title: KIRJALLINEN KYSYMYS E-0096/00 esittäjä(t): Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) komissiolle. Ria de Vigon integroitu puhdistussuunnitelma.

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Galicia
coastal protection
infringement of EU law
operational programme

text: C 374 E/22 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 28. 12. 2000 (2000/C 374 E/026) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0087/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) komissiolle (24. tammikuuta 2000) Aihe: Galician ja Pohjois-Portugalin alueellisen kehitt(cid:228)missuunnitelman hyv(cid:228)ksyminen yhteis(cid:246)n tukikehyk- siin 2000(cid:129)2006 Pit(cid:228)(cid:228)k(cid:246) komissio mahdollisena ja tarkoituksenmukaisena Galician ja Pohjois-Portugalin kehitt(cid:228)missuunni- telman sis(cid:228)llytt(cid:228)mist(cid:228) yhteis(cid:246)n tukikehyksiin 2000(cid:129)2006? N(cid:228)m(cid:228) alueet kuuluvat jo tavoite 1 -alueisiin Interreg II ohjelmassa sek(cid:228) Espanjaa ja Portugalia koskeviin tukikehyksiin, jotka komission ja j(cid:228)senvalti- oiden on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) k(cid:228)sitell(cid:228) ja hyv(cid:228)ksy(cid:228) kuluvan vuoden ensimm(cid:228)isen kolmen kuukauden aikana. Suunni- telma kattaisi t(cid:228)m(cid:228)n Euroopan osan koko alueen ja kaikki unionin aluepolitiikan alat, kuten maatalouden, kalastusalan, matkailun ja teollisuuden kehitt(cid:228)mistoimet sek(cid:228) ty(cid:246)llisyyden edist(cid:228)minen. Erityist(cid:228) huomiota kiinnitett(cid:228)isiin my(cid:246)s satamien ja lentokenttien uudenaikaistamiseen sek(cid:228) liittymiseen Euroopan laajuisiin maantie- ja rautatieverkkoihin. Michel Barnierin komission puolesta antama vastaus (3. maaliskuuta 2000) Rakennerahastoja koskevista yleisist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksist(cid:228) 21. kes(cid:228)kuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 (1) 13 artiklan 1 kohdan nojalla tavoitetta 1 koskevat suunnitelmat laaditaan kyseisen j(cid:228)senvaltion sopivimmaksi katsomalla maantieteellisell(cid:228) tasolla, mutta niiden tulee p(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti kattaa NUTS II -tasolla vain yksi alue. T(cid:228)m(cid:228) ei kuitenkaan est(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) Galicialle ja Pohjois-Portugalille jotka ovat vahvistetuissa painopisteiss(cid:228) otettaisiin huomioon n(cid:228)iden kahden alueen yhteiset ongelmat, mahdollisesti tulleet esiin ennakkoarvioinnissa. Mit(cid:228) tulee Interreg-yhteis(cid:246)aloitteeseen, parhaillaan parlamentin tutkittavana olevassa komission 13. loka- tuodaan selke(cid:228)sti esille sellaisten yhteisten kuuta 1999 hyv(cid:228)ksym(cid:228)ss(cid:228) suuntaviivojen luonnoksessa (2) rakenteiden luominen, joiden teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on kehitt(cid:228)(cid:228) ohjelmia ja toimintaa, valita toimia, hallita kokonai- suutta, koordinoida ja seurata ohjelmien toteuttamista. Komissio vahvistaa n(cid:228)m(cid:228) suuntaviivat helmikuun 2000 lopussa. (1) EYVL L 161, 26. 6. 1999. (2) KOM(1999) 479 lopullinen. (2000/C 374 E/027) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0096/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) komissiolle Aihe: Ria de Vigon integroitu puhdistussuunnitelma (26. tammikuuta 2000) Ria de Vigon suulla toteutetaan sit(cid:228) koskevan integroidun puhdistussuunnitelman mukaista hanketta, joka saa yhteisrahoitusta niin, ett(cid:228) koheesiorahaston osuus on 80 prosenttia ja Galician hallituksen 20 prosenttia. Vigon kuntaan kuuluvan Alcabren asukkaiden mukaan puhdistusty(cid:246)n hidas eteneminen ja siin(cid:228) k(cid:228)ytettyjen laitteiden rapistuminen aiheuttaa lukuisia ongelmia, kuten kotitalouksien j(cid:228)tevesien sek(cid:228) eritt(cid:228)in vaarallisten ja myrkyllisten teollisuusj(cid:228)tteiden aiheuttamat vahingot luonnon ja asukkaiden kannalta hyvin arvokkaille rannoille. t(cid:228)st(cid:228) tilanteesta komissiolle ja Euroopan oikeusasiamiehelle ja Alcabren asukkaat ovat vaatineet Vigon kunnan alueeseen kuuluvan Corunha-kadun ja Lagares-joen suun v(cid:228)lisen alueen tarkas- tusta. jo valittaneet Aikooko komissio tarkastuttaa Ria de Vigon suulla toimivan Colector da Margem ja Lagares-joella toimivan EDAR -yritysten k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)t laitteet, kuten alueen asukkaat ovat pyyt(cid:228)neet? 28. 12. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 374 E/23 Michel Barnierin komission puolesta antama vastaus (7. maaliskuuta 2000) Komissio on (cid:228)skett(cid:228)in saanut tietoonsa arvoisan parlamentin j(cid:228)senen mainitsemat seikat, ja se on ottanut yhteytt(cid:228) Espanjan viranomaisiin ja pyyt(cid:228)nyt niilt(cid:228) tietoja ilmoitetuista seikoista. Tarkoituksena on varmis- taa, ett(cid:228) kyseiseen hankkeeseen sovellettavia yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) noudatetaan. Lis(cid:228)ksi komissio aikoo pyyt(cid:228)(cid:228) huhtikuussa 2000 pidett(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) seurantakomitean seuraavassa kokouksessa tarkempaa analyysi(cid:228) hankkeen sis(cid:228)ll(cid:246)st(cid:228). Komissio tiedottaa parlamentin j(cid:228)senelle asian seurannasta. (2000/C 374 E/028) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0098/00 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) komissiolle (26. tammikuuta 2000) Aihe: Kumppanuusperiaatteen noudattaminen Espanjan valtion tavoitteeseen 1 kuuluvien autonomisten alueiden aluekehityssuunnitelmassa 2000(cid:129)2006 Esitin lokakuussa 1999 kirjallisen kysymyksen komissiolle (P-1798/99) (1) kumppanuusperiaatteen noudat- tamisesta tavoitteeseen 1 kuuluvien autonomisten alueiden aluekehityssuunnitelmassa 2000(cid:129)2006, koska Galician parlamentti ei ollut k(cid:228)sitellyt joka koskee t(cid:228)rkeimpi(cid:228) kehitys-, ty(cid:246)llist(cid:228)mis- ja liikenneverkkoinvestointeja. t(cid:228)t(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) asiakirjaa, Vastauksessaan komission j(cid:228)sen Michel Barnier lykk(cid:228)si lopullista vastausta siksi, kunnes aluekehityssuunni- telma saapuu Brysseliin, mutta vakuutti, ett(cid:228) joka tapauksessa neuvoston rakennerahastoista annetun asetuksen (EY) 1260/1999 (2) 15 ja 16 artiklan nojalla j(cid:228)senvaltioiden on esitett(cid:228)v(cid:228) suunnitelma komissiolle (cid:148)kumppaneita kuultuaan(cid:148), vaikka asetuksessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) suunnitelmaan pit(cid:228)(cid:228) sis(cid:228)llytt(cid:228)(cid:228) (cid:148)selvitys kumppanien kuulemiseksi toteutetuista j(cid:228)rjestelyist(cid:228). (cid:148) Aluekehityssuunnitelma on nyt komission hallussa. Mihin toimiin se aikoo ryhty(cid:228) varmistaakseen kump- panuusperiaatteen ja autonomisten alueiden toimivallan noudattamisen, erityisesti Galiciassa, jonka parla- mentin Espanjan valtio sivuutti laatiessaan aluekehityssuunnitelman, joka vaikuttaa ratkaisevasti Galician parlamentin toimivaltaan ja sen asemaan maan taloudellisesta ja yhteiskunnallisesta kehityksest(cid:228) vastaavana toimielimen(cid:228). (1) EYVL C 203 E, 18. 7. 2000, s. 51. (2) EYVL L 161, 26. 6. 1999, s. 1. Michel Barnierin komission puolesta antama vastaus (10. maaliskuuta 2000) jossa ovat mukana (cid:148)komissio, Rakennerahastoja koskevista yleisist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksist(cid:228) 21. kes(cid:228)kuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 (1) 8 artiklan mukaan yhteis(cid:246)n toiminta suunnitellaan tiiviiss(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228), kumppanuu- j(cid:228)senvaltio sek(cid:228) j(cid:228)senvaltion kansallisen s(cid:228)(cid:228)ntelyns(cid:228) ja vallitsevan dessa, k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)ns(cid:228) mukaan nime(cid:228)m(cid:228)t viranomaiset ja elimet, joita ovat erityisesti alue- ja paikallisviranomaiset sek(cid:228) muut toimivaltaiset julkiset viranomaiset, talousel(cid:228)m(cid:228)n osapuolet ja ty(cid:246)markkinaosapuolet, muut t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) toimivaltaiset elimet(cid:148). N(cid:228)it(cid:228) j(cid:228)senvaltion nime(cid:228)mi(cid:228) viranomaisia ja elimi(cid:228) kutsutaan (cid:148)kumppa- neiksi(cid:148). Aluekehityssuunnitelmien osalta t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen 15 ja 16 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n ett(cid:228) (cid:148)j(cid:228)senvaltion on toimitettava suunnitelmat komissiolle kuultuaan kumppaneita(cid:148) ja ett(cid:228) niihin on sis(cid:228)llytett(cid:228)v(cid:228) (cid:148)selvitys kumppanien kuulemiseksi toteutetuista j(cid:228)rjestelyist(cid:228)(cid:148). Espanjan hallituksen 29. lokakuuta 1999 esitt(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228) aluekehityssuunnitelmassa tavoite 1-alueille yksi kappale on omistettu kumppanuusperiaatteen soveltamiselle. Siin(cid:228) selitet(cid:228)(cid:228)n erityisesti ett(cid:228) autonomiset alueet ovat alusta l(cid:228)htien olleet mukana mainitun suunnitelman valmistelussa, kehitt(cid:228)misess(cid:228) ja laatimisessa ja ett(cid:228) niill(cid:228) on useaan otteeseen ollut mahdollisuus saada mielipiteens(cid:228) kuuluviin ja tehd(cid:228) muutoksia lopulliseen suunnitelmaan


title: EU-Latvia-assosiaationeuvoston päätös N:o 1/2000, tehty 26 päivänä tammikuuta 2000, käsitteen "alkuperätuotteet" määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä tehdyn EU:n ja Latvian välisen Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan n:o 3 muuttamisesta

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Latvia
administrative cooperation
agreement (EU)
association agreement (EU)
manufactured goods
originating product
textile product

