title: Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la ejecución de un programa de estímulo al desarrollo, la distribución y la promoción de obras audiovisuales europeas (MEDIA Plus - Desarrollo, distribución y promoción) (2001-2005)

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text: 30. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 150 E/65 Propuesta de Decisi(cid:243)n del Consejo relativa a la ejecuci(cid:243)n de un programa de est(cid:237)mulo al la distribuci(cid:243)n y la promoci(cid:243)n de obras audiovisuales europeas (MEDIA Plus (cid:151) desarrollo, Desarrollo, distribuci(cid:243)n y promoci(cid:243)n) (2001-2005) (2000/C 150 E/07) (Texto pertinente a efectos del EEE) COM(1999) 658 final (cid:151) 1999/0276(CNS) (Presentada por la Comisi(cid:243)n el 28 de enero de 2000) EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 3 de su art(cid:237)culo 157, Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del ComitØ Econ(cid:243)mico y Social, Considerando lo siguiente: (1) La Comisi(cid:243)n organiz(cid:243) del 6 al 8 de abril de 1998 en Birmingham la Conferencia Europea del Sector Audiovi- sual «Retos y oportunidad de la era digital», en colabora- ci(cid:243)n con la Presidencia britÆnica. Dicha consulta puso de manifiesto la necesidad de un programa reforzado de apoyo a la industria audiovisual europea, sobre todo en el Æmbito del desarrollo, distribuci(cid:243)n y promoci(cid:243)n de obras audiovisuales europeas. En la era digital, las activi- dades en el Æmbito audiovisual contribuyen a crear nuevos puestos de trabajo, en particular en el campo de la pro- ducci(cid:243)n y la difusi(cid:243)n de contenidos audiovisuales. (2) El Consejo «Cultura y Audiovisual», de 28 de mayo de 1998, aprob(cid:243) las conclusiones de la Conferencia Europea del Sector Audiovisual e hizo hincapiØ en la oportunidad de fomentar la solidez y la competitividad de la industria europea de programas audiovisuales, tomando en consi- deraci(cid:243)n la diversidad cultural de Europa y las condiciones particulares de las regiones ling(cid:252)(cid:237)sticas reducidas. (3) El Informe del Grupo de Alto Nivel sobre la Pol(cid:237)tica Au- diovisual de 26 de octubre de 1998 titulado «La era digital y la pol(cid:237)tica audiovisual europea» reconoce la necesidad de intensificar las medidas de apoyo a la industria cinemato- grÆfica y audiovisual, en particular dotando al Programa MEDIA de recursos acordes con la magnitud y la impor- tancia estratØgica de la industria. (4) La Comunicaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n al Parlamento Europeo y las pr(cid:243)ximas etapas» (1) al Consejo «Pol(cid:237)tica audiovisual: (1) COM(1998) 446 final de 14. 7. 1998. reconoce la necesidad de incrementar el apoyo pœblico, en particular, en el Æmbito comunitario, para reforzar la com- petitividad del sector audiovisual europeo. (5) El «Libro Verde sobre la convergencia de los sectores de telecomunicaciones, medios de comunicaci(cid:243)n y tecnolo- g(cid:237)as de la informaci(cid:243)n y sobre sus consecuencias para la reglamentaci(cid:243)n» (2) subraya el riesgo de una escasez de contenidos de calidad para el mercado de la televisi(cid:243)n digital y anal(cid:243)gica. (6) La consulta pœblica sobre el Libro Verde realizada por la Comisi(cid:243)n (3) puso de manifiesto la necesidad de crear un marco favorable a la distribuci(cid:243)n y a la promoci(cid:243)n de contenidos audiovisuales europeos para los medios de co- municaci(cid:243)n tradicionales y nuevos en un entorno digital. (7) En sus conclusiones de 27 de septiembre de 1999 sobre los resultados de esta consulta pœblica acerca del Libro Verde sobre la convergencia, el Consejo invit(cid:243) a la Comi- si(cid:243)n a tener en cuenta los resultados de la consulta al realizar propuestas de medidas tendentes a fortalecer el sector audiovisual europeo, incluido el sector de los mul- timedia (4). (8) La Comisi(cid:243)n ejecut(cid:243) un «Programa de fomento de la in- dustria audiovisual europea (MEDIA) (1991-1995)», apro- bado por la Decisi(cid:243)n 90/685/CEE del Consejo (5), que comprende, en particular, acciones dirigidas a sostener el desarrollo y la distribuci(cid:243)n de obras audiovisuales euro- peas (9) La estrategia comunitaria de desarrollo y refuerzo de la industria audiovisual europea se confirm(cid:243) en el marco del Programa MEDIA II (1996-2000), adoptado por Decisi(cid:243)n 95/563/CE del Consejo (6), y por Decisi(cid:243)n 95/564/CE del Consejo (7). Sobre la base de los logros de dicho Programa, procede asegurar su continuaci(cid:243)n teniendo en cuenta los resultados obtenidos. (2) COM(97) 623 final de 3. 12. 