title: Ehdotus: neuvoston päätös yhteisön kannasta EY-Meksiko-yhteisneuvostossa väliaikaisen sopimuksen 3, 4, 5, 6 ja 12 artiklan soveltamisesta

eurovoc_concepts:
Mexico
competitiveness
customs duties
interim agreement (EU)
preferential agreement

formats: html pdf

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 18. 1. 2000 KOM(2000) 9 lopullinen 2000/0024 (CNS) KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE LIITTEENÄ EY–MEKSIKO-YHTEISNEUVOSTON LOPULLISILLE PÄÄTÖSLUONNOKSILLE Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhteisön kannasta EY–Meksiko-yhteisneuvostossa väliaikaisen sopimuksen 3, 4, 5, 6 ja 12 artiklan soveltamisesta (komission esittämät) KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE LIITTEENÄ EY–MEKSIKO-YHTEISNEUVOSTON LOPULLISILLE PÄÄTÖSLUONNOKSILLE TIIVISTELMÄ Liitteenä olevat EY–Meksiko-yhteisneuvoston päätösluonnokset kattavat kaikki Meksikon kanssa poliittista allekirjoitetun yhteensovittamista ja yhteistyötä koskevan sopimuksen kauppaa koskevat määräykset. kumppanuutta, taloudellista joulukuuta 1997 8. Kyseisellä yleissopimuksella, joka perustuu demokraattisiin periaatteisiin ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, vakiinnutetaan säännöllinen poliittinen vuoropuhelu ja laajennetaan kahdenvälistä yhteistyötä. Se merkitsee todella uuden vaiheen alkua EU:n ja Meksikon suhteissa. Liitteenä oleviin teksteihin sisältyvät komission neuvoston 25. toukokuuta 1998 hyväksymien neuvotteluohjeiden mukaisesti käymien kauppaneuvottelujen tulokset. Kyseiset tulokset ovat kattavia ja niillä edistetään EY:n ja Meksikon välistä kauppaa ja investointeja. Kyseisen sopimuksen myötä EY:n toimijat saavat nopeamman etuuskohtelun kuin mitä Meksiko on koskaan myöntänyt kenellekään etuuskohtelusta hyötyvistä kumppaneistaan sekä paremman kilpailuaseman Meksikon strategisesti tärkeillä ja huomattavan kasvukykyisillä markkinoilla. Kaikki teollisuustuotteet vapautetaan tulleista vuoteen 2007 mennessä. Vuoteen 2003 mennessä 52 prosenttia EY:n viennistä Meksikon markkinoille tulee olemaan tullitonta ja jäljelle jäävästä 48 prosentista kannetaan enintään 5 prosentin tulli vuoteen 2003 mennessä. Sopimuksessa otetaan huomioon EY:n herkät maatalous- ja kalastustuotteet ja näiden tuotteiden osalta sopimuksessa myönnetään nopea ja täydellinen markkinoille pääsy EY:n tärkeimmille vientituotteille. Palveluiden alalla EY:n toimijoille myönnetään parempi markkinoille pääsy kuin Meksikon muille etuuskohtelusta hyötyville kumppaneille ja erityisesti Yhdysvalloille ja Kanadalle. Sopimusta täydennetään sitoumuksella vapauttaa investoinnit ja niihin liittyvät maksut. Huomattava pääsy Meksikon hankintamarkkinoille, kuten NAFTA:lla, varmistetaan myös. Sopimuksessa on myös huomattavia kilpailua, henkisen omaisuuden suojelua ja tehokasta riitojenratkaisumenettelyä koskevia määräyksiä. Sopimus kattaa suurin piirtein kaiken tavarakaupan eli 95 prosenttia tämänhetkisestä kaupasta. Kaikki syrjintä palveluiden kaupassa poistuu myös. Komissio katsoo sen vuoksi, että sopimusta on pidettävä WTO:n asiaa koskevien määräysten ja erityisesti GATT- sopimuksen XXIV artiklan ja GATS-sopimuksen V artiklan mukaisena. 1. VAPAAKAUPPA-ALUE TAVAROIDEN KAUPPAA VARTEN Meksiko on perinteisesti yksi EY:n tärkeimmistä kauppakumppaneista Latinalaisessa Amerikassa ja sillä on strategisesti tärkeät ja huomattavan kasvukykyiset vientimarkkinat. EY on Meksikon toiseksi suurin kauppakumppani Yhdysvaltojen jälkeen. Kahdenvälinen tavarakauppa on 11,2 miljardia euroa (EY:n vienti on 7,6 miljardia euroa, kun taas Meksikon 2 vienti EY:hyn on ainoastaan 3,9 miljardia euroa, mikä merkitsee EY:lle 3,6 miljardin euron kauppataseen ylijäämää)1 1. 1 Teollisuustuotteet Teollisuustuotteiden osalta aikaansaadulla tasapainolla pyritään varmistamaan tehokas markkinoille pääsy sekä tullien että alkuperäsääntöjen osalta. Sen myötä EY:n tuotteet pystyvät kilpailemaan Yhdysvaltain ja Kanadan kanssa tasapuolisesti Meksikon markkinoilla alkuperäsääntöjen perusteella, joita suurin piirtein kaikki EY:n yhdenmukaistetut säännöt vastaavat. 1. 1. 1. Teollisuustullit Tavaroiden kahdenvälisestä kaupasta 92,8 prosenttia muodostavien teollisuustuotteiden osalta päätavoitteena on ollut palauttaa EY:n Meksikoon suuntautuvan viennin kilpailukyky ja varmistaa tasapuolinen pääsy Meksikon markkinoille erityisesti ottaen huomioon NAFTA- maista peräisin olevien tuotteiden markkinoille pääsyn. Tässä suhteessa lopulta hyväksyttyä tariffipakettia voidaan pitää tyydyttävänä. Meksiko vapauttaa kaikki teollisuustuotteet; tulli 52 prosentista tavaroita poistetaan 1. tammikuuta 2003 mennessä ( 47 prosenttia sopimuksen voimaantulon yhteydessä ja 5 prosenttia vuoteen 2003 mennessä). Jäljelle jäävän 48 prosentin osalta, jotka vapautetaan vuoteen 2005 tai 2007 mennessä, hyväksyttiin erityinen tariffin poistamisaikataulu, jonka mukaan 5 prosentin enimmäistariffitasoa sovelletaan vuoteen 2003 mennessä. Täten varmistetaan sellaiset markkinoille pääsyn edellytykset, jotka mahdollistavat EY:n tuotteiden tehokkaan kilpailun yhdysvaltalaisten ja kanadalaisten tuotteiden kanssa. Vastavuoroisesti EY vapauttaa kaikki teollisuustuotteet 1. tammikuuta 2003 mennessä; 82 prosenttia sopimuksen voimaantulon yhteydessä ja jäljelle jäävät 18 prosenttia 1. tammikuuta 2003 mennessä. Molemmat sopimuspuolet aloittavat tariffien poistamisen tosiasiallisesti sovellettavasta tullista. Meksikon osalta tämä merkitsee sitoumusta poistaa sopimuksen voimaantulopäivästä lähtien 1. tammikuuta 1999 korotetut tariffit. Meksiko poistaa lisäksi vuodesta 1995 sovelletut korotetut tariffit jalkineiden ja tiettyjen tekstiilituotteiden osalta (tämänhetkisten 25 tai 35 prosentin tullien tason lasku 15 tai 20 prosenttiin). EY aloittaa tariffien poistamisen yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP-järjestelmä) sovellettavien tullien tasosta, tai jos tämä ei ole mahdollista, sovellettavista suosituimmuustulleista. Moottoriajoneuvoalalle hyväksyttiin erityinen paketti, johon sisältyy Meksikon sitoumus kumota moottoriajoneuvoja koskeva asetus 1. tammikuuta 2004 mennessä, sekä parempi markkinoille pääsy EY:stä peräisin oleville ajoneuvoille. EY:stä peräisin olevat ajoneuvot saapuvat Meksikon markkinoille samoilla, ja tietyissä tapauksissa paremmilla edellytyksillä kuin NAFTA-maista peräisin olevat ajoneuvot. Tariffit alennetaan 20 prosentista 3,3 prosenttiin sopimuksen voimaantulon yhteydessä ja ne poistetaan vuoteen 2003 mennessä. Toisin kuin NAFTA-maiden osalta, EY:stä peräisin olevat ajoneuvot, joita tuovat maahan Meksikoon sijoittautumattomat yritykset, hyötyvät myös kyseisistä etuuksista. Kyseisiä joka on 15 prosenttia Meksikon etuuksia sovelletaan tullietuuskiintiön mukaisesti, markkinoista (vertailun vuoksi tämänhetkinen tuonti EY:stä on noin 2 prosenttia Meksikon markkinoista). Tämä määrällinen rajoitus poistetaan 1. tammikuuta 2007 mennessä. Erittäin edullinen markkinoille pääsy taataan myös tärkeimmille autonosille. 1 Vuosien 1996-1998 kahdenvälisen kaupan keskimääräiset luvut. 3 1. 1. 2. Alkuperäsäännöt sovellettavien Neuvotteluohjeiden mukaisesti Meksikon kanssa hyväksytyt alkuperäsäännöt ovat kolmansiin maihin alkuperäsääntöjen yhdenmukaistamisprosessia varten ehdotetun mallin mukaiset. EY:n vakiopöytäkirjojen yleinen rakenne ja määräykset on säilytetty liitteen osalta, joka koskee alkuperätuotteiden käsitteen määritelmää ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä. etuuskohteluun oikeuttavien kuitenkin sopimuspuolten kompromissiratkaisuja molempien Erityisten sääntöjen osalta EY:n yhdenmukaistettuja alkuperäsääntöjä sovelletaan suurin piirtein kaikkiin teollisuustuotteisiin (yli 90 prosenttia säännöistä). Muutamilla alueilla tarvittiin erityisten huolenaiheiden huomioon ottamiseksi ja tyydyttävän markkinoille pääsyä koskevan paketin hyväksymiseksi. Tätä varten otettiin käyttöön eri keinoja. Tietyillä aloilla (esim. ajoneuvot ja niiden osat, kuten moottori, kori ja sisustus) hyväksyttiin helpotuksia EY:n säännöistä siirtymäkauden ajaksi, jotta Meksikon teollisuus voisi mukautua eurooppalaisiin normeihin. Tiettyjä muita sääntöjä laadittiin uudelleen yksinkertaistamistarkoituksessa, välttäen kuitenkin ja sähkömekaaniset ainoastaan kokoamasta niitä yhteen (esim. laitteet). Useimmissa tapauksissa, joissa alkuperäsääntöjä on mukautettu, on otettu huomioon, että Meksikossa on pula raaka-aineista tai osista (esim. tietyt kemikaalit, ajoneuvojen osat ja koneet). Sääntöjä on tiukennettu tietyissä tapauksissa (tietyt tekstiilit, jalkineet) ja käyttöön on otettu tilapäisiä ratkaisuja, jotta tullietuuskohtelua sovellettaessa taataan edelleen tehokas markkinoille pääsy (ks. Meksikon yhteisöstä peräisin olevalle puuvillalle, tekokuiduille ja jalkineille myöntämät kiintiöt). Rajallista määrää myönnytyksiä alkuperäsääntöihin käytettiin paketin suuremman markkinoille onnistuneesti aikaansaamiseksi. tietyt ajoneuvojen osat huomattavasti koskevan pääsyä 1. 2 Maatalous- ja kalastustuotteet Maataloustuotteista, jotka muodostavat 7 prosenttia kahdenvälisestä tavarakaupasta (noin 0,8 miljardia euroa keskimäärin vuosina 1996-1998), 62 prosenttia vapautetaan kokonaan. Useat EY:n tärkeimmistä vientituotteista, kuten viinit, alkoholit ja oliiviöljy, pääsevät täysin ja sopimuspuolet ovat yhteisessä nopeasti Meksikon markkinoille. Lisäksi molemmat lausunnossaan sitoutuneet viinisopimusneuvottelujen pikaiseen aloittamiseen. Vastikkeeksi kyseisistä myönnytyksistä, mutta kuitenkin ottaen täysin huomioon tietyt EY:stä peräisin olevat herkät tuotteet, paketti sisältää osittaisen vapautuksen Meksikolle tärkeiden tuotteiden kuten appelsiinimehutiivisteen, avokadojen ja leikkokukkien osalta. Kyseistä tariffipakettia täydennetään terveys- ja kasvinsuojelutoimia koskevilla määräyksillä ja perustamalla erityiskomitea käsittelemään ja ratkaisemaan tämän alueen mahdollisia ongelmia. Tässä suhteessa Meksiko on myös sitoutunut ratkaisemaan nopeasti terveys- ja kasvinsuojelua koskevan EY:stä peräisin oleviin sianlihatuotteisiin liittyvän avoimen kysymyksen. Kalastuksen osalta hyväksyttiin tyydyttävä paketti, jolla taataan tämänhetkisen kaupan määrän (74 miljoonaa euroa keskimäärin vuosina 1996-1998) vapautuminen yli 99- prosenttisesti, ja samalla otetaan huomioon erityiset EY:n herkät tuotteet. EY:n alkuperäsääntöjä sovelletaan kaikkiin maataloustuotteisiin, tariffimyönnytysten piirissä, sekä kaikkiin kalastustuotteisiin. jotka ovat tällä hetkellä 2. PALVELUJEN KAUPPA Neuvoteltu kauppapaketti sisältää EY:n kannalta erittäin tärkeän taloudellista integraatiota koskevan