title: 2005/152/EB: 1999 m. gruodžio 14 d. Komisijos sprendimas, pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 4064/89 14 straipsnį nustatantį baudas įmonei, pateikusiai neteisingą arba klaidinančią informaciją pranešime, numatytame pagal susijungimo kontrolės procedūras (Byla Nr. COMP/M.1608 – KLM/Martinair III) (pranešta dokumentu Nr. K(1999) 4496) (Tekstas svarbus EEE)

eurovoc_concepts:
air transport
disclosure of information
economic concentration
fine
infringement of EU law
merger control
transport company

formats: fmx4 pdf print xhtml

text: L 50/10 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2005 2 23 KOMISIJA KOMISIJOS SPRENDIMAS 1999 m. gruodžio 14 d. pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 4064/89 14 straipsnį nustatantį baudas įmonei, pateikusiai neteisingą arba klaidinančią informaciją pranešime, numatytame pagal susijungimo kontrolės procedūras (Byla Nr. COMP/M. 1608 – KLM/Martinair III) (pranešta dokumentu Nr. K(1999) 4496) (tekstas tik anglų kalba yra autentiškas) (Tekstas svarbus EEE) (2005/152/EB) EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, (2) atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, atsižvelgdama į 1989 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 4064/89 dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės (1), ir ypač jo 14 straipsnio 1 dalies b punktą, suteikusi galimybę suinteresuotoms įmonėms nuomonę į Komisijos pareikštus prieštaravimus, išreikšti savo atsižvelgdama į Koncentracijų patariamojo komiteto nuomonę, kadangi: I. ĮVADAS (3) (1) ir (KLM) – „Koninklijke Luchtvaart Maatschappij N. V. “ įsikūrusi Amster- pirmaujanti Olandijos aviakompanija, damo „Schiphol“ oro uoste. KLM pati vykdo reguliarius keleivinius ir krovininius skrydžius, aptarnaudama platų tarpkontinentinių paskirties vietų spektrą. Europos KLM interesai aviakompanijų sektoriuje apima dukterinę įmonę „Transavia Airlines BV“. KLM valdo daugiau nei pusę akcijų paketo (80 %) šioje įmonėje, kurios speciali- zacija – keleiviniai skrydžiai (reguliarūs ir užsakomieji), daugiausia iš Nyderlandų į atostogų paskirties vietas Viduržemio jūros regione. (1) OL L 395, 1989 12 30, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeiti- mais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1310/97 (OL L 180, 1997 7 9, p. 1). Nr. 4064/89 „Nedlloyd“ KLM taip pat priklauso 50 % akcijų paketas „Martinair Holland NV“ („Martinair“), likę 50 % priklauso „Konin- klijke Nedlloyd NV“ („Nedlloyd“). Komisija mano, kad ši suteikia galimybę daryti situacija KLM ir „lemiamą įtaką“ „Martinair“, kaip apibrėžta Reglamento reglamento“) (EEB) 3 straipsnio 3 dalyje. Todėl jos pagal susijungimų regla- mentą bendrai kontroliuoja „Martinair“. „Martinair“ yra antra pagal dydį Nyderlandų aviakompanija, taip pat įsikūrusi „Schiphol“ oro uoste, vykdanti daugiausiai užsa- komuosius skrydžius iš Amsterdamo į atostogų paskirties vietas Viduržemio jūros regione. Ji taip pat teikia regulia- rias keleivių vežimo paslaugas, aptarnaudama nedidelį tolimųjų paskirties vietų kiekį, ypač Šiaurės Amerikoje. („Susijungimų 1998 rugsėjo 1 d. KLM pagal Susijungimų reglamento 4 straipsnį pranešė apie siūlomą koncentraciją, kuria ji gautų visišką „Martinair“ kontrolę (2). Pranešimas buvo atsiimtas 1998 m. rugsėjo 22 d. (3), kai Komisija žodžiu pranešė KLM apie ketinimą paskelbti pranešimą neiš- samiu. 1998 m. gruodžio 21 d. KLM vėl pranešė apie veiklą (4). 1999 m. vasario 1 d. Komisija nusprendė pradėti reglamento 6 straipsnio 1 dalies c punktą (5) ir 1999 m. kovo 19 d. Komisija pateikė prieštaravimų pareiškimą dėl planuo- jamos veiklos. 1999 m. gegužės 31 d. KLM pranešė Komisijai, kad ji atsisakė šios veiklos. Susijungimų procedūras pagal (2) Byla Nr. IV/M. 1128 – KLM / Martinair (OL C 281, 1998 9 10, p. 7). (3) OL C 298, 1998 9 26, p. 8. (4) Byla Nr. IV/M. 1328 – KLM / Martinair (OL C 408, 1998 12 29, p. 8). (5) OL C 42, 1999 2 17, p. 9. 2005 2 23 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 50/11 II. ŠIOS BYLOS PROCESO KALBA (6) 1999 m. birželio 25 d. Komisija nusiuntė prieštaravimų pareiškimą KLM, kuriame nurodė preliminarią nuomonę, kad 1998 m. rugsėjo 1 d. pranešime buvo pateikta netei- informacija (jeigu nenurodyta singa arba klaidinanti šiame sprendime sąvoka „pranešimas“ nurodo kitaip, 1998 m. rugsėjo 1 d. pranešimą). Prieštaravimų pareiš- kimas buvo parengtas anglų kalba. Atsakyme KLM pasi- sako prieš anglų kalbos naudojimą ir prašo, kad procesas būtų vykdomas olandų kalba. KLM remiasi Tarybos regla- mento Nr. 1, nustatančio kalbas, kurios turi būti varto- jamos Europos ekonominėje bendrijoje (6), 3 straipsniu, kuriame numatoma, kad dokumentai, ES institucijos siunčiami valstybės narės jurisdikcijoje esančiam asme- niui, rengiami tos valstybės kalba. KLM tvirtina, kad ji pasirinko anglų kalbą tik šiam pranešimui parengti (pranešimas buvo anglų kalba) ir tai neatima jos teisės gauti 1999 m. birželio 25 d. prieštaravimų pareiškimą savo nacionaline kalba. KLM aiškina, kad ji pasirinko pateikti pranešimą anglų kalba tam, kad padėtų Komisijai, susijungimo kontrolės procedūroms kadangi taikomi ir griežti galutiniai terminai. Ji teigia, kad šiam trumpi procesui tokie galutiniai terminai nėra taikomi. (7) (8) (4) (5) institucijoms siunčiami dokumentai Pagal Reglamento Nr. 1 2 straipsnį numatoma, kad Bend- gali būti rijos parengti bet kuria iš oficialių kalbų siuntėjo pasirinkimu. Institucijos atsakymas tada turi būti rengiamas kalba, pasirinkta siuntėjo. 1998 m. kovo 1 d. Komisijos regla- mento (EB) Nr. 447/98 dėl pranešimų, terminų ir nagri- nėjimų, numatytų Tarybos reglamente Nr. 4064/89 dėl įmonių koncentracijos kontrolės (7) 2 straipsnio 4 dalyje paaiškinama ši bendra taisyklė. Ja numatoma, kad šalių pasirinkta pranešimo kalba tampa ir „proceso kalba“. KLM tvirtina, kad ji pasirinko anglų kalbą tik pranešimui, ne procesui. Komisija aiškina šią nuostatą kaip taikomą visoms procedūroms pagal Susijungimų reglamentą, susi- jusiomis su veikla, apie kurią pranešta, ne tik procedū- roms, kuriomis priimami esminiai sprendimai dėl pačios koncentracijos, pavyzdžiui, sprendimai pagal 6 ar 8 straipsnius. Dėl pranešimo pagal Susijungimų reglamento 4 straipsnį galima pradėti kelias procedūras, pavyzdžiui, procedūras, kurios reikalingos priimti sprendimus pagal 11 straipsnio 5 dalį ir 13 straipsnio 2 dalį, pradėti proce- dūras pagal 14 straipsnio 1 dalies b, c arba d punktus ir 14 straipsnio 2 dalies a, b ar c punktus, pradėti proce- dūras, dėl kurių priimami sprendimai panaikinti spren- dimą pagal 6 straipsnio 3 dalį ar 8 straipsnio 5 dalį, arba pradėti procedūras dėl dalykų, susijusių su prieiga prie bylų. Visos šios procedūros yra susijusios su prane- šimu, kurio kalba buvo pasirinkta šalių. (6) OL 17, 1958 10 6, p. 385/58. Reglamentas su paskutiniais pakei- timais, padarytais 