title: Talous- ja sosiaalikomitean lisälausunto aiheesta "Komission alustava luonnos asetukseksi perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä harjoittavien varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) neuvoston asetuksen (ETY) N:o 479/92 nojalla"

eurovoc_concepts:
competition
consortium
economic concentration
maritime law
maritime transport

formats: html pdf print

text: 26. 4. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 117/19 Talous- ja sosiaalikomitean lisälausunto aiheesta ”Komission alustava luonnos asetukseksi perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennettä harjoittavien varusta- moiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin (konsortiot) neuvos- ton asetuksen (ETY) N:o 479/92 nojalla” (1) (2000/C 117/04) Talous- ja sosiaalikomitea päätti 20. 25 artiklan mukaisesti antaa lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta. joulukuuta 1999 työjärjestyksensä 23 artiklan 2 kohdan ja Asian valmistelusta vastannut ”liikenne, energia, perusrakenteet, tietoyhteiskunta” -jaosto antoi lausun- tonsa 3. helmikuuta 2000. Esittelijä oli Anna Bredima-Savopoulou. ja sosiaalikomitea hyväksyi 1. Talous- täysistunnossa (maaliskuun 1. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. A¨ änestyksessä annettiin 121 ääntä puolesta ja 1 vastaan 1:n pidättyessä äänestämästä. ja 2. maaliskuuta 2000 pitämässään 370. 1. Johdanto 1. 1. Kun EY:n yleisen merenkulkupolitiikan ensimmäisen vaiheen muodostavat neljä meriliikennettä koskevaa asetusta hyväksyttiin vuonna 1986, neuvosto pyysi komissiota harkit- semaan, onko tarpeen tehdä uusia ehdotuksia, jotka koskevat muun muassa linjaliikenteen konsortioiden kilpailua. Komissio otti tehtäväkseen raportoida neuvostolle vuoden kuluessa, onko tarpeen myöntää linjaliikenteen konsortioille ryhmä- poikkeuksia. Neuvosto totesi tuolloin, että perustamissopi- muksen 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu kieltoa ei sovelleta, kun yhteisyritysten ja konsortioiden tavoitteena tai toiminnan tuloksena on joko tekniikan tai yhteistyön parantaminen asetuksen 2 artiklan mukaisesti tai kun läheisessä yhteistyössä toimivien konsortioiden markkinaosuus on pieni. linjaliikenteen konsortiosopimuksissa (4). mahdollisuudesta Raporttiin liittyi ehdotus neuvoston asetukseksi perustamisso- pimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta varustamoiden sopimuksiin, päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelyta- poihin. 1. 4. Neuvosto hyväksyi 25. helmikuuta 1992 valtuusase- tuksen N:o 479/92 (5), jonka nojalla komissio sai toimivallan soveltaa perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohtaa asetuksel- la, jolla linjaliikennekonsortioiden yhteistoiminnan osalta voi- daan tehdä poikkeus 85 artiklan 1 kohdan sisältämään kilpai- lun rajoittamiskieltoon. 1. 2. Yhteisön merenkulkualan tulevaisuutta ja yhteisön merenkulun parantamistoimenpiteitä (A future for the Com- munity shipping industry – Measures to improve the condi- tions of Community Shipping) (2) tarkastelleessa raportissaan komissio totesi, että konsortioiden aseman selventäminen kilpailulainsäädäntöön nähden auttaa parantamaan eurooppa- laisen laivaston kilpailukykyä. Parannustoimia käsittelevässä lausunnossaan (3) TSK totesi olevan tärkeää, että (konsortio)on- gelmaan löydetään hyväksyttävissä oleva ratkaisu aikaisessa vaiheessa samaan tapaan kuin löydettiin ratkaisu linjaliikenne- konferensseihin merenkulkupolitiikan ensimmäisessä vai- heessa. 1. 3. Tutkittuaan tarkasti konsortioista saamaansa lisätietoa komissio julkaisi kesäkuussa 1990 raportin ryhmäpoikkeus- TSK antoi valtuusasetusta käsittelevän lausunnon (6), 1. 5. jossa kannatettiin komission myönteistä arviota konsortioista ja painotettiin tarvetta välttää byrokratiaa. TSK:n mielestä linjaliikennekonsortiot voidaan laajasti ottaen määrittää sellai- siksi linjaliikennealan yhteistyöyrityksiksi, joissa linjat hoitavat useita toimintoja yhdessä saavuttaakseen tietyllä liikenneosuu- della suuresta koosta ja palvelun rationalisoimisesta saatavia mittakaavaetuja, jolloin alusten kustannussäästöjen ja lastin yhteiskuljetuksen (pooling) käsitteet yhdistetään. Komitea tote- si, että konsortioiden arvo ja hyödyllisyys konttiliikenteen rationalisointivälineinä myönnetään laajalti. Samalla se hyväk- syi komission ajatukset siitä, että yhteisön merenkulkualan on löydettävä tarvittavat mittakaavaedut voidakseen kilpailla maailman linjaliikennemarkkinoilla ja että konsortiot voivat tarjota linjaliikennepalvelujen tuottavuuden parantamiseen tar- vittavia välineitä sekä edistää teknistä ja taloudellista kehitystä. (1) EYVL C 379, 31. 12. 1999, s. 13. (2) COM(89) 266 final, 3. 8. 1989. (3) TSK:n lausunto – EYVL C 56, 7. 3. 1990, s. 70. (4) COM(90) 260 final. (5) EYVL L 55, 29. 2. 1992, s. 3. (6) EYVL C 69, 18. 3. 1991, s. 16. C 117/20 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 26. 4. 2000 1. 6. Koska kilpailusääntöihin oli linjakonferenssien osalta jo myönnetty ryhmäpoikkeus neuvoston asetuksella (ETY) N:o 4056/86 (1), TSK päätyi siihen, että linjaliikennekonsortioi- ta koskeva sääntöjärjestelmä oli välttämätön ja että tarvittiin uutta itsenäistä asetusta takaamaan ryhmäpoikkeus, koska konsortiot poikkeavat konferensseista olennaisesti niin raken- teen kuin toiminnan osalta. Komitean mielestä komission tuli kuitenkin selventää toimintalinjojaan, joiden mukaan se aikoi edetä poikkeuksen ehtojen suhteen. Ehtojen tulisi varmistaa avoimuus ja vapaa kilpailu kolmella tasolla: konsortioissa, konferensseissa ja liikenteessä. TSK kannatti konsortioiden lainsäädännöllistä käsittelyä tarkastuksineen sekä tasapainoa siten, ettei avoimia valtuuksia anneta niin komissiolle kuin konsortioillekaan. TSK:n tärkein vastaväite koski monimuoto- kuljetusten sisällyttämistä konsortioasetukseen. Komitean mie- lestä näinkin monimutkaista alaa tulisi käsitellä erillisessä asetuksessa. Valtuusasetuksessa (ETY) N:o 479/92 yhdyttiin TSK:n kyseisen lausunnon päätelmiin. 1. 7. Komissio hyväksyi 20. huhtikuuta 1995 asetuksen (EY) N:o 870/95 (2) perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta linjaliikennekonsortioihin. Asetuksessa tehdään poikkeus kaikkiin niihin asetuksen ehdot täyttäviin sopimuk- siin, joilla pyritään yhdistämään linjaliikennepalveluja. Lisäksi siinä määrättiin konsortioille liikenteestä tietty enimmäisosuus, jotta ne pystyisivät nauttimaan ryhmäpoikkeusedusta. Asetuk- sessa mainittiin kolme erilaista osuutta liikenteelle: konsortion osuus liikenteestä 30 % tai 35 %, mikä tarkoit- taa konsortiolle automaattista poikkeusta osuus liikenteestä 30–35:n ja 50 %:n välillä, jolloin konsor- tio voi hakea poikkeusta yksinkertaisella vastustamisme- nettelyllä – – – TSK antoi asetusta (EY) N:o 870/95 käsittelevän lausun- 1. 9. non (3), jossa todettiin, että rahdinantajien ja konsortioiden intressien välille on löydettävä tasapaino ja että konsortioon kuulumattomien yhtiöiden kilpailuasema on turvattava. Lisäksi on säilytettävä konsortioiden joustavuus, jotta ne voivat vastata käyttäjiensä tarpeisiin. Lopuksi TSK oli sitä mieltä, että eräitä asetusluonnoksen termejä on selvennettävä ja eräitä kohtia tutkittava uudelleen. 2. Ehdotus komission asetukseksi Raportissaan asetuksen (EY) N:o 870/95 (4) soveltami- 2. 