title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 124/2000 της Επιτροπής, της 20ής Ιανουαρίου 2000, για την επιβολή προσωρινού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές μη συνεχών ινών από πολυεστέρες (ΜΣΙΠ) καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας και Ταϊλάνδης

eurovoc_concepts:
Australia
Indonesia
Thailand
anti-dumping duty
import
plastics

text: L 16/30 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 124/2000 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20ής Ιανουαρίου 2000 για την επιβολή προσωρινού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές µη συνεχών ινών από πολυεστέρες (ΜΣΙΠ) καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας και Ταϊλάνδης Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συµβουλίου, της 22ας ∆εκεµβρίου 1995, για την άµυνα κατά των εισαγωγών εκ µέρους χωρών µη µελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (1), όπως τροποποι- ήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 905/98 (2), και ιδίως το άρθρο 7, µετά από διαβουλεύσεις µε τη συµβουλευτική επιτροπή, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) (2) (3) (4) (5) Α. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ Στις 22 Απριλίου 1999, η Επιτροπή ανήγγειλε, µε ανα- κοίνωση που δηµοσίευσε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3), την έναρξη διαδικασίας αντι- ντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Κοινότητα µη συνεχών ινών από πολυεστέρες (που εφεξής καλούνται «ΜΣΙΠ») καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας και Ταϊλάνδης και άρχισε έρευνα. Η διαδικασία άρχισε µετά από καταγγελία που υπέβαλε το Μάρτιο 1999 η International Rayon and Synthetic Fibres Committee (CIRFS) εξ ονόµατος παραγωγών που εκπροσω- πούν σηµαντικό τµήµα της κοινοτικής παραγωγής ΜΣΙΠ. Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία περί ντάµπινγκ όσον αφορά το εν λόγω προϊόν και περί προκύπτουσας σηµαντικής ζηµίας, που θεωρήθηκε ότι επαρκούν για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας. Αναγγέλθηκε παράλληλα διαδικασία κατά των επιδοτήσεων σχετικά µε τις εισαγωγές στην Κοινότητα του ιδίου προϊό- ντος, καταγωγής, µεταξύ άλλων, Αυστραλίας, Ινδονησίας και Ταϊλάνδης, µε ανακοίνωση που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4) κατά την ίδια ηµεροµηνία. Επί του παρόντος εφαρµόζονται µέτρα αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ΜΣΙΠ καταγωγής Λευκορωσίας [κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1490/96 (5)] και Ταϊβάν [κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1728/1999 (6)]. Τα µέτρα κατά της ∆ηµοκρατίας της Κορέας καταργήθηκαν τον Αύγουστο του 1999 [κανονι- σµός (ΕΚ) αριθ. 1728/1999]. Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους καταγγέλλοντες κοινο- τικούς παραγωγούς, παραγωγούς-εξαγωγείς και εισαγωγείς που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, τους εκπροσώπους των (1) ΕΕ L 56 της 6. 3. 1996, σ. 1. (2) ΕΕ L 128 της 30. 4. 1998, σ. 18. (3) ΕΕ C 111 της 22. 4. 1999, σ. 7. (4) ΕΕ C 111 της 22. 4. 1999, σ. 3. (5) ΕΕ L 189 της 30. 7. 1996, σ. 13. (6) ΕΕ L 204 της 4. 8. 1999, σ. 3. εξαγουσών χωρών καθώς και τους κοινοτικούς χρήστες και προµηθευτές για την έναρξη της διαδικασίας. Τα µέρη που είναι άµεσα ενδιαφερόµενα έλαβαν την ευκαιρία να γνωστο- ποιήσουν γραπτά τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση εντός της προθεσµίας που καθορίζει η ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς των εν λόγω χωρών, καθώς και οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί, οι κοινοτικοί χρήστες και οι εισαγωγείς γνωστοποίησαν γραπτά τις από- ψεις τους. Όλα τα µέρη που υπέβαλαν σχετική αίτηση εντός της προαναφερθείσας προθεσµίας και ανέφεραν ότι είχαν ειδικούς λόγους για να γίνουν δεκτά σε ακρόαση, έγιναν πράγµατι δεκτά. Λόγω του µεγάλου αριθµού παραγωγών-εξαγωγέων στην Ινδονησία, η Επιτροπή εφήρµοσε δειγµατοληπτικές τεχνικές σύµφωνα µε το άρθρο 17 του κανονισµού αριθ. 384/96 (εφεξής «βασικός κανονισµός»). Η Επιτροπή έλαβε λεπτοµε- δείγµα ρείς παραγωγών-εξαγωγέων στην Ινδονησία, όπως αναφέρεται παρακάτω στις αιτιολογικές σκέψεις 18 και 19. αντιπροσωπευτικό πληροφορίες από (6) (7) Η Επιτροπή έλαβε επίσης απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο από έναν παραγωγό-εξαγωγέα στην Αυστραλία και τέσσερις παραγωγούς-εξαγωγείς στην Ταϊλάνδη. Έλαβε επίσης απαντήσεις από επτά καταγγέλλοντες κοινοτι- κούς παραγωγούς και δύο χρήστες στην Κοινότητα, που θεωρήθηκαν σηµαντικές και πλήρεις. (8) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφο- ρίες που θεώρησε απαραίτητες για τον προκαταρκτικό προ- σδιορισµό της πρακτικής ντάµπινγκ, της προκύπτουσας ζηµίας και του κοινοτικού συµφέροντος, και διεξήγαγε ελέγ- χους στις εγκαταστάσεις των ακολούθων εταιρειών: α) καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί Γ ε ρ µ α ν ί α — DuPont De Nemours GmbH, Frankfurt — Trevira GmbH & Co KG, Frankfurt Ι ρ λ α ν δ ί α — Wellman International Ltd, Mullagh, Kells, Co. Meath Ι σ π α ν ί α — Catalana De Polimers, Barcelona Ι τ α λ ί α — Montefibre SpA, Milan· 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/31 β) Παραγωγοί-εξαγωγείς στις εξάγουσες χώρες 2. Οµοειδές προϊόν Α υ σ τ ρ α λ ί α — Leading Synthetics Pty Ltd, Campbellfield, Mel- bourne Ι ν δ ο ν η σ ί α — Ρ. Τ. Indorama Synthetics Tbk, Jakarta — Ρ. Τ. Panasia Indosyntec, Bandung Τ α ϊ λ ά ν δ η — Indo Poly (Thailand) Ltd, Nakornpathom — Teijin Polyester (Thailand) Ltd, Bangkok — Teijin (Thailand) Ltd, Bangkok — Tuntex (Thailand) Public Co. , Ltd, Bangkok. (12) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι δεν υπάρχουν διαφορές στα βασικά υλικά χαρακτηριστικά και χρήσεις των ΜΣΙΠ που εισήχθησαν στην Κοινότητα από την Αυστραλία, την Ινδονη- σία και την Ταϊλάνδη και των ΜΣΙΠ που παρήχθησαν από τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς και πωλήθη- καν στην κοινοτική αγορά. ∆ιαπιστώθηκε επίσης ότι δεν υπάρχει διαφορά µεταξύ των ΜΣΙΠ που παρήχθησαν στην Αυστραλία, την Ινδονησία και την Ταϊλάνδη και εξήχθησαν προς την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και αυτών που πωλήθηκαν στις εγχώριες αγορές των εν λόγω χωρών. Συνεπώς, συνήχθη το συµπέρασµα ότι τόσο οι ΜΣΙΠ που παρήχθησαν και πωλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοι- νοτική αγορά όσο και οι ΜΣΙΠ που παρήχθησαν και πωλήθηκαν στις εγχώριες αγορές της Αυστραλίας, της Ινδονησίας και της Ταϊλάνδης ήταν, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού, όµοιες µε τις ΜΣΙΠ που εισήχθησαν στην Κοινότητα από τις τρεις χώρες που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας. (9) Η έρευνα της πρακτικής ντάµπινγκ κάλυψε την περίοδο από την 1η Απριλίου 1998 έως τις 31 Μαρτίου 1999 (εφεξής «η περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Η εξέταση της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από το 1996 έως το τέλος της περιόδου έρευνας. Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ (13) (10) (11) 1. Υπό εξέταση προϊόν Το υπό εξέταση προϊόν είναι συνθετικές ίνες µη συνεχείς, που δεν είναι λαναρισµένες, χτενισµένες ή µε άλλο τρόπο παρασκευασµένες για νηµατοποίηση, που κατατάσσονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5503 20 00. Αναφέρονται συνήθως ως µη συνεχείς ίνες από πολυεστέρες (ΜΣΙΠ). της στάδια διαδικασίας µεταποιητικής Το εν λόγω προϊόν είναι πρώτη ύλη που χρησιµοποιείται σε διάφορα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, ανάλογα µε τη φύση των εν λόγω κλωστοϋφαντουργικών. Περίπου 60 % της κοινο- τικής κατανάλωσης ΜΣΙΠ χρησιµοποιείται για νηµατο- ποίηση, δηλαδή για την παραγωγή νηµάτων για την παραγωγή κλωστοϋφαντουργικών, µετά από ανάµειξη ή όχι µε άλλες ίνες όπως ίνες από βαµβάκι ή µαλλί. Περίπου 25 % χρησιµοποιείται για το παραγέµισµα ορισµένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων (π. χ. µαξιλάρια, καθί- σµατα αυτοκινήτων, σακάκια) ενώ το υπόλοιπο 15 % χρησι- µοποιείται για άλλα µη υφασµένα προϊόντα, ιδίως για την παραγωγή χαλιών. Το εν λόγω προϊόν πωλείται σε διαφό- ρους τύπους προϊόντος που µπορούν να προσδιοριστούν βάσει των διαφορετικών προδιαγραφών (π. χ. σύστηµα επε- ξεργασίας ντενιέ ή ντεσιτέξ, επεξεργασία για την απόκτηση στιλπνότητας, επεξεργασία µε σιλικόνη). Πωλείται είτε σε πρώτη ποιότητα είτε σε υποδεέστερες ποιότητες. Παρόλο που δυνητικά το φάσµα χρήσεων και ποιοτήτων των δια- φόρων τύπων ΜΣΙΠ µπορεί να διαφέρει, αυτό δεν σηµαίνει ότι υπάρχουν σηµαντικές διαφορές στα βασικά φυσικά χαρακτηριστικά των διαφόρων τύπων. Συνεπώς θεωρούνται ως ενιαίο προϊόν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας. Γ. ∆ΕΙΓΜΑΤΟΛΗΨΙΑΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΤΗΝ ΙΝ∆ΟΝΗΣΙΑ α) ∆ειγµατοληψία Για να µπορέσει η Επιτροπή να επιλέξει δείγµα εταιρειών, σύµφωνα µε το άρθρο 17 παράγραφος 2 του βασικού κανονισµού, οι παραγωγοί-εξαγωγείς κλήθηκαν να αναγ- γελθούν εντός τριών εβδοµάδων από την έναρξη της διαδι- κασίας και να υποβάλουν βασικές πληροφορίες σχετικά µε τις εξαγωγές και τις εγχώριες πωλήσεις τους, τις ακριβείς τους δραστηριότητες όσον αφορά την παραγωγή του εν λόγω προϊόντος και τις επωνυµίες και δραστηριότητες όλων των συνδεδεµένων εταιρειών στον τοµέα των ΜΣΙΠ. Η Επι- τροπή ήρθε επίσης σε επαφή γι’αυτό το θέµα µε τις ινδονη- σιακές αρχές και την ινδονησιακή ένωση παραγωγών-εξαγω- γέων, που δεν εξέφρασαν αντιρρήσεις σχετικά µε τη χρησι- µοποίηση της δειγµατοληπτικής µεθόδου: β) Προ-επιλογή των συνεργασθεισών εταιρειών (14) Επτά εταιρείες στην Ινδονησία αναγγέλθηκαν και υπέβαλαν τις ζητηθείσες πληροφορίες εντός περιόδου τριών εβδο- µάδων. Αυτές οι εταιρείες θεωρήθηκαν αρχικά ως συνεργα- σθείσες και λήφθηκαν υπόψη κατά την επιλογή του δείγµα- τος εταιρειών. Οι εταιρείες, που αναγγέλθηκαν εντός περιόδου τριών εβδοµάδων, αντιπροσώπευαν µέχρι 100 % των συνολικών εισαγωγών από την Ινδονησία στην Κοινότητα. (15) Οι συνεργασθείσες εταιρείες που τελικά δεν λήφθηκαν υπόψη κατά τη δειγµατοληψία, ενηµερώθηκαν για το γεγο- νός ότι ο δασµός αντιντάµπινγκ για τις εξαγωγές τους θα υπολογιζόταν σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 6 του βασικού κανονισµού. (16) Οι εταιρείες