1997. (3) SEC(1998) 1284 final de 29. 7. 1998. (4) DO C 283 de 6. 10. 1999, p. 1. (5) DO L 380 de 31. 12. 1990, p. 37. (6) DO L 321 de 30. 12. 1995, p. 25. (7) DO L 321 de 30. 12. 1995, p. 33. C 150 E/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 5. 2000 (10) El informe de la Comisi(cid:243)n sobre los resultados obtenidos en el marco del Programa MEDIA II (1996-2000), desde el 1 de enero de 1996 hasta el 30 de junio de 1998, pone de manifiesto que el Programa se ajusta al criterio de subsi- diariedad de la ayudas comunitarias con relaci(cid:243)n a las ayudas nacionales y que los ejes de intervenci(cid:243)n del Pro- grama MEDIA son complementarios de los ejes tradicio- nales de los mecanismos nacionales (1). (11) Es necesario tener en cuenta los aspectos culturales del sector audiovisual, de conformidad con el art(cid:237)culo 151 del Tratado. (12) La aparici(cid:243)n de un mercado europeo del sector audiovi- sual exige el desarrollo y la producci(cid:243)n de obras europeas, es decir, obras originarias de Estados miembros, as(cid:237) como de obras originarias de terceros pa(cid:237)ses europeos que par- ticipan en el Programa MEDIA Plus o que disponen de un marco de cooperaci(cid:243)n con Øl, respetando las condiciones establecidas en el art(cid:237)culo 6 de la Directiva 89/552/CEE del Consejo (2), de 3 de octubre de 1989, sobre la coor- dinaci(cid:243)n de determinadas disposiciones legales, reglamen- tarias y administrativas de los Estados miembros en el ejercicio de actividades de radiodifusi(cid:243)n televisiva, modi- ficada por la Directiva 97/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo (3). (13) La competitividad de la industria audiovisual de progra- mas requiere la utilizaci(cid:243)n de nuevas tecnolog(cid:237)as en las fases de desarrollo, producci(cid:243)n y distribuci(cid:243)n de los pro- gramas. Por consiguiente, debe garantizarse una coordina- ci(cid:243)n apropiada y eficaz con las acciones emprendidas en el Æmbito de las nuevas tecnolog(cid:237)as, en particular el quinto Programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigaci(cid:243)n, demostraci(cid:243)n y desarrollo tecnol(cid:243)gicos (1998-2002), segœn el contenido dado por la Decisi(cid:243)n 182/1999/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4). (14) En su informe dirigido al Consejo Europeo sobre las Oportunidades de empleo en la Sociedad de la Informa- ci(cid:243)n (5), la Comisi(cid:243)n observa las grandes posibilidades de creaci(cid:243)n de puestos de trabajo vinculados a los nuevos servicios audiovisuales. (15) La Comisi(cid:243)n reconoci(cid:243) el efecto positivo del Programa MEDIA II en el empleo en el sector audiovisual, en su Comunicaci(cid:243)n sobre las Pol(cid:237)ticas comunitarias de fomento del empleo (6). (16) Conviene mejorar las condiciones de distribuci(cid:243)n de obras cinematogrÆficas europeas en el mercado europeo e inter- nacional. Es necesario fomentar la cooperaci(cid:243)n entre dis- (1) COM(1999) 91 final de 16. 3. 1999. (2) DO L 298 de 17. 10. 1989, p. 23. (3) DO L 202, de 30. 7. 1997, p. 60. (4) DO L 26, de 1. 2. 1999, p. 1. (5) COM(1998) 590 final. (6) COM(1999) 167 final. tribuidores internacionales, distribuidores nacionales, exhi- bidores y productores, y apoyar las iniciativas concertadas que permitan llevar a cabo acciones comunes para una programaci(cid:243)n europea. (17) Conviene mejorar las condiciones de difusi(cid:243)n televisiva de obras europeas en el mercado, europeo e internacional. Resulta necesario fomentar la cooperaci(cid:243)n entre radiodi- la Directiva fusores 89/552/CE), distribuidores internacionales y productores. art(cid:237)culo 2 de efectos del (a (18) Conviene facilitar el acceso al mercado de las empresas de producci(cid:243)n y distribuci(cid:243)n independientes europeas, as(cid:237) como la promoci(cid:243)n tanto de las obras como de las em- presas europeas del sector audiovisual. (19) Conviene mejorar el acceso del pœblico al patrimonio audiovisual europeo, en particular mediante su digitaliza- ci(cid:243)n y su interconexi(cid:243)n a nivel europeo. (20) Los pa(cid:237)ses asociados de Europa Central y Oriental, Chipre, Malta, Turqu(cid:237)a y los Estados de la AELC miembros del Acuerdo EEE tienen reconocida inclinaci(cid:243)n a participar en los programas comunitarios sobre la base de crØditos adicionales que se facilitarÆn con arreglo a los procedi- mientos que se acuerden con ellos. (21) Los demÆs pa(cid:237)ses europeos firmantes del Convenio del Consejo de Europa sobre la televisi(cid:243)n transfronteriza per- tenecen al espacio audiovisual europeo y deben, pues, poder participar en el presente Programa, sobre la base de