title: Έκθεση της Επιτροπής σχετικά με τις περιφερειακές συσκέψεις που οργάνωσε η Επιτροπή κατά την περίοδο 1998-1999 με θέμα την Κοινή Αλιευτική Πολιτική μετά το έτος 2002

eurovoc_concepts:
common fisheries policy
economic analysis
member country
report

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 24. 01. 2000 τελικό COM(2000) 14 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σχετικά µε τις περιφερειακές συσκέψεις που οργάνωσε η Επιτροπή κατά την περίοδο 1998-1999 µε θέµα την Κοινή Αλιευτική Πολιτική µετά το έτος 2002 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Ιστορικό και στόχος των περιφερειακών συσκέψεων. 5. 5 Οργανωτικές ρυθµίσεις Αξιολόγηση εκ µέρους της Επιτροπής Η συνέχεια. 5. 6 ΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΣΥΣΚΕΨΕΩΝ. 6 Το θέµα της πρόσβασης στη ζώνη των Πρόσβαση στη Βόρεια Θάλασσα. 7 µιλίων 6/12. 7. 7 Shetland Box. 7 και ποσοστώσεις TAC Ατοµικές µεταβιβάσιµες ποσοστώσεις ΑΜΠ. 8 ( ). 8 Σχετική σταθερότητα και µέθοδοι κατανοµής των ποσοστώσεων. 8 Απορρίψεις. 8 Σύστηµα αλιευτικής προσπάθειας και ΠΠΠ. 9 Θέµατα περιβάλλοντος. 9 ∆ιεθνής συνεργασία και αλιευτικές συµφωνίες Αγορές και εµπόριο αλιευτικών προϊόντων Εξορθολογισµός και µέτρα ενίσχυσης παρακολούθηση και εποπτεία. 9. 9. 10. 10. 10. 10 2. 16. M. 10 ∆ιαδικασία λήψης αποφάσεων Θεσµικές ρυθµίσεις –. 11 ΟΙ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ. 11. 11 Έλεγχος , Αλιευτική έρευνα Υδατοκαλλιέργεια εσόγειος Άλλα θέµατα ΕΛΓΙΟ B ∆ΑΝΙΑ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΕΛΛΑ∆Α. 11. 13. 16. 17 2 1. 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. 2. 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. 2. 6. 2. 7. 2. 8. 2. 9. 2. 10. 2. 11. 2. 12. 2. 13. 2. 14. 2. 15. 2. 17. 2. 18. 3. 3. 1. 3. 2. 3. 3. 3. 4. 3. 5. 3. 6. 3. 7. 3. 8. 3. 9. 3. 10. 3. 11. 3. 12. 3. 13. 3. 14. ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΡΛΑΝ∆ΙΑ I ΛΙΑ ITA ΟΛΛΑΝ∆ΙΑ ΥΣΤΡΙΑ A ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ ΦΙΝΛΑΝ∆ΙΑ ΣΟΥΗ∆ΙΑ. 19. 24. 28. 30. 32. 33. 34. 39. 40 ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ. 41 3 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I II III IV Γλωσσάριο συντµήσεων Ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής σχετικά µε την ΚΑΠ µετά το 2002 Έκθεση σχετικά µε τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο εκ µέρους µη κυβερνητικών και άλλων οργανισµών σε ευρωπαϊκό επίπεδο Πίνακας µε τις ηµεροµηνίες και τους τόπους των περιφερειακών συσκέψεων σχετικά µε την ΚΑΠ µετά το 2002 4 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1. Ιστορικό και στόχος των περιφερειακών συσκέψεων 1. 1. Η Επιτροπή ξεκίνησε τον Μάρτιο του θέµα την Κοινή Αλιευτική Πολιτική µετά το έτος 1998 2002. µια διαδικασία διαβούλευσης σε δύο φάσεις µε Κατά την πρώτη φάση εστάλησαν ερωτηµατολόγια σε ορισµένους αντιπροσωπευτικούς οργανισµούς και ενώσεις που έχουν σχέση µε την αλιεία σε όλα τα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 350 Από τους εν λόγω οργανισµούς και ενώσεις ζητήθηκε να εκφράσουν την άποψή τους όχι µόνο σχετικά µε τα θέµατα τα οποία σύµφωνα µε τον κανονισµό του Συµβουλίου αριθ. πρόκειται να ανανεωθούν το και τις πράξεις προσχώρησης του και του αλλά και σχετικά µε όλες τις άλλες πτυχές της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. 3760/92 2002, Η Επιτροπή έλαβε απαντήσεις στα ερωτηµατολόγια αυτά οι οποίες επικρίνουν συχνά την Κοινή Αλιευτική Πολιτική και απηχούν τις βασικές ανησυχίες του αλιευτικού τοµέα και των άλλων ενδιαφερόµενων οµάδων όσον αφορά το µέλλον της αλιείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. µία έκθεση σχετικά µε τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο 1994, 1985 175 Η Επιτροπή συνέταξε το αυτό 1998. Η δεύτερη φάση της διαδικασίας διαβούλευσης µε θέµα την Κοινή Αλιευτική Πολιτική µετά περιφερειακών συσκέψεων στα κράτη µέλη µε το έτος τη συµµετοχή ενός ευρέος φάσµατος ενδιαφεροµένων µερών άτοµα έλαβαν µέρος στις συσκέψεις αυτές περιελάµβανε την οργάνωση (1500 2002 30 ). ∆ύο ήταν οι στόχοι αυτών των περιφερειακών συσκέψεων : να δοθεί η ευκαιρία στους εκπροσώπους του αλιευτικού τοµέα και των άλλων Πρώτον , ενδιαφερόµενων οµάδων στα κράτη µέλη να συζητήσουν κατευθείαν µε τις υπηρεσίες της είχαν την ευκαιρία να παρουσιάσουν Επιτροπής σχετικά µε το µέλλον της ΚΑΠ αναλυτικά τις εθνικές 2002, / καθώς και σχετικά µε οποιοδήποτε άλλο θέµα που παρουσιάζει ιδιαίτερο ενδιαφέρον γι ’ αυτούς. εκφράσουν ερωτηµατολόγιο τοπικές απόψεις σχετικά µε την αναθεώρηση της ΚΑΠ το έτος τις περιφερειακές απαντήσεις Έτσι τους στο και να /. , όλα τα κράτη µέλη και να ακούσουν τα αιτήµατά τους. να δοθεί η ευκαιρία στους υπαλλήλους της Επιτροπής να έχουν µια άµεση επαφή ∆εύτερον , µε τους διάφορους φορείς απ Η Επιτροπή ήθελε να ακούσει όσο το δυνατόν περισσότερες απόψεις και προτάσεις πριν επεξεργασθεί και υποβάλει στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την έκθεσή της σχετικά µε την κατάσταση της αλιείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση όπως προβλέπεται από το άρθρο που θεσπίζει ένα κοινοτικό σύστηµα για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια. του κανονισµού του Συµβουλίου αριθ. 3760/92 παράγρ. 2 14 ’ Οργανωτικές ρυθµίσεις 1. 2. Η Επιτροπή οργάνωσε Ιούνιο του συσκέψεων βλ. 1999 ( ). IV περιφερειακές συσκέψεις από τον Σεπτέµβριο του µέχρι τον µε τις ηµεροµηνίες και τους τόπους των περιφερειακών 1998 30 παράρτηµα 5 , Η Επιτροπή προσκάλεσε τους τοµείς της µεταποίησης και της εµπορίας που έχουν σχέση µε την αλιεία , ειδικευµένο τύπο , Κοινοβουλίου. εκτός των άλλων διάφορες επαγγελµατικές αλιευτικές οργανώσεις , µη κυβερνητικούς οργανισµούς τον ερευνητικά ιδρύµατα , τις αρµόδιες εθνικές διοικήσεις καθώς και µέλη του Ευρωπαϊκού τις ενώσεις καταναλωτών τα συνδικάτα , , , , Η ηµερήσια διάταξη για τις συσκέψεις καταρτίστηκε µε βάση το ερωτηµατολόγιο και έδωσε τη δυνατότητα στους εκπροσώπους να συζητήσουν εξαντλητικά όλα τα θέµατα που έχουν σχέση µε την ΚΑΠ διαχείριση και. διαρθρωτικά µέτρα και διατήρηση των πόρων , µέτρα έρευνα υδατοκαλλιέργεια κλπ Πρόσβαση στα ύδατα και στους εγχώριους πόρους , ( διεθνής συνεργασία και αλιευτικές συµφωνίες , αλιευτική αποφάσεων έλεγχος , , διαδικασία ενίσχυσης λήψης , ,. ). Κατά τη διάρκεια των συσκέψεων διανεµήθηκαν έγγραφα σχετικά µε τις γραπτές απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο σε εθνικό / κοινοτικό επίπεδο. Οι υπάλληλοι της Επιτροπής παρουσίασαν αυτά τα έγγραφα και προήδρευσαν των συσκέψεων. Αξιολόγηση εκ µέρους της Επιτροπής 1. 3. Τα αποτελέσµατα των περιφερειακών συσκέψεων ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες της Επιτροπής. µε το βαθµό Η Επιτροπή είναι γενικά ικανοποιηµένη µε το επίπεδο συµµετοχής , εκπροσώπησης των διάφορων συµφερόντων καθώς και µε την ποιότητα των παρεµβάσεων και των προτάσεων που υπεβλήθησαν. το οποίο εξ Σε αντίθεση µε την πρώτη φάση της διαδικασίας διαβούλευσης ορισµού ήταν προσβάσιµο από ένα περιορισµένο αριθµό αντιπροσωπευτικών οργανώσεων οι , περιφερειακές συσκέψεις έδωσαν τη δυνατότητα σε ένα µεγαλύτερο αριθµό ανθρώπων να συµµετάσχει στη διαδικασία διαβούλευσης ερωτηµατολόγιο ( ). Έτσι η Επιτροπή άκουσε πολλές αυθεντικές απόψεις οι οποίες δεν περιλαµβάνονταν στο Εξάλλου υλικό που είχε συγκεντρωθεί µέσω της διαδικασίας του ερωτηµατολογίου ,. ορισµένοι από τους εκπροσώπους είχαν την ευκαιρία αν αναπτύξουν ακόµη περισσότερο τις γραπτές τους προτάσεις και να θέσουν υπόψη της Επιτροπής καθαρά τοπικά περιφερειακά / προβλήµατα τα οποία εξαιτίας του χαρακτήρα τους σπάνια αποτελούν αντικείµενο συζήτησης στο πλαίσιο των κοινοτικών οργάνων. , Ορισµένοι από τους εκπροσώπους επέκριναν την Επιτροπή για την οργάνωση των επειδή πίστευαν ότι η Επιτροπή δεν θα ελάµβανε υπόψη τα συσκέψεων διαβούλευσης αποτελέσµατά τους κατά τη σύνταξη των τελικών της προτάσεων το µεγαλύτερο. επιδοκίµασαν την µέρος αυτών που έλαβαν µέρος στη διαδικασία διαβούλευσης πρωτοβουλία της Επιτροπής και έλαβαν µέρος στη συζήτηση σχετικά µε το µέλλον της ΚΑΠ κατά τρόπο πολύ εποικοδοµητικό. Εν τούτοις , , Η συνέχεια 1. 4. Η Επιτροπή θα υποβάλει την παρούσα πρόταση σχετικά µε τις περιφερειακές συσκέψεις στο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και σε όλα τα µέρη που έλαβαν µέρος στη Συµβούλιο , διαδικασία διαβούλευσης σχετικά µε την Κοινή Αλιευτική Πολιτική µετά το 2002. 6 Στο µεταξύ η Επιτροπή έχει αρχίσει να συγκεντρώνει το απαραίτητο υλικό και τα , απαραίτητα στοιχεία για την σύνταξη της έκθεσής της σχετικά µε την κατάσταση της αλιείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση του κανονισµού , αριθ η οποία προβλέπεται από το άρθρο παράγρ. 2 14. 3760/92 του Συµβουλίου. Πρόθεση της Επιτροπής είναι να παρουσιάσει την έκθεση αυτή στις αρχές του δοθεί επαρκής χρόνος για σχετικά µε το µέλλον της ΚΑΠ ώστε να συζήτηση στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2001. ΤΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΣΥΣΚΕΨΕΩΝ 2. Οι περιφερειακές συσκέψεις έδειξαν ότι υπάρχει οµοφωνία ως προς την Κοινή Αλιευτική Πολιτική µετά το 2002. Παράλληλα όµως κατέστη σαφές ότι τα διάφορα µέρη πιστεύουν ότι πολλά στοιχεία της ΚΑΠ θα πρέπει να αναθεωρηθούν να τροποποιηθούν ή να αλλάξουν τελείως. , Ορισµένα αιτήµατα καθώς και ορισµένες επικρίσεις και προτάσεις που διατυπώθηκαν κατά τη διάρκεια των συσκέψεων υπήρξαν αντιφατικές λόγω του ότι αυτοί που τις διατύπωσαν είναι φυσικό ότι οι αλιείς στη Βόρεια Εν τούτοις επιδιώκουν συγκρουόµενους στόχους ,. Θάλασσα και στη Μεσόγειο δεν έχουν τα ίδια προβλήµατα ή ότι οι παραγωγοί και οι µεταποιητές δεν έχουν πάντοτε τις ίδιες απόψεις όσον αφορά τις εισαγωγές. Λαµβάνοντας υπόψη όλους αυτούς τους παράγοντες τα βασικά συµπεράσµατα των περιφερειακών συσκέψεων µπορούν να συνοψισθούν ως εξής : µιλίων Το θέµα της πρόσβασης στη ζώνη των 2. 1. ∆εν υπάρχει σχεδόν κανένα αίτηµα για τη θέσπιση ενός καθεστώτος ελεύθερης πρόσβασης ∆ιατυπώθηκαν κάποια αιτήµατα για την ενίσχυση του παρόντος µέχρι τις παραλίες " στην Ιρλανδία και στην καθεστώτος υπέρ των παράκτιων αλιέων στο Ηνωµένο Βασίλειο , κατάργηση των Πορτογαλία ( συγγενικών δικαιωµάτων κλπ ". επέκταση του ορίου µέχρι τα µίλια ή περισσότερο 6/12 24 Π χ ,. ). Πρόσβαση στη Βόρεια Θάλασσα 2. 2. Οι αλιείς από την Ισπανία κατάργησης όλων των διακριτικών απαγορεύσεων όσον αφορά την πρόσβαση την Πορτογαλία , , τη Φινλανδία και τη Σουηδία τάχθηκαν υπέρ της. οι οργανώσεις από τα παράκτια κράτη της Βόρειας Θάλασσας εξέφρασαν την Εν τούτοις , ανησυχία τους σχετικά µε την αύξηση της αλιευτικής προσπάθειας στη Βόρεια Θάλασσα η οποία θα µπορούσε να προκύψει από την ελεύθερη πρόσβαση στην περιοχή αυτή παρά το γεγονός ότι έχει ήδη ρυθµιστεί η πρόσβαση στους περισσότερους από τους πόρους. , Shetland Box 2. 3. δεν έτυχε οµόφωνης Η διατήρηση του περιορισµού της αλιείας στ Ορισµένες οργανώσεις φυσικά υποστήριξαν τη διατήρηση του παρόντος υποστήριξης. καθώς και όλους τους περιορισµούς της αλιείας γενικά ως ένα αποτελεσµατικό καθεστώτος ( ενώ άλλες οργανώσεις ιδιαίτερα από την Ισπανία και την Ολλανδία καθώς µέσο διατήρησης και µια µεγάλη οµοσπονδία αλιέων από το Ηνωµένο Βασίλειο τάχθηκαν εναντίον του o Shetland Box ), 7 περιορισµού της αλιείας επιστηµονική βάση και έχει καθαρά πολιτικό χαρακτήρα Κατά τη γνώµη τους η θέσπιση του. Shetland Box δεν έχει καµία και ποσοστώσεις TAC 2. 4. και των Κατά τη διάρκεια των συσκέψεων υποστηρίχθηκε ευρέως ότι το καθεστώς των ποσοστώσεων απέτυχε να περιορίσει τα ποσοστά εκµετάλλευσης των αποθεµάτων εξαιτίας της µη σωστής εφαρµογής του και της έλλειψης των κατάλληλων επιστηµονικών συµβουλών. Παράλληλα όµως δεν διαπιστώθηκε οµοφωνία για την κατάργηση του καθεστώτος και την αντικατάστασή του µε κάτι άλλο TAC. Η ενίσχυση της παρακολούθησης η χρησιµοποίηση πιο επιλεκτικών εργαλείων των απορρίψεων και η θέσπιση εναλλακτικών καθεστώτων αλιείας προτάθηκαν άλλων ιδεών , για την βελτίωση του ισχύοντος καθεστώτος. , , , η µείωση εκτός των Ατοµικές µεταβιβάσιµες ποσοστώσεις ΑΜΠ 2. 5. των ατοµικών µεταβιβάσιµων Η πλειοψηφία των εκπροσώπων τάχθηκε ποσοστώσεων φοβούµενη τη δηµιουργία ολιγοπωλίων και την απώλεια θέσεων εργασίας. Περισσότερης υποστήριξης έτυχαν οι ατοµικές µεταβιβάσιµες ποσοστώσεις στην Ολλανδία , στην Ισπανία και στη ∆ανία ( ) εναντίον. Η ελεύθερη µεταβίβαση των ποσοστώσεων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης εθνικών δηµοσίων αρχών για ορισµένες ) / Β διαπιστώθηκε µεγάλη υποστήριξη του ισχύοντος εθνικού καθεστώτος κατανοµής υποστηρίχθηκε στην Ισπανία και στην Ολλανδία. υπό την εποπτεία ( Στο Η. των ποσοστώσεων. Σχετική σταθερότητα και µέθοδοι κατανοµής των ποσοστώσεων 2. 6. Υποστηρίχθηκε ευρέως η αρχή της σχετικής σταθερότητας σταθερότητα θεωρήθηκε ως αναγκαίο µπορούσε να δηµιουργήσει µεγαλύτερα προβλήµατα κακό " ". Σε πολλές περιπτώσεις η σχετική της οποίας η µετατροπή ή η κατάργηση θα. Επίµονα αιτήµατα για αλλαγές στη σχετική σταθερότητα διατυπώθηκαν στην ∆ηµοκρατία της Ιρλανδίας και στη Β κατάργηση των προτιµήσεων της Χάγης Ιρλανδία. ( ). Σε πολλά κράτη µέλη έγιναν προτάσεις για µετατροπές των µεθόδων κατανοµής των ποσοστώσεων όσον αφορά ορισµένα είδη και ορισµένες περιοχές Το επιχείρηµα που. ισχύουσες µέθοδοι δεν αντανακλούν τις τρέχουσες χρησιµοποιήθηκε συχνά ήταν ότι οι αλιευτικές πρακτικές. Απορρίψεις 2. 7. Οι ισχύοντες κανόνες όσον αφορά τις απορρίψεις επικρίθηκαν εντονότατα. Η εκφόρτωση όλων των αλιευµάτων υποστηρίχθηκε ευρέως από τους αλιείς σε ορισµένα κράτη µέλη. Εκφράστηκαν όµως και απόψεις υπέρ της ισχύουσας πολιτικής σχετικά µε τις απορρίψεις που φοβούνται το κόστος της απαγόρευσης των απορρίψεων τόσο εκ µέρους των αλιέων , , που πιστεύουν ότι το πρόβληµα των απορρίψεων όσο και εκ µέρους των επιστηµόνων , αντιµετωπίζεται καλύτερα µε τη χρησιµοποίηση πιο επιλεκτικών εργαλείων. 8 Σύστηµα αλιευτικής προσπάθειας και ΠΠΠ 2. 8. Ο ισχύον ορισµός της αλιευτικής προσπάθειας όσον αφορά την ισχύ της µηχανής επικρίθηκε έντονα σε πολλά κράτη µέλη Ελλάδα , Όσον αφορά τα ΠΠΠ εκφράστηκαν απόψεις υπέρ της επιβολής αυστηρών ποινών στα κράτη που δεν επιτυγχάνουν τους στόχους ΠΠΠ Αντίθετα σε χ ,. άλλα κράτη µέλη επικρίθηκαν έντονα τα ΠΠΠ και ζητήθηκε µεγαλύτερη ελαστικότητα όσον αφορά τους ισχύοντες κανόνες Ηνωµένο Βασίλειο Γερµανία , Φινλανδία Πορτογαλία Πορτογαλία Ολλανδία Βέλγιο Ιταλία ). ). π χ ( ( , , , ). ( Θέµατα περιβάλλοντος π. 2. 9. Οι αλιείς ζήτησαν µεγαλύτερη προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος από την προερχόµενη από τη ξηρά ρύπανση καθώς και από άλλες βιοµηχανικές δραστηριότητες. Σε ορισµένες περιπτώσεις ζητήθηκε η λήψη µέτρων για την αποζηµίωση των αλιέων σε σχέση µε τις απώλειες αλιευµάτων και εξοπλισµού που προκαλούν οι φώκιες και τα άλλα θαλάσσια κήτη Σκωτία , Ελλάδα , ∆ιεθνής συνεργασία και αλιευτικές συµφωνίες Φινλανδία ). ( 2. 10. Όσον αφορά την πολύπλευρη συνεργασία υποστηρίχθηκε η πολιτική και οι προσπάθειες που κάνει η Κοινότητα επισηµάνθηκε ότι θα πρέπει κλπ Ισπανία Σε ορισµένα κράτη. ). να ενισχυθεί η κοινοτική παρουσία στους διεθνείς οργανισµούς. Ιταλία ( , , Στην περίπτωση των διµερών συµφωνιών διαπιστώθηκε ότι υπάρχει χάσµα ανάµεσα στο Βορρά και στο Νότο Οι αλιείς και οι πλοιοκτήτες που επωφελούνται περισσότερο από τις. συµφωνίες οι οποίες χρηµατοδοτούνται από τον κοινοτικό προϋπολογισµό ζήτησαν να µε την αύξηση του αριθµού των συµφωνιών χ ενισχυθεί η εξωτερική αλιευτική πολιτική ) και να ενισχυθεί ο ρόλος τους κατά τη διάρκεια των διαπραγµατεύσεων. π (. Οι χώρες του Βορρά όµως ζήτησαν από την Κοινότητα να στρέψει την προσοχή της προς τις συµφωνίες που αφορούν τη Βόρειο Θάλασσα και στα αιτήµατα να διατεθεί µέρος του εξωτερικού προϋπολογισµού για µέτρα εσωτερικής πολιτικής. Αγορές και εµπόριο αλιευτικών προϊόντων 2. 11. Οι συζητήσεις κατά τη διάρκεια ορισµένων συσκέψεων της Επιτροπής για τη µεταρρύθµιση της κοινής οργάνωσης των αγορών παρουσιάστηκε τον Φεβρουάριο του επισκιάσθηκαν " " , από την πρόταση η οποία 1999. Το γεγονός αυτό όµως δεν εµπόδισε τους εκπροσώπους να εκφράσουν τις απόψεις τους για θέµατα όπως είναι η προστασία των καταναλωτών ή οι εισαγωγές από τρίτες χώρες Σε. ορισµένες συσκέψεις κατέστη σαφές ότι ο τοµέας της µεταποίησης αφενός και της παραγωγής αφετέρου δεν συµµερίζονται την ίδια άποψη όσον αφορά την λειτουργία των αγορών. Ενώ οι µεταποιητές ζήτησαν µεγαλύτερη και ευκολότερη πρόσβαση τις πρώτες ύλες αλιείς ζήτησαν µεγαλύτερη προστασία από τις φθηνές εισαγωγές από τρίτες χώρες. , οι 9 Εξορθολογισµός και µέτρα ενίσχυσης 2. 12. Η πρόταση της Επιτροπής για ένα νέο κανονισµό όσον αφορά το ΧΜΠΑ έγινε αναπόφευκτα αντικείµενο συζητήσεων και οι υπάλληλοι της Επιτροπής είχαν την ευκαιρία να διασαφηνίσουν ορισµένες πτυχές της νέας πρότασης. Σε πολλά κράτη µέλη υποστηρίχθηκαν τα διαρθρωτικά µέτρα και η ενίσχυση για την ανανέωση των στόλων για την κατάρτιση και την ενίσχυση νέων αλιέων και για την , ενίσχυση του µικρού παράκτιου στόλου. Έλεγχος παρακολούθηση και εποπτεία , 2. 13. Υποστηρίχθηκε από πολλούς το αίτηµα για την ενίσχυση της εφαρµογής και της παρακολούθησης και ζητήθηκε να εξασφαλισθούν οι ίδιοι όροι εργασίας για τους αλιείς ολόκληρης της Ένωσης. Οι αλιείς συνήθως κάνουν παράπονα ότι ελέγχονται αυστηρότερα από τις ελεγκτικές αρχές της χώρας τους σε σύγκριση µε τους συναδέλφους τους από άλλα κράτη µέλη ή από τρίτες χώρες. Ορισµένοι µάλιστα ζήτησαν να ενισχυθούν οι αρµοδιότητες της Επιτροπής στον τοµέα αυτό. Αλιευτική έρευνα 2. 14. Πολλοί αλιείς ισχυρίστηκαν ότι τα επιστηµονικά στοιχεία είναι συχνά στην πραγµατικότητα µπορούν να αλιευθούν στοιχεία περί του αντιθέτου. περισσότερα ψάρια “ ” και ότι λανθασµένα " παρά τα επιστηµονικά " Ζήτησαν να υπάρξει µεγαλύτερη διαφάνεια , επιστηµονικών µελετών και να υπάρξει µεγαλύτερη συνεργασία µε τους επιστήµονες. να διαδοθούν ευρύτερα τα αποτελέσµατα των Σε πολλές περιπτώσεις οι εκπρόσωποι ζήτησαν να ενθαρρυνθεί η πολυεπιστηµονική έρευνα ώστε να καλυφθούν όλες οι πτυχές της αλιείας και όχι µόνο οι βιολογικές. Υδατοκαλλιέργεια 2. 15. Ο τοµέας της υδατοκαλλιέργειας παραπονείται συχνά ότι δεν θεωρείται ως αναπόσπαστο µέρος της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και ότι δεν λαµβάνει επαρκή ενίσχυση από την Κοινότητα. εσόγειος 2. 16. M Οι µεσογειακοί οργανισµοί και οι µεσογειακές ενώσεις εξέφρασαν συγκεκριµένες απόψεις όσον αφορά την εφαρµογή της ΚΑΠ στην περιοχή αυτή η οποία αξίζει µιας ξεχωριστής παρουσίας Στο πλαίσιο αυτό πολλοί από τους εκπροσώπους έδωσαν έµφαση στην της µεσογειακής αλιείας και τόνισαν την ανάγκη οµοιογενών κανόνων για όλους όσους αλιεύουν στην περιοχή αυτή και ζήτησαν να ενισχυθεί η , διεθνής πολιτική της Κοινότητας στην περιοχή τόσο σε σχέση µε τις τρίτες χώρες όσο και , εντός των πολυµερών οργανισµών ούτως ώστε να υπάρξει δίκαιη µεταχείριση των αλιέων , της Κοινότητας. περιλαµβανοµένων των τρίτων χωρών , ιδιαιτερότητα " " 10 ιταλοί αλιείς επέκριναν δριµύτατα τα ισχύοντα τεχνικά µέτρα , Οι οργανώσεις τάχθηκαν υπέρ µιας περιφερειακά ΠΠΠ περιφερειακής προσέγγισης " " ενώ οι για τη Μεσόγειο ισπανικές χ π (. ) ∆ιαδικασία λήψης αποφάσεων Θεσµικές ρυθµίσεις 2. 