που ενδεχοµένως δεν αναγγέλθηκαν εντός περιόδου τριών εβδοµάδων θεωρήθηκαν ως µη συνεργασθεί- σες εταιρείες. L 16/32 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 (17) (18) (19) γ) Επιλογή του δείγµατος εταιρειών Αρχικά, επιλέχθηκαν τρεις ινδονησιακές εταιρείες για να αποτελέσουν το δείγµα σε συνεννόηση µε την ινδονησιακή ένωση παραγωγών-εξαγωγέων. Η ινδονησιακή ένωση πρό- τεινε την αντικατάσταση δύο αρχικά επιλεγµένων εταιρειών από δύο άλλες, οι οποίες ωστόσο δεν ήταν δυνατόν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικότερες από αυτές που είχαν επι- λεγεί αρχικά. Οι ινδονησιακές αρχές ενηµερώθηκαν σχετικά. Αποστάλησαν ερωτηµατολόγια προς συµπλήρωση και στις τρεις εταιρείες που επιλέχθηκαν αρχικά για το δείγµα. Μία από αυτές τις εταιρείες υπέβαλε µη ικανοποιητική απάντηση, η οποία δεν συµφωνούσε µε τις βασικές πληροφορίες που είχε προηγουµένως υποβάλει για τον έλεγχο, και µια άλλη εταιρεία δεν υπέβαλε ολοκληρωµένη απάντηση εντός προθε- σµίας που παρατάθηκε δύο φορές. Ως εκ τούτου, αυτές οι δύο εταιρείες ενηµερώθηκαν για το γεγονός ότι δεν θεωρού- νταν πλέον συνεργαζόµενες στο πλαίσιο της έρευνας και ότι το αποτέλεσµα της έρευνας µπορεί να είναι λιγότερο ευνοϊκό γι’ αυτές απ’ ό,τι εάν είχαν συνεργαστεί. ∆εδοµένου του επιπέδου µη συνεργασίας από µέρους εται- ρειών που επιλέχθηκαν αρχικά στο δείγµα, η µόνη άλλη ινδονησιακή συνεργασθείσα εταιρεία, που υπέβαλε ικανο- ποιητική απάντηση στο ερωτηµατολόγιο, µε σκοπό την εξασφάλιση ατοµικής εξέτασης, προστέθηκε στο δείγµα εται- ρειών (βλέπε παρακάτω αιτιολογική σκέψη 21). Η ινδονη- ινδονησιακές σιακή ένωση παραγωγών-εξαγωγέων και οι αρχές ενηµερώθηκαν σχετικά και δεν εξέφρασαν αντιρρήσεις. (20) Για τις δύο εταιρείες που αποτέλεσαν τελικά το δείγµα και εταιρειών που συνεργάστηκαν πλήρως µε την έρευνα καθο- ρίστηκε µεµονωµένο περιθώριο ντάµπινγκ και µεµονωµένος δασµός. δ) Ατοµική εξέταση στο πλαίστο της δειγµατοληψίας (21) Η Επιτροπή έλαβε δύο αιτήσεις για ατοµική εξέταση εντός της προθεσµίας που καθορίστηκε για το σκοπό αυτό, όπως απαιτεί το άρθρο 17 παράγραφος 3 του βασικού κανονι- σµού. Εντούτοις, µόνο µία από τις εν λόγω αιτήσεις συνοδευόταν από ικανοποιητική απάντηση στο ερωτηµατολόγιο και η εν λόγω εταιρεία ήταν η εταιρεία που προστέθηκε στο δείγµα συνεπεία της έλλειψης συνεργασίας από µέρους των δύο εταιρειών που περιέχονταν αρχικά στο δείγµα, όπως ανα- φέρθηκε παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 19. (22) Ο άλλος παραγωγός-εξαγωγέας, που επίσης ζήτησε ατοµική εξέταση, δεν υπέβαλε απάντηση στο ερωτηµατολόγιο εντός της καθορισθείσας προθεσµίας και συνεπώς δεν ήταν δυνατό να τύχει ατοµικής εξέτασης. Εντούτοις, εξακολουθούσε να θεωρείται συνεργασθείσα εταιρεία, δεδοµένου ότι υπέβαλε ικανοποιητικές βασικές πληροφορίες για το σχηµατισµό του δείγµατος εταιρειών χωρίς να συµπεριληφθεί σε αυτό. ∆. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ (23) Το τµήµα αυτό εξηγεί κατά πρώτον τη γενική µεθοδολογία που χρησιµοποιήθηκε για να διαπιστωθεί κατά πόσον οι εισαγωγές στην Κοινότητα του υπό εξέταση προϊόντος απο- τέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ (αιτιολογικές σκέψεις 24 έως 35). Τα ειδικά θέµατα που προέκυψαν κατά την έρευνα για κάθε µία από τις εν λόγω χώρες περιγράφονται παρακάτω στις αιτιολογικές σκέψεις 36 έως 63. 1. Κανονική αξία (24) Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 2 του βασικού κανο- νισµού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πρώτον κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις ΜΣΙΠ σε ανεξάρτητους πελάτες από καθέναν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς ήταν αντιπροσω- πευτικές, ήτοι κατά πόσον ο συνολικός όγκος αυτών των πωλήσεων ήταν ίσος ή µεγαλύτερος από 5 % του συνολικού όγκου των αντιστοίχων εξαγωγικών πωλήσεων στην Κοι- νότητα. Από την εκτίµηση αυτή προέκυψε ότι όλοι οι παραγωγοί- εξαγωγείς που έλαβαν µέρος στην έρευνα πραγµατοποίησαν αντιπροσωπευτικές πωλήσεις ΜΣΙΠ στις εγχώριες αγορές τους κατά την περίοδο της έρευνας. (25) Όσον αφορά την εξέταση για κάθε τύπο προϊόντος, και όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 12, η Επιτροπή θεώρησε άµεσα συγκρίσιµους τους τύπους του προϊόντος που πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά και τους τύπους που εξήχθησαν, οι οποίοι είχαν ίδια ποιότητα, το ίδιο σύστηµα επεξεργασίας ντενιέ, ή επεξεργασίας για την απόκτηση στιλ- πνότητας, ή επεξεργασίας µε σιλικόνη, και ίδια χρήση. Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι οι ΜΣΙΠ υποδεέστερης ποιότητας θα πρέπει να υποδιαιρεθούν σε διάφορες υπο-ποιότητες. Εντούτοις, αυτοί οι ισχυρισµοί δεν ενισχύθηκαν από γενικώς αναγνωρισµένα κριτήρια για το πώς διαφοροποιούνται οι υποδεέστερες ποιότητες και συνεπώς, οι εν λόγω αιτήσεις απορρίφθηκαν προσωρινά. (26) Οι εγχώριες πωλήσεις ενός συγκεκριµένου τύπου προϊόντος θεωρήθηκε ότι είναι αρκετά αντιπροσωπευτικές εφόσον ο όγκος του εν λόγω τύπου προϊόντος που πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά σε ανεξάρτητους πελάτες κατά την περίοδο της έρευνας αντιπροσώπευε 5 % ή περισσότερο του συνολι- κού όγκου του συγκρίσιµου τύπου προϊόντος που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Κοινότητα. (27) Η Επιτροπή στη συνέχεια εξέτασε κατά πόσον οι εγχώριες πωλήσεις κάθε εταιρείας θα πρέπει να θεωρηθεί ότι πραγµα- τοποιήθηκαν στο πλαίσιο συνήθων εµπορικών πράξεων σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 4 του βασικού κανο- νισµού. Για το σκοπό αυτό εξετάστηκε το ποσοστό εγχωρίων πωλήσεων προς ανεξάρτητους πελάτες καθενός εξαγχθέντος τύπου προϊόντος, που δεν πωλήθηκε µε ζηµία στην εγχώρια αγορά κατά την περίοδο της έρευνας: α) για τους τύπους προϊόντος για τους οποίους περισσό- τερο από 80 % των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά (κατ’ όγκον) δεν πραγµατοποιήθηκαν σε τιµές χαµηλότερες από το µοναδιαίο κόστος και για τους οποίους ο σταθµι- σµένος µέσος όρος της τιµής πώλησης ήταν ίσος ή υψηλότερος από το σταθµισµένο µέσο όρο παραγωγής, η κανονική αξία, ανά τύπο προϊόντος, υπολογίστηκε ως ο σταθµικός µέσος όρος όλων των εγχωρίων τιµών πώλησης του εν λόγω τύπου· 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/33 β) για τους τύπους προϊόντος για τους οποίους τουλάχι- στον το 10 %, αλλά όχι περισσότερο από το 80 % των πωλήσεων στην εγχώρια αγορά (κατ’ όγκον) δεν πραγµα- τοποιήθηκαν σε τιµές χαµηλότερες από το µοναδιαίο κόστος, η κανονική αξία, ανά τύπο προϊόντος, υπολο- γίστηκε ως ο σταθµισµένος µέσος όρος των τιµών των εγχωρίων πωλήσεων που πραγµατοποιήθηκαν σε τιµές ίσες ή πάνω από το µοναδιαίο κόστος του εν λόγω τύπου προϊόντος· γ) για τους τύπους προϊόντος για τους οποίους λιγότερο από 10 % κατ’ όγκον πωλήθηκε στην εγχώρια αγορά σε τιµή όχι κατώτερη από το µοναδιαίο κόστος, θεωρήθηκε ότι ο εν λόγω τύπος προϊόντος δεν πωλήθηκε κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις και, συνεπώς, η κανονική αξία κατασκευάστηκε. (28) (29) Στις περιπτώσεις που πληρούνται οι απαιτήσεις που θέτουν οι παραπάνω αιτιολογικές σκέψεις 26 και 27 στοιχεία α) και β), η κανονική αξία βασίστηκε για τον αντίστοιχο τύπο προϊόντος στις πράγµατι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιµές από τους ανεξάρτητους πελάτες στην εγχώρια αγορά της εξάγουσας χώρας, κατά την περίοδο της έρευνας, όπως ορίζει το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού. Για τους τύπους προϊόντος που υπάγονται στο παραπάνω στοιχείο γ), καθώς και για τους τύπους του προϊόντος που δεν πωλήθηκαν σε αντιπροσωπευτικές τιµές στην εγχώρια αγορά, όπως αναφέρεται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 26, η κανονική αξία κατασκευάστηκε. Για να κατασκευαστεί η κανονική αξία σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 6 του βασικού κανονισµού, τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα που προέκυψαν και ο σταθµισµένος µέσος όρος κέρδους που απεκόµισαν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς επί των εγχωρίων πωλήσεων του οµοειδούς προϊόντος, κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις, κατά την περίοδο της έρευνας, προστέθη- καν στο δικό τους κόστος παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας. 2. Τιµή εξαγωγής (30) ∆εδοµένου ότι όλες οι εξαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από όλους τους εξάγοντες παραγωγούς πραγµατοποιήθηκαν άµεσα σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, η τιµή εξαγωγής καθορίσθηκε σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγρα- φος 8 του βασικού κανονισµού, µε βάση τις πράγµατι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιµές εξαγωγής. 3. Σύγκριση (31) Για την εξασφάλιση θεµιτής σύγκρισης µεταξύ της κανο- νικής αξίας και της τιµής εξαγωγής, έγιναν οι απαραίτητες προσαρµογές για τις διαφορές που επηρεάζουν τη συγκρισι- µότητα των τιµών σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 10 του βασικού κανονισµού. Συνεπώς, έγιναν προσαρµογές για τις διαφορές όσον αφορά το κόστος µεταφοράς, το κόστος ασφάλειας, το κόστος των εργασιών διεκπεραίωσης και φόρτωσης καθώς και τα παρε- πόµενα έξοδα, το κόστος των πιστώσεων, το κόστος των υπηρεσιών µετά την πώληση, τις προµήθειες, τις εκπτώσεις και µειώσεις, στις περιπτώσεις που ήταν σκόπιµο και δικαιο- λογηµένο. Η σύγκριση µεταξύ κανονικής αξίας και τιµής εξαγωγής πραγµατοποιήθηκε σε επίπεδο τιµής «εκ του εργοστασίου». α) Περιθώριο ντάµπινγκ για τις εταιρείες που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας (32) Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 11 του βασικού κανονισµού, ο σταθµισµένος µέσος όρος της κανονικής αξίας ανά τύπο προϊόντος, όπως προσδιορίστηκε παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 27, συγκρίθηκε µε το σταθµισµένο µέσο όρο της τιµής ξαγωγής, όπως προσδιορίστηκε παρα- πάνω στην αιτιολογική σκέψη 30. β) Περιθώριο ντάµπινγκ για τις συνεργασθείσες εταιρείες που δεν συµπεριλήφθηκαν στο δείγµα (33) Στην περίπτωση της Ινδονησίας, το περιθώριο ντάµπινγκ για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αναγγέλθηκαν σύµφωνα µε το άρθρο 17 του βασικού κανονισµού αλλά δεν εξετάστη- καν ατοµικά, καθορίστηκε µε βάση το σταθµισµένο µέσο όρο των περιθωρίων