title: Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές πυρωμένης αδρανούς μαγνησίας (φρυγμένης) καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping duty
import
magnesium
semi-metal

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 02. 02. 2000 τελικό COM(2000) 43 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Για επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές πυρωµένης αδρανούς µαγνησίας φρυγµένης ) ( καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας υποβληθείσα από την Επιτροπή ( ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ∆εκεµβρίου Στις 11 πυρωµένης αδρανούς µαγνησίας Μαγνησίτης ΦΑΜ δασµών αντιντάµπινγκ µε βάση την ελάχιστη τιµή των 1993 εφεξής καλούµενης φρυγµένης ) ( καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας , τόνο. επεβλήθησαν οριστικά µέτρα αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές Φρυγµένος Αδρανής " υπό µορµή διαφόρων 120 ECU/ η Επιτροπή ξεκίνησε έρευνα για τη λήξη των ισχυόντων µέτρων Στις όσον αφορά τις εισαγωγές ΦΑΜ καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας ∆εκεµβρίου 1998 11 )", (. Η συνηµµένη πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου βασίζεται σε συµπεράσµατα σχετικά µε το ντάµπινγκ τη ζηµία και το κοινοτικό συµφέρον καθώς και σε ανάλυση των ενδεχοµένων συνεπειών από την κατάργηση ή αντίθετα τη διατήρηση των ισχυόντων µέτρων. , Η έρευνα επιβεβαίωσε την πιθανότητα επανάληψης των ζηµιογόνων πρακτικών ντάµπινγικ σε περίπτωση κατάργησης των µέτρων όσον αφορά την ενδιαφερόµενη χώρα. Το Συµβούλιο καλείται συνεπώς να εγκρίνει τη συνηµµένη πρόταση κανονισµού. 2 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Για επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές πυρωµένης αδρανούς µαγνησίας φρυγµένης ( ) καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ , Έχοντας υπόψη : Τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας , Κ για την άµυνα Τον κανονισµό κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 1. 384/96 και ιδίως το άρθρο του Συµβουλίου της ας ∆εκεµβρίου και το άρθρο παράγραφος 1995 αριθ 22 (E ) 9 11 2, Την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή αφού ζήτησε τη γνώµη της συµβουλευτικής επιτροπής , Εκτιµώντας τα εξής : Ισχύοντα µέτρα 1. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ A. (1) αριθ Το ∆εκέµβριο ΕΟΚ ( ) εισαγωγής των 120 ECU µαγνησίας ( ) καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας ης Ιουλίου την περίοδο από επεβλήθησαν οριστικά µέτρα αντιντάµπινγκ µε τον κανονισµό υπό µορφή διαφόρων δασµών µε βάση την ελάχιστη τιµή ανά τόνο όσον αφορά τις εισαγωγές πυρωµένης αδρανούς ή ΦΑΜ Φρυγµένος Αδρανής Μαγνησίτης εφεξής " ) " Η σχετική έρευνα κάλυπτε έως 1993. 3386/932, φρυγµένης εφεξής Λ∆Κ Ιουνίου ). ( ( 1 Αίτηση επανεξέτασης 2. 1990 30 1991. Μετά τη δηµοσίευση ανακοίνωσης για την επικείµενη λήξη των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ η Επιτροπή έλαβε 3, , βάσει του άρθρου ΙΙ τον Ιούνιο , εφεξής παράγραφος καλούµενος αίτηση επανεξέτασης των εν λόγω µέτρων , 1998, ΕΚ του κανονισµού ( 2, βασικός κανονισµός »). του Συµβουλίου. 384/96 αριθ « ) ( όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό αριθ Κ ) (E. 905/98 ΕΕ αριθ ΕΕ αριθ ( ΕΕ αριθ ΕΕ αριθ. L 56, 6. 3. 1996,. L 128, 30 A. L 306, 11. 12. 1993,. C 177, 10. 06. 1998, σ. 1, πριλίου 1998, σ. 16. σ. 5. σ. 18). 3 (2) 1 2 3 (3) (4) Η αίτηση κατετέθη από την εφεξής καλούµενοι ( υπό εξέταση προϊόντος αποτελεί το « αιτούντες παραγωγοί EUROMETAUX, εξ ονόµατος κοινοτικών παραγωγών των οποίων η συνολική παραγωγή του ») της κοινοτικής παραγωγής ΦΑΜ 62%. Η αίτηση βασιζόταν στο επιχείρηµα ότι η λήξη των µέτρων θα είχε πιθανώς ως αποτέλεσµα την επανάληψη των πρακτικών ντάµπινγκ και την επακόλουθη ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής αφού διαπίστωσε εφόσον είχε Η Επιτροπή , ζητήσει τη γνώµη της συµβουλευτικής επιτροπής ότι υπήρχαν επαρκή στοιχεία για , την έναρξη επανεξέτασης του βασικού κανονισµού , παράγραφος άρχισε έρευνα 4, σύµφωνα µε το άρθρο 11 2 ,. Έρευνα 3. (5) (6) (7) , , κινέζοι εξαγωγείς " τους εξάγοντες παραγωγούς στη Λ∆Κ εφεξής καθώς επίσης και την κυβέρνηση της εξάγουσας χώρας , τους Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους αιτούντες κοινοτικούς παραγωγούς , τους εξαγωγείς "), εισαγωγείς και τις αντίστοιχες ενώσεις αντιπροσώπων τους που είναι γνωστό ότι σχετικά µε ενδιαφέρονται την έναρξη της επανεξέτασης Η Επιτροπή έστειλε ερωτηµατολόγια σε όλα τα. παραπάνω µέρη καθώς και σε όλα τα µέρη που εµφανίστηκαν εντός της προθεσµίας που προεβλέπετο στην ανακοίνωση έναρξης Επιπλέον , ενηµερώθηκαν σχετικά µε την έναρξη της διαδικασίας τρεις γνωστοί παραγωγοί της Τουρκίας η οποία είχε επιλεγεί ως κατάλληλη χώρα σύγκρισης µε οικονοµία της , αγοράς Η Επιτροπή έδωσε επίσης τη δυνατότητα στα άµεσα ενδιαφερόµενα µέρη να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση επανεξέτασης. της ,. Όλοι οι αιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο κανέας από τους κινέζους εξαγωγείς , απάντησε στο ερωτηµατολόγιο γραπτώς ενώ ένας άλλος προσκόµισε ορισµένες πληροφορίες. απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο και ένας άλλος προσκόµισε ορισµένες πληροφορίες Αντίθετα παραγωγούς ή τους εισαγωγείς δεν Ωστόσο ένας εισαγωγέας εξέθεσε την άποψή του ∆ύο χρήστες εξαγωγείς /. Η Επιτροπή συγκέντρωσε και εξακρίβωσε όλες τις πληροφορίες που θεώρησε απαραίτητες για να καθορίσει την πιθανότητα της συνέχισης ή της επανάληψης των πρακτικών ντάµπινγκ και της επακόλουθης ζηµίας καθώς και το κοινοτικό συµφέρον Πραγµατοποιήθηκαν έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιριών. : α ) b) c) ιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί A – : θήνα Ελλάδα , Grecian Magnesite SA, A Magnesitas Navarras, Pamplona, – Παραγωγός σε ανάλογη χώρα Ισπανία ουρκία KÜMAS A. S. , Kütahya, T – Χρήστες στην Κοινότητα Sambre et Dyle, B έλγιο – 4 ΕΕ αριθ. C 385, 11. 12. 1998, σ. 7. 4 – Bet-Ker Oy, Φινλανδία (8) Η έρευνα σχετικά µε τη συνέχιση ή την επανάληψη των πρακτικών ντάµπινγκ κάλυψε την περίοδο από η Ιανουαρίου εφεξής καλούµενης 1 Η εξέταση της συνέχισης ή επανάληψης της ζηµίας κάλυψε ΠΕ περίοδος έρευνας " εφεξής καλούµενης ης Ιανουαρίου την περίοδο από 1 ΠΕΖ 31 έως το τέλος της ΠΕ η ∆εκεµβρίου 1998 ( 1994 1998 έως "). ( ). ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ B. Υπό εξέταση προϊόν 1. (9) ο υπό εξέταση προϊόν είναι φυσικός φρυγµένος αδρανής µαγνησίτης T λαµβάνεται από µαγνησίτη δηλαδή φυσικό ανθρακικό µαγνήσιο. ΦΑΜ να συνθλιβεί στη συνέχεια να πυρωθεί σε κλίβανο σε θερµοκρασίες έως προϊόν είναι ΦΑΜ µε περιεκτικότητα σε το ανθρακικό µαγνήσιο πρέπει να εξορυχθεί , ανθρακικό µαγνήσιο 1500° , Οι κύριες ακαθαρσίες του ΦΑΜ είναι MgO ( ) που ΦΑΜ ( Για την παραγωγή να ξεχωρισθεί και ο τελικό έως , 2000° C. T από ) 80 και οξείδιο του σιδήρου 98%. B2O3 SiO2, Fe2O3, Al2O3, CaO οξείδιο ασβεστίου οξείδιο αλουµινίου οξείδιο του πυριτίου ( , , , Ο ΦΑΜ χρησιµοποιείται κυρίως στη βιοµηχανία και οξείδιο του βορίου αντίστοιχα. πυρίµαχων υλικών για την παραγωγή άµορφων ή διαµορφοµένων πυρίµαχων υλικών. αξιοσηµείωτες ∆εν και φυσικά διαφορές στα υπάρχουν την εναλλακτική χρησιµοποίηση και τις χρήσεις του υπό εξέταση χαρακτηριστικά προϊόντος µε τους άλλους µαγνησίτες όπως και στην προηγούµενη έρευνα Συνεπώς ,. όλες οι κατηγορίες ΦΑΜ θεωρούνται ενιαίο προϊόν για τους σκοπούς της παρούσας έρευνας βασικά χηµικά , , ,. Οµοειδές προϊόν 2. (10) (11). , , Στο σηµείο αυτό Ένας χρήστης του υπό εξέταση προϊόντος ισχυρίστηκε ότι ο ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ δεν αποτελεί οµοειδές προϊόν µε το ΦΑΜ που παράγεται και πωλείται στην Ο χρήστης αυτός πρέβαλε ως επιχείρηµα διαφορές στα χαρακτηριστικά Κοινότητα ,. η έρευνα έδειξε ότι ο µαγνησίτης όπως π στην ποιότητα χ. εξορύεται και επεξεργάζεται έως τον τελικό ΦΑΜ µε παρόµοιες µεθόδους επιπλέον ο , ΦΑΜ χρησιµοποιείται για την παραγωγή του ίδιου φάσµατος πυρίµαχων προϊόντων. των κοιτασµάτων καθώς και η Παρότι οι µέθοδοι εξόρυξης MgO διαδικασία παραγωγής διαφέρουν ενδεχοµένως οι εν λόγω διαφορές δεν επηρεάζουν , το τελικό προϊόν και δεν δικαιολογούν τον ισχυρισµό ότι ο ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ αφενός και ο ΦΑΜ που παράγεται στην Κοινότητα αφετέρου διαφέρουν όσον αφορά Αυτό επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι τα χηµικά και φυσικά τους χαρακτηριστικά τόσο οι κοινοτικοί παραγωγοί όσο και οι κινέζοι εξαγωγείς έχουν πολλούς κοινούς πελάτες η περιεκτικότητα σε ο ΦΑΜ που εξάγεται στην Κοινότητα από τη Λ∆Κ. Συνεπώς ο ΦΑΜ που ΄παράγεται και πωλείται από τον καταγγέλοντα κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην Κοινότητα και ο ΦΑΜ που παράγεται και πωλείται στην εγχώρια αγορά της Τουρκίας πρέπει να του θεωρούνται οµοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου βασικού κανονισµού. παράγραφος 4 1. , , , 5 ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ Γ. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις 1. (12) Σύµφωνα µε το άρθρο η επανεξέταση του τύπου αυτού όσον αφορά τις πτυχές του ντάµπινγκ έχει στόχο να καθοριστεί κατά πόσο η λήξη των µέτρων θα είχε ως συνέπεια τη συνέχιση ή την επανάληψη των πρακτικών ντάµπινγκ του βασικού κανονισµού παράγραφος 11 2 ,. νάλογη χώρα 2. A (13) (14) ,. Κατά τον καθορισµό της κανονικής αξίας ελήφθη υπόψη το γεγονός ότι για την έρευνα αυτή η κανονική αξία των εισαγωγών από τη Λ∆Κ έπρεπε να βασισθεί σε δεδοµένα από τρίτη χώρα µε οικονοµία της αγοράς Για το σκοπό αυτό η Τουρκία θεωρήθηκε στο πλαίσιο της ανακοίνωσης έναρξης διαδικασίας επανεξέτασης ως κατάλληλη τρίτη χώρα σύγκρισης µε οικονοµία της αγοράς Ένας µη συνδεδεµένος εισαγωγέας προέβαλε τον ισχυρισµό ότι η Τουρκία δεν ήταν κατάλληλη µε το επιχείρηµα ότι η πρόσβαση στις πρώτες ύλες στην Τουρκία ήταν πιο δύσκολη απ΄ό τι τα ορυχεία µαγνησίτη στην Τουρκία δεν χαίρουν των ίδιων προνοµίων µε στη Λ∆Κ : τα αντίστοιχα της Λ∆Κ έτσι ώστε µε τις συνθήκες αυτές να καθίσταται υψηλότερο το , κόστος εξόρυξης και επεξεργασίας στα ορυχεία της Τουρκίας σε σχέση µε τα ότι η εγχώρια αγορά Ο ίδιος εισαγωγέας ισχυρίστηκε επιπλέον αντίστοιχα της Κίνας. της Τουρκίας είναι πολύ µικρή για να αναπαριστά τις συνθήκες της κινέζικης αγοράς. ο εν λόγω εισαγωγέας δεν πρότεινε κάποια εναλλακτική τρίτη χώρα µε Ωστόσο οικονοµία της αγοράς ,. , , , ,. Ειδικά η οποία είχε ήδη επιλεγεί ως τρίτη χώρα µε Η Επιτροπή εξέτασε εάν η Τουρκία αποτελούσε και πάλι σωστή οικονοµία της αγοράς κατά την προηγούµενη έρευνα , διαπιστώθηκε ότι τουλάχιστον τρεις εταιρείες της Τουρκίας είχαν επιλογή ανταγωνιζόµενες παράγει και πωλήσει ουσιαστικές ποσότητες ΦΑΜ στην Τουρκία µεταξύ τους καθώς και µε εξαγωγείς από άλλες χώρες Το θέµα της ευκολότερης. πρόσβασης στις πρώτες ύλες στη Λ∆Κ σε σχέση µε την Τουρκία είχε εξετασθεί στην αρχική έρευνα και δεν είχαν προσκοµισθεί επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ώστε να αλλάξουν τα συµπεράσµατα σχετικά µε την επιλογή της Τουρκίας ως κατάλληλης Σε περίπτωση που αποδειχθεί ότι υπάρχουν τρίτης χώρας µε οικονοµία αγοράς. αυτές θα ληφθούν υπόψη µε τις απαραίτητες προσαρµογές που παρόµοιες διαφορές , του βασικού θα πραγµατοποιηθούν σύµφωνα µε το άρθρο κανονισµού εστάλη Με τα παραπάνω δεδοµένα , Ένας από αίτηση στους τρεις γνωστούς τούρκους παραγωγούς για να συνεργασθούν. τους τρεις δέχθηκε να συνεργασθεί βλέπε αιτιολογική σκέψη παράγραφος 19)). 10 2 ( ,. Κανονική αξία 3. (15) εξακριβώθηκε για το µοναδικό Προκειµένου να καθοριστεί η κανονική αξία , κατά πόσο ο συνολικός όγκος των εγχώριων συνεργαζόµενο τούρκο παραγωγό πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος ήταν αντιπροσωπευτικός κατά την έννοια του , άρθρου δηλαδή κατά πόσο οι εν λόγω του όγκου πωλήσεων του υπό εξέταση πωλήσεις αντιπροσώπευαν πλέον του προϊόντος στην Κοινότητα ∆ιαπιστώθηκε ότι οι εγχώριες πωλήσεις ήταν αντιπροσωπευτικές. του βασικού κανονισµού , εξαγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας παράγραφος 5% 2 2 , , ,. 6 Στη συνέχεια προσδιορίστηκε κατά πόσο οι εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος ήταν επαρκείς και πραγµατοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις σύµφωνα µε το , άρθρο ∆εδοµένου ότι ο όγκος των επικερδών του βασικού κανονισµού. συναλλαγών ήταν χαµηλότερος του η των πωλήσεων κανονική αξία καθορίστηκε βάσει των σταθµισµένων µέσων τιµών που πληρώθηκαν κατά τις επικερδείς πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος αλλά όχι χαµηλότερος του παράγραφος 80% 10% 4 2 ,. Τιµή εξαγωγής 4. (16) Λόγω της έλλειψης συνεργασίας των κινέζων εξαγωγέων , χρειάσθηκε να καθοριστεί βάσει των διαθέσιµων δεδοµένων σύµφωνα µε το άρθρο του βασικού κανονισµού. κατάλληλη βάση υπολογισµού της τιµής εξαγωγής στις επιβεβαιώθηκαν συνεργαζόµενος εισαγωγέας Τα δεδοµένα της υπηρεσίας Eurostat. κοινοποίησε Οι µέσες τιµές πληροφορίες χάρη που ο 18 επελέγησαν ως η τιµή εξαγωγής Eurostat µοναδικός. Σύγκριση 5. (17) (18) (19) (20) Η σταθµισµένη µέση κανονική αξία συγκρίθηκε µε τη σταθµισµένη µέση τιµή εξαγωγής των ΦΑΜ του βασικού κανονισµού , στο λιµάνι της χώρας παραγωγής σύµφωνα µε το άρθρο αµφότερες στο στάδιο παράγραφος FOB 11 2. , Προκειµένου να εξασφαλιστεί δίκαια σύγκριση µεταξύ κανονικής αξίας και τιµής εξαγωγής ελήφθησαν υπόψη οι διαφορές που οφείλονται σε παράγοντες που επηρεάζουν τη συγκρισιµότητα του βασικού σύµφωνα µε το άρθρο , πραγµατοποιήθηκαν προσαρµογές για να ληφθούν κανονισµού Για το σκοπό αυτό ,. τη υπόψη οι διαφορές στις εγχώριες και θαλάσσιες µεταφορές , φόρτωση , εκφόρτωση και τις διάφορες δαπάνες και το κόστος δανεισµού. στην ασφάλιση , παράγραφος 10 2 Στην προηγούµενη έρευνα είχε γίνει δεκτό το επιχείρηµα ότι η πρόσβαση στις πρώτες ύλες ήταν ευκολότερη στη Λ∆Κ σε σχέση µε την Τουρκία Εφόσον δεν. κοινοποιήθηκαν πληροφορίες για οποιαδήποτε αλλαγή στο θέµα αυτό επετράπη να ληφθεί υπόψη η διαφορά στο ρυθµό εξόρυξης που ισχύει µεταξύ των δύο χωρών. Αποφασίστηκε να εφαρµοστεί η ίδια προσαρµογή στην κανονική αξία µε αυτή που δηλαδή η µείωση της είχε εφαρµοστεί στο πλαίσιο της προηγούµενης έρευνας , κανονικής αξίας που αντιστοιχεί σε του κόστους εξόρυξης που διαπιστώθηκε για 20% το συνεργαζόµενο τούρκο παραγωγό. , όπως και στην προηγούµενη έρευνα , θεωρήθηκε ότι η καθαρότητα της Επιπλέον πρώτης ύλης στη Λ∆Κ είναι µεγαλύτερη από την αντίστοιχη της Τουρκίας και εφαρµόστηκε συνεπώς προσαρµογή για να ληφθεί υπόψη η εν λόγω διαφορά. Περιθώριο ντάµπινγκ 6. (21) Η σύγκριση της κανονικής αξίας και της τιµής εξαγωγής έδειξε την ύπαρξη πρακτικής ντάµπινγκ και ότι το περιθώριο ντάµπινγκ αντιστοιχεί στη διαφορά µεταξύ της όπως αυτή καθορίστηκε αφενός και της τιµής εξαγωγής στην κανονικής αξίας , Κοινότητα αφετέρου Το περιθώριο ντάµπινγκ που υπολογίστηκε ως ποσοστό της. του ύψους του στα κοινοτικά σύνορα τιµής εισαγωγής CIF ήταν πολύ σηµαντικό , , 50%. 7 (22) (23) (24) (25) (26) Με βάση το σκεπτικό ότι η πρακτική ντάµπινγκ παρατηρήθηκε σε πολύ υψηλό θεωρείται πολύ πιθανό ότι η εν λόγω πρακτική επίπεδο καθόλη τη διάρκεια της ΠΕ θα συνεχίσει σε περίπτωση που καταργηθούν τα µέτρα. τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο , , , ∆ ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ. ∆εδοµένου του σηµαντικού όγκου εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο πολύ εκτεταµένων πρακτικών ντάµπινγκ δεν θεωρείται απαραίτητο να εξεταστεί κατά πόσο οι πρακτικές ντάµπινγκ θα εµφανιζόντουσαν εκ νέου σε περίπτωση απόσυρσης των µέτρων. , ∆ ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ. 4 παραγωγοί ΦΑΜ στην Κοινότητα. Η έρευνα έδειξε ότι οι Κατά την ΠΕ υπήρχαν δύο αιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί αντιπροσώπευαν της κοινοτικής παραγωγής ΦΑΜ και ότι αποτελούσαν συνεπώς τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου του βασικού και του άρθρου κανονισµού. παράγραφος παράγραφος 62% 4 4 1 5 Οι δύο αυτοί παραγωγοί ήταν η Αξίζει να σηµειωθεί ότι δύο από τους τέσσερεις κοινοτικούς παραγωγούς που αντιπροσώπευαν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την προηγούµενη έρευνα δηλαδή κατά τη διάρκεια της έθεσαν τέρµα στις δραστηριότητές τους το Θεσσαλονίκη προηγούµενης έρευνας. , Magnomin SA, θήνα και Ελλάδα , Ελλάδα και τα περιουσιακά της στοιχεία πωλήθηκαν χρεωκόπησε το Η το σ΄ένα παραγωγό πυρίµαχων υλικών παρότι δεν συµµετείχε στην αίτηση για την παρούσα έρευνα αυτή δεδοµένου ότι η άδεια εξόρυξής της έληξε το Η Viomagn στηρίζει τη διαδικασία , έθεσε οριστικά τέρµα στις δραστηριότητές της Financial Mining, Industrial & Shipping Corporation (Fimisco), A τη ,. 1996 Όσον αφορά τη στην Ελλάδα Magnomin, Viomagn Fimisco 1991, 1992 ,. Όσον αφορά το µη συνεργαζόµενο 1997. αλλά όχι αντιτιθέµενο Veitsch-Radex, η έρευνα έδειξε ότι πρόκειται για πλήρως κατάντη καθετοποιηµένο που χρησιµοποιεί την παραγωγή του ΦΑΜ αποκλειστικά για εσωτερική παραγωγό ) ( υστρία A , παραγωγό του κατανάλωση ,. ΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ E. ANA Κατανάλωση στην κοινοτική αγορά 1. (27) (28) Η εµφανής κοινοτική κατανάλωση ΦΑΜ υπολογίστηκε βάσει : Του όγκου πωλήσεων των κοινοτικών παραγωγών στην Κοινότητα Των εισαγωγών ΦΑΜ στην Κοινότητα από τη Λ∆Κ Των εισαγωγών ΦΑΜ στην Κοινότητα απ΄όλες τις υπόλοιπες τρίτες χώρες. – – – Με τα δεδοµένα αυτά , τόνους το 486. 000 σε σύγκριση µε το 1994, 1995 (+20% κατώτατο επίπεδό της το σε κατά την ΠΕΖ η κατανάλωση µειώθηκε κατά από , τόνους κατά την ΠΕ. 497. 000 µετά τη µεγίστη αξία του , η ζήτηση µειώθηκε συνεχώς φθάνοντας στο Η αγορά άρχισε να ανακάµπτει σε µεγάλο βαθµό κατά Ιδιαίτερα 1994), 2%, 1997. 8 την ΠΕ , σχέση µε το εφόσον η κατανάλωση αυξήθηκε κατά κατά την εν λόγω περίοδο σε 13%, 1997. Εισαγωγές από την υπό εξέταση χώρα 2. (29) (30) (31) (32) (33) Όγκος και µερίδιο αγοράς των εισαγωγών που εξετάζονται κατά την ΠΕΖ α ) ( Μεταξύ 10%, ενώ η κοινοτική κατανάλωση µειώθηκε κατά Ο όγκος εισαγωγών ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ κατά την ΠΕΖ δεν ακολούθησε την ίδια τάση µε την κατανάλωση οι εισαγωγές από την Κίνα. τόνους σε περίπου αυξήθηκαν κατά περίπου τόνους µεταξύ , της ΠΕ αυξήθηκε µόνο κατά 13%. ΠΕ κατά την προηγούµενη ΠΕ και της ΠΕ , 261. 000 238. 000 και 1997 2%. ενώ η κατανάλωση οι υπό εξέταση εισαγωγές αυξήθηκαν κατά Αξίζει να σηµειωθεί ότι ο όγκος των εισαγωγών κατά την είναι σηµαντικά µεγαλύτερος από τον αντίστοιχο όγκο εισαγωγών Επιπλέον , 1994 από περίπου (260. 967 τόνοι τόνοι 30%, ) , (176. 000 ). ο µερίδιο αγοράς των εισαγωγών καταγωγής Λ∆Κ αυξήθηκε από στο T Πρέπει να σηµειωθεί ότι κατά την προηγούµενη περίοδο έρευνας 54% , το µερίδιο της αγοράς της Κίνας διαµορφώθηκε σε επίπεδο που αντιστοιχεί στο δείκτη κατά την ΠΕ 1994 48% το. σε σχέση µε το δείκτη του 100 1994. 85 β ( Εξέλιξη των τιµών και πολιτική τιµών όσον αφορά τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος ) Εξέλιξη των τιµών των υπό εξέταση εισαγωγών. (i) Λόγω της έλλειψης κάθε συνεργασίας εκ µέρους των κινέζων εξαγωγέων η εξέλιξη , των τιµών εισαγωγής από τη Λ∆Κ κατά τη διάρκεια της ΠΕΖ προσδιορίστηκε Οι σύµφωνα µε τα δεδοµένα της CIF. και τιµές αυτές αυξήθηκαν κατά περίπου 1994 10% οι τιµές των δηλαδή αµέσως µετά την επιβολή των µέτρων αντιντάµπινγκ 1995, , από Ωστόσο ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ αυξήθηκαν περίπου κατά στην Κοινότητα ,. 16% το Οι κάθε έτος ελαφρά αλλά σταθερά. , , τιµές κατά την ΠΕΖ ήταν πάντα υψηλότερες από την ελάχιστη τιµή που σηµειώθηκε. Αξίζει να σηµειωθεί ότι η µέση τιµή εισαγωγής κατά την περίοδο έρευνας της προηγούµενης έρευνας ήταν περίπου βάσει των µέσων τιµών εισαγωγής µεταξύ οι εν λόγω τιµές άρχισαν πτωτική τάση κατά την ΠΕΖ Ιδιαίτερα Eurostat, 1996, τόνο ,. 