sopimuksen palvelujen alalla. Neuvotteluohjeiden mukaisesti sopimus vapauttaa enemmän asteittain välillä GATS-sitoumuksia sopimuspuolten palvelujen kaupan 4 ja jakelu, televiestintä, energia, matkailu periaatteessa enintään kymmenessä vuodessa. Se kattaa kaikkia alat, mukaan lukien ei rahoituspalvelut, audiovisuaalipalveluja, meriliikenteen kabotaasia ja ilmaliikennettä. Voimaantulostaan lähtien sopimus takaa vallitsevan tilan säilyttävällä määräyksellä EY:n palvelujen tarjoajille samanlaisen tai paremman pääsyn Meksikon markkinoille kuin Meksikon muiden etuuskohtelusta hyötyvien kumppanien ja erityisesti Yhdysvaltojen ja Kanadan palvelujen tarjoajille. Rahoituspalvelujen alalla EY:n pankeille ja vakuutusyhtiöille, kuten vastaaville yhdysvaltalaisille ja kanadalaisille laitoksille, annetaan lupa toimia ja sijoittautua suoraan jotka mahdollistavat Meksikon sopimuspuolten ylittää jo nyt kunnianhimoinen vapauttamisen taso enintään kymmenen vuoden kuluessa. alueelle. Laadittu ympäristö, mutta järjestelmiä, sopimus sisältää 3. INVESTOINNIT JA NIIHIN LIITTYVÄT MAKSUT ja niihin Investointeja investointien vapauttaminen alkaa kolmen vuoden kuluessa, kun taas investointeihin liittyvien maksujen asteittainen vapauttaminen tapahtuu sopimuksen voimaantulosta lähtien. Kyseinen paketti perustuu puheenjohtajavaltion kompromissiin, jonka kaikki jäsenvaltiot hyväksyivät. liittyviä maksuja paketin mukaan koskevan 4. HANKINNAT Sopimus myöntää pääasiassa samanlaisen pääsyn Meksikon hankintamarkkinoille kuin mitä NAFTA-mailla on. EY:n tärkeät alat kuten petrokemian teollisuus (PEMEX), sähkö (CFE) ja rakentaminen on erittäin laajasti katettu. Vastavuoroisesti EY myöntää Meksikolle samanlaisen markkinoille pääsyn kuin mitä se tarjoaa kumppaneilleen WTO:n julkisia hankintoja koskevan sopimuksen puitteissa. Tällä hetkellä keskushallinnon alapuolella olevat tasot eivät sisälly sopimukseen. Tilastotietojen osalta molemmat sopimuspuolet sopivat muun muassa vaihtavansa tietoja yleishyödyllisiä laitoksia koskevasta ohjeellisesta luettelosta. Hankintaa koskeva luku tulee voimaan sitten, kun kyseiset tiedot on vaihdettu. 5. HENKINEN OMAISUUS, KILPAILU JA RIITOJEN RATKAISU Teollis- ja tekijänoikeuksien, kuten patenttien, tavaramerkkien ja tekijänoikeuksien suojelu on korkeimpien kansainvälisten normien mukainen. Lisäksi perustetaan erityiskomitea käsittelemään kyseisten oikeuksien tehokkaaseen soveltamiseen liittyviä kysymyksiä. Kilpailukysymysten sopimuspuolten kilpailulainsäädäntöjen soveltamisen varmistamiseksi ja helpottamiseksi. hyväksyttyyn yhteistyömekanismeja pakettiin sisältyy osalta Hyväksyttyyn pakettiin sisältyy tehokas riitojen ratkaisumekanismi sopimuksen määräysten soveltamisen varmistamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta sopimuspuolten oikeuksia WTO:n puitteissa. 6. WTO:N VAATIMUSTEN NOUDATTAMINEN Alueellisten kauppasopimusten yhteensopivuus WTO:n asianmukaisten määräysten kanssa voidaan lopullisesti vahvistaa ainoastaan sitten, kun sopimuksesta on ilmoitettu ja se on arvioitu WTO:n asianmukaisten määräysten perusteella. Vallitsevan käytännön ja oikeuskäytännön perusteella komissio katsoo kuitenkin, että neuvoteltua kauppapakettia olisi pidettävä yhteensopivana WTO:n asianmukaisten määräysten kanssa. 6. 1 Tavaroiden kauppa 5 Tavaroiden kaupan osalta sopimuksen mukainen täysi vapauttaminen kattaa 100 prosenttia teollisuustuotteiden kaupasta, 62 prosenttia maataloustuotteiden kaupasta2 ja 99,5 prosenttia kalastusalan kaupasta. Tämä merkitsee 95 prosenttia tämänhetkisestä kahdenvälisestä kaupasta. GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 8b kohdassa edellytetään, että tullit ja muut kauppaa ‘käytännössä koko kaupasta’ sopimuspuolten välillä. Vaikka viimeksi mainitun käsitteen tarkka määritelmä on yhä avoin, EY:n sisäinen asiaa koskeva tavoite on, että täysi vapauttaminen kattaa vähintään 90 prosenttia kaupasta. Koska sopimus täyttää kyseisen tavoitteen eikä mitään tärkeää kaupan alaa ole jätetty sen ulkopuolelle, komissio katsoo, että kyseiset edellytykset täyttyvät. rajoittavat määräykset on poistettava Vapauttaminen tapahtuu tasapainoiselta pohjalta ja se saatetaan loppuun enintään kymmenen vuoden pituisen siirtymäkauden kuluessa, joka on pisin sallittu GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 5 kohdan ja XXIV artiklan tulkinnasta tehdyn sopimuksen 3 kohdan mukainen siirtymäkausi. Lisäksi sopimuksessa ei vaadita sopimuspuolia nostamaan tulleja, joita sovelletaan kolmansina osapuolina olevien WTO:n jäsenten kauppaan. Tämä on GATT 1994 -sopimuksen XXIV artiklan 5b kohdan vaatimusten mukaista. 6. 2 Palvelujen kauppa Palvelujen kaupan osalta komissio katsoo, että sopimus on taloudellista integraatiota koskeva sopimus, joka on GATS-sopimuksen V artiklan mukainen. Vaikka sopimus ei kata tiettyjä palvelualoja kuten audiovisuaalialaa ja ilmaliikennettä (lukuun ottamatta lentokoneiden huoltoa, myyntiä ja markkinointia sekä TPJ-palveluja) ja meriliikenteen kabotaasia, sen olisi kuitenkin katsottava olevan alakohtaisesti huomattavan kattava GATS-sopimuksen V artiklan 1a kohdan tarkoittamassa merkityksessä. Mitään tarjonnan muotoa ei ennakolta suljeta sopimuksen ulkopuolelle. Sopimuksessa kielletään ottamasta käyttöön uusia syrjiviä toimia sopimuspuolten välillä tai niiden keskuudessa sopimuksessa katetuilla aloilla ja siinä poistetaan käytännössä kaikki olemassa oleva syrjintä katetuilla aloilla enintään kymmenen vuoden kuluessa. Vaikka WTO:n piirissä ei ole yksimielisyyttä kohtuullisesta ajasta käytännössä kaiken syrjinnän poistamiseksi GATS-sopimuksen V artiklan 1 kohdan mukaisesti, EY on pitänyt tässä yhteydessä kymmenen vuoden enimmäisaikaa kohtuullisena. jäsenten osalta, Sopimus ei johda palvelujen kaupan esteiden tason nostamiseen katetuilla aloilla niiden WTO:n sopimuksen sopimuspuolia. Sopimuksen ole sopimuspuolten alueelle sijoittautuneiden muiden WTO:n jäsenten palvelujen tarjoajien tasapuolinen kohtelu ei muutu. Tässä suhteessa sopimuksen voidaan katsoa vastaavan GATS- sopimuksen V artiklan 4 ja 6 kohdan vaatimuksia. jotka eivät 7. NEUVOTTELUTULOSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tulokset pannaan täytäntöön kauppaa ja kaupan liitännäistoimia koskevalla väliaikaisella sopimuksella ja taloudellista kumppanuutta, poliittista yhteensovittamista ja yhteistyötä koskevalla sopimuksella perustettujen yhteisneuvostojen kahdella päätöksellä. Tähän tiedonantoon on liitetty ehdotus yhteisön yhteiseksi kannaksi, jotta väliaikaisella sopimuksella perustettu yhteisneuvosto voi tehdä kaikki kyseisessä sopimuksessa määrätyt päätökset tavaroiden kaupan, hankintojen, kilpailun ja henkisen omaisuuden kysymysten kuulemismenettelyn poliittista yhteensovittamista ja yhteistyötä koskevan sopimuksen tultua voimaan, väliaikaisen kumppanuutta, perustamisen Taloudellista osalta. 2 Vuosien 1996-1998 kaupan keskimääräiset luvut. 6 sopimuksen voimassaolo päättyy ja ensin mainitulla sopimuksella perustetun yhteisneuvoston katsotaan tehneen tämän päätöksen3. Päätös palveluista, investoinneista ja henkiseen omaisuuteen liittyvistä näkökohdista, jotka eivät kuulu väliaikaisen sopimuksen piiriin, voidaan tehdä ainoastaan sitten, kun taloudellista sopimuksen kumppanuutta, voimaantuloa varten vaadittavat asianmukaiset menettelyt on saatettu täysin loppuun ja sopimuksen mukainen yhteisneuvosto on perustettu. Kun kyseiset edellytykset on täytetty, komissio esittää ehdotuksen yhteisön yhteiseksi kannaksi edellä mainittujen päätösten tekemiseksi. yhteensovittamista yhteistyötä poliittista koskevan ja PÄÄTELMÄT Komissio pyytää neuvostoa: • hyväksymään ja liitteenä olevissa kauppaa koskevalla väliaikaisella sopimuksella perustetun EY–Meksiko-yhteisneuvoston ja taloudellista kumppanuutta, poliittista yhteensovittamista ja yhteistyötä koskevalla sopimuksella perustetun EU–Meksiko-yhteisneuvoston päätösluonnoksissa sekä liitteenä olevassa Meksikon ja EY:n viinikauppaa koskevia sopimusneuvotteluja koskevassa yhteisessä lausunnossa esitetyt EY:n ja sen jäsenvaltioiden ja Meksikon kauppaneuvottelujen tulokset, liitännäistoimia kaupan • jossa vahvistetaan hyväksymään tämän tiedonannon liitteenä oleva päätösehdotus, yhteisön kanta kauppaa ja kaupan liitännäistoimia koskevalla väliaikaisella sopimuksella perustetussa EY–Meksiko-yhteisneuvostossa. 3 Väliaikaisen sopimuksen 16 artikla ja yleissopimuksen 60 artikla. 7 2000/0024 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhteisön kannasta EY–Meksiko-yhteisneuvostossa väliaikaisen sopimuksen 3, 4, 5, 6 ja 12 artiklan soveltamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 47 artiklan 2 kohdan viimeisen virkkeen, 55 ja 133 artiklan yhdessä 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen4, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon5, sekä katsoo seuraavaa: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Euroopan yhteisön ja Meksikon yhdysvaltojen kauppaa ja kaupan liitännäistoimia koskeva väliaikainen sopimus tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1998. Väliaikaisen sopimuksen 3 artiklassa määrätään, järjestelyistä ja aikataulusta tavaroiden kaupan asteittaiseksi vapauttamiseksi. että yhteisneuvosto päättää ja vastavuoroiseksi että yhteisneuvosto päättää Väliaikaisen sopimuksen 4 artiklassa määrätään, tarkoituksenmukaisista järjestelyistä ja aikataulusta sovittujen julkisten hankintojen markkinoiden asteittaiseksi ja molemminpuoliseksi avaamiseksi vastavuoroisuuden perusteella. Väliaikaisen sopimuksen 5 artiklan 1 kohdassa määrätään, että yhteisneuvosto luo kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta vastuussa oleville viranomaisille yhteistyö- ja yhteensovittamismekanismit. Väliaikaisen sopimuksen 6 artiklan 2 kohdassa määrätään, että yhteisneuvosto päättää neuvottelumekanismista molempia osapuolia tyydyttävien ratkaisujen löytämiseksi henkisen omaisuuden suojaa koskevissa vaikeuksissa. Väliaikaisen sopimuksen 12 artiklassa määrätään, että yhteisneuvosto päättää riitojen erityisestä sovittelumenettelystä, joka on WTO:n vastaavien kyseisen alan määräysten mukainen. liitännäistoimia koskevien kauppaa kaupan tai 4 5 EYVL C EYVL C 8 ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Euroopan yhteisön ja Meksikon yhdysvaltojen kauppaa ja kaupan liitännäistoimia koskevalla väliaikaisella sopimuksella perustetussa yhteisneuvostossa vahvistettava yhteisön kanta kyseisen sopimuksen 3, 4, 5, 6 ja 12 artiklan soveltamisesta on esitetty liitteenä olevassa yhteisneuvoston päätösluonnoksessa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 9