ντάµπινγκ των εταιρειών που συµπε- ριλήφθηκαν στο δείγµα σύµφωνα µε το άρθρο 9 παράγρα- φος 6 του βασικού κανονισµού. (34) (35) γ) Περιθώρτο ντάµπινγκ για τις µη συνεργασθείσες εται- ρείες Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που ούτε απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής (βλέπε παραπάνω αιτιολο- γική σκέψη 19 ούτε αναγγέλθηκαν µε άλλο τρόπο, το περιθώριο ντάµπινγκ καθορίστηκε µε βάση τα διαθέσιµα στοιχεία, σύµφωνα µε το άρθρο 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού. Για κάθε χώρα που αποτέλεσε αντικείµενο της έρευνας, ο όγκος των εξαγωγών προς την Κοινότητα τον οποίον ανέφε- ραν οι συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς συγκρίθηκε µε τα ισοδύναµα στατιστικά στοιχεία για τις εισαγωγές της Eurostat, για να προσδιοριστεί το γενικό ποσοστό συνεργα- σίας: α) για κάθε µια από τις εν λόγω χώρες για τις οποίες διαπιστώθηκε ότι το γενικό ποσοστό συνεργασίας ήταν υψηλό, θεωρήθηκε σκόπιµο να καθορισθεί υπόλοιπο περιθωρίου ντάµπινγκ για τις µη συνεργασθείσες εται- ρείες στο επίπεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάµπινγκ που καθορίσθηκε για µια συνεργασθείσα εταιρεία στην εν λόγω χώρα ή στο επίπεδο της µοναδικής συνεργασθείσας εταιρείας. Αυτή η προσέγγιση επιλέχθηκε δεδοµένου ότι δεν υπάρχει λόγος να υποθέσουµε ότι κάποιος µη συνερ- γασθείς παραγωγός-εξαγωγέας σε κάποια από τις εν λόγω χώρες θα είχε πραγµατοποιήσει πωλήσεις σε χαµη- λότερες τιµές απ’ ό,τι ένας συνεργασθείς παραγωγός- εξαγωγέας στην ίδια χώρα· L 16/34 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 β) για κάθε µια από τις εν λόγω χώρες για τις οποίες διαπιστώθηκε ότι το συνολικό επίπεδο συνεργασίας ήταν χαµηλό, θεωρήθηκε σκόπιµο να καθορισθεί υπόλοιπο περιθωρίου ντάµπινγκ για τις µη συνεργασθείσες εται- ρείες σε επίπεδο υψηλότερο από το υψηλότερο περιθώ- ριο ντάµπινγκ που καθορίσθηκε για µια συνεργασθείσα εταιρεία. Πράγµατι, δεν υπάρχει λόγος να θεωρήσουµε ότι το υψηλό ποσοστό µη συνεργασίας οφείλεται σε υψηλότερο επίπεδο ντάµπινγκ από µέρους των µη συνερ- γασθέντων παραγωγών-εξαγωγέων στην εν λόγω χώρα σε σχέση µε τους συνεργασθέντες παραγωγούς-εξαγωγείς στην ίδια χώρα. Η παραπάνω προσέγγιση όσον αφορά τις µη συνεργα- σθείσες εταιρείες θεωρήθηκε επίσης απαραίτητη για να µην επιβραβευθεί η έλλειψη συνεργασίας από µέρους ορισµένων εταιρειών. 4. Ειδικά θέµατα που προέκυψαν από την έρευνα όσον αφορά τον προσδιορισµό της πρακτικής ντάµπινγκ για κάθε µια από τις εν λόγω χώρες α ) Α υ σ τ ρ α λ ί α iii) Σύγκριση (38) Σύµφωνα µε τη γενική µεθοδολογία που περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 31 στις περιπτώσεις όπου ήταν σκόπιµο και δικαιολογηµένο, έγιναν προσαρµογές για να µη ληφθούν υπόψη οι διαφορές σχετικά µε το κόστος µεταφοράς, διεκ- περαίωσης και φόρτωσης καθώς και τα παρεπόµενα έξοδα, το κόστος πιστώσεων και τις προµήθειες. (39) Ο Αυστραλός παραγωγός-εξαγωγέας ζήτησε προσαρµογή για τις διαφορές όσον αφορά το κόστος συσκευασίας διότι για ορισµένους εγχώριους πελάτες τα εµπορεύµατα παραδί- δονται σε παλέτες. Εντούτοις η εν λόγω αίτηση απορρί- φθηκε δεδοµένου ότι οι παλέτες τιµολογούνταν ξεχωριστά για τον πελάτη. (40) Ο Αυστραλός παραγωγός-εξαγωγέας ζήτησε προσαρµογή της κανονικής αξίας για τις διαφορές όσον αφορά τα έξοδα παροχής εγγυήσεων καθώς και τεχνικής βοήθειας και υπηρε- σιών. Η εταιρεία δεν έδωσε ικανοποιητική εξήγηση όσον αφορά τη φύση των αιτηµάτων της και δεν παρέσχε ικανο- ποιητικές εξηγήσεις ή έγγραφα αποδεικτικά στοιχεία για να υποστηρίξει τις προσαρµογές που ζήτησε σχετικά µε τα ποσά. Επιπλέον, η εταιρεία δεν ήταν σε θέση να αποδείξει ότι οι εν λόγω παράγοντες είχαν ως αποτέλεσµα την εφαρ- µογή διαφορετικών τιµών σε πελάτες στην εγχώρια και στην εξαγωγική αγορά. Συνεπώς, το αίτηµα απερρίφθη. i) Κανονική αξία iv) Περιθώριο ντάµπινγκ (36) Ο συνεργασθείς αυστραλός παραγωγός-εξαγωγέας πραγµα- τοποίησε σηµαντικές πωλήσεις του εν λόγω προϊόντος σε συνδεδεµένο χρήστη στην εγχώρια αγορά. Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, αυτές οι πωλήσεις δεν θεωρήθηκε ότι πραγµατοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις και δεν χρησιµοποιήθηκαν για τον καθορισµό της κανονικής αξίας. (41) (42) Στις περιπτώσεις που απέβη απαραίτητο, διορθώθηκαν τα στοιχεία σχετικά µε το κόστος παραγωγής και τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα, πριν χρησιµοποι- ηθούν για τον έλεγχο σχετικά µε τις συνήθεις εµπορικές πράξεις και για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η κανονική αξία καθορίστηκε σύµφωνα µε τη γενική µεθοδολογία που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 24 έως 29. Με βάση τα παραπάνω, η κανονική αξία καθορίστηκε µε αναφορά στις τιµές των εγχω- ρίων πωλήσεων ή στην κατασκευασµένη αξία, ανάλογα µε τον τύπο προϊόντος. Το προσωρινό περιθώριο ντάµπινγκ καθορίστηκε όπως περι- γράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 32 έως 35. το αντιπροσώπευε ∆ιαπιστώθηκε ότι ο µοναδικός συνεργασθείς Αυστραλός παραγωγός-εξαγωγέας των εξαγωγών προς την Κοινότητα από την Αυστραλία. Το υπό- λοιπο περιθωρίου ντάµπινγκ καθορίστηκε συνεπώς όπως περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 35 στοιχείο α) στο επίπεδο του περιθωρίου ντάµπινγκ που καθορίστηκε για τη µοναδική συνεργασθείσα εταιρεία, την Leading Synthetics Pty Ltd. σύνολο (43) Το προσωρινό περιθώριο ντάµπινγκ εκφρασµένο ως εκατο- στιαίο ποσοστό της τιµής εισαγωγής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, πριν την επιβολή του δασµού, είναι 19,6 %. β ) Ι ν δ ο ν η σ ί α i) Κανονική αξία ii) Τιµή εξαγωγής (37) Όλες οι πωλήσεις του εν λόγω προϊόντος στην κοινοτική αγορά από τον Αυστραλό παραγωγό-εξαγωγέα πραγµατο- ποιήθηκαν σε ανεξάρτητους πελάτες. Οι τιµές εξαγωγής για την εταιρεία καθορίστηκαν σύµφωνα µε τη γενική µεθοδολο- γία που περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 30, ήτοι µε βάση τις πράγµατι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιµές. (44) Ένας από τους δύο παραγωγούς-εξαγωγείς της Ινδονησίας που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας πραγµατοποίησε ορισµένες πωλήσεις του εν λόγω προϊόντος προς το συνδε- δεµένο χρήστη στην εγχώρια αγορά. Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, αυτές οι πωλήσεις δεν θεωρήθηκε ότι πραγµατοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις και δεν χρησιµοποιήθηκαν για τον καθορισµό της κανονικής αξίας. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/35 Στις περιπτώσεις που απέβη απαραίτητο, τα στοιχεία για το κόστος παραγωγής, τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικη- τικά έξοδα που αναφέρθηκαν διορθώθηκαν, πριν χρησιµο- ποιηθούν για τον έλεγχο σχετικά µε τις συνήθεις εµπορικές πράξεις και για την κατασκευή της κανονικής αξίας. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η κανονική αξία καθορίσθηκε σύµφωνα µε τη γενική µεθοδολογία που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 24 έως 29. Και για τους δυο παραγω- γούς-εξαγωγείς, ανάλογα µε τον τύπο του προϊόντος, η κανονική αξία βασίστηκε στις εγχώριες τιµές πώλησης και καθορίστηκαν κατασκευασµένες αξίες. ii) Τιµή εξαγωγής (45) Όλες οι πωλήσεις του προϊόντος προς την κοινοτική αγορά από τους δύο Ινδονήσιους παραγωγούς-εξαγωγείς που απο- τέλεσαν αντικείµενο της έρευνας, πραγµατοποιήθηκαν προς ανεξάρτητους πελάτες. Οι τιµές εξαγωγής για τις εταιρείες καθορίσθηκαν σύµφωνα µε τη γενική µεθοδολογία που περι- γράφεται στην αιτιολογική σκέψη 30, ήτοι µε βάση τις πράγµατι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιµές. (46) (47) (48) (49) iii) Σύγκριση Σύµφωνα µε τη γενική µεθοδολογία που περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 31, πραγµατοποιήθηκαν προσαρµογές για τις διαφορές όσον αφορά τις εκπτώσεις, το κόστος µεταφοράς, το κόστος ασφάλισης, τις εργασίες διεκπε- ραίωσης και φόρτωσης και τα παρεπόµενα έξοδα, το κόστος πιστώσεων και τις προµήθειες, στις περιπτώσεις που ήταν σκόπιµο και δικαιολογηµένο. iv) Περιθώριο ντάµπινγκ Τα προσωρινά περιθώρια ντάµπινγκ για τους δύο παραγω- γούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας καθορίσθηκαν όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 32. Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που δεν συµπεριλήφθηκαν στο δείγµα (βλέπε αιτιολογικές σκέψεις 13 έως 22) καθορί- σθηκε περιθώριο ντάµπινγκ µε βάση το σταθµισµένο µέσο όρο, κατ’ όγκον, των περιθωρίων ντάµπινγκ των δύο εται- ρειών που συµπεριλήφθηκαν στο δείγµα. Επιπλέον, όπως αναφέρεται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 18, δύο Ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς, που επε- λέγησαν στο αρχικό δείγµα, δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα µετά την ολοκλήρωση της επιλογής του δείγµατος εται- ρειών. Οι εν λόγω εταιρείες αντιπροσωπεύουν περίπου το 30 % των εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος προς την Κοινότητα. Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε σκόπιµο να καθορι- σθεί υπόλοιπο περιθωρίου ντάµπινγκ, όπως περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 35 στοιχείο β), σε επίπεδο υψηλό- τερο από το υψηλότερο περιθώριο ντάµπινγκ που καθορί- σθηκε για µια συνεργασθείσα εταιρεία στο δείγµα. Ως εκ τούτου, το υπόλοιπο περιθωρίου ντάµπινγκ για την Ινδονη- σία καθορίσθηκε µε βάση το σταθµισµένο µέσο όρο, κατ’ όγκον, του περιθωρίου των δύο τύπων προϊόντος µε το υψηλότερο ειδικό περιθώριο ντάµπινγκ που διαπιστώθηκε και που αντιπροσωπεύουν αντιπροσωπευτικό όγκο εξαγωγών προς την Κοινότητα. (50) Τα προσωρινά περιθώρια ντάµπινγκ, εκφρασµένα ως εκατο- στιαίο ποσοστό της τιµής εισαγωγής cif στα σύνορα της Κοινότητας, πριν την επιβολή του δασµού, είναι τα ακό- λουθα: Παραγωγοί-εξαγωγείς που συµπεριλήφθηκαν στο δείγµα και αποτέλεσαν αντικείµενο έρευνας: — Ρ. Τ. Indorama Synthetics Tbk: — Ρ. Τ. Panasia Indosyntec: 5,2 % 14,8 % Συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς που δεν συµπεριλή- φθηκαν στο δείγµα: — Ρ. Τ. GT Petrochem Industries Tbk: 13,7 % — Ρ. Τ. Susilia Indah Synthetic Fiber Industries: 13,7 % — Ρ. Τ. Teijin Indonesia Fiber Corporation Tbk: 13,7 % Μη συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς: 20,8 % γ ) Τ α ϊ λ ά ν δ η (51) Συνολικά, τέσσερις παραγωγοί-εξαγωγείς αναγγέλθηκαν και συνεργάστηκαν στην έρευνα. ∆ύο από τους εν λόγω παραγωγούς-εξαγωγείς ήταν συνδεδεµένοι. i) Κανονική αξία (52) Η κανονική αξία καθορίστηκε σύµφωνα µε τη γενική µεθο- δολογία που περιγράφηκε στις αιτιολογικές σκέψεις 24 έως 29. Για τους τύπους του προϊόντος που εµπίπτουν στην αιτιολογική σκέψη 27 στοιχείο γ), καθώς και για έναν τύπο προϊόντος που πωλήθηκε από µία εταιρεία, για τους οποίους ο όγκος των εγχωρίων πωλήσεων δεν ήταν αντι- προσωπευτικός σε σύγκριση µε τον όγκο του τύπου που πωλήθηκε προς εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, η κανονική αξία κατασκευάστηκε. Σε όλες τις άλλες περιπτώ- σεις, η κανονική αξία βασίστηκε στις εγχώριες τιµές πώλησης. Στις περιπτώσεις που απέβη απαραίτητο, τα στοιχεία για το κόστος παραγωγής και τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικητικά έξοδα που αναφέρθηκαν διορθώθηκαν πριν χρησιµοποιηθούν για τον έλεγχο σχετικά µε τις συνήθεις εµπορικές πράξεις και για την κατασκευή των κανονικών αξιών. δεν γινόταν (53) Μία συνεργασθείσα εταιρεία ζήτησε να µην συµπεριληφθεί κάποιος τύπος προϊόντος στον υπολογισµό για το περιθώ- ριο ντάµπινγκ, µε το επιχείρηµα ότι τα έξοδα και οι τιµές επηρεάστηκαν από τη φάση εκκίνησης, ή, εάν αυτό το αίτηµα πραγµατοποιηθεί αποδεκτό, κατάλληλη προσαρµογή. Εντούτοις, η εταιρεία δεν πρότεινε καµία κατάλληλη προσαρµογή. ∆εδοµένου ότι η αξία αυτών των πωλήσεων αντιπροσώπευε περισσότερο από το 59 % των συνολικών εξαγωγικών πωλήσεων του εν λόγω προϊό- ντος προς την Ευρωπαϊκή Κοινότητα κατά την περίοδο της έρευνας, δεν θεωρείται σκόπιµο να µην συµπεριληφθούν στον υπολογισµό του περιθωρίου ντάµπινγκ. να L 16/36 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 Υπό αυτές τις συνθήκες, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγρα- φος 5 του βασικού κανονισµού, δεδοµένου ότι η φάση εκκίνησης παρατάθηκε πέραν της περιόδου της έρευνας, το µέσο κόστος παραγωγής που ελήφθη υπόψη για την παραγωγή αυτού του τύπου, κατά την περίοδο της έρευνας, ήταν αυτό που ίσχυε κατά το τέλος της φάσεως εκκίνησης, στις περιπτώσεις που υποβλήθηκαν οι απαραίτητες πληρο- φορίες πριν την επίσκεψη για την επαλήθευση των στοιχείων και εντός τριών µηνών από την έναρξη της έρευνας. ii) Τιµή εξαγωγής (54) Όλες οι πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος προς την κοινοτική αγορά, από, τέσσερις συνεργασθέντες τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Ταϊλάνδης, πραγµατοποιήθηκαν από τους ανεξάρτητους πελάτες. Οι τιµές εξαγωγής για τις εταιρείες καθορίσθηκαν σύµφωνα µε τη γενική µεθοδολογία που περιγράφηκε στην αιτιολογική σκέψη 3, δηλαδή µε βάση τις πράγµατι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιµές. (55) (56) (57) iii) Σύγκριση Σύµφωνα µε τη γενική µεθοδολογία που περιγράφηκε στη αιτιολογική σκέψη 31, έγιναν προσαρµογές για τις διαφο- ρές όσον αφορά το κόστος µεταφοράς, το κόστος ασφά- λισης, τα έξοδα διεκπεραίωσης, φόρτωσης και παρεπόµενα έξοδα, τις επιβαρύνσεις κατά την εισαγωγή και τους έµµε- σους φόρους, το κόστος συσκευασίας, το κόστος πιστώ- σεων, το κόστος υπηρεσιών µετά την πώληση, τις προµή- θειες, τις µειώσεις και εκπτώσεις, στις περιπτώσεις που ήταν σκόπιµο και δικαιολογηµένο. τέσσερις παραγωγοί-εξαγωγείς συνεργασθέντες Και οι ζήτησαν προσαρµογή για το στάδιο εµπορίας. Εντούτοις, για έναν παραγωγό, ο ισχυρισµός θεωρήθηκε αβάσιµος και σε µια δεύτερη περίπτωση η εταιρεία δεν απέδειξε µε συνέ- πεια συγκεκριµένες διαφορές όσον αφορά τις λειτουργίες και τις τιµές στα διάφορα στάδια εµπορίας στην εγχώρια αγορά, οι οποίες να µην συµπεριλαµβάνονταν ήδη σε άλλες αιτήσεις για προσαρµογή. Επιπλέον, κανένας παραγωγός- εξαγωγέας δεν αιτιολόγησε ικανοποιητικά το ποσό που ζητούσε για την προσαρµογή όσον αφορά το στάδιο εµπο- ρίας. Υπό αυτές τις συνθήκες δεν έγινε καµία προσαρµογή σχετικά µε το στάδιο εµπορίας σε αυτή τη φάση. Ζητήθηκε προσαρµογή για τη µετατροπή του νοµίσµατος από δύο παραγωγούςεξαγωγείς, µε το επιχείρηµα ότι σηµει- ώθηκε σταθερά καθοδική τάση όσον αφορά το νόµισµα του τιµολογίου εξαγωγής σε σχέση µε το νόµισµα των λογι- στικών πράξεων κατά την περίοδο της έρευνας. Εντούτοις, διαπιστώθηκε µάλλον διακύµανση της ισοτιµίας κατά την περίοδο της έρευνας παρά σταθερή καθοδική τάση, και συνεπώς το επιχείρηµα απορρίφθηκε. (58) Μία εταιρεία υπέβαλε όψιµα αίτηση για προσαρµογή σχε- τικά µε την επιστροφή των δασµών, ήτοι σχεδόν δύο µήνες µετά την προθεσµία για την υποβολή των συµπληρωµένων ερωτηµατολογίων. Επιπλέον, η εταιρεία δεν παρέσχε τη λεπτοµερή νοµοθετική τεκµηρίωση που ζητούσε το ερωτη- µατολόγιο και δεν απέδειξε ότι πράγµατι επεστράφησαν οι δασµοί. Υπό αυτές τις συνθήκες, δεν έγινε προσαρµογή. (59) Τρεις εταιρείες ζήτησαν προσαρµογή για τεχνική βοήθεια που χορηγήθηκε από προσωπικό της επιχείρησης. Εντούτοις, τα εν λόγω αιτήµατα απορρίφθηκαν µε το επιχείρηµα ότι η τεχνική βοήθεια δεν χορηγήθηκε δυνάµει του νόµου ή δυνά- µει των αναθεωρηµένων συµβάσεων πώλησης, ούτε υπο- βλήθηκαν αποδεικτικά στοιχεία για το ότι πράγµατι επρό- κειτο για έξοδα υπηρεσιών µετά την πώληση, ούτε αποδεί- χθηκε ότι η τεχνική βοήθεια επηρέασε τις τιµές. (60) (61) iv) Περιθώριο ντάµπινγκ Τα προσωρινά περιθώρια ντάµπινγκ για τους τέσσερις παραγωγούς-εξαγωγείς που αποτέλεσαν αντικείµενο της έρευνας καθορίσθηκαν όπως περιγράφεται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 32. Αποτελεί πάγια πρακτική της Επιτροπής να καθορίζεται ενιαίος σταθµισµένος µέσος όρος περιθωρίου ντάµπινγκ για τις συνδεδεµένες εταιρείες. Αυτό συµβαίνει διότι ο καθορι- σµός µεµονωµένων περιθωρίων ντάµπινγκ θα µπορούσε να ενθαρρύνει την καταστρατήγηση των µέτρων αντιντάµπινγκ, καθιστώντας τα αναποτελεσµατικά, δίνοντας τη δυνατότητα στους συνδεδεµένους παραγωγούς να διοχετεύσουν τις εξαγωγές τους προς την Κοινότητα µέσω της εταιρείας µε το χαµηλότερο µεµονωµένο περιθώριο ντάµπινγκ. Σύµφωνα µε αυτή την πρακτική, οι δύο συνδεδεµένοι παραγωγοί-εξαγω- γείς που ανήκουν στον ίδιο όµιλο έλαβαν ενιαίο περιθώριο ντάµπινγκ αφού πρώτα υπολογίστηκε µεµονωµένο περιθώριο ντάµπινγκ ανά εταιρεία και κατόπιν καθορίσθηκε ο µέσος όρος αυτών των περιθωρίων ντάµπινγκ. (62) ∆ιαπιστώθηκε ότι το γενικό επίπεδο συνεργασίας στην Ταϊ- λάνδη ήταν πολύ υψηλό (µέχρι 100 %). Το υπόλοιπο περιθωρίου ντάµπινγκ για την Ταϊλάνδη, εκφρασµένο ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιµής εισαγωγής cif στα κοινοτικά σύνορα, πριν εκτελωνισµό, καθορίσθηκε συνεπώς σύµωνα µε την αιτιολογική σκέψη 35 στοιχείο α) στό επί- πεδο του υψηλότερου περιθωρίου ντάµπινγκ που καθορί- σθηκε για µια συνεργασθείσα εταιρεία. τον (63) Τα προσωρινά περιθώρια ντάµπινγκ, εκφρασµένα ως εκατο- στιαίο ποσοστό της τιµής εξαγωγής cif στα κοινοτικά σύνορα, πριν τον εκτελωνισµό, είναι τα ακόλουθα : — Indo Poly (Thailand) Ltd: — Teijin Polyester (Thailand) Ltd: — Teijin (Thailand) Ltd: — Tuntex (Thailand) Public Co. , Ltd: Μη συνεργασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς 15,5 % 36,6 % 36,6 % 35,3 % 36,6 %. Ε. ΖΗΜΙΑ (64) 1. Ορισµός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ∆εκατέσσερις παραγωγοί είναι γνωστό ότι παράγουν ΜΣΙΠ στην Κοινότητα. Εννέα από αυτούς είναι καταγγέλλοντες στην προκειµένη περίπτωση, αλλά µόνο οκτώ απήντησαν αρχικά στο ερωτηµατολόγιο. Επιπλέον, ένας παραγωγός από αυτούς τους οκτώ δεν απήντησε στις επιστολές περί ανε- παρκών στοιχείων που απέστειλε η Επιτροπή. Ως εκ τούτου, θεωρήθηκε ότι δύο καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί δεν συνεργάστηκαν στην έρευνα. Με βάση τα παραπάνω, η έρευνα έδειξε ότι το ποσοστό που αντιπροσώπευαν οι επτά συνεργασθέντες καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί επί του συνόλου της κοινοτικής παραγωγής κατά την περίοδο της έρευνας, ήταν περίπου 85 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής ΜΣΙΠ. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/37 Ως εκ τούτου, οι επτά παραγωγοί αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού. Εποµένως, οι συνεργασθέντες κοινοτικοί παραγωγοί αναφέρο- νται ως «κοινοτικός κλάδος παραγωγής». 2. Ανάλυση της κατάστασης στην κοινοτική αγορά ΜΣΙΠ α) Κατανάλωση στην Κοινότητα (65) ∆εδοµένου ότι δεν επιτεύχθηκε συνεργασία όσον αφορά την πληροφόρηση για τον όγκο των πωλήσεων των µη καταγγελλόντων κοινοτικών παραγωγών, η κοινοτική κατανάλωση που παρατίθεται παρακάτω στον πίνακα βασίστηκε στο συνολικό όγκο των πωλήσεων που πραγµατοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, στον όγκο εισαγωγών από τις χώρες που αφορά η παρούσα έρευνα, στις πληροφορίες της Eurostat σχετικά µε τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες και στις εκτιµήσεις του όγκου των πωλήσεων των µη συνεργα- σθέντων κοινοτικών παραγωγών. Κατανάλωση 1996 1997 1998 ΠΕ 454 470 t 518 328 t 585 164 t 578 967 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 114 129 127 β) Εισαγωγές ΜΣΙΠ στην Κοινότητα από τις εν λόγω χώρες i) Σωρευτική εκτίµηση των εισαγωγών (66) Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι εισαγωγές ΜΣΙΠ καταγωγής των εν λόγω χωρών θα πρέπει να εκτιµηθούν σωρευτικά σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού. Από την εξέταση προέκυψε ότι : α) το περιθώριο ντάµπινγκ σχετικά µε κάθε χώρα, όπως φαίνεται παραπάνω υπερέβαινε το de minimis· β) ο όγκος των εισαγωγών από κάθε χώρα ήταν αµελητέος σε σύγκριση µε την κοινοτική κατανάλωση· γ) η ανάλυση των όρων ανταγωνισµού µεταξύ των εισαχθεισών ΜΣΙΠ και των εισαχθεισών ΜΣΙΠ έδειξε ότι: — όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 12, οι ΜΣΙΠ που εισήχθησαν από όλες τις εξάγουσες χώρες και οι ΜΣΙΠ κοινοτικής παραγωγής είναι οµοειδή προϊόντα, — οι ΜΣΙΠ που εισήχθησαν από όλες τις εξάγουσες χώρες πωλήθηκαν µέσω παρόµοιων κυκλωµάτων πωλήσεων στους ίδιους πελάτες, — οι ΜΣΙΠ που εισήχθησαν από όλες τις εξάγουσες χώρες πωλήθηκαν σε παρόµοιες τιµές· δ) από την έρευνα προέκυψε ότι οι εν λόγω εξάγουσες χώρες πώλησαν ΜΣΙΠ άµεσα σε µη συνδεδεµένους πελάτες, όπως παραγωγούς κλωστοϋφαντουργικών, µαξιλαριών και παπλωµάτων, και σε εµπόρους ΜΣΙΠ. Από την έρευνα προέκυψε επίσης ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πωλούσε το οµοειδές προϊόν µέσω των ιδίων κυκλωµάτων πώλησης και στις ίδιες κατηγορίες πελατών, παρόλο που οι περισσότερες πωλήσεις πραγµατοποιούνταν σε τελικούς χρήστες. Ως εκ τούτου, υπήρχαν επαρκείς λόγοι για τη σώρευση των εισαγωγών από τις προαναφερθείσες χώρες. ii) Όγκος των εισαγωγών (67) Στο διάστηµα µεταξύ 1996 και της ΠΕ, οι εισαγωγές καταγωγής των εν λόγω χωρών αναπτύχθηκαν όπως φαίνεται παρακάτω. L 16/38 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 Εισαγωγές Αυστραλία ∆είκτης (1996 — 100) Ινδονησία ∆είκτης (1996 — 100) Ταϊλάνδη ∆είκτης (1996 — 100) 1996 62 t 100 4 696 t 100 2 790 t 100 Σύνολο 7 549 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 Πηγή: Comext 2. 