title: Euroopan parlamentin päätöslauselma, johon sisältyvät parlamentin huomiot komission uudistamista käsitelleen riippumattoman asiantuntijakomitean toisen kertomuksen johdosta toteutettavista toimista

eurovoc_concepts:
European Commission
institutional reform
report

text: 24. 10. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 304/135 Keskiviikko 19. tammikuuta 2000 3. Riippumattoman asiantuntijakomitean toinen kertomus A5-0001/2000 Euroopan parlamentin päätöslauselma, johon sisältyvät parlamentin huomiot komission uudista- mista käsitelleen riippumattoman asiantuntijakomitean toisen kertomuksen johdosta toteutetta- vista toimista Euroopan parlamentti, joka (cid:1) ottaa huomioon riippumattoman asiantuntijakomitean 10. syyskuuta 1999 antaman toisen kertomuk- sen (Huonon hallinnon, sääntöjenvastaisuuksien ja petosten torjunnan nykyisen käytännön analyysi ja asiaa koskevia ehdotuksia, osat I & II), (cid:1) ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan, (cid:1) ottaa huomioon 17. joulukuuta 1998 (1) ja 4. toukokuuta 1999 (2) tekemänsä päätökset olla myöntä- mättä vastuuvapautta varainhoitovuoden 1996 talousarvion toteuttamisesta, (cid:1) ottaa huomioon 14. tammikuuta 1999 antamansa päätöslauselman Euroopan komission varainhoidon parantamisesta (3), (cid:1) ottaa huomioon 23. maaliskuuta 1999 antamansa päätöslauselman komission eroamisesta ja uuden komission nimittämisestä (4), (cid:1) ottaa huomioon 19. tammikuuta 2000 antamansa päätöslauselman, johon sisältyvät parlamentin suo- situkset komissiolle unionin taloudellisten etujen rikosoikeudellisesta suojaamisesta (5), (cid:1) ottaa huomioon Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan yhteisöjen komis- sion 25. toukokuuta 1999 tekemän toimielinten välisen sopimuksen Euroopan petostentorjuntaviras- ton (OLAF) sisäisistä tutkimuksista (6), (cid:1) ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja oikeudellisten ja sisämarkkina-asioi- den valiokunnan, työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan ja aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A5-0001/2000), A. katsoo, että komission erottua maaliskuussa 1999 Euroopan kansalaisten luottamus Euroopan integ- raatioon ja unionin toimielimiin on palautettava, B. C. katsoo, että komission on pystyttävä täyttämään tehtävänsä selkeästi määriteltyjen poliittisten priori- teettien ja vastaavan organisaatiorakenteen perusteella, katsoo, että koska komissiolle asetetaan yhä suurempia vaatimuksia, sen taloudellisia voimavaroja ja henkilöstövoimavaroja on hallinnoitava modernilla ja tehokkaalla tavalla, D. katsoo, että parlamentti on vastuussa Euroopan veronmaksajien rahojen asianmukaisesta käytöstä ja että sen on tehtävä muiden unionin toimielinten kanssa kaikkensa petosten ja säännönvastaisuuksien ehkäisemiseksi ja torjumiseksi, E. F. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja erityisesti sen 2 kohdan mukaisesti komission on annettava kaikki tarpeelliset tiedot Euroopan parlamentille sen pyynnöstä, ottaa huomioon, että puhemiehistö kehotti 15. marraskuuta 1999 pääsihteeriä kuulemaan oikeudel- lista yksikköä siitä, mitä riippumattoman asiantuntijakomitean arkistolle olisi tehtävä, G. ottaa huomioon, että parlamentti ja talousarvion valvontavaliokunta ovat kiinnittäneet huomiota moniin riippumattoman asiantuntijakomitean kahdessa kertomuksessa esille otettuihin kysymyksiin ja käsitelleet niitä useissa mietinnöissä ja päätöslauselmissa, (1) EYVL C 98, 9. 4. 1999, s. 194. (2) EYVL C 279, 1. 10. 1999, s. 114. (3) EYVL C 104, 14. 4. 1999, s. 106. (4) EYVL C 177, 22. 6. 1999, s. 19. (5) Hyväksytyt tekstit, kohta 1. (6) EYVL L 136, 31. 5. 1999, s. 15. C 304/136 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 24. 10. 2000 Keskiviikko 19. tammikuuta 2000 panee tyytyväisenä merkille riippumattoman asiantuntijakomitean toisen kertomuksen komission 1. uudistamisesta ja kiittää komitean jäseniä heidän työstään; 2. palauttaa mieliin, että riippumatonta asiantuntijakomiteaa pyydettiin rajaamaan toinen kertomuk- sensa uudistusta koskeviin suosituksiin eikä se siksi pyrkinyt käsittelemään petoksia, huonoa hallintoa tai nepotismia koskevia yksittäisiä syytteitä; kehottaa komission puheenjohtajaa ottamaan parlamentin suositukset huomioon ja toteuttamaan ne 3. uudistusohjelmassaan; pyytää komissiota toimittamaan täydellisen luettelon asiakirjoista, 4. jotka se antoi riippumattoman asiantuntijakomitean käyttöön, ja toimittamaan pyynnöstä nämä asiakirjat parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle; kehottaa neuvostoa esittämään parlamentille ajoissa kattavan suosituksen vastuuvapauden myöntä- 5. mismenettelystä, jotta parlamentti voi ottaa sen johtopäätökset täysin huomioon; katsoo, että avoimuus on oleellisen tärkeää vakaan ja tehokkaan hallinnon luomisessa, ja