title: 2000/524/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 18ης Ιανουαρίου 2000, σχετικά με κρατικές ενισχύσεις που χορήγησε η Γερμανία υπέρ της Linde AG [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(2000) 64] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (Το κείμενο στη γερμανική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
control of State aid
energy industry
exchange of information
gas

formats: html pdf print

text: 22. 8. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 211/7 II (Πράξεις για την ισχύ των οποίων δεν απαιτείται δηµοσίευση) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18ης Ιανουαρίου 2000 σχετικά µε κρατικές ενισχύσεις που χορήγησε η Γερµανία υπέρ της Linde AG [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(2000) 64] (Το κείµενο στη γερµανική γλώσσα είναι το µόνο αυθεντικό) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2000/524/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοι- ιδίως το άρθρο 88 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο, νότητας, και Αφού κάλεσε τους ενδιαφερόµενους να υποβάλλουν τις παρατηρή- σεις τους σύµφωνα µε το προαναφερόµενο άρθρο (1), Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) I. Η ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ Στο πλαίσιο των επαφών της µε τις γερµανικές αρχές τον Μάιο του 1998 η Επιτροπή έλαβε γνώση διαφόρων συναλ- λαγών, στις οποίες συµµετείχαν, αφενός, η Treuhandanstalt (THA) και η διάδοχός της, Bundesanstalt für vereinigung- sbedingte Sonderaufgaben (BvS), και, αφετέρου, οι επι- χειρήσεις UCB Chemie GmbH (UCB) και Linde AG (Linde). Οι εν λόγω συναλλαγές αφορούσαν κυρίως τους όρους υπό τους οποίους θα πραγµατοποιείται η προµήθεια µονοξειδίου του άνθρακα (CO) για την παραγωγή αµινών, την οποία εξαγόρασε η UCB από την Leuna Werke Gmbh (LWG) µετά από διαδικασία ιδιωτικοποίησης. Στη συνέχεια, οι γερµανικές αρχές ανακοίνωσαν στην Επι- τροπή µε επιστολή της 7ης Αυγούστου 1998 (Α/36142) το ιστορικό των εν λόγω συναλλαγών και τα σχετικά µέτρα ενίσχυσης. Η Επιτροπή µε επιστολή της 18ης Σεπτεµβρίου 1998 (D/16578) ζήτησε συµπληρωµατικές πληροφορίες, οι οποίες παρασχέθηκαν µε επιστολή της 3ης ∆εκεµβρίου 1998 (Α/38804). Η υπόθεση καταχωρήθηκε στις 10 Φεβρουαρίου 1999 µε αριθµό ΝΝ 16/99. (3) Η Επιτροπή ανακοίνωσε στη Γερµανία µε επιστολή της 30ής Μαρτίου 1999 SG (99)D/2353 (ΕΕ C 194 της 10. 7. 1999, σ. 15) ότι κινεί την επίσηµη διαδικασία ελέγχου σύµφωνα µε (1) ΕΕ C 194 της 10. 7. 1999, σ. 15. το άρθρο 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά τα ακόλουθα µέτρα: — επιχορήγηση 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων υπέρ εγκατάστασης της Linde για την κατασκευή νέας παραγωγής CO, — τους όρους υπό τους οποίους η UCB προµηθεύεται CO. Οι γερµανικές αρχές διαβίβασαν τις παρατηρήσεις τους µε επιστολή της 25ης Μαΐου 1999 (Α/33985). Η Επιτροπή δεν έλαβε παρατηρήσεις από άλλους ενδιαφερό- µενους. II. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ II. 1. Η αποδέκτρια της ενίσχυσης Η Linde ανήκει στον όµιλο Linde, που αποτελεί διεθνές συγκρότηµα επιχειρήσεων του οποίου οι θυγατρικές υπερ- βαίνουν τις 120 και οι εργαζόµενοι τους 32 000. Ο όµιλος Linde επέτυχε το 1998 κύκλο εργασιών 10 738 000 000 γερµανικών µάρκων και σύνολο ισολογισµού ύψους 9 371 000 000 γερµανικών µάρκων. Ο εν λόγω όµιλος αναπτύσσει δραστηριότητες σε τέσσερις τοµείς: κατασκευή µεταποιητικών µονάδων, µηχανική εξόρυξης, µηχανική ψύξης και τεχνικά αέρια. Η έδρα της Linde βρίσκεται στο Höllriegelskreuth (Μόναχο). Η Linde πέτυχε το 1998 κύκλο εργασιών ύψους 4 554 000 000 γερµανικών µάρκων απασχολώντας 12 499 άτοµα. Η επιχείρηση αποτελεί τον δεύτερο µεγαλύτερο προµηθευτή βιοµηχανικών αερίων στην Ευρώπη. Τα εν λόγω αέρια παραδίδονται στον τελικό χρήστη σε σχετικά µεγάλες ποσότητες, συχνά απευθείας από τον παραγωγό, µέσω (4) (5) (6) (7) L 211/8 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 8. 2000 αγωγών. Τα εν λόγω αέρια χρησιµοποιούνται ως ενδιάµεσα προϊόντα κατά την παραγωγή πολλών χηµικών ουσιών, στην ιατρική καθώς και για σκοπούς Ε&Α. II. 2. Η ιδιωτικοποίηση της παραγωγής χηµικών στη Leuna (Σαξονία-Άνχαλτ) Το 1993 η THA αποφάσισε να πωλήσει στην UCB την παραγωγή αµινών της LWG στη Leuna. Η εταιρεία UCB αποτελεί θυγατρική της Union Chimique Belge, η οποία αποτελεί βελγικό όµιλο φαρµακευτικών και χηµικών ουσιών µε παγκόσµιες δραστηριότητες. Η Union Chimique Belge απασχολεί άνω των 8 000 εργαζοµένων, εκ των οποίων οι µισοί απασχολούνται στοn φαρµακευτικό τοµέα και οι υπό- λοιποι στον τοµέα χηµικών και φωτογραφικών προϊόντων. Περίπου το ένα τρίτο των εν λόγω εργαζοµένων απασχολεί- ται στο Βέλγιο. Το 1998 η UCB επέτυχε κύκλο εργασιών ύψους 66,9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων απα- σχολώντας 79 εργαζόµενους. Η παραγωγή αµινών αποτελεί µικρό µόνο µέρος του συγ- κροτήµατος χηµικών επιχειρήσεων στη Leuna. Με βάση τις πληροφορίες των γερµανικών αρχών, ο εν λόγω τοµέας παραγωγής επωλήθη µετά από ανοικτή, διαφανή και άνευ όρων διαδικασία υποβολής προσφορών. Η UCB, η οποία υπέβαλε τη µοναδική προσφορά, κατέβαλε για τη µεταβί- βαση 6,6 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα. Η THA ανέλαβε τη δαπάνη για την αποµάκρυνση παλαιών αποβλήτων και τον καθαρισµό γηπέδων (2). Το CO είναι απαραίτητο για την παραγωγή αµινών, καθώς και πολλών άλλων χηµικών προϊόντων. Για το λόγο αυτό, η UCB έθεσε ως όρο για την πώληση του εν λόγω τοµέα παραγωγής τον ασφαλή εφοδιασµό της σε CO από την THA. (8) (9) (10) (11) Η THA (3) ανέλαβε την υποχρέωση να προµηθεύει CO επί µια δεκαετία στην αγοραία τιµή, εφόσον η UCB: — δεν συνάψει σύµβαση για την προµήθεια CO µε άλλον παραγωγό, ή — δεν εγκαταστήσει δική της µονάδα παραγωγής CO. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, η σύµβαση ιδιωτικοποίησης προβλέπει ότι η THA υποχρεούται να καταβάλει επι- χορήγηση ύψους 5 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων. (12) Όσον αφορά το είδος και τον τρόπο καθορισµού της εν λόγω αγοραίας τιµής δεν εδόθησαν πληροφορίες. Ωστόσο, πρέπει να σηµειωθεί ότι η THA είχε συνάψει µακροπρόθε- σµες συµβάσεις εφοδιασµού µε νέους επενδυτές, διότι την εποχή εκείνη επικρατούσε σχετική αβεβαιότητα όσον αφορά τις δυνατότητες εφοδιασµού του χηµικού τοµέα. Βάσει των δηλώσεων των γερµανικών αρχών, οι περισσότεροι παραγω- γοί εάν δεν λάµβαναν ανάλογες εγγυήσεις για τον εφοδια- σµό τους δεν θα είχαν εγκατασταθεί στη συγκεκριµένη περιοχή και η THA δεν θα µπορούσε να φέρει εις πέρας τις ιδιωτικοποιήσεις που είχε αναλάβει. (13) Όταν η THA συνήψε την προαναφερθείσα σύµβαση µε την UCB σχετικά µε τη µονάδα παραγωγής αµινών, υπολόγιζε στην εξεύρεση κάποιου επενδυτή ο οποίος θα αγόραζε τη µονάδα παραγωγής CO. Ωστόσο, η προσδοκία της αυτή δεν επαληθεύτηκε. Λόγω του ότι η µονάδα παραγωγής CO δεν (2) Η Επιτροπή στις αποφάσεις της (βλέπε αποφάσεις στις υποθέσεις ΝΝ 108/91, Ε 15/92 και ΝΝ 768/94 — Γερµανία — Treuhand) αναγνώρισε το µοναδικό και άνευ προηγουµένου ιστορικό των δρασ- τηριοτήτων της THA σε σχέση µε τη µετάβαση από µια οικονοµία κεντρικού σχεδιασµού σε µία οικονοµία αγοράς. Ως εκ τούτου, δέχθηκε ότι η αποµάκρυνση παλαιών οικολογικών αποβλήτων που είχαν δηµιουρ- γηθεί πριν την 1η Ιουλίου 1990 δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. (3) Η εν λόγω απόφαση δεν προδικάζει καµία επίπτωση σε ενδεχόµενες ενι- σχύσεις που χορηγούνται στο πλαίσιο της σύµβασης ιδιωτικοποίησης της 22ας Απριλίου 1993. το ούτε εκσυγχρονίστηκε, κόστος αναδιαρθρώθηκε, παραγωγής υπερέβαινε κατά πολύ το επίπεδο της αγοράς. Για το λόγο αυτό, η εκµετάλλευση της µονάδας από το δηµόσιο συνεπαγόταν ετήσια ζηµιά περίπου 3,5 εκατοµµυ- ρίων γερµανικών µάρκων. Το 1996 η BvS αποφάσισε να καταγγείλει τη ζηµιογόνα σύµβαση προµήθειας CO και πρό- τεινε στη UCB να παράγει η ίδια το CO που χρειαζόταν για την παραγωγή αµινών. Για το σκοπό αυτό η UCB θα ελάµ- βανε, σύµφωνα µε επι- χορήγηση ύψους 5 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων. τη σύµβαση ιδιωτικοποίησης, (14) Ωστόσο, η UCB απέρριψε την εν λόγω πρόταση. Κατά συνέπεια, η BvS έπρεπε να αναζητήσει άλλον επενδυτή. Ο µόνος επενδυτής ο οποίος έδειξε ενδιαφέρον να αναλάβει την παραγωγή ήταν η επιχείρηση Linde, η οποία ήταν εγκα- τεστηµένη στην περιοχή ήδη από το 1994. Όντως, τον Ιούνιο του 1997 οι επιχειρήσεις BvS, LWG, UCB και Linde συνήψαν συµφωνία για την προµήθεια CO. (15) (16) (17) II. 3. Η συµφωνία µεταξύ των BvS, LWG, UCB και Linde Βάσει της συµφωνίας, η Linde ανέλαβε την υποχρέωση να κατασκευάσει νέα µονάδα παραγωγής CO εντός 18 µηνών. Η νέα µονάδα θα ενσωµατωνόταν στην ήδη υπάρχουσα εγκατάσταση της Linde στη Leuna. Η δαπάνη κατασκευής υπολογίστηκε σε 12 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα, εκ των οποίων η Linde θα συνέβαλε µε 3 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα από ίδιους πόρους. Κατά τη διάρκεια των έργων κατασκευής η Linde θα χρησιµοποιούσε τις υπάρχουσες εγκαταστάσεις και θα προµήθευε CO την UCB υπό τους ίδιους όρους που είχαν συµφωνηθεί από την THA και την UCB στη σύµβαση ιδιωτικοποίησης του 1993. ποσό µονάδας. Στο Βάσει της εν λόγω συµφωνίας η BvS συνεισέφερε 9 εκατοµ- µύρια γερµανικά µάρκα στις δαπάνες για την κατασκευή της νέας συµπεριλαµβανόταν, σύµφωνα µε τις πληροφορίες των γερµανικών αρχών, επι- χορήγηση ύψους 5 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων, όπως προβλεπόταν στη µεταξύ της THA και της UCB σύµβαση ιδιωτικοποίησης, η οποία αυξήθηκε κατά 4 εκα- τοµµύρια γερµανικά µάρκα. αυτό ∆εδοµένου ότι η Επιτροπή δεν ήταν σίγουρη ότι i) η επι- χορήγηση των 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων υπέρ της Linde για την παραγωγή CO και ii) η µεταξύ της UCB και της Linde συµφωνηθείσα αγοραία τιµή δεν περιείχαν στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, αποφάσισε να κινήσει τη διαδι- κασία του άρθρου 88 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, για τα εν λόγω µέτρα. III. Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΚΙΝΗΣΗ ΤΗΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 88 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΚ (18) Με επιστολή της 25ης Μαΐου 1999 οι γερµανικές αρχές αντέδρασαν στην κίνηση της διαδικασίας ως εξής: — λόγω του ιδιάζοντος χαρακτήρα του µονοξειδίου του άνθρακα, πρέπει το εν λόγω αέριο να παράγεται στον τόπο χρησιµοποίησής του. Κατά συνέπεια, αποκλείεται ένα προϊόν αυτού του είδους να επηρεάζει το εµπόριο· 22. 8. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 211/9 — δεδοµένου ότι δεν υφίσταται αγορά CO µε τη συµβα- τική έννοια, η τιµή αναφοράς µπορεί να βασισθεί µόνο στα τρέχοντα έξοδα των προκείµενων µονάδων. Μια πλήρως διαχωρισµένη µονάδα παραγωγής CO θα κόστιζε πολύ ακριβότερα· — η Linde δεν απολαµβάνει προτιµησιακής µεταχείρισης για τους ακόλουθους λόγους: i) Η παλαιά µονάδα CO δεν επωλήθη και ανήκει όπως και πριν στην LWG. Κατά συνέπεια, δεν υφίστατο υποχρέωση για την προκήρυξη διαγωνισµού. ∆εδο- µένου οτι η Linde κατασκεύασε τη δική της µονάδα CO, δεν υφίστατο επίσης υποχρέωση για την προκή- ρυξη διαγωνισµού, ii) οι τιµές της Linde βασίζονται στις επενδυτικές δαπάνες και µια εύλογα αναµενόµενη απόδοση, iii) δεδοµένου ότι η Linde δεν όφειλε να κατασκευάσει µια νέα µονάδα παραγωγής CO και λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι δεν παρουσιάστηκαν άλλοι ενδιαφερόµενοι, δεν µπορεί να γίνει λόγος για προ- τιµησιακή µεταχείριση. — επίσης δεν µπορεί να γίνει λόγος για ευνοϊκή µεταχεί- ριση της UCB, δεδοµένου ότι η UCB πληρώνει το CO ακριβότερα στην Linde απ’ ό,τι στην BvS. Η εν λόγω τιµή σε κάθε περίπτωση υπερβαίνει την τιµή που ισχύει σε άλλες χώρες (ΗΠΑ) (4)· — η εγγύηση εφοδιασµού ήταν η προϋπόθεση για την εξαγορά της παραγωγής αµινών από την UCB. Βάσει της εν λόγω εγγύησης, η τιµή CO θα ανερχόταν επί µια δεκαετία σε [. ] (*) και δεν επρόκειτο να µεταβληθεί. Η εν λόγω τιµή δεν ήταν πλέον οικονοµικά βιώσιµη για την BvS· — η LWG εξέτασε το ενδεχόµενο να αποκτήσει δική της παραγωγή CO, αλλά οι επενδυτικές δαπάνες αποδείχθη- καν απαγορευτικά υψηλές. Το CO παράγεται µε συνθε- τικό αέριο, το οποίο πρέπει να καθαριστεί σε µονάδα αναµόρφωσης ατµού. Η µόνη εναλλακτική δυνατότητα αντί της ίδιας παραγωγής ήταν να χρησιµοποιηθεί µια µονάδα αναµόρφωσης ατµού που υπήρχε ήδη στην περιοχή. ∆εδοµένου ότι η Linde είχε εξαγοράσει νωρί- τερα µία µονάδα αναµόρφωσης ατµού από την LWG, πρότεινε στις «BvS και UCB» να καταστεί ο προ- µηθευτής CO της UCB. Στην περίπτωση αυτή η UCB θα προµηθευόταν CO στην τιµή των [. ] (*). Η εν λόγω τιµή θα ίσχυε από τη στιγµή της υπογραφής της συµφω- νίας µεταξύ των BvS, UCB και Linde (Ιούνιος 1997) µέχρι την πραγµατική έναρξη λειτουργίας της νέας µονάδας παραγωγής CO από την Linde και για περίοδο [. ] (*) µετά. Η εν λόγω τιµή εξετάστηκε µε τον συνήθη τρόπο. Βάσει των δηλώσεων των γερµανικών αρχών (επι- στολή Α/33985 της 25ης Μαΐου 1999, που καταχω- ρήθηκε στις 28 Μαΐου 1999) η UCB αποφάσισε να αποδεχθεί την προσφορά της Linde, δεδοµένου ότι η Linde, λόγω της νέας µονάδας παραγωγής, είχε τη δυνατότητα προµήθειας µεγαλύτερων ποσοτήτων CO απ’ ότι η LWG. Το ενδεχόµενο αύξησης της παραγωγής στο µέλλον αποτελούσε για την UCB σηµαντικότερο (4) Με βάση νεώτερη έκθεση, η τιµή CO στις Ηνωµένες Πολιτείες της Αµερικής ανέρχεται σήµερα σε 250 DEM/1 000 Nm3 (βλέπε European Chemical News της 29ης Μαρτίου 1999, σ. 28-29). (*) Τα ακριβή στοιχεία είναι απόρρητα. παράγοντα. Κατά συνέπεια, η Linde πρότεινε στην UCB σύµβαση για [. ] (*)· — η τιµή των [. ] (*) συµφωνήθηκε για χρονική περίοδο [. ] (*). ∆εδοµένου ότι δεν υφίσταται αγοραία τιµή µε την κυριολεκτική σηµασία του όρου, δεν προβλέπεται και µηχανισµός ελέγχου. — η Linde επένδυσε 12 586 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα εκ των οποίων τα 9 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα προσφέρθηκαν από το ∆ηµόσιο (0,45 εκατοµµύ- ρια γερµανικά µάρκα ως επενδυτική επιδότηση και το υπόλοιπο ως επιχορήγηση ad-hoc της BvS). Η επενδυ- τική δαπάνη αφορούσε κυρίως την κατασκευή νέας µονάδας παραγωγής CO. IV. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ IV. 1. Η σχετική αγορά (19) Στη σχετική αγορά τα βιοµηχανικά αέρια, ιδίως υδρογόνο, οξυγόνο και άζωτο, µεταφέρονται µέσω αγωγών µέχρι το έργο ή σε µικρή απόσταση από αυτό. Η άµεση παράδοση αποτελεί µια ιδιαίτερη αγορά, δεδοµένου ότι οι φιάλες και τα βυτία δεν επαρκούν για τον εφοδιασµό των µεγάλων χρηστών µε αέριο. (20) Οι µονάδες προµήθειας αερίων είναι δυνατόν να κατασκευα- σθούν οπουδήποτε. Στον εν λόγω τοµέα οι µεγάλοι παραγω- γοί αναπτύσσουν διεθνείς δραστηριότητες. Η σχετική γεω- γραφική αγορά ταυτίζεται τουλάχιστον µε την κοινή αγορά. (21) Η Linde αναπτύσσει δραστηριότητες στον τοµέα της άµεσης προµήθειας βιοµηχανικών αερίων. Τα εν λόγω προϊόντα απο- τελούν αντικείµενο εµπορικών συναλλαγών στην Κοι- νότητα (5). Τα κατωτέρω στοιχεία αποδεικνύουν ότι στην εν λόγω αγορά υπάρχουν και άλλοι ανταγωνιστές: Επιχείρηση Μερίδιο αγοράς Linde Messer Griesheim Air Liquide BOC Air Products 18 % 6 % 50 % 8 % 15 % (22) Το CO είναι ένα ιδιαίτερα τοξικό αέριο που χρησιµοποιείται στο χηµικό τοµέα. Η ποσότητα CO που χρειάζεται η UCB µπορεί να παραδοθεί µόνο µε αγωγούς ή από άµεσους προµηθευτές. Η µεταφορά κοστίζει ακριβά και για το λόγο αυτό το CO πρέπει να παραχθεί σε µικρή απόσταση από τον παραλήπτη. (5) Το ενδοκοινοτικό εµπόριο βιοµηχανικών αερίων (NACE 24. 11) ανήλθε το 1997 σε 244 749 400 ευρώ (Eurostat). L 211/10 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 8. 2000 Το 1994 η Linde εγκαινίασε το µεγαλύτερο στον κόσµο κέντρο βιοµηχανικών αερίων στη Leuna και το 1998 ανέ- λαβε το συνολικό εφοδιασµό της Mitteldeutschen Erdölraf- finerie (MIDER) στη Leuna. Η MIDER, η οποία ανήκει στο γαλλικό όµιλο ορυκτελαίων Elf Aquitaine, προµηθεύεται από τη Linde άζωτο, υδρογόνο και οξυγόνο. Η σύµβαση εφοδιασµού υπερβαίνει το 1 δισεκατοµµύριο γερµανικά µάρκα. (30) (23) (24) Σε σχέση µε το εν λόγω επιχείρηµα πρέπει να σηµειωθεί ότι η τακτική αυτή ήταν συνήθης στις αρχές της δεκαετίας του 90, δεδοµένου ότι µόνο κατ’ αυτόν τον τρόπο ήταν δυνατή η πώληση τµηµάτων πλήρως ενοποιηµένων συγκροτηµάτων, που δεν ήταν δυνατόν να ιδιωτικοποιηθούν στο σύνολό τους. Στην αντίθετη περίπτωση δεν θα ήταν εξασφαλισµένος ο εφοδιασµός της χηµικής επιχείρησης. Χωρίς ανάλογες εγγυήσεις οι περισσότεροι παραγωγοί δεν θα ήταν διατεθει- µένοι επιτόπιας µονάδας παραγωγής και κατά συνέπεια η THA δεν θα ήταν σε θέση να φέρει σε πέρας την εντολή ιδιωτικοποίησης που είχε αναλάβει. αναλάβουν µέρος της να Λαµβάνοντας υπόψη το ιδιαίτερο υψηλό κόστος για την κατασκευή µιας νέας ξεχωριστής µονάδας παραγωγής, απο- τελούσε πλεόνασµα για τη Linde το γεγονός ότι µπορούσε να ενσωµατώσει την παραγωγή CO στην ήδη υπάρχουσα µονάδα παραγωγής υδρογόνου που συνδεόταν µε την MIDER. (25) Μολονότι η UCB είναι η µόνη, προς το παρόν, εταιρεία που προµηθεύεται CO από την Linde, δεν µπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόµενο η Linde να αναλάβει µελλοντικά τον εφοδια- σµό και άλλων επιχειρήσεων στο ίδιο βιοµηχανικό τρίγωνο. Από την άποψη αυτή αξίζει να σηµειωθεί ότι οι εταιρείες Buna, Leuna και Bitterfeld πραγµατοποιούν επενδύσεις στο χηµικό τοµέα. Μεταξύ των επιχειρήσεων µε εδραιωµένη θέση στην αγορά συγκαταλέγονται, εκτός από την UCB, την Linde και την Elf Aquitaine, οι επιχειρήσεις Elf Atochem SA, Rhône-Poulanc SA και Domo SA. (26) Η Linde παρέχει αέριο σε λογικές τιµές και είναι πιθανό ότι οι επιχειρήσεις επιλέγουν την εν λόγω πηγή εφοδιασµού έναντι άλλων για λόγους αξιοπιστίας και οικονοµίας. (27) Για τους λόγους αυτούς κάθε ενίσχυση προς τη Linde για την κατασκευή µιας νέας µονάδας παραγωγής CO ενδέχεται να νοθεύσει τον ανταγωνισµό. IV. 2. Μέτρα τα οποία συνιστούν κρατικές ενισχύσεις: η επιχορήγηση ύψους 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων υπέρ της Linde IV. 2. 1. Χαρακτήρας κρατικής ενίσχυσης (28) Η επιχορήγηση ύψους 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων που χορήγησε η BvS στη Linde συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, διότι επέτρεψε στην επιχείρηση να προσθέσει µια µονάδα παραγωγής CO στην ήδη υπάρχουσα για την παραγωγή υδρογόνου, χωρίς να πρέπει να επωµιστεί το σχετικό κόστος. Ακόµη και εάν για ειδικούς λόγους το CO πρέπει να παραχθεί στον τόπο χρησιµοποίησής του, ισχύει η ίδια εκτίµηση: πρώτον, γιατί η Linde ευνοείται έναντι των ανταγωνιστών της λόγω των καλύτερων επενδυτικών όρων για την κατασκευή µιας νέας µονάδας παραγωγής CO και, επιπλέον, διότι για τους προαναφερθέντες λόγους κάθε ενί- σχυση στον µοναδικό προµηθευτή CO στην Leuna θα έχει άµεσες επιπτώσεις στα τελικά προϊόντα άλλων παραγωγών για τα οποία απαιτείται το CO (π. χ. για την παραγωγή αµινών της UCB). Τα εν λόγω τελικά προϊόντα, ωστόσο, αποτελούν αντικείµενο του κοινοτικού εµπορίου. (29) Οι γερµανικές αρχές ισχυρίζονται ότι η εγγύηση εφοδια- σµού CO στην UCB ήταν η µόνη δυνατότητα πώλησης της παραγωγής αµινών. (31) Ωστόσο, η εγγύηση εφοδιασµού που δόθηκε στην UCB το 1993 δεν δικαιολογεί τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων στη Linde το 1997 σε σχέση µε την κατασκευή νέας µονά- δας παραγωγής CO. (32) Επιπλέον, είναι δύσκολο να θεωρηθεί η επιχορήγηση των 5 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων (σύµφωνα µε τη σύµβαση ιδιωτικοποίησης του 1993) ως µέρος της εγγύησης εφοδια- σµού. Η εγγύηση εφοδιασµού που ανέλαβε η THA έναντι της UCB δεν καθιστούσε υποχρεωτική την παροχή µιας τέτοιας επιχορήγησης. Η συµβατική υποχρέωση όσον αφορά τον επαρκή εφοδιασµό µε CO ίσχυε ακόµη και χωρίς επι- χορήγηση. Επιπλέον, µια εγγύηση εφοδιασµού αυτού του είδους δεν µπορεί να δικαιολογεί την παροχή της επι- χορήγησης των 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων. Εκτός αυτού, η αρχική συµφωνία του 1993 δεν προέβλεπε τη δυνατότητα να αναλάβει ένας τρίτος την κατασκευή νέας µονάδας παραγωγής και να εισπράξει για το σκοπό αυτό επιχορήγηση ύψους 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων. Στην πραγµατικότητα, η συµφωνία προέβλεπε µόνο ότι η UCB θα είχε το δικαίωµα να αναζητήσει ευνοϊκότερους όρους εφοδιασµού, συµπεριλαµβανοµένης της κατασκευής νέας µονάδας παραγωγής. Ωστόσο, σε καµία περίπτωση δεν ετέθη θέµα µιας τρίτης δυνατότητας, την οποία οι γερµανι- κές αρχές, στις παρατηρήσεις τους σχετικά µε την έναρξη της διαδικασίας σύµφωνα µε το άρθρο 88, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, χαρακτήρισαν δικαίως ως υποκατάστατη λύση. Η εν λόγω τρίτη δυνατότητα θα συνίστατο στο ενδε- χόµενο µια τρίτη επιχείρηση να λάβει ενίσχυση για την κατασκευή νέας µονάδας παραγωγής CO. Κατά συνέπεια, η συµφωνία του Ιουνίου 1997 µεταξύ των BvS, LWG, UCB και Linde πρέπει να θεωρηθεί ως νέα συµφωνία, ξεχωριστή από τη σύµβαση ιδιωτικοποίησης του 1993. (33) Τέλος, πρέπει να σηµειωθεί ότι οι γερµανικές αρχές δεν προσκόµισαν επαρκή και συγκεκριµένα στοιχεία που να απο- δεικνύουν ότι καµία άλλη επιχείρηση εκτός από την Linde δεν θα δεχόταν να αναλάβει τον ανεφοδιασµό της UCB. Οι γερµανικές αρχές διαβεβαίωσαν απλώς την Επιτροπή ότι η Linde ήταν ο µόνος ενδιαφερόµενος επενδυτής. IV. 2. 2. Εκτίµηση της συµβατότητας του µέτρου κρατικής ενίσχυσης (34) Αφού διαπίστωσε ότι η επιχορήγηση των 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων υπέρ της Linde αποτελεί κρατική ενί- σχυση κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει εάν το εν λόγω µέτρο µπορεί να λάβει απαλλαγή βάσει της συνθήκης ΕΚ. 22. 8. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 211/11 (35) Όσον αφορά το είδος της ενίσχυσης που χορηγήθηκε στην Linde σηµειώνεται ότι, µε εξαίρεση την επενδυτική επι- δότηση ύψους 0,45 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων, δεν εφαρµόστηκε κάποιο καθεστώς ενίσχυσης εγκεκριµένο από την Επιτροπή αλλά εθνικά µέτρα τα οποία δεν είχε εγκρίνει η Επιτροπή και τα οποία έπρεπε να της είχαν κοινοποιηθεί σύµφωνα µε το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. Κατά συνέπεια πρόκειται για παράνοµη ενίσχυση. (36) (37) (38) Το άρθρο 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ προβλέπει ότι ενισχύσεις οι οποίες δεν ανταποκρίνονται στα θεσπισθέ- ντα κριτήρια είναι, υπό κανονικές συνθήκες, ασυµβίβαστα µε την κοινή αγορά. Στην προκειµένη περίπτωση δεν ισχύουν οι διατάξεις εξαί- ρεσης του άρθρου 87 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, δεδοµένου ότι µε την ενίσχυση δεν επιδιώκεται κανένας από τους στόχους που αναφέρονται στο εν λόγω άρθρο. Εξάλ- λου, οι γερµανικές αρχές δεν δικαιολόγησαν την ενίσχυση βάσει των εν λόγω διατάξεων εξαίρεσης. Στο άρθρο 87 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ αναφέρονται τα είδη ενισχύσεων τα οποία µπορούν να θεωρηθούν ότι συµβιβάζονται µε την κοινή αγορά. Η συµβατότητά τους πρέπει να διαπιστωθεί σε σχέση µε το σύνολο της Κοινότη- τας και όχι µόνο σε σχέση µε ένα κράτος µέλος ή το έδαφος ενός κράτους µέλους. (39) Προκειµένου να εξασφαλιστεί η οµαλή λειτουργία της κοινής αγοράς και η τήρηση της βασικής αρχής που θεσπί- ζεται στο άρθρο 3 στοιχείο ζ) της συνθήκης ΕΚ, οι εξαιρέ- σεις που προβλέπονται στο άρθρο 87 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ πρέπει να τηρούνται κατά γράµµα κατά την εξέταση των καθεστώτων ενίσχυσης ή µεµονωµένων ενισχύ- σεων. Οι εξαιρέσεις ισχύουν κυρίως µόνον εφόσον µπορεί να αποδειχθεί ότι εάν δεν είχε χορηγηθεί η ενίσχυση, οι δυνά- µεις της αγοράς δεν θα αποτελούσαν επαρκές κίνητρο για την αποδέκτρια εταιρεία ώστε να πραγµατοποιήσει έναν από τους στόχους που αναφέρονται στις ρυθµίσεις εξαίρεσης. (40) Όσον αφορά τις εξαιρέσεις του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχεία β) και γ) της συνθήκης ΕΚ, η εξεταζόµενη ενίσχυση δεν προορίζεται για την προώθηση σηµαντικού σχεδίου κοι- νού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος ή για την άρση σοβαρής διαταραχής της γερµανικής οικονοµίας και δεν έχει κανένα από τα εν λόγω χαρακτηριστικά. Επίσης δεν προορίζεται για την προώθηση του πολιτισµού και τη διατήρηση της πολιτι- στικής κληρονοµιάς. (41) Όσον αφορά την εξαίρεση του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ, η Σαξονία-Άνχαλτ δεν βρίσκε- ται σε περιοχή που θεωρείται επιλέξιµη για τη χορήγηση ενίσχυσης βάσει της εν λόγω διάταξης. (42) Υπό ορισµένες συνθήκες η Επιτροπή µπορεί, βάσει του άρ- θρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ, να εγκρίνει ενισχύσεις διάσωσης ή αναδιάρθρωσης σε προβλη- µατικές επιχειρήσεις σύµφωνα µε τις κοινοτικές κατευθυντή- ριες γραµµές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληµατικών επιχειρή- σεων (6), οι οποίες ίσχυαν κατά τη στιγµή χορήγησης της ενίσχυσης. Η Linde δεν αποτελεί προβληµατική επιχείρηση (6) ΕΕ C 368 της 23. 12. 1994, σ. 12. κατά την έννοια των εν λόγω κατευθυντήριων γραµµών και η επιχορήγηση ύψους 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων δεν αποτελεί ενίσχυση διάσωσης ή αναδιάρθρωσης. (43) Οι ενισχυόµενες περιοχές ενός κράτους µέλους και τα ανώ- τατα επιτρεπτά όρια έντασης των ενισχύσεων που χορηγού- νται για πρώτες επενδύσεις ή για τη δηµιουργία θέσεων απασχόλησης στις εν λόγω περιοχές αναφέρονται στο χάρτη ενισχυόµενων περιοχών κάθε κράτους µέλους. Σύµφωνα µε το γερµανικό χάρτη ενισχυµένων περιοχών, η Σαξονία- Άνχαλτ αποτελεί περιοχή του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ. (44) (45) Βάσει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο α), οι ενισχύ- σεις για την προώθηση της οικονοµικής ανάπτυξης περιοχών στις οποίες το βιοτικό επίπεδο είναι ασυνήθως χαµηλό ή στις οποίες επικρατεί σοβαρή υποαπασχόληση συµβιβάζο- νται µε την κοινή αγορά. Για να εξασφαλίσει τον ουσιαστικό έλεγχο των περιφε- ρειακών ενισχύσεων και ταυτόχρονα να συµβάλει στην επί- τευξη των στόχων του άρθρου 3 της συνθήκης ΕΚ, ιδίως των στοιχείων ζ) και ι), η Επιτροπή θεσπίζει για κάθε κράτος µέλος ανώτατα όρια πληθυσµού στις ενισχυόµενες περιοχές. Για τη Σαξονία-Άνχαλτ το ανώτατο όριο είναι 35 % των επιλέξιµων εξόδων. (46) Οι ενισχύσεις για πρώτες επενδύσεις υπολογίζονται ως ποσοστό της αξίας της επένδυσης. Η εν λόγω αξία καθορίζε- ται βάσει ενός ενιαίου συνόλου εξόδων (ενιαία βάση µέτρησης), που περιλαµβάνει τα συστατικά στοιχεία της επένδυσης, γήπεδα, κτίρια και εγκαταστάσεις. Η εν λόγω βάση µέτρησης για την Linde έχει ως εξής: Κτίρια Εγκαταστάσεις (σε εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα) 1,809 10,777 12,586 Σύνολο (47) Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει εάν τα εν λόγω ποσά των χορηγηθεισών ενισχύσεων µπορούν να θεωρηθούν ότι συµβι- βάζονται µε την κοινή αγορά κατά την έννοια της εξαίρεσης του άρθρου 87, παράγραφος 3, στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ. (48) ∆εδοµένου ότι οι γερµανικές αρχές διέθεσαν 9 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα για τις επιλέξιµες επενδυτικές δαπάνες ύψους 12 586 εκατοµµύρια γερµανικών µάρκων, υπερέβη- σαν κατά πολύ το επιτρεπτό ανώτατο όριο. Βάσει των στοι- χείων της γερµανικής κυβέρνησης, τα 0,45 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα χορηγήθηκαν βάσει του νόµου Investi- tionszulagengesetzes (7) και κατά συνέπεια δεν πρέπει να εξεταστούν εκ νέου από την Επιτροπή. Επιπλέον, οι γερµανι- κές αρχές επισήµαναν ότι έχουν χορηγηθεί άµεσες επενδυτι- κές επιχορηγήσεις βάσει του κοινού προγράµµατος για τη διάρθρωσης βελτίωση (Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur). Τέλος, η γερµανική κυβέρνηση δια- πιστώνει ότι οι επενδυτικές επιχορηγήσεις της BvS δεν υπερ- βαίνουν τα 8,55 εκατοµµύρια γερµανικά µάρκα (9 εκατοµ- µύρια γερµανικά µάρκα µείον 450 000 γερµανικά µάρκα). περιφερειακής οικονοµικής της (7) Investitionszulagengesettz: Τα µέτρα που λαµβάνονται βάσει του εν λόγω νόµου θεωρούνται ως περιφερειακές επενδυτικές ενισχύσεις που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής τον άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και εγκρίθηκαν από την Επιτροπή (καθεστώς ενισχύσεων Ν 494/Α/95). L 211/12 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 8. 