1997 1 248 t 2 007 12 238 t 261 3 093 t 111 16 579 t 220 1998 ΠΕ 11 254 t 18 093 25 276 t 538 13 359 t 479 49 888 t 661 11 799 t 18 969 22 871 t 487 17 241 t 618 51 911 t 688 iii) Μερίδιο αγοράς των εν λόγω εισαγωγών (68) Το µερίδιο αγοράς κατ’ όγκον που κατέχουν οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες αυξήθηκε σηµαντικά κατά την εν λόγω περίοδο. Μερίδιο αγοράς 1996 Αυστραλία ∆είκτης (1996 — 100) Ινδονησία ∆είκτης (1996 — 100) Ταϊλάνδη ∆είκτης (1996 — 100) Σύνολο ∆είκτης (1996 — 100) 0,01 % 100 1,03 % 100 0,61 % 100 1,66 % 100 1997 0,24 % 1 760 2,36 % 228 0,60 % 97 3,20 % 193 1998 ΠΕ 1,92 % 14 052 4,32 % 418 2,28 % 372 8,53 % 513 2,04 % 14 903 3,95 % 383 2,98 % 485 8,97 % 540 Η τάση που φαίνεται στον παραπάνω πίνακα επιβεβαιώνει την απότοµη αύξηση των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες στην κοινοτική αγορά, τόσο σε απόλυτες τιµές όσο και σε όρους µεριδίου αγοράς. iv) Μέση τιµή εισαγωγών (69) Από το 1996 ως την ΠΕ, οι τιµές πώλησης στην κοινοτική αγορά ΜΣΙΠ που εισήχθηκαν από τις εν λόγω χώρες ακολούθησαν συνεχή καθοδική τάση καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο, όπως δείχνει ο ακόλουθος πίνακας. Μέση τιµή εισαγωγής ∆είκτης (1996 — 100) Αυστραλία Ινδονησία Ταϊλάνδη Σύνολο 1996 100 100 100 100 1997 1998 56 92 92 89 52 85 75 82 ΠΕ 50 80 70 78 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/39 v) Πώληση σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές (70) Για να προσδιοριστεί κατά πόσον οι τιµές των επίµαχων εξαγωγών είναι χαµηλότερες από τις κοινοτικές, η Επιτροπή ανέλυσε τα στοιχεία που αφορούν την ΠΕ. ∆ιαπιστώθηκε πώληση σε τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές από τη σύγκριση της τιµής εξαγωγής µε τις τιµές που εφαρµόζει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Οι τιµές πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής που λήφθηκαν υπόψη ήταν αυτές που εφαρµόζονταν προς ανεξάρτητους πελάτες, προσαρµοσµένες ενδεχοµένως σε επίπεδο «εκ του εργοστασίου», ήτοι εξαιρου- µένων των εξόδων µεταφοράς. ∆εδοµένου ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πραγµατοποιούσε πωλήσεις κυρίως σε τελικούς χρήστες, ενώ οι παραγωγοί-εξαγωγείς πραγµατοποιούσαν πωλήσεις τόσο σε τελικούς χρήστες όσο και σε διανοµείς/χονδρέµπορους, πραγµατοποιήθηκαν προσαρµογές στις τιµές πώλησης των παραγωγών-εξαγωγέων (cif στα σύνορα της Κοινότητας) για να ληφθούν υπόψη αυτές οι διαφορές στο στάδιο εµπορίας καθώς και µετά τον εκτελωνισµό. Όλες οι τιµές συγκρίθηκαν αφού αφαιρέθηκαν οι εκπτώσεις και µειώσεις. Οι σταθµισµένοι µέσοι όροι των τιµών συγκρίθηκαν για τους παρόµοιους τύπους ΜΣΙΠ, όπως ορίζουν τα ερωτηµατολόγια της Επιτροπής. Ο σταθµισµένος µέσος όρους του ποσοστού κατά το οποίο οι τιµές πώλησης των επίµαχων εξαγωγών είναι χαµηλότερες από τις κοινοτικές, εκφρασµένος ως εκατοστιαίο ποσοστό του µέσου όρου τιµών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ήταν 34,7 % για την Ινδονησία, 21 % για την Αυστραλία και 32,7 % για την Ταϊλάνδη. 3. Οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής α) Προκαταρκτικές παρατηρήσεις (71) Η εξέταση των τάσεων της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από το 1996 µέχρι το τέλος της ΠΕ. Πρέπει να σηµειωθεί ότι κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου εφαρµόστηκαν µέτρα αντιντάµπινγκ κατά της ∆ηµοκρα- τίας της Κορέας, της Ταϊβάν και της Λευκορωσίας µε αποτελεσµατικό τρόπο για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. β) Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (72) 1996 1997 1998 ΠΕ Παραγωγή 312 917 t 330 577 t 322 403 t 315 917 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 106 103 101 Παραγωγική ικανότητα 384 500 t 376 800 t 358 300 t 359 400 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 98 93 93 Χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας 81,38 % 87,73 % 89,98 % 87,90 % ∆είκτης (1996 — 100) 100 108 111 108 Όπως φαίνεται παραπάνω στον πίνακα, η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν σε µεγάλο βαθµό σταθερή. (73) Όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα, θα πρέπει να σηµειώσουµε ότι οι εγκαταστάσεις παραγωγής ΜΣΙΠ χρησιµοποιούνται επίσης στην παραγωγή άλλων προϊόντων που δεν καλύπτονται από τις παρούσες διαδικασίες, π. χ. δέσµες και ταινίες προπαρασκευής. Συνεπώς, η παραγωγική ικανότητα για τις ΜΣΙΠ καθορίσθηκε µε βάση την πραγµατική παραγωγή των διαφόρων προϊόντων, συµπεριλαµβανοµένων των ΜΣΙΠ. Με βάση τα παραπάνω, η παραγωγική ικανότητα µειώθηκε κατά 7 %. Η µείωση της παραγωγικής ικανότητας µπορεί να αποδοθεί στο γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έκλεισε ορισµένους τοµείς παραγωγής και εργοστάσια ή τα µετέτρεψε σε µονάδες παραγωγής άλλων προϊόντων που δεν καλύπτονται από την παρούσα έρευνα, µε σκοπό την επίτευξη αποτελεσµατικό- τερης χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας. (74) Το ποσοστό χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, όπως φαίνεται στον παραπάνω πίνακα, αυξήθηκε κατά 8 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Αυτή η αύξηση είναι ωστόσο το άµεσο αποτέλεσµα της µείωσης της παραγωγικής ικανότητας. L 16/40 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 γ) Όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (75) Ο όγκος των πωλήσεων ΜΣΙΠ από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοινοτική αγορά µειώθηκε κατά 6 % κατά την υπό εξέταση περίοδο, όπως δείχνει ο ακόλουθος πίνακας. Πωλήσεις 1996 1997 1998 ΠΕ ∆είκτης (1996 — 100) 100 103 95 94 308 851 t 319 235 t 294 718 t 291 013 t Από τον πίνακα προκύπτει ότι οι πωλήσεις που πραγµατοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ακολούθησαν την τάση όσον αφορά την κατανάλωση, που αυξήθηκε κατά 27 % κατά την εν λόγω περίοδο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 65. Πράγµατι, ο όγκος των πωλήσεων µόνο κατά προσέγγιση ακολούθησε την τάση της κατανάλωσης στο διάστηµα µεταξύ 1996 και 1997, οπότε αυξήθηκε κατά 3 %, ενώ η κατανάλωση κατά 14 %. Από τότε, η τάση όσον αφορά τον όγκο πωλήσεων ήταν συνεχώς καθοδική µέχρι την ΠΕ. δ) Μέση τιµή πώλησης και εξέλιξη των τιµών (76) Ο σταθµισµένος µέσος όρος τιµών του εν λόγω προϊόντος που πωλήθηκε από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην κοινοτική αγορά σηµείωσε σηµαντική µείωση κατά την υπό εξέταση περίοδο. Όπως αναφέρεται στον παρακάτω πίνακα, η µέση τιµή µειώθηκε κατά 11 % κατά την εν λόγω περίοδο. Μέση τιµή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής - εξέλιξη 1996 ∆είκτης (1996 — 100) 100 1997 93 1998 93 ΠΕ 89 Από την έρευνα προέκυψε ότι οι τιµές των ΜΣΙΠ επηρεάστηκαν επίσης από την εξέλιξη των τιµών των βασικών πρώτων υλών, ήτοι του καθαρού τερεφθαλικού οξέος (ΡΤΑ), του τερεφθαλικού διµεθυλεστέρα (DMT) και της γλυκόλης που αντιπροσωπεύουν από 60 % έως 70 % του κόστους παραγωγής των τελικών ΜΣΙΠ. ε) Μερίδιο αγοράς (77) Η εξέλιξη του όγκου πωλήσεων σε σχέση µε την κοινοτική κατανάλωση δείχνει ότι το µερίδιο αγοράς που κατείχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µειώθηκε σηµαντικά κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ο ακόλουθος πίνακας δείχνει την εξέλιξη. Μερίδιο αγοράς 1996 ∆είκτης (1996 — 100) 100 67,96 % 1997 61,59 % 91 1998 50,37 % 74 ΠΕ 50,31 % 74 Ο παραπάνω πίνακας δείχνει ότι η καθοδική τάση ήταν συνεχής κατά την υπό εξέταση περίοδο. Εντούτοις, η απώλεια µεριδίου της αγοράς ήταν σχετικά περιορισµένη στο διάστηµα µεταξύ 1996 και 1997, ήτοι κατά 6,4 εκατοστιαίες µονάδες. Αντίθετα, η µείωση στο διάστηµα µεταξύ 1996 και της ΠΕ ήταν εντυπωσιακή µε απώλεια 18 εκατοστιαίων µονάδων. στ) Αποθέµατα (78) Αποθέµατα 1996 1997 1998 ΠΕ ∆είκτης (1996 — 100) 100 93 122 122 30 084 t 28 033 t 36 801 t 36 780 t 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/41 Όπως δείχνει ο παραπάνω πίνακας, τα αποθέµατα αυξήθηκαν σηµαντικά κατά 22 % στο διάστηµα µεταξύ 1996 και της ΠΕ. ζ) Αποδοτικότητα (79) Το 1996, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη σταθµισµένο µέσο όρο απώλειας 4 %, εκφρασµένο ως εκατοστιαίο ποσοστό των καθαρών πωλήσεων. Αποδοτικότητα (%) 1996 1997 1998 ΠΕ – 4,04 – 0,41 6,34 6,73 Στη συνέχεια, όπως δείχνει ο παραπάνω πίνακας, η χρηµατοοικονοµική κατάστασή του βελτιώθηκε, ιδίως κατά τη διάρκεια του 1998 (κέρδος 6,34 %). Αυτή η βελτίωση ήταν ουσιαστικά το αποτέλεσµα των διαδικασιών αναδιάρθρωσης που ανέλαβε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, αποσκοπώντας σε αποτελεσµα- τικότερες διαδικασίες παραγωγής και χρησιµοποιώντας ορισµένες σειρές προϊόντων για την παραγωγή εξειδικευµένων προϊόντων µε υψηλότερο περιθώριο κέρδους. Εντούτοις, το προαναφερθέν περιθώριο κέρδους θα πρέπει να εξεταστεί υπό το φως του ποσοστού κέρδους 10 % που θεωρείται ως το ελάχιστο ποσοστό κέρδους που εξασφαλίζει µακροπρόθεσµα τη βιωσιµότητα του κλάδου παραγωγής αυτού του τύπου. Θα πρέπει επίσης να αναφέρουµε ότι το κέρδος που αποκοµίστηκε κατά την ΠΕ επηρεάστηκε κυρίως από την απόδοση του τοµέα των εξειδικευµένων προϊόντων (18,85 %). Στον τοµέα των µη υφασµένων κανονικών και κοίλων ινών, όπου πραγµατοποιούνται κατ’ εξοχήν εισαγωγές, το κέρδος ανήλθε µόλις σε 0,86 % και 1,37 % αντίστοιχα. Επιπλέον, η έρευνα έδειξε ότι η αναδιάρθρωση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής είχε ως αποτέλεσµα µείωση των εξόδων πώλησης, των γενικών και διοικητικών εξόδων κατά 15,3 % από το 1996 έως την ΠΕ. Επίσης είναι σκόπιµο να σηµειώσουµε ότι οι τιµές των πρώτων υλών µειώθηκαν σηµαντικά