title: 2000/319/EG: Kommissionens beslut av den 22 december 1999 om den stödordning som Italien har genomfört till förmån för produktion, bearbetning och saluföring av produkter som finns förtecknade i EG-fördragets bilaga I (regionen Siciliens lag nr 68 av den 27 september 1995) [delgivet med nr K(1999) 5202] (Endast den italienska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
Sicily
State aid
agricultural product
control of State aid
fishery product
infringement of EU law

text: 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/17 KOMMISSIONENS BESLUT av den 22 december 1999 om den st(cid:246)dordning som Italien har genomf(cid:246)rt till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r produktion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av produkter som finns f(cid:246)rtecknade i EG-f(cid:246)rdragets bilaga I (regionen Siciliens lag nr 68 av den 27 september 1995) [delgivet med nr K(1999) 5202] (Endast den italienska texten (cid:228)r giltig) (2000/319/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, s(cid:228)rskilt artikel 88. 2 f(cid:246)rsta stycket i detta, efter att i enlighet med n(cid:228)mnda artikel ha gett ber(cid:246)rda parter tillf(cid:228)lle att yttra sig (1) och med beaktande av dessa synpunkter, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: I. F(cid:214)RFARANDE (1) Genom en skrivelse av den 8 augusti 1995 underr(cid:228)ttade i enlighet med artikel Italiens st(cid:228)ndiga representation, 88. 3 i EG-f(cid:246)rdraget och f(cid:246)r regionen Siciliens r(cid:228)kning, kommissionen om ett f(cid:246)rslag till regionallag, senare anta- gen som regionen Siciliens lag nr 68 av den 27 septem- ber 1995, om instiftande av en garantifond f(cid:246)r skuldkon- solidering f(cid:246)r industri- och handelsf(cid:246)retag och en fond f(cid:246)r skuldkonsolidering f(cid:246)r hantverksf(cid:246)retag. St(cid:246)d till han- delsf(cid:246)retag (nedan kallad lag 68/95). (2) Granskningen av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna i fr(cid:229)ga har gjorts enligt f(cid:246)ljande: Inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 750/A/95 granskade och god- k(cid:228)nde kommissionen enligt artiklarna 87 och 88 i EG- f(cid:246)rdraget de (cid:229)tg(cid:228)rder i n(cid:228)mnda lag som eventuellt till(cid:228)m- pas p(cid:229) andra sektorer (cid:228)n jordbruk, fiske och vattenbruk (skrivelse fr(cid:229)n kommissionen SG(96) D/8236 av den 24 september 1996). Till(cid:228)mpningen inom sektorerna f(cid:246)r jordbruk, fiske och vattenbruk av de (cid:229)tg(cid:228)rder som avses i n(cid:228)mnda lag grans- kades st(cid:246)d N 750/B/95. av kommissionen inom ramen f(cid:246)r (1) EGT C 86, 21. 3. 1998, s. 3. (3) Genom skrivelser av den 2 oktober 1995 (telex nr 36342), 13 mars 1996 (telex nr 11717) och 2 september 1996 (telex nr 33700) be(cid:228)rde kommissionen ytterligare upplysningar. Vissa av dessa upplysningar l(cid:228)mnades av Italiens st(cid:228)ndiga representation genom skrivelser av den 18 juli 1996 och den 6 november 1996. Den 3 december 1996 (telex nr 46422) beg(cid:228)rdes fr(cid:229)n de italienska myndigheterna ytterligare exakta och detalje- rade uppgifter om p(cid:229) vilka sektorer samtliga best(cid:228)mmel- ser i lag 68/95 till(cid:228)mpades. Genom skrivelse av den 15 september 1997 l(cid:228)mnade de italienska myndigheterna vissa upplysningar om artikel 6 i lag 68/95. De (cid:246)vriga upplysningar som hade beg(cid:228)rts l(cid:228)mnades dock inte. Efter en p(cid:229)minnelse fr(cid:229)n kommissio- nen, (cid:246)vers(cid:228)nd den 22 oktober 1997, meddelade de itali- enska myndigheterna, genom en skrivelse av den 28 oktober 1997, att de inte hade ytterligare uppgifter att l(cid:228)mna. Den 24 september 1997 godk(cid:228)nde kommissionen st(cid:246)d N 750/A/95 (skrivelse SG(96) D/8236 till Italiens regering). Mot bakgrund av de upplysningar som l(cid:228)mnats av de ita- lienska myndigheterna st(cid:229)r det klart att artiklarna 6 och 7 i lag 68/95 till(cid:228)mpas p(cid:229) sektorerna f(cid:246)r produktion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av produkter i EG-f(cid:246)rdragets bilaga I. De italienska myndigheterna har inte besvarat kommissionens fr(cid:229)gor om vilka sektorer de st(cid:246)dordningar som avses i artiklarna 1, 3 och 5 i lagen till(cid:228)mpas p(cid:229) (fr(cid:229)ga st(cid:228)lld genom telex av den 3 december 1996). (4) Genom en skrivelse av den 13 februari 1998 (SG(98) D/1223) underr(cid:228)ttade kommissionen Italien om sitt beslut att inleda det f(cid:246)rfarande som anges i artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget avseende till(cid:228)mpningen av s(cid:229)dana (cid:229)tg(cid:228)rder inom sektorerna f(cid:246)r jordbruk, fiske och vattenbruk. L 110/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 (5) Kommissionens beslut att inleda f(cid:246)rfarandet har offent- liggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (2). Kommissionen att uppmanat inkomma med sina synpunkter p(cid:229) st(cid:246)det i fr(cid:229)ga. ber(cid:246)rda parter har lag 15/93, artikel 43 i regionallag 25/93, (cid:228)ndrag genom artikel 3 i lag 68/95, samt artikel 44 i regionallag 25/93. (6) Den italienska myndigheternas kommentarer mottogs i en skrivelse till kommissionen av den 30 juni 1998. Kommissionen har inte mottagit n(cid:229)gra synpunkter fr(cid:229)n (cid:246)vriga ber(cid:246)rda parter. (10) Den st(cid:246)dordning som fastst(cid:228)lls i artikel 34 i regionallag 15/93 har godk(cid:228)nts av kommissionen inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 730/95. Det r(cid:246)r sig om ett st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta vid finansiell omstrukturering av f(cid:246)retag inom till- verkningssektorn. Efter ett informellt m(cid:246)te mellan kommissionen och de italienska myndigheterna, d(cid:228)r Italien uttryckte sin avsikt att beg(cid:228)ra att st(cid:246)det enligt artikel 6 i lag 68/95 skulle behandlas som skilt fr(cid:229)n de (cid:246)vriga (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r vilka f(cid:246)r- farandet enligt artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget inletts, beg(cid:228)rde kommissionen kompletterande upplysningar om artikel 6 genom telex nr 42510 av den 10 november 1998. Genom en skrivelse till kommissionen av den 19 novem- ber 1998 l(cid:228)mnade de italienska myndigheterna ytterligare upplysningar om artikel 6. (7) Detta beslut avser endast fr(cid:229)gan om huruvida (cid:229)tg(cid:228)rderna kan till(cid:228)mpas p(cid:229) de sektorer som avses i EG-f(cid:246)rdragets bilaga I (jordbruk, i betydelsen prim(cid:228)rproduktion, bear- betning och saluf(cid:246)ring av jordbruks-, fiskeri- och vat- tenbruksprodukter). D(cid:228)r inget annat anges avser termen (cid:148)ber(cid:246)rda sektorer(cid:148) i detta beslut alla de typer av jord- bruks- och fiskeriprodukter som avses i EG-f(cid:246)rdragets bilaga I. II. DETALJERAD BESKRIVNING AV ST(cid:214)DET (8) Detta beslut g(cid:228)ller endast de (cid:229)tg(cid:228)rder som avses i ned- anst(cid:229)ende artiklar i lag 68/95 i den m(cid:229)n dessa till(cid:228)mpas p(cid:229) de produkter som avses i bilaga I (jordbruks- och fis- keriprodukter). De (cid:229)tg(cid:228)rder som avses i lag 68/95 har i den m(cid:229)n dessa till(cid:228)mpas p(cid:229) andra sektorer (cid:228)n sektorerna f(cid:246)r jordbruk, fiske och vattenbruk granskats och godk(cid:228)nts av kommissionen enligt artiklarna 87 och 88 i EG-f(cid:246)rdra- get, meddelat genom skrivelse nr SG(96) D/8236 av den 24 september 1996. (9) Artikel 1 i lag 68/95 (11) Den st(cid:246)dordning som fastst(cid:228)lls i artikel 43 i regionallag 25/93 har godk(cid:228)nts som st(cid:246)d av mindre betydelse inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 472/94. Det r(cid:246)r sig om en st(cid:246)dordning f(cid:246)r skuldsanering f(cid:246)r handelsf(cid:246)retag. (12) Betr(cid:228)ffande st(cid:246)d enligt artikel 44 i regionallag 25/93 har kommissionen fattat beslut om att st(cid:246)det inte (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden (beslut av den 17 juli 1996, antaget inom ramen f(cid:246)r f(cid:246)rfarande C 30/95 ex N 113/B/93). Enligt denna artikel 44 kan st(cid:246)d beviljas i form av l(cid:229)n till nedsatt r(cid:228)nta f(cid:246)r reglering av bankskulder i f(cid:246)retag som bedriver handel med frukt, gr(cid:246)nsaker och citrusfrukter. (13) Artikel 3 i lag 68/95 Genom artikel 3 i lag 68/95 (cid:228)ndras till(cid:228)mpningsvillkoren f(cid:246)r st(cid:246)d som inr(cid:228)ttats genom den ordning f(cid:246)r skuldsane- ring av handelsf(cid:246)retag som inr(cid:228)ttas genom artikel 43 i regionallag 25/93, godk(cid:228)nd som st(cid:246)d av mindre betydelse (st(cid:246)d N 472/94). (14) Artikel 5 i lag 68/95 I artikel 5 i lag 68/95 f(cid:246)reskrivs st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n avsedda f(cid:246)r skuldsanering av hantverksf(cid:246)re- tag, vilket har godk(cid:228)nts som st(cid:246)d av mindre betydelse inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 750/A/95. (15) I sitt beslut att inleda f(cid:246)rfarandet gjorde kommissionen vad betr(cid:228)ffar artiklarna 1, 3 och 5 f(cid:246)ljande iakttagelser: Genom artikel 1 i lag 68/95 inr(cid:228)ttas tv(cid:229) garantifonder (en f(cid:246)r industrif(cid:246)retag och en f(cid:246)r handelsf(cid:246)retag) som har till syfte att t(cid:228)cka de risker som (cid:228)r f(cid:246)rknippade med de (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r finansiell omstrukturering som genomf(cid:246)rts med st(cid:246)d av f(cid:246)ljande best(cid:228)mmelser: artikel 34 i regional- (2) Se fotnot 1. (16) Med h(cid:228)nsyn till att den mekanism som inf(cid:246)rs genom arti- kel 1 inneb(cid:228)r en garanti (garantin beviljas f(cid:246)r l(cid:229)n f(cid:246)r vilka det redan ges regionalst(cid:246)d), m(cid:229)ste bed(cid:246)mningen av st(cid:246)dets f(cid:246)renlighet med den gemensamma marknaden (cid:228)ven omfatta fr(cid:229)gan om huruvida den f(cid:246)rsta formen av st(cid:246)d som beviljats, vilket best(cid:229)r i en neds(cid:228)ttning av r(cid:228)n- tan p(cid:229) l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r skuldkonsolidering, (cid:228)r f(cid:246)renlig med den gemensamma marknaden. N(cid:228)r det g(cid:228)ller den 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/19 garanti som fonden beviljar f(cid:246)r de operationer som avses i artikel 44 i regionallag 25/93 har kommissionen redan fastslagit att dessa operationer inte (cid:228)r f(cid:246)renliga med den gemensamma marknaden och d(cid:228)rf(cid:246)r m(cid:229)ste (cid:228)ven garantin anses vara of(cid:246)renlig med den gemensamma marknaden. nen erinrat den italienska regeringen om att regeln om st(cid:246)d av mindre betydelse inte (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. Kommissionen bad dessutom Italien bekr(cid:228)fta om ordningen hade till(cid:228)mpats och om den verkligen till- l(cid:228)mpades kontinuerligt i enlighet med n(cid:228)mnda regel p(cid:229) andra sektorer (cid:228)n dem som ber(cid:246)rs av detta beslut. (17) Genom en skrivelse av den 16 januari 1997 fr(cid:229)n de itali- enska myndigheterna underr(cid:228)ttades kommissionen om att artikel 44, (cid:228)ven om den formellt sett inte hade upph(cid:228)vts, inte hade till(cid:228)mpats. Detta berodde p(cid:229) att de budgetmedel som anslagits f(cid:246)r denna ordning i regionallag 25/93 inte hade utnyttjats i tid (f(cid:246)re slutet av budget(cid:229)ret 1993). Den h(cid:228)nvisning som i artikel 1 i lag 68/95 g(cid:246)rs till ordningen i artikel 44 i regionallag 25/93 saknar f(cid:246)ljaktligen all rele- vans. Kommissionen beaktade detta i sitt beslut att inleda f(cid:246)rfarandet enligt artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget. (21) Artikel 6 i lag 68/95 I artikel 6 i lag 68/95 f(cid:246)reskrivs st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n med en l(cid:246)ptid p(cid:229) h(cid:246)gst tolv m(cid:229)nader, vilket beviljas handelsf(cid:246)retag som (cid:228)r verksamma p(cid:229) Sicilien och vars oms(cid:228)ttning till minst 70 % utg(cid:246)rs av f(cid:246)rs(cid:228)ljning av citrusfrukter eller gr(cid:246)nsaker och frukt utanf(cid:246)r regionens territorium. (18) Under granskningen av det st(cid:246)d som beviljats i form av garanti uppkom tvivel i fr(cid:229)ga om huruvida de andra st(cid:246)d- ordningarna som inr(cid:228)ttas genom artikel 1 i lag 68/95 verkligen inte var avsedda att till(cid:228)mpas p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. Kommissionen bad d(cid:228)rf(cid:246)r den 3 december 1996 de italienska myndigheterna att precisera p(cid:229) vilka sektorer varje enskild best(cid:228)mmelse i lag 68/95 skulle till- l(cid:228)mpas (och f(cid:246)ljaktligen st(cid:246)dordningarna i fr(cid:229)ga). Efter- som de italienska myndigheterna inte l(cid:228)mnade dessa upp- lysningar kunde kommissionen inte utesluta att artiklarna lag 68/95 samt ovann(cid:228)mnda regionala 1, 3 och 5 i best(cid:228)mmelser (cid:228)ven (cid:228)r avsedda att till(cid:228)mpas p(cid:229) de sektorer som ber(cid:246)rs av detta beslut. (19) Kommissionen har f(cid:246)ljaktligen inte heller kunnat kontrol- lera om de st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs i artiklarna 1, 3 och 5 i lag 68/95 (cid:228)r f(cid:246)renliga med den gemensamma marknaden mot bakgrund av de bed(cid:246)mningskriterier som (cid:228)r till(cid:228)mp- liga p(cid:229) statligt st(cid:246)d inom de ber(cid:246)rda sektorerna (s(cid:228)rskilt p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r statliga garantier och st(cid:246)d till f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter). Kommissionen har d(cid:228)rf(cid:246)r varit tvungen att inleda f(cid:246)rfarandet i artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget betr(cid:228)ffande artiklarna 1, 3 och 5 i lag 68/95 i den m(cid:229)n dessa till(cid:228)m- pas p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. (20) Betr(cid:228)ffande ordningen enligt artikel 34 i regionallag 15/93 (samt den best(cid:228)mmelse i artikel 1 lag 68/95 som st(cid:246)der sig p(cid:229) den artikeln) uppmanade kommissionen inom ramen f(cid:246)r n(cid:228)mnda f(cid:246)rfarande Italiens regering att tillhandah(cid:229)lla upplysningar om huruvida ordningen hade till(cid:228)mpats p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna, vilket skulle g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt f(cid:246)r kommissionen att fastst(cid:228)lla huruvida de till- l(cid:228)mpliga f(cid:246)reskrifterna p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r statligt st(cid:246)d inom dessa sektorer hade iakttagits. Vad betr(cid:228)ffar ordningarna enligt artikel 43 i regionallag 25/93 (samt de best(cid:228)mmel- ser i artiklarna 1 och 3 i lag 68/95 som st(cid:246)der sig p(cid:229) denna artikel) och artikel 5 i lag 68/95 har kommissio- (22) Den r(cid:228)nta som efter neds(cid:228)ttningen (cid:229)terst(cid:229)r f(cid:246)r f(cid:246)retaget att betala motsvarar den r(cid:228)ntesats som fastst(cid:228)lls i artikel 4. 1 andra stycket i regionallag 13/1986 och v(cid:228)rdet av det f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)net f(cid:229)r inte (cid:246)verstiga 50 % av den genom- snittliga oms(cid:228)ttningen under de senaste tre (cid:229)ren. Budget- anslaget f(cid:246)r denna (cid:229)tg(cid:228)rd uppgick under tre(cid:229)rsperioden 1995(cid:150)1997 till 15 000 miljoner lire, varav 70 % tilldelats sektorn f(cid:246)r citrusfrukter. (23) Vad betr(cid:228)ffar st(cid:246)d enligt artikel 6 i lag 68/95 gjorde kom- f(cid:246)ljande inleda f(cid:246)rfarandet missionen i sitt beslut att iakttagelser: (cid:148)De italienska myndigheterna har vid bed(cid:246)mningen av dessa st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder h(cid:228)nvisat till de kriterier r(cid:246)rande statligt st(cid:246)d i form av f(cid:246)rvaltningsl(cid:229)n som till(cid:228)mpades av kom- missionen enligt dess fasta praxis f(cid:246)re antagandet av de till(cid:228)mpningsf(cid:246)reskrifter som offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 44 av den 16 februari 1996 (1). Kriterierna (cid:228)r f(cid:246)ljande: Det f(cid:229)r endast vara fr(cid:229)- gan om ett s. k. reglerings(cid:229)rsl(cid:229)n avsett att t(cid:228)cka allm(cid:228)nna kostnader (k(cid:246)p av produktionsmedel, betalning av arbets- kraft, osv. ). L(cid:229)net f(cid:229)r inte enbart knytas till en enda pro- dukt eller en enda (cid:229)tg(cid:228)rd. L(cid:229)netiden f(cid:229)r inte (cid:246)verskrida tolv m(cid:229)nader. Det (cid:228)r dock tveksamt om det ber(cid:246)rda st(cid:246)- f(cid:246)rvaltningsl(cid:229)n i egentlig det kan betraktas mening (dvs. ett reglerings(cid:229)rsl(cid:229)n) (cid:133). Med h(cid:228)nsyn till de villkor som g(cid:228)ller f(cid:246)r att erh(cid:229)lla st(cid:246)det, bl. a. det faktum att st(cid:246)det endast beviljas f(cid:246)retag som (cid:228)r inriktade p(cid:229) export och s(cid:228)ttet att ber(cid:228)kna storleken p(cid:229) det r(cid:228)ntef(cid:246)r- m(cid:229)nliga l(cid:229)net (50 % av f(cid:246)retagets oms(cid:228)ttning), verkar st(cid:246)- det i sj(cid:228)lva verket snarare motsvara ett exportst(cid:246)d enligt definitionen i kommissionens meddelande om st(cid:246)d enligt minimis-principen. ((cid:146)Med (cid:146)exportst(cid:246)d(cid:146) avses allt st(cid:246)d med direktkoppling till de kvantiteter som exporteras [(cid:133)] eller till de l(cid:246)pande utgifter som g(cid:246)rs i samband med export- verksamheten(cid:146). Det aktuella st(cid:246)det har faktiskt direkt anknytning till de kvantiteter som exporteras, f(cid:246)r det f(cid:246)r- sta d(cid:228)rf(cid:246)r att den exporterade kvantitetens relativa vikt (cid:228)r avg(cid:246)rande f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla f(cid:246)retagets r(cid:228)tt till st(cid:246)d och, f(cid:246)r som ett L 110/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 det andra, d(cid:228)rf(cid:246)r att storleken p(cid:229) st(cid:246)det ber(cid:228)knas i f(cid:246)rh(cid:229)l- f(cid:246)retagets oms(cid:228)ttning (som till st(cid:246)rsta delen lande till m(cid:229)ste best(cid:229) av exportint(cid:228)kter). Med h(cid:228)nsyn till dessa s(cid:228)r- skilda villkor f(cid:246)refaller st(cid:246)det, (cid:228)ven om det ut(cid:229)t presente- ras som ett traditionellt f(cid:246)rvaltningsl(cid:229)n, ha till syfte (och effekt) att t(cid:228)cka en del av de kostnader som g(cid:246)rs i sam- band med exportverksamheten och s(cid:229)ledes att ge exports- t(cid:246)d till de tv(cid:229) kategorier av produkter som anges i artikel 6 (dels citrusfrukter, dels gr(cid:246)nsaker och frukt). St(cid:246)det kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte betraktas som ett reglerings(cid:229)rsl(cid:229)n avsett att t(cid:228)cka kostnader som n(cid:228)ringsidkaren m(cid:229)ste l(cid:228)gga ner i f(cid:246)r- v(cid:228)g p(cid:229) grund av produktionscykeln inom jordbruk innan han kan uppb(cid:228)ra int(cid:228)kterna f(cid:246)r denna cykel. Enligt kom- missionens fasta praxis skall exportsst(cid:246)d betraktas som ett verksamhetsst(cid:246)d som inte omfattas av undantagen i artikel 92. 