17. Υπήρξε ένα οµόφωνο αίτηµα για µεγαλύτερη διαφάνεια από την πλευρά της Επιτροπής και για µεγαλύτερη συµµετοχή και συνεισφορά του τοµέα στην επεξεργασία των αποφάσεων της Κοινότητας –. της διαδικασίας ( λύσεων όσον αφορά τις απορρίψεις και άλλα θέµατα περιφερειοποίηση " Η περιφερειακών " ένθερµα από το ΗΒ , καχυποψία σε άλλα κράτη , µεσογειακές ενώσεις " " την Ιρλανδία , όπως π διαχείρισης της αλιείας ή η υιοθέτηση υποστηρίχθηκε τη Φινλανδία και τη Σουηδία αλλά αντιµετωπίστηκε µε εκτός από ορισµένες χ. στη Γαλλία και στην Ισπανία ) (. ). Για Η συζήτηση απέδειξε ότι υπάρχει σύγχυση όσον αφορά τον όρο αρµοδιοτήτων από τα κοινοτικά ορισµένους ο όρος αυτός σηµαίνει επαναφορά εξουσιών / όργανα στις εθνικές ενώ για άλλους σηµαίνει απλώς να λαµβάνονται / υπόψη οι περιφερειακές ιδιαιτερότητες κατά τη λήψη αποφάσεων της Επιτροπής οι οποίες δεν έχουν θεσµικές επιπτώσεις. περιφερειακός " περιφερειακές αρχές ". , διαχείρισης ώστε να Πολλά µέρη εξάλλου τάχθηκαν υπέρ µιας πιο ελαστικής αντιµετωπίζονται γρήγορα τα τοπικά προβλήµατα και οι τοπικές κρίσεις ∆εδοµένου ότι η. διαδικασία λήψης αποφάσεων στην Κοινότητα είναι συχνά δυσκίνητες και χρονοβόρες πρότειναν τη µεταφορά εξουσιών σε τοπικές / περιφερειακές αρχές. Άλλα θέµατα 2. 18. Μεταξύ των άλλων θεµάτων που ετέθησαν κατά τη διάρκεια της σύσκεψης , περιλαµβάνονται στο ερωτηµατολόγιο ενός κανονισµού εκφρασθεί σε ορισµένες χώρες όσον αφορά τις συνέπειες της επερχόµενης διεύρυνσης. τα οποία δεν η Επιτροπή επισηµαίνει την έκκληση για τη θέσπιση λήψη µέτρων για την ερασιτεχνική αλιεία και για τις ανησυχίες που έχουν / , ΟΙ ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ 3. ΕΛΓΙΟ B 3. 1. Η σύσκεψη έγινε στην Οστάνδη στις Ιανουαρίου 12 1999. εµπορικού τοµέα , του Στη σύσκεψη έλαβαν µέρος εκπρόσωποι των βασικών βελγικών οργανώσεων αλιέων , των µεταποιητικού του επιστηµονικού τοµέα , Οι εκπρόσωποι επιδοκίµασαν την πρωτοβουλία που συνδικάτων και των εθνικών αρχών. έλαβε η Επιτροπή να κατέβει στη βάση και να ανταλλάξει απόψεις µε όλους τους παράγοντες Η ατµόσφαιρα ήταν ευχάριστη και έγινε µια ανοικτή και εποικοδοµητική. συζήτηση της υδατοκαλλιέργειας / ,. Οι παρεµβάσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια της σύσκεψης µπορούν να συνοψισθούν ως εξής : 11 Πρόσβαση στα ύδατα και στους πόρους – – – – Όσον αφορά το θέµα των κατάσταση. 6/12 µιλίων συµφώνησαν όλοι να διατηρηθεί η παρούσα σύνολο επιτρεποµένων Επισηµάνθηκε επίσης ότι η τεχνική διαίρεση των στενών της Μάγχης σε δηµιουργεί πρόβληµα για την αλίευση των Επισηµάνθηκε η ανάγκη βελτίωσης του συστήµατος Τ αλιευµάτων τοµείς ακίνητων αποθεµάτων και θα πρέπει να αλλάξει. σε πολύ µικρούς ορισµένες φορές , AC ( ). , Τηρήθηκε θετική στάση όσον αφορά την ανταλλαγή ποσοστώσεων µεταξύ των κρατών µελών. Εκφράστηκε µια θετική γνώµη όσον αφορά το σύστηµα των ατοµικών µεταβιβάσεων υπό τον όρο ότι θα συνδυασθεί µε τη βελτίωση του ελέγχου ποσοστώσεων. , ∆ιαχείριση και διατήρηση των πόρων – – Όσον αφορά τις απορρίψεις αλιευτικών εργαλείων πρέπει να είναι υποχρεωτική µε νέα είδη διχτύων. πρέπει να προωθηθεί η χρησιµοποίηση πιο επιλεκτικών Η χρησιµοποίηση νέων και πιο σύγχρονων τεχνικών µέτρων θα Η Επιτροπή θα πρέπει να ενθαρρύνει τους πειραµατισµούς , Όσον αφορά την τήρησης των ΠΠΠ κατά συνέπεια υπεραλιεύει κατά το επόµενο έτος µειώνονται τα οι οποίες δεν έχουν τηρήσει τα δικά τους ΠΠΠ θα πρέπει να τιµωρηθούν. κατά γενική αντίληψη προσεκτική προσέγγιση και την αποτυχία , , επισηµάνθηκε ότι όταν ένα κράτος µέλος δεν τηρεί τα ΠΠΠ του και Οι χώρες για όλους TAC. , Αγορά – – – ∆εν υπάρχει πραγµατική ευρωπαϊκή αγορά εξαιτίας κατά κύριο λόγο της έλλειψης τυποποίησης όσον αφορά τους εφαρµοζόµενους κανόνες στις διάφορες χώρες µε συνέπεια , να µην υπάρχει ανταγωνισµός και διαφάνεια Ένα άλλο πρόβληµα είναι το κακό σύστηµα. µεταφορών το οποίο παρεµποδίζει τη µεταφορά φρέσκων προϊόντων από το ένα µέρος , της Ευρώπης στο άλλο. Μεγάλη αντίδραση συνάντησε η πρόταση της Επιτροπής για χορήγηση ενίσχυσης προκειµένου να ενθαρρυνθούν οι επαφές µεταξύ των αλιέων και των µεταποιητών χωρίς να γίνονται πλειστηριασµοί Θεωρήθηκε ότι αυτό το είδος των επαφών εξουδετερώνει τον ανταγωνισµό και ενθαρρύνει την υπεραλίευση προκειµένου να τηρηθούν οι όροι της σύµβασης Η ίδια ενίσχυση θα πρέπει να δοθεί και στους πλειστηριασµούς εάν εγκριθεί τελικά αυτό το νέο µέτρο. Ειπώθηκε ότι το κύκλωµα της εµπορίας παρουσιάζει κακή οργάνωση στο σηµείο της Έγινε επίσης και µία πρόταση για κατάρτιση των αλιέων ώστε να είναι πρώτης πώλησης Η έλλειψη στοιχείων σε θέση να αποκοµίσουν αυτοί τα κέρδη από την πρώτη πώληση όσον αφορά την εµπορία δεν επιτρέπει στους παραγωγούς να γνωρίζουν τις τιµές και τους όρους εµπορίας σε ολόκληρη την Ευρώπη. 12 Έλεγχος – Υποστηρίχθηκε ένθερµα η ενίσχυση και η τυποποίηση των ελέγχων σε ολόκληρη την Κοινότητα Απερρίφθη οµόφωνα ο νέος κανονισµός για τους ελέγχους και ειδικότερα η. υποχρέωση καταχώρησης στο ηµερολόγιο του σκάφους ακόµη και των πιο µικρών σε Εκφράστηκαν παράπονα ότι τα ηµερολόγια των σκαφών δεν είναι ποσότητα αλιευµάτων. αρκετά µεγάλα ώστε να µπορούν να καταχωρηθούν µικρά αλιεύµατα διαφορετικών ειδών. 30 Έρευνα – Οι απόψεις των αλιέων πρέπει να Υπάρχει έλλειψη στοιχείων και πληροφοριών ούτως ώστε τα αποτελέσµατα να λαµβάνονται υπόψη κατά την επιστηµονική εκτίµηση , γίνονται πιο αποδεκτά από αυτούς Η ΕΕ θα πρέπει να προωθήσει ακόµη περισσότερο την. έρευνα στον τοµέα της υδατοκαλλιέργειας µε επίκεντρο την ανανέωση των αποθεµάτων στα κοινοτικά ύδατα. Υδατοκαλλιέργεια – Όσον αφορά την υδατοκαλλιέργεια προτάθηκε η χορήγηση ενίσχυσης για τη βελτίωση των γνώσεων στη σύγχρονη υδατοκαλλιέργεια Θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η. υδατοκαλλιέργεια που έχει ως στόχο την ανανέωση των θαλάσσιων αποθεµάτων. Προτάθηκε επίσης η επέκταση των κοινωνικο οικονοµικών µέτρων προς τον τοµέα της - υδατοκαλλιέργειας. ∆ΑΝΙΑ 3. 2. Στη ∆ανία έγιναν δύο συσκέψεις : στο Βίµποργκ της Γιούτλαντ στις µία στη Κοπεγχάγη στις Οκτωβρίου 29 1998. 27 Οκτωβρίου 1998, και µια άλλη εµπορίας του τοµέα µεταποίησης Στις συσκέψεις αυτές έλαβαν µέρος εκπρόσωποι των κυριότερων οργανώσεων αλιέων της ∆ανίας του , µη κυβερνητικών οργανισµών που ασχολούνται µε θέµατα επιστηµονικού τοµέα Οι εκπρόσωποι επιδοκίµασαν την περιβάλλοντος , πρωτοβουλία που έλαβε η Επιτροπή και να ανταλλάξει απόψεις µε Η ατµόσφαιρα ήταν ευχάριστη και έγινε µια θετική και τους εκπροσώπους του κλάδου. ιδιαίτερα κατά τη σύσκεψη εποικοδοµητική συζήτηση µε πολλές προφορικές παρεµβάσεις , που έγινε στο Βίµποργκ / των συνδικάτων και των εθνικών αρχών. του τοµέα της υδατοκαλλιέργειας , να κατέβει στη βάση ” “ , ,. Οι παρεµβάσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια αυτών των συσκέψεων µπορούν να συνοψισθούν ως εξής : Πρόσβαση στα ύδατα και στους εγχώριους πόρους διατήρηση και διαχείριση / – – Τα σκάφη που παραβιάζουν κατ επανάληψη τους κανονισµούς της ΚΑΠ ’ ( των καθορισµένων ποσοτήτων αλίευση νεογνών ή άλλα είδη παραβάσεων εκδιωχθούν από τα συνήθη λιµάνια τους. , ) αλίευση πέραν θα πρέπει να Προτάθηκε ο καθορισµός Οι εκπρόσωποι ανέφεραν την παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα γερµανικά ύδατα κλεισίµατος των αλιευτικών ζωνών. πραγµατικού χρόνου ” “ , 13 όπου είχε εντοπισθεί µεγάλη συγκέντρωση ιχθυδίων µπακαλιάρου που συµφωνήθηκε , ανεπίσηµα ανάµεσα στη Γερµανία Υπήρξαν όµως και , ορισµένοι που αντιτάχθηκαν σ αυτή την πρόταση ισχυριζόµενοι ότι µετά από µερικούς ’ µήνες θα ήταν τελείως ελεύθερη η αλίευση αυτών των προστατευόµενων πόρων. Υποστήριξαν επίσης ότι θα έπρεπε να απαγορευθεί η πρόσβαση στην εν λόγω περιοχή σε όλους στους στόλους , τη ∆ανία και την Ολλανδία. διαφορετικά θα ήταν άχρηστο το µέτρο. , Εκφράστηκαν απόψεις εναντίον του καθορισµού περιοχών περιορισµού της αλιείας και γενικά εναντίον του καθορισµού οποιονδήποτε περιοχών µε τον ισχυρισµό ότι στερούνται νοµικής βάσης και ότι ο καθορισµός τους έγινε για πολιτικούς και µόνο λόγους. Επισηµάνθηκε πολλές φορές η ανάγκη µιας εξαντλητικής επιστηµονικής ανάλυσης της κατάστασης σε κάθε περιοχή ούτως ώστε να καταργηθούν απαγόρευσης της αλιείας αυτές που δεν είναι απόλυτα αναγκαίες. για Έγιναν και προτάσεις για τον καθορισµό πολυετών ποσοστώσεων ή κοινών πολλά σχετικά είδη Έγινε επίσης και µία όλα τα πλατύψαρα στην ίδια κατηγορία πρόταση να επιτρέπεται η αλίευση κατά τη διάρκεια του έτους ενός µέρους της ποσοστώσεως του επόµενου έτους Αυτό θα µπορούσε να γίνει για τα είδη που βρίσκονται. σε καλή κατάσταση και στις περιπτώσεις όπου το έτος περί του οποίου γίνεται λόγος προσφερόταν για αλιεία και έγινε υπέρβαση της καθορισµένης ποσόστωσης Προτάθηκε. ανά επίσης να µην επιτρέπεται η υπέρβαση των ποσοστώσεων πέραν του ορίου του έτος προκειµένου να αποφεύγονται οι απρόβλεπτες διακυµάνσεις των αλιευµάτων που έχουν αρνητικές συνέπειες για την µεταποιητική βιοµηχανία. – 15% TAC ). π χ ( ,. ενώ έγινε αποδεκτό ότι για πολιτικούς και διοικητικούς λόγους θα πρέπει να γίνεται Τέλος , ταυτόχρονα η διαπραγµάτευση όλων των αυτόµατα για όλα τα είδη την περιόδου στον βιολογικό ρυθµό κάθε είδους 1 TAC” η Ιανουαρίου αλλά να προσαρµόζεται η έναρξη αυτής της TAC, προτάθηκε να µην αρχίζει το έτος “. Στο Βίµποργκ συζητήθηκε ευρύτατα η πρόταση να παρεµποδισθεί η αλίευση ειδών τα Άλλες εναλλακτικές προτάσεις οποία δεν έχουν αναπαραχθεί τουλάχιστον µία φορά ,. και τις παρόλο ότι δεν υπήρξε οµοφωνία ανάµεσα στους αλιείς , ποσοστώσεις ήταν οι ακόλουθες όσον αφορά τα TAC : – – – – • • Να αυξηθούν τα µεγέθη των µατιών των διχτύων και η χρήση πιο επιλεκτικών ώστε να διασφαλισθεί ότι το ψάρι θα αλιεύεται όταν θα έχει αλιευτικών εργαλείων ήδη προλάβει να αναπαραχθεί τουλάχιστον µία φορά ,. Να µετρούνται οι αλιευτικές προσπάθειες µε βάση την κατανάλωση πετρελαίου και όχι µε βάση τα κιλοβάτ. ∆ιαρθρωτικά µέτρα – αλλά δυσµενή σχόλια όσον Υπήρξαν θετικά σχόλια όσον αφορά την απόδοση του ΧΜΠΑ Η υπερβολική περιφερειοποίηση των µέτρων που εξαρτώνται από το αφορά το πρόγραµµα καθώς και το πρόβληµα του συντονισµού των διάφορων ταµείων εκ µέρους των αρµόδιων αρχών επιβράδυναν πάρα πολύ τον ρυθµό υλοποίησης της PESCA. , PESCA. 14 ∆ιεθνείς συµφωνίες και οργανισµοί – Συµφωνήθηκε ότι θα πρέπει να ενισχυθεί η εκπροσώπηση της Επιτροπής στους διεθνείς οργανισµούς να παρευρίσκεται ως παρατηρητής στις. διαπραγµατεύσεις Ο κλάδος θα ήθελε όπως γίνεται στη Νορβηγία. , Μέτρα εξορθολογισµού – Όσον αφορά τις επιδοτήσεις εκφράστηκαν παράπονα ότι δεν υπήρχε πάντοτε συνοχή ανάµεσα στις αρχές που διέπουν τη χορήγηση επιδοτήσεων και την υπόλοιπη ΚΑΠ. Ζητήθηκε να διευκρινισθούν οι επιδοτήσεις που δίνονται για τα διάφορα είδη αλιείας η : τι η βιοµηχανική αλιεία παράκτια αλιεία π και αυτό δεν προβλέπεται από τον ισχύοντα κανονισµό. χρειάζεται διαφορετικές επιδοτήσεις απ ό χ ’. ,. Ο έλεγχος – Υποστηρίχθηκε ένθερµα η ιδέα να ενισχυθούν και να γίνουν οµοιόµορφοι οι έλεγχοι σε ολόκληρη την Κοινότητα Θα πρέπει να αυξηθούν µάλιστα οι αρµοδιότητες της. Επιτροπής ως προς αυτό το θέµα Η τήρηση των ΠΠΠ είναι αδύνατη χωρίς τον. Η δυσπιστία ανάµεσα στα διάφορα κράτη όσον αφορά τον κατάλληλο κοινοτικό έλεγχο. έλεγχο µπορεί να εξαλειφθεί µόνο µε την αύξηση των κοινοτικών ελέγχων. Έρευνα – – – – Οι γνώµες των αλιέων θα πρέπει να λαµβάνονται υπόψη κατά την επιστηµονική εκτίµηση ούτως ώστε τα αποτελέσµατα να µπορούν να γίνουν πιο αποδεκτά από αυτούς Θα πρέπει. να βελτιωθούν οι µηχανισµοί ανταλλαγής πληροφοριών. Επισηµάνθηκε ότι η έρευνα των αλιευτικών δραστηριοτήτων δεν είναι επικερδής αυτή Επισηµάνθηκε εαυτή και εξαρτάται βασικά από τις ενισχύσεις και τις επιχορηγήσεις καθ. ’ οικονοµικές η σηµασία και η ανάγκη για περισσότερη έρευνα όσον αφορά τις κοινωνικο πτυχές τα την επίδραση της αλιείας στην θαλάσσια τροφική αλυσίδα και θαλάσσια οικοσυστήµατα την επίπτωση των φυτοφαρµάκων στα ψάρια και στα µαλάκια σχετικά µε τα οποία δεν γίνεται καµία σχεδόν έρευνα προς το παρόν την αναζήτηση νέων αγορών και τη διεθνοποίηση των αγορών αυτών , - ( , , ). , η εκτίµηση της κατάστασης των αποθεµάτων και το µερίδιο των ∆εν υπάρχουν επαρκή επιστηµονικά στοιχεία για την εκτίµηση των αποθεµάτων Εν. τούτοις αποτελούν Για το λόγο αυτό οι δανοί αλιείς ζητούν να τον ακρογωνιαίο λίθο της τωρινής ΚΑΠ βελτιωθεί η επιστηµονική έρευνα και η συλλογή στοιχείων ώστε να εκτιµηθούν µε ακρίβεια τα αποθέµατα ΗΠΑ ). ( τι εµείς όσον αφορά την αλιεία πραγµατοποιούν περισσότερη επιστηµονική έρευνα απ ’ και την υδατοκαλλιέργεια Αναφέρθηκε ότι οι ανταγωνιστές µας Ιαπωνία TAC ό. , ,. Τέλος ζητήθηκε η δηµιουργία ενός κοινοτικού πλαισίου όπου οι αλιείς και οι επιστήµονες , θα µπορούσαν να εξετάσουν µαζί τα διαθέσιµα στοιχεία και την κατάσταση των αποθεµάτων προκειµένου να καθορίσουν ενιαία κριτήρια και να κάνουν καλύτερη χρήση των στοιχείων που συλλέγουν οι αλιείς. 15 ∆ιαδικασία λήψης αποφάσεων – Υπάρχουν πληροφορίες σχετικά µε τις Χρειάζεται περισσότερη συµµετοχή των αλιέων κοινωνικοοικονοµικές επιπτώσεις των αποφάσεων Επισηµάνθηκε εν τούτοις ότι η. των παρεµβάσεων υποβάθµιση διαβούλευση µπορεί να προκαλέσει υπερβολική , “ ” “ δεδοµένου ότι η Επιτροπή έχει περιορισµένη δυνατότητα να προβεί σε σύνθεση όλων αυτών των συµβουλών. ”. Υδατοκαλλιέργεια – Προτάθηκε να ενισχυθεί η βελτίωση των γνώσεων του κλάδου σχετικά µε τη σύγχρονη υδατοκαλλιέργεια. ΓΕΡΜΑΝΙΑ 2 ∆εκεµβρίου 3. 3. Στις εκπρόσωποι όλων σχεδόν των κλάδων του τοµέα , υπουργεία των παράκτιων κρατιδίων. Επιτροπής να συµβουλευθεί όλους τους εκπροσώπους. έγινε µια σύσκεψη στο Αµβούργο 1998 Στη σύσκεψη αυτή έλαβαν µέρος το οµοσπονδιακό υπουργείο και τα Γενικά σχολιάστηκαν ευνοϊκά οι προσπάθειες της. Τα κυριότερα θέµατα που συζητήθηκαν ήταν τα εξής : ποσοστώσεων , τυποποίησης των ελέγχων και των ποινών καθώς και η έρευνα. η διεθνής συνεργασία και οι αλιευτικές συµφωνίες , Τα συστήµατα και η ανάγκη ενίσχυση και TAC Ρυθµίσεις όσον αφορά την πρόσβαση στη Βόρειο Θάλασσα – Υποστηρίχθηκε η διατήρηση των ισχυουσών διατάξεων περιορισµού της πρόσβασης ώστε να αποφευχθεί η αύξηση της πίεσης στα αποθέµατα καθώς και τα αρνητικά αποτελέσµατα όσον αφορά τη διάρθρωση του γερµανικού στόλου. Το σύστηµα και ποσοστώσεις TAC ο σύστηµα – T TAC του αναντικατάστατο σύστηµα αποτελέσµατά παρακολούθησης. και ποσοστώσεων θεωρήθηκε βασικά ως Εν τούτοις , συχνά παρόλο ότι το σύστηµα θεωρείται καλό , εξαιτίας κακής της επικρίνονται ένα λογικό και τα και εφαρµογής – – Η παρακολούθηση χρειάζεται ενίσχυση και αυτό µπορεί να γίνει µε τη συµµετοχή των οργανώσεων των παραγωγών Το αυστηρό σύστηµα ελέγχου και ποινών της Νορβηγίας. αναφέρθηκε ως παράδειγµα προς µίµηση Είναι λυπηρό ότι η Επιτροπή δεν έχει εκτελεστικές εξουσίες. , οι ετήσιες αλλαγές όσον αφορά τα και τις ποσοστώσεις θα πρέπει να Επιπλέον µειωθούν ούτως ώστε να µην επηρεάζεται ο προγραµµατισµός των φορέων Η διαχείριση. των ποσοστώσεων θα πρέπει να παραµείνει υπό την ευθύνη των οργανώσεων των παραγωγών. TAC Ατοµικές µεταβιβάσιµες ποσοστώσεις και σχετική σταθερότητα – Υπήρξε µεγάλη αντίδραση όσον αφορά την καθιέρωση ατοµικών µεταβιβάσιµων ποσοστώσεων Ένα τέτοιο σύστηµα θα είχε ως συνέπεια να συγκεντρωθούν οι. 16 ποσοστώσεις στα χέρια µιας µειονότητας που θα κατείχε το κεφάλαιο και θα έλεγχε την αλιευτική δραστηριότητα Θα ήταν επίσης δύσκολη η παρακολούθησή του. – ∆ιαπιστώθηκε οµοφωνία κατά τη σύσκεψη όσον αφορά τη διατήρηση της αρχής της σχετικής σταθερότητας. Αλιευτική προσπάθεια και ΠΠΠ – – Κατά τη σύσκεψη τονίστηκε ότι οι πληροφορίες που στέλνει η Επιτροπή σχετικά µε την εξάντληση των αποθεµάτων καθυστερούν πολύ µε συνέπεια να αναβάλλεται συχνά η έναρξη των διαπραγµατεύσεων σχετικά µε την αντιστάθµιση. Εκφράστηκε από πολλούς η λύπη για το γεγονός ότι δεν επιβάλλονται κυρώσεις στα κράτη µέλη που δεν συµµορφούνται µε τους στόχους των ΠΠΠ. ∆ιεθνής συνεργασία και αλιευτικές συµφωνίες – Εκφράστηκαν αιτήµατα για την ενίσχυση της έρευνας σχετικά µε την κατάσταση των αποθεµάτων των αποθεµάτων που αποτελούν αντικείµενο των αλιευτικών συµφωνιών ) για την αύξηση του αριθµού των υπαλλήλων της ΕΚ που ασχολείται µε τη και ζητήθηκε να διαπραγµάτευση των αλιευτικών συµφωνιών µην καταβληθεί η κοινοτική οικονοµική αντιστάθµιση µέχρι το τέλος του έτους µε βάση τα σηµερινά αλιεύµατα διµερών και πολυµερών ( ) (. Η εµπορική πολιτική – Ετέθη και το θέµα των εισαγωγών από χώρες µε χαµηλό κόστος εργασίας Η ΕΚ θα. πρέπει να λάβει µέτρα για καλύτερη και περισσότερη προστασία των παραγωγών της Κοινότητας από τις εισαγωγές αυτές. Ενίσχυση – – Εκφράστηκαν φόβοι ότι οι νέοι διαρθρωτικοί κανόνες της Κοινότητας θα µπορούσαν να έχουν ως αποτέλεσµα τη µείωση της ενίσχυσης στους τοµείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στις περιοχές που βρίσκονται εκτός του στόχου 1. Θα πρέπει να χορηγείται ενίσχυση αλιευτικών µεθόδων και για τη συνεργασία ανάµεσα στους αλιείς και στους επιστήµονες για την ανάπτυξη επιλεκτικών εθνική και κοινοτική ) (. Έλεγχοι – – Υπήρξε οµοφωνία ως προς την ανάγκη τυποποίησης και ενίσχυσης της αστυνόµευσης και των ποινών σε όλα τα κράτη µέλη. η Επισηµάνθηκε επίσης και το πρόβληµα του ελέγχου των µεγάλων πλοίων - µικρής κλίµακας παράκτια αλιεία για παράδειγµα ελέγχεται ευκολότερα Ως λύσεις. προτάθηκαν η παρακολούθηση µέσω δορυφόρων καθώς και η αυστηρή παρακολούθηση των εκφορτώσεων. εργοστασίων : 17 Έρευνα – – Επεστήθη η προσοχή της Επιτροπής στο θέµα της συλλογής δεδοµένων όπου η κατάσταση δεν είναι ικανοποιητική Η συνεργασία ανάµεσα στη βιοµηχανία και τους επιστήµονες ήταν καλή γενικά αλλά υπήρχαν κάποιες τοπικές διαφορές. Στην περιοχή της Βαλτικής η συνεργασία υπήρξε πολύ στενή. συνόδευαν τους αλιείς στα θαλάσσια ταξίδια τους Εν τούτοις ικανοποιητική όσον αφορά τη διαπραγµάτευση ορισµένων αλιευτικών συµφωνιών τη Νορβηγία ευκαιρία στους αλιείς και στους επιστήµονες να συµµετάσχουν αποτελεσµατικά Οι επιστήµονες µάλιστα η συνεργασία δεν ήταν µε Η διαπραγµάτευση των συµφωνιών έγινε πολύ γρήγορα χωρίς να δοθεί η ). π χ (. ,. 3. 4. Στις ΕΛΛΑ∆Α 11. 3. 1999 έγινε µια σύσκεψη στην Αθήνα. µέρος εκπρόσωποι Έλαβαν πλοιοκτήτες µε το περιβάλλον και ο ειδικευµένος τύπος. συνδικάτα ερευνητικά ιδρύµατα , , , του ελληνικού υπουργείου , διάφορες ενώσεις αλιέων , µη κυβερνητικοί οργανισµοί που ασχολούνται Επιδοκιµάσθηκε η πρωτοβουλία που πήρε η Επιτροπή να συµβουλευθεί όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη σχετικά µε το µέλλον της ΚΑΠ µετά το 2002. επικρίθηκε το γεγονός ότι µόνον ένας περιορισµένος αριθµός οργανώσεων έλαβε Εν τούτοις , το ερωτηµατολόγιο κατά το περασµένο έτος. Κατά τη σύσκεψη διατυπώθηκαν τα ακόλουθα αιτήµατα / προτάσεις : Πρόσβαση στα ύδατα και τους πόρους ∆ιατήρηση και διαχείριση / Να διατηρηθούν οι ισχύοντες περιορισµοί όσον αφορά την πρόσβαση στα µίλια. µιλίων , 12 6/12 ή 6 Να καθιερωθούν αλιευτικές ζώνες στη Μεσόγειο πέραν των ζωνών των ούτως ώστε να διασφαλισθούν τα συµφέροντα των κοινοτικών αλιέων. οι οποίες συνδέονται µε την ΕΕ µε διάφορες συµφωνίες Να αναγκασθούν οι τρίτες χώρες , σύνδεσης ή συνεργασίας να τηρούν τα κοινοτικά περιβαλλοντικά πρότυπα και να διασφαλίσουν ότι δεν θα υπάρξει αθέµιτος ανταγωνισµός ανάµεσα στους αλιείς αυτών των τρίτων χωρών αφενός και στις επιχειρήσεις και τους αλιείς από την Κοινότητα αφετέρου. , Ορισµένοι επιστήµονες πρότειναν να αντιµετωπισθεί το πρόβληµα των απορρίψεων µέσω της χρησιµοποίησης πιο επιλεκτικών αλιευτικών εργαλείων αντί να επιτρέπεται η Ορισµένοι αλιείς εν τούτοις πρότειναν να επιτρέπεται εκφόρτωση όλων των αλιευµάτων. η εκφόρτωση όλων των αλιευµάτων και να προωθηθεί η κατανάλωση των απορριπτόµενων ψαριών. η ισχύς της µηχανής συνδέεται Να αναθεωρηθεί ο ορισµός της αλιευτικής προσπάθειας µε την ασφάλεια των σκαφών και θα πρέπει να εξετασθεί από αυτήν την άποψη Ο. περιορισµός της ισχύος της µηχανής ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια των σκαφών και του πληρώµατος. : 18 – – – – – Να ενθαρρυνθούν οι αλιείς να αποσύρουν τα παλαιότερα σκάφη. Να ληφθούν µέτρα εναντίον της παράνοµης ερασιτεχνικής αλιείας. – – Να ενηµερωθούν και να καταρτισθούν καλύτερα οι νέοι αλιείς. – ∆ιεθνής συνεργασία Μεσόγειος / – – – Να διασφαλισθεί ότι οι αρχές των τρίτων χωρών δεν θα επιβάλλουν στους πλοιοκτήτες από την Κοινότητας κρυφούς ή νέους όρους οι οποίοι δεν περιλαµβάνονται στις αλιευτικές συµφωνίες. Να ενισχυθεί το ΓΣΑΜ και να συνεχιστούν οι προσπάθειες για την θέσπιση ενός ενιαίου καθεστώτος διατήρησης και διαχείρισης στη Μεσόγειο που θα είναι δεσµευτικό για όλους όσους ψαρεύουν στη θάλασσα αυτή. Οι εκπρόσωποι των οργανώσεων των αλιέων επέκριναν δριµύτατα την Επιτροπή επειδή στα πλαίσια της δεν συνεχίζει τις προσπάθειές της που είχε ξεκινήσει το πρώτης και της δεύτερης διπλωµατικής διάσκεψης για τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων στη Μεσόγειο. και το 1994 1996 Εξορθολογισµός και µέτρα ενίσχυσης – Συζητήθηκε ευρέως η πρόταση της Επιτροπής για έναν κανονισµό του Συµβουλίου Επικρίθηκαν σχετικά µε την κοινοτική διαρθρωτική ενίσχυση στον τοµέα της αλιείας. ορισµένα ποσά που περιλαµβάνονται στην πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά την ηλικία των πλοίων για την πριµοδότηση διάλυσης καθώς και για τα ποσοστά των πλοίων που θα πρέπει να αποσυρθούν υπό τους όρους ανανέωσης των στόλων µε κρατική ενίσχυση καθώς και οι µελέτες από τις οποίες προέκυψαν αυτά τα ποσά. π χ ) (. Οι άλλες προτάσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια της σύσκεψης έχουν ως εξής : – • • • • • • • • Έρευνα για νέες αλιευτικές περιοχές. Πρόβλεψη για αποζηµίωση σε περίπτωση ζηµιών που προκαλεί η κακοκαιρία ή τα δελφίνια. ∆ιάδοση των αποτελεσµάτων των επιστηµονικών µελετών στους αλιείς και στα άλλα ενδιαφερόµενα µέρη. Ειδικά προστατευτικά µέτρα για την παράκτια αλιεία. Ειδική αναφορά έγινε επίσης στην ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας και των αναγκαίων συνθηκών γι αυτήν την ανάπτυξη ’. Πρέπει να επισηµανθεί ότι πολλές από τις προτάσεις κατά τη διάρκεια της επίσκεψης απευθύνονταν βασικά στις εθνικές αρχές ή ίδιο τον κλάδο επικρίσεις που διατυπώθηκαν και στον / / : Ανάγκη πρόσληψης περισσότερων βιολόγων και επιτηρητών. Ανάγκη για καλύτερη οργάνωση των ίδιων των αλιέων. 19 • • Ανάγκη για βελτίωση της λειτουργίας των εθνικών ιχθυαγορών. Μέτρα καταπολέµησης της ρύπανσης που προκαλείται από τις βιοµηχανικές δραστηριότητες κλπ. ΙΣΠΑΝΙΑ 3. 5. Στην Ισπανία έγιναν έξι συσκέψεις : Ιανουαρίου στο Λας Πάλµας (25 και στο Σαν Σεµπαστιάν στη Μαδρίτη (19 Ιανουαρίου Ιανουαρίου στο Βίγκο 1999), Ιανουαρίου στο Καντίζ 1999), Μαρτίου (27 στη Βαρκελώνη Ιανουαρίου (21 1999), 1999) (4 1999). 1999), (29 Στις συσκέψεις αυτές έλαβαν µέρος και µίλησαν εκπρόσωποι από όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη οµάδες παραγωγών που εκπροσωπούσαν όλα τα είδη στόλων που υπάρχουν στην – Ισπανία ο τοµέας της εµπορίας µέλη διάφορων φορέων και χονδρέµποροι και λιανοπώλες ( ερευνητικών ιδρυµάτων. ο τοµέας της υδατοκαλλιέργειας µη κυβερνητικοί οργανισµοί εταιρίες µεταποίησης ), , , , , Υπήρξε µεγάλη συµµετοχή και έγιναν εποικοδοµητικά σχόλια απ όλους τους εκπροσώπους. ’ Ένας µεγάλος αριθµός εκπροσώπων των στόλων ανοικτής θαλάσσης και των βιοµηχανικών Η στόλων καθώς και του µεταποιητικού τοµέα έλαβε µέρος στη σύσκεψη του Βίγκο επικεντρώθηκε στα προβλήµατα των στόλων της παράκτιας σύσκεψη της Βαρκελώνης Η σύσκεψη του Λας Πάλµας ασχολήθηκε µε τα ειδικά αλιείας και των µεσογειακών στόλων. προβλήµατα αλιείας σε πολύ αποµακρυσµένες περιοχές οι οποίες εξαρτώνται σε µεγάλο βαθµό από την αλιείας στα µαροκινά ύδατα. , Τέλος , εκφράστηκαν ανησυχίες σχετικά µε την εξάρτηση των στόλων από τη συµφωνία Στο Καντίζ µε το Μαρόκο κατά τη σύσκεψη της Μαδρίτης εξετάστηκαν όλες οι προτάσεις που. είχαν υποβληθεί προηγουµένως και οι παρεµβάσεις επικεντρώθηκαν στα θέµατα για τα οποία θα πρέπει να υποβάλει µια πρόταση η Επιτροπή κατά τη διάρκεια της αναθεώρησης του κανονισµού του Συµβουλίου αριθ µιλίων όπως είναι η πρόσβαση στη ζώνη των. 3760/92, 6/12. Τα κυριότερα θέµατα που τέθηκαν κατά τη σύσκεψη του Σαν Σεµπαστιάν ήταν το σύστηµα των οι αλιευτικές TAC συµφωνίες και των ποσοστώσεων , οι κοινές επιχειρήσεις και τέλος η οµοιοµορφία των ελέγχων και των κυρώσεων. η αλιευτική προσπάθεια και τα ΠΠΠ , , Οι συζητήσεις µπορούν να συνοψιστούν ως εξής : Πρόσβαση στα µίλια 6/12 – Κατά τις συζητήσεις διαπιστώθηκε ότι ο κλάδος δεν θα θέσει υπό αµφισβήτηση το ισχύον καθεστώς Οι εκπρόσωποι των στόλων ανοικτής θαλάσσης περιορίστηκαν στο να εκφράσουν την άποψή τους σχετικά µε την κατάργηση των τωρινών περιορισµών. Πρόσβαση στη Βόρεια Θάλασσα και στις περιοχές απαγόρευσης της αλιείας – Υποστηρίχθηκε ευρέως η ελεύθερη πρόσβαση στη Βόρεια Θάλασσα καθώς και η κατάργηση όλων των περιοχών απαγόρευσης της αλιείας εκτός από τις περιπτώσεις όπου είναι επιστηµονικά αποδεδειγµένο ότι είναι πράγµατι απαραίτητη η απαγόρευση της πρόσβασης. 20 – – – TAC και ποσοστώσεις , Κατά τις συσκέψεις της Βαρκελώνης τον καθορισµό , για πολλά είδη στη Μεσόγειο. TAC ατοµικές µεταβιβάσιµες ποσοστώσεις και σχετική σταθερότητα του Καντίζ και της Μαδρίτης έγιναν προτάσεις για Σε σχέση µε τα TAC έγιναν οι εξής προτάσεις : • • να δοθεί µεγαλύτερη προσοχή στην αλιευτική προσπάθεια και στα τεχνικά µέτρα και λιγότερη στα ούτως ώστε να βελτιωθεί η διατήρηση και η διαχείριση των πόρων. TAC, να δηµιουργηθεί ένα σύστηµα το οποίο θα είναι ευκολότερο να ελεγχθεί. Παραδείγµατος χάρη η αλιευτική προσπάθεια καθιστά ευκολότερο τον έλεγχο απ ότι ’ τα εργαλεία οι προσωρινές περίοδοι ανάπαυσης και πάνω , όλα τα απ TAC. τα µεγέθη του ανοίγµατος , ’ Όσον αφορά τις ατοµικές µεταβιβάσιµες ποσοστώσεις οι εκπρόσωποι του στόλου το οποίο κατά την άποψή παράκτιας αλιείας τάχθηκαν εναντίον του συστήµατος αυτού τους ευνοεί µόνο τις µεγάλες εταιρίες οι οποίες µπορούν να βρουν τους οικονοµικούς πόρους ώστε να αγοράσουν τα αλιευτικά δικαιώµατα Αυτοί που τάσσονται υπέρ. πιστεύουν ότι το σύστηµα ατοµικών µεταβιβάσιµων ποσοστώσεων θα βοηθήσει τις εταιρίες να βελτιώσουν τους υπολογισµούς τους όσον αφορά τις επενδύσεις τους και την αποτελεσµατικότητά τους ,. Απορρίψεις και προσεκτική προσέγγιση – – – – τάχθηκαν εναντίον του ισχύοντος Αναγνωρίστηκε ότι στη Μεσόγειο η υφαλοκρηπίδα είναι περιορισµένη και Όσον αφορά τις απορρίψεις οι περισσότεροι συστήµατος. εξαντλούνται εύκολα οι πόροι αλλά καταδικάστηκε η απόρριψη. Κοινή ήταν η πεποίθηση ότι η πρακτική των απορρίψεων ενθαρρύνει την αδιαφορία εκ κατά τη διάρκεια της περιόδου γονιµοποίησης µέρους των αλιέων. Η αλιεύονται περισσότερα απορριπτόµενα αλιεύµατα απ Οι δυνατότητα απόρριψης στην περίπτωση αυτή ενθαρρύνει την αδιάκριτη αλίευση υποχρεωτικές προσωρινές απαγορεύσεις κατά τη διάρκεια της περιόδου γονιµοποίησης προτάθηκαν ως εναλλακτική λύση Για παράδειγµα , τι επιδιωκόµενα αλιεύµατα ό , ’. Μια άλλη πρόταση είναι ο καθορισµός Επιδιώκεται ποσοστώσεων µεταξύ των χωρών , διατήρηση της σχετικής σταθερότητας στη σηµερινή της κατάσταση ειδικά στη Μεσόγειο. επίσης η µεγαλύτερη ελαστικότητα όσον αφορά την ανταλλαγή η οποία θα µπορούσε µάλιστα να διευκολύνει τη για πολλά είδη TAC ,. Αυτοί που τάσσονται υπέρ του ισχύοντος συστήµατος απορρίψεων ισχυρίζονται ότι είναι απαγορευµένα λιγότερο δαπανηρό και ότι είναι δύσκολο για τους αλιείς να κρατούν τα ” “ αλιεύµατα µέχρι να επιστρέψουν στο λιµάνι ∆εν υπάρχει αρκετός χώρος στα καράβια για. το φορτίο και για τα απορριπτόµενα αλιεύµατα και σε ορισµένες περιπτώσεις η απόρριψη είναι αναπόφευκτη και αποτελεί µέρος της αλίευσης. Η αλιευτική προσπάθεια και τα ΠΠΠ – Όσον αφορά τη Μεσόγειο ακούστηκαν επικρίσεις σχετικά µε την καταλληλότητα των αποσυρόµενων πλοίων Το προσωρινό ή το διαρκές κλείσιµο των ζωνών θα αποτελούσε. την καταλληλότερη λύση. 21 ∆ιατυπώθηκαν επίσης αιτήµατα για τη διεξαγωγή έρευνας και για τον καθορισµό πιο επιλεκτικών αλιευτικών εργαλείων Προτάθηκε να γίνει κατάρτιση των παραγωγών ώστε το πρώτο στάδιο της µεταποίησης να το κάνουν αυτοί και να αποκοµίσουν αυτοί το όφελος από την πρώτη πώληση ούτως ώστε να αποζηµιωθούν για τις απώλειες της παραγωγής. Υπήρξε οµοφωνία ως προς τον καθορισµό περιόδων ανάπαυσης. Επισηµάνθηκε επίσης και η ανάγκη να ληφθούν υπόψη και άλλοι κοινοτικοί κανονισµοί τον καιρό που θα καθορισθεί η υγεία και υγιεινή ( , χωρητικότητα των πλοίων ασφάλεια στα σκάφη κλπ ). Στο Βίγκο προτάθηκε η διατήρηση των ΠΠΠ µόνο για τους στόλους που χρειάζονται αναδιάρθρωση. ζητήθηκε από την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι θα υποστούν κυρώσεις τα κράτη Τέλος , µέλη τα οποία δεν συµµορφούνται µε τα ΠΠΠ. ο περιβάλλον – – – – – T – Στις Κανάριες Νήσους επεστήθη η προσοχή στο γεγονός της καταστροφής του θαλάσσιου βυθού εξαιτίας των τουριστικών κτισµάτων Ζητήθηκε η δηµιουργία περισσότερων θαλάσσιων πάρκων. ∆ιεθνής συνεργασία και αλιευτικές συµφωνίες. – – Υποστηρίχθηκε ότι η Επιτροπή θα πρέπει : • • • • να διαπραγµατεύεται και να συνάπτει συµφωνίες σε νέες περιοχές , Βραζιλία και η Ινδονησία κλπ. όπως είναι η να δώσει προτεραιότητα στις συµφωνίες πρώτης γενιάς · να παίξει σηµαντικότερο ρόλο στους διεθνείς οργανισµούς ώστε να µπορέσει να επιβάλει τις ίδιες αλιευτικές προσπάθειες τόσο στα σκάφη που φέρουν σηµαία ευκολίας όσο και στον κοινοτικό στόλο µε στόχο τη διατήρηση των πόρων ΓΣΑΜ (FAO, ),. να διασφαλίσει ότι τα νέα κράτη µέλη θα έχουν την ίδια πρόσβαση στο πλαίσιο των συµφωνιών που υπεγράφησαν µε την Γροιλανδία και την Νορβηγία. Μεταξύ των απόψεων που ανεπτύχθησαν κατά τη διάρκεια των συσκέψεων επισηµαίνονται ιδιαιτέρως οι ακόλουθες : • • • Η ευρεία απόρριψη εκ µέρους των εκπροσώπων των στόλων βιοµηχανικής αλιείας της νέας πρότασης για το ΧΜΠΑ η οποία συνδέει τις κοινές επιχειρήσεις µε τις , αλιευτικές συµφωνίες. Το γεγονός ότι η σύναψη συµφωνιών έχει επίπτωση σε ολόκληρο τον κλάδο. Το γεγονός ότι η Επιτροπή βασίζει τις προτάσεις της στις πληροφορίες που λαµβάνει από τους θεωρητικούς οι οποίοι δεν γνωρίζουν την πραγµατική κατάσταση αντί να συµβουλεύεται τον τοµέα τον οποίο αφορά η εκάστοτε συµφωνία. 22 – Προτάθηκε να µιλά µόνο µε µία φωνή η ΕΕ αλλά να έχει πολλές ψήφους Ως προς το. θέµα αυτό αναφέρθηκε το παράδειγµα οργανισµών όπου η Γροιλανδία και η Σαιν Πιέρ και Μικελόν έχουν µία ψήφο Παράλληλα , ζητήθηκε από την Επιτροπή να επιτρέψει στα κράτη µέλη να γίνουν µέλη οργανισµών στους οποίους η ΕΕ διαπραγµατεύεται προς το παρόν τη δική της προσχώρηση υπό τον όρο φυσικά ότι θα αποσυρθούν µόλις οριστικοποιηθεί η προσχώρηση της ΕΕ. Τα συνδικάτα ζήτησαν καλύτερη κοινωνική κάλυψη βάσει διεθνών συµφωνιών. δηλαδή τον ίδιο αριθµό που έχει και η ΕΕ. – Η Μεσόγειος – – – πολλοί οργανισµοί και εκπρόσωποι των Όσον αφορά το θέµα της περιφερειοποίησης , αυτόνοµων αρχών που έλαβαν µέρος στις συσκέψεις της Βαρκελώνης του Καντίζ και της , Μαδρίτης πρότειναν να διαιρεθεί η Μεσόγειος σε διάφορες περιοχές και να δηµιουργηθεί µια κοινοτική πολιτική που θα είναι περισσότερο περιφερειακή παρά εθνική. Άλλοι πρότειναν την επέκταση του ελέγχου των υδάτων εκ µέρους διάφορων γειτονικών όπως έχει ήδη κάνει η Ισπανία καθώς και κρατών µελών πέραν του ορίου των τη δυνατότητα να έχουν πρόσβαση σ υπό τον όρο ότι θα τηρούν τους κανονισµούς των εν λόγω κρατών µελών όσον αφορά τα επιτρεπόµενα αλιευτικά εργαλεία , 12 αυτή τη ζώνη όλα τα κοινοτικά σκάφη , ’ τις περιόδους βιολογικής ανάπαυσης κλπ µιλίων ,. Όσον αφορά τις σχέσεις µε τις τρίτες µεσογειακές χώρες οι εκπρόσωποι αµφισβήτησαν την καταλληλότητα του ΓΣΑΜ ως του µόνου χώρου συζήτησης και συνεργασίας και τάχθηκαν υπέρ της διεύρυνσης των σχέσεων µε διάφορα γειτονικά κράτη. Αγορές – – – – – – – Σε ολόκληρη την Κοινότητα προβλέπεται ένα ελάχιστο µέγεθος και τα ψάρια που δεν επιτρέπεται να αλιευθούν δεν µπορούν να πωληθούν ανεξάρτητα από την προέλευσή τους. Θα πρέπει να επιτευχθεί µια ισορροπία ανάµεσα στην κοινοτική προτίµηση και στις υποχρεώσεις που επιβάλλει ο ΠΟΕ. Ζητήθηκαν αυστηρότεροι έλεγχοι των εισαγωγών καθώς και η δηµιουργία ισχυρότερων και πιο οµοιογενών διεθνών οργανώσεων παραγωγών µε στόχο την εναρµόνιση της µεγαλύτερη συνοχή ανάµεσα στις ευρωπαϊκής αγοράς. πολιτικές που αφορούν την αγορά και σ ’ αυτές που αφορούν τους πόρους. Έγινε επίσης έκκληση για ∆εν υπάρχει οµοφωνία όσον αφορά την πρόταση να περνούν από δηµοπρασία όλα τα ψάρια που εκφορτώνονται. Υποστηρίζεται αντιθέτως η πρόταση καθιέρωσης µιας σφραγίδας για την πιστοποίηση της ποιότητας των κοινοτικών προϊόντων µε τον τίτλο ”. Στο Βίγκο διατυπώθηκε το αίτηµα να είναι πιο ισορροπηµένη η ΚΑΠ στο µέλλον και οι πόροι της ΚΑΠ να κατανεµηθούν ανάµεσα στον στόλο τον τοµέα µεταποίησης και στον , τοµέα εµπορίας. παραδοσιακή µέθοδος προετοιµασίας “ Προτάθηκε επίσης η ενθάρρυνση των συγχωνεύσεων ως η µόνη µέθοδος δηµιουργίας οµοιογενών κοινών οργανώσεων αγοράς και µιας κοινοτικής αγοράς η οποία δεν θα είναι κατακερµατισµένη και εθνική όπως είναι τώρα. 23 – – Θα πρέπει να επιτευχθεί µεγαλύτερη ενοποίηση και να χρησιµοποιηθεί η αγορά ως όπλο εντός του πλαισίου της ΚΑΠ όπως κάνουν η Ισλανδία και η Νορβηγία ,. Οι εκπρόσωποι της οµάδας αλίευσης τόνου έθεσαν υπό αµφισβήτηση τη χρησιµότητα του ισχύοντος συστήµατος αντισταθµιστικής ενίσχυσης. Έρευνα – – : Εκτός από τη βιολογική έρευνα θα πρέπει να ερευνηθούν και όλες οι άλλες πτυχές της καλύτερη έρευνα των κοινωνικοοικονοµικών επιπτώσεων των δραστηριοτήτων αλιείας κατανόηση των ειδικών προβληµάτων κάθε οικοσυστήµατος οι σχέσεις µεταξύ των διάφορων ειδών την , εκµετάλλευση της υπόλοιπης θαλάσσιας παραγωγής τις δυνατότητες των στόλων µικρής , κλίµακας , περαιτέρω έρευνα σχετικά µε τις πρακτικές απόρριψης κλπ , , ,. Προτάθηκε να ψάξει η Επιτροπή για ειδικούς µε λιγότερη ακαδηµαϊκή και περισσότερο πρακτική εµπειρία. Συµβουλευτική επιτροπή για την αλιεία – Ορισµένα µάλιστα Η µεταρρύθµιση της επιτροπής επικρίθηκε από διάφορα µέρη. παραπονέθηκαν ότι το µόνο που κάνει η συµβουλευτική επιτροπή είναι να διαθέτει πληροφορίες στην Επιτροπή και δεν της επιτρέπεται να παίξει ενεργό ρόλο στην κατάρτιση των προτάσεων. Υδατοκαλλιέργεια – Οι εκπρόσωποι των παραγωγών µυδιών ζητούν να καταρτισθεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραµµα υδατοκαλλιέργειας και ένας κατάλογος ευαίσθητων προϊόντων κατά το παράδειγµα της γεωργίας. Έλεγχος – Πρέπει να υπάρχει ίση µεταχείριση κατά τον έλεγχο που πραγµατοποιούν οι εθνικές αρχές ανεξάρτητα από τη σηµαία του πλοίου Στο Σαν Σεµπαστιάν προτάθηκε η εναρµόνιση των κυρώσεων. Άλλα θέµατα – – – – Ζητήθηκε η απλοποίηση των κοινοτικών κανονισµών ειδικά αυτών που αφορούν τον στόλο παράκτιας αλιείας. Επικρίθηκαν οι νέοι κανονισµοί σχετικά µε την επιθεώρηση , αναφέρεται το βάρος των οριακών αλιευµάτων. ειδικά η υποχρέωση να Τα συνδικάτα σε όλες τις συσκέψεις επεσήµαναν την ανάγκη να αποδίδεται µεγαλύτερη προσοχή στις κοινωνικές πτυχές της ΚΑΠ. Στο Βίγκο εκφράστηκε µεγάλη ανησυχία σχετικά µε την πρόταση περιφερειοποίησης της , ΚΑΠ εντός του πλαισίου µιας διαδικασίας η οποία ισοδυναµεί κατά την άποψή τους µε Οι εκπρόσωποι τάχθηκαν υπέρ µιας κοινοτικής συγκαλυµµένη επανεθνικοποίηση. κοινούς στόλους και κοινή οργάνωση αγορών αλιευτικής πολιτικής µε κοινούς πόρους ,. 24 ΓΑΛΛΙΑ 3. 6. σύσκεψη στη Γαλλία έγινε στις Οι εκπρόσωποι όλων σχεδόν H. των κλάδων του τοµέα καθώς και πολλές τοπικές επιτροπές έλαβαν µέρος στη σύσκεψη αυτή , η οποία διεξήχθη µέσα σε µια πολύ εποικοδοµητική ατµόσφαιρα στο Παρίσι Μαΐου 1999 19. Πρόσβαση στους εσωτερικούς πόρους διαχείριση και διατήρηση των πόρων / α ) β ) γ ) δ ) Όλοι οι οµιλητές τάχθηκαν υπέρ της διατήρησης της παρούσας κατάστασης όσον αφορά την πρόσβαση στη ζώνη των µιλίων 6-12. Οι εκπρόσωποι της Γουϊάνας τόνισαν ότι οι µηχανότρατες για γαρίδες αλιεία βιοµηχανική αυτές τις περιοχές µε βάθος µικρότερο των δεν θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σ ( µ προκειµένου να µην θέσουν σε µεγάλο κίνδυνο αυτόν τον πόρο ’ ) 30 Υποστηρίχθηκε ότι θα πρέπει να διατηρηθεί το ισχύον σύστηµα περιορισµένης πρόσβασης στη Βόρειο Θάλασσα προκειµένου να αποφευχθεί η αύξηση της πίεσης στα αποθέµατα. Οι εκπρόσωποι των εργαζοµένων στην αλιεία ζήτησαν να εξετασθεί το θέµα των που αποτελούν µια σηµαντική αιτία βιοµηχανικών αποβλήτων στη Βόρειο Θάλασσα µείωσης της απασχόλησης ,. αυτοί που έλαβαν µέρος στη σύσκεψη Όσον αφορά τις περιοχές απαγόρευσης της αλιείας , φάνηκαν να είναι υπέρ της διατήρησής των για το λόγο ότι συµβάλλουν στη διατήρηση των πόρων αλλά και για καθαρά πολιτικούς λόγους. Το σύστηµα των TAC και κρίθηκε ότι θα πρέπει να διατηρηθεί και των ποσοστώσεων θεωρήθηκε ως το πιο κατάλληλο κατ ’. αρχήν πρέπει να γίνουν ορισµένες βελτιώσεις Εν τούτοις θα πρέπει να βελτιωθεί σηµαντικά ο , θα πρέπει να καθορίζονται πάνω σε Τα τρόπος παρακολούθησης του συστήµατος. µια σταθερή επιστηµονική βάση και αυτός είναι ο λόγος που ζητείται η εντατικοποίηση της έρευνας. : TAC Ορισµένοι από τους εκπροσώπους ζήτησαν να αποφεύγονται οι υπερβολικές διακυµάνσεις των ποσοστώσεων από το ένα έτος στο άλλο προκειµένου να διευκολυνθεί η κατανόηση Επεσήµαναν επίσης ότι του συστήµατος απ οι ανταλλαγές ποσοστώσεων ανάµεσα στα κράτη µέλη και κυρίως ανάµεσα στις οργανώσεις παραγωγών θα πρέπει να γίνουν πιο ελαστικές υπό τον έλεγχο των εθνικών αρχών όλους όσους συµµετέχουν στον τοµέα αυτό. ’. Ορισµένοι εκπρόσωποι εξάλλου τάχθηκαν εναντίον των πολυετών µπορούσαν να προκαλέσουν κακοδιαχείριση των πόρων. για το λόγο ότι θα TAC ε ) Όλοι όσοι µίλησαν γι ποσοστώσεων. ’ αυτό το θέµα τάχθηκαν εναντίον των ατοµικών µεταβιβάσιµων Ορισµένοι εκπρόσωποι δεν ετάχθησαν εναντίον των ατοµικών ποσοστώσεων που έχουν ως στόχο να αυξήσουν την ευθύνη όλων των εµπλεκόµενων ώστε να αποκτήσουν µία καλύτερη άποψη και να µπορέσουν έτσι να προσαρµόσουν τις αλιευτικές τους 25 δυνατότητες στις χορηγούµενες ποσοστώσεις διαχείριση αυτών των ποσοστώσεων ,. Προτάθηκε να γίνεται από κοινού η ίσως στο πλαίσιο επαγγελµατικών οργανώσεων. , Όµως υπήρξε σύγκλιση απόψεων εναντίον της µεταβίβασης των ποσοστώσεων επειδή θα επροκαλείτο συγκέντρωση στα χέρια ενός µικρού αριθµού εταιριών µε συνέπεια να αυξηθεί η πίεση στην αλιεία. στ ) Η αρχή της σχετικής σταθερότητας έτυχε µεγάλης υποστήριξης. Επισηµάνθηκαν ορισµένα σηµεία όσον αφορά το θέµα της διαχείρισης των πόρων στα στενά της Μάγχης : Επισηµάνθηκε ότι στα στενά της Μάγχης υπάρχουν πολλά είδη και το των πόρων δεν υπάγεται στα κοινοτικά καθεστώτα ποσοστώσεων ούτε τα εκµεταλλεύονται οι παράκτιοι αλιείς Για το λόγο αυτό θα ήταν καλύτερα να διασφαλισθεί ότι η αλιευτική. προσπάθεια δεν µετακινείται προς τα στενά της Μάγχης στο βαθµό που εξαντλούνται οι πόροι σε άλλες περιοχές Η αλιεία στα στενά της Μάγχης θα πρέπει να τεθεί στο πλαίσιο των µιας περιφερειακών παράκτιων οργανώσεων. διαδικασίας αποκεντρωµένης διαχείρισης των πόρων προς όφελος 80%. Άλλοι οµιλητές εξέφρασαν την ανησυχία των παράκτιων αλιέων όσον αφορά τον άµεσο ανταγωνισµό από τη βιοµηχανική αλιεία στη ζώνη των µιλίων 6. Ένας µη κυβερνητικός οργανισµός µίλησε για τη διαχείριση των πόρων στον Κόλπο της Λόγω του ότι η θάλασσα πέραν της ζώνης των χωρικών υδάτων είναι τώρα Λυών ανοικτή σε όλα τα πλοία και του κινδύνου αποτυχίας των διαπραγµατεύσεων για την επίτευξη µιας αλιευτικής συµφωνίας ανάµεσα στην ΕΕ και στο Μαρόκο που θα µπορούσαν να προκαλέσουν µετακίνηση των ισπανικών στόλων στη Μεσόγειο ζητήθηκε η καθιέρωση ενός προκαλώντας ανισορροπία σε ολόκληρη τη λεκάνη , περιφερειακού συστήµατος διαχείρισης και προστασίας της αλιείας το οποίο θα διαχειρίζονται οι κάτοικοι του κόλπου µε την βοήθεια των επιστηµόνων. ζ ) Τα ΠΠΠ επικρίθηκαν επειδή δεν κατάφεραν να επιτύχουν τους στόχους τους Μια. οργάνωση από τη Μεσόγειο επεσήµανε ότι τα ΠΠΠ είχαν αρνητικές επιπτώσεις στην απασχόληση και ότι η έλλειψη ωφέλιµης ονοµαστικής ισχύος καθώς και το κόστος των πλοίων δυσκολεύουν την είσοδο νέων ανθρώπων στο επάγγελµα. KW) σε ( ∆ιεθνείς συµφωνίες και εξωτερικοί πόροι – – – Επισηµάνθηκε ότι οι αλιευτικές συµφωνίες δεν θα πρέπει να ενθαρρύνουν την απασχόληση φθηνού εργατικού δυναµικού στα κοινοτικά πλοία Τα πλοία που φέρουν τη σηµαία ενός κράτους µέλους θα πρέπει να τηρούν ορισµένους κοινοτικούς κανονισµούς και αυτό θα πρέπει να αναφέρεται ρητά σε όλες τις συµφωνίες που υπογράφει η Κοινότητα. Ορισµένοι κατήγγειλαν τη λεηλασία των υδάτων από τις χώρες µε τις οποίες έχει υπογράψει αλιευτική συµφωνία η Κοινότητα. Άλλοι υποστήριξαν ότι οι αλιευτικές συµφωνίες που έχουν υπογραφεί µε τις χώρες ΑΚΕ και είναι παρόµοιες µε αυτές που αφορούν τα πλοία αλίευσης τόνου έχουν διευκολύνει την ανάπτυξη αυτών των κρατών καθώς και τον εφοδιασµό της κοινοτικής αγοράς µε ψάρια που πωλούνται σε λογικές τιµές για τον καταναλωτή. 26 – ορισµένοι ζήτησαν να συµµετέχουν οι επαγγελµατίες στις διαπραγµατεύσεις που Τέλος , πραγµατοποιεί η Επιτροπή για τη σύναψη συµφωνιών µε τρίτες χώρες. Η αγορά αλιευτικών προϊόντων – – – – – Οι οργανώσεις των παραγωγών εξέφρασαν την ανησυχία τους σχετικά µε την διατήρηση των κοινοτικών τελωνείων και τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα της Κοινότητας. Παρά το γεγονός ότι η παγκοσµιοποίηση της αγοράς θαλάσσιων προϊόντων είναι αναπόφευκτη οι κοινοτικοί παραγωγοί αξιώνουν να είναι θεµιτός ο ανταγωνισµός. Άλλοι ζήτησαν να περιληφθούν στο παράρτηµα κοινή οργάνωση των αγορών , επίπεδο υδατοκαλλιέργεια αντίθετα µε όσα υποστηρίζει η Γ∆ των κανονισµών που αφορούν την IV τα είδη τα οποία είναι πολύ σηµαντικά σε περιφερειακό ειδικά τα οστρακοειδή τα οποία δεν µπορούν να ενταχθούν στην , π χ. XIV ( µαλάκια ). Οι εκπρόσωποι των υπευθύνων για τις δηµοπρασίες πιστεύουν ότι η παγκοσµιοποίηση και η ελευθέρωση της αγοράς θα αυξήσει υπερβολικά τον αριθµό των άµεσων εµπορικών επαφών οι οποίες εξαιρούνται πολύ συχνά από τους κανονισµούς οι οποίοι διέπουν τις συµβάσεις δηµόσιων προµηθειών. , Οι εκπρόσωποι από τη Γουιάνα εξέφρασαν την ανησυχία τους όσον αφορά τον ανταγωνισµό στη Μαρτινίκα και στη Γουαδελούπη που προκαλούν τα επεξεργασµένα τα οποία δεν υπόκεινται στους προϊόντα που κατάγονται από το Σουρινάµ και τη Βραζιλία , περιορισµούς οι οποίοι επιβάλλονται τους κοινοτικούς µεταποιητές. Όσον αφορά τον τελικό καταναλωτή θα πρέπει να του δίνονται πληροφορίες σχετικά µε την καταγωγή των προϊόντων όπου θα φαίνεται εάν πρόκειται για κοινοτικό ή άλλο , προϊόν καθώς και σχετικά µε τις µεθόδους παραγωγής. Εξορθολογισµός και µέτρα ενίσχυσης της αλιείας – – – – Ενόψει των µεγάλων επενδύσεων που πρέπει να γίνουν στον αλιευτικό τοµέα προκειµένου να ανανεωθεί ο στόλος επισηµάνθηκε η ανάγκη µιας διαρθρωτικής πολιτικής και να δοθεί η δυνατότητα σε νέους ανθρώπους να µπουν στο επάγγελµα ,. Για ορισµένους η µείωση του στόλου δεν µπορεί να γίνει µόνο µε την απλή µείωση της ισχύος των µηχανών και για το λόγο αυτό θα πρέπει να αναζητηθούν εναλλακτικές µέθοδοι διαχείρισης της αλιευτικής προσπάθειας στο πλαίσιο της επικουρικότητας µε τη µείωση των ωρών εργασίας για παράδειγµα ). Οι εκπρόσωποι των πλοιοκτητών αντιτίθενται στην πρόταση θέσπισης ενός διαρθρωτικού κανονισµού η οποία συζητείται προς το παρόν στο Συµβούλιο Αµφισβητήθηκε η. σκοπιµότητα της µεταρρύθµισης στο βαθµό που συνεχίζει να συµβάλλει στην έλλειψη ασφάλειας του δικαίου (. Ορισµένοι ζήτησαν να ληφθούν υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά της µεσογειακής αλιείας και να επανέλθει η διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας στους τοπικούς αλιείς. Έλεγχος – ∆εν υπήρξε σύγκλιση απόψεων όσον αφορά την ανάγκη εναρµόνισης και ενίσχυσης της εφαρµογής των διατάξεων και των κυρώσεων σε όλα τα κράτη µέλη προκειµένου να εξασφαλισθούν οι ίδιοι όροι εργασίας για τους αλιείς σε ολόκληρη την ΕΚ. 27 – Ορισµένοι πιστεύουν ότι η Επιτροπή θα µπορούσε να πετύχει µεγαλύτερη ισότητα και οµοιογένεια όσον αφορά την εφαρµογή των διατάξεων σε κοινοτικό επίπεδο. ∆ιαδικασία λήψης αποφάσεων – Η γενική άποψη ήταν ότι θα πρέπει να συµµετέχουν περισσότερο οι επαγγελµατίες στη ίσως υπό τη µορφή της γραπτής διαδικασίας η οποία θα διαδικασία λήψης αποφάσεων εγγυάται ότι θα γίνεται διαβούλευση πολύ πιο πριν από τη λήψη των αποφάσεων. χάρη στη βελτίωση της διαφάνειας , , , Έρευνα – – Οι εκπρόσωποι των πλοιοκτητών πιστεύουν ότι δεν υπάρχει συντονισµός ανάµεσα στους επιστήµονες των διάφορων κρατών µελών. Ορισµένοι ζήτησαν να γίνει έρευνα σχετικά µε την ποιότητα του υδάτινου περιβάλλοντος λόγω της επιδείνωσης της ποιότητας των υδάτων Η κακή ποιότητα των υδάτων µπορεί να έχει ως αποτέλεσµα να απαγορεύεται η πώληση στην αγορά ορισµένων προϊόντων υδατοκαλλιέργειας. Υδατοκαλλιέργεια – Ορισµένοι πιστεύουν ότι ο κανονισµός για τη κοινή οργάνωση των αγορών δεν Για το λόγο αυτό θα πρέπει να ανταποκρίνεται στις ανάγκες της υδατοκαλλιέργειας. εξετασθεί το ενδεχόµενο δηµιουργίας µιας ειδικής οργάνωσης της αγοράς για τον τοµέα της υδατοκαλλιέργειας. Άλλα θέµατα – Μία οργάνωση εξέφρασε τη βαθειά της λύπη για το γεγονός ότι µέχρι σήµερα δεν έχει ληφθεί υπόψη ο ρόλος των γυναικών στην αλιεία. ΡΛΑΝ∆ΙΑ I 3. 7. Στην Ιρλανδία έγιναν τρεις συσκέψεις : στο ∆ουβλίνο και στις Σεπτεµβρίου 1998 στις Σεπτεµβρίου στο Κορκ 22 Σεπτεµβρίου 1998 στο Ντόνεγκαλ στις , 24 28 1998. του τοµέα µεταποίησης και εµπορίας Στη σύσκεψη έλαβαν µέρος εκπρόσωποι των κυριότερων αλιευτικών οργανώσεων της του τοµέα της υδατοκαλλιέργειας και του Ιρλανδίας , , επιστηµονικού τοµέα να “ κατέβει στη βάση παρόλο ότι και να ανταλλάξει απόψεις µε τους εκπροσώπους του κλάδου διαπιστώθηκε κάποια επιφύλαξη ως προς τη δυνατότητα τροποποίησης της ΚΑΠ Οι εκπρόσωποι επιδοκίµασαν την πρωτοβουλία της Επιτροπής ”. ,. Η συζήτηση µπορεί να συνοψισθεί ως εξής : Πρόσβαση στα ύδατα και τους εσωτερικούς πόρους – Ζητήθηκε η επέκταση της πόρων. ορισµένες περιοχές της Ιρλανδίας. µιλίων κυρίως για λόγους διατήρησης των Ορισµένες οργανώσεις εξάλλου ζήτησαν την εκ νέου απαγόρευση της αλιείας σε Το βασικό επιχείρηµα ήταν ότι αλλοδαποί στόλοι ήταν ζώνης των 6/12 28 λιγότερο υπεύθυνοι. µεγαλύτερο µερίδιο στους δικούς τους " " αλιευτικούς πόρους. Υποστηρίχθηκε επίσης ότι οι Ιρλανδοί αλιείς θα πρέπει να έχουν – – – Οι αλιευτικές πρακτικές των σκαφών από τα άλλα κράτη µέλη που έχουν το δικαίωµα να αλιεύουν στα εσωτερικά ύδατα έχουν αλλάξει και ο ιρλανδικός στόλος παράκτιας αλιείας Κατά συνέπεια θα πρέπει να αντιµετωπίζει µεγάλα σκάφη από τα άλλα κράτη µέλη. αλλάξουν και οι κανόνες. Οι ιρλανδοί αλιείς δεν µπορούν να ψαρέψουν σε ορισµένες περιοχές κατά τη διάρκεια µιας συγκεκριµένης περιόδου ενώ οι αλιείς από τα άλλα κράτη µέλη µπορούν Η ρύθµιση αυτή. είναι αλλοπρόσαλλη και θα πρέπει να εξετασθεί κατά τον δέοντα τρόπο. , οι µέθοδοι Οι περισσότερες αλιευτικές οργανώσεις θα ήθελαν να τροποποιηθούν στις οποίες βασίζεται η σχετική σταθερότητα προκειµένου να προσαρµοστούν κατανοµής στην σηµερινή κατάσταση της ιρλανδικής αλιείας Το βασικό τους επιχείρηµα ήταν ότι το. επίπεδο των αλιευτικών δραστηριοτήτων ήταν χαµηλό για εσωτερικούς λόγους όταν η Ιρλανδία προσχώρησε στην Κοινότητα αλλά εξελίχθηκε έκτοτε και τώρα παρεµποδίζεται από το γεγονός ότι το µερίδιο της είναι πολύ χαµηλό ειδικά όσον αφορά τους πόρους στην , αποκλειστική οικονοµική της ζώνη ,. ∆ιαχείριση και διατήρηση των πόρων Για το λόγο αυτό θα πρέπει να Το σύστηµα διαχείρισης είναι υπερ καθιερωθεί Εάν οι κανόνες καθορίζονταν στο επίπεδο αυτό θα υπήρχε µεγαλύτερη ευθύνη και περισσότερα κίνητρα συµµόρφωσης προς αυτούς. περιφερειακό σύστηµα διαχείρισης συγκεντρωτικό. ένα παράκτιο / -. Επικρίθηκε το γεγονός ότι καθυστερεί η λήψη αποφάσεων σε επίπεδο ΕΚ Για το λόγο αυτό θα πρέπει να δηµιουργηθεί ένας µηχανισµός που θα επιτρέπει να λαµβάνονται γρήγορα συντηρητικά µέτρα σε περίπτωση ανάγκης. Θα πρέπει επίσης να Επισηµάνθηκε επίσης και η ανάγκη προστασίας των αποθεµάτων προωθηθούν µέτρα κλειστών ζωνών ή περιόδων απαγόρευσης της αλιείας ή αύξησης του µεγέθους του ανοίγµατος του διχτυών. Θα πρέπει να καταργηθούν οι ισχύοντες κανόνες όσον αφορά τις απορρίψεις. – – – – ∆ιεθνείς συµφωνίες – Επικρίθηκε το γεγονός ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισµού της ΕΕ που διατίθενται για τις αλιευτικές συµφωνίες ευνοούν µόνο ορισµένα κράτη µέλη. Αγορές – Επικρίθηκαν οι αδασµολόγητες εισαγωγές από τρίτες χώρες επειδή προκαλούν συµπίεση των τιµών στην ευρωπαϊκή αγορά. Άλλα θέµατα – Οι ιρλανδοί αλιείς και η αλιευτική βιοµηχανία θα ήθελαν να λάβουν επιδοτήσεις λόγω του τι σε άλλα κράτη µέλη εξ το οποίο είναι υψηλότερο απ µεγάλου κόστους µεταφοράς , ’ , αιτίας του γεγονότος ότι η Ιρλανδία είναι αποµακρυσµένη Ισχυρίστηκαν µάλιστα ότι. ό 29 βρίσκονται σχεδόν στην ίδια κατάσταση µε άλλες αποµακρυσµένες περιοχές οι οποίες λαµβάνουν ειδική κοινοτική ενίσχυση. Συνοδευτικά µέτρα των συνθηκών εργασίας :. θα πρέπει να γίνει κάτι στον τοµέα των κοινωνικών συνθηκών και Η παράκτια αλιεία θα πρέπει να λάβει µεγαλύτερη ενίσχυση τόσο από τις κοινοτικές όσο και από τις εθνικές αρχές. Χωροθέτηση παράκτιων ζωνών : θα πρέπει να εφαρµοσθεί η αρχή της επικουρικότητας. δεν υπήρξε µεγάλη υποστήριξη για την ενίσχυση και την οµοιοµορφία των Θα πρέπει να αυξηθούν οι αρµοδιότητες της : Έλεγχος ελέγχων σε ολόκληρη την Κοινότητα Επιτροπής ως προς το θέµα αυτό. : ’ Έρευνα οι γνώµες των αλιέων που πρέπει να λαµβάνονται υπόψη κατά την επιστηµονική εκτίµηση ώστε να γίνουν πιο αποδεκτά απ Θα πρέπει να. βελτιωθούν οι µηχανισµοί ανταλλαγής πληροφοριών Οι αλιείς ισχυρίστηκαν ότι η. εµπειρία τους έχει δείξει ότι τα αποθέµατα βρίσκονται στην καλύτερη κατάσταση από αυτήν που ανέφεραν οι επιστήµονες οι οποίοι δεν έλαβαν επαρκώς µέρος στις επιτόπιες , δραστηριότητες αυτούς τα αποτελέσµατά της. Η διαδικασία λήψης αποφάσεων ∆εν υπάρχουν πληροφορίες σχετικά µε τις κοινωνικοοικονοµικές συνέπειες των αποφάσεων. Εάν υπήρχαν αυτές οι πληροφορίες θα είχαµε µεγαλύτερη συµµόρφωση χρειάζεται µεγαλύτερη συµµετοχή των αλιέων. :. Ο τοµέας της υδατοκαλλιέργειας επέκρινε για µια ακόµη φορά το ότι δεν λαµβάνει ενίσχυση από την Επιτροπή. – – – – – – – ΛΙΑ ITA 3. 8. Στην Ιταλία έγιναν τρεις συσκέψεις στην Ανκόνα και στις Ιουνίου η Ιουνίου την 1 στο Παλέρµο. 1999 στην Σιβιτανέκια στις , 3 Ιουνίου : 1999 7 Έλαβαν µέρος οι εκπρόσωποι των κυριότερων αλιευτικών οργανώσεων της Ιταλίας , µεταποιητικής βιοµηχανίας κυβερνητικών οργανισµών που ασχολούνται µε το περιβάλλον καθώς και των συνδικάτων. της υδατοκαλλιέργειας και του επιστηµονικού τοµέα , , της µη α κυριότερα θέµατα που συζητήθηκαν κατά τη διάρκεια αυτών των συσκέψεων ήταν τα T ακόλουθα : Μεσόγειος – ∆εν υπήρξε οµοφωνία ως προς την ιδιαιτερότητα “ την ιδέα καθιέρωσης υποτοµέων µέσα στη Μεσόγειο θάλασσα αλιεία της Σικελίας κλπ Αδριατικής , τοµέας ζήτησε µια ειδική πολιτική γι τα ελάχιστα µεγέθη κλπ. της µεσογειακής αλιείας ούτε ως προς χ αλιεία της όπως π. ο ιταλικός ιδιαιτερότητας. ” “ αυτούς τους υποτοµείς όσον αφορά τα εθνικά µέτρα ’ ” Στο όνοµα αυτής της , , 30 – – – – – Και στις τρεις συσκέψεις τονίστηκε η ανάγκη για µια πραγµατική µεσογειακή πολιτική ως µέσου επίλυσης προβληµάτων όπως είναι η πρόσβαση στα ύδατα ή στις παραµεθόριες περιοχές. Βασικό θέµα και στις τρεις συσκέψεις ήταν η άνιση µεταχείριση του στόλου της ΕΕ σε σύγκριση µε τον στόλο των τρίτων χωρών που αλιεύει στη Μεσόγειο. Ο ιταλικός τοµέας αρνείται να εφαρµόσει αυστηρότερους κανόνες απ εφαρµόζουν οι ανταγωνιστές είτε οι γειτονικές χώρες , είτε οι άλλες τρίτες χώρες που αλιεύουν στη Μεσόγειο ). αυτούς που όπως είναι η Τυνησία και η Λιβύη ’ ( , Η ΕΕ κατά τη διαπραγµάτευση των συµφωνιών συνεργασίας µε τις µεσογειακές χώρες θα πρέπει να λαµβάνει υπόψη της τα συµφέροντα του κοινοτικού στόλου Οι διεθνείς. συµφωνίες µε τις µεσογειακές χώρες θα πρέπει να είναι ανοικτές σε όλα τα κράτη µέλη και όχι όπως η συµφωνία µε το Μαρόκο. Η ΕΕ θα πρέπει να καταστήσει σαφή την έννοια της υπεύθυνης αλιείας στη Μεσόγειο και ∆ιεθνής Επιτροπή για τη να την επιβάλει µέσω των περιφερειακών οργανισµών ∆ιατήρηση του Τόνου του Ατλαντικού ). , Ο ιταλικός τοµέας ζητά να επιτραπεί στην Ιταλία να λύνει κατευθείαν τα προβλήµατά της µε τρίτες χώρες όπως είναι η Κροατία Γενικό Συµβούλιο για την Αλιεία στη Μεσόγειο (. – Ο τοµέας τάσσεται υπέρ των προσωρινών κοινών επιχειρήσεων µε τις γειτονικές χώρες στη Μεσόγειο. Αλιευτική προσπάθεια και ΠΠΠ – – – Όσον αφορά την αλιευτική προσπάθεια η Επιτροπή θα προτιµούσε να µειωθεί η αλιευτική δυνατότητα παρά η αλιευτική δραστηριότητα. Υποστηρίχθηκε ένθερµα η προσωρινή παύση των δραστηριοτήτων που λαµβάνουν Στην παράκτια αλιεία ο πλοιοκτήτης και το πλήρωµα είναι τα ίδια κρατική ενίσχυση ∆ιατυπώθηκε ένα αίτηµα για ενίσχυση του πρόσωπα ή έχουν στενές σχέσεις µεταξύ τους. πληρώµατος στην περίπτωση που δεν µπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση στον πλοιοκτήτη. Έγινε αναφορά στα προβλήµατα που προκαλούνται από τις ιταλικές διοικητικές όσον αφορά κυρίως τις αιτήσεις για ενίσχυση µε στόχο την οριστική παύση διαδικασίες , των δραστηριοτήτων καθώς και τις άδειες για ιχθυοκαλλιέργεια Η προθυµία του στόλου. να µειώσει τη δυνατότητά του και να συµµορφωθεί προς τους στόχους των ΠΠΠ φαίνεται καθαρά από τον όγκο των αιτήσεων οι οποίες περιµένουν ακόµη µια απάντηση. Μέτρα διατήρησης – για τον ερυθρό τόνο καθώς και για τις ∆εν έγιναν παράπονα όσον αφορά τα ισχύοντα Όσον αφορά τον τόνο επισηµάνθηκε ότι ενώ η Κοινότητα ισχύουσες ποσοστώσεις. όπως είναι η Τυνησία αυξάνουν το δικό µειώνει τον στόλο της ορισµένες τρίτες χώρες , Ο τοµέας παραπονέθηκε για την παρουσία τους και κατά συνέπεια και τα αλιεύµατά τους. πλοίων µε σηµαίες ευκολίας καθώς και για την παρουσία πλοίων από τρίτες χώρες τα , οποία δεν τηρούν τους κανονισµούς της ∆ιεθνούς Επιτροπής για τη ∆ιατήρηση του Τόνου του Ατλαντικού TAC ,. 31 – – – –. Κατά την άποψή τους το Στο Παλέρµο οι αλιείς επέκριναν επίσης και την απαγόρευση της επικίνδυνης για τον ξιφία το αλιευτικό εργαλείο που αντικαθιστά τη "palangari" (. Οι αλιείς ζήτησαν να περιληφθεί στον κανονισµό της ΕΕ µια διάταξη σχετικά µε την θα τους επέτρεπε να χρησιµοποιούν ιδιαιτερότητα Αυτή η πολιτιστική ιδιαιτερότητα ” “ “ ορισµένους κανόνες ή να ψαρεύουν µε εργαλεία και µεθόδους παραδοσιακά. ” “ 70% είναι κάτω του ελάχιστου µεγέθους των αλιευµάτων µε "spadare") "spadare" ως ”. Όσον αφορά τα τεχνικά µέτρα επισηµάνθηκαν ορισµένες αντιφάσεις ανάµεσα στον κοινοτικό κανονισµό και στους εθνικούς και περιφερειακούς στην περίπτωση της Σικελίας Το γεγονός αυτό σηµαίνει έλλειψη διαφάνειας και δυσκολίες εφαρµογής. κανονισµούς. ) ( ∆εν υπήρξε καµιά αντίθεση στους ισχύοντες κανονισµούς σχετικά µε τα ελάχιστα µεγέθη , οι οποίοι δεν λαµβάνουν υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά της Μεσογείου είναι παράκτιος στόλος υπάρχει µεγάλη ανεργία και η παράκτια αλιεία είναι δύσκολο να , επανέλθει στην προηγούµενή της κατάσταση εξαιτίας της κατάργησης της 70% το ( “piano spadare”). Άλλα θέµατα – – – – – – Συνοδευτικά µέτρα : εναλλακτικές δυνατότητες απασχόλησης. την κατάρτιση των αλιέων. οι αλιευτικές περιοχές είναι συνήθως φτωχές περιοχές χωρίς Αυτός είναι ο λόγος που ζητείται ενίσχυση για θα πρέπει να βελτιωθεί Έλεγχος Οι εκφορτώσεις θα πρέπει να συγκεντρωθούν σε συγκεκριµένα σηµεία εκφόρτωσης ούτως ώστε να ελέγχεται ότι δεν θα γίνεται καµιά άλλη εκφόρτωση σε άλλα σηµεία της ακτής :. : Ο τοµέας είναι υπέρ των σηµάτων ποιότητας Αγορές ώστε να γίνεται διάκριση ανάµεσα στα φρέσκα και στα επεξεργασµένα προϊόντα και να αναγράφεται η ηµεροµηνία και ο Θα χρειασθεί ενίσχυση ώστε να µπορέσουν οι αλιείς να εφαρµόσουν τόπος της αλίευσης αυτό το σύστηµα και να πραγµατοποιήσουν οι ίδιοι την πρώτη πώληση και να Ζητήθηκε επίσης και ενίσχυση για τη βελτίωση των όρων αποκοµίσουν τα σχετικά οφέλη Ο στόχος είναι να υγιεινής όσον αφορά τη διακίνηση των ψαριών πάνω στο σκάφος. Ειπώθηκε φθάσει στους καταναλωτές ένα σήµα ποιότητας από τη στιγµή της αλίευσης επίσης ότι θα πρέπει να εκσυγχρονισθούν οι µέθοδοι πλειστηριασµού στην Ιταλία. ,. Περιβάλλον θαλασσών Ζητήθηκε η θέσπιση ενός κοινοτικού πλαισίου σχετικά µε την ρύπανση των : :. Θα πρέπει να γίνει έρευνα σχετικά µε τις συνέπειες του παράκτιου τουρισµού Έρευνα στην αλιεία Τόσο οι ερευνητές όσο και οι αλιείς θα πρέπει να επιδείξουν καλή θέληση ούτως ώστε να συλλέξουν ακριβή στοιχεία για να µπορέσουν να καθορίσουν ζώνες και περιόδους απαγόρευσης της αλιείας και να αξιολογήσουν εκ των υστέρων τα αποτελέσµατα αυτής της απαγόρευσης. : Η αγορά ενθαρρύνει την παραγωγή των προϊόντων µεγάλης αξίας. Υδατοκαλλιέργεια Για το λόγο αυτό ο τοµέας θα πρέπει να εξελιχθεί και να ενοποιηθεί µε τη µεταποιητική Η έρευνα θα πρέπει επίσης να επικεντρωθεί σε πιο οικολογικές τεχνικές βιοµηχανία Ο επόµενος κοινοτικός κανονισµός καθώς και στις προοπτικές και στις τάσεις της αγοράς. θα πρέπει να λάβει περισσότερο υπόψη την οικονοµική πραγµατικότητα και τα προβλήµατα του τοµέα της υδατοκαλλιέργειας. 32 ΟΛΛΑΝ∆ΙΑ 3. 9. Στις Απριλίου έγινε µια σύσκεψη στο ορντβέικ 20 1999 του τοµέα της εµπορίας N Στη σύσκεψη αυτή έλαβαν µέρος εκπρόσωποι των κυριότερων ολλανδικών αλιευτικών µη κυβερνητικών οργανώσεων , οργανισµών που ασχολούνται µε το περιβάλλον Οι των συνδικάτων και των εθνικών αρχών , και εκπρόσωποι αυτοί επεδοκίµασαν την πρωτοβουλία της Επιτροπής να κατέβει στη βάση “ να ανταλλάξει απόψεις µε τους εκπροσώπους του κλάδου Η ατµόσφαιρα ήταν ευχάριστη. και έγινε µια θετική συζήτηση του επιστηµονικού τοµέα ,. ” ,. Οι κυριότερες προτάσεις µπορούν να συνοψισθούν ως εξής : Πρόσβαση στα ύδατα και στους πόρους / ∆ιατήρηση και διαχείριση Υποστηρίχθηκε η διατήρηση της τωρινής ζώνης των 6/12. µιλίων. ∆εν χρειάζεται να ληφθεί καµιά απόφαση σχετικά µε τα είδη στη Βόρειο Θάλασσα που καθώς και για το πρόβληµα των παρεπιπτόντων αλιευµάτων όσον δεν υπόκεινται σε κατά την αλίευση ειδών που δεν υπόκεινται σε αφορά τα είδη που υπόκεινται σε ποσοστώσεις TAC TAC. Υποστηρίχθηκε το ισχύον σύστηµα και ποσοστώσεων. TAC Όσον αφορά τις απορρίψεις εκφράστηκαν διαφορετικές απόψεις : • • Χρειάζονται σαφέστεροι και απλούστεροι κανόνες όσον αφορά τις απορρίψεις και θα πρέπει να γίνουν προσπάθειες για νέες αλιευτικές µεθόδους ηλεκτρική αλίευση όσον αφορά τα πλατύψαρα όπως π ( χ. ). Θα πρέπει να αφεθούν ελεύθεροι οι αλιείς να δηµιουργήσουν τα δικά τους συστήµατα και να εκφορτώνουν όλα τα αλιεύµατά τους Το σύστηµα των ατοµικών. µεταβιβάσιµων ποσοστώσεων είναι ο καλύτερος τρόπος για τη µείωση των απορρίψεων. Όσον αφορά την προσεκτική προσέγγιση οι εκπρόσωποι τάχθηκαν υπέρ της εφαρµογής ειδικών µέτρων για ειδικά προβλήµατα. Όσον αφορά την αλιευτική προσπάθεια η ισχύς των µηχανών δεν επηρεάζει την αλιευτική δυνατότητα. Όσον αφορά το σύστηµα ΠΠΠ ο στόλος έχει ήδη µειωθεί σηµαντικά. Υποστηρίχθηκε η καθιέρωση ενός συστήµατος να ελεγχθεί η υπεραλίευση αντί για ένα τόσο αυστηρό σύστηµα ΠΠΠ περιοχών “ / περιόδων απαγόρευσης. ώστε ” Στα ΠΠΠ θα πρέπει να προστεθούν και άλλοι τελικοί στόχοι οικολογικής αλιείας η προστασία του περιβάλλοντος κλπ , γίνουν αποδεκτές ορισµένες εξαιρέσεις από τον στόχο της µείωσης των στόλων , όρο ότι θα διατηρηθούν οι άλλοι στόχοι. όπως είναι η βελτίωση της ούτως ώστε να µπορέσουν να υπό τον. , , 33 – – – – – – – – – Άλλα θέµατα – – – Ζητήθηκε η βελτίωση των επαφών ανάµεσα στους επιστήµονες και στους αλιείς ώστε να αποφεύγονται οι αντιφάσεις και η αύξηση της οικονοµικής ενίσχυσης προκειµένου να βελτιωθεί η ποιότητα των συλλεγόµενων στοιχείων. Εκφράστηκε το αίτηµα για περισσότερη κατάρτιση των νέων αλιέων και των αλιέων γενικά στις νέες αλιευτικές τεχνικές και στα νέα αλιευτικά εργαλεία. Επισηµάνθηκε ότι το ολλανδικό σύστηµα συνδιαχείρισης θα πρέπει να το µελετήσει η ΕΕ και τα άλλα κράτη µέλη επειδή δίνει τη δυνατότητα στον στόλο να πραγµατοποιεί κέρδη χωρίς περαιτέρω µείωση της δυναµικότητά του Είναι γεγονός ότι στην Ολλανδία η αλιεία. αποτελεί µια οικονοµικά βιώσιµη δραστηριότητα Ενθαρρύνει την υπευθυνότητα των αλιέων και τους βοηθά να κατανοήσουν τα προβλήµατα της αλιείας. ΥΣΤΡΙΑ A 3. 10. Οι διαβουλεύσεις στην Αυστρία έγιναν στις και στη Βιέννη στο Βαϊντχόφεν 19 Επιδοκιµάσθηκε η (Waldviertel) προσπάθεια της Επιτροπής να συµβουλευθεί τον κλάδο Λόγω του γεγονότος ότι η Αυστρία. δεν έχει πρόσβαση στη θάλασσα η συζήτηση περιορίστηκε κυρίως στην υδατοκαλλιέργεια στην εσωτερική αλιεία και στη µεταποιητική βιοµηχανία. 1999 Η συζήτηση ήταν πολύ εποικοδοµητική. Μαρτίου και 18 ,. ταµείων όλοι οι των διαρθρωτικών της µεταρρύθµισης Ενόψει της υδατοκαλλιέργειας τάχθηκαν υπέρ της συνέχισης της τωρινής διαρθρωτικής πολιτικής προκειµένου να εξασφαλισθεί τον προγραµµατισµό µεσοπρόθεσµων και µακροπρόθεσµων επενδύσεων και ανταγωνιστική λαµβανοµένης µάλιστα υπόψη της µελλοντικής διεύρυνσης προς ανατολάς και παραγωγή του γεγονότος ότι η υδατοκαλλιέργεια στην Αυστρία αποτελείται κυρίως από µικρές οικογενειακές επιχειρήσεις. ένα σταθερό πλαίσιο το οποίο θα επιτρέπει εκπρόσωποι , ) [ Στο πλαίσιο αυτό συζητήθηκε και το θέµα της επιλεξιµότητας του κόστους αγοράς µεταφορές και εκσκαφές κυρίως µηχανών για φορτοεκφορτώσεις µεταχειρισµένων µηχανών , για τεχνητές λίµνες σαν αυτές που χρησιµοποιούνται κατά κάποιο τρόπο σε άλλους τοµείς ειδικά στην Αυστρία ( ]. Οι εκπρόσωποι της υδατοκαλλιέργειας εξέφρασαν τις ανησυχίες τους σχετικά µε την µελλοντική διεύρυνση της Κοινότητας προς Ανατολάς και την µαζική άφιξη στην κοινοτική πολύ πιο φθηνών προϊόντων υδατοκαλλιέργειας κυρίως από την αγορά , Αυτές οι υποψήφιες χώρες θα Τσεχία , πολύ χαµηλοί µισθοί επωφεληθούν από τις πολύ πιο ευνοϊκές συνθήκες παραγωγής π ,. φθηνότερες πρώτες ύλες την ποιότητα λιγότερο αυστηρά πρότυπα όσον αφορά την υγιεινή , , το λόγο αυτό µια µακρά και το περιβάλλον σε σχέση µε την Κοινότητα κλπ µεταβατική περίοδος µε εξαιρέσεις υπέρ των υποψήφιων χωρών θα ήταν πολύ κακή για την αυστριακή υδατοκαλλιέργεια την Πολωνία και τη Σλοβενία. την Ουγγαρία Για. ). χ ( ,. ,. Τα κατάλοιπα φαρµάκων που χορηγούνται στα ψάρια στις υποψήφιες χώρες θα µπορούσαν να δηµιουργήσουν πρόβληµα Η αξιοπιστία του υγειονοµικού ελέγχου στη Τσεχία και η. δυνατότητα επιβολής κυρώσεων µετά τον εντοπισµό των παρατυπιών συζητήθηκαν επίσης Όσον αφορά τη διαφορά τιµής σχετικά µε τον κυπρίνο ανάµεσα στην στο πλαίσιο αυτό. Αυστρία και στις υποψήφιες χώρες οι εκπρόσωποι της υδατοκαλλιέργειας επεσήµαναν την ανάγκη διατήρησης της τιµής αναφοράς. 34 Οι εκπρόσωποι του υπουργείου τάχθηκαν υπέρ της αναθεώρησης του διαρθρωτικού κανονισµού και της επιλεξιµότητας της εσωτερικής αλιείας και ανέφεραν ότι θα υποβληθεί επίσηµο αίτηµα ως προς το θέµα αυτό. Μετά από µία πολύ λεπτοµερή παρουσίαση της κατάστασης της αγοράς αλιευτικών εισαγωγές από προϊόντων της Αυστρίας η συζήτηση περιεστράφη στα ακόλουθα θέµατα χώρες εκτός Κοινότητας φόβοι σχετικά µε την ο νέος κανονισµός για την , προσχώρηση των χωρών της Ανατολικής Ευρώπης και το πρόβληµα της λιστερίασης. αγορά " " :. ( π Ένα εκπρόσωπος της µεταποιητικής βιοµηχανίας επέκρινε το γεγονός ότι οι εισαγωγές από ορισµένες χώρες δεν θα υπόκεινται ούτε σε δασµό ούτε σε επαρκή έλεγχο χ. ποσοτικό και ποιοτικό ) Πολωνία ) σε αντίθεση µε τις εξαγωγές της ΕΚ προς τις χώρες αυτές ( Όσον αφορά την προσχώρηση των χωρών της Ανατολικής Ευρώπης οι εκπρόσωποι της µεταποιητικής βιοµηχανίας εξέφρασαν λίγο ή πολύ τις ίδιες ανησυχίες µε τους εκπροσώπους της υδατοκαλλιέργειας τονίζοντας την ανάγκη να αποφευχθούν όσο το δυνατόν οι µεταβατικές περίοδοι προκειµένου να µην προκληθεί νόθευση του ανταγωνισµού. Ένας εκπρόσωπος της µεταποιητικής βιοµηχανίας επέστησε την προσοχή του υπουργείου και της Επιτροπής στο γεγονός ότι οι υγειονοµικές αρχές της Αυστρίας θα πραγµατοποιήσουν αυστηρότερο υγειονοµικό έλεγχο όσον αφορά τα προϊόντα καπνιστού σολοµού σε σχέση µε αυτόν που πραγµατοποιούν τα άλλα κράτη µέλη δεν θα υπάρξει καµία επιείκεια σε Το γεγονός αυτό θα αποτελούσε παραβίαση του κοινοτικού δικαίου περίπτωση λιστερίασης. δηλ. , ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 3. 11. Λισαβόνα Φεβρουαρίου – 9 I. Στη σύσκεψη αυτή έλαβαν µέρος εκπρόσωποι των πορτογαλικών αρχών καθώς και εκπρόσωποι της αλιείας της υδατοκαλλιέργειας και των περιβαλλοντικών οργανώσεων. 1999 , Η ατµόσφαιρα κατά τη σύσκεψη ήταν ευχάριστη και η συζήτηση πολύ εποικοδοµητική Η παρουσία του πορτογαλικού τοµέα ήταν πολύ µεγαλύτερη σε σύγκριση µε την πρώτη φάση της διαδικασίας διαβούλευσης. Πρόσβαση στα εγχώρια ύδατα και στους εγχώριους πόρους. – – – – Η συντριπτική πλειοψηφία των εκπροσώπων τάχθηκε υπέρ της διατήρησης του παρόντος συστήµατος των απαγορεύσεων πρόσβασης στη ζώνη των ∆ύο οργανώσεις ζήτησαν επέκταση της ζώνης στα 12 µίλια αντίστοιχα και στα 50 Υποστηρίχθηκε ότι οι απαγορεύσεις όσον αφορά την πρόσβαση στη Βόρειο Θάλασσα ήταν άδικες και διακριτικές Οι εκπρόσωποι της βιοµηχανίας τάχθηκαν υπέρ της κατάργησης όλων των απαγορεύσεων πρόσβασης από το µιλίων 24. και µετά. 2003 Η µέθοδος Το σύστηµα των κατανοµής θα πρέπει να τροποποιηθεί µε βάση την τωρινή κατάσταση δεδοµένου ότι η σηµερινή Ευρώπη δεν επιδέχεται καµία σύγκριση µε την Ευρώπη που υπήρχε τον καιρό που καθιερώθηκαν αυτές οι µέθοδοι και των ποσοστώσεων είναι καλό αλλά ανεπαρκές. TAC ,. Η σχετική σταθερότητα θεωρείται ως βασική πτυχή της ΚΑΠ τάχθηκε υπέρ των ατοµικών µεταβιβάσιµων ποσοστώσεων. Μία από τις ενώσεις. 35 ∆ιαχείριση και διατήρηση των πόρων – – – – – – αλλά Η διαχείριση και η διατήρηση των πόρων καθιστά απαραίτητη την υπεύθυνη αλιεία ο τρόπος µε τον οποίο αµείβονται οι αλιείς καθιστά αδύνατη την επίδειξη υπευθυνότητας εκ µέρους των Θα πρέπει να επιβάλλονται οι ίδιες ποινές για τις ίδιες παραβάσεις. διαφορετικά θα υπάρχει πάντοτε ένα ισχυρό αίσθηµα αδικίας ,. ειδικά για τις επιπτώσεις της Θα πρέπει να γίνει µια µελέτη σχετικά µε το περιβάλλον , ρύπανσης στους πόρους. Θα πρέπει να τηρηθούν αυστηρά τα ΠΠΠ Τα κράτη µέλη που αδυνατούν να συµµορφωθούν προς αυτά θα πρέπει να τιµωρούνται Η ολική χωρητικότητα θα πρέπει να είναι η µόνη αποδεκτή µέτρηση λόγω του ότι οι µετρήσεις σε είναι δύσκολο να εφαρµοσθούν στην πράξη Οι. οργανώσεις των παραγωγών θα πρέπει να έχουν πιο υπεύθυνο ρόλο δεδοµένου ότι εµπλέκονται στη διαχείριση των πόρων και συµµετέχουν στη ρύθµιση της αλιευτικής προσπάθειας µόνο οικονοµική ενίσχυση " αλλά να ενισχυθούν όλοι οι εµπλεκόµενοι παράγοντες. ∆εν θα πρέπει να παραγνωρισθούν οι κοινωνικές πτυχές. Αυτό σηµαίνει ότι δεν θα πρέπει να δοθεί kW ". Οι ισχύοντες κανόνες όσον αφορά τις απορρίψεις θα πρέπει να καταργηθούν σύµφωνα µε Τα οφέλη από την κατάργηση αυτή θα είναι τους εκπροσώπους των οργανώσεων. µεγαλύτερα από τις ζηµιές. Ο ορισµός της αλιευτικής προσπάθειας δεν θα µπορούσε από τεχνική άποψη να εφαρµοσθεί για την αλίευση σαρδελών µε γρι - Η επιθεώρηση αλιείας πρέπει να εφοδιασθεί µε τους απαραίτητους πόρους για να είναι αποτελεσµατική γρι. ∆ιεθνής συνεργασία και αλιευτικές συµφωνίες – Η αλιεία θα πρέπει να αποτελέσει αντικείµενο γενικών εµπορικών συµφωνιών και Μόνο λίγες οργανώσεις υποστήριξαν ότι είναι άχρηστες οι συµφωνιών συνεργασίας συµφωνίες σχετικά µε τις κοινές επιχειρήσεις Πρέπει να γίνουν προσπάθειες για τη. σύναψη νέων αλιευτικών συµφωνιών µε τις τρίτες χώρες που θα επιτρέπουν την πρόσβαση στους πόρους. Οι υφιστάµενες συµφωνίες θα πρέπει να ενισχυθούν. Αγορά αλιευτικών προϊόντων – Θα πρέπει να γίνεται λελογισµένη εφαρµογή του µηχανισµού απόσυρσης ελέγχεται από τους µεσάζοντες. του είδους ελέγχου. όσο το δυνατόν πιο αυστηρά και εκτενή πρότυπα σήµανσης. Η αγορά Θα πρέπει να ληφθούν µέτρα για την παρεµπόδιση αυτού Θα πρέπει να αυξηθούν οι υγειονοµικοί έλεγχοι και να καθιερωθούν. Ενισχύσεις – – Οι εκπρόσωποι της βιοµηχανίας σαρδελών ζήτησαν την καθιέρωση ενός συστήµατος συµβάσεων για την αποθήκευση και τα µέσα αντιστάθµισης µετά την ελευθέρωση των εισαγωγών κονσερβών σαρδέλας από το Μαρόκο. Ο ορισµός της αλιευτικής δυνατότητας σε συνδυασµό µε την αλιευτική προσπάθεια δεν είναι απόλυτα κατανοητός από τους πλοιοκτήτες και τη ναυπηγική βιοµηχανία Οι ενώσεις των πλοιοκτητών θεωρούν την ανανέωση του στόλου ως τη βασική προϋπόθεση. 36 για τη διασφάλιση του µέλλοντος της αλιευτικής βιοµηχανίας σε συνδυασµό µε την προσφορά ποιοτικών προϊόντων και τη βελτίωση των όρων υγιεινής και ασφάλειας στα αλιευτικά σκάφη Εξέφρασαν µάλιστα την ανησυχία τους για τους νέους κανονισµούς οι οποίοι προβλέπουν µικρότερες ενισχύσεις για τους στόλους απ ΕΚ ) ( αριθ γεγονός που θα µπορούσε να θέσει σε κίνδυνο το µέλλον της πορτογαλικής βιοµηχανίας τι ο κανονισµός. 3699/93, ό ’ ,. Έρευνα – Θα πρέπει να αναπτυχθούν και να προωθηθούν η διεθνής συνεργασία και η ανταλλαγή επιστηµόνων Θα πρέπει. να επιδιωχθεί η ανάπτυξη κλίµατος εµπιστοσύνης ανάµεσα στη βιοµηχανία και στους επιστήµονες Η υδατοκαλλιέργεια θα πρέπει να παίξει σηµαντικό ρόλο στο µέλλον και. κατά συνέπεια δεν θα πρέπει να αγνοηθεί Οι επιστηµονικές συµβουλές θα πρέπει να γίνουν σαφέστερες. Πόντα Ντελγκάδα ζόρες Φεβρουαρίου – A II. Στη σύσκεψη αυτή έλαβαν µέρος οι πορτογαλικές αρχές και εκπρόσωποι της αλιείας υδατοκαλλιέργειας και των περιβαλλοντικών οργανώσεων. 1999 – 23 της , Επικράτησε ευχάριστο κλίµα κατά τη σύσκεψη και έγινε µια ευρεία και εποικοδοµητική συζήτηση και εκφράστηκαν ανησυχίες σχετικά µε την ανάπτυξη της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής ειδικά όσον αφορά την πρόσβαση των αλλοδαπών στόλων στα ύδατα της τη διαχείριση των βασικών αποθεµάτων του αρχιπελάγους αποκλειστικής οικονοµικής ζώνης , την απαιτούµενη ενίσχυση για τον εκσυγχρονισµό του στόλου και των τόνος και ξιφίας ( λιµενικών εγκαταστάσεων καθώς και την έρευνα και την παρακολούθηση των αλιευτικών Επισηµάνθηκαν επίσης και τα χαρακτηριστικά της αποµακρυσµένης δραστηριοτήτων κλπ περιοχής καθώς και η µεγάλη σηµασία που έχει για τις Αζόρες και ολόκληρη την περιοχή το πρόγραµµα ),. POSEIMA. Πρόσβαση στα εγχώρια ύδατα και στους πόρους ∆ιαχείριση και διατήρηση των πόρων / Η πλειοψηφία των παρευρισκοµένων τάχθηκε υπέρ της διατήρησης των σηµερινών απαγορεύσεων πρόσβασης στη ζώνη των µιλίων : 12. Οι εκπρόσωποι των πλοιοκτητών και των άλλων οργανώσεων ζήτησαν να µετατραπεί η θαλάσσια ζώνη υπό σε µια γνήσια περιοχή απαγόρευσης της αλιείας. τη δικαιοδοσία των Αζορών " " Οι οργανώσεις ζήτησαν επιπλέον να ρυθµιστεί και το θέµα της ερασιτεχνικής αλιείας. – Αγορά αλιευτικών προϊόντων : – – Θα πρέπει να ενταθούν οι υγειονοµικοί έλεγχοι. Οι εκπρόσωποι των οργανώσεων των παραγωγών και οι βιοµηχανικές ενώσεις πιστεύουν ότι θα πρέπει να καθιερωθεί ένα σύστηµα επαφών µε την ενίσχυση της Κοινότητας επειδή , δεν υπάρχουν πολλοί τοπικοί αγοραστές. Ενισχύσεις Οι εκπρόσωποι των ενώσεων των πλοιοκτητών υποστήριξαν ότι ο εκσυγχρονισµός του είναι απαραίτητος για την διασφάλιση του παράκτιου στόλου πάνω από πλοία – ( 700 ) 37 – – µέλλοντος της βιοµηχανίας Πιστεύουν ότι ο τονοαλιευτικός στόλος πρέπει να αντικατασταθεί από πιο σύγχρονα πλοία από την άποψη των προτύπων ασφάλειας και υγιεινής. Υποστήριξαν επίσης ότι θα πρέπει να δοθεί ενίσχυση για την κατάρτιση των νέων αλιέων – Έρευνα. – Ορισµένοι επιστήµονες εξέφρασαν την ανησυχία τους για το ενδεχόµενο να τερµατισθούν Υποστήριξαν ότι θα ήταν πολύ δύσκολο να βρεθούν τα τα προγράµµατα ερευνών. απαραίτητα κεφάλαια για την πραγµατοποίηση των βασικών ερευνών ώστε να µελετηθούν σωστά οι θαλάσσιοι πόροι καθώς και η ανάπτυξή τους σε ένα ισορροπηµένο περιβάλλον. Παρακολούθηση – Όλες οι οργανώσεις υποστήριξαν ότι θα πρέπει να οργανωθεί και να αναπτυχθεί σωστά η παρακολούθηση της αλιείας στις αποκλειστικές οικονοµικές ζώνες και στα λιµάνια του αρχιπελάγους Η προσπάθεια αυτή περιλαµβάνει τη ρύπανση στις αποκλειστικές οικονοµικές ζώνες η οποία προκαλείται από τα πετρελαιοφόρα εκτός των άλλων. ,. Φουνκάλ , Φεβρουαρίου – Madeira – 25 1999 III. Στις συσκέψεις αυτές έλαβαν µέρος εκπρόσωποι των πορτογαλικών αρχών καθώς και εκπρόσωποι της αλιείας , της υδατοκαλλιέργειας και των περιβαλλοντικών οργανώσεων. διαχείριση και η κοινή οργάνωση των πρόσβαση στα ύδατα , Τα κυριότερα θέµατα που συζητήθηκαν ήταν τα εξής : διατήρηση των πόρων , το αγορών POSEIMA , αλιευτικές συµφωνίες και κοινές επιχειρήσεις και η διαρθρωτική πολιτική. , Πρόσβαση στα χωρικά ύδατα και στους πόρους – – Οι εκπρόσωποι της βιοµηχανίας και των άλλων οργανώσεων υποστήριξαν ότι το ισχύον µιλίων θα πρέπει να διατηρηθεί και σύστηµα των απαγορεύσεων εντός της ζώνης των ούτως ώστε να δηµιουργηθεί µια προτιµησιακή αλιευτική ζώνη να επεκταθεί ενδεχοµένως , 12 ναυτικών µιλίων. 50 Ζήτησαν επίσης να ρυθµιστεί και το θέµα της ερασιτεχνικής αλιείας και να αντιµετωπισθεί ως µία γνήσια επιχειρηµατική δραστηριότητα που έχει σχέση µε τον τουρισµό. ∆ιαχείριση και διατήρηση των πόρων – – Οι απορρίψεις πρέπει να αποφεύγονται και τα ψάρια να εκφορτώνονται και να µεταποιούνται ώστε να χρησιµεύουν για τροφή των ψαριών. Οι εκπρόσωποι των πλοιοκτητών ζήτησαν να απαγορευθεί η αλιεία τόνου στη Μεσόγειο κατά την περίοδο της γονιµοποίησης. Αλιευτικές συµφωνίες – Όλες οι οργανώσεις υποστήριξαν ότι είναι πολύ σηµαντική η πολιτική όσον αφορά τις Η πλειοψηφία των πλοιοκτητών τάχθηκε υπέρ των κοινών αλιευτικές συµφωνίες επειδή θεωρεί ότι βοηθούν τη επιχειρήσεων , βιοµηχανία να ξεπερνά τις δυσκολίες της και δηµιουργεί απασχόληση για τους αλιείς. κατά προτίµηση µε τις χώρες ΑΚΕ. , 38 – – – – – Αγορά αλιευτικών προϊόντων Οι εκπρόσωποι της κονσερβοποιίας και της µεταποιητικής βιοµηχανίας γενικά θεωρούν ότι το βασικότερο πρόβληµα είναι η εξεύρεση πρώτων υλών Ζήτησαν από την Επιτροπή ,. εξαίρεση τις εισαγωγές τόνου από τρίτες στο πλαίσιο του αδέρα ή στην αγορά της χώρες στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει διαθέσιµος τόνος στη ΕΕ να επιτρέψει κατ POSEIMA, M ’. Ενισχύσεις ∆εδοµένου ότι ο στόλος δεν είναι βιοµηχανικός οι εκπρόσωποι των πλοιοκτητών , υποστήριξαν ότι θα πρέπει να χορηγηθεί βοήθεια για τον εκσυγχρονισµό τους καθώς και για την εγκατάσταση εξοπλισµού ώστε να µπορούν να κρατούν τα αλιεύµατα πάνω στο σκάφος ψυγεία και συστήµατα κατάψυξης ( ). Υποστήριξαν ότι τα παλιά πλοία θα πρέπει να αντικατασταθούν µε καινούργια χωρίς µείωση της ολικής χωρητικότητας γιατί αυτό θα είχε ως συνέπεια να µειωθεί ο αριθµός των απασχολούµενων αλιέων Στη Μαδέρα η αποδοτικότητα των τονοαλιευτικών µε. καλάµι εξαρτάται άµεσα από τον αριθµό των αλιέων. Οι οργανώσεις πιστεύουν ότι θα πρέπει να χορηγηθεί ενίσχυση και για την επαγγελµατική κατάρτιση ιδίως των νέων αλιέων. Παρακολούθηση Οι οργανώσεις υποστήριξαν ότι είναι απαραίτητο να οργανωθεί σωστά και να αναπτυχθεί η παρακολούθηση της αλιείας στην αποκλειστική οικονοµική ζώνη της Αυτό θα µπορούσε να γίνει µε τη χρησιµοποίηση των κατάλληλων οργάνων και εγκαταστάσεων , γι αυτό είναι απαραίτητη η χορήγηση οικονοµικής ενίσχυσης αδέρα. M ’. ΦΙΝΛΑΝ∆ΙΑ 3. 12. Έγινε µια σύσκεψη στο Ελσίνκι στις 7. 5. 1999. Έλαβαν µέρος εκπρόσωποι όλων των κλάδων του αλιευτικού τοµέα οι οποίοι επεσήµαναν ιδιαιτερότητα της την ιδιαιτερότητα της φινλανδικής αλιείας , Βαλτικής Θάλασσας ) όσο και από γενική λειτουργική άποψη τόσο από γεωγραφική άποψη (. Οι εκπρόσωποι του τοµέα της υδατοκαλλιέργειας και των χονδρεµπόρων εξέφρασαν την απογοήτευσή τους για την εγκατάλειψη του τοµέα απ αυτούς που είναι υπεύθυνοι για την ΚΑΠ και για τη λήψη των αποφάσεων Πιστεύουν ότι στο πλαίσιο της ΚΑΠ το εµπόριο η υδατοκαλλιέργεια και οι αλιευτικές δραστηριότητες θα πρέπει να αλιευτικών προϊόντων , τύχουν της ίδιας αντιµετώπισης Για το λόγο αυτό ζήτησαν να πάρει µια πιο θετική στάση η Κοινότητα στο θέµα της υδατοκαλλιέργειας. ’. Τα κυριότερα θέµατα / προτάσεις που συζητήθηκαν κατά τη σύσκεψη ήταν τα εξής : ∆ιατήρηση και διαχείριση – ∆εν θα πρέπει να περιλαµβάνεται στο σύστηµα ποσοστώσεων της ΚΑΠ η ωοτοκία του σολοµού στον Κόλπο της Φινλανδίας. 39 – – – – Θα πρέπει να αυξηθεί η ποσόστωση του βαλτικού σολοµού για τη Φινλανδία. Τα ΠΠΠ είναι πολύ δύσκαµπτα και δεν λαµβάνουν υπόψη την ιδιαιτερότητα των κόλπων της Φινλανδίας και της Μποτνίας Τα ΠΠΠ θα πρέπει να γίνουν πιο ελαστικά και να. παρέχουν τη δυνατότητα εισόδου νέων σκαφών. Θα πρέπει να βρεθούν περιφερειακές λύσεις για το πρόβληµα των απορρίψεων. Είναι επείγουσα ανάγκη να αντιµετωπισθεί το θέµα των ζηµιών που προκαλούν οι φώκιες Θα πρέπει να και τα θαλάσσια πτηνά στους αλιείς και στους ιχθυοκαλλιεργητές. καθιερωθεί ένα σύστηµα αποζηµίωσης γι ’ αυτές τις ζηµιές. ∆ιενθής συνεργασία – Υπάρχει µια έντονη επιθυµία για µια συµφωνία µε τη Ρωσία η οποία θα µπορούσε να επεκτείνει τις αλιευτικές δυνατότητες των φινλανδών αλιέων Η πολιτική των διεθνών. συµφωνιών θα πρέπει να ωφελεί όλα τα κράτη µέλη. Υδατοκαλλιέργεια – Το ντάµπινγκ του νορβηγικού σολοµού και της ιριδίζουσας πέστροφας έχει δηµιουργήσει Οι µέχρι τώρα αντιδράσεις της Κοινότητας υπήρξαν χαλαρές πολύ σοβαρά προβλήµατα Η κατάσταση απειλεί την ανταγωνιστικότητα της φινλανδικής υδατοκαλλιέργειας. Αγορές – Οι οργανώσεις παραγωγών είναι σχεδόν ανύπαρκτες στη Φινλανδία Η κοινή οργάνωση των αγορών θα πρέπει επίσης να ενισχύσει τους συνεταιρισµούς οι οποίοι παίζουν σηµαντικό ρόλο στην Φινλανδία. Περιφερειοποίηση και µέτρα ενίσχυσης – – – Η διαρθρωτική πολιτική θα πρέπει επίσης να προβλέπει µέτρα για την περίπτωση οικονοµικών κρίσεων όπως είναι αυτή που παρατηρήθηκε πρόσφατα στη Ρωσία και η , οποία προκάλεσε σηµαντικές αρνητικές επιπτώσεις στον φινλανδικό τοµέα. Θα πρέπει να ληφθούν µέτρα για την προσέλκυση νέων αλιέων στον τοµέα. Θα πρέπει να χορηγηθεί διαρθρωτική ενίσχυση για την αγορά αλιευτικών δικαιωµάτων και για επενδύσεις ώστε να ικανοποιηθούν εξοπλισµού , τα περιβαλλοντικά πρότυπα στην υδατοκαλλιέργεια κλπ. για την ενηµέρωση και την κατάρτιση , Άλλα θέµατα – – – Επισηµάνθηκε επίσης η σηµασία της ερασιτεχνικής αλιείας και του αλιευτικού τουρισµού στην Φινλανδία. Η έρευνα θα πρέπει να επικεντρωθεί στις ζηµιές που προκαλούν οι φώκιες Θα πρέπει να γίνουν εκτεταµένες ενηµερωτικές προσπάθειες για την προώθηση της κατανάλωσης ψαριών. 40 ΣΟΥΗ∆ΙΑ 3. 13. Έγινε µια σύσκεψη στο Γκαίτεµποργκ στις 4. 5. 1999. Ορισµένες οργανώσεις τάχθηκαν γενικά υπέρ της διαδικασίας διαβούλευσης καθώς και της εµπορευµατικής πολιτικής. Άλλες όµως υπήρξαν επικριτικές και επιφυλακτικές ως προς τη διαδικασία διαβούλευσης και τάχθηκαν υπέρ των εθνικών λύσεων και προσεγγίσεων στα προβλήµατα της ΚΑΠ. Οι εκπρόσωποι του µεταποιητικού τοµέα εξέφρασαν τη γνωστή τους επιθυµία να εγγυηθεί η ΕΚ την πρόσβαση στις πρώτες ύλες. Σε σχέση µε τα ειδικά θέµατα επισηµάνθηκαν τα εξής Πρόσβαση στα ύδατα και στους πόρους / : ∆ιατήρηση και διαχείριση – – – – Υποστηρίχθηκε η διατήρηση του ισχύοντος καθεστώτος της ζώνης των µιλίων. 6/12 Υποστηρίχθηκε η ιδέα των τοπικών προγραµµάτων διαχείρισης και ανάπτυξης της αλιείας µε τη συµµετοχή των τοπικών κοινοτήτων. Τονίστηκε η ανάγκη να γνωρίσει καλύτερα η Επιτροπή τις εθνικές ιδιαιτερότητες και τα πρότυπα διαχείρισης περιφερειακές /. ∆ιατυπώθηκαν αιτήµατα για λιγότερη κεντρική διαχείριση και πιο ελαστική ΚΑΠ , ώστε να αντιµετωπίζονται γρήγορα τα τοπικά προβλήµατα και οι τοπικές ιδιαιτερότητες. ούτως Υποστηρίχθηκε η ιδέα για βελτίωση των τεχνικών µέτρων και για επιλεκτικά εργαλεία. – ∆ιεθνής συνεργασία. – – Επισηµάνθηκε ότι θα πρέπει να λαµβάνονται υπόψη οι ανάγκες της τοπικής παράκτιας αλιείας των τρίτων χωρών κατά τη διαπραγµάτευση των διµερών αλιευτικών συµφωνιών Επισηµάνθηκε η ανάγκη µείωσης του προϋπολογισµού για τις διεθνείς συµφωνίες µε στόχο την υποστήριξη άλλων κοινοτικών δράσεων στο πλαίσιο της ΚΑΠ. Αγορές. – – – Ορισµένοι υποστήριξαν την πρόταση για κοινή οργάνωση των αγορών ενώ άλλοι την επέκριναν δριµύτατα επειδή δεν συµφωνούσαν µε τον ρόλο που προβλέπει η πρόταση της Επιτροπής για τις οργανώσεις παραγωγών Επεσήµαναν µάλιστα ότι η προσέγγιση στη Σουηδία είναι τελείως διαφορετική και ότι η πρόταση της Επιτροπής βασίζεται µόνο στις γνώµες ορισµένων κρατών µελών. Ορισµένοι επεσήµαναν ότι είναι αδύνατο να συνυπάρξουν ταυτόχρονα ελεύθερη αγορά και ασφάλεια για τους αλιείς δεδοµένων των περιορισµών του διεθνούς περιβάλλοντος ΠΟΕ ( Ένας εκπρόσωπος µη κυβερνητικού οργανισµού εξέφρασε την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η πρόταση της Επιτροπής προβλέπει την προστασία των καταναλωτών ). 41 Εξορθολογισµός και µέτρα ενίσχυσης. – – ∆ιατυπώθηκε ένα αίτηµα να υπαχθούν οι µηχανότρατες στα καθεστώτα ενίσχυσης µε την αύξηση του ορίου από τα καθώς και ένα αίτηµα για καλύτερο µέτρα συντονισµό των διάφορων διαρθρωτικών προγραµµάτων στα 12 15 ,. Επισηµάνθηκε επίσης και η χρησιµότητα των προγραµµάτων τύπου καθώς και η δυσκολία ορισµένων αποµακρυσµένων περιοχών της Βόρειας Σουηδίας να λάβουν βοήθεια λόγω της ύπαρξης µικρών διασκορπισµένων κοινοτήτων. PESCA Άλλα θέµατα. – Ζητήθηκε επίσης να απαλλαγούν οι αλιείς από την υποχρέωση συλλογής στοιχείων και να µην µειωθούν οι πιστώσεις για την έρευνα. ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 3. 14. Στο Ηνωµένο Βασίλειο έγιναν τέσσερις συσκέψεις Υπενθυµίζεται ότι ο βαθµός συµµετοχής των οργανώσεων του ΗΒ ήταν πολύ υψηλός κατά τη διάρκεια της πρώτης φάσης της διαδικασίας διαβούλευσης ερωτηµατολόγιο. ( ). Η Επιτροπή έλαβε λεπτοµερείς απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιό της από οργανώσεις και ενώσεις που καλύπτουν όλους τους κλάδους του αλιευτικού τοµέα σε ολόκληρη την επικράτεια του ΗΒ 49. Αυτές οι απαντήσεις περιελάµβαναν επίσης πρωτότυπες και λεπτοµερείς προτάσεις ειδικά η όλη όσον αφορά το θέµα της διατήρησης και της διαχείρισης των πόρων. συζήτηση σχετικά µε την περιφερειοποίηση αποκέντρωση της ΚΑΠ βασίζεται στις προτάσεις που προήλθαν από το ΗΒ Για παράδειγµα / ,. Λόγω των πολλών και λεπτοµερών απαντήσεων στο ερωτηµατολόγιο η συζήτηση στις περιφερειακές συσκέψεις του ΗΒ ίσως να µην ήταν τόσο λεπτοµερής όσο στις συσκέψεις που έγιναν στα άλλα κράτη µέλη στα οποία υπήρξε µικρότερη συµµετοχή κατά τη διάρκεια της γραπτής φάσης της διαβούλευσης ,. οι συζητήσεις υπήρξαν ζωηρές και εποικοδοµητικές Εν τούτοις Τα κυριότερα θέµατα που , συζητήθηκαν κατά τη διάρκεια των συσκέψεων στο ΗΒ αφορούσαν την πρόσβαση στα ύδατα και στους πόρους τα µέτρα διατήρησης και διαχείρισης καθώς και την περιφερειοποίηση ή , αποκέντρωση της ΚΑΠ. µιλίων Γενικά οι οργανώσεις του ΗΒ τάχθηκαν εναντίον της πρόσβασης στη ζώνη των , η µεγαλύτερη στη Βόρειο Θάλασσα και στις περιοχές απαγόρευσης της αλιείας. εθνική οµοσπονδία οργανώσεων αλιέων τάσσεται υπέρ της κατάργησης των περιοχών απαγόρευσης της αλιείας Όµως 6/12 ,. ∆ιαπιστώθηκε ευρεία υποστήριξη της περιφερειοποίησης / αποκέντρωσης της ΚΑΠ. Οι κυριότερες παρεµβάσεις που έγιναν κατά τις συσκέψεις µπορούν να συνοψιστούν ως εξής : µπερντίν I. A -7 Οκτωβρίου 1998 ( Νότια και Βόρεια Σκωτία ) 42 Πρόσβαση στα ύδατα και στους πόρους. – στη Βόρειο Θάλασσα Συζητήθηκαν θέµατα σχετικά µε το νοµικό καθεστώς της πρόσβασης στη ζώνη των 6/12 µιλίων ο τοµέας ανησυχεί για το γεγονός ότι οι νέες χώρες θα έχουν πρόσβαση στα χωρικά ύδατα και στη Βόρειο Θάλασσα και ότι ενδέχεται να διαταραχθεί η σχετική σταθερότητα. στις περιοχές απαγόρευσης της αλιείας µετά το έτος 2002: / / ∆ιατήρηση και διαχείριση. Συζητήθηκαν ευρέως το θέµα των απορρίψεων και τα πλεονεκτήµατα του νορβηγικού συστήµατος. Συζητήθηκε επίσης και η επίπτωση της µεγάλης αύξησης της φώκιας στην αλιεία. ∆ιατυπώθηκαν τα εξής αιτήµατα : – – – • • να αυξηθεί η ποσόστωση της καραβίδας στη ∆υτική Σκωτία , να αναθεωρηθούν τα ισχύοντα κριτήρια ΠΠΠ και να αντικατασταθούν µε ένα µηχανισµό που θα επιτρέπει την πρόσβαση στην διαρθρωτική χρηµατοδότηση υπέρ ορισµένων τµηµάτων του στόλου τα οποία έχουν επιτύχει τους ατοµικούς τους στόχους , ακόµη και όταν δεν έχουν επιτευχθεί οι γενικοί εθνικοί στόχοι ). ( Ακούστηκαν απόψεις υπέρ της περιφερειακής διαχείρισης της αλιείας. – Άλλα θέµατα. – – – – Όσον αφορά την υδατοκαλλιέργεια οι οµιλητές αναφέρθηκαν στις γραπτές τους απαντήσεις. Ζητήθηκε η απλοποίηση των διαρθρωτικών προγραµµάτων. Συζητήθηκαν επίσης και θέµατα που αφορούν την εφαρµογή της συµφωνίας µε τη Νορβηγία. Οι παρευρισκόµενοι ικανοποιήθηκαν από τις εξηγήσεις της Επιτροπής σχετικά µε το νοµικό καθεστώς της πρόσβασης στα ύδατα και στους πόρους µετά το 2002. Γλασκώβη Οκτωβρίου ∆υτική Σκωτία II. Τα κυριότερα θέµατα που συζητήθηκαν στη Γλασκώβη ήταν τα εξής 1998( -9 ) : Πρόσβαση στα ύδατα και στους πόρους. µιλίων Πρόσβαση στη ζώνη των Επιπλέον ζητήθηκε και η θέσπιση ενός διαρκούς καθεστώτος και η αναθεώρηση των ιστορικών δικαιωµάτων στη ζώνη των ζητήθηκε η επέκταση της ζώνης. µιλίων 6/12 : Συζητήθηκε επίσης και 6/12 το µέλλον της σχετικής σταθερότητας µετά το. 2002. – – 43 ∆ιατήρηση και διαχείριση – – – – – – να αποκτήσει µεγαλύτερη ελαστικότητα η διαχείριση πραγµατικός και υποστηρίχθηκε έντονα η περιφερειοποίηση της ( µικρές περίοδοι απαγόρευσης ) Ζητήθηκε χρόνος / ΚΑΠ. ∆ιατυπώθηκαν αιτήµατα για την πρόσβαση στα διαρθρωτικά ταµεία στην περίπτωση που δεν έχουν επιτευχθεί οι στόχοι των ΠΠΠ πρόταση για υποδιαίρεση των ΠΠΠ σε περιφερειακά τµήµατα κρατούν " αιχµάλωτα ούτως ώστε τµήµατα του εθνικού στόλου να µην άλλα τµήµατα που έχουν πετύχει τους στόχους τους ( , " ). Οι εκπρόσωποι ορισµένων περιβαλλοντικών οµάδων ζήτησαν να ενσωµατωθεί η σύµβαση και η οδηγία για τους οικοτόπους στην ΚΑΠ και να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες , που παρέχει το πρόγραµµα επίδειξης της Επιτροπής σχετικά µε τη OSPAR στο πλαίσιο της ΚΑΠ διαχείριση των παράκτιων ζωνών. , Άλλα θέµατα. Οι οµιλητές επέκριναν το γεγονός ότι τα πρόστιµα δεν επιβάλλονται κατά τον ίδιο τρόπο σε ολόκληρη την ΕΚ. ∆ιατυπώθηκαν αιτήµατα υπέρ της πρόσβασης στα διαρθρωτικά ταµεία για την τοποθέτηση συστηµάτων παρακολούθησης των σκαφών και για τον εκσυγχρονισµό του παράκτιου στόλου. επισηµάνθηκε η δυνατότητα των αλιέων να συµβάλουν στην έρευνα. Τέλος , Λονδίνο Οκτωβρίου Αγγλία και Ουαλλία -13 III. Πολλοί οµιλητές επέκριναν την ΚΑΠ και την Επιτροπή για την έλλειψη διαφάνειας. Ορισµένοι θα καταρρεύσει " ολόκληρη η ΚΑΠ το παρά τους ισχυρισµούς της Επιτροπής , " περιλαµβανοµένης και της σχετικής σταθερότητας ισχυρίστηκαν ότι 1998 ( ) , 2002. Έγιναν επίσης διάφορες ιδέες που προτείνει ο τοµέας. και ερωτήσεις σχετικά µε την σηµασία που αποδίδει η Επιτροπή στις Τα θέµατα που συζητήθηκαν στο Λονδίνο είναι τα εξής : Πρόσβαση στα ύδατα και στους πόρους – Η πρόσβαση στη ζώνη των 6/12 αλιέων τώρα και όχι το 2002 µετατροπή της ισχύουσας εξαίρεσης σε µόνιµο καθεστώς. ο µέλλον των περιοχών απαγόρευσης της αλιείας. µιλίων µε την επέκταση του ορίου των ζητήθηκε να βρεθεί µια λύση στο πρόβληµα των µιλίων ή µε την : 12 δεν υπάρχει καµιά βιολογική αιτία και : – T θα πρέπει να καταργηθούν. – Η πρόσβαση στη Βόρειο Θάλασσα και το πρόβληµα των απορρίψεων το οποίο θα Οι οµιλητές τάχθηκαν µπορούσε να προκύψει από την ελεύθερη πρόσβαση στη ζώνη. Θάλασσα στη εναντίον. νεοεισερχοµένων πρόσβασης Βόρειο των της 44 ∆ιατήρηση και διαχείριση. – – – Επικρίθηκε το σύστηµα µικρά ) και ποσοστώσεων π χ. ( TAC τα ελάχιστα µεγέθη είναι πολύ Υπήρξε ένθερµη υποστήριξη των ισχυουσών απαγορεύσεων της πρόσβασης στα ύδατα και της περιφερειοποίησης αποκέντρωσης της ΚΑΠ /. ∆ιατυπώθηκαν αιτήµατα για αλλαγές της τωρινής φιλοσοφίας µεθοδολογίας των ΠΠΠ και συζητήθηκε η αναθεώρηση των όρων ( , έγινε µια πρόταση για την παροχή κινήτρων ώστε να ενθαρρυνθούν οι αλιείς που χρησιµοποιούν εργαλεία πέραν αυτών που προβλέπει ο νόµος. της βάσης και των ποσών των τωρινών ΠΠΠ ) / Άλλα θέµατα – – – Επισηµάνθηκαν επίσης η έλλειψη οµοιόµορφης εφαρµογής σε ολόκληρη την ΕΚ και η ανάγκη περαιτέρω προώθησης της εναρµόνισης εκ µέρους της Επιτροπής. Τονίστηκαν οι αρνητικές συνέπειες των συµφωνιών ΕΚ για τους τοπικούς πληθυσµούς. Ορισµένοι οµιλητές εξέφρασαν την ανησυχία τους για το γεγονός ότι η µη ανανέωση της Μαρόκου θα µπορούσε να έχει ως συνέπεια την παρουσία περισσότερων συµφωνίας ΕΚ ισπανικών σκαφών στα κοινοτικά ύδατα. - Η υπερβολική ρύθµιση της αγοράς και η ανοµοιόµορφη εφαρµογή των υγειονοµικών προτύπων στην Κοινότητα ήταν επίσης ορισµένες από τις επικρίσεις που δέχθηκε η ΚΑΠ. Μπέλφαστ Οκτωβρίου Βόρεια Ιρλανδία -16 IV. 1998 ( Κατά τη σύσκεψη στο Μπέλφαστ συζητήθηκαν κυρίως τα τοπικά του αλιευτικού τοµέα της Βόρειας Ιρλανδίας καθώς και το θέµα της περιφερειακής / διαχείρισης περιφερειακά προβλήµατα τοπικής ). /. Εκφράστηκαν αµφιβολίες σχετικά µε τη σηµασία που αποδίδει η Επιτροπή στις διαβουλεύσεις και στις γνώµες των αλιέων. Τα σηµαντικότερα θέµατα που συζητήθηκαν ήταν τα ακόλουθα : Πρόσβαση στα ύδατα και στους πόρους : – – Οι προτιµήσεις της Χάγης και οι καταστροφικές συνέπειες για την τοπική βιοµηχανία και Οι οµιλητές επέκριναν έντονα την έλλειψη διαφάνειας όσον η ανάγκη κατάργησής των αφορά την έγκριση και την ερµηνεία των προτιµήσεων της Χάγης. Ζητήθηκε να συνεχιστούν οι απαγορεύσεις πρόσβασης στα ύδατα προσωρινών µέτρων " " αλίευση µπακαλιάρου στην ιρλανδική θάλασσα επειδή είναι σε καλή κατάσταση , κατάργηση των περιοχών απαγόρευσης της αλιείας στην περιοχή απαγόρευσης της αλιείας Ντάγκλας η κατάργηση των να επιτραπεί η η κλπ , , ,. ∆ιατήρηση και διαχείριση Υπάρχει ένα αίσθηµα ότι η διαδικασία λήψης αποφάσεων της Κοινότητας βρίσκεται πολύ Για το λόγο αυτό υποστηρίχθηκε η αποκέντρωση της διαχείρισης µακριά από τους αλιείς –. 45 – – – που παρατηρούνται Η ΚΑΠ στερείται της απαραίτητης ευελιξίας για να ανταποκριθεί γρήγορα στις ειδικές τοπικό καταστάσεις λόγω της σε συγκεντρωτικής διαδικασίας διαχείρισης Όταν τα αλιεύµατα βρίσκονται σε καλή. κατάσταση οι αλιείς θα πρέπει να είναι ελεύθεροι να ψαρεύουν ρέγκα και µπακαλιάρο στην περιοχή απαγόρευσης της αλιείας Ντάγκλας καθώς και στην ιρλανδική θάλασσα περιφερειακό επίπεδο π χ ( /. ). Οι επιστηµονικές συµβουλές που δίνονται στην Επιτροπή είναι συχνά λαµβάνονται υπόψη οι γνώµες των αλιέων. ατελείς " " επειδή δεν ∆εν γίνεται οµοιόµορφη εφαρµογή των κανονισµών σε ολόκληρη την ΕΚ α ΠΠΠ παρουσιάζουν πολλά ελαττώµατα – T υπόψη οι τεχνολογικές εξελίξεις γραφειοκρατική προσέγγιση , ). δεν λαµβάνονται λείπει το στοιχείο της ηλικίας κατά την εφαρµογή µη ρεαλιστικοί στόχοι ( , , Οι περιορισµοί δεν είναι χρήσιµοι και θα πρέπει να καταργηθούν. – 46 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ ΣΥΝΤΜΗΣΕΩΝ Κοινή Αλιευτική Πολιτική Ατοµικές Μεταβιβάσιµες Ποσοστώσεις Πολυετή Προγράµµατα Προσανατολισµού Χρηµατοδοτικό Μέσο Προσανατολισµού της Αλιείας Μη Κυβερνητικοί Οργανισµοί Γενικό Συµβούλιο Αλιείας για τη Μεσόγειο Σύστηµα Παρακολούθησης Σκαφών Παγκόσµιος Οργανισµός Εµπορίου Αποκλειστική Οικονοµική Ζώνη ∆ιεθνής Επιτροπή για τη ∆ιατήρηση του Τόνου του Ατλαντικού KA : AM ΠΠΠ Π : Π : Π XM A: MKO: ΓΣ AM: VMS: Π OE: AOZ: ICCAT: POSEIMA: Πρόγραµµα ειδικών µέτρων χαρακτήρα της Μαδέρας και των Αζορών λόγω του αποµακρυσµένου νησιωτικού 47 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Εισαγωγή ( της αριθ. 3760/92 ης ∆εκεµβρίου Ο κανονισµός ΕΟΚ 20 ) καθεστώτος αλιείας και υδατοκαλλιέργειας , υποβολή εκ µέρους της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο ∆εκεµβρίου Ένωση καθώς και την εφαρµογή του εν λόγω κανονισµού. Συµβούλιο θα αποφασίσει πριν από τις , κυρίως όσον αφορά το άρθρο προσαρµογή , την εφαρµογή των λεπτοµερειών που αναφέρονται στο άρθρο 31 έκθεση για τη κατάσταση της αλιείας στην Ευρωπαϊκή το για κάθε αναγκαία και θα θεσπίσει διατάξεις για για τη θέσπιση κοινοτικού την παράγραφος 2002, πρόσβαση στα Με βάση την έκθεση αυτή το αργότερο , προβλέπει στο άρθρο 7 (Shetland box), ∆εκεµβρίου 1992, 2002 2, στις 14, 31 , , 6 ( µίλια ). 6/12 τις οποίες επιβάλλει η ηµεροµηνία Η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι σηµαντικό να ξεκινήσει αµέσως τώρα η διαδικασία προβληµατισµού για τις προσαρµογές που πρέπει να γίνουν στην κοινή αλιευτική πολιτική το εγχείρηµα δεν θα κατωτέρω ΚΑΠ ( περιορίζεται µόνο στην εξέταση θεµάτων που αναφέρονται άµεσα στον κανονισµό η Επιτροπή επιθυµεί να επωφεληθεί της προθεσµίας προβληµατική , κοινής αλιευτικής πολιτικής , 3760/92: για να επεξεργασθεί µια ευρύτερη 2002, όσον αφορά τις βελτιώσεις που πρέπει να γίνουν στα διάφορα σκέλη της ώστε να αντιµετωπίσει τις προκλήσεις που συναντά Ωστόσο , 2002. ). , τους τοµείς της αγοράς Η διαδικασία προβληµατισµού για την ΚΑΠ µετά το δεν θίγει τις µεταρρυθµίσεις που και από τις οποίες ορισµένες συνδέονται άµεσα µε την αλιεία πραγµατοποιούνται ήδη , , κυρίως Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο και το ( Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για το µέλλον της αγοράς των αλιευτικών προϊόντων στην Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκή Ένωση και του ελέγχου Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την εξέλιξη του ελέγχου στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής καθώς και τις άλλες που αφορούν το σύνολο των κοινοτικών πολιτικών κατευθύνσεων µεταρρύθµιση των διαρθρωτικών ταµείων Πρόγραµµα ∆ράσης 2002 ), ( ( - 2000). Πρόκειται για την έναρξη ανοικτού και εποικοδοµητικού διαλόγου µε όλους αυτούς που τους ενδιαφέρει η αλιεία στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε όλα τα στάδιά της και σε όλα τα επίπεδα Η παρέµβαση όλων των φορέων του αλιευτικού κλάδου αποτελεί το καθοριστικό στοιχείο της µεθόδου που προτίθεται να ακολουθήσει η Επιτροπή. Το ερωτηµατολόγιο που θα βρείτε συνηµµένως αποτελεί το πρώτο στάδιο στη διαδικασία Έχει ως στόχο να σας επιτρέψει να εκφράσετε προβληµατισµού για την ΚΑΠ µετά το τις απόψεις σας για τα διάφορα στοιχεία της ΚΑΠ χωρίς ωστόσο να αποτελεί δηµοψήφισµα. Οι απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο θα επιτρέψουν στην Επιτροπή να εντοπίσει τους κύριους στόχους και προβληµατισµούς του αλιευτικού τοµέα και των άλλων ενδιαφερόµενων µερών , στους οποίους θα πρέπει να δώσει το βάρος η διαδικασία προβληµατισµού του 2002. , 2002. τα µέρη που θα λάβουν µέρος στις διαβουλεύσεις θα Μετά από αυτή την πρώτη ανάλυση , κατά τις έχουν ακόµα τη δυνατότητα να εµβαθύνουν το διάλογο για την ΚΑΠ µετά το συνεδριάσεις που θα διοργανωθούν από την Επιτροπή σε όλα τα κράτη µέλη από το Σεπτέµβριο του πριν υποβάλει η Επιτροπή τις προτάσεις της στο Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 1998, 2002, ∆εν είναι υποχρεωτικό να απαντηθούν όλα τα ερωτήµατα. το όνοµα και την χώρα προέλευσης του οργανισµού σας. Στην απάντησή σας να αναφέρετε 48 Οι απαντήσεις πρέπει να αποσταλούν πριν από τις Απριλίου 15 1998 στην εξής διεύθυνση : Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική ∆ιεύθυνση Αλιείας (DG XIV-1) Rue de la Loi 200 B-1049 Bruxelles 49 ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Γενική αξιολόγηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής Σε γενικό επίπεδο εκτιµάτε ότι έχουν επιτευχθεί οι στόχοι της κοινής αλιευτικής πολιτικής ; Ποιοί θα έπρεπε να είναι κατά τη γνώµη σας οι στόχοι µε προτεραιότητα της ΚΑΠ µετά το 2002; Πρόσβαση στα ύδατα και στους εσωτερικούς πόρους 1. 1. 1 1. 2 2. Τη στιγµή αυτή η πρόσβαση στα ), 2. 1 προορίζεται κατ΄αρχήν µέλους του Συµβουλίου πριν από τις καταργηθεί. , 31 µίλια ( στους αλιείς του παράκτιου κράτους 6/12 ∆εκεµβρίου του χωρικά ύδατα του παράκτιου κράτους Ελλείψει απόφασης το στοιχείο αυτό της ΚΑΠ θα. 2002, Νοµίζετε ότι το στοιχείο αυτό της ΚΑΠ θα πρέπει να διατηρηθεί και για ποιούς λόγους ; απάντηση είναι αρνητική ποιά είναι τα επιχειρήµατά σας για την κατάργησή του ; Εάν η Οι πράξεις προσχώρησης του και 2. 2 αφορά την πρόσβαση των νέων κρατών µελών σε ορισµένα κοινοτικά ύδατα θάλασσα ∆εκεµβρίου του ( το µεταβατικό αυτό καθεστώς θα λάβει τέλος. 2002 1994 1985 Στις 31 ). προβλέπουν µεταβατικό καθεστώς που βόρεια Ποιό καθεστώς κατά τη γνώµη σας θα έπρεπε να ρυθµίζει την πρόσβαση στα ύδατα αυτά από την ηµεροµηνία αυτή και µετά ; Στη ζώνη που ονοµάζεται η πρόσβαση περιορίζεται µε ένα σύστηµα 2. 3 Ο στόχος αυτού του συστήµατος είναι να προστατευθούν ορισµένα είδη που αδειών παρουσιάζουν ειδικό ενδιαφέρον στην περιοχή και που είναι βιολογικά ευαίσθητα λόγω των χαρακτηριστικών εκµετάλλευσής τους. "Shetland box",. Κατά τη γνώµη σας το σύστηµα αυτό έχει επιτύχει το στόχο του ; θα έπρεπε να διατηρηθεί µετά τις ∆εκεµβρίου του 31 2002; Νοµίζετε ότι το σύστηµα αυτό Το σύστηµα των Επιτρεπόµενα συνολικά αλιεύµατα 2. 4 περιορισµού του ποσοστού εκµετάλλευσης των ιχθυαποθεµάτων. TAC ( είχε συλληφθεί ως µέσον ) Ποιά άλλα µέσα θα µπορούσαν να εφαρµοσθούν Νοµίζετε ότι ο στόχος αυτός έχει επιτευχθεί ; Οι ποσοστώσεις χορηγούνται αυτή τη στιγµή από το Συµβούλιο στα κράτη µέλη 2. 5 οποία τις διανέµουν στη συνέχεια µεταξύ των αλιέων και των ενώσεων τους. πρόταση κάποτε να χορηγηθούν οι ποσοστώσεις απευθείας , είτε στους ίδιους τους αλιείς µεταβιβάσιµες ατοµικές ποσοστώσεις τους ; τα Είχε γίνει είτε στις οργανώσεις των αλιέων , που θα µπορούσαν στη συνέχεια να τις ανταλλάξουν µεταξύ σύστηµα , , "ITQ": ). θα είχε περισσότερα πλεονεκτήµατα σε σχέση µε το σηµερινό Εάν το σύστηµα ποιός κατά τη γνώµη σας θα έπρεπε να εξασφαλίσει τον έλεγχο της µεταβίβασης Ποιές θα ήταν οι µεγάλες δυσκολίες εφαρµογής του ; Νοµίζετε ότι το σύστηµα σύστηµα ποσοστώσεων ; ΙΤ και της χρήσης των ποσοστώσεων θεσπισθεί , ITQ Q ( ; Η κατανοµή των αλιευτικών ποσοστώσεων µεταξύ των κρατών µελών πρέπει να τηρεί σύµφωνα µε την οποία διατηρείται ένα σταθερό 2. 6 την αρχή της σχετικής σταθερότητας , 50 ποσοστό για κάθε κράτος µέλος στην κατανοµή αυτή. ανταλλάξουν τις ποσοστώσεις υπό ιδία ευθύνη τους. Τα κράτη µέλη µπορούν να Νοµίζετε ότι η αρχή αυτή περιλαµβάνει µια δίκαιη κατανοµή των αλιευτικών πόρων και ότι καλύπτει τις ανάγκες του αλιευτικού τοµέα Ποιά είναι τα επιχειρήµατα υπέρ ή κατά αυτής της ; αρχής ; Πρέπει να αναθεωρηθούν οι µέθοδοι χορήγησης ποσοστώσεων Με ποιον τρόπο ; ; ∆ιαχείριση και διατήρηση των πόρων 2. 7 3. Για να αποφευχθούν οι απάτες 3. 1 να απορρίψουν τα ψάρια που δεν επιτρέπεται να αλιεύουν , αλιευτικά σκάφη , τα σηµερινά τεχνικά µέτρα υποχρεώνουν τους αλιείς και να µην τα διατηρούν στα. Εκτιµάτε ότι θα έπρεπε να διατηρηθούν οι κοινοτικοί κανόνες που αφορούν τις απορρίψεις ; Ποιές είναι οι βελτιώσεις ή οι εναλλακτικές λύσεις που προτείνετε για τον περιορισµό των απορρίψεων ; Η µέθοδος της προφύλαξης συνεπάγεται ότι καµία αλιευτική δραστηριότητα δεν 3. 2 µπορεί να διεξαχθεί παρά µόνο αν αποδειχθεί ότι η δραστηριότητα αυτή δεν βλάπτει το περιβάλλον. Νοµίζετε ότι η µέθοδος της προφύλαξης µπορεί να διέπει τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων Ποιά είναι τα επιχειρήµατά σας υπέρ ή κατά ; ; Ένα από τα µέσα περιορισµού των ποσοστών εκµετάλλευσης είναι η διαχείριση της την δυναµικότητα του στόλου και την δραστηριότητά του εκφρασµένη σε ηµέρες Το καθεστώς αυτό εφαρµόζεται στα δυτικά Τα πολυετή προγράµµατα αλιευτικής της 3. 3 αλιευτικής προσπάθειας που ορίζεται µε δύο στοιχεία : εκφρασµένη σε χωρητικότητα και σε αλιείας σε µια συγκεκριµένη αλιευτική ζώνη. και στη Βαλτική θάλασσα ύδατα δυτικά των ∆ ( 4° ) προσανατολισµού αποτελούν ΠΠΠ ) στους διαθέσιµους πόρους προσπάθειας. ,. προσαρµογής επίσης µέσον KW, ( Νοµίζετε ότι τα υπάρχοντα µέσα συµβάλλουν αποτελεσµατικά στον περιορισµό των ποσοστών ποιές είναι οι βελτιώσεις ή οι εναλλακτικές λύσεις που προτείνετε εκµετάλλευσης ; ; Τα πολυετή προγράµµατα προσανατολισµού ΠΠΠ 3. 4 δυναµικότητας του στόλου και αλιευτικής προσπάθειας , υπερδυναµικότητας του κοινοτικού στόλου. Νοµίζετε ότι το σύστηµα αυτό είναι προσαρµοσµένο στους επιδιωκόµενους στόχους βελτιώσεις θα επιθυµούσατε να προτείνετε ενδεχοµένως ; ( καθορίζουν τα όρια σε όρους ), για να µειωθεί το πρόβληµα της Ποιές ; από τις ανθρώπινες δραστηριότητες όπως είναι η γεωργία , Πολύ συχνά οι 3. 5 , οι µεταλλευτικές δραστηριότητες ή οι θαλάσσιες µεταφορές πετρελαιοβιοµηχανίες προκύπτουν επιζήµια αποτελέσµατα για το περιβάλλον και κατ επέκταση για τους ’ ορισµένες δραστηριότητες που συνδέονται µε την αλιεία αλιευτικούς πόρους ,. µπορούν επίσης να βλάψουν τα θαλάσσια οικοσυστήµατα αλίευση µε χαµένα ή εγκαταλειµµένα αλιευτικά εργαλεία χρήση καταστροφικών αλιευτικών µεθόδων αλίευση ειδών που δεν αποτελούν στόχο , απορρίψεις Επίσης ( , , , ). 51 Πιστεύετε ότι η κοινή αλιευτική πολιτική σήµερα λαµβάνει επαρκώς υπόψη της τα θέµατα του Σε περίπτωση αρνητικής απάντησης ποιές βελτιώσεις προτείνετε περιβάλλοντος ; ; ∆ιεθνής συνεργασία και αλιευτικές συµφωνίες 4. Οι αλιευτικές συµφωνίες επιτρέπουν την διατήρηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων η Ευρωπαϊκή Ένωση διατηρεί τις αλιευτικές συµφωνίες µε της Βαλτικής του Βόρειου Ατλαντικού Σήµερα , 4. 1 του κοινοτικού στόλου. τις χώρες της Αφρικής , θάλασσας και µε την Αργεντινή. του Ινδικού Ωκεανού , , Το σηµερινό καθεστώς των αλιευτικών συµφωνιών σας φαίνεται ρυθµίσεις θα µπορούσαν να γίνουν σ αυτό ικανοποιητικό Ποιές ; ; Ορισµένες αλιευτικές συµφωνίες ’ ) π προβλέπουν την σύσταση µικτών 4. 2 Γροιλανδία επιχειρήσεων µεταξύ των κοινοτικών φορέων και των φορέων της χώρας εταίρου. θα έπρεπε να αναπτυχθούν εταιρειών ή προσωρινών Εκτιµάτε ότι τα µέσα αυτά είναι αποτελεσµατικά περισσότερο ; και ως εκ τούτου , Ποιές ενδεχόµενες βελτιώσεις θα µπορούσαν να γίνουν ; οι συµφωνίες µε την Αργεντινή ή την ενώσεων χ. ( ,. Είστε υπέρ µιας επέκτασης της συνεργασίας στο πλαίσιο των συµφωνιών που ισχύουν ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων µεταξύ ( 4. 3 για όλο το σύνολο του κλάδου των αλιευτικών προϊόντων κοινοτικών επιχειρήσεων µεταξύ κοινοτικών επιχειρήσεων και τρίτων χωρών ); Οι περιφερειακές αλιευτικές οργανώσεις διαδραµατίζουν όλο και σπουδαιότερο ρόλο 4. 4 είναι υπεύθυνες για τη διατήρηση και στις διεθνείς αλιευτικές σχέσεις τη διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόµενων αποθεµάτων και των άκρως αποδηµητικών Η ειδών , Ευρωπαϊκή Ένωση συµµετέχει στις εργασίες των περισσοτέρων από αυτές τις οργανώσεις ως µέλος , εκπροσωπώντας τα συµφέροντα όλων των κρατών µελών Παραδείγµατος χάρη , όπως είναι ο τόνος και ο ξιφίας Αυτή είναι η περίπτωση του ICCAT. και του NAFO. Πως κρίνετε την παρουσία της Ένωσης στο πλαίσιο αυτών των οργανώσεων Ποιές αλλαγές θα ; επιθυµούσατε να προτείνετε όσον αφορά τον ρόλο που η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να διαδραµατίσει στο µέλλον στο πλαίσιο των περιφερειακών αλιευτικών οργανώσεων ; Η αλιευτική πολιτική την οποία διεξάγει η ευρωπαϊκή Ένωση σε διεθνές επίπεδο σας να 4. 5 φαίνεται συνολικά ικανοποιητική διευκρινίσετε τους λόγους της µη ικανοποίησής σας και να διατυπώσετε προτάσεις βελτίωσης Σε περίπτωση αρνητικής απάντησης µπορείτε ; ; Σε κοινοτικό επίπεδο έχουν ληφθεί ειδικά µέτρα διαχείρισης των αλιευτικών πόρων Η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέβαλλε επίσης κατά τα τελευταία αυτά προσπάθειες για την προώθηση της διεθνούς συνεργασίας στον τοµέα της διατήρησης 4. 6 για την Μεσόγειο θάλασσα χρόνια και διαχείρισης των αλιευτικών πόρων στην περιοχή. ,. Ποιά είναι η εκτίµησή σας για την εφαρµογή της κοινής αλιευτικής πολιτικής στην Μεσόγειο µέχρι στιγµής ; Ποιές βελτιώσεις θα έπρεπε να γίνουν κατά τη γνώµη σας ; Η αγορά των αλιευτικών προϊόντων 5. Η κοινή οργάνωση της αγοράς των αλιευτικών προϊόντων 5. 1 βασίζεται σε τέσσερα κύρια όργανα καθεστώς τιµών και µηχανισµούς παρέµβασης ανακοίνωση για το µέλλον της αγοράς των αλιευτικών προϊόντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. προδιαγραφές εµπορίας Εξάλλου αυτή τη στιγµή ) οργανώσεις παραγωγών , η Επιτροπή υπέβαλλε πρόσφατα ΚΟΑ ( :. , , 52 Ποιά είναι η εκτίµησή σας για τη λειτουργία και την αποτελεσµατικότητα της ΚΟΑ ; Ποιοί πρέπει να είναι κατά τη γνώµη σας οι στόχοι και τα µέσα της ΚΟΑ για τα 5. 2 αλιευτικά προϊόντα στο µέλλον ; Η αγορά των αλιευτικών προϊόντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται σε µεγάλο υπάρχει παγκοσµιοποίηση της και αφετέρου 5. 3 βαθµό από τις εισαγωγές για τον εφοδιασµό της αγοράς των αλιευτικών προϊόντων. , , Η εξωτερική εµπορική πολιτική επιτυγχάνει κατά τη γνώµη σας µια ικανοποιητική ισορροπία µεταξύ των αναγκών εφοδιασµού της αγοράς και της ανάγκης ενός θεµιτού ανταγωνισµού µεταξύ των κοινοτικών φορέων και των φορέων των τρίτων χωρών ; Σε περίπτωση αρνητικής απάντησης ποιά θα ήταν , οποία θα έπρεπε να προσαρµοσθεί η εµπορική πολιτική για τα αλιευτικά προϊόντα , των δεσµεύσεων που υφίστανται σε διεθνές επίπεδο σύµφωνα µε τη γνώµη σας , τα σηµεία στα δεδοµένων ; Γενικά ποιά άλλα σχόλια θα µπορούσατε να εκφράσετε όσον αφορά την αγορά των 5. 4 αλιευτικών προϊόντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση , ; Οι καταναλωτές έχουν δικαίωµα για αλιευτικά προϊόντα που τηρούν ορισµένες Επίσης έχουν δικαίωµα να ενηµερώνονται 5. 5 ελάχιστες προδιαγραφές υγιεινής και ποιότητας αποτελεσµατικά για την ποιότητα και την προέλευση των αλιευτικών προϊόντων. Πιστεύετε ότι η ενηµέρωση του καταναλωτή είναι επαρκής όσον αφορά τα αλιευτικά προϊόντα ; Σε περίπτωση αρνητικής απάντησης ποιά ενηµερωτικά στοιχεία κρίνετε αναγκαία για τα προϊόντα αυτά να γίνει διαχωρισµός ενδεχοµένως µεταξύ των νωπών και µεταποιηµένων ( προϊόντων , ); Μέτρα εξορθολογισµού και στήριξης της αλιείας 6. Επί του παρόντος , το Χρηµατοδοτικό Μέσον Προσανατολισµού της Αλιείας 6. 1 χορηγεί ουσιαστικά ενισχύσεις στις επενδύσεις στις επιχειρήσεις του αλιευτικού τοµέα , τον στόλο έως τα εµπορικά κυκλώµατα , µεταποίηση. ΧΜΠΑ ) από περνώντας από την υδατοκαλλιέργεια και τη ( ενισχύσεις στον στόλο αποτελούν αποτελεσµατικό µέσον µείωσης της αλιευτικής Οι προσπάθειας ; Ποιοί είναι κατά τη γνώµη σας οι τοµείς όπου η χορήγηση ενισχύσεων θα έπρεπε να έχει προτεραιότητα ; Ο κανονισµός ΧΜΠΑ προβλέπει ορισµένα συνοδευτικά µέτρα 6. 2 πριµοδότηση για την εγκατάλειψη της αλιευτικής δραστηριότητας ). Πιστεύετε ότι αυτός ο τύπος µέτρων αντιστοιχεί στις ανάγκες του τοµέα να αναπτυχθεί περισσότερο ; ; συνταξιοδότηση και ( Πιστεύετε ότι πρέπει Λένε συχνά ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη τα συµφέροντα της αλιείας στις πολλαπλές 6. 3 χρήσεις της παράκτιας ζώνης. Με ποιό τρόπο θα µπορούσε να ενταχθεί η παράκτια αλιεία στη διευθέτηση , αξιοποίηση των παράκτιων ζωνών ; σχεδιοποίηση και 53 Μπορεί να παρέµβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στον τοµέα αυτό και µε ποιά µέσα ; Η σηµασία της συνεισφοράς της παράκτιας αλιείας και της αλιείας µικρής κλίµακας τα εισοδήµατα και την εξασφάλιση της διατροφής είναι 6. 4 όσον αφορά την απασχόληση ευρέως αναγνωρισµένη. , Πως θα µπορούσε κατά την άποψή σας να βοηθηθεί η αλιεία αυτή σε κοινοτικό επίπεδο και µε ποιά µέσα ; Οριζόντια θέµατα 7. Στο σηµερινό σύστηµα ο έλεγχος των αλιευτικών δραστηριοτήτων εναπόκειται Λέγεται συχνά ότι οι πρακτικές ελέγχου είναι άνισες στα διάφορα 7. 1 κυρίως στα κράτη µέλη. κράτη µέλη. Με ποιό τρόπο θα µπορούσαν κατά τη γνώµη σας να ληφθούν αποτελεσµατικά µέτρα ελέγχου ; Η διαχείριση των αλιευτικών πόρων επιβάλλει λήψη αποφάσεων στη βάση Ο ρόλος της αλιευτικής έρευνας είναι εποµένως σηµαντικός και 7. 2 επιστηµονικών αναλύσεων. σε συνεχή εξέλιξη µε τις ανάγκες της κοινής αλιευτικής πολιτικής. Πως θα µπορούσε να εξασφαλισθεί η µέγιστη αποτελεσµατικότητα των ερευνητικών δραστηριοτήτων σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο Ποιές θα µπορούσαν να είναι κατά τη γνώµη σας οι προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την αλιευτική έρευνα ; ; 7. 3 επαγγελµατιών του αλιευτικού τοµέα να γίνουν στην κυκλοφορία , ; Πως θα µπορούσε να ενισχυθεί η συνεργασία µεταξύ των επιστηµόνων και των Ποιές είναι κατά τη γνώµη σας οι βελτιώσεις που πρέπει στην ενηµέρωση και στη διάδοση των αποτελεσµάτων της έρευνας ; Έχουν διαπιστωθεί κενά όσον αφορά τη συλλογή βασικών στοιχείων και δεδοµένων 7. 4 που είναι αναγκαία για την εφαρµογή της κοινής αλιευτικής πολιτικής : Ποιά µέτρα προτείνετε για να βελτιωθούν οι µηχανισµοί συλλογής στοιχείων και διαβίβασης αυτών των στοιχείων στις αρµόδιες αρχές ; Η υδατοκαλλιέργεια θεωρείται µέσο προώθησης των Οι πόροι πρέπει να χρησιµοποιούνται µε υπεύθυνο τρόπο τα επιζήµια αποτελέσµατα στο περιβάλλον και στις διαφοροποίησης της 7. 5 εισοδηµάτων και της διατροφής και να µειώνονται , τοπικές κοινότητες στο ελάχιστο δυνατόν ,. Με ποιά µέσα νοµίζετε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα µπορέσει να συµβάλλει στην υπεύθυνη ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας σε κοινοτικό επίπεδο ; Η διαφάνεια στην κοινοτική διαδικασία λήψης αποφάσεων και η ενεργός συµµετοχή 7. 6 αποτελούν δύο πτυχές που έχουν µεγάλη σηµασία για τον αλιευτικό τοµέα. Ποιά µέτρα προτείνετε για τη βελτίωση και την εγγύηση της διαφάνειας στη λήψη αποφάσεων ; Με ποιον τρόπο θα µπορούσε να εξασφαλισθεί η καλύτερη προσέγγιση του αλιευτικού τοµέα στην διαδικασία λήψης αποφάσεων ; Υπάρχει µια άλλη πτυχή της ΚΑΠ που δεν αναφέρθηκε στο ερωτηµατολόγιο και που 7. 7 κατά τη γνώµη σας αξίζει να συµπεριληφθεί στην ζήτηση για την ΚΑΠ µετά το 2002; 54 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΚΟΙΝΗ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕΤΑ ΤΟ 2002 ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΡΩΤΗΘΗΚΑΝ ΣΕ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ∆ιεθνής Ένωση για τη ∆ιατήρηση της Φύσης 1. IUCN: Ευρωπαϊκή Οµάδα Ειδικών ∆ιαρκούς Χρήσης ESUSG: Οµάδα Εργασίας για την Αλιεία EBCD: απαντήσεις µ αυτές της Ευρωπαϊκό γραφείο για την διατήρηση και την ανάπτυξη : οµάδας εργασίας για την αλιεία " IUCN/ESUSG. Ένωση ιχθυοβιοµηχανιών της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής Κοινότητας της " ’ παρόµοιες AIPCEE: EUROCOOP: Ευρωπαϊκή κοινότητα καταναλωτικών συνεταιρισµών ∆ιάσκεψη των περιφερειακών θαλάσσιων περιοχών της Ευρώπης CRPM: ∆ιεθνής οργάνωση ΓΚΡΙΝΠΙΣ Παγκόσµιο ταµείο για τη φύση , γραφείο ευρωπαϊκής πολιτικής ∆ιεθνής οργάνωση ενίσχυσης των αλιέων ICSF: ∆ιεθνής οργάνωση για τη µη βάναυση µεταχείριση των ζώων - η συνεισφορά της περιορίστηκε στο θέµα των διχτύων επιφανείας. HIS: Ταµείο : Οργάνωση για τη διατήρηση των φαλαινών και των δελφινιών Ευρωπαϊκό 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Γενική εκτίµηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής 1. Έχουν επιτευχθεί οι στόχοι της ΚΑΠ 1. 1 Οι περισσότεροι οργανισµοί που απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο πιστεύουν ότι η ΚΑΠ έχει Οι δυσκολίες εφαρµογής των κανονισµών και η έλλειψη πετύχει τους στόχους της. παρακολούθησης είναι τα παράπονα που εµφανίζονται στις πιο πολλές απαντήσεις. ; Οι µεταποιητές είναι εναντίον των ποσοτικών περιορισµών στις εισαγωγές και των τελωνειακών δασµών στις πρώτες ύλες επειδή αποτελούν οικονοµικά εµπόδια για το εµπόριο. ειδικά την έλλειψη πολιτικής βούλησης λυπάται για το γεγονός ότι δεν έχει γίνει Η Γκρινπίς καταδικάζει την ανακολουθία της ΚΑΠ για την τήρηση της αρχής της προφύλαξης ιεράρχηση των στόχων της ΚΑΠ , ICSF Η. 55 CRPM είναι διαφοροποιηµένη και αναφέρει ότι οι πιο πολλές περιοχές Μόνο η εκτίµηση της έχουν την άποψη ότι έχουν επιτευχθεί γενικά οι στόχοι της ΚΑΠ Ορισµένες περιοχές που. συνορεύουν µε τον Ατλαντικό πιστεύουν ότι τα αδύνατα σηµεία της ΚΑΠ είναι η έλλειψη επαρκούς ελέγχου και αποτελεσµατικότητας των κοινωνικο οικονοµικών µέτρων που εφαρµόζονται υπέρ των κοινοτήτων οι οποίες εξαρτώνται από την αλιεία. - Οι πρωταρχικοί στόχοι της ΚΑΠ µετά το 1. 2 2002: διατήρηση και διαφοροποίηση των αλιευτικών πόρων Ένωση Ιχθυοβιοµηχανιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης , Φαλαινών και των ∆ελφινιών ), Παγκόσµιο Ταµείο για τη Φύση ( , Οργάνωση για τη ∆ιατήρηση των επαρκής εφοδιασµός της αγοράς και των αλιευτικών βιοµηχανιών σε λογικές τιµές Ένωση Ιχθυοβιοµηχανιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ( προώθηση της περιφερειοποίησης της ΚΑΠ διατήρηση των πόρων κατ ’ για τη ∆ιατήρηση των Φαλαινών και των ∆ελφινιών (CRPM), εφαρµογήν της αρχής της προφύλαξης Γκρινπις , ( Οργάνωση ), ), βελτίωση του συντονισµού των κοινοτικών πολιτικών που ενδέχεται να έχουν κάποια επίπτωση στην αλιεία ειδικά των διαρθρωτικών ταµείων και της έρευνας , (CRPM), έµφαση στις κοινωνικές πτυχές της ΚΑΠ (ICSF). Πρόσβαση στα χωρικά ύδατα και στους πόρους – – – – – – 2. Πρόσβαση στις ζώνες των µιλίων 2. 1 Όλοι οι οργανισµοί είναι υπέρ της διατήρησης της παρούσας κατάστασης 6/12. Σύµφωνα µε την επεκταθεί και να γίνει διαρκές εάν είναι δυνατόν προστασίας της αλιείας µε κοινούς κανόνες διαχείρισης για τις παράκτιες χώρες / µάλιστα όλες οι περιοχές πιστεύουν ότι το µέτρο θα πρέπει να θα πρέπει να καθιερωθούν ζώνες Επιπλέον , περιοχές. CRPM. ISCF Η επίσης είναι υπέρ της επέκτασης του µέτρου προκειµένου να προστατεύονται οι τοπικές οικονοµίες και ζητά να έχουν µεγαλύτερη εξουσία οι τοπικές επιτροπές όσον αφορά τη διαχείριση των ζωνών των µιλίων 6/12. Οι µη κυβερνητικοί περιβαλλοντικοί οργανισµοί επεσήµαναν τα οφέλη του καθεστώτος για τα αποθέµατα που γονιµοποιούνται σε παράκτιες περιοχές καθώς και για τις τοπικές κοινότητες. Πρόσβαση στη Βόρειο Θάλασσα 2. 2 Έγιναν τα ακόλουθα σχόλια : – Η διατήρηση των µεταβατικών ρυθµίσεων για την πρόσβαση των χωρών που θα προσχωρήσουν µετά το πρέπει να επιτραπεί µόνο για λόγους διαχείρισης των πόρων ή για σοβαρούς κοινωνικοοικονοµικούς λόγους 2002 (IUCN/ESUSG). 56 – – Θα πρέπει να τηρείται η αρχή της αποφυγής των διακρίσεων Η αρχή αυτή εν τούτοις θα πρέπει να τροποποιηθεί ως προς τα νέα κράτη µέλη τα οποία δεν έχουν ποτέ αλιεύσει σε ορισµένες ζώνες. (CRPM). Η πρόσβαση των νέων κρατών µελών σε ορισµένα κοινοτικά ύδατα θα πρέπει να αποφασίζεται από τις τοπικές και περιφερειακές αλιευτικές επιτροπές (ICSF). Οι περιοχές απαγόρευσης της αλιείας 2. 3 Η συντριπτική πλειοψηφία των οργανισµών πιστεύει ότι θα πρέπει να διατηρηθούν οι περιοχές απαγόρευσης της αλιείας και µάλιστα να επεκταθούν και προς άλλες περιοχές CRPM (WWF, CRPM, ICSF). πιστεύει εν τούτοις ότι η πίεση που δέχεται η αλιεία είναι πολύ µεγάλη και θα Η πρέπει να µειωθεί µε τη µείωση του αριθµού των αδειών που χορηγούνται ή του αριθµού των εγκρινόµενων ηµερών αλιείας Υπάρχει όµως και µία περιοχή που είναι αντίθετη προς το. σύστηµα των περιοχών απαγόρευσης της αλιείας. ζητά να γίνει µια επιστηµονική αξιολόγηση προκειµένου να αποφασισθεί θα επεκταθεί ή θα καταργηθεί το µέτρο. Η IUCN/ESUSG εάν θα διατηρηθεί , Το σύστηµα TAC 2. 4 Πολλοί οργανισµοί αµφισβητούν την αποτελεσµατικότητα του ποσοστών εκµετάλλευσης. Οι επιφυλάξεις τους αφορούν τα ακόλουθα TAC : ως µέσου µείωσης των – – – – – – – την κατανοµή σε εθνικές ποσοστώσεις (CRPM) το µεγάλο χάσµα ανάµεσα στις επιστηµονικές συστάσεις και στις επιτρεπόµενες ποσοστώσεις (CRPM) την ανά είδος προσέγγιση (CRPM) την έλλειψη και τις δυσκολίες παρακολούθησης (IUCN/ESUSG, WWF) το γεγονός ότι ο αλιευτικός στόλος δεν είναι απόλυτα προσαρµοσµένος στους διαθέσιµους πόρους (IUCN/ESUSG, WWF) το ότι το σύστηµα ενθαρρύνει τα πρόβληµα και τις απορρίψεις Γκρινπίς ( , ICSF) την αβεβαιότητα της επιστηµονικής βάσης και τους πολιτικούς συµβιβασµούς του συστήµατος (AIP). συνιστά τον καθορισµό ζωνών απαγόρευσης της αλιείας παράλληλα µε τα Το υφιστάµενα τεχνικά µέτρα και τη µείωση των στόλων. WWF Σύµφωνα µε την Γκρινπίς το σύστηµα θα πρέπει να συµπληρωθεί µε τη λήψη ουσιαστικών µέτρων διατήρησης και ελέγχου. Το σύστηµα των ατοµικών µεταβιβάσιµων ποσοστώσεων 2. 5 Οι γνώµες διίστανται αλλά η πλειοψηφία είναι εναντίον της καθιέρωσης ατοµικών τη συγκέντρωση των δικαιωµάτων µεταβιβάσιµων ποσοστώσεων επειδή ενθαρρύνει 57 AIP πρόσβασης στα αλιευτικά αποθέµατα στα χέρια ενός µικρού αριθµού µεγάλων επιχειρήσεων Γκρινπίς , ICSF). ( πιστεύει ότι η έγκριση των ατοµικών µεταβιβάσιµων ποσοστώσεων θα βοηθήσει τους Η αλιείς να αποκτήσουν πιο επαγγελµατική νοοτροπία πιστεύει ότι οι IUCN/ESUSG ατοµικές µεταβιβάσιµες ποσοστώσεις είναι καλές για την περίπτωση της αλίευσης πολλών ειδών των ατοµικών µεταβιβάσιµων πλεονέκτηµα " ποσοστώσεων είναι το γεγονός ότι αντί για τις αρχές είναι οι οργανώσεις παραγωγών που αναλαµβάνουν την ευθύνη. πιστεύει ότι το µόνο CRPM Η Η ". Σύµφωνα µε το εφαρµοσθεί το σύστηµα των ατοµικών µεταβιβάσιµων ποσοστώσεων. WWF τα οφέλη θα ήταν µόνο θεωρητικά επειδή θα ήταν δύσκολο να Η αρχή της σχετικής σταθερότητας 2. 6 Οι περισσότεροι οργανισµοί υποστηρίζουν την αρχή της σχετικής σταθερότητας CRPM πιστεύει ότι η αρχή της ίσης πρόσβασης δεν θα επέτρεπε την διασφάλιση των συµφερόντων Οι των κοινοτήτων των αλιέων και δεν θα λαµβάνονταν υπόψη τα ιστορικά δικαιώµατα “ αλλαγές όσον αφορά τις µεθόδους κατανοµής θα πρέπει να αντανακλούν στη σηµερινή κατάσταση των αποθεµάτων και των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Η ”. Η Γκρινπίς λυπάται για το γεγονός ότι οι πολιτικές διαπραγµατεύσεις ευνοούν τις µεγάλες αλιευτικές εταιρίες και δεν λαµβάνονται επαρκώς υπόψη τα συµφέροντα των κοινοτήτων των αλιέων ζητά να συµµετέχουν οι τοπικές επιτροπές στη διαχείριση των Η. ποσοστώσεων. ICSF Η µέθοδος κατανοµής των ποσοστώσεων 2. 7 αναφέρει ότι η συντριπτική πλειοψηφία των περιοχών πιστεύει ότι η µέθοδος Η CRPM ιστορικά κατανοµής των ποσοστώσεων θα πρέπει να αναθεωρηθεί µε βάση αφενός τα “ δικαιώµατα Συνιστά µία και αφετέρου την χρονική και τοπική διακύµανση των πόρων. ” περιοδική αναθεώρηση των ποσοστώσεων και τη θέσπιση αυστηρότερων βιολογικών κριτηρίων για την κατανοµή των ποσοστώσεων. Η Γκρινπίς επισηµαίνει ότι η κατανοµή των πόρων θα πρέπει να γίνεται µε οικολογικά και κοινωνικά κριτήρια και όχι µόνο µε οικονοµικά κριτήρια. ∆ιαχείριση και διατήρηση των πόρων 3. Απορρίψεις 3. 1 Ορισµένοι οργανισµοί δεν θεωρούν την ολική απαγόρευση ως την καταλληλότερη λύση , ειδικότερα όσον αφορά την αλίευση πολλών ειδών Ορισµένοι οργανισµοί εν τούτοις ενθαρρύνουν τη χρησιµοποίηση βελτιωµένων τεχνικών µέτρων και την καθιέρωση ζωνών προσωρινής ή διαρκούς απαγόρευσης της αλίευσης ορισµένων ειδών προκειµένου να περιορισθούν οι απορρίψεις. Η Γκρινπίς επισηµαίνει ότι ο στόχος θα πρέπει να είναι η µείωση των παρεπιπτόντων αλιευµάτων προκειµένου να εξαλειφθούν οι απορρίψεις λυπάται για το γεγονός. ότι τα κράτη µέλη δεν διαθέτουν στοιχεία σχετικά µε τις απορρίψεις και επισηµαίνει τα πλεονεκτήµατα του νορβηγικού συστήµατος WWF Το. 58 πιστεύει ότι όλα τα αλιεύµατα θα πρέπει να εκφορτώνονται στο λιµάνι όπως γίνεται Η Οργάνωση ∆ιατήρησης των Φαλαινών και των ∆ελφινιών πιστεύει εν την υπεραλίευση προκειµένου να Το πρόβληµα των παρεπιπτόντων αλιευµάτων Η ICSF στη Νορβηγία τούτοις ότι χρησιµοποιηθεί ως τροφή των ψαριών. κητοειδών χρειάζεται άµεση αντιµετώπιση. το νορβηγικό σύστηµα ενθαρρύνει. Η αρχή της προφύλαξης CRPM 3. 2 δεν αµφισβητεί την εφαρµογή της αρχής της προφύλαξης και συνιστά µάλιστα την Η καθιέρωση µιας αντικειµενικής προσέγγισης που θα βασίζεται στη βελτίωση της έρευνας , των σχέσεων που υπάρχουν στις διάφορες ζώνες ανάµεσα στους πόρους και το περιβάλλον καθώς και ανάµεσα στις αλιευτικές µεθόδους και στο περιβάλλον. Για ορισµένους οργανισµούς στις περιπτώσεις επιστηµονικής αβεβαιότητας. (AIP, ICSF) η αρχή της προφύλαξης θα πρέπει να εφαρµόζεται Τέλος , Γκρινπίς , υπέρ της πλήρους και επείγουσας εφαρµογής της αρχής της προφύλαξης είναι η και η Οργάνωση ∆ιατήρησης των Φαλαινών και των ∆ελφινιών. WWF το Η διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας 3. 3 Οι πιο πολλοί οργανισµοί πιστεύουν ότι η ύπαρξη µέσων δεν συµβάλλει ουσιαστικά στη µείωση των ποσοστών εκµετάλλευσης. Οι επικρίσεις τους έχουν ως εξής : Η καθιέρωση ενιαίων κριτηρίων δεν παρέχει τη δυνατότητα ελαστικής και ευαίσθητης διαχείρισης των ποσοστών εκµετάλλευσης Θα πρέπει να χρησιµοποιούν τα περιφερειακά. ΠΠΠ ιδιαίτερα στις περιοχές της περιφέρειας , (CRPM). Οι απαγορεύσεις έχουν ξεπεραστεί µε την ανάπτυξη νέων βελτιωµένων σκαφών Γκρινπίς , ( – – ICSF) Τα πολυετή προγράµµατα προσανατολισµού ΠΠΠ ( , ) των των αλιευτικών το σύστηµα των ΠΠΠ δεν υπήρξε και λόγω κυρίως της ανεπάρκειας των ελέγχων , 3. 4 Όλοι οι οργανισµοί πιστεύουν ότι αποτελεσµατικό πολιτικών διατήρησης και µεταβίβασης “ ” IUCN/ESUSG, ICSF, WWF). Σύµφωνα µε την Γκρινπίς , ενθαρρύνουν την εξαγωγή των δυνατοτήτων που πλεονάζουν προς τις τρίτες χώρες επιδοτήσεις θα πρέπει να µειωθούν. διαρθρωτικών πολιτικών και δυνατοτήτων ανάµεσα στα κράτη µέλη τα ΠΠΠ δεν λαµβάνουν υπόψη την τεχνολογική πρόοδο και Οι τόσο της ανακολουθίας µεταξύ των της της πρακτικής (CRPM,. IUCN/ESUSG συνιστά την εναρµόνιση των χρησιµοποιούµενων βάσεων και µεθόδων Η υπολογισµού της δυναµικότητας των στόλων ούτως ώστε να είναι συγκρίσιµες µειώσεις από το ένα κράτος µέλος στο άλλο. Οι περιβαλλοντικές πτυχές της ΚΑΠ 3. 5 Οι γνώµες ποικίλουν Σύµφωνα µε ορισµένους οργανισµούς οι στόχοι της ΚΑΠ λαµβάνουν. πράγµατι υπόψη τις βασικές περιβαλλοντικές πτυχές αλλά χρειάζεται βελτίωση ο τρόπος µε τον οποίο γίνεται αυτό (IUCN/ESUSG, AIP, CRPM. ICSF). 59 Κατά την άποψη της Γκρινπίς και της Οργάνωσης για τη ∆ιατήρηση των Φαλαινών , όσον αφορά τη διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας και των και των ∆ελφινιών η ΚΑΠ δεν λαµβάνει υπόψη της τις επιπτώσεις της αλιευτικής προσπάθειας στα άλλα είδη ούτε WWF το , TAC, την επίπτωση των κανονισµών στο περιβάλλον γενικά. Χρειάζεται στενότερη συνεργασία ανάµεσα στις περιβαλλοντικές και στις αλιευτικές αρχές (WWF, Οργάνωση για τη ∆ιατήρηση των Φαλαινών και των ∆ελφινιών ). ∆ιεθνής συνεργασία και αλιευτικές συµφωνίες 4. Οι ισχύουσες αλιευτικές συµφωνίες 4. 1 Οι ισχύουσες αλιευτικές συµφωνίες ικανοποιούν κατά κάποιο τρόπο ορισµένους οργανισµούς και η Γκρινπίς είναι ικανοποιηµένη από τις πολλές βελτιώσεις που έγιναν στις αυξηµένη παρακολούθηση Εν τούτοις χρειάζεται µεγαλύτερη διαφάνεια και θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα περίοδος βιολογικής ανάπαυσης , ( (AIP, CRPM) πλέον πρόσφατες συµφωνίες κλπ στις ανάγκες των τοπικών πληθυσµών. ). Η – – – ζητά να γίνουν διάφορες βελτιώσεις : CRPM Το κόστος όσον αφορά την ανταλλαγή αλιευτικών δικαιωµάτων θα πρέπει να επιβαρύνει τα εµπλεκόµενα κράτη µέλη και όχι την ΕΕ. Οι συµφωνίες θα πρέπει να λαµβάνουν περισσότερο υπόψη τους τις εµπορικές και βιοµηχανικές πτυχές. Θα πρέπει να γίνονται αυστηρότεροι έλεγχοι όσον αφορά τις εισαγωγές , αφορά την ποιότητα και την υγιεινή. ειδικότερα όσον. Η ICSF Άλλοι οργανισµοί πιστεύουν ότι κάθε άλλο παρά ικανοποιητικό είναι το παρόν σύστηµα πιστεύει ότι οι αλιευτικές συµφωνίες δεν αποσκοπούν πλέον αλιευτικών συµφωνιών στη διασφάλιση των παραδοσιακών δραστηριοτήτων του κοινοτικού στόλου ζητά την καθιέρωση ενός κώδικα συµπεριφοράς όσον αφορά την εκτέλεση των διεθνών αλιευτικών συµφωνιών που θα πρέπει να εφαρµόζει ο στόλος ανοικτής θαλάσσης WWF. και η Οργάνωση για τη ∆ιατήρηση των Φαλαινών και των ∆ελφινιών εξάλλου καταγγέλλουν τις οικονοµικές και οικολογικές καταστροφές που προκαλούν οι αλιευτικές συµφωνίες ειδικά στα ύδατα των λιγότερο ανεπτυγµένων χωρών. ICSF Το Η. Κοινές επιχειρήσεις και προσωρινές ενώσεις επιχειρήσεων από την Κοινότητα και από 4. 2 τρίτες χώρες. Υπάρχει µεγάλη διαφορά απόψεων είναι αποτελεσµατικές και αξίζει να αναπτυχθούν. Ορισµένες οργανώσεις θεωρούν ότι αυτές οι συµφωνίες (AIP, CRPM). Γκρινπίς Άλλοι θεωρούν ότι το σύστηµα αυτό δεν είναι καλό Οι οργανώσεις αυτές λυπούνται για το γεγονός ότι εξ αιτίας αυτών των συµφωνιών τα κοινοτικά σκάφη ενδέχεται να εξαφανισθούν από τα κοινοτικά νηολόγια και να µην υπόκεινται πλέον στους κοινοτικούς κανονισµούς ειδικά όσον αφορά τους ελέγχους. Συνεργασία ανάµεσα σε κοινοτικές επιχειρήσεις και σε επιχειρήσεις τρίτων χωρών που , WWF). ( , 4. 3 καλύπτουν ολόκληρο το φάσµα των αλιευτικών προϊόντων 60 Η φάσµα των αλιευτικών προϊόντων. IUCN/ESUSG CRPM και η είναι υπέρ της επέκτασης της συνεργασίας προς ολόκληρο το Άλλες οργανώσεις αντίθετα δεν είναι υπέρ αυτής της επέκτασης Οι µεταποιητές πιστεύουν ότι αυτού του είδους η συνεργασία µπορεί να υπάρξει µεταξύ έχουν τις ίδιες αντιρρήσεις όπως και για το εµπορικών εταίρων , ισχύον σύστηµα αλιευτικών συµφωνιών ενώ η Γκρινπίς και το , WWF). Γκρινπίς WWF (AIP,. Οι περιφερειακές αλιευτικές οργανώσεις 4. 4 Οι οργανώσεις γενικά είναι υπέρ της παρουσίας της ΕΕ στις περιφερειακές αλιευτικές οργανώσεις Πιστεύουν ότι η ΕΕ θα πρέπει να φροντίσει ώστε να γίνουν αποδεκτές οι αρχές. της προστασίας των πόρων και της τήρησης των όρων των της αειφόρου ανάπτυξης , συµφωνιών η ΕΕ θα πρέπει να ενισχύσει τον διαµεσολαβητικό. και ενηµερωτικό της ρόλο σε σχέση µε τις οργανώσεις που εκπροσωπούν το επάγγελµα Κατά την άποψη της CRPM. ο κατηγορεί την ΕΕ για ασυνέπεια επειδή προωθεί τα οικονοµικά συµφέροντα WWF T ορισµένων κρατών µελών αντί να τα µεταχειρίζεται όλα κατά τον ίδιο τρόπο. , η Γκρινπίς ζητούν από την ΕΕ να κυρώσει τη συµφωνία των Ην. Τέλος , WWF αποδηµητικά αποθέµατα ιχθύων και για αλληλοκαλυπτόµενα αποθέµατα ιχθύων. η Οργάνωση για τη ∆ιατήρηση των Φαλαινών και ∆ελφινιών καθώς και το Εθνών για τα άκρως , Γενική εκτίµηση της διεθνούς αλιευτικής πολιτικής της ΕΕ 4. 5 Ορισµένες οργανώσεις πιστεύουν ότι είναι γενικά ικανοποιητική αυτή η πολιτική Οι µεταποιητές είναι ικανοποιηµένοι µε τις προσπάθειες που κάνει η Κοινότητα για να µπορεί να έχει πρόσβαση στην ανοικτή θάλασσα οι κοινοτικός στόλος και να διασφαλίσει τη συµµόρφωση µε τους κανόνες διαχείρισης και διατήρησης των πόρων. εν τούτοις πιστεύει ότι θα πρέπει να ενισχυθούν οι κοινές θέσεις και δεν θα πρέπει Η πλέον να παίζει τον ρόλο του εκπροσώπου όλων των εθνικών συµφερόντων. CRPM Η κοινή αλιευτική πολιτική στη Μεσόγειο IUCN/ESUSG 4. 6 πιστεύει ότι η ΚΑΠ που ακολουθήθηκε κατά τα τελευταία χρόνια στη Η Μεσόγειο θα πρέπει να συνεχιστεί ώστε να προκαλέσει µεγαλύτερη εθελοντική συνεργασία. Η καθιέρωση της περιφερειακής διαχείρισης τοµείς των αλιευτικών δραστηριοτήτων ενίσχυση των δυνατοτήτων επιστηµονικής έρευνας και πιο , διαρθρωµένη και περισσότερο διαπεριφερειακή οργάνωση. εξάλλου ζητά να βελτιωθούν CRPM 3 : Χρειάζεται επίσης ενίσχυση της συνεργασίας µεταξύ όλων των παράκτιων χωρών ώστε να λαµβάνεται περισσότερο υπόψη η παράκτια αλιεία να ενισχυθεί ο ρόλος των τοπικών επαγγελµατικών ενώσεων και να αυξηθούν οι δυνατότητες έρευνας. , Η Γκρινπίς αναγνωρίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση προσπαθεί να βελτιώσει την εργασία του Πιστεύει εν τούτοις ότι τα τεχνικά µέτρα που αποφασίστηκαν ως µέρος της ΚΑΠ για GFCM. την Μεσόγειο είναι αντιφατικά σε ορισµένες περιπτώσεις και είναι αδύνατο να εφαρµοσθούν. Θα πρέπει να καθιερωθεί ένα σύστηµα περιφερειακής διαχείρισης που θα βασίζεται στις Θα πρέπει επίσης να αντιµετωπισθούν αρχές των πρόσφατων διεθνών συµφωνιών. η πλεονάζουσα δυναµικότητα και η επειγόντως θέµατα όπως είναι η έλλειψη στοιχείων , αλίευση µικρών ψαριών. 61 Σύµφωνα µε την Οργάνωση για τη ∆ιατήρηση των Φαλαινών και των ∆ελφινιών τα επιφανειακά δίχτυα εξακολουθούν να αποτελούν ένα σηµαντικό πρόβληµα. Η αγορά αλιευτικών προϊόντων 5. Η Κοινή Οργάνωση των Αγορών 5. 1 Έγιναν τα ακόλουθα σχόλια : οι οργανώσεις παραγωγών έχουν τελείως διαφορετικό ρόλο από τη µία χώρα στην άλλη και από τη µια περιοχή στην άλλη (AIP), οι ρυθµίσεις όσον αφορά τις παρεµβάσεις θα πρέπει να περιορισθούν όσο το δυνατόν περισσότερο (AIP), οι µηχανισµοί είναι περίπλοκοι και δύσκαµπτοι (CRPM), η κοινή οργάνωση των αγορών για την αλιεία έχει τις ίδιες αρνητικές επιπτώσεις όπως και η ΚΑΠ δηλαδή υπεραλίευση – – – – , (WWF). Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Καταναλωτικών Συνεταιρισµών προτείνει να αρχίσει η κατάταξη να δηµιουργηθούν των αλιευτικών προϊόντων ανάλογα µε το µέγεθος και την ποιότητα , γραφεία που θα είναι υπεύθυνα για την εφαρµογή και την παρακολούθηση αυτών των κατατάξεων και θα υποχρεώνουν τους εµπόρους να συµµορφωθούν προς τις αρχές της ανιχνευσιµότητας των προϊόντων όσον αφορά τη συσκευασία και το περιτύλιγµα. Η κοινή οργάνωση αγορών στο µέλλον 5. 2 υποστηρίζει τις προτάσεις της Επιτροπής σχετικά µε το σχέδιο πρόβλεψης Η IUCN/ESUSG των αλιευµάτων το σύστηµα απόσυρσης χωρίς να καταστραφούν τα προϊόντα και η , διαφάνεια της αγοράς η οποία αποτελεί εγγύηση για την καταγωγή των προϊόντων και τις µεθόδους που χρησιµοποιήθηκαν για την αλίευσή τους. Οι µεταποιητές ζητούν να µην περιορισθούν άλλο οι εισαγωγές µε τη χρησιµοποίηση προστατευτικών φραγµών. CRPM τη συνέχιση της επιδίωξης των σηµερινών Η επισηµαίνει τρεις βασικούς στόχους : στόχων την ενσωµάτωση των οργανώσεων των παραγωγών σε ένα σύστηµα περιφερειακής , διαχείρισης των πόρων και την ανάπτυξη µεθόδων και µέτρων για τη βελτίωση της ποιότητας και της ανιχνευσιµότητας των προϊόντων. ξωτερική εµπορική πολιτική 5. 3 E Οι περισσότερες οργανώσεις πιστεύουν ότι η εµπορική πολιτική δεν έχει καταφέρει να εφοδιάζεται κανονικά η αγορά και να υπάρχει θεµιτός ανταγωνισµός ανάµεσα στις κοινοτικές επιχειρήσεις και στις επιχειρήσεις τρίτων χωρών (CRPM, WWF, ICSF). Σύµφωνα µε την Γκρινπίς οι κανόνες διεθνούς εµπορίου δεν θα πρέπει να εξασθενίζουν τα περιβαλλοντικά και κοινωνικά πρότυπα. Οι µεταποιητές παραπονούνται για το γεγονός ότι οι τελωνειακοί δασµοί που επιβάλλονται στις πρώτες ύλες βλάπτουν την ανταγωνιστικότητα της κοινοτικής µεταποιητικής 62 βιοµηχανίας χαµηλές. Η. ICSF εξάλλου , αναφέρει ότι οι τιµές των εισαγόµενων ψαριών είναι πολύ Άλλα σχόλια σχετικά µε την αγορά αλιευτικών προϊόντων στην ΕΕ 5. 4 Το διασφαλίσει ότι θα γίνεται πιστοποίηση των προϊόντων από ανεξάρτητους οργανισµούς Marine Stewardship Council ( συνεργάζεται µε το WWF Μ του Λονδίνου για να SC) Το ώστε να δηµιουργηθεί ένα. συνιστά στην ΕΕ να υποστηρίξει τις προσπάθειες του WWF αξιόπιστο σύστηµα σήµανσης των αλιευτικών προϊόντων. MSC Η Γκρινπίς προτείνει τη µείωση των επιδοτήσεων για διαφηµιστικές εκστρατείες µε στόχο την κατανάλωση ψαριών. Ενηµέρωση των καταναλωτών 5. 5 Μόνο οι µεταποιητές θεωρούν ότι είναι επαρκής οι πληροφορίες που παρέχονται προς το παρόν στους καταναλωτές. Οι άλλες οργανώσεις η ευρωπαϊκή κοινότητα καταναλωτικών συνεταιρισµών η η Οργάνωση για τη ∆ιατήρηση των Φαλαινών και των ∆ελφινιών WWF, ) ότι χρειάζονται βελτιώσεις και τάσσονται γενικά υπέρ της οικολογικής σήµανσης. ICSF, ( η Γκρινπίς το πιστεύουν , , CRPM επισηµαίνει δύο πτυχές Η αύξηση του όγκου των πληροφοριών που δίνονται στους παραγωγούς σχετικά µε τις ανάγκες και τις απαιτήσεις των καταναλωτών καθώς και των πληροφοριών που δίνονται στους καταναλωτές σχετικά µε την καταγωγή των προϊόντων και εξορθολογισµός των συστηµάτων εµπορίας τις αλιευτικές µεθόδους. : · ο θα ήθελε να ενηµερωθούν οι καταναλωτές σχετικά µε την τωρινή κατάσταση των WWF T αλιευτικών αποθεµάτων που αγοράζουν. Εξορθολογισµός και µέτρα ενίσχυσης 6. Ενίσχυση 6. 1 Η τη µείωση της αλιευτικής προσπάθειας CRPM. πιστεύει ότι η ενίσχυση του στόλου αποτελεί γενικά ένα αποτελεσµατικό µέτρο για Έγιναν οι ακόλουθες συστάσεις : – – – Να δοθεί έµφαση στην αναδιάρθρωση του στόλου αντί να χορηγούνται κρατικές ενισχύσεις για τη ναυπήγηση πλοίων (IUCN-ESUSG). Να χορηγηθεί ενίσχυση για την πραγµατοποίηση διαρθρωτικών αλλαγών εκεί που χρειάζονται πραγµατικά (AIP). Να γίνεται τριµερής προγραµµατισµός µε τη συµµετοχή της ΕΕ περιφερειών. στις περιοχές που εξαρτώνται από την αλιεία κλπ Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην παράκτια αλιεία , , των κρατών και των στην απασχόληση. (CRPM). το Η Γκρινπίς εκφράζουν τη λύπη τους για το γεγονός ότι οι επιδοτήσεις χρησιµοποιούνται για την ναυπήγηση νέων και πιο σύγχρονων σκαφών µε συνέπεια να αυξάνεται ακόµη περισσότερο η αλιευτική προσπάθεια WWF και η ICSF ,. 63 Συνοδευτικά µέτρα 6. 2 αρχήν και Κατά την άποψη της ICSF CRPM θα πρέπει να αναπτυχθούν κάνει µια γενική παρατήρηση σχετικά µε η CRPM ,. την υποχρησιµοποίηση των δυνατοτήτων η ειδικά στην Ισπανία και στη Βαλτική Θάλασσα , οποία οφείλεται κυρίως στη µη προσαρµογή των µέσων στις διάφορες περιφερειακές καταστάσεις τα συνοδευτικά µέτρα είναι θετικά κατ και της Εν τούτοις ’ ,. ο T ζητά την πλήρη αναθεώρηση των συνοδευτικών µέτρων. WWF Χωροθέτηση παράκτιων ζωνών και ανάπτυξη 6. 3 υποστηρίζουν τον συντονιστικό ρόλο της ΕΕ Πολλές οργανώσεις (IUCN/ESUSG, CRPM) την χωροθέτηση και τη που έχει ως στόχο την ενιαία προσέγγιση όσον αφορά τη βελτίωση χρησιµοποίηση των παράκτιων ζωνών τάσσεται υπέρ αυτής της προσέγγισης σε CRPM. περιφερειακό και τοπικό επίπεδο καθώς και της καλύτερης διάρθρωσης των οργανώσεων που εκπροσωπούν τους κλάδους της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας. Η , Παράκτια αλιεία 6. 4 Οι µεταποιητές δεν συµµερίζονται την άποψη ότι η παράκτια αλιεία είναι σηµαντική για την εξασφάλιση του εφοδιασµού της αγοράς. προτείνουν να ληφθούν διαρθρωτικά µέτρα γι ’ Η Γκρινπίς και το αυτό το είδος της αλιείας που θα προβλέπουν ότι ορισµένα αλιευτικά αποθέµατα θα προορίζονται µόνο για την παράκτια αλιεία αναφέρουν ότι θα πρέπει να. αναθεωρηθούν οι προτεραιότητες θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη διατήρηση των , θέσεων εργασίας και των εισοδηµάτων και λιγότερο στην παραγωγή. WWF Επίσης ορισµένες περιοχές εντός της δηλ CRPM. Οριζόντια θέµατα 7. Έλεγχος και εφαρµογή των κανονισµών 7. 1 Όλες οι οργανώσεις συµφωνούν ότι η εφαρµογή των κανονισµών είναι ένα από τα αδύνατα σηµεία της ΚΑΠ Θεωρούν γενικά ότι οι διαφορές ανάµεσα στα κράτη µέλη είναι πολύ µεγάλες. Έγιναν οι ακόλουθες προτάσεις : να καθιερωθούν οµοιόµορφοι έλεγχοι και οµοιόµορφες κυρώσεις σε όλα τα κράτη µέλη – – – – – – ), (AIP, να αυξηθεί η συµµετοχή των αλιέων στους ελέγχους ώστε να αυξηθεί και η υπευθυνότητά τους Γκρινπίς (IUCN-ESUSG), να γίνει εξορθολογισµός της διαχείρισης των αλιευτικών πόρων (CRPM), να ληφθούν επαρκή αποτρεπτικά και κατασταλτικά µέτρα (CRPM), να αναπτυχθεί το σύστηµα παρακολούθησης µέσω δορυφόρου ∆ιατήρηση των Φαλαινών και των ∆ελφινιών ), Οργάνωση για τη ( να καταγράφονται οι απορρίψεις Γκρινπίς ( ), 64 να µη χορηγείται ή να αναστέλλεται η χορήγηση βοήθειας στα κράτη µέλη που δεν εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά τον έλεγχο Γκρινπίς ( ) να αυξηθούν οι αρµοδιότητες των υπηρεσιών επιθεώρησης της ΕΚ. – – Αλιευτική έρευνα , 7. 2 οι οργανώσεις είναι πολύ επικριτικές όσον αφορά την ποιότητα της έρευνας σε Γενικά κοινοτικό επίπεδο αναφέρει ειδικότερα τις επικρίσεις που έκαναν οι διάφορες. και των περιφέρειες σχέσεων ανάµεσα στα είδη αφενός και ανάµεσα στους πόρους και στα οικοσυστήµατα αφετέρου , : καθώς και ανεπαρκή µέσα για την παρακολούθηση των κινήσεων των σκαφών ανεπαρκής γνώση της κατάστασης των αλιευτικών αποθεµάτων CRPM Η. Ορισµένες οργανώσεις έκαναν τις ακόλουθες προτάσεις : να αυξηθούν οι επιστηµονικές γνώσεις ειδικά όσον αφορά την επίπτωση της αλιείας στο θαλάσσιο περιβάλλον καθώς και την επιλεκτικότητα των αλιευτικών εργαλείων ώστε να αποφεύγονται τα παρεπίπτοντα αλιεύµατα κλπ ,. (IUCN/ESUSG, WWF), να στέλνονται τα αποτελέσµατα στις επαγγελµατικές ενώσεις (CRPM), να βελτιωθεί η συλλογή επιστηµονικών στοιχείων µε την εισαγωγή στοιχείων όσον αφορά την παράνοµη αλιεία και τις απορρίψεις σε µια βάση απόρρητων στοιχείων (AIP), να επικεντρωθεί η έρευνα στην επιλεκτικότητα των εργαλείων στα µη στοχευόµενα είδη κλπ Γκρινπίς στην επίπτωση της αλιείας , ,. ( , IUCN), να ενθαρρυνθούν οι επαφές των επιστηµόνων µε τους τοπικούς παράγοντες (ICSF). – – – – – Συνεργασία µεταξύ των επιστηµόνων και των αλιέων 7. 3 Ιδού ορισµένες προτάσεις : – – – να οργανωθούν συσκέψεις ανάµεσα στις διάφορες κατηγορίες παραγόντων σε όλα τα επίπεδα ώστε να αυξηθεί η ανταλλαγή εµπειριών (CRPM), των επιστηµόνων στη διαχείριση των να αναγνωρισθεί ο αποφασιστικός ρόλος αλιευµάτων και να καθιερωθούν ανοικτές περιφερειακές συσκέψεις διαβούλευσης (WWF), να προωθηθεί η συνεργασία στις περιοχές όπου η επαγγελµατική εµπειρία των αλιέων µπορεί να βοηθήσεις τους επιστήµονες και να χορηγηθεί οικονοµική ενίσχυση για την δυσκολίες έρευνα κοινωνικοοικονοµικές αντιµετωπίζουν περιοχές στις που (IUCN/ESUSG). Συλλογή στοιχείων 7. 4 Η CRPM προτείνει την περιφερειακή διαχείριση των στοιχείων στα πλαίσια της ΚΑΠ ενώ η προτείνει τη δηµιουργία ενός οργανισµού που θα είναι υπεύθυνος για τη IUCN/ESUSG ζητά µεγαλύτερη διαχείριση των στοιχείων υπό την αιγίδα της Επιτροπής. διαφάνεια όσον αφορά τη συλλογή στοιχείων προκειµένου να ενθαρρυνθεί η συµµετοχή των αλιέων Επιπλέον ICSF η , ,. 65 Η ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας 7. 5 Ορισµένες οργανώσεις ζητούν να τηρείται η αρχή της προφύλαξης στον τοµέα της υδατοκαλλιέργειας. πιστεύει ότι η υδατοκαλλιέργεια στην Κοινότητα θα πρέπει να συνεχίσει Η τη χρησιµοποίηση την ανάπτυξή της υπό κανονικές οικονοµικές συνθήκες , διαρθρωτικών ενισχύσεων Η Κοινότητα θα πρέπει να ενθαρρύνει τις δράσεις που έχουν ως στόχο τη βελτίωση της γενετικής έρευνας των τροφών και της αντίστασης στις ασθένειες καθώς και των διάφορων φαρµάκων που χρησιµοποιούνται στον τοµέα αυτό και να λάβει µέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος. IUCN/ESUSG χωρίς. η Γκρινπίς επισηµαίνει ότι η υδατοκαλλιέργεια δεν πρέπει να αντικαταστήσει την ∆εν θα ήθελε να δει να συµβεί στα άλλα είδη αυτό που συνέβη µε τον σολοµό. να ερευνηθούν οι επιπτώσεις της µαζί µε το Τέλος , αλιεία. Επιπλέον εκτός των άλλων , , υδατοκαλλιέργειας στα οικοσυστήµατα. προτείνει , WWF Η διαδικασία λήψης αποφάσεων 7. 6 Κατά την άποψη της IUCN/ESUSG τοµέα στη διαδικασία λήψης αποφάσεων είναι ανεπαρκές , ευχαριστηµένοι µε το σύστηµα αυτό κανονισµών της Επιτροπής σε προγενέστερο στάδιο της διαδικασίας αυτής το ισχύον σύστηµα διαβούλευσης και συµµετοχής του ενώ οι µεταποιητές δηλώνουν Ζητούν εν τούτοις να συζητούνται οι προτάσεις. Ορισµένες οργανώσεις επισηµαίνουν την ανάγκη δηµιουργίας ενός κλίµατος εµπιστοσύνης ανάµεσα στα εµπλεκόµενα µέρη µέσω της µεγαλύτερης συµµετοχής όλων των παραγόντων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων των Οργάνωση για τη επιστηµόνων , ∆ιατήρηση των Φαλαινών και των ∆ελφινιών δηλαδή των εκπροσώπων της βιοµηχανίας , των µη κυβερνητικών οργανισµών κλπ. (CRPM, WWF, , ). προτείνει ένα σύστηµα συνδιαχείρισης. Το WWF η Τέλος , µέσων ενηµέρωσης. ICSF προτείνει την αύξηση της διάδοσης των πληροφοριών µέσω των µαζικών Άλλες πτυχές της ΚΑΠ 7. 7 Ορισµένες οργανώσεις θα ήθελαν να συζητηθούν τα ακόλουθα θέµατα : αποκέντρωση και περιφερειακή διαχείριση της ΚΑΠ (CRPM, ICSF) ο προϋπολογισµός και τα διάφορα διοικητικά εµπόδια και οι έλεγχοι σε σχέση µε τις εισαγωγές (AIP) παρεπίπτοντα αλιεύµατα (WWF) – – – 66 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Πίνακας µε τις ηµεροµηνίες και τους τόπους όπου έγιναν οι περιφερειακές συσκέψεις µε θέµα την ΚΑΠ µετά το 2002 Ηµεροµηνία Τόπος 1998 1999 Σεπτεµβρίου Σεπτεµβρίου Σεπτεµβρίου Οκτωβρίου Οκτωβρίου Οκτωβρίου Οκτωβρίου Οκτωβρίου κτωβρίου ∆εκεµβρίου 22 24 28 07 09 13 16 27 29 O 02 Ιανουαρίου Ιανουαρίου Ιανουαρίου Ιανουαρίου Ιανουαρίου Ιανουαρίου Φεβρουαρίου Φεβρουαρίου Φεβρουαρίου Μαρτίου Μαρτίου Μαρτίου Μαρτίου Απριλίου Μαΐου Μαΐου Μαΐου Ιουνίου Ιουνίου Ιουνίου 12 19 21 25 27 29 09 23 25 04 11 18 19 20 04 07 19 01 03 07 Ιρλανδία Κορκ ) ( ∆ουβλίνο Ιρλανδία ) ( ρλανδία Ντόνεγκαλ µπερντίν A Γλασκώβη Λονδίνο ( Μπέλφαστ Κοπεγχάγη Βίµποργκ ( Αµβούργο ( ( ( ∆ανία ) Γερµανία (I ) Ηνωµένο Βασίλειο ) ( Ηνωµένο Βασίλειο ) ( Ηνωµένο Βασίλειο ∆ανία ) Ηνωµένο Βασίλειο ) ) ) ) ζόρες ) ( Πορτογαλία Πορτογαλία ) ) (A ) ( Ισπανία ) Βέλγιο Οστάνδη Βίγκο ( ) ( ) Ισπανία ) ( Ισπανία ) ( Ισπανία αρκελώνη ( B ) Ισπανία Λας Πάλµας Καντίζ Ισπανία ( Μαδρίτη ) ( Λισαβώνα Πορτογαλία ( Πόντα Ντελγκάδα Μαδέρα Φουνκάλ Σαν Σεµπαστιάν Αθήνα Ελλάδα Βαϊντχόφεν Βιέννη ( ) υστρία (A ) υστρία ) Ολλανδία ) Σουηδία ) (A ορντβέικ N ( Γκέτεµποργκ Ελσίνκι Παρίσι Σιβιτα ( Φινλανδία ) ( Γαλλία ) ( Ιταλία έκια ( b Ιταλία νκόνα A ) ( Ιταλία Παλέρµο ) ( ( ) 67