text: 15. 3. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 75/19 3. 3. 5. Anche il processo di audit dovrebbe essere rivisto, ponendo l’accento fin dall’inizio sulla necessità di informazioni accurate e precise, e sull’uso di sistemi comuni, piuttosto che sull’approccio evolutivo «caso per caso» attualmente usato. C a l e n d a r i o p e r l a p r e s e n t a z i o n e e l ’ a p p r o - v a z i o n e d e i p i a n i P I C 3. 3. 6. Il calendario per la presentazione e l’approvazione dei piani PIC (punto 53), a tutti i livelli, dovrebbe essere rivisto alla luce dei probabili eventi, cosa della quale il programma deve tener conto. Gli attuali programmi troppo spesso hanno calendari fittizi, che, come tutte le parti sanno, non possono essere rispettati nella pratica. Cio` mette a repentaglio l’efficacia dei programmi e la loro reputazione. Bruxelles, 26 gennaio 2000. M o n i t o r a g g i o e v a l u t a z i o n e d e i p r o g r a m m i n a z i o n a l i Sarebbe opportuno rafforzare il ruolo dei comitati di 3. 3. 7. sorveglianza (punto 55) attraverso strutture che garantiscano una partecipazione di qualità e la creazione di relazioni efficaci con altri organismi importanti. Come detto sopra, 3. 3. 8. il monitoraggio a livello del programma (punto 56) dovrebbe essere rivisto e reso più adeguato alla natura innovativa e transnazionale del program- ma stesso, attraverso l’inclusione di indicatori di risultati e l’acquisizione di esperienze meno «tangibili», senza limitarsi all’enumerazione dei risultati «lordi». 3. 3. 9. Il calendario per la valutazione del programma (a livello nazionale e UE) dovrebbe garantire che le informazioni in tempo utile per influenzare la futura siano disponibili evoluzione e non pervengano troppo presto o con eccessivo ritardo. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che chiarisce il Regolamento del Consiglio (CE) n. 2223/96 in ordine ai principi di registrazione delle imposte e dei contributi sociali» (2000/C 75/08) Il Consiglio, in data 14 gennaio 2000, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. Il Comitato economico e sociale ha deciso di designare Vasco Cal relatore generale del parere. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 26 gennaio 2000, nel corso della 369a sessione plenaria, con 79 voti favorevoli e 3 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. Il Sistema europeo dei conti (SEC) definisce l’indebita- mento delle amministrazioni pubbliche degli Stati membri o disavanzo pubblico. Si tratta di un concetto importante nel quadro del Protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi che disciplina il Patto di stabilità e di crescita. Per le esigenze del Protocollo, è necessario poter calcolare rapidamente il disavanzo pubblico di ciascuno Stato membro in maniera trasparente e comparabile. 1. 2. In tale contesto, taluni Stati membri dichiarano le imposte e i contributi effettivamente dovuti (in base ai ruoli e alle dichiarazioni), mentre altri dichiarano gli importi effettiva- mente percepiti. Le dichiarazioni di quest’ultimo tipo vengono presentate con notevole ritardo, mentre nelle prime figurano importi che non saranno mai riscossi, in quanto corrispondono a imposte non versate per motivi di insolvibilità, fallimento, ecc. La Commissione propone pertanto «che le imposte e i 1. 3. contributi sociali registrati nel sistema non includano gli importi non suscettibili di essere riscossi e che, di conseguenza, C 75/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 3. 2000 le imposte e i contributi sociali registrati sulla base del fattore generatore siano, per un periodo ragionevole, equiparati agli importi corrispondenti effettivamente riscossi. » 1. 4 In pratica, la Commissione propone che a ogni catego- ria di imposte e di contributi sociali registrata nel sistema sia attribuito un coefficiente correttore al fine di eliminare gli importi che di solito non vengono percepiti. Per quanto riguarda le dichiarazioni effettuate sulla base del gettito, la Commissione invita a garantire che gli importi in questione vengano attribuiti esattamente ai periodi e alle attività a cui si riferiscono. 2. Osservazioni del Comitato economico e sociale Il Comitato approva il principio alla base della proposta 2. 1. di regolamento e auspica che il Consiglio adotti quest’ultima rapidamente, ove possibile nel corso dell’attuale presidenza portoghese. 2. 2. Il Comitato sottolinea che gli importi delle imposte e dei contributi sociali non percepiti, i quali si aggirano intorno al 2 % del PNL, sono relativamente esigui. Tuttavia, la loro consistenza diviene più evidente se li si mette a confronto con i disavanzi che gli Stati membri dovrebbero ridurre nel quadro dei rispettivi programmi di stabilità e di crescita, e che sono altresı` dell’ordine del 2 %. Il Comitato insiste su un’applicazione rigorosa dei 2. 3. coefficienti a seconda delle categorie di imposte e di contributi sociali: infatti, un coefficiente globale non solo pregiudichereb- Bruxelles, 26 gennaio 2000. be la trasparenza e la comparabilità delle cifre tra gli Stati membri, ma renderebbe ancora più difficile intraprendere gli studi necessari per avviare un’armonizzazione fiscale progressi- va nell’Unione europea. 3. Osservazioni specifiche 3. 1. Articolo 3, lettera a) Il Comitato insiste affinché i coefficienti siano determinati sulla base non solo dell’esperienza acquisita, ma anche delle situazioni previste che potrebbero ripercuotersi sul contesto macroeconomico. 3. 2. Articolo 3, lettera b) Il Comitato accoglie con favore questa disposizione, intesa a garantire che le imposte e i contributi sociali vengano attribuiti in maniera rigorosa ai periodi e alle attività a cui si riferiscono. E` molto importante che vi sia una continuità nell’applicazione dei principi enunciati. 3. 3. Attuazione Per gli Stati membri che ancora non applicano l’articolo 3, e i cui risultati attuali si discostano da quelli che avrebbero ottenuto applicandolo, è necessario prevedere un periodo transitorio che non superi i due anni. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Verordening (EG) nr. 216/2000 van de Commissie van 26 januari 2000 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1407/1999 tot vaststelling van de hoogte van de van 1 juli tot en met 31 december 1999 bij invoer in de Gemeenschap van onder Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad vallende goederen in het kader van de overeenkomsten met Estland, Letland en Litouwen toe te passen verlaagde agrarische elementen en aanvullende invoerrechten

eurovoc_concepts:
CCT duties
Estonia
Latvia
Lithuania
agricultural product
import

formats: html pdf print

text: L 24/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 1. 2000 VERORDENING (EG) Nr. 216/2000 VAN DE COMMISSIE van 26 januari 2000 houdende wĳziging van Verordening (EG) nr. 1407/1999 tot vaststelling van de hoogte van de van 1 juli tot en met 31 december 1999 bĳ invoer in de Gemeenschap van onder Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad vallende goederen in het kader van de overeenkomsten met Estland, Letland en Litouwen toe te passen verlaagde agrarische elementen en aanvullende invoerrechten DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, (4) Gelet op Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad van 6 december 1993 tot vaststelling van de handelsregeling voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2491/98 van de Commissie (2), inzonderheid op artikel 7, Overwegende hetgeen volgt: periode van 1 juli tot en met 31 december 1999 zĳn vastgesteld. In Protocol nr. 2 betreffende de handel in verwerkte tot landbouwproducten, gewĳzigd bĳ het Protocol aanpassing van de Europaovereenkomst met de Repu- bliek Litouwen (8) dat op 1 september 1999 in werking is getreden, zĳn, voor de periode van 1 januari tot en met 30 juni 2000, de basisbedragen vastgesteld die voor de berekening van de bĳ invoer uit Litouwen geldende verlaagde agrarische elementen in aanmerking moeten worden genomen; deze basisbedragen zĳn geheel gelĳk aan die welke bĳ Verordening (EG) nr. 26/1999 voor de periode van 1 juli tot en met 31 december 1999 zĳn vastgesteld. (1) (2) (3) van (EG) 1407/1999 Bĳ Verordening de nr. Commissie (3), gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2185/ 1999 (4), is de hoogte vastgesteld van de van 1 juli tot en met 31 december 1999 bĳ invoer in de Gemeenschap van onder Verordening (EG) nr. 3448/93 vallende goederen in het kader van de overeenkomsten met Estland, Letland en Litouwen toe te passen verlaagde agrarische elementen en aanvullende invoerrechten. landbouwproducten van oorsprong In bĳlage II van Verordening (EG) nr. 213/2000 van de Raad van 24 januari 2000 tot vaststelling van autonome overgangsmaatregelen inzake de invoer van bepaalde verwerkte uit Letland (5) zĳn, voor de periode van 1 januari tot en met 30 juni 2000, de basisbedragen vastgesteld die voor de berekening van de bĳ invoer uit Letland geldende verlaagde agrarische elementen in aanmerking moeten worden genomen; deze basisbedragen zĳn geheel gelĳk aan die welke bĳ Verordening (EG) nr. 26/1999 van de tot en met 31 Raad (6) voor de periode van 1 juli december 1999 zĳn vastgesteld. in verwerkte In Protocol nr. 2 betreffende de handel tot landbouwproducten, gewĳzigd bĳ het Protocol aanpassing van de Europaovereenkomst met de Repu- bliek Estland (7), dat op 1 september 1999 in werking is getreden, zĳn, voor de periode van 1 januari tot en met 30 juni 2000, de basisbedragen vastgesteld die voor de berekening van de bĳ invoer uit Estland geldende verlaagde agrarische elementen in aanmerking moeten worden genomen; deze basisbedragen zĳn geheel gelĳk aan die welke bĳ Verordening (EG) nr. 26/1999 voor de (1) PB L 318 van 20. 12. 1993, blz. 18. (2) PB L 309 van 19. 11. 1998, blz. 28. (3) PB L 164 van 30. 6. 1999, blz. 25. (4) PB L 267 van 5. 10. 1999, blz. 27. (5) Zie bladzĳde 3 van dit Publicatieblad. (6) PB L 5 van 9. 1. 1999, blz. 1. (7) PB L 29 van 3. 2. 1999, blz. 9. (5) (6) (7) Verordening (EG) nr. 213/2000 voorziet in de toepas- sing van verlaagde agrarische elementen bĳ de invoer zoals van bepaalde bepaald in het ontwerp van Protocol nr. 2 bĳ de Euro- paovereenkomst met Letland, in afwachting van de formele goedkeuring. landbouwproducten, verwerkte Verordening (EG) nr. 1407/1999 dient derhalve te worden gewĳzigd, teneinde voor de drie Baltische landen de hoogte van de verlaagde agrarische elementen en aanvullende invoerrechten tot 30 juni 2000 te verlengen en voor Letland de verlaagde agrarische elementen en aanvullende invoerrechten vast te stellen voor bepaalde verwerkte landbouwproducten. Bĳ Verordening (EG) nr. 1460/96 van de Commissie (9), gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2495/97 (10), zĳn de uitvoeringsbepalingen vastgesteld van de preferentiële handelsregelingen voor bepaalde, door verwerking van landbouwproducten verkregen goederen als bedoeld in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 3448/93, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1407/1999 wordt als volgt gewĳzigd: 1. In de artikelen 1 en 3 alsook in de bĳlagen I tot en met VI wordt de datum „31 december 1999” vervangen door de datum „30 juni 2000”. (8) PB L 321 van 30. 11. 1998, blz. 1. (9) PB L 187 van 26. 7. 1996, blz. 18. (10) PB L 343 van 13. 12. 1997, blz. 18. 29. 1. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 24/13 2. In bĳlage III, deel 1, wordt de volgende tekst ingevoegd: „GN-code EUR/100 kg „GN-code AD S/Z AD F/M (EUR/100 kg) (EUR/100 kg) 19,46 1704 90 30 13,76 1704 90 30 1704 90 51 1704 90 55 1704 90 61 1704 90 81 1704 90 99 1806 90 31 1806 90 39 1806 90 50 1806 90 60 1806 90 70 1806 90 90 (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*)” 1704 90 51 1704 90 55 1704 90 61 1704 90 81 1704 90 99 1806 90 31 1806 90 39 1806 90 50 1806 90 60 1806 90 70 (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) 1806 90 90 (*)” Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeen- schappen. 3. In bĳlage IV, deel 1, van Verordening (EG) nr. 1407/1999 wordt de volgende tekst ingevoegd: Zĳ is van toepassing van 1 januari tot en met 30 juni 2000. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 26 januari 2000. Voor de Commissie Erkki LIIKANEN Lid van de Commissie