2 och 92. 3 i f(cid:246)rdraget (numera 87. 2 och 87. 3) (jfr kommissionens meddelande om hur artikel 92. 3 a och c (numera 87. 3 a och c) skall till(cid:228)mpas p(cid:229) regionalst(cid:246)d [(cid:133)]). Ett s(cid:229)dant st(cid:246)d har inga varaktiga effekter p(cid:229) utvecklingen av de ber(cid:246)rda sektorerna eller regionerna eftersom effekten f(cid:246)rsvinner n(cid:228)r (cid:229)tg(cid:228)rden upph(cid:246)r. Kom- missionen har d(cid:228)rf(cid:246)r med avseende p(cid:229) denna st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rd beslutat att inleda f(cid:246)rfarandet enligt artikel 93. 2 i f(cid:246)r- draget (numera 88. 2). (1) Till(cid:228)mpningen av dessa f(cid:246)reskrifter p(cid:229) nya st(cid:246)dord- ningar (cid:228)r f. n. uppskjuten (jfr kommissionens skrivelse av den 4 juli 1997 till medlemsstaterna). (cid:148) (24) Artikel 7 i lag 68/95 Enligt artikel 7 f(cid:229)r IRCAC (Istituto Regionale per il Cre- dito alla Cooperazione (cid:151) regionala institutet f(cid:246)r krediter till kooperativ) bevilja r(cid:246)relsekrediter i form av l(cid:229)n till f(cid:246)rm(cid:229)nsr(cid:228)nta till ungdomar som bildar f(cid:246)retag i enlighet med regionallag 38/78. (25) Genom regionallag 38/78 (som under tiden har upph(cid:246)rt att g(cid:228)lla) inf(cid:246)rdes en st(cid:246)dordning till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r unga f(cid:246)retagare, som innebar att dessa kunde erh(cid:229)lla a) st(cid:246)d i form av bidrag och l(cid:229)n till f(cid:246)rm(cid:229)nsr(cid:228)nta f(cid:246)r att g(cid:246)ra investeringar, b) st(cid:246)d i form av l(cid:229)n till f(cid:246)rm(cid:229)nsr(cid:228)nta f(cid:246)r att driva f(cid:246)retaget under de f(cid:246)rsta tre verksamhets(cid:229)ren efter det att investeringarna genomf(cid:246)rts och pr(cid:246)vats. P(cid:229) grund av att genomf(cid:246)randet av investeringarna drog ut p(cid:229) tiden har ett visst antal kooperativ (25 enligt uppgift) inte kunnat inleda sin produktionsverksamhet f(cid:246)re slutet av den tre(cid:229)riga amorteringsfria perioden och s(cid:229)ledes inte lyckats (cid:229)terbetala l(cid:229)nen. D(cid:228)rmed hade de (cid:228)ven f(cid:246)rverkat r(cid:228)tten till driftsl(cid:229)nen (26) Artikel 7 i lag 68/95 inneb(cid:228)r i huvudsak att f(cid:246)retag som inte uppfyller villkoren f(cid:246)r st(cid:246)d enigt lag 37/78 (cid:228)nd(cid:229) kan beviljas st(cid:246)d enligt den lagen. Enligt artikeln i fr(cid:229)ga kan dessa f(cid:246)retag n(cid:228)rmare best(cid:228)mt f(cid:229) ett driftsl(cid:229)n enligt lag 37/78 p(cid:229) villkor att det l(cid:229)nebelopp som beviljas enligt best(cid:228)mmelserna i denna lag (cid:228)r minst lika stort som det till betalning f(cid:246)rfallna l(cid:229)net (f(cid:246)r finansiering av investe- ringarna). IRCAC kompenserar skulden f(cid:246)r det icke (cid:229)ter- betalda l(cid:229)net genom det nya l(cid:229)net (vilket inneb(cid:228)r att det nya l(cid:229)net (cid:229)tminstone delvis anv(cid:228)nds f(cid:246)r att (cid:229)terbetala det l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r investeringarna). inneb(cid:228)r att (27) Vad betr(cid:228)ffar artikel 7 har kommissionen i sitt beslut att inleda f(cid:246)rfarandet s(cid:228)rskilt gjort f(cid:246)ljande iakttagelser: St(cid:246)d enligt artikel 7 i lag 68/95 skall bed(cid:246)mas utifr(cid:229)n de krite- rier som kommissionen enligt praxis till(cid:228)mpar vid gransk- ning av st(cid:246)d avsedda att mildra r(cid:228)ntekostnaderna f(cid:246)r l(cid:229)n som tagits upp f(cid:246)r att finansiera redan genomf(cid:246)rda inve- steringar. Dessa kriterier, som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) jordbruks- f(cid:246)ljande krav skall vara och fiskerif(cid:246)retag, uppfyllda: Den sammanlagda bidragsekvivalenten f(cid:246)r st(cid:246)d som beviljats i samband med att l(cid:229)nen togs och f(cid:246)r det f(cid:246)reskrivna st(cid:246)det f(cid:229)r inte (cid:246)verstiga den st(cid:246)dniv(cid:229) som kommissionen normalt godtar n(cid:228)r det g(cid:228)ller investerings- st(cid:246)d (inom sektorn f(cid:246)r produktion, bearbetning och salu- f(cid:246)ring av de produkter som omfattas av bilaga II (cid:150) numera bilaga I). D(cid:228)rvid skall eventuella sektorsbegr(cid:228)ns- ningar iakttas. St(cid:246)det i fr(cid:229)ga skall vara en f(cid:246)ljd av att r(cid:228)n- tesatsen f(cid:246)r de nya l(cid:229)nen har anpassats p(cid:229) grund av f(cid:246)r- (cid:228)ndrade kapitalkostnader (cid:150) st(cid:246)det f(cid:229)r inte vara st(cid:246)rre (cid:228)n r(cid:228)nteskillnaden (cid:150) eller skall g(cid:228)lla jordbruksf(cid:246)retag som garanterat kan bli l(cid:246)nsamma, s(cid:228)rskilt i fall d(cid:228)r de befint- liga r(cid:228)ntekostnaderna (cid:228)r s(cid:229) h(cid:246)ga att f(cid:246)retaget hotas eller riskerar att eventuellt g(cid:229) i konkurs. F(cid:246)retagets sv(cid:229)righeter skall vara beroende av f(cid:246)retagsexterna faktorer och inte av interna f(cid:246)rh(cid:229)llanden. De italienska myndigheterna l(cid:228)m- nade inte n(cid:229)gra uppgifter som gjorde det m(cid:246)jligt att kon- trollera om dessa kriterier hade uppfyllts. Kommissionen besl(cid:246)t d(cid:228)rf(cid:246)r att inleda f(cid:246)rfarandet enligt artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget vad g(cid:228)ller de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)reskrivs i artikel 7 i lag 68/95. (28) Innan denna beskrivning av st(cid:246)det avslutas (cid:228)r det n(cid:246)d- v(cid:228)ndigt att p(cid:229)peka att enligt artikel 9 i lag 68/95 (cid:228)r de (cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)reskrivs i denna lag uttryckligen under- ordnade avslutandet av de f(cid:246)rfaranden som f(cid:246)rskrivs i artikel 93. 2 och 93. 3 i EG-f(cid:246)rdraget (nuvarande artikel 88. 2 och 88. 3). De italienska myndigheterna har dess- utom genom en skrivelse av den 30 juni 1998 preciserat att de anslag som f(cid:246)reskrivs i artikel 1 i lag 68/95 har g(cid:229)tt helt f(cid:246)rlorade d(cid:228)rf(cid:246)r att de ansvarsf(cid:246)rbindelser som kr(cid:228)vdes inte kunde utf(cid:228)rdas inom de tider som fastst(cid:228)lls i lagen om (cid:148)statlig redovisning(cid:148). De har (cid:228)ven genom en skrivelse av den 19 november 1998 preciserat att ocks(cid:229) det anslag som f(cid:246)reskrivs i artikel 6 definitivt strukits fr(cid:229)n 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/21 den regionala budgeten d(cid:228)rf(cid:246)r att kommissionen inte fat- tat n(cid:229)got beslut f(cid:246)re slutet av 1998. III. KOMMENTARER FR¯N ITALIEN (29) I sin skrivelse av den 30 juni 1998 p(cid:229)pekar de italienska myndigheterna f(cid:246)rst och fr(cid:228)mst att de st(cid:246)dordningar som f(cid:246)reskrivs i lag 68/95, med h(cid:228)nsyn till best(cid:228)mmelsernas bokstavliga inneb(cid:246)rd och i avsaknad av s(cid:228)rskilda f(cid:246)re- skrifter i fr(cid:229)gan, (cid:228)ven verkar omfatta sektorn f(cid:246)r produk- tion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av de produkter som anges i bilaga I (tidigare bilaga II) till EG-f(cid:246)rdraget (jord- bruks- och fiskeriprodukter). (30) De italienska myndigheterna understryker (cid:228)ven att syftet med st(cid:246)den till jordbrukssektorn (cid:228)r att kompensera jord- bruksf(cid:246)retagen f(cid:246)r de nackdelar som dessa drabbas av (produktionens s(cid:228)songsbundna natur och f(cid:246)retagens struktur) i f(cid:246)rh(cid:229)llande till f(cid:246)retag inom andra ekonomiska sektorer. St(cid:246)det skall i vart fall beviljas alla f(cid:246)retagare inom denna sektor, utan diskriminering och oavsett vil- ken typ av jordbruksverksamhet som bedrivs. (31) De italienska myndigheterna framh(cid:229)ller dessutom att st(cid:246)- det utg(cid:246)r exceptionella (cid:229)tg(cid:228)rder vilkas syfte (cid:228)r att kom- pensera sicilianska f(cid:246)retag f(cid:246)r de allm(cid:228)nna nackdelar som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n de h(cid:246)ga r(cid:228)ntesatserna, vilka p(cid:229) Sicilien i genomsnitt (cid:228)r h(cid:246)gre (cid:228)n de som till(cid:228)mpas i (cid:246)vriga delar av Italien. Detta anses vara ett handikapp som kan snedvrida konkurrensen och det (cid:228)r just d(cid:228)rf(cid:246)r som de ita- lienska myndigheterna drar slutsatsen att st(cid:246)d i form av avdrag p(cid:229) r(cid:228)ntesatsen kan betraktas som godtagbara som eng(cid:229)ngs(cid:229)tg(cid:228)rder, (cid:228)ven om de omfattar driftsst(cid:246)d. Enligt de italienska myndigheterna (cid:246)verensst(cid:228)mde dessa st(cid:246)d- ordningar med g(cid:228)llande gemenskapslagstiftning vid det datum d(cid:229) lag 68/95 antogs, d(cid:228)rf(cid:246)r att a) l(cid:229)nets maximala l(cid:246)ptid (cid:228)r tolv m(cid:229)nader och b) st(cid:246)det inte (cid:228)r begr(cid:228)nsat till en enda produkt eller en enda (cid:229)tg(cid:228)rd. I gemenskapens lagstiftning fastst(cid:228)lls inga st(cid:246)dtak, varf(cid:246)r det (cid:228)r godtagbart att (cid:229)rligen f(cid:246)rnya det f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)net. (32) De italienska myndigheterna understryker vidare att det i detta fall inte r(cid:246)r sig om l(cid:229)n som beviljas f(cid:246)r att l(cid:246)sa de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagens behov p(cid:229) kort sikt, utan om en sane- ring av skulder som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n kortfristiga bankl(cid:229)n till mycket h(cid:246)ga r(cid:228)ntor. Dessa h(cid:246)ga r(cid:228)ntor leder till skill- nader i konkurrensvillkoren f(cid:246)r f(cid:246)retag p(cid:229) Sicilien j(cid:228)mf(cid:246)rt med de villkor som g(cid:228)ller f(cid:246)r (cid:246)vriga delar av Italien och den gemensamma marknaden. Enligt de italienska myn- digheterna skulle f(cid:246)retagen inte ha s(cid:229)dana skulder om de kunde f(cid:246)rlita sig p(cid:229) kortfristiga l(cid:229)n till en r(cid:228)nta som mot- svarar den f(cid:246)rm(cid:229)nliga, vilken (cid:228)r praktiskt taget identisk med den genomsnittliga r(cid:228)nta som till(cid:228)mpas utanf(cid:246)r regionens territorium. Syftet med lagen (cid:228)r f(cid:246)ljaktligen att kompensera de sicilianska f(cid:246)retagen f(cid:246)r den grundl(cid:228)g- gande nackdel som det inneb(cid:228)r att inte kunna utnyttja en f(cid:246)rm(cid:229)n som redan f(cid:246)reskrivs i andra l(cid:228)nders lagstift- ningar. M(cid:246)jligheten att i enlighet med n(cid:228)mnda gemen- skapsbest(cid:228)mmelse (cid:229)rligen f(cid:246)rnya s(cid:229)dana l(cid:229)n inneb(cid:228)r f(cid:246)lj- aktligen, f(cid:246)rutsatt att det beh(cid:246)vs, en mildring av f(cid:246)reskrif- ten i den regionala lagstiftningen, enligt vilken l(cid:229)net skall ha en amorteringstid p(cid:229) trettiosex m(cid:229)nader. Amorterings- tiden b(cid:246)r enligt de italienska myndigheterna understrykas eftersom den inneb(cid:228)r att skulden b(cid:246)rjar minska redan fr(cid:229)n och med den f(cid:246)rsta m(cid:229)naden efter det att l(cid:229)net bevil- jas, varmed den genomsnittliga tiden utan tvivel understi- ger trettiosex m(cid:229)nader. (33) Enligt de italienska myndigheterna bidrar dessutom sv(cid:229)- righeterna att f(cid:229) tillg(cid:229)ng till de f(cid:246)rm(cid:229)ner som f(cid:246)reskrivs i den befintliga lagstiftningen till att ytterligare f(cid:246)sv(cid:229)ra situationen f(cid:246)r m(cid:229)nga f(cid:246)retag. Sk(cid:228)let till detta (cid:228)r en brist p(cid:229) disponibla inkomstk(cid:228)llor att st(cid:228)lla som garanti f(cid:246)r de kredit(cid:229)tg(cid:228)rder man vill genomf(cid:246)ra. Denna brist skall dock inte uppfattas som absolut eftersom kreditinstituten (cid:228)r beredda att mot likv(cid:228)rdiga garantier bevilja f(cid:246)retag i andra regioner det som ist(cid:228)llet f(cid:246)rv(cid:228)gras f(cid:246)retag p(cid:229) Sici- lien. De italienska myndigheterna anser att orsakerna bakom dessa f(cid:246)rh(cid:229)llanden st(cid:229)r att finna i de milj(cid:246)m(cid:228)ssiga och ekonomiska villkor som k(cid:228)nnetecknar Sicilien och som missgynnar denna region i f(cid:246)rh(cid:229)llande till Italiens (cid:246)vriga regioner. Enligt de italienska myndigheterna (cid:228)r allts(cid:229) syftet med artikel 1 att undanr(cid:246)ja den s(cid:228)rbehand- ling som drabbar Siciliens f(cid:246)retagare. (34) De italienska myndigheterna p(cid:229)pekar sedan att s(cid:228)rskild uppm(cid:228)rksamhet b(cid:246)r riktas mot artikel 3 och att st(cid:246)d enligt artikel 43 i regionallag 25/93 (vilken (cid:228)ndras genom artikel 3 i lagen i fr(cid:229)ga) har godk(cid:228)nts som st(cid:246)d av mindre betydelse. De p(cid:229)pekar vidare att (cid:148)de italienska myndighe- terna beaktat det (cid:146)outtalade samtycke(cid:146) som man ans(cid:229)g sig kunna utl(cid:228)sa av det faktum att den beh(cid:246)riga avdelningen (som utan tvivel i sedvanlig ordning informerats av de andra avdelningarna) fortfarande efter n(cid:229)gra (cid:229)r (tre) inte gjort n(cid:229)gra iakttagelser alls i fr(cid:229)ga om ovan n(cid:228)mnda arti- kel 43(cid:148). Detta till skillnad fr(cid:229)n vad som h(cid:228)nt i fr(cid:229)ga om artikel 44 i n(cid:228)mnda regionallag 25/93 (om vilken kom- missionen fattade ett negativt beslut den 17 juli 1996). Enligt de italienska myndigheterna skulle detta (cid:148)outtalade samtycke(cid:148) vara till(cid:228)mpligt p(cid:229) artikel 1 i lag 68/95, efter- som den st(cid:246)der sig p(cid:229) artikel 3 i samma lag och p(cid:229) arti- kel 43 i regionallag 25/93. (35) De italienska myndigheterna preciserar att anslaget f(cid:246)r (cid:228)ndam(cid:229)l enligt artikel 1 har g(cid:229)tt helt f(cid:246)rlorat d(cid:228)rf(cid:246)r att ansvarsf(cid:246)rbindelserna inte kunde utf(cid:228)rdas inom de tids- frister som fastst(cid:228)lls i lagen om (cid:148)statlig redovisning(cid:148). (36) Vad betr(cid:228)ffar s(cid:228)rskilt artikel 6 i lag 68/95 p(cid:229)pekar de ita- lienska myndigheterna att artikeln i fr(cid:229)ga skall betraktas L 110/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 regionens I artikel 48 i territorium. Artikel 48 inneh(cid:229)ller som en best(cid:228)mmelse om nyfinansiering av st(cid:246)d enligt lag 32/91, och inte som ett inf(cid:246)rande av artikel 48 i n(cid:229)gon ny st(cid:246)dordning. lag 32/91, som granskats av kommissionen inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 377/91, anslogs f(cid:246)r tre(cid:229)rsperioden 1991(cid:150)1993 ett be- lopp p(cid:229) 30 000 miljoner lire f(cid:246)r driftsst(cid:246)d i form av l(cid:229)n till f(cid:246)rm(cid:229)nsr(cid:228)nta med en l(cid:246)ptid p(cid:229) h(cid:246)gst tolv m(cid:229)na- der, vilket beviljas f(cid:246)retag vars oms(cid:228)ttning till minst 70 % kommer fr(cid:229)n citrusfrukter eller frukt och gr(cid:246)nsaker utan- f(cid:246)r inga best(cid:228)mmelser om ett visst reglerings(cid:229)r, utan den enda tidsfristen (cid:228)r fristen f(cid:246)r budgetanslagen. N(cid:228)r den f(cid:246)rm(cid:229)n som inf(cid:246)rdes genom artikeln i fr(cid:229)ga genomf(cid:246)rdes, och mot vars till(cid:228)mpning kommissionen inte har rest n(cid:229)gra inv(cid:228)ndningar, lyckades de italienska myndigheterna inte utnyttja hela det anslag som f(cid:246)reskrivs i lagen. Dessutom togs en stor del av det utnyttjade anslaget, motsvarande cirka 17 000 miljoner lire, inte i anspr(cid:229)k f(cid:246)rr(cid:228)n under 1993, vilket var f(cid:246)r sent enligt de frister som f(cid:246)reskrevs i lag 