title: Kommissionens förordning (EG) nr 2629/1999 av den 13 december 1999 om införande av regler för förvaltning och fördelning av textilkvoter som genom rådets förordning (EG) nr 517/94 upprättats för 2000

eurovoc_concepts:
import policy
management
market-sharing agreement
quantitative restriction
textile product
third country

text: L 321/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 12. 1999 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2629/1999 av den 13 december 1999 om införande av regler för förvaltning och fördelning av textilkvoter som genom rådets förordning (EG) nr 517/94 upprättats för 2000 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING kvantiteter som på grundval av denna metod får tilldelas varje näringsidkare. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 517/94 av den 7 mars 1994 om gemensamma bestämmelser för import av textilprodukter från vissa tredje länder som inte omfattas av bilaterala avtal, protokoll eller andra överenskommelser eller av andra särskilda gemenskapsbestämmelser för import (1), senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 2542/ 1999 (2), särskilt artikel 17. 3 och 17. 6, artikel 21. 2 och 21. 3 jämförda med artikel 25. 3 i denna, och av följande skäl: 1. 2. 3. 4. 5. Rådet införde genom förordning (EG) nr 517/94 kvanti- tativa importbegränsningar för vissa textilprodukter med ursprung i vissa tredje länder och föreskrev i artikel 17. 2 förordningen att dessa kvoter skulle fördelas enligt i ”först till kvarn”-principen i den ordningsföljd som medlemsstaternas anmälningar mottagits. I artikel 17. 3 i förordning (EG) nr 517/94 föreskrivs att det är möjligt att under vissa omständigheter använda fördelningsmetoder som inte bygger uteslutande på den ordningsföljd i vilken medlemsstaternas anmälningar mottagits och även att föreskriva att kvoterna delas upp i omgångar eller att reservera en del av en särskild kvantitativ begränsning för ansökningar som stöds av bevis om tidigare import. För att inte störa kontinuiteten i handelsutbytet bör före förvaltningen och kvotårets början regler antas för fördelningen av de kvoter som genom förordning (EG) nr 517/94 införts för 2000. De åtgärder som infördes genom kommissionens förord- ning (EG) nr 2650/98 (3) om införande av särskilda regler för förvaltning och fördelning av vissa kvantitativa textilkvoter som genom förordning (EG) nr 517/94 upprättats för 1999 har visat sig vara tillfredsställande. För att kunna tillmötesgå så många näringsidkare som möjligt bör den fördelningsmetod som enligt ”först till kvarn”-principen bygger på den ordningsföljd i vilken medlemsstaternas anmälningar mottagits göras mer flex- ibel genom att man fastställer en maximal nivå för de 6. 7. 8. 9. 10. Emellertid bör en viss kontinuitet i handelsutbytet uppnås. Med tanke på detta och på att en effektiv kvot- förvaltning är önskvärd bör näringsidkare tillåtas att lämna in en första ansökan om importtillstånd för 2000 för högst lika stora kvantiteter som de importerat av samma kategorier från samma tredje land under 1999. För att kvoterna skall kunna utnyttjas optimalt bör det föreskrivas att alla näringsidkare sedan de utnyttjat 50 % av en licens kan lämna in en ny licensansökan avseende en kvantitet som inte får överstiga en viss nivå, under förutsättning att det fortfarande finns disponibla kvanti- teter i kvoterna. Av förvaltningsskäl bör giltighetstiden för importtill- stånd fastställas till nio månader från och med dagen för utfärdandet och medlemsstaterna bemyndigas att utfärda sådana licenser först efter det att kommissionens beslut anmälts till dem och endast om näringsidkaren kan bevisa att det finns ett kontrakt och om han, såvida intygar att han inte annat inte uttryckligen föreskrivs, redan har tilldelats ett importtillstånd i gemenskapen enligt denna förordning för de berörda kategorierna och länderna. De behöriga nationella myndigheterna bör dock bemyndigas att på importörers begäran förlänga licensers giltighetstid med tre månader, dock längst till och med den 31 mars 2001, om licenserna vid tidpunkten för begäran om förlängning utnyttjats till minst 50 %. För att förebygga svårigheter som kan vållas av ett even- tuellt år 2000-problem i datorsystemen bör fördelningen av importtillstånd påbörjas i december 1999. Dessa åtgärder är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom förordning (EG) nr 517/94. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 (1) EGT L 67, 10. 3. 1994, s. 1. (2) EGT L 307, 2. 12. 1999, s. 14. (3) EGT L 335, 10. 12. 1998, s. 43. I denna förordning fastställs vissa regler för förvaltningen av de kvantitativa kvoter som infördes genom förordning (EG) nr 517/94 och som skall tillämpas för 2000. 14. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 321/9 Artikel 2 Artikel 4 De kvoter som avses i artikel 1 och som anges i bilagorna III B och IV till förordning (EG) nr 517/94 skall, i enlighet med ”först till kvarn”-principen, tilldelas i den ordningsföljd i vilken kommissionen mottar medlemsstaternas anmälningar om indi- viduella näringsidkares ansökningar om kvantiteter, vilka för varje enskild näringsidkare inte får överstiga de maximikvanti- teter som anges i bilagan till den här förordningen. Dessa maximikvantiteter skall dock inte tillämpas på de näringsidkare som vid sin första ansökan för 2000 för varje berörd kategori och varje berört tredje land med stöd av de importlicenser som beviljats dem för 1999 kan bevisa för de behöriga nationella myndigheterna att de faktiskt har import- erat större kvantiteter än maximikvantiteterna. För dessa näringsidkare får den mängd som kan tillåtas av de behöriga myndigheterna inte, inom ramen för de disponibla kvoterna, överstiga den kvantitet som de faktiskt importerat 1999 från samma tredje land och för samma kategori. Artikel 3 Varje importör som utnyttjat minst 50 % av den kvantitet som han tilldelats genom en licens enligt denna förordning kan, inom ramen för de disponibla kvoterna, lämna in en ny licens- ansökan för samma produktkategori och samma ursprungsland som inte får överstiga de maximi- avseende kvantiteter kvantiteter som anges i bilagan. Ansökningar om importtillstånd kan lämnas in till kommis- sionen från och med den 20 december 1999 klockan 10. 00 lokal tid i Bryssel. Importtillstånden skall vara giltiga under nio månader från och med utfärdandedagen, dock tidigast från och med den 1 januari 2000 och längst till och med den 31 december 2000. På de licenser som utfärdas före den 1 januari 2000 skall medlemsstaternas behöriga myndigheter i fält 13 (övriga upplysningar) ange följande: ”Denna licens gäller från och med den 1 januari 2000”. De behöriga nationella myndigheterna får dock på importörers begäran förlänga licensers giltighetstid med tre månader, om licenserna vid tidpunkten för begäran om förlängning utnyttjats till minst 50 %. Förlängningen får dock som längst sträcka sig till och med den 31 mars 2001. Medlemsstaternas behöriga myndigheter skall utfärda import- tillstånd först efter det att kommissionens beslut anmälts till dem och endast under förutsättning att näringsidkaren i fråga kan bevisa att det finns ett kontrakt och att han, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 3, skriftligt intygar att han inte redan för kategorin och landet i fråga har tilldelats ett importtillstånd i gemenskapen vilket utfärdats i enlighet med denna förordning. Artikel 5 Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2000. Artikel 4 skall tillämpas från och med den 20 december 1999. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 13 december 1999. På kommissionens vägnar Pascal LAMY Ledamot av kommissionen L 321/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 12. 1999 BILAGA Maximikvantiteter som avses i artikel 2 Tredje land Kategori Enhet Maximikvantitet Nordkorea 1 2 3 4 5 6 7 8 9 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 24 26 27 28 29 31 36 37 39 59 61 68 69 70 73 74 75 76 77 78 83 87 kilogram kilogram kilogram styck styck styck styck styck kilogram par styck styck styck styck styck kilogram styck kilogram styck styck styck styck styck styck styck kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram styck styck styck styck styck kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 2 500 2 500 5 000 5 000 14. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 321/11 Tredje land Kategori Enhet Maximikvantitet Nordkorea (forts. ) Bosnien och Hercegovina Kroatien Jugoslavien 109 117 118 142 151A 151B 161 1 2 2a 3 5 6 7 8 9 15 16 67 1 2 2a 3 5 6 7 8 9 15 16 67 1 2 2a 3 5 6 7 8 9 15 16 67 kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram styck styck styck styck kilogram styck styck kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram styck styck styck styck kilogram styck styck kilogram kilogram kilogram kilogram kilogram styck styck styck styck kilogram styck styck kilogram 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 20 000 20 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 20 000 20 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 20 000 20 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2263/99 från Ewa Hedkvist Petersen (PSE) till rådet. Främjande av samarbete i Barentsområdet.

eurovoc_concepts:
Arctic Ocean
Iceland
Norway
Russia
international cooperation
international security