title: Kommissionens förordning (EG) nr 185/2000 av den 26 januari 2000 om tillåtelse att göra överföringar mellan de kvantitativa begränsningarna för textil- och beklädnadsprodukter med ursprung i Folkrepubliken Kina

eurovoc_concepts:
China
clothing
import
originating product
quantitative restriction
textile product

text: L 22/50 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 1. 2000 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 185/2000 av den 26 januari 2000 om tillåtelse att göra överföringar mellan de kvantitativa begränsningarna för textil- och beklädnadsprodukter med ursprung i Folkrepubliken Kina EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3030/93 av den 12 oktober 1993 om gemensamma regler för import av vissa senast ändrad genom textilprodukter särskilt kommissionens artikel 7 i denna, och från tredje land (1), förordning (EG) nr 1072/1999 (2), av följande skäl: 1. 2. 3. Enligt artikel 5 i avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Kina om handel med textilprodukter, paraferat den 9 december 1988 (3) och senast ändrat genom ett avtal genom skriftväxling (4) paraferat den 6 december 1999, och enligt artikel 8 i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Kina om handel med textilprodukter som inte omfattas av det bilaterala MFA- avtalet (5), paraferat den 19 januari 1995 och senast ändrat genom ett avtal genom skriftväxling paraferat den 6 december 1999, kan parterna komma överens om överföringar mellan kvotår. Kina gjorde en begäran den 10 december 1999. De överföringar som Kina begär ligger inom gränserna för de flexibilitetsbestämmelser som avses i artikel 5 i avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Kina om handel med textilprodukter, paraferat den 9 december 1988, och artikel 8 i avtalet mellan Euro- peiska gemenskapen och Kina om handel med textilpro- dukter som inte omfattas av det bilaterala MFA-avtalet, paraferat den 19 januari 1995, och som anges i bilaga VIII till rådets förordning (EEG) nr 3030/93. Begäran bör därför bifallas. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är fören- liga med yttrandet från den textilkommitté som avses i artikel 17 i förordning (EEG) nr 3030/93. 4. 5. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Överföringar mellan de kvantitativa begränsningarna för textil- produkter med ursprung i Kina skall för kvotåret 1999 tillåtas enligt bilagan till denna förordning. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Den skall tillämpas på kvotåret 1999. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 26 januari 2000. På kommissionens vägnar Pascal LAMY Ledamot av kommissionen (1) EGT L 275, 8. 11. 1993, s. 1. (2) EGT L 134, 28. 5. 1999, s. 1. (3) Godkänt genom rådets beslut 88/656/EEG (EGT L 380, 31. 12. 1998, s. 1). (4) Godkänt genom rådets beslut 1999/876/EG (EGT L 345, 31. 12. 1999, s. 1). (5) Godkänt genom rådets beslut 95/155/EG (EGT L 104, 6. 5. 1995, s. 1). 27. 1. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 22/51 BILAGA — Kategori 20/39: förhandsutnyttjande av 274 020 kilo från den kvantitativa begränsningen för år 2000. — Kategori 156: förhandsutnyttjande av 118 800 kilo från den kvantitativa begränsningen för år 2000. — Kategori 157: förhandsutnyttjande av 282 850 kilo från den kvantitativa begränsningen för år 2000


title: PERGUNTA ESCRITA P-0163/00 apresentada por Ilda Figueiredo (GUE/NGL) à Comissão. Visita de 17 de Janeiro do Comissário Franz Fischler a Marrocos.

eurovoc_concepts:
FIFG
Morocco
Portugal
Spain
common fisheries policy
cooperation agreement (EU)
economic consequence
fishing agreement
fishing fleet

text: 24. 10. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 303 E/153 Resposta dada pela ComissÆria Wallstr(cid:246)m em nome da Comissªo (9 de Fevereiro de 2000) Um dos principais objectivos estabelecidos na Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1992, relativa (cid:224) preserva(cid:231)ªo dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens (1) Ø a cria(cid:231)ªo de uma rede de s(cid:237)tios naturais protegidos de import(cid:226)ncia comunitÆria, chamada Natura 2000. Os s(cid:237)tios marinhos podem fazer parte dessa rede. A Directiva Habitats contribui para o objectivo geral de desenvolvimento sustentÆvel. O seu objectivo Ø encorajar a preserva(cid:231)ªo da biodiversidade, tendo em conta as necessidades cient(cid:237)ficas, econ(cid:243)micas, sociais, culturais e regionais. O objectivo da rede Natura 2000 Ø, portanto, nªo criar refœgios na natureza dos quais estarÆ sistematicamente exclu(cid:237)da qualquer actividade humana. A preserva(cid:231)ªo da biodiversidade nos s(cid:237)tios designados pode exigir que as actividades humanas sejam mantidas ou encorajadas. No entanto, tais actividades devem ser compat(cid:237)veis com os objectivos de preserva(cid:231)ªo dos s(cid:237)tios designados. Cabe aos Estados-membros determinarem quais as actividades compat(cid:237)veis, por exemplo atravØs de planos de gestªo de s(cid:237)tios espec(cid:237)ficos. Qualquer actividade financiada pela Comunidade no dom(cid:237)nio do turismo ou das pescas deve, obviamente, respeitar as disposi(cid:231)ıes da directiva. (1) JO L 206 de 22. 7. 1992. (2000/C 303 E/167) PERGUNTA ESCRITA P-0163/00 apresentada por Ilda Figueiredo (GUE/NGL) (cid:224) Comissªo (26 de Janeiro de 2000) Objecto: Visita de 17 de Janeiro do ComissÆrio Franz Fischler a Marrocos No dia 30 de Novembro de 1999, expirou o Acordo de Pescas com o Reino de Marrocos, com a respectiva paralisa(cid:231)ªo da frota que a(cid:237) opera e com todas as consequŒncias s(cid:243)cio-econ(cid:243)micas da(cid:237) decorrentes. Dessa frota, cerca de 30 embarca(cid:231)ıes sªo portuguesas, empregando aproximadamente 700 pescadores, gerando mais de 3000 postos de trabalho indirecto, sobretudo em duas comunidades dependentes do sector das pescas (cid:129) Sesimbra e Olhªo/Fuzeta. Esta frota estÆ especializada para operar nos pesqueiros marroquinos, sendo bastante dif(cid:237)cil a sua reconversªo. Segundo a Agence Europe, do dia 18 de Janeiro de 2000, o encontro entre o ComissÆrio Franz Fischler e o SecretÆrio de Estado Marroquino Taieb Fassifihiri, depreende-se que o Acordo nªo serÆ renovado, «tomando a UE conhecimento que a coopera(cid:231)ªo fundada nas actividades de extrac(cid:231)ªo estªo terminadas e que entende ser necessÆrio explorar outras solu(cid:231)ıes». Qual a credibilidade desta not(cid:237)cia? P(cid:244)s jÆ a Comissªo de parte a hip(cid:243)tese de renova(cid:231)ªo do Acordo de 1. Pescas? 2. Quais as medidas que jÆ tomou face (cid:224) paralisa(cid:231)ªo da frota decorrente da expira(cid:231)ªo do Acordo? Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissªo (17 de Fevereiro de 2000) A Comissªo confirma estar em contacto com as autoridades marroquinas para explorar todas as formas poss(cid:237)veis de uma nova parceria no dom(cid:237)nio das pescas, a instaurar eventualmente com o Reino de Marrocos, que seja vantajosa para os dois sectores. A posi(cid:231)ªo da Comissªo mantØm-se a que tem sido expressa ao longo dos œltimos meses, e que designadamente se baseia no mandato de negocia(cid:231)ªo aprovado pelo Conselho em 15 de Outubro de 1999. C 303 E/154 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 24. 10. 2000 A Comissªo jÆ autorizou medidas de apoio financeiro aos armadores e tripula(cid:231)ıes afectados pela nªo- -renova(cid:231)ªo do acordo de pesca com Marrocos, as quais serªo financiadas, a partir de 1 de Janeiro de 2000, no quadro dos programas do Instituto Financeiro de Orienta(cid:231)ªo da Pesca (IFOP) 2000-2006 de Espanha e de Portugal, segundo as condi(cid:231)ıes do novo regulamento IFOP. (2000/C 303 E/168) PERGUNTA ESCRITA E-0164/00 apresentada por Rosa D(cid:237)ez GonzÆlez (PSE), Fernando PØrez Royo (PSE) e Luis Berenguer Fuster (PSE) (cid:224) Comissªo Objecto: Custos de transi(cid:231)ªo para a concorrŒncia (CTC), em Espanha (31 de Janeiro de 2000) Sem preju(cid:237)zo da avalia(cid:231)ªo do sector espanhol da electricidade confiada pela Comissªo a um perito independente, poderÆ a Comissªo explicar a forma como identificou os custos suscept(cid:237)veis de nªo ser amortizados na «transi(cid:231)ªo para a concorrŒncia» que decorrem directamente do quadro regulamentar adoptado, no passado, pela Espanha? P(cid:244)de a Comissªo comprovar que esses custos nªo foram, de facto, compensados no passado? Nªo considera a Comissªo inaceitÆvel que os consumidores (admiss(cid:237)veis ou nªo) tenham de cobrir, no (cid:226)mbito dos CTC, custos que nada tŒm a ver com o que define como CTC admiss(cid:237)veis? Resposta dada por Mario Monti em nome da Comissªo (28 de Fevereiro de 2000) A Comissªo ainda nªo concluiu o seu exame dos custos nªo recuperÆveis espanh(cid:243)is e, por conseguinte, nªo pode responder de imediato (cid:224) primeira questªo colocada pelos Senhores Deputados. (cid:201) evidente que, em todas as hip(cid:243)teses, os custos jÆ compensados no passado nªo poderªo ser considerados custos nªo recuperÆveis. Os consumidores de electricidade s(cid:243) deverªo assumir os custos que a Comissªo considerar nªo recuperÆveis. (2000/C 303 E/169) PERGUNTA ESCRITA E-0169/00 apresentada por Jorge HernÆndez Mollar (PPE-DE) (cid:224) Comissªo (31 de Janeiro de 2000) Objecto: Trabalho (cid:224) tarefa O grupo alemªo Volkswagen reintroduziu o sistema de trabalho (cid:224) tarefa na indœstria autom(cid:243)vel europeia. O plano 5. 000 por 5. 000 inclui uma condi(cid:231)ªo que rompe os esquemas tradicionais desta indœstria convertendo o tempo de trabalho numa variÆvel essencial para o assalariado. PoderÆ a Comissªo informar qual Ø a sua posi(cid:231)ªo relativamente a esta nova f(cid:243)rmula laboral que implica um salÆrio fixo a tempo variÆvel? Considera a Comissªo que poderÆ ser uma das solu(cid:231)ıes para lutar contra o desemprego e para criar emprego a n(cid:237)vel europeu? Resposta dada por Anna Diamantopoulou em nome da Comissªo (3 de Mar(cid:231)o de 2000) A Comissªo considera que as novas formas de organiza(cid:231)ªo laboral podem ser muito bem sucedidas se introduzidas em acordo com os parceiros sociais. (cid:201) tambØm importante assegurar um equil(cid:237)brio adequado de flexibilidade e seguran(cid:231)a. As formas de organiza(cid:231)ªo laboral inovadoras podem levar a um aumento do emprego, mas isto vai depender bastante das circunst(cid:226)ncias espec(cid:237)ficas


