title: Besluit nr. 284/2000/EGKS van de Commissie van 4 februari 2000 tot instelling van een definitief compenserend recht op bepaalde gewalste, platte producten van ijzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit India en Taiwan en tot aanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aangeboden verbintenissen en tot beëindiging van de procedure ten aanzien van Zuid-Afrika

eurovoc_concepts:
flat product
import
iron and steel product
monetary compensatory amount
third country

text: L 31/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 BESLUIT Nr. 284/2000/EGKS VAN DE COMMISSIE van 4 februari 2000 tot instelling van een definitief compenserend recht op bepaalde gewalste, platte producten van ĳzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst uit India en Taiwan en tot aanvaarding van door bepaalde producenten/exporteurs aangeboden verbintenissen en tot beëindiging van de procedure ten aanzien van Zuid-Afrika DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap van Kolen en Staal, Gelet op Beschikking nr. 1889/98/EGKS van de Commissie van 3 september 1998 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zĳn van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (1), met name op de artikelen 13, 14 en 15, Na raadpleging van het Raadgevend Comité, Overwegende hetgeen volgt: A. PROCEDURE (1) (2) (3) 1. Inleiding van de procedure Op 8 januari 1999 heeft de Commissie door middel van een bericht (hierna „bericht van inleiding” genoemd) in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (2) de inleiding aangekondigd van een antisubsidieprocedure ten aanzien van de invoer in de Gemeenschap van bepaalde gewalste, platte producten van ĳzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst, uit India, Taiwan en Zuid-Afrika. De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht van Eurofer namens producenten van de Gemeen- schap die goed zĳn voor een groot deel van de totale productie van het betrokken product in de Gemeen- schap in de zin van artikel 9, lid 1, en artikel 10, lid 7, van Beschikking nr. 1889/98/EGKS, hierna „de basisbe- schikking” genoemd. De klacht bevatte bewĳsmateriaal dat het betrokken product gesubsidieerd werd en dat hierdoor aanmerkelĳke schade was ontstaan, welk bewĳsmateriaal toereikend werd geacht om een proce- dure in te leiden. 2. Onderzoek exportlanden in De Commissie heeft de producenten/exporteurs de (hierna „producenten/exporteurs” genoemd), de importeurs en de haar bekende betrokken representatieve organisaties, de vertegenwoordigers van de exportlanden en de klagende producenten in de Gemeenschap officieel van de inleiding van de procedure (1) PB L 245 van 4. 9. 1998, blz. 3. (2) PB C 5 van 8. 1. 1999, blz. 2. in kennis gesteld. De Commissie heeft al deze partĳen alsmede de partĳen die zich binnen de in het bericht van inleiding genoemde termĳn hebben bekendgemaakt lid 5, vragenlĳsten toegezonden. Ingevolge artikel 11, van de basisbeschikking heeft de Commissie de recht- streeks betrokken partĳen in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelĳk uiteen te zetten en te verzoeken te worden gehoord. (4) Enkele producenten/exporteurs, klagende EG-produ- centen en importeurs hebben schriftelĳk opmerkingen gemaakt. Alle partĳen die binnen de gestelde termĳn het verzoek hadden ingediend te worden gehoord omdat zĳ mogelĳk belang hadden bĳ de resultaten van de procedure en bĳzondere redenen hadden om te worden gehoord, werden gehoord. (5) Alle partĳen werden in kennis gesteld van de voor- naamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was de aanbeveling te doen i) definitieve compenserende rechten in te stellen op het betrokken product uit India en Taiwan, ii) de verbintenissen van producenten/exporteurs in India te aanvaarden en iii) de procedure ten aanzien van Zuid-Afrika te beëin- digen. De partĳen konden hierover binnen een bepaalde termĳn opmerkingen maken. De mondelinge en schriftelĳke opmerkingen van de betrokkenen zĳn in overweging genomen en de defini- tieve bevindingen werden op grond daarvan zonodig gewĳzigd. De Commissie heeft alle gegevens die zĳ voor de vast- stelling van definitieve conclusies noodzakelĳk achtte, verzameld en onderzocht. Bĳ de volgende ondernemingen werden ter plaatse controles verricht: — Klagende producenten in de Gemeenschap: — Aceralia Corporacion Sid. , Madrid, Spanje — British Steel Plc, London, Verenigd Koninkrĳk — Cockerill Sambre SA, Brussel, België (6) (7) 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/45 — Hoogovens Steel BV, Ĳmuiden, Nederland — ILVA Spa, Genua, Italië — Sidmar NV, Gent, België — Salzgitter AG, Salzgitter, Duitsland — Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Duitsland — SOLLAC, Paris, Frankrĳk — Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Duitsland — Producenten/exporteurs: a) India Essar Steel Ltd, Hazira Tata Iron & Steel Company Ltd, Calcutta Steel Authority of India Ltd, New Delhi b) Zuid-Afrika Iscor Ltd, Pretoria Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank c) Taiwan China Steel Corp, Kaohsiung Yieh Loong Enterprise Co. , Ltd, Kaoshiung — Onafhankelĳke importeur — verwerkend bedrĳf in de Gemeenschap Marcegaglia SpA, Gazoldo degli Ippoliti, Italië — Importeurs die banden hebben met de producenten/expor- teurs: Zuid-Afrika: Macsteel International UK Ltd, London, Verenigd Koninkrĳk Macsteel Antwerpen, België International Belgium NV, Staalwalserĳen die een groot aantal platte staalproducten vervaardigen gebruiken warmband als basis om andere staalproducten te vervaardigen (breedband en band, alle koudgewalste producten, buizen enz. ). Warmband wordt in verschillende soorten en afmetingen aangeboden. Het overgrote deel van het uit derde landen in de Gemeen- schap ingevoerde warmband bestaat uit constructiestaal (zoals S235 en 5275 volgens „Euronorm” EN 10025) en zacht staal (zoals DD11, DD12 en DD13 volgens EN 10011 en de „Deutsche Industrienorm” DIN 1614/1). Warmband is gewoonlĳk 1,5 tot 15 mm dik en 600 tot 2 050 mm breed. Elke hierboven genoemde GN-code stemt overeen met warmband van een bepaalde breedte en dikte, binnen de hierboven genoemde afmetingen. (11) Het betrokken product wordt ook in twee verschillende categorieën ingedeeld al naar gelang de afwerking: er is zwart warmband, dat het basisproduct is, en gebeitst warmband dat na het warmwalsen nog een bewerking ondergaat die beitsen wordt genoemd. Zwart warmband wordt in de gecombineerde nomenclatuur onder een andere post ingedeeld dan gebeitst warmband. (12) Hoewel uit de bĳ deze procedure betrokken landen voornamelĳk zwart warmband wordt ingevoerd, is bĳ het onderzoek gebleken dat ook andere soorten warm- band die onder de hierboven genoemde GN-codes vallen en die aan de hierboven gegeven productomschrĳvingen beantwoorden uit die landen worden ingevoerd. Niette- genstaande het feit dat elke GN-code met een bepaalde soort warmband overeenstemt, bleek dat alle soorten warmband dezelfde of vergelĳkbare fysieke en techni- sche kenmerken, doeleinden en gebruiksmogelĳkheden hebben. Alle soorten warmband die onder de in overwe- ging 9 genoemde GN-codes zĳn ingedeeld worden daarom als een enkel product beschouwd. (8) (9) Macsteel GmbH, Düsseldorf, Duitsland International Stahlhandel Het onderzoek naar subsidiëring had betrekking op de periode van 1 januari 1998 tot en met 31 december 1998 (hierna „het onderzoektĳdvak” genoemd). Het onderzoek naar de schade had betrekking op de periode van 1 januari 1995 tot en met het einde van het onder- zoektĳdvak (hierna „de onderzochte periode” genoemd). B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELĲK PRODUCT 1. Betrokken product (13) (14) De procedure heeft betrekking op bepaalde soorten gewalste, platte producten van ĳzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet-gepla- teerd, noch bekleed, opgerold, enkel warmgewalst (hierna „warmband” genoemd). Dit product is momen- teel 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90 (1), 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10 en 7208 39 90. de GN-codes ingedeeld onder (10) Warmband wordt in het algemeen verkregen in staalwal- serĳen door het warmwalsen van halfafgewerkte staal- producten na de laatste walsgang, of na beitsen of continu gloeien. Warmband wordt in rollen opge- wonden. (1) Zie rectificatie in PB C 107 van 16. 4. 1999, blz. 6. 2. Soortgelĳk product Bĳ het onderzoek is gebleken dat warmband uit de bĳ deze procedure betrokken landen identiek of vergelĳk- baar is met het in de Gemeenschap geproduceerde warmband, met name in termen van kwaliteit en afme- tingen. Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat het betrokken product dat door hen wordt vervaardigd en verkocht als zodanig niet verwisselbaar of vergelĳkbaar is met het in de Gemeenschap vervaardigde product. Zĳ voerden aan dat het productieproces van de EG-produ- centen geavanceerder is en zelfs dat gebruik wordt gemaakt van een andere technologie waardoor een product van betere kwaliteit wordt verkregen. De verwerkende bedrĳven zouden de ingevoerde producten soms opnieuw moeten walsen voordat zĳ verder verwerkt konden worden. Hun producten zouden dus niet vergelĳkbaar zĳn met de producten van de klagende EG-producenten. (15) Verschillen in het productieproces die tot uiting komen in afwĳkingen in het oppervlak dan wel in chemische afwĳkingen kunnen uiteraard tot een lagere markt- waarde leiden. Bĳ het onderzoek bleek echter dat het in de Gemeenschap vervaardigde warmband en warmband L 31/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 uit de bĳ deze procedure betrokken landen toch in wezen dezelfde fysieke kenmerken en toepassingsmoge- lĳkheden hebben, zelfs indien de producten niet identiek zĳn, daar er kwaliteitsverschillen zĳn tussen de verschil- lende leveranciers en tussen verschillende zendingen van eenzelfde leverancier. Dit kan echter niet tot de conclusie leiden dat warmband uit de betrokken landen geen soortgelĳk product is ten opzichte van warmband dat door de bedrĳfstak van de Gemeenschap wordt vervaar- digd en in de Gemeenschap verkocht. (16) Bĳ het onderzoek is voorts gebleken dat warmband dat uit de bĳ deze procedure betrokken landen in de Gemeenschap wordt ingevoerd qua kwaliteit en afme- tingen identiek of vergelĳkbaar is met het warmband dat op de binnenlandse markt van die landen wordt verkocht. ma's voor de periode 1992-1997 en de periode 1997- 2002. (20) De laatstgenoemde regeling, de regeling inkomstenbelas- ting, is gebaseerd op de wet inzake de inkomstenbelas- ting van 1961 die jaarlĳks bĳ de begrotingswet wordt gewĳzigd. b) Passbook-regeling (21) Een instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevorde- ring van de uitvoer is de Passbook-regeling, die op 30 mei 1995 in werking is getreden. Voorwaarden (17) Op grond van het bovenstaande werd geconcludeerd dat warmband dat in de betrokken landen wordt vervaar- digd, warmband dat uit deze landen naar de Gemeen- schap wordt uitgevoerd alsmede warmband dat door de klagende EG-producenten wordt vervaardigd en op de markt van de Gemeenschap verkocht, alle soortgelĳke producten zĳn in de zin van artikel 1, lid 5, van de basisbeschikking. (22) Bepaalde categorieën exporteurs komen voor de Pass- book-regeling in aanmerking, namelĳk die welke het product in India vervaardigen en dit vervolgens expor- teren (producenten/exporteurs) en de exporteurs, onge- acht of deze producent zĳn of uitsluitend handelaar, die in het bezit zĳn van een „Export House/Trading House/ Star Trading House/Super House”-certificaat. Exporteurs die tot deze laatste, in het in- en uitvoerbeleidsdocument omschreven categorie exporteurs behoren, moeten in het bĳzonder aantonen dat zĳ eerder hebben geëxporteerd. Trading Star C. SUBSIDIES 1. INDIA a) Inleiding (18) Op grond van de in de klacht vervatte informatie en de antwoorden op de vragenlĳst van de Commissie hebben de diensten van de Commissie de volgende vĳf nationale regelingen onderzocht die volgens de indieners van de klacht een exportsubsidie inhouden: — Passbook-regeling — Duty Entitlement Passbook-regeling — Exportbevorderings- en kapitaalgoederenregeling — Regeling bedrĳven exportproductiezones/exportgeoriënteerde — Regeling inkomstenbelasting inzake de buitenlandse handel (19) De eerstgenoemde vier regelingen zĳn gebaseerd op de (ontwikkeling en wet regulering) van 1992 die sedert 7 augustus 1992 van toepassing is en die in de plaats is getreden van de wet betreffende het toezicht op de in- en uitvoer van 1947. De wet op de buitenlandse handel geeft India de moge- lĳkheid berichten uit te geven over het in- en uitvoerbe- leid. Deze zĳn samengevat in de in- en uitvoerbeleidsdo- cumenten die om de vĳf jaar worden uitgegeven en jaarlĳks worden bĳgewerkt. Twee in- en uitvoerbeleids- documenten zĳn relevant voor het onderzoektĳdvak van onderhavige procedure, te weten de vĳfjarenprogram- Toepassing in de praktĳk (23) Geen enkele producent/exporteur van het betrokken product heeft een aanvraag voor deze regeling ingediend of daarvan gebruik gemaakt. De Commissie behoeft dit onderdeel van de regeling in het kader van het onder- zoek derhalve niet te beoordelen. c) Duty Entitlement Passbook-regeling (DEPB) (24) Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevordering van de uitvoer is de DEPB-regeling, die op 7 april 1997 in werking is getreden. De DEPB-regeling is de opvolger van de Passbook-regeling, die op 31 maart 1997 werd beëindigd. Deze regeling bestaat in twee varianten: — DEPB pre-exportregeling — DEPB post-exportregeling i ) D E P B p r e - e x p o r t r e g e l i n g Voorwaarden (25) De DEPB pre-exportregeling is bestemd voor produ- centen/exporteurs (dat wil zeggen iedere producent in India die exporteert) of handelaars/exporteurs die banden hebben met producenten. Om voor de regeling in aanmerking te komen moet een bedrĳf gedurende de periode van drie jaar die aan de aanvraag voor een vergunning voorafgaat goederen hebben uitgevoerd. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/47 Toepassing in de praktĳk (26) Elke exporteur die aan de voorwaarden voldoet, kan een vergunning aanvragen. Deze vergunning, die automa- tisch wordt afgegeven, kent een creditbedrag toe waarop de bĳ de invoer van goederen in de toekomst verschul- digde douanerechten kunnen worden afgeboekt. De waarde van de vergunning bedraagt 5 % van de gemid- delde waarde op jaarbasis van alle uitvoer door de aanvrager in de voorbĳe drie jaar. (27) Deze vergunning, die niet overdraagbaar is, heeft een geldigheidsduur van 12 maanden te rekenen vanaf de datum van afgifte. Wanneer de op de vergunning vermelde creditbedragen zĳn gebruikt, dient aan de terzake bevoegde autoriteit een vergoeding te worden betaald. De onderneming kan vervolgens om toekenning van een aanvullend creditbedrag verzoeken, dat eveneens wordt berekend op basis van 5 % van de gemiddelde waarde van de uitvoer in de voorbĳe drie jaar. onderneming worden (28) De DEPB pre-exportregeling maakt de invoer met vrĳstelling van rechten mogelĳk van inputs die bĳ de vervaardiging van goederen in de fabriek van de betrokken gebruikt. Welke producten kunnen worden ingevoerd, wordt voor elk te vervaardigen product bepaald aan de hand van de lĳst van inputs die in de „Standard Input/Output Norm” (SION) (1) is opgenomen. De rechtenvrĳe inputs zelf mogen door de onderneming op generlei wĳze worden overgedragen, uitgeleend, verkocht, afgestaan, vernietigd of gebruikt voor enig ander doeleinde dan de vervaardi- ging van het eindproduct. (29) Aan het gebruik van de regeling is bovendien een uitvoerverplichting verbonden. Wanneer de vergunning voor de invoer van goederen met vrĳstelling van rechten wordt gebruikt, verbindt de vergunninghouder zich ertoe de goederen te gebruiken als inputs voor de vervaardiging van het voor uitvoer bestemde eindpro- duct. Bĳ de uitvoer wordt een voordeel verkregen dat afhankelĳk is gesteld van het type en de hoeveelheid van het eindproduct. Het voordeel wordt aan de hand van de Standard Input/Output Norm berekend. Zodra de vergunninghouder goederen heeft uitgevoerd voor een waarde die hem recht geeft op een voordeel dat gelĳk is aan het credit dat hĳ reeds onder de DEBP pre-exportre- geling had ontvangen, heeft hĳ aan zĳn verplichting voldaan. Conclusie inzake de DEBP pre-exportregeling (30) De Indiase overheid voert aan dat de DEPB pre-exportre- geling een toegelaten kwĳtscheldingsregeling/terugbeta- lingsregeling of terugbetalingsregeling voor vervangende inputs is in de zin van het bepaalde in bĳlage I, onder i), van de basisbeschikking en als zodanig niet onder- worpen is aan compenserende maatregelen. In de bĳlagen II en III bĳ de basisbeschikking is bepaald op welke wĳze wordt vastgesteld of dergelĳke regelingen als exportsubsidies zĳn aan te merken. (31) De DEPB pre-exportregeling is een aan de waarde van de goederen gerelateerd systeem. Het SION-programma stelt theoretische kostprĳzen vast op basis van de veron- derstelde waarde van de inputs die met het oog op de vervaardiging van een bepaald product worden inge- (1) Voor nadere bĳzonderheden van het „Standard Input/Output Norm” programma zie Verordening (EG) nr. 1156/98 van de Commissie, PB L 202 van 18. 7. 1998 blz. 40. voerd. Zodra het SION-tarief voor een bepaald eindpro- duct is vastgesteld, kunnen de inputs in het kader van de DEPB pre-exportvergunning met vrĳstelling van rechten worden ingevoerd. De importeur is niet verplicht alle op de SION-lĳst voorkomende inputs in te voeren. De enige beperking op de hoeveelheid van een bepaalde input die in het kader van de regeling mag worden ingevoerd, is de waarde van de afgegeven vergunning en de overeen- komstige verbintenis het eindproduct uit te voeren. Een onderneming die haar inputs tegen een lagere prĳs dan de in het SION-programma vastgestelde prĳs kan inkopen of die sommige inputs van een binnenlandse leverancier kan betrekken, zou een extra hoeveelheid rechtenvrĳe inputs kunnen invoeren en deze gebruiken bĳ haar binnenlandse productie. Geen enkele bepaling van het SION-programma staat hieraan in de weg. Bovendien is er blĳkbaar geen systeem of procedure beschikbaar om na te gaan welke inputs in welke hoeveelheden daadwerkelĳk bĳ de vervaardiging van het uitgevoerde eindproduct worden verbruikt. In bĳlage II (II) punt 5 en bĳlage III (II) punt 3 van de basisbeschikking is bepaald dat wanneer is vastgesteld dat de overheid van het exporterende land niet over een dergelĳk verificatiesysteem beschikt, dit land normaler- wĳze een nader onderzoek naar de werkelĳk verbruikte inputs of de werkelĳke transacties dient in te stellen is betaald. De Indiase teneinde na te gaan of teveel overheid heeft een dergelĳk onderzoek niet uitgevoerd. (32) (33) (34) De enige bĳ dit onderzoek betrokken Indiase exporteur regeling gebruik maakte, heeft de die van deze Commissie evenwel het bewĳs geleverd dat hĳ geen te grote voordelen had ontvangen. Deze onderneming kon aantonen dat alle voordelen die zĳ tĳdens het onder- zoektĳdvak krachtens de DEPB pre-exportregeling had ontvangen, werden gecompenseerd door het recht dat normaliter enkel verschuldigd is voor de inputs die bĳ de vervaardiging van het afgewerkte exportproduct worden verbruikt. Deze onderneming heeft derhalve geen subsidie ontvangen. i i ) D E P B p o s t - e x p o r t r e g e l i n g Voorwaarden (35) De DEPB post-exportregeling is bestemd voor produ- centen/exporteurs (met andere woorden elke producent in India die exporteert), of handelaren/exporteurs. Toepassing van de DEPB post-exportregeling in de praktĳk (36) In het kader van deze regeling kan elke exporteur die aan de voorwaarden voldoet een aanvraag indienen voor credits die worden berekend als een percentage van de waarde van de uitgevoerde eindproducten. De Indiase autoriteiten hebben deze DEPB-percentages voor de meeste producten, waaronder de betrokken producten, berekend aan de hand van de „Standard Input/Output Norms”. De vergunning, waarop het toegekende credit- bedrag is vermeld, wordt automatisch afgegeven. L 31/48 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (37) De in het kader van de DEPB post-exportregeling toege- kende credits kunnen worden gebruikt voor alle latere invoer van goederen (bĳvoorbeeld grondstoffen of kapi- taalgoederen) die niet op de negatieve invoerlĳst voor- komen. Dergelĳke ingevoerde goederen kunnen op de (waar ze aan binnenlandse markt worden verkocht omzetbelasting zĳn onderworpen) of op andere wĳze worden gebruikt. (38) DEPB-credits zĳn vrĳ overdraagbaar. De DEPB-vergun- ning heeft een geldigheidsduur van twaalf maanden te rekenen vanaf de datum waarop de vergunning wordt afgegeven. (39) Wanneer alle toegekende credits zĳn gebruikt, moet het bedrĳf een vergoeding betalen aan de bevoegde instantie. Conclusie inzake de DEPB post-exportregeling (40) Deze regeling is duidelĳk afhankelĳk gesteld van export- prestaties. De credits worden automatisch berekend aan de hand van de op de SION-percentages gebaseerde formule. Daarbĳ wordt geen rekening gehouden met de vraag of de inputs werden ingevoerd, of daarover invoer- rechten werden betaald, of de inputs daadwerkelĳk bĳ de vervaardiging van de voor uitvoer bestemde producten werden gebruikt, noch met de hoeveelheden. Een onder- neming kan een vergunning aanvragen, ongeacht of zĳ ingevoerde goederen uit andere goederen invoert of bronnen betrekt. Deze regeling kan derhalve niet als een regeling voor de terugbetaling van rechten of als een terugbetalingsregeling voor vervangende inputs worden beschouwd, aangezien de terugbetaling van de invoer- rechten niet beperkt is tot het bedrag van de rechten dat verschuldigd is in het productieproces verbruikte goederen en er dientengevolge een te hoge terugbetaling is in de zin van artikel 2, lid 1, onder (a) (ii). Zĳ kan zodoende overeenkomstig artikel 3, lid 4, onder (a) van de basisbeschikking aan compenserende rechten worden onderworpen omdat er sprake is van gederfde inkomsten en de subsidie afhankelĳk is gesteld van een exportprestatie. voor de Berekening van de subsidie voor de DEPB post-exportregeling (41) Het voordeel voor de exporteurs werd op twee verschil- lende wĳzen berekend naargelang het gebruik dat de onderneming van de DEPB-vergunningen heeft gemaakt. (42) (43) In de gevallen waarin de onderneming de vergunningen had gebruikt om goederen vrĳ van rechten in te voeren, werd het voordeel berekend op basis van het bedrag van de douanerechten die normaliter verschuldigd waren over de invoer tĳdens het onderzoektĳdvak, maar die onder de DEPB-regeling niet werden betaald. In het geval dat een onderneming haar vergunningen had verkocht, werd het voordeel berekend op basis van het bedrag van de in de vergunning verleende credits, ongeacht de verkoopprĳs van de vergunning. De drie producenten/exporteurs en de Indiase overheid voerden aan dat het voordeel beperkt zou moeten zĳn tot de werkelĳke verkoopprĳs van de vergunning, die meestal lager is dan de nominale waarde van de in de vergun- ning toegekende credits. Dit verzoek kan echter niet worden ingewilligd omdat de verkoop van een vergun- (44) ning tegen een lagere prĳs dan de nominale waarde een louter commerciële beslissing is die het bedrag van het uit de regeling voortvloeiende voordeel niet verandert. Teneinde het volledige voordeel van deze regeling voor de begunstigde vast te stellen, werd dit bedrag gecorri- geerd door voor het onderzoektĳdvak interest toe te voegen. Het behoort tot de normale handelwĳze het voordeel van eenmalige schenkingen voor de ontvanger weer te geven door het nominale bedrag van de schen- king met de commerciële interest op jaarbasis te verhogen, in de veronderstelling dat de schenking op de eerste dag van het onderzoektĳdvak heeft plaatsge- vonden. In dit geval is het echter duidelĳk dat op elk tĳdstip tussen de eerste en de laatste dag van het onder- zoektĳdvak afzonderlĳke schenkingen kunnen worden gedaan. Derhalve wordt het dienstig geacht, in plaats van de commerciële rentevoet aan het volledige bedrag toe te voegen, er van uit te gaan dat in het midden van het is onderzoektĳdvak ontvangen. De interest dient derhalve betrekking te hebben op een periode van zes maanden en dient gelĳk te zĳn aan de helft van de commerciële rente in het onderzoektĳdvak in India, namelĳk 7 %. Dit bedrag werd aan de totale uitvoer in het OT toegerekend. gemiddelde schenking een (45) De Indiase overheid en drie exporteurs voerden aan dat deze regeling door de Commissie onjuist was beoor- deeld, met name wat de omvang van de subsidie en het tot compenserende maatregelen aanleiding gevende bedrag betreft. Zĳ vestigden in het bĳzonder de aandacht op het feit dat de uit deze regelingen voortvloeiende voordelen door de Commissie niet juist werden bere- kend omdat enkel de te hoge terugbetaling van rechten als een subsidie in de zin van artikel 2 van de basisbe- schikking kon worden aangemerkt. (46) Artikel 2, lid 1, onder a) ii) voorziet in een uitzondering voor, onder meer, terugbetalingsregelingen en terugbeta- lingsregelingen voor vervangende inputs die aan de strikte regels van bĳlage I, onder i, en de bĳlagen II (omschrĳving en regels voor de terugbetaling) en III (definitie en regels voor terugbetalingsregelingen voor vervangende inputs) voldoen. (47) Aangezien de analyse van de Commissie heeft aange- toond dat de DEPB post-exportregeling geen terugbeta- lingsregeling of terugbetalingsregeling voor vervangende inputs als zodanig is, doet de vraag of er sprake is van een te hoge terugbetaling van rechten niet terzake en geeft het volledige voordeel aanleiding tot compense- rende maatregelen. Zoals uiteengezet in overweging 40 is een te hoge terugbetaling van invoerrechten inherent aan de regeling. (48) Drie ondernemingen hebben in het onderzoektĳdvak van deze regeling gebruik gemaakt en ontvingen subsi- dies van 4,1 % en 12,3 %. d) Kapitaalgoederenregeling exportbevordering (KGEB-regeling) (49) Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevordering van de export is de KGEB-regeling, die op 1 april 1990 in werking is getreden en op 5 juni 1995 werd gewĳzigd. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/49 Voorwaarden (50) De KGEB-regeling is bestemd voor producenten/expor- teurs (dat wil zeggen iedere producent in India die exporteert) of handelaars/exporteurs. Sedert 1 april 1997 komen producenten die banden hebben met handelaars/ exporteurs eveneens voor de regeling in aanmerking. Toepassing in de praktĳk (57) (51) Om voor de regeling in aanmerking te komen, moet een bedrĳf de desbetreffende instantie gegevens verstrekken over het soort en de waarde van de in te voeren kapitaal- goederen. Afhankelĳk van de exportverbintenissen die het bedrĳf bereid is aan te gaan, zal dit de kapitaalgoe- deren tegen een nulrecht of een verlaagd recht mogen invoeren. Een vergunning om de kapitaalgoederen tegen een preferentieel recht te mogen invoeren, wordt dan automatisch afgegeven. (52) Aan de exportverbintenis is voldaan indien de uitge- voerde goederen met behulp van de ingevoerde kapitaal- goederen zĳn vervaardigd. (53) Om de vergunning te verkrĳgen moet een aanvraagver- goeding worden betaald. Conclusie inzake de KGEB-regeling (54) De KGEB-regeling is een subsidie die tot compenserende maatregelen aanleiding geeft, daar het feit dat de expor- teur een nulrecht of een verminderd recht betaalt een financiële bĳdrage van de Indiase overheid vormt. Inkomsten die de overheid toekomen, worden immers gederfd en de ontvanger verkrĳgt een voordeel doordat hĳ lagere rechten verschuldigd is of geheel van invoer- rechten is vrĳgesteld. (55) De subsidie is rechtens afhankelĳk van een exportpres- tatie in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisbeschikking, daar zĳ niet kan worden verkregen zonder dat goederen worden uitgevoerd, en wordt daarom geacht specifiek te zĳn. Berekening van de subsidie (56) Het voordeel voor de exporteurs werd berekend door het bedrag van de niet betaalde douanerechten op inge- voerde kapitaalgoederen te spreiden over een periode die overeenstemt met de normale afschrĳvingstermĳn voor dergelĳke kapitaalgoederen in de sector waartoe het betrokken product behoort. Deze periode werd vastge- steld op basis van het gewogen gemiddelde (rekening houdend met de omvang van de productie van de betrokken producten) van de afschrĳvingstermĳnen voor de kapitaalgoederen die daadwerkelĳk door elke onder- neming in het kader van de KGEB-regeling werden inge- voerd. Dit leverde een normale afschrĳvingstermĳn van 15,5 jaar op. Aan het aldus berekende, aan het onder- zoektĳdvak toe te rekenen bedrag werd de rente gedu- rende het onderzoektĳdvak toegevoegd om het volledige voordeel van de regeling voor de ontvanger vast te stellen. Gezien de aard van deze subsidie, die gelĳk staat aan een eenmalige schenking, werd het passend geacht het commerciële rentetarief in het onderzoektĳdvak in India van toepassing was, namelĳk 14 %. Dit bedrag werd vervolgens aan de totale uitvoer in het onderzoektĳdvak toegerekend. te gebruiken dat Een onderneming voerde aan dat alle voordelen aan de totale omzet van de onderneming dienen te worden toegerekend omdat alle in het kader van de KEGB-rege- ling ingevoerde machines zowel bĳ de voor uitvoer bestemde productie als bĳ de binnenlandse productie worden gebruikt. Voorts werd opgemerkt dat het eigen- lĳke doel van de regeling er in bestaat Indiase onderne- mingen te helpen hun technologische infrastructuur op peil te houden en hun concurrentiepositie op de interna- tionale markt te verbeteren (en verlies van buitenlandse deviezen te vermĳden), alsmede dat de regeling niet als een exportsubsidie mag worden beschouwd. Dit argu- ment wordt evenwel van de hand gewezen. Zoals hier- boven uiteengezet dient een onderneming die van de regeling gebruik wenst te maken een exportverbintenis aan te gaan. Deze subsidie wordt derhalve geacht afhan- kelĳk te zĳn gesteld van een exportprestatie en het voor- deel werd overeenkomstig paragraaf F (b) (I) van de aanwĳzingen voor de berekening van de omvang van subsidies (1) aan de uitvoer in het onderzoektĳdvak toegerekend. (58) Twee ondernemingen maakten in het onderzoektĳdvak van deze regeling gebruik en ontvingen subsidies van 0,0 % en 0,8 %. e) Exportproductiezones (EPZ)/Exportgerichte be- drĳven (EGB) (59) Een ander instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevordering van de uitvoer is de EPZ/EGB-regeling, die op 22 juni 1994 werd ingevoerd. (60) De Commissie heeft vastgesteld dat geen enkele produ- cent van het betrokken product in een EPZ was geves- tigd of als een EGB kon worden aangemerkt. De Commissie behoeft deze regeling in het kader van dit onderzoek derhalve niet te beoordelen. f) Regeling vrĳstelling inkomstenbelasting (VIB- regeling) (61) De VIB-regeling is gebaseerd op de wet inzake de inkomstenbelasting van 1961. In deze wet, die elk jaar bĳ de begrotingswet wordt gewĳzigd, zĳn de beginselen van de belastingheffing vastgesteld, evenals de verschil- lende vrĳstellingen/verminderingen die kunnen worden aangevraagd. Bedrĳven kunnen onder meer vrĳstellingen aanvragen op grond van de afdelingen 10A, 10B en 80HHC van deze wet. (62) De Commissie heeft vastgesteld dat geen enkele produ- cent van het betrokken product in het onderzoektĳdvak een verzoek tot gebruikmaking van de VIB-regeling heeft ingediend. De Commissie behoeft deze regeling in het kader van dit onderzoek derhalve niet te beoordelen. (1) Zie PB C 394 van 17. 12. 98, blz. 6. L 31/50 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 g) Omvang van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies (63) Op basis van het bovenstaande werd de totale omvang van de subsidies die aanleiding kunnen geven tot compenserende maatregelen voor elk van de onderzochte exporteurs als volgt vastgesteld: DEBP (Pre-Export. ) DEBP (Post-Export) Essar Steel Ltd. Steel Authority of Ltd. India Tata Iron and Steel Co. Ltd. 0,0 % 0,0 % 0,0 % 4,1 % 12,3 % 8,7 % KGEB 0,8 % 0,0 % 0,0 % (%) Totaal 4,9 % 12,3 % 8,7 % 2. ZUID-AFRIKA a) Inleiding (64) Op basis van de in de klacht verstrekte informatie en de antwoorden op de vragenlĳst van de Commissie, hebben de diensten van de Commissie de hierna volgende rege- lingen onderzocht, waarvan wordt beweerd dat zĳ een subsidie inhouden: — tĳdelĳke belastingvrĳstelling voor investeringen in productie-eenheden — leningen tegen preferentiële rentevoeten — vrĳstelling van invoerrechten — bĳstand bĳ uitvoer — preferentiële prĳzen voor vervoer en elektriciteit — prĳsverlagingen voor uitgevoerde secundaire staal- producten. het industriële ontwikkeling, (65) Drie programma's, namelĳk het programma voor regio- nale vereenvoudigd programma voor regionale industriële ontwikkeling en de algemene regeling ter bevordering van de uitvoer werden niet onderzocht. Toen de procedure werd inge- leid had de Zuid-Afrikaanse overheid reeds bewĳsmate- riaal overgelegd waaruit bleek dat deze programma's tussen november 1996 en juli 1997 werden beëindigd. De Commissie neemt derhalve aan dat de betrokken exporteurs tĳdens het onderzoektĳdvak geen voordelen krachtens deze programma's hebben ontvangen. b) Beëindiging (66) Voor de regelingen waarvan werd vastgesteld dat zĳ door de bĳ het onderzoek betrokken ondernemingen werden gebruikt, werd geconstateerd dat het cumulatieve voordeel varieerde van 0,10 % tot 0,48 %. Aangezien dit een minimale subsidiëring is in de zin van artikel 14, lid 5, van de basisbeschikking, heeft de Commissie niet voor elke afzonderlĳke regeling onderzocht of deze aanleiding kon geven tot compenserende maatregelen. De Commissie concludeert dat deze procedure ten aanzien van Zuid-Afrika zonder de instelling van rechten moeten worden beëindigd. — Belastingverminderingen en -vrĳstellingen — Versnelde afschrĳving — Vrĳstelling van invoerrechten — Matching Fondsen — Belastingvermindering voor in gebieden die over weinig natuurlĳke hulpbronnen beschikken investeringen — Leningen tegen preferentiële rentevoet — Subsidies voor ondernemingen in industriezones en exportproductiezones (68) Deze regelingen worden hierna in bĳzonderheden besproken. Industries (69) De eerste zes regelingen zĳn gebaseerd op het Statute for Bedrĳ- Upgrading ven-WOB). De laatste regeling is gebaseerd op de wet inzake de vestiging en het beheer van industriezones voor technologisch geavanceerde bedrĳven en de wet voor de vestiging en het beheer van exportproductie- zones. (Wet Opwaardering b) Belastingvermindering voor de aankoop van apparatuur voor automatisering en milieuveront- reinigingsbewaking Rechtsgrondslag (70) Het basisinstrument voor de ontwikkeling van de Taiwa- nese industrie is de wet opwaardering bedrĳven (WOB) die op 1 januari 1991 in werking is getreden en laat- stelĳk werd gewĳzigd op 27 januari 1995. Deze wet werd aangevuld met uitvoeringsbepalingen die laatstelĳk zĳn gewĳzigd op 27 januari 1995. De bepalingen betref- fende belastingvermindering zĳn in artikel 6 van de genoemde wet opgenomen. De toepassing in de praktĳk van deze regeling geschiedt overeenkomstig de maatre- gelen inzake belastingvermindering die op 15 april 1991 door de Executive Yuan werden goedgekeurd en laat- stelĳk werden gewĳzigd op 27 februari 1995. 3. TAIWAN a) Inleiding Voorwaarden (67) Op basis van de in de klacht vervatte informatie en de antwoorden op de vragenlĳst van de Commissie hebben de diensten van de Commissie een onderzoek ingesteld naar de hiernavolgende regelingen waarvan wordt beweerd dat zĳ een subsidie inhouden: (71) Alle industriële ondernemingen komen voor de belas- tingverminderingen in aanmerking. Er is geen specifieke exportverplichting, noch zĳn er voorwaarden inzake producttype, minimaal geproduceerde hoeveelheid of omzet. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/51 (72) Volgens artikel 6 van de WOB worden belastingvrĳstel- lingen echter enkel toegekend voor de volgende investe- ringen: (73) (74) — Investeringen in apparatuur voor productie-automa- tisering — Investeringen in apparatuur voor milieuverontreini- gingsbewaking In de WOB is bepaald dat de investeringen in apparatuur meer dan 600 000 New Taiwanese Dollar (NT$) dienen te bedragen. De belastingverminderingen voor de verschillende soorten investeringen zĳn cumuleerbaar. De belastingvermindering is beperkt tot 50 % van het totale bedrag van de in een lopend jaar verschuldigde belastingen. Omvang van de belastingvermindering Een onderneming die aan de voorwaarden voldoet en in de bovengenoemde apparatuur investeert, mag 10 tot 20 % van het aankoopbedrag in mindering brengen op de vennootschapsbelasting die zĳ in het lopende jaar verschuldigd is. Indien het bedrag van de verschuldigde inkomstenbelasting lager is dan het aftrekbare bedrag, mag dit gedurende de vier volgende jaren worden over- gedragen. (75) De omvang van de belastingvermindering wordt als volgt vastgesteld: Voor de aankoop van in het binnenland vervaardigde automatiseringsapparatuur of apparatuur voor milieu- verontreinigingsbewaking bedraagt de vermindering 20 %. Voor de aankoop van in het buitenland vervaar- digde apparatuur van de vorengenoemde types bedraagt de vermindering 10 %. Voor de aankoop van techno- logie voor productieautomatisering bedraagt de belas- tingvermindering 10 %. (76) Toepassing in de praktĳk Een onderneming die meent voor belastingvermindering in aanmerking te komen, dient bĳ de dienst industriële ontwikkeling van het ministerie van economische zaken binnen zes maanden na de datum van levering van de uitrusting of de datum waarop het project wordt voltooid, een aanvraag voor een belastingverminderings- certificaat in. Voor zĳ dit belastingverminderingscertifi- caat afgeven, gaan de lokale belastingautoriteiten na of de uitrusting aan de criteria van artikel 6 van de WOB voldoet en of de apparatuur daadwerkelĳk is geïnstal- leerd. Na de afgifte van het certificaat mag de belasting- vermindering op de belastingaangifte voor het lopende jaar in mindering worden gebracht (punt 95 van de belastingaangifte). Mogelĳkheid tot het nemen van compenserende maatregelen (77) De belastingverminderingen uit hoofde van artikel 6 van de WOB zĳn subsidies in de zin van artikel 3, lid 4, onder b, van de basisbeschikking, waartegen compense- rende maatregelen kunnen worden genomen. Deze subsidies zĳn afhankelĳk gesteld van het gebruik van binnenlandse in plaats van ingevoerde goederen. Hoewel het programma in een belastingvermindering voor zowel ingevoerde als in het binnenland vervaardigde uitrusting voorziet, is de subsidie voor de aankoop van binnenlandse apparatuur tweemaal zo hoog en vormt deze derhalve een directe stimulans voor de aankoop van in Taiwan vervaardigde apparatuur. Het onderzoek toonde aan dat de Taiwanese autoriteiten in het binnen- land vervaardigde apparatuur bevoordelen ten opzichte van ingevoerde apparatuur door de toegekende voor- delen te differentiëren (20 % voor binnenlandse appara- tuur tegen 10 % voor ingevoerde apparatuur). (78) Deze regeling is een subsidie omdat de financiële bĳdrage van de Taiwanese overheid in de vorm van aan belastingverminderingen een voordeel exporteurs. Deze subsidie is rechtens afhankelĳk gesteld van het gebruik van binnenlandse in plaats van inge- voerde goederen en wordt derhalve geacht specifiek te lid 4, onder b, van de zĳn in de zin van artikel 3, basisbeschikking. toekent (79) Om de bovenvermelde redenen worden de belastingver- minderingen subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen. beschouwd als Berekening van het voordeel (80) De omvang van de subsidie moet worden berekend op basis van het bedrag van de belastingen die in het onder- zoektĳdvak niet werden betaald (het onderzoektĳdvak van deze procedure valt samen met het Taiwanese belas- tingjaar, namelĳk 1 januari 1998 tot en met 31 december 1998). De totale omvang van de subsidie dient aan de totale verkoop te worden toegerekend aangezien deze subsidie zowel voor de verkoop op de binnen- landse markt als voor de export bestemd is. ingevoerde en 10 % voor (81) De Taiwanese overheid en een onderneming zĳn van oordeel dat de Commissie het uit de subsidie voortvloei- ende voordeel had moeten berekenen als het verschil tussen de twee percentages, namelĳk 20 % belastingver- mindering voor in het binnenland aangekochte appara- tuur apparatuur. De Commissie heeft maatregelen ingesteld ten aanzien van het volledige bedrag van de belastingvermindering omdat de belastingvermindering van 20 % voor in het binnenland aangekochte apparatuur niet als een afwĳ- king van de standaardbelastingvermindering van 10 % kan worden beschouwd. De twee belastingverminde- ringen dienen als afzonderlĳke programma's te worden aangemerkt die beide specifiek zĳn voor respectievelĳk in het binnenland aangekochte apparatuur en ingevoerde apparatuur. Indien de belastingvermindering van 20 % voor in het binnenland vervaardigde apparatuur niet zou bestaan, zou een onderneming geen belastingverminde- ring hebben ontvangen, aangezien het percentage van 10 % enkel geldt voor ingevoerde machines en dit geen algemeen tarief is. De Commissie concludeerde derhalve dat de omvang van de subsidie gelĳk is aan de totale door de Taiwanese overheid gederfde inkomsten. (82) Een onderneming maakte van deze regeling gebruik en ontving een voordeel van 2,19 %. L 31/52 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 c) Belastingvermindering voor bepaalde ondernemingen investeringen in Voorwaarden (83) Volgens artikel 8 van de WOB komt elke investeerder die aandelen op naam koopt van een belangrĳke techno- logisch geavanceerde onderneming of een belangrĳke door de overheid aangewezen „onderneming waarin wordt geïnvesteerd” voor belastingvermindering in aanmerking. De investerende onderneming dient de aandelen op naam minstens twee jaar in haar bezit te technologisch houden. Van het begrip belangrĳke geavanceerde onderneming bestaat geen nauwkeurige definitie. Een belangrĳke „onderneming waarin wordt geïnvesteerd” kan elke onderneming zĳn met een kapi- taal van 2 miljard NT$, op voorwaarde dat zĳ als zodanig door de Taiwanese overheid is erkend. Omvang van de belastingvermindering (84) Elke onderneming die aan de voorwaarden voldoet en die in de bovenomschreven ondernemingen investeert, mag 20 % van de voor deze aandelen betaalde prĳs in mindering brengen op de vennootschapsbelasting. Toepassing in de praktĳk (85) Om de belastingvermindering te verkrĳgen, dient de „onderneming waarin wordt geïnvesteerd” bĳ de IDB een aanvraag voor de afgifte van een belastingverminderings- certificaat in. Voor zĳ dit certificaat afgeeft, gaat de IDB na of de betrokken onderneming een technologisch geavanceerde onderneming is, dan wel of de „onderne- ming waarin wordt geïnvesteerd” door de overheidsin- stanties als een belangrĳk investerende anderneming is erkend. Zodra het certificaat aan de onderneming is afgegeven, mag de investeerder het bedrag van de belas- tingvermindering op zĳn belastingaangifte voor het lopende jaar in mindering brengen (punt 95 van de belastingaangifte). Mogelĳkheid tot het nemen van compenserende maatregelen (86) De belastingverminderingen uit hoofde van artikel 8 van de WOB zĳn aan compenserende maatregelen onder- worpen subsidies in de zin van artikel 3, lid 2, onder a) van de basisbeschikking. De Taiwanese overheid stelt de subsidie enkel ter beschikking van ondernemingen die een specifieke investering doen. Het onderzoek toonde aan dat de Taiwanese autoriteiten geneigd zĳn de voor- keur te geven aan investeringen in bepaalde sectoren en ondernemingen. (87) Deze regeling is een subsidie omdat de financiële bĳdrage van de Taiwanese overheid in de vorm van belastingverminderingen een voordeel toekent aan de exporteurs. Het is een subsidie die specifiek is voor bepaalde ondernemingen in Taiwan in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbeschikking. (88) De Taiwanese overheid neemt het standpunt in dat dit programma geen subsidie is omdat er geen financiële bĳdrage is ten gunste van de „ondernemingen waarin wordt geïnvesteerd”. Dit is niet juist. Zoals hierboven uiteengezet ontvangt een onderneming die in bepaalde een belastingvermindering ondernemingen investeert van 20 % van het geïnvesteerde bedrag. Een belastingver- mindering is onbetwistbaar een financiële bĳdrage van de Taiwanese overheid die inkomsten derft in de zin van artikel 2, lid 1, onder a) i), van de basisbeschikking, en vormt derhalve een voordeel voor de investerende onderneming. (89) De Taiwanese overheid en een onderneming zĳn van oordeel dat dit programma algemeen beschikbaar en zodoende niet specifiek is, aangezien het openstaat voor alle ondernemingen die in bepaalde bedrĳven investeren. De Commissie heeft vastgesteld dat dit evenwel programma uitsluitend bestemd is voor ondernemingen die in bepaalde bedrĳven investeren, aangezien niet alle investeringen in aandelen in aanmerking komen voor belastingvermindering. investeringen in een Enkel beperkt aantal bedrĳven, namelĳk belangrĳke technolo- „ondernemingen gisch georienteerde of belangrĳke waarin wordt geïnvesteerd” komen voor belastingver- mindering in aanmerking. De Commissie is het met de Taiwanese overheid eens dat de definitie van de in aanmerking komende ondernemingen duidelĳk en objectief is. Deze definitie is evenwel niet neutraal, noch is zĳ horizontaal van toepassing, zoals artikel 3, lid 2, onder b), van de basisbeschikking voorschrĳft, aangezien zĳ het aantal investeringen dat in aanmerking komt voor een belastingvermindering beperkt op basis van de acti- Indien de viteiten van de betrokken ondernemingen. investerende onderneming te ontvangen, is haar keuze beperkt tot een aantal speci- fieke sectoren. Artikel 2 van de criteria voor het bepalen van het werkterrein van belangrĳke technologisch geori- enteerde ondernemingen in de verwerkende industrie en de sector van de technische dienstverlening beperkt de belastingvermindering tot elf specifieke soorten investe- ringen. De voordelen van dit programma gelden bepaalde zodoende bedrĳven. Het is niet algemeen beschikbaar en geeft derhalve aanleiding tot compenserende maatregelen overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbe- schikking. een subsidie wenst investeringen enkel voor in (90) Deze belastingverminderingen worden om de bovenom- schreven redenen als aan compenserende maatregelen onderworpen subsidies beschouwd. Berekening van het voordeel (91) Het voordeel voor de exporteurs wordt berekend op basis van de belastingvermindering die in het onderzoek- tĳdvak daadwerkelĳk aan de exporteurs werd toegekend. Het voordeel dient aan de totale omzet van de onderne- ming in het onderzoektĳdvak te worden toegerekend. (92) Een onderneming maakte van deze regeling gebruik en ontving een voordeel van 1,34 %. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/53 d) Belastingvermindering voor O & O en voor de Mogelĳkheid tot het nemen van compenserende maatregelen opleiding van personeel Rechtsgrondslag (93) De belastingverminderingen voor O & O en de opleiding van personeel komen aan de orde in artikel 6 van de WOB. De praktische toepassing van deze regeling in de praktĳk geschiedt aan de hand van de „Maatregelen voor de toepassing van belastingverminderingen voor de investeringen van ondernemingen in O & O, de oplei- ding van personeel en de vestiging van het imago van wereldwĳd handelsmerk” „de Maatregelen” genoemd), die op 15 april 1991 door de Executive Yuan werden goedgekeurd en laatstelĳk werden gewĳzigd op 28 mei 1997. (hierna Voorwaarden (94) Alle industriële ondernemingen, landbouwbedrĳven en dienstverlenende ondernemingen komen voor de belas- tingverminderingen in aanmerking. Er is geen specifieke exportverplichting, noch is de toekenning van het voor- deel beperkt tot bepaalde producttypen of wordt de eis gesteld dat een bepaalde hoeveelheid wordt vervaardigd of omgezet. (95) (96) (97) (98) Omvang van de belastingvermindering Voor investeringen in O & O geldt dat, indien de totale uitgaven voor O & O 2 miljoen NT$ of 2 % van de netto-inkomsten in hetzelfde belastingjaar bedragen, 15 % daarvan in mindering mag worden gebracht op de inkomstenbelasting die de onderneming in dat jaar verschuldigd is. Bedragen de totale uitgaven 2 miljoen NT$ en overschrĳden zĳ 3 % van de nettobedrĳfsinkom- sten, dan mag 20 % van het bedrag waarmee de nettobe- drĳfsinkomsten worden overschreden in mindering worden gebracht op de inkomstenbelasting die de onderneming verschuldigd is. In artikel 6 van de Maatregelen is bepaald dat wanneer de totale uitgaven van de onderneming voor de oplei- ding van personeel in een belastingjaar 600 000 NT$ bedragen, 15 % van de investering in mindering mag worden gebracht op de verschuldigde inkomstenbelas- ting. Voor beide soorten belastingvermindering geldt dat wanneer het bedrag van de vennootschapsbelasting voor het lopende jaar lager is dan het bedrag dat in mindering mag worden gebracht, het voordeel gedurende de vier volgende jaren mag worden overgedragen. Toepassing in de praktĳk Een onderneming die meent voor deze belastingvermin- deringen in aanmerking te komen, voegt bĳ haar belas- tingaangifte een speciaal aanvraagformulier. De lokale belastinginstanties gaan na of de uitgaven aan de criteria van artikel 6 van de WOB en van de artikelen 2 en 3 van de Maatregelen voldoen en bepalen het bedrag dat in mindering mag worden gebracht. Wanneer dit bedrag door de lokale belastingautoriteiten is goedgekeurd, mag het op de belastingaangifte voor het lopende belasting- jaar in mindering worden gebracht. (99) De belastingverminderingen voor O & O en de opleiding van personeel in de zin van artikel 6 van de WOB zĳn geen subsidies waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen. Deze belastingverminde- ringen kunnen in het algemeen worden toegekend aan alle industriële ondernemingen, landbouwbedrĳven en dienstverlenende ondernemingen die in O & O en perso- neelsopleiding investeren. De in aanmerking komende uitgaven zĳn bovendien in bĳzonderheden in artikel 2 (O & O) en artikel 3 (personeelsopleiding) van de Maat- regelen omschreven en de in aanmerking komende acti- viteiten kunnen worden verricht door ondernemingen in alle sectoren van de industrie. De belastingautoriteiten kunnen zelf niet bepalen welke investeringen voor de maatregel in aanmerking komen en welke niet. Tenslotte toonde het onderzoek aan dat in alle sectoren van de industrie gebruik is gemaakt van deze belastingvermin- deringen. e) Andere belastingverminderingen (100) Taiwan kent bovendien de hiernavolgende belastingver- minderingen en -vrĳstellingen, die echter door geen enkele producent/exporteur van het betrokken product werden gebruikt: — belastingvermindering voor de vestiging van interna- tionaal erkende merken — belastingvrĳstelling van vĳf jaar voor bepaalde op basis van artikel 8 van de WOB aangewezen onder- nemingen — vrĳstelling van vennootschapsbelasting voor een periode van vĳf jaar overeenkomstig de artikelen 15 en 17 van de wet inzake de vestiging en het beheer van een zone voor technologisch geavanceerde ondernemingen. (101) Omdat werd vastgesteld dat van deze programma's geen gebruik is gemaakt, werd niet onderzocht of deze belas- tingverminderingen voor compenserende maatregelen in aanmerking komen. f) Versnelde afschrĳving Voorwaarden (102) Artikel 5 van de WOB voorziet in de mogelĳkheid tot versnelde afschrĳving voor industriële ondernemingen die in bepaalde soorten vaste activa investeren. De in aanmerking komende vaste activa zĳn apparatuur voor O & O, de inspectie van proefproducten, energiebespa- ring of alternatieve energietoepassingen. Toepassing in de praktĳk (103) Onderneming die hebben geïnvesteerd in apparatuur die aan de voorwaarden voldoet, dienen bĳ de IDB een aanvraag in, vergezeld van een beschrĳving en een exemplaar van de catalogus van de machines. De IDB gaat na of de betrokken machines aan de voorwaarden voldoen en geeft een certificaat af. Wanneer de belasting- aangifte van de onderneming bĳ de belastingautoriteiten wordt ingediend, legt de onderneming het certificaat of de certificaten voor, samen met een lĳst van alle voor- werpen die versneld mogen worden afgeschreven. De lokale belastingautoriteiten gaan andermaal na of de machines aan de criteria van artikel 5 van de WOB voldoen en of de aanvraag voor versnelde afschrĳving correct werd ingediend. L 31/54 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 Omvang van het voordeel (104) Volgens artikel 51 van de belastingwet heeft een onder- neming de keuze uit drie methoden om haar activa af te schrĳven: de lineaire methode, de methode van het vaste percentage van de afnemende boekwaarde of de methode van de arbeidsuren. Het onderzoek toonde aan dat alle producenten/exporteurs van de betrokken producten de lineaire afschrĳvingsmethode gebruikten, waarbĳ tĳdens de levensduur van de machine een vast bedrag werd afgeschreven. Volgens de tabellen van de levensduur van bedrĳfsmiddelen heeft elk type machine een vastgestelde levensduur van 2 tot 50 jaar. Voor machines in de ĳzer- en staalindustrie is de afschrĳvings- termĳn gemiddeld 7 jaar. (105) Het voordeel van versnelde afschrĳving bestaat er in dat een verkorte afschrĳvingstermĳn van twee jaar wordt toegestaan, in plaats van de normale in de tabellen van de levensduur van bedrĳfsmiddelen vastgestelde afschrĳ- vingstermĳn (gemiddeld zeven jaar in de ĳzer- en staal- industrie). Mogelĳkheid tot het nemen van compenserende maatregelen (106) De versnelde afschrĳving krachtens artikel 5 van de WOB is een subsidie waartegen compenserende maatre- gelen kunnen worden genomen. Het onderzoek toonde aan dat, ondanks de kennelĳk objectieve criteria van artikel 5 van de WOB, een onderneming de bepalingen inzake versnelde afschrĳving had toegepast om zowel alle machines en uitrusting van een nieuwe productielĳn als gebouwen af te schrĳven. Deze machines worden gebruikt voor de vervaardiging van ĳzer- en staalpro- ducten en hebben geen rechtstreekse invloed op O & O, proefproducten of energiebesparing. De Energiecom- missie en de lokale belastingautoriteiten hebben dit verzoek goedgekeurd. Deze investeringen voldoen niet aan de criteria van artikel 5 van de WOB omdat de apparatuur niet bestemd is voor energiebesparing of voor de vervaardiging van proefproducten en het ook geen investeringen in O & O betreft. De conclusie is derhalve dat de autoriteit die de versnelde afschrĳving toestaat zelfstandig kan beslissen of het voordeel van de versnelde afschrĳving wordt toegekend en bepaalde ondernemingen kan bevoordelen ten opzichte van andere. (107) Na de bekendmaking deelde de Taiwanese overheid mede dat het certificaat voor versnelde afschrĳving door de Energiecommissie en niet door de IDB werd afge- geven. De diensten van de Commissie konden na onder- zoek bevestigen dat het certificaat inderdaad door de Energiecommissie wordt afgegeven voor de aankoop van energiebesparing. De Commissie apparatuur concludeert niettemin dat de betrokken subsidie aanlei- ding geeft tot compenserende maatregelen in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisbeschikking omdat de criteria kennelĳk niet in alle gevallen door de autori- teit van afgifte worden toegepast en de subsidie in de voor praktĳk derhalve enkel aan bepaalde ondernemingen wordt toegekend. De betrokken onderneming heeft dit programma gebruikt voor de versnelde afschrĳving van een groot aantal activa, zoals gebouwen, die duidelĳk niet energiebesparing kunnen worden aangemerkt. De Commissie concludeert derhalve dat dit programma het betrokken product een bepaald voordeel toekent en dientengevolge aanleiding geeft tot compenserende maatregelen. apparatuur voor als (108) Een onderneming voerde aan dat, hoewel zĳ de regeling voor versnelde afschrĳving toepaste, zĳ geen voordeel had ontvangen krachtens deze regeling omdat het totale bedrag van haar versnelde afschrĳvingen in de betrokken periode lager was dan met de normale afschrĳvingsme- thode het geval zou zĳn geweest. Teneinde vast te stellen of deze onderneming een voordeel heeft ontvangen, heeft de Commissie zoals gebruikelĳk enkel rekening gehouden met het belastingvoordeel voor alle activa die in de betrokken periode nog werden afgeschreven en door de volgens de normale en de versnelde regeling afgeschreven bedragen met elkaar te vergelĳken. Alle activa die volgens de boekhouding van de onderneming reeds geheel waren afgeschreven en volgens de normale boekhoudkundige beginselen derhalve geen waarde meer hadden, werden bĳ de berekening van het voordeel uitgesloten. Het argument van deze onderneming is derhalve niet gegrond. (109) Er wordt derhalve van uitgegaan dat het voordeel van de versnelde afschrĳving een specifieke en, dientengevolge, aan compenserende maatregelen onderworpen subsidie lid 2, onder a), van de is in de zin van artikel 3, basisbeschikking. Berekening van het voordeel (110) Het voordeel voor de exporteurs is het verschil tussen het bedrag van de belastingen die in het onderzoek- tĳdvak verschuldigd zouden zĳn indien de normale afschrĳvingstermĳn was toegepast en het bedrag van de belastingen die daadwerkelĳk werden betaald in het kader van de versnelde afschrĳvingsregeling. Het verschil werd berekend op basis van alle vaste activa (gebouwen en machines) die in het onderzoektĳdvak nog niet geheel waren afgeschreven. De omvang van het voordeel dient aan de totale omzet van de onderneming te worden toegerekend. (111) Een onderneming maakte van dit programma gebruik en ontving een voordeel van 0,60 %. g) Vrĳstelling van invoerrechten Rechtsgrondslag (112) De hoofdstukken 84, 85 en 90 van het Tarief van invoerrechten en de douanenomenclatuur van de Repu- bliek China (hierna het „Douanetarief” genoemd). 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/55 Voorwaarden (113) Volgens de vorengenoemde bepalingen van het Douane- is een industriële onderneming die niet in het tarief binnenland vervaardigde machines invoert voor de ontwikkeling van nieuwe producten, kwaliteitsverbete- ring, productieverhoging, energiebesparing, het bevor- deren van recyclage of het verbeteren van productietech- nieken, vrĳgesteld van invoerrechten. Toepassing in de praktĳk (114) Een onderneming die voornemens is machines of appa- ratuur in te voeren, dient voorafgaand aan de invoer een aanvraag in bĳ de IDB. Nadat de IDB zich ervan heeft vergewist dat de machines niet in Taiwan worden vervaardigd, geeft deze dienst een certificaat af dat aan de aanvrager en de douanediensten wordt toegezonden. De douanediensten verifiëren of de ingevoerde machines identiek zĳn met de in het IDB-certificaat beschreven machines. Deze verificatie geschiedt steekproefsgewĳs. Omvang van de vrĳstelling (115) Het bedrag van de subsidie is het recht dat normaler- wĳze zou zĳn betaald indien geen vrĳstelling was verleend. De rechten die op machines van toepassing zĳn, variëren gewoonlĳk van 2 % tot 20 %. Conclusie (116) De vrĳstelling van invoerrechten die op grond van het Douanetarief wordt verleend, is een subsidie waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen. Wegens de aard van de subsidie wordt het betrokken programma automatisch veel meer gebruikt in bepaalde industriesectoren dan in andere. De regeling geldt niet voor industriesectoren die gebruik maken van in Taiwan vervaardigde machines. Alleen bedrĳven die machines moeten invoeren omdat deze niet ter plaatse kunnen worden aangekocht, komen voor de vrĳstelling van invoerrechten in aanmerking. Bedrĳven die machines invoeren die ook in Taiwan worden gemaakt, kunnen dit voordeel niet ontvangen. (117) De Taiwanese overheid neemt het standpunt in dat de vrĳstelling van invoerrechten van ingevoerde machines geen subsidie is in de zin van artikel 2, lid 1, onder a), van de basisbeschikking. Voor de Commissie is het evenwel duidelĳk dat een vrĳstelling van invoerrechten een inkomstenderving betekent voor de Taiwanese over- heid en dat de importeur van de machines daardoor een voordeel ontvangt. Dit voordeel is een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, onder a) ii), van de basisbeschikking. De Taiwanese overheid voert voorts aan dat, mocht het programma toch als een subsidie worden aangemerkt, deze geen aanleiding kan geven tot compenserende maatregelen overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. De Commissie is van mening dat een vrĳstelling van invoerrechten voor bepaalde ingevoerde machines die niet in het binnenland worden vervaardigd per definitie een voordeel toekent aan bepaalde ondernemingen in sectoren waarvoor de machines niet in Taiwan worden vervaardigd. De situatie zou anders zĳn indien Taiwan zou besluiten de invoer- rechten op dergelĳke machines af te schaffen. Zolang het recht normaliter verschuldigd is en ondernemingen daarvan worden vrĳgesteld, is er sprake van een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, onder a) ii). (118) Een onderneming was van mening dat dit programma niet onder het toepassingsgebied van het onderzoek viel omdat het niet specifiek was vermeld in de klacht naar aanleiding waarvan het onderzoek werd geopend. De Commissie merkt op dat de indieners van de klacht de vrĳstelling van invoerrechten voor machines en uitrus- ting in hun klacht hadden vermeld (bladzĳde 9 afdeling B. 2. 2. 2). Hoewel de indieners van de klacht hadden vermeld dat een dergelĳk programma ook bestemd is voor ondernemingen in belastingvrĳe zones, industrie- zones voor technisch geavanceerde ondernemingen of fabrieken waar douanegoederen worden verwerkt, is de Commissie van oordeel dat deze informatie voldoende bewĳsmateriaal bevat voor de opening van een onder- zoek naar de vrĳstelling van invoerrechten voor machines. Bovendien behoort het tot de taak van de onderzoekende autoriteit om de juiste rechtsgrondslag en toepassing in de praktĳk van elk in de klacht genoemd programma te bepalen. Om deze redenen heeft de Commissie dit programma bĳ het onderzoek betrokken en kan het argument van de exporteur niet worden aanvaard. (119) De vrĳstelling van invoerrechten op machines wordt derhalve als een subsidie beschouwd die tot compense- rende maatregelen aanleiding geeft in de zin van artikel 3, lid 2), onder a), van de basisbeschikking. Berekening van het voordeel (120) Het voordeel voor de exporteurs werd berekend als het bedrag aan invoerrechten dat verschuldigd zou zĳn indien op grond van deze regeling geen vrĳstelling was verkregen. Dit bedrag dient te worden verdeeld over de normale levensduur van machines in deze bedrĳfstak, namelĳk 7 jaar. (121) Twee bedrĳven maakten van deze regeling gebruik en ontvingen voordelen ten bedrage van 0,27 % en 0,32 %. h) Andere subsidies (122) Volgens de indiener van de klacht hebben de produ- centen/exporteurs van het betrokken product nog een aantal andere subsidies ontvangen. Uit de antwoorden op de vragenlĳsten en controlebezoeken bĳ de Taiwa- nese overheid en de exporteurs bleek dat de produ- centen/exporteurs geen gebruik hebben gemaakt van de hierna genoemde regelingen. (123) Leningen tegen voordelige tarieven — Bĳ de controlebe- zoeken werd vastgesteld dat de Chiao Tung Bank en de Bank van Taiwan voor middelgrote bedrĳven aan een exporteur leningen hadden verstrekt, maar tegen de normale rentetarieven. (124) Voordelen voor bedrĳven in exportproductiezones (EPZ) en industrieparken — Geen van de onderzochte bedrĳven (noch de bedrĳven waarmee zĳ banden hadden) waren in een EPZ of industriepark gevestigd. L 31/56 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (125) Voordelen voor bedriiven in achtergebleven gebieden of gebieden met weinig natuurlĳke hulpbronnen — Bĳ het onderzoek bleek dat geen van de bedrĳven in een achter- gebleven gebied of een gebied met weinig natuurlĳke hulpbronnen was gevestigd. (126) De betrokken bedrĳven hebben geen „matchingfondsen” verkregen. Vriistelling van invoerrechten op grondstoffen — Geen van de betrokken exporteurs bleek op grond van deze regeling voordelen te hebben verkregen. i) Totaal bedrag van de subsidie (127) De subsidie werd berekend volgens de hierboven uiteen- gezette methode. Om het volledige voordeel te bere- kenen dat de betrokken ondernemingen hadden verkregen, werd bovendien een bedrag aan rente toege- voegd tegen het commerciële rentetarief van 8 % dat in de onderzoekperiode in Taiwan van toepassing was. (128) Een exporteur voerde aan dat door de toevoeging van een bedrag aan interesten de subsidie wordt overschat. De Commissie merkt wat dit betreft op dat de interest wordt toegevoegd om rekening te houden met het voor- deel dat de begunstigde ontvangt doordat hĳ dit bedrag niet uit commerciële bron moet betrekken. In artikel 6 van de basisbeschikking is namelĳk bepaald dat de grondslag voor de berekening van de subsidie de verge- lĳkbare kosten van dergelĳke financiële middelen op de commerciële markt zĳn. Voorts zĳ opgemerkt dat de handleiding voor de berekening van de omvang van subsidies geen bepaling bevat die de toevoeging van interesten bĳ de berekening van de totale omvang van het voordeel voor een begunstigde in het kader van een subsidieregeling uitsluit. De vaste praktĳk van de Gemeenschap op dit gebied overeenkomstig de naar aanleiding van de Uruguay-ronde herziene wetgeving bestaat erin bĳ de berekening van het totale voordeel een bedrag voor interesten toe te voegen. Dit argument wordt derhalve van de hand gewezen. (129) Voor de medewerkende ondernemingen werden de volgende subsidiepercentages berekend: China Steel Corporation Yieh Loong Enterprise Co Ltd (%) Belastingvermindering (uitrusting voor automatisering & milieubewakingsapparatuur) Belastingvermindering (investeringen in bepaalde bedrĳven) Vernelde afschrĳving Vrĳstelling invoerrechten Subsidie totaal 2,19 1,34 0,60 0,27 4,40 0 0 0 0,32 0,32 (130) Ter informatie dient te worden vermeld dat de gewogen gemiddelde en voor het gehele land geldende subsidie- marge voor de twee onderzochte producenten/expor- teurs die goed zĳn voor ongeveer de helft van de uitvoer uit Taiwan naar de Gemeenschap, in procenten van de cif prĳs grens Gemeenschap, 2,77 % bedraagt, hetgeen duidelĳk boven het minimum voor Taiwan ligt (dat 1 % is). Voorts kan niet worden uitgesloten dat de voor het gehele land geldende marge hoger zou zĳn indien reke- ning werd gehouden met de voordelen die niet-mede- werkende bedrĳven mogelĳk hebben verkregen. D. BEDRĲFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 1. Omschrĳving van de betreffende markt van de Gemeenschap (131) Om te bepalen of de bedrĳfstak van de Gemeenschap schade had geleden en teneinde in dit verband het verbruik en de diverse economische indicatoren met betrekking tot de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap vast te stellen, diende te worden onder- zocht of de productie in deze tak van industrie die voor de gesloten markt bestemd is, van deze analyse dient te worden uitgesloten dan wel of de schade en het verbruik ten opzichte van de volledige productie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap dienen te worden beoordeeld. (132) Er zĳn zestien producenten van warmband in de Gemeenschap. Ongeveer 70 % van het door deze produ- centen geproduceerde warmband wordt voor de „gesloten markt” (voor intern gebruik) geproduceerd, dat wil zeggen dat de producenten het warmband in een geïntegreerd proces zelf verder verwerken. Dit warm- band wordt binnen het concern naar verwerkende enti- teiten overgedragen zonder dat facturen worden opge- steld, daar de overdracht binnen dezelfde juridische enti- teit plaatsvindt. Het overblĳvende warmband wordt zowel aan bedrĳven verkocht waarmee de producenten banden hebben als aan bedrĳven waarmee de produ- centen geen banden hebben. tussen twee (133) De indiener van de klacht stelde dat een onderscheid moest worden gemaakt afzonderlĳke markten. Het warmband dat in een geïntegreerd proces verder wordt bewerkt behoren tot een „gesloten markt” daar het niet rechtstreeks concurreert met de ingevoerde gesubsidieerde producten. De ingevoerde producten kunnen immers geen invloed hebben op deze gesloten markt. De indiener van de klacht stelde dat het overige warmband aan afnemers op de „vrĳe markt” wordt 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/57 verkocht waar het concurreert met de ingevoerde, gesub- sidieerde producten. De voornaamste afnemers op de „vrĳe markt” zĳn onafhankelĳke koudwalsbedrĳven, zoals producenten van buizen en pĳpen, staalservicebe- drĳven, staalhandelaren en opslagbedrĳven. De klacht heeft uitsluitend betrekking op warmband dat op de vrĳe markt wordt verkocht. (134) De producenten/exporteurs en de importeurs van warm- band op de markt van de Gemeenschap stelden dat de definitie van het betrokken product en het soortgelĳke product betrekking had op alle warmband. Zĳ waren in het bĳzonder van mening dat er geen duidelĳk onder- scheid was tussen de gesloten markt en de vrĳe markt en dat de door de indiener van de klacht gehanteerde defi- nitie van het begrip „vrĳe markt” arbitrair was. Zĳ verzochten de Commissie derhalve in het begrip markt van de Gemeenschap zowel de gesloten markt als de vrĳe markt, tezamen genomen, te betrekken. (135) Ter ondersteuning van deze claim werd verwezen naar het „Gimelec”-arrest (1) van het Hof van Justitie. Volgens dit arrest zou het Hof de volgende factoren hebben aangehouden om te beoordelen of er twee afzonderlĳke markten bestonden: — het betrokken product werd op dezelfde markt verkocht en voor dezelfde doeleinden gebruikt; — de producenten in de Gemeenschap verkochten het betrokken product zowel aan gelieerde als aan niet- gelieerde afnemers en berekenden min of meer dezelfde prĳs; — stroomafwaartse bedrĳven die het betrokken product aankochten deden dit niet alleen bĳ gelieerde leve- ranciers in de Gemeenschap maar ook bĳ importeurs en andere niet-gelieerde producenten. (136) Sommige producenten/exporteurs voerden aan dat, in het licht van het bovenstaande arrest, de wettelĳke voor- waarden voor een scheiding van de markten in dit geval niet waren vervuld. Zĳ stelden dat de producenten in de Gemeenschap, naargelang de marktomstandigheden, hun producten zowel op de vrĳe als op de gesloten markt konden verkopen daar bĳ de productie in de Gemeenschap geen onderscheid wordt gemaakt tussen de twee categorieën. Zĳ voerden aan dat de goederenbe- wegingen tussen de twee marktsegmenten het juridisch gezien onmogelĳk maakten een gedeelte van de productie in de Gemeenschap van het onderzoek naar schade, en in het bĳzonder van het verbruik in de Gemeenschap, uit te sluiten. (137) De Commissie trekt hieruit de volgende conclusies: a) Wegens de hoge mate van integratie van de staalin- dustrie in het algemeen en van de productie van het betrokken product in het bĳzonder, dragen de produ- centen in de Gemeenschap van het betrokken product het voor de gesloten markt bestemde warm- band slechts fysiek over naar een andere afdeling van het concern. Daarbĳ worden geen facturen opgesteld daar de betrokkenen geen afzonderlĳke juridische entiteiten zĳn. Daarom zĳn er op de gesloten markt (1) Zaak Nr. C-315-90 van 27. 