1. sesta komissio totesi asetuksen toimineen hyvin ja tarkasteli oikeusjärjestelmän kannalta mahdollisia toimintaperiaatteita, kun asetuksen voimassaolo lakkaa 20. huhtikuuta 2000. Komissio päätyi siihen, että siihenastisen kokemuksen perus- teella ja oikeusturvallisuuden vuoksi paras tapa toimia olisi jatkaa eräin muutoksin asetuksen (EY) N:o 870/95 voimassao- loa 21. huhtikuuta 2005 saakka. 2. 2. Asetuksessa ehdotetut perusmuutokset ovat seuraavat: – – – Siirrytään käyttämään markkinaosuutta (kaikilla markki- noilla, joilla konsortio toimii) sen sijaan, että puhutaan osuudesta liikenteessä. Laivatilan vuokrausta koskevien yksinoikeuslausekkeiden kohdalla tehdään poikkeus. Poikkeus myönnetään edelleen niille 10 konsortiolle, joille poikkeus on vastustamismenettelyn mukaisesti myönnetty. – Käsiteltävänä olevat asetusta (EY) N:o 870/95 vastaan tehdyt ilmoitukset käsitellään automaattisesti uuden ase- tuksen mukaisesti. – Aiemmat ns. isoisäklausuulit tietenkin poistetaan. – Sanamuotoa yksinkertaistetaan tarvittaessa. osuus liikenteestä ylittää 50 %, haettava tapauskohtaista poikkeusta. jolloin konsortion on 3. Yleistä 1. 8. Asetukseen sisältyy lisäksi muita ehtoja ja velvoitteita. Esimerkiksi EU:n alueella sijaitsevia eri satamia ei saa syrjiä ja liikenteen käyttäjien kanssa tulee neuvotella. Lisäksi asetukseen sisällytettiin nk. jotka liittyivät asetuksen voimaantuloajankohtana voimassa oleviin konsortiosopimuk- siin. isoisäklausuuleja, (1) EYVL L 378, 31. 12. 1986, s. 4. (2) EYVL L 89, 21. 4. 1995, s. 7. 3. 1. Kahdeksan vuotta ensimmäisen konsortioita koskevan asetuksen (5) hyväksymisen jälkeen TSK toteaa, että kansainvä- lisillä linjaliikennemarkkinoilla on tapahtumassa suuria ja nopeita muutoksia. Konsortioasetukset koskevat konsortioita, jotka tarjoavat ”säännöllisiä kansainvälisiä linjaliikennepalve- luita tavarakuljetusten osalta pääasiallisesti kontteja käyttäen”. (3) EYVL C 195, 18. 7. 1994, s. 20. (4) 20. tammikuuta 1999. (5) H. Kreis: ”European Community Competition Policy and Interna- tional Shipping”, Fordham International Law Journal (1989–90), 411. J. Temple Lang: ”European Transport Law Review” (1993), 405. P. Ruttley: ”European Competition Law Review” (1991), 9. EMLO Report 1993. 26. 4. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 117/21 Kontteja käytetään linjaliikenteessä yhä enemmän. Konttikulje- tusalusten määrä kaksinkertaistui 249 miljoonasta tonnista 509 miljoonaan tonniin vuosina 1989–1998, mikä vastaa 11 %:n vuosikasvua. Tuoreimpien karkeiden arvioiden mukaan konttikuljetusten kasvu on tulevaisuudessa vieläkin nopeam- paa. Tämä johtuu pääasiassa teollisuustuotteiden ja puolival- misteiden kuljetusten lisääntymisestä. Lähivuosina on myös odotettavissa, että joitakin perinteisiä bulkkitavaralajeja (kuten viljaa, lannoitteita, sokeria) aletaan kuljettaa entistä enemmän konteissa. Trendin kääntyminen toiseen suuntaan on epäto- dennäköistä. Ensimmäisen konsortioasetuksen hyväksymisen jälkeen meritse tapahtuvien konttikuljetusten osuus on vuosina 1993–1997 kohonnut tuntuvasti ja on nyt 44 % (1) (tonneissa ilmaistuna). Muutokset ovat saaneet aikaan sen, että tämä työvoimavaltainen teollisuudenhaara on nyt muuttunut erit- täin pääomavaltaiseksi (2). Muutokset ovat toisaalta nostaneet varustamoille tarjottujen palvelujen tasoa, toisaalta ne ovat aiheuttaneet työn uudelleenorganisoinnin niin maalla kuin merelläkin. Konttikuljetuksista on tullut avaintekijä maailman- laajuistumisprosessissa, joka saa aikaan suuria taloudellisia ja yhteiskunnallisia muutoksia sekä kehittyneissä että kehitys- maissa (3). 3. 2. Edellä kuvattu markkinasuuntaus oli havaittavissa sa- maan aikaan muiden kilpailulainsäädäntöön vaikuttavien linja- liikenteen muutosten kanssa. Se esimerkiksi vähensi konferens- sien merkitystä sekä lisäsi konsortioiden arvoa ja keskittämistä tai yhdistämistä suurempiin yksiköihin. Linjaliikennealalle on viime aikoina ollut ominaista jatkuvien fuusioiden ja yritys- kauppojen synnyttämät varustamojätit, joilla on kullakin satoja aluksia ja maailmanlaajuisia jakeluverkkoja. Nk. jättivarusta- moiden kehitys on vastakkainen verrattuna bulkkitavaran kuljetusmarkkinoilla vallitsevaan nykytilanteeseen, jossa pien- yritykset ovat pikemminkin sääntö kuin poikkeus. Vaikka konsortiot ovat tervetullut ilmiö, joka parantaa pienten ja keskisuurten yritysten elinkelpoisuutta, on selvää, että konsor- tion pienten ja keskisuurten jäsenten edut tulee turvata suh- teessa jättivarustamojäseniin. Muutoin konsortioista saattaa tulla väline, joka kiihdyttää keskittymissuuntausta. 3. 3. Tulevista suuntaviivoista ja säännöistä päättämisen kannalta edellä mainittua kehityskulkua on seurattava ja arvioitava siitä laivanomistajille, käyttäjille (rahdinantajille/vas- taanottajille) ja satamille aiheutuvien seurausten mukaan. TSK kehottaa komissiota konsortioilmiötä koskevaa tulevaa poli- tiikkaansa laatiessaan ottamaan huomioon konsortioiden muuttuvan ja dynaamisen luonteen (2). (1) ”Containerization and Dry Bulk Trades”, Howe Robinson Research Paper Nr 9, January 1999. (2) EYVL C 195, 18. 7. 1994. (3) ”Container Market Outlook”, Drewry, lokakuu 1999. 3. 4. TSK myöntää konsortioiden arvon taloudelliselle ja tekniselle kehitykselle (2), mutta edellä mainituista syistä se toistaa yhtenevästi aiemmin antamiensa lausuntojen kanssa (4), että avoimuus ja kilpailu on turvattava suhteessa muihin konsortion jäseniin sekä konsortioon kuulumattomiin yhtiöi- hin tai kyseessä olevan linjaliikenteen ulkopuolisiin toimijoi- hin, mikä tehdäänkin asetusehdotuksen 5 ja 8 artiklassa. Lisäksi käyttäjien ja satamien etujen turvaaminen olisi sisällytettävä myös tulevaan lainsäädännöllisten mittapuiden arsenaaliin. Yllä mainitut huomautukset tulisi muuntaa lainsäädännöllisiksi parametreiksi EU:n tulevissa konsortioita koskevissa kilpai- lusäännöissä. 3. 5. Edellä mainitun huomioon ottaen TSK on toistaiseksi sitä mieltä, että asetuksen N:o 870/95 voimassaolon jatkami- nen ehdotetuin muutoksin vuoteen 2005 saakka on paras tapa toimia. Siksi komitea hyväksyy täysin komission ehdotuksen. 4. Erityistä 4. 1. Määritelmät (1 artikla) 4. 1. 1. TSK on suurelta osin samaa mieltä siitä, että konsor- tioon on lisättävä määritelmä ”monialakonsortiosta” (multi-tra- jotta voidaan ottaa huomioon viimeaikaiset de consortia), markkinasuuntaukset, toimivat joiden mukaan konsortiot usealla alalla. Tämä on tervetullut selvennys tekstiin. 4. 2. Sopimukset, joille myönnetään poikkeus (3 artikla) toimina, Konsortio-operaatioiden toteutumista edistävät toi- 4. 2. 1. minnot mainitaan asetuksessa (3 artiklan 2 kohdan g alakoh- dassa) joiden kohdalla sopimukselle myönnetään poikkeus. Ryhmäpoikkeusten soveltamista yksinoikeuslausek- keeseen selvennetään (konsortion jäsenten velvoittaminen käyttämään konsortiolle osoitettuja aluksia ja pidättymään laivatilan vuokrauksesta kolmansien osapuolten omistamilta aluksilta), samoin kolmatta osapuolta koskevia lausekkeita (konsortion jäsenten velvoittaminen siihen, että ne eivät osoita tai vuokraa laivatilaa muille varustamoille ilman konsortion muilta jäseniltä ennalta saatua lupaa). Selvennys helpottaa tilannetta verrattuna asetuksesta N:o 870/95 saatuihin koke- muksiin, ja sen odotetaan lisäävän oikeusturvallisuutta. 4. 3. Markkinaosuus (6 artikla) TSK toteaa, että yhtenä ehtona poikkeuksen myöntä- 4. 3. 1. miselle säädetään tietyistä markkinaosuusrajoista konsortion erityisluonteen mukaisesti: 30–35 % tai 50 % laskettuna kulje- tettujen tavaroiden määrästä. Tämä on erittäin tervetullut ja (4) EYVL C 69, 18. 