32/91. Detta innebar att de t(cid:228)nkta mottagarna, som redan hade tagit bankl(cid:229)n f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljningskampanjerna 1991, 1992 och 1993, inte kunde utnyttja de f(cid:246)rm(cid:229)ner som avs(cid:229)gs i lagen i fr(cid:229)ga. D(cid:228)rf(cid:246)r har man genom artikel 6 i lag 68/95 och artikel 7 i regionallag 81/95 avsett att (cid:229)tervinna den del av anslaget enligt artikel 48 i lag 32/91 som inte utbetalats. Avsikten med artikel 6 i lag 68/95 var att bevilja en neds(cid:228)ttning av skuldr(cid:228)ntorna f(cid:246)r regle- rings(cid:229)ren efter 1993 och fram till och med reglerings(cid:229)ret 1995/1996. Artikel 6 i lag 68/95 och artikel 7 i regional- lag 81/95 utg(cid:246)r f(cid:246)ljaktligen fr(cid:229)n finansiell synpunkt ett komplement till artikel 48 i lag 32/91, vilken EG beviljat undantag f(cid:246)r. Artikel 6 i lag 68/95 avser beviljande av anslag fram till och med 1997 och m(cid:229)ste d(cid:228)rf(cid:246)r betraktas som en nyfinansiering av artikel 48 i lag 32/91, dessutom (cid:228)r inneh(cid:229)llet i de tv(cid:229) artiklarna identiskt. Vidare sk(cid:246)t kommissionen genom en skrivelse av den 19 december 1997 upp till(cid:228)mpningen av reglerna om statligt st(cid:246)d f(cid:246)r f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid inom jordbrukssektorn till den 30 juni 1998. De italienska myndigheternas slutsats (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r att artikel 6 kan betraktas som f(cid:246)renlig med de gemenskapsbest(cid:228)mmelser som var till(cid:228)mpliga n(cid:228)r artikel 48 i lag 32/91 granskades. De p(cid:229)pekar dessutom att, om kommissionen har f(cid:246)r avsikt att (cid:228)ndra p(cid:229) de tidigare riktlinjerna och vill genomf(cid:246)ra granskningen enligt reglerna f(cid:246)r exportst(cid:246)d, vilket anges i beslutet att inleda f(cid:246)rfarandet, kommer h(cid:228)nsyn att tas till de nya riktlin- jerna. Ett s(cid:229)dant tillv(cid:228)gag(cid:229)ngss(cid:228)tt vore dock enligt de ita- lienska myndigheterna helt ol(cid:228)mpligt, eftersom den regio- nala lagstiftaren hade legitim anledning att v(cid:228)lja en l(cid:246)s- ning som av den tidigare erfarenheten att d(cid:246)ma skulle ge ett gott resultat. (37) Genom en skrivelse av den 19 november 1998 har de italienska myndigheterna, med h(cid:228)nsyn till en eventuell l(cid:228)mnat ytterligare syn- separat granskning av (cid:229)tg(cid:228)rden, punkter om artikel 6 i lag 68/95 till kommissionen. Syf- tet med dessa synpunkter (cid:228)r att inv(cid:228)nda mot bed(cid:246)m- ningen av st(cid:246)det i fr(cid:229)ga som (cid:148)exportst(cid:246)d(cid:148). Enligt de itali- enska myndigheterna kan st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden inte betraktas som ett exportst(cid:246)d. Sk(cid:228)len (cid:228)r f(cid:246)ljande: a) Merparten av de f(cid:246)retag i Italien eller i andra l(cid:228)nder inom unionen som producerar och saluf(cid:246)r citrusfruk- ter och som mottar godk(cid:228)nt st(cid:246)d tenderar att s(cid:228)lja vidare en avsev(cid:228)rd del av sin produktion, dels till utlandet, dels till andra regioner i Italien. Att betrakta f(cid:246)rs(cid:228)ljning till k(cid:246)pare utanf(cid:246)r regionens territorium, men inom de nationella gr(cid:228)nserna, som (cid:148)export(cid:148) och de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagen som (cid:148)inriktade p(cid:229) export(cid:148) strider mot varje slag av kritisk tolkning av best(cid:228)mmelsen och (cid:246)vertr(cid:228)ffar (cid:228)ven de mest restriktiva tolkningarna av EG-f(cid:246)rdraget. b) St(cid:246)det (cid:228)r inte direkt kopplat till de kvantiteter som exporteras. Det (cid:228)r bara i syfte att begr(cid:228)nsa st(cid:246)dets omfattning som det i tredje stycket i artikel 6 fast- st(cid:228)lls att det f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)nebeloppet inte f(cid:229)r vara st(cid:246)rre (cid:228)n 50 % av den genomsnittliga oms(cid:228)ttningen, f(cid:246)r f(cid:246)retagets hela verksamhet. H(cid:228)nvisningen till de (cid:148)maximala enhetsv(cid:228)rden som fastst(cid:228)lls (cid:229)rligen enligt artikel 18 i regionallag 13/86(cid:148) har sin grund i beho- vet av objektiva kriterier som i detta fall har f(cid:246)r(cid:228)nd- rats i f(cid:246)rh(cid:229)llande till tidigare lagstiftning. Denna h(cid:228)n- visning g(cid:228)ller specifika parametrar som avser (cid:148)f(cid:246)r- skott och driftskostnader med anknytning till bearbet- ning och f(cid:246)rs(cid:228)ljning av produkter som levereras av medlemmar i jordbrukskooperativ(cid:148). Ingen h(cid:228)nvisning g(cid:246)rs till exportvolymen. c) Jordbruksf(cid:246)retagen har inte erh(cid:229)llit n(cid:229)got st(cid:246)d som borde ha avsetts f(cid:246)r k(cid:246)parna ((cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljarna) som n(cid:228)r de f(cid:246)rv(cid:228)rvar varorna inte rimligen kan f(cid:246)rv(cid:228)ntas spe- kulera (cid:246)ver en eventuell f(cid:246)rm(cid:229)n som kan f(cid:246)reskrivas i en senare lag. De italienska myndigheterna under- stryker att lag 68/95 faktiskt antogs n(cid:228)r de f(cid:246)rsta tv(cid:229) ber(cid:246)rda reglerings(cid:229)ren inom jordbrukssektorn (1993/1994, 1994/1995) redan hade avslutats och reglerings(cid:229)ret 1995/1996 p(cid:229)gick. Dessutom kan en best(cid:228)mmelse f(cid:246)r vilken n(cid:229)gon f(cid:246)rl(cid:228)ngning inte l(cid:228)ngre (cid:228)r planerad knappast f(cid:229) (cid:229)terverkningar p(cid:229) volymerna och priserna p(cid:229) redan s(cid:229)lda varor (eller varor som ruttnat i lagren) under (cid:229)ren mellan 1991 och 1996. ˜ven om man utg(cid:229)r fr(cid:229)n att till exempel f(cid:246)rs(cid:228)ljning i Reggio Calabria av produkter fr(cid:229)n Messina-omr(cid:229)det utg(cid:246)r (cid:148)export(cid:148) anser de italienska myndigheterna det obegripligt hur ett st(cid:246)d som inf(cid:246)rdes i slutet av 1995 skall ha kunnat f(cid:246)rm(cid:229) handelsf(cid:246)retag att 1993, 1994 och i b(cid:246)rjan av 1995 skulds(cid:228)tta sig, vilket inverkar p(cid:229) kvantitet och priser, n(cid:228)r det (cid:228)r fr(cid:229)ga om ett st(cid:246)d som d(cid:229) inte ens var m(cid:246)jligt att f(cid:246)rutsp(cid:229). De italienska myndigheterna p(cid:229)pekar dessutom att kommissionen skulle ha kunnat f(cid:246)ra fram en synpunkt av det slaget vid granskningen av artikel 48 i lag 32/91, som inne- h(cid:246)ll samma best(cid:228)mmelse. En s(cid:229)dan synpunkt skulle fortfarande ha varit till(cid:228)mplig i framtiden, men trots att samma f(cid:246)rdrag och samma f(cid:246)rordning om drifts- 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/23 l(cid:229)n g(cid:228)llde d(cid:229) som nu framst(cid:228)llde kommissionen vid det tillf(cid:228)llet inga s(cid:229)dana synpunkter. Slutligen preciserade de italienska myndigheterna att fr(cid:229)ga kommer att strykas anslaget f(cid:246)r best(cid:228)mmelsen i definitivt fr(cid:229)n regionens budget om inte ett beslut antas f(cid:246)re (cid:229)rets slut. d) Det framg(cid:229)r tydligt av best(cid:228)mmelsens formulering att h(cid:228)nvisningen till f(cid:246)rs(cid:228)ljningsvolymen har sin grund i den regionala lagstiftarens (cid:246)nskan att ta h(cid:228)nsyn till det faktum att handelssektorn p(cid:229) grund av sin oms(cid:228)ttningsvolym i h(cid:246)gre grad (cid:228)n andra sektorer (cid:228)r utsatt f(cid:246)r konkreta risker att drabbas av chockartade syssels(cid:228)ttningsminskningar. Detta (cid:228)r sk(cid:228)let till f(cid:246)re- skriften i artikel 6 fj(cid:228)rde stycket i lag 68/95 (om (cid:229)ter- kallande av st(cid:246)d och (cid:229)terbetalning av utbetalade medel n(cid:228)r mottagare inte uppfyller kravet p(cid:229) of(cid:246)r(cid:228)nd- rat uppr(cid:228)tth(cid:229)llen syssels(cid:228)ttning). Mot bakgrund av denna synpunkt har de ber(cid:246)rda myndigheterna bett kommissionen att g(cid:246)ra en ny granskning av st(cid:246)det i fr(cid:229)ga och bed(cid:246)ma mot bakgrund av reglerna f(cid:246)r stat- ligt st(cid:246)d i form av driftsl(cid:229)n, vilket (cid:228)r vad som redan gjorts med avseende p(cid:229) artikel 48 i lag 32/91. F(cid:246)r att styrka sin beg(cid:228)ran om en ny granskning av det st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs i artikel 6 i lagen i fr(cid:229)ga och en bed(cid:246)mning inom ramen f(cid:246)r de regler som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) statligt st(cid:246)d i form av driftsl(cid:229)n har de italienska myn- digheterna i sin skrivelse av den 19 november 1998 l(cid:228)m- nat f(cid:246)ljande synpunkter: a) Genom skrivelse SG(92) D/17980 av den 14 decem- ber 1992 meddelade kommissionen att den utan n(cid:229)gra villkor anser att beviljande av st(cid:246)d enligt artikel 48 i lag 32/91 i form av driftsl(cid:229)n till f(cid:246)rm(cid:229)nsr(cid:228)nta (cid:228)r godtagbart. Kommissionens enda f(cid:246)rbeh(cid:229)ll var att den ville ha m(cid:246)jlighet att ompr(cid:246)va sin st(cid:229)ndpunkt i enlighet med artikel 93. 1 i EG-f(cid:246)rdraget. Denna befo- genhet ut(cid:246)vades inte utan kommissionen godk(cid:228)nde ist(cid:228)llet den senare nyfinansieringen av denna best(cid:228)m- melse (artikel 7 i regionallag 81/95 och artikel 20 i regionallag 33/96) p(cid:229) grundval av samma argument som godk(cid:228)nnandet av den ursprungliga lagen st(cid:246)ddes p(cid:229). Dessa omst(cid:228)ndigheter hade en avg(cid:246)rande inver- kan p(cid:229) den regionala lagstiftaren 1995 och v(cid:228)ckte r(cid:228)ttm(cid:228)tiga f(cid:246)rv(cid:228)ntningar hos de ber(cid:228)ttigade motta- garna. b) Det anslag som f(cid:246)reskrivs i artikel 6 i lag 68/95 (cid:246)ver- skrider inte ens tillsammans med nyfinansieringen av regionallag 32/91 det ursprungliga anslaget enligt den senare lagen, vilket uppgick gick 30 000 miljoner lire. c) H(cid:228)nvisningen till reglerings(cid:229)ren 1993/1994, 1994/ 1995 och 1995/1996 gjordes enbart d(cid:228)rf(cid:246)r att h(cid:228)n- syn m(cid:229)ste tas till uppdaterade skulder som (cid:246)kat avse- v(cid:228)rt p(cid:229) grund av att medel som avses i artikel 48 i regionallag 32/91 inte utnyttjats i tillr(cid:228)cklig grad. av regionallag 37/78 och behovet (38) Enligt de italienska myndigheterna m(cid:229)ste det st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs i artikel 7 i lag 68/95 betraktas som f(cid:246)renligt med de kriterier som kommissionen till(cid:228)mpar. De anser att de sv(cid:229)righeter som f(cid:246)retagen befinner sig i till en del beror p(cid:229) interna faktorer, eftersom merparten av de som bildat f(cid:246)retagen (cid:228)r arbetsl(cid:246)sa ungdomar, men det finns (cid:228)ven externa faktorer bakom sv(cid:229)righeterna, till exempel (cid:228)ndringarna att anpassa anl(cid:228)ggningarna till den nya lagstiftningen f(cid:246)r sek- torn, vilket har lett till stora f(cid:246)rseningar i projektens genomf(cid:246)rande. Man menar att m(cid:229)nga ungdomskoopera- tiv f(cid:246)ljaktligen har varit tvungna att b(cid:246)rja betala amorte- ringarna p(cid:229) det femton(cid:229)riga l(cid:229)net innan de inlett produk- tionsverksamheten och har innan de ens hunnit pr(cid:246)va sina anl(cid:228)ggningar g(cid:229)tt i konkurs f(cid:246)r att de inte kunnat g(cid:246)ra de avbetalningar som f(cid:246)rfallit till betalning. Andra kooperativ, som med viss sv(cid:229)righet lyckats slutf(cid:246)ra en pr(cid:246)vning av anl(cid:228)ggningarna, har f(cid:246)rverkat sin r(cid:228)tt till den f(cid:246)rm(cid:229)nliga r(cid:246)relsekrediten d(cid:228)rf(cid:246)r att de redan f(cid:246)rsummat n(cid:229)gra avbetalningar p(cid:229) det femton(cid:229)riga l(cid:229)net gentemot IRCAC. Om kommissionen godk(cid:228)nner st(cid:246)dordningen i fr(cid:229)ga kommer IRCAC enligt de italienska myndigheterna att bevilja st(cid:246)d enbart till kooperativ, inklusive jordbruks- kooperativ, som kan erbjuda garanterad avkastning. Om st(cid:246)d beviljades till f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller till och med till f(cid:246)retag som riskerar konkurs skulle sj(cid:228)lva grunden f(cid:246)r lagen omintetg(cid:246)ras. Som svar p(cid:229) kommissionens synpunkter om denna st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rd i beslutet att inleda f(cid:246)rfarandet preciserar de itali- enska myndigheterna dessutom att mottagarna av den f(cid:246)rm(cid:229)n som avses i artikel 7 i lag 68/95 (cid:228)r f(cid:246)retag som genom att befinna sig i allvarliga finansiella sv(cid:229)righeter innan de ens hunnit inleda n(cid:229)gon produktionsverksamhet uppfyller kraven f(cid:246)r st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning. F(cid:246)r att styrka detta anf(cid:246)r de italienska myndigheterna f(cid:246)ljande omst(cid:228)n- digheter: a) St(cid:246)det i fr(cid:229)ga utg(cid:246)rs av en r(cid:228)ntesubvention p(cid:229) 4 %, vilket motsvarar den r(cid:228)nta som IRCAC till(cid:228)mpar f(cid:246)r l(cid:229)n till kooperativ. b) St(cid:246)det avser en r(cid:246)relsekredit avsedd att m(cid:246)jligg(cid:246)ra f(cid:246)r ungdomskooperativ att inleda eller uppr(cid:228)tth(cid:229)lla den verksamhet f(cid:246)r vilken det projekt som finansierats enligt regionallag 37/78 har genomf(cid:246)rts. c) St(cid:246)det (cid:228)r minst lika stort som det skuldbelopp som f(cid:246)rfallit till betalning, utbetalas vid ett enda tillf(cid:228)lle och utg(cid:246)r allts(cid:229) en eng(cid:229)ngs(cid:229)tg(cid:228)rd som beviljas f(cid:246)r att sanera en skuld som hindrar kooperativet fr(cid:229)n att klara av drifts- kostnaderna f(cid:246)r att inleda den verksamhet som kan ge det m(cid:246)jlighet att fullg(cid:246)ra de amorteringar som f(cid:246)rfallit till betalning. d) St(cid:246)det (cid:228)r avsett f(cid:246)r ett omr(cid:229)de i stora sv(cid:229)rig- heter, med mycket h(cid:246)g arbetsl(cid:246)shet inom regionen. De italienska myndigheterna h(cid:228)nvisar slutligen till en bifogad skrivelse fr(cid:229)n IRCAC av den 5 maj 1998 och preciserar att inget av de kooperativ som mottagit finansiering f(cid:246)r ett projekt inom sektorn f(cid:246)r prim(cid:228)r jordbruksproduktion L 110/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 har ans(cid:246)kt om st(cid:246)det i fr(cid:229)ga, (cid:228)ven om s(cid:229)dana s(cid:246)kningar fortfarande kan komma att l(cid:228)mnas in. IV. BED(cid:214)MNING AV ST(cid:214)DET (39) Enligt artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget (cid:228)r st(cid:246)d som ges av en medlemsstat eller med hj(cid:228)lp av statliga medel, av vilket slag det (cid:228)n (cid:228)r, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa f(cid:246)retag eller viss produktion, of(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden i den utstr(cid:228)ckning det p(cid:229)verkar handeln mellan medlems- staterna. Kommissionen anser att alla st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som (cid:228)r f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r denna granskning omfattas av till(cid:228)mpnings- omr(cid:229)det f(cid:246)r artikel 87. 1. Den p(cid:229)pekar dessutom att de italienska myndigheterna inte har bestridit detta. (40) Genom artikel 1 i lag 68/95 inr(cid:228)ttas tv(cid:229) garantifonder (en f(cid:246)r industrif(cid:246)retag och en f(cid:246)r handelsf(cid:246)retag) som har till syfte att t(cid:228)cka de risker som (cid:228)r f(cid:246)rknippade med de (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r finansiell omstrukturering som genomf(cid:246)rts inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)dordningar med st(cid:246)d av andra lagar. Genom artikel 3 (cid:228)ndras till(cid:228)mpningsvillkoren f(cid:246)r st(cid:246)d som inr(cid:228)ttats genom en av de ordningar som anges i arti- kel 1 och som avser skuldsanering av handelsf(cid:246)retag. I artikel 5 f(cid:246)reskrivs st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n som (cid:228)r avsedda f(cid:246)r skuldsanering av hantverksf(cid:246)retag. I artikel 6 f(cid:246)reskrivs st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n med en l(cid:246)ptid p(cid:229) h(cid:246)gst tolv m(cid:229)nader, vilket beviljas han- delsf(cid:246)retag som (cid:228)r verksamma p(cid:229) Sicilien och vars oms(cid:228)ttning till minst 70 % utg(cid:246)rs av f(cid:246)rs(cid:228)ljning av citrus- frukter eller frukt och gr(cid:246)nsaker utanf(cid:246)r regionens terri- torium. Enligt artikel 7 f(cid:229)r IRCAC bevilja ungdomskoo- perativ r(cid:246)relsekredit till f(cid:246)rm(cid:229)nlig r(cid:228)nta f(cid:246)r inledande av n(cid:228)ringsverksamhet. (41) Eftersom inga upplysningar som styrker motsatsen har l(cid:228)mnats av de italienska myndigheterna anser kommissio- nen att det utan hinder kan fastsl(cid:229)s att (cid:229)tminstone n(cid:229)gra av mottagarna av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna i fr(cid:229)ga (cid:228)r verksamma inom sektorer d(cid:228)r handeln mellan medlemsstaterna (cid:228)r omfattande. Under 1996 uppgick v(cid:228)rdet av Italiens import av jordbruksprodukter fr(cid:229)n andra medlemsstater till totalt 28 734 miljarder lire medan v(cid:228)rdet av exporten till andra medlemsstater uppgick till 17 821 miljarder lire (3). Vad betr(cid:228)ffar s(cid:228)rskilt citrusfrukter och andra fruk- ter och gr(cid:246)nsaker, som artikel 6 avser, uppgick v(cid:228)rdet av Italiens import av dessa produkter fr(cid:229)n andra medlems- sammanlagt stater n(cid:228)r (cid:229)tg(cid:228)rden anm(cid:228)ldes 1995 till 302 093 000 ecu f(cid:246)r frukt (varav 75 909 000 ecu f(cid:246)r uppgick citrusfrukter) och till 138 525 000 ecu f(cid:246)r gr(cid:246)nsaker, till andra medlems- medan v(cid:228)rdet av Italiens export stater frukt (varav 60 652 000 ecu f(cid:246)r citrusfrukter) och till 460 791 000 ecu f(cid:246)r gr(cid:246)nsaker. Det skall p(cid:229)pekas att i Italien (cid:228)r regionen Sicilien en typisk producent av dessa produkter. 964 153 000 ecu f(cid:246)r till (42) Det f(cid:246)rbud mot statligt st(cid:246)d som avses i artikel 87. 1 (cid:228)r inte absolut. I det h(cid:228)r fallet (cid:228)r dock de undantag som avses i artikel 87. 2 i EG-f(cid:246)rdraget uppenbart otill(cid:228)mpliga och de har f(cid:246)r (cid:246)vrigt inte (cid:229)beropats av de italienska myn- digheterna. St(cid:246)det (cid:228)r inte heller avsett att fr(cid:228)mja genom- f(cid:246)randet av ett viktigt projekt av gemensamt europeiskt intresse eller att avhj(cid:228)lpa en allvarlig st(cid:246)rning i en med- lemsstats ekonomi i enlighet med 87. 3 b, och det (cid:228)r inte avsett att fr(cid:228)mja kultur och bevara kulturarvet i enlighet med artikel 87. 3 d. De italienska myndigheterna har inte heller (cid:229)beropat dessa undantag. Det (cid:228)r f(cid:246)ljaktligen n(cid:246)d- v(cid:228)ndigt att unders(cid:246)ka om till(cid:228)mpningen av de f(cid:246)reskrivna st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna kan betraktas som undantag enligt artikel 87. 3 a eller c i EG-f(cid:246)rdraget. (43) Kommissionen p(cid:229)pekar prelimin(cid:228)rt att det av det svar som l(cid:228)mnats av de italienska myndigheterna (se punkt 29) framg(cid:229)r att den anm(cid:228)lda lagen i fr(cid:229)ga kan till(cid:228)mpas p(cid:229) alla de produkter som avses i bilaga 1 till EG-f(cid:246)rdra- get: denna bed(cid:246)mning och detta beslut avser d(cid:228)rf(cid:246)r b(cid:229)de jordbruks- och fiskeriprodukter. N(cid:228)r det f(cid:246)r att f(cid:246)renkla redog(cid:246)relsen forts(cid:228)ttningsvis h(cid:228)nvisas till (cid:148)jordbruk(cid:148) och/ eller (cid:148)jordbruksprodukter(cid:148) omfattar h(cid:228)nvisningen (cid:228)ven fisk och fiskeriprodukter. (44) Genom artikel 1 i lag 68/95 inr(cid:228)ttas tv(cid:229) garantifonder (en f(cid:246)r industrif(cid:246)retag och en f(cid:246)r andelsf(cid:246)retag) som har till syfte att t(cid:228)cka riskerna i samband med (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r finansiell omstrukturering som genomf(cid:246)rs med st(cid:246)d av andra best(cid:228)mmelser (artikel 34 i regionallag 15/93, arti- kel 43 i regionallag 25/93, (cid:228)ndrad genom artikel 3 i lag 68/95, samt artikel 44 i regionallag 25/93). (45) F(cid:246)r att vara f(cid:246)renliga med de regler om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) de sektorer som ber(cid:246)rs av detta beslut (p(cid:229) vilka Kommissionens meddelande om f(cid:246)rsumbart st(cid:246)d (4) inte (cid:228)r till(cid:228)mpligt) m(cid:229)ste (cid:229)tg(cid:228)rderna f(cid:246)r finansiell omstrukturering genomf(cid:246)ras i (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter, som (cid:228)r till- jordbrukssektorn sedan den 1 januari l(cid:228)mpliga p(cid:229) 1998 (5). innebar Innan dessa riktlinjer tr(cid:228)dde i kraft (3) K(cid:228)lla: Ministero per le politiche agricole, uppgifter som l(cid:228)mnats inom ramen f(cid:246)r statligt st(cid:246)d C 36/98 (beslutet har (cid:228)nnu inte offent- liggjorts). (4) EGT C 68, 6. 3. 1996, s. 9. (5) EGT C 283, 19. 9. 1997, s. 2; se punkt 4. 4 (Varaktighet och (cid:246)versyn av riktlinjerna). 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/25 kommissionens praxis att statligt st(cid:246)d f(cid:246)r att s(cid:228)nka de finansiella kostnaderna f(cid:246)r redan genomf(cid:246)rda investe- ringar p(cid:229) specifika villkor kunde vara godtagbara (6). F(cid:246)r att underl(cid:228)tta bed(cid:246)mningen av de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)re- skrivs i lag 68/95 g(cid:246)rs i det f(cid:246)ljande en kort sammanfatt- ning av dessa regler. praktiken bara uppr(cid:228)tth(cid:229)ller den befintliga situationen genom att f(cid:246)rdr(cid:246)ja det oundvikliga och skapa allvar- liga problem f(cid:246)r andra mer effektiva producenter och i andra medlemsstater p(cid:229) det sociala omr(cid:229)det och inom sektorerna f(cid:246)r industri och jordbruk. a) Enligt de riktlinjer som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande g(cid:228)ller m(cid:229)ste st(cid:246)d till omstrukturering uppfylla f(cid:246)ljande allm(cid:228)nna i) Omstruktureringsplanen m(cid:229)ste s(cid:228)kerst(cid:228)lla villkor: saneringen av f(cid:246)retaget i fr(cid:229)ga, inom en rimlig tids- period (cid:229)terst(cid:228)lla l(cid:246)nsamheten p(cid:229) l(cid:229)ng sikt och vara grundad p(cid:229) realistiska antaganden om de framtida verksamhetsvillkoren. ii) ¯tg(cid:228)rder skall vidtas f(cid:246)r att s(cid:229) l(cid:229)ngt m(cid:246)jligt motverka negativa (cid:229)terverkningar p(cid:229) konkurrenterna. iii) St(cid:246)dets belopp och niv(cid:229) m(cid:229)ste begr(cid:228)nsas till det minimum som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att genom- f(cid:246)ra omstruktureringen och dess storlek m(cid:229)ste anpas- sas efter de f(cid:246)rm(cid:229)ner som f(cid:246)reskrivs p(cid:229) europeisk niv(cid:229). iv) F(cid:246)retaget m(cid:229)ste till alla delar genomf(cid:246)ra den omstruktureringsplan som l(cid:228)mnats in till och god- k(cid:228)nts av kommissionen, samt uppfylla alla andra krav som f(cid:246)reskrivs i kommissionens beslut. v) Omstruk- fortskridande och tureringsplanens genomf(cid:246)rande, resultat skall (cid:246)vervakas med skyldighet att l(cid:228)mna (cid:229)rliga rapporter till kommissionen. c) I de regler som enligt kommissionens praxis till(cid:228)mpa- des f(cid:246)re ovann(cid:228)mnda riktlinjers ikrafttr(cid:228)dande vid granskning av st(cid:246)d avsett att minska r(cid:228)ntekost- naderna f(cid:246)r l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att finansiera redan genomf(cid:246)rda investeringar f(cid:246)reskrivs att (7) den sam- manlagda bidragsekvivalenten f(cid:246)r det st(cid:246)d som bevil- jats i samband med att l(cid:229)nen togs och f(cid:246)r det aktuella st(cid:246)det inte f(cid:229)r (cid:246)verstiga den st(cid:246)dniv(cid:229) som kommissio- nen i allm(cid:228)nhet godtar n(cid:228)r det g(cid:228)ller investeringsst(cid:246)d (inom sektorn f(cid:246)r premi(cid:228)rproduktion och inom sek- torn f(cid:246)r bearbetning och saluf(cid:246)ring av de produkter som omfattas av bilaga II [numera bilaga I]). Eventu- ella till(cid:228)mpliga sektorsbegr(cid:228)nsningar m(cid:229)ste iakttas. St(cid:246)det i fr(cid:229)ga m(cid:229)ste vara en f(cid:246)ljd av att r(cid:228)ntesatsen f(cid:246)r de nya l(cid:229)nen har anpassats p(cid:229) grund av f(cid:246)r(cid:228)nd- rade kapitalkostnader (cid:150) st(cid:246)det f(cid:229)r inte vara st(cid:246)rre (cid:228)n r(cid:228)nteskillnaden (cid:150) eller skall g(cid:228)lla jordbruksf(cid:246)retag som (cid:228)r garanterat livskraftiga, s(cid:228)rskilt n(cid:228)r de befint- liga r(cid:228)ntekostnaderna (cid:228)r s(cid:229) h(cid:246)ga att f(cid:246)retaget hotas eller riskerar att eventuellt g(cid:229) i konkurs. F(cid:246)retagets behovssituation skall bed(cid:246)mas utifr(cid:229)n f(cid:246)retags externa faktorer och inte p(cid:229) grund av interna f(cid:246)rh(cid:229)llanden. b) Enligt de regler i punkt 3. 1 i gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning om omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r till- l(cid:228)mpliga m(cid:229)ste unds(cid:228)ttningsst(cid:246)d uppfylla f(cid:246)ljande villkor f(cid:246)r att godk(cid:228)nnas av kommissionen: de skall best(cid:229) av likvida medel i form av l(cid:229)negaranti eller l(cid:229)n med normal marknadsr(cid:228)nta. St(cid:246)dbeloppen skall begr(cid:228)nsas till vad som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r att uppr(cid:228)tt- h(cid:229)lla driften i f(cid:246)retaget (t. ex. t(cid:228)cka l(cid:246)nekostnader och kostnader f(cid:246)r insatsvaror). De f(cid:229)r endast betalas ut f(cid:246)r den tid (h(cid:246)gst sex m(cid:229)nader) som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att utar- beta n(cid:246)dv(cid:228)ndiga och genomf(cid:246)rbara sanerings(cid:229)tg(cid:228)rder. De f(cid:229)r endast ges p(cid:229) grundval av allvarliga sociala problem och de f(cid:229)r inte ha n(cid:229)gra negativa effekter f(cid:246)r industrins eller jordbrukets situation i andra medlems- stater. Ytterligare ett villkor (cid:228)r att unds(cid:228)ttningen i princip skall vara en eng(cid:229)ngs(cid:229)tg(cid:228)rd. Det g(cid:229)r naturligt- vis inte att godta en rad unds(cid:228)ttnings(cid:229)tg(cid:228)rder som i (6) Reglerna finns i kommissionens arbetsdokument av den 6 mars 1989 (cid:148)St(cid:246)d avsett att minska r(cid:228)ntekostnaderna vid amortering av redan genomf(cid:246)rda investeringar; kriterier som till(cid:228)mpats f(cid:246)r denna typ av st(cid:246)d. (cid:148) F(cid:246)r de senaste prejudikaten om kriteriernas till(cid:228)mp- ning se kommissionens slutliga beslut om statligt st(cid:246)d C 65/97 (Portugal: skuldkonsolidering f(cid:246)r f(cid:246)retag som bedriver intensivupp- f(cid:246)dning och nylansering av svinuppf(cid:246)dning, under offentligg(cid:246)- rande) och kommissionens beslut 1999/484/EG av den 3 februari 1999 (Spanien, st(cid:246)d till f(cid:246)retaget Hamsa), EGT L 193, 26. 7. 1999, s. 1. (46) Genom artikel 1 i lag 68/95 inr(cid:228)ttas tv(cid:229) garantifonder (en f(cid:246)r industrif(cid:246)retag och en f(cid:246)r handelsf(cid:246)retag) som har t(cid:228)cka de risker som (cid:228)r f(cid:246)rknippade med till syfte att (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r finansiell omstrukturering som genomf(cid:246)rs med st(cid:246)d av andra best(cid:228)mmelser, till vilka (cid:228)ven de som genomf(cid:246)rs inom ramen f(cid:246)r artikel 44 i regionallag 25/93 h(cid:246)r. Enligt artikel 44 i regionallag 25/93 f(cid:229)r st(cid:246)d beviljas i form av l(cid:229)n till nedsatt r(cid:228)nta f(cid:246)r reglering av bankskulder till f(cid:246)retag som bedriver handel med citrusfrukter eller frukt och gr(cid:246)nsaker. Kommissionen har i sitt beslut 97/106/EG av den 17 juli 1996 om de st(cid:246)d som avses i lag 25/93 f(cid:246)r regionen Sicilien (8) f(cid:246)rklarat att dessa st(cid:246)d (cid:228)r of(cid:246)renliga med den gemensamma marknaden d(cid:228)rf(cid:246)r att de inte uppfyller villkoren f(cid:246)r st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter. (7) F(cid:246)r dessa regler se fotnot 6. (8) EGT L 37, 7. 2. 1997, s. 11. L 110/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 Inom ramen f(cid:246)r det f(cid:246)rfarande som inletts med avseende p(cid:229) artikel 1 i lag 68/95 har de italienska myndigheterna inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gra upplysningar som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r kommissionen att (cid:228)ndra sin ursprungliga bed(cid:246)mning och betrakta st(cid:246)d enligt artikel 44 i regionallag 25/93 som f(cid:246)renligt med reglerna om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med andra regler om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. De italienska myndigheterna har framf(cid:246)r allt inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gra upplysningar som styrker att (cid:229)tg(cid:228)rden (cid:246)verensst(cid:228)mmer med nuvarande regler om statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)rig- heter eller med de regler som tidigare till(cid:228)mpades enligt kommissionens praxis f(cid:246)r granskning av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder avsedda att mildra r(cid:228)ntekostnaderna f(cid:246)r l(cid:229)n som tagits upp f(cid:246)r att finansiera redan genomf(cid:246)rda investeringar (se punkt 45). Kommissionen har i sitt beslut 97/106/EG f(cid:246)rklarat att st(cid:246)d i form av l(cid:229)n till nedsatt r(cid:228)nta f(cid:246)r skuldreglering enligt artikel 44 i regionallag 25/93 inte (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden. De upplysningar som l(cid:228)m- nats inom ramen f(cid:246)r f(cid:246)rfarandet g(cid:246)r det inte m(cid:246)jligt f(cid:246)r kommissionen att (cid:228)ndra sin st(cid:229)ndpunkt och fastst(cid:228)lla att de ber(cid:246)rda st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna (cid:228)r f(cid:246)renliga med reglerna om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)- righeter eller n(cid:229)gon annan regel om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. Kommissionen m(cid:229)ste d(cid:228)rf(cid:246)r betrakta varje ytterligare st(cid:246)d enligt artikel 1 i lag 68/95 i till samma (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r skuldreglering (enligt artikel 44 i regionallag 25/93) som st(cid:246)d som inte uppfyller kraven i gemenska- pens regler om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering, vilka beskrivs i punkt 45. Det (cid:228)r f(cid:246)ljaktligen inte n(cid:246)dv(cid:228)n- digt att analysera de andra reglerna med till(cid:228)mpning p(cid:229) statligt st(cid:246)d i form av garantier (9). form av kompletterande s(cid:228)kerhet Eftersom de upplysningar som l(cid:228)mnats (cid:228)r otillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla om st(cid:246)den (cid:228)r f(cid:246)renliga med ovan beskrivna regler om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med n(cid:229)gon annan regel om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna m(cid:229)ste kommissionen, i enlighet med artikel 7. 6 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om till(cid:228)mpningen av artikel 93 i EG-f(cid:246)rdraget (10), fatta ett negativt beslut om st(cid:246)d enligt artikel 1 i lag 68/95, i de fall d(cid:229) st(cid:246)d beviljas p(cid:229) grundval av artikel 44 i regionallag 25/93. (9) Dessa regler finns nu i kommissionens meddelande om till(cid:228)mp- ningen av artiklana 87 och 88 i EG-f(cid:246)rdraget p(cid:229) statligt st(cid:246)d i form av garantier, vilket antogs av kommissionen de 24 november 1999 (och (cid:228)nnu inte har offentliggjorts). Detta meddelande ers(cid:228)tter kommissionens skrivelse till medlemsstaterna (SG(89) D/4328 av den 5 april 1989 och SG(89) D/12772 av den 12 oktober 1989). (10) EGT L 83, 27. 3. 1999, s. 1. (47) Genom artikel 1 i lag 68/95 inr(cid:228)ttas tv(cid:229) garantifonder (en f(cid:246)r industrif(cid:246)retag och en f(cid:246)r handelsf(cid:246)retag) som har till syfte att t(cid:228)cka de risker som (cid:228)r f(cid:246)rknippade med (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r finansiell omstrukturering som genomf(cid:246)rs med st(cid:246)d av andra best(cid:228)mmelser, till vilka (cid:228)ven de som genomf(cid:246)rs inom ramen for artikel 34 i regionallag 15/93 h(cid:246)r. I artikel 34 i regionallag 15/93 f(cid:246)reskrivs att st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta vid finansiell omstrukturering f(cid:229)r beviljas till f(cid:246)retag inom tillverkningssektorn. St(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden har godk(cid:228)nts av kommissionen inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 730/95. Eftersom det st(cid:246)d som ursprungligen godk(cid:228)ndes var avsett f(cid:246)r tillverkningssektorn kunde det verka som om det inte fanns sk(cid:228)l att anse att st(cid:246)det hade till(cid:228)mpats (cid:228)ven inom de sektorer som ber(cid:246)rs av detta beslut. Eftersom de italienska myndigheterna inte har besvarat de fr(cid:229)gor som kommissionen st(cid:228)ller i sitt beslut om att inleda f(cid:246)rfarandet och det inte kan uteslutas att st(cid:246)det kan till(cid:228)mpas (cid:228)ven p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna, m(cid:229)ste kom- missionen bed(cid:246)ma st(cid:246)dets f(cid:246)renlighet med de regler som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. Inom ramen f(cid:246)r det f(cid:246)rfarande som inletts med avseende p(cid:229) artikel 1 i lag 68/95 har de italienska myndigheterna inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gon upplysning som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r kommissionen att betrakta de st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta f(cid:246)r finansiell omstrukturering av f(cid:246)retag som ursprungligen f(cid:246)reskrevs i artikel 34 i regionallag 15/93 som f(cid:246)renliga med reglerna om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med andra regler om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. Av de upplysningar som l(cid:228)mnats av de itali- enska myndigheterna framg(cid:229)r ingenting som styrker att st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna (cid:228)r f(cid:246)renliga med nuvarande regler om statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)re- tag i sv(cid:229)righeter eller med de regler som enligt kommis- sionens praxis tidigare till(cid:228)mpades enligt kommissionens praxis vid granskning av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder avsedda att mildra finansiera r(cid:228)ntekostnaderna f(cid:246)r l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att redan genomf(cid:246)rda investeringar (se punkt 45). De upplysningar som l(cid:228)mnats inom ramen f(cid:246)r f(cid:246)rfaran- det med avseende p(cid:229) artikel 1 i lag 68/95 g(cid:246)r det inte 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/27 f(cid:246)r kommissionen att m(cid:246)jligt fastst(cid:228)lla att de ber(cid:246)rda st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna (cid:228)r f(cid:246)renliga med reglerna om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med n(cid:229)gon annan regel om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till- l(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. Kommissionen m(cid:229)ste d(cid:228)rf(cid:246)r betrakta varje ytterligare st(cid:246)d enligt artikel 1 i lag 68/95 i till samma (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r skuldreglering (enligt artikel 34 i regionallag 25/93) som st(cid:246)d som inte uppfyller kraven i gemenska- pens regler om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering (se punkt 45). Det (cid:228)r f(cid:246)ljaktligen inte n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att g(cid:246)ra n(cid:229)gon bed(cid:246)mning utifr(cid:229)n de andra reglerna f(cid:246)r statligt st(cid:246)d i form av garantier (11). form av kompletterande s(cid:228)kerhet Eftersom de upplysningar som l(cid:228)mnats (cid:228)r otillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla om st(cid:246)den (cid:228)r f(cid:246)renliga med ovan beskrivna regler om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med n(cid:229)gon annan regel om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna m(cid:229)ste kommissionen, i enlighet med artikel 7. 6 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) 659/1999, fatta ett negativt beslut om de st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs i artikel 1 i lag 68/95, i den m(cid:229)n den genomf(cid:246)rs med h(cid:228)nvisning till st(cid:246)d enligt artikel 34 i regionallag 15/93. Vad betr(cid:228)ffar st(cid:246)d enligt artikel 34 i regionallag 15/93, godk(cid:228)nt f(cid:246)r tillverkningssektorn av kommissionen med st(cid:246)d N 730/95, f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig kommissionen r(cid:228)tten att i enlighet med artikel 16 i f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999 inleda det f(cid:246)rfarande som avses i artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdra- get f(cid:246)r att kontrollera varje slag av eventuellt missbruk av st(cid:246)d som godk(cid:228)nts av kommissionen f(cid:246)r produkter som inte omfattas av bilaga I till EG-f(cid:246)rdraget, om s(cid:229)dant st(cid:246)d skulle ha utbetalats utan tillst(cid:229)nd (cid:228)ven inom sektorerna f(cid:246)r de produkter som anges i bilaga I. (48) Genom artikel 1 i lag 68/95 inr(cid:228)ttas tv(cid:229) garantifonder (en f(cid:246)r industrif(cid:246)retag och en f(cid:246)r handelsf(cid:246)retag) som har till syfte att t(cid:228)cka de risker som (cid:228)r f(cid:246)rknippade med (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r finansiell omstrukturering som genomf(cid:246)rs med st(cid:246)d av andra best(cid:228)mmelser, till vilka (cid:228)ven de som genomf(cid:246)rs inom ramen for artikel 43 i regionallag 25/93 h(cid:246)r. I den st(cid:246)dordning som fastst(cid:228)lls i artikel 43 i regionallag 25/93 f(cid:246)reskrivs st(cid:246)d f(cid:246)r sanering av f(cid:246)retagsskulder inom handelssektorn, vilket har godk(cid:228)nts som st(cid:246)d av mindre betydelse inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 472/94. De ita- lienska myndigheterna har med avseende p(cid:229) denna st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rd h(cid:228)nvisat till de synpunkter som l(cid:228)mnats inom ramen f(cid:246)r artikel 3 i lag 68/95 (se punkt 34). I sina syn- punkter understryker de italienska myndigheterna att kommissionen har antagit ett negativt beslut med avse- ende p(cid:229) artikel 44 i regionallag 25/93 (se punkt 46), medan de italienska myndigheterna i fr(cid:229)ga om artikel 43 i regionallag 25/93 (cid:148)beaktat det (cid:146)outtalade samtycke(cid:146) som man ans(cid:229)g sig kunna utl(cid:228)sa av det faktum att den beh(cid:246)- riga avdelningen (som utan tvivel i sedvanlig ordning informerats av de andra avdelningarna) fortfarande efter n(cid:229)gra (cid:229)r (tre) inte gjort n(cid:229)gra iakttagelser alls i fr(cid:229)ga om ovann(cid:228)mnda artikel 43(cid:148). Vad betr(cid:228)ffar dessa synpunkter p(cid:229)pekar kommissionen f(cid:246)r det f(cid:246)rsta att de italienska myndigheterna inte kan ha utl(cid:228)st n(cid:229)got (cid:148)outtalat samtycke(cid:148) om till(cid:228)mpningen av regeln om st(cid:246)d av mindre betydelse inom jordbrukssek- torn, d(cid:228)rf(cid:246)r att den regeln inte (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) jordbruks- sektorn. Det skall s(cid:228)rskilt framh(cid:229)llas att jordbrukssektorn och fiskerisektorn (cid:228)r uttryckligen undantagna fr(cid:229)n till- l(cid:228)mpningsomr(cid:229)det f(cid:246)r Kommissionens meddelande om f(cid:246)rsumbart st(cid:246)d (12) som till(cid:228)mpas nu, och att de var uttryckligen undantagna (cid:228)ven fr(cid:229)n till(cid:228)mpningsomr(cid:229)det f(cid:246)r den regel om st(cid:246)d av mindre betydelse som ursprung- ligen fanns i Gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag (13). F(cid:246)r det andra bekr(cid:228)ftar de synpunkter som l(cid:228)mnats av de italienska myndigheterna kommissionens tvivel om huru- vida den st(cid:246)dordning som f(cid:246)reskrivs i artikel 43 i regio- nallag 25/93 (cid:228)r till(cid:228)mplig (cid:228)ven p(cid:229) de sektorer som ber(cid:246)rs av detta beslut. F(cid:246)r det tredje noterar kommissionen att de italienska myndigheterna inom ramen f(cid:246)r n(cid:228)mnda f(cid:246)rfarande inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gon upplysning som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt att betrakta de st(cid:246)d som ursprungligen f(cid:246)reskrevs i artikel 43 f(cid:246)r att t(cid:228)cka skulderna i handelsf(cid:246)retag som f(cid:246)renliga med reglerna f(cid:246)r st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukture- ring av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med n(cid:229)gon annan regel om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sekto- rerna. Av de upplysningar som l(cid:228)mnats av myndighe- terna framg(cid:229)r ingenting som styrker att st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden (cid:228)r f(cid:246)renlig med nuvarande regler om statligt st(cid:246)d till und- s(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med de regler om statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med de regler som enligt kommissionens praxis tidigare till(cid:228)mpa- des enligt kommissionens praxis f(cid:246)r granskning av st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rder avsedda att mildra r(cid:228)ntekostnaderna f(cid:246)r l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att finansiera redan genomf(cid:246)rda investeringar (se punkt 45). Inom ramen f(cid:246)r det f(cid:246)rfarande som inletts med avseende p(cid:229) artikel 1 i lag 68/95 har inga upplysningar l(cid:228)mnats som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r kommissionen att fastst(cid:228)lla att de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som ber(cid:246)rs av artikel 43 i regionallag 25/93 (cid:228)r f(cid:246)renliga med reglerna om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och (11) Se fotnot 9. (12) Se fotnot 4. (13) EGT C 213, 19. 8. 1992, s. 2, punkterna 3. 2 och 1. 6 L 110/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 till s(cid:228)kerhet omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med andra regler om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. Kommissionen m(cid:229)ste d(cid:228)rf(cid:246)r betrakta varje lag 68/95 i form av ytterligare st(cid:246)d enligt artikel 1 i kompletterande finansiell f(cid:246)r i artikel 43 i regionallag omstrukturering (f(cid:246)reskrivet 25/93 och genomf(cid:246)rt inom ramen f(cid:246)r regeln om st(cid:246)d av mindre betydelse inom jordbruks- och fiskerisektorn) som st(cid:246)d som inte uppfyller kraven i gemenskapens regler om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering (se punkt 45). Det (cid:228)r f(cid:246)ljaktligen inte n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att g(cid:246)ra n(cid:229)gon bed(cid:246)mning utifr(cid:229)n de andra reglerna f(cid:246)r statligt st(cid:246)d i form av garantier (14). (cid:229)tg(cid:228)rder Eftersom de upplysningar som l(cid:228)mnats (cid:228)r otillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla om st(cid:246)den (cid:228)r f(cid:246)renliga med ovan beskrivna regler om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med n(cid:229)gon annan regler om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna m(cid:229)ste kommissionen, i enlighet med artikel 7. 6 i f(cid:246)rord- ning (EG) nr 659/1999, fatta ett negativt beslut om st(cid:246)d enligt artikel 1 i lag 68/95, i den m(cid:229)n detta genomf(cid:246)rs med h(cid:228)nvisning till st(cid:246)d enligt artikel 43 i regionallag 25/93. Vad betr(cid:228)ffar st(cid:246)d enligt artikel 43 i regionallag 25/93, godk(cid:228)nt av kommissionen som st(cid:246)d av mindre betydelse inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 472/94, f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig kommis- sionen r(cid:228)tten att i enlighet med artikel 16 i f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999 inleda det f(cid:246)rfarande som avses i arti- kel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget f(cid:246)r att kontrollera varje slag av eventuellt missbruk av st(cid:246)d som godk(cid:228)nts av kommissio- nen f(cid:246)r produkter som inte omfattas av bilaga I till EG- f(cid:246)rdraget, om s(cid:229)dant st(cid:246)d skulle ha utbetalats utan till- st(cid:229)nd (cid:228)ven inom sektorerna f(cid:246)r de produkter som anges i bilaga I. (49) Genom artikel 3 i lag 68/95 (cid:228)ndras till(cid:228)mpningsvillkoren f(cid:246)r st(cid:246)d som inr(cid:228)ttats genom den ordning f(cid:246)r skuldsane- ring av handelsf(cid:246)retag som avses i artikel 43 i regionallag 25/93, godk(cid:228)nd som st(cid:246)d av mindre betydelse inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 472/94 (se punkt 48). Kommissionen noterar att enligt artikel 3 fj(cid:228)rde stycket i lag 68/95 bevil- jas de st(cid:246)d som avses i denna artikel till f(cid:246)retag inom de gr(cid:228)nser som f(cid:246)reskrivs f(cid:246)r st(cid:246)d av mindre betydelse, men den lagstiftningen (cid:228)r inte till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sekto- rerna. Kommissionen m(cid:229)ste dock (cid:228)ven ta h(cid:228)nsyn till en rad faktorer, och d(cid:229) s(cid:228)rskilt f(cid:246)ljande: a) de tvivel som uttryckts redan n(cid:228)r f(cid:246)rfarandet inleddes, b) de synpunkter som l(cid:228)mnats av de italienska myndigheterna och som n(cid:228)mns ovan (se punkterna 34 och 48) i fr(cid:229)ga om artikel 43 i regionallag 25/93, c) det faktum att inneh(cid:229)llet i arti- kel 3 i lag 68/95, som h(cid:228)nvisar till artikel 43 i regional- lag 25/93, mot bakgrund av dessa synpunkter skulle kunna till(cid:228)mpas (cid:228)ven p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna, d) det (14) Se fotnot 9. faktum att artikel 43 i regionallag 25/93 avser st(cid:246)d avsett f(cid:246)r skuldsanering av handelsf(cid:246)retag, godk(cid:228)nt enligt regeln om st(cid:246)d av mindre betydelse, e) och slutligen det faktum att de italienska myndigheterna inte har l(cid:228)mnat n(cid:229)gra upplysningar som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r kommissionen att i detta sammanhang bed(cid:246)ma st(cid:246)dets eventuella f(cid:246)renlighet med lagstiftningen om statligt st(cid:246)d inom sektorerna f(cid:246)r jordbruk och fiske (s(cid:228)rskilt med reglerna om unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter). Av samma sk(cid:228)l som anges ovan och till vilka all h(cid:228)nvisning h(cid:228)r g(cid:246)rs (se punkt 48), eftersom de uppgifter som l(cid:228)mnats (cid:228)r otill- r(cid:228)ckliga f(cid:246)r att kontrollera st(cid:246)dens f(cid:246)renlighet med reglerna om unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter (se punkt 45) eller med n(cid:229)gon annan regel om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sekto- rerna, m(cid:229)ste kommissionen, in enlighet med artikel 7. 5 i f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999, fatta ett negativt beslut om st(cid:246)d enligt artikel 3 i lag 68/95, i den m(cid:229)n denna genom- f(cid:246)rs med h(cid:228)nvisning till st(cid:246)d enligt artikel 43 i regional- lag 25/93 och kan till(cid:228)mpas p(cid:229) de sektorer som ber(cid:246)rs av detta beslut. Vad betr(cid:228)ffar st(cid:246)d enligt artikel 43 i regionallag 25/93, godk(cid:228)nt av kommissionen som st(cid:246)d av mindre betydelse inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 472/94, f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig kommis- sionen r(cid:228)tten att i enlighet med artikel 16 i f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999 inleda det f(cid:246)rfarande som avses i arti- kel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget f(cid:246)r att kontrollera varje slag av eventuellt missbruk av st(cid:246)d som godk(cid:228)nts av kommissio- nen f(cid:246)r produkter som inte omfattas av bilaga I till EG- f(cid:246)rdraget, som s(cid:229)dant st(cid:246)d skulle ha utbetalats utan till- st(cid:229)nd (cid:228)ven inom sektorerna f(cid:246)r de produkter som anges i bilaga I. (50) I artikel 5 i lag 68/95 f(cid:246)reskrivs st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n avsedda f(cid:246)r skuldsanering av hantverksf(cid:246)re- tag, vilket har godk(cid:228)nts som st(cid:246)d av mindre betydelse inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d N 750/A/95. De italienska myndig- heterna har inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gra synpunkter inom ramen f(cid:246)r f(cid:246)rfarandet. Eftersom det st(cid:246)d som ursprungligen god- k(cid:228)ndes avs(cid:229)g sektorn f(cid:246)r hantverksf(cid:246)retag verkar det sak- nas sk(cid:228)l att betrakta dessa st(cid:246)d som till(cid:228)mpliga (cid:228)ven p(cid:229) de sektorer som ber(cid:246)rs av detta beslut. De italienska myndigheterna har dock trots kommissionens beg(cid:228)ran inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gra upplysningar och det kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte uteslutas att detta st(cid:246)d (cid:228)r till(cid:228)mpligt (cid:228)ven p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna, f(cid:246)r vilka regeln om st(cid:246)d av mindre betydelse inte (cid:228)r till(cid:228)mplig. Kommissionen m(cid:229)ste d(cid:228)rf(cid:246)r bed(cid:246)ma st(cid:246)dets f(cid:246)renlighet med de regler som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) dessa sektorer. De italienska myndigheterna har inom ramen f(cid:246)r f(cid:246)r- farandet i fr(cid:229)ga inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gon upplysning som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r kommissionen att betrakta st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)retagsskul- lag 68/95 som f(cid:246)renligt med der enligt artikel 5 i 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/29 reglerna om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med andra regler om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna. De itali- enska myndigheterna har framf(cid:246)r allt inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gra upplysningar som styrker att (cid:229)tg(cid:228)rden (cid:246)verensst(cid:228)mmer med nuvarande regler om statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med de regler som tidigare till(cid:228)mpades enligt kommissionens praxis f(cid:246)r granskning av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder avsedda att mildra r(cid:228)ntekostnaderna f(cid:246)r l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att finansiera redan genomf(cid:246)rda investeringar (se punkt 45). Eftersom de upplysningar som l(cid:228)mnats (cid:228)r otillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla om st(cid:246)d enligt artikel 5 i lag 68/95 (i form av nedsatt r(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att t(cid:228)cka f(cid:246)retags- skulder) (cid:228)r f(cid:246)renligt med reglerna om st(cid:246)d till unds(cid:228)tt- ning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter eller med n(cid:229)gon annan regel om statligt st(cid:246)d som (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229) de ber(cid:246)rda sektorerna m(cid:229)ste kommissionen, i enlighet med artikel 7. 