11. 1991. geen prĳzen voor overdrachten die vergelĳkbaar zĳn met de prĳzen op de vrĳe markt. b) De bedrĳfstak van de Gemeenschap vervaardigt geen voor opslag bestemd warmband dat vervolgens, hetzĳ op de gesloten markt kan worden geleverd, hetzĳ op de vrĳe markt kan worden verkocht. De reden hiervoor is dat alle gebruikers van warmband, met inbegrip van de eigen verwerkende afdelingen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, warmband nodig hebben dat aan bepaalde technische eisen moet voldoen. Als gevolg hiervan zĳn de eventuele over- drachten van warmband tussen beide markten onbe- duidend. c) Het onderzoek toonde aan dat de producenten in de Gemeenschap het betrokken product niet voor de gesloten markt aankopen bĳ andere onafhankelĳke leveranciers binnen of buiten de Gemeenschap. Dit betekent dat voor de gesloten markt bestemd warm- band niet concurreert met ander warmband dat op de markt van de Gemeenschap beschikbaar is. De gesloten markt kan derhalve duidelĳk van de vrĳe markt worden onderscheiden. (138) De Commissie concludeert hieruit dat het onderscheid tussen de vrĳe markt en de gesloten markt geheel verenigbaar is met de basisbeschikking en met de handelwĳze die de instellingen van de Gemeenschap in het verleden hebben gevolgd. (139) Bĳ het vaststellen van de economische indicatoren voor het onderzoek naar de schade, zoals de ontwikkeling van de verkoop, de winstgevendheid, enz. , is de Commissie nagegaan of de verkoop door EG-producenten aan geli- eerde bedrĳven die een afzonderlĳke juridische entiteit vormden in het algemeen tot de vrĳe markt moet worden gerekend. Vastgesteld werd dat bĳ een dergelĳke verkoop min of meer dezelfde prĳzen werden toegepast als bĳ de verkoop aan onafhankelĳke bedrĳven. Boven- dien bevestigde het onderzoek de argumenten van bepaalde producenten/exporteurs dat deze gelieerde bedrĳven de producten zowel bĳ gelieerde als niet-geli- eerde leveranciers binnen of buiten de Gemeenschap kunnen aankopen. Geconcludeerd werd derhalve dat de verkoop van EG-producenten aan gelieerde bedrĳven die een afzonderlĳke juridische entiteit vormen concurreren met de verkoop van onafhankelĳke leveranciers, zoals die in de bĳ deze procedure betrokken landen, en dat bĳ het bepalen van de omvang van de vrĳe markt derhalve rekening dient te worden gehouden met deze verkoop. (140) Een producent in de Gemeenschap voerde evenwel aan dat zĳn verkopen aan niet gelieerde partĳen als verkopen op de gesloten markt dienden te worden beschouwd. Hĳ stelde dat de aan zĳn gelieerde partĳen gefactureerde prĳzen niet de marktprĳzen waren en sterk afweken van die welke voor onafhankelĳke afne- mers golden. Deze producent merkte bovendien op dat de moedermaatschappĳ geen enkele gelieerde partĳ toestond warmband van onafhankelĳke partĳen op de vrĳe markt te betrekken. Dit betekent dat het aan geli- eerde partĳen verkochte warmband niet rechtstreeks concurreerde met ander warmband. Dit product dient derhalve van het begrip vrĳe markt te worden uitge- sloten. L 31/58 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (141) Het onderzoek bevestigde dat deze groep gelieerde partĳen niet toestond warmband op de vrĳe markt aan te kopen. Voorts bleek uit een analyse van de verkoop- prĳzen dat de aan deze gelieerde partĳen gefactureerde prĳzen in talrĳke gevallen sterk afweken van de aan aangerekende marktprĳzen. onafhankelĳke Bovendien werden al deze producten verkocht aan geli- eerde gebruikers die de producten in een besloten proces verwerken zonder deze als zodanig door te verkopen. De Commissie concludeerde dat de verkopen van het betrokken warmband niet konden worden geacht op de vrĳe markt te hebben plaatsgevonden en derhalve niet tot de vrĳe markt konden worden gerekend. partĳen (142) De conclusie is derhalve dat warmband dat door de producenten in de Gemeenschap wordt gebruikt als basismateriaal voor verdere verwerking in een geïnte- greerd proces binnen een enkele juridische entiteit, wordt geacht deel uit te maken van een gesloten markt. Hetzelfde geldt voor de verkoop door de vorenge- noemde producent in de Gemeenschap die kon aantonen dat zĳn verkoop aan een gelieerde afnemer inderdaad in het kader van een gesloten markt plaats- vond. Alle andere verkopen van de producenten in de Gemeenschap werden geacht op de vrĳe markt plaats te vinden. De situatie van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap met betrekking tot de ontwikkeling van de diverse economische de verkoop, het marktaandeel en de winstgevendheid werd derhalve uit het oogpunt van de vrĳe markt onderzocht. de productie, indicatoren, zoals (143) Opgemerkt zĳ dat de bovenstaande bevindingen betref- fende de scheiding en de omschrĳving van de genoemde markten in overeenstemming zĳn met de in het kader van het EGKS-verdrag verzamelde gegevens, in het bĳzonder wat het toezicht op de markt voor ĳzer- en staalproducten betreft. Deze gegevens differentiëren het gebruik van het warmband in wezen op dezelfde wĳze. 2. Omschrĳving van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap a) Totale productie in de Gemeenschap (144) Meerdere producenten/exporteurs de productie van een aantal producenten in de Gemeen- schap niet tot de productie in de Gemeenschap mocht worden gerekend omdat deze producenten warmband uit de betrokken landen hadden ingevoerd. stelden dat (145) De Commissie stelde vast dat geen van de onderzochte producenten in de onderzochte periode warmband uit de betrokken landen had ingevoerd. Bepaalde met deze communautaire producenten gelieerde staalservicebe- drĳven en buizenfabrikanten hadden in de genoemde periode dergelĳke producten ingevoerd. (146) Het onderzoek bevestigde evenwel, conform de bevin- dingen inzake de relevante markten in de Gemeenschap als omschreven in de overwegingen 131 tot en met 143 dat deze gelieerde partĳen bĳ hun transacties op de vrĳe markt onafhankelĳk van de met hen gelieerde produ- aankopen waren centen hadden gehandeld. Deze derhalve niet van invloed op de status van de genoemde ondernemingen als communautaire producenten van het betrokken product. (147) Geconcludeerd werd derhalve dat er geen reden was om bepaalde producenten van het begrip „productie van warmband in de Gemeenschap” uit te sluiten. Alle zestien producenten op de markt van de Gemeenschap vertegenwoordigen derhalve overeenkomstig artikel 9, lid 1, van de basisbeschikking de totale productie in de Gemeenschap. b) Bedr¶fstak van de Gemeenschap (148) De klacht werd ingediend namens elf van de zestien producenten van warmband in de Gemeenschap, terwĳl vĳf andere producenten de klacht steunden. (149) De Commissie heeft van 10 bedrĳven die de klagende partĳ vragenlĳsten antwoorden ontvangen. Een kleine producent heeft de vragenlĳst van de Commissie niet beantwoord. vormen op de (150) Twee van de tien producenten in de Gemeenschap die de vragenlĳst van de Commissie beantwoordden, waren niet in staat al de bĳ het onderzoek gevraagde gegevens te verstrekken in een formaat dat het mogelĳk maakte deze met de gegevens van de andere producenten in de Gemeenschap samen te voegen. een behandeling (151) Bepaalde producenten/exporteurs stelden dat minstens één tot de bedrĳfstak van de Gemeenschap gerekende EG-producent had preferentiële gekregen wat betreft de eisen die bĳ antisubsidieonder- zoeken aan belanghebbenden worden gesteld. Zĳ voerden in het bĳzonder aan dat de genoemde produ- cent zĳn antwoord op de vragenlĳst van de Commissie niet binnen de wettelĳke termĳnen voor het instellen van voorlopige rechten had ingediend. Zĳ waren van oordeel dat deze handelwĳze discriminatoir is en strĳdig met artikel 11, lid 2, van de basisbeschikking. (152) Opgemerkt wordt dat alle EG-producenten waarop de definitie van het begrip bedrĳfstak van de Gemeenschap betrekking heeft, de vragenlĳsten van de Commissie binnen de in de basisbeschikking vastgestelde termĳn en zodoende binnen de termĳn voor het instellen van voor- lopige maatregelen hebben beantwoord. De Commissie is van mening dat alle belanghebbenden in deze proce- dure die zich in een vergelĳkbare situatie bevonden eenzelfde behandeling hebben gekregen. De bewering dat artikel 11, lid 2, van de basisbeschikking niet is nagekomen en de Commissie discriminatoir zou hebben gehandeld is derhalve ongegrond. (153) De acht communautaire producenten die volledig aan het onderzoek hebben medegewerkt, vormen derhalve de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het kader van deze procedure. Zĳ voldoen aan de voorwaarden van artikel 10, lid 7, van de basisbeschikking daar zĳ in het onderzoektĳdvak ongeveer 65 % van de totale productie van het betrokken product in de Gemeenschap vertegen- woordigden. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/59 (154) Deze producenten worden dientengevolge als de bedrĳfstak van de Gemeenschap beschouwd en hierna zo genoemd aangezien zĳ een groot deel van de totale productie in de Gemeenschap in de zin van artikel 9, lid 1, van de basisbeschikking vertegenwoordigen. E. SCHADE 1. Zichtbaar verbruik (155) Het zichtbare verbruik van warmband in de Gemeen- schap werd vastgesteld aan de hand van de totale verkoop van de zestien EG-producenten op de vrĳe markt, de totale invoer van het betrokken product in de Gemeenschap volgens de invoerstatistieken van Eurostat en de antwoorden van de producenten/exporteurs op de vragenlĳsten. (156) Van 1995 tot het onderzoektĳdvak steeg het zichtbare verbruik in de Gemeenschap met 9 %, namelĳk van 18,4 miljoen ton tot 20,1 miljoen ton. In 1995 waren de verkoopprĳzen op de vrĳe markt buitengewoon hoog en was de vraag groot, met name naar in de Gemeenschap geproduceerd warmband. Het jaar daarop daalde de omvang van de markt evenwel met 11 %. (157) Tussen 1996 en het onderzoektĳdvak is het zichtbare verbruik gestaag omhoog gegaan. De belangrĳkste groei vond plaats van 1996 op 1997 toen de markt met 22 % toenam. In de periode van 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak steeg de vraag met slechts 0,4 %. 2. Invoer uit de betrokken landen a) Te verwaarlozen invoer (158) Overeenkomstig artikel 10, lid 10, van de basisbeschik- king werd aan de hand van het zichtbare verbruik van het betrokken product in de Gemeenschap beoordeeld „te verwaarlozen” kon worden of de beschouwd. invoer als (159) Volgens de statistieken van Eurostat lag de invoer uit India iets hoger dan het in artikel 10, lid 10, van de basisbeschikking genoemde minimum van 1 %. De producenten/exporteurs in India voerden aan dat hun invoer onbeduidend was en dat zĳ bĳ het onderzoek buiten beschouwing moesten blĳven. Aangezien India een ontwikkelingsland is, heeft de Commissie bovendien overeenkomstig artikel 14, lid 4 van de basisbeschikking onderzocht of de invoer uit India minder dan 4 % van de totale invoer, het minimum voor ontwikkelingslanden, bedroeg. Het onderzoek toonde aan dat de invoer uit India 5,4 % van de totale invoer vertegenwoordigt. voorgelegde (160) Wat dit betreft, wordt opgemerkt dat het door de Indiase producenten/exporteurs bewĳsmateriaal geen argumenten bevatte op grond waarvan hun invoer in de Gemeenschap als onbeduidend zou kunnen worden beschouwd, althans volgens de methode die werd gebruikt om de relevante markt in de Gemeen- schap te omschrĳven en die in de overwegingen 131 tot en met 143 is uiteengezet. Uit de relevante Eurostat- gegevens en de antwoorden op de vragenlĳst van de Commissie kon namelĳk niet worden geconcludeerd dat de invoer minder dan minimaal was. De invoer uit India werd derhalve geacht hoger te zĳn dan het minimum dat in de artikelen 10, lid 10, en 14, lid 4, van de basisbe- schikking is vastgesteld. b) Cumulatieve beoordeling van de invoer (161) De diensten van de Commissie hebben onderzocht of de gevolgen van de invoer van warmband uit India en Taiwan overeenkomstig artikel 8, lid 4, van de basisbe- schikking cumulatief moest worden beoordeeld. (162) Onderzocht werd of aan alle criteria was voldaan om de invoer uit de betrokken landen te cumuleren. Bĳ dit onderzoek bleek dat: — de subsidiemarge voor elk land, zoals hierboven vermeld, meer dan minimaal was; — de invoer uit ieder land niet onbeduidend was in vergelĳking met het verbruik in de Gemeenschap; — de aard van de concurrentie tussen ingevoerd warm- band en het soortgelĳke EG-product en tussen inge- voerd warmband onderling erop wees dat de gevolgen van de invoer uit de betrokken landen gecumuleerd moesten worden. De betrokken export- landen verkochten warmband op de vrĳe markt van de Gemeenschap rechtstreeks aan onafhankelĳke afnemers, zoals koudwalsbedrĳven, buisproducenten, staalservicebedrĳven en staalhandelaars. Warmband werd ook via gelieerde verkoopmaatschappĳen inge- voerd die het betrokken product aan dezelfde soort afnemers verkochten. De bedrĳfstak van de Gemeen- schap bleek het soortgelĳke product via dezelfde verkoopkanalen aan dezelfde categorie afnemers te verkopen. Tenslotte werd vastgesteld dat eenzelfde prĳsbeleid werd toegepast bĳ de verschillende soorten verkoop. (163) Ondanks de door bepaalde producenten/exporteurs naar voren gebrachte argumenten was de Commissie van oordeel dat er voldoende redenen waren om de invoer uit de bovengenoemde landen te cumuleren. L 31/60 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 c) Omvang van de betrokken invoer de bedrĳfstak van de Gemeenschap vervaardigde product. (164) Uit de invoerstatistieken van Eurostat bleek dat de invoer in de Gemeenschap uit de betrokken landen in de periode tussen 1995 en het onderzoektĳdvak van 8 000 ton tot 844 000 ton was toegenomen. De belangrĳkste toename vond plaats tussen 1997 en het onderzoek- tĳdvak (+797 000 ton). (165) Een onderzoek van de ontwikkelingen in het onderzoek- tĳdvak toonde aan dat de invoer uit al de betrokken landen in hoofdzaak in de eerste helft van het onder- zoektĳdvak plaatsvond (551 000 ton). De invoer liep in de tweede helft van het onderzoektĳdvak met 47 % terug, doch was nog steeds aanmerkelĳk hoger dan in de tweede helft van 1997. (166) Zoals vermeld in overweging 11 worden de diverse soorten warmband gewoonlĳk in twee verschillende categorieën ingedeeld: zwart warmband en gebeitst warmband. Het onderzoek toonde aan dat de invoer uit de betrokken landen voor ongeveer 90 % uit zwart warmband bestond. d) Marktaandeel van de ingevoerde producten (167) Het marktaandeel van de producenten/exporteurs was van 1995 tot en met het onderzoektĳdvak van 0,01 % tot 4,2 % gestegen. Door deze gestegen invoer konden de betrokken landen hun marktaandeel in de Gemeen- schap met 4,2 procentpunten vergroten. (168) Het marktaandeel groeide het snelst in de periode van 1997 tot en met het onderzoektĳdvak, toen het markt- aandeel van de betrokken landen met 4 procentpunten toenam. e) Pr¶sonderbieding (169) Om eventuele prĳsonderbiedingen vast te stellen werd, voor zover dit mogelĳk was, een vergelĳking gemaakt van de prĳzen van vergelĳkbare soorten warmband bĳ verkoop in de Gemeenschap onder dezelfde voor- waarden, in dezelfde lidstaat en aan dezelfde afnemers. De prĳzen van de producenten/exporteurs franco grens Gemeenschap werden met de prĳzen van de bedrĳfstak fabriek vergeleken. Zonodig van de Gemeenschap af werden correcties toegepast op de verkoopprĳzen van de producenten/exporteurs om deze op het niveau franco grens Gemeenschap, na inklaring en na betaling van de kosten bĳ invoer te brengen. Deze prĳzen werden bovendien gecorrigeerd om een vergelĳking in hetzelfde handelsstadium als dat van de bedrĳfstak van de Gemeenschap mogelĳk te maken. Alle correcties waren gebaseerd op het verzamelde bewĳsmateriaal en werden tĳdens het onderzoek door de Commissie geverifieerd. (170) Zoals vermeld in overweging 14 voerden bepaalde producenten/exporteurs aan dat het door hen vervaar- digde en op de markt van de Gemeenschap verkochte warmband niet van dezelfde kwaliteit was als het door (171) De Commissie stelde in het algemeen vast dat een prĳs- correctie voor kwaliteitsverschillen niet gerechtvaardigd was, vooral omdat dergelĳke verschillen niet merkbaar waren voor de gebruikers en, zoals het onderzoek had aangetoond, deze beweerde kwaliteitsverschillen niet noodzakelĳk gevolgen hebben voor het gebruik dat van het betrokken product wordt gemaakt. (172) De resultaten van deze prĳsvergelĳking, in procenten van de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap toege- paste prĳzen, zĳn als volgt: — India: 6,7 % — ESSAR: 6,1 % — Tata: 6,1 % — SAIL: 19,1 % — Taiwan: 4,3 % — Yieh Long: 3,9 % — CSC: 7,5 % 3. Situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het onderzoektĳdvak a) Productie (173) Bĳ het onderzoek bleek dat de productie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap in 1997 haar hoogtepunt bereikte met 12,5 miljoen ton. Voor het resterende gedeelte van de onderzochte periode bleef de productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap stabiel op onge- veer 11,4 miljoen ton, hoewel in 1996 een daling van het verbruik werd vastgesteld. Opgemerkt wordt dat deze productie hetzĳ op de vrĳe markt werd verkocht hetzĳ naar derde landen werd uitgevoerd. (174) Omdat de productiecapaciteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap zowel wordt gebruikt voor de vervaardi- ging van warmband voor de vrĳe als voor de vervaardi- ging van warmband voor de gesloten markt, werd het noodzakelĳk geacht ook de gegevens over de productie voor de gesloten markt te onderzoeken, teneinde na te gaan of een eventuele daling van de productie voor de vrĳe markt niet het gevolg was van een toename van de vraag op de gesloten markt. (175) Vastgesteld werd dat deze productie in de periode van 1995 tot en met het onderzoektĳdvak met 2 % of 0,6 miljoen ton was gestegen. Dit wĳst er op dat de productie voor de gesloten markt betrekkelĳk stabiel was. De tendens van de productie voor de gesloten markt in de periode van 1997 tot en met het onderzoek- tĳdvak was vergelĳkbaar met die van de productie voor de vrĳe markt. (176) De daling van de voor de vrĳe markt bestemde productie is derhalve niet het gevolg van de toegenomen vraag naar producten voor de gesloten markt. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/61 b) Capaciteit en capaciteitsbenutting vermindering van de economische activiteit, die hierna wordt onderzocht. (177) De productieinrichtingen kunnen worden gebruikt voor de vervaardiging van producten voor zowel de vrĳe als de gesloten markt en voor andere producten waarop deze procedure niet van toepassing is (met inbegrip van andere staalkwaliteiten en andere ĳzer- en staalpro- ducten). De capaciteitsbenutting voor het betrokken product werd derhalve vastgesteld op basis van de capa- citeitsgegevens die officieel aan de Commissie werden medegedeeld in het kader van het EGKS-verdrag. Deze capaciteitsgegevens worden volgens specifieke parame- ters vastgesteld en zĳn niet te verwarren met de bruto of nominale capaciteit. De bruto of nominale capaciteit is de hoogste capaciteit die bereikt kan worden, zonder rekening te houden met factoren zoals beschikbaar personeel, vakantieperioden, werktĳden, onderhoud, enz. (178) De bezettingsgraad van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap bedroeg tussen 1995 en het onderzoektĳdvak 87 %, met uitzondering van 1997 toen de productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap een piek bereikte en de bezettingsgraad 93 % bedroeg. In dat jaar was het verbruik van warmband hoog, zowel op de vrĳe markt als op de gesloten markt. (179) De hoge bezettingsgraden die werden vastgesteld zĳn normaal omdat in de zware industrie, en met name de staalindustrie, een hoge bezettingsgraad noodzakelĳk is om de weerslag van hoge vaste productiekosten te beperken. c) Ontvangen orders en omvang van de verkoop i ) O n t v a n g e n o r d e r s (180) Ter aanvulling van het onderzoek van de verkoop, werd de ontwikkeling van de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap ontvangen orders onderzocht. De bedrĳf- stak van de Gemeenschap heeft te dien einde gegevens verstrekt die ook beschikbaar zĳn in het kader van het toezicht op de ĳzer- en staalmarkt van de Gemeenschap in het kader van het EGKS-verdrag. Hoewel deze gege- vens de situatie ten aanzien van het betrokken product niet volkomen juist weergeven omdat zĳ op een enigs- zins van producten betrekking hebben, werd geconstateerd dat deze samenvoeging van gegevens representatief kon worden geacht voor de situ- atie van het betrokken product. Uit deze gegevens bleek dat het aantal orders in 1997 hoog was in vergelĳking met de situatie tĳdens het onderzoektĳdvak. In tegenstel- ling tot de stabiele situatie van het zichtbare verbruik van 1997 tot en met het onderzoektĳdvak, zoals hier- boven uiteengezet, nam het aantal door de bedrĳfstak van de Gemeenschap ontvangen orders tussen 1997 en het onderzoektĳdvak met 17 % af. categorie ruimere (181) Uit het bovenstaande blĳkt dat de economische activiteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap meer regelmaat vertoonde en gelĳkmatiger gespreid was in 1997 toen het aantal ontvangen orders nauwer aansloot bĳ het verkoopvolume. Gezien het tĳdverloop tussen de ontvangst van de order en de levering van het product wĳst de daling van het aantal ontvangen orders op een i i ) V e r k o o p (182) (183) In de onderzochte periode nam de verkoop een weinig toe, namelĳk van 9,6 miljoen ton tot 9,7 miljoen ton. Dit is een toename van 1 %. In deze periode kwam de tendens van de in omvang uitgedrukte verkoop grotendeels overeen met die van het verbruik. Van 1997 tot en met het onderzoektĳdvak nam de verkoop door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap evenwel met 12 % af, terwĳl het verbruik een weinig toenam. (184) De bedrĳfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de bovenvermelde schadeindicator van de verkoop werd vastgesteld op basis van transacties waarvoor de leve- ranties en de facturering in de genoemde perioden hadden plaatsgevonden. In dit verband wordt onder- streept dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn productieproces op zodanige wĳze heeft georganiseerd dat wanneer van de verwerkende sector een order wordt ontvangen, de leverantie, de facturering en zodoende de verkoop minstens drie maanden later plaatsvinden. Voor een zinvolle evaluatie van de ontwikkeling in een bepaalde periode dienen derhalve niet enkel de wer- kelĳke verkoop, doch ook de in die periode ontvangen orders te worden onderzocht. Er wordt vanuit gegaan dat elke ontwikkeling met betrekking tot deze orders enige tĳd later onvermĳdelĳk een overeenkomstige ontwikkeling van de verkoop te zien geeft. i i i ) O n d e r s c h e i d t u s s e n d e v e r s c h i l l e n d e s o o r t e n v e r k o o p (185) De bedrĳfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de ontwikkeling van de verkoop voor de verschillende soorten warmband waarop het onderzoek betrekking heeft, namelĳk zwart en gebeitst warmband, apart onderzocht dient te worden om de schade te kunnen beoordelen die deze bedrĳfstak werkelĳk heeft geleden. Gezien het grote aandeel van zwart warmband in de totale invoer met subsidiëring van warmband, zou de en van de ontwikkeling van het verkoopvolume verkoopprĳzen van dit soort warmband in het bĳzonder op schade wĳzen. (186) Bĳ het onderzoek van dit bĳzondere punt bleek dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak (1998) op de vrĳe markt 13 % minder zwart warmband had verkocht, terwĳl de verkoop van gebeitst warmband met 34 % was gestegen. In absolute termen komt dit neer op een daling van de verkoop van zwart warmband met ongeveer 1 miljoen ton en een stĳging van de verkoop van gebeitst warm- band met ongeveer 0,5 miljoen ton. (187) Bĳ dit onderzoek bleek tevens dat het onderscheid in verkochte hoeveelheden tussen zwart warmband en gebeitst warmband bĳ de bedrĳfstak van de Gemeen- schap minder groot was dan bĳ de producenten/expor- teurs. Van 1995 tot en met 1997 verkocht de bedrĳfstak L 31/62 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 van de Gemeenschap 70 % zwart warmband en 30 % gebeitst warmband. Deze cĳfers veranderden in het onderzoektĳdvak tot respectievelĳk 60 % en 40 %. Uit deze ontwikkeling in de totale verkoop van warmband blĳkt duidelĳk dat in het onderzoektĳdvak een verschui- ving optrad in de richting van een grotere verkoop van gebeitst warmband, dat wil zeggen in de richting van een categorie producten waarvan minder grotere hoeveelheden werden ingevoerd. d) Pr¶sontwikkeling (188) In de onderzochte periode daalde de gewogen gemid- delde verkoopprĳs van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap met 10 %. In 1995 bereikten de verkoopprĳzen het hoogste punt in tien jaar. Vervolgens daalden deze tot 1997 (– 17 % en – 3 % ten opzichte van respectie- velĳk 1995 en 1996), maar vanaf 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak trad een prĳsherstel op (+9 %). e) Marktaandeel (189) Van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak daalde het marktaandeel van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap met 3,7 procentpunten, namelĳk van 52,0 % in 1995 tot 48,3 % in het onderzoektĳdvak. (190) Van 1995 op 1996 en van 1996 op 1997 steeg het marktaandeel van de bedrĳfstak van de Gemeenschap met respectievelĳk 1,1 en 1,8 procentpunten. (191) Van 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak verloor de bedrĳfstak van de Gemeenschap het herwonnen marktaandeel weer, dat daalde tot een niveau dat lager was dan dat van 1995. Het verlies bedroeg 6,6 procentpunten. Bĳ een nader onderzoek van deze situatie bleek dat marktaandeel verloren was gegaan ten gevolge van een daling van de verkoop aan zowel gelieerde als niet-gelieerde afnemers op de vrĳe markt van de Gemeenschap. f) Winstgevendheid (192) De gemiddelde opbrengst op de verkoop van het betrokken product van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap daalde in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak met 39 %. De hoge winsten (20,7 %) in 1995 waren het gevolg van de hoge prĳzen die dat jaar van toepassing waren. In 1996 bleef de bedrĳfstak van de Gemeenschap winstgevend, ondanks een daling van de vraag en van de verkoopprĳzen (– 15 %). Bĳ het herstel van het verkoopvolume in 1997 kon de bedrĳfstak de winstmarge echter niet verhogen, daar de verkoopprĳzen weer met 3 % daalden. (193) In het onderzoektĳdvak steeg de winstgevendheid weer enigszins ten opzichte van 1997. Door de stĳging van de verkoopprĳzen in het onderzoektĳdvak (gemiddeld 9 % ten opzichte van 1997) kon de bedrĳfstak van de Gemeenschap een winstmarge van 12,9 % bereiken, hetgeen door deze bedrĳfstak als een redelĳke winst wordt beschouwd. (194) Enkele producenten/exporteurs voerden aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak extreem hoge winsten had behaald en dat de ontwikke- ling van deze indicator alleen al tot de onmiddellĳke beëindiging van de procedure had moeten leiden. Volgens hen was deze winst aanmerkelĳk hoger dan de winst die de Commissie in vorige procedures betreffende staalproducten als redelĳk had beschouwd. (195) In dit verband wordt erop gewezen dat schade volgens de basisbeschikking en de WTO-Overeenkomst wordt vastgesteld aan de hand van positief bewĳsmateriaal over: a) de omvang van de invoer met gesubsidieerde producten en de gevolgen van deze invoer voor de prĳzen van soortgelĳke producten in de Gemeen- schap; en b) de gevolgen van deze invoer voor de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Voorts is bepaald dat onderzocht invoer van gesubsidieerde moet worden of de producten aanmerkelĳk is gestegen, hetzĳ in absolute termen, hetzĳ in verhouding tot het verbruik in de Gemeenschap, of er sprake is geweest van aanzien- lĳke prĳsonderbieding en of deze invoer tot gevolg heeft gehad dat de prĳzen aanzienlĳk zĳn gedaald of dat zĳ prĳsstĳgingen heeft verhinderd. Geen enkele van deze factoren is noodzakelĳkerwĳs doorslagge- vend. Tenslotte is in de basisbeschikking en de WTO- Overeenkomst bepaald dat het onderzoek naar de gevolgen van de invoer van gesubsidieerde producten voor de binnenlandse bedrĳfstak een evaluatie omvat van alle relevante economische factoren en indica- toren die verband houden met de toestand van de bedrĳfstak, waaronder de grootte van de subsidie- marges, de feitelĳke en mogelĳke daling van verkoop, winst, productie, marktaandeel, productiviteit, bezet- factoren die van invloed zĳn op de tingsgraad, prĳzen enz. In de basisbeschikking is met name bepaald dat deze lĳst niet uitputtend is en dat geen van deze factoren noodzakelĳkerwĳs doorslaggevend (196) Bĳ dit onderzoek is gebleken dat de invoer van gesubsi- dieerde producten aanzienlĳk is gestegen, zowel abso- luut als relatief. Voorts bleken de prĳzen van de gesubsi- dieerde producten aanzienlĳk lager te zĳn dan de prĳzen van de EG-producten en bleken de subsidiemarges voor de meeste betrokken producenten/exporteurs aanzienlĳk te zĳn. Daar aan alle bovengenoemde voorwaarden is voldaan, heeft de Commissie de mogelĳke en feitelĳke ontwikkeling van een aantal relevante economische factoren onderzocht voordat zĳ definitieve conclusies heeft getrokken. Geoordeeld wordt derhalve dat de claim van sommige producenten/exporteurs dat de procedure alleen al op grond van de winstcĳfers beëindigd had moeten worden, niet in overeenstemming is met de bepalingen van de basisbeschikking. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/63 (197) Voorts moet de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap tĳdens het onderzoektĳdvak, en met name de prĳzen en de winsten van deze bedrĳfstak, beoordeeld worden in het licht van de structuur van de markt voor warmband en de ontwikkelingen in de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap tĳdens het onderzoektĳdvak, als in overweging 4 uiteengezet. (198) Voorts wordt geoordeeld dat de vergelĳking van een bepaalde economische indicator die op de bedrĳfstak van de Gemeenschap betrekking heeft met dezelfde economische indicator op wereldniveau in het kader van antisubsidieprocedures niet relevant is. g) Investeringen en werkgelegenheid (199) Bĳ het onderzoek bleek dat investeringen doorgaans betrekking hadden op de vervanging van machines en uitrusting. Het investeringsniveau was in het onderzoek- tĳdvak gelĳk aan dat van 1995. In overeenstemming met de sterke vraag in 1997 waren de investeringen in dat jaar 32 % hoger dan in 1995. (200) Wat werkgelegenheid betreft werd eerder al opgemerkt dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap verschillende dezelfde producten, waaronder warmband, met machines op dezelfde plaatsen vervaardigt. In de onder- zochte periode is het aantal personen dat door de bedrĳfstak van de Gemeenschap voor de productie van het betrokken product wordt tewerkgesteld met 4 % afgenomen. h) Samenvatting van de economische situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoekt¶dvak (201) Enige belanghebbenden stelden dat de schade tĳdens het onderzoektĳdvak niet kon worden vastgesteld door middel van een vergelĳking van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de jaren 1995 en 1997. Met name zouden prĳzen en winsten in 1995 en productie, bezettingsgraad, verkoopvolume en markt- aandeel in 1997 niet representatief zĳn voor de situatie op een markt waar de concurrentie niet is vervalst. Op grond van andere bevindingen voor de gehele onder- zochte periode zou de conclusie redelĳkerwĳze niet kunnen zĳn dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap aanmerkelĳke schade heeft geleden. (202) In antwoord op dit argument wordt opgemerkt dat de belanghebbenden niet hebben uitgelegd waarom enkele economische indicatoren voor 1995 en 1997 niet repre- sentatief waren. Zĳ hebben slechts verklaard dat prĳzen en winsten in 1995 en productie, bezettingsgraad, verkoopvolume en marktaandeel in 1997 niet represen- tatief waren. Indien dit argument werd aanvaard, zou dit betekenen dat een groot deel van de feiten die de Commissie tĳdens haar onderzoek heeft vastgesteld, buiten beschouwing moet worden gelaten zonder enige verklaring waarom de concurrentievoorwaarden in 1995 en 1997 niet normaal zouden zĳn. Daar de Commissie tĳdens haar onderzoek niets heeft gevonden dat erop wĳst dat de concurrentievoorwaarden in de Gemeen- schap in 1995 en 1997 niet normaal zouden zĳn, is zĳ van oordeel dat er geen redenen zĳn de door haar vastgestelde gegevens buiten beschouwing te laten. (203) De Commissie heeft de ontwikkeling van de economi- sche situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de onderzochte periode en van de algemene economi- sche situatie in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak op jaarbasis onderzocht. (204) Bĳ het onderzoek bleek dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap, van 1997 tot het einde van het onder- in welke periode het zichtbare verbruik zoektĳdvak, enigszins steeg, de verkoopprĳzen met 9 % heeft verhoogd, maar dat deze bedrĳfstak niet in staat was zĳn verkoopvolume te handhaven — dit daalde met 12 %. Deze bedrĳfstak zag zĳn marktaandeel met 6,6 procent- punten of 14 % achteruit gaan. Voorts daalde de productie van deze bedrĳfstak met 9 %, waardoor ook de bezettingsgraad daalde. Ondanks deze negatieve ontwikkelingen steeg de winstgevendheid van 6,3 % tot 12,9 %. (205) Bĳ het onderzoek bleek ook dat de invoer in de periode van 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak in volume aanzienlĳk is toegenomen ( + 797 duizend ton), wat tot meer dan een verdubbeling van het marktaan- deel van de ingevoerde producten leidde ( + 4 procent- punten). Hoewel de prĳzen van de producten uit de bĳ deze procedure betrokken landen met meer dan 10 % stegen, waren zĳ in het onderzoektĳdvak gemiddeld toch nog 6 % lager dan die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. 4. Analyse van de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap tĳdens het onderzoektĳdvak a) Opmerkingen vooraf (206) De bedrĳfstak van de Gemeenschap stelde dat de prĳzen, en dus de winsten, in de eerste helft van het onderzoek- tĳdvak hoog zĳn gebleven omdat het zichtbare verbruik en dus de vraag buitengewoon hoog waren, hoewel dit niet gepaard ging met een overeenkomstig daadwerkelĳk verbruik. Dit betekende dat in de eerste helft van het onderzoektĳdvak grote voorraden werden gevormd, voor een groot deel bestaande uit ingevoerde producten, en dat de voorraden in de tweede helft van het onder- zoektĳdvak aanzienlĳk daalden. (207) Voorts beweerde de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat een meer verfĳnde analyse van de verkoop per product- soort en verkoopkanaal waar rechtstreekse concurrentie bestaat tussen de EG-producten en de ingevoerde producten in dit geval noodzakelĳk was om aan te tonen hoe groot de schade was. Hiervoor zouden afzonderlĳke analyses moeten worden gemaakt van de verkoop van zwart warmband in vergelĳking met die van gebeitst warmband en van de verkoop op basis van contracten op lange termĳn in vergelĳking met de andere verkoop. L 31/64 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (208) Tenslotte stelde de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat een meer gedetailleerde analyse van de vier kwartalen van het onderzoektĳdvak moet worden gemaakt, gezien het grote tĳdsverschil tussen het plaatsen van de orders en de levering van het product. Door dit grote tĳdsver- schil zouden de negatieve gevolgen van de betrokken invoer zĳn vertraagd. Volgens de bedrĳfstak van de Gemeenschap moest de ontwikkeling van de ontvangen orders in het onderzoektĳdvak daarom nader worden onderzocht. (209) Alle bedrĳven op de staalmarkt zĳn het erover eens dat zaken in die sector vooral op kwartaalbasis worden gedaan. De productie wordt op grond van kwartaalpro- gramma's en -prĳzen georganiseerd en over orders en leveranties wordt op die basis onderhandeld. Het argu- ment van sommige producenten/exporteurs dat de onderverdeling van het onderzoektĳdvak in kwartalen geen objectieve schade mogelĳk maakte, was daarom niet gegrond. Bovenge- noemde claims van de bedrĳfstak van de Gemeenschap werden derhalve als volgt onderzocht en geanalyseerd. van eventuele vaststelling (210) Om een overzicht te krĳgen van de cyclische aard van de activiteiten van de bedrĳfstak van de Gemeenschap en van de ontwikkelingen van de economische situatie op kwartaalbasis, heeft de Commissie ook de kwartaalgege- vens over de periode van 1996 tot en met het tweede kwartaal van 1999 verzameld. b) Cyclische aard van de staalindustrie (211) Volgens de indiener van de klacht zĳn er op de staal- markt seizoenschommelingen binnen het kalenderjaar: de eerste twee kwartalen van elk kalenderjaar zĳn door- gaans beter dan de laatste twee kwartalen. Deze seizoen- schommelingen zouden vooral bĳ de verkoop merkbaar zĳn. De verkoop zou in het derde kwartaal doorgaans te lĳden hebben van de vakantieperiode in de verwerkende bedrĳven, maar zou in het vierde kwartaal weer stĳgen. Daar sommige beweringen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap op kwartaalbasis onderzocht moesten worden, was het van belang ervoor te zorgen dat de waargenomen ontwikkelingen niet slechts de normale analyse was seizoenschommelingen waren. Deze bĳzonder relevant daar de indiener van de klacht beweerde dat de ontwikkelingen in het onderzoektĳdvak veel verder gingen dan de normale seizoenschomme- lingen. (212) Voor de beoordeling van de cyclische aard van de warm- bandindustrie heeft de Commissie geconstateerd dat de ontwikkelingen van de productie en de verkoop van de bedrĳfstak van de Gemeenschap vanaf 1996 tot het einde van het onderzoektĳdvak als volgt waren: 1e kwartaal 2e kwartaal 3e kwartaal 4e kwartaal (%) Productie — 1996 — 1997 — Onderzoektĳdvak (1998) Verkoopvolume — 1996 — 1997 — Onderzoektĳdvak (1998) Waarde van de verkoop — 1996 — 1997 — Onderzoektĳdvak (1998) 93 97 100 87 97 100 100 95 100 97 100 94 90 100 87 96 100 88 95 97 77 91 97 68 89 99 63 100 97 70 100 97 61 94 98 51 (213) De productie bleek in het derde kwartaal niet steeds het laagst te zĳn. In 1996 en 1997 bedroeg het grootste verschil 7 % tussen het eerste en het vierde kwartaal van 1996 en in die jaren hield de ontwikkeling van de productie daarmee gelĳke tred. In het onderzoektĳdvak was de productie in het derde en vierde kwartaal veel lager dan in het eerste kwartaal, waaruit bleek dat de schommelingen in die periode veel sterker waren dan de normale seizoenschommelingen. (215) Uit bovenstaande kwartaalanalyse over de jaren 1996, 1997 en het onderzoektĳdvak blĳkt dat de ontwikke- lingen in laatstgenoemde periode verder gaan dan de normale schommelingen die verband houden met de cyclische aard van de warmbandindustrie. c) Zichtbaar verbruik en overbevoorrading (214) De daling van de verkoop in het derde en vierde kwar- taal was tĳdens het onderzoektĳdvak nog sterker. De verkoop in de tweede helft van het onderzoektĳdvak was dus buitengewoon laag, veel lager dan door normale seizoenschommelingen was te verklaren. (216) Zoals in overweging 155 vermeld, was de ontwikkeling van het zichtbare verbruik op jaarbasis stabiel, met name vanaf 1997 tot en met het onderzoektĳdvak. Zichtbaar verbruik kan echter niet worden gelĳkgesteld met daadwerkelĳk verbruik van het betrokken product door 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/65 de gebruikers. Het verschil tussen zichtbaar en daadwer- kelĳk verbruik zĳn de voorraden die in de verschillende schakels van de distributieketen worden aangelegd, in onderhavig geval door importeurs, handelaars, staalservi- cecentra en gebruikers. (217) Bĳ onderzoek van deze kwestie bleek dat het zichtbare verbruik in de eerste twee kwartalen van het onderzoek- tĳdvak aanmerkelĳk hoger was dan in de laatste twee kwartalen. Bovendien deed de relatief gestage ontwikke- ling van het zichtbare verbruik in 1997 zich niet voor tĳdens het onderzoektĳdvak. Dit verschil in ontwikke- ling kwam vooral duidelĳk naar voren bĳ een vergelĳ- king van de situatie aan het einde van 1997 en het begin van het onderzoektĳdvak, daar er een aanzienlĳke stĳging was van het zichtbare verbruik tussen deze twee perioden. Dit wĳst op een toename van de voorraden, terwĳl het omgekeerde het geval is indien het vierde kwartaal van 1997 vergeleken wordt met het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak, wat op een aanzien- lĳke afname van de voorraden in de laatste twee kwar- talen van het onderzoektĳdvak wĳst. (218) Daar aangevoerd werd dat deze voorraden een bĳzonder belangrĳke rol speelden bĳ de ontwikkeling van de markt in het onderzoektĳdvak, werd het nodig geacht het zichtbare verbruik per kwartaal niet alleen voor het onderzoektĳdvak maar ook voor 1997 vast te stellen. (219) Ter bevestiging van deze bevindingen zou ook de ontwikkeling van het daadwerkelĳke verbruik moeten worden vastgesteld. Dit was echter niet mogelĳk omdat de verschillende belanghebbenden in de distributieketen en voldoende medewerking verleenden. De Commissie was niettemin in staat op grond van Eurostat-gegevens die in het kader van het EGKS-Verdrag waren verzameld de door handelaars aangelegde voorraden vast te stellen. gebruikers niet de (220) In overeenstemming met de bevindingen inzake zicht- baar verbruik bleek uit deze gegevens dat tussen eind 1997 en het begin van het onderzoektĳdvak een aanzienlĳke voorraadvorming op handelaarsniveau had plaatsgevonden. Tussen het vierde kwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak waren de voorraden met 29 % gestegen, terwĳl de voorraden tussen het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak en het tweede kwartaal van het onderzoektĳdvak nog met 11 % waren toegenomen. (221) Uit deze gegevens bleek tevens dat de voorraden tegen het einde van het onderzoektĳdvak sterk daalden (-22 %). Het gebruik van de voorraden werd duidelĳk bĳ een vergelĳking van de omvang daarvan aan het einde van zowel het eerste als het tweede halfjaar van het onderzoektĳdvak. Deze bevindingen worden voorts bevestigd door een vergelĳking, op kwartaalbasis, van de ontwikkeling van de voorraden in 1997 en in het onder- zoektĳdvak. (222) Deze overbevoorrading in de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak werd bevestigd door een opmer- king van een bĳ deze procedure betrokken producent/ exporteur een belangrĳke verbruiker van het betrokken product in de Gemeen- informatie die en door schap had verstrekt. Deze verbruiker had in het midden van het onderzoektĳdvak voorraden die meer dan het dubbele waren van die in het begin van het onderzoek- tĳdvak, terwĳl er geen aanwĳzingen waren dat er een belangrĳk verschil was in zĳn activiteiten in de loop van het onderzoektĳdvak. (223) Het onderzoek leidde dus tot een bevestiging van de claim van de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat in het begin van het onderzoektĳdvak aanzienlĳke voorraden waren gevormd. In de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak was het zichtbare verbruik aanmer- kelĳk hoger dan het daadwerkelĳke verbruik, terwĳl in