3. 1991. C 117/22 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 26. 4. 2000 todella suuri muutos verrattuna asetukseen N:o 870/95, jossa viitattiin konsortion suoran liikenteen osuuteen käyntisata- mien välillä. Käytännössä liikenteen osuutta oli hyvin vaikea laskea. Karkeasti ottaen markkinaosuus on kriteerinä osuvam- pi, vaikka sen käyttö voikin osoittautua vaikeaksi. Kyseiset markkinat tulisi määritellä selvemmin. vassa artiklassa mainituille poikkeuksen saaneille kymmenelle konsortiolle myönnetään edelleenkin poikkeus. Lisäksi asetuk- sen N:o 870/95 mukaisesti käsiteltävänä olevia ilmoituksia käsitellään automaattisesti ehdotetun asetuksen mukaisesti. Aika ajoin olisi kuitenkin tarkistettava, että konsortiot vastaa- vat edelleenkin niille asetettua kynnystasoa. Asetuksen toteuttamisesta vuoden 1995 jälkeen saa- 4. 3. 2. dut kokemukset ovat osoittaneet, että liikenteen osuuden laskeminen satamaparien perusteella ei toimi. Satamapareihin perustuvaa tilastotietoa ei useinkaan ollut saatavissa tai jos oli, tieto oli väärää tai vanhentunutta. Lisäksi useimmista tilastoista tietyn maan viennistä tai löytyy tieto tietyn sataman tai tuonnista, mutta viennin kohteena tai tuonnin alkuperäpaikka- na mainitaan jokin toinen maa eikä satama. Yllä mainituista syistä ja koska satamat valitaan usein pelkästään operationaali- sista syistä, tiedot satamapareihin perustuvasta liikenteen osuu- desta ovat usein antaneet tilanteesta harhaanjohtavan tai väärän kuvan. Useimpien laivalinjojen kilpailu perustuu sata- mien erilaisiin uudelleenjärjestelyihin. Markkinaosuuteen poh- jautuva lähestymistapa on kilpailupolitiikan soveltamisessa melkeinpä yleinen sääntö, kun taas liikenteen osuuteen perus- tuva lähestymistapa oli poikkeus. Niinpä ehdotettu muutos saattaisi konsortiosäännökset yhteneviksi muiden ryhmäpoik- keussäännösten kanssa. 4. 3. 3. TSK oli jo esittänyt kritiikkiä sellaisten käsitteiden kuin ”käyntisatamat” (ranges of ports) ja ”suora liikenne” (direct trade) epätäsmällisestä käytöstä. Markkinaosuus-termin käyt- töönottaminen poistaa asianmukaisista laskelmista tällaisen epäselvyyden lähteen. TSK on kuitenkin edelleen sitä mieltä, että komission tulee selvittää, aikooko se katsoa välilastauksen kuuluvan samaan yhtälöön markkinaosuuden kanssa (1). 4. 4. Vastustamismenettely (7 artikla) 4. 4. 1. Vastustamismenettelyä koskevat samat huomiot kuin kohdassa 4. 3. 1 esitetyt kommentit ”liikenteen osuus” -kriteerin korvaamisesta ”markkinaosuus”-kriteerillä. Huomion arvioista on, että asetuksen N:o 870/95 vastustamismenettelyä koske- (1) EYVL C 195, 18. 7. 1994. Bryssel 1. maaliskuuta 2000. 4. 5. Muut ehdot – irtisanomisaika (8 artikla) 4. 5. 1. Asetuksen 8 artiklassa säädetään, että jäsenlinja voi irtisanoutua konsortiosta aikaisintaan 18 kuukauden kuluttua minkä tahansa sopimuksen allekirjoittamisesta tai voimakkaas- ti integroituneen konsortion ollessa kyseessä 30 kuukauden kuluttua sopimuksen allekirjoittamisesta (tänä aikana linjat eivät voi irtautua sopimuksesta). 4. 5. 2. TSK kehottaa komissiota harkitsemaan määräajan pituutta uudelleen ja toivoo sitä pidennettävän. Tässä yhtey- dessä on otettava huomioon, että toisaalta investoinnit pitää saada takaisin ja että toisaalta konsortiosta tulee voida irtautua joustavasti. 4. 6. Loppusäännökset (13 artikla) Asetuksesta N:o 870/95 on poistettu ns. isoisäklau- jolla viitataan vuonna 1995 jo ”olemassa olleisiin” 4. 6. 1. suuli, konsortioihin. 5. Päätelmät 5. 1. TSK uskoo, että asetus N:o 870/95 on käytännössä toiminut hyvin ja että se on löytänyt oikean tasapainon varustamoiden ja niiden asiakkaiden etujen välillä. Siksi komi- tea suhtautuu myönteisesti asetuksen N:o 870/95 ehdotettuun voimassaolon jatkamiseen siihen tehtyine muutoksineen 20. huhtikuuta 2005 saakka. 5. 2. Linjaliikennealan nopeiden muutosten valossa konsor- tioita tulee kuitenkin tutkia ja valvoa laajemmin. Uudet kehityslinjat ja kokemus tulee ottaa huomioon, kun konsortioi- ta koskevien kilpailusääntöjen oikeusjärjestelmää arvioidaan. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο για την εφαρμογή του άρθρου 7 της οδηγίας 86/362/ΕΟΚ του Συμβουλίου και του άρθρου 4 της οδηγίας 90/642/ΕΟΚ του Συμβουλίου, για τον έλεγχο των καταλοίπων φυτοφαρμάκων

eurovoc_concepts:
consumer protection
foodstuff
pesticide residue
plant health control

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 01. 03. 2000 τελικό COM(2000) 98 ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ την εφαρµογή του άρθρου άρθρου της οδηγίας ΟΚ του Συµβουλίου και του 7 της οδηγίας έλεγχο των καταλοίπων φυτοφαρµάκων 86/362/E ΟΚ του Συµβουλίου , 90/642/E 4 για τον ΕΚΘΕΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ την εφαρµογή του άρθρου άρθρου της οδηγίας ΟΚ του Συµβουλίου και του 7 της οδηγίας έλεγχο των καταλοίπων φυτοφαρµάκων 86/362/E ΟΚ του Συµβουλίου , 90/642/E 4 για τον Εισαγωγή ΟΚ της 86/362/E ης Ιουλίου 24 ΟΚ του Συµβουλίου της Οι οδηγίες περιεκτικοτήτων για τα κατάλοιπα φυτοφαρµάκων µέσα και πάνω στα σιτηρά για τον καθορισµό των ανωτάτων 1986 και σχετικά µε τον καθορισµό των ης Νοεµβρίου 90/642/E ανώτατων περιεκτικοτήτων για τα κατάλοιπα φυτοφαρµάκων επάνω ή µέσα σε ορισµένα προϊόντα οπωροκηπευτικών 2, περιλαµβάνουν άρθρα που προβλέπουν τον έλεγχο των επιπέδων των καταλοίπων φυτοφαρµάκων. συµπεριλαµβανοµένων προέλευσης φυτικής 1990 των 27 1 4 της οδηγίας παράγραφος της οδηγίας Κ Ειδικότερα το άρθρο 7 , άρθρο παράγραφος 5 τελευταία µε την οδηγία πριν από τα τέλη του 1999, αφορά τον έλεγχο των καταλοίπων φυτοφαρµάκων. Συµβούλιο σύµφωνα µε τις εν λόγω διατάξεις και περιλαµβάνει τα ακόλουθα στοιχεία : ΟΚ του Συµβουλίου και το όπως τροποποιήθηκε ( ορίζουν ότι η Επιτροπή διαβιβάζει στο Συµβούλιο , έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή των εν λόγω άρθρων όσον Η εν λόγω έκθεση υποβάλλεται στο 86/362/E ΟΚ του Συµβουλίου 5 90/642/E 1999/71/E 3), 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. τους στόχους του ελέγχου , τις αρχές που πραγµατοποιούν τον έλεγχο , τον προγραµµατισµό του ελέγχου , την οργάνωση του ελέγχου , την ανακοίνωση των αποτελεσµάτων , τις αναληφθείσες δράσεις από την Επιτροπή , τις αποστολές της Υπηρεσίας Κτηνιατρικής και Φυτοϋγειονοµικής Επιθεώρησης , συγκεκριµένα θέµατα προβληµατισµού , συµπεράσµατα και συστάσεις. Στόχοι του ελέγχου (1) Ο γενικός στόχος του ελέγχου είναι να παρασχεθεί η δυνατότητα στην Επιτροπή να δηµιουργήσει ένα σύστηµα που θα µπορούσε να επιτρέψει την εκτίµηση της πραγµατικής Άλλοι στόχοι περιλαµβάνουν εκτιµήσεις του µεγέθους των πρόσληψης µέσω του σιτηρεσίου. 1 2 3 ΕΕ ΕΕ ΕΕ L 221 L 350 L 194 της της της σ. 37. 7. 8. 1986, σ 14. 12. 1990, σ 27. 7. 1999,. 71. 36. 2 παραβάσεων ως προς τα ανώτατα όρια καταλοίπων και τα υφιστάµενα επίπεδα καταλοίπων σε σχέση µε τα καθορισθέντα ανώτατα όρια καταλοίπων. Οι αρχές που πραγµατοποιούν τον έλεγχο (2) Οι οδηγίες προβλέπουν ότι τα κράτη µέλη ορίζουν µία αρχή αρµόδια για τη διασφάλιση του ελέγχου που αναφέρεται στο άρθρο ΟΚ του Συµβουλίου και στο άρθρο παράγραφος της οδηγίας της οδηγίας 4 90/642/E 86/362/E ΟΚ του Συµβουλίου. 4 παράγραφος 4 3 Τα κράτη µέλη έχουν ορίσει τις ενδεδειγµένες αρχές για τη διεξαγωγή του ελέγχου. Τα εν λόγω άρθρα προβλέπουν επίσης ότι ο έλεγχος πρέπει να πραγµατοποιείται σύµφωνα µε του Συµβουλίου σχετικά µε τον επίσηµο έλεγχο τις οδηγίες ΕΟΚ απαιτείται η έγκριση των εργαστηρίων των τροφίµων. µέχρι την και Σύµφωνα µε την οδηγία 89/397/E η Νοεµβρίου 93/99/E 93/99/ ΟΚ 4 ΟΚ 5 1 1998. Προγραµµατισµός του ελέγχου 30 Ιουνίου κάθε έτους για το επόµενο έτος. δεδοµένου ότι οι προβλέψεις τους βασίζονταν , (3) Αρχικά προβλεπόταν να υποβάλλουν τα κράτη µέλη τα εθνικά σχέδιά τους στην Επιτροπή πριν από τις Τούτο δηµιούργησε προβλήµατα για στην πολλά κράτη µέλη , , ανάλυση των αποτελεσµάτων των ελέγχων που πραγµατοποιήθηκαν κατά το προηγούµενο στις οποίες Το πρόβληµα αυτό ελήφθη υπόψη στις αρχικές οδηγίες του Συµβουλίου έτος ,. ανατίθετο στην Επιτροπή η αρµοδιότητα τροποποίησης των σχετικών ηµεροµηνιών ο µε την οποία πρόβληµα αντιµετωπίσθηκε µε την οδηγία παρατάθηκε η προθεσµία από την Τούτο θα παράσχει τη δυνατότητα στα κράτη µέλη να υποβάλλουν µελλοντικά τα εθνικά σχέδιά τους εγκαίρως στην Επιτροπή Κ Σεπτεµβρίου. από πολλές απόψεις της Επιτροπής η Ιουνίου στις 1999/65/E. T 30 30 , 6. η Επιτροπή υποβάλει κάθε χρόνο στη Μόνιµη Φυτοϋγειονοµική Επιτροπή , ένα σχέδιο συστάσεων σχετικά µε τα προγράµµατα ελέγχου. Από το 1996. την έκδοση γνώµης , περίπτωση θετικής γνώµης δηµοσιεύονται στην Επίσηµη Εφηµερίδα ως συστάσεις σχετικά µε τον έλεγχο για το για Σε οι εν λόγω συστάσεις εγκρίνονται από την Επιτροπή και Κ 7 για το των κατευθύνσεων σχετικά µε τις διαδικασίες 96/199/E Κ 10, ( 1998), 1999/333/E 1996), 96/738/E 1997), 97/822/E , για το για το 9 ( Κ Κ 8 ( συµπεριλαµβανοµένων , και για το ( 1999, ελέγχου της ποιότητας ) 200011. λόγω συστάσεις σχετικά µε για πρώτη φορά , / τον έλεγχο καθορίζουν φυτοφαρµάκου , που πρέπει να ελεγχθούν κατά το συγκεκριµένο έτος. τους συνδυασµούς Οι εν προϊόντος Οι συνδυασµοί αυτοί επιλέγονται κατά τρόπο που να συµφωνούν µε την ευρύτερη συνολική µιας επαρκούς στρατηγική που αποσκοπεί στον έλεγχο , ποικιλίας προϊόντων για οµάδες φυτοφαρµάκων έτσι ώστε να παρασχεθεί η δυνατότητα στην , Επιτροπή και τα κράτη µέλη να έχουν µια γενική εικόνα σχετικά µε την πραγµατική ετής κύκλος θα πρόσληψη φυτοφαρµάκων µέσω του σιτηρεσίου. κατά τη διάρκεια ετούς περιόδου ο πρώτος Κατά το 2001, 5 5 , 4 5 6 7 8 9 10 11 σ. 23. σ. 14. της της της της ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ Θετική γνώµη της Μόνιµης Φυτοϋγειονοµικής Επιτροπής στις 30. 6. 1989, 24. 11. 1993, σ. 40. 8. 7. 1999, σ. 18. 14. 3. 1996, σ 24. 12. 1996, σ 9. 12. 1997, σ 21. 5. 1999, L 186 L 290 L 172 L 64 L 335 L 337 L 128. 54. 14. 25. της της της 28. 9. 1999. 3 ολοκληρωθεί και θα είναι πλέον δυνατόν να πραγµατοποιηθεί , , πρώτη εκτίµηση της πραγµατικής πρόσληψης της πρώτης οµάδας των τη διάρκεια της εν λόγω περιόδου για τα κυριότερα οπωροκηπευτικά στο σιτηρέσιο , οποία περιέχουν τα εν λόγω φυτοφάρµακα δραστηριότητες κατά τα επερχόµενα έτη. µια φυτοφαρµάκων κατά τα Την ενέργεια αυτή θα ακολουθήσουν ανάλογες σε επίπεδο Κοινότητας 5 ,. 1999, συµπεριελήφθη ένα νέο στοιχείο , η Στις σχετικές µε τον έλεγχο συστάσεις για το διαδικασία σχετικά µε την µεταβλητότητα ούτο θα επιτρέψει στην Επιτροπή και τα κράτη µέλη να αντιµετωπίσουν ορισµένα έντονα προβλήµατα πρόσληψης όσον αφορά ορισµένα έντονα τοξικά φυτοφάρµακα για τους η διαδικασία αυτή συνίσταται. , εκ των οποίων το ένα συνδυασµούς φυτοφαρµάκου προϊόντος / , αναλύεται ως σύνθετο δείγµα και το δεύτερο υποδιαιρείται σε µεµονωµένα στοιχεία τα οποία αναλύονται µεµονωµένα της έτσι ώστε , µεταβλητότητας εντός του δείγµατος. στη λήψη δύο δειγµάτων , να παρασχεθεί δυνατότητα αξιολόγησης. T Στην πράξη , , Οργάνωση του ελέγχου ,. 220 1997, περιέγραφαν ο αριθµός αυτός κυµαινόταν από που παρελήφθησαν από την Επιτροπή Κατά το δείγµατα στις Κάτω Χώρες. (4) Ο αριθµός των δειγµάτων που αναλύονται κάθε έτος ποικίλλει σε µεγάλο βαθµό στα κράτη µέλη δείγµατα στο Λουξεµβούργο έως. ∆εδοµένου ότι οι οδηγίες προβλέπουν µόνο την 9. 540 υποχρέωση δειγµατοληψίας και δεν αναφέρουν τον ελάχιστο αριθµό δειγµάτων που θα κάθε κράτος µέλος δύναται να καθορίζει τον αριθµό δειγµάτων που πρέπει να λαµβάνονται Οι περισσότερες ετήσιες εθνικές εκθέσεις είναι απαραίτητος για την τήρηση των διατάξεων ελέγχου τα κριτήρια που Ο αριθµός δειγµάτων και καταλοίπων χρησιµοποιήθηκαν για τα προς ανάλυση προϊόντα. φυτοφαρµάκων που ελέγχθηκαν εξαρτάται κυρίως από τις διαθέσιµες δυνατότητες ανάλυσης. Οι πόροι και το τεχνολογικό επίπεδο των εργαστηρίων των κρατών µελών δεν βρίσκονταν πάντοτε σε ικανοποιητικό επίπεδο στις χώρες στις οποίες πραγµατοποιήθηκε µέχρι σήµερα α θέµατα αυτά συζητήθηκαν επίσης µε την ευκαιρία διαφόρων αποστολών στις επίσκεψη Καθορίστηκαν επίσης αρχές των διαφόρων κρατών µελών ορισµένα κριτήρια όσον αφορά την επιλογή των καλλιεργειών οι αρχές. καταβάλλουν προσπάθειες για τον έλεγχο των προϊόντων που κυκλοφορούν στην αγορά και επιπλέον εγχωρίων προϊόντων στον προσπαθούν να τηρούν τη σχέση εισαγοµένων / η Επιτροπή δεν διαθέτει στοιχεία απ΄όλα τα κράτη µέλη προγραµµατισµό τους. τούτο δεν σχετικά µε τα θέµατα αυτά σηµαίνει πάντοτε ότι η κατάσταση είναι ικανοποιητική δεδοµένου ότι το βασικό κριτήριο για τη δειγµατοληψία είναι η διαθεσιµότητα πόρων και οι εν λόγω πόροι τείνουν να είναι περιορισµένοι Ακόµα και όταν προβλέπονται ορισµένα κριτήρια , ). Κατά κανόνα , Εντούτοις , βλέπε σηµείο κατωτέρω. T 7 ( ,. ,. Ανακοίνωση των αποτελεσµάτων (5) Οι οδηγίες προβλέπουν ότι τα κράτη µέλη πρέπει να ανακοινώνουν τα αποτελέσµατα του η Επιτροπή η Αυγούστου προηγουµένου έτους στην Επιτροπή µέχρι την. πρέπει στη συνέχεια να διαβιβάζει τα στοιχεία αυτά στη Μόνιµη Φυτοϋγειονοµική Επιτροπή , Όπως και στην περίπτωση της προθεσµίας για τον µέχρι την προέκυψαν ορισµένα προβλήµατα ως προς την προγραµµατισµό ανωτέρω ), Το πρόβληµα επιλύθηκε επίσης µε την οδηγία τήρηση της τελευταίας προθεσµίας κάθε έτος. ή µε την οποία παρετάθη η τελευταία προθεσµία από την η Σεπτεµβρίου. βλέπε σηµείο Από πλευράς της , 30 31 3 ( ΕΚ της Επιτροπής , 1999/65/ Σεπτεµβρίου στις ∆εκεµβρίου 30 31. Σε αρχικό στάδιο της ετήσιας διαδικασίας ελέγχου , συµφώνησαν να ανακοινώνουν τα διαθέσιµα στοιχεία στο ευρύ κοινό. τα κράτη µέλη και η Επιτροπή οι Μέχρι σήµερα , 4 θέση εκθέσεις σχετικά µε τον έλεγχο των καταλοίπων των φυτοφαρµάκων στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι διαθέσιµες για τις δύο πρώτες ετήσιες περιόδους και έχουν δηµοσιευθεί στη ∆ιεύθυνσης Γενικής (http://europa. eu. int/comm/dg24/health/fnaoi/reports/pesticides/mon_rep/index_en. html). Κατά τη στιγµή της δηµοσίευσης , των αρµοδίων Επιτρόπων. Internet η Επιτροπή εξέδωσε ανακοινωθέντα τύπου µε δηλώσεις (1996 SANCO 1997) στο δίκτυο της και , ,. το 4% Στο 60% 1996 0. 3-0. 5% Στο συντονισµένο πρόγραµµα της Κοινότητας Τα πραγµατικά επίπεδα καταλοίπων φυτοφαρµάκων που ανιχνεύθηκαν κατά το και το εξετάστηκαν σε σχέση µε τα ανώτατα όρια καταλοίπων που είχαν καθοριστεί στην 1997, Κοινότητα προς τον σκοπό αυτό Τα αποτελέσµατα από το ένα έτος στο άλλο ήταν. οµοιογενή περίπου των δειγµάτων στα οποία πραγµατοποιήθηκε ανάλυση στο πλαίσιο εθνικών προγραµµάτων Λιγότερο από δεν διαπιστώθηκαν ανιχνεύσιµα κατάλοιπα. το των δειγµάτων περιείχαν κατάλοιπα φυτοφαρµάκων που υπερέβαιναν τα ανώτατα όρια καταλοίπων των δειγµάτων. περιείχαν επίσης κατάλοιπα φυτοφαρµάκων που υπερέβαιναν τα ανώτατα όρια καταλοίπων. ένα προϊόν είχε περιεκτικότητα σε κατάλοιπα τόσο υψηλή που Σε µία περίπτωση , παρατηρήθηκε προσωρινά υπέρβαση της ηµερήσιας πρόσληψης το γεγονός αυτό όµως πρέπει να ερµηνευθεί σε συνδυασµό µε το πόρισµα της ∆ιεθνούς Οργάνωσης Υγείας 12, σύµφωνα µε το οποίο οι βραχυπρόθεσµες προσωρινές υπερβάσεις της ηµερήσιας πρόσληψης Από τους ρεαλιστικούς υπολογισµούς της ποσότητας δεν πρέπει να δηµιουργούν ανησυχία. προέκυψε ότι κανένας από τους περιορισµένου πρόσληψης , αριθµού συνδυασµούς φυτοφαρµάκου δεν δηµιουργεί χρόνιο ή - δεν θεωρήθηκε απαραίτητο να ληφθεί έντονο κίνδυνο για την υγεία. , σχετικά µε τις οποιοδήποτε µέτρο σε κοινοτική κλίµακα , ανακοινωθείσες υπερβάσεις των µεγίστων ορίων όταν θα έχουµε µια 2001, πληρέστερη γενική εικόνα σχετικά µε την πρόσληψη µέσω του σιτηρεσίου για την πρώτη οµάδα φυτοφαρµάκων Σε περίπτωση σηµαντικής , υπέρβασης των ανώτατων ορίων καταλοίπων και για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες και εφαρµόζεται υπάρχουν σοβαροί κίνδυνοι έντονης τοξικότητας , στην πράξη διεξάγονται συζητήσεις µεταξύ της Επιτροπής και των κρατών µελών σχετικά µε τον τρόπο βελτίωσης της λειτουργίας του στον τοµέα των καταλοίπων φυτοφαρµάκων στα τρόφιµα θα επανεξετασθεί το ζήτηµα αυτό. δύναται να εφαρµόζεται το κοινοτικό σύστηµα ταχείας προειδοποίησης. Επί του παρόντος , µε βάση τα διαθέσιµα στοιχεία για λόγους δηµόσιας υγείας προϊόντος που αναλύθηκαν Κατά συνέπεια Κατά το , ,. , , , ,. από τεχνική και στατιστική άποψη προέκυψε το ζήτηµα Κατά την ανακοίνωση υπερβάσεων των ανώτατων ορίων καταλοίπων , µια υπέρβαση του ανώτατου ορίου κατά πόσον , Τούτο δεν διευκρινίζεται στις οδηγίες και τα καταλοίπων δύναται να θεωρηθεί ως παράβαση Μέχρι κράτη µέλη έχουν διαφορετικές γνώµες και αντιδράσεις σε ανάλογες περιπτώσεις. σήµερα θα µπορούσαν όµως , να προκύψουν δυνητικά προβλήµατα και ως εκ τούτου θα ήταν χρήσιµο να επιλυθεί το πρόβληµα αυτό. το ζήτηµα αυτό δεν οδήγησε σε προβλήµατα στις συναλλαγές ,. , Αναληφθείσες δράσεις από την Επιτροπή (6) Όπως περιγράφεται στα τµήµατα και ανωτέρω , η Επιτροπή έχει ήδη , , Κ 5 τροποποιήσει τις ηµεροµηνίες κοινοποίησης και ανακοίνωσης. 1999/65/E Η Επιτροπή έχει επίσης θεσπίσει λεπτοµερείς κανόνες εφαρµογής υπό µορφή σηµειωµάτων που περιλαµβάνουν τους µορφότυπους και τη διασφάλιση της µε γενικές κατευθύνσεις , 3 στην οδηγία 12 Γενικές κατευθύνσεις για την πρόβλεψη της πρόσληψης καταλοίπων φυτοφαρµάκων µέσω του σιτηρεσίου , WHO/FSF/FOS/97. 7. 5 1999 ποιότητας και έχουν δηµοσιευθεί παράλληλα µε τη σύσταση του σχετικά µε τον έλεγχο. α εν λόγω έγγραφα επανεξετάζονται διαρκώς και η χρηµατοδότηση των δραστηριοτήτων το οποίο υποβλήθηκε στη T αυτών προβλέπεται στο σχέδιο κανονισµού σχετικά µε τον έλεγχο , ∆εκεµβρίου Μόνιµη Φυτοϋγειονοµική Επιτροπή για γνώµη 1999. , α κράτη µέλη συµµετέχουν επίσης σε οι οποίες T διοργανώνονται από κοινού και χρηµατοδοτούνται από την Επιτροπή της µελλοντικής διεύρυνσης της Κοινότητας οι υπηρεσίες της Επιτροπής συµφώνησαν να , επιτρέψουν τη συµµετοχή εργαστηρίων από χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης στις εν λόγω δραστηριότητες. επιδόσεων , τακτικές δοκιµές Ενόψει στις 2. Το σχέδιο κανονισµού προβλέπει επίσης τη διενέργεια τακτικών δοκιµών των επιδόσεων την , ενηµέρωση του εγγράφου προσανατολισµού σχετικά µε τη διασφάλιση της ποιότητας και του υπολογισµού της πραγµατικής πρόσληψης από τους καταναλωτές ετούς κύκλου ελέγχων Το. έργο τους διευκολύνεται από την Επιτροπή µέσω της διοργάνωσης και της χρηµατοδότησης δοκιµών των επιδόσεων κάθε δύο έτη και µέσω της ανάπτυξης γενικών κατευθύνσεων σχετικά µε τη διασφάλιση της ποιότητας 5 Η έγκριση αποτελεί αρµοδιότητα των εθνικών φορέων διαπίστευσης. κατά το πέρας του ,. Αποστολές της Υπηρεσίας Κτηνιατρικής και Φυτοϋγειονοµικής Επιθεώρησης (7) Η Υπηρεσία Κτηνιατρικής και Φυτοϋγειονοµικής Επιθεώρησης της Επιτροπής πραγµατοποιεί αποστολές στα κράτη µέλη για τον έλεγχο των όρων υπό τους οποίους διεξάγεται η των προδιαγραφών που παρακολούθηση και των οδηγιών παράγραφος περιλαµβάνονται αντίστοιχα στα άρθρα Οι εν λόγω αποστολές περιλαµβάνουν ενίοτε ΕΟΚ του Συµβουλίου 86/362/. επιθεωρήσεις µε σκοπό την επαλήθευση των ελέγχων που πραγµατοποιούνται από τα κράτη σχετικά µε την µέλη , εµπορία και τη χρήση φυτοπροστατευτικών προϊόντων. σύµφωνα µε την οδηγία ΟΚ του Συµβουλίου τήρησης και επαλήθευση της παράγραφος 91/414/E ΕΟΚ και για την 90/642/ άρθρο 17) 4 3 4 4 ( Οι εκθέσεις των εν λόγω αποστολών δηµοσιεύονται στη θέση της Γ∆ στο δίκτυο κράτη Η έγκριση των εργαστηρίων υπήρξε και εξακολουθεί να αποτελεί πρόβληµα σε πολλές δεν προβλεπόταν οποιαδήποτε 5). την Πορτογαλία και την Ιρλανδία Μέχρι σήµερα έχουν πραγµατοποιηθεί αποστολές σε βλέπε σηµείο SANCO 5 Σε δύο χώρες Internet ( µέλη. χώρες έγκριση. Συγκεκριµένα θέµατα προβληµατισµού (. ) (8) Κ 1996 ΟΚ και των αποφάσεων Τα κατάλοιπα φυτοφαρµάκων σε τρόφιµα ζωικής προέλευσης δεν υπόκεινται , 1) πλαίσιο του κοινοτικού προγράµµατος που συντονίζεται στα κράτη µέλη , προβλέπονται από τα προαναφερθέντα άρθρα των οδηγιών. σύµφωνα µε τις διατάξεις της οδηγίας Απριλίου σε ζώντα ζώα και ζωικά προϊόντα και για την κατάργηση των οδηγιών στο στους ελέγχους που Ελέγχονται στα κράτη µέλη ης Κ του Συµβουλίου 29 σχετικά µε τη λήψη µέτρων για τον έλεγχο ορισµένων ουσιών και καταλοίπων ΟΚ και 85/358/E Η οδηγία αυτή προβλέπει 86/469/E επίσης την υποβολή εκθέσεων στην Επιτροπή µέχρι την Εντούτοις η Μαρτίου κάθε έτους ,. δεν υπάρχουν σχετικές διατάξεις ώστε να συγκεντρώνονται τα αποτελέσµατα σε κοινοτική κλίµακα και να ενσωµατώνονται στις ετήσιες εκθέσεις της Επιτροπής που προβλέπονται στα , Κ άρθρα της οδηγίας ο στόχος του ελέγχου που πραγµατοποιείται στο. Κ είναι να διασφαλίσει την τήρηση της κοινοτικής νοµοθεσίας πλαίσιο της οδηγίας , ενώ ούτε η κλίµακα του ελέγχου ούτε ο σχεδιασµός του δεν επιτρέπουν την ευχερή 91/664/E 31 Επιπλέον , 96/23/E 96/23/E οδηγία ( 89/187/E 96/23/E 96/23/E ΟΚ και ΟΚ της ). , 6 συµπληρωµατικότητα σε σχέση µε το συντονισµένο κοινοτικό πρόγραµµα ελέγχου που προβλέπεται στα εν λόγω άρθρα. 86/363/E οδηγία ( ΟΚ του Συµβουλίου της Τα ανώτατα όρια καταλοίπων φυτοφαρµάκων σε προϊόντα ζωικής προέλευσης 2) , καθορίζονται από την Επιτροπή 1986 για τον καθορισµό των ανωτάτων περιεκτικοτήτων για τα κατάλοιπα φυτοφαρµάκων µέσα και πάνω στα τρόφιµα ζωικής προέλευσης Ορισµένα φυτοφάρµακα ενδέχεται να έχουν διπλή χρήση οι εν λόγω ουσίες αξιολογούνται σύµφωνα µε τον κανονισµό σχετικά µε τη θέσπιση κοινοτικής 2377/90/ διαδικασίας για τον καθορισµό ανώτατων ορίων καταλοίπων κτηνιατρικών φαρµάκων Η αξιολόγηση των στοιχείων πραγµατοποιείται στο πλαίσιο στα · της ΕΥΑΦΠ από την Επιτροπή Κτηνιατρικών Φαρµάκων η Επιτροπή καθορίζει τα ανώτατα όρια καταλοίπων Εφόσον χρησιµοποιούνται σε κτηνιατρικά φάρµακα Μετά από την αξιολόγηση αυτή τρόφιµα ζωικής προέλευσης ης Ιουλίου ΕΟΚ 13). 14, 24. ,. ,. τα προϊόντα στα οποία εφαρµόζονται Οι διαφορές που υπάρχουν σε οριµένες περιπτώσεις ως προς τους ορισµούς των καταλοίπων και του στα ίδια τρόφιµα υπολογισµού λόγω διαφορετικών επιπέδων καταλοίπων για την ίδια ουσία. , ∆ιαπιστώθηκε ότι οι τιµές που προτάθηκαν από την Επιστηµονική Επιτροπή Κτηνιατρικών Φαρµάκων είναι αυστηρότερες από εκείνες που εγκρίθηκαν για τα ίδια φυτοφάρµακα που χρησιµοποιούνται ως φυτοπροστατευτικά προϊόντα. εκφράζουν διαφορές µεθοδολογίας , Οι διαφορές αυτές διαπιστώθηκαν σε γενικό επίπεδο στις εργασίες του Codex Alimentarius. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής καταβάλλουν εποµένως προσπάθειες για τη µείωση των διαφορών αυτών τόσο σε κοινοτική κλίµακα όσο και στο πλαίσιο του Codex Alimentarius. 