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text: 1. 8. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 219 E/131 Fr(cid:229)gor r(cid:246)rande denna arbetsgrupps arbete b(cid:246)r st(cid:228)llas till r(cid:229)det. (1) (2) EGT C 269, 28. 8. 1998. EGT C 179, 24. 6. 1999. (2000/C 219 E/163) SKRIFTLIG FR¯GA E-2263/99 fr(cid:229)n Ewa Hedkvist Petersen (PSE) till r(cid:229)det (13 december 1999) ˜mne: Fr(cid:228)mjande av samarbete i Barentsomr(cid:229)det Samarbetet inom Barentsomr(cid:229)det (cid:228)r ur s(cid:228)kerhetspolitisk synpunkt en mycket viktig del av den nordliga dimensionen. I Barentsomr(cid:229)det finns ocks(cid:229) m(cid:229)nga milj(cid:246)m(cid:228)ssiga och sociala utmaningar liksom utmaningar vad g(cid:228)ller transporter, vilka m(cid:229)ste l(cid:246)sas om gemensam s(cid:228)kerhet skall kunna uppn(cid:229)s i v(cid:229)r del av EU och v(cid:228)rlden. Jag vill d(cid:228)rf(cid:246)r fr(cid:229)ga det finl(cid:228)ndska ordf(cid:246)randeskapet f(cid:246)ljande: Vilka slutsatser, f(cid:246)r att fr(cid:228)mja utveckling, samarbete och s(cid:228)kerhet i Barentsomr(cid:229)det, drar ni av konferensen om den nordliga dimensionen 11-12 november i (cid:229)r? Svar (14 februari 2000) Det (cid:228)r v(cid:228)l k(cid:228)nt att Europeiska unionen f(cid:228)ster stor vikt vid initiativet f(cid:246)r den nordliga dimensionen. Det (cid:246)vergripande syftet med unionens initiativ f(cid:246)r den nordliga dimensionen (cid:228)r att samarbeta med de l(cid:228)nder i regionen som inte (cid:228)r medlemmar i EU f(cid:246)r att st(cid:228)rka Europas s(cid:228)kerhet, stabilitet, demokratiska reformer och en h(cid:229)llbar utveckling i norra Europa. De l(cid:228)nder i Barentsomr(cid:229)det som inte (cid:228)r medlemmar i EU, Island, Norge och Ryska federationen, (cid:228)r viktiga partner i den nordliga dimensionen. Alla tre deltog p(cid:229) ett konstruktivt s(cid:228)tt i ministerkonferensen i Helsingfors och kommer naturligtvis att tas med i det f(cid:246)rdjupade samarbete som f(cid:246)rutses i ordf(cid:246)randens slutsatser fr(cid:229)n ministerm(cid:246)tet i Helsingfors. I slutsatserna betonades att syftet med initiativet f(cid:246)r den nordliga dimensionen (cid:228)r att fr(cid:228)mja utveckling, samarbete och s(cid:228)kerhet i Barentsomr(cid:229)det och i den st(cid:246)rre regionen norra Europa. Europeiska r(cid:229)det i Helsingfors uppmanade kommissionen att i n(cid:228)ra samarbete med r(cid:229)det och i samr(cid:229)d med partnerl(cid:228)nderna i regionen utarbeta en handlingsplan f(cid:246)r den nordliga dimensionen. I ordf(cid:246)randens slutsatser fr(cid:229)n ministerkonferensen betonas de befintliga regionala organens, t. ex. Barents Euro-Arktiska ministerr(cid:229)ds betydelse i det framtida arbetet med initiativet f(cid:246)r den nordliga dimensionen. De regionala organen anses i slutsatserna fr(cid:229)n m(cid:246)tet i Helsingfors ha en s(cid:228)rskild betydelse som instrument f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla och genomf(cid:246)ra gemensamma prioriteringar f(cid:246)r den nordliga dimensionen. Att fr(cid:228)mja utveckling, samarbete och s(cid:228)kerhet i Barentsomr(cid:229)det (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r en integrerad del av det framtida arbetet inom initiativet f(cid:246)r den nordliga dimensionen


title: WRITTEN QUESTION E-2337/99 by Anna Karamanou (PSE) to the Commission. Potentially fatal health hazards arising from exposure to microwave radiation from mobile telephones.

eurovoc_concepts:
cancer
health policy
health risk
medical research
mobile phone
non-ionising radiation
public health
quality of life
trauma

text: 8. 8. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 225 E/107 Answer given by Mr Verheugen on behalf of the Commission (11 January 2000) 1. The Commission has always accorded particular attention to nuclear safety in the context of enlargement. This area will be subject to continued scrutiny and supportive action by the Commission in the pre-accession period. The Commission has entered into close co-operation with the safety authorities of the candidate countries in order to strengthen their resources and their independence and thereby to further extend the nuclear safety culture which has developed within the Community. 2. The Commission(cid:146)s policy on these issues is clearly outlined in Agenda 2000 of July 1997, where the reactors of the nuclear power plants in the candidate countries are divided into three categories: reactors of Western design, Soviet-designed plants which can be upgraded to meet international safety standards, and Soviet-designed units which can not be upgraded at a reasonable cost. The Commission has repeatedly stated that the third category nuclear power plants operating in candidate countries should be closed at earliest practical dates, in the framework of a comprehensive energy strategy. This applies to Bohunice V-1 in Slovakia and to the Ignalina nuclear power plant (NPP) in Lithuania, as well as to units 1-4 of the Kozloduy NPP in Bulgaria. The Commission has had intense and fruitful discussions on this issue with the authorities of the 3. candidate countries. In the second regular reports on progress of candidates toward accession of 13 October 1999, the Commission welcomed the decisions of the Lithuanian and Slovak authorities on early closure of the Ignalina and Bohunice V-1 reactors. The Commission also welcomes the recent understanding with Bulgaria with regard to early closure of Kozloduy 1-4. The Commission regards these decisions as an expression of the countries(cid:146) commitment to integration and as an important contribution to nuclear safety in Europe. The Commission will certainly continue the dialogue on this issue with the authorities concerned. 4. The Lithuanian safety authority ensures on a regular basis that the operator of the nuclear reactors implements the safety provisions of the safety improvement programme. Granting of operation permits is conditional on the results of these safety revisions, the safety evaluation reports. The Commission supports the Lithuanian safety authority and its work with resources from the PHARE programme. (2000/C 225 E/109) WRITTEN QUESTION E-2337/99 by Anna Karamanou (PSE) to the Commission (13 December 1999) Subject: Potentially fatal health hazards arising from exposure to microwave radiation from mobile telephones Recent research by Swedish scientists and other public health experts have shown that exposure to radiation from the use of mobile telephones causes serious damage to the human organism for example the development of carcinogenic tumours on the brain and the acoustic nerve, together with functional genetic disorders. What measures and policies will the Commission launch with a view to ensuring the safe use of mobile telephones and the protection of public health in general? Answer given by Mr Byrne on behalf of the Commission (17 January 2000) The Commission has taken due note of concerns on possible harmful effects on health of electromagnetic fields. On 9 March 1999, the Council and the Parliament adopted a Directive 1999/5/EC on radio equipment and telecommunications terminal equipment and the mutual recognition of their conformity (1). This lays down the requirements that radio transmitters need to meet in order to be placed on the market and be operated. It envisages that Member States may restrict operation for health reasons, e. g. by imposing certain minimum distances between the transmitter and the public. C 225 E/108 Official Journal of the European Communities EN 8. 8. 2000 On 12 July 1999, the Council adopted a Recommendation 1999/519/EC (2) proposed by the Commission on the limitation of exposure of the general public to electromagnetic fields. This takes account of the scientific opinion of the International commission on non-ionizing radiation, supported by the Commis- sion(cid:146)s scientific steering committee referring to established effects on human health of exposure to electromagnetic fields. In this context, it should be noted that the extensive research done in Europe through the co-ordinated action of the COST 244 and 244bis projects over the last decade has not demonstrated any reproducible detrimental effects on health at the levels of radio-frequency emissions typical of mobile phones and cell masts. If there is any adverse health effect, it can only be a longer term effect, which is as yet unknown. Therefore, research should further continue to measure such longer term effects. The results of current and future research in this area will be considered in the context of the reporting procedure provided for in the text of the Recommendation. In the context of the 5th Framework Programme for research, technological development and demonstra- tion, the programme on (cid:145)Quality of Life and Management of living resources(cid:146) foresees in its key action 4 (cid:145)Environment and Health (cid:146) specific research on the health effects of electromagnetic radiation and in particular epidemiological and biomedical studies to determine possible effects linked to non-ionising radiation, particularly from cellular phones and antennas (point 2 of the quality of life work pro- gramme (3)). Several projects issued from the first call of this programme will soon be launched. (1) OJ L 91, 7. 4. 1999. (2) OJ L 199, 30. 7. 1999. (3) Commission decision C/99/493 of 4 March 1999. (2000/C 225 E/110) WRITTEN QUESTION E-2341/99 by Alexandros Alavanos (GUE/NGL) to the Commission Subject: Reopening of the oncological hospital in Kifisia (13 December 1999) As a result of earthquake damage to the (cid:145)Agioi Anagyroi(cid:146) hospital, 2 500 cancer patients currently undergoing treatment which can be neither delayed nor interrupted, are now unable to obtain their treatment, while at the same time there are waiting lists for admission to other oncological hospitals. The solution proposed by the Greek Government involving the transfer of individual hospital wards or the closure and dispersal of hospital wards and laboratories to non-hospital premises will not, in the opinion of the hospital(cid:146)s Scientific Committee, enable patients to continue their treatment effectively. It therefore proposed that the hospital be redeployed to suitable available premises belonging to named hospitals which have agreed to this solution. Can the Commission indicate whether funding can be provided for the temporary redeployment of the hospital in accordance with the recommendations of the Scientific Committee, pending completion of the new hospital building? Answer given by Mr Barnier on behalf of the Commission (20 January 2000) The Commission could consider part-financing the dispersal or provisional relocation of the Kifisia cancer hospital if the Greek authorities so request and on the basis of detailed information on the type of expenditure. The choice of the solution to be proposed is the sole responsibility of the national authorities


title: Proposition de règlement du Conseil relatif à l'aide à la production de coton

