title: Reglamento (CE) nº 2790/1999 de la Comisión, de 22 de diciembre de 1999, relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 81 del Tratado CE a determinadas categorías de acuerdos verticales y prácticas concertadas (Texto pertinente a efectos del EEE)

text: 29. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 336/21 REGLAMENTO (CE) No 2790/1999 DE LA COMISIÓN de 22 de diciembre de 1999 relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 81 del Tratado CE a determinadas categorías de acuerdos verticales y prácticas concertadas (Texto pertinente a efectos del EEE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (6) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento no 19/65/CEE del Consejo, de 2 de marzo de 1965, relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticas concertadas (1), cuya última modificación la constituye el Regla- mento (CE) no 1215/1999 (2), y, en particular, su artículo 1, Previa publicación del proyecto del presente Reglamento (3), (7) Previa consulta al Comité consultivo en materia de prácticas restrictivas y posiciones dominantes, Considerando lo siguiente: (1) (2) (3) (4) (5) El Reglamento no 19/65/CEE habilita a la Comisión para aplicar mediante reglamento el apartado 3 del artículo 81 del Tratado (antiguo apartado 3 del artículo 85) a determinadas categorías de acuerdos verticales y prác- ticas concertadas que entren en el ámbito de aplicación del apartado 1 del artículo 81. La experiencia adquirida hasta la fecha permite definir una categoría de acuerdos verticales que puede conside- rarse que, en principio, cumple las condiciones estable- cidas en el apartado 3 del artículo 81. Esta categoría incluye los acuerdos verticales de compra o venta de bienes o servicios cuando estos acuerdos se celebren entre empresas no competidoras, entre determi- nados competidores o por determinadas asociaciones de minoristas de bienes. Incluye asimismo los acuerdos verticales que contengan disposiciones accesorias sobre cesión o utilización de derechos de propiedad intelec- tual. A los efectos del presente Reglamento, el término acuerdos verticales incluirá las correspondientes prác- ticas concertadas. A efectos de la aplicación del apartado 3 del artículo 81 mediante reglamento, no es necesario determinar qué acuerdos verticales pueden entrar en el ámbito de aplica- ción del apartado 1 del artículo 81. En la evaluación individual de los acuerdos con arreglo al apartado 1 del artículo 81 es necesario tener en cuenta varios factores, particularmente la estructura de mercado de las partes proveedora y compradora. El beneficio de la exención por categorías debe limitarse a los acuerdos verticales con respecto a los cuales se pueda asegurar con un grado suficiente de seguridad que cumplen las condiciones del apartado 3 del artículo 81. (1) DO 36 de 6. 3. 1965, p. 533/65. (2) DO L 148 de 15. 6. 1999, p. 1. (3) DO C 270 de 24. 9. 1999, p. 7. Los acuerdos verticales de la categoría, definidos en el presente Reglamento, pueden mejorar la eficiencia económica de una cadena de producción o de distribu- ción al permitir una mejor coordinación entre las empresas participantes. En concreto, pueden llevar a una reducción de los costes de las transacciones y de los costes de distribución de las partes y a optimizar sus niveles de ventas e inversión. La probabilidad de que dicha mejora de la eficiencia económica compense los efectos contrarios a la compe- tencia derivados de las restricciones contenidas en los acuerdos verticales depende del grado de poder de mercado de las empresas implicadas y, por tanto, de la medida en que dichas empresas estén expuestas a la competencia de otros proveedores de bienes o servicios que el comprador considere intercambiables o sustitui- bles debido a sus características, precios y destino previsto. Siempre y cuando la cuota de mercado del proveedor en el mercado de referencia no exceda del 30 %, cabe suponer que los acuerdos verticales que no contengan determinado tipo de restricciones especialmente graves y contrarias a la competencia conducen por lo general a una mejora en la producción o distribución y reservan a los usuarios una participación equitativa en los benefi- cios resultantes. En el caso de los acuerdos verticales que contienen obligaciones de suministro exclusivo, la cuota de mercado del comprador es el factor decisivo para determinar los efectos globales de tales acuerdos verti- cales sobre el mercado. Por encima del límite de la cuota de mercado del 30 %, no cabe admitir la presunción de que los acuerdos verti- cales que entren en el ámbito de aplicación del apartado 1 del artículo 81 generarán con carácter general ventajas objetivas de tal naturaleza y dimensión que compensen las desventajas que causan a la competencia. (8) (9) (10) No han de quedar exentos en virtud del presente Regla- contengan mento aquellos acuerdos verticales que restricciones que no sean imprescindibles para alcanzar los efectos positivos anteriormente mencionados. En particular, los acuerdos verticales que contengan deter- minados tipos de restricciones especialmente graves y contrarias a la competencia, como los precios de reventa mínimos y fijos y determinados tipos de protección territorial, deben quedar excluidos del beneficio de la exención por categorías establecida en el presente Regla- mento, independientemente de la cuota de mercado de las empresas implicadas. L 336/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 12. 1999 (11) (12) (13) (14) (15) Con objeto de garantizar el acceso o impedir colusión en el mercado de referencia, la exención por categorías ha de quedar sujeta a determinadas condiciones. A tal fin, la exención de las cláusulas de no competencia debe limi- tarse a aquellas cláusulas que no sobrepasen una deter- minada duración. Por las mismas razones, cualquier obligación directa o indirecta que provoque que los miembros de un sistema de distribución selectiva no vendan las marcas de determinados proveedores compe- tidores debe ser excluida del beneficio del presente Reglamento. La limitación de la cuota de mercado, la no exención de determinados acuerdos verticales y las condiciones fijadas en el presente Reglamento deben asegurar en general que los acuerdos a los que se aplique la exención por categorías no permitan a las empresas participantes eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos en cuestión. En casos específicos, en los cuales un acuerdo cumpla las condiciones del presente Reglamento pero surta, sin embargo, efectos incompatibles con el apartado 3 del artículo 81, la Comisión podrá retirar el beneficio de la exención por categorías. Esto podrá en particular suceder si el comprador tiene un poder de mercado significativo en el mercado de referencia en el que revende los bienes o suministra los servicios, o si redes paralelas de acuerdos verticales tienen efectos similares que restringen de manera significativa el acceso al mercado de referencia o la competencia en dicho mercado. Tales efectos cumulativos pueden por ejemplo surgir en el caso de acuerdos de distribución selectiva o de obligaciones de no competir. El Reglamento no 19/65/CEE confiere a las autoridades competentes de los Estados miembros la facultad de retirar el beneficio de la exención por categorías a los acuerdos verticales que surtan efectos incompatibles con Ias condiciones establecidas en el apartado 3 del artículo 81, cuando tales efectos tengan lugar en su respectivo territorio o en una parte de él, y cuando dicho territorio reúna las características propias de un mercado geográ- fico separado. Los Estados miembros deben garantizar que el ejercicio de esta facultad de retirada de la exen- ción se entienda sin perjuicio de la aplicación uniforme en todo el mercado común de las normas de compe- tencia comunitarias o del pleno efecto de las medidas adoptadas en aplicación de las mismas. Con objeto de reforzar la supervisión de redes paralelas de acuerdos verticales que tengan efectos restrictivos similares y que abarquen más del 50 % de un mercado determinado, la Comisión podrá declarar el presente Reglamento inaplicable a los acuerdos verticales que contengan al mercado de que se trate, restaurando así la plena aplica- ción del artículo 81 respecto de dichos acuerdos. determinadas restricciones relativas (16) El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de la aplicación del artículo 82. mercado común de las normas de competencia comuni- tarias o el pleno efecto de las medidas adoptadas en aplicación de las mismas, incluido el presente Regla- mento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 A efectos del presente Reglamento: a) se entenderá por «Empresas competidoras», los proveedores reales o potenciales en el mismo mercado de producto; el mercado de producto incluirá los bienes o servicios que el comprador considere intercambiables o sustituibles con los bienes o servicios del contrato, dadas sus características, precios y destino previsto; b) se entenderá por «Cláusula de no competencia», cualquier obligación directa o indirecta que prohíba al comprador fabricar, adquirir, vender o revender bienes o servicios que compitan con los bienes o servicios contractuales, o cual- quier obligación, directa o indirecta, que exija al comprador adquirir al proveedor o a otra empresa designada por éste más del 80 % del total de sus compras de los bienes o servicios contractuales y de sus sustitutos en el mercado de referencia, calculadas sobre la base del valor de sus compras en el año precedente; c) se entenderá por «Obligación de suministro exclusivo», cual- quier obligación directa o indirecta que obligue al proveedor a vender los bienes o servicios especificados en el acuerdo exclusivamente a un comprador dentro de la Comunidad para un uso específico o para su reventa; d) se entenderá por «Sistema de distribución selectiva», un sistema de distribución por el cual el proveedor se compro- meta a vender los bienes o servicios contractuales, directa o indirectamente, sólo a distribuidores seleccionados sobre la base de criterios específicos, y los distribuidores se compro- metan a no vender tales bienes o servicios a agentes no autorizados; e) «Derechos de propiedad intelectual», incluirá los derechos de propiedad industrial, derechos de autor y derechos conexos; f) se entenderá por «Conocimientos técnicos», un conjunto de información práctica no patentada derivada de la expe- riencia del proveedor y verificada por éste, que es secreta, substancial y determinada; en este contexto, se entenderá por «secreta» que los conocimientos técnicos, considerados globalmente o en la configuración y ensamblaje preciso de sus elementos, no son de dominio público o fácilmente accesibles; se entenderá por «substancial» que los conoci- mientos técnicos incluyen información que es indispensable al comprador para el uso, la venta o la reventa de los bienes o servicios contractuales; se entenderá por «determinada» que los conocimientos técnicos deben estar descritos de manera suficientemente exhaustiva, para permitir verificar si se ajustan a los criterios de secreto y substancialidad. (17) De conformidad con el principio de primacía del Derecho comunitario, ninguna medida adoptada en la aplicación de las leyes nacionales sobre competencia la aplicación uniforme en todo el debe perjudicar g) «Comprador», incluirá una empresa que, con arreglo a un acuerdo al que se aplique el apartado 1 del artículo 81 del Tratado, venda bienes o servicios por cuenta de otra empresa. 29. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 336/23 Artículo 2 Artículo 3 1. Con arreglo al apartado 3 del artículo 81 del Tratado y sin perjuicio de las disposiciones del presente Reglamento, se declara que el apartado 1 del artículo 81 del Tratado no se aplicará a los acuerdos o prácticas concertadas, suscritos entre dos o más empresas que operen, a efectos del acuerdo, en planos distintos de la cadena de producción o distribución y que se refieran a las condiciones en las que las partes pueden adquirir, vender o revender determinados bienes o servicios («acuerdos verticales»). Esta exención se aplicará en la medida en que tales acuerdos contengan restricciones de la competencia que entren dentro del ámbito de aplicación del apartado 1 del artículo 81 del Tratado («restricciones verticales»). La exención prevista en el apartado 1 se aplicará a los 2. acuerdos verticales suscritos entre una asociación de empresas y sus miembros, o entre dicha asociación y sus proveedores, únicamente cuando todos sus miembros sean minoristas y ningún miembro individual de la asociación junto con sus empresas vinculadas tenga un volumen de negocios global superior a 50 millones de euros al año. Los acuerdos verticales celebrados por dichas asociaciones estarán amparados por el presente Reglamento, sin perjuicio de la aplicación del artículo 81 a los acuerdos horizontales celebrados entre los miembros de la asociación o a las decisiones adoptadas por la asociación. 3. La exención prevista en el apartado 1 se aplicará a los acuerdos verticales que contengan cláusulas que se refieran a la cesión al comprador o utilización por el comprador de dere- chos de propiedad intelectual, siempre que dichas cláusulas no constituyan el objeto principal de dichos acuerdos y que estén directamente relacionadas con el uso, venta o reventa de bienes o servicios por el comprador o sus clientes. La exención se aplicará a condición de que, en relación a los bienes o servicios contractuales, dichas cláusulas no contengan restricciones de la competencia que tengan el mismo objeto o efecto que las restricciones verticales que no estén exentas con arreglo al presente Reglamento. 