76/895/E Η οδηγία 97/41/E ΟΚ Κ του Συµβουλίου Κατά συνέπεια , κάθε περαιτέρω προσαρµογή θα απαιτήσει την τροποποίηση της ισχύουσας θα ήταν επιθυµητό να επανεξεταστούν εκ παραλλήλου τα Εντούτοις , νοµοθεσίας παραρτήµατα των οδηγιών για τα κατάλοιπα και τα παραρτήµατα του κανονισµού έτσι ώστε να βελτιωθεί η διαφάνεια και η δυνατότητα εφαρµογής της κοινοτικής νοµοθεσίας 2377/90,. που τροποποιεί τις 3) ΟΚ σχετικά µε τον καθορισµό οδηγίες , 86/363/E των ανωτάτων περιεκτικοτήτων για τα κατάλοιπα φυτοφαρµάκων µέσα και πάνω αντίστοιχα , , τα τρόφιµα ζωικής προέλευσης και ορισµένα προϊόντα στα οπωροκηπευτικά διεύρυνε το πεδίο φυτικής προέλευσης , τις εφαρµογής τα κατάλοιπα στις ζωοτροφές δεν ελέγχονται στο βαθµό που ζωοτροφές , Μόνο εφόσον τα τρόφιµα αποτελούν επίσης ελέγχονται στα βασικά γεωργικά προϊόντα. τηρούνται οι διατάξεις των οδηγιών σχετικά µε τη βασικά γεωργικά προϊόντα ). δειγµατοληψία τα τρόφιµα δύνανται να αποτελέσουν το δυνητικά αντικείµενο των ελέγχων που προβλέπονται από την οδηγία των κοινοτικών ανώτατων ορίων καταλοίπων , Εντούτοις τα σιτηρά , συµπεριλαµβανοµένων των οπωροκηπευτικών ( παρά το γεγονός ότι , 25 90/642/E συµπεριλαµβάνοντας της ΟΚ και ης Ιουνίου , 86/362/E σιτηρά 1997, ΟΚ χ. )15 Κ π (. , , , 96/23/E. 4) τρόφιµα και τα γεωργικά προϊόντα , ελέγχου ποικίλλει σηµαντικά ανάλογα µε τη χώρα. προϊόντων που υφίστανται ανάλυση στο πλαίσιο του συντονισµένου προγράµµατος , να παρέλθουν Τα κράτη µέλη υποχρεούνται να ελέγχουν τα επίπεδα καταλοίπων φυτοφαρµάκων στα απαιτήσεις και ο βαθµός Λόγω του περιορισµένου αριθµού των πρέπει έτη έως ότου να καταστεί δυνατό να πραγµατοποιηθούν προβλέψεις σχετικά ελάχιστες “ δεν υπάρχουν όµως ” 5 13 14 15 ΕΕ ΕΕ ΕΕ ΕΕ της της της της L 221 L 224 L 205 L 184 7. 08. 1986, 18. 8. 1990 22. 07. 1998, 12. 07. 1997,. 10. 33. σ. 43 όπως τροποποιήθηκε µε τον κανονισµό σ σ ΕΟΚ ( ) αριθ. 1570/98 της Επιτροπής 7 Το ποσοστό υπέρβασης των κοινοτικών ανώτατων ορίων καταλοίπων , αλλά και στην περίπτωση αυτή οι προβλέψεις αυτές θα µε την πρόσληψη καταλοίπων , αφορούν περιορισµένο αριθµό φυτοφαρµάκων Υπάρχει επίσης περιορισµένος αριθµός. εγκεκριµένων εργαστηρίων που έχουν τη δυνατότητα να διεξάγουν ελέγχους στα κράτη µέλη. παρά το 5) δηµιουργεί ανησυχίες και απαιτεί περαιτέρω διερεύνηση γεγονός ότι είναι περιορισµένο. , Ενδέχεται να οφείλεται στον τρόπο µε τον οποίο έχουν καθοριστεί τα κοινοτικά ανώτατα δύναται όµως να όρια καταλοίπων µε βάση µια στατιστική πιθανότητα υπέρβασης οφείλεται στο γεγονός ότι χρησιµοποιούνται µη επιτρεπόµενα φυτοφάρµακα Υπάρχει κάποιος προβληµατισµός σχετικά µε τις υπερβάσεις των ανώτατων ορίων καταλοίπων στους τροπικούς καρπούς θα µπορούσε όµως να οφείλεται στο γεγονός ότι έχουν εγκριθεί για τις , εισαγωγές ορισµένες µη µηδενικές ανοχές και ότι δεν υπάρχουν γενικές κατευθύνσεις σχετικά µε την υποβολή των σχετικών στοιχείων Η κατάσταση αυτή δύναται να βελτιωθεί. µετά από την έκδοση γενικών κατευθύνσεων από την Επιτροπή τον Οκτώβριο του , 1999. ), (. Οι αρµοδιότητες της Επιτροπής σχετικά µε τις επιθεωρήσεις στα κράτη µέλη είναι 6) περιορισµένες. Για τη δηµιουργία ενός συστήµατος που θα επιτρέπει την εκτίµηση της πραγµατικής 7) απαιτούνται συµπληρωµατικά στοιχεία των οποίων πρόσληψης καταλοίπων φυτοφαρµάκων , Τα στοιχεία αυτά αφορούν κυρίως τη διατροφή του η συλλογή δεν προβλέπεται στις οδηγίες. πληθυσµού και των επιµέρους οµάδων του πληθυσµού καθώς και την πρόσληψη , φυτοφαρµάκων από άλλες πηγές οι οποίες δεν ελέγχονται βάσει των συγκεκριµένων άρθρων π προϊόντα ζωικής προέλευσης ( Η Επιτροπή εξέτασε πολλά από τα εν λόγω θέµατα στη Λευκή Βίβλο σχετικά µε την ασφάλεια των τροφίµων ενώ άλλα θέµατα αποτελούν το αντικείµενο νοµοθετικών πράξεων , που εκπονούνται επί του παρόντος. τόπος εργασίας ή διαµονής , νερό ). χ. , Συµπεράσµατα και συστάσεις , 4 7 τον 86/362/E της οδηγίας σχετικά µε ΟΚ του Συµβουλίου ΟΚ του Συµβουλίου και του άρθρου (9) Η εφαρµογή του άρθρου της έλεγχο των καταλοίπων οδηγίας 90/642/E φυτοφαρµάκων είναι κατά κανόνα ικανοποιητική σε ολόκληρη την Κοινότητα και επέτρεψε , , για πρώτη φορά την αξιολόγηση της πραγµατικής κατάστασης στην Κοινότητα όσον αφορά , από τους καταναλωτές την πρόσληψη καταλοίπων φυτοφαρµάκων σε οπωροκηπευτικά. , Είναι ενθαρρυντική η διαπίστωση ότι τα επίπεδα καταλοίπων φυτοφαρµάκων που έχουν Εντούτοις ανιχνευθεί µέχρι σήµερα δεν εγκυµονούν κινδύνους υγείας για τους καταναλωτές. , δεν θα πρέπει να επαναπαυθεί κανείς και η Επιτροπή θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρακολουθεί στενά τα επίπεδα καταλοίπων φυτοφαρµάκων στα τρόφιµα και να εξετάζει τα συγκεκριµένα θέµατα προβληµατισµού που περιλαµβάνονται στο τµήµα 8 όπως προτείνεται ανωτέρω στη Λευκή Βίβλο για την ασφάλεια των τροφίµων µε την οποία η Επιτροπή θα είναι ενδεχοµένως σε θέση να αξιολογεί την παρουσία όλων των ειδών ουσιών , όπως είναι τα κατάλοιπα ρυπαντών τα κτηνιατρικά τα φυτοφάρµακα , φάρµακα θα είναι δυνατόν να εφαρµοστεί µόνον εφόσον υπάρχουν , Θα πρέπει συντονισµένα κοινοτικά προγράµµατα ελέγχου για όλα τα εν λόγω είδη ουσιών. επίσης να διαθέτει ένα σύνολο διαιτητικών προτύπων για διάφορες κατηγορίες ευρωπαίων καταναλωτών το οποίο θα παρέχει τη δυνατότητα αξιολόγησης της παρουσίας των εν λόγω , ουσιών. η Επιτροπή συνιστά µια ολοκληρωµένη προσέγγιση , Η προσέγγιση αυτή , οι πρόσθετες ύλες , µαζί µε τα κράτη µέλη Ειδικότερα , στα τρόφιµα κλπ. , , , , ,. 8


title: Parere del Comitato economico e sociale sul tema «La Conferenza intergovernativa 2000 - Il ruolo del Comitato economico e sociale europeo»

eurovoc_concepts:
European Economic and Social Committee
European integration
European treaties
enlargement of the Union

text: C 117/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 4. 2000 Parere del Comitato economico e sociale sul tema «La Conferenza intergovernativa 2000 — Il ruolo del Comitato economico e sociale europeo» (2000/C 117/06) L’Ufficio di presidenza del Comitato, in data 24 novembre 1999, ha incaricato un gruppo ad hoc composto dai Correlatori Sigmund, Little e Piette di preparare l’elaborazione di un parere del Comitato sul tema di cui sopra. Durante la 370a sessione plenaria, svoltasi l’1 e 2 marzo 2000 (seduta del 1o marzo 2000), il Comitato economico e sociale ha adottato con 137 voti favorevoli, 10 voti contrari e 25 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione Alla vigilia di un allargamento di grande portata l’Unione europea si trova a misurarsi con una sfida senza precedenti, che le istituzioni europee dovranno affrontare in maniera adeguata. Prima dell’allargamento l’Unione europea dovrà quindi attuare una riforma istituzionale per poter continuare ad assolvere le proprie funzioni in maniera efficace, coerente e trasparente, garantendo la salvaguardia dei principi di libertà, di democra- zia, di rispetto dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, come pure dello Stato di diritto e dei principi comuni agli Stati membri. Ogni istituzione e organo dell’Unione europea dovrà quindi riflettere sugli strumenti che le/gli permetteranno di adeguarsi e dovrà avanzare proposte in tal senso. Il Comitato è consapevole delle responsabilità che gli incombo- no in quanto punto d’incontro della società civile organizzata. E` in quest’ordine di idee che il Comitato presenta il proprio contributo alla CIG 2000, allo scopo di preparare l’allargamen- to e di contribuire efficacemente all’integrazione europea. 2. Il ruolo attuale del Comitato Con la creazione del Comitato economico e sociale il Trattato di Roma ha istituito l’unico organo consultivo a livello europeo che riunisce nel proprio ambito le «varie categorie della vita economica e sociale», i cui rappresentanti rispecchiano, con la loro varietà, la società civile organizzata nel suo complesso, cui il Comitato si offre come forum di dibattito e di riflessione. Attualmente il Comitato è composto da 222 membri in rappresentanza delle organizzazioni dei datori di lavoro, dei lavoratori, degli agricoltori, dei vettori, delle PMI, dell’artigiana- to, delle libere professioni, delle cooperative, dei consumatori, del settore ambientale, del volontariato, delle famiglie e della gioventù. Il numero dei rappresentanti varia a seconda degli Stati membri. Il Comitato costituisce cosı` un’assemblea non politica che raggruppa nel proprio ambito esperienza e competenze autorevoli e riconosciute in tutto un ampio ventaglio di settori diversi. Il Comitato è la sede in cui La sua procedura decisionale, imperniata sul consenso, rispec- chia fedelmente la forma di comunicazione propria della società civile organizzata. i rappresentanti di questa società civile organizzata ricevono un’informazione diretta, esprimono il loro punto di vista e difendono i rispettivi interessi. Grazie alla sua prossimità al cittadino il Comitato dà un contributo diretto ed efficace alla trasparenza e alla democratizzazione dell’integrazione europea. Esso non solo offre un quadro istituzionale per la consultazione degli attori della vita economica e sociale, ma costituisce anche un ponte fra l’Europa e la società civile organizzata, in tutta la sua diversità e complessità. 3. La necessità di cambiamento Il Comitato ha sempre sottolineato che l’integrazione europea va vista non già come un qualcosa di statico, bensı` piuttosto come un processo in costante evoluzione. Per questo motivo, in occasione delle conferenze intergovernative precedenti il Comitato ha sempre raccomandato delle riforme atte a consen- tire progressi di questo processo d’integrazione. L’allargamento imminente costituisce sı` una sfida, ma offre ora anche all’Unione europea l’opportunità di procedere alla propria riforma istituzionale. Il Comitato auspica che gli vengano conferiti gli strumenti adeguati per apportare un contributo ancor più fattivo all’integrazione europea, realizzare con successo l’allargamento e rispondere ai cambiamenti e alle attese della società civile organizzata. 4. Le linee guida 4. 1. Composizione Il Comitato è costituito da rappresentanti delle varie compo- nenti della società civile organizzata. La sua composizione deve tener conto della necessità di assicurare una rappresentanza adeguata alle varie categorie della vita economica e sociale e degli interessi generali. 26. 4. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 117/29 Inoltre, per quanto riguarda la sua organizzazione interna, il Comitato si pronuncia decisamente per il mantenimento della propria struttura in tre Gruppi. Il I e il II Gruppo riuniscono i rappresentanti delle parti sociali, mentre il III Gruppo accoglie nel proprio ambito le altre organizzazioni della società civile europea rappresentativa, completando cosı` la composizione del Comitato nella sua diversità. 4. 2. Modalità di designazione Le modalità di designazione in vigore devono essere conservate per motivi di sussidiarietà e trasparenza e per mantenere il necessario legame diretto di comunicazione fra le organizza- zioni della società civile degli Stati membri e il CES. Il Comitato non esclude tuttavia la possibilità che, a termine, le organizzazioni europee rappresentative riconosciute dalle istituzioni dell’Unione europea designino direttamente, in via supplementare, un numero limitato di membri tenendo conto, all’occorrenza, di cambiamenti analoghi introdotti presso altre istituzioni. Si dovrebbe tuttavia riflettere sulle regole relative a tali designazioni. 4. 3. Numero dei membri Il Comitato riconosce pienamente che, nella prospettiva dell’al- largamento, occorre contenere l’aumento del numero dei Consiglieri. E` soprattutto in tale ottica che va applicato il principio generale della parità di trattamento fra il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni. Andrebbe mantenuto l’equilibrio geografico, e in particolare un livello adeguato di rappresentanza per gli Stati membri di piccole dimensioni. 4. 4. Durata del mandato Sarebbe opportuno portare a 5 anni la durata del mandato dei membri per mettere il Comitato in sintonia con la cadenza dei rinnovi della Commissione e del Parlamento. 4. 5. Compiti Si possono contemplare miglioramenti di diverso tipo. Va mantenuto il principio della consultazione obbligatoria. Si potrebbe persino contemplare un’estensione di quest’ultima ad ambiti quali la cultura, la politica migratoria o anche le questioni relative alla non discriminazione. Si potrebbe tuttavia lasciare al Comitato stesso la facoltà di valutare l’opportunità di emettere un parere sulle proposte della Commissione e di comunicare a quest’ultima i motivi della propria decisione. Il Comitato annette importanza particolare all’assolvimento del proprio ruolo consultivo nelle fasi iniziali ed esplorative della messa a punto della nuova legislazione. Il Comitato manifesta l’intenzione di accrescere la selettività dei propri in tale direzione e focalizzarsi su lavori per concentrarsi problematiche d’importanza capitale. Per assicurare una maggiore trasparenza del processo decisio- nale dovrebbe essere introdotto il principio del seguito dato ai pareri emessi dal Comitato su richiesta di un’istituzione europea. Cio` significa che le istituzioni cui il Comitato fornisce il proprio parere dovrebbero riferirgli in merito al seguito riservato ai pareri emessi su loro richiesta. Infine, per assicurare che la funzione del Comitato costituisca un vero valore aggiunto rispetto al ruolo delle altre istituzioni, e per consentire al Comitato di fungere da tramite con la società civile organizzata, sarebbe opportuno migliorare la funzione consultiva. Cio` sarebbe realizzabile: — prevedendo una possibilità di consultazione «esplorativa», di carattere «prelegislativo», del Comitato da parte della Commissione; — affidando al Comitato il compito di organizzare o coordi- nare talune consultazioni su argomenti complessi; — facendo del Comitato un punto d’incontro idoneo per il «dialogo civile» che dovrebbe svilupparsi fra le organizza- zioni della società civile; — rafforzando il ruolo del Comitato come quadro per la concertazione fra gli interlocutori economici e sociali. Nel quadro dei lavori di iniziativa il Comitato presterà maggiore attenzione al monitoraggio ed alla promozione del seguito dato ai propri pareri. 4. 6. Il conferimento al Comitato economico e sociale dello status di istituzione a pieno titolo Il mandato deve rimanere rinnovabile. (p. m. ) C 117/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 4. 