title: 5η έκθεση της Επιτροπής για τις ποσοτικές ποσοστώσεις και τα μέτρα επιτήρησης που εφαρμόζονται σε ορισμένα προϊόντα εκτός των κλωστοϋφαντουργικών καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας

eurovoc_concepts:
China
import
originating product
quantitative restriction
tariff quota

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 17. 02. 2000 τελικό COM(2000) 91 η ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 5 για τις ποσοτικές ποσοστώσεις και τα µέτρα πιτήρησης που εφαρµόζονται σε ορισµένα προϊόντα κτός των κλωστοϋφαντουργικών καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας η ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 5 για τις ποσοτικές ποσοστώσεις και τα µέτρα πιτήρησης που εφαρµόζονται σε ορισµένα προϊόντα κτός των κλωστοϋφαντουργικών καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας ΕΙΣΑΓΩΓΗ. 3 Γενική επισκόπηση. 3 Στόχος της έκθεσης της Επιτροπής. 3 Μεθοδολογία. 3 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΟΣΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ. 4 Επισκόπηση και εξελίξεις µετά την εισαγωγή των µέτρων. 4 ∆ιαχείριση των ποσοστώσεων. 5 1. 2. A. B. Γ. I. II. Εξελίξεις του εµπορίου των προϊόντων που υπόκεινται σε ποσοτικούς περιορισµούς 8 ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ∆ΙΑΤΗΡΗΣΗΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ III. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3. ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ 2. 12 Προσέγγιση που ακολουθεί η Επιτροπή I. 12 νάλυση των οικείων τοµέων II. A. 12 Υποδήµατα. 12 Επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη και από κεραµευτική ύλη. 25 1. 2. Ελευθέρωση των εµπορικών συναλλαγών της Κίνας και προσχώρηση στον ΠΟΕ III. 4. I. II. III. 37 Γενικά συµπεράσµατα. 41 IV. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ∆ΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΕΠΙΤΗΡΗΣΗΣ 3 Στόχος των µέτρων επιτήρησης. 41 Εφαρµογή. 41 Εξέλιξη των εισαγωγών των προϊόντων που υπόκεινται σε επιτήρηση. 41 Σκοπιµότητα της διατήρησης των µέτρων επιτήρησης IV. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. 44 2 38 43 Γενική επισκόπηση A. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. ( ) 7 ΕΚ αριθ 1994,. 517/94 ης Μαρτίου Με τον κανονισµό το Συµβούλιο της της Ευρωπαϊκής Ένωσης θέσπισε κοινοτικούς ποσοτικούς περιορισµούς σε επτά κατηγορίες προϊόντων καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας τα και συγκεκριµένα τα γάντια , , υποδήµατα τα επιτραπέζια σκεύη από τα επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη , , κεραµευτική ύλη καθώς , και ορισµένα µέτρα επιτήρησης. Το Συµβούλιο είχε αποφασίσει να θεσπίσει τα µέτρα αυτά κατ του αποτελεσµάτων του Γύρου της Ουρουγουάης , πολιτικής και την ολοκλήρωση της κοινής εµπορικής πολιτικής. αρχήν το ∆εκέµβριο στο πλαίσιο συνολικής δέσµης που συµπεριλάµβανε την αποδοχή των την ενίσχυση των µέσων εµπορικής τα ραδιόφωνα αυτοκινήτων και τα παιχνίδια , τα γυάλινα είδη , 1993 ' Το τελευταίο αυτό στοιχείο της δέσµης αφορούσε την µονοµερή εξάλειψη εθνικών ποσοτικών περιορισµών προϊόντα ) την Κίνα περιορισµένου αριθµού ευαίσθητων προϊόντων , υπόκεινταν τότε σε εθνικούς περιορισµούς. 6 417 περίπου αφορούσαν κινεζικά και τη θέσπιση ποσοστώσεων σε όλη την Κοινότητα για τις εισαγωγές από των οποίων οι εισαγωγές εκ των οποίων 4 700 ( Οι ποσοστώσεις αυτές θεσπίστηκαν µε βάση τις ακόλουθες σκέψεις : α ) β ) τον ευαίσθητο χαρακτήρα των οικείων κοινοτικών βιοµηχανικών κλάδων την αυξανόµενη απειλή που αντιπροσωπεύουν οι εισαγωγές από την Κίνα για αυτούς τους βιοµηχανικούς κλάδους απειλή η οποία έχει οξυνθεί ακόµη , περισσότερο λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της κινεζικής οικονοµίας. Στόχος της έκθεσης της Επιτροπής του Κατά τη διάρκεια των συζητήσεων σχετικά µε τον κανονισµό Συµβουλίου η Επιτροπή ανέλαβε τη δέσµευση να υποβάλει έκθεση στο Συµβούλιο , ετησίως για την εφαρµογή των µέτρων επιτήρησης και των ποσοτικών περιορισµών που προβλέπονται στα παραρτήµατα ΙΙ και ΙΙΙ µε την ανάγκη να διατηρηθούν αυτά τα µέτρα , και να προτείνει , τις κατάλληλες προσαρµογές όταν χρειάζεται. , Αυτή η πέµπτη έκθεση ανταποκρίνεται στην ανωτέρω δέσµευση. 519/94 αριθ (E Κ ). Μεθοδολογία Η έκθεση καταρχήν εξετάζει την εφαρµογή των ποσοτικών περιορισµών , προβλήµατα που έχουν προκύψει από την διαχείρισή τους. εξετάζει την ανάγκη να διατηρηθούν οι ποσοτικοί Στο δεύτερο κεφάλαιό της περιορισµοί που έχουν θεσπιστεί από το Συµβούλιο η Επιτροπή. εξέτασε αν ισχύουν ακόµα οι συνθήκες που δικαιολογούσαν τη θέσπιση αυτών των µέτρων το Για το σκοπό αυτό , ειδικότερα καθώς και τα , 1994, : η κατάσταση των οικείων κοινοτικών βιοµηχανιών , α ) B. Γ. 1. β ) γ ) η ευαισθησία αυτών των βιοµηχανικών κλάδων στις κινεζικές εισαγωγές και η πρόοδος που έχει σηµειωθεί κατά την ελευθέρωση των εµπορικών συναλλαγών της Κίνας. Αυτή η εξέταση διενεργήθηκε για κάθε τοµέα χωριστά. Η εφαρµογή των µέτρων επιτήρησης και η σκοπιµότητα διατήρησής τους εξετάζονται στο τρίτο κεφάλαιο. Το τέταρτο κεφάλαιο παρουσιάζει , της Επιτροπής. µε βάση την ανωτέρω ανάλυση τα συµπεράσµατα , η Επιτροπή αντιµετώπισε όπως και κατά τα προηγούµενα έτη Πρέπει να αναφερθεί ότι , σηµαντικές δυσκολίες στη συγκέντρωση πληροφοριών όσον αφορά την κατάσταση της κοινοτικής βιοµηχανίας εφόσον οι παραγωγοί γενικά παράγουν ευρύ φάσµα προϊόντων , , και ότι οι εν λόγω τοµείς και όχι µόνον αυτά που υπόκεινται σε ποσοστώσεις , αποτελούνται από πολυάριθµες µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις σηµαντικό τµήµα των , οποίων δεν είναι καν γνωστό στις αρµόδιες εθνικές οµοσπονδίες. , Από την πλευρά των εισαγωγέων η Επιτροπή έλαβε πληροφορίες γενικού χαρακτήρα από µία ένωση και ορισµένους µεµονωµένους εισαγωγείς. η ανάλυση στηρίζεται στα στοιχεία για το Γενικά όταν ήταν δυνατό , οι τάσεις για το , 1999. ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 2. Ωστόσο χρησιµοποιήθηκαν , 1998. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΟΣΟΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ Επισκόπηση και εξελίξεις µετά την εισαγωγή των µέτρων 1994, επανάληψη προκειµένου να εξασφαλιστεί ' Από την έναρξη ισχύος τους το Μάρτιο οι ποσοστώσεις τροποποιήθηκαν ισορροπία µεταξύ του στόχου κατ διασφάλισης κατάλληλης προστασίας των οικείων κοινοτικών βιοµηχανικών κλάδων και του στόχου που αποβλέπει στη διατήρηση αποδεκτού επιπέδου εµπορικών συναλλαγών µε τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας : 2. 3. I. το Συµβούλιο αποφάσισε να αυξήσει το επίπεδο των ποσοστώσεων - - - Τον Ιούλιο του 1994, για ορισµένα παιχνίδια. 1994 Το Μάρτιο προσχώρηση της Αυστρίας 1995, οι ποσοστώσεις αυξήθηκαν περαιτέρω για να ληφθεί υπόψη η της Φινλανδίας και της Σουηδίας. , Τον Απρίλιο της Επιτροπής σχετικά µε την εφαρµογή των ποσοστώσεων αποφάσισε , καθεστώς ποσοστώσεων έναντι της Κίνας βάσει των συµπερασµάτων που περιείχε η πρώτη ετήσια έκθεση το Συµβούλιο να χαλαρώσει περαιτέρω το 1996, µε τον κανονισµό. 752/96, αριθ (E Κ ) , : • ελευθερώθηκαν οι ποσοστώσεις αυτοκινήτων και συνδυασµένα ραδιόφωνα αυτοκινήτων για τρία προϊόντα )· γάντια , ( ραδιόφωνα 4 ποσοστώσεις που αφορούν τα παιχνίδια συγχωνεύθηκαν σε µία και µόνη προκειµένου να επιτραπεί στους εµπόρους να προσαρµόζονται • • 3 οι ποσόστωση ταχύτερα στις µεταβολές της αγοράς · αυξήθηκαν οι υπόλοιπες ποσοστώσεις και πορσελάνη και γυάλινα είδη κατά , επιτραπέζια σκεύη από κεραµευτική ύλη ( 5 % και ορισµένα υποδήµατα κατά 2 %). - - - 1996, Κ αριθ µε τον κανονισµό του Συµβουλίου οι Τον Οκτώβριο εικονοφορείς χωρίς πλαίσιο απηλλάγησαν από την ποσόστωση που εφαρµόζεται στα γυάλινα αντικείµενα. τον κανονισµό του Συµβουλίου Τον Μάιο ελευθερώθηκαν οι εισαγωγές τµηµάτων παιχνιδιών και εξαρτηµάτων τους και καταργήθηκε η ποσόστωση στα γυάλινα επιτραπέζια σκεύη από την η Ιανουαρίου. 1897/96). 847/97 1997, αριθ µε (E (E Κ ) 1 1998. Τον Μάιο Μαΐου στην τρίτη ετήσια έκθεσή της 1998, 1998, : βάσει του κανονισµού ης που εφήρµοζε τις προτάσεις της Επιτροπής που είχαν συµπεριληφθεί του Συµβουλίου της. 1138/98 αριθ ΕΚ 28 ( ) • • ελευθερώθηκαν οι εισαγωγές παιχνιδιών · αυξήθηκαν οι ποσοστώσεις σε επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη και από κεραµευτική ύλη κατά περαιτέρω 5 %. στην η έκθεσή της Τέλος , διαφόρων παραγόντων που πρέπει να ληφθούν υπόψη , τροποποιηθούν η διάρθρωση και το επίπεδο των υπόλοιπων ποσοστώσεων η Επιτροπή συνήγαγε το συµπέρασµα ότι λόγω των δεν επρόκειτο να 4 , ,. ∆ιαχείριση των ποσοστώσεων Νοµική βάση και στόχοι II. α ) 1. 2. του Συµβουλίου της Η διαχείριση των κοινοτικών ποσοστώσεων στηρίζεται στον κανονισµό ) ης Μαρτίου 520/94 κοινοτικής διαχείρισης των ποσοτικών ποσοστώσεων και στον κανονισµό αριθ διατάξεων εφαρµογής του κανονισµού αφορά κυρίως τις διαδικαστικές πτυχές , αδείας εισαγωγής αριθ. για τη θέσπιση διαδικασίας ΕΚ ( ) για τον καθορισµό ορισµένων όσον του Συµβουλίου ( συµπεριλαµβανοµένου του κοινού εντύπου ής Μαρτίου ΕΚ της Επιτροπής της. 520/94. 738/94 1994 αριθ 1994 ΕΚ 30 7 ( ) ( ). Πρέπει να υπενθυµιστεί ότι , εισαγωγείς. αριθ. οι ποσοστώσεις κατανέµονταν µεταξύ των κρατών µελών και όχι πριν από τη θέσπιση του κανονισµού (E Μετά τη µεταρρύθµιση του Μαρτίου 520/94, απευθείας στους 1994, εφαρµόζονται για όλους τους κοινοτικούς εισαγωγείς ενιαία κριτήρια τα οποία καθορίστηκαν από την Επιτροπή µετά από διαβουλεύσεις µε την επιτροπή διαχείρισης σύµφωνα µε τις αρχές της Ενιαίας Αγοράς και την αντίστοιχη νοµολογία του Ευρωπαϊκού ∆ικαστηρίου Κ ) ,. Για τη διαχείριση των ποσοστώσεων , αρχές : η Επιτροπή είχε ως γνώµονα τις ακόλουθες 5 να εξασφαλιστεί ότι οι διοικητικές διαδικασίες δεν θα επιβαρύνουν τις - επιδιωκόµενες επιπτώσεις των ποσοστώσεων επί του εµπορίου και ότι οι διαθέσιµες ποσότητες θα χρησιµοποιηθούν πλήρως · και να διασφαλιστεί η µη διακριτική µεταχείριση µεταξύ όλων των κοινοτικών ανεξάρτητα από τον τόπο όπου είναι εγκατεστηµένοι και - εισαγωγέων ανεξάρτητα από τον τόπο στον οποίο υποβάλλουν την αίτηση αδείας ,. Λειτουργία του συστήµατος διαχείρισης των ποσοστώσεων β ) 1. η Επιτροπή έκρινε σκόπιµο να εφαρµόσει Σύµφωνα µε τις προαναφερόµενες αρχές την πρώτη µέθοδο κατανοµής που προβλέπεται στον κανονισµό. 520/94, σύµφωνα δηλαδή τη µέθοδο που βασίζεται στις παραδοσιακές ροές του εµπορίου , µε την οποία οι εισαγωγείς λαµβάνουν τουλάχιστον ένα µέρος των προηγούµενων εµπορικών επιδόσεών τους που επέτυχαν κατά την περίοδο αναφοράς ενώ εξασφαλίζεται στους µη παραδοσιακούς εισαγωγείς η δίκαιη πρόσβαση στις ποσοστώσεις παραδοσιακοί " αριθ ΕΚ " ) ( , ,. Η µέθοδος που χρησιµοποιείται για την κατανοµή µέρους των ποσοστώσεων που προορίζονται για τους µη παραδοσιακούς εισαγωγείς είναι η τρίτη µέθοδος που , προβλέπεται στον κανονισµό δηλαδή µέθοδος κατανοµής ανάλογα µε τις ποσότητες που ζητούνται για να αποκλειστούν οι Επιπλέον. αιτήσεις που υποβάλλονται για κερδοσκοπικούς λόγους καθορίζεται µέγιστη , ποσότητα που µπορούν να ζητήσουν οι µη παραδοσιακοί εισαγωγείς. 520/94, αριθ (E Κ ) , άδειες υποβλήθηκαν αυτό το στοιχείο ανερχόταν σε Το 1996, εισαγωγείς · και σε 17. 