90 ECU/ CIF. δεν είναι απαραίτητα ακριβή Η εξέλιξη των τιµών των εισαγωγών καταγωγής Λ∆Κ πρέπει να εξετασθεί υπό το φως των δύο κύριων στοιχείων που διαπιστώθηκαν κατά την έρευνα τα. οι τιµές εισαγωγής Πράγµατι δεδοµένα της βάσει των πραγµατικών που αποτέλεσαν αντικείµενο εξακρίβωσης κατά την έρευνα συναλλαγών Ωστόσο , , εφόσον οι εισαγωγές που αποτέλεσαν αντικείµενο ελέγχου δεν ήταν δυνατό να τα δεδοµένα της νεωρηθούν αντιπροσωπευτικές όσον αφορά τον όγκο και την αξία χρησιµοποιήθηκαν για τον καθορισµό της εξέλιξης των τιµών των εισαγωγών Eurostat , ήταν πάντα χαµηλότερες από τις αντίστοιχες της Κατά πρώτο λόγο , Eurostat. , ,. Eurostat από την Κίνα. το φάσµα προϊόντων που εξάγουν οι κινέζοι παραγωγοί στην Κατά δεύτερο λόγο , Κοινότητα υπέστη αλλαγές κατά την ΠΕΖ σε σχέση µε την προηγούµενη έρευνα. Βάσει των δεδοµένων που παρείχαν τα ενδιαφερόµενα µέρη τα οποία συνεργάστηκαν ή των δεδοµένων και πληροφοριών που παρείχαν οι υπηρεσίες της Επιτροπής , το υπό εξέταση προϊόν που πωλείται διαπιστώθηκε ότι µετά την επιβολή των µέτρων , , , 9 Για σύγκριση στην Κοινότητα από τους κινέζους εξαγωγείς περιείχε πάντοτε ή περισσότερο 90% οι εισαγωγές ΦΑΜ κατά τη διάρκεια της προηγούµενης έρευνας , , MgO. καταγωγής Λ∆Κ µε περιεκτικότητα σε αντιπροσώπευαν 90% δηλαδή το µεγαλύτερο µέρος των λιγότερο του των συνολικών εισαγωγών συνεπώς φθηνότερου και η εισαγωγών αποτελείτο από ΦΑΜ χαµηλότερης ποιότητας , ελάχιστη τιµή υπολογίστηκε αντίστοιχα βάσει της εν λόγω χαµηλότερης τιµής Έτσι διαφαίνεται ότι η αύξηση τιµών κατά την ΠΕΖ οφείλεται στο γεγονός ότι οι κινέζοι εξαγωγείς πωλούσαν µεγαλύτερο ποσοστό ΦΑΜ καλύτερης ποιότητας. χαµηλότερη από MgO 50%. , (34) (35) (36) (37) Πρέπει επίσης να σηµειωθεί ότι οι τιµές ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ στην Κοινότητα κατά την ΠΕΖ ήταν πάντοτε χαµηλότερες από τις τιµές τόσο των κοινοτικών παραγωγών βλέπε αιτιολογική βλέπε αιτιολογική σκέψη ( σκέψη όσο και των άλλων τρίτων χωρών (35)) ( (59)). Πολιτική τιµών των εξαγωγέων (ii) , MgO. Προκειµένου να εξεταστεί η πολιτική τιµών των κινέζων εξαγωγέων σε σχέση µε το και λαµβάνοντας υπόψη την έλλειψη µοναδικό κοινοτικό παραγωγό κατά την ΠΕ , συνεργασίας των κινέζων εξαγωγέων οι υπηρεσίες της Επιτροπής χρησιµοποίησαν η τιµή εξαγωγής βάσει των δεδοµένων της δύο µεθόδους. συγκρίθηκε µε τη σταθµισµένη µέση τιµή των αιτούντων κοινοτικών παραγωγών , ανεξάρτητα από τη συγκεκριµένη , οι τιµές των ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ του κοινοτικού κλάδου CIF προσαρµοσµένη στο στάδιο από το εργοστάσιο περιεκτικότητα σε διαµορφώθηκαν σε χαµηλότερο επίπεδο από αυτές παραγωγής Με το σκεπτικό αυτό , Κατά πρώτο λόγο , Eurostat,. και δεδοµένης της αλλαγής στο προαναφερόµενο φάσµα Κατά δεύτερο λόγο , για να υπάρξει ακριβής εικόνα της πολιτικής των αιτιολογική σκέψη προϊόντων ( (33)), φάνηκε λογικότερο να πραγµατοποιηθεί σύγκριση κινέζων εξαγωγέων στην αγορά , µε την τιµή των ΦΑΜ των κοινοτικών παραγωγών µε της τιµής εξαγωγής Με βάση την παραπάνω ίση ή µεγαλύτερη από περιεκτικότητα σε προσέγγιση οι τιµές πώλησης των κινέζων εξαγωγέων ήταν πράγµατι σηµαντικά χαµηλότερες από τις αντίστοιχες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής CIF MgO 90%. , 13% 1995 120 ECU/ 11% 1996 και και το Η εξέλιξη των τιµών των ΦΑΜ πρέπει επίσης να εξετασθεί υπό το φως των Βάσει των πληροφοριών που παρείχε ένας µη συνδεδεµένος ακόλουθων στοιχείων των συνολικών εισαγωγών στην εισαγωγέας που αντιπροσώπευε Κοινότητα από τη Λ∆Κ κατά το η αύξηση της τιµής που αντίστοιχα , σε σχέση µε την αρχική παρατηρήθηκε για περίπου το ήµισυ του όγκου εισαγωγών περίοδο έρευνας Ο εν λόγω εισαγωγέας ήταν τεχνητή όπως µαρτυρούν τα ακόλουθα ,. αγόραζε ΦΑΜ από κινέζους εξαγωγείς σε τιµή χαµηλότερη από την ελάχιστη τιµή των Το µεγαλύτερο µέρος των εν λόγω εισαγωγών αποτελούσε τόνο. δηλαδή αντικείµενο εκτελωνισµού από πελάτες του µη συνδεδεµένου εισαγωγέα τους πραγµατικούς χρήστες του προϊόντος βάσει της τιµής µεταπώλησης που ζητούσε ο εισαγωγέας αυτός Σ΄αυτή τη τιµή µεταπώλησης ο µη συνδεδεµένος. εισαγωγέας περιελάµβανε ένα περιθώριο για να καλύψει τις δαπάνες του στην Με τον τρόπο αυτό γεφυρονόταν η Κοινότητα και για να αποκοµίσει κάποιο κέρδος. διαφορά µεταξύ της τιµής αγοράς που κατέβαλε στον κινέζο εξαγωγέα αφενός και της Η διαδικασία αυτή είχε ως αποτέλεσµα η τελική τιµή την ελάχιστης τιµής αφετέρου. οποία δήλωνε στις τελωνειακές αρχές ο πελάτης του εισαγωγέα να είναι µεγαλύτερη αλλά ο µηχανισµός εώς τη διαµόρφωση της τελικής αυτής από την ελάχιστη τιµή , τιµής δείχνει ότι ο ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ θα µπορούσε να πωλείται στην Κοινότητα ), ( 10 τόνο. 120 ECU/ µεταπωλητών και όχι στο στάδιο πώλησης στους τελικούς χρήστες εµπορική σε τιµή χαµηλότερη από Στο σηµείο αυτό πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι η αρχική ελάχιστη τιµή καθορίστηκε στο στάδιο των τιµών αγοράς εισαγωγέων Η. / παραπάνω την Η εν λόγω εµπορική πρακτική εξηγεί αποτελεσµατικότητα των µέτρων στην πράξη. επίσης ενδεχοµένως το λόγο για τον οποίο τα δεδοµένα της ήταν υψηλότερα από τις πραγµατικές τιµές , όπως αυτές διαπιστώθηκαν κατά την έρευνα επηρεάζει πρακτική συνεπώς φαίνεται Eurostat ότι. Οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής 3. (38) (39) (40) (41) (42) (43) Παραγωγή α ) ( Η παραγωγή ΦΑΜ της κοινοτικής βιοµηχανίας µειώθηκε κατά περίπου του και της ΠΕ. σηµαντική µεταξύ του 1995 ΦΑΜ στην κοινοτική αγορά. µεταξύ Αξίζει να σηµειωθεί ότι η µείωση της παραγωγής ήταν ιδιαίτερα παράλληλα µε τη µείωση της κατανάλωσης και του 1996, 1994 33% Η έρευνα έδειξε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αναγκάστηκε κατά την ΠΕΖ να , αλλάξει το φάσµα των προϊόντων του και να εστιάσει περισσότερο την παραγωγή του στους ΦΑΜ χαµηλότερης ποιότητας συνέχισε την παραγωγή σηµαντικής Ωστόσο , ίση ή µεγαλύτερη από ποσότητας ΦΑΜ µε περιεκτικότητα σε περίπου. ( 20%) MgO 90%. β ( ) Παραγωγική ικανότητα Κατά την ΠΕΖ παρέµεινε σταθερή. , η παραγωγική ικανότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής Χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας γ ) ( Η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας µειώθηκε κατά και της ΠΕ. µεταξύ του 34% 1994 Όγκος πωλήσεων δ ) ( 36% µεταξύ του Ο συνολικός όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά περίπου 1994 µετά την επιβολή των µέτρων , επωφεληθεί από την αυξανόµενη ζήτηση και της ΠΕ. 1995, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν σε θέση να αυξάνοντας τον όγκο πωλήσεών του κατά δεν µπόρεσε να κρατήσει το ρυθµό αυτό και ο όγκος πωλήσεών της κατανάλωσης Πρέπει να σηµειωθεί ότι ενώ το κατά την ΠΕ , παρά την αύξηση κατά ( 3%) του µειώθηκε κατά περίπου βλέπε αιτιολογική σκέψη ( 23%, παραπάνω (28) ). 