κατά την υπό εξέταση περίοδο: σύµφωνα µε πληροφορίες που ήταν διαθέσιµες κατά την επαλήθευση των στοιχείων, οι τιµές του ΡΤΑ µειώθηκαν κατά 35,6 % και οι τιµές της γλυκόλης κατά 14,3 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. Το συνδυασµένο αποτέλεσµα της µείωσης των τιµών αυτών των πρώτων υλών υπολογίστηκε ότι οδήγησε σε µείωση κατά 31 % του κόστους παραγωγής ΜΣΙΠ. Και οι δύο προαναφερθέντες παράγοντες, ήτοι η µείωση των εξόδων πώλησης, των γενικών και διοικητικών εξόδων και η µείωση των τιµών των πρώτων υλών, δείχνει ότι το κόστος παραγωγής µειώθηκε ταχύτερα απ’ ό,τι οι τιµές πώλησης, επιτρέποντας έτσι στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να πραγµατοποιήσει εκ νέου κέρδη από το 1998 και πέρα. Πράγµατι, θεωρείται ότι το τρέχον κέρδος είναι το µέγιστο εφικτό κέρδος, δεδοµένης της πίεσης που υφίστανται οι τιµές από τις εισαγωγές. Η ήδη αυξηµένη απόδοση του εν λόγω κλάδου παραγωγής δεν µπορεί να βελτιωθεί περαιτέρω βραχυπρόθεσµα. η) Επενδύσεις (80) Επενδύσεις (σε χιλιάδες Ecu) 1996 17 652 ∆είκτης (1996 — 100) 100 1997 10 177 58 1998 19 508 111 ΠΕ 15 980 91 Οι ετήσιες επενδύσεις στις οποίες προέβη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν σηµαντικές κατά την υπό εξέταση περίοδο, όπως δείχνει ο παραπάνω πίνακας. Θα πρέπει να σηµειωθεί ότι αυτή η σηµαντική προσπάθεια αντιπροσωπεύει, ως επί το πλείστον, επενδύσεις για την αντικατάσταση µηχανηµάτων, ως µέρος ενός προγράµµατος γενικής αναδιάρθρωσης. L 16/42 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 θ) Απασχόληση (81) Λόγω µιας κάποιας µείωσης της παραγωγικής ικανότητας και της αναδιάρθρωσης, η απασχόληση στον τοµέα του υπό εξέταση προϊόντος µειώθηκε κατά 20 %, όπως δείχνει ο ακόλουθος πίνακας. Απασχόληση ∆είκτης (1996 — 100) 1996 3 111 100 1997 2 817 91 1998 2 475 80 ΠΕ 2 474 80 ι) Συµπέρασµα σχετικά µε την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (82) (83) (84) (85) Από την παραπάνω ανάλυση προέκυψε ότι κατά την υπό εξέταση περίοδο ορισµένοι οικονοµικοί δείκτες, όπως ο δείκτης παραγωγικής ικανότητας (– 7 %), ο δείκτης του όγκου πωλήσεων (– 6 %), ο δείκτης των τιµών πώλησης (– 11 %), ο δείκτης του µεριδίου αγοράς (– 26 %), ο δείκτης των αποθεµάτων (+ 22 %), ο δείκτης των επενδύσεων (– 9 %) και ο δείκτης της απασχόλησης (– 20 %) παρουσίασαν αρνητική τάση, ιδίως στο διάστηµα µεταξύ 1997 και της ΠΕ. Εν τω µεταξύ, η παραγωγή σηµείωσε ελάχιστη αύξηση 1 %. Μετά τη µείωση της παραγωγικής ικανότητας, η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας αυξήθηκε κατά 8 %. Η αποδοτικότητα που ήταν αρνητική το 1996 και το 1997 κατέστη θετική το 1998 και κατά την ΠΕ, χωρίς όµως να φθάσει σε ικανοποιητικό επίπεδο. Από την έρευνα φάνηκε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη σηµαντική συµπίεση των τιµών. Πράγµατι, διαπιστώθηκε ότι οι τιµές των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες είναι σηµαντικά χαµηλότερες (40 % κατά µέσον όρο) από τις τιµές των κοινοτικών παραγωγών. Σύµφωνα µε την παραπάνω ανάλυση, και ιδίως λόγω της µεγάλης απώλειας µεριδίου αγοράς και της µείωσης των τιµών πώλησης, η Επιτροπή συνήγαγε το συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία που θεωρείται σηµαντική. ΣΤ. ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ 1. Εισαγωγή (86) Η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η σηµαντική ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής προ- κλήθηκε από τις εισαγωγές από την Ινδονησία, την Ταϊλάνδη και την Αυστραλία που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ. Σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 7 του βασικού κανονισµού, η Επιτροπή εξέτασε επίσης άλλους παράγοντες για να βεβαιωθεί ότι η ζηµία που προκλήθηκε από άλλους παράγοντες ορθά αποδόθηκε στις εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ και καλύπτονται από την έρευνα. (87) (88) 2. Γενικά Κατά το πρόσφατο παρελθόν, τα όργανα της Κοινότητας διαπίστωσαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία και ότι η εν λόγω ζηµία προκλήθηκε από εισαγωγές από διάφορες χώρες, µεταξύ των οποίων η Ταϊβάν και η Λευκορωσία, που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ. Συνεπώς, αυτός ο κλάδος παραγωγής έχει εξασθενήσει από την αρχή της παρούσας έρευνας και εξακολούθησε να είναι ευάλωτος κατά την υπό εξέταση περίοδο. 3. Επίπτωση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ Από την παρούσα έρευνα προέκυψε ότι οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες στην κοινοτική αγορά αυξήθηκαν σηµαντικά κατά την υπό εξέταση περίοδο, ήτοι κατά περίπου επτά φορές. Το 1996, εισήχθησαν 7 549 τόνοι ΜΣΙΠ από τις εν λόγω χώρες, ενώ ο όγκος που εισήχθη κατά την ΠΕ ήταν 51 911 τόνοι. Συνεπεία της παραπάνω εξέλιξης των εισαγωγών, το µερίδιο αγοράς που κατέχουν οι εν λόγω χώρες αυξήθηκε από 1,66 % το 1996 σε 8,97 % κατά την ΠΕ. Κατά την ίδια περίοδο, ο µέσος όρος των τιµών πώλησης αυτών των εισαγωγών µειώθηκε κατά 22 %. Οι τιµές των επίµαχων εξαγωγών είναι κατώτερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά 40 %. (89) Αυτές οι εξελίξεις σηµειώθηκαν σε µια εποχή όπου ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν ιδιαίτερα ευάλωτος, έχοντας αντιµετωπίσει µια µακρά περίοδο εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/43 (90) Αυτό είχε ως αποτέλεσµα µια κατάσταση όπου ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, αντί να επωφελείται από την αποκατάσταση των θεµιτών όρων εµπορίας µετά την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, υπέστη περαιτέρω επιδείνωση. Από την έρευνα για τη ζηµία προέκυψε, όπως αναφέρεται παραπάνω, γενική επιδείνωση της κατάστασης στον εν λόγω κλάδο παραγωγής µε ιδιαίτερη µείωση του µεριδίου αγοράς (– 26 %), του όγκου των πωλήσεων (– 6 %) και των τιµών πώλησης (– 11 %). (91) Θα πρέπει να αναφέρουµε ότι οι σηµαντικές απώλειες που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αφορούσαν κυρίως τους τύπους προϊόντος που εισήχθησαν από τις εν λόγω χώρες. Πράγµατι, οι εισαγωγές υφασµένων ΜΣΙΠ αντιπροσωπεύουν περίπου το 50 % και οι εισαγωγές κανονικών µη υφασµένων προϊόντων περίπου το 29 % του συνόλου των εισαγωγών ΜΣΙΠ από τις εν λόγω χώρες. Γι’ αυτούς τους συγκεκριµέ- νους τύπους προϊόντος, τα κέρδη που απεκόµισε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν 3,1 % και 0,86 % αντίστοιχα, ενώ ο µέσος όρος των κερδών από πιο εξειδικευµένα προϊόντα, που εισάγονται σε µικρότερο βαθµό ήταν περίπου 18,85 %. (92) Στα παραπάνω συνηγορεί το γεγονός ότι οι εισαχθείσες ΜΣΙΠ και οι ΜΣΙΠ που παρήχθησαν στην Κοινότητα είναι οµοειδή προϊόντα και διοχετεύονται µέσω ιδίων κυκλωµάτων πώλησης στην κοινοτική αγορά. Ως εκ τούτου, η αυξηµένη παρουσία µεγάλου όγκου ΜΣΙΠ που εισήχθησαν από τις εν λόγω χώρες και αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ είχε σηµαντική επίπτωση στην αγορά γενικά. Επιπλέον, δεδοµένου ότι η αγορά είναι διαφανής, η επίπτωση των χαµηλών τιµών που εφαρµόστηκαν για τις ΜΣΙΠ που εισήχθησαν από τις εν λόγω χώρες, οι οποίες είναι γνωστές σε όλους τους δυνάµει πελάτες στην κοινοτική αγορά, επηρέασε σηµαντικά το επίπεδο τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (93) Σύµφωνα µε τα παραπάνω, συνήχθη το συµπέρασµα ότι οι εισαγωγές σε χαµηλές τιµές που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ είχαν σηµαντικά αρνητική επίπτωση στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. 4. Επίπτωση άλλων παραγόντων α) Ανάπτυξη της κατανάλωσης (94) Όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη 65, στο διάστηµα από το 1996 έως την ΠΕ, η κατανάλωση στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε κατά 27 %, πράγµα που δείχνει µια γοργά αναπτυσσόµενη αγορά ΜΣΙΠ. Συνεπώς, η κατανάλωση δεν µπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνη για τη ζηµιογόνο κατάσταση που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. β) Εισαγωγές ΜΣΙΠ από άλλες τρίτες χώρες (95) Οι συνολικές εισαγωγές ΜΣΙΠ στην κοινοτική αγορά από άλλες χώρες εκτός από την Ινδονησία, την Ταϊλάνδη και την Αυστραλία εξελίχθηκαν ως εξής: Εισαγωγές 1996 1997 1998 ΠΕ Ταϊβάν, Νότια Κορέα (1) 38 541 t 58 198 t 102 636 t 103 441 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 Λευκορωσία (2) ∆είκτης (1996 — 100) 4 463 t 100 153 243 t 5 268 35 t 1 271 19 t 0 Άλλες χώρες 60 084 t 78 100 t 81 109 t 76 155 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 130 135 127 Σύνολο (άλλων εισαγωγών) 103 088 t 136 541 t 183 780 t 179 615 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 ∆ιαφορά από έτος σε έτος 132 + 32 % 178 + 35 % 174 – 2 % (1) Οι ΜΣΙΠ που εισήχθησαν από την Ταϊβάν υπόκεινται σε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ 13 % από το Σεπτέµβριο 1993. Οι ΜΣΙΠ που εισήχθησαν από την Κορέα υπόκεινται σε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ 4,8 % από τον Αύγουστο 1999. (2) Οι ΜΣΙΠ που εισήχθησαν από τη Λευκορωσία υπόκεινται σε οριστικό δασµό αντιντάµπινγκ 43,5 % από τον Ιούλιο 1996. L 16/44 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 Μέση τιµή εισαγωγής Εξέλιξη ∆είκτης (1996 — 100) Ταϊβάν, Νότια Κορέα Λευκορωσία Άλλες χώρες Σύνολο (άλλων εισαγωγών) 1996 100 100 100 100 1997 1998 95 84 90 91 83 75 88 83 ΠΕ 77 75 86 79 (96) Θα πρέπει να τονιστεί ότι οι δύο σηµαντικές εξάγουσες χώρες, ήτοι η Ταϊβάν και η Νότια Κορέα, υπόκεινται σε έρευνα αντεπιδοτήσεων που άρχισε παράλληλα µε την παρούσα έρευνα. Η έρευνα αντεπι- δοτήσεων κατέληξε στο συµπέρασµα ότι οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα δεν επιδοτήθηκαν. Εντούτοις, η έρευνα έδειξε ότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές από την Ταϊβάν σε συνδυασµό µε τις εισαγωγές από τις χώρες τις οποίες αφορά η παρούσα έρευνα αντιντάµπινγκ συνέβαλαν στη ζηµία που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Από την ανάλυση της εξέλιξης των τιµών εισαγωγής της Νότιας Κορέας και της Ταϊβάν προκύπτει ότι αυτές συνέβαλαν επίσης στην πίεση που ασκήθηκε στις τιµές στην Κοινότητα. Οι διαθέσιµες πληροφορίες δείχνουν ότι οι µέσες τιµές των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες διακυµάνθηκαν µεταξύ αυτών που εφήρµοσαν οι χώρες τις οποίες αφορά η παρούσα διαδικασία και αυτών