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text: 24. 2. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 51/27 EU—LATVIA-ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1/2000, tehty 26 päivänä tammikuuta 2000, käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä tehdyn EU:n ja Latvian välisen Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjan n:o 3 muuttamisesta (2000/158/EY) ASSOSIAATIONEUVOSTO, joka 1) Korvataan 21 ja 26 artiklassa sana ”ecu” sanalla ”euro”. ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan välisestä assosiaatiosta Luxemburgissa 12 päivänä kesäkuuta 1995 allekirjoitetun Eurooppa-sopi- muksen (1) ja erityisesti sen pöytäkirjan n:o 3 38 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) (2) (3) Käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä on muutettava, jotta voitaisiin varmistaa sellaisen laajennetun kumulaa- tiojärjestelmän, joka mahdollistaa Euroopan yhteisön, Puolan, Unkarin, Tšekin tasavallan, Slovakian tasavallan, Bulgarian, Romanian, Latvian, Liettuan, Viron, Slove- nian, Turkin, Euroopan talousalueen, Islannin, Norjan ja Sveitsin alkuperäainesten käytön, moitteeton toiminta. Valuuttamääriä koskeviin artikloihin olisi suotavaa tehdä muutoksia, jotta euron käyttöönotto voitaisiin ottaa täysin huomioon. Valmistusmenetelmien kehityksen ja tietyistä raaka-ai- neista olevan pulan huomioon ottamiseksi olisi korjat- tava pöytäkirjan luetteloa valmistus- ja käsittelytoimista, jotka on tehtävä, jotta ei-alkuperäainekset voivat saada alkuperäaseman. (4) Pöytäkirja n:o 3 olisi sen vuoksi muutettava, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla 2) Korvataan 30 artikla seuraavasti: ”30 artikla Euroina ilmaistut määrät 1. Viejämaa vahvistaa euroina ilmaistuja määriä vastaavat määrät viejämaan kansallisena valuuttana ja saattaa ne tuojamaiden tietoon Euroopan komission välityksellä. Kun määrät ovat suuremmat kuin tuojamaan vahvis- 2. tamat vastaavat määrät, jos tuotteet laskutetaan viejämaan valuuttana. Jos tuotteet laskutetaan jonkin muun 3 ja 4 artiklassa EY:n jäsenvaltioiden tai tarkoitetun maan valuuttana, tuojamaa hyväksyy asian- omaisen maan ilmoittaman määrän. tämä hyväksyy ne, valuuttana Kansallisena 3. käytettävät määrät ovat euroina ilmaistavien määrien vasta-arvot kyseisenä kansalli- sena euron lokakuun 1999 ensimmäisen työpäivän kurssin mukaisesti. valuuttana 4. Assosiaatiokomitea tarkastelee yhteisön tai Latvian pyynnöstä euroina ilmaistuja määriä ja niiden vasta-arvoja EY:n jäsenvaltioiden ja Latvian kansallisina valuuttoina. Tätä tarkastelua suorittaessaan assosiaatiokomitea varmistaa, että kansallisena valuuttana käytettävät määrät eivät pienene, ja harkitsee lisäksi, onko aiheellista säilyttää näiden arvorajojen reaalivaikutus entisellään. Tätä tarkoitusta varten se voi päättää euroina ilmaistujen määrien muuttamisesta. ” Muutetaan käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelystä ja hallin- nollisen yhteistyön menetelmistä tehty pöytäkirja n:o 3 seuraa- vasti: 3) Muutetaan liite II seuraavasti: a) korvataan HS-nimikettä 1904 koskeva kohta seuraavasti: ”1904 Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla tehdyt elintarvikevalmisteet (esim. maissihiutaleet); vilja (ei kuitenkaan maissi) jyvinä tai jyväsinä tai hiutaleina tai muulla tavalla valmistettuina jyvinä tai jyväsinä (lukuun ottamatta jauhoja), esikypsennetty tai muulla tavalla valmistettu, muualle kuulumattomat Valmistus: — nimikkeeseen 1806 kuulumattomista aineksista, — jossa kaikkien käytettyjen viljojen ja hienojen jauhojen (paitsi durumvehnän ja sen johdannais- tuotteiden sekä Zea indurata -lajin maissin) on oltava kokonaan tuotettuja (1), ja — jossa käytettyjen 17 ryhmän ainesten arvo ei ylitä 30 %:a tuotteen vapaasti tehtaalla -hinnasta (1) Zea indurata -lajin maissiin sovelletaan poikkeusta 31 päivään joulukuuta 2002. ” (1) EYVL L 26, 2. 2. 1998, s. 3. L 51/28 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 24. 2. 2000 b) korvataan HS-nimikettä 2207 koskeva kohta seuraavasti: ”2207 Denaturoimaton etyylialkoholi (etanoli), alkoholipi- toisuus vähintään 80 tilavuusprosenttia; denaturoitu etyylialkoholi denaturoidut väkevät alkoholijuomat, väkevyydestä riippumatta ja muut (etanoli) Valmistus: — nimikkeeseen 2207 tai 2208 kuulumattomista aineksista, — jossa kaikkien käytettyjen viinirypäleiden tai viinirypäleistä saatujen ainesten on oltava koko- jos kaikki muut käytetyt naan tuotettuja tai ainekset ovat jo alkuperätuotteita, käytetyn arrakin osuus voi olla enintään 5 tilavuuspro- senttia” c) korvataan HS-nimikkeistön 57 ryhmää koskeva kohta seuraavasti: ”57 ryhmä Matot ja muut lattianpäällysteet tekstiiliainetta: — neulahuopaa Valmistus (1): — luonnonkuiduista, tai — kemiallisista aineista taikka tekstiilimassasta Kuitenkin: — nimikkeen 5402 polypropeenifilamenttia, tai — nimikkeen 5503 tai 5506 polypropeenikuituja, taikka — nimikkeen 5501 polypropeenifilamenttitouvia, joissa jokainen yksittäinen filamentti tai kuitu on alle 9 desitexiä, saa käyttää, jos niiden arvo ei ylitä 40 %:a tuotteen vapaasti tehtaalla -hinnasta Juuttikangasta saa käyttää pohjana — muuta huopaa — muuta tekstiiliainetta Valmistus (1): — karstaamattomista, kampaamattomista tai muuten kehruuta varten käsittelemättömistä luonnonkuiduista, tai — kemiallisista aineista taikka tekstiilimassasta Valmistus (1): — kookoskuitu- tai — synteetti- tai muuntokuitufilamenttilangasta, — luonnonkuiduista, juuttilangasta, tai — karstaamattomista, tai muuten kehruuta varten käsittelemättömistä katkotuista tekokuiduista kampaamattomista Juuttikangasta saa käyttää pohjana (1) Tekstiiliaineiden sekoituksista valmistettuja tuotteita koskevat erityisedellytykset esitetään 5 alkuhuomautuksessa. ” 24. 2. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 51/29 d) korvataan HS-nimikettä 8401 koskeva kohta seuraavasti: ”ex 8401 Ydinpolttoaine-elementit jossa kaikki käytetyt ai- luokitellaan eri nimikkeeseen Valmistus, nekset kuin tuote (1) Valmistus, jossa kaikkien käytettyjen ainesten arvo ei ylitä 30 %:a tuotteen vapaasti tehtaalla -hinnasta (1) Sääntöä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2005. ” e) lisätään HS-nimikkeitä 9606 ja 9612 koskevien kohtien väliin seuraava: ”9608 Kuulakärkikynät; huopa-, kuitu- tai muulla huokoi- sella kärjellä varustetut kynät; täytekynät ja niiden kaltaiset lyijytäytekynät; kynänvarret, ja niiden kaltaiset pitimet; edellä mainittujen tavaroiden osat (myös hylsyt ja pidikkeet), muut kuin nimikkeeseen 9609 kuuluvat kynät; monistuskynät; kynänpitimet Valmistus, jossa kaikki käytetyt ainekset luokitellaan eri nimikkeeseen kuin tuote. Saman nimikkeen kynänteriä ja niiden kärkiä saa kuitenkin käyttää” Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2000. 2 artikla Tehty Brysselissä 26 päivänä tammikuuta 2000. Assosiaationeuvoston puolesta J. GAMA Puheenjohtaja


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Comunicação da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões sobre o sector dos transportes aéreos europeu: do mercado único aos desafios mundiais»