siksi vaatii, 6. että komissio a) luo julkisen rekisterin komissioon saapuvista asiakirjoista selkeästi määriteltyjen kriteerien pohjalta, b) ottaa kaikissa pääosastoissa käyttöön standardoidut arkistointimenettelyt, c) d) e) f) vastaa kaikkiin yleisön esittämiin tietopyyntöihin mahdollisimman lyhyellä viiveellä, kouluttaa koko henkilöstön noudattamaan työskentelytapoja, jotka mahdollistavat avoimuuden ja sen, että kansalaiset voivat tutustua heidän työhönsä, varmistaa, että kaikki julkiset asiakirjat ovat helposti saatavana Internetissä, tutkii mahdollisuuksia luottamukselliseksi luokiteltujen tietojen osittaiseksi julkaisemiseksi; Varainhoidon ja varainhoidon valvonnan parantaminen (cid:16) suora varainhoito 7. kehottaa komissiota uudistamaan varainhoitoasetuksen kokonaisuudessaan tilintarkastustuomioistui- men ja riippumattoman asiantuntijakomitean suosituksissa hahmotellulla tavalla ja tekemään viipymättä ehdotuksen uudeksi asetukseksi; katsoo, että uuden varainhoitoasetuksen olisi keskityttävä keskeisiin periaatteisiin ja yksityiskohtaiset 8. säännöt olisi sisällytettävä erillisiin asetuksiin, jotka koskevat kutakin toimielintä; 9. muistuttaa komissiota siitä, että EY:n perustamissopimuksen 279 artiklassa määrätään varainhoidon valvojien itsenäisestä asemasta ja vastuusta, ja siitä, että varainhoitoasetuksen uudistaminen on mahdollista vain mainitun artiklan perusteella; 10. kehottaa komissiota varainhoitoasetuksen uudistamisen yhteydessä noudattamaan tilintarkastustuo- mioistuimen lausunnossaan N:o 4/97 (1) antamia suosituksia ja erityisesti varainhoidon valvojalle annetta- vaa uutta tehtävää koskevaa suositusta; muistuttaa siitä, että tilintarkastustuomioistuin on suositellut, että menettelystä, jossa varainhoidon valvoja antaa etukäteen hyväksymismerkinnän, ei luovuta, vaan että va- rainhoidon valvojalle annetaan valtuudet päättää, milloin se käyttää tätä oikeutta riskianalyysin pohjalta tapahtuvaan etukäteisvalvontaan ja milloin ei; 11. pyytää komissiota a) b) laatimaan ja soveltamaan avoimia sääntöjä, jotka koskevat sopimuksia, tukia ja ulkopuolisten hankki- joiden käyttämistä, sekä laatimaan keskustietokannan sopimuksia ja sopimuspuolia varten, mukaan lukien kattavat tiedot sopimuspuolina olevien yritysten omistuksesta ja hallinnosta; lopettamaan asteittain niin kutsuttujen teknisen tuen toimistojen käytön nykyisessä muodossaan sekä kehittämään niille kunnolla valvottavissa olevia vaihtoehtoja yhdessä budjettivallan käyttäjän kanssa, laatimaan selkeät säännöt kansalaisjärjestöjen rahoitukselle ja harkitsemaan mahdollisuutta luoda komission täytäntöönpanoyksiköitä tavalla, joka kestää julkisen tarkastelun; (1) EYVL C 57, 23. 2. 1998, s. 1. 24. 10. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 304/137 Keskiviikko 19. tammikuuta 2000 c) takaamaan, että käytettäessä ulkopuolisia hankkijoita sovelletaan kaikkein korkeimpia seurattavuuden ja avoimuuden kriteerejä; d) julkaisemaan erilliset vuosikertomukset ja tilit jokaisen pääosaston osalta; e) f) g) h) turvaamaan pääosastojen sisäisestä varainhoidon valvonnasta vastaavan henkilöstön riippumattomuu- den ja suojelun virkahierarkian paineilta; sopimusten tekemisen ja ulkopuolisten hankkijoiden käyttä- misen on perustuttava tarjousmenettelyyn, jossa kaikki komission harkintavalta riippuu selkeistä sään- nöksistä, jotka ovat helposti yhteisön tuomioistuimen tarkasteltavissa; lopettamaan vaiheittain varainhoidon valvonnan etukäteisjärjestelmän ja hajauttamaan sen tilintarkas- tustuomioistuimen lausuntoa N:o 4/97 noudattavalla tavalla, jolloin varainhoitoon liittyvien virkahie- rarkian tasojen määrä vähenee minimiin; näin toimiessa tulisi käyttää varainhoitoasetuksen 24 artik- jonka mukaan komission varainhoidon valvojan alaisuudessa olevia lassa olevaa mahdollisuutta, avustavia varanhoidon valvojia voidaan siirtää eri pääosastoille; varmistamaan, että varainhoidosta vastaava henkilökunta on asianmukaisesti koulutettua ja pätevää ja että virkamiehet kaikilla tasoilla ovat vastuussa toimistaan hierarkkisen asemansa mukaisesti; luomaan komission puheenjohtajan alaisuuteen uuden riippumattoman tilintarkastusyksikön, jota joh- taa erittäin pätevä ja kokenut tilintarkastaja; tämä avoin virka täytetään henkilöstösääntöjen 29 artik- lassa määrätyn menettelyn mukaisesti; 12. katsoo, että sisäisen tarkastusyksikön olisi toimittava komission puheenjohtajan vastuulla ja toimi- vallan alaisena, riippumattomana muista komission yksiköistä; katsoo, että sen olisi ennen kaikkea suori- tettava tutkimuksia ja analyysejä, joiden avulla puheenjohtaja voi yksilöidä rakenteellisia ja organisaatioon liittyviä heikkouksia komissiossa; katsoo, että yksikön toimivalta, tavoitteet, valtuudet ja asema olisi määri- teltävä perustamisasiakirjassa (”peruskirja”); katsoo, että komission