title: Speciaal verslag nr. 8/99 over de in het communautair douanewetboek voorgeschreven zekerheden en borgtochten ter bescherming van de inning van de traditionele eigen middelen, vergezeld van de antwoorden van de Commissie

eurovoc_concepts:
Member States' contribution
customs duties
customs regulations
customs territory (EU)
financing of the EU budget
own resources

text: 10. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 70/1 I (Mededelingen) REKENKAMER SPECIAAL VERSLAG Nr. 8/99 over de in het communautair douanewetboek voorgeschreven zekerheden en borgtochten ter bescherming van de inning van de traditionele eigen middelen, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (uitgebracht krachtens artikel 248, lid 4, sub 2, EG) (2000/C 70/01) INHOUD Paragraaf Bladzijde Samenvatting. Inleiding. Communautaire rechtsvoorschriften. Reikwijdte en doelstellingen van de controle. Controlebevindingen. Conclusies. 1-6 7-9 10-11 12-53 54-55 Antwoorden van de Commissie. 2 3 3 4 4 11 13 C 70/2 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 3. 2000 Samenvatting Voor een zeer groot deel van de 14 100 Mio ECU aan traditionele eigen middelen die in 1998 voor de Gemeen- schap werden ge(cid:239)nd (hoofdzakelijk douanerechten), werd ØØn of andere zekerheid gesteld of borgtocht betaald voordat ze uiteindelijk ter beschikking van de Commissie worden gesteld. Dit door de communautaire regelgeving ingevoerde systeem van zekerheden en borgtochten heeft ten doel, de handel te vergemakkelijken door het bedrijven mogelijk te maken, de betaling van opeisbare douaneschulden uit te stellen en opschorting te verkrijgen van potentiºle rechten op goederen in douaneregelingen. In som- mige gevallen zijn zekerheden of borgtochten verplicht, in andere facultatief. Wanneer aan de Gemeenschap verschuldigde douaneontvangsten door niet-inachtneming van de procedures inzake zekerheden en borgtochten niet worden ge(cid:239)nd, moeten de lidstaten extra BNP-bijdragen betalen. De algehele ontvangsten blijven dezelfde, maar de last wordt op een andere wijze over de belastingbetalers in de lidstaten verdeeld. In dit verslag worden de verantwoordelijkheden van de lidstaten aan de orde gesteld in vier gevallen waarin de procedures voor het beheer van zekerheden en borgtochten in het kader van de nationale regelingen niet stro- ken met de bepalingen in de communautaire regelgeving. Wat dit betreft hebben de betrokken nationale auto- riteiten de financiºle belangen van de Gemeenschap niet volledig beschermd. Ook wordt de vraag gesteld of de regelgeving haar functie, namelijk de bescherming van de middelen van de Gemeenschap, op toereikende wijze vervult, en voldoende duidelijk en ondubbelzinnig is om te garanderen dat ze in de gehele Gemeenschap eenvormig wordt toegepast. De Commissie wordt ertoe opgeroepen, haar bevoegdheden te gebruiken om de geconstateerde gebreken en dubbelzinnigheden te verhelpen. Daar het de douaneautoriteiten in sommige gevallen niet mogelijk is, toezicht te houden op de rekeningen betreffende uitstel van betaling van vervoerders die gebruikmaken van vereenvoudigde procedures, kan het voorkomen dat deze vervoerders het bedrag van de uitgestelde betaling waarvoor een zekerheid is gesteld over- schrijden. Soms ontvangt de Gemeenschap haar middelen met vertraging doordat de douaneautoriteiten geen toezicht houden op gevallen waarin de douanerechten in afwachting van bewijsstukken zijn opgeschort, of waarin vervoerders of importeurs goederen die tijdelijk in het douanegebied van de Gemeenschap zijn ingevoerd blij- ven achterhouden. In het stelsel voor douanevervoer, dat lange tijd als ØØn van de risicogebieden van de douane-unie werd beschouwd, bestaan nog steeds duidelijke tekortkomingen, al is er ongetwijfeld vooruitgang. In een aantal lidstaten zijn de voorschriften voor het stellen van en het toezicht op doorlopende zekerheden alsmede de toepassing van deze voorschriften niet geheel betrouwbaar. In sommige lidstaten is te gemakkelijk ontheffing van zekerheidstelling te verkrijgen. Omdat nergens wordt voorgeschreven dat in het enig document informatie moet worden verstrekt over de aard en waarde van de goederen, zijn de douaneautoriteiten de handen gebonden bij hun streven naar doeltreffend toezicht op het communautaire douanevervoer. De samen- werking tussen de douaneautoriteiten bij het opsporen van gevallen van niet-gezuiverd douanevervoer laat nog steeds te wensen over. De bepalingen inzake beroep maken het vele vervoerders in drie lidstaten krachtens het nationaal recht moge- lijk, de in de communautaire regelgeving vastgestelde administratieve beroepsprocedures te omzeilen, zodat zij niet aan het vereiste behoeven te voldoen, een zekerheid te stellen. Dit vormt wellicht een gevaar voor de eigen middelen van de Gemeenschap. Een bepaling in de voornaamste verordening betreffende de boeking van eigen middelen, volgens welke vor- deringen waarvoor een zekerheid is gesteld aan de Gemeenschap moeten worden overgedragen zodra zij zijn vastgesteld (dus zodra ze bekend zijn en niet pas wanneer ze ge(cid:239)nd zijn) wordt op grote schaal overtreden door de lidstaten, die liever wachten tot de schulden ge(cid:239)nd zijn. Douaneschulden in de regeling voor douanevervoer die worden geacht te zijn gedekt door borgtochten zijn jarenlang blijven uitstaan omdat de verzekering niet sluitend geregeld was in het kader van de douane- overeenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR (TIR- Overeenkomst). Ten slotte wordt in dit verslag beklemtoond dat de Commissie en de lidstaten tot een consensus moeten komen over het opstellen en opleggen van een geharmoniseerde regelgeving en wordt de Commissie opgeroepen om zo nodig gebruik te maken van haar initiatiefrecht om de noodzakelijke verbeteringen voor te stellen. 10. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 70/3 Inleiding 1. De communautaire begroting wordt krachtens Besluit 94/728/EG, Euratom van de Raad van 31 oktober 1994 gedeelte- lijk gefinancierd uit douanerechten en landbouwrecht die samen de (cid:132)traditionele eigen middelen(cid:148) vormen. Voor 1998 beliep het begrotingsresultaat 14 100 Mio ECU netto, ongeveer 16,9 % van het totaal aan eigen middelen. De douaneautoriteiten van de lid- staten innen deze ontvangsten op basis van het communautair douanewetboek (1) en overeenkomstig het bepaalde in Verorde- ning (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 (2). 2. Definitieve douaneschulden ontstaan hoofdzakelijk bij het (cid:132)in het vrije verkeer brengen(cid:148) in de Gemeenschap van ingevoerde goederen waarop deze rechten moeten worden betaald. 6. Douaneschulden moeten in een in elke lidstaat bijgehouden boekhouding (hierna te noemen A-boekhouding) worden opge- nomen en ter beschikking van de Commissie worden gesteld. Schulden waarvoor geen zekerheid is gesteld en schulden waar- voor een zekerheid is gesteld maar die worden betwist kunnen worden opgenomen in een specifieke boekhouding (hierna te noemen B-boekhouding). Zodra de bedragen van in de B-boekhouding opgenomen communautaire aanspraken zijn ver- effend, moeten ze binnen de gestelde termijn worden overgeboekt in de A-boekhouding. Volgens de geconsolideerde balans van de Europese Gemeenschap voor 1998 bedragen de in de B-boekhouding opgenomen schulden 1 739 Mio ECU (1 362 Mio ECU in 1997). Dit saldo omvat de door fraude en onregelmatig- heden ontstane schulden waarvoor geen zekerheid is gesteld en de schulden waarvoor een zekerheid is gesteld maar die worden betwist. 3. Om het handelsverkeer te vergemakkelijken bepaalt de com- munautaire douanewetgeving dat de inning van rechten moet worden opgeschort wanneer goederen aan het rechtstreekse douanetoezicht onttrokken en onder een douaneregeling gebracht worden. De belangrijkste van deze regelingen zijn opslag in een douane-entrepot, actieve veredeling, tijdelijke invoer en douane- vervoer. Communautaire rechtsvoorschriften Verplichte zekerheden 4. De inning van rechten kan ook worden geschorst of uitgesteld wanneer de ingevoerde goederen krachtens een goedgekeurde douanevervoersregeling binnen het communautaire douanegebied worden getransporteerd, bij beroep tegen een beschikking van de douaneautoriteit, om periodieke betalingen mogelijk te maken, om het tijdelijk transport van goederen te vergemakkelijken en wanneer op het tijdstip van de inklaring van goederen de bewijs- stukken voor de aanvraag van een lager invoerrecht of nulrecht niet voorhanden zijn. 5. Om de financiºle belangen van de Gemeenschap te bescher- men en te waarborgen dat de eigen middelen waarop zij vastge- stelde rechten kan laten gelden tijdig worden ge(cid:239)nd, zijn in de communautaire douanewetgeving bepalingen over zekerheden en borgtochten (3) opgenomen. Er zijn geen betrouwbare statistieken beschikbaar, maar volgens bevindingen van de Kamer zal voor een zeer groot deel van de 14 100 Mio ECU aan eigen middelen die voor 1998 op de communautaire rekeningen zijn geboekt ten minste ØØnmaal een zekerheid zijn gesteld alvorens ze ter beschik- king werden gesteld. Voorts wordt een niet becijferd bedrag aan potentiºle schulden waarvoor schorsingsregelingen gelden door zekerheden gedekt. (1) Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 302 van 19. 10. 1992, blz. 1). (2) Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom betref- fende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen (PB L 155 van 7. 6. 1989, blz. 1). (3) Zekerheidstelling omvat vele vormen van zekerheid, zoals deposito(cid:146)s in contanten, verpanding van goederen, wissels, bezwaring van eigen- dom enz. ; borgtochten zijn specifieke verbintenissen van borgen om op verzoek tot betaling over te gaan. 7. Krachtens de communautaire douanewetgeving is het stellen van zekerheden in de volgende gevallen verplicht: (cid:151) wanneer ingevoerde goederen in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht en daarbij uitstel van betaling van de betrokken rechten wordt verleend (4); (cid:151) wanneer goederen waarop douanerechten zouden worden geheven krachtens een regeling voor douanevervoer door het douanegebied worden vervoerd (5); (cid:151) wanneer goederen tijdelijk in de Gemeenschap worden inge- voerd (6); (cid:151) wanneer de aangever een lager invoerrecht of nulrecht wil genieten maar ten tijde van de aangifte niet over alle noodza- kelijke bescheiden beschikt en toch onmiddellijk goederen in het vrije verkeer wil brengen (onvolledige aangiften) (7); (4) Artikel 224 e. v. van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douane- wetboek. (5) Artikel 94 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (6) Artikel 88 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek en artikel 700 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uit- voering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststel- ling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11. 10. 1993, blz. 1). (7) Artikel 257 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uit- voering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststel- ling van het communautair douanewetboek. C 70/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 3. 