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Europe
air transport
competition law
transport safety
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text: C 75/4 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 15. 3. 2000 devem ser desenvolvidos esforços em prol do reconhecimento do princı´pio da unicidade e da universalidade da falência. principal e alargar as possibilidades de obter a suspensa˜o dos processos secunda´rios. O Comité considera, por isso, que o texto deveria ser, 4. 2. pelo menos, reorientado no sentido de um reforço do processo principal em relaça˜o aos processos secunda´rios. Uma pista possı´vel seria reforçar os poderes do sı´ndico do processo Bruxelas, 26 de Janeiro de 2000. O Comité congratula-se, a este propo´ sito, por ter sido 4. 3. introduzida uma cla´usula de avaliaça˜o na Convença˜o de Bruxelas mesmo antes da sua finalizaça˜o. Nos termos desta disposiça˜o, o sistema instituı´do podera´ ser avaliado a pedido de um Estado contratante e sê-lo-a´ sempre 10 anos apo´ s a sua entrada em vigor (artigo 53. o). Seria deseja´vel incluir um dispositivo ana´logo na proposta de regulamento. Contudo, o Comité entende que tal avaliaça˜o deveria ser feita num prazo de 5 anos. A Presidente do Comité Econo´mico e Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Econo´ mico e Social e ao Comité das Regio˜ es sobre o sector dos transportes aéreos europeu: do mercado u´ nico aos desafios mundiais» (2000/C 75/02) Em 20 de Maio de 1999, a Comissa˜o Europeia decidiu, em conformidade com o artigo 262. o do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a comunicaça˜o supramencionada. Incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos do Comité, a Secça˜o de Transportes, Energia, Infra-estruturas e Sociedade da Informaça˜o emitiu parecer em 21 de Dezembro de 1999 (relator: A. -M. von Schwerin). Na sua 369. a reunia˜o plena´ria de 26 e 27 de Janeiro de 2000 (sessa˜o de 26 de Janeiro), o Comité adoptou, por 116 votos a favor e 3 abstenço˜ es, o seguinte parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. Na sua comunicaça˜o «O sector dos transportes aéreos europeu: do mercado u´ nico aos desafios mundiais», a Comissa˜o examina a situaça˜o actual do sector europeu dos transportes, a necessidade de melhoria permanente do desempenho e da competitividade das companhias de transportes aéreos euro- peias e os u´ ltimos dez anos de liberalizaça˜o do mercado do transporte aéreo. 1. 3. Segundo a Comissa˜o, as companhias aéreas europeias aplicaram estratégias inovadoras para se adaptarem ao cresci- mento do mercado e aos desafios da concorrência. Constata, assim, que na u´ ltima década se registaram melhorias de produtividade considera´veis, permitindo ao sector criar novos postos de trabalho. Assinala, porém, que as companhias aéreas europeias continuam a padecer de forte fragmentaça˜o estrutural e fragilidade financeira, quando comparadas com as suas principais concorrentes, em especial as norte-americanas. A comunicaça˜o tem por objectivo avaliar os progressos 1. 2. registados e determinar as medidas aptas a contribuir para a competitividade do sector. 1. 4. No entender da Comissa˜o, a liberalizaça˜o e a globali- zaça˜o tornam o mercado cada vez mais competitivo e exigem que as companhias aéreas envidem grandes esforços de reestruturaça˜o. 15. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 75/5 1. 5. A Comissa˜o refere ter autorizado auxı´lios estatais como medida excepcional destinada a facilitar a transiça˜o das transportadoras aéreas nacionais para o mercado u´ nico liberalizado, mas informa também que essa fase de transiça˜o esta´ entretanto concluı´da. 1. 6. A fim de auxiliar o sector dos transportes aéreos a elaborar uma estratégia, a Comissa˜o definiu as seguintes orientaço˜ es polı´ticas: «A Comissa˜o recorre a todos os instrumentos de que dispo˜ e para garantir a integraça˜o do mercado europeu, o que envolve a aplicaça˜o do direito da concorrência euro- peu, a fim de impedir quaisquer tentativas de nova fragmentaça˜o do mercado através de uma intervença˜o pu´ blica ou de alianças ou concentraço˜ es anticoncorren- ciais. O controlo do comportamento pu´ blico e privado, a transparência da legislaça˜o comunita´ria e a definiça˜o e divulgaça˜o das melhores pra´ticas no que respeita a uma série de domı´nios como, por exemplo, as obrigaço˜ es de serviço pu´ blico, sa˜o elementos importantes nesta perspec- tiva. A eliminaça˜o de obsta´culos técnicos ao comércio, nomea- damente através de uma harmonizaça˜o mais ra´pida e eficiente das normas de segurança mediante a criaça˜o de uma Autoridade Europeia para a Segurança da Aviaça˜o, e concedendo um impulso às actividades da OACI no domı´nio do ambiente, ajudara´ a indu´ stria. A fragmentaça˜o do mercado interno resulta igualmente da ausência de uma dimensa˜o externa. As normas em matéria de propriedade e o sistema de acordos bilaterais geram obsta´culos à restruturaça˜o do sector a nı´vel europeu e à lealdade de concorrência com os paı´ses com uma estratégia de céu aberto. A estas consequências de cara´cter econo´ - mico vêm juntar-se as justificaço˜ es jurı´dicas para uma genuı´na dimensa˜o externa que permita inserir as alianças num quadro europeu equitativo. » tra´fego, 1. 7. A Comissa˜o tenciona criar uma base de dados global do sector dos transportes aéreos europeus. Essa base melhorara´ a qualidade e disponibilidade de dados e ana´lises sobre capacidade, resultados financeiros, produtividade, estrutura do sector e das rotas, aeroportos e emprego, que se revelam necessa´rios para impulsionar uma polı´tica de salvaguarda da competitividade do sector. O sı´tio Internet da Comissa˜o destina-se também a facultar ao grande pu´ blico acesso a informaço˜ es e ana´lises sobre as tendências do sector, permitindo à Comissa˜o controlar a evoluça˜o do sector em geral e das tarifas aéreas em particular. 2. Sı´ntese da comunicaça˜o da Comissa˜ o 2. 1. A Comissa˜o considera que os transportes aéreos consti- tuem um sector em forte expansa˜o, mas cı´clico e de rendibili- dade varia´vel. Vê o crescimento econo´ mico como força motriz da procura. Assim, nos u´ ltimos anos, os transportes aéreos registaram um forte crescimento do desempenho e do volume de vendas. De acordo com os mais recentes estudos de mercado, a procura mundial de transportes aéreos continuara´ a aumentar fortemente nas duas pro´ ximas décadas, a uma percentagem de cerca de 5 % por ano, ainda que se devam ter em conta grandes acontecimentos imprevisı´veis, como a recente crise financeira e econo´ mica no sueste asia´tico. 2. 2. A Comissa˜o faz um estudo comparativo do desem- penho do sector dos transportes aéreos europeu numa perspec- tiva mundial e chega à conclusa˜o de que as maiores compan- hias aéreas europeias têm uma dimensa˜o bastante pro´ xima das maiores companhias americanas, embora uma caracterı´stica tı´pica do sector na Europa seja a existência de uma segunda categoria de companhias relativamente pequenas com uma vocaça˜o global. No entender da Comissa˜o, tal pode explicar em parte a limitada rendibilidade do sector europeu, ja´ que no sector global das companhias aéreas a dimensa˜o é um factor considera´vel. 2. 3. No que respeita à estrutura do sector europeu, a Comissa˜o observa que a abertura de um mercado anterior- mente fechado à concorrência provoca geralmente uma pri- meira fase de aumento do nu´ mero de intervenientes no sector e que, na fase de consolidaça˜o que se lhe segue, o nu´ mero de empresas diminui e a sua dimensa˜o aumenta. Segundo a Comissa˜o, o sector dos transportes aéreos parece ter seguido este processo nos EUA. Na Europa, em contrapartida, o sector parece encontrar-se ainda na primeira fase: em 1993, a Europa tinha 132 companhias aéreas a efectuar operaço˜ es regulares comercialmente significativas, e, em 1998, 164 companhias. Ao comparar o mercado dos transportes aéreos da 2. 3. 1. UE com o dos EUA, a Comissa˜o considera conveniente ter em conta determinadas diferenças estruturais importantes. Assim, na Europa, as distâncias médias entre as cidades, por exemplo, sa˜o menores e a concorrência dos modos de transporte alternativos, nomeadamente transportes rodovia´rios e ferrovia´- rios, é muito mais intensa do que nos EUA. Segundo a Comissa˜o, estes aspectos explicam, em certa medida, a dife- rença de estrutura, mas é surpreendente que a Europa, cujo mercado interno equivale a menos de um terço do da América do Norte, possua um nu´ mero muito superior de companhias aéreas a explorar grandes aeronaves (90 contra 37). Em contrapartida, a dimensa˜o média das transportadoras europeias é muito mais reduzida, quer em nu´ mero de aeronaves (frota média de 27 contra 111) quer em partes de mercado. Neste contexto, a Comissa˜o fala de uma fragmentaça˜o do sector europeu. C 75/6 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 15. 3. 2000 2. 4. Um aspecto identificado como importante na mudança estrutural é a emergência de novos modelos de exploraça˜o para as companhias, como as operaço˜ es do tipo radial, às quais recorrem entretanto bastantes transportadoras. A reduça˜o do nu´ mero de rotas directas envolve a condensaça˜o dos fluxos de tra´fego, permitindo a utilizaça˜o de aeronaves maiores e a exploraça˜o de coeficientes de carga mais elevados. Algumas companhias aéreas adoptam uma polı´tica de baixo custo, que se distingue essencialmente pelas seguintes caracterı´sticas: ausência de interlining, de selecça˜o prévia de lugares e de refeiço˜ es a bordo, categoria u´ nica de serviço, recurso a aeroportos secunda´rios baratos e pouco congestionados e frotas uniformes de aeronaves recentes e eficientes em termos de consumo de combustı´vel. No que respeita à produtividade, a Comissa˜o constata 2. 5. que, no perı´odo de 1990 a 1996, as 10 maiores companhias aéreas europeias registaram em média um aumento de 53 % da produça˜o por trabalhador (expressa como RTK/pessoal), ao passo que o custo de produça˜o por unidade de produça˜o (expresso como custo/ATK) baixou 13 %. A produtividade das dez maiores companhias aéreas americanas continua, todavia, a ser a superior, o que significa que é necessa´rio prosseguir os esforços de reestruturaça˜o. 2. 6. Na opinia˜o da Comissa˜o, as companhias aéreas ira˜o necessariamente fazer face a situaço˜ es cada vez mais comple- xas. A incessante procura de novos destinos e de maior frequência dos voos exige especialmente uma capacidade de inovaça˜o mais pronunciada e recursos financeiros mais significativos. Se as companhias aéreas europeias pretendem sobreviver e florescer neste ambiente cada vez mais competi- tivo, é necessa´ria uma reestruturaça˜o permanente, ou seja, melhorias constantes de eficiência e competitividade. Uma grande parte do reforço da concorrência resultou das medidas de liberalizaça˜o da UE no sector. Este processo na˜o introduziu, porém, a concorrência em todos os mercados. O pro´ prio relato´ rio da Comissa˜o, de 1996, sobre o impacto do terceiro pacote de medidas de liberalizaça˜o salientava que 64 % das rotas comunita´rias eram exploradas como monopo´ lios, embora muitas delas fossem rotas novas ou de tra´fego reduzido, e que as tarifas para passageiros em classe executiva na˜o haviam diminuı´do. Na sua comunicaça˜o de 1994 «O futuro da aviaça˜o 2. 7. civil na Europa» (1), a Comissa˜o considerou a escassez e o custo da infra-estrutura uma das principais causas dos encargos elevados suportados pelos passageiros dos transportes aéreos europeus. A fim de melhorar esta situaça˜o, a Comissa˜o tem vindo, nos u´ ltimos anos, a adoptar iniciativas especı´ficas no domı´nio da infra-estrutura, nomeadamente: — a aprovaça˜o da Directiva 96/97/CE relativa ao acesso ao mercado dos serviços de assistência em escala nos aeroportos da Comunidade; — a adopça˜o para breve de uma nova directiva sobre as taxas aeroportua´rias; — o reforço do Eurocontrol para contrariar a fragmentaça˜o dos sistemas de gesta˜o de tra´fego aéreo; — a participaça˜o activa na criaça˜o da Autoridade Europeia para a Segurança da Aviaça˜o (EASA); — e, no âmbito de uma comunicaça˜o futura, a reflexa˜o sobre a questa˜o da protecça˜o do ambiente e da sua interacça˜o com a competitividade do sector. 2. 8. A fim de garantir o êxito a longo prazo no mercado dos transportes aéreos cada vez mais globalizado, a Comissa˜o considera necessa´rio que as companhias aéreas se transformem em entidades globalmente competitivas. Segundo a Comissa˜o, é de notar que a relaça˜o entre as companhias de bandeira e as companhias aéreas regionais esta´ a evoluir da simples pra´tica de conclusa˜o de acordos comerciais para formas mais avança- das de cooperaça˜o, como franchising ou controlo directo através de aquisiça˜o. Por outro lado, a Comissa˜o observa que se formaram quatro alianças estratégicas globais (Aliança Star, Oneworld e associados, Wings e associados, Grupo Qualifyer), nos quais participam companhias aéreas europeias. 2. 9. A Comissa˜o lamenta na˜o existir ainda liberdade de prestaça˜o de serviços entre os Estados-Membros da UE e os paı´ses terceiros, devido aos acordos bilaterais existentes. Uma consequência particularmente negativa do sistema bilateral consiste no facto de as companhias aéreas na˜o poderem voar de qualquer ponto da UE para paı´ses terceiros, podendo apenas fazê-lo a partir do territo´ rio do respectivo Estado-Membro. Tal desfavorece particularmente as companhias aéreas europeias em relaça˜o às suas concorrentes americanas, que podem voar de qualquer aeroporto dos EUA para uma vasta gama de aeroportos da UE. E´ , por conseguinte, importante, completar o mercado u´ nico com uma genuı´na dimensa˜o externa. Assim, na opinia˜o da Comissa˜o, é necessa´rio negociar acordos bilaterais e multilaterais comuns entre a Unia˜o Europeia e os paı´ses terceiros. A Comissa˜o afirma tencionar prosseguir esforços no sentido de criar um Espaço de Aviaça˜o Comum com os EUA. Alerta, também, para a necessidade de ter em conta a situaça˜o dos transportes aéreos no novo ciclo de negociaço˜ es da OMC, no âmbito do Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS), que recomeçou em 1999. 