title: QUESTION ÉCRITE P-0159/00 posée par Carl Lang (TDI) à la Commission. Inondations dans le Sud de la France.

text: 3. 10. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 280 E/189 La Commission a pris connaissance de l(cid:146)article de presse mentionnØ par l(cid:146)Honorable Parlementaire. Elle tient toutefois (cid:224) souligner que les critiques formulØes dans cet article se rØfŁrent (cid:224) un projet prØliminaire, qui n(cid:146)avait pas re(cid:231)u l(cid:146)approbation de la Commission. L(cid:146)Honorable Parlementaire pourra constater que le texte de la proposition de rŁglement sur l(cid:146)accŁs du public aux documents du Parlement, du Conseil et de la Commission, rØpond totalement (cid:224) ses prØoccu- pations. En effet, cette proposition amØliore et Øtend les rŁgles actuelles en vigueur dans les institutions, notamment en y incluant les documents entrant dØtenus par les institutions. En outre, la redØfinition de son champ d(cid:146)application n(cid:146)empŒche nullement les citoyens et associations de prendre part au processus de dØcision et aux travaux des institutions, participation qui est effectivement une condition nØcessaire (cid:224) la prise de dØcision dans un systŁme dØmocratique. (1) COM(2000) 30 final. (2000/C 280 E/219) QUESTION (cid:201)CRITE P-0159/00 posØe par Carl Lang (TDI) (cid:224) la Commission (26 janvier 2000) Objet: Inondations dans le Sud de la France En rØponse (cid:224) une question de Jean-Claude Martinez (E-2395/99) (1), la Commission a prØcisØ qu(cid:146)il n(cid:146)existait plus d(cid:146)aides d(cid:146)urgence de la CommunautØ (cid:224) ses propres membres pour faire face aux catastrophes naturelles, mais qu(cid:146)elle se proposait de mettre (cid:224) disposition des zones sinistrØes des crØdits du FEDER ou du FEOGA, sous certaines conditions. Comment la Commission compte-t-elle mettre en (cid:156)uvre rapidement ces mØcanismes, qui sont 1. notoirement bureaucratiques et lents? Comment la Commission pense-t-elle justifier qu(cid:146)une zone sinistrØe ne puisse bØnØficier de telles 2. aides, au motif qu(cid:146)elle ne se situe plus dans une zone Øligible aux Fonds structurels dans la programmation 2000-2006? La Commission pense-t-elle remØdier (cid:224) la profonde injustice qui consiste (cid:224) accorder des aides 3. d(cid:146)urgence (cid:224) des pays tiers en mŒme temps qu(cid:146)elle les refuse aux membres de l(cid:146)Union europØenne, en rØtablissant par exemple cette ligne de crØdit par un budget rectificatif pour l(cid:146)annØe 2000? (1) JO C 225 E du 8. 8. 2000, p. 124. RØponse donnØe par M. Barnier au nom de la Commission (23 fØvrier 2000) L(cid:146)Honorable Parlementaire est priØ de bien vouloir se rØfØrer (cid:224) la note d(cid:146)information adoptØe par la Commission le 12 janvier 2000 (1) ainsi qu(cid:146)(cid:224) l(cid:146)intervention de cette derniŁre au cours du dØbat de la session plØniŁre de janvier 2000 du Parlement (2). SEC(2000) 40. (1) (2) DØbats du Parlement europØen (janvier 2000). (2000/C 280 E/220) QUESTION (cid:201)CRITE P-0161/00 posØe par Ole Andreasen (ELDR) (cid:224) la Commission (26 janvier 2000) Objet: Politique d(cid:146)information Lors du Conseil europØen d(cid:146)Helsinki des 10 et 11 dØcembre 1999, il a ØtØ dØcidØ d(cid:146)inviter la Commission (cid:224) Øtudier le problŁme gØnØral de la politique d(cid:146)information de l(cid:146)Union


title: Dictamen de la Comisión, de 26 de enero de 2000, sobre el proyecto de evacuación de residuos radiactivos procedentes de la clausura del bloque A de la central nuclear RWE-Bayernwerk (KRB A) de Gundremmingen, en el Estado federado de Baviera (República Federal de Alemania), de conformidad con el artículo 37 del Tratado Euratom

eurovoc_concepts:
Bavaria
environmental protection
nuclear power station
nuclear safety
public health
radioactive effluent

text: 9. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 37/9 DICTAMEN DE LA COMISI(cid:211)N de 26 de enero de 2000 sobre el proyecto de evacuaci(cid:243)n de residuos radiactivos procedentes de la clausura del bloque A de la central nuclear RWE-Bayernwerk (KRB A) de Gundremmingen, en el Estado federado de Baviera (Repœblica Federal de Alemania), de conformidad con el art(cid:237)culo 37 del Tratado Euratom (2000/C 37/07) (El texto en lengua alemana es el œnico autØntico) El 30 de julio de 1999, la Comisi(cid:243)n Europea recibi(cid:243) del Gobierno de la Repœblica Federal de Alemania, de conformidad con el art(cid:237)culo 37 del Tratado Euratom, los datos generales sobre el proyecto de evacuaci(cid:243)n de residuos radiactivos procedentes de la clausura del bloque A de la central nuclear RWE-Bayernwerk (KRB A) de Gundremmingen, en el Estado federado de Baviera. Sobre la base de dichos datos y las precisiones posteriores del Gobierno alemÆn, as(cid:237) como a ra(cid:237)z de la consulta con el grupo de expertos, la Comisi(cid:243)n emite el dictamen siguiente. a) La distancia entre la instalaci(cid:243)n y el Estado fronterizo mÆs pr(cid:243)ximo (Austria) es de 100 km. b) En condiciones normales de funcionamiento, la evacuaci(cid:243)n de efluentes l(cid:237)quidos y gaseosos no dar(cid:237)a lugar a una exposici(cid:243)n de la poblaci(cid:243)n de otros Estados miembros significativa desde el punto de vista sanitario. c) Los residuos radiactivos procedentes de las operaciones de desmantelamiento se almacenarÆn o eva- cuarÆn en emplazamientos autorizados de Alemania; los residuos s(cid:243)lidos no radiactivos o los materiales residuales y materiales exentos del control legal que deben cumplir determinados niveles de aceptaci(cid:243)n se evacuarÆn como residuos convencionales o a efectos de reutilizaci(cid:243)n o reciclado, en cualquier caso de acuerdo con los criterios establecidos en las normas bÆsicas de seguridad (Directiva 96/29/Euratom). d) En caso de evacuaci(cid:243)n imprevista de residuos radiactivos debido a un accidente del tipo y magnitud previstos en los datos generales, las posibles dosis para la poblaci(cid:243)n de otros Estados miembros no ser(cid:237)an significativas desde el punto de vista sanitario. En conclusi(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n considera que la ejecuci(cid:243)n del proyecto de evacuaci(cid:243)n de residuos radiactivos procedentes de la clausura del bloque A de la central nuclear RWE-Bayernwerk (KRB A) de Gundremmin- gen no puede dar lugar, en condiciones normales de funcionamiento o en caso de un accidente del tipo y magnitud previstos en los datos generales, a una contaminaci(cid:243)n radiactiva del agua, el suelo o el espacio aØreo de otro Estado miembro significativa desde el punto de vista sanitario


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 178/2000 af 26. januar 2000 om fastsættelse af de repræsentative priser og størrelsen af tillægsimporttolden for melasse i sektoren for sukker

