title: Neuvoston 28 päivänä helmikuuta 2000 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen vahvistama yhteinen kanta (EY) N:o 22/2000 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (sähköistä kaupankäyntiä koskeva direktiivi)

eurovoc_concepts:
consumer protection
cross-frontier data flow
distance selling
information network
personal data
telecommunications

text: C 128/32 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 Neuvoston 28 päivänä helmikuuta 2000 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 22/2000 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/. /EY antamiseksi tietoyhteiskunnan palve- luja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista (sähköistä kaupankäyntiä koskeva direktiivi) (2000/C 128/02) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 47 artiklan 2 kohdan, 55 artiklan ja 95 ar- tiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen(1), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon (2), noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä (3), sekä katsovat seuraavaa: (1) (2) Euroopan unionin tavoitteena on taloudellisen ja sosiaali- sen edistyksen takaamiseksi luoda yhä läheisemmät suh- teet Euroopan valtioiden ja kansojen välille. Perustamisso- pimuksen 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla taataan tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisvapaus. Tietoyhteiskunnan palvelujen kehit- täminen alueella, jolla ei ole sisäisiä rajoja, on tärkeää Euroopan kansoja erottavien esteiden poistamiseksi. työllistämismahdollisuuksia Sähköisen kaupankäynnin kehitys tietoyhteiskunnassa tarjoaa merkittäviä yh- teisössä erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osalta. Se edistää eurooppalaisten yritysten kasvua sekä inves- tointeja innovaatiotoimintaan ja myös parantaa Euroopan elinkeinoelämän kilpailukykyä, jos Internet-yhteydet ovat kaikkien saatavilla. (1) EYVL C 30, 5. 2. 1999, s. 4. (2) EYVL C 169, 16. 6. 1999, s. 36. (3) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 6. toukokuuta 1999 (EYVL C 279, 1. 10. 1999, s. 389), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 28. helmikuuta 2000 ja Euroopan parlamentin päätös, tehty. (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (3) Yhteisön lainsäädäntö ja yhteisön oikeusjärjestyksen omi- naispiirteet ovat merkittävä voimavara, jonka avulla Eu- roopan kansalaiset ja toimijat voivat täysimittaisesti hyö- dyntää sähköisen kaupankäynnin tarjoamia mahdolli- suuksia valtioiden rajojen aiheuttamatta esteitä. Tällä direktiivillä pyritään siksi varmistamaan yhteisön oikeu- dellisen yhdentymisen korkea taso, jotta tietoyhteiskun- nan palveluille voitaisiin tehokkaasti luoda sellainen toiminta-alue, jolla ei ole sisäisiä rajoja. (4) On tärkeää varmistaa, että sähköisessä kaupankäynnissä voidaan täysimittaisesti hyötyä sisämarkkinoista, ja tämän vuoksi yhteisön on saavutettava sama yhdentymisen korkea taso kuin televisiotoimintaa koskevien jäsenval- tioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 3 päivänä lokakuuta 1989 anne- tussa neuvoston direktiivissä 89/552/ETY (4). (5) Tietoyhteiskunnan palvelujen kehittämistä yhteisössä haittaavat tietyt sisämarkkinoiden moitteettoman toimin- nan oikeudelliset esteet, jotka ovat omiaan tekemään sijoittautumisvapauden ja palvelujen vapaan liikkuvuu- den soveltamisen vähemmän houkuttelevaksi. Esteet joh- tuvat lainsäädäntöjen eroavuuksista sekä oikeudellisesta epävarmuudesta siltä osin, mitä kansallisia säännöksiä sovelletaan näihin palveluihin. Koska asianomaisten alo- jen lainsäädäntöjä ei ole sovitettu yhteen ja mukautettu, esteet saattavat Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oi- keuskäytännön mukaisesti olla perusteltuja. Oikeudellista epävarmuutta on sen osalta, missä määrin jäsenvaltiot voivat rajoittaa toisesta jäsenvaltiosta peräisin olevia palveluja. (4) EYVL L 298, 17. 10. 1989, s. 23, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/36/EY (EYVL L 202, 30. 7. 1997, s. 60. 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/33 (6) Yhteisön päämäärät, perustamissopimuksen 43 ja 49 ar- tikla ja yhteisön johdettu oikeus huomioon ottaen näinä esteet olisi poistettava sovittamalla yhteen tietyt kansalli- set säännökset ja selventämällä tiettyjä oikeudellisia käsit- teitä yhteisön tasolla siinä määrin kuin sisämarkkinoiden moitteeton toiminta sitä edellyttää. Koska tässä direktii- vissä käsitellään ainoastaan tiettyjä erityiskysymyksiä, jotka aiheuttavat ongelmia sisämarkkinoilla, se on täysin perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijai- suusperiaatteen noudattamista koskevan vaatimuksen mukainen. (7) Oikeusvarmuuden ja kuluttajien luottamuksen varmista- miseksi tällä direktiivillä on säädettävä selkeät ja yleiset puitteet, jotka kattavat sisämarkkinoilla käytävään sähköi- seen kauppaan liittyvät tietyt oikeudelliset kysymykset. (8) Tämän direktiivin tavoitteena on luoda oikeudelliset puitteet, joiden avulla varmistetaan tietoyhteiskunnan palvelujen vapaa liikkuvuus jäsenvaltioiden välillä, eikä yhdenmukaistaa rikosoikeuden alaa sellaisenaan. vahvistetusta (9) Tietoyhteiskunnan palvelujen vapaa liikkuvuus voi yh- teisön lainsäädännössä olla useissa tapauksissa erityinen ilmentymä yleisemmästä periaatteesta eli kaikkien jäsen- valtioiden ratifioiman ihmisoikeuksien ja perusvapauk- sien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen 10 artiklan 1 kappaleessa sananvapaudesta. Tästä syystä tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamista koske- vissa direktiiveissä on varmistettava, että tätä toimintaa voidaan harjoittaa mainittu artikla huomioon ottaen vapaasti sekä ainoastaan mainitun artiklan 2 kappaleessa ja 1 kohdassa määrättyjä rajoituksia soveltaen. Tämän direktiivin tarkoi- tuksena ei ole vaikuttaa sananvapautta koskeviin kansalli- siin perussääntöihin ja -periaatteisiin. perustamissopimuksen 46 artiklan annettu neuvoston direktiivi 93/13/ETY (1) ja kuluttajan- suojasta etäsopimuksissa 20 päivänä toukokuuta 1997 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/7/EY (2) ovat tärkeä tekijä kuluttajan suojelemisessa so- pimuksiin liittyvissä kysymyksissä. Näitä direktiivejä sovel- letaan kokonaisuudessaan myös tietoyhteiskunnan palve- luihin. Tähän tietoyhteiskunnan palveluihin täysimääräi- sesti sovellettavaan yhteisön säännöstöön kuuluvat erityi- sesti myös harhaanjohtavasta ja vertailevasta mainonnasta 10 päivänä syyskuuta 1984 annettu neuvoston direktiivi 84/450/ETY (3), kulutusluottoja koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämi- sestä 22 päivänä joulukuuta 1986 annettu neuvoston di- rektiivi 87/102/ETY (4), sijoituspalveluista arvopaperi- markkinoilla 10 päivänä toukokuuta 1993 annettu neu- voston direktiivi 93/22/ETY (5) matkapaketeista, pakettilo- mista ja pakettikiertomatkoista 13 päivänä kesäkuuta 1990 annettu neuvoston direktiivi 90/314/ETY (6), kulut- tajansuojasta kuluttajille tarjottavien tuotteiden hintojen ilmoittamisessa 16 päivänä helmikuuta 1998 annettu Eu- roopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/6/EY (7), yleisestä tuoteturvallisuudesta 29 päivänä kesäkuuta 1992 annettu neuvoston direktiivi 92/59/ETY (8), ostajien suo- jaamisesta kiinteistöjen osa-aikaisen käyttöoikeuden osto- sopimuksen tiettyihin osiin nähden 26 päivänä lokakuuta 1994 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direk- tiivi 94/47/EY (9), kuluttajien etujen suojaamista tarkoitta- vista kieltokanteista 19 päivänä toukokuuta 1998 annettu Euroopan direktiivi ja 98/27/EY (10), tuotevastuuta koskevien jäsenvaltioiden la- kien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämi- sestä 25 päivänä heinäkuuta 1985 annettu neuvoston di- rektiivi 85/374/ETY (11), kulutustavaroiden kauppaa ja nii- hin liittyviä seikoista 25 päivänä toukokuuta 1999 annettu Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiivi 1999/44/EY (12), kuluttajille suunnattujen rahoituspalveluiden etämarkkinoinnista an- nettu. direktiivi 2000/. /EY (13) sekä ihmisille tarkoi- tettujen lääkkeiden mainonnasta 31 päivänä maaliskuuta 1992 annettu neuvoston direktiivi 92/28/ETY (14). Tällä parlamentin neuvoston koskevista tietyistä takuita (10) Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä säädetyissä toimenpiteissä rajoitutaan siihen, mikä on ehdottoman välttämätöntä sisämarkkinoiden moitteeton- ta toimintaa koskevan tavoitteen saavuttamiseksi. Niissä tapauksissa, joissa on tarpeen toimia yhteisön tasolla, ja sen takaamiseksi, että alueella ei todellakaan ole sisäisiä rajoja sähköiselle kaupankäynnille, direktiivillä on varmis- tettava yleisen edun mukaisten tavoitteiden suojelun korkea taso sekä erityisesti alaikäisten ja ihmisarvon sekä kuluttajan ja kansanterveyden suojelu. Perustamissopi- muksen 152 artiklan mukaisesti kansanterveyden suojelu on olennainen osa yhteisön muita politiikkoja. (11) Tällä direktiivillä ei rajoiteta yhteisön säädöksissä vahvis- tettua suojelun tasoa, erityisesti kansanterveyden ja kulut- tajien etujen osalta. Muun ohessa kuluttajasopimusten kohtuuttomista ehdoista 5 päivänä huhtikuuta 1993 (1) EYVL L 95, 21. 4. 1993, s. 29. (2) EYVL L 144, 4. 6. 1997, s. 19. (3) EYVL L 250, 19. 9. 1984, s. 17, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/55/EY (EYVL L 290, 23. 10. 1997, s. 18). (4) EYVL L 42, 12. 2. 1987, s. 48, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 98/7/EY (EYVL L 101, 1. 4. 1998, s. 17). (5) EYVL L 141, 11. 6. 1993, s. 27, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/9/EY (EYVL L 84, 26. 3. 1997, s. 22) (6) EYVL L 158, 23. 6. 1990, s. 59. (7) EYVL L 80, 18. 3. 1998, s. 27. (8) EYVL L 228, 11. 8. 1992, s. 24. (9) EYVL L 280, 29. 10. 1994, s. 83. (10) EYVL L 166, 11. 6. 1998, s. 51, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 1999/44/EY (EYVL L 171, 7. 7. 1999, s. 12). (11) EYVL L 210, 7. 8. 1985, s. 29, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 1999/34/EY (EYVL L 141, 4. 6. 1999, s. 20). (12) EYVL L 171, 7. 7. 1999, s. 12. (13) EYVL L. (14) EYVL L 113, 30. 4. 1992, s. 13. C 128/34 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 direktiivillä ei saisi olla vaikutusta yhteismarkkinoiden puitteissa annettuun tupakkatuotteiden mainontaa ja nii- den hyväksi tapahtuvaa sponsorointia koskevien jäsenval- tioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä 6 päivänä heinäkuuta 1998 annetun Eu- roopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/43/EY (1) eikä kansanterveyden suojelua koskevien direktiivien so- veltamiseen. Tällä direktiivillä täydennetään edellä maini- tuissa direktiivissä ja erityisesti direktiivissä 97/7/EY vah- vistettuja tietojen antamista koskevia vaatimuksia. (16) Arpajaistoiminnan jättäminen tämän direktiivin sovelta- misalan ulkopuolelle koskee ainoastaan rahapelejä, lottoa joihin liittyy rahallista ja veikkausta tai vedonlyöntiä, arvoa omaavien panosten asettaminen. Tähän eivät sisälly markkinointiarpajaiset ja -kilpailut tai -pelit, joiden tarkoi- tuksena on lisätä tavaroiden tai palvelujen myyntiä ja joihin liittyvien mahdollisten maksujen tarkoituksena on ainoastaan myynninedistämisen kohteena olevien tavaroiden tai palvelujen hankkiminen. (12) On tarpeen jättää tämän direktiivin soveltamisalan ulko- puolelle tietyt toiminnat sen vuoksi, että palvelujen tarjoamisen vapautta ei näillä aloilla voida tässä vaiheessa taata perustamissopimuksen tai voimassa olevan johde- tun oikeuden nojalla. Näiden toimintojen poissulkeminen ei rajoita sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta mahdollisesti tarpeellisten välineiden käyttöä. Verotus, erityisesti lukuisia tässä direktiivissä tarkoitettuja palveluja koskeva arvonlisävero, on jätettävä tämän direk- tiivin soveltamisalan ulkopuolelle. (13) Tämän direktiivin tavoitteena ei ole luoda verovelvoitteita koskevia sääntöjä, eikä se estä luomasta sähköisen kau- pankäynnin verotuksellisia kysymyksiä koskevia yhteisön välineitä. (17) Tietoyhteiskunnan palvelut on yhteisön oikeudessa jo määritelty teknisiä standardeja ja määräyksiä ja tietoyh- teiskunnan palveluja koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä 22 päivänä kesäkuuta 1998 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktii- vissä 98/34/EY (4) ja ehdolliseen pääsyyn perustuvien tai ehdollisen pääsyn sisältävien palvelujen oikeussuojasta 20 päivänä marraskuuta 1998 annetussa Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiivissä 98/84/EY (5). Tähän määritelmään sisältyvät kaikki etäpalveluina tietojen käsittelemiseen (mukaan lukien digitaalinen pakkaami- nen) ja säilytykseen tarkoitettujen sähköisten laitteiden avulla henkilökohtaisesta vastaanottajan pyynnöstä toimitettavat palvelut, joista tavallisesti makse- taan korvaus. Direktiivin 98/34/EY liitteessä V olevassa ohjeellisessa luettelossa tarkoitetut palvelut, joihin ei liity tietojen käsittelyä ja säilytystä, eivät sisälly määritelmään. palvelun neuvoston parlamentin (14) Yksilöiden suojelua henkilötietojen automaattisessa tieto- jenkäsittelyssä säännellään yksinomaan yksilöiden suoje- lusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaas- ta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetulla Euroopan direktiivillä ja 95/46/EY (2) sekä henkilötietojen käsittelystä ja yksityisyy- den suojasta televiestinnän alalla 15 päivänä joulukuuta 1997 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 97/66/EY (3), joita sovelletaan täysimääräisesti tietoyhteiskunnan palveluihin. Näillä direktiiveillä on jo luotu henkilötietoja koskevat yhteisön oikeudelliset puit- teet, eikä tässä direktiivissä ole näin ollen tarpeen käsitellä tätä kysymystä sisämarkkinoiden moitteettoman toimin- nan ja erityisesti jäsenvaltioiden välisen henkilötietojen vapaan liikkuvuuden varmistamiseksi. Tämän direktiivin täytäntöönpanossa ja soveltamisessa olisi noudatettava kaikilta osin henkilötietojen suojaa koskevia periaatteita erityisesti ei-toivotun kaupallisen viestinnän ja välittäjien vastuun osalta. Tällä direktiivillä ei voida estää avointen verkkojen kuten Internetin anonyymiä käyttöä. (15) Sähköisen viestinnän luottamuksellisuus taataan direktii- vin 97/66/EY 5 artiklassa. Mainitun direktiivin perusteella jäsenvaltioiden on kiellettävä kaikenlainen muu kuin lähettäjien tai vastaanottajien suorittama sähköisen vies- jollei tämä ole laillisesti tinnän kuuntelu tai valvonta, sallittua. (18) Tietoyhteiskunnan palveluihin kuuluu suuri määrä ver- kossa toteutettavia taloudellisia toimia. Nämä toimet voivat olla erityisesti verkossa suoritettavaa tavaroiden myyntiä. Niihin eivät kuulu esimerkiksi pelkkä tavaroiden toimittaminen eikä muutoin kuin verkossa tapahtuva palvelujen tarjoaminen. Tietoyhteiskunnan palvelut eivät rajoitu pelkästään palveluihin, joihin liittyvät verkossa tehtävät sopimukset, vaan ne koskevat, siltä osin kuin niihin liittyy taloudellista toimintaa, myös palveluja, joista niiden vastaanottaja ei maksa korvausta, kuten verkossa olevien tietojen tai kaupallisen viestinnän tarjoamista, tai tietojen etsimisen, tietoihin pääsyn ja niiden haun mahdollistavia välineitä tarjoavia palveluja. Tietoyhteis- kunnan palveluihin sisältyvät myös palvelut, jotka koske- vat tietojen välittämistä viestintäverkon avulla, yhteyden tarjoamista viestintäverkkoon tai palvelun vastaanottajan antamien tietojen säilyttämistä (hosting). Direktiivissä 89/552/ETY tarkoitettu televisiotoiminta sekä yleisradio- toiminta eivät ole tietoyhteiskunnan palveluja, koska niitä ei toimiteta henkilökohtaisesta pyynnöstä. Sitä vastoin tietystä paikasta toiseen toimitettavat palvelut kuten tilausvideopalvelu ja kaupallisen viestinnän välittäminen sähköpostitse ovat tietoyhteiskunnan palveluja. Tietoyh- teiskunnan palvelu ei esimerkiksi ole elinkeino- tai am- mattitoimintaansa kuulumattomassa tarkoituksessa toi- mivien luonnollisten henkilöiden sähköpostin tai vastaa- van henkilökohtaisen viestintävälineen käyttö, mukaan (1) EYVL L 213, 30. 7. 1998, s. 9. (2) EYVL L 281, 23. 11. 1995, s. 31. (3) EYVL L 24, 30. 1. 1998, s. 1. (4) EYVL L 204, 21. 7. 1998, s. 37, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 98/48/EY (EYVL L 217, 5. 8. 1998, s. 18). (5) EYVL L 320, 28. 11. 1998, s. 54. 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/35 lukien niiden käyttö tällaisten henkilöiden välisten sopi- musten tekemiseen. Työntekijän ja hänen työnantajansa välinen sopimussuhde ei ole tietoyhteiskunnan palvelu. Toimet, joita ei niiden luonteen vuoksi voi suorittaa etätyönä ja sähköisten välineiden avulla, esimerkiksi sääntömääräinen yrityksen tilien tarkastus tai potilaan fyysistä tarkastusta edellyttävät lääketieteelliset neuvot, eivät ole tietoyhteiskunnan palveluja. suojelua, ei ainoastaan oman maansa kansalaisille vaan kaikille yhteisön kansalaisille. Jäsenvaltioiden keskinäisen luottamuksen lisäämiseksi on tärkeää todeta selkeästi sen jäsenvaltion vastuu, josta palvelut ovat peräisin. Jotta voidaan varmistaa palvelujen tarjoamisen vapaus sekä oikeusvarmuus palvelun tarjoajien ja palvelun vastaanot- tajien kannalta, olisi näihin tietoyhteiskunnan palveluihin lisäksi sovellettava periaatteessa sen jäsenvaltion lainsää- däntöä, johon palvelun tarjoaja on sijoittautunut. (19) Palvelun tarjoajan sijoittautumispaikan määrittämisessä olisi noudatettava yhteisöjen tuomioistuimen oikeus- käytäntöä, jonka mukaan sijoittautumisen käsitteeseen kuuluu taloudellisen toiminnan tosiasiallinen harjoittami- nen kiinteästä toimipaikasta määräämättömän ajan. Tämä vaatimus täyttyy myös, jos yritys perustetaan määräajaksi. Kun kyseessä on Internet-sivuston välityksellä palveluja tarjoava yritys, sijoittautumispaikka ei ole siellä, missä sivustoa tukeva teknologia sijaitsee tai missä sivusto on saatavilla, vaan paikka, jossa yritys harjoittaa taloudellista toimintaansa. Jos palvelun tarjoaja on sijoittautunut useampaan paikkaan, on tärkeää määrittää, mistä sijoit- tautumispaikasta palvelua tarjotaan. Jos useiden sijoittau- tumispaikkojen vuoksi on vaikea määrittää, mistä tiettyä jossa palvelun palvelua tarjotaan, tämä paikka on se, tarjoajan kyseiseen tiettyyn palveluun liittyvän toiminnan keskus sijaitsee. (23) Tämän direktiivin tavoitteena ei ole antaa uusia kansain- välisen yksityisoikeuden alaan kuuluvia lainvalin- tasääntöjä eikä siinä puututa tuomioistuinten toimival- taan. Kansainvälisen yksityisoikeuden sääntöj en mukaan sovellettavan lain säännökset eivät saa rajoittaa tietoyh- teiskunnan palveluiden tarjoamisen vapautta sellaisena kuin siitä säädetään tässä direktiivissä. (24) Huolimatta säännöstä, jonka mukaan tietoyhteiskunnan palveluiden valvonnan on tapahduttava niiden lähteellä, on tämän direktiivin osalta oikeutettua, että jäsenvaltiot direktiivissä säädetyin edellytyksin toteuttavat toimenpi- teitä, joilla rajoitetaan tietoyhteiskunnan palveluiden va- paata liikkuvuutta. (20) ’Palvelun vastaanottajan’ määritelmään sisältyvät kaikki tietoyhteiskunnan palveluiden käyttötavat, sekä tietoja tuottavien henkilöiden toiminta Internetin kaltaisissa avoimissa verkoissa että tietoja Internetistä yksityiseen tai ammatilliseen tarkoitukseen hakevien henkilöiden toiminta. (25) Yksityisoikeudellisia riitoja käsittelevät kansalliset tuo- mioistuimet, siviilituomioistuimet mukaan luettuina, voi- tässä direktiivissä säädetyin edellytyksin toteuttaa vat toimenpiteitä, joilla poiketaan tietoyhteiskunnan palvelu- jen tarjoamisen vapaudesta. jotka vaatimukset, (21) Yhteensovitetun alan ulottuvuus ei estä yhteisössä tulevai- suudessa toteutettavaa tietoyhteiskunnan palveluja koske- vaa yhdenmukaistamista eikä kansallisella tasolla tulevai- suudessa yhteisön oikeuden mukaisesti annettavan lain- säädännön soveltamista. Yhteensovitettu ala kattaa ai- noastaan verkossa suoritettavaan toimintaan, kuten verkossa suoritettavaan tiedotukseen, mainontaan, ostoihin ja verkossa tehtäviin sopimuksiin. Se ei käsitä tavaroihin liittyviä jäsenvaltioi- den lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia, kuten turval- lisuusnormeja, merkintävelvoitteita tai vastuuta tavarois- ta, eikä jäsenvaltioiden vaatimuksia, jotka liittyvät tava- rantoimituksiin tai kuljetuksiin, lääkkeiden jakelu mukaan lukien. Yhteensovitettu ala ei koske viranomaisten etu- osto-oikeutta tiettyihin tavaroihin, esimerkiksi taideteok- siin. liittyvät (22) Tietoyhteiskunnan palvelujen valvonnan olisi yleisen edun mukaisten tavoitteiden tehokkaan suojelun varmis- tamiseksi tapahduttava toiminnan lähteellä. Siksi on taattava, että toimivaltainen viranomainen tarjoaa tätä (26) Jäsenvaltiot voivat tässä direktiivissä säädetyin edellytyk- sin soveltaa rikosoikeutta ja rikosoikeudenkäyntiä koske- via kansallisia sääntöjään, jotta ne voivat toteuttaa kaikki tutkinta- ja muut toimenpiteet, joita tarvitaan rikosten selville saamiseksi ja niistä syytteeseen panemiseksi, tarvit- sematta tehdä näistä toimenpiteistä ilmoitusta komis- siolle. (27) Tämä direktiivi yhdessä kuluttajille suunnattujen rahoi- tuspalvelujen etämarkkinoinnista annetun Euroopan par- lamentin ja neuvoston direktiivin 2000/. /EY kanssa edistää oikeudellisten puitteiden luomista rahoituspalve- luiden tietoverkossa tapahtuvaa tarjoamista varten. Tämä direktiivi ei estä tulevaisuudessa tehtäviä aloitteita rahoi- tuspalveluiden alalla erityisesti tämän alan käytännesään- töjen yhdenmukaistamisen osalta. Tässä direktiivissä vah- vistettu jäsenvaltioiden mahdollisuus rajoittaa tietyissä olosuhteissa tietoyhteiskunnan palveluiden tarjoamisen vapautta kuluttajien suojelemiseksi koskee myös rahoi- tuspalveluiden alalla toteutettavia ja erityisesti sijoittajien suojaan tähtääviä toimenpiteitä. C 128/36 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 (28) Jäsenvaltioiden velvollisuus olla asettamatta tietoyhteis- kunnan palvelun tarjoajan toiminnan aloittamisen edelly- tykseksi ennakkolupaa ei koske yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun paran- tamista koskevista yhteisistä säännöistä 15 päivänä joulu- kuuta 1997 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/67/EY (1) soveltamisalaan kuuluvia posti- tulostetun sähköpostiviestin palveluja, fyysistä perille toimittamista, eikä se vaikuta vapaaehtoi- siin akkreditointijärjestelmiin, erityisesti niihin, joita käy- tetään sähköisten allekirjoitusten varmennepalvelujen tar- joamista varten. jotka koskevat (29) Kaupallinen viestintä on erityisen tärkeää tietoyhteiskun- nan palvelujen rahoituksen ja moninaisten uusien, ilmais- ten palvelujen kehittämisen kannalta. Kuluttajien etujen ja liiketoimien rehellisyyden varmistamiseksi on kaupalli- sessa viestinnässä alennukset, myynninedistämistarjouk- set sekä -kilpailut ja -pelit mukaan lukien noudatettava tiettyjä avoimuutta koskevia vaatimuksia. Nämä vaati- mukset eivät kuitenkaan rajoita direktiivin 97/7/EY sovel- tamista. Tällä direktiivillä ei saisi olla vaikutusta voimassa olevien kaupallista viestintää koskevien direktiivien, eri- tyisesti direktiivin 98/43/EY soveltamiseen. (30) Ei-toivotun viestinnän kaupallisen lähettäminen sähköpostitse voi olla kuluttajien ja tietoyhteiskunnan palveluiden tarjoajien toiveiden vastaista ja se voi haitata vuorovaikutteisten verkkojen moitteetonta toimintaa. Ky- symystä vastaanottajien suostumuksesta tiettyyn ei-toi- vottuun kaupalliseen viestintään ei käsitellä tässä direktii- vissä, vaan sitä koskevat erityisesti direktiivit 97/7/EY ja 97/66/EY. Niissä jäsenvaltioissa, joissa ei-toivottujen kaupallisten viestien lähettäminen sähköpostitse on sallit- tua, olisi rohkaistava ja helpotettava toimialan hankkeita, jotka koskevat tällaisen viestinnän suodattamista. Lisäksi on avoimuuden edistämiseksi ja tällaisten hankkeiden toiminnan helpottamiseksi tarpeen, että ei-toivottu kau- pallinen viestintä on joka tapauksessa selvästi tunnistetta- vissa. Sähköpostitse lähetetty ei-toivottu kaupallinen vies- tintä ei saisi aiheuttaa vastaanottajalle ylimääräisiä vies- tintäkuluja. (31) Jäsenvaltioiden, jotka sallivat sen, että niiden alueelle sijoittautunut palvelujen tarjoaja ilman vastaanottajan edeltäkäsin antamaa lupaa lähettää sähköpostitse ei-toi- vottua kaupallista viestintää, on huolehdittava siitä, että palvelujen tarjoajat tekevät säännöllisesti hakuja niissä rekistereissä, jotka eivät joihin luonnolliset henkilöt, halua vastaanottaa tällaista kaupallista viestintää, voivat kirjoittautua, ja että ne toimivat näiden rekisterien edel- lyttämällä tavalla. (32) On tarpeen taata yhteisön tasolla erityisesti kuluttajaa tai kansanterveyttä suojaamaan tarkoitettujen ammatillisten sääntöjen noudattaminen, jotta sellaisten rajat ylittävien palvelujen, joita säänneltyjen ammattien harjoittajat voi- vat tarjota Internetissä, kehittymisen esteet yhteisössä voitaisiin poistaa. Yhteisön tason käytännesäännöt ovat ensisijainen väline kaupalliseen viestintään sovellettavien eettisten sääntöjen määrittelemiseksi, ja niiden laatimista tai tarvittaessa mukauttamista olisi rohkaistava, tämän kuitenkaan vaikuttamatta ammatillisten elinten tai yhdis- tysten riippumattomuuteen. (33) Tällä direktiivillä täydennetään säänneltyjä ammatteja koskevaa yhteisön lainsäädäntöä ja kansallista lainsää- däntöä samalla kun sillä säilytetään alalla sovellettavien sääntöjen yhdenmukaisuus. (34) Kunkin jäsenvaltion on muutettava lainsäädäntöään ja erityisesti sen sisältämiä muotovaatimuksia, jotka estävät sopimusten tekemistä sähköisessä muodossa. Tällaista muuttamista vaativan lainsäädännön tarkastelun olisi tapahduttava systemaattisesti, ja sen olisi koskettava kaikkia tarpeellisia sopimuksentekomenettelyn vaiheita ja toimia, mukaan lukien sopimuksen rekisteröinti. Muutta- misen olisi mahdollistettava sopimusten teko sähköisessä muodossa. Sähköisten allekirjoitusten oikeusvaikutuksia käsitellään sähköisiä allekirjoituksia koskevista yhteisön puitteista 13 päivänä joulukuuta 1999 annetussa Euroo- direktiivissä pan 1999/93/EY (2). Palvelun tarjoajan vastaanottoilmoitus voi tapahtua suorittamalla maksettu palvelu tietoverkossa tapahtuvana toimituksena. parlamentin neuvoston ja (35) Tämä direktiivi ei vaikuta jäsenvaltioiden mahdollisuu- teen pitää voimassa tai asettaa sopimuksia koskevia yleisiä tai erityisiä oikeudellisia vaatimuksia, jotka voidaan täyttää sähköisessä muodossa, eikä erityisesti turvallista sähköistä allekirjoitusta koskevia vaatimuksia. (36) Jäsenvaltiot voivat pitää voimassa sähköisesti tehtyjen sopimusten käyttöä koskevia rajoituksia, kun kyse on sopimuksista, joiden tekeminen lain mukaan edellyttää tuomioistuimen, viranomaisten tai julkista valtaa käyttä- vien ammatinharjoittajien myötävaikutusta. Tämä mah- dollisuus koskee myös sellaisia sopimuksia, joiden teke- minen edellyttää tuomioistuimen, viranomaisten tai jul- kista valtaa käyttävien ammatinharjoittajien osallistumis- ta, jotta niillä olisi vaikutuksia kolmansiin osapuoliin nähden, samoin kuin sopimuksia, joiden tekeminen lain mukaan edellyttää notaarin tekemää varmennusta tai oikeaksi todistamista. (37) Jäsenvaltioiden velvollisuus poistaa esteet sähköisesti teh- jotka tyjen sopimusten käytöltä koskee vain esteitä, johtuvat oikeudellisista vaatimuksista, eikä käytännön esteitä, jotka johtuvat siitä, että sähköistä muotoa on tietyissä tapauksissa mahdoton käyttää. (1) EYVL L 15, 21. 1. 1998, s. 14. (2) EYVL L 13, 19. 1. 2000, s. 12. 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/37 (38) Jäsenvaltioiden velvollisuus poistaa esteet sähköisesti teh- tyjen sopimusten käytöltä pannaan täytäntöön sopimuk- sia koskevien yhteisön oikeudessa määrättyjen oikeudel- listen vaatimusten mukaisesti. (39) Tässä direktiivissä säädetyt tietojen toimittamiseen ja tilauksen tekemiseen liittyvät poikkeukset yksinomaan sähköpostitse tai muulla vastaavalla henkilökohtaisella koskeviin viestintätavalla säännöksiin eivät saisi johtaa siihen, että tietoyhteiskun- nan palvelujen tarjoajat voivat kiertää näitä säännöksiä. sopimuksia tehtäviä (40) Nykyiset ja vastaisuudessa syntyvät jäsenvaltioiden lain- säädäntöjen ja oikeuskäytäntöjen erot välittäjinä toimi- vien palvelun tarjoajien vastuun osalta estävät sisämarkki- noita toimimasta moitteettomasti, erityisesti haittaamalla rajat ylittävien palvelujen kehitystä ja vääristämällä kilpai- lua. Palvelun tarjoajilla on tietyissä tapauksissa velvolli- suus estää tai lopettaa laiton toiminta. Tämän direktiivin olisi oltava asianmukainen perusta sellaisten nopeiden ja luotettavien menettelyjen kehittämiseksi, joiden avulla voidaan poistaa laittomat tiedot ja estää niihin pääsy. Tällaisia menettelyjä olisi kehitettävä kaikkien asian- omaisten osapuolten välillä neuvoteltujen vapaaehtoisten sopimusten pohjalta ja jäsenvaltioiden olisi edistettävä niitä. Näiden menettelyjen hyväksyminen ja käyttö on kaikkien tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamiseen osal- listuvien edun mukaista. Vastuuta koskevat tämän direk- tiivin säännökset eivät saisi estää asianomaisia osapuolia kehittämästä ja panemasta tehokkaasti täytäntöön tekni- siä suoja- ja tunnistusjärjestelmiä ja digitaalitekniikan mahdollistamia teknisiä valvontavälineitä direktiivien 95/46/EY ja 97/66/EY asettamissa rajoissa. (41) Tällä direktiivillä pyritään erilaisten etujen väliseen tasa- joihin toimialan ja sillä luodaan periaatteet, painoon, sopimukset ja standardit voivat perustua. (43) Palvelun tarjoaja voi saada hyväkseen ”pelkkää siirtotoi- mintaa” ja ”välimuistiin tallentamista” koskevat poikkeuk- set, jos hänellä ei ole mitään osuutta siirrettyihin tietoihin. Tämä edellyttää muun muassa sitä, että hän ei muuta siirtämiään tietoja. Vaatimus ei koske teknisluonteista tietojen muuntelua, joka tapahtuu siirtovaiheessa, koska tämä ei muuta siirrettävien tietojen sisältöä. (44) Palvelun tarjoajan, joka tarkoituksellisesti tekee yhteis- työtä palvelun vastaanottajan kanssa toteuttaakseen lait- tomia toimia, ei voida katsoa toimivan ”pelkän siirtotoi- minnan” tai ”välimuistiin tallentamisen” puitteissa, eikä hän siten voi omaksi hyväkseen vedota tällaista toimintaa varten vahvistettuihin vastuuta koskeviin poikkeuksiin. (45) Välittäjinä toimivien palvelun tarjoajien vastuun rajoituk- set, jotka on vahvistettu tässä direktiivissä, eivät vaikuta mahdollisuuteen määrätä erilaisia kieltoja ja velvoitteita. Näitä voivat olla erityisesti tuomioistuimen tai hallintovi- ranomaisten antamat määräykset, joissa vaaditaan väärin- käytösten lopettamista tai niiden ehkäisemistä, mukaan lukien laittomien tietojen poistaminen tai niihin pääsyn estäminen. (46) Voidakseen omaksi hyväkseen vedota vastuun rajoituk- seen on tietoyhteiskunnan palvelun tarjoajan, jos palvelu käsittää tietojen tallentamisen, viipymättä saatuaan tosi- asiallista tietoa laittomista toimista toimittava siihen liittyvien tietojen poistamiseksi tai niihin pääsyn estämi- seksi. Tietojen poistaminen tai niihin pääsyn estäminen on toteutettava noudattamalla sananvapauden periaatetta ja tätä tarkoitusta varten vahvistettuja kansallisia menette- lytapoja. Tämä direktiivi ei vaikuta jäsenvaltioiden mah- dollisuuteen vahvistaa erityisiä vaatimuksia, jotka on viipymättä täytettävä ennen tietojen poistoa tai niiden tekemistä käyttökelvottomaksi. (47) Jäsenvaltioita on kielletty asettamasta palvelujen tarjoajille yleistä seurantavelvoitetta. Tämä kielto ei koske erityista- pauksissa se myöskään vaikuta kansallisten viranomaisten kansallisen lainsäädännön mukaisesti antamiin määräyksiin. seurantavelvoitteita, asetettavia eikä (42) Poikkeukset tässä direktiivissä säädetystä vastuusta koske- vat ainoastaan tapauksia, joissa tietoyhteiskunnan palve- lun tarjoajan toiminta rajoittuu tietoverkon teknisenä operaattorina toimimiseen ja käyttöoikeuden tarjoami- seen viestintäverkkoon, jossa kolmansien osapuolten an- tamia tietoja siirretään tai talletetaan väliaikaisesti siten, että tarkoituksena on pelkästään tietojen siirron tehosta- minen. Tämä toiminta on luonteeltaan puhtaasti teknistä, jolloin tietoyhteiskunnan automaattista ja passiivista, palvelun tarjoaja ei tunne siirrettäviä tai tallennettavia tietoja eikä valvo niitä. (48) Tämä direktiivi ei vaikuta jäsenvaltioiden mahdollisuu- teen vaatia, että palvelun tarjoajat, jotka säilyttävät tarjo- tietoja, amiensa palvelujen vastaanottajien antamia täyttävät tietyntyyppisten laittomien toimien selville saa- mista ja ehkäisemistä varten tarvittavan, kansallisessa lainsäädännössä määriteltävän huolenpitovelvoitteen, jonka noudattamista heiltä voidaan kohtuudella odottaa. (49) Jäsenvaltiot ja komissio edistävät käytännesääntöjen laati- mista. Tämä ei saa vaikuttaa tällaisten sääntöjen vapaaeh- toisuuteen eikä asianomaisten tahojen mahdollisuuteen vapaasti päättää, noudattavatko ne niitä. C 128/38 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 (50) On tärkeää, että ehdotettu direktiivi tekijänoikeuksiin ja niiden lähioikeuksiin liittyvien tiettyjen näkökohtien yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa ja tämä direk- tiivi tulevat voimaan lähes samanaikaisesti, jotta yhteisön tasolla saadaan selkeät säännöspuitteet välittäjien vastuus- ta tekijänoikeuksien ja niiden lähioikeuksien loukkaami- sesta. (56) Tässä direktiivissä säädetyn, kuluttajien tekemiin sopi- muksiin sisältyviä sopimusvelvoitteita koskevan poik- keuksen osalta olisi näitä velvoitteita tulkittava siten, että niihin kuuluvat kaikki sopimuksen sisällön kannalta olennaiset tiedot, mukaan lukien niitä kuluttajien oikeuk- sia koskevat tiedot, joilla on ratkaiseva vaikutus sopimuk- sentekopäätökseen. (51) Kunkin jäsenvaltion olisi tarvittaessa muutettava lainsää- däntöään, jos se voi haitata tuomioistuinten ulkopuolisten riitojen ratkaisumenettelyjen käyttöä sähköisin keinoin. Muutoksen tuloksena näiden menettelyjen on oltava aidosti ja tehokkaasti mahdollisia sekä oikeudellisesti että käytännön tasolla, myös maiden rajat ylittävissä tilanteissa. (52) Sisämarkkinoiden tarjoamien vapauksien tehokas käyttö edellyttää, että henkilöille, joiden oikeuksia on loukattu, taataan tehokkaat riitojen ratkaisukeinot. Tietoyhteiskun- nan palveluiden yhteydessä mahdollisesti syntyville va- hingoille on tyypillistä niiden nopeus ja maantieteellinen laajuus. Tämän erityispiirteen vuoksi ja jotta varmistettai- siin tarvittavan jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten keskinäisen luottamuksen säilyminen, tässä direktiivissä kehotetaan jäsenvaltioita varmistamaan, että käytettävissä on soveltuvia oikeussuojakeinoja. Jäsenvaltioiden olisi tutkittava, onko tarpeen tarjota mahdollisuus käyttää oikeudellisia menettelyjä soveltuvin sähköisin keinoin. (53) Tietoyhteiskunnan palveluihin sovellettavassa direktii- vissä 98/27/EY säädetään menettelystä, joka koskee kulut- tajien yhteisten etujen suojaamista tarkoittavaan kielto- tai velvoitekanteeseen liittyviä toimia. Tällä järjestelyllä edistetään osaltaan tietoyhteiskunnan palvelujen vapaata liikkuvuutta varmistamalla korkeatasoinen kuluttajan- suoja. (54) Tässä direktiivissä säädetyt seuraamukset eivät rajoita muiden kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen seuraa- musten tai oikeussuojan soveltamista. Jäsenvaltioilla ei ole velvollisuutta säätää tämän direktiivin nojalla annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen sovellettavista rikos- oikeudellisista seuraamuksista. (57) Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on johdonmukaisesti katsonut, että jäsenvaltio säilyttää oikeuden toteuttaa toimenpiteitä sellaista palvelujen tarjoajaa vastaan, joka on asettautunut toiseen jäsenvaltioon, mutta jonka toi- minta kohdistuu joko kokonaisuudessaan tai suurimmak- si osaksi ensiksi mainitun jäsenvaltion alueelle, jos valinta toiseen jäsenvaltioon asettautumisesta on tehty sellaisen lainsäädännön kiertämiseksi, jota olisi sovellettu palvelu- jen tarjoajaan, mikäli se olisi asettautunut ensiksi maini- tun jäsenvaltion alueelle. (58) Tätä direktiiviä ei olisi sovellettava palveluihin, jotka ovat peräisin yhteisön ulkopuolisiin maihin sijoittautuneilta palvelun tarjoajilta. Sähköisen kaupankäynnin maailman- laajuinen ulottuvuus huomioon ottaen olisi kuitenkin varmistettava yhteisön ja kansainvälisen säännöstön yhte- näisyys. Tällä direktiivillä ei rajoiteta kansainvälisissä järjestöissä (muun muassa WTO, OECD, Uncitral) oikeu- dellisista kysymyksistä käytävien keskustelujen tuloksia. (59) Sähköisen viestinnän maailmanlaajuisuudesta huolimatta on tarpeen sovittaa yhteen kansallisia sääntelytoimenpi- teitä Euroopan unionin tasolla, jotta vältettäisiin sisä- markkinoiden pirstoutuminen ja jotta saataisiin soveltu- vat eurooppalaiset säännöspuitteet. Tällä yhteensovitta- misella olisi myös tuettava yhteisen ja vahvan neuvottelu- aseman syntymistä kansainvälisillä foorumeilla. (60) Jotta sähköinen kaupankäynti voisi kehittyä esteittä, oikeudellisten puitteiden on oltava selkeät ja yksinkertai- set, ennakoitavissa olevat sekä kansainvälisellä tasolla sovellettavien sääntöjen kanssa yhteensopivat, jotta ne eivät heikennä Euroopan elinkeinoelämän kilpailukykyä tai estä alan innovaatioita. (61) Jotta markkinat niiden maailmanlaajuistumisen myötä todella toimisivat sähköisin välinein, Euroopan unionin ja tärkeimpien Euroopan ulkopuolisten alueiden on kuul- tava toisiaan lainsäädännön ja menettelyjen yhteensopi- vuuden aikaansaamiseksi. (55) Tämä direktiivi ei vaikuta lainsäädäntöön, jota sovelletaan kuluttajasopimuksia sopimusvelvoitteisiin. koskeviin Näin ollen tästä direktiivistä ei voi olla seurauksena, että kuluttajaan ei sovellettaisi suojaa, joka hänelle annetaan hänen kotipaikkajäsenvaltionsa lainsäädännön sopimus- velvoitteita koskevissa pakottavissa säännöksissä. (62) Yhteistyötä kolmansien maiden, erityisesti Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneiden maiden, kehitysmaiden ja Euroopan unionin muiden tärkeimpien kauppakumppa- nien, kanssa olisi tehostettava sähköisen kaupankäynnin alalla. 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/39 (63) Tämän direktiivin antaminen ei estä jäsenvaltioita otta- masta huomioon tietoyhteiskunnan synnyn aiheuttamia erilaisia sosiaalisia sekä yhteiskuntaan ja kulttuuriin liitty- viä seurauksia. Erityisesti se ei saisi estää yhteisön lainsää- dännön mukaisia toimenpiteitä, joita jäsenvaltiot mahdol- lisesti toteuttavat sosiaalisten, kulttuuristen ja demokraat- tisten tavoitteiden saavuttamiseksi, ottaen huomioon ja jäsenvaltioiden kielellinen moninaisuus, kansalliset alueelliset erityispiirteet sekä kulttuuriperintö, sekä sen varmistamiseksi ja takaamiseksi, että yleisöllä on mahdol- lisuus käyttää mahdollisimman laajasti tietoyhteiskunnan palveluja. Tietoyhteiskunnan kehityksen on joka tapauk- sessa taattava, että digitaalisessa ympäristössä tarjottu eurooppalainen kulttuuriperintö on yhteisön kansalaisten saatavilla. (64) Sähköinen viestintä tarjoaa jäsenvaltioille erinomaisen välineen julkisten palvelujen tarjoamiseen kulttuurin, koulutuksen ja kielten alalla. (65) Neuvosto on tietoyhteiskunnan kuluttajaulottuvuudesta 19 päivänä tammikuuta 1999 antamassaan päätöslausel- massa (1) korostanut, että kuluttajien suojelu ansaitsee erityistä huomiota tällä alalla. Komissio tutkii, missä määrin voimassa olevat kuluttajansuojaa koskevat säännöt eivät tarjoa riittävää suojaa tietoyhteiskunnassa, sekä osoittaa tarvittaessa tämän lainsäädännön mahdolli- set puutteet ja näkökohdat, joiden osalta lisätoimenpiteet voivat osoittautua tarpeellisiksi. Komission olisi lisäksi tehtävä tarvittaessa erityisiä ehdotuksia, joiden tarkoituk- sena on näin todettujen puutteiden poistaminen, OVAT ANTANEET TA¨ MA¨ N DIREKTIIVIN: I LUKU YLEISET SA¨ A¨ NNO¨ KSET 1 artikla Tavoite ja soveltamisala 1. Tämän direktiivin tavoitteena on edistää sisämarkkinoi- den moitteetonta toimintaa varmistamalla tietoyhteiskunnan palvelujen vapaa liikkuvuus jäsenvaltioiden välillä. 2. Tällä direktiivillä lähennetään siinä määrin, kuin se on tarpeen 1 kohdassa tarkoitetun tavoitteen toteuttamiseksi, tiettyjä tietoyhteiskunnan palveluihin sovellettavia kansallisia säännöksiä, jotka koskevat sisämarkkinoita, palvelun tarjoajien sijoittautumista, kaupallista viestintää, sähköisessä muodossa (1) EYVL C 23, 28. 1. 1999, s. 1. tehtäviä sopimuksia, välittäjien vastuuta, käytännesääntöjä, tuomioistuinten ulkopuolella tapahtuvaa riitojen ratkaisemista, oikeussuojakeinoja ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä. 3. Tämä direktiivi täydentää tietoyhteiskunnan palveluihin sovellettavaa yhteisön lainsäädäntöä, heikentämättä kuiten- kaan yhteisön säädöksillä ja niiden täytäntöönpanemiseksi annetulla kansallisella lainsäädännöllä vahvistettua suojelun tasoa erityisesti kansanterveyden ja kuluttajien suojelun osalta, sikäli kuin tämä ei rajoita tietoyhteiskunnan palvelujen tarjo- amisen vapautta. 4. Tällä direktiivillä ei luoda kansainvälistä yksityisoikeutta koskevia uusia sääntöjä eikä puututa tuomioistuinten toimival- taan. 5. Tätä direktiiviä ei sovelleta: a) verotuksen alalla; b) direktiivien 95/46/EY ja 97/66/EY soveltamisalaan kuulu- viin tietoyhteiskunnan palveluihin liittyviin kysymyksiin; c) kysymyksiin, jotka liittyvät kartellilainsäädännön piiriin kuuluviin sopimuksiin tai käytänteisiin; d) seuraaviin tietoyhteiskunnan palveluihin liittyviin toimiin: – notaarien tai vastaavien ammatinharjoittajien toimet siltä osin kuin niihin sisältyy suora ja nimenomainen yhteys julkisen vallan käyttämiseen, – – asiakkaan edustaminen ja hänen etujensa puolustami- nen tuomioistuimessa, arpajaistoiminta, johon liittyy rahallista arvoa omaa- vien panosten asettaminen esimerkiksi rahapeleissä, lotossa ja veikkauksessa tai vedonlyönnissä. 6. Tämä direktiivi ei vaikuta yhteisön tai jäsenvaltioiden tasolla toteutettaviin yhteisön oikeuden mukaisiin toimenpitei- siin, joiden tarkoituksena on kulttuurisen ja kielellisen moni- muotoisuuden edistäminen ja moniarvoisuuden puolusta- minen. 2 artikla Määritelmät Tässä direktiivissä tarkoitetaan: a) ’tietoyhteiskunnan palveluilla’ direktiivin 98/34/EY, muu- tettuna direktiivillä 98/48/EY, 1 artiklan 2 kohdassa tarkoi- tettuja palveluja; C 128/40 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 b) c) d) e) f) ’palvelun tarjoajalla’ luonnollista tai oikeushenkilöä, joka tarjoaa tietoyhteiskunnan palvelun; ’sijoittautuneella palvelun tarjoajalla’ palvelun tarjoajaa, joka tosiasiallisesti harjoittaa taloudellista toimintaa py- syvässä sijoittautumispaikassa määräämättömän ajan; pal- velun tarjoamiseen käytettävien teknisten välineiden ja tekniikoiden olemassaoloa ja käyttöä ei sinällään pidetä tarjoajan sijoittautumisena; ’palvelun vastaanottajalla’ luonnollista tai oikeushenkilöä, joka käyttää tietoyhteiskunnan palveluja ammatillisiin tai muihin tarkoituksiin erityisesti etsiäkseen tietoa tai saat- taakseen sen saataville; ’kuluttajalla’ luonnollista henkilöä, joka toimii tarkoituk- sessa, joka ei kuulu hänen elinkeino- tai ammattitoimin- taansa; ’kaupallisella viestinnällä’ kaikkia viestinnän muotoja, joi- den tarkoituksena on kaupallista, teollista tai käsiteollista toimintaa tai säänneltyä ammattia harjoittavan yrityksen, organisaation tai henkilön tavaroiden, palvelujen tai ima- gon edistäminen välittömästi tai välillisesti. Kaupallista viestintää eivät sellaisenaan ole: – – yhteystiedot, jotka mahdollistavat suoran yhteyden kyseisen yrityksen, organisaation tai henkilön toimin- taan, erityisesti ’domain’-nimi tai sähköpostiosoite, viestintä, joka liittyy kyseisen yrityksen, organisaation tai henkilön imagoon tai niiden tarjoamiin tavaroihin tai palveluihin ja joka on laadittu niistä riippumatto- masti, erityisesti jos tämä on tehty ilman taloudellista vastiketta; g) ’säännellyllä ammatilla’ vähintään kolmivuotisesta amma- tillisesta korkeammasta koulutuksesta annettujen tutkinto- todistusten tunnustamista koskevasta yleisestä järjes- telmästä 21 päivänä joulukuuta 1988 annetun neuvoston direktiivin 89/48/ETY (1) 1 artiklan d kohdassa tai direktii- viä 89/48/ETY täydentävästä ammatillisen koulutuksen tunnustamista koskevasta toisesta yleisestä järjestelmästä 18 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/51/ETY (2) 1 artiklan f kohdassa tarkoitettua ammattia; h) ’yhteensovitetulla alalla’ jäsenvaltioiden oikeusjärjestel- missä asetettuja, tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoajiin tai tietoyhteiskunnan palveluihin sovellettavia vaatimuksia riippumatta siitä, ovatko vaatimukset yleisluonteisia vai erityisesti tähän tarkoitukseen suunnattuja. i) Yhteensovitettu ala kattaa vaatimukset, joita palvelujen tarjoajan on noudatettava: (1) EYV L 19, 24. 1. 1989, s. 16. (2) EYVL L 209, 24. 7. 1992, s. 25, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission direktiivillä 97/38/EY (EYVL L 184, 12. 7. 1997, s. 31). – – aloittaessaan tietoyhteiskunnan palvelun tarjoami- sen, kuten pätevyyttä, lupaa tai ilmoituksen tekoa koskevat vaatimukset, jatkaessaan toimintaa tietoyhteiskunnan palvelun tarjoajana, kuten palvelun tarjoajan käyttäytymistä koskevat taikka palvelun laatuun tai sisältöön liit- tyvät vaatimukset, joihin kuuluvat myös mainontaa ja sopimuksia koskevat vaatimukset, tai palvelun tarjoajan vastuuta koskevat vaatimukset. ii) Yhteensovitettu ala ei kata seuraavia vaatimuksia: – – tavaroihin sinänsä sovellettavat vaatimukset, tavarantoimituksiin sovellettavat vaatimukset, – muulla tavalla kuin sähköisesti tarjottuihin palve- luihin sovellettavat vaatimukset. 3 artikla Sisämarkkinat Kunkin jäsenvaltion on huolehdittava siitä, että sen 1. alueelle sijoittautuneen palvelun tarjoajan tarjoamien tietoyh- teiskunnan palvelujen osalta noudatetaan kyseisessä jäsenval- tiossa sovellettavia, yhteensovitettuun alaan kuuluvia kysy- myksiä koskevia kansallisia säännöksiä. 2. Jäsenvaltiot eivät voi yhteensovitettuun alaan liittyvien syiden vuoksi rajoittaa toisesta jäsenvaltiosta peräisin olevien tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisen vapautta. Edellä 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta liitteessä tarkoitettuihin 3. aloihin. 4. Jäsenvaltiot voivat toteuttaa toimenpiteitä, joilla poike- taan 2 kohdan säännöksistä tietyn tietoyhteiskunnan palvelun osalta, jos: a) toimenpiteet i) ovat tarpeellisia jollakin seuraavalla perusteella: – yleinen järjestys, erityisesti rikosten ehkäisy, tutkin- ta, selville saaminen ja syytteeseenpano mukaan lukien alaikäisten suojelu ja erityisesti rotuun, sukupuoleen, uskontoon tai kansallisuuteen perus- tuvaan vihaan yllyttämisen torjunta ja yksittäisiin ihmisiin kohdistuvat ihmisarvon loukkaukset, – kansanterveyden suojelu, 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/41 – – yleinen turvallisuus, mukaan lukien kansallisen turvallisuuden ja puolustuksen turvaaminen, kuluttajansuoja, mukaan lukien sijoittajien suoja; ii) kohdistuvat tiettyyn tietoyhteiskunnan palveluun, joka vahingoittaa i alakohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamista tai joka vakavalla tavalla saattaa vaaran- taa kyseisten tavoitteiden saavuttamisen; iii) ovat oikeassa suhteessa näihin tavoitteisiin; 2. Edellä 1 kohta ei rajoita niiden lupajärjestelmien sovelta- mista, jotka eivät koske erityisesti ja yksinomaan tietoyhteis- kunnan palveluja tai joita telepalvelualan yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisistä puitteista 10 päivänä huhtikuuta 1997 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/13/EY (1) koskee. 5 artikla b) jäsenvaltio on ennen kyseisten toimenpiteiden toteutta- mista: Toimitettavat yleiset tiedot – pyytänyt 1 kohdassa tarkoitettua jäsenvaltiota toteutta- maan toimenpiteitä, eikä viimeksi mainittu ole niitä toteuttanut tai ne eivät ole olleet riittäviä, ja – ilmoittanut komissiolle ja 1 kohdassa tarkoitetulle jäsenvaltiolle aikomuksestaan toteuttaa tällaisia toi- menpiteitä, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta tuomioistuimessa tapahtuvaan käsittelyyn eikä rikostutkintaan liittyviin toimenpiteisiin. 5. Jäsenvaltiot voivat kiireellisissä tapauksissa poiketa 4 kohdan b alakohdassa asetetuista edellytyksistä. Tässä tapauk- sessa toimenpiteistä on ilmoitettava mahdollisimman pian komissiolle ja 1 kohdassa tarkoitetulle jäsenvaltiolle mainiten samalla syyt, joiden perusteella jäsenvaltio katsoo, että kyseessä on kiireellinen tapaus. Rajoittamatta jäsenvaltioiden mahdollisuutta jatkaa ky- 6. seisten toimenpiteiden toteuttamista komissio tutkii mahdolli- simman pian, ovatko ilmoitetut toimenpiteet yhteensopivia yhteisön oikeuden kanssa. Jos komissio päätyy siihen lopputu- lokseen, että toimenpide on ristiriidassa yhteisön oikeuden kanssa, sen on pyydettävä, että kyseinen jäsenvaltio pidättyy toteuttamasta suunniteltuja toimenpiteitä tai lopettaa niiden toteuttamisen pikaisesti. II LUKU PERIAATTEET 1 jakso: Sijoittautumista ja tietojen antamista koskevat vaatimukset 4 artikla Ennakkoluvan vaatimisen kieltäminen 1. Muiden yhteisön oikeudessa asetettujen tietojen antamis- ta koskevien vaatimusten lisäksi jäsenvaltioiden on varmistetta- va, että palvelun tarjoaja huolehtii siitä, että palvelun vastaanot- tajat ja toimivaltaiset viranomaiset saavat helposti, välittömästi ja pysyvästi ainakin seuraavat tiedot: a) palvelun tarjoajan nimi; b) se maantieteellinen osoite, sijoittautunut; johon palvelun tarjoaja on c) palvelun tarjoajan yhteystiedot, mukaan lukien sähköpos- tiosoite, jotka mahdollistavat nopean yhteydenoton sekä suoran ja tehokkaan viestinnän tämän kanssa; d) jos palvelun tarjoaja on merkitty kaupparekisteriin tai muuhun vastaavaan julkiseen rekisteriin, se rekisteri, johon palvelun tarjoaja on merkitty, ja palvelun tarjoajan rekiste- rinumero tai muu vastaava tunniste kyseisessä rekisterissä; e) jos toiminta on lupajärjestelmän alaista, asianomaisen valvontaviranomaisen yhteystiedot; f) säänneltyjen ammattien osalta: – – – ammattialajärjestö tai vastaava elin, tarjoaja kuuluu, johon palvelun ammattiarvo sekä jäsenvaltio, jossa se on myönnetty, viittaus sijoittautumisjäsenvaltiossa sovellettaviin am- matillisiin sääntöihin sekä tieto siitä, mistä ne saa käyttöönsä; g) jos palvelun tarjoaja harjoittaa arvonlisäveron alaista toi- mintaa, jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yh- denmukaistamisesta – yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste – 17 päivänä touko- kuuta 1977 annetun neuvoston direktiivin 77/388/ETY (2) 22 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tunnusnumero. 1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, ettei tietoyhteis- kunnan palvelun tarjoajan toiminnan aloittamisen tai jatkami- sen edellytykseksi voida asettaa ennakkolupaa tai vaikutuksel- taan vastaavaa vaatimusta. (1) EYVL L 117, 7. 5. 1997, s. 15. (2) EYVL L 145, 13. 6. 1977, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 1999/85/EY (EYVL L 277, 28. 10. 1999, s. 34). C 128/42 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 2. Yhteisön oikeudessa asetettujen tietojen antamista koske- vien vaatimusten lisäksi jäsenvaltioiden on huolehdittava aina- kin siitä, että kun tietoyhteiskunnan palvelujen hinnat ilmoite- taan, tämä tapahtuu selkeästi ja yksiselitteisesti ja erityisesti siten, että hinnoista käy ilmi, sisältyvätkö niihin vero ja toimituskulut. 8 artikla Säännellyt ammatit 2 jakso: Kaupallinen viestintä 6 artikla Toimitettavat tiedot Muiden yhteisön oikeudessa asetettujen tietojen antamista koskevien vaatimusten lisäksi jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaupallisessa viestinnässä, joka muodostaa osittain tai kokonaan tietoyhteiskunnan palvelun, noudatetaan ainakin seuraavia edellytyksiä: a) kaupallisen viestinnän on oltava selvästi tunnistettavissa sellaiseksi; b) c) d) luonnollisen tai oikeushenkilön, jonka lukuun kaupallinen viestintä toteutetaan, on oltava selvästi tunnistettavissa; jos myynninedistämistarjoukset, kuten alennukset, ostohy- vitykset ja kylkiäiset, sallitaan siinä jäsenvaltiossa, johon palvelun tarjoaja on sijoittautunut, ne on voitava selvästi tunnistaa sellaisiksi, niiden saamista koskevien ehtojen on oltava helposti saatavilla, ja ehdot on esitettävä selkeästi ja yksiselitteisesti; jos myynninedistämiseen liittyvät kilpailut ja pelit sallitaan siinä jäsenvaltiossa, johon palvelun tarjoaja on sijoittautu- nut, ne on voitava selvästi tunnistaa sellaisiksi, niihin osallistumisen ehtojen on oltava helposti saatavilla, ja ehdot on esitettävä selkeästi ja yksiselitteisesti. 7 artikla Ei-toivottu kaupallinen viestintä 1. Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että sellaisen kau- pallisen viestinnän käyttö, joka osittain tai kokonaan muodos- taa säännellyn ammatin harjoittajan tarjoaman tietoyhteiskun- nan palvelun, sallitaan sillä edellytyksellä, että noudatetaan ammatillisia normeja, jotka koskevat erityisesti ammatin riip- pumattomuutta ja arvokkuutta, ammattikunniaa, ammattisa- laisuutta sekä vilpittömyyttä asiakkaita ja muita samaa ammat- tia harjoittavia kohtaan. Jäsenvaltiot ja komissio kannustavat ammattialayhdis- 2. tyksiä ja järjestöjä laatimaan yhteisön tason käytännesääntöjä, joilla tarkennetaan, minkä tyyppisiä tietoja voidaan 1 kohdassa tarkoitettujen normien mukaisesti antaa kaupallista viestintää varten, tämän kuitenkaan rajoittamatta ammatillisten yhdistys- ten ja järjestöjen itsenäisyyttä. 3. Laatiessaan ehdotuksia yhteisön aloitteiksi, jotka saatta- vat olla tarpeen sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi edellä 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen osal- ta, komissio ottaa asianmukaisesti huomioon yhteisön tasolla sovellettavat käytännesäännöt ja toimii tiiviissä yhteistyössä asianmukaisten ammattialayhdistysten ja -järjestöjen kanssa. 4. Tätä direktiiviä sovelletaan niiden yhteisön direktiivien ohella, jotka koskevat säänneltyihin ammatteihin ryhtymistä ja niiden harjoittamista. 3 jakso: Sähköisessä muodossa tehtävät sopimukset 9 artikla Sopimusten käsittely 1. Yhteisön oikeudessa asetettujen muiden vaatimusten lisäksi on jäsenvaltioiden, jotka sallivat ei-toivotun kaupallisen viestinnän sähköpostitse, huolehdittava siitä, että tällainen niiden alueelle sijoittautuneen palvelujen tarjoajan harjoittama kaupallinen viestintä voidaan selvästi ja yksiselitteisesti tunnis- taa sellaiseksi heti sitä vastaanotettaessa. Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteet sen varmis- 2. tamiseksi, että ei-toivottua kaupallista viestintää sähköpostitse harjoittavat palvelun tarjoajat käyttävät säännöllisesti ja myös noudattavat rekistereitä, jotka eivät halua tällaista kaupallista viestintää, voivat kirjoittautua, tämän kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 97/7/EY ja direktii- vin 97/66/EY soveltamista. joihin luonnolliset henkilöt, Jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että niiden oikeus- 1. järjestelmässä annetaan mahdollisuus sopimusten tekemiseen sähköisessä muodossa. Jäsenvaltioiden on erityisesti varmistet- tava, ettei sopimuksentekomenettelyyn sovellettavilla oikeudel- lisilla vaatimuksilla aseteta esteitä sähköisessä muodossa tehtä- vien sopimusten käytölle ja etteivät ne johda siihen, että tällaisilta sopimuksilta puuttuisivat oikeusvaikutukset ja ne olisivat pätemättömiä sillä perusteella, että ne on tehty sähköi- sessä muodossa. Jäsenvaltiot voivat säätää, että seuraaviin sopimustyyp- 2. peihin tai joihinkin niistä ei sovelleta 1 kohtaa: a) sopimukset, joilla luodaan tai siirretään oikeuksia kiinteään omaisuuteen, vuokraoikeuksia lukuun ottamatta; 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/43 b) c) sopimukset, jotka lain mukaan edellyttävät tuomioistui- men, viranomaisten tai julkista valtaa käyttävien ammatin- harjoittajien myötävaikutusta; luonnollisten henkilöiden muutoin kuin elinkeino- tai ammattitoiminnassa myöntämät henkilö- ja esinevakuus- sopimukset; d) perhe- tai jäämistöoikeudelliset sopimukset. 3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle ne 2 kohdas- sa tarkoitetut sopimustyypit, joihin ne eivät sovella 1 kohdan säännöksiä. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle joka viides vuosi kertomus 2 kohdan soveltamisesta perustellen, miksi niiden mielestä on tarpeen olla edelleen soveltamatta 1 kohdan säännöksiä 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun sopimustyyppiin. 10 artikla Toimitettavat tiedot 1. Muiden yhteisön oikeudessa asetettujen tietojen antamis- ta koskevien vaatimusten lisäksi jäsenvaltioiden on varmistetta- va, että palvelun tarjoaja antaa ainakin seuraavat tiedot selvästi, ymmärrettävästi ja yksiselitteisesti sekä ennen kuin palvelun vastaanottaja tekee tilauksen, paitsi jos osapuolet, jotka eivät ole kuluttajia, ovat toisin sopineet: a) sopimuksen teon tekniset vaiheet; b) c) rekisteröikö palvelun tarjoaja tehdyn sopimuksen ja onko se saatavilla; tekniset keinot, joilla voidaan tunnistaa ja korjata syöttövir- heet ennen tilauksen tekemistä; d) kielet, joilla sopimus voidaan tehdä. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että palvelun tarjoaja 2. ilmoittaa noudattamansa asiaa koskevat käytännesäännöt sekä antaa tiedon siitä, miten näihin sääntöihin voi sähköisesti tutustua, paitsi jos osapuolet, jotka eivät ole kuluttajia, ovat toisin sopineet. Palvelun vastaanottajalle 3. sopimuksen sisältämät ja yleiset sopimusehdot on annettava käyttöön sellaisessa muodossa, että vastaanottaja voi tallentaa ja toisintaa ne. tarjottavan jotka Edellä 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta sopimuksiin, 4. tehdään yksinomaan sähköpostitse tai muulla vastaavalla henkilökohtaisella viestintätavalla. 11 artikla Tilauksen tekeminen 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos palvelun vas- taanottaja tekee tilauksen teknisiä keinoja käyttäen, sovelletaan seuraavia periaatteita, paitsi jotka eivät ole kuluttajia, ovat toisin sopineet: jos osapuolet, – palvelun tarjoajan on viivyttelemättä ja sähköisessä muo- dossa ilmoitettava vastaanottaneensa palvelun vastaanotta- jan tekemän tilauksen, – tilaus ja vastaanottoilmoitus katsotaan vastaanotetuksi, kun se on sen osapuolen käytettävissä, jolle se on osoitettu. 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että palvelun tarjoaja antaa palvelun vastaanottajalle mahdollisuuden käyttää asian- mukaisia, tehokkaita ja helppokäyttöisiä teknisiä keinoja, joi- den avulla vastaanottaja voi tunnistaa ja korjata syöttövirheet ennen tilauksen tekemistä, paitsi jos osapuolet, jotka eivät ole kuluttajia, ovat toisin sopineet. 3. Edellä 1 kohdan ensimmäistä luetelmakohtaa ja 2 kohtaa ei sovelleta sopimuksiin, jotka tehdään yksinomaan sähköpos- titse tai muulla vastaavalla henkilökohtaisella viestintätavalla. 4 jakso: Välittäjinä toimivien palvelun tarjoajien vastuu 12 artikla Pelkkä siirtotoiminta 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos tarjottava tieto- yhteiskunnan palvelu muodostuu palvelun vastaanottajan toi- mittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa tai viestintäverk- koyhteyden tarjoamisesta, palvelun tarjoaja ei ole vastuussa siirretyistä tiedoista, edellyttäen, että palvelun tarjoaja: a) ei ole siirron alkuunpanija; b) ei valitse siirron vastaanottajaa; eikä c) valitse eikä muuta siirrettäviä tietoja. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut siirtoon ja yhteyden tarjoa- miseen liittyvät toiminnot käsittävät siirrettyjen tietojen auto- maattisen, tilapäisen ja lyhytaikaisen tallentamisen, sikäli kuin tallentamisessa on kyse yksinomaan siirron suorittamisesta viestintäverkossa eikä tallentamisen kesto ylitä siirtoon tarvitta- vaa kohtuullista aikaa. C 128/44 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 3. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviran- omaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjes- telmien mukaisesti palvelun tarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset. b) palvelun tarjoaja toimii viipymättä tietojen poistamiseksi tai niihin pääsyn estämiseksi heti saatuaan tiedon tällaisista seikoista. 13 artikla Välimuistiin tallentaminen Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos tietoyhteiskun- 1. nan palvelun tarjoaminen muodostuu palvelun vastaanottajan toimittamien tietojen siirrosta viestintäverkossa, palvelun tar- joaja ei ole vastuussa tämän tiedon sellaisen automaattisen, tilapäisen ja lyhytaikaisen tallentamisen osalta, jonka suoritta- misen ainoana tavoitteena on muille palvelun vastaanottajille niiden pyynnöstä myöhemmin tehtävän tiedonsiirron tehosta- minen, edellyttäen, että: a) palvelun tarjoaja ei muuta tietoja; b) palvelun tarjoaja noudattaa tietoihin pääsyä koskevia eh- toja; c) palvelun tarjoaja noudattaa tiedon päivitystä koskevia sääntöjä, jotka on ilmoitettu toimialalla laajalti hyväksytyllä ja käytetyllä tavalla; d) palvelun tarjoaja ei puutu toimialalla laajalti hyväksytyn ja käytetyn teknologian lailliseen käyttöön saadakseen tietoja talletetun tiedon käytöstä; ja e) palvelun tarjoaja toimii viipymättä tallentamansa tiedon poistamiseksi tai sen saannin estämiseksi heti, kun hän on saanut tosiasiallisesti tietoonsa sen, että tieto on poistettu sieltä, missä se alun perin oli verkossa, tai että kyseisen tiedon saanti on estetty taikka tuomioistuin tai hallintovi- ranomainen on määrännyt poistamaan kyseisen tiedon tai estämään sen saannin. 2. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviran- omaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjes- telmien mukaisesti palvelun tarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset. 14 artikla Säilytys (”hosting”) Edellä 1 kohtaa ei sovelleta, kun palvelun vastaanottaja 2. toimii palvelun tarjoajan johdon tai valvonnan alaisena. 3. Tämä artikla ei vaikuta tuomioistuimen tai hallintoviran- omaisen mahdollisuuteen vaatia jäsenvaltioiden oikeusjärjes- telmän mukaisesti palvelun tarjoajaa lopettamaan tai estämään väärinkäytökset, eikä se myöskään vaikuta jäsenvaltioiden mahdollisuuteen vahvistaa menettelyjä, joita sovelletaan tieto- jen poistamiseen tai niihin pääsyn estämiseen. 15 artikla Yleisen valvontavelvollisuuden puuttuminen 1. Jäsenvaltiot eivät saa asettaa palvelun tarjoajille 12, 13 ja 14 artiklassa tarkoitettujen palvelujen toimittamisen osalta yleistä velvoitetta valvoa siirtämiään ja tallentamiaan tietoja eivätkä yleistä velvoitetta pyrkiä aktiivisesti saamaan selville laitonta toimintaa osoittavia tosiasioita tai olosuhteita. 2. Jäsenvaltiot voivat asettaa tietoyhteiskunnan palvelun tarjoajille velvoitteita ilmoittaa viipymättä toimivaltaisille vi- ranomaisille kyseisen palvelun vastaanottajien väitetysti toteut- tamista, laittomiksi väitetyistä toimista tai antamista väitetysti laittomista tiedoista taikka velvoitteen toimittaa toimivaltaisille joiden avulla on viranomaisille näiden pyynnöstä tietoja, mahdollista tunnistaa ne toimitetun palvelun vastaanottajat, joiden kanssa palvelun tarjoajat ovat tehneet tallentamista koskevan sopimuksen. III LUKU TA¨ YTA¨ NTO¨ O¨ NPANO 16 artikla Käytännesäännöt 1. Jos tietoyhteiskunnan palvelun tarjoaminen käsittää pal- velun vastaanottajan toimittamien tietojen tallentamisen, jäsenvaltioiden on varmistettava, että palvelun tarjoaja ei ole vastuussa palvelun vastaanottajan pyynnöstä tallennettujen tietojen osalta, edellyttäen, että: a) palvelun tarjoajalla ei ole tosiasiallista tietoa laittomasta toiminnasta tai tiedoista eikä hänen tiedossaan vahingon- korvausvaatimuksen kyseessä ollen ole tosiasioita tai olo- suhteita, joiden perusteella toiminnan tai tietojen laitto- muus on ilmeistä; tai 1. a) Jäsenvaltiot ja komissio rohkaisevat: toimialajärjestöjä sekä ammattiala- ja kuluttajajärjestöjä taikka -organisaatioita laatimaan yhteisön tason käytän- nesääntöjä, joiden tavoitteena on myötävaikuttaa 5–15 artiklan asianmukaiseen soveltamiseen; b) toimittamaan vapaaehtoisesti komissiolle kansallisen ja yhteisön tason käytännesääntöjen luonnoksia; c) 1 käytännesääntöjen saantia sähköisin keinoin yhteisön kielillä; 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/45 d) toimialajärjestöjä sekä ammattiala- ja kuluttajajärjestöjä taikka -organisaatioita ilmoittamaan jäsenvaltioille ja ko- missiolle niiden suorittamista käytännesääntöjensä sovelta- mista koskevista arvioinneista ja käytännesääntöjen vaiku- tuksista sähköisen kaupankäynnin käytäntöihin, tottumuk- siin ja tapoihin; e) alaikäisten ja ihmisarvon suojelua koskevien käytän- nesääntöjen laatimista. 2. Jäsenvaltiot ja komissio rohkaisevat kuluttajajärjestöjä tai -organisaatioita osallistumaan niiden etuihin vaikuttavien, 1 kohdan a alakohdan mukaisesti laadittujen käytännesääntöjen valmisteluun ja täytäntöönpanoon. Tarvittaessa olisi kuultava näkörajoitteisia ja vammaisia edustavia järjestöjä, jotta heidän erityistarpeensa otettaisiin huomioon. 17 artikla Tuomioistuinten ulkopuoliset riitojen ratkaisumenettelyt on varmistettava, Jäsenvaltioiden 1. niiden lainsäädännössä estetä tietoyhteiskunnan palvelun tarjoajan ja vastaanottajan välisten riitojen osalta kansallisen lainsäädän- nön mukaisten, tuomioistuinten ulkopuolisten ratkaisumenet- telyjen käyttöä myös soveltuvin sähköisin keinoin. ettei Jäsenvaltioiden on rohkaistava erityisesti kuluttajariitoja 2. käsitteleviä, tuomioistuinten ulkopuolista riitojen ratkaisua suorittavia elimiä toimimaan siten, että asianomaisille varmis- tetaan riittävät menettelyä koskevat takuut. 3. Jäsenvaltioiden on rohkaistava tuomioistuinten ulkopuo- lisesta riitojen ratkaisusta vastaavia elimiä ilmoittamaan komis- siolle tietoyhteiskunnan palveluita koskevista merkittävistä päätöksistään ja antamaan muita tietoja sähköiseen kaupan- käyntiin liittyvistä käytännöistä, tavoista ja tottumuksista. 18 artikIa Oikeussuojakeinot 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden kansallisen lainsäädännön mukaisesti käytettävissä olevat tietoyhteiskun- nan palvelujen toimintoja koskevat oikeussuojakeinot mahdol- listavat nopeat toimenpiteet, turvaamistoimenpiteet mukaan lukien, joilla lopetetaan väitetyt väärinkäytökset ja estetään se, ettei asianomaisten tahojen eduille koidu enempää haittaa. Lisätään direktiivin 98/27/EY liitteeseen kohta seuraa- 2. vasti: ”11. Tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kau- pankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oi- keudellisista näkökohdista. annettu Euroopan parla- mentin ja neuvoston direktiivi (’Direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä’) 2000/. /EYVL. ” 19 artikla Yhteistyö huolehdittava, Jäsenvaltioiden on 1. on käytössään tämän direktiivin tehokasta täytäntöönpanoa var- ten tarvittavat riittävät valvonta- ja tutkintakeinot ja että palvelun tarjoajat ilmoittavat niille tämän direktiivin täytän- töönpanon kannalta tarpeelliset tiedot. niillä että 2. Jäsenvaltioiden on toimittava yhteistyössä toisten jäsen- valtioiden kanssa, ja tätä tarkoitusta varten niiden on nimettävä yksi tai useampi yhteyspiste, joiden yhteystiedot niiden on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle. 3. Jäsenvaltioiden on toimitettava mahdollisimman pian ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti toisen jäsenvaltion tai komission pyytämä apu tai tiedot, myös soveltuvin sähköisin keinoin. Jäsenvaltioiden on perustettava yhteyspisteitä, joihin voi 4. ottaa yhteyttä ainakin sähköisin keinoin ja joiden puoleen palvelun vastaanottajat ja palvelun tarjoajat voivat kääntyä a) saadakseen yleisiä tietoja sopimuksia koskevista oikeuksis- taan ja velvollisuuksistaan sekä riitatapauksissa käytettä- vissä olevista valitus- ja korvausmenettelyistä, mukaan lukien kyseisten menettelyjen käyttöön liittyvät käytännön näkökohdat; b) saadakseen sellaisten viranomaisten, järjestöjen tai organi- saatioiden yhteystiedot, joilta he voivat saada lisätietoja tai käytännön apua. 5. Jäsenvaltioiden on edistettävä sitä, että komissiolle ilmoi- tetaan niiden alueella tehdyistä tietoyhteiskunnan palveluihin liittyviä riitoja koskevista merkittävistä hallinnollisista ja tuo- mioistuinten päätöksistä sekä sähköiseen kaupankäyntiin liitty- vistä käytännöistä, tavoista ja tottumuksista. Komissio ilmoit- taa näistä päätöksistä muille jäsenvaltioille. 20 artikla Seuraamukset Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän direktiivin täytäntöönpa- nemiseksi annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden täytäntöönpanon varmistamiseksi. Seuraa- musten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. C 128/46 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 IV LUKU LOPPUSA¨ A¨ NNO¨ KSET 21 artikla Uudelleentarkastelu 1. Komissio esittää ennen. (*) ja sen jälkeen joka toinen vuosi Euroopan parlamentille, neuvostolle sekä talous- ja sosiaalikomitealle tämän direktiivin täytäntöönpanoa koske- van kertomuksen, jonka liitteenä on tarvittaessa ehdotuksia direktiivin mukauttamisesta tietoyhteiskunnan palvelujen alan oikeudelliseen, tekniseen ja taloudelliseen kehitykseen ottaen huomioon erityisesti rikosten torjunnan, alaikäisten suojelun, kuluttajansuojan sekä sisämarkkinoiden moitteettoman toi- minnan. 2. Tarkasteltaessa tämän direktiivin mukauttamisen tarvetta on kertomuksessa erityisesti käsiteltävä tarvetta antaa ehdotuk- sia, jotka koskevat hyperlinkkien ja paikannusvälinepalvelujen tarjoajien vastuuta, ilmoitus- ja poistamismenettelyjä (”notice and take down”) sekä sisällön poistamisen jälkeisen vastuun osoittamista. Kertomuksessa on myös käsiteltävä tarvetta säätää lisäedellytyksistä 12 ja 13 artiklassa säädetylle vastuusta vapauttamiselle tekniikan kehityksen mukaisesti sekä mahdol- lisuutta periaatteita sähköpostitse tapahtuvaan ei-toivottuun kaupalliseen vies- tintään. sisämarkkinoita koskevia soveltaa 22 artikla Täytäntöönpano 1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudatta- misen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan ennen (**). Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä. 2. Jäsenvaltioiden antamissa edellä 1 kohdassa tarkoite- tuissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on julkaistaan. liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. 23 artikIa Voimaantulo Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. jona se julkaistaan 24 artikIa Osoitus Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä. Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies. Puheenjohtaja. (*) Kolme vuotta tämän direktiivin voimaantulopäivästä. (**) 18 kuukautta tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/47 LIITE POIKKEUKSET 3 ARTIKLAAN Kuten 3 artiklan 3 kohdassa on säädetty, 3 artiklan 1 ja 2 kohtaa ei sovelleta seuraaviin aloihin: – – – – – – – tekijänoikeus, teollisoikeudet, lähioikeudet, direktiivissä 87/54/ETY (1) ja direktiivissä 96/9/EY (2) tarkoitetut oikeudet sekä sähköisen rahan liikkeeseenlasku niiden liikkeellelaskijoiden toimesta, joihin jäsenvaltiot ovat soveltaneet jotakin direktiivin 2000/. /EY (3) 8 artiklan 1 kohdassa säädetyistä poikkeuksista, direktiivin 85/611/ETY (4) 44 artiklan 2 kohta, direktiivin 92/49/ETY(5) 30 artikla ja IV osasto, direktiivin 92/96/ETY (6) IV osasto, direktiivin 88/357/ETY (7) 7 ja 8 artikla ja direktiivin 90/619/ETY (8) 4 artikla, osapuolten vapaus valita sopimukseensa sovellettava lainsäädäntö, kuluttajasopimuksia koskevat sopimusvelvoitteet, sellaisten sopimusten muodollinen pätevyys, joilla luodaan tai siirretään oikeus kiinteistöön tapauksissa, joissa kyseisiin sopimuksiin sovelletaan sen jäsenvaltion lainsäädännön pakottavia muotovaatimuksia, jossa kiinteistö sijaitsee, – sähköpostitse tapahtuvan ei-toivotun kaupallisen viestinnän sallittavuus. (1) EYVL L 24, 27. 1. 1987, s. 36. (2) EYVL L 77, 27. 3. 1996, s. 20. (3) EYVL L. (4) EYVL L 375, 31. 12. 1985, s. 3, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 95/26/EY (EYVL L 168, 18. 7. 1995, s. 7). (5) EYVL L 228, 11. 8. 1992, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 96/26/EY. (6) EYVL L 360, 9. 12. 1992, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 95/26/EY. (7) EYVL L 172, 4. 7. 1988, s. 1, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/49/EY. (8) EYVL L 330, 29. 11. 1990, s. 50, direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 92/96/EY. C 128/48 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 NEUVOSTON PERUSTELUT I JOHDANTO 1. Komissio toimitti 7. tammikuuta 1999 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sähköistä kaupankäyntiä sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökoh- dista. 2. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa 6. toukokuuta 1999 ensimmäisessä käsittelyssä, ja talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 29. huhtikuuta 1999. 3. Neuvosto vahvisti 28. helmikuuta 2000 yhteisen kantansa perustamissopimuksen 251 artiklan mukaisesti. II TAVOITE Sähköisen kaupankäynnin tiettyjä oikeudellisia näkökohtia koskevan direktiiviehdotuksen tarkoitukse- na on poistaa sähköisen kaupankäynnin kehittämisen esteet Euroopan unionista ja luoda oikeudelliset puitteet, joiden avulla ala voi hyötyä sisämarkkinoiden tarjoamista eduista. Tätä tarkoitusta silmällä pitäen tekstissä selkiytetään sisämarkkinoiden keskeisten periaatteiden (alkuperämaan periaate ja palvelujen tarjoamisen vapaus) soveltamista tietoyhteiskunnan palveluihin. Siinä myös täydennetään voimassa olevaa yhteisön oikeutta yhdenmukaistamalla edelleen tiettyjä oikeudellisia erityisnäkökoh- tia, jotka koskevat erityisesti seuraavia palveluja: kaupallinen viestintä, sähköisessä muodossa tehtävät sopimukset, välittäjien vastuu sekä oikeudellisten puitteiden täytäntöönpano ja valvonta. Näillä toimenpiteillä pyritään poistamaan jäsenvaltioiden erilaisesta tai päällekkäisestä lainsäädännöstä johtuvat oikeudelliset esteet ja näin varmistamaan yhdessä yhteisön voimassa olevan säännöstön kanssa on line -palvelujen tarjoamisen vapaus yhteisössä. III YHTEISEN KANNAN ERITTELY A YLEISET HUOMAUTUKSET Vaikka neuvosto hyväksyi lähestymistavan ja tavoitteet, joita komissio oli ehdottanut ja Euroopan parlamentti kannattanut, se katsoi yhteistä kantaa laatiessaan, että sekä ehdotetun direktiivin sisältöön että sen sanamuotoon oli tehtävä useita muutoksia. Muutoksia tehdessään neuvosto pyrki erityisesti: – – täsmentämään direktiivin sanamuotoa ja siten parantamaan tekstin oikeudellista selkeyttä, selkeyttämään joidenkin säännösten soveltamisalaa, erityisesti niiden, jotka koskevat alkuperä- maaperiaatteen käyttöä ja palvelujen tarjoamisen vapautta, – ottamaan enemmän huomioon erilaiset kansalliset tilanteet, erityisesti sopimuksen tekohet- kellä, – lisäämään kuluttajien luottamusta, 8. 5. 2000 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 128/49 – varmistamaan, että direktiivi ei vaikuta haitallisesti Internetiä koskevien rikosten torjuntaan. B ERITYISHUOMAUTUKSET 1. Komission ehdotukseen tehdyt tärkeimmät muutokset a) Direktiiviehdotuksen suhde kansainväliseen yksityisoikeuteen Neuvosto katsoi, että on tarpeen selventää direktiiviehdotuksen alkuperämaassa suoritetta- via tarkastuksia koskevien säännösten suhdetta kansainvälisen yksityisoikeuden säännöksiin, erityisesti voimassa oleviin Brysselin ja Rooman yleissopimuksiin. Tämän vuoksi 1 artiklan uudessa 4 kohdassa todetaan selvästi, että direktiivillä ei luoda kansainvä- listä yksityisoikeutta koskevia uusia sääntöjä eikä siinä puututa tuomioistuinten toimival- taan. Lisäksi direktiivin liitteen (entinen liite II) lisäyksillä varmistetaan, että osapuolet voivat edelleen vapaasti valita sopimukseensa sovellettavan lainsäädännön ja että alkuperä- maassa suoritettavia tarkastuksia koskevat säännökset eivät vaikuta tiettyihin kiinteistöso- pimuksiin. b) Rikostutkinnan tehokkuuden varmistaminen ja eräät muut yleiseen etuun liittyvät tavoitteet Neuvosto halusi huolehtia siitä, että direktiiviehdotus ei vaikeuta entisestään sähköisen kaupankäynnin yhteydessä tehtävien rikosten tutkintaa, minkä vuoksi komission ehdotuk- seen tehtiin useita muutoksia. Direktiivin 3 artiklan 4 kohtaan (komission ehdotuksen 22 artiklan 3 kohtaan) tehtyjen muutosten ansiosta jäsenvaltiot voivat erityistapauksissa poiketa direktiivissä säädetyistä alkuperämaaperiaatetta ja tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisen vapautta koskevista edellytyksistä silloin kun se on tarpeen yleisen järjestyksen, erityisesti rikosten ehkäisyn, tutkinnan, selville saamisen tai syytteeseenpanon vuoksi. Direktiivin 15 artiklan 2 kohdassa selvennetään nyt, että jäsenvaltiot voivat velvoittaa palvelun tarjoajia ilmoittamaan toimivaltaisille julkisille viranomaisille laittomiksi väite- tyistä toimista tai eräissä tapauksissa vaatia palvelun tarjoajia toimittamaan yksityiskohtai- sia tietoja asiakkaistaan. Lopuksi 21 artiklassa (komission ehdotuksen 24 artikla) sääde- tyssä direktiivin uudelleentarkastelua koskevassa vaatimuksessa mainitaan nyttemmin nimenomaisesti ”rikosten torjunta” yhtenä mahdollisena perusteena direktiivin mukautta- miseen tulevaisuudessa. Asiaan liittyvien kysymysten osalta olisi lisäksi pantava merkille, että 3 artiklan 4 kohtaan tehty uusi lisäys mahdollistaa ihmisarvon loukkauksia koskevat tapauskohtaiset poikkeuk- set, kun taas 21 artiklassa viitataan nyt myös alaikäisten suojeluun. c) Muutokset, jotka koskevat sähköisessä muodossa tehtäviä sopimuksia Neuvosto katsoi, ettei ollut asianmukaista yhdenmukaistaa sopimuksen tekohetkeä koskevaa kansallista lainsäädäntöä. Tästä syystä 11 artikla nimettiin uudelleen, ja siinä käsitellään nyt vain tiettyjä vaatimuksia, jotka koskevat sähköisessä muodossa tehtävien tilausten tekemistä ja vastaanottamista. Samalla kun neuvosto antaa täyden tukensa 9 artiklan periaatteelle, jossa taataan sähköisessä muodossa tehtyjen sopimusten oikeudel- linen pätevyys, se katsoo kuitenkin, että tähän säännökseen on tarpeen lisätä poikkeuksia sopimusten osalta, joissa siirretään oikeuksia kiinteään omaisuuteen, sekä tiettyjen henkilö- ja esinevakuutussopimusten osalta. C 128/50 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 8. 5. 2000 d) Komitologiamenettelyn poistaminen Komissio oli ehdottanut, että sille annettaisiin täytäntöönpanovalta direktiivin soveltamis- alan (komission ehdotuksen 22 artiklan 1 kohdan c alakohta) ja niiden direktiivin säännösten osalta, jotka koskevat säänneltyjä ammatteja (8 artiklan 3 kohta), sähköisessä muodossa tehtyjä sopimuksia (9 artiklan 3 kohta), viranomaisten välistä yhteistyötä (19 artiklan 6 ja 7 kohta) sekä sähköistä tiedonvälitystä (20 artikla). Neuvosto katsoi, että komissiolle 9 ja 22 artiklan nojalla myönnettävä toimivalta ulottuisi laajemmalle kuin täytäntöönpanosäännökset ja olisi näin ollen perustamissopimuksen 202 artiklan vastai- nen. Ehdotuksen 8, 19 ja 20 artiklan nojalla myönnettäviä toimivaltuuksia pidettiin tarpeettomina. Tästä syystä komission ehdotuksen kyseisiä osia muutettiin tai ne poistettiin yhdessä ehdotuksen 23 artiklan kanssa, joka koski komissiota avustavan neuvoa-antavan komitean perustamista. 2. Neuvoston kanta Euroopan parlamentin tarkistuksiin a) Yhteiseen kantaan kokonaan tai osittain sisällytetyt tarkistukset Neuvosto hyväksyi tarkistukset 1, 2, 4, 6, 7, 18, 20, 24, 40, 43, 55, 56, 57 ja 62 sellaisinaan ja tarkistusten 3, 5, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 25, 29, 32, 33, 34, 37, 64 ja 67 periaatteen. Neuvosto hyväksyi osittain tarkistukset 14, 38 ja 73 yhtyen asiassa yleensä komission kantaan. b) Tarkistukset, joita ei sisällytetty komission kantaan Neuvosto noudatti komission kielteistä kantaa eikä hyväksynyt tarkistuksia 8, 10, 21, 26, 27, 28, 30, 39, 45, 46, 47, 48, 49, 53, 54, 58, 59, 60, 61, 63 ja 68. Neuvosto ei hyväksynyt tarkistuksia 13, 42 ja 65 seuraavista syistä: – Tarkistuksesta 13 neuvosto huomautti, että direktiivi 97/66/EY (tietoliikenteen tietosuojaa koskeva direktiivi) ei sisällä erityissäännöksiä siitä, että jäsenvaltioiden on pidättäydyttävä salaustyökalujen käytön kieltämisestä tai rajoittamisesta, joten kysei- nen tarkistus on teknisesti virheellinen. – Neuvosto katsoi, että tarkistus 42 ei ole 11 artiklaa koskevan yleisen lähestymistavan mukainen (ks. edellä olevan B kohdan 1 kohdan c alakohta). – Tarkistuksesta 65 neuvosto oli sitä mieltä, että vaatimus tilastollisten tulosten ottamisesta mukaan kertomukseen on liian normatiivinen, kun taas valittu laajempi ilmaisu kattaa paremmin ”digitaalitekniikka”-termin


title: 2000/205/EZ: Odluka Vijeća od 28. veljače 2000. o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske zajednice i Kraljevine Maroka o određenim izmjenama priloga 2., 3., 4. i 6. Euro-mediteranskom sporazumu o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU production
Morocco
association agreement (EU)
import
originating product

text: L_2000070HR. 01020501. xml 11/Sv. 021 HR Službeni list Europske unije 177 32000D0205 L 070/205 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 28. 02. 2000. ODLUKA VIJEĆA od 28. veljače 2000. o sklapanju Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske zajednice i Kraljevine Maroka o određenim izmjenama priloga 2. , 3. , 4. i 6. Euro-mediteranskom sporazumu o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane (2000/205/EZ) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno njegov članak 133. stavak 3. u vezi s prvom rečenicom članka 300. stavka 2. , uzimajući u obzir prijedlog Komisije, budući da: (1) S obzirom na vrijeme koje je proteklo i na promjene do kojih je došlo od potpisivanja Euro-mediteranskog sporazuma o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane, od 26. veljače 1996. , treba napraviti niz manjih izmjena u nekim prilozima Sporazuma. (2) Učinak izmjena je liberalizacija carinskih aranžmana koje Maroko primjenjuje na uvoze industrijskih proizvoda podrijetlom iz Europske zajednice. (3) Sporazum u obliku razmjene pisama o kojem se u tu svrhu pregovaralo između Europske zajednice i Maroka trebalo bi odobriti, ODLUČILO JE: Članak 1. Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske zajednice i Kraljevine Maroka o određenim izmjenama priloga 2. , 3. , 4. i 6. Euro-mediteranskom sporazumu o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Kraljevine Maroka, s druge strane, ovime se odobrava u ime Zajednice. Tekst Sporazuma priložen je ovoj Odluci. Članak 2. Predsjednik Vijeća se ovime ovlašćuje odrediti osobu opunomoćenu potpisati Sporazum kako bi obvezivao Zajednicu. Sastavljeno u Bruxellesu 28. veljače 2000. Za Vijeće Predsjednik J. PINA MOURA