2. 10. A Comissa˜o analisa seguidamente com maior porme- nor os u´ ltimos 10 anos de liberalizaça˜o do sector. Ja´ em 1996, na sua comunicaça˜o «Impacto do terceiro pacote de medidas de liberalizaça˜o do transporte aéreo» (2), avaliara a evoluça˜o dos transportes aéreos, tendo verificado que o processo de liberalizaça˜o alterara a conjuntura econo´ mica do sector dos transportes aéreos, tornando-o mais competitivo. A Comissa˜o constata, assim, que os três primeiros anos de liberalizaça˜o se traduziram num aumento gradual da concorrência, implicando o aumento considera´vel do nu´ mero de transportadoras. Por (1) COM(94) 218 final — Parecer do CES: JO C 110 de 5. 2. 1995, p. 22. (2) COM(96) 514 final de 22 de Outubro de 1996. 15. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 75/7 conseguinte, a liberalizaça˜o trouxe vantagens evidentes para os consumidores. Porém, determinadas deficiências poderiam vir a reduzir a capacidade inerente ao processo de liberalizaça˜o de oferecer ao consumidor serviços melhores a preços mais baixos. O relato´ rio salientou o problema das restriço˜ es de capacidade e dos elevados custos da infra-estrutura, como também a tendência contradito´ ria e insatisfato´ ria a nı´vel das tarifas. Se as tarifas de promoça˜o se generalizaram mais, continuaram, por outro lado, a existir grandes diferenças nas tarifas por quilo´ metro na Europa, registando-se inclusivamente aumentos de tarifas em rotas lucrativas. E segundo a Comissa˜o, a evoluça˜o recente confirma esta tendência. 2. 11. A Comissa˜o receia que a proliferaça˜o das tarifas, as reservas em excesso, a disponibilidade de lugares na tarifa de promoça˜o mais publicitada, o crescimento dos programas de passageiro frequente (PPF), a partilha de co´ digos e as alianças entre companhias aéreas possam dificultar aos consumidores a tarefa de comparar ofertas concorrentes. A` medida que a concorrência aumenta, é necessa´rio garantir a transparência do mercado, caso se pretenda manter a confiança do consumi- dor. A Comissa˜o encomendou um estudo para analisar as informaço˜ es de que os passageiros necessitam para poderem fazer opço˜ es racionais. 2. 12. A locaça˜o de aeronaves registadas fora da Comuni- dade constitui outra a´rea de preocupaça˜o. A Comissa˜o verifi- cou que os Estados-Membros adoptam pra´ticas distintas para a aplicaça˜o desta disposiça˜o. A Comissa˜o considera, assim, a possibilidade de preparar orientaço˜ es em colaboraça˜o com os Estados-Membros, tendo em vista esclarecer a sua interpretaça˜o da disposiça˜o sobre a locaça˜o de curta duraça˜o de aeronaves de paı´ses na˜o membros da UE. 2. 13. Para o efeito, a Comissa˜o elaborou um estudo sobre o impacto da regulamentaça˜o e de determinadas pra´ticas comerciais sobre o exercı´cio da concorrência no mercado dos transportes aéreos, em cujo contexto foram ouvidas va´rias companhias aéreas de pequena e média dimensa˜o e convidadas a avaliar o processo de liberalizaça˜o e as respectivas deficiên- cias. O estudo concluiu existir o consenso global de que o actual regime esta´ a funcionar devidamente. Constituem, no entanto, motivo de preocupaça˜o: — o facto de na˜o haver suficientes faixas hora´rias que permitam às novas companhias aéreas concorrer com as ja´ estabelecidas; — o facto de apenas as companhias de maiores dimenso˜ es estarem em condiço˜ es de oferecer esquemas de fidelidade, residindo o principal problema na circunstância de os programas de passageiro frequente (PPF) favorecerem as companhias aéreas que dispo˜ em de grandes redes e que podem assim oferecer aos passageiros maiores oportunida- des de acumularem e utilizarem pontos dos PPF. Em contrapartida, as transportadoras de pequena e média dimensa˜o têm poucas possibilidades de explorar estes esquemas, uma vez que as suas redes sa˜o demasiado pequenas para poderem ser atraentes. 2. 14. A Comissa˜o examina o impacto social das actuais tendências no transporte aéreo e constata que, na sequência das medidas de reestruturaça˜o adoptadas pelas companhias aéreas entre 1988 e 1996, o nu´ mero global de trabalhadores no sector da aviaça˜o civil aumentou de 435 400 para 489 700 e que as perspectivas de emprego neste sector continuam a ser favora´veis. 2. 14. 1. Segundo a Comissa˜o, o perı´odo examinado caracte- rizou-se essencialmente pela emergência de novas formas de emprego destinadas a aumentar a flexibilidade. As condiço˜ es de emprego alteraram-se, nomeadamente em relaça˜o ao pessoal recém-contratado, muito do qual obteve contratos a prazo a que frequentemente se aplicam outros sistemas de pagamento. Para determinadas categorias de trabalhadores, os sistemas de pagamento relacionados com o desempenho tenderam a substituir os baseados na antiguidade. A Comissa˜o notou, alia´s, que esta tendência na˜o era especı´fica do sector dos transportes aéreos. Constatou, porém, que a segurança de emprego se mantivera relativamente elevada, a nı´vel das companhias de bandeira, para os trabalhadores de mais longa data e que o seu nı´vel salarial continuara a ser mais alto do que nas companhias aéreas mais pequenas para postos de trabalho semelhantes. 3. Observaço˜ es do Comité 3. 1. O Comité acolhe com satisfaça˜o a exaustiva exposiça˜o dos problemas com que se defronta o transporte aéreo. As avaliaço˜ es e ana´lises constantes da comunicaça˜o da Comissa˜o primam, em grande parte dos casos, pela exactida˜o. O objectivo de, por um lado, reforçar a competitividade das companhias aéreas europeias, nomeadamente face às norte- -americanas, e, por outro, reduzir a desvantagem estrutural das primeiras, so´ pode ser vivamente apoiado. 3. 2. O Comité deplora, porém, que a Comissa˜o examine o transporte aéreo separadamente de outros meios de transporte e considera urgente que a Comissa˜o estude a correlaça˜o entre eles. Particularmente imperioso considera o Comité, por razo˜ es ambientais, reforçar a combinaça˜o do transporte aéreo com o ferrovia´rio, pois tal permitira´ reduzir consideravelmente o nu´ mero de voos de pequeno curso. Por outro lado, a intermo- dalidade também permitira´ obter melhorias significativas para o consumidor, desde que seja possı´vel garantir que este alcance o seu destino em menos tempo, com mais conforto ou mais economicamente. O Comité teria apreciado um tratamento mais pro- 3. 3. fundo dos direitos dos passageiros no transporte aéreo. Infelizmente, a Comissa˜o apenas aflora esta questa˜o. Haveria em especial que melhorar os direitos dos passageiros no caso dos voos com partilha de co´ digos. No que respeita à proliferaça˜o excessiva de reservas e aos atrasos, urge apelar para que entre finalmente em vigor a versa˜o revista do Regulamento sobre um sistema de compensaça˜o por recusa de embarque ou outros inconvenientes no transporte aéreo regular. Os direitos dos passageiros tera˜o de ser fixados juridicamente, de forma inequı´voca. A recusa de embarque, atrasos ou outros inconvenientes tera˜o de ser imputa´veis aos responsa´veis. Cumpre, porém, observar que as companhias aéreas na˜o sa˜o as u´ nicas responsa´veis pelos atrasos. Uma das principais causas deste feno´ meno devera´ ser procurada na organizaça˜o do controlo do tra´fego aéreo. C 75/8 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 15. 3. 2000 3. 4. O Comité constata que a Comissa˜o apenas trata de forma marginal o sector do transporte «charter»/viagens de turismo. Manifestamente, a Comissa˜o na˜o distingue entre voos de linha e voos «charter», embora estes u´ ltimos estejam sujeitos a condiço˜ es diferentes das do transporte regular e representem uma percentagem significativa da aviaça˜o civil. Tendo precisa- mente em conta que, com a liberalizaça˜o dos transportes aéreos, sera´ cada vez mais difı´cil demarcar entre voos de linha e voos «charter», o Comité recomenda que se examinem mais acuradamente as condiço˜ es do transporte «charter»/viagens de turismo que difiram das condiço˜ es normais do transporte regular. 3. 5. No entender do Comité, a Comissa˜o deveria ter focado melhor as perspectivas de futuro dos transportes aéreos, bem como os inerentes problemas a ter em conta. 3. 6. Por um lado, a Comissa˜o lamenta a acentuada fragmen- taça˜o do sector dos transportes aéreos, mas, por outro, reclama maior concorrência. Ora aı´ reside uma contradiça˜o. A existência de uma multiplicidade de companhias aéreas na˜o é forçosamente negativa, podendo, ao invés, propiciar um aumento da concorrência. Manifestamente, a Comissa˜o consi- dera demasiado elevado o nu´ mero de companhias aéreas europeias que exploram grandes aeronaves, pelo que deseja uma consolidaça˜o do mercado. Permanece, no entanto, pouco claro que nu´ mero de aeronaves, que dimensa˜o da frota e que parte de mercado supo˜ e a Comissa˜o constituı´rem a estrutura simultaneamente competitiva e estimulante da concorrência que preconiza para as companhias aéreas europeias. 3. 7. O Comité acolhe com agrado a afirmaça˜o da Comissa˜o de que esta´ entretanto concluı´da a fase de transiça˜o para a autorizaça˜o de auxı´lios estatais e de que se tratou de medidas pontuais para facilitar às companhias aéreas nacionais a transiça˜o para o mercado u´ nico liberalizado. Nos anos seguin- tes ao inı´cio da liberalizaça˜o, as companhias em causa tiveram suficiente oportunidade de se adaptarem à nova situaça˜o da concorrência. Importa, por conseguinte, deixar de autorizar auxı´lios estatais, visto poderem provocar uma distorça˜o da concorrência — como, de resto, ja´ aconteceu. 3. 8. O Comité congratula-se com a intença˜o da Comissa˜o de criar uma base de dados global sobre o sector dos transportes aéreos europeu, incidindo, nomeadamente, nas tarifas, nas condiço˜ es de segurança e na qualificaça˜o do pessoal, e de a tornar acessı´vel, via Internet, a um vasto pu´ blico. Visto que os dados a recolher estara˜o em princı´pio na posse das va´rias organizaço˜ es do transporte aéreo (OACI (1), ECAC (2), IATA (3), AEA (4)) e de entidades nacionais, afigura-se sensato, a fim de evitar despesas desnecessa´rias, recorrer a essa informaça˜o e criar uma base de dados em colaboraça˜o com essas organizaço˜ es internacionais e entidades nacionais. Na opinia˜o do Comité, inerente à criaça˜o de uma base de dados é velar-se pela fiabilidade da informaça˜o facultada ao pu´ blico, de modo a garantir a comparabilidade das ofertas no sector do transporte aéreo. 3. 9. A Comissa˜o considera que as operaço˜ es do tipo radial constituem um novo modelo de exploraça˜o para as companhias aéreas e um importante aspecto da mudança estrutural. Segundo a Comissa˜o, a reduça˜o do nu´ mero de rotas directas envolve a condensaça˜o dos fluxos de tra´fego, permitindo a utilizaça˜o de aeronaves maiores e a exploraça˜o de coeficientes de carga mais elevados. Mas as operaço˜ es de tipo radial na˜o constituem um novo modelo de exploraça˜o. Contrariamente à situaça˜o nos EUA, o transporte aéreo na Europa ja´ se processava antigamente com escala em um dos aeroportos nacionais, pois so´ dessa forma se podia assegurar suficiente ocupaça˜o dos voos internacionais de longo curso. Tanto quanto é do conhecimento do Comité, na˜o houve na UE qualquer reduça˜o significativa do nu´ mero de rotas directas entre pontos secunda´rios. Tendo em mente a preservaça˜o da mobilidade dos utentes, o Comité considera importante na˜o se retroceder na utilizaça˜o dos pontos secunda´rios que se revelem u´ teis por razo˜ es de técnica de transporte. 3. 10. A Comissa˜o na˜o analisa com suficiente espı´rito crı´tico a polı´tica de concorrência adoptada por algumas companhias aéreas. Ora, os custos externos das companhias aéreas na˜o diferem significativamente uns dos outros. Havera´, por conse- guinte, que criar a possibilidade de um controlo mais rigoroso de todas as companhias cuja vantagem concorrencial sobre as demais decorra precisamente de nı´veis salariais inferiores, da contrataça˜o de pessoal na˜o qualificado, do agravamento das condiço˜ es sociais e da inobservância de normas de segurança, como, por exemplo, a regularidade das intervenço˜ es de manu- tença˜o técnica. Por outro lado, para garantir um padra˜o mı´nimo de qualidade e de segurança no transporte aéreo, sera´ em pri- meira instância necessa´rio estabelecer e fazer cumprir requisitos mı´nimos de formaça˜o destinados, nomeadamente, ao pessoal de cabina, conformes com os requisitos técnicos JAR-OPS (5) e aplica´veis à escala comunita´ria (6). Mas também a todas as outras pessoas activas no sector do transporte aéreo devera´ ser minis- trada formaça˜o mı´nima e formaça˜o contı´nua para melhoria das suas qualificaço˜ es, pois so´ assim se assegurara´ um nı´vel qualitativo aceita´vel da globalidade do serviço de voo. Algumas companhias aéreas na˜o dispo˜ em ainda de aeronaves recentes, eficientes em termos de consumo de combustı´vel, preferindo utilizar aeronaves vetustas, adquiridas a baixo preço, para pou- parem custos de capital. Tal implica maior emissa˜o de ruı´do e maior consumo de combustı´vel e, por, conseguinte, maior poluiça˜o ambiental. Em todo o caso, no entender do Comité, ha´ que impedir que as companhias aéreas realizem economias em detrimento da segurança das aeronaves e, por inerência, dos passageiros e tripulaço˜ es. Importa assim, na opinia˜ o do Comité, criar no interior da UE uma regulamentaça˜o harmonizada do tempo de trabalho das tripulaço˜ es, que garanta, todavia, sufi- ciente flexibilidade para responder às necessidades operacionais sem negligenciar o aspecto da segurança. O facto de, antes de 1996, cerca de 64 % das rotas 3. 