title: Komission tiedonanto - Yhteisön suuntaviivat maatalousalan valtiontuesta

eurovoc_concepts:
State aid
aid to agriculture
application of EU law

text: C 28/2 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 YHTEIS(cid:214)N SUUNTAVIIVAT MAATALOUSALAN VALTIONTUESTA (2000/C 28/02) 1. 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 JOHDANTO Vapaaseen ja v(cid:228)(cid:228)ristym(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)n kilpailuun perustuvan j(cid:228)rjestelm(cid:228)n yll(cid:228)pit(cid:228)minen kuuluu Euroopan yhteis(cid:246)n perusperiaatteisiin. Yhteis(cid:246)n valtiontukia koskevan po- litiikan tavoitteena on varmistaa vapaa kilpailu, voima- varojen tehokas jako ja yhteis(cid:246)n markkinoiden yhten(cid:228)i- syys noudattaen samalla yhteis(cid:246)n kansainv(cid:228)lisi(cid:228) sito- muksia. Komissio on sen vuoksi aina suhtautunut t(cid:228)- h(cid:228)n alueeseen erityisell(cid:228) valppaudella. Perustamissopimuksen 33 artiklassa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n yhtei- sen maatalouspolitiikan tavoitteet. Suunniteltaessa yh- teist(cid:228) maatalouspolitiikkaa ja sen soveltamisessa k(cid:228)ytet- t(cid:228)vi(cid:228) erityisi(cid:228) menetelmi(cid:228) on otettava huomioon maa- talouselinkeinon erityinen luonne, joka johtuu maa- talouden erityisest(cid:228) rakenteesta sek(cid:228) rakenteisiin ja luonnonolosuhteisiin liittyvist(cid:228) maatalousalueiden v(cid:228)li- sist(cid:228) eroista, tarve toteuttaa aiheelliset mukautukset as- teittain ja se, ett(cid:228) maatalous on ala, joka liittyy l(cid:228)hei- sesti talouteen kokonaisuudessaan. N(cid:228)in ollen turvautuminen valtiontukeen voi olla perus- teltua ainoastaan, jos samalla noudatetaan t(cid:228)m(cid:228)n poli- tiikan tavoitteita. Lis(cid:228)ksi valtiontukien on oltava yhtei- s(cid:246)n kansainv(cid:228)listen sitoumusten mukaisia. Maatalouden osalta n(cid:228)m(cid:228) sitoumukset m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n erityisesti maa- ilman kauppaj(cid:228)rjest(cid:246)n (WTO) maataloussopimuksessa. Mainitun sopimuksen mukaisesti t(cid:228)llaiset tuet on ilmoi- tettava ja luokiteltava niiden mahdollisuuksien mukaan v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kauppaa. Maatalousalan valtiontukien valvontaa on t(cid:228)h(cid:228)n saakka hoidettu eri v(cid:228)lineiden avulla, joita ovat neuvoston ja komission asetukset, direktiivit tai p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset, erityiset valtiontukia koskevat suuntaviivat, joita sovelletaan tie- tyntyyppisiin tukiin, ja suuri komission k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen jota on toisinaan k(cid:228)ytetty muodostama kokonaisuus, komission eri valmisteluasiakirjoissa mutta jota ei ole virallisesti julkaistu. Agenda 2000 -asiakirjan hyv(cid:228)ksymisen j(cid:228)lkeen neu- vosto on m(cid:228)(cid:228)ritellyt maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevan uuden politiikan, jolla pyrit(cid:228)(cid:228)n luomaan yhdenmukai- nen ja kest(cid:228)v(cid:228) kehys Euroopan maaseutualueiden tule- vaisuudelle (1). Se t(cid:228)ydent(cid:228)(cid:228) markkinoilla asteittain to- teutettavia uudistuksia tukemalla kilpailukykyisen ja monilla aloilla toimivan maatalouden kehitt(cid:228)mist(cid:228) kat- tavan ja yhdennetyn maaseudun kehitt(cid:228)misstrategian (1) Euroopan maatalouden ohjaus- tuesta maaseudun kehitt(cid:228)miseen ja tiettyjen asetusten muuttamisesta ja kumoamisesta 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1999 annettu neuvoston ase- tus (EY) N:o 1257/1999 (EVVL L 160, 26. 6. 1999, s. 80), j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) asetus (cid:148)maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228)(cid:148). ja tukirahaston (EMOTR) mukaisesti. Maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) tulee k(cid:228)yt(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) yhteisen maatalouspolitiikan toinen pilari. Uu- dessa politiikassa tunnustetaan nimenomaisesti, ett(cid:228) maanviljelyll(cid:228) on lukuisia teht(cid:228)vi(cid:228), mukaan lukien ym- p(cid:228)rist(cid:246)n, perinteisten maisemien ja laajemman maaseu- dun kulttuuriperinn(cid:246)n s(cid:228)ilytt(cid:228)minen. Samalla koroste- taan vaihtoehtoisten tulonl(cid:228)hteiden luomista erottamat- tomana osana maaseudun kehitt(cid:228)mispolitiikkaa. T(cid:228)m(cid:228)n uudistusprosessin tulosta on, ett(cid:228) neuvosto on korvan- nut yhdell(cid:228) asetuksella maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) useita voimassaolevia joko yhteis(cid:246)n tai yksitt(cid:228)isten j(cid:228)senvalti- oiden k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevia taloudellisen tuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) maatalousalalla s(cid:228)(cid:228)televi(cid:228) v(cid:228)lineit(cid:228). Asetuksen 51 ja 52 artiklassa on valtiontukea koskevia erityisi(cid:228) s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)ksi(cid:228) ja 37 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) maaseudun ke- hitt(cid:228)mistoimenpiteisiin my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n tuen on oltava yhdenmukaista muiden yhteis(cid:246)n politiikkojen sek(cid:228) n(cid:228)i- den nojalla toteutettavien toimenpiteiden kanssa. 1. 6 1. 7 Koska tuen taloudelliset vaikutukset eiv(cid:228)t ole riippuvai- sia siit(cid:228), onko tuki osittain yhteis(cid:246)n rahoittamaa tai rahoittaako j(cid:228)senvaltio sen kokonaan, komissio katsoo, ett(cid:228) on olennaisen t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) varmistaa johdonmukaisuus ja yhdenmukaisuus sen itsens(cid:228) noudattaman valtiontu- kien valvontaa koskevan politiikan ja niiden tukien v(cid:228)- jotka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n osana yhteis(cid:246)n omaa yhteist(cid:228) lill(cid:228), maatalouden ja maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevaa poli- tiikkaa. Sen vuoksi komissio pit(cid:228)(cid:228) v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)n(cid:228) tar- kistaa maatalousalan valtiontukea koskevaa yleist(cid:228) po- litiikkaansa lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) tapahtuneen uusimman ke- hityksen huomioon ottamiseksi. T(cid:228)m(cid:228)n tarkistuksen tuloksena nykyisten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen pit(cid:228)isi my(cid:246)s muuttua yksinkertaisemmiksi ja avoimemmiksi, mik(cid:228) helpottaa toimivaltaisten viranomaisten ty(cid:246)t(cid:228) komissiolle esitett(cid:228)- vien valtiontukij(cid:228)rjestelmi(cid:228) koskevien ilmoitusten val- mistelussa sek(cid:228) nopeuttaa ja tehostaa n(cid:228)iden j(cid:228)rjestel- mien hyv(cid:228)ksynt(cid:228)(cid:228) komissiossa. Vakaan s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)skehyksen tarjoamiseksi maaseudun ke- hitt(cid:228)misohjelmien valmistelulle ja toteuttamiselle ko- missio aikoo soveltaa j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) esitettyj(cid:228) suuntavii- voja koko seuraavan ohjelmakauden, joka kattaa vuo- det 2000(cid:150)2006. Sen vuoksi komissio esitt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)ihin suuntaviivoihin muutoksia vain, jos ne ovat selv(cid:228)sti v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) taloudellisissa olosuhteissa tapahtuvan ennakoimattomien odottamattoman kehityksen tai muutosten ottamiseksi huomioon. 1. 8 Kilpailun edellytyksi(cid:228) maataloudessa k(cid:228)sittelev(cid:228)(cid:228) ty(cid:246)- ryhm(cid:228)(cid:228) kuultiin n(cid:228)ist(cid:228) suuntaviivoista sen 7 ja 8 p(cid:228)i- vin(cid:228) syyskuuta 1999 ja 26 ja 27 p(cid:228)ivin(cid:228) lokakuuta 1999 pidetyiss(cid:228) kokouksissa. 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/3 2. 2. 1 2. 2 2. 3 3. 3. 1 SOVELTAMISALA N(cid:228)it(cid:228) suuntaviivoja sovelletaan kaikkiin valtiontukiin, mukaan lukien veroluonteisin maksuin rahoitettavat tukitoimenpiteet, joita my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n perustamissopi- muksen liitteess(cid:228) I tarkoitettujen maataloustuotteiden tuotantoon, jalostukseen ja kaupan pit(cid:228)miseen. N(cid:228)it(cid:228) suuntaviivoja ei kuitenkaan sovelleta seuraaviin tukiin: (cid:151) kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontuet (2) (cid:151) tuet mets(cid:228)alalle, mukaan lukien maatalousmaan metsitt(cid:228)mistuet, joihin sovelletaan eri suuntaviivoja. N(cid:228)iss(cid:228) suuntaviivoissa (cid:148)maataloustuotteella(cid:148) tarkoite- taan perustamissopimuksen liitteess(cid:228) I mainittuja tuot- teita, CN-koodeihin 4502, 4503 ja 4504 kuuluvia tuot- teita (korkkituotteet) sek(cid:228) maitoa ja maitotuotteita vas- taavia tuotteita tai niiden korvikkeita (3), lukuun otta- matta yhteisest(cid:228) kalastus- ja vesiviljelytuotealan mark- kinaj(cid:228)rjestelyst(cid:228) 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3759/92 soveltamis- alaan kuuluvia tuotteita (4). 3. 2 N(cid:228)iss(cid:228) suuntaviivoissa maataloustuotteen jalostamisella tarkoitetaan sen k(cid:228)sittely(cid:228) niin, ett(cid:228) tuote s(cid:228)ilyy k(cid:228)sit- telyn j(cid:228)lkeen samantyyppisen(cid:228) tuotteena, esimerkiksi puristettaessa hedelmist(cid:228) mehua tai teurastettaessa el(cid:228)i- mi(cid:228) lihaksi. Liitteen I maataloustuotteiden jalostaminen muiksi kuin liitteen I tuotteiksi ei n(cid:228)in ollen kuulu n(cid:228)iden suuntaviivojen soveltamisalaan. YLEISET PERIAATTEET EY:n perustamissopimuksen 36 artiklassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) perustamissopimuksen kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) sovelletaan 3. 3 (2) Kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontukia tarkastellaan p(cid:228)(cid:228)linjojen ka- lastus- ja vesiviljelyalan valtion tukien tutkimiseksi (EYVL C 100, 27. 3. 1997, s. 12) ja yhteis(cid:246)n kalastus- ja vesiviljelyalaa sek(cid:228) niiden tuotteiden jalostusta ja kaupan pit(cid:228)mist(cid:228) koskevien rakenteellisten tukitoimenpiteiden perusteista ja edellytyksist(cid:228) 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marras- kuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2468/98 (EYVL L 312, 20. 11. 1998, s. 19) puitteissa. ja/tai maitotuotteiksi (3) N(cid:228)iss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksiss(cid:228) maitoa ja/tai maitotuotteita vastaavilla tuotteilla tarkoitetaan sellaisia tuotteita, joita voidaan harhaanjohtavasti luulla maidoksi ja jotka koostumukseltaan eroavat edell(cid:228) mainituista tuotteista siten, ett(cid:228) niiden rasva- ja/tai proteii- nipitoisuus on per(cid:228)isin muusta kuin maitotuotteesta ja jotka sis(cid:228)l- t(cid:228)v(cid:228)t tai eiv(cid:228)t sis(cid:228)ll(cid:228) maidosta per(cid:228)isin olevaa proteiinia [maidon ja maitotuotteiden kaupan pit(cid:228)misess(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)vien nimitysten suojele- misesta 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1898/87 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut (cid:148)muut kuin maitotuotteet(cid:148) (EYVL L 182, 3. 7. 1987, s. 36)]. maataloustuotteiden tuotantoon ja kauppaan vain silt(cid:228) osin kuin neuvosto m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228). Sen vuoksi komission toimivalta s(cid:228)(cid:228)dell(cid:228) ja valvoa maatalousalalle tarkoitet- tuja valtiontukia ei muista aloista poiketen johdu suo- raan perustamissopimuksesta, vaan neuvoston perusta- missopimuksen 37 artiklan mukaisesti hyv(cid:228)ksym(cid:228)st(cid:228) lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228), ja siihen sovelletaan kaikkia neuvoston mahdollisesti asettamia rajoituksia. K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) kuiten- kin kaikissa asetuksissa yhteisist(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyist(cid:228) edellytet(cid:228)(cid:228)n EY:n perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklan valtiontukea koskevien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten sovelta- mista kyseisiin tuotteisiin. Lis(cid:228)ksi asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 51 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n nimenomaisesti, ett(cid:228) 87, 88 ja 89 artiklaa sovelletaan j(cid:228)senvaltioiden maaseudun kehitt(cid:228)mistoimenpiteit(cid:228) vasten my(cid:246)nt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n tukeen. N(cid:228)in ollen ottaen huomioon kyseisiin asetuksiin mahdollisesti sis(cid:228)ltyv(cid:228)t erityisrajoitukset tai poikkeukset perustamissopimuksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228) sovelle- taan sellaisenaan maatalousalalle tarkoitettuun valtion- tukeen, lukuun ottamatta tukia, jotka on erityisesti tar- koitettu koskemaan rajoitettua m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) yhteisten mark- kinaj(cid:228)rjestelyjen piiriin kuulumattomia tuotteita (ks. 3. 8 kohta). Vaikka 87, 88 ja 89 artiklaa sovelletaan sellaisenaan yhteisten markkinaj(cid:228)rjestelyjen piiriin kuuluviin aloi- hin, niiden soveltaminen riippuu kuitenkin kyseisiss(cid:228) asetuksissa vahvistetuita s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksist(cid:228). Toisin sanoen j(cid:228)- senvaltion turvautumista 87, 88 ja 89 artiklan m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)yksiin ei voida asettaa etusijalle kyseisen markkinoi- den alan markkinaj(cid:228)rjestelyst(cid:228) annetun asetuksen s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)ksiin n(cid:228)hden (5). N(cid:228)in ollen komissio ei voi miss(cid:228)(cid:228)n olosuhteissa hyv(cid:228)ksy(cid:228) tukea, joka olisi ristiriidassa yh- teisi(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyj(cid:228) koskevien s(cid:228)(cid:228)n(cid:246)sten kanssa tai joka h(cid:228)iritsisi yhteisen markkinaj(cid:228)rjestelyn asianmu- kaista toimivuutta. N(cid:228)it(cid:228) suuntaviivoja sovelletaan kaikkiin tukitoimenpi- teisiin, jotka voivat olla mink(cid:228) muotoisia tahansa ja jotka kuuluvat EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa annetun valtiontukia koskevan m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n piiriin. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) on korostettava, ett(cid:228) yhteisen maatalouspolitiikan vuoksi komissio on noudattanut johdonmukaista k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:228), jonka mukaan kaikkien tie- tyille tai tiettyjen tuotteiden tuottamiseen tarkoitettujen maatalouden alan tukien, olivatpa ne kuinka pieni(cid:228) tahansa, on katsottava mahdollisesti uhkaavan v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua ja vaikuttavan j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kaup- paan. Sen vuoksi niin kutsuttua s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)merkityk- sellisest(cid:228) tuesta (6) ei sovelleta maatalouden alaan. (4) EYVL L 388, 31. 12. 1992, s. 1. 6. 3. 1996, s. 6. (5) Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 26. 6. 1979 asiassa C 177/78, Pigs and Bacon Commission v. McCarren, Kok. 1979, s. 2161. (6) Komission tiedonanto v(cid:228)h(cid:228)merkityksellisest(cid:228) tuesta, EYVL C 68, C 28/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 3. 4 jollei perustamissopi- N(cid:228)it(cid:228) suuntaviivoja sovelletaan, muksissa tai yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) vahvistetuista ni- menomaisista poikkeuksista muuta johdu. Komissio arvioi tapauskohtaisesti kaikki tukitoimenpi- teet, jotka eiv(cid:228)t kuulu n(cid:228)iden suuntaviivojen sovelta- misalaan, ottaen huomioon perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyt periaatteet sek(cid:228) yhteis(cid:246)n yhteisen maatalouspolitiikan ja maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevan politiikan. Jotta tukitoimenpidett(cid:228) voitaisiin pit(cid:228)(cid:228) yhteismarkki- noille soveltuvana, siihen on aina sis(cid:228)llytt(cid:228)v(cid:228) jokin kan- nustava piirre tai siin(cid:228) on edellytett(cid:228)v(cid:228) tuensaajalta jonkinlaista vastasuoritusta. Ellei yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) tai n(cid:228)iss(cid:228) suutaviivoissa ole erityisesti mainittu poikkeuksesta, yksinomaan tuottajien taloudellisen ase- man parantamiseen tarkoitetut yksipuoliset valtiontuet, jotka eiv(cid:228)t mill(cid:228)(cid:228)n tavoin edist(cid:228) alan kehityst(cid:228), ja eri- tyisesti pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n hinnan, m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n, tuotantoyksik(cid:246)n tai tuotantov(cid:228)lineyksik(cid:246)n perusteella my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)t tuet katsotaan toimintatuiksi, jotka eiv(cid:228)t sovellu yhteismark- kinoille. Lis(cid:228)ksi jo kyseisten tukien luonteeseen kuuluu, ett(cid:228) ne todenn(cid:228)k(cid:246)isesti vaikuttavat my(cid:246)s yhteisten markkinaj(cid:228)rjestelyjen mekanismeihin. teist(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestely(cid:228); t(cid:228)llaisia tuotteita ovat erityi- sesti muut perunat kuin t(cid:228)rkkelysperunat, hevosenliha, hunaja, kahvi, maataloudesta per(cid:228)isin oleva alkoholi ja etikat, jotka on valmistettu alkoholista, sek(cid:228) korkki. Jos yhteist(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestely(cid:228) ei ole tiettyjen kilpailus(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)jen soveltamisesta maataloustuotteiden tuontantoon ja kauppaan, 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1962 annetun neu- voston asetuksen N:o 26 (9) 4 artiklan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) so- velletaan edelleen valtiontukiin, joita n(cid:228)m(cid:228) tuotteet eri- tyisesti saavat. Mainitun asetuksen 4 artiklassa s(cid:228)(cid:228)- det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) vain perustamissopimuksen 88 artiklan 1 ja 3 kohdan ensimm(cid:228)isen virkkeen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228) sovelle- taan n(cid:228)ihin tukiin. Sen vuoksi j(cid:228)senvaltioita kehotetaan antamaan komissiolle tarpeelliset tiedot hyviss(cid:228) ajoin, jotta se voi antaa huomautuksensa mahdollisista tuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) tai muuttamista koskevista suunnitelmis- ta. Komissio ei puolestaan voi vastustaa kyseisten tu- kien my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228), vaikka se voi antaa huomautuksia. Kyseisi(cid:228) tukia arvioidessaan komissio ottaa huomioon yhteis(cid:246)n tasolla sovellettavan yhteisten markkinaj(cid:228)rjes- telyjen puutumisen. N(cid:228)in ollen ja edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) kan- sallisilla tukij(cid:228)rjestelmill(cid:228) on vastaavat vaikutukset kuin yhteis(cid:246)n tasolla toteutettavilla toimenpiteill(cid:228), joilla tue- taan muiden alojen tuottajien tuloja, ja edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) tukij(cid:228)rjestelmill(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n samanlaisiin p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)riin kuin yhteisill(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyill(cid:228), komissio ei anna huo- mautuksia, vaikka kyseiset toimenpiteet sis(cid:228)lt(cid:228)isiv(cid:228)t ta- vallisesti kielletty(cid:228) toimintatukea. 