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

formats: pdf print

text: 27. 1. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 22/37 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 178/2000 af 26. januar 2000 om fastsættelse af de repræsentative priser og størrelsen af tillægsimporttolden for melasse i sektoren for sukker KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2038/1999 af 13. september 1999 om den fælles markedsordning for sukker (1), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1422/ 95 af 23. juni 1995 om gennemførelsesbestemmelser for import af melasse inden for sektoren for sukker og om forordning (EØF) nr. 785/68 (2), særlig artikel ændring af 1, stk. 2 og artikel 3, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) I forordning (EF) nr. 1422/95 fastsættes, at cif-prisen ved import af melasse, i det følgende benævnt »den repræ- sentative pris«, i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EØF) nr. 785/68 (3); denne pris fastsættes for den standardkvalitet, der er defineret i artikel 1 i nævnte forordning; fastsættes den repræsentative pris for melasse beregnes for et EF- grænseovergangssted, som er Amsterdam; denne pris skal beregnes på grundlag af de gunstigste købsmulig- heder på verdensmarkedet, som konstateres på grundlag af noteringer eller priser på dette marked, der er justeret under hensyntagen til eventuelle kvalitetsforskelle i forhold til standardkvaliteten for melasse blev defineret ved forordning (EØF) nr. 785/68; standardkvaliteten; skal der tages hensyn til ved konstateringen af de gunstigste købsmuligheder på verdensmarkedet samtlige oplysninger om tilbud på verdensmarkedet, om konsta- terede priser på vigtige markeder i tredjelande samt om købekontrakter indgået i den internationale samhandel, som Kommissionen har fået kendskab til enten gennem medlemsstaterne eller på eget initiativ; ved denne konstatering kan et gennemsnit af flere priser lægges til grund i henhold til artikel 7 i forordning (EØF) nr. 785/68 på betingelse af, at dette gennemsnit kan anses som repræsentativt for markedets faktiske tendens; vedrører en ringe mængde, der ikke er repræsentativ for markedet; der skal heller ikke tages hensyn til tilbuds- priser, som ikke kan anses for repræsentative for marke- dets faktiske udvikling; for at opnå sammenlignelige oplysninger vedrørende melasse af standardkvalitet skal priserne alt efter kvali- teten af den tilbudte melasse forhøjes eller nedsættes i det omfang, der følger af anvendelsen af artikel 6 i forordning (EØF) nr. 785/68; undtagelsesvis kan en repræsentativ pris i et begrænset tidsrum opretholdes på uændret niveau, når den tilbuds- pris, der har tjent som grundlag for den foregående konstatering af den repræsentative pris, ikke er kommet til Kommissionens kendskab, og de foreliggende tilbuds- priser, som ikke synes at være tilstrækkeligt repræsenta- tive for markedets faktiske tendens, ville føre til pludse- lige og væsentlige ændringer i den repræsentative pris; når der eksisterer en forskel mellem udløsningsprisen for det pågældende produkt og den repræsentative pris, bør der fastsættes tillægsimporttold på betingelserne i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1422/95; såfremt importtolden suspenderes i medfør af artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95, bør der fastsættes særlige beløb for denne told; anvendelse af disse bestemmelser giver anledning til at fastsætte de repræsentative priser og tillægsimporttolden for de pågældende produkter som anført i bilaget til nærværende forordning; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Sukker — (5) (6) (7) (8) (9) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De repræsentative priser og tillægstolden ved import af de i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1422/95 omhandlede produkter fastsættes som angivet i bilaget. (4) der skal ikke tages hensyn til oplysningerne, når det ikke drejer sig om produkter af sund og sædvanlig handels- tilbuddet nævnte pris kun kvalitet, eller når den i (1) EFT L 252 af 25. 9. 1999, s. 1. (2) EFT L 141 af 24. 6. 1995, s. 12. (3) EFT L 145 af 27. 6. 1968, s. 12. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 27. januar 2000. L 22/38 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 1. 2000 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 26. januar 2000. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen til forordning om fastsættelse af de repræsentative priser og størrelsen af tillægsimporttolden for melasse i sektoren for sukker BILAG KN-kode Repræsentativ pris pr. 100 kg netto af det pågældende produkt Tillægstold pr. 100 kg netto af det pågældende produkt (EUR) Told, der skal opkræves ved import som følge af suspension, jf. artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95, pr. 100 kg netto af det pågældende produkt (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,84 7,24 0,08 0,04 — — (1) Fastsættelse for standardkvaliteten som defineret i artikel 1 i forordning (EØF) nr. 785/68, som ændret. (2) Dette beløb erstatter i overensstemmelse med artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95 toldsatsen i den fælles toldtarif fastsat for disse produkter


title: Übersicht über die vom Rat vorgenommenen Ernennungen (Oktober, November und Dezember 1999) (Sozialbereich)

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
appointment of staff
social policy

text: I (Mitteilungen) RAT (cid:220)bersicht (cid:252)ber die vom Rat vorgenommenen Ernennungen (Oktober, November und Dezember 1999) (Sozialbereich) (2000/C 22/01) Ausschu(cid:223) Ende des Mandats Ver(cid:246)ffentlichung im ABl. Nachfolger von Ausgeschieden wegen Mitglied/ Stellvertreter Gruppe Land Ernannte Person Funktion Beschlu(cid:223) des Rates vom Beratender Ausschu(cid:223) der EGKS 11. 10. 2000 C 330 vom 28. 10. 1998 Herr O. HAUTALA R(cid:252)cktritt Mitglied Arbeitnehmer Schweden Beratender Ausschu(cid:223) f(cid:252)r die Berufsausbildung 15. 3. 2000 C 99 vom 1. 4. 1998 Frau M. PASTOR MU(cid:209)OZ R(cid:252)cktritt Mitglied Regierung Spanien Herr H. -E. ANDERSSON Svenska Metallindu- striarbetaref(cid:246)rbundet 4. 10. 1999 Herr C. FERRER MU(cid:209)OZ Ministerio de Educa- ci(cid:243)n y Cultura 2. 12. 1999 Beratender Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Sicherheit, Hygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz Beratender Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Sicherheit, Hygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz Beratender Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Sicherheit, Hygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz 6. 7. 2000 C 220 vom 19. 7. 1997 Frau M. NEUDECKER R(cid:252)cktritt Stellvertreten- des Mitglied Regierung Deutschland Frau B. STECK 6. 7. 2000 C 220 vom 19. 7. 1997 Frau A. R(cid:220)CKERT R(cid:252)cktritt Stellvertreten- des Mitglied Regierung Deutschland Herr A. GROSSE-J˜GER Bundesministerium f(cid:252)r Arbeit und Sozialordnung 2. 12. 1999 Bundesministerium f(cid:252)r Arbeit und Sozialordnung 2. 12. 1999 6. 7. 2000 C 220 vom 19. 7. 1997 Herr K. -C. SCHEEL R(cid:252)cktritt Mitglied Arbeitgeber Deutschland Herr T. HOLTMANN Bundesverband der Deutschen Industrie 2. 12. 1999. 2 6 1 2 0 0 0 D E A m t s b l a t t d e r E u r o p (cid:228) i s c h e n G e m e i n s c h a f t e n C 2 2 / 1


title: PERGUNTA ESCRITA P-0162/00 apresentada por Françoise Grossetête (PPE-DE) à Comissão. Sistema comum do IVA ‐ dedução do IVA.

eurovoc_concepts:
EU law
VAT rate
interpretation of the law

text: C 280 E/190 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 3. 10. 2000 Como tenciona a Comissªo proceder relativamente ao estudo em questªo? IncumbirÆ um gabinete externo da sua realiza(cid:231)ªo? Em caso negativo, que servi(cid:231)o ou Direc(cid:231)ªo-Geral serÆ responsÆvel pela respectiva execu(cid:231)ªo? TencionarÆ a Comissªo associar o Parlamento Europeu (cid:224) realiza(cid:231)ªo do estudo em causa? Em caso afirmativo, de que modo se processarÆ essa participa(cid:231)ªo e que (cid:243)rgªos ou comissıes contactarÆ para o efeito? Como coordenarÆ a Comissªo esse estudo e as suas recomenda(cid:231)ıes com o trabalho efectuado pelo ComissÆrio Kinnock sobre uma comunica(cid:231)ªo estratØgica de reforma? Qual o calendÆrio previsto para o referido estudo? Resposta de Viviane Reding em nome da Comissªo (23 de Fevereiro de 2000) A Comissªo tomou nota das conclusıes relativas (cid:224) pol(cid:237)tica de informa(cid:231)ªo tal como foi decidido no Conselho Europeu de Hels(cid:237)nquia de 10 e 11 de Dezembro de 1999 e iniciou os preparativos de uma comunica(cid:231)ªo sobre o «DiÆlogo com os cidadªos». A nova estratØgia terÆ por base parcerias com os Estados- -membros e a sociedade civil e utilizarÆ redes descentralizadas adequadas nos Estados-membros. A Parlamento serÆ associado a todo o processo. A nova estratØgia de comunica(cid:231)ªo que serÆ desenvolvida na perspectiva de uma reforma mais ampla da Comissªo serÆ brevemente apresentada. (2000/C 280 E/221) PERGUNTA ESCRITA P-0162/00 apresentada por Fran(cid:231)oise GrossetŒte (PPE-DE) (cid:224) Comissªo Objecto: Sistema comum do IVA (cid:129) dedu(cid:231)ªo do IVA (26 de Janeiro de 2000) Os artigos 17o e 19o da Directiva 77/388/CEE (1) sªo fonte de grande controvØrsia e de dificuldades de interpreta(cid:231)ªo para os agentes econ(cid:243)micos. Concorda a Comissªo com as interpreta(cid:231)ıes dadas aos pontos seguintes: (cid:129) nos termos do artigo 17o da Directiva 77/388/CEE, Ø vedada a dedu(cid:231)ªo do IVA sobre os encargos suportados para a aquisi(cid:231)ªo de participa(cid:231)ıes numa outra empresa; (cid:129) sempre que qualquer sujeito passivo do IVA exer(cid:231)a simultaneamente actividades isentas e actividades tributÆveis, decorre da estrutura da Directiva 77/388/CEE que, para efeitos de determina(cid:231)ªo da quota dedut(cid:237)vel do IVA, o mØtodo de afecta(cid:231)ªo real deve ser preferido ao mØtodo da percentagem geral de dedu(cid:231)ªo; (cid:129) sempre que, nos termos do no 6 do artigo 17o da Directiva 77/388/CEE, a dedu(cid:231)ªo do IVA suportado na aquisi(cid:231)ªo de ve(cid:237)culos seja limitada, mesmo estando o ve(cid:237)culo exclusivamente afectado a uma actividade econ(cid:243)mica tributÆvel, qualquer posterior transmissªo ou loca(cid:231)ªo com aplica(cid:231)ªo de IVA efectuada pelo mesmo sujeito passivo hÆ-de ter em conta o IVA nªo deduzido no estÆdio anterior; (cid:129) a Directiva 77/388/CEE previu um regime comum para as transmissıes de bens ou as presta(cid:231)ıes de servi(cid:231)os aos pr(cid:243)prios, mas este sistema comum pode ser derrogado pelos Estados-membros ao abrigo do disposto no no 5 do artigo 17o; (cid:129) a dedu(cid:231)ªo do IVA prevista no artigo 17o da Directiva 77/388/CEE pode ser sujeita a um acto da administra(cid:231)ªo fiscal posterior (cid:224) gera(cid:231)ªo do direito (cid:224) dedu(cid:231)ªo, que determine o montante do IVA devido e autorize o reembolso do imposto; (cid:129) se um pequeno comerciante decidir fazer arranjos na via pœblica cont(cid:237)gua (cid:224) sua loja, instalando a(cid:237) um banco e canteiros de flores na perspectiva de chamar os clientes, o IVA sobre os custos do arranjo da via pœblica Ø dedut(cid:237)vel, mesmo que as obras nªo sejam usufru(cid:237)das exclusivamente pelos seus clientes; 3. 10. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 280 E/191 (cid:129) os Estados-membros nªo podem alargar o per(cid:237)odo de controlo da cobran(cid:231)a correcta do imposto atØ oito anos a partir do facto gerador do imposto e limitar simultaneamente o direito (cid:224) dedu(cid:231)ªo do IVA reclamado pelas autoridades fiscais na sequŒncia desses mesmos controlos a apenas cinco ou trŒs anos a partir do referido facto gerador do IVA. (1) JO L 145 de 13. 6. 1977, p. 1. Resposta dada por Frederik Bolkestein em nome da Comissªo (17 de Fevereiro de 2000) Tal como a Comissªo jÆ teve ocasiªo de esclarecer a Senhora Deputada na resposta (cid:224)s perguntas escritas P-2500/99 e P-2751/99 (1), a questªo que levanta refere-se a um estudo de uma sØrie de casos muito espec(cid:237)ficos e complexos de interpreta(cid:231)ªo da legisla(cid:231)ªo fiscal comunitÆria sobre o IVA. O tratamento fiscal a aplicar a estes casos depende, consequentemente, de uma anÆlise pormenorizada das disposi(cid:231)ıes dos artigos 17o a 19o da Sexta Directiva do IVA (2). Tendo em conta a dimensªo e a especificidade da pergunta, que se refere a uma longa lista de opera(cid:231)ıes e de casos concretos, Ø necessÆrio realizar um estudo pormenorizado de cada caso para poder responder. A Comissªo chama a aten(cid:231)ªo da Senhora Deputada para o facto de essa resposta pormenorizada exigir a realiza(cid:231)ªo de investiga(cid:231)ıes longas e precisas, que a Comissªo nªo tem a possibilidade de efectuar neste momento, e que ultrapassaria largamente o (cid:226)mbito de uma resposta a uma pergunta escrita. (1) (2) JO C 225 E de 8. 8. 2000, p. 152. JO L 145 de 13. 6. 1977. (2000/C 280 E/222) PERGUNTA ESCRITA E-0166/00 apresentada por Rosa D(cid:237)ez GonzÆlez (PSE), Fernando PØrez Royo (PSE) e Luis Berenguer Fuster (PSE) (cid:224) Comissªo (31 de Janeiro de 2000) Objecto: ConsequŒncias da concessªo de uma ajuda estatal ao sector da electricidade espanhol Dada a invejÆvel situa(cid:231)ªo econ(cid:243)mica e financeira das empresas espanholas de electricidade beneficiÆrias dos CTC (custos de transi(cid:231)ªo para a concorrŒncia), de que forma tenciona a Comissªo estabelecer uma rela(cid:231)ªo entre o pagamento de CTC admiss(cid:237)veis e a viabilidade financeira e econ(cid:243)mica das empresas? Tenciona a Comissªo avaliar as consequŒncias e a necessidade dos CTC a n(cid:237)vel das empresas consolidadas ou activo a activo? Resposta dada por Mario Monti em nome da Comissªo (9 de Mar(cid:231)o de 2000) A Comissªo considera que, para constituir um custo nªo recuperÆvel, um investimento ou um contrato devem tornar-se nªo econ(cid:243)micos na sequŒncia da liberaliza(cid:231)ªo do mercado da electricidade prevista pela Directiva 96/92/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Dezembro de 1996, que estabelece regras comuns para o mercado interno da electricidade (1), e afectar sensivelmente a competitividade da empresa em questªo. A Comissªo analisa os custos nªo recuperÆveis activo a activo, antes de avaliar as suas consequŒncias a n(cid:237)vel da competitividade das empresas consolidadas. (1) JO L 27 de 30. 1. 1997