που εφήρµοσε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, ο περιορισµένος όγκος τους και οι τιµές τους που ήταν στο επίπεδο των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, δείχνουν ότι οι εν λόγω εισαγωγές δεν συνέβαλαν στην πτώση της τιµής που σηµειώθηκε στην αγορά. Με βάση τα παραπάνω, δεν µπορούµε να αποκλείσουµε ότι οι εισαγωγές από τη Νότια Κορέα και την Ταϊβάν στην κοινοτική αγορά δεν είχαν επίπτωση στην οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Εντούτοις, λαµβανοµένου υπόψη του επιπέδου και των τιµών των εν λόγω εισαγωγών, οι εισαγωγές αυτές δεν εξουδετερώνουν την αιτιώδη συνάφεια µεταξύ των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες και της ζηµιογόνου κατάστασης που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. γ) Εξαγωγική δραστηριότητα και άλλες δραστηριότητες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (97) Οι εξαγωγές προς τρίτες χώρες ανέκαθεν αντιπροσώπευαν δευτερεύουσα δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Από επίπεδο περίπου 9 % των συνολικών πωλήσεων το 1996, οι εξαγωγές µειώθηκαν σε επίπεδο 5 % κατά την ΠΕ. Ο παρακάτω πίνακας δείχνει τις εξαγχθείσες ποσότητες. Εξαγωγές 1996 1997 1998 ΠΕ 27 649 t 29 200 t 16 300 t 14 854 t ∆είκτης (1996 — 100) 100 106 59 54 Οι εξαγωγές που πραγµατοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µειώθηκαν σχεδόν στο ήµισυ κατά την υπό εξέταση περίοδο. Εντούτοις, θεωρείται ότι οι εν λόγω πωλήσεις είναι περιορισµένες σε σύγκριση µε τη συνολική παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ως εκ τούτου, η τυχόν ζηµία που οφείλεται σε µειωµένη παραγωγή η οποία προκλήθηκε από τη µείωση του όγκου εξαγωγών είναι πολύ περιορισµένη. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/45 (98) Προβλήθηκε το επιχείρηµα ότι οι εισαγωγές αυξήθηκαν σε εποχή όπου ο κοινοτικός, κλάδος παραγωγής είχε µειώσει την παραγωγική του ικανότητα κατά 7 %, πράγµα που αντιστοιχεί σε σηµαντικό µερίδιο του όγκου εισαγωγών, καθιστώντας έτσι αναπόφευκτη την αύξηση των εισαγωγών προκειµένου να ικανοποιηθεί η ζήτηση. Σχετικά µε αυτό το θέµα, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να έχει πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα. Επιπλέον, η µείωση της παραγωγικής ικανότητας αντικατοπτρίζει σε γενικές γραµµές µόνο το ήµισυ της αύξησης των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες. Εξάλλου, από την έρευνα προέκυψε ότι η µείωση της παραγωγικής ικανότητας οφείλετο στο κλείσιµο ή στη στροφή προς άλλα προϊόντα ορισµένων µονάδων παραγωγής, που δεν µπορούσαν να λειτουργήσουν οικονοµικά λόγω των εισαγωγών µε χαµηλές τιµές. Εάν δεν ληφθούν µέτρα στην προκειµένη περίπτωση, µπορούν να κλείσουν και άλλες µονάδες παραγωγής. Αντίθετα, εάν αποκατασταθούν θεµιτοί όροι εµπο- ρίου, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα είναι σε θέση στο µέλλον να προµηθεύει µεγαλύτερο µερίδιο της κοινοτικής αγοράς, δεδοµένων των παλαιών του επιδόσεων και του γεγονότος ότι ορισµένες µονάδες παραγωγής µπορούν να στραφούν εκ νέου προς τις ΜΣΙΠ. 5. Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια (99) ∆εν µπορούµε να αποκλείσουµε ότι άλλοι παράγοντες εκτός από τις εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ, και ιδίως οι εισαγωγές από τρίτες χώρες που υπόκεινται σε παράλληλη έρευνα αντεπιδοτήσεων, συνέβαλαν στη δυσχερή κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Εντούτοις, η σηµαντική αύξηση του όγκου των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες, οι σηµαντικές µειώσεις των τιµών και οι πωλήσεις σε τιµές χαµηλότερες από αυτές των κοινοτικών παραγωγών είχαν σηµαντικά αρνητικές επιπτώσεις στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς συνήχθη το συµπέρασµα ότι αυτές οι εισαγωγές, εάν ληφθούν ξεχωριστά, προκάλεσαν σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Ζ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 1. Εισαγωγή (100) Για να συνάγει τα τελικά της συµπεράσµατα, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον, παρά τα συµπεράσµατα σχετικά µε ζηµιογόνο πρακτική ντάµπινγκ, υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που οδηγούν στο συµπέρασµα ότι δεν είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας η λήψη µέτρων στην προκειµένη περίπτωση. Για το σκοπό αυτό, και σύµφωνα µε το άρθρο 21 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, η Επιτροπή εξέτασε την επίπτωση των µέτρων για όλα τα µέρη που ενέχονται στις διαδικασίες. 2. Συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (101) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, εδώ και σχεδόν µια δεκαετία, υφίσταται τις συνέπειες των εισαγωγών ΜΣΙΠ µε χαµηλές τιµές. Στόχος της ενδεχόµενης λήψεως µέτρων αντιντάµπινγκ είναι η αποκατάσταση θεµιτού ανταγωνισµού στην κοινοτική αγορά µεταξύ των κοινοτικών παραγωγών και των οµολόγων τους που πραγµατοποιούν εξαγωγές στις τρίτες χώρες. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατέβαλε σηµαντικές προσπάθειες για να βελτιώσει την παραγωγικότητά του κατά τα τελευταία έτη, προσπαθώντας να µειώσει το κόστος παραγωγής και να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητά του σε αυτή την ευαίσθητη ως προς τις τιµές αγορά. Κατέβαλε ιδιαίτερες προσπάθειες ορθολογικής οργάνωσης κατά την υπό εξέταση περίοδο. Για παράδειγµα, ένας κοινοτικός παραγωγός έκλεισε δύο από τις εγκαταστάσεις παραγωγής του σε µια προσπάθεια να µειώσει τις δαπάνες και να βελτιώσει την παραγωγικότητά του. Λόγω της φύσεως της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, και δεδοµένου ιδίως ότι παρεµποδίστηκε η ανάκαµψή του λόγω της ζηµιογόνου κατάστασης που προκάλεσαν άλλες εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείµενο ντάµπινγκ, η Επιτροπή θεωρεί ότι, εάν δεν επιβληθούν µέτρα αντιντάµπινγκ, είναι πολύ πιθανό να επιδεινωθεί ακόµα περισσότερο η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Αυτό θα µπορούσε να επιφέρει µεγαλύτερη µείωση των απασχολούµενων στον τοµέα και να οδηγήσει τελικά σε µείωση του αριθµού των παραγωγών στην Κοινότητα. Οι προσπάθειες αναδιάρθρωσης που συνεχίζει να καταβάλλει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δείχνουν ότι δεν είναι πρόθυµος να εγκαταλείψει αυτό το τµήµα παραγωγής, δεδοµένου ιδίως ότι η αγορά αυξάνεται ταχέως. Η υιοθέτηση µέτρων αντιντάµπινγκ θα ήταν συνεπώς προς το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. L 16/46 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 3. Επίπτωση στους εισαγωγείς και χρήστες (102) Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµατολόγια σε έντεκα γνωστούς εισαγωγείς που δεν είναι συνδεδεµένοι µε τους παραγωγούς-εξαγωγείς στις εν λόγω χώρες, καθώς και σε 14 χρήστες ΜΣΙΠ στην Κοινότητα. Κανένας από τους εισαγωγείς δεν απάντησε στο ερωτηµατολόγιο που απέστειλε η Επιτροπή κατά την τρέχουσα έρευνα, ενώ τρεις χρήστες υπέβαλαν απαντήσεις. Εξάλλου, δύο ενώσεις χρηστών υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά µε τη διαδικασία. (103) Από την ανάλυση των στοιχείων που υπέβαλαν τρεις χρήστριες εταιρείες προέκυψε ότι µόνο µία από αυτές εισήγαγε ΜΣΙΠ από τις χώρες τις οποίες αφορά η εν παρούσα διαδικασία. Η εν λόγω χρήστρια εταιρεία ισχυρίστηκε ότι το συγκεκριµένος τύπος ΜΣΙΠ που χρησιµοποιήθηκε στην παραγωγή του τελικού προϊό- ντος δεν παράγεται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και, συνεπώς, η ενδεχόµενη επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ θα θέσει σε κίνδυνο την αποδοτικότητά της. Εντούτοις, η Επιτροπή βασιζόµενη στην περιγραφή του τύπου ΜΣΙΠ που εισήγαγε η εν λόγω χρήστρια εταιρεία, διαπίστωσε ότι τουλάχιστον τρεις καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί προσφέρουν το εν λόγω προϊόν στην αγορά. Εν πάση περιπτώσει, η επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ δεν θα αποκλείσει την Κοινότητα από τις εισαγωγές, απλώς θα αποκαταστή- σει θεµιτές συνθήκες εµπορίου. Συνεπώς, θεωρήθηκε ότι το επιχείρηµα που προέβαλε ο εν λόγω χρήστης δεν ήταν δυνατό να γίνει αποδεκτό. ∆εδοµένου ότι άλλοι χρήστες δεν υπέβαλλαν περαιτέρω αποδεικτικά στοιχεία σχετικά µε ενδεχόµενα µειονεκτήµατα που θα µπορούσαν να επιφέρουν τα µέτρα αντιντάµπινγκ στην επιχείρησή τους, δεν πραγµατοποιήθηκε περαιτέρω ανάλυση. (104) Μία κοινοτική χρήστρια ένωση παραγωγών ζήτησε να αποκλειστούν ορισµένοι τύποι ΜΣΙΠ που κατά τους ισχυρισµούς δεν παράγονται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Εντούτοις, αυτός ο ισχυρισµός δεν τεκµηριώθηκε περαιτέρω µε επαρκείς τεχνικές πληροφορίες. Συνεπώς, η Επιτροπή δεν ήταν σε θέση να θεωρήσει έγκυρο το επιχείρηµα. (105) Με βάση τα παραπάνω µπορεί να συναχθεί το συµπέρασµα ότι η ενδεχόµενη επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ κατά των εισαγωγών ΜΣΙΠ από τις εν λόγω χώρες δεν θα σήµαινε ενδεχόµενη σηµαντική επιδείνωση της κατάστασης των χρηστών. 4. Συµπέρασµα (106) Με βάση τα παραπάνω γεγονότα και παρατηρήσεις, και µετά από εξέταση των επιχειρηµάτων που υπέβαλαν ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής και οι κοινοτικοί χρήστες του εν λόγω προϊόντος, συνήχθη το συµπέρα- σµα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι για την επιβολή µέτρων σχετικά µε τις εισαγωγές από την Ινδονησία, την Αυστραλία και την Ταϊλάνδη, προκειµένου να εξασφαλιστούν δίκαιοι ανταγωνιστικοί όροι σχετικά µε τον καθορισµό των τιµών και να αναχαιτιστεί η ζηµία που υφίσταται ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Η. ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ (107) Για να αποφευχθεί η πρόκληση περαιτέρω ζηµίας από τις εν λόγω εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ πριν το τέλος της έρευνας, θα πρέπει να θεσπισθούν µέτρα αντιντάµπινγκ. Αυτά τα µέτρα θα πρέπει να λάβουν τη µορφή κατ’ αξίαν δασµών. 