3. 9 Samasta syyst(cid:228) tuensaajan jo toteuttamia toimenpiteit(cid:228) varten taannehtivasti my(cid:246)nnetyn tuen ei voida sis(cid:228)lt(cid:228)- v(cid:228)n tarpeellista kannustavaa piirrett(cid:228), vaan se on kat- sottava toimintatueksi, jonka ainoana tarkoituksena on kevent(cid:228)(cid:228) tuensaajan taloudellista taakkaa. Korvaavia tu- kij(cid:228)rjestelmi(cid:228) lukuun ottamatta kaikissa tukij(cid:228)rjestel- miss(cid:228) olisi sen vuoksi edellytett(cid:228)v(cid:228), ett(cid:228) tukea ei saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) aloitettuun ty(cid:246)h(cid:246)n tai toteutettuihin toimen- piteisiin ennen kuin tukihakemus on toimitettu asian- mukaisesti toimivaltaiselle viranomaiselle. Koska maataloustuotannolle ominaiset hyvin erityiset olosuhteet on otettava huomioon arvioitaessa ep(cid:228)suo- tuisille alueille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)ksi tarkoitettua tukea, alu- eellisia valtion tukia koskevia komission suutaviivoja (7) ei sovelleta maatalousalalla. Maataloutta koskevat alue- poliittiset n(cid:228)k(cid:246)kohdat on sis(cid:228)llytetty n(cid:228)ihin suutaviivoi- hin. Maatalousyritysten erityisen rakenteen vuoksi ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n pienten ja keskisuurten yritysten valtion tu- kia koskevia yhteis(cid:246)n suuntaviivoja (8) sovelleta maa- talousalalla. EY:n perustamissopimuksen 6 artiklassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) (cid:148)ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelua koskevat vaatimukset on sis(cid:228)l- lytett(cid:228)v(cid:228) 3 artiklassa tarkoitetun yhteis(cid:246)n politiikan ja toiminnan m(cid:228)(cid:228)rittelyyn ja toteuttamiseen, erityisesti kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen edist(cid:228)miseksi(cid:148). Perustamissopi- muksen 3 artiklassa tarkoitetut toimet kattavat sek(cid:228) maatalous- ett(cid:228) kilpailupolitiikan. N(cid:228)in ollen tulevissa ilmoituksissa valtiontuesta on kiinnitett(cid:228)v(cid:228) erityist(cid:228) huomiota ymp(cid:228)rist(cid:246)n(cid:228)k(cid:246)kohtiin, vaikka tukij(cid:228)rjestel- m(cid:228)t eiv(cid:228)t varsinaisesti koskisi ymp(cid:228)rist(cid:246)n(cid:228)k(cid:246)kohtia. Esimerkiksi tuotannon parantamiseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)vien inves- tointitukien, joihin liittyy niukkojen voimavarojen kas- vava k(cid:228)ytt(cid:246) tai saasteiden lis(cid:228)(cid:228)ntyminen, kohdalla on tarpeen osoittaa, ett(cid:228) kyseinen j(cid:228)rjestelm(cid:228) ei riko ym- p(cid:228)rist(cid:246)nsuojelua koskevaa yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) tai aiheuta ymp(cid:228)rist(cid:246)ongelmia. Kaikkien tulevien ilmoitus- ten valtiontuesta on sis(cid:228)llett(cid:228)v(cid:228) arviointi tuettavan toi- men mahdollisista ymp(cid:228)rist(cid:246)vaikutuksista. Monissa ta- pauksissa t(cid:228)m(cid:228) on ainoastaan vakuutus siit(cid:228), ett(cid:228) ym- p(cid:228)rist(cid:246)vaikutuksia ei odoteta syntyv(cid:228)n. 3. 8 Kuten 3. 1 kohdassa todetaan, tietyntyyppisiin liitteess(cid:228) I lueteltuihin maataloustuotteisiin ei viel(cid:228) sovelleta yh- 3. 10 Jollei toisin ole ilmoitettu, kaikki n(cid:228)iss(cid:228) suutaviivoissa esitetyt tukim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ilmaistaan prosenttiosuuksina kai- kista tukikelpoisista kustannuksista (bruttotukiekviva- lentteina). (7) EYVL C 74, 10. 3. 1998, s. 9. (8) EYVL C 213, 23. 7. 1996, s. 4. (9) EYVL 30, 20. 4. 1962, s. 993/62. 3. 5 3. 6 3. 7 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/5 4. INVESTOINTITUET 4. 1 MAATILOJEN INVESTOINTITUET 4. 1. 1 YLEISET PERIAATTEET hiljattain k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notettujen ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228), hygieniaa ja el(cid:228)inten hyvinvointia koskevien v(cid:228)himm(cid:228)isvaatimusten t(cid:228)ytt(cid:228)miseksi, n(cid:228)iden uusien vaatimusten t(cid:228)ytt(cid:228)miseen voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tukea (12). 4. 1. 1. 1 Maatalousalan yleisen kehityksen helpottamiseksi maa- talousyrityksiin teht(cid:228)vi(cid:228) investointeja varten tarkoitettu- jen tukien tulisi parantaa maatalousalan tuloja sek(cid:228) elinoloja, ty(cid:246)ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228) ja tuotantoedellytyksi(cid:228). Inves- toinnin p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n(cid:228) pit(cid:228)isi olla v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n yksi seuraa- tuotantokustannusten alentaminen, vista tavoitteista: tuotannon parantaminen ja uudelleen suuntaaminen, laadun parantaminen, luonnonymp(cid:228)rist(cid:246)n, hygieniaolo- suhteiden ja el(cid:228)inten hyvinvointia koskevien vaatimus- ten tason turvaaminen ja parantaminen tai maatilan toimintojen monipuolistaminen. Investointitukien, joilla ei pyrit(cid:228) yhteenk(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)ist(cid:228) tavoitteista, erityisesti pelk- kiin korvaaviin investointeihin tarkoitettujen tukien, jotka eiv(cid:228)t mill(cid:228)(cid:228)n tavalla paranna maatalouden tuo- tantoedellytyksi(cid:228), ei voida katsoa helpottavan alan ke- hityst(cid:228) eiv(cid:228)tk(cid:228) ne sen vuoksi kuulu perustamissopi- muksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn poikkeuksen soveltamisalaan. tuotteet, 4. 1. 1. 4 Tukea ei my(cid:246)nnet(cid:228) investointeihin, jotka johtaisivat sel- jolle ei ole mahdollista laisen tuotannon lis(cid:228)(cid:228)miseen, l(cid:246)yt(cid:228)(cid:228) tavanomaisia markkinoita. Tavanomaisten mark- kinoiden olemassaolo arvioidaan ottaen riitt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) investointityypit m(cid:228)(cid:228)rin huomioon kyseiset ja nykyiset sek(cid:228) ennakoidut toimintamahdollisuudet. Mahdolliset tuotantorajoitukset tai yhteisiss(cid:228) markkina- j(cid:228)rjestelyiss(cid:228) yhteis(cid:246)n tuelle asetetut rajoitukset on my(cid:246)s otettava huomioon. Jos yhteiseen markkinaj(cid:228)rjes- telyyn sis(cid:228)ltyvi(cid:228) tuotantoa tai yhteis(cid:246)n tukea koskevia rajoituksia sovelletaan yksitt(cid:228)isiin viljelij(cid:246)ihin, maatiloi- hin tai tuotantolaitoksiin, tukea ei saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) inves- tointeihin, jotka lis(cid:228)isiv(cid:228)t tuotantoa niin, ett(cid:228) se ylitt(cid:228)isi kyseiset rajoitukset. 4. 1. 1. 5 Tukikelpoiset kustannukset voivat sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) 4. 1. 1. 2 Julkinen tuki saa olla 4. 1. 2 kohdassa mainitut poikke- ukset huomioon ottaen tukikelpoisen investoinnin m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n 40 prosenttia tai ep(cid:228)suotuisilla alu- eilla enint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia, kuten asetuksen maaseu- dun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 17 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n (10). Nuorten viljelj(cid:246)iden viiden vuoden kuluessa toiminnan aloitta- misesta tekemien investointien osalta tuen enimm(cid:228)is- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on kuitenkin nostettu 45 prosentiin tai ep(cid:228)suo- tuisilla alueilla 55 prosenttiin. 4. 1. 1. 3 Investointitukea voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) ainoastaan maatiloil- le, jotka pystyv(cid:228)t osoittamaan taloudellisen elinkelpoi- suutensa tilan tulevaisuudenn(cid:228)kymist(cid:228) teht(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) arvi- oinnilla (11) ja joiden viljelij(cid:228)ll(cid:228) on riitt(cid:228)v(cid:228) ammattitaito ja p(cid:228)tevyys. Tilan on t(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228), hygieniata- soa ja el(cid:228)inten hyvinvointia koskevat yhteis(cid:246)n v(cid:228)him- Jos investoinnit kuitenkin tehd(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)isvaatimukset. (10) Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 51 artiklan 2 kohta. (11) Taloudellisissa vaikeuksissa oleville maatiloille voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tu- kea vain, jos tuki vastaa vaikeuksissa olevien yritysten pelastami- seksi ja rakenteiden uudistamiseksi tarkoitettua valtion tukea kos- kevissa yhteis(cid:246)n suuntaviivoissa asetettuja edellytyksi(cid:228) (EYVL C 283, 19. 9. 1997, s. 2). (cid:151) kiinte(cid:228)n omaisuuden rakentamista, hankintaa tai parantamista, (cid:151) uusien koneiden ja laitteiden hankintaa (13), mukaan lukien tietokoneohjelmistot, (cid:151) yleiskuluja kuten arkkitehtien, insin(cid:246)(cid:246)rien ja kon- sulttien palkkioita, toteutettavuustutkimuksia sek(cid:228) patenttien ja k(cid:228)ytt(cid:246)lupien hankintakuluja, jotka k(cid:228)- sitt(cid:228)v(cid:228)t enint(cid:228)(cid:228)n 12 prosenttia edell(cid:228) mainituista kustannuksista. (12) T(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa huomioon otetaan mik(cid:228) tahansa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aika, josta s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehitt(cid:228)miseen annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)ist(cid:228) 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1750/1999 (EYVL L 214, 13. 8. 1999, s. 31, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)soveltamisasetus(cid:148)) 2 artiklan toisen kohdan mukaisesti. (13) K(cid:228)ytettyjen laitteiden hankintaa voidaan asianmukaisesti perustel- luissa tapauksissa pit(cid:228)(cid:228) tukikelpoisena, jos seuraavat nelj(cid:228) edelly- tyst(cid:228) t(cid:228)yttyv(cid:228)t samanaikaisesti: laitteen myyj(cid:228)n antamassa ilmoituk- sessa vahvistetaan laitten tarkka alkuper(cid:228) ja se, ettei laite ole viel(cid:228) saanut kansallista tai yhteis(cid:246)n tukea; laitteen hankinnasta koituu erityist(cid:228) etua ohjelmalle tai hankkeelle taikka se on tarpeen poik- keuksellisten olosuhteiden vuoksi (uusia laitteita ei ole sill(cid:228) hetkell(cid:228) saatavilla, joten hankkeen moitteeton toteutuminen vaarantuu); kustannukset ovat pienemm(cid:228)t (ja n(cid:228)in ollen my(cid:246)s tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)) verrattuna saman laitteen uutena hankkimisesta aiheutuviin kustan- nuksiin ja kustannus-hy(cid:246)tysuhde s(cid:228)ilyy hyv(cid:228)n(cid:228); k(cid:228)ytettyin(cid:228) hankit- tujen laitteiden on oltava teknisilt(cid:228) ja/tai teknologisilta ominaisuuk- siltaan hankkeen vaatimuksia vastaavia. C 28/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 (cid:151) maanhankintaa, mukaan lukien oikeudelliset kus- tannukset, verot ja maan rekister(cid:246)innist(cid:228) aiheutuvat kustannukset. 87 artiklan 3 kohdan d alakohdassa. Komissio suhtau- tuu sen vuoksi my(cid:246)nteisesti t(cid:228)llaiseen tukeen. 4. 1. 1. 6 Tuotanto-oikeuksien hankintakustannuksiin my(cid:246)nnet- t(cid:228)(cid:228)n tukea ainoastaan, jos kyseisi(cid:228) markkinoita koske- vien yhteisten markkinaj(cid:228)rjestelyiden erityiss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) ja perustamissopimuksen 87, 88 ja 89 artiklassa m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ttyj(cid:228) periaatteita noudatetaan. 4. 1. 1. 7 El(cid:228)inten hankinnan osalta t(cid:228)m(cid:228)n jakson mukaista tukea voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) el(cid:228)inten ensimm(cid:228)ist(cid:228) hankintaa var- joiden tavoitteena on parantaa ten ja investointeihin, el(cid:228)inten perim(cid:228)n laatua hankkimalla valiolaatuisia (uros- tai naaraspuolisia) siitosel(cid:228)imi(cid:228), jotka on mer- kitty kantakirjaan, tai niit(cid:228) vastaavia el(cid:228)imi(cid:228) (14). 4. 1. 1. 8 Tukikelpoisten kustannusten enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei saa ylit- t(cid:228)(cid:228) j(cid:228)senvaltion asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 7 artiklan mukaisesti asettamaa tukikelpoisten kokonai- sinvestointien enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). 4. 1. 1. 9 Komissio soveltaa t(cid:228)ss(cid:228) jaksossa esitetyj(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) vas- taavasti my(cid:246)s investointeihin, jotka kohdistuvat maa- talouden alkutuotantoon ja jotka eiv(cid:228)t ole viljelij(cid:246)iden tuottajaryhmien hankkiessa lait- tekemi(cid:228), esimerkiksi teita yhteisk(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. 4. 1. 2 ERITYISTAPAUKSET 4. 1. 2. 1 Edell(cid:228) 4. 1. 1. 2 kohdassa mainittuja tuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)- ri(cid:228) ei sovelleta asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 51 artiklan 2 kohdan mukaisesti jotka kohdistuvat investointitukiin, (cid:151) investointeihin, jotka toteutetaan etup(cid:228)(cid:228)ss(cid:228) yleisen edun vuoksi maa- ja mets(cid:228)taloustoimintojen muo- vaamien perinteisten maisemien s(cid:228)ilytt(cid:228)miseksi tai maatilan rakennusten uudelleen sijoittamisen yhtey- dess(cid:228), (cid:151) ymp(cid:228)rist(cid:246)n suojeluun ja parantamiseen, (cid:151) karjankasvatustilojen hygieniaolosuhteiden ja el(cid:228)in- ten hyvinvoinnin parantamiseen. Arvioidessaan ovatko t(cid:228)llaiset tuet perustamissopimuk- sen 87, 88 ja 89 artiklan mukaisia, komissio noudattaa seuraavia periaatteita. Komissio sallii jopa 100 prosenttia todellisista kustan- nuksista olevan tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen investoinneille tai perustamist(cid:246)ihin, joiden tavoitteena on tuotannolliseen toimintaan liittym(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)n kultuuriperinn(cid:246)n s(cid:228)ilytt(cid:228)mi- nen maatiloilla, esimerkiksi arkeologiset tai historialliset kohteet. N(cid:228)ihin kustannuksiin voi kuulua kohtuullinen korvaus viljelij(cid:228)n itsens(cid:228) tai t(cid:228)m(cid:228)n ty(cid:246)ntekij(cid:246)iden teke- m(cid:228)st(cid:228) ty(cid:246)st(cid:228). Komissio sallii enint(cid:228)(cid:228)n 60 prosenttia tai ep(cid:228)suotuisilla alueilla enint(cid:228)(cid:228)n 75 prosenttia tukikelpoisista kustan- nuksista olevan tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen investoinneille tai infrasttruktuuri-investoinneille, joiden tavoitteena on tuotanto-omaisuuteen liittyv(cid:228)n kulttuuriperinn(cid:246)n s(cid:228)i- lytt(cid:228)minen maatiloilla, esimerkiksi maatilan rakennus- ten s(cid:228)ilytt(cid:228)minen, ja edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) investointi ei lis(cid:228)(cid:228) maatilan tuotantokapasiteettia. lis(cid:228)(cid:228)ntyy, Tapauksissa, ja joissa tuotantokapasiteetti muissa tapauksissa asianomaisen j(cid:228)senvaltion pyyn- n(cid:246)st(cid:228) komissio soveltaa 4. 1. 1. 2 kohdassa vahvistettuja tavanomaisia tukim(cid:228)(cid:228)ri(cid:228). jotka lasketaan tarvittavan ty(cid:246)n suorittamisesta nykyisin k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevia tavan- omaisia materiaaleja k(cid:228)ytt(cid:228)en aiheutuvien tukikelpois- ten lis(cid:228)tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isiin kustannuksiin, jotka aiheutuvat rakennukseen kuuluvan kulttuuripe- rinn(cid:246)n s(cid:228)ilytt(cid:228)mist(cid:228) varten tarvittavien perinteisten ma- teriaalien k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228). 4. 1. 2. 3 Maatilan rakennusten siirt(cid:228)minen yleisen edun vuoksi Maatilan rakennusten siirt(cid:228)minen yleisen edun vuoksi voi tulla tarpeelliseksi monista eri syist(cid:228). joka ky- Jos siirt(cid:228)mistarve johtuu pakkolunastuksesta, seisen j(cid:228)senvaltio lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaan oikeuttaa kor- vaukseen, t(cid:228)llaisen korvauksen maksamista ei yleens(cid:228) katsota perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi valtiontueksi. 4. 1. 2. 2 Perinteisten maisemien s(cid:228)ilytt(cid:228)minen Kultuuriperinn(cid:246)n s(cid:228)ilytt(cid:228)misen edist(cid:228)miseen tarkoitetut tuet mainitaan nimenomaisesti perustamissopimuksen (14) Uusien el(cid:228)inten hankkimiseen el(cid:228)intaudin puhkeamisen vuoksi tar- koitettu tuki kuuluu 11. 4 jakson soveltamisalaan. Jos siirt(cid:228)minen merkitsee vain olemassa olevien raken- nusten purkamista, siirtoa toiseen paikkaan ja uudel- leen pystytt(cid:228)mist(cid:228), viljelij(cid:228)n toimenpiteest(cid:228) saama v(cid:228)li- t(cid:246)n hy(cid:246)ty on hyvin v(cid:228)h(cid:228)inen. Komissio sen vuoksi katsoo, ett(cid:228) todellisiin kustannuksiin voidaan hyv(cid:228)ksy(cid:228) jopa 100-prosenttinen tuki ilman, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) uhkaa v(cid:228)(cid:228)- rist(cid:228)(cid:228) kilpailun edellytyksi(cid:228). 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/7 Muissa tapauksissa siirrosta voi kuitenkin koitua vilje- lij(cid:228)lle hy(cid:246)ty(cid:228) uudenaikaisempien tuotantotilojen muo- dossa. T(cid:228)ll(cid:246)in tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) olisi mukautettava niin, ett(cid:228) viljelij(cid:228)n osuus vastaa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 60 prosenttia (ep(cid:228)suo- tuisilla alueilla 50 prosenttia) kyseisten tuotantotilojen siirrosta aiheutuvasta arvonnoususta. Kun kyseess(cid:228) ovat nuoret viljelij(cid:228)t, osuus on 55 prosenttia tai ep(cid:228)suotui- silla alueilla 45 prosenttia. Jos siirt(cid:228)minen lis(cid:228)(cid:228) tuotantokapasiteettia, tuensaajan rahoitusosuuden on oltava v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 60 prosenttia tai ep(cid:228)suotuisilla alueilla v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia kustan- nuksista. Kun kyseess(cid:228) ovat nuoret viljelij(cid:228)t, osuus on 55 prosenttia tai ep(cid:228)suotuisilla alueilla 45 prosenttia. 4. 1. 2. 4 Ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojeluun ja parantamiseen, kotiel(cid:228)in- tuotantotilojen hygieniaolosuhteiden parantami- seen ja el(cid:228)inten hyvinvointiin liittyv(cid:228)t investoinnit Jos investoinneista aiheutuu lis(cid:228)kustannuksia, jotka liit- tyv(cid:228)t ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojeluun ja sen parantamiseen, koti- el(cid:228)intuotantotilojen hygieniaolosuhteiden parantami- seen tai tilalla kasvatettavien el(cid:228)inten hyvinvointiin, voidaan 4. 1. 1. 