crØditos adicionales que se facilitarÆn con arreglo a las condiciones que acuerden las partes interesadas. Dichos pa(cid:237)ses pueden, si lo desean, y tomando en consideraci(cid:243)n aspectos presupuestarios o las prioridades de sus indus- trias audiovisuales, participar en el Programa o benefi- ciarse de una f(cid:243)rmula de cooperaci(cid:243)n mÆs limitada, sobre la base de crØditos adicionales y de modalidades espec(cid:237)fi- cas que acordarÆn las partes interesadas. (22) La cooperaci(cid:243)n con terceros pa(cid:237)ses no europeos, basada en intereses mutuos y equilibrados, puede aportar un va- lor aæadido a la industria audiovisual europea en materia de promoci(cid:243)n, acceso al mercado, distribuci(cid:243)n, difusi(cid:243)n y explotaci(cid:243)n de las obras europeas en dichos pa(cid:237)ses. Dicha cooperaci(cid:243)n debe desarrollarse sobre la base de crØditos adicionales y de modalidades espec(cid:237)ficas que acordarÆn las partes interesadas. (23) En la presente Decisi(cid:243)n se incluye un importe de referen- cia, a efectos del punto 2 de la declaraci(cid:243)n del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisi(cid:243)n de 6 de marzo de 1995 (7), para toda la duraci(cid:243)n del Programa, sin que ello afecte a las competencias de la autoridad presupuestaria definidas por el Tratado. (7) DO C 102 de 4. 4. 1996, p. 4. 30. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 150 E/67 (24) De conformidad con el art(cid:237)culo 2 de la Decisi(cid:243)n 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecuci(cid:243)n atribuidas a la Comisi(cid:243)n (1), conviene que las medidas necesarias para la aplicaci(cid:243)n de la presente Decisi(cid:243)n se adopten con arreglo al procedi- miento consultivo previsto en el art(cid:237)culo 3 de dicha De- cisi(cid:243)n. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:211)N: Art(cid:237)culo 1 Se establece, para el per(cid:237)odo comprendido entre el 1 de 1. enero de 2001 y el 31 de diciembre de 2005, un programa de est(cid:237)mulo al desarrollo, la distribuci(cid:243)n y la promoci(cid:243)n de obras audiovisuales europeas, tanto en el interior como en el exterior de la Comunidad, en lo sucesivo «el Programa», dirigido a reforzar la industria audiovisual europea. 2. Los objetivos del Programa serÆn los siguientes: a) aumento de la competitividad de la industria audiovisual europea en el mercado europeo e internacional, apoyando el desarrollo, la distribuci(cid:243)n y la promoci(cid:243)n de las obras audiovisuales europeas, y teniendo en cuenta el desarrollo de las nuevas tecnolog(cid:237)as; b) respeto de la diversidad ling(cid:252)(cid:237)stica y cultural europea; c) revalorizaci(cid:243)n del patrimonio audiovisual europeo, en par- ticular mediante su digitalizaci(cid:243)n e interconexi(cid:243)n; d) desarrollo del sector audiovisual en los pa(cid:237)ses o regiones de escasa capacidad de producci(cid:243)n audiovisual y/o de Ærea geo- grÆfica o ling(cid:252)(cid:237)stica reducida; e) al fortalecimiento del sector de producci(cid:243)n y de distribu- ci(cid:243)n, en particular de las pequeæas y medianas empresas. Estos objetivos se alcanzarÆn con arreglo a las modalidades establecidas en el Anexo. Art(cid:237)culo 2 En el sector del desarrollo, grama serÆn los siguientes: los objetivos espec(cid:237)ficos del Pro- a) promover, mediante la aportaci(cid:243)n de asistencia financiera, el desarrollo de proyectos de producci(cid:243)n (obras de ficci(cid:243)n televisivas y cinematogrÆficas, documentales de creaci(cid:243)n, obras de animaci(cid:243)n para televisi(cid:243)n o cine, obras que valo- ricen el patrimonio audiovisual y cinematogrÆfico), presen- tadas por empresas y destinadas al mercado europeo e in- ternacional; b) promover, mediante la aportaci(cid:243)n de asistencia financiera, el desarrollo de proyectos de producci(cid:243)n que utilicen nuevas tecnolog(cid:237)as de creaci(cid:243)n, producci(cid:243)n y difusi(cid:243)n. (1) DO L 184 de 17. 7. 