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio's - De Europese luchtvaartsector: van eenheidsmarkt naar uitdagingen op mondiale schaal"

eurovoc_concepts:
Europe
air transport
competition law
transport safety
vocational training

text: C 75/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 3. 2000 dat het voorstel slechts een stap vormt op weg naar een completere en ambitieuzere regeling. Met name moet worden blijven gestreefd naar invoering van het beginsel dat één enkele, in alle lidstaten erkende faillietverklaring volstaat (universaliteit). Het Comité vindt dat de tekst in ieder geval in die zin 4. 2. moet worden bijgesteld dat de positie van de hoofdprocedure ten opzichte van die van secundaire procedures wordt ver- sterkt. Dit kan gebeuren door de bevoegdheden van de curator in eerstgenoemde procedure uit te breiden en de mogelijkheden om secundaire procedures op te schorten te verruimen. Het is een goede zaak dat juist voor de afronding van 4. 3. het Verdrag van Brussel daarin een evaluatieclausule werd opgenomen. Krachtens deze bepaling moet het ingevoerde systeem op verzoek van een ondertekenende lidstaat en in ieder geval tien jaar na de inwerkingtreding ervan worden geëvalueerd (artikel 53). Het is wenselijk om in onderhavig voorstel een analoge bepaling op te nemen. Deze evaluatie dient volgens het Comité na vijf jaar plaats te vinden. Brussel, 26 januari 2000. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio’s — De Europese luchtvaartsector: van eenheidsmarkt naar uitdagingen op mondiale schaal” (2000/C 75/02) De Europese Commissie heeft op 20 mei 1999 besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkom- stig artikel 262 van het EG-Verdrag te raadplegen over de voornoemde mededeling. De Afdeling Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij die was belast met de voorbereidende werkzaamheden, heeft haar advies op 21 december 1999 goedgekeurd; rapporteur was de heer von Schwerin. Het Comité heeft tijdens zijn 369e zitting van 26 en 27 januari 2000 (vergadering van 26 januari) het volgende advies uitgebracht, dat met 116 stemmen vo´ o´ r, bij 3 onthoudingen, is goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. De Commissie gaat in haar mededeling „De Europese luchtvaartsector: van eenheidsmarkt naar uitdagingen op mon- diale schaal” in op de huidige situatie in de Europese lucht- vaartsector, op de noodzaak om het prestatie- en het concur- rentievermogen van de Europese luchtvaartmaatschappijen te blijven verbeteren en op het liberaliseringsproces dat de afgelopen tien jaar in de sector heeft plaatsgevonden. 1. 3. Volgens de Commissie hebben de Europese luchtvaart- maatschappijen innovatieve strategieën ontwikkeld om te kunnen inspelen op de groei van de markt en de concurrentie het hoofd te bieden. De afgelopen tien jaar hebben zij hun productiviteit sterk weten te verbeteren, waardoor arbeids- plaatsen gecreëerd konden worden. De Europese luchtvaart heeft echter nog steeds te kampen met een sterk versnipperde structuur en een financieel kwetsbare positie vergeleken met de belangrijkste — Noord-Amerikaanse — concurrenten. 1. 2. De Commissie wil met de mededeling nagaan welke vorderingen inmiddels op dit terrein zijn geboekt en welke maatregelen moeten worden getroffen om het concurrentiever- mogen van de sector te verbeteren. 1. 4. De Commissie meent dat de markt door de liberalise- ring en de mondialisering steeds sterker op concurrentie is gericht. De luchtvaartmaatschappijen zien zich daardoor gedwongen hun herstructureringsmaatregelen aan te scherpen. 15. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 75/5 1. 5. De Commissie heeft staatssteun toegestaan als eenmali- ge maatregel om de nationale luchtvaartmaatschappijen te helpen bij de overgang naar een geliberaliseerde interne markt. Deze overgangsfase is intussen afgesloten. 2. Samenvatting van de mededeling Om de sector te helpen een goede strategie uit te 1. 6. werken heeft de Commissie de volgende beleidsrichtsnoeren vastgesteld: „De Commissie maakt gebruik van alle instrumenten waarover zij beschikt om de integratie van de Europese markt tot stand te brengen. Daarbij wordt ook de commu- nautaire concurrentiewetgeving ingeschakeld om initiatie- ven tegen te gaan waarmee wordt beoogd de markt opnieuw op te delen door middel van overheidsingrijpen of tegen vrije concurrentie gerichte allianties en fusies. Het toezicht op de gedragingen van publieke en particuliere instanties, de doorzichtigheid van het Gemeenschapsrecht en de vaststelling en verbreiding van goede praktijken met betrekking tot een aantal aangelegenheden, waaronder openbare dienstverplichtingen, zijn belangrijke actoren in dit verband De verwijdering van technische handelsbelemmeringen, met name door een snellere en efficiëntere harmonisatie van de veiligheidsvoorschriften via de oprichting van een Europese veiligheidsautoriteit voor de luchtvaart en door een impuls te geven aan de activiteiten van de ICAO op milieugebied, zal de sector helpen. Een andere oorzaak van de versnippering van de interne markt is het ontbreken van een externe dimensie. De eigendomsregels en het systeem van bilaterale overeen- komsten werpen hinderpalen op voor een herstructurering van de sector op Europees niveau en voor een eerlijke concurrentie met de landen die deel uitmaken van het ‘open skies‘-stelsel. Deze economische consequenties vor- men, naast de juridische redenen, een extra argument voor een daadwerkelijke externe dimensie die het mogelijk maakt de allianties in een billijk Europees kader in te passen. ” 1. 7. De Commissie is van plan een uitgebreide databank over de Europese luchtvaart op te zetten. Op deze manier wil zij zorgen voor een betere kwaliteit en beschikbaarheid van de gegevens en analyses over capaciteit, verkeer, financiële prestaties, productiviteit, structuur van de sector en de routes, luchthavens en werkgelegenheid die nodig zijn ter ondersteu- ning van een beleid om het concurrentievermogen van de sector in stand te houden. Gegevens omtrent analyses van de ontwikkeling van de luchtvaartsector zullen voor het publiek beschikbaar zijn via de internetsite van de Commissie. De databank zal de Commissie in staat stellen de ontwikkeling van de sector in het algemeen en van de vluchttarieven in het bijzonder te volgen. 2. 1. Volgens de Commissie is de luchtvaart een sterk groeiende, maar tegelijkertijd ook conjunctuurgevoelige sector met onzekere winstperspectieven. Economische groei is de drijvende kracht achter de vraag in de sector. De afgelopen jaren heeft het luchtvervoer qua prestaties en omzet een forse groei gekend. Volgens de meest recente marktstudies zal de vraag de komende twintig jaar wereldwijd met circa 5 % per jaar sterk blijven toenemen. Onvoorzienbare belangrijke gebeurtenissen, zoals de recente financieel-economische crisis in Zuidoost-Azië, kunnen deze groei natuurlijk wel beïn- vloeden. 2. 2. De Commissie vergelijkt de prestaties van de Europese luchtvaartsector met die van concurrenten uit andere delen van de wereld, en stelt vast dat de grootste Europese luchtvaart- maatschappijen zich qua omvang nauwelijks onderscheiden van de grootste Amerikaanse maatschappijen. Typerend voor Europa is echter dat er een tweede marktsegment bestaat van betrekkelijk kleine maatschappijen die op mondiaal niveau actief zijn. Dit kan de geringe rentabiliteit van de Europese luchtvaartsector voor een deel verklaren, aangezien op mon- diaal niveau de omvang van een luchtvaartmaatschappij een belangrijke rol speelt. 2. 3. Wat de structuur van de Europese luchtvaart betreft, merkt de Commissie op dat liberalisering van een beschermde markt gewoonlijk in eerste instantie tot een toename van het aantal marktdeelnemers leidt. Tijdens de daarop volgende consolidatiefase loopt het aantal bedrijven weer terug, maar stijgt de gemiddelde bedrijfsomvang. In de VS lijkt de lucht- vaartsector zich volgens dit patroon te hebben ontwikkeld, terwijl Europa zich nog steeds in de eerste fase bevindt. In 1993 telde Europa 132 maatschappijen die op de in commer- cieel opzicht belangrijke lijndienstroutes vlogen; in 1998 was dit aantal gestegen tot 164. 2. 3. 1. Bij een vergelijking van de EU-luchtvaartmarkt met die van de VS mag volgens de Commissie niet uit het oog worden verloren dat de structuur van de markten op een aantal belangrijke punten verschilt. Zo is in Europa de gemiddelde afstand tussen steden korter en is de concurrentie van andere vervoerstakken, met name het weg- en het railvervoer, veel heviger dan in de VS. Deze factoren verklaren tot op zekere hoogte de verschillen in structuur, maar toch is opvallend dat Europa, waar de markt qua omvang nog geen derde van die van Noord-Amerika uitmaakt, een veel groter aantal luchtvaartmaatschappijen telt die grote vliegtuigen exploiteren (90 vs. 37). Daarentegen zijn de Europese luchtvaartmaat- schappijen gemiddeld veel kleiner, zowel qua aantal vliegtuigen (gemiddeld 27 vs. 111) als qua marktaandeel. De Commissie spreekt in dit verband van versnippering van de Europese luchtvaart. C 75/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 3. 2000 2. 4. Een belangrijk aspect van de structuurverandering is de nieuwe exploitatiestrategie van luchtvaartmaatschappijen, het werken op basis van hubs. Deze strategie wordt thans door veel maatschappijen toegepast. Door het aantal rechtstreekse vluchten terug te brengen worden de verkeersstromen ingedikt, zodat grotere vliegtuigen kunnen worden gebruikt en een hogere bezettingsgraad kan worden gerealiseerd. Sommige maatschappijen volgen een „low budget”-strategie: geen inter- lining, stoelen worden niet vooraf toegekend, geen maaltijden tijdens de vlucht, alleen toeristenklasse, gebruik maken van goedkope, niet-overbelaste secundaire luchthavens, uniforme vloten en nieuwe, zuinige vliegtuigen. 2. 