2003 m. Stojimo aktu. (7) OL L 61, 1998 3 2, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2003 m. Stojimo aktu. šalių bendravimas vyko anglų kalba. Šiuo atveju pranešimas buvo pateiktas anglų kalba ir visas Jei KLM prašymas būtų patenkintas, tai KLM nusiskundimai, pateikti anglų kalba, turėtų būti aptariami olandų kalba. Procedūra, vykdoma pagal 14 straipsnio 1 dalies b punktą, neatsiejamai susijusi su pranešimu. Todėl Komi- sija mano, kad šiam procesui taikytina anglų kalba. III. SUSIJUNGIMŲ SVARBŪS FAKTAI REGLAMENTO PAŽEIDIMAI: Pagal pranešimą, KLM grupės ir „Martinair“ veiklos iš į dalies sutampa trijose srityse: užsakomieji skrydžiai Viduržemio jūros regioną, reguliarūs skrydžiai į Šiaurės Ameriką ir krovinių gabenimas. Neteisinga ar klaidinanti informacija apima KLM dukterinės įmonės „Transavia“ keleivių vežimo į Viduržemio jūros regioną veiklas: KLM pateikė neteisingą informaciją apie „Transavia“ užsa- komųjų skrydžių paskirties vietas ir nuslėpė svarbią infor- maciją apie „Transavia“ reguliarius skrydžius. 1. Informacija apie „Transavia“ užsakomųjų skrydžių paskirties vietas a) Pranešime pateikiama informacija Pranešime, CO formos 40 puslapyje, pateikiama lentelė, kurioje nurodomos „Transavia“ ir „Martinair“ užsakomųjų skrydžių paskirties vietos Viduržemio jūros regione 1998 metų vasaros sezoną. Lentelėje trumpai palyginamos paskirties vietos kiekvienoje šalyje. Terminas „Viduržemio jūros regiono šalys“ prieš tai apibrėžiamas pranešime (8): jas Izraelis, Kipras, Malta, Marokas, Portugalija, Prancūzija, Turkija ir Tunisas. Nurodyta 12 paskirties vietų „Martinair“ ir 46 – „Transavia“. Pagal lentelę sutampa tik 6 paskirties vietos (Ibiza, Corfu, Kos, Antalya, Dalaman ir Monastir). sudaro Egiptas, Graikija, Ispanija, Italija, (9) Prieš lentelę, 39 puslapyje teigiama, kad „Transavia“ ir „Martinair“ veiksmai dažniausiai papildo vieni kitus: ir „Martinair“ užsakomųjų skrydžių „ „Transavia“ paslaugos žymiai viena kitą papildo. „Martinair“ eksploa- tuoja didelius lėktuvus (B747, MD-11, B767) skrydžiams tik į kelias paskirties vietas Viduržemio jūros regione. „Transavia“ eksploatuoja mažesnius lėktuvus (B757) skry- iš kurių džiams daugumos „Martinair“ lėktuvai negali aptarnauti dėl jų dydžio. “ (kitas) paskirties vietas, įvairias į (8) Pranešimas, p. 26. L 50/12 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2005 2 23 40 pranešimo puslapyje pateikiama tokia lentelė: „ „Transavia“ ir „Martinair“ užsakomųjų skrydžių paskirties vietos Viduržemio jūros regione 1998 metų vasarą Šalis „Martinair“ „Transavia“ Ispanija Ibiza Las Palmas Tenerife Malaga Palma de Mallorca Ibiza Jerez de la Front. Almeria Menorca Gerona Reus Arrecife Fuerteventura Portugalija Faro Oporto Graikija Corfu Kos Heraklion Antalya Dalaman Monastir Turkija Tunisas Marokas Egiptas Izraelis Kipras Italija Prancūzija Corfu Kos Prevenza Kefalina Zakynthos Kalamata Chania Santorini Mykonos Athene Volos Skiathos Thessaloniki Kavala Limnos Mytilini Skyros Chios Samos Karpathos Antalya Dalaman Bodrum Istambul Monastir Agadir Luxor Hurghada Tel Aviv Paphos Larnaca Rome Catania Rimini Milano Verona Ajaccio“ b) Neteisinga informacija apie skrydžius „Transavia“ užsakomuosius (10) Tyrimo metu paaiškėjo, kad mažiausiai 10 toliau taip vadinamų paskirties vietų Viduržemio jūros regione, būtent: Alicante, Las Palmas, Tenerife, Malaga, Palma de Mallorca, Faro, Funchal, Rhodes, Heraklion ir Djerba, į prašymą pateikti buvo aptarnaujamos per „Transavia“ užsakomuosius skry- džius 1998 metais ir nebuvo paminėtos lentelėje. Ši skrydžių tvarkaraštyje, informacija buvo „Transavia“ informaciją (9). pateiktame atsakant Išskyrus Alicante, Funchal, Rhodes ir Djerba, visas šias paskirties vietas per užsakomuosius skrydžiuis aptarnavo „Martinair“ aptarnaujamos ir paskirties vietos buvo taip pat aptarnaujamos ir „Trans- avia“, tai reiškia, kad realiai „Transavia“ ir „Martinair“ paskirties vietos visiškai sutapo. „Martinair“. Todėl visos (11) Be to, nepaminėtos paskirties vietos taip pat apėmė ir keletą paskirties vietų, svarbių atostogaujantiems klien- tams bei atitinkamai pačioms „Transavia“ ir „Martinair“. Pavyzdžiui, šalis, populiarumu lenkianti kitas, o į nepaminėtas paskirties vietas žymiai iš svarbiausių turistinių oro uostų taip pat įeina ir keli Ispanijoje ir jos salose. Ispanija yra paskirties 2. Informacija apie „Transavia“ reguliarių skrydžių paslaugas į paskirties vietas Viduržemio jūros regione a) Pranešime pateikiama informacija KLM niekur pranešime nenurodė, kad „Transavia“ vykdo daug reguliarių skrydžių į Viduržemio jūros regione esan- čias paskirties vietas ir kad ji parduoda vietas šiuose skry- džiuose išvykas organizuojantiems kelionių organizato- riams. „Rinkos 6 pranešimo skyrius vadinasi apibrėžimai“. Dalyje „I. Paveiktos rinkos“, CO formos 6. 1 klausimas Europos pakartojamas. (imtinai) konsta- tuoja, kadangi šalys užima mažą ([. ] %) (*) rinkos dalį (11). Nors dėl tos „A. rinka“ (10) nėra, KLM dalyje skrydžių Tuomet užsakomųjų paveiktos rinkos kad (12) (13) (9) Tvarkaraštis „Užsakomieji skrydžiai 1998 metų vasarą“ buvo pateiktas kaip III priedas prie atsakymo (1998 m. rugsėjo 9 d. ) į prašymą pateikti informaciją (1998 m. rugsėjo 4 d. ). Tvarkaraš- tyje taip pat minimos paskirties vietos Maltoje ir Kroatijoje. To paties atsakymo I priede pateikiamas „Transavia“ nereguliarių skrydžių į paskirties vietas Viduržemio jūros regione ruožų kiekių sąrašas iš Nyderlandų (55 paskirties vietos) ir ruožų iš likusių Europos valstybių į paskirties vietas Viduržemio jūros regione kiekis (22 paskirties vietos). Šiame sąraše tai pat yra nurodomos šios ir papildomos paskirties vietos, bet nenurodomos paskirties vietos Izraelyje, Maroke ir Tunise. (10) Pranešimas, p. 26. (*) Kai kurios šio teksto dalys yra redaguotos, siekiant užtikrinti, kad nebūtų atskleista konfidenciali informacija; tokios dalys yra patei- kiamos laužtiniuose skliaustuose ir pažymėtos žvaigždute. (11) Apibrėždama savo užimamą rinkos dalį užsakomųjų skrydžių į Viduržemio jūros regioną rinkoje, KLM naudojosi labai plačiu geografinės rinkos apibrėžimu. KLM teigia, kad šalių lėktuvai ir kitų užsakomuosius skrydžius vykdančių kompanijų lėktuvai gali teikti skrydžius iš visų oro uostų Beneliukse, Jungtinėje Karalys- tėje ir Vokietijoje. Tuo remiantis apskaičiuojama rinkos dalis, sudaranti […]* % (p. 61). Jeigu būtų atsižvelgta į tik iš Nyder- landų vykdomus skrydžius, šalių užimama rinkos dalis būtų didesnė kaip […]* % (pranešimas, p. 62). 2005 2 23 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 50/13 priežasties KLM teigia, kad užsakomųjų skrydžių rinka nėra paveikta rinka, KLM vis dėlto konstatuoja, kad ji apibūdina šią rinką taip, ji būtų paveikta rinka: tarsi „Tačiau, norint Komisijai suteikti svarbią informaciją, ši ji būtų paveikta rinka bus apibūdinama taip, rinka“ (12). Vėliau pranešime, 26–41 puslapiuose, patei- kiamas apibūdinimas be jokių tolesnių antraščių. tarsi (17) Vienintelis teiginys, kad „Transavia“ vykdo reguliarius skrydžius, yra tolimesniame skyriuje apie skrydžių į Šiaurės Ameriką rinkos apibūdinimą: „B. Vakarų Europa (per Amsterdamą) – Jungtinių Amerikos Valstijų/Kanados rinkos“. Išnašoje dėl teiginio, kad „Martinair“ nedalyvauja KLM dažnai skraidančių klientų programoje teigiama: „Transavia“ keleiviai dalyvauja KLM dažnai keliaujančių klientų programoje tik naudodamiesi „Transavia“ regulia- riais skrydžiais ir kai KLM pati neteikia skrydžių į šias paskirties vietas. (16). Šie duomenys buvo pateikti ne kaip informacija apie reguliarius skrydžius, bet kaip informa- cija apie dalyvavimą KLM dažnai skraidančių klientų programoje (17). (18) Dalyje „II. Rinkos, pagal III skyrių susijusios su paveik- tomis rinkomis“ pateikiamas CO formos 6. 2 klausimo tekstas: Apibūdinkite nagrinėjamas produktų ir geogra- fines rinkas, kurios yra susijusios su veikla, apie kurią pranešta, ir glaudžiai susijusios su paveikta (paveiktomis) rinka (rinkomis) (tą rinką visomis kryptimis supančiose rinkose), kurioje (kuriose) veikia bet kuri iš koncentracijos šalių ir kuri (kurios) pačios nėra paveiktos rinkos pagal apibrėžimą, pateikiamą III skyriuje. (19) Atsakyme KLM trumpai paaiškina, kad ir KLM, ir „Marti- nair“ priklauso ne kontroliniai akcijų paketai kelionių organizavimu užsiimančiose įmonėse ir kad KLM daly- vauja kompiuterinėje rezervavimo sistemoje. Toliau pranešime rašoma: „Be to, „Martinair“ užsiima užsakomųjų skrydžių į kitas paskirties vietas veikla (pvz. , Karibų jūros regioną). KLM veikia Europos užsakomųjų skrydžių rinkoje tik per savo dukterinę įmonę „Transavia“. KLM ir „Martinair“ vykdo reguliarius skrydžius į įvairias kitas paskirties vietas. “ (18). (20) Šiame skyriuje nepranešama, kad „Transavia“ vykdo regu- liarius skrydžius į paskirties vietas Viduržemio jūros regione. Šiame skyriuje „Transavia“ minima tik vienu atveju: „KLM veikia Europos užsakomųjų skrydžių rinkoje tik per savo dukterinę įmonę „Transavia“ “ (19). b) Klaidinanti ar neteisinga informacija apie „Transavia“ regu- liarius skrydžius (21) Tolimesnio bylos tyrimo metu paaiškėjo, kad „Transavia“ vykdo plačią reguliarių skrydžių į paskirties vietas Vidur- žemio jūros regione veiklą ir parduoda vietas šiuose skry- džiuose turizmo kelionių organizatoriams, kurie šias vietas įtraukia į organizuojamas keliones. (16) Pranešimo 11 išnaša, p. 45. (17) 1998 m. rugsėjo 1 d. KLM pranešimo lydraštis. (18) Pranešimas, p. 47. (19) Pranešimas, p. 47. (14) Pateikiamas toks produktų rinkos apibrėžimas: „Abi kompanijos – KLM (daugiausia per „Transavia“) (13) ir „Martinair“ – aktyviai dalyvauja produktų rinkoje, kurią galima apibrėžti kaip gabenimo lėktuvu kelionių organi- zatoriams prašant jį įtraukiant į organizuotas keliones į užsienio (Viduržemio jūros regiono) šalis, įskaitant apgy- vendinimą, rinką. “ (14). (15) ši Pranešime rinka vadinama „užsakomųjų skrydžių rinka“, kurią galima išskirti iš reguliaraus oro transporto rinkų. Pateikiami tokie užsakomųjų skrydžių ir reguliarių skrydžių skirtumai: „Ši užsakomųjų skrydžių rinka – tai rinka, kurią galima išskirti iš reguliaraus oro transporto į šias paskirties vietas rinkų. Visų pirma užsakomųjų skrydžių rinkoje aviakom- panijų klientai, kitaip nei reguliarių skrydžių, patys nėra keleiviai. Šioje rinkoje aviakompanijų klientai yra kelionių organizatoriai. Kelionių organizatoriai užsako tam tikro dažnumo ir pajėgumo aviakompanijų skrydžius į tam tikras atostogų paskirties vietas. Jie perka (minimalų) vietų skaičių užsakytame lėktuve („suteiktas“ vietas). Šias vietas kelionių organizatoriai ir jų agentai savo nuožiūra parduoda keleiviams kaip sudėtinę kelionės dalį. Tuo ši paslauga žymiai skiriasi nuo reguliarių skrydžių“ (15). (16) Šiame skyriuje nutylima, kad „Transavia“ atlieka regulia- rius skrydžius į paskirties vietas Viduržemio jūros regione ir parduoda vietas šiuose skrydžiuose kelionių organiza- toriams, kurias pastarieji garantuoja ir įtraukia į organi- zuojamas keliones. Šiuose dokumentuose nebuvo nei „Transavia“ paskirties tikslų žemėlapio, nei tvarkaraščio, minėto 10 dalyje. (12) Pranešimas, p. 26. (13) Nors šiuo teiginiu sudaromas įspūdis, kad KLM mažai aktyvi šioje išskyrus rinkoje, daugiau informacijos apie KLM nepateikiama, studijos priedėlyje. CO formos statistinę 3 skyriaus 2 dalies 1 punkte KLM teigia: „Transavia airlines B. V. “ (80 %) veikia Europos (įskaitant kelionių) užsakomųjų skrydžių rinkoje, kuri, koncentracijos šalių nuomone, nėra paveiktoji rinka. „Transavia“ čia minima tik Komisijai informuoti. informaciją SH&E (14) Pranešimas, p. 26. (15) Pranešimas, p. 26. L 50/14 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2005 2 23 (22) Atsakydama į prašymą pateikti informaciją (20), KLM 1998 m. rugsėjo 9 d. laiške konstatavo, kad „Transavia“ vykdė reguliarius skrydžius į Malaga, Alicante, Barcelona, Casablanca, Djerba, Faro, Funchal, Heraklion, Lisbon, Las Palmas, Malta, Nice, Palma de Mallorca, Tenerife (1997 metais iš viso […]* keleivių, keliaujančių į vieną pusę). Ši padėtis nuo tada iš esmės nepasikeitė; ir toliau vykdė plačią reguliarių skrydžių į paskirties vietas Viduržemio jūros regione veiklą. Dauguma šių paskirties vietų aptarnaujamos ir per „Transavia“ užsakomuosius skrydžius. KLM laiške nenurodė, kad vietos šiuose regu- liariuose skrydžiuose parduodamos kelionių organizato- riams. „Transavia“ (23) reguliariems nereguliariuose ir nereguliariems skrydžiuose. “ (23). Tik 1998 metų gruodžio mėnesį pateiktuose dokumen- tuose (21) KLM pateikė daugiau informacijos apie tai, kad reguliariuose skrydžiuose kelionių ji parduoda vietas „Iš tiesų, garantuotos vietos parduo- organizatoriams: damos kelionių organizatoriams. “ (22) ir „Kelionių organi- zatoriams bilietų kainos už garantuotas vietas regulia- riuose skrydžiuose nesiskiria nuo garantuotų vietų bilietų Pastarasis kainos teiginys buvo patvirtintas KLM 1999 m. kovo 4 d. laišku, iš kurio matyti, kad vidutinė garantuotų vietų, parduo- damų kelionių organizatoriams, bruto kaina yra beveik identiška skrydžiams. 1998 m. gruodžio mėnesį pateiktame pranešime KLM teigė: „Tačiau realybė nėra vien tik juoda ar balta – taigi riba tarp reguliarių ir užsakomųjų paslaugų, galima sakyti, yra pilkoje zonoje. Garantuotos vietos, parduo- reguliariuose skrydžiuose kelionių organizato- damos riams maršrutuose į populiarias atostogų paskirties vietas Viduržemio jūros regione, artimos panašioms paslau- goms, teikiamoms užsakomuosiuose skrydžiuose. “ (24). Iš iš pateiktos galima […]* (25) keleivių, pervežtų „Transavia“ (26) reguliarių skry- regione esančias paskirties džių į Viduržemio jūros vietas (27) ir vasaros 1997–1998 metų žiemą kartu sudėjus, […]* (28) vietų buvo organizatoriams remiantis garantija ir […]* vietų buvo parduota turizmo kelionių organizatoriams be garantijos (29). Tam tikroms paskirties vietoms didžioji dalis vietų visiems pervežtiems keleiviams (30) parduota turizmo kelionių organizato- riams. 1997 metų apskaičiuoti, sezono metu informacijos kelionių parduota turizmo kad (20) 1998 m. rugsėjo 4 d. Komisijos prašymas. (21) 1998 m. gruodžio 21 d. pranešimas. (22) 1998 m. gruodžio 21 d. pranešimas, p. 64, 18 išnaša. (23) 1998 m. gruodžio 21 d. pranešimas, p. 65, 19 išnaša. (24) 1998 m. gruodžio 21 d. pranešimas, p. 66. (25) […]* 1997 metų vasarą ir […]* 1997–1998 m. žiemą. (26) Be to, KLM taip pat parduoda turizmo kelionių organizatoriams negarantuotas vietas savo skrydžiuose. (27) Malaga, Alicante, Barcelona, Djerba, Faro, Funchal, Heraklion, Lisbon, Las Palmas, Malta, Nice, Mallorca, Tenerife. (28) 1998 m. gruodžio 21 d. pranešimas, p. 69 bei XXIX (1997 metų vasara) ir XXX (1997–1998 metų žiema) priedai; […]* 1997 metų vasarą ir […]* 1997–1998 m. žiemą. (29) 1998 m. gruodžio 21 d. pranešimas, p. 69 bei XXIX (1997 metų vasara) ir XXX (1997–1998 metų žiema) priedai; […]* 1997 metų vasarą ir […]* 1997–1998 m. žiemą. (30) Pvz. : 1997 metų vasaros sezono metu – Djerba, Faro, Funchal, Heraklion, Lisbon, Las Palmas, Malta, Mallorca, Tenerife. IV. ATSAKYMAS Į PAREIŠKIMĄ IR JO ĮVERTINIMAS, PATEIKTAS KOMISIJOS 1. Informacija apie „Transavia“ užsakomųjų skrydžių paskirties vietas (24) Atsakydama į Komisijos prieštaravimų pareiškimą, KLM apibūdina 10 dalyje minėtų paskirties vietų nepaminė- jimą kaip „administracinę klaidą“. KLM aiškina, kad teik- dama informaciją, ji rėmėsi „Transavia“ išleistu skrydžio metu platinamu žurnalu. Šiame žurnale pateikiamas „Transavia“ paskirties vietų žemėlapis. Reguliarių skrydžių paskirties vietos pažymėtos geltonais taškais, užsakomųjų skrydžių paskirties vietos – raudonais taškais. Tačiau paskirties vietos, pasiekiamos tiek užsakomaisiais, tiek taip pat pažymėtos geltonais reguliariais taškais. Šios vietos yra Alicante, Las Palmas, Tenerife, Malaga, Palma de Mallorca, Faro, Funchal, Rhodes, Hera- klion ir Djerba. KLM teigia, kad dėl šių paskirties vietų neteisingo pažymėjimo skrydžio metu platinamame žurnale jos nebuvo paminėtos kaip užsakomųjų skrydžių paskirties vietos. skrydžiais, (25) (26) iš kurio, KLM taip pat nurodo SH&E tyrimą, pridėtą prie prane- šimo, jos tvirtinimu, aišku, kad „Transavia“ aptarnauja šias užsakomųjų skrydžių paskirties vietas. KLM teigia, kad bet kuriam pranešimą ir jo priedus nagri- nėjančiam asmeniui turėjo būti aišku, kad skirtumai tarp pranešime pateiktos lentelės ir lentelių, pateiktų prieduose apie praėjusius metus atsirado dėl klaidos ir kad bet koks atidesnis pranešimo ištyrimas sukeltų klausimų iš Komi- sijos pusės. „Martinair“ Pranešimo X priede pateikiamas KLM ir paskirties vietų sąrašas, bet nėra „Transavia“ paskirties vietų sąrašo. Dokumentuose, apie kuriuos pranešta, nebuvo „Transavia“ paskirties vietų žemėlapio ir „Trans- tvarkaraščio, minėto 10 dalyje. Pranešimo VIII avia“ priede pateikiamas 1998 metų birželio mėn. atliktas SH&E tyrimas „Europos užsakomųjų skrydžių rinka – 50 % „Nedlloyd“ priklausančių akcijų „Martinair“ kompa- nijoje KLM įsigijimo analizė“. Tyrimą sudaro 60 puslapių iš teksto. Tyrimo 2 priedėlyje („Nereguliarūs keleiviai Belgijos, Vokietijos, Nyderlandų ir Jungtinės Karalystės į Viduržemio jūros regione esančias paskirties vietas ir vežėjas“) pateikiamos 1993, 1995 ir 1997 metų lentelės, kuriose nurodomos visos paskirties vietos Viduržemio jūros regione, aptarnautos per nereguliarius skrydžius iš „Schiphol“ oro uosto ir kiekvienai paskirties vietai patei- kiami bendras keleivių kiekis, keleivių, keliavusių konku- rentų reisais, kiekis ir KLM, „Martinair“ bei „Transavia“ reisais keliavusių keleivių kiekis. Remiantis šiomis lente- lėmis, galima daryti išvadą, kad 1993–1997 metų laiko- tarpiu „Transavia“ aptarnavo ne tuos oro uostus, kurie minimi 1998 metų lentelėje, esančioje pranešimo CO ir 10 paskirties vietų, įskaitant formos 40 puslapyje, minėtų 10 dalyje. (27) CO formos įvade yra skyrius „Būtinybė pateikti teisingą ir išsamią informaciją“, kuriame teigiama: teisinga ir „Visa pagal šią formą reikalaujama informacija privalo būti išsami. Reikalaujama informacija turi būti pateikta atitinkamame šios formos skyriuje. Priedai prie formos pridedami tik siekiant papildyti formoje jau pateiktą informaciją. “. 2005 2 23 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 50/15 (28) (29) (30) Informacija apie užsakomųjų skrydžių paskirties vietas CO formos 40 puslapyje esančioje lentelėje yra aiški ir joje nėra jokių dviprasmybių. Nėra jokios akivaizdžios klaidos, kurią būtų galima lengvai aptikti. Lentelėje nėra nuorodų į šalių cituojamą tyrimą ar kitą informacijos šaltinį. Vienintelė vieta šiame skyriuje, kurioje minimas tyrimas, yra 34 puslapis, apibrėžiant geografinę nagrinė- jamos rinkos apimtį ir siekiant paremti argumentą, kad geografinė rinka apima visą Europą (31). Šiame kontekste KLM konstatuoja: „KLM ir „Martinair“ šiame pranešime priima SH&E išvadas kaip savo išvadas. “ (32). SH&E tyrimas apima 1993–1997 metus ir jame nėra jokios informacijos apie 1998 metų vasaros sezoną. Be to, tyrimo priedėlyje statistinė informacija nepateikta taip, kad būtų galima ją lengvai palyginti su lentele pranešime. Bet kuriuo atveju – aviakompanijos kartkartėmis keičia aptarnaujamas paskirties vietas. Dėl tos priežasties nega- lima būtų daryti vienareikšmiškos išvados iš to, kad, jeigu 10 dalyje minėtų 10 paskirties vietų buvo SH&E tyrime apie laikotarpį iki 1997 metų, tai reiškia, kad 1998 metų informacijoje jų nebuvo dėl KLM klaidos, o ne dėl to, kad pasikeitė aptarnaujamos paskirties vietos. Todėl SH&E tyrimo priedėlyje pateikta informacija negalima ištaisyti neteisingos informacijos, pateiktos atitinkamame prane- šimo CO formos skyriuje. 2. Informacija apie „Transavia“ reguliarius skrydžius KLM tvirtina, kad „Transavia“ vietų reguliariuose skry- džiuose pardavimai nesudaro nagrinėjamos produktų Į žodžiu todėl rinkos dalies skrydžiai pateiktą klausimą, ar įtraukti į pranešime pateiktus duomenis apie rinkos dalį, KLM pateikė tokį raštišką atsakymą: jų nereikėjo minėti. reguliarūs „Transavia“ ir „Tokios rinkos dalys neįtrauktos į SH&E tyrimą ir todėl neįtrauktos ir į KLM pranešimą. „Martinair“ veikia tik kaip nereguliarus vežėjas į paskirties vietas Viduržemio jūros regione, todėl „Martinair“ ir „Transavia“ veiklos neregu- liarių skrydžių į Viduržemio jūros regioną rinkoje nesu- tampa. Europos nereguliarių skrydžių į Viduržemio jūros regioną rinka žymiai skiriasi nuo reguliarių skrydžių rinkos dėl šių priežasčių: (31) (32) (33) nereguliarus (užsakomasis) skrydis faktiškai parduodamas tik vienoje maršruto pusėje; nereguliarių (užsakomųjų) skrydžių keleiviai perka savo vietas iš turizmo kelionių organizatorių, o reguliarių skrydžių keleiviai perka vietas dažniausiai iš kelionių agentų arba tiesiogiai iš susijusios (užsakomuo- aviakompanijos; siuose) skrydžiuose parduodamos turizmo kelionių orga- nereguliariuose vietos (31) Daugiau SH&E tyrimu remiamasi pranešimo 7 skyriuje (Informacija apie paveiktas rinkas). (32) Pranešimas, p. 34. nizatoriams, o reguliariuosiuose skrydžiuose atvirkščiai – tik nedaug vietų parduodama turizmo kelionių organiza- toriams; nereguliarūs skrydžiai vykdomi (užsakomieji) komercinę riziką prisiimant vienam ar keliems kelionių organizatoriams, o reguliarių skrydžių atveju komercinė rizika tenka oro vežėjui; už reguliarių skrydžių atšaukimą baudos nenumatomos arba mažiausiai yra žymiai libera- lesnės; nereguliarių (užsakomųjų) skrydžių rinkoje yra daugiau ir įvairesnių dalyvių. atsakant informaciją, negalima papildyti į Komisijos prašymą Informacija, pateikta „KLM Group“ pateikti rinkos dalį, pateiktą pranešimo 62 puslapyje. „Transavia“ reguliarių skrydžių įtraukimas į rinką būtų neabejotinai lėmęs žymų bendros rinkos padidėjimą, kadangi tokių atveju taip pat reikėtų įtraukti ir kitų vežėjų reguliarius skrydžius. …“ (33). Informacija, kurią CO formoje reikėjo pateikti apie rinkos apibrėžimą, apibūdinta 6 skyriuje. 6. I poskyryje naudo- jamas toks nagrinėjamos produktų rinkos apibrėžimas: „Nagrinėjama produktų rinka apima visus produktus ir (arba) paslaugas, kurias vartotojas laiko sukeičiamomis arba pakeičiamomis dėl produktų savybių, jų kainų ir vartojimo paskirties. Kai kuriais atvejais nagrinėjama produktų rinka gali apimti daug atskirų produktų ir (arba) paslaugų, kurioms būdingos beveik identiškos fizinės arba techninės savybės ir kurias galima sukeisti. “. Turint omenyje faktą, kad tam tikros vietos „Transavia“ reguliariuose skrydžiuose parduodamos kelionių organi- zatoriams už tą pačią kainą ir esant tai pačiai ekonominei sąlygai (garantijai) kaip ir vietos užsakomuosiuose skry- džiuose, Komisija mano, kad šie pardavimai sudaro tos pačios produktų rinkos dalį. Tai, kad pagal tokį rinkos apibrėžimą kitų aviakompanijų reguliariuose skrydžiuose parduodamos vietos galbūt taip pat turėjo būti įtrauktos į nagrinėjamą produktų rinką, negali būti laikoma veiksniu, leidžiančiu KLM praleisti šią informaciją. skrydžiuose Komisija pažymi, kad KLM manė, kad kelionių organiza- reguliariuose „Transavia“ toriams parduodamos vietos skrydžiuose nesudaro tos pačios rinkos dalies kaip ir užsakomuosiuose vietos. Tačiau, net remiantis tokia prielaida, šie veiksmai turėjo būti paminėti atsakant į CO formos 6. 2 klausimą kaip veiksmai „rinkoje, glaudžiai susijusioje su paveikta rinka“ (vadinamosios „gretimos rinkos“). Klausimo apie gretimas rinkas paskirtis būtent ir yra gauti informaciją tokiais atvejais, kai šalys naudojosi siauresniu nei Komisijos naudojamu rinkos apibrėžimu. parduodamos (33) 1998 m. rugsėjo 18 d. KLM laiškas. L 50/16 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2005 2 23 (34) (35) jos manymu, reguliarūs KLM išsamiai paaiškino, kodėl, skrydžiai nesudaro nagrinėjamos produktų rinkos dalies ir todėl suprato, kad tai buvo glaudžiai susijusi rinka. Atsakydama į 6. 2 klausimą apie gretimas rinkas, atitin- kamą skyrių KLM užpildė. KLM rėmėsi savo ir „Martinair“ akcijų paketais turizmo kelionių organizatorių kompani- jose ir tuo, kad ji dalyvauja kompiuterinėje rezervavimo sistemoje. Toliau konstatuojama, kad „Martinair“ vykdė užsakomuosius skrydžius į kitas paskirties vietas (Karibų jūros regioną) ir kad KLM ir „Martinair“ vykdė reguliarius skrydžius į įvairias kitas paskirties vietas (34). Šis teiginys apie užsakomuosius ir reguliarius skrydžius rodo, kad rinkas. Tačiau KLM suprato klausimą apie gretimas KLM ten nepaminėjo „Transavia“ reguliarių skrydžių. išsamus KLM pateikiamas kitų Tokiame kontekste gretimų veiklų aprašymas susistiprina įspūdį, kad infor- macija yra išsami įgyja klaidinantį ir nepaminėjimas pobūdį. V. TEISINIS ĮVERTINIMAS 1. Informacija apie „Transavia“ užsakomųjų skrydžių paskirties vietas ir CO formos 40 puslapyje esančioje lentelėje pateikta informacija apie „Transavia“ užsakomųjų skrydžių paskir- ties vietas yra neteisinga tuo, kad mažiausiai 10 paskirties vietų, dauguma iš jų labai svarbių, nėra paminėtos. Netei- singą informacijos pobūdį stiprina teiginys prieš lentelę, kad „Transavia“ „Martinair“ užsakomųjų skrydžių paslaugos žymiai viena kitą papildo (35). Lentelė sudaro neteisingą įspūdį, kad „Transavia“ ir „Martinair“ skrydžiai sutampa tik iš dalies, nes joje praleistos svarbios paskir- ties vietos Ispanijoje, Portugalijoje ir Graikijoje. 39 pusla- pyje pateiktas nurodymas į paslaugas kaip į viena kitą papildančias negali būti suprantamas tik kaip susijęs su lėktuvų dydžiu, teiginio pateikimo turint omenyje kontekstą – prieš pat yra lentelė. Be to, teiginys, kad „Transavia“ vykdo skrydžius į „kitas“ paskirties vietas nei „Martinair“ sustiprina klaidingą įspūdį, kurį skaitytojui sudaro lentelė. (37) Taigi tai, kad KLM nepateikė teisingos informacijos šiuo klausimu, sudaro pažeidimą, už kurį pagal Susijungimų reglamento 14 straipsnio 1 dalies b punktą galima skirti baudą. (38) (39) 2. Informacija apie „Transavia“ reguliarius skrydžius Informacijos, nurodančios, kad „Transavia“ vykdo regulia- rius skrydžius į paskirties vietas Viduržemio jūros regione ir kad „Transavia“ parduoda vietas šiuose skrydžiuose turizmo kelionių organizatoriams, nepaminėjimas lemia, kad apie „Transavia“ pateikta informacija yra ir klaidi- ir neteisinga pagal Susijungimų reglamento 14 nanti, straipsnio 1 dalies b punktą. „Transavia“ reguliarių skrydžių į Viduržemio jūros regione esančias paskirties vietas nepaminėjimas visos kitos CO formoje pateiktos informacijos kontekste nėra tiesiog paprastas praleidimas, o, kaip paaiškinta pirmiau (III ir IV skyriai), iš esmės klaidina skaitytoją, kadangi pateikia iškreiptą realių faktų vaizdą. Todėl informacija yra ir ir klaidinanti pagal Susijungimų reglamento neteisinga, 14 straipsnio 1 dalies b punktą. (40) Komisija negali atmesti galimybės, kad KLM sąmoningai nuslėpė informaciją apie reguliarius „Transavia“ skrydžius. Su tuo susijęs mažiausiai didelis aplaidumas, kadangi ją CO informacija, formoje žinomas arba turėjo būti gerai žinomas KLM. jos svarba ir reikalavimas pateikti (41) Todėl tai, kad KLM neįtraukė šios informacijos, taip pat sudaro pažeidimą, už kurį galima paskirti baudą. VI. BAUDŲ SKYRIMAS (42) Susijungimų Remdamasi reglamento 14 straipsnio 1 dalies b punktu, Komisija gali skirti įmonėms baudas nuo 1 000 EUR iki 50 000 EUR, jeigu jos sąmoningai ar dėl aplaidumo pateikia neteisingą ar klaidinančią infor- maciją reglamento 4 straipsnį. Pagal 14 straipsnio 3 dalį, nustatydama baudos dydį, Komisija atsižvelgia į pažeidimo pobūdį ir jo sunkumą. Todėl Komisija atsižvelgia į visas sunkinan- čias ar lengvinančias aplinkybes. Susijungimų pranešime pagal (36) Neteisingos informacijos pateikimas liudija didelį aplai- dumą. Net jeigu sutinkama su šalių pateiktu paaiškinimu, kad buvo naudotasi „Transavia“ skrydžio metu platinamu žurnalu, tai susiję su dideliu aplaidumu. Skrydžio metu platinamas žurnalas – tai reklaminė arba skatinamoji brošiūra, kuri nebūtinai garantuoja pateikiamos informa- cijos tikslumą. Šalys turėjo naudotis patikimesniu infor- macijos šaltiniu, pavyzdžiui, vidine „Transavia“ statistika arba „Transavia“ tvarkaraščiu, kuris vėliau buvo atsiųstas Komisijai. Kadangi „Transavia“ yra visiškai kontroliuo- jama dukterinė įmonė, KLM ši informacija buvo lengvai prieinama. (34) Pranešimas, p. 47. (35) Pranešimas, p. 39. 1. Pažeidimo pobūdis (43) Pažeidimą sudaro tai, kad KLM pateikė pagal Susijungimų reglamento 14 straipsnio 1 dalies b punktą neteisingą ir klaidinančią informaciją. Šios neteisingos ir klaidinančios informacijos suteikimas liudijo mažiausiai didelį aplai- dumą. 2. Pažeidimo sunkumas (44) KLM Susijungimų reglamento pažeidimas turėtų būti laikomas rimtu pažeidimu dėl toliau pateikiamų prie- žasčių: 2005 2 23 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 50/17 a) Neteisingos ar klaidinančios informacijos svarba (45) Aišku, kad informacija apie sutampančias atskiras šalių aptarnaujamas paskirties vietas yra svarbi pateikiant veiksmų įvertinimą konkurencijos atžvilgiu, nepaisant, ar nagrinėjamą rinką sudaro atskiri maršrutai, ar visos arba tam tikros paskirties vietos Viduržemio jūros regione. Nepaminėtos „Transavia“ paskirties vietos yra reikšmingos atostogų paskirties vietos Ispanijoje, Portuga- ir Graikijoje, pritraukiančios didelius keleivių lijoje srautus. Informacija, kad „Transavia“ vykdo skrydžius į visas svarbias „Martinair“ aptarnaujamas paskirties vietas, taip pat yra svarbi ir įvertinant realios konkurencijos tarp „Martinair“ ir „Transavia“ dydį, ypač šią informaciją verti- nant iš šalių kartojamų teiginių, kad „Martinair“ ir „Trans- avia“ veiklos yra viena kitą papildančios, konteksto (36). (46) (47) (48) (49) skrydžius Informacija, kad „Transavia“ lygiagrečiai vykdo reguliarius ir užsakomuosius į daug svarbių atostogų paskirties vietų, taip pat yra akivaizdžiai reikšminga įver- tinant „Transavia“ padėtį rinkoje. Neatsižvelgiant į tai, ar reguliariuose skrydžiuose parduodamos vietos sudaro nagrinėjamos produktų rinkos dalį, ar nesudaro, informa- cija apie tai, kad „Transavia“ vykdo daug reguliarių skry- jos per užsakomuosius skrydžius aptarnaujamas džių į įvertinant „Transavia“ galią paskirties vietas, yra svarbi šių maršrutų rinkoje. b) KLM nurodyti lengvinantys veiksniai ir pastabomis. KLM pabrėžia, kad ruošdama pranešimą ji keletą kartų buvo susitikusi su Komisija, kad šių susitikimų metu ji aptarė keletą pranešimo versijų ir kad ji sąžiningai sutiko su Komisijos pasiūlymais taip pat atkreipia dėmesį, kad pranešimas šiuo klausimu buvo trūko lengvai prieinamų labai komplikuotas, kadangi duomenų. KLM toliau teigia, kad nėra įrodyta, kad ji pateikė „neteisingą ar klaidinančią“ informaciją ir, bet turint omenyje konkrečias bylos aplin- kuriuo atveju, toks suteikimas negali sudaryti pagrindą skirti kybes, baudą. Komisija negali pritarti šiai nuomonei dėl toliau nurodytų priežasčių. Ji i) „ T r a n s a v i a “ u ž s a k o m ų j ų s k r y d ž i ų p a s k i r t i e s v i e t o s Prieštaravimų pareiškimo komentaruose KLM aiškina, kad „Transavia“ užsakomųjų skrydžių paskirties vietos buvo praleistos dėl administracinės klaidos (37). KLM toliau tvir- tina, kad klaida turėjo būti bet kam akivaizdi. KLM tvirtina, kad minėta lentelė buvo pridėta prie CO formos teksto tik Komisijai pareikalavus ir kad besitę- sezono metu išsamūs siančio 1998 metų vasaros duomenys apie rinkos dalį dar nebuvo prieinami. Tačiau lentelė nėra pateikiama pranešimo 40 puslapyje esanti kaip SH&E tyrimo informacijos, minėtos šio sprendimo 26 dalyje, priedėlis ar atnaujinimas. Ja iliustruojamas KLM teiginys, kad „Transavia“ ir „Martinair“ veiklos „žymiai viena kitą papildo“. KLM tvirtinimas, kad nagrinėjant šią su tyrimu, nepagrįstas, lentelę buvo galima ją sieti kadangi tyrimas niekur net nėra minimas. (50) (51) (52) (53) KLM tvirtinimas, kad neteisingas lentelės pobūdis buvo akivaizdus, taip pat nepagrįstas. Jeigu KLM, žymiai geriau informuota apie savo veiklas nei bet kas kitas, nepaste- bėjo, kad praleistos užsakomųjų skrydžių paskirties vietos, tai reiškia, kad tai nebuvo tokia akivaizdi klaida, kurią būtų galėjęs pastebėti bet koks atidus skaitytojas. KLM pabrėžia, kad ji neketino nuslėpti šios informacijos nuo Komisijos ir kad pastaroji perdėjo KLM administra- cinės klaidos dydį. Tačiau paaiškinimas, kaip KLM rinko informaciją apie „Transavia“ užsakomųjų skrydžių paskir- ties vietas, rodo didelį aplaidumą. Tai, kad informacija grindžiama skrydžio metu platinamu žurnalu, o ne pati- kimesniu šaltiniu, rodo, kad pareiga kruopščiai atrinkti reikalingą informaciją buvo šiurkščiai pažeista, ypač turint omenyje, kad „Transavia“ yra visiškai kontroliuo- jama dukterinė įmonė. ii) „ T r a n s a v i a “ r e g u l i a r ū s s k r y d ž i a i KLM tvirtina, kad, bendraudama su Komisija, ji niekada neslėpė, kad „KLM Group“, įskaitant jos dukterinę įmonę „Transavia“, vykdo reguliarius skrydžius apskritai Euro- poje ir konkrečiai Viduržemio jūros regione. Ji taip pat teigia, kad būtų pateikusi daugiau informacijos apie „Transavia“ reguliarius skrydžius, jei Komisija būtų jos pareikalavusi derybų iki pranešimo pateikimo metu. KLM remiasi SH&E tyrimu, kuriame, kaip ji tvirtina, aiškiai parodoma, kad 47 % visų vykstančių atostogauti olandų naudojasi reguliariais skrydžiais. KLM teigia, kad būtų neįmanoma, kad didelė dalis šių keleivių nebūtų priskirta KLM grupei. Iki pranešimo pateikimo vykusių susitikimų metu disku- sijos daugiausia buvo susijusios su rinkos apibrėžimo aiškinimu. Komisija pripažįsta, kadangi KLM nepaaiškino, kad „Transavia“ parduoda daug vietų savo reguliariuose visaapimančių kelionių organizatoriams, skrydžiuose Komisija iš pradžių neketino atsižvelgti šią veiklą apibrėždama rinką. Tačiau tai nepanaikina KLM įsiparei- gojimo pateikti visą informaciją apie šią veiklą, bent jau formos 6. 2 klausimą (38). Be to, SH&E atsakant CO į į (36) Pranešimas, p. 32 ir p. 39, 1998 m. rugsėjo 9 d. (37) Žr. šio sprendimo 24 dalį. laiškas, p. 5. (38) Tokia informacija buvo pateikta 1998 m. gruodžio 21 d. prane- šime. L 50/18 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 2005 2 23 tyrime pateikta informacija yra susijusi su visais Nyder- landų atostogautojais, ne tik su klientais, perkančiais organizuotas keliones iš kelionių organizatorių. Todėl nebuvo įmanoma iš šios informacijos padaryti išvados, kad „Transavia“ parduodavo vietas savo reguliariuose visaapimančių kelionių organizatoriams. skrydžiuose Visuose pirminiuose dokumentuose apie „Transavia“ buvo pateikta taip, kad nebuvo tikėtina, kad Komisijai kils tokių klausimų. „Transavia“ buvo visuomet pristatoma kaip „užsakomųjų skrydžių vykdytoja“. Infor- macija, kad „Transavia“ taip pat vykdo ir reguliarius skry- džius, buvo pateikta tik galutinės pranešimo versijos 45 p. 11 išnašoje, kurioje kalbama apie „Transavia“ dalyva- vimą KLM dažnai skraidančių klientų programoje. Šios informacijos anksčiau pateiktose dokumento versijose nebuvo. Todėl argumentas, kad Komisija galėjo ar turėjo pareikalauti šios informacijos, nepagrįstas. informacija KLM toliau tvirtina, kad informacija apie reguliarius skry- džius nepakeitė KLM rinkos dalies ir todėl šios informa- cijos praleidimas nebuvo reikšmingas. Tačiau reali įmonės rinkos dalis yra tik vienas elementas, nustatant jos galią rinkoje. Tai, kad „Transavia“ teikia reguliarių skrydžių paslaugas į paskirties vietas, kurias ji aptarnauja ir užsa- komaisiais skrydžiais, akivaizdžiai yra veiksnys, galintis prisidėti prie jos galios todėl šiuose maršrutuose ir įvertinimui konkurencijos atžvilgiu svarbus Komisijos dėl susijungimo. Atitinkamai esminis Komisijos bylos įvertinimas ir bet kokių priemonių, kurių gali būti parei- kalauta, pobūdis ir apimtis, gali būti paveiktas Komisijos turimos informacijos (arba jos trūkumo), kad tokie skry- džiai yra vykdomi, koks jų pobūdis ir mastas. lengva užsiimti Pavyzdžiui, jeigu „Transavia“ tikrai nebūtų vykdžiusi regu- liarių skrydžių į šias paskirties vietas, galima būtų argu- mentuoti, kad kitoms reguliarius skrydžius tiekiančioms aviakompanijoms būtų sąlyginai tokia veikla, parduodant vietas asmenims ir turizmo kelionių organizatoriams, ir todėl susijungimas turėtų būti leistas. jei būtų nustatyta galima dominuojanti Atitinkamai, padėtis kai kuriuose iš susijusių maršrutų, priemonės jai ištaisyti, skrydžiams, arba tik „Transavia“ užsakomiesiems skrydžiams, galėjo būti nepa- jos nepaveiktų arba jose nebūtų kankamos, kadangi skiriamas dėmesys tam, kad „Transavia“ parduoda daug vietų savo reguliariuose skrydžiuose šiais maršrutais. tik „Martinair“ skirtos (54) (55) 3. Baudos dydis (56) Pagal Susijungimų reglamentą pradedamose procedūrose labai svarbu, kad susijungimo šalys teikiamame prane- šime pateiktų visą informaciją. Šie suvaržymai reiškia, kad firmos, pateikdamos smulkią informaciją apie susi- jungimą, privalo būti ypatingai kruopščios. (57) Šioje byloje KLM pateikė neteisingą bei klaidinančią infor- maciją ir buvo mažiausiai labai aplaidi. Be to, ši informa- cija buvo aiškiai svarbi sandorio įvertinimui konkuren- cijos atžvilgiu. (58) KLM pateikė teisingą informaciją ne savo iniciatyva, o po Komisijos atlikto tyrimo. Iš atsakyme į prašymą pateikti informaciją pateiktos informacijos nebuvo įmanoma gauti visos informacijos dėl papildomų „Transavia“ užsa- komųjų skrydžių paskirties vietų ir ši informacija galų gale buvo patvirtinta žodžiu. Informacija, kad „Transavia“ teikia reguliarius skrydžius į paskirties vietas Viduržemio jūros regione, buvo pateikta atsakant į prašymą pateikti informaciją. Tai, kad KLM parduoda reguliariųjų skrydžių vietas turizmo kelionių organizatoriams pagal tokias pat ekonomines sąlygas kaip ir užsakomųjų skrydžių, bei šios veiklos svarba buvo visiškai patvirtinta tik 1998 m. gruo- džio 21 d. pranešime ir tolimesniu Komisijos tyrimu dėl šiame pranešime pateiktos informacijos. (59) Vertinant KLM elgesį, reikia atkreipti dėmesį ir į tai, kad KLM yra stambi Europos kompanija, Europoje vykdanti plačią verslo veiklą. KLM taip pat yra teikusi pranešimų pagal Susijungimų reglamentą. (60) (61) Siekdama sušvelninti nusižengimą, KLM trumpai pareiškė (plačiau apibūdinta 47-55 dalyse), kad pažeidimai, kuriuos ji įtariama padariusi, nebuvo tyčiniai, kad Komi- sija turėjo pastebėti, kad trūksta informacijos ir pareika- jos per laiką iki pranešimo pateikimo (kuris šiuo lauti atveju buvo pakankamai ilgas) ir, kad trūkstama informa- cija neturėjo lemiamos reikšmės bylos nagrinėjimo rezul- tatui. Komisija mano, kad šių pareiškimų reikšmė pažeidimo sunkumui yra nedidelė ir todėl negali žymiai paveikti skirtinos baudos dydžio. Nėra jokių įrodymų, kad pažei- dimai buvo tyčiniai ir KLM dalyvavimas bendravime su Komisija iki pranešimo pateikimo rodo, kad KLM bent jau norėjo užtikrinti, kad jos pranešimas būtų priimtinas. Nepaisant to, būtent KLM buvo atsakinga už tai, kad visa informacija būtų pateikta ir ji neparodė deramo svarbi atidumo vykdydama šią užduotį. Abiem atvejais aplai- dumas, susijęs su pažeidimais, yra labai didelis. KLM neturėjo pasitikėti skrydžių metu platinamu žurnalu kaip tokios esminės informacijos kaip „Transavia“ užsa- komųjų skrydžių paskirtis vietos šaltiniu. Ji galėjo suteikti informacijos apie „Transavia“ ir turėjo įvertinti tokio veiksmo svarbą, net Komisijai nepa- teikus konkretaus reikalavimo ar priminimo. Be to, lieka jeigu Komisija nebūtų nustačiusi, didelė tikimybė, kad, kad trūksta kurio nors informacijos elementų, jų nebuvimas būtų paveikęs esminį sprendimą dėl susijungimo ir toks sprendimas galėjo būti naudingas KLM. iš nepateiktos skrydžius reguliarius 2005 2 23 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys L 50/19 (62) Remdamasi viskuo, kas pirmiau minėta, ir atsižvelgdama į bylos aplinkybes, Komisija mano, kad yra tinkama skirti 40 000 EUR baudą KLM, remiantis Susijungimų regla- mento 14 straipsnio 1 dalies b punktu, Pasibaigus šiam laikotarpiui, automatiškai skaičiuojami delspini- giai pagal Europos centrinio banko atpirkimo sandoriams taikomą normą nuo pirmos šio sprendimo priėmimo mėnesio darbo dienos, tai yra 3 % ir 3,5 procentinių punktų suma, iš viso 6,5 %. PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis Šis sprendimas skirtas: 3 straipsnis Šiuo sprendimu pagal Reglamento (EEB) Nr. 4064/89 14 straipsnio 1 dalies b punktą „Koninklijke Luchtvaart Maats- chappij N. V. “ (KLM) skiriama 40 000 EUR bauda už neteisingą ir klaidinančią informaciją pagal minėtą reglamentą 1998 m. rugsėjo 1 d. pateiktame pranešime Komisijai. 2 straipsnis 1 straipsnyje nurodyta bauda sumokama per tris mėnesius nuo pranešimo apie šį sprendimą į Europos Komisijos sąskaitą Nr. 310-0933000-43, Banque Bruxelles Lambert, Agence Euro- péenne, Rond Point Schuman 5, B-1040 Briuselis. Koninklijke Luchtvaart Maatschappij N. V. Amsterdamseweg 55 NL-1182 GP Amstelveen. Priimta Briuselyje, 1999 m. gruodžio 14 d. Komisijos vardu Mario MONTI Komisijos narys


title: Регламент (ЕО) № 2701/1999 на Съвета от 14 декември 1999 година за изменение на Регламент (ЕО) № 2201/96 относно общата организация на пазарите на продукти от преработени плодове и зеленчуци

eurovoc_concepts:
Portugal
common organisation of markets
fruit product
pip fruit