11. comunita´rias terem sido exploradas por uma u´ nica companhia deveu-se sobretudo à reduzida rendibilidade dessas ligaço˜ es. Na˜o havia suficiente potencial de mercado para a operaça˜o de outra companhia. Numa perspectiva de polı´tica de mercado, qualquer intervença˜o estatal teria, por isso, sido errada. (1) International Civil Aviation Organisation (ICAO) = Organizaça˜o da Aviaça˜o Civil Internacional (OACI). (2) European Civil Aviation Conference (ECAC). (3) International Air Transport Association (IATA). (4) Association of European Airlines (AEA). (5) Joint Aviation Requirement Operation (JAR OPS). (6) Parecer do CES sobre a «Proposta de directiva do Conselho relativa a requisitos de segurança e atestaça˜o de competência profissional para tripulaço˜ es de cabina na aviaça˜o civil» — JO C 214 de 10. 7. 1998, p. 37. 15. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 75/9 3. 12. O Comité na˜o pode deixar de contradizer a afirmaça˜o da Comissa˜o de que na˜o houve diminuiça˜o das tarifas para os passageiros em classe executiva. Foram, com efeito, introduzi- das inu´ meras tarifas nessa classe. As tarifas flexı´veis, abaixo do nı´vel tarifa´rio normal, recentemente introduzidas, permitem também a essa categoria de passageiros optar entre diversos nı´veis tarifa´rios. Tal veio, alia´s, a provocar uma diminuiça˜o dos preços médios dos bilhetes também na classe executiva, o que é confirmado por um estudo recente efectuado pela British Aerospace Consultancy a pedido da Comissa˜o. E´ absolutamente acertada a afirmaça˜o da Comissa˜o 3. 13. de que a escassez e o custo da infra-estrutura contribuem para os custos comparativamente elevados da aviaça˜o civil europeia. A veracidade desta afirmaça˜o é igualmente comprovada por estudos comparativos recentes. A Comissa˜o poderia ajudar a corrigir esta situaça˜o, adoptando medidas adequadas, que poderiam passar pela criaça˜o de taxas aeroportua´rias (1). 3. 14. O Comité subscreve na ı´ntegra a intença˜o manifestada pela Comissa˜o de contrariar a fragmentaça˜o dos sistemas de gesta˜o do tra´fego através do reforço do Eurocontrol. Entende assim o Comité que haveria que acelerar as negociaço˜ es de adesa˜o da UE como membro de pleno direito àquela organizaça˜o. A adesa˜o da UE implicaria que as deciso˜ es do Eurocontrol, tomadas em concertaça˜o com a UE, passassem a integrar o direito comunita´rio e a ter cara´cter vinculativo. 3. 15. Na opinia˜o do Comité, a organizaça˜o do controlo de tra´fego aéreo pelos diferentes Estados-Membros e a multiplici- dade de sistemas de controlo do tra´fego aéreo existentes na Europa ja´ na˜o se adequam à realidade actual, carecendo urgentemente de um novo processo deciso´ rio. Os diferentes sistemas de controlo do tra´fego aéreo, na˜o harmonizados entre si, tera˜o de ser substituı´dos por um sistema uniforme à escala europeia. O Comité propo˜ e, assim, que ao Eurocontrol seja conferida competência para estabelecer, à escala da Unia˜o, normas uniformes quanto à tecnologia a utilizar e regras uniformes em matéria dos procedimentos a cumprir nos sistemas de controlo do tra´fego aéreo. Pressupostos essenciais para uma ra´pida melhoria do controlo do tra´fego aéreo sera˜o a adopça˜o de uma técnica uniforme em todo o territo´ rio da UE e uma melhor cooperaça˜o entre os respectivos serviços nacionais. Em princı´pio, devera´ ser possı´vel obter a curto prazo uma melhoria da situaça˜o de atrasos atribuı´veis ao controlo do tra´fego sem recorrer necessariamente a uma autoridade central europeia para o efeito. O Comité considera, todavia, pertinente a existência de uma autoridade central europeia de controlo do tra´fego aéreo enquanto meta a longo prazo, pelo que apoia a sua criaça˜o. Para garantir maior flexibilidade dos sistemas nacionais de controlo do tra´fego aéreo, o Comité considera que é de ponderar a possibilidade de participaça˜o de organizaço˜ es privadas, contanto que tal na˜o comprometa a qualidade do controlo do tra´fego. 3. 15. 1. O Comité congratula-se com a participaça˜o activa da Comunidade na criaça˜o da Alta Autoridade Europeia para a Segurança da Aviaça˜o (EASA), embora esteja ainda em aberto se a EASA também sera´ incumbida da competência de controlo do tra´fego aéreo. (1) Parecer do CES sobre a «Proposta de directiva do Conselho relativa ao acesso ao mercado dos serviços de assistência em escala nos aeroportos da Comunidade» — JO C 301 de 13. 11. 1995, p. 28. 3. 15. 2. Um estudo do Eurocontrol apresenta os seguintes valores referentes aos problemas de controlo do tra´fego aéreo: em 1998, 28 % (controlo do tra´fego aéreo em voo) + 4 % (controlo do tra´fego aéreo em movimentos em terra), isto é, 32 % de todos os atrasos na˜o previstos deveram-se a problemas de controlo do tra´fego aéreo. Repartindo-se proporcional- mente os atrasos subsequentes, da ordem dos 37 %, havera´ que adicionar 19 % àquela percentagem. Assim, 50-51 % do total de atrasos tiveram origem no controlo do tra´fego aéreo, contra os 13 + 8 % (= 20-21 %) da responsabilidades das companhias aéreas. Para 1999, o Eurocontrol receia valores ainda menos positivos. 3. 16. O Comité aplaude o propo´ sito da Comissa˜o de examinar cuidadosamente a questa˜o da poluiça˜o sonora e atmosférica causada pelo tra´fego aéreo. Dos esforços desenvol- vidos nestes domı´nios depende na˜o apenas a responsabilizaça˜o pelo ambiente, mas também a aceitaça˜o do transporte aéreo pelo pu´ blico. Daı´ também este sector atribuir desde ha´ longa data especial importância à protecça˜o do ambiente. No entanto, a divergência entre as normas locais, como, por exemplo, as respeitantes às emisso˜ es de gases de escape, tem impedido o desenvolvimento técnico de novos reactores, como medida concreta para evitar essas formas de poluiça˜o. A introduça˜o de um imposto sobre o querosene na˜o constitui uma medida adequada enquanto na˜o for mundialmente apli- cada a todos os Estados que integram a ICAO para evitar distorço˜ es da concorrência. 3. 17. Os inconvenientes da fragmentaça˜o do sector, identi- ficados pela Comissa˜o, podem ser contrabalançados por sinergias geradas com a formaça˜o de alianças internacionais. 3. 18. Em matéria de direito da concorrência, o Comité na˜o pode partilhar as alegaço˜ es da Comissa˜o sobre as alianças no sector dos transportes aéreos. Com efeito, as alianças permitem dar melhor resposta às necessidades dos utentes, na medida em que proporcionam, nomeadamente, uma rede de destinos mais ampla e coordenada. Tal é mais vantajoso para os utentes do que a oferta de companhias isoladas. Assim, do ponto de vista da concorrência, a formaça˜o de alianças devera´ ser considerada uma pra´tica positiva, havendo, contudo, que impedir que abusos da posiça˜o dominante possam expulsar do mercado as companhias mais pequenas. 3. 19. No estudo sobre diversas alianças no Atlântico Norte, o Comité da Concorrência da UE baseou-se num conceito de mercado baseado nas rotas, o que na˜o corresponde à actual realidade da concorrência. Em contrapartida, as autoridades norte-americanas têm correctamente em vista o mercado global, ja´ que a maior parte dos passageiros nas rotas criticadas pela Comissa˜o sa˜o passageiros em trânsito. E´ , por conseguinte, necessa´rio proceder-se a uma harmonizaça˜o das polı´ticas de concorrência europeia e americana. 3. 20. Posto que a Comissa˜o aspira a um acordo de «céu aberto» entre a UE e os EUA, faria sentido, na opinia˜o do Comité, aguardar a conclusa˜o das negociaço˜ es para examinar a compatibilidade das alianças no Atlântico Norte com o direito da concorrência da UE. 3. 21. O Comité compartilha dos motivos que levam a Comissa˜o a pretender encetar negociaço˜ es de «céu aberto» com os EUA. As companhias aéreas norte-americanas sa˜o injustamente favorecidas pelos acordos bilaterais celebrados C 75/10 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 15. 3. 2000 até à data, pois, contrariamente às transportadoras europeias, podem voar de qualquer aeroporto dos EUA para quase todos os aeroportos da UE. Inversamente, por força dos acordos bilaterais vigentes, as companhias europeias so´ podem voar para os EUA a partir de aeroportos situados no territo´ rio dos respectivos Estados. Esta desigualdade de tratamento deveria ser imperativamente eliminada quando das negociaço˜ es sobre o acordo de «céu aberto» com os EUA. 3. 22. Haveria que aproveitar o novo ciclo de negociaço˜ es no âmbito do Acordo Geral sobre o Comércio de Serviços (GATS) para incluir mais decisivamente a questa˜o do transporte aéreo nas negociaço˜ es e para criar de um ambiente harmoni- zado para o sector, no que respeita, por exemplo, ao sobrevoo, à concessa˜o de faixas hora´rias e aos serviços aeroportua´rios. Um outro objectivo a definir neste contexto seria a progressiva liberalizaça˜o do transporte de carga aérea. 3. 23. No tocante à transparência do mercado, o sector dos transportes aéreos na˜o deveria ser mais onerado do que outros sectores econo´ micos. A concorrência entre os agentes de viagem profissionais assegura por si so´ suficiente transparência neste mercado. 3. 24. A locaça˜o de curta duraça˜o («wet-lease») de aeronaves provenientes de paı´ses terceiros pode ser ocasionalmente necessa´ria. O Comité apoia a aprovaça˜o de uma directiva da UE que, no interesse de uma concorrência harmonizada, apenas autorize a locaça˜o de aeronaves em casos excepcionais e limitados no tempo. Mas tal unicamente na condiça˜o de a aeronave locada satisfazer os requisitos mı´nimos de segurança e de compatibilidade ambiental vigentes na Europa, de modo a evitar ilegalidades. Haveria, assim, neste contexto, que reflectir sobre um procedimento de autorizaça˜o pratica´vel. O problema das faixas hora´rias nos aeroportos, 3. 25. descrito pela Comissa˜o, deriva da falta de capacidade dos mesmos. Na˜o so´ afecta as novas transportadoras, mas também as companhias ja´ estabelecidas, que vêem assim limitadas as suas possibilidades de crescimento. Este problema tera´ que ser combatido através do aumento da capacidade dos aeroportos, mas havera´ necessariamente sempre mecanismos de atribuiça˜o de faixas hora´rias. Tendo a Comissa˜o anunciado um relato´ rio sobre a questa˜o das faixas hora´rias, o Comité conta vir a poder manifestar-se sobre o mesmo, mas adianta desde ja´ que importa garantir a igualdade de oportunidades a todas as companhias aéreas. Também as companhias aéreas europeias devera˜o ter 3. 26. a possibilidade de oferecer aos seus clientes programas de passageiro frequente, a fim de se manterem na concorrência global, pois estes programas sa˜o essencialmente utilizados pelas grandes companhias e uma restriça˜o dessa possibilidade coloca´-las-ia em desvantagem concorrencial. Bruxelas, 26 de Janeiro de 2000. 4. Concluso˜ es O Comité, baseando-se em razo˜ es de qualidade da 4. 1. prestaça˜o de serviços e de segurança, considera urgente estabelecer à escala comunita´ria requisitos mı´nimos de for- maça˜o e formaça˜o contı´nua de qualificaça˜o para todo o pessoal do transporte aéreo, bem como velar por que essa formaça˜o seja efectivamente ministrada. 4. 2. O Comité considera indispensa´vel harmonizar os siste- mas de controlo de tra´fego aéreo na Europa e reforçar o papel do Eurocontrol. No entender do Comité, o Eurocontrol devia ter competência de normalizaça˜o dos sistemas nacionais de controlo de tra´fego aéreo, no que respeita à tecnologia a utilizar e aos procedimentos a observar. A gesta˜o dos sistemas nacionais de controlo de tra´fego aéreo deveria ser confiada ao sector privado. So´ assim sera´ possı´vel assegurar uma reduça˜o dos atrasos imputa´veis ao controlo do tra´fego aéreo. O Comité entende ser necessa´rio incidir mais na 4. 3. observância das regras de segurança do transporte aéreo, porquanto, segundo os progno´ sticos, o tra´fego aéreo assumira´ proporço˜ es ainda maiores nos pro´ ximos anos. 4. 4. O Comité acolhe com agrado que a Comissa˜o se proponha examinar os aspectos ambientais do tra´fego aéreo numa comunicaça˜o reservada a este assunto. Entende que a Comissa˜o deveria igualmente estudar a correlaça˜o entre os diferentes meios de transporte na Europa e especialmente uma melhor combinaça˜o entre o transporte aéreo e o ferrovia´rio. A intermodalidade dos meios de transporte permite, nomeada- mente, obter considera´veis melhorias ambientais e em benefı´- cio dos utentes. O Comité defende a fixaça˜o jurı´dica inequı´voca dos 4. 5. direitos dos passageiros. A recusa de embarque, atrasos ou quaisquer inconvenientes para os passageiros tera˜o de ser imputa´veis aos autores. A assim melhorada versa˜o do Regula- mento sobre um sistema de compensaça˜o por inconvenientes para os utentes deve finalmente entrar em vigor. 4. 6. O Comité apoia expressamente a celebraça˜o de um acordo de «céu aberto» entre a UE e os EUA, a fim de suprimir a desvantagem das companhias europeias face às norte-americanas. 4. 7. Tal resultaria, no parecer do Comité, em benefı´cio quer dos objectivos da Comissa˜o quer dos interesses dos consumidores, trabalhadores e empregadores europeus, no sentido de um aprofundamento futuro do dia´logo social. A Presidente do Comité Econo´mico e Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre o «Projecto de comunicação da Comissão aos Estados-Membros que estabelece as directrizes dos Programas de Iniciativa Comunitária (PIC) relativamente aos quais os Estados-Membros são convidados a apresentar propostas para medidas de auxílio no âmbito da iniciativa Equal»