2 kohdassa vahvistettuja tuen 40 ja 50 prosentin enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) korottaa vastaavasti 20 tai 25 prosenttiyksikk(cid:246)(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) korotus voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) ainoastaan investoin- teihin, joilla ylitet(cid:228)(cid:228)n yhteis(cid:246)n voimassa olevat v(cid:228)him- m(cid:228)isvaatimukset. Korotus voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s in- vestoinneille, jotka tehd(cid:228)(cid:228)n hiljattain k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notettujen v(cid:228)himm(cid:228)isvaatimusten t(cid:228)ytt(cid:228)miseksi, soveltamisasetuk- sen 2 artiklassa vahvistettujen edellytysten mukaisesti. Korotuksen on rajoituttava tiukasti niihin tukikelpoisiin lis(cid:228)kustannuksiin, jotka ovat tarpeen mainitun tavoit- teen saavuttamiseksi, eik(cid:228) sit(cid:228) sovelleta tuotantokapasi- teetia lis(cid:228)(cid:228)viin investointeihin. 4. 2. 2 Menettelyjen rinnakkaisuuden s(cid:228)ilytt(cid:228)miseksi t(cid:228)m(cid:228)n- tyyppisi(cid:228) valtiontukia koskevia suuntaviivoja on tar- peen muuttaa ottaen huomioon yhteis(cid:246)n asetuksissa Agenda 2000 -ohjelmaan sis(cid:228)ltyvien ehdotusten hyv(cid:228)k- symisen vuoksi tapahtuneet muutokset. 4. 2. 3 Yleisen(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)n(cid:228) on, ett(cid:228) maataloustuotteiden jalostuk- seen ja kaupan pit(cid:228)miseen liittyvien investointien edis- t(cid:228)miseen tarkoitettuja tukia voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) vain yri- tyksille, joiden voidaan yrityksen tulevaisuudenn(cid:228)ky- mist(cid:228) teht(cid:228)v(cid:228)n arvioinnin perusteella osoittaa olevan taloudellisesti elinkelpoisia (16) ja jotka t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t ymp(cid:228)- rist(cid:246)(cid:228), hygieniaa ja el(cid:228)inten hyvinvointia koskevat v(cid:228)- himm(cid:228)isvaatimukset. Jos investoinnit kuitenkin tehd(cid:228)(cid:228)n hiljattain k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notettujen ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228), hygieniaa ja el(cid:228)inten hyvinvointia koskevien v(cid:228)himm(cid:228)isvaatimusten t(cid:228)ytt(cid:228)miseksi, n(cid:228)iden uusien vaatimusten t(cid:228)ytt(cid:228)miseen voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tukea. Tuki saa olla enint(cid:228)(cid:228)n 50 pro- senttia tukikelpoisista investoinneista tavoite 1 -alueilla ja 40 prosenttia muilla alueilla. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) tuki- kelpoiset kustannukset voivat sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) muun muassa (cid:151) kiinte(cid:228)n omaisuuden rakentamista, hankintaa tai parantamista, (cid:151) uusien koneiden ja laitteiden hankintaa, tietokone- ohjelmistot mukaan lukien, (cid:151) yleiskuluja kuten arkkitehtien, insin(cid:246)(cid:246)rien ja kon- sulttien palkkioita, toteutettavuustutkimuksia sek(cid:228) patenttien ja lisenssien hankintakuluja, jotka k(cid:228)sit- t(cid:228)v(cid:228)t enint(cid:228)(cid:228)n 12 prosenttia edell(cid:228) mainituista kus- tannuksista. 4. 2 INVESTOINTITUET, JOTKA LIITTYV˜T MAATALOUSTUOT- TEIDEN JALOSTUKSEEN JA KAUPAN PIT˜MISEEN 4. 2. 1 Maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pit(cid:228)miseen liittyvien investointitukien osalta komissio on menetel- lyt koko ajan johdonmukaisesti pyrkien varmistamaan yhdenmukaisen l(cid:228)hestymistavan yhteisen maatalouspo- litiikan ja kilpailupolitiikan soveltamisessa noudatta- malla rinnakkaisia menettelyj(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)ess(cid:228) maksetta- vien investointitukien suuruutta samoin tukikelpoisiksi hyv(cid:228)ksytt(cid:228)vi(cid:228) investointeja. Ottaakseen samalla huomi- oon aluepoliittiset n(cid:228)k(cid:246)kohdat komissio on sallinut jonkin verran joustavuutta sellaisten tukien m(cid:228)(cid:228)riss(cid:228), joita voidaan maksaa aluetukij(cid:228)rjestelmien osana toteu- tettavien investointien edist(cid:228)miseksi (15). (15) Maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan investointeihin liitty- vi(cid:228) valtiontukia koskevat suuntaviivat (EYVL C 29, 2. 2. 1996, s. 4), jotka korvataan n(cid:228)ill(cid:228) suuntaviivoilla. 4. 2. 4 Maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pit(cid:228)miseen liittyviin investointeihin tarkoitettujen valtiontukien osalta, jotka on my(cid:246)nnetty osana komission alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen (17) mukaisesti aiemmin hyv(cid:228)ksym(cid:228)(cid:228) aluetukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228), tukea voi- daan kuitenkin my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) kyseisess(cid:228) j(cid:228)rjestelm(cid:228)ss(cid:228) hy- v(cid:228)ksytty(cid:228) valtiontuki-intensiteetti(cid:228) vastaavaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n saakka. T(cid:228)llaisissa tapauksissa tukikelpoiset kustannuk- set ovat samoja kuin alueellisia valtiontukia koskevissa suuntaviivoissa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n, ja tukea voidaan osoittaa mainittujen suuntaviivojen mukaisesti my(cid:246)s aineetto- miin investointeihin ja ty(cid:246)paikkojen luomiseen, jos tuki liittyy alkuinvestointien toteuttamiseen. (16) Taloudellisissa vaikeuksissa oleville yrityksille voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tu- kea ainoastaan, jos tuki vastaa vaikeuksissa olevien yritysten pelas- tamiseksi tarkoitettua valtiontukea koskevissa yhteis(cid:246)n suuntaviivoissa asetettuja edellytyksi(cid:228) (EYVL C 283, 19. 9. 1997, s. 2). ja rakenteiden uudistamiseksi (17) Ks. alaviite 7. C 28/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 4. 2. 5 Tukea ei saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) 4. 2. 3 tai 4. 2. 4 kohdan mukaises- ti, ellei voida osoittaa riitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla, ett(cid:228) kyseisille tuotteille on olemassa tavanomaiset markkinointika- navat. T(cid:228)m(cid:228) arvioidaan ottaen riitt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin huo- ja nykyiset mioon kyseiset sek(cid:228) ennakoidut toimintamahdollisuudet. Sen vuoksi on otettava huomioon mahdolliset tuotantorajoitukset tai yhteisiss(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyiss(cid:228) yhteis(cid:246)n tuelle ase- tetut rajoitukset. Mit(cid:228)(cid:228)n tukea ei saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), jos se on ristiriidassa yhteisiss(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyiss(cid:228) (18) s(cid:228)(cid:228)det- tyjen kieltojen tai rajoitusten kanssa. investointityypit tuotteet, pit(cid:228)miseen liittyviin toimintoihin tarkoitettujen tukien osalta on aiemmin esitetty joitakin kysymyksi(cid:228), jotka koskevat n(cid:228)iden tukien oikeaa arviointiperustaa. Esi- merkiksi ei ole ollut selv(cid:228)(cid:228), olisiko maatilalla tapahtu- vaan jalostus- ja kaupanpit(cid:228)mistoimintaan tarkoitettuja tukia arvioitava maatilojen investointitukina vai maa- taloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pit(cid:228)miseen liit- tyviin investointeihin tarkoitettuina tukina. Tulevaisuu- dessa komissio noudatta kyseisten tukien arvioinnissa seuraavaa l(cid:228)hestymistapaa. Tukea ei saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), jos se koskee maitoa tai maito- tuotteita vastaavien tuotteiden tai niiden korvikkeiden valmistusta tai kaupan pit(cid:228)mist(cid:228). 4. 2. 6 Investointeihin, joiden tukikelpoiset kustannukset ylit- t(cid:228)v(cid:228)t 25 miljoonaa euroa, tarkoitetut tuet ja tuet, joiden tosiasiallinen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ylitt(cid:228)(cid:228) 12 miljoonaa euroa, on aina ilmoitettava komissiolle erikseen perustamissopimuk- sen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Pienimuotoisiin investointeihin tarkoitettujen tukien yhteydess(cid:228) eli silloin kun tukikelpoisten kustannusten kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei ylit(cid:228) j(cid:228)senvaltion asetuksen maatalou- den kehitt(cid:228)misest(cid:228) 7 artiklan mukaisesti asettamaa tu- kikelpoisen kokonaisinvestoinnin enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), ko- missio pit(cid:228)(cid:228) kyseisi(cid:228) toimenpiteit(cid:228) maatilojen investoin- titukina ja arvioi niit(cid:228) sen vuoksi 4. 1 kohdan mukai- sesti. Suurempiin investointeihin tarkoitettuja tukia ar- vioidaan jalostus- ja kaupanpit(cid:228)mistoimintaan tarkoitet- tuina tukina 4. 2 kohdan mukaisesti. 4. 3 INVESTOINTITUET MAATILOJEN TOIMINNAN MONIPUO- LISTAMISEEN 4. 3. 1 Maatilojen toimintojen monipuolistamisen edist(cid:228)minen on t(cid:228)rke(cid:228) osa yhteis(cid:246)n maaseudun kehitt(cid:228)mispolitiik- kaa. Sen vuoksi komissio suhtautuu my(cid:246)nteisesti tu- kiin, joiden se katsoo todenn(cid:228)k(cid:246)isesti hy(cid:246)dytt(cid:228)v(cid:228)n maa- seudun talouden kehityst(cid:228) kokonaisuudessaan. 5. 5. 1 5. 1. 1 4. 3. 2 Tukiin, jotka on tarkoitettu edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n toiminnan mo- nipuolistamista liitteen I maataloustuotteiden tuotan- jalostukseen tai kaupan pit(cid:228)miseen liittym(cid:228)tt(cid:246)- toon, miin toimintoihin, kuten maatilamatkailuun, k(cid:228)siteolli- suuden edist(cid:228)miseen tai vesiviljelyyn, ei sovelleta n(cid:228)it(cid:228) suuntaviivoja, vaikka ne kuuluvatkin asetuksen maaseu- dun kehitt(cid:228)misest(cid:228) soveltamisalaan. Sen vuoksi n(cid:228)it(cid:228) tukia arvioidaan komission tavallisesti muiden kuin maatalousalan tukien arvioinnissa noudattamien peri- aatteiden mukaisesti, erityisesti s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n v(cid:228)h(cid:228)merkityk- sellisest(cid:228) tuesta, pienten ja keskisuurten yritysten val- tion tukia koskevien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen, alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen ja tarvittaessa p(cid:228)(cid:228)linjojen kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontukien tut- kimiseksi, mukaisesti. YMP˜RIST(cid:214)TUKI YLEISET PERIAATTEET EY:n perustamissopimuksen 174 artiklan mukaisesti yh- teis(cid:246)n ymp(cid:228)rist(cid:246)politiikalla pyrit(cid:228)(cid:228)n suojelun korkeaan tasoon yhteis(cid:246)n eri alueiden tilanteiden erilaisuus huo- mioon ottaen. Ymp(cid:228)rist(cid:246)politiikka perustuu ennalta va- rautumisen periaatteelle ja periaatteille, joiden mukaan ennalta ehk(cid:228)iseviin toimiin olisi ryhdytt(cid:228)v(cid:228), ymp(cid:228)rist(cid:246)- vahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden l(cid:228)hteell(cid:228) ja saastuttajan olisi maksettava. 5. 1. 2 Maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevassa asetuksessa tunnus- tetaan maatalouden ja ymp(cid:228)rist(cid:246)n v(cid:228)lill(cid:228) vallitsevat hy- vin l(cid:228)heiset yhteydet, ja se sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) erityisi(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228), joiden mukaan yhteis(cid:246)n rahoittaman tuen saajien olisi noudatettava ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojelun v(cid:228)himm(cid:228)isvaatimuk- sia. Komissio soveltaa vastaavasti n(cid:228)it(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228) val- tiontukij(cid:228)rjestelmi(cid:228) arvioidessaan. 4. 3. 3 Toiminnan monipuolistamiseen muihin, liitteen I maa- jalostukseen tai kaupan taloustuotteiden tuotantoon, 5. 1. 3 (18) Komissio katsoo, ett(cid:228) ottaen huomioon asianmukaiseen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)n- t(cid:246)(cid:246)n nimenomaisesti sis(cid:228)ltyv(cid:228)t poikkeukset erityisesti sokerialan jalostus- ja kaupanpit(cid:228)mistoimien investointeihin my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)t tuet kiellet(cid:228)(cid:228)n kyseist(cid:228) alaa koskevassa yhteisess(cid:228) markkinaj(cid:228)rjeste- lyss(cid:228). Kaikkien maatalousalalla my(cid:246)nnett(cid:228)vien ymp(cid:228)rist(cid:246)tu- kien olisi oltava yhteis(cid:246)n ymp(cid:228)rist(cid:246)politiikan yleisten joissa ei ole tavoitteiden mukaisia. Varsinkaan tukia, otettu riitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla huomioon ymp(cid:228)rist(cid:246)ongelmien torjumista niiden l(cid:228)hteell(cid:228) koskevaa periaatetta tai saas- tuttaja maksaa (cid:150) periaatteen asianmukaista noudatta- mista, ei voida pit(cid:228)(cid:228) yhteisen edun mukaisina eik(cid:228) niille sen vuoksi voida antaa komission hyv(cid:228)ksynt(cid:228)(cid:228). 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/9 5. 2 TUKI YMP˜RIST(cid:214)INVESTOINTEIHIN Koska ymp(cid:228)rist(cid:246)investoinnit on otettu t(cid:228)ysin huomioon edell(cid:228) esitetyiss(cid:228) investointitukia koskevissa suuntavii- voissa, t(cid:228)t(cid:228) tukityypi(cid:228) koskevia erityispoikkeuksia ei ole en(cid:228)(cid:228) syyt(cid:228) s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228). N(cid:228)it(cid:228) tukia arvioidaan 4 jak- sossa vahvistettujen yleisten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. 5. 3 TUKI MAATALOUDEN YMP˜RIST(cid:214)SITOUMUKSIIN 5. 3. 1 Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) VI luvun II osas- tossa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n puitteet yhteis(cid:246)n tuelle ymp(cid:228)rist(cid:246)n suojeluun ja maaseudun s(cid:228)ilytt(cid:228)miseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)ville maa- talouden tuotantomenetelmille. Yhteis(cid:246)n tukea my(cid:246)n- net(cid:228)(cid:228)n viljelij(cid:246)iden vapaaehtoisesti v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n viideksi vuodeksi tekemi(cid:228) sitoumuksia varten, ja sen enimm(cid:228)is- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) hehtaarilta on 600 euroa yksivuotisille viljelmille 900 euroa erikoistuneille monivuotisille viljelmille ja 450 euroa maan muuhun k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. Yhteis(cid:246)n tuen maksamista koskevista edellytyksist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n maini- tun asetuksen 22, 23 ja 24 artiklassa ja soveltamisase- tuksen (19) 12(cid:150)20 artiklassa. Valtiontukien my(cid:246)nt(cid:228)mi- t(cid:228)ytt(cid:228)vi(cid:228) maa- nen muita kuin s(cid:228)(cid:228)detyt edellytykset talouden ymp(cid:228)rist(cid:246)sitoumuksia tehneille viljelij(cid:246)ille on asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 51 artiklan 4 koh- dan mukaisesti kielletty(cid:228). 5. 3. 2 Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 24 artiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistetut enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ylitt(cid:228)- v(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)tukea voidaan kuitenkin my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) 51 artiklan 4 kohdan mukaisesti, jos se on kyseisen artiklan 1 kohdan mukaan perusteltua, Lis(cid:228)ksi asianmukaisesti pe- rustelluissa erityistapauksissa voidaan sallia poikkeuksia n(cid:228)iden sitoumusten v(cid:228)himm(cid:228)iskestoajasta. heutuvien lis(cid:228)kustannusten ja kannustimen tarjoamisen tarpeen perusteella. Vuotuisen tuen tasoa laskettaessa voidaan ottaa huomi- oon my(cid:246)s sitoumusten t(cid:228)ytt(cid:228)misen edellytt(cid:228)mist(cid:228) tuot- tamattomista perustamist(cid:246)ist(cid:228) aiheutuvat kustannukset. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) infrastruktuuri-investointeja pidet(cid:228)(cid:228)n tuottamattomina, jos ne eiv(cid:228)t tavallisesti lis(cid:228)(cid:228) huomat- tavasti tilan arvoa tai tuottavuutta. 5. 3. 4 Arvioidessaan lis(cid:228)tukien soveltuvuutta komissio sovel- taa asetuksessa maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) ja soveltamis- asetuksessa vahvistettuja periaatteita. T(cid:228)m(cid:228) merkitsee erityisesti sit(cid:228), ett(cid:228) tulonmenetyksi(cid:228) ja tehdyst(cid:228) sitou- muksesta johtuvia lis(cid:228)kustannuksia m(cid:228)(cid:228)ritett(cid:228)ess(cid:228) ver- tailutasona k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n tavanomaista viljelyk(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) alu- jolla menettely(cid:228) sovelletaan. Maan luovuttami- eella, joistakin viljelyk(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) luopumisesta ai- sesta tai heutuvat taloudelliset seuraukset voidaan ottaa huomi- oon, jos se voidaan perustella maataloudellisilla tai ym- p(cid:228)rist(cid:246)llisill(cid:228) olosuhteilla. 5. 3. 5 5. 3. 6 J(cid:228)senvaltio arvioi objektiivisin perustein tarpeen mak- saa kannustuslis(cid:228)(cid:228). Kannustuslis(cid:228) saa olla enint(cid:228)(cid:228)n 20 prosenttia tulonmenetyksest(cid:228) ja tehdyst(cid:228) sitoumuksesta aiheutuvista suurempaa osuutta voida osoittaa toimenpiteen tehokkaan toteu- tuksen kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)ksi. lis(cid:228)kustannuksista, jollei Jos j(cid:228)senvaltio esitt(cid:228)(cid:228) valtiontuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) poikke- uksellisesti maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevassa asetuk- sessa s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) kestoa lyhytaikaisempia sitoumuksia varten, sen on toimitettava yksityiskohtaiset perustelut, mukaan lukien osoitus siit(cid:228), ett(cid:228) toimenpiteest(cid:228) ymp(cid:228)- rist(cid:246)lle koituvat kokonaisvaikutukset voidaan saavuttaa esitetyss(cid:228) lyhemm(cid:228)ss(cid:228) ajassa. Esitetyn tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n on vastattava tehtyjen sitoumusten lyhemp(cid:228)(cid:228) kestoaikaa. 5. 3. 3 Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 24 artiklan 1 kohdan mukaisesti tuki maatalouden ymp(cid:228)rist(cid:246)sitou- muksia varten my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n vuosittain, ja sen m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)- misperusteita ovat tulonmenetys, sitoumuksesta aiheu- tuvat lis(cid:228)kustannukset ja tarve kannustimen tarjoami- seen. Jos j(cid:228)senvaltio n(cid:228)in ollen haluaa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) 24 ar- tiklan 2 kohdan mukaisesti vahvistetut enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ylitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)tukea, sen on toimitettava todisteet siit(cid:228), ett(cid:228) toimenpide t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kaikki maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevassa asetuksessa ja soveltamisasetuksessa s(cid:228)(cid:228)detyt edellytykset, sek(cid:228) perustelut lis(cid:228)tuen maksamiselle, mu- kaan lukien yksityiskohtainen erittely asiaan liittyvist(cid:228) kustannustekij(cid:246)ist(cid:228) tulonmenetyksen, sitoumuksesta ai- (19) Ks. alaviite 12. 5. 4 TUKI VILJELIJ(cid:214)ILLE ALUEILLA, JOTKA OVAT YHTEIS(cid:214)N LAINS˜˜D˜NN(cid:214)N MUKAAN YMP˜RIST(cid:214)RAJOITUSTEN KOHTEENA 5. 