto; Toma nota de que en Lisboa se presentará un informe sobre el Plan de acción sobre Europa y la 27. electrónica y tiene la intención de pronunciarse al respecto antes de que se realice el debate; 28. Lamenta que la Conferencia Ministerial de la OMC de Seattle se haya organizado de forma tan deficiente y que el predominio de las cuestiones de política interior de los EE. UU. la hayan llevado al fracaso; reafirma su convencimiento de que es necesario establecer un sistema comercial multilateral abierto y reglamentado que respete las normas sociales y medioambientales y los intereses de los países en vías de desarrollo; solicita a la Comisión que presente propuestas para volver a organizar una ronda global de negociaciones comerciales; Paquete fiscal 29. Lamenta que no se haya llegado a un acuerdo con respecto a la coordinación fiscal; considera esencial que ningún residente en la UE escape a la fiscalidad sobre los rendimientos del ahorro; insta a que se busque una solución rápida a este problema; Medio ambiente y desarrollo sostenible 30. Toma nota con satisfacción del claro compromiso del Consejo Europeo de regular su evaluación, seguimiento y supervisión así como de desarrollar con urgencia los instrumentos adecuados y los datos aplicables para los fines mencionados; toma nota, sin embargo, de que todo progreso ulterior dependerá de las medidas políticas concretas en los diversos ámbitos afectados; 31. Espera con interés las conclusiones de los Consejos de Mercado Interior, Desarrollo e Industria así como de los Consejos de Asuntos Generales, ECOFIN y Pesca sobre sus respectivas estrategias de integra- ción de la dimensión medioambiental en sus trabajos y acoge favorablemente la determinación del Consejo Europeo de abrir una nueva fase en este proceso, solicitando que se le presenten, en junio de 2001, estra- tegias globales con la posibilidad de incluir un calendario para nuevas medidas y un conjunto de indica- dores para todos estos sectores; Otras políticas internas Seguridad de los alimentos y salud pública 32. Comparte la opinión del Consejo Europeo de que debe garantizarse un nivel elevado de protección de la salud pública en la definición de todas las políticas comunitarias; en este contexto, acoge favorable- mente la solicitud de que se preste especial atención a todos los esfuerzos por garantizar alimentos sanos y de alta calidad a todos los ciudadanos, mejorando las normas de calidad y reforzando los sistemas de control que abarcan la totalidad de la cadena alimentaria; subraya que los controles adecuados y suficientes 18. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 296/189 Jueves, 16 de diciembre de 1999 son competencia de los Estados miembros y, por tanto, una obligación y responsabilidad de la que han de ocuparse los mismos; espera con impaciencia las propuestas que presente próximamente la Comisión sobre la posible creación de un organismo de la UE encargado de los alimentos y de la salud pública; Lucha contra la delincuencia organizada y la droga 33. Toma nota de que el Consejo Europeo ha encaminado de modo positivo el Plan de acción de la Unión en materia de lucha contra la droga (2000-20004), y ha pedido a las instituciones y a los organis- mos competentes a que hagan un balance antes del 2002, pero lamenta vivamente que el Consejo no haya examinado las recomendaciones del Parlamento Europeo que se recogen en su Resolución de 19 noviem- bre 1999 (1), en particular en lo que se refiere al principio de un Consejo extraordinario interpilares dedi- cado a la lucha contra la droga; Expresa su preocupación ante la falta de urgencia con que se trata la solicitud de que la UE adopte 34. una nueva estrategia en materia de prevención y lucha contra la delincuencia organizada sin instrucciones o plazos concretos por parte del Consejo; toma nota, asimismo, de que el Consejo Europeo no ha hecho ninguna declaración con respecto al Plan de acción UE-Rusia sobre la delincuencia organizada, e insta al Consejo a que consulte al Parlamento antes de que la UE lo adopte; Relaciones exteriores Lamenta profundamente la falta de progreso en lo que respecta a la resolución del conflicto de 35. Gibraltar; 36. Acoge con satisfacción la adopción por parte de la Unión Europea de una estrategia común con respecto a Ucrania y lamenta que el Parlamento no haya participado en su elaboración; pide al Consejo que en las medidas que adopte en el futuro tenga en cuenta el interés mutuo de la UE y de Ucrania de reforzar las aspiraciones europeas de este país y su capacidad de contribuir a un orden internacional justo; 37. Lamenta que el Consejo Europeo no haya adoptado ninguna decisión sobre la continuación e inten- sificación del proceso de Barcelona sobre la paz, la estabilidad y la cooperación económica para el desa- rrollo en el Mediterráneo; 38. Acoge con satisfacción las decisiones adoptadas por el Consejo Europeo sobre la continuación e intensificación de los trabajos sobre la dimensión