eurovoc_concepts:
Greece
Spain
aid system
cotton
production aid

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text: COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES Bruxelles, le 13. 12. 1999 COM(1999) 492 final 1999/0201 (CNS) 1999/0202 (CNS) Proposition de RÈGLEMENT DU CONSEIL portant sixième adaptation du régime pour le coton, instauré par le protocole n° 4 annexé à l'acte d'adhésion de la Grèce Proposition de RÈGLEMENT DU CONSEIL relatif à l'aide à la production de coton (présentées par la Commission) EXPOSÉ DES MOTIFS 1. INTRODUCTION Le présent exposé des motifs et les propositions législatives qui l’accompagnent font suite aux dispositions du paragraphe 11 du protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce, modifié entre autres par le protocole n° 14 annexé à l’acte d’adhésion de l’Espagne et du Portugal, qui prévoyait un rapport, sur le fonctionnement du régime d’aide. En 1997/98, cet engagement avait été partiellement anticipé par le rapport de la Commission au Conseil sur les demandes grecques dans le secteur du coton (COM(1998) 10 final). En juin 1998, suite à l’analyse de ce rapport et à l’adoption de certaines des mesures préconisées, « Le Conseil a invité la Commission à examiner : – – – – la possibilité de mettre en place un système permettant de verser directement l’aide au producteur, la compatibilité d’un tel système avec les pratiques commerciales actuellement en vigueur pour ce produit, la possibilité de mettre en place un système de régionalisation des pénalités, les problèmes de gestion et de surveillance inhérents à de tels systèmes. » L’évaluation des modifications souhaitées a été réalisée avec un souci de simplification de la réglementation et l’objectif de maintenir ou renforcer les mesures de contrôle et leur efficacité. En effet, la Cour des Comptes a montré, dans ses rapports annuels1, que le régime d’aide au coton avait connu de sérieux problèmes en matière de contrôle. 2. LE REGIME DU COTON Du point de vue de la réglementation communautaire, le régime du coton est fondé sur un protocole annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce. Après l’adhésion de l’Espagne et du Portugal, le règlement du Conseil (CEE) n° 1964/87 portant adaptation du régime d’aide pour le coton instauré par le protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce a été introduit en vue notamment d’instaurer une quantité maximale garantie. Par la suite, ce règlement du Conseil a fait l’objet de quatre autres adaptations, lesquelles ont consisté à apporter des modifications à certains articles mais aussi à certains paragraphes du protocole n° 4. En outre, le règlement (CE) n° 1554/95 du Conseil fixe les règles générales du régime d’aide. Cette construction réglementaire peu usuelle est devenue particulièrement complexe et, dans un souci de simplification, il convient de limiter à l’essentiel les dispositions prévues au protocole, de rassembler les autres mesures législatives dans un seul et même règlement du Conseil. Le régime du coton est basé sur un prix minimal par tonne de coton non égrené, payé au producteur par l’entreprise d’égrenage. Cette dernière reçoit une aide communautaire par tonne, variable en fonction des cotations du marché, pour pouvoir vendre le coton égrené au prix mondial. En outre, depuis la campagne 1998/99, il existe la possibilité, pour les 1 JO C 309 du 16. 11. 1993, p. 1. JO C 340 du 17. 11. 1996, p. 1. 2 groupements de producteurs, de procéder à un égrenage à façon et de percevoir l’aide via l’intermédiaire des égreneurs. Le régime est assujetti à des Quantités Nationales Garanties (QNG) : 782 000 tonnes pour la Grèce et 249 000 tonnes pour l’Espagne. Lorsque la quantité nationale garantie est dépassée par la production, le prix d’objectif, l’aide et le prix minimal sont diminués, sans toutefois assurer une neutralité budgétaire. Toutefois, il existe un mécanisme qui, dans certaines conditions, notamment lorsque le prix mondial reste relativement élevé limite la réduction. Ainsi, les dépenses budgétaires ont dans la plupart des cas une sorte de plancher à un niveau de 770 Mio EUR. Mais elles peuvent être nettement supérieures, notamment dans un contexte de prix mondial faible et de regain d’intérêt de la culture tel qu’actuellement constaté. Dans ce cas, la dépense peut dépasser 900 Mio EUR. Une avance sur l’aide est octroyée en fonction des prix mondiaux constatés et des estimations de récolte réalisées avant le début de la campagne (1er septembre). En outre, depuis la campagne 1998/99, il a été instauré une révision des avances sur base d’une réestimation de la récolte, à la fin novembre quand la période d’égrenage est bien avancée. De 1982 à 1992, la Communauté a encouragé la constitution de groupements de producteurs dans le secteur du coton. Il était prévu une aide au démarrage et des aides à l’investissement, essentiellement pour l’achat de machines de récolte. Actuellement, l’équipement en machines de récolte est général, en Grèce comme en Espagne. Les groupements de producteurs exercent une fonction de gestion de ce parc de matériel. Depuis 1992, il est considéré que le régime d’aide à la production permet de stimuler la constitution et de favoriser le fonctionnement des groupements de producteurs. En Grèce, sur un total d’environ 75 entreprises d’égrenage, 20 coopératives c’est-à-dire plus ou moins un quart d’entre elles disposent d’environ un tiers de la capacité d’égrenage. La capacité totale d’égrenage ne crée pas de difficultés particulières compte tenu du niveau de la production grecque. En Espagne, les 10 coopératives représentent près de la moitié des 22 entreprises. Il existe une situation de surcapacité d’égrenage par rapport à l’offre des producteurs, plus particulièrement lors des campagnes récentes 1993/94 à 1995/96 où la sécheresse fut persistante. Sur le plan des contrôles du régime, les points-clés sont les suivants : – – – – la déclaration de superficie par les producteurs et son intégration dans la demande d’aide surface prévue par le Système Intégré de Gestion et de Contrôle (S. I. G. C. ), le contrat entre le producteur et l’égreneur, comportant un engagement sur le prix minimal, la mise sous contrôle du coton non égrené dans l’entreprise, la comptabilité matière des produits entrant et d’égrenage. sortant de l’entreprise 3 Le contrôle de ces divers points permet de connaître l’origine de chaque lot de coton non égrené, de contrôler la vraisemblance des quantités par rapport aux superficies et d’établir un lien entre le coton non égrené et les balles de fibres produites. Le contrôle de l’application de la réglementation a fait l’objet, dans le cadre de l’apurement des comptes du FEOGA, de corrections financières en Grèce à hauteur de 10% des dépenses déclarées au titre des exercices financiers 1991 et 1992. Au titre de la DAS 1994, la Cour des Comptes a également relevé, au niveau des égreneurs grecs, des faiblesses dans le respect de certaines dispositions réglementaires : une correction financière de 3,2 Mio EUR a été appliquée. Depuis 1994, les procédures de contrôle en Grèce ont été révisées et actuellement, les services de l’apurement des comptes du FEOGA estiment que les régimes de contrôle ont été améliorés. Au total, l’actuel régime fonctionne de telle sorte qu’il permet une production de qualité assez élevée ainsi que l’écoulement du coton égrené au prix mondial. Toutefois, les dernières données disponibles montrent une évolution préoccupante des superficies et des productions. Cela indique qu’il peut exister des conditions de nature à mettre en difficulté le respect de la discipline budgétaire globale ainsi que la prise en compte des il convient d’assurer une meilleure aspects environnementaux. Afin d’y remédier, neutralité budgétaire du régime d’aide au coton. Il est dès lors proposé d’augmenter le pourcentage d’abattement du prix d’objectif, sans toutefois modifier les autres éléments du mécanisme stabilisateur. 3. LA QUESTION DE L’AIDE DIRECTE AU PRODUCTEUR Les producteurs et les égreneurs sont fréquemment en désaccord en raison du délai de la répercussion sur le paiement du prix minimal des avances perçues sur l’aide, ainsi que des adaptations du prix minimal en fonction de la qualité. Depuis la campagne 1995/96, dans un souci de subsidiarité et à la demande unanime des opérateurs du secteur, la grille communautaire qui prévoyait des bonifications et réfactions du prix minimal en fonction de la qualité a été supprimée. A présent, le prix convenu pour le coton non égrené doit être ajusté proportionnellement, d’un commun accord entre les parties contractantes, en cas de différence de qualité du coton livré par rapport à la qualité type. En l’absence d’accord interprofessionnel, l’organisme d’intervention grec a imposé une grille de bonification et de réfaction. En outre, cet organisme prélève auprès des égreneurs 1% des paiements versés par ceux-ci en faveur des producteurs, ce qui nuit à l’équilibre du système. S’il paraît difficile et peu opportun de résoudre au niveau communautaire les rapports contractuels entre producteurs et égreneurs, il convient d’indiquer que l’aide doit être intégralement versée au bénéficiaire afin qu’elle puisse remplir son rôle de compensation entre le prix d’objectif et le prix de marché mondial. En outre, il paraît utile de préciser certaines règles à respecter telles que le lien entre les qualités du coton non égrené et du coton égrené, ou l’obligation de verser une avance sur le prix minimal. Dans ce contexte et afin que l’aide bénéficie plus directement au producteur, la Grèce a demandé d’examiner la possibilité d’octroyer l’aide directement aux organisations de producteurs (OP) qui paient le prix minimal à leurs membres, font égrener le coton à façon, et commercialisent le coton égrené. La possibilité en question serait facultative et concernerait, au moins au départ, très peu de cas. Actuellement, parmi les OP sans 4 installation d’égrenage, aucune n’est dans cette situation de commercialisation du coton égrené. L’hypothèse d’un octroi direct de l’aide aux OP, dans les conditions indiquées, se heurte à deux difficultés principales : – – afin d’assurer la commercialisation du coton égrené, il est nécessaire que l’OP dispose d’un capital permettant de garantir les crédits bancaires nécessaires au paiement du prix minimal; de matériels et d’installations de commercialisation (stockage, manutention, outil de communication); d’un personnel qualifié et notamment de cadres capables de suivre le marché mondial, de gérer l’aide variable et de passer les contrats de vente. Les risques de difficultés financières pour payer le prix minimal ou pour rembourser les emprunts bancaires sont importants, les quantités de coton non égrené et égrené qui sont l’objet de l’aide resteraient à contrôler principalement dans l’entreprise d’égrenage qui travaille à façon. En cas de d’irrégularités constatées dans ces entreprises, l’OP pourrait dégager sa responsabilité. Ainsi, il semble que les groupements de producteurs qui ne pratiquent pas l’égrenage du coton par eux-mêmes ne disposent pas des moyens nécessaires pour gérer directement l’aide variable définie par l’actuel régime. La question devrait être réexaminée après quelques années, à la lumière de l’expérience que pourraient acquérir les groupements qui, conformément à la réglementation introduite au début de la campagne 1998/99, feront égrener le coton à façon, contre rétrocession de l’aide perçue par l’entreprise d’égrenage. Cette possibilité n’a pas été utilisée pour le moment. A la lumière des considérations évoquées ci-dessus, il convient donc de maintenir le régime actuel d’octroi de l’aide à la quantité produite aux entreprises d’égrenage. 