vegetable product

formats: html pdf print xhtml

text: 03/т. 30 BG Официален вестник на Европейския съюз 19 31999R2701 L 327/5 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 21. 12. 1999 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2701/1999 НА СЪВЕТА от 14 декември 1999 година за изменение на Регламент (ЕО) № 2201/96 относно общата организация на пазарите на продукти от преработени плодове и зеленчуци СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейския съюз, и по-специално член 37 от него, като взе предвид предложението на Комисията, като взе предвид становището на Европейския парламент (1), условия през 1997/1998 пазарна година, без с това да се ощетяват производителите от останалите държави-членки; за 1999/2000 пазарна година това допълнително коли- чество следва да се определи на 83 468 тона, а за 2000/2001 пазарна година да се изчисли, като действи- телно преработеното количество през 1997/1998 пазарна година се замести с първоначално определеното за Порту- галия количество от 884 592 тона; като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), (4) настоящият регламент се отнася за 1999/2000 пазарна година; тази пазарна година започна на 15 юни 1999 г. ; настоящият регламент следва да се прилага от тази дата, като има предвид, че: (1) (2) (3) член 6 от Регламент (ЕО) № 2201/96 (3) предвижда годишно разпределение между държавите-членки на кво- тата, определена за предоставянето на помощ за производ- ството на продукти от преработката на домати; за 1999/2000 пазарна година това разпределение следва да се изчислява въз основа на средното произведено количество, за което минималната цена е била спазена през 1997/1998 и 1998/1999 пазарни години; от 2000/2001 пазарна година то следва да се базира на средните количества, про- изведени през трите пазарни години, предхождащи тази, за която се извършва разпределението; година пазарна Португалия 1997/1998 в се характеризираше с изключително неблагоприятни клима- тични условия, които предизвикаха необичайно рязък спад на производството; ако квотите бъдат разпределени въз основа на необичайно ниската продукция на Португалия, няма да бъде отчетен производствения потенциал на тази държава-членка при нормални климатични условия; на Португалия следва да се предостави, по изключение и само за двете пазарни години, засегнати от необичайния спад на производството на домати за преработка, а именно 1999/2000 и 2000/2001 пазарни години, допълнителна квота за преработка на пресни домати в концентрат, която да компенсира загубата на квоти в резултат на анормалните ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 В член 6 от Регламент (ЕО) № 2201/96 се добавя следният параграф: „3а. Независимо от параграф 3, за 1999/2000 и 2000/2001 пазарни години на Португалия се предоставя допълнително количество пресни домати, предназначени за производство на концентрат. Това количество е: — 83 468 тона за 1999/2000 пазарна година, и — за 2000/2001 пазарна година — разликата между количе- ството, изчислено в съответствие с параграф 3, и количе- ството, изчислено като количеството пресни домати, използвано в Португалия за производството на концентрат през 1997/1998 пазарна година се замести с 884 592 тона. Количеството пресни домати, посочено в параграф 1, и коли- чеството пресни домати, предназначени за производство на концентрат, посочено в параграф 2, втора алинея, първо тире, се увеличават за тези две пазарни години с предоставеното на Португалия допълнително количество. “ (1) Становище от 2 декември 1999 г. (все още непубликувано в Официа- лен вестник). (2) Становище от 20 октомври 1999 г. (все още непубликувано в Офи- циален вестник). (3) ОВ L 297, 21. 11. 1996 г. , стр. 29. Регламент, последно изменен с Рег- ламент (ЕО) № 2199/97 (ОВ L 303, 6. 11. 1997 г. , стр. 1). Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности. Настоящият регламент се прилага от 15 юни 1999 година. Член 2 20 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 30 Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки. Съставено в Брюксел на 14 декември 1999 година. За Съвета Председател K. HEMILÄ


title: Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2703/1999 ta’ l-14 ta’ Diċembru 1999 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 2596/97 li jestendi l-perjodu li jipprovdi għalih l-Artikolu 149(1) ta’ l-Att ta’ l-Adeżjoni ta’l-Awstrija, il-Finlandja u l-Isvezja

eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
marketing standard
milk
milk fat
transitional period (EU)

formats: html pdf print

text: 468 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 27 31999R2703 21. 12. 1999 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 327/11 IR-REGOLAMENT TAL-KUNSILL (KE) Nru 2703/1999 ta’ l-14 ta’ Diċembru 1999 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 2596/97 li jestendi l-perjodu li jipprovdi għalih l-Artikolu 149(1) ta’ l-Att ta’ l-Adeżjoni ta’l-Awstrija, il-Finlandja u l-Isvezja IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat l-Adeżjoni Finlandja u l-Isvezja, u b’mod partikolari tiegħu, ta’ ta’ l- l-Awstrija, l-Artikolu 149(2) Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni(1), Wara li kkunsidra l-Opinjoni tal-Parlament Ewropew(2), Billi: (1) (KE) It-tieni paragrafu ta’l-Artikolu 1 tar-Regolament jestendi sal-31 ta’Dieċembru 1999 l- Nru 2596/97(3) perjodu li matulu miżuri transitorji jistgħu jiġu adottati fir-rigward tal-ħtiġiet tal-kontenut tax-xaħam għal ħalib maħsub għall-konsum uman fil-Finlandja u l-Isvezja; id- diffikultajiet biex jiġu adattati r-regoli tal-Komunità li qanqlu l-ħtieġa ta’ dawk il-miżuri tarnsitorji ma setgħux jiġu riżolti qabel il-31 ta’ Diċembru 1999; (2) Huwa għalhekk meħtieġ li jsir użu mill-possibbiltà offruta,ill-Att l- l-1994 beix jestendi ta’ perjodu in kwistjoni; perjodu addizzjonali ta’ erba’ snin jidher xieraq; ta’ Adeżjoni (3) Għandu wkoll ikun hemm eżami f’nofs dan il-perjodu tal-proress magħmul minn dawk l-Istati Membri fl- applikazzjoni tar-regoli tal-Komunità, ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Fl-Artikolu 1 tar-Regolament paragrafu għandu jiġi sostitwit b’dan li ġej: (KE) Nru 2596/97, it-tieni “Iżda, fir-rigward tal-ħtiġiet li jirrelataw mal-kontenut ta’ xaħam f’ħalib għall-konsum uman prodott fil-Finlandja u l- il-perjodu huwa b’dan estiż sal-31 ta’ Diċembru Isvezja, 2003. Il-Finlandja u l-Isvezja għandhom jinnotifikaw lill-Kummiss- joni qabel il-31 ta’ Diċembru 2001 bil-miżuri adottati bil- ħsieb li jiġu adattati r-regoli tal-Komunità. Fuq dak il-bażi, il-Kummissjoni għandha tippresenta lill-Kunsill rapport dwar il-progress magħmul mill-Istati Membri konċernati. ” Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2000. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussel, fl-14 ta’ Diċembru 1999. Għall-Kunsill K. HEMILÄ Il-President