2000 (49) Με εξαίρεση την επενδυτική επιδότηση ύψους 0,45 εκατοµ- µυρίων γερµανικών µάρκων η εξεταζόµενη ενίσχυση δεν χορηγήθηκε στο πλαίσιο περιφερειακού καθεστώτος ενί- σχύσης το οποίο έχει ήδη εγκριθεί από την Επιτροπή, αλλά βάσει απόφασης adhoc των αρµόδιων αρχών. Στις περιπτώ- σεις αυτές πρέπει να εξετάζονται οι επιπτώσεις της ενί- σχυσης όσον αφορά το σύνολο της Κοινότητας. Το ∆ικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων επιβεβαίωσε την εν λόγω ερµηνεία στην υπόθεση Hytasa [Απόφαση της 14ης Σεπτεµβρίου 1994 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-278/ 92, C-279/92 και C-280/92 Ισπανία/Επιτροπή (8)] και στην υπόθεση Ρyrsa [Απόφαση της 14ης Ιανουαρίου 1997 στην υπόθεση C-169/95 Ισπανία/Επιτροπή (9)]. (50) Μια µεµονωµένη ενίσχυση µπορεί να θεωρηθεί ως περιφε- ρειακή ενίσχυση που συµβιβάζεται µε την κοινή αγορά όταν συµβάλλει πραγµατικά στην µακροπρόθεσµη εξέλιξη της σχετικής περιοχής και δεν επηρεάζει αρνητικά το κοινό συµφέρον και τους όρους ανταγωνισµού στην Κοινότητα. Εποµένως, µια τέτοια ενίσχυση κρίνεται συµβιβάσιµη µε την κοινή αγορά όταν δεν τροποποιεί τους όρους εµπορικών συναλλαγών κατά τρόπο που αντίκειται στο κοινό συµφέ- ρον. (51) ∆εδοµένου ότι η επιχορήγηση στη Linde συνδέεται µε συγκεκριµένο επενδυτικό σχέδιο, ήτοι την κατασκευή νέας µονάδας παραγωγής CO στη Leuna, και συνιστά ποσοστό των επιλέξιµων επενδυτικών δαπανών, µπορεί να θεωρηθεί ως επενδυτική ενίσχυση. κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού (52) Ο επενδυτικές δαπάνες είναι επιλέξιµες για τη χορήγηση ενίσχυσης βάσει των κατευθυντήριων γραµµών σχετικά µε χαρακτήρα (10) τις (κατευθυντήριες γραµµές), δεδοµένου ότι αφορούν αρχική επένδυση και η σχετική ενίσχυση υπολογίζεται ως ποστό επί της αξίας της επένδυσης µε βάση ένα οµοιόµορφο σύνολο δαπανών (11). Η συνεισφορά της Linde στη χρηµατοδότηση του σχεδίου υπερβαίνει το 25 % του συνολικού κόστους του σχεδίου. Κατά συνέπεια, η επένδυση ανταποκρίνεται στα κριτήρια που ορίζουν οι κατευθυντήριες γραµµές. (53) Επιπλέον, η Επιτροπή θεωρεί ότι η νέα µονάδα παραγωγής CO θα συµβάλλει θετικά στην εξέλιξη της περιοχής Σαξο- νίας-Άνχαλτ, και ιδίως στην αναζωογόνηση της Leuna, η οποία σε συνδυασµό µε τις περιοχές Buna και Bitterfeld συνιστά τη µεγαλύτερη βιοµηχανική ζώνη της Σαξονίας- Άνχαλτ. Επιπλέον, η επένδυση θα αυξήσει την αποτελεσµατι- κότητα της περιφερειακής χηµικής βιοµηχανίας. Τέλος, η Επιτροπή δεν διαπίστωσε την ύπαρξη πλεονάζοντας παραγω- γικού δυναµικού όσον αφορά το CO σε κοινοτικό επίπεδο. Η παραγωγή CO της Linde θα απορροφηθεί αµέσως από την αγορά. (54) Κατά συνέπεια, το τµήµα των εξεταζόµενων ενισχύσεων το οποίο σύµφωνα µε τις διατάξεις σώρευσης (12) δεν υπερβαί- νει το ανώτατο όριο έντασης ύψους 35 % των επιλέξιµων επενδυτικών δαπανών, δεν αλλοιώνει τους όρους των συναλ- λαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συµφέ- (8) Συλλογή 1994, σ. Ι-4103. (9) Συλλογή 1997, σ. Ι-0135. (10) ΕΕ C 74 της 10. 3. 1998, σ. 9. (11) Βλέπε παράγραφο 4. 5 υποσηµείωση 9. (12) Σύµφωνα µε την παράγραφο 4. 18 των κατευθυντήριων γραµµών, τα ανώτατα όρια έντασης ενίσχυσης ισχύουν για το σύνολο της ενίσχυσης σε περίπτωση ταυτόχρονης εφαρµογής περισσότερων καθεστώτων ενι- σχύσεων περιφερειακού χαρακτήρα, ανεξάρτητα από το αν η πηγή της ενίσχυσης είναι τοπική, περιφερειακή, εθνική ή κοινοτική. (55) (56) ρον, και µπορεί κατά συνέπεια να θεωρηθεί ότι συµβιβάζεται µε το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ. Για το λόγο αυτό και λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι συνολικές επενδυτικές δαπάνες ανέρχονται σε 12,586 εκα- τοµµύρια γερµανικά µάρκα, το ποσό επενδυτικής ενίσχυσης (συµπεριλαµβανοµένης της επενδυτικής ενίσχυσης ύψους 0,45 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων) δεν µπορεί να υπερβεί το 35 % του εν λόγω ποσού, ήτοι 4 404 750 γερµανικά µάρκα. Το εν λόγω µέρος της ενίσχυσης κατά τη γνώµη της Επιτροπής συµβιβάζεται µε την κοινή αγορά. Το υπόλοιπο µέρος της ενίσχυσης, το οποίο βάσει των διατάξεων σώρευσης (13) υπερβαίνει το ανώτατο όριο έντασης ύψους 35 % των επιλέξιµων επενδυτικών δαπανών, ήτοι τα υπόλοιπα 4 395 250 γερµανικά µάρκα, συνιστά κρατική ενίσχυση ασυµβίβαστη µε την κοινή αγορά, η οποία δεν πληροί καµία από τις προϋποθέσεις για την εφαρµογή των διατάξεων εξαίρεσης του άρθρου 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ. IV. 3. Μέτρα για τα οποία η Επιτροπή δεν διαπίστωσε την ύπαρξη στοιχείου κρατικής ενίσχυσης: η «αγοραία τιµή» που κατέβαλε η UCB στην Linde (57) Όσον αφορά την τιµή που καταβάλει η UCB στη Linde για τις παραδόσεις CΟ [. ] (*), η Επιτροπή παρατηρεί ότι σύµφωνα µε τις πληροφορίες παυ διαβίβασε η γερµανική κυβέρνηση, η εν λόγω τιµή βασίζεται στα πραγµατικά έξοδα. Η τιµή αυτή είναι υψηλότερη της τιµής την οποία η UCB είχε υποσχεθεί στη LWG στη σύµβαση ιδιωτικοποίησης του 1993. (58) (59) (60) Επιπλέον, η γερµανική κυβέρνηση επισήµανε ότι, λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του µονοξειδίου του άνθρακα, δεν είναι δυνατό να διαπιστωθεί εάν η εν λόγω τιµή ανταπο- κρίνεται στη συνήθη αγοραία τιµή. Επιπλέον, οι γερµανικές αρχές επισήµαναν τις τότε τιµές στις ΗΠΑ (14). Οι εν λόγω τιµές είναι κατά πολύ ανώτερες από την τιµή που συµφωνήθηκε µεταξύ της UCΒ και της Linde. Από την άποψη αυτή πρέπει να σηµειωθεί ότι τελικά η τιµή πρέπει να συµφωνηθεί µεταξύ των δυο εταιρειών. Οι γερµα- νικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι η τιµή βασίζεται στα έξοδα παραγωγής όσον αφορά ένα «φυσιολογικό περιθώριο κέρ- δους». Παρά τις προσπάθειες της Επιτροπής να συγκεντρώ- σει πληροφορίες σχετικά µε την αγοραία τιµή CO, η εξεύ- ρεση αντικειµενικών στοιχείων αποδείχθηκε ιδιαίτερα δυ- σχερής. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή, στην ανακοίνωσή της για την κίνηση της διαδικασίας, ζήτησε ρητά από τους τρίτους ενδιαφερόµενους να προσκοµίσουν στοιχεία για το εν λόγω θέµα. Ωστόσο, κανείς από τους πιθανούς ενδιαφε- ρόµενους δεν ανταποκρίθηκε σχετικά. (13) Βλέπε υποσηµείωση 11. (*) Τα ακριβή στοιχεία είναι απόρρητα. (14) Στα κράτη µέλη ισχύουν διαφορετικές τιµές για τα βιοµηχανικά αέρια από ότι στις Ηνωµένες Πολιτείες της Αµερικής. Ωστόσο, οι τιµές στη Γερµανία είναι σχετικά υψηλές σε κοινοτικό επίπεδο. 22. 8. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 211/13 ενίσχυσης στην (61) Μολονότι η Επιτροπή δεν διαπίστωσε την ύπαρξη στοιχείου κρατικής εν λόγω συναλλαγή, πρέπει ωστόσο να αναφερθεί ότι η τιµή που συµφωνήθηκε κατά τον τρόπο αυτό αποτελούσε µέρος µιας γενικής συµφωνίας. Η συµφωνία ορίζει ουσιαστικά ότι η Linde εφοδιάζει την UCB µε µια συγκεκριµένη τιµή και ότι λαµβάνει επιχορήγηση 9 εκατοµµυρίων γερµανικών µάρκων για την κατασκευή µιας νέας µονάδας παραγωγής CO (15). επιτόκιο που ίσχυε για τον υπολογισµό του καθαρού ισοδύ- ναµου επιδότησης των περιφερειακών ενισχύσεων στη Γερ- µανία (17). (67) Σύµφωνα µε τη νοµολογία του ∆ικαστηρίου των Ευρω- παϊκών Κοινοτήτων, οι προαναφερθείσες διαδικασίες και δια- τάξεις πρέπει να εφαρµοστούν κατά τρόπο που να είναι πραγµατικά δυνατή η ανάκτηση της ενίσχυσης. Η νοµική ισχύ της απόφασης δεν θίγεται από κανένα διαδικαστικό ή άλλο πρόβληµα κατά τη διάρκεια της εκτέλεσής της (18), V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ (62) (63) Εποµένως, διαπιστώνεται ότι το µέρος της εξεταζόµενης ενίσχυσης, η οποία, σύµφωνα µε τις διατάξεις σώρευσης, δεν υπερβαίνει το ανώτατο όριο περιφερειακών ενισχύσεων ύψους 35 % των επιλέξιµων επενδυτικών δαπανών, δεν αλλοιώνει τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συµφέρον και µπορεί να θεωρηθεί ότι συµβιβάζεται µε το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο α) της συνθήκης ΕΚ. Το υπόλοιπο µέρος της ενίσχυσης, το οποίο, σύµφωνα µε τις διατάξεις σώρευσης, υπερβαίνει το ανώτατο όριο περιφε- ρειακών ενισχύσεων ύψους 35 % των επιλέξιµων δαπανών, ήτοι 4 395 250 γερµανικά µάρκα, συνιστά ενίσχυση ασυµ- βίβαστη µε την κοινή αγορά, που δεν πληροί τις απαραίτη- τες προϋποθέσεις για την εφαρµογή των εξαιρέσεων του άρθρου 87 παράγραφοι 2 και 3 της συνθήκης ΕΚ. (64) Όσον αφορά τις τιµές για τον εφοδιασµό της UCB µε CO, η Επιτροπή δεν διαπίστωσε την ύπαρξη στοιχείου κρατικής ενίσχυσης. (65) Σε περίπτωση που µια ενίσχυση κρίνεται ασυµβίβαστη µε την κοινή αγορά, η Επιτροπή ζητά από τα κράτη µέλη να ανακτήσουν την ενίσχυση από τον αποδέκτη της (16). Κατά συνέπεια, το ποσό της ενίσχυσης, το οποίο σύµφωνα µε τις διατάξεις σώρευσης υπερβαίνει το ανώτατο όριο περιφε- ρειακών ενισχύσεων ύψους 35 % των επιλέξιµων επενδυ- τικών δαπανών, ήτοι 4 395 250 γερµανικά µάρκα, και απο- τελεί αντικείµενο της παρούσας απόφασης, πρέπει να επι- στραφεί. (66) Η ενίσχυση πρέπει να επιστραφεί σύµφωνα µε τις διαδικα- σίες και τις διατάξεις της γερµανικής νοµοθεσίας, συµπερι- λαµβανοµένων των τόκων που αρχίζουν να υπολογίζονται από την ηµεροµηνία χορήγησης της εν λόγω παράνοµης ενίσχυσης µέχρι την πραγµατική επιστροφή της, µε βάση το (15) Σύµφωνα µε τις γενικές αρχές δικαίου, οι συµφωνίες ισχύουν στο βαθµό που δεν τροποποιούνται οι βασικές προϋποθέσεις και προσδοκίες στις οποίες βασίστηκε η σύναψή τους sic stantibus). Σε περίπτωση που η συµφωνηθείσα τιµή θα επηρεαζόταν από το ποσό επιχορήγησης, θα ήταν εύλογα αναµενόµενο η Linde να διαπραγµα- τευθεί εκ νέου την τιµή, προκειµένου να ληφθεί υπόψη η τροποποίηση των οικονοµικών τα «συνήθη περιθώρια κέρδους», όπως ανέφεραν οι γερµανικές αρχές), που προέκυψε από την υποχρέωση επιστροφής της ενίσχυσης η οποία δεν περιλαµβανόταν στη συµφωνία. χρηµατοπιστωτικών προϋποθέσεων (rebus (ιδίως και (16) Ανακοίνωση της Επιτροπής της 24ης Νοεµβρίου 1983 (ΕΕ C 318 της 24. 11. 1983, σ. 3). Βλέπε επίσης αποφάσεις του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 12ης Ιουλίου 1973 στην υπόθεση 70/72 Επττροπή/Γερµανία, Συλλογή 1973, σ. 813, και της 24ης Φεβρουα- ρίου 1987 στην υπόθεση 310/85 Deufit GmbH και Co. ΚG/Επιτροπή, Συλλογή 1987, σ. 901. ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η ενίσχυση που χορήγησε η Γερµανία υπέρ της Linde AG µε τη µορφή επιχορήγησης για την κατασκευή µονάδας παραγωγής CO στη Leuna (Σαξονία-Άνχαλτ) συµβιβάζεται µε την κοινή αγορά όσον αφορά το τµήµα της το οποίο, σύµφωνα µε τις διατάξεις σώρευσης, δεν υπερβαίνει το ανώτατο όριο ύψους 35 % που ισχύει για τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα στη Σαξονία- Άνχαλτ. Άρθρο 2 Η ενίσχυση που χορήγησε η Γερµανία στη Linde AG µε τη µορφή επιχορήγησης για την κατασκευή µονάδας παραγωγής CO στη Leuna (Σαξονία-Άνχαλτ) δεν συµβιβάζεται µε την κοινή αγορά κατά την έννοια του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, όσον αφορά το τµήµα της το οποίο, σύµφωνα µε τις διατάξεις σώρευσης, υπερβαίνει το ανώτατο όριο ύψους 35 % που ισχύει για τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα στη Σαξονία- Άνχαλτ. Άρθρο 3 1. Η Γερµανία λαµβάνει όλα τα απαραίτητα µέτρα προκειµένου να ανακτήσει από τον δικαιούχο την παράνοµη ενίσχυση που ανα- φέρεται στο άρθρο 2. 2. Η ενίσχυση πρέπει να επιστραφεί ανυπερθέτως σύµφωνα µε τις εθνικές διαδικασίες, στο βαθµό που αυτές επιτρέπουν την άµεση και πραγµατική εκτέλεση της απόφασης. Το ποσό της ενίσχυσης επιστρέφεται µε τόκους που ισχύουν από τη στιγµή διάθεσης της παράνοµης ενίσχυσης στον δικαιούχο, µέχρι την πραγµατική επι- στροφή της. Οι τόκοι υπολογίζονται βάσει του επιτοκίου που χρησιµοποιήθηκε για τον υπολογισµό του καθαρού ισοδύναµου επιδότησης των περιφερειακών ενισχύσεων. (17) Επιστολή της Επιτροπής προς τα κράτη µέλη SG (91) D/4577 της 4ης Μαρτίου 1991. Βλέπε επίσης απόφαση του ∆ικαστηρίου των Ευρω- παϊκών Κοινοτήτων της 21ης Μαρτίου 1990 στην υπόθεση 142/87 Βέλγιο/Επιτροπή, Συλλογή 1999, σ. Ι-959. (18) Απόφαση του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων της 21ης Μαρτίου 1990 στην υπόθεση 142/87, Βέλγιο/Επιτροπή, Συλλογή 1990, σ. Ι-959, σ. 58-63. L 211/14 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 22. 8. 2000 Η Γερµανία ανακοινώνει στην Επιτροπή εντός δύο µηνών από τη δηµοσίευση της παρούσας απόφασης τα µέτρα τα οποία έλαβε προκειµένου να συµµορφωθεί µε την απόφαση. Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Οµοσπονδιακή ∆ηµοκρατία της Γερµανίας. Άρθρο 5 Βρυξέλλες, 18 Ιανουαρίου 2000. Για την Επιτροπή Mario MONTI Μέλος της Επιτροπής