2000 (cid:151) wanneer de aangever beroep wil instellen tegen een beschik- king van de douaneautoriteiten en opschorting van de tenuit- voerlegging van de beschikking wil verkrijgen terwijl deze beschikking tot toepassing van rechten bij invoer of van rech- ten bij uitvoer leidt (1). lidstaten en had vooral betrekking op de belangrijkere douane- regelingen waarin zekerheden of borgtochten worden gesteld ter bescherming van de financiºle belangen van de Gemeenschap. Voorts werden de maatregelen voor de invordering onderzocht waarover de douaneautoriteiten beschikken wanneer de zekerhe- den of borgtochten ontoereikend of ondoeltreffend blijken. Facultatieve zekerheden 8. De regelgeving bepaalt ook dat de douaneautoriteiten zeker- heden in ontvangst kunnen nemen: (cid:151) wanneer douanevervoerders een schorsingsregeling, zoals opslag in een douane-entrepot (2), actieve veredeling (3) of behandeling onder douanetoezicht (4); gebruikmaken van 11. De controle had voornamelijk ten doel, te evalueren in hoe- verre de lidstaten de rechtsvoorschriften naleefden en hoe deze voorschriften en de bestaande praktijken de risico(cid:146)s dekken die de douaneautoriteiten lopen bij de inning van de eigen middelen van de Gemeenschap. De controle werd verricht in acht lidstaten (Bel- giº, Duitsland, Spanje, Frankrijk, Italiº, Nederland, Oostenrijk en het Verenigd Koninkrijk) die in 1998 tezamen goed waren voor 90 % van alle traditionele eigen middelen die ter beschikking van de Commissie werden gesteld. (cid:151) wanneer goederen zich in afwachting van een douane- bestemming in tijdelijke opslag bevinden (5); (cid:151) bij ingevoerde goederen waarop uit hoofde van hun aangege- ven bestemming gunstige douanerechten van toepassing zijn (6). Controlebevindingen Vaststelling van het bedrag van de zekerheid Uitgestelde betaling van rechten 9. Wanneer een zekerheidstelling verplicht is moeten de douane- autoriteiten het bedrag ervan vaststellen op een niveau dat gelijk is aan het juiste bedrag van de douaneschuld indien dit nauwkeu- rig kan worden bepaald, en zo niet op het door hen geraamde hoogste bedrag (7) van de douaneschulden die zijn of kunnen zijn ontstaan. Voor de regeling douanevervoer gelden bijzondere bepa- lingen. Is de zekerheidstelling facultatief, dan bepalen de douane- autoriteiten van de lidstaat het bedrag ervan op basis van hun eva- luatie van een aantal financiºle en andere factoren met betrekking tot de afzonderlijke aangevers. Reikwijdte en doelstellingen van de controle 10. De controle van de Kamer was toegespitst op het beheer van zekerheden en borgtochten door de douaneautoriteiten van de (1) Artikel 244 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (2) Artikel 104 e. v. van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douane- wetboek. (3) Artikel 88 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (4) Artikel 88 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (5) Artikel 51 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (6) Artikel 82 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (7) Artikel 192 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. 12. Artikel 74, lid 1, en artikel 192, van het communautair douanewetboek (8) bepalen dat, indien de aanvaarding van een douaneaangifte een douaneschuld doet ontstaan, de goederen waarop deze aangifte betrekking heeft slechts worden vrijgegeven indien het bedrag van de douaneschuld is betaald of indien daar- voor een zekerheid is gesteld. Een aangever kan overeenkomstig het communautair douanewetboek alleen recht op uitstel van betaling krijgen indien hij een zekerheid stelt die overeenkomt met het bedrag van de douaneschuld in kwestie. De verlening van uitstel van betaling is doorgaans verbonden aan de voorwaarde dat de ondernemer ermee instemt, het toegestane bedrag niet te overschrijden. 13. In vier van de bezochte lidstaten zijn de gehanteerde proce- dures niet zodanig aangepast dat de in paragraaf 12 vermelde bepalingen moeten worden nageleefd. Dit wordt ge(cid:239)llustreerd door de volgende voorbeelden: (cid:151) wanneer het in het vrije verkeer brengen van goederen krach- tens een stelsel van vereenvoudigde aangifte plaatsvindt kun- nen de douaneautoriteiten in twee lidstaten niet bevestigen of erop toezien dat de voornoemde bepalingen worden nage- leefd, omdat zij pas bij het begin van de volgende maand wor- den ingelicht over de goederen die krachtens een dergelijke regeling in het vrije verkeer zijn gebracht. De Kamer heeft ØØn geval geconstateerd waarin de ondernemer volgens deze rege- ling goederen in het vrije verkeer had gebracht en de douane- rechten de betaalde borgtocht met een factor 10,5 overschre- den. (8) Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. 10. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 70/5 (cid:151) in een andere lidstaat kunnen de douaneschulden die ontstaan soms niet met behulp van de nationale procedures, volgens welke ondernemers hun goederen via een systeem van ver- gunningen bij welk douanekantoor ook mogen inklaren, wor- den getoetst aan het toegestane bedrag omdat de informatie over inklaringen schriftelijk aan een centraal bureau voor uitstelverlening wordt bezorgd, waar de toetsing dagen na de inklaring van de goederen plaatsvindt. Bovendien kunnen douaneschulden waarvoor een gedeeltelijke zekerheid is gesteld met een onlangs ingevoerd computergestuurd boekhoud- systeem niet in de A-boekhouding worden opgenomen en zoals voorgeschreven ter beschikking van de Commissie wor- den gesteld. Wanneer er een te kleine zekerheid is gesteld om een douaneschuld geheel te dekken wordt van deze schuld bij- gevolg niets ter beschikking gesteld totdat het totale bedrag is ge(cid:239)nd. 14. Wanneer het toezicht van de douaneautoriteiten op het uit- stel van betaling uitwijst dat ondernemers het hun toegestane bedrag gaan overschrijden, krijgen zij normaliter het verzoek, het bedrag van hun zekerheid op te trekken of douanerechten te beta- len voordat de goederen in het vrije verkeer worden gebracht. Erkend wordt dat de douane wegens gebreken in haar systemen en werkwijzen niet onder alle omstandigheden doeltreffend kan toezien op de naleving van de voorschriften inzake zekerheidstel- ling. Om geen enkele ondernemer te benadelen, kan het nodig zijn, stelselmatig het bepaalde in artikel 232, lid 1, van het com- munautair douanewetboek, betreffende compenserende rente bij te late betaling van douaneschulden boven het toegestane bedrag, toe te passen. Tijdelijke invoer van goederen 15. Goederen mogen zonder betaling van douanerechten in het douanegebied van de Gemeenschap worden ge(cid:239)mporteerd voor tentoonstellings-, test- of andere doeleinden van tijdelijke aard. Het communautair douanewetboek (1) bepaalt dat goederen maxi- maal 24 maanden onder deze regeling mogen blijven vallen. De douaneautoriteiten kunnen echter in overleg met de betrokkene kortere termijnen vaststellen. In uitzonderingsgevallen kan de uiterste termijn worden verlengd. In de praktijk wordt gewoonlijk de maximumtijdsduur van 24 maanden toegepast. Deze faciliteit kan worden benut mits er een zekerheid wordt gesteld die over- eenkomt met het bedrag van de betrokken rechten - in de praktijk wordt van de ondernemers vaak een deposito in contanten ver- langd. De Kamer deed de volgende vaststellingen: (cid:151) in ØØn lidstaat had een belangrijke ondernemer die vaak gebruikmaakt van de regeling tijdelijke invoer ten tijde van de controle 470 aangiften voor tijdelijke invoer gedaan die na twee jaar nog niet waren afgewikkeld. De Kamer constateerde dat de douaneautoriteit de regeling tijdelijke invoer vaak beºin- (1) Artikel 140 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. digt door de zekerheid in contanten na het verstrijken van de maximaal toegestane tijd als douanerecht te boeken. Het is niet mogelijk uit te maken of en in hoeverre de hiermee gemoeide eigen middelen op een eerdere datum ter beschik- king van de Commissie zouden zijn gesteld indien er een doel- treffende beoordelingsprocedure was gehanteerd met behulp waarvan kon worden bepaald op welke datum de douane- schuld werkelijk was ontstaan; (cid:151) in een andere lidstaat constateerde de Kamer dat in ØØn bezocht douanekantoor een zekerheid ten bedrage van slechts 10 % van de potentiºle douanerechten was gesteld voor goederen die krachtens de regeling tijdelijke invoer waren binnenge- bracht. De Kamer is tot de bevinding gekomen dat het ver- langde percentage van kantoor tot kantoor en van geval tot geval verschilt, maar dat 100 % van de rechten wordt verlangd wanneer de goederen in een andere lidstaat worden gebruikt. De douanewetgeving bepaalt echter dat het bedrag van de zekerheid in alle gevallen waarin een zekerheid verplicht is op ten minste het bedrag van de betrokken rechten moet worden vastgesteld (2). 16. De douaneautoriteiten dienen zich aan de termijn van twee jaar voor tijdelijke invoer te houden en te beseffen dat de afdracht van de betrokken rechten aan de Gemeenschap grote vertragingen kan oplopen wanneer niet nauwlettend wordt toegezien op de invoer van goederen in de Gemeenschap krachtens deze regeling. Om de financiºle belangen van de Gemeenschap afdoende te beschermen zou de Commissie er moeten voor zorgen dat de lid- staten de nodige toezichtprocedures invoeren om tijdig vast te kunnen stellen, welke aangiften inzake tijdelijke invoer na het ver- strijken van de door de douaneautoriteiten overeengekomen ter- mijn, en uiterlijk 24 maanden na de eerste aangifte, nog niet zijn gezuiverd. Onvolledige aangiften (3) 17. Krachtens de communautaire regelgeving (4) kunnen de douaneautoriteiten ondernemers tot ØØn maand de tijd geven om (2) Artikel 192 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (3) Wanneer de aangever de toepassing van een lager douanerecht of nul- recht aanvraagt en ten tijde van de aangifte niet over alle noodzake- lijke bewijsstukken beschikt, maar niettemin onmiddellijk goederen in het vrije verkeer wil brengen, dient hij een onvolledige aangifte in. (4) Artikel 256 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uit- voering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststel- ling van het communautair douanewetboek. C 70/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 3. 2000 ontbrekende bescheiden of andere gegevens tot staving van een douaneaangifte over te leggen. Betreft het voor de toepassing van een lager invoerrecht of nulrecht noodzakelijke bescheiden, dan kunnen de douaneautoriteiten een bijkomende termijn van maxi- maal drie maanden toestaan voor het overleggen van deze beschei- den. Zij moeten echter een zekerheid verlangen ter dekking van het verschil tussen het volledige bedrag aan rechten en het ver- langde lagere recht of nulrecht. Wanneer de ontbrekende beschei- den of gegevens niet v(cid:243)(cid:243)r het verstrijken van de gestelde termijn worden overgelegd, moet het bedrag van de verlangde zekerheid onverwijld in de A-boekhouding worden bijgeschreven. In drie lidstaten heeft de Kamer gevallen geconstateerd waarin 18. de maximaal toegestane termijn was verstreken maar de gehan- teerde procedures niet waarborgden dat de rechten waarvoor vol- ledige zekerheid was gesteld, in de A-boekhouding zouden wor- den opgenomen om tijdig ter beschikking van de Commissie te worden gesteld. 19. Aangezien de communautaire regelgeving betreffende zoge- heten onvolledige aangiften duidelijk is, zijn voor de vertraging bij het opnemen van de betrokken rechten in de A-boekhouding de instanties van de lidstaten en niet de betrokken ondernemers ver- antwoordelijk. Hier kan het dienstig zijn, een restitutieregeling toe te passen. Douanevervoer 20. Het communautair douanewetboek (1) voorziet in een rege- ling extern douanevervoer waarbij de volgende goederen binnen het douanegebied van de Unie van ØØn plaats naar een andere kunnen worden vervoerd: (cid:151) niet-communautaire goederen, zonder dat deze aan rechten bij invoer en andere belastingen of aan handelspolitieke maat- regelen worden onderworpen; (cid:151) communautaire goederen die het voorwerp zijn van een com- munautaire maatregel die hun uitvoer naar derde landen nood- zakelijk maakt en waarvoor de overeenkomstige douanefor- maliteiten bij uitvoer zijn vervuld. De voornaamste transporten vinden plaats in het kader van de regeling extern communautair douanevervoer en met een krach- tens de TIR-Overeenkomst afgegeven carnet TIR (2). Toezicht op en toereikendheid van de doorlopende zekerheden 21. De Toepassingsbepalingen communautair douanewetboek schrijven voor dat ondernemers die gebruikmaken van de rege- ling douanevervoer op ØØn van de volgende drie wijzen een zeker- heid moeten stellen: per aangifte (voor een reeks in een lijst opge- nomen delicate goederen, forfaitair (voor incidentele gebruikers van de regeling), en doorlopend (voor niet-incidentele gebruikers die aan bepaalde criteria voldoen). In artikel 361 van de Toepassingsbepalingen communautair douanewetboek wordt een procedure vastgesteld ter bepaling van het bedrag van de doorlo- pende zekerheid die de bedrijven moeten stellen. Volgens deze procedure moet het bedrag van de zekerheid worden vastgesteld op basis van het douanevervoer over ØØn week. De toereikend- heid van het bedrag van de zekerheid moet door de douane- autoriteiten jaarlijks worden onderzocht en zo nodig aangepast. De douaneautoriteiten moeten bij het onderzoek rekening hou- den met de inlichtingen van de douanekantoren van vertrek. Maar aangezien er momenteel geen procedures bestaan om zulke inlich- tingen van de kantoren van vertrek in andere lidstaten te verkrij- gen betekent dit volgens de Kamer dat gebruik moet worden gemaakt van de handels- en boekhoudbescheiden van het bedrijf, wil het onderzoek tot een zinnig resultaat leiden (3). 