eurovoc_concepts:
EU aid
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aid system
cooperation policy
employment policy

text: C 75/16 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 15. 3. 2000 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre o «Projecto de comunicaça˜o da Comissa˜o aos Estados-Membros que estabelece as directrizes dos Programas de Iniciativa Comunita´ria (PIC) relativamente aos quais os Estados-Membros sa˜o convidados a apresentar propostas para medidas de auxı´lio no âmbito da iniciativa Equal» (2000/C 75/07) Em 19 de Outubro de 1999, a Comissa˜o decidiu, nos termos do artigo 262. o do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre o projecto de comunicaça˜o supramencionado. Foi incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o de Emprego, Assuntos Sociais e Cidadania, que emitiu parecer por unanimidade em 11 de Janeiro de 2000, sendo relator S. Sharma. Na 369. a reunia˜o plena´ria de 26 e 27 de Janeiro de 2000 (sessa˜o de 26 de Janeiro), o Comité Econo´ mico e Social adoptou, por 122 votos a favor, nenhum voto contra e 5 abstenço˜ es, o seguinte parecer. 1. Base jurı´dica, conteu´ do e âmbito da proposta A base jurı´dica para o estabelecimento das directrizes 1. 1. dos Programas de Iniciativa Comunita´ria (PIC) decorre do Tratado de Amesterda˜o, que inclui um novo tı´tulo sobre o emprego e prevê uma nova estratégia coordenada para o emprego nos Estados-Membros. As directrizes para o emprego, que se baseiam nos quatro pilares que sa˜o a empregabilidade, o desenvolvimento do espı´rito de empresa, a capacidade de adaptaça˜o e a igualdade de oportunidades, e a sua transposiça˜o pelos Estados-Membros em planos nacionais de emprego (PNE) constituem o quadro da ajuda financeira a nı´vel da Unia˜o Europeia. O objectivo desta iniciativa comunita´ria, que se chama Equal, é promover novas formas de luta contra a discriminaça˜o e as desigualdades no mercado de trabalho. Esta nova abordagem é uma consequência directa do artigo 13. o do Tratado de Amesterda˜o, o qual, pela primeira vez, estabelece uma base jurı´dica para combater a discriminaça˜o baseada no sexo, origem racial ou étnica, religia˜o ou opinio˜ es polı´ticas, idade ou orientaça˜o sexual, e do artigo 137. o a favor da também em inclusa˜o social. Esta iniciativa Equal consideraça˜o a integraça˜o social e profissional dos pretenden- tes a asilo. tomara´ 1. 2. O objectivo da Estratégia Europeia do Emprego (EEE) é conseguir um aumento significativo e constante da taxa de emprego na Europa. Os meios a empregar para o efeito sa˜o o desenvolvimento das competências e da empregabilidade das pessoas excluı´das do mercado de trabalho, contemplando também as necessidades das pessoas que trabalham, nomeada- mente, nos sectores expostos ou vulnera´veis, que ha˜o-de renovar e actualizar as respectivas competências. Na comuni- caça˜o, a Comissa˜o sublinha que é preciso desenvolver o espı´rito de empresa e se tem de garantir a igualdade de participaça˜o dos homens e das mulheres no mercado de trabalho. Devem ser adoptadas medidas para lutar contra as desigualdades, a discriminaça˜o e a exclusa˜o, tanto em relaça˜o aos desempregados como em relaça˜o aos trabalhadores. 2. Observaço˜ es na generalidade 2. 1. O Comité vê com bons olhos o empenho em integrar a iniciativa Equal na Estratégia Europeia do Emprego em geral e concorda que uma acça˜o inovadora num contexto transnacional oferece muitas possibilidades. 2. 2. O Comité concorda com a to´ nica na participaça˜o das autarquias locais e regionais e na maior atença˜o conferida ao papel das empresas no programa (ponto 6). Embora as empresas ja´ tenham participado em iniciativas comunita´rias anteriores, precisam de ser encorajadas através de campanhas de informaça˜o e de sensibilizaça˜o que realcem o valor acrescen- tado e os benefı´cios da respectiva participaça˜o. Frequente- mente, as empresas desistem por causa da morosidade do excesso de burocracia que se prende com estas iniciativas. Todavia, na˜o deve ser descurada a importância da participaça˜o das ONG e dos parceiros sociais nos projectos e no programa. O potencial de generalizaça˜o da iniciativa Equal vai ser grande e, se bem que as autoridades sejam um factor importante, os restantes sectores também va˜o ter muito para oferecer. A importância deste facto na˜o deve ser minimizada. 2. 3. Aprova-se a transiça˜o para projectos mais estratégicos (ponto 6), solidamente implantados, tanto no quadro polı´tico relevante como no contexto local e regional. No entanto, deve-se preservar a possibilidade de apoiar projectos em mais pequena escala orientados para determinados objectivos, e devem ser envidados esforços para integrar as empresas de todas as dimenso˜ es, incluindo as PME, que constituem o motor do desenvolvimento local. Os pequenos projectos têm efectivamente a possibilidade de produzir informaço˜ es valiosas, enquanto os grandes projectos podem na˜o a ter, podendo ocasionalmente atolar-se em pormenores organiza- tivos. O Comité apoia iniciativas que garantam que a inicia- 2. 4. tiva Equal seja totalmente integrada com outros programas da UE (ponto 8) no sector do emprego e outros, e gostaria que o mesmo princı´pio fosse alargado, igualmente, à integraça˜o da iniciativa Equal com as polı´ticas nacionais e regionais. E´ necessa´rio garantir que a problema´tica da igualdade 2. 5. entre homens e mulheres (ponto 9), bem como outras questo˜ es que se prendem com a igualdade (origem étnica, idade, deficiência, etc. ), também tratadas como questo˜ es «horizon- tais», seja considerada em todas as fases de aplicaça˜o da iniciativa Equal. Deve ser dada atença˜o a algumas a´reas tema´ticas que tocam em determinadas questo˜ es de discrimi- naça˜o (do mesmo modo que se espera que o género seja um tema simultaneamente especı´fico e horizontal), especialmente no que se refere à deficiência. A problema´tica da deficiência 15. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 75/17 beneficiou imenso com o programa Horizon, e pode ser marginalizada se for tratada unicamente como consideraça˜o horizontal. 2. 6. O Comité entende que as a´reas tema´ticas apresentadas sa˜o, para ja´, indicativas (ponto 9). Todavia, as que sa˜o actual- mente propostas na˜o incluem todas as a´reas que devem ser abrangidas, e, em particular, na˜o representam de modo adequado as a´reas actualmente cobertas pela iniciativa Adapt. As a´reas tema´ticas finais deveriam ser mais pormenorizadas, com melhores explicaço˜ es sobre o que se pretende — as definiço˜ es vagas incluı´das em programas anteriores provoca- ram confuso˜ es e ineficiência. 2. 7. O processo de revisa˜o perio´ dica das a´reas tema´ticas (ponto 11) deve ser concebido de forma a poder ser integrado harmoniosamente na aplicaça˜o do programa, sem impor atrasos ou confusa˜o. Os modelos de parcerias de 2. 8. desenvolvimento (ponto 12) devem ser realiza´veis em todos os Estados-Mem- bros. A importância de os seus planos serem estratégicos e integrados noutros programas e polı´ticas é fundamental e vai exigir uma abordagem mais sofisticada das mensagens transmitidas aos eventuais candidatos, bem como do processo de selecça˜o propriamente dito. Também vai exigir informaço˜ es pormenorizadas sobre as prioridades locais, regionais ou nacionais, o que sera´ uma condiça˜o adicional para obter assistência técnica a nı´vel dos Estados-Membros. 2. 9. O Comité tomou nota da acça˜o comum, de 26 de Abril de 1999, através da qual o Conselho reconheceu a oportunidade de ajudar, a nı´vel da educaça˜o e formaça˜o, os requerentes de asilo confrontados com o repatriamento, o que lhes garantira´ competências técnicas que va˜o ser u´ teis nos seus paı´ses de origem (1), os Estados-Membros devem ser incentivados pela Comissa˜o a garantir que as acço˜ es destinadas a estes requerentes sejam programadas ao abrigo das parcerias de desenvolvimento no âmbito da iniciativa Equal. O Comité apoia parcerias com paı´ses abrangidos 2. 10. pelos programas Phare, Tacis e MEDA (ponto 17). As regras e regulamentos que determinam as relaço˜ es entre as parcerias de desenvolvimento financiadas no âmbito da iniciativa Equal e outras fora do territo´ rio da UE precisam de ser revistas e clarificadas, para garantir que todas as partes saibam clara- mente com o que podem contar e o que é possı´vel. O nu´ mero mı´nimo de parceiros deve ser reduzido para um, e é importante que todos os Estados-Membros adoptem a mesma polı´tica em relaça˜o às exigências transnacionais. Isto deve ser comunicado claramente a todas as partes, o que na˜o acontece com as actuais iniciativas. (1) Acça˜ o comum, de 26 de Abril de 1999, adoptada pelo Conselho nos termos do artigo K. 3 do Tratado da Unia˜o Europeia, que estabelece projectos e medidas destinados a apoiar na pra´tica o acolhimento e o repatriamento volunta´rio de refugiados, pessoas deslocadas e requerentes de asilo, incluindo a ajuda de emergência a pessoas que fugiram em resultado dos recentes acontecimentos no Kosovo: JO L 114 de 1. 5. 1999, ver artigo 5. o, n. o 1, c), p. 2. 3. Observaço˜ es e recomendaço˜ es na especialidade 3. 1. II. Acço˜es realizadas no âmbito dos PIC relativos à iniciativa Equal M o d e l o s d e t i p o s d e a c ç a˜ o identificadas No modelo apresentado, em que existem três fases 3. 1. 1. claramente PD de (ponto 21), as fases devem funcionar com o ma´ximo possı´vel de continuidade, sem burocracia desnecessa´ria ou atrasos na transiça˜o de uma para a outra. desenvolvimento das E s t a b e l e c i m e n t o d e p a r c e r i a s d e d e s e n v o l - v i m e n t o E´ essencial que durante a fase de desenvolvimento 3. 1. 2. limitado (ponto 25), estejam disponı´veis informaço˜ es sobre a prioridade tema´tica, o estado do mercado de trabalho, etc. , e que as condiço˜ es exactas sejam claramente explicadas aos potenciais candidatos. As relaço˜ es com iniciativas anteriores também va˜o ser importantes e va˜o exigir trabalho adicional de divulgaça˜o para garantir que a informaça˜o esteja disponı´vel. Devem ser igualmente estabelecidas relaço˜ es com outros programas, em particular com o programa Leonardo. Tal na˜o significa, porém, que apenas devera˜o ser seleccionados (implı´cita ou explicitamente) promotores com experiência anterior das iniciativas Adapt e Emprego. O r i e n t a ç o˜ e s r e l a t i v a s à s e l e c ç a˜ o p a r a a a p l i - c a ç a˜ o d o s P I C 3. 1. 3. Os critérios enunciados no ponto 26 devera˜o ser completados por informaço˜ es adicionais, especialmente rela- cionadas com a definiça˜o dos objectivos, avaliaça˜o, divulgaça˜o e generalizaça˜o. Estes elementos sa˜o de tal modo vitais para a iniciativa Equal que as parcerias devera˜o demonstrar claramente a sua adesa˜o a eles logo de inı´cio. O a c o r d o d e p a r c e r i a d e d e s e n v o l v i m e n t o O acordo de parceria de desenvolvimento sera´ um 3. 1. 4. documento fundamental. Deve ser dada uma orientaça˜o geral às parcerias no que toca ao seu conteu´ do e à maneira de utiliza´-lo ao longo do perı´odo de vigência da parceria. C o o p e r a ç a˜ o t r a n s n a c i o n a l 3. 1. 5. Deve ser encorajada flexibilidade a nı´vel dos tipos de parcerias transnacionais. Algumas devem ser parcerias totais e outras devem seguir o mesmo tema durante o perı´odo de vigência do projecto. Deve contemplar-se alguma forma de partilha de informaço˜ es e, eventualmente, tomada de deciso˜ es em conjunto pelos Estados-Membros em que haja estabelecidas parcerias transnacionais antes da apresentaça˜o das candida- turas. 3. 1. 6. Todos os Estados-Membros deviam adoptar a mesma abordagem em relaça˜o à cooperaça˜o transnacional, para que isto na˜o se apliquem aos parceiros polı´ticas antago´ nicas; causou bastantes problemas a nı´vel dos actuais programas Emprego e Adapt. C 75/18 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 15. 3. 2000 C o n d i ç a˜ o d e p r o v a d e c o - f i n a n c i a m e n t o 3. 2. III. Acço˜es a nı´vel europeu 3. 1. 7. A produça˜o de prova de co-financiamento (pon- to 33) deve ser revista. As regras actuais aplica´veis à fonte do co-financiamento, e as condiço˜ es de auditoria para a respectiva prova (especialmente em relaça˜o às PME) têm sido gravemente prejudiciais ao funcionamento de muitos projectos e contradi- zem directamente os objectivos das iniciativas comunita´rias. A p l i c a ç a˜ o d a s r e g r a s d o F S E 3. 1. 8. Devia-se pensar em reduzir a carga administrativa, simplificando os procedimentos e a linguagem, decorrente da aplicaça˜o das regras do FSE (essencialmente concebidas com base em projectos anuais), mudando para projectos pluria- nuais. Na˜o so´ devia ser possı´vel alargar os calenda´rios dos projectos, mas também se deviam atender duraço˜ es mais longas logo à partida. As prorrogaço˜ es podem so´ ser aprovadas na fase final da vida dos projectos, e podem estar associadas a cargas administrativas considera´veis. Seria vantajoso que alguns projectos pudessem ter até 5-6 anos de vida, para ser possı´vel demonstrar resultados obtidos durante um certo de tempo. Isto é essencial para se conseguirem observar os benefı´cios duradouros de acço˜ es-piloto. As implicaço˜ es de se aumentar a flexibilidade das regras do FSE (ponto 36) precisam de ser analisadas em profundidade e devem ser transmitidas mensagens muito claras aos promoto- res (especialmente no que toca à elegibilidade). Deve ser considerado o impacto do FSE em geral sobre as iniciativas, pois muitas das suas disposiço˜ es regulamentares esta˜o desfasa- das em relaça˜o às acço˜ es-piloto transnacionais, e sa˜o contra´rias ao espı´rito do programa e à sua capacidade de atingir o que se propo˜ e. D i v u l g a ç a˜ o d a s b o a s p r a´ t i c a s z a ç a˜ o d a s a c t i v i d a d e s e g e n e r a l i - M e c a n i s m o s p a r a p r o d u z i r i m p a c t o a n ı´ v e l d a U n i a˜ o 3. 2. 1. O Comité apoia as acço˜ es propostas de revisa˜o tema´tica a nı´vel da Unia˜o, de avaliaça˜o perio´ dica do valor acrescentado pela iniciativa Equal aos PNE, mas considera que a criaça˜o de novos fo´ runs de discussa˜o para além dos que ja´ existem constitui uma duplicaça˜o de esforços. Vai ser impor- tante dar mais atença˜o às mensagens a transmitir aos seus destinata´rios; é demasiado fa´cil, neste ambiente, começar pelo meio e na˜o pela mensagem. 3. 2. 2. As funço˜ es e responsabilidades do gabinete de assistência técnica (ponto 47) devem ser claramente identifica- das e comunicadas a todas as outras partes numa fase inicial, e a sua relaça˜o com a assistência técnica dos Estados-Membros esclarecida. 3. 3. IV. Preparaça˜o do programa C o n t e u´ d o p r o p o s t o p a r a u m P I C 3. 3. 1. O PIC devia incluir, além dos aspectos referidos no ponto 49, uma ana´lise pormenorizada da relaça˜o entre a iniciativa Equal e a aplicaça˜o de outros programas comunita´rios e nacionais, devendo igualmente delinear as medidas a adoptar para garantir que o seu funcionamento conjunto seja harmo- nioso. Os Estados-Membros devem considerar as iniciativas a adoptar capazes de reduzir sobreposiço˜ es e conflitos de prioridades e de alcançar o ma´ximo de sinergia a nı´vel da aplicaça˜o. Q u a d r o f i n a n c e i r o p r o p o s t o p a r a u m P I C 3. 3. 2. O quadro financeiro apresentado (ponto 50) devera´ ser mais simples do que o actualmente utilizado, para evitar subsequentes alteraço˜ es fastidiosas e contraprodutivas ao pro- grama. 3. 1. 9. Aprecia-se a maior importância a dar à divulgaça˜o (ponto 37) e à integraça˜o global nos programas comunita´rios e nacionais. Deve-se encorajar particularmente a articulaça˜o com as polı´ticas nacionais, e pensar nas estruturas operacionais e de acompanhamento apropriadas. O financiamento de divulgaça˜o e «mainstreaming» (ponto 38) adicionais é positivo, mas haveria que racionalizar e dar eficiência ao processo de decisa˜o de que dependem. 3. 3. 3. As taxas de intervença˜o para as PD deviam ser revistas e contempladas taxas de intervença˜o mais elevadas para projectos altamente experimentais. Uma alternativa seriam taxas mo´ veis no tempo que permitissem que os projectos fossem iniciados com recursos do FSE e passassem mais tarde para os nı´veis de comparticipaça˜o requeridos. Isto aferiria mais exactamente a sustentabilidade, e o consequente potencial de generalizaça˜o dos projectos. A s s i s t ê n c i a t é c n i c a 3. 1. 10. A assistência técnica é fundamental para um funcio- namento eficaz e eficiente do programa (pontos 40-42). O CES entende que deve ser financiada a 100 % (como para o gabinete de assistência técnica a nı´vel da UE). 3. 3. 4. As disposiço˜ es de acompanhamento e avaliaça˜o devem ser revistas (ponto 51). Estas devem garantir que os dados estatı´sticos de tipo FSE sejam alterados, para incluir dados qualitativos que tenham em conta a inovaça˜o e a realizaça˜o de acço˜ es-piloto. Além disso, as PD deveriam beneficiar de orientaça˜o muito mais firme sobre o tipo de avaliaça˜o que deveriam realizar, com a introduça˜o de alguns aspectos comuns para facilitar as comparaço˜ es. 15. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 75/19 3. 3. 5. O processo de auditoria também deveria ser revisto, dando-se mais importância, desde o inı´cio, a informaço˜ es exactas e rigorosas e à utilizaça˜o de sistemas comuns, em vez da abordagem evolutiva «caso a caso» que prevalece neste momento. C a l e n d a´ r i o p a r a a a p r e s e n t a ç a˜ o e a p r o v a ç a˜ o d o s p l a n o s d e P I C O calenda´rio para a apresentaça˜o e aprovaça˜o dos 3. 3. 6. planos (ponto 53) (e, alia´s, para todas as fases) deve ser revisto à luz do que é realmente prova´vel que aconteça, e isto devera´ ser tido em conta no programa. Os programas actuais obedecem demasiadas vezes a calenda´rios fictı´cios, que todas as partes sabem que na˜o podera˜o ser cumpridos na pra´tica. Isto mina a efica´cia dos programas e a sua reputaça˜o. A c o m p a n h a m e n t o e a v a l i a ç a˜ o d o s p r o g r a - m a s n a c i o n a i s O papel dos comités de acompanhamento deve ser 3. 3. 7. reforçado (ponto 55) através da criaça˜o de mais estruturas que garantam uma participaça˜o de boa qualidade e articulaça˜o eficaz com outros organismos-chave. Conforme foi referido supra, o acompanhamento a 3. 3. 8. nı´vel do programa (ponto 56) deve ser revisto e adaptado à sua natureza inovadora e transnacional, através da introduça˜o de indicadores de resultados e aprendizagem menos palpa´veis, e na˜o so´ de resultados «brutos». 3. 3. 9. O calenda´rio para a avaliaça˜o do programa (tanto a nı´vel da UE como dos Estados-Membros) deve garantir a existência de informaça˜o que tenha um impacto sobre a evoluça˜o futura, e que na˜o seja apresentada nem demasiado cedo nem demasiado tarde. Bruxelas, 26 de Janeiro de 2000. A Presidente do Comité Econo´mico e Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Proposta de regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que clarifica o Regulamento (CE) n. o 2223/96 do Conselho no que diz respeito aos princı´pios de registo dos impostos e das contribuiço˜ es sociais» (2000/C 75/08) Em 14 de Janeiro de 2000, o Conselho decidiu, nos termos do artigo 262. o do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a proposta supramencionada. O Comité Econo´ mico e Social decidiu nomear Vasco Cal relator-geral para preparar o respectivo parecer. Na 369. a reunia˜o plena´ria de 26 e 27 de Janeiro de 2000 (sessa˜o de 26 de Janeiro), o Comité Econo´ mico e Social adoptou,por 79 votos a favor e 3 abstenço˜ es, o seguinte parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. O Sistema Europeu de Contas (SEC) define a necessi- dade de financiamento das administraço˜ es pu´ blicas dos Esta- dos-Membros — a dı´vida pu´ blica. Este conceito é importante no âmbito do Protocolo respeitante aos défices excessivos que rege o Pacto de Estabilidade e de Crescimento. Porque é necessa´rio calcular rapidamente a dı´vida pu´ blica de cada Estado-Membro, devera˜o os métodos ser transparentes e os dados compara´veis. 1. 2. Neste contexto, certos Estados-Membros declaram os impostos e as contribuiço˜ es sociais realmente devidas (com- provados por documentos fiscais e declaraço˜ es), outros decla- ram os montantes realmente cobrados. Neste u´ ltimo caso, as declaraço˜ es chegam com grande atraso, mas no primeiro caso elas incluem montantes que nunca sera˜o cobrados por corresponderem a impostos na˜o liquidados devido a insolvência, falências, etc. 1. 3. A Comissa˜o propo˜ e, por isso, «que os impostos e as contribuiço˜ es sociais registados no sistema na˜o incluam os montantes na˜o susceptı´veis de ser cobrados e que, consequen- temente, os impostos e as contribuiço˜ es sociais declarados