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2848/99 af Bartho Pronk (PPE-DE) til Kommissionen. Obligatorisk medføring af identifikationspapirer i Nederlandene.

eurovoc_concepts: discrimination on the basis of nationality

text: C 280 E/146 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 3. 10. 2000 (2000/C 280 E/164) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2845/99 af Fernando FernÆndez Mart(cid:237)n (PPE-DE) til Kommissionen (18. januar 2000) Om: Omstrukturering af Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabs Kontor for Humanit(cid:230)r Bistand I de senere (cid:229)r har det politiske og administrative organigram for Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabs Kontor for Humanit(cid:230)r bistand (ECHO) v(cid:230)ret genstand for forskellige (cid:230)ndringer i Kommissionen. I den foreg(cid:229)ende valgperiode var ECHO placeret under den kommiss(cid:230)r, der havde humanit(cid:230)r bistand og fiskeri som portefłlje. I indev(cid:230)rende valgperiode er ECHO fłjet til ansvarsomr(cid:229)det for den kommiss(cid:230)r, der har udvikling og humanit(cid:230)r bistand som portefłlje. Under alle omst(cid:230)ndigheder har de to sagsomr(cid:229)der (udvikling og samarbejde og humanit(cid:230)r bistand) altid i Europa-Parlamentet henhłrt under Udvalget om Udvikling og Samarbejde. I henhold til visse kilder overvejes det at henl(cid:230)gge den humanit(cid:230)re bistand, der ydes via ECHO, under sagsomr(cid:229)derne for EU(cid:146)s hłjtst(cid:229)ende repr(cid:230)sentant for den f(cid:230)lles udenrigs- og sikkerhedspolitik (»hr. FUSP«). Det nuv(cid:230)rende organigram, som fłjer ECHO til sagsomr(cid:229)derne for den kommiss(cid:230)r, der har udvikling og humanit(cid:230)r bistand som portefłlje, Poul Nielson, er resultatet at intense overvejelser med henblik p(cid:229) at give de to afdelinger stłrre gennemsigtighed og handleevne. P(cid:229) denne baggrund er det foruroligende at m(cid:229)tte konstatere, at man til trods for den korte tid, der er forlłbet, allerede overvejer en (cid:230)ndring, som hverken kan begrundes ud fra et synspunkt om politisk ansvar eller en bedre samordning og stłrre effektivitet i forbindelse med forvaltningen af budgettet. R(cid:229)der kommiss(cid:230)ren med ansvar for udvikling og humanit(cid:230)r bistand over oplysninger herom? Hvad er hans mening om muligheden af, at der foretages en omstrukturering i denne retning, og hvad er begrundelsen herfor? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Poul Nielson (22. februar 2000) Kommissionen er ikke bekendt med de kilder, som det (cid:230)rede medlem henviser til, og ifłlge hvilke der skulle v(cid:230)re overvejelser om at henl(cid:230)gge den humanit(cid:230)re bistand, der ydes af Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabs Kontor for Humanit(cid:230)r Bistand (ECHO), under sagsomr(cid:229)derne for EU(cid:146)s hłjtst(cid:229)ende repr(cid:230)sentant for den f(cid:230)lles udenrigs- og sikkerhedspolitik. Det har p(cid:229) intet tidspunkt v(cid:230)ret p(cid:229) tale at overdrage forvaltningen af den humanit(cid:230)re bistand til R(cid:229)det. Kommissionen łnsker, s(cid:229)dan som den har udtrykt det i den meddelelse, der for nylig blev fremsendt til R(cid:229)det og Parlamentet (1), at fors(cid:230)tte og styrke sin indsats p(cid:229) det humanit(cid:230)re omr(cid:229)de via ECHO, og den overvejer p(cid:229) ingen m(cid:229)de en omstrukturering af den art, som det (cid:230)rede medlem n(cid:230)vner. Kommissionen l(cid:230)gger stor v(cid:230)gt p(cid:229) fordelen ved at have samlet de to portefłljer udviklingssamarbejde og humanit(cid:230)r bistand under et kommissionsmedlem. Det er tanken, at meddelelsen om sammenk(cid:230)dning af bistand, rehabilitering og udvikling, som ifłlge planerne forel(cid:230)gges i juli 2000, skal understrege fordelene ved en sn(cid:230)vrere forbindelse mellem de to portefłljer. (1) KOM(1999) 468 endelig udg. (2000/C 280 E/165) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2848/99 af Bartho Pronk (PPE-DE) til Kommissionen (18. januar 2000) Om: Obligatorisk medfłring af identifikationspapirer i Nederlandene Den 1. juli 1994 blev det gjort til en pligt at medfłre identifikationspapirer i Nederlandene. Justitsmini- steriet har udgivet en brochure med titlen »Alles over identifiacatieplicht«. Denne brochure har ikke blot til form(cid:229)l at orientere offentligheden, men anvendes ogs(cid:229) af forskellige forvaltningsorganer samt handels- kamre, socialsikringsinstanser, arbejdsgivere, notarer osv. 3. 10. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 280 E/147 P(cid:229) side 12 i brochuren angives, hvilke identifikationspapirer der kan accepteres. Det eneste ikke- nederlandske dokument, der accepteres, er et ikke-nederlandsk pas. Der głres ingen forskel mellem EU- borgere og ikke-EU-borgere. Er den i brochuren indeholdte fortolkning af den nederlandske lovgivning efter Kommissionens 1. opfattelse i modstrid med den relevante EU-lovgivning, navnlig bestemmelserne om fri bev(cid:230)gelighed og princippet om ikke-diskriminering? Er der tale om diskriminering, n(cid:229)r et nederlandsk fłrerbevis accepteres som identifikationspapir, men 2. ikke fłrerbeviser fra andre medlemsstater? 3. Er der tale om diskriminering, n(cid:229)r identitetskort fra EU-medlemsstater ikke accepteres men kun pas, selv om identitetskort accepteres som rejsedokumenter, og selv om Nederlandene accepterer deres egne identitetskort? I visse tilf(cid:230)lde er et udenlandsk pas ikke tilstr(cid:230)kkeligt, 4. tilladelse? Er der ikke ogs(cid:229) her tale om diskriminering? idet det skal suppleres med en opholds- 5. Hvad har Kommissionen til hensigt at foretage for at (cid:230)ndre denne situation? 6. Hvis den nederlandske lovgivning er i overensstemmelse med EU-traktaten, men ikke brochuren, kan Kommissionen s(cid:229) słrge for, at brochuren (cid:230)ndres, i betragtning af, at den n(cid:230)sten betragtes som et juridisk bindende dokument? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Ant(cid:243)nio Vitorino (7. februar 2000) Kommissionen vil tage kontakt med de nederlandske myndigheder for at f(cid:229) alle oplysninger om de forhold, der omtales af det (cid:230)rede medlem. Den vil om nłdvendigt undersłge sagen inden for rammerne af proceduren i EF-traktatens artikel 226 (tidligere artikel 169). (2000/C 280 E/166) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2849/99 af Bartho Pronk (PPE-DE) til Kommissionen (18. januar 2000) Om: Afgłrelsen om anvendelsesomr(cid:229)det for den nederlandske socialsikringsordning (ny KB 746) Den 1. januar tr(cid:229)dte der i Nederlandene en (cid:230)ndring af afgłrelsen om anvendelsesomr(cid:229)det for socialsik- ringsordningen (ny KB 746) i kraft. I henhold til denne afgłrelse anses pensionerede tjenestem(cid:230)nd, som oppeb(cid:230)rer en langfristet udbetaling, og som bor i en anden EU-medlemsstat, ikke l(cid:230)ngere for at v(cid:230)re forsikret. Efter manges opfattelse er denne afgłrelse m(cid:229)ske i strid med forordning 1408/71 (1) og med europ(cid:230)isk retspraksis. 1. Ifłlge svaret fra statssekret(cid:230)r Hoogervorst p(cid:229) spłrgsm(cid:229)l af Verburg, medlem af Andetkammeret, deler den nederlandske regering ikke denne opfattelse. Statssekret(cid:230)ren henviser til Domstolens retspraksis, jf. dom af 11. juni 1998 i sag C-275/96 (Anne Kuusij(cid:228)rvi mod Riksf(cid:246)rs(cid:228)kringsverket), og til forordningens tekst, som (cid:230)ndret i 1991. Er Kommissionen enig i denne argumentation, og kan den oplyse, hvad sag C-275/96 skulle have med dette spłrgsm(cid:229)l at głre, da jeg ikke umiddelbart kan f(cid:229) łje p(cid:229) forbindelsen mellem sag C-275/96 og ovenn(cid:230)vnte (cid:230)ndring? Hvilke foranstaltninger vil Kommissionen tr(cid:230)ffe, hvis den mener, at den omstridte (cid:230)ndring af den 2. p(cid:229)g(cid:230)ldende afgłrelse ser ud til at v(cid:230)re i strid med EU-bestemmelserne? (1) EFT L 149 af 5. 7. 1971, s. 2


title: WRITTEN QUESTION E-2762/99 by Lucio Manisco (GUE/NGL) to the Commission. The Russian Federation's ultimatum to the city of Grozny.

eurovoc_concepts:
Russia
common foreign and security policy
international sanctions
suspension of aid
war of independence