22. De Kamer heeft geconstateerd dat de schikkingen voor de uitvoering van deze onderzoeken in een aantal lidstaten ontoe- reikend waren, zoals de volgende voorbeelden duidelijk maken: (cid:151) In twee lidstaten gebruikten de douaneautoriteiten door douanevervoersbedrijven verstrekte gegevens die slechts betrekking hadden op een referentieperiode binnen de activi- teiten van het jaar. Hoewel de betrokken douaneautoriteiten van mening waren dat de referentieperioden representatief waren, kon niet worden bevestigd dat de gekozen perioden typerend waren voor de activiteiten van de vervoerders en dat de doorlopende zekerheden dus toereikend waren. (cid:151) In een andere lidstaat constateerde de Kamer dat er vijf jaar lang geen onderzoek naar de borgtochten had plaatsgevon- den. (cid:151) In vijf lidstaten worden weliswaar onderzoeken ingesteld maar zijn de frequentie en methode van onderzoek niet in overeen- stemming met het bepaalde in de communautaire regelge- ving. Voorbeelden: (cid:151) in ØØn lidstaat wordt het onderzoek met behulp van com- puters verricht, maar zodanig dat daarmee geen bevesti- ging kan worden verkregen dat het bedrag van de zeker- heid nog steeds toereikend is, omdat - evenals in andere lidstaten - het systeem geen toegang verschaft tot gegevens over douanevervoer dat in andere lidstaten gestart is (zie paragraaf 21); (1) Artikel 91 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (2) Douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van goederen onder dekking van carnets TIR (TIR-Overeenkomst) (PB L 252 van 14. 9. 1978, blz. 2). (3) Artikel 361 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uit- voering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststel- ling van het communautair douanewetboek. 10. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 70/7 (cid:151) in een andere lidstaat vonden slechts om de twee jaar onderzoeken plaats, en op een douanekantoor in een andere lidstaat vond in 1996 en 1997 slechts steekproefs- gewijs onderzoek plaats; (cid:151) in de vierde lidstaat worden regelmatig onderzoeken ver- richt, maar in een aantal door de Kamer gecontroleerde gevallen werden de door de bedrijven opgegeven globale bedragen van de zekerheden door de douane aanvaard zonder verwijzing naar of verificatie van de informatie in de handelsdocumenten of boekhoudbescheiden van de bedrijven; (cid:151) ten slotte maken de douaneautoriteiten van twee lidstaten geen gebruik van een centraal kantoor voor douane- vervoer. Dit betekent dat afzonderlijke douanekantoren die certificaten inzake douanevervoer afgeven geen toe- zicht kunnen houden op verrichtingen inzake douane- vervoer die met deze certificaten op andere kantoren van vertrek plaatsvinden. De nationale autoriteiten kunnen daardoor niet nagaan of de gestelde doorlopende zeker- heden toereikend zijn voor douanevervoer met vertrek- punt binnen hun eigen douanegebied. 23. De Kamer heeft ØØn geval van douanevervoer aangetroffen waarin ongeveer 2,8 Mio ECU aan douanerechten werd gevorderd over een partij illegaal in de Gemeenschap ingevoerde sigaretten. De doorlopende zekerheid die in het kader van de gemeenschap- pelijke regeling douanevervoer op een douanekantoor van een derde land werd gesteld, bedroeg slechts ongeveer 200 000 ECU. De autoriteiten van het land waar de zekerheid wordt gesteld, die- nen toe te zien op de toereikendheid van de zekerheden die zij aanvaarden. In dit geval was de ontoereikende zekerheid reeds opgebruikt bij eerdere invorderingen. 24. Dit geval illustreert een bijzonder zwak punt in de bepalin- gen inzake de doorlopende zekerheid wat betreft de bescherming van de financiºle belangen van de Gemeenschap. Krachtens arti- kel 360 van de gewijzigde Toepassingsbepalingen communautair douanewetboek mogen de douaneautoriteiten meerdere exempla- ren van certificaten van borgtocht afgeven waarvan elk tot het volledige bedrag van de borgtocht mag worden ingezet, ongeacht het kantoor van vertrek in het douanegebied. Hierdoor en door- dat douanevervoerstransacties pas na verloop van tijd worden afgewikkeld, kunnen de door een zekerheid gedekt geachte schul- den in feite een veelvoud daarvan bedragen. Het onvermijdelijke gevolg is dat, indien er iets mis gaat met het douanevervoer en de vervoerder vervolgens in gebreke blijft, de borg slechts aanspra- kelijk is voor schulden ten bedrage van de gestelde zekerheid. Ontheffing van doorlopende zekerheid bij douanevervoer (cid:151) gevestigd zijn in de lidstaat waar de ontheffing wordt ver- leend; (cid:151) de regeling communautair douanevervoer op niet-incidentele wijze gebruiken; (cid:151) financieel in staat zijn aan hun verplichtingen te voldoen; (cid:151) geen ernstige overtreding hebben begaan van de douane- en belastingwetgeving; (cid:151) een verbintenis zijn aangegaan om op het eerste schriftelijke verzoek van de douaneautoriteiten de bedragen te betalen die worden gevorderd uit hoofde van het door hen verrichte com- munautaire douanevervoer. 26. De communautaire regelgeving (2) bepaalt dat geen onthef- fing van zekerheidstelling mag worden verleend voor het trans- port van goederen ter waarde van meer dan 100 000 ECU. 27. De Kamer heeft geconstateerd dat de bepalingen inzake ont- heffing in een aantal lidstaten worden toegepast en kon zich er in twee lidstaten niet van vergewissen of de betrokken douane- autoriteiten officiºle procedures toepassen om na te gaan of de aanvragers van ontheffing van een zekerheidstelling daar in finan- cieel opzicht voor in aanmerking kwamen. 28. De Kamer kon geen bevestiging krijgen dat er procedures bestonden voor het toezicht op de naleving van de bepaling dat voor transporten ter waarde van meer dan 100 000 ECU geen ontheffing van zekerheidstelling wordt verleend. Het feit dat het enig document dat voor douanevervoer wordt gebruikt geen gegevens bevat over de waarde van zendingen en ook geen douane- tariefnummer heeft, staat doeltreffend toezicht op deze bepaling door de lidstaten in de weg. Het vormt voor de douaneautoriteiten ook een hinderpaal bij de beoordeling van het risico dat inherent is aan afzonderlijke gevallen van douanevervoer en bij het natrek- ken van de toereikendheid van de gestelde zekerheden. 29. Gezien de neiging van de lidstaten om alle schulden ten gevolge van niet afgewikkeld douanevervoer in de B-boekhouding op te nemen, vraagt de Kamer zich af of de verbintenis die wordt verlangd als voorwaarde voor de toekenning van ontheffingen van zekerheidstelling geen (cid:132)zekerheden op zich(cid:148) vormt en de betrokken schulden dus als schulden waarvoor een zekerheid is gesteld overeenkomstig het bepaalde van Verordening (EEG, Eura- tom) nr. 1552/89 van de Raad, onverwijld ter beschikking van de Commissie zouden moeten worden gesteld. 25. Krachtens de communautaire douanewetgeving (1) kunnen de lidstaten ontheffing van de doorlopende zekerheid verlenen aan personen die aan de volgende voorwaarden voldoen: 30. Bij een controle van niet-afgewikkelde dossiers inzake douanevervoer in ØØn lidstaat ontdekte de Kamer vier gevallen waarin de douaneautoriteiten schulden inzake eigen middelen (1) Artikel 95 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. (2) Artikel 95 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. C 70/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 3. 2000 hadden vastgesteld bij bedrijven die ontheffing van zekerheidstel- ling hadden verkregen. Ten tijde van de controle was in geen van deze gevallen betaling ontvangen en waren de tegoeden ook niet bij de vaststelling ter beschikking van de Commissie gesteld. Van- zelfsprekend dient een ontheffing van zekerheidstelling uitslui- tend te worden verleend aan die in het douanevervoer actieve ondernemers welke zich bereid hebben getoond om zich aan de voorschriften van de regeling te houden. De Kamer heeft kennis genomen van recente voorstellen (1) om de ontheffing slechts te verlenen aan ondernemers die voldoen aan vrij strenge normen inzake betrouwbaarheid wanneer zij gebruikmaken van de rege- ling douanevervoer en wanneer zij samenwerken met de douane- autoriteiten. Kennisgeving van potentiºle douanevervoerschulden aan de borgen 31. Volgens de communautaire douanewetgeving (2) behoeft een borg zijn zekerheidstelling ter dekking van schulden ten gevolge van niet-gezuiverde douanevervoeractiviteiten niet te honoreren indien hij niet binnen een termijn van twaalf maanden na de datum van geldigmaking van de aangifte in kennis is gesteld van de potentiºle schuld. De Kamer heeft tien in de B-boekhouding opgenomen gevallen ontdekt waarin de douaneautoriteit ver- zuimd had, de borgen binnen de gestelde termijn kennis te geven van ongeveer 200 000 ECU aan potentiºle schulden in het kader van de gestelde borgtochten. Een andere douaneautoriteit ver- zocht een borg niet om betaling van een vastgestelde schuld van ongeveer 330 000 ECU die voor een niet-gezuiverd douane- vervoer met borgtocht in de B-boekhouding was opgenomen, en voerde daarvoor aan dat zij de borg weliswaar binnen de gestelde termijn in kennis had gesteld maar het bedrag van de schuld niet tijdig had vastgesteld. 32. Volgens de Kamer hadden de betrokken eigen middelen in de A-boekhouding moeten worden opgenomen en de Commis- sie ter beschikking moeten worden gesteld, daar er voor de bedra- gen een borgtocht bestond en ze binnen de gestelde termijn niet werden betwist. Wegens deze fout of nalatigheid van de douane zouden de betrokken lidstaten hieruit de financiºle gevolgen moe- ten trekken en de vastgestelde rechten onverwijld ter beschikking moeten stellen, ongeacht de vraag of de schulden zullen worden teruggevorderd op de debiteuren of borgen. De Commissie moet rente in rekening brengen ter compensatie van de vertraging waarmee de middelen ter beschikking zijn gesteld en die het gevolg was van de hierboven beschreven administratieve praktijk. (1) Advies van de Commissie overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d), van het EG-Verdrag, over het amendement van het Europees Par- lement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een verordening (EG) van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (douanevervoer), COM(1999) 0047 def. (2) Artikel 374 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uit- voering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststel- ling van het communautair douanewetboek. Wederzijdse bijstand 33. Een belangrijk instrument in de strijd van de Gemeenschap tegen fraude in het kader van de douane-unie en het gemeen- schappelijk landbouwbeleid is Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad (3) betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administra- tieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie. In deze verordening wordt erop gewezen (cid:132)dat een efficiºnte samenwerking op dit gebied de bescherming van de financiºle belangen van de Gemeenschap kan versterken(cid:148). 