4. La exención prevista en el apartado 1 no se aplicará a los acuerdos verticales suscritos entre empresas competidoras; no obstante, se aplicará cuando empresas competidoras suscriban un acuerdo vertical no recíproco y: a) el volumen de negocios global del comprador no exceda de 100 millones de euros al año, o b) el proveedor sea un fabricante y un distribuidor de bienes y el comprador sea un distribuidor que no fabrique bienes que compitan con los bienes del contrato, o c) el proveedor suministre servicios a distintos niveles del comercio y el comprador no suministre servicios competi- dores en el nivel del comercio donde compre los servicios contractuales. 5. El presente Reglamento no se aplicará a los acuerdos verticales cuyo objeto entre dentro del ámbito de aplicación de otros Reglamentos de exención por categorías. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del presente 1. artículo, la exención prevista en el artículo 2 se aplicará a condición de que la cuota de mercado del proveedor no exceda del 30 % del mercado de referencia en el que venda los bienes o servicios contractuales. En el caso de los acuerdos verticales que contengan obli- 2. la exención prevista en el gaciones de suministro exclusivo, artículo 2 se aplicará a condición de que la cuota de mercado del comprador no exceda del 30 % del mercado de referencia en el que adquiera los bienes o servicios contractuales. Artículo 4 La exención prevista en el artículo 2 no se aplicará a los acuerdos verticales que, directa o indirectamente, por sí solos o en combinación con otros factores bajo control de las partes, tengan por objeto: a) la restricción de la facultad del comprador de determinar el precio de venta, sin perjuicio de que el proveedor pueda imponer precios de venta máximos o recomendar un precio de venta, siempre y cuando éstos no equivalgan a un precio de venta fijo o mínimo como resultado de presiones o incentivos procedentes de cualquiera de las partes; b) la restricción del territorio en el que el comprador pueda vender los bienes o servicios contractuales, o de los clientes a los que pueda vendérselos, excepto: — la restricción de ventas activas en el territorio o al grupo de clientes reservados en exclusiva al proveedor o asig- nados en exclusiva por el proveedor a otro comprador, cuando tal prohibición no limite las ventas de los clientes del comprador, — la restricción de ventas a usuarios finales por un comprador que opere a nivel de comercio al por mayor, — la restricción de ventas a distribuidores no autorizados por los miembros de un sistema de distribución selec- tiva, y — la restricción de la capacidad del comprador de vender componentes, suministrados con el fin de su incorpora- ción, a clientes que los usarían para fabricar el mismo tipo de bienes que los que produce el proveedor; c) la restricción de las ventas activas o pasivas a los usuarios finales por parte de los miembros de un sistema de distribu- ción selectiva, que opere al nivel de comercio al pormenor, sin perjuicio de la posibilidad de prohibir a un miembro del sistema que opere fuera de un lugar de establecimiento autorizado; d) la restricción de los suministros cruzados entre distribui- dores dentro de un sistema de distribución selectiva, inclu- sive entre distribuidores que operen a distintos niveles del comercio; e) la restricción acordada entre un proveedor de componentes y un comprador que los incorpora en otros bienes, que limite la capacidad del proveedor de vender esos compo- nentes como piezas sueltas a usuarios finales o a repara- dores o proveedores de otros servicios, no encargados por el comprador de la reparación o servicio post-venta de sus bienes. L 336/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 12. 1999 Artículo 5 Artículo 8 La exención prevista en el artículo 2 no se aplicará a ninguna de las siguientes obligaciones contenidas en los acuerdos verti- cales: a) cualquier cláusula, directa o indirecta, de no competencia cuya duración sea indefinida o exceda de cinco años; una cláusula de no competencia que sea tácitamente renovable a partir de un período de cinco años será considerada como de duración indefinida; no obstante, este límite temporal de cinco años no se aplicará cuando los bienes o servicios contractuales sean vendidos por el comprador desde locales y terrenos que sean propiedad del proveedor o estén arren- dados por el proveedor a terceros no vinculados con el comprador, siempre y cuando la duración de la cláusula de no competencia no exceda del período de ocupación de los locales y terrenos por parte del comprador; tras b) cualquier obligación directa o indirecta que prohíba al fabricar, comprador, comprar, vender o revender bienes o servicios excepto cuando tal obligación: — se refiera a bienes o servicios que compitan con los expiración del acuerdo, la bienes o servicios contractuales, y — se limite al local y terrenos desde los que el comprador haya operado durante el período contractual, y — sea indispensable para proteger conocimientos técnicos transferidos por el proveedor al comprador, y siempre y cuando la duración de dicha cláusula de no competencia se limite a un período de un año tras la expiración del acuerdo; esta obligación se entenderá sin perjuicio de la posibilidad de imponer una restricción ilimi- tada en el tiempo, relativa al uso y la cesión de conoci- mientos técnicos que no sean de dominio público; c) cualquier obligación directa o indirecta que prohíba a los miembros de un sistema de distribución selectiva vender las marcas de determinados proveedores competidores. Artículo 6 Con arreglo al apartado 1 del artículo 7 del Reglamento no 19/65/CEE, la Comisión podrá retirar el beneficio de la aplica- ción del presente Reglamento, cuando en un caso específico considere que un acuerdo vertical al que se aplique el presente Reglamento surte, no obstante, efectos incompatibles con las condiciones previstas en el apartado 3 del artículo 81 del Tratado, en particular cuando se restrinja de forma significativa el acceso al mercado de referencia, o la competencia en el mismo, por el efecto acumulativo de redes paralelas de restric- ciones verticales similares puestas en práctica por proveedores o compradores competidores. Artículo 7 Cuando en un caso concreto los acuerdos verticales a los que se aplique la exención prevista en el artículo 2 surtan efectos incompatibles con las condiciones previstas en el apartado 3 del artículo 81 del Tratado en el territorio de un Estado miembro, o en una parte de él, que reúna todas las caracterís- ticas propias de un mercado geográfico separado, la autoridad competente de dicho Estado miembro podrá retirar el beneficio de la aplicación del presente reglamento con respecto a dicho territorio, bajo las mismas condiciones señaladas en el artículo 6. 1. Con arreglo al artículo 1 bis del Reglamento no 19/ 65/CEE, la Comisión podrá declarar mediante reglamento que, cuando existan redes paralelas de restricciones verticales simi- lares que abarquen más del 50 % de un mercado de referencia, el presente Reglamento no se aplicará a los acuerdos verticales que contengan restricciones específicas relativas a dicho mercado. Los reglamentos que se adopten con arreglo al apartado 1 2. no serán aplicables antes de un plazo de seis meses a partir de su adopción. Artículo 9 1. La cuota de mercado del 30 % prevista en el apartado 1 del artículo 3 se calculará sobre la base del valor de mercado de las ventas de los bienes o servicios contractuales y otros bienes o servicios vendidos por el proveedor, que el comprador consi- dere intercambiables o sustituibles debido a sus características, precios y destino previsto; si no se dispone de datos sobre el valor de mercado de las ventas, podrán utilizarse estimaciones basadas en otro tipo de informaciones fidedignas sobre el mercado, incluidos volúmenes de ventas en el mercado, para determinar la cuota de mercado de la empresa de que se trate. A efectos del apartado 2 del artículo 3, el valor de mercado de la compra, o las estimaciones sobre éste, se utilizará como base de calculo de la cuota de mercado. A efectos de la aplicación del límite de cuota de mercado 2. previsto en el artículo 3, se aplicarán las siguientes reglas: a) la cuota de mercado se calculará sobre la base de datos relativos al año natural precedente; b) la cuota de mercado incluirá los bienes o servicios suminis- trados a los distribuidores integrados a los efectos de la venta; c) cuando la cuota de mercado no supere inicialmente el 30 % la pero se incremente a posteriori sin exceder del 35 %, exención prevista en el artículo 2 seguirá aplicándose durante un período de dos años naturales consecutivos a partir del año en que se sobrepase por primera vez el umbral del 30 %; d) cuando la cuota de mercado no supere inicialmente el 30 % pero se incremente a posteriori por encima del 35 %, la exención prevista en el artículo 2 seguirá aplicándose durante un año natural a contar a partir del año en que se sobrepase por primera vez el umbral del 35 %; e) los beneficios de las letras c) y d) no podrán ser combinados de manera que excedan de un período de dos años natu- rales. Artículo 10 1. A efectos del cálculo del volumen de negocios global anual contemplado en el apartado 2 del artículo 2 y el apartado 4 del artículo 2, se sumarán todos los volúmenes de negocio realizados durante el ejercicio financiero previo por la corres- pondiente parte del acuerdo vertical y por sus empresas vincu- ladas con respecto a todos los bienes y servicios, excluidos los impuestos y otras tasas. A tal fin, no se tendrán en cuenta las operaciones entre la parte del acuerdo vertical y sus empresas vinculadas o entre sus empresas vinculadas. 2. La exención prevista en el artículo 2 seguirá siendo apli- cable cuando, durante cualquier período de dos ejercicios finan- cieros consecutivos, se rebase el umbral del volumen de nego- cios global anual en una medida que no exceda del 10 %. 29. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 336/25 Artículo 11 A efectos del presente Reglamento, 1. términos «empresa», «proveedor» y «comprador» incluirán sus respectivas empresas vinculadas. los 2. Serán empresas vinculadas: a) las empresas en las que una de las partes del acuerdo, directa o indirectamente: — tenga la facultad de ejercer más de la mitad de los derechos de voto, o — tenga la facultad de designar más de la mitad de los miembros del consejo de vigilancia, del consejo de admi- nistración o de los órganos de representación legal de la empresa, o — disponga del derecho a gestionar las actividades de la empresa; b) las empresas que, directa o indirectamente, tengan sobre una de las partes del acuerdo los derechos o facultades enumerados en la letra a); c) las empresas en las que una empresa contemplada en la los derechos y letra b) posea, directa o indirectamente, facultades enumerados en la letra a). d) las empresas en las que una parte del acuerdo junto con una o varias de las empresas contempladas en las letras a) b) o c) o en las que dos o varias de estas últimas empresas posean conjuntamente los derechos o facultades enumerados en la letra a). e) las empresas en las que los derechos o facultades enume- radas en la letra a) sean titularidad conjunta de: — partes del acuerdo o sus respectivas empresas vinculadas — una o varias de las partes del acuerdo o una o varias de sus empresas vinculadas contempladas en las letras. a) a d) y una o varias terceras partes. A efectos del artículo 3, 3. la cuota de mercado de las empresas a las que hace referencia la letra e) del apartado 2 del presente artículo será asignada en proporciones iguales a cada una de las empresas que tenga los derechos o facultades enumerados en la letra a) del apartado 2. Artículo 12 1. Las exenciones establecidas en los Reglamentos de la Comisión (CEE) nos 1983/83 (1), 1984/83 (2) y 4087/88 (3) seguirán aplicándose hasta el 31 de mayo de 2000. 2. La prohibición establecida en el apartado 1 del artículo 81 del Tratado no se aplicará, durante el período comprendido entre el 1 de junio de 2000 y el 31 de diciembre de 2001, respecto de los acuerdos que ya estén en vigor el 31 de mayo de 2000 y que no cumplan las condiciones de exención previstas en el presente Reglamento, pero que cumplan las condiciones establecidas en los Reglamentos (CEE) nos 1983/83, 1984/83 o 4087/88. Artículo 13 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2000. Será aplicable a partir del 1 de junio de 2000, excepto el apartado 1 del artículo 12 que será aplicable a partir del 1 de enero de 2000. contempladas en las letras a) a d), o El presente Reglamento expirará el 31 de mayo de 2010. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 1999. Por la Comisión Mario MONTI Miembro de la Comisión (1) DO L 173 de 30. 6. 1983, p. 1. (2) DO L 173 de 30. 6. 1983, p. 5. (3) DO L 359 de 28. 12. 1988, p. 46


title: 2000/240/CE: Decisión de la Comisión, de 22 de diciembre de 1999, relativa al régimen de ayudas ejecutado por España sobre la financiación del capital circulante para el sector agrícola de Extremadura [notificada con el número C(1999) 5201] (El texto en lengua española es el único auténtico)