4. 1 Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 16 artiklassa vah- vistetaan uudenlainen viljelij(cid:246)ille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) yhteis(cid:246)n tuki, jolla korvataan kustannukset ja tulonmenetykset, aiheutuvat yhteis(cid:246)n ymp(cid:228)rist(cid:246)lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) jotka johtuvien maatalouden rajoitusten t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanosta ymp(cid:228)rist(cid:246)rajoitteisilla alueilla silloin, kun korvaukset ovat tarpeen kyseisest(cid:228) lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) johtuvien eri- tyisongelmien ratkaisemiseksi. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t on vahvistettava siten, ett(cid:228) liialliset korvaukset v(cid:228)ltet(cid:228)(cid:228)n. T(cid:228)m(cid:228) on tar- C 28/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 peen erityisesti ep(cid:228)suotuisilla alueilla suoritettavien maksujen osalta. Yhteis(cid:246)n tuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ksi vah- vistetaan 200 euroa hehtaarilta. Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 21 artiklan mukaan n(cid:228)iden alueiden ko- konaispinta-ala yhdess(cid:228) muiden sellaisten alueiden kanssa, joita voidaan asetuksen 20 artiklan nojalla pit(cid:228)(cid:228) ep(cid:228)suotuisiin alueisiin verrattavina, saa olla enint(cid:228)(cid:228)n 10 prosenttia j(cid:228)senvaltion pinta-alasta. tantopanosten k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) aiheutuvien lis(cid:228)kustannusten korvaamiseksi, kun vertailukohtana k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n perintei- si(cid:228) tuotantomenetelmi(cid:228). Tuki saisi olla ainoastaan lis(cid:228)- kustannuksista aiheutuvia vaikutuksia tasaavaa, ja sit(cid:228) tulisi arvioida s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n viiden vuoden v(cid:228)lein eri tuotantopanoksiin liittyviss(cid:228) kustannuksissa tapahtuvien muutosten ja ymp(cid:228)rist(cid:246)yst(cid:228)v(cid:228)llisten tuo- tantopanosten k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) mahdollisesti koituvien kaupal- listen etujen huomioon ottamiseksi. 5. 4. 2 Komissio tutkii t(cid:228)llaisille alueille tarkoitetun valtiontuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) koskevat ehdotukset tapauskohtaisesti ot- taen huomioon edell(cid:228) esitetyt periaatteet ja periaatteet, jotka on vahvistettu noudatettaviksi my(cid:246)nnett(cid:228)ess(cid:228) maaseudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskeviin ohjelmiin liittyv(cid:228)(cid:228) yhteis(cid:246)n tukea. Tukea arvioidessaan komissio ottaa huomioon viljelij(cid:246)it(cid:228) koskevat rajoitukset. Tukea my(cid:246)n- net(cid:228)(cid:228)n yleens(cid:228) ainoastaan hyv(cid:228)(cid:228) viljelyk(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) laa- jemmalle ulottuville velvoitteille. Jos tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n saastuttaja maksaa -periaatteen vastaisesti, sen tulisi olla poikkeuksellista, v(cid:228)liaikaista ja asteittain alenevaa. 5. 5. 4 5. 5 TOIMINTATUKI 5. 5. 1 Pitk(cid:228)(cid:228)n noudattamansa politiikan mukaisesti komissio ei tavallisesti hyv(cid:228)ksy toimintatukia, jotka vapauttavat yritykset, maataloustuottajat mukaan lukien, kustan- nuksista, jotka johtuvat niiden itsens(cid:228) aiheuttamasta saastumisesta tai haitasta. Komissio poikkeaa t(cid:228)st(cid:228) peri- aatteesta vain hyvin perustelluissa tapauksissa. Ymp(cid:228)rist(cid:246)kustannusten sis(cid:228)ist(cid:228)miseksi j(cid:228)senvaltiot tur- vautuvat yh(cid:228) useammin ymp(cid:228)rist(cid:246)veroihin tai -maksui- hin, kuten energiaveroihin tai -maksuihin, joita kanne- taan ymp(cid:228)rist(cid:246)n kannalta merkityksellisist(cid:228) maatalou- den tuotantopanoksista, kuten tuholaisten tai rikkakas- vien torjunta-aineista. Toisinaan taas pyrit(cid:228)(cid:228)n varmista- maan, ettei maatalousalan kokonaisveroaste nouse, ja n(cid:228)m(cid:228) verot tasataan kokonaan tai osittain alentamalla muita veroja, kuten ty(cid:246)voimaan kohdistuvia veroja, omaisuusveroa tai tuloveroa. Jos n(cid:228)it(cid:228) veronalennuksia sovelletaan tasapuolisesti koko maatalousalalla, komis- sio suhtautuu kyseisiin toimenpiteisiin yleens(cid:228) my(cid:246)ntei- sesti, vaikka ne ovat perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja valtiontukia. Joissakin tapauk- sissa n(cid:228)ist(cid:228) veroista voidaan kuitenkin my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) erityisi(cid:228) t(cid:228)ydellisi(cid:228) tai osittaisia poikkeuksia maataloustuotan- non tietyille aloille tai tietyntyyppisille tuottajille. Ko- missio suhtautuu t(cid:228)llaisiin poikkeuksiin tietyin varauk- sin, koska niit(cid:228) yleens(cid:228) my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n tavallista tehok- kaammille tuotantoj(cid:228)rjestelmille, joiden edustamat ym- p(cid:228)rist(cid:246)(cid:246)n, hygieniaan ja el(cid:228)inten hyvinvointiin liittyv(cid:228)t ongelmat ovat kaikkein suurimmat. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) komis- sio voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) vain tukia, jotka on tarkoitettu kor- vaamaan tuottajille t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisi(cid:228) kustannuksia v(cid:228)li- aikaisesti ja asteittain v(cid:228)henev(cid:228)sti enint(cid:228)(cid:228)n viiden vuo- den aikana, jos niiden voidaan osoittaa olevan tarpeen kansainv(cid:228)lisen kilpailukyvyn menetyksen korvaamiseksi ja jos tukij(cid:228)rjestelm(cid:228) sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) todellisen kannustimen v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) kyseisten tuotantopanosten k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). 5. 5. 2 V(cid:228)liaikaiset tuet uusista voimassa olevia yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)j(cid:228) ankarammista pakollisista kansallisista ymp(cid:228)rist(cid:246)- vaatimuksista johtuvien kustannusten korvaamiseksi voivat olla perusteltuja, jos ne ovat tarpeen kilpailuky- vyn menetyksen korvaamiseksi kansainv(cid:228)lisell(cid:228) tasolla. Tuen pit(cid:228)isi olla sek(cid:228) v(cid:228)liaikaista ett(cid:228) asteittain alene- vaa, ja sit(cid:228) saisi periaatteessa maksaa enint(cid:228)(cid:228)n viiden vuoden ajan. Alkuvaiheessa tuki ei saisi ylitt(cid:228)(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), joka on tarpeen kyseisten kansallisten s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten nou- korvaa- dattamisesta miseksi tuottajalle, kun vertailukohtana k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n vas- taavien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia. Lis(cid:228)ksi komissio ottaa huomioon, mit(cid:228) tuensaajien on teht(cid:228)v(cid:228) aiheuttamansa saastumisen v(cid:228)- hent(cid:228)miseksi. lis(cid:228)kustannusten aiheutuvien 5. 6 5. 6. 1 MUUT YMP˜RIST(cid:214)TUET Tuet tiedotustoimintaan, koulutukseen ja neuvontapal- veluihin maataloustuottajien ja -yritysten auttamiseksi ymp(cid:228)rist(cid:246)asioissa hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n 13 ja 14 jakson mukai- sesti. 5. 5. 3 Komissio voi asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa, esiemerkiksi tuet biopolttoaineen kehitt(cid:228)miseen, hyv(cid:228)k- sy(cid:228) toimintatukia my(cid:246)s, kun niiden voidaan selke(cid:228)sti osoittaa olevan tarpeellisia ymp(cid:228)rist(cid:246)yst(cid:228)v(cid:228)llisten tuo- 5. 6. 2 Muut maatalousalan ymp(cid:228)rist(cid:246)tuet arvioidaan tapa- uskohtaisesti ottaen huomioon perustamissopimuksessa ja asiaa koskevissa yhteis(cid:246)n suuntaviivoissa (20) ymp(cid:228)- rist(cid:246)nsuojeluun my(cid:246)nnett(cid:228)vist(cid:228) valtion tuista vahviste- tut periaatteet. (20) Nykyisin EYVL C 72, 10. 3. 1994, s. 3. 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/11 6. 6. 1 6. 2 7. 7. 1 7. 2 8. 8. 1 TUKI EP˜SUOTUISILLA ALUEILLA ESIINTYVIEN HAIT- TOJEN KORVAAMISEKSI Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 51 artiklan 3 kohdassa kiellet(cid:228)(cid:228)n ep(cid:228)suotuisten alueiden vijelij(cid:246)ille valtiontuen my(cid:246)nt(cid:228)minen luonnonhaittojen korvaa- miseksi, jos tuki ei t(cid:228)yt(cid:228) asetuksen 14 ja 15 artiklassa s(cid:228)(cid:228)dettyj(cid:228) edellytyksi(cid:228). Jos valtiontukitoimet yhdistet(cid:228)(cid:228)n asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) mukaiseen tukeen, viljelij(cid:228)lle my(cid:246)nnett(cid:228)- v(cid:228)n kokonaistuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei saa ylitt(cid:228)(cid:228) asetuksen 15 artiklan mukaisesti m(cid:228)(cid:228)ritettyj(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228). NUORTEN VILJELIJ(cid:214)IDEN ALOITUSTUKI Tuki nuorten viljelij(cid:246)iden tilanpidon aloittamiseen edis- t(cid:228)(cid:228) yleens(cid:228) koko alan kehityst(cid:228) ja ehk(cid:228)isee maaseutu- alueiden v(cid:228)est(cid:246)katoa. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) asetuksen maaseu- dun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 7 ja 8 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n yhteis(cid:246)n j(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228), jolla nuorten viljelij(cid:246)iden tilanpidon aloittamista tuetaan. Nuorten viljelij(cid:246)iden tilanpidon aloittamiseen tarkoitet- tua valtiontukea voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) samoin edellytyksin. Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) nojalla my(cid:246)nne- tyn tuen ja valtiontukena my(cid:246)nnetyn tuen yhdistetty kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei tavallisesti saa ylitt(cid:228)(cid:228) asetuksen maa- seudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 8 artiklan 2 kohdassa s(cid:228)(cid:228)dettyj(cid:228) enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)ri(cid:228). Komissio sallii kuitenkin kyseiset rajat enint(cid:228)(cid:228)n 25 000 eurolla ylitt(cid:228)v(cid:228)n lis(cid:228)tuen my(cid:246)nt(cid:228)mi- sen erityisesti, jos se on perusteltua tilanpidon aloitta- miseen kyseisell(cid:228) alueella liittyvien hyvin korkeiden kustannusten vuoksi. TUKI VARHAISEL˜KKEELLE SIIRTYMISEEN TAI VILJE- LYTOIMINNAN LOPETTAMISEEN Komissio suhtautuu my(cid:246)nteisesti tukij(cid:228)rjestelmiin, joi- den tarkoituksena on kannustaa ik(cid:228)(cid:228)ntyvi(cid:228) maanviljeli- j(cid:246)it(cid:228) siirtym(cid:228)(cid:228)n varhaisel(cid:228)kkeelle. Jos n(cid:228)ihin tukij(cid:228)rjes- telmiin liittyy edellytyksi(cid:228), joiden mukaan kaupallisesta viljelytoiminnasta on luovuttava pysyv(cid:228)sti ja lopullises- ti, niiden vaikutus kilpailuun j(cid:228)(cid:228) rajalliseksi, mutta ne edist(cid:228)v(cid:228)t koko alan pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin kehityst(cid:228). T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi komissio sallii asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)mi- sest(cid:228) 10, 11 ja 12 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detyn yhteis(cid:246)n tuen lis(cid:228)ksi valtiontuen my(cid:246)nt(cid:228)misen t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisiin toi- menpiteisiin. vat kannattamatonta toimintaa harjoittavien viljelij(cid:246)i- den vet(cid:228)ytymist(cid:228) alalta, edist(cid:228)v(cid:228)t koko alan pitk(cid:228)n ai- kav(cid:228)lin kehityst(cid:228). Lis(cid:228)ksi t(cid:228)llaisilla tukij(cid:228)rjestelmill(cid:228) voi olla my(cid:246)s merkitt(cid:228)v(cid:228) sosiaalinen ulottuvuus, sill(cid:228) nii- den tavoitteena on helpottaa kyseisten henkil(cid:246)iden si- joittumista taloudellisen toiminnan muille alueille. Jos n(cid:228)ihin tukij(cid:228)rjestelmiin liittyy edellytyksi(cid:228), joiden mu- kaan kaupallisesta viljelytoiminnasta on luovuttava py- syv(cid:228)sti ja lopullisesti, komissio sallii valtiontuen my(cid:246)n- t(cid:228)misen t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisiin toimenpiteisiin. 9. 9. 1 TUKI TUOTANNON, T˜MISEN KAPASITEETIN POISTAMISEEN JALOSTUKSEN JA KAUPAN PI- Viime vuosina komissiolle on ilmoitettu lukuisista tu- kij(cid:228)rjestelmist(cid:228), joissa valtiontukea maksetaan tuotanto- kapasiteetin poistamisen vuoksi. Aikaisemmin komissio on suhtautunut my(cid:246)nteisesti t(cid:228)llaisiin tukij(cid:228)rjestelmiin, jos ne ovat tuotantokapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)miseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)- vien muiden yhteis(cid:246)n j(cid:228)rjestelyjen mukaisia ja jos ne t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t seuraavat edellytykset: (cid:151) tuesta on yleisesti hy(cid:246)ty(cid:228) kyseisell(cid:228) alalla, (cid:151) tuensaajalta edellytet(cid:228)(cid:228)n vastasuoritusta, (cid:151) on poissuljettu mahdollisuus, ett(cid:228) tukea k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n pelastamiseen ja rakennemuutokseen ja (cid:151) p(cid:228)(cid:228)oma-arvon tai tulevien tulojen menetyksest(cid:228) ei makseta liian isoa korvausta. 9. 2 Jollei tukia voida katsoa kyseisille yrityksille tarkoite- tuiksi puhtaiksi toimintatuiksi, ne voidaan maksaa, jos niist(cid:228) on yleisesti hy(cid:246)ty(cid:228) koko alalla. Jos ylikapasi- teettia ei ole ja on selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) kapasiteetin poistaminen johtuu terveyteen tai ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:246)n liittyvist(cid:228) syist(cid:228), t(cid:228)m(cid:228) riitt(cid:228)(cid:228) osoittamaan t(cid:228)m(cid:228)n edellytyksen t(cid:228)ytty- neen. 8. 2 Viime vuosina useat j(cid:228)senvaltiot ovat ilmoittaneet ko- missiolle tukij(cid:228)rjestelmist(cid:228), joiden tavoitteena on hel- pottaa taloudellisista syist(cid:228) viljelytoiminnasta luopu- maan joutuvien viljelij(cid:246)iden vet(cid:228)ytymist(cid:228) maatalous- alalta. Komission mielest(cid:228) tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)t, jotka autta- Muissa tapauksissa tukea olisi my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) vain tuo- tantokapasiteetin poistamiseen aloilla, joilla on selv(cid:228)(cid:228) ylikapasiteettia alueellisella tai kansallisella tasolla. T(cid:228)l- laisessa tapauksessa voisi olla kohtuullista olettaa, ett(cid:228) C 28/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 markkinavoimat saavat lopulta aikaan tarvittavat raken- neuudistukset. N(cid:228)in ollen kapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)miseen jos se kuuluu t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)v(cid:228) tuki voidaan hyv(cid:228)ksy(cid:228) vain, alalla toteutettavaan rakenneuudistusohjelmaan, jonka tavoitteet ja toteutusaikataulu on m(cid:228)(cid:228)ritetty. T(cid:228)llaisissa tapauksissa komissio ei hyv(cid:228)ksy en(cid:228)(cid:228) tukij(cid:228)rjestelmi(cid:228), joiden kestoa ei ole rajoitettu, sill(cid:228) kokemuksen perus- teella ne saattavat lyk(cid:228)t(cid:228) tarvittavien muutosten teke- mist(cid:228). Komissio varaa itselleen oikeuden asettaa ehtoja tuen my(cid:246)nt(cid:228)miselle, ja se toivoo saavansa vuosikerto- muksen kyseisen j(cid:228)rjestelm(cid:228)n soveltamisesta. Tukea ei saa maksaa, jos se vaikuttaa yhteisten mark- kinaj(cid:228)rjestelyjen mekanismeihin. Sellaisille aloille tar- koitetut tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)t, joihin sovelletaan tuotantora- joituksia tai kiinti(cid:246)it(cid:228), arvioidaan tapauskohtaisesti. 10. 10. 1 9. 3 9. 4 9. 5 9. 6 9. 7 Tuensaajalta edellytet(cid:228)(cid:228)n riitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) vastasuoritusta. T(cid:228)m(cid:228) vastasuoritus sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) tavallisesti lopullisen ja peruutta- mattoman p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen kyseisen tuotantokapasiteetin poistamisesta. Se merkitsee joko kyseisen yrityksen ka- pasiteetin t(cid:228)ydellist(cid:228) poistamista tai tietyn tuotantolai- toksen sulkemista. Tuensaajalta on saatava oikeudelli- sesti p(cid:228)tev(cid:228)t sitoumukset siit(cid:228), ett(cid:228) kapasiteetin poista- minen on lopullista ja peruuttamatonta. N(cid:228)iden sitou- musten on oltava my(cid:246)s kyseisen laitoksen mahdollisia tulevia ostajia sitovia. Jos kuitenkin tuotantokapasiteetti on jo poistettu lopullisesti tai t(cid:228)llainen poisto n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)lt(cid:228), tuensaaja ei anna vastasuoritusta eik(cid:228) tukea saa maksaa. On poissuljettava mahdollisuus, ett(cid:228) tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja niiden rakennemuutokseen. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) taloudellisissa vaike- uksissa olevin tuensaajien hakema tuki on arvioitava vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja raken- teiden uudistamiseksi tarkoitettua valtiontukea koske- vien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen mukaisesti. Kyseisen alan kaikkien taloudellisten toimijoiden olisi voitava samoin edellytyksin turvautua j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n. tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on rajoitettava tiukasti menetetyn omaisuu- den arvon korvaamiseen ja kannustuslis(cid:228)(cid:228)n, joka saa olla enint(cid:228)(cid:228)n 20 prosenttia menetetyn omaisuuden ar- vosta. T(cid:228)st(cid:228) huolimatta tukea voidaan my(cid:246)s my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)rjestelm(cid:228)n soveltamisesta aiheutuvien pakollisten so- siaalikustannusten korvaamiseksi. Koska n(cid:228)iden tukitoimenpiteiden tavoitteena on kysei- sen alan rakenteen uudistaminen, mik(cid:228) koituu lopulta alalla edelleen aktiivisesti toimivien taloudellisten toimi- joiden eduksi, ja mahdollisten kilpailun edellytysten v(cid:228)(cid:228)ristymisriskin sek(cid:228) vaaran maksaa liiallisia korvauk- sia v(cid:228)hent(cid:228)minen, komissio katsoo, ett(cid:228) v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n puo- let n(cid:228)iden tukien kustannuksista olisi saatava kyseiselta alalta joko vapaaehtoisina suorituksina tai pakollisina maksuina. T(cid:228)t(cid:228) vaatimusta ei sovelleta, jos kapasiteetin poistaminen johtuu terveydellisist(cid:228) tai ymp(cid:228)rist(cid:246)llisist(cid:228) syist(cid:228). TUKI TUOTTAJARYHMILLE jotka perustetaan, Koska maataloustuotannolla on vertailukelvoton luon- ne, komissio on perinteisesti suhtautunut my(cid:246)nteisesti sellaisiin toiminnan k(cid:228)ynnistystukiin, joiden tavoitteena on kannustaa tuottajaryhmi(cid:228), jotta niiden j(cid:228)senet voisivat yhdess(cid:228) toimien keskitt(cid:228)(cid:228) tarjon- taansa ja mukauttaa tuotantoaan markkinoiden vaa- timuksiin. Aikaisemmin yhteis(cid:246) on tukenut tuottajaj(cid:228)r- jest(cid:246)jen perustamista er(cid:228)ill(cid:228) alueilla tuottajaryhmist(cid:228) ja niiden liitoista 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 952/97 (21) mukaisesti. Asetusta maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) hyv(cid:228)ksyess(cid:228)(cid:228)n neu- vosto katsoi kuitenkin, ettei erityisen tuen antaminen n(cid:228)ille ryhmille en(cid:228)(cid:228) ollut tarpeen maaseudun kehitt(cid:228)- misen yhteydess(cid:228), koska moniin yhteisiin markkinaj(cid:228)r- jestelyihin sis(cid:228)ltyi tuottajaryhmille ja niiden liitoille tar- koitettuja tukia. Komissio katsoo, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) muutos ei saisi est(cid:228)(cid:228) valtiontuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) sellaisille tuottaja- organisaatioille, joiden ansiosta viljelij(cid:228)t voivat mukaut- taa tuoantoaan kysynt(cid:228)(cid:228) vastaavaksi, varsinkaan sellai- silla aloilla, joilla tukea ei my(cid:246)nnet(cid:228) yhteisten markki- naj(cid:228)rjestelyjen puitteissa. Komission t(cid:228)m(cid:228)nkaltaisiin tu- kiin soveltamaa politiikkaa on kuitenkin tarpeen tar- kastella uudelleen ottaen huomioon viime aikoina ta- pahtunut kehitys. 