34. Gedurende haar controle onderzocht de Kamer de toepas- sing van procedures voor wederzijdse bijstand bij douanevervoer en constateerde in ØØn geval, waarbij vier lidstaten betrokken waren, dat van een totale schuld van 645 557 ECU, ten gevolge van klaarblijkelijke vertragingen bij het doorgeven van betaal- aanvragen, ontoereikende zekerheidstelling of een onjuiste naam van de borg slechts 99 707 ECU was ge(cid:239)nd. 35. In haar jaarverslag over het begrotingsjaar 1994 (4) behan- delde de Kamer tekortkomingen in de samenwerking en follow-up van de lidstaten en de Commissie wat betreft de tenuitvoerlegging van de regelingen betreffende wederzijdse bijstand. In eerdere ver- slagen heeft de Kamer ook opgemerkt dat de interne markt voor de ondernemers - vooral voor die welke gaarne de betaling van rechten en belastingen ontwijken - een realiteit is geworden, ter- wijl de diensten van de Commissie nog steeds vast lijken te zitten binnen nationale grenzen. TIR (Transports Internationaux Routiers - internationaal wegvervoer) 36. Artikel 91, lid 2, van het communautair douanewetboek (5) bepaalt onder meer dat vervoer van niet-communautaire goede- ren krachtens de TIR-Overeenkomst van 14 november 1975 op bepaalde voorwaarden onder geleide van een carnet TIR mag plaatsvinden. In zulke gevallen treden erkende aansprakelijke orga- nisaties voor maximaal 50 000 USD per carnet TIR (afhankelijk van de betrokken lidstaat) als borg op, zodat het bedrijf geen spe- cifieke borgtocht voor douanevervoer hoeft te betalen. 37. Zowel in de communautaire als in derde landen zijn de aan- sprakelijke organisaties steevast vrachtrijdersverenigingen. De Overeenkomst bepaalt dat de betrokken organisatie in alle landen waardoor de goederen worden vervoerd eventuele schulden ten (3) Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad van 13 maart 1997 betref- fende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften. (4) PB C 303 van 14. 11. 1995, blz. 25. (5) Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek. 10. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 70/9 gevolge van de niet-zuivering van een TIR-transport betaalt, zelfs indien de houder van het carnet zijn contract heeft gesloten met een organisatie die in een ander land gevestigd en actief is. 38. De aansprakelijke organisaties hebben er - via de Internatio- nale Federatie voor Wegvervoer (IFW) - voor gezorgd dat hun potentiºle schulden als gevolg van de afgifte van carnets TIR door een verzekering zijn gedekt. Tijdens de controle in een aantal lid- staten en bij de Commissie ontdekte de Kamer dat er zich met deze verzekeringspolissen moeilijkheden voordeden. De groep verzekeringsmaatschappijen die borg staan voor de potentiºle schulden van de IFW, weigerde hun polissen te honoreren wegens de hoge schulden die in het handelsverkeer tussen de landen van Midden- en Oost-Europa en de Gemeenschap ontstonden. Het leeuwendeel van dit schuldbedrag ontstond in ØØn lidstaat, omdat deze dicht bij deze landen gelegen is. 39. Krachtens de communautaire regelgeving berust de verant- woordelijkheid voor de inning van rechten in niet-gezuiverde TIR- gevallen bij de lidstaat waar de goederen het laatst werden gemeld of, wanneer ze spoorloos zijn, de lidstaat waar de goederen de Gemeenschap zijn binnengekomen. Door zijn bijzondere ligging neemt ØØn lidstaat een onevenredig groot aantal gevallen van niet- gezuiverd douanevervoer voor zijn rekening. 40. Uit een intern verslag van de Commissie over een controle- bezoek aan deze lidstaat maakt de Kamer op dat de bevoegde nationale overheidsinstantie met ØØn van de aansprakelijke orga- nisaties was overeengekomen, niet aan te dringen op betaling krachtens de Overeenkomst maar dat een arbitrageprocedure is ingeleid. 41. De communautaire regelgeving (1) bepaalt dat rechten op eigen middelen die niet zijn ge(cid:239)nd maar waarvoor een zekerheid is gesteld uiterlijk de 19e dag van de tweede maand die volgt op de vaststelling van het recht ter beschikking van de Commissie moeten worden gesteld. De Kamer heeft de nationale autoriteit verzocht, juridisch te motiveren waarom zij de schulden in dit geval niet tijdig ter beschikking heeft gesteld. 42. De Kamer heeft geconstateerd dat aanvragen om betaling van douanerechten aan de aansprakelijke organisatie werden inge- trokken toen ontdekt werd dat deze per vergissing aan de borg waren gezonden terwijl er nog geen verzoek om betaling aan de aangever was gestuurd. Tegen de borg kan thans geen proces wegens deze schulden worden gevoerd. Deze rechten zijn niet ter beschikking van de Commissie gesteld, hoewel de niet-inning ervan aan een fout van de douaneautoriteiten te wijten was. De Commissie dient stappen te ondernemen om deze rechten en de achterstandsrente daarover in te vorderen. 43. De TIR-Overeenkomst maakt een integrerend deel uit van de communautaire maatregelen ter vergemakkelijking van het goederenvervoer via het grondgebied van de Gemeenschap en binnen dat grondgebied. De Kamer wijt de moeilijkheden waar- door de zeer hoge bedragen aan douanerechten en andere belas- tingen op deze TIR-transporten niet zijn ge(cid:239)nd aan het feit dat op het gehele terrein van het douanevervoer geen doeltreffend toezichtsysteem is opgezet. Met toezicht wordt hier niet alleen toezicht op de toereikendheid van de borgtochten en de betrouw- baarheid van de borgen, maar ook toezicht op de tijdige zuivering van de verrichte transacties bedoeld. Beroep 44. Volgens artikel 244 van het communautair douanewetboek kan een douaneautoriteit de tenuitvoerlegging van een aange- vochten beschikking waardoor een douaneschuld zou zijn ont- staan opschorten mits er voor de schulden een zekerheid is of wordt gesteld. Er behoeft geen zekerheid te worden gesteld wan- neer deze eis de betrokkene in ernstige economische of sociale moeilijkheden zou kunnen brengen. Voorbeelden van gevallen waarin geen zekerheidstelling werd verlangd: (cid:151) bij ØØn douaneautoriteit constateerde de Kamer bij het nazien van de B-boekhouding dat vorderingen van eigen middelen ad 10 737 129 ECU voor niet-gezuiverde TIR-transporten tot november 1998 niet waren ge(cid:239)nd. De houder van het carnet ging in beroep tegen deze vorderingen; er werd geaccepteerd dat hij zou worden gehoord, waarbij de beschikking werd geschorst en geen zekerheidstelling werd geºist. Het beroep werd in december 1998 ongegrond verklaard; (cid:151) in drie andere lidstaten kunnen vele vervoerders dankzij natio- nale rechtsvoorschriften de administratieve beroepsprocedure waarin artikel 244 van het communautair douanewetboek voorziet en dus de vereiste zekerheidstelling omzeilen door rechtstreeks bij de bevoegde rechtbanken van de respectieve lidstaten beroep in te stellen. 45. De Commissie zou de nationale rechtsvoorschriften betref- fende zekerheidstelling bij beroep moeten bestuderen om uit te maken in hoeverre de nationale wetgeving strijdig is met de bepa- lingen van het communautair douanewetboek. Situaties waarin geen zekerheid wordt gesteld (1) Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom betref- fende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen. 46. In paragraaf 25 van dit verslag besprak de Kamer de verant- woordelijkheden van de lidstaten wanneer douaneschulden niet kunnen worden ge(cid:239)nd en de aangever in het kader van de rege- ling douanevervoer ontheffing van zekerheidstelling geniet. C 70/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 3. 2000 47. Er bestaan nog andere gevallen waarin geen zekerheidstelling vereist is hoewel er schulden aan eigen middelen kunnen ont- staan: (cid:151) artikel 189 van het communautair douanewetboek, dat bepaalt dat geen zekerheidstelling vereist is wanneer de schuldenaar of de persoon die schuldenaar kan worden een overheidslichaam is; (cid:151) artikel 94 van het douanewetboek, dat onder meer bepaalt dat de spoorwegmaatschappijen van de lidstaten geen zekerheid behoeven te stellen voor douanevervoer. 48. Wat betreft het bepaalde in artikel 189 interpreteren de douaneautoriteiten in de lidstaten het begrip (cid:132)overheidslichaam(cid:148) op zeer uiteenlopende wijze. Er zijn tal van juridisch onafhanke- lijke bureaus en nutsbedrijven waarbij geenszins vaststaat dat de lidstaten hun schulden op zich zullen nemen. Wat betreft artikel 94: in verscheidene lidstaten zijn de spoorwegmaatschappijen thans particuliere ondernemingen. a) De overeenkomstig artikel 2 vastgestelde rechten worden, onder voorbehoud van het bepaalde onder b), uiterlijk op de eerste werkdag na de 19e van de tweede maand die volgt op de maand waarin de vaststelling heeft plaatsgehad, in de boek- houding opgenomen (A-boekhouding). b) Vastgestelde rechten die niet in de onder a) bedoelde boek- houding zijn opgenomen omdat zij nog niet zijn ge(cid:239)nd en geen zekerheid is gesteld, worden binnen de onder a) vastge- stelde termijn in een specifieke boekhouding opgenomen. De lidstaten kunnen de vastgestelde rechten waarvoor een zeker- heid is gesteld, echter eveneens in een specifieke boekhouding opnemen indien deze rechten worden betwist waardoor de waarde ervan wijzigingen kan ondergaan als de uitslag van de geschillen bekend is (B-boekhouding). 52. Deze bepalingen worden in de lidstaten niet algemeen nage- leefd, zodat de rechten van de Gemeenschap vaak niet tijdig ter beschikking van de Commissie worden gesteld: 49. Ingeval de douaneautoriteiten besluiten, geen facultatieve zekerheid in ontvangst te nemen, zijn deze besluiten gebaseerd op hun evaluatie van de betrouwbaarheid van de betrokken aange- vers en worden de lidstaten derhalve geacht zich aansprakelijk te stellen voor in gevallen van niet-inning opkomende douane- schulden. (cid:151) In vele lidstaten worden douaneschulden waarvoor een zeker- heid is gesteld en die niet worden betwist maar nog niet zijn ge(cid:239)nd ten onrechte in de B-boekhouding bijgeschreven alvo- rens naar de A-boekhouding te worden overgeboekt wanneer ze worden ge(cid:239)nd; 50. Het enige geval waarin de communautaire douanewetgeving de douaneautoriteiten niet verplicht een zekerheidstelling te ver- langen, is bij een aanvraag om betaling van een douaneschuld na inklaring van de goederen. In alle andere gevallen schatten de douaneautoriteiten het risico in dat eventueel opkomende schul- den niet worden ge(cid:239)nd, of worden zij geacht dit te doen. De Kamer acht artikel 17, lid 2, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 duidelijk genoeg voor een aanpak van het geschetste probleem. De Commissie is verplicht, haar toezichthoudende functie uit te oefenen en er daarbij zorg voor te dragen dat de lidstaten slechts gebruikmaken van het hun in het artikel toegestane recht (cid:132)indien door overmacht geen inning heeft kunnen plaatsvinden(cid:148) of wan- neer de douaneschulden niet kunnen worden ge(cid:239)nd omdat (cid:132)blijkt dat de inning om redenen onafhankelijk van hun wil definitief onmogelijk is(cid:148). De Kamer is van mening dat het nalaten van een serieuze inschatting van de risico(cid:146)s van niet-inning van douane- schulden geen reden vormt om eigen middelen niet overeenkom- stig dit artikel ter beschikking te stellen. Terbeschikkingstelling aan de Commissie van rechten waarvoor een zekerheid is gesteld 51. Artikel 6, lid 2, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 bepaalt het volgende betreffende de terbeschikkingstelling van eigen middelen aan de Gemeenschap: (cid:151) In ØØn van deze lidstaten voeren de autoriteiten aan dat de lid- staten pas kunnen weten of de schuld wordt aanvaard nadat de debiteur ervan in kennis is gesteld, en dat zij het bedrag van de rechten dus logischerwijs te allen tijde in de B-boekhouding zouden moeten kunnen opnemen aangezien zij niet weten of de rechten al dan niet worden betwist en niet-betaling binnen de gestelde termijn in het nationale recht als voldoende bewijs geldt dat de schuld wordt betwist; (cid:151) In een andere lidstaat beweren de autoriteiten dat er krachtens de communautaire regelgeving geen overboekingen van de A-boekhouding naar de B-boekhouding mogelijk zijn en dat het derhalve voorbarig is, rechten die nog kunnen worden betwist in de A-boekhouding op te nemen; (cid:151) De douaneautoriteiten van ØØn lidstaat erkennen weliswaar dat dergelijke rechten volgens de regelgeving onmiddellijk in de A-boekhouding moeten worden opgenomen, maar de Kamer constateerde dat de bedragen in de praktijk volledig in de B-boekhouding worden bijgeschreven wanneer voor douaneschulden slechts gedeeltelijke zekerheid bestaat; (cid:151) In een andere lidstaat gelden niet-ge(cid:239)nde schulden die worden gedekt door doorlopende zekerheden in het kader van de regeling communautair douanevervoer en de TIR-procedure, volgens de nationale instructies terzake, voor de toepassing van de bepalingen van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 als schulden waarvoor geen zekerheid is gesteld. 10. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 70/11 Dit standpunt wordt bijgetreden door twee andere lidstaten, die het dienstig achten, het bedrag van een schuld voor douane- vervoer in de B-boekhouding op te nemen totdat deze wordt ge(cid:239)nd, omdat ten tijde van de vaststelling niet kan worden uit- gemaakt of de doorlopende zekerheid niet door eerdere aan- spraken is opgebruikt. In dit verslag wordt een aantal gevallen vermeld waarin de 53. lidstaten eigen middelen die geheel of gedeeltelijk worden gedekt door zekerheden en waarbij de betrokken debiteuren geen beroep lijken te hebben ingesteld niet ter beschikking stellen zodra ze zijn vastgesteld. De Kamer acht deze kwestie zorgwekkend, want: (cid:151) hoewel zij er de laatste jaren herhaaldelijk verslag over heeft uitgebracht, en 55. De Kamer had zich ten doel gesteld, de geschiktheid van de procedures te evalueren. Haar voornaamste bevindingen zijn: a) er dient compenserende rente te worden verlangd van onder- nemers die het op hun rekeningen voor uit stel van betaling toegestane bedrag feitelijk overschrijden, zodat alle onderne- mers gelijk worden behandeld (zie paragraaf 14); b) evenzo zou kunnen worden gewaarborgd dat de Commissie en de lidstaten hun douanerechten tijdig ontvangen en zou de thans door de procedures gevergde mate van toezicht kunnen worden verlaagd door bij onvolledige aangif ten gebruik te maken van een restitutieprocedure (zie paragraaf 19); (cid:151) hoewel de diensten van de Commissie het probleem ook reeds jaren ter sprake brengen bij de lidstaten, c) B e t r e f fe n d e d e r e ge l i n g c o m m u n a u t a i r d o u a n e - ver voer : is er nog geen zinvolle oplossing gevonden die garandeert dat de Gemeenschap tijdig de middelen ontvangt waarop zij recht heeft. Deze kwestie is van bijzonder groot belang daar de Europese Raad op zijn bijeenkomst van 24 en 25 maart 1999 (1) te Berlijn heeft besloten dat het bedrag dat de lidstaten in mindering brengen voor inningskosten (2) met ingang van het jaar 2001 van 10 % tot 25 % wordt opgetrokken. Conclusies 54. In dit verslag wordt gewezen op een aantal situaties waarin de door de lidstaten bij het beheer van zekerheden en borgtoch- ten gehanteerde procedures hetzij niet stroken met de bepalingen van de communautaire douanewetgeving, hetzij eenvoudigweg ondoeltreffend zijn (zie bijvoorbeeld de paragrafen 13 en 14). De douaneautoriteiten van de lidstaten hebben duidelijk de taak, deze gebreken te verhelpen. Maar ook de Commissie moet haar bevoegd- heden gebruiken om verbeteringen af te dwingen. Voorzover gebreken en onduidelijkheden in de regelgeving het moeilijk maken, te waarborgen dat de douanevoorschriften consequent worden toegepast, kan de Commissie eventuele problemen van deze aard te berde brengen bij de lidstaten in het ComitØ douane- wetboek en via discussie naar de juiste oplossingen zoeken. Lost dit forum deze problemen niet op, dan heeft de Commissie het initiatiefrecht om de nodige verbeteringen voor te stellen, hoewel de geslaagde tenuitvoerlegging afhangt van de bereidheid van de Raad en het Parlement om ze goed te keuren en van de lidstaten om de nodige maatregelen op het terrein te treffen. (1) Europese Raad van 24 en 25 maart 1999, Conclusies van het Voorzit- terschap. Persmededeling: Brussel (25. 3. 1999) - nr. SN 100 (Pers). (2) Artikel 10 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Eura- tom betreffende het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschap- pen. (cid:151) de zin van de doorlopende zekerheid en de doeltreffend- heid ervan als financieel instrument ter bescherming van de communautaire ontvangsten worden ondergraven door een aantal systeemgebreken; (cid:151) de Kamer vraagt zich in het licht van het aantal gevallen van niet-gezuiverd douanevervoer dat tijdens de controle werd geconstateerd af, of er in het kader van de doorlo- pende zekerheid wel meer belang wordt gehecht aan de goederen dan aan de ondernemer. Volgens de thans gel- dende regeling kan de ondernemer de faciliteit benutten voor meerdere certificaten van borgtocht die elk kunnen worden gebruikt voor het gehele bedrag van de borgtocht, waardoor deze voor zeer vele transacties vrijwel nutteloos wordt (zie paragraaf 24); (cid:151) tot dusverre wordt er onvoldoende prioriteit gegeven aan het toezicht op de maximumbedragen waarvoor de zeker- heden zijn gesteld, maar er zijn tekenen van beterschap - om doeltreffend te zijn moet het toezicht formeel een onderzoek van de boekhoud- en handelsbescheiden van het bedrijf omvatten (zie de paragrafen 21-24); (cid:151) om het onderzoek te vergemakkelijken en de douane- autoriteiten ook attent te maken op potentiºle risico(cid:146)s bij waardevolle goederen moet de minimale inhoud van het enig document voor douanevervoer worden uitgebreid met een vermelding van de waarde van de transporten en het douanetariefnummer (zie paragraaf 28); (cid:151) ontheffing van zekerheidstelling dient uitsluitend te wor- den verleend aan bedrijven die blijk hebben gegeven van duurzame betrouwbaarheid en financiºle soliditeit. De beoordeling van de betrouwbaarheid moet grondig en aan de hand van stukken worden verricht. Het thans niet afdwingbare maximumbedrag van 100 000 ECU bij zen- dingen waarvoor ontheffing wordt verleend, zou niet noodzakelijk mogen zijn (zie de paragrafen 27-30); C 70/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 3. 2000 d) gelet op het grote bedrag aan niet-betaalde douanerechten dat ermee is gemoeid zou de Commissie maatregelen moeten nemen om de bij het gebruik van car net s TI R geconsta- teerde problemen met spoed te verhelpen (zie de paragrafen 36-43); e) in dit verslag wordt erop gewezen dat er in de lidstaten sterk uiteenlopende meningen heersen over de betekenis van het begrip schul d waar voo r een z ekerheid is gesteld of over de gegevens waaruit blijkt dat een dergelijke schuld wordt betwist. De Commissie moet de rechtsvoorschriften herzien zodat ze duidelijk worden, de boekhoudafdelingen in de lid- staten van advies dienen of nieuwe instructies uitvaardigen (zie de paragrafen 51-52); f) de status van schulden die schijnbaar door een doorlopende zekerheid in de regeling do uanever voer zijn gedekt, moet worden verduidelijkt, want de douaneautoriteiten worden klaarblijkelijk in verlegenheid gebracht doordat zij niet kun- nen nagaan of voor een bepaald douanetransport wel een zekerheid is gesteld (zie paragraaf 52); g) de Commissie dient te onderzoeken in hoeverre het nationaal recht van de lidstaten met betrekking tot het beroep over- eenkomt met de communautaire regelgeving. De douane- autoriteiten kunnen momenteel (krachtens artikel 244 van het communautair douanewetboek) ontheffing van de verplich- ting tot zekerheidstelling verlenen in die gevallen waarin het risico het grootst is, namelijk waarin de betrokkene ernstige economische problemen zou kunnen krijgen. Maar als de nationale wetgeving het mogelijk maakt dat vervoerders de beroepsprocedure waarin het douanewetboek voorziet omzei- len, moeten de bepalingen nog eens tegen het licht gehouden worden aangezien de financiºle belangen van de Gemeen- schap niet gediend zijn met een dergelijke omzeiling van het Gemeenschapsrecht (zie paragraaf 44). Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld te harer zitting van 16 december 1999. Voor de Rekenkamer Jan O. KARLSSON President 10. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 70/13 ANTWOORDEN VAN DE COMMISSIE Samenvatting Het speciale verslag van de Rekenkamer over de zekerheden en borgtochten heeft betrekking op de toepassing van de communautaire voorschriften inzake zekerheidstelling. Drie vormen daarvan werden bekeken: de ver- plichte zekerheid, die de ontstane (douane) schuld dekt, met name bij uitstel van betaling na vrijgave van de goederen; de voor waardelijke zekerheid, die verplicht, gedeeltelijk of facultatief kan zijn en betrek- king heeft op de schuld die kan ontstaan (het verslag handelt met name over de zekerheidstelling bij bepaalde douaneregelingen zoals het extern douanevervoer en de tijdelijke invoer, alsmede in geval van administratief of gerechtelijk beroep); en de toepassing van de bepalingen inzake ont hef f ing va n z ekerhei dstell ing. In haar opmerkingen heeft de Kamer kritiek op de wijze waarop acht lidstaten de communautaire voorschriften inzake zekerheden toepassen en de mogelijke boekhoudkundige gevolgen daarvan. In het bijzonder wordt gewezen op de problemen bij de toepassing van de TIR-regeling. Wat de grond van de zaak betreft is de Commissie het eens met deze kritiek, die overigens de resultaten van haar eigen controles bevestigt, waarvan de vervolgmaatregelen reeds goed gevorderd zijn, en in een geval zijn al stappen ondernomen om de inbreukprocedure van artikel 226 van het Verdrag in te stellen. Wat het externe douanevervoer betreft kent de Commissie het probleem en heeft zij maatregelen genomen op wetgevend en operationeel vlak; bovendien heeft zij een geautomatiseerd systeem opgezet dat in 2003 voltooid zal zijn. Ook deelt de Commissie de mening van de Kamer dat moet worden gezorgd voor overeenstemming van de natio- nale bepalingen met het Gemeenschapsrecht wat betreft de zekerheidstelling in geval van beroep (artikel 244 van het communautair douanewetboek). Ten slotte is de Commissie in het kader van een zekerheid voor uitstel van betaling bereid de suggesties van de Kamer over de toepassing van compenserende rente in bepaalde geval- len van overschrijding van de zekerheidsdrempel te onderzoeken. De Commissie deelt echter niet de mening van de Kamer over een ruimere toepassing van de terugbetalings- procedure waarin de communautaire wetgeving voorziet in geval van onvolledige aangifte. Zij meent dat het voordeel van een stelselmatig gebruik van dit systeem, vergeleken met de kosten die het meebrengt, niet zonder meer duidelijk is. Controlebevindingen Uitgestelde betaling van rechten Commissie is bereid de suggestie van de Kamer te onderzoeken om de voorschriften van artikel 232, lid 1, onder b), van het com- munautair douanewetboek te doen toepassen, ook in geval van overschrijding van de voor uitstel van betaling gestelde zekerheid, voorzover de invordering van de verschuldigde bedragen in het gedrang komt. 13. De Commissie is van oordeel dat iedere ontstane schuld waarvoor uitstel van betaling is verleend en waarvoor dus een zekerheid van 100 % moet worden gesteld, dient te worden geboekt en, indien zij niet wordt betwist, binnen de gestelde termijnen ter beschikking moet worden gesteld. De Commissie heeft de gepaste follow-upmaatregelen genomen voor de door de Kamer gesigna- leerde onregelmatigheden. Als zij financiºle gevolgen hebben, zal de Commissie de nodige maatregelen nemen; in het geval van Duitsland zijn de verschuldigde bedragen reeds opgeºist. Tijdelijke invoer van goederen 15. De Commissie onderzoekt de antwoorden van de betrokken lidstaten op de door de Kamer gesignaleerde gevallen. Na het onderzoek zal zij haar standpunt bepalen en eventueel corrige- rende maatregelen nemen. 14. De lidstaten moeten de gepaste maatregelen nemen om de communautaire voorschriften inzake uitstel van betaling toe te passen; er zal hen een herinneringsbrief worden gezonden. De 16. De Commissie is van oordeel dat het aan de lidstaten is voor een correcte toepassing van de communautaire voorschriften te zorgen en de verantwoordelijkheid te dragen voor eventuele C 70/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 3. 