het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak het omgekeerde het geval was. (224) In absolute termen bleek het zichtbare verbruik in de eerste helft van het onderzoektĳdvak ongeveer 1,5 miljoen ton meer te zĳn dan het zichtbare verbruik in de eerste helft van 1997. (225) Enkele belanghebbenden stelden dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap in hoge mate aan de overbevoorrading in de eerste helft van het onderzoektĳdvak had bĳge- dragen. In dit verband wordt opgemerkt dat de verkoop van de bedrĳfstak van de Gemeenschap reeds in het begin van het onderzoektĳdvak begon af te nemen. Dit wĳst erop dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap geen belangrĳke rol speelde bĳ de waargenomen overbevoor- rading. d) Productie en bezettingsgraad (226) Op kwartaalbasis daalde de productie met 23 % in het derde kwartaal en met 30 % in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak ten opzichte van het eerste kwar- taal van het onderzoektĳdvak. (227) In overeenstemming met de daling van de productie nam ook de bezettingsgraad af, namelĳk met 12 % in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak en met 17 % in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak ten opzichte van het eerste kwartaal van het onderzoek- tĳdvak. (228) Productie en bezettingsgraad daalden ook in vergelĳking met de kwartaalactiviteit in 1997. In het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak daalde de productie respectievelĳk met 20 % en 11 % en de bezettingsgraad respectievelĳk met 12 % en 18 % ten opzichte van het derde en vierde kwartaal van 1997. e) Verkoopvolume, verkooppr¶zen en winstgevendheid: i ) V e r k o o p v o l u m e (229) Zoals hierboven vermeld was het verkoopvolume van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak 32 % en in het vierde kwartaal 39 % lager dan in het eerste kwartaal. L 31/66 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (230) Zoals vermeld in de analyse op jaarbasis beweerde de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat een meer verfĳnde en gedifferentieerde analyse moest worden gemaakt van de verschillende soorten verkoop en verkoopkanalen, daar dan zou blĳken dan de verkoop van product- soorten die rechtstreeks met de ingevoerde producten concurreerden sterker te lĳden had dan de verkoop van andere productsoorten. Volgens die bedrĳfstak moest niet alleen een onderscheid worden gemaakt tussen de verkoop van zwart en gebeitst warmband, maar moest ook rekening worden gehouden met het feit dat hĳ termĳn, en verkoopcontracten op lange leverings- afsloot. automobielindustrie, bĳvoorbeeld met Contracten met lopen automobielindustrie gewoonlĳk over een periode tot één jaar, gedurende welke periode de te leveren hoeveelheden en de prĳzen vast liggen. De betrokken producenten/exporteurs leveren gewoonlĳk niet op grond van dergelĳke contracten. de de (231) Om de verschillende soorten verkoop nader te onder- zoeken, werd een onderscheid gemaakt tussen de verkoop op „lange termĳn” en de andere verkoop. Tevens werd de ontwikkeling van de verkoop, de verkoopprĳzen en de winstgevendheid van zwart en gebeitst warmband in het onderzoektĳdvak onderzocht. (232) De omvang van de verkoop op lange termĳn was in het onderzoektĳdvak veel stabieler dan de rest van de verkoop. De verkoop op lange termĳn was in het derde kwartaal 20 % en in het vierde kwartaal 22 % lager dan in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak. De afname van de overige verkoop was veel gepronon- ceerder: deze was namelĳk in het derde kwartaal 35 % en in het vierde kwartaal 43 % lager dan in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak. (233) De vergelĳking van de verkoop van zwart en gebeitst warmband gaf hetzelfde beeld te zien. De verkoop van gebeitst warmband was gelĳkmatiger dan de verkoop van zwart warmband. De verkoop van zwart warmband was in het derde kwartaal 39 % en in het vierde kwartaal 44 % lager dan in het eerste kwartaal van het onderzoek- tĳdvak, terwĳl de daling voor gebeitst warmband in dezelfde kwartalen respectievelĳk 21 % en 29 % bedroeg. i i ) V e r k o o p p r ĳ z e n (234) In de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak waren de verkoopprĳzen van warmband min of meer stabiel, namelĳk 306 en 308 ecu per ton. Vervolgens daalden de prĳzen tot 286 ecu per ton in het derde en tot 254 ecu per ton in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak. Dit komt neer op een daling van 17 % over het gehele onderzoektĳdvak. (235) De prĳzen bĳ verkoop op lange termĳn bleken in de eerste drie kwartalen van het onderzoektĳdvak min of meer stabiel te zĳn gebleven: zĳ daalden namelĳk slechts van 320 ecu per ton tot 312 ecu per ton, ofwel met 2 %. De daling bedroeg 10 % wanneer het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak met elkaar werden vergeleken. Daarentegen waren de prĳzen, wanneer niet op lange termĳn werd verkocht, al met 10 % gedaald bĳ een vergelĳking van het eerste en het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak en met 21 % bĳ een vergelĳking van het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoek- tĳdvak. (236) Bĳ een vergelĳking van de prĳzen van zwart en van gebeitst warmband bleek dat de prĳzen van eerstge- noemde soort veel sterker waren gedaald dan de prĳzen van de laatstgenoemde soort. Het resultaat van deze uiteenlopende ontwikkeling was dat het prĳsverschil tussen deze categorieën aan het eind van het onderzoek- tĳdvak veel groter was dan aan het begin van het onder- zoektĳdvak. De prĳzen van gebeitst warmband daalden slechts van 328 ecu per ton tot 316 ecu per ton, ofwel met 4 %. De daling bedroeg 12 % wanneer het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak met elkaar werden vergeleken. De prĳzen van zwart warmband waren van het eerste op het derde kwartaal reeds met 10 % gedaald en waren met 22 % gedaald bĳ een verge- lĳking van het eerste en het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak. i i i ) W i n s t g e v e n d h e i d (237) Op kwartaalbasis bleek de winstgevendheid in de eerste helft van het onderzoektĳdvak zeer goed te zĳn. Vanwege de snelle prĳsdalingen in de daaropvolgende kwartalen daalde ook de winstgevendheid voortdurend, namelĳk van 16,8 % in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak tot – 2,6 % in het vierde kwartaal. (238) Wanneer een onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillende soorten verkoop blĳkt dat de winst bĳ de verkoop van zwart warmband en bĳ de verkoop op andere dan lange termĳn reeds aan het begin van het onderzoektĳdvak sterk daalde. (239) De winstgevendheid van de verkoop op lange termĳn bleek in de eerste helft van de onderzoektĳdvak zeer goed te zĳn (ongeveer 21 %). Deze verkoop bleef gedu- rende het gehele onderzoektĳdvak winstgevend en bedroeg 8 % in het vierde kwartaal van het onderzoek- tĳdvak. Bĳ de andere soorten verkoop werd in de eerste helft van het onderzoektĳdvak een winst van 16 % gemaakt. In overeenstemming met de ontwikkeling van de vraag naar warmband, daalde de winstgevendheid in het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak zo sterk dat zĳ in het vierde kwartaal van het onder- zoektĳdvak negatief werd (– 7 %). (240) Dezelfde opmerkingen worden gemaakt over de verschillende ontwikkeling van de winst bĳ de verkoop van zwart en van gebeitst warmband. In de eerste helft van het onderzoektĳdvak leverde de verkoop van beide soorten een behoorlĳke winst op. De winstgevendheid van gebeitst warmband bleef tĳdens het gehele onder- zoektĳdvak positief (4,5 % in het vierde kwartaal), terwĳl de winst op zwart warmband in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak zo sterk terugliep dat in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak een verlies van 16,5 % werd gemaakt. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/67 (241) Geconcludeerd wordt dat zowel de verkoop en de prĳzen als de winstgevendheid in het geheel genomen in het onderzoektĳdvak achteruit gingen. Deze achteruit- gang was duidelĳk minder bĳ de verkoop in die markt- segmenten waar minder met ingevoerde, gesubsidieerde producten aanwezig waren. In termen van prĳzen en de daaruit voortvloeiende winstgevendheid bleef de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap relatief stabiel in de periode waarin het zichtbare verbruik sterk steeg. Bĳ het onderzoek bleek echter dat het verkoopvolume van de bedrĳfstak van de Gemeenschap echter niet zo sterk steeg als het zichtbare verbruik. Het prĳsniveau en de winstgevendheid bleven in een periode van een sterke en toenemende vraag echter hoog. (242) De aankoopprĳzen van materialen die bĳ de productie van het betrokken product worden gebruikt bleken in het onderzoektĳdvak te zĳn gedaald. Zo daalde de prĳs van ĳzererts tot 12 % en van schroot tot 40 %, terwĳl de prĳs van aardolie tot het niveau van 1970 daalde. Door de dalende kosten voor grondstoffen bleven de verliezen beperkt, met name in het onderzoektĳdvak. (243) Om bovenstaande analyse van verkoopvolume, verkoop- prĳzen en winstgevendheid volledig te maken, werd ook een vergelĳking gemaakt met de overeenkomstige cĳfers van 1997, per kwartaal, waaruit bleek dat ook ten opzichte van 1997 van een daling sprake was. In het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak was het verkoopvolume respectievelĳk 24 % en 27 % en waren de verkoopprĳzen respectievelĳk 6 % en 19 % lager dan in het derde en vierde kwartaal van 1997. De winstgevendheid was in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak 15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van 1997. (244) Als in het onderstaande punt uiteengezet mag bĳ de beoordeling van de ontwikkeling van verkoopvolume, verkoopprĳzen en winstgevendheid niet uit het oog worden verloren dat er een zeker tĳdsverloop is tussen de prĳsonderhandelingen met de afnemers en de facture- ring en levering door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap. Zo werd over de prĳzen bĳ de „overige verkoop” in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak onder- handeld tĳdens het vierde kwartaal van 1997 enzo- voorts. f) T¶dsverloop tussen de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap en de ontwikkelingen op de markt (246) Bĳ het onderzoek bleek dat een goede productieplanning met het oog op een rationele benutting van de capaciteit tot een tĳdsverschil tussen order en verkoop leidde. Dit tĳdsverschil bleek inderdaad minstens een kwartaal te bedragen. Met andere woorden, de verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak is het resultaat van onderhandelingen en orders in het vierde kwartaal van 1997. (247) Rekening houdend met dit tĳdsverschil vertoonde de kwartaalontwikkeling bĳ de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap ontvangen orders een aanzienlĳke daling in het onderzoektĳdvak. In overeenstemming met de claim van de bedrĳfstak van de Gemeenschap is deze negatieve trend reeds duidelĳk waar te nemen vanaf het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak in vergelĳking met de ontwikkeling van het verkoopvolume en de productie. In het tweede kwartaal van het onderzoek- in hoeveelheden uitgedrukt, 17 % tĳdvak werden, minder orders ontvangen dan in het eerste kwartaal. Voorts bleek dat een betrekkelĳk groot aantal orders in het vierde kwartaal van 1997 was ontvangen, welke overeenstemmen met leveringen/verkoop in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak. (248) Deze bevindingen stemmen dus overeen met de bewe- ring van de bedrĳfstak van de Gemeenschap dat de betrekkelĳk positieve economische situatie in de eerste helft van het onderzoektĳdvak slechts het gevolg is van de talrĳke orders die in het laatste kwartaal van 1997 en het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak werden ontvangen, toen de vraag nog sterk was. g) Conclusie over de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap in het onderzoekt¶dvak (249) Uit de kwartaalanalyse bleek dat de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onder- zoektĳdvak duidelĳk achteruit is gegaan, en met name in de tweede helft van het onderzoektĳdvak. Deze achter- uitgang ging veel verder dan de seizoenschommelingen die in de vorige jaren op kwartaalbasis konden worden waargenomen. (250) Met name bleek dat alle schade-indicatoren in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak een negatieve tendens vertoonden ten opzichte van het gemiddelde van het onderzoektĳdvak: de productie daalde met 10 %, de bezettingsgraad met 6 %, het verkoopvolume met 14 %, de verkoopprĳzen met 2,4 % en de winstgevendheid met 2,1 procentpunten. (245) Zoals vermeld in bovenstaande analyse op jaarbasis, voerde de bedrĳfstak van de Gemeenschap aan dat bĳ de beoordeling van de ontwikkelingen van prĳzen en winst- gevendheid, rekening moest worden gehouden met het tĳdsverloop tussen de verkoop van de goederen en de prĳsonderhandelingen met de afnemers over de verkoop van die goederen. In de praktĳk bedroeg het tĳdsverschil tussen onderhandelingen en verkoop ten minste een kwartaal. (251) Voorts bleek uit de ontwikkelingen in het vierde kwar- taal van het onderzoektĳdvak dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap nog verder achteruit was gegaan in vergelĳking met de gemiddelde activiteit van het onderzoektĳdvak: de productie daalde met 18 %, de bezettingsgraad met 10 %, het verkoopvolume met 22 % en de prĳzen met 13 %, terwĳl de winstgevendheid negatief werd (– 2,6 % op de netto-omzet), een daling van 15,5 procentpunten. L 31/68 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 5. Ontwikkelingen na het onderzoektĳdvak (252) Zoals vermeld leidde de overbevoorrading in de eerste helft van het onderzoektĳdvak tot een relatief positieve marktsituatie die tot uiting kwam in een goed prĳsni- veau in de Gemeenschap en een goede winstgevendheid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in die periode. Daar deze situatie echter niet gesteund werd door een positieve ontwikkeling op de gebruikersmarkt, waardoor na enige tĳd waarschĳnlĳk een dalende trend zou ontstaan, werd het noodzakelĳk geacht ook de ontwik- kelingen na het onderzoektĳdvak aan een onderzoek te onderwerpen. (253) Begin 1999 herstelden de productie en de verkoop van de bedrĳfstak van de Gemeenschap zich enigszins, een feit waarop enkele producenten/exporteurs reeds hadden gewezen. Productie en verkoop waren echter aanzienlĳk lager dan aan het begin van het onderzoektĳdvak en in 1997. De economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap bleef na het onderzoektĳdvak achteruit gaan: verkoopprĳzen en winstgevendheid vertoonden in de eerste twee kwartalen van 1999 een dalende tendens. (254) Dit was het negatieve gevolg van de massale overbevoor- rading in het begin van het onderzoektĳdvak en de afname van de voorraden die in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak aanving en die bleef aanhouden, ondanks het feit dat de invoer in de eerste helft van 1999 afnam. De vertraging waarmee de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap zich negatief ontwik- kelde was echter niet alleen het gevolg van overbevoor- rading, maar ook van het tĳdsverloop tussen onderhan- delingen met en verkoop aan de afnemers. Dit blĳkt niet enkel uit schade-indicatoren zoals de ontwikkeling van de productie, de verkoop, de prĳzen en de winstgevend- heid, maar ook uit de ontwikkeling van de orders die de bedrĳfstak van de Gemeenschap ontving. (255) Enkele partĳen stelden dat het niet noodzakelĳk was het compenserende maatregelen betrokken product na het onderzoektĳdvak niet meer naar de Gemeenschap werd uitgevoerd. nemen daar te (256) Uit algemeen beschikbare of niet-gecontroleerde gege- vens blĳkt dat de invoer van het betrokken product, met name uit enkele van de bĳ deze procedure betrokken landen, sinds het begin van het onderzoektĳdvak is afge- nomen. Dit is echter geen ongewoon verschĳnsel in antisubsidie- en antidumpingprocedures daar de partĳen op de markt, en met name de importeurs, rekening houden met het feit dat de markt, alvorens eventueel compenserende en antidumpingmaatregelen genomen worden, zorgvuldig onderzocht zal worden. De markt- partĳen reageren hierop meer of minder sterk. Indien een in de tĳd wellicht beperkte daling van de invoer ertoe zou leiden dat geen maatregelen worden genomen, dan zouden de betrokken producenten/exporteurs hun export tĳdelĳk stopzetten. Dit zou de EG-markt voor het betrokken product ten zeerste verstoren en kan daarom ook in onderhavig geval geen reden zĳn geen compense- rende maatregelen te nemen. (257) Tenslotte werd aangevoerd dat de sterk gestegen invoer in het onderzoektĳdvak slechts van korte duur was. Ondertussen hebben de marktprĳzen in de Gemeen- schap weer een niveau bereikt waarop de bedrĳfstak van de Gemeenschap zich snel kan herstellen. (258) Uit de gedetailleerde analyse is echter gebleken dat de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap achteruit zĳn blĳven gaan en in de eerste twee kwartalen van 1999 een zeer laag niveau hebben bereikt. De prĳsdaling heeft tot gevolg gehad dat de bedrĳfstak van de Gemeen- schap over een lange periode aanzienlĳke financiële verliezen heeft geleden. 6. Conclusie inzake schade (259) Het onderzoek op jaarbasis van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak gaf een aantal negatieve ontwikkelingen te zien. Daarnaast bleek uit het onderzoek op kwartaalbasis dat de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap over het gehele onderzoektĳdvak aanmerkelĳk was verslechterd. Hoewel enkele producenten/exporteurs het tegendeel beweerden, worden deze ontwikkelingen representatief geacht voor de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het gehele onderzoektĳdvak gezien de bĳzondere kenmerken van de EG-markt, namelĳk over- bevoorrading en het tĳdsverschil tussen orders en leve- ranties. (260) Bĳ het onderzoek is eveneens gebleken dat deze nega- tieve ontwikkelingen zich na het onderzoektĳdvak sterker zĳn geworden, hebben voortgezet en zelfs ontwikkelingen die bĳzonder relevant zĳn gezien de werking en de toestand op de EG-markt. Vastgesteld werd dat deze achteruitgang veel sterker was dan door de gewone seizoenschommelingen, die in voorafgaande jaren tussen de verschillende kwartalen zĳn opgetreden, verklaard kon worden. (261) Kort samengevat: vastgesteld werd dat alle schade-indica- toren in het derde en vierde kwartaal van het onderzoek- tĳdvak een negatieve ontwikkeling vertoonden in verge- lĳking met de gemiddelde activiteiten van het onder- zoektĳdvak: de productie was respectievelĳk 10 % en 18 % lager, de bezettingsgraad respectievelĳk 6 % en 10 %, het verkoopvolume respectievelĳk 14 % en 22 %, de verkoopprĳzen respectievelĳk 2,4 % en 13 % lager dan de gemiddelde prĳzen van het onderzoektĳdvak, terwĳl de winstgevendheid 2,1 en 15,5 procentpunten lager was. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/69 (262) Tevens bleek dat deze economische indicatoren ook een achteruitgang vertoonden wanneer een vergelĳking werd gemaakt met de cĳfers voor 1997 op kwartaalbasis. Bĳ de vergelĳking van het derde en het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak met het derde en vierde kwartaal van 1997 bleek dat in het onderzoektĳdvak de productie respectievelĳk 20 % en 11 % lager was, de bezettings- graad respectievelĳk 12 % en 18 % lager, de verkoop- prĳzen respectievelĳk 6 % en 19 % lager, terwĳl de winstgevendheid zowel in 1997 als in het onderzoek- tĳdvak positief was, maar in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak 15 procentpunten lager dan in het vierde kwartaal van 1997. Al deze trends werden in de twee kwartalen na het onderzoektĳdvak voortgezet. (263) Bovengenoemde ontwikkelingen zouden zelfs nog nega- tiever zĳn geweest indien bepaalde soorten verkoop, zoals de verkoop op lange termĳn en de verkoop van gebeitst warmband, waar de gevolgen van de betrokken invoer zich minder doen voelen, buiten beschouwing waren gelaten. De bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft 31 % minder orders ontvangen voor levering in het vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak dan voor leve- ring in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak. (264) Anderzĳds is bĳ het onderzoek op jaarbasis gebleken dat de gemiddelde winstmarge van 1997 tot het einde van het onderzoektĳdvak tot 12,9 % is gestegen. In de eerste kwartalen van het onderzoektĳdvak zĳn winsten en verkoopprĳzen stabiel gebleven. (265) Deze bevindingen, die op het eerste gezicht in strĳd kunnen lĳken met de conclusie dat schade werd geleden, bleken bĳ het onderzoek in overeenstemming te zĳn met een hoog zichtbaar verbruik in het eerste halfjaar van het onderzoektĳdvak dat echter niet met een hoog feitelĳk verbruik samenviel. Als gevolg hiervan bleven de prĳzen en winsten van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap (waarvan de verkoop echter geen gelĳke tred hield met de grote voorraadvorming) stabiel, maar deze konden niet stabiel blĳven daar het grote zichtbare verbruik niet met een groot feitelĳk verbruik overeen- In de tweede helft van het onderzoektĳdvak stemde. daalde het zichtbare verbruik aanzienlĳk daar een beroep werd gedaan op de grote voorraden, wat op zĳn beurt weer leidde tot een aanzienlĳke daling van de prĳzen en de winst. (266) Bĳ het daaropvolgende onderzoek van de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de eerste twee kwartalen van 1999 werd bevestigd dat deze negatieve ontwikkelingen niet tot het onderzoektĳdvak beperkt waren en het rechtstreekse gevolg waren van de ontwikkelingen onderzoektĳdvak. Hoewel productie en verkoopvolume iets omhoog gingen ten opzichte van de tweede helft van het onderzoektĳdvak, bleven de verkoopprĳzen en de winstgevendheid dalen. Volgens de basisbeschikking is het mogelĳk, en de rechtsspraak heeft dit bevestigd, dat rekening wordt gehouden met gegevens over de periode na het onder- zoektĳdvak, met name om na te gaan of de in het het in onderzoektĳdvak waargenomen trends werden voort- gezet. (267) Gezien de ontwikkelingen in de situatie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap in de periode van 1995 tot het einde van het onderzoektĳdvak, en met name in het onderzoektĳdvak, is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak schade heeft geleden. Hoewel aange- voerd werd dat naast de economische indicatoren die op schade wĳzen er nog meer andere indicatoren zĳn die op de afwezigheid van schade wĳzen, is bĳ het boven- omschreven gedetailleerde onderzoek gebleken dat alle economische indicatoren zich negatief ontwikkelden, met name de cĳfers voor winst en verkoopprĳzen, met een tĳdsverschil van enkele maanden. De schade is zo ernstig dat zĳ als aanmerkelĳk kan worden beschouwd in de zin van artikel 8, lid 6, van de basisbeschikking. F. OORZAKELĲK VERBAND 1. Inleiding (268) Bĳ onderhavige analyse mag niet uit het oog worden verloren dat het betrokken product zeer prĳsgevoelig is. Zoals boven uiteengezet heeft de markt voor dit product een aantal bĳzondere kenmerken: de bedrĳfstak van de Gemeenschap en sommige verwerkende bedrĳven handelen met elkaar op basis van contracten op lange termĳn; de organisatie en planning van de productie brengen met zich dat tussen order en levering een zekere tĳd verloopt; en de bedrĳfstak van de Gemeenschap is in bepaalde marktsegmenten actiever dan de betrokken exporterende producenten. Deze kenmerken doen echter niet af aan het feit dat de producten die door de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap worden vervaardigd en verkocht en de producten die uit de bĳ deze procedure soortgelĳke betrokken producten zĳn. De concurrentie met de ingevoerde producten is echter sterker voor bepaalde verkoopka- nalen en productsoorten. landen worden ingevoerd (269) Om de oorzaak van de schade te achterhalen, zĳn de diensten van de Commissie nagegaan of er een verband was tussen de invoer van het gesubsidieerde warmband uit de bĳ deze procedure betrokken landen en de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap had geleden. Tevens werd de invloed onderzocht van andere bekende factoren op de situatie van die bedrĳfstak om te voor- komen dat schade die door andere factoren dan de invoer van gesubsidieerde producten is veroorzaakt aan die invoer wordt toegeschreven. (270) De andere onderzochte factoren zĳn: de ontwikkeling van het verbruik, het te grote aanbod in de Gemeen- schap, de gevolgen van de invoer van warmgewalste coils uit andere derde landen, het gedrag van andere producenten in de Gemeenschap die niet tot de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap werden gerekend, de export- prestaties van de bedrĳfstak van de Gemeenschap en de situatie van de staalhandel in de wereld. L 31/70 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 2. Gevolgen van de invoer met subsidiëring a) Gevolgen van de omvang van de gesubsidieerde in- voer en de voorraadvorming (271) Het onderzoek toonde aan dat de betrokken invoer aanzienlĳk is toegenomen, vooral in de periode van 1997 tot het onderzoektĳdvak. De invoer van warm- band uit de betrokken landen in de Gemeenschap is namelĳk gestegen van slechts 8 000 ton in 1995 tot 47 000 ton in 1997. (272) Uit het onderzoek bleek bovendien dat de belangrĳkste toename van de invoer plaatsvond in de periode tussen 1997 en het onderzoektĳdvak (+ 797 000 ton), in het bĳzonder in de eerste twee kwartalen van het onder- zoektĳdvak. Gedurende deze periode werd op de markt van de Gemeenschap meer dan 550 000 ton afgezet. Dit is tien keer meer dan in het tweede halfjaar van 1997. In de periode van 1997 tot het onderzoektĳdvak steeg het marktaandeel van de betrokken landen met 4 procent- punten. (273) Hoewel in de periode van 1995 tot het onderzoektĳdvak het verbruik in de Gemeenschap met 9 % toenam, steeg de verkoop door de bedrĳfstak van de Gemeenschap in omvang uitgedrukt met slechts 1 % en verloor deze bedrĳfstak 3,7 procentpunten van zĳn marktaandeel. (274) De sterke toename van de invoer (1997 tot het onder- zoektĳdvak) viel samen met de verslechtering van de situatie in de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De productie daalde met 9 % en het verkoopvolume met 12 %. De bedrĳfstak verloor 6,6 procentpunten markt- aandeel en de orders liepen met 17 % terug. (275) Uit de ontwikkeling van het invoervolume, in combi- natie met de reeds uiteengezette ontwikkeling van het zichtbare verbruik, blĳkt dat de met subsidiëring inge- voerde producten hoofdzakelĳk voor voorraadvorming werden gebruikt, waardoor het zichtbare verbruik in de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak toenam, terwĳl de verkopen van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap reeds vanaf het begin van het onderzoektĳdvak afnamen. (276) Het onderzoek toonde aan dat, in tegenstelling tot de betrokken producenten/exporteurs, de bedrĳfstak van de Gemeenschap niet zeer sterk vertegenwoordigd is in de distributiekanalen van de handelaren. Bĳ dit onderzoek bleek dat bepaalde grote handelaren in het derde en vierde kwartaal van het onderzoektĳdvak weinig of geen warmband bestelden bĳ de bedrĳfstak van de Gemeen- schap. Dit leidde tot een sterke daling van de verkopen in het derde kwartaal van het onderzoektĳdvak (– 28 %) en in het vierde kwartaal (– 12 %). Dit had op zĳn beurt een ernstige negatieve invloed op de prĳzen en de winst- gevendheid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de laatste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak. (277) Om deze situatie goed te kunnen beoordelen moet reke- ning worden gehouden met het feit dat de problemen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap bĳzonder ernstig, frappant en acuut waren in de distributiekanalen en voor de producttypen die door de producenten/ exporteurs het meest worden gebruikt respectievelĳk verhandeld. Deze producenten maken namelĳk weinig gebruik van distributiekanalen waar langetermĳncon- tracten worden gesloten. De bedrĳfstak van de Gemeen- schap heeft in deze distributiekanalen beter gepresteerd dan in andere waar de concurrentie met de ingevoerde producten sterker was. Voorts is in de voorgaande over- wegingen aangetoond dat de verkoop van zwart warm- band door de bedrĳfstak van de Gemeenschap, dat onge- veer 90 % van de betrokken invoer vertegenwoordigt, gedurende het onderzoektĳdvak een zeer negatieve ontwikkeling te zien geeft. b) Gevolgen van de lage invoerpr¶zen en werking van de staalmarkt (278) Het onderzoek toonde aan dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de eerste twee kwar- talen van het onderzoektĳdvak stabiel was wat de prĳzen en, dientengevolge, de algemene winstgevendheid betreft, hoewel de prĳzen van de uit de betrokken landen ingevoerde producten gedurende het gehele onderzoektĳdvak gestaag daalden. Uit het onderzoek is wat dit betreft gebleken dat de ontwikkeling van de prĳzen en de winstgevendheid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap het gevolg was van, enerzĳds, de alge- mene structuur en werking van de markt wat het tĳdver- schil tussen orders en leveranties betreft en, anderzĳds, de ontwikkeling van de voorraden en, dientengevolge, het zichtbare verbruik in het onderzoektĳdvak. (279) Wat de werking van de markt in het algemeen betreft, werd vastgesteld dat, gezien het tĳdverloop tussen orders en leveranties (minstens een kwartaal), de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak grotendeels in overeenstem- ming was met de situatie van de orders die werden geplaatst toen de in het vierde kwartaal van 1997, invoer sterk begon te stĳgen. (280) Wat de ontwikkeling van het zichtbare verbruik betreft, werd vastgesteld dat de situatie van de markt van de Gemeenschap in het algemeen en van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het bĳzonder in het eerste kwartaal van het onderzoektĳdvak overeenstemde met een periode waarin de voorraden en dus ook het zichtbare verbruik een spectaculaire groei te zien gaven. Hierdoor bleven de prĳzen en de winst hoog hoewel de invoer in dezelfde periode toenam. De invoer met subsidiëring had derhalve de grootste invloed op de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap toen duidelĳk werd dat de toename van de voorraden en, zodoende, het zichtbare verbruik geen gelĳke tred hielden met de groei van het werkelĳke verbruik. Door de sterke daling van de vraag naar warmband aan het einde van het onderzoektĳdvak liepen de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap met 17 % terug en werd de winstgevendheid negatief. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/71 (281) De bedrĳfstak van de Gemeenschap voerde aan dat de producenten/exporteurs gedurende het gehele onder- zoektĳdvak een beleid van systematische prĳsverlagingen hadden gevolgd en de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap voortdurend onderboden. Dit versnelde de daling van de verkoopprĳzen op de markt van de Gemeenschap in die periode. (282) Uit het onderzoek bleek dat de producenten/exporteurs hun prĳzen in het onderzoektĳdvak inderdaad sterk hebben verlaagd, terwĳl de bedrĳfstak van de Gemeen- schap heeft getracht zĳn prĳzen tot juni 1998 op het bestaande niveau te handhaven. In juli 1998 heeft de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn verkoopprĳzen verlaagd. Deze verkoopprĳzen, die in januari 1998 nog meer dan 300 ECU per ton bedroegen, vielen in december 1998 terug tot ongeveer 250 ECU per ton. (283) Deze bĳzonder sterke prĳsdalingen zĳn een gevolg van het feit dat de producenten/exporteurs de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap gedurende het gehele onderzoektĳdvak onderboden. Opgemerkt zĳ dat de onderbieding minder sterk was aan het begin van het onderzoektĳdvak en in de loop van het onderzoek- tĳdvak steeds sterker werd. De bedrĳfstak van de Gemeenschap diende zĳn prĳzen te verlagen teneinde een bepaald marktaandeel te kunnen behouden, vooral in de tweede helft van het onderzoektĳdvak. (284) Wat dit betreft zĳ opgemerkt dat staal een belangrĳk basisproduct is, dat de indicatieve basisprĳs van warm- band dagelĳks in gespecialiseerde publicaties wordt bekendgemaakt en dat deze prĳs alle marktdeelnemers terdege bekend is. De door de bedrĳfstak van de Gemeenschap vervaardigde producten en die welke door de betrokken landen worden ingevoerd zĳn zeer gevoelig voor prĳsbewegingen die zich snel over de gehele markt verspreiden. Het bovenstaande lĳkt de conclusie te rechtvaardigen dat de betrokken invoer de oorzaak is van de negatieve ontwikkeling in de economische situatie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap. c) Conclusie inzake de gevolgen van de invoer met subsidiëring (285) Aangenomen wordt dat de omvang van de invoer met subsidiëring, die in de Gemeenschap op zeer korte termĳn sterk is toegenomen, een neerwaartse druk heeft uitgeoefend op de prĳzen en er toe heeft geleid dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap marktaandeel heeft verloren. Deze invoer stelde de handelaren en bepaalde grote in de Gemeenschap gevestigde gebruikers van het product in staat voorraden op te bouwen, hetgeen reeds in het tweede kwartaal van het onderzoektĳdvak nega- tieve gevolgen had voor de prĳsonderhandelingen met de bedrĳfstak van de Gemeenschap en waardoor de tĳdspanne waarin deze invoer een neerwaartse druk uitoefende op de prĳzen werd verlengd. Daar komt nog bĳ dat, wegens de algemene transparantie van de markt, de gebruikers en afnemers op de markt van de Gemeen- schap snel kennis kregen van de lage prĳzen die door de producenten/exporteurs werden toegepast. Dit versnelde de daling van de verkoopprĳzen op de markt en had nadelige gevolgen voor het marktaandeel en de winstge- vendheid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. (286) Geconcludeerd wordt derhalve dat de invoer met subsi- diëring een belangrĳke rol heeft gespeeld bĳ de verslech- tering van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap en zodoende mede ten grondslag ligt aan de aanmerkelĳke schade die deze bedrĳfstak in het onder- zoektĳdvak heeft geleden. 3. Gevolgen van andere factoren a) Ontwikkeling van het verbruik (287) Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap is in de onderzochte periode met 9 % toegenomen. In de periode van 1997 tot het onderzoektĳdvak steeg het zichtbare verbruik met 0,4 %. (288) De conclusie is derhalve dat, aangezien het verbruik sedert 1996 voortdurend is gestegen dit niet de oorzaak kan zĳn van de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak heeft geleden. b) Te groot aanbod in de Gemeenschap (289) Het argument dat het aanbod van warmband in de Gemeenschap aan het begin van het onderzoektĳdvak te groot was werd eveneens onderzocht. Sommige belang- hebbenden voerden aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn leveranties op de markt voortdurend opvoerde en zodoende de belangrĳkste oorzaak was van dit te grote aanbod. Volgens hen kon de invoer uit de betrokken landen niet de oorzaak zĳn van schade, gezien de hoge bezettingsgraad van de producenten in de Gemeenschap als gevolg van deze toegenomen leve- ranties. (290) Grondig onderzoek van het zichtbare verbruik in 1997 in vergelĳking met het onderzoektĳdvak toonde aan dat in de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak het zichtbare verbruik 1,4 miljoen ton hoger was dan in de overeenkomstige kwartalen van 1997. Bĳ deze vergelĳ- king moet rekening worden gehouden met het feit dat in de eerste twee kwartalen van het onderzoektĳdvak 551 000 ton warmband met subsidiëring uit de betrokken landen werd ingevoerd, terwĳl de overeen- komstige invoer in dezelfde periode van 1997 ongeveer 4 000 ton bedroeg. Dit is een toename van meer dan 0,5 miljoen ton in de eerste helft van het onderzoek- tĳdvak. (291) Voorts wordt er aan herinnerd dat de handelaren hun voorraden in de eerste helft van het onderzoektĳdvak sterk hebben verhoogd en zodoende tot het te grote aanbod in de Gemeenschap hebben bĳgedragen. Het onderzoek toonde aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap niet bĳzonder sterk vertegenwoordigd is in de distributiekanalen van de handelaren, terwĳl de producenten/exporteurs aanzienlĳke hoeveelheden via deze handelaren hebben verkocht. De bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft derhalve niet bĳgedragen tot de voorraadvorming door de handelaren in het onderzoek- tĳdvak. L 31/72 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (292) De conclusie luidt dat het onderzoek heeft aangetoond dat de invoer met subsidiëring in het onderzoektĳdvak aanmerkelĳk is toegenomen, terwĳl de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn verkoop, productie en marktaandeel zag teruglopen. Dit betekent dat de toename van de invoer met subsidiëring in aanzienlĳke mate tot het te grote aanbod heeft bĳgedragen. c) Invoer van warmband uit andere derde landen (293) Behalve de landen waarop deze antisubsidieprocedure van toepassing is, waren andere exportlanden, namelĳk Bulgarĳe, Iran en de Federatieve Republiek Joegoslavië, bĳ een antidumpingprocedure betrokken. (294) Bovendien hebben nog andere landen warmband naar de Gemeenschap uitgevoerd. In het onderzoektĳdvak waren de Slowakĳe, Roemenië, Hongarĳe, Zuid-Korea en Indonesië. belangrĳkste exporteurs Rusland, (295) Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat zĳ ten onrechte werden gediscrimineerd ten opzichte van producenten/exporteurs in sommige van deze derde landen die van het onderzoek waren uitgesloten. (296) Er werd evenwel geen klacht ten aanzien van de invoer uit die landen ingediend en de Commissie beschikt daarom niet over bewĳsmateriaal inzake subsidiëring en schade op grond waarvan een antidumpingprocedure had kunnen worden ingeleid. Aangezien bĳ het onder- zoek evenmin is gebleken dat uit genoemde derde landen gesubsidieerd warmband wordt ingevoerd, is de bewering dat gediscrimineerd wordt niet gegrond. (297) Het aandeel van andere niet bĳ enige procedure betrokken landen in de totale invoer van het betrokken product in de Gemeenschap vertoonde in de onder- zochte periode een dalende tendens doch bleef niettemin aanzienlĳk. De invoer liep terug van 3 miljoen ton in 1995 tot 2,4 miljoen ton in het onderzoektĳdvak, hetgeen een daling is van 20 %. Deze invoer vertegen- woordigde in omvang uitgedrukt 99 % van de totale invoer in 1995 doch slechts 74 % in het onderzoek- tĳdvak. Dientengevolge liep het marktaandeel van de andere derde landen in de Gemeenschap in de onder- zochte periode met 20 % terug. (298) De prĳzen van de uit deze derde landen ingevoerde producten volgden de algemene neerwaartse tendens op de markt van de Gemeenschap en daalden met 9 %. (299) Uit de bovenstaande feiten en overwegingen wordt geconcludeerd dat de invoer uit andere niet aan enige procedure onderworpen derde landen in de onderzochte periode nog steeds aanzienlĳk was. Voorts werd gecon- stateerd dat terwĳl de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het bĳzonder verslechterde in de periode van 1997 tot het onderzoektĳdvak, toen de invoer met subsidiëring bĳzonder sterk toenam, de invoer uit andere derde landen slechts zeer weinig was toegenomen. (300) Het argument van bepaalde producenten/exporteurs dat de invoer van warmband uit andere niet aan enige procedure onderworpen derde landen de oorzaak is van de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geleden schade is derhalve niet aanvaardbaar. d) Andere producenten in de Gemeenschap (301) De niet tot de bedrĳfstak van de Gemeenschap beho- rende producenten in de Gemeenschap vertegenwoor- digden in het onderzoektĳdvak 35 % van de totale productie in de Gemeenschap. (302) Uit de beschikbare informatie bleek dat de economische situatie van de andere producenten van warmband in de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak vergelĳkbaar was met die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De verkopen van deze producenten namen in het onder- zoektĳdvak in omvang uitgedrukt met 5 % toe. Deze stĳging is lager dan die van het verbruik. Het in omvang uitgedrukte marktaandeel van deze producenten liep derhalve met 4 % terug. Voorts ondervonden deze producenten eveneens de nadelige gevolgen van de neer- waartse druk op de prĳzen, hetgeen blĳkt uit het feit dat hun verkopen met 6 % in waarde waren gedaald en de verkoopprĳzen in overeenstemming waren met die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. (303) De invloed van de andere producenten in de Gemeen- schap op de verslechterende economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap was derhalve beperkt. e) Uitvoer door de bedr¶fstak van de Gemeenschap (304) Een aantal producenten/exporteurs voerde aan dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap was verslechterd omdat de uitvoer door deze bedrĳfstak in de onderzochte periode was verminderd. (305) Het onderzoek toonde aan dat de uitvoer naar derde landen in de periode van 1995 tot het onderzoektĳdvak met 536 000 ton en in de periode van 1997 tot het onderzoektĳdvak met 299 000 ton was gedaald. Dit is een vermindering van respectievelĳk 4,8 % en 2,9 % van de totale verkoop door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap. De Commissie sluit, gezien deze cĳfers, niet uit dat deze daling van de uitvoer gevolgen heeft gehad voor de algemene economische situatie van de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap. Er wordt echter aan herinnerd dat dit onderzoek uitsluitend betrekking had op de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap op de vrĳe markt in de Gemeenschap. Export- prĳzen en -opbrengsten waren derhalve van het schade- onderzoek uitgesloten. f) Voorkeur van de bedr¶fstak van de Gemeenschap voor leveranties op de gesloten markt (306) Een aantal gebruikers van het betrokken product op de markt van de Gemeenschap verklaarde dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap had gepoogd de integratie van zĳn activiteiten in de onderzochte periode te intensiveren. Einde 1997 zou de bedrĳfstak van de Gemeenschap prioriteit hebben gegeven aan leveranties aan gelieerde 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/73 partĳen op de gesloten markt, ten koste van de leve- ranties aan onafhankelĳke partĳen op de vrĳe markt, met het gevolg dat de gebruikers zich buiten de Gemeenschap dienden te bevoorraden. De schade kon derhalve niet door de ontwikkeling van de invoer zĳn veroorzaakt. (307) De Commissie stelde vast dat de verkopen aan zowel gelieerde als niet-gelieerde afnemers in omvang uitge- drukt tussen 1997 en het onderzoektĳdvak een neer- waartse tendens te zien gaven. Het feit dat de leveranties aan de tendens vertoonden, wĳst erop dat productiecapaciteit beschik- baar was. Deze daling van het verkoopvolume wees erop dat het betrokken product in voldoende hoeveelheden beschikbaar was, hetgeen tot een daling van de verkoop aan niet-gelieerde partĳen had kunnen leiden. een soortgelĳke gesloten markt g) Mondiale situatie van de ¶zer- en staalsector (308) Bepaalde producenten/exporteurs voerden aan dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, vooral in de tweede helft van het onderzoektĳdvak, grotendeels het gevolg was van een verslechtering van de wereld- wĳde situatie in de ĳzer- en staalsector. (309) Uit de beschikbare informatie bleek dat in het onder- zoektĳdvak de situatie wereldwĳd was verslechterd. De verkoopprĳzen daalden in de Verenigde Staten, Japan en Zuid-Korea. Niettemin werd vastgesteld dat de verkoop- prĳzen in deze landen aan het einde van het onderzoek- tĳdvak respectievelĳk 15 %, 24 % en 7 % hoger waren dan in de Gemeenschap. (310) De wereldwĳde situatie in de ĳzer- en staalindustrie en in het bĳzonder de situatie in Zuidoost-Azië kan de verslechtering van de economische situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap tĳdens het onderzoek- tĳdvak derhalve niet verklaren. 4. Conclusie inzake het oorzakelĳk verband (311) Uit de bovenstaande analyse blĳkt dat andere factoren dan de invoer met subsidiëring uit de betrokken landen tot de moeilĳke situatie in de bedrĳfstak van de Gemeen- schap in het onderzoektĳdvak kunnen hebben bĳge- dragen. Het onderzoek heeft evenwel ook aangetoond dat de plotselinge toename van de invoer, de neer- waartse druk op de prĳzen en de prĳsonderbieding door de negatieve gevolgen hadden voor de situatie in de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De conclusie is derhalve dat de invoer met subsidiëring, op zich genomen, de aanmerkelĳke schade heeft veroorzaakt die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden. producenten/exporteurs aanzienlĳke G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 1. Voorafgaande opmerkingen (312) Compenserende maatregelen hebben ten doel een einde te maken aan oneerlĳke handelspraktĳken die schade toebrengen aan de bedrĳfstak van de Gemeenschap en op de markt van de Gemeenschap eerlĳke mededin- gingsvoorwaarden te herstellen. Behalve de subsidiëring, de schade en de oorzaak van deze schade heeft de Commissie onderzocht of er dwingende redenen waren die tot de conclusie kunnen leiden dat maatregelen niet in het belang zĳn van de Gemeenschap. Te dien einde werden overeenkomstig artikel 31, lid 1, van de basisbe- schikking aan de hand van het beschikbare bewĳsmate- riaal de gevolgen van eventuele maatregelen voor alle bĳ deze procedure betrokken partĳen en de gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen onderzocht. 2. Belang van de bedrĳfstak van de Gemeenschap (313) Ingeval van invoer met subsidiëring die schade veroor- zaakt, heeft de bedrĳfstak van de Gemeenschap er belang bĳ dat eerlĳke mededingingsvoorwaarden worden hersteld. (314) Het onderzoek toonde aan dat de markt voor warmband in de Gemeenschap werd gekenmerkt door de aanwezig- heid van producten uit de betrokken landen die werden verkocht tegen prĳzen die deze bedrĳfstak van de Gemeenschap onderboden. De daaruit voortvloeiende schade bleef beperkt zolang de ingevoerde hoeveelheden niet zeer groot waren. De grote hoeveelheden met subsi- diëring ingevoerde producten die de markt van de Gemeenschap in het onderzoektĳdvak plotseling over- spoelden, oefenden echter een neerwaartse druk uit op de prĳzen, hetgeen ernstige gevolgen had voor de finan- ciële situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Hierdoor is de positie van deze bedrĳfstak sterk verzwakt en heeft deze sector er derhalve belang bĳ dat maatregelen worden genomen. periode belangrĳke (315) De bedrĳfstak van de Gemeenschap en andere in de Gemeenschap gevestigde producenten hebben in de onderzochte en herstructureringsprojecten uitgevoerd die nog steeds aan de gang zĳn. Deze projecten zĳn belangrĳk omdat de ĳzer- en staalmarkt een steeds mondialer karakter krĳgt. Deze wereldwĳde activiteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap toont aan dat deze sector zich kan aanpassen en concurrerend en levensvatbaar is. rationalisatie- (316) gehandhaafd Indien maatregelen worden genomen, zou de werkgele- genheid, die in de onderzochte periode is toegenomen, kunnen worden en mogelĳkerwĳze verhoogd, afhankelĳk van de ontwikkeling van het verbruik. Het onderzoek toonde aan dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn verkoopvolume en prĳzen sterk heeft zien dalen, vooral aan het einde van het onderzoektĳdvak. De voorgestelde compenserende maat- regelen, die voor de medewerkende producenten/expor- teurs uitgedrukt als een gewogen gemiddelde ongeveer 6 % bedragen, zullen de bedrĳfstak van de Gemeenschap de mogelĳkheid geven zich van deze te herstellen door zĳn eigen prĳzen en/of de verkochte hoeveelheden te verhogen. situatie L 31/74 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (317) Gezien de te lage winstmarges in 1976 en 1997 en de aanmerkelĳke schade in het onderzoektĳdvak, is het zeer waarschĳnlĳk dat de financiële situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap verder zal verslechteren indien geen maatregelen worden genomen om de schadelĳke gevolgen van de invoer met subsidiëring weg te nemen. Deze invoer zou uiteindelĳk kunnen leiden tot produc- tieverlagingen of sluitingen van bepaalde productie- inrichtingen en zou zodoende een bedreiging kunnen vormen voor de werkgelegenheid in de Gemeenschap. 3. Belang van de gebruikers en aanverwante activi- teiten in de Gemeenschap (318) Teneinde de gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen voor de gebruikers te kunnen beoordelen, heeft de Commissie vragenlĳsten gezonden aan de haar bekende gebruikers op de markt van de Gemeenschap. Ter verificatie van de verstrekte informatie werd een onderzoek ten kantore verricht bĳ de belangrĳkste gebruikers van het product. De hiernavolgende conclu- sies zĳn op de antwoorden van de gebruikers gebaseerd. (319) De gebruikers bleken zelf uit de betrokken landen 40 % van de totale invoer van warmband te hebben geïmpor- teerd. Zĳ verschaffen in de Gemeenschap werkgelegen- heid aan 4 000 personen. (320) De gebruikers voerden aan dat, indien maatregelen worden ingesteld, zĳ hun leveranciers niet meer vrĳ zullen kunnen kiezen en volledig afhankelĳk zullen worden van de goodwill van de producenten in de Gemeenschap. Zĳ onderstreepten in het bĳzonder dat deze producenten een grote gesloten markt dienden te bevoorraden en op de vrĳe markt van de Gemeenschap reeds een marktaandeel van 75 % hadden. Zĳ herin- nerden eraan dat de verkopen van deze producenten op de gesloten markt en een groot gedeelte van de verkopen op de vrĳe markt bestemd waren voor geli- eerde ondernemingen waarvan de verder afgewerkte producten rechtstreeks met hun eigen producten concur- reerden. De betrokken gebruikers wezen er bovendien op dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap enkel aan onafhankelĳke gebruikers wilde leveren nadat aan alle behoeften van hun gelieerde ondernemingen was voldaan. Zĳ beweerden bovendien dat de gelieerde gebruikers het betrokken product beneden de marktprĳs aankochten. De gebruikers waren dientengevolge van mening dat het instellen van compenserende maatre- gelen de bedrĳfstak van de Gemeenschap een groot en ongerechtvaardigd zou concurrentieel verschaffen op de markten voor verder afgewerkte producten, hetgeen niet in het belang zou zĳn van de Gemeenschap. voordeel (321) Tenslotte voerden deze gebruikers aan dat compense- rende maatregelen vermoedelĳk een tekort aan het product zouden doen ontstaan voor de onafhankelĳke afnemers, zoals einde 1997 in de Gemeenschap het geval was. Een dergelĳke situatie zou onbetwistbaar strĳdig zĳn met het EGKS-verdrag. (322) Opgemerkt wordt dat compenserende maatregelen er niet op gericht zĳn de gebruikers te beletten warmband uit de betrokken landen in te voeren, doch dat dergelĳke maatregelen er enkel voor zorgen dat deze producten tegen niet schadeveroorzakende prĳzen worden inge- voerd. Ook indien compenserende maatregelen worden ingesteld zullen deze producten steeds in de Gemeen- schap beschikbaar zĳn en zullen de verwerkende onder- nemingen steeds de keuze hebben tussen meerdere leve- ranciers. (323) Volgens ramingen van de Commissie zou een gewogen gemiddeld compenserend recht van 6 % op warmband dat uit de betrokken landen wordt ingevoerd de globale kosten voor de gebruikers van deze grondstof met ten hoogste 1,2 % verhogen. Deze extra kosten zouden de totale productiekosten naar schatting met ongeveer 0,8 % doen stĳgen, indien bĳ de berekening rekening wordt gehouden met, enerzĳds, het feit dat deze grond- stoffen uit verschillende bronnen afkomstig zĳn en, anderzĳds, de gemiddelde waarde die aan de afgewerkte producten wordt toegevoegd. (324) Deze geraamde stĳging van de productiekosten voor de verwerkende ondernemingen, die al dan niet aan de volgende afnemer worden doorberekend, zou de winst- gevendheid van de verwerkende industrie niet in het gedrang brengen. Deze kosten moeten bovendien worden gezien in het licht van de positieve ontwikke- lingen op de markt voor warmband indien op deze markt eerlĳke mededingingsvoorwaarden gelden. (325) Wat de hoogte van de verkoopprĳzen op de vrĳe markt betreft, wordt er aan herinnerd dat geen verschillen van betekenis werden vastgesteld tussen de prĳzen die door de bedrĳfstak van de Gemeenschap ten aanzien van gelieerde en niet-gelieerde afnemers werden toegepast. Bovendien kan met de klacht dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap het betrokken product niet wilde leveren of de levering van warmband in de onderzochte periode afhankelĳk had gesteld van zĳn relatie met de afnemer geen rekening worden gehouden omdat hiervan niet het bewĳs is geleverd. Er werd in tegendeel zelfs vastgesteld dat bepaalde met de bedrĳfstak van de Gemeenschap gesloten verkoopcontracten werden geannuleerd. (326) Uit het voorgaande wordt geconcludeerd dat eventuele negatieve gevolgen van maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit de betrokken landen voor de gebruikers niet opwegen tegen de voordelen van dergelĳke maatre- gelen voor alle andere partĳen op de markt van de Gemeenschap. 4. Gevolgen voor de mededinging op de markt van de Gemeenschap (327) Bepaalde belanghebbenden voerden aan dat compense- rende maatregelen de mededinging op de markt van de Gemeenschap zouden beperken en de vorming van grote staalconglomeraten zouden aanmoedigen. Zĳ merkten op dat in het verleden grote staalbedrĳven zoals British Steel en Sollac in omvang waren toegenomen door fusies met of de aankoop van andere staalbedrĳven. Deze groepen concurreren ook op het gebied van de afgewerkte producten met onafhankelĳk gebruikers, die meestal tot het midden- en kleinbedrĳf behoren. Derge- lĳke concentraties kunnen er toe leiden dat talrĳke onaf- hankelĳke gebruikers verdwĳnen en in de Gemeenschap arbeidsplaatsen verloren gaan. 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/75 (328) Wat de bewering inzake de beperking van de concur- rentie betreft, wordt opgemerkt dat nog een aantal andere landen, zoals Rusland, Indonesië, Hongarĳe, Roemenië, Zuid-Korea, Slowakĳe, Brazilië enz. , warm- band naar de Gemeenschap uitvoeren. Bovendien zĳn er meerdere honderden staalservicebedrĳven, opslagbe- drĳven en distributeurs die het betrokken product in hoofdzaak aan gebruikers in het midden- en kleinbedrĳf verkopen. Tenslotte zĳn er naast de bedrĳfstak van de Gemeenschap meerdere staalprodu- centen in Finland, Frankrĳk, Oostenrĳk en Griekenland. communautaire (329) Voorts zĳ opgemerkt dat aangezien de voorgestelde maatregelen uit economisch oogpunt niet dermate ingrĳpend zĳn dat zĳ de markt van de Gemeenschap ontoegankelĳk zullen maken voor de betrokken landen, er geen gevaar is dat de mededinging op de markt van de Gemeenschap wordt beperkt. 5. Tekort op de markt van de Gemeenschap (330) Bepaalde producenten/exporteurs uit de betrokken landen en gebruikers in de Gemeenschap voerden aan dat compenserende maatregelen een tekort aan het product zouden doen ontstaan, in het bĳzonder voor de onafhankelĳke verwerkende bedrĳven. Dit argument was gebaseerd op het feit dat de bedrĳfstak van de Gemeen- schap alleen niet in staat is aan de vraag op de vrĳe markt in de Gemeenschap te voldoen, temeer omdat de bezettingsgraad van deze bedrĳfstak op dit moment bĳzonder hoog is. (331) Andere belanghebbenden beweerden dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap onvoldoende capaciteit heeft om zĳn eigen gelieerde ondernemingen op de vrĳe markt te bevoorraden en dientengevolge niet in staat is de daling van de ingevoerde hoeveelheden als gevolg van de anti- subsidiemaatregelen te compenseren. (332) Opgemerkt zĳ wat dit betreft dat, aangezien de produ- centen in de Gemeenschap niet de gehele vrĳe markt kunnen bevoorraden, er steeds behoefte zal zĳn aan invoer uit derde landen en dat de markt van de Gemeen- schap steeds toegankelĳk zal zĳn voor dergelĳke invoer, op voorwaarde dat deze niet strĳdig is met de bepa- lingen van de basisbeschikking. (333) De bedrĳfstak van de Gemeenschap, andere producenten in de Gemeenschap en producenten/exporteurs in andere derde landen zullen hun producten in elk geval op de markt van de Gemeenschap kunnen blĳven afzetten. De producenten/exporteurs in de betrokken landen zullen eveneens op de markt van de Gemeen- schap kunnen blĳven verkopen omdat de voorgestelde maatregelen de markt voor hen niet ontoegankelĳk zullen maken. (334) Gezien de bovenstaande feiten en overwegingen wordt de bewering dat compenserende maatregelen een tekort aan deze producten zullen doen ontstaan niet gegrond geacht. 6. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap (335) De Commissie is van oordeel dat compenserende maat- regelen noodzakelĳk zĳn om verdere invoer met subsi- diëring te voorkomen en te vermĳden dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap verder verslechtert. Bovendien zullen compenserende maatregelen in dit geval voor alle partĳen op de markt van de Gemeen- schap eerlĳke mededingingsvoorwaarden herstellen. Voorts heeft de Commissie na onderzoek van de belangen van alle bĳ deze procedure betrokken partĳen vastgesteld dat er geen dwingende redenen zĳn om geen definitieve compenserende maatregelen te nemen. Het instellen van definitieve compenserende maatregelen is derhalve niet strĳdig met het belang van de Gemeen- schap. H. DEFINITIEVE MAATREGELEN (336) Aangezien de invoer met subsidiëring uit India en Taiwan aanmerkelĳke schade heeft toegebracht aan de bedrĳfstak van de Gemeenschap en er geen dwingende redenen zĳn om geen maatregelen te nemen, dienen definitieve compenserende maatregelen te worden vast- gesteld. 1. Recht waarbĳ de schade wordt weggenomen (337) Bĳ het vaststellen van de hoogte van het recht is reke- ning gehouden met de geconstateerde subsidiemarges en met het recht dat noodzakelĳk is om de door de invoer met subsidiëring veroorzaakte schade voor de bedrĳfstak van de Gemeenschap weg te nemen. De noodzakelĳke prĳsverhoging werd vastgesteld door vergelĳking van de gewogen gemiddelde invoerprĳs, zoals deze bĳ de bere- kening van de onderbieding werd vastgesteld, met de niet schadeveroorzakende prĳs van de diverse soorten warmband die door de bedrĳfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap worden verkocht. (338) Er werd van uitgegaan dat het recht dat noodzakelĳk is om de gevolgen van de schadeveroorzakende subsidië- ring weg te nemen, de bedrĳfstak van de Gemeenschap in staat dient te stellen kostendekkend te produceren en een redelĳke winst op de verkoop te realiseren. De door de bedrĳfstak van de Gemeenschap voorgestelde winst- marge op de omzet van 12,9 % voor belasting werd een passende basis geacht, gezien de noodzaak van investe- ringen op lange termĳn en de opbrengst die de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap normaliter mag verwachten indien geen schadeveroorzakende subsidiëring plaats- vindt. (339) Gezien het bovenstaande en rekening houden met de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap in het onder- zoektĳdvak gerealiseerde winstmarge, werd het recht waarbĳ de schade wordt opgeheven per type vastgesteld op basis van het verschil tussen de werkelĳke netto- verkoopprĳs van de bedrĳfstak van de Gemeenschap en de werkelĳke netto-verkoopprĳs van de vergelĳkbare ingevoerde types. Het verschil werd vervolgens uitge- drukt als een percentage van de CIF-invoerprĳs franco grens Gemeenschap voor inklaring. 2. Hoogte van het definitieve recht (340) Op grond van het bovenstaande wordt bepaald dat een definitief compenserend recht dient te worden opgelegd dat gelĳk is aan de vastgestelde subsidiemarge, doch dat dit recht overeenkomstig het bepaalde in artikel 15, lid 1, van de basisbeschikking niet hoger mag zĳn dan de vastgestelde schademarge. L 31/76 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 (341) De compenserende rechten die van toepassing zĳn op de prĳs franco grens Gemeenschap voor inklaring zĳn als volgt: Land/Onderneming Schade-marge Totale subsidiemarge (%) Voorgesteld compenserend recht India — Essar — SAIL — TISCO Taiwan — CSC — Yieh Loong 23,8 6,4 23,8 6,4 29,3 8,9 3,9 13,1 4,9 12,3 8,7 4,4 4,4 0,3 13,1 4,9 12,3 6,4 4,4 4,4 0,0 (342) De in deze beschikking vermelde compenserende rechten voor individuele ondernemingen werden vastge- steld op basis van de bevindingen van dit onderzoek. Zĳ geven derhalve de situatie in het onderzoektĳdvak met betrekking tot de genoemde ondernemingen weer. Deze rechten (in tegenstelling tot het voor het gehele land geldende recht dat op alle andere ondernemingen van toepassing is) zĳn derhalve uitsluitend van toepassing op producten van oorsprong uit het betrokken land die door de genoemde ondernemingen, dat wil zeggen de genoemde juridische entiteiten zĳn vervaardigd. Deze rechten zĳn niet van toepassing op producten die gepro- duceerd zĳn door ondernemingen die niet met naam en in het dispositief van deze verordening zĳn adres genoemd, met inbegrip van ondernemingen die banden hebben met de met naam en adres genoemde onderne- mingen. Op deze producten zĳn de rechten van toepas- sing die voor „alle andere ondernemingen” gelden. geldende compenserende dienen ten spoedigste (343) Alle verzoeken om toepassing van deze voor individuele ondernemingen rechten (bĳvoorbeeld ingevolge een wĳziging van de naam van de entiteit of de oprichting van nieuwe productie- of verkoopentiteiten) aan de Commissie (1) te worden gericht, vergezeld van alle rele- vante informatie, in het bĳzonder wat betreft eventuele wĳzigingen in de activiteiten van de onderneming met betrekking tot de productie en de binnenlandse verkoop en de verkoop voor uitvoer in verband met bĳvoorbeeld deze naamsverandering of deze wĳziging van de produc- tieen verkoopentiteiten. De Commissie zal in voorko- mend geval, na raadpleging van het Raadgevend Comité, de verordening dienovereenkomstig wĳzigen door de lĳst van ondernemingen die voor individuele rechten in aanmerking komen aan te passen. (344) In het geval van India, om te vermĳden dat het niet verlenen van medewerking wordt beloond, werd het dienstig geacht het recht voor niet medewerkende ondernemingen vast te stellen op het hoogste niveau dat voor de individuele subsidieprogramma's van de mede- werkende ondernemingen werd vastgesteld, namelĳk 13,1 %. (1) Europese Commissie, Directoraat-generaal Trade, Directoraat C, DM 24-8/38, Wetstraat 200, B-1049 Brussel. (345) Het feit dat de Taiwanese exporteurs slechts in beperkte mate medewerking hebben verleend, had eventueel een hoger residueel recht kunnen rechtvaardigen. Aangezien evenwel de residuele dumpingmarge in de gelĳklopende antidumpingzaak ten aanzien van Taiwan de schade- drempel overschrĳdt, behoeft deze berekening niet te worden uitgevoerd. 3. Verbintenissen (346) De producenten/exporteurs in India hebben een prĳsver- bintenis aangeboden overeenkomstig artikel 13, lid 1, onder b), van de basisbeschikking. (347) De Commissie acht de door de producenten/exporteurs in India aangeboden verbintenissen aanvaardbaar. De aanvaarding van de prĳsverbintenis dient afhankelĳk te worden gesteld van de voorwaarde dat aan de douane- diensten van de lidstaten een geldige factuurverbintenis wordt overgelegd waarin de producent duidelĳk is aangegeven en die in de bĳlage genoemde gegevens bevat. Indien een dergelĳke factuur niet wordt voorge- recht legd, moeten worden betaald. zal het desbetreffende compenserende (348) Opgemerkt zĳ dat bĳ niet nakoming of intrekking van de verbintenis een compenserend recht kan worden opgelegd overeenkomstig de artikel 13, lid 9, en 13, lid 10, van de basisbeschikking. I. BEËINDIGING VAN DE PROCEDURE (349) Gezien de bevindingen in verband met de omvang van de invoer uit Zuid-Afrika dient de procedure ten aanzien van dit land te worden beëindigd, BESLUIT: Artikel 1 1. Er wordt een definitief compenserend recht ingesteld op de invoer van bepaalde gewalste platte producten, van ĳzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd noch bekleed, opgerold, enkel warm gewalst, de GN-codes 7208 10 00, 7208 25 00, vallende onder 7208 37 10, 7208 26 00, 7208 36 00, 7208 37 90, en 7208 39 90, van oorsprong uit India of Taiwan. 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 27 00, 7208 39 10 5. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 31/77 Voor producten vervaardigd door de in onderstaande tabel genoemde ondernemingen gelden de 2. volgende rechten die worden toegepast op de prĳs vrĳ grens Gemeenschap, voor inklaring: Land Onderneming Compenserend recht (%) Aanvullende TARIC- code India Alle ondernemingen Taiwan China Steel Corp. , 1 Chung Kang Road, Hsiao Kang, Kaoh- siung 81233 Yieh Loong Enterprise Co. , Ltd. , 317 Yu Liao Road, Chiao Tou Hsiang, Kaohsiung Hsien Alle andere ondernemingen 13,1 4,4 0,0 4,4 A999 A071 A072 A999 In afwĳking van lid 1 is het definitieve compenserende recht niet van toepassing op de producten die 3. overeenkomstig artikel 2 in het vrĳe verkeer wordt gebracht. 4. Tenzĳ anders vermeld, zĳn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing. 1. De verbintenissen die in het kader van deze antisubsidieprocedure zĳn aangeboden door: Artikel 2 Onderneming Land Aanvullende TARIC-code Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira 394270, Dist: Surat, State: Gujarat Steel Authority of India Limited, Ispat Bhavan, Integrated Office Complex, Lodhi Road, New Dehli — 110 0031 Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chrowringhee Road, Calcutta — 700 071 India India India A073 A074 A075 worden aanvaard. De overeenkomstig deze verbintenissen ingevoerde producten zĳn bĳ het in het vrĳe verkeer brengen 2. vrĳgesteld van het in artikel 1, lid 2, vastgestelde compenserend recht wanneer zĳ zĳn vervaardigd, rechtstreeks uitgevoerd en aan een importeur in de Gemeenschap gefactureerd door een in de tabel van lid 1 vermelde onderneming en zĳ onder de overeenkomstige aanvullende Taric-code zĳn aangegeven. De vrĳstelling is afhankelĳk van de voorwaarde dat aan de douanediensten van de betrokken lidstaat een door de exporteur afgegeven geldige verbintenisfactuur wordt overgelegd die de in de bĳlage vermelde gegevens bevat. Artikel 3 In het verslag van de lidstaten aan de Commissie als bedoeld in artikel 24, lid 6, van Beschikking (EG) nr. 1889/98/EGKS worden voor elke vrĳgave voor het vrĳe verkeer het jaar en de maand van invoer, de GN-code, de TARIC-code en de aanvullende TARIC-codes, het type maatregel, het land van oorsprong, de hoeveelheid, de waarde, het compenserend recht, de lidstaat van invoer en, in voorkomend geval, het volgnummer van het productiecertificaat vermeld. L 31/78 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 5. 2. 2000 Artikel 4 De antisubsidieprocedure betreffende de invoer van bepaalde gewalste platte producten, van ĳzer of van niet-gelegeerd staal, met een breedte van 600 mm of meer, niet geplateerd, noch bekleed, opgerold, enkel warm gewalst, van oorsprong uit Zuid-Afrika, wordt hierbĳ beëindigd. Dit besluit beschikking treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 5 Dit besluit is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 4 februari 2000. Voor de Commissie Pascal LAMY Lid van de Commissie Gegevens die moeten worden vermeld in de artikel 2, lid 2, bedoelde verbintenisfactuur BĲLAGE 1. De „product reporting code” of PRC, zoals vermeld in de door de producent/exporteur aangeboden verbintenis, inclusief type en GN-code. 2. Een nauwkeurige omschrĳving van de goederen, met inbegrip van: — factuurnummer, — factuurdatum, — de „Company Product Code (CPC)”, — de aanvullende Taric-code die gebruikt wordt bĳ de inklaring van de gefactureerde goederen aan de grens van de Gemeenschap (zoals in de beschikking vermeld), — de hoeveelheid (in kilo), — de toe te passen minimumprĳs. 3. De verkoopvoorwaarden, met inbegrip van: — de prĳs per kilo, — de betalingsvoorwaarden, — de leveringsvoorwaarden, — de totale kortingen. 4. De naam van de importeur die de rechtstreekse ontvanger is van de factuur. 5. De naam van de werknemer van de onderneming die de factuur heeft opgesteld alsmede de hiernavolgende onderte- kende verklaring: 6. „Ondergetekende bevestigt dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de Europese Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking heeft plaatsvindt in het kader en op de voorwaarden van de verbintenis die werd aangeboden door. (naam van de onderneming) en door de Europese Commissie bĳ Beschikking nr. 284/2000/EGKS aanvaard. Hĳ verklaart dat de in deze factuur verstrekte informatie juist en volledig is. ”