septentrional, así como la invitación dirigida a la Comi- sión para que prepare, en cooperación con el Consejo y previa consulta a los países asociados, un Plan de acción sobre la dimensión septentrional en las políticas exteriores y transfronterizas de la UE; 39. Acoge con satisfacción el compromiso del Consejo Europeo de aplicar plena y rápidamente el Pacto de estabilidad para la Europa del Sudeste; subraya, no obstante, que este programa debe financiarse ade- cuadamente y debe basarse en un examen adecuado de las necesidades; 40. Lamenta la falta de avances tangibles en Kosovo, condena las graves violaciones de los derechos de las minorías serbia, roma y otras, y apoya al Consejo en su determinación de cumplir el mandato de las Naciones Unidas; lamenta que no se haya emprendido ninguna acción en lo que respecta a los 2000 prisioneros de guerra albaneses que aún están detenidos en Serbia; 41. Acoge con satisfacción los recientes acontecimientos que se han registrado en el proceso de paz en oriente Próximo y pide al Consejo que ejerza las presiones necesarias para que la apertura de negociaciones entre Israel y Siria desemboque en una resolución rápida del conflicto, que sea satisfactoria para todas las partes implicadas en el proceso de paz en el Oriente Próximo; Irlanda del Norte Hace suyas las observaciones del Consejo Europeo sobre los importantes acontecimientos registra- 42. dos en Irlanda del Norte y las acoge con satisfacción; * * * Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo Europeo, al Consejo, a la 43. Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. (1) Textos aprobados de esta fecha, punto 1


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text: C 296/208 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 18. 10. 2000 Torstai 16. joulukuuta 1999 6. uskoo, että on poliittisesti aiheellista lähettää oma parlamentaarinen valtuuskunta valmistelukomitean seuraavaan työistuntoon, jossa viimeistellään tuomioistuimen perussäännön liitteet lähiaikoina New Yor- kissa, ja pyytää jäsenvaltioiden parlamentteja lähettämään parlamentaarisia tarkkailijoita valmistelukomite- aan; 7. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden parlamenteille, hakijamaiden hallituksille ja parlamenteille sekä Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille. 17. Etelä-Ranskan tulvat B5-0334, 0345, 0374 ja 0387/1999 Euroopan parlamentin päätöslauselma Etelä-Ranskan tulvista Euroopan parlamentti, joka A. ottaa huomioon erityisen vaikeat ilmasto-olot ja poikkeukselliset sateet, jotka ovat kohdanneet Etelä- Ranskaa, tarkemmin sanottuna sen neljää departementtia (Tarn, Aude, Itä-Pyreneet ja Hérault) perjan- tain 12. marraskuuta ja lauantain 13. marraskuuta 1999 välisenä yönä, B. ottaa huomioon, että tämä on aiheuttanut kymmenien ihmisten kuoleman, C. katsoo, että vielä tuhannet näiden alueiden asukkaat ovat hädänalaisessa tilanteessa, ja ottaa huomioon tie- ja kuljetusinfrastruktuurille aiheutuneet valtavat vahingot, lukuisten asuintalojen tuhoutumisen sekä alueen asukkaille, yrityksille ja maatiloille aiheutuneet raskaat taloudelliset ja sosiaaliset seurauk- set, D. ottaa huomioon katastrofin laajuuden ja toteutetut toimet, joilla väestön normaalit elinolot pyritään palauttamaan, 1. osoittaa myötätuntonsa ja solidaarisuutensa onnettomuuksien uhreille ja uhrien omaisille, pitää tervetulleena Euroopan komission 16. marraskuuta 1999 Euroopan parlamentille antamaa 2. sitoumusta korjata ja mukauttaa Ranskalle osoitettuja määrärahoja kiireellisen tilanteen johdosta; 3. pyytää Euroopan komissiota ryhtymään kiireellisiin ja poikkeuksellisiin avustustoimiin tämän luon- nonkatastrofin uhrien auttamiseksi ja pyytää täydentämään Ranskan hallituksen ja paikallisten viranomais- ten toteuttamia toimia rakennerahastojen tarjoamien mahdollisuuksien mukaisesti; tämä koskisi etenkin ylijääneitä varoja, joita ei osoitettu käytettäviksi kaudella 199421999; 4. katsoo, että rakennerahastoista rahoitettavan vuosia 200022006 koskevan uuden aluekehitysohjel- man tulee toisaalta sisältää huomattava osa, jolla pyritään estämään luonnonkatastrofeja, ja toisaalta sen tulee sisältää etukäteen tehtävä rahoitettavien hankkeiden ympäristövaikutusten systemaattinen arviointi; pyytää Euroopan komissiota näitä alueita kohdanneen katastrofin vuoksi seuraamaan erityisesti, että jotka ovat 5. nämä neljä departementtia otetaan asiaankuuluvalla tavalla huomioon määritettäessä alueita, oikeutettuja rakennerahastotukeen kaudella 200022006; 6. kehottaa Euroopan komissiota myös tekemään Euroopan unionin neuvostolle ehdotuksen päätök- seksi, jolla osoitettaisiin samanlaista poikkeuksellista yhteisön tukea onnettomuusalueiden jälleenrakentami- seen kuin mitä tietyt jäsenvaltiot ovat saaneet vastaavissa tilanteissa; 7. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hal- lituksille ja parlamenteille sekä Tarnin, Auden, Itä-Pyreneiden ja Hérault’n departementtien alueellisten ja paikallisten neuvostojen jäsenille