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Extremadura
Spain
State aid
agro-industry
farming sector
infringement of EU law

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text: L 76/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 3. 2000 COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 22 de diciembre de 1999 relativa al régimen de ayudas ejecutado por España sobre la financiación del capital circulante para el sector agrícola de Extremadura [notificada con el número C(1999) 5201] (El texto en lengua española es el único auténtico) (2000/240/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo primero del apartado 2 de su artículo 88, Después de haber emplazado a los interesados para que presenten sus observaciones, de conformidad con el citado artículo (1), Considerando lo siguiente: I. PROCEDIMIENTO El Decreto 35/1993 de 13 de abril de 1993, de la Junta de Extremadura, general de financiación del capital circulante para el sector agrario extremeño fue publicado en el Diario Oficial de Extremadura (2). La Comisión, al no haber recibido una notificación de la ayuda estatal por parte de las autoridades españolas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 88 les envió una carta con fecha de 8 de del Tratado, febrero de 1999 en la que les solicitaba la confirmación de la existencia de dicha ayuda y de su entrada en vigor. Por carta de 26 de febrero de 1999, la Representación Permanente de España ante la Unión Europea comunicó a la Comisión la información que ésta le había solicitado en su carta de 8 de febrero de 1999. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) respecto a este régimen de ayudas. En esa carta, la Comisión instó a España a presentarle sus observaciones. La decisión de la Comisión de incoar el procedimiento se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Euro- peas (3). La Comisión invitó a los interesados a presentar sus observaciones sobre el régimen de ayudas en cues- tión. España presentó sus observaciones por carta de 19 de julio de 1999. La Comisión no ha recibido observaciones al respecto por parte de los interesados. II. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA AYUDA El Decreto 35/1993 crea líneas de financiación desti- nadas a cubrir las necesidades de capital, limitadas a una campaña, con vistas al desarrollo de la actividad agraria y agroalimentaria de Extremadura. Los beneficiarios son los titulares de explotaciones agrí- colas de Extremadura, las cooperativas agrícolas y demás asociaciones, y las industrias agrícolas de Extremadura que suscriban contratos con explotaciones agrícolas y ganaderas extremeñas con miras a la adquisición de materias primas para la transformación industrial. Por carta de 4 de junio de 1999, la Comisión informó a España de su decisión de incoar el procedimiento previsto en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado con (10) La ayuda se concede en forma de subvención del tipo de interés de los préstamos de campaña con una duración inferior a un año y el importe de la bonificación varía según los beneficiarios. (1) DO C 225 de 7. 8. 1999, p. 6. (2) Diario Oficial de Extremadura no 45 de 15. 4. 1993, p. 1027. (3) Véase la nota 1. 25. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 76/17 (11) (12) (13) (14) En el caso de los titulares de explotaciones agrícolas, la bonificación del tipo de interés es de hasta 5 puntos cuando se trata de agricultores que ejercen la agricultura como actividad principal y de hasta 4 puntos para los demás; si existe cofinanciación comunitaria o estatal, el beneficiario debe pagar un interés mínimo del 6 % (4 % para los agricultores que ejercen la agricultura como actividad principal). En el caso de las cooperativas y otras asociaciones, la bonificación es de hasta 1 punto para la adquisición de insumos (con un 0,5 más para la adquisición de plantas y semillas certificadas y otro 0,5 para la adquisición de abonos simples) y de hasta 5 puntos en el caso de los préstamos relativos al fondo de explotación destinado a los pagos de campaña a los agricultores asociados. En el caso de las industrias, la bonificación es de hasta 5 puntos para los préstamos destinados a la adquisición de materias primas por medio de contratos con titulares de explotación en los sectores fijados cada año mediante una Orden autonómica, y para los préstamos destinados a la financiación del fondo de explotación en general en los sectores fijados cada año mediante una Orden auto- nómica. En este contexto, la Orden de 29 de septiembre de 1998 de la Consejería de Agricultura y Comercio de la Junta de Extremadura (4), fija para la campaña 1997/98 los productos siguientes: higos secos y pasta de higo, pimiento destinado a la fabricación de pimentón, cerdo ibérico, aceitunas para la elaboración de aceite de oliva y tomates para deshidratar distintos del polvo del tomate. La bonificación de los préstamos es de 5 puntos y la duración, de un año como máximo. El tipo de interés de los préstamos es el MIBOR a 365 días, más un punto. (15) Los límites máximos de ayuda previstos son, para los agricultores, unos límites máximos por hectárea y producto y por cabeza de ganado; para las cooperativas, el valor medio de las adquisiciones de insumos de los tres últimos años más un 10 %; y para las industrias, el importe del préstamo. (16) El régimen de ayudas tiene un presupuesto anual de 107 millones de pesetas españolas y una duración indetermi- nada. (18) (19) (20) (21) (22) alguna de las excepciones previstas en el apartado 3 del artículo 87 del Tratado. En el caso de las ayudas a los titulares de explotaciones agrícolas y a las cooperativas y demás asociaciones anteriores al 30 de junio de 1998, comunicó a España que podían acogerse a la excepción prevista en la letra c) del apartado 3 del artículo 87, por tratarse de medidas destinadas al desarrollo del sector. III. COMENTARIOS DE ESPAÑA España considera en sus observaciones que este régimen de ayudas constituye un marco general de ayudas en forma de créditos de campaña bonificados que no tiene carácter discriminatorio y se aplica a todo el sector agrario extremeño. Este régimen se aplica cada año mediante una Orden que selecciona los sectores desfavo- recidos con relación a los demás y supedita la ayuda a la firma por parte del vendedor y del comprador de un contrato homologado por el Ministerio de Agricultura que garantice a los productores un precio mínimo supe- rior al precio de mercado, y a la industria de transforma- ción el suministro de materia prima con unos requisitos mínimos de calidad. Los sectores prioritarios corresponden a productos que tienen una identidad local o regional o que presentan características diferenciadas en razón de su forma de producción y de elaboración. Por su especificidad, esta ayuda no puede afectar a la libre competencia en el comercio comunitario de otros productos, dado que la medida tiene un alcance regional. La aplicación del Decreto 35/1993 sobre la financiación del capital circulante para el sector agrícola de Extrema- dura se encuentra suspendida y está previsto suprimirlo y sustituirlo por otro más acorde con la Comunicación de la Comisión sobre las ayudas de Estado en forma de préstamos a corto plazo con bonificaciones de intereses en el sector agrario (créditos de gestión) (5) (6). IV. EVALUACIÓN DE LA AYUDA Apartado 1 del artículo 87 del Tratado El artículo 36 del Tratado prevé que las normas sobre la competencia del mismo serán aplicables a la producción y al comercio de los productos agrícolas sólo en la medida determinada por el Consejo. En lo que respecta a las ayudas a los productos agrícolas del anexo I del Tratado no sujetos a la organización común de mercado (patatas distintas de las de fécula, carne equina, miel, café, alcohol de origen vínico, vinagre de alcohol y corcho), se aplican las disposiciones del Reglamento no 26 del Consejo, sobre aplicación de determinadas normas sobre la competencia a la produc- ción y al comercio de productos agrícolas (7), modificado por el Reglamento no 49 (8). Las únicas disposiciones aplicables son las del apartado 1 y la de la primera frase del apartado 3 del artículo 88 del Tratado, por lo que la Comisión sólo puede formular observaciones. (17) La Comisión informó a España, en su carta de 4 de junio de 1999, de que ese régimen de ayudas (exceptuando las ayudas a titulares de explotaciones agrícolas y a coopera- tivas y demás asociaciones anteriores al 30 de junio de 1998) no parecía reunir los requisitos para acogerse a (4) Diario Oficial de Extremadura no 114 de 6. 10. 1998, p. 7412. (5) DO C 44 de 16. 2. 1996, p. 2. (6) Mediante carta de 4 de julio de 1997, la Comisión informó a los Estados miembros de su decisión de suspender la aplicación de esta Comunicación y, mediante carta de 19 de diciembre de 1997, les informó de que dicha aplicación se reanudaría el 30 de junio de 1998. (7) DO 30 de 20. 4. 1962, p. 993/62. (8) DO 53 de 1. 7. 1962, p. 1571/62. L 76/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 3. 2000 (23) (24) (25) Todos los demás productos agrícolas del anexo I del Tratado se comunes de rigen por organizaciones mercado y los reglamentos por los que se establecen dichas organizaciones prevén expresamente la aplicación de los artículos 87, 88 y 89 del Tratado a la producción y al comercio de tales productos. Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado, serán incompatibles con el mercado común, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros, las ayudas otor- gadas por los Estados o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones. Los intercambios comerciales entre la Comunidad y España son significativos: España recibe de los demás Estados miembros 10 290 178 toneladas y envía hacia ellos 12 648 802 toneladas. El valor monetario de estos intercambios para España es de 6 810 477 000 euros en el caso de lo que recibe y de 10 308 134 000 euros en el de lo que envía (9). (26) Así pues, las medidas analizadas pueden afectar al comercio de productos agrícolas entre los Estados miem- bros, ya que dicho comercio resulta afectado cuando existen ayudas que favorecen a operadores activos en un Estado miembro con relación a los demás. Dichas medidas tienen un efecto directo e inmediato sobre los costes de producción de las empresas españolas de producción y transformación de productos agrícolas. Debido a ello, les otorga una ventaja económica con respecto a las explotaciones que no tienen acceso, en otros Estados miembros, a ayudas comparables. En este sentido, falsean o amenazan falsear la competencia. (27) Atendiendo a todo lo anterior, las ayudas en cuestión deben considerarse ayudas estatales que se ajustan a los criterios previstos en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado. (28) (29) (30) Excepciones posibles en el marco del artículo 87 del Tratado El principio de incompatibilidad establecido por el apar- tado 1 del artículo 87 del Tratado admite, no obstante, excepciones. En el presente caso, resulta manifiesto que las excep- ciones previstas en el apartado 2 del artículo 87 no son aplicables. Por otro lado, tampoco han sido alegadas por las autoridades españolas. (36) Las excepciones previstas en el apartado 3 del artículo 87 del Tratado deben interpretarse de manera estricta con ocasión del examen de un programa de ayudas con finalidad regional o sectorial o de todo supuesto indivi- dual de aplicación de regímenes generales de ayuda. En particular, sólo pueden concederse cuando la Comisión llegue a la conclusión de que la ayuda es necesaria para lograr alguno de los objetivos que persiguen las excep- ciones. Aceptar que ayudas que no impliquen esa contrapartida se acojan a dichas excepciones supondría (9) Fuente: Eurostat 1998. permitir que se menoscabe el comercio entre Estados miembros y se falsee la competencia sin que el interés comunitario lo justifique, y que los operadores de deter- minados Estados miembros obtengan ventajas indebidas. (31) La Comisión considera que las ayudas en cuestión no fueron concebidas como ayudas regionales para la reali- zación de nuevas inversiones o para la creación de empleo, ni para compensar de forma horizontal desven- tajas en materia de infraestructura del conjunto de empresas de la región, sino como ayudas de funciona- miento para el sector agrícola. Por consiguiente, se trata de ayudas de carácter eminentemente sectorial que deben evaluarse con respecto a lo dispuesto en la letra c) del apartado 3 del artículo 87. (32) La letra c) del apartado 3 del artículo 87 prevé que podrán considerarse compatibles con el mercado común las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de determi- nadas actividades o de determinadas regiones econó- micas, siempre que no alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria al interés común. (33) El régimen de ayudas debe evaluarse particularmente a la luz de esta disposición. (34) (35) Las ayudas previstas revisten la forma de una bonifica- ción del tipo de interés de los préstamos de campaña de una duración no superior a un año. La Comisión auto- riza este tipo de ayudas como medidas destinadas al desarrollo del sector, es decir, amparadas en la letra c) del apartado 3 del artículo 87, si se ajustan a su Comu- nicación sobre las ayudas estatales en forma de prés- tamos a corto plazo con bonificaciones de intereses en el sector agrario (créditos de gestión). La ayuda debe concederse a todos los operadores del sector agrícola de forma no discriminatoria, indepen- dientemente de la actividad agrícola para la que el operador necesite los créditos a corto plazo. No obstante, determinadas actividades o determinados operadores pueden quedar excluidos siempre que el Estado miembro pueda demostrar que todos esos casos de exclusión se justifican por el hecho de que los problemas que plantea en esos casos la obtención de los créditos a corto plazo son intrínsecamente menos importantes que en el resto de la economía agrícola. La ayuda debe limitarse a lo estrictamente necesario para compensar las desventajas de la agricultura. El Estado miembro que desee conceder créditos bonificados debe cuantificar las desventajas con el método que considere más adecuado, aunque limitándose siempre a la dife- rencia entre el tipo de interés concedido a un operador tipo del sector agrícola y el aplicado a los préstamos a corto plazo, para importes similares, no relacionados con inversiones, en los demás sectores económicos del Estado miembro. Por carta de 19 de diciembre de 1997, la Comisión precisó a los Estados miembros que la única interpretación posible es que la bonificación a cargo de los recursos públicos del tipo de interés aplicable a los créditos a corto plazo en la agricultura no puede superar la diferencia antes citada. 25. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 76/19 (37) El volumen de los créditos bonificados concedidos a un determinado beneficiario no puede superar las necesi- dades de tesorería derivadas del hecho de que los costes de producción deben satisfacerse antes de que se perciban los ingresos procedentes de la venta de la producción. (38) Hasta la reanudación de la aplicación de la citada Comu- nicación el 30 de junio de 1998 por parte de la Comi- sión (10), ésta, según su práctica habitual, autorizaba las ayudas que revestían la forma de una reducción del tipo de interés para los créditos de gestión a corto plazo en la medida en que éstos tuviesen una duración máxima de un año y no se concediesen a un solo producto ni estuviesen relacionados con una sola operación (11). (39) Así pues, para evaluar el Decreto de referencia, conviene distinguir entre los períodos anterior y posterior al 30 de junio de 1998. (40) (41) (42) En el período anterior al 30 de junio de 1998 conviene asimismo hacer una distinción entre los beneficiarios. Las ayudas concedidas a titulares de explotaciones agrí- colas y a cooperativas agrícolas y demás asociaciones se ajustan a los criterios aplicados por la Comisión a este tipo de ayudas. En particular, se trata de ayudas en forma de una reducción del tipo de interés de los créditos de gestión con una duración máxima de un año y, además, no se concedían a un único producto ni a la Comisión una única operación. Por consiguiente, informó a España, en su carta de 4 de junio de 1999, de que estas ayudas podían acogerse a la excepción prevista en la letra c) del apartado 3 del artículo 87 por conside- rarse medidas destinadas al desarrollo del sector. se limitan a las Las ayudas concedidas a las industrias consistían en una reducción del tipo de interés de los créditos de gestión con una duración máxima de un año y no limitada a un único producto ni a una única operación, por lo que se ajustaban a los criterios aplicados por la Comisión a este tipo de ayudas antes del 30 de junio de 1998; no obstante, dichas ayudas industrias firmantes de contratos con explotaciones agrícolas y ganaderas extremeñas para la adquisición de materias primas destinadas a la transformación industrial. Este requisito constituye una restricción a la libre circulación de mercancías entre los Estados miembros y una vulne- ración del artículo 28 del Tratado en la medida en que las industrias que utilizan materias primas procedentes de otros Estados miembros no pueden beneficiarse de esas ayudas. Este requisito constituye una restricción a la introducción de productos procedentes de otros Estados miembros, que no serán adquiridos por las industrias extremeñas beneficiarias de las ayudas. Por consiguiente, estas ayudas pueden alterar las condiciones de los inter- cambios comerciales de manera contraria al interés comunitario y, por ello, no pueden acogerse a ninguna de las excepciones previstas en el apartado 3 del artículo 87 del Tratado. (44) (45) (46) (47) Las ayudas concedidas no cumplen los criterios estable- cidos en la citada Comunicación, concretamente que la ayuda se conceda a todos los operadores del sector agrícola de forma no discriminatoria, que la ayuda se limite a lo estrictamente necesario para compensar las desventajas de la agricultura y que el volumen de los créditos bonificados concedidos a un beneficiario no supere las necesidades de tesorería derivadas del hecho de que los costes de producción deben satisfacerse antes de que se perciban los ingresos procedentes de la venta de la producción. La ayuda no se concede a todos los operadores del sector agrícola de forma no discriminatoria. Las autori- dades españolas afirmaron en sus observaciones que el régimen de ayudas se desarrolla cada año mediante una Orden en la que se seleccionan los sectores agrícolas desfavorecidos con respecto a los demás y que podrán beneficiarse de las ayudas. La ayuda no se limita a lo estrictamente necesario para compensar las desventajas de la agricultura. Por el contrario, la bonificación del tipo de interés de los prés- tamos de campaña, de entre un 0,5 y un 5 %, se fija en el Decreto de forma discrecional en función de los bene- ficiarios. El régimen de ayudas no contempla medio alguno para cerciorarse de que el volumen de los créditos bonificados concedidos a un beneficiario no supere las necesidades de tesorería derivadas del hecho de que deben satisfa- cerse los costes de producción antes de que se hayan recibido los ingresos procedentes de la venta de la producción. (48) Además, en el caso de las ayudas a las industrias agrí- colas extremeñas, también se aplica lo señalado en el considerando 42 respecto de la exigencia de suscribir contratos de adquisición de materias primas con explo- taciones de la región. (49) estas consiguiente, Por ayudas deben considerarse ayudas de funcionamiento incompatibles con el mercado común. Tales ayudas no tienen ningún efecto duradero en el desarrollo del sector en cuestión, ya que sus efectos inmediatos desaparecen al desaparecer la propia medida [véase la sentencia del Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas de 8 de junio de 1995 en el asunto T-459/93: Siemens SA contra Comisión (12)]. Por otro lado, tienen como consecuencia directa una mejora de las posibilidades de producción y comercialización de los productos por parte de los operadores beneficiados, de la que no disfrutan los operadores que no se benefi- cian de ayudas comparables (tanto en el territorio nacional como en los demás Estados miembros). (43) Después del 30 de junio de 1998, la Comunicación de la Comisión sobre las ayudas de Estado en forma de prés- tamos a corto plazo con bonificaciones de intereses en el sector agrario es aplicable a estas ayudas. (10) Véase la nota 5. (11) Precedentes: ayudas N 603/93, N 377/91, N 29/91, N 394/92, NN 90/93, N 109/94, N 768/93, N 423/93, N 218/93, N 108/ 92, N 598/93 y N 644/92. (50) Por consiguiente, a excepción de las ayudas concedidas antes del 30 de junio de 1998 a titulares de explota- ciones agrícolas y a cooperativas y demás asociaciones, este régimen de ayuda no puede acogerse a ninguna de las excepciones previstas en el apartado 3 del artículo 87 del Tratado. (12) Recopilación 1995, p. II-1675. L 76/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 3. 2000 (51) sujetos Por otra parte, debe tenerse en cuenta que esas ayudas a productos agrícolas del anexo I del Tratado (excep- tuando las ayudas a las patatas distintas de las de fécula, a la carne equina, a la miel, al café, al alcohol de origen agrícola, al vinagre de alcohol y al corcho) se refieren a a una organización común de productos mercado y que los Estados miembros tienen limitados sus poderes para intenvenir en el funcionamiento de estas organizaciones, que competen exclusivamente a la Comunidad. De acuerdo con la jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia [véase, entre otras, la sentencia de 26 de junio de 1979 en el asunto 177/78: Pigs and las organizaciones Bacon contra Mc Carren (13)], comunes de mercado deben considerarse sistemas completos y exhaustivos que impiden a los Estados miembros adoptar excepciones o medidas contrarias a ellos. Por lo tanto, estas ayudas deben considerarse infracciones de las organizaciones comunes de mercado y, por consiguiente, de la normativa comunitaria. Conclusión (52) Atendiendo a lo anteriormente expuesto y a las normas comunitarias aplicables, la Comisión estima que, por lo que se refiere a las excepciones previstas en las letras a) y c) del apartado 3 del artículo 87 para las ayudas desti- nadas a favorecer o facilitar el desarrollo económico de determinadas regiones o de determinadas actividades, las ayudas concedidas antes del 30 de junio de 1998 a las industrias, y las concedidas a titulares de explotaciones agrícolas, a cooperativas y demás asociaciones agrícolas y a las industrias después del 30 de junio de 1998 intercambios pueden alterar comerciales en forma contraria al interés común. En particular, las ayudas concedidas después del 30 de junio de 1998 no se ajustan a la Comunicación sobre las ayudas estatales en forma de préstamos a corto plazo con bonificaciones de intereses en el sector agrario (créditos de gestión). las condiciones de los (53) Por lo tanto, estas ayudas (exceptuando las correspon- dientes a las patatas distintas de las de fécula, a la carne equina, a la miel, al café, al alcohol de origen agrícola, al vinagre de alcohol y al corcho) deben considerarse infracciones de las organizaciones comunes de mercado. Además, las ayudas a las industrias agrícolas constituyen una infracción de lo dispuesto en el artículo 28 del Tratado. (54) Así pues, estas ayudas, que deben considerarse ayudas de funcionamiento incompatibles con el mercado común y transgresoras de la normativa comunitaria, no pueden acogerse a ninguna de las excepciones previstas en el apartado 3 del artículo 87 del Tratado. V. CONCLUSIONES (55) Al no haberse notificado a la Comisión las ayudas objeto de la presente Decisión con arreglo a lo dispuesto por el apartado 3 del artículo 88 del Tratado, su concesión fue ilegal, puesto que se llevó a cabo antes de que la Comi- (13) Recopilación 1979, p. 2161. (56) (57) (58) (59) (60) sión se pronunciase sobre su compatibilidad con el mercado común. Las ayudas concedidas antes del 30 de junio de 1998 a las industrias y las concedidas después del 30 de junio de 1998 (exceptuando las correspondientes a las patatas distintas de las de fécula, a la carne equina, a la miel, al café. al alcohol de origen agrícola, al vinagre de alcohol y al corcho) son, por los motivos antes expuestos, incompatibles con el mercado común, debido a que entran dentro del ámbito de aplicación del apartado 1 del artículo 87 del Tratado, sin que puedan acogerse a ninguna de las excepciones previstas en los apartados 2 y 3 de dicho artículo. el en asunto C-5/89: Comisión En caso de incompatibilidad de las ayudas con el mercado común, la Comisión debe hacer uso de la posibilidad que le ofrece la sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de julio de 1973 en el asunto 70/72: las Comisión contra Alemania (14), confirmada por sentencias de 24 de febrero de 1987 en el asunto 310/ 85: Deufil contra Comisión (15) y de 20 de septiembre de 1990 contra Alemania (16), y obligar al Estado miembro a recuperar de los beneficiarios el importe de toda ayuda concedida ilegalmente. Esta obligación de recuperación figura asimismo en el apartado 1 del artículo 14 del Regla- mento (CE) no 659/1999 del Consejo, de 22 de marzo de 1999, por el que se establecen disposiciones de apli- cación del artículo 93 del Tratado CE (17) (actual artículo 88). Este reembolso resulta necesario para restablecer la situacion anterior, suprimiendo todas las ventajas finan- cieras de que hayan disfrutado indebidamente los benefi- ciarios desde que se les concedió la ayuda. En lo que respecta a las ayudas a las patatas distintas de las de fécula, a la carne equina, a la miel, al café, al alcohol de origen agrícola, al vinagre de alcohol y al la Comisión recomienda al Gobierno español corcho, que las suprima. Las demás ayudas concedidas antes del 30 de junio de 1998 a las industrias y las concedidas después de esa fecha a titulares de explotaciones agrícolas, a las coope- rativas, a las demás asociaciones agrícolas y a las indus- trias deben reembolsarse en su totalidad. Las ayudas deben reembolsarse con arreglo a los proce- dimientos del Derecho español. Los importes que deben recuperarse devengarán intereses desde la fecha de concesión de las ayudas hasta la de la recuperación efectiva de las mismas. Dichos intereses se calcularán sobre la base del tipo comercial, tomando como refe- rencia el tipo utilizado para calcular el equivalente de subvención en el contexto de las ayudas con finalidad regional (18). (61) La presente Decisión no prejuzga las consecuencias que, en su caso, saque la Comisión en relación con la finan- ciación de la política agrícola común por el Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA). (14) Recopilación 1973, p. 813. (15) Recopilación 1987, p. 901. (16) Recopilación 1990, p. I-3437. (17) DO L 83 de 27. 3. 1999, p. 1. (18) DO C 74 de 10. 3. 1998, p. 9. 25. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 76/21 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Las ayudas concedidas antes del 30 de junio de 1998 a las industrias y las concedidas después del 30 de junio de 1998 a los titulares de explotaciones agrícolas, a las cooperativas y demás asociaciones y a las industrias, en el marco del régimen de ayudas estatales ejecutado por España mediante el Decreto 35/1993 de 13 de abril, de la Junta de Extremadura, general de financiación del capital circulante para el sector agrario extre- meño, exceptuando las correspondientes a las patatas distintas de las de fécula, a la carne equina, a la miel, al café, al alcohol de origen agrícola, al vinagre de alcohol y al corcho, son incompatibles con el mercado común. Artículo 2 España suprimirá el régimen de ayudas contemplado en el artículo 1. La recuperación se efectuará sin dilación y con arreglo a 2. los procedimientos del Derecho nacional, siempre que éstos permitan la ejecución inmediata y efectiva de la presente Deci- sión. La ayuda recuperable devengará intereses desde la fecha en que estuvo a disposición de los beneficiarios hasta la de su recuperación. Los intereses se calcularán sobre la base del tipo de referencia utilizado para el cálculo del equivalente de subvención en el marco de las ayudas regionales. Artículo 4 España informará a la Comisión, en un plazo de dos meses a partir de la fecha de notificación de la presente Decisión, de las medidas adoptadas en cumplimiento de la misma. Artículo 5 El destinatario de la presente Decisión será el Reino de España. Artículo 3 Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 1999. España adoptará todas 1. las medidas necesarias para obtener de sus beneficiarios la recuperación de las ayudas contempladas en el artículo 1, que han sido puestas a su disposición ilegalmente. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión


title: 2000/57/EY: Komission päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 1999, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 2119/98/EY säädetystä varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmästä (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 4016)

eurovoc_concepts:
EU Member State
disease prevention
epidemiology
health control
infectious disease
information network

text: L 21/32 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 26. 1. 2000 II (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 22 päivänä joulukuuta 1999, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 2119/98/EY säädetystä varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmästä (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 4016) (2000/57/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 24 syyskuuta 1998 tartuntatautien epidemiologisen päivänä seurannan ja valvonnan verkoston perustamisesta yhteisöön tekemän päätöksen N:o 2119/98/EY (1), ja erityisesti sen 1 ja 7 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: 1) 2) 3) 4) Mainitun päätöksen mukaisesti perustetaan yhteisön laajuinen verkosto yhteistyön ja yhteensovittamisen edis- jäsenvaltioiden kesken komission avulla tämiseksi mainitun päätöksen liitteessä lueteltujen, luokkiin jaet- tujen tartuntatautien ehkäisyn ja valvonnan tehostami- seksi; tätä varkostoa käytetään näiden tautien epidemio- logiseen seurantaan ja varhaisvaroitus- ja reagointijärjes- telmän perustamiseen. Yhteisön laajuisen varhaisvaroitus- ja reagointijärjes- telmän kattamien tautien ja erityisten terveysasioiden on kuvastettava yhteisön tämänhetkisiä tarpeita ja erityisesti yhteisön tason reaktioiden tuomaa lisäarvoa. Varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmän on käsiteltävä kysymyksiä, joita jäsenvaltioiden toimivaltaiset terveysvi- ranomaiset esittävät tai jotka on todettu päätöksen N:o 2119/98/EY 4 artiklan mukaisesti kerättyjen tietojen perusteella. Tämän päätöksen pitäisi helpottaa päätöksen 2119/ 98/EY mukaisesti perustetun yhteisön verkoston in- joita tegroitumista muihin pikavaroitusjärjestelmiin, 5) 6) (1) EYVL L 268, 3. 10. 1998, s. 1. jäsenvaltioiden tai yhteisön tasolla on perustettu niitä tauteja ja erityisiä terveysasioita varten, jotka varhaisva- roitus- ja reagointijärjestelmän on tarkoitus kattaa, ja siksi yhteisön verkosto toimii täytäntöönpanossa käyttä- mällä ensisijaisesti EUPHIN-HSSCD-järjestelmää (Health Surveillance System for Communicable Diseases within the European Public Health Information Network, Euroopan kansanterveyden tietoverkoston terveydenval- vontajärjestelmä tartuntataudeille), jossa on kolme osaa: a) varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmä yleisöön kohdistuvia yksittäisiä uhkia koskeville ilmoituksille, joita välittävät kunkin jäsenvaltion toimivaltaiset, yleisen terveyden suojelemiseksi mahdollisesti tarvit- vastaavat tavien terveysviranomaiset; toimenpiteiden määrittämisestä b) kansanterveyden kannalta oleellisten tietojen vaihto jäsenvaltioissa toimivien valtuutettujen tahojen ja viranomaisten välillä; c) jäsenvaltioiden toimivaltaisten valtuutettujen tahojen verkostot, epidemiologiseen seurantaan valittuja tauteja. ja viranomaisten jotka käsittelevät Uuden käyttökelpoisen tekniikan kehitystä seurataan säännöllisesti, ja kehitys otetaan huomioon parannet- taessa EUPHIN-HSSCD:tä toimintajärjestelmänä. Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat päätöksen 2119/98/EY 7 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset, 26. 1. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 21/33 ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 3 artikla 1 artikla Yhteisön verkoston varhaisvaroitus- 1. ja reagointijärjes- telmä varataan käytettäväksi liitteessä I määritellyissä tilanteissa, jäljempänä ’tilanteissa’, tällaisiin tilanteisiin viittaavien tietojen ilmetessä, jotka yksin tai yhdessä muiden samanlaisten tilanteiden kanssa ovat uhka tai voivat muodostua uhkaksi kansanterveydelle. tai 2. Kunkin jäsenvaltion viranomaisten ja tahojen on kerät- tävä ja vaihdettava kaikki näitä tilanteita koskevat tarpeelliset tiedot käyttämällä esimerkiksi jäsenvaltion omaa seurantajärjes- telmää, epidemiologisen seurannan lohkoa tai jotain muuta yhteisön tiedonkeruujärjes- telmää. verkostoon kuuluvaa yhteisön 2 artikla Liitteessä II olevassa 1 kohdassa (taso 1: tiedonvaihto) joilla vaihdetaan tilanteeseen viittaavaa 1. kuvataan menettelyt, tietoa. 2. Liitteessä II olevassa 2 kohdassa (taso 2: mahdollinen uhka) ja 3 kohdassa (taso 3: varma uhka) kuvataan menettelyt, joita noudatetaan, kun tilanne voi muodostua uhkaksi kansan- terveydelle tai kun tilanne on varmasti uhka kansanterveydelle. 3. Liitteessä II olevassa 4 kohdassa kuvataan menettelyt, joita noudatetaan väestölle ja asiaan liittyville ammattikunnille annettavan tiedon osalta. 1. Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on jätettävä komisiolle joka vuosi viimeistään 31 päivänä maaliskuuta analyyttinen kertomus tilanteista ja menettelyistä, joita ne noudattivat varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmässä. Lisäksi jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat sopivina aikoina antaa kertomuksen poikkeuksellisen merkittävistä erityistilanteista. Kertomusten pohjalta komissio tarkastelee vuosiraportis- ja 2. saan varhaisvaroitus- ehdottaa tarvittaessa siihen muutoksia. reagointijärjestelmän käyttöä ja 4 artikla Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2000. 5 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 1999. Komission puolesta David BYRNE Komission jäsen LIITE I Tilanteet, joista on tiedotettava varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmässä 1. Tartuntatauteja on puhjennut useammassa kuin yhdessä yhteisön jäsenvaltiossa. 2. Samantyyppisiä tautitapauksia on keskittynyt alueellisesti tai ajallisesti, ja syynä voi olla jokin patogeeninen tekijä ja tauti on vaarassa levitä yhteisön jäsenvaltiosta toiseen. 3. Samantyyppisiä tautitapauksia on keskittynyt alueellisesti tai ajallisesti yhteisön ulkopuolelle, ja syynä voi olla jokin patogeeninen tekijä ja tauti on vaarassa levitä yhteisön alueelle. 4. Tartuntatauti tai tarttuva taudinaiheuttaja ilmaantuu tai alkaa levitä uudelleen, ja tilanteen hallinta voi vaatia oikea- aikaisia ja koordinoituja yhteisön toimia. L 21/34 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 26. 1. 2000 Tiedotus-, kuulemis- ja yhteistyömenettelyt varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmässä LIITE II 1. Aktivointitaso 1: tiedonvaihto 1) Jos yhdessä tai useammassa jäsenvaltiossa kerätyn tai muista tunnustetuista lähteistä saadun tiedon perusteella liitteessä I määritelty tilanne vaikuttaa todennäköiseltä, kansanterveyden suojeluun liittyvistä toimenpiteistä asia- nomaisissa jäsenvaltiossa päättävien toimivaltaisten viranomaisten on viipymättä ilmoitettava verkoston kautta muiden jäsenvaltioiden vastaaville viranomaisille ja komissiolle asiaan liittyvistä olosuhteista ja taustoista. Saatuaan tämän tiedon komission ja asianomaisten jäsenvaltioiden on ilmaistava kantansa siitä, ovatko toisten jäsenvaltioiden toimenpiteet tai komission tukemat koordinoidut yhteisön toimet tarpeen. 2) Komission ja asianomaisten jäsenvaltioiden on varmistettava saamiensa tietojen jatkuvan ja ripeän keskinäisen vaihdon, ja niiden on pidettävä muut jäsenvaltiot ajan tasalla. 3) Asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten terveysviranomaisten on yhteistyössä viranomaisten ja valtuutet- tujen tahojen kanssa viipymättä arvioitava kerätyt tiedot selvittääkseen, vallitseeko tilanne, joka on uhka kansan- terveydelle. 4) Komissio voi kutsua koolle verkoston komitean tai komitean ehdottamien asiantuntijoiden ylimääräisen ko- kouksen mahdollisten toimien avoimuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi. 2. Aktivointitaso 2: mahdollinen uhka Kun tilannetta koskevat tai tällaiseen tilanteeseen viittaavat tiedot antavat aihetta olettaa, että kansanterveyteen kohdistuu mahdollinen uhka, asianomaisten jäsenvaltioiden terveysviranomaisten on viipymättä ilmoitettava muiden jäsenvaltioiden vastaaville viranomaisille ja komissiolle mahdollisen uhkan luonteesta ja laajuudesta sekä toimenpi- teistä, joihin ne aikovat ryhtyä yksin tai yhdessä toisten asianomaisten jäsenvaltioiden, komission tai muiden osapuolten kanssa. 2. 1 Varmistus ja arviointi Asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten terveysviranomaisten on yhteistyössä viranomaisten ja valtuutettujen tahojen kanssa viipymättä arvioitava kerätyt tiedot selvittääkseen, vallitseeko tilanne, joka on uhka kansanterveydelle. Jäsenvaltioissa suoritettavia lisätutkimuksia varten on oltava käytettävissä teknisenä tukena kenttäepidemiologista asiantuntija-apua, laboratoriopalveluja sekä kliinistä ja muuta olennaista asiantuntija-apua. Yhteisö tai yksittäiset jäsenvaltiot voivat kyseisen jäsenvaltion pyytäessä tarjota niitä. Komissio avustaa koordinoitaessa varotoimia, joilla valmistaudutaan kaikkien mahdollisten kansanterveyteen kohdis- tuvien uhkien varalta. Komissio voi tarvittavien toimien koordinoimiseksi kutsua koolle verkoston komitean tai komitean ehdottamien asiantuntijoiden ylimääräisen kokouksen. 2. 2 Aktivoinnin peruuttaminen Mikäli lopullisessa riskinarvioinnissa päädytään siihen, että kansanterveydelle ei ole muodostunut uhkaa, ja toimenpi- teisiin ei tarvitse ryhtyä tai tilanteessa riittävät paikalliset toimenpiteet, asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten terveysviranomaisten on viipymättä ilmoitettava toteuttamiensa tai suunnittelemiensa toimenpiteiden luonteesta ja laajuudesta muiden jäsenvaltioiden vastaaville viranomaisille ja komissiolle. Jos toiset jäsenvaltiot tai komissio eivät kolmen vuorokauden kuluessa esitä asiaa koskevia huomautuksia, muita varhaisvaroitus- ja reagointijärjestelmään liittyviä toimia ei tarvita. 3. Aktivointitaso 3: varma uhka Mikäli tilanne johtaa uhkaan kansanterveydelle, asianosaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten terveysviranomaisten on viipymättä ilmoitettava muiden jäsenvaltioiden vastaaville viranomaisille ja komissiolle mahdollisen uhkan luonteesta ja laajuudesta sekä toimista, joihin ne suunnittelevat ryhtyvänsä yksin tai yhdessä muiden asianomaisten jäsenval- tioiden, komission ja muiden tahojen kanssa. 