puheenjohtajan olisi esitettävä komissiolle vuosittain sisäisen tarkastusyksi- jotka 13. kön vuosikertomus, puheenjohtaja on niiden johdosta toteuttanut tai tulee toteuttamaan; kertomus olisi julkistettava; jossa esitellään pääpiirteittäin sen toiminta, tärkeimmät havainnot ja toimet, katsoo, että asiaa auttaisi, jos tilintarkastustuomioistuin voisi tarkastuslausumassaan yksilöidä tar- järjestelmiin ja menettelyihin sekä jaetun hallinnoinnin tapauksessa sen, mihin 14. kemmin, mihin aloihin, jäsenvaltioihin virheet pääasiassa kohdistuvat, sekä kyseisten virheiden luonteen; 15. katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen sekä komission (ja muiden tarkastettavien) välisen kuule- mismenettelyn kestoa olisi lyhennettävä huomattavasti ja että prosessista ei saisi tulla neuvottelua tilintar- kastustuomioistuimen huomautusten ankaruudesta tai muista näkökohdista, vaan siinä olisi ainoastaan pyrittävä esittämään tosiseikat; katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen tilintarkastusten perimmäisenä tar- koituksena olisi oltava yksilöidä ne hallinnointitoimet, jotka komission on toteutettava tilintarkastustuo- mioistuimen toteamien ongelmien korjaamiseksi; 16. katsoo, että neuvoston olisi lisättävä parlamentille annettavan vuotuisen vastuuvapaussuosituksen valmistelun poliittista painoarvoa, koska tämä vahvistaisi poliittiselta kannalta keskeisintä institutionaalista mekanismia, jossa komissiolla on selontekovelvollisuus varainhoidon suhteen; 17. katsoo, että neuvoston ja parlamentin olisi budjettikurin periaatteen mukaisesti oltava velvollisia ottamaan huomioon kaikkiin komissiolta pyytämiinsä poliittisiin aloitteisiin liittyvät resurssivaatimukset ja että komission olisi voitava kieltäytyä uusista tehtävistä, joita varten henkilöstöresursseja ei ole olemassa tai joita varten niitä ei ole vapautettavissa virkojen siirrolla; 18. katsoo, että yhteisön ohjelmien hallinto ja erityisesti kaikki varainhoitoon liittyvät kysymykset ovat komission yksinomaisella vastuulla ja että jäsenvaltioiden edustajista koostuville komiteoille ei siten pitäisi antaa valtuuksia tehdä päätöksiä, jotka liittyvät ohjelmien juoksevaan varainhoitoon; katsoo, että olisi kai- kin tavoin estettävä se, että kansalliset näkökohdat voisivat vaarantaa moitteettoman varainhoidon kritee- rien noudattamisen; kehottaa komissiota soveltamaan sisäisten tilintarkastusten kuulemismenettelyyn yhden kuukauden 19. määräaikaa; C 304/138 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 24. 10. 2000 Keskiviikko 19. tammikuuta 2000 20. katsoo, että siihen asti kunnes uusi sisäisen valvonnan ja tilintarkastuksen yksikkö on perustettu, sisäisen tilintarkastuksen pääosaston on oltava olemassa ja sillä on oltava itsenäinen rooli muihin tilintar- kastuspääosaston osiin nähden; 21. kehottaa komissiota perustamaan valvontakomitean, joka on vastuussa sisäisen tarkistuksen perus- teella tehtävien analyysien, arvioiden ja ehdotusten käsittelystä ja joka tekee päätöksiä niiden täytäntöönpa- nosta; katsoo, että komissio tai kollegion valtuuttama komission jäsen ei voi toimia tulojen ja menojen 22. hyväksyjänä; Varainhoidon ja varainhoidon valvonnan parantaminen (cid:16) jaettu varainhoito 23. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että EMOTR:n selvitystileistä vastaava yksikkö voi toimia itsenäisesti ja ilman, että siihen kohdistuu asiaankuulumatonta ulkoista tai sisäistä vaikutusta tai painostusta; pyytää komissiota a) varmistamaan, että olemassa olevia asetuksia noudatetaan entistä tiukemmin, b) hyödyntämään täysimääräisesti sillä olevaa oikeutta tarkastaa ja hyväksyä tilejä ja valvoa säännönmu- kaisuutta paikan päällä jäsenvaltioissa ja sulkemaan hyväksyttävien tilien ulkopuolelle summat, jotka liittyvät kirjanpitovirheisiin ja tilien perustana oleviin toimiin, jotka ovat sääntöjen vastaisia, c) varmistamaan yhteisön varojen asianmukaisen käytön ja vääriin tarkoituksiin käytettyjen varojen takai- sinperinnän käyttämällä tiukempia menettelyjä tilien tarkastamisessa ja hyväksymisessä, d) ottamaan varainhoitoasetukseen kaikkia tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn vaiheita koskevat määräajat, e) f) pyrkimään lyhentämään tarkastamis- ja hyväksymismenettelyyn kuluvaa aikaa vähentämällä vaiheiden määrää ja erityisesti kertoja, joina jäsenvaltiot esittävät huomautuksia takaisinperittäviksi ehdotetuista summista ja niihin johtavista komission huomautuksista, kiinnittämään erityistä huomiota määrämaan mukaan eriytettyihin vientikorvauksiin ja varmistamaan, että vakuudet peritään takaisin kokonaisuudessaan, jos väärinkäytöksiä todetaan; 24. vastaavasti pyytää komissiota osoittamaan lisäresursseja rakennerahastojen varojen käytön valvon- taan erityisesti lisäämällä jäsenvaltioissa mieluiten yllättäen tehtävien tarkastusten