title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 123/2000 της Επιτροπής, της 20ής Ιανουαρίου 2000, για επιβολή προσωρινού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές μη συνεχών ινών από πολυεστέρες καταγωγής Αυστραλίας και Ταϊβάν και για περάτωση της διαδικασίας αντεπιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές μη συνεχών ινών καταγωγής Δημοκρατίας της Κορέας και Ταϊλάνδης

eurovoc_concepts:
Asia
Australia
anti-subsidy proceeding
countervailing charge
import
plastics

text: 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/3 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 123/2000 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20ής Ιανουαρίου 2000 για επιβολή προσωρινού αντισταθµιστικού δασµού στις εισαγωγές µη συνεχών ινών από πολυεστέρες καταγωγής Αυστραλίας και Ταϊβάν και για περάτωση της διαδικασίας αντεπιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές µη συνεχών ινών καταγωγής ∆ηµοκρατίας της Κορέας και Ταϊλάνδης Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, (4) τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2026/97 του Συµβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 1997, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτε- λούν αντικείµενο επιδοτήσεων εκ µέρους χωρών µη µελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1), και ιδίως το άρθρο 12, Μετά από διαβουλεύσεις µε τη συµβουλευτική επιτροπή, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (5) (6) (1) (2) (3) Α. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ Τον Απρίλιο 1999 η Επιτροπή ανήγγειλε µε ανακοίνωση (εφεξής «η ανακοίνωση για την έναρξη») δηµοσιεύτηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2) την έναρξη διαδικασίας αντεπιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγω- γές στην Κοινότητα µη συνεχών ινών από πολυεστέρες (εφεξής «ΣΙΠ») καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας, ∆ηµο- κρατίας της Κορέας (εφεξής «Κορέα»), Ταϊβάν και Ταϊλάνδης και άρχισε έρευνα. Η διαδικασία, κινήθηκε ως το αποτέλεσµα καταγγελίας που υποβλήθηκε από την International Rayon and Synthetic Fibres Committee εξ ονόµατος των κοινοτικών παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο τµήµα της κοινοτικής παραγωγής ΣΙΠ. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία για τις επιδοτήσεις που εφαρµόστηκαν στο εν λόγω προϊόν και για τη σηµαντική ζηµία που προέκυψε, τα οποία στοι- χεία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας. Πριν από την έναρξη της διαδικασίας και σύµφωνα µε το άρθρο 10 παράγραφος 9 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2026/ 97 (εφεξής «ο βασικός κανονισµός»), η Επιτροπή ενηµέρωσε τις δηµόσιες αρχές της Αυστραλίας, της Ινδονησίας, της Κορέας, της Ταϊβάν και της Ταϊλάνδης σχετικά µε το ότι είχε λάβει δεόντως τεκµηριωµένη καταγγελία στην οποία προ- βάλλεται ο ισχυρισµός ότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές ΣΙΠ καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας, Κορέας, Ταϊβάν και Ταϊλάνδης προκαλούν σοβαρή ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Αυτές οι δηµόσιες αρχές κλήθηκαν για διαβου- λεύσεις µε σκοπό να διευκρινιστεί η κατάσταση όσον αφορά το περιεχόµενο της καταγγελίας και για να επιτευχθεί αµοι- βαία αποδεκτή λύση. Οι δηµόσιες αρχές της Αυστραλίας, της Ινδονησίας, της Κορέας, της Ταϊβάν και της Ταϊλάνδης αποδέχτηκαν τις προτάσεις διαβουλεύσεων µε την Επιτροπή οι οποίες έλαβαν χώρα στις 7 Απριλίου, 29 Μαρτίου, 7 Απριλίου, 25 Μαρτίου και 9 Απριλίου 1999, αντίστοιχα. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν όσον αφορά τους ισχυρι- (1) ΕΕ L 288 της 21. 10. 1997, σ. 1. (2) ΕΕ C 111 της 22. 4. 1999, σ. 3. σµούς που περιέχονται στην καταγγελία για τις επιδοτούµε- νες εισαγωγές και τη σοβαρή ζηµία που έχει προκληθεί στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής λήφθηκαν δεόντως υπόψη. Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους κοινοτικούς παραγω- γούς, τους παραγωγούς-εξαγωγείς, τους εισαγωγείς και χρήστες που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, τους αντι- προσώπους της χώρας εξαγωγής και τους καταγγέλλοντες σχετικά µε την έναρξη της διαδικασίας. Τα µέρη αυτά είχαν την ευκαιρία, να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. Οι δηµόσιες αρχές της Αυστραλίας, της Ινδονησίας, της Κορέας, της Ταϊβάν και της Ταϊλάνδης, ορισµένοι παραγω- γοί-εξαγωγείς καθώς και οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί, οι κοινοτικοί χρήστες και οι εισαγωγείς γνωστο- ποίησαν γραπτώς τις απόψεις τους. Όλα τα µέρη που το ζήτησαν εντός των προθεσµιών που καθορίζονται στην ανα- κοίνωση για την έναρξη, έγιναν δεκτά σε ακρόαση. Η Επιτροπή έστειλε ερωτηµατολόγια σε όλα τα µέρη που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται και έλαβε απαντήσεις από τις δηµόσιες αρχές της Αυστραλίας, της Ινδονησίας, της Κορέας, της Ταϊβάν και της Ταϊλάνδης, από επτά καταγγέλ- λοντες κοινοτικούς παραγωγούς, τρεις χρήστες στην Κοι- νότητα και παραγωγούς-εξαγωγείς όλων των εν λόγω χωρών. Η Επιτροπή ζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για τον προκαταρκτικό προσδιορισµό της πρακτικής επιδοτήσεων και της ζηµίας, και πραγµατο- ποίησε έρευνες στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εται- ρειών: α) Κοινοτικοί παραγωγοί — Dupont De Nemours GmbH, Frankfurt, Γερµανία — Τrevira GmbH & Co KG, Frankfurt, Γερµανία — Wellman International Ltd. , Mullagh, Kells, Co. Meath, Ιρλανδία — Catalana de Polimers, Barcelona, Ισπανία — Montefibre SpA, Milano, Ιταλία β) ∆ηµόσιες αρχές της Αυστραλίας — Υπουργείο Εξωτερικών και Εµπορίου — Υπηρεσία φορολόγησης της Αυστραλίας — Υπουργείο Βιοµηχανίας, Επιστηµών και Πόρων — Εµπορική επιτροπή Αυστραλίας — Υπουργείο Κρατικής Ανάπτυξης (∆ηµόσιες αρχές του κρατιδίου Βικτόρια) γ) Παραγωγός εξαγωγέας στην Αυστραλία — Leading Synthetics Pty Ltd. , Melbourne, Victoria L 16/4 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 δ) ∆ηµόσιες αρχές της Ινδονησίας — Υπουργείο Βιοµηχανίας και Εµπορίου — Υπουργείο Οικονοµικών — Επιτροπή αντιντάµπινγκ της Ινδονησίας (KADI) — Υπηρεσία συντονισµού των υπουργείων Οικονοµίας, Οικονοµικών και Βιοµηχανίας — Συντονιστικό συµβούλιο επενδύσεων (BKPM) — Υπηρεσία διευκόλυνσης των εξαγωγών (BAPEKSTA) — Sucofindo Masterlist Verification Division — Τράπεζα Ινδονησίας ε) Παραγωγοί/εξαγωγείς στην Ινδονησία — ΡΤ. Indorama Synthetics TbK. , Jakarta — ΡΤ. Panasia Indosyntec TbK. , Bandung — ΡΤ. Susila Indah Synthetic Fiber Industries, Jakarta (7) (8) στ) ∆ηµόσιες αρχές της Κορέας — Υπουργείο Εµπορίου, Βιοµηχανίας και Ενέργειας — Υπουργείο Οικονοµικών και Οικονοµίας — ∆ιοίκηση προµηθειών της ∆ηµοκρατίας της Κορέας (9) — Οµοσπονδία Κορέας κλωστοϋφαντουργικών βιοµηχανιών — Αναπτυξιακή τράπεζα Κορέας — Βιοµηχανική τράπεζα Κορέας — Τράπεζα Κορέας ζ) Παραγωγοί-εξαγωγείς στην Κορέα — Daehan Synthetic Fiber Co. Ltd. , Seoul (10) (11) — Dobest Co. Ltd, Seoul — Ein Textile Co. Ltd, Seoul — Sung Lim Co. Ltd Seoul — Samyang Corporation, Seoul — SK Chemicals Co. Ltd, Seoul — SK Global Co. Ltd Seoul — Saehan Industries Inc, Seoul — Estal Ind. Co, Yangsan City η) ∆ηµόσιες αρχές της Ταϊβάν — Υπουργείο Οικονοµικών Υποθέσεων — Υπουργείο Οικονοµικών — Ταµείο Ανάπτυξης του Εκτελεστικού Yuan — Τράπεζα Chiao Tung — Επιχειρηµατική τράπεζα Ταϊβάν θ) Παραγωγοί-εξαγωγείς στην Ταϊβάν — Shinkong Synthetic Fibers Corporation, Taipei — Tuntex Distinct Corp. , Hsichih, Taipei County — Far Eastern Textile Ltd, Taipei — Nan Ya Plastics Corporation, Taipei ι) ∆ηµόσιες αρχές της Ταϊλάνδης — Υπουργείο Εξωτερικού Εµπορίου — Συµβούλιο επενδύσεων — Τελωνειακές υπηρεσίες — Υπηρεσία εσόδων ια) Παραγωγοί-εξαγωγείς στην Ταϊλάνδη — Indo-Poly (Thailand) Ltd, Nakornpathom — Teijin Polyester (Thailand) Ltd, Bangkok — Tuntex (Thailand) Public Company Ltd, Bangkok Η έρευνα για τις επιδοτήσεις κάλυψε την περίοδο από την 1η Απριλίου 1998 έως τις 31 Μαρτίου 1999 (εφεξής «η περίοδος της έρευνας»). Η εξέταση της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 1996 έως τις 31 Μαρτίου 1999 (εφεξής «η υπό εξέταση περίοδος»). Για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας και σύµφωνα µε την καθιερωµένη πολιτική και πρακτική σε αυτόν τον τοµέα, στην περίπτωση που µια εταιρεία προσπορίστηκε όφελος κάτω του 0,01 % από συγκεκριµένο καθεστώς, θεωρείται ότι αυτή η εταιρεία δεν επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς. Επιπλέον, το όφελος που προσπορίστηκαν οι εξάγουσες εταιρείες εκφράζεται ως εκατοστιαίο ποσοστό του παρονο- µαστή που εφαρµόζεται στο εν λόγω καθεστώς επιδοτήσεων, σύµφωνα µε το άρθρο 7 του βασικού κανονισµού. Τον Απρίλιο 1999 η Επιτροπή κίνησε έρευνα αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές του ιδίου προϊόντος καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας και Ταϊλάνδης (1). Όσον αφορά τις εισαγωγές ΣΙΠ καταγωγής Κορέας, κινήθηκε διαδικασία αντιντάµπινγκ τον Οκτώβριο 1999 (2). Σήµερα ισχύουν ορι- στικά µέτρα αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ΣΙΠ καταγωγής Ταϊβάν που επιβλήθηκαν µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1728/1999 (3). Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ 1. Υπό εξέταση προϊόν Το υπό εξέταση προϊόν είναι οι συνθετικές ίνες από πολυε- στέρες, µη συνεχείς που δεν είναι λαναρισµένες, χτενισµένες ή µε άλλο τρόπο παρασκευασµένες για νηµατοποίηση, που υπάγονται προς το παρόν στον κωδικό ΣΟ 5503 20 00. Αυτό το προϊόν αποτελεί το βασικό υλικό που χρησιµο- ποιείται σε διάφορα στάδια της διαδικασίας παραγωγής υφασµάτων, ανάλογα µε τη φύση των υφασµάτων που παρά- γονται. Περίπου το 60 % της κοινοτικής κατανάλωσης ΣΙΠ χρησιµοποιείται για νηµατοποίηση, δηλαδή την παρασκευή νηµάτων για υφάσµατα, µετά από σύµµειξη ή όχι µε άλλα νήµατα όπως το βαµβάκι ή το µαλλί. Το 25 % περίπου χρησιµοποιείται για το «παραγέµισµα» ορισµένων κλωστοϋ- φαντουργικών προϊόντων (π. χ. µαξιλάρια, καθίσµατα αυτο- κινήτου, ζακέτες) ενώ το υπόλοιπο 15 % χρησιµοποιείται για άλλες εφαρµογές εκτός από τη νηµατοποίηση, ειδικό- τερα την κατασκευή ταπήτων. Το υπό εξέταση προϊόν πωλεί- ται µε διάφορα τεχνικά χαρακτηριστικά ποιότητας: Denier ή decitex, λούστρο, επεξεργασία µε σιλικόνη. Πωλείται επίσης είτε ως προϊόν πρώτης ποιότητας είτε ως κατώτερης ποιότη- τας. Παρόλο που µπορούν να διαφέρουν οι πιθανές ειδικές χρήσεις και η ποιότητα διαφόρων τύπων ΣΙΠ, αυτό δεν δηµιουργεί σηµαντικές διαφορές στα βασικά φυσικά χαρακτηριστικά των διαφόρων τύπων. Εποµένως, θεωρούνται ως ένα προϊόν για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού. (1) ΕΕ C 111 της 22. 4. 1999, σ. 7. (2) ΕΕ C 285 της 7. 10. 1999, σ. 3. (3) ΕΕ L 204 της 4. 8. 1999, σ. 3. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/5 2. Οµοειδές προϊόν α) ∆υνατότητα επιλογής (12) Οι υπηρεσίες της Επιτροπής διαπίστωσαν ότι δεν υπάρχουν διαφορές των βασικών χαρακτηριστικών και χρήσεων ΣΙΠ καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας, Κορέας, Ταϊλάνδης, και Ταϊβάν, που εισάγονται στην Κοινότητα και ΣΙΠ που παρά- γονται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και πωλούνται στην αγορά της Κοινότητας. ∆ιαπιστώθηκε επίσης ότι δεν υπάρχουν διαφορές µεταξύ των ΣΙΠ που παράγονται στην Αυστραλία, την Ινδονησία, την Κορέα, την Ταϊλάνδη και την Ταϊβάν και εξάγονται προς την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και των ΣΙΠ που πωλούνται στις εγχώριες αγορές αυτών των χωρών. Συνάγεται εποµένως το συµπέρασµα ότι οι ΣΙΠ που παράγονται και πωλούνται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην αγορά της Κοινότητας και οι ΣΙΠ που παράγονται και πωλούνται στις της Αυστραλίας, της Ινδονησίας, της Κορέας, της Ταϊλάνδης και της Ταϊβάν ήταν, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγρα- φος 5 του βασικού κανονισµού, οµοειδή προϊόντα µε τις ΣΙΠ που εισάγονται στην Κοινότητα από τις πέντε χώρες που αποτελούν αντικείµενο της έρευνας. εγχώριες αγορές Γ. ΕΠΙ∆ΟΤΗΣΕΙΣ I. ΑΥΣΤΡΑΛΙΑ 1. Εισαγωγή (13) Με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στην καταγγελία και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής, οι υπηρεσίες της Επιτροπής ερεύνησαν τα ακόλουθα τέσσερα καθεστώτα, τα οποία κατά τους ισχυρισµούς παρείχαν τις επιδοτήσεις: — Καθεστώς επιχορηγήσεων για την ανάπτυξη των εξαγω- γικών αγορών — Σχέδιο στον τοµέα των κλωστοϋφαντουργικών, των ειδών ένδυσης και των υποδηµάτων — Παροχή κινήτρων για ένα πρόγραµµα διεθνούς ανταγωνιστικότητας — Πρόγραµµα στήριξης των υποδοµών — Εθνικό πρόγραµµα βιοµηχανικής ανάπτυξης — Πρόγραµµα επιχορηγήσεων κεφαλαιοποίησης — Πρόγραµµα προσαρµογής του εργατικού δυναµικού — Καθεστώς εισαγωγικών πιστώσεων — Πρόγραµµα συναρµολόγησης στο εξωτερικό — Πρόγραµµα ταχείας απόκρισης — Περιφερειακό καθεστώς (δηµόσιες αρχές κρατιδίου Βικτόρια): πρόγραµµα προσέλκυσης των επενδύσεων (ΙΑΡ) — Περιφερειακό καθεστώς (δηµόσιες αρχές κρατιδίου Βικτόρια): πρόγραµµα στήριξης της βιοµηχανίας, του εµπορίου και περιφερειακής στήριξης (IRTSP). 2. Καθεστώς επιχορηγήσεων για την ανάπτυξη των εξαγωγικών αγορών (EMDGS) (14) Η νοµική βάση αυτού του καθεστώτος όπως λειτουργούσε κατά την περίοδο της έρευνας, είναι ο νόµος του 1997 για την παροχή επιχορηγήσεων για την ανάπτυξη των εξαγω- γικών αγορών (εφεξής «νόµος 1997 EMDG»). (15) Σύµφωνα µε τα µέρη 3 και 4 του νόµου 1997 EMDG, µια εταιρεία καλύπτει τα κριτήρια για την παροχή επιχορηγή- σεων όσον αφορά ένα έτος επιχορήγησης εάν: — αναπτύσσει τις επιχειρηµατικές της δραστηριότητες στην Αυστραλία και έχει εισόδηµα που δεν υπερβαίνει τα 50 εκατοµµύρια δολάρια Αυστραλίας και κέρδη από τις εξαγωγές που δεν υπερβαίνουν τα 25 εκατοµµύρια δολάρια Αυστραλίας, — έχει υποβληθεί σε ορισµένες επιλέξιµες δαπάνες που συνδέονται µε δραστηριότητες εµπορίας και προώθησης όπως είναι το κόστος διατήρησης αντιπροσωπείας στο εξωτερικό, έρευνας της αγοράς, χορήγηση δειγµάτων δωρεάν και επισκέψεις εµπορίας, ιδιοκτησίας, — σε σχέση µε τα επιλέξιµα προϊόντα, δηλαδή ορισµένες υπηρεσίες, δικαιώµατα πνευµατικής τε- χνογνωσίας και αγαθών που είναι ουσιαστικά καταγωγής Αυστραλίας (το 50 % τουλάχιστον της περιεκτικότητας προϊόντων Αυστραλίας για τα αγαθά που κατασκευάζο- νται στην Αυστραλία) ή για τα οποία η εµπορική επι- τροπή Αυστραλίας (Austrade) έχει διαπιστώσει ότι η Αυστραλία θα αποκοµίσει σηµαντικό καθαρό κέρδος από τις εξαγωγές τους. (16) Μια εταιρεία καλύπτει τα κριτήρια για οκτώ επιχορηγήσεις µόνο. (17) (18) β) Πρακτική εφαρµογή Για να καλύψει τα κριτήρια υπαγωγής στο καθεστώς, µια εταιρεία υποβάλει αίτηση στην επιτροπή Austrade η οποία αξιολογεί την αίτηση. Κατ’ αυτήν την αξιολόγηση εφαρµόζε- ται ο λεγόµενος «έλεγχος δηλωτικού επιχορηγήσεων». Σύµφωνα µε την απόφαση αριθ. 1/1997 της επιτροπής Austrade, αυτός ο έλεγχος προϋποθέτει, µεταξύ άλλων, ότι ο φορέας που υποβάλλει αίτηση για πρώτη φορά, πρέπει να έχει προγραµµατίσει κέρδη από τις εξαγωγές των οποίων την ονοµαστική αξία δεν είναι δυνατόν να επιτύχει. Σύµφωνα µε το τµήµα 65 του νόµου EMDG του 1997, αν µια εταιρεία έχει ήδη λάβει επιχορηγήσεις κατά τη διάρκεια τριετούς περιόδου επιχορηγήσεων, το ποσό της επιχορήγησης υπολο- γίζεται µε βάση τα πραγµατικά κέρδη εξαγωγών για τα επόµενα έτη. γ) Συµπέρασµα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα Αυτό το καθεστώς προϋποθέτει την χρηµατοδοτική συνει- σφορά των δηµοσίων αρχών της Αυστραλίας (εφεξής «∆ΑΑ») υπό µορφή επιχορήγησης που αποφέρει όφελος στο δικαιούχο. Αυτή η επιδότηση είναι εξαγωγική επιδότηση κατά τη έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού αφού η επιδότηση είναι συνδεδε- µένη µε τις προβλέψεις των κερδών από τις εξαγωγές, εφό- σον η επιχορήγηση παρέχεται µόνον εάν η εταιρεία έχει προγραµµατίσει τα κέρδη της από τις εξαγωγές. Επιπλέον, για τις επιχορηγήσεις που παρέχονται το τέταρτο έτος, η επιδότηση εξαρτάται δια νόµου από την επίτευξη εξαγω- γικών επιδόσεων, εφόσον το ποσό της επιδότησης υπολογί- ζεται µε βάση τα πραγµατικά κέρδη των εξαγωγών. Τέλος, η επιδότηση εξαρτάται από τη χρησιµοποίηση εγχωρίων L 16/6 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 έναντι εισαγοµένων αγαθών, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο β) του βασικού κανονισµού, εφόσον χορηγείται µόνον για τα εµπορεύµατα τα οποία είναι ουσια- στικά καταγωγής Αυστραλίας, εκτός και αν καθοριστεί ότι η Αυστραλία θα αποκοµίσει σηµαντικό καθαρό κέρδος από τις εξαγωγές του [πράγµα που θα παρέχει ατοµικό χαρακτήρα στην επιδότηση εφόσον συνδέεται µε τις προβλέψεις κερδών από τις εξαγωγές σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού]. δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (19) Το ποσό της επιδότησης πρέπει να ισοδυναµεί µε το ποσό της επιχορήγησης που καταβλήθηκε κατά την περίοδο της έρευνας. Λόγω της φύσεως αυτής της επιδότησης, που ισο- δυναµεί µε εφάπαξ επιχορήγηση, και για να αντισταθµιστεί το πλήρες όφελος που προσπορίζεται ο δικαιούχος από το γεγονός ότι δεν αναγκάζεται να δανειστεί αυτό το ποσό στην αγορά, η ονοµαστική αξία τον ποσού της επιδότησης πρέπει να µετατραπεί στην αξία που επικρατεί κατά την περίοδο της έρευνας µε την εφαρµογή του εµπορικού επιτο- κίου επί συγκρίσιµων δανείων που λαµβάνει η εταιρεία κατά την περίοδο της έρευνας. (20) Το συνολικό ποσό της επιδότησης που υπολογίζεται κατ’ αυτόν τον τρόπο για την περίοδο της έρευνας, πρέπει να κατανέµεται επί των εξαγωγικών πωλήσεων, εφόσον αυτή η επιδότηση ωφελεί µόνο τις εξαγωγικές πωλήσεις. Ο παραγω- γός εξαγωγέας επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και έλαβε όφελος 0,03 %. 3. Πρόγραµµα στον τοµέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, των ειδών ένδυσης και των υποδηµάτων (TCFP) (21) Το πρόγραµµα TCFP αποτελεί δήλωση πολιτικής των ∆ΑΑ που αποτελεί τη βάση για σειρά προγραµµάτων παροχής βοήθειας στη βιοµηχανία κλωστοϋφαντουργικών, ειδών ένδυσης και υποδηµάτων. Αυτά τα προγράµµατα στηρίζο- νται είτε σε νοµοθετικές πράξεις, διοικητικούς διακανονι- σµούς ή γίνονται σε βάση ad hoc. (22) Η αρµόδια αρχή για την ανάπτυξη των TCF (εφεξής «TCFDA») συστάθηκε από το νόµο του 1998 περί της TCFDA που αποτελεί το βασικό στοιχείο αυτού του προ- γράµµατος TCFP. Στόχος του, µεταξύ άλλων, ήταν να εφαρ- µόσει το πρόγραµµα στον τοµέα των κλωστοϋφαντουρ- γικών, των ειδών ένδυσης και των υποδηµάτων. Η TCFDA καταργήθηκε το Φεβρουάριο τον 1996 και όλες οι υπόλοι- πες δραστηριότητες ανατέθηκαν στο Υπουργείο Βιοµηχα- νίας, Επιστηµών και Πόρων. (23) ∆ιαπιστώθηκε ότι τα δύο ακόλουθα ατοµικά καθεστώτα τα οποία στηρίζονται στο TCFP, χρησιµοποιήθηκαν από τον παραγωγό-εξαγωγέα και ήταν αντισταθµίσιµα: 3. 1. Παροχή κινήτρων για ένα διεθνές πρόγραµµα ανταγωνιστικότητας (IICP) (24) Το καθεστώς στηρίζεται στα τµήµατα 7 στοιχείο δ) σηµείο i) και 36 έως 40 του νόµου περί της TCFDA. α) ∆υνατότητα επιλογής (25) Τα κριτήρια επιλογής είναι, µεταξύ άλων οι ακόλουθες προϋποθέσεις: — το σχέδιο προϋποθέτει την πραγµατοποίηση επενδύσεων ή κόστος ανάπτυξης, — το σχέδιο προϋποθέτει ειδική χρηµατοδοτική δέσµευση εκ µέρους της εταιρείας (κανονικά τουλάχιστον το 70 % του συνολικού κόστους του σχεδίου), — το σχέδιο πρέπει να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα της εταιρείας σε διεθνές επίπεδο. (26) Σύµφωνα µε τις κατευθυντήριες γραµµές που εξέδωσε η TCFDA, το τελευταίο κριτήριο σηµαίνει ότι οι εταιρείες πρέπει να αποδείξουν τον τρόπο µε τον οποίο το σχέδιο θα βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα σε διεθνές επίπεδο µε την ανάπτυξη των εξαγωγών, την αντικατάσταση των εισαγωγών, τη βελτίωση της ποιότητας, τη µείωση του κόστους ή µε παρόµοια µέτρα. Επίσης, η TCFDA δίνει ιδιαίτερη προτε- ραιότητα σε σχέδια ανάπτυξης των εξαγωγών, στα σχέδια κατεργασίας των πρώτων υλών, σε εντελώς νέα αναπτυξιακά σχέδια και σε επενδυτικά σχέδια. Μόνο οι παραγωγοί προϊόντων TCF καλύπτουν τα κριτήρια επιλογής. Η κυβέρνηση έχει τη διακριτική ευχέρεια να επιλέγει τους δικαιούχους στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος. β) Πρακτική εφαρµογή (27) Η εταιρεία πρέπει να υποβάλει αίτηση στη TCFDA µε το τυποποιηµένο έντυπο αιτήσεων. Αυτό το έντυπο ζητάει, µεταξύ άλλων, πληροφορίες για τους στόχους όσον φορά την ανάπτυξη των εξαγωγών και την αντικατάσταση των εισαγωγών. γ) Συµπέρασµα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα επιδότηση επαλήθευσης τη για (28) Η επιχορήγηση αποτελεί επιδότηση εφόσον προϋποθέτει τη χρηµατοδοτική συνεισφορά της κυβέρνησης που αποφέρει όφελος στον δικαιούχο. Οι ∆ΑΑ ανέφεραν κατά την επί- ότι σκεψη ατοµικό η είχε χαρακτήρα κλωστοϋφαντουργικών βιοµηχανία προϊόντων, ειδών ένδυσης και υποδηµάτων αλλά ότι δεν εξαρτάται από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης. Ωστόσο, οι ∆ΑΑ αρνήθηκαν να παρέχουν πρόσβαση στη σύµβαση που έχει συναφθεί µεταξύ των δηµοσίων αρχών και της εταιρείας και η οποία αποτελεί τη βάση για την επι- χορήγηση, αναφερόµενες στις απαιτήσεις «εµπιστευτικού χαρακτήρα». ∆εν επετράπη στην εταιρεία να ανακοινώσει τη σύµβαση στις υπηρεσίες της Επιτροπής για λόγους επαλή- θευσης. Ως εκ τούτου ο καθορισµός για το αν αυτή η επιδότηση εξαρτάται από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης, έγινε µε βάση τα διαθέσιµα πραγµατικά περιστατικά σύµφωνα µε το άρθρο 28 του βασικού κανονισµού. ∆ια- πιστώθηκε ότι η εταιρεία όφειλε να παρέχει πληροφορίες για τους στόχους ανάπτυξης των εξαγωγών. Επιπλέον, καθο- ρίστηκε ότι η αρχή παροχής της επιδότησης δίνει προτε- ραιότητα σε προγράµµατα ανάπτυξης των εξαγωγών. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/7 (29) Επειδή δεν υπάρχουν επαληθευµένες πληροφορίες για τους όρους που παρέχεται η επιδότηση στον παραγωγό-εξαγω- γέα, θεωρείται ότι τουλάχιστον ένα από τα κριτήρια κατα- βολής της επιχορήγησης ήταν η επίτευξη των στόχων από τα έσοδα των εξαγωγών πράγµα που εξαρτά την επι- χορήγηση από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης. Ως προς αυτό, το άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού αναφέρει ότι η ύπαρξη ενός από τους πολλούς παράγοντες για τη δυνατότητα επιλογής, µπορεί να αποτελέ- σει προϋπόθεση για την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης. Επο- µένως, η επιδότηση είναι ειδική εξαγωγική επιδότηση και αντισταθµίσιµη σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού και αντισταθµίσιµη επιδότηση που έχει ατοµικό χαρακτήρα για ορισµένες επι- χειρήσεις, δηλαδή στον τοµέα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, ειδών ένδυσης και υποδηµάτων, σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονι- σµού. δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (30) Η επιδότηση είναι µη επαναλαµβανόµενη επιδότηση που µπορεί να συνδέεται µε την απόκτηση παγίων στοιχείων του ενεργητικού. Εποµένως, το ποσό της επιδότησης από επι- χορήγηση πρέπει να καταλογιστεί στην συνήθη περίοδο που χρησιµοποιήθηκε στην βιοµηχανία για την απόσβεση των στοιχείων ενεργητικού σύµφωνα µε το άρθρο 7 παράγραφος 3 του βασικού κανονισµού. Εφόσον ο παραγωγός-εξαγω- γέας είναι ο µοναδικός παραγωγός του εν λόγω προϊόντος στην Αυστραλία, η περίοδος της απόσβεσης που χρησιµο- ποιήθηκε σ’ αυτήν την εταιρεία, θεωρήθηκε η κατάλληλη περίοδος κατανοµής. (31) (32) Επιπλέον, για να αντανακλάται πλήρως το όφελος που προ- σπορίζεται ο αποδέκτης έχοντας στη διάθεσή του ένα ποσό εφάπαξ από την αρχή της περιόδου κατανοµής, το ποσό της επιδότησης θα πρέπει να προσαυξηθεί µε τον µέσο όρο του τόκου που προσδοκά να προσπορίσει ο αποδέκτης από το µη αποσβεσθέν ποσό της συνολικής επιχορήγησης καθόλη την περίοδο της κατανοµής, αν ήταν αναγκασµένος να δανεισθεί κεφάλαια από την αγορά. Το συνολικό ποσό της επιδότησης που καταλογίζεται κατ’ αυτόν τον τρόπο στην περίοδο της έρευνας, πρέπει να κατανεµηθεί στις εξαγωγικές πωλήσεις εφόσον αυτή η επι- δότηση ωφελεί µόνο τις εξαγωγικές πωλήσεις. Ο παραγω- γός-εξαγωγέας επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς υπό µορφή επιχορήγησης και προσπορίστηκε όφελος 1,92 %. α) ∆υνατότητα επιλογής (34) Οι εταιρείες που εξάγουν ορισµένα επιλέξιµα προϊόντα µπο- ρούν να λάβουν πίστωση εισαγωγής για ορισµένα άλλα επιλέξιµα προϊόντα. Οι ΣΙΠ δεν συµπεριλαµβάνονται σ’ αυτά τα επιλέξιµα προϊόντα προς εξαγωγή, αλλά τα υφασµένα νήµατα από ίνες από πολυεστέρες που παράγονται επίσης από τον παραγωγό-εξαγωγέα. β) Πρακτική εφαρµογή (35) Η τελωνειακή υπηρεσία της Αυστραλίας (ACS) διαχειρίζεται αυτό το καθεστώς. Αφού πραγµατοποιηθεί η εξαγωγή του επιλέξιµου προϊόντος και γίνει η πληρωµή, η εταιρεία υπο- βάλει αίτηση για πιστωτικό σηµείωµα στις τελωνειακές αρχές της Αυστραλίας. Αυτό το πιστωτικό σηµείωµα περιέ- χει κωδικό και το ποσό της εισαγωγικής πίστωσης το οποίο υπολογίζεται µε βάση ένα πάγιο ποσοστό της αξίας FOB επί του εξαγόµενου προϊόντος. Αυτά τα στοιχεία µεταβιβάζο- νται κανονικά στον εκτελωνιστή της εταιρείας. Κατά την εισαγωγή επιλέξιµου προϊόντος, ο εκτελωνιστής χρησιµο- ποιεί τον κωδικό για την καταβολή του εισαγωγικού δασµού µε το ποσό της πίστωσης. Εναλλακτικά, η εταιρεία µπορεί να ζητήσει από τον εκτελωνιστή να µεταβιβάσει την εισαγωγική πίστωση σε άλλη εταιρεία έναντι πληρωµής της µετρητοίς. (36) γ) Συµπέρασµα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα Αυτό το καθεστώς είναι επιδότηση εφόσον προϋποθέτει τη χρηµατοδοτική συνεισφορά υπό µορφή παραίτησης από τον εισαγωγικό δασµό που αποφέρει όφελος στο δικαιούχο. Αυτό το καθεστώς είναι ειδική επιδότηση εξαγωγών κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού, εφόσον υπολογίζεται µε βάση τις εξαγωγικές πωλήσεις και εξαρτάται εποµένως δια νόµου από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης. Οι ∆ΑΑ και ο παραγω- γός εξαγωγέας ισχυρίστηκαν ότι η επιδότηση δεν είχε ωφελήσει το εν λόγω προϊόν εφόσον οι ΣΙΠ δεν ήταν επιλέξιµο προϊόν στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος. ∆ια- πιστώθηκε ωστόσο ότι η εταιρεία δεν χρησιµοποίησε τις πιστώσεις για να αντισταθµίσει τους εισαγωγικούς δασµούς κατά τις εισαγωγές εισροών των δικών της προϊόντων, αλλά είχε πωλήσει πιστώσεις στην αγορά. Πράγµατι, η επιδότηση ωφέλησε όλες τις εξαγωγές της εταιρείας εφόσον τα οφέλη λήφθηκαν τελικά µετρητοίς, η χρήση των οποίων δεν συν- δέεται µε συγκεκριµένο προϊόν. Ως εκ τούτου, θεωρείται ότι, εφόσον η εταιρεία προσπορίστηκε οφέλη στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος τα οποία ωφέλησαν επίσης τις εξαγωγές των εν λόγω προϊόντων, τα οφέλη αυτά πρέπει να αντισταθ- µιστούν. 3. 2. Καθεστώς εισαγωγικών πιστώσεων (ICS) (33) Το καθεστώς άρχισε να εφαρµόζεται την 1η Ιουλίου 1991. Η νοµική βάση του είναι ένας διοικητικός διακανονισµός. δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (37) Το ποσό των επιδοτήσεων οποίο θα πρέπει να κατανεµηθεί στις εξαγωγικές πωλήσεις, πρέπει να υπολογιστεί µε βάση τις επιχορηγήσεις που λήφθηκαν κατά την περίοδο της έρευνας. Για να υπολογιστεί το πλήρες όφελος της εται- L 16/8 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 ρείας, προστέθηκε το ετήσιο εµπορικό επιτόκιο στο ονοµα- στικό ποσό των επιχορηγήσεων. Στην προκειµένη περίπτωση, δεδοµένου ότι η εταιρεία έλαβε επιδοτήσεις ισοδύναµες µε µια σειρά επιχορηγήσεων κατά την περίοδο της έρευνας, θεωρείται σκόπιµο να υποτεθεί ότι η εταιρεία έλαβε ένα µέσο όρο επιχορηγήσεων κατά τα µέσα της περιόδου έρευ- νας, και συνεπώς ο τόκος θα πρέπει να καλύπτει περίοδο έξι µηνών. Η εταιρεία έλαβε όφελος 3,48 %. 4. Περιφερειακό καθεστώς (δηµόσιες αρχές κρατιδίου επενδύσεων Βικτόρια): πρόγραµµα προσέλκυσης (ΠΠΕ) (38) Το καθεστώς στηρίζεται στο τµήµα 13 παράγραφος 3 του νόµου του 1981 περί οικονοµικής ανάπτυξης της Βικτόρια. Άρχισε να εφαρµόζεται το 1981 και έπαυσε το 1984 µε την κατάργηση του νόµου. Οι κατευθυντήριες γραµµές είχαν εκδοθεί από τις δηµόσιες αρχές της Βικτόρια. α) ∆υνατότητα επιλογής (39) Η παροχή ενίσχυσης στο πλαίσιο αυτού του προγράµµατος καθορίζεται για κάθε περίπτωση χωριστά. Καταρχήν, το πρό- γραµµα προβλέπει υπηρεσίες διευκόλυνσης για βασικά επεν- δυτικά προγράµµατα και περιφερειακές διοικήσεις και επι- διώκει την προσέλκυση συµπληρωµατικών επενδύσεων για το κρατίδιο Βικτόρια. Η διευκόλυνση των επενδύσεων και η παροχή ενίσχυσης περιλαµβάνει την αναζήτηση τοποθεσιών, την επιλογή, τις βιοµηχανικές σχέσεις και παροχή συµ- βουλών απασχόλησης και πληροφορίες για το κόστος δια- φόρων τοποθεσιών. Στην περίπτωση που χορηγείται χρηµα- τοδοτική ενίσχυση, οι εταιρείες πρέπει να αποδείξουν ότι έχουν υποβληθεί σε ορισµένο επίπεδο κεφαλαιουχικών δαπανών. (40) Οι δηµόσιες αρχές της Βικτόρια ισχυρίστηκαν ότι το πρό- γραµµα δεν εξαρτάται από την επίτευξη εξαγωγικής επί- δοσης ή από τη χρήση εγχωρίων έναντι εισαγοµένων εµπο- ρευµάτων. Εξήγησαν ότι δεν υπήρχαν ρητά κριτήρια επι- λογής αλλά ότι οι δηµόσιες αρχές της Βικτόρια είχαν τη διακριτική ευχέρεια να χορηγούν χρηµατοδοτική στήριξη. Κατά την άσκηση αυτού του δικαιώµατος, εξετάζονταν ορι- σµένοι παράγοντες όπως η ισόρροπη οικονοµική ανάπτυξη του κρατιδίου και οι κεφαλαιουχικές επενδύσεις, η δηµιουρ- γία θέσεων απασχόλησης και η ανάπτυξη του εξαγωγικού δυναµικού σε όλο το κρατίδιο της Βικτόρια. ∆εν ήταν δυνατό να επαληθευθούν οι πραγµατικοί όροι αυτού του καθεστώτος, εφόσον οι δηµόσιες αρχές της Βικτόρια αρ- νήθηκαν την πρόσβαση στη σύµβαση των επιχορηγήσεων που καθορίζει τους όρους των επιχορηγήσεων, στα έντυπα των αιτήσεων που υποβάλλονται και στην επιστολή της προσφοράς που απέστειλαν οι δηµόσιες αρχές της Βικτόρια προβάλλοντας τις απαιτήσεις «εµπιστευτικού χαρακτήρα». β) Πρακτική εφαρµογή (41) Η υπηρεσία επιχειρήσεων και απασχόλησης της Βικτόρια (από το Μάρτιο 1996 η υπηρεσία ανάπτυξης της Βικτόρια) ήταν επιφορτισµένη µε τη διαχείριση αυτού του καθεστώτος. Οι εταιρείες που ήθελαν να λάβουν ενίσχυση υπέβαλαν στοιχεία στον αρµόδιο της υπηρεσίας για την υπόθεση, ο οποίος προτείνει στην υπουργική επιτροπή µια δέσµη ενί- σχυσης. Κατόπιν εγκρίσεως από αυτήν την επιτροπή, απο- στέλλεται επιστολή προσφοράς στην εταιρεία η οποία σε περίπτωση συµφωνίας εκ µέρους της εταιρείας, θα αποτελέ- σει τη βάση για τη σύµβαση µεταξύ των δηµοσίων αρχών της Βικτόρια και της εταιρείας. Αυτές οι συµβάσεις καθορί- ζουν τους όρους για την παροχή των κινήτρων. γ) Συµπέρασµα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα (42) Η επιχορήγηση είναι επιδότηση εφόσον προϋποθέτει τη χρηµατοδοτική συνεισφορά της κυβέρνησης που αποφέρει όφελος στον δικαιούχο. Εφόσον δεν ήταν δυνατό να επαλη- θευθούν οι πραγµατικοί όροι της επιχορήγησης, χρησιµο- ποιήθηκαν τα διαθέσιµα πραγµατικά περιστατικά για να καθορισθεί ο αντισταθµιστικός χαρακτήρας τους σύµφωνα µε άρθρο 28 του βασικού κανονισµού. Ο νόµος του 1981 περί οικονοµικής ανάπτυξης καθορίζει ως έναν από τους στόχους τον προγράµµατος, την «ανάπτυξη του εξαγωγικού δυναµικού». Θεωρείται εποµένως ότι η επιχορήγηση είτε εξαρτιόταν από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης είτε ήταν συνδεδεµένη µε τις προβλέψεις των εξαγωγών ή εσόδων από εξαγωγές κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού, όπως ισχυρίζεται ο καταγγέλλων. Ως προς αυτό, ο καταγγέλλων αναφέρει την έκθεση των ελεγκτικών υπηρεσιών της Βικτόρια όσον αφορά το ΠΠΕ, που περιέχει αναφορά στην αναµενόµενη αύξηση των εξαγωγών της υπό εξέταση εταιρείας. (43) Εν πάση περιπτώσει, το πρόγραµµα θεωρείται ειδικό κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) εφόσον δεν καθορίζει αντικειµενικά κριτήρια επιλεξιµότητας βάσει του ΠΠΕ, αλλά επιτρέπει στις δηµόσιες αρχές της Βικτόρια να ασκούν πλήρως το δικαίωµα διακριτικής ευχέρειας κατά την παροχή χρηµατοδοτικής ενίσχυσης. Παρόλο που οι υπη- ρεσίες της Επιτροπής ζήτησαν πληροφορίες, οι δηµόσιες αρχές δεν παρείχαν στοιχεία για τον τρόπο άσκησης αυτής της διακριτικής ευχέρειας, δηλαδή ποιοί τοµείς ωφελούνται από το πρόγραµµα. δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (44) Η εταιρεία έλαβε επιχορήγηση για την κατασκευή νέων εγκαταστάσεων και εξοπλισµού. Το ποσό της επιδότησης υπολογίστηκε όπως εξηγείται ανωτέρω, για το καθεστώς IICP. Η εταιρεία έλαβε όφελος 0,64 %. 5. Προγράµµατα επιδοτήσεων που δεν χρησιµοποίησε ο παραγωγός-εξαγωγέας (45) ∆ιαπιστώθηκε ότι ο παραγωγός εξαγωγέας δεν έλαβε αντι- σταθµίσιµα οφέλη στο πλαίσιο των ακόλουθων προγραµ- µάτων: 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/9 — Πρόγραµµα στήριξης των υποδοµών — Εθνικό πρόγραµµα ανάπτυξης της βιοµηχανίας — Πρόγραµµα ταχείας απόκρισης — Πρόγραµµα επιχορηγήσεων κεφαλαιοποίησης — Πρόγραµµα προσαρµογής του εργατικού δυναµικού — Πρόγραµµα συναρµολόγησης στο εξωτερικό — Περιφερειακό καθεστώς (δηµόσιες αρχές της Βικτόρια): πρόγραµµα στήριξης της βιοµηχανίας, των περιφερειών και του εµπορίου. 6. Ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων (46) Το ποσό των αντισταθµίσιµων εξαγωγικών επιδοτήσεων σύµφωνα µε τις διατάξεις του βασικού κανονισµού, εκφρασµένο κατ’ αξία, για τον παραγωγό-εξαγωγέα που αποτέλεσε αντικείµενο της έρευνας ο οποίος είναι ο µοναδικός παραγωγός-εξαγωγέας στην Αυστραλία, είναι το ακόλουθο: EMDGS IICP Leading Synthetics Pty Ltd 0,03 1,92 (%) ICS 3,48 IAP Σύνολο 0,64 6,07 II. ΤΑΪΒΑΝ 1. Εισαγωγή (47) Με βάση τις πληροφορίες που περιέχονται στην καταγγελία και τις απαντήσεις στα ερωτηµατολόγια της Επιτροπής, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξέτασαν τα ακόλουθα καθεστώτα, που κατά τους ισχυρισµούς προϋποθέτουν τη χορήγηση επιδοτήσεων: — Φορολογικές πιστώσεις και απαλλαγές φόρου — ∆άνεια σε προτιµησιακά επιτόκια — Έκτακτη απόσβεση — Απαλλαγή του δασµού εισαγωγής — Συγχρηµατοδότηση ή/και πόροι ενίσχυσης — Ταµείο για την νάπτυξη και τη διαχείριση βιοµηχανικών ζωνών α) ∆υνατότητα επιλογής (50) Οι απαλλαγές φόρου παρέχονται σε εταιρείες µόνο για περιορισµένο αριθµό επενδύσεων: — επενδύσεις σε εξοπλισµό για την αυτοµατοποίηση της παραγωγής, — επενδύσεις εξοπλισµού για έλεγχο της ρύπανσης, — επενδύσεις σε τεχνολογίες αυτοµατοποίησης της παραγωγής ή ελέγχου της ρύπανσης. (51) Ο ΝΒΒ αναφέρει ότι η επένδυση πρέπει να υπερβαίνει τα 600 000 νέα δολάρια Ταϊβάν κατά το ίδιο φορολογικό έτος. Οι πιστώσεις φόρου για τους διαφόρους τύπους επεν- δύσεων µπορούν να υπολογιστούν σωρευτικά. Περαιτέρω λεπτοµέρειες γι’ αυτά τα καθεστώτα βρίσκονται κατωτέρω. β) Πρακτική εφαρµογή (48) Όλα τα καθεστώτα στηρίζονται στο νόµο για τη βελτίωση των βιοµηχανιών (εφεξής «NBB») που τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1991 και τροποποιήθηκε τελευταία στις 27 Ιανουαρίου 1995. Αυτά τα προγράµµατα προορίζονται για να προωθήσουν τη γενική αναβάθµιση της βιοµηχανίας µε τη δηµιουργία ενός πλεονεκτικού φορολογικού περιβάλλο- ντος σε συνδυασµό µε τα κατάλληλα χρηµατοδοτικά µέτρα. Η εφαρµογή αυτών των προγραµµάτων ρυθµίζεται από τους κανόνες εφαρµογής του νόµου για τη βελτίωση των βιοµη- χανιών, όπως τροποποιήθηκε τελευταία στις 15 Νοεµβρίου 1995. 2. Πιστώσεις φόρου για εξοπλισµό αυτοµατοποίησης και εξοπλισµό ελέγχου της ρύπανσης (49) Αυτές οι πιστώσεις φόρου καλύπτονται από το άρθρο 6 παράγραφος 1 του ΝΒΒ και εφαρµόζονται από τα άρθρα 13 παράγραφος 1 και 14 παράγραφος 1 των κανόνων εφαρ- µογής του ΝΒΒ. (52) Μια επιλέξιµη εταιρεία που έκανε επενδύσει στους προανα- φερόµενους τύπους εξοπλισµού ή τεχνολογίας, µπορεί να πιστώσει από 10 % έως 20 % του ποσού αγοράς έναντι του εταιρικού φόρου εισοδήµατος που πρέπει να καταβληθεί για το τρέχον έτος. Στην περίπτωση που το καταβλητέο ποσό του φόρου εισοδήµατος είναι χαµηλότερο από το ποσό που µπορεί να αφαιρεθεί, η πίστωση µπορεί να µεταφερθεί κατά τα επόµενα τέσσερα έτη. (53) Το ποσό της πίστωσης φόρου καθορίζεται ως εξής: — για την αγορά εξοπλισµού αυτοµατοποίησης ή εξοπλι- σµού της ρύπανσης που κατασκευάζεται εγχωρίως, ο συντελεστής της πίστωσης είναι 20 %, — για την αγορά εξοπλισµού αυτοµατοποίησης ή ελέγχου της ρύπανσης που κατασκευάζεται στο εξωτερικό, ο συντελεστής της πίστωσης είναι 10 %, — για την αγορά τεχνολογίας αυτοµατοποίησης παραγωγής, η επιτρεπόµενη πίστωση είναι 10 %. της L 16/10 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 (54) Για να λάβει πιστώσεις φόρου, η εταιρεία υποβάλλει αίτηση για την έκδοση πιστοποιητικού αφαίρεσης του φόρου στο γραφείο βιοµηχανικής ανάπτυξης του Υπουργείου Οικονο- µικών (IDB) εντός έξι µηνών από την ηµεροµηνία παρά- δοσης του εξοπλισµού ή την ηµεροµηνία ολοκλήρωσης του έργου. Μόλις εκδοθεί το πιστοποιητικό, η πίστωση φόρου αφαιρείται στην φορολογική δήλωση για το τρέχον έτος. γ) Συµπεράσµατα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα (55) Οι πιστώσεις φόρου για εξοπλισµό αυτοµατοποίησης ή για εξοπλισµό ελέγχου της ρύπανσης αποτελούν χρηµατοδοτική συνεισφορά των δηµοσίων αρχών της Ταϊβάν (εφεξής «∆ΑΤ») υπό µορφή παραίτησης από τους φόρους και ο δικαιούχος προσπορίζεται όφελος από το γεγονός ότι δεν οφείλει να καταβάλει ορισµένο ποσό φόρων. (56) Οι πιστώσεις φόρου για εξοπλισµό αυτοµατοποίησης και για εξοπλισµό ελέγχου της ρύπανσης που κατασκευάζονται στην Ταϊβάν, αποτελούν επιδοτήσεις που εξαρτώνται δια νόµου από τη χρησιµοποίηση εγχωρίων έναντι εισαγοµένων εµπορευµάτων, εφόσον ο εξοπλισµός που κατασκευάζεται εγχωρίως ωφελείται από υψηλότερο συντελεστή πίστωσης φόρου απ’ ό,τι ο εισαγόµενος εξοπλισµός. Με βάση τα ανωτέρω, οι επιδοτήσεις που λαµβάνονται στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος θεωρούνται ότι έχουν ατοµικό χαρακτήρα και εποµένως είναι αντισταθµίσιµες σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο β) του βασικού κανονι- σµού. δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (57) Το ποσό της επιδότησης πρέπει να υπολογιστεί µε βάση τα µη καταβληθέντα ποσά φόρου κατά την περίοδο της έρευ- νας. ∆εδοµένης της φύσεως αυτής της επιδότησης, που ισοδυναµεί µε εφάπαξ επιχορήγηση, και για να υπολογιστεί το πλήρες όφελος του δικαιούχου, αυτό το ποσό προσαρ- µόστηκε µε την προσθήκη του µέσου εµπορικού επιτοκίου κατά την περίοδο της έρευνας, δηλαδή 9,03 %. Το συνο- λικό ποσό της επιδότησης που αποδίδεται έτσι στην περίοδο της έρευνας, πρέπει να κατανεµηθεί επί του συνόλου των πωλήσεων εφόσον αυτή η επιδότηση ωφελεί τόσο τις εγχώ- ριες όσο και τις εξαγωγικές πωλήσεις. (58) ∆ύο εταιρείες ωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς και έλα- βαν όφελος 0,42 % και 0,41 %, αντίστοιχα. 3. Πιστώσεις φόρου για επενδύσεις σε σηµαντικές επιχειρήσεις (59) Αυτή η πίστωση φόρου καλύπτεται από το άρθρο 8 του ΝΒΒ και από τα άρθρα 15, 16, 17 και 18 των κανόνων εφαρµογής του ΝΒΒ. α) ∆υνατότητα επιλογής (60) Αυτή η πίστωση φόρου είναι διαθέσιµη για τους επενδυτές που αγοράζουν ονοµαστικές µετοχές οι οποίες είτε εκδίδο- νται από «σηµαντική επιχείρηση τεχνολογικής βάσης» ή από «σηµαντική κρατική επιχείρηση» ή εκδίδονται από εταιρεία επενδύσεων επιχειρηµατικών κεφαλαίων. ∆εν υπάρχει σαφής ορισµός της «σηµαντικής επιχείρησης τεχνολογικής βάσης». Μια σηµαντική επενδυµένη επιχείρηση µπορεί να είναι η επιχείρηση µε κεφάλαιο κατώτερο των δύο δισεκατοµµυρίων νέων δολαρίων Ταϊβάν υπό τον όρο ότι έχει οριστεί ως τέτοια από τις ∆ΑΤ. β) Πρακτική εφαρµογή (61) Μια επιλέξιµη εταιρεία που έχει επενδύσει σε προαναφερόµε- νες επιχειρήσεις, µπορεί να πιστώσει το 20 % της κατα- βληθείσας τιµής για την απόκτηση αυτών των µετοχών ένα- ντι του καταβλητέου εταιρικού φόρου εισοδήµατος. Στην περίπτωση που το ποσό του καταβλητέου φόρου εισοδήµα- τος είναι χαµηλότερο από το ποσό που µπορεί να αφαιρεθεί, το όφελος µπορεί να µεταφερθεί στα επόµενα τέσσερα έτη. (62) Για να λάβει τις πιστώσεις φόρου, η επενδυµένη εταιρεία υποβάλλει αίτηση προς έκδοση πιστοποιητικού αφαίρεσης του φόρου στην IDB. Μόλις εκδοθεί το πιστοποιητικό στην επενδυµένη εταιρεία, ο επενδυτής µπορεί να αφαιρέσει το ποσό της πίστωσης φόρου στην φορολογική δήλωση του τρέχοντος φορολογικού έτους. γ) Συµπεράσµατα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα (63) Στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος υπάρχει χρηµατοδοτική συνεισφορά των ∆ΑΤ υπό µορφή παραίτησης από τους φόρους και ο δικαιούχος προσπορίζεται όφελος από το γεγονός ότι δεν οφείλει να καταβάλει ορισµένο ποσό των φόρων. (64) Οι ∆ΑΤ έχουν ορίσει την πρόσβαση στις επιδοτήσεις για τις επιχειρήσεις που κάνουν ειδικές επενδύσεις σε σηµαντικές επιχειρήσεις τεχνολογικής βάσης ή σηµαντικές επενδυµένες επιχειρήσεις. Επιπλέον, οι ∆ΑΤ διαθέτουν µεγάλη διακριτική ευχέρεια στον ορισµό των επιλέξιµων επενδύσεων. ∆εν υπάρ- χουν αντικειµενικά κριτήρια που να καθορίζουν τι είναι µια επιχείρηση τεχνολογικής βάσης ή µια σηµαντική επενδυµένη επιχείρηση. Λόγω του χαρακτήρα αυτών των κριτηρίων επι- λογής, µόνο ένας περιορισµένος αριθµός εταιρειών µπορεί να ωφεληθεί από αυτήν την πίστωση φόρου. Εφόσον η δυνατότητα επιλογής περιορίζεται ρητά σε ορισµένες επι- χειρήσεις και δεν στηρίζεται σε ουδέτερα κριτήρια κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) του βασι- κού κανονισµού, το καθεστώς θεωρείται ειδικό σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονι- σµού. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/11 δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (65) Το ποσό της επιδότησης πρέπει να υπολογιστεί όπως εξηγεί- ται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 57. νται εποµένως ότι δεν έχουν ατοµικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασι- κού κανονισµού, και έτσι δεν είναι αντισταθµίσιµες. (66) Μια εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και έλαβε όφελος 0,71 %. 5. Πίστωση φόρου για επενδύσεις σε περιοχές µε πενι- χρούς φυσικούς πόρους 4. Πιστώσεις φόρου για έρευνα και ανάπτυξη και για κατάρτιση του προσωπικού (67) Οι πιστώσεις φόρου για έρευνα και ανάπτυξη και κατάρτιση του προσωπικού καλύπτονται από το άρθρο 6 παράγραφος 1 του ΝΒΒ και τα άρθρα 13 παράγραφος 2 και 14 παρά- γραφος 2 των κανόνων εφαρµογής. Επιπλέον, η πρακτική εφαρµογή του καθεστώτος ρυθµίζεται από τα µέτρα που διέπουν την εφαρµογή της µείωσης φόρου για επενδύσεις της εταιρείας σε έρευνα και ανάπτυξη, κατάρτιση προσωπι- κού και για την προώθηση του εµπορικού της σήµατος παγκοσµίως (εφεξής «τα µέτρα») που θεσπίστηκαν από το εκτελεστικό Yuan, δηλαδή από το συµβούλιο κρατικών υπαλλήλων που όρισαν οι ∆ΑΤ. α) ∆υνατότητα επιλογής και πρακτική εφαρµογή (68) Οι πιστώσεις φόρου που αναφέρονται ανωτέρω, είναι διαθέ- σιµες σε κατασκευαστικές βιοµηχανίες καθώς και στη γεωρ- γία και στις υπηρεσίες. (69) Η πίστωση φόρου για έρευνα και ανάπτυξη µπορεί να χορη- γηθεί µε συντελεστή 15 % ή, αν η συνολική δαπάνη για την έρευνα και ανάπτυξη υπερβαίνει ορισµένο κατώτατο όριο, 20 % που µπορεί να αφαιρεθεί από τον εταιρικό φόρο εισοδήµατος. (70) Επιπλέον, η εταιρεία µπορεί να ζητήσει πίστωση φόρου για δαπάνες που έχει καταβάλει για την κατάρτιση προσωπικού µε συντελεστή 15 %. β) Συµπεράσµατα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα (71) Αυτές οι πιστώσεις φόρου αποτελούν χρηµατοδοτική συνεισφορά των δηµοσίων αρχών της Ταϊβάν υπό µορφή παραίτησης από τους φόρους και ο δικαιούχος προσπορίζε- ται όφελος από το γεγονός ότι δεν οφείλει να καταβάλει ορισµένο ποσό των φόρων. (72) Ωστόσο, οι πιστώσεις φόρου είναι γενικά διαθέσιµες για όλες τις εταιρείες που επενδύουν σε έρευνα και ανάπτυξη και κατάρτιση προσωπικού. Επιπλέον, καθορίστηκαν αντικει- µενικά κριτήρια που διέπουν τη δυνατότητα επιλογής και περιγράφονται λεπτοµερώς στο άρθρο 2 (έρευνα και ανά- πτυξη) και στο άρθρο 3 των µέτρων (κατάρτιση προσωπι- κού), οπότε και η δυνατότητα να υπάρξει όφελος από αυτήν την επιδότηση είναι αυτόµατη και οι ∆ΑΤ δεν έχουν διακρι- τική ευχέρεια στο να καθορίζουν ποιές επιχειρήσεις είναι επιλέξιµες και ποιές όχι. Αυτές οι πιστώσεις φόρου θεωρού- (73) Αυτή η πίστωση φόρου διέπεται από το άρθρο 7 του ΝΒΒ και τα άρθρα 2 και 3 των µέτρων που διέπουν την εφαρ- µογή της µείωσης φόρου για επενδύσεις εταιρείας σε περιο- χές µε πενιχρούς φυσικούς πόρους ή βραδείας ανάπτυξης (εφεξής «κατευθυντήρες οδηγίες»). α) ∆υνατότητα επιλογής (74) Οποιαδήποτε εταιρεία κάνει επενδύσεις ή απασχολεί ορι- σµένο αριθµό ατόµων σε ορισµένες βιοµηχανίες σε συγκε- κριµένες περιοχές µε πενιχρούς φυσικούς φόρους ή µε βρα- δεία ανάπτυξη, είναι επιλέξιµη γι’ αυτήν την πίστωση φόρου. β) Πρακτική εφαρµογή (75) Μια επιλέξιµη εταιρεία µπορεί να πιστώσει το 20 % του συνολικού ποσού των επενδύσεών της για την αγορά µηχανηµάτων, εξοπλισµού και για την κατασκευή κτιρίων έναντι ποσού του καταβλητέου εταιρικού φόρου εισοδήµα- τος για το έτος κατά το οποίο ολοκληρώνεται η επένδυση. γ) Συµπεράσµατα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα (76) Αυτό το καθεστώς αποτελεί επιδότηση εφόσον υπάρχει χρηµατοδοτική συνεισφορά υπό µορφή παραίτησης φόρου από τις ∆ΑΤ. Αυτό αποφέρει όφελος στις εταιρείες που επωφελούνται από αυτήν την πίστωση φόρου εφόσον απαλ- λάσσονται από την καταβολή ορισµένου ποσού των φόρων. (77) Οι ∆ΑΤ έχουν περιορίσει τη χρήση αυτού του καθεστώτος σε ορισµένες επιχειρήσεις που κάνουν ορισµένες επενδύσεις σε συγκεκριµένες γεωγραφικές ζώνες. Επιπλέον, οι ∆ΑΤ διαθέτουν µεγάλη διακριτική ευχέρεια στο να καθορίζουν τις επιλέξιµες επενδύσεις. (78) Οι επιδοτήσεις που λαµβάνονται στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος θεωρούνται έχουν ατοµικό χαρακτήρα και ότι είναι αντισταθµίσιµες σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) και του άρθρου 3 παράγραφος 3 του βασικού κανονισµού. εποµένως ότι δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (79) Το ποσό της επιδότησης πρέπει να υπολογιστεί όπως εξηγεί- ται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 57. (80) Μια εταιρεία επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς και έλαβε επιδότηση 0,01 %. L 16/12 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 6. Πιστώσεις φόρου για τα διεθνή εµπορικά σήµατα (87) (81) Η νοµική βάση γι’ αυτό το πρόγραµµα είναι το άρθρο 6 παράγραφος 1 του ΝΒΒ και τα άρθρα 13 παράγραφος 2 και 14 παράγραφος 2 των κανόνων εφαρµογής. Καθορίστηκε ότι ένας παραγωγός εξαγωγέας επωφελήθηκε από αυτό το καθεστώς αλλά δεν έλαβε όφελος. Εποµένως, δεν θεωρείται αναγκαίο να εξεταστεί ο αντισταθµιστικός χαρακτήρας αυτού του καθεστώτος. Τα χαµηλότοκα δάνεια είναι διαθέσιµα µόνο σε εταιρείες οι οποίες αγοράζουν ειδικό εξοπλισµό µε ειδικούς όρους που καθορίζει το εκτελεστικό Yuan ταµείου ανάπτυξης. Αυτά τα κριτήρια δεν θεωρούνται αντικειµενικά εφόσον µόνοι εται- ρείες που επενδύουν σε ορισµένο εξοπλισµό επωφελούνται από αυτό το πρόγραµµα. Εφόσον η επιλεξιµότητα περιορίζε- ται ρητά σε ορισµένες επιχειρήσεις και δεν στηρίζεται σε ουδέτερα κριτήρια, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγρα- φος 2 στοιχείο β) του βασικού κανονισµού, το καθεστώς θεωρείται ότι έχει ατοµικό χαρακτήρα σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. 7. ∆άνεια µε προτιµησιακά επιτόκια: παροχή κινήτρων για αυτοµατοποίηση, κίνητρα κατά της ρύπανσης και κίνητρα για την εξοικονόµηση ενέργειας (82) Αυτά τα καθεστώτα στηρίζονται στο άρθρο 21 παράγραφος 1 του ΝΒΒ. α) ∆υνατότητα επιλογής δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (88) Η επιδότηση είναι η διαφορά µεταξύ του ποσού των τόκων που έχει καταβληθεί για το δάνειο κατά την περίοδο της έρευνας και του τόκου που πρέπει να καταβληθεί κανονικά για συγκρίσιµο εµπορικό δάνειο κατά την περίοδο της έρευ- νας. (83) Πρέπει να πληρούνται τα ακόλουθα κριτήρια επιλογής για τα δάνεια στο πλαίσιο αυτών των προγραµµάτων: — για την αυτοµατοποίηση: οποιαδήποτε δηµόσια ή/και ιδιωτική εταιρεία που προτίθεται να αγοράσει µηχανή- µατα ή/και εξοπλισµό αυτοµατοποίησης, (89) — για τα κίνητρα κατά της ρύπανσης: όλες οι ιδιωτικές εταιρείες, οι επιχειρήσεις προστασίας του περιβάλλο- ντος, οι ιατρικοί οργανισµοί που είναι εξουσιοδοτηµένοι από αρµόδιες κρατικές υπηρεσίες να αγοράζουν εξοπλι- σµό κατά της ρύπανσης, — για την εξοικονόµηση ενέργειας: όλες οι εταιρείες της Ταϊβάν που αγοράζουν ορισµένο εξοπλισµό εξοικο- νόµησης ενέργειας. Το συγκρίσιµο δάνειο πρέπει να είναι ένα δάνειο παροµοίου ύψους µε ίδια περίοδο εξόφλησης που λαµβάνεται κανονικά από το δικαιούχο από ιδιωτική τράπεζα, η οποία λειτουργεί στην εγχώρια αγορά. Σ’ αυτήν την έρευνα δεν χορηγήθηκαν συγκρίσιµα εµπορικά δάνεια στις αντίστοιχες εταιρείες. Επο- µένως, θεωρήθηκε ότι το κατάλληλο σηµείο αναφοράς θα είναι το µέσο εµπορικό επιτόκιο κατά την περίοδο της έρευνας που αντιπροσωπεύει το επιτόκιο των συγκρίσιµων δανείων που χορηγούνται σε εταιρείες µε παρόµοια οικονο- µική κατάσταση. Η διαφορά που προκύπτει, είναι το όφελος της εταιρείας που απορρέει από το δάνειο µε προτιµησιακά επιτόκια τα οποία είναι αντισταθµίσιµα. β) Πρακτική εφαρµογή (84) Οι εν λόγω εταιρείες πρέπει να συµπληρώνουν αίτηση στην τράπεζα Chiao Tung Bank µε βάση την οικονοµική κατά- σταση του αιτούντος, και αυτή η τράπεζα αποφασίζει για το ποσό του δανείου. Το 25 % των πόρων χρηµατοδοτείται από το ταµείο ανάπτυξης· το υπόλοιπο 75 % µέσω εµπο- ρικών τραπεζών. (90) ∆εδοµένου του χαρακτήρα αυτής της επιδότησης, που ισο- δυναµεί µε εφάπαξ επιχορήγηση, και για να υπολογιστεί το πλήρες όφελος της εταιρείας, για κάθε ποσό που υπολογίζε- ται όπως ανωτέρω, προστέθηκαν οι τόκοι µε επιτόκιο το οποίο αντιστοιχεί στο προαναφερθέν µέσο εµπορικό επιτό- κιο. Το πλήρες ποσό της επιδότησης που λαµβάνεται κατ’ αυτόν τον τρόπο, πρέπει να κατανεµηθεί επί του συνολικού κύκλου εργασιών της εταιρείας κατά την περίοδο της έρευ- νας. γ) Συµπεράσµατα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα (91) Τέσσερις εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς και έλαβαν οφέλη από 0,03 % έως 0,36 %. (85) Καθορίστηκε ότι υπάρχει χρηµατοδοτική συνεισφορά των ∆ΑΤ εφόσον τα δάνεια χρηµατοδοτούνται εν µέρει από το δηµόσιο ταµείο ανάπτυξης και το εκτελεστικό Yuan του ταµείου ανάπτυξης, ένας κρατικός φορέας, είναι αρµόδιος για τον καθορισµό των κανόνων που αφορούν αυτό το πρόγραµµα. 8. Απαλλαγή από το δασµό εισαγωγής: αγορές νέου εξοπλισµού και εξοπλισµού κατά της ρύπανσης (86) Επιπλέον, προσπορίζεται όφελος στον δικαιούχο του δανείου εφόσον τα επιτόκια αυτών των δανείων είναι γενικά χαµηλότερα από εκείνα των εµπορικών δανείων. συγκρίσιµων (92) Αυτό το καθεστώς διέπεται από τις διατάξεις του δασµολο- γίου και της ταξινόµησης των εισαγωγών και εξαγωγών της ∆ηµοκρατίας της Κίνας (εφεξής «τελωνειακός κώδικας»). 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/13 α) ∆υνατότητα επιλογής (93) Μια κατασκευαστική εταιρεία απαλλάσσεται από την κατα- βολή των εισαγωγικών δασµών για τις εισαγωγές εξοπλι- σµού και µηχανηµάτων που προορίζονται αποκλειστικά για έρευνα και ανάπτυξη ή για την εξέταση και την ανάλυση ανάπτυξης νέων προϊόντων, αναβάθµισης της ποιότητας, αύξησης της παραγωγής, εξοικονόµησης ενέργειας, προ- ώθησης τεχνικών παραγωγής, που δεν έχουν ακόµη κατασκευαστεί στην τοπική αγορά. της ανακύκλωσης ή βελτίωσης των β) Πρακτική εφαρµογή (94) Μια εταιρεία η οποία προτίθεται να εισάγει τα προαναφερό- µενα µηχανήµατα ή εξοπλισµό υποβάλλει αίτηση στην IDB πριν από την εισαγωγή των µηχανηµάτων. Αν η IDB έχει καθορίσει ότι τα προς αγορά µηχανήµατα δεν παράγονται στην Ταϊβάν και ότι τα µηχανήµατα θα χρησιµοποιηθούν για έναν ή περισσότερους από τους προαναφερθέντες λόγους, εκδίδει πιστοποιητικό που αποστέλλεται στον αιτούντα και στις τελωνειακές υπηρεσίες. Αυτό το πιστοποιητικό επιτρέ- πει στην εταιρεία να εισάγει τα µηχανήµατα αυτά χωρίς την καταβολή των εισαγωγικών δασµών. (95) (96) γ) Συµπεράσµατα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα Το καθεστώς αποτελεί επιδότηση εφόσον υπάρχει χρηµατο- δοτική συνεισφορά των ∆ΑΤ υπό µορφή παραίτησης από τους εισαγωγικούς δασµούς. Συνεπώς, αυτό το καθεστώς αποφέρει άµεσο όφελος στον δικαιούχο υπό µορφή µη καταβληθέντος εισαγωγικού δασµού. Λόγω του χαρακτήρα του, το πρόγραµµα µπορεί να χρησι- µοποιηθεί µόνον από περιορισµένους τοµείς της βιοµηχα- νίας της Ταϊβάν που επενδύει σε συγκεκριµένο εξοπλισµό. Οι βιοµηχανικοί τοµείς των οποίων τα µηχανήµατα ή/και ο εξοπλισµός παράγονται στην Ταϊβάν δεν είναι σε θέση να χρησιµοποιήσουν αυτό το πρόγραµµα. Συνεπώς, η δυνα- τότητα επιλογής για την απαλλαγή από το δασµό εισαγωγής επί των αγορών νέων εξοπλισµών και εξοπλισµού κατά της ρύπανσης, περιορίζεται στις εταιρείες εκείνες οι οποίες εισά- γουν τα συγκεκριµένα µηχανήµατα που δεν είναι διαθέσιµα στην τοπική αγορά. (97) Θεωρείται ότι η πρόσβαση σ’ αυτό το πρόγραµµα περιορίζε- ται σε ορισµένες εταιρείες και ότι αυτό το καθεστώς έχει εποµένως ατοµικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. Επο- µένως, αυτή η επιδότηση είναι αντισταθµίσιµη. δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (98) Το όφελος που προσπορίζονται οι εταιρείες αντιστοιχεί στο ποσό των εισαγωγικών δασµών που έπρεπε να είχαν κατα- βληθεί κανονικά αν δεν υπήρχε το όφελος της απαλλαγής. Για την αγορά εισαγοµένων µηχανηµάτων, αυτό το ποσό πρέπει να κατανεµηθεί επί της κανονικής ζωής λειτουργίας του µηχανήµατος σ’ αυτήν τη βιοµηχανία, δηλαδή οκτώ έτη. Για να υπολογιστεί το πλήρες όφελος του δικαιούχου, αυτό το ποσό προσαρµόστηκε µε την προσθήκη του µέσου εµπο- ρικού επιτοκίου κατά την περίοδο της έρευνας. Το συνολικό ποσό της επιδότησης που αποδίδεται κατ’ αυτόν τον τρόπο στην περίοδο της έρευνας, πρέπει να κατανεµηθεί επί των συνολικών πωλήσεων, εφόσον αυτή η επιδότηση ωφελεί τόσο τις εγχώριες όσο και τις εξαγωγικές πωλήσεις. (99) Τέσσερις εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς και έλαβαν οφέλη από 0,12 % έως 0,21 %. 9. Απαλλαγή από το δασµό εισαγωγής: εισαγωγές πρώτων υλών (100) Αυτό το πρόγραµµα διέπεται από το άρθρο 6 του κεφα- λαίου 29 του τελωνειακού κώδικα. α) ∆υνατότητα επιλογής (101) Με βάση τις προαναφερόµενες διατάξεις του τελωνειακού κώδικα, οι κατασκευαστικές εταιρείες οι οποίες εισάγουν ορισµένες πρώτες ύλες οι οποίες περιγράφονται λεπτοµερώς στον τελωνειακό κώδικα, και δεν παράγονται ακόµα ή δεν είναι επαρκώς διαθέσιµες στην τοπική αγορά, απαλλάσσο- νται από την καταβολή εισαγωγικών δασµών για τις αγορές αυτών των πρώτων υλών. β) Πρακτική εφαρµογή (102) Μια εταιρεία η οποία προτίθεται να εισάγει τις συγκεκριµέ- νες πρώτες ύλες υποβάλλει αίτηση στην IDB πριν από την εισαγωγή της πρώτης ύλης. Αν η IDB έχει καθορίσει ότι η προς αγορά πρώτη ύλη δεν παράγεται στην Ταϊβάν ή δεν είναι διαθέσιµη σε επαρκείς ποσότητες στην Ταϊβάν, εκδίδει πιστοποιητικό το οποίο αποστέλλεται στον αιτούντα και στην τελωνειακή υπηρεσία. Αυτό το πιστοποιητικό επιτρέπει στην εταιρεία να εισάγει τις πρώτες ύλες χωρίς την κατα- βολή των δασµών εισαγωγής. γ) Συµπεράσµατα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα (103) Υπάρχει χρηµατοδοτική συνεισφορά των ∆ΑΤ υπό µορφή παραίτησης από τους δασµούς εισαγωγής. Συνεπώς, αυτό το καθεστώς αποφέρει άµεσο όφελος στο δικαιούχο υπό µορφή µη καταβληθέντων δασµών εισαγωγής και αποτελεί επιδότηση. Λόγω του χαρακτήρα του, το πρόγραµµα µπορεί να χρησιµοποιηθεί µόνο από περιορισµένους τοµείς της βιοµηχανίας της Ταϊβάν που εισάγει συγκεκριµένες πρώτες ύλες. Οι βιοµηχανικοί τοµείς των οποίων η πρώτη ύλη παράγεται στην Ταϊβάν, δεν µπορούν να χρησιµοποιήσουν αυτό το πρόγραµµα. Συνεπώς, τα κριτήρια για τις απαλλα- γές από το δασµό εισαγωγής για τις αγορές πρώτων υλών, περιορίζονται στις εταιρείες οι οποίες εισάγουν τις συγκε- κριµένες πρώτες ύλες οι οποίες δεν είναι διαθέσιµες στην τοπική αγορά. (104) Θεωρείται ότι η πρόσβαση σε αυτό το καθεστώς περιορίζε- ται σε ορισµένες εταιρείες και ότι εποµένως αυτό το καθεστώς έχει ατοµικό χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονι- σµού. Συνεπώς, αυτή η επιδότηση είναι αντισταθµίσιµη. L 16/14 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (105) Το όφελος των εταιρειών αντιστοιχεί στο ποσό των δασµών εισαγωγής που έπρεπε να είχαν καταβληθεί κανονικά αν δεν υπήρχε το όφελος της απαλλαγής. Για να υπολογιστεί το πλήρες όφελος του δικαιούχου, αυτό το ποσό προσαρ- µόστηκε µε την προσθήκη του µέσου εµπορικού επιτοκίου κατά την περίοδο της έρευνας. Στην προκειµένη περίπτωση, δεδοµένου ότι η εταιρεία έλαβε επιδοτήσεις ισοδύναµες µε µια σειρά επιχορηγήσεων κατά την περίοδο της έρευνας, θεωρείται σκόπιµο να υποτεθεί ότι η εταιρεία έλαβε ένα µέσο όρο επιχορηγήσεων κατά τα µέσα της περιόδου έρευ- νας, και συνεπώς ο τόκος θα πρέπει να καλύπτει περίοδο έξι µηνών. Το συνολικό ποσό της επιδότησης που αποδίδεται έτσι στην περίοδο της έρευνας πρέπει να κατανεµηθεί επί του συνολικού κύκλου εργασιών των πωλήσεων εφόσον αυτή η επιδότηση ωφελεί τόσο τις εγχώριες όσο και τις εξαγωγικές πωλήσεις. (106) Τέσσερις εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς και έλαβαν οφέλη από 0,17 % έως 0,53 %. 10. Πόροι συγχρηµατοδότησης και ενίσχυσης (107) Αυτό το καθεστώς διέπεται από το άρθρο 21 παράγραφος 1 του ΝΒΒ. α) ∆υνατότητα επιλογής (108) Επιλέξιµες είναι οι εταιρείες οι οποίες ιδρύθηκαν βάσει του εταιρικού νόµου, έχουν υγιή χρηµατοδοτική κατάσταση, διαθέτουν τµήµα έρευνας και ανάπτυξης µε αρκετό προσω- πικό που είναι ειδικευµένο σε έρευνα και ανάπτυξη στην Ταϊβάν και έχουν πράγµατι επιτύχει σηµαντικά αποτελέ- σµατα έρευνας και ανάπτυξης. Οι επιτεύξεις σηµαντικών αποτελεσµάτων έρευνας και ανάπτυξης πρέπει να αφορούν την ανάπτυξη προϊόντων µέσα στο πλαίσιο δέκα νεοεµφανι- ζόµενων βιοµηχανιών. Αυτές οι βιοµηχανίες επιλέγονται από την IDB µε βάση συγκεκριµένα κριτήρια επιλογής. Τακτικά, η IDΒ εκδίδει κοινοποίηση σχετικά µε το ποιές βιοµηχανίες θεωρούνται «νεοεµφανιζόµενες». β) Πρακτική εφαρµογή (109) Το πρόγραµµα προβλέπει ένα ταµείο ενίσχυσης (επιχορηγή- σεις) και κεφάλαια συγχρηµατοδότησης (άτοκα δάνεια). Το συνολικό ποσό της ενίσχυσης και των συγχρηµατοδοτήσεων που χορηγούνται για ένα σηµαντικό πρόγραµµα ανάπτυξης προϊόντος, περιορίζεται σε 50 % κατ’ ανώτατο όριο του συνολικού ποσού του προϋπολογισµού για την έρευνα και ανάπτυξη. (110) Οι εταιρείες πρέπει να υποβάλουν αίτηση όσον αφορά την ανάπτυξη ενός προϊόντος µέσα στο πλαίσιο µιας από τις δέκα νεοεµφανιζόµενες βιοµηχανίες. Αυτή η αίτηση εξετάζε- ται κατ’ αρχήν από το τεχνικό συµβούλιο παρακολούθησης και εν συνεχεία υποβάλλεται στην επιτροπή εξέτασης της ανάπτυξης νέων προϊόντων. γ) Συµπεράσµατα για τον αντισταθµιστικό χαρακτήρα (111) Οι παραγωγοί-εξαγωγείς επωφελήθηκαν µόνον από τους πόρους συγχρηµατοδότησης. Ως εκ τούτου, τα συµπερά- σµατα αφορούν αυτή την πτυχή του καθεστώτος και όχι τους πόρους ενίσχυσης. Καθορίστηκε ότι υπάρχει χρηµατο- δοτική συνεισφορά των ∆ΑΤ εφόσον οι αρµόδιες αρχές που διέπουν τα ανωτέρω προγράµµατα είναι το υπουργείο οικο- νοµικών υποθέσεων, ενώ το γραφείο βιοµηχανικής ανά- πτυξης, ένας κρατικός οργανισµός, ενεργεί ως υπηρεσία εφαρµογής. Αυτό το καθεστώς αποφέρει άµεσο όφελος στο δικαιούχο υπό µορφή επιχορήγησης ή/και άτοκου δανείου και εποµένως αποτελεί επιδότηση. (112) Λόγω του χαρακτήρα του, το καθεστώς µπορεί να χρησιµο- ποιηθεί µόνο από εταιρείες οι οποίες διαθέτουν υπηρεσία έρευνας και ανάπτυξης µε επαρκή προσωπικό ειδικών έρευ- νας και ανάπτυξης στην Ταϊβάν και που έχουν πράγµατι επιτύχει σηµαντικά αποτελέσµατα έρευνας και ανάπτυξης όσον αφορά την ανάπτυξη προϊόντων µέσα στο πλαίσιο µιας από τις δέκα νεοεµφανιζόµενες βιοµηχανίες. Θεωρείται ότι οι ∆ΑΤ έχουν περιορίσει την πρόσβαση αυτού του προγράµ- µατος σε ορισµένες εποµένως αυτό το εταιρείες και καθεστώς έχει ατοµικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονι- σµού. Αυτή η επιδότηση πρέπει να θεωρηθεί αντισταθµίσιµη. δ) Υπολογισµός του ποσού της επιδότησης (113) Το ποσό της επιδότησης υπολογίζεται όπως αναφέρεται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις 88 έως 90. (114) ∆ύο εταιρείες επωφελήθηκαν από αυτό το καθεστώς. Μια εταιρεία δεν έλαβε οφέλη, και η άλλη έλαβε όφελος 0,01 %. 11. Προγράµµατα επιδοτήσεων που δεν χρησιµοποι- ήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς (115) ∆ιαπιστώθηκε ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν έλαβαν αντι- σταθµίσιµα οφέλη βάσει των ακόλουθων προγραµµάτων: — Πιστώσεις φόρου: κίνητρα εξοικονόµησης ενέργειας — Πιστώσεις φόρου: κίνητρα ανακύκλωσης — Έκτακτη απόσβεση — Ταµείο για την ανάπτυξη και τη διαχείριση βιοµηχανικών ζωνών. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/15 12. Ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων (116) Το ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων σύµφωνα µε τις διατάξεις του βασικού κανονισµού, εκφρασµένο κατ’ αξία, για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας, είναι το ακόλουθο: Εταιρεία Πιστώσεις φόρου ∆άνεια Απαλλαγές δασµού εισαγωγής Πόροι συγχρηµατο- δότησης Nan Ya Plastics Corp. Far Eastern Textile Ltd Shinkong Synthetic Fibres Corp. Tuntex Distinct Corp. 1,14 0,41 0 0 0,06 0,36 0,03 0,29 0,32 0,37 0,68 0,34 0 0 0,01 0 (%) Σύνολο 1,52 1,14 0,73 0,63 (117) Το µέσο σταθµισµένο περιθώριο επιδότησης χώρας για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας και αντιπροσωπεύουν το σύνολο των εξαγωγών του εν λόγω προϊόντος στην Κοινότητα καταγωγής Ταϊβάν, βρίσκεται πάνω από το ισχύον ελάχιστο κατώτατο όριο των επιδοτήσεων 1 %. III. ΙΝ∆ΟΝΗΣΙΑ (118) Με βάση τις πληροφορίες που περιείχε η καταγγελία και τις απαντήσεις στα ερωτηµατολόγια, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξέτασαν τα ακόλουθα καθεστώτα που, κατά τους ισχυρισµούς, προϋποθέτουν τη χορήγηση επιδοτήσεων. (119) Καθεστώτα ΒΚΡΜ: βάσει αυτών των προγραµµάτων, οι εξαγωγείς έλαβαν οφέλη υπό µορφή απαλλαγών από τους δασµούς εισαγωγής επί κεφαλαιουχικών αγαθών και πρώτων υλών. Εφόσον αυτή η επιδότηση περιορίζεται σε ορισµένες εταιρείες που λειτουργούν σε ορισµένους τοµείς και σε ορισµένες γεωγραφικές περιοχές, θεωρήθηκε προσωρινά ότι έχει ατοµικό χαρακτήρα και είναι αντισταθµίσιµη. (120) Καθεστώτα BAPEKSTA: οι εταιρείες έλαβαν επιδοτήσεις υπό µορφή απαλλαγής ή επιστροφής των δασµών εισαγωγής. Αυτό το καθεστώς δεν είναι ακριβώς ένα καθεστώς επιστροφής δασµών εφόσον διαπιστώθηκε ότι δεν υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την ύπαρξη αποτελεσµατικού συστήµατος επαλήθευσης, σύµφωνα µε το στοιχείο i) παράρτηµα Ι του βασικού κανονισµού αντεπιδοτήσεων. Ως εκ τούτου, το σύστηµα θεωρείται προσωρινά ότι εξαρτάται από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης και εποµένως πρόκειται για αντισταθµίσιµη επιδότηση εξαγωγής. (121) Τα ποσά των επιδοτήσεων για τους ατοµικούς εξαγωγείς του δείγµατος κυµαίνονται από 0,2 % σε 1 % και εποµένως βρίσκονται κάτω του κατώτατου ορίου για τις επιδοτήσεις για την Ινδονησία, ήτοι κάτω από 3 %. Ωστόσο, πρέπει να αναφερθεί ότι δύο εταιρείες που αντιπροσωπεύουν σηµαντικό µερίδιο των εισαγωγών του εν λόγω προϊόντος στην ΕΚ, δεν συνεργάστηκαν σ’ αυτή τη διαδικασία. Η µεταχείριση αυτών των εταιρειών και οι επιπτώσεις που θα έχει ο καθορισµός ενός περιθωρίου επιδότησης χώρας, θα εξεταστεί περαιτέρω και θα καθοριστεί στο οριστικό στάδιο της διαδικασίας. IV. ΚΟΡΕΑ 1. Συνοπτική περιγραφή των προγραµµάτων επιδοτήσεων που χρησιµοποίησαν οι παραγωγοί- εξαγωγείς (122) Καθορίστηκε ότι οι εξαγωγείς στην Κορέα έλαβαν οφέλη υπό µορφή πιστώσεων φόρου και αποθεµατικών για φόρους που µειώνουν την οφειλή τους φόρου εισοδήµατος. Αυτά τα φορολογικά κίνητρα προϋποθέ- τουν επιδοτήσεις υπό µορφή παραίτησης των δηµοσίων αρχών από την επίτευξη εσόδων και είτε εξαρτώνται από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης είτε εξαρτώνται από τη χρήση εγχωρίων έναντι εισαγοµένων αγαθών ή έχουν κατ’ άλλο τρόπο ατοµικό χαρακτήρα για ορισµένες επιχειρήσεις. (123) Επιπλέον, οι εξαγωγείς επωφελήθηκαν από φθηνά δάνεια που χρηµατοδοτήθηκαν από τις δηµόσιες αρχές της Κορέας. Αποτελούν αντισταθµίσιµες επιδοτήσεις, εφόσον τα επιτόκια γι’ αυτά τα δάνεια ήταν χαµηλό- τερα από τα επιτόκια της αγοράς και εποµένως η δυνατότητα επιλογής τους είτε εξαρτάται από την επίτευξη εξαγωγικής επίδοσης είτε περιορίζεται σε ορισµένες επιχειρήσεις. L 16/16 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 (124) Στο πλαίσιο του καθεστώτος επιστροφής δασµού µε πάγιο ποσό, ορισµένοι εξαγωγείς της Κορέας έλαβαν επιστροφές των δασµών εισαγωγής που δεν υπολογίστηκαν µε βάση τις πραγµατικές εισροές του εξαγόµε- νου προϊόντος. Αυτό το καθεστώς δεν αποτελεί εποµένως ακριβώς καθεστώς επιστροφής δασµού κατά την έννοια του σηµείου i) παράρτηµα Ι του κανονισµού και έτσι θεωρείται ότι είναι αντισταθµίσιµη επιδότηση εξαγωγής. Τα περισσότερα προαναφερόµενα καθεστώτα ήταν αντισταθµίσιµα όπως διαπιστώθηκε στους κανονισµούς (ΕΚ αριθ. 1599/1999 και (ΕΚ) αριθ. 1601/1999 (1) του Συµβουλίου. (125) Βάσει του καθεστώτος για τη βιοµηχανία, κεφαλαιουχικών αγαθών, οι εξαγωγείς έλαβαν επιδοτήσεις υπό µορφή κρατικών δανείων µε προτιµησιακά επιτόκια και επιχορηγήσεων, που όπως διαπιστώθηκε ήταν διαθέσιµες µόνο σε ορισµένους τοµείς και εποµένως είχαν ατοµικό χαρακτήρα και ήταν αντισταθµίσιµες. 2. Προγράµµατα επιδοτήσεων που δεν χρησιµοποίησαν οι παραγωγοί-εξαγωγείς (126) ∆ιαπιστώθηκε ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν έλαβαν αντισταθµίσιµα οφέλη στο πλαίσιο των ακόλουθων προγραµµάτων: — Φορολογικά κίνητρα βάσει τον άρθρου 18-2 του νόµου εταιρικού φόρου (δαπάνες ψυχαγωγίας) — Φορολογικά κίνητρα βάσει των άρθρων 10, 14, 15, 19, 20, 26 και 88 του νόµου περί φορολογικής απαλλαγής και µείωσης των φόρων — Ταµεία εκσυγχρονισµού (πράξη βιοµηχανικής ανάπτυξης) — ∆άνεια διευκόλυνσης των βιοµηχανιών εξαγωγής — Κρατικές αγορές ΣΙΠ. 3. Ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων (127) Το ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων σύµφωνα µε τις διατάξεις του βασικού κανονισµού, εκφρασµένο κατ’ αξία, για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας είναι τα ακόλουθα: Εταιρεία ∆άνεια (εξαγωγές) ∆άνεια (άλλα) Επιχορη- γήσεις Φόροι (εξαγωγές) Φόροι (άλλα) (%) Επιστροφή δασµού (εξαγωγές) Συνολική επιδότηση Dae Han Synthetic Fiber Inc. 0 0 Sung Lim Corporation 0,07 0,12 Ein Textile Co. Ltd/Dobest Co. , Ltd 0 0 0 0 0 0,12 0,28 0,04 0,06 0,78 0 0 0,32 1,03 SK Chemicals Co, Ltd/SK Global Co. , Ltd 0,01 0,03 0,02 0,01 Estal Ind. Co. 0,21 0 0 Saehan Industries Inc. 0,01 0,01 0,01 0 0 Sam Yang Corporation 0 0,01 0,04 0,11 0,15 0 0 0,08 0,20 0 0,07 0,05 1,01 1,27 0,25 0 0 0,28 0,31 (128) Το µέσο σταθµισµένο περιθώριο των επιδοτήσεων χώρας για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας και που αντιπροσωπεύουν το σύνολο τω εξαγωγών στην Κοινότητα, καταγωγής Κορέας, είναι το ελάχιστο, δηλαδή κάτω του 1%. Υπό αυτές τις συνθήκες, το περιθώριο των επιδοτήσεων για την Κορέα πρέπει να θεωρηθεί ελάχιστο. (1) ΕΕ L 189 της 22. 7. 1999, σ. 1 και σ. 26. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/17 V. ΤΑΪΛΑΝ∆Η 1. Συνοπτική περιγραφή των προγραµµάτων επιδοτήσεων που χρησιµοποίησαν οι συνεργαζόµενοι εξαγωγείς (129) ∆ιαπιστώθηκε ότι βάσει του τµήµατος 28 του νόµου περί προωθήσεως των επενδύσεων, οι εξαγωγείς επωφελήθηκαν από απαλλαγές ή µειώσεις δασµών εισαγωγής επί µηχανηµάτων, που χορηγούνται µόνο σε εταιρείες οι οποίες είτε είναι εγκατεστηµένες σε ορισµένες γεωγραφικές ζώνες είτε λειτουργούν σε ορισµένους τοµείς. ∆ιαπιστώθηκε ότι αυτό αποτελεί αντισταθµίσιµη επιδότηση εφόσον προϋποθέτει τη χρηµατοδοτική συνεισφορά των δηµοσίων αρχών υπό µορφή παραιτήσεως από τους εισαγωγικούς δασµούς, που αφορά ορισµένες επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού. 2. Προγράµµατα επιδοτήσεων που δεν χρησιµοποίησαν οι συνεργαζόµενοι εξαγωγείς (130) ∆ιαπιστώθηκε ότι οι εξαγωγείς δεν έλαβαν αντισταθµίσιµα οφέλη βάσει των ακόλουθων προγραµµάτων: — Απαλλαγές φόρου εισοδήµατος βάσει του τµήµατος 31 ΙΡΑ — Κίνητρα στο πλαίσιο των τµηµάτων 35 παράγραφος 3 και 4 ΙΡΑ — Απαλλαγές από τους δασµούς εισαγωγής στο πλαίσιο του τµήµατος 36 παράγραφος 1 ΙΡΑ. 3. Ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων (131) Το ποσό των αντισταθµίσιµων επιδοτήσεων σύµφωνα µε τις διατάξεις του βασικού κανονισµού, εκφρασµένο κατ’ αξία, για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας είναι το ακόλουθο: Εταιρεία Τµήµα 28 Τµήµα 31 Τµήµατα 35(3) και (4) Τµήµα 36(1) Σύνολο (%) Indo-Poly (Thailand) Ltd Teĳin Polyester (Thailand) Ltd Tuntex (Thailand) Public Company Ltd 2,6 0,3 1,3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,6 0,3 1,3 (132) Το µέσο σταθµισµένο περιθώριο των επιδοτήσεων σε επίπεδο χώρας για όλους τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας και που αντιπροσωπεύουν το σύνολο των εισαγωγών στην Κοινότητα, καταγωγής Ταϊλάνδης, είναι ελάχιστο, δηλαδή κάτω του 2 %. Υπό αυτές τις συνθήκες, το περιθώριο των επιδοτήσεων για την Ταϊλάνδη πρέπει να θεωρηθεί ελάχιστο. ∆. ΖΗΜΙΑ 1. Ορισµός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (133) ∆εκατέσσερις είναι οι γνωστοί παραγωγοί που παράγουν ΣΙΠ στην κοινοτική αγορά. Εννέα από αυτούς είναι καταγγέλλοντες στην παρούσα υπόθεση, αλλά µόνον οι οκτώ απάντησαν αρχικά στο ερωτηµατολόγιο. Επιπλέον, ένας παραγωγός από αυτούς τους οκτώ δεν απάντησε στις επιστολές όσον αφορά τις ελλείψεις, που απέστειλαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Συνεπώς, θεωρήθηκε ότι δύο καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα. Πάνω σ’ αυτή τη βάση, η έρευνα έδειξε ότι το µερίδιο της συνολικής κοινοτικής παραγωγής που κατείχαν οι επτά συνεργαζόµενοι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί, κατά την περίοδο της έρευνας, αντιπροσώπευε περίπου το 85 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ΣΙΠ. L 16/18 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 Εποµένως, εφτά παραγωγοί αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 9 του βασικού κανονισµού. Εφεξής, οι συνεργαζόµενοι κοινοτικοί παραγωγοί αναφέρονται ως «ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής». 2. Κατανάλωση στην Κοινότητα (134) ∆εδοµένου ότι οι µη καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί δεν συνεργάστηκαν, όσον αφορά την παροχή πληροφοριών για τον όγκο των πωλήσεών τους, η κοινοτική κατανάλωση που αναφέρεται στον παρακάτω πίνακα, στηρίζεται στο συνδυασµένο όγκο των πωλήσεων που πραγµατοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, στον όγκο των εισαγωγών από τις χώρες που αφορά η παρούσα έρευνα, στις πληροφορίες της Eurostat για τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες και στις εκτιµήσεις του όγκου των πωλήσεων των κοινοτικών παραγωγών που δεν συνεργάστηκαν. Καταναλωτής 1996 1997 1998 ΙΡ 454 470 t 518 328 t 585 164 t 578 967 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 114 129 127 3. Οι εισαγωγές ΣΙΠ στην Κοινότητα από τις εν λόγω χώρες α) Σωρευτική εκτίµηση των εισαγωγών (135) Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσο οι εισαγωγές ΣΙΠ καταγωγής των εν λόγω χωρών µπορούσαν να υπολογι- στούν σωρευτικά σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού. Η εξέταση έδειξε τα ακόλουθα: α) όπως αναφέρεται ανωτέρω, τα περιθώρια των επιδοτήσεων σχετικά µε την Ινδονησία, τη ∆ηµοκρατία της Κορέας και την Ταϊλάνδη ήταν χαµηλότερα από τα ελάχιστα επίπεδα, ενώ για την Αυστραλία και την Ταϊβάν ήταν πάνω από τα ελάχιστα επίπεδα· β) ο όγκος των εισαγωγών από κάθε χώρα δεν ήταν ελάχιστος σε σύγκριση µε την κατανάλωση στην Κοινότητα· γ) η ανάλυση των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ των εισαγοµένων ΣΙΠ και του κοινοτικού προϊόντος και των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ των εισαγοµένων ΣΙΠ έδειξαν ότι: — όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 11 ανωτέρω, οι εισαγόµενες ΣΙΠ από όλες τις χώρες εξαγωγής και οι ΣΙΠ που παράγονται στην Κοινότητα είναι οµοειδή προϊόντα, — οι εισαγόµενες ΣΙΠ από όλες τις χώρες εξαγωγής πωλήθηκαν µέσω των ιδίων κυκλωµάτων πωλήσεων στους ίδιους πελάτες, — οι εισαγόµενες ΣΙΠ από όλες τις χώρες εξαγωγής πωλήθηκαν σε παρόµοιες τιµές· δ) η έρευνα έδειξε ότι οι χώρες εξαγωγής πώλησαν τις ΣΙΠ απευθείας σε µη συνδεδεµένους πελάτες, όπως είναι οι κατασκευαστές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, οι κατασκευαστές µαξιλαριών και παπλω- µάτων και οι έµποροι ΣΙΠ. Η έρευνα έδειξε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πωλούσε το οµοειδές προϊόν µέσω των ιδίων κυκλωµάτων πωλήσεων και στις ίδιες κατηγορίες πελατών, αν και οι περισσότε- ρες από τις πωλήσεις τους είχαν πραγµατοποιηθεί σε τελικούς χρήστες. Με βάση τις ανωτέρω παρατηρήσεις, η Επιτροπή συνήγαγε το συµπέρασµα ότι υπήρχαν επαρκείς λόγοι για να γίνει σώρευση των εισαγωγών από την Αυστραλία και την Ταϊβάν και για να αποκλειστούν οι εισαγωγές από την Ινδονησία, τη ∆ηµοκρατία της Κορέας και την Ταϊλάνδη. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/19 β) Όγκος των εισαγωγών (136) Μεταξύ του 1996 και της περιόδου της έρευνας οι εισαγωγές καταγωγής των εν λόγω χωρών, αυξήθηκαν ως εξής: Εισαγωγές (τόνοι) Αυστραλία ∆είκτης (1996 — 100) 1996 62 t 100 Ταϊβάν 20 213 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 Σύνολο 20 275 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 Πηγή: Comext 2. 1997 1 248 t 2 007 26 811 t 133 28 059 t 138 1998 ΠΕ 11 254 t 18 093 35 524 t 176 46 778 t 231 11 799 t 18 969 34 878 t 173 46 677 t 230 γ) Μερίδιο αγοράς των εν λόγω εισαγωγών (137) Το µερίδιο της αγοράς ανά όγκο που κατέχουν οι εισαγωγές από την Αυστραλία και την Ταϊβάν αυξήθηκαν και αναπτύχθηκαν ως εξής: Μερίδιο αγοράς 1996 Αυστραλία ∆είκτης (1996 — 100) Ταϊβάν ∆είκτης (1996 — 100) 0,01 % 100 4,45 % 100 Σύνολο 4,46 % ∆είκτης (1996 — 100) 100 1997 0,24 % 1 760 5,17 % 116 5,41 % 121 1998 1,92 % 14 052 6,07 % 136 7,99 % 179 ΙΡ 2,04 % 14 903 6,03 % 136 8,07 % 181 Οι τάσεις που φαίνονται από τους ανωτέρω πίνακες, επιβεβαιώνουν την αύξηση των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες στην αγορά της Κοινότητας, τόσο σε απόλυτες τιµές όσο και από πλευράς µεριδίου αγοράς. δ) Μέσες τιµές των εισαγωγών (138) Από το 1996 έως την περίοδο της έρευνας, οι τιµές των πωλήσεων στην αγορά της Κοινότητας των εισαγοµένων ΣΙΠ από την Αυστραλία και την Ταϊβάν ακολούθησαν συνεχώς µειούµενη τάση καθόλη την υπό εξέταση περίοδο, όπως φαίνεται από τον κατωτέρω πίνακα: Μέση τιµή εισαγωγής — Εξέλιξη ∆είκτης (1999 — 2000) Αυστραλία Ταϊβάν Σύνολο 1996 1997 1998 100 100 100 56 98 97 52 87 85 ΠΕ 50 81 79 L 16/20 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 ε) Τιµές χαµηλότερες των κοινοτικών (139) Για τον καθορισµό των χαµηλότερων τιµών από τις κοινοτικές, η Επιτροπή ανέλυσε τα στοιχεία που αναφέρονται στην περίοδο της έρευνας. Οι χαµηλότερες τιµές από τις κοινοτικές καθορίστηκαν µε βάση τη σύγκριση των τιµών εξαγωγής µε τις τιµές που επέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Οι τιµές πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν οι τιµές που εφαρµόστηκαν σε ανεξάρτητους πελάτες, προσαρµοσµένες, όπου ήταν αναγκαίο, σε επίπεδο εκ του εργοστασίου, δηλαδή µε τον αποκλεισµό του κόστους µεταφοράς. Επειδή ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πωλούσε κυρίως σε τελικούς χρήστες, ενώ οι παραγωγοί-εξαγωγείς πωλούσαν τόσο σε τελικούς χρήστες όσο και σε διανοµείς/εµπόρους χον- δρικής πώλησης, έγιναν προσαρµογές των τιµών πωλήσεων των παραγωγών-εξαγωγέων (cif στα σύνορα της Κοινότητας) για να ληφθούν υπόψη αυτές οι διαφορές του επιπέδου του εµπορίου, καθώς και οι τελωνειακοί και οι ενδεχόµενοι δασµοί αντιντάµπινγκ που είχαν καταβληθεί. Όλες οι τιµές συγκρίθηκαν αφού αποκλείστηκαν οι εκπτώσεις και οι µειώσεις των τιµών. Οι µέσες σταθµισµένες τιµές συγκρίθηκαν για παρόµοιους τύπους ΣΙΠ, όπως καθορίζεται στα ερωτηµατο- λόγια της Επιτροπής. Τα µέσα σταθµισµένα περιθώρια των χαµηλότερων τιµών από τις κοινοτικές, εκφρασµένα ως ποσοστό των µέσων τιµών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ήταν 21 % για την Αυστραλία και 6,1 % για την Ταϊβάν. 4. Οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής α) Προκαταρκτικές παρατηρήσεις (140) Η εξέταση των τάσεων της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από το 1996 µέχρι το τέλος της περιόδου της έρευνας. Πρέπει να αναφερθεί ότι κατά την περίοδο αυτή, ίσχυαν µέτρα αντιντάµπινγκ για τη ∆ηµοκρατία της Κορέας, την Ταϊβάν και τη Λευκορωσία µε συνεπακόλουθες επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. β) Παραγωγή, παραγωγικό δυναµικό και χρησιµοποίηση του δυναµικού (141) 1996 1997 1998 ΠΕ Παραγωγή 312 917 t 330 577 t 322 403 t 315 917 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 106 103 101 Παραγωγικό δυναµικό 384 500 t 376 800 t 358 300 t 359 400 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 98 93 93 Χρησιµοποίηση δυναµι- κού 81,38 % 87,73 % 89,98 % 87,90 % ∆είκτης (1996 — 100) 100 108 111 108 Όπως φαίνεται στον ανωτέρω πίνακα, η παραγωγή της κοινοτικής βιοµηχανίας παρέµεινε σταθερή. (142) Όσον αφορά το παραγωγικό δυναµικό, πρέπει να αναφερθεί ότι οι εγκαταστάσεις παραγωγής για τις ΣΙΠ χρησιµοποιούνται επίσης και για την παραγωγή άλλων προϊόντων που δεν αφορά η παρούσα έρευνα, π. χ. φυτίλια συνεχών ινών και µποµπίνες. Κατά συνέπεια, το παραγωγικό δυναµικό που χρησιµοποιείται για την παραγωγή ΣΙΠ είχε καθοριστεί µε βάση την πραγµατική παραγωγή διαφόρων προϊόντων συµπεριλαµβανο- µένων των ΣΙΠ. Πάνω σ’ αυτή τη βάση, το παραγωγικό δυναµικό µειώθηκε κατά 7 %. Η µείωση του παραγωγικού δυναµικού µπορεί να αποδοθεί στο γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έκλεισε ορισµένες εγκαταστάσεις παραγωγής και εργοστάσια ή τα µετέτρεψε στη παραγωγή άλλων προϊόντων που δεν καλύπτονται από αυτή την έρευνα µε σκοπό να επιτευχθεί αποτελεσµατικότερη χρησιµοποίηση του δυναµικού. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/21 (143) Το ποσοστό χρησιµοποίησης του παραγωγικού δυναµικού, όπως αναφέρεται στον ανωτέρω πίνακα, αυξή- θηκε κατά 8 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Αυτή η αύξηση ωστόσο είναι το άµεσο αποτέλεσµα της µείωσης του παραγωγικού δυναµικού. γ) Όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (144) Ο όγκος ΣΙΠ που πώλησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στην αγορά της Κοινότητας µειώθηκε κατά 6 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, όπως αναφέρεται στον παρακάτω πίνακα: Πωλήσεις 1996 1997 1998 ΠΕ 308 851 t 319 235 t 294 718 t 291 013 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 103 95 94 Αυτή η τάση δείχνει ότι οι πωλήσεις που πραγµατοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ακολούθησε την τάση της κατανάλωσης, που αυξήθηκε κατά 27 % κατά την περίοδο αυτή, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (134) ανωτέρω. Όντως ο όγκος των πωλήσεων ακολούθησε ελάχιστα την τάση της κατανάλωσης µεταξύ του 1996 και του 1997 όταν µειώθηκε κατά 3 % ενώ η µείωση της κατανάλωσης ήταν 15 %. Από τότε, η τάση του όγκου των πωλήσεων ήταν συνεχώς καθοδική µέχρι την περίοδο της έρευνας. δ) Μέσες τιµές πωλήσεων και εξέλιξη των τιµών (145) Οι µέσες σταθµισµένες τιµές των εν λόγω προϊόντων που πώλησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής στην αγορά της Κοινότητας, έδειξαν σηµαντική µείωση κατά την υπό εξέταση περίοδο. Όπως αναφέρεται στον κατωτέρω πίνακα, η µέση τιµή µειώθηκε κατά 11 % κατά την περίοδο αυτή: Μέση τιµή του κοινοτικού κλάδου — Εξέλιξη 1996 ∆είκτης (1996 — 100) 100 1997 93 1998 93 ΠΕ 89 Η έρευνα έδειξε ότι οι τιµές των ΣΙΠ επηρεάζονται επίσης από την εξέλιξη των τιµών των βασικών πρώτων υλών, π. χ. του καθαρού τερεφθαλικού οξέος, του τερεφθαλικού διµεθυλεστέρα (DMT) και της γλυκόλης που αντιπροσωπεύουν µεταξύ του 60 % και 70 % του κόστους παραγωγής των τελικών ΣΙΠ. ε) Μερίδιο αγοράς (146) Η εξέλιξη του όγκου των πωλήσεων σε σύγκριση µε την εξέλιξη της κατανάλωσης στην Κοινότητα δείχνουν ότι το µερίδιο της αγοράς που κατέχει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, µειώθηκε σηµαντικά κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ο κατωτέρω πίνακας δείχνει αυτή την εξέλιξη: Μερίδιο αγοράς 1996 1997 1998 ΠΕ ∆είκτης (1996 — 100) 100 91 74 74 67,96 % 61,59 % 50,37 % 50,31 % Ο ανωτέρω πίνακας δείχνει ότι η πτωτική τάση ήταν συνεχής κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ωστόσο, η απώλεια του µεριδίου της αγοράς ήταν σχετικά περιορισµένη µεταξύ του 1996 και του 1997, κατά την οποία χάθηκαν 6,4 εκατοστιαίες µονάδες. Αντίθετα, η µείωση µεταξύ του 1997 και της περιόδου της έρευνας ήταν πιο θεαµατική µε απώλεια 11,3 εκατοστιαίων µονάδων. L 16/22 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 στ) Αποθέµατα (147) Αποθέµατα 1996 1997 1998 ΠΕ ∆είκτης (1996 — 100) 100 93 122 122 30 084 t 28 033 t 36 801 t 36 780 t Όπως αναφέρεται στον ανωτέρω πίνακα, τα αποθέµατα αυξήθηκαν σηµαντικά κατά 22 % µεταξύ του 1996 και της περιόδου της έρευνας. ζ) Αποδοτικότητα (148) Το 1996, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής σηµείωσε µέση σταθµισµένη απώλεια 4 % εκφρασµένη ως ποσοστό των καθαρών πωλήσεων. Αποδοτικότητα 1996 1997 1998 ΠΕ – 4,04 % – 0,41 % 6,34 % 6,73 % Συνεπώς, όπως αναφέρεται στον ανωτέρω πίνακα, η οικονοµική του κατάσταση βελτιώθηκε, ειδικότερα κατά το 1998 (κέρδος 6,34 %). Αυτή η βελτίωση ήταν το αποτέλεσµα της διαδικασίας αναδιάρθρωσης που εφήρµοσε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, µε σκοπό να επιτύχει αποτελεσµατικότερες διαδικασίες παραγωγής, να χρησιµοποιήσει ορισµένες σειρές για πιο ειδικευµένα προϊόντα µε υψηλότερα περιθώρια κέρδους. Όντως, το κέρδος που επιτεύχθηκε κατά την περίοδο της έρευνας επηρεάστηκε ουσιαστικά από τις επιδόσεις των ειδικευµένων τοµέων (18,85 %). Στον τοµέα των µη υφασµένων τυποποιηµένων και κοίλων ινών το κέρδος έφθασε µόνο 0,86 και 1,3 % αντίστοιχα. Επιπλέον, η έρευνα έδειξε ότι η αναδιάρθρωση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατέληξε σε µείωση των εξόδων Γ∆ΕΠ κατά 15,3 % από το 1996 έως την περίοδο της έρευνας. Είναι επίσης σηµαντικό να σηµειωθεί ότι οι τιµές των πρώτων υλών µειώθηκαν σηµαντικά: σύµφωνα µε τις πληροφορίες που έγιναν διαθέσιµες κατά την επαλήθευση, οι τιµές του τερεφθαλικού οξέος µειώθηκαν κατά 35,6 % και της γλυκόλης κατά 14,3 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Οι συνδυασµένες επιπτώσεις των µειώσεων των τιµών αυτών των πρώτων υλών οδήγησε σε µείωση κατά 31 % του κόστους κατασκευής των ΣΙΠ. Και οι δύο προαναφερόµενοι παράγοντες, δηλαδή η µείωση των Γ∆ΕΠ και η µείωση των τιµών των πρώτων υλών, δείχνουν ότι το κόστος παραγωγής είχε µειωθεί ταχύτερα από ό,τι οι τιµές πωλήσεων, πράγµα που επέτρεψε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να έχει κέρδη από το 1998 και µετέπειτα. Όντως, το τρέχον κέρδος είναι το µέγιστο που µπορεί να επιτευχθεί δεδοµένης της συµπίεσης των τιµών από τις εισαγωγές. Η αποτελεσµατικότητα της βιοµηχανίας αυτής δεν µπορεί να βελτιωθεί βραχυπρόθεσµα. η) Επενδύσεις (149) Επενδύσεις 1996 1997 1998 ΠΕ (χιλιάδες Ecu) 17 652 ∆είκτης (1996 — 100) 100 10 177 58 19 508 111 15 980 91 Οι ετήσιες επενδύσεις που πραγµατοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, ήταν σηµαντικές κατά την υπό εξέταση περίοδο, όπως φαίνεται από τον ανωτέρω πίνακα. Πρέπει να αναφερθεί ότι αυτή η σηµαντική προσπάθεια καταβλήθηκε κυρίως για επενδύσεις σε αντικατάσταση µηχανηµάτων ως µέρος ενός συνολικό- τερου προγράµµατος αναδιάρθρωσης. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/23 θ) Απασχόληση (150) Λόγω της µείωσης του παραγωγικού δυναµικού και της αναδιάρθρωσης, η απασχόληση του τοµέα του εν λόγω προϊόντος µειώθηκε κατά 20 %, όπως φαίνεται από τον παρακάτω πίνακα: Απασχόληση ∆είκτης (1996 — 100) 1996 3 111 100 1997 2 817 91 1998 2 475 80 ΠΕ 2 474 80 ι) Συµπέρασµα για την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (151) Η ανωτέρω ανάλυση έδειξε ότι κατά την υπό εξέταση περίοδο ορισµένοι οικονοµικοί δείκτες, όπως το παραγωγικό δυναµικό (– 7 %), ο όγκος των πωλήσεων (– 6 %), οι τιµές των πωλήσεων (– 11 %), το µερίδιο αγοράς (– 26 %), τα αποθέµατα (+ 22 %), οι επενδύσεις (– 9 %) και η απασχόληση (– 20 %) σηµείωσαν αρνητικές τάσεις, ειδικότερα µεταξύ του 1997 και της περιόδου της έρευνας. (152) Εν τω µεταξύ η παραγωγή αυξήθηκε οριακά κατά 1 %. Μετά τη µείωση του δυναµικού παραγωγής, η χρησιµοποίηση του δυναµικού αυξήθηκε κατά 8 %. Η αποδοτικότητα που ήταν αρνητική το 1996 και 1997, έγινε θετική το 1998 και την περίοδο της έρευνας χωρίς να φτάσει σε ικανοποιητικά επίπεδα. (153) Η έρευνα έδειξε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη επίσης σηµαντική συµπίεση των τιµών. Έτσι, διαπιστώθηκαν σηµαντικά περιθώρια χαµηλότερων τιµών από τις κοινοτικές (10,1 % κατά µέσον όρο) για τις εισαγωγές καταγωγής των εν λόγω χωρών. (154) Με βάση την ανωτέρω ανάλυση, ειδικότερα τη µεγάλη απώλεια του µεριδίου της αγοράς, τη µείωση των τιµών πωλήσεων, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία που µπορεί να θεωρηθεί αισθητή. Ε. ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ 1. Εισαγωγή (155) Η Επιτροπή εξέτασε αν η αισθητή ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, είχε προκληθεί από τις επιδοτούµενες εισαγωγές από την Αυστραλία και την Ταϊβάν. Η Επιτροπή εξέτασε επίσης άλλους παράγοντες για να εξασφαλίσει το ότι η ζηµία που έχει προκληθεί από άλλους παράγοντες δεν είχε αποδοθεί λανθασµένα στις επιδοτούµενες εισαγωγές που υπόκεινται στην έρευνα. 2. Γενικά (156) Στο πρόσφατο παρελθόν, τα κοινοτικά όργανα διαπίστωσαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία και ότι αυτή η ζηµία είχε προκληθεί από τις εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ από αριθµό χωρών, µεταξύ των οποίων την Ταϊβάν και τη Λευκορωσία. Αυτή η βιοµηχανία εξασθένησε εποµένως από την έναρξη της παρούσας έρευνας και διαπιστώθηκε ότι ήταν ακόµα ευάλωτη κατά την υπό εξέταση περίοδο. 3. Επιπτώσεις των επιδοτούµενων εισαγωγών (157) Η παρούσα έρεύνα έδειξε ότι οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες στην αγορά της Κοινότητας διπλασιάστη- καν κατά την υπό εξέταση περίοδο. Το 1996, 20 275 τόνοι ΣΙΠ εισήχθησαν από τις εν λόγω χώρες ενώ ο εισαχθείς όγκος κατά την ερίοδο της έρευνας ήταν 46 677 τόνοι. Ως το αποτέλεσµα των ανωτέρω εξελίξεων των εισαγωγών, το µερίδιο της αγοράς που κατείχαν οι εν λόγω χώρες, αυξήθηκε από 4,46 % το 1996 σε 8,07 % κατά την περίοδο της έρευνας. Την ίδια περίοδο, οι µέσες τιµές πωλήσεων αυτών των εισαγωγών µειώθηκαν κατά 21 % και ήταν χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά 10,1 %. (158) Αυτές οι εξελίξεις έλαβαν χώρα σε µια στιγµή κατά την οποία ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν ιδιαίτερα ευάλωτος αφού είχε αρχίσει να ανακάµπτει από µεγάλη περίοδο εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείµενα ντάµπινγκ από άλλες τρίτες χώρες. (159) Αυτό κατέληξε σε µια κατάσταση στην οποία ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, αντί να επωφελείται από την αποκατάσταση των θεµιτών όρων εµπορίου µετά την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, βρέθηκε σε κατάσταση νέας επιδείνωσης. Η έρευνα της ζηµίας κατέληξε, όπως αναφέρεται ανωτέρω, στο συµπέρασµα ότι είχε επιδεινωθεί γενικά η κατάσταση αυτής της βιοµηχανίας µε σηµαντική µείωση του µεριδίου αγοράς (– 26 %), του όγκου των πωλήσεων (– 6 %) και των τιµών πωλήσεων (– 11 %). L 16/24 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 (160) Πρέπει να αναφερθεί ότι οι κυριότερες ζηµίες που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, αφορούσαν τους τύπους ΣΙΠ που εισάγονταν κυρίως από τις εν λόγω χώρες. Έτσι, οι εισαγωγές µη υφασµένων τυποποιηµένων ινών αντιπροσωπεύουν περίπου 18,5 % και εισαγωγές µη υφασµένων κοίλων ινών αντι- προσωπεύουν 2 % αντιστοίχως όλων των εισαγωγών ΣΙΠ από τις εν λόγω χώρες. Γι’ αυτούς τους συγκεκριµένους τύπους προϊόντος, τα κέρδη που υλοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν 0,86 % και 1,37 % αντιστοίχως, ενώ τα µέσα κέρδη για τα πιο ειδικευµένα προϊόντα, που εισάγονται σε µικρότερο βαθµό, ήταν περίπου 18,85 %. (161) Τα ανωτέρω είναι ιδιαίτερα σηµαντικά δεδοµένου ότι οι εισαγόµενες ΣΙΠ και οι ΣΙΠ που παράγονται στην Κοινότητα είναι οµοειδή προϊόντα που προσφέρονται µέσω των ιδίων κυκλωµάτων πωλήσεων στην αγορά της Κοινότητας. Εποµένως, η αυξηµένη παρουσία µεγάλων όγκων επιδοτούµενων ΣΙΠ που εισάγονται από τις εν λόγω χώρες, είχε σηµαντικές επιπτώσεις σ’ αυτήν την αγορά γενικότερα. Επιπλέον, επειδή η αγορά είναι διαφανής, οι επιπτώσεις των χαµηλών τιµών που προσφέρονταν για τις εισαγόµενες ΣΙΠ από τις εν λόγω χώρες και ήταν γνωστές σε όλους τους ενδεχόµενους πελάτες στην αγορά της Κοινότητας, ήταν σηµαντικές για το επίπεδο των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (162) Με βάση τα ανωτέρω, συνήχθη το συµπέρασµα ότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές σε χαµηλές τιµές είχαν σηµαντική αρνητική επίπτωση στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. 4. Επιπτώσεις άλλων παραγόντων α) Εξέλιξη της κατανάλωσης (163) Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 134 ανωτέρω, από το 1996 µέχρι την περίοδο της έρευνας, η κατανάλωση στην αγορά της Κοινότητας αυξήθηκε κατά 27 % πράγµα που αποδεικνύει την ταχεία ανάπτυξη της αγοράς ΣΙΠ. Εποµένως, η κατανάλωση δεν µπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνη για τη ζηµιογόνο κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. β) Εισαγωγές ΣΙΠ από άλλες τρίτες χώρες (164) Οι συνολικές εισαγωγές ΣΙΠ στην Κοινότητα από χώρες εκτός της Ταϊβάν (1) και την Αυστραλία εξελίχθη- καν ως εξής: Εισαγωγές (τόνοι) 1996 1997 1998 ΠΕ Ινδονησία, Ταϊλάνδη, Νότια Κορέα (1) 25 814 t 46 718 t 105 747 t 108 675 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 181 Λευκορωσία (2) ∆είκτης (1996 — 100) 4 463 t 100 243 t 5 410 35 t 1 421 19 t 0 Άλλες χώρες 64 547 t 78 344 t 81 144 t 76 174 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 121 126 118 Σύνολο άλλων εισαγωγών 90 361 t 125 062 t 186 890 t 184 848 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 ∆ιαφορά 138 + 32 % 207 + 49 % 205 – 1 % (1) Οι ΣΙΠ που εισάγονται από την Κορέα υπόκεινται σε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ 4,8 % µέχρι τον Αύγουστο 1999. (2) Οι ΣΙΠ που εισάγονται από τη Λευκορωσία υπόκεινται σε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ 43,5 % από τον Ιούλιο 1996. (1) Οι ΣΙΠ που εισάγονται από την Ταϊβάν υπόκεινται σε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ 13,0 % από τον Σεπτέµβριο 1993. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/25 Μέση τιµή εισαγωγής µε εξέλιξη ∆είκτης (1996 — 100) 1995 1997 1998 Ινδονησία, Νότια Κορέα Ταϊλάνδη, 100 Λευκορωσία Άλλες χώρες Σύνολο άλλων εισαγωγών 100 100 100 90 84 90 89 79 75 89 79 ΠΕ 73 75 87 75 Πρέπει να υπογραµµιστεί ότι οι δύο σηµαντικότερες χώρες εξαγωγής, δηλαδή η Ινδονησία και η Ταϊλάνδη υπόκεινται σε έρευνα αντιντάµπινγκ που κινήθηκε παράλληλα µε την παρούσα έρευνα. (165) Η ανάλυση της εξέλιξης των ενδεικτικών τιµών εισαγωγής της Ινδονησίας, της Ταϊλάνδης και της Νότιας Κορέας δείχνει ότι συνέβαλαν επίσης στην πίεση που ασκήθηκε επί των τιµών στην Κοινότητα. Οι διαθέσιµες πληροφορίες δείχνουν ότι οι µέσες τιµές των εισαγωγών από αυτές τις χώρες κυµάνθηκαν κάτω από τις τιµές που εφήρµοσαν οι χώρες που αφορά η παρούσα διαδικασία και από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, ο περιορισµένος όγκος τους και οι τιµές τους οι οποίες βρίσκονταν στα επίπεδα των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, δείχνουν ότι αυτές οι εισαγωγές δεν συνέβαλαν στην επιδείνωση των τιµών που διαπιστώθηκε στην αγορά. Με βάση τα ανωτέρω, δεν µπορεί να αποκλειστεί το ότι οι εισαγωγές από την Ινδονησία, την Ταϊλάνδη και τη Νότια Κορέα στην αγορά της Κοινότητας είχαν κάποια επίπτωση στην οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, λαµβανοµένων υπόψη του επιπέδου και των τιµών αυτών των εισαγωγών, θεωρείται ότι αυτά δεν µπορούν να έχουν διασπάσει την αιτιώδη συνάφεια µεταξύ των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες και της ζηµιογόνου κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. γ) Εξαγωγικές δραστηριότητες και άλλες δραστηριότητες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (166) Οι εξαγωγές σε τρίτες χώρες αντιπροσώπευαν πάντα µια µικρότερη δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Από ένα επίπεδο περίπου 9 % των συνολικών πωλήσεων το 1996, οι εξαγωγές µειώθηκαν σε επίπεδο 5 % κατά την περίοδο της έρευνας. Ο κατωτέρω πίνακας δείχνει τους όγκους που εξήχθησαν: Εξαγωγές 1996 1997 1998 ΠΕ ∆είκτης (1996 — 100) 100 106 59 54 27 649 t 29 200 t 16 300 t 14 854 t Οι εξαγωγικές πωλήσεις που πραγµατοποίησαν οι κοινοτικοί παραγωγοί µειώθηκαν σχεδόν κατά το ήµισυ κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ωστόσο, θεωρείται ότι αυτές οι πωλήσεις είναι περιορισµένες σε σύγκριση µε τη συνολική παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς, είναι πολύ περιορισµένη η ζηµία από πλευράς µειωµένης παραγωγής που µπορεί να έχει προκληθεί από τον µικρότερο όγκο των εξαγωγικών πωλήσεων. (167) Προβλήθηκε το επιχείρηµα ότι οι εισαγωγές αυξήθηκαν σε µια εποχή που ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε µειώσει το παραγωγικό δυναµικό του κατά 7 %, πράγµα που αντιστοιχεί σε σηµαντικό µερίδιο του όγκου των εισαγωγών και που κατέστησε αναπόφευκτη την αύξηση των εισαγωγών για να ικανοποιηθεί η ζήτηση. Ως προς αυτό, πρέπει να αναφερθεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής διαθέτει ακόµα πλεονάζον παραγωγικό δυναµικό. Επιπλέον, η µείωση του δυναµικού αντανακλά µόνον ελάχιστα την αύξηση των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες. L 16/26 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 Επιπλέον, η έρευνα έδειξε ότι η µείωση του παραγωγικού δυναµικού ήταν η συνέπεια του κλεισίµατος ή της µετατροπής σε άλλα προϊόντα ορισµένων εγκαταστάσεων παραγωγής, που δεν µπορούσαν να λειτουργή- σουν οικονοµικά λόγω των εισαγωγών σε χαµηλές τιµές. Αν δεν επιβληθούν µέτρα στην παρούσα υπόθεση, µπορούν να κλείσουν και άλλες εγκαταστάσεις παραγωγής. Αντίθετα, αν αποκατασταθούν οι θεµιτοί όροι του εµπορίου, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα είναι σε θέση να προµηθεύει µεγαλύτερο µερίδιο της αγοράς της Κοινότητας, λαµβανοµένων υπόψη της προηγούµενης επίδοσής του και του γεγονότος ότι ορισµένες σειρές παραγωγής µπορούν να µετατραπούν σε προϊόντα ΣΙΠ. 5. Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια (168) ∆εν µπορεί να αποκλειστεί το γεγονός ότι παράγοντες άλλοι εκτός από τις επιδοτούµενες εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες, ειδικότερα οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες που αποτελούν αντικείµενο παράλληλης έρευνας αντιντάµπινγκ, συνέβαλαν στη δυσχερή κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, η σηµαντική αύξηση του όγκου των συναλλαγών από τις εν λόγω χώρες, ο σηµαντικός βαθµός µείωσης των τιµών και τα σηµαντικά περιθώρια των χαµηλότερων τιµών από τις κοινοτικές, είχαν πραγµατικά αρνητικές συνέπειες στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Συνήχθη εποµένως το συµπέρασµα ότι αυτές οι εισαγωγές, εξεταζόµενες χωριστά έχουν προκαλέσει σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. ΣΤ. ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 1. Εισαγωγή (169) Για να καταλήξει σε τελικά συµπεράσµατα η Επιτροπή εξέτασε αν, παρά τις διαπιστώσεις για τις επιδοτήσεις και τη ζηµία, υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συµπέρασµα ότι δεν είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να θεσπιστούν µέτρα σ’ αυτήν τη συγκεκριµένη υπόθεση. Για το σκοπό αυτό, και δυνάµει του άρθρου 31 του βασικού κανονισµού, η Επιτροπή εξέτασε τις επιπτώσεις για όλα τα µέρη που αφορά η διαδικασία αυτή. 2. Συµφέροντα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (170) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχει υποστεί επί µια δεκαετία σχεδόν τις ζηµιογόνες επιπτώσεις των εισαγωγών ΣΙΠ σε χαµηλές τιµές. Στόχος της ενδεχόµενης υιοθέτησης µέτρων αντεπιδοτήσεων είναι η αποκατάσταση του θεµιτού ανταγωνισµού στην αγορά της Κοινότητας µεταξύ των κοινοτικών παραγωγών και των παραγωγών-εξαγωγέων σε τρίτες χώρες. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατέβαλε σηµαντικές προσπάθειες για να βελτιώσει την αποτελεσµατι- κότητά του τα τελευταία χρόνια, σε µια προσπάθεια να χαµηλώσει το κόστος παραγωγής του και να αυξήσει την ανταγωνιστικότητά του σ’ αυτή την ευαίσθητη ως προς τις τιµές αγορά. Κατέβαλε σηµαντικές προσπάθειες ορθολογικής διαχείρισης κατά την υπό εξέταση περίοδο. Παραδείγµατος χάρη, ένας κοινοτι- κός παραγωγός έκλεισε δύο από τις εγκαταστάσεις παραγωγής του σε µια προσπάθεια να µειώσει το κόστος και να βελτιώσει την παραγωγικότητά του. Λόγω του χαρακτήρα της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, ειδικότερα του γεγονότος ότι δεν µπόρεσε να ανακάµψει από τη ζηµιογόνο κατάσταση που είχε προκληθεί από άλλες εισαγωγές που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ, η Επιτροπή θεωρεί ότι, αν δεν επιβληθούν µέτρα αντεπιδοτήσεων, είναι σχεδόν πιθανή η περαιτέρω επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αυτό µπορεί να οδηγήσει σε µεγαλύτερες µειώσεις του αριθµού των απασχολουµένων ατόµων και µπορεί τελικά να οδηγήσει σε µείωση του αριθµού παραγωγών στην Κοινότητα. Επιπλέον, οι τρέχουσες προσπάθειες αναδιάρθρωσης που καταβάλει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, δείχνουν ότι δεν είναι έτοιµος να εγκαταλείψει αυτό το τµήµα παραγωγής, ειδικότερα επειδή η αγορά αναπτύσσεται µε ταχύ ρυθµό. Η θέσπιση µέτρων αντεπιδοτήσεων θα είναι εποµένως προς το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. 3. Επιπτώσεις στους χρήστες (171) Οι υπηρεσίες της Επιτροπής απέστειλαν ερωτηµατολόγια σε έντεκα γνωστούς εισαγωγείς που δεν είναι συνδεδεµένοι µε τους παραγωγούς-εξαγωγείς στις εν λόγω χώρες, καθώς και σε δεκατέσσερις χρήστες ΣΙΠ στην Κοινότητα. Κανένας από τους εισαγωγείς δεν απάντησε στο ερωτηµατολόγιο των υπηρεσιών της Επιτροπής κατά την τρέχουσα έρευνα, ενώ τρεις χρήστες υπέβαλαν τις απαντήσεις τους. Επιπλέον, δύο ενώσεις χρηστών έκαναν παρατηρήσεις όσον αφορά αυτή τη διαδικασία. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/27 (172) Η ανάλυση των στοιχείων που υπέβαλαν οι τρεις εταιρείες-χρήστες έδειξε ότι δύο από αυτές εισήγαγαν ΣΙΠ από τις χώρες που αφορά η παρούσα διαδικασία. Το κυριότερο επιχείρηµα που προβλήθηκε από αυτούς τους χρήστες, ήταν ότι η ενδεχόµενη θέσπιση µέτρων θα επηρεάσει αρνητικά την αποδοτικότητά τους και θα απειλήσει τη βιωσιµότητά τους στην αγορά. Πρέπει ωστόσο να σηµειωθεί ότι ένας χρήστης εξυπηρε- τήθηκε µέχρι το τέλος του 1997 σχεδόν αποκλειστικά από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και από το 1998 στράφηκε αποκλειστικά στις εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες, µόνον λόγω των χαµηλότερων τιµών. Η δραστηριότητα που αφορούσε τα προϊόντα ΣΙΠ αντιπροσώπευε περίπου το 12 % όσον αφορά τον κύκλο εργασιών αυτού του χρήστη. Όσον αφορά τον άλλο χρήστη, οι εισαγωγές του από τις εν λόγω χώρες κάλυπταν παραδοσιακά το 30 % περίπου των αναγκών του και το κόστος των ΣΙΠ αντιστοιχεί σε 24 % περίπου του κόστους παραγωγής του. Ο κύκλος εργασιών του τελικού προϊόντος που περιλαµβάνει ΣΙΠ αντιστοιχεί στο 46 % του συνολικού κύκλου εργασιών. Η αξιολόγηση της κατάστασης που περιγράφεται ανωτέρω, δείχνει ότι οι ανωτέρω χρήστες δεν µπορούν να εξυπηρετηθούν από εναλλακτικές πηγές προµήθειας και ότι η θέσπιση µέτρων αντεπιδοτήσεων θα έχει έτσι περιορισµένες επιπτώσεις στη γενική αποδοτικότητά τους και στη βιωσιµότητά τους στην αγορά. (173) Μια κοινοτική ένωση χρηστών ζήτησε τον αποκλεισµό ορισµένων τύπων ΣΙΠ που κατά τους ισχυρισµούς δεν παράγονται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Αυτός ο ισχυρισµός δεν αιτιολογήθηκε ωστόσο περαιτέρω από επαρκείς τεχνικές πληροφορίες. ∆εν ήταν εποµένως δυνατόν για τις υπηρεσίες της Επιτροπής να συνάγουν συµπέρασµα για το βάσιµο αυτού του επιχειρήµατος. (174) Με βάση τα ανωτέρω µπορεί να συναχθεί ότι η ενδεχόµενη επιβολή µέτρων αντεπιδοτήσεων στις εισαγωγές ΣΙΠ από τις εν λόγω χώρες, δεν θα επιδεινώσει σηµαντικά την κατάσταση των χρηστών. 4. Συµπέρασµα (175) Με βάση τα ανωτέρω γεγονότα και τις παρατηρήσεις ειδικότερα, και αφού εξετάστηκαν τα επιχειρήµατα που υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής και οι κοινοτικοί χρήστες του εν λόγω προϊόντος, συνάγεται το συµπέρασµα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι να µην επιβληθούν µέτρα όσον αφορά τις εισαγωγές από την Αυστραλία και την Ταϊβάν, για να εξασφαλιστούν οι θεµιτοί όροι τιµολόγησης και να αποτραπεί η συνέχιση της ζηµίας στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Ζ. ΠΕΡΑΤΩΣΗ (176) Με βάση τα ανωτέρω συµπεράσµατα ότι είναι ελάχιστα τα µέσα σταθµισµένα περιθώρια των επιδοτήσεων σε επίπεδο χώρας για τις εισαγωγές καταγωγής Κορέας και Ταϊλάνδης η διαδικασία όσον αφορά τις εισαγωγές από την Κορέα και την Ταϊλάνδη πρέπει να περατωθεί σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 3 του βασικού κανονισµού. Η. ΠΡΟΣΩΡΙΝΟΣ ∆ΑΣΜΟΣ (177) Με βάση τα συµπεράσµατα για τις επιδοτήσεις, τη ζηµία, την αιτιώδη συνάφεια και τα συµφέροντα της Κοινότητας, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να θεσπιστούν προσωρινά αντισταθµιστικά µέτρα. (178) Για τον καθορισµό του επιπέδου αυτών των µέτρων, η Επιτροπή έλαβε υπόψη τα περιθώρια των επιδοτή- σεων που διαπιστώθηκαν και το ποσό του δασµού που είναι αναγκαίο για να εξουδετερωθεί η ζηµία που έχει προκληθεί στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. (179) Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή έκρινε ότι οι τιµές των επιδοτούµενων εισαγωγών πρέπει να αυξηθούν σε µη ζηµιογόνα επίπεδα. Η αναγκαία αύξηση των τιµών καθορίστηκε µε βάση τη σύγκριση της µέσης σταθµι- σµένης τιµής εισαγωγής που χρησιµοποιήθηκε για τον καθορισµό των χαµηλότερων τιµών από τις κοινοτικές, όπως υπογραµµίζεται στην αιτιολογική σκέψη 139 και στις επόµενες, και µε τις µη ζηµιογόνες τιµές των διαφόρων µοντέλων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η µη ζηµιογόνος τιµή καθορίστηκε µε την πρόσθεση στις τιµές πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, µέσης πραγµατικής ζηµίας και µε την περαιτέρω προσθήκη περιθωρίου κέρδους 10 %. Αυτό το περιθώριο κέρδους αντιστοιχεί στο περιθώριο που διαπιστώθηκε ως το ελάχιστο αναγκαίο σε προηγούµενες υποθέσεις γι’ αυτόν τον τύπο της βιοµηχα- νίας. Η διαφορά που προέκυψε από αυτή τη σύγκριση εκφράστηκε εν συνεχεία ως ποσοστό της συνολικής αξίας cif των εισαγωγών. L 16/28 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 (180) Σύµφωνα µε το άρθρο 12 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού ο συντελεστής του δασµού πρέπει να αντιστοιχεί στο ποσό της επιδότησης, εκτός εάν το περιθώριο της ζηµίας είναι χαµηλότερο. Οι ακόλουθοι συντελεστές δασµού εποµένως ισχύουν για τους παραγωγούς που συνεργάστηκαν: α) Αυστραλία — Leading Synthetics Pty Ltd. β) Ταϊβάν — Nan Ya Plastics Corp. — Far Eastern Textile Ltd. — Shinkong Synthetic Fibres Corp. — Tuntex Distinct Corp. 6 % 1,5 % 1,1 % 0 % 0 % (181) Για να µην θεωρηθεί πριµοδότηση για µη συνεργασία, θεωρήθηκε σκόπιµο να καθοριστεί ο συντελεστής του δασµού για τις εταιρείες που δεν συνεργάστηκαν, ως το σύνολο του υψηλότερου συντελεστή που καθορίστηκε για τους συνεργαζόµενους παραγωγούς-εξαγωγείς, δηλαδή 6 % για τους παραγωγούς της Αυστραλίας και 1,5 % για τους παραγωγούς της Ταϊβάν. (182) Οι ατοµικοί συντελεστές αντισταθµιστικού δασµού για κάθε εταιρεία που προσδιορίζεται στον παρόντα κανονισµό, καθορίστηκαν µε βάση τα συµπεράσµατα της παρούσας έρευνας. Εποµένως, αντανακλούν την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά την έρευνα όσον αφορά αυτές τις εταιρείες. Αυτοί οι συντελεστές δασµού (σε αντίθεση µε το δασµό σε επίπεδο χώρας που εφαρµόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρµόζονται εποµένως αποκλειστικά στις εισαγωγές των προϊόντων καταγωγής των εν λόγω χωρών και που παράγονται από τις εταιρείες και έτσι από τις ειδικές νοµικές οντότητες που αναφέρονται. Τα εισαγόµενα προϊόντα που παράγονται από οποιαδήποτε άλλη εταιρεία η οποία δεν ονοµάζεται ειδικά στο λειτουργικό µέρος του παρόντος κανονισµού µε την ονοµασία και τη διεύθυνσή της, συµπεριλαµβανοµένων των οντοτήτων που συνδέονται µε αυτές που αναφέρονται ειδικά, δεν µπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους συντελεστές και θα υπόκεινται στο συντελεστή δασµού που εφαρµόζεται σε όλες τις άλλες εταιρείες. (183) Όλες οι αιτήσεις που θα ζητούν την εφαρµογή αυτών των ατοµικών συντελεστών αντισταθµιστικού δασµού για τις εταιρείες (π. χ. µετά τη µεταβολή της ονοµασίας της οντότητας ή µετά την ίδρυση νέων οντοτήτων παραγωγής πωλήσεων) πρέπει να αποστέλλονται στην Επιτροπή (1) πάραυτα µε όλες τις σχετικές πληροφο- ρίες, όσον αφορά ειδικότερα οποιαδήποτε τροποποίηση των δραστηριοτήτων της εταιρείας που συνδέονται µε την παραγωγή, τις εγχώριες και εξαγωγικές πωλήσεις σε συνδυασµό µε την αλλαγή της ονοµασίας ή την αλλαγή των οντοτήτων παραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, µετά από διαβουλεύσεις µε τη συµβουλευ- τική επιτροπή, και αν το θεωρήσει σκόπιµο, θα τροποποιήσει ανάλογα τον κανονισµό αναπροσαρµόζοντας τον κατάλογο των εταιρειών που επωφελούνται από τους ατοµικούς συντελεστές δασµού. Θ. ΤΕΛΙΚΗ ∆ΙΑΤΑΞΗ (184) Για λόγους ορθής διαχείρισης, πρέπει να καθοριστεί περίοδος εντός της οποίας τα ενδιαφερόµενα µέρη που θα αναγγελθούν εντός της προθεσµίας που προσδιορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικα- σίας, µπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση. Επιπλέον, πρέπει να αναφερθεί ότι τα συµπεράσµατα όσον αφορά την επιβολή των δασµών που θα συναχθούν για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού, είναι προσωρινά και µπορούν να επανεξεταστούν για την επιβολή οριστικού δασµού. ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 1. Επιβάλλεται προσωρινός αντισταθµιστικός δασµός στις εισαγωγές συνθετικών ινών από πολυεστέρες, µη συνεχείς, που δεν είναι λαναρισµένες, χτενισµένες ή µε άλλο τρόπο παρασκευασµένες για νηµατοποίηση, που υπάγονται στο κωδικό ΣΟ 5503 20 00 και καταγωγής Αυστραλίας και Ταϊβάν. Ο συντελεστής του δασµού που εφαρµόζεται στην καθαρή τιµή ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, πριν 2. τον εκτελωνισµό, είναι ο ακόλουθος: (1) Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική ∆ιεύθυνση Εµπορίου ∆ιεύθυνση Ε DM 24-5/77 Rue de la Loi/Wetstraat 200 Β-1049 Βρυξέλλες. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/29 Παραγωγοί Αυστραλίας Συντελεστής δασµού (%) Συµπληρωµατικός κωδικός Taric Leading Synthetics Pty Ltd, Melbourne, Victoria Όλες οι άλλες εταιρείες της Αυστραλίας 6 6 A059 A999 Παραγωγοί Ταϊβάν Συντελεστής δασµού (%) Συµπληρωµατικός κωδικός Taric Nan Ya Plastics Corp. , Taipei Far Eastern Textile Ltd, Taipei Shinkong Synthetics Fibres Corp. , Taipei Tuntex Distinct Corp. , Hsichih, Taipei County Όλες οι άλλες εταιρείες της Ταϊβάν 1,5 1,1 0 0 1,5 A060 A061 A062 A063 A999 Εκτός αν προσδιοριστεί διαφορετικά, εφαρµόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς 3. δασµούς. Η θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 4. υπόκειται στην παροχή εγγύησης που ισοδυναµεί µε το ποσό του προσωρινού δασµού. Άρθρο 2 Με την επιφύλαξη του άρθρου 30 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2026/97 του Συµβουλίου, τα ενδιαφερόµενα µέρη µπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση από την Επιτροπή εντός 15 ηµερών από την ηµεροµηνία ενάρξεως ισχύος του παρόντος κανονισµού. ∆υνάµει του άρθρου 31 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2026/97 του Συµβουλίου, τα ενδιαφερόµενα µέρη µπορούν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού εντός ενός µηνός από την ηµεροµηνία ενάρξεως ισχύος του. Περατώνεται η διαδικασία αντεπιδοτήσεων όσον αφορά τις εισαγωγές συνθετικών ινών από πολυεστέρες καταγωγής ∆ηµοκρατίας της Κορέας και Ταϊλάνδης, Άρθρο 3 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµοσίευσής του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το άρθρο 1 του παρόντος κανονισµού εφαρµόζεται για περίοδο τεσσάρων µηνών. Άρθρο 4 Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 20 Ιανουαρίου 2000. Για την Επιτροπή Pascal LAMY Μέλος της Επιτροπής