6 i f(cid:246)rordning (EG) nr 659/1999, fatta ett negativt beslut om det st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs i artikel 5 i lag 68/95, om st(cid:246)det kan till(cid:228)mpas p(cid:229) de sektorer som ber(cid:246)rs av detta beslut. (51) I artikel 6 i lag 68/95 f(cid:246)reskrivs st(cid:246)d i form av nedsatt r(cid:228)nta p(cid:229) l(cid:229)n med en l(cid:246)ptid p(cid:229) h(cid:246)gst tolv m(cid:229)nader, vilket beviljas handelsf(cid:246)retag som (cid:228)r verksamma p(cid:229) Sicilien och vars oms(cid:228)ttning till minst 70 % kommer fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)ljning av citrusfrukter eller frukt och gr(cid:246)nsaker utanf(cid:246)r regio- nens territorium. I sina synpunkter h(cid:228)vdar de italienska myndigheterna att (cid:229)tg(cid:228)rden utg(cid:246)r en nyfinansiering av en st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rd som redan godk(cid:228)nts av kommissionen (artikel 48 i lag 32/91) och att det r(cid:246)r sig om ett f(cid:246)rm(cid:229)nligt l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid, som skall bed(cid:246)mas mot bakgrund av de kriterier r(cid:246)rande denna typ av statligt st(cid:246)d som till(cid:228)mpa- des innan Kommissionens meddelande om statligt st(cid:246)d f(cid:246)r f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid i jordbrukssektorn ((cid:148)f(cid:246)rvaltningsl(cid:229)n(cid:148)) (15) tr(cid:228)dde i kraft. De italienska myn- digheternas argument (cid:228)r inte godtagbara, av de sk(cid:228)l som anges nedan. a) Det ursprungliga godk(cid:228)nnandet av artikel 48 i lag 32/91 (st(cid:246)d N 377/91), som (cid:148)kortfristigt f(cid:246)rm(cid:229)nligt l(cid:229)n(cid:148) avs(cid:229)g finansieringen av (cid:229)tg(cid:228)rden enbart f(cid:246)r tre- (cid:229)rsperioden 1991(cid:150)1993, utan h(cid:228)nvisning till vilket reglerings(cid:229)r som (cid:229)tg(cid:228)rden skulle till(cid:228)mpas p(cid:229) (i (cid:229)tg(cid:228)r- den gjordes en rent (cid:148)oavsiktlig(cid:148) h(cid:228)nvisning till regle- rings(cid:229)ret 1990/1991 som enbart avs(cid:229)g ett undantag fr(cid:229)n n(cid:229)gra villkor). ˜ven om kommissionens praxis f(cid:246)r denna typ av st(cid:246)d (cid:228)nnu inte var kodifierad i en skriven text (de till(cid:228)mpliga kriterierna f(cid:246)r st(cid:246)d i form av f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid beskrivs i punkt 54), kunde ett godk(cid:228)nnande av (cid:229)tg(cid:228)rden i egenskap av (cid:148)f(cid:246)rm(cid:229)nligt l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid(cid:148) enbart grundas p(cid:229) konstaterandet att det verkligen r(cid:246)rde sig om ett (cid:148)f(cid:246)rm(cid:229)nligt l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid(cid:148) som beviljats f(cid:246)r att ge jordbruksf(cid:246)retag som m(cid:229)ste satsa medel f(cid:246)r att kunna f(cid:229) avkastning fr(cid:229)n sin produktion l(cid:228)ngre fram m(cid:246)jlighet att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla normal drift i avvaktan p(cid:229) att produktionen skall ge avkastning. I sitt godk(cid:228)n- nande av denna (cid:229)tg(cid:228)rd specificerade kommissionen dessutom att: (cid:148)kommissionen inv(cid:228)nder inte mot bevil- jandet av st(cid:246)d i form av f(cid:246)rm(cid:229)nliga driftsl(cid:229)n, men den f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig r(cid:228)tten att vid ett senare tillf(cid:228)lle ompr(cid:246)va sin st(cid:229)ndpunkt i enlighet med artikel 93. 1 i EG-f(cid:246)rdraget(cid:148). b) I ett senare godk(cid:228)nnande av nyfinansieringen av arti- kel 48 i lag 32/91 h(cid:228)nvisades uttryckligen till finan- sieringen, under verksamhets(cid:229)ren 1995 och 1996, av (cid:229)tg(cid:228)rden i egenskap av (cid:148)f(cid:246)rm(cid:229)nligt l(cid:229)n med kort l(cid:246)p- tid(cid:148) f(cid:246)r reglerings(cid:229)ret 1992/1993. Eftersom perioden 1992(cid:150)1993 omfattades av den ursprungliga tids- ramen f(cid:246)r artikel 48, till vilken det h(cid:228)nvisades, ans(cid:229)g kommissionen att de nya (cid:229)tg(cid:228)rderna utgjorde en nyfi- nansiering av redan godk(cid:228)nda st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder (st(cid:246)d C 61/96, ex N 408/B/96). De artiklar som s(cid:228)rskilt avs(cid:229)g nyfinansieringen var f(cid:246)ljande: i) artikel 7 i lag 81/95 (C 61/96, ex N 408/B/96), d(cid:228)r det h(cid:228)nvisades till syf- tet med artikel 48 i lag 32/91 samtidigt som finansie- ringen av reglerings(cid:229)ret 1992/1993 (2 000 miljoner lire) godk(cid:228)ndes under budget(cid:229)ret 1995, och ii) artikel 20 i lag 33/96 (C 61/96, ex N 408/B/96), d(cid:228)r det h(cid:228)nvisades till syftet med artikel 48 i lag 32/91 och artikel 7 i lag 81/95 samtidigt som finansieringen av reglerings(cid:229)ret 1992/1993 (2 000 miljoner lire) god- k(cid:228)ndes under budget(cid:229)ret 1996. (52) Vad betr(cid:228)ffar argumentet att st(cid:246)det utg(cid:246)r en (cid:148)nyfinansie- ring av artikel 48 i lag 32/91(cid:148) och att kommissionens godk(cid:228)nnande av en senare nyfinansiering av denna best(cid:228)mmelse hade en (cid:148)avg(cid:246)rande inverkan p(cid:229) den regio- nala lagstiftaren 1995 och v(cid:228)ckte r(cid:228)ttm(cid:228)tiga f(cid:246)rv(cid:228)nt- ningar hos de ber(cid:228)ttigade mottagarna(cid:148), framh(cid:229)ller kom- missionen, i enlighet med de synpunkter som som fram- f(cid:246)rdes i ett telex av den 10 november 1998, f(cid:246)ljande: (15) EGT C 44, 16. 2. 1996, s. 2. c) I den skrivelse genom vilken ovann(cid:228)mnda nyfinansie- ring av artikel 48 i lag 32/91 f(cid:246)r reglerings(cid:229)ret 1992/1993 (st(cid:246)d C 61/96, ex N 408/B/96) godk(cid:228)n- des uppm(cid:228)rksammade kommissionen de italienska myndigheterna p(cid:229) att godk(cid:228)nnandet av nyfinansie- f(cid:246)r gransk- ringen inte utgjorde n(cid:229)got prejudikat L 110/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 ningen av den nya (cid:229)tg(cid:228)rd som anm(cid:228)lts och som granskades inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d ex N 750/B/95 (arti- kel 6 i lag 68/95) d(cid:229) det var fr(cid:229)ga om en ny st(cid:246)dord- ning (SG(97) D/455 av den 23 januari 1997) och kommissionen informerade i samband med detta Ita- lien om att lag 68/95 skulle granskas inom ramen f(cid:246)r de nya reglerna om st(cid:246)d f(cid:246)r driftsl(cid:229)n, vilka till(cid:228)mpas sedan den 31 december 1996. Slutsatsen av ovanst(cid:229)ende (cid:228)r att artikel 6 i lag 68/95, som utan att detta anges, enbart utg(cid:246)r en ren upprepning av inneh(cid:229)llet lag 32/91 och omfattar best(cid:228)mmelser f(cid:246)r f(cid:246)rfluten tid snarare (cid:228)n f(cid:246)r framtiden, i strikt mening inte kan betraktas som en nyfinansiering av artikel 48 i lag 32/91. i artikel 48 i d) avser tidigare I artikel 6 i lag 68/95 s(cid:228)gs ingenting om artikel 48 i lag 32/91, d(cid:228)remot (cid:229)terges i huvudsak dess inneh(cid:229)ll, eftersom artikel 6 avser godk(cid:228)nnandet av finansie- ringen av reglerings(cid:229)ren 1993/1994, 1994/1995 och 1995/1996 under tre(cid:229)rsperioden 1995(cid:150)1997. I mot- sats till artikel 48 i lag nr 32/91, som f(cid:246)ref(cid:246)ll inne- h(cid:229)lla best(cid:228)mmelser avseende framtiden, och i motsats till artikel 7 i lag nr 81/95 och artikel 20 i lag nr 33/96, i vilka ((cid:228)ven om de inneh(cid:246)ll best(cid:228)mmelser f(cid:246)r ett tidigare reglerings(cid:229)r) reglerings(cid:229)ret fastst(cid:228)lldes till (cid:229)ret 1992/93, som redan omfattades av godk(cid:228)nnan- det av den ursprungliga artikel 48 i lag nr 32/91, avser artikel 6 i lag nr 68/95 uppenbart st(cid:246)d, som (1993/1994, reglerings(cid:229)r endast 1994/1995 och 1995/1996). De reglerings(cid:229)ren omfattas dessutom inte av det ursprungliga godk(cid:228)n- nandet av artikel 48 i lag nr 32/91, som avs(cid:229)g finan- siering under tre(cid:229)rsperioden 1991(cid:150)1993. St(cid:246)d i form av f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid f(cid:246)r tidigare regle- rings(cid:229)r (se punkt 54) (cid:246)verensst(cid:228)mmer inte med den anda som ligger bakom reglerna som st(cid:246)d f(cid:246)r (cid:148)f(cid:246)r- m(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid(cid:148) inom jordbrukssektorn, som i undantagsfall kan betraktas om st(cid:246)d f(cid:246)r att underl(cid:228)tta utvecklingen av jordbrukssektorn och beviljas undantag fr(cid:229)n f(cid:246)rbudet i artikel 87 i EG-f(cid:246)r- draget. Dessutom skall det understrykas att kommis- sionens avdelningar inom tv(cid:229) m(cid:229)nader fr(cid:229)n det att lag 68/95 anm(cid:228)ldes (granskad inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d ex N 750/B/95) informerade de italienska myndighe- terna om f(cid:246)ljande: reglerings(cid:229)ren a) St(cid:246)det 1993/1994 och 1994/1995 verkade utg(cid:246)ra f(cid:246)rvalt- ningsst(cid:246)d, vilket (cid:228)r of(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden. Myndigheterna uppmanades att upph(cid:228)va dessa (cid:229)tg(cid:228)rder om de inte kunde visa att st(cid:246)det upp- fyllde de kriterier som d(cid:229) g(cid:228)llde p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter (se punkt 45). b) St(cid:246)det f(cid:246)r reglerings(cid:229)ret 1995/1996 m(cid:229)ste uppfylla de kriterier som angavs i det nya f(cid:246)rslaget till nytt meddelande, av vilket kopia bifogades. c) St(cid:246)d enligt artikel 6, som i vart fall var avsett f(cid:246)r f(cid:246)retag vars oms(cid:228)ttning till minst 70 % kommer fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)lj- ning av citrusfrukter eller frukter och gr(cid:246)nsaker utan- f(cid:246)r regionens territorium, f(cid:246)ref(cid:246)ll utg(cid:246)ra exportst(cid:246)d, vilket (cid:228)r of(cid:246)renligt med den gemensamma mark- naden. De italienska myndigheterna uppmanades d(cid:228)r- f(cid:246)r att upph(cid:228)va eller (cid:228)ndra st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden, eller ange l(cid:228)mpliga sk(cid:228)l om s(cid:229) inte skedde. Det har aldrig med- delats n(cid:229)gra s(cid:229)dana sk(cid:228)l (se punkt 1(cid:150)3 i skrivelsen av den 2 oktober [1995/VI/036342]). I sitt beslut att inleda f(cid:246)rfarandet gav kommissionen tydligt uttryck f(cid:246)r sin farh(cid:229)ga att st(cid:246)det fr(cid:229)ga i sj(cid:228)lva verket utgjorde exportst(cid:246)d. f(cid:246)r i (53) Kommissionen m(cid:229)ste allts(cid:229) ta st(cid:228)llning till om st(cid:246)d enligt artikel 6 i lag 68/95 i enlighet med vad de italienska myndigheterna h(cid:228)vdar kan betraktas som ett (cid:148)f(cid:246)rm(cid:229)nligt l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid(cid:148) och som s(cid:229)dant (cid:228)r f(cid:246)renligt med kommissionens praxis. Enligt de regler som vid den tid d(cid:229) anm(cid:228)lan gjordes var till(cid:228)mpliga p(cid:229) f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid inom jord- brukssektorn fick l(cid:229)net inte beviljas f(cid:246)r en enda produkt eller en enda (cid:229)tg(cid:228)rd och l(cid:246)ptiden fick inte (cid:246)verskrida tolv m(cid:229)nader. Genom en skrivelse av den 23 januari 1997 (SG(97) D/455) godk(cid:228)ndes f(cid:246)r sista g(cid:229)ngen nyfinansieringen av artikel 48 i lag 32/91 f(cid:246)r reglerings(cid:229)ret 1992/1993 (st(cid:246)d ex C 61/96, ex N 408/B/96). I skrivelsen uppm(cid:228)rksam- made kommissionen de italienska myndigheterna p(cid:229) att godk(cid:228)nnandet av nyfinansieringen inte utgjorde n(cid:229)got f(cid:246)r granskningen av den nya (cid:229)tg(cid:228)rd som prejudikat anm(cid:228)lts och som granskades inom ramen f(cid:246)r st(cid:246)d ex N 750/B/95 (artikel 6 i lag 68/95). Den (cid:229)tg(cid:228)rden utgjorde en ny st(cid:246)dordning (SG(97) D/455 av den 23 januari 1997) och kommissionen informerade i samband med detta Italien om att lag 68/95 skulle granskas mot bak- grund av de nya reglerna om (cid:148)driftsl(cid:229)n(cid:148), vilka till(cid:228)mpas sedan den 31 december 1996 (Kommissionens medde- lande om statligt st(cid:246)d f(cid:246)r f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid i jordbrukssektorn). Efter en uppskjutning av till(cid:228)mpningen av de nya reglerna informerade kommissionen genom en skrivelse av den 19 november 1997 (SG(97) D/10801) dock med- lemsstaterna om att kommissionens meddelande om f(cid:246)r- m(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid i jordbrukssektorn skulle b(cid:246)rja till(cid:228)mpas fr(cid:229)n och med den 30 juni 1998 i enlighet med den tolkning som anges i samma skrivelse och att f(cid:246)rfarandet enligt artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget (d(cid:229) artikel 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/31 93. 2) skulle inledas avseende de st(cid:246)d som (cid:148)tr(cid:228)der i kraft eller fortfarande (cid:228)r i kraft(cid:148) efter den 30 juni 1998 och som inte (cid:228)r f(cid:246)renliga med de nya best(cid:228)mmelserna. tiosex m(cid:229)nader. [(cid:133)] Amorteringstiden b(cid:246)r understry- kas eftersom den inneb(cid:228)r att skulden b(cid:246)rjar minska redan fr(cid:229)n och med den f(cid:246)rsta m(cid:229)naden efter det att l(cid:229)net beviljas, varmed den genomsnittliga tiden utan tvivel understiger trettiosex m(cid:229)nader). Med h(cid:228)nsyn till att de st(cid:246)d som inf(cid:246)rts genom artikel 6 i lag 68/95 var avsedda att till(cid:228)mpas p(cid:229) reglerings(cid:229)ren 1993/1994, 1994/1995 och 1995/1996 och att kommis- sionens meddelande om statligt st(cid:246)d f(cid:246)r f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort reglerings(cid:229)ren 1993/1994, 1994/1995 och 1995/1996 fortfarande kan granskas p(cid:229) grundval av de kriterier som var till(cid:228)mpliga p(cid:229) f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid f(cid:246)re den 30 juni 1998, den dag efter vilken det nya meddelandet skall till(cid:228)mpas. l(cid:246)ptid som beviljades f(cid:246)r (54) Det r(cid:246)r sig om f(cid:246)ljande kriterier: L(cid:229)nen m(cid:229)ste vara av (cid:148)s(cid:228)songsbunden(cid:148) natur och avsedda att t(cid:228)cka allm(cid:228)nna kostnader (k(cid:246)p av r(cid:229)varor, betalning av arbetskraft, etc. ). L(cid:229)net f(cid:229)r inte enbart knytas till en enda produkt eller en enda (cid:229)tg(cid:228)rd och l(cid:229)nets l(cid:246)ptid f(cid:229)r inte (cid:246)verskrida tolv m(cid:229)nader. Det skall i detta sammanhang understrykas att samma kriterier, tillsammans med andra h(cid:229)rdare krav, f(cid:246)reskrivs i de nya regler f(cid:246)r denna typ av st(cid:246)d som anges i Kommissionens meddelande om f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid i jordbrukssektorn, vilket de italienska myndigheterna inte har kommenterat i sina synpunkter. Vad betr(cid:228)ffar artikel 6 i fr(cid:229)ga verkar de kriterier som d(cid:229) var till(cid:228)mpliga p(cid:229) (cid:148)dritsl(cid:229)n(cid:148) inte vara uppfyllda. Detta beror p(cid:229) f(cid:246)ljande: a) F(cid:246)r det f(cid:246)rsta avser artikel 6 i lag 68/95 enbart han- delsf(cid:246)retag som (cid:228)r verksamma p(cid:229) Sicilien och vars oms(cid:228)ttning till minst 70 % kommer fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)ljning frukt och gr(cid:246)nsaker utanf(cid:246)r av citrusfrukter samt regionens territorium. St(cid:246)det verkar allts(cid:229) vara knutet enbart tv(cid:229) specifika produktkategorier och en enda (cid:229)tg(cid:228)rd (export fr(cid:229)n Sicilien). till c) Det skulle f(cid:246)r det tredje visserligen kunna t(cid:228)nkas att det f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)net inte beviljas f(cid:246)r en enda produkt (utan f(cid:246)r tv(cid:229) produktkategorier) eller (cid:228)r knutet till en enda (cid:229)tg(cid:228)rd (utan huvudsakligen en enda (cid:229)tg(cid:228)rd, export) och att l(cid:229)netiden inte (cid:246)verskrider tolv m(cid:229)na- der (vilket inte (cid:228)r s(cid:228)kert). Men, eftersom de italienska (cid:148)Jordbruksf(cid:246)retagen har myndigheterna h(cid:228)vdar att inte erh(cid:229)llit n(cid:229)got st(cid:246)d som borde ha avsetts f(cid:246)r k(cid:246)parna ((cid:229)erf(cid:246)rs(cid:228)ljarna) som n(cid:228)r de f(cid:246)rv(cid:228)rvar varorna inte rimligen kan f(cid:246)rv(cid:228)ntas spekulera (cid:246)ver en even- f(cid:246)rm(cid:229)n som kan f(cid:246)reskrivas i en senare lag(cid:148) tuell och att (cid:148)lag 68/95 faktiskt antogs n(cid:228)r de f(cid:246)rsta tv(cid:229) ber(cid:246)rda reglerings(cid:229)ren inom jordbrukssektorn (1993/1994, 1994/1995) redan hade avslutats och reglerings(cid:229)ret 1995/1996 p(cid:229)gick(cid:148), verkar st(cid:246)det strida mot den anda som ligger bakom kriteriet om l(cid:229)nets (cid:148)s(cid:228)songsbundenhet(cid:148). Syftet med l(cid:229)net (cid:228)r att ge ett jordbruksf(cid:246)retag f(cid:246)rskottsutgifter med anknytning till produktionscykeln inom jordbruk en m(cid:246)jlighet att betala dessa utgifter innan de kan inkas- sera int(cid:228)kterna fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av produktionen under denna cykel. som har Detta bekr(cid:228)ftas (cid:228)ven av f(cid:246)ljande f(cid:246)rklaringar fr(cid:229)n de itali- enska myndigheterna (cid:148)i det h(cid:228)r fallet r(cid:246)r det sig inte om l(cid:229)n som beviljas f(cid:246)r att l(cid:246)sa f(cid:246)retagens behov p(cid:229) kort sikt, utan om en sanering av skulder som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n kortfris- tiga bankl(cid:229)n till mycket h(cid:246)ga r(cid:228)ntor som, vilket redan n(cid:228)mnts, har lett till skillnader i konkurrensvillkoren f(cid:246)r f(cid:246)retag p(cid:229) Sicilien j(cid:228)mf(cid:246)rt med de villkor som g(cid:228)ller f(cid:246)r (cid:246)vriga delar av Italien, f(cid:246)r att inte tala om villkoren f(cid:246)r gemenskapens andra medlemsl(cid:228)nder. ((cid:133) F(cid:246)retagen skulle s(cid:228)kert inte befinna sig i nuvarande skuldsituation om de kunnat f(cid:246)rlita sig p(cid:229) kortfristiga l(cid:229)n till en r(cid:228)nta som motsvarar den f(cid:246)rm(cid:229)nliga, som f(cid:246)r (cid:246)vrigt (cid:228)r praktiskt taget identisk med den genomsnittliga r(cid:228)nta som till(cid:228)m- pas utanf(cid:246)r regionens territorium. (cid:148) (se punkt 32). b) F(cid:246)r det andra kan det med h(cid:228)nsyn till hur de syn- punkter som l(cid:228)mnats av de italienska myndigheterna (cid:228)r formulerade (se punkterna 31 och 32) inte uteslu- tas att l(cid:229)nen i fr(cid:229)ga kan ha en l(cid:246)ptid som (cid:246)verskrider tolv m(cid:229)nader (enligt de italienska myndigheterna fast- st(cid:228)lls i gemenskapens lagstiftning inga st(cid:246)dtak, varf(cid:246)r det (cid:228)r godtagbart att (cid:229)rligen f(cid:246)rnya det f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)net [(cid:133)] M(cid:246)jligheten att i enlighet med n(cid:228)mnda gemenskapsbest(cid:228)mmelse (cid:229)rligen f(cid:246)rnya s(cid:229)dana l(cid:229)n inneb(cid:228)r f(cid:246)ljaktligen, f(cid:246)rutsatt att det beh(cid:246)vs, en mild- ring av f(cid:246)reskriften i den regionala lagstiftningen, enligt vilken l(cid:229)net skall ha en amorteringstid p(cid:229) tret- Att de (cid:148)f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)nen(cid:148) i fr(cid:229)ga inte uppfyller det grund- l(cid:228)ggande villkoret f(cid:246)r att kunna definieras som f(cid:246)rm(cid:229)n- liga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid enligt kommissionens praxis ver- kar bekr(cid:228)ftas (cid:228)ven av de italienska myndigheterna, enligt vilka det (cid:148)framg(cid:229)r ((cid:133)) av best(cid:228)mmelsens formulering att h(cid:228)nvisningen till f(cid:246)rs(cid:228)ljningsvolymen har sin grund i den regionala lagstiftarens (cid:246)nskan att ta h(cid:228)nsyn till det faktum att handelssektorn p(cid:229) grund av storleken p(cid:229) sin oms(cid:228)tt- ning i h(cid:246)gre grad (cid:228)n andra sektorer (cid:228)r utsatt f(cid:246)r konkreta risker att genomg(cid:229) chockartade syssels(cid:228)ttningsminsk- ningar. Detta (cid:228)r sk(cid:228)let till f(cid:246)reskriften i artikel 4 fj(cid:228)rde stycket i lag 68/95(cid:148), som avser (cid:229)terkallandet av den bevil- L 110/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 jade f(cid:246)rm(cid:229)nen och (cid:229)terbetalning av utbetalade medel plus lagstadgad r(cid:228)nta n(cid:228)r mottagarna inte uppfyller kravet om of(cid:246)r(cid:228)ndrat uppr(cid:228)tth(cid:229)llna syssels(cid:228)ttningsniv(cid:229)er. Det framg(cid:229)r av ovanst(cid:229)ende att de st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs i artikel 6 i lag 68/95, som avser f(cid:246)rfluten tid snarare (cid:228)n framtid, enbart avser tv(cid:229) specifika produktkategorier, (cid:228)r knutna till huvudsakligen en enda (cid:229)tg(cid:228)rd (export fr(cid:229)n regionen) och verkar ha en l(cid:229)netid som (cid:246)verskrider tolv m(cid:229)nader, tycks (cid:246)verensst(cid:228)mma med principen bakom denna typ av st(cid:246)d. De kan f(cid:246)ljaktligen inte betrak- tas som (cid:148)f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid(cid:148) och (cid:228)r f(cid:246)ljaktli- gen inte f(cid:246)renliga med kommissionens till(cid:228)mpliga regler f(cid:246)r denna typ av st(cid:246)d, varken f(cid:246)re eller efter det datum d(cid:229) kommissionens meddelande om f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid i jordbrukssektorn b(cid:246)rjade till(cid:228)mpas. inte (55) I sina synpunkter inv(cid:228)nder de italienska myndigheterna mot att st(cid:246)den i fr(cid:229)ga definieras som (cid:148)exportst(cid:246)d(cid:148) och de understryker s(cid:228)rskilt att (cid:148)f(cid:246)rs(cid:228)ljning till k(cid:246)pare utanf(cid:246)r regionens territorium(cid:148) inte n(cid:246)dv(cid:228)ndigtvis eller uteslu- tande beh(cid:246)ver inneb(cid:228)ra att produkterna exporteras utan- f(cid:246)r Italien. Kommissionen noterar att f(cid:246)rs(cid:228)ljning utanf(cid:246)r det regionala territoriet inte n(cid:246)dv(cid:228)ndigtvis eller uteslu- tande beh(cid:246)ver inneb(cid:228)ra export utanf(cid:246)r det italienska ter- ritoriet. D(cid:228)rf(cid:246)r g(cid:246)rs inom ramen f(cid:246)r detta beslut ingen s(cid:228)rskild granskning av st(cid:246)det enligt den definitionen. Med h(cid:228)nsyn till den metod enligt vilken st(cid:246)det ber(cid:228)knas (se punkt 23) verkar det dock, vilket kommissionen p(cid:229)pe- kade i sitt beslut att inleda f(cid:246)rfarandet, som om den metod (cid:246)verensst(cid:228)mmer med metoderna f(cid:246)r ber(cid:228)kning av exportst(cid:246)d. De italienska myndigheterna grundar dess- utom sina synpunkter p(cid:229) en bokstavlig tolkning av artikel 6 i lag 68/95, utan att l(cid:228)mna n(cid:229)gon relevant dokumenta- tion om exempelvis export utanf(cid:246)r det regionala territo- riet avsedd f(cid:246)r k(cid:246)pare i och utanf(cid:246)r Italien. Kommissio- nen kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte utesluta att st(cid:246)dordningen faktiskt (cid:228)ven kan inneb(cid:228)ra exportst(cid:246)d. (56) De italienska myndigheterna h(cid:228)nvisar i sina synpunkter inte till m(cid:246)jligheten att st(cid:246)d enigt artikel 6 i lag 68/95 kan uppfylla kraven f(cid:246)r st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter. Enligt gemenska- pens riktlinjer om unds(cid:228)ttningsst(cid:246)d (16) m(cid:229)ste s(cid:229)dant st(cid:246)d best(cid:229) av likvida medel i form av l(cid:229)negaranti eller l(cid:229)n med normal marknadsr(cid:228)nta, begr(cid:228)nsas till vad som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)n- digt f(cid:246)r att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla driften i f(cid:246)retaget (t. ex. t(cid:228)cka l(cid:246)nekostnader och kostnader f(cid:246)r insatsvaror), endast utbe- talas f(cid:246)r den tid som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att utarbeta n(cid:246)dv(cid:228)ndiga och genomf(cid:246)rbara sanerings(cid:229)tg(cid:228)rder (i regel h(cid:246)gst sex m(cid:229)nader), ges p(cid:229) grundval av allvarliga sociala problem f(cid:246)r och inte ha n(cid:229)gra omotiverade negativa effekter industrins eller jordbrukets situation i andra medlemssta- ter. Ytterligare ett villkor (cid:228)r att unds(cid:228)ttningsst(cid:246)d i princip skall utg(cid:246)ra en eng(cid:229)ngs(cid:229)tg(cid:228)rd. Omstruktureringsst(cid:246)d m(cid:229)ste enligt dessa riktlinjer uppfylla f(cid:246)ljande allm(cid:228)nna villkor: a) Det skall (cid:229)teruppr(cid:228)tta f(cid:246)retagets l(cid:229)ngfristiga l(cid:246)nsamhet inom en rimlig tid och p(cid:229) grundval av realis- tiska antaganden om de framtida villkoren f(cid:246)r verksamhe- ten. b) ¯tg(cid:228)rder m(cid:229)ste vidtas f(cid:246)r att i st(cid:246)rsta m(cid:246)jliga m(cid:229)n mildra de negativa f(cid:246)ljderna av st(cid:246)det f(cid:246)r konkurrenterna. c) St(cid:246)dbeloppet och st(cid:246)dniv(cid:229)n skall begr(cid:228)nsas till vad som (cid:228)r absolut n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r att m(cid:246)jligg(cid:246)ra en omstruk- turering och de m(cid:229)ste anpassas till de st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs p(cid:229) gemenskapsniv(cid:229). d) F(cid:246)retaget skall genomf(cid:246)ra den omstruktureringsplan som (cid:246)verl(cid:228)mnats till och godk(cid:228)nts av kommissionen i sin helhet och fullg(cid:246)ra varje annan skyldighet e) Omstruktureringsplanens genomf(cid:246)rande, framsteg och framg(cid:229)ng skall kontrolleras genom en skyldighet att l(cid:228)mna (cid:229)rliga och detaljerade rapporter till kommissionen. Inga bevis p(cid:229) att st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder i fr(cid:229)ga skulle (cid:246)verens- st(cid:228)mma med ovann(cid:228)mnda kriterier har tillhandah(cid:229)llits och av de upplysningar som l(cid:228)mnats av myndigheterna framg(cid:229)r inte heller n(cid:229)got som styrker detta. i kommissionens beslut. som anges (57) De italienska myndigheterna h(cid:228)nvisar i sina synpunkter inte till m(cid:246)jligheten att st(cid:246)d enligt artikel 6 i lag 68/95 kan uppfylla de krav som fastst(cid:228)lls i de regler som tidi- gare till(cid:228)mpats av kommissionen i dess praxis f(cid:246)r gransk- ning av st(cid:246)d avsedda att mildra r(cid:228)ntekostnaderna f(cid:246)r l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att finansiera redan genomf(cid:246)rda investe- ringar. Inga bevis p(cid:229) att (cid:229)tg(cid:228)rderna skulle (cid:246)verensst(cid:228)mma med de krav som anges i punkt 45 har l(cid:228)mnats och av de upplysningar som l(cid:228)mnats av de italienska myndighe- terna framg(cid:229)r inte heller n(cid:229)got som styrker detta. (58) I de synpunkter som l(cid:228)mnats av de italienska myndighe- terna g(cid:246)rs en oklar h(cid:228)nvisning till en befintlig anknytning mellan (cid:229)tg(cid:228)rden och uppr(cid:228)tth(cid:229)llen syssels(cid:228)ttning, utan att det f(cid:246)r den skull l(cid:228)mnas n(cid:229)gra bevis p(cid:229) att st(cid:246)det iakttar andemeningen och den bokstavliga inneb(cid:246)rden i riktlin- jerna (17). Enligt de italienska myndigheterna (se punkt 37) (cid:148)framg(cid:229)r (det) tydligt av best(cid:228)mmelsens formulering att h(cid:228)nvisningen till f(cid:246)rs(cid:228)ljningsvolymen har sin grund i den lagstiftarens (cid:246)nskan att ta h(cid:228)nsyn till det faktum att handelssektorn p(cid:229) grund av sin oms(cid:228)ttningsvolym i h(cid:246)gre grad (cid:228)n andra sektorer (cid:228)r utsatt f(cid:246)r konkreta risker att drabbas av chockartade syssels(cid:228)ttningsminskningar. Detta (cid:228)r sk(cid:228)let till f(cid:246)reskriften i artikel 4 fj(cid:228)rde stycket i lag 68/95(cid:148) (om (cid:229)terkallande av st(cid:246)d och (cid:229)terbetalning av utbetalade medel n(cid:228)r mottagare inte uppfyller kravet p(cid:229) of(cid:246)r(cid:228)ndrat uppr(cid:228)tth(cid:229)llen syssels(cid:228)ttning). (16) Se fotnot 5. (17) EGT C 334, 12. 12. 1995, s. 4. 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/33 Det skall p(cid:229)pekas att (cid:228)ven om fj(cid:228)rde stycket i artikel 6 i lag 69/95 inneh(cid:229)ller en f(cid:246)reskrift om att st(cid:246)den skall (cid:229)terkallas och (cid:229)terbetalas om st(cid:246)dmottagarna inte uppfyl- ler kravet p(cid:229) uppr(cid:228)tth(cid:229)llen syssels(cid:228)ttning verkar st(cid:246)d enligt artikel 6 inte iaktta vare sig andemeningen eller den bokstavliga inneb(cid:246)rden i riktlinjerna f(cid:246)r syssels(cid:228)tt- ningsst(cid:246)d, s(cid:228)rskilt punkterna 16 och 22 i dessa (om st(cid:246)d till uppr(cid:228)tth(cid:229)llen syssels(cid:228)ttning). Det (cid:228)r s(cid:228)rskilt viktigt att beakta att a) st(cid:246)det inte (cid:228)r specifikt antaget eller utarbetat som ett st(cid:246)d till skydd f(cid:246)r syssels(cid:228)ttningen, b) st(cid:246)dbelop- pet (cid:228)r oberoende av antalet anst(cid:228)llda och c) st(cid:246)dformen har inget samband med kostnaderna f(cid:246)r arbetskraft. St(cid:246)d enligt artikel 6 i lag 68/95 kan d(cid:228)rf(cid:246)r, (cid:228)ven om det indi- rekt kan bidra till att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla syssels(cid:228)ttningen, inte betraktas som syssels(cid:228)ttningsst(cid:246)d i enlighet med gemen- skapens riktlinjer p(cid:229) omr(cid:229)det. (59) St(cid:246)d enligt artikel 6 utg(cid:246)r f(cid:246)ljaktligen inte uttryckligen ett investeringsst(cid:246)d. Det verkar dessutom inte uppfylla kraven f(cid:246)r f(cid:246)rm(cid:229)nliga l(cid:229)n med kort l(cid:246)ptid, f(cid:246)r unds(cid:228)tt- ning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter och f(cid:246)r syssels(cid:228)ttningsst(cid:246)d eller n(cid:229)got av de villkor f(cid:246)r undantag som f(cid:246)reskrivs i annan grundl(cid:228)ggande lagstiftning. Det framg(cid:229)r d(cid:228)remot att det utg(cid:246)r ett rent driftsst(cid:246)d som beviljas f(cid:246)r att sanera tidigare skulder och vars effekt upph(cid:246)r i och med att st(cid:246)det upph(cid:246)r. (60) Inom jordbruks- och fiskerisektorn, det vill s(cid:228)ga sektorn f(cid:246)r produktion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av de produk- ter som avses i bilaga I, har kommissionens fasta praxis m(cid:229)nga (cid:229)r varit den att f(cid:246)rbjuda beviljandet av driftsst(cid:246)d i alla regioner, (cid:228)ven de som artikel 87. 3 a i EG-f(cid:246)rdraget (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229). Denna typ av st(cid:246)d (cid:228)r av ett s(cid:229)dant slag att det st(cid:229)r i konflikt med mekanismerna f(cid:246)r den gemensamma organisationen av marknaderna som har f(cid:246)retr(cid:228)de framf(cid:246)r de konkurrensregler som fastst(cid:228)lls i EG- f(cid:246)rdraget (18). Denna flera praxis g(cid:229)nger (19). bekr(cid:228)ftats har n(cid:229)gon s(cid:229)dan motprestation som kan anses underl(cid:228)tta utveckling av vissa n(cid:228)ringsverksamheter eller vissa regio- ner. Kommissionens slutsats m(cid:229)ste d(cid:228)rf(cid:246)r med h(cid:228)nsyn till de principer som fastst(cid:228)llts i tidigare domar (20) bli att st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden inte kan omfattas av n(cid:229)got av undantagen i artikel 87. 3 a och c i EG-f(cid:246)rdraget. (62) Enligt artikel 7 i lag 68/95 f(cid:229)r IRCAC bevilja r(cid:246)relsekredi- ter i form av l(cid:229)n till f(cid:246)rm(cid:229)nsr(cid:228)nta till ungdomskooperativ som har finansiering och skulder som f(cid:246)rfallit till betal- ning enligt regionallag 37/78. Genom regionallag 37/78 (som har upph(cid:246)rt att g(cid:228)lla) inf(cid:246)rdes en st(cid:246)dordning till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r unga f(cid:246)retagare som innebar att dessa kunde erh(cid:229)lla: a) st(cid:246)d i form av bidrag och l(cid:229)n till f(cid:246)rm(cid:229)nsr(cid:228)nta avsedda f(cid:246)r investeringar samt b) st(cid:246)d i form av l(cid:229)n till f(cid:246)rm(cid:229)nsr(cid:228)nta f(cid:246)r att driva f(cid:246)retaget under de f(cid:246)rsta tre verksamhets(cid:229)ren efter det att investeringarna genomf(cid:246)rts och pr(cid:246)vats. P(cid:229) grund av att genomf(cid:246)randet av investe- ringarna drog ut p(cid:229) tiden har ett visst antal kooperativ (25 enligt uppgift) inte kunnat inleda sin produktions- verksamhet f(cid:246)re slutet av den amorteringsfria perioden (tre (cid:229)r) och s(cid:229)ledes inte lyckats (cid:229)terbetala l(cid:229)nen. D(cid:228)rmed hade de (cid:228)ven f(cid:246)rverkat r(cid:228)tten till driftsl(cid:229)nen. Artikel 7 i lag 68/95 inneb(cid:228)r i huvudsak att f(cid:246)retag beviljas st(cid:246)d enligt lag 37/78 som dessa f(cid:246)retag enligt den lagen inte (cid:228)r ber(cid:228)ttigade till d(cid:228)rf(cid:246)r att de inte uppfyller villkoren. Enligt artikeln i fr(cid:229)ga kan dessa f(cid:246)retag n(cid:228)rmare best(cid:228)mt f(cid:229) ett driftsl(cid:229)n enligt lag 37/78 p(cid:229) villkor att det l(cid:229)nebe- lopp som beviljas enligt best(cid:228)mmelserna i den lagen (cid:228)r minst lika stort som det till betalning f(cid:246)rfallna l(cid:229)net (f(cid:246)r finansiering av investeringarna). IRCAC kompenserar allts(cid:229) den befintliga skulden genom ett nytt l(cid:229)n (vilket inneb(cid:228)r att en del av det nya l(cid:229)net anv(cid:228)nds f(cid:246)r att (cid:229)terbe- tala det l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att genomf(cid:246)ra investeringarna). (61) De italienska myndigheternas synpunkter bekr(cid:228)ftar att syftet med st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden i fr(cid:229)ga (cid:228)r att sanera mottagar- fr(cid:229)n mottagarens sida inte kr(cid:228)vs skulder och att det (18) Domstolens dom i m(cid:229)l 177/78 Pigs and Bacon, kommissionen mot McCarren, Rec. 1979, s. 2161. (19) XX:e rapporten om konkurrenspolitiken, 1990, punkterna 337 och 347; XXI:e rapporten om konkurrenspolitiken, 1991, punk- terna 316 och 317; XXII:e rapporten om konkurrenspolitiken, 1992, punkterna 503 och 504; XXIII:e rapporten om konkurrens- politiken, 1993, punkterna 547 och 548; XXV:e rapporten om konkurrenspolitiken, 1995, s. 238(cid:150)240; XXVI rapporten om kon- kurrenspolitiken, 1996, s. 251(cid:150)255. (63) I sitt beslut att inleda f(cid:246)rfarandet p(cid:229)pekar kommissionen att st(cid:246)det m(cid:229)ste bed(cid:246)mas mot bakgrund av de kriterier som kommissionen till(cid:228)mpar vid granskning av st(cid:246)d avsedda att s(cid:228)nka r(cid:228)ntekostnaderna f(cid:246)r l(cid:229)n som tagits f(cid:246)r att finansiera redan genomf(cid:246)rda investeringar (kriterier med till(cid:228)mpning p(cid:229) jordbruks- och fiskerif(cid:246)retag). Dessa kriterier inneb(cid:228)r att f(cid:246)ljande krav skall uppfyllas: a) Den sammanlagda bidragsekvivalenten f(cid:246)r st(cid:246)d som beviljats i samband med att l(cid:229)nen togs och f(cid:246)r st(cid:246)det i fr(cid:229)ga f(cid:229)r inte (cid:246)verskrida det belopp som kommissionen normalt godtar n(cid:228)r det g(cid:228)ller investeringsst(cid:246)d (inom sektorn f(cid:246)r produk- tion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av de produkter som anges i bilaga i (tidigare bilaga II). b) Eventuella sektors- begr(cid:228)nsningar skall iakttas. c) St(cid:246)det skall vara en f(cid:246)ljd av (20) Se s(cid:228)rskilt f(cid:246)rstainstansr(cid:228)ttens dom av den 8 juni 1995 i m(cid:229)l T-459/93, Siemens SA mot kommissionen REG. 1995, s. II-1675, och de domar som n(cid:228)mns d(cid:228)r. L 110/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 att r(cid:228)ntesatsen f(cid:246)r de nya l(cid:229)nen har anpassats p(cid:229) grund av f(cid:246)r(cid:228)ndrade kapitalkostnader (st(cid:246)dbeloppet f(cid:229)r inte vara st(cid:246)rre (cid:228)n r(cid:228)nteskillnaden) eller skall g(cid:228)lla jordbruksf(cid:246)retag som (cid:228)r garanterat l(cid:246)nsamma, s(cid:228)rskilt om de befintliga r(cid:228)ntekostnaderna (cid:228)r s(cid:229) h(cid:246)ga att f(cid:246)retaget hotas eller ris- kerar att eventuellt g(cid:229) i konkurs. d) F(cid:246)retagets sv(cid:229)righeter skall vara beroende av f(cid:246)retagsexterna faktorer och inte av interna f(cid:246)rh(cid:229)llanden. f(cid:246)r industrins eller jordbrukets situation i andra medlems- stater. Ett ytterligare villkor (cid:228)r att st(cid:246)det i princip skall vara en eng(cid:229)ngs(cid:229)tg(cid:228)rd. En serie av insatser som i realite- ten bara uppr(cid:228)tth(cid:229)ller status quo, skjuter upp det ound- vikliga och (cid:246)verf(cid:246)r under tiden de v(cid:228)ntande industriella, jordbruksrelaterade eller sociala problemen till andra mer dugliga producenter och andra medlemsstater, (cid:228)r givetvis oacceptabla. (cid:148) st(cid:246)det enbart (64) De italienska myndigheterna har inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gra syn- punkter som g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r kommissionen att fast- st(cid:228)lla om ovanst(cid:229)ende kriterier har uppfyllts och mot bakgrund av dessa dra n(cid:229)gra slutsatser om st(cid:246)dets f(cid:246)r- enlighet med den gemensamma marknaden. De italienska myndigheterna har inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gra upplysningar som m(cid:246)jligg(cid:246)r en kontroll av om de kriterier som anges i punkt 63 a och 63 b har iakttagits. Vad betr(cid:228)ffar det kri- terium som anges i punkt 63 c har de italienska myndig- heterna visserligen f(cid:246)rs(cid:228)krat att skulle komma att beviljas till kooperativ, inklusive jordbruks- kooperativ, som kunde erbjuda garanterad avkastning, men de italienska myndigheterna har inte preciserat p(cid:229) vilken grundval de eventuella garantier om avkastning som erbjuds av dessa f(cid:246)retag skulle v(cid:228)rderas eller vilken typ av garantier det var som skulle erbjudas. Dessutom verkar inte heller det kriterium som anges i punkt 63 d vara uppfyllt, eftersom det dels inte kan uteslutas att sv(cid:229)- righeterna i f(cid:246)retagen i fr(cid:229)ga orsakats av interna f(cid:246)rh(cid:229)l- landen ((cid:148)eftersom merparten av de som bildat f(cid:246)retagen (cid:228)r arbetsl(cid:246)sa ungdomar(cid:148)), dels utan ytterligare precise- ringar r(cid:229)der tvivel om huruvida f(cid:246)retagsexterna faktorer som de som anges av de italienska myndigheterna ((cid:148)(cid:228)nd- ringarna av regionallag 38/78 och behovet att anpassa anl(cid:228)ggningarna till den nya lagstiftningen f(cid:246)r sektorn ((cid:133)) har lett till stora f(cid:246)rseningar i projektens genomf(cid:246)rande(cid:148)) kan ge upphov till sv(cid:229)righeter som kr(cid:228)ver denna typ av st(cid:246)d och ber(cid:228)ttigar f(cid:246)retagen till denna typ av st(cid:246)d. (65) De italienska myndigheterna har (cid:228)ven p(cid:229)pekat att st(cid:246)d enligt artikel 7 i lag 68/95 (cid:228)r avsett f(cid:246)r f(cid:246)retag som skulle kunna vara ber(cid:228)ttigade till unds(cid:228)ttningsst(cid:246)d enligt Gemenskapens riktlinjer f(cid:246)r statligt st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter. Enligt de regler f(cid:246)r st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning (punkt 3. 1 i riktlinjerna), som fr(cid:229)n och dem den 1 januari 1998 (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) nya statliga st(cid:246)dordningar inom jordbrukssektorn (21) och som ers(cid:228)tter de regler som anges i beslutet att inleda f(cid:246)r- farandet m(cid:229)ste unds(cid:228)ttningsst(cid:246)d (cid:148)f(cid:246)r att godk(cid:228)nnas av kommissionen ((cid:133)) best(cid:229) av likvida medel i form av l(cid:229)ne- garantier eller l(cid:229)n med normal marknadsr(cid:228)nta, begr(cid:228)nsas till vad som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla driften i f(cid:246)retaget (till exempel t(cid:228)cka l(cid:246)nekostnader och kostnader f(cid:246)r insatsvaror), endast utbetalas f(cid:246)r den tid (i allm(cid:228)nhet h(cid:246)gst sex m(cid:229)nader) som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att utarbeta de (cid:229)tg(cid:228)rder som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga och praktiskt m(cid:246)jliga f(cid:246)r att (cid:229)stad- komma en (cid:229)terh(cid:228)mtning, ges p(cid:229) grundval av allvarliga sociala problem och f(cid:229)r inte ha n(cid:229)gra negativa effekter (21) Se fotnot 5. (66) De italienska myndigheterna har p(cid:229)pekat att mottagarna av det st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs i artikel 7 i lag 68/95 (cid:228)r (cid:148)f(cid:246)re- tag(cid:148) som befinner sig i finansiella sv(cid:229)righeter innan de ens hunnit inleda n(cid:229)gon produktionsverksamhet. Italien har dessutom gjort f(cid:246)ljande preciseringar: a) St(cid:246)det utg(cid:246)rs av en r(cid:228)ntesubvention till en r(cid:228)nta p(cid:229) 4 %, vilket motsva- rar den r(cid:228)nta som IRCAC till(cid:228)mpar f(cid:246)r l(cid:229)n till kooperativ. b) St(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden utg(cid:246)r en r(cid:246)relsekredit avsedd att till(cid:229)ta ungdomskooperativ att inleda eller uppr(cid:228)tth(cid:229)lla den verk- samhet f(cid:246)r vilken det projekt som finansierats enligt regionallag 37/78 har genomf(cid:246)rts. c) St(cid:246)det (cid:228)r minst lika stort som det till betalning f(cid:246)rfallna skuldbeloppet, det utbetalas vid ett anda tillf(cid:228)lle och utg(cid:246)r allts(cid:229) en eng(cid:229)ngs- (cid:229)tg(cid:228)rd som beviljas f(cid:246)r att sanera en skuld som hindrar kooperativet fr(cid:229)n att klara av driftskostnaderna f(cid:246)r att inleda den verksamhet som kan m(cid:246)jligg(cid:246)ra betalningen av de skulder som f(cid:246)rfallit till betalning. d) St(cid:246)det (cid:228)r avsett f(cid:246)r en region i stora sv(cid:229)righeter, med mycket h(cid:246)g arbetsl(cid:246)shet. (67) De italienska myndigheternas synpunkter m(cid:246)jligg(cid:246)r dock inte kontroll av st(cid:246)dets (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med de krite- rier som anges i kommissionens meddelande om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter. Detta g(cid:228)ller s(cid:228)rskilt f(cid:246)ljande fr(cid:229)gor: a) Det (cid:228)r inte s(cid:228)kerst(cid:228)llt att l(cid:229)ner(cid:228)ntan motsvarar marknadsr(cid:228)ntan (det skall understrykas att r(cid:228)n- tan p(cid:229) l(cid:229)nen i fr(cid:229)ga n(cid:228)r anm(cid:228)lan gjordes uppgick till (cid:148)en r(cid:228)nta p(cid:229) 4 %, vilket motsvarar den r(cid:228)nta som IRCAC till- l(cid:228)mpar f(cid:246)r l(cid:229)n till kooperativ(cid:148), medan den refernsr(cid:228)nta som kommissionen till(cid:228)mpade f(cid:246)r Italien d(cid:229) var 11,35 % och i nul(cid:228)get (cid:228)r 4,76 %. b) Det har inte varit m(cid:246)jligt att bekr(cid:228)fta att st(cid:246)det utbetalades enbart f(cid:246)r den tid som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att utarbeta n(cid:246)dv(cid:228)ndiga och genomf(cid:246)rbara sanerings(cid:229)tg(cid:228)rder (i regel h(cid:246)gst sex m(cid:229)nader). c) Det (cid:228)r dessutom inte s(cid:228)kerst(cid:228)llt att st(cid:246)det begr(cid:228)nsades till vad som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla driften i f(cid:246)retaget (t. ex. t(cid:228)cka l(cid:246)nekostnader och kostnader f(cid:246)r insatsvaror). Tv(cid:228)rtom bekr(cid:228)ftas att f(cid:246)retagen befinner sig (cid:148)i allvarliga finansiella sv(cid:229)righeter innan de ens hunnit inleda n(cid:229)gon produktionsverksamhet(cid:148) och att st(cid:246)det, som (cid:228)r minst lika stort som det skuldbelopp som f(cid:246)rfallit till betalning, utbetalas (cid:148)f(cid:246)r att sanera en skuld som hindrar kooperati- vet fr(cid:229)n att klara av driftskostnaderna f(cid:246)r att inleda den verksamhet som kan ge det m(cid:246)jlighet att fullg(cid:246)ra de amorteringar som f(cid:246)rfallit till betalning(cid:148) (se punkt 38). d) Det (cid:228)r slutligen inte s(cid:228)kerst(cid:228)llt att st(cid:246)det inte kommer att f(cid:229) negativa effekter f(cid:246)r industrins eller jordbrukets situa- tion i andra medlemsstater. Dessutom (cid:228)r det, (cid:228)ven om de 6. 5. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 110/35 italienska myndigheterna h(cid:228)vdar att st(cid:246)det (cid:228)r avsett f(cid:246)r en sektor som k(cid:228)nnetecknas av allvarliga sv(cid:229)righeter och h(cid:246)g arbetsl(cid:246)shet och d(cid:228)r kooperativen har bildats av arbetsl(cid:246)sa ungdomar, inte m(cid:246)jligt att dra slutsatsen att st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden i sig kan betraktas som ett unds(cid:228)ttningsst(cid:246)d som ges p(cid:229) grundval av allvarliga sociala problem. Slut- ligen kan kommissionen inte, (cid:228)ven om de italienska myn- digheterna h(cid:228)vdar att (cid:148)st(cid:246)det (cid:228)r minst lika stort som det skuldbelopp som f(cid:246)rfallit till betalning, utbetalas vid ett enda tillf(cid:228)lle och ((cid:133)) allts(cid:229) [utg(cid:246)r] en eng(cid:229)ngs(cid:229)tg(cid:228)rd som beviljas f(cid:246)r att sanera en skuld(cid:148) till f(cid:246)retag som befinner sig i allvarliga finansiella sv(cid:229)righeter innan de ens hunnit inleda produktionsverksamheten, dra slutsatsen att st(cid:246)det uppfyller villkoren om att (cid:148)unds(cid:228)ttningen i princip skall vara en eng(cid:229)ngs(cid:229)tg(cid:228)rd(cid:148). (68) De italienska myndigheterna h(cid:228)nvisar i sina synpunkter inte till m(cid:246)jligheten att st(cid:246)d enligt artikel 7 i lag 68/95 kan uppfylla kraven f(cid:246)r st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter. Enligt gemenska- pens riktlinjer om st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukture- ring av f(cid:246)retag i sv(cid:229)righeter (22) m(cid:229)ste omstrukturerings- st(cid:246)d uppfylla f(cid:246)ljande allm(cid:228)nna villkor: a) De skall (cid:229)ter- uppr(cid:228)tta f(cid:246)retagets l(cid:229)ngfristiga l(cid:246)nsamhet inom en rimlig tid och p(cid:229) grundval av realistiska antaganden om de framtida villkoren f(cid:246)r verksamheten. b) ¯tg(cid:228)rder m(cid:229)ste vidtas f(cid:246)r att i st(cid:246)rsta m(cid:246)jliga m(cid:229)n mildra de negativa f(cid:246)ljderna av st(cid:246)det f(cid:246)r konkurrenterna. c) St(cid:246)dbeloppet och st(cid:246)dniv(cid:229)n skall begr(cid:228)nsas till vad som (cid:228)r absolut n(cid:246)d- v(cid:228)ndigt f(cid:246)r att m(cid:246)jligg(cid:246)ra en omstrukturering och de m(cid:229)ste anpassas till de st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs p(cid:229) gemen- skapsniv(cid:229). d) F(cid:246)retaget skall genomf(cid:246)ra den omstrukture- ringsplan som (cid:246)verl(cid:228)mnats till och godk(cid:228)nts av kommis- sionen i sin helhet och fullg(cid:246)ra varje annan skyldighet som anges i kommissionens beslut. e) Omstrukturerings- planens genomf(cid:246)rande, framsteg och framg(cid:229)ng skall kon- trolleras genom en skyldighet att l(cid:228)mna (cid:229)rliga och detalje- rade rapporter till kommissionen. Inga bevis p(cid:229) att st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rden i fr(cid:229)ga (cid:246)verensst(cid:228)mmer med ovann(cid:228)mnda krite- rier har tillhandah(cid:229)llits och av de upplysningar som l(cid:228)m- nats av de italienska myndigheterna framg(cid:229)r inte heller n(cid:229)got som styrker detta. (69) St(cid:246)det uppfyller inte de villkor som reglerar beviljandet av st(cid:246)d till unds(cid:228)ttning och omstrukturering, vilket (cid:228)ven beror p(cid:229) att de italienska myndigheterna inte h(cid:228)nvisar till n(cid:229)gon (cid:148)genomf(cid:246)rbar omstrukturerings- eller (cid:229)terh(cid:228)mt- ningsplan(cid:148) och inte har bevisat att st(cid:246)det m(cid:246)jligg(cid:246)r en f(cid:246)rb(cid:228)ttring av de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagens l(cid:246)nsamhet. Det fram- g(cid:229)r av de upplysningar som l(cid:228)mnats att st(cid:246)det inte (cid:228)r knutet till nyinvesteringar och att det inte uppfyller vill- koren i n(cid:229)gon annan lagstiftning f(cid:246)r att kunna omfattas av n(cid:229)got undantag fr(cid:229)n det allm(cid:228)nna f(cid:246)rbud som anges i artikel 87 i EG-f(cid:246)rdraget. St(cid:246)det i fr(cid:229)ga utg(cid:246)r f(cid:246)ljaktligen ett rent driftsst(cid:246)d, vars syfte (cid:228)r att sanera mottagarens (22) Se fotnot 5. skulder och vars effekt upph(cid:246)r i och med att st(cid:246)det upp- h(cid:246)r. Kommissionen f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig dessutom r(cid:228)tten att i detta sammanhang ompr(cid:246)va sin st(cid:229)ndpunkt om huruvida den st(cid:246)dordning som ursprungligen f(cid:246)reskrevs i regional- lag 87/78, till vilken artikel 7 i lag 68/95 h(cid:228)nvisar, (cid:246)ver- ensst(cid:228)mmer med de regler om statligt st(cid:246)d som f(cid:246)r n(cid:228)r- varande till(cid:228)mpas. (70) I jordbruks- och fiskerisektorn, som omfattar produktion, bearbetning och saluf(cid:246)ring av de produkter som avses i bilaga I, har kommissionens fasta praxis i m(cid:229)nga (cid:229)r varit den att f(cid:246)rbjuda beviljandet av driftsst(cid:246)d i alla regioner, (cid:228)ven de som artikel 87. 3 a i EG-f(cid:246)rdraget (cid:228)r till(cid:228)mplig p(cid:229). Denna typ av st(cid:246)d (cid:228)r av ett s(cid:229)dant slag att de st(cid:229)r i konflikt med mekanismerna f(cid:246)r den gemensamma orga- nisationen av marknaderna som har f(cid:246)retr(cid:228)de framf(cid:246)r de konkurrensregler som fastst(cid:228)lls i EG-f(cid:246)rdraget (23). Denna praxis har bekr(cid:228)ftats flera g(cid:229)nger (24). (71) De italienska myndigheternas synpunkter bekr(cid:228)ftar att syftet med st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rden i fr(cid:229)ga (cid:228)r att sanera mottagarens skulder och att det fr(cid:229)n mottagarens sida inte kr(cid:228)vs n(cid:229)gon s(cid:229)dan motprestation som kan anses underl(cid:228)tta utveckling av vissa n(cid:228)ringsverksamheter eller vissa regio- ner. Kommissionens slutsats m(cid:229)ste d(cid:228)rf(cid:246)r med h(cid:228)nsyn till de principer som fastst(cid:228)llts i tidigare domar (25) bli att (cid:229)tg(cid:228)rden inte kan omfattas av n(cid:229)got av undantagen i arti- kel 87. 3 a och c i EG-f(cid:246)rdraget. V. SLUTSATSER (72) Slutsatsen m(cid:229)ste mot bakgrund av ovanst(cid:229)ende bli att st(cid:246)d enligt lagen i fr(cid:229)ga, i den m(cid:229)n det till(cid:228)mpas p(cid:229) jord- bruks- och fiskerisektorn, utg(cid:246)r statligt st(cid:246)d enligt artikel 87. 1, vilket inte kan omfattas av n(cid:229)got av undantagen i artikel 87. 2 och 87. 3. (73) Med h(cid:228)nsyn till att de (cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)reskrivs i artikel 9 i lag 68/1995 (cid:228)r uttryckligen underordnade avslutandet av de f(cid:246)rfaranden som avses i punkterna 2 och 3 i artikel 93 i EG-f(cid:246)rdraget (numera artikel 88) och mot bakgrund av den precisering som l(cid:228)mnats av de italienska myndig- (23) Se fotnot 18. (24) Se fotnot 19. (25) Se fotnot 20. L 110/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 5. 2000 heterna, enligt vilken den finansiering som f(cid:246)reskrivs i artiklarna 1 och 6 i lagen i fr(cid:229)ga har g(cid:229)tt helt f(cid:246)rlorad (se punkt 28), framg(cid:229)r det dock att f(cid:246)rfarandena f(cid:246)r utbetal- ning av st(cid:246)d har inst(cid:228)llts och att det inom ramen f(cid:246)r detta beslut f(cid:246)ljaktligen inte (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att f(cid:246)rordna om en (cid:229)terbetalning av de st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som inr(cid:228)ttas genom lag 68/95. H˜RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Artikel 1 Artikel 2 Italien (cid:229)l(cid:228)ggs att inte genomf(cid:246)ra det st(cid:246)d som avses i artikel 1 och skall upph(cid:228)va detsamma. Artikel 3 Italien skall inom tv(cid:229) m(cid:229)nader fr(cid:229)n delgivningen av detta beslut underr(cid:228)tta kommissionen om vilka (cid:229)tg(cid:228)rder som har vidtagits f(cid:246)r att f(cid:246)lja beslutet. Artikel 4 Detta beslut riktar sig till Republiken Italien. Utf(cid:228)rdat i Bryssel den 22 december 1999. Det statliga st(cid:246)d enligt artiklarna 1, 3, 5, 6 och 7 i lag 68 av den 27 september 1995 som regionen Sicilien har genomf(cid:246)rt till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r f(cid:246)retag som (cid:228)r verksamma i jordbruks- och fis- kerisektorn (cid:228)r of(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden. P(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen