title: Ehdotus neuvoston asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan perkipoltetun (sintratun) magnesiumoksidin tuonnissa

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 02. 02. 2000 KOM(2000) 43 lopullinen Ehdotus NEUVOSTON ASETUS lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan perkipoltetun (sintratun) magnesiumoksidin tuonnissa (komission esittämä) PERUSTELUT Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan perkipoltetun (sintratun) magnesiumoksidin tuonnissa otettiin 11. joulukuuta 1993 käyttöön lopulliset polkumyyntitoimenpiteet 120 ecua tonnilta olevaan vähimmäishintaan perustuvina muuttuvina polkumyyntitulleina. Komissio pani 11. koskevan tarkastelun Kiinan magnesiumoksidin tuonnin osalta. joulukuuta 1998 vireille toimenpiteiden voimassaolon päättymistä perkipoltetun kansantasavallasta peräisin olevan Oheinen ehdotus neuvoston asetukseksi perustuu polkumyynnistä, vahingosta ja yhteisön edusta tehtyihin päätelmiin sekä voimassa olevien toimenpiteiden kumoamisen tai voimassapitämisen mahdollisista vaikutuksista tehtyyn selvitykseen. Tutkimuksessa vahvistettiin vahingollisen polkumyynnin toistumisen todennäköisyys, toimenpiteet kumottaisiin kyseisen maan osalta. jos Tämän vuoksi ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy oheisen asetusehdotuksen. 2 Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan perkipoltetun (sintratun) magnesiumoksidin tuonnissa EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/961 ja erityisesti sen 9 artiklan ja 11 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, komiteaa, joka on tehty komission kuultua neuvoa-antavaa sekä katsoo seuraavaa: 1. Voimassa olevat toimenpiteet A. MENETTELY (1) Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä 'Kiina', peräisin olevan perkipoltetun (sintratun) magnesiumoksidin tuonnissa otettiin joulukuussa 1993 käyttöön neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3386/932 lopulliset polkumyyntitoimenpiteet 120 ecua tonnilta olevaan vähimmäishintaan perustuvina muuttuvina polkumyyntitulleina. Perustana ollut tutkimusajanjakso ulottui 1 päivästä heinäkuuta 1990 30 päivään kesäkuuta 1991. 2. Tarkastelupyyntö (2) (3) 1 2 3 Kiinasta peräisin olevan perkipoltetun magnesiumoksidin tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden julkaistun ilmoituksen3 johdosta komissio vastaanotti kesäkuussa 1998 neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä ‘perusasetus’, 11 artiklan 2 kohdan mukaisen pyynnön kyseisten toimenpiteiden tarkastelusta. voimassaolon päättymisestä lähestyvästä Pyynnön esitti EUROMETAUX niiden yhteisön tuottajien, esittäneet perkipoltetun magnesiumoksidin yhteisön tuotannosta. jäljempänä 'pyynnön joiden yhteinen tuotanto muodostaa 62 prosenttia tuottajat', puolesta, EYVL L 56, 6. 3. 1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98 (EYVL L 128, 30. 4. 1998, s. 18). EYVL L 306, 11. 12. 1993, s. 16. EYVL C 177, 10. 6. 1998, s. 5. 3 (4) Pyyntö perustuu siihen, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon toistumiseen. Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että on olemassa riittävä näyttö tarkastelun vireille panemiseksi, mistä syystä se pani vireille tutkimuksen4 perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla. 3. Tutkimus (5) (6) (7) (8) sekä tuojille ja niitä edustaville järjestöille, viejämaan Komissio ilmoitti virallisesti tarkastelun vireillepanosta pyynnön esittäneille yhteisön tuottajille, niille kiinalaisille viejille ja vientiä harjoittaville tuottajille, jäljempänä joita asian tiedettiin 'kiinalaiset viejät', koskevan, lähetti kyselylomakkeet edellä mainituille osapuolille ja tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa Lisäksi vertailumaaksi valitun Turkin kolmelle tiedossa olevalle tuottajalle ilmoitettiin tarkastelun vireillepanosta ja lähetettiin kyselylomakkeet. Lisäksi osapuolille, joita asia suoraan koski, annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi. asetetussa määräajassa edustajille. Komissio ilmoittautuneille osapuolille. julkisen vallan Kaikki pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat vastasivat kyselyyn. Kiinalaiset viejät, vientiä harjoittavat tuottajat ja tuojat eivät vastanneet kyselyyn. Yksi tuoja kuitenkin esitti näkökantansa kirjallisesti ja eräs toinen toimitti tiettyjä tietoja. Kaksi käyttäjää vastasi kyselyyn ja kolmas antoi eräitä tietoja. Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynnin ja vahingon jatkumisen tai toistumisen todennäköisyden määrittämisen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastuskäyntejä suoritettiin seuraavien yritysten toimitiloissa: a) Pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat: – – Grecian Magnesite SA, Ateena, Kreikka, Magnesitas Navarras, Pamplona, Espanja. b) Vertailumaan tuottaja: – KÜMAS A. S. , Kütahya, Turkki. c) Yhteisön käyttäjät: – – Sambre et Dyle, Belgia, Bet-Ker Oy, Suomi. Polkumyynnin jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus kattoi 1 päivän tammikuuta 1998 ja 31 päivän joulukuuta 1998 välisen ajanjakson, jäljempänä 'tutkimusajanjakso'. Vahingon jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus kattoi 1 päivän tammikuuta 1994 jäljempänä 'vahinkotutkimusajanjakso'. tutkimusajanjakson päättymisen ajanjakson, välisen ja 4 EYVL C 385, 11. 12. 1998, s. 7. 4 B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 1. Tarkasteltavana oleva tuote (9) eli magnesiitista luonnonvaraisesta Tarkasteltavana oleva tuote on perkipoltettu luonnon magnesiumoksidi, joka magnesiumkarbonaatista. jalostetaan Perkipoltetun magnesiumoksidin tuottamiseksi magnesiumkarbonaatti on louhittava, murskattava, eriteltävä ja poltettava uunissa 1 500–2 000 Celsius-asteessa. Tuloksena on perkipoltettu magnesiumoksidi, jonka MgO-pitoisuus (magnesiumoksidi) on 80–98 prosenttia. Perkipoltetun magnesiumoksidin yleisimmät epäpuhtaudet ovat SiO2, Fe2O3, Al2O3, CaO ja B2O3 ja boorioksidi). Perkipoltettua magnesiumoksidia käytetään ensisijaisesti tulenkestävien tuotteiden valmistuksessa. ja muovaamattomien tuotannossa muovattujen Tarkasteltavana olevan tuotteen kemiallisissa ja fyysisissä perusominaisuuksissa, keskinäisessä korvaavuudessa ja käyttötarkoituksissa ei ole merkittäviä eroja. Kuten perkipoltetun aiemmassa magnesiumoksidin laatuja on pidettävä yhtenä tuotteena. rauta-, alumiini-, kalsium- tutkimuksessa, tutkimuksessa tuotteiden tässäkin kaikkia (pii-, 2. Samankaltainen tuote (10) perkipoltetuksi magnesiumoksidiksi jalostetaan tätä perkipoltettua magnesiumoksidia käytetään lisäksi Tarkasteltavana olevan tuotteen eräs käyttäjä on väittänyt, että Kiinasta peräisin oleva perkipoltettu magnesiumoksidi ei ole samankaltainen tuote yhteisössä tuotetun ja myydyn perkipoltetun magnesiumoksidin kanssa. Kyseinen käyttäjä vetosi muun ilmi, että magnesiitti muassa laatuominaisuuksiin. Tältä osin tutkimuksessa kävi samankaltaisilla louhitaan ja menetelmillä; samojen tulenkestävien tuotteiden valmistukseen. Vaikka louhintamenetelmät, esiintymän MgO-pitoisuus ja tuotantomenetelmät saattavat vaihdella, nämä eroavaisuudet eivät vaikuta merkittävästi lopputuotteeseen eikä niillä voida perustella väitettä siitä, että Kiinasta peräisin oleva perkipoltettu magnesiumoksidi poikkeaisi kemiallisilta ja fyysisiltä ominaisuuksiltaan yhteisössä tuotetusta perkipoltetusta magnesiumoksidista. Tämän vahvistaa se tosiasia, että yhteisön tuottajilla ja kiinalaisilla viejillä on yhteisiä asiakkaita. (11) Tämän vuoksi Kiinasta yhteisöön vietyä perkipoltettua magnesiumoksidia, yhteisön tuotannonalan yhteisössä tuottamaa ja myymää perkipoltettua magnesiumoksidia sekä Turkin kotimarkkinoilla tuotettua ja myytyä perkipoltettua magnesiumoksidia pidetään perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuina samankaltaisina tuotteina. C. POLKUMYYNNIN JATKUMISEN TODENNÄKÖISYYS 1. Alustavat huomiot (12) Tämänkaltaisen tarkastelun tarkoituksena on perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti todeta, johtaisiko toimenpiteiden voimassaolon päättyminen polkumyynnin jatkumiseen tai toistumiseen. 2. Vertailumaa (13) Normaaliarvoa määritettäessä otettiin huomioon, että tämän tutkimuksen osalta Kiinasta tulevan tuonnin normaaliarvo perustui kolmannesta markkinatalousmaasta saatuihin tietoihin. Turkki nimettiin tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa viitemaaksi soveltuvaksi kolmanneksi markkinatalousmaaksi. Eräs etuyhteydetön 5 tuoja väitti, että Turkki ei ollut tarkoitukseen soveltuva, koska raaka-aineiden saanti on Turkissa vaikeampaa kuin Kiinassa: luonnon olosuhteet ovat magnesiittilouhoksille otollisemmat Kiinassa kuin Turkissa, joten louhimisesta ja jalostamisesta aiheutuvat kustannukset ovat Turkissa suuremmat kuin Kiinassa. Sama tuoja väitti lisäksi, että Turkin kotimarkkinat ovat liian pienet toimiakseen edustavina vertailumarkkinoina Kiinan osalta. Kyseinen tuoja ei kuitenkaan esittänyt vaihtoehtoista kolmatta markkinatalousmaata. (14) Komissio jo oliko tarkasteli, aiemmassa tutkimuksessa käytetty Turkki edelleen tarkoituksenmukainen kolmantena markkinatalousmaana valinta. Erityisesti kävi ilmi, että ainakin kolme turkkilaista yritystä tuotti ja möi perkipoltettua magnesiumoksidia Turkissa merkittäviä määriä kilpaillen toistensa kanssa ja käyden kauppaa muiden maiden viejien kanssa. Alkuperäisessä tutkimuksessa tarkasteltiin kysymystä raaka-aineiden paremmasta saatavuudesta Kiinassa kuin Turkissa eikä sellaista uutta näyttöä esitetty, joka olisi muuttanut päätelmää siitä, että Turkki on soveltuva kolmas markkinatalousmaa. Siltä osin kuin kyseiset erot näytetään toteen, ne voidaan ottaa huomioon tekemällä perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaiset tarvittavat oikaisut (katso johdanto-osan 19 kappale). Edellä esitetyn perusteella kolmelle toimia yhteistyössä. Näistä yksi suostui yhteistyöhön. turkkilaiselle tuottajalle esitettiin tiedossa olevalle pyyntö 3. Normaaliarvo (15) Normaaliarvoa määritettäessä tutkittiin ensin ainoan yhteistyössä toimivan turkkilaisen tuottajan osalta, oliko se myynyt edustavia määriä tarkasteltavana olevaa tuotetta kotimarkkinoilla perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla eli oliko viemästä kyseinen myynti tarkasteltavana olevan tuotteen määrästä. Kyseistä myyntiä kotimarkkinoille pidettiin edustavana. prosenttia Kiinan enemmän yhteisöön kuin 5 Sen jälkeen määritettiin, oliko tarkasteltavana olevaa tuotetta myyty kotimarkkinoille riittävässä määrin tavanomaisessa kaupankäynnissä perusasetuksen 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti. Koska kannattavien liiketoimien määrä oli vähemmän kuin 80 prosenttia mutta vähintään 10 prosenttia normaaliarvo määritettiin tarkasteltavana olevan tuotteen kannattavassa myynnissä tosiasiallisesti maksettujen hintojen painotetun keskiarvon perusteella. kokonaismyynnistä, 4. Vientihinta (16) Koska kiinalaiset viejät eivät toimineet yhteistyössä, vientihinta oli laskettava perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti käytettävissä olevien tietojen perusteella. Eurostatin tiedot valittiin soveltuvaksi perusteeksi vientihinnan määrittämiseen. Eurostatin lukuihin perustuvat keskimääräiset hintatasot vahvistettiin viittaamalla yhteistyössä toimineelta tuojalta saatuihin tietoihin. 5. Vertailu (17) Painotettua keskimääräistä normaaliarvoa verrattiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti perkipoltetun magnesiumoksidin vientihinnan painotettuun keskiarvoon molempien arvojen ollessa määritettyinä tuottajamaan satamassa vapaasti laivassa –tasolla. 6 (18) Tasapuolisen vertailun varmistamiseksi normaaliarvon ja vientihinnan välillä otettiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti huomioon eroavaisuudet hintojen vertailukelpoisuuteen vaikuttavissa tekijöissä. Tässä suhteessa tehtiin oikaisuja sisämaa- ja merirahti-, vakuutus-, käsittely-, lastaus- ja liitännäiskustannusten sekä luottokustannusten osalta. (19) Aiemmassa tutkimuksessa todettiin, että raaka-aineiden saanti on Kiinassa helpompaa kuin Turkissa. Koska tilanteen muuttumisesta ei ole saatu tietoja, oikaisu on tehty kyseisten kahden maan välillä louhintamäärissä olevan eron huomioon ottamiseksi. Normaaliarvoon päätettiin soveltaa samaa oikaisua kuin aiemmassa tutkimuksessa, toisin sanoen normaaliarvoon tehtiin vähennys, joka vastaa 20 prosenttia yhteistyössä toimineen turkkilaisen tuottajan louhintakustannuksista. (20) Lisäksi katsottiin, samoin kuin aiemmassa tutkimuksessa, että kiinalainen raaka-aine on turkkilaista puhtaampaa ja sen vuoksi tehtiin oikaisu kyseisen eron huomioon ottamiseksi. 6. Polkumyyntimarginaali (21) Normaaliarvon ja vientihinnan välinen vertailu osoitti polkumyynnin olemassaolon, ja polkumyyntimarginaali oli sama kuin se määrä, jolla normaaliarvo, sellaisena kuin se oli määritettynä, ylitti yhteisöön suuntautuvassa viennissä sovelletun hinnan. Prosenttiosuutena ilmaistun polkumyyntimarginaalin todettiin olevan hyvin merkittävä eli noin 50 prosenttia. CIF-tuontihinnasta yhteisön rajalla (22) Koska polkumyyntiä tapahtui merkittävissä määrin koko tutkimusajanjakson ajan, vähintään samantasoisen polkumyynnin jatkumista pidetään hyvin todennäköisenä, jos toimenpiteet poistetaan. D. POLKUMYYNNIN TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS (23) Koska tuonti on määrältään huomattavaa ja se on tapahtunut merkittävällä jos ei katsota tarpeelliseksi toistuisiko polkumyynti, tutkia, polkumyynnillä, toimenpiteet poistettaisiin. E. YHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ (24) Tutkimusajanjakson aikana yhteisössä oli neljä perkipoltetun magnesiumoksidin tuottajaa. Tutkimuksessa kävi ilmi, että kaksi pyynnön esittänyttä yhteisön tuottajaa edustavat 62 prosenttia perkipoltetun magnesiumoksidin yhteisön tuotannosta ja tämän vuoksi ne muodostavat yhteisön tuotannonalan perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti. (25) On pantava merkille, aiemmassa että yhteisön tuotannonalaa tutkimuksessa edustaneesta neljästä yhteisön tuottajasta kaksi lopetti toimintansa vuonna 1991, toisin sanoen aiemman tutkimuksen aikana. Kyseiset kaksi tuottajaa ovat Magnomin SA, Industrial & Shipping Corporation Thessaloniki, Kreikka, (Fimisco), Ateena, Kreikka. Fimisco asetettiin selvitystilaan vuonna 1992 ja sen omaisuus myytiin vuonna 1996 eräälle tulenkestävien tuotteiden tuottajalle (Viomagn, Kreikka). Vaikka Viomagn ei pyytänyt nykyistä tutkimusta, se tukee sitä. Magnominin toiminta lakkasi lopullisesti, kun sen louhintaa koskevan toimiluvan voimassaolo päättyi vuonna 1997. ja Financial Mining, 7 (26) Tutkimuksessa kävi ilmi, että yhteistyöhön osallistumaton tuottaja (joka ei kuitenkaan itävaltalainen Veitsch-Radex, on täysin korkeamman vastustanut yhteistyötä), jalostusasteen integroitunut joka käyttää perkipoltetun magnesiumoksidin tuotantonsa pelkästään sisäiseen kulutukseen. tuottaja, F. SELVITYS YHTEISÖN MARKKINOIDEN TILANTEESTA 1. Kulutus yhteisön markkinoilla (27) Perkipoltetun magnesiumoksidin todettavissa oleva yhteisön kulutus määritettiin seuraavien tekijöiden perusteella: – – – yhteisön tuottajien myyntimäärät yhteisössä, perkipoltetun magnesiumoksidin tuonti Kiinasta yhteisöön, perkipoltetun magnesiumoksidin tuonti yhteisöön kaikista muista kolmansista maista. (28) Tällä perusteella laskettuna kulutus väheni vahinkotutkimusajanjaksolla 2 prosenttia noin 497 000 tonnista vuonna 1994 486 000 tonniin tutkimusajanjaksolla. Kysyntä nousi huippuunsa vuonna 1995 (20 prosentin lisäys vuoteen 1994 verrattuna), mutta laski sen jälkeen jatkuvasti ollen alhaisimmillaan vuonna 1997. Markkinat elpyivät huomattavasti tutkimusjanjaksolla, jolloin kulutus lisääntyi 13 prosenttia vuoteen 1997 verrattuna. 2. Asianomaisesta maasta tuleva tuonti a) Asianomaisen tuonnin määrä ja markkinaosuus vahinkotutkimusajanjaksolla (29) Vahinkotutkimusajanjaksolla peräisin Kiinasta perkipoltetun magnesiumoksidin tuontimäärät eivät seuranneet kulutuksessa havaittua suuntausta. Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson välillä Kiinasta tulleen tuonnin määrä nousi noin 10 prosenttia noin 238 000 tonnista noin 261 000 tonniin, mutta yhteisön kulutus laski 2 prosenttia. Vuoden 1997 ja tutkimusajanjakson välillä asianomainen tuonti nousi 30 prosenttia, kun taas kulutus nousi ainoastaan 13 prosenttia. On pantava merkille, että tutkimusajanjaksona tuotu määrä (260 967 tonnia) on merkittävästi korkeampi kuin aiemmassa tutkimuksen tutkimusajanjaksolla todettu tuonnin määrä (176 000 tonnia). olevan (30) Kiinasta peräisin olleen tuonnin markkinaosuus lisääntyi vuoden 1994 48 prosentista 54 prosenttiin tutkimusajanjaksolla. Merkille pantavaa on, että aiemman tutkimuksen tutkimusajanjakson magnesiumoksidin markkinaosuuden indeksiluku oli 85, kun taas vuonna 1994 vastaava indeksiluku oli 100. perkipoltetun kiinalaisen aikana b) Tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin hintakehitys ja hinnoittelu i) Asianomaisen tuonnin hintakehitys (31) Koska kiinalaiset viejät eivät ole toimineet yhteistyössä, Kiinasta tulleen tuonnin hintakehitys vahinkotutkimusajanjakson aikana on määritetty Eurostatin tietojen perusteella keskimääräisten CIF-tuontihintojen pohjalta. Kyseiset hinnat nousivat noin 10 prosenttia vahinkotutkimusajanjakson aikana. Erityisesti vuoden 1994 ja 1995 8 välillä, toisin sanoen heti lopullisten polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen, Kiinasta yhteisöön suuntautuneen perkipoltetun magnesiumoksidin tuonnin hinnat nousivat noin 16 prosenttia. Hinnat alkoivat kuitenkin laskea lievästi mutta vakaasti vuodesta 1996 lähtien. Vahinkotutkimusajanjakson aikana hinnat ylittivät aina tutkimuksen vähimmäishinnan. tutkimusajanjakson aikana keskimääräinen CIF-tuontihinta oli noin 90 ecua tonnilta. aiemman merkille, pantava että On (32) Kiinasta peräisin olevan tuonnin hintakehitystä tarkasteltaessa olisi otettava huomioon tutkimuksen aikana ilmi käyneet kaksi tärkeää seikkaa. Ensinnäkin Eurostatin tiedot eivät vaikuta välttämättä paikkansapitäviltä. Todellisten liiketoimien perusteella tutkimuksen aikana todennetut tuontihinnat olivat nimittäin aina Eurostatin lukuja alhaisempia. Koska siten todennettua tuontia ei kuitenkaan voitu määrän ja arvon osalta pitää edustavana, Eurostatin lukuja käytettiin määrittämään Kiinasta tulleen tuonnin hintakehitys. (33) Toiseksi, kiinalaisten viejien yhteisöön suuntautuneen viennin tuotevalikoima oli vahinkotutkimusajanjakson aikana erilainen kuin aiemman tutkimuksen aikana. Yhteistyössä toimineiden tai muutoin tietoja komission yksiköille toimittaneiden asianomaisten osapuolten esittämien tietojen perusteella kävi ilmi, että toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen kiinalaisten viejien yhteisöön myymä tarkasteltavana oleva tuote todettakoon, että sisälsi aina vähintään 90 prosenttia MgO:ta. Vertailun vuoksi aiemman olevan peräisin aikana Kiinasta perkipoltetun magnesiumoksidin tuonnissa yli 50 prosentissa MgO-pitoisuus oli alle toisin sanoen suurin osa oli heikompilaatuista perkipoltettua 90 prosenttia, magnesiumoksidia ja siten halvempaa, ja vähimmäishinta oli laskettu alemman hinnan perusteella. Tämän voidaan katsoa osoittavan, että vahinkotutkimusajanjaksona tapahtunut hinnannousu selittyy sillä, että kiinalaiset viejät möivät prosenttiosuutena laskettuna enemmän korkeampilaatuista perkipoltettua magnesiumoksidia. tutkimusajanjakson tutkimuksen (34) On myös pantava merkille, yhteisöön perkipoltetun olivat magnesiumoksidin vahinkotutkimusajanjakson aikana aina alemmat kuin sekä yhteisön tuottajien (katso johdanto-osan 35 kappale) että muiden kolmansien maiden (katso johdanto-osan 59 kappale) hinnat. että Kiinasta suuntautuneen peräisin viennin olevan hinnat ii) Viejien hinnoittelu (35) Koska kiinalaiset viejät eivät toimineet yhteistyössä, komission yksiköt käyttivät kahta menetelmää tarkastellakseen kiinalaisten viejien hinnoittelua suhteessa yhteisön tuotannonalan hinnoitteluun tutkimusajanjakson aikana. Ensinnäkin CIF-vientihintaa verrattiin Eurostatin lukujen perusteella pyynnön esittäneiden yhteisön tuottajien painotettuun keskimääräiseen hintaan, joka oli oikaistu vapaasti tehtaalla –tasolle, MgO-pitoisuudesta riippumatta. Tarkastelun tuloksena Kiinasta peräisin olevan perkipoltetun magnesiumoksidin hintojen todettiin olevan yhteisön tuotannonalan hintoja alhaisempia. (36) Toiseksi, todenmukaisen käsityksen saamiseksi kiinalaisten viejien hinnoittelusta edellä mainitun (johdanto-osan 33 kappale) tuotevalikoimassa tapahtuneen muutoksen takia vaikutti järkevämmältä verrata CIF-vientihintaa pyynnön esittäneiden yhteisön tuottajien sellaisesta perkipoltetusta magnesiumoksidista veloittamaan hintaan, jonka MgO-pitoisuus on vähintään 90 prosenttia. Tämän menetelmän soveltaminen osoitti 9 (37) kiinalaisten tuotannonalan hintoja alhaisempia. viejien myyntihintojen olleen todellakin huomattavasti yhteisön seikat. Eräs etuyhteydetön tuoja, tarkasteltava myös ottaen Perkipoltetun magnesiumoksidin hintakehitystä olisi jonka osuus Kiinan huomioon seuraavat kokonaistuonnista yhteisöön oli 13 prosenttia vuonna 1995 ja 11 prosenttia vuonna 1996, esitti komission yksiköille tietoja, joiden perusteella tuontimäärästä noin puolen osalta todettu hinnannousu alkuperäiseen tutkimusajanjaksoon verrattuna vaikutti keinotekoiselta, kuten jäljempänä esitetään. Kyseinen tuoja hankki perkipoltettua magnesiumoksidia kiinalaisilta viejiltä alempaan hintaan kuin vähimmäishinta, joka on 120 ecua tonnilta. Suurimmassa osassa tätä tuontia etuyhteydettömän tuojan tulliselvityksen tälle maksetun asiakkaat (tuotteen tosiasialliset käyttäjät) hoitivat kyseiseen Etuyhteydetön jälleenmyyntihinnan jälleenmyyntihintaan aiheutuneet kustannukset ja saadakseen voittoa. Tällä tavalla kurottiin umpeen kiinalaiselle viejälle maksetun hankintahinnan ja vähimmäishinnan välinen erotus. Näin osoitettiin, että tuojan asiakkaiden tulliviranomaisille ilmoittama lopullinen hinta oli vähimmäishintaa korkeampi, mutta lopullisen hinnan paljastama menetelmä tuo ilmi myös sen, että kiinalaista perkipoltettua magnesiumoksidia voitiin myydä yhteisössä alempaan hintaan kuin 120 ecua tonnilta. Tässä yhteydessä on otettava lisäksi huomioon, että alkuperäinen vähimmäishinta määritettiin tuojien/kauppiaiden hankintahintojen tasolle eikä loppukäyttäjien hankintahintojen tasolle. Edellä kuvattu kauppatapa näyttää tämän vuoksi vaikuttavan toimenpiteiden tosialliseen tehokkuuteen. Kyseisellä kauppatavalla voitaisiin myös selittää se, miksi Eurostatin luvut olivat suurempia kuin tutkimuksen aikana todetut tosiasialliset hinnat. perusteella. tietyn marginaalin kattaakseen yhteisössä sisällytti tuoja 3. Yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilanne a) Tuotanto (38) Yhteisön tuotannonalan perkipoltetun magnesiumoksidin tuotanto väheni 33 prosenttia vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson välillä. On pantava merkille, että vähennys oli erityisen perkipoltetun ja vuosina magnesiumoksidin kulutus väheni yhteisön markkinoilla. jolloin myös huomattava 1996, 1995 (39) että kävi ilmi, Tutkimuksessa oli pakko muuttaa vahinkotutkimusajanjakson aikana tuotevalikoimaansa ja keskittämään tuotantonsa perkipoltetun magnesiumoksidin heikompiin laatuihin. Se tuotti kuitenkin edelleen jonka merkittävän määrän (noin 20 prosenttia) perkipoltettua magnesiumoksidia, MgO-pitoisuus oli vähintään 90 prosenttia. tuotannonalan yhteisön b) Tuotantokapasiteetti (40) Yhteisön tuotannonalan tuotantokapasiteetti pysyi vahinkotutkimusajanjakson aikana vakaana. c) Kapasiteetin käyttöaste (41) Kapasiteetin käyttöaste laski 34 prosenttia vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson välillä. d) Myyntimäärä 10 (42) Yhteisön tuotannonalan kokonaismyyntimäärä laski noin 36 prosenttia vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson välillä. On huomattava myös, että toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen vuonna 1995 yhteisön tuotannonala pystyi hyötymään kasvavasta kysynnästä (se lisäsi myyntimääräänsä noin 3 prosenttia), mutta tutkimusajanjaksolla, jolloin kulutus kasvoi 13 prosenttia (katso edellä johdanto-osan 28 kappale), se ei onnistunut seuraamaan tätä suuntausta ja sen myyntimäärä väheni noin 23 prosenttia. e) Markkinaosuus (43) Yhteisön tuotannonalan osuus yhteisön markkinoista prosenttia vahinkotutkimusajanjakson aikana. On pantava merkille, että vaikka yhteisön tuotannonalan markkinaosuus väheni aiemman tutkimuksen aikana 30 prosentista vuonna 1988 15 prosenttiin aiemman tutkimuksen tutkimusajanjaksona, negatiivinen suuntaus hidastui parhaillaan tarkasteltavien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen. väheni 37 f) Hintakehitys (44) Tutkimuksessa kävi ilmi, että pyynnön esittäneiden yhteisön tuottajien perkipoltetusta magnesiumoksidista veloittama keskimääräinen vapaasti tehtaalla –myyntihinta nousi 23 prosenttia vahinkotutkimusajanjakson aikana. Yhteisön tuotannonala ei voinut kuitenkaan tästä noususta huolimatta pystynyt nostamaan hintojaan kannattavalle tasolle, kuten jäljempänä esitetään (johdanto-osan 46 kappale), ja joutui toimimaan tappiolla. (45) Hintakehitystä on tarkasteltava edellä mainittu vahinkotutkimusajanjakson aikana tuotevalikoimassa tapahtunut muutos (katso johdanto-osan 39 kappale) huomioon ottaen. Yhteisön tuotannonala nimittäin keskitti vähitellen tuontantonsa ja myyntinsä perkipoltetun magnesiumoksidin heikompiin laatuihin, joiden tuotanto on halvempaa ja joita tämän vuoksi voidaan myydä edullisempaan hintaan, korkeampien laatujen kustannuksella, jotka voisivat olla kannattavimpia, mutta joilla yhteisön tuotannonala ei pystyisi kilpailemaan kiinalaisen perkipoltetun magnesiumoksidin aiheuttaman hintapaineen kanssa. Tämän vuoksi yhteisön tuotannonala ei saavuttanut tyydyttävää hintatasoa, vaikka hinnat yleisesti ottaen nousivat. g) Kannattavuus (46) Vaikka yhteisön tuotannonalan kannattavuus prosenttiosuutena nettomyynnistä ilmaistuna kohentui absoluuttisesti indeksiluvusta (-100) vuonna 1994 indeksilukuun (-28) koko se vahinkotutkimusajanjakson ajan. tutkimusajanjakson negatiivisena aikana, pysyi lähes h) Työllisyys (47) Työllisyys laski yhteisön tuotannonalalla 31 prosenttia vahinkotutkimusajanjakson aikana. i) Investoinnit (48) Pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat nostivat investointiastettaan noin 78 prosenttia vahinkotutkimusajanjakson aikana. Vaikka nämä luvut eivät koske pelkästään tarkasteltavana olevaa tuotetta, koska oli mahdotonta kohdentaa investointeja ilmi, että investoinnit oli yksinomaan perkipoltettuun magnesiumoksidiin, kävi 11 suurimmaksi tarkoitettu osaksi magnesiumoksidin tuotantoprosessia. rationalisoimaan edelleen perkipoltetun j) Päätelmät (49) Yhteisön tilanne tuotannonalan talouden kohentui tunnuslukujen osalta polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton jälkeen vuonna 1993 ja koko vahinkotutkimusajanjakson ajan. Erityisesti sen keskimääräiset myyntihinnat ja tappiot pienenivät. Ponnisteluja tuotantoprosessin rationalisoimiseksi nousivat jatkettiin ja uusia investointeja tehtiin, mikä osoitettaa, että tuotannonala on edelleen elinkelpoinen ja se on päättänyt jatkaa toimintaansa. tarkasteltujen joidenkin (50) Muut talouden tunnusluvut suotuisasti vahintotutkimusajanjakson aikana. Yhteisön tuotannonala ei pystynyt nostamaan tuotantoa, kapasiteetin käyttöastetta, myyntimääriä, markkinaosuuksia ja työllisyyttä tyydyttävälle tasolle. kehittyneet kuitenkaan eivät yhtä (51) Tämän vuoksi yhteisön tuotannonalan katsotaan olevan vielä vaikeassa tilanteessa. 4. Tarkasteltavana olevan tuonnin vaikutukset (52) Toimenpiteiden käyttöönoton jälkeinen markkinoiden kehitys paljastaa, että aiemmassa tutkimuksessa määritetty vahimmäishinta ei lannistanut kiinalaisia viejiä viejien yhteisön markkinoille markkinaosuudet nimittäin kasvoivat vahinkotutkimusajanjakson aikana, ja kaiken kaikkiaan kiinalaisten viejien läsnäolo yhteisön markkinoilla vahvistui verrattuna aiemman tutkimuksen tutkimusajanjaksoon. Lisäksi on pantava merkille, että yhteisön tuotannonala menetti markkinaosuuttaan lähes samassa suhteessa kuin mitä Kiina lisäsi omaansa. suuntautuvan myynnin osalta. Kiinalaisten (53) Kiinalaisen perkipoltetun magnesiumoksidin vientihinnat nousivat käyttöön otettujen toimenpiteiden mukaisesti nykyisen vahinkotutkimusajankohdan aikana, ja yhteisön tuotannonalan hintatilanne vaikutti sekin kehittyvän myönteisempään suuntaan. Mutta kuten edellä on esitetty seikkaperäisesti, hinnannousua ei kannata painottaa liikaa. Hintakehitystä tarkasteltaessa on ensinnäkin otettava huomioon, että kiinalaiset viejät siirtyivät alhaisemmista MgO-pitoisuuksista korkeampiin (katso johdanto-osan 33 kappale). Toiseksi on pidettävä mielessä, että kyseinen muutos tuotevalikoimassa johti siihen, että yhteisön tuotannonala vähitellen menetti myyntimääriään ja vähensi perkipoltetun magnesiumoksidin korkeampien laatujen tuotantoaan. Kuten johdanto- osan 36 kappaleessa selitetään, tarkasteltavana olevan tuonnin hintapaine vaikutti erityisesti perkipoltetun magnesiumoksidin korkeampiin laatuihin, joiden osalta yhteisön tuotannonala ei pystynyt kilpailemaan (katso myös edellä johdanto-osan 45 kappale). (54) (55) Lisäksi on aiheellista mainita vuonna 1994 käyttöön otettu Kiinan lisenssijärjestelmä, todennäköisesti osaltaan nosti kiinalaisten tuotteiden hintoja kaikkialla joka maailmassa (katso yksityiskohtaisemmin johdanto-osan 73–75 kappale). on käynyt Tutkimuksesta aikana polkumyyntitulleja on maksettu vähintään 7 prosentin osalta tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta tulleesta tuonnista, mikä merkitsee kyseisen tuonnin tapahtuneen alle vähimmäishinnan. tutkimusajanjakson ilmi myös, että 12 5. Tuontimäärät ja tuontihinnat muista kolmansista maista a) Myynnin määrä ja markkinaosuus (56) Perkipoltetun magnesiumoksidin tuontimäärä muista kolmansista maista väheni vahinkotutkimusajanjakson aikana 178 500 tonnista vuonna 1994 166 500 tonniin tutkimusajanjaksolla. Tämä merkitsee noin 7 prosentin vähennystä. (57) Muista kolmansista maista tulevan tuonnin markkinaosuudet supistuivat 2 prosenttia vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson välillä. Supistuminen oli vielä tuntuvampi vuoden 1995 ja tutkimusajankohdan välillä, vaikka vuosina 1994 ja 1995 kyseiset markkinaosuudet olivat kasvaneet yhteisön kulutuksessa todettua suuntausta enemmän (jos tuonti olisi yhteisön kulutuksen mukainen, markkinaosuudet pysyisivät vakaina). (58) Edellä esitetty osoittaa, että kiinalaiset viejät pystyivät vahinkotutkimusajanjakson aikana lujittamaan asemaansa yhteisössä sekä yhteisön tuotannonalan (katso johdanto- osan 42 kappale) että muiden kolmansien maiden markkinaosuuden kustannuksella. b) Kolmansista maista tulevan tuonnin myyntihinnat (59) (60) Eurostatin mukaan muista kolmansista maista tulleen tuonnin keskimääräinen myyntihinta laski 9 prosenttia vahinkotutkimusajanjakson aikana. Keskimäärinen yksikköhinta oli kuitenkin aina korkeampi kuin vastaava hinta sekä Kiinasta peräisin olevassa tuonnissa että yhteisön tuotannonalan myynnissä. Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että tarkasteltavana olevan tuotteen muista kolmansista maista tullut tuonti ei vaikuttanut merkittävästi yhteisön tuotannonalan taloudelliseen tilanteeseen. 6. Päätelmät (61) Kiinalaisten viejien aiheuttaman jatkuvan hintapaineen takia yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilanne pysyi vaikeana voimassa olevista toimenpiteistä huolimatta. Kyseisen hintapaineen vuoksi yhteisön tuotannonala ei pystynyt toipumaan aiempien ja nykyisten polkumyyntikäytäntöjen vaikutuksista. Tässä yhteydessä on pantava merkille, että yhteisön tuotannonalaa aiemmassa tutkimuksessa edustaneesta neljästä yhteisön tuottajasta peräti kaksi lopetti toimintansa aiemman menettelyn aikana, mikä vähensi työllisyyttä merkittävästi. Tutkimuksessa kävi kuitenkin ilmi, että jäljellä oleva yhteisön tuotannonala on edelleen elinkelpoinen eikä sen aikomuksena ole lopettaa toimintaansa. G. VAHINGON TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS 1. Selvitys Kiinan tilanteesta (62) Ottaen huomioon, että yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilanne on edelleen todennäköisten toimenpiteiden vaikea, vaikutusten arvioimiseksi tarkasteltiin seuraavia osatekijöitä: voimassaolon päättymisen nykyisten a) Luonnonvarat, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste ja varastot 13 (63) Koska kiinalaiset viejät eivät toimineet yhteistyössä, selvitys perustuu valituksessa esitettyihin tietoihin sekä alan aikakauslehdistä ja markkinatutkimuksista saatuihin tietoihin. (64) Magnesiitin osalta Kiinalla on edellä mainittujen lähteiden mukaan maailman suurimmat yksittäisen maan luonnonvarat, joiden osuus on 17,3 prosenttia maailman magnesiittiesiintymistä. (65) Samojen lähteiden mukaan perkipoltetun magnesiumoksidin tuotantokapasiteetti on ollut Kiinassa viime vuosina noin 2 500 000 tonnia vuodessa, joista 1 700 000 tonnia on ollut perkipoltettua magnesiumoksidia. Tämä merkitsee, että Kiinan osuus perkipoltetun magnesiumoksidin maailmanlaajuisesta tuotantokapasiteetista on 28 prosenttia. (66) Kapasiteetin käyttöasteen ja varastojen osalta ei saatu luotettavia tietoja, koska asianomaiset kiinalaiset osapuolet eivät toimineet yhteistyössä. (67) Saatavilla olevien erityisjulkaisujen ja -aikakauslehtien sekä raaka-ainevarantojen koon ja tuotantokapasiteetin määrän perusteella katsotaan, että kiinalaisilla viejillä on yhteisöön huomattavia mahdollisuuksia tulevaisuudessa. vientimääriään tuotantoaan lisätä ja b) Kiinan vienti kolmansiin maihin (68) Komission yksiköt selvittivät lisäksi Yhdysvaltojen kauppaministeriön tilastojen perusteella, että perkipoltetun magnesiumoksidin osalta Yhdysvallat kuuluu Kiinan tärkeimpiin prosenttia perkipoltetun magnesiumoksidin kokonaistuonnista Yhdysvaltoihin vuonna 1998. vientimarkkinoihin. Kyseisen tuonnin osuus oli 77 (69) Yhdysvaltoihin suuntautuneen Kiinan viennin kokonaismäärä kasvoi vuosina 1994– 1998 11 prosenttia eli noin 263 000 tonnista noin 292 000 tonniin. Huipussaan vientimäärä oli yli 320 000 tonnia vuonna 1995. CIF-myyntihinnat nousivat 88 ecusta tonnilta vuonna 1994 117 ecuun tonnilta tutkimusajanjakson aikana, toisin sanoen 33 prosenttia. (70) (71) (72) Tutkimuksesta kävi ilmi, että yhteisöön suuntautunut Kiinan vienti oli kehittynyt vastaavasti kuin Yhdysvaltoihin suuntautunut Kiinan vienti. Molemmilla markkinoilla kiinalaisen tuonnin hinnat kuuluivat koko vahintotutkimusajanjaksolla yleensä kaikista muista kolmansista maista tulleen tuonnin hinnoista alhaisimpiin. Edellä mainittu tutkimusajanjakson aikainen hinta 117 ecua tonnilta on 23 prosenttia alempi kuin yhteisössä samalla ajanjaksolla kiinalaisesta tuotteesta veloitettu hinta ja 2,5 prosenttia alempi kuin aikaisempien toimenpiteiden yhteydessä yhteisössä vahvistettu vähimmäishinta. Edellä esitetystä voidaan tehdä se päätelmä, että ilman toimenpiteitä kiinalaisen tuotteen hinnat saattaisivat laskea ainakin Yhdysvalloissa veloitettujen tuontihintojen tasolle. c) Kiinan lisenssijärjestelmä (73) Kiinan ulkomaankaupan ja talousyhteistyön ministeriö sekä metallien, mineraalien ja kemikaalien kiinalaisten tuojien ja viejien kauppakamari ottivat huhtikuussa 1994 14 osalta lisenssejä koskevassa tonnimääriä ja vientilisenssin käyttöön eräiden mineraalien viennin osalta vientilisenssijärjestelmän, joka vastaa vientikiintiö- ja vientiverojärjestelmää. Kyseinen lisenssijärjestelmä koskee kaikkia magnesiumoksideja, myös perkipoltettua. Vuonna 1997 18 kiinalaista yritystä sai tarjouskierroksessa vuotuisessa enimmäistonnimäärälle. magnesiumoksidin Lisenssimaksu oli 30 dollaria tonnilta (26,5 ecua tonnilta) vuonna 1997 ja nousi 40 dollariin tonnilta (36,6 ecua tonnilta) vuonna 1998. Tästä voidaan päätellä, että jos noudatetaan vähimmäishintaa 120 ecua tonnilta, perkipoltetun magnesiumoksidin tosiasiallinen vientihinta yhteisöön ilman lisenssimaksua on 83,4 ecua tonnilta. EUROMETAUX'n mukaan Liaoningin maakunnassa, johon suurin osa tuottajista on sijoittautunut, otettiin vuonna 1995 käyttöön paikallinen vientivero, jonka määrä oli vuonna 1997 15,7 dollaria tonnilta (14,4 ecua tonnilta). Tämän johdosta tosiasiallinen myyntihinta yhteisöön olisi paikallinen vero vähennettynä niinkin alhainen kuin 69,4 ecua tonnilta. 2 miljoonan EUROMETAUX'n mukaan Kiinan lisenssijärjestelmä saatetaan magnesiitin ja siten myös perkipoltetun magnesiumoksidin osalta piakkoin poistaa. Se väittää, että poistamisen johdosta Kiinan perkipoltetun magnesiumoksidin vienti kasvaisi määrällisesti ja sen hinta laskisi huomattavasti, jos polkumyyntitoimenpiteitä ei jatkettaisi. (74) On pantava merkille, että lisenssijärjestelmästä suoritetussa selvityksessä painotetaan kiinalaisten viejien mahdollisuutta myydä perkipoltettua magnesiumoksidia yhteisöön hyvin alhaisilla hinnoilla. (75) Ottaen huomioon, että viejämaan julkisen vallan edustajat ovat yksipuolisesti ottaneet käyttöön edellä esitetyn järjestelmän, katsotaan lisäksi, että sen olemassaolo tai poistaminen ei voi mitenkään vaikuttaa yhteisön toimielinten päätökseen siitä, toistuisiko vahingollinen polkumyynti, jos toimenpiteitä ei olisi voimassa. 2. Vahingon toistumista koskevat päätelmät (76) Otetaan huomioon erityisesti seuraavat tekijät: – – – – – yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilanne on edelleen vaikea voimassa olevista toimenpiteistä huolimatta, Kiinasta tulevalla tuonnilla on edelleen poikkeuksellisen vahva asema yhteisön markkinoilla ja se tapahtuu polkumyynnillä alhaisin hinnoin, ilman polkumyyntitoimenpiteitä kiinalaiset viejät voisivat veloittaa erittäin alhaisia hintoja ottaen huomioon ensinnäkin Kiinan lisenssijärjestelmän maksujen vähentämisen hinnoista ja toiseksi Kiinan viennin hinnoittelun Yhdysvaltain markkinoilla, jossa hinnat ovat aina olleet alemmat kuin yhteisössä, suuret raaka-ainevarannot ja kiinalaisten kehittyneet valmiudet raaka-aineen hyödyntämiseen osoittavat, että kiinalaisilla viejillä on mahdollisuuksia lisätä tuotantoaan ja/tai vientimääriään, useissa liiketoimissa vähimmäishinta alitettiin, mikä osoittaa, että kiinalaiset viejät pystyvät alentamaan hintojaan. 15 Edellä esitetyn perusteella katsotaan vahingon toistumisen olevan todennäköistä, jos toimenpiteet kumotaan. 1. Johdanto H. YHTEISÖN ETU (77) 21 artiklan mukaisesti Perusasetuksen nykyisten polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon jatkaminen kokonaisuudessaan yhteisön edun vastaista. Yhteisön edun määrittäminen perustuu kaikista asiaan liittyvistä etunäkökohdista kuten tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisön tuotannonalasta, tuojista, kauppiaista ja käyttäjistä tehtyyn arviointiin. tarkasteltiin, olisiko (78) Arvioidakseen toimenpiteiden voimassaolon jatkamisen tai jatkamatta jättämisen todennäköisiä vaikutuksia komissio pyysi edeltä mainituilta asianomaisilta osapuolilta. Komissio lähetti kyselylomakkeet 12:lle tarkasteltavana olevan tuotteen tuojalle ja 78 käyttäjälle. Yksikään tuoja ei vastannut kyselyyn, mutta kaksi antoi joitakin tietoja. Käyttäjistä kaksi vastasi kyselyyn ja tiedot todennettiin. tietoja kaikilta (79) Palautettakoon mieleen, että toimenpiteiden käyttöönottoa ei aiemmassa tutkimuksessa pidetty yhteisön edun vastaisena. Lisäksi on huomattava, että tämä tutkimus on tarkastelu eli siinä selvitetään tilannetta, jossa polkumyyntitoimenpiteet on jo otettu käyttöön. Niinpä tämän tutkimuksen ajoitus ja luonne mahdollistavat niiden kielteisten vaikutusten arvioinnin, joita voimassa olevilla polkumyyntitoimenpiteillä on saattanut aiemmin olla asianomaisiin osapuoliin. (80) Tällä perusteella tutkittiin, oliko vahingollisen polkumyynnin jatkumista ja toistumista joiden johdosta olisi koskevista päätelmistä huolimatta olemassa pakottavia syitä, pääteltävä, että tässä erityistapauksessa toimenpiteiden voimassapitäminen ei ole yhteisön edun mukaista. 2. Yhteisön tuotannonalan etu (81) Katsotaan, että jos aiemmassa tutkimuksessa vahvistetuista polkumyyntitoimenpiteistä yhteisön todennäköisesti toistuu luovutaan, tuotannonalan heikko tilanne huonontuu entisestään. vahingollinen polkumyynti ja (82) Kuten edellä on esitetty, Kiinasta peräisin olevan perkipoltetun magnesiumoksidin halpatuonti vahinkotutkimusajanjaksolla on vaikuttanut yhteisön tuotannonalaan. Tämän vuoksi katsotaan, että tarkasteltavien polkumyyntitoimenpiteiden tavoitetta ei ole täysin saavutettu, toisin sanoen yhteisön markkinoille ei ole saatu palautettua tervettä kilpailua yhteisön tuotannonalan ja kiinalaisten tuottajien välille. (83) Vaikka on yhteisön tuotannonala ponnistellut merkittävästi viime parantaakseen tuottavuuttaan, jotta sen tuotantokustannukset laskisivat ja kilpailukyky paranisi, tasolle laski voimakkaasti. vahinkotutkimusajanjakson aikana, minkä lisäksi Lisäksi kaksi aiempaan tutkimukseen osallistunutta kreikkalaista yhteisön tuottajaa lopetti toimintansa. kannattavuuttaan kohtuulliselle parannettua työllisyys vuosina saanut se ei (84) Tutkimuksessa todettiin kuitenkin myös, että yhteisön tuotannonala on elinkelpoinen, minkä investointiaste sen rationalisoimiseksi aikana. Myös vahinkotutkimusajanjakson tuotantoprosessin johdonmukainen erityisesti vahvistaa 16 toteutetut ponnistelut osoittavat, että yhteisön tuotannonala ei ole valmis luopumaan kyseisen alan tuotannosta. (85) polkumyynnillä Edellä esitetyn perusteella vaikuttaa tarpeelliselta pidentää nykyisten toimenpiteiden vaikutusten voimassaoloa poistamiseksi. Ne voisivat vaarantaa yhteisön tuotannonalan olemassaolon ja samalla huomattavan määrän työpaikkoja. Lisäksi on otettava huomioon, että tämän yhteisön tuotannonalan katoaminen vaikuttaisi kielteisesti myös korkeamman jalostusasteen tuotannonaloihin, koska näiden valinnanvara hankkijoiden suhteen supistuisi merkittävästi. tapahtuvan kielteisten tuonnin 3. Tuojien etu (86) Kukaan etuyhteydettömistä tuojista ei vastannut komission lähettämään kyselyyn. Kieltäytyminen yhteistyöstä osoittaa jo sinänsä, että toimenpiteet eivät vaikuttaneet kovin kielteisesti kyseisen alan taloudelliseen tilanteeseen. Tämän vahvistaa se, että tuojat kävivät edelleenkin kauppaa tarkasteltavana olevalla tuotteella ja jopa lisäsivät tuonnin määrää vahinkotutkimusajanjakson aikana. (87) vuoksi katsotaan, olevien Tämän polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto ei vaikuttanut kielteisesti tarkasteltavana olevan tuotteen tuojien taloudelliseen tilanteeseen. On myös epätödennäköistä, että toimenpiteiden jatkaminen johtaisi niiden taloudellisen tilanteen heikentymiseen tulevaisuudessa. voimassa hetkellä tällä että 4. Käyttäjien etu (88) (89) eli olevan tuotteen korkeamman jalostusasteen käyttäjät, Tarkasteltavana tuotannonalat, ovat tulenkestävien tuotteiden tuottajia. Ainostaan kaksi 78 käyttäjästä, joille komissio lähetti kyselylomakkeen, vastasi kyselyyn. Samoin kuin tuojien osalta, vähäinen yhteistyö osoittaa jo sinänsä, että toimenpiteet eivät vaikuttaneet kovin kielteisesti kyseisen alan taloudelliseen tilanteeseen. Voimassa olevien toimenpiteiden vaikutusta kahden yhteistyössä toimineen yrityksen tilanteeseen arvioitiin, vaikka niiden edustavuus on korkeamman jalostusasteen tuotannonalojen osalta vähäistä, sillä toinen hankki ainoastaan noin 2 prosenttia Kiinasta vahinkotutkimusajanjaksolla tuodun perkipoltetun magnesiumoksidin kokonaismäärästä ja toinen vuoden 1997 alussa alle 1 prosentin. Tältä osin tutkimuksessa kävi ilmi, että voimassa olevista toimenpiteistä huolimatta käyttäjät jatkoivat Kiinasta peräisin olevan perkipoltetun magnesiumoksidin tuomista ja yhdessä tapauksessa peräti aloittivat sen tuomisen. Toimenpiteet eivät siis saaneet tulenkestävien tuotteiden tuottajia vaihtamaan hankintalähdettään. Vaikka perkipoltettu tuotteiden tulenkestävien magnesiumoksidi muodostaa merkittävän kustannuksista, ilmeisesti ollut niin korkea, että se olisi aiheuttanut haittaa. tuontihinnan korotus ei osan (90) On pantava merkille, että Suomeen sijoittautuneen käyttäjän perkipoltetusta magnesiumoksidista maksama tuontihinta lähes kaksinkertaistui sen jälkeen, kun Suomi liittyi Euroopan yhteisöön. Se hankkii kuitenkin edelleen Kiinasta peräisin olevaa perkipoltettua magnesiumoksidia. Tästä voidaan tehdä kaksi päätelmää: a) toimenpiteet ovat olleet tehokkaita Kiinasta tulevan tuonnin hintojen nousun osalta ja 17 b) näin muodostunut hinta on edelleen kilpailukykyinen muualla yhteisössä veloitetun hinnan kanssa. (91) Edellä esitetyn perusteella voidaan katsoa, että polkumyyntitoimenpiteet eivät käyttäjien vaikuttaneet kustannustilanteeseen ja kannattavuuteen. tarkasteltavana kielteisesti tuotteen olevan (92) Kuten edellä (johdanto-osan 29 ja 30 kappale) esitetään, voimassa olevat polkumyyntitoimenpiteet eivät ole johtaneet yhteisön markkinoiden sulkemiseen tuonnilta, vaan pikemminkin hyvän kauppatavan vastaisten kauppakäytäntöjen torjumiseen ja polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vääristyneiden vaikutusten jonkinasteiseen korjaamiseen. Kuten edellä on jo mainittu, Kiinasta tuleva tuonti lisääntyi 10 prosenttia vahinkotutkimusajanjakson aikana. Koska toimenpiteet ovat säilytettäisiin samana, voidaan päätellä, että käyttäjien tilanne ei heikkenisi. jo olleet käytössä tietyn ajan ja koska niiden taso 5. Yhteisön etua koskevat päätelmät (93) Voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden jatkaminen johtaa todennäköisesti perkipoltetun magnesiumoksidin hinnan vakauteen yhteisön markkinoilla. Jos yhteisön tuotannonalaa ei suojata polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutuksilta, sen asema ei ainoastaan huonone, vaan sen toiminta saattaa lakata kokonaan. Voimassa olevat tunnu vaikuttaneen kovin kielteisesti käyttäjien ja tuojien toimenpiteet eivät taloudelliseen tilanteeseen. Tämän tutkimuksen aikana kerättyjen tietojen perusteella mikään polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotosta käyttäjille mahdollisesti aiheutunut jonka yhteisön hinnankorotus ei vaikuta suhteettomalta siihen etuun verrattuna, kaupan tuotannonala vääristymisen poistamisesta. polkumyynniltä aiheuttaman tapahtuvan tuonnin sai (94) Tämän vuoksi katsotaan, ettei ole pakottavia syitä olla jatkamatta voimassa olevia polkumyyntitoimenpiteitä. I. POLKUMYYNTITOIMENPITEET (95) Kaikille asianomaisille osapuolille ja joihin voimassa olevien toimenpiteiden voimassapitäminen perustuu. jossa niiden oli esitettävä kyseisiä ilmoituksia ilmoitettiin niistä oleellisista huomioista, Osapuolille asetettiin määräaika, koskevat huomautuksensa. Huomautuksia ei esitetty. seikoista (96) Edellä esitetyn perusteella ja perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti olisi asetuksella perkipoltetun magnesiumoksidin tuonnissa käyttöön otetut muuttuvat polkumyyntitullit ja 120 ecun tonnilta suuruinen vähimmäishinta pidettävä edelleen voimassa. 3386/93 Kiinasta (ETY) N:o peräisin olevan ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli CN-koodiin 2519 90 30 kuuluvan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan perkipoltetun magnesiumoksidin tuonnissa. 18 2. Tullin määrä on vähimmäishinnan, yhteisön rajalla tullaamattomana –nettohinnan erotus, jos jälkimmäinen hinta on alempi. jonka suuruus on 120 euroa tonnilta, ja vapaasti 3. Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja ja muita tullikäytäntöjä koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä. Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 2 artikla Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, jäsenvaltioissa. ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Luxemburgissa Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 19


title: 2000/245/CE: Decisão da Comissão, de 2 de Fevereiro de 2000, relativa ao processo de comprovação da conformidade de produtos de construção, nos termos do n.o 4 do artigo 20.o da Directiva 89/106/CEE do Conselho, no que respeita aos produtos de vidro plano, vidro perfilado e blocos de alvenaria de vidro [notificada com o número C(1999) 5016] (Texto relevante para efeitos do EEE)

eurovoc_concepts:
Community certification
EC conformity marking
building materials
glass
product quality
product safety

formats: html pdf print

text: 28. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 77/13 COMISSÃO DECISÃO DA COMISSÃO de 2 de Fevereiro de 2000 relativa ao processo de comprovação da conformidade de produtos de construção, nos termos do n. o 4 do artigo 20. o da Directiva 89/106/CEE do Conselho, no que respeita aos produtos de vidro plano, vidro perfilado e blocos de alvenaria de vidro [notificada com o número C(1999) 5016] (Texto relevante para efeitos do EEE) (2000/245/CE) A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta a Directiva 89/106/CEE, de 21 de Dezembro de 1988, relativa à aproximação das disposições legislativas, regulamentares e administrativas dos Estados-Membros no que respeita aos produtos de construção (1), com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 93/68/CEE (2), e, nomeada- mente, o n. o 4 do seu artigo 13. o, Considerando o seguinte: (1) (2) (3) A Comissão deve seleccionar entre os dois processos para a comprovação da conformidade de um produto previsto no n. o 3 do artigo 13. o da Directiva 89/106/CEE «o processo menos oneroso que seja compatível com a segurança». Isso significa que é necessário decidir, se, para um determinado produto ou família de produtos, a existência de um sistema de controlo da produção na fábrica, sob a responsabilidade do fabricante, é uma condição necessária e suficiente para a comprovação da conformidade ou se, por motivos relacionados com a satisfação dos vários critérios referidos no n. o 4 do artigo 13. o supra, é necessária a intervenção de um organismo de certificação aprovado. O n. o 4 do artigo 13. o determina que o processo assim escolhido deve ser indicado nos mandatos e nas especifi- cações técnicas. Por conseguinte, é aconselhável definir o conceito de produtos ou família de produtos utilizado nos mandatos ou nas especificações técnicas. Os dois processos referidos no n. o 3 do artigo 13. o são descritos pormenorizadamente no anexo III da Directiva 89/106/CEE. Por conseguinte, é necessário especificar claramente para cada produto ou família de produtos os aplicarão os dois métodos segundo os quais se (1) JO L 40 de 11. 2. 1989, p. 12. (2) JO L 220 de 30. 8. 1993, p. 1. (4) (5) (6) processos, em conjugação com o anexo III, uma vez que este último dá preferência a determinados sistemas. O processo referido no n. o 3, alínea a), do artigo 13. o corresponde aos sistemas definidos no anexo III, ponto 2 ii), primeira possibilidade sem acompanhamento contínuo segunda e terceira possibilidades e que o processo descrito no n. o 3, alínea b), do artigo 13. o corresponde aos sistemas definidos no anexo III, ponto 2 i), e no ponto 2 ii), primeira possibilidade com acom- panhamento contínuo. O Comité Permanente da Construção emitiu um parecer negativo sobre o projecto de proposta apresentado pela Comissão. A decisão foi submetida ao Conselho, o qual não agiu no período de três meses previstos na Directiva 89/ /106/CEE. Consequentemente, a medida proposta é adoptada pela Comissão, ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1. o Os produtos e famílias de produtos referidos no anexo I são considerados conformes através de um processo em que o fabricante é o único responsável por um sistema de controlo de produção na fábrica que garanta que o produto está em confor- midade com as especificações técnicas correspondentes. Artigo 2. o Os produtos referidos no anexo II são considerados conformes através de um processo em que, para além de um sistema de controlo de produção na fábrica assegurado pelo fabricante, se verifique a intervenção de um organismo de certificação apro- vado na avaliação e no acompanhamento do controlo de produção ou do próprio produto. L 77/14 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 28. 3. 2000 O processo de comprovação da conformidade, nos termos do disposto no anexo III, é indicado nos mandatos relativos às normas harmonizadas. Artigo 3. o Os Estados-Membros são os destinatários da presente decisão. Artigo 4. o Feito em Bruxelas, em 2 de Fevereiro de 2000. Pela Comissão Erkki LIIKANEN Membro da Comissão 28. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 77/15 ANEXO I Chapas de vidro planas e encurvadas (incluindo de vidro-base, vidro transformado, vidro especial ou de segurança, vidro revestido, vidro com película, vidro esmaltado, vidro com tratamento de superfície e vidro reflector) Para todas as utilizações excepto: — para utilização em conjuntos destinados especificamente a conceder resistência ao fogo, — para utilização em conjuntos à prova de bala ou de explosão. Vidro perfilado (aramado ou não) Para todas as utilizações excepto: — para utilização em conjuntos destinados especificamente a opor resistência ao fogo. Unidades de vidro isolantes Para todas as utilizações excepto: — para utilização em conjuntos destinados especificamente a opor resistência ao fogo, — para utilização em conjuntos à prova de bala ou de explosão. Blocos de alvenaria de vidro Para utilizações que não impliquem suporte de carga, excepto: — para utilização em conjuntos à prova de bala ou de explosão. Divisórias de blocos de alvenaria de vidro Para todas as utilizações que não impliquem suporte de carga, excepto: — para o confinamento de incêndios, — para utilização em conjuntos à prova de bala ou de explosão. L 77/16 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 28. 3. 2000 ANEXO II Chapas de vidro planas e encurvadas (incluindo de vidro-base, vidro transformado, vidro especial ou de segurança, vidro revestido, vidro com película, vidro esmaltado, vidro com tratamento de superfície e vidro reflector) — para utilização em conjuntos à prova de bala ou de explosão, — para utilização em conjuntos destinados especificamente a opor resistência ao fogo. Vidro perfilado (aramado ou não) — para utilização em conjuntos destinados especificamente a opor resistência ao fogo. Unidades de vidro isolantes — para utilização em conjuntos à prova de bala ou de explosão, — para utilização em conjuntos destinados especificamente a opor resistência ao fogo. Blocos de alvenaria de vidro Para utilização em conjuntos à prova de bala ou de explosão. Divisórias de blocos de alvenaria de vidro — para o confinamento de incêndios, — para utilização em conjuntos à prova de bala ou de explosão. 28. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 77/17 Nota: no que respeita aos produtos com diversas utilizações previstas especificadas nas famílias infra, as funções do organismo aprovado, decorrentes dos sistemas pertinentes de comprovação da conformidade, são cumulativas. ANEXO III FAMÍLIA DE PRODUTOS PRODUTOS DE VIDRO PLANO, VIDRO PERFILADO E BLOCOS DE ALVENARIA DE VIDRO (1/6) 1. Sistemas de comprovação da conformidade Para o(s) produto(s) e sua utilização prevista apresentado(s) sistema(s) sistema(s) de comprovação da conformidade na(s) norma(s) harmonizada(s) nesta matéria: infra, o CEN/CENELEC deve especificar o(s) seguinte(s) Produto(s) Utilização(ões) prevista(s) Nível(is) ou classe(s) de reacção ao fogo Sistema(s) de compro- vação da conformidade Chapas de vidro planas encurvadas Vidro perfilado Unidades isolantes de vidro e Divisórias de blocos de alve- naria de vidro Em conjuntos destinados especi- ficamente a opor resistência ao fogo Qualquer Confinamento de incêndios Qualquer Sistema 1: ver anexo III, ponto 2 ii), da Directiva 89/106/CEE, sem ensaio aleatório de amostras. 1 1 As especificações do sistema devem permitir que este possa ser aplicado mesmo quando o comportamento não necessita de ser determinado em relação a determinada característica devido ao facto de, pelo menos, um Estado-Membro não impor qualquer requisito legal para essa característica (ver n. o 1 do artigo 2. o da Directiva 89/106/CEE e, quando aplicável, o ponto 1. 2. 3 dos documentos interpretativos). Nestes casos, a verificação da referida característica não deve ser imposta ao fabricante quando este não pretender declarar o comportamento do produto nesse âmbito. FAMÍLIA DE PRODUTOS: PRODUTOS DE VIDRO PLANO, VIDRO PERFILADO E BLOCOS DE ALVENARIA DE VIDRO (2/6) 1. Sistemas de comprovação da conformidade Para o(s) produto(s) e sua utilização prevista apresentado(s) sistema(s) de comprovação da conformidade na(s) norma(s) harmonizada(s) nesta matéria: infra, o CEN/CENELEC deve especificar o(s) seguinte(s) Produto(s) Utilização(ões) prevista(s) Nível(is) ou classe(s) de reacção ao fogo Sistema(s) de compro- vação da conformidade e Chapas de vidro planas encurvadas Vidro perfilado Unidades isolantes de vidro Blocos de alvenaria de vidro Divisórias de blocos de alve- naria de vidro Utilizações objecto de regula- mentação de segurança contra incêndio A, B, C, A (1), D, E, F 3 4 Sistema 3: ver anexo III, ponto 2 ii), da Directiva 89/106/CEE, segunda possibilidade. Sistema 4: ver anexo III, ponto 2 ii), da Directiva 89/106/CEE, terceira possibilidade. (1) Materiais classificados na classe A que, em conformidade com a Decisão 96/603/CEE, não necessitam de ensaio de reacção ao fogo. As especificações do sistema devem permitir que este possa ser aplicado mesmo quando o comportamento não necessita de ser determinado em relação a determinada característica devido ao facto de, pelo menos, um Estado-Membro não impor qualquer requisito legal para essa característica (ver n. o 1 do artigo 2. o da Directiva 89/106/CEE e, quando aplicável, o ponto 1. 2. 3 dos documentos interpretativos). Nestes casos, a verificação da referida característica não deve ser imposta ao fabricante quando este não pretender declarar o comportamento do produto nesse âmbito. L 77/18 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 28. 3. 2000 FAMÍLIA DE PRODUTOS PRODUTOS DE VIDRO PLANO, VIDRO PERFILADO E BLOCOS DE ALVENARIA DE VIDRO (3/6) 1. Sistemas de comprovação da conformidade Para o(s) produto(s) e sua utilização prevista apresentado(s) sistema(s) de comprovação da conformidade na(s) norma(s) harmonizada(s) nesta matéria: infra, o CEN/CENELEC deve especificar o(s) seguinte(s) Produto(s) Utilização(ões) prevista(s) Nível(is) ou classe(s) de reacção ao fogo Sistema(s) de compro- vação da conformidade Chapas de vidro planas encurvadas Vidro perfilado Unidades isolantes de vidro e Utilizações objecto de regula- mentação externa de segurança contra incêndio Produtos que neces- sitam de ensaio Produtos presumidos conformes sem reali- zação de ensaio (1) 3 4 Sistema 3: ver anexo III, ponto 2 ii), da Directiva 89/106/CEE, segunda posibilidade. Sistema 4: ver anexo III, ponto 2 ii), da Directiva 89/106/CEE, terceira possibilidade. (1) A confirmar na sequência de debate com o grupo de regulamentação em matéria de incêndios. As especificações do sistema devem permitir que este possa ser aplicado mesmo quando o comportamento não necessita de ser determinado em relação a determinada característica devido ao facto de, pelo menos, um Estado-Membro não impor qualquer requisito legal para essa característica (ver n. o 1 do artigo 2. o da Directiva 89/106/CEE e, quando aplicável, o ponto 1. 2. 3 dos documentos interpretativos). Nestes casos, a verificação da referida característica não deve ser imposta ao fabricante quando este não pretender declarar o comportamento do produto nesse âmbito. FAMÍLIA DE PRODUTOS PRODUTOS DE VIDRO PLANO, VIDRO PERFILADO E BLOCOS DE ALVENARIA DE VIDRO (4/6) 1. Sistemas de comprovação da conformidade Para o(s) produto(s) e sua utilização prevista apresentado(s) sistema(s) de comprovação da conformidade na(s) norma(s) harmonizada(s) nesta matéria: infra, o CEN/CENELEC deve especificar o(s) seguinte(s) Produto(s) Utilização(ões) prevista(s) Nível(is) ou classe(s) de reacção ao fogo Sistema(s) de compro- vação da conformidade Chapas de vidro planas encurvadas Unidades isolantes de vidro e Blocos de alvenaria de vidro Divisórias de blocos de alve- naria de vidro Vidro perfilado Em conjuntos à prova de bala ou de explosão Outras utilizações que possam riscos, objecto de apresentar regulamentação nesse âmbito Outras utilizações que possam riscos, objecto de apresentar regulamentação nesse âmbito — — — Sistema 1: ver anexo III, ponto 2 i), da Directiva 89/106/CEE, sem ensaio aleatório de amostras. Sistema 3: ver anexo III, ponto 2 ii), da Directiva 89/106/CEE, segunda possibilidade. 1 3 3 As especificações do sistema devem permitir que este possa ser aplicado mesmo quando o comportamento não necessita de ser determinado em relação a determinada característica devido ao facto de, pelo menos, um Estado-Membro não impor qualquer requisito legal para essa característica (ver n. o 1 do artigo 2. o da Directiva 89/106/CEE e, quando aplicável, o ponto 1. 2. 3 dos documentos interpretativos). Nestes casos, a verificação da referida característica não deve ser imposta ao fabricante quando este não pretender declarar o comportamento do produto nesse âmbito. 28. 3. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 77/19 FAMÍLIA DE PRODUTOS PRODUTOS DE VIDRO PLANO, VIDRO PERFILADO E BLOCOS DE ALVENARIA DE VIDRO (5/6) 1. Sistemas de comprovação da conformidade Para o(s) produto(s) e sua utilização prevista apresentado(s) sistema(s) de comprovação da conformidade na(s) norma(s) harmonizada(s) nesta matéria: infra, o CEN/CENELEC deve especificar o(s) seguinte(s) Produto(s) Utilização(ões) prevista(s) Nível(is) ou classe(s) de reacção ao fogo Sistema(s) de compro- vação da conformidade e (especialmente Chapas de vidro planas encurvadas tratadas) Vidro perfilado Unidades isolantes de vidro Blocos de alvenaria de vidro Divisórias de blocos de alve- naria de vidro conser- ligadas Utilizações vação de energia e/ou à redução do ruído à — 3 Sistema 3: ver anexo III, ponto 2 ii), da Directiva 89/106/CEE, segunda possibilidade. As especificações do sistema devem permitir que este possa ser aplicado mesmo quando o comportamento não necessita de ser determinado em relação a determinada característica devido ao facto de, pelo menos, um Estado-Membro não impor qualquer requisito legal para essa característica (ver n. o 1 do artigo 2. o da Directiva 89/106/CEE e, quando aplicável, o ponto 1. 2. 3 dos documentos interpretativos). Nestes casos, a verificação da referida característica não deve ser imposta ao fabricante quando este não pretender declarar o comportamento do produto nesse âmbito. FAMÍLIA DE PRODUTOS PRODUTOS DE VIDRO PLANO, VIDRO PERFILADO E BLOCOS DE ALVENARIA DE VIDRO (6/6) 1. Sistemas de comprovação da conformidade Para o(s) produto(s) e sua utilização prevista apresentado(s) sistema(s) de comprovação da conformidade na(s) norma(s) harmonizada(s) nesta matéria: infra, o CEN/CENELEC deve especificar o(s) seguinte(s) Produto(s) Utilização(ões) prevista(s) Nível(is) ou classe(s) de reacção ao fogo Sistema(s) de compro- vação da conformidade e Chapas de vidro planas encurvadas Vidro perfilado Unidades isolantes de vidro Blocos de alvenaria de vidro Divisórias de blocos de alve- naria de vidro Utilizações diversas das especifi- cadas nas famílias (1/6), (2/6), (3/6), (4/6) e (5/6) — 4 Sistema 4: ver anexo III, ponto 2 ii), da Directiva 89/106/CEE, terceira possibilidade. As especificações do sistema devem permitir que este possa ser aplicado mesmo quando o comportamento não necessita de ser determinado em relação a determinada característica devido ao facto de, pelo menos, um Estado-Membro não impor qualquer requisito legal para essa característica (ver n. o 1 do artigo 2. o da Directiva 89/106/CEE e, quando aplicável, o ponto 1. 2. 3 dos documentos interpretativos). Nestes casos, a verificação da referida característica não deve ser imposta ao fabricante quando este não pretender declarar o comportamento do produto nesse âmbito


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 261/2000 της Επιτροπής, της 2ας Φεβρουαρίου 2000, για τον καθορισμό των δασμών κατά την εισαγωγή στον τομέα του ρυζιού

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice

formats: pdf print

text: L 28/34 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 2. 2000 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 261/2000 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 2ας Φεβρουαρίου 2000 για τον καθορισµό των δασµών κατά την εισαγωγή στον τοµέα του ρυζιού Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 3072/95 του Συµβουλίου, της 22ας ∆εκεµβρίου 1995, περί κοινής οργανώσεως της αγοράς ορύζης (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2072/98 (2), τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1503/96 της Επιτροπής, της 29ης Ιου- λίου 1996, περί λεπτοµερειών εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3072/95 του Συµβουλίου όσον αφορά τους δασµούς κατά την εισαγωγή στον τοµέα του ρυζιού (3), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2831/98 (4), και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 1, Εκτιµώντας: (1) (2) ότι το άρθρο 11 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3072/95 προβλέπει ότι, κατά την εισαγωγή των προϊόντων που ανα- φέρονται στο άρθρο 1 του εν λόγω κανονισµού, εισπράττο- νται οι δασµοί του κοινού δασµολογίου· ότι, εντούτοις, για τα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του εν λόγω άρθρου, ο δασµός κατά την εισαγωγή ισούται µε την τιµή παρέµβασης που ισχύει για τα προϊόντα αυτά κατά την εισαγωγή προσαυξηµένος κατά ένα ορισµένο ποσοστό ανά- λογα εάν αφορά αποφλοιωµένο ή λευκασµένο ρύζι, από τον οποίο αφαιρείται η τιµή κατά την εισαγωγή, εφόσον ο δασµός δεν υπερβαίνει το συντελεστή του κοινού δασµολο- γίου· ότι, δυνάµει του άρθρου 12 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3072/95, οι τιµές cif κατά την εισαγωγή υπολο- γίζονται µε βάση τις αντιπροσωπευτικές τιµές για το εν λόγω προϊόν στη διεθνή αγορά ή στην κοινοτική αγορά εισαγωγής του προϊόντος· (3) (4) (5) (6) ότι ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1503/96 έχει καθορίσει τις λεπτοµέρειες εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3072/ 95 όσον αφορά τους δασµούς κατά την εισαγωγή στον τοµέα του ρυζιού· ότι οι δασµοί κατά την εισαγωγή εφαρµόζονται έως ότου ισχύει νέος καθορισµός· ότι εξακολουθούν επίσης να ισχύουν, εάν δεν διατίθεται καµία τιµή στην πηγή αναφοράς που προβλέπεται στο άρθρο 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1503/96 κατά τη διάρκεια των δύο εβδοµάδων που προη- γούνται του προσεχούς καθορισµού· ότι, για να καταστεί δυνατή η κανονική λειτουργία του καθεστώτος των δασµών κατά την εισαγωγή, πρέπει, για τον υπολογισµό αυτό, να ληφθούν υπόψη οι τιµές της αγοράς που διαπιστώθηκαν κατά τη διάρκεια µιας περιόδου αναφο- ράς· ότι η εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1503/96 οδηγεί στον καθορισµό των δασµών κατά την εισαγωγή, σύµφωνα µε τα παραρτήµατα του παρόντος κανονισµού, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Οι δασµοί κατά την εισαγωγή στον τοµέα του ρυζιού που αναφέ- ρονται στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3072/95 καθορίζονται στο παράρτηµα Ι του παρόντος κανο- νισµού, µε βάση τα στοιχεία που περιλαµβάνονται στο παράρτηµα ΙΙ. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει στις 3 Φεβρουαρίου 2000. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 2 Φεβρουαρίου 2000. Για την Επιτροπή Franz FISCHLER Μέλος της Επιτροπής (1) ΕΕ L 329 της 30. 12. 1995, σ. 18. (2) ΕΕ L 265 της 30. 9. 1998, σ. 4. (3) ΕΕ L 189 της 30. 7. 1996, σ. 71. (4) ΕΕ L 351 της 29. 12. 1998, σ. 25. 3. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 28/35 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Εισαγωγικοί δασµοί που εφαρµόζονται στο ρύζι και στα θραύσµατα ρυζιού Κωδικός ΣΟ 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 Τρίτες χώρες (εκτός ΑΚΕ και Μπαγκλαντές) (3) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 169,55 169,55 169,55 197,35 169,55 169,55 169,55 197,35 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) ΑΚΕ (1) (2) (3) 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 76,44 55,00 55,00 55,00 64,73 55,00 55,00 55,00 64,73 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 146,86 45,38 Εισαγωγικός δασµός (5) Μπαγκλαντές (4) Ρύζι Basmati Ινδίας και Πακιστάν (6) Αίγυπτος (8) (σε EUR/t) 0,00 0,00 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 111,06 80,44 80,44 80,44 94,34 80,44 80,44 80,44 94,34 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 212,59 (7) 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 173,10 127,16 127,16 127,16 148,02 127,16 127,16 127,16 148,02 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 341,25 105,00 (1) Για τις εισαγωγές ρυζιού καταγωγής και προελεύσεως κρατών ΑΚΕ, ο εισαγωγικός δασµός εφαρµόζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος που καθορίζεται από τους κανονισµούς (ΕΚ) αριθ. 1706/98 του Συµβουλίου (ΕΕ L 215 της 1. 8. 1998, σ. 12) και (ΕΚ) αριθ. 2603/97 της Επιτροπής (ΕΕ L 351 της 23. 12. 1997, σ. 22), όπως τροποποιήθηκε. (2) Σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1706/98 οι εισαγωγικοί δασµοί δεν εφαρµόζονται στα προϊόντα καταγωγής των κρατών της Αφρικής, Καραϊβικής και Ειρηνικού, τα οποία εισάγονται απευθείας στο υπερπόντιο διαµέρισµα της Reunión. (3) Ο εισαγωγικός δασµός ρυζιού στο υπερπόντιο διαµέρισµα της Reunión καθορίζεται στο άρθρο 11 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 3072/95. (4) Για τις εισαγωγές ρυζιού, εκτός των θραυσµάτων ρυζιού (κωδικός ΣΟ 1006 40 00), καταγωγής Μπαγκλαντές, ο εισαγωγικός δασµός εφαρµόζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος που καθορίζεται από τους κανονισµούς (ΕΟΚ) αριθ. 3491/90 του Συµβουλίου (ΕΕ L 337 της 4. 12. 1990, σ. 1) και (ΕΟΚ) αριθ. 862/91 της Επιτροπής (ΕΕ L 88 της 9. 4. 1991, σ. 7), όπως τροποποιήθηκε. (5) Η εισαγωγή προϊόντων καταγωγής των υπερποντίων χωρών και εδαφών απαλλάσσεται του εισαγωγικού δασµού σύµφωνα µε το άρθρο 101 παράγραφος 1 της απόφασης 91/482/ΕΟΚ του Συµβουλίου (ΕΕ L 263 της 19. 9. 1991, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε. (6) Για το αποφλοιωµένο ρύζι της ποικιλίας Basmati, καταγωγής Ινδίας και Πακιστάν, µείωση 250 EUR/t [άρθρο 4α του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1503/96, όπως τροποποιήθηκε]. (7) ∆ασµός που καθορίζεται στο κοινό δασµολόγιο. (8) Για τις εισαγωγές ρυζιού καταγωγής και προελεύσεως Αιγύπτου, ο εισαγωγικός δασµός εφαρµόζεται στο πλαίσιο του καθεστώτος που καθορίζεται από τους κανονισµούς (ΕΚ) αριθ. 2184/96 του Συµβουλίου (ΕΕ L 292 της 15. 11. 1996, σ. 1) και (ΕΚ) αριθ. 196/97 της Επιτροπής (ΕΕ L 31 της 1. 2. 1997, σ. 53). L 28/36 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3. 2. 2000 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Υπολογισµός των εισαγωγικών δασµών στον τοµέα του ρυζιού 1. Εισαγωγικός δασµός (EUR/τόνο) (1) 197,35 455,00 169,55 455,00 (1) Τύπος Paddy Θραύσµατα Αποφλοιωµένο Λευκασµένο Αποφλοιωµένο Λευκασµένο Τύπος Indica Τύπος Japonica 2. Στοιχεία υπολογισµού: α) Τιµή cif Arag (EUR/τόνο) β) Τιµή fob (EUR/τόνο) γ) Θαλάσσιοι ναύλοι (EUR/τόνο) δ) Πηγή (1) ∆ασµός που καθορίζεται στο κοινό δασµολόγιο. — — — — 339,68 306,09 391,35 314,71 — — — — 360,45 283,81 30,90 30,90 USDA USDA Opérateurs Opérateurs — — — —


title: 2000/359/EY: Komission päätös, tehty 2 päivänä helmikuuta 2000, tukiohjelmasta, jota Italia soveltaa Sisilian alueen osuustoiminnallisiin yrityksiin (tiedoksiannettu numerolla K(2000) 384) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Sicily
State aid
agricultural cooperative
application of EU law
control of State aid
regional aid

text: 30. 5. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 129/21 II (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 2 päivänä helmikuuta 2000, tukiohjelmasta, jota Italia soveltaa Sisilian alueen osuustoiminnallisiin yrityksiin (tiedoksiannettu numerolla K(2000) 384) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2000/359/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan, ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 22 päivänä maaliskuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 659/1999 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan, on EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan ensim- mäisen alakohdan mukaisesti kehottanut (2) asianomaisia esittä- mään huomautuksensa ja ottanut huomioon nämä huomau- tukset, sekä katsoo seuraavaa: (1) I MENETTELY Italian viranomaiset ovat Euroopan yhteisön perustamis- sopimuksen 88 artiklan 3 kohdan nojalla ilmoittaneet 25 päivänä lokakuuta 1993 päivätyllä kirjeellä jälkikä- teen komissiolle 1 päivänä syyskuuta 1993 annetusta, työllisyystoimenpiteitä koskevasta Sisilian aluelaista nro 25. Koska kyseinen laki oli jo hyväksytty, komissio on kirjannut sen ilmoittamatta jätettyjen tukien rekisteriin numerolla NN 113/93. Kyseinen laki sisältää kaikkiaan joissa säädetään uusista tukijärjestelmistä 165 artiklaa, sekä kymmenien olemassa olevien järjestelmien muutta- misesta. Alustavan tutkimuksen jälkeen on katsottu, että asia kannattaa jakaa kolmeen osaan, jotka koskevat seuraavia kysymyksiä: — aluelain nro 25/1993 44 ja 50 artikla sekä luku VII ja metsätaloussektorin (77—105 artikla): maa- (1) EYVL L 83, 27. 3. 1999, s. 1. (2) EYVL C 382, 9. 12. 1998, s. 11. hyväksi 113/B/93), tarkoitetut toimenpiteet (valtiontuki NN — aluelain nro 25/1993 55 artikla, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla: osuustoiminnallisten yritysten hyväksi tarkoitetut toimenpiteet (valtiontuki NN 79/96) ja — aluelain nro 25/1993 muut säännökset (valtiontuki NN 113/A/93). Tämä päätös koskee ainoastaan aluelain nro 25/1993 55 artiklassa, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, säädettyä tukiohjelmaa ja sen soveltamista. Komissio on tehnyt 25 päivänä maaliskuuta 1998 päätöksen aloittaa EY:n perustamissopimuksen 88 joka koskee artiklan 2 kohdan mukainen menettely, aluelain nro 25/1993 55 artiklan, sellaisena kuin se on muutettuna 10 päivänä tammikuuta 1995 annetun Sisi- lian aluelain nro 6 5 artiklalla, mukaista tukiohjelmaa sekä 9 päivänä toukokuuta 1986 annetun Sisilian alue- lain nro 23 36 artiklan, sellaisena kuin se on muutettuna lain nro 25/1993 55 artiklalla, mukaista tukiohjelmaa. Italian viranomaisille on lähetetty 25 päivänä maalis- kuuta 1998 faksilla [SG(98) D/32049] (3) virheellinen ilmoitus, jonka mukaan komissio ei vastusta tukea. Komissio on ilmoittanut Italialle 2 päivänä heinäkuuta 1998 päivätyllä kirjeellä [SG(98) D/5241] päätöksestään aloittaa EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 joka koskee lain nro kohdan mukainen menettely, (2) (3) (4) (5) (3) Komission Italian viranomaisille lähettämän faksin sisältö oli seuraava: ”tiedoksi luettelo komission 25. maaliskuuta 1998 teke- mistä päätöksistä: NN79/96: osuustoiminnallisten yritysten hyväksi tarkoitetut toimenpiteet — Sisilia: päätös olla vastustamatta tukea”. L 129/22 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 30. 5. 2000 25/1993 55 artiklan, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, mukaista tukiohjelmaa sekä aluelain nro 23/1986 36 artiklan, sellaisena kuin se on muutettuna lain nro 25/1993 55 artiklalla, mukaista tukiohjelmaa. Samalla kirjeellä komissio on määrännyt Italian toimittamaan sille kuukauden kuluessa kirjeen vastaanottamisesta kaikki asiakirjat joiden avulla se voi tutkia, ovatko edellä kuvattujen ohjelmien osana myönnetyt tuet yhteensopivia perustamissopi- muksen 87 artiklan kanssa. ja tiedot, Komission päätös menettelyn aloittamisesta on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (4). Komissio on pyytänyt muita jäsenvaltioita ja asian- omaisia esittämään huomautuksensa näistä toimenpi- teistä kuukauden kuluessa päätöksen julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. ovat toimittaneet Italian viranomaiset komissiolle huomautuksensa 26 päivänä maaliskuuta 1999 päivä- tyllä kirjeellä. Komissio ei ole saanut asianomaisilta Italian viranomaiset eivät ole muita huomautuksia. vastanneet komission määräykseen toimittaa tietoja. Sen sijaan ne ovat ilmoittaneet, että suurin osa menettelyn aloittamista koskeneessa kirjeessä esitetyistä huomautuk- sista liittyy aluelain nro 23/1986 36 artiklan mukaiseen ohjelmaan, jonka komissio on Italian mukaan hyväk- synyt, ja että aluelain nro 25/1993 55 artiklan mukaista ohjelmaa ei ole koskaan sovellettu. Maaliskuun 25 päivänä 1998 annetun virheellisen tie- donannon vuoksi komissio on kehottanut 1 päivänä heinäkuuta 1999 päivätyllä kirjeellä Italian viranomaisia vahvistamaan, ettei aluelain nro 25/1993 55 artiklaa ole sovellettu ja sitoutumaan lain mitätöimiseen. Samalla komissio on ilmoittanut Italialle, että mikäli se ei olisi kuluessa saanut mainitun kirjeen päiväyksestä, se olisi voinut tehdä lopullisen päätöksen käytettävissään olevien tietojen perusteella. viidentoista työpäivän vastausta (6) (7) (8) (9) (10) Italian viranomaiset ovat ilmoittaneet 21 päivänä tammi- kuuta 2000 päivätyllä kirjeellä, joka on kirjattu saapu- neeksi komissioon 26 päivänä tammikuuta 2000, ettei aluelain nro 25/1993 55 artiklassa säädettyä ohjelmaa ole koskaan sovellettu. II YKSITYISKOHTAINEN KUVAUS TUESTA (11) Aluelain nro 25/1993 55 artiklalla lisätään aluelain nro 23/1986 36 artiklaan yksi alakohta, jossa säädetään osuustoiminnallisten yritysten hyväksi perustettavasta tukiohjelmasta. Italian viranomaisten mukaan laista on ilmoitettu komissiolle, joka oli antanut sille hyväksymi- sensä. Tämä käy ilmi 25 päivänä lokakuuta 1986 päivä- tystä teleksistä nro 6891, jolla Italian pysyvä edustusto ilmoittaa Sisilian viranomaisille, ettei komissio vastusta kyseistä järjestelmää. (4) Katso alaviite 2. (12) Aluelain nro 23/1986 36 artiklassa säädetään osuustoi- minnallisten yritysten hyväksi perustettavasta tukiohjel- masta, johon sisältyy Instituto regionale di credito alle cooperativen (osuustoiminnallisille yrityksille luottoja myöntävä alueellinen instituutti, jäljempänä ’IRCAC’) 4 prosentin korolla myöntämiä tuettuja lainoja. Lainojen enimmäismäärä on 5 miljardia Italian liiraa ja laina-aika enintään 20 vuotta. Tuettavia hankkeita ovat seuraavat: a) tuottavuuden ja työllisyyden parantaminen hankki- innovaatioiden avulla malla uudistamalla tuotantovälineitä ja/tai teknisiä palveluja; ja/tai b) tuotteiden arvon lisääminen esimerkiksi parantamalla niiden laatua; c) jakelujärjestelmien järkeistäminen; d) edellä mainittujen toteuttamista varten otettujen velkojen korvaaminen enintään 50 prosenttiin asti; toimenpiteiden ja e) tuotantolaitosten rakenneuudistus ja toiminnan uudelleensuuntaaminen. Jos osuustoiminnallisten yritysten jäseniin kuuluu lomautettuja ja/tai irtisanottuja työntekijöitä, rahoitusta voidaan myöntää mainituin ehdoin myös seuraaville hankkeille: f) tuotantolaitosten yms. tilojen rakentaminen ja osta- minen tuotannon, jakelun, matkailun ja palveluiden alalla; ja g) edellä a—e alakohdassa tarkoitettujen hankkeiden uudenaikaistaminen ja laajentaminen. (13) Aluelain nro 25/1993 55 artiklassa Sisilian aluehallituk- selle annetaan valtuudet myöntää IRCACin hyväksi täytetakaus käyttöomaisuuden hankintaan, kun tällainen omaisuus ei itsessään riitä IRCACin osuustoiminnalliselle yritykselle myöntämien lainojen vakuudeksi. (14) Tuen kumuloituminen muiden ohjelmien perusteella myönnettävien tukien kanssa on mahdollista, koska sitä ei laissa nimenomaisesti kielletä. III ASIANOMAISTEN HUOMAUTUKSET (15) Komissio ei ole saanut asianomaisilta huomautuksia kyseessä olevaa ohjelmaa koskevan EY:n perustamissopi- muksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisen menettelyn kuluessa. IV ITALIAN HUOMAUTUKSET (16) Italian viranomaiset pahoittelevat 26 päivänä maalis- kuuta 1999 päivätyssä kirjeessä vastaustensa myöhästy- mistä sekä pitävät käsittämättömänä, miten paljon 25 päivänä maaliskuuta 1998 päivätty ilmoitus, jossa ei vastusteta aluelain nro 25/1993 55 artiklan ja aluelain nro 23/1986 36 artiklan mukaisia tukiohjelmia, poik- keaa 2 päivänä heinäkuuta 1998 päivätystä ilmoituk- sesta, joka koski EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisen menettelyn aloittamista kyseisten kahden ohjelman osalta. 30. 5. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 129/23 (17) (18) (19) toteavat lisäksi, että suurin osa Italian viranomaiset menettelyn aloittamista koskeneen päätöksen sisältä- mistä komission huomautuksista liittyi aluelailla nro 23/ 1986 säädettyyn tukiohjelmaan, jonka komissio on Italian viranomaisten käsityksen mukaan hyväksynyt. Tämä käy ilmi 25 päivänä lokakuuta 1986 päivätystä teleksistä nro 6891, jolla Italian pysyvä edustusto ilmoittaa Sisilian viranomaisille, ettei komissio vastusta kyseistä järjestelmää. Lisäksi Italian viranomaiset toteavat, ettei aluelain nro 25/1993 55 artiklaa, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, ole sovellettu kertaa- kaan 26 päivään maaliskuuta 1999 mennessä. Lopuksi Italian viranomaiset vahvistavat 21 päivänä tammikuuta 2000 päivätyllä kirjeellä, ettei aluelain nro 25/1993 55 artiklan, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, mukaista tukiohjelmaa ole koskaan sovellettu. V ARVIOINTI TUESTA Aluelain nro 25/1993 55 artiklan, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, mukaisen tukiohjelman tuen luonne (20) Italian viranomaisten toimittamien tietojen ja tämän menettelyn osana toteutettujen tutkimusten tulosten perusteella komissio toteaa, että aluelain nro 23/1986 36 artiklan mukainen tukiohjelma on hyväksytty 8 päivänä lokakuuta 1986. Kyseinen ohjelma on näin ollen EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 1 kohdan mukainen voimassa oleva sanotun kuitenkaan rajoittamatta Italian hyväksymien aluetukioh- jelmien noudattamista. tukijärjestelmä (21) Aluelain nro 25/1993 55 artiklassa, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, säädetään uudesta tukiohjelmasta, jolla ei muuteta alkuperäistä aluelain nro 23/1986 36 artiklan mukaista tuettuja voidaan koskevaa ohjelmaa. Tuettu laina lainoja myöntää kuten aluelain nro 23/1986 36 artiklassa on säädetty, eli joko aluelain nro 25/1993 55 artiklassa säädetyin takauksin tai niitä ilman. Kyseessä on näin ollen kaksi erillistä järjestelmää. Nyt tehtävä kyseisten toimenpiteiden tuen luonteen arviointi koskee ainoas- taan aluelain nro 25/1993 55 artiklan mukaista ta- kausohjelmaa. (22) Aluelain nro 25/1993 55 artiklan mukaisesta takausoh- jelmasta olisi pitänyt ilmoittaa komissiolle luonnostelu- vaiheessa, kuten EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdassa määrätään. Italian viranomaiset eivät ole näin tehneet. Koska toimenpiteistä on ilmoitettu vasta aluelain antamisen jälkeen, tuet ovat yhteisön lainsää- dännön nojalla sääntöjenvastaisia, sillä EY:n perustamis- sopimuksen 88 artiklan 3 kohdan määräyksiä ei ole noudatettu. (23) Osuustoiminnallisten yritysten IRCACilta ottamien lai- nojen kattamiseksi myönnetyt takaukset ovat EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaista valtiontukea, koska kyseiset yritykset saavat niiden an- siosta lainoja edullisemmin ehdoin kuin ne saisivat rahoitusmarkkinoilta. Osuustoiminnalliset muutoin yritykset saavat julkisen takauksen ansiosta matalakor- koisempia lainoja ja/tai niiden oma takausosuus voi olla alhaisempi. Lisäksi on todennäköistä, etteivät eräät lainaa minkäänlaisin osuustoiminnalliset yritykset saisi ehdoin ilman julkista takausta. Näin ollen takaus mahdollistaa osuustoiminnallisten yritysten toiminnan jatkumisen tai se voi jopa poistaa markkinoilta kilpaili- joita, jotka eivät saa vastaavia etuja. Yritys voi sen avulla jatkaa toimintaansa sen sijaan että se poistuisi markki- noilta tai että yrityksessä toteutettaisiin rakenneuudistus. Takaus on etu tietyillä Italian alueilla toimiville yrityk- sille. (24) Julkinen takaus vääristää kilpailua, sillä se vahvistaa tuensaajayritysten toimintamahdollisuuksia verrattuna kilpailijoihin, jotka eivät saa vastaavia etuja. Tuella on vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, mikäli sen vaikutukset ovat havaittavissa myös muissa jäsenval- tioissa. (25) Aluelain nro 25/1993 55 artiklassa säädetyn takausoh- jelman mukainen tuki vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan erityisesti silloin, kun tuensaajayritykset vievät osan tuotannostaan muihin jäsenvaltioihin. Jos taas nämä yritykset eivät harjoita vientiä, niiden kotimainen tuotanto hyötyy siitä, että tuki heikentää muissa toimivien yritysten jäsenvaltioissa tuotteitaan Italian markki- mahdollisuuksia noille (5). tuoda (26) Takaus on EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaista valtiontukea, joka vääristää kilpailua ja voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. (27) (28) Aluelain nro 25/1993 55 artiklan mukaisten toimen- piteiden soveltuvuus yhteismarkkinoille Todettuaan, että aluelain nro 25/1993 55 artiklan mukaiset toimenpiteet ovat EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaista valtiontukea, komission on tutkittava niiden soveltuvuus yhteismarkkinoille EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla. Perustamissopimuksessa mainittujen poikkeusten sovel- tuvuudesta komissio katsoo, että koska kyseessä eivät ole 87 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetut sosiaaliset tuet eivätkä 87 artiklan 2 kohdan b alakoh- dassa tarkoitetut tuet luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi, ja koska tuet eivät kuulu myöskään 87 artiklan 2 kohdan c alakohdan soveltamisalaan, kysei- seen tukeen ei voida soveltaa mitään 87 artiklan 2 kohdan mukaisista poikkeuksista. (5) Asia 102/87, Ranska v. komissio, tuomio 13. 7. 1988 (Kok. 1988, s. 4067). L 129/24 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 30. 5. 2000 (34) (35) (36) (37) (29) Aluelain nro 25/1993 55 artiklan mukaisen tukioh- jelman tarkoituksena on mahdollistaa osuustoiminnal- listen yritysten toiminnan jatkuminen ja keventää niiden osalta tiettyihin investointeihin liittyviä kustannuksia. Takauksen tukiosuus on yhtä suuri kuin erotus, joka saadaan vähentämällä korosta, jonka lainansaaja joutuisi vapailla markkinoilla maksamaan, lainansaajalle takauksen ansiosta tosiasiallisesti myönnetty korko. Tämän lisäksi vähennetään takauksesta mahdollisesti suoritetut maksut. Tapauksissa, joissa osuustoiminnal- lainaa linen yritys ei saisi rahoitustilanteensa vuoksi ilman valtion takausta, takaukseen sisältyvä tukiosuus on yhtä suuri kuin lainan kokonaismäärä. (30) (31) Jos takaus liittyy lainoihin, joilla on määrä rahoittaa tämän päätöksen 12 kappaleen b, c, d tai e alakohdassa mainittuja hankkeita, sillä ei kannusteta aluetukisään- nöissä tarkoitettuja alkuinvestointeja, vaan alennetaan yritykselle jo muutoinkin tuetuista lainoista aiheutuvia kuluja tarkoituksena käyttää lainat toimintoihin, joita ei voida pitää alkuinvestointeina: näin ollen tuki voi olla toimintatukea. Koska etenkin toimintatuet ovat luonteeltaan kilpailua vääristäviä, niitä voidaan pitää yhteismarkkinoille sovel- tuvina vain erittäin poikkeuksellisissa tapauksissa ja ainoastaan kaikkein taantuneimmilla alueilla. Tuen hyväksymiselle onkin säädetty tiettyjä rajoituksia. Sen tulee olla mm. ajallisesti rajoitettua. Nämä rajoitukset on myöhemmin vahvistettu ja alueellisia valtiontukia koske- vissa uusissa suuntaviivoissa (6) toimintatuki kielletään periaatteessa; sitä voidaan myöntää vain poikkeusta- pauksissa ja sillä edellytyksellä, että se on ajallisesti rajoi- tettua ja määrältään vähenevää. (32) Koska komission tiedossa ei ole seikkoja, joiden perus- teella se voisi varmistua siitä, että perustamissopimuk- sessa mainitun poikkeuksen soveltamisedellytyksiä on noudatettu, se katsoo, ettei näin ole tehty. joilla on määrä rahoittaa Jos takaus liittyy lainoihin, tämän päätöksen 12 kappaleen g alakohdassa mainittuja se voi olla luonteeltaan alkuinvestoinnin hankkeita, toteuttamiseen tarkoitettua tukea. Koska komission käytettävissä ei ole tietoja, joiden perusteella se voisi laskea tuen intensiteetin ja varmistua siitä, että tuen kumuloitumista ja herkkiä toimialoja koskevia sääntöjä on noudatettu, se katsoo, ettei perustamissopimuksessa mainitun alueellisen poikkeuksen soveltamisedellytyksiä ole noudatettu. Jos valtion takaus on osuustoiminnallisille yrityksille välttämätön tämän päätöksen 12 kohdassa kuvailtujen toimenpiteiden rahoittamiseen tarvittavan lainan saami- seksi, kyseisten yritysten hyväksi myönnetyt tuet ovat valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastami- seksi ja rakenneuudistukseksi annetuissa yhteisön suun- taviivoissa (7) tarkoitettuja vaikeuksissa oleville yrityksille myönnettyjä tukia. Tällöin toteutettavat hankkeet ovat jatkaa välttämättömiä, koska tuensaajayritykset voivat niiden turvin toimintaansa. Näin ollen kyseiset tuet tutkitaan myös näiden suuntaviivojen perusteella. Koska komission tiedossa ei ole seikkoja, joiden perus- teella se voisi todeta, että valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi annetuissa yhteisön suuntaviivoissa esitettyjä edellytyksiä on todella noudatettu, se katsoo, ettei perustamissopi- muksessa mainitun alakohtaisen poikkeuksen sovelta- misedellytyksiä ole noudatettu. Edellä esitetyn nojalla aluelain nro 25/1993 55 artiklan mukaisiin tukiin ei voida soveltaa EY:n perustamissopi- muksen 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohdassa mainit- tuja poikkeuksia, minkä vuoksi niihin sovelletaan EY:n perustamissopimuksen alakohdassa mainittua soveltumattomuuden periaatetta. Myöskään 87 artiklan 3 kohdan b ja d ilmeisistä syistä alakohdassa mainittuja poikkeuksia ei voida soveltaa tässä tapauksessa. yhteismarkkinoille artiklan 87 1 (33) Jos takaus liittyy lainoihin, joilla on määrä rahoittaa tämän päätöksen 12 kappaleen a alakohdassa mainittuja hankkeita, voi kyseessä olla alkuinvestoinnin toteutta- miseen tarkoitettu tuki. Koska komission käytettävissä ei ole tietoja, joiden perusteella se voisi laskea tuen intensi- teetin ja varmistua siitä, että tuen kumuloitumista ja herkkiä toimialoja koskevia sääntöjä on noudatettu, se katsoo, ettei perustamissopimuksessa mainitun alueel- lisen poikkeuksen soveltamisedellytyksiä ole noudatettu. Tukiohjelman tarkoitukseksi on mainittu työllisyyden parantaminen, mutta komissio katsoo, että tässä tapauk- sessa on kyse ainoastaan investoinnin toteuttamiseen liit- tyvistä työpaikoista. Näin ollen tuki tutkitaan aluetukena, eikä siihen sovelleta työllisyystuen suuntaviivoja. VI PÄÄTELMÄT (38) Komissio katsoo, että Italia on sääntöjenvastaisesti hyväksynyt kyseisen tukiohjelman ja rikkonut näin EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohtaa. (39) Tämän päätöksen 5 kohdassa esitetyn analyysin perus- teella komissio toteaa, että tuki, jota on myönnetty alue- lain nro 25/1993 55 artiklan, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, mukaisen ohjelman osana, ei sovellu yhteismarkkinoille. (6) EYVL C 74, 10. 3. 1998, s. 9. (7) EYVL C 368, 23. 12. 1994, s. 12, EYVL C 288, 9. 10. 1999, s. 2. ja 30. 5. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 129/25 (40) (41) Kun yhteismarkkinoille soveltumatonta tukea on myön- netty sääntöjenvastaisesti, komissio edellyttää, että jäsen- valtio perii asetuksen (EY) nro 659/1999 14 artiklan nojalla tuen takaisin tuensaajalta ennen tuen myöntä- mistä vallinneen tilanteen palauttamiseksi. Vaikka Italian viranomaiset ovat tässä tapauksessa vahvistaneet, ettei aluelain nro 25/1993 55 artiklaa, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, ole koskaan sovellettu, kyseisen ohjelman nojalla mahdollisesti maksetut tuet on perittävä takaisin tuensaajalta. Tuki on maksettava takaisin viipymättä kansallisen oikeuden menettelyjen mukaisesti. Takaisinperittävään tukeen sisällytetään korko alkaen siitä, kun tuki asetettiin tuensaajien käyttöön, tuen todelliseen takaisinperintään asti. Korko perustuu aluetukien avustusekvivalenttien laskennassa käytettyyn viitekorkoon. (42) Ottaen huomioon Italian viranomaisten maininta, jonka mukaan niillä oli 25 päivänä maaliskuuta 1998 lähe- tetyn virheellisen tiedonannon vuoksi perusteltu oikeus odottaa tuen olevan sääntöjenmukaista, tuen takaisinpe- rintä ei koske tukia, jotka on mahdollisesti myönnetty 25 päivän maaliskuuta 1998 ja 2 päivän heinäkuuta 1998 välisenä aikana. Italian viranomaisille lähetettiin tuolloin tiedoksi kyseistä ohjelmaa koskevan, EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aloittamista koskeva päätös, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Italian sääntöjenvastaisesti hyväksymä tukiohjelma, josta sääde- tään aluelain nro 25/1993 55 artiklassa, sellaisena kuin se on muutettuna aluelain nro 6/1995 5 artiklalla, ei sovellu yhteis- markkinoille. 2 artikla Italian on kumottava 1 artiklassa tarkoitettu tukiohjelma. 3 artikla Italian on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet 1 artik- lassa tarkoitetun ja tuensaajille sääntöjenvastaisesti, erityisesti ennen 25 päivää maaliskuuta 1998 ja 2 päivän heinäkuuta 1998 jälkeen, mahdollisesti myönnetyn tuen perimiseksi takaisin. Tuki on maksettava takaisin viipymättä kansallisen oikeuden menettelyjen mukaisesti, jos niissä mahdollistetaan päätöksen välitön ja tehokas täytäntöönpano. Takaisinperittävään tukeen sisällytetään korko alkaen siitä, kun tuki asetettiin tuensaajien käyttöön, tuen todelliseen takaisinperintään asti. Korko perustuu aluetukien avustusekvivalenttien laskennassa käytet- tyyn viitekorkoon. 4 artikla Italian on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta sen noudattamiseksi toteuttamansa toimenpiteet. 5 artikla Tämä päätös on osoitettu Italian tasavallalle. Tehty Brysselissä 2 päivänä helmikuuta 2000. Komission puolesta Mario MONTI Komission jäsen


title: Gemeinschaftsvorschriften über staatliche Beihilfen : Vademekum.

eurovoc_concepts:
EU law
EU programme
State aid
Structural Funds
aid to undertakings
regional development
regional economy