5. Wat de productiviteit van de luchtvaart betreft, stelt de Commissie dat de tien grootste Europese luchtvaartmaatschap- pijen in de periode 1990-1996 gemiddeld een stijging van het rendement per werknemer (RTK/personeelsomvang) van 53 % hebben gerealiseerd, terwijl de exploitatiekosten per produc- tie-eenheid (kosten/ATK) met 13 % afnamen. De productiviteit van de tien belangrijkste Amerikaanse luchtvaartmaatschap- pijen is echter nog steeds hoger, hetgeen betekent dat nog harder aan herstructurering moet worden gewerkt. 2. 6. De luchtvaartmaatschappijen krijgen volgens de Com- missie te maken met steeds complexere situaties. Met name de aanhoudende vraag naar nieuwe bestemmingen en meer vluchten vereist een innovatief beleid en een grotere financiële armslag. Willen de Europese maatschappijen zich in deze steeds sterker concurrentiegerichte omgeving staande houden, dan moeten het prestatieen het concurrentievermogen voort- durend worden verbeterd. De toename van de concurrentie in de sector is grotendeels toe te schrijven aan de liberaliserings- maatregelen van de EU. Hierbij dient echter te worden aangetekend dat dit proces niet op alle markten tot meer concurrentie heeft geleid. Uit het in 1996 verschenen rapport van de Commissie over het effect van het derde pakketlibera- liseringsmaatregelen blijkt dat 64 % van de routes binnen de EG nog steeds als monopolies werd geëxploiteerd, zij het dat het vooral nieuwe of weinig gebruikte routes betrof, en dat de tarieven in de business class niet waren gedaald. 2. 7. In haar mededeling van 1994 „Een betere toekomst voor de burgerluchtvaart in Europa” (1) heeft de Commissie het gebrek aan en de kosten van infrastructuurvoorzieningen aangewezen als hoofdoorzaak van de hoge kosten waarmee vliegtuigpassagiers in Europa geconfronteerd worden. Om deze situatie te verbeteren heeft de Commissie zich de afgelopen jaren specifiek gericht op infrastructuur: — er is een Richtlijn 96/67/EG vastgesteld inzake de openstel- ling van de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap voor derden; — een nieuwe richtlijn inzake luchthavengelden zou binnen- kort goedgekeurd moeten worden; — de versnippering van de luchtverkeersleidingssystemen moet door middel van versterking van Eurocontrol worden aangepakt; — er zal actief worden deelgenomen aan de op te richten Europese instantie voor de veiligheid van het luchtverkeer (EASA); — in een toekomstige mededeling zal uitvoerig aandacht worden geschonken aan milieubescherming en de gevol- gen daarvan voor het concurrentievermogen van de lucht- vaart. 2. 8. Om op lange termijn binnen de steeds meer mondiaal georiënteerde luchtvaartmarkt succesvol te kunnen blijven opereren moeten de Europese luchtvaartmaatschappijen de concurrentie op wereldniveau het hoofd kunnen bieden. De Commissie ziet in de betrekkingen tussen nationale en regiona- le luchtvaartmaatschappijen een verschuiving van eenvoudige commerciële overeenkomsten naar meer geavanceerde vormen van integratie zoals franchising of rechtstreekse controle via overnames. Er zijn bovendien met medewerking van Europese luchtvaartmaatschappijen vier mondiale strategische allianties opgericht (STAR ALLIANCE, ONE WORLD, WINGS, QUA- LIFYER). 2. 9. De Commissie bekritiseert het feit dat er nog geen vrijheid van dienstverlening tussen de EU-lidstaten en derde landen bestaat, doordat de desbetreffende routes nog onder bestaande bilaterale overeenkomsten vallen. Een zeer negatieve consequentie van het bilaterale systeem is dat Europese luchtvaartmaatschappijen niet vanaf elk willekeurig punt bin- nen de EU, maar alleen vanaf het grondgebied van de lidstaat waar zij gevestigd zijn, op derde landen kunnen vliegen. Dit plaatst de Europese bedrijven in een nadelige positie, vooral tegenover hun Amerikaanse concurrenten, die vanaf elke luchthaven in de VS naar vele luchthavens in de EU kunnen vliegen. De Europese luchtvaartrnarkt dient daarom een reële externe dimensie te krijgen. De Commissie vindt dat zowel op multilateraal als op bilateraal niveau moeten worden onderhandeld over gemeenschappelijke overeenkomsten tus- sen de Europese Unie en derde landen. Zij zal haar inspannin- gen om tot een gemeenschappelijk luchtvaartgebied met de VS te komen, voortzetten. Daarnaast moet aandacht worden besteed aan de situatie van de luchtvaart bij de nieuwe onderhandelingsronde in het kader van de Algemene overeen- komst inzake de handel in diensten (GATS) van de Wereldhan- delsorganisatie, die in 1999 van start is gegaan. 2. 10. De Commissie gaat vervolgens nader in op het liberaliseringsproces dat de afgelopen tien jaar in de luchtvaart heeft plaatsgevonden. Al in 1996 heeft zij de ontwikkelingen binnen de sector in haar mededeling „Gevolgen van het derde pakket liberaliseringsmaatregelen in het luchtvervoer” (2) geëvalueerd en daarbij vastgesteld dat het liberaliseringproces het economisch klimaat voor de luchtvaart ingrijpend heeft gewijzigd, doordat de markt steeds meer concurrentiegericht is geworden. De eerste drie jaar van het liberaliseringsproces resulteerden in een geleidelijk toenemende concurrentie, het- geen met name tot uiting kwam in een aanzienlijke toename (1) COM(94) 218 def. — advies ESC in PB C 110 van 5. 2. 1995, blz. 22. (2) COM(96) 514 def. van 22. 10. 1996. 15. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 75/7 van het aantal luchtvaartmaatschappijen. Liberalisering heeft duidelijke voordelen voor de consumenten met zich meege- bracht. Dankzij de liberalisering zouden zij moeten kunnen profiteren van een betere en goedkopere dienstverlening, maar bepaalde factoren dreigen deze mogelijkheden in gevaar te brengen. In het verslag wordt in het bijzonder aandacht besteed aan het probleem van de capaciteitsbeperkingen en de hoge infrastructuurkosten, alsook aan de tegenstrijdige en onbevredigende tendensen op het gebied van tarieven. Er worden steeds meer speciale aanbiedingen gedaan. Toch zijn er nog steeds grote verschillen in kilometerprijzen binnen Europa. Op winstgevende trajecten vallen zelfs prijsstijgingen te noteren. De jongste ontwikkelingen bevestigen deze trend. De Commissie stelt dat de wildgroei van tarieven, 2. 11. overboekingen, de beschikbaarheid van stoelen tegen de grootste aanbiedingen, de toename van „frequent flyer”-pro- gramma’s, code-sharing en allianties tussen luchtvaartmaat- schappijen het voor de consumenten moeilijker kunnen maken aanbiedingen te vergelijken. Naarmate er meer concurrentie komt moet de markt transparanter worden, wil men het vertrouwen van de consument niet verliezen. De Commissie heeft opdracht gegeven voor een studie naar de informatie die passagiers nodig hebben om rationele keuzes te kunnen maken. Het huren van vliegtuigen die buiten de Gemeenschap 2. 12. zijn geregistreerd, is een ander punt dat aanleiding geeft tot bezorgdheid. De Commissie heeft geconstateerd dat de lid- staten de bepalingen inzake de verlening van exploitatievergun- ningen niet op dezelfde wijze ten uitvoer leggen. Daarom overweegt zij samen met de lidstaten richtsnoeren voor te bereiden om haar interpretatie van de bepaling inzake kortlopende huurovereenkomsten voor in derde landen gere- gistreerde luchtvaartuigen te verduidelijken. 2. 13. De Commissie heeft studie gedaan naar het effect van regelgeving en bepaalde handelspraktijken op de ontwikkeling van de concurrentie in de luchtvaart. In dit verband hebben gesprekken plaatsgevonden met een aantal kleine en middel- grote luchtvaartmaatschappijen en is deze daarbij gevraagd het liberaliseringsproces te beoordelen en de tekortkomingen daarvan aan te geven. De conclusie van de studie is dat het huidige regelgevingskader over het algemeen naar tevredenheid functioneert. Onder meer de volgende aspecten werden echter als zorgwekkend aangemerkt: — nieuwe marktdeelnemers kunnen niet over voldoende slots beschikken om de concurrentie met gevestigde maatschap- pijen aan te gaan; — „frequent flyer”-programma’s zijn alleen interessant voor luchtvaartmaatschappijen met grote netwerken, omdat deze passagiers betere mogelijkheden bieden om punten te sparen en te gebruiken; kleine en middelgrote luchtvaart- maatschappijen beschikken over te kleine netwerken om dit soort programma’s aantrekkelijk te maken. 2. 14. De Commissie gaat tevens in op de sociale gevolgen van de huidige trends in de luchtvaart. Zij stelt daarbij vast dat het totale aantal werknemers in de burgerluchtvaart in de EU na de door de luchtvaartmaatschappijen getroffen herstructure- ringsmaatregelen tussen 1988 en 1996 is gegroeid van 435 400 tot 489 700, en dat de vooruitzichten voor de werkgelegenheid in deze sector nog steeds gunstig zijn. 2. 14. 1. Eén van de meest kenmerkende aspecten van de beschouwde periode is de verbreiding van nieuwe werkgelegen- heidsvormen die gericht zijn op meer flexibiliteit. De arbeids- voorwaarden zijn gewijzigd, met name voor nieuw personeel. Een groot aantal daarvan werkt nu met een contract voor een bepaalde duur en volgens andere salarisvoorwaarden. Voor bepaalde categorieën werknemers komen prestatieloonrege- lingen steeds vaker in de plaats van op anciënniteit gebaseerde salarisschalen. Deze ontwikkeling doet zich niet overigens alleen in de luchtvaart voor. Bij de nationale maatschappijen is de werkzekerheid voor mensen die al langer in dienst zijn nog redelijk goed. Bovendien zijn de salarissen voor vergelijkbare functies bij deze maatschappijen nog steeds hoger dan bij kleinere maatschappijen. 3. Algemene opmerkingen van het Comité 3. 1. Het Comité is verheugd dat de Commissie in haar mededeling zo uitvoerig op de problemen van de luchtvaart ingaat. De beoordelingen en analyses zijn grotendeels correct. Het Comité schaart zich zonder meer achter het streven om het concurrentievermogen van de Europese luchtvaartmaat- schappijen te verbeteren — met name ten opzichte van hun Amerikaanse concurrenten — en een einde te maken aan hun aan de context te wijten nadelige positie. 