1999, p. 23. Art(cid:237)culo 3 En el sector de la distribuci(cid:243)n y de la difusi(cid:243)n, los objetivos espec(cid:237)ficos del Programa serÆn los siguientes: a) reforzar el sector de la distribuci(cid:243)n europea en el sector cinematogrÆfico, alentando a los distribuidores para que in- viertan en la adquisici(cid:243)n y promoci(cid:243)n de obras cinemato- grÆficas europeas no nacionales; b) favorecer una difusi(cid:243)n transnacional mÆs amplia de las pe- l(cid:237)culas europeas no nacionales en el mercado europeo e internacional con medidas que fomenten su distribuci(cid:243)n y su programaci(cid:243)n en sala; c) reforzar el sector de la distribuci(cid:243)n de obras europeas en soportes destinados al uso privado, alentando a los distri- buidores para que inviertan en la tecnolog(cid:237)a digital y en la promoci(cid:243)n de obras cinematogrÆficas europeas no naciona- les; d) promover la circulaci(cid:243)n, dentro y fuera de la Comunidad, de programas europeos de televisi(cid:243)n destinados al pœblico eu- ropeo y mundial, fomentando la cooperaci(cid:243)n entre difuso- res, distribuidores y productores independientes europeos desde la fase de producci(cid:243)n; e) fomentar la elaboraci(cid:243)n de catÆlogos de obras europeas en formato digital a efectos de explotaci(cid:243)n en los nuevos me- dios de comunicaci(cid:243)n; f) apoyar activamente la diversidad ling(cid:252)(cid:237)stica de las obras audiovisuales y cinematogrÆficas europeas. Art(cid:237)culo 4 En el Æmbito de la promoci(cid:243)n y del acceso al mercado, el programa tendrÆ por objeto: a) facilitar y fomentar la promoci(cid:243)n y la circulaci(cid:243)n de las obras audiovisuales y cinematogrÆficas europeas en merca- dos profesionales europeos y de otros lugares, as(cid:237) como en festivales audiovisuales europeos; b) fomentar la integraci(cid:243)n de los operadores en redes europeas, en particular mediante el apoyo de acciones conjuntas de organismos nacionales de promoci(cid:243)n. Art(cid:237)culo 5 1. Los beneficiarios de una ayuda comunitaria deberÆn asu- mir una parte sustancial de la financiaci(cid:243)n. La financiaci(cid:243)n comunitaria no rebasarÆ el 50 % de los costes de las operacio- nes, en los casos expresamente previstos en el Anexo, no obs- tante, este porcentaje podrÆ alcanzar el 60 % del coste de las operaciones. 2. El importe financiero de referencia para la ejecuci(cid:243)n del presente Programa durante el per(cid:237)odo mencionado en el apar- tado 1 del art(cid:237)culo 1 queda fijado en 350 millones de euros. Los crØditos anuales serÆn autorizados por la autoridad presu- puestaria dentro del l(cid:237)mite de las perspectivas financieras. C 150 E/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 5. 2000 Sin perjuicio de los acuerdos y convenios de los que la 3. Comunidad es parte contratante, las empresas beneficiarias del Programa deberÆn estar controladas y seguir estando contro- ladas por Estados miembros o por nacionales de los Estados miembros, bien sea directamente, bien por participaci(cid:243)n ma- yoritaria. Art(cid:237)culo 6 Las ayudas financieras concedidas en el marco del Programa serÆn anticipos reembolsables con arreglo a determinadas con- diciones, o subvenciones, tal como se definen en el Anexo. Los reembolsos de las sumas concedidas en el marco del Programa, as(cid:237) como los procedentes de las acciones llevadas a cabo en el marco del Programa MEDIA (1991-1995) y MEDIA II (1996-2000) se destinarÆn a cubrir las necesidades del Pro- grama Media Plus. Art(cid:237)culo 7 La Comisi(cid:243)n serÆ responsable de la ejecuci(cid:243)n del Programa, el procedimiento mencionado en el apartado 2 del art(cid:237)culo 8 y las modalidades establecidas en el Anexo. Art(cid:237)culo 8 1. En esta tarea, estarÆ asistida por el ComitØ consultivo establecido en el art(cid:237)culo 5 de la Decisi(cid:243)n. /. /CE (ComitØ MEDIA) del Parlamento Europeo y del Consejo (1). 2. Cuando se haga referencia al presente apartado, se apli- carÆ el procedimiento consultivo previsto en el art(cid:237)culo 3 de la Decisi(cid:243)n 1999/468/CE, sin perjuicio de lo dispuesto en el apar- tado 3 de su art(cid:237)culo 7. Art(cid:237)culo 9 A fin de garantizar una adaptaci(cid:243)n flexible del Programa a la evoluci(cid:243)n tecnol(cid:243)gica, se realizarÆn proyectos piloto en los Æmbitos seæalados en el anexo. En esta tarea la Comisi(cid:243)n podrÆ consultar a Grupos de Con- sulta TØcnica. Dichos grupos estarÆn compuestos por profesio- nales de los diferentes sectores audiovisuales, nombrados por los Estados participantes en el Programa, y presididos por un representante de la Comisi(cid:243)n. Los Grupos de Consulta TØcnica presentarÆn sus informes a la Comisi(cid:243)n, que los tendrÆ en cuenta en la medida de lo posible. Art(cid:237)culo 10 1. El presente Programa estarÆ abierto a la participaci(cid:243)n de los pa(cid:237)ses asociados de Europa Central y Oriental, conforme a las condiciones fijadas en los acuerdos de asociaci(cid:243)n o en sus protocolos adicionales relativos a la participaci(cid:243)n en programas comunitarios, celebrados o que vayan a celebrarse con dichos pa(cid:237)ses. 2. El Programa estarÆ abierto a la participaci(cid:243)n de Chipre, Malta, Turqu(cid:237)a y los Estados de la Asociaci(cid:243)n Europea de Libre Comercio (AELC) miembros del Acuerdo EEE, sobre la base de crØditos adicionales que se facilitarÆn con arreglo a los proce- dimientos que se acuerden con dichos pa(cid:237)ses. El presente Programa estarÆ abierto a la participaci(cid:243)n de 3. los pa(cid:237)ses firmantes del Convenio del Consejo de Europa sobre la televisi(cid:243)n transfronteriza distintos de los mencionados en los apartados 1 y 2 sobre la base de crØditos adicionales que se facilitarÆn con arreglo a las condiciones que acuerden las partes interesadas. 