4. LA QUESTION DE LA REGIONALISATION DES PENALITES La Grèce souhaite instaurer le principe d’une régionalisation de la culture du coton dans le but d’éviter l’extension à des zones non traditionnelles, dans des régions où la consommation d’eau se révèle être aussi bien une source de conflits qu’un problème de gestion environnementale. En Espagne, la culture du coton est concentrée presque exclusivement dans la région d’Andalousie. Les relations entre coton et environnement sont assez contrastées. D’une part, le coton est la principale fibre textile d’origine végétale : son image de marque est, notamment grâce à ce caractère “naturel”, meilleure que celle des fibres synthétiques concurrentes. Mais, d’autre part, les conséquences environnementales sont parfois décriées en raison de la consommation en eau, de l’utilisation de pesticides et d’engrais, ainsi que de la tendance à la monoculture de certaines zones : l’absence de rotation culturale risque à terme d’épuiser les sols et augmente les risques phytosanitaires. Afin de limiter les inconvénients susmentionnés, de multiples efforts sont déjà réalisés au niveau de la filière. La technique de l’irrigation goutte à goutte et du semis sous plastique permettent de rationaliser la consommation en eau. La Grèce a initié un programme de réduction d’utilisation d’engrais et d’irrigation goutte à goutte, qui concernent notamment des superficies ensemencées en coton. En Espagne, des 5 initiatives de réduction des coûts de production et de lutte biologique intégrée sont réalisées par les Asociaciones para Tratamientos Integrados del Algodón (ATRIAS). Vis-à-vis de la demande grecque, l’option d’une régionalisation du système de Quantité Nationale Garantie (QNG) en Quantité Régionale Garantie (QRG) constitue une source de complications, de risques pour le FEOGA ou de conflits entre régions, en ce qui concerne : – – – les estimations régionales de production et les avances sur l’aide, les réaffectations des QRG non utilisées dans certaines régions, le contrôle de l’origine du coton non égrené qui pourrait recevoir des niveaux différents d’aide par tonne. Une autre solution envisagée par la Grèce se baserait sur des quotas individuels. Dans cette hypothèse, le régime de l’aide en vigueur continuerait comme aujourd’hui à s’appliquer au niveau des égreneurs avec une QNG pour l’ensemble du coton produit. Au niveau des producteurs, le prix minimal affecté d’un abattement approprié serait payé pour des quotas individuels dont la somme serait égale à une estimation de la production. Aucune obligation de prix d’achat au producteur ne concernerait le coton supplémentaire aux quotas individuels. Le système décrit dans cette option a connu des précédents, notamment dans les secteurs du lait et du blé dur qui en ont montré la complexité. Il se heurte ici à deux principales difficultés pratiques : – – la gestion des quotas individuels, qui devrait faire l’objet d’une redistribution annuelle, est une source d’importants conflits, l’existence sur le marché d’un coton égrené à bas prix, donnant droit pour l’égreneur à la même aide que le coton au prix minimal, apparaît comme une source possible de détournement des circuits commerciaux et de fraudes. Ainsi, les deux voies envisagées, régionalisation des QNGs et quotas individuels, conduisent à des complications supplémentaires, des sources de conflits et des risques de fraudes. Toutefois, afin d’atteindre le but poursuivi à l’égard du contrôle de l’extension de la culture, il est proposé que l’Etat membre introduise des mesures environnementales appropriées et limite, sur base de critères environnementaux objectifs, les superficies ou les zones pour lesquelles la culture du coton est éligible à l’aide. A la lumière de ces considérations, la proposition s’aligne sur les objectifs généraux environnementaux tels que prévus dans les décisions de l’Agenda 2000. Avant le 31 décembre 2003, il est proposé que les Etats membres transmettent à la Commission un rapport sur la situation environnementale du secteur. 5. AUTRES QUESTIONS DE GESTION ET DE CONTROLE Parmi les difficultés liées au fonctionnement du régime, les modalités de fixation de l’aide peuvent causer des problèmes. Selon le régime en vigueur, le montant de l’aide à octroyer est celui valable le jour de la demande de l’égreneur. Ce dernier a le choix de faire sa ou ses demandes, pour la ou les quantités souhaitées, entre la date d’entrée du coton dans l’entreprise (au plus tôt le 1er septembre) et le 31 mars suivant au plus tard. 6 Ce mécanisme permet à l’égreneur d’obtenir un montant qui tient compte du prix mondial le jour où il convient du contrat de vente des fibres produites. Ce mécanisme ne permet pas au bénéficiaire de déposer une demande d’aide avant de disposer physiquement du produit, et freine la conclusion de contrats sur le marché mondial avant la période de récolte. Il peut être proposé d’étendre la période de fixation du montant de cette aide, mais cela suppose de délier la comptabilisation des quantités éligibles à l’aide et le contrôle physique de chaque lot de coton entré dans l’entreprise. les demandes d’aide, pour des quantités à spécifier par l’intéressé, Par exemple, concerneraient les montants en vigueur au moment de leurs dépôts, entre le 1er juillet et le 31 mars suivant. Le total des demandes devrait correspondre au total des quantités de coton entrées dans l’entreprise entre le 1er septembre et le 31 mars suivant. Par contre, les avances sur l’aide resteraient, comme à présent, assujetties aux quantités effectivement mises sous contrôle dans l’entreprise en question. 6. MESURES PROPOSEES Après examen du fonctionnement du régime concernant le coton, les propositions de la Commission consistent donc pour l’essentiel à : – – – – – – – maintenir le régime d’aide actuel, prévoir l’octroi intégral de l’aide aux bénéficiaires et préciser quelques règles de paiement et d’ajustement du prix minimal, augmenter le pourcentage d’abattement du prix d’objectif, l’élaboration, prévoir objectifs environnementaux et la limitation, le cas échéant, de l’éligibilité de l’aide à certaines zones, les Etats membres, critères par de prévoir un rapport des Etats membres sur l’impact des actions nationales prises en matière environnementale sur le secteur, étendre la période des demandes d’aides dans le cadre d’un système rénové de la comptabilisation des quantités éligibles, la plupart des simplifier la réglementation communautaire en rassemblant dispositions législatives au sein du protocole n° 4 en ce qui concerne les principes du régime applicable au coton, au sein d’un même règlement du Conseil en ce qui concerne l’aide à la production de coton. Les mesures proposées apportent une simplification de la réglementation, mais aussi des conditions de fixation et d’octroi de l’aide qui bénéficie notamment aux petites et moyennes entreprises. Elles contribuent à l’amélioration du respect de l’environnement et de la discipline budgétaire. L’ensemble de ces mesures s’inscrivent dans l’objectif général d’une application uniforme des régimes relatifs à la production agricole. Elles relèvent d’une compétence exclusive de la Communauté. 7 1999/0201 (CNS) Proposition de RÈGLEMENT DU CONSEIL portant sixième adaptation du régime pour le coton, instauré par le protocole n° 4 annexé à l'acte d'adhésion de la Grèce LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le protocole n° 4 concernant le coton2, annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1553/953, et notamment son paragraphe 11, vu la proposition de la Commission4, vu l’avis du Parlement européen5, vu l’avis du Comité économique et social6, considérant ce qui suit : (1) (2) 2 3 4 5 6 7 8 9 Les résultats de l’examen du fonctionnement du régime d’aide ainsi que du régime de soutien pour les cultures arables, prévu par le paragraphe 11 du protocole n° 4 font apparaître la nécessité d’adapter le régime concernant le coton. Les mesures concernant le coton sont établies dans le protocole n° 4, dans le règlement (CE) n° 1554/95 du Conseil, du 29 juin 1995, fixant les règles générales du régime d’aide au coton et abrogeant (CEE) n° 2169/817, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n°1419/988, ainsi que dans le règlement (CEE) n° 1964/87 du Conseil, du 2 juillet 1987, portant adaptation du régime d’aide pour le coton instauré par le protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce9, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1553/95. Il est approprié d’une part de maintenir le régime prévu au protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce et notamment le règlement JO L 291 du 19. 11. 1979, p. 174. JO L 148 du 30. 6. 1995, p. 45. JO L 148 du 30. 6. 1995, p. 48. JO L 190 du 4. 7. 1998, p. 4. JO L 184 du 3. 7. 1987, p. 14. 8 la possibilité d’adaptation du régime par le Conseil, et d’autre part, dans un souci de simplification, de rassembler, dans un même règlement du Conseil, les mesures de mise en œuvre relatives à l’aide à la production de coton, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Le paragraphe 3 du protocole n° 4 est remplacé par le texte suivant : « 3. Le régime visé au paragraphe 2 comprend l’octroi d’une aide à la production. » Article 2 Le paragraphe 6 du protocole n° 4 est remplacé par le texte suivant : « 6. Le Conseil, statuant à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission et après consultation du Parlement européen, décide des adaptations nécessaires du régime prévu par le présent protocole et arrête les règles de base nécessaires à la mise en œuvre des dispositions prévues au présent protocole. » Les paragraphes 7, 8, 8 bis, 9, 10, 11 et 12 du protocole n° 4 sont supprimés. Article 3 Le paragraphe 13 du protocole n° 4 devient le paragraphe 7. Article 4 Article 5 Le présent règlement entre en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Il est applicable à partir du 1er septembre 2000. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout Etat membre. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le président 9 1. 2. 3. 4. 5. 5. 0 5. 1 6. 0 6. 1 FICHE FINANCIERE LIGNE BUDGETAIRE: B1-141 CREDITS: 812 Mio EUR INTITULE DE LA MESURE: Proposition de règlement du Conseil portant sixième adaptation du régime pour le coton instauré par le protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce. BASE JURIDIQUE: Protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce. OBJECTIFS DE LA MESURE: Actualisation du protocole n° 4. INCIDENCES FINANCIERES DEPENSES A LA CHARGE - DU BUDGET DES CE (RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) DES BUDGETS NATIONAUX D'AUTRES SECTEURS - - - RECETTES - RESSOURCES PROPRES DES CE (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) SUR LE PLAN NATIONAL 5. 0. 1 PREVISIONS DES DEPENSES 5. 1. 1 PREVISIONS DES RECETTES 5. 2 MODE DE CALCUL: PERIODE DE 12 MOIS (Mio EUR) EXERCICE EN COURS (1999) (Mio EUR) EXERCICE SUIVANT (2000) (Mio EUR) - - - - - - 2001 2002 2003 2004 - - - - - - - - FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION OUI / NON OUI / NON OUI / NON OUI / NON FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION 6. 2 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE 6. 3 CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS OBSERVATIONS: La mesure en tant que telle n’implique pas de conséquences financières par rapport à la situation actuelle. 10 1999/0202 (CNS) Proposition de RÈGLEMENT DU CONSEIL relatif à l'aide à la production de coton LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le protocole n° 4 concernant le coton10, annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce, et modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° …. /199911, et notamment son paragraphe 6, premier alinéa, vu la proposition de la Commission12, vu l’avis du Parlement européen13, vu l’avis du Comité économique et social14, considérant ce qui suit : (1) (2) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 le Les résultats de l’examen du fonctionnement du régime d’aide, prévu par paragraphe 11 du protocole n° 4 font apparaître la nécessité de maintenir le régime actuel concernant le coton tout en y apportant certaines adaptations. Les mesures concernant le coton sont établies dans le protocole n° 4, dans le règlement (CE) n° 1554/95 du Conseil, du 29 juin 1995, fixant les règles générales du régime d’aide au coton et abrogeant le règlement (CEE) n° 2169/8115, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1419/9816, ainsi que dans le règlement (CEE) n° 1964/87 du Conseil, du 2 juillet 1987, portant adaptation du régime d’aide pour le coton instauré par le protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce17, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1553/9518. Il est approprié, d’une part, de maintenir le régime prévu au protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce et notamment la possibilité d’adaptation du régime par le Conseil, et d’autre part, dans un souci de simplification, de rassembler dans un même règlement du Conseil toutes les mesures de mise en œuvre nécessaires à l’octroi de l’aide. JO L 291 du 19. 11. 1979, p. 174. voir présent JO. JO L 148 du 30. 6. 1995, p. 48. JO L 190 du 4. 7. 1998, p. 4. JO L 184 du 3. 7. 1987, p. 14. JO L 148 du 30. 6. 1995, p. 45. 11 (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) En vertu du paragraphe 6 du protocole, il y a lieu d’arrêter les mesures nécessaires à la mise en œuvre du régime concernant le coton. L’aide à la production prévue au paragraphe 3 du protocole n° 4 repose actuellement, dans le cadre de Quantités Nationales Garanties, sur un système qui, d’une part, garantit un prix minimal au producteur et compense, d’autre part, en ce qui concerne l’aide octroyée à l’égreneur, la différence entre le prix d’objectif et le prix du marché mondial. L’expérience acquise conduit à maintenir les fondements ainsi que les éléments constitutifs de ce système. Le prix d’objectif et le prix minimal à payer au producteur et les quantités nationales garanties doivent être fixées de manière à éviter un déséquilibre entre les cultures et à permettre aux opérateurs de faire des programmes de production et de transformation à moyen terme. Il y a lieu de conserver les dispositions permettant d’établir le prix du marché mondial du coton non égrené. Ce prix peut être établi à partir du rapport constaté entre le prix retenu pour le coton égrené et celui calculé pour le coton non égrené. Il convient, pour la détermination du prix du coton égrené, de prendre en considération les offres faites sur le marché mondial ainsi que les cours cotés sur les places boursières importantes pour le commerce international. de d’une certaine dépassement Le mécanisme actuellement en vigueur, selon lequel la réduction du prix d’objectif en cas s’applique proportionnellement aux Etats membres responsables du dépassement, doit être maintenu afin de répartir les pénalités de manière équitable. Toutefois, la réduction du prix d’objectif peut être modérée dans la mesure où, compte tenu notamment du niveau moyen du prix du marché mondial, un certain niveau de dépenses n’est pas dépassé. Les conséquences du mécanisme des quantités nationales garanties doivent s’appliquer au niveau du prix minimal et de l’aide. production quantité de Le pourcentage de réduction du prix d’objectif actuellement en vigueur, égal à la moitié du dépassement de la quantité nationale garantie, risque dans certains cas de mettre en péril la discipline budgétaire. Il convient par conséquent d’augmenter ledit pourcentage. Afin d’assurer l’équilibre du système, l’aide à la production de coton doit être désormais entièrement versée aux bénéficiaires, sans préjudice des différentes réductions ou abattements prévus par la réglementation communautaire. En l’état l’aide doit être octroyée aux entreprises actuel des structures de production, d’égrenage du coton, qui payent aux producteurs un prix au moins égal au prix minimal, une avance sur ce prix et qui acceptent certaines conditions relatives au contrôle des quantités éligibles à l’aide. Le montant de l’aide varie avec le prix du marché mondial et il est nécessaire d’affecter ledit montant aux quantités correspondantes de coton éligibles à l’aide en fonction de la période exacte au cours de laquelle celles-ci ont fait l’objet de demande d’aide. L’actuel régime permet à l’égreneur de fixer ledit montant, par sa demande d’aide, en fonction notamment de la date de conclusion des contrats de vente du coton égrené dont il dispose. Afin de faciliter davantage la commercialisation du coton égrené sur le marché mondial, il est opportun de permettre à l’avenir la conclusion de contrats avant la période de récolte et, par conséquent, d’étendre la période des dépôts de demande d’aide. 12 (10) (11) (12) (13) Il apparaît peu opportun de résoudre au niveau communautaire les rapports contractuels entre producteurs et égreneurs. Il convient par conséquent de maintenir, tout en le précisant, le principe actuel de commun accord entre lesdites parties contractantes. Le montant de l’aide à octroyer ne peut être connu qu’après la fixation des productions effectives de chaque Etat membre. Pour atténuer les désavantages dus à un paiement tardif de l’aide, il y a lieu de continuer à prévoir un paiement partiel anticipé sous la forme d’une avance. Les Etats membres producteurs doivent prendre les mesures de contrôle nécessaires pour assurer le bon fonctionnement des mesures prévues pour l’octroi de l’aide, en utilisant, le cas échéant, le système intégré de gestion et de contrôle prévu par le règlement (CEE) n° 3508/92 du Conseil, du 27 novembre 1992, établissant un système intégré de gestion et de contrôle relatif à certains régimes d’aides communautaires19, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 820/9720. La culture du coton dans les régions peu adaptées pour celle-ci risque d’avoir un impact négatif pour l’environnement et pour l’économie agricole des régions pour lesquelles cette culture est importante. Dans le but de tenir compte des objectifs liés à l’environnement, il convient que les Etats membres déterminent et prennent des mesures environnementales appropriées en matière d’utilisation de terres agricoles à des fins cotonnières. A l’avenir, les Etats membres doivent, d’une part, instaurer des mesures limitant la culture selon des critères environnementaux objectifs et, d’autre part, rappeler aux producteurs la nécessité de se conformer à la législation en cours. L’impact des actions nationales prises en matière environnementale sur le secteur du coton doit faire l’objet d’un rapport des Etats membres à une date autorisant une telle expertise. (14) Afin de faciliter la mise en œuvre du régime d’aide à la production et en vue d’une bonne gestion de ce régime, il convient de prévoir une procédure établissant une coopération étroite entre les Etats membres et la Commission au sein d’un comité de gestion. Il est opportun de recourir au comité de gestion du lin et du chanvre prévu par le règlement (CEE) n° 1308/70 du Conseil, du 29 juin 1970, portant organisation commune des marchés dans le secteur du lin et du chanvre21, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 3290/9422. (15) Les mesures nécessaires pour la mise en œuvre du présent règlement étant des mesures de gestion au sens de l’article 2 de la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l’exercice des compétences d’exécution conférées à la Commission23, il convient que ces mesures soient arrêtées selon la procédure de gestion prévue à l'article 4 de ladite décision. (16) En vue de soumettre les dépenses communautaires liées à l’application des mesures prévues par le présent règlement à des règles financières et monétaires et à des procédures adéquates, il y a lieu, vu le caractère spécifiquement agricole du coton non 19 20 21 22 23 JO L 355 du 5. 12. 1992, p. 1. JO L 117 du 7. 5. 1997, p. 1. JO L 146 du 4. 7. 1970, p. 1. JO L 349 du 31. 12. 1994, p. 105. JO L 184 du 17. 7. 1999, p. 23 13 égrené, de rendre applicables dans ce domaine le règlement (CE) n° 1258/1999 du Conseil, du 17 mai 1999, relatif au financement de la politique agricole commune24, ainsi que le règlement (CE) n° 2799/98 du Conseil, du 15 décembre 1998, établissant le régime agrimonétaire de l’euro25. (17) La mise en œuvre des adaptations au régime prévues par le présent règlement doit s’effectuer dans les meilleures conditions et des mesures transitoires peuvent de ce fait se révéler nécessaires, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: CHAPITRE I : PRINCIPES GENERAUX Article premier 1. 2. les mesures nécessaires à l’octroi de l’aide à la Le présent règlement établit production prévu au paragraphe 3 du protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce. Au sens du présent règlement, on entend par : a) b) “coton non égrené” : les fruits du cotonnier (Gossypium) parvenus à maturité et récoltés et contenant des débris de capsules, de feuilles et de matières terreuses; “coton égrené” : les fibres (autres que les linters et les déchets) de coton débarrassées des graines et de la plus grande partie des débris de capsules, de feuilles et de matières terreuses, non cardées ni peignées. 3. La campagne de commercialisation s’étend du 1er septembre au 31 août. Article 2 1. 2. Le montant de l’aide à la production de coton non égrené est fixé par la Commission sur la base de la différence existant entre : – – un prix d’objectif établi pour le coton non égrené, conformément à l’article 3, paragraphe 1, et à l’article 7, et le prix du marché mondial déterminé conformément à l’article 4. L’aide est octroyée pour du coton non égrené acheté à un prix au moins égal au prix minimal, établi conformément à l’article 3, paragraphe 2, et à l’article 9. 24 25 JO L 160 du 26. 06. 1999, p. 103. JO L 349 du 24. 12. 1998, p. 1. 14 CHAPITRE II : MECANISME DES PRIX Article 3 1. Le prix d’objectif est fixé à 106,30 EUR par 100 kilogrammes de coton non égrené. Ce prix d’objectif concerne du coton : – – – de qualité saine, loyale et marchande, avec 10% d’humidité et 3% d’impuretés, ayant les caractéristiques nécessaires pour en obtenir, après l’égrenage, 32% de fibres du grade n° 5 (white middling) et d’une longueur de 28 millimètres (1-3/32”). Le prix minimal est fixé à 100,99 EUR par 100 kilogrammes de coton non égrené, pour la qualité retenue pour le prix d’objectif et au départ de l’exploitation agricole. Article 4 Le prix du marché mondial du coton non égrené est déterminé en tenant compte du rapport historique entre le prix du marché mondial retenu pour le coton égrené et celui calculé pour le coton non égrené. Il est fixé par la Commission périodiquement à partir du prix du marché mondial pour le coton égrené visé à l’article 5. Dans le cas où le prix du marché mondial du coton non égrené ne peut pas être déterminé conformément au paragraphe 1, ce prix est établi sur la base du dernier prix déterminé. Article 5 Le prix du marché mondial du coton égrené est déterminé pour un produit du grade n° 5 (white middling) et ayant une longueur de fibres de 28 millimètres (1-3/32”), en tenant compte des offres faites sur ce marché ainsi que des cours cotés sur une ou plusieurs places boursières européennes importantes pour le commerce international. Il est déterminé sur la base des offres et des cours les plus favorables entre ceux qui sont considérés comme représentatifs de la tendance réelle du marché, pour un produit rendu caf à un port de la Communauté. Si les offres et paragraphe 1, il est procédé aux ajustements nécessaires. les cours constatés ne répondent pas aux conditions visées au 2. 1. 2. 1. 2. CHAPITRE III : MECANISME STABILISATEUR Article 6 institué une quantité nationale garantie de coton non égrené égale pour chaque Il est campagne de commercialisation à : 15 – – – 782 000 tonnes pour la Grèce, 249 000 tonnes pour l’Espagne, 1 500 tonnes dans chacun des autres Etats membres. Article 7 Sans préjudice de l’article 8, dans le cas où, au cours d’une campagne de commercialisation la somme des productions effectives de l’Espagne et de la Grèce dépasse 1 031 000 tonnes, le prix d’objectif visé à l’article 3, paragraphe 1, est diminué pour cette campagne dans tout Etat membre dans lequel la production effective dépasse la quantité nationale garantie. La réduction du prix d’objectif pour l’Etat membre concerné s’effectue en fonction de 60% du pourcentage de dépassement de sa quantité nationale garantie. Toutefois, dans le cas où soit la production effective de l’Espagne soit celle de la Grèce est inférieure à sa quantité nationale garantie, la différence entre la production effective totale des deux Etats membres et 1 031 000 tonnes est exprimée en pourcentage de la quantité nationale garantie qui est dépassée et le prix d’objectif est réduit en fonction de 60% dudit pourcentage. Si, au cours d’une campagne de commercialisation : Article 8 – – – les dispositions de l’article 7 ont été appliquées, la moyenne pondérée du prix du marché mondial retenu en vue de la fixation du montant de l’aide à verser est supérieure à 30,20 EUR par 100 kilogrammes, et les dépenses budgétaires totales du régime d’aide sont inférieures à 770 millions EUR, l’écart budgétaire visé au troisième tiret est utilisé pour effectuer une majoration du montant de l’aide dans tout Etat membre pour lequel la production effective est supérieure à sa quantité nationale garantie. Toutefois, le montant de l’aide, majoré en application du premier alinéa, ne peut dépasser : – – ni le montant de l’aide calculé sans application de l’article 7, ni le montant de l’aide calculé après l’application de l’article 7 sur la base de 1 120 000 tonnes de coton non égrené réparties entre des quantités nationales garanties de 270 000 tonnes pour l’Espagne et de 850 000 tonnes pour la Grèce. Le prix minimal visé à l’article 3, paragraphe 2, est réduit du même montant que celui qui affecte le prix d’objectif en application de l’article 7. Article 9 16 CHAPITRE IV : BENEFICIAIRES DE L’AIDE Article 10 Les paiements de l’aide sont effectués intégralement aux bénéficiaires visés aux articles 11 et 12 qui en font la demande. Article 11 Les entreprises d’égrenage autres que celles visées à l’article 12 doivent, pour être bénéficiaires de l’aide : a) avoir déposé un contrat signé prévoyant, notamment, le paiement au producteur d’un prix au moins égal au prix minimal et comportant une clause indiquant que : b) c) d) 1. – – en cas d’application de l’article 7, le prix convenu sera adapté en fonction de l’incidence sur l’aide des dispositions de cet article, en cas de différence de la qualité du coton livré par rapport à la qualité visée à l’article 3, paragraphe 2, le prix convenu sera ajusté d’un commun accord des parties contractantes, proportionnellement à l’incidence de cette différence de qualité sur le prix du coton égrené par rapport au prix visé à l’article 5; avoir payé une avance sur le prix minimal dont commun accord des parties contractantes, dans des conditions à déterminer; l’importance est établie d’un tenir une comptabilité matières relative au coton non égrené et au coton égrené, répondant à des prescriptions à déterminer, et fournir les autres pièces justificatives nécessaires en vue du contrôle du droit à l’aide; apporter la preuve que le coton livré en exécution du contrat fait déclaration des superficies visée à l’article 15, paragraphe 2. l’objet de la Article 12 Les entreprises d’égrenage qui égrènent pour le compte d’un producteur individuel ou pour le compte d’un groupement de producteurs satisfaisant aux critères visés au paragraphe 4 du protocole n° 4 doivent, pour être bénéficiaires de l’aide : a) b) c) d) avoir déposé une déclaration, approuvée par le producteur ou le groupement de producteurs concerné, précisant les conditions dans lesquelles l’égrenage est effectué ainsi que celles relatives à la gestion de l’aide; s’engager à répercuter intégralement l’aide au producteur individuel ou, le cas échéant, au groupement de producteurs concerné; remplir les conditions visées à l’article 11, point c); apporter la preuve que le coton auquel se réfère la déclaration prévue au point a) fait l’objet des déclarations de superficies visées à l’article 15, paragraphe 2; 17 e) fournir, dans le cas d’un groupement de producteurs, la preuve que celui-ci est tenu de respecter un engagement équivalant à la clause du contrat figurant à l’article 11, point a), ainsi qu'un engagement dudit groupement à tenir et fournir les pièces justificatives relatives au paiement du prix minimal à ses membres. Le non respect de la clause ou de l’engagement visés au paragraphe 1, point e), par un groupement de producteurs faisant réaliser l’égrenage pour son compte est considéré comme un manquement aux critères visés au paragraphe 4 du protocole n° 4. CHAPITRE V: OCTROI DE L’AIDE Article 13 Le montant de l’aide à verser est celui qui est valable le jour du dépôt de la demande d’aide. La demande d’aide est déposée, accompagnée en tant que besoin d’un dépôt de garantie, au cours d’une période à déterminer, pour une quantité de coton non égrené dont l’entrée dans l’entreprise d’égrenage doit être réalisée à partir du début de la campagne de commercialisation concernée et avant une date à déterminer. Le droit à l’aide est acquis au moment de l’égrenage. Toutefois, l’aide est avancée, sur demande de l’intéressé, à partir du 16 octobre suivant le début de la campagne de commercialisation dès l’entrée du coton non égrené dans l’entreprise d’égrenage, à condition qu’une garantie suffisante soit constituée. Le montant de l’avance est déterminé conformément au paragraphe 3. la fin de la campagne de Le solde de l’aide est payé au plus tard avant commercialisation et après la détermination des adaptations éventuelles de l’aide qui résultent de l’application de l’article 7. Le montant de l’avance est égal au prix d’objectif visé à l’article 3, paragraphe 1, diminué du prix du marché mondial et d’une réduction calculée selon les dispositions prévues à l’article 7 en remplaçant, la production estimée fixée conformément à l’article 17, paragraphe 2, premier tiret, majorée de 15%. la production effective par toutefois, 2. 1. 2. 3. A partir du 16 décembre suivant le début de la campagne, le montant de l’avance visé au premier alinéa est remplacé par un nouveau montant déterminé selon la même méthode de calcul, mais sur la base de la réestimation de la production fixée conformément à l’article 17, paragraphe 2, deuxième tiret, majorée de 7,5% au minimum. Les avances payées du 16 octobre au 15 décembre sont augmentées en conséquence, sauf dans le cas où la différence entre les deux montants de l’avance est inférieure à 1 EUR/100 kg. 1. L’aide n’est octroyée que pour un produit de qualité saine, loyale et marchande. Article 14 18 2. 3. Dans le cas où la quantité de coton égrené est inférieure ou égale à 33% de la quantité de coton non égrené entrée dans l’entreprise d’égrenage, l’aide est octroyée à la quantité de coton égrené multipliée par 100 et divisée par 32. Dans le cas où la quantité de coton égrené est supérieure à 33% de la quantité de coton non égrené entrée dans l’entreprise d’égrenage, l’aide est octroyée à la quantité de coton non égrené multipliée par 33 et divisée par 32. La quantité de coton égrené est égale à son poids adapté, le cas échéant, en fonction des différences entre : – et – d’une part, le pourcentage d’impuretés constaté et le pourcentage d’impuretés représentatif du grade n° 5, d’autre part, le pourcentage d’humidité constaté et le pourcentage d’humidité représentatif de la fibre commercialisée. Article 15 1. Les Etats membres producteurs instaurent un régime de sanctions et de contrôle permettant notamment de vérifier le respect du prix minimal et d’établir : – – – la quantité de coton non égrené communautaire entrée dans chaque entreprise d’égrenage, la quantité de coton non égrené communautaire qui a fait l’objet d’un égrenage, la quantité de coton égrené obtenue dans chaque entreprise d’égrenage à partir du coton visé au premier tiret. 2. Les Etats membres instaurent un régime de déclaration des superficies ensemencées, notamment pour assurer la vraisemblance de l’origine du coton faisant l’objet des demandes d’aide. 1. Les Etats membres déterminent pour le secteur du coton : Article 16 – – – les actions en faveur de l’amélioration de l’environnement, et notamment les techniques culturales susceptibles de réduire les impacts négatifs sur le milieu, les programmes de recherche en vue de développer des méthodes de culture davantage compatibles avec l’environnement, les moyens de diffuser, auprès des producteurs, les résultats de ces recherches et les effets bénéfiques des techniques en question. 2. les mesures environnementales qu’ils considèrent Les Etats membres prennent appropriées compte tenu de la situation spécifique des surfaces agricoles utilisées pour la production de coton. En outre, les Etats membres prennent les mesures 19 3. 4. 1. nécessaires pour rappeler aux producteurs la nécessité de respecter la législation environnementale. Les Etats membres limitent, le cas échéant, les superficies éligibles à l’aide à la production de coton non égrené, sur la base des critères objectifs qu’ils établissent en ce qui concerne : – – – – l’économie agricole des régions pour lesquelles la production de coton est importante, l’état pédoclimatique des superficies en question, la gestion des eaux d’irrigation, les rotations et techniques culturales susceptibles d’améliorer l’environnement. le 31 décembre 2003, les Etats membres producteurs transmettent à la Avant Commission un rapport concernant la situation environnementale du secteur du coton et l’effet des actions nationales prises conformément aux paragraphes 1, 2 et 3. CHAPITRE VI : GENERALITES Article 17 Pour les modalités d’application du présent règlement ainsi que les informations à communiquer par les Etats membres à la Commission, la Commission est assistée par le comité de gestion du lin et du chanvre institué par l’article 12 du règlement (CEE) n° 1308/70. Ces modalités concernent, entre autres, toute mesure de contrôle nécessaire en vue de protéger les intérêts financiers des Communautés européennes contre les fraudes et autres irrégularités. Les mesures de contrôle peuvent se baser sur certains éléments du système intégré de gestion et de contrôle institué par le règlement (CEE) n° 3508/92. Dans le cas où il est fait référence au présent alinéa, la procédure de gestion prévue à l’article 4 de la décision 1999/468/CE s’applique dans le respect des dispositions de l'article 7, paragraphe 3 de celle-ci. La période prévue à l'article 4, paragraphe 3 de la décision 1999/468/CE est fixée à un mois. 2. Selon la procédure prévue au paragraphe 1, la Commission établit, avant des dates à déterminer, pour chaque Etat membre concerné : – – en tenant compte des prévisions de récolte, la production estimée visée à l’article 13, paragraphe 3, premier alinéa ainsi que la réduction provisoire du prix d’objectif qui en résulte, en tenant compte de l’état d’avancement de la récolte, la réestimation de la production visée à l’article 13, paragraphe 3, deuxième alinéa ainsi que la nouvelle réduction provisoire du prix d’objectif qui en résulte, 20 – en tenant compte notamment des quantités pour lesquelles l’aide a été demandée, la production effective de la campagne de commercialisation en cours, ainsi que la réduction du prix d’objectif visée à l’article 7 et la majoration du montant de l’aide visée à l’article 8. Article 18 Les dispositions, d’une part, du règlement (CE) n° 2799/98 et, d’autre part, du règlement (CE) n° 1258/1999 relatif au financement de la politique agricole commune s’appliquent mutatis mutandis pour le régime prévu par le présent règlement. Article 19 Au cas où des mesures transitoires seraient nécessaires pour faciliter la mise en œuvre des adaptations au régime prévu au présent règlement, ces mesures sont arrêtées selon la procédure prévue à l’article 17, paragraphe 1. Elles sont applicables au plus tard jusqu’à la fin de la campagne de commercialisation 2000/2001. Les règlements (CEE) n° 1964/87 et (CE) n° 1554/95 sont abrogés. Article 20 Article 21 Le présent règlement entre en vigueur le septième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Il est applicable à partir du 1er septembre 2000. Toutefois, l’article 19 est applicable à partir de la date d’entrée en vigueur du présent règlement. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout Etat membre. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le président 21 1. 2. 3. 4. 5. 5. 0 5. 1 FICHE FINANCIERE LIGNE BUDGETAIRE: B1-141 CREDITS: 862 Mio EUR (LR) INTITULE DE LA MESURE: Proposition de règlement du Conseil relatif à l’aide à la production de coton. BASE JURIDIQUE: Protocole n° 4 annexé à l’acte d’adhésion de la Grèce. OBJECTIFS DE LA MESURE: Modification de l’OCM coton suite au mandat du Conseil de juin 1998. INCIDENCES FINANCIERES DEPENSES A LA CHARGE - DU BUDGET DES CE (RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) - - RECETTES - RESSOURCES PROPRES DES CE (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) SUR LE PLAN NATIONAL - DES BUDGETS NATIONAUX D'AUTRES SECTEURS PERIODE DE 12 MOIS (Mio EUR) 770 EXERCICE EN COURS (1999) (Mio EUR) Pas applicable EXERCICE SUIVANT (2000) (Mio EUR) Pas applicable - - - 2001 770 - 2002 770 - 2003 770 - 2004 770 - 5. 0. 1 PREVISIONS DES DEPENSES 5. 1. 1 PREVISIONS DES RECETTES 5. 2 MODE DE CALCUL: - 6. 0 6. 1 6. 2 6. 3 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS OUI / NON OUI / NON OUI / NON OUI / NON OBSERVATIONS: La proposition modifie la méthode de calcul de l’aide en vigueur en relevant de 50% à 60% la part du dépassement des QMGs à utiliser pour l’abattement du prix d’objectif. Tous les autres éléments restant inchangés, à un dépassement du niveau actuel (entre 50% et 60%) et à un prix du marché mondial compris entre 302 et 347 EUR/t – conforme à la moyenne des dernières campagnes – la dépense totale s’établit à 770 Mio EUR, le mécanisme des majorations étant applicable. Pour des prix supérieurs, le deuxième plafond entre en jeu et réduit progressivement la dépense, comme dans le passé. Par contre, pour des prix inférieurs à 302 EUR/t, la proposition permet de réduire considérablement la dépense : à titre d’exemple, au niveau - très bas – de 221 EUR/t, tel qu’enregistré en moyenne pondérée dans la campagne 1998/99, la dépense totale s’établirait, pour la production retenue pour la récolte 1999/2000, à 772 Mio EUR au lieu de 872 Mio EUR environ. 22


title: Decizia Consiliului din 13 decembrie 1999 privind aplicarea integrală a acquis-ului Schengen pe teritoriul Greciei

eurovoc_concepts:
Greece
Schengen Agreement
application of EU law
border control
free movement of goods
free movement of persons

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text: 44 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11/vol. 20 31999D0848 21. 12. 1999 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 327/58 DECIZIA CONSILIULUI din 13 decembrie 1999 privind aplicarea integrală a acquis-ului Schengen pe teritoriul Greciei (1999/848/CE) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere articolul 2 alineatul (2) din Protocolul de integrare a acquis-ului Schengen în cadrul Uniunii Europene, având în vedere decizia Comitetului executiv din 16 septembrie 1998 de instituire a Comisiei permanente de aplicare Schengen, având în vedere decizia Comitetului Reprezentanților Permanenți (Coreper) din 30 iunie 1999 de instituire a Comitetului ad-hoc „Grecia”, luând în considerare deciziile Comitetului executiv Schengen din 7 octombrie 1997 [SCH/Com-ex (97) 29 rev. 2] ș(cid:13)i din 16 decem- brie 1998 [SCH/Com-ex (98) 49 rev. 3], (1) (2) Întrucât s-au efectuat vizite pentru a verifica îndeplinirea satisfăcătoare a cerințelor privind resursele umane ș(cid:13)i mate- riale, pregătirea personalului organelor de control ș(cid:13)i supra- veghere a frontierelor, precum ș(cid:13)i coordonarea dintre serviciile în cauză; Întrucât au fost îndeplinite condițiile pentru a permite sus- pendarea controalelor persoanelor la frontierele interne cu Grecia de la 1 ianuarie 2000, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 Controalele persoanelor la frontierele interne dintre Grecia ș(cid:13)i statele membre care aplică integral acquis-ul Schengen se suspendă în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2000 ș(cid:13)i 26 martie 2000. Prezenta decizie se aplică de la 1 ianuarie 2000 pentru traficul maritim intern în porturi. În ceea ce priveș(cid:13)te controalele la frontieră pentru zborurile interne din ș(cid:13)i înspre Grecia, datele la care acestea vor fi eliminate urmează a fi stabilite de comun acord între Grecia ș(cid:13)i fiecare alt stat membru în cauză, de la 1 ianuarie 2000, pentru aeroporturile în care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic. În orice caz, controalele sunt eliminate la 26 martie 2000 cel târziu. Statele membre în cauză informează Consiliul ș(cid:13)i Comisia înainte de 1 aprilie 2000 cu privire la măsurile luate în vederea punerii în aplicare a prezentei decizii. Articolul 2 Grupul de lucru „Evaluare Schengen” examinează în cursul anului 2000 aplicarea integrală a acquis-ului Schengen cu privire la Grecia ș(cid:13)i procedează la studiul măsurilor care se dovedesc necesare. Articolul 3 (1) Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării sale. (2) Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Adoptată la Bruxelles, 13 decembrie 1999. Pentru Consiliu Preș(cid:13)edintele S. HASSI


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-2274/99 di José Salafranca Sánchez-Neyra (PPE-DE) alla Commissione. Cattedra europea Jean Monnet.

eurovoc_concepts:
European identity
promotion of the European idea
university

text: 1. 8. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 219 E/137 (2000/C 219 E/172) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2274/99 di JosØ Salafranca SÆnchez-Neyra (PPE-DE) alla Commissione Oggetto: Cattedra europea Jean Monnet (13 dicembre 1999) La Commissione Ł a conoscenza del fatto che, in data 30 settembre 1999, l(cid:146)Universit(cid:224) Complutense di Madrid ha deciso di abolire la cattedra di cultura europea, rientrante nel programma delle cattedre europee Jean Monnet? Cosa pensa la Commissione dell(cid:146)attivit(cid:224) di tale cattedra in relazione agli obiettivi perseguiti dal programma delle cattedre europee Jean Monnet, e quale bilancio fa del lavoro compiuto dal suo titolare? Quante di queste cattedre, nell(cid:146)ambito delle universit(cid:224) degli Stati membri dell(cid:146)Unione europea, sono state mantenute oltre il periodo iniziale di sette anni? Cosa pensa la Commissione della decisione presa? Risposta del commissario Reding a nome della Commissione (20 gennaio 2000) La Commissione Ł stata informata della decisione dell(cid:146)universit(cid:224) Complutense di Madrid di non mantenere la cattedra Jean Monnet di cultura europea dopo il periodo contrattuale di sette anni e ha espresso il suo rammarico al rettore dell(cid:146)universit(cid:224), trattandosi di una cattedra pilota in una materia poco esplorata dagli accademici e che riveste, a suo giudizio, un interesse particolare in quanto concerne le basi culturali dell(cid:146)Unione. Le relazioni annuali sulle attivit(cid:224) presentate dal docente titolare della cattedra Jean Monnet di cultura europea hanno mostrato l(cid:146)importanza del contributo specifico di tale cattedra. In oltre il 95 % dei casi le universit(cid:224) mantengono le cattedre Jean Monnet dopo i sette anni iniziali (1990: 44 cattedre mantenute su 46; 1991: 43 cattedre mantenute su 44). Per quanto riguarda le cattedre soppresse, occorre distinguere i due casi in cui i corsi sono stati mantenuti non piø con un unico titolare, ma suddividendoli tra vari docenti, ed un caso di soppressione per la mancata accettazione da parte del consiglio universitario del sostituto proposto dall(cid:146)universit(cid:224), non in possesso del titolo di docente. La Commissione non interviene nelle decisioni interne delle universit(cid:224), di cui rispetta pienamente l(cid:146)autorit(cid:224) e l(cid:146)autonomia in ambito accademico. A titolo informativo, una copia della lettera della Commissione al rettore dell(cid:146)universit(cid:224) Complutense viene inviata all(cid:146)onorevole deputato e al Segretario generale del Parlamento. (2000/C 219 E/173) INTERROGAZIONE SCRITTA P-2279/99 di Mar(cid:237)a Sornosa Mart(cid:237)nez (PSE) alla Commissione (24 novembre 1999) Oggetto: Sanzioni nei confronti della Spagna per la mancata trasposizione di direttive comunitarie sull(cid:146)ambiente Il Ministero dell(cid:146)ambiente del Regno di Spagna non ha effettuato i passi necessari per la trasposizione, entro i termini adeguati, di tre importanti direttive in materia di ambiente: il controllo delle emissioni industriali la legge di valutazione dell(cid:146)impatto ambientale (che avrebbe dovuto essere trasposta prima di marzo) e l(cid:146)accesso all(cid:146)informazione ambientale (questione in merito alla quale, tale diritto risultando limitato, la Commissione europea ha gi(cid:224) inviato un avviso alla Spagna nel luglio 1996). (che sarebbe dovuta entrare in vigore il 31 ottobre), Pu(cid:242) la Commissione precisare se sia gi(cid:224) stato avviata una procedura che porti a sanzioni nei confronti della Spagna per la mancata trasposizione delle tre direttive summenzionate?


