title: Regolamento (CE, Euratom) n. 99/2000 del Consiglio, del 29 dicembre 1999, relativo alla prestazione di assistenza agli Stati partner dell'Europa orientale e dell'Asia centrale

eurovoc_concepts:
Central Asia
Central and Eastern Europe
EU aid
cooperation policy
financial aid

text: 18. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/1 I (Atti per i quali la pubblicazione è una condizione di applicabilità) REGOLAMENTO (CE, EURATOM) N. 99/2000 DEL CONSIGLIO del 29 dicembre 1999 relativo alla prestazione di assistenza agli Stati partner dell'Europa orientale e dell'Asia centrale IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partico- lare l'articolo 308, visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 203, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Parlamento europeo, considerando quanto segue: (1) (2) (3) (4) a seguito dei Consigli europei di Dublino e di Roma del 1990, la Comunità ha istituito un programma di assi- stenza tecnica per sostenere la riforma e il rilancio dell'e- conomia nell'ex Unione delle Repubbliche socialiste sovietiche; il regolamento (Euratom, CE) n. 1279/96 del Consiglio, del 25 giugno 1996, relativo alla prestazione di assi- stenza tecnica per la riforma e il rilancio dell'economia nei nuovi Stati indipendenti e in Mongolia (2), ha stabi- lito le condizioni per la prestazione di detta assistenza e ne ha previsto lo svolgimento dal 1o gennaio 1996 al 31 dicembre 1999; tale assistenza ha già prodotto un notevole impatto sulle riforme negli Stati partner dell'Europa orientale e («gli Stati dell'Asia centrale partner»); elencati nell'allegato I un importo di riferimento finanziario, ai sensi del punto 34 dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (3), è inserito nel presente regola- mento, per tutta la durata della sua applicazione, senza che ciò incida sulle competenze dell'autorità di bilancio, definite dal trattato; (1) GU C 37 dell'11. 2. 1999, pag. 8. (2) GU L 165 del 4. 7. 1996, pag. 1. (3) GU C 172 del 18. 6. 1999, pag. 1. (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) tale assistenza sarà pienamente efficace soltanto se si compiranno progressi nella creazione di società demo- cratiche libere, aperte e rispettose dei diritti umani, di quelli delle minoranze e delle popolazioni indigene, e di sistemi economici orientati al mercato; è necessaria un'assistenza supplementare per promuo- vere la sicurezza nucleare negli Stati partner; attraverso la prestazione costante di assistenza sarà possibile raggiungere obiettivi comuni, segnatamente nel quadro degli accordi di partenariato e cooperazione e degli accordi di cooperazione economica conclusi con gli Stati partner; nel prestare assistenza a norma del presente regolamento si terranno in debito conto, se del caso, le strategie comuni adottate dal Consiglio europeo; è opportuno definire le priorità di questa assistenza, che sono determinate, tra l'altro, dagli interessi comuni della Comunità e degli Stati partner; l'assistenza dovrebbe tenere conto delle diverse esigenze e priorità delle principali regioni interessate dal presente regolamento; l'esperienza ha dimostrato che l'assistenza della Comu- nità sarà tanto più efficace quanto più si concentrerà su un numero ristretto di settori in ciascuno degli Stati partner; si dovrebbe favorire lo sviluppo di legami economici e di flussi commerciali tra gli Stati, che contribuiscano alla riforma e alla ristrutturazione dell'economia; si dovrebbe incoraggiare la cooperazione regionale e subregionale, particolarmente in relazione alla «dimen- sione settentrionale» e alla regione del Mar Nero; si dovrebbe incoraggiare la cooperazione transfronta- liera, in particolare per quanto riguarda i confini tra Stati partner e Unione europea, tra Stati partner ed Europa centrale e orientale e tra gli stessi Stati partner; L 12/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 1. 2000 (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) ai fini della riforma e della ristrutturazione dell'economia attualmente in corso e di un'efficace gestione del programma, occorre adottare un'impostazione plurien- nale; per garantire la sostenibilità a lungo termine delle riforme occorre attribuire la dovuta importanza agli aspetti sociali e allo sviluppo della società civile; l'integrazione degli aspetti ambientali nelle operazioni di assistenza è essenziale per la sostenibilità a lungo termine delle riforme economiche e dello sviluppo; lo sviluppo delle risorse umane, ivi incluse l'istruzione e la formazione, è rilevante per le riforme e la ristruttura- zione dell'economia; la qualità dell'assistenza dovrebbe essere migliorata attra- verso la selezione di una parte dei progetti su base competitiva; per soddisfare adeguatamente le esigenze più immediate degli Stati partner nell'attuale fase della loro trasforma- zione economica, occorre consentire l'impiego di una parte della dotazione finanziaria per investimenti e finanziamenti economicamente redditizi, segnatamente nel settore della cooperazione transfrontaliera, della promozione delle piccole e medie imprese (PMI), delle infrastrutture ambientali e delle reti di importanza strate- gica per la Comunità; l'assistenza della Comunità, quando possibile, sarà tanto più efficace e visibile quanto più potrà essere attuata in modo decentrato; si dovrebbe garantire che tra le imprese, le organizza- zioni e gli enti interessati a partecipare alle iniziative finanziate dal programma ci sia un'effettiva concorrenza; l'assistenza della Comunità sarà tanto più efficace quanto più si garantirà l'impegno degli Stati partner; è opportuno che, nell'attuazione degli aiuti comunitari, la Commissione sia assistita da un comitato composto di rappresentanti degli Stati membri; le misure necessarie all'attuazione del presente regola- mento sono adottate conformemente alla decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (1); le procedure di gara e di aggiudicazione degli appalti sono conformi al regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell'Unione europea (il «regolamento finanziario»); le disposizioni relative alle gare di appalto ed all'aggiudi- cazione dei contratti, nonché i principi su cui si fonda l'aggiudicazione dei contratti dovrebbero essere applicate sinché non entrerà in vigore la legislazione che modifica il titolo IX del regolamento finanziario, al fine di fornire una base per le modalità di applicazione utilizzate per tutti i programmi di assistenza esterna della Comunità; (1) GU L 184 del 17. 7. 1999, pag. 23. (28) (29) (30) oltre alle persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e degli Stati partner, la partecipazione alle gare di appalto deve essere altresì aperta alle persone fisiche e giuridiche dei paesi beneficiari del programma PHARE e, allorché sono richieste competenze specifiche, dei paesi mediterranei; ogni anno devono essere elaborate delle relazioni sull'an- damento dei lavori relativi all'attuazione del programma di assistenza; per l'adozione del presente regolamento, i trattati non prevedono poteri d'azione diversi da quelli di cui all'arti- colo 308 del trattato CE e all'articolo 203 del trattato CEEA, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 A decorrere dal 1o gennaio 2000 e fino al 31 dicembre 2006 la Comunità attua un programma volto a favorire il passaggio all'economia di mercato ed a consolidare la democrazia e lo Stato di diritto negli Stati partner elencati nell'allegato I (in appresso denominati «Stati partner»), secondo i criteri previsti dal presente regolamento. Articolo 2 1. Il programma si basa sui principi e sugli obiettivi definiti negli accordi di partenariato e cooperazione e negli accordi di cooperazione commerciale ed economica, ai sensi dei quali la Comunità, gli Stati membri e gli Stati partner cooperano nell'ambito delle iniziative che presentano un interesse comune. 2. Il programma mira ad ottenere il massimo impatto concentrandosi su un numero limitato di iniziative significative, senza precludere progetti di minore ampiezza quando questi sono opportuni. A tale scopo i programmi indicativi e di azione di cui sopra riguarderanno non più di tre dei settori trasversali di cooperazione ammissibili elencati nell'allegato II. Qualora sia possibile si presterà assistenza anche nel settore della sicurezza nucleare, oltre a quella relativa ai tre settori anzidetti. Il programma tiene conto delle diverse esigenze e priorità delle principali regioni cui si applica il regolamento e in particolare dell'obiettivo di promuovere la democrazia e lo Stato di diritto. 3. Particolare attenzione è prestata: — alla necessità di ridurre i rischi ambientali e l'inquinamento, compreso l'inquinamento transfrontaliero, — alla necessità di promuovere la gestione sostenibile delle risorse naturali, comprese quelle energetiche, e — agli aspetti sociali della transizione. Il programma mira a promuovere la cooperazione inter- 4. statale, interregionale e transfrontaliera tra gli stessi Stati partner, tra gli Stati partner e l'Unione europea e tra gli Stati partner e l'Europa centrorientale. 18. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/3 La cooperazione interstatale e interregionale intende in partico- lare assistere gli Stati membri nella definizione e nello svolgi- mento delle azioni che è più opportuno svolgere su una base plurinazionale piuttosto che semplicemente nazionale, segnata- mente lo sviluppo di reti, la cooperazione ambientale e attività nel settore della giustizia e degli affari interni. Gli obiettivi principali della cooperazione transfrontaliera sono i seguenti: a) aiutare le regioni di confine a superare i problemi di sviluppo specifici; b) incoraggiare il collegamento di reti sui due versanti del confine mediante, ad esempio, passaggi di frontiera; c) accelerare il processo di trasformazione negli Stati partner attraverso la loro collaborazione con le regioni di confine dell'Unione europea o dell'Europa centrorientale; d) ridurre i rischi ambientali e l'inquinamento transfrontalieri. Nel settore della sicurezza nucleare, 5. concentra su tre priorità: il programma si a) sostegno della promozione di una cultura della sicurezza nucleare efficace e conforme ai principi della Convenzione sulla sicurezza nucleare, in particolare mediante un sostegno continuo agli organismi di regolamentazione e, al livello degli impianti, mediante un'assistenza in loco, compresa la fornitura di attrezzature, laddove tale assistenza è più neces- saria; b) sostegno allo sviluppo ed attuazione di strategie in materia di combustibili esauriti, smantellamento degli impianti e trattamento delle scorie nucleari, comprese le regioni della Russia nordoccidentale, nel contesto di una più ampia cooperazione internazionale; c) contributo alle iniziative internazionali pertinenti sostenute dall'UE, quali l'iniziativa G7/UE sulla chiusura di Cernobyl. TITOLO I PROGRAMMI INDICATIVI E D'AZIONE Articolo 3 L'assistenza si applica nel quadro dei programmi nazio- 1. nali, plurinazionali e di altro tipo. I programmi nazionali e plurinazionali comprendono 2. programmi indicativi e d'azione. 3. I programmi indicativi, che coprono periodi di tre-quattro anni, sono stabiliti conformemente alle procedure previste dall'articolo 13, paragrafo 2. Tali programmi definiscono gli obiettivi e gli orientamenti principali dell'assistenza comuni- taria nei settori di cooperazione indicati nell'allegato II ed includono, nella misura del possibile, previsioni finanziarie indicative. Prima di definire i programmi indicativi, la Commis- sione discute con il comitato di cui all'articolo 13, paragrafo 1 le priorità da individuare con gli Stati partner. 