title: Decisione n. 1/2000 del Consiglio di associazione UE-Lettonia, del 26 gennaio 2000, che modifica il protocollo n. 3 relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa dell'accordo europeo UE-Lettonia

text: 24. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 51/27 DECISIONE N. 1/2000 DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-LETTONIA del 26 gennaio 2000 che modifica il protocollo n. 3 relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa dell'accordo europeo UE-Lettonia (2000/158/CE) IL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE, 1) Agli articoli 21 e 26, il termine «Ecu» è sostituito dal visto l'accordo europeo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri da una parte, e la Repubblica di Lettonia, dall'altra (1), firmato a Lussemburgo il 12 giugno 1995, in particolare l'articolo 38 del suo protocollo n. 3, considerando quanto segue: (1) (2) (3) Nel quadro del regolare funzionamento del sistema di cumulo ampliato, che consente di utilizzare materie originarie della Comunità europea, della Polonia, dell'Ungheria, della Repubblica ceca, della Repubblica slovacca, della Bulgaria, della Romania, della Lettonia, della Lituania, dell'Estonia, della Slovenia, della Turchia, dello Spazio economico europeo, dell'Islanda, della Norvegia e della Svizzera, è necessario apportare modi- fiche alla definizione della nozione di prodotti originari. È opportuno modificare gli articoli concernenti importi monetari al fine di tener pienamente conto dell'introdu- zione dell'euro. Nell'elenco delle lavorazioni e trasformazioni previste dal protocollo, necessarie per attribuire il carattere originario alle materie non originarie, alcune correzioni risultano indispensabili per tener conto, da un lato, dell'evolu- zione delle tecniche di trasformazione e, dall'altro, delle situazioni di scarsità di materie prime. (4) Il protocollo n. 3 dovrebbe pertanto essere modificato, DECIDE: Articolo 1 termine «euro». 2) L'articolo 30 è sostituito dal testo seguente: «Articolo 30 Importi espressi in euro Gli importi nella moneta nazionale del paese d'espor- 1. tazione equivalenti a quelli espressi in euro sono fissati dal paese d'esportazione e comunicati ai paesi d'importazione tramite la Commissione europea. 2. Qualora tali importi superino gli importi corrispon- denti fissati dal paese d'importazione, quest'ultimo li accetta se i prodotti sono fatturati nella moneta del paese d'esporta- zione. Quando i prodotti sono fatturati nella moneta di un altro Stato membro della Comunità europea o di uno degli altri paesi di cui agli articoli 3 e 4, il paese d'importazione riconosce l'importo notificato dal paese in questione. 3. Gli importi da utilizzare in una determinata moneta nazionale sono il controvalore in questa moneta nazionale degli importi espressi in euro al primo giorno lavorativo del mese di ottobre del 1999. 4. Gli importi espressi in euro e il loro controvalore nelle monete nazionali degli Stati membri della Comunità europea e della Lettonia vengono riveduti dal Comitato di associazione su richiesta della Comunità o della Lettonia. Nel procedere a detta revisione, il Comitato di associazione garantisce che non si verifichino diminuzioni degli importi da utilizzare in una qualsiasi moneta nazionale e tiene conto altresì dell'opportunità di preservare in termini reali gli effetti dei valori limite stabiliti. A tal fine, essa può decidere di modificare gli importi espressi in euro. » Il protocollo n. 3 relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa è modificato come segue: 3) L'allegato II è modificato nel seguente modo: a) Il testo relativo alla voce SA 1904 è sostituito dal testo seguente: «1904 Prodotti a base di cereali ottenuti per soffiatura o tosta- tura (per esempio “corn flakes”); cereali (diversi dal granturco) in grani o in forma di fiocchi oppure di altri grani lavorati (escluse le farine e le semole), precotti o altrimenti preparati, non nominati né compresi altrove Fabbricazione: — a partire da materiali non classificati alla voce 1806; — nella quale i cereali e la farina (ad eccezione del grano duro e dei suoi derivati e del mais Zea indu- rata) devono essere interamente ottenuti (1); — nella quale il valore di tutti i materiali del capitolo 17 utilizzate non eccede il 30 % del prezzo franco fabbrica del prodotto (1) L'eccezione concernente il mais Zea indurata è applicabile fino al 31 dicembre 2002». (1) GU L 26 del 2. 2. 1998, pag. 3. L 51/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 2. 2000 b) Il testo relativo alla voce SA 2207 è sostituito dal testo seguente: «2207 Alcool etilico non denaturato con titolo alcolome- trico volumico uguale o superiore a 80 % vol; alcool etilico ed acquaviti, denaturati, di qualsiasi titolo Fabbricazione: — a partire da materiali non classificati alle voci 2207 o 2208; — in cui tutte le uve o tutti i materiali da esse derivati utilizzati devono essere interamente ottenuti o, se tutti gli altri materiali utilizzati sono già originari, si può utilizzare l'arac fino al limite del 5 % in volume» c) Il testo relativo alla voce SA 57 è sostituito dal testo seguente: «Capitolo 57 Tappeti ed altri rivestimenti del suolo di materie tessili: — di feltro ad ago Fabbricazione a partire da (1): — fibre naturali o — materiali chimici o paste tessili Tuttavia: — i filati di filamenti di polipropilene della voce 5402 o — le fibre in fiocco di polipropilene delle voci 5503 e 5506, o — i fasci di filamenti di polipropilene della voce 5501 nei quali la denominazione di un singolo filamento o di una singola fibra è comunque inferiore a 9 decitex possono essere utilizzati purché il loro valore non ecceda il 40 % del prezzo franco fabbrica del prodotto tessuto di Il supporto iuta può essere utilizzato come Fabbricazione a partire da (1): — fibre naturali, non cardate né pettinate, né altri- menti preparate per la filatura, o — materiali chimici o paste tessili — di altri feltri — di altri materiali tessili Fabbricazione a partire da (1): — fili di cocco o di — filati di filamenti sintetici o artificiali, — fibre naturali, iuta, o — fibre sintetiche o artificiali in fiocco non cardate, né pettinate, né altrimenti preparate per la filatura (1) Per quanto riguarda le condizioni particolari concernenti prodotti fabbricati con miscugli di materiali tessili, cfr. la nota introduttiva 5. » tessuto di Il supporto iuta può essere utilizzato come 24. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 51/29 d) Il testo relativo alla voce SA 8401 è sostituito dal testo seguente: «ex 8401 Elementi combustibili nucleari Fabbricazione nella quale tutti i mate- riali utilizzati sono classificati in una voce diversa da quella del prodotto (1) Fabbricazione nella quale il valore di tutti i materiali utilizzati non eccede il 30 % del prezzo franco fabbrica del prodotto (1) Questa regola è applicabile fino al 31 dicembre 2005. » e) Il seguente testo deve essere inserito fra le voci SA 9606 e 9612: «9608 (marker) con Penne a sfera, penne e pennarelli punta di feltro; penne stilografiche, stilografi e altre penne; stili per duplicatori; portamine; portapenne, portamatite ed oggetti simili; parti i cappucci e i fermagli) di questi oggetti, esclusi quelli della voce 9609 (compresi Fabbricazione nella quale tutti i materiali utilizzati sono classificati in una voce diversa da quella del prodotto. Tuttavia, possono essere utilizzati pennini o punte di pennini classificati alla stessa voce» La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione. Essa si applica a decorrere dal 1o gennaio 2000. Articolo 2 Fatto a Bruxelles, addì 26 gennaio 2000. Per il Consiglio di associazione Il Presidente J. GAMA


title: INTERROGAZIONE SCRITTA P-0158/00 di Vincenzo Lavarra (PSE) alla Commissione. Sofisticazione nel settore degli oli alimentari: illecite miscelazioni di olio di nocciole con olio d'oliva.