laatua ja määrää kaikkien voimassa olevien säädösten mukaisesti; pyytää rahoitukseen liittyvien oikaisujen käytön tehostamista raken- nerahastojen alalla, ja pyytää komissiota tekemään kyseisten oikaisujen käytön näkyvämmäksi vuosittain tehtävällä yhteenvedolla, joka on verrattavissa tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan menettelyn yhteydessä esitettävään kertomukseen; kehottaa lopettamaan käytännön, jossa jäsenvaltiot antavat liian suu- ria menoilmoituksia, sekä ottamaan käyttöön selkeät säännöt, jotka koskevat hyväksymiskelvottomien hankkeiden muuttamista ja korvaamista; 25. uskoo, että parlamentin poliittista valvontaa rakennerahastojen rakenteeseen, suunnitteluun ja täy- täntöönpanoon nähden on vahvistettava; kiinnittää huomiota parlamentin ja komission välisiin menettely- sääntöihin, joissa taataan, että parlamenttia kuullaan alueellisten ja rakenteellisten politiikkojen tulevaan täytäntöönpanoon liittyvistä peruskysymyksistä ja että kaikki asiakirjat tai kertomukset, joita parlamentti tarvitsee voidakseen huolehtia sille vaaleilla valittuna elimenä kuuluvasta parlamentaarisesta valvonnasta, annetaan sen käyttöön riittävän varhain; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tutkimaan tietojärjestelmiään, 26. toimenpiteiden toteutukseen liittyvien tietojen vaihtoon, voidaan taata tehokas hallinto ja valvonta kaikilla tasoilla; ja pyytää parantamaan näitä järjestelmiä, joita käytetään rakenteellisten jotta katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen ja sen kansallisten vastineiden tehostettu yhteistyö edistäisi 27. väärinkäytösten havaitsemista; pyytää niitä jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole niin tehneet, antamaan kansallisille tilintarkastuseli- 28. mille oikeuden tarkastaa yhteisön varojen käyttö; 24. 10. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 304/139 Keskiviikko 19. tammikuuta 2000 kehottaa komissiota toteuttamaan tutkimuksen, jossa käsitellään yhdenmukaistettujen kirjanpito- ja 29. tilintarkastusmenettelyjen kehittämistä kaikissa jäsenvaltioissa; pyytää komissiota tehostamaan yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa unionin taloudellisten etujen suo- 30. jaamisessa; Petosten, lahjonnan, huonon hallinnon ja nepotismin torjunnan tehostaminen 31. uskoo, että toimielinten ja jäsenvaltioiden on työskenneltävä modernin hallintokulttuurin luomi- seksi, jossa petokset, lahjonta, huono hallinto ja nepotismi eivät menesty; tämän saavuttamiseksi komis- siossa seuraavat toimet ovat välttämättömiä: komission jäsenten ja ylempien johtajien asettama selkeä esi- merkki, koko henkilöstön ammattietiikan noudattamista korostava ammatillinen koulutus, varainhoitoa ja varainhoidon valvontaa koskevat sitovat säännökset sekä sellaisen toimivan sanktiojärjestelmän olemas- saolo ja soveltaminen, johon sisällytetään riittävät takeet puolustuksen oikeuksia varten; 32. uskoo, että OLAFin on oltava riippumaton erityisesti komissiosta ja pysyttävä sellaisena ja että tämä keskeinen periaate on välttämätön, jotta virasto voisi hoitaa pääasiassa rikostutkintaan liittyviä tehtäviään oikeudenmukaisesti ja tehokkaasti; uskoo, että OLAFin on nautittava sekä EU:n toimielinten ja henkilöstön että jäsenvaltioiden tutki- 33. mus- ja oikeusviranomaisten kunnioitusta ja saatava ne varauksettoman yhteistyöhaluisiksi varmistamalla ja takaamalla, että sen tutkimukset ovat itsenäisiä, tarkkoja, objektiivisia, menettelytavoiltaan moitteettomia, kohtuullisen nopeita ja viime kädessä tuloksekkaita; 34. katsoo, että OLAFilla on oltava riittävät henkilöstöresurssit, jotta se voi hoitaa käsiteltävänä olevat tapaukset vähintään yhtä tehokkaasti kuin vastaava jäsenvaltion yksikkö; katsoo, että sen olisi myös var- mistettava, että UCLAFin henkilöstön tietyt puutteet oikaistaan erityisesti ottamalla tutkintaan keskittyvän perushenkilöstön lisäksi palvelukseen riittävästi seuraavien alojen erityisasiantuntijoita: (a) tarkastukset, eri- tyisesti ”oikeusopillinen kirjanpito”, (b) tietotekniikka, (c) syytetoiminta ja (d) jäsenvaltioiden oikeudelliset menettelyt; katsoo, että lisäksi OLAFin koko henkilökunta olisi valittava tiukasti pelkästään sen perusteella, miten hyvin he sopivat OLAFin tarkoituksiin, ja että tämän pitäisi estää se, että UCLAFin henkilöstö siirtyy ”automaattisesti” uuteen virastoon; 35. pyytää komissiota laatimaan osana uudistusta koskevaa tiedonantoa menettelyn virkamiehille, joiden omatunto pakottaa heidät ilmaisemaan sääntöjenvastaisuudet, joihin he ovat törmänneet tehtäviä hoitaes- saan; katsoo, että tällaisen menettelyn olisi sisällettävä mekanismi, jonka avulla virkamiehillä olisi oikeus ottaa yhteyttä ulkoiseen auktoriteettiin, kuten Euroopan oikeusasiamieheen, luottamuksellisesti tapauksissa, joita ei olla onnistuttu ratkaisemaan kohtuullisen