title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om foranstaltninger til sikring af, at miljøaspektet tilgodeses i udviklingslandenes udviklingsproces

eurovoc_concepts:
EU aid
developing countries
environmental policy
sustainable development
technical cooperation

text: 26. 9. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 274 E/1 II (Forberedende retsakter) KOMMISSIONEN ˘ndret forslag til Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets forordning om foranstaltninger til sikring af, at miljłaspektet tilgodeses i udviklingslandenes udviklingsproces (1) (2000/C 274 E/01) (E(cid:216)S-relevant tekst) KOM(2000) 55 endelig udg. (cid:151) 1999/0020(COD) (Forelagt af Kommissionen den 3. februar 2000) (1) EFT C 47 af 20. 2. 1999, s. 10. OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG R¯DET FOR DEN EUROP˘ISKE UNION HAR (cid:151) EUROPA-PARLAMENTET OG R¯DET FOR DEN EUROP˘ISKE UNION HAR (cid:151) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskab, s(cid:230)rlig artikel 130 S og 130 W, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskab, s(cid:230)rlig artikel 175 og 179, under henvisning til forslag fra Kommissionen (2), under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Det (cid:216)konomiske og Sociale Udvalg (3), under henvisning til udtalelse fra Det (cid:216)konomiske og Sociale Udvalg (2), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget, i henhold til fremgangsm(cid:229)den i traktatens artikel 189 C og i henhold til fremgangsm(cid:229)den i traktatens artikel 251 og ud fra fłlgende betragtninger: U(cid:230)ndret (1) Udpining af naturressourcerne og forringelse af miljłet influerer direkte p(cid:229) łkonomisk udvikling og p(cid:229) lokalsam- fundenes indtjeningsmuligheder og s(cid:229)ledes modvirker bestr(cid:230)belserne p(cid:229) at afhj(cid:230)lpe fattigdommen ved etablering af en b(cid:230)redygtig udvikling. (1) Udpining af naturressourcerne og forringelse af miljłet influerer direkte p(cid:229) łkonomisk udvikling og p(cid:229) lokalsam- fundenes, herunder de oprindelige samfunds, indtjenings- muligheder og s(cid:229)ledes modvirker bestr(cid:230)belserne p(cid:229) at afhj(cid:230)lpe fattigdommen ved etablering af en b(cid:230)redygtig udvikling. (2) nutidens produktions- og forbrugsmłnstre har helt klare fłlger p(cid:229) tv(cid:230)rs af landegr(cid:230)nserne og globalt, b(cid:229)de for atmosf(cid:230)ren, hydrosf(cid:230)ren, og den biologiske mangfol- dighed. (2) nutidens produktions- og forbrugsmłnstre har helt klare landegr(cid:230)nserne og globalt, b(cid:229)de for jordbundsforholdene og den fłlger p(cid:229) tv(cid:230)rs af atmosf(cid:230)ren, hydrosf(cid:230)ren, biologiske mangfoldighed. (3) F(cid:230)llesskabet og medlemsstaterne undertegnet Rio-erkl(cid:230)ringen og Agenda 21-handlingsprogrammet og har givet deres tilsagn til UNGASS beslutningen »Program for viderefłrelse af Agenda 21«. har (3) F(cid:230)llesskabet og medlemsstaterne undertegnet Rio-erkl(cid:230)ringen og Agenda 21-handlingsprogrammet og har givet deres tilsagn til De Forenede Nationers General- forsamlings ekstraordin(cid:230)re samlings (UNGASS) beslutning »Program for viderefłrelse af Agenda 21«. har ___________ (1) KOM(1999) 36 endelig udg. (2) REX/017 af 7. 7. 1999. C 274 E/2 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 26. 9. 2000 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG (4) F(cid:230)llesskabet og medlemsstaterne har undertegnet flere multilaterale miljłaftaler, bl. a. konventionen om biologisk diversitet, rammekonventionen om klima(cid:230)ndring og konventionen om bek(cid:230)mpelse af łrkendannelse; de har dermed forpligtet sig til at tage hensyn til, at industrilan- dene og udviklingslandene har et f(cid:230)lles om end differen- tieret ansvar p(cid:229) omr(cid:229)det. U(cid:230)ndret (5) det er vigtigt, at de interne og eksterne aspekter i Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabs miljłpolitik integreres s(cid:229)ledes at der kan skabes en helhedslłsning p(cid:229) de problemer, som er blevet p(cid:229)peget i forbindelse med De Forenede Nationers konference om miljł og udvikling (UNCED) og opfłlg- ningen heraf. (5) de interne og eksterne aspekter i Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)lles- skabs miljłpolitik skal v(cid:230)re sammenh(cid:230)ngende, s(cid:229)ledes at der effektivt kan reageres p(cid:229) de problemer, som er blevet p(cid:229)peget i forbindelse med De Forenede Nationers konfe- rence om miljł og udvikling (UNCED) og opfłlgningen heraf. (6) F(cid:230)llesskabet og medlemsstaterne g(cid:229)r ind for den strategi, der er udarbejdet af OECD/DAC (Shaping the 21st Century Strategy), hvori alle lande opfordres til at yde stłtte til gennemfłrelse af nationale strategier inden 2005 for at sikre, at den nutidige udvikling med svin- dende miljłressourcer vendes, b(cid:229)de p(cid:229) globalt og nationalt plan, inden (cid:229)r 2015. (6) F(cid:230)llesskabet og medlemsstaterne g(cid:229)r ind for den strategi, der er udarbejdet af Organisationen for (cid:216)konomisk Samarbejde og Udvikling/KomitØen for Udviklingsbistand (OECD/DAC) »Shaping the 21st Century Strategy«, hvori alle lande opfordres til at yde stłtte til gennemfłrelse af nationale strategier for b(cid:230)redygtig udvikling inden 2005 for at sikre, at den nutidige udvikling med svindende miljłressourcer vendes, b(cid:229)de p(cid:229) globalt og nationalt plan, inden (cid:229)r 2015. (7) Europa-Parlamentet og R(cid:229)det vedtog (1) den 24. september 1998 en revision af Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljłet og b(cid:230)re- dygtig udvikling (Mod en b(cid:230)redygtig udvikling), hvori der sl(cid:229)s til lyd for, at F(cid:230)llesskabet f(cid:229)r en vigtigere rolle i det internationale samarbejde omkring miljłet og b(cid:230)redygtig udvikling. (7) Europa-Parlamentet og R(cid:229)det traf (1) den 24. september 1998 afgłrelse 2179/98/EF om revision af Det Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljłet og b(cid:230)redygtig udvikling »Mod en b(cid:230)redygtig udvikling«, hvori der sl(cid:229)s til lyd for, at F(cid:230)llesskabet f(cid:229)r en vigtigere rolle i det internationale samarbejde omkring miljłet og b(cid:230)redygtig udvikling; det er programmets grundl(cid:230)ggende strategi at opn(cid:229) fuld integrering af miljł- politikken i andre politikker, herunder udviklingspoli- tikken. (8) Det Europ(cid:230)iske R(cid:229)d gav p(cid:229) młdet i Cardiff i juni 1998 opbakning til Kommissionens meddelelse Integration gennem partnerskab (3), hvori der opstilles en strategi for, hvordan miljłspłrgsm(cid:229)let kan integreres i Den Euro- p(cid:230)iske Unions politik p(cid:229) de forskellige omr(cid:229)der, og tilslut- tede sig princippet om, at virkningerne p(cid:229) miljłet skal undersłges i forbindelse med alle stłrre politiske tiltag. (8) Det Europ(cid:230)iske R(cid:229)d gav p(cid:229) młdet i Cardiff i juni 1998 opbakning til Kommissionens meddelelse »Integration gennem partnerskab« (2), hvori der opstilles en strategi for, hvordan miljłhensynet kan integreres i Den Euro- p(cid:230)iske Unions politik p(cid:229) de forskellige omr(cid:229)der, og tilslut- tede sig princippet om, at virkningerne p(cid:229) miljłet skal undersłges i forbindelse med alle stłrre politiske tiltag. (9) R(cid:229)det og medlemsstaterne vedtog den 15. juli 1996 en U(cid:230)ndret resolution om miljłvurdering i udviklingssamarbejdet. ___________ (1) Afgłrelse nr. 2179/98/EF. ___________ (1) EFT L 275 af 10. 10. 1998, s. 5. (2) KOM(1998) 333 endelig udg. 26. 9. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 274 E/3 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG (10) i resolution af 30. november 1998 anerkender R(cid:229)det den nłglerolle, som oprindelige folk spiller for bevarelse og b(cid:230)redygtig forvaltning af naturressourcerne. (10) en b(cid:230)redygtig udvikling foruds(cid:230)tter, at miljłaspektet inte- (11) en b(cid:230)redygtig udvikling foruds(cid:230)tter, at miljłaspektet inte- greres reelt i udviklingsprocessen. greres i udviklingsprocessen. (11) ressourcerne er begr(cid:230)nsede, og der m(cid:229) derfor fastl(cid:230)gges en passende politik samt passende strategier og ordninger og iv(cid:230)rks(cid:230)ttes forsłgsordninger, idet dette har den aller- stłrste betydning for integreringen af miljłhensynet i det łkonomiske samarbejde og udviklingssamarbejdet. (12) ressourcerne er begr(cid:230)nsede, og der m(cid:229) derfor fastl(cid:230)gges en passende politik samt passende strategier og ordninger og iv(cid:230)rks(cid:230)ttes forsłgsordninger, idet dette har den aller- stłrste betydning for integreringen af miljłhensynet i det łkonomiske samarbejde og udviklingssamarbejdet. (12) det vil v(cid:230)re form(cid:229)lstjenligt at głre brug af de finansie- ringsordninger, F(cid:230)llesskabet har adgang til med henblik p(cid:229) en b(cid:230)redygtig udvikling i udviklingslandene. (13) der błr głres brug af de finansieringsordninger, F(cid:230)lles- skabet har adgang til med henblik p(cid:229) en b(cid:230)redygtig udvik- ling i udviklingslandene. (14) koordineringen af operationer, der finansieres over EF-instrumenter, błr forbedres. (13) i R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 722/97 af 22. april 1997 om miljłforanstaltninger i udviklingslandene i forbindelse med b(cid:230)redygtig udvikling (1) opstilles der rammer for, hvordan F(cid:230)llesskabet kan yde bistand til udviklingslandene, s(cid:229)ledes at de f(cid:229)r bedre mulighed for at tilgodese miljłaspektet i deres udviklingsproces; forordning (EF) nr. 722/97 er g(cid:230)ldende indtil den 31. december 1999; de erfaringer, der er gjort i forbindelse med gennemfłrelsen af forord- ning (EF) nr. 722/97, błr udnyttes i n(cid:230)rv(cid:230)rende forord- ning. (15) i R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 722/97 af 22. april 1997 om miljłforanstaltninger i udviklingslandene i forbindelse med b(cid:230)redygtig udvikling (1) opstilles der rammer for, hvordan F(cid:230)llesskabet kan yde bistand til udviklingslandene, s(cid:229)ledes at de f(cid:229)r bedre mulighed for at tilgodese miljłaspektet i deres udviklingsproces; forordning (EF) nr. 722/97 er g(cid:230)ldende indtil den 31. december 1999; de erfaringer, der er gjort i forbindelse med gennemfłrelsen af forord- ning (EF) nr. 722/97, błr udnyttes i n(cid:230)rv(cid:230)rende forord- ning. (14) der błr tr(cid:230)ffes foranstaltninger til finansiering af de akti- (16) der błr vedtages bestemmelser om finansiering af de akti- viteter, denne forordning omfatter. viteter, der er omfattet af denne forordning. (15) der błr fasts(cid:230)ttes detaljerede gennemfłrelsesbestemmelser, blandt skal hvordan udformes, hvem der skal modtage stłtten, og hvorledes beslutningerne skal tr(cid:230)ffes. foranstaltningerne andet for (17) der błr fasts(cid:230)ttes detaljerede gennemfłrelsesbestemmelser, blandt skal hvordan udformes, hvem samarbejdspartnerne skal v(cid:230)re, og hvor- ledes beslutningerne skal tr(cid:230)ffes. foranstaltningerne andet for (18) I medfłr af artikel 2 i R(cid:229)dets afgłrelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fasts(cid:230)ttelse af de n(cid:230)rmere vilk(cid:229)r for udłvelsen af de gennemfłrelsesbestemmelser, der till(cid:230)gges Kommissionen (2), błr der fasts(cid:230)ttes gennemfłrelses- bestemmelser til n(cid:230)rv(cid:230)rende forordning efter r(cid:229)dgivnings- proceduren i artikel 3 i n(cid:230)vnte afgłrelse (cid:151) ___________ (1) EFT nr. L 108 af 25. 4. 1997, s. 1. ___________ (1) EFT L 108 af 25. 4. 1997, s. 1. (2) EFT L 184 af 17. 7. 1999, s. 23. C 274 E/4 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 26. 9. 2000 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG UDSTEDT F(cid:216)LGENDE FORORDNING: U(cid:230)ndret Artikel 1 1. F(cid:230)llesskabet bidrager med finansiel og faglig bistand til stłtte for udviklingslandenes bestr(cid:230)belser p(cid:229) at tilgodese miljł- beskyttelsesaspektet i udviklingsprocessen. F(cid:230)llesskabet stłtter udviklingslandenes bestr(cid:230)belser p(cid:229) at 1. tilgodese miljłbeskyttelsesaspektet i udviklingsprocessen. Med henblik herp(cid:229) yder F(cid:230)llesskabet finansiel stłtte og relevant ekspertise, der tager sigte p(cid:229) at udarbejde og fremme politiske tiltag, strategier, redskaber og teknologier for p(cid:229) denne m(cid:229)de at skabe en b(cid:230)redygtig udvikling. F(cid:230)llesskabets bistand ydes direkte til m(cid:229)lgrupper i udvik- 2. lingslandene og indirekte ved udbygning af miljłaspektet i F(cid:230)llesskabets łkonomiske samarbejde og udviklingssamarbejde. 2. Sigtet er, at bistand og ekspertise, der ydes i medfłr af denne forordning, skal supplere og komplettere anden bistand, der ydes p(cid:229) grundlag af andre ordninger inden for udviklings- samarbejdet. 3. Sigtet er, at bistand og ekspertise, der ydes i medfłr af denne forordning, skal supplere og komplettere bistand og ekspertise, der ydes p(cid:229) grundlag af andre ordninger inden for udviklingssamarbejdet. Form(cid:229)let er, at m(cid:229)lgrupperne i udviklingslande skal have b(cid:229)de direkte og indirekte gavn af denne bistand og ekspertise, der er et resultat af den styrkelse af miljłdimensionen i F(cid:230)llesskabets łkonomiske er gennemfłrt til sikring af, at miljłhensynet tilgodeses fuldt ud i F(cid:230)llesskabets politik og programmer. samarbejde og udviklingssamarbejde, der U(cid:230)ndret Artikel 2 I denne forordning forst(cid:229)s ved »b(cid:230)redygtig udvikling« forbed- ring af de berłrte befolkningers levestandard og velf(cid:230)rd inden for gr(cid:230)nserne af łkosystemernes b(cid:230)reevne, samtidig med at de naturlige aktiver og deres biologiske diversitet bevares for nuv(cid:230)rende og kommende generationer. Artikel 2 Artikel 3 1. Form(cid:229)let med De foranstaltninger, der gennemfłres i henhold til denne forordning, er at udarbejde og fremme poli- tiske tiltag, strategier, ordninger og teknologi for p(cid:229) denne m(cid:229)de at skabe en b(cid:230)redygtig udvikling. 2. Der gennemfłres foranstaltninger med henblik p(cid:229): De foranstaltninger, der gennemfłres i henhold til denne 1. forordning, skal is(cid:230)r v(cid:230)re rettet imod: (cid:151) miljłspłrgsm(cid:229)l af verdensomsp(cid:230)ndende interesse og is(cid:230)r miljłspłrgsm(cid:229)l, der er genstand for multilaterale miljł- aftaler, s(cid:229)som klima(cid:230)ndringer, łrkenernes udbredelse og biologisk diversitet (cid:151) miljłspłrgsm(cid:229)l af verdensomsp(cid:230)ndende interesse og is(cid:230)r miljłspłrgsm(cid:229)l, der er omfattet af multilaterale miljłaftaler, s(cid:229)som klima(cid:230)ndringer, łrkenernes udbredelse og biologisk diversitet 26. 9. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 274 E/5 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG (cid:151) miljłproblemer p(cid:229) tv(cid:230)rs af landegr(cid:230)nserne, fłrst og frem- (cid:151) miljłproblemer p(cid:229) tv(cid:230)rs af landegr(cid:230)nserne, fłrst og frem- mest luft- og vandforurening mest luft-, jord- og vandforurening (cid:151) miljłproblemer i forbindelse med udviklingslandenes inte- U(cid:230)ndret grering i verdensłkonomien (cid:151) miljłvirkningerne af den politik, der fłres i udviklingslan- dene p(cid:229) det makrołkonomiske og det miljłm(cid:230)ssige omr(cid:229)de (cid:151) b(cid:230)redygtige produktions- og forbrugsmłnstre (cid:151) en b(cid:230)redygtig forvaltning og udnyttelse af natur- og miljł- ressourcer inden for samtlige produktionssektorer (cid:151) en b(cid:230)redygtig forvaltning og udnyttelse af natur- og miljł- ressourcer inden for samtlige produktionssektorer s(cid:229)som landbrug, fiskeri og industri (cid:151) miljłproblemer for(cid:229)rsaget af ikke-b(cid:230)redygtig anvendelse af ressourcer p(cid:229) grund af fattigdom (cid:151) en b(cid:230)redygtig energiproduktion og -udnyttelse U(cid:230)ndret (cid:151) b(cid:230)redygtig produktion og anvendelse af kemiske produkter, navnlig farlige og giftige stoffer (cid:151) bevarelse af den biologiske mangfoldighed, b(cid:230)redygtig udnyttelse af dens ressourcer, og en rimelig og retf(cid:230)rdig fordeling af de goder, som udnyttelse af genetiske ressourcer stiller i udsigt U(cid:230)ndret (cid:151) vandressourceproblemer Udg(cid:229)r (cid:151) forvaltning af ferskvandsressourcer (cid:151) beskyttelse af kystomr(cid:229)der (cid:151) beskyttelse af kystomr(cid:229)der, flodmundinger og v(cid:229)domr(cid:229)der (cid:151) bek(cid:230)mpelse af łrkendannelse U(cid:230)ndret (cid:151) lłsning af byernes miljłproblemer, bl. a. i forbindelse med fast og flydende affald, luftforurening og stłj samt drikke- vandskvalitet. (cid:151) lłsning af byernes miljłproblemer, bl. a. i forbindelse med luftforurening og stłj samt transport, affald, spildevand, drikkevandskvalitet. fłlgende foranstaltninger kan komme i betragtning med 3. hensyn til finansiering: Blandt andet 2. betragtning med hensyn til finansiering: fłlgende foranstaltninger kan komme i (cid:151) fastl(cid:230)ggelse af politik, planer og strategier med sigte p(cid:229) en b(cid:230)redygtig udvikling (cid:151) stłtte til fastl(cid:230)ggelse af nationale, regionale og lokale poli- tikker, planer og strategier med sigte p(cid:229) en b(cid:230)redygtig udvikling (cid:151) ordninger, der skal sikre, at beslutningstagende instanser s(cid:229)som staten, NGO’er, den private sektor, civilsamfundet, p(cid:229) s(cid:229)vel nationalt, regionalt som lokalt niveau, har den fornłdne kapacitet med hensyn til institutioner og forvalt- ning (cid:151) ordninger, der skal sikre, at beslutningstagende instanser s(cid:229)som staten, ikke-statslige organisationer, den private sektor, civilsamfundet samt oprindelige folk, p(cid:229) s(cid:229)vel natio- nalt, regionalt som lokalt niveau, har den fornłdne kapa- citet med hensyn til institutioner og forvaltning C 274 E/6 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 26. 9. 2000 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG (cid:151) forsłgsprojekter i marken, herunder forsłg med miljłvenlig U(cid:230)ndret teknologi afpasset efter lokale forhold og behov (cid:151) indfłrelse af instrumenter for b(cid:230)redygtig udvikling, bl. a. handelsrelaterede instrumenter s(cid:229)som m(cid:230)rknings- og certi- ficeringsordninger og initiativer til grłn handel (cid:151) stłtte til udvikling og udnyttelse af miljłvurderingsv(cid:230)rk- tłjer i forbindelse med tilrettel(cid:230)ggelse og gennemfłrelse af politikker, strategier, programmer og projekter U(cid:230)ndret (cid:151) udarbejdelse af retningslinjer og forvaltningsvejledninger med sigte p(cid:229) en mere b(cid:230)redygtig udvikling og en bedre tilgodeseelse af miljłet (cid:151) opm(cid:230)rksomhedsskabende kampagner (cid:151) herunder infor- mations- og erhvervsuddannelseskampagner (cid:151) for at udbrede kendskabet til b(cid:230)redygtig udvikling blandt den lokale befolkning og beslutningstagerne inden for udvik- lingsprocessen og udviklingssamarbejdet (cid:151) registrerings-, bogfłrings- og statistikarbejde til fremskaf- (cid:151) registrerings-, bogfłrings- og statistikarbejde til fremskaf- felse af bedre miljłdata og -indikatorer felse af miljłdata og -indikatorer af bedre kvalitet. (cid:151) stłtte til multilaterale processer. Udg(cid:229)r 4. Der l(cid:230)gges s(cid:230)rlig v(cid:230)gt p(cid:229): Ved udv(cid:230)lgelse, forberedelse, gennemfłrelse og evaluering 3. af aktiviteter skal der is(cid:230)r l(cid:230)gges v(cid:230)gt p(cid:229): (cid:151) at det overordnede m(cid:229)l, dvs. fattigdomsbek(cid:230)mpelsen, tilgo- (cid:151) at der ydes et bidrag til virkeliggłrelsen af det overordnede deses m(cid:229)l, dvs. udryddelse af fattigdom (cid:151) at de lokale initiativer bygger p(cid:229) innoverende tiltag med U(cid:230)ndret sigte p(cid:229) b(cid:230)redygtig udvikling (cid:151) at den lokale befolkning, og herunder ogs(cid:229) indfłdte befolk- ningsgrupper, involveres aktivt, og stłttes (cid:151) at den lokale befolkning, og herunder ogs(cid:229) indfłdte befolk- sikres involveres stłttes aktivt, og ningsgrupper, »ownership« (cid:151) at der gennemfłres kłnspolitiske undersłgelser af, hvilken rolle kvinderne kan spille specifikt i forbindelse med b(cid:230)re- dygtig udvikling og udnyttelse af naturressourcer, og herunder hvilke og hvilken hj(cid:230)lp de kan bidrage med kundskaber, hvilke perspektiver (cid:151) den kłnsspecifikke rolle kundskaber, perspektiver og andre egenskaber kvinder/piger og m(cid:230)nd/drenge kan bidrage med forbindelse med b(cid:230)redygtig udvikling og udnyttelse af i naturressourcer (cid:151) at mulighederne for integrering i F(cid:230)llesskabets udviklings- samarbejdspolitik og -programmer i bredere forstand tilgo- deses U(cid:230)ndret (cid:151) at miljłomkostningerne internaliseres, bl. a. via łkonomiske ordninger (cid:151) stłtte til en styrkelse af det regionale samarbejde inden for b(cid:230)redygtig udvikling. 26. 9. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 274 E/7 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG 5. Ved gennemfłrelsen af denne forordning l(cid:230)gges der stor v(cid:230)gt p(cid:229), at der tages ved l(cid:230)re af erfaringerne, og at resultaterne af arbejdet bringes ud til en stłrre kreds. 4. Ved gennemfłrelsen af denne forordning l(cid:230)gges der stor v(cid:230)gt p(cid:229), at der tages ved l(cid:230)re af erfaringerne, og at resultaterne af arbejdet bringes ud til en stłrre kreds, herunder stłtte til gennemfłrelse af internationale miljłaftaler. Artikel 3 Artikel 4 Det er ikke blot stater og regioner, men ogs(cid:229) internationale organisationer, decentrale instanser, regionale organisationer, traditionelle og lokale samfund, private offentlige agenturer, operatłrer og industrier, kooperativer, NGO’er og repr(cid:230)senta- tive sammenslutninger for lokalbefolkningen, der kan optr(cid:230)de som stłttemodtagere og samarbejdspartnere. omfatter forordning internationale Samarbejdspartnere, der kan modtage bistand i medfłr af denne organisationer, stater, regioner og regionale organisationer, decentrale instanser offentlige agenturer, private operatłrer og industrier, koopera- tiver, lokalsamfund, ikke-statslige organisationer og repr(cid:230)senta- tive sammenslutninger for lokalbefolkningen, navnlig oprinde- lige folk. Artikel 4 Artikel 5 erhvervsuddannelse F(cid:230)llesskabet kan finansiere undersłgelser, faglig bistand, 1. indkłb, bygge- og uddannelse, anl(cid:230)gsarbejder tjenesteydelser, gavebistand i mindre omfang, v(cid:230)rdians(cid:230)ttelse, revision og evaluerings- og inspek- tionsrejser. samt samt samt samt erhvervsuddannelse F(cid:230)llesskabet kan finansiere undersłgelser, faglig bistand, 1. indkłb, bygge- og uddannelse, anl(cid:230)gsarbejder tjenesteydelser, gavebistand i mindre omfang, v(cid:230)rdians(cid:230)ttelse, revision og evaluerings- og inspek- tionsrejser. Det kan inden for den gr(cid:230)nse, der hvert (cid:229)r fast- s(cid:230)ttes af budgetmyndigheden, d(cid:230)kke udgifter til teknisk og administrativ bistand, som er til fordel for Kommissionen og modtageren, og som ikke hłrer til det offentliges faste opgaver, som f. eks. udgifter til identificering, udarbejdelse, forvaltning, overv(cid:229)gning, revision og kontrol af programmet eller projektet. F(cid:230)llesskabets finansiering kan d(cid:230)kke s(cid:229)vel investering, i forbin- delse med et specifikt program eller projekt (cid:151) med undtagelse af kłb af fast ejendom (cid:151) som faste udgifter (herunder admini- strations-, vedligeholdelses- og driftsudgifter). F(cid:230)llesskabets finansiering kan d(cid:230)kke s(cid:229)vel investering, i forbin- delse med en specifik aktivitet (cid:151) med undtagelse af kłb af fast ejendom (cid:151) som st(cid:229)ende udgifter (herunder administrations-, vedligeholdelses- og driftsudgifter). S(cid:229)danne udgifter kan i de fleste tilf(cid:230)lde dog kun afholdes i d(cid:230)kningsgrad, kun med startperioden, og da medmindre der er tale om uddannelses-, undervisnings- og forskningsprogrammer. faldende S(cid:229)danne udgifter kan i de fleste tilf(cid:230)lde dog kun afholdes i startfasen, og med faldende d(cid:230)kningsgrad, medmindre der er tale om uddannelses-, undervisnings- og forskningspro- grammer. 2. Det forventes, at de i artikel 3 n(cid:230)vnte partnere yder et bidrag til de enkelte samarbejdsforanstaltninger. Bidragets stłr- relse fasts(cid:230)ttes under hensyn til de p(cid:229)g(cid:230)ldende partneres form(cid:229)en og foranstaltningens art. 2. Det forventes, at de i artikel 4 n(cid:230)vnte samarbejdspartnere yder et bidrag til de enkelte samarbejdsaktiviteter. Bidragets stłrrelse fasts(cid:230)ttes under hensyn til de p(cid:229)g(cid:230)ldende partneres form(cid:229)en og aktivitetens art. C 274 E/8 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 26. 9. 2000 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG 3. Foranstaltningerne kan słges finansieret sammen med andre bidragydere, herunder medlemsstaterne og relevante internationale organisationer. I denne forbindelse skal det tilstr(cid:230)bes at koordinere foranstaltningerne med andre donorers. U(cid:230)ndret Der tr(cid:230)ffes foranstaltninger til sikring af, at det klart 4. fremg(cid:229)r, at den bistand, der ydes i henhold til denne forord- ning, hidrłrer fra F(cid:230)llesskabet. 5. Med udgangspunkt i traktatens krav om, at foranstalt- ninger skal afpasses efter hinanden og supplere hinanden indbyrdes, og til sikring af, at samtlige foranstaltninger af denne art tr(cid:230)ffer Kommissionen alle nłdvendige koordinationsforanstaltninger, herunder: f(cid:229)r en optimal effektivitet, 5. Med udgangspunkt i traktatens krav om, at foranstalt- ninger skal afpasses efter hinanden og supplere hinanden indbyrdes, og til sikring af, at alle aktiviteter af denne art f(cid:229)r en optimal effektivitet, vil Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne tr(cid:230)ffe alle nłdvendige koordinationsforanstalt- ninger, herunder: a) indfłrelse af en ordning for systematisk udveksling og analyse af oplysninger om, hvilke foranstaltninger der finansieres eller p(cid:229)t(cid:230)nkes finansieret af F(cid:230)llesskabet og medlemsstaterne a) systematisk udveksling og analyse af oplysninger om, hvilke aktiviteter der finansieres eller p(cid:229)t(cid:230)nkes finansieret af F(cid:230)lles- skabet og medlemsstaterne b) lokal koordinering af foranstaltningerne, dvs. regelm(cid:230)ssige młder og udveksling af oplysninger mellem Kommissionens og medlemsstaternes repr(cid:230)sentanter i modtagerlandet og de stłttemodtagende staters repr(cid:230)sentanter. b) lokal koordinering af aktiviteterne, dvs. regelm(cid:230)ssige młder og udveksling af oplysninger mellem Kommissionens og medlemsstaternes repr(cid:230)sentanter i modtagerlandet. 6. Med henblik p(cid:229) den stłrst mulige virkning b(cid:229)de globalt og nationalt kan Kommissionen sammen med medlemsstaterne iv(cid:230)rks(cid:230)tte initiativer for at sikre en god samordning og et n(cid:230)rt samarbejde med modtagerlandene, bidragyderne og andre involverede internationale organisationer, herunder organisa- tioner henhłrende under De Forenede Nationer. 6. Med henblik p(cid:229) den stłrst mulige virkning af aktiviteterne p(cid:229) globalt, nationalt og lokalt plan vil Kommissionen sammen med medlemsstaterne iv(cid:230)rks(cid:230)tte initiativer for at sikre en god samordning og et n(cid:230)rt samarbejde med samarbejdspartnerne, donorerne og andre involverede internationale organisationer, herunder organisationer henhłrende under De Forenede Nationer. Artikel 5 Artikel 6 Den i denne forordning hjemlede finansbistand ydes i form af gavebistand. Den i denne forordning hjemlede finansielle stłtte ydes i form af gavebistand. Artikel 6 Artikel 7 1. Evaluering, godkendelse og forvaltning af de i denne forordning omhandlede foranstaltninger varetages af Kommis- sionen som fastsat i budgetprocedurerne og andre procedurer, herunder procedurerne i finansforordningen vedrłrende De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers almindelige budget. 1. Evaluering, finansieringsafgłrelse og forvaltning af de i denne forordning omhandlede aktiviteter varetages af Kommis- sionen som fastsat i budgetprocedurerne og andre procedurer, herunder procedurerne i finansforordningen vedrłrende De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers almindelige budget. 2. Hvert (cid:229)r forel(cid:230)gger Kommissionen et dokument, der redegłr for de strategiske retningslinjer og prioriteringer for gennemfłrelsen af de aktiviteter, der forventes udfłrt i lłbet af det fłlgende (cid:229)r. Dette dokument drłftes p(cid:229) et f(cid:230)lles młde i de i artikel 8, stk. 1, omhandlede udvalg. 26. 9. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 274 E/9 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG 2. Proceduren i artikel 7 l(cid:230)gges til grund, n(cid:229)r der skal tr(cid:230)ffer afgłrelse om gavebistand p(cid:229) over 2 millioner EUR til finansiering af enkeltforanstaltninger p(cid:229) grundlag af denne forordning. 3. Proceduren i artikel 8 l(cid:230)gges til grund, n(cid:229)r Kommis- sionen tr(cid:230)ffer afgłrelse om gavebistand p(cid:229) over 2 millioner EUR til finansiering af enkeltforanstaltninger p(cid:229) grundlag af denne forordning. Kommissionen giver det i artikel 7 n(cid:230)vnte udvalg meddelelse om, hvilke finansieringsafgłrelser den agter at tr(cid:230)ffe, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r projekter og programmer, hvis omkostninger ligger under 2 millioner EUR. Meddelelsen skal foreligge senest en uge, inden afgłrelsen tr(cid:230)ffes. 4. Kommissionen giver det i artikel 8 n(cid:230)vnte udvalg medde- lelse om, hvilke finansieringsafgłrelser den agter at tr(cid:230)ffe, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r projekter og programmer, hvis omkostninger ligger under 2 millioner EUR. Meddelelsen skal foreligge senest en uge, inden afgłrelsen tr(cid:230)ffes. 3. Kommissionen har bemyndigelse til uden forudg(cid:229)ende hłring af det i artikel 7 n(cid:230)vnte udvalg at godkende nłdvendige ekstrabevillinger allerede indtrufne overskridelser af budgettet for disse foranstaltninger, forudsat at overskridelsen eller det ekstra behov ikke overstiger 20 % af den bevilling, der oprindelig blev fastsat i finansie- ringsafgłrelsen. til d(cid:230)kning af forudselige eller 5. Kommissionen har bemyndigelse til at godkende nłdven- dige ekstrabevillinger eller supplerende behov til d(cid:230)kning af forudselige eller allerede indtrufne overskridelser af budgettet for disse foranstaltninger, forudsat at overskridelsen eller det ekstra behov ikke overstiger 20 % af den bevilling, der oprin- delig blev fastsat i finansieringsafgłrelsen. i denne forordning, skal Alle finansieringsaftaler og -kontrakter, der indg(cid:229)s med 4. hjemmel indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan foretage kontrol p(cid:229) stedet i henhold til de s(cid:230)dvanlige regler, som Kommissionen fasts(cid:230)tter ifłlge g(cid:230)ldende bestemmelser, bl. a. bestemmelserne i finansforordningen vedrłrende De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers almindelige budget. i denne forordning, skal Alle finansieringsaftaler og -kontrakter, der indg(cid:229)s med 6. hjemmel indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan foretage kontrol p(cid:229) stedet i henhold til de s(cid:230)dvanlige regler, som Kommissionen fasts(cid:230)tter ifłlge g(cid:230)ldende bestemmelser, bl. a. bestemmelserne i finansforordningen vedrłrende De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers almindelige budget. Er foranstaltningerne genstand for 5. finansieringsaftaler mellem F(cid:230)llesskabet og modtagerlandet, skal disse aftaler inde- holde bestemmelse om, at F(cid:230)llesskabet ikke afholder skatter, afgifter og andre omkostninger. Er foranstaltningerne genstand for 7. finansieringsaftaler mellem F(cid:230)llesskabet og modtagerlandet, skal disse aftaler inde- holde bestemmelse om, at F(cid:230)llesskabet ikke afholder skatter, afgifter og andre omkostninger. 6. Alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten kan deltage i udbud og aftaler p(cid:229) samme vilk(cid:229)r. Andre udviklingslande kan ogs(cid:229) gives tilladelse til at deltage. 8. Alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten kan deltage i udbud og aftaler p(cid:229) samme vilk(cid:229)r. Andre udviklingslande og i s(cid:230)rlige, behłrigt begrundede tilf(cid:230)lde, andre tredjelande kan ogs(cid:229) gives tilladelse til at deltage. Leverancer skal have oprindelse 7. i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre udviklingslande. I s(cid:230)rlige, behłrigt begrundede tilf(cid:230)lde kan leverancerne have oprindelse i andre lande. Leverancer skal have oprindelse 9. i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre udviklingslande. I s(cid:230)rlige, behłrigt begrundede tilf(cid:230)lde kan leverancerne have oprindelse i andre lande. 8. Der l(cid:230)gges s(cid:230)rlig v(cid:230)gt p(cid:229): 10. Der l(cid:230)gges s(cid:230)rlig v(cid:230)gt p(cid:229): (cid:151) at aktiviteterne er omkostningseffektive og b(cid:230)redygtige (cid:151) at aktiviteterne er omkostningseffektive og b(cid:230)redygtige (cid:151) at m(cid:229)lene er klart definerede, og at resultatindikatorerne (cid:151) at m(cid:229)lene er klart definerede, og at resultatindikatorerne nłje overv(cid:229)ges. nłje overv(cid:229)ges. C 274 E/10 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 26. 9. 2000 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG Artikel 7 Artikel 8 Kommissionens repr(cid:230)sentant bist(cid:229)s af udviklingsudvalget 1. for det p(cid:229)g(cid:230)ldende geografiske omr(cid:229)de. repr(cid:230)sentant Kommissionens til, hvilke foranstaltninger der skal et 2. tr(cid:230)ffes. Udvalget udkast afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fasts(cid:230)tte under hensyn til, hvor meget det p(cid:229)g(cid:230)ldende spłrgsm(cid:229)l haster, i givet fald ved afstemning. forel(cid:230)gger udvalget Udtalelsen optages i protokollen; de enkelte medlemsstater kan kr(cid:230)ve, at deres standpunkt anfłres i protokollen. Kommissionen tager stłrst muligt hensyn til udvalgets udta- lelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn hertil. 1. Kommissionen bist(cid:229)s i fornłdent omfang af det udvalg, der er nedsat ved artikel 15 i R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 443/92 af 25. februar 1992 (1) (ALA), af det udvalg, der er nedsat ved artikel 11 i R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1488/96 af 23. juli 1996 (2) (MEDA), eller af det udvalg, der er nedsat ved artikel 21 i den interne aftale om finansiering og forvaltning af F(cid:230)llesskabets bistand under den anden finansprotokol til fjerde AVS/EF LomØ-konvention (3). Udg(cid:229)r N(cid:229)r der henvises til n(cid:230)rv(cid:230)rende stykke, finder den i 2. artikel 3 i afgłrelse 1999/468/EF omhandlede r(cid:229)dgivningspro- cedure anvendelse i overensstemmelse med samme afgłrelses artikel 7, stk. 3, og artikel 8. Artikel 8 Udg(cid:229)r Med henblik p(cid:229) debat afholder de i artikel 7, stk. 1, omhandlede udvalg afholder en gang om (cid:229)ret et samlet młde, hvor Kommissionens repr(cid:230)sentant redegłr for de generelle retnings- linjer for de foranstaltninger, der forventes udfłrt i lłbet af det kommende (cid:229)r. Artikel 9 Artikel 9 1. Kommissionen forel(cid:230)gger efter hvert regnskabs(cid:229)r Europa- Parlamentet og R(cid:229)det en (cid:229)rsberetning med oplysning om, hvilke foranstaltninger der er finansieret i (cid:229)rets lłb, og en evaluering af, hvordan denne forordning er blevet gennemfłrt i lłbet af regnskabs(cid:229)ret. 1. Kommissionen forel(cid:230)gger senest den 1. september efter hvert regnskabs(cid:229)r Europa-Parlamentet og R(cid:229)det en (cid:229)rsberetning med oplysning om, hvilke aktiviteter der er finansieret i (cid:229)rets lłb, og en evaluering af, hvordan denne forordning er blevet gennemfłrt i lłbet af regnskabs(cid:229)ret. ___________ (1) EFT L 52 af 27. 2. 1992, s. 1. (2) EFT L 189 af 30. 7. 1996, s. 1-9. (3) Undertegnet den 20. 12. 1995. 26. 9. 2000 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 274 E/11 OPRINDELIGT FORSLAG ˘NDRET FORSLAG Det skal bl. a. oplyses, hvilke og hvor mange projekter der er finansieret, og hvilke projekter der er indg(cid:229)et kontrakt om. Beretningen skal indeholde oplysning om, hvor mange eksterne evalueringer der eventuelt er foretaget i forbindelse med speci- fikke foranstaltninger. Det skal bl. a. oplyses, hvor mange og hvilke aktiviteter der er finansieret, hvilke samarbejdspartnere der har v(cid:230)ret tale om, og hvilke lande der er berłrt. Beretningen skal indeholde oplys- ning om, hvor mange eksterne evalueringer der er foretaget i forbindelse med specifikke aktiviteter. Kommissionen foretager regelm(cid:230)ssige undersłgelser af de 2. foranstaltninger, som F(cid:230)llesskabet finansierer, og af, om foran- staltningernes form(cid:229)l er blevet opfyldt, s(cid:229)ledes at der kan opstilles retningslinjer for, hvordan foranstaltningernes effekti- vitet kan forbedres i fremtiden. Kommissionen forel(cid:230)gger det i artikel 7 n(cid:230)vnte udvalg en kort redegłrelse over, hvilke evalue- ringer der er gennemfłrt, s(cid:229)ledes at udvalget i givet fald kan gennemg(cid:229) disse. Evalueringsrapporterne stilles til r(cid:229)dighed for medlemsstater, der anmoder herom. for, hvordan aktiviteternes Kommissionen foretager regelm(cid:230)ssige evalueringer af de 2. aktiviteter, som F(cid:230)llesskabet finansierer, og af, om aktivite- ternes form(cid:229)l er blevet opfyldt, s(cid:229)ledes at der kan opstilles retningslinjer kan forbedres i fremtiden. Kommissionen forel(cid:230)gger det i artikel 8, stk. 1, n(cid:230)vnte udvalg en kort redegłrelse over, hvilke evalue- ringer der er gennemfłrt. Evalueringsrapporterne stilles p(cid:229) beg(cid:230)ring til r(cid:229)dighed for medlemsstaterne og for Europa-Parla- mentet. effektivitet 3. Kommissionen giver senest en m(cid:229)ned efter sin afgłrelse medlemsstaterne meddelelse om, hvilke foranstaltninger og projekter der er godkendt, med specificering af projektomkost- ninger, projekternes art, modtager land og partnere. 3. Kommissionen giver senest en m(cid:229)ned efter sin afgłrelse medlemsstaterne meddelelse om, hvilke aktiviteter der er godkendt, med specificering af projektomkostninger, projek- ternes art, det berłrte land og samarbejdspartnere. Kommissionens 4. tjenestegrene offentliggłr en finansie- ringsvejledning med retningslinjer og kriterier for udv(cid:230)lgelse af projekter og sender denne til de berłrte parter samt til Kommissionens delegationer i modtagerlandene. Kommissionens 4. tjenestegrene offentliggłr en finansie- ringsvejledning med retningslinjer og kriterier for udv(cid:230)lgelse af aktiviteter og sender denne til de berłrte parter samt til Kommissionens delegationer i de berłrte lande. Artikel 10 U(cid:230)ndret Denne forordning tr(cid:230)der i kraft p(cid:229) tredjedagen efter 1. offentliggłrelsen i De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende. (cid:229)r Fire efter forordningens 2. ikrafttr(cid:230)den forel(cid:230)gger Kommissionen Europa-Parlamentet og R(cid:229)det en generel vurde- ring af de foranstaltninger, som F(cid:230)llesskabet har finansieret p(cid:229) grundlag af denne forordning, og frems(cid:230)tter forslag til, hvad der videre skal ske med denne forordning. (cid:229)r Fire efter forordningens 2. ikrafttr(cid:230)den forel(cid:230)gger Kommissionen Europa-Parlamentet og R(cid:229)det en generel evalue- ring af de foranstaltninger, som F(cid:230)llesskabet har finansieret p(cid:229) grundlag af denne forordning, set i sammenh(cid:230)ng med F(cid:230)lles- skabets samlede udviklingssamarbejde, og frems(cid:230)tter forslag til, hvad der videre skal ske med denne forordning, herunder en eventuel (cid:230)ndring af eller afslutning p(cid:229) forordningen. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og g(cid:230)lder umiddelbart i hver medlemsstat. U(cid:230)ndret