3. 2. Het Comité betreurt dat de Commissie de luchtvaart los van andere takken van vervoer beschouwt en vindt dat zij zich dringend moet buigen over de onderlinge afstemming van de verschillende vervoerswijzen. Uit het oogpunt van de milieubescherming dient vooral de afstemming van luchtvaart en railvervoer te worden verbeterd, omdat dan het luchtvervoer over korte afstanden flink beperkt kan worden. Ook de consument kan van intermodaliteit duidelijk profiteren, indien hij zijn reisdoel daardoor sneller, comfortabeler of goedkoper kan bereiken. In het Commissiedocument wordt helaas alleen mar- 3. 3. ginaal ingegaan op de rechten van vliegtuigpassagiers. Met name bij codeshare-vluchten dienen de rechten van de pas- sagiers te worden verbeterd. Gezien de toename van het aantal overboekingen en vertragingen hamert het Comité erop dat de verbeterde verordening inzake compensatie voor passagiers die niet aan boord van een lijnvlucht worden toegelaten of op andere wijze worden benadeeld, eindelijk in werking treedt. Het recht van de passagiers dient ondubbelzinnig in de wetgeving te worden vastgelegd. Wanneer zij niet aan boord worden toegelaten, met vertragingen te maken krijgen of op andere wijze worden benadeeld, moeten zij een claim kunnen indienen bij degene die daarvoor verantwoordelijk is. Het Comité wijst er in dit verband wel op dat luchtvaartmaatschap- pijen niet als enigen blaam treft. Vertragingen zijn vaak te wijten aan de organisatie van de luchtverkeersleiding in Europa. C 75/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 3. 2000 3. 4. Charter- en vakantievluchten komen slechts zijdelings aan de orde in het Commissiedocument. Kennelijk maakt de Commissie geen onderscheid tussen lijndiensten en charter- vluchten, hoewel chartervluchten deels aan andere voorwaar- den zijn onderworpen en een groter gedeelte van de burger- luchtvaart uitmaken. Juist omdat de scheidslijn tussen lijn- dienstverkeer en charterverkeer na de liberalisering met de luchtvaart steeds vager wordt, adviseert het Comité de Com- missie, de specifieke voorwaarden voor charter- en vakantie- vluchten nader te bestuderen. 3. 5. De Commissie had meer aandacht moeten schenken aan de verwachte toekomstige ontwikkelingen en problemen in de luchtvaart. 3. 6. Enerzijds betreurt de Commissie de aanzienlijke ver- splintering van de luchtvaartsector, terwijl zij anderzijds aan- dringt op meer concurrentie. Daarmee spreekt zij zichzelf tegen. Het grote aantal luchtvaartmaatschappijen hoeft niet per se een nadeel te zijn, maar kan de concurrentie stimuleren. Kennelijk vindt de Commissie dat er teveel Europese luchtvaart- maatschappijen met grote vliegtuigen zijn en verwacht zij dat de markt zich zal consolideren. Onduidelijk blijft welk aantal, welke grootte, welke omvang van de vloot en welk marktaan- deel bereikt zouden moeten worden, wil een luchtvaartsector tot stand komen waarin concurrentie bestaat en wordt ge- stimuleerd. 3. 7. Het Comité is ingenomen met de uitspraak van de Commissie dat de overgangsfase waarin staatssteun werd toegestaan, inmiddels is afgesloten en dat het hierbij ging om eenmalige maatregelen om de nationale luchtvaartmaatschap- pijen te helpen bij de overgang tot de geliberaliseerde interne markt. De nationale luchtvaartmaatschappijen hebben sinds het begin van de liberalisering voldoende gelegenheid gehad om zich op de nieuwe concurrentiesituatie in te stellen. Subsidies verstoren de concurrentiesituatie en mogen daarom niet meer worden toegestaan. Het Comité is zeer te spreken over het voornemen van 3. 8. de Commissie om een uitgebreide databank met gegevens over de Europese luchtvaartsector, bijvoorbeeld inzake tarieven, veiligheidsvoorwaarden en de kwalificaties van personeel, op te zetten en via internet toegankelijk te maken voor het publiek. Aangezien de desbetreffende gegevens reeds beschik- baar zouden moeten zijn bij de verschillende luchtvaartorgani- saties [ICAO (1) , ECAC (2), IATA (3) , AEA (4)] en nationale instanties, kan onnodig werk worden voorkomen door van deze gegevens gebruik te maken en samen met deze organi- saties en nationale instanties een databank op te zetten. Het publiek dient de beschikking te krijgen over betrouwbare gegevens waarmee aanbiedingen van luchtvaartmaatschap- pijen kan vergelijken. 3. 9. De Commissie stelt dat het werken op basis van hubs een nieuwe exploitatiestrategie van luchtvaartmaatschappijen en belangrijk aspect van de structuurverandering in de sector is. Door het aantal rechtstreekse vluchten terug te brengen, zouden de verkeersstromen worden ingedikt, zodat grotere vliegtuigen kunnen worden gebruikt en een hogere bezettings- graad kan worden gerealiseerd. Het opereren via hubs is echter niets nieuws. Anders dan in de VS werd het luchtverkeer in Europa vroeger al via één nationale luchthaven geleid, omdat alleen dan verre vluchten gevuld konden worden. Volgens het Comité is het aantal rechtstreekse vluchten tussen secundaire luchthavens in de EU niet wezenlijk teruggebracht. Het Comité acht het omwille van het behoud van de mobiliteit van de consument van belang dat de bediening van secundaire luchthavens die voor het vervoer van belang zijn, er niet op achteruit gaat. 3. 10. De wijze waarop sommige luchtvaartmaatschappijen met de overige maatschappijen concurreren zou door de Commissie met een kritischere blik moeten worden bekeken. De externe kosten van luchtvaartmaatschappijen zijn onderling vergelijkbaar. Daarom moeten er betere mogelijkheden komen om controle uit te oefenen op alle maatschappijen die door middel van lagere salarissen, het in dienst nemen van niet-ge- kwalificeerd personeel, slechtere sociale voorwaarden en het inzake de niet naleven van veiligheidsvoorschriften, bijv. frequentie van onderhoudsbeurten, doelgericht concurrentie- voordelen ten opzichte van andere maatschappijen creëren. Om een minimaal kwaliteits- en veiligheidsniveau in de luchtvaart te garanderen, zouden o. a. in de EU b. v. minimum- normen voor de opleiding van cabinepersoneel moeten wor- den vastgelegd, die overeenkomen met de JAR OPS (5) en ervoor moeten worden gezorgd dat men zich hieraan ook houdt (6). Doch ook alle andere werknemers in de sector „luchtverkeer” dienen een opleiding te krijgen die aan mi- nimumnormen voldoet en permanent verder te worden ge- schoold om te bereiken dat „vliegen” een kwalitatief goede dienstverlening blijft. Nog altijd beschikken sommige lucht- vaartmaatschappijen niet over nieuwere, zuinigere vliegtuigen, maar zetten zij oudere en voor een prikje aangeschafte vliegtuigen in, om zo de kapitaalkosten te drukken. Deze vliegtuigen zijn lawaaieriger en verbruiken meer brandstof, waardoor het milieu dus meer belast wordt. In ieder geval moet worden voorkomen dat luchtvaartmaatschappijen bezui- nigingen doorvoeren die ten koste gaan van de veiligheid van vliegtuigen en daarmee ook van de passagiers en de beman- ning. Binnen de EU dienen uniforme regels inzake de werk- tijden van de vliegtuigbemanning te komen, waarbij de maatschappijen wel voldoende flexibiliteit wordt geboden om naar behoren te functioneren, zonder dat de veiligheid in de luchtvaart veronachtzaamd wordt. 3. 11. Het feit dat vo´ o´ r 1996 ongeveer 64 % van de routes binnen de EU als monopolie werd geëxploiteerd, komt vooral omdat deze verbindingen weinig opbrachten. De markt was te krap voor meer dan één aanbieder. Deze marktsituatie maakt ingrijpen door de overheid ongewenst. (1) ICAO = Internationale Burgerluchtvaartorganisatie. (2) ECAC = Europese Burgerluchtvaartorganisatie. (3) IATA = Internationale luchtvervoersvereniging. (4) AEA = Vereniging van Europese Luchtvaartmaatschappijen. (5) Joint Aviation Requirement Operation (JAR OPS). (6) Advies ESC over het „Voorstel voor een richtlijn inzake vakbe- kwaamheidsattesten voor cabinepersoneel in de burgerluchtvaart”, PB C 214 van 10. 7. 1998, blz. 37. 15. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 75/9 3. 12. Het Comité is het niet eens met de Commissie dat de business-class-tarieven niet gedaald zouden zijn. Met het grote aantal nieuwe flexibele tarieven, die onder de normale prijzen liggen, kan ook in deze klasse uit verschillende tarieven worden gekozen. Daardoor is ook de gemiddelde prijs van tickets in de business class gedaald. Dit wordt ook bevestigd in een vrij recente studie van de British Aerospace Consultancy die vrij in opdracht van de Commissie werd verricht. 3. 13. De Commissie stelt volkomen terecht vast dat in- frastructuurschaarste en -kosten een belangrijke oorzaak zijn van de relatief hoge kosten in de Europese burgerluchtvaart. Ook recente comparatieve studies tonen dit aan. Met adequate maatregelen, zoals bij het bepalen van de hoogte van de luchthavenbelastingen, zou de Commissie hier uitkomst kun- nen bieden (1). 3. 14. Het Comité is het zonder meer met de Commissie eens dat de versnippering van de systemen voor het beheer van het luchtverkeer tegengegaan moet worden door Eurocon- trol een grotere rol te geven. Het vindt dat vaart moet worden gezet achter de onderhandelingen over deelname van de EG als lid van Eurocontrol. Wanneer de EG eenmaal lid van Eurocontrol is, zouden besluiten van Eurocontrol die met medewerking van de EG worden vastgesteld, in communautair recht moeten worden omgezet. 3. 