4. La apertura del Programa a los terceros pa(cid:237)ses contem- plados en los apartados 1, 2 y 3 podrÆ someterse a un examen previo de la compatibilidad de su legislaci(cid:243)n nacional con el acervo comunitario, incluido el pÆrrafo segundo del apartado 1 del art(cid:237)culo 6 de la Directiva 89/552/CEE. 5. El Programa estarÆ abierto tambiØn a la cooperaci(cid:243)n con otros terceros pa(cid:237)ses sobre la base de crØditos adicionales y de modalidades espec(cid:237)ficas que acordarÆn las partes interesadas mencionadas en el apartado 3. Los terceros pa(cid:237)ses que no deseen participar plenamente en el Programa pueden cooperar con Øl en las condiciones previstas en el presente apartado. Art(cid:237)culo 11 1. La Comisi(cid:243)n garantizarÆ que las acciones previstas por la Decisi(cid:243)n sean objeto de una evaluaci(cid:243)n a priori, de un segui- miento y de una evaluaci(cid:243)n a posteriori. 2. Al tØrmino de la realizaci(cid:243)n de los proyectos, la Comisi(cid:243)n evaluarÆ la forma en que se han ejecutado y la repercusi(cid:243)n de su realizaci(cid:243)n, con el fin de comprobar si se han alcanzado los objetivos fijados al comienzo. Transcurridos dos aæos de aplicaci(cid:243)n del Programa, 3. la Comisi(cid:243)n presentarÆ al Parlamento Europeo, al Consejo y al ComitØ Econ(cid:243)mico y Social un informe de evaluaci(cid:243)n de la incidencia y la eficacia del Programa, acompaæado, si procede, de propuestas de ajuste, tambiØn del presupuesto. Al tØrmino de la ejecuci(cid:243)n del Programa, la Comisi(cid:243)n 4. presentarÆ al Parlamento Europeo, al Consejo y al ComitØ Eco- n(cid:243)mico y Social un informe sobre la realizaci(cid:243)n y los resulta- dos del mismo. Art(cid:237)culo 12 La presente Decisi(cid:243)n producirÆ efectos el 1 de enero de 2001. (1) VØase la p. del presente Diario Oficial. 30. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 150 E/69 ANEXO 1. ACCIONES QUE DEBER`N APLICARSE 1. 1. En el sector del desarrollo de obras audiovisuales Las acciones del Programa tienen por objeto ayudar financieramente a empresas del sector audiovisual que presenten: (cid:151) propuestas de apoyo al desarrollo de obras audiovisuales presentadas proyecto por proyecto; (cid:151) propuestas de apoyo para la elaboraci(cid:243)n de catÆlogos de proyectos (paquetes de proyectos) en el marco de una estrategia empresarial a medio plazo. Los criterios de selecci(cid:243)n tendrÆn sobre todo en cuenta la vocaci(cid:243)n europea e internacional de los proyectos, y mÆs en concreto: (cid:151) el interØs demostrado de los coproductores en el proyecto; (cid:151) la voluntad de explotaci(cid:243)n transnacional del proyecto en otros pa(cid:237)ses (acreditada por la manifestaci(cid:243)n de interØs de los distribuidores, las posibilidades de producci(cid:243)n del proyecto, las producciones realizadas por la empresa licitadora o las personas que la integran); (cid:151) la calidad y la originalidad de la idea, el gui(cid:243)n y la narraci(cid:243)n; (cid:151) las posibilidades de utilizaci(cid:243)n de las nuevas tecnolog(cid:237)as (efectos especiales, imÆgenes de s(cid:237)ntesis, interacti- vidad, etc. ). Las ayudas financieras concedidas para desarrollo serÆn normalmente prØstamos reembolsables bajo determina- das condiciones para los proyectos individuales y subsidios no reembolsables para los catÆlogos de proyectos. La ayuda no rebasarÆ el 50 % del coste de los proyectos, pero podrÆ llegar hasta el 60 % del coste de los proyectos que presenten un interØs para la valorizaci(cid:243)n de la diversidad cultural europea 1. 2. En el sector de la distribuci(cid:243)n y la difusi(cid:243)n 1. 2. 1. Distribuci(cid:243)n cinematogrÆfica: Con el fin de cumplir los objetivos contemplados en el art(cid:237)culo 3 se aplicarÆn las siguientes l(cid:237)neas de acci(cid:243)n: a) un sistema de anticipos reembolsables bajo ciertas condiciones para los distribuidores cinematogrÆficos de obras cinematogrÆficas europeas fuera del territorio de producci(cid:243)n. Este sistema estarÆ destinado a: (cid:151) fomentar la integraci(cid:243)n en redes de los distribuidores europeos, en colaboraci(cid:243)n con los productores y distribuidores internacionales, a fin de fomentar la adopci(cid:243)n de estrategias comunes en el mercado europeo; (cid:151) estimular especialmente a los distribuidores para que inviertan en los costes de promoci(cid:243)n y distribuci(cid:243)n adecuados para las pel(cid:237)culas europeas, sea cual fuere su presupuesto de producci(cid:243)n; (cid:151) apoyar el multiling(cid:252)ismo de las obras europeas (doblaje, subtitulado y producci(cid:243)n multiling(cid:252)e). Los criterios de selecci(cid:243)n de los beneficiarios podrÆn incluir disposiciones destinadas a diferenciar los proyectos segœn su categor(cid:237)a de presupuesto. Se concederÆ una ayuda especial a las obras cinematogrÆficas que presenten interØs para la valorizaci(cid:243)n de la diversidad cultural europea; b) un sistema de apoyo «automÆtico» a los distribuidores europeos, proporcional a las entradas de salas de cine vendidas para pel(cid:237)culas europeas no nacionales en los Estados participantes en el Programa, con un importe l(cid:237)mite por pel(cid:237)cula y modulado por pa(cid:237)s Los distribuidores s(cid:243)lo podrÆn utilizar esta ayuda para: (cid:151) adquirir pel(cid:237)culas europeas no nacionales; (cid:151) gastos de edici(cid:243)n (realizaci(cid:243)n de copias, doblaje y subtitulado), de promoci(cid:243)n y de publicidad de pel(cid:237)culas europeas no nacionales. Las modalidades de reinversi(cid:243)n podrÆn prever una contribuci(cid:243)n comunitaria superior al 50 % (hasta el 60 %) del coste de los proyectos, en particular para inversiones en la fase de producci(cid:243)n y pel(cid:237)culas que presenten un interØs para la valorizaci(cid:243)n de la diversidad cultural europea. c) un sistema de apoyo a las empresas europeas de distribuci(cid:243)n internacional de pel(cid:237)culas de cine (representantes de ventas), fijado con arreglo a sus resultados en el mercado durante un per(cid:237)odo de tiempo determinado. Los distribuidores internacionales s(cid:243)lo podrÆn utilizar esta ayuda para sufragar los gastos de promoci(cid:243)n de nuevas obras europeas en el mercado europeo e internacional. C 150 E/70 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 5. 2000 d) una ayuda apropiada para animar a los exhibidores a programar un nœmero importante de pel(cid:237)culas europeas no nacionales en las salas comerciales de estreno durante un per(cid:237)odo de tiempo m(cid:237)nimo. La ayuda concedida a cada sala podrÆ establecerse, en particular, de acuerdo con el nœmero de entradas vendidas en ellas para pel(cid:237)culas europeas no nacionales durante un per(cid:237)odo de referencia. La ayuda concedida deberÆ utilizarse, en particular, para realizar acciones educativas y de sensibilizaci(cid:243)n del pœblico juvenil en las salas de cine. TambiØn podrÆ sufragarse la creaci(cid:243)n y la consolidaci(cid:243)n de las redes de exhibidores europeos que realicen acciones conjuntas en favor de dicha programaci(cid:243)n. e) un sistema de apoyo a la producci(cid:243)n de una banda sonora internacional (mœsica y efectos) de obras cinematogrÆficas europeas. La ayuda dependerÆ del presupuesto de producci(cid:243)n 1. 2. 2. Distribuci(cid:243)n de obras europeas off-line Con esta denominaci(cid:243)n se hace referencia a la distribuci(cid:243)n de obras europeas en soportes destinados al uso privado. Apoyo automÆtico: un sistema de apoyo automÆtico a los editores y distribuidores de obras cinematogrÆficas y audiovisuales europeas en soportes destinados al uso privado (tales como videocasetes, DVD, DVD-Rom), con arreglo a sus resultados en el mercado durante un per(cid:237)odo de tiempo determinado. Los distribuidores s(cid:243)lo podrÆn utilizar esta ayuda para sufragar: (cid:151) los gastos de edici(cid:243)n y de distribuci(cid:243)n de nuevas obras europeas no nacionales en soporte digital; o (cid:151) los gastos de promoci(cid:243)n de nuevas obras europeas no nacionales en soporte no digital. Este sistema estarÆ destinado a: (cid:151) fomentar la utilizaci(cid:243)n de las nuevas tecnolog(cid:237)as en la edici(cid:243)n de obras europeas para uso privado (re- alizaci(cid:243)n de una primera copia en tecnolog(cid:237)a digital a disposici(cid:243)n de todos los distribuidores europeos); (cid:151) alentar en particular a los distribuidores a sufragar los costes de promoci(cid:243)n y distribuci(cid:243)n pertinentes de pel(cid:237)culas y obras audiovisuales europeas no nacionales; (cid:151) fomentar el multiling(cid:252)ismo de las obras europeas (doblaje, subtitulado y producci(cid:243)n multiling(cid:252)e). 1. 2. 