416 1997 οικονοµικό έτος µικρότερος ο αριθµός των προϊόντων που υπόκεινται σε ποσόστωση το Τέλος εισαγωγής από µη παραδοσιακούς για την κατανοµή του έτους για το µείωση που πρέπει να καθοριστεί εφόσον είναι ακόµη 28. 204 για την κατανοµή του για το έτος ποσόστωσης ενώ µειώθηκε σε υποβλήθηκαν 1999, ( 19. 708 21. 439 1998). 1998, 27. 247 αιτήσεις. , 2000 Η σηµαντική αυτή αύξηση των αιτήσεων έχει ως αποτέλεσµα τη χορήγηση συνεχώς µικρότερων ποσοτήτων στους µη παραδοσιακούς εισαγωγείς γεγονός , το οποίο µπορεί να οδηγήσει στην µερική χρησιµοποίηση των ποσοστώσεων. 1997 Σε µία προσπάθεια να βελτιωθεί αυτή η κατάσταση ποσοστιαίες , µονάδες το η αναλογία των ποσοστώσεων που προορίζεται για τους µη και αποφασίστηκε παραδοσιακούς εισαγωγείς , παρόµοια αύξηση το Αυτές οι περιορισµένες για το έτος ποσόστωσης αυξήσεις επέτρεψαν τουλάχιστον στους µη παραδοσιακούς εισαγωγείς να λάβουν παρόµοιες ποσότητες µε εκείνες που είχαν λάβει τα , προηγούµενα έτη 1998, αν και περιορισµένες για το έτος ποσόστωσης αυξήθηκε κατά 1999. 1998, 5 ,. το ότι η έκθεσή της εποµένως η Επιτροπή ανέφερε ότι το σύστηµα κατανοµής που Στην 4 περισσότερες στους εξασφάλιζε οι παραδοσιακούς εισαγωγείς το οποίο ήταν και το κατάλληλο κατά τα πρώτα , τέσσερα έτη πρέπει να τροποποιηθεί µε σκοπό να εξαλειφθούν ή τουλάχιστον να , µειωθούν οι ανισορροπίες µεταξύ των ποσοτήτων που χορηγούνται στους παραδοσιακούς " άλλους εισαγωγείς " αντιστοιχούν ποσοστώσεις και στους ". " 6 5 το 1999 και για το έτος ποσόστωσης ποσοστιαίες µονάδες , Κατά συνέπεια η αναλογία των , 2000, ποσοστώσεων που προορίζονται για τους µη παραδοσιακούς εισαγωγείς αυξήθηκε , περαιτέρω κατά ενώ παράλληλα η µέγιστη επιτρεπόµενη ποσότητα ατοµικής ποσόστωσης αυξήθηκε από ζεύγη για τα υποδήµατα τόνους ( για κάθε κωδικό ΣΟ της για επιτραπέζια είδη από πορσελάνη και κεραµευτική ύλη ποσόστωσης Στο µέλλον θα χρειαστεί να ληφθούν περαιτέρω µέτρα µε σκοπό , αφενός να µειωθούν στο µέτρο του δυνατού οι µη χρησιµοποιηθείσες ποσότητες που ανακατανέµονται στο επόµενο έτος. να βελτιωθεί η γενική χρησιµοποίηση των ποσοστώσεων και , 4. 000 για κάθε κωδικό ΣΟ της ποσόστωσης ) 5. 000 τόνους σε αφετέρου ζεύγη σε και από ). 4 5 ( , , 2. 3. 4. Όσον αφορά τη διαχείριση των ποσοστώσεων η Επιτροπή κατέβαλε κάθε δυνατή προσπάθεια για να ικανοποιήσει την επιθυµία των εισαγωγέων να ενηµερώνονται το ταχύτερο δυνατό σχετικά µε την ποσότητα που τους έχει χορηγηθεί για την επόµενη περίοδο η Επιτροπή άρχισε τις διαδικασίες κατανοµής των. ποσοστώσεων του τον 2000 και επέτρεψε στους εισαγωγείς να υποβάλουν τις αιτήσεις τους Ιούνιο του στο διάστηµα δύο µηνών , πολύ πριν από την έναρξη του έτους ποσοστώσεως , δηλαδή µέχρι το Σεπτέµβριο Προς τούτο , 1999, 1999. , Οι κανόνες διαχείρισης για το ισχύος δώδεκα µηνών για τις άδειες εισαγωγής. ποσοστώσεις του 2000. ποσότητες του προηγούµενου έτους που ανακατανέµονται , χωριστά από εκείνες της τρέχουσας ετήσια ποσόστωσης. 2000 θα ανακατανεµηθούν κατά το προβλέπουν επί του παρόντος διάρκεια οι µη χρησιµοποιηθείσες , Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι πρέπει να καταλογιστούν Επιπλέον 1999 ενιαία προσέγγιση " το κοινοτικό σύστηµα διαχείρισης Όσον αφορά τις διοικητικές διαδικασίες , βασίζεται σε σύµφωνα µε την οποία όλοι οι κοινοτικοί εισαγωγείς ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασής τους στην Κοινότητα µπορούν , να υποβάλουν αίτηση άδειας εισαγωγής στις αρµόδιες αρχές του κράτους µέλους της επιλογής τους και να λάβουν άδεια εισαγωγής η οποία ισχύει σε όλη την Κοινότητα. ", , η διαδικασία υποβολής αιτήσεων έχει απλουστευθεί όσο το δυνατόν η διαδικασία έκδοσης Επιπλέον περισσότερο και οι διατυπώσεις έχουν µειωθεί στο ελάχιστο · των αδειών είναι εντελώς δωρεάν για όλους τους κοινοτικούς εισαγωγείς. Συµπέρασµα γ ) , Όπως συµβαίνει αναπόφευκτα όταν οι συναλλαγές υπόκεινται σε περιορισµούς η διαχείριση αυτών των ποσοστώσεων δηµιούργησε ορισµένα προβλήµατα Ορισµένα. από αυτά όπως η επιλογή του έτους αναφοράς για τους παραδοσιακούς εισαγωγείς , και η διαφορετική διάρκεια των αδειών που κατανεµήθηκαν σε σχέση µε τη διάρκεια των αδειών των κανονικών ετησίων ποσοστώσεων έχουν αντιµετωπιστεί µε , ικανοποιητικό τρόπο Οι ποσότητες που ανακατανεµήθηκαν σε µη παραδοσιακούς. εισαγωγείς αυξήθηκαν εκ νέου για το έτος ποσόστωσης για να περιορίσουν , την ανισορροπία της ανακατανοµής του σχετικού µεριδίου τουλάχιστον µερικώς , Η Επιτροπή των ποσοστώσεων και να βελτιώσουν έτσι την πρόσβασή τους σε αυτές. ικανοποιητικά χάρη στη θεωρεί ωστόσο ότι συνολικά το σύστηµα λειτουργεί συνεργασία των κρατών µελών ικανοποιηθεί το Ειδικότερα. , αίτηµα να µην επιβαρυνθούν οι επιπτώσεις των ποσοστώσεων από το νόµιµο ( σύστηµα διαχείρισης , όπως αποφάσισε το Συµβούλιο θεωρείται ότι έχει 2000 ). 7 Εξελίξεις του εµπορίου των προϊόντων που υπόκεινται σε ποσοτικούς περιορισµούς III. Οι ακόλουθοι δύο πίνακες δίνουν µία συνοπτική περιγραφή της εξέλιξης του εµπορίου κάθε προϊόντος που υπόκειται σε ποσοτικούς περιορισµούς τόσο από , πλευράς όγκου όσο και αξίας. 8 ) E ξέλιξη του όγκου του εµπορίου των υπό εξέταση προϊόντων Εισαγωγές εισαγωγές και ποσοστώσεις ) ( Προϊόντα Μονάδα 1995 1996 1997 1998 Ποσοστώσεις Ποσοστώσεις 1998 ετήσια βάση ) ( Ποσοστώσεις 1999 ετήσια βάση ) ( Μη χρησιµοποιηθεί σες ποσότητες το 1998 6. 508. 239 31. 348. 517 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 48. 136. 893 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 38. 878. 434 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 34. 623. 222 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 39. 151. 