4. I programmi d'azione basati sui programmi indicativi di cui al paragrafo 3 sono adottati su base annuale o biennale, conformemente alla procedura prevista dall'articolo 13, para- grafo 2. Tali programmi d'azione comprendono un elenco dei progetti da finanziare nei settori di cooperazione indicati nell'allegato II. Il contenuto dei programmi è specificato in dettaglio, per consentire al comitato di cui all'articolo 13, paragrafo 1 di esprimere il proprio parere. Le misure definite nei programmi d'azione nazionali si 5. la Commissione finanziari traducono in protocolli conclude con i vari Stati partner. Essi si basano su un dialogo che tiene conto degli interessi comuni della Comunità e degli Stati partner, in particolare nel contesto degli accordi di parte- nariato e cooperazione. che Il programma fornisce inoltre un sostegno all'applicazione di efficaci salvaguardie del materiale nucleare. 6. Se necessario, è possibile modificare i programmi indica- tivi e d'azione nel corso della loro applicazione, conforme- mente alle procedure di cui all'articolo 13, paragrafo 2. 6. Il programma tiene conto altresì dei seguenti fattori: — l'evoluzione e la diversità delle esigenze e delle priorità degli Stati partner considerati singolarmente e come regione, e, tra l'altro, il contesto dell'allargamento, — le capacità di assorbimento degli Stati partner, — i progressi verso una riforma democratica ed orientata al mercato negli Stati partner. Si applicano misure che tengano conto dei seguenti criteri: — la necessità di uno sviluppo economico sostenibile, — l'impatto sociale delle misure di riforma, — la promozione delle pari opportunità per le donne, — l'uso sostenibile delle risorse naturali ed il rispetto dell'am- biente. Articolo 4 1. Al fine di promuovere la qualità, oltre ai programmi d'azione nazionali si istituisce un sistema d'incentivazione per introdurre un elemento di competizione nella distribuzione delle risorse. Al fine di garantire la concentrazione, i progetti finanziati nel quadro del sistema dovrebbero essere collegati a settori trasversali di cooperazione stabiliti nei programmi indi- cativi nazionali di cui all'articolo 3. Il sistema sarà introdotto per gradi e terrà conto della 2. capacità amministrativa dei diversi Stati partner. Nel primo anno di funzionamento il suo ammontare non supererà il 10 % del bilancio complessivo del programma. Negli anni successivi la proporzione potrebbe crescere sino a un massimo del 5 % all'anno. L 12/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 1. 2000 Tenendo conto dell'esperienza degli anni precedenti, 3. inclusa la distribuzione geografica, saranno fatti particolari sforzi per promuovere la partecipazione al sistema di tutti i paesi partner, specie quelli che hanno maggiori difficoltà a ottenere risultati con questo sistema. TITOLO III DISPOSIZIONI FINANZIARIE Articolo 6 4. Il programma di incentivi annuale, insieme con i criteri per la selezione dei progetti e il suo ammontare, sarà concor- dato secondo la procedura di cui all'articolo 13, paragrafo 2. 1. L'importo di riferimento finanziario per l'attuazione del programma nel periodo 2000-2006 è di 3 138 milioni di EUR. stanziamenti annuali Gli bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. sono autorizzati dall'autorità di TITOLO II MISURE DA SOSTENERE Una percentuale massima del 20 % del bilancio annuale 2. può essere destinata al finanziamento di investimenti, descritti nell'allegato III. Una percentuale massima del 20 % del bilancio annuale può essere destinata al sistema d'incentivazione di cui all'articolo 4. Articolo 5 Articolo 7 Nel quadro dei programmi di cui al titolo I, consistenti 1. anzitutto in assistenza tecnica, si sostengono le seguenti azioni: — trasferimento di conoscenze e know-how, compresa la formazione; — cooperazione industriale e partenariati per la creazione di istituzioni basati sulla cooperazione tra organizzazioni pubbliche e private dell'Unione europea e di Stati partner; — a seconda dei casi, assunzione del costo ragionevole delle forniture necessarie per l'attuazione dell'assistenza; in taluni casi particolari, come nei settori della sicurezza nucleare, della giustizia, degli affari interni e della cooperazione tran- sfrontaliera, si può prevedere una congrua componente di forniture; — investimenti e attività correlate; l'assistenza può interessare anche gli aspetti tecnici e può quindi contribuire ad accele- rare e sostenere gli investimenti e può comprendere anche investimenti di cui all'allegato III, il finanziamento degli segnatamente nei settori della cooperazione transfrontaliera, della promozione delle piccole e medie imprese, delle infra- strutture ambientali e delle reti. 2. L'assistenza copre anche i costi correlati alla prepara- zione, all'attuazione, al monitoraggio, alla verifica e alla valuta- zione del programma, nonché i costi relativi all'informazione. 3. Le misure sono attuate possibilmente a livello decentrato. I beneficiari finali dell'assistenza comunitaria sono attivamente coinvolti nella preparazione e nell'esecuzione dei progetti. Ove ciò sia possibile, l'individuazione e la preparazione dei progetti avviene direttamente a livello regionale e locale. Se ritenuto opportuno, 4. in diverse fasi in modo da evitare di interrompere la continuità delle azioni. Il finanziamento delle fasi successive è subordinato alla riuscita delle fasi precedenti. i progetti saranno attuati Si incoraggia la partecipazione di esperti locali all'attua- 5. zione di progetti. Le misure menzionate nel presente regolamento, finan- 1. ziate attingendo al bilancio generale dell'Unione europea, sono amministrate dalla Commissione conformemente al regola- mento finanziario ad esse applicabile. La Commissione fa riferimento ai principi della sana 2. gestione finanziaria e, in particolare, a quelli dell'economia e della redditività previsti dal regolamento finanziario. Articolo 8 1. L'assistenza della Comunità è generalmente prestata sotto forma di aiuti non rimborsabili. Tali aiuti possono dar luogo a finanziamenti che possono essere utilizzati per finanziare altri progetti o misure di cooperazione. 2. Le decisioni in materia finanziaria e i contratti che scatu- riscono da tale assistenza prevedono esplicitamente che la Commissione e la Corte dei conti effettuino in loco, se del caso, il monitoraggio e il controllo finanziario. Articolo 9 Il costo del progetto in valuta locale è coperto dalla 1. Comunità solo nella misura strettamente necessaria. Si incoraggia attivamente il cofinanziamento dei progetti 2. da parte degli Stati partner. La Comunità non finanzia tasse, dazi né acquisti di 3. proprietà immobiliari. Articolo 10 Le seguenti disposizioni in materia di gare d'appalto e di aggiu- dicazione degli appalti nonché i principi che disciplinano detta aggiudicazione, di cui all'allegato IV, si applicano sino all'en- trata in vigore della normativa che modifica il titolo IX del regolamento finanziario, in modo da disporre di una base per attuare le disposizioni che si applicheranno a tutti i programmi comunitari di assistenza esterna. 18. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/5 Articolo 11 La Commissione realizzerà le operazioni 1. in conformità dei programmi di azione di cui all'articolo 3, paragrafo 4 del titolo IX del regolamento finanziario nonché dell'articolo 12 del presente regolamento. La Commissione fornirà agli Stati partner una serie di 2. regole sulla definizione dei progetti. Gli appalti di forniture e di lavori saranno aggiudicati 3. mediante bandi di gara aperti, eccettuati i casi di cui all'articolo 116 del regolamento finanziario. 4. La partecipazione alle gare d'appalto e agli appalti è aperta alla pari a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri, degli Stati partner, e dei paesi che beneficiano del programma PHARE. La partecipazione di persone fisiche e giuridiche dei paesi mediterranei con tradizionali legami econo- mici, commerciali o geografici può essere autorizzata dalla Commissione, caso per caso, se i programmi o i progetti di cui trattasi richiedono tipi particolari di conoscenze specialmente disponibili in tali paesi. In caso di cofinanziamento la Commissione può autoriz- 5. zare, caso per caso, la partecipazione dei paesi terzi interessati alle gare d'appalto e agli appalti. In tali casi, la partecipazione delle imprese di paesi terzi è accettabile solo se è garantita la reciprocità. Articolo 12 A norma dell'articolo 114 del regolamento finanziario i bandi di gara aperti per appalti di forniture, prevedono un limite per la presentazione delle offerte non inferiore a 52 giorni dalla data della comparsa dell'avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Gli appalti di servizi, in generale, sono aggiudicati con gare a licitazione privata e a trattativa privata per operazioni sino a 200 000 EUR. TITOLO IV DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 13 1. La Commissione è assistita da un comitato di assistenza ai nuovi Stati indipendenti e alla Mongolia (in appresso denomi- nato il «comitato»). Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si 2. applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE. Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi. 3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno. Articolo 14 efficacemente l'assistenza prestata dalla Comunità e dai singoli Stati membri, al fine di aumentare la coerenza e la complemen- tarità dei loro programmi di cooperazione. Tra la Commissione e gli Stati membri è istituito un coordina- mento regolare, che comprende un coordinamento in loco nei contatti con gli Stati partner, sia in fase di definizione che di attuazione del programma. Nell'attuazione dei programmi di cooperazione transfrontaliera che coinvolgono gli Stati membri, i paesi del programma PHARE e i paesi partner, la Commissione persegue un coordi- namento efficace e la coerenza con i programmi finanziati dai fondi strutturali, i programmi di assistenza esterna della Comu- nità e le iniziative di assistenza bilaterali. La Commissione garantisce inoltre il coordinamento e la cooperazione con gli istituti finanziari internazionali e gli altri donatori. Nel quadro dell'assistenza fornita ai sensi del presente regola- mento, la Commissione promuove il cofinanziamento con enti pubblici o privati negli Stati membri. Articolo 15 1. Ogni anno, la Commissione presenta una relazione sui progressi compiuti nell'attuazione del programma di assistenza. Tale relazione contiene una valutazione dell'assistenza già fornita, compresa l'efficacia del programma, e informazioni sui risultati delle attività di controllo svolte nel corso dell'anno. La relazione viene trasmessa agli Stati membri, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni. 2. Alla luce di tali relazioni la Commissione può presentare al Consiglio proposte volte a modificare il presente regola- mento. 3. Inoltre, la Commissione mette a disposizione degli enti di cui al paragrafo 1, le statistiche sui risultati delle aggiudicazioni dei contratti. Il contenuto e la forma dei dati statistici da fornire sono discussi in seno al comitato di cui all'articolo 13, para- grafo 1. Articolo 16 In assenza di un elemento fondamentale per il proseguimento della cooperazione attraverso l'assistenza, in particolare nei casi di violazione dei principi democratici e dei diritti umani, il Consiglio può, deliberando a maggioranza qualificata su proposta della Commissione, decidere l'adozione di pertinenti misure riguardanti l'assistenza a uno Stato partner. La Commissione provvede — con l'aiuto degli Stati membri e sulla base di un reciproco e regolare scambio di informazioni, compreso lo scambio di informazioni in loco — a coordinare La stessa procedura si può applicare come misura estrema nei casi di violazione grave degli obblighi degli Stati partner previsti dagli accordi di partenariato e cooperazione. L 12/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 1. 2000 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 17 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì 29 dicembre 1999. Per il Consiglio Il Presidente K. HEMILÄ ALLEGATO I STATI PARTNER DI CUI ALL'ARTICOLO 1 Armenia Azerbaigian Bielorussia Federazione russa Georgia Kazakstan Kirghizistan Moldova Mongolia Tagikistan Turkmenistan Ucraina Uzbekistan 18. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/7 SETTORI DI COOPERAZIONE DI CUI ALL'ARTICOLO 2, PARAGRAFO 2 E ALL'ARTICOLO 3, PARAGRAFI 3 E 4 ALLEGATO II 1. Sostegno alle riforme istituzionali, giuridiche e amministrative: — sviluppo dello Stato di diritto — sostegno all'impostazione di politiche efficaci — riforma della pubblica amministrazione a livello nazionale, regionale e locale — sostegno agli organi esecutivi e legislativi (a livello nazionale, regionale e locale) — sostegno alle attività nei settori della giustizia e degli affari interni — potenziamento del quadro giuridico e normativo — sostegno all'attuazione degli impegni internazionali — sostegno alla società civile — sostegno all'istruzione e alla formazione. 2. Sostegno al settore privato e assistenza allo sviluppo economico: — promozione delle piccole e medie imprese — sviluppo dei sistemi di servizi bancari e finanziari — promozione dell'imprenditoria privata, comprese le joint venture — cooperazione industriale, compresa la ricerca — privatizzazione — ristrutturazione delle imprese — promozione di un'infrastruttura per il commercio e gli investimenti orientata verso il mercato. 3. Sostegno per far fronte alle conseguenze sociali della transizione: — riforma dei sistemi sanitario, pensionistico, di protezione sociale e assicurativo — assistenza volta ad attenuare l'impatto sociale della ristrutturazione industriale — assistenza alla ristrutturazione sociale — sviluppo di servizi nel settore occupazionale, compresa la riqualificazione. 4. Sviluppo delle reti infrastrutturali: — reti di trasporto — reti di telecomunicazioni — strutture per la fornitura di energia e reti di trasmissione — valichi di frontiera. 5. Promozione della tutela ambientale e gestione delle risorse naturali: — sviluppo di politiche e pratiche ambientali sostenibili — promozione dell'armonizzazione degli standard ambientali con le norme dell'Unione europea — miglioramento delle tecnologie nel settore dell'energia per quanto riguarda la fornitura e l'utenza finale — promozione di un uso e di una gestione sostenibili delle risorse naturali, inclusi il risparmio energetico, l'impiego efficiente dell'energia e il potenziamento delle infrastrutture ambientali. 6. Sviluppo dell'economia rurale: — quadro giuridico e normativo, compresa la privatizzazione dei terreni — migliore accesso ai finanziamenti e promozione della formazione — miglioramento della distribuzione e accesso ai mercati. Se del caso, si fornirà un sostegno alla sicurezza nucleare conformemente alle priorità elencate all'articolo 2, paragrafo 5. L 12/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 1. 2000 ALLEGATO III FINANZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI Gli investimenti sono dettati dai seguenti criteri: — effetto moltiplicatore, in virtù del quale l'assistenza comunitaria determina una moltiplicazione degli investimenti provenienti da altre fonti; — addizionalità, grazie alla quale l'assistenza comunitaria permette investimenti che non sarebbero stati altrimenti effettuati; — settori di interesse strategico per la Comunità. Il finanziamento degli investimenti può assumere la forma di un cofinanziamento con altre fonti di finanziamento degli investimenti o, a titolo eccezionale, di un finanziamento integrale. Tra i settori prioritari del finanziamento degli investimenti occorre citare la cooperazione transfrontaliera, comprese le infrastrutture di confine, le infrastrutture ambientali e lo sviluppo di reti. È escluso il finanziamento diretto di azioni e partecipazioni la promozione delle PMI, in singole società. 18. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/9 ALLEGATO IV PRINCIPI PER L'AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI MEDIANTE GARA E IN PARTICOLARE MEDIANTE LICITAZIONE PRIVATA 1. Tutte le informazioni necessarie sono rese note nell'«Invito agli offerenti» trasmesso a tutti gli offerenti che sono stati registrati nell'elenco ristretto oppure a quelli che presentano richiesta in tal senso in seguito alla pubblicazione dell'avviso di gara. Le informazioni devono contenere, in particolare, i criteri di valutazione. La valutazione tecnica dell'offerta può comportare un colloquio con le persone proposte nell'offerta. 2. La Commissione presiede tutti i comitati di valutazione e nomina un numero adeguato di periti prima dell'indizione delle gare. Un perito deve provenire dall'istituzione beneficiaria dei paesi beneficiari. Tutti i periti devono firmare una dichiarazione di imparzialità. 3. L'offerta è valutata sulla base di una ponderazione della qualità tecnica rispetto al prezzo. La ponderazione dei due criteri viene annunciata in ciascun bando di gara. La valutazione tecnica è effettuata secondo i seguenti principi: organizzazione, scadenzario, metodi e piano di lavoro proposti per fornire i servizi, qualifiche, esperienza, compe- tenza del personale proposto per la fornitura dei servizi e ricorso a società o esperti locali, compresa la loro integrazione nel progetto e loro contributo alla sostenibilità dei risultati del progetto. Non si tiene invece conto di esperienze specifiche degli offerenti nel programma TACIS. 4. Gli offerenti respinti sono informati mediante lettera, contenente altresì l'indicazione delle ragioni della loro esclusione e il nome dell'offerente prescelto. 5. Qualsiasi persona fisica o giuridica coinvolta nella preparazione di un progetto è esclusa dalla partecipazione all'attuazione del progetto. Se un offerente partecipante impiega tali persone, con qualsivoglia funzione, entro sei mesi dalla fine del loro coinvolgimento nella procedura di gara, può essere escluso dalla partecipazione al progetto. Qualsiasi offerente incluso in un elenco ristretto è escluso dalla partecipazione alla valutazione di detta offerta. 6. La Commissione garantisce che tutte le informazioni relative a un'offerta proposta e sensibili dal punto di vista commerciale restino riservate. 7. Quando un'impresa, un'organizzazione o un ente hanno seri motivi per chiedere la revisione di un'offerta, ci sarà sempre la possibilità di rivolgersi alla Commissione. In tal caso occorrerà fornire una spiegazione motivata per tale richiesta. 8. In caso di aggiudicazione di contratti in seguito a licitazione privata di cui all'articolo 116 del regolamento finanziario delle Comunità europee, tutte le candidature scritte sono registrate dalla Commissione che utilizzerà tale registrazione al momento di redigere l'elenco ristretto. Nella redazione dell'elenco ristretto possono essere prese in considerazione anche altre informazioni, in particolare dal registro centrale TACIS di consultazione. Il registro è aperto a tutte le imprese e organizzazioni e a tutti gli enti interessati alla registrazione. 9. Nella redazione dell'elenco ristretto la Commissione tiene conto dei criteri di qualifica, interesse e disponibilità dell'impresa, dell'organizzazione o dell'ente. Il numero di imprese, organizzazioni e enti inseriti in un elenco ristretto dipende dalle dimensioni e dalla complessità del progetto e deve offrire la più ampia scelta possibile. Alle imprese, alle organizzazioni e agli enti che hanno manifestato per iscritto interesse in un progetto è comunicato se sono state incluse o meno nell'elenco ristretto. 10. La Commissione presenta annualmente al comitato di cui all'articolo 13, paragrafo 1 un elenco delle imprese, delle organizzazioni e degli enti prescelti. 11. Nel caso di progetti di grande complessità la Commissione può suggerire la formazione di consorzi tra le imprese, le organizzazioni e gli enti inseriti in un elenco ristretto. In questi casi, tale proposta e l'elenco ristretto completo sono trasmessi a tutte le imprese e organizzazioni e a tutti gli enti inseritivi. 12. Nelle licitazioni private è previsto un periodo minimo di 60 giorni tra la data in cui il comitato di cui all'articolo 13, paragrafo 1 trasmette il suo parere finale e la data di indizione della gara. Tuttavia, in caso di urgenza, tale periodo può essere abbreviato dalla Commissione, purché venga trasmessa una spiegazione dettagliata a tale comitato. Una licitazione privata tiene conto di un limite di 60 giorni dalla data di consegna dell'invito a presentare l'offerta. In casi urgenti questo periodo può essere abbreviato, ma non può mai essere inferiore a 40 giorni. In casi eccezionali la Commissione può prorogare tale termine, purché venga trasmessa una spiegazione dettagliata al comitato di cui all'articolo 13, paragrafo 1. Tutte le modifiche riguardanti il termine devono essere debitamente notificate alle imprese, alle organizzazioni e agli enti interessati


title: Rådets förordning (EG, Euratom) nr 99/2000 av den 29 december 1999 om bistånd till partnerstaterna i Östeuropa och Centralasien

formats: html pdf print

text: 18. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 12/1 I (Rättsakter vilkas publicering är obligatorisk) RÅDETS FÖRORDNING (EG, EURATOM) nr 99/2000 av den 29 december 1999 om bistånd till partnerstaterna i Östeuropa och Centralasien EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 203 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (1), med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och av följande skäl: 1. 2. 3. 4. 5. Till följd av Europeiska rådet i Dublin och i Rom 1990 införde gemenskapen ett program för tekniskt bistånd till stöd för ekonomiska reformer och ekonomisk åter- uppbyggnad i f. d. Sovjetunionen. Genom rådets förordning (Euratom, EG) nr 1279/96 av den 25 juni 1996 om bistånd till ekonomiska reformer och ekonomisk återuppbyggnad till de nya oberoende staterna och Mongoliet (2) fastställdes villkoren för detta bistånd och bestämdes att det skulle ges under perioden från och med den 1 januari 1996 till och med den 31 december 1999. Detta bistånd har redan haft en betydande inverkan på reformarbetet i de partnerstater i Östeuropa och Cen- tralasien som förtecknas i bilaga I (partnerstaterna). En finansiell referens i den mening som avses i punkt 34 i det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (3) har införts i förordningen för hela dess löptid, utan att därigenom påverka budgetmyndighetens befogenheter såsom de fastställs i fördraget. Biståndet kommer att bli verkligt effektivt endast om en fria och öppna demokratiska utveckling sker mot samhällen där de mänskliga rättigheterna samt minorite- (1) EGT C 37, 11. 2. 1999, s. 8. (2) EGT L 165, 4. 7. 1996, s. 1. (3) EGT C 172, 18. 6. 1999, s. 1. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. ternas och den inhemska befolkningens rättigheter respekteras och mot marknadsinriktade ekonomiska system. Ytterligare bistånd krävs för att främja kärnsäkerhet i partnerstaterna. Ett fortsatt bistånd kommer att bidra till att gemen- samma mål uppnås, särskilt inom ramen för de partner- skaps- och samarbetsavtal och de avtal om ekonomiskt samarbete som ingåtts med partnerstaterna. I de tillämpliga bestämmelserna om bistånd enligt denna förordning kommer vederbörlig hänsyn att tas till de gemensamma rådet har antagit. som Europeiska strategier Prioriteringar bör för detta bistånd, med hänsyn till bland annat gemenskapens och partnersta- ternas gemensamma intressen. fastställas Biståndet bör ges med beaktande av de olika behoven och prioriteringarna i de huvudregioner som omfattas av denna förordning. Erfarenheten har visat att gemenskapens bistånd blir mer effektivt när det koncentreras till ett begränsat antal områden i varje partnerstat. En utveckling av ekonomiska band och handel mellan staterna, som kan bidra till ekonomiska reformer och omstrukturering, bör uppmuntras. Regionalt och subregionalt samarbete, särskilt inom ramen för den nordliga dimensionen och i Svartahavs- området, bör uppmuntras. Gränsöverskridande samarbete, särskilt när det gäller gränserna mellan Europeiska partnerstaterna unionen, mellan partnerstaterna och Central- och Östeu- ropa och mellan partnerstaterna själva, bör uppmuntras. och L 12/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 1. 2000 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. För att tillgodose de krav som ställs till följd av de ekonomiska reformer och den ekonomiska omstruktu- rering som pågår och säkra en effektiv förvaltning av detta program krävs en strategi som omfattar flera år. För att reformerna skall bli bestående på lång sikt krävs att deras sociala aspekter betonas och att det civila samhället utvecklas. Ett införlivande av miljöhänsyn i biståndet är avgörande för de ekonomiska reformernas och utvecklingens lång- siktiga hållbarhet. Utveckling av de mänskliga resurserna, inbegripet utbild- ning, är av betydelse för reformer och omstrukturer- ingar. Biståndets kvalitet bör förbättras genom att en del av projekten väljs ut i konkurrens med varandra. För att de mest akuta behoven i det nuvarande skedet av partnerstaternas ekonomiska övergång skall kunna till- godoses på ett tillfredsställande sätt, måste en viss del av anslagen få användas för ekonomiskt sund investerings- finansiering, särskilt avseende gränsöverskridande samar- bete, främjande av små och medelstora företag, infra- struktur på miljöområdet och utveckling av nät av stra- tegisk betydelse för gemenskapen. Gemenskapens bistånd skulle, i tillämpliga fall, kunna bli mer verksamt och tydligt om det genomförs på decent- raliserad nivå. Effektiv konkurrens mellan företag, organisationer och institutioner som önskar delta i de initiativ som finan- sieras genom programmet bör säkerställas. Gemenskapens bistånd kommer att bli mer verksamt om partnerstaternas åtaganden säkerställs. Kommissionen bör vid genomförandet av gemenskapens stöd biträdas av en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna. De åtgärder som krävs för att genomföra denna förord- ning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/ 468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genom- förandebefogenheter (1). Anbudsförfaranden och tilldelning av kontrakt bör ske i enlighet med budgetförordningen för Europeiska unio- nens allmänna budget (budgetförordningen). Bestämmelserna om anbudsförfaranden och tilldelning av kontrakt bör, liksom de principer som styr tilldel- ningen av kontrakt, tillämpas till dess att lagstiftningen om ändring av avdelning IX i budgetförordningen träder i kraft, för att ligga till grund för de genomförandebe- stämmelser som skall gälla för samtliga av gemen- skapens externa biståndsprogram. (1) EGT L 184, 17. 7. 1999, s. 23. 28. 29. 30. Utöver fysiska och juridiska personer från medlemssta- terna och partnerstaterna skall deltagande i anbudsför- faranden även vara öppet fysiska och juridiska personer från länder som omfattas av Phare-programmet och, för fall där särskild expertis krävs, från Medelhavs- länderna. för Lägesrapporter om genomförandet grammet bör utarbetas årligen. av biståndspro- Fördragen ger för antagandet av denna förordning endast de befogenheter som avses i artikel 308 i EG- fördraget och artikel 203 i Euratomfördraget. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Ett program för att främja övergången till marknadsekonomi och stärka demokratin och rättsstatsprincipen i de partnerstater som anges i bilaga I (nedan kallade partnerstaterna) skall genomföras av gemenskapen från och med den 1 januari 2000 till och med den 31 december 2006 i enlighet med kriterierna i denna förordning. Artikel 2 Programmet skall grunda sig på de principer och mål 1. som fastställs i partnerskaps- och samarbetsavtalen samt avtalen om handel och ekonomiskt samarbete, inom ramen för vilka gemenskapen, dess medlemsstater och partnerstaterna samarbetar för att stödja initiativ av gemensamt intresse. För att programmet skall bli så effektivt som möjligt skall 2. initiativ av väsentlig det koncentreras till ett begränsat antal betydelse, utan att därigenom utesluta småskaliga projekt när sådana är lämpliga. De vägledande program och åtgärdspro- gram som avses nedan skall därför omfatta högst tre av de sektorsövergripande samarbetsområden som anges i bilaga II. I tillämpliga fall skall utöver stödet till dessa tre områden även stöd för kärnsäkerhet ges. I programmet skall hänsyn tas till de skilda behov och prioriteringar som föreligger i de huvudre- gioner som omfattas av förordningen och särskilt behovet av att främja demokrati och rättsstatsprincipen. 3. Särskild uppmärksamhet bör ägnas — behovet av att minska miljöriskerna och föroreningarna, inbegripet gränsöverskridande föroreningar, — behovet att främja ett hållbart nyttjande av naturresurser, inbegripet energiresurser, och — de sociala aspekterna av övergången. interregionalt 4. Mellanstatligt, och gränsöverskridande samarbete mellan partnerstaterna själva, mellan partnerstaterna och Europeiska unionen samt mellan partnerstaterna och Central- och Östeuropa inom ramen för skall programmet. främjas 18. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 12/3 Mellanstatligt och interregionalt samarbete skall i första hand syfta till att bistå partnerstaterna med att fastställa och genom- föra åtgärder som lämpligen vidtas på internationell i stället för nationell nivå, t. ex. främjande av nät, samarbete i miljöfrågor och åtgärder avseende rättsliga och inrikes frågor. Det gränsöverskridande samarbetet skall i första hand syfta till att a) hjälpa gränsregioner att övervinna sina särskilda utveck- lingsproblem, AVDELNING I VÄGLEDANDE PROGRAM OCH ÅTGÄRDSPROGRAM Artikel 3 Biståndet skall ges inom ramen för nationella program, 1. program för flera länder och andra program. b) främja förbindelser mellan nät på båda sidor om gränsen, t. ex. genom gränsövergångar, 2. De nationella programmen och programmen för flera länder skall omfatta vägledande program och åtgärdsprogram. c) påskynda förändringsprocessen i partnerstaterna genom samarbete mellan dessa och gränsregioner i Europeiska unionen eller i Central- och Östeuropa, och d) minska gränsöverskridande miljörisker och föroreningar. När det gäller kärnsäkerhet skall programmet inriktas på 5. följande tre prioriterade områden: a) Främjande av en effektiv medvetenhet om kärnsäkerhet i enlighet med principerna i konventionen om kärnsäkerhet, särskilt genom fortlöpande stöd till tillsynsmyndigheterna och, på anläggningsnivå, genom bistånd på platsen, inbe- gripet i de fall där ett sådant bistånd är mest påkallat. leveranser av utrustning, b) Stöd till utveckling och genomförande av strategier för hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall samt avveckling, inbegripet i nordvästra Ryssland inom ramen för ett mer omfattande internationellt samarbete. c) Bidrag till relevanta, EU-stödda internationella initiativ, exempelvis G7/EU-initiativet för nedläggning av Tjernobyl. I programmet skall även stöd lämnas för ett effektivt tillvarata- gande av kärnmaterial. 6. Programmet skall genomföras med beaktande av — de ständigt framväxande och skilda behoven i partnersta- terna, såväl enskilt som regionalt, och av utvidgningsas- pekten bland andra överväganden, — partnerstaternas förmåga att tillgodogöra sig stödet, — framsteg i fråga om demokratiska och marknadsinriktade reformer i partnerstaterna. Åtgärderna skall genomföras med beaktande av följande krite- rier: — Behovet av en hållbar ekonomisk utveckling. — Reformernas sociala konsekvenser. — Främjandet av lika möjligheter för kvinnor. — Ett hållbart nyttjande av naturresurser samt respekt för miljön. 3. Vägledande program som löper över en period på tre till fyra år skall upprättas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 13. 2. Inom dessa program skall de huvudsakliga målen och riktlinjerna för gemenskapens bistånd på de samarbetsom- råden som anges i bilaga II fastställas, och programmen kan också innehålla kostnadsberäkningar. Innan de vägledande programmen upprättas skall kommissionen med den kommitté som avses i artikel 13. 1 diskutera de prioriteringar som skall göras tillsammans med partnerstaterna. 4. Åtgärdsprogram som bygger på de vägledande program som avses i punkt 3 skall antas varje eller vartannat år i enlighet med det förfarande som anges i artikel 13. 2. Dessa åtgärdsprogram skall innehålla en förteckning över de projekt som skall finansieras inom de samarbetsområden som anges i bilaga II. Innehållet i programmen skall beskrivas tillräckligt utförligt för att den kommitté som avses i artikel 13. 1 skall kunna yttra sig. 5. De åtgärder som beskrivs i de nationella åtgärdspro- grammen skall återspeglas i finansieringsavtal som ingås mellan kommissionen och varje partnerstat. Avtalen skall grundas på en dialog om gemenskapens och partnerstaternas gemensamma intressen, särskilt inom ramen för partnerskaps- och samarbets- avtalen. 6. Om omständigheterna kräver det kan de vägledande programmen och åtgärdsprogrammen i enlighet med det förfa- rande som anges i artikel 13. 2 ändras under den tid de till- lämpas. Artikel 4 1. Utöver de nationella åtgärdsprogrammen skall en stimu- lansordning inrättas, varigenom ett element av konkurrens införs vid fördelningen av medel som skall verka kvalitetsbe- främjande. För att koncentration skall kunna säkerställas skall projekt som finansieras inom ramen för denna ordning ha en koppling till de sektorsövergripande samarbetsområdena i de nationella vägledande program som avses i artikel 3. 2. Denna ordning skall införas gradvis och ta hänsyn till de olika partnerstaternas förvaltningskapacitet. Under det första verksamhetsåret skall ordningen inte överskrida 10 % av programmets sammanlagda budget. Under följande år kan denna andel ökas med 5 % per år. L 12/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 1. 2000 3. Med hänsyn till de erfarenheter som gjorts under tidigare år, även med beaktande av geografisk fördelning, skall särskilda ansträngningar göras för att uppmuntra samtliga partnerstater att delta i denna ordning, särskilt de som har de största svårig- heterna att uppnå framgångar med ordningen. Överenskommelse skall nås om den årliga stimulansord- 4. ningen, inbegripet kriterierna för urval av projekt och deras storlek, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 13. AVDELNING III FINANSIELLA BESTÄMMELSER Artikel 6 Den finansiella 1. av programmet under perioden 2000–2006 skall vara 3 138 miljoner euro. genomförande referensen för AVDELNING II ÅTGÄRDER TILL VILKA STÖD SKALL GES De årliga anslagen skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramarna för budgetplanen. Högst 20 % av den årliga budgeten kan anslås för finan- 2. siering av investeringar enligt bilaga III. Högst 20 % av den årliga budgeten kan anslås för den stimulansordning som avses i artikel 4. Artikel 5 Artikel 7 Inom ramen för de program som avses i avdelning I, som 1. främst gäller tekniskt bistånd, skall stöd ges till följande: — Överföring av sakkunskap och know-how, inbegripet utbildning. och — Industrisamarbete institutionell uppbyggnad, grundat på samarbete mellan offentliga och privata organisationer från Europeiska unionen och part- nerstaterna. partnerskap för — Efter prövning i varje enskilt fall, ersättning inom rimliga gränser för kostnader för de inköp som krävs för genomfö- randet av biståndet. I särskilda fall, t. ex. när det gäller kärnsäkerhet, rättsliga och inrikes frågor samt gränsöver- skridande samarbete, kan ett betydande inköpsanslag ingå. — Investeringar och därmed sammanhängande verksamhet. Biståndet kan även omfatta tekniskt bistånd för att stimu- lera till och stödja investeringar. Biståndet kan även omfatta investeringsfinansiering i enlighet med vad som anges i bilaga III, särskilt avseende gränsöverskridande samarbete, främjande av små och medelstora företag, infrastruktur på miljöområdet och nät. 2. Biståndet skall också täcka kostnader i samband med förberedelse, genomförande, övervakning, revision och utvär- dering av programmet samt informationskostnader. 3. Åtgärderna kan där så är lämpligt genomföras decentrali- serat. De slutliga mottagarna av gemenskapens bistånd skall vara i hög grad delaktiga när projekten förbereds och genom- förs. Projekten skall så långt det är möjligt fastställas och förberedas på regional och lokal nivå. 4. Projekten skall genomföras i etapper där så är lämpligt och på ett sätt som inte stör kontinuiteten i åtgärderna. Stöd till senare etapper skall ges först efter framgångsrikt genomfö- rande av tidigare etapper. Lokala experter skall uppmuntras att delta i genomfö- 5. randet av projekten. 1. De åtgärder som avses i denna förordning och som finan- skall sieras genom Europeiska unionens allmänna budget förvaltas av kommissionen i enlighet med Budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget. Kommissionen skall följa de principer om sund ekono- 2. misk förvaltning, särskilt de som gäller sparsamhet och kost- nadseffektivitet, som avses i budgetförordningen. Artikel 8 1. Bistånd från gemenskapen skall som regel ges i form av gåvobistånd. Biståndet kan komma att generera medel som kan användas för att finansiera andra samarbetsprojekt eller samar- betsåtgärder. Finansiella beslut och kontrakt som sluts på grundval av 2. sådana skall innehålla uttryckliga bestämmelser om övervak- ning och finansiell tillsyn samt kontroll av kommissionen och revisionsrätten, vilken vid behov skall utföras på plats. Artikel 9 1. Projektkostnaderna i lokal valuta skall täckas av gemen- skapen endast i den omfattning detta är absolut nödvändigt. Samfinansiering av projekt från partnerstaternas sida skall 2. uppmuntras aktivt. Skatter, tullar och förvärv av fast egendom skall 3. finansieras av gemenskapen. inte Artikel 10 Som grund för genomförandebestämmelser som skall gälla för alla gemenskapens externa biståndsprogram skall följande bestämmelser om anbudsförfarande och tilldelning av kontrakt samt principerna i bilaga IV för tilldelning av kontrakt till- lämpas till dess att lagstiftningen om ändring av avdelning IX i budgetförordningen träder i kraft. 18. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 12/5 Artikel 11 3. Kommittén skall anta sin arbetsordning. 1. Kommissionen skall genomföra insatser i enlighet med åtgärdsprogrammen i artikel 3. 4 samt i överensstämmelse med avdelning IX i budgetförordningen och artikel 12 i den här förordningen. Kommissionen skall förse partnerstaterna med regler för 2. fastställande av projekt. 3. Varu- och tjänstekontrakt skall tilldelas genom öppen anbudsinfordran, med undantag för de fall som anges i artikel 116 i budgetförordningen. 4. Deltagande i anbudsinfordran och tilldelning av kontrakt skall vara öppet på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna, i partnerstaterna och i länder som omfattas av Phare-programmet. Deltagande av fysiska och juri- från Medelhavsländerna med traditionella diska personer ekonomiska, kan godkännas av kommissionen från fall till fall om programmen eller projekten i fråga kräver speciella kunskaper som särskilt finns att tillgå i dessa länder. kommersiella geografiska band och 5. Deltagande av berörda tredje länder i anbudsinfordran och tilldelning av kontrakt kan vid samfinansiering godkännas av kommissionen, men från fall till fall. Deltagande av företag från tredje land skall i sådana fall endast godtas om ömsesi- dighet garanteras. Artikel 14 Kommissionen skall tillsammans med medlemsstaterna och på grundval av ett ömsesidigt och regelbundet informationsutbyte, inklusive informationsutbyte på plats, eftersträva en effektiv samordning av gemenskapens och individuella medlemsstaters i syfte att göra samarbetsprogrammen mer biståndsinsatser, sammanhängande och se till att de kompletterar varandra. Regelbunden samordning skall ske mellan kommissionen och medlemsstaterna, inklusive samordning på plats i kontakterna med partnerstaterna, både när det gäller fastställande av program och när det gäller genomförandet av programmen. Vid genomförandet av gränsöverskridande samarbetsprogram där medlemsstaterna, Phare-länder och partnerstater deltar, skall kommissionen eftersträva effektiv samordning och över- ensstämmelse med de program sam finansieras genom struk- turfonder, gemenskapens externa biståndsprogram och bilate- rala biståndsinitiativ. Dessutom skall kommissionen säkerställa samordning och samarbete med de internationella finansinstituten och andra givare. Kommissionen skall inom ramen för det bistånd som ges i enlighet med denna förordning främja samfinansiering mellan offentliga och privata organ i medlemsstaterna. Artikel 12 Artikel 15 För en öppen anbudsinfordran för tilldelning av varuupphand- lingskontrakt i enlighet med artikel 114 i budgetförordningen skall gälla en svarstid på minst 52 dagar från dagen då medde- landet om upphandling lämnades till Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Tjänstekontrakt skall som regel tilldelas genom selektiv anbuds- infordran och genom privat överenskommelse för projekt upp till 200 000 euro. AVDELNING IV ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1. Kommissionen skall varje år lägga fram en framstegsrap- av biståndsprogrammet. Denna port om genomförandet rapport skall innehålla en utvärdering av det bistånd som redan givits, inbegripet hur verkningsfullt programmet är och upplys- ningar om resultatet av övervakningen under året. Rapporten skall ställas till medlemsstaterna, Europaparlamentet, rådet, Ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén. 2. Mot bakgrund av dessa rapporter kan kommissionen lägga fram förslag för rådet om ändringar av förordningen. 3. Kommissionen skall dessutom tillhandahålla de organ som avses i punkt 1 statistik om tilldelning av kontrakt. Inne- hållet i och utformningen av den statistik som skall lämnas skall diskuteras med den kommitté som avses i artikel 13. 1. Artikel 13 Artikel 16 1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté för bistånd till de nya oberoende staterna och Mongoliet (nedan kallad kommittén). När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 4 och 7 2. i beslut 1999/468/EG tillämpas. När ett inslag som är av grundläggande betydelse för det fort- satta biståndssamarbetet saknas, särskilt om det är fråga om kränkningar av de demokratiska principerna och de mänskliga rättigheterna, kan rådet på förslag av kommissionen med kvali- ficerad majoritet besluta om lämpliga åtgärder avseende biståndet till en partnerstat. Den tid som avses i artikel 4. 3 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader. Samma förfarande kan tillämpas som en sista utväg om part- nerstaterna allvarligt underlåter att uppfylla sina förpliktelser enligt partnerskaps- och samarbetsavtalen. L 12/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 1. 2000 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemen- skapernas officiella tidning. Artikel 17 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 29 december 1999. På rådets vägnar K. HEMILÄ Ordförande BILAGA I PARTNERSTATER SOM AVSES I ARTIKEL 1 Armenien Azerbajdzjan Georgien Kazakstan Kirgizistan Moldova Mongoliet Ryska federationen Tadzjikistan Turkmenistan Ukraina Uzbekistan Vitryssland 18. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 12/7 BILAGA II SAMARBETSOMRÅDEN SOM AVSES I ARTIKLARNA 2. 2, 3. 3 OCH 3. 4 1. Stöd till institutionell, rättslig och administrativ reform: — utveckling av rättsstaten — stöd till en effektiv uppläggning av politiken — reformering av den offentliga förvaltningen på nationell, regional och lokal nivå — stöd till verkställande och lagstiftande organ (nationella, regionala och lokala) — stöd till verksamhet avseende rättsliga och inrikes frågor — förstärkning av den rättsliga ramen — stöd till uppfyllandet av internationella åtaganden — stöd till det civila samhället — stöd till utbildning. 2. Stöd till den privata sektorn och bistånd till ekonomisk utveckling: — främjande av små och medelstora företag — utveckling av bankväsendet och systemet för finansiella tjänster — främjande av privat företagsamhet, även samriskföretag — industrisamarbete, även forskning — privatisering — omstrukturering av företag — främjande av marknadsinriktade ramar för handel och investeringar. 3. Stöd till åtgärder för att hantera de sociala konsekvenserna av övergången till marknadsekonomi: — reformering av systemen för hälsa, pensioner, socialt skydd och socialförsäkring — bistånd för att lindra de sociala följderna av industrins omstrukturering — bistånd för social återuppbyggnad — utveckling av arbetsförmedlingstjänster, även omskolning. 4. Utveckling av infrastrukturnät: — transportnät — telekommunikationsnät — gas- och oljeledningar och kraftöverföringsnät — gränsövergångar. 5. Främjande av miljöskydd samt förvaltning av naturresurser: — utarbetande av en hållbar politik och praxis på miljöområdet — främjande av en harmonisering av miljöstandarderna med Europeiska unionens normer — förbättrad energiteknik beträffande försörjning och förbrukning — främjande av ett hållbart utnyttjande och en hållbar förvaltning av naturresurser, inbegripet energisparande, effektiv energianvändning och förbättring av infrastrukturen på miljöområdet. 6. Utveckling av landsbygdsekonomin: — rättslig ram, även för privatiseringen av marken — förbättrad tillgång till finansiering och främjande av utbildning — förbättrad distribution och förbättrat tillträde till marknader. I tillämpliga fall skall stöd till kärnsäkerhet ges i enlighet med de prioriteringar som anges i artikel 2. 5. L 12/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 1. 2000 BILAGA III INVESTERINGSFINANSIERING Investeringsfinansiering skall kunna motiveras enligt följande kriterier: — Multiplikatoreffekt, dvs. att gemenskapens bistånd skulle föra med sig ytterligare investeringar från andra källor. — Additionalitet, dvs. att gemenskapens bistånd skulle uppmuntra till investeringar som annars inte hade gjorts. — Områden av intresse för gemenskapen. Investeringsfinansiering kan vara samfinansiering med andra källor för investeringsfinansiering eller, undantagsvis, endast investering. Investeringsfinansiering kan komma i fråga framför allt när det gäller gränsöverskridande samarbete, bland annat gränsinfrastruktur samt främjande av små och medelstora företag, infrastruktur på miljöområdet och utveckling av nät. Direktfinansiering av aktiekapital och andelar i enskilda företag skall undantas. 18. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 12/9 BILAGA IV PRINCIPERNA FÖR TILLDELNING AV KONTRAKT MED HJÄLP AV ANBUDSGIVNING, SÄRSKILT SELEKTIV ANBUDSGIVNING 1. All nödvändig information skall göras tillgänglig tillsammans med anbudsinfordran till de anbudsgivare som registrerats på slutlistan eller som begär detta som svar på offentliggörandet av ett meddelande om en öppen anbudsinfordran. Denna information skall särskilt innehålla utvärderingskriterierna. Den tekniska utvärderingen av anbudet kan innehålla intervjuer med de personer som föreslås i anbudet. 2. Kommissionen skall leda alla utvärderingskommittéer och skall utse ett tillräckligt antal utvärderare innan anbudsför- farandet påbörjas. En utvärderare skall komma från mottagarländernas mottagarinstitution. Alla utvärderare skall underteckna en försäkran om opartiskhet. 3. Anbudet skall utvärderas på grundval av en avvägning mellan teknisk kvalitet och pris. Vägningen av de två kriterierna skall anges i varje anbudsinfordran. Den tekniska utvärderingen skall genomföras särskilt i enlighet med följande kriterier: organisation, tidsplan, föreslagna metoder och arbetsplaner för tillhandahållandet av tjänsterna, kvalifikationer, erfarenhet, skicklighet hos den personal som föreslås tillhandahålla tjänsterna samt utnyttjande av lokala företag och experter, deras integrering i projektet samt deras bidrag till projektresultatens bärkraft. Att anbudsgivaren har särskild erfarenhet av Tacis skall inte tas i beaktande. 4. Anbudsgivare som ej tilldelats kontrakt skall informeras per brev, och detta skall innehålla en uppgift om orsakerna till avslaget samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet. 5. En fysisk eller juridisk person som deltar i förberedandet av ett projekt får inte delta i projektets genomförande. Om en deltagande anbudsgivare anställer sådana personer, oavsett i vilken funktion, inom sex månader efter det att deras deltagande i anbudsförfarandet avslutats, kan anbudsgivaren uteslutas från deltagande i projektet. En anbudsgivare som finns upptagen på en slutlista får inte delta i utvärderingen av denna anbudsinfordran. 6. Kommissionen skall säkerställa att alla kommersiellt känsliga uppgifter avseende ett föreslaget anbud hålls konfidenti- ella. 7. Närhelst ett företag, en organisation eller en institution har skälig grund att begära omprövning av ett anbud, skall det alltid finnas en möjlighet att vända sig till kommissionen. I sådana fall skall ett motiverat svar lämnas på en sådan begäran. 8. När kontrakt tilldelas efter selektiv anbudsinfordran enligt artikel 116 i budgetförordningen, skall alla skriftliga intresseanmälningar registreras av kommissionen som skall använda sig av detta register då den upprättar slutlistan. Dessutom kan annan information, i synnerhet från Tacis centrala informationsregister, tas i beaktande då slutlistan skall upprättas. Detta register skall vara öppet för samtliga intresserade företag, organisationer och institutioner som vill registrera sig. 9. När kommissionen upprättar slutlistan skall den låta sig vägledas av företagets, organisationens eller institutionens kvalifikationer, intresse och tillgänglighet. Antalet företag, organisationer och institutioner på slutlistan skall stå i förehållande till projektets storlek och komplexitet och skall möjliggöra största möjliga urval. Företag, organisationer och institutioner som gjort en skriftlig intresseanmälan för ett projekt skall informeras om de förts upp på slutlistan eller ej. 10. Kommissionen skall varje år ge den kommitté som avses i artikel 13. 1 en förteckning över de företag, organisationer och institutioner som har valts ut. 11. När det gäller mycket komplicerade projekt kan kommissionen föreslå de företag, organisationer och institutioner som förts upp på slutlistan att bilda ett konsortium. I sådana fall skall detta förslag och den fullständiga slutlistan översändas till samtliga företag, organisationer och institutioner som finns med på denna. 12. Vid selektiv anbudsinfordran skall det gå minst 60 kalenderdagar mellan den kommitté som avses i artikel 13. 1 slutliga yttrande och anbudsförfarandets början. I brådskande fall kan dock kommissionen korta ner denna period, under förutsättning att en detaljerad förklaring överlämnas till den kommittén. Inbjudan till selektiv anbudsinfordran skall innebära en tidsfrist på minst 60 kalenderdagar från den dag då brevet med inbjudan levererats. I brådskande fall kan denna period göras kortare men den får aldrig understiga 40 kalenderdygn. I undantagsfall kan kommissionen förlänga denna period, under förutsättning att en detaljerad förklaring överlämnas till den kommitté som avses i artikel 13. 1. Alla ändringar av tidsfrister skall meddelas de berörda företagen, organisationerna och institutionerna i vederbörlig ordning


title: Regulamento (CE) n.° 2811/1999 da Comissão, de 29 de Dezembro de 1999, que altera o Regulamento (CE) n.° 1760/98 e eleva a 3 010 000 toneladas o concurso permanente para a exportação de cevada detido pelo organismo de intervenção francês

eurovoc_concepts:
France
award of contract
barley
export
intervention agency

formats: pdf print

text: 31. 12. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 340/85 REGULAMENTO (CE) N. o 2811/1999 DA COMISSÃO de 29 de Dezembro de 1999 que altera o Regulamento (CE) n. o 1760/98 e eleva a 3 010 000 toneladas o concurso permanente para a exportação de cevada detido pelo organismo de intervenção francês A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organi- zação comum de mercado no sector dos cereais (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 1253/1999 (2), e, nomeadamente, o seu artigo 5. o, Considerando o seguinte: (1) (2) O Regulamento (CEE) n. o 2131/93 da Comissão (3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 39/1999 (4), fixa os processos e as condições de colocação à venda dos cereais detidos pelos organismos de intervenção; intervenção francês; O Regulamento (CE) n. o 1760/98 da Comissão (5), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 2050/1999 (6) abriu um concurso permanente para a exportação de 2 838 000 toneladas de cevada detido pelo organismo de a França informou a Comissão da intenção do seu organismo de intervenção de proceder a um aumento de 172 000 toneladas da quantidade posta a concurso com vista à exportação; é conveniente elevar a 3 010 000 toneladas a quantidade global posta em concurso permanente para a exportação de cevada detido pelo organismo de inter- venção francês; (3) Tendo em conta o aumento das quantidades postas em concurso, se tornou necessário fazer modificações na lista das regiões e das quantidades em stock; é conveni- ente, por isso, nomeadamente, alterar o anexo I do Regulamento (CE) n. o 1760/98; (4) As medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o O Regulamento (CE) n. o 1760/98 é alterado do seguinte modo: 1. O artigo 2. o passa a ter a seguinte redacção: «Artigo 2. o 1. O concurso refere-se a uma quantidade máxima de 3 010 000 toneladas de cevada a exportar para todos os países terceiros, à excepção dos Estados Unidos da América, do Canadá e do México. As regiões nas quais as 3 010 000 toneladas de cevada 2. estão armazenadas são as mencionadas no anexo I. ». 2. O anexo I é substituído pelo anexo do presente regula- mento. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor na data da sua publi- cação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 29 de Dezembro de 1999. Pela Comissão Margot WALLSTRÖM Membro da Comissão (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 160 de 26. 6. 1999, p. 18. (3) JO L 191 de 31. 7. 1993, p. 76. (4) JO L 5 de 9. 1. 1999, p. 64. (5) JO L 221 de 8. 8. 1998, p. 13. (6) JO L 255 de 30. 9. 1999, p. 13. L 340/86 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 31. 12. 1999 ANEXO «ANEXO I Local de armazenagem Quantidades (em toneladas) Amiens Châlons Clermont Dijon Lille Nantes Nancy Orléans Paris Poitiers Rouen Toulouse 159 000 323 600 10 000 217 000 607 000 37 000 72 000 555 000 152 000 232 000 644 000 1 400»


title: 1999 m. gruodžio 29 d. Tarybos Reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 99/2000 dėl paramos teikimo valstybėms partnerėms Rytų Europoje ir Vidurinėje Azijoje

text: 11/33 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 107 32000R0099 L 12/1 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 2000 1 18 TARYBOS REGLAMENTAS (EB, EURATOMAS) Nr. 99/2000 1999 m. gruodžio 29 d. dėl paramos teikimo valstybėms partnerėms Rytų Europoje ir Vidurinėje Azijoje EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 308 straipsnį, atsižvelgdama į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 203 straipsnį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą (1), atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę, kadangi: (1) (2) (3) (4) remiantis 1990 m. Dubline ir Romoje posėdžiavusios Europos Vadovų Tarybos išvadomis, Bendrija priėmė techninės paramos programą ekonomikos reformos ir atgaivinimo buvusioje Tarybų Socialistinių Respublikoje Sąjungoje labui, 1996 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentas (Euratomas, EB) Nr. 1279/96 dėl paramos teikimo ekonomikos refor- mai ir atgaivinimui Naujose nepriklausomose valstybėse ir Mongolijoje (2) nustatė tokios paramos teikimo sąlygas ir numatė tokį teikimą nuo 1996 m. sausio 1 d. iki 1999 m. gruodžio 31 d. ; tokia parama jau padarė didelį poveikį reformai I priede išvardytose valstybėse partnerėse Rytų Europoje ir Centrinėje Azijoje („Valstybės partnerės“); orientacinis lėšų dydis, apibrėžtas 1999 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstituci- niame susitarime dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biu- džeto sudarymo procedūros tobulinimo (3), yra įrašytas (1) OL C 37, 1999 2 11, p. 8. (2) OL L 165, 1996 7 4, p. 1. (3) OL C 172, 1999 6 18, p. 1. šiame reglamente visam numatytam laikotarpiui, nepažei- džiant biudžetinės institucijos įgaliojimų, kaip jie apibrėžti Sutartyje; tokia parama bus tikrai veiksminga tik laipsniškai perei- nant į laisvas ir atviras demokratines visuomenes, kurios gerbia žmogaus teises, mažumų teises ir vietinių žmonių teises, ir į rinka grindžiamas ekonomines sistemas; tolesnė parama reikalinga branduolinei saugai valstybėse partnerėse skatinti; tęsiamas paramos teikimas padės pasiekti bendrus tikslus, ypač su valstybėmis partnerėmis sudarytų partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimų bei ekonominio bendradar- biavimo susitarimų kontekste; atitinkamais atvejais, paramos nuostatos, numatytos šiame į Europos Vadovų reglamente, turi deramai atsižvelgti Tarybos priimtas bendrąsias strategijas; tikslinga nustatyti šios paramos prioritetus, kuriuos, inter alia, turi lemti bendri Bendrijos ir valstybių partnerių inte- resai; teikiant paramą, turėtų būti atsižvelgta į pagrindinių regionų, kuriems taikomas šis reglamentas, skirtingus poreikius ir prioritetus; patyrimas parodė, kad Bendrijos parama bus dar veiksmin- gesnė, jei ji koncentruojama į ribotą skaičių sričių kiekvie- noje valstybėje partnerėje; turėtų būti skatinamas tarpvalstybinių ekonominių ryšių ir prekybos srautų, padedančių ekonomikos reformai ir per- tvarkai, plėtojimas; turėtų būti skatinamas regioninis ir subregioninis bendra- darbiavimas, ypač susijęs su Šiaurės dimensija ir Juodosios jūros regione; turėtų būti skatinamas tarptautinis bendradarbiavimas, ypač atsižvelgiant į bendras sienas tarp valstybių partnerių ir Europos Sąjungos, tarp valstybių partnerių ir Vidurio bei Rytų Europos ir tarp pačių valstybių partnerių; (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/33 t. vykstančios ekonomikos reformos ir pertvarka bei veiks- mingas šios programos valdymas reikalauja daugiamečio nusistatymo; atviras ir šalių, gaunančių naudos iš Phare programų, ir, prireikus specifinių rūšių profesinių žinių, Viduržemio šalių fiziniams ir juridiniams asmenims; 108 (15) (16) dėl ilgalaikio reformos tvarumo reikės deramą dėmesį skirti socialiniams reformos aspektams ir pilietinės visuomenės vystymuisi; (17) ilgalaikiam ekonomikos reformų ir vystymosi tvarumui labai svarbu į paramą integruoti aplinkosaugos aspektus; (18) reformai ir pertvarkai didelę reikšmę turi žmogiškųjų ište- klių ugdymas, įskaitant mokymą ir profesinį rengimą; (19) paramos kokybė turėtų pagerėti, dalį projektų atrenkant konkurso tvarka; (20) siekiant tenkinti opiausias valstybių partnerių reikmes dabartiniame jų ekonominės pertvarkos etape, reikia leisti tam tikrą finansinio asignavimo dalį panaudoti ekonomiš- kai pagrįstų investicijų finansavimui, ypač tarptautinio bendradarbiavimo, mažųjų ir vidutinių įmonių skatinimo, Bendrijai strategiškai svarbios aplinkosaugos infrastruktū- ros ir tinklų srityse; (21) Bendrijos parama galėtų atitinkamais atvejais būti veiks- mingesnė, operatyvesnė ir ženklesnė teikiant ją decentrali- zuotu pagrindu; (22) turėtų būti užtikrinta veiksminga įmonių, organizacijų ir institucijų, suinteresuotų dalyvauti pagal programą finan- suojamose iniciatyvose, konkurencija; (23) Bendrijos parama bus dar veiksmingesnė, kai užtikrinamas ir valstybių partnerių įsipareigojimas; (24) tikslinga, kad teikiant Bendrijos parama Komisijai padėtų iš valstybių narių atstovų sudarytas komitetas; (25) (26) (27) priemonės, įgyvendinti, reikalingos šiam reglamentui turėtų būti priimamos remiantis 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimu 1999/468/EB, nustatančiu Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvar- ką (1); konkursų tvarka ir sutarčių sudarymas turėtų atitikti finan- sinį reglamentą, taikomą Europos Sąjungos bendrajam biu- džetui (toliau – Finansinis reglamentas); konkursų organizavimo ir sutarčių sudarymo nuostatos, taip pat sutarčių sudarymą reglamentuojantys principai turėtų būti taikomi, kol įsigalios teisės aktai, iš dalies pakei- čiantys Finansinio reglamento IX antraštinę dalį, kad būtų pagrindas įgyvendinimo nuostatoms, kurios turi būti tai- komos visoms Bendrijos išorinės paramos programoms; (28) kartu su valstybių narių ir valstybių partnerių fiziniais ir juridiniais asmenimis dalyvavimas konkursuose turėtų būti (1) OL L 184, 1999 7 17, p. 23. (29) kasmet turėtų būti rengiamos paramos programos įgyven- dinimo pažangos ataskaitos; (30) šiam reglamentui priimti Sutartys nesuteikia kitų įgalio- jimų, išskyrus tuos, kurie nustatyti EB sutarties 308 straips- nyje ir EAEB sutarties 203 straipsnyje, PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Pagal šiame reglamente nustatytus kriterijus nuo 2000 m. sausio 1 d. iki 2006 m. gruodžio 31 d. Bendrija įgyvendina programą, skirtą skatinti rinkos ekonomiką ir stiprinti demokratiją bei teisinės valstybės principą I priede išvardytose valstybėse partnerėse (toliau – valstybės partnerės). 2 straipsnis 1. Programa grindžiama principais išdėstytais partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimuose bei prekybos ir ekonominio bendradarbiavimo susitarimuose, pagal kuriuos Bendrija, jos valstybės narės ir valstybės partnerės veikia kartu remdamos bendro intereso iniciatyvas. tikslais, ir 2. Programa siekiama kiek įmanoma didinti poveikį koncentruo- jant dėmesį į tam tikrą ribotą skaičių reikšmingų projektų ir neuž- kertant kelio nedidelio masto projektams tais atvejais, kai tokie projektai yra tikslingi. Šiuo tikslu toliau nurodytos orientacinės ir veiklos programos apima daugiausia tris galimas sankirtines bend- radarbiavimo sritis, išvardytas II priede. Atitinkamais atvejais, parama branduolinei saugai teikiama papildant tas tris sritis. Pro- gramoje atsižvelgiama į pagrindinių regionų, kuriems taikomas šis reglamentas, skirtingus poreikius ir prioritetus, ypač į būtinumą skatinti demokratiją ir teisinės valstybės principą. 3. Ypatingas dėmesys skiriamas: — būtinybei mažinti aplinkos pavojus ir taršą, įskaitant tarpvals- tybinę taršą, — būtinybei skatinti tvarų gamtos išteklių, įskaitant energijos išteklių, naudojimą ir — pereinamojo laikotarpio socialiniams aspektams. 4. Programa siekiama skatinti tarpregioninį ir tarptautinį pačių valstybių partnerių bendradarbiavimą, bendradarbiavimą tarp valstybių partnerių ir Europos Sąjungos ir tarp valstybių partne- rių ir Vidurio ir Rytų Europos. 11/33 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 109 Tarpvalstybinis ir tarpregioninis bendradarbiavimas pirmiausia turi padėti valstybėms partnerėms nusistatyti ir vykdyti veiksmus, kurių geriausia imtis daugiašaliu, o ne nacionaliniu lygmeniu, tokių kaip tinklų plėtojimas, bendradarbiavimas aplinkosaugos srityje, bei veiksmų teisingumo ir vidaus reikalų srityje. I ANTRAŠTINĖ DALIS ORIENTACINĖ IR VEIKLOS PROGRAMOS Valstybių sienas peržengiantis bendradarbiavimas pirmiausia turi būti skirtas: 3 straipsnis a) padėti pasienio regionams įveikti konkrečias vystymosi prob- lemas; b) skatinti tinklų susiejimą abipus valstybių sienų, t. y. valstybės sienos kirtimo galimybes; c) spartinti pertvarkos procesą valstybėse partnerėse per jų bend- radarbiavimą pasienio regionuose su Europos Sąjunga arba Vidurio ir Rytų Europa. d) mažinti tarpvalstybinius aplinkos pavojus ir taršą. 5. Branduolinės saugos srityje programa orientuojama į tris prio- ritetus: a) remti veiksmingos branduolinės saugos kultūros, atitinkančios Branduolinės saugos konvencijos principus, skatinimą, ypač per tęstinę paramą reguliavimo institucijoms, o jėgainių lyg- meniu – per paramą vietoje, įskaitant įrangos tiekimą, kur tokia parama yra labiausiai reikalinga; b) remti panaudoto kuro, uždarymo ir branduolinių atliekų tvar- įskaitant šiaurės kymo strategijų rengimą ir įgyvendinimą, vakarų Rusijos regioną, platesnio tarptautinio bendradarbia- vimo kontekste; c) prisidėti prie atitinkamų ES remiamų tarptautinių iniciatyvų, tokių kaip G7/ES iniciatyva dėl Černobilio elektrinės užda- rymo. Programa taip pat turėtų remti efektyvų branduolinių medžiagų apsaugos taikymą. 6. Programoje atsižvelgiama į: — valstybių partnerių atsirandančias ir besiskiriančias reikmes ir prioritetus, individualiai ir regiono mastu, bei kitus veiksnius plėtros konktekste, — valstybių narių įsisavinimo gebėjimą, — pažangą, daroma valstybėse partnerėse einant demokratinių ir rinkos linkme orientuotų reformų linkme. Priemonės įgyvendinamos atsižvelgiant į šiuos kriterijus: — tvarios ekonominės plėtros būtinybę, — reformų daromą socialinį poveikį, — vienodų galimybių moterims skatinimą, — tvarų gamtos išteklių naudojimą ir pagarbą aplinkai. 1. Parama teikiama pagal nacionalines, daugiašales ir kitas pro- gramas. 2. Nacionalines ir daugiašales programas sudaro orientacinės ir veiklos programos. 3. Orientacinės programos, aprėpiančios trejų ar ketverių metų laikotarpius, nustatomos 13 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka. Šiose programose apibrėžiami Bendrijos paramos II priede nusta- tytose bendradarbiavimo srityse pagrindiniai principai ir gairės; jose kiek įmanoma turėtų būti nustatomi ir orientaciniai finansi- niai rodikliai. Nustatydama orientacines programas, Komisija su 13 straipsnio 1 dalyje nurodytu Komitetu aptaria prioritetus, kuriuos turi nustatyti kartu su valstybėmis partnerėmis. 4. Veiklos programos, grindžiamos šio straipsnio 3 dalyje nuro- dytomis orientacinėmis programomis, priimamos kasmet ar kas dveji metai 13 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka. Šias veiklos programas sudaro sąrašas projektų, kurie turi būti finansuojami II priede nustatytose bendradarbiavimo srityse. Programų turinys turi būti pakankamai išsamus, kad 13 straipsnio 1 dalyje nurody- tas Komitetas galėtų dėl jų pateikti savo nuomonę. 5. Nacionalinėse veiklos programose numatytos priemonės turi atsispindėti Komisijos ir kiekvienos valstybės partnerės sutartuose finansavimo memorandumuose. Jie grindžiami dialogu, skirtu bendriems Bendrijos ir valstybių partnerių interesams, ypač partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimų kontekste. 6. Jei aplinkybės reikalauja, orientacinės ir veiklos programos gali būti būti 13 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka iš dalies keičia- mos jų taikymo laikotarpiu. 4 straipsnis 1. Be nacionalinių veiklos programų, parengiamas skatinamasis planas, išteklių skirstymui suteikiantis konkurencijos elementą, kad būtų skatinama kokybė. Siekiant užtikrinti koncentraciją, pagal šį planą finansuojami projektai turėtų būti susiję su sankirtinėmis bendradarbiavimo sritimis, nustatytomis 3 straips- nyje nurodytose nacionalinėse orientacinėse programose. 2. Šis planas įgyvendinamas laipsniškai ir atsižvelgiant į skirtingų valstybių patnerių administracinį gebėjimą. Pirmaisiais veiklos metais plano įgyvendinimo mastas neviršija 10 % bendro progra- mos biudžeto. Vėlesniais metais ši dalis galėtų būti didinama iki 5 % kasmet. 110 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/33 t. 3. Atsižvelgiant į ankstesnių metų patyrimą, įskaitant geografinį pasiskirstymą, reikia specialių pastangų siekiant skatinti visų vals- tybių partnerių dalyvavimą šiame plane, ypač tų, kurios patiria didžiausius sunkumus siekdamos sėkmės pagal šį planą. 4. Dėl metinių skatinamųjų planų programos, įskaitant projektų atrankos kriterijus ir jų dydį, susitariama 13 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka. II ANTRAŠTINĖ DALIS REMTINOS PRIEMONĖS III ANTRAŠTINĖ DALIS FINANSINĖS NUOSTATOS 6 straipsnis 1. Orientacinė finansinių lėšų suma šios programos įgyvendini- mui 2000-2006 metų laikotarpiui yra 3 138 milijonų eurų. Metiniams asignavimams leidimą duoda biudžetinė institucija, lai- kydamasi finansinės perspektyvos ribų. 2. Ne daugiau kaip 20 % metinio biudžeto galėtų būti skiriama investicijų finansavimui, kaip apibūdinta III priede. Ne daugiau kaip 20 % metinio biudžeto galėtų būti skiriama „skatinamajam planui“, apibūdintam 4 straipsnyje. 5 straipsnis 7 straipsnis 1. Pagal I antraštinėje dalyje nurodytas programas, kurios visų pirma apima techninę paramą, remiami: — specialios patirties ir gamybinės, prekybinės ar mokslinės patirties (know-how) perdavimas, įskaitant mokymą; — pramoninis bendradarbiavimas kūrimo partnerystės, grindžiamos Europos Sąjungos ir valstybių par- tnerių viešųjų ir privačių organizacijų bendradarbiavimu; institucijų ir — atsižvelgiant į kiekvieną konkretų atvejį, pagrįstos tiekimo išlaidos, reikalingos paramai įgyvendinti. Konkrečiais atvejais, įskaitant branduolinę saugą, teisingumą ir vidaus reikalus bei valstybės sienas peržengiantį bendradarbiavimą, gali būti įtraukiamas didesnis tiekimo elementas; — investavimo ir su investicijomis susijusi veikla. Parama gali apimti techninę paramą investicijoms paspartinti ir remti. Parama taip pat gali apimti investicijų finansavimą, kaip api- būdinta III priede, visų pirma valstybės sienas peržengiančio bendradarbiavimo, mažųjų ir vidutinių įmonių skatinimo, aplinkos infrastruktūros ir tinklų srityse. 2. Parama taip pat skiriama išlaidoms, susijusioms su programos rengimu, įgyvendinimu, monitoringu, auditu ir įvertinimu, taip pat išlaidoms, susijusioms su informavimu. 3. Priemonės atitinkamais atvejais gali būti vykdomos decentra- lizuotai. Galutiniai Bendrijos paramos gavėjai turi būti glaudžiai susiję su projektų rengimu ir vykdymu. Kai tik įmanoma, projektų nustatymas ir rengimas turi būti vykdomas regioniniu ir vietiniu lygmeniu. 1. Šiame reglamente nurodytas priemones, kurios yra finansuo- jamos iš Europos Sąjungos bendrojo biudžeto, administruoja Komisija pagal joms taikytiną Finansinį reglamentą. 2. Komisija laikosi patikimo finansų valdymo principų, ypač Finansiniame reglamente nurodytų ekonomiškumo ir išlaidų efek- tyvumo principų. 8 straipsnis 1. Bendrijos parama apskritai teikiama neatlygintomis išmoko- mis. Jomis gali būti kuriami fondai, kurie gali būti naudojami kitų bendradarbiavimo projektų ar priemonių finansavimui. 2. Finansiniai sprendimai ir dėl jų atsirandančios sutartys turi aiš- kiai nustatyti monitoringą ir finansinę priežiūrą, o Komisija ir Audito Rūmai prireikus atlieka kontrolę vietoje. 9 straipsnis 1. Projekto išlaidas vietos valiuta Bendrija padengia tik tokiu mas- tu, koks yra tikrai būtinas. 2. Aktyviai skatinamas su valstybėmis partnerėmis bendras finan- savimas. 3. Bendrija nefinansuoja mokesčių, muitų ir nekilnojamojo turto pirkimo. 10 straipsnis 4. Projektai, jei tikslinga ir dėl to, kad nenutruktų veiklos tęstinu- mas, turi būti vykdomi etapais. Parama paskesniems etapams turi priklausyti nuo sėkmingo pirmesnių etapų vykdymo. 5. Turi būti skatinamas vietos specialistų dalyvavimas įgyvendi- nant projektus. taip pat Toliau išdėstytos konkursų organizavimo ir sutarčių sudarymo nuostatos, IV priede nustatyti sutarčių sudarymą reglamentuojantys principai taikomi, kol įsigalios teisės aktai, iš dalies pakeičiantys Finansinio reglamento IX antraštinę dalį, kad būtų pagrindas įgyvendinimo nuostatoms, kurios turi būti taikomos visoms Bendrijos išorinės paramos programoms. 11/33 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 111 11 straipsnis 14 straipsnis 1. Komisija operacijas vykdo pagal 3 straipsnio 4 dalyje nurody- tas veiklos programas ir pagal Finansinio reglamento IX antraš- tinę dalį bei šio reglamento 12 straipsnį. 2. Komisija valstybėms partnerėms pateikia taisyklių rinkinį pro- jektams apibrėžti. 3. Tiekimo ir darbų sutartys sudaromos atvirai skelbiamų kon- kursų tvarka, išskyrus Finansinio reglamento 116 straipsnyje nustatytus atvejus. 4. Dalyvavimas konkursuose ir sutartyse yra atviras lygiomis sąlygomis visiems fiziniams ir juridiniams asmenims valstybėse narėse, valstybėse partnerėse ir šalyse, besinaudojančiose Phare programa. Konkrečiu atskiru atveju Komisija gali leisti dalyvauti Viduržemio jūros šalių, turinčių tradicinių ekonominių, prekybi- nių ar geografinių ryšių, fiziniams ir juridiniams asmenims, jeigu pagal atitinkamas programas ar projektus reikia tose šalyse esamo konkretaus profesinio patyrimo. Komisija, kartu su valstybėmis narėmis ir remdamasi reguliariu abipusiu keitimusi informacija, įskaitant keitimąsi informacija vietoje, stengiasi veiksmingai koordinuoti Bendrijos ir atskirų valstybių narių paramos pastangas, kad būtų padidintas jų bendradarbiavimo progamų darnumas ir papildomumas. Nustatomas reguliarus koordinavimas tarp Komisijos ir valstybių narių, įskaitant ryšių su valstybėmis partnerėmis palaikymo koordinavimą vietoje, tiek programų rengimo, tiek programų įgyvendinimo etape. Įgyvendindama tarptautinio bendradarbiavimo programas, kuriose dalyvauja valstybės narės, Phare šalys ir valstybės partnerės, Komisija siekia veiksmingai koordinuoti ir derinti programas, finansuojamas per struktūrinius fondus, Bendrijos išorinės paramos programas ir dvišales paramos iniciatyvas. Be to, Komisija užtikrina koordinavimą ir bendradarbiavimą su tarptautinėmis finansinėmis institucijomis ir kitais donorais. 5. Jei finansavimas bendras, Komisija gali leisti dalyvauti konkur- suose ir sutartyse atitinkamoms trečiosioms šalims, tačiau tik konkrečiu atskiru atveju. Šiais atvejais trečiųjų šalių įmonių daly- vavimas priimtinas, jei laikomasi abipusiškumo principo. Pagal šiame reglamente nustatytą paramos sistemą, Komisija skatina bendrai viešųjų ar privačių subjektų valstybėse narėse teikiamą finansavimą. 12 straipsnis 15 straipsnis Atviruose kvietimuose dalyvauti konkurse dėl tiekimo sutarčių sudarymo pagal Finansinio reglamento 114 straipsnį numatoma laiko riba, leidžianti pateikti pasiūlymą ne mažiau kaip per 52 dienas nuo skelbimo pasiuntimo į Europos Bendrijų oficialųjį leidinį. Paslaugų sutartys paprastai sudaromos ribotų kvietimų dalyvauti konkurse tvarka ir privačiomis sutartimis operacijoms iki 200 000 eurų. IV ANTRAŠTINĖ DALIS BENDROSIOS NUOSTATOS 13 straipsnis 1. Kiekvienais metais Komisija pateikia paramos programos įgy- vendinimo pažangos ataskaitą. Ši ataskaita apima jau suteiktos paramos, įskaitant programos veiksmingumo, įvertinimą, taip pat informaciją apie monitoringo veiklos, kurios buvo imtasi per metus, rezultatus. Ataskaita skiriama valstybėms narėms, Europos Parlamentui, Tarybai, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui. 2. Remdamasi šiomis ataskaitomis, Komisija gali teikti Tarybai pasiūlymus iš dalies pakeisti šį reglamentą. 3. Be to, Komisija šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms instituci- joms teikia statistinę informaciją apie sutarčių sudarymą. Teikti- nos statistinės informacijos turinys ir forma aptariama kartu su 13 straipsnio 1 dalyje nurodytu Komitetu. 1. Komisijai padeda Paramos naujosioms nepriklausomoms valstybėms ir Mongolijai komitetas (toliau – Komitetas). 2. Kai daroma nuoroda į šią straipsnio dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 4 ir 7 straipsniai. Sprendimo 1999/468/EB 4 straipsnio 3 dalyje nustatytas laiko- tarpis yra trys mėnesiai. 3. Komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles. 16 straipsnis Pasigedus bendradarbiavimo per paramą tęsimo esminio elemento, ypač tais atvejais, kai pažeidžiami demokratijos remdamasi Komisijos principai imtis pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma gali nuspręsti atitinkamų priemonių dėl paramos kuriai nors valstybei partnerei. ir žmogaus teisės, Taryba, Ta pati procedūra gali būti taikoma, kaip paskutinė išeitis, valstybei partnerei šiurkščiai pažeidus įsipareigojimus, nustatytus partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimuose. 112 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/33 t. Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. 17 straipsnis Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybės narėse. Priimta Briuselyje, 1999 m. gruodžio 29 d. Tarybos vardu Pirmininkas K. HEMILÄ 11/33 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 113 I PRIEDAS 1 straipsnyje nurodytos valstybės partnerės Armėnija Azerbaidžanas Baltarusija Gruzija Kazachstanas Kirgizija Moldova Mongolija Rusijos Federacija Tadžikistanas Turkmenistanas Ukraina Uzbekistanas 114 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/33 t. II PRIEDAS 2 STRAIPSNIO 2 DALYJE IR 3 STRAIPSNIO 3 IR 4 DALYSE NURODYTOS BENDRADARBIAVIMO SRITYS 1. Parama institucinei, teisinei ir administracinei reformai: — teisinės valstybės plėtojimas, — parama veiksmingai politikai rengti, — viešojo administravimo reforma nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmeniu, — parama (nacionalinėms, regioninėms, vietinėms) vykdomosios ir teisės aktų leidžiamosios valdžios institucijoms, — parama veiklai teisingumo ir vidaus reikalų srityje, — teisinės ir reguliavimo sistemos stiprinimas, — parama tarptautinių įsipareigojimų vykdymui, — parama pilietinei visuomenei, — parama švietimui ir profesiniam rengimui. 2. Parama privačiam sektoriui ir parama ekonominiam vystymuisi: — mažųjų ir vidutinių įmonių skatinimas, — bankininkystės ir finansinių paslaugų sistemų plėtojimas, — privačios verslininkystės, įskaitant bendras įmones, plėtojimas, — bendradarbiavimas pramonės srityje, įskaitant mokslinius tyrimus, — privatizavimas, — įmonių pertvarka, — į rinką orientuotos prekybos ir investicijų sistemos plėtojimas. 3. Parama, skirta pereinamojo laikotarpio socialiniams padariniams: — sveikatos, pensijų, socialinės apsaugos ir draudimo sistemų reforma, — parama pramonės pertvarkos socialiniam poveikiui palengvinti, — parama socialiniam pertvarkymui, — įdarbinimo paslaugų, įskaitant perkvalifikavimą, plėtojimas. 4. Infrastruktūros tinklų plėtojimas: — transporto tinklai, — telekomunikacijų tinklais, — energijos vamzdynai ir perdavimo tinklai, — valstybės sienos kirtimo linijos. 5. Aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių tvarkymo skatinimas: — tvarios aplinkos politikos ir praktikos kūrimas, — aplinkosauginių standartų derinimo su Europos Sąjungos normomis skatinimas, — energijos tiekimo ir galutinio naudojimo technologijų tobulinimas, — gamtos išteklių, įskaitant energiją, tvaraus naudojimo ir valdymo, taupymo, efektyvaus energijos naudojimo ir aplinkosaugos infrastruktūros gerinimo skatinimas. 6. Kaimo ekonomikos vystymas: — teisinė ir reguliavimo sitema, įskaitant žemės privatizavimą, — prieigos prie finansų didinimas ir profesinio mokymo skatinimas, — skirstymo ir galimybių patekti į rinkas gerinimas. Atitinkamais atvejais,, parama branduolinei saugai turi būti teikiama pagal 2 straipsnio 5 dalyje apibūdintus prioritetus. 11/33 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 115 III PRIEDAS INVESTICIJŲ FINANSAVIMAS Investicijų finansavimas yra pateisinamas šiais kriterijais; — daugiklio efektas, pagal kurį Bendrijos parama būtų lydima investicijų iš kitų šaltinių dauginio, — papildomumas, kai Bendrijos parama paskatintų investicijas, kurios kitaip nebūtų atsiradusios, — Bendrijos intereso sritys. Investicijų finansavimas gali įgauti bendro finansavimo su kitais investicijų finansavimo šaltiniais arba, išskirtiniu atveju, vien investavimo formą. Prioritetiniai investicijų finansavimo sektoriai: valstybės sienas peržengiantis bendradarbiavimas, įskaitant pasienio infrastruktūrą, mažųjų ir vidutinių įmonių skatinimas, aplinkos infrastruktūra ir tinklai. Tiesioginis atskirų bendrovių akcijų ir turto finansavimas neįtraukiamas. 116 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/33 t. IV PRIEDAS SUTARČIŲ SUDARYMĄ KONKURSO TVARKA, YPAČ RIBOTO KONKURSO TVARKA, REGLAMENTUOJANTYS PRINCIPAI 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Visa būtina informacija pateikiama kartu su „kvietimais konkurso dalyviams“ kiekvienam konkurso dalyviui, kuris buvo įregistruotas į trumpąjį sąrašą arba kuris atsiliepdamas į atviro konkurso skelbimo paskelbimą to prašo. Informacija visų pirma turi apimti vertinimo kriterijus. Konkurso techninis vertinimas gali apimti pokalbius su konkursui pateiktame pasiūlyme siūlomais asmenimis. Komisija pirmininkauja visuose vertinimo komitetuose ir skiria pakankamą skaičių vertintojų prieš pradėdama konkursus. Vienas vertintojas turėtų būti iš paramą gaunančių šalių priimančiosios institucijos. Visi vertintojai pasirašo nešališkumo pareiškimą. Konkursui pateiktas pasiūlymas vertinamas pasveriant techninę kokybę pagal kainą. Šių dviejų kriterijų svarstymas skelbiamas kiekviename kvietime dalyvauti konkurse. Techninis vertinimas atliekamas visų pirma pagal šiuos kriterijus: organizavimas, tvarkaraštis, paslaugų teikimui siūlomi būdai ir darbo planas, paslaugų teikimui siūlomo personalo įgūdžiai, kvalifikacijos, patyrimas ir vietinių įmonių ar specialistų panaudojimas, jų integravimas į projektą ir jų indėlis į projekto rezultatų tvarumą. Į konkurso dalyvių konkrečią patirtį pagal Tacis neatsižvelgiama. Nesėkmingi konkurso dalyviai informuojami laišku, nurodant jų nesėkmės priežastis ir sėkmingo konkurso dalyvio pavardę. Bet kuris fizinis ar juridinis asmuo, dalyvavęs rengiant projektą, negali dalyvauti įgyvendinant tą projektą. Jei konkurso dalyvis samdo tokius asmenis eiti bet kurias pareigas šešis mėnesius nuo dalyvavimo konkurso procese pabaigos, tam konkurso dalyviui gali būti neleidžiama dalyvauti projekte. Į trumpąjį sąrašą įtrauktam konkurso dalyviui neleidžiama dalyvauti to konkurso vertinime. Komisija užtikrina, kad visa komerciškai jautri informacija, susijusi su konkursui pateiktu pasiūlymu, išliktų konfidenciali. Jei įmonė, organizacija ar institucija turi rimtų priežasčių prašyti peržiūrėti konkurso rezultatus, visada turi būti galimybė kreiptis į Komisiją. Tuo atveju, atsiliepiant į prašymą, turėtų būti duodamas pagrįstas atsakymas. Sudarant sutartis po ribotų kvietimų dalyvauti konkurse, kaip nurodyta Finasinio reglamento 116 straipsnyje, Komisija registruoja visus rašytinius intereso pareiškimus ir šią registraciją naudoja sudarydama trumpajį sąrašą. Be to, sudarant trumpąjį sąrašą, gali būti svarstoma kita informacija, ypač iš Tacis centrinio konsultacinio registro. Šis registras yra atviras įsiregistruoti visoms suinteresuotoms įmonėms, organizacijoms ir institucijoms. įmonės, organizacijos ar institucijos kvalifikacijomis, Sudarydama trumpąjį sąrašą, Komisija remiasi suinteresuotumu ir prieinamumu. Į trumpąjį sąrašą įtrauktų įmonių, organizacijų ir institucijų skaičius priklauso nuo projekto dydžio ir sudėtingumo ir turėtų suteikti kuo platesnes pasirinkimo galimybes. Įmonės, organizacijos ir institucijos, raštu išreiškusios susidomėjimą projektu, informuojamos apie tai, ar jos buvo įtrauktos į trumpąjį sąrašą ar ne. 10. Kiekvienais metais Komisija pateikia 13 straipsnio 1 dalyje nurodytam Komitetui atrinktų įmonių, organizacijų ir institucijų sąrašą. 11. Labai sudėtingiems projektams Komisija gali siūlyti trumpajame sąraše išlikusioms įmonėms, organizacijoms ir institucijoms sudaryti tarpusavyje konsorciumą. Tokiais atvejais šis pasiūlymas, taip pat visas trumpasis sąrašas perduodamas visoms jame išlikusioms įmonėms, organizacijoms ir institucijoms. 12. Rengiant ribotą konkursą turi būti minimalus 60 kalendorinių dienų laikotarpis tarp 13 straipsnio 1 dalyje nurodyto Komiteto pateiktos galutinės nuomonės ir konkurso pradžios. Vis tik skubos atveju Komisija, pasiuntusi minėtam Komitetui išsamų paaiškinimą, gali šį laikotarpį sutrumpinti. Kvietime dalyvauti ribotame konkurse turi būti numatytas 60 kalendorinių dienų laikotarpis nuo kvietimo įteikimo. Skubos atvejais šis laikotarpis gali būti sutrumpintas, bet jis niekada negali būti trumpesnis kaip 40 kalendorinių dienų. Išskirtiniais atvejais Komisija, pasiuntusi 13 straipsnio 1 dalyje nurodytam Komitetui išsamų paaiškinimą, šį laikotarpį gali pratęsti. Apie visus termino pakeitimus tinkamai pranešama visoms atitinkamoms įmonėms, organizacijoms ar institucijoms