title: 2000/319/EY: Komission päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 1999, valtiontukijärjestelmästä, jonka Italia on toteuttanut Euroopan yhteisön perustamissopimuksen liitteessä I mainittujen tuotteiden tuotannon, jalostuksen ja kaupan pitämisen tukemiseksi (27 päivänä syyskuuta 1995 annettu Sisilian aluelaki N:o 68) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 5202) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Sicily
State aid
agricultural product
control of State aid
fishery product
infringement of EU law

text: 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/17 KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1999, valtiontukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228), liitteess(cid:228) I mainittujen tuotteiden tuotannon, jonka Italia on toteuttanut Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen jalostuksen ja kaupan pit(cid:228)misen tukemiseksi (27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1995 annettu Sisilian aluelaki N:o 68) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 5202) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (2000/319/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan ensimm(cid:228)isen alakohdan, on kehottanut mainitun artiklan (1) mukaisesti asianomaisia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa ja ottaa huomioon n(cid:228)m(cid:228) huomau- tukset, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: I MENETTELY (1) Italian pysyv(cid:228) edustusto Euroopan unionissa on ilmoitta- nut 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1995 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissiolle Sisilian alueen puolesta aluelakiluonnoksesta, joka sittemmin 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1995 hyv(cid:228)ksyttiin Sisilian aluelaiksi N:o 68 ja joka koskee takuurahaston perustamista tuotanto- ja myyntiyritysten velkojen konso- lidointia varten ja toisen takuurahaston perustamista k(cid:228)si- teollisuusalan yritysten velkojen konsolidointia varten. Kaupan toimijoille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)t (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) laki N:o 68/95). tuet (2) Kyseisi(cid:228) toimenpiteit(cid:228) tarkasteltiin seuraavasti: Komissio tarkasteli tukinumerolla N 750/A/95 edell(cid:228) mai- nittuun lakiin sis(cid:228)ltyvi(cid:228) tukitoimenpiteit(cid:228) ja hyv(cid:228)ksyi ne perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti (ko- mission 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1996 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje SG(96) D/8236) silt(cid:228) osin kuin niit(cid:228) sovellettiin muilla kuin maa- talouden, kalastuksen ja vesiviljelyn aloilla. Komissio tarkasteli edell(cid:228) mainitun lain mukaisten tuki- toimenpiteiden soveltamista maanviljelyksen, kalastuksen ja vesiviljelyn aloilla tukinumerolla N 750/B/95. (1) EYVL C 86, 21. 3. 1998, s. 3. (3) Komissio pyysi 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1995 (teleksi nro 36342), 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1996 (teleksi nro 11717) ja 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1996 (teleksi nro 33700) lis(cid:228)tietoja. Italian pysyv(cid:228) edustusto toimitti osan pyy- detyist(cid:228) lis(cid:228)tiedoista 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta ja 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1996 p(cid:228)iv(cid:228)tyill(cid:228) kirjeill(cid:228). Italian viranomaisilta pyydettiin 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1996 (teleksi nro 46422) muita tarkkoja ja yksityiskohtai- sesti eriteltyj(cid:228) tietoja aluelain N:o 68/95 s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten ala- kohtaisesta soveltamisalasta. Italian viranomaiset toimittivat 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) osan k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevan lain 6 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228)n liittyvist(cid:228) tiedoista. Muita tietoja ei sen sijaan ole toimitettu. Komissio pyysi tietoja uudestaan 22 p(cid:228)i- ja Italian viranomaiset ilmoittivat v(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1997, komissiolle 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kir- jeess(cid:228)(cid:228)n, etteiv(cid:228)t ne voi toimittaa enemp(cid:228)(cid:228) tietoja. Komissio hyv(cid:228)ksyi 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1997 tuen N 750/A/95 (kirje Italian hallitukselle, SG(96) D/8236). Italian viranomaisten toimittamien tietojen perusteella on varmaa, ett(cid:228) aluelain N:o 68/95 6 ja 7 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228) sovelle- taan Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen liitteen I mukaisten tuotteiden tuotantoon, jalostukseen sek(cid:228) kau- pan pit(cid:228)miseen. Muiden s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten osalta Italian viran- omaiset eiv(cid:228)t ole vastanneet komission yksik(cid:246)iden esitt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n kysymykseen saman lain 1, 3 ja 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukais- soveltamisalasta ten tukitoimenpiteiden alakohtaisesta (kysymys l(cid:228)hetetty teleksin(cid:228) 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1996). (4) Komissio ilmoitti Italialle 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1998 (SG(98) D/1223) p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228)(cid:228)n aloittaa Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukainen menettely n(cid:228)iden tukitoi- menpiteiden maatalouteen, kalastukseen ja vesiviljelyyn soveltamisen osalta. L 110/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 (5) Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s menettelyn aloittamisesta on julkaistu Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) (2). Komissio on kehottanut esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa k(cid:228)sitelt(cid:228)vist(cid:228) tuista. asianomaisia ten soveltamiseksi: aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228), aluelain jota on muutettu aluelain N:o N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228), 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228); aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228). (6) Italian viranomaiset esittiv(cid:228)t komissiolle omat huomau- tuksensa asiasta 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228). Muilta asianomaisilta ei ole saatu huomautuksia. (10) Komissio on tuen N 730/95 yhteydess(cid:228) hyv(cid:228)ksynyt alue- lain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisen tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n. Kyseess(cid:228) on tuki, joka toteutetaan koronalennuksena tuo- tantoalan yritysten rahoituksen rakenneuudistuksessa. Komission yksikk(cid:246)jen ja Italian viranomaisten ep(cid:228)viralli- sen tapaamisen j(cid:228)lkeen, jossa j(cid:228)lkimm(cid:228)iset ilmaisivat aiko- muksensa pyyt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) lain 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaista tukea k(cid:228)si- telt(cid:228)isiin erillisen(cid:228) muista toimenpiteist(cid:228), joiden osalta oli aloitettu perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukainen menettely, komission yksik(cid:246)t pyysiv(cid:228)t lis(cid:228)tie- toja 6 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) nro 42510. Italian viranomaiset esittiv(cid:228)t 19 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n komission yksik(cid:246)ille lis(cid:228)huomautuksia 6 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228). (7) T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee yksinomaan tukitoimenpiteiden soveltamista perustamissopimuksen liitteen I mukaisilla aloilla (maatalous sellaisena kuin sill(cid:228) tarkoitetaan alku- tuotantoa sek(cid:228) maatalous-, kalastus- ja vesiviljelytuottei- den jalostus ja kaupan pit(cid:228)minen). T(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) ilmaisulla (cid:146)kyseiset alat(cid:146) tarkoitetaan kaikkia Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen liitteen I mukaisia maa- talous- ja kalastustuotteita, ellei muuta erikseen mainita. II KUVAUS (8) T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen kannalta merkitt(cid:228)vi(cid:228) ovat yksinomaan ne tukitoimenpiteet, jotka mainitaan aluelain N:o 68/95 pyk(cid:228)liss(cid:228) ja jotka on j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) kuvattu silt(cid:228) osin, kuin ne koskevat liitteen I tuotteita (maatalous- ja kalastustuot- teet). Komissio on tarkastellut aluelain N:o 68/95 mukai- sia tukitoimenpiteit(cid:228) silt(cid:228) osin kuin niit(cid:228) sovelletaan muilla kuin maatalouden, kalastuksen ja vesiviljelyn aloilla ja hyv(cid:228)ksynyt ne Euroopan yhteis(cid:246)n perustamisso- pimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syys- kuuta 1996 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228)(cid:228)n SG(96) D/8236. (9) Lain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228) Pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228) on perustettu kaksi takuurahastoa (yksi tuotan- toalan yrityksille ja toinen kaupan alan yrityksille), joiden tavoitteena on kattaa riskej(cid:228) sellaisissa rahoituksen raken- neuudistustoimissa, jotka on aloitettu seuraavien s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s- (2) Katso alaviite 1. (11) Aluelain N:o 25/95 43 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukainen tukij(cid:228)rjestelm(cid:228) on hyv(cid:228)ksytty v(cid:228)h(cid:228)merkityksisen(cid:228) tukena tuen N 472/94 yhteydess(cid:228). Kyseess(cid:228) on tukij(cid:228)rjestelm(cid:228) kaupan yritysten velkarakenteen tervehdytt(cid:228)miseksi. (12) Aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)n osalta komissio on tehnyt p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen, jossa se toteaa tuen soveltumattomaksi yhteis- markkinoille (17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1996 tehty p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s, joka on hyv(cid:228)ksytty menettelyss(cid:228) C 30/95 (cid:151) entinen tuki N 113/B/93). Kyseisen 44 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaan tukia my(cid:246)n- net(cid:228)(cid:228)n matalakorkoisina lainoina pankkilainaj(cid:228)rjestelyihin yrityksille, jotka toimivat hedelmien, vihannesten ja sit- rushedelmien kaupan alalla. (13) Aluelain N:o 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228) Aluelain N:o 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228) muutetaan velkaantunei- den yritysten velkojen korvaamisesta annetun ja tuen N 472/94 yhteydess(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)merkityksiseksi tueksi hyv(cid:228)ksytyn aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisen tukitoimenpide- ohjelman mukaan my(cid:246)nnett(cid:228)vien tukien soveltamisedelly- tyksi(cid:228). (14) Aluelain N:o 68/95 5 pyk(cid:228)l(cid:228) jotka Aluelain N:o 68/95 5 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tuista, toteutetaan koronalennuksina lainoissa velkaantuneiden k(cid:228)siteollisuusalan yritysten velkojen korvaamiseksi, ja s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s on hyv(cid:228)ksytty v(cid:228)h(cid:228)merkityksisen(cid:228) tukena tuen N 750/A/95 yhteydess(cid:228). (15) Menettelyn aloittamisesta tehdyn p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 1, 3 ja 5 artiklassa komissio esitt(cid:228)(cid:228) seuraavat huomautukset. (16) Lain 1 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)ess(cid:228) on k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n otetun mekanis- jotka ovat jo (takuu my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n lainoille, min vuoksi saaneet alueellista tukea) tarkasteltava sit(cid:228), onko takuusta koostuva tuki yhteensopiva my(cid:246)s ensimm(cid:228)isten, velkati- lanteen vakiinnuttamiseen otettujen lainojen koronalen- nuksena toteutetun tuen yhteismarkkinoille soveltuvuu- den kanssa. Rahastosta my(cid:246)nnetyst(cid:228) takuusta aluelain N:o 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/19 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisiin toimiin komissio on jo todennut, etteiv(cid:228)t kyseiset toimet sovellu yhteismarkki- noille, joten my(cid:246)s takuuta on siten pidett(cid:228)v(cid:228) soveltumat- tomana yhteismarkkinoille. ja pyysi Italian hallitusta vahvistamaan tiedon siit(cid:228), ett(cid:228) tukitoimenpidett(cid:228) oli sovellettu ja sovellettiin yh(cid:228) edell(cid:228) mainitun s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n mukaan muilla aloilla kuin niill(cid:228), joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. (17) Italian viranomaiset ovat ilmoittaneet 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammi- kuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n komissiolle, ett(cid:228) kyseess(cid:228) olevaa 44 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228) (cid:151) vaikkei sit(cid:228) olekaan viralli- sesti kumottu (cid:151) ei ole sovellettu sen vuoksi, ett(cid:228) alu- elaissa N:o 25/93 kyseist(cid:228) toimenpidekokonaisuutta var- ten varatut m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat eiv(cid:228)t tuolloin olleet k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) (ennen varainhoitovuoden 1993 p(cid:228)(cid:228)ttymist(cid:228)). Sen vuoksi aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n viittauksella aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiseen j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n ei ole min- k(cid:228)(cid:228)nlaista painoarvoa. Komissio on p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt aloittaa Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn. (21) Aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228) Aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) tuet anne- taan enint(cid:228)(cid:228)n vuoden pituisten lainojen koronalennuk- sena ja niit(cid:228) my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n Sisiliassa ty(cid:246)skenteleville kau- pan alan toimijoille, joiden liiketoiminnasta v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 70 prosenttia muodostui sitrushedelm(cid:228)- sek(cid:228) vihannes- ja hedelm(cid:228)tuotteiden myynnist(cid:228) oman alueen ulkopuolelle. (18) Takuun muodossa my(cid:246)nnettyjen tukien tarkastelun yhteydess(cid:228) on her(cid:228)nnyt muihin lain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisiin tukij(cid:228)rjestelmiin liittyvi(cid:228) ep(cid:228)ilyksi(cid:228) erityisesti siit(cid:228), voidaanko niit(cid:228) soveltaa kyseisille aloille. T(cid:228)m(cid:228)n Italian viranomaisia pyydettiin 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulu- vuoksi kuuta 1996 tarkentamaan aluelain N:o 68/95 s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten (toisin sanoen kyseisten j(cid:228)rjestelmien) alakohtaista sovel- tamista. Koska Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet kyseisi(cid:228) tietoja, komissio ei ole voinut sulkea pois sit(cid:228) mahdollisuutta, ett(cid:228) aluelain N:o 68/95 1, 3 ja 5 pyk(cid:228)l(cid:228) sek(cid:228) edell(cid:228) mainitut alueelliset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset olisivat sovel- lettavissa my(cid:246)s t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) k(cid:228)siteltyihin aloihin. (19) Niinp(cid:228) komissio ei ole voinut vahvistaa aluelain N:o 68/95 1, 3 ja 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisten tukien soveltuvuutta yhteismarkkinoille sen perusteella, mit(cid:228) arviointiperusteita k(cid:228)sitelt(cid:228)vien alojen valtiontukien soveltamisessa k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n (erityisesti valtiontakuiden ja vaikeuksissa oleville yrityk- sille my(cid:246)nnett(cid:228)vien tukien kohdalla). Komission oli siksi pakko aloittaa perustamissopimuksen 88 artiklan 2 koh- dan mukainen menettely aluelain N:o 68/95 1, 3 ja 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n osalta, silt(cid:228) osin kuin ne ovat sovellettavissa kyseisille aloille. (20) Menettelyn yhteydess(cid:228) komissio on pyyt(cid:228)nyt Italian viran- omaisia antamaan aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)- detyst(cid:228) tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228) (sek(cid:228) aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksest(cid:228), jossa viitataan edelliseen), silt(cid:228) osin kuin j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) oli sovellettu my(cid:246)s kyseisill(cid:228) aloilla, tie- toja sen toteamiseksi, onko kyseisille aloille kohdistettujen valtiontukien osalta sovellettavia s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) noudatettu; aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)n (sek(cid:228) aluelain N:o 68/95 1 ja 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksist(cid:228), joissa viitataan edelliseen) ja aluelain N:o 68/95 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisista tukij(cid:228)rjestelmist(cid:228) komissio muistutti Italian hallitukselle, ett(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)merkityk- sisi(cid:228) tukia koskevaa s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) ei sovelleta kyseisille aloille, (22) Korko, joka j(cid:228)(cid:228) toimijoiden vastuulle v(cid:228)hennyksen j(cid:228)l- keen, vastaa aluelain N:o 13/1986 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n 1 momentin 2 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritelty(cid:228) korkoa, ja korkotuetun lainan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei saa ylitt(cid:228)(cid:228) 50:t(cid:228) prosenttia edellisten kolmen vuoden liikevaihdon keskiarvosta. Talousarvion mukainen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)raha t(cid:228)t(cid:228) toimenpidett(cid:228) varten oli kolmivuotiskau- delle 1995(cid:151)1997 15 000 miljoonaa Italian liiraa, josta 70 prosenttia oli kohdistettu sitrushedelm(cid:228)alalle. (23) Lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisesta tuesta komissio on p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n menettelyn aloittamisesta esitt(cid:228)nyt erityi- sesti seuraavat huomautukset: (cid:148)N(cid:228)iden tukien arvioimiseen Italian viranomaiset ovat k(cid:228)ytt(cid:228)neet komission k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaisia k(cid:228)ytt(cid:246)luottoina my(cid:246)nnett(cid:228)vien valtiontukien arviointiperusteita ennen 16. helmikuta 1996 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) C 44 julkaistun tukikehyksen hyv(cid:228)ksymist(cid:228) (1). Kyseiset perusteet ovat seuraavat: kyseeseen tulevat vain maata- louslainat, jotka on tarkoitettu kattamaan yleisluontoisia menoja (tuotantov(cid:228)lineiden hankinta, ty(cid:246)voimakustan- nukset