481 µη ( συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 39. 151. 481 µη ( συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 1242. 010 1. 541. 123 1. 511. 466 1. 079. 488 2. 795. 000 2. 795. 000 1. 294. 088 15. 652. 713 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 14. 182. 424 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 18. 676. 971 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 23. 288. 824 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 23. 488. 462 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 21. 410. 923 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 29. 416. 097 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 25. 445. 694 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 12. 120. 000 µη ( συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 12. 120. 000 µη ( συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 18. 228. 780 µη ( συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 18. 228. 780 µη ( συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 1. 823. 036 5. 863. 051 18. 915. 085 14. 158. 153 1. 552. 812 9. 654. 874 31. 897. 716 31. 897. 716 15. 869. 720 α - Υποδήµατα µε το πάνω µέρος από καουτσούκ ή από πλαστική ύλη (6402 99) Υποδήµατα από δέρµα φυσικό ζεύγη ζεύγη (6403 51 & 59) Υποδήµατα από δέρµα φυσικό ζεύγη (6403 91 & 99) Υποδήµατα από ίνες υφαντικές ζεύγη (6404 11) Υποδήµατα από ύλες υφαντικές (6404 19 10) Σύνολο υποδηµάτων ζεύγη ζεύγη 81. 340. 749 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας 103. 924. 063 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας 94. 647. 633 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας 94. 291. 740 (xxx συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) ) ) ) 104. 192. 977 µη ( συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 104. 192. 977 µη ( συµπεριλαµβανοµένης ειδικής τεχνολογίας ) 31. 358. 134 ειδικής τεχνολογίας τα στοιχεία για τα υποδήµατα " " δηµοσιευθεί · µε βάση τα διαθέσιµα στοιχεία από τη βάση δεδοµένων εκθέσεις , επειδή αυτά τα έγγραφα δεν αντανακλούν αναγκαστικά τα πραγµατικά επίπεδα των εισαγωγών , που προέρχονται από την κοινοτική επιτήρηση βασίζονται σε έγγραφα κοινοτικής επιτήρησης που έχουν όταν κρίθηκε σκόπιµο , Οι εισαγωγές µπορεί να διαφέρουν σε σύγκριση µε τα στοιχεία που έχουν υποβληθεί στις προηγούµενες τα στοιχεία αναπροσαρµόστηκαν , λόγω της ανάγκης να γίνουν τεχνικές προσαρµογές των διαθέσιµων στοιχείων από τη βάση δεδοµένων Taric. Taric. τα στοιχεία για τις ποσότητες που δεν έχουν χρησιµοποιηθεί , βασίζονται στις άδειες εισαγωγής που έχουν επιστραφεί στα κράτη µέλη. - 9 Εισαγωγές Ποσοστώσεις Προϊόντα Μονάδα 1995 1996 1997 1998 Ποσοστώσεις ετήσια βάση ( 1998 ) Ποσοστώσεις ετήσια βάση ( 1999 ) Μη χρησιµοποιη - θείσες ποσότητες (*) το 1998 Επιτραπέζια σκεύη πορσελάνη τόνοι από (691110) Επιτραπέζια σκεύη από κεραµευτική ύλη τόνοι (691200) Πηγή : - EUROSTAT 31. 966 34. 742 37. 969 52. 381 48. 090 48. 090 8. 175 26. 372 28. 454 32. 105 44. 255 36. 383 36. 383 7. 043 τα στοιχεία για τις ποσότητες που δεν έχουν χρησιµοποιηθεί , βασίζονται στις άδειες εισαγωγής που έχουν επιστραφεί στα κράτη µέλη. (*) 10 Τιµές εισαγωγής των προϊόντων καταγωγής Κίνας Τιµή ανά µονάδα το 1995 Τιµή ανά µονάδα το 1996 Τιµή ανά µονάδα το Τιµή ανά µονάδα 1997 το 1998 β ) Προϊόν Υποδήµατα : - 6402 99 4. 35 ECU/ - 6403 51 6. 74 ECU/ - 6403 59 3. 17 ECU/ - 6403 91 11. 17 ECU/ - 6403 99 9. 25 ECU/ - 6404 11 7. 17 ECU/ ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη - 6404 19 10 Επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη 0. 83 ECU/ ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη 4. 81 ECU/ 7. 56 ECU/ 2. 88 ECU/ 12. 16 ECU/ 9. 54 ECU/ 8. 33 ECU/ 1. 11 ECU/ ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη 4. 95 ECU/ 8. 34 ECU/ 2. 69 ECU/ 13. 69 ECU/ 11. 09 ECU/ 9. 41 ECU/ 1. 14 ECU/ 4. 92 ECU/ 10. 79 ECU/ 3. 05 ECU/ 13. 30 ECU/ 11. 88 ECU/ 9. 58 ECU/ 1. 14 ECU/ ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη (*): 6911 10 1070. 03 ECU / τόνο 1149. 61 ECU / Τόνο 1364. 42 ECU / 1310. 00 ECU / τόνο τόνο Επιτραπέζια σκεύη από κεραµευτική ύλη (*): 6912 00 1077. 92 ECU / τόνο 1212. 91 ECU / Τόνο 1404. 18 ECU / 1500. 00 τόνο ECU / τόνο Πηγή : EUROSTAT ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 3. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ∆ΙΑΤΗΡΗΣΗΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ Προσέγγιση που ακολουθεί η Επιτροπή I. Για να ανταποκριθεί σ΄αυτό το θέµα η Επιτροπή εξέτασε αν εξακολουθούν να , υφίστανται οι συνθήκες που προκάλεσαν την καθιέρωση αυτών των ποσοτικών περιορισµών το και συγκεκριµένα η ευαισθησία των σχετικών κοινοτικών βιοµηχανικών κλάδων και η απειλή που αντιπροσωπεύουν γι΄αυτούς τα κινεζικά προϊόντα 1994,. Η ανάλυση αυτή πραγµατοποιήθηκε για κάθε τοµέα χωριστά µε βάση τους ακόλουθους οικονοµικούς δείκτες : ∆ιάρθρωση του βιοµηχανικού κλάδου Παραγωγή Απασχόληση Εξέλιξη των εισαγωγών Τιµές των εισαγωγών 1. 2. 3. 4. 5. Εξαγωγικό δυναµικό της Κίνας 6. Επιπλέον η Επιτροπή αναλύει τις επιπτώσεις που θα έχει η ελευθέρωση των εµπορικών συναλλαγών της Κίνας και η προσχώρηση στον ΠΟΕ για τη διατήρηση των κοινοτικών ποσοστώσεων στο τµήµα κατωτέρω III , ,. II. νάλυση των οικείων τοµέων A Υποδήµατα 1. ΣΟ 6402 99· 6403 51 και και 59· 6403 91 99; 6404 11· 6404 19 10 α ακόλουθα είδη υποδηµάτων υπόκεινται σε ποσοτικούς περιορισµούς T Κωδικός ΣΟ Περιγραφή προϊόντος : 640299 1 640351 640359 640391 640399 640411 1 1 2 64041910 µε το πάνω µέρος και τα Υποδήµατα που δεν καλύπτουν τον αστράγαλο εξωτερικά πέλµατα από καουτσούκ ή πλαστική ύλη εκτός από τα και άλλα αδιάβροχα υποδήµατα που καλύπτονται από τον κωδικό εκτός από τα υποδήµατα για την άσκηση αθλητικής δραστηριότητας και άλλα υποδήµατα που καλύπτονται από τον κωδικό ΣΟ ( 6401· , 6402) που καλύπτουν τον αστράγαλο Υποδήµατα , εξωτερικά πέλµατα από δέρµα φυσικό αθλητισµού µε το πάνω µέρος και τα , εκτός από τα υποδήµατα ( Υποδήµατα που δεν καλύπτουν τον αστράγαλο , πέλµατα και το πάνω µέρος από φυσικό δέρµα αθλητισµού ( µε τα εξωτερικά εκτός από τα υποδήµατα πλαστική από δέρµα φυσικό ή ανασχηµατισµένο και το πάνω µέρος από Άλλα υποδήµατα µε τα εξωτερικά πέλµατα από καουτσούκ ύλη δέρµα φυσικό που καλύπτουν τον αστράγαλο , , ) ) , πλαστική δέρµα φυσικό ή ανασχηµατισµένο και το πάνω µέρος από δέρµα Άλλα υποδήµατα µε τα εξωτερικά πέλµατα από καουτσούκ ύλη , φυσικό που δεν καλύπτουν τον αστράγαλο , Υποδήµατα αθλητισµού , γυµναστικής , πέλµατα από καουτσούκ υφαντικές ύλες , υποδήµατα του τένις , προπόνησης και παρόµοια υποδήµατα , καλαθόσφαιρας , µε τα εξωτερικά ή πλαστική ύλη και το πάνω µέρος από Παντόφλες και άλλα υποδήµατα δωµατίου µε τα εξωτερικά πέλµατα από καουτσούκ ή πλαστική ύλη και το πάνω µέρος από υφαντικές ύλες , εκτός από εκείνα που καλύπτονται από τον κωδικό 6404 11 , κτός από τα υποδήµατα ειδικής τεχνολογίας υποδήµατα τα οποία έχουν 1 E : cif τιµή ανά ζεύγος ίση ή ανώτερη των που προορίζονται για την άσκηση αθλητικής και όχι µορφοποιηµένο µε έγχυση δραστηριότητας και έχουν πέλµα χυτό σε µία ή περισσότερες στρώσεις , , κατασκευασµένο από συνθετικές ύλες που έχουν ειδικά επινοηθεί για να µετριάζουν τα χτυπήµατα που οφείλονται σε κάθετες ή πλάγιες κινήσεις και τα οποία παρουσιάζουν τεχνικά χαρακτηριστικά όπως συµφυή ερµητικά κλειστά µηχανικά µέρη που απορροφούν ή εξουδετερώνουν τα χτυπήµατα µαξιλαράκια που περιέχουν είτε αέρια είτε υγρά , , ή ύλες όπως είναι τα πολυµερή χαµηλής πυκνότητας. 9 ECU, 2 ξαιρούνται : E τα υποδήµατα που έχουν κατασκευαστεί µε σκοπό την άσκηση αθλητικής δραστηριότητας , α. µορφοποιηµένο µε έγχυση και τα οποία έχουν λουριά , β τα υποδήµατα ειδικής τεχνολογίας ράβδους ή παρόµοιες διατάξεις · για συγκεκριµένο ορισµό βλέπε υποσηµείωση 1). ( και έχουν πέλµα όχι Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής υποδηµάτων Εισαγωγή A. 1. , Αυτό ωστόσο δε σηµαίνει όπως εννοείται µερικές φορές Ο βιοµηχανικός κλάδος υποδηµάτων ξεκίνησε εδώ και πολλά έτη µία διαδικασία εκσυγχρονισµού και αναδιάρθρωσης υπό την πίεση του συνεχώς µεγαλύτερου διεθνούς ανταγωνισµού και των τεχνολογικών µεταβολών Οι χώρες της ΕΕ έκαναν. στροφή προς προϊόντα µεγαλύτερης διαφοροποίησης υψηλότερης ποιότητας και , προστιθέµενης αξίας ότι. στο τµήµα προϊόντων ανωτάτης ποιότητας της κοινοτικής αγοράς επικρατούν προϊόντα υψηλού επιπέδου που κατασκευάζονται στην Ευρώπη ενώ το τµήµα , χαµηλότερης ποιότητας της αγοράς προορίζεται για τις εισαγωγές από χώρες µε " το τµήµα της αγοράς προϊόντων κατώτερης κλάσης χαµηλούς µισθούς αντικαθίσταται συνεχώς από προϊόντα µεσαίας ποιότητας τµήµα το οποίο καλύπτεται από σηµαντικό µέρος του ευρωπαϊκού βιοµηχανικού κλάδου και είναι όντως ιδιαίτερα ανταγωνιστικό ακόµα και οι εταιρείες οι οποίες παραδοσιακά παρήγαγαν. προϊόντα για το τµήµα υψηλότερης κλάσης της αγοράς είναι αναγκασµένες όλο και , περισσότερο να συµπληρώνουν το φάσµα προϊόντων τους επίσης µε λιγότερο ακριβά µοντέλα. Πράγµατι Επιπλέον ". - - - , , , Ωστόσο η ανταγωνιστική ισχύς που ανέπτυξε ο βιοµηχανικός κλάδος τα τελευταία λίγα χρόνια θα διατηρηθεί µόνον εάν οι εξαγωγείς της ΕΕ έχουν πραγµατική πρόσβαση στις παγκόσµιες αγορές τόσο όσον αφορά τις αγορές πρώτων υλών όσο και , Παρόλο που η Κοινότητα κατέστησε την την πώληση των τελικών προϊόντων τους. καλύτερη πρόσβαση στην αγορά µία προτεραιότητα στο πλαίσιο της διεθνούς εµπορικής πολιτικής της η κατάσταση πρέπει ακόµη να βελτιωθεί όσον αφορά τα , γεγονότα εφόσον µεγάλο φάσµα δασµολογικών και µη δασµολογικών εµποδίων , εξακολουθούν να εµποδίζουν τις κοινοτικές επιχειρήσεις από το να εκµεταλλευθούν πλήρως το δυναµικό τους εξαγωγών Πρέπει να αναφερθεί ως προς αυτό ότι ακόµα και. βιοµηχανικές χώρες όπως οι Ηνωµένες Πολιτείες που είναι µία από τις κυριότερες αγορές εξαγωγής του κοινοτικού βιοµηχανικού κλάδου υποδηµάτων διατηρούν τελωνειακούς δασµούς που ανέρχονται µέχρι το - - 48%. ∆ιάρθρωση της βιοµηχανίας 2. ( µε εργάτες κατά µέσο όρο Ο κοινοτικός βιοµηχανικός κλάδος υποδηµάτων αποτελείται από µεγάλο αριθµό µικρών επιχειρήσεων εκ των οποίων οι περισσότερες είναι εγκατεστηµένες σε περιοχές που παρουσιάζουν χαµηλό βαθµό βιοµηχανικής διαφοροποίησης οι. γαλλικές και γερµανικές επιχειρήσεις απασχολούν κατά µέσο όρο , ενώ οι επιχειρήσεις της Ισπανίας και της Ιταλίας διαθέτουν Τα άλλα κράτη µέλη βρίσκονται µεταξύ Υπάρχουν ωστόσο διαφορές από το ένα κράτος µέλος στο άλλο για παράδειγµα εργαζόµενους 20 100 προσωπικό που πλησιάζει τα δέκα άτοµα αυτών των δύο άκρων ), : ,. ,. Ο αριθµός των κατασκευαστών στο σύνολο της ΕΕ µειώθηκε κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του ΄ δηλαδή από στις το το το 90, 15. 897 1989 14. 588 1998 (14. 817 1997). Η γεωγραφική συγκέντρωση του τοµέα η υψηλή ένταση εργασίας που τον , χαρακτηρίζει και η µεγάλη ευαισθησία του ως προς τις τιµές έναντι των εισαγωγών προϊόντων σε χαµηλές δηµιουργούν µία κατάσταση στην οποία κάθε διακύµανση της οικονοµικής δραστηριότητας έχει σ΄αυτόν τον οικονοµικό τοµέα σοβαρές περιφερειακές και κοινωνικές συνέπειες. τιµές , 3. Κοινοτική παραγωγή , κατανάλωση και απασχόληση η παραγωγή µειώθηκε κατά Αφού σηµείωσε µία σχετικά µέτρια κάµψη κατά και του 1,46% πράγµα που την τοποθέτησε στο 1997, 1998, χαµηλότερο επίπεδό της εδώ και πολλά χρόνια Όπως έχει ήδη αναφερθεί ανωτέρω ,. αυτή η µείωση οφειλόταν κυρίως στην απότοµη πτώση των εξαγωγών µετά από την ασιατική κρίση και άλλες διεθνείς κρίσεις µεταξύ του 4,56% 1996 το το Η κατανάλωση µειώθηκε κατά σχετικά σταθερές Συνεπώς. κατασκευαστές στην αγορά της ΕΕ µειώθηκε από , (-9. 