3. Difusi(cid:243)n televisiva: Animar a los productores independientes a realizar obras (ficciones, documentales y animaci(cid:243)n) en las que participen al menos tres difusores de varios Estados miembros pertenecientes a Æreas ling(cid:252)(cid:237)sticas diferentes. Los criterios de selecci(cid:243)n de los beneficiarios pueden incluir disposiciones encaminadas a distinguir los proyectos segœn su categor(cid:237)a de presupuesto. Se concederÆ un apoyo particular a las obras audiovisuales que tengan un interØs para la valorizaci(cid:243)n del patrimonio y de la diversidad cultural europea. 1. 2. 4. Distribuci(cid:243)n de obras europeas on-line: Con este tØrmino se designa la distribuci(cid:243)n de obras europeas on-line a travØs de los servicios avanzados de distribuci(cid:243)n y los nuevos medios de difusi(cid:243)n (Internet, v(cid:237)deo a la carta, televisi(cid:243)n de pago por visi(cid:243)n). El objetivo es favorecer la adaptaci(cid:243)n de la industria europea de programas audiovisuales a las evoluciones de la tecnolog(cid:237)a digital, en particular por lo que se refiere a los servicios avanzados de distribuci(cid:243)n on-line. Mediante medidas de fomento de la digitalizaci(cid:243)n de las obras y la creaci(cid:243)n de material de promoci(cid:243)n y publicidad en soporte digital, alentar a las empresas europeas (proveedores de accesos on-line, cadenas temÆticas, etc. ) a elaborar catÆlogos de obras europeas en formato digital para su aprovechamiento a travØs de los nuevos medios de difusi(cid:243)n. 1. 3. Promoci(cid:243)n 1. 3. 1. En el Æmbito de la promoci(cid:243)n y del acceso al mercado: Las acciones del Programa tendrÆn por objeto: a) mejorar las condiciones de acceso de los profesionales a los mercados europeos e internacionales mediante acciones concretas de asistencia tØcnica y financiera en el marco de manifestaciones tales como: (cid:151) los principales mercados europeos e internacionales del cine; 30. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 150 E/71 (cid:151) los principales mercados europeos e internacionales de la televisi(cid:243)n; (cid:151) los mercados temÆticos, en particular los mercados de pel(cid:237)culas de animaci(cid:243)n, documentales, multimedia y nuevas tecnolog(cid:237)as. b) fomentar la creaci(cid:243)n de un banco de datos de catÆlogos de programas europeos. A tal efecto, mediante el apoyo de acciones comunes realizadas por los organismos nacionales de promoci(cid:243)n. la Comisi(cid:243)n fomentarÆ la integraci(cid:243)n de los operadores en redes europeas, en particular Los criterios de selecci(cid:243)n de los proyectos tendrÆn especialmente en cuenta: (cid:151) la dimensi(cid:243)n europea; (cid:151) la calidad de los servicios ofrecidos a los profesionales (productores, distribuidores, difusores, represen- tantes de ventas); (cid:151) la experiencia de los prestatarios y operadores en el Æmbito de la promoci(cid:243)n. Normalmente, la ayuda no rebasarÆ el 50 % del coste de los proyectos. 1. 3. 2. En el Æmbito de los festivales: Las acciones del Programa tendrÆn por objeto: (cid:151) apoyar los festivales audiovisuales realizados en asociaci(cid:243)n, cuyo programa incluya una proporci(cid:243)n impor- tante de obras europeas; (cid:151) fomentar la realizaci(cid:243)n de proyectos de cooperaci(cid:243)n de dimensi(cid:243)n europea entre manifestaciones audiovi- suales organizadas al menos por ocho Estados miembros, que presenten un plan de acci(cid:243)n comœn para la promoci(cid:243)n de las obras audiovisuales europeas y de su circulaci(cid:243)n. Se tendrÆn especialmente en cuenta los festivales que contribuyan a la promoci(cid:243)n de obras de Estados miembros o de regiones con escasa capacidad de producci(cid:243)n audiovisual, as(cid:237) como a la de obras de j(cid:243)venes creadores europeos, y que establezcan un plan de seguimiento de la distribuci(cid:243)n de las obras europeas programadas. Se darÆ prioridad a los proyectos de las redes que establezcan una cooperaci(cid:243)n duradera entre manifestaciones Normalmente, la ayuda no rebasarÆ el 50 % del coste de los proyectos. 1. 3. 3. Actividades de promoci(cid:243)n de la creaci(cid:243)n europea: fomentar la organizaci(cid:243)n por profesionales, en estrecha colaboraci(cid:243)n con los Estados miembros, de actividades de promoci(cid:243)n de la creaci(cid:243)n cinematogrÆfica y audiovisual europea destinada al gran pœblico. 1. 4. Proyectos piloto La Comisi(cid:243)n realizarÆ proyectos piloto en los Æmbitos siguientes: (cid:151) conservaci(cid:243)n y valorizaci(cid:243)n del patrimonio cinematogrÆfico, fomentando la asociaci(cid:243)n entre operadores del sector cinematogrÆfico y organismos pœblicos o privados; (cid:151) adaptaci(cid:243)n a soporte digital (digitalizaci(cid:243)n) de los archivos de programas audiovisuales europeos; (cid:151) interconexi(cid:243)n de los propietarios de derechos de catÆlogos de obras audiovisuales europeas; (cid:151) programaci(cid:243)n de obras audiovisuales europeas en cadenas temÆticas que transmiten en formato digital; (cid:151) creaci(cid:243)n de un entorno adecuado para el desarrollo y la difusi(cid:243)n de los nuevos servicios avanzados de distribuci(cid:243)n on-line. Si es necesario, la Comisi(cid:243)n podrÆ solicitar la colaboraci(cid:243)n de los Grupos de Consulta TØcnica C 150 E/72 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 5. 2000 2. PROCEDIMIENTO DE APLICACI(cid:211)N 2. 1. Enfoque En la realizaci(cid:243)n del Programa, la Comisi(cid:243)n actuarÆ en estrecha colaboraci(cid:243)n con los Estados miembros y consultarÆ asimismo a los interlocutores interesados. La Comisi(cid:243)n velarÆ por que la participaci(cid:243)n de los profesionales en el Programa refleje la diversidad cultural europea 2. 2. Financiaci(cid:243)n 2. 2. 1. Contribuci(cid:243)n comunitaria La financiaci(cid:243)n comunitaria no rebasarÆ el 50 % del coste de las acciones previstas (salvo en los casos ex- presamente mencionados en el presente anexo o cuando estØ previsto un l(cid:237)mite superior) y se concederÆ en forma de anticipos o de prØstamos reembolsables bajo determinadas condiciones, o subvenciones. En cuanto al fomento del multiling(cid:252)ismo de las obras, la contribuci(cid:243)n comunitaria se efectuarÆ en forma de subvenciones. 2. 2. 2. Evaluaci(cid:243)n previa, seguimiento y evaluaci(cid:243)n a posteriori Antes de aprobar una solicitud de ayuda comunitaria, la Comisi(cid:243)n la evaluarÆ cuidadosamente a fin de com- probar la conformidad con la presente Decisi(cid:243)n y con las condiciones que se exponen en los puntos 2 y 3 del presente anexo. Las solicitudes de ayuda comunitaria deberÆn incluir: (cid:151) un plan financiero que enumere todos los componentes de la financiaci(cid:243)n de los proyectos, incluida la ayuda financiera solicitada a la Comisi(cid:243)n; (cid:151) un calendario provisional de los trabajos; (cid:151) cualquier otra informaci(cid:243)n de utilidad requerida por la Comisi(cid:243)n. 2. 2. 3. Disposiciones y control financieros La Comisi(cid:243)n determinarÆ las normas para los compromisos y pagos relativos a las acciones iniciadas de conformidad con la presente Decisi(cid:243)n, con arreglo a las disposiciones pertinentes de la normativa financiera. 2. 3. Ejecuci(cid:243)n 2. 3. 1. La Comisi(cid:243)n ejecutarÆ el Programa. Para ello, podrÆ recurrir a la colaboraci(cid:243)n de asesores o de oficinas de asistencia tØcnica, que se elegirÆn mediante un procedimiento de licitaci(cid:243)n, sobre la base de su competencia profesional en el sector. La asistencia tØcnica se financiarÆ con cargo al presupuesto del Programa. La Comisi(cid:243)n podrÆ tambiØn establecer, con arreglo al procedimiento previsto en el art(cid:237)culo 7, asociaciones para la realizaci(cid:243)n de operaciones ad hoc con organismos especializados, como Eureka Audiovisual, a fin de llevar a cabo acciones conjuntas que respondan a los objetivos del Programa en el Æmbito de la promoci(cid:243)n. La Comisi(cid:243)n se encargarÆ de la selecci(cid:243)n definitiva de los beneficiarios del Programa y decidirÆ quØ ayudas se concederÆn, con arreglo al art(cid:237)culo 7. Para la realizaci(cid:243)n del Programa, en particular para la evaluaci(cid:243)n de los proyectos acogidos a la financiaci(cid:243)n del mismo, la Comisi(cid:243)n procurarÆ contar con las competencias de expertos reconocidos del sector audiovisual en el Æmbito de la formaci(cid:243)n, el desarrollo, la producci(cid:243)n, la distribuci(cid:243)n y la promoci(cid:243)n. 2. 3. 2. La Comisi(cid:243)n, mediante acciones apropiadas, informarÆ sobre las posibilidades ofrecidas por el Programa y asegurarÆ su promoci(cid:243)n. En particular, la Comisi(cid:243)n y los Estados miembros adoptarÆn las disposiciones necesarias para continuar las actividades de la red de los MEDIA Desks y las Antenas MEDIA, y garantizar la mejora de sus competencias para: (cid:151) asegurar la informaci(cid:243)n y la promoci(cid:243)n del Programa; (cid:151) fomentar la mÆxima participaci(cid:243)n de los profesionales en sus acciones; (cid:151) asistir a los profesionales en la presentaci(cid:243)n de los proyectos que presenten a los concursos de propuestas; (cid:151) fomentar la cooperaci(cid:243)n transfronteriza entre los profesionales; (cid:151) asegurar el enlace con las diferentes instituciones de apoyo de los Estados miembros para complementar las acciones de este Programa con las medidas nacionales de apoyo;