text: C 374 E/12 Official Journal of the European Communities EN 28. 12. 2000 (2000/C 374 E/014) WRITTEN QUESTION E-2743/99 by Emilia M(cid:252)ller (PPE-DE) to the Commission (18 January 2000) Subject: Special aid for France On the accession of Spain and Portugal, France received special regional development aid for the area adjacent to Spain by virtue of Council Regulation (EEC) No 2615/80 (1). What was the total amount of the aid, in respect of what period was it granted, and for which areas was it intended? (1) OJ L 271, 15. 10. 1980, p. 1. Answer given by Mr Barnier on behalf of the Commission (3 February 2000) Council Regulation (EEC) No 2615/80 of 7 October 1980 instituting a specific Community regional development measure contributing to the development of certain French and Italian regions in the context of Community enlargement (1) provides for a special programme to be presented to the Commission by each of the Member States concerned. To implement this Community measure, the Council adopted Regulation (EEC) No 2088/85 of 23 July 1985 concerning the integrated Mediterranean programmes (IMPs) (2). This contains provisions on the programming period, the financial assistance from the Community budget and the geographical scope of the IMPs among others. The financial assistance from the Community budget for the implementation of the IMPs from 1986 to 1992 was fixed at an overall total of EUR 4 100 million, including EUR 844 million for France. As regards geographical scope, in France the IMPs programme relates to the regions of Languedoc- Roussillon, Corsica, Provence-Alpes-C(cid:244)te d(cid:146)Azur, Aquitaine and Midi-PyrØnØes, and the departments of Dr(cid:244)me and ArdŁche, with the exception of the conurbations of Marseille, Bordeaux and Toulouse and the built-up coastal strip with all-year-round tourist activity. (1) OJ L 271, 15. 10. 1980, p. 1. (2) OJ L 197, 27. 7. 1985, p. 1. (2000/C 374 E/015) WRITTEN QUESTION E-2762/99 by Lucio Manisco (GUE/NGL) to the Commission (18 January 2000) Subject: The Russian Federation(cid:146)s ultimatum to the city of Grozny The whole world has condemned the ruthless ultimatum given by the Russian Federation(cid:146)s political and military authorities to the 50 000 inhabitants and the resistance groups in the city of Grozny. However, the only reactions to this ultimatum on the part of the Presidency, the High Representative for the CFSP and the Commission have been verbal condemnations and expressions of concern, warnings and the (cid:145)studying(cid:146) of possible counter-measures. The changes to the terms of the ultimatum made on 7 December by the Russian authorities do not affect the threat of extermination faced by tens of thousands of civilians because it is virtually impossible to evacuate them under the bombardments. Does not the Commission believe that actions speak louder than words and that it should suspend, temporarily but immediately, the partnership and cooperation agreements entered into with Moscow as well as any form of direct or indirect aid to the Russian Federation? 28. 12. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 374 E/13 Answer given by Mr Patten on behalf of the Commission (25 February 2000) Against the background of the situation in Chechnya and the declaration by the European Council at last December, the General Affairs Council of 24/25 January 2000 adopted conclusions on Helsinki concrete follow up measures. These include strict application of trade provisions in cases where Russia has violated the partnership and cooperation agreement or related sectoral agreements. In this context on 26 January 2000, the Com- mission submitted a proposal to the Council for a 20 % reduction in the import quota for certain Russian steel products. In addition, preparation of the Tacis indicative programme for Russia for 2000-2003 has been suspended. Meanwhile, work is going ahead to identify possible components of a core programme covering promotion of democratic values, and the rule of law as the Council requested. The Commission will keep the situation under review over the coming months in order to assess whether programming of Tacis 2000 should go beyond this core programme. On humanitarian assistance, the Commission in 1999 already committed € 2,4 million for actions in the North Caucasus region. This is being delivered through international relief organisations on the spot. In January 2000, the Commission has earmarked a further € 5 million for the Northern Caucasus, of which € 1,32 million have already been allocated to further aid projects. For the remaining funds to be disbursed quickly and effectively, we need to work with the Russian authorities to improve security conditions on the ground to enable relief agencies adequately to distribute and monitor humanitarian aid. In this regard, the recent visit to the region by the Member of the Commission in charge of humanitarian aid was a valuable opportunity to raise the needs expressed by international relief agencies directly with the competent authorities. (2000/C 374 E/016) WRITTEN QUESTION E-2766/99 by Jas Gawronski (PPE-DE) to the Council (13 January 2000) Subject: Measures to resolve the conflict between Ethiopia and Eritrea Can the Council indicate what measures it intends to take with regard to the conflict between Eritrea and Ethiopia? At the Joint Assembly with representatives of the ACP countries last October in Nassau the Members of the European Parliament requested the Council to take all the necessary measures to ensure that Ethiopia accepts and implements the peace plan proposed by the OAU. Up to now, Ethiopia has still not committed itself to the agreement and is still violating the fundamental rights of the Eritrean citizens resident on its territory. Article 5 of the LomØ Convention provides for the suspension of cooperation between the European Union and the ACP States in cases of violation of human rights. Can the Council indicate the reasons why it continues to cooperate with Ethiopia? Reply (16/17 May 2000) Since fighting between Eritrea and Ethiopia first broke out in May 1998, the European Union has repeatedly urged both countries to cease hostilities immediately on all fronts, to refrain from any further use of violence and to cooperate with the OAU(cid:146)s efforts to mediate a peaceful negotiated solution to the conflict. The EU therefore welcomed on 21 July 1999 the decision by the Assembly of the Heads of State and Government of the OAU, meeting in Algiers from 12 to 14 July, to approve the arrangements for the implementation of the OAU framework agreement concerning the settlement of this conflict. In addition, technical arrangements were worked out in August which represent the third instrument of the OAU peacemaking effort with regard to this conflict


title: PERGUNTA ESCRITA E-2722/99 apresentada por Laura González Álvarez (GUE/NGL) à Comissão. Protecção do lobo ibérico.

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
Spain
hunting regulations
indemnification
protection of animal life
public awareness campaign
wild mammal

text: C 280 E/112 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 3. 10. 2000 Resposta dada pelo ComissÆrio F. Bolkestein em nome da Comissªo (23 de Fevereiro de 2000) O Senhor Deputado terÆ certamente conhecimento de que em 23 de Abril de 1998 a Comissªo publicou a Recomenda(cid:231)ªo 98/286/CE relativa (cid:224)s comissıes bancÆrias de conversªo para o euro (1), que contØm algumas disposi(cid:231)ıes importantes relativas (cid:224) transparŒncia. A Comissªo considera que a transparŒncia no que se refere (cid:224)s comissıes de c(cid:226)mbio Ø fundamental para promover a concorrŒncia e reduzir esses encargos. O artigo 3o da Recomenda(cid:231)ªo estabelece que, no que se refere (cid:224) conversªo ou c(cid:226)mbio de moeda na zona do euro, os bancos e outros organismos cuja actividade consiste no c(cid:226)mbio de moeda (incluindo as agŒncias de c(cid:226)mbio) devem fornecer aos seus clientes informa(cid:231)ıes claras e transparentes antes da transac(cid:231)ªo ser efectuada, nomeadamente informa(cid:231)ıes por escrito relativas a quaisquer encargos aplicÆveis. AlØm disso, a Comissªo anunciou na sua recomenda(cid:231)ªo que tenciona controlar a aplica(cid:231)ªo desta norma de boa prÆtica. Os resultados de um estudo sobre a matØria lan(cid:231)ado pela Comissªo no final de 1999 serªo apresentados numa comunica(cid:231)ªo no primeiro semestre de 2000. Por outro lado, os diversos aspectos dos pagamentos transfronteiras, foram jÆ abordados pela Comissªo na Comunica(cid:231)ªo relativa aos pagamentos a retalho no mercado interno (2). incluindo o c(cid:226)mbio de moeda, Nos casos de nªo cumprimento dos requisitos de transparŒncias que chegaram ao conhecimento da Comissªo, esta deu seguimento (cid:224) questªo com as autoridades nacionais e, geralmente, foi posto termo (cid:224)s infrac(cid:231)ıes detectadas. A comunica(cid:231)ªo acima referida proporcionarÆ (cid:224)s institui(cid:231)ıes financeiras um maior incentivo para darem cumprimento a estas disposi(cid:231)ıes em matØria de transparŒncia. JO L 130 de 1. 5. 1998. (1) (2) COM(2000) 36. (2000/C 280 E/118) PERGUNTA ESCRITA E-2722/99 apresentada por Laura GonzÆlez `lvarez (GUE/NGL) (cid:224) Comissªo (18 de Janeiro de 2000) Objecto: Protec(cid:231)ªo do lobo ibØrico Membros do grupo ecologista Ciconia, de Zamora (Espanha), lan(cid:231)aram uma campanha de protesto contra a adjudica(cid:231)ªo de direitos de ca(cid:231)a de trŒs lobos ibØricos da serra de Culebra, autorizada pela Junta de Governo de Castela e Leªo desde 1997. Esta medida nªo s(cid:243) viola a lei aprovada pelo Congresso dos Deputados, que inclui este animal na lista de espØcies amea(cid:231)adas, como nªo atenua a tensªo social resultante da falta de compensa(cid:231)ıes pelos danos causados ao gado. A Directiva 92/43/CEE (1) relativa (cid:224) conserva(cid:231)ªo dos habitats considera o lobo uma espØcie protegida a sul do rio Douro e controlada a norte do mesmo rio. Segundo os peritos, o problema do lobo em Espanha, cuja popula(cid:231)ªo estÆ estimada em cerca de 2 000 exemplares, Ø um problema de gestªo e de percep(cid:231)ªo pelos diferentes grupos sociais, especialmente pela popula(cid:231)ªo rural e, em primeiro lugar, pelos pastores e criadores de gado. Poderia a Comissªo intervir junto das autoridades espanholas no sentido de anular a adjudica(cid:231)ªo de direitos de ca(cid:231)a aos lobos ibØricos, como a autorizada pela Junta de Castela e Leªo? Poderia a Comissªo implementar, em colabora(cid:231)ªo com as autoridades nacionais, um programa eficaz de informa(cid:231)ªo dos pastores e criadores de gado sobre a import(cid:226)ncia da protec(cid:231)ªo do lobo, bem como um programa de indemniza(cid:231)ıes justas e atempadas pelos danos causados pelos lobos? (1) JO L 206 de 22. 7. 1992, p. 7. 3. 10. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 280 E/113 Resposta dada pela ComissÆria Wallstr(cid:246)m em nome da Comissªo (22 de Fevereiro de 2000) A popula(cid:231)ªo de lobos em Espanha, a norte do rio Douro, estÆ inclu(cid:237)da no Anexo V da Directiva 92/43/CEE, de 21 de Maio de 1992, relativa (cid:224) preserva(cid:231)ªo dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens, como espØcie cuja captura na natureza e explora(cid:231)ªo podem ser objecto de medidas de gestªo. As autoridades espanholas adoptaram medidas de gestªo excepcionais para essas popula(cid:231)ıes a norte do rio Douro, como a possibilidade de ca(cid:231)a em circunst(cid:226)ncias espec(cid:237)ficas. Estas medidas destinam-se a evitar perdas demasiadas de cabe(cid:231)as de gado. O artigo 14o da Directiva 92/43/CEE parece ter sido respeitado. De acordo com as informa(cid:231)ıes de que a Comissªo dispıe, a popula(cid:231)ªo de lobos ibØricos a norte do rio Douto estÆ a aumentar. A Espanha Ø o Estado-membro com a popula(cid:231)ªo de lobos mais numerosa. Estªo em curso planos de ac(cid:231)ªo, que incluem a compensa(cid:231)ªo por danos, estudos de radiotra(cid:231)agem e estudos de impacto das infra-estruturas relativos a essas popula(cid:231)ıes. AlØm disso, estªo a ser implementadas em zonas de Castilla y Le(cid:243)n, como a Sierra de la Culebra, medidas agro-ambientais especificamente concebidas para preservar os lobos. (2000/C 280 E/119) PERGUNTA ESCRITA E-2723/99 apresentada por Rosa MiguØlez Ramos (PSE) (cid:224) Comissªo (18 de Janeiro de 2000) Objecto: Recupera(cid:231)ªo de bancos de pesca A Comunidade Europeia procura, atravØs de uma gestªo equilibrada dos recursos, preservar as diferentes espØcies existentes nos bancos de pesca. No entanto, e apesar destes esfor(cid:231)os, verifica-se em determinados bancos de pesca tradicionais comunitÆrios uma redu(cid:231)ªo das unidades populacionais. Poderia a Comissªo encomendar um estudo cient(cid:237)fico sobre a possibilidade de recupera(cid:231)ªo dos bancos de pesca tradicionais? Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissªo (4 de Fevereiro de 2000) A reconstitui(cid:231)ªo das popula(cid:231)ıes de peixes pode ser obtida essencialmente com o repovoamento atravØs de meios artificiais ou permitindo que um nœmero suficiente de peixes adultos desovem em condi(cid:231)ıes naturais, ap(cid:243)s a adop(cid:231)ªo de medidas de conserva(cid:231)ªo. O repovoamento atravØs de meios artificiais no mar aberto tem-se, geralmente, revelado um mØtodo ineficaz. Num certo nœmero de casos, como no do salmªo do mar BÆltico, induziu um risco de extin(cid:231)ªo das popula(cid:231)ıes selvagens. Os estudos sobre a reconstitui(cid:231)ªo das popula(cid:231)ıes de peixes atravØs de medidas de conserva(cid:231)ªo sªo comuns no mundo da investiga(cid:231)ªo das pescas e sªo, na sua maioria, realizados a pedido da Comissªo. Os estudos incluem os trabalhos efectuados pelo Conselho Internacional de Explora(cid:231)ªo do Mar (CIEM) e os seus grupos de trabalho, grupos de estudo, comitØs e outros (cid:243)rgªos subsidiÆrios; os trabalhos realizados pelo ComitØ Cient(cid:237)fico, TØcnico e Econ(cid:243)mico da Pesca (CCTEP) e seus (cid:243)rgªos subsidiÆrios; os estudos de apoio da pol(cid:237)tica comum da pesca realizados ao abrigo da rubrica or(cid:231)amental B2-1810 e os estudos efectuados na sequŒncia de pedidos ad hoc com base numa necessidade espec(cid:237)fica de informa(cid:231)ªo cient(cid:237)fica. Os resultados de todos esses estudos podem ser colocados (cid:224) disposi(cid:231)ªo dos membros do Parlamento, a seu pedido


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2776/99 van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Commissie. Financiering van een opleiding voor reisbegeleiders.

eurovoc_concepts:
EU financing
European social policy
Greece
civil servant
exclusion from public-sector employment
tourist profession
vocational education
vocational training