3. 1 Toimenpiteiden koordinointi Asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten terveysviranomaisten on viipymättä ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle edistymisestään sekä toteuttamiensa toimien tuloksista. Jäsenvaltiot ja komissio koordinoivat lisätoimenpiteitä, joihin ryhdytään yhteisön tasolla päätöksen N:o 2119/98/EY 3 ja 6 artiklan mukaisesti. 26. 1. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 21/35 Komissio tukee jäsenvaltioita, kun nämä koordinoivat toimiaan, joilla pyritään selviytymään kansanterveyttä uhkaa- vasta vaarasta ja varmistamaan väestön suojelu. Komissio voi toimien koordinoimiseksi kutsua koolle verkoston komitean tai verkoston komitean nimeämien edustajien ylimääräisen kokouksen. 3. 2 Aktivoinnin peruuttaminen Järjestelmän aktivointi peruutetaan, kun asianomaiset jäsenvaltiot ovat päässeet asiasta yksimielisyyteen. Niiden on tiedotettava asiasta muille jäsenvaltioille ja komissiolle. 4. Väestölle ja asiaan liittyville ammattikunnille suunnattu tiedotus Mikäli syntyy liitteessä I määritelty tilanne, jäsenvaltioiden on viipymättä toimitettava asianmukaista tiedotusaineistoa väestön ja asiaan liittyvien ammattikuntien käyttöön ja tiedotettava niille toimenpiteistä, joihin on ryhdytty. Komission ja jäsenvaltioiden on tiedotettava asiaan liittyville ammattikunnille ja väestölle mahdollisista yhteisön tasolla sovituista ohjeista ja ilmoitettava niille viipymättä, kun kansanterveyteen kohdistunut uhka on väistynyt


title: Reglamento (CE) nº 2761/1999 de la Comisión, de 22 de diciembre de 1999, por el que modifica el Reglamento (CE) nº 296/96, relativo a los datos que deberán transmitir los Estados miembros a los efectos de contabilización de los gastos financiados con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA) y que deroga el Reglamento (CEE) nº 2776/88

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
agricultural expenditure
exchange of information

text: 23. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 331/57 REGLAMENTO (CE) No 2761/1999 DE LA COMISIÓN de 22 de diciembre de 1999 por el que modifica el Reglamento (CE) no 296/96, relativo a los datos que deberán transmitir los Estados miembros a los efectos de contabilización de los gastos financiados con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA) y que deroga el Reglamento (CEE) no 2776/88 LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 1258/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, sobre la financiación de la política agrícola común (1), y, en particular, sus artículos 4 y 5, (3) Visto el Reglamento (CE) no 1259/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999, por el que se establecen las disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa en el marco de la política agrícola común (2), y, en particular, su artículo 11, Considerando lo siguiente: (1) (2) Sería conveniente que, con ocasión de la presentación del expediente contemplado en el apartado 5 del artículo 3 del Reglamento (CE) no 296/96, relativo a los datos que deberán transmitir los Estados miembros a los efectos de contabilización de los gastos financiados con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA) y que deroga el Reglamento (CEE) no 2776/88 (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 2236/ 98 (4), expediente destinado a la contabilización con cargo al presupuesto comunitario de los gastos pagados durante los meses de mayo y noviembre, los Estados miembros adjuntaran en anexo un cuadro, elaborado con los datos procedentes del libro mayor de deudores, en el que figuren el total de todas las deudas pendientes que la sección de Garantía del FEOGA no haya podido aún recuperar; también sería conveniente que, con ocasión de la presentación del expediente contemplado en el apartado 5 del artículo 3 del Reglamento (CE) no 296/96 destinado a la contabilización con cargo al presupuesto comunitario de los gastos pagados durante los meses de abril y octubre, los Estados miembros proporcionaran cuadros que registren la situación de los importes retenidos en aplicación de los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) no 1259/1999 y su utilización de conformidad con el apartado 2 del artículo 5 de este último Reglamento. La Comisión, de conformidad con la disposición prevista en el apartado 2 del artículo 37 del Reglamento (CE) no 1750/1999 de la Comisión, de 23 de julio de 1999, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1257/1999 del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA) (5), después de haber informado a los Estados miembros interesados, suspenderá temporalmente los anticipos mensuales rela- tivos a los gastos efectuados de conformidad con el Reglamento (CE) no 1750/1999, si no se han recibido el (1) DO L 160 de 26. 6. 1999, p. 103. (2) DO L 160 de 26. 6. 1999, p. 113. (3) DO L 39 de 17. 2. 1996, p. 5. (4) DO L 281 de 17. 10. 1998, p. 9. (5) DO L 214 de 13. 8. 1999, p. 31. 30 de septiembre de cada año a más tardar los docu- mentos contemplados en el apartado 1 del artículo 37 de dicho Reglamento. a determinadas medidas Los Estados miembros podrán asignar los importes libe- rados por las reducciones de los pagos, efectuadas sobre base de los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) no 1259/1999, adicionales inscritas en el ámbito de la ayuda al desarrollo rural, como está previsto en el apartado 2 del artículo 5 de dicho Reglamento; los importes retenidos de esta forma deberán utilizarse a más tardar durante el tercer ejercicio siguiente al de su retención; los importes que no se hayan utilizado tras concluir dicho período se deberán recuperar reduciendo el último anticipo del ejercicio; conviene añadir las disposiciones necesarias a tal efecto al Reglamento (CE) no 296/96, y adaptar su título con el fin de tener en cuenta este nuevo elemento. (4) El Comité del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA) y los Comités de gestión conjuntos contemplados en el artículo 11 del Regla- mento (CE) no 1259/1999, no emitieron dictamen en el plazo concedido por su presidente, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE) no 296/96 se modificará como sigue: 1) El título del Reglamento (CE) no 296/96 se sustituirá por el texto siguiente: «Reglamento (CE) no 296/96 de la Comisión, de 16 de febrero de 1996, relativo a los datos que deberán transmitir los Estados miembros a los efectos de contabiliza- ción de los gastos financiados con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agraria (FEOGA), y por el que se fijan algunas disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1259/1999 del Consejo. ». 2) En el artículo 3 se añadirá el apartado 6 bis siguiente: «6 bis. Dos veces al año, con ocasión de la presentación del expediente contemplado en el apartado 5, destinado a la contabilización con cargo al presupuesto comunitario de los gastos pagados durante los meses de mayo y de noviembre para el cuadro bajo el punto a), y de abril y octubre para los cuadros bajo la letra b), los Estados miembros adjuntarán en anexo: a) un cuadro con datos procedentes del libro mayor de deudores en el que se recojan el total de todas las deudas pendientes con la sección de Garantía del FEOGA que aún no se hayan recuperado al final de abril y al final del ejercicio; L 331/58 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 23. 12. 1999 b) cuadros que recojan la situación, al final de abril y al final del ejercicio, de los importes retenidos en aplicación de los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) no 1259/1999 y su utilización de conformidad con el apartado 2 del artículo 5 de dicho Reglamento. ». 3) En el artículo 4 se añadirá el apartado 6 siguiente: «6. En caso de que la Comisión no haya recibido los documentos contemplados en el apartado 1 del artículo 37 del Reglamento (CE) no 1750/1999 a más tardar el 30 de septiembre de cada año, la Comisión suspenderá, tras haber informado al Estado miembro afectado, el pago del anticipo correspondiente a los gastos efectuados de conformidad con el dicho Reglamento durante el mes de agosto. Si dichos documentos se reciben entre el 1 y el 15 de octubre, el pago del anticipo contemplado en el párrafo precedente se retrasará un número de días equivalente al número de días de retraso constatados. Si dichos documentos se reciben después del 15 de octubre, los anticipos correspondientes a los gastos efectuados de conformidad con el Reglamento (CE) no 1750/1999 en los meses de agosto, septiembre y octubre se suspenderán hasta el anticipo relativo a los gastos del mes de febrero del año siguiente. Los importes suspendidos serán objeto de un compromiso global correspondiente al ejercicio en el cual se hayan suspendido. ». 4) El artículo 6 se sustituirá por el texto siguiente: «Artículo 6 1. Los importes retenidos en aplicación de los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) no 1259/1999 se utilizarán para la financiación de medidas de ayuda comunitaria adicional de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 5 de dicho Reglamento, a más tardar antes de que concluya el tercer ejercicio financiero siguiente a aquel en el que se haya efectuado la retención. 2. Los importes retenidos que no se hayan pagado de conformidad con el apartado 1 deberán deducirse del importe de los anticipos relativos a los gastos del mes de octubre del ejercicio en cuestión. ». 5) En el párrafo 1 del apartado 1 del artículo 7 se añadirá la letra c) siguiente: «c) Los gastos que deben declararse no reflejarán las reduc- ciones efectuadas en plicación de los artículos 3 y 4 del Reglamento (CE) no 1259/1999. ». 6) En el artículo 8, se sustituirán los términos «apartado 6 del artículo 3» por los términos «apartados 6 y 6 bis del artículo 3». Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni- dades Europeas. Será aplicable a los gastos efectuados a partir del 1 de enero de 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 22 de diciembre de 1999. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión


title: PREGUNTA ESCRITA E-2518/99 de Gianfranco Dell'Alba (TDI) a la Comisión. Utilización de instrumentos láser en la ciudad de Módena.

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Italy
application of EU law
civil defence
competence of the Member States
laser weapon
occupational health

text: C 303 E/74 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 24. 10. 2000 (2000/C 303 E/064) PREGUNTA ESCRITA E-2518/99 de Gianfranco Dell(cid:146)Alba (TDI) a la Comisi(cid:243)n (22 de diciembre de 1999) Asunto: Utilizaci(cid:243)n de instrumentos lÆser en la ciudad de M(cid:243)dena Desde hace muchos aæos, para alejar a estorninos, pichones y otras aves del Ærea urbana, en la ciudad de M(cid:243)dena se utilizan fusiles lÆser (recientemente rebautizados «instrumentos lÆser»). A pesar de las protestas y de las iniciativas emprendidas por numerosos ciudadanos y asociaciones, incluso a escala europea, contra estas prÆcticas, continœan los tiros con dichos instrumentos. En mayo de 1997 (Ministerio de Interior) y en diciembre de 1997 (Ministerio de Sanidad), las autoridades italianas declararon la peligrosidad de los instrumentos lÆser, de conformidad con la normativa comunitaria CEI EN 60825. La mencionada normativa que regula la construcci(cid:243)n y el uso de los lÆser, prevØ œnicamente tres sectores de aplicaci(cid:243)n que son los siguientes: (cid:129) el sector industrial, (cid:129) el sector de las telecomunicaciones, (cid:129) el sector mØdico, es decir, queda excluido el uso que de este instrumento hace el Municipio de M(cid:243)dena, muy probablemente tambiØn en otras ciudades; visto, ademÆs, que los instrumentos lÆser utilizados en M(cid:243)dena estÆn provistos la de un sistema (cid:243)ptico que se regula manualmente, no previsto en las instrucciones del fabricante, empresa francesa Desman Recordando las respuestas facilitadas en nombre de la Comisi(cid:243)n por la Sra. Bjerregard el 28 de enero de 1997 (E-3175/96) (1) y el 16 de diciembre de 1997 (E-3800/97) (2) a dos preguntas parlamentarias del Sr. Tamino sobre este asunto: ¿Ha solicitado y obtenido la Comisi(cid:243)n de las autoridades italianas informaci(cid:243)n complementaria tambiØn por lo que concierne a la seguridad tanto de los habitantes de M(cid:243)dena como del personal que tiene que manipular equipamientos como los instrumentos lÆser, informaci(cid:243)n que las autoridades italianas ten(cid:237)an que facilitar de conformidad con lo dispuesto en el art(cid:237)culo 9 de la Directiva 79/409/CEE (3) del Consejo? ¿No considera la Comisi(cid:243)n que, puesto que estas prÆcticas subsisten, es necesario y urgente efectuar una inspecci(cid:243)n in situ y, si procede, emplazar a las autoridades italianas con el fin de que se respete plenamente la normativa comunitaria pertinente? (1) DO C 186 de 18. 6. 1997, p. 41. (2) DO C 187 de 16. 6. 1998, p. 59. (3) DO L 103 de 25. 4. 1979, p. 1. Respuesta de la Sra. Wallstr(cid:246)m en nombre de la Comisi(cid:243)n (23 de febrero de 2000) En lo que respecta a la protecci(cid:243)n de la seguridad y la salud de los trabajadores que manipulan aparatos como los instrumentos lÆser, la Comisi(cid:243)n ruega a Su Seæor(cid:237)a consulte las respuestas a las preguntas escritas E-3175/96 y E-3800/97 del Sr. Tamino. Corresponde a las autoridades italianas controlar y supervisar de manera adecuada las disposiciones que incorporan al Derecho interno las directivas sobre salud y seguridad en el trabajo. Por consiguiente, los interesados deberÆn dirigirse a dichas autoridades. Por lo que se refiere al art(cid:237)culo 9 de la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservaci(cid:243)n de las aves silvestres, las autoridades italianas informaron a la Comisi(cid:243)n de que las actividades emprendidas no hab(cid:237)an ocasionado grandes trastornos a la poblaci(cid:243)n de aves silvestres en cuesti(cid:243)n. Tales actividades se realizaron despuØs del per(cid:237)odo de reproducci(cid:243)n y no provocaron heridas ni muertes entre las aves. Por consiguiente, al no haberse producido ningœn trastorno grave, el art(cid:237)culo 9 de la Directiva 79/409/CEE no es de aplicaci(cid:243)n en este caso. La Comisi(cid:243)n consider(cid:243) que la informaci(cid:243)n recibida en relaci(cid:243)n con la citada Directiva era suficiente y, por tanto, archiv(cid:243) el asunto. 24. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 303 E/75 En la primavera de 1998 se remiti(cid:243) al Sr. Tamino una carta que completaba la informaci(cid:243)n proporcionada en la respuesta a la pregunta escrita E-3800/97. (2000/C 303 E/065) PREGUNTA ESCRITA E-2519/99 de Roberta Angelilli (UEN) a la Comisi(cid:243)n (22 de diciembre de 1999) Asunto: Quiebra de la empresa IMEG (Lucca) La empresa IMEG (Industria Marmi e Graniti) es una de las mayores del mundo en el sector de la excavaci(cid:243)n y elaboraci(cid:243)n de mÆrmoles. En la zona de los Alpes Apuanos y de la Versilia (Toscana) la empresa es concesionaria de canteras que cubren mÆs del 60 % de la cuenca del mÆrmol y emplea a 180 trabajadores en los municipios de Carrara, Manciano y Massarosa. El 2 de abril de 1999, la empresa fue declarada en quiebra y los obreros quedaron despedidos. Las dos subastas previstas para la venta unitaria del complejo industrial se declararon desiertas y el 30 de noviembre de 1999 la empresa se pondrÆ en subasta dividida en dos lotes. 1. ¿Puede hacer saber la Comisi(cid:243)n si existe una normativa comunitaria que preserve la unidad del ciclo productivo industrial, sobre todo con referencia a la necesidad de garantizar el mantenimiento del nivel de empleo? 2. ¿Existen instrumentos financieros de apoyo al desarrollo y a la reconversi(cid:243)n de empresas industriales? Respuesta del Sr. Barnier en nombre de la Comisi(cid:243)n (16 de febrero de 2000) 1. Existen tres Directivas que se pueden aplicar a la situaci(cid:243)n a que se refiere la pregunta de Su Seæor(cid:237)a. La Directiva 77/187/CEE, de 14 de febrero de 1977, sobre la aproximaci(cid:243)n de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de centros de actividad, modificada por la Directiva 98/50/CE de 29 de junio de 1998 (1), por la que se protege a los trabajadores en caso de cambio de propietario, especialmente mediante el mantenimiento de sus derechos. La Directiva 98/59/CE, de 20 de julio de 1998, relativa a la aproximaci(cid:243)n de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos (2), que, para proteger a los trabajadores en caso de despido colectivo, obliga a la empresa a informar y consultar a los representantes de los trabajadores antes de tomar la decisi(cid:243)n de proceder a los despidos y a informar a las autoridades de los despidos previstos, y cuya finalidad general es evitar los despidos colectivos. La Directiva 80/987/CEE, de 20 de octubre de 1980, sobre la aproximaci(cid:243)n de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la protecci(cid:243)n de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario (3), que garantiza a los trabajadores el pago de los derechos pendientes de liquidaci(cid:243)n en caso de insolvencia de la empresa. 2. Los Fondos Estructurales pueden cofinanciar proyectos de reconversi(cid:243)n industrial como el mencio- nado por Su Seæor(cid:237)a siempre y cuando estØn situados en una zona subvencionable. Asimismo, pueden cofinanciar la formaci(cid:243)n de los trabajadores en paro para facilitarles la reinserci(cid:243)n laboral. A este respecto, la Comisi(cid:243)n estÆ a la espera de la propuesta revisada de las autoridades italianas en relaci(cid:243)n con el objetivo no 2, acorde con las disposiciones legales que estarÆn vigentes en el pr(cid:243)ximo per(cid:237)odo de programaci(cid:243)n de 2000-2006 (4). (1) DO L 201 de 17. 7. 1998. (2) DO L 225 de 12. 8. 1998. (3) DO L 283 de 28. 10. 1980. (4) DO L 161 de 26. 6. 1999


title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-2515/99 esittäjä(t): Mikko Pesälä (ELDR) komissiolle. Jalostushankkeet huomioon pellavaesityksessä.