13% ε Μερίδιο της αγοράς ) ( ο µερίδιο της κοινοτικής αγοράς του κοινοτικού κλάδου µειώθηκε κατά κατά ενώ το µερίδιο αγοράς του Στο σηµείο αυτό πρέπει να σηµειωθεί ότι , κατά την περίοδο έρευνας της η αρνητική πορεία επιβραδύνθηκε µετά την επιβολή των υπό T την ΠΕΖ. κοινοτικού κλάδου µειώθηκε από προηγούµενης έρευνας , εξέταση µέτρων αντιντάµπινγκ 1988 37% 30% 15% σε το Εξέλιξη των τιµών στ ) ( 11 (44) (45) (46) (47) (48) (49) (50) , 46), και λειτούργησε µε απώλειες. Η έρευνα έδειξε ότι οι µέσες τιµές πώλησης ΦΑΜ αιτούντων κοινοτικών παραγωγών ΠΕΖ Ωστόσο ,. αυξήσει τιµές τις αιτιολογική σκέψη , του σε επικερδές επίπεδο , παρά την αύξηση αυτή , αυξήθηκαν κατά στο στάδιο από το εργοστάσιο των καθ΄όλη τη διάρκεια της ο κοινοτικός κλάδος δεν ήταν σε θέση να όπως περιγράφεται παρακάτω 23% βλέπε αιτιολογική σκέψη ( Η ανάλυση της εξέλιξης της τιµής έπρεπε να πραγµατοποιηθεί λαµβάνοντας υπόψη η οποία έγινε κατά τη την προαναφερόµενη αλλαγή του φάσµατος προϊόντων διάρκεια της ΠΕΖ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής επικεντρώθηκε ολοένα περισσότερο στην παραγωγή και πώληση ΦΑΜ των οποίων η παραγωγή είναι φθηνότερη και οι οποίοι χαµηλότερης ποιότητας πωλούνται συνεπώς σε πιο χαµηλή τιµή αφήνοντας κατά µέρος τις υψηλότερες , ποιότητες που αποφέρουν ενδεχοµένως µεγαλύτερο κέρδος αλλά για τις οποίες ο κοινοτικός κλάδος δεν ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί τις κινέζικες τιµές Έστω και. εάν οι τιµές αυξήθηκαν στο σύνολό τους ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε , θέση να πωλήσει τα προϊόντα σε κάποιο ικανοποιητικό επίπεδο τιµών , Πράγµατι (39)). ( , ,. Αποδοτικότητα ζ ) ( Η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής , µονάδες των καθαρών πωλήσεων , σε εκφρασµένη σε ποσοστιαίες από παρέµεινε αρνητική σχεδόν καθόλη την ΠΕ αν παρότι σηµείωσε βελτίωση σε απόλυτες τιµές κατά την ΠΕΖ το , (-100) ληφθεί υπόψη η αναπροσαρµογή του τιµαρίθµου 1994 (-28) ,. Απασχόληση η ) ( Το επίπεδο της απασχόλησης όσον αφορά τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µειώθηκε κατά κατά τη διάρκεια της ΠΕΖ 31% Επενδύσεις θ ) (. κατά τη διάρκεια της ΠΕΖ Οι αιτούντες κοινοτικοί παραγωγοί αύξησαν το ρυθµό επενδύσεών του κατά περίπου Παρότι τα δεδοµένα αυτά δεν αφορούν αποκλειστικά 78% το υπό εξέταση προϊόν εφόσον δεν ήταν δυνατό να καταλογισθούν οι επενδύσεις υπολογίστηκε ότι οι επενδύσεις είχαν κατά κύριο λόγο ως στους ΦΑΜ και µόνο , σκοπό την ορθολογικότερη οργάνωση της παραγωγικής διαδικασίας των ΦΑΜ. Συµπέρασµα ι ) ( Μετά την επιβολή των µέτρων αντιντάµπινγκ το και καθόλη τη διάρκεια της ΠΕΖ η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής βελτιώθηκε όσον αφορά , ορισµένους οικονοµικούς δείκτες που εξετάστηκαν οι µέσες τιµές πώλησης του κλάδου αυξήθηκαν και οι απώλειές του µειώθηκαν Οι συνεχείς προσπάθειες για που διαδικασία παραγωγική πλέον οι πραγµατοποιήθηκαν δείχνουν ότι πρόκειται για ακόµα βιώσιµο βιοµηχανικό κλάδο ο οποίος είναι αποφασισµένος να συνεχίσει να λειτουργεί. 1993 Ιδιαίτερα ορθολογική επενδύσεις. και νέες ,. οι άλλοι οικονοµικοί δείκτες δεν εξελίχθηκαν ευνοϊκά κατά την ΠΕΖ. ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να αυξήσει την τον όγκο το µερίδιό του της αγοράς και το επίπεδο απασχόλησης σε ικανοποιητικό τη χρησιµοποίηση της παραγωγικής του ικανότητας , Ωστόσο , Πράγµατι , παραγωγή του , πωλήσεων , επίπεδο. 12 (51) Συνάγεται συνεπώς το συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής βρίσκεται ακόµα σε δύσκολη κατάσταση. Επιπτώσεις των υπό εξέταση εισαγωγών 4. (52) (53) (54) (55) Οι εξελίξεις της αγοράς µετά την επιβολή των µέτρων έδειξε ότι η ελάχιστη τιµή που ορίστηκε στην προηγούµενη έρευνα δεν αποθάρρυνε τους κινέζους εξαγωγείς να πωλούν στην κοινοτική αγορά το µερίδιο της αγοράς των κινέζων εξαγωγέων αυξήθηκε κατά την ΠΕΖ και η παρουσία τους στην κοινοτική αγορά ενισχύθηκε στο σύνολό της κατά την περίοδο της προηγούµενης έρευνας Επιπλέον ,. πρέπει να σηµειωθεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε ένα µερίδιο της αγοράς του που αντιστοιχεί σχεδόν απόλυτα µε το αντίστοιχο που κέρδισε η Λ∆Κ Πράγµατι. ,. , , Ωστόσο , δεν πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σηµασία στην εν λόγω αύξηση τιµών. οι τιµές των κινέζων εξαγωγέων αυξήθηκαν κατά τη Με τα µέτρα που επεβλήθησαν διάρκεια της τρέχουσας ΠΕΖ και η κατάσταση των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έδειξε κάποια τάση βελτίωσης όπως εξηγήθηκε λεπτοµερώς Η παραπάνω εξέλιξη αυτή των τιµών πρέπει ωστόσο να εξετασθεί υπό το φως κατά πρώτο λόγο της στροφής των κινέζων εξαγωγέων από τις χαµηλότερες προς τις υψηλότερες και πλέον ακριβείς ποιότητες µαγνησίτη µε υψηλότερη περιεκτικότητα σε βλέπε Κατά δεύτερο λόγο πρέπει να υπενθυµιστεί ότι η αλλαγή αιτιολογική σκέψη αυτή του φάσµατος προϊόντων ώθησε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να µειώσει σταδιακά τον όγκο πωλήσεων και την παραγωγή του των υψηλοτέρων ποιοτήτων ΦΑΜ η πίεση των τιµών από τις υπό εξέταση εισαγωγές αφορούσε κατά κύριο λόγο τις υψηλότερες ποιότητες ΦΑΜ , τοµέας στον οποίο ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί παραπάνω βλέπε επίσης αιτιολογική σκέψη Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη MgO ( ( Επιπλέον χορήγησης αδειών που θεσπίστηκε το αύξηση των τιµών της Κίνας σε παγκόσµιο επίπεδο ). φαίνεται σκόπιµο να γίνει µνεία του αντίκτυπου του κινέζικου συστήµατος και το οποίο συνέβαλε πιθανότατα στην (33)). 1994 (36), (45). , βλέπε αιτιολογικές σκέψεις ( (73), και για λεπτοµέρειες ). (75) (74) Η έρευνα έδειξε επιπλέον ότι οι δασµοί αντιντάµπινγκ που πληρώθηκαν κατά την ΠΕ αφορούσαν τουλάχιστον του συνόλου των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος γεγονός που µαρτυρεί ότι οι εξαγωγές πραγµατοποιήθηκαν σε τιµές από την Κίνα , χαµηλότερες από την ελάχιστη τιµή 7%. Όγκος των εισαγωγών και τιµές των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες 5. (56) (57) Όγκος εισαγωγών και µερίδιο της αγοράς α ) ( Ο όγκος εισαγωγών ΦΑΜ από άλλες τρίτες χώρες µειώθηκε κατά την ΠΕΖ από περίπου Η µείωση αυτή αντιστοιχεί σε ποσοστό περίπου κατά την ΠΕ. σε περίπου τόνους το 178. 500 166. 