15. Het Comité meent dat de nationale opzet van de luchtverkeersleiding en de versnippering van de systemen op dit vlak niet meer van deze tijd zijn; er dient hoognodig een andere besluitvormingsprocedure te komen. De huidige verschillende, niet op elkaar afgestemde systemen in Europa moeten door een heel Europa dekkend uniform systeem worden vervangen. Het Comité stelt voor dat Eurocontrol de bevoegdheid krijgt, uniforme normen op te stellen voor de in dit systeem toe te passen techniek en procedures. Belangrijkste voorwaarde om op het vlak van de luchtverkeersleiding snel een verbetering tot stand te kunnen brengen is dat gebruik wordt gemaakt van dezelfde techniek en dat de nationale diensten voor luchtverkeersleiding beter samenwerken. Ook zonder het oprichten van een centrale Europese instantie voor luchtverkeersleiding moet het mogelijk zijn op korte termijn verbeteringen te realiseren waar het vertragingen betreft die te wijten zijn aan het huidige systeem van luchtverkeersleiding. Als doelstelling op lange termijn acht het Comité echter de oprichting van een centrale Europese instantie voor luchtver- keersleiding gewenst. De belangrijkste voorwaarde hiervoor is dat de luchtverkeersleidingen gebruik maken van dezelfde techniek. Om de flexibiliteit van de nationale luchtverkeerslei- dingen te waarborgen, zou deelname van particuliere organi- saties kunnen worden overwogen, mits de kwaliteit wordt gegarandeerd. 3. 15. 1. Het Comité vindt het een goede zaak dat de Gemeenschap actief zal bijdragen tot oprichting een Europese luchtverkeer (EASA, instantie voor de veiligheid van het European Aviation Safety Association), waarbij nog niet is uitgemaakt of de EASA ook bevoegd zal zijn voor de veiligheid van het luchtverkeer. (1) Advies ESC over de liberalisering van grondafhandelingsdiensten, PB C 301 van 13. 11. 1995, blz. 28. 3. 15. 2. Uit een studie van Eurocontrol blijkt dat in 1998 32 % van alle directe vertragingen het gevolg was van proble- men op het gebied van de luchtverkeersleiding (28 % kwam door problemen met de luchtverkeersleiding tijdens de vlucht, 4 % door problemen met de luchtverkeersleiding aan de grond). Worden de daaruit voortvloeiende vertragingen (37 %) naar verhouding doorberekend, dan komt daar nog 19 % bij. Dit houdt in dat 50-51 % van alle vertragingen werd veroor- zaakt door de luchtverkeersleiding, terwijl in 20-21 % van de gevallen (13 % + 8 %) de oorzaak bij de luchtvaartmaatschap- pijen lag. Eurocontrol vreest dat deze gegevens voor 1999 nog ongunstiger zullen uitpakken. 3. 16. Het Comité steunt het voornemen van de Commissie om zich grondig bezig te houden met de geluidsoverlast en milieuverontreiniging die door het vliegverkeer worden veroorzaakt. De inspanningen op dit gebied zijn niet alleen bepalend voor de verantwoordelijkheid voor het milieu, maar onder meer ook voor de aanvaarding van het vliegverkeer door de bevolking. Milieubescherming staat daarom al geruime tijd hoog op de agenda in de luchtvaart. Tot nu toe werd de ontwikkeling van nieuwe motoren echter belemmerd door het feit dat normen voor bijvoorbeeld de emissie van uitlaatgassen sterk uiteenlopen. Het Comité wijst invoering van een kerosi- neheffing van de hand, zolang deze niet door alle ICAO-leden in de gehele wereld wordt ingevoerd, om concurrentiedistorsies te vermijden. 3. 17. De nadelen van de door de Commissie veronderstelde versnippering van de sector kunnen worden ondervangen door de vorming van internationale allianties, waardoor synergieef- fecten worden gecreëerd. 3. 18. Het Comité is het niet eens met de uitspraken van de Commissie over de toepassing van de concurrentiewetgeving op allianties in de luchtvaart. Allianties zouden beter kunnen inspelen op de wensen van klanten, bijvoorbeeld doordat zij een groter samenhangend routenet aanbieden. Dit biedt klan- ten meer voordelen dan het net van afzonderlijke maatschap- pijen. Allianties dienen daarom positief te worden beoordeeld in het licht van de concurrentiewetgeving. Wel moet erop worden toegezien dat kleinere luchtvaartmaatschappijen niet van de markt worden verdrongen doordat misbruik wordt gemaakt van een machtspositie. 3. 19. De „EU-mededingingscommissie” heeft verschillende allianties op Noord-Atlantische routes beoordeeld op basis van afzonderlijke vliegroutes, een enge benadering die niet bij de feitelijke concurrentiesituatie past. De VS-autoriteiten gaan daarentegen terecht uit van de totale markt, aangezien het grootste gedeelte van de passagiers op de door de Commissie bekritiseerde routes overstapt op een ander vliegtuig. Harmoni- satie van het Europese en het Amerikaanse mededingingsbeleid is dan ook noodzakelijk. 3. 20. Nu de Commissie een „open skies”-overeenkomst tussen EU en VS nastreeft, zou het zinvol zijn, allianties op Noord-Atlantische routes pas aan de EU-mededingingswet- geving te toetsen wanneer de betrokken onderhandelingen zijn afgerond. 3. 21. Het Comité deelt de beweegredenen van de Commis- sie om onderhandelingen over een „open skies”-overeenkomst met de VS aan te gaan. Met de huidige bilaterale overeenkom- sten worden de Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen onte- C 75/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 3. 2000 recht bevoordeeld: zij mogen immers van iedere luchthaven in de VS naar bijna iedere luchthaven in Europa vliegen, terwijl Europese maatschappijen alleen van luchthavens in de lidstaat waar zij gevestigd zijn, naar de VS mogen vliegen. Aan deze ongelijke behandeling zou bij de „open skies”-onderhandelin- gen met de VS zo spoedig mogelijk een einde moeten worden gemaakt. 3. 22. De nieuwe onderhandelingsronde in het kader van de Algemene overeenkomst inzake de handel in diensten (GATS) zou moeten worden aangegrepen om de luchtvaart een grotere plaats in de besprekingen te geven en de voorwaarden in de sector te harmoniseren, bijvoorbeeld op het vlak van het recht van overvlucht, de toewijzing van slots, luchthavendiensten. Bovendien zou men zich kunnen richten op een geleidelijke liberalisering van het vrachtvervoer door de lucht. 3. 23. Wat de transparantie van de markt betreft, zou van de luchtvaart niet méér mogen worden gevergd dan van andere economische sectoren. De concurrentie onder professionele tussenpersonen in de reiswereld waarborgt reeds voldoende transparantie op deze markt. 3. 24. Het huren van vliegtuigen die buiten de EU zijn geregistreerd, is soms noodzakelijk voor een luchtvaartmaat- schappij om flexibel te kunnen opereren. Het Comité pleit ervoor dat middels een EU-richtsnoer wordt aangegeven dat het huren van vliegtuigen alleen bij wijze van uitzondering is toegestaan en deze slechts voor een beperkte duur mogen worden ingezet, en alleen dan nog indien het gehuurde vliegtuig aan de milieu- en veiligheidseisen van de EU voldoet, zodat misbruik kan worden uitgesloten. Over een adequate goedkeuringsprocedure dient nog te worden nagedacht. 3. 25. De door de Commissie geschetste moeilijkheden rond de slots op luchthavens is een gevolg van de capaciteitsproble- men van deze luchthavens. Dit heeft niet alleen nadelige gevolgen voor nieuwe luchtvaartmaatschappijen, maar ook voor de gevestigde ondernemingen, omdat er geen groeimoge- lijkheden voor hen zijn. Het probleem moet worden vermin- derd door de capaciteit van de luchthavens uit te breiden; wel zal er uiteraard behoefte blijven bestaan aan regelingen voor de toewijzing van slots. De Commissie heeft aangekondigd dat zij een verslag over de problematiek rond de slots zal uitbrengen en het Comité verwacht over dit verslag geraad- pleegd te worden. 3. 26. Ook Europese luchtvaartmaatschappijen moeten in staat worden gesteld, hun klanten „frequent flyer”-program- ma’s aan te bieden, willen zij de concurrentie met andere maatschappijen kunnen aangaan. Dit soort programma’s wordt namelijk door alle grote luchtvaartmaatschappijen aan- geboden en het zou de concurrentiepositie van Europese ondernemingen zeker schaden, indien zij zouden moeten achterblijven. Brussel, 26 januari 2000. 4. Conclusies Het Comité acht het ter waarborging van de kwaliteit 4. 1. van de dienstverlening en de veiligheid dringend noodzakelijk dat overal in de EU alle werknemers in de luchtvaartsector een opleiding krijgen die aan minimumnormen voldoet en zij permanent verder worden geschoold en ervoor gezorgd wordt dat hieraan de hand wordt gehouden. 4. 2. Het is absoluut noodzakelijk dat de luchtverkeerslei- dingssystemen in Europa worden geharmoniseerd en dat de rol van Eurocontrol wordt versterkt. Eurocontrol zou bevoegd moeten worden voor het vaststellen van nonnen inzake de techniek en de procedures die door de nationale luchtverkeers- leidingen moeten worden toegepast. De nationale luchtver- keersleidingen dienen als particuliere organisatie te worden opgezet. Alleen dan kan ervoor worden gezorgd dat het aantal vertragingen als gevolg van de situatie op het gebied van de luchtverkeersleiding wordt teruggebracht. 4. 3. Er dient sterker het accent te worden gelegd op de veiligheid in de luchtvaart, aangezien het vervoer door de lucht volgens de prognoses de komende jaren nog fors zal toenemen. 4. 4. Het Comité is verheugd dat de Commissie een medede- ling wil wijden aan de gevolgen van de luchtvaart voor het milieu. Het meent dat de Commissie zich ook zou moeten buigen over een betere koppeling van de verschillende takken van vervoer in Europa, met name van luchtvaart en railvervoer. Intermodaliteit kan veel voordelen opleveren voor consument en milieu. 4. 5. De rechten van passagiers dienen ondubbelzinnig in de wetgeving worden vastgelegd. Wanneer passagiers niet aan boord worden toegelaten, met vertragingen te maken krijgen of op andere wijze worden benadeeld, moeten zij een claim kunnen indienen bij degene die daarvoor verantwoordelijk is. De verbeterde verordening inzake compensatie voor passagiers die worden benadeeld, dient eindelijk in werking te treden. Het Comité verklaart nadrukkelijk voorstander te zijn 4. 6. van een „open skies”-overeenkomst met de VS, zodat een einde wordt gemaakt aan de benadeling van Europese luchtvaart- maatschappijen ten opzichte van hun Amerikaanse concur- renten. 4. 7. Dit zou de doelstellingen van de Commissie dienen en in het belang zijn van consumenten, werknemers en werk- gevers in Europa, conform een ook in de toekomst te voeren sociale dialoog. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI