title: 2000/410/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 22ας Δεκεμβρίου 1999, σχετικά με το πρόγραμμα χορήγησης ενισχύσεων που σχεδιάζει να εφαρμόσει η Γαλλία υπέρ του γαλλικού λιμενικού κλάδου [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 5204] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (Το κείμενο στη γαλλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

eurovoc_concepts:
France
aid for restructuring
handling
harbour installation
industrial restructuring

formats: html pdf print

text: L 155/52 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 6. 2000 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 22ας ∆εκεµβρίου 1999 σχετικά µε το πρόγραµµα χορήγησης ενισχύσεων που σχεδιάζει να εφαρµόσει η Γαλλία υπέρ του γαλλικού λιµενικού κλάδου [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(1999) 5204] (Το κείµενο στη γαλλική γλώσσα είναι το µόνο αυθεντικό) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2000/410/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο, τη συµφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α), (5) Έχοντας προηγουµένως καλέσει τους ενδιαφόµενους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους, σύµφωνα µε τα προαναφερόµενα άρθρα (1) και λαµβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις τους αυτές, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) (3) (4) I. ∆ΙΑ∆ΙΑΚΑΣΙΑ Η Γαλλία κοινοποίησε στην Επιτροπή µε επιστολή της 25ης Μαΐου 1998, το πρόγραµµα χορήγησης ενισχύσεων υπέρ του γαλλικού λιµενικού κλάδου. Η Γαλλία χορήγησε πρό- σθετες πληροφορίες στην Επιτροπή, µε τις επιστολές της της 31ης Ιουλίου, της 6ης Νοεµβρίου και της 7ης Νοεµβρίου 1998, της 26ης Ιανουαρίου, της 16ης Φεβρουαρίου και της 20ής Απριλίου 1999. Η Επιτροπή πληροφόρησε τη Γαλλία µε την επιστολή της της 14ης Ιουνίου 1999, σχετικά µε την απόφασή της να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ αναφορικά µε το εν λόγω πρόγραµµα χορήγησης ενισχύσεων. (6) Η απόφαση της Επιτροπής να κινήσει τη διαδικασία αυτή δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2). Η Επιτροπή κάλεσε τους ενδιαφερόµενους να της υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. Η Επιτροπή έλαβε τις παρατηρήσεις αναφορικά µε το θέµα αυτό από τους ενδιαφερόµενους και τις διαβίβασε στη Γαλ- λία, στην οποία δόθηκε η ευκαιρία να διατυπώσει τις (1) ΕΕ C 233 της 14. 8. 1999, σ. 25. (2) Βλέπε υποσηµείωση 1. παρατηρήσεις της. Οι παρατηρήσεις της Γαλλίας περιήλθαν µε επιστολή της 13ης Οκτωβρίου 1999. II. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Χαρακτηριστικό στοιχείο του γαλλικού λιµενικού κλάδου, τη στιγµή αυτή, είναι η σηµαντική συµµετοχή του ∆ηµοσίου στη χρηµατοδότηση για τη διαχείριση ιδίως του βαρέος λιµενικού εξοπλισµού, όπως οι γερανογέφυρες (που στο εξής καλείται «ο εξοπλισµός»), τις οποίες χειρίζεται εν µέρει προσωπικό που απασχολείται στο δηµόσιο τοµέα. Στόχος του προτεινόµενου προγράµµατος χορήγησης ενισχύσεων είναι να καταστούν αποδοτικότερες οι παρεχόµενες φορ- τοεκφορτωτικές υπηρεσίες µε την ολοκλήρωση της διαδικα- σίας των ιδιωτικοποιήσεων η οποία εγκαινιάστηκε το 1992, προωθώντας µια µεταρρύθµιση στο πλαίσιο της οποίας οι φορτοεκφορτωτικές εταιρείες θα καταστούν πλήρως υπεύθυ- νες για την παροχή των υπηρεσιών αυτών στους εν λόγω λιµένες. Ο µηχανισµός που θα οδηγήσει στη µεταρρύθµιση αυτή είναι ο εκσυγχρονισµός και ο εξορθολογισµός των µεθόδων οργάνωσης των υπηρεσιών αυτών και για να επι- τευχθεί ο εν λόγω στόχος στο κοινοποιηθέν πρόγραµµα χορήγησης ενισχύσεων προτείνεται η µείωση της φορολογη- τέας βάσης του γαλλικού φόρου «taxe professionnelle» («φόρου επιτηδευµατικών δραστηριοτήτων») για τις ιδιωτικές φορτοεκφορτωτικές εταιρείες. Σύµφωνα µε τα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν από τη Γαλ- λία, η προτεινόµενη µείωση του φόρου θα θίξει 23 γαλλι- κούς λιµένες (βλέπε σχετικά στο παράρτηµα 1 της παρού- σας απόφασης) στους οποίους ασκούν τη στιγµή αυτή επαγ- γελµατικές δραστηριότητες περίπου 99 ιδιωτικές εταιρείες διεκπεραίωσης εργασιών φορτοεκφόρτωσης (στοιβασίας). Η συντριπτική πλειοψηφία των εταιρειών αυτών συγκαταλέγε- ται στις µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. Οι γαλλικές αρχές εξέφρασαν επίσης την ευχή να προσελκύσει το προτεινόµενο πρόγραµµα χορήγησης ενισχύσεων αλλοδαπές επενδύσεις και από µη γαλλικές εταιρείες, οι οποίες ενδέχεται να ενδια- φέρονται για την εγκατάστασή τους στους λιµένες αυτούς. Επί του παρόντος, οι δηµόσιες (λιµενικές) αρχές έχουν την 28. 6. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 155/53 (7) (8) (9) ιδιοκτησία και χρηµατοδοτούν τον εξοπλισµό χωρίς να επι- βαρύνονται µε τον «taxe professionnelle». Ο εξοπλισµός εκµισθώνεται συνήθως στις ιδιωτικές φορτοεκφορτωτικές εταιρείες, οι οποίες διεκπεραιώνουν τις αντίστοιχες εργασίες φόρτωσης και εκφόρτωσης στους λιµένες. Το µισθοδοσίας. προτεινόµενο Ο «taxe professionnelle» αποτελεί καταβλητέο τοπικό φόρο ο οποίος καθορίζεται από τις τοπικές αρχές (µε αποτέλεσµα την πιθανή διακύµανση του επιπέδου του φόρου ανάλογα µε τον εκάστοτε ∆ήµο ή Κοινότητα). Η φορολογητέα βάση υπολογίζεται µε κριτήριο τρεις παράγοντες: i) την εκµισθω- τική αξία των ακινήτων· ii) το 16 % της νέας αγοραστικής iii) το 18 % του ακαθάριστου αξίας του εξοπλισµού και ύψους πρόγραµµα χορήγησης ενισχύσεως προς στήριξη των φορτοεκφορτω- τικών εταιρειών θα αφορούσε µόνο το κριτήριο ii), µε άλλα λόγια δηλαδή την αξία αγοράς του εξοπλισµού, εφόσον ο παράγοντας αυτός θα αποκλειόταν από τη φορολογητέα βάση µε την οποία επιβαρύνονται οι ιδιωτικές φορτοεκ- το προτεινόµενο πρόγραµµα εταιρείες. Με φορτωτικές χορήγησης ενισχύσεων, προβλέπεται µείωση του ύψους της φορολογίας, αφενός µεν, για τους σκοπούς της µεταβίβασης και αντικατάστασης του υφιστάµενου εξοπλισµού και, αφε- τέρου, για την απόκτηση πρόσθετου, νέου εξοπλισµού στους λιµένες της Χάβρης και ∆ουνκέρκης. Το προτεινόµενο πρόγραµµα εντάσσεται στις µεταρρυθµί- σεις που εγκαινιάστηκαν το 1992, στο πλαίσιο των οποίων οι λιµενεργάτες, τους οποίους απασχολούσε συνήθως ο δηµόσιος τοµέας, µετατράπηκαν σε εργαζόµενους των ιδιω- τικών φορτοεκφορτωτικών εταιρειών. Για να υπερκεραστούν τα αντίστοιχα προβλήµατα, την εποχή εκείνη είχε καταρτι- στεί και το αντίστοιχο πρόγραµµα κοινωνικών µέτρων. Από την εποχή της θέσπισης της µεταρρύθµισης αυτής, ο αριθ- µός των λιµενεργατών στους γαλλικούς λιµένες µειώθηκε κατά 50 %. Σύµφωνα µε τα στοιχεία των γαλλικών αρχών, οι φορτοεκφορτωτικές εταιρείες συνέβαλαν επίσης µε ποσό ανώτερο του ενός δισεκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων στη χρηµατοδότηση των «κοινωνικών προγραµµάτων» για τους λιµενεργάτες, ενώ αποµένει ακόµη η καταβολή ενός περαι- τέρω ποσού περίπου 500 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων, µέχρι το έτος 2006. Ολοκληρώνοντας την εν λόγω διαδικα- σία όσον αφορά το εργατικό δυναµικό, το τρέχον πρό- γραµµα που είναι υπό εξέταση συνεπάγεται επίσης τη µετα- βίβαση των αρµοδιοτήτων για το εναποµένον προσωπικό, και ιδίως για τους χειριστές των γερανών («grutiers») οι οποίοι εκτελούν τις φορτοεκφορτωτικές δραστηριότητες, από τις εταιρείες του ∆ηµοσίου στον ιδιωτικό τοµέα. Για τις ιδιωτικές φορτοεκφορτωτικές εταιρείες ο στόχος που επιδιώ- κεται είναι να αναλάβουν την πλήρη ευθύνη για τον τεχνικό εξοπλισµό και τους ανθρώπινους πόρους που είναι ανα- γκαίοι για την εκτέλεση των φορτοεκφορτωτικών εργασιών στους γαλλικούς λιµένες. Σύµφωνα µε τις γαλλικές αρχές, η µείωση της επιβάρυνσης κατά το φόρο επιτηδευµατικών δραστηριοτήτων αποτελεί κίνητρο για την προοδευτική µεταβίβαση της ιδιοκτησίας και της διαχείρισης του υφιστάµενου εξοπλισµού από τον δηµόσιο στον ιδιωτικό τοµέα και για την ενθάρρυνση των επενδύσεων ανανέωσης του σχετικού εξοπλισµού. Για τη µεταβίβαση στις µεµονωµένες φορτοεκφορτωτικές εταιρείες απαιτείται η πληρωµή να καλύπτει τουλάχιστον το αντίτιµο του ποσού της καθαρής λογιστικής αξίας και µε προσφυγή σε δηµόσιες διαδικασίες προκήρυξης διαγωνισµών. Με τον τρόπο αυτό, η µείωση της φορολογικής επιβάρυνσης δια- συνδέεται µε την πρόθεση, από την πλευρά των φορτοεκ- φορτωτικών εταιρειών, να προχωρήσουν σε επενδύσεις λιµε- νικού εξοπλισµού, ο οποίος τη στιγµή αυτή αποτελεί κατά κύριο λόγο ιδιοκτησία του ∆ηµοσίου. (10) Η προτεινόµενη µείωση του φόρου συνδέεται µε τη νέα αγοραστική αξία του εξοπλισµού. Για τον εξεταζόµενο λιµε- νικό εξοπλισµό, το ύψος των επενδύσεων που πρέπει να πραγµατοποιηθεί, κατά τη χρονική περίοδο από το 2000 έως το 2004, ανέρχεται στο ποσό των 2 800 δισεκατοµµυ- ρίων γαλλικών φράγκων, από το οποίο ποσό τα 2 100 εκατοµµύρια γαλλικά φράγκα, προορίζονται για την αντικα- τάσταση του υφιστάµενου εξοπλισµού από πιο αποδοτικό εξοπλισµό, ενώ ποσό 700 δισεκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων θα διατεθεί για την αγορά νέου, πρόσθετου εξο- πλισµού εκτέλεσης φορτοεκφορτωτικών εργασιών στους λιµένες της Χάβρης και της ∆ουνκέρκης. Σύµφωνα µε τα στοιχεία που χορήγησαν οι γαλλικές αρχές µε την επιστολή τους της 20ής Ιουλίου 1999, το συνολικό ποσό των φορο- λογικών απαλλαγών που θα χορηγηθεί µέσω του σχετικού προγράµµατος ανέρχεται στο ποσό των 368,35 δισεκατοµ- µυρίων γαλλικών φράγκων και θα εκταµιευθεί κατά τη διάρ- κεια της χρονικής περιόδου από το 2000 έως το 2006. Όπως συµπεραίνουν οι γαλλικές αρχές αναφερόµενες στην αξία των πραγµατοποιούµενων επενδύσεων, η ένταση ενί- σχυσης του σχετικού προγράµµατος, εκφραζόµενη σε ποσο- στιαία αναλογία αυτού, ανέρχεται σε 13,15 %. III. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΕΝ∆ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΥΣ (11) Η κυβέρνηση του Ηνωµένου Βασιλείου υπέβαλε τις παρατηρήσεις της µε την επιστολή της, της 14ης Σεπτεµ- βρίου 1999, µε την οποία εξέφρασε κατά βάση τη συµφω- νία της µε την απόφαση της Επιτροπής να κινηθεί η νοµό- τυπη διαδικασία έρευνας στην προκειµένη περίπτωση. Οι ανησυχίες του Ηνωµένου Βασιλείου συνδέονται µε την προ- τεινόµενη ενίσχυση για την αγορά νέου, πρόσθετου εξοπλι- σµού στη Χάβρη και τη ∆ουνκέρκη, καθόσον µε τις αγορές αυτές θα προέκυπτε πλεονάζον δυναµικό που θα οδηγούσε σε νόθευση του ανταγωνισµού µε τους άλλους ευρωπαϊκούς λιµένες. IV. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΗ ΓΑΛΛΙΑ (12) Η Επιτροπή διαβίβασε τις παρατηρήσεις της κυβέρνησης του Ηνωµένου Βασιλείου στη Γαλλία µε την επιστολή της, της 22ας Σεπτεµβρίου 1999. Οι γαλλικές αρχές απάντησαν στις παρατηρήσεις αυτές µε την επιστολή τους της 13ης Οκτω- βρίου 1999. V. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ 1. Νοµική βάση ή ορισµένων επιχειρήσεων (13) Όπως ορίζεται στο άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης, «ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε µορφή από τα κράτη ή µε κρατικούς πόρους και νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισµό διά της ευνοϊκής µεταχειρί- σεως κλάδων παραγωγής, είναι ασυµβίβαστες µε την κοινή αγορά, κατά το µέτρο που επηρεάζουν τις µεταξύ κρατών µελών συναλ- λαγές». Όπως είχε ήδη αναφερθεί στην απόφαση κίνησης της διαδικασίας, το κοινοποιηθέν πρόγραµµα ενισχύσεων µπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελεί κρατική ενίσχυση βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, εφόσον το πρόγραµµα χρηµατοδοτείται από κρατικούς πόρους, επιβα- ρύνει τον κρατικό προϋπολογισµό και είναι επιλεκτικό στην εφαρµογή του. ορισµένων L 155/54 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 6. 2000 (14) (15) Ενώ το προτεινόµενο πρόγραµµα αφορά έναν ειδικό κλάδο παραγωγής, οι χορηγούµενες κρατικές ενισχύσεις θα ευερ- γετήσουν µόνον εκείνες τις φορτοεκφορτωτικές εταιρείες οι οποίες έχουν την έδρα τους στους 23 επιλεγµένους λιµένες και οι οποίες αναλαµβάνουν την ευθύνη του υφιστάµενου εξοπλισµού και την ανανέωσή του. Ο επιλεκτικός αυτός χαρακτήρας δεν δικαιολογείται από τη «φύση ή το γενικό πλαίσιο του συστήµατος» και οι γαλλικές αρχές δεν χορήγη- σαν κανένα σχετικό στοιχείο από το οποίο να προκύπτει ότι θα συντρέχει η περίπτωση αυτή [βλέπε σχετικά τα σηµεία 12 και 23 της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά µε την εφαρµογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις σε µέτρα που σχετίζονται µε την άµεση φορολογία των επιχειρή- σεων (1)]. Τέλος, στον κλάδο των φορτοεκφορτωτικών εργασιών, οι εταιρείες ανταγωνίζονται άλλες φορτοεκφορτωτικές εται- ρείες στο πλαίσιο του ίδου λιµένα και σε άλλους λιµένες. Ανάλογα µε τον τελικό προορισµό του φορτίου υπάρχει συχνά δυνατότητα επιλογής για τη φόρτωση και εκφόρτωσή του, µεταξύ διαφόρων λιµένων. Στην ιδιαίτερη περίπτωση εν προκειµένω, καθώς οι φορτοεκφορτωτικές εταιρείες στους 23 θιγόµενους λιµένες αποτελούν σε πολλές περιπτώσεις τους πραγµατικούς ή τους πιθανούς ανταγωνιστές για τη διακίνηση των σχετικών φορτίων µε τις φορτοεκφορτωτικές επιχειρήσεις που ασκούν δραστηριότητες σε άλλους γαλλι- κούς και κοινοτικούς λιµένες, µπορεί να υπάρξει αντίκτυπος στις συναλλαγές µεταξύ των κρατών µελών. (16) Οι γαλλικές αρχές προέβαλαν επίσης το επιχείρηµα ότι ο «φόρος επιτηδευµατικών δραστηριοτήτων» υπάρχει µόνο στη Γαλλία και ότι οι ενισχύσεις είναι αναγκαίο να καταβληθούν για να αποζηµιωθούν οι γαλλικές φορτοεκφορτωτικές εται- ρείες εξαιτίας του γεγονότος ότι υποχρεούνται σε καταβολή του φόρου αυτού, σε αντίθεση µε τους ευρωπαίους ανταγω- νιστές τους. Ωστόσο, έστω και εάν µε την εφαρµογή του εν λόγω προγράµµατος ενισχύσεων θα προσέγγιζε το κόστος των θιγόµενων φορτοεκφορτωτικών εταιρειών το αντίστοιχο κόστος µε το οποίο επιβαρύνονται οι ανταγωνιστές τους στα άλλα κράτη µέλη, στοιχείο που δεν έχει καταδειχθεί, δεν αλλάζει σε τίποτα το γεγονός ότι η χρηµατοδότηση έχει το χαρακτήρα της ενίσχυσης. 2. Συµβιβάσιµος χαρακτήρας (17) Όσον αφορά το θέµα κατά πόσον οι κρατικές ενισχύσεις συµβιβάζονται µε την κοινή αγορά, οι ενισχύσεις απαγο- ρεύονται, εκτός εάν είναι δυνατόν να υπαχθούν σε κάποια από τις ειδικότερες απαλλαγές που καθορίζονται στις διατά- ξεις της συνθήκης. Στη συγκεκριµένη περίπτωση, η προκει- µένη ενίσχυση δεν φαίνεται να είναι συµβιβάσιµη µε καµία από τις απαλλαγές που θεσπίζονται στο άρθρο 87 παράγρα- φος 2 της συνθήκης. Το άρθρο 86 της συνθήκης δεν εφαρµόζεται, εφόσον οι φορτοεκφορτωτικές υπηρεσίες δεν είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι αποτελούν υπηρεσίες γενικό- τερου οικονοµικού συµφέροντος (βλέπε σχετικά την από- φαση του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην υπόθεση C-179/90, Merci convenzionali porto di Genova) (2). Από την εξέταση του άρθρου 87 παράγραφος 3 της συνθήκης, η ενίσχυση δεν φαίνεται να είναι δυνατόν να υπαχθεί σε κάποια από τις ευεργετικές απαλλαγές του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχεία α) και β). Ούτε εξάλλου προορίζεται το προτεινόµενο πρόγραµµα ενισχύσεων για την προώθηση της ανάπτυξης ορισµένων οικονοµικών περιοχών, σύµφωνα µε όσα ορίζονται στο στοιχείο γ), αλλά αφορά πολύ περισσότερο έναν ειδικότερο κλάδο. Στην προκειµένη περίπτωση ωστόσο, ενδέχεται να είναι δυνατή η εφαρµογή της ευεργετικής απαλλαγής βάσει του άρθρου 87 παράγρα- φος 3 στοιχείο γ) όσον αφορά τις «ενισχύσεις για την προώθηση της αναπτύξεως ορισµένων οικονοµικών δραστη- ριοτήτων, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλ- λαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συµφέ- ρον …». η εκείνες εξέτασε ενισχύσεων, (18) Όσον αφορά την εφαρµογή των υφιστάµενων οριζόντιων κατευθυντηρίων γραµµών επί του προτεινόµενου προγράµ- τις Επιτροπή µατος κατευθυντήριες γραµµές που ενδέχεται να εφαρµόζονται, µε άλλα λόγια δηλαδή τις κατευθυντήριες γραµµές για τα εθνικά προγράµµατα περιφερειακών ενισχύσεων (3) και τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για τις κρατικές ενισχύ- σεις που χορηγούνται σε επιχειρήσεις που αντιµετωπίζουν δυσχέρειες για τη διάσωση και αναδιάρθρωσή τους (4). Με τις περιφερειακές κατευθυντήριες γραµµές, ωστόσο, θα καλύπτονταν µόνον οι φορτοεκφορτωτικές εταιρείες που έχουν την έδρα τους σε επιλέξιµες περιφέρειες. Επιπλέον, µε τις προαναφερόµενες κατευθυντήριες γραµµές αποκλείεται ρητά η χορήγηση ενισχύσεων για την πραγµατοποίηση των αρχικών επενδύσεων για τον κινητό εξοπλισµό στον κλάδο των µεταφορών. Αλλά ούτε των κατευθυντήριων γραµµών για τις αναδιαρθρώσεις αποτελεί εναλλακτική λύση, εφόσον, µε την έννοια που έχουν οι κατευθυντήριες αυτές γραµµές, οι ιδιωτικές φορτοεκφορτω- τικές εταιρείες, καθώς αποτελούν τους ευεργετούµενους αποδέκτες των ενισχύσεων, δεν αντιµετωπίζουν χρηµατοοι- κονοµικές δυσχέρειες. Συνεπεία αυτού, το προτεινόµενο πρόγραµµα ενισχύσεων δεν φαίνεται να καλύπτεται από καµία από τις προαναφερόµενες κατευθυντήριες γραµµές. εφαρµογή και η (19) (20) Ακολουθώντας την ανάλυση που παρατέθηκε προηγου- µένως, η Επιτροπή αποφάσισε να εξετάσει το συµβιβάσιµο χαρακτήρα του προτεινόµενου προγράµµατος χορήγησης ενισχύσεων βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης. Το προτεινόµενο πρόγραµµα συνεπάγεται τη µείωση της φορολογίας για τη µεταβίβαση και αντικατάσταση του υφι- στάµενου εξοπλισµού για τον εκσυγχρονισµό και εξορθολο- γισµό των φορτοεκφορτωτικών εργασιών, καθώς και για τους σκοπούς της αγοράς πρόσθετου, νέου εξοπλισµού στους λιµένες της Χάβρης και της ∆ουνκέρκης για την επέκταση του δυναµικού τους. Η Επιτροπή είναι της άποψης ότι πρέπει να γίνεται διάκριση µεταξύ αυτών των δύο µορφών επενδύσεων, λαµβανοµένου υπόψη του διαφορετι- κού τους σκοπού. Σε ό,τι αφορά τον υφιστάµενο εξοπλισµό, οι γαλλικές αρχές προβάλλουν το επιχείρηµα ότι µε το προτεινόµενο πρό- γραµµα ενισχύσεων θα διευκολυνθεί η µεταβίβαση της ιδιοκτησίας και των ευθυνών για τη διαχείριση του εξοπλι- σµού από τον δηµόσιο στον ιδιωτικό τοµέα. Σκοπός του προγράµµατος ενισχύσεων είναι η παροχή κινήτρων για τον εκσυγχρονισµό και τον εξορθολογισµό των παρεχόµενων φορτοεκφορτωτικών υπηρεσιών που έχουν αντίκτυπο στη (1) ΕΕ C 384 της 10. 12. 1998, σ. 3. (2) Συλλογή 1991, σ. Ι-5889. (3) ΕΕ C 74 της 10. 3. 1998, σ. 4. (4) ΕΕ C 283 της 19. 9. 1997, σ. 2. 28. 6. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 155/55 συνολική απόδοση των λιµένων. Η έµφαση που δίνεται στον εξοπλισµό οφείλεται στο γεγονός ότι οι ενισχύσεις συνδέο- νται µε την πραγµατοποίηση επενδύσεων εξοπλισµού, οι οποίες συνιστούν έναν από τους τρεις παράγοντες για τον προσδιορισµό της φορολογητέας βάσης. Εξάλλου, η αναµε- νόµενη µεταβίβαση του υφιστάµενου εξοπλισµού θα πραγ- µατοποιηθεί κατά τρόπο διαφανή που δεν θα θεσπίζει δια- κρίσεις, µε προσφυγή στις διαδικασίες της προκήρυξης δηµόσιων διαγωνισµών, στο πλαίσιο των οποίων οι ανταγω- νιστές θα έχουν επίσης τη δυνατότητα υποβολής προ- σφορών για τον εξοπλισµό. Η τιµή που θα καταβληθεί για τη µεταβίβαση του υφιστάµενου εξοπλισµού από τον δηµό- σιο στον ιδιωτικό τοµέα είναι ως εκ τούτου πιθανό να αντικατοπτρίζει την αγοραία τιµή. (21) Η µεταβίβαση αυτή συµβαδίζει µε τις εξελίξεις της πολι- τικής στο χώρο του λιµενικού κλάδου της Κοινότητας, όπως εξηγείται στην Πράσινη Βίβλο σχετικά µε τους θαλάσσιους λιµένες και τις ναυτιλιακές υποδοµές (1). Η διαγραφόµενη τάση είναι να µετακυλιστεί η παροχή των εµπορικών φορ- τοεκφορτωτικών υπηρεσιών από τους δηµόσιους στους ιδιω- τικούς οργανισµούς παροχής υπηρεσιών, για να αυξηθεί ιδίως η αποδοτικότητα. Για το σκοπό αυτό έγιναν µεταρρυθ- µίσεις σε πολυάριθµα κράτη µέλη, προκειµένου να προσαρ- µοστούν οι λιµένες στις νέες απαιτήσεις που επιβάλλονται συνεπεία των τεχνολογικών εξελίξεων και του εντονότερου ανταγωνισµού στον κλάδο αυτό. Όπως έκρινε η Επιτροπή, οι κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται για τη στήριξη των µεταρρυθµίσεων αυτών και την αναδιάρθρωση του λιµενικού κλάδου ήταν συµβιβάσιµες µε την κοινή αγορά κατά το παρελθόν. Αυτό ίσχυσε για παράδειγµα για την ενίσχυση που χορηγήθηκε το 1986 σε ορισµένους λιµένες για τους σκοπούς της µείωσης του απασχολούµενου εργατικού δυνα- µικού στο πλαίσιο των µέτρων αναδιάρθρωσης και ιδιωτικο- ποίησης του κλάδου των φορτοεκφορτωτικών εργασιών. Οι δηµόσιοι φορείς εξακολουθούν να συµµετέχουν στη διεκπε- ραίωση των φορτοεκφορτωτικών εργασιών σε ορισµένους κοινοτικούς λιµένες, καθώς η αγορά φορτοεκφορτωτικών εργασιών δεν έχει ακόµη ανοιχθεί πλήρως στον ανταγωνισµό µε την έκδοση της αντίστοιχης κοινοτικής νοµοθεσίας. Το προτεινόµενο πρόγραµµα ενισχύσεων θα υποβοηθήσει τις ιδιωτικές φορτοεκφορτωτικές εταιρείες να αναπροσαρµο- στούν σε µια αγορά η οποία ανοίγεται στον ανταγωνισµό χωρίς, ωστόσο, να προκαλέσει άσκοπες στρεβλώσεις του και, για το σκοπό αυτό, θα συµβάλει στην οικονοµική ανάπτυξη του εν λόγω κλάδου. Αν ληφθούν υπόψη τα προαναφερό- µενα στοιχεία, ο αντικειµενικός σκοπός του προγράµµατος µπορεί να θεωρηθεί ότι συµβιβάζεται µε το κοινοτικό συµ- φέρον. (22) Όσον αφορά τον επιτασσόµενο από το προτεινόµενο πρό- γραµµα ενισχύσεων όρο της βαθµιαίας µεταβολής των ευθυνών ιδιοκτησίας και διαχείρισης του υφιστάµενου εξο- πλισµού, θα µπορούσε να αντιταχθεί το επιχείρηµα ότι µόνον οι δυνάµεις της αγοράς δεν επαρκούν για τη διασφά- ιδιωτικές φορτοεκφορτωτικές λιση αυτού του στόχου. Οι εταιρείες εµφανίζονται απρόθυµες να αναλάβουν την ευθύνη του αντίστοιχου εξοπλισµού, κυρίως επειδή θα υπόκεινται στον «taxe professionnelle». Λαµβάνοντας υπόψη της ότι ο υφιστάµενος εξοπλισµός, ο οποίος σε πολλές περιπτώσεις εµφανίζεται µάλλον απαρχαιωµένος και παρωχηµένος, θα έπρεπε να ανανεωθεί µε την πραγµατοποίηση σοβαρότατων επενδύσεων, η Επιτροπή έκρινε ότι ο «taxe professionnelle» που υπολογίζεται µε βάση την νέα αγοραστική αξία του (1) COM(97) 678 τελικό της 10. 12. 1997, σηµεία 81 και 82. εξοπλισµού, θα ήταν υπέρµετρα επαχθής για τις φορτοεκ- φορτωτικές εταιρείες. Η σκέψη αυτή είναι βάσιµη, ιδίως, επειδή οι εταιρείες αυτές αποτελούν κατά κύριο λόγο µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις µε περιορισµένους οικονοµικούς πόρους, οι οποίες είναι επιπλέον υποχρεωµένες να εξακο- λουθήσουν να χορηγούν πόρους για την υλοποίηση των «κοινωνικών προγραµµάτων» υπέρ των λιµενεργατών. (23) Η µεταβίβαση του υφιστάµενου εξοπλισµού και η συνεπακό- λουθη αντικατάστασή του αποτελεί µέρος των µέτρων εκσυγχρονισµού και εξορθολογισµού και θα πρέπει να θεω- ρηθεί ως µέρος µιας συµπαγούς επενδυτικής προσπάθειας, εφόσον δεν θα είχε κανένα νόηµα η απλή µεταβίβαση του εξοπλισµού που είναι κατά το µεγαλύτερό του µέρος απαρ- χαιωµένος. Στο σηµείο αυτό πρέπει να υπενθυµιστεί ότι το κόστος κάθε γερανογέφυρας, σύµφωνα µε τα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν από τις γαλλικές αρχές, ανέρχεται σε 40 εκατοµµύρια γαλλικά φράγκα περίπου, και ότι η χρονική περίοδος απόσβεσής της ανέρχεται, κατά µέσο όρο, σε µια εικοσαετία. Μαζί µε τις απαιτούµενες γερανογέφυρες σχήµα- τος Π και τα πλαίσια ανάρτησης εµπορευµατοκιβωτίων, το χρονικό διάστηµα χρήσης και απόσβεσης των οποίων ανέρ- χεται σε µια δεκαετία, οι συνολικές επενδύσεις στις οποίες πρόκειται να προβούν οι εταιρείες ανέρχονται στο ποσό των 50 έως 60 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων ανά γερανό. Οι εργασίες φορτοεκφόρτωσης αποτελούν εργασίες έντασης κεφαλαίου που απαιτούν µακροπρόθεσµες επενδύσεις, στις οποίες συµπεριλαµβάνεται και η πληρωµή τόκων, οι οποίες είναι αναγκαίο να κλιµακωθούν διαχρονικά. Η µείωση του ύψους της φορολογίας, διασυνδεόµενη µε τόσο σηµαντικές επενδύσεις, εµφανίζεται δικαιολογηµένη σε αυτήν την ιδιαί- τερη περίπτωση, για να παροτρυνθούν οι φορτοεκφορτωτι- κές εταιρείες να προβούν στις επενδύσεις, δεδοµένου ότι η αντικατάσταση του υφιστάµενου εξοπλισµού δεν αναµένεται να πραγµατοποιηθεί ταυτόχρονα µε τη µεταβίβαση, αλλά κάποια στιγµή στο άµεσο µέλλον, δηλαδή ανάλογα µε την εκάστοτε χρηµατοοικονοµική κατάσταση κάθε εταιρείας. (24) Εκείνο που επίσης πρέπει να σηµειωθεί είναι ότι ο οικονοµι- κός αντίκτυπος της ενίσχυσης είναι περιορισµένος, δεδοµέ- νου ότι η προτεινόµενη µείωση της φορολογίας επηρεάζει µόνο το ένα σκέλος από τα τρία που χρησιµοποιούνται για τον καθορισµό της φορολογητέας βάσης. Ο συντελεστής αυτός ισοδυναµεί µε το 16 % της νέας αγοραστικής αξίας του εξοπλισµού, τη στιγµή που οι ιδιωτικές φορτοεκφορτω- τικές εταιρείες θα πρέπει να υπαχθούν εξ ολοκλήρου στο φόρο ο οποίος υπολογίζεται µε βάση τους δύο άλλους παράγοντες, δηλαδή την εκµισθωτική αξία των περιουσιακών στοιχείων και της µισθοδοσίας. Σύµφωνα µε την κοινοποίηση των γαλλικών αρχών και η ένταση των ενισχύσεων, εκφραζόµενη σε ποσοστό επί της αξίας των επενδύσεων, περιορίζεται σε περίπου 13 %. Εξάλ- λου, αν ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι χειριστές των γερανών «grutiers» θα γίνουν εργαζόµενοι στις ιδιωτικές φορτοεκφορτωτικές εταιρείες οι οποίες θα προβούν σε επεν- δύσεις, το ποσό του καταβλητέου φόρου µε βάση το ύψος της µισθοδοσίας θα αυξηθεί στην ουσία. το ακαθάριστο ύψος (25) Εκείνο που είναι ωστόσο αναγκαίο για την Επιτροπή, είναι να διασφαλίσει ότι οι ενισχύσεις δεν πρόκειται να έχουν αξιοσηµείωτες αντίξοες επιπτώσεις στις συναλλαγές και ότι το ύψος τους θα είναι ανάλογο προς τους σκοπούς που επιδιώκεται να επιτευχθούν. Έπειτα από την κίνηση της διαδικασίας, στην οποία επεξηγήθηκαν οι αµφιβολίες της L 155/56 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 6. 2000 Επιτροπής κατά πόσο η ενίσχυση αυτή είναι συµβιβάσιµη, οι γαλλικές αρχές τροποποίησαν το αρχικά προβλεπόµενο πρό- γραµµα ενισχύσεων και µείωσαν το ποσό από 623,6 εκα- τοµµύρια γαλλικά φράγκα σε 368,35 εκατοµµύρια γαλλικά φράγκα, µειώνοντας ταυτόχρονα τη χρονική διάρκεια χορήγησης από δέκα σε επτά χρόνια, δηλαδή σχεδόν στο ήµισυ. Στην πράξη, ωστόσο, δεν πρόκειται να αποκοµίσουν ευεργετικά οφέλη από τις ενισχύσεις που θα χορηγηθούν καθόλη τη χρονική διάρκεια ισχύος του προγράµµατος όλες οι εταιρείες που πραγµατοποιούν σήµερα επενδύσεις στον υφιστάµενο εξοπλισµό. Ανάλογα µε τη χρηµατοοικονοµική της κατάσταση, κάθε εταιρεία θα αρχίσει να πραγµατοποιεί τις επενδύσεις της σε διαφορετικά χρονικά διαστήµατα και θα ευεργετηθεί από τις ενισχύσεις µόνο κατά τη χρονική στιγµή πραγµατοποίησης των επενδύσεων. Οι ενισχύσεις θα δηµιουργήσουν επίσης για τις ιδιωτικές φορτοεκφορτωτικές επιχειρήσεις περισσότερο ισοδύναµες συνθήκες σε σχέση µε τους δηµόσιους οργανισµούς που ασκούν δραστηριότητες στους λιµένες. Η Επιτροπή είναι της γνώµης ότι µε τις ενισχύσεις θα υποβοηθηθεί το γαλλικό σύστηµα λιµένων να προσαρµοστεί σε µια αγορά η οποία ανοίγεται σε ολοένα και αυξανόµενο βαθµό στον ανταγωνισµό, χωρίς να νοθεύο- νται άσκοπα οι όροι του ανταγωνισµού. Επιπλέον, η απλή µεταβίβαση του υφιστάµενου εξοπλισµού δεν είναι πιθανόν να επηρεάσει την ισορροπία µεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης για τις εν λόγω παρεχόµενες λιµενικές υπηρεσίες. Όπως εµφανίζεται η κατάσταση, οι ιδιωτικές φορτοεκφορτω- τικές εταιρείες θα υποκαταστήσουν µάλλον τις κρατικές αρχές υπό την ιδιότητα του ιδιοκτήτη και διαχειριστή του υφιστάµενου εξοπλισµού, καθήκοντα στα οποία θα συµπε- ριληφθεί και η ανάληψη των ευθυνών πραγµατοποίησης των απαιτούµενων επενδύσεων. Η αναβάθµιση του εξοπλισµού, που θα ακολουθήσει τη µεταβίβαση, είναι απαραίτητη για να διασφαλισθεί η συνεχής λειτουργία των λιµένων. (26) Η πλειοψηφία των θιγόµενων φορτοεκφορτωτικών επιχειρή- σεων συγκαταλέγεται στις µικρές επιχειρήσεις, που απασχο- λούν λιγότερους από 50 εργαζόµενους, µε αποτέλεσµα να µπορεί να ακολουθήσουµε παράλληλη πορεία συλλογισµών µε τις κατευθυντήριες γραµµές της Κοινότητας για τις κρα- τικές ενισχύσεις που χορηγούνται στις µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις (1), οι οποίες εφαρµόζονται στις ποικιλόµορφες ενισχύσεις που χορηγούνται στις µικρές και µεσαίες επι- χειρήσεις. Η Επιτροπή έχει παραδοσιακά τηρήσει ευνοϊκή στάση στα θέµατα των ενισχύσεων που χορηγούνται στις µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις, υπό τον όρο ότι οι ενισχύ- σεις αυτές δεν επηρεάζουν τις συναλλαγές σε βαθµό δυσα- νάλογο, σε συνάρτηση µε τη συµβολή τους στην επίτευξη των κοινοτικών στόχων. Το εξεταζόµενο πρόγραµµα ενισχύ- σεων ενέχει χαρακτήρα κινήτρου και είναι απαραίτητο για να διασφαλιστούν τα ευεργετικά κοινωνικοοικονοµικά οφέλη και να επιτευχθούν οι στόχοι, οι οποίοι είναι εκτός των άλλων και επιθυµητοί εξαιτίας του κοινοτικού συµφέροντος, η υλοποίηση των οποίων δεν είναι δυνατόν να διασφαλιστεί µόνο από τις δυνάµεις της αγοράς Οι ενισχύσεις θα παύ- σουν να χορηγούνται ευθύς µόλις ολοκληρωθεί η εξαγορά του υφιστάµενου εξοπλισµού και η συνεπακόλουθη αντικα- τάστασή του, µε αποτέλεσµα να εµφανίζουν οµοιότητες µε τις ενισχύσεις που χορηγούνται για την έναρξη των επιχειρη- µατικών δραστηριοτήτων. Οι ενισχύσεις αυτές για τον υφι- στάµενο εξοπλισµό και την αντικατάστασή του µπορεί να θεωρηθεί ότι τελούν σε αναλογία προς το στόχο της µεταβί- (1) ΕΕ C 213 της 23. 7. 1996, σ. 4. (27) βασης των χρηµατοοικονοµικών ευθυνών από τον δηµόσιο τοµέα στις ιδιωτικές φορτοεκφορτωτικές εταιρείες. Λαµβάνοντας υπόψη όσα αναφέρθηκαν προηγουµένως, ο αντίκτυπος στις εµπορικές συναλλαγές είναι περιθωριακός, ακριβώς επειδή το επίπεδο και η µορφή των πραγµατο- ποιούµενων επενδύσεων αντικατάστασης του υφιστάµενου εξοπλισµού δεν είναι πιθανόν να διαφέρει σε σηµαντικό βαθµό από τις επενδύσεις που θα είχε πραγµατοποιήσει ο κρατικός τοµέας. Το συµπέρασµα αυτό υποστηρίζεται και από το γεγονός ότι ο οικονοµικός αντίκτυπος από τη µείωση της φορολογίας είναι περιορισµένος, όπως επεξηγή- θηκε στην αιτιολογική σκέψη 24. Ταυτόχρονα, οι προτεινό- µενες ενισχύσεις είναι σηµαντικές για την αύξηση της παραγωγικότητας και της αποδοτικότητας του γαλλικού λιµενικού κλάδου, µέσω της καλύτερης οργάνωσης των εργασιών. Προς το σκοπό αυτό, η ενίσχυση για τη µεταβί- βαση του υφιστάµενου εξοπλισµού και την αντικατάστασή του µπορεί να θεωρηθεί ότι ευθυγραµµίζεται µε την κοινή πολιτική µεταφορών και την πολιτική που εφαρµόζεται για τις µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. Οι ενισχύσεις αυτές δεν αναµένεται να οδηγήσουν σε νόθευση του ανταγωνισµού κατά τρόπο ο οποίος µεταβάλλει αισθητά τους όρους των συναλλαγών µεταξύ των λιµενικών επιχειρήσεων, σε βαθµό ο οποίος αντίκειται στο κοινό συµφέρον. Πρέπει επίσης να σηµειωθεί ότι δεν διατυπώθηκαν αντιρρήσεις από τρίτους ενδιαφερόµενους αναφορικά µε τις ενισχύσεις που χορηγού- νται για τη µεταβίβαση του υφιστάµενου εξοπλισµού, συνε- πεία της απόφασης να κινηθεί η σχετική διαδικασία. Η ενίσχυση αυτή µπορεί, κατά συνέπεια, να θεωρηθεί ότι συµ- βάλλει στην προώθηση της ανάπτυξης ορισµένων οικονο- µικών δραστηριοτήτων και ότι είναι ως εκ τούτου συµβιβά- σιµη µε την κοινή αγορά. (28) Η Επιτροπή κρίνει, ωστόσο, ότι αυτό δεν ισχύει για τις επενδύσεις προς απόκτηση νέου, πρόσθετου εξοπλισµού στους λιµένες της Χάβρης και της ∆ουνκέρκης για την επέκταση του δυναµικού των λιµένων αυτών. Στην απόφαση που είχε εκδόσει για την κίνηση διαδικασίας, η Επιτροπή εξέφρασε τις αµφιβολίες της ιδίως σε ό,τι αφορά τις προτει- νόµενες ενισχύσεις για την αγορά νέου, πρόσθετου εξοπλι- σµού, λόγω της πιθανής δηµιουργίας πρόσθετου φορτοεκ- φορτωτικού δυναµικού, που θα µπορούσε να έχει ως αποτέ- λεσµα τη στρέβλωση της ισορροπίας µεταξύ της ζήτησης και της προσφοράς σε σχέση µε τις εξεταζόµενες λιµενικές υπηρεσίες. Όπως αναπτύχθηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 22 και 23, οι ενισχύσεις πρέπει να περιορίζονται, από την άποψη του όγκου και της χρονικής τους διάρκειας, στο βαθµό που είναι απολύτως αναγκαίος και ευθέως ανάλογος µε το στόχο της µεταβίβασης των χρηµατοοικονοµικών ευθυνών από το δηµόσιο τοµέα στις ιδιωτικές φορτοεκ- φορτωτικές εταιρείες. (29) Από τα στοιχεία που διαβιβάστηκαν από τις γαλλικές αρχές, επιβεβαιώθηκαν οι πληροφορίες που ήταν διαθέσιµες από άλλες ανεξάρτητες πηγές, αναφορικά µε το σηµείο ποιες αναλογίες εκµετάλλευσης του υφιστάµενου εξοπλισµού στους δύο προαναφερόµενους λιµένες είναι σηµαντικά χαµηλότερες από την αντίστοιχη σχέση για τους ανταγωνι- στές τους. Επιπλέον, οι σχετικές πληροφορίες που υπο- βλήθηκαν από τις γαλλικές αρχές, συνεπεία της κίνησης της σχετικής διαδικασίας, εµφανίζουν αύξηση των εργασιών στους λιµένες της Χάβρης και της ∆ουνκέρκης, οι ρυθµοί της οποίας είναι σηµαντικά χαµηλότεροι από τους αντίστοι- χους ρυθµούς αύξησης που παρατηρήθηκαν για τους 28. 6. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 155/57 (30) άλλους ανταγωνιστικούς λιµένες στο χώρο της Βόρειας Θάλασσας. Οφείλει επίσης να σηµειωθεί ότι η αυξανόµενη µεταφορά εµπορευµατοκιβωτίων καθιστά τον ανταγωνισµό ολοένα και δριµύτερο µεταξύ των λιµένων στην περιοχή της Βόρειας Θάλασσας, στην οποία βρίσκονται οι µεγαλύτεροι ευρωπαϊκοί λιµένες. Προς το σκοπό αυτό, οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν για τον ειδικότερο σκοπό της επέκτασης του δυναµικού των φορτοεκφορτωτικών εταιρειών σε οποιοδή- ποτε άλλο λιµένα της περιφερείας αυτής, σε βάρος των υπόλοιπων λιµένων, θα οδηγούσαν αναµφίβολα σε νόθευση του ανταγωνισµού. είναι ότι δεν µπορεί Εκείνο που πρέπει να τονισθεί, όπως αναφέρθηκε και προη- να δικαιολογηθεί η γουµένως, χορήγηση των κρατικών ενισχύσεων για να αντιµετωπιστούν οι εικαζόµενες µεταβολές στην ισορροπία της προσφοράς και της ζήτησης κατά την παροχή των προσφερόµενων υπη- ρεσιών των εµπορικών λιµένων, στοιχείο που επαφίεται απο- κλειστικά και µόνο στις δυνάµεις της αγοράς. Οι προτεινό- µενες αυτές ενισχύσεις θα παραχωρούσαν στις φορτοεκ- φορτωτικές εταιρείες, που αναπτύσσουν δραστηριότητες στους δύο υπό εξέταση λιµένες, ανταγωνιστικούς όρους που είναι ευνοϊκότεροι από τους αντίστοιχους όρους που ισχύουν για τους άλλους γάλλους και κοινοτικούς ανταγω- νιστές τους στους υπόλοιπους λιµένες. Σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς των γαλλικών αρχών, η µεταβίβαση της ιδιοκτησίας και της διαχείρισης του εξοπλισµού θα γινόταν σύµφωνα µε τις ανοικτές διαδικασίες προκήρυξης διαγω- νισµών, βάσει των οποίων θα παρεχόταν σε όλες τις ενδιαφε- ρόµενες εταιρείες η δυνατότητα υποβολής σχετικών προ- σφορών. Ιδίως σε ό,τι αφορά τους δύο σηµαντικούς λιµένες της Χάβρης και της ∆ουνκέρκης, ενδέχεται να υπάρχει εύλογο συµφέρον µεταξύ των άλλων επιχειρήσεων της Κοι- νότητας να αναλάβουν τις ευθύνες αυτές. Εξάλλου, η επιτα- κτική ανάγκη χορήγησης ενισχύσεων, ιδιαίτερα στις φορ- τοεκφορτωτικές εταιρείες που ασκούν δραστηριότητες σε αυτούς τους δύο λιµένες, για τους σκοπούς της αγοράς πρόσθετου, νέου εξοπλισµού, προς εξυπηρέτηση του στόχου της µεταβίβασης των ευθυνών για τον εξοπλισµό που θα µεταβιβαζόταν από το δηµόσιο στον ιδιωτικό τοµέα, δεν έχει ακόµη στοιχειοθετηθεί από τις γαλλικές αρχές. Η ενί- σχυση αυτή ενδέχεται να επηρεάσει την ισορροπία που επι- κρατεί µεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης, λόγω της δηµιουργίας του πρόσθετου φορτοεκφορτωτικού δυναµι- κού, που θα µπορούσε να έχει ως αποτέλεσµα τη νόθευση των όρων του ανταγωνισµού κατά τρόπο που θα µπορούσε να επηρεάσει τις ροές των συναλλαγών µεταξύ των κρατών µελών σε βαθµό που αντίκειται προς το κοινό συµφέρον. (31) Σύµφωνα µε τα στοιχεία που µνηµονεύθηκαν στην αιτιολο- γική σκέψη 11, η κυβέρνηση του Ηνωµένου Βασιλείου εξήγησε ότι συµµερίζεται τις αµφιβολίες που είχαν εκφρα- στεί από την Επιτροπή αναφορικά µε τις ενισχύσεις για την αγορά νέου, πρόσθετου εξοπλισµού στους λιµένες της Χάβρης και της ∆ουνκέρκης, καθόσον µε την αγορά αυτή θα στρεβλώνονταν σοβαρά οι όροι του ανταγωνισµού µεταξύ των κυριότερων λιµένων στην περιοχή της Βόρειας Θάλασσας. (32) Λαµβάνοντας υπόψη όσα αναπτύχθηκαν προηγουµένως, η Επιτροπή υποστηρίζει την άποψη ότι οι ενισχύσεις για την αγορά νέου, πρόσθετου εξοπλισµού δεν είναι δυνατόν να θεωρηθούν συµβιβάσιµες µε την κοινή αγορά, βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ). VI. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ (33) Η αξιολόγησή της οδήγησε την Επιτροπή στο συµπέρασµα ότι η ενίσχυση για τη µεταβίβαση του υφιστάµενου εξοπλι- σµού και την αντικατάστασή του, όπου αυτό κρίνεται ανα- γκαίο, προωθεί την ανάπτυξη ορισµένων οικονοµικών δραστηριοτήτων και ότι δεν επηρεάζονται οι όροι των συναλλαγών σε βαθµό που αντίκειται στο κοινό συµφέρον. Η ενίσχυση αυτή κρίνεται, κατά συνέπεια, συµβιβάσιµη µε την κοινή αγορά, υπό τους ειδικότερους όρους που διευκρι- νίζονται στη συνέχεια, και είναι δυνατόν να υπαχθεί στην ειδική εξαίρεση του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης. σε διαφορετικά (34) Η εφαρµογή της απόφασης αυτής πρέπει ωστόσο να παρα- κολουθείται από την Επιτροπή και θα αποτελέσει όρο για την έγκριση της ενίσχυσης. Όπως ανέφεραν οι γαλλικές αρχές, η µεταβίβαση του υφιστάµενου εξοπλισµού θα γίνει µε προσφυγή σε διαδικασίες που θα είναι ανοικτές, διαφα- νείς και δεν θα θεσπίζουν διακρίσεις (δηµόσιος διαγωνι- σµός), ώστε να παρέχεται η δυνατότητα σε οποιαδήποτε επιχείρηση να λάβει µέρος. Η ενίσχυση δεν πρόκειται να λάβει τη µορφή της µόνιµης, αυτόµατης µείωσης τους «taxe professionnelle» και θα συνδεθεί µε τις επενδύσεις που θα πραγµατοποιηθούν χρονικά δεδοµένα διαστήµατα κατά τη χρονική διάρκεια εφαρµογής του προ- γράµµατος ενισχύσεων. Κάθε εταιρεία φορτοεκφορτωτικών εργασιών θα αποκοµίσει ευεργετικά οφέλη από τις ενισχύ- σεις µόνοι από τη χρονική στιγµή πραγµατοποίησης των επενδύσεων. Η ενίσχυση επιτρέπεται να χορηγηθεί µόνο µία φορά για κάθε συγκεκριµένη επένδυση. Ωστόσο, η κατα- βολή αυτών των σηµαντικών επενδύσεων κλιµακώνεται χρο- νικά σε περισσότερα χρόνια, ενώ οι περίοδοι απόσβεσης είναι µακροχρόνιες. Συγκρινόµενη µε τα διαστήµατα αυτά, η χρονική διάρκεια του προγράµµατος χορήγησης ενισχύσεων µπορεί να φαίνεται περιορισµένη. Κατά συνέπεια η ενίσχυση µπορεί να χορηγείται κατά το (τα) οικονοµικό(-ά) έτος(-η) κατά το (τα) οποίο(-α) η ιδιωτική φορτοεκφορτωτική εται- ρεία σε οποιουσδήποτε από τους θιγόµενους 23 λιµένες αναλαµβάνει τον υφιστάµενο εξοπλισµό ή/και αντικαθιστά τον εν λόγω ειδικό εξοπλισµό, καθώς και κατά τη διάρκεια της συνακόλουθης περιόδου απόσβεσης του εξοπλισµού αυτού, µέχρι τη χρονική στιγµή εκπνοής της ισχύος του προγράµµατος ενισχύσεων, το 2006. Η παροχή ενισχύσεων για επενδύσεις σε νέο, πρόσθετο εξοπλισµό δεν επιτρέπεται. (35) Λαµβάνοντας υπόψη όσα αναπτύχθηκαν προηγουµένως, οι γαλλικές αρχές θα πρέπει να διαβιβάζουν, κατά τη διάρκεια εφαρµογής του προγράµµατος ενισχύσεων, στην Επιτροπή ετήσιες εκθέσεις σχετικά µε τη µεταβίβαση του υφιστάµενου εξοπλισµού από το δηµόσιο στον ιδιωτικό τοµέα και την αντικατάστασή του, συµπεριλαµβάνοντας στις εκθέσεις αυτές και τα στοιχεία για τις ακολουθούµενες διαδικασίες προκήρυξης δηµόσιων διαγωνισµών. Στην εν λόγω έκθεση πρέπει ιδίως να αναφέρονται οι λεπτοµέρειες που αφορούν τις µεµονωµένες φορτοεκφορτωτικές εταιρείες οι οποίες θα αναλάβουν τον υφιστάµενο εξοπλισµό, τη µορφή και την τιµή χρέωσης του εξοπλισµού αυτού, καθώς και τις αντί- στοιχες ενισχύσεις που έχουν χορηγηθεί. Απαιτούνται επίσης δεδοµένα για τις επενδύσεις που έχουν γίνει για την αντικα- τάσταση του υφιστάµενου εξοπλισµού, καθώς και για το ποσό των ενισχύσεων που έχουν χορηγηθεί, µε βάση τις επενδύσεις αυτές. Η πρώτη έκθεση οφείλει να υποβληθεί εντός χρονικής προθεσµίας ενός έτους από τη στιγµή της έγκρισης της παρούσας απόφασης. L 155/58 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 28. 6. 2000 (36) Η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι οι ενισχύσεις για τους σκοπούς της αγοράς νέου, πρόσθετου εξοπλισµού στους λιµένες της Χάβρης και της ∆ουνκέρκης είναι απαραίτητες ή ότι τελούν σε αναλογία προς την επίτευξη του στόχου του προγράµµα- τος αυτού, δηλαδή τη µεταβίβαση των ευθυνών του εξοπλι- σµού από το δηµόσιο στον ιδιωτικό τοµέα. Οι ενισχύσεις αυτές ενδέχεται επιπλέον να επηρεάσουν το σκέλος της προσφοράς και της ζήτησης των παρεχόµενων φορτοεκ- φορτωτικών υπηρεσιών και ο επιζήµιος αντίκτυπος που θα έχουν στα θέµατα του ανταγωνισµού και των εµπορικών συναλλαγών είναι πιθανόν να υπερκεράσει τις θετικές πτυ- χές. (37) Σε ό,τι αφορά το ύψος, η συνολική αξία των επενδύσεων λιµενικού εξοπλισµού υπολογίστηκε στο ποσό των 2 800 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων στην αντίστοιχη κοινο- ποίηση της γαλλικής κυβέρνησης. Με βάση τα ακριβέστερα διαθέσιµα στοιχεία, το συνολικό ποσό των φορολογικών µειώσεων που προβλέπονται ανέρχεται σε 368,05 εκατοµ- µύρια γαλλικά φγάγκα. Συνεπεία αυτού, η ένταση της ενί- σχυσης, εκφραζόµενη σε ποσοστιαία αναλογία επί της επεν- δυτικής αξίας, ανέρχεται σε 13,14 %. Εφαρµόζοντας το προαναφερόµενο ποσοστό στις επενδύσεις που προορίζονται για την αντικατάσταση απλώς και µόνο του υφιστάµενου εξοπλισµού, που ανέρχονται συγκεκριµένα στο ποσό των 2 100 εκατοµµυρίων γαλλικών φράγκων, το ποσό των φορολογικών µειώσεων που µπορεί να χορηγηθεί µέσω του προγράµµατος ενισχύσεων ανέρχεται σε 275,94 εκατοµµύ- ρια γαλλικά φράγκα (13,14 % × 2 100 εκατοµµύρια γαλ- λικά φράγκα) το οποίο πρέπει να εκταµιευθεί κατά το χρο- νικό διάστηµα από το 2000 έως το 2006, γαλλικούς λιµένες που αναφέρονται στο παράρτηµα, κατά το χρο- νικό διάστηµα 2000-2006 είναι συµβιβάσιµες µε την κοινή αγορά. υπό τον όρο ότι συνδέονται µε την επένδυση ακριβώς επειδή οι ενισχύσεις επιτρέπεται να χορηγούνται µόνο για εκείνο το (τα) οικονοµικό(-ά) έτος(-η) κατά το (τα) οποίο(-α) πραγµατοποιήθηκαν οι επενδύσεις στον αντίστοιχο εξοπλισµό και κατά τη διάρκεια της συνακόλουθης χρονικής περιόδου απόσβεσης του εν λόγω εξοπλι- σµού, µέχρι και τη χρονική στιγµή εκπνοής ισχύος του προγράµµα- τος. 2. Οι ενισχύσεις συνολικού ύψους 91,98 εκατοµµυρίων γαλ- λικών φράγκων, που προορίζονται για την αγορά νέου, πρόσθετου εξοπλισµού προς στήριξη των φορτοεκφορτωτικών εταιρειών στους λιµένες της Χάβρης και της ∆ουνκέρκης, δεν συµβιβάζονται µε την κοινή αγορά. Συνεπεία αυτού, η εν λόγω ενίσχυση δεν επιτρέπεται να τεθεί σε εφαρµογή. Άρθρο 2 Η Γαλλία πληροφορεί την Επιτροπή, εντός χρονικής προθεσµίας δύο µηνών από την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης, σχετικά µε τα µέτρα που έλαβε για να συµµορφωθεί µε την παρούσα απόφαση. Οι γαλλικές αρχές χορηγούν στην Επιτροπή τις προσήκουσες ετή- σιες εκθέσεις σχετικά µε την πορεία υλοποίησης του προγράµµατος ενισχύσεων, και ιδίως σχετικά µε τις δηµόσιες προκηρύξεις διαγω- νισµών, τις επενδύσεις, τα ποσά των χορηγούµενων ενισχύσεων και την έντασή τους. Η πρώτη έκθεση υποβάλλεται εντός προθεσµίας ενός έτους, από τη στιγµή της κοινοποίησης της παρούσας από- φασης. ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 3 Άρθρο 1 Οι ενισχύσεις συνολικού ύψους 275,94 εκατοµµυρίων γαλ- 1. λικών φράγκων, για τους σκοπούς της µεταβίβασης του υφιστάµε- νου εξοπλισµού, µε βάση διαδικασίες που θα είναι ανοικτές και δεν θα θεσπίζουν διακρίσεις, καθώς και η αντικατάσταση του εξοπλι- σµού αυτού που σχεδιάζει να θέσει σε εφαρµογή η Γαλλία προς στήριξη των ιδιωτικών φορτοεκφορτωτικών εταιρειών στους 23 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική ∆ηµοκρατία. Βρυξέλλες, 22 ∆εκεµβρίου 1999. Για την Επιτροπή Loyola DE PALACIO Αντιπρόεδρος 28. 6. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 155/59 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Οι 23 γαλλικοί λιµένες που αφορά η απόφαση I. Παράκτια ζώνη Nord-Pas-de-Calais: IV. Παράκτια ζώνη της Βρετάνης: 1. Λιµένας του Καλαί 2. Λιµένας της Boulogne sur Mer 3. Λιµένας της ∆ουνκέρνης II. Παράκτια ζώνη της Νορµανδίας: 4. Αυτόνοµος λιµένας της Χάβρης 5. Λιµένας της ∆ιέπης 6. Λιµένας της Ρουέν 7. Λιµένας της Honfleur 8. Λιµένας της Fécamp 9. Λιµένας της Καέν III. Παράκτια ζώνη της Μάγχης: 10. Λιµένας του Χερβούργου 11. Λιµένας της Granville 12. Λιµένας του Σαν Μαλό 13. Λιµένας της Βρέστης 14. Λιµένας του Lorient V. Παράκτια ζώνη του Ατλαντικού: 15. Λιµένας της Nantes-Saint-Nazaire 16. Λιµένας της Λα Ροσέλ 17. Λιµένας του Μπορντώ 18. Λιµένας της Bayonne VI. Παράκτια ζώνη της Μεσογείου: 19. Λιµένας του Port-Vendres 20. Λιµένας του Port La Nouvelle 21. Λιµένας της Sète 22. Λιµένας της Μασαλίας 23. Λιµένας της Τουλόν


title: 2000/514/EY: Komission päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 1999, valtiontuesta, jonka Italia aikoo myöntää Fiat Auto SpA:n Mirafiori Meccanican (Torino) tuotantolaitoksille (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 5211) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
European Commission
Italy
State aid
control of State aid
exchange of information
motor vehicle industry

text: 17. 8. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 207/17 II (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 22 päivänä joulukuuta 1999, valtiontuesta, jonka Italia aikoo myöntää Fiat Auto SpA:n Mirafiori Meccanican (Torino) tuotanto- laitoksille (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 5211) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2000/514/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka vastanneet lopulta 20 päivänä marraskuuta 1998 päivä- tyllä kirjeellä osaan komission esittämistä kysymyksistä. ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan, ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan, on mainittujen artiklojen mukaisesti kehottanut (1) asianomaisia esittämään huomautuksensa, sekä katsoo seuraavaa: I Menettely (1) ovat ilmoittaneet viranomaiset Italian komissiolle vuoden 1997 loka—joulukuussa EY:n perustamissopi- muksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti yhteensä kuudesta Fiat Auto SpA -nimisen yrityksen (jäljempänä ’Fiat’) hyväksi tarkoitetusta valtiontukisuunnitelmasta. Niihin kuului mm. Torinossa Piemonten alueella sijaitse- valle Fiat Mirafiori Meccanican tehtaalle (jäljempänä ’Fiat Mirafiori’) tarkoitettu valtiontuki, joka koskee mootto- rien valmistukseen tehtäviä investointeja ja joka on kirjattu komissiossa numerolla 838/97. Komissio on pyytänyt Italian viranomaisilta useaan otteeseen lisätie- toja voidakseen tehdä asiassa päätöksen. Italian viran- omaiset ja komissio ovat neuvotelleet 23 päivänä huhti- kuuta 1998 pidetyssä kokouksessa tapausten tutkimi- seen liittyvistä yksityiskohdista. Italian viranomaiset ovat (2) (3) (4) (5) Komissio on ilmoittanut 2 päivänä maaliskuuta 1999 päivätyllä kirjeellä Italian viranomaisille 3 päivänä helmi- kuuta 1999 tekemästään päätöksestä aloittaa edellä mainitun tukihankkeen osalta EY:n perustamissopi- muksen 88 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menettely ja toimittamaan sille on määrännyt kuukauden kuluessa kaikki asiakirjat ja tiedot, joita se tarvitsee voidakseen arvioida tuen soveltuvuuden yhteis- markkinoille. Jos komissio ei olisi saanut vastausta, se olisi tehnyt päätöksen käytössään olevien tietojen perus- teella. Italian viranomaiset Komission päätös menettelyn aloittamisesta on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (2). Komissio on kehottanut asianomaisia esittämään huomautuksensa tästä tuesta. Komissio ei ole saanut huomautuksia asianomaisilta. Komission edustajat ovat käyneet Mirafiorissa 24 päivänä helmikuuta 1999 keskustelemassa mm. tässä käsiteltävänä olevasta asiasta. Italian viranomaiset ovat pyytäneet 9 päivänä huhtikuuta 1999 lisäaikaa vastaamiseen ja ovat toimittaneet komis- siolle 16 päivänä huhtikuuta 1999 tiedot, joita ne pitivät tarpeellisina asioiden tutkinnan päättämiseksi. (1) EYVL C 120, 1. 5. 1999, s. 6, ja EYVL C 288, 9. 10. 1999, s. 37. (2) Ks. alaviite 1. L 207/18 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 17. 8. 2000 (6) (7) (8) (9) (10) (11) tutkimukset ovat vahvistaneet komission alun Uudet perin esittämiä epäilyjä, jotka koskivat erityisesti suunni- tellun valtiontuen välttämättömyyttä. Komissio onkin ilmoittanut 14 päivänä kesäkuuta 1999 päivätyllä kirjeellä Italian viranomaisille 26 päivänä toukokuuta 1999 tekemästään päätöksestä laajentaa 3 päivänä helmikuuta 1999 aloitettua menettelyä ja on määrännyt kuukauden Italian viranomaiset kuluessa kaikki asiakirjat joita se tarvitsee voidakseen arvioida tuen soveltuvuuden yhteismarkki- Jos komissio ei olisi saanut vastausta, se olisi noille. tehnyt päätöksen käytössään olevien tietojen perusteella. toimittamaan sille ja tiedot, päätös menettelyn on Komission lehdessä (3). julkaistu Komissio esittämään huomautuksensa tästä tuesta. Komissio ei ole saanut huomautuksia asianomaisilta. virallisessa asianomaisia Euroopan on laajentamisesta kehottanut yhteisöjen II Yksityiskohtainen kuvaus tuesta Suunniteltu tuki oli tarkoitettu Fiat-nimiselle yritykselle, joka on Fiat SpA:n tytäryritys. Fiat-yhtymä toimii moot- toriajoneuvoteollisuudessa, ja sen toiminnasta vastaa kolme yritystä: henkilöautoja valmistava Fiat Auto, hyötyajoneuvoja valmistava IVECO ja varaosia valmis- tava Magneti Marelli. Fiatilla on tehtaita Italiassa, Puolassa, Turkissa ja Etelä- Amerikassa. Vuonna 1998 yhtiö valmisti merkeillä Alfa Romeo, Ferrari, Fiat, Lancia ja Maserati 2,9 miljoonaa ajoneuvoa (4), joista 1,6 miljoonaa Euroopassa. Noin puolet yrityksen liikevaihdosta on peräisin kotimaan markkinoilta, kolmasosa muista Euroopan unionin jäsenvaltioista ja jäljelle jäävä osa EU:n ulkopuolelta. Komissiolle ilmoitettu investointi toteutetaan Fiat Mira- fiorin tuotantolaitoksilla, perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisella tukialueella, jossa aluetuen enimmäisintensiteetti on suuryritysten osalta 10 prosenttia nettoavustusekvivalentti (NAE). tarkoitettujen Torque-moottorien Suunniteltu tuki koskee B- ja C-segmenttien Fiat-ajoneu- voihin tuotantoa. Moottoreita valmistetaan sekä Italiassa että yhteisön ulkopuolisissa maissa. joiden arvo on (noin 242 yhteensä 468,4 miljardia miljoonaa euroa), on toteutettu seuraavan aikataulun mukaisesti: Italian liiraa Investoinnit, (miljardia Italian liiraa) 1994 1995 1996 1997 1998 84,7 65,9 43,3 97,2 177,3 on mahdollista käyttää hyväksi osaa olemassa olevista tuotantolinjoista tekemällä niihin tarvittavat muutokset, mikä vähentää hankkeeseen tarvittavia investointeja. (13) Hankkeelle suunnitellaan nimellisarvoltaan 30,3 miljardin Italian liiran (16 miljoonan euron) aluetukia, jotka aiotaan myöntää lakiin nro 488/92 perustuvan, komission hyväksymän tukijärjestelmän mukaisesti. Tuen intensiteetti nykyarvossa olisi 4,6 prosenttia. (14) Hankkeelle ei aiota myöntää muuta tukea. (15) (16) Päättäessään menettelyn aloittamisesta 3 päivänä helmi- kuuta 1999 komissio ilmaisi epäilevänsä suunnitellun tuen soveltuvuutta yhteismarkkinoille erityisesti hank- keen liikuteltavuuden ja ilmoitetun tuen tarpeellisuuden osalta. Lisäksi komissio ei tuolloin katsonut, että asiaan olisi joilla olisi voitu perustella tuen myöntäminen innovaatioihin tai ympäristönsuojeluun liittyviin investointeihin. Komission käytettävissä olevien tietojen perusteella vaikutti siltä, ettei kyseisiin tukiin voitu soveltaa EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa mainittuja poikkeuksia. liittynyt seikkoja, Sen jälkeen kun menettely aloitettiin 3 päivänä helmi- kuuta 1999, on käynyt ilmi, että Fiat Mirafiori on kuulunut yhteisön tukialueeseen vasta maaliskuusta 1995. Hankkeen toteuttaminen alkoi kuitenkin jo vuonna 1994, mitä ennen (oletettavasti vuonna 1993) on tutkittu hankkeen toteutettavuutta, sijaintipaikkaa ja muita vastaavia seikkoja. Päätös investoinnin toteutta- misesta Fiat Mirafiorissa on näin ollen pitänyt tehdä viimeistään vuonna 1993 tai 1994, jolloin alue ei vielä ollut yhteisön tukialue. Tutkintamenettelyn laajentamista koskevassa päätöksessä komissio ilmaiseekin epäilevänsä vakavasti sitä, että sijoittaja olisi hankkeen rahoitusta harkitessaan voinut olla varma aluetuen saamisesta. Näin ollen tuki ei olisi ollut välttämätöntä Fiat Mirafiorin investointien toteuttamiseksi. (17) Lisäksi komissio on sekä menettelyn aloittamista että sen laajentamista koskevissa päätöksissä määrännyt Italian viranomaiset toimittamaan kuukauden kuluessa kaikki joiden avulla voidaan arvioida kyseisten tukien tiedot, soveltuvuus yhteismarkkinoille. Jos komissio ei olisi saanut vastausta, se olisi tehnyt päätöksen käytössään olevien tietojen perusteella. III Italian huomautukset (12) Torque-moottoreissa on toteutettu useita sekä itse tuot- teeseen että valmistusmenetelmiin liittyviä innovaatioita. Fiat Mirafiori valittiin tuotantopaikaksi siksi, että siellä (3) Ks. alaviite 1. (4) Lähde: Automotive News Europe. (18) Italian viranomaiset ovat pyytäneet 9 päivänä huhtikuuta 1999 lisäaikaa viimeistelläkseen vastauksensa menettelyn aloittamisesta 3 päivänä helmikuuta 1999 tehtyyn päätökseen, minkä jälkeen ne ovat toimittaneet komis- siolle 16 päivänä huhtikuuta 1999 päivätyllä kirjeellä tiedot, tarpeellisina asiaa koskevan joita ne pitivät tutkinnan päättämiseksi. 17. 8. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 207/19 (26) (27) (28) (29) (19) (20) (21) (22) Italian viranomaiset ovat toimittaneet lisätietoja erityi- sesti sijaintipaikkatutkimuksesta, jonka Fiat teki vuosina 1993—1994, ennen kuin hankkeen toteuttamispaikaksi valittiin Fiat Mirafiori. Vaihtoehtoisia sijaintipaikkoja olivat Puolassa sijaitseva Bielsko-Biala, Tofas-nimisen yrityksen tuotantolaitos Turkissa ja Cormec-yhtymän tuotantolaitos Argentiinassa. Näiden sijaintipaikkojen etuna olisivat olleet työvoimakustan- nukset samalla kun tuotantokyky ja työn laatu olivat hyvät. Koska Tofas ja Cormec eivät olleet yksinomaan Fiatin omistuksessa, mihin sisältyi Torque-moottorien tuotannon kaltaisen strategisen hankkeen kannalta huomattava riski, tuotantolaitos oli mahdollista sijoittaa ainoastaan Fiat Mirafioriin tai Bielsko-Bialaan. Italiaa alemmat Vaikka suunniteltu aluetuki ei korvaa lisäkustannuksia, jotka aiheutuvat investoinnin toteuttamisesta Fiat Mira- fiorissa, ratkaisevasti lopullisen sijaintipäätöksen tekemiseen. se on epäilemättä vaikuttanut Toiseksi Italian viranomaiset mainitsevat lain nro 488/ 92 soveltamista koskevat erityissäännöt, jotka koskevat investointien tukikelpoisuuden hyväksymistä erityisesti takautuvasti. täsmentävät, Italian viranomaiset että Kolmanneksi touko—kesä- investoinnin toteuttaminen on alkanut kuussa 1994. Tätä aiemmat toimet, mm. vanhojen tuotantolaitosten purkaminen tammikuussa 1993 ja ns. investointimenot toukokuussa 1993, koskivat vanhan tuotantolinjan raivaamista Torque-moottorien tuotanto- linjan tieltä. Italian viranomaisten mukaan nämä kustan- liity tutkittavana olevaan hankkeeseen, nukset eivät koska vanhat joka tapauksessa tuotantolaitokset olisi tyhjennetty riippumatta siitä, mihin Torque-moottorien tuotantoon liittyvä investointi olisi päätetty sijoittaa. (23) Neljänneksi Italian viranomaiset ovat toimittaneet lisätie- toja kustannus-hyötyanalyysista ja markkinatutkimuk- sesta. (24) Italian viranomaiset ovat vastanneet tutkintamenettelyn laajentamisesta 26 päivänä toukokuuta 1999 tehtyyn komission päätökseen 20 päivänä heinäkuuta 1999 päivätyllä kirjeellä, jossa selvitetään yksityiskohtaisesti kahta keskeistä seikkaa: ensinnäkin uuden tukijärjes- telmän hyväksymistä ja siihen liittyvää tutkittavana olevien tukien toteuttamista ja toiseksi sitä, onko tukiha- kemukset laadittu muodollisesti oikein. IV Arviointi tuesta jotka eivät saa suosii Fiatia muihin yrityksiin nähden, tukea. Lisäksi moottoriajoneuvojen moottorien markki- noilla, kuten moottoriajoneuvomarkkinoillakin, käydään yhteisön jäsenvaltioiden välillä laajaa kauppaa. Kyseinen tuki on tarkoitettu yritykselle, joka harjoittaa moottoriajoneuvojen ja niiden moottorien valmistusta ja kokoonpanoa. Yritys toimii näin ollen moottoriajoneu- voalalla, siinä merkityksessä kuin se on määritelty moot- toriajoneuvoalan valtiontukia koskevassa yhteisön puite- yhteisön säännössä (5) säännöt’). (jäljempänä koskevat ’asiaa koskevissa Suunnitellut tuet, joista on ilmoitettu 1 päivänä joulu- kuuta 1997, oli tarkoitus myöntää lakiin nro 488/92 perustuvan, komission hyväksymän tukijärjestelmän mukaisesti. Asiaa säännöissä täsmennetään, että tuista, joita julkinen valta aikoo myöntää osana hyväksyttyä tukiohjelmaa ajoneuvoteolli- suudessa toimivan yrityksen yksittäiselle hankkeelle, on ilmoitettava ennen niiden myöntämistä perustamissopi- muksen 88 artiklan 3 kohdan nojalla, jos vähintään yksi seuraavista rajoista ylittyy: yhteisön — hankkeen euroa, tai kokonaiskustannukset: 50 miljoonaa — hankkeelle myönnettyjen valtiontukien ja yhteisön tukien kokonaismäärä: 5 miljoonaa euroa. Sekä hankkeen kokonaiskustannukset että tukien määrä ylittävät ilmoittamiselle asetetut ylärajat. Italian viran- omaiset ovat näin ollen noudattaneet 88 artiklan 3 kohdan määräyksiä Fiat Mirafiorin tuotantolaitoksille suunnitelluista tuista. ilmoittaessaan 3 artiklan Perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdassa luetellaan yhteismarkkinoille soveltuvat tuet. Tuen luonteen ja laajuuden sekä investointikohteiden maantieteellisen sijainnin vuoksi edellä mainitun määräyksen a, b ja c alakohtaa ei voida soveltaa kyseessä olevaan hankkee- seen. Kyseisen artiklan 3 kohdassa määritellään tuet, joita voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltuvina. Sovel- tuvuutta on arvioitava koko yhteisön kannalta eikä vain kansalliset näkökohdat huomioon ottaen. Jotta voidaan varmistaa yhteismarkkinoiden moitteeton toiminta ja perustamissopimuksen alakohdassa mainitun periaatteen noudattaminen, on 87 artiklan 3 kohdassa mainittuja poikkeuksia tulkittava suppeasti. Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan b ja d alakohdassa mainittujen poikkeusten osalta voidaan todeta, että kyseistä tukea ei ilmeisestikään ole tarkoi- tettu yhteistä etua koskevaan hankkeeseen, Italian talou- dessa olevan vakavan häiriön poistamiseen eikä kult- tuurin ja kulttuuriperinnön edistämiseen. Perustamisso- pimuksen 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdasta voidaan mahdollisesti soveltaa vain c alakohtaa, sillä Mirafiori kuuluu tätä nykyä 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettuihin tukialueisiin, mutta sille ei ole koskaan myönnetty tukea 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan nojalla. g (25) Italian viranomaisten ilmoittama, Fiatin hyväksi suunni- teltu tuki on perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Toimenpide on tarkoitus rahoittaa valtion varoista, tai rahoitukseen on suunniteltu käytettävän valtion varoja. Koska tuki muodostaa huomattavan osan hankkeen kokonaisrahoi- tuksesta, se uhkaa vääristää kilpailua yhteisössä, koska se (30) Jotta komissio voisi tehdä päätöksen siitä, soveltuuko suunniteltu aluetuki yhteismarkkinoille perustamissopi- muksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa mainitun poikkeuksen nojalla, sen on tarkastettava, onko mootto- riajoneuvoalan valtiontukia koskevassa yhteisön puite- säännössä annettuja ehtoja noudatettu. (5) EYVL C 279, 15. 9. 1997. (31) (32) (33) (34) (35) L 207/20 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 17. 8. 2000 Tämän jälkeen komissio varmistaa kaikissa tapauksissa edellä mainitun yhteisön puitesäännön perusteella, että myönnetty tuki on suhteutettu niihin ongelmiin, joita sillä pyritään ratkaisemaan, ja että se on hankkeen toteuttamisen kannalta välttämätön. Tuen suhteellisuutta ja tarpeellisuutta koskevien edellytysten on täytyttävä samanaikaisesti, jotta komissio voisi hyväksyä valtion- tuen myöntämisen moottoriajoneuvoalalla (6). (36) Komissio toteaa näin ollen, ettei Fiat Mirafiori kuulunut yhteisön tukialueisiin ennen maaliskuuta 1995, jolloin eräät Torinon alueet, mm. Mirafiori, määriteltiin perusta- missopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisiksi Italian viranomaiset vahvistavat 20 päivänä heinäkuuta 1999 päivätyssä kirjeessä esittäneensä ensimmäisen ehdotuksen perusta- missopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisista tukialueista vasta syyskuussa 1994. tukialueiksi. Lisäksi tuen suhteellisuutta Vaikka yleensä kustannus-hyötyanalyysin avulla, komissio voi nyt tutkittavana olevassa asiassa rajoittua tarkastelemaan ainoastaan tuen välttämättömyyttä. tarkastellaan (37) Päätös kyseisen investoinnin toteuttamisesta oli siis tehty jo ennen kuin Fiat Mirafiori kuului yhteisön tukialueisiin. (38) (39) (40) (41) soveltamiseen päätöksen menettelyn aloittamisesta Tehdessään jonka komissio on ottanut huomioon erityistilanteen, vuoksi Italian lakiin nro 488/92 perustuva tukijärjes- telmä hyväksyttiin. Komissio on kuitenkin myöntänyt niiden päätösten mukaisesti, jotka se on tehnyt 18 päivänä marraskuuta 1997 (7), 30 päivänä syyskuuta 1998 (8) ja 7 päivänä huhtikuuta 1998 (9), että lain nro 488/92 erityisolosuhteiden vuoksi voidaan pitää perusteltuina pitkiä aikaeroja hank- keen aloittamisen, Torque-moottorien sarjatuotannon tukihakemuksen esittä- aloittamisen (vuonna 1995), misen (toukokuussa 1996) ja hankkeen ilmoittamisen (joulukuussa 1997) välillä. Tuen tarpeellisuuden tutkimi- seksi ei kuitenkaan riitä, että tarkastellaan pelkästään syitä, joiden perusteella hanke päätettiin toteuttaa Fiat Mirafiorissa, vaan komission on tarkistettava tätä varten myös seuraavat seikat: liittyvien — otettiinko hankkeen rahoitusanalyysissa huomioon aluetuen saamisen mahdollisuus, sijaintipaikkatutki- muksen vaikutus päätökseen sijoittaa investointi Mirafioriin, ja — hankkeen liikuteltavuus. Lisäksi komission on tarkistettava kunkin kohdan osalta erikseen, ovatko Italian viranomaisten väitteidensä tueksi esittämät todisteet riittäviä, kun perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa mainittuja poikkeuksia tulkitaan suppeasti ja kun otetaan huomioon komission 3 päivänä helmikuuta 1999 ja 26 päivänä toukokuuta 1999 esit- tämät määräykset tietojen toimittamisesta. Italian viranomaiset täsmentävät 16 päivänä huhtikuuta 1999 päivätyssä kirjeessään, että hankkeen toteutta- minen alkoi touko—kesäkuussa 1994, koneet tilattiin maalis—huhtikuussa 1994 ja ensimmäiset tavaratoimi- tukset tulivat vuoden 1994 jälkipuoliskon aikana. Tämän perusteella komissio päättelee, että mahdollinen sijaintipaikkatutkimus, jonka perusteella Fiat on valinnut hankkeen sijaintipaikaksi Fiat Mirafiorin, on tehty vuoden 1993 ja huhtikuun 1994 välisenä aikana. Italian viranomaiset vahvistavat tämän arvion 20 päivänä heinäkuuta 1999 päivätyssä kirjeessä. Komission arvioon ei vaikuta se, että Fiat Mirafiori sijaitsee tavoitteen 2 mukaisella tukialueella, eikä oletettu mahdollisuus siirtää koneet paikasta toiseen hankkeen alkuvaiheessa. Sitä paitsi sarjatuotannon esiasteet on toteutettu tammi—helmikuussa 1995 eli ennen kuin päätös Mirafiorin hyväksymisestä tukialueeksi tehtiin. Lisäksi komissio toteaa, että 20 päivänä marraskuuta 1998 päivätyn Italian viranomaisten kirjeen liitteen 3b mukaan Mirafiorissa toteutettiin jo vuonna 1993 Torque-moottorin tuotantoon liittyviä töitä. Ne koskivat mm. kampikammion, akselin, kiertokangen, ohjaus- pyörän ja öljypumpun ohjausakselin tuotantolinjojen muutoksia. Komissio katsoo näin ollen, ettei Fiat ole ottanut huomioon aluetuen mahdollisuutta Mirafioria koskevan hankkeen rahoittamisessa. Italian viranomaiset eivät ole muuta väittäneetkään. ettei Vaikka yritys myöntäisikin ottaneensa huomioon alue- tuen saamisen mahdollisuuden, se on ottanut samalla sitä, koska moottoriajoneuvoalan riskin, valtiontukia koskevan puitesäännön mukaan sen olisi pitänyt saada päätökselleen komission ennakkohyväk- syntä. saisi teki pitänyt Silloin kun Fiat investointipäätöksensä ja otti huomioon mahdollisen aluetuen saamisen Fiat Mira- fiorin hankkeen rahoittamisessa, sen olisi komission vakiintuneen laatia käytännön mukaisesti jossa olisi vertailtu aluetukea kustannus-hyötyanalyysi, saavaa sijaintipaikkaa sellaiseen yhteisön tukialueiden ulkopuolella sijaitsevaan vaihtoehtoiseen sijaintipaik- kaan, jossa Fiat erittäin todennäköisesti olisi voinut toteuttaa kyseisen investoinnin. Sekä Italian viranomaiset että Fiat tunsivat jo tuolloin komission käytännön muun muassa Fiat Mezzogiornon tapauksen perusteella (10). Komissiolla ei ole tietoja vaihtoehtoisen sijaintipaikan valinnasta, mutta todennäköisin vaihto olisi ollut eräs tuotantolaitos. Keski-Italian Komission kokemuksen mukaan tällaiseen oletukseen perustuvan kustannus-hyötyanalyysin avulla olisi ollut vaikeaa tai peräti mahdotonta osoittaa Fiat Mirafiorin haittoja ja siten hyväksyä aluetuen myöntäminen. Italian viranomaiset eivät edelleenkään ole esittäneet todisteita siitä, että Fiat olisi ottanut huomioon aluetuen saamisen mahdollisuuden päättäessään sijoittaa investoinnin Fiat Mirafioriin. pohjoisosassa sijaitseva (6) Ks. Asia 730/79, Philip Morris, tuomio 17. heinäkuuta 1980 (Kok. 1980, s. 2671, 17 kohta). (7) EYVL C 70, 6. 