ajan kuluessa, ei myöskään OLAFin kautta; kehottaa komissiota perustamaan ehdotuksensa kokemuksiin, joita tällaisista rikkomusten ilmoittamista koskevista säännöistä on saatu muualla, kuten Ruotsissa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Yhdysvalloissa; katsoo samoin, että rikkomuksista syytettyjen virkamiesten oikeuksia tulee suojella, koska esitetyt syytökset voivat olla perusteettomia; 36. katsoo, että vaikka oikeudenmukaiset, helposti saatavilla olevat ja tehokkaat menettelyt rikkomuk- sista ilmoittamiseksi ovat tarpeen, niitä ei koskaan tulisi pitää vaihtoehtona hyvälle ja vastuulliselle johta- miselle; 37. panee merkille, että varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen pitkään voimassa olleita säännöksiä ja määräyksiä, jotka koskevat virkamiesten taloudellista vastuuta näiden aiheuttamista vahingoista, ei tähän mennessä vielä ole pantu täytäntöön; suosittelee siksi, että näiden säännösten ja määräysten soveltamista ei enää jätetä komission sisäisille elimille vaan että se annetaan tilintarkastustuomioistuimen tai Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen kaltaisen ulkoisen elimen tehtäväksi; kehottaa komissiota esittämään tarvittavat säädöstekstit talousarvioon liittyviin väärinkäytöstapauksiin sovellettavaa kurinpitomenettelyä käsittelevän erillisyksikön perustamiseksi tilintarkastustuomioistuimeen tai yhteisön tuomioistuimeen; 38. pyytää niitä jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole niin tehneet, ratifioimaan vuoden 1995 yleissopimuk- sen Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta huomauttaen, että jäsenvaltiot sitoutuivat teke- mään sen vuoden 1998 puoliväliin mennessä, ja korostaa, että tästä ratifioinnista tulee aiheeton, kun komissio on tehnyt ehdotuksen yhteisön säädökseksi; C 304/140 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 24. 10. 2000 Keskiviikko 19. tammikuuta 2000 39. palauttaa mieleen petostentorjunnan koordinointiyksikön (UCLAF) riippumattomuudesta, tehtävästä ja asemasta 7. lokakuuta 1998 antamansa päätöslauselman (1) 5 kohdan, jossa se kehotti kahden kolmas- osan enemmistöllä komissiota tekemään EY:n perustamissopimuksen 280 artiklan perusteella ehdotuksia asetuksiksi ratifioimattomien yleissopimusten ja lisäpöytäkirjojen korvaamiseksi; Euroopan julkisen hallinnon tason ylläpitäminen panee tyytyväisenä merkille menettelysääntöjen luomisen komission jäsenille, menettelysäännöt 40. komission jäsenille ja osastoille sekä ilmoituksen hyvän hallintokulttuurin sääntöjä koskevasta komission päätöksestä; uskoo, että kaikista säännöistä olisi tehtävä oikeudellisesti sitovia; kehottaa parlamentin asiasta vastaavaa valiokuntaa laatimaan mietinnön näistä menettelysäännöistä pyrkien varmistamaan, että niihin sisällytetään selkeästi ansioiden ja erityisesti johtamistaitojen periaatteet nimittämis- ja ylennystarkoituksia varten; kehottaa komissiota hyväksymään Euroopan oikeusasiamiehen ehdottamassa muodossa EU:n virka- 41. miesten hyvän hallintotavan säännöstön, joka koskee virkamiesten suhteita kansalaisiin; pyytää, että komission jäsenten henkilökohtainen poliittinen vastuu otetaan perustamissopimukseen 42. tai, tämän sijaan, asiaa koskevaan toimielinten väliseen sopimukseen; katsoo, että komission jäsenten menettelysäännöissä olisi määriteltävä uudelleen kollektiivisen vas- 43. tuun käsite siten, että niissä paitsi kielletään kollegiona tehtyjen päätösten kyseenalaistaminen niin myös annetaan komission jäsenille oikeus ja velvollisuus olla täysin selvillä kollegoidensa toiminnasta; 44. katsoo, että olisi annettava selkeät säännöt, jotka koskevat komission jäsenten kabinettien jäsenten nimittämiseen sovellettavia perusteita siten, että eliminoidaan erityisesti henkilökohtaisiin suhteisiin perus- tuvan suosimisen mahdollisuudet; katsoo, että on varmistettava komission jäsenen ja hänen kabinettinsa jäsenen välisen mahdollisen henkilökohtaisen suhteen täydellinen avoimuus; katsoo, että jos komission jäsen käyttää aiheetonta vaikutusvaltaa oman maansa kansalaisten etujen 45. tai laajempien kansallisten etujen suosimiseen jollakin toimivaltansa piiriin kuuluvalla alalla, hän rikkoo vakavasti riippumattomuusvelvollisuuttaan ja häneen olisi kohdistettava aiheelliset seuraamukset; katsoo, että komission on annettava selvät sisäiset (cid:1) julkistettavat (cid:1) suuntaviivat, joiden tarkoituk- 46. sena on taata komission toimenpiteiden ja päätösten mahdollisimman suuri seurattavuus ja avoimuus sen jälkeen kun ne on tehty, samoin kuin niihin johtaneiden prosessien seurattavuus ja avoimuus; katsoo, että virkamiesten oikeudet 47. ilmoittaa epäillyistä rikollisista toimista ja ja velvollisuudet muusta sopimattomasta käytöksestä asiasta vastaaville komission ulkopuolisille viranomaisille olisi kirjat- tava henkilöstösääntöihin ja tarvittavat mekanismit olisi otettava käyttöön; katsoo, että henkilöstösääntöjen olisi myös suojeltava rikkomuksista ilmoittavia henkilöitä, jotka noudattavat heillä tässä suhteessa olevia velvoitteita, heidän toiminnastaan aiheutuvilta aiheettomilta kielteisiltä seurauksilta; 48. katsoo, että jos komission jäsen tietoisesti johtaa parlamenttia harhaan tai jättää mahdollisimman varhaisessa vaiheessa korjaamatta parlamentille tahattomasti annetut virheelliset tiedot, hänen olisi odotet- tava eroavan komission jäsenyydestä, ja että jos eropyyntöä ei esitetä, komission puheenjohtajan olisi toteutettava aiheelliset toimenpiteet; 49. panee tyytyväisenä merkille uuden komission jäsenten päätöksen luopua monista heille perinteisesti kuuluvista eduista ja kehottaa komissiota kodifioimaan tämän uuden käytännön, jotta sitä sovellettaisiin nykyisen komission virkakauden jälkeenkin; katsoo, että komission jäsenyys sopii täysin yhteen poliittisen puolueen tavanomaisen jäsenyyden 50. kanssa; katsoo, että komission jäsenten on aina oltava riippumattomia ja puolueettomia; panee merkille, että vaikka riippumaton asiantuntijakomitea on käsitellyt ainoastaan komission hal- 51. lintokäytäntöjä, myös muut toimielimet voivat hyötyä joistakin suosituksista; näin ollen kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaa käsittelemään asiaa ja raportoimaan tarpeesta tehdä parannuksia parlamentin sisäi- siin sääntöihin, hallintomenettelyihin ja hallintokäytäntöihin; (1) EYVL C 328, 26. 10. 1998, s. 95. 24. 10. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 304/141 Keskiviikko 19. tammikuuta 2000 52. kehottaa pääsihteeriä ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokuntaa tekemään toi- mivaltansa puitteissa ehdotuksia tarvittavista muodollisista ja käytännön järjestelyistä (mukaan lukien par- lamentin työjärjestykseen ja erityisesti sen liitteeseen VII tehtävät muutokset) parlamentin täyden toimival- lan takaamiseksi EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan mukaisesti ja sellaisten soveltuvien yleisten menettelyjen käyttöön ottamiseksi, jotka koskevat ehdottoman luottamuksellisten asiakirjojen käsittelyä; kehottaa komissiota tekemään ehdotuksia asiakirjojen luokittelemiseksi 53. ja harkitsemaan muita tapoja (jotka perustuvat jäsenvaltioissa saatuihin kokemuksiin toimeenpanevan ja lakiasäätävän toimijan suhteesta), joiden avulla parlamentissa voidaan noudattaa avoimuutta täysimääräisesti samalla, kun mini- moidaan kesken oleviin tuomioistuinkäsittelyihin vaikuttamisen tai yksittäisten henkilöstön jäsenten oikeuksien rikkomisen vaarat jne. ; katsoo, että toimielinten välisellä sopimuksella olisi perustettava riippumaton ”julkisen hallinnon 54. tasoa käsittelevä komitea”, joka antaa eurooppalaisten toimielinten toimintaetiikkaa ja -normeja koskevia neuvoja; 55. katsoo, että parlamentin jäsenten toimintaa säänteleviä nykyisiä säädöksiä ja määräyksiä (mukaan luettuna ne, jotka sisältyvät työjärjestykseen) on mahdollisimman pian täydennettävä jäsenten ja näiden avustajien ohjesäännöllä sen saatua parlamentin hyväksynnän; Vastuullisuuden ja vastuunalaisuuden varmistaminen Euroopan unionin politiikan ja hallinnon alalla 56. muistuttaa, että komissio on tilivelvollinen parlamentille ja että tätä varten sillä on perustamissopi- muksen mukainen velvollisuus toimia parlamenttiin nähden täysin avoimesti ja toimittaa sille täydellisiä, täsmällisiä ja todenmukaisia tietoja ja asiakirjoja, joita parlamentti tarvitsee täyttääkseen institutionaalisen tehtävänsä erityisesti vastuuvapausmenettelyn yhteydessä ja tutkintavaliokuntien toimintaan liittyen; katsoo, että oikeus saada tietoja ja asiakirjoja olisi evättävä vain poikkeuksellisissa ja asianmukaisesti perustelluissa tilanteissa ja toimielinten kesken sovittujen menettelyjen mukaisesti; Henkilöstöresursseja koskevan politiikan modernisointi 57. panee merkille toimet, joita komissio on toteuttanut modernisoidakseen henkilöstöpolitiikkaansa, mukaan lukien sisäiseen sosiaaliseen vuoropuheluun ehdotetut muutokset ja ylempien virkamiesten nimit- tämistä sääntelevien uusien periaatteiden täytäntöönpano; pyytää komissiota toteuttamaan kattavan henkilöstöresurssipolitiikan modernisointia koskevan 58. uudistuksen, joka sisältää muun muassa seuraavat tekijät: a) b) c) d) e) f) g) h) avoimia kilpailuja koskevan järjestelmän uudistaminen, mukaan lukien painopisteen siirtäminen fakta- tietojen testaamisesta taitojen testaamiseen sekä asiantuntijoiden rekrytoinnin lisääminen erityisesti tilintarkastuksen ja kirjanpidon aloilla, kokeisiin osallistuneiden mahdollisuus tutustua korjattuihin koepapereihin Euroopan oikeusasiamiehen viimeisimpien suositusten mukaisesti, kaiken syrjinnän lopettaminen EY:n perustamissopimuksen 13 artiklan mukaisesti, arviointi ja koulutus koko virkamiesuran kestävänä jatkuvana prosessina siten, että ylempään palkka- luokkaan yleneminen ja asiantuntijatehtäviin siirtyminen edellyttävät pakollista erityistaitojen omaksu- mista, avoin ylennysmenettely, joka perustuu ansioihin, mukaan lukien sisäiset kilpailut keinona yletä palk- kaluokasta seuraavaan, jos virkoja on avoinna, suunnitelmallisen henkilöstön liikkuvuuden lisääminen komissiossa ja komission ja Euroopan muiden toimielinten välillä sekä Euroopan virkamiesten ja kansallisten asiantuntijavirkamiesten vaihto tilapäi- sillä siirroilla toisiin tehtäviin, ammatillista epäpätevyyttä koskeva menettely, joka on erotettu kurinpitomenettelystä, kurinpitomenettelyn uudistaminen varmistamalla kurinpitolautakunnan kokoonpanon parempi jatku- vuus ja ottamalla mukaan riippumattomia ulkopuolisia jäseniä, C 304/142 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti FI 24. 10. 2000 Keskiviikko 19. tammikuuta 2000 i) j) k) l) riippumatonta ja puolueetonta eurooppalaista virkamieskuntaa koskevan periaatteen säilyttäminen, koulutusta ja uusiin tehtäviin siirtymistä olisi pidettävä prosessina, joka alkaa heti koeajasta ja kehittyy pysyvästi ja väistämättä koko virkamiehen työssäoloajan; komission olisi annettava enemmän varoja koulutustoimia varten, vastuun jakaminen henkilöstölle edellyttää, että kunkin virkamiehen tehtävät määritellään selkeästi ja että tehtävien suorittamiseen liittyneet ponnistelut ja saavutetut tulokset tunnustetaan, niitä rohkais- taan ja ne palkitaan, hajauttamisella on tärkeä rooli henkilöstön vastuuntunnon vahvistamisessa; katsoo, että hajautettavat tehtävät on kuitenkin määriteltävä selkeästi ja tehokkaasti ja että käytäntöä, jossa luodaan tai säilyte- tään toimia, joissa ei ole todellista vastuuta (ja sitä vastaavaa työtä), on pidettävä sekä rationaalisuuden ja tehokkuuden että vastuunjaon periaatteen vastaisena, m) avoimia kilpailuja koskevaa järjestelmää komission henkilöstön palvelukseen ottamisessa olisi muutet- ja noudatetut tava perusteellisesti, sillä hakijoiden määrä on ajan mittaan kasvanut huomattavasti menettelyt ovat osoittautuneet riittämättömiksi, n) arviointiraportti- ja ylennysjärjestelmä olisi uudistettava valintatavan toimivuuden vahvistamiseksi ja urakehitysjärjestelmän uskottavuuden palauttamiseksi; tätä varten olisi vahvistettava arviointikulttuuria, muutettava raportin muotoa ja yksinkertaistettava sen osioita, laadittava täsmällisemmät ja homogee- nisemmat arviointiperusteet, suositettava eriytetympiä arvioita ja yksityiskohtaisempia ja paremmin perusteltuja huomautuksia sekä kannustettava asianomaisia virkamiehiä osallistumaan arviointiproses- siin aktiivisemmin ja vastuullisemmin; uskoo, että virkamiesten palkka- ja etupaketin on oltava houkutteleva ja kilpailukykyinen suhteessa 59. yleiseen korvaustasoon; katsoo, että paketin rakennetta on kuitenkin modernisoitava; 60. pyytää korvausjärjestelmän perusteellista tarkistamista erityisesti ulkomaanlisän osalta; 61. kehottaa komissiota varmistamaan, että virkamiesten suorituksia arvioidaan säännöllisesti koko hei- dän uransa keston ajan; katsoo, että erinomainen työ on palkittava ja että jos virkamiehet järjestelmällisesti työskentelevät heiltä edellytettyä heikommin, heidän työsopimuksensa on irtisanottava, jollei ongelmaa voida ratkaista perusteellisella uudelleenkoulutuksella tai muilla tehokkailla keinoilla; 62. muistuttaa komissiota siitä, että mahdollisia henkilöstösääntöjen muutoksia sovelletaan suoraan kaikkiin EU:n toimielimiin, ja pyytää näin ollen komissiota käynnistämään kiireellisesti uudistusprosessia koskevan korkean tason toimielinten välisen vuoropuhelun; tällä toimielinten välisellä vuoropuhelulla olisi pyrittävä mm. poistamaan tuomioistuimessa sovelletut aiheettomat poikkeukset henkilöstösäännöistä tiet- tyjen virkamiesten palvelukseen ottamisen ja ylentämisen osalta; Uudistusten täytäntöönpano 63. pyytää komissiota sisällyttämään tässä päätöslauselmassa esitetyt ehdotukset tiedonantoonsa, joka sen on määrä esittää helmikuussa 2000, mukaan lukien aikataulu niiden täytäntöönpanolle, ja esittämään vuotuiset kertomukset edistyksestä parlamentille; pyytää komission uudistuksesta vastaavaa varapuheenjoh- tajaa raportoimaan talousarvion valvontavaliokunnalle säännöllisesti; 64. kehottaa talousarvion valvontavaliokuntaa ja (cid:1) siinä määrin, kun asia liittyy sen toimivaltaan (cid:1) oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokuntaa laatimaan mietinnön lopullisista komission ehdotuk- sista, jotka koskevat komission uudistusta, ja varmistamaan parlamentin suositusten johdonmukaisen täy- täntöönpanon; * * * kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja tilintarkastus- 65. tuomioistuimelle


title: PREGUNTA ESCRITA E-0032/00 de Anna Karamanou (PSE) a la Comisión. La amenaza nuclear de Akkuyu.

eurovoc_concepts:
Canada
Türkiye
environmental risk prevention
hazard science
nuclear power station

formats: html pdf print

text: C 219 E/186 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 1. 8. 2000 Respuesta de la Sra. Reding en nombre de la Comisi(cid:243)n (11 de febrero de 2000) La Comisi(cid:243)n estÆ recogiendo las informaciones necesarias para responder a la pregunta. El resultado de sus investigaciones se comunicarÆ en el plazo mÆs breve posible. (2000/C 219 E/240) PREGUNTA ESCRITA E-2853/99 de Ilda Figueiredo (GUE/NGL) a la Comisi(cid:243)n (18 de enero de 2000) Asunto: Estrategia de deslocalizaci(cid:243)n de la multinacional Ford La pol(cid:237)tica de deslocalizaci(cid:243)n de las multinacionales sigue haciØndose sentir en Portugal, afectando a los trabajadores. Uno de los mÆs recientes ejemplos lo proporciona la multinacional norteamericana Ford que, en su pol(cid:237)tica de reestructuraci(cid:243)n, pretende abandonar la fÆbrica de Azambuja, venderla a la empresa Opel y poner tØrmino al montaje del modelo «Transit» en Portugal durante el primer trimestre del aæo 2000. EstÆn en juego los puestos de trabajo de mÆs de 300 personas. Teniendo en cuenta lo anterior, ¿puede indicar la Comisi(cid:243)n las medidas que piensa tomar para poner freno a esta estrategia de la Ford y defender el empleo de los trabajadores? Respuesta de la Sra. Diamantopoulou en nombre de la Comisi(cid:243)n (16 de marzo de 2000) Sintiendo las negativas consecuencias sociales que acarrea la decisi(cid:243)n anunciada por Ford con respecto a su fÆbrica de Azambuja, en Portugal, le recuerdo a Su Seæor(cid:237)a que la Comisi(cid:243)n no puede interferir en las decisiones que toman las empresas -como la decisi(cid:243)n a la que Su Seæor(cid:237)a hace referencia-, salvo que se determine que ha habido un incumplimiento de la legislaci(cid:243)n comunitaria. Por el momento, nada indica que este sea el caso (y tampoco en la pregunta se menciona nada al respecto). De cualquier forma, la Comisi(cid:243)n recuerda que existen al menos tres directivas comunitarias que podr(cid:237)an ser aplicables al caso que nos ocupa: la Directiva 98/59/CE del Consejo de 20 de julio de 1998 relativa a la aproximaci(cid:243)n de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos (1), la Directiva 77/187/CEE del Consejo, de 14 de febrero de 1977, sobre la aproximaci(cid:243)n de las legislaciones de los Estados Miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de centros de actividad (2), y la Directiva 94/45/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 1994, sobre la constituci(cid:243)n de un comitØ de empresa europeo o de un procedimiento de informaci(cid:243)n y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensi(cid:243)n comunitaria (3). (1) DO L 225 de 12. 8. 1998. (2) DO L 61 de 5. 3. 1977 (Directiva revisada por la Directiva 98/50/CE, DO L 201 de 17. 7. 1998). (3) DO L 254 de 30. 9. 1994. (2000/C 219 E/241) PREGUNTA ESCRITA E-0032/00 de Anna Karamanou (PSE) a la Comisi(cid:243)n (19 de enero de 2000) Asunto: La amenaza nuclear de Akkuyu Como continuaci(cid:243)n a anteriores preguntas, y en relaci(cid:243)n con la reciente decisi(cid:243)n de Turqu(cid:237)a de construir una central nuclear en la regi(cid:243)n s(cid:237)smica de Akkuyu, han llegado a la opini(cid:243)n pœblica nuevos datos, 1. 8. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 219 E/187 procedentes de diputados federales canadienses, que se oponen a la intenci(cid:243)n de CanadÆ de suministrar a Turqu(cid:237)a reactores nucleares, por las siguientes razones: (cid:129) la carga econ(cid:243)mica para CanadÆ, con un prØstamo a Turqu(cid:237)a de 1. 500 millones de d(cid:243)lares, (cid:129) la posibilidad de que Akkuyu se convierta en un segundo Chern(cid:243)bil, lo que constituye una grave amenaza para la vida de 144 millones de personas en el MediterrÆneo oriental, (cid:129) el fundamentado temor de ofrecer a Turqu(cid:237)a la posibilidad de construir armas nucleares gracias al conocimiento de la tecnolog(cid:237)a relacionada, como ha sucedido en los casos de India y PaquistÆn. Aœn mÆs, nuevos estudios realizados por famosos sism(cid:243)logos, como Karl Buckthought, de Earthquake Forecasts Incorporation, indican que existe una probabilidad del 50 % de que se produzca un terremoto de intensidad de hasta 7 grados en la escala de Richter en los pr(cid:243)ximos 40 aæos, lo que producir(cid:237)a la total destrucci(cid:243)n del reactor y la pØrdida de millones de vidas humanas. Teniendo en cuenta los œltimos datos, as(cid:237) como la informaci(cid:243)n derivada de los catastr(cid:243)ficos se(cid:237)smos del aæo pasado, ¿quØ medios piensa utilizar la Comisi(cid:243)n para que Turqu(cid:237)a adquiera la capacidad econ(cid:243)mica para desarrollar fuentes de energ(cid:237)a renovables, y renuncie a la construcci(cid:243)n de la central nuclear? Respuesta del Sr. Verheugen en nombre de la Comisi(cid:243)n (15 de febrero de 2000) Se ruega a Su Seæor(cid:237)a se refiera a la respuesta de la Comisi(cid:243)n a la pregunta oral H-0781/99 del Sr. Souladakis formulada en el turno de preguntas de la sesi(cid:243)n de enero de 2000 (1) del Parlamento. (1) Debates del Parlamento Europeo (enero de 2000). (2000/C 219 E/242) PREGUNTA ESCRITA E-0067/00 de Manuel Medina Ortega (PSE) a la Comisi(cid:243)n (24 de enero de 2000) Asunto: AmØrica Latina y partidas presupuestarias ¿Podr(cid:237)a informar la Comisi(cid:243)n sobre el porcentaje de ejecuci(cid:243)n de las partidas presupuestarias destinadas al desarrollo de los diferentes pa(cid:237)ses de la AmØrica Latina durante los aæos 1998 y 1999? Respuesta del Sr. Patten en nombre de la Comisi(cid:243)n (21 de febrero de 2000) La Comisi(cid:243)n env(cid:237)a directamente a Su Seæor(cid:237)a y a la Secretar(cid:237)a General del Parlamento un cuadro con la informaci(cid:243)n solicitada. (2000/C 219 E/243) PREGUNTA ESCRITA P-0130/00 de Jens-Peter Bonde (EDD) a la Comisi(cid:243)n (18 de enero de 2000) Asunto: Gesti(cid:243)n administrativa en la OLAF ¿Piensa la Comisi(cid:243)n garantizar que los funcionarios no se pronunciarÆn pœblicamente sobre cuestiones de culpa, cuando un ministerio fiscal nacional ha decidido renunciar a la investigaci(cid:243)n de un caso planteado por la UCLAF/OLAF?


title: Ökad jämställdhet och integrering av jämställdhetsfrågor genom kollektivförhandlingar.

eurovoc_concepts:
European social policy
employment policy
equal treatment


title: Reforço e integração da igualdade de oportunidades através da negociação colectiva.