74% ενώ οι συνολικές εισαγωγές παρέµειναν το µερίδιο της αγοράς που κατείχαν οι κοινοτικοί 1998). 1,6%, Η απασχόληση εξακολούθησε να µειώνεται το συµπληρωµατικών θέσεων απασχόλησης σχέση µε το , 1997. 51% το σε το 1997 λόγω της απώλειας 50% 1998. σηµειώνοντας έτσι µείωση 1998, 11. 784 σε 3,93% 15 Πίνακας 1 ζεύγη 1000 Παραγωγή Εκτός ( κτός (E ξαγωγές E ΕΕ ) Εισαγωγές ΕΕ ) Κατανάλωση Άµεση απασχόληση Πωλήσεις παραγωγών στη διεθνή αγορά ΕΕ Μερίδιο παραγωγών ΕΚ αγοράς αγοράς Μερίδιο κινεζικών εισαγωγών 1995 1996 1997 1998 διακύµανση διακύµανση 1 104 339 1 104 590 1 088 485 1 038 857 -1. 46% 306 880 319 374 299 443 270 278 -6. 24% 97/96 98/97 -4. 56% -9. 74% 748 067 804 412 805 592 809 549 +0. 15% +0. 5% 1 545 934 1 605 311 1 573 978 1 548 849 -1. 95% 313 789 307 699 299 572 287 788 -2. 64% -1. 6% -3. 93% 797 764 788 490 798 650 776 521 +1. 29% -2. 77% 52 % 19 % 49 % 51 % 50 % 21 % 16. 9 % 17. 4 % Εξέλιξη των εξαγωγών 4. Τη µείωση των εξαγωγών κατά µείωση το 9,74% προορίζονταν το ακολούθησε άλλη και το χειρότερο αποτέλεσµα ήταν εκείνο των εξαγωγών που Ρωσία πτώση 1998, α µερίδια της αγοράς των κυριοτέρων εξαγωγικών αγορών της που σηµειώθηκε το 1998, στη 6,24% 1997, µετά από µία το (-24. 89% -20. 33% Κοινότητας παρέµειναν σχετικά σταθερά. 1997). T Πίνακας 2 ζεύγη 1000 Σύνολο εκτός Ε -E Ηνωµένες Πολιτείες Ελβετία Ρωσία Καναδάς Ιαπωνία Σαουδική Αραβία ρβηγία No Πολωνία 1995 1996 1997 1998 ∆ιακύµαν ση Μερίδιο εξαγωγών Μερίδιο εξαγωγών 306 880 319 374 299 443 270 278 -9. 74% 100% 98/97 (1997) (1998) 100% 79 802 84 088 92 871 85 612 -7. 82% 31. 0% 31. 7% 29 341 20 231 11 660 14 639 19 964 29 325 25 698 9 905 15 165 17 857 9 035 8 793 27 265 20 474 12 357 11 817 11 293 8 792 7 866 6401-6405) 25 519 15 377 10 956 10 433 10 123 9 236 7 961 -6. 40% -24. 89% -11. 34% -11. 71% -10. 36% +5. 05% +1. 21% 9. 1% 6. 8% 4. 1% 4. 0% 3. 8% 2. 9% 2. 6% 9. 4% 5. 7% 4. 1% 3. 9% 3. 8% 3. 4% 2. 6% 5 386 Προϊόντα που καλύπτονται : ( 6 640 κωδικοί ΣΟ Οι εξαγωγές που προορίζονται στους κυριότερους προµηθευτές της Κοινότητας , παρέµειναν οριακές του συνόλου των , κοινοτικών εξαγωγών : και η Κίνα αντιπροσώπευε µόνον 0,16% Πίνακας 3 ζεύγη 1000 Σύνολο εκτός ΕΕ αϊβάν T Νότια Κορέα Κίνα ραζιλία B νδία I αϋλάνδη T νδονησία I Βιετνάµ 1995 1996 1997 1998 διακύµανση 98/97 Μερίδιο εξαγωγών Μερίδιο εξαγωγών (1997) (1998) 306 880 319 374 299 443 270 278 -9. 74% 100% 100% 1 986 1 400 1 769 2 849 1 759 2 664 201 250 145 277 160 14 202 433 172 405 116 80 891 269 91 345 220 123 1 711 -2. 7% 0. 59% 0. 63% 449 423 343 173 170 87 61 -83. 2% 0. 89% 0. 17% -52. 5% 0. 30% 0. 16% +27. 5% 0. 09% 0. 13% +90. 1% 0. 03% 0. 06% -50. 7% 0. 12% 0. 06% -60. 5% 0. 07% 0. 03% -50. 4% 0. 04% 0. 02% κωδικοί ΣΟ Προϊόντα που καλύπτονται ( : Οι κοινοτικές εξαγωγές που επηρεάστηκαν περισσότερο από την ασιατική κρίση ήταν οι εξαγωγές που προορίζονταν στη Νότια Κορέα στην Ινδονησία 6401-6405) (- (-83. 2%), και στην Ταϊλάνδη Οι εξαγωγές προς την Κίνα µειώθηκαν κατά ενώ οι εξαγωγές µε προορισµό την Ινδία και τη Βραζιλία σηµείωσαν θετική και η Ινδία έφθασε και 60. 5%) 52,5%, εξέλιξη το πάλι στο χαµηλό επίπεδο που είχε ήδη φθάσει το µετά από µία απότοµη πτώση το (-50. 7%). 1997 - 1997 - 1996. ο εµπορικό ισοζύγιο της Κοινότητας έναντι αυτών των χωρών εκφρασµένο σε ( εισαγωγών το όπως φαίνεται από τις σχέσεις εξαγωγών / T ζεύγη ) και 1997 1998: παρέµεινε αρνητικό , Πίνακας 4 Εισαγωγές 97 Εισαγωγές 98 E ξαγωγές Εξαγωγές 97 98 Εξαγωγές των % εισαγωγών 97 97 Εξαγωγές των % εισαγωγών 98 98 Κίνα Βιετνάµ νδονησία I αϊβάν T αϋλάνδη T νδία I ραζιλία B Νότια Κορέα 265 377 136 452 84 807 35 526 37 038 23 681 14 528 6 345 269 983 146 603 66 968 37 807 37 380 23 143 11 291 6 227 Κωδικοί ΣΟ 891 123 220 423 61 87 1 759 1 711 345 91 269 2 664 170 173 343 449 0. 34% 0. 09% 0. 26% 4. 95% 0. 93% 0. 38% 1. 85% 41. 99% 0. 16% 0. 04% 0. 13% 4. 53% 0. 45% 0. 75% 3. 04% 7. 21% Προϊόντα που καλύπτονται ( : Η αναλογία εξαγωγών επίσης και µε το Βιετνάµ , αυτή σηµείωσε σηµαντική πτώση µε τη Νότια Κορέα εισαγωγών µε την Κίνα επιδεινώθηκε ακόµη το / την Ταϊβάν και την Ταϊλάνδη από την Ινδονησία , 6401-6405) το όπως 1998, Η αναλογία το σε 7. 2%. 1997 , 42% 1998. Ευαισθησία στις κινεζικές εισαγωγές Εξέλιξη των εισαγωγών B. 1. οι κοινοτικές εισαγωγές υποδηµάτων από όλες τις πηγές αυξήθηκαν κατά ενώ η Κίνα αύξησε ελαφρά εκατ ζεύγη 1998, Το περίπου 0,5%, το µερίδιο της αγοράς και η Ινδονησία ( (8,3%). φθάνοντας συνολικά σε σε από 32,9% 810 33,4%),. και ακολουθούν το Βιετνάµ , (18,1%) σε σχέση µε το των κινεζικών εισαγωγών 1,7% όλες οι προελεύσεις Η αύξηση κατά Κίνα κατόρθωσε να επιτύχει καλύτερη αποτελέσµατα απ΄ό δείχνει ότι η 1997), τι ο υπόλοιπος κόσµος Μεταξύ των παρά τους ισχύοντες ποσοτικούς περιορισµούς. µόνο το Βιετνάµ και η Ταϊβάν επέτυχαν καλύτερα αλλά ξεκινώντας βέβαια από οι εισαγωγές από τη και οι Αντίθετα , οι πρώτες κατά (‘ κυριοτέρων προµηθευτών , αποτελέσµατα φθάνοντας αντίστοιχα 6,4%,), ένα σαφώς χαµηλότερο επίπεδο σε απόλυτες τιµές. Βραζιλία και την Ινδονησία µειώθηκαν σηµαντικά , δεύτερες κατά 22,3% 7,4% και ’) ( ( , 21%. Πίνακας 5 ζεύγη 1000 Σύνολο εκτός Ε -E Κίνα Βιετνάµ νδονησία I αϊβάν T 1995 1996 1997 1998 διακύµανση 98/97 748 067 804 412 805 592 809 549 +0. 5% 295 107 338 045 265 377 269 983 +1. 7% 76 759 102 481 20 726 96 993 99 729 22 027 136 452 146 603 +7. 4% 84 807 35 526 66 968 -21. 0% 37 807 +6. 4% µερίδιο εισαγωγών µερίδιο εισαγωγών (1997) 100% 32. 9% 16. 9% 10. 5% 4. 4% (1998) 100% 33. 4% 18. 1% 8. 3% 4. 7% αϋλάνδη T νδία I ραζιλία B Νότια Κορέα 37 722 19 650 15 377 15 347 32 158 21 803 12 945 9 038 Κωδικοί ΣΟ 37 380 +0. 9% 23 143 -2. 3% 11 291 -22. 3% 6 227 -1. 9% 4. 6% 2. 9% 1. 8% 0. 8% 4. 6% 2. 9% 1. 4% 0. 8% 37 038 23 681 14 528 6 345 6401-6405) περίπου το ένα τρίτο όλων των υποδηµάτων καταγωγής Κίνας είχαν Προϊόντα που καλύπτονται : ( Το εισαχθεί υπό ποσόστωση 1998, : Πίνακας 6 ζεύγη 1000 Υποδήµατα ποσόστωση 3 Υποδήµατα ποσοστώσεων υπό εκτός Σύνολο * Κάλυψη ποσοστώσεων 1995 1996 1997 1998 ∆ιακύµανση ∆ιακύµανση 81 341 103 924 94 648 94 292 -8. 9% 97/96 98/97 -0. 4% 213 767 234 121 170 729 175 691 -27. 1% +2. 9% 295 107 338 045 265 377 269 983 -21. 5% +1. 7% 27. 6% 30. 7% 35. 7% 34. 9% Προϊόντα που καλύπτονται : Κωδικοί ΣΟ (* Ενώ οι εισαγωγές υποδηµάτων υπό ποσόστωση παρέµειναν σχετικά σταθερές το 6401-6405) σε σχέση µε τη µείωση που σηµειώθηκε µεταξύ και 1997), 1998 (-0. 4% οι εισαγωγές υποδηµάτων που δεν υπόκεινται σε ποσοτικούς περιορισµούς , αυξήθηκαν κατά πράγµα που οδήγησε σε µικρή µείωση της σφαιρικής κάλυψης των ποσοστώσεων 1996 µετά από σηµαντική µείωση τα προηγούµενα έτη 2,9% ( –8. 9% ),. Η κατανοµή ανά κωδικό ΣΟ υπό καθεστώς ποσοστώσεων έχει ως εξής : , 3 Τα στοιχεία αυτά περιλαµβάνουν τις εισαγωγές υποδηµάτων που στην πραγµατικότητα εξαιρούνται από 19 τις ποσοστώσεις ειδικής τεχνολογίας “ ”. Πίνακας 7 Ποσοστώσεις υποδηµάτων ζεύγη ) ( 6402 99 6403 51 6403 91 και και 59 99 64004 11 6404 19 10 ΣΥΝΟΛΟ 1995 1996 1997 1998 διακύµανση διακύµανση 97/96 98/97 31 348 517 48 136 893 38 878 434 34 623 222 -19. 23% -10. 94% 1 242 010 1 541 123 1 511 466 1 079 488 -1. 92% -28. 58% 15 652 713 18 676 971 23 288 824 23 488 462 +24. 69% +0. 86% 14 182 424 21 410 923 29 416 097 25 445 694 +37. 39% -13. 50% 18 915 085 14 158 153 1 552 812 9 654 874 -89. 03% +521. 77% 81 340 749 94 647 633 103 924 063 -0. 38% 94 291 740 οι συνολικές εισαγωγές υποδηµάτων που υπόκεινται σε παρέµειναν σταθερές µόνο λόγω της σηµαντικής αύξησης των που έχουν Εν πάση περιπτώσει , ποσόστωση , εισαγωγών παντουφλών και άλλων υποδηµάτων εσωτερικού χώρου , το πάνω µέρος από υφαντικές ύλες και καλύπτονται από τον κωδικό ΣΟ -8. 93% Το 1997, 6404 19 οι εισαγωγές αυτών των παντουφλών είχαν µειωθεί δραµατικά λόγω για δηλαδή , 10. της επιβολής προσωρινών δασµών αντιντάµπινγκ το Φεβρουάριο περίοδο 9 παντόφλες ) 6404 19 10 ( δηλαδή άλλα υποδήµατα εκτός από παντόφλες που κάλυπταν τους κωδικούς ΣΟ µηνών και 1997, ( ). ), 6404 19 90 ( α οριστικά µέτρα που θεσπίστηκαν στις κτωβρίου και εφαρµόζονται 29 O T απέκλεισαν τις παντόφλες µε τόσο στην Κίνα όσο και στην Ινδονησία , αποτέλεσµα να αυξηθούν οι εισαγωγές αυτών των προϊόντων κατά πάνω από οι εισαγωγές από την Κίνα προϊόντων που υπάγονται που καλύπτονται ακόµα από το µέτρο παρέµειναν στο χαµηλό 520% , στον κωδικό ΣΟ αντιντάµπινγκ αλλά δεν υπάγονται σε ποσόστωση επίπεδο του 6404 19 90 – Αντίθετα 1998. 1997 το - 1997: Πίνακας 8 Κωδικός ΣΟ 6404 19 10 6404 19 90 6404 19 ( σύνολο ) 1995 1996 1997 1998 διακύµανση διακύµανση 97/96 98/97 18 915 085 14 158 153 1 552 812 9 654 874 -89. 03% +521. 77% 117 947 316 120 089 613 17 830 124 17 687 917 -85. 15% -0. 80% 136 862 401 134 247 766 19 382 936 27 342 791 -85. 56% +41. 07% σε ζεύγη ) ( Επιβλήθηκαν επίσης οριστικά µέτρα αντιντάµπινγκ 1998, σε ορισµένα υποδήµατα που έχουν το πάνω µέρος από δέρµα φυσικό ή από πλαστική ύλη Αυτά τα µέτρα , δηλαδή αφορούσαν ορισµένες υποδιαιρέσεις των κωδικών ΣΟ 6402 99 ενώ εξαιρούνται Ινδονησίας και Ταϊλάνδης. 6402 99 ( 6403 99 93, 6403 99 96, 6403 99 98), 98) τα υποδήµατα που προορίζονται για την άσκηση αθλητικών δραστηριοτήτων. καταγωγής Κίνας Φεβρουαρίου 6403 99 ( δηλαδή στις και 23 , , Σε ότι αφορά τον κωδικό ΣΟ της αγοράς το εξαγωγές της παρά την εφαρµογή των µέτρων αντιντάµπινγκ. κυριότερος προµηθευτής της Κοινότητας σε αυτά τα προϊόντα η Κίνα και η Ινδονησία έχασαν µερίδιο ενώ η Ταϊλάνδη ήταν σε θέση να αυξήσει τις Το Βιετνάµ έγινε ο 6402 99, 1998, 1997 και : Πίνακας 9 Κωδικός ΣΟ 6402 99 Σύνολο εκτός ΕΕ Βιετνάµ Κίνα νδονησία I αϋλάνδη T 1995 1996 1997 1998 διακύµανση Μερίδιο αγοράς 1998 98/97 107 377 026 141 484 322 136 867 673 140 573 152 +2. 71% 100% 20 382 805 28 829 276 32 408 667 37 932 343 +17. 04% 31 348 517 48 136 893 38 878 434 34 623 024 -10. 95% 23 637 838 29 528 805 25 265 664 20 085 445 -20. 50% 8 999 241 10 534 893 11 765 228 14 324 934 +21. 76% 27% 25% 14% 10% σε ζεύγη ( ) Επίσης σε ό τι αφορά τον κωδικό ΣΟ προµηθευτής της Κοινότητας γι΄αυτά τα προϊόντα διατηρήσει το επίπεδο των εξαγωγών της : 6403 99, , , το Βιετνάµ έγινε ο κυριότερος ενώ η Κίνα κατόρθωσε να Πίνακας 10 Κωδικός ΣΟ 6403 99 Σύνολο εκτός ΕΕ Βιετνάµ νδονησία I Κίνα αϋλάνδη T 1995 1996 1997 1998 διακύµανση Μερίδιο αγοράς 1998 98/97 129 690 664 139 966 455 161 872 851 167 065 089 +3. 21% 100% 11 011 255 15 964 478 22 824 260 23 603 959 +3. 42% 19 094 480 19 034 263 19 695 445 18 512 334 -6. 01% 11 440 370 13 888 711 17 417 339 17 444 357 +0. 16% 14% 11% 10% 9 615 502 8 040 358 7 627 196 7 489 173 -1. 81% 4% σε ζεύγη ) ( Τιµές εισαγωγών 2. Η σύγκριση µεταξύ των µέσων τιµών των εισαγοµένων κινεζικών υποδηµάτων µε τις τιµές των κοινοτικών εξαγωγών δείχνει το βαθµό κατά τον (‘ οποίο οι τιµές των κινεζικών εισαγωγών είναι χαµηλότερες από τις κοινοτικές τιµές στην αγορά της Κοινότητας Εκτός -15’) : 21 Πίνακας 11 Κίνα κτός -15 E Κίνα κτός -15 E Κίνα κτός -15 E Κίνα κτός -15 E Κίνα κτός -15 E Κίνα κτός -15 E Κίνα κτός Προϊόν 6402 99 6403 51 6403 59 6403 91 6403 99 6404 11 6404 19 10 Τιµή ανά ζεύγος (ECU) 1995 1996 1997 1998 Χαµηλότερες τιµές από τις κοινοτικές % (1997) Χαµηλότερες τιµές από τις κοινοτικές % (1998) 4. 35 4. 81 4. 95 4. 92 6. 41 6. 73 7. 44 7. 87 6. 74 7. 56 8. 34 10. 79 21. 02 21. 52 23. 50 22. 73 3. 17 2. 88 2. 69 3. 05 18. 13 22. 03 23. 78 25. 17 11. 17 12. 16 13. 69 13. 30 20. 88 21. 15 24. 19 24. 43 9. 25 9. 54 11. 09 11. 88 14. 70 15. 08 16. 81 17. 96 7. 17 8. 33 9. 41 9. 58 10. 74 12. 58 10. 24 14. 08 0. 83 1. 11 1. 14 1. 14 66. 5% 62. 5% 35. 5% 47. 5% 11. 3% 12. 1% 56. 6% 54. 4% 66. 0% 48. 6% 91. 9% 68. 0% 24. 5% 26. 9% E 4. 24 4. 03 4. 19 4. 65 1998, 1998, -15 οι τιµές των κινεζικών προϊόντων κυµαίνονταν από σε 12,1% Μεταξύ του λόγω της αύξησης των τιµών των εξαγωγών της Κοινότητας Το µέσων τιµών των κοινοτικών εξαγωγών σε τρίτες χώρες. του για τους κωδικούς ΣΟ των και το πλεονέκτηµα ως προς τις τιµές υπέρ της Κίνας αυξήθηκε σηµαντικά από σε 91,9% και παρά τους 68%) δασµούς αντιντάµπινγκ που εφαρµόζονταν σε ορισµένα προϊόντα που υπάγονταν Η κατάργηση των προσωρινών δασµών αντιντάµπινγκ στον κωδικό ΣΟ δεν είχε άµεσες επιπτώσεις επί που εφαρµόζονταν στις παντόφλες Για τον ανά ζεύγος των τιµών , σε το κωδικό ΣΟ (6404 19 10), οι οποίες παρέµειναν στο επίπεδο των 1,14 ECU η διαφορά των τιµών µειώθηκε από 6404 11 ( ( 68% 1997 6403 99 ( 6403 99). 48,6%) 66% από και σε 35,5%. 1997 το 6403 51, 1998. η Κίνα 47,5% Γενικά , το σε – παρέµεινε ο φθηνότερος από τους σηµαντικότερους προµηθευτές 4,70 της Κοινότητας στα υποδήµατα της οποίας η µέση τιµή µονάδα µειώθηκε από / µονάδα 1998 – 1997 4,82 σε το ( ECU/ ): Πίνακας 12 Εισαγωγές Κίνα Βιετνάµ αϋλάνδη T νδονησία I Εκτός ΕΕ Σύνολο - ξαγωγές E Σύνολο - 1995 2. 87 4. 87 7. 55 6. 57 6. 97 1996 3. 40 5. 61 8. 18 6. 90 7. 26 1997 4. 82 6. 41 8. 23 8. 98 8. 65 1998 4. 70 6. 58 8. 57 8. 79 8. 55 Εκτός ΕΕ 16. 10 17. 48 20. 03 21. 13 Κεφάλαιο ΣΟ 64) οι µέσες κινεζικές τιµές Κάλυψη : ( Το τιµών των εισαγωγών της Κοινότητας από όλες τις πηγές και το 22,2% τρίτες αγορές (4,70 ECU/ µονάδα µονάδα 1998, ) (21,13 ECU/ ). ), των µέσων τιµών των ευρωπαϊκών προϊόντων που πωλήθηκαν σε (8. 55 ECU/ έφθασαν µόνο το των 55% µονάδα Γ. 1. Γνώµη των ενδιαφεροµένων µερών Γνώµη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής , Επιπλέον Σύµφωνα µε την Ευρωπαϊκή Συνοµοσπονδία της Βιοµηχανίας Υποδηµάτων , οι εισαγωγές υποδηµάτων από παρά την ύπαρξη των ποσοτικών περιορισµών , τι οι εισαγωγές την Κίνα εξακολούθησαν να έχουν καλύτερες επιδόσεις από ό αυτή η Ένωση θεωρεί ότι αυτοί οι από όλες τις τρίτες χώρες , πράγµα που αφήνει ευρύ ποσοτικοί περιορισµοί δεν χρησιµοποιούνται πλήρως , είναι της περιθώριο για να αυξηθούν οι εισαγωγές από την Κίνα. γνώµης ότι τα κινεζικά προϊόντα εξακολούθησαν να εισάγονται σε τιµές χαµηλότερες από τις ευρωπαϊκές τιµές κατά ένα σηµαντικό περιθώριο , ασκώντας έτσι µεγάλη πίεση στην ευρωπαϊκή βιοµηχανία µε συνέπεια τη την επιδείνωση των αποτελεσµάτων των εξαγωγών και µείωση της παραγωγής σηµαντική απώλεια θέσεων απασχόλησης Για το λόγο αυτό η ευρωπαϊκή. βιοµηχανία είναι αντίθετη µε την κατάργηση των ποσοστώσεων για την Κίνα καθώς και για κάθε αύξηση των σηµερινών επιπέδων τους. Επιπλέον , , , , Γνώµη των εισαγωγέων 2. θεωρεί ότι η απώλεια των θέσεων Η Ένωση Εξωτερικού Εµπορίου εργασίας στην κοινοτική βιοµηχανία υποδηµάτων είναι ένα φυσικό φαινόµενο που οφείλεται κυρίως στην αυτοµατοποίηση και στις προόδους της πληροφορικής ∆εν θεωρεί ότι οι κινεζικές εισαγωγές απειλούν αυτόν το βιοµηχανικό κλάδο. (FTA). ∆. Συµπέρασµα. βλ βλ 1), πίνακα πίνακα (33,4% 21,13 ECU/ ανά µονάδα ανά µονάδα σε σχέση µε 5), (17,4%: (4,70 ECU/ ιδιαίτερα ευάλωτος στις κινεζικές του συνόλου των κινεζικών του σηµαντικού µεριδίου που κατέχουν στη συνολική της διαφοράς των τιµών που βλ. και του σηµαντικού δυναµικού εξαγωγών που διαθέτει η κινεζική Ο τοµέας των υποδηµάτων παραµένει εισαγωγές λόγω του απόλυτου όγκου τους εισαγωγών , κοινοτική αγορά παρουσιάζουν πίνακα 12), βιοµηχανία. η ανισορροπία που περιγράφεται ανωτέρω , επιδεινώθηκε περαιτέρω Το λόγω των χρηµατοοικονοµικών κρίσεων στην Ασία στη Ρωσία και στη Βραζιλία , που στέρησαν τους κοινοτικούς φορείς από τις σηµαντικές αγορές εξαγωγών χωρίς να έχουν την εναλλακτική δυνατότητα να στραφούν προς άλλες αγορές. Παράλληλα η Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν η µόνη µεγάλη περιοχή του κόσµου που διατήρησε το επίπεδο των εισαγωγών της παρά τις οικονοµικές κρίσεις των δύο τελευταίων ετών έτσι ώστε να γίνει η κυριότερη διέξοδος για µεγάλο αριθµό των οποίων οι εθνικές αγορές είχαν καταρρεύσει κατασκευαστών τρίτων χωρών. , Συνεπώς οι εξαγωγές και οι κοινοτικοί παραγωγοί σηµείωσαν µία αξιοσηµείωτη πτώση 1998, : , , , ,. Παρά τους ισχύοντες ποσοτικούς περιορισµούς η Κίνα επέτυχε τα µεγαλύτερα , αποτελέσµατα σε σχέση µε το σύνολο των προµηθευτών της Κοινότητας για το αυξάνοντας κατά ( µέσο όρο των ανταγωνιστών της : έναντι της µείωσης κατά τις εξαγωγές της , πίνακα 1,7% 0,5% 5). βλ. , , αφενός , Όπως έχουν τα πράγµατα σήµερα αν καταργηθούν οι ποσοτικοί περιορισµοί έναντι της Κίνας η Κοινότητα θα εκτεθεί σε ανακολουθίες της σφαιρικής οι ευρωπαϊκοί φορείς ενθαρρύνονται να βιοµηχανικής πολιτικής της : βελτιώνουν συνεχώς την ανταγωνιστικότητά τους επενδύοντας σε