jne. ); laina ei saa liitty(cid:228) vain yhteen ainoaan tuot- teeseen tai olla sidoksissa yhteen ainoaan toimintaan; laina-aika ei saa ylitt(cid:228)(cid:228) kahtatoista kuukautta. On kuiten- kin kyseenalaista, voidaanko kyseisi(cid:228) tukia pit(cid:228)(cid:228) todelli- sina k(cid:228)ytt(cid:246)luottoina (samassa merkityksess(cid:228) kuin maatalo- uslainoja) (cid:133) Tarkasteltaessa tuen my(cid:246)nt(cid:228)miseen liittyvi(cid:228) yksityiskohtaisia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) ja erityisesti tukien rajoittamista vain vientiyrityksiin sek(cid:228) korkotuettujen lainojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n laskemista (50 prosenttia yrityksen liikevaihdosta), tuki n(cid:228)ytt(cid:228)isi vastaavan pikemminkin vientituen m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228), joka sis(cid:228)ltyy v(cid:228)h(cid:228)merkityksisi(cid:228) tukia koskevan de minimis -s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n soveltamista koskevaan komission tiedonantoon ((cid:148)vientituella tarkoitetaan kaikkea suoraan viennin m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)n [(cid:133)] tai vientitoiminnan juokseviin menoihin perus- tuvaa tukea(cid:148)). Kyseinen tuki liittyy tosiasiassa suoraan vientim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n ensinn(cid:228)kin siksi, ett(cid:228) vietyjen tuotteiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on sin(cid:228)ns(cid:228) ratkaiseva peruste sille, ett(cid:228) yritys voi- L 110/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 daan hyv(cid:228)ksy(cid:228) tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n piiriin, ja toiseksi siksi, ett(cid:228) tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) lasketaan yrityksen liikevaihdon perus- teella (jonka on muodostuttava merkitt(cid:228)vilt(cid:228) osin vienti- tuotoista). Kun otetaan huomioon erityisehdot, tuen tar- koituksena (tai vaikutuksena), vaikka se my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)nkin (cid:148)perinteisen(cid:228)(cid:148) k(cid:228)ytt(cid:246)luottona, vaikuttaa olevan kyseisen 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisten tuoteryhmien (sitrushedelm(cid:228)- sek(cid:228) vihannes- ja hedelm(cid:228)tuotteet) vientitoiminnan tukeminen niin, ett(cid:228) sill(cid:228) katetaan osa v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mist(cid:228) menoista. Tukea ei siis voida pit(cid:228)(cid:228) maatalouslainana, jonka tarkoi- tuksena on kattaa toimijan ennakoimat maataloustuotan- non kierrosta aiheutuvat menot ennen samasta kierrosta saatavien tulojen perimist(cid:228). Komission vakiintuneen k(cid:228)y- t(cid:228)nn(cid:246)n mukaan vientituet ovat toimintatukia, joihin ei voida soveltaa perustamissopimuksen 87 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisia poikkeuksia (vrt. komission tiedonanto perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a ja c ala- kohdan soveltamismenettelyst(cid:228) aluetukien yhteydess(cid:228)). Kyseisill(cid:228) tuilla ei ole mink(cid:228)(cid:228)nlaista pysyv(cid:228)(cid:228) vaikutusta kyseisen alan tai alueen kehitykseen, koska niiden vaiku- tukset toimenpiteen p(cid:228)(cid:228)ttyess(cid:228). Komissio on siksi p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt aloittaa perustamissopimuksen 93 artiklan (nykyisen 88 artiklan) 2 kohdan mukaisen menettelyn kyseisen tuen osalta. lakkaavat (1) T(cid:228)m(cid:228)n kehyksen soveltaminen uusiin tukij(cid:228)rjestelmiin on toistaiseksi keskeytetty (vrt. edellinen komission 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje j(cid:228)senvaltioil- le). (cid:148) (24) Aluelain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228) Lain 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaan alueellinen osuuskuntia luotot- tava laitos (l’Istituto Regionale per il Credito alla Coopera- zione, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)IRCAC(cid:146)) voi my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) aluelain N:o 37/78 mukaisesti nuorten perustamille yrityksille korko- tuettuja lainoja yritysten toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)miseen. (26) Aluelain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n perusteella voidaan my(cid:246)n- jotka t(cid:228)(cid:228) laissa N:o 37/78 tarkoitettuja tukia yrityksille, j(cid:228)lkimm(cid:228)isen lain mukaan eiv(cid:228)t t(cid:228)ytt(cid:228)neet itse tuen saan- nin edellytyksi(cid:228). K(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksen ansiosta edell(cid:228) mainituille yrityksille voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) lain N:o 37/78 mukaista k(cid:228)ytt(cid:246)luottoa sill(cid:228) ehdolla, ett(cid:228) kyseisen lain perusteella my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n lainan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vastaa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n er(cid:228)(cid:228)ntynytt(cid:228) lainaa (investointien rahoitukseen). IRCAC korvaa uusilla lainoilla maksamattomia lainoja (toisin sanoen uutta rahoitusta k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n ainakin osittain maksa- maan takaisin investointien toteuttamiseen saatuja lai- noja). (27) P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n aloittaa menettely komissio on tehnyt eri- tyisesti seuraavat huomautukset 7 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228). Aluelain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisia tukia on tarkasteltava komis- sion vakiintuneen k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n perusteella arvioitaessa jo toteutettujen investointien rahoittamiseen my(cid:246)nnettyjen lainojen rahoituskustannusten v(cid:228)hent(cid:228)miseen tarkoitettuja tukia (maatalous- ja kalastusalan yrityksiin sovellettavat perusteet). Sen mukaan lainojen my(cid:246)nt(cid:228)misen j(cid:228)lkeisten tukien ja kyseisten tukien yhteenlaskettu nettoavustusek- vivalentti ei saa olla komission yleens(cid:228) investointitukien (liitteess(cid:228) II (cid:151) nykyisess(cid:228) liitteess(cid:228) I (cid:151) mainittujen tuot- teiden tuotannon, jalostuksen ja kaupan pit(cid:228)misen) yhtey- dess(cid:228) sallimaa enimm(cid:228)istasoa korkeampi. Mahdollisia ala- kohtaisia rajoituksia on noudatettava. Kyseiset tuet on my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) sen vuoksi, ett(cid:228) uusien lainojen korkoja on mukautettu korkomuutosten huomioon ottamiseksi, tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n on oltava pienempi tai yht(cid:228) suuri kuin uusien lai- nojen korkojen muutos, tai tuet on my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) sellai- sille maatalousyrityksille, jotka pystyv(cid:228)t antamaan takeet kannattavuudestaan, erityisesti, jos yritys on vaarassa k(cid:228)r- si(cid:228) tappiota tai joutua vararikkoon olemassa olevien lai- nojensa rahoituskustannusten vuoksi; yritysten vaikeudet johtuvat yrityksest(cid:228) riippumattomista syist(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) sen sis(cid:228)isist(cid:228) olosuhteista. Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toi- mittaneet mink(cid:228)(cid:228)nlaisia tietoja, joiden perusteella voitai- siin t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa varmistaa edellytysten t(cid:228)yttyminen. Komissio p(cid:228)(cid:228)tti siksi aloittaa perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aluelain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n perusteella my(cid:246)nnett(cid:228)vien tukien osalta. (25) Aluelaissa N:o 37/78 (joka on jo kumottu) s(cid:228)(cid:228)dettiin tuki- j(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228) nuorille yritt(cid:228)jille, ja sen mukaan oli mah- dollista my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228): a) tukia avustuksina ja korkotuettuina lainoina investointien toteuttamiseen; b) tukia korkotuet- tuina lainoina yrityksen hoitamiseen kolmen ensimm(cid:228)isen vuoden aikana investointien toteuttamisesta ja hyv(cid:228)ksy- misest(cid:228). Investointien toteuttamisen viiv(cid:228)stymisen vuoksi er(cid:228)(cid:228)t osuuskunnat (25 saatujen tietojen mukaan) eiv(cid:228)t ole voineet k(cid:228)ynnist(cid:228)(cid:228) tuotantotoimintaansa ennen kuin aika, jona investointeihin my(cid:246)nnettyj(cid:228) lainoja ei tarvinnut maksaa takaisin (kolme vuotta), oli p(cid:228)(cid:228)ttynyt, eiv(cid:228)tk(cid:228) sen vuoksi ole voineet maksaa takaisin kyseisi(cid:228) lainoja. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi niille ei voida my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:246)luottoja. (28) Toimenpiteiden kuvauksen p(cid:228)(cid:228)tteeksi on tarpeen korostaa sit(cid:228), ett(cid:228) kyseisen aluelain N:o 68/95 9 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) kyseisen lain mukaiset tukitoimet alistetaan nimenomaan perusta- missopimuksen 93 artiklan 2 ja 3 kohdan menettelyjen soveltamisalaan. Lis(cid:228)ksi Italian viranomaiset t(cid:228)smensiv(cid:228)t 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) aluelain 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat oli kokonaan menetetty siksi, ett(cid:228) tarvittavia maksusitoumuksia oli mahdotonta tehd(cid:228) valtion kirjanpitoa koskevan lain mukaisissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajoissa, ja 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n ne tarkensivat lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) my(cid:246)s 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahat on lopullisesti poistettu 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/21 alueen talousarviosta, koska komissio ei ollut tehnyt p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)st(cid:228) asiasta vuoden 1998 loppuun menness(cid:228). III ITALIAN VALTION HUOMAUTUKSET (29) (30) Italian viranomaiset huomauttavat 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n ennen kaikkea, ett(cid:228) aluelain N:o 68/95 mukaiset tuet eiv(cid:228)t lakia kirjaimellisesti tulkit- taessa vaikuta sulkevan pois perustamissopimuksen liit- (entisess(cid:228) liitteess(cid:228) II) mainittujen tuotteiden teess(cid:228) I (maatalous- jalostusta ja kaupan pit(cid:228)mist(cid:228), sill(cid:228) laissa ei sit(cid:228) erikseen mainita. ja kalastustuotteet) tuotantoa, Italian viranomaiset korostavat lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) maatalousalalle suunnatut tuet on tarkoitettu sellaisten haittojen korvaa- miseen (esimerkiksi tuotannon kausiluonteisuus ja yritys- ten rakenne), jotka asettavat maatalousalan toimijat muita talouden aloja heikompaan asemaan, ja ett(cid:228) tukea oli joka tapauksessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) kaikille alan toimijoille ilman syrjint(cid:228)(cid:228) ja riippumatta maataloustoiminnan tyypist(cid:228). (31) Lis(cid:228)ksi Italian viranomaiset tuovat esiin tukien poikkeuk- sellisen luonteen siin(cid:228) mieless(cid:228), ett(cid:228) ne on kohdistettu korvaamaan saarialueen yritysten yleist(cid:228) ep(cid:228)edullista ase- jonka taustalla ovat korkeat korot. Sisiliassa korot maa, ovat keskim(cid:228)(cid:228)rin muun Italian korkotasoa korkeampia, ja viranomaisten mukaan t(cid:228)m(cid:228) ep(cid:228)edullinen tilanne saattaa hyvinkin v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua. Italian viranomaiset katsovat, ett(cid:228) koronalennuksina my(cid:246)nnetyt vuoksi, tuet voidaan hyv(cid:228)ksy(cid:228) poikkeuksellisuutensa vaikka ne ovatkin rinnastettavissa toimintatukiin. Italian viranomaisten mukaan n(cid:228)m(cid:228) tuet olivat yhteis(cid:246)n voi- massa olevan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisia lain N:o 68/95 hyv(cid:228)ksymisajankohtana, sill(cid:228): a) laina-aika on enint(cid:228)(cid:228)n yksi vuosi; b) tukia ei ole rajattu yhteen tuotteeseen ja yhteen toimintaan. Lis(cid:228)ksi samassa lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) ei m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) tuen intensiteetti(cid:228) ja sallitaan korkotuetun lai- nan uusiminen vuosittain. Juuri t(cid:228)m(cid:228)n vuoksi (32) Maan viranomaiset huomauttavat my(cid:246)s, ett(cid:228) kyse ei ole oikeastaan lainoista, joita my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n mainittujen yritys- ten lyhytaikaisiin tarpeisiin, vaan lainoista, joiden avulla voidaan tervehdytt(cid:228)(cid:228) lyhytaikaisista eritt(cid:228)in korkeakorkoi- sista pankkilainoista johtuvaa velkaantumista. Korkea kor- kotaso olisi helposti saattanut v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailun edelly- tyksi(cid:228) sisilialaisten yritysten ja muun Italian sek(cid:228) Euroo- pan unionin alueen yritysten v(cid:228)lill(cid:228). Italian viranomaisten mukaan on niin, ett(cid:228) jos yritykset olisivat voineet saada sellaista lyhytaikaista lainaa, jonka korkotaso olisi vastan- nut korkotuettuja lainoja eli p(cid:228)(cid:228)piirteiss(cid:228)(cid:228)n vastannut muualla kuin saarialueella k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevia keskivertokor- koja, yritykset eiv(cid:228)t olisi p(cid:228)(cid:228)tyneet nykyiseen velkaantu- mistilaansa. Laissa pyrit(cid:228)(cid:228)n korvaamaan sisilialaisille yri- tyksille niiden sijainnin aiheuttama ep(cid:228)edullinen asema, sill(cid:228) sisilialaiset yritykset eiv(cid:228)t ole saaneet etuja, joita mui- den maiden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246) suo yrityksille. Edell(cid:228) mainitun yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukainen mahdollisuus uusia kyseiset lainat vuosittain heikent(cid:228)isi, mik(cid:228)li siihen olisi tarvetta, alueellisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaista ehtoa laino- jen 36 kuukauden takaisinmaksuajasta. Italian viran- omaisten mukaan lainojen takaisinmaksuaika on t(cid:228)rke(cid:228), koska lainasumma alkaa pienenty(cid:228) heti sen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) seuraavan kuukauden aikana, jolloin laina-ajan keskipi- tuus olisi varmasti lyhyempi kuin 36 kuukautta. (33) Lis(cid:228)ksi Italian viranomaiset huomauttavat, ett(cid:228) tilannetta pahentaa se, ett(cid:228) useilla yrityksill(cid:228) ei ole mahdollisuutta p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) osallisiksi nykyisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisista tuista, sill(cid:228) niill(cid:228) ei ole riitt(cid:228)v(cid:228)sti omaisuutta tarvittavien lainojen takaamiseen. Omaisuuden riitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myytt(cid:228) ei pid(cid:228) tarkastella ehdottomana seikkana, sill(cid:228) samat pankki- laitokset olisivat valmiita my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n lainoja muiden alueiden toimijoille vastaavilla takuilla, mutta kielt(cid:228)ytyv(cid:228)t my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) niit(cid:228) saarialueen yritt(cid:228)jille. Syyt t(cid:228)h(cid:228)n l(cid:246)yty- Italian viranomaisten mukaan Sisilialle ominaisista v(cid:228)t ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:246)n ja talouteen liittyvist(cid:228) olosuhteista, jotka asettavat Sisilian ep(cid:228)edulliseen asemaan muihin Italian alueisiin verrattuna. Viranomaisten mukaan lain 1 pyk(cid:228)- l(cid:228)ss(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n poistamaan t(cid:228)m(cid:228) ero, joka asettaa saaren yritt(cid:228)j(cid:228)t heikompaan asemaan. (34) Italian viranomaiset huomauttavat, ett(cid:228) lain 3 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228)n on syyt(cid:228) kiinnitt(cid:228)(cid:228) erityist(cid:228) huomiota ja ett(cid:228) aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detty tuki (jota k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n lain 3 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) muutetaan) on hyv(cid:228)ksytty v(cid:228)h(cid:228)merkityksisen(cid:228) tukena. Lis(cid:228)ksi ne huomauttavat, ett(cid:228) poiketen samaisen aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) (josta komissio 17 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1996 on tehnyt kielteisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen), (cid:148)Italian viranomaiset pitiv(cid:228)t tosiasiana, ett(cid:228) kysymyksess(cid:228) oli p(cid:228)(cid:228)sty (cid:148)sanattomaan sopimukseen(cid:148), mik(cid:228) vaikutti perustellulta p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)lt(cid:228), koska asiasta vastaava p(cid:228)(cid:228)osasto (joka tavanomaisesti saa tiedot muilta yksik(cid:246)ilt(cid:228)) ei ollut esitt(cid:228)nyt muutaman (kolmen) vuoden aikana mink(cid:228)(cid:228)nlai- sia huomautuksia kyseess(cid:228) olevasta 43 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228)(cid:148). Italian viranomaisten mukaan kyseiset huomautukset olisivat sovellettavissa lain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228)n, sill(cid:228) siin(cid:228) vii- tataan samaisen lain 3 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228)n ja lain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228)n. (35) Italian viranomaiset tarkentavat, ett(cid:228) 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n tarkoituk- siin varattu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)raha on nyt mennyt t(cid:228)ysin hukkaan, koska maksusitoumuksia ei ole voitu tehd(cid:228) valtion kirjan- pitoa koskevan lain mukaisissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajoissa. (36) Italian viranomaiset huomauttavat erityisesti lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228), ett(cid:228) kyseisess(cid:228) pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) ei perusteta L 110/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 joilla oli uutta tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228), vaan sit(cid:228) on pidett(cid:228)v(cid:228) lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisena uudelleenrahoituksena. Komissio on k(cid:228)sitellyt tuen N 377/91 yhteydess(cid:228) my(cid:246)s lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228), jossa varattiin kolmivuotis- kaudelle 1991(cid:151)1993 30 000 miljoonaa Italian liiraa my(cid:246)nnett(cid:228)viksi enint(cid:228)(cid:228)n vuoden pituisina korkotuettuina k(cid:228)ytt(cid:246)luottoina yrityksille, joiden liikevaihdosta v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 70 prosenttia muodostui sitrushedelm(cid:228)- sek(cid:228) vihannes- ja hedelm(cid:228)tuotteiden myynnist(cid:228) alueen rajojen ulkopuolelle. Kyseisess(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksess(cid:228) ei viitattu tiettyyn kaupan pit(cid:228)mi- ja siin(cid:228) asetettu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika oli suhteutettu sen vuoteen, talousarvion m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoihin. Sen j(cid:228)lkeen