500 1994 7%. Τα µερίδια αγοράς των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες µειώθηκαν κατά ποσοστιαίες µονάδες µεταξύ του έντονη µεταξύ του 1994 και της ΠΕ , η οποία υπερέβαινε την τάση της κοινοτικής κατανάλωσης 2 Η µείωση αυτή ήταν ακόµα πιο και εάν οι εισαγωγές τα µερίδια της αγοράς θα παρέµεναν 1995 1995, ακολουθούσαν την κοινοτική κατανάλωση , σταθερά παρά την προηγούµενη αύξηση µεταξύ και της ΠΕ. 1994 ( ). 13 (58) (59) (60) Τα προαναφερόµενα δείχνουν ότι οι κινέζοι εξαγωγείς ήταν σε θέση κατά την ΠΕΖ να ενισχύσουν τη θέση τους στην Κοινότητα εις βάρος όχι µόνο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αλλά επίσης και των άλλων τρίτων χωρών , βλέπε αιτιολογική σκέψη (42)) ( ,. Τιµές πώλησης των εισαγωγών από τρίτες χώρες β ) ( οι µέσες τιµές πώλησης των εισαγωγών από Σύµφωνα µε την υπηρεσία άλλες τρίτες χώρες µειώθηκαν κατά οι µοναδιαίες τιµές ήταν κατά µέσο όρο υψηλότερες τόσο σε σχέση κε τις εισαγωγές καταγωγής Λ∆Κ όσο και µε τις πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής Ωστόσο , κατά την ΠΕΖ Eurostat, 9%. Με δεδοµένα τα παραπάνω θεωρείται ότι οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από άλλες τρίτες χώρες δεν είχαν ουσιαστικό αντίκτυπο στην οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ,. Συµπέρασµα 6. (61) ,. Παρά τα ισχύοντα µέτρα και λόγω της συνεχούς πίεσης των τιµών των κινέζών ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής παρέµεινε σε δύσκολη οικονοµική εξαγωγέων κατάσταση Η πίεση των τιµών δεν επέτρεψε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακάµψει από τις συνέπειες των προηγούµενων και συνεχιζόµενων πρακτικών Στο θέµα αυτό πρέπει να σηµειωθεί ότι ήδη δύο από τους τέσσερεις ντάµπινγκ κοινοτικούς παραγωγούς που αντιπροσώπευαν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την προηγούµενη έρευνα έθεσαν τέρµα στις δραστηριότητές τους κατά την µε αποτέλεσµα να υπάρξει σηµαντική απώλεια προηγούµενη διαδικασία έρευνας , όπως φαίνεται από τις θέσεων εργασίας. επενδύσεις του ο επαναµένων κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι ακόµα βιώσιµος , και δεν είναι διατεθειµένος να εγκαταλείψει τον τοµέα αυτό της παραγωγής του η έρευνα προσδιόρισε ότι Ωστόσο , ,. ΣΤ ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ. νάλυση της κατάστασης της Λ∆Κ 1. A (62) (63) (64) Προκειµένου να εκτιµηθούν οι πιθανές συνέπειες της λήξεως των ισχυόντων µέτρων και λαµβάνοντας υπόψη ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής βρίσκεται σε δύσκολη θα εξετασθούν τα ακόλουθα στοιχεία οικονοµική κατάσταση , : α ) ( Ορυκτά αποθέµατα παραγωγική ικανότητα , ικανότητας και αποθέµατα προϊόντων χρησιµοποίηση της παραγωγικής , Ελλείψει συνεργασίας από µέρους των κινέζων εξαγωγέων η ανάλυση βασίστηκε , στις πληροφορίες που παρείχε η καταγγελία καθώς και αυτές που προήλθαν από εξειδικευµένα περιοδικά και µελέτες της αγοράς. Όσον αφορά τα αποθέµατα µαγνησίτη Λ∆Κ διαθέτει τα µεγαλύτερα αποθέµατα που έχει εντοπιστεί σε χώρα , αντιπροσωπεύει των παγκοσµίων αποθεµάτων. σύµφωνα µε τις προαναφερόµενες πηγές , η το οποίο 17,3% , (65) Σύµφωνα µε τις ίδιες πηγές , τελευταία έτη ήταν περίπου η παραγωγική ικανότητα µαγνησίτη στη Λ∆Κ κατά τα τόνοι ετησίως από τους οποίους 2. 500. 000 1. 700. 000 14 (66) (67) (68) (69) (70) (71) (72) (73) τόνοι ΦΑΜ παραγωγικής ικανότητας ΦΑΜ. Αυτό σηµαίνει ότι η Λ∆Κ συµβάλει σε. της παγκοσµίου 28% Σχετικά µε την παραγωγική ικανότητα και τα αποθέµατα προϊόντων δεν ήταν δυνατό να βρεθούν αξιόπιστες πληροφορίες δεδοµένης της έλλειψης συνεργασίας των ενδιαφεροµένων µερών στην Κίνα. Βάσει των εξειδικευµένων δηµοσιεύσεων και διαθέσιµων περιοδικών και δεδοµένου του αδιαµφισβήτητου µεγέθους των αποθεµάτων πρώτων υλών και της παραγωγικής ικανότητας συνάγεται το συµπέρασµα ότι οι κινέζοι εξαγωγείς έχουν σηµαντικές , δυνατότητες αύξησης της παραγωγής και των εξαγωγών τους στην Κοινότητα µελλοντικά. Εξαγωγές της Κίνας σε τρίτες χώρες β ) ( Οι υπηρεσίες της Επιτροπής εξέτασαν επίσης , Υπουργείου Εµπορίου των ΗΠΑ χώρα που αποτελεί µία από τις σηµαντικότερες εξαγωγικές αγορές της Λ∆Κ λόγω εισαγωγές αντιπροσώπευαν ΗΠΑ κατά το βάσει των εµπορικών στατιστικών του τις εξαγωγές ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ στις ΗΠΑ , Οι εν των εισαγωγών ΦΑΜ απ΄όλες τις χώρες στις 77% ,. 1998. Ο συνολικός όγκος των εξαγωγών καταγωγής Λ∆Κ στις ΗΠΑ αυξήθηκε από τόνους το 1994 µέγιστη τιµή των αυξήθηκαν από σηµείωσαν αύξηση αύξηση ύψους 11% Όσον αφορά τις τιµές , τόνο κατά την ΠΕ , τόνων το τόνο το 1998, 1995. σε 117 ECU/ τόνους το 292. 000 1994 σε 263. 000 και έφθασε στη οι πωλήσεις CIF δηλαδή 320. 000 88 ECU/ 33%. Η έρευνα έδειξε την αναλογία της κινέζικης πολιτικής σε σχέση µε τις ΗΠΑ αφενός Και στις δύο αγορές οι κινέζικες τιµές ήταν γενικά και την Κοινότητα αφετέρου. µεταξύ των χαµηλοτέρων σε σχέση µε τις εισαγωγές από τις άλλες τρίτες χώρες και αυτό καθ΄όλη τη διάρκεια της ΠΕΖ. Η προαναφερόµενη τιµή των χαµηλότερη από την τιµή πώλησης των αντιστοίχων προϊόντων της Λ∆Κ στην Κοινότητα κατά την χαµηλότερη από την ελάχιστη τιµή που ορίστηκε στα ίδια περίοδο και προηγούµενα µέτρα για την Κοινότητα τόνο κατά την ΠΕ είναι 117 ECU/ 2,5% 23%. Από τα παραπάνω οι συνάγεται συνεπώς το συµπέρασµα ότι κινέζικες τιµές θα µειωνόντουσαν ενδεχοµένως σε επίπεδα τουλάχιστον συγκρίσιµα µε τις τιµές εισαγωγής στις ΗΠΑ ελλείψει µέτρων , , ,. Σύστηµα χορήγησης αδειών της Κίνας γ ) ( ( το ΥΕΕΟΣ 1994, και το ΕΕΚΕΕΜΟΧ ( ) Εξαγωγείς Μετάλλων Ορυκτών και Χηµικών Προϊόντων ) Υπουργείο Εξωτερικού Εµπορίου και Οικονοµικής Εµπορικό Επιµελητήριο της Κίνας για τους εισήγαγε ένα το Το Τον Απρίλιο Συνεργασίας Εισαγωγείς - σύστηµα χορήγησης αδειών εξαγωγής για όλες τις εξαγωγές ορισµένων ορυκτών , οποίο αποτελεί στην ουσία σύστηµα εξαγωγικών ποσοστώσεων και φορολογίας. σύστηµα κάλυπτε κάθε είδους µαγνησίτη 1997, 18 , κινέζικες εταιρείες έλαβαν άδεια να εξάγουν µαγνησίτη έως το ανώτατο όριο των 2 τόνων εντός του έτους χορήγησης της άδειας και του γύρου υποβολής εκατ προσφορών όσον αφορά τον όγκο 1997,. και αυξήθηκε σε περιλαµβανοµένων των ΦΑΜ. το τέλος για την άδεια ανερχόταν σε. τόνο 30 Αυτό τόνο Το Το το , 40$/ (36,6 ECU/ 1998. τόνο ) 30$/ (26,5 ECU/ τόνο ) 15 συνεπάγεται ότι σε περίπτωση που η ελάχιστη τιµή των η 120 ECU/ , πραγµατική τιµή εξαγωγής ΦΑΜ στην Κοινότητα χωρίς να ληφθεί υπόψη το τέλος για την άδεια θα διαµορφωνόταν σε την τόνο. στην οποία βρίσκονται οι περισσότεροι Σύµφωνα µε τόνο τηρηθεί η επαρχία CU/ ένα τοπικό φόρο εξαγωγής ο οποίος το εισήγαγε το Liaoning, 83,4 Ε όταν αφαιρεθεί επίσης ο τοπικός φόρος δεν θα ήταν παρά ). , τόνο Συνεπώς 1997 η πραγµατική