2000 tekortkomingen van hun kant bij de toepassing van deze voor- schriften. Een herinnering in die zin zal aan de betrokken lidsta- ten worden gezonden. Onvolledige aangiften 18. Wat de door de Kamer genoemde gevallen betreft heeft de Commissie uit de opvolgingsmaatregelen met betrekking tot Bel- giº en Spanje vastgesteld dat de financiºle gevolgen te verwaarlo- zen zijn. In het geval van het Verenigd Koninkrijk zal de Com- missie na onderzoek van het antwoord van deze lidstaat eventueel follow-upmaatregelen nemen. 19. De Commissie deelt de mening van de Kamer over de ver- antwoordelijkheid van de lidstaten voor een goede toepassing van de communautaire voorschriften betreffende onvolledige aangif- ten. De communautaire regelgeving voorziet reeds in de door de Kamer genoemde restitutieregeling, voorzover deze wordt aange- vraagd door de aangever. Op grond van artikel 257 van het com- munautair douanewetboek kan de aangever immers om boeking van het maximumbedrag van de rechten op de goederen verzoe- ken en na overlegging van het ontbrekende document terugbeta- ling eisen. De Commissie meent echter dat een stelselmatig gebruik van deze procedure in termen van kosten en baten ongunstig kan uitvallen, met name wat betreft het boekhoudkundig beheer. Douanevervoer Toezicht op en toereikendheid van de doorlopende zekerheden 22. De Commissie deelt de zorg van de Kamer over de tekort- komingen die zijn vastgesteld bij de toepassing van de voorschrif- ten betreffende de doorlopende zekerheid. Zij is eveneens van oordeel dat bij de vaststelling van de hoogte van de zekerheid rekening moet worden gehouden met de werkelijke economische activiteit van de handelaar. Zij zal bij de betrokken lidstaten aan- dringen op naleving van de bepalingen inzake zekerheidstelling en de boekhoudkundige verplichtingen die eruit voortvloeien; hierover zal hen een mededeling worden gezonden. Controle van de zekerheden maakt overigens deel uit van de prioritaire acties die de douane moet uitvoeren overeenkomstig het gemeenschap- pelijk doelstellingenkader voor de nationale plannen inzake beheer van het douanevervoer. ben de Commissie en de betrokken nationale diensten in gemeen- schappelijk overleg gekozen voor een aanpak in etappes waardoor het beheer en de controle van het douanevervoer aanzienlijk zul- len worden verbeterd. Dankzij deze aanpak zullen de betrokken landen al in de eerste etappe de doorvoerbewegingen in reºle tijd kunnen controleren, de voor de zuivering vereiste tijd sterk beper- ken en de meeste leemten van het huidige papiersysteem opvul- len. De aldus ontwikkelde functionele kenmerken zullen in een latere fase worden uitgebreid tot het geautomatiseerde beheer van de zekerheden tussen alle partners van het communautair en het gemeenschappelijk douanevervoer. In dezelfde geest hebben de nationale diensten de mogelijkheid om (overeenkomstig de spe- cificaties van het nieuwe geautomatiseerde douanevervoersysteem) vanaf het allereerste begin een geautomatiseerd systeem voor het beheer van de zekerheden te ontwikkelen. De Commissie werkt ook aan een (cid:132)douanevervoer(cid:148)-handboek dat voorbeelden zal bevatten voor de bepaling van het bedrag van de zekerheid, en zij plant voor het jaar 2001 een actie voor het toe- zicht op de toepassing van de hervorming, die met name betrek- king zal hebben op het beheer van de zekerheden. 23. Het door de Kamer gesignaleerde geval en de eventuele gevolgen ervan worden thans door de Commissie onderzocht; zij heeft Italiº al om extra inlichtingen gevraagd. Eventueel zullen gepaste maatregelen worden getroffen. 24. De Commissie onderschrijft de opmerkingen van de Kamer dat de bepalingen inzake doorlopende zekerheid, en met name de mogelijkheid meerdere exemplaren van het certificaat voor een- zelfde zekerheid af te geven, dienen te worden aangepast. Zij heeft al verschillende voorstellen in die zin gedaan, maar zij heeft helaas geen steun gekregen van de lidstaten in het ComitØ douane- wetboek. De lidstaten zijn van oordeel dat alleen het (cid:132)nieuwe geautomatiseerde douanevervoersysteem(cid:148) de goede oplossingen zal verschaffen. Ontheffing van doorlopende zekerheid bij douanevervoer 27. De Commissie onderzoekt momenteel de antwoorden van de lidstaten op de vragen over de mogelijke tekortkomingen bij de toepassing van de ontheffing van zekerheidstelling. Eventueel zal zij de lidstaten herinneren aan de verplichtingen die uit het com- munautair douanewetboek voortvloeien. In het kader van de hervorming van de douanevervoerregeling werkt de Commissie aan een geautomatiseerd systeem, waarvan de voltooiing - gelet op de eisen die voortvloeien uit het subsidi- ariteitsbeginsel, de omvang van het project en de budgettaire en personele beperkingen, zowel op het vlak van de Gemeenschap als in de lidstaten - gepland is voor het jaar 2003. Omdat de hui- dige procedure zo spoedig mogelijk moet worden beveiligd, heb- 28. De Commissie is zich bewust van de moeilijkheden die het gevolg zijn van het gebrek aan gegevens op het doorvoerbewijs. In het bevoegde comitØ en de werkgroep EG-EVA (cid:132)Gemeenschap- pelijk douanevervoer(cid:148) heeft zij voorstellen gedaan om de tarief- code en de waarde van de goederen te vermelden op de doorvoer- aangifte. Zonder vooruit te lopen op de uiteindelijke beslissing werd vooral aandacht besteed aan een beperkte uitbreiding van de eis de tariefcode te vermelden. De Commissie zal voor 1 januari 2003 in samenwerking met de gebruikers van de regeling moeten 10. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 70/15 bepalen in welke situaties en onder welke voorwaarden de ver- plichting deze code, en eventueel andere gegevens over de onder de regeling geplaatste goederen, te verstrekken kan worden uitge- breid tot zoveel mogelijk doorvoerverrichtingen. Wegens de weigering van de lidstaat onderzoekt de Commissie momenteel dit dossier in het kader van de inbreukprocedure van artikel 226 van het Verdrag. 29-30. De Commissie is van oordeel dat een verbintenis in het kader van een ontheffing van zekerheidstelling niet mag worden gelijkgesteld aan een naar behoren gestelde zekerheid. Wanneer vrijstelling van zekerheidstelling wordt verleend, moeten de schul- den dus niet in boekhouding A worden opgenomen. Bij een tekortkoming in de toekenning van de ontheffing moet de lidstaat echter de verantwoordelijkheid dragen. 40. De Commissie is inderdaad op de hoogte van het bestaan en de hoofdelementen van de door de Kamer genoemde overeen- komst. Zij heeft Duitsland al herhaaldelijk om het betrokken document gevraagd. Hoewel deze lidstaat nog niet positief heeft geantwoord, zullen de gevolgen van deze overeenkomst door de Commissie worden behandeld in het kader van de inbreuk- procedure waarvan sprake is in het antwoord op punt 39. Kennisgeving van potentiºle douanevervoerschulden aan de borgen 41. Zie antwoorden op de punten 39 en 40. 31. De Commissie onderzoekt momenteel de door de Kamer gesignaleerde gevallen in het licht van de antwoorden van de betrokken lidstaten. Na aanvullende informatie te hebben inge- wonnen en de zaak grondig te hebben onderzocht, zal de Com- missie haar standpunt bepalen en de gepaste consequenties, ook de financiºle, trekken. 42. De Commissie deelt de zorg van de Kamer over de gesigna- leerde onregelmatigheid. Zodra zij van de betrokken lidstaat ant- woord heeft ontvangen, zal zij de gepaste maatregelen nemen en eventueel achterstandsrente eisen. 32. De Commissie is het volledig eens met het oordeel van de Kamer en de gevolgen van de opname in boekhouding B van bedragen waarvoor een zekerheid is gesteld en die niet worden betwist. Als de achterliggende elementen worden bevestigd, zal zij niet nalaten de betrokken lidstaten aansprakelijk te stellen, zowel voor de hoofdsom als voor de achterstandsrente. 43. De Commissie is op de hoogte van de moeilijkheden die zich in het verleden hebben voorgedaan bij de toepassing van de TIR- overeenkomst. Zij voert in samenwerking met de lidstaten acties om in deze situatie verbetering te brengen en om tot een interna- tionale herziening van de TIR-overeenkomst te komen. Wederzijdse bijstand Beroep 34. De Commissie onderzoekt de door de Kamer gesignaleerde onregelmatigheden. Zodra de antwoorden zijn geanalyseerd, zal zij de nodige consequenties trekken. Hoe dan ook, in geval van een tekortkoming bij de stelling van een verplichte zekerheid dient te worden overwogen de financiºle aansprakelijkheid van de betrokken lidstaat in het geding te brengen. 35. De opmerkingen van de Kamer zijn meegenomen bij de her- ziening van het systeem van wederzijdse bijstand, welke heeft geleid tot Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad van 13 maart 1997. Bij deze verordening is het institutionele kader van de wederzijdse bijstand sterk vernieuwd en verbeterd. Door de toe- passing ervan zullen de in het verleden ondervonden tekortko- mingen worden verholpen. 44-45. Wat het geval van Duitsland betreft zal de Commissie nagaan waarom dit land geen zekerheid heeft geºist. In de andere gevallen is de Commissie zich bewust van de door de Kamer genoemde problemen, welke zij ook tijdens haar eigen controles heeft ontdekt. Zij zal bij alle lidstaten een onderzoek verrichten naar de gang van zaken wanneer beroep wordt ingesteld. Kenne- lijk zijn de wetten van sommige lidstaten in strijd met artikel 244 van het communautair douanewetboek. Zodra de analyse beves- tigd is, zal de Commissie de nodige corrigerende maatregelen nemen. Situaties waarin geen zekerheid wordt gesteld TIR (Transports Internationaux Routiers - internationaal wegvervoer) 39. De Commissie is van oordeel dat bedragen waarvoor een zekerheid is gesteld en die niet worden betwist in boekhouding A moeten worden opgenomen en ter beschikking moeten worden gesteld. Zij heeft Duitsland aan deze in de regelgeving opgelegde verplichtingen herinnerd en een middelenafroeping gezonden. 48. De Commissie is zich ervan bewust dat de liberalisatie van de spoorwegsector moet leiden tot een heronderzoek van de situatie inzake ontheffing van zekerheidstelling voor (cid:132)handelingen verricht door de spoorwegmaatschappijen van de lidstaten(cid:148). Aan dit onderzoek is al begonnen binnen de bevoegde instanties (ComitØ douanewetboek en werkgroep EG-EVA (cid:132)Gemeenschap- pelijk douanevervoer(cid:148)). In de regelgeving zullen nieuwe bepalin- gen worden opgenomen. C 70/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 3. 2000 49. De Commissie bevestigt dat de lidstaat de gevolgen moet dragen als het niet door een facultatieve zekerheid gedekte gedeelte niet kan worden ge(cid:239)nd. Dit principe is in het verleden al toegepast en de betrokken bedragen werden ter beschikking gesteld. 50. Zie antwoord op punt 49. Terbeschikkingstelling aan de Commissie van rechten waarvoor een zekerheid is gesteld 52. De Commissie deelt de zorg van de Kamer over de gevallen van onjuiste boeking. (cid:151) Wat Belgiº betreft had de Commissie al tijdens haar eigen con- troles bepaalde vaststellingen gedaan; deze zaak wordt gevolgd. (cid:151) In de redenering van Oostenrijk wordt geen rekening gehou- den met de eis dat bedragen waarvoor een zekerheid is gesteld en die niet worden betwist in boekhouding A moeten worden opgenomen; als na de termijn van terbeschikkingstelling beroep wordt aangetekend, kan boekhouding A alleen wor- den gecorrigeerd na een terugbetalings- of kwijtscheldings- procedure als bepaald in het communautair douanewetboek. (cid:151) De gevallen in Italiº zullen worden gevolgd om de eventuele financiºle gevolgen ervan voor de communautaire begroting vast te stellen. (cid:151) De boekhoudkundige behandeling van de bedragen waarvoor een zekerheid is gesteld in Duitsland worden thans door de Commissie onderzocht in het kader van een inbreukprocedure (zie ook het antwoord op punt 39). 