kun edell(cid:228) maini- tun pyk(cid:228)l(cid:228)n, jonka soveltamista komissio ei vastustanut, mukaiset edut otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n, Italian viranomaiset eiv(cid:228)t onnistuneet k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kokonaan lain mukaista m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ra- suuri osa k(cid:228)ytetyist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoista eli haa. Lis(cid:228)ksi 17 000 miljoonaa Italian liiraa otettiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n vasta vuoden 1993 aikana eli my(cid:246)h(cid:228)ss(cid:228) samassa laissa s(cid:228)(cid:228)det- tyihin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikoihin n(cid:228)hden. T(cid:228)m(cid:228) teki mahdottomaksi jo velkoja markkinointivuosien tuensaajille, 1991, 1992 ja 1993 osalta, p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) nauttimaan lain tarjoa- mista eduista. Siksi aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228) ja alue- lain N:o 81/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228) haluttiin hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)- m(cid:228)tt(cid:228) j(cid:228)(cid:228)nyt osuus lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ra- ja aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228) sallia vuoden hoista, 1993 ja sit(cid:228) seuraavien vuosien velkarakenteiden koron- alennus aina vuosiin 1995/1996 asti. Siksi aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228) ja aluelain N:o 81/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228) t(cid:228)y- dennettiin rahoituksellisesti lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228), jonka erityisluonteen Euroopan yhteis(cid:246) oli jo my(cid:246)nt(cid:228)nyt. Kun otetaan huomioon, ett(cid:228) aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)- l(cid:228)n mukaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoja on varattu vuoden 1997 lop- puun asti ja ett(cid:228) kyseist(cid:228) pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228) ei pidet(cid:228) lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisena uudelleenrahoituksena ja lopuksi ett(cid:228) komissio on 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 keskeytt(cid:228)- nyt 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n kes(cid:228)kuuta 1998 asti maatalouden lyhyt- aikaisina korkotuettuina lainoina my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228) valtiontu- kea koskevan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n soveltamisen, Italian viran- omaiset katsovat, ett(cid:228) 6 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228) voidaan pit(cid:228)(cid:228) yhteenso- pivana niiden yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen kanssa, joita sovellettiin lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228) tarkasteltaessa. Italian viran- omaiset huomauttavat lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) jos komissio aikoo muuttaa nykyisi(cid:228) suuntaviivoja ja haluaa k(cid:228)sitell(cid:228) asiaa tarkastelemalla sit(cid:228) vientitukena, kuten se on maininnut menettelyn aloittamisp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n, ne aikovat ottaa huo- mioon uudet suuntaviivat, jotka kuitenkin vaikuttavat t(cid:228)y- sin soveltumattomilta, etenkin kun aikaisemmat koke- mukset olivat saaneet alueellisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)viranomai- sen tekem(cid:228)(cid:228)n jo saatujen hyvien tulosten valossa perustel- lun ratkaisun. (37) Silt(cid:228) varalta, ett(cid:228) kyseist(cid:228) toimenpidett(cid:228) tarkasteltaisiin erill(cid:228)(cid:228)n muusta ilmoituksesta, Italian viranomaiset toimit- tivat 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n komissiolle lis(cid:228)huomautuksia lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228). Kyseiset huomautukset oli tarkoitettu kiist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n k(cid:228)sitelt(cid:228)- v(cid:228)n tuen tulkitseminen vientitueksi. Italian viranomaisten mukaan kyseist(cid:228) tukea ei voida pit(cid:228)(cid:228) vientitukena seuraa- vista syist(cid:228): a) Suurin osa niist(cid:228) Italian ja muiden Euroopan unionin jotka j(cid:228)senvaltioiden sitrushedelm(cid:228)alan yrityksist(cid:228), saavat hyv(cid:228)ksyttyj(cid:228) tukia, pyrkii viem(cid:228)(cid:228)n huomatta- van m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n tuotannostaan ulkomaille ja taatusti suu- rimman osan oman alueensa ulkopuolelle. Oman alueen ulkopuolella mutta oman valtion rajojen sis(cid:228)- puolella tehdyn kaupan pit(cid:228)minen vientin(cid:228) ja sit(cid:228) harjoittavien yritysten pit(cid:228)minen vientiyrityksin(cid:228) on vastoin kaikkea s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)n kirjaimellista tulkintaa ja liioiteltua verrattuna perustamissopimuksen rajoitta- vimpiinkin tulkintoihin; b) Tuki ei perustu suoraan viennin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n. Lain 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n 3 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n tuen laa- juuden rajoittamiseksi, ett(cid:228) korkotuetun lainan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei saa ylitt(cid:228)(cid:228) 50:t(cid:228) prosenttia keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isest(cid:228) lii- kevaihdosta. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228) k(cid:228)sitt(cid:228)(cid:228) yrityksen kaiken toimin- nan. Viittaus yhteisiin vuosittain m(cid:228)(cid:228)ritett(cid:228)viin enim- m(cid:228)isarvoihin aluelain N:o 13/86 18 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukai- sesti vastaa tarpeeseen eritell(cid:228) objektiiviset perusteet, jotka on t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa omaksuttu aiemmasta lain- s(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228). Kyseinen viittaus koskee itse asiassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyj(cid:228) maatalousosuuskuntien osakkaiden toimit- tamien tuotteiden valmistamiseen ja myyntiin liittyvi(cid:228) ennakkomaksuja ja kustannuksia koskevia muuttujia, eik(cid:228) sill(cid:228) ole mit(cid:228)(cid:228)n yhteytt(cid:228) viennin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n; tulevan ennakoida c) Maatalousalan toimijat eiv(cid:228)t ole olleet hankkijoille (kauppiaille) my(cid:246)nnett(cid:228)vien tukien kohteena. N(cid:228)m(cid:228) tavaroiden hankintahetkell(cid:228) hankkijat eiv(cid:228)t voineet perustellusti mitenk(cid:228)(cid:228)n lain mukaista etua. Italian viranomaiset tuovat esille, ett(cid:228) aluelaki N:o 68/95 hyv(cid:228)ksyttiin hetkell(cid:228), jolloin ensimm(cid:228)iset kaksi sen soveltamisalaan kuuluvaa maa- talousvuotta (1993(cid:151)94, 1994(cid:151)95) olivat jo ohi ja vuosi 1995(cid:151)96 juuri meneill(cid:228)(cid:228)n. Lis(cid:228)ksi s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246), jota ei ollut tarkoitus en(cid:228)(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) voimassa, ei voinut vai- kuttaa jo myytyjen (tai varastoihin pilaantuneiden) tuotteiden m(cid:228)(cid:228)riin tai hintoihin vuosien 1991 ja 1996 v(cid:228)lisen(cid:228) aikana. Vaikka oletettaisiin, ett(cid:228) Messi- nan alueen tuotteiden myynti Reggio Calabrian alueelle olisi vienti(cid:228), on vaikea ymm(cid:228)rt(cid:228)(cid:228), kuinka vuoden 1995 lopussa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n otettu tuki olisi voi- nut aiheuttaa kauppiaiden velkaantumisen vuosina 1993, 1994 ja vuoden 1995 alussa siksi, ett(cid:228) se olisi vaikuttanut kannustavasti myytyjen tuotteiden m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)n ja hintoihin, kun kyseess(cid:228) on tuki, jonka olemas- saoloa ei voitu edes aavistaa. Lis(cid:228)ksi Italian viran- omaiset muistuttavat, ett(cid:228) komissio olisi voinut tehd(cid:228) vastaavan huomautuksen lain N:o 32/91 samansis(cid:228)l- t(cid:246)isest(cid:228) 48 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228), vaikka sit(cid:228) olikin tarkoitus soveltaa vasta tulevaisuudessa. Perustamissopimuk- sesta ja k(cid:228)ytt(cid:246)luottoja koskevasta asetuksesta huoli- matta komissio ei esitt(cid:228)nyt mit(cid:228)(cid:228)n huomautuksia; 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/23 d) K(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksest(cid:228) k(cid:228)y selv(cid:228)sti ilmi, ett(cid:228) viit- taus myynnin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n oli osoitus alueellisen lains(cid:228)(cid:228)- d(cid:228)nt(cid:246)viranomaisen pyrkimyksest(cid:228) eritell(cid:228) se kaupan pit(cid:228)misen ala, jolla liikevaihdon mukaan tarkasteltuna n(cid:228)ytti olevan muita enemm(cid:228)n konkreettisia merkkej(cid:228) uhkaavasta ty(cid:246)llisyystason jyrk(cid:228)st(cid:228) laskusta. T(cid:228)st(cid:228) joh- tuu lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n nelj(cid:228)nnen momentin s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246) (tuet peruttiin, ja jo maksetut m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t oli palau- tettava, jos tuensaajat eiv(cid:228)t t(cid:228)ytt(cid:228)neet velvollisuuttaan s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) ty(cid:246)llist(cid:228)mistaso samana). T(cid:228)m(cid:228)n huomautuk- sen perusteella asiasta vastaavat viranomaiset pyysiv(cid:228)t komissiota k(cid:228)sittelem(cid:228)(cid:228)n kyseisen tuen uudestaan ja arvioimaan sen k(cid:228)ytt(cid:246)luottoina my(cid:246)nnett(cid:228)viin valtion- tukiin sovellettavan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)n puitteissa samaan tapaan kuin mit(cid:228) lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n yhtey- dess(cid:228) oli tapahtunut. Vahvistaakseen pyynt(cid:246)(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevan alue- lain 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukainen tuki k(cid:228)sitelt(cid:228)isiin uudelleen ja arvioitaisiin k(cid:228)ytt(cid:246)luottoina my(cid:246)nnett(cid:228)viin valtiontukiin sovellettavan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)n puitteissa, Italian viranomaiset huomauttivat 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n seuraavaa: a) Komissio on 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n SG(92) D/17980 ilmoittanut ilman mit(cid:228)(cid:228)n ehtoja olevansa vastustamatta niiden tukien my(cid:246)nt(cid:228)- jotka mainitaan lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) mist(cid:228), lyhytaikaisina korkotuettuina lainoina, ja aikovansa pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n tarkistaa oman kantansa Euroopan yhtei- s(cid:246)n perustamissopimuksen silloisen 93 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Komissio ei kuitenkaan koskaan tehnyt niin, vaan hyv(cid:228)ksyi seuraavan vastaa- vanlaisen (aluelain N:o 81/95 pyk(cid:228)l(cid:228) 7 ja aluelain N:o 33/96 20 pyk(cid:228)l(cid:228)) uudelleenrahoituksen samoihin perusteluihin nojaten, joiden perusteella alkuper(cid:228)inen laki oli hyv(cid:228)ksytty. Kyseiset huomautukset olivat vai- kuttaneet merkitt(cid:228)v(cid:228)sti vuoden 1995 aluelain s(cid:228)(cid:228)t(cid:228)jiin ja her(cid:228)tt(cid:228)neet aivan aiheellisesti odotuksia niiss(cid:228), jotka olivat oikeutettuja saamaan tukea; b) Aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritelty m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)raha, joka oli 30 000 miljoonaa Italian liiraa, ei ylit(cid:228) alku- per(cid:228)ist(cid:228) laissa N:o 32/91 vahvistettua m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahaa, vaikka se lis(cid:228)tt(cid:228)isiin j(cid:228)lkimm(cid:228)isen lain mukaisiin uudelleenrahoituksiin; c) Viittaus markkinointivuosiin 1993(cid:151)94, 1994(cid:151)95 ja 1995(cid:151)96 oli tehty yksinomaan tarpeesta ottaa huo- mioon senhetkiset velkatilanteet, jotka pahenivat v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti aluelain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisten tukien riitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)n k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)noton vuoksi. Italian toimivaltaiset viranomaiset Lopuksi tarkensivat, ett(cid:228) ellei p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) hyv(cid:228)ksytt(cid:228)isi vuoden kuluessa, se tar- koittaisi kyseisen tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen lopullista poistamista alueellisesta talousarviosta. (38) Italian viranomaiset huomauttavat lain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)- l(cid:228)st(cid:228), ett(cid:228) sen mukaisia tukia on pidett(cid:228)v(cid:228) yhdenmukai- sina komission soveltamien perusteiden kanssa. Italian viranomaiset tuovat esille, ett(cid:228) yritysten vaikeudet johtu- vat osittain sis(cid:228)isist(cid:228) syist(cid:228), sill(cid:228) kyseess(cid:228) ovat p(cid:228)(cid:228)asiassa nuorten ty(cid:246)tt(cid:246)mien perustamat yritykset, mutta my(cid:246)s ulkoisista syist(cid:228), kuten aluelain N:o 37/78 eri muutoksista ja tarpeesta sovittaa viljelm(cid:228)t alaa koskevaan uuteen lain- s(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n, mink(cid:228) seurauksena hankkeiden toteutus on huomattavasti pitkittynyt. Lis(cid:228)ksi useiden nuorten perus- tamien osuuskuntien on ollut pakko maksaa viidentoista vuoden lainat ennen tuotantotoiminnan aloittamista, ja ne ovat ajautuneet konkurssiin siksi, ett(cid:228) niiden on ollut mahdotonta maksaa er(cid:228)(cid:228)ntyvi(cid:228) summia ennen kuin ne olivat edes p(cid:228)(cid:228)sseet k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n hankkimaansa kalustoa. Er(cid:228)(cid:228)t osuuskunnat, jotka hankaluuksista huolimatta olisi- vat onnistuneet k(cid:228)ynnist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n toimintansa, eiv(cid:228)t olisi voineet saada korkotuettua k(cid:228)ytt(cid:246)luottoa, koska niill(cid:228) oli viell(cid:228) maksettavanaan lyhennyksi(cid:228) viidentoista vuoden lainasta IRCAC:lle. Lis(cid:228)ksi Italian viranomaiset huomaut- tavat, ett(cid:228) jos oletetaan, ett(cid:228) komissio hyv(cid:228)ksyisi k(cid:228)sitelt(cid:228)- v(cid:228)n toimenpiteen, tukia yksinomaan IRCAC my(cid:246)nt(cid:228)isi niille osuuskunnille, maatalousalan osuuskunnat mukaan joilla on esitt(cid:228)(cid:228) toiminnalleen kannattavuusta- luettuina, kuu. Jos tukia my(cid:246)nnett(cid:228)isiin vaikeuksissa oleville yrityk- sille tai yrityksille, jotka ovat konkurssiuhan alaisina, lain ajatuksellinen tausta menett(cid:228)isi merkityksens(cid:228). Vastauksena komission menettelyn aloittamisp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kses- s(cid:228)(cid:228)n esitt(cid:228)miin huomautuksiin Italian viranomaiset ovat t(cid:228)m(cid:228)n tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n osalta tarkentaneet, ett(cid:228) lain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset tuensaajat ovat yrityksi(cid:228), joille voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) pelastamistukia siksi, ett(cid:228) ne ovat vaikeas- sa rahoitustilanteessa jo ennen tuotantotoiminnan aloit- tamista. Todistaakseen tilanteen todenmukaisuuden Italian viranomaiset ovat tarkentaneet, ett(cid:228): a) kyseinen tuki muodostuu 4 prosentin korkohyvityksist(cid:228), mik(cid:228) vastaa IRCAC:n osuuskuntien lainoihin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) korkohyvi- tyst(cid:228); b) tuki koostuu k(cid:228)ytt(cid:246)luotosta, joka on tarkoitettu antamaan nuorten perustamille osuuskunnille mahdolli- suus aloittaa ja jatkaa toimintaa, jota varten on toteutettu aluelain N:o 37/78 mukaisesti rajoitettu hanke; c) tuki, jonka m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n er(cid:228)(cid:228)ntyneen velan suuruinen ja joka maksetaan kertaluonteisena, my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n terveh- dytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n velkatilanne, joka est(cid:228)(cid:228) osuuskuntaa hoita- masta toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)miseen tai alkuajan toimintaan liittyvi(cid:228) kuluja; d) tuki on tarkoitettu suurissa vaikeuksissa jolla ty(cid:246)tt(cid:246)myystaso on hyvin korkea olevalle alalle, alueen rajojen sis(cid:228)ll(cid:228). Lopuksi Italian viranomaiset viit- taavat liitteen(cid:228) olevaan IRCAC:n 5 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)ttyyn kirjeeseen ja tarkentavat, ettei yksik(cid:228)(cid:228)n L 110/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 maatalousalan alkutuotannon hankkeeseen rahoitusta saa- nut osuuskunta olisi pyrkinyt hy(cid:246)tym(cid:228)(cid:228)n kyseisest(cid:228) tuesta, vaikka joitakin tukihakemuksia saatettaisiinkin viel(cid:228) esitt(cid:228)(cid:228). IV ARVIOINTI (39) Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaan j(cid:228)senvaltion my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228) taikka valtion varoista muodossa tai toisessa my(cid:246)nnetty tuki, joka v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) tai uhkaa v(cid:228)(cid:228)- rist(cid:228)(cid:228) kilpailua suosimalla jotakin yrityst(cid:228) tai tuotannon- alaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, silt(cid:228) osin kuin se vai- kuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan. Komissio kat- soo, ett(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa kaikki 87 artiklan 1 kohdan soveltamisen ehdot t(cid:228)yttyv(cid:228)t kaikkien kyseess(cid:228) olevien tukitoimenpiteiden osalta. Lis(cid:228)ksi komissio huo- mauttaa, etteiv(cid:228)t Italian viranomaiset ole kiist(cid:228)neet t(cid:228)t(cid:228). (40) Aluelain N:o 68/95 ensimm(cid:228)isess(cid:228) pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) perustetaan kaksi takuurahastoa (toinen tuotantoyrityksille ja toinen kaupan yrityksille), joiden tarkoituksena on kattaa muihin siin(cid:228) mainittuihin lakeihin sis(cid:228)ltyvien tukij(cid:228)rjestelmien mukaisesti toteutetun rahoituksen rakennemuutoksen aiheuttamat riskit; 3 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) muutetaan niiden tukien soveltamisedellytyksi(cid:228), jotka on perustettu osana 1 pyk(cid:228)- l(cid:228)ss(cid:228) viitattuja tukij(cid:228)rjestelmi(cid:228) ja jotka liittyv(cid:228)t kaupan yritysten velkarakenteen tervehdytt(cid:228)miseen; 5 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tuista, jotka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n koronalennuksina lai- jotka on tarkoitettu helpottamaan k(cid:228)siteollisuus- noihin, alan yritysten velkarakenteen tervehdytt(cid:228)mist(cid:228); 6 pyk(cid:228)- l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tuista, jotka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n koronalennuk- sina lainoihin enint(cid:228)(cid:228)n vuodeksi Sisiliassa toimiville kau- pan