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
common agricultural policy
fraud
olive oil
vegetable oil

text: C 303 E/152 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 24. 10. 2000 (2000/C 303 E/165) INTERROGAZIONE SCRITTA P-0158/00 di Vincenzo Lavarra (PSE) alla Commissione (26 gennaio 2000) Oggetto: Sofisticazione nel settore degli oli alimentari: illecite miscelazioni di olio di nocciole con olio d(cid:146)oliva I produttori di olio d(cid:146)oliva in Italia sono preoccupati per l(cid:146)aumento delle miscelazioni d(cid:146)oliva con quello di nocciole. illecite dell(cid:146)olio In effetti, la composizione chimica ed organolettica di quest(cid:146)olio particolare lo rende simile all(cid:146)olio d(cid:146)oliva, il che, unitamente al basso prezzo (cid:129) circa il 50 % in meno rispetto a quello dell(cid:146)olio di oliva (cid:129) lo rende particolarmente adatto alla sofisticazione del prodotto offerto al consumatore. La nomenclatura combinata (NC) non prevede una specifica identificazione dell(cid:146)olio di nocciole e, facendolo rientrare nella posizione «basket» 15 15 9059, permette agli importatori di commercializzarlo e indicarlo nelle bolle doganali con le diciture «olio di semi greggio» ovvero «crude seed oil» o «crude vegetable oil». Pu(cid:242) la Commissione, al fine di limitare la sofisticazione dell(cid:146)olio d(cid:146)oliva: 1. permettere un(cid:146)identificazione precisa dell(cid:146)olio di nocciole con un codice NC specifico, come previsto per l(cid:146)olio di cocco, di palmisti, ecc. ; 2. in ogni caso, vietare, utilizzate quali «crude vegetable oli» oppure «crude seed oil»? la commercializzazione di tale prodotto con le indicazioni generiche finora Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (21 febbraio 2000) La Commissione desidera ringraziare l(cid:146)onorevole parlamentare per la sua interrogazione scritta concernente le miscele di oli d(cid:146)oliva con olio di nocciole. In effetti, si tratta di un problema serio e difficile da risolvere, a causa delle caratteristiche chimiche dell(cid:146)olio di nocciole che ne rendono difficile l(cid:146)individuazione con i metodi chimici attuali. Tali miscele non sono nocive per la salute dei consumatori, ma ledono gravemente l(cid:146)immagine e il mercato dell(cid:146)olio d(cid:146)oliva. Esperti chimici stanno sperimentando nuovi metodi di analisi che dovrebbero permettere di individuare la presenza dell(cid:146)olio di nocciole negli oli d(cid:146)oliva. Nel contempo, la Commissione Ł disposta a prendere in esame il suggerimento dell(cid:146)onorevole parlamentare, relativo alla creazione di una categoria specifica per l(cid:146)olio di nocciole nella nomenclatura combinata. In effetti tale proposta, pur non risolvendo completamente il problema, potrebbe forse contribuire a ridurre i rischi di frode. (2000/C 303 E/166) INTERROGAZIONE SCRITTA P-0160/00 di Francesco Turchi (UEN) alla Commissione (26 gennaio 2000) Oggetto: Riserve di mare e di terra Si chiede alla Commissione se, considerando prioritario l(cid:146)intervento a tutela dell(cid:146)ambiente ed in questo caso della flora e fauna marina, tutti gli interventi che mirano a proteggere i nostri mari siano visti nella logica dello sviluppo sostenibile, quindi senza arrivare ad inutili estremismi e senza andare a colpire quelle che possono essere fonti di economia turistica a livello nazionale e locale. In questo caso, si fa riferimento al fatto che eventuali riserve marine (ad esempio l(cid:146)arcipelago ponziano) o di terra mirino a tutelare l(cid:146)ambiente senza colpire l(cid:146)economia locale, considerando anche che l(cid:146)Unione europea finanzia con appositi piani i progetti nel settore del turismo e della pesca


title: Reglamento (CE) n° 186/2000 de la Comisión, de 26 de enero de 2000, relativo a la expedición, el 30 de enero de 2000, de certificados de importación para los productos del sector de las carnes de ovino y caprino al amparo de los contingentes arancelarios específicos no nacionales del GATT/OMC para el primer trimestre de 2000

eurovoc_concepts:
GATT
World Trade Organisation
export licence
goatmeat
sheepmeat
tariff quota

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text: L 22/52 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 1. 2000 REGLAMENTO (CE) No 186/2000 DE LA COMISIÓN de 26 de enero de 2000 relativo a la expedición, el 30 de enero de 2000, de certificados de importación para los productos del sector de las carnes de ovino y caprino al amparo de los contingentes arancelarios específicos no nacionales del GATT/OMC para el primer trimestre de 2000 LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 1439/95 de la Comisión, de 26 de junio de 1995, por el que se establecen disposiciones de aplica- ción del Reglamento (CE) no 2467/98 del Consejo, en lo rela- tivo a la importación y exportación de productos del sector de la carne de ovino y caprino (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 344/1999 (2), y, en particular, el apartado 4 de su artículo 16, Considerando lo siguiente: (1) de los productos El Reglamento (CE) no 1439/95 fijó, en su título II B, las modalidades de aplicación relativas a las importaciones de códigos NC 0104 10 30, 0104 10 80, 0104 20 90 y 0204 al amparo de los contingentes arancelarios específicos no nacionales del GATT/OMC; de conformidad con el apartado 4 del artí- culo 16 del Reglamento (CE) no 1439/95, es conveniente determinar en qué medida se pueden resolver favorable- mente las solicitudes de expedición de los certificados de importación presentadas para el primer trimestre de 2000, niente reducir tales cantidades en un único porcentaje, de conformidad con la letra b) del apartado 4 del artí- culo 16 del Reglamento (CE) no 1439/95, Cuando las cantidades para las que se hayan solicitado los certificados sean inferiores o iguales a las cantidades previstas en el Reglamento (CE) no 1439/95, se pueden satisfacer todas las solicitudes de certificados, Solamente se han presentado solicitudes en Alemania relativas a productos originarios de Namibia, (3) (4) HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Alemania expedirá, el 30 de enero de 2000, los certificados de importación previstos en el título II B del Reglamento (CE) no 1439/95 para los que se hayan presentado las solicitudes entre el 1 y el 10 de enero de 2000. Para los productos del código NC 0204 originarios de Namibia, las cantidades solicitadas serán atribuidas íntegramente. (2) Cuando las cantidades para las que se hayan presentado las solicitudes de certificados de importación sean supe- riores a las cantidades que se puedan importar según el artículo 15 del Reglamento (CE) no 1439/95, es conve- Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 27 de enero de 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 26 de enero de 2000. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 143 de 27. 6. 1995, p. 7. (2) DO L 43 de 17. 2. 1999, p. 6


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0158/00 von Vincenzo Lavarra (PSE) an die Kommission. Verfälschung im Bereich der Speiseöle: illegale Beimengung von Haselnußöl zu Olivenöl.

text: C 303 E/152 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 24. 10. 2000 (2000/C 303 E/165) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0158/00 von Vincenzo Lavarra (PSE) an die Kommission (26. Januar 2000) Betrifft: Verf(cid:228)lschung im Bereich der Speise(cid:246)le: illegale Beimengung von Haselnu(cid:223)(cid:246)l zu Oliven(cid:246)l Die italienischen Erzeuger von Oliven(cid:246)l sind besorgt (cid:252)ber die immer h(cid:228)ufiger auftretende illegale Bei- mengung von Haselnu(cid:223)(cid:246)l zu Oliven(cid:246)l. Die chemische und organoleptische Zusammensetzung von Haselnu(cid:223)(cid:246)l entspricht weitgehend der von Oliven(cid:246)l, und dies f(cid:252)hrt in Verbindung mit dem um etwa 50 % niedrigeren Preis dazu, da(cid:223) gerade dieses (cid:214)l zur Verf(cid:228)lschung des auf dem Markt angebotenen Oliven(cid:246)ls verwendet wird. In der Kombinierten Nomenklatur (KN) ist keine spezifische Ausweisung von Haselnu(cid:223)(cid:246)l vorgesehen, das unter den Sammelposten 15 15 9059 f(cid:228)llt. Der Importeur kann dieses (cid:214)l also auf den Markt bringen, wobei auf den Zollpapieren die Bezeichnung (cid:132)Rohsamen(cid:246)l(cid:147) bzw. (cid:132)crude seed oil(cid:147) oder (cid:132)crude vegetable oil(cid:147) zu verwenden ist. Kann die Kommission zur Einschr(cid:228)nkung der Verf(cid:228)lschung von Oliven(cid:246)l: 1. 2. eine genaue Ausweisung von Haselnu(cid:223)(cid:246)l durch einen spezifischen KN-Code vorschreiben, wie dies f(cid:252)r Kokosnu(cid:223)(cid:246)l, Palmkern(cid:246)l usw. vorgesehen ist; in jedem Fall die Vermarktung dieses Erzeugnisses unter der bisher verwendeten allgemeinen Bezeich- nung (cid:132)crude vegetable oil(cid:147) oder (cid:132)crude seed oil(cid:147) untersagen? Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (21. Februar 2000) Die Kommission bedankt sich bei dem Herrn Abgeordneten f(cid:252)r die schriftliche Anfrage betreffend der Beimengung von Haselnu(cid:223)(cid:246)l zu Oliven(cid:246)l. Es handelt sich hier tats(cid:228)chlich um ein erhebliches Problem, das nur sehr schwer zu l(cid:246)sen ist, da sich das Haselnu(cid:223)(cid:246)l, bedingt durch seine chemische Zusammensetzung, mit den bekannten chemischen Methoden nur schwer nachweisen l(cid:228)(cid:223)t. Die Beimengung von Haselnu(cid:223)(cid:246)l zu Oliven(cid:246)l ist f(cid:252)r die Verbraucher nicht gesundheitssch(cid:228)dlich, hat aber schwerwiegende Folgen f(cid:252)r das Image und den Markt des Oliven(cid:246)ls. Sachverst(cid:228)ndige testen zur Zeit neue Analysemethoden zur besseren Bestimmung von Haselnu(cid:223)(cid:246)l in Oliven(cid:246)l. Die Kommission ist au(cid:223)erdem bereit, den Vorschlag des Herrn Abgeordneten zur Schaffung einer spezifischen Kategorie f(cid:252)r Haselnu(cid:223)(cid:246)l in der Kombinierten Nomenklatur zu pr(cid:252)fen. Durch diesen Vorschlag k(cid:246)nnte dazu beigetragen werden, das Betrugsrisiko zu reduzieren, auch wenn er f(cid:252)r dieses Problem keine vollst(cid:228)ndige L(cid:246)sung bietet. (2000/C 303 E/166) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0160/00 von Francesco Turchi (UEN) an die Kommission (26. Januar 2000) Betrifft: Meeres- und Landreservate Ma(cid:223)nahmen zum Umweltschutz werden als vorrangiges Anliegen betrachtet. Dies gilt auch f(cid:252)r die Pflanzenwelt und die Tierwelt im Meer. Kann die Kommission angeben, inwieweit die Ma(cid:223)nahmen zum Schutz unserer Meere nach Ma(cid:223)gabe einer nachhaltigen Entwicklung erfolgen und somit nicht zu unn(cid:246)tigen extremen Tendenzen f(cid:252)hren, durch die diejenigen getroffen w(cid:252)rden, die den Fremdenverkehr auf nationaler und regionaler Ebene begr(cid:252)nden k(cid:246)nnen? In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, da(cid:223) m(cid:246)gliche maritime Reservate (beispielsweise das Pontische Archipel) oder auch Landreservate einen Umweltschutz dergestalt gew(cid:228)hrleisten m(cid:252)ssen, da(cid:223) die (cid:246)rtliche Wirtschaft nicht darunter leidet, wobei auch zu ber(cid:252)cksichtigen ist, da(cid:223) die Europ(cid:228)ische Union die Projekte in den Bereichen Fremdenverkehr und Fischerei mit entsprechenden Pl(cid:228)nen finanziert