53. De Commissie bevestigt dat de boekhouding van de tradi- tionele eigen middelen een bron kan zijn van vergissingen, deels van incidentele en deels van structurele aard. Daarom wordt het boekhoudsysteem bij de diensten van de lidstaten steeds door de Commissie gecontroleerd. Als de regelgeving niet wordt gerespec- teerd, aarzelt de Commissie niet om de nodige maatregelen te nemen, en zelfs een inbreukprocedure in te stellen als dat nood- zakelijk is. In alle door de Kamer gesignaleerde gevallen, en voor- zover de gewraakte praktijk tot een laattijdige terbeschikkingstel- ling leidt, vraagt de Commissie dat de financiºle belangen van de Unie worden gevrijwaard door betaling van achterstandsrente. Conclusies 55. a) De Commissie is bereid om bij zekerheidstelling voor uitstel van betaling de suggestie van de Kamer te bekij- ken om compenserende rente te eisen in bepaalde geval len van overschrijding van het bedrag van de zekerheid. b) Een restitutiesysteem, dat door de aangever moet wor- den aangevraagd, is reeds in de communautaire regelge- ving opgenomen voor het geval van onvolledige aangif- ten. De Commissie meent echter dat de gegrondheid van een verzoek om een dergelijke procedure systematisch toe te passen niet zonder meer vaststaat als wordt geke- ken naar de kosten en baten. c) De Commissie is zich bewust van de moeilijkheden die zich voordoen bij het douanevervoersysteem. Haar voor- stellen voor bepaalde terreinen (gebruik van verschil- lende kopieºn van borgtochtcertificaten) zijn door de lidstaten niet gevolgd, maar de Commissie werkt aan een nieuw geautomatiseerd systeem waarmee de moeilijkhe- den over het algemeen zullen kunnen worden opgelost. Momenteel ligt de klemtoon op de gevoeligheid van de goederen. In het nieuwe systeem dat voortvloeit uit Ver- ordening (EG) nr. 955/1999 wordt rekening gehouden met de hoedanigheid van de handelaar en de aard van de vervoerde goederen en zijn er criteria voor verlaging van de doorlopende zekerheid en ontheffing van zekerheid- stelling. d) De Commissie voert in samenwerking met de lidstaten van de Unie acties om de situatie te verbeteren, welke met name op internationaal vlak zullen leiden tot een herziening van de TIR-overeenkomst. e) De Commissie stelt de lidstaten steeds in kennis van de ondervonden problemen en de antwoorden die zij ervoor heeft. Deze punten worden met name besproken op de vergaderingen van het Raadgevend ComitØ voor de eigen middelen, en elke geconstateerde onregelmatigheid wordt door de Commissie gevolgd. f) Het principe is dat een douaneschuld waarvoor een zeker- heid is gesteld en die niet wordt betwist binnen de in de regelgeving vastgestelde termijnen in boekhouding A moet worden opgenomen; als een lidstaat deze bepaling niet naleeft, moet hij de verantwoordelijkheid dragen. De Commissie zorgt overigens voor een zorgvuldige follow-up van dit dossier. g) De Commissie zal een onderzoek instellen naar de over- eenstemming van de nationale bepalingen met artikel 244 van het communautair douanewetboek op het gebied van de zekerheidstelling ingeval beroep wordt aangete- kend. Op basis van de resultaten van dat onderzoek zal zij de nodige maatregelen nemen om de situatie recht te zetten


title: Verordening (EG) nr. 2658/1999 van de Commissie van 16 december 1999 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2219/92 houdende bepalingen ter uitvoering van de specifieke regeling voor de voorziening van Madeira met melk en zuivelproducten met betrekking tot de steunbedragen

eurovoc_concepts:
Madeira
aid system
milk
milk product
supply

formats: pdf print

text: 17. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 325/23 VERORDENING (EG) Nr. 2658/1999 VAN DE COMMISSIE van 16 december 1999 tot wĳziging van Verordening (EEG) nr. 2219/92 houdende bepalingen ter uitvoering van de specifieke regeling voor de voorziening van Madeira met melk en zuivelproducten met betrekking tot de steunbedragen DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1600/92 van de Raad van 15 juni 1992 houdende specifieke maatregelen voor bepaalde landbouwproducten ten behoeve van de Azoren en Madeira (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 562/98 van de Commissie (2), en met name op artikel 10, Overwegende dat bĳ Verordening (EEG) nr. 1696/92 van de Commissie (3), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EEG) nr. 2596/93 (4), met name de uitvoeringsbepalingen voor de speci- fieke regeling voor de voorziening van de Azoren en Madeira met bepaalde landbouwproducten zĳn vastgesteld; Overwegende dat in bĳlage II bĳ Verordening (EEG) nr. 2219/ 92 van de Commissie van 30 juli 1992 houdende bepalingen ter uitvoering van de specifieke regeling voor de voorziening van Madeira met melk en zuivelproducten en tot vaststelling van de voorzieningsbalans (5), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verorde- ning (EG) nr. 2284/1999 (6), de hoogte van de steun voor zuivelproducten is vastgesteld; Overwegende dat bĳ Verordening (EG) nr. 2657/1999 van de Commissie van 16 december 1999 tot vaststelling van de uitvoerrestituties in de sector melk en zuivelproducten (7), de restituties voor deze producten zĳn vastgesteld; dat bĳlage II bĳ Verordening (EEG) nr. 2219/92 aan deze wĳzigingen moet worden aangepast; Overwegende dat het Comité van beheer voor melk en zuivel- producten geen advies heeft uitgebracht binnen de door zijn voorzitter bepaalde termijn, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Bĳlage II bĳ Verordening (EEG) nr. 2219/92 wordt vervangen door de bĳlage bĳ deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 17 december 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 16 december 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 173 van 27. 6. 1992, blz. 1. (2) PB L 76 van 13. 3. 1998, blz. 6. (3) PB L 179 van 1. 7. 1992, blz. 6. (4) PB L 238 van 23. 9. 1993, blz. 24. (5) PB L 218 van 1. 8. 1992, blz. 75. (6) PB L 279 van 29. 10. 1999, blz. 40. (7) Zie bladzĳde 15 van dit Publicatieblad. L 325/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 12. 1999 BĲLAGE „BĲLAGE II GN-code Omschrĳving Productcode Aantekening Bedrag van de steun (in EUR/100 kg nettogewicht, behoudens andere vermeldingen) 0401 Melk en room, niet ingedikt, zonder toegevoegde suiker of andere zoetstoffen: 0401 10 – met een vetgehalte van niet meer dan 1 gewichtspercent: 0401 10 10 – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 2 l 0401 10 90 – – andere 0401 10 10 9000 0401 10 90 9000 0401 20 – met een vetgehalte van meer dan 1 doch niet meer dan 6 gewichtspercenten: – – met een vetgehalte van niet meer dan 3 gewichtspercenten: 0401 20 11 – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 2 l: – met een vetgehalte van niet meer dan 1,5 gewichtspercent 0401 20 11 9100 – met een vetgehalte van meer dan 1,5 gewichtspercent 0401 20 11 9500 0401 20 19 – – – andere: – met een vetgehalte van niet meer dan 1,5 gewichtspercent 0401 20 19 9100 – met een vetgehalte van meer dan 1,5 gewichtspercent 0401 20 19 9500 – – met een vetgehalte van meer dan 3 gewichtspercenten: 0401 20 91 – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 2 l: – met een vetgehalte van niet meer dan 4 gewichtspercenten 0401 20 91 9100 – met een vetgehalte van meer dan 4 gewichtspercenten 0401 20 91 9500 0401 20 99 – – – andere: – met een vetgehalte van niet meer dan 4 gewichtspercenten 0401 20 99 9100 – met een vetgehalte van meer dan 4 gewichtspercenten 0401 20 99 9500 0401 30 – met een vetgehalte van meer dan 6 gewichtspercenten: – – met een vetgehalte van niet meer dan 21 gewichtspercenten: 0401 30 11 – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 2 l: – met een vetgehalte: – van niet meer dan 10 gewichtspercenten 0401 30 11 9100 – van meer dan 10 doch niet meer dan 17 gewichtspercenten 0401 30 11 9400 – van meer dan 17 gewichtspercenten 0401 30 11 9700 0401 30 19 – – – andere: – met een vetgehalte: – van niet meer dan 10 gewichtspercenten 0401 30 19 9100 – van meer dan 10 doch niet meer dan 17 gewichtspercenten 0401 30 19 9400 – van meer dan 17 gewichtspercenten 0401 30 19 9700 2,327 2,327 2,327 3,597 2,327 3,597 4,551 5,302 4,551 5,302 6,803 10,50 15,77 6,803 10,50 15,77 – – met een vetgehalte 45 gewichtspercenten: van meer dan 21 doch niet meer dan 17. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 325/25 GN-code Omschrĳving Productcode Aantekening Bedrag van de steun (in EUR/100 kg nettogewicht, behoudens andere vermeldingen) 0401 30 31 – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 2 l: – met een vetgehalte: – van niet meer dan 35 gewichtspercenten 0401 30 31 9100 – van meer dan 35 doch niet meer dan 39 gewichtspercenten 0401 30 31 9400 – van meer dan 39 gewichtspercenten 0401 30 31 9700 0401 30 39 – – – andere: – met een vetgehalte: – van niet meer dan 35 gewichtspercenten 0401 30 39 9100 – van meer dan 35 doch niet meer dan 39 gewichtspercenten 0401 30 39 9400 – van meer dan 39 gewichtspercenten 0401 30 39 9700 – – met een vetgehalte van meer dan 45 gewichtspercenten: 0401 30 91 – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 2 l: – met een vetgehalte: – van niet meer dan 68 gewichtspercenten 0401 30 91 9100 – van meer dan 68 doch niet meer dan 80 gewichtspercenten 0401 30 91 9400 – van meer dan 80 gewichtspercenten 0401 30 91 9700 0401 30 99 – – – andere: – met een vetgehalte: – van niet meer dan 68 gewichtspercenten 0401 30 99 9100 – van meer dan 68 doch niet meer dan 80 gewichtspercenten 0401 30 99 9400 – van meer dan 80 gewichtspercenten 0401 30 99 9700 ex 0402 ex 0402 Magere-melkpoeder met een vetgehalte van niet meer dan 1,5 gewichtspercent 0402 10 11 9000 0402 10 19 9000 Volle-melkpoeder met een vetgehalte van niet meer dan 27 gewichtspercenten 0402 21 11 9900 0402 21 19 9900 0402 21 11 – – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 2,5 kg: – met een vetgehalte: – van niet meer dan 11 gewichtspercenten 0402 21 11 9200 – van meer dan 11 doch niet meer dan 17 gewichtspercenten 0402 21 11 9300 – van meer dan 17 doch niet meer dan 25 gewichtspercenten 0402 21 11 9500 – van meer dan 25 gewichtspercenten 0402 21 11 9900 – – – – andere: 0402 21 19 – – – – – met een vetgehalte 27 gewichtspercenten: van meer dan 11 doch niet meer dan – van niet meer dan 17 gewichtspercenten 0402 21 19 9300 – van meer dan 17 doch niet meer dan 25 gewichtspercenten 0402 21 19 9500 – van meer dan 25 gewichtspercenten 0402 21 19 9900 (13) (13) (13) (13) (13) (13) (13) (13) (13) 38,32 59,85 66,00 38,32 59,85 66,00 75,22 110,55 129,01 75,22 110,55 129,01 81,00 113,00 81,00 99,70 105,10 113,00 99,70 105,10 113,00 L 325/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 12. 1999 GN-code Omschrĳving Productcode Aantekening Bedrag van de steun (in EUR/100 kg nettogewicht, behoudens andere vermeldingen) ex 0405 Boter en andere van melk afkomstige vetstoffen; zuivelpasta's: 0405 10 – Boter: – – met een vetgehalte van niet meer dan 85 %: – – – natuurlĳke boter: 0405 10 11 – – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 1 kg: – – – – – met een vetgehalte: – – – – – – van 80 of meer doch minder dan 82 gewichtspercenten 0405 10 11 9500 – – – – – – van 82 gewichtspercenten of meer 0405 10 11 9700 0405 10 19 – – – – andere: – – – – – met een vetgehalte: – – – – – – van 80 of meer doch minder dan 82 gewichtspercenten 0405 10 19 9500 – – – – – – van 82 gewichtspercenten of meer 0405 10 19 9700 0405 10 30 – – – gerecombineerde boter: – – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 1 kg: – – – – – met een vetgehalte: – – – – – – van 80 of meer doch minder dan 82 gewichtspercenten 0405 10 30 9100 – – – – – – van 82 gewichtspercenten of meer 0405 10 30 9300 – – – – andere: – – – – – met een vetgehalte: – – – – – – van 80 of meer doch minder dan 82 gewichtspercenten 0405 10 30 9500 – – – – – – van 82 gewichtspercenten of meer 0405 10 30 9700 0405 10 50 – – – weiboter: – – – – in verpakkingen met een netto-inhoud per onmiddellĳke verpakking van niet meer dan 1 kg: – – – – – met een vetgehalte: – – – – – – van 80 of meer doch minder dan 82 gewichtspercenten 0405 10 50 9100 – – – – – – van 82 gewichtspercenten of meer 0405 10 50 9300 – – – – andere: – – – – – met een vetgehalte: – – – – – – van 80 of meer doch minder dan 82 gewichtspercenten 0405 10 50 9500 – – – – – – van 82 gewichtspercenten of meer 0405 10 90 – – andere ex 0405 20 – Zuivelpasta's: 0405 10 50 9700 0405 10 90 9000 0405 20 90 – – met een vetgehalte 80 gewichtspercenten: van meer dan 75 doch minder dan – – – met een vetgehalte: – – – – van meer dan 75 doch minder dan 78 gewichtspercenten 0405 20 90 9500 – – – – van 78 gewichtspercenten of meer 0405 20 90 9700 0405 90 – andere: 0405 90 10 – – met een vetgehalte van 99,3 of meer gewichtspercenten en een vochtgehalte van niet meer dan 0,5 gewichtspercent 0405 90 90 – – andere 0405 90 10 9000 0405 90 90 9000 176,10 180,50 176,10 180,50 176,10 180,50 176,10 180,50 176,10 180,50 176,10 180,50 187,10 165,09 171,69 228,00 180,50 17. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 325/27 GN-code Omschrĳving ex 0406 Kaas en wrongel (3): ex 0406 90 23 – – – Edam ex 0406 90 25 – – – Tilsit ex 0406 90 76 – – – – – – – Danbo, Samsø: Fontal, Fontina, Fynbo, Havarti, Maribo, – – – – – – – – met een vetgehalte, berekend op de droge stof, van 45 of meer doch minder dan 55 gewichtspercenten: – – – – – – – – – met een gehalte, berekend op de droge stof, van 50 of meer doch minder dan 56 gewichtspercenten – – – – – – – – – met een gehalte, berekend op de droge stof, van 56 gewichtspercenten of meer – – – – – – – – met een vetgehalte, berekend op de droge stof, van 55 gewichtspercenten of meer ex 0406 90 78 – – – – – – – Gouda: – – – – – – – – met een vetgehalte, berekend op de droge stof, van minder dan 48 gewichtspercenten – – – – – – – – met een vetgehalte, berekend op de droge stof, van 48 of meer doch minder dan 55 gewichtspercenten – – – – – – – – andere ex 0406 90 79 – – – – – – – Esrom, Italico, Kernhem, Saint-Nectaire, Saint-Paulin en Taleggio ex 0406 90 81 – – – – – – – Cantal, Cheshire, Wensleydale, Lancashire, Double Gloucester, Blarney, Colby en Monterey ex 0406 90 86 ex 0406 90 87 – – – – – – – – van meer 47 52 gewichtspercenten: dan doch niet meer dan – – – – – – – – – kazen geproduceerd uit wei – – – – – – – – – andere, met een vetgehalte, berekend op de droge stof: – – – – – – – – – – van minder dan 5 gewichtspercenten – – – – – – – – – – van 5 of meer 19 gewichtspercenten doch minder dan – – – – – – – – – – van 19 of meer doch minder dan 39 gewichtsper- centen – – – – – – – – – – van 39 gewichtspercenten of meer – – – – – – – – van meer 52 62 gewichtspercenten: dan doch niet meer dan – – – – – – – – – kazen geproduceerd uit wei, met uitzondering van Manouri – – – – – – – – – andere, met een vetgehalte, berekend op de droge stof: – – – – – – – – – – van minder dan 5 gewichtspercenten – – – – – – – – – – van 5 of meer 19 gewichtspercenten doch minder dan – – – – – – – – – – van 19 of meer doch minder dan 40 gewichtsper- centen (in EUR/100 kg nettogewicht, behoudens andere vermeldingen) Aanvullende eisen om de productcode te gebruiken Maximaal vochtgehalte van het product (%) Minimaal vetgehalte berekend op de droge stof (%) Productcode Aan- teke- ning Bedrag van de steun 47 47 50 44 46 50 45 45 56 44 52 51 47 40 60 55 53 40 45 45 45 55 20 48 55 40 44 5 19 39 5 19 0406 90 23 9900 0406 90 25 9900 (3) (3) 103,92 102,80 0406 90 76 9300 (3) 96,98 0406 90 76 9400 (3) 108,62 0406 90 76 9500 (3) 102,45 0406 90 78 9100 (3) 102,26 0406 90 78 9300 0406 90 78 9500 (3) (3) 105,98 104,35 0406 90 79 9900 (3) 86,27 0406 90 81 9900 (3) 108,62 0406 90 86 9100 — 0406 90 86 9200 (3) 102,23 0406 90 86 9300 (3) 103,32 0406 90 86 9400 0406 90 86 9900 (3) (3) 108,62 117,90 0406 90 87 9100 — 0406 90 87 9200 (3) 85,19 0406 90 87 9300 (3) 94,89 0406 90 87 9400 (3) 96,33 L 325/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 12. 1999 GN-code Omschrĳving ex 0406 90 87 – – – – – – – – – – van 40 gewichtspercenten of meer: (vervolg) – – – – – – – – – – – Idiazabal, Manchego en Roncal uitsluitend gefa- briceerd uit schapenmelk – – – – – – – – – – – Maasdam – – – – – – – – – – – Manouri – – – – – – – – – – – Hushallsost – – – – – – – – – – – Murukoloinen – – – – – – – – – – – andere – – – – – – – – van meer 62 72 gewichtspercenten: dan ex 0406 90 88 doch niet meer dan – – – – – – – – – kazen geproduceerd uit wei – – – – – – – – – andere: – – – – – – – – – – andere: – – – – – – – – – – – met een vetgehalte, berekend op de droge stof: – – – – – – – – – – – – van 10 of meer doch minder dan 19 gewicht- (in EUR/100 kg nettogewicht, behoudens andere vermeldingen) Aanvullende eisen om de productcode te gebruiken Maximaal vochtgehalte van het product (%) Minimaal vetgehalte berekend op de droge stof (%) Productcode Aan- teke- ning Bedrag van de steun 45 45 43 46 41 47 45 45 53 45 50 40 0406 90 87 9951 0406 90 87 9971 0406 90 87 9972 0406 90 87 9973 0406 90 87 9974 0406 90 87 9979 (3) (3) (3) (3) (3) (3) 106,68 106,68 45,63 104,74 113,19 103,92 0406 90 88 9100 — spercenten 60 10 0406 90 88 9300 (3) 83,50 (3) Indien de kaas is verpakt in onmiddellĳke verpakkingen welke eveneens vloeibare bewaringsmiddelen zoals pekel bevatten, wordt de steun toegekend voor het nettogewicht na aftrek van het gewicht van deze vloeibare bewaringsmiddelen. (13) Als het product melkvreemde stoffen bevat, wordt het gedeelte dat met de melkvreemde stoffen overeenkomt, niet in aanmerking genomen voor de berekening van het steunbedrag. Bĳ de vervulling van de douaneformaliteiten moet de belanghebbende in de daarvoor bedoelde aangifte vermelden of al dan niet melkvreemde stoffen zĳn toegevoegd, en zo ja, moet hĳ ook het maximale gehalte in gewichtspercenten aan toegevoegde melkvreemde stoffen per 100 kg eindproduct aangeven. ”


title: VII.Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zur Ernennung eines Mitglieds des Rechnungshofs (C5-0234/1999 - 1999/0820(CNS))

eurovoc_concepts:
European Court of Auditors
European official
appointment of staff
interinstitutional relations (EU)

text: 18. 10. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 296/171 Donnerstag, 16. Dezember 1999 (cid:1) nach Anhörung des Kandidaten des Rates für das Amt eines Mitglieds des Rechnungshofs in der Sit- zung des Ausschusses für Haushaltskontrolle vom 22. November 1999 und Prüfung von dessen Qua- lifikationen gemäß den in Artikel 45 b des EGKS-Vertrags, Artikel 247 des EG-Vertrags und 160 b des EAG-Vertrags genannten Kriterien, (cid:1) in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Haushaltskontrolle (A5-0090/1999), gibt eine befürwortende Stellungnahme zur Ernennung von Herrn Jørgen Mohr zum Mitglied des 1. Rechnungshofs ab; 2. beauftragt seine Präsidentin, diese Stellungnahme dem Rat und zur Information dem Rechnungshof, den übrigen Organen der Europäischen Gemeinschaften und den Rechnungshöfen der Mitgliedstaaten zu übermitteln. VI. Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zur Ernennung eines Mitglieds des Rechnungshofs (C5-0238/1999 ( 1999/0820(CNS)) Das Europäische Parlament, (cid:1) gestützt auf Artikel 45 b Absatz 3 Unterabsatz 1 des EGKS-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 247 Absatz 3 Unterabsatz 1 des EG-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 160 b Absatz 3 Unterabsatz 1 des EAG-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 35 seiner Geschäftsordnung, (cid:1) unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 17. November 1992 zum Verfahren der Konsultation des Europäischen Parlaments bei der Ernennung der Mitglieder des Rechnungshofs (1) und vom 19. Januar 1995 zu den bei der Konsultation des Parlaments bei der Ernennung der Mitglieder des Rechnungshofs anzuwendenden Verfahren (2), (cid:1) vom Rat mit Schreiben vom 3. November 1999 zur Ernennung eines Kandidaten zum Mitglied des Rechnungshofs konsultiert (C5-0238/1999), (cid:1) nach Anhörung des Kandidaten des Rates für das Amt eines Mitglieds des Rechnungshofs in der Sit- zung des Ausschusses für Haushaltskontrolle vom 22. November 1999 und Prüfung von dessen Qua- lifikationen gemäß den in Artikel 45 b des EGKS-Vertrags, Artikel 247 des EG-Vertrags und 160 b des EAG-Vertrags genannten Kriterien, (cid:1) in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Haushaltskontrolle (A5-0090/1999), gibt eine befürwortende Stellungnahme zur Ernennung von Herrn Aunus Salmi zum Mitglied des 1. Rechnungshofs ab; 2. beauftragt seine Präsidentin, diese Stellungnahme dem Rat und zur Information dem Rechnungshof, den übrigen Organen der Europäischen Gemeinschaften und den Rechnungshöfen der Mitgliedstaaten zu übermitteln. (1) ABl. C 337 vom 21. 12. 1992, S. 51. (2) ABl. C 43 vom 20. 2. 1995, S. 75. VII. Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zur Ernennung eines Mitglieds des Rechnungshofs (C5-0234/1999 ( 1999/0820(CNS)) Das Europäische Parlament, (cid:1) gestützt auf Artikel 45 b Absatz 3 Unterabsatz 1 des EGKS-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 247 Absatz 3 Unterabsatz 1 des EG-Vertrags, C 296/172 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 18. 10. 2000 Donnerstag, 16. Dezember 1999 (cid:1) gestützt auf Artikel 160 b Absatz 3 Unterabsatz 1 des EAG-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 35 seiner Geschäftsordnung, (cid:1) unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 17. November 1992 zum Verfahren der Konsultation des Europäischen Parlaments bei der Ernennung der Mitglieder des Rechnungshofs (1) und vom 19. Januar 1995 zu den bei der Konsultation des Parlaments bei der Ernennung der Mitglieder des Rechnungshofs anzuwendenden Verfahren (2), (cid:1) vom Rat mit Schreiben vom 3. November 1999 zur Ernennung eines Kandidaten zum Mitglied des Rechnungshofs konsultiert (C5-0234/1999), (cid:1) nach Anhörung des Kandidaten des Rates für das Amt eines Mitglieds des Rechnungshofs in der Sit- zung des Ausschusses für Haushaltskontrolle vom 22. November 1999 und Prüfung von dessen Qua- lifikationen gemäß den in Artikel 45 b des EGKS-Vertrags, Artikel 247 des EG-Vertrags und 160 b des EAG-Vertrags genannten Kriterien, (cid:1) in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Haushaltskontrolle (A5-0090/1999), gibt eine befürwortende Stellungnahme zur Ernennung von Frau Máire Geoghegan-Quinn zum Mit- 1. glied des Rechnungshofs ab; 2. beauftragt seine Präsidentin, diese Stellungnahme dem Rat und zur Information dem Rechnungshof, den übrigen Organen der Europäischen Gemeinschaften und den Rechnungshöfen der Mitgliedstaaten zu übermitteln. (1) ABl. C 337 vom 21. 12. 1992, S. 51. (2) ABl. C 43 vom 20. 2. 1995, S. 75. VIII. Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zur Ernennung eines Mitglieds des Rechnungshofs (C5-0235/1999 ( 1999/0820(CNS)) Das Europäische Parlament, (cid:1) gestützt auf Artikel 45 b Absatz 3 Unterabsatz 1 des EGKS-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 247 Absatz 3 Unterabsatz 1 des EG-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 160 b Absatz 3 Unterabsatz 1 des EAG-Vertrags, (cid:1) gestützt auf Artikel 35 seiner Geschäftsordnung, (cid:1) unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 17. November 1992 zum Verfahren der Konsultation des Europäischen Parlaments bei der Ernennung der Mitglieder des Rechnungshofs (1) und 19. Januar 1995 zu den bei der Konsultation des Parlaments bei der Ernennung der Mitglieder des Rechnungshofs anzuwendenden Verfahren (2), (cid:1) vom Rat mit Schreiben vom 3. November 1999 zur Ernennung eines Kandidaten zum Mitglied des Rechnungshofs konsultiert (C5-0235/1999), (cid:1) nach Anhörung des Kandidaten des Rates für das Amt eines Mitglieds des Rechnungshofs in der Sit- zung des Ausschusses für Haushaltskontrolle vom 22. November 1999 und Prüfung von dessen Qua- lifikationen gemäß den in Artikel 45 b des EGKS-Vertrags, Artikel 247 des EG-Vertrags und 160 b des EAG-Vertrags genannten Kriterien, (cid:1) in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Haushaltskontrolle (A5-0090/1999), (1) ABl. C 337 vom 21. 12. 1992, S. 51. (2) ABl. C 43 vom 20. 2. 1995, S. 75