alan yritt(cid:228)jille, joiden yritysten liikevaihto muodostuu v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 70-prosenttisesti sitrushedelm(cid:228)- sek(cid:228) vihannes- ja hedelm(cid:228)tuotteiden myynnist(cid:228) oman alueen ulkopuo- lelle; 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaan IRCAC saa luvan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) nuor- ten osuuskunnille korkotuettuja k(cid:228)ytt(cid:246)luottoja yrityksen perustamista varten. (41) Koska Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet p(cid:228)invas- taista todistavia tietoja, komissio katsoo asianmukaiseksi todeta, ett(cid:228) v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)nkin jotkut tukitoimenpiteiden edun- saajat toimivat aloilla, joilla voidaan katsoa tapahtuvan voimakasta yhteis(cid:246)n sis(cid:228)ll(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) kauppaa. Vuonna 1996 maataloustuotteiden tuonnin arvo muista j(cid:228)sen- valtioista Italiaan oli yhteens(cid:228) 28 734 miljardia Italian liiraa ja viennin arvo Italiasta muihin j(cid:228)senvaltioihin 17 821 miljardia Italian liiraa (3). Kun tarkastellaan erityi- sesti sitrushedelm(cid:228)- sek(cid:228) vihannes- ja hedelm(cid:228)alan tuot- teita, joihin 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) viitataan, vuonna 1995, jolloin tuesta ilmoitettiin, n(cid:228)iden tuotteiden tuonnin arvo muista j(cid:228)senvaltioista Italiaan oli hedelm(cid:228)alan tuotteiden osalta yhteens(cid:228) 302 093 000 ecua (josta 75 909 000 ecua ja vihannesalan tuotteiden sitrushedelm(cid:228)alan tuotteita) osalta 138 525 000 ecua, kun taas niiden viennin arvo Italiasta muihin j(cid:228)senvaltioihin oli hedelm(cid:228)alan tuotteiden (josta 60 652 000 ecua osalta 964 153 000 ecua ja vihannesalan tuotteiden sitrushedelm(cid:228)alan tuotteita) osalta 460 791 000 ecua. On otettava huomioon, ett(cid:228) Italiassa Sisilian alue on tyypillinen kyseisten tuotteiden tuottaja. (42) Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa mainittu valtiontukien my(cid:246)nt(cid:228)miskielto ei ole ehdoton. K(cid:228)sitelt(cid:228)- v(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdan poikkeuksia ei selv(cid:228)stik(cid:228)(cid:228)n voida soveltaa, eiv(cid:228)tk(cid:228) Italian viranomaiset sit(cid:228) paitsi ole vedonneet niihin. Saman ajattelutavan mukaan tukea ei ole tarkoitettu Euroopan yhteist(cid:228) etua koskevan t(cid:228)rke(cid:228)n hankkeen edis- j(cid:228)senvaltion taloudessa olevan vakavan t(cid:228)miseen tai h(cid:228)iri(cid:246)n poistamiseen siin(cid:228) mieless(cid:228) kuin siit(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan b alakoh- dassa, eik(cid:228) my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n 87 artiklan 3 kohdan d alakohdassa tarkoitettuun kulttuurin ja kulttuuriperinn(cid:246)n edist(cid:228)mi- seen, eiv(cid:228)tk(cid:228) Italian viranomaiset ole vedonneet n(cid:228)ihin poikkeuksiin. Lis(cid:228)ksi on tarpeen tutkia, voidaanko tukitoi- menpiteisiin soveltaa perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a tai c alakohdan mukaista poikkeusta. (43) Komissio esitt(cid:228)(cid:228) alustavan huomautuksen, ett(cid:228) Italian toi- mivaltaisten viranomaisten (katso johdanto-osan 29 kap- pale) antamasta vastauksesta k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) lakia voidaan soveltaa kaikkiin Euroopan yhteis(cid:246)n perus- tamissopimuksen liitteen I tuotteisiin. T(cid:228)m(cid:228)n takia arvioin- nin kohteena ovat ja p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen soveltamisalaan kuuluvat sek(cid:228) maatalousalan ett(cid:228) kalastusalan tuotteet. Kohdissa, joissa k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)llisyyden vuoksi viitataan maanviljelykseen ja/tai maataloustuotteisiin, viittaukset k(cid:228)sitt(cid:228)v(cid:228)t my(cid:246)s kalastuksen ja kalastustuotteet. tuotantoyrityksille, (44) Lain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) perustetaan kaksi takuurahas- toa (yksi toinen kaupan yrityksille), joiden tarkoituksena on kattaa muiden s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaan toteutettuja taloudelliseen rakenneuudistukseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)vien toimien riskej(cid:228) (aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228); aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228), jota on muutettu aluelain N:o 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228); aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)). (45) Ollakseen t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)vien alojen valtiontu- kia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen (joihin ei sovelleta komission tie- donantoa v(cid:228)h(cid:228)merkityksisist(cid:228) tuista (4)) mukaisia rahoi- tukselliset rakenneuudistustoimet on toteutettava noudat- taen vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja raken- neuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevia yhtei- s(cid:246)n suuntaviivoja, joita sovelletaan alalla 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 1998 l(cid:228)htien (5). Ennen kyseisten suuntavii- vojen voimaantuloa komission vakiintuneen k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n (3) L(cid:228)hde: maatalousministeri(cid:246), tiedot annettu valtiontuen C 36/98 (4) EYVL C 68, 6. 3. 1996, s. 9. (5) EYVL C 283, 19. 9. 1997, s. 2; katso kohta 4. 4 (Suuntaviivojen kesto yhteydess(cid:228) (p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) ei ole viel(cid:228) julkaistu). ja tarkistaminen). 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/25 mukaan ja jos tietyt ehdot t(cid:228)yttyiv(cid:228)t, maatalousalalla sal- littiin my(cid:246)s valtiontukia, joiden tavoitteena oli v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) jo toteutettujen investointien rahoituskustannuksia (6). Aluelain N:o 68/95 mukaisten tukitoimenpiteiden arvioin- nin helpottamiseksi n(cid:228)m(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t on seuraavassa esitetty tiivistetyss(cid:228) muodossa. p(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti, ett(cid:228) pelastustoiminta olisi kertaluon- toista. On selv(cid:228)(cid:228), ettei voida hyv(cid:228)ksy(cid:228) sarjaa pelastus- toimia, jotka vain yll(cid:228)pit(cid:228)v(cid:228)t nykyist(cid:228) tilannetta ja vii- v(cid:228)stytt(cid:228)v(cid:228)t v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) ja siirt(cid:228)v(cid:228)t sill(cid:228) v(cid:228)lin teolli- suuden ja maatalouden ongelmat sek(cid:228) yhteiskunnalli- set ongelmat muiden tehokkaampien tuottajien ja muiden j(cid:228)senvaltioiden harteille. palauttamalla tervehdytt(cid:228)minen a) Yhteis(cid:246)n suuntaviivojen mukaan t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) nykyis- ten rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vien tukien on t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) kaikki seuraavat yleiset ehdot: i) raken- neuudistussuunnitelman on taattava asianomaisen yri- tyksen yrityksen rahoitukseen ja talouteen liittyv(cid:228) tehokkuus pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) tietyn kohtuullisen ajan kuluessa, ja suun- nitelman on perustuttava yrityksen tulevista toimin- ii) on taedellytyksist(cid:228) tehtyihin realistisiin arvioihin; hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228) tukitoimenpiteit(cid:228), joilla mahdollisuuk- sien mukaan voidaan tasoittaa kilpailijoihin kohdistu- via kielteisi(cid:228) vaikutuksia; iii) tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja intensi- teetti on rajoitettava tiukasti rakenneuudistuksen hel- pottamiseen vaadittavaan minimiin, ja ne on sovitet- tava yhteis(cid:246)n tasolla s(cid:228)(cid:228)dettyihin etuihin; iv) yrityksen on toteutettava komission esitt(cid:228)m(cid:228) ja hyv(cid:228)ksym(cid:228) rakenneuudistussuunnitelma kokonaan ja t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) kaikki muutkin komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen mukaiset vel- voitteet; v) rakenneuudistussuunnitelman toteutta- mista, etenemist(cid:228) ja menestyksellisyytt(cid:228) valvotaan niin, ett(cid:228) siit(cid:228) on vuosittain esitett(cid:228)v(cid:228) komissiolle kat- tava raportti. c) Komission ennen edell(cid:228) mainittujen suuntaviivojen voimaantuloa noudattamissa menettelys(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228), jotka koskevat komission k(cid:228)sittelemi(cid:228) tukia jo toteu- tettujen investointien rahoittamiseksi otettujen laino- jen rahoituskustannusten v(cid:228)hent(cid:228)miseksi, edellytet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) (7) (cid:148)kasautunut nettoavustusekvivalentti, kun lai- noista on sovittu, ei saa olla suurempi kuin komission tavallisesti investointitukien yhteydess(cid:228) sallima m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) (liitteen II (cid:151) nykyisen liitteen I (cid:151) mukaisten tuottei- den alkutuotanto sek(cid:228) jalostus ja kaupan pit(cid:228)minen); ja ett(cid:228) mahdollisesti sovellettavia alakohtaisia rajoituk- sia on noudatettava. Kyseiset tuet on my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) sen vuoksi, ett(cid:228) uusien lainojen korkoja on mukau- tettu korkomuutosten huomioon ottamiseksi, tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n on oltava pienempi tai yht(cid:228) suuri kuin uusien lainojen korkojen muutos, tai tuet on my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) jotka pystyv(cid:228)t anta- sellaisille maatalousyrityksille, maan takeet kannattavuudestaan, erityisesti jos yritys joutua vararikkoon on vaarassa k(cid:228)rsi(cid:228) tappiota tai olemassa olevien lainojensa rahoituskustannusten vuoksi; ja ett(cid:228) yritysten vaikeudet johtuvat yrityksest(cid:228) riippumattomista syist(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) sen sis(cid:228)isist(cid:228) olosuh- teista(cid:148). b) Pelastamistukien kohdalla vaikeuksissa olevien yritys- ten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)- vi(cid:228) valtiontukia koskevien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen 3. 1 kohdassa esitetyt s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t edellytt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) saadak- seen komission hyv(cid:228)ksynn(cid:228)n pelastamistukien on ((cid:133)) muodostuttava k(cid:228)teistuista, jotka toteutetaan lainata- kuina tai takaisinmaksettavina lainoina, joiden korko vastaa kulloistakin markkinakorkoa; rajoituttava m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)lt(cid:228)(cid:228)n siihen, mik(cid:228) katsotaan tarpeelliseksi yrityksen (esimerkiksi palkkakulujen toiminnan jatkamiseksi korvaamiseksi tai juokseviin hankintoihin); niit(cid:228) voi- daan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) vain tarpeelliseksi ajaksi (tavallisesti enint(cid:228)(cid:228)n kuudeksi kuukaudeksi) sen mukaan, mit(cid:228) tarpeellisesta ja toteuttamiskelpoisesta tervehdytt(cid:228)mis- toimenpiteest(cid:228) on m(cid:228)(cid:228)ritelty; niiden syyn(cid:228) on oltava akuutit sosiaaliset vaikeudet eik(cid:228) niill(cid:228) saa olla perus- telemattomia kielteisi(cid:228) j(cid:228)senvaltioiden tuotanto- ja maatalousalan tilanteeseen. Lis(cid:228)ehtona on vaikutuksia (6) S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t olivat komission 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1989 tekem(cid:228)ss(cid:228) ty(cid:246)asiakirjassa (cid:148)Toteutettujen investointien takaisinmaksun rahoitus- kulujen v(cid:228)hent(cid:228)miseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t tuet; n(cid:228)ihin tukiin sovellettavat perusteet(cid:148). Sit(cid:228) aikaisemmin sovellettavista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) katso komis- sion lopullinen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s valtiontuesta C 65/97 (Portugali: tehotuotan- toyritysten velkojen yhdist(cid:228)minen ja siankasvatustoiminnan elvytt(cid:228)- minen, julkaisuvaiheessa) ja komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 1999/484/EY, tehty 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999, Espanjan hallituksen Hijos de AndrØs Molina SA:lle (HAMSA) my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) valtiontuesta, EYVL L 193, 26. 7. 1999, s. 1. (46) Lain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)ll(cid:228) perustetaan kaksi takuurahas- toa (toinen tuotantoyrityksille ja toinen kaupan yrityk- sille), joiden tarkoituksena on kattaa muiden s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaan toteutettuja taloudelliseen rakenneuudistukseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)vien toimien riskej(cid:228), my(cid:246)s niiden, jotka on toteu- tettu aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaan. Lain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) tukia my(cid:246)n- net(cid:228)(cid:228)n korkotuettuina lainoina yrityksille, jotka toimivat vihannes- ja hedelm(cid:228)- sek(cid:228) sitrushedelm(cid:228)tuotteiden alalla. Komissio on ilmoittanut Sisilian alueen aluealain N:o 25/93 mukaisista tuista 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1996 tekem(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) 97/106/EY, ett(cid:228) kyseiset tuet eiv(cid:228)t sovellu yhteismarkkinoille, koska ne eiv(cid:228)t t(cid:228)yt(cid:228) vai- keuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudis- tukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vilt(cid:228) tuilta vaadittuja edellytyksi(cid:228) (8). (7) N(cid:228)iden s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen osalta katso alaviite 6. (8) EYVL L 37, 7. 2. 1997, s. 11. L 110/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 Aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) aloitetun menettelyn osalta Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet mit(cid:228)(cid:228)n tietoja, jotka vaikuttaisivat siihen, ett(cid:228) komissio muuttaisi alkuper(cid:228)ist(cid:228) arviointiaan ja harkitsisi aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisten tukien pit(cid:228)mist(cid:228) niiden s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisina, jotka on annettu vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vist(cid:228) tuista tai muista niill(cid:228) aloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vist(cid:228) valtiontuista, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet todisteita eik(cid:228) niiden toimittamista tiedoista k(cid:228)y ilmi todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) tukitoimenpide olisi vaikeuk- sissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistuk- seen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien nykyisten s(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)jen mukainen. Komissio on aiemmin soveltanut n(cid:228)it(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) k(cid:228)sitelless(cid:228)(cid:228)n tukia, joiden tavoitteena on v(cid:228)hen- t(cid:228)(cid:228) jo toteutettujen investointien rahoittamiseksi otettujen lainojen rahoituskustannuksia (katso 45 kappale). Koska komissio on p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n 97/106/EY ilmoittanut, etteiv(cid:228)t aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset lainaj(cid:228)r- jestelyihin my(cid:246)nnett(cid:228)vin(cid:228) korkotuettuina lainoina annet- tavat tuet ole valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia, ja koska menettelyn yhteydess(cid:228) komission saamat tiedot eiv(cid:228)t vakuuta komissiota muuttamaan omaa kantaansa ja toteamaan asianomaisten toimien olevan vaikeuksissa ole- vien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai muilla t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen soveltamisaloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukainen, komission on pidett(cid:228)v(cid:228) kaikkea aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisesti ep(cid:228)suo- rana takuuna lainaj(cid:228)rjestelyihin (aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaan) my(cid:246)nnetty(cid:228) lis(cid:228)tukea tukena, joka ei t(cid:228)yt(cid:228) pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnettyj(cid:228) tukia koskevia, edell(cid:228) 45 kappaleessa esitettyj(cid:228) yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228), ilman ett(cid:228) muita takuun muodossa annettaville valtiontuille annettuja s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) tarvitsee k(cid:228)sitell(cid:228) (9). T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi ja siksi, ett(cid:228) ilmoitetut tiedot eiv(cid:228)t riit(cid:228) todistamaan, ovatko tuet edell(cid:228) esiteltyjen vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai muiden t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen soveltamisaloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtion- tukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia, komission on Euroo- pan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 93 artiklan sovelta- mista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 659/1999 (10) 7 artiklan 6 kohdan mukaisesti teht(cid:228)v(cid:228) kielteinen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisista tuista, silt(cid:228) osin kuin siin(cid:228) viitataan aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)dettyihin tukiin. (9) N(cid:228)m(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t ovat nyt osa perustamissopimuksen 87 ja 88 artik- lan soveltamisesta takuina annettaviin valtiontukiin koskevaa komission tiedonantoa, jonka komissio on hyv(cid:228)ksynyt 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1999 (ei viel(cid:228) julkaistu) ja jolla on korvattu komis- sion kirjeet j(cid:228)senvaltioille (SG(89) D/4328, 5 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1989, ja SG(89) D/12772, 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1989). (10) EYVL L 83, 27. 3. 