title: PREGUNTA ESCRITA E-2338/99 de Ioannis Marínos (PPE-DE) a la Comisión. Libre circulación de capitales en el sector de la salud.

text: C 303 E/50 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 24. 10. 2000 (2000/C 303 E/044) PREGUNTA ESCRITA E-2338/99 de Ioannis Mar(cid:237)nos (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (13 de diciembre de 1999) Asunto: Libre circulaci(cid:243)n de capitales en el sector de la salud A las puertas del nuevo siglo, la prestaci(cid:243)n de servicios sanitarios adquiere toda su importancia. SØ que en estos momentos no existe una pol(cid:237)tica sanitaria unificada en la UE. TambiØn sØ que esto, a pesar de las dificultades, serÆ realidad algœn d(cid:237)a. Se pide a la Comisi(cid:243)n que facilite informaci(cid:243)n sobre los siguientes puntos: (cid:129) ¿Pueden establecerse limitaciones del tipo que sea a la libre circulaci(cid:243)n de capitales en el sector de la prestaci(cid:243)n de servicios sanitarios en la UE? ¿Puede un Estado miembro establecer l(cid:237)mites cuantitativos a travØs de programas sanitarios o promover regulaciones preferentes en cuanto a la dotaci(cid:243)n de los centros sanitarios, o hacer posible que cualquier ciudadano de los Estados miembros de la UE sea atendido en el Æmbito de la prestaci(cid:243)n de servicios sanitarios? (cid:129) La libre circulaci(cid:243)n de capitales y personas tambiØn abarca a las organizaciones no gubernamentales y sin Ænimo de lucro, como por ejemplo, las organizaciones religiosas. ¿Puede cualquier credo religioso establecer una o varias cl(cid:237)nicas en el Estado miembro que desee? Respuesta del Sr. Bolkestein en nombre de la Comisi(cid:243)n (2 de febrero de 2000) La pregunta de Su Seæor(cid:237)a ataæe a distintas libertades del mercado interior: la libre circulaci(cid:243)n de capitales (art(cid:237)culo 56 (cid:129)antiguo art(cid:237)culo 73 B del Tratado CE), el derecho de establecimiento (art(cid:237)culo 43 (cid:129)antiguo art(cid:237)culo 52(cid:129)), la libre circulaci(cid:243)n de servicios (art(cid:237)culo 49 (cid:129)antiguo art(cid:237)culo 59(cid:129)) y la libre circulaci(cid:243)n de trabajadores (art(cid:237)culo 39 (cid:129)antiguo art(cid:237)culo 48(cid:129)). Por lo que se refiere a los servicios sanitarios, la libre circulaci(cid:243)n de capitales es una libertad establecida por el Tratado CE y que se aplica esencialmente a todos los tipos de inversiones que puedan hacerse en empresas que ejerzan su actividad en este sector concreto (es decir: inversiones directas y de cartera en este tipo de empresas). Si bien es verdad que existe la posibilidad de imponer a dichas inversiones algunas medidas discriminatorias invocando las excepciones previstas en el Tratado CE (como orden pœblico, seguridad pœblica o salud pœblica), su compatibilidad con las disposiciones del Tratado s(cid:243)lo se puede evaluar tras haber analizado en profundidad las medidas. AdemÆs, tambiØn puede haber medidas no discriminatorias que limiten las inversiones en empresas que ejerzan su actividad en el sector de los servicios sanitarios, siempre que dichas medidas reœnan cuatro condiciones bÆsicas. Deben aplicarse de forma no discriminatoria, tienen que estar justificadas por necesidades imperiosas de interØs general, deben ser adecuadas para garantizar el logro del objetivo que persiguen y no deben ir mÆs allÆ de lo necesario para conseguir dicho objetivo. Una vez mÆs, la compatibilidad de estas medidas s(cid:243)lo se puede evaluar realizando un anÆlisis detallado de las medidas de que se trate. Las disposiciones y principios arriba citados se aplican igualmente a organizaciones no gubernamentales y sin Ænimo de lucro, como, por ejemplo, entidades religiosas. Por lo que se refiere a las entidades religiosas, tambiØn disfrutan de la libre circulaci(cid:243)n de capitales instituida en el Tratado CE, pero s(cid:243)lo en la medida en que dicha libertad no estØ limitada por medidas nacionales que puedan estar justificadas por motivos de seguridad pœblica, orden pœblico, salud pœblica o, de forma mÆs general, consideraciones de «interØs general», como se explica mÆs arriba. En cuanto al derecho de establecimiento y a la libre circulaci(cid:243)n de servicios, los Estados miembros pueden incluir restricciones en la normativa nacional siempre que las medidas nacionales puedan justificarse por los motivos indicados en el art(cid:237)culo 46 (antiguo art(cid:237)culo 56) del Tratado CE (orden pœblico, seguridad pœblica y salud pœblica) o motivos superiores relacionados con el interØs pœblico y que no sean desproporcionadas para lograr el objetivo que el Estado miembro quiera alcanzar en este contexto. El derecho de establecimiento se concede a todo agente econ(cid:243)mico que ejerza una actividad lucrativa, estØ establecido en la Uni(cid:243)n y desee establecerse en otro Estado miembro. La libre prestaci(cid:243)n de servicios se 24. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 303 E/51 aplica tanto a los agentes econ(cid:243)micos establecidos en un Estado miembro y que desean prestar un servicio transfronterizo sin tener que establecerse, como a los destinatarios de los servicios (por ejemplo, los pacientes que reciben servicios sanitarios). Las disposiciones nacionales segœn las cuales los hospitales no deben tener Ænimo de lucro son compatibles con el Tratado CE. El Tribunal de Justicia ha confirmado este principio, ya establecido en el apartado 2 del art(cid:237)culo 48 (antiguo art(cid:237)culo 58) del Tratado CE, en el Asunto «Sodemare» (Asunto C-70/95, sentencia de 17. 6. 1997, Rec. I 3395). Otras restricciones deben examinarse desde la perspectiva de la jurisprudencia del Tribunal en el Asunto «Kohll» (C-158/96, sentencia de 28. 4. 1998, Rec. I 1931), en el que se hace referencia a consideraciones relacionadas con la salud pœblica y, mÆs concretamente, a la necesidad de mantener un servicio mØdico y hospitalario equilibrado y abierto a todos, as(cid:237) como a razones espec(cid:237)ficas e imperiosas de interØs pœblico unidas a la necesidad de evitar socavar la viabilidad econ(cid:243)mica del sistema de seguridad social en cuesti(cid:243)n. De producirse restricciones cuantitativas o acuerdos preferenciales, deben ser compatibles con estas exigencias. En cualquier caso, no pueden dar lugar, de iure o de facto, a que se produzca una discriminaci(cid:243)n entre ciudadanos de la Uni(cid:243)n. En cuanto a la posibilidad que tienen los ciudadanos de la Uni(cid:243)n de ejercer actividades econ(cid:243)micas en el sector de los servicios sanitarios acogiØndose al art(cid:237)culo 39 (antiguo art(cid:237)culo 48) del Tratado CE, las normas corresponde a los Estados miembros establecer las condiciones de empleo. Sin embargo, nacionales deben ajustarse al ordenamiento jur(cid:237)dico comunitario y, mÆs concretamente a las Directivas 89/ 48/CEE (1) y 92/51/CEE (2) del Consejo, relativas a un sistema general de reconocimiento de los t(cid:237)tulos de enseæanza superior que sancionan formaciones profesionales, y las Directivas 77/452/CEE (3), 78/686/ CEE (4), 80/154/CEE (5), 85/433/CEE (6) y 93/16/CEE (7) del Consejo, destinadas a facilitar el reconocimiento mutuo de la titulaci(cid:243)n de enfermeros responsables de cuidados generales, odont(cid:243)logos, matronas, farmacØuticos y mØdicos, respectivamente. (1) DO L 19 de 24. 1. 1989. (2) DO L 209 de 24. 7. 1992. (3) DO L 176 de 15. 7. 1977. (4) DO L 233 de 24. 8. 1978. (5) DO L 33 de 11. 2. 1980. (6) DO L 253 de 24. 9. 1985. (7) DO L 165 de 7. 7. 1993. (2000/C 303 E/045) PREGUNTA ESCRITA E-2349/99 de Roger Helmer (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (13 de diciembre de 1999) Asunto: Subvenciones comunitarias ¿CuÆl es el procedimiento utilizado para remunerar a las entidades intermediarias (empresas privadas contratadas por la Comisi(cid:243)n Europea) que administran subvenciones comunitarias? Como promedio, ¿quØ porcentaje de los fondos representa esa remuneraci(cid:243)n? Respuesta de la Comisaria Schreyer en nombre de la Comisi(cid:243)n (25 de febrero de 2000) Los (cid:243)rganos intermediarios que prestan a la Comisi(cid:243)n, en el marco de un contrato de Derecho privado, una asistencia tØcnica o administrativa para la gesti(cid:243)n de los fondos comunitarios pueden ser remunerados segœn dos f(cid:243)rmulas diferentes: una cantidad total que cubre todas las prestaciones, en cuyo caso no puede facturarse ningœn coste suplementario a la Comisi(cid:243)n (a excepci(cid:243)n de gastos relativos a posibles auditor(cid:237)as ad hoc requeridas por la Comisi(cid:243)n), o un rØgimen de gesti(cid:243)n administrativa, que puede incluir, los gastos reembolsables pueden tambiØn imputarse eventualmente, elementos generales. En este caso, (desplazamientos, material y gastos generales y de auditor(cid:237)a). La remuneraci(cid:243)n de las prestaciones se calcula segœn las especificaciones anexas al contrato y en el l(cid:237)mite del presupuesto provisional. Todos los pagos se hacen sobre la base de una factura original y el reembolso de los gastos se efectœa con los justificantes originales o con copias certificadas de los originales