τιµή πώλησης τόνο 1995 (14,4 ECU/ , EUROMETAUX, παραγωγοί αντιπροσώπευε 15,7 $/ στην Κοινότητα , τόνο. ECU/ 69,4 EUROMETAUX ισχυρίζεται ότι το κινέζικο σύστηµα χορήγησης αδείας για εξόρυξη Η µαγνησίτη και συνεπώς για την παραγωγή ΦΑΜ πρόκειται να καταργηθεί σύντοµα και προέβαλε έτσι το επιχείρηµα ότι οι εξαγωγές ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ θα αυξηθούν σε όγκο λόγω της προαναφερόµενης κατάργησης ενώ θα υπάρξει σηµαντική µείωση των τιµών σε περίπτωση που δεν παραταθούν τα µέτρα αντιντάµπινγκ. , (74) (75) πρέπει να σηµειωθεί ότι η ανάλυση του συστήµατος αδειών που λόγω του σηµαντικού ποσού των τελων για τη χορήγηση τις µεγάλες δυνατότητες που διαθέτουν οι κινέζοι εξαγωγείς να πωλούν ΦΑΜ Στο θέµα αυτό , πραγµατοποιήθηκε τονίζει αδειών στην Κοινότητα σε πολύ χαµηλές τιµές. , , , δεδοµένου ότι Επιπλέον αποκλειστικά από τις αρχές της εξάγουσας χώρας κατάργησή του δεν επηρεάζει επαναληφθούν οι ζηµιογόνες πρακτικές ντάµπινγκ λόγω ελλείψεως µέτρων , το σύστηµα που περιγράφεται παραπάνω διέπεται θεωρείται ότη η ισχύς του ή η την απόφαση των κοινοτικών οργάνων είτε είτε όχι. , Συµπέρασµα σχετικά µε την επανάληψη της ζηµίας 2. (76) ∆εδοµένων των παραπάνω , δηλαδή των ακόλουθων παραγόντων : – – – – – Παρά τα ισχύοντα µέτρα δύσκολη οικονοµική κατάσταση ,. ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής βρίσκεται ακόµα σε Οι εισαγωγές από την Κίνα κατέχουν πάντα πολύ ισχυρή θέση στην κοινοτική αγορά και πραγµατοποιούνται σε χαµηλές τιµές και µε πρακτικές ντάµπινγκ. Οι τιµές που θα ήταν σε θέση να χρεώνουν οι κινέζοι εξαγωγείς σε περίπτωση κατάργησης των µέτρων αντιντάµπινγκ θα ήταν πολύ χαµηλές εάν ληφθούν υπόψη αφενός οι τιµές χωρίς τα τέλη που επιβάλλονται από το κινέζικο σύστηµα χορήγησης αδειών και αφετέρου η κινέζικη πολιτική στην αγορά των ΗΠΑ όπου οι τιµές είναι πάντα χαµηλότερες απ΄ότι στην Κοινότητα. Τα µεγάλα αποθέµατα πρώτων υλών και οι µεγάλες µεταποιητικές ικανότητες της Κίνας όσον αφορά τις εν λόγω πρώτες ύλες δείχνουν ότι οι κινέζοι εξαγωγείς έχουν τη δυνατότητα να αυξήσουν την παραγωγή τους και ή τους όγκους των εξαγωγών τους. / Παρά το γεγονός ότι ισχύουσα τιµή ήταν ελάχιστη πραγµατοποιήθηκαν σε χαµηλότερες ακόµα τιµές κινέζοι εξαγωγείς έχουν περιθώριο περαιτέρω µείωσης των τιµών τους. πολλές εµπορικές πράξεις , αποδεικνύοντας έτσι ότι οι , Με τα δεδοµένα αυτά συνάγεται το συµπέρασµα ότι εάν τα µέτρα καταργηθούν η πιθανότητα υπάρχει να επαναληφθούν οι πρακτικές ντάµπινγκ. 16 Εισαγωγή Θ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ. 1. (77) (78) (79) (80) 2. (81) (82) (83) 21 Σύµφωνα µε το άρθρο εξετάστηκε κατά πόσο η του βασικού κανονισµού παράταση των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ θα αντιτίθετο στα συµφέροντα της Ο προσδιορισµός του κοινοτικού συµφέροντος Κοινότητας στο σύνολό τους. βασίστηκε στην εκτίµηση όλων των ενεχοµένων συµφερόντων δηλαδή του , κοινοτικού κλάδου παραγωγής των εισαγωγέων και µεταπωλητών καθώς και των χρηστών του υπό εξέταση προϊόντος. , , η Προκειµένου να εκτιµηθεί ο πιθανός αντίκτυπος της µη συνέχισης των µέτρων Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες απ΄όλα τα παραπάνω ενδιαφερόµενα µέρη Η Επιτροπή έστειλε ερωτηµατολόγια σε δώδεκα εισαγωγείς και σε εικοσιοκτώ χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος Κανένας εισαγωγέας δεν απάντησε στο ερωτηµατολόγιο ,. παρότι δύο απ΄αυτούς παρείχαν ορισµένες πληροφορίες Όσον αφορά τους χρήστες ,. δύο απ΄αυτούς απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο και τα δεδοµένα αυτά ελέγχθηκαν. ,. θεωρήθηκε ότι τα µέτρα Πρέπει να υπενθυµιστεί ότι κατά την προηγούµενη έρευνα , που θεσπίστηκαν δεν ήταν αντίθετα προς το κοινοτικό συµφέρον πρέπει να Επιπλέον , δηλαδή πρόκειται για σηµειωθεί ότι η παρούσα έρευνα αποτελεί επανεξέταση , ανάλυση κατάστασης στην οποία εφαρµόζονται ήδη µέτρα αντιντάµπινγκ ο Συνεπώς ,. χρόνος κατά τον οποίο πραγµατοποιείται η παρούσα έρευνα καθώς και η φύση της καθιστούν δυνατή την αξιολόγηση οποιουδήποτε αρνητικού και ανεπιθύµητου αντίκτυπου που ενδεχοµένως είχαν τα τρέχοντα µέτρα αντιντάµπινγκ κατά το παρεελθόν για τα ενδιαφερόµενα µέρη. εξετάστηκε εάν Με τα δεδοµένα αυτά παρά το συµπέρασµα για τη συνέχιση και την υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που επανάληψη των ζηµιογόνων πρακτικών ντάµπινγκ , να οδηγούν στο συµπέρασµα ότι στη συγκεκριµένη περίπτωση η διατήρηση των µέτρων δεν είναι προς το κοινοτικό συµφέρον , ,. Εάν δεν συνεχίσει η εφαρµογή των µέτρων αντιντάµπινγκ που θεσπίστηκαν µε την ζηµιογόνες πρακτικές ντάµπινγκ θα προηγούµενη έρευνα , επαναληφθούν πιθανώς και ότι η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής που , θα επιδεινωθεί περαιτέρω ήδη είναι ευαίσθητη θεωρείται ότι οι , , των υπό εξέταση µέτρων αντιντάµπινγκ , ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής επηρεάστηκε αρνητικά από Όπως φάνηκε παραπάνω Θεωρείται τις χαµηλές τιµές των εισαγωγών ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ κατά την ΠΕΖ συνεπώς ότι σκοπός δηλαδή η αποκατάσταση δίκαιου ανταγωνισµού στην κοινοτική αγορά µεταξύ κοινοτικού κλάδου παραγωγής και κινέζων παραγωγών , Παρά το γεγονός ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατέβαλε σηµαντικές σε µία προσπάθειες βελτίωσης της παραγωγικότητάς του κατά τα τελευταία έτη προσπάθεια να µειώσει την ανταγωνιστικότητά του δεν κατέστη δυνατό να αυξήσει τα κέρδη του σε λογικό , επίπεδο κατά την ΠΕΖ ενώ επιπλέον σηµειώθηκε ουσιαστική µείωση της οι οποίοι είχαν Επιπλέον απασχόλησης , συµµετάσχει στην προηγούµενη έρευνα δεν έχει πλήρως επιτευχθεί. δύο κοινοτικοί παραγωγοί στην Ελλάδα το κόστος παραγωγής να αυξήσει του και ,. , έθεσαν τέρµα στις δραστηριότητές τους. , 17 Συµφέροντα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (84) (85) , Ωστόσο η έρευνα έδειξε επίσης ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι βιώσιµος , γεγονός που επιβεβαιώνεται ιδίως από το σηµαντικό ρυθµό των επενδύσεών του κατά την ΠΕΖ οι προσπάθειες που κατεβλήθησαν µε σκοπό την πλέον ορθολογική παραγωγική διαδικασία δείχνουν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι αποφασισµένος να µην εγκαταλείψει το τµήµα αυτό της παραγωγής Επιπλέον ,. ∆εδοµένων των παραπάνω φαίνεται απαραίτητη η παράταση των ισχυόντων µέτρων προκειµένου να καταπολεµηθούν οι αρνητικές επιπτώσεις των εισαγωγών µε πρακτικές ντάµπινγκ οι οποίες θέτουν ενδεχοµένως σε κίνδυνο την ύπαρξη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και συνεπώς ενός αριθµού θέσεων απασχόλησης. Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι σε περίπτωση εξαφάνισης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής θα υπάρξει επίσης αρνητικός αντίκτυπος στον κατάντη βιοµηχανικό κλάδο εφόσον ο τελευταίος θα διαθέτει έτσι πολύ λιγότερες επιλογές για τους προµηθευτές του. Συµφέρον των εισαγωγέων 3. (86) (87) Κανένας από τους µη συνδεδεµένους εισαγωγείς δεν απάντησε στο ερωτηµατολόγιο που έστειλε η Επιτροπή Η έλλειψη συνεργασίας αποτελεί από µόνη της ένδειξη ότι η. οικονοµική κατάσταση του τοµέα αυτού δεν εθίγη ουσιαστικά από τα ισχύοντα µέτρα. Αυτό επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι οι εισαγωγείς συνέχισαν να πωλούν το υπό αυξάνοντας µάλιστα τον εισαγόµενο όγκο κατά τη διάρκεια της ΠΕΖ εξέταση προϊόν. , Συνάγεται συνεπώς το συµπέρασµα ότι η οικονοµική κατάσταση των εισαγωγέων του υπό εξέταση προϊόντος δεν επηρεάστηκε αρνητικά από την επιβολή των ισχυόντων Είναι συνεπώς απίθανο να οδηγήσει η συνέχιση των µέτρων µέτρων αντιντάµπινγκ σε επιδείνωση της οικονοµικής τους κατάστασης στο µέλλον. Συµφέρον των χρηστών 4. (88) (89) (90) , ,. απάντησαν δηλαδή η κατάντη βιοµηχανία είναι οι Οι χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος , χρήστες στους οποίους εστάλη Μόνο δύο από τους παραγωγοί πυρίµαχων υλικών 78 Όπως και στην περίπτωση των το ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής. , εισαγωγέων το χαµηλό επίπεδο συνεργασίας αποτελεί από µόνο του ένδειξη ότι η οικονοµική κατάσταση του εν λόγω τοµέα δεν εθίγη ουσιαστικά από τα µέτρα. Παρ΄ότι η αντιπροσωπευτικότητα των δύο συνεργαζοµένων εταιριών του κατάντη κλάδου είναι περιορισµένη δεδοµένου ότι η µία απ΄αυτές αγόρασε µόνο του συνολικού ΦΑΜ που εισήχθη από τη Λ∆Κ κατά την ΠΕΖ και ότι η άλλη αγόρασε , από το πραγµατοποιήθηκε αξιολόγηση του αντίκτυπου των ισχυόντων µέτρων στην οικονοµική τους κατάσταση λιγότερο από. η έρευνα έδειξε ότι οι χρήστες συνέχισαν να εισάγουν και σε µία Στο θέµα αυτό , παρά τα ισχύοντα περίπτωση µάλιστα άρχισαν να εισάγουν ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ µέτρα Τα µέτρα αυτά δεν είχαν συνεπώς ως αποτέλεσµα να αποτρέψουν τους παραγωγούς πυρίµαχων υλικών από το να εισάγουν ΦΑΜ καταγωγής Λ∆Κ και να Παρότι ο ΦΑΜ αποτελεί ουσιαστικό σκέλος του αλλάξουν τις πηγές του εφοδιασµού. η αύξηση των τιµών των εισαγωγών από τη Λ∆Κ δεν κόστους των πυρίµαχων υλικών ήταν προφανώς αρκετά σηµαντική για να καταστεί εµπόδιο. 1997, 1%, 2% ,. , Αξίζει να σηµειωθεί ότι η τιµή εισαγωγής ΦΑΜ του χρήστη που είναι εγκαταστηµένος στη Φινλανδία σχεδόν διπλασιάστηκε µε την προσχώρηση της συνέχισε να αγοράζει ΦΑΜ Φινλανδίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ωστόσο ,. 18 (91) (92) Από αυτό συνάγονται δύο συµπεράσµατα καταγωγής Λ∆Κ τα µέτρα υπήρξαν αποτελεσµατικά όσον αφορά την αύξηση των τιµών των εισαγωγών καταγωγής Λ∆Κ : σε σχέση µε την τιµή που η τελική τιµή β ) , ίσχυε στην υπόλοιπη Κοινότητα εξακολούθησε να είναι ανταγωνιστική , α ) :. , είναι δυνατό να αποκλεισθεί ότι τα µέτρα Με βάση τα προαναφερόµενα αντιντάµπινγκ είχαν οποιαδήποτε αρνητική επιρροή όσον αφορά το κόστος και την αποδοτικότητα των χρηστών του υπό εξέταση προϊόντος. και το αποτέλεσµα των Όπως φαίνεται παραπάνω ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ δεν ήταν να κλείσει η κοινοτική αγορά στις εισαγωγές αλλά να καταπολεµηθούν οι αθέµιτες εµπορικές πρακτικές και να διορθωθούν ως ένα σηµείο οι στρεβλωτικές επιπτώσεις των εισαγωγών µε πρακτική ντάµπινγκ οι εισαγωγές από τη Λ∆Κ αυξήθηκαν κατά όπως προαναφέρθηκε , Πράγµατι. κατά την ΠΕΖ αιτιολογικές σκέψεις (30), (29) ( , 10%. Εφόσον τα µέτρα εφαρµόζονται εδώ και κάποιο χρονικό διάστηµα και δεδοµένου ότι θα διατηρηθούν ενδεχοµένως στο ίδιο επίπεδο συνάγεται το συµπέρασµα ότι δεν θα σηµειωθεί , περαιτέρω επιδείνωση της κατάστασης των χρηστών. Συµπεράσµατα και κοινοτικό συµφέρον 5. (93) (94) (95) (96) Αφενός η συνέχιση των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ θα έχει πιθανώς ως αποτέλεσµα τη σταθερότητα των τιµών ΦΑΜ στην κοινοτική αγορά Σε περίπτωση που ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αφεθεί χωρίς προστασία κατά των επιπτώσεων δεν θα επιδεινωθεί µόνον η κατάστασή του από τις εισαγωγές µε πρακτική ντάµπινγκ , κατά το παρελθόν τα αλλά ενδεχοµένως και θα οδηγηθεί σε εξαφάνιση ισχύοντα µέτρα δεν έδειξαν να ενέχουν ουσιαστικές αρνητικές επιπτώσεις στην Κάθε αύξηση τιµών για οικονοµική κατάσταση των χρηστών και των εισαγωγέων. τους χρήστες δεν , σύµφωνα µε τις πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά την ήταν δυσανάλογη σε σχέση µε το όφελος που αποκόµισε ο κοινοτικός κλάδος τρέχουσα έρευνα παραγωγής χάρη στην εξάλειψη της στρέβλωσης του εµπορίου που οφείλεται στις εισαγωγές µε πρακτική ντάµπινγκ λόγω της επιβολής των µέτρων αντιντάµπινγκ , εάν αυτό συνέβαινε , Αφετέρου , , ,. Συνάγεται συνεπώς το συµπέρασµα ότι δεν υφίστανται επιτακτικοί λόγοι που να συνηγορούν κατά της παράτασης των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ H. Όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη ενηµερώθηκαν σχετικά µε τα ουσιαστικά γεγονότα και τις παρατηρήσεις στα οποία βασίζεται η παράταση των υφιστάµενων µέτρων. Καθορίστηκε επίσης περίοδος εντός της οποίας τα µέρη µπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους µετά την κοινοποίηση αυτή. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι βασικού κανονισµού , ελάχιστη τιµή των 120 ECU/ Λ∆Κ βάσει του κανονισµού ΟΚ τα διάφορα µέτρα αντιντάµπινγκ σύµφωνα µε το άρθρο του 11 σε συνδυασµό µε την τόνο που εφαρµόζονται στις εισαγωγές ΦΑΜ καταγωγής παράγραφος 2 , , (E ) Αριθ. 3386/93, πρέπει να διατηρηθούν. 19 ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : Άρθρο 1 Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές πυρωµένης αδρανούς 1. µαγνησίας καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ , 2519 90 30. Ο δασµός που εφαρµόζεται είναι η διαφορά µεταξύ της τιµής των 2. της καθαρής τιµής περίπτωση που η τελευταία τιµή είναι χαµηλότερη ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα , " πριν από τον εκτελωνισµό 120 Ευρώ ανά τόνο και σε ",. Με την επιφύλαξη τυχόν διαφορετικής ρυθµίσεως 3. , για τους δασµούς και τις άλλες τελωνειακές πρακτικές. εφαρµόζονται οι διατάξεις που ισχύουν Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµοσίευσής · Εφηµερίδα των Κοινοτήτων. του στην Επίσηµη Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα γα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Λουξεµβούργο , Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 20