2000 5. Proposte relative agli articoli del trattato che riguardano il Comitato economico e sociale Testo attuale del trattato CE Articolo 257 (ex articolo 193) Proposte del CES Articolo 257 E` istituito un Comitato economico e sociale, a carattere consultivo. Il Comitato è composto di rappresentanti delle varie categorie della vita economica e sociale, in particolare dei produttori, agricoltori, vettori, lavoratori, commercianti e artigiani, nonché delle libere professioni e degli interessi generali. istituito un Comitato economico e sociale europeo, a carattere E` consultivo. Il Comitato è costituito da rappresentanti delle varie componenti economiche e sociali della società civile organizzata. La sua composizione deve tenere conto della necessità di garanti- re una rappresentanza adeguata alle diverse categorie e agli interessi generali. Articolo 258 (ex articolo 194) Articolo 258 Il numero complessivo dei membri del Comitato è pari a: [. ] da stabilire Il numero dei membri per ciascuno Stato membro è fissato come segue: [. ] da stabilire Il numero dei membri del Comitato economico e sociale è fissato come segue: Belgio Danimarca Germania Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Austria Portogallo Finlandia Svezia Regno Unito 12 9 24 12 21 24 9 24 6 12 12 12 9 12 24 I membri del Comitato sono nominati per quattro anni dal Consiglio, che delibera all’unanimità. Il loro mandato è rinnovabile. I membri del Comitato sono nominati per cinque anni dal Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata. Il loro mandato è rinnovabile. I membri del Comitato non devono essere vincolati da alcun mandato imperativo. Essi esercitano le loro funzioni in piena indipendenza, nell’interesse generale della Comunità. I membri del Comitato non devono essere vincolati da alcun mandato imperativo. Essi esercitano le loro funzioni in piena indipendenza, nell’interesse generale della Comunità. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, fissa le indennità dei membri del Comitato. Articolo 259 (ex articolo 195) Articolo 259 Ogni Stato membro, per la nomina dei membri del Comitato, 1. invia al Consiglio un elenco comprendente un numero di candidati doppio di quello dei seggi attribuiti ai propri cittadini. Ogni Stato membro, per la nomina dei membri del Comitato, 1. invia al Consiglio un elenco comprendente un numero di candidati doppio di quello dei seggi attribuiti ai propri cittadini. La composizione del Comitato deve tener conto della necessità di assicurare una rappresentanza adeguata alle diverse categorie della vita economica e sociale. La composizione del Comitato deve tener conto della necessità di assicurare una rappresentanza adeguata alle varie componenti economiche e sociali della società civile organizzata, come pure un equilibrio geografico. 2. Il Consiglio consulta la Commissione. Esso puo` chiedere il parere delle organizzazioni europee rappresentative dei diversi settori economici e sociali interessati all’attività della Comunità. 2. Il Consiglio consulta la Commissione. Esso puo` chiedere il parere delle organizzazioni europee rappresentative dei diversi settori economici e sociali interessati all’attività della Comunità. 26. 4. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 117/31 Testo attuale del trattato CE Articolo 260 (ex articolo 196) Proposte del CES Articolo 260 Il Comitato designa tra i suoi membri presidenza per una durata di due anni. il presidente e l’ufficio di Il Comitato designa tra i suoi membri presidenza per una durata di due anni e mezzo. il presidente e l’ufficio di Esso stabilisce il proprio regolamento interno. Esso stabilisce il proprio regolamento interno. Il Comitato è convocato dal presidente su richiesta del Consiglio o della Commissione. Esso puo` altresı` riunirsi di propria iniziativa. Il Comitato è convocato dal proprio presidente. Articolo 261 (ex articolo 197) Articolo 261 Il Comitato comprende delle sezioni specializzate per i principali settori contemplati dal presente trattato. Il Comitato comprende delle sezioni specializzate per i principali settori contemplati dal presente trattato. L’attività delle sezioni specializzate si svolge nell’ambito delle compe- tenze generali del Comitato. Le sezioni specializzate non possono essere consultate indipendentemente dal Comitato. Presso il Comitato possono essere, d’altra parte, istituiti sottocomitati incaricati di elaborare, per questioni o settori determinati, progetti di parere da sottoporre alle deliberazioni del Comitato. Il regolamento interno stabilisce le modalità di composizione e le norme relative alla competenza delle sezioni specializzate e dei sottocomitati. Il Comitato fissa le modalità di organizzazione dei propri lavori. Esso stabilisce delle disposizioni al fine di chiedere il parere delle varie componenti economiche e sociali rappresentative della società civile organizzata a livello europeo in vista dell’elabora- zione dei propri pareri. Articolo 262 (ex articolo 198) Articolo 262 Il Consiglio o la Commissione sono tenuti a consultare il Comitato nei casi previsti dal presente trattato. Tali istituzioni possono consultarlo in tutti i casi in cui lo ritengano opportuno. Il Comitato, qualora lo ritenga opportuno, puo` formulare un parere di propria iniziativa. Qualora lo reputino necessario, il Consiglio o la Commissione fissano al Comitato, per la presentazione del suo parere, un termine che non puo` essere inferiore ad un mese a decorrere dalla data della comunicazione inviata a tal fine al presidente. Allo spirare del termine fissato, si puo` non tener conto dell’assenza di parere. Il Consiglio o la Commissione sono tenuti a consultare il Comitato nei casi previsti dal presente trattato. Il Comitato formula un parere sulle proposte legislative della Commissione, o su qualsiasi altro tema, qualora lo ritenga opportuno. Inoltre, il Comitato puo` essere consultato dal Parla- mento europeo, dal Consiglio o dalla Commissione. Qualora lo reputino necessario, il Parlamento europeo, il Consiglio o la Commissione fissano al Comitato, per la presentazione del suo parere, un termine che non puo` essere inferiore ad un mese a decorrere dalla data della comunicazione inviata a tal fine al presidente. Allo spirare del termine fissato, si puo` non tener conto dell’assenza di parere. Il parere del Comitato e il parere della sezione specializzata sono trasmessi al Consiglio e alla Commissione, unitamente a un resoconto delle deliberazioni. Il parere del Comitato e il parere della sezione specializzata sono trasmessi al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione, unitamente a un resoconto delle deliberazioni. Il Comitato puo` essere consultato dal Parlamento europeo. Le istituzioni informano il Comitato del seguito riservato al parere richiesto. Bruxelles, 1o marzo 2000. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI C 117/32 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 4. 2000 ALLEGATO al parere del Comitato economico e sociale Il seguente emendamento, che ha ottenuto un numero di voti favorevoli pari ad almeno un quarto dei voti espressi, è stato respinto durante il dibattito: Emendamento proposto da Malosse, Pari, Rodrı´guez Garcı´a Caro, Vever. Punto 2 Modificare il secondo capoverso: «Attualmente il Comitato è composto da 222 membri in rappresentanza delle organizzazioni dei datori di lavoro, dei lavoratori, degli agricoltori, dei vettori, delle PMI, dell’artigianato, delle libere professioni, delle cooperative, dei consumatori, del settore ambientale, del volontariato, delle famiglie e della gioventù. Il numero dei rappresentanti varia a seconda degli Stati membri. Numerosi membri svolgono inoltre attività e assumono responsabilità nell’ambito di organizzazioni europee rappresentative e riconosciute dalle istituzioni dell’Unione. Il Comitato costituisce cosı` un’assemblea non politica che raggruppa nel proprio ambito esperienza e competenze autorevoli e riconosciute in tutto un ampio ventaglio di settori diversi. » Esito della votazione Voti favorevoli: 47, voti contrari: 100, astensioni: 12