eurovoc_concepts:
Finland
common agricultural policy
flax

text: 3. 10. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 280 E/59 Useimpien j(cid:228)senvaltioiden kansallisessa lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) sallitaan yhteis(cid:246)n ulkopuolisten valtioiden meri- miesten palvelukseen ottaminen n(cid:228)iden alkuper(cid:228)valtiossa sovellettavilla ehdoilla kansainv(cid:228)lisess(cid:228) liiken- teess(cid:228) ja v(cid:228)hemm(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin kabotaasiliikenteess(cid:228). V(cid:228)hemmist(cid:246) j(cid:228)senvaltioista sallii t(cid:228)llaisissa tapauksissa ainoastaan yhteis(cid:246)n merimiesten tai omien kansalaistensa kanssa samantasoista palkkaa saavien merimies- ten k(cid:228)ytt(cid:228)misen. Palvelujen tarjoamisen vapauden periaatteen soveltamisesta meriliikenteeseen j(cid:228)senvalti- oissa (meriliikenteen kabotaasi) 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin (ETY) N:o 3577/ 92 (1) mukaan vastaanottava valtio voi soveltaa omia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228)(cid:228)n merimiesten kansallisuuteen, v(cid:228)himm(cid:228)is- palkkaan, ty(cid:246)olosuhteisiin ja sosiaaliturvaan. T(cid:228)m(cid:228)n ansiosta erityisesti ne j(cid:228)senvaltiot, jotka kielt(cid:228)v(cid:228)t muiden kuin yhteis(cid:246)n merimiesten palkkauksen, voivat kohdella tasavertaisesti kaikkia eritt(cid:228)in herkk(cid:228)(cid:228) saarikabotaasia harjoittavia kilpailevia toimijoita. J(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lisen liikenteen osalta komissio on antanut 29. huhtikuuta 1998 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lisen s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisen matkustajalaiva- ja lauttaliikenteen miehist(cid:246)(cid:228) koskevista edellytyksist(cid:228) (2). T(cid:228)ss(cid:228) ehdotuksessa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n ty(cid:246)olosuhteiden v(cid:228)himm(cid:228)istaso yhteis(cid:246)ss(cid:228), mukaan luettuna yhteis(cid:246)n ulkopuolisten valtioiden merimiesten palkka. Ehdotuksen tarkoituksena on asettaa toimijat tasavertaiseen asemaan poistamalla t(cid:228)m(cid:228)n hyvin ty(cid:246)voimavaltaisen alan sosiaalinen polkumyynti. Komissio on my(cid:246)s tehnyt ehdotuksen meriliikenteen kabotaasia koskevan asetuksen (ETY) N:o 3577/92 muuttamisesta (2). T(cid:228)m(cid:228)n ehdotuksen mukaan vastaanottava j(cid:228)senvaltio voi soveltaa omia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228)(cid:228)n erityisesti sen osalta, mik(cid:228) osuus s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisen matkustajalaiva- ja lauttaliikenteen miehist(cid:246)st(cid:228) on oltava yhteis(cid:246)n kansalaisia. Ehdotuksella on tarkoitus my(cid:246)s kielt(cid:228)(cid:228) yhteis(cid:246)n ulkopuolisten valtioiden merimiesten ty(cid:246)h(cid:246)notto muilla kuin yhteis(cid:246)n ehdoilla. Vuonna 2000 komissio antaa tiedonannon merenkulkijoiden ty(cid:246)llisyytt(cid:228) ja koulutusta koskevista kysy- myksist(cid:228). Yksi tiedonannon tavoitteista on edist(cid:228)(cid:228) yhteis(cid:246)st(cid:228) per(cid:228)isin olevan miehist(cid:246)n k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). (1) (2) EYVL L 364, 12. 12. 1992. EYVL C 213, 9. 7. 1998. (2000/C 280 E/060) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2515/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Mikko Pes(cid:228)l(cid:228) (ELDR) komissiolle (22. joulukuuta 1999) Aihe: Jalostushankkeet huomioon pellavaesityksess(cid:228) Komission valmistelema esitys EU:n uudeksi pellavakuituasetukseksi on Suomen kannalta ongelmallinen, koska kuitupellavan tuotanto esitet(cid:228)(cid:228)n kiinti(cid:246)it(cid:228)v(cid:228)ksi aiempien kansallisten viljelym(cid:228)(cid:228)rien perusteella. Suomessa aiempi kuitupellavan viljely on ollut pienimuotoista. Suomessa kuitupellavan viljely on vasta alkutekij(cid:246)iss(cid:228)(cid:228)n, mist(cid:228) johtuen viljelym(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on ollut viime vuosina v(cid:228)h(cid:228)inen, vain tuhatkunta hehtaaria vuodessa. T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) Suomen maatalous on kokemassa rakenne- muutosta, jossa maatilat joutuvat vaihtamaan tuotantosuuntiaan ja etsim(cid:228)n uusia kannattavia tuotanto- muotoja. Yhten(cid:228) lupaavana vaihtoehtona n(cid:228)hd(cid:228)(cid:228)n kuitupellava, joka sopii kasvina hyvin Suomen oloihin. joten kuitupellavan viljelyn Hehtaarisadot ovat meill(cid:228) samaa luokkaa kuin EU:n parhailla viljelyalueilla, odotetaan lis(cid:228)(cid:228)ntyv(cid:228)n huomattavasti tulevaisuudessa. Suomen pellavantuottajien kannalta kiinti(cid:246)inti on pahinta mit(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) vaiheessa voisi tapahtua. Suomeen on t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) rakenteilla ainakin kolme uutta kuitupellavan jalostuslaitosta. Yhteens(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) laitokset tarvitsevat raaka-aineekseen ainakin 12 000(cid:129)12 500 Jos komission uusi pellava-asetus toteutuu nykyisess(cid:228) muodossaan, se vie kotimaan pellavahehtaaria. ja n(cid:228)in ollen uudet tehtaat joutuvat toimimaan tuontiraaka-aineen viljelylt(cid:228) laajenemismahdollisuudet, varassa. T(cid:228)ll(cid:246)in ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n ole realistisia edellytyksi(cid:228) kehitt(cid:228)(cid:228) edelleen suomalaista pellavateollisuutta. Lis(cid:228)ksi esityksen vaatimus, ett(cid:228) kuidutetussa tavarassa saisi olla p(cid:228)ist(cid:228)rett(cid:228) mukana vain viisi prosenttia on Suomen eristevillatuotannolle liian kire(cid:228). My(cid:246)s komission tukiesitys kohtelee Suomea kaltoin, k(cid:228)rsisimme C 280 E/60 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 3. 10. 2000 kuitupellavan kanssa viljan alhaisista viitesadoista, koska tuki laskettaisiin osittain niiden pohjalta. Pitk(cid:228)lle ja lyhyelle kuidulle on suunniteltu erilaisia prosessointitukia, kuitenkin kuitulajien erojen m(cid:228)(cid:228)rittely on ep(cid:228)selv(cid:228) ja k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoitus hyvin pitk(cid:228)lti sama. Miten komissio huomioi sen, ettei pitk(cid:228)- ja lyhytkuituista pellavaa voi tyhjent(cid:228)v(cid:228)sti erottaa toisistaan nykyisill(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritelmill(cid:228)? Mit(cid:228) komissio aikoo tehd(cid:228), jotta kuitupellavan viljelylle ja jalostukselle olisi Suomessakin hyv(cid:228)t edellytykset? Miten komissio aikoo turvata viljelyn ja jalostuksen kehittymisen ja sen mahdollisuudet osana suomalaista maataloutta? Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (20. tammikuuta 2000) Kuitupellavan ja hampun kylvetyt alat ovat jo usean vuoden ajan kasvaneet, vaikka vastaavaa kehityst(cid:228) ei ole havaittavissa tuotannossa tai n(cid:228)iden tuotteiden todellisessa markkinakysynn(cid:228)ss(cid:228). V(cid:228)h(cid:228)kustannuksinen ja jota on harjoitettu l(cid:228)hes yksinomaan tuen eritt(cid:228)in heikkotuottoinen kuitupellavan ja hampun viljely, saamiseksi, on j(cid:228)rkytt(cid:228)nyt tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228). Viime vuosina on toteutettu joukko lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)llisi(cid:228) toimenpiteit(cid:228) valvonnan tehostamiseksi ja palkki- oiden vuoksi harjoitettavan viljelyn v(cid:228)ltt(cid:228)miseksi. Viljelyalojen kasvu huomioon ottaen n(cid:228)m(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset eiv(cid:228)t selv(cid:228)stik(cid:228)(cid:228)n ole johtaneet toivottuun tulokseen, vaan ne ovat p(cid:228)(cid:228)asiassa monimutkaistaneet lains(cid:228)(cid:228)- d(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) huomattavasti. Komission uudistusehdotuksen (1) tarkoitus on alan tervehdytt(cid:228)minen ottaen samalla huomioon etenkin k(cid:228)ytt(cid:246)tarkoituksia koskeva tekninen kehitys alalla viime vuosina. Ehdotetulla j(cid:228)rjestelm(cid:228)ll(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n turvaamaan tekstiileihin k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)n pitk(cid:228)n kuidun perinteinen tuotanto ja tarjoamaan samalla mahdolli- suus muille taloudellisesti elinkelpoisille tuotantomuodoille pysyvien markkinoiden l(cid:246)yt(cid:228)miseksi. Suoma- laiset pellavantuottajat voivat n(cid:228)in ollen kehitt(cid:228)(cid:228) viljely(cid:228) sik(cid:228)li kuin heid(cid:228)n tuotantonsa soveltuu markki- noille. Korkeaan tukitasoon perustuva viljely sen sijaan kitket(cid:228)(cid:228)n pois. Ehdotuksen tarkoituksena on siis mukauttaa tuotanto uusiin pellavan ja hampun markkinoihin ottaen samalla huomioon yksinkertaistamisen tarve ja yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) osana monilla muilla aloilla aloitettu budjettikurin toteuttaminen. T(cid:228)ss(cid:228) tilanteessa talousarvion vakauttajien k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notto on v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) tukea saavien m(cid:228)(cid:228)rien vilpillisen lis(cid:228)(cid:228)misen ja yhteis(cid:246)n menojen holtittoman kasvun v(cid:228)ltt(cid:228)miseksi. Edell(cid:228) mainitun budjettikurin vuoksi vakauttajat on laskettava mahdollisimman pitk(cid:228)lle todellisten tuotantolukujen perusteella eik(cid:228) vaikeasti arvioitavien laajennusodotusten perusteella. Ehdotuksen mukaan komission my(cid:246)hemmin antamissa soveltamista koskevissa yksityiskohtaisissa s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)iss(cid:228) vahvistetaan kriteerit pitkien ja lyhyiden kuitujen, joiden markkinat ovat selv(cid:228)sti erilliset, erottami- seksi. Tekniset m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)t onkin parempi j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) soveltamista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) annettavaan asetukseen, jota voidaan helpommin mukauttaa alan my(cid:246)hemm(cid:228)n teknisen kehityksen my(cid:246)t(cid:228). (1) KOM(1999) 576 lopullinen. (2000/C 280 E/061) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2517/99 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Adriana Poli Bortone (UEN) komissiolle (22. joulukuuta 1999) Aihe: Sviluppo Italia -yhti(cid:246) ja yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen rikkominen Sviluppo Italia -yhti(cid:246) (Italian kehitt(cid:228)mist(cid:228) varten perustettu yhti(cid:246)) perustettiin Italian hallituksen antaman asetuksen (1/99) nojalla Etel(cid:228)-Italian heikosti kehittyneiden alueiden tukemiseksi. Yhti(cid:246)n osakep(cid:228)(cid:228)oma,