text: 24. 10. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 303 E/109 2. of de 619 ernstige gebreken op de trajecten Sintagma-Sepolia en Sintagma-Defensie, die vermeld staan in een rapport van het aannemersconsortium ATTIKO METRO en op 5 december 1999 gepubliceerd zijn in het dagblad Elefterotipia, zullen worden verholpen en geen belemmering vormen voor de inbedrijfstelling, die volgens de plannen begin januari moet plaatsvinden; 3. of zij niet ook van mening is dat, als de aanpak bij de bouw van luchthaven Spata was gevolgd, d. w. z. ØØn aannemer in plaats van een consortium, zoals bij de aanleg van de metro het geval is, met financiering en exploitatie door het bouwbedrijf zelf, er een beter resultaat zou zijn bereikt wat betreft opleveringstijd en uitvoeringskwaliteit? Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie (28 februari 2000) 1. Op basis van het in 1991 ondertekende contract was de begroting voor het metroproject in Athene aanvankelijk 261 500 miljoen drachme (prijzen van november 1991). Wegens de inflatie is dit bedrag overeenkomstig de bepalingen van het contract opgetrokken tot 420 000 miljoen drachme (prijzen van december 1999). Momenteel is het totale budget voor dit project om twee redenen opgelopen tot 530 000 miljoen drachme (prijzen van december 1999). In 1994 heeft het Griekse parlement een verhoging met 14,64 % van het bedrag van het contract goedgekeurd, met als doel verbeteringen in het project aan te brengen, vooral wat de stations betreft. Voorts is overeenkomstig de bepalingen van het contract een verhoging van het budget met 10 % (prijzen van maart 1998) aanvaard wegens onvoorziene moeilijke geologische omstandigheden en om tegemoet te komen aan de eisen inzake meer veiligheid voor de gebouwen in de stad. De 619 in november 1999 geconstateerde technische problemen zijn opgelost en de metro is op 2. 28 januari 2000 in gebruik genomen. 3. Aangezien het metroproject van Athene en het luchthavenproject van Spata van totaal verschillende aard zijn, kan de Commissie geen uitspraak doen over de vraag van het geachte parlementslid. Wel is het zo dat de Griekse autoriteiten, volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, voor sommige later aan te leggen metrovakken, waarvoor bijstand uit de communautaire fondsen zou worden verleend, de mogelijkheid bestuderen om de bouw daarvan op een andere manier aan te pakken, bijv. via concessie- contracten. (2000/C 303 E/106) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2776/99 van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Commissie Betreft: Financiering van een opleiding voor reisbegeleiders (18 januari 2000) In Griekenland bestaat geen opleiding voor reisbegeleiders en is de kennis waarover de thans werkzame reisbegeleiders beschikken gebaseerd op ervaring en interne bedrijfsopleidingen. Kan de Commissie de volgende vragen beantwoorden: 1. Zou zij de oprichting van een post-lyceale opleiding voor reisbegeleiders kunnen medefinancieren? 2. elke interne bedrijfscursussen voor reisbegeleiders zijn in Griekenland van 1996 tot 1999 door de Europese Unie gesubsidieerd, en voor welke bedragen? 3. Kan zij meedelen hoeveel cursisten hieraan hebben deelgenomen? 4. Kan zij ons, aangezien er beschuldigingen zijn geuit dat sommige deelnemers aan genoemde cursussen later het beroep reisbegeleider niet mogen uitoefenen omdat het beroep dat zij reeds uitoefenen, bijvoorbeeld ambtenaar, dat verbiedt, verzekeren dat dergelijke mensen in de periode 1996-1999 niet aan deze cursussen hebben deelgenomen? C 303 E/110 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 24. 10. 2000 Aanvullend antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie (21 maart 2000) Tot nu toe heeft de Commissie geen verzoek om medefinanciering ontvangen met betrekking tot de bouw van een school voor reisgidsen in het kader van het communautair bestek voor Griekenland voor de programmeringsperiode 1994-1999. Er zij bovendien op gewezen dat de projecten voor medefinanciering door de lidstaten worden geselecteerd en voorgesteld. In het kader van het operationeel programma voor (cid:132)Toerisme en Cultuur(cid:148) van het tweede communautair bestek (CB) voor Griekenland zorgde het Europees Sociaal Fonds (ESF) voor de medefinanciering van de opleiding van ongeveer 5500 personen in 480 opleidingscursussen voor een totaal bedrag van 7,2 miljoen euro. De opleidingscursussen werden door erkende opleidingscentra georganiseerd en betroffen een aantal onderwerpen met betrekking tot het management en de exploitatie van toeristische voorzieningen voor recreatieve, sportieve en culturele activiteiten. Volgens de informatie die de Griekse autoriteiten hebben verstrekt, waren deze cursussen bedoeld voor werklozen en mensen die reeds in de toerismesector werkten maar werkloos dreigden te worden. (2000/C 303 E/107) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2786/99 van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Commissie (18 januari 2000) Betreft: Instorting van een brug in de Via Attica in het dorp Markopoulo (Attica) Naar aanleiding van de recente instorting van een brug in aanleg in de Via Attica, waarbij twee arbeiders werden gedood en tien gewond, is ernstige bezorgdheid ontstaan over de duurzaamheid van de werken en de veiligheid ervan voor de burgers. Aangezien in ieder geval de door de Europese Unie gesubsidieerde werken met de grootst mogelijke zorg, controle en transparantie dienen te worden uitgevoerd, dient de Commissie te zorgen voor onderzoek naar het verloop van het ongeluk en mag zij niet toestaan dat de kwestie onopgehelderd blijft. Veel wetenschappers hebben reeds serieuze vragen gesteld om de oorzaak van het ongeluk op te helderen, en om in de toekomst ongelukken van een dergelijke omvang of groter te voorkomen. Heeft het onderzoek rekening gehouden met de bodemgesteldheid op de plaats waar de brug werd 1. gebouwd? 2. Is onderzoek gedaan naar de betimmering, zoals verplicht is, en zo ja, ook in praktijk gebracht? Is na de aardbeving van 7 september 1999 opnieuw onderzoek gedaan naar de betimmering, en ook 3. meer in het algemeen naar de wijze van uitvoering van het project? 4. Waren nog los van het onderzoek de steigers en de verbindingen toereikend? 5. Werd het noodzakelijke toezicht uitgeoefend door de daarvoor aangewezen firma? 6. Wat waren volgens de toezichthoudende firma de oorzaken van de instorting? Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie (28 februari 2000) De Commissie beschikt niet over de inlichtingen die het geachte parlementslid in de punten 1 tot en met 6 vraagt. Deze inlichtingen maken deel uit van de contractuele betrekkingen tussen de Griekse Staat, met name het ministerie voor Openbare Werken, en de aannemers die de weg Stavros(cid:141)Elefsina aanleggen overeenkomstig het daarvoor opgestelde contract. De Commissie heeft de Griekse autoriteiten gevraagd haar het eindverslag op te sturen van de onder- zoekscommissie die zij hebben opgericht om de oorzaken van het ongeval te onderzoeken. Als uit de


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-2726/99 från Laura González Álvarez (GUE/NGL) till kommissionen. Avskogning i Amazonas.

eurovoc_concepts:
Brazil
EU environmental policy
environmental cooperation
forest conservation
tropical forest

text: 3. 10. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 280 E/115 Svar fr(cid:229)n Anna Diamantopoulou p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (1 mars 2000) Kommissionen delar fr(cid:229)gest(cid:228)llarens oro f(cid:246)r situationen inom fiskesektorn, som m(cid:229)ste anses som ett verksamhetsomr(cid:229)de f(cid:246)renat med stora risker. P(cid:229) grundval av r(cid:229)dets direktiv 89/391/EEG av den 12 juni 1989 om (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att fr(cid:228)mja f(cid:246)rb(cid:228)ttringar av arbetstagarnas s(cid:228)kerhet och h(cid:228)lsa i arbetet (1) och r(cid:229)dets resolution av den 21 december 1987 (2) inledde kommissionen redan 1990 ett projekt i syfte att harmonisera statistiken (cid:246)ver arbetsolyckor i gemenskapen som helhet, n(cid:228)mligen SEAT-projektet (Statistiques europØennes sur les accidents de travail). R(cid:229)det framh(cid:246)ll dess betydelse i resolutionen av den 27 mars 1995 (3). De f(cid:246)rsta resultaten g(cid:228)ller arbetsolyckor som intr(cid:228)ffade (cid:229)r 1993 och de senast tillg(cid:228)ngliga siffrorna g(cid:228)ller (cid:229)r 1996. Trots sitt arbete f(cid:246)rfogar kommissionen likv(cid:228)l inte (cid:246)ver tillf(cid:246)rlitliga och fullst(cid:228)ndiga uppgifter f(cid:246)r olyckor som intr(cid:228)ffat inom sektorn (cid:148)Fiske, vattenbruk(cid:148), eftersom bara ett f(cid:229)tal medlemsstater har l(cid:228)mnat uppgifter. F(cid:246)rs(cid:246)ken till bed(cid:246)mning, som bygger p(cid:229) bara fem medlemsstater, visar emellertid att olycksfrekvensen inom branschen, b(cid:229)de d(cid:229) det g(cid:228)ller olyckor som leder till avbrott i arbetet p(cid:229) mer (cid:228)n tre dagar och d(cid:229) det g(cid:228)ller d(cid:246)dsolyckor, ligger l(cid:229)ngt (cid:246)ver genomsnittet f(cid:246)r alla andra verksamhetsomr(cid:229)den. Av kommissionens ofullst(cid:228)ndiga uppgifter framg(cid:229)r att utvecklingen inom fiskesektorn har varit negativ under perioden 1994(cid:129)1996 (+ 2,1 % f(cid:246)r arbetsolyckor som lett till ett avbrott i arbetet p(cid:229) mer (cid:228)n tre dagar och + 1,0 % f(cid:246)r arbetsolyckor med d(cid:246)dlig utg(cid:229)ng). D(cid:229) det g(cid:228)ller orsakerna till bl. a. drunkningsolyckor saknar kommissionen de uppgifter som fr(cid:229)gest(cid:228)llaren vill ha. De kommer att f(cid:246)religga fr. o. m. 2001, d(cid:229) SEAT-projektets del III om orsaker och omst(cid:228)ndigheter kring intr(cid:228)ffade olyckor kommer att finnas tillg(cid:228)nglig. Kommissionen vill slutligen erinra fr(cid:229)gest(cid:228)llaren om att r(cid:229)det har antagit tv(cid:229) direktiv som handlar om dels skydd av arbetstagares h(cid:228)lsa och s(cid:228)kerhet inom fisket, dels minskning av antalet arbetsolyckor inom sektorn. Det g(cid:228)ller r(cid:229)dets direktiv 92/29/EEG av dem 31 mars 1992 om minimikrav avseende s(cid:228)kerhet och h(cid:228)lsa f(cid:246)r f(cid:246)rb(cid:228)ttrad medicinsk behandling ombord p(cid:229) fartyg (4) och r(cid:229)dets direktiv 93/103/EG av den 23 november 1993 om minimikrav f(cid:246)r s(cid:228)kerhet och h(cid:228)lsa vid arbete ombord p(cid:229) fiskefartyg (5). Det (cid:229)ligger medlemsstaterna att kontrollera och (cid:246)vervaka till(cid:228)mpningen av nationell lagstiftning, genom vilken direktiven (cid:246)verf(cid:246)rs, s(cid:229) att de f(cid:246)rebyggande (cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)reskrivs effektivt bidrar till att minska arbetsolyckor och arbetssjukdomar inom fiskesektorn. (1) (2) (3) (4) (5) EGT L 183, 29. 6. 1989. EGT C 28, 3. 2. 1988. EGT C 168, 4. 7. 1995. EGT L 113, 30. 4. 1992. EGT L 307, 13. 12. 1993. (2000/C 280 E/122) SKRIFTLIG FR¯GA E-2726/99 fr(cid:229)n Laura GonzÆlez `lvarez (GUE/NGL) till kommissionen (18 januari 2000) ˜mne: Avskogning i Amazonas Utan att ens ha r(cid:229)dgjort med det nationella milj(cid:246)r(cid:229)det har den brasilianska regeringen tillsammans med det nationella jordbruksr(cid:229)det (cid:129) jord(cid:228)garnas organisation (cid:129) f(cid:246)relagt senaten ett lagf(cid:246)rslag om att revidera skogslagen. Pressen, icke-statliga organisationer och milj(cid:246)organisationer, s(cid:229)som WWF, betecknar detta f(cid:246)rslag som ett (cid:148)milj(cid:246)brott(cid:148). Enligt f(cid:246)rslaget skall det bl. a. ges en allm(cid:228)n amnesti f(cid:246)r alla milj(cid:246)brott och det tillstyrker att man f(cid:246)rst(cid:246)r den inhemska v(cid:228)xtligheten i permanenta skyddsomr(cid:229)den, bl. a. p(cid:229) bergsslutt- C 280 E/116 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 3. 10. 2000 ningar och l(cid:228)ngs flodstr(cid:228)nder (cid:129) omr(cid:229)den som av milj(cid:246)f(cid:246)rk(cid:228)mparna anses vara av h(cid:246)gsta skyddsv(cid:228)rde. Om detta lagf(cid:246)rslag godk(cid:228)nns skulle det f(cid:246)rv(cid:228)rra en redan mycket allvarlig situation d(cid:228)r den brasilianska regeringens fysiska skogsplaneringsplaner systematiskt (cid:229)sidos(cid:228)tts. I sin v(cid:228)rldsomfattande kampanj (cid:148)L(cid:229)t oss bevara Amazonas levande(cid:148) bekr(cid:228)ftar Greenpeace att det varje dag f(cid:246)rsvinner en yta i Amazonas som motsvarar 5 200 fotbollsplaner och att det bara under 1998 f(cid:246)rsvann 1 680 000 hektar skog. Skulle kommissionen, som ett led i str(cid:228)vandena att uppfylla (cid:229)tagandena om klimatf(cid:246)r(cid:228)ndringar och de avtal som undertecknades inom ramen f(cid:246)r Rioagendan avseende milj(cid:246)skydd i Amazonas, kunna uppmana de brasilianska myndigheterna att se till att ovan n(cid:228)mnda lagf(cid:246)rslag om en revidering av skogslagen (cid:228)ndras s(cid:229) att jord- och skogsbruket blir f(cid:246)renligt med bevarandet av skogen i Amazonas, som (cid:228)r en del av v(cid:228)rldsarvet? Svar fr(cid:229)n Christopher Patten p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (2 februari 2000) Milj(cid:246)n och principen om h(cid:229)llbar utveckling (cid:228)r centrala fr(cid:229)gor n(cid:228)r det g(cid:228)ller gemenskapens f(cid:246)rbindelser med Latinamerika, inbegripet de enskilda l(cid:228)nderna, och i fr(cid:229)ga om integrationsprocesserna i omr(cid:229)det. Kommissionen f(cid:246)ljer uppm(cid:228)rksamt utvecklingen av Brasiliens milj(cid:246)politik, som (cid:228)r en av de prioriterade fr(cid:229)gorna i samarbetet med det landet, i enlighet med kommissionens landstrategidokument avseende Brasilien (antaget 1998 (1)). F(cid:246)r detta (cid:228)ndam(cid:229)l har en milj(cid:246)r(cid:229)dgivare stationerats vid kommissionens delegation i Brasilia. Det f(cid:246)rslag till en ny lag om skogsbruk (C(cid:243)digo Florestal), som lagts fram f(cid:246)r Brasiliens kongress av en grupp kongressledam(cid:246)ter fr(cid:229)n olika partier, inneh(cid:229)ller ett flertal mycket kontroversiella inslag, bl. a. om en minskning av det landomr(cid:229)de som skyddas i lagstiftning och en (cid:228)ndring av definitionen av begreppet f(cid:246)ljd av den livliga debatt som f(cid:246)rslaget gett upphov till, oppositionen fr(cid:229)n flera naturreservat. Till kongressledam(cid:246)ter, icke-statliga organisationer och delar av sj(cid:228)lva regeringen har f(cid:246)rslaget tempor(cid:228)rt dragits tillbaka och kommer att behandlas igen i mars n(cid:228)r kongressen sammantr(cid:228)der i ordinarie m(cid:246)te. Milj(cid:246)minister JosØ Sarney Filho har uttryckt sitt motst(cid:229)nd mot det mycket kontroversiella f(cid:246)rslaget. Han beslutade redan i april 1999 att (cid:246)versynen av den nuvarande lagstiftningen om skogsbruk skulle ledas av nationella milj(cid:246)r(cid:229)det (Conselho Nacional de Meio Ambiente) och uppgav att regeringen inte skulle fatta n(cid:229)got beslut f(cid:246)rr(cid:228)n milj(cid:246)r(cid:229)det uttalat sig om de fr(cid:229)gor om vilka konflikt f(cid:246)religger. Mot bakgrund av detta (cid:246)verv(cid:228)gs i nul(cid:228)get inte n(cid:229)gon s(cid:228)rskild (cid:229)tg(cid:228)rd fr(cid:229)n kommissionens sida. Det problem som ligger till grund f(cid:246)r denna lag (cid:228)r inte ett nytt problem. ˜ven om Brasiliens regering synes verka seri(cid:246)st f(cid:246)r ett skydd av milj(cid:246)n, s(cid:228)rskilt i Amazonas, r(cid:229)der det inte alltid full (cid:246)verensst(cid:228)mmelse mellan milj(cid:246)politiken och (cid:246)vrig politik (t. ex. r(cid:246)rande infrastruktur, jordbruksreform och landanv(cid:228)ndning). Kommissionen st(cid:246)djer till fullo en milj(cid:246)politik som baseras p(cid:229) principen om h(cid:229)llbar utveckling, som i Brasilien fr(cid:228)mst f(cid:229)r sitt uttryck i pilotprogrammet f(cid:246)r bevarande av Brasiliens regnskog (PPG7), vilket inleddes 1994 och f(cid:246)r vilket hittills mer (cid:228)n 70 miljoner euro har anslagits av kommissionen (det internationella samfundet har sammanlagt anslagit drygt 300 miljoner euro, varav mer (cid:228)n 80 % kommer fr(cid:229)n medlemsstaterna och kommissionen). I slutsatserna fr(cid:229)n det m(cid:246)te som deltagarna i pilotprogrammet h(cid:246)ll i Brasilien i oktober 1999 framh(cid:246)lls behovet av att de brasilianska myndigheterna f(cid:229)r st(cid:246)d f(cid:246)r att f(cid:246)rb(cid:228)ttra sin samordning av politiken s(cid:229) att verkan av (cid:229)tg(cid:228)rderna f(cid:246)r h(cid:229)llbar utveckling kan maximeras och i syfte att l(cid:228)rdomarna av pilotprogrammet l(cid:228)ttare kan inf(cid:246)rlivas i landets politik. (1) IB/1052/98 (cid:129) FR/EN