1999, s. 1. (47) K(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n lain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) perustetaan kaksi takuurahastoa (yksi tuotantoyrityksille ja toinen kaupan yrityksille), joiden tavoitteena on kattaa muiden s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s- ten, kuten aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaan toteu- tettujen rahoituksen rakenneuudistusten aiheuttamat ris- kit. Aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tukien my(cid:246)n- t(cid:228)misest(cid:228) korkotukina valmistusalalla toimivien yritysten rahoituksen rakenneuudistukseen. Komissio on hyv(cid:228)ksy- nyt toimenpiteen tuen N 730/95 yhteydess(cid:228). Koska alun perin hyv(cid:228)ksytty tuki oli kohdistettu valmistusalalle, vai- kuttaa silt(cid:228), ettei mik(cid:228)(cid:228)n tue sit(cid:228) k(cid:228)sityst(cid:228), ett(cid:228) tukea olisi sovellettu niille aloille, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. Lis(cid:228)ksi, koska Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole vastanneet komission menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kses- s(cid:228)(cid:228)n esitt(cid:228)miin kysymyksiin ja silt(cid:228) osin kuin ei voida sul- kea pois tuen mahdollista soveltamista my(cid:246)s niill(cid:228) aloilla, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee, komission on arvioitava tukien soveltuvuutta niit(cid:228) aloja koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. Aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n osalta aloitettuun menette- lyyn liittyen Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet mit(cid:228)(cid:228)n sellaisia tietoja, jotka saisivat komission arvioi- maan alun perin aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset tuet, jotka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n koronalennuksina yritysten rahoi- tuksen rakennemuutoksen toteuttamiseen, yhteensopiviksi vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenne- muutokseen m(cid:246)ynnett(cid:228)vist(cid:228) tuista annettujen s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai muiden valtiontukia t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen soveltamisalalla koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen kanssa. Erityisesti Italian viranomai- set eiv(cid:228)t ole osoittaneet, eik(cid:228) niiden toimittamista tie- doista k(cid:228)y ilmi todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) tukitoimenpide olisi vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja raken- neuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) koskevien nykyisten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai niiden s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukainen, joita komissio on aikaisemmin soveltanut k(cid:228)sitelless(cid:228)(cid:228)n tukia jo toteutettujen investointien tekemiseksi tehtyjen lainaso- (katso 45 pimusten rahoituskustannusten alentamiseksi kappale). valtiontukia Koska komissio ei aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) aloite- tun menettelyn yhteydess(cid:228) toimitettujen tietojen perus- 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/27 teella voi todeta, ovatko kyseiset toimet vaikeuksissa ole- rakenneuudistukseen vien yritysten pelastamiseen ja my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai muiden niill(cid:228) aloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee, komissio pit(cid:228)(cid:228) kaik- kea aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaista ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) tukea, joka on my(cid:246)nnetty lis(cid:228)takuuna rahoituksen raken- neuudistustoimiin (aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukai- sesti) tukena, joka ei t(cid:228)yt(cid:228) yhteis(cid:246)n vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnet- t(cid:228)vi(cid:228) tukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen edellytyksi(cid:228) (katso 45 kappale), ilman ett(cid:228) on tarpeen tutkia muita takuuna my(cid:246)nnett(cid:228)viin valtiontukiin sovellettavia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) (11). Koska toimitetut tiedot ovat riitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n toteen, ett(cid:228) tuet ovat vaikeuksissa olevien yritysten pelas- tamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia kos- kevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai muiden n(cid:228)ill(cid:228) aloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia, komission on asetuksen (EY) N:o 659/1999 7 artiklan 6 kohdan mukai- sesti teht(cid:228)v(cid:228) kielteinen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)- l(cid:228)n mukaisista tuista silt(cid:228) osin kuin kyseisess(cid:228) artiklassa viitataan aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)dettyihin tukiin. Aluelain N:o 15/93 34 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisista tuista, jotka komissio on hyv(cid:228)ksynyt valmistusalalla tukinumerolla N 730/95, komissio varaa itselleen mahdollisuuden asetuk- sen (EY) N:o 659/1999 16 artiklan mukaisesti perusta- missopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menette- lyn aloittamiseen varmistaakseen, ettei niit(cid:228) komission hyv(cid:228)ksymi(cid:228) tukia, jotka on my(cid:246)nnetty muille kuin perus- tamissopimuksen liitteess(cid:228) I mainituille tuotteille, k(cid:228)ytet(cid:228) v(cid:228)(cid:228)rin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) niit(cid:228) ilman asianomaista lupaa my(cid:246)s liitteess(cid:228) I mainittujen tuotteiden aloilla. (48) K(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n lain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) perustetaan kaksi takuurahastoa (yksi tuotantoyrityksille ja toinen kaupan yrityksille), joiden tarkoituksena on kattaa muiden s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)sten, muun aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisesti toteutettujen rahoituksen rakenneuudistustoimien riskit. Aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tuista, joiden avulla on tarkoitus tervehdytt(cid:228)(cid:228) kaupan yritysten velkara- kennetta ja jotka on tuen N 472/94 yhteydess(cid:228) hyv(cid:228)k- sytty v(cid:228)h(cid:228)merkityksisiksi tuiksi. T(cid:228)st(cid:228) tukitoimenpiteest(cid:228) Italian viranomaiset ovat esitt(cid:228)neet huomautukset, joissa viitataan aluelain N:o 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) esitettyihin huo- mautuksiin (katso 34 kappale). Huomautuksissaan Italian viranomaiset ovat korostaneet sit(cid:228), ett(cid:228) vaikka komissio on tehnyt saman aluelain N:o 25/93 44 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) kiel- lain N:o 25/93 teisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen (katso 46 kappale), 43 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) (cid:148)Italian viranomaiset pitiv(cid:228)t tosiasiana, ett(cid:228) kysymyksess(cid:228) oli p(cid:228)(cid:228)sty (cid:148)sanattomaan sopimukseen(cid:148), mik(cid:228) vaikutti perustellulta p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)lt(cid:228), koska asiasta vas- taava p(cid:228)(cid:228)osasto (joka ilman muuta tavan mukaan saa tie- dot muilta yksik(cid:246)ilt(cid:228)) ei ollut esitt(cid:228)nyt muutaman (kol- huomautuksia aikana mink(cid:228)(cid:228)nlaisia men) kyseess(cid:228) olevasta 43 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228)(cid:148). vuoden N(cid:228)iden huomautusten osalta komissio huomauttaa ensik- sikin, etteiv(cid:228)t Italian viranomaiset ole voineet vedota t(cid:228)l- laiseen maatalousalan v(cid:228)h(cid:228)merkityksisi(cid:228) tukia koskevasta s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) tehtyyn sanattomaan sopimuksen, sill(cid:228) kyseist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) ei edes sovelleta maatalousalalla. Erityisesti on huomautettava, ett(cid:228) maatalous- ja kalastusala on tarkoi- tuksellisesti j(cid:228)tetty nykyisin sovellettavan komission tie- donannon v(cid:228)h(cid:228)merkityksisest(cid:228) tuesta (12) soveltamisalan ulkopuolelle ja my(cid:246)s alun perin yhteis(cid:246)n suuntaviivoihin valtiontuista pienille ja keskisuurille yrityksille (13) sis(cid:228)lty- neiden v(cid:228)h(cid:228)merkityksisi(cid:228) tukia koskevien suuntaviivojen ulkopuolelle. Toiseksi Italian viranomaisten esitt(cid:228)mien huomautusten perusteella komissio vahvistaa ep(cid:228)ilyksens(cid:228) aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisten tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n sovelletta- vuudesta my(cid:246)s t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen mukaisille aloille. Kolmanneksi komissio huomauttaa, ett(cid:228) kyseisen menet- telyn yhteydess(cid:228) Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimitta- neet mit(cid:228)(cid:228)n tietoa, joka voisi saada komission harkitse- maan alun perin 43 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)dettyjen, yritysten vel- kojen kattamiseksi my(cid:246)nnett(cid:228)vien tukien pit(cid:228)mist(cid:228) vaike- uksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudis- tukseen tarkoitettua valtiontukea koskevien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen tai muihin t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen kohteena ole- villa aloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)- jen mukaisena. Erityisesti viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimitta- neet eik(cid:228) niiden toimittamista tiedoista k(cid:228)y ilmi todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) kyseinen tukitoimenpide olisi nykyisten vaike- uksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudis- tukseen tarkoitettua valtiontukea koskevien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen tai niiden s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukainen, joita komissio on vakiintuneen k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)ns(cid:228) mukaisesti k(cid:228)ytt(cid:228)- nyt aikaisemmin tarkastellessaan tukia jo toteutettujen investointien rahoittamiseen otettujen lainojen rahoitus- kulujen v(cid:228)hent(cid:228)miseksi (katso 45 kappale). Koska aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) aloitetun menette- lyn yhteydess(cid:228) toimitetut tiedot eiv(cid:228)t vakuuta komissiota siit(cid:228), ett(cid:228) aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset asian- omaiset tukitoimenpiteet ovat vaikeuksissa olevien yritys- ten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai muiden niill(cid:228) aloilla my(cid:246)n- (11) Katso alaviite 9. (12) Katso alaviite 4. (13) EYVL C 213, 19. 8. 1992, s. 2, kohdat 3. 2 ja 1. 6. L 110/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 nett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee, komission on pidett(cid:228)v(cid:228) kaikkea alue- lain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) (aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) tarkoitettuihin ja de minimis -s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n mukai- sesti toteutettuihin maatalous- ja kalastusalan) yritysten takuuna rahoituksen my(cid:246)nnetty(cid:228) lis(cid:228)tukea tukena, joka ei t(cid:228)yt(cid:228) yhteis(cid:246)n anta- mia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) yritysten pelastamisesta ja rakenneuudistuk- sesta (katso 45 kappale) ilman ett(cid:228) muita takuun muo- dossa annettaville valtiontuille vahvistettuja s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) tar- vitsee k(cid:228)sitell(cid:228) (14). rakenneuudistukseen v(cid:228)lillisen(cid:228) T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi ja siksi, ett(cid:228) ilmoitetut tiedot eiv(cid:228)t riit(cid:228) todistamaan, ovatko tuet edell(cid:228) kuvattujen vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai muiden niill(cid:228) aloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee, on komission neuvos- ton asetuksen (EY) N:o 659/1999 7 artiklan 6 kohdan mukaisesti teht(cid:228)v(cid:228) kielteinen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s aluelain N:o 68/95 1 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisista tuista, silt(cid:228) osin kuin kyseisess(cid:228) artik- lassa viitataan aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisiin tukiin. Aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detyn tuen osalta, jonka komissio on hyv(cid:228)ksynyt v(cid:228)h(cid:228)merkityksisiksi tuiksi tukinumerolla N 472/94, komissio varaa itselleen mah- dollisuuden asetuksen (EY) N:o 659/1999 16 artiklan mukaisesti perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aloittamiseen varmistaakseen, ettei jotka on my(cid:246)nnetty niit(cid:228) komission hyv(cid:228)ksymi(cid:228) tukia, muille kuin perustamissopimuksen liitteess(cid:228) I mainituille tuotteille, k(cid:228)ytet(cid:228) v(cid:228)(cid:228)rin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) niit(cid:228) ilman asian- omaista lupaa my(cid:246)s liitteess(cid:228) I mainittujen tuotteiden aloilla. tueksi (49) Aluelain N:o 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) muutetaan aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) perustetun tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n sovelta- misedellytyksi(cid:228). Kyseisen tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n tarkoituksena on kaupan yritysten velkarakenteen tervehdytt(cid:228)minen, ja tuen N se on hyv(cid:228)ksytty v(cid:228)h(cid:228)merkityksiseksi 472/94 yhteydess(cid:228) (katso 48 kappale). Komissio huo- mauttaa, ett(cid:228) aluelain N:o 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n nelj(cid:228)nness(cid:228) momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) saman pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaista tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n yrityksille samoilla rajoituksilla kuin v(cid:228)h(cid:228)merkityksisi(cid:228) tukia. V(cid:228)h(cid:228)merkityksisi(cid:228) tukia koskevia s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) ei kuitenkaan sovelleta aloille, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. Komission on my(cid:246)s otettava huomioon joukko tekij(cid:246)it(cid:228) ja erityisesti a) ep(cid:228)ilykset, joita esiintyi jo menet- telyn aloittamisen yhteydess(cid:228); b) edell(cid:228) (katso 34 ja 48 kappale) esitetyt Italian viranomaisten huomautukset alue- lain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228); c) se, ett(cid:228) kyseisten huo- mautusten perusteella aluelain N:o 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228)n sis(cid:228)l- t(cid:246)(cid:228), jossa viitataan lain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228)n, saatettai- siin soveltaa my(cid:246)s aloilla, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee; d) se, ett(cid:228) lain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228) koskee tukea yritysten vel- joissa se on karakenteen tervehdytt(cid:228)miseen tapauksissa, ja lopuksi se, hyv(cid:228)ksytty v(cid:228)h(cid:228)merkityksiseksi tueksi; e) tietoja, ett(cid:228) Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet jotka antaisivat komissiolle mahdollisuuden t(cid:228)ss(cid:228) yhtey- dess(cid:228) arvioida tukien mahdollista yhteensopivuutta valtion- tuista maatalouden ja kalastuksen aloilla koskevan lain- s(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n (ja erityisesti vaikeuksissa olevien yritysten pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen) joihin kanssa. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi t(cid:228)ss(cid:228) viitataan sellaisenaan (katso 48 kappale), ja koska komissiolle toimitetut tiedot ovat riitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) todista- maan, ovatko k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)t tuet vaikeuksissa olevien yritys- ten pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia (katso 45 kappale) tai muiden n(cid:228)ill(cid:228) aloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia, komission on asetuksen N:o 659/1999 7 artiklan 6 koh- teht(cid:228)v(cid:228) kielteinen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s aluelain N:o dan mukaisesti 68/95 3 pyk(cid:228)l(cid:228)st(cid:228) silt(cid:228) osin kuin kyseisess(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksess(cid:228) viitataan aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228)n ja sit(cid:228) voidaan soveltaa aloilla, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. jo edell(cid:228) esitetyist(cid:228) syist(cid:228), Aluelain N:o 25/93 43 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisista tuista, jotka komissio on hyv(cid:228)ksynyt v(cid:228)h(cid:228)merkityksiseksi tueksi tuki- numerolla N 472/94, komissio varaa itselleen mahdolli- suuden asetuksen (EY) N:o 659/1999 16 artiklan mukai- sesti perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukai- sen menettelyn aloittamiseen varmistaakseen, ettei niit(cid:228) komission hyv(cid:228)ksymi(cid:228) tukia, jotka on my(cid:246)nnetty muille kuin perustamissopimuksen liitteess(cid:228) I mainituille tuot- teille, k(cid:228)ytet(cid:228) v(cid:228)(cid:228)rin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) niit(cid:228) ilman asian- omaista lupaa my(cid:246)s liitteess(cid:228) I mainittujen tuotteiden aloilla. (50) Aluelain N:o 68/95 5 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tuista, joita my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n rahoituslaitosten perimien korkojen hyvityk- sen(cid:228) k(cid:228)siteollisuusalan yritysten velkarakenteen tervehdyt- t(cid:228)miseksi ja jotka on tuen N 750/A/95 yhteydess(cid:228) hyv(cid:228)k- sytty v(cid:228)h(cid:228)merkityksisin(cid:228) tukina. Menettelyn yhteydess(cid:228) Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole tehneet t(cid:228)st(cid:228) yht(cid:228)(cid:228)n huo- mautusta. Koska alun perin hyv(cid:228)ksytyt tuet koskivat k(cid:228)si- teollisuusalan yrityksi(cid:228), mitk(cid:228)(cid:228)n seikat eiv(cid:228)t vaikuta todis- tavan, ett(cid:228) kyseisi(cid:228) tukia voitaisiin soveltaa my(cid:246)s aloille, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. Koska Italian viranomaiset eiv(cid:228)t komission pyynn(cid:246)ist(cid:228) huolimatta ole kuitenkaan toimitta- neet mit(cid:228)(cid:228)n tietoja tukitoimenpiteest(cid:228), jonka osalta ei siten voida sulkea pois mahdollisuutta soveltaa tukea my(cid:246)s aloilla, joita p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee mutta joihin ei sovelleta v(cid:228)h(cid:228)merkityksisi(cid:228) tukia koskevaa s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228), komission on arvioitava tukien soveltuvuutta n(cid:228)ille aloille sovellettavien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan. (14) Katso alaviite 9. K(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevan menettelyn yhteydess(cid:228) Italian viran- omaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet mit(cid:228)(cid:228)n sellaista tietoa, joka 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/29 saisi komission pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n aluelain N:o 68/95 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n jotka on toteutettu velkojen koronalen- mukaisia tukia, nuksina yritysten velkojen kattamiseksi, vaikeuksissa ole- vien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien yhteis(cid:246)n suuntavii- vojen mukaisina tai muiden niill(cid:228) aloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisina, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. Erityisesti viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimitta- neet eik(cid:228) niiden