10. 2 T(cid:228)m(cid:228) jakso koskee vain k(cid:228)ynnistystukea, jota my(cid:246)nne- t(cid:228)(cid:228)n tuottajaryhmille tai -liitoille kyseisen j(cid:228)senvaltion lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisesti. Tuottajaryhm(cid:228) on ryhm(cid:228), joka perustetaan, jotta sen j(cid:228)senet voisivat yhdess(cid:228) toi- mien mukauttaa tuotantoaan ja tarjontaansa markki- noiden vaatimuksiin erityisesti tarjontaa keskitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228). Tuottajaliitto muodostuu hyv(cid:228)ksytyist(cid:228) tuottajaryhmist(cid:228) ja pyrkii suuremmassa mitassa samoihin p(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)riin. 10. 3 Tuottajaryhm(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) sen j(cid:228)senet on velvoitettava pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tuotantonsa kaupan niiden toimitusta ja markkinoille saattamista koskevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaises- ti, jotka ryhm(cid:228) on vahvistanut. S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) voidaan sal- lia, ett(cid:228) tuottaja saattaa osan tuotannostaan suoraan markkinoille. S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) on edellytett(cid:228)v(cid:228), ett(cid:228) ryhm(cid:228)n (21) EYVL L 142, 2. 6. 1997, s. 30. 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/13 yhteiset j(cid:228)seniksi liittyvien tuottajien on oltava j(cid:228)senen(cid:228) v(cid:228)hin- t(cid:228)(cid:228)n kolme vuotta ja ett(cid:228) niiden on ilmoitettava eroa- misestaan v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 12 kuukautta ennen eroa. Ryh- mill(cid:228) on lis(cid:228)ksi oltava yhteiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t tuotantotavois- ta, erityisesti tuotteiden laadusta tai luonnonmukaisten tuotantomenetelmien tuotteiden k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228), markkinoille saattamista koskevat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t ja s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t tuotetiedoista erityisesti sadosta ja sen k(cid:228)ytt(cid:246)mahdolli- suuksista. Jos n(cid:228)ist(cid:228) vaatimuksista ei muuta johdu, tuottajien olisi kuitenkin edelleen oltava vastuussa tilo- jensa hoidosta. T(cid:228)m(cid:228)n jakson mukaisesti tukea ei saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tuottajaorganisaatioille, esimerkiksi yrityksille tai osuuskunnille, joiden tarkoituksena on hoitaa yht(cid:228) tai useampaa tilaa ja jotka ovat n(cid:228)in ollen k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) yksitt(cid:228)isi(cid:228) tuottajia. Kaikissa tapauksissa varmistetaan se, ett(cid:228) tuottajaorganisaatiot noudattavat kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)- j(cid:228). 10. 4 Jos yhteisiss(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyiss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n kyseisen alan tuottajaryhmille tai tuottajaliitoille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) tuesta, komissio tutkii valtiontukea koskevat ehdotukset tapauskohtaisesti ottaen huomioon tukitoimenpiteiden yhdenmukaisuuden yhteisen markkinaj(cid:228)rjestelyn tavoit- teiden kanssa. 10. 5 Muissa tapauksissa komissio arvioi valtiontukea koske- vat ehdotukset aikaisemmin soveltamiensa periaattei- densa mukaisesti. T(cid:228)m(cid:228) merkitsee sit(cid:228), ett(cid:228) tukea voi- daan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) v(cid:228)liaikaisena ja asteittain alenevana ryh- m(cid:228)n tai liiton toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)miseen liittyviin hal- linnollisiin kustannuksiin. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) tukikelpoi- siin kustannuksiin kuuluvat asianmukaisten tilojen vuokraaminen (22), toimistolaitteiden hankinta, tietoko- neet ja niiden ohjelmistot mukaan lukien, hallinnolli- sesta henkil(cid:246)st(cid:246)st(cid:228) aiheutuvat kulut, yleiskulut sek(cid:228) palkkiot oikeudellisista ja hallinnollisista palveluista. Tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) saa periaatteessa olla enint(cid:228)(cid:228)n 100 pro- senttia ensimm(cid:228)isen vuoden kustannuksista, ja se ale- nee 20 prosenttiyksikk(cid:246)(cid:228) jokaisena toimintavuonna si- ten, ett(cid:228) viidennen vuoden tuki on enint(cid:228)(cid:228)n 20 pro- senttia kyseisen vuoden todellisista kustannuksista. Tu- kea ei saa maksaa viidennen vuoden j(cid:228)lkeen syntyneist(cid:228) kustannuksista eik(cid:228) tukea saa maksaa, kun tuottajaor- ganisaation hyv(cid:228)ksymisest(cid:228) on kulunut seitsem(cid:228)n vuot- ta. nalta tukikelpoisiksi olisi hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228) vain sellaiset kustannukset, jotka johtuvat tuottajaryhm(cid:228)n tai -liiton suorittamista lis(cid:228)teht(cid:228)vist(cid:228), ja muut t(cid:228)ss(cid:228) jaksossa ase- tetut edellytykset olisivat edelleen voimassa. 10. 7 T(cid:228)m(cid:228)n jakson soveltamisalaan eiv(cid:228)t kuulu tuet muille maatalousalan liitoille, jotka suorittavat esimerkiksi kes- kin(cid:228)iseen avunantoon, lomituspalveluihin ja tilanhoito- palveluihin liittyvi(cid:228) maatalouden tuotantotason teht(cid:228)vi(cid:228) j(cid:228)senten tiloilla ilman, ett(cid:228) liitot osallistuivat tuotannon yhteiseen mukauttamiseen markkinoiden vaatimuksia vastaavaksi. Komissio soveltaa kuitenkin t(cid:228)ss(cid:228) jaksossa vahvistettuja periaatteita tukiin, jotka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n sel- laisten tuottajaliittojen toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)misest(cid:228) ai- heutuviin kustannuksiin, jotka vastaavat alkuper(cid:228)nimi- tysten tai laatumerkkien k(cid:228)yt(cid:246)n valvonnasta. 10. 8 Tuottajaryhmille tai -liitoille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)t tuet, jotka on tarkoitettu toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)miseen liittym(cid:228)tt(cid:246)- miin kustannuksiin, kuten investointeihin tai menekin- edist(cid:228)mistoimintaan, arvioidaan kyseisi(cid:228) tukia koske- vien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. Alkutuotantoa koskevien in- vestointitukien osalta 4. 1. 1. 8 kohdassa tarkoitettujen tukikelpoisten kustannusten enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rite- t(cid:228)(cid:228)n ryhm(cid:228)(cid:228)n yksitt(cid:228)isten j(cid:228)senten perusteella. 10. 9 T(cid:228)m(cid:228)n jakson mukaisesti hyv(cid:228)ksyttyihin tukij(cid:228)rjestel- miin sovelletaan ehtoa, jonka mukaan niit(cid:228) on mukau- tettava yhteisist(cid:228) markkinaj(cid:228)rjestelyist(cid:228) annettuihin ase- tuksiin mahdollisesti teht(cid:228)vien muutosten perusteella. 10. 10 Tuottajaryhmille tai niiden liitoille my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n tuen asemasta tuki voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) suoraan tuottajille, kun jolla korvataan tuottajan rahoitus- kyseess(cid:228) on tuki, osuus ryhm(cid:228)n toimintakustannuksista ryhm(cid:228)n perusta- mista seuraavien viiden ensimm(cid:228)isen vuoden aikana. Tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) laskettaessa sovelletaan 10. 5 kohdassa vahvistettuja periaatteita. 10. 6 Edellisest(cid:228) kohdasta poiketen komissio sallii uuden k(cid:228)ynnistystuen my(cid:246)nt(cid:228)misen, jos asianomaisen tuotta- jaryhm(cid:228)n tai -liiton toimintaa laajennetaan huomatta- vasti, esimerkiksi laajentamalla ryhm(cid:228)n toimintaa uu- siin tuotteisiin tai uusille aloille (23). Uuden tuen kan- 11. TUET MAATALOUSTUOTANNOLLE TAI MAATALOU- DEN TUOTANTOV˜LINEILLE AIHEUTUNEIDEN VAHIN- KOJEN KORVAAMISEKSI 11. 1 YLEIST˜ (22) Jos tilat ostetaan, tukikelpoisiksi kustannuksiksi hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n enin- t(cid:228)(cid:228)n markkinahintojen mukaiset vuokrakulut. (23) Uusien j(cid:228)senten liittymist(cid:228) ryhm(cid:228)(cid:228)n ei sin(cid:228)ns(cid:228) pidet(cid:228) ryhm(cid:228)n toi- jollei se laajenna ryhm(cid:228)n minnan huomattavana laajentamisena, toimintaa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 30 prosentilla. 11. 1. 1 Maataloustuotannon alalla my(cid:246)nnett(cid:228)viin valtiontukiin sis(cid:228)ltyy joukko toimenpiteit(cid:228), joiden tavoitteena on suojata viljelij(cid:246)it(cid:228) maataloustuotannolle tai tuotantov(cid:228)- lineille, mukaan lukien rakennukset ja viljelm(cid:228)t, odot- C 28/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 tamattomien tapahtumien, kuten luonnonmullistusten, ep(cid:228)suotuisten s(cid:228)(cid:228)olojen taikka el(cid:228)in- tai kasvitautien puhkeamisen, vuoksi aiheutuvien vahinkojen varal- ta (24). Jo perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdan b alakohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi soveltuu yhteismarkkinoille. Komissio perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla on hyv(cid:228)ksynyt my(cid:246)s kaksi muuta t(cid:228)m(cid:228)nkaltaisten tukien ryhm(cid:228)(cid:228): (cid:151) tuki, joka edist(cid:228)(cid:228) kasvi- tai el(cid:228)intautien puhkeamista ennalta ehk(cid:228)isevi(cid:228) toimenpiteit(cid:228), mukaan lukien tiettyjen tautien aiheuttamista vahingoista johtuvien vahinkojen korvaaminen, ja (cid:151) tuki, joka edist(cid:228)(cid:228) maataloustuotannon tai maatalou- den tuotantov(cid:228)lineiden menett(cid:228)misriskin kattavien vakuutussopimusten tekemist(cid:228). 11. 1. 2 Kilpailun edellytysten v(cid:228)(cid:228)ristymisriskin v(cid:228)ltt(cid:228)miseksi komissio pit(cid:228)(cid:228) t(cid:228)rke(cid:228)n(cid:228) varmistaa, ett(cid:228) hallinnolliset ja talousarvioon liittyv(cid:228)t rajoitukset huomioon ottaen maataloustuotannolle aiheutuneista vahingoista viljeli- j(cid:246)ille korvaukseksi my(cid:246)nnetyt tuet maksetaan mahdol- lisimman pian kyseisest(cid:228) tapahtumasta. Jos tuki makse- taan vasta useita vuosia kyseisen tapahtuman j(cid:228)lkeen, on olemassa todellinen vaara, ett(cid:228) t(cid:228)llaisen tuen mak- saminen aiheuttaa vastaavia taloudellisia seurauksia kuin toimintatuki. N(cid:228)in on erityisesti silloin, jos tuki maksetaan taannehtivasti sellaisten vaatimusten perus- joita ei ollut asianmukaisesti dokumentoitu ta- teella, tapahtuman luon- Jos esimerkiksi pahtuman aikana. teesta ja laajuudesta taikka vahingon vasta my(cid:246)hemmin ilmenev(cid:228)st(cid:228) tai sen jatkuvasta luonteesta johtuvaa eri- tyist(cid:228) perustetta ei ole, komissio ei t(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) hyv(cid:228)ksy sellaisia tukiehdotuksia, jotka tehd(cid:228)(cid:228)n yli kolmen vuo- den kuluttua tapahtuman ilmenemisest(cid:228). 11. 2 TUKI LUONNONMULLISTUSTEN TAI MUIDEN POIKKEUK- SELLISTEN TAPAHTUMIEN AIHEUTTAMAN VAHINGON KORVAAMISEKSI 11. 2. 1 Koska perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdan b alakohdassa k(cid:228)ytetyt ja ilmaisut (cid:148)poikkeuksellinen tapahtuma(cid:148) ovat poikkeuksia 87 ar- tiklan 1 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyst(cid:228) valtiontuen yhteismarkki- noille soveltumattomuutta koskevasta yleisperiaatteesta, komissio on johdonmukaisesti katsonut, ett(cid:228) niit(cid:228) on tulkittava rajoittavasti. Komissio on toistaiseksi hyv(cid:228)k- synyt maanj(cid:228)ristykset, lumivy(cid:246)ryt, maanvy(cid:246)ryt ja tulvat (cid:148)luonnomullistus(cid:148) (24) T(cid:228)ss(cid:228) jaksossa kasvitaudeiksi katsotaan my(cid:246)s kasvituholaiset. mahdollisiksi luonnomullistuksiksi. Poikkeuksellisia ta- pahtumia, jotka komissio on toistaiseksi saakka hyv(cid:228)k- synyt, ovat sodat, maan sis(cid:228)iset levottomuudet tai lakot sek(cid:228) tietyin varauksin ja tapahtuman laajuudesta rii- puen suuret ydin- tai teollisuusonnettomuudet sek(cid:228) tu- lipalot, jotka aiheuttavat laajoja menetyksi(cid:228). Toisaalta komissio ei ole hyv(cid:228)ksynyt, ett(cid:228) kaupallisin edellytyksin hankitun tavanomaisen vakuutuksen kattama yksitt(cid:228)i- sess(cid:228) tuotantolaitoksessa tapahtunut tulipalo voitaisiin katsoa poikkeukselliseksi tapahtumaksi. P(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti komissio ei hyv(cid:228)ksy el(cid:228)in- tai kasvitautien puhkeamista luonnonmullistuksiksi eik(cid:228) poikkeuksellisiksi tapahtu- miksi. Komissio on kuitenkin yhdess(cid:228) tapauksessa tun- nustanut hyvin laajalle levinneen t(cid:228)ysin uuden el(cid:228)intau- tapahtumaksi. din Koska t(cid:228)m(cid:228)nkaltaisia tapahtumia on niiden luonteen vuoksi vaikea ennustaa, komissio arvioi 87 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla my(cid:246)nnett(cid:228)vi(cid:228) tukia koske- vat ehdotukset edelleen tapauskohtaisesti ja ottaa t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) huomioon aikaisemmin noudattamansa k(cid:228)y- t(cid:228)nn(cid:246)n. poikkeukselliseksi puhkeamisen 11. 2. 2 Heti kun luonnonmullistus tai poikkeuksellinen tapah- tuma on osoitettu, komissio sallii enint(cid:228)(cid:228)n 100-pro- senttisen tuen maksamisen aineellisten vahinkojen kor- vaamiseksi. Korvaus on yleens(cid:228) laskettava kunkin yk- sitt(cid:228)isen tuensaajan osalta erikseen, ja liiallisten korva- usten v(cid:228)ltt(cid:228)miseksi on esimerkiksi vakuutussopimusten perusteella mahdollisesti maksettavat korvaukset v(cid:228)- hennett(cid:228)v(cid:228) tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228). Komissio hyv(cid:228)ksyy my(cid:246)s tuen, jolla viljelij(cid:246)ille korvataan maatalouden tuotanto- v(cid:228)lineiden tuhoutumisesta aiheutuneet tulonmenetykset edellytt(cid:228)en, ettei liiallisia korvauksia makseta. 11. 3 TUKI EP˜SUOTUISISTA S˜˜OLOISTA AIHEUTUNEIDEN MENETYSTEN KORVAAMISEKSI VILJELIJ(cid:214)ILLE 11. 3. 1 Komissio on johdonmukaisesti katsonut, ett(cid:228) ep(cid:228)suo- tuisia s(cid:228)(cid:228)oloja, kuten hallaa, rakeita, j(cid:228)(cid:228)t(cid:228), sadetta tai kuivuutta, ei voida sin(cid:228)ns(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) 87 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettunina luonnonmullistuksina. Koska t(cid:228)llaiset tapahtumat voivat kuitenkin vahingoit- taa maataloustuotantoa tai maatalouden tuotantov(cid:228)li- neit(cid:228), komissio on hyv(cid:228)ksynyt, ett(cid:228) ne voidaan rinnas- jos vahinkojen taso ylitt(cid:228)(cid:228) taa luonnonmullistuksiin, tietyn v(cid:228)himm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n, joka on vahvistettu 20 pro- sentiksi tavanomaisesta tuotannosta ep(cid:228)suotuisilla alu- eilla ja 30 prosentiksi muilla alueilla. Koska maatalous- tuotanto on luonnostaan vaihtelevaa, kyseisen v(cid:228)him- m(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n noudattaminen vaikuttaa my(cid:246)s tarpeelli- selta sen varmistamiseksi, ettei s(cid:228)(cid:228)olosuhteita voida k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) tekosyyn(cid:228) toimintatuen maksamiselle. Jotta ko- missio voisi arvioida t(cid:228)llaisia tukij(cid:228)rjestelmi(cid:228), ep(cid:228)suo- tuisien s(cid:228)(cid:228)olojen aiheuttamien vahinkojen korvaa- 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/15 miseksi toteutettavia tukitoimenpiteit(cid:228) koskeviin ilmoi- tuksiin olisi liitett(cid:228)v(cid:228) asianmukaiset s(cid:228)(cid:228)tieteelliset lis(cid:228)- tiedot. 11. 3. 2 Jos vahingot kohdistuvat yksivuotisiin viljelmiin, mene- tyksiin sovellettava 20 tai 30 prosentin v(cid:228)himm(cid:228)is- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) olisi m(cid:228)(cid:228)ritett(cid:228)v(cid:228) vertaamalla viljelykasvista ky- seisen(cid:228) vuotena saatua kokonaissatoa tavanomaisena vuotena saatuun vuotuiseen kokonaissatoon. Tavan- omaisen vuoden kokonaistuotannon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) olisi peri- aatteessa laskettava k(cid:228)ytt(cid:228)en viimeksi kuluneiden kol- men vuoden keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) tuotantoa ottamatta huo- mioon sellaista vuotta, jolta on mahdollisesti maksettu korvausta ep(cid:228)suotuisien s(cid:228)(cid:228)lolojen vuoksi. Komissio hyv(cid:228)ksyy kuitenkin muut tavanomaisen tuotannon las- kentaperusteet, esimerkiksi alueelliset viitearvot, jos se katsoo, ett(cid:228) ne ovat edustavia eiv(cid:228)tk(cid:228) perustu ep(cid:228)taval- lisen suuriin satoihin. Kun tuotannonmenetys on m(cid:228)(cid:228)- ritetty, lasketaan maksettavan tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228). Maksettava tuki ei saa liiallisten korvausten v(cid:228)ltt(cid:228)miseksi ylitt(cid:228)(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), joka lasketaan kertomalla tavanomaisena kau- tena saavutettava keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen tuotantom(cid:228)(cid:228)r(cid:228) sa- mana kautena sovellettavalla keskihinnalla ja v(cid:228)hent(cid:228)- m(cid:228)ll(cid:228) t(cid:228)st(cid:228) tapahtumavuoden tosiasiallinen tuotanto- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kerrottuna kyseisen vuoden keskihinnalla. T(cid:228)st(cid:228) tuesta olisi v(cid:228)hennett(cid:228)v(cid:228) mahdolliset suoraan maksetut tuet. 11. 3. 3 Menetykset olisi p(cid:228)(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)isesti laskettava yksitt(cid:228)isen tilan osalta erikseen. N(cid:228)in on erityisesti silloin, jos tu- kea maksetaan paikallisesti vaikuttaneista tapahtumista johtuneiden vahinkojen korvaamiseksi. Jos ep(cid:228)suotuis- ten s(cid:228)(cid:228)olojen vaikutukset ovat kuitenkin olleet samat laajalla alueella, komissio hyv(cid:228)ksyy tukien maksamisen keskim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isten tappioiden perusteella, jos ne ovat edustavia eiv(cid:228)tk(cid:228) johda liiallisten korvausten maksami- seen yhdellek(cid:228)(cid:228)n tuensaajalle. 