1. Επίπεδο εξουδετέρωσης της ζηµίας (108) Για τον καθορισµό του επιπέδου των προσωρινών δασµών, λήφθηκαν υπόψη τόσο τα περιθώρια ντάµπινγκ που διαπιστώθηκαν όσο και το ποσό του δασµού που είναι απαραίτητο για την εξουδετέρωση της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Σχετικά µε το θέµα αυτό θα πρέπει να σηµειωθεί ότι το ποσοστό κατά το οποίο οι τιµές πώλησης είναι χαµηλότερες από τις κοινοτικές, που υπολογίστηκε για όλους τους τύπους του οµοειδούς προϊόντος, ήταν σηµαντικά υψηλότερο από τα σχετικά περιθώρια ντάµπινγκ. Εξυπακούεται ότι το ποσοστό εξουδετέρωσης της ζηµίας, εκφρασµένο ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιµής «ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας» θα ήταν υψηλότερο από τα αντίστοιχα περιθώρια ντάµπινγκ που καθορίστηκαν για τους παραγωγούς-εξαγωγείς. Σ’ αυτό το πλαίσιο, υπενθυµίζουµε ότι το επίπεδο εξουδετέρωσης της ζηµίας καθορίζεται µε βάση τη διαφορά µεταξύ της τιµής εξαγωγής και του κόστους παραγωγής των κοινοτικών παραγωγών, προσαυξηµένη µε το ποσό του κέρδους που θα µπορούσε να αποκοµιστεί εάν δεν πραγµατοποιούνταν εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ, ενώ το ποσοστό κατά το οποίο οι τιµές πώλησης είναι χαµηλότερες από τις κοινοτικές καθορίζεται βάσει των ιδίων τιµών εξαγωγής αλλά χαµηλότερης πραγµατικής τιµής πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. 2. Προσωρινά µέτρα (109) ∆εδοµένου ότι σε όλες τις περιπτώσεις το περιθώριο ντάµπινγκ διαπιστώθηκε ότι είναι χαµηλότερο από το ποσοστό κατά το οποίοι οι τιµές πώλησης των επίµαχων εξαγωγών είναι χαµηλότερες από τις κοινοτικές και συνεπώς, στην προκειµένη περίπτωση, χαµηλότερο από το επίπεδο εξουδετέρωσης της ζηµίας, οι προσωρι- νοί δασµοί που θα επιβληθούν θα πρέπει να αντιστοιχούν στα καθορισµένα περιθώρια ντάµπινγκ, σύµφωνα µε το άρθρο 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισµού. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/47 (110) Εντούτοις, όσον αφορά την παράλληλη διαδικασία αντεπιδοτήσεων, σύµφωνα µε το άρθρο 24 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2026/97 του Συµβουλίου (1) (εφεξής «βασικός κανονισµός αντεπιδοτήσεων») και το άρθρο 14 παράγραφος 1 του βασικού κανονισµού, κανένα προϊόν δεν θα υπόκειται συγχρόνως σε δασµούς αντιντάνµπινγκ και αντισταθµιστικούς δασµούς για την αντιµετώπιση της ίδιας κατάστασης που προκύπτει από την πρακτική ντάµπινγκ και από την επιδότηση των εξαγωγών. Κατά την παρούσα έρευνα, διαπιστώθηκε ότι θα πρέπει να επιβληθεί προσωρινά δασµός αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας και Ταϊλάνδης, και, ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί κατά πόσον, και σε ποιό βαθµό, η επιδότηση και τα περιθώρια ντάµπινγκ προέρχονται από την ίδια κατάσταση. (111) Κατά την παράλληλη διαδικασία αντεπιδοτήσεων διαπιστώθηκε ότι, µεταξύ άλλων, στην Ινδονησία και στην Ταϊλάνδη, το επίπεδο των επιδοτήσεων ήταν κατώτερο από το de minimis επίπεδο και ως εκ τούτου δεν πρέπει να επιβληθούν αντισταθµιστικοί δασµοί. (112) Όσον αφορά την Αυστραλία, προτάθηκε, σύµφωνα µε το άρθρο 12 παράγραφος 1 του βασικού κανονι- σµού αντεπιδοτήσεων, προσωρινός αντισταθµιστικός δασµός που αντιστοιχεί στο ποσό της επιδότησης, το οποίο διαπιστώθηκε ότι είναι κατώτερο από το περιθώριο της ζηµίας. Όλα τα προγράµµατα επιδοτήσεων που αποτέλεσαν αντικείµενο έρευνας στην Αυστραλία αποτελούσαν εξαγωγικές επιδοτήσεις κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) του βασικού κανονισµού αντεπιδοτήσεων. Συνεπώς, οι επιδοτή- σεις µπορούσαν να επηρεάσουν µόνο την τιµή εξαγωγής του Αυστραλού παραγωγού-εξαγωγέα, µε αποτέλεσµα την αύξηση του περιθωρίου ντάµπινγκ. Με άλλα λόγια, το προσωρινό περιθώριο ντάµπινγκ που καθορίσθηκε για το µοναδικό συνεργασθέντα Αυστραλό παραγωγό οφείλεται εν µέρει στην ύπαρξη εξαγωγικών επιδοτήσεων. Υπό αυτές τις συνθήκες δεν θεωρείται σκόπιµο να επιβληθεί και αντισταθµιστικός δασµός και δασµός αντιντάµπινγκ για όλη την έκταση των σχετικών περιθωρίων επιδότησης και ντάµπινγκ που καθορίστηκαν προσωρινά. Ως εκ τούτου, ο προσωρινός δασµός αντιντάµπινγκ θα πρέπει να προσαρµο- στεί ώστε να αντανακλά το πραγµατικό περιθώριο ντάµπινγκ που αποµένει µετά την επιβολή προσωρινού αντισταθµιστικού δασµού που εξουδετερώνει την επίπτωση των εξαγωγικών επιδοτήσεων. (113) Με βάση τα παραπάνω, οι προσωρινοί δασµοί, εκφρασµένοι ως εκατοστιαίο ποσοστό της τιµής cif στα κοινοτικά σύνορα, πριν τον εκτελωνισµό, είναι οι ακόλουθοι: Χώρα Εταιρεία Αυστραλία Όλες οι εταιρείες Ινδονησία P. T. Indorama Synthetics Tbk P. T. Panasia Indosyntec P. T. GT Petrochem Industries Tbk P. T. Susilia Indah Synthetic Fiber Industries P. T. Teĳin Indonesia Fiber Corporation Tbk Όλες οι άλλες εταιρείες Ταϊλάνδη Indo Poly (Thailand) Ltd Tuntex (Thailand) Public Co. , Ltd Όλες οι άλλες εταιρείες ∆ασµός (%) 13,6 5,2 14,8 13,7 13,7 13,7 20,8 15,5 35,3 36,6 (114) Ο µεµονωµένος δασµός αντιντάµπινγκ των εταιρειών που αναφέρονται στον παρόντα κανονισµό καθο- ρίστηκε µε βάση τα πορίσµατα της παρούσας έρευνας. Ως εκ τούτου, ο δασµός αντανακλά την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά την έρευνα όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες. Αυτοί οι δασµοί (σε αντίθεση προς τους εθνικούς δασµούς που εφαρµόζονται σε «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρµόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής της εν λόγω χώρας που παράγονται από τις εταιρείες και συνεπώς από τα συγκεκριµένα νοµικά πρόσωπα που αναφέρθηκαν. Τα εισαχθέντα προϊόντα που παρήχθησαν από άλλη εταιρεία που δεν αναφέρεται στο διατακτικό του παρόντος κανονισµού µε την επωνυµία και τη διεύθυνσή της, συµπεριλαµβανοµένων νοµικών προσώπων που συνδέονται µε τις εταιρείες που αναφέρονται ρητά, δεν µπορούν να αποτελέσουν αντικείµενο των εν λόγω δασµών και υπόκεινται στο δασµό που εφαρµόζεται σε «όλες τις άλλες εταιρείες». (1) ΕΕ L 288 της 21. 10. 1997, σ. 1. L 16/48 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 1. 2000 (115) Οποιαδήποτε αίτηση για την εφαρµογή του εν λόγω δασµού αντιντάµπινγκ για µεµονωµένες εταιρείες (π. χ. µετά από αλλαγή της επωνυµίας της επιχείρησης ή µετά τη δηµιουργία νέας επιχείρησης παραγωγής ή πωλήσεων) θα πρέπει να απευθύνεται στην Επιτροπή (1) µαζί µε όλες τις σχετικές πληροφορίες, και ιδίως µε οποιαδήποτε αλλαγή των δραστηριοτήτων της εταιρείας που σχετίζεται µε την παραγωγή, τις εγχώριες και εξαγωγικές πωλήσεις, (π. χ. αλλαγή επωνυµίας ή οποιαδήποτε αλλαγή στις εταιρείες παραγωγής και πωλήσεων). Η Επιτροπή, εάν το κρίνει σκόπιµο, µετά από διαβουλεύσεις µε τη συµβουλευτική επιτροπή, θα τροποποιήσει ανάλογα τον κανονισµό, ενηµερώνοντας τον κατάλογο των εταιρειών στις οποίες εφαρµόζεται µεµονωµένος δασµός. Θ. ΤΕΛΙΚΗ ∆ΙΑΤΑΞΗ (116) Για λόγους χρηστής διοίκησης, θα καθορισθεί περίοδος εντός της οποίας τα ενδιαφερόµενα µέρη µπορούν να γνωστοποιήσουν γραπτά τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση. Επιπλέον, θα πρέπει να προσδιορι- στεί ότι τα πορίσµατα που συνάγονται για τους σκοπούς του κανονισµού είναι προσωρινά και µπορεί ενδεχοµένως να επανεξεταστούν για την επιβολή οριστικού δασµού, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 1. Επιβάλλεται προσωρινός δασµός αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές συνθετικών ινών µη συνεχών, που δεν είναι λαναρισµένες, χτενισµένες ή µε άλλο τρόπο παρασκευασµένες για νηµατοποίηση, και που κατατάσσονται επί του παρόντος στον κωδικό ΣΟ 5503 20 00, καταγωγής Αυστραλίας, Ινδονησίας και Ταϊλάνδης. 2. Το ποσοστό του προσωρινού δασµού αντιντάµπινγκ για την Αυστραλία προσαρµόστηκε ώστε να αντανακλά το πραγµατικό περιθώριο ντάµπινγκ που αποµένει µετά την επιβολή του αντισταθµιστικού δασµού, που καθορίζε- ται προσωρινά στον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 123/2000 της Επιτροπής (2). 3. εκτελωνισµό, Ο προσωρινός δασµός που εφαρµόζεται στην καθαρη τιµή «ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας», πριν τον είναι ο ακόλουθος: για τα προϊόντα που παράγονται από τις ακόλουθες εταιρείες, ∆ασµός (%) 13,6 Πρόσθετος κωδικός Taric — 5,2 A051 14,8 A052 13,7 A053 13,7 A054 Χώρα Εταιρεία Αυστραλία Όλες οι εταιρείες Ινδονησία P. T. Indorama Synthetics Tbk Graha Irama, 17th floor Jl. H. R. Rasuna Said Blok X-1 Kav. 1-2 PO Box 3375 Jakarta 12950 P. T. Panasia Indosyntec Jl. Garuda 153/74 Bandung 40184 P. T. GT Petrochem Industries Tbk Exim Melati Building, 9th floor Jl. M. H. Thamrin Kav. 8-9 Jakarta 10230 P. T. Susilia Indah Synthetic Fiber Industries Jl. Kh. Zainul Arifin Kompleks Ketapang Indah Blok B 1 No 23 Jakarta 11140 (1) Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική ∆ιεύθυνση Εµπορίου ∆ιεύθυνση Γ DM 24-8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 Β-1049 Βρυξέλλες (2) Βλέπε σελίδα 3 της παρούσας Επίσηµης Εφηµερίδας. 21. 1. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 16/49 Χώρα Εταιρεία Ταϊλάνδη P. T. Teijin Indonesia Fiber Corporation Tbk 5th floor Mid Plaza 1 Jl. Jend. Sudiman Kav. 10-11 Jakarta 10220 Όλες οι άλλες εταιρείες Indo Poly (Thailand) Ltd 35/8 MOO 4, Tambol Khunkeaw Amphur Nakhonchaisri Nakornpathom 73120 Tuntex (Thailand) Public Co. , Ltd Room 1812 18th floor 54 Sukhumvit 21 Road (Soi Asoke) Klongtoey, Wattana Bangkok 10110 Όλες οι άλλες εταιρείες ∆ασµός (%) Πρόσθετος κωδικός Taric 13,7 A055 20,8 15,5 A999 A056 35,3 A057 36,6 A999 4. Εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά, εφαρµόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους δασµούς. Η θέση σε ελεύθερη κιικλοφορία στην Κοινότητα του προϊόντος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 5. υπόκειται στην καταβολή ασφάλειας, ισοδύναµης µε το ποσό του προσωρινού δασµού. Άρθρο 2 Με την επιφύλαξη του άρθρου 20 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 384/96, τα ενδιαφερόµενα µέρη µπορούν να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτά και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή εντός ενός µήνα από την ηµεροµηνία ενάρξεως ισχύος του παρόντος κανονισµού. Σύµφωνα µε το άρθρο 21 παράγραφος 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 384/96, τα ενδιαφερόµενα µέρη µπορούν να υποβάλουν σχόλια σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού εντός ενός µήνα από την έναρξη ισχύος του. Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµοσίευσής του στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Το άρθρο 1 του παρόντος κανονισµού ισχύει για περίοδο έξι µηνών. Άρθρο 3 Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 20 Ιανουαρίου 2000. Για την Επιτροπή Pascal LAMY Μέλος της Επιτροπής