3. 1998, s. 7. (8) EYVL C 409, 30. 12. 1998, s. 7, ja EYVL C 384, 12. 12. 1998, s. 20. (9) EYVL C 240, 31. 7. 1998, s. 3. (10) EYVL C 37, 11. 2. 1993, s. 15. 17. 8. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 207/21 (42) (43) (44) (45) (46) (47) Komissio huomauttaa lisäksi, että vaihtoehtoisen sijainti- paikan osoittaminen Puolasta (Bielsko-Bialasta), mitä Italian viranomaiset tässä tapauksessa toivovat, on ollut mahdollista vasta tammikuussa 1998 voimaan tulleen moottoriajoneuvoalan valtiontukia koskevan yhteisön puitesäännön perusteella eli neljä vuotta sen jälkeen kun Fiat teki investointipäätöksensä. Lopuksi komissio huomauttaa, ettei mikään jäsenvaltio, saati yksityinen yritys, voi millään perusteella laskel- moida sillä mahdollisuudella, että jokin tietty alue määri- tellään perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaiseksi tukialueeksi, ennen kuin komissio on tehnyt tällaisen päätöksen. Tämän vuoksi komissio katsoo, etteivät Italian viran- omaiset ole esittäneet riittäviä perusteluja sille, että Fiat olisi todella ottanut mahdollisen aluetuen huomioon välttämättömänä perusteena Fiat Mirafiorin valinnassa. Ilmoitettu aluetuki ei siis ole välttämätön niiden tavoit- teiden toteuttamiseksi, joista määrätään perustamissopi- muksen 87 artiklan 3 kohdassa. Toiseksi tuensaajayrityksen on edellä mainitun yhteisön puitesäännön mukaan osoitettava aluetuen välttämättö- myys todistamalla selkeästi, että se olisi voinut toteuttaa hankkeen tai ainakin osan siitä taloudellisesti elinkelpoi- sessa vaihtoehtoisessa sijaintipaikassa. Jos sen sijaan suunniteltua investointia ei olisi mahdollista toteuttaa kyseisen yrityksen muissa, jo olemassa olevissa tai uusissa toimipaikoissa, yrityksen olisi joka tapauksessa toteutettava se ainoaksi mahdolliseksi todetussa paikassa, vaikka hankkeen toteuttamiseen ei myönnettäisikään tukea. Liikuteltavuuden osoittaminen on tällä hetkellä voimassa olevan puitesäännön mukaan tärkeämpää kuin aiemmin. Komissiolle ei enää riitä, että hankkeen liiku- teltavuus osoitetaan teoriassa. Nyt halutaan varmistua siitä, että yrityksellä olisi ollut sekä mahdollisuus että aikomus toteuttaa hanke vaihtoehtoisessa sijaintipaikassa siinä tapauksessa, ettei aluetukea olisi voitu myöntää. vaihtoehdosta Italian viranomaiset ovat edelleen toimittaneet tästä aiheesta vain niukasti tietoja. Komissio on saanut ainoas- jonka mukaan kolmesta vali- taan lyhyen selvityksen, tusta (Cormec Argentiinassa, Tofas Turkissa ja Fiat Auto Puolassa) kaksi (Cormec ja Tofas) jätettiin huomiotta, koska niihin liittyi liian monia riskejä (11); sen sijaan Puolassa sijaitsevaan vaihtoehtoon olisi liittynyt Fiat Mirafioriin verrattuna huomattavia etuja etenkin työvoimakustannusten osalta. Komissio katsoo, että investointipäätöksen tekemisajan- kohtana, vuonna 1993 tai 1994, mahdollisuudet toteuttaa hanke Puolassa eivät todellisuudessa olleet niin hyvät kuin Italian viranomaiset nyt väittävät. Esimerkiksi teollinen riski oli huomattava, koska Fiat Auton Puolan tuotantolaitoksilla suoritettiin tuolloin laajoja uudelleen- järjestelyjä. tämän seikan vain ohimennen ja kieltävät sen paikkansapitä- vyyden, mutta sitä ei ole syytä aliarvioida, kun otetaan koskevan huomioon hankkeen strateginen merkitys. Tuotannon organisointi olisi ollut hankalaa, koska helposti särkyviä osia olisi pitänyt kuljettaa Italian ja Puolan välillä (12); paikallisten Italian viranomaiset mainitsevat Torque-moottorien tuotantoa (11) Koska Fiat ei ollut näiden yritysten ainoa osakkeenomistaja. (12) Torque-moottorissa on samoja osia kuin mallissa 138, jonka val- mistuksen oli tarkoitus jäädä Mirafioriin. (48) (49) (50) (51) eivät olleet yhtä tavarantoimittajien jakeluverkostot kehittyneitä kuin nykyään. Sitä paitsi Puolassa valmiste- taan tällä hetkellä vain kahta, suhteellisen vanhaa Fiat- moottorimallia: 652 cm3 ja 900 cm3. Italian viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle vain joitakin hajanaisia tietoja siitä, millaiset tekniset mahdol- lisuudet Fiatilla olisi ollut valmistaa Torque-moottoreita Bielsko-Bialassa. Fiatin aikomuksista siirtää kyseinen investointi Puolaan Italian viranomaiset eivät ole toimit- taneet juuri mitään tietoja. Komissio toteaa näin ollen, että Italian viranomaiset eivät ole osoittaneet hankkeen liikuteltavuutta. Koska hankkeen toteuttamiselle ei ole voitu osoittaa uskottavaa vaihtoehtoista sijaintipaikkaa, ilmoitettu aluetuki ei ole joista välttämätön niiden tavoitteiden toteuttamiseksi, määrätään 3 perustamissopimuksen kohdassa. artiklan 87 jotka Tuen muista tavoitteista kuten ympäristönsuojelusta ja Italian viranomaiset innovaation tukemisesta, mainitsevat ohimennen, ei ole missään vaiheessa toimi- tettu yksityiskohtaisia perusteluja, vaikka komissio on määrännyt Italian viranomaiset toimittamaan sille kaikki tiedot. Komissio ei näin ollen ole voinut tarvittavat tutkia mahdollisia innovatiivisen toiminnan tukemiseen tai ympäristönsuojeluun tarkoitettuja tukia. V Päätelmät Italian viranomaisten Fiat Mirafiorin tuotantolaitoksille suunnittelema aluetuki ei ole välttämätöntä EY:n perus- tamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi tietyn taloudellisen toiminnan helpottamiseksi tai talousalueen kehityksen edistämiseksi. Kyseinen tuki ei näin ollen sovellu yhteismarkkinoille, eli ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Valtiontuki, jonka Italia aikoo myöntää Fiat Auto SpA:n Mira- fiori Meccanican (Torino) tuotantolaitoksille, ei sovellu yhteis- markkinoille. Tämän vuoksi tätä tukea ei saa myöntää. 2 artikla Italian on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta sen noudattamiseksi toteuttamansa toimenpiteet. Tämä päätös on osoitettu Italian tasavallalle. 3 artikla Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 1999. Komission puolesta Mario MONTI Komission jäsen


title: Verordnung (EG) Nr. 2804/1999 der Kommission vom 22. Dezember 1999 zur Festsetzung der Höhe der Übertragungsbeihilfe für bestimmte Fischereierzeugnisse im Fischwirtschaftsjahr 2000

eurovoc_concepts:
aid system
fishery product

text: 31. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 340/49 VERORDNUNG (EG) Nr. 2804/1999 DER KOMMISSION vom 22. Dezember 1999 zur Festsetzung der Höhe der Übertragungsbeihilfe für bestimmte Fischereierzeugnisse im Fisch- wirtschaftsjahr 2000 DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 3901/92 der Kommis- sion vom 23. Dezember 1992 mit Durchführungsbestim- mungen für die Gewährung einer Übertragungsbeihilfe für bestimmte Fischereierzeugnisse (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1337/95 (2), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 1, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) (3) Die Übertragungsbeihilfe soll den Erzeugerorganisa- tionen einen ausreichenden Anreiz für die Übertragung von aus dem Handel genommenen Erzeugnissen bieten, um ihre Vernichtung zu vermeiden. Die Höhe der Beihilfe ist so festzusetzen, daß bei den betreffenden Erzeugnissen das Marktgleichgewicht nicht gefährdet wird. Die Höhe der Beihilfe soll die im vorangegangenen Fischwirtschaftsjahr festgestellten technischen und finan- ziellen Kosten für die Verarbeitung und Lagerung nicht (4) (5) überschreiten, wobei die höchsten Kosten unberücksich- tigt bleiben. Aufgrund der verfügbaren Daten über die in der Gemeinschaft festgestellten technischen und finanziellen Kosten für die betreffenden Maßnahmen ist die Beihilfe für das Fischwirtschaftsjahr 2000 auf die im Anhang angegebene Höhe festzusetzen. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Fischereierzeugnisse — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Höhe der Übertragungsbeihilfe für Erzeugnisse des Anhangs I Abschnitte A, D und E der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92 des Rates (3) wird für das Fischwirtschaftsjahr 2000 wie im Anhang angegeben festgesetzt. Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2000 in Kraft. Artikel 2 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitglied- staat. Brüssel, den 22. Dezember 1999 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 392 vom 31. 12. 1992, S. 29. (2) ABl. L 129 vom 14. 6. 1995, S. 5. (3) ABl. L 388 vom 31. 12. 1992, S. 1. L 340/50 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 1999 ANHANG 1. Höhe der Übergangsbeihilfe für Erzeugnisse des Anhangs I Abschnitte A und D sowie für Seezungen (Solea Arten) des Anhangs I Abschnitt E der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92 Verarbeitungsarten gemäß Artikel 14 der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92 1 Betrag der Beihilfe (EUR/t) 2 Erster Monat I. Gefrieren und Lagerung von Erzeugnissen, ganz, ausgenommen, mit Kopf oder zerteilt: — Sardinen der Art Sardina pilchardus — andere Arten II. Filetieren, Gefrieren und Lagerung III. Salzen und/oder Trocknen und Lagerung von Erzeugnissen, ganz, ausgenommen, mit Kopf, filetiert oder zerteilt 240 130 206 165 Jeder weitere Monat 15 15 15 15 2. Höhe der Übergangsbeihilfe für die übrigen Erzeugnisse des Anhangs I Abschnitt E der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92 Verarbeitungsarten gemäß Artikel 14 der Verordnung (EWG) Nr. 3759/92 1 Erzeugnisse 2 Betrag der Beihilfe (EUR/t) 3 Erster Monat Jeder weitere Monat I. Gefrieren und Lagerung Kaisergranat (Nephrops norvegicus) Kaisergranatschwänze (Nephrops norve- gicus) II. Abhacken des Kopfes, Gefrieren und Kaisergranat (Nephrops norvegicus) Lagerung III. Kochen, Gefrieren und Lagerung Kaisergranat (Nephrops norvegicus) Taschenkrebs (Cancer pagurus) IV. Aufbewahrung im Wasserbecken Taschenkrebs (Cancer pagurus) oder im Käfig Taschenkrebs 245 168 168 270 146 170 25 25 25 25 19


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2514/99 från Pedro Marset Campos (GUE/NGL) till kommissionen. Bygge av ett vattenreningsverk som finansieras med EU-medel i ett område där landsbygdsturism stöds genom EU-programmet Leader II och den spanska centralförvaltningens program Future i Abarán (Murcia i Spanien).