11. 3. 4 Jos tuotantov(cid:228)lineet vahingoittuvat siten, ett(cid:228) vaikutuk- set kohdistuvat useammalle vuodelle (esimerkiksi hallan tuhottua osan puuistutuksista), ep(cid:228)suotuisaa tapahtu- maa seuraavan ensimm(cid:228)isen sadon edellisss(cid:228) kohdissa esitetty(cid:228) periaatetta noudattaen m(cid:228)(cid:228)ritetyn todellisen prosentuaalisen menetyksen tavanomaiseen vuoteen verrattuna on oltava yli 10 prosenttia ja todellisen pro- sentuaalisen menetyksen kerrottuna niiden vuosien lu- kum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228), joina satoa menetet(cid:228)(cid:228)n, on oltava yli 20 prosenttia ep(cid:228)suotuisilla alueilla ja yli 20 prosenttia muilla alueilla. 11. 3. 5 Komissio soveltaa vastaavasti edell(cid:228) vahvistettuja peri- aatteita tapauksissa, joissa tukea maksetaan karjaan kohdistuneiden ep(cid:228)suotuisista s(cid:228)(cid:228)oloista aiheutuneiden menetysten korvaamiseksi. v(cid:228)hennett(cid:228)v(cid:228) 11. 3. 6 Maksettavasta tuesta olisi liiallisten korvausten v(cid:228)ltt(cid:228)mi- seksi vakuutussopimusten perusteella mahdollisesti saadut korvaukset. Lis(cid:228)ksi olisi otettava huomioon my(cid:246)s tavanomaiset kustannukset, joilta vil- jelij(cid:228) on s(cid:228)(cid:228)stynyt esimerkiksi sen takia, ett(cid:228) satoa ei ole korjattu. Jos t(cid:228)ll(cid:228)iset kustannukset kuitenkin nouse- vat ep(cid:228)suotuisten s(cid:228)(cid:228)olojen vuoksi, niiden kattamiseksi voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)tukea. 11. 3. 7 Ep(cid:228)suotuisasta s(cid:228)(cid:228)st(cid:228) johtuvien tapahtumien vuoksi ra- kennuksille ja laitteille aiheutuneiden vahinkojen, esi- merkiksi rakeiden lasisille kasvihuoneille aiheuttamien vahinkojen, korvaamiseen tarkoitetut tuet hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n enint(cid:228)(cid:228)n 100 prosentin suuruisina todellisista kustan- nuksista ilman, ett(cid:228) vahinkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n sovelletaan v(cid:228)himm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)ri(cid:228). 11. 3. 8 T(cid:228)m(cid:228)n jakson mukaista tukea voidaan maksaa ainoas- taan viljelij(cid:228)lle tai vaihtoehtoisesti tuottajaorganisaatiol- le, jonka j(cid:228)sen viljelij(cid:228) on. Viimeksi mainitussa tapauk- sessa tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei saa ylitt(cid:228)(cid:228) viljelij(cid:228)lle aiheutunutta tosiasiallista vahinkoa. 11. 4 TUKI EL˜IN- JA KASVITAUTIEN TORJUNTAAN 11. 4. 1 Jos viljelij(cid:228) menett(cid:228)(cid:228) karjaa el(cid:228)intaudin vuoksi tai jos viljelij(cid:228)n sato vahingoittuu kasvitaudin vuoksi, aiheutu- nutta vahinkoa ei yleens(cid:228) pidet(cid:228) perustamissopimuk- sessa tarkoitettuna luonnonmullistuksena eik(cid:228) poikkeu- sellisena tapahtumana. T(cid:228)llaisissa tapauksissa komissio voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) menetysten korvaamiseksi maksettavat tuet ja uusien menetysten est(cid:228)miseksi maksettavat tuet ainoastaan perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti. Mainitussa alakohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) yhteismarkkinoille soveltuvana voidaan pit(cid:228)(cid:228) tukea tietyn taloudellisen toiminnan kehityksen edist(cid:228)miseen, jos tuki ei muuta kaupank(cid:228)ynnin edelly- tyksi(cid:228) yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. 11. 4. 2 N(cid:228)iden periaatteiden mukaisesti komissio katsoo, ett(cid:228) tuen maksaminen viljelij(cid:246)ille el(cid:228)in- tai kasvitautien ai- heuttamien menetysten korvaamiseksi voidaan hyv(cid:228)k- sy(cid:228) ainoastaan osana yhteis(cid:246)n, j(cid:228)senvaltion tai alueen tasolla toteutettavaa asianmukaista ohjelmaa, jonka tar- koituksena on kyseisen taudin ennaltaehk(cid:228)isy, valvonta tai h(cid:228)vitt(cid:228)minen. Tuet, joilla viljelij(cid:246)ille korvataan aino- astaan aiheutuneet vahingot ilman, ett(cid:228) ongelman syi- den korjaamiseksi ryhdytt(cid:228)isiin mihink(cid:228)(cid:228)n toimenpitei- siin, on katsottava puhtaiksi toimintatuiksi, jotka eiv(cid:228)t sovellu yhteismarkkinoille. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) komissio vaatii, ett(cid:228) yhteis(cid:246)n tai j(cid:228)senvaltioiden tasolla on oltava lakien, asetusten tai hallinnollisten toimenpiteiden muodossa vahvistetut s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset, joiden perusteella toimivaltaiset C 28/16 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 kansalliset viranomaiset puuttuvat kyseiseen ongelmaan joko j(cid:228)rjestem(cid:228)ll(cid:228) toimia sen h(cid:228)vitt(cid:228)miseksi kokonaan erityisesti pakollisin toimenpitein, joiden perusteella voidaan maksaa korvauksia, tai alkuvaiheessa perusta- malla varoj(cid:228)rjestelm(cid:228)n, joka yhdistet(cid:228)(cid:228)n tarvittaessa tu- keen yksityisten kannustamiseksi osallistumaan vapaa- ehtoisesti ennaltaehk(cid:228)iseviin toimenpiteisiin (25). N(cid:228)in ollen tukitoimenpiteit(cid:228) voidaan soveltaa ainoastaan sel- laisiin tauteihin, joihin viranomaisten on puututtava, mutta ei toimenpiteisiin, jotka viljelij(cid:246)iden on kohtuu- den nimess(cid:228) itse otettava vastuulleen. 11. 4. 5 Jos edell(cid:228) esitetyist(cid:228) periaatteista ei muuta johdu, voi- daan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n 100-prosenttista tukea terveys- tarkastuksista, testeist(cid:228) ja muista seulontatoimista ai- heutuneisiin tosisasiallisiin kustannuksiin, rokotteiden, l(cid:228)(cid:228)kkeiden ja kasvinsuojeluaineiden hankintaan ja an- nosteluun, teurastuskuluihin ja viljelmien tuhoamiskus- tannuksiin. Tukea ei kuitenkaan voi my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) ennalta ehk(cid:228)iseviin toimenpiteisiin, jos yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n tietyntyyppisist(cid:228) tautien torjuntatoi- menpiteist(cid:228) peritt(cid:228)v(cid:228)t erityiset maksut. Tukea ei my(cid:246)s- k(cid:228)(cid:228)n saa my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), jos yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) edelly- tet(cid:228)(cid:228)n tilan vastaavan toimenpiteiden kustannuksista, elleiv(cid:228)t tuottajilta peritt(cid:228)v(cid:228)t pakolliset maksut kata ko- konaan kyseisist(cid:228) tukitoimenpiteist(cid:228) aiheutuvia kustan- nuksia. 11. 4. 3 Tukitoimenpiteiden tavoitteiden olisi oltava (cid:151) ennalta ehk(cid:228)isevi(cid:228) siten, ett(cid:228) niihin liittyy seulonta- toimia tai analyysej(cid:228), tautia mahdollisesti levitt(cid:228)vien tuholaisten torjuntaa, el(cid:228)inten ennalta ehk(cid:228)isevi(cid:228) rokotuksia tai viljelmien k(cid:228)sittelemist(cid:228) ja karjan en- nalta ehk(cid:228)isevi(cid:228) teurastuksia tai viljelmien h(cid:228)vitt(cid:228)- mist(cid:228), taikka Korvaus voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) h(cid:228)vitetyn viljelm(cid:228)n tai teu- rastettujen el(cid:228)inten tavanomaiseen arvoon saakka. Sii- hen voi kuulua kohtuullinen korvaus tulonmenetyk- sest(cid:228) ottaen huomioon uusien el(cid:228)inten hankintaan tai uuden viljelm(cid:228)n istutukseen liittyv(cid:228)t vaikeudet ja mah- dollinen toimivaltaisten viranomaisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)m(cid:228) tai suosittama karanteeni- tai odotusaika, joka tarvitaan taudin h(cid:228)vitt(cid:228)miseksi ennen kuin tilalle voidaan hank- kia uutta karjaa tai istuttaa uusia viljelmi(cid:228). (cid:151) korvaavia silloin, kun taudin saastuttama karja teu- rastetaan tai viljelm(cid:228)t h(cid:228)vitet(cid:228)(cid:228)n viranomaisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksest(cid:228) tai suosituksesta tai karja kuolee toi- mivaltaisten viranomaisten suosituksesta tai m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)yksest(cid:228) toteutettujen rokotusten tai muiden toi- menpiteiden seurauksena, taikka Jos tuki my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n yhteis(cid:246)n ja/tai j(cid:228)senvaltion ja/tai alueellisen tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaisesti, komissio vaatii todisteet siit(cid:228), ett(cid:228) eri tukij(cid:228)rjestelmi(cid:228) yhdist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) ei ole mahdollista liiallisten korvauksien saanti. Jos yhtei- s(cid:246)n tukea on my(cid:246)nnetty, on annettava asiaa koskevan komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen p(cid:228)iv(cid:228)ys ja viitetiedot. (cid:151) yhdistettyj(cid:228) siten, ett(cid:228) taudista aiheutuneet mene- tykset korvaavan tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n edellytykseksi ase- tetaan tuensaajan sitoutuminen toteuttamaan tule- vaisuudessa viranomaisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)m(cid:228)t asianmukai- set ennalta ehk(cid:228)isev(cid:228)t toimenpiteet. 11. 4. 4 J(cid:228)senvaltion on tuesta ilmoittaesssaan osoitettava, ett(cid:228) el(cid:228)in- ja kasvitautien torjuntaan my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)t tuet ovat sek(cid:228) yhteis(cid:246)n el(cid:228)inl(cid:228)(cid:228)kint(cid:228)(cid:228) ja kasvinsuojelua koskevan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n tavoitteiden ett(cid:228) t(cid:228)llaisessa lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) vahvistettujen erityiss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaisia. Kysei- set el(cid:228)in- tai kasvitaudit on yksil(cid:246)it(cid:228)v(cid:228) selke(cid:228)sti ja to- teutettavista toimenpiteist(cid:228) on esitett(cid:228)v(cid:228) kuvaus. (25) Jos el(cid:228)in- tai kasvitaudin puhkemisen osoitetaan johtuneen ep(cid:228)suo- tuisista s(cid:228)(cid:228)oloista, komissio arvioi tukitoimenpidett(cid:228) 11. 3 kohdan mukaisesti ja siihen sovelletaan n(cid:228)it(cid:228) vaatimuksia. 11. 5 TUKI VAKUUTUSMAKSUJEN SUORITTAMISEEN 11. 5. 1 Monet j(cid:228)senvaltiot ovat ottaneet k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n luonnonmul- listusten aiheuttamista menetyksist(cid:228) j(cid:228)lkik(cid:228)teen makset- tavien korvausten vaihtoehdoksi tukij(cid:228)rjestelmi(cid:228), joilla viljelij(cid:246)it(cid:228) kannustetaan ottamaan vakuutuksia kyseisten tapahtumien varalta. Edell(cid:228) 11. 2 kohdassa tarkoitettujen luonnonmullistusten ja poikkeuksellisten tapahtumien sek(cid:228) 11. 3 kohdassa tarkoitettujen luonnonmullistuksiin rinnastettavissa olevien ep(cid:228)suotuisien s(cid:228)(cid:228)olojen aiheut- tamien menetysten varalta tehtyjen vakuutussopimus- ten mukaisista vakuutusmaksuista aiheutuneisiin kului- hin voidaan komission johdonmukaisesti noudattaman periaatteen mukaisesti maksaa enint(cid:228)(cid:228)n 80-prosenttista tukea. Jos vakuutus kattaa my(cid:246)s muut aiheutuneet me- netykset, jotka ovat aiheutuneet ep(cid:228)suotuisien s(cid:228)(cid:228)olo- jen taikka el(cid:228)in- tai kasvitautien vuoksi, tukiosuus on 60 prosenttia vakuutusmaksuista aiheutuneista kustan- nuksista. 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/17 11. 5. 2 Komissio tutkii tukitoimenpi- tapauskohtaisesti muut teet, jotka liittyv(cid:228)t luonnonmullistusten ja poikkeuksel- listen tapahtumien varalta otettuihin vakuutuksiin, eri- tyisesti j(cid:228)lleenvakuutusj(cid:228)rjestelm(cid:228)t ja muut tukitoimen- piteet, joilla erityisenriskialttiiden alueiden tuottajia tue- taan. 13. 2 Komissio hyv(cid:228)ksyy my(cid:246)s tuet, jotka on tarkoitettu kon- sulttipalveluihin ja niiden kaltaiseen apuun, mukaan lukien tekniset tutkimukset, toteutettavuuteen ja suun- nitteluun liittyv(cid:228)t tutkimukset sek(cid:228) markkinatutkimuk- set, ja jotka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n laadukkaiden maataloustuot- teiden kehitt(cid:228)miseen, mukaan lukien: 11. 5. 3 Vakuutusmaksujen suorittamiseeen my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) tuki ei saa muodostaa estett(cid:228) vakuutuspalvelujen sis(cid:228)markki- noilla tapahtuvalle toimelle. N(cid:228)in tapahtuisi, jos esimer- kiksi mahdollisuudet my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) vakuutuksia rajoittuisivat ainoastaan yhteen yhti(cid:246)(cid:246)n tai yhti(cid:246)ryhm(cid:228)(cid:228)n tai jos tuen saamisen edellytyksen(cid:228) olisi vakuutuksen ottami- nen kyseiseen j(cid:228)senvaltioon sijoittautuneesta vakuu- tusyhti(cid:246)st(cid:228). 12. TUKI MAAN UUDELLEEN JAKAMISEEN J(cid:228)senvaltion lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisten menettelyjen puitteissa toteutettu maan uudelleen jakamisen toimen- piteisiin liittyv(cid:228) maapalstojen vaihto mahdollistaa talou- dellisesti elinkelpoisten tilojen perustamisen ja edist(cid:228)(cid:228) siten koko maatalousalan kehityst(cid:228) samalla kun sen vaikutukset kilpailuun ovat v(cid:228)h(cid:228)iset. Komissio hyv(cid:228)k- syy t(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) enint(cid:228)(cid:228)n 100-prosenttisen tuen my(cid:246)n- t(cid:228)misen uudelleen jakamisen oikeudellisesta ja hallin- nollisesta toteuttamisesta aiheutuneisiin tosiasiallisiin kustannuksiin, mukaan lukien selvityskustannukset. Jos jaon puitteissa kuitenkin my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n investointitu- kia, maanhankintaan tarkoitettu tuki mukaan lukien, kyseisiin investointeihin sovelletaan 4. 1 kohdassa vah- vistettuja tuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)ri(cid:228). 13. TUET MAATALOUDEN LAATUTUOTTEIDEN TUOTAN- NON JA KAUPAN PIT˜MISEN EDIST˜MISEEN 13. 3 13. 1 Maataloustuotteiden laadun parantamiseen tarkoitetut tuet lis(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t yleens(cid:228) maataloustuotannon arvoa ja aut- tavat koko alaa mukautumaan kuluttajien vaatimuksiin, joissa korostetaan yh(cid:228) enenev(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin laatua. Ko- missio on yleens(cid:228) suhtautunut my(cid:246)nteisesti t(cid:228)llaisiin tukiin. Kokemus on kuitenkin osoittanut, ett(cid:228) t(cid:228)llaiset tukitoimenpiteet saattavat v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailun edellytyk- si(cid:228) ja voivat vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kaup- paan yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. N(cid:228)in tapahtuu erityisesti silloin, kun tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n suu- ria m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) tai jos tuen maksaminen jatkuu, vaikka tuki on lakannut vaikuttamasta kannustavasti ja muuttunut n(cid:228)in luonteeltaan toimintatueksi. Sen vuoksi komissio on p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt arvioida uudelleen n(cid:228)iden tukien suhteen noudattamaansa politiikkaa. (cid:151) markkinatutkimukset, tuoteideointi ja -suunnitte- lu (26), mukaan lukien tuet hakemusten laatimiseksi alkuper(cid:228)nimitysten tunnustamiseksi tai erityisluon- netta koskevien todistusten saamiseksi asiaa koske- vien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukaisesti, (cid:151) laadunvarmistusj(cid:228)rjestelmien kuten ISO 9000 tai 14000-sarjan, ja riskianalyysiin tai kriittisten koh- tien analysointiin (HACCP) perustuvien j(cid:228)rjestel- mien tai ymp(cid:228)rist(cid:246)auditointij(cid:228)rjestelmien k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n- otto, (cid:151) henkil(cid:246)st(cid:246)n kouluttamisesta laadunvarmistus- ja HACCP-tyypisten j(cid:228)rjestelmien soveltamiseen aiheu- tuvat kustannukset. Tukea voidaan my(cid:246)s my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tunnustettujen varmen- tamislaitosten laadunvarmistus- ja vastaaville j(cid:228)rjestel- mille ensimm(cid:228)ist(cid:228) kertaa annetuista varmentamisista perimiin maksuihin. Jotta suurille yrityksille ei my(cid:246)nnet(cid:228) suuria tukia, t(cid:228)- m(cid:228)n jakson mukaisesti my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n tuen kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) saa olla enint(cid:228)(cid:228)n 100 000 euroa tuensaajaa kohti min(cid:228) tahansa kolmen vuoden kautena, tai jos tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n komission pienten ja keskisuurten yritysten m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n mukaisille yrityksille (27), enin- t(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista sen mukaan, kumpi mainituista m(cid:228)(cid:228)rist(cid:228) on suurempi. Tu- kea laskettaessa tuensaaja katsotaan palveluista nautti- vaksi tahoksi. Tuotantolaitosten nykyaikaistamiseen tarvittavia inves- tointitukia, hoitamiseen dokumentointij(cid:228)rjestelm(cid:228)n sek(cid:228) menetelm(cid:228), ja tuotevalvonnan toteuttamiseen tar- koitetut investoinnit mukaan lukien, voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) ainoastaan 4. 1 ja 4. 2 kohdassa vahvistettujen asiaa kos- kevien s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaisesti. ja sallinut Komissio on aiemmin suhtautunut my(cid:246)nteisesti laa- dunvalvontatoimista aiheutuvien kustannusten kattami- enint(cid:228)(cid:228)n tukiin seksi my(cid:246)nnettyihin 100-prosenttisen tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen pakollisten tarkas- tusten ja 70-prosenttisen tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen muiden kuin pakollisten tarkastusten kustannusten kattamisek- si. Ottaen kuitenkin huomioon maataloustuotteiden turvallisuuden ja laadun kasvaneen merkityksen ja eri- tyisesti velvoitteen k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) elintarvikehygienian varmis- tamisessa HACCP-tyyppisi(cid:228) j(cid:228)rjestelmi(cid:228), tuotantopro- sessin aikana rutiininomaisesti toteutettujen tarkastus- ten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on kasvanut merkitt(cid:228)v(cid:228)sti ja kyseisten tar- kastusten kustannukset ovat tulleet osaksi tavanomaisia (26) Menekinedist(cid:228)mistoimiin tarkoitettua tukea voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) aino- astaan asiaa koskevien suuntaviivojen mukaisesti. (27) EYVL L 107, 30. 4. 1996, s. 4. C 28/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 tuotantokustannuksia. Koska laadunvalvontakulut vai- kuttavat suoraan tuotantokustannuksiin, niihin tarkoi- tetut tuet merkitsev(cid:228)t todellista kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristymisen uhkaa erityisesti, jos ne maksetaan valikoiden. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) komissio katsoo, ett(cid:228) tukea ei pit(cid:228)isi my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tuotantoprosessin kuluessa rutiininomaisesti toteutetta- viin laaduntarkastuksiin eik(cid:228) valmistajan toteuttamiin rutiininomaisiin tuotetarkastuksiin riippumatta siit(cid:228), suoritetaanko ne vapaaehtoisina vai pakollisina ja osana HACCP- tai vastaavaa j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228). Tukea tulisi my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) vain tarkastuksiin, joiden tekij(cid:228)t tai teett(cid:228)j(cid:228)t ovat kolmansia, kuten toimivaltaisia s(cid:228)(cid:228)ntelyviranomai- sia tai n(cid:228)iden nimiss(cid:228) toimivia elimi(cid:228) taikka riippumat- tomia laitoksia, jotka vastaavat alkuper(cid:228)nimitysten, luonnonmukaista tuotantotapaa osoittavien merkint(cid:246)- jen tai laatumerkkien valvonnasta. tannuksiin nykyisin maksettavia tukia on alennettava asteittain siten, ett(cid:228) ne poistuvat kuuden vuoden kulu- essa n(cid:228)iden suuntaviivojen voimaantulosta. Koska luonnonmukaisten tuotantomenetelmien kehi- tyksen varmistaminen (30) on her(cid:228)tt(cid:228)nyt erityist(cid:228) kiin- nostusta yhteis(cid:246)ss(cid:228), komissio sallii edelleen tuet, jotka on tarkoitettu asetuksen (ETY) N:o 2092/91 (31) mukai- sesti suoritetusta luonnonmukaisten tuotantomenetel- mien valvonnasta aiheutuviin kustannuksiin enint(cid:228)(cid:228)n 100-prosenttisina todellisista kustannuksista. 13. 4 jollei tarkastustoimista Koska toimivaltaisten viranomaisten tekemist(cid:228) tai teet- t(cid:228)mist(cid:228) yhteis(cid:246)n tai j(cid:228)senvaltioiden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n pe- rustuvista pakollisista aiheutuvien kustannuksien edelleensiirt(cid:228)mist(cid:228) koskevat j(cid:228)senvaltioi- den politiikat poikkeavat toisistaan, komissio sallii edel- leen enint(cid:228)(cid:228)n 100-prosenttisen tuen my(cid:246)nt(cid:228)misen ky- seisten tarkastusten kustannuksiin, tarkastustoi- menpiteist(cid:228) tuottajilta peritt(cid:228)vi(cid:228) maksuja ole vahvis- tettu yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228). Jos yhteis(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) edellytet(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) tuottajien on vastattava tarkas- tusten kustannuksista mutta siin(cid:228) ei vahvisteta maksu- jen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), komissio sallii tuen maksamisen ainoastaan osana tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228), jota rahoitetaan veroluontoisin maksuin ja jolla varmistetaan, ett(cid:228) kaikki tarkastusten taloudelliset kustannukset tulevat tuottajien maksetta- viksi. Komissio tutkii tapauskohtaisesti ehdotukset sel- laisten v(cid:228)liaikaisten ja asteittain alenevien tukien my(cid:246)n- t(cid:228)miseksi, joilla tuottajille annetaan aikaa sopeutua ky- seisiin tarkastuksiin, ottaen huomioon asiaa koskevat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset. Erityistapauksissa, joissa tuki on tarkoitettu asetusten (ETY) N:o 2081/92 (28) ja (ETY) N:o 2082/92 (29) mu- kaisten alkuper(cid:228)nimitysten tai erityisluonnetta koske- vien todistusten aitouden varmistamiseksi toteutetuista toimenpiteist(cid:228) aiheutuneiden kustannusten kattami- seen, komissio sallii v(cid:228)liaikaisten ja asteittain alenevien tukien maksamisen tarkastuskustannusten kattamiseksi ensimm(cid:228)isten kuuden vuoden ajan siit(cid:228), kun tarkastus- j(cid:228)rjestelm(cid:228) on otettu k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. T(cid:228)llaisiin tarkastuskus- 13. 5 14. 14. 1 Komissio sallii alkuvaiheessa enint(cid:228)(cid:228)n 100-prosenttiset tuet, jotka on tarkoitettu tunnustettuihin laadunvarmis- tusj(cid:228)rjestelmiin kuuluvien laatumerkkien ja etikettien k(cid:228)yt(cid:246)n valvonnasta vastaavien muiden elinten suoritta- mista tarkastuksista aiheutuneisiin kustannuksiin. N(cid:228)it(cid:228) tukia on alennettava asteittain niin, ett(cid:228) ne ovat pois- tuneet tuen aloittamisesta seitsem(cid:228)nteen vuoteen men- ness(cid:228). Kyseisten elinten suorittamien tarkastusten kus- tannuksiin maksettavia nykyisi(cid:228) tukia on alennettava asteittain siten, ett(cid:228) ne poistuvat kuuden vuoden kulu- essa n(cid:228)iden suuntaviivojen voimaantulosta. TEKNISEN TUEN ANTAMINEN MAATALOUSALALLA Komissio suhtautuu my(cid:246)nteisesti tukij(cid:228)rjestelmiin, joi- den tarkoituksena on teknisen tuen antaminen maa- talousalalla. T(cid:228)llaiset pehme(cid:228)t tuet parantavat yhteis(cid:246)n maatalouden toiminnan tehokkuutta ja ammattimai- suutta sek(cid:228) edist(cid:228)v(cid:228)t t(cid:228)ll(cid:228) tavoin sen elinkelpoisuutta pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) samalla, kun niiden vaikutukset kil- pailuun j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t hyvin v(cid:228)h(cid:228)isiksi. N(cid:228)in ollen enint(cid:228)(cid:228)n 100-prosenttista tukea voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) kustannuksiin, jotka aiheutuvat seuraavista toimista: (cid:151) opetus ja koulutus: tukikelpoisiin kustannuksiin voivat kuulua varsinaiset koulutusohjelman j(cid:228)rjest(cid:228)- miskustannukset, matka- ja oleskelukustannukset sek(cid:228) lomituspalveluista viljelij(cid:228)n tai maatalousty(cid:246)n- tekij(cid:228)n poissaolon aikana aiheutuneet kustannukset, (28) EYVL L 208, 24. 7. 1992, s. 1. (29) EYVL L 208, 24. 7. 1992, s. 9. (30) Ks. asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) johdanto-osan 41 kappale. (31) EYVL L 198, 22. 7. 1991, s. 1. 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/19 (cid:151) tilanhoitopalvelut ja maatilojen lomituspalvelut, (cid:151) konsulttien palkkiot, (cid:151) enint(cid:228)(cid:228)n 40-prosenttinen tuki el(cid:228)inten jalostuskes- kuksiin tehdyist(cid:228) investoinneista aiheutuneisiin ja innovatiivisten kotiel(cid:228)inten jalostustekniikoiden tai -k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notosta tilalla aiheutuneisiin tu- kikelpoisiin kustannuksiin, 14. 2 14. 3 15. 15. 1 (cid:151) kilpailujen, n(cid:228)yttelyiden ja messujen j(cid:228)rjest(cid:228)minen, mukaan lukien tuki t(cid:228)llaisiin tapahtumiin osallistu- misesta aiheutuneista kustannuksista, (cid:151) muut toimet uusien tekniikoiden tunnetuksi teke- tai miseksi, kuten pienimuotoiset pilottihankkeet kokeiluhankkeet. Jotta v(cid:228)ltett(cid:228)isiin kilpailun v(cid:228)(cid:228)ristyminen, kaikilla kysei- sen alueen tukikelpoisilla toimijoilla olisi periaatteessa oltavat samat, objektiivisin perustein m(cid:228)(cid:228)ritellyt edelly- tykset osallistua t(cid:228)m(cid:228)ntyyppisiin tukitoimenpiteisiin. Ainoastaan tietyille ryhmille n(cid:228)iden j(cid:228)senten tukemi- seksi my(cid:246)nnett(cid:228)vien tukien ei voida katsoa edist(cid:228)v(cid:228)n koko alan kehityst(cid:228), ja niit(cid:228) on pidett(cid:228)v(cid:228) toimintatuki- na. Jos t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) tarjottavien palvelujen suorit- tajat ovat tuottajaryhmi(cid:228) tai muita maatalouden keski- n(cid:228)ist(cid:228) tukea tarjoavia j(cid:228)rjest(cid:246)j(cid:228), komissio varmistaa, ett(cid:228) kaikilla tukikelpoisilla viljelij(cid:246)ill(cid:228) on mahdollisuus kyseisiin palveluihin. T(cid:228)llaisissa tapauksissa osallistumi- nen ryhm(cid:228)n tai j(cid:228)rjest(cid:246)n hallinnollisiin kustannuksiin on rajoitettava palvelun tarjoamisesta aiheutuviin kus- tannuksiin. T(cid:228)m(cid:228)n jakson mukaisesti my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)n tuen kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) saa olla enint(cid:228)(cid:228)n 100 000 euroa tuensaajaa kohti min(cid:228) tahansa kolmen vuoden kautena, tai jos tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n komission pienten ja keskisuurten yritysten m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n mukaisille yrityksille (32), enin- t(cid:228)(cid:228)n 50 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista sen mukaan, kumpi mainituista m(cid:228)(cid:228)rist(cid:228) on suurempi. Tukea laskettaessa tuensaaja katsotaan palveluista naut- tivaksi henkil(cid:246)ksi. TUKI KOTIEL˜INTUOTANNON ALALLE Edell(cid:228) kuvattujen tukitoimenpiteiden lis(cid:228)ksi komissio hyv(cid:228)ksyy kotiel(cid:228)intuotannon alalla my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)t seu- raavat lis(cid:228)tuet, jotka on tarkoitettu edist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yhteis(cid:246)n el(cid:228)inkantojen perim(cid:228)n laadun s(cid:228)ilytt(cid:228)mist(cid:228) ja paranta- mista: (cid:151) enint(cid:228)(cid:228)n 100-prosenttinen tuki kantakirjojen hallin- nollisiin perustamis- ja yll(cid:228)pitokustannuksiin, (cid:151) enint(cid:228)(cid:228)n 70-prosenttinen tuki kokeisiin, joilla m(cid:228)(cid:228)- ritet(cid:228)(cid:228)n kotiel(cid:228)inten perim(cid:228)n laatu tai niiden tuotto, (32) Ks. alaviite 27. (cid:151) enint(cid:228)(cid:228)n 30-prosenttinen tuki kustannuksiin, jotka aiheutuvat yksitt(cid:228)isten perim(cid:228)lt(cid:228)(cid:228)n korkealaatuisten urospuolisten siitosel(cid:228)inten pit(cid:228)misest(cid:228) kantakirjaan merkittyin(cid:228). Uhanalaisten lajien tai rotujen s(cid:228)ilytt(cid:228)miseen tarkoitetut tuet arvioidaan asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) II osaston VI luvun mukaisesti. 16. 16. 1 VALTIONTUET ERITYISEN SYRJ˜ISILLE ALUEILLE JA EGEANMEREN SAARILLE Asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) hyv(cid:228)ksymisen my(cid:246)t(cid:228) kumoutuvat monet poikkeukset, jotka perustu- vat erityisen syrj(cid:228)isten alueiden ja Egeanmeren saarten hyv(cid:228)ksi annettuihin nykyisin voimassa oleviin s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)i- hin ja joissa sallitaan tietyiss(cid:228) olosuhteissa ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isi(cid:228) valtiontukia. Asetus pohjautuu kuitenkin periaattee- seen, jonka mukaan n(cid:228)iden alueiden maaseudun kehit- t(cid:228)misohjelmia laadittaessa on vahvistettava uudet riitt(cid:228)- v(cid:228)n joustavat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset, jotka mahdollistavat kyseis- ten alueiden erityistarpeita vastaavat mukautukset ja poikkeukset. Sen vuoksi komissio tutkii valtiontuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) n(cid:228)iden alueiden tarpeiden t(cid:228)ytt(cid:228)miseksi tapauskohtaisesti ottaen huomi- koskevat ehdotukset oon, ovatko kyseiset toimenpiteet n(cid:228)iden alueiden maa- seudun kehitt(cid:228)mist(cid:228) koskevien ohjelmien mukaisia, ja niiden vaikutuksen kilpailuun. 16. 2 Poiketen n(cid:228)iss(cid:228) suuntaviivoissa vahvistetusta yleisest(cid:228) toimintatukia koskevasta kiellosta komissio tutkii tapa- uskohtaisesti erityisen syrj(cid:228)isi(cid:228) alueita koskevat ehdo- tukset, jotka liittyv(cid:228)t toimintatuen my(cid:246)nt(cid:228)miseen n(cid:228)ill(cid:228) alueilla, ottaen huomioon perustamissopimuksessa vah- vistetut periaatteet ja erityisesti toimenpiteiden mahdol- liset vaikutukset kilpailuun kyseisill(cid:228) alueilla ja muualla yhteis(cid:246)ss(cid:228). 17. TUET TUTKIMUS- JA KEHITYSTY(cid:214)H(cid:214)N Tutkimus- ja kehitysty(cid:246)h(cid:246)n tarkoitetut tuet tutkitaan yhteis(cid:246)n puitteissa (33) ja kehitysty(cid:246)h(cid:246)n my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228)lle valtion tuelle vahvistettujen perusteiden mukaisesti. Pienille ja keskisuurille yrityksille tarkoitet- tutkimus- (33) EYVL C 45, 17. 2. 1996, s. 5, sellaisena kuin ne ovat my(cid:246)hemmin muutettuina niiden maatalousalalla soveltamisen osalta (EYVL C 48, 13. 2. 1998, s. 2). C 28/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 josta s(cid:228)(cid:228)- tujen tukien 10 prosenttiyksik(cid:246)n korotusta, det(cid:228)(cid:228)n pienten ja keskisuurten yritysten valtiontukia koskevien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen (34) 4. 2. 6 kohdassa, sovelletaan my(cid:246)s maatalousalalla. (cid:151) maataloustuotannolle tai maatalouden tuotantov(cid:228)li- neille aiheutuneiden vahinkojen korvaamiseksi tar- koitettujen kansallisten tukien sek(cid:228) osan t(cid:228)llaisten riskien varalta tehtyjen vakuutussopimusten kustan- nuksista korvaavien tukien my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) koskevat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t (40), 18. TUET MAATALOUSTUOTTEIDEN MENEKINEDIST˜MI- SEEN JA MAINONTAAN (cid:151) tuottajaorganisaatioille tarkoitettuja kansallisia tukia koskeva kehys (41), Maataloustuotteiden menekinedist(cid:228)miseen ja mainon- taan tarkoitetut tuet arvioidaan maataloustuotteiden ja, kalastustuotteita lukuun ottamatta, tiettyjen perusta- missopimuksen liitteeseen I kuulumattomien tuotteiden menekinedist(cid:228)miseen ja mainontaan tarkoitettua val- tiontukea koskevien suuntaviivojen mukaisesti (35). (cid:151) maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan inves- tointeihin liittyvi(cid:228) valtion tukia koskevat suuntavii- vat (42). Sen j(cid:228)lkeen kun n(cid:228)m(cid:228) suuntaviivat tulevat voimaan ja jollei 5. 6. 2 kohdasta muuta johdu, yhteis(cid:246)n suuntavii- voja ymp(cid:228)rist(cid:246)nsuojeluun my(cid:246)nnett(cid:228)vist(cid:228) valtion tuista ei sovelleta maatalousalaan (43). 19. TUET TUETTUINA LYHYTAIKAISINA LAINOINA Tukia maataloudelle my(cid:246)nnettyin(cid:228) tuettuina lyhytaikai- sina lainoina ((cid:148)k(cid:228)ytt(cid:246)luotot(cid:148)) arvioidaan sovellettavien valtiontukea koskevien suuntaviivojen mukaisesti: maa- taloudelle my(cid:246)nnetyt tuetut lyhytaikaiset lainat (36). 23. MENETTELYKYSYMYKSET 23. 1 ILMOITUSMENETTELY 20. TUET VAIKEUKSISSA OLEVIEN YRITYSTEN PELASTA- MISEKSI JA RAKENTEIDEN UUDISTAMISEKSI Vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja raken- teiden uudistamiseksi tarkoitettuja tukia arvioidaan voi- massa olevien vaikeuksissa olevien yritysten pelastami- seksi ja rakenteiden uudistamiseksi tarkoitettua valtion tukea koskevien yhteis(cid:246)n suuntaviivojen (37) mukaisesti. 21. TY(cid:214)LLISYYSTUET Ty(cid:246)llisyyden edist(cid:228)miseen tarkoitettuja tukia arvioidaan voimassa olevien suuntaviivojen ty(cid:246)llisyystuesta (38) mukaisesti. 22. VOIMASSAOLEVIEN TEKSTIEN KUMOAMINEN Kumotaan ja korvataan n(cid:228)ill(cid:228) suuntaviivoilla sek(cid:228) asi- anmukaisilla toimenpiteill(cid:228) seuraavat tekstit: (cid:151) ehdotus tarvittaviksi toimenpiteiksi, jotka koskevat j(cid:228)senvaltioiden kotiel(cid:228)intuotannolle ja kotiel(cid:228)intuot- teille my(cid:246)nt(cid:228)mi(cid:228) tukia (39), 23. 1. 1 Jollei 23. 1. 2 kohdassa muuta johdu, kaikista uusista tukij(cid:228)rjestelmist(cid:228) ja kaikista uusista yksitt(cid:228)isist(cid:228) tuista on perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan ja Eu- roopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen 93 artiklan so- veltamista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 annetun asetuksen (EY) N:o 659/1999 (44). 23. 1. 2 Perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t- ty(cid:228) erillist(cid:228) ilmoitusta ei asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)- misest(cid:228) 52 artiklan mukaisesti vaadita, kun valtiontuen tavoitteena on tarjota lis(cid:228)rahoitusta maaseudun kehit- t(cid:228)mistoimenpiteisiin, joille on my(cid:246)nnetty yhteis(cid:246)n tu- kea, jos kyseisest(cid:228) tuesta on ilmoitettu komissiolle ja t(cid:228)m(cid:228) on sen hyv(cid:228)ksynyt asetuksen s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)sten mukai- sesti osana asetuksen 40 artiklassa tarkoitettua ohjel- maa. T(cid:228)m(cid:228)n poikkeuksen hy(cid:246)dynt(cid:228)miseksi kyseiset toimen- piteet ja kullekin toimenpiteelle osoitetun ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isen valtiontuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on selv(cid:228)sti yksil(cid:246)it(cid:228)v(cid:228) maaseudun kehitt(cid:228)missuunnitelmassa asetuksen maaseudun kehit- t(cid:228)misest(cid:228) soveltamisasetuksessa s(cid:228)(cid:228)detyll(cid:228) tavalla. Ko- mission suunnitelmalle antama hyv(cid:228)ksynt(cid:228) koskee vain n(cid:228)in yksil(cid:246)ityj(cid:228) toimenpiteit(cid:228). Muita toimenpiteit(cid:228) varten my(cid:246)nnett(cid:228)viin valtiontukiin, riippumatta siit(cid:228), kuuluvatko kyseiset toimenpiteet suunnitelmaan vai ei- v(cid:228)t, tai toimenpiteit(cid:228) varten, joita koskevat muut kuin suunnitelmassa m(cid:228)(cid:228)ritellyt edellytykset, my(cid:246)nnett(cid:228)viin valtiontukiin on sovellettava 88 artiklan 3 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty(cid:228) komissiolle teht(cid:228)v(cid:228)(cid:228) erillist(cid:228) ilmoitusta kos- kevaa menettely(cid:228). (34) Nykyisin EYVL C 213, 23. 7. 1996, s. 4. (35) Nykyisin EYVL C 302, 12. 11. 1987, s. 6. (36) Nykyisin EYVL C 44, 16. 2. 1996, s. 2. (37) Nykyisin EYVL C 288, 9. 10. 1999, s. 2. (38) Nykyisin EYVL C 334, 12. 12. 1995, s. 4. (39) Komission kirje j(cid:228)senvaltioille SG(75) D/29416, 19. 9. 1975. (40) Valmisteluasiakirja VI/5934/86-Rev. 2. (41) Valmisteluasiakirja VI/503/88. (42) EYVL C 29, 2. 2. 1996, s. 4. (43) Ks. alaviite 20. (44) EYVL L 83, 27. 3. 1999, s. 1. 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/21 Lis(cid:228)ksi komission suunnitelmalle antama hyv(cid:228)ksynt(cid:228) koskee ainoastaan j(cid:228)senvaltion ilmoittamaa tuen m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228). Komission on hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228) sellaiset muutokset, jotka lis(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t rahoitusta joko yli 25 prosenttia suhteessa kyseiselle vuodelle kyseist(cid:228) toimenpidett(cid:228) varten enna- koituun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n tai yli 5 prosenttia suhteessa ennakoi- tuun kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n (45). Samoja s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) sovelletaan vastaavasti maaseudun ke- hitt(cid:228)missuunnitelmien muutoksiin. 23. 2 VUOSIKERTOMUKSET 23. 2. 1 Neuvoston 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1974 pit(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228) koko- uksessa j(cid:228)senvaltioiden hallitukset p(cid:228)(cid:228)ttiv(cid:228)t antaa ko- missiolle tiedon kaikista vuonna 1974 voimassa olevista maatalouden valtiontuista. Komissio katsoi, ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) tiedot olivat ensiarvoisen t(cid:228)rke(cid:228) v(cid:228)line, jonka avulla voitiin varmistaa kansallisten tukitoimenpiteiden suu- rempi avoimuus, arvioida niit(cid:228) yhteisin perustein ja varmistaa yhteisten maatalousmarkkinoiden asianmu- kainen toiminta. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) komissio pyysi kirjeel- l(cid:228) (46) 24 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1976 kaikkia j(cid:228)senvaltioita toimittamaan kunkin vuoden toukokuun loppuun men- ness(cid:228) ajan tasalle saatetun luettelon kansallisista tukij(cid:228)r- jestelmist(cid:228). 23. 2. 2 T(cid:228)m(cid:228) j(cid:228)rjestely on sittemmin korvattu asetuksen (EY) N:o 659/1999 21 artiklalla, jossa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) j(cid:228)sen- valtioiden on toimitettava komissiolle vuosittaiset ker- tomukset kaikista voimassa olevista tukij(cid:228)rjestelmist(cid:228), joiden osalta ehdollisessa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) ei ole asetettu erityist(cid:228) velvollisuutta toimittaa kertomusta. 23. 2. 3 Maatalousalalla annettavissa vuosikertomuksissa on otettava huomioon asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)mi- sest(cid:228) V luvussa s(cid:228)(cid:228)dettyihin maaseudun kehitt(cid:228)mis- suunnitelmiin liittyv(cid:228)t seuranta- ja arviointimenettelyt sek(cid:228) WTO-sopimusten mukaiset ja OECD:n noudatta- mat eri raportointij(cid:228)rjestelm(cid:228)t. Mahdollisuuksien mu- kaan raportointij(cid:228)rjestelyiss(cid:228) olisi pyritt(cid:228)v(cid:228) v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)ist(cid:228) ty(cid:246)t(cid:228) tai saman tiedon esitt(cid:228)mist(cid:228) moneen kertaan useassa eri muodossa. 23. 2. 4 N(cid:228)m(cid:228) kertomukset on toistaiseksi esitett(cid:228)v(cid:228) seuraavien suuntaviivojen mukaisesti. Komissio varaa kuitenkin it- selleen oikeuden j(cid:228)senvaltioita kuultuaan ehdottaa muutoksia n(cid:228)ihin suuntaviivoihin erityisesti asetuksessa maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) s(cid:228)(cid:228)dettyjen seuranta- ja arvi- ointimenettelyjen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanossa saadun kokemuk- sen huomioon ottamiseksi. a) Kertomus on esitett(cid:228)v(cid:228) komissiolle ensimm(cid:228)ist(cid:228) ker- taa ennen 1 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) hein(cid:228)kuuta 2001 ja sen j(cid:228)lkeen kunkin vuoden 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n kes(cid:228)kuuta menness(cid:228); kertomuksen on sis(cid:228)llett(cid:228)v(cid:228) kaikki kyseisess(cid:228) j(cid:228)sen- valtiossa voimassa olevat maatalouden tukij(cid:228)rjestel- m(cid:228)t. Kertomuksen on k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228) kaksi osaa, yleinen osa ja yksitt(cid:228)iset kertomukset jokaisesta voimassa olevasta tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228). b) Yleisess(cid:228) osassa, jonka pituus on noin 5(cid:150)10 sivua, on esitett(cid:228)v(cid:228) yleiskatsaus j(cid:228)senvaltion maatalous- alalle tarkoitettua tukea koskevan julkisen politiikan yleisest(cid:228) kehityksest(cid:228). Sen on sis(cid:228)llett(cid:228)v(cid:228) yhteenveto kyseisen(cid:228) vuonna tapahtuneista merkitt(cid:228)vist(cid:228) muu- toksista, mukaan lukien lyhyt kuvaus merkitt(cid:228)vien uusien tukij(cid:228)rjestelmien k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)noton tai voimassa olevien tukij(cid:228)rjestelmien lopettamisen syist(cid:228), sek(cid:228) kuvaus merkitt(cid:228)vist(cid:228) muutoksista, joita voimassa olevien tukij(cid:228)rjestelmien mukaisesti my(cid:246)nnettyjen tukien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ss(cid:228) on tehty. Jos vastuu maatalousalan valtiontukea koskevan po- litiikan soveltamisesta on siirretty alueille, j(cid:228)senvaltio voi n(cid:228)in halutessaan esitt(cid:228)(cid:228) kansallisen ja alueellisen tason toimista erilliset yleiskertomukset. Yleiseen osaan on liitett(cid:228)v(cid:228) kattavat taloudelliset tie- dot, joista k(cid:228)y ilmi maatalousalalle my(cid:246)nnetyn jul- kisen rahoitustuen kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228). N(cid:228)iss(cid:228) tiedoissa olisi eritelt(cid:228)v(cid:228) (cid:151) kansalliset osuudet sellaisten toimenpiteiden ra- hoituksesta, joita yhteis(cid:246) tukee asetuksen maa- seudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) tai muiden yhteis(cid:246)n ase- tusten nojalla, (cid:151) valtiontukitoimenpiteisiin my(cid:246)nnetyt tuet, jotka komissio on hyv(cid:228)ksynyt osana maaseudun kehit- t(cid:228)misohjelmia asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)mi- sest(cid:228) 52 artiklan mukaisesti (ks. 23. 1. 2 kohta), (cid:151) muut valtiontukitoimenpiteet. tiedot olisi mahdolli- N(cid:228)m(cid:228) kattavat suuksien mukaan esitett(cid:228)v(cid:228) alustavan kokonaisrahoi- tustaulukon muodossa (47). taloudelliset (45) Soveltamisasetuksen 35 artikla. (46) SG(76) D/6717. (47) Ks. asetuksen (EY) N:o 1750/1999 liitteen 8 ja 16 kohta. C 28/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 c) Erilliset kertomukset on toimitettava jokaisesta ole- massa olevasta tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228) (48), jota komissio ei ole hyv(cid:228)ksynyt osana maaseudun kehitt(cid:228)misohjel- mia asetuksen maaseudun kehitt(cid:228)misest(cid:228) 52 artiklan mukaisesti (49). 23. 2. 7 J(cid:228)senvaltioiden toimittamien vuosikertomusten perus- teella komissio pyrkii toteuttamaan asianmukaisia toi- menpiteit(cid:228) maatalousalan valtiontukia koskevien tieto- jen avoimuuden lis(cid:228)(cid:228)miseksi. Maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pit(cid:228)mi- seen teht(cid:228)viin investointeihin liittyvien tukij(cid:228)rjestel- mien osalta kertomukset on esitett(cid:228)v(cid:228) liitteess(cid:228) ole- vassa 1 jaksossa vahvistetussa muodossa. Lis(cid:228)ksi ko- missiolle olisi toimitettava tarvittavat tiedot sen ar- vioimiseksi, t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)k(cid:246) j(cid:228)rjestelm(cid:228) n(cid:228)iden suuntavii- vojen 4. 2. 4 kohdassa asetetut rajoitukset kyseisen tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n hyv(cid:228)ksynn(cid:228)ss(cid:228) asetettujen edellytys- ten mukaisesti. Muissa tapauksissa kertomukset olisi toimitettava liitteess(cid:228) olevassa 2 jaksossa esitetyss(cid:228) yksinkertais- tetussa muodossa. Maatalouden alkutuotantoon tar- koitettuja investointeja koskevien tukij(cid:228)rjestelmien osalta komissiolle olisi my(cid:246)s toimitettava tarvittavat tiedot sen arvioimiseksi, t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)k(cid:246) j(cid:228)rjestelm(cid:228) n(cid:228)iden suuntaviivojen 4. 1. 1. 3 ja 4. 1. 1. 4 kohdassa asetetut rajoitukset kyseisen tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n hyv(cid:228)ksynn(cid:228)ss(cid:228) asetettujen edellytysten mukaisesti. Kokonaan tai osittain veroluonteisina maksuina ra- hoitettujen tukij(cid:228)rjestelmien osalta olisi my(cid:246)s tar- kennettava verokertym(cid:228) ja j(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228) aiheutuneet julkiset kustannukset ilman alan maksamaa osuutta. 23. 2. 5 Komissio varaa itselleen oikeuden hankkia voimassa olevista tukij(cid:228)rjestelmist(cid:228) tapauskohtaisesti lis(cid:228)tietoja, jos t(cid:228)m(cid:228) on tarpeen sille perustamissopimuksen 88 artiklan 1 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyjen velvoitteiden t(cid:228)ytt(cid:228)mi- seksi. 23. 3 SOVELTAMINEN UUSIIN TUKIIN Komissio soveltaa n(cid:228)it(cid:228) suuntaviivoja uusiin valtiontu- kiin, mukaan lukien j(cid:228)senvaltioiden toimittamat vireill(cid:228) olevat ilmoitukset, 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 2000 alkaen. 23. 4 EHDOTUKSET AIHEELLISIKSI TOIMENPITEIKSI Perustamissopimuksen 88 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio ehdottaa j(cid:228)senvaltioille, ett(cid:228) ne muuttaisivat liitteen I maataloustuotteiden tuotantoon, jalostukseen tai kaupan pit(cid:228)miseen liittyvi(cid:228) nykyisi(cid:228) tukij(cid:228)rjestelmi- (cid:228)(cid:228)n siten, ett(cid:228) ne vastaavat n(cid:228)it(cid:228) suuntaviivoja 30 p(cid:228)i- v(cid:228)(cid:228)n kes(cid:228)kuuta 2000 menness(cid:228), ja ett(cid:228) ne muuttaisivat n(cid:228)iden suuntaviivojen soveltamisalaan kuuluvia muita tukij(cid:228)rjestelmi(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2000 men- ness(cid:228). J(cid:228)senvaltioita kehotetaan vahvistamaan kirjallisesti 1 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n maaliskuuta 2000 menness(cid:228), ett(cid:228) ne hyv(cid:228)ksy- v(cid:228)t n(cid:228)m(cid:228) ehdotukset aiheellisiksi toimenpiteiksi. Jos j(cid:228)senvaltio ei vahvista hyv(cid:228)ksymist(cid:228)(cid:228)n kirjallisesti ennen edell(cid:228) mainittua p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228), komissio katsoo kysei- sen j(cid:228)senvaltion hyv(cid:228)ksyneen n(cid:228)m(cid:228) ehdotukset, ellei se ilmoita kirjallisesti nimenomaisesti vastustavansa niit(cid:228). 23. 2. 6 Jos vuosikertomuksia ei toimiteta n(cid:228)iden suuntaviivojen toimia asetuksen (EY) N:o mukaisesti, komissio voi 659/1999 18 artiklan mukaisesti. Jos j(cid:228)senvaltio ei edell(cid:228) mainittuun p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n menness(cid:228) hyv(cid:228)ksy n(cid:228)it(cid:228) ehdotuksia kokonaan tai osaa niist(cid:228), ko- missio toimii asetuksen (EY) N:o 659/1999 19 artiklan mukaisesti. (48) Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n ulkopuolella my(cid:246)nnettyj(cid:228) yksitt(cid:228)isi(cid:228) tukia koske- vat kertomukset on toimitettava vain, jos t(cid:228)m(cid:228) on komission tuelle antaman hyv(cid:228)ksynn(cid:228)n ehtona. (49) Kertomukset tukij(cid:228)rjestelmist(cid:228), jotka on hyv(cid:228)ksytty asetuksen maa- talouden kehitt(cid:228)misest(cid:228) 52 artiklan mukaisesti, on toimitettava maaseudun kehitt(cid:228)misohjelmien t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoa koskevien kerto- musten yhteydess(cid:228). 1. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 28/23 EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 1 kohdan mukaiset tiedot tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228), j(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaisesta yksitt(cid:228)isest(cid:228) tuesta tai hyv(cid:228)ksytyn tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n ulkopuolisesta yksitt(cid:228)isest(cid:228) tuesta LIITE I YKSITYISKOHTAISEN VUOSIKERTOMUKSEN MALLI 1. Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n tai yksitt(cid:228)isen tuen nimike alkukielell(cid:228): 1a P(cid:228)(cid:228)tavoite ja muut tavoitteet 2. 3. 3. 1 3. 2 Komission viimeksi antaman hyv(cid:228)ksynn(cid:228)n p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja tuen numero: J(cid:228)rjestelm(cid:228)n kustannukset Jokaisesta j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n liittyv(cid:228)st(cid:228) tukiv(cid:228)lineest(cid:228) (esimerkiksi avustus, matalakorkoinen laina, takaus) on toimi- tettava erilliset tiedot. Tiedot on toimitettava my(cid:246)s kustannuksista tai maksusitoumuksista, tulon menetyksist(cid:228) ja muista tuen my(cid:246)nt(cid:228)miseen liittyvist(cid:228) taloudellisista seikoista (esimerkiksi laina-aika, korkotuki, maksamaton osuus lainasta v(cid:228)hennettyn(cid:228) perityill(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rill(cid:228), maksamaton osuus takauksista v(cid:228)hennettyn(cid:228) takauspalkkiolla ja perityill(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rill(cid:228)). N(cid:228)m(cid:228) tiedot kustannuksista on toimitettava seuraavasti: Vuoden n (50) osalta toimitetaan kustannusarvio tai arvio verotulojen menetyksest(cid:228). Vuoden n-1 osalta ilmoitetaan: 3. 2. 1 Tehtyjen maksusitoumusten arvo tai arvio verotulojen menetyksest(cid:228) uusien tukihankkeiden osalta ja toteutuneet maksut uusien ja nykyisten hankkeiden osalta (51). 3. 2. 2 Uusien tuensaajien ja uusien tukihankkeiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228). 3. 2. 3 Edell(cid:228) 3. 2. 1 kohdassa tarkoitettujen m(cid:228)(cid:228)rien alueellinen jakautuminen tavoitteittain (tavoite 1,2, v(cid:228)hemm(cid:228)n kehittynyt alue jne. ). 3. 2. 4. 1 Edell(cid:228) 3. 2. 1 kohdassa tarkoitettujen m(cid:228)(cid:228)rien jakautuminen tuensaajien toimialoittain (NACEn kolminumeroisen luokittelun (52) tai vastaavan kansallisen nimikkeist(cid:246)n mukaisesti; t(cid:228)smennett(cid:228)v(cid:228)). 3. 2. 4. 2 T(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n ainoastaan, jos j(cid:228)rjestelm(cid:228) kuuluu tutkimus- ja kehitysty(cid:246)lle my(cid:246)nnett(cid:228)ville valtiontuen puitteissa: (cid:151) Ilmoitetaan kokonaismenojen jakautuminen T&K-vaiheittain (perustutkimus, perusteollisuus, soveltava jne. ). (cid:151) T(cid:228)smennet(cid:228)(cid:228)n yhteisty(cid:246)t(cid:228) yhteis(cid:246)ss(cid:228) tai kansainv(cid:228)lisell(cid:228) tasolla edellytt(cid:228)vien hankkeiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228). (cid:151) M(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n menojen jakautuminen yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen v(cid:228)lill(cid:228) 3. 2. 5 T(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n ainoastaan niiden j(cid:228)rjestelmien osalta, jotka eiv(cid:228)t koske yksinomaan pk-yrityksi(cid:228) ja joiden yhteydess(cid:228) tukea ei my(cid:246)nnet(cid:228) ilman eri toimenpiteit(cid:228). Tukea my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n tarpeen mukaan ilman eri toimenpiteit(cid:228) ainoas- taan tuen my(cid:246)nt(cid:228)miseen vaadittavien kaikkien tukikelpoisuusedellytysten t(cid:228)ytt(cid:228)miseksi tai jos osoitetaan, ett(cid:228) viranomainen ei k(cid:228)yt(cid:228) lakis(cid:228)(cid:228)teist(cid:228) harkintavaltaansa tuensaajien valitsemiseksi. Seuraavat tiedot annetaan kustakin tuensaajasta, jonka osuus vuoden n-1 kaikista maksusitoumuksista on 30 prosenttia (lukuun ottamatta talousarviom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahoja, jotka on osoitettu korkeakoulujen tai muiden tutkimus- laitosten toteuttamaan perustutkimukseen, joka ei kuulu EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan soveltamisalaan edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) kyseist(cid:228) tutkimusta ei toteuteta sopimusperusteisena tai yhteisty(cid:246)ss(cid:228) yksityisen sektorin kanssa). Tiedot esitet(cid:228)(cid:228)n alenevassa j(cid:228)rjestyksess(cid:228) suurimmasta tuensaajasta alkaen. (cid:151) nimi (cid:151) osoite (50) Vuosi n on se vuosi, jona kertomus on vastaanotettu. (51) Jos tosiasiallisiin veroihin liittyv(cid:228)t tiedot eiv(cid:228)t ole viel(cid:228) saatavilla, on annettava arviot ja lopulliset tiedot on toimitettava seuraavan kertomuksen yhteydess(cid:228). (52) Euroopan yhteis(cid:246)n tilastollisesta toimialaluokituksesta 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 3037/90 (EYVL L 293, 24. 10. 1990, s. 1), sellaisena kuin se on muutettuna komission asetuksella (ETY) N:o 761/93 (EYVL L 83, 3. 4. 1993, s. 1), korjattu (EYVL L 159, 11. 7. 1995, s. 31). C 28/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 1. 2. 2000 (cid:151) tuensaajan toimiala (3. 2. 4. 1 kohdassa tarkoitetun luokittelun mukaisesti) (cid:151) sidotun tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) (tai sallittu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), jos kyseess(cid:228) on verotuki) (cid:151) hankkeen tukikelpoiset kustannukset (cid:151) hankkeen kokonaiskustannukset. Luettelossa on mainittava v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 10 mutta enint(cid:228)(cid:228)n 50 tuensaajaa. T(cid:228)m(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246) on 30 prosentin s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) t(cid:228)rke(cid:228)mpi. Jos tuensaajia on raportointivuoden aikana alle 10, on lueteltava kaikki tuensaajat. Jos yht(cid:228) tuensaajaa kohti on useita tuettuja hankkeita, vaaditut tiedot olisi jaoteltava hankkeittain. Tietoja ei vaadita, jos tukeen sovelletaan enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ja yli 50 tuensaajaa saa enimm(cid:228)istukea. T(cid:228)ll(cid:246)in mainitaan ainoastaan tuen enim- m(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja enimm(cid:228)istukea saavien tuensaajien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228). 4. Vuoden aikana tehdyt (hallinnolliset tai muut) muutokset. II MALLI YKSINKERTAISTETUSTA VUOSIKERTOMUKSESTA, JOKA ON TOIMITETTAVA KAIKISTA J˜RJES- TELMIST˜; JOITA EI OLE ILMOITETTU I KOHDAN MUKAISESTI Nopeutetun hyv(cid:228)ksymismenettelyn soveltamisalaan kuuluvien uusien tukij(cid:228)rjestelmien tai sellaisten j(cid:228)rjestelmien osalta, joiden vuosittainen talousarvio ei ylit(cid:228) 5 miljoonaa euroa, annetaan ainoastaan 1, 1a, 2. 1, 2. 2. 1 ja 2. 2. 2 kohdassa vaaditut tiedot (yksinkertaistettu kertomus). 1. Tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n nimike alkukielell(cid:228) ja tuen numero 1a P(cid:228)(cid:228)tavoite ja muut tavoitteet 2. J(cid:228)rjestelm(cid:228)n kustannukset Jokaisesta j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n liittyv(cid:228)st(cid:228) tukiv(cid:228)lineest(cid:228) (esimerkiksi avustus, matalakorkoinen laina, takaus) on toimi- tettava erilliset tiedot. Tiedot on toimitettava my(cid:246)s kustannuksista tai maksusitoumuksista, tulon menetyksist(cid:228) ja laina-aika, korkotuki, maksamaton muista tuen my(cid:246)nt(cid:228)miseen liittyvist(cid:228) taloudellisista seikoista (esimerkiksi osuus lainasta v(cid:228)hennettyn(cid:228) perityill(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rill(cid:228), maksamaton osuus takauksista v(cid:228)hennettyn(cid:228) takauspalkkiolla ja perityill(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rill(cid:228)). N(cid:228)m(cid:228) tiedot kustannuksista on toimitettava seuraavasti: Vuoden n osalta toimitetaan kustannusarvio tai arvio verotulojen menetyksest(cid:228). Vuoden n-1 osalta ilmoitetaan: 2. 1 2. 2 2. 2. 1 tehtyjen maksusitoumusten arvo tai arvio verotulojen menetyksest(cid:228) uusien tukihankkeiden osalta ja toteutuneet maksut uusien ja nykyisten hankkeiden osalta (53). 2. 2. 2 Uusien tuensaajien ja uusien tukihankkeiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) sek(cid:228) arvio luotujen tai s(cid:228)ilytettyjen ty(cid:246)paikkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228). 2. 2. 3 Edell(cid:228) 2. 2. 1 kohdassa tarkoitettujen m(cid:228)(cid:228)rien alueellinen jakautuminen tavoitteittain (tavoite 1, 2, v(cid:228)hemm(cid:228)n kehittynyt alue jne. ). 2. 2. 4 Edell(cid:228) 2. 2. 1 kohdassa tarkoitettujen m(cid:228)(cid:228)rien jakautuminen tuensaajien toimialoittain (NACEn kolminumeroisen luokittelun tai vastaavan kansallisen nimikkeist(cid:246)n mukaisesti; t(cid:228)smennett(cid:228)v(cid:228)). 3. Vuoden aikana tehdyt (hallinnolliset tai muut) muutokset. (53) Jos tosiasiallisiin veroihin liittyv(cid:228)t tiedot eiv(cid:228)t ole viel(cid:228) saatavilla, on annettava arviot ja lopulliset tiedot on toimitettava seuraavan kertomuksen yhteydess(cid:228)