toimittamista tiedoista k(cid:228)y ilmi todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) kyseinen tukitoimenpide olisi nykyisten vaike- uksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudis- tukseen tarkoitettua valtiontukea koskevien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen tai niiden s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukainen, joita komissio on vakiintuneen k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)ns(cid:228) mukaisesti k(cid:228)ytt(cid:228)- nyt aikaisemmin tarkastellessaan tukia jo toteutettujen investointien rahoittamiseen otettujen lainojen rahoitus- kulujen v(cid:228)hent(cid:228)miseksi (katso johdanto-osan 45 kappale). T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi ja siksi, ett(cid:228) ilmoitetut tiedot eiv(cid:228)t riit(cid:228) todistamaan, ovatko tuet edell(cid:228) kuvattujen vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen tai muiden niill(cid:228) aloilla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) valtiontukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee, komission on neuvos- ton asetuksen (EY) N:o 659/1999 7 artiklan 6 kohdan mukaisesti teht(cid:228)v(cid:228) kielteinen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s aluelain N:o 68/95 5 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisista tuista (velkojen koronalennuksina yri- tysten velkojen kattamiseksi), silt(cid:228) osin kuin niit(cid:228) voidaan soveltaa aloilla, joita t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s koskee. yksik(cid:246)iden 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) on jo huomautettu, komissio tuo esiin, ett(cid:228): a) Lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n alkuper(cid:228)inen hyv(cid:228)ksymi- nen (tuki N 377/91) korkotuettuna lyhytaikaisena lai- nana koski tukitoimenpiteen rahoitusta vain kolmi- vuotiskautena 1991(cid:151)1993, ilman viittauksia tiettyi- hin maatalousvuosiin, joihin tukea olisi sovellettu (tuen osalta viitattiin t(cid:228)ysin satunnaisesti maatalous- vuoteen 1990/1991 tiettyj(cid:228) edellytyksi(cid:228) koskevien poikkeusten m(cid:228)(cid:228)rittelemiseksi). Vaikka komission k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisten tukien tarkastelemiseksi ei viel(cid:228) ollut koottu kirjallisessa muodossa (54 kappa- leessa on kuvattu korkotuettuina lyhytaikaisina lai- noina my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n tukeen sovellettavat kriteerit), tukitoimenpiteen hyv(cid:228)ksyminen korkotuettuna lyhyt- aikaisena lainana saattoi perustua yksinomaan totea- mukseen, ett(cid:228) kyseess(cid:228) todellakin on korkotuettu lyhytaikainen laina, joka on my(cid:246)nnetty tavanomaista toimintaa varten maatalousalan toimijalle, joka joutuu ennakoimaan maataloustoiminnan kierrosta aiheutu- vat menot ennen samasta kierrosta saatavien tulojen perimist(cid:228). Hyv(cid:228)ksyess(cid:228)(cid:228)n kyseisen tukitoimenpiteen komissio oli lis(cid:228)ksi t(cid:228)sment(cid:228)nyt, ett(cid:228) komissio ei vas- tusta korkotuettuna k(cid:228)ytt(cid:246)luottona my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n tuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228), mutta j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) itselleen mahdollisuu- den tarkistaa kantaansa my(cid:246)hemmin perustamissopi- muksen 93 artiklan 1 kohdan mukaisesti; (51) Aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tukien my(cid:246)nt(cid:228)- joiden kesto on enint(cid:228)(cid:228)n misest(cid:228) korkotukina lainoille, vuosi ja joista on tehty sopimus sellaisten Sisilian alueen kaupan toimijoiden kanssa, joiden liikevaihdosta v(cid:228)hin- t(cid:228)(cid:228)n 70 prosenttia muodostuu sitrushedelm(cid:228)- sek(cid:228) vihan- nes- ja hedelm(cid:228)alan tuotteiden myynnist(cid:228) alueen ulko- puolelle. Huomautuksissaan Italian viranomaiset ovat sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) tukitoimenpide on tarkoitettu komission jo hyv(cid:228)ksym(cid:228)n toimenpiteen (lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)) uudelleenrahoittamiseen ja ett(cid:228) kyseess(cid:228) on lyhytaikainen korkotuettu laina, jota on tarkasteltava niiden perusteiden mukaan, joita sovelletaan t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisiin tukiin ennen maatalousalalle matalakorkoisiin lyhytaikaisiin lainoihin annettavia valtiontukia (k(cid:228)ytt(cid:246)luotot) koskevan komission tiedonannon (15) Italian viranomaisten perusteluja ei voida hyv(cid:228)ksy(cid:228) seuraavassa selitetyist(cid:228) syist(cid:228). voimaantuloa. (52) Perustelusta, jonka mukaan tuki olisi lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n uudelleenrahoitusta ja jonka mukaan komission hyv(cid:228)ksynt(cid:228) kyseisen toimenpiteen uudelleenrahoituksen lains(cid:228)(cid:228)t(cid:228)j(cid:228)(cid:228)n jatkamiselle olisi merkitt(cid:228)v(cid:228)sti vaikuttanut vuonna 1995 ja saanut aikaan aiheellisia odotuksia niiss(cid:228), jotka olivat oikeutettuja saamaan tukea, kuten komission (15) EYVL C 44, 16. 2. 1996, s. 2. b) Kun lain N:o 32/91 48 artiklan rahoittaminen hyv(cid:228)k- syttiin my(cid:246)hemmin uudelleen, viitattiin nimenomaan maatalousvuotta 1992/1993 koskevan, korkotuettuna lainana my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n tukitoimenpiteen rahoittami- seen varainhoitovuosien 1995 ja 1996 aikana. Koska ajanjakso 1992/1993 sis(cid:228)ltyi 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n alkuper(cid:228)i- seen viiteajanjaksoon, komissio oli sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) uudet tukitoimenpiteet olivat siten jo hyv(cid:228)ksyttyjen toimenpiteiden (tuki C 61/96, entinen N 408/B/96) uudelleenrahoitusta. Erityisesti seuraavat pyk(cid:228)l(cid:228)t liit- tyiv(cid:228)t uudelleenrahoitukseen: lain N:o 81/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228) (tuki C 61/96, entinen N 408/B/96), jossa vii- tattiin lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n tavoitteisiin ja sallit- tiin maatalousvuoden rahoittaminen (2 000 miljoonaa Italian liiraa) varainhoitovuoden 1995 aikana; ja ii) lain 33/96 (C 61/96, entinen tuki N 408/B/96) 20 pyk(cid:228)l(cid:228), jossa viitattiin lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n ja lain N:o 81/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n tavoitteisiin ja sallittiin maatalousvuoden 1992/1993 rahoittami- nen (2 000 miljoonaa Italian liiraa) varainhoitovuo- den 1996 aikana; 1992/1993 i) c) Kirjeess(cid:228)(cid:228)n, jolla komissio hyv(cid:228)ksyi lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n uudelleenrahoituksen maatalousvuodeksi 1992/1993 (tuki C 61/96, entinen tuki N 408/B/96), se ilmoitti Italian viranomaisille (SG(97) D/455, 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1997), ett(cid:228) uudelleenrahoituksen L 110/30 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 hyv(cid:228)ksyminen ei vaikuta uuden tukitoimenpiteen tar- ilmoi- kastelemiseen. Uudesta tukitoimenpiteest(cid:228) oli tettu ja sit(cid:228) tarkasteltiin tukinumerolla N 750/B/95 (lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)). Kyseess(cid:228) oli uusi tukij(cid:228)rjes- telm(cid:228), Italian viran- omaisille, ett(cid:228) lakia N:o 68/95 tarkasteltaisiin 31 p(cid:228)i- v(cid:228)n joulukuuta 1996 j(cid:228)lkeen k(cid:228)ytt(cid:246)luottoihin liitty- v(cid:228)n uuden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisesti; jonka osalta komissio ilmoitti Edell(cid:228) mainitusta seuraa, ett(cid:228) lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228), joka rajoittuu ainoastaan lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n sis(cid:228)l- l(cid:246)n toistamiseen kuitenkaan viittaamatta siihen ja jonka s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) sovelletaan menneeseen eik(cid:228) tulevaan aikaan, ei tiukasti otettuna voida pit(cid:228)(cid:228) lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n uudelleenrahoittamisena. d) lainoina lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) (tarkasteltavana oleva laki) ei mainita lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228), mutta siin(cid:228) toistetaan sen olennainen sis(cid:228)lt(cid:246), sill(cid:228) siin(cid:228) hyv(cid:228)k- syt(cid:228)(cid:228)n maatalousvuosien 1993/1994, 1994/1995 ja 1995/1996 rahoittaminen kolmivuotiskautena 1995(cid:151)1997. Kuitenkin p(cid:228)invastoin kuin lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228), jossa ilmeisestikin viitattiin my(cid:246)s tulevaisuuteen, ja p(cid:228)invastoin kuin lain N:o 81/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) ja lain N:o 33/96 20 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) (vaikka nii- hin sis(cid:228)ltyikin jo p(cid:228)(cid:228)ttynytt(cid:228) maatalousvuotta koske- via s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228)), joissa m(cid:228)(cid:228)riteltiin tuen ajankohdaksi vuosi 1992/1993, mik(cid:228) oli otettu huomioon lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n alkuper(cid:228)isess(cid:228) hyv(cid:228)ksynn(cid:228)ss(cid:228), lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaan tukia my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n sel- v(cid:228)sti vain menneille maatalousvuosille (1993/1994, 1994/1995 ja 1995/1996), jotka puolestaan eiv(cid:228)t sis(cid:228)lly lain N:o 32/91 alkuper(cid:228)iseen hyv(cid:228)ksyttyyn 48 pyk(cid:228)l(cid:228)(cid:228)n, joka koski kolmivuotiskauden 1991(cid:151)1993 rahoitusta. Tuen my(cid:246)nt(cid:228)minen korkotuettuina lyhyt- jo kuluneille maatalousvuosille aikaisina (katso 54 kappale) ei ole korkotuettuina lyhytaikai- sina lainoina my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n tukeen maatalousalalla sovellettavan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n hengen mukaista, koska kyseist(cid:228) tukea pidet(cid:228)(cid:228)n poikkeuksellisesti perustamis- sopimuksen 87 artiklassa mainitusta kiellosta poike- ten tukena, jolla edistet(cid:228)(cid:228)n maatalousalan kehityst(cid:228). Lis(cid:228)ksi on korostettava, ett(cid:228) komission yksik(cid:246)t olivat kahden kuukauden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajassa aluelain N:o 68/95 (jota tarkasteltiin tukinumerolla N 750/B/95) ilmoitta- misesta antaneet tiedoksi Italian viranomaisille, ett(cid:228) a) maatalousvuosiksi 1993/1994 ja 1994/1995 my(cid:246)n- nett(cid:228)v(cid:228)t tuet vaikuttivat toimintatuelta, joka ei sovellu yhteismarkkinoille, ja kehottivat viranomaisia peruut- tamaan kyseiset tukitoimenpiteet, elleiv(cid:228)t ne pystyisi todistamaan, ett(cid:228) tuet vastasivat vaikeuksissa olevien yritysten rakenneuudistukseen sovellettavia tuolloin voimassa olleita perusteita (katso 45 kappale); b) maa- talousvuodeksi 1995/1996 m(cid:246)ynnett(cid:228)vien tukien olisi t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) liitteen(cid:228) toimitetun uuden tiedonantoluon- noksen kriteerit; c) joka tapauksessa 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukai- jotka oli tarkoitettu my(cid:246)nnett(cid:228)viksi yrityk- set tuet, sille, joiden liikevaihdosta v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 70 prosenttia muodostuu sitrushedelm(cid:228)- ja vihannes- sek(cid:228) hedelm(cid:228)- tuotteiden myynnist(cid:228) oman alueen ulkopuolelle, vai- kuttivat vientituilta. Ne eiv(cid:228)t sovellu yhteismarkki- noille, ja komissio kehotti Italian viranomaisia lopet- tamaan tukitoimenpiteen tai muuttamaan sit(cid:228) taikka perustelemaan riitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla kielt(cid:228)ytymisens(cid:228) syyt. Selvityst(cid:228) ei koskaan toimitettu komissiolle (katso 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1995 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen VI/036342 kohdat 1(cid:151)3). aloittaa menettely komissio ilmaisi nimenomaan ep(cid:228)ilyksens(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) kyseiset tuet ovat tosiasiallisesti vientitukia. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n (53) T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi on varmistuttava siit(cid:228), voidaanko lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaista tukitoimenpidett(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) komis- sion k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaisena korkotuettuna lyhytaikaisena lainana, kuten Italian viranomaiset esitt(cid:228)v(cid:228)t. Tuen ilmoittamisajankohtana maatalousalalla my(cid:246)nnett(cid:228)- vi(cid:228) korkotuettuja lyhytaikaisia lainoja koskevissa s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)iss(cid:228) kiellettiin yhdelle tuotteelle tai yhdelle toiminnalle annettavat lainat ja rajattiin laina-ajaksi 12 kuukautta. Tammikuun 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 1997 (SG(97) D/455) p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n, jolla hyv(cid:228)ksyttiin viimeisen kerran lain N:o 32/91 48 pyk(cid:228)l(cid:228)n uudelleenrahoitus maatalousvuodeksi 1992/1993 (tuki C 61/96, entinen tuki N 408/B/96), komissio kiinnitti Italian viranomaisten huomion siihen, ett(cid:228) uudelleenrahoituksen hyv(cid:228)ksyminen ei vaikuta uuden ilmoitetun tukitoimenpiteen N 750/B/95 (eli lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)) tarkastelemiseen, koska kyseess(cid:228) on uusi erillinen tukij(cid:228)rjestelm(cid:228) (SG(97) D/455, 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tam- mikuuta 1997). Komissio ilmoitti my(cid:246)s, ett(cid:228) lakia N:o 68/95 tarkasteltaisiin 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1996 voi- maan tulevan k(cid:228)ytt(cid:246)luottoja koskevan uuden s(cid:228)(cid:228)ntelyn mukaan (komission tiedonanto maatalousalalla korkotuet- tuina lyhytaikaisina lainoina my(cid:246)nnett(cid:228)vist(cid:228) valtiontuista). komission lyhytaikaisina Sen j(cid:228)lkeen, kun komissio oli ensimm(cid:228)isen kerran lyk(cid:228)n- nyt uusien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen soveltamista, se ilmoitti 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 (SG(97) D/10801) p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) j(cid:228)senvaltioille, ett(cid:228) 30 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1998 alkaen tiedonantoa maatalousalalla sovellettaisiin korkotuettuina lainoina my(cid:246)nnett(cid:228)vist(cid:228) valtiontuista, sellaisena kuin sit(cid:228) tulkittiin edell(cid:228) maini- tussa komission 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 (SG(97) D/10801) p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228), ja aloitettaisiin perustamis- sopimuksen 88 artiklan 2 kohdan (entinen 93 artiklan 2 kohta) mukainen menettely niiden tukien osalta, jotka j(cid:228)(cid:228)neet voimaan(cid:148) 30 p(cid:228)iv(cid:228)n kes(cid:228)kuuta (cid:148)ovat tulleet tai 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/31 1998 j(cid:228)lkeen ja joita ei voitaisi pit(cid:228)(cid:228) uusien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisina. Kun otetaan huomioon, ett(cid:228) tarkasteltavana olevan alue- lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaista tukea oli sovellettu maatalousvuosiin 1993/1994, 1994/1995 ja 1995/1996 ja ett(cid:228) komission sen j(cid:228)lkeen antamaa tiedonantoa korko- tuettuina lyhytaikaisina lainoina my(cid:246)nnett(cid:228)vist(cid:228) valtion- tuista oli sovellettu tukiin, jotka (cid:148)ovat tulleet tai j(cid:228)(cid:228)neet voimaan(cid:148) 30 p(cid:228)iv(cid:228)n kes(cid:228)kuuta 1998 j(cid:228)lkeen, n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) silt(cid:228), ett(cid:228) korkotuettuina lyhytaikaisina lainoina my(cid:246)nnet- t(cid:228)vi(cid:228), maatalousvuosiksi 1993/1994, 1994/1995 ja 1995/1996 kohdistettuja tukia voitaisiin viel(cid:228) tarkastella niiden perusteiden mukaan, joita k(cid:228)ytettiin tarkasteltaessa korkotuettuja lyhytaikaisia lainoja ennen 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) kes(cid:228)- kuuta 1998, jolloin uuden tiedonannon soveltaminen aloitettiin. (raaka-aineiden hankinta, (54) Kyseiset perusteet ovat seuraavat: lainojen on oltava luon- teeltaan kausiluontoisia, niiden on tarkoitus kattaa yleiset kulut ty(cid:246)voimakustannukset jne. ), laina ei saa liitty(cid:228) yksitt(cid:228)iseen tuotteeseen tai toi- mintaan ja laina-aika saa olla enint(cid:228)(cid:228)n 12 kuukauden pituinen. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) on korostettava, ett(cid:228) uusissa, t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisi(cid:228) tukia koskevissa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228), jotka on kuvattu komission tiedonannossa maatalousalalla korko- tuettuina lyhytaikaisina lainoina my(cid:246)nnett(cid:228)vist(cid:228) valtion- tuista, m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n samoista perusteista sill(cid:228) erolla, ett(cid:228) siin(cid:228) on lis(cid:228)ksi muita tiukempia kriteerej(cid:228), joiden noudatta- mista Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole huomautuksissaan osoitta- neet. joita Kyseisess(cid:228) tapauksessa edell(cid:228) mainitut perusteet, tuolloin sovellettiin k(cid:228)ytt(cid:246)luottoihin, eiv(cid:228)t n(cid:228)yt(cid:228) t(cid:228)yttyv(cid:228)n seuraavista syist(cid:228): a) Ensinn(cid:228)kin lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228) koskee yksin- omaan Sisiliassa toimivia kaupan yrityksi(cid:228), joiden lii- kevaihdosta v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 70 prosenttia muodostuu sit- ja hedelm(cid:228)tuotteiden rushedelm(cid:228)- myynnist(cid:228) oman alueen ulkopuolelle. Tukea my(cid:246)nne- t(cid:228)(cid:228)n ilmeisesti ainoastaan kahden tietyn tuoteluokan hyv(cid:228)ksi ja yht(cid:228) tietty(cid:228) toimintaa (Sisiliasta vienti(cid:228)) varten; sek(cid:228) vihannes- b) Toiseksi kun otetaan huomioon Italian viranomaisten esitt(cid:228)mien huomautusten (katso 31 ja 32 kappale) sis(cid:228)lt(cid:246), ei voida sulkea pois sit(cid:228), ett(cid:228) kyseeseen tule- vien lainojen kesto ylitt(cid:228)isi 12 kuukautta (Italian viranomaisten esitt(cid:228)mien huomautusten mukaan: (cid:148)(cid:133) lis(cid:228)ksi [komission] samoissa suuntaviivoissa ei m(cid:228)(cid:228)- ritell(cid:228) tuen intensiteetille rajoja ja sallitaan korkotue- tun lainan uusiminen vuosittain (cid:133) Lis(cid:228)ksi mahdolli- suus uusia kyseiset lainat vuosittain, mik(cid:228) mainittujen yhteis(cid:246)n suuntaviivojen mukaan on sallittua, saattaa heikent(cid:228)(cid:228) paikallisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) lainan 36 kuukauden takaisinmaksuajasta. (cid:133) Haluamme korostaa takaisinmaksuaikaa siin(cid:228) mieless(cid:228), ett(cid:228) laina- summa alkaa pienenty(cid:228) heti sen my(cid:246)nt(cid:228)misen j(cid:228)lkei- sest(cid:228) kuukaudesta alkaen, jolloin lainan keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)i- nen kesto on selv(cid:228)sti alle 36 kuukautta(cid:148); c) Kolmanneksi vaikka oletettaisiin, ett(cid:228) korkotuettua lainaa ei olisi my(cid:246)nnetty yht(cid:228) yksitt(cid:228)ist(cid:228) tuotetta (vaan kahta tuoteluokkaa) varten tai yht(cid:228) yksitt(cid:228)ist(cid:228) toimintaa (vaan p(cid:228)(cid:228)asiassa yht(cid:228) yksitt(cid:228)ist(cid:228) toimintaa, nimitt(cid:228)in vienti(cid:228)) varten ja ett(cid:228) laina-aika ei ylitt(cid:228)isi 12:ta kuukautta (mik(cid:228) ei ole varmaa), koska Italian viranomaiset ovat vahvistaneet, ett(cid:228) (cid:148)maatalousalan toimijat eiv(cid:228)t ole olleet ostajille (kauppiaille) my(cid:246)n- nett(cid:228)vien tukien kohteena, eiv(cid:228)tk(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) hankkijat voineet tavaroiden hankintahetkell(cid:228) mitenk(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)rki- syiden perusteella ennakoida tulevan lain mukaista etua ja ett(cid:228) aluelaki N:o 68/95 hyv(cid:228)ksyttiin hetkell(cid:228), joilloin ensimm(cid:228)iset kaksi maatalousvuotta (1993(cid:151) 1994, 1994(cid:151)1995), joihin sit(cid:228) sovellettiin, olivat jo ohi ja vuosi 1995(cid:151)1996 juuri meneill(cid:228)(cid:228)n, tuki ei vaikuta vastaavan lainan kausiluonteisuuden henke(cid:228), jolla on tarkoitus antaa maatalousalan toimijalle mah- dollisuus ennakoida maataloustuotannon kiertoon liit- tyvi(cid:228) kustannuksia ennen kuin h(cid:228)n saa saman kierron tuotteiden myynnist(cid:228) kertyv(cid:228)t tuotot. (cid:148) T(cid:228)m(cid:228)n vahvistavat my(cid:246)s seuraavat Italian viranomaisten selvitykset: (cid:148)(cid:133) t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa ei ole kyse lainoista, joita my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n mainittujen yritysten tarpeisiin lyhyell(cid:228) ajalla, vaan lainoista, joiden avulla voidaan tervehdytt(cid:228)(cid:228) lyhytaikaisista eritt(cid:228)in korkeakorkoisista pankkilainoista johtuvaa velkarakennetta. N(cid:228)m(cid:228) korkeakorkoiset pankki- lainat olisivat v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)neet kilpailuedellytyksi(cid:228) sisilialaisten yritysten ja muun Italian sek(cid:228) Euroopan unionin alueen yritysten v(cid:228)lill(cid:228) ((cid:133)), jos yritykset olisivat voineet laskea lyhytaikaisten lainojen varaan, joiden korkotaso olisi vas- tannut korkotuettuja lainoja eli p(cid:228)(cid:228)piirteiss(cid:228)(cid:228)n vastannut muualla kuin saarialueella k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevia keskivertokor- koja, yritykset eiv(cid:228)t olisi p(cid:228)(cid:228)tyneet nykyiseen velkaantu- mistilaansa(cid:148) (katso 32 kappale). t(cid:228)yt(cid:228) ensisijaista edellytyst(cid:228), K(cid:228)sitys siit(cid:228), ett(cid:228) tarkasteltavana olevat korkotuetut lainat jonka perusteella ne eiv(cid:228)t voitaisiin luokitella korkotuetuiksi lyhytaikaisiksi lainoiksi komission vakiintuneen k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaan, n(cid:228)ytt(cid:228)isi saa- van vahvistusta Italian viranomaisten vakuuttelusta, jonka mukaan (cid:148)(cid:133) kyseisest(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksest(cid:228) k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) viittaus myynnin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n oli osoitus paikallisen lakia s(cid:228)(cid:228)t(cid:228)v(cid:228)n viranomaisen halukkuudesta m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) se kaupan pit(cid:228)mi- sen ala, jolla liikevaihdon mukaan tarkasteltuna oli havait- tavissa muita enemm(cid:228)n konkreettisia merkkej(cid:228) ty(cid:246)llisyys- tason uhkaavasta jyrk(cid:228)st(cid:228) laskusta. T(cid:228)st(cid:228) johtuu lain kyseisen pyk(cid:228)l(cid:228)n nelj(cid:228)nnen momentin s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s,(cid:148) jonka L 110/32 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 mukaan my(cid:246)nnetty koronalennus peruutetaan ja jo my(cid:246)nnetyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t perit(cid:228)(cid:228)n takaisin lain mukaisine kor- koineen, jos edunsaajat eiv(cid:228)t t(cid:228)yt(cid:228) ty(cid:246)llisyystason yll(cid:228)pi- toon liittyv(cid:228)(cid:228) velvoitettaan. tuet Edell(cid:228) olevan perusteella tulevaisuuden asemesta mennee- seen aikaan kohdistuvan lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset liittyv(cid:228)t yksinomaan kahteen tuoteluok- kaan, on my(cid:246)nnetty p(cid:228)(cid:228)asiassa yht(cid:228) yksitt(cid:228)ist(cid:228) toimintaa (alueelta vienti(cid:228)) varten, vaikuttavat olevan kestoltaan pidempi(cid:228) kuin 12 kuukautta, eiv(cid:228)tk(cid:228) n(cid:228)yt(cid:228) vastaavan t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisten tukien kannustavaa luonnetta, mink(cid:228) vuoksi niit(cid:228) ei voida pit(cid:228)(cid:228) korkotuettuina lyhytaikaisina lainoina, jotka ovat komission t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisi(cid:228) lainoja koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisia ennen tai j(cid:228)lkeen maatalous- alalla korkotuettuihin lyhytaikaisiin lainoihin my(cid:246)nnett(cid:228)- vi(cid:228) valtiontukia koskevan komission tiedonannon sovelta- mista. (55) Huomautuksissaan Italian viranomaiset vastustavat kyseis- ten tukien mahdollista luokittelua vientituiksi ja korosta- vat erityisesti, ett(cid:228) oman alueen ulkopuolelle kohdistu- neella myynnill(cid:228) ei v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) tarkoiteta tuotteiden vien- ti(cid:228) yksinomaan Italian rajojen ulkopuolelle. Komissio toteaa, ett(cid:228) alueen rajojen ulkopuolelle myyminen ei voi v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) tarkoittaa yksinomaan myynti(cid:228) Italian valtion rajojen ulkopuolelle, mink(cid:228) vuoksi t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen yhteydess(cid:228) ei jatketa tuen tarkastelemista t(cid:228)m(cid:228)n luokitte- lun perusteella. Kun kuitenkin otetaan huomioon, ett(cid:228) tuen laskentaperusteet (katso 23 kappale), kuten komissio on ilmoittanut p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n menettelyn aloittamisesta, n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t vastaavan vientituen laskentaperusteita ja ett(cid:228) Italian viranomaiset ovat perustaneet huomautuksensa lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n kirjaimelliseen tulkintaan toi- mittamatta kirjallisia todisteita vastaavista tiedoista, esi- merkiksi alueen ulkopuolelle suuntautuneesta viennist(cid:228) Italian rajojen sis(cid:228)- ja ulkopuolelle, tuen voidaan tosiasial- lisesti katsoa t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)n my(cid:246)s vientituen ominaisuudet. oltava perusteltua vakavien yhteiskunnallisten vaikeuksien vuoksi ja sellaista, ett(cid:228) se ei vaikuta haitallisesti muiden j(cid:228)senvaltioiden teollisuuden ja maatalouden tilanteeseen. Lis(cid:228)ehtona on, ett(cid:228) pelastustuki on p(cid:228)(cid:228)periaatteeltaan aina kertaluontoinen. Samojen suuntaviivojen mukaan rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vien tukien on t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) seuraavat yleiset ehdot: a) rakenneuudistussuunnitelman on taattava asianomaisen yrityksen tervehdytt(cid:228)minen palauttamalla yrityksen riitt(cid:228)v(cid:228) rahoituspohja pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) tietyn kohtuullisen ajan kuluessa yrityksen tule- van toiminnan edellytyksist(cid:228) tehtyjen realististen arvioi- den perusteella; b) sen on toteutettava toimenpiteit(cid:228), joilla mahdollisuuksien mukaan voidaan tasoittaa kilpailijoihin kohdistuvia kielteisi(cid:228) vaikutuksia; c) tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja inten- siteetti on rajoitettava tiukasti rakenneuudistuksen helpot- tamiseen vaadittavaan minimiin ja suhteutettava yhteis(cid:246)n tasolla s(cid:228)(cid:228)dettyihin etuihin; d) yrityksen on toteutettava komission esitt(cid:228)m(cid:228) ja hyv(cid:228)ksym(cid:228) rakenneuudistussuunni- telma kokonaan ja t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) kaikki muutkin komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen mukaiset velvoitteet; e) rakenneuudistussuunni- telman toteuttamista, etenemist(cid:228) ja menestyksellisyytt(cid:228) valvotaan esitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) siit(cid:228) vuosittain komissiolle kattava kertomus. Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) oleva tukitoimenpide olisi edell(cid:228) mainittujen perusteiden mukainen, eik(cid:228) t(cid:228)llai- sia todisteita ilmene my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n muista Italian viranomais- ten toimittamista tiedoista. (57) Huomautuksissaan Italian viranomaiset viittaavat mahdol- lisuuteen, ett(cid:228) lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset tuet t(cid:228)ytt(cid:228)isiv(cid:228)t komission t(cid:228)ss(cid:228) asiassa aiemmin noudattamaa k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaiset edellytykset tuista, joiden tarkoituksena on v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) jo toteutettuja investointeja varten otettujen lainojen rahoituskustannuk- sia. Mit(cid:228)(cid:228)n todistetta tukitoimenpiteiden soveltuvuudesta johdanto-osan 45 kappaleessa kuvailtuihin edellytyksiin ei ole toimitettu, eik(cid:228) asia k(cid:228)y ilmi my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n Italian viran- omaisten toimittamista tiedoista. (56) tuet Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole huomautuksissaan viitan- neet mahdollisuuteen, ett(cid:228) lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaiset t(cid:228)ytt(cid:228)isiv(cid:228)t vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia koskevat edellytykset. Yhteis(cid:246)n asiaa koskevien suuntavii- vojen (16) mukaan pelastustuen on oltava lainan takaus tai markkinakorkoisina takaisinmaksettavina luottoina annet- tava rahoitukseen liittyv(cid:228) tuki, rajoituttava yrityksen toi- minnan jatkamisen kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n (esimerkiksi kattaa palkkakustannukset ja rutiinihankin- nat), oltava kestoltaan ainoastaan tarvittavan ja toteutta- miskelpoisen tervehdytt(cid:228)missuunnitelman laatimiseksi tar- vittavan ajan (yleens(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n 6 kuukautta) mittainen, (58) Italian viranomaisten huomautuksissa viitataan ep(cid:228)suo- rasti tukitoimenpiteen ja ty(cid:246)llisyystason yll(cid:228)pit(cid:228)misen v(cid:228)liseen yhteyteen, vaikkeiv(cid:228)t kyseiset viranomaiset ole toistaiseksi toimittaneet mit(cid:228)(cid:228)n todistetta siit(cid:228), ett(cid:228) tuki noudattaisi ty(cid:246)llisyystukien suuntaviivojen (17) henke(cid:228) tai sis(cid:228)lt(cid:246)(cid:228). Italian viranomaisten mukaan (katso 37 kappale): (cid:148)(cid:133) kyseisest(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksest(cid:228) k(cid:228)y selv(cid:228)sti ilmi, ett(cid:228) viittaus myynnin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n oli osoitus paikallisen lakia s(cid:228)(cid:228)t(cid:228)v(cid:228)n viranomaisen halukkuudesta m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) se kaupan pit(cid:228)mi- sen ala, jolla liikevaihon mukaan tarkasteltuna oli havait- tavissa muita enemm(cid:228)n konkreettisia merkkej(cid:228) ty(cid:246)llisyys- tason uhkaavasta jyrk(cid:228)st(cid:228) laskusta. T(cid:228)st(cid:228) johtuu lain N:o 68/95 4 pyk(cid:228)l(cid:228)n nelj(cid:228)nnen momentin s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s(cid:148) (tuet peruutetaan ja jo my(cid:246)nnetyt m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t perit(cid:228)(cid:228)n takaisin, jos edunsaajat eiv(cid:228)t t(cid:228)yt(cid:228) ty(cid:246)llisyyden yll(cid:228)pit(cid:228)miseen liittyv(cid:228)(cid:228) velvoitettaan). (16) Katso alaviite 5. (17) EYVL C 334, 12. 12. 1995, s. 4. 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/33 On pantava merkille, ett(cid:228) vaikka aluelain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n 4 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n tuen peruuttamisesta ja maksettujen summien perimisest(cid:228) takaisin, jos edunsaajat eiv(cid:228)t t(cid:228)yt(cid:228) velvoitettaan yll(cid:228)pit(cid:228)(cid:228) ty(cid:246)llisyystasoa, 6 pyk(cid:228)- l(cid:228)n mukainen tuki ei n(cid:228)yt(cid:228) noudattavan ty(cid:246)llisyystukia koskevien suuntaviivojen sis(cid:228)lt(cid:246)(cid:228) ja henke(cid:228), eik(cid:228) etenk(cid:228)(cid:228)n niiden 16 ja 22 kohtia (jotka koskevat ty(cid:246)llisyyden yll(cid:228)pi- toon my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia). Erityisesti on katsottava, ett(cid:228) a) tukea ei ole hyv(cid:228)ksytty eik(cid:228) suunniteltu erityisesti ty(cid:246)lli- syyden turvaamiseen tarkoitetuksi tueksi; b) tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja c) ei m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ydy ty(cid:246)ntekij(cid:246)iden lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n mukaan; tukea ei ole suhteutettu ty(cid:246)st(cid:228) aiheutuviin kustannuksiin. Ja vaikka tuella voidaan ep(cid:228)suorasti vaikuttaa ty(cid:246)llisyyden yll(cid:228)pitoon, mik(cid:228) koskee useita muitakin tukiluokkia, alue- lain N:o 68/95 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisia tukia ei voida m(cid:228)(cid:228)- ritell(cid:228) asiaa koskevien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen mukaan ty(cid:246)llisyystuiksi. (59) Siksi 6 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukainen tuki ei selv(cid:228)stik(cid:228)(cid:228)n ole inves- tointituki eik(cid:228) n(cid:228)yt(cid:228) t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)n korkotuetuilta lyhytaikai- silta lainoilta, vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen tarkoitetuilta valtiontuilta eik(cid:228) ty(cid:246)llisyystuilta vaadittavia edellytyksi(cid:228) eik(cid:228) mit(cid:228)(cid:228)n mui- den oikeusperustojen mukaisten poikkeusten edellytyksi(cid:228), jota vaan se on m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)v(cid:228) pelk(cid:228)ksi my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n korvaamaan entisi(cid:228) lainoja ja jonka vaikutus lakkaa tuen maksamisen lakatessa. toimintatueksi, (60) Maatalouden ja kalastuksen alalla, toisin sanoen liitteess(cid:228) I mainittujen tuotteiden tuotannon, jalostuksen ja kaupan pit(cid:228)misen alalla komissio on jo useiden vuosien ajan kiel- t(cid:228)nyt toimintatukien my(cid:246)nt(cid:228)misen kaikilla alueilla eli my(cid:246)s alueilla, joille sovelletaan perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228). Luonteeltaan tuet ovat sellaisia, ett(cid:228) ne vaikuttavat yhteisten markkina- j(cid:228)rjestelyjen mekanismeihin, jotka asetetaan perustamisso- pimuksessa vahvistettujen kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen edelle (18). T(cid:228)m(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) on vahvistettu useaan otteeseen (19). (61) Koska Italian viranomaisten huomautuksissa vahvistetaan, ett(cid:228) tarkasteltavana olevan tukitoimenpiteen tavoitteena on auttaa edunsaajat pois velkatilanteesta, ja koska edun- saajien ei tarvitse suorittaa mink(cid:228)(cid:228)nlaista vastapalvelusta, (18) Yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen asiassa 177/78, Pigs and Bacon, komis- sio/McCarren, antama tuomio, Kok. 1979, s. 2161. (19) XX Mietint(cid:246) kilpailupolitiikasta, 1990, luvut 337 ja 347; XXI Mie- luvut 316 ja 317; XXII Mietint(cid:246) tint(cid:246) kilpailupolitiikasta, 1991, luvut 503 ja 504; XXIII Mietint(cid:246) kilpailupolitiikasta, 1992, kilpailupolitiikasta, 1993, luvut 547 ja 548; XXV Mietint(cid:246) kil- pailupolitiikasta, 1995, s. 238(cid:151)240; XXVI Mietint(cid:246) kilpailupolitii- kasta, 1996, s. 251(cid:151)255. jota voitaisiin pit(cid:228)(cid:228) kyseisten alueiden tai taloudellisten ja kun otetaan huomi- toimintojen kehityst(cid:228) edist(cid:228)vin(cid:228), periaatteet (20), oon oikeusk(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) komission on siksi tultava siihen johtop(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen, ett(cid:228) tukitoimenpiteeseen ei voida soveltaa ainuttakaan perus- tamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdan mukaisista poikkeuksista. vakiintuneet (62) Aluelain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) sallitaan IRCAC:lle alue- lain N:o 37/78 mukaisesti mahdollisuus my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) korko- tuettuja k(cid:228)ytt(cid:246)luottoja nuorten perustamille osuuskun- nille, jotka ovat saaneet rahoitusta mutta joiden velat ovat er(cid:228)(cid:228)ntyneet. Aluelaissa N:o 37/78 (joka on jo kumottu) s(cid:228)(cid:228)dettiin nuorille yritt(cid:228)jille tarkoitetusta tukij(cid:228)rjestel- jonka osana my(cid:246)nnettiin a) tukia avustuksina ja m(cid:228)st(cid:228), korkotuettuina lainoina investointeja varten; ja b) tukia korkotuettuina lainoina yritysten toiminnan tukemiseen investointien toteuttamista ja hyv(cid:228)ksymist(cid:228) seuraavina kolmena vuonna. Investointien toteuttamisen viiv(cid:228)stymi- sen vuoksi er(cid:228)(cid:228)t osuuskunnat (25 saatujen tietojen mukaan) eiv(cid:228)t ole voineet k(cid:228)ynnist(cid:228)(cid:228) tuotantotoimin- taansa ennen kuin aika, jona investointeihin my(cid:246)nnettyj(cid:228) lainoja ei tarvinnut maksaa takaisin (kolme vuotta), oli p(cid:228)(cid:228)ttynyt eiv(cid:228)tk(cid:228) sen vuoksi ole voineet maksaa takaisin kyseisi(cid:228) lainoja. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi niille ei voida my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:246)luottoja. Aluelain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n perusteella voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) laissa N:o 37/78 tarkoitettuja tukia yri- tyksille, jotka j(cid:228)lkimm(cid:228)isen lain mukaan eiv(cid:228)t t(cid:228)ytt(cid:228)neet kyseisen tuen saannin edellytyksi(cid:228). Erityisesti kyseisen pyk(cid:228)l(cid:228)n ansiosta asianomaiset yritykset voivat saada lain N:o 37/78 mukaisia k(cid:228)ytt(cid:246)luottoja sill(cid:228) edellytyksell(cid:228), ett(cid:228) kyseisen lain perusteella my(cid:246)nnetyn lainan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) vastaa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n er(cid:228)(cid:228)ntynytt(cid:228) lainaa (investoinnin rahoittami- seen). IRCAC korvaa siten maksamattomia lainoja uusilla lainoilla (toisin sanoen uutta rahoitusta k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n ainakin osittain maksamaan takaisin investointien toteuttamiseen my(cid:246)nnettyj(cid:228) lainoja). (63) P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228)(cid:228)n aloittaa menettely komissio huomautti, ett(cid:228) tukea on tarkasteltava niiden perusteiden mukaan, joita komissio noudattaa tarkastellessaan tukia, joiden tarkoi- tuksena on v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) jo toteutettujen investointien rahoi- tukseen otettujen lainojen rahoituskustannuksia (maa- talous- ja kalastusalan yrityksiin sovellettavat perusteet). N(cid:228)iden perusteiden p(cid:228)(cid:228)piirteet ovat seuraavat: a) lainojen my(cid:246)nt(cid:228)misen j(cid:228)lkeisten tukien ja kyseisten tukien yhteen- laskettu nettoavustusekvivalentti ei saa olla komission yleens(cid:228) investointitukien (liitteess(cid:228) II (cid:151) nykyisess(cid:228) liit- teess(cid:228) I (cid:151) mainittujen tuotteiden tuotannon, jalostuksen ja kaupan pit(cid:228)misen) yhteydess(cid:228) sallimaa enimm(cid:228)istasoa korkeampi; b) mahdollisia alakohtaisia rajoituksia on noudatettava; c) kyseiset tuet on my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) sen vuoksi, (20) Erityisesti ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomioistuimen asiassa T-459/93, Siemens/komissio (1995), 8. kes(cid:228)kuuta 1995 antama tuomio, Kok. II-1675 ja siell(cid:228) mainittu oikeusk(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246). L 110/34 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 ett(cid:228) uusien lainojen korkoja on mukautettu korkomuutos- ten huomioon ottamiseksi, tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n on oltava pie- nempi tai yht(cid:228) suuri kuin uusien lainojen korkojen muu- tos, tai tuet on my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) sellaisille maatalousyrityk- sille, jotka pystyv(cid:228)t antamaan takeet kannattavuudestaan, erityisesti jos yritys on vaarassa k(cid:228)rsi(cid:228) tappiota tai joutua vararikkoon olemassa olevien lainojensa rahoituskustan- nusten vuoksi; d) yritysten vaikeudet johtuvat yrityksest(cid:228) riippumattomista syist(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) sen sis(cid:228)isist(cid:228) olosuhteista. nat); oltava kestoltaan ainoastaan tarvittavan ja toteutta- miskelpoisen tervehdytt(cid:228)missuunnitelman laatimiseksi tar- vittavan ajan (yleens(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n 6 kuukautta) mittainen; oltava perusteltua vakavien yhteiskunnallisten vaikeuksien vuoksi ja sellaista, ett(cid:228) se ei vaikuta haitallisesti muiden j(cid:228)senvaltoiden teollisuuden ja maatalouden tilanteeseen. Lis(cid:228)ehtona on, ett(cid:228) pelastustuki on p(cid:228)(cid:228)periaatteeltaan aina kertaluonteinen. On selv(cid:228)(cid:228), ettei sellaisia pelastustoi- mia voida hyv(cid:228)ksy(cid:228), joilla vain yll(cid:228)pidet(cid:228)(cid:228)n nykyist(cid:228) tilannetta ja viiv(cid:228)stytet(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) ja jotka siirt(cid:228)v(cid:228)t sill(cid:228) v(cid:228)lin teollisuuden, maatalouden ja sosiaalisen puolen ongelmat muiden tehokkaampien tuottajien ja muiden j(cid:228)senvaltioiden harteille(cid:148). (64) Italian viranomaisten esitt(cid:228)m(cid:228)t huomautukset eiv(cid:228)t anna komissiolle mahdollisuutta varmistua siit(cid:228), ett(cid:228) edell(cid:228) esi- tetyt edellytykset t(cid:228)yttyv(cid:228)t, ja tulla siihen lopputulokseen, ett(cid:228) kyseiset tuet olisivat yhteismarkkinoille soveltuvia n(cid:228)iden perusteiden nojalla. Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet tietoja, joiden perusteella voitaisiin todistaa 63 kappaleessa mainittujen perusteiden a ja b t(cid:228)yttymi- tukia nen. Vaikka Italian viranomaiset ovat v(cid:228)itt(cid:228)neet my(cid:246)nnetyn vain kannattavuudestaan takeet antaneille osuuskunnille, maatalousosuuskunnat mukaan luettuina, ne eiv(cid:228)t ole kohdassa c mainittujen perusteiden osalta eri- telleet, miten yritysten esitt(cid:228)m(cid:228)t takeet niiden kannatta- vuudesta on arvioitu, eiv(cid:228)tk(cid:228) sit(cid:228), millaisia n(cid:228)m(cid:228) takeet olivat. Lis(cid:228)ksi vaikuttaa silt(cid:228), ettei kohdassa d mainittuja perusteita ole noudatettu, koska toisaalta ei voida sulkea pois, etteiv(cid:228)tk(cid:246) yrityksen vaikeudet saattaisi johtua yrityk- sen sis(cid:228)isist(cid:228) syist(cid:228) ((cid:148)kyseiset yritykset ovat p(cid:228)(cid:228)asiassa nuorten ty(cid:246)tt(cid:246)mien perustamia(cid:148)), ja toisaalta ilman lis(cid:228)- tarkennuksia ei voida olla varmoja voivatko Italian viran- omaisten mainitsemat ulkoiset ((cid:148)aluelakiin N:o 38/78 teht(cid:228)v(cid:228)t muutokset ja tarve mukauttaa viljelmi(cid:228) alan uuteen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n (cid:133) (mik(cid:228)) on merkitt(cid:228)v(cid:228)sti pident(cid:228)nyt hankkeiden toteuttamista(cid:148)) aiheuttaa sellaisia vaikeuksia, ja jotka edellytt(cid:228)v(cid:228)t tehd(cid:228) yrityksist(cid:228) tukikelpoisia. t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisi(cid:228) tukia, tekij(cid:228)t (65) Italian viranomaiset ovat huomauttaneet, ett(cid:228) lain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) tarkoitetun tuen edunsaajat ovat yri- joilla voisi olla edellytykset saada pelastustukea tyksi(cid:228), vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja raken- neuudistukseen tarkoitettua valtion tukea koskevien yhtei- s(cid:246)n suuntaviivojen mukaan. Maatalousalalla 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 1998 (21) uusiin valtiontukiin sovellettavien pelastustukia koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen (suuntaviivojen 3. 1 kohta) perusteella, jotka korvaavat menettelyn aloittamis- p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) mainitut s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t (cid:148)jotta komissio voisi hyv(cid:228)k- sy(cid:228) pelastustuen, sen on ((cid:133)) oltava lainan takaus tai markkinakorkoisina takaisinmaksettavina luottoina annet- tava rahoitukseen liittyv(cid:228) tuki; rajoituttava yrityksen toi- minnan jatkamisen kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n (esimerkiksi kattaa palkkakustannukset ja rutiinihankin- (21) Katso alaviite 5. (66) (67) ja ovat Italian viranomaiset ovat huomauttaneet, ett(cid:228) lain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detty tuki on tarkoitettu yrityksille, jotka ovat vakavissa taloudellisissa vaikeuksissa jo ennen t(cid:228)sment(cid:228)neet, tuotantotoimintansa aloittamista, ett(cid:228) a) kyseinen tuki muodostuu 4 prosentin korkohyvi- tyksist(cid:228), mik(cid:228) vastaa IRCAC:n osuuskuntien lainoihin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) korkohyvityst(cid:228); b) tuki koostuu k(cid:228)ytt(cid:246)luo- tosta, joka on tarkoitettu antamaan nuorten perustamille osuuskunnille mahdollisuus aloittaa ja jatkaa toimintaa, jota varten on toteutettu aluelain N:o 37/78 mukaisesti rajoitettu hanke; c) tuki, jonka m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n er(cid:228)(cid:228)n- tyneen velan suuruinen ja joka maksetaan kertaluontei- joka sena, my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n tervehdytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n velkatilanne, est(cid:228)(cid:228) osuuskuntaa hoitamasta toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)miseen tai alkuajan toimintaan liittyvi(cid:228) kuluja; d) tuki on tarkoi- tettu suurissa vaikeuksissa olevalle alalle, jolla ty(cid:246)tt(cid:246)myys- taso on hyvin korkea alueen rajojen sis(cid:228)ll(cid:228). Italian viranomaisten esitt(cid:228)m(cid:228) huomautus ei kuitenkaan riit(cid:228) todistamaan, ett(cid:228) vaikeuksissa olevien yritysten pelas- tamiseen tarkoitetuista tuista annetussa komission tiedon- annossa esitetyt perusteet t(cid:228)yttyisiv(cid:228)t. Erityisesti a) ei ole taattu, ett(cid:228) lainan korkotaso vastaa markkinoiden korko- tasoa (on mainittava, ett(cid:228) ilmoittamisajankohtana lainojen korot on laskettu (cid:148)4 prosentin mukaan, mik(cid:228) vastaa IRCAC:n osuuskuntien lainoihin my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) korkohyvi- tyst(cid:228)(cid:148), kun taas komission Italian kohdalla k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228) vii- tekorko oli tuolloin 11,35 prosenttia ja on t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) 4,76 prosenttia); b) mink(cid:228)(cid:228)nlaista vahvistusta ei ole toi- mitettu sille, ett(cid:228) tukia olisi my(cid:246)nnetty vain ehdottoman v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)lle ajanjaksolle (tavallisesti enint(cid:228)(cid:228)n kuusi kuukautta) tarpeellisten ja toteuttamiskelpoisten terveh- dytt(cid:228)mistoimenpiteiden toteuttamiseksi; c) ei ole my(cid:246)s- k(cid:228)(cid:228)n taattua, ett(cid:228) tuki olisi rajattu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n, joka on tar- peen yrityksen toiminnan jatkamiselle (esimerkiksi palk- kakustannukset ja rutiinihankinnat), vaan sit(cid:228) vastoin on todettu, ett(cid:228) yritykset ovat (cid:148)vaikeassa taloudellisessa tilan- teessa jo ennen kuin ne ovat aloittaneet tuotantotoimin- joka m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)lt(cid:228)(cid:228)n vastaa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n tansa(cid:148) ja ett(cid:228) tuki, 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/35 er(cid:228)(cid:228)ntyneen lainan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), olisi my(cid:246)nnetty (cid:148)velkatilan- joka est(cid:228)(cid:228) osuuskuntaa hoita- teen tervehdytt(cid:228)miseen, masta toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)miseen tai alkuajan toimintaan liittyvi(cid:228) kuluja ja joka voi siten auttaa osuuskuntaa huo- lehtimaan er(cid:228)(cid:228)ntyvien lainaerien maksusta(cid:148) (katso 38 kappale); d) ei ole taattua, etteik(cid:246) tuella olisi perusteetto- mia kielteisi(cid:228) vaikutuksia teollisuuden ja maatalouden tilanteeseen muissa j(cid:228)senvaltioissa. Vaikka Italian viran- omaiset ovatkin vakuuttaneet, ett(cid:228) tuki on tarkoitettu vakavissa vaikeuksissa oleville aloille tai aloille, joilla on paljon ty(cid:246)tt(cid:246)myytt(cid:228), mill(cid:228) tarkoitetaan nuorten ty(cid:246)tt(cid:246)- mien muodostamia osuuskuntia, ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n voida kat- soa, ett(cid:228) tukitoimenpidett(cid:228) sin(cid:228)ll(cid:228)(cid:228)n voitaisiin pit(cid:228)(cid:228) vaka- vien sosiaalisten ongelmien vuoksi perusteltuna pelastus- tukena. Vaikka Italian viranomaiset vakuuttavat, ett(cid:228) (cid:148)ky- seist(cid:228) tukea on my(cid:246)nnetty v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n er(cid:228)(cid:228)ntyneen lainan suuruisena poikkeuksellisena kertaluonteisena toimenpi- teen(cid:228) velkaantumistilanteen tervehdytt(cid:228)mist(cid:228) varten(cid:148), ja jos oletetaan, ett(cid:228) yritys olisi suurissa taloudellisissa vai- keuksissa jo ennen tuotantotoimintansa aloittamista, ei voida katsoa, ett(cid:228) tuki t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) edellytyksen, jonka mukaan pelastustoimenpiteen on periaatteessa oltava kertaluontei- nen poikkeuksellinen toimenpide. (68) Italian viranomaiset ovat huomautuksissaan viitanneet sel- laiseen mahdollisuuteen, ett(cid:228) lain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n t(cid:228)ytt(cid:228)isi vaikeuksissa olevien yritysten mukainen tuki rakenneuudistukselle asetettavat ehdot. Vaikeuksissa ole- vien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen tar- koitettua valtion tukea koskevien yhteis(cid:246)n suuntavii- vojen (22) mukaisten tukien on t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) tietyt yleiset ehdot: a) rakenneuudistussuunnitelman on taattava asian- omaisen yrityksen tervehdytt(cid:228)minen palauttamalla yrityk- sen rahoitukseen ja talouteen liittyv(cid:228) tehokkuus pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) tietyn kohtuullisen ajan kuluessa, ja suunnitel- man on perustuttava yrityksen tulevista toimintaedellytyk- sist(cid:228) tehtyihin realistisiin arvioihin; b) on hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228) tukitoimenpiteit(cid:228), joilla mahdollisuuksien mukaan voi- daan tasoittaa kilpailijoihin kohdistuvia kielteisi(cid:228) vaiku- tuksia; c) tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja intensiteetti on rajoitettava tiu- rakenneuudistuksen helpottamiseen vaadittavaan kasti minimiin, ja ne on sovitettava yhteis(cid:246)n tasolla s(cid:228)(cid:228)dettyi- hin etuihin; d) yrityksen on toteutettava komission esit- t(cid:228)m(cid:228) ja hyv(cid:228)ksym(cid:228) rakenneuudistussuunnitelma kokonai- suudessaan; rakenneuudistussuunnitelman toteutta- mista, etenemist(cid:228) ja menestyksellisyytt(cid:228) valvotaan niin, ett(cid:228) siit(cid:228) on vuosittain esitett(cid:228)v(cid:228) komissiolle kattava raportti. Mink(cid:228)(cid:228)nlaisia todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) tukitoimenpide t(cid:228)ytt(cid:228)isi edell(cid:228) kuvatut vaatimukset, ei ole toimitettu, eik(cid:228) asia k(cid:228)y ilmi my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n muista Italian viranomaisten toi- mittamista tiedoista. e) (69) Pelastus- ja rakenneuudistustukien my(cid:246)nt(cid:228)misedellytykset eiv(cid:228)t n(cid:228)yt(cid:228) t(cid:228)yttyneen my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n siksi, ett(cid:228) Italian viran- omaiset eiv(cid:228)t ole mitenk(cid:228)(cid:228)n viitanneet toteuttamiskelpoi- seen rakenneuudistusohjelmaan tai tervehdytt(cid:228)missuunni- telmaan eiv(cid:228)tk(cid:228) esitt(cid:228)neet todisteita mahdollisuudesta parantaa asianomaisten yritysten rahoituspohjaa. Toimite- tuista tiedoista k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) tuki ei liity uusiin investoin- teihin eik(cid:228) t(cid:228)yt(cid:228) mink(cid:228)(cid:228)n muun lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisia (22) Katso alaviite 5. edellytyksi(cid:228), joiden perusteella siihen voitaisiin soveltaa poikkeuksia perustamissopimuksen 87 artiklan yleisest(cid:228) kiellosta. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi tarkasteltavana oleva tuki osoit- tautuu puhtaaksi toimintatueksi, jolla on tarkoitus auttaa tuensaajayrityksi(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sem(cid:228)(cid:228)n eroon velkatilanteestaan ja jonka vaikutukset p(cid:228)(cid:228)ttyv(cid:228)t heti, kun tuen my(cid:246)nt(cid:228)minen lakkaa. T(cid:228)ss(cid:228) tilanteessa komissio pysyy kannassaan alun perin aluelaissa N:o 37/78 s(cid:228)(cid:228)detyn tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n, johon viitataan lain N:o 68/95 7 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228), yhteensopi- vuudesta valtiontukiin nykyisin sovellettavien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen kanssa. (70) Maatalouden ja kalastuksen alalla, johon luetaan kuu- luviksi liitteess(cid:228) I mainittujen tuotteiden tuotanto, jalostus ja kaupan pit(cid:228)minen, komission useita vuosia jatkunut vakiintunut k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) on ollut kielt(cid:228)(cid:228) toimintatukien my(cid:246)nt(cid:228)minen kaikilla alueilla, mukaan luettuna perusta- missopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukai- set alueet. Luonteensa puolesta t(cid:228)m(cid:228)ntyyppiset tuet ovat sellaisia, ett(cid:228) ne vaikuttavat yhteisten markkinaj(cid:228)rjestely- jen mekanismeihin, jotka asetetaan perustamissopimuk- sessa vahvistettujen kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen (23) edelle. T(cid:228)m(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) on vahvistettu useaan otteeseen (24). (71) Vaikka Italian viranomaisten toimittamat huomautukset vahvistavat sen, ett(cid:228) tarkasteltavana olevan tukitoimenpi- teen tavoitteena on vapauttaa tuensaajat velkatilantees- taan ja ett(cid:228) edunsaajilta ei edellytet(cid:228) mink(cid:228)(cid:228)nlaista vasta- suoritusta, jota voitaisiin pit(cid:228)(cid:228) kyseisen taloudellisen toi- minnan tai kyseisten alueiden kehityksen edist(cid:228)misen(cid:228), ja kun otetaan huomioon oikeusk(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) vakiintuneet periaatteet (25), komission on p(cid:228)(cid:228)telt(cid:228)v(cid:228), ettei tukeen voida soveltaa mit(cid:228)(cid:228)n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdan poikkeuksista. V P˜˜TELM˜T (72) Edell(cid:228) kuvatun perusteella on p(cid:228)(cid:228)telt(cid:228)v(cid:228), ett(cid:228) tarkastelta- vana olevan aluelain mukaiset tuet, silt(cid:228) osin kuin ne kos- kevat maatalous- ja kalastusalaa, ovat valtiontukia perus- tamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa merkityksess(cid:228), eik(cid:228) niihin voida soveltaa mit(cid:228)(cid:228)n 87 artik- lan 2 ja 3 kohdassa mainituista poikkeuksista. (73) Kun kuitenkin otetaan huomioon, ett(cid:228) tarkasteltavana olevan aluelain N:o 68/95 9 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) siin(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritellyt toimenpiteet alistetaan selv(cid:228)sti perustamissopimuksen 93 (23) Katso alaviite 18. (24) Katso alaviite 19. (25) Katso alaviite 20. L 110/36 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 artiklan (nykyisin 88 artiklan) 2 ja 3 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty- jen menettelyjen soveltamisalaan, ja Italian viranomaisten esitt(cid:228)m(cid:228) t(cid:228)smennys, jonka mukaan kyseisen aluelain 1 ja 6 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)detty rahoitus menetettiin kokonaan (katso 28 kappale), on ilmeist(cid:228), ett(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)vien tukien maksu- menettelyt on keskeytetty ja ett(cid:228) sen vuoksi t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sess(cid:228) ei ole tarpeen s(cid:228)(cid:228)t(cid:228)(cid:228) aluelailla N:o 68/95 k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n- otettujen tukien takaisinperinn(cid:228)st(cid:228), ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla 2 artikla Italian on keskeytett(cid:228)v(cid:228) ja kumottava 1 artiklassa tarkoitetut tuet. 3 artikla Italian on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tiedoksiantamisesta sen noudattamiseksi toteuttamansa toimenpiteet. 4 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu Italian tasavallalle. Tehty Brysseliss(cid:228) 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1999. Valtiontuki, jonka Sisilian alue on ottanut k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1995 annetun aluelain N:o 68 1, 3, 5, 6 ja 7 pyk(cid:228)- l(cid:228)ss(cid:228) maatalouden ja kalastuksen alalla toimivien yritysten hyv(cid:228)ksi, ei sovellu yhteismarkkinoille. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:228)sen