eurovoc_concepts:
EU financing
EU initiative
Region of Murcia
rural tourism
water treatment

text: 8. 8. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 225 E/155 (cid:129) Artikel 3: (cid:148)[. ] skall gemenskapens verksamhet p(cid:229) de villkor och i den takt som anges i detta f(cid:246)rdrag innefatta [. ] bidrag till god utbildning [. ] I all verksamhet som avses i denna artikel skall gemenskapen syfta till att undanr(cid:246)ja bristande j(cid:228)mst(cid:228)lldhet mellan kvinnor och m(cid:228)n och att fr(cid:228)mja j(cid:228)mst(cid:228)lldhet mellan dem. (cid:148) (cid:129) Artikel 13: (cid:148)[. ] kan r(cid:229)det genom enh(cid:228)lligt beslut p(cid:229) f(cid:246)rslag av kommissionen och efter att ha h(cid:246)rt Europaparlamentet vidta l(cid:228)mpliga (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att bek(cid:228)mpa diskriminering p(cid:229) grund av k(cid:246)n [. ](cid:148). Mot denna bakgrund och med beaktande av att diskrimineringen inom schacksporten och utbildning f(cid:246)r schackspelare inte kan behandlas inom ramen f(cid:246)r direktiv 76/207/EEG (1) (om diskriminering i arbetslivet) eftersom schackspelare inte kan anses vara l(cid:246)ntagare, st(cid:228)lls kommissionen f(cid:246)ljande fr(cid:229)gor: Anser inte kommissionen att man med utg(cid:229)ngspunkt i n(cid:228)mnda artiklar borde ta initiativ till en lagstiftning f(cid:246)r att garantera att ingen diskrimineras p(cid:229) grund av k(cid:246)n vid ut(cid:246)vande av sport i allm(cid:228)nhet och schack i synnerhet? Anser kommissionen att den inom ramen f(cid:246)r sina m(cid:246)jligheter har handlat p(cid:229) ett tillfredsst(cid:228)llande s(cid:228)tt i sitt arbete n(cid:228)r det g(cid:228)ller att f(cid:246)rse r(cid:229)det med f(cid:246)rslag f(cid:246)r att undvika diskriminering p(cid:229) grund av k(cid:246)n, vilket (cid:228)r ett prioriterat m(cid:229)l i EG-f(cid:246)rdraget? (1) EGT L 39, 14. 2. 1976, s. 40. Svar fr(cid:229)n Viviane Reding p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (14 februari 2000) F(cid:246)rst och fr(cid:228)mst vill kommissionen betona att man, precis som fr(cid:229)gest(cid:228)llaren, j(cid:228)mst(cid:228)lldhetsfr(cid:229)gor. f(cid:228)ster stor vikt vid Som fr(cid:229)gest(cid:228)llaren p(cid:229)pekar (cid:228)r idrott ett omr(cid:229)de d(cid:228)r m(cid:229)ls(cid:228)ttningen lika m(cid:246)jligheter f(cid:229)r en s(cid:228)rskild st(cid:228)llning. I vissa idrottsgrenar t(cid:228)vlar kvinnor och m(cid:228)n fasktiskt i olika klasser just f(cid:246)r att kvinnorna skall ha lika m(cid:246)jligheter, utan att man f(cid:246)r den skull kan tala om positiv s(cid:228)rbehandling. F(cid:246)r att kunna avg(cid:246)ra om detta (cid:228)r till(cid:228)mpligt n(cid:228)r det g(cid:228)ller schack beh(cid:246)ver kommissionen mer information som den kommer att beg(cid:228)ra in fr(cid:229)n internationella organisationer med sakkunskap p(cid:229) omr(cid:229)det. Kommissionen vill vidare g(cid:228)rna ta detta tillf(cid:228)lle i akt att bekr(cid:228)fta att den delar fr(cid:229)gest(cid:228)llarens (cid:229)sikt att detta speciella fall m(cid:229)ste s(cid:228)ttas in i ett allm(cid:228)nt j(cid:228)mst(cid:228)lldhetsperspektiv. F(cid:246)r k(cid:228)nnedom meddelas att det har bildats en st(cid:228)ndig arbetsgrupp inom kommissionen, d(cid:228)r kommissionens ordf(cid:246)rande sitter som ordf(cid:246)rande och kommissionens ledamot med ansvar f(cid:246)r syssels(cid:228)ttning och sociala fr(cid:229)gor sitter som vice ordf(cid:246)rande. Arbetsgruppens uppgift (cid:228)r att se till att genusperspektivet inlemmas i all relevant EU-politik och i alla relevanta EU-insatser i enlighet med artikel 3. 2 i f(cid:246)rdraget (1). F(cid:246)r att inh(cid:228)mta parlamentets synpunkter skickade kommissionen den 26 november 1999 ett f(cid:246)rslag till r(cid:229)dsbeslut om inr(cid:228)ttande av gemenskapens handlingsprogram mot diskriminering (2) samt direktivf(cid:246)rslagen om inr(cid:228)ttande av allm(cid:228)nna ramar f(cid:246)r likabehandling i arbetslivet (3) respektive om genomf(cid:246)randet av principen om likabehandling av enskilda personer oavsett ras eller etniskt ursprung (4). (1) Meddelande fr(cid:229)n ordf(cid:246)randen om kommissionens arbetsgrupper, SEK(1999) 1483. (2) (3) (4) KOM(1999) 567 slutlig. KOM(1999) 565 slutlig. KOM(1999) 566 slutlig. (2000/C 225 E/170) SKRIFTLIG FR¯GA E-2514/99 fr(cid:229)n Pedro Marset Campos (GUE/NGL) till kommissionen (22 december 1999) ˜mne: Bygge av ett vattenreningsverk som finansieras med EU-medel i ett omr(cid:229)de d(cid:228)r landsbygdsturism st(cid:246)ds genom EU-programmet Leader II och den spanska centralf(cid:246)rvaltningens program Future i AbarÆn (Murcia i Spanien) I AbarÆn i Murcia har kommissionen godk(cid:228)nt ett bondg(cid:229)rdsprojekt i omr(cid:229)det Caæada Hidalgo som den sedan den 18 juni 1999 finansieras genom programmet Leader II (projekt. B. B3. 080, i Trinidad GonzÆlez Maquil(cid:243)ns namn f(cid:246)r ett belopp p(cid:229) totalt 1 370 096 pesetas). C 225 E/156 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 8. 8. 2000 Dessutom planeras ett bygge av ett reningsverk f(cid:246)r avloppsvatten i samma omr(cid:229)de mindre (cid:228)n 100 meter fr(cid:229)n ovann(cid:228)mnda projekt. Detta reningsverk, som (cid:228)ven finansieras med gemenskapsmedel, bromsar inv(cid:229)narnas planer p(cid:229) att med hj(cid:228)lp av subventioner rusta upp sina hus till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r landsbygdsturism. ¯ andra sidan har man i samma omr(cid:229)de godk(cid:228)nt vandringsv(cid:228)gar som den spanska statsf(cid:246)rvaltningen finansierar genom programmet Future och via den regionala turistf(cid:246)rvaltningen. Dessa v(cid:228)gar har likas(cid:229) beviljats EU-medel. 1. 2. K(cid:228)nner kommissionen till denna paradoxala situation? Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder kommer kommissionen att vidta f(cid:246)r att reda upp denna fr(cid:229)ga? Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (25 januari 2000) Kommissionen har inte f(cid:229)tt uppgifter om projekt som finansieras inom ramen f(cid:246)r gemenskapsinitiativet Leader II i regionen Murcia f(cid:246)r (cid:229)r 1999. D(cid:228)remot skall kommissionen noga unders(cid:246)ka de fakta som parlamentsledamoten p(cid:229)talar. Kommissionen genomf(cid:246)r en unders(cid:246)kning i medlemsstaten och kommer givetvis att underr(cid:228)tta parla- mentsledamoten om resultatet av denna unders(cid:246)kning. (2000/C 225 E/171) SKRIFTLIG FR¯GA P-2522/99 fr(cid:229)n Niels Busk (ELDR) till kommissionen (16 december 1999) ˜mne: Skarpsillfiske F(cid:246)r att fiskarna skall kunna f(cid:246)lja med viktiga beslut som har betydelse f(cid:246)r dem uppmanas kommissionen att uppge hur l(cid:229)ng behandlingstiden inom kommissionen (cid:228)r fr(cid:229)n det att ett f(cid:246)rslag om skarpsillfiske utarbetas tills det att f(cid:246)rslaget (cid:228)r klart. Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (14 januari 2000) Behandlingstiden f(cid:246)r ett f(cid:246)rslag fr(cid:229)n det att arbetet inleds inom kommissionen tills f(cid:246)rslaget antas torde vara cirka sex veckor. I detta ryms r(cid:229)dfr(cid:229)gningar, (cid:246)vers(cid:228)ttning och sj(cid:228)lva antagningsf(cid:246)rfarandet. Det kan dock ta l(cid:228)ngre tid om det under behandlingen l(cid:228)ggs fram f(cid:246)rslag om (cid:228)ndringar till f(cid:246)ljd av p(cid:229)pekanden fr(cid:229)n ber(cid:246)rda enheter. (2000/C 225 E/172) SKRIFTLIG FR¯GA P-2523/99 fr(cid:229)n Minerva Malliori (PSE) till kommissionen (16 december 1999) ˜mne: Tjernobyl Jag (cid:246)nskar inf(cid:246)r kommissionen uttrycka min oro (cid:246)ver Ukrainas beslut att ig(cid:229)ngs(cid:228)tta reaktor nr 3 vid k(cid:228)rnkraftverket i Tjernobyl. Institutet f(cid:246)r k(cid:228)rnkraftsskydd och k(cid:228)rnkraftss(cid:228)kerhet (ISPN) har som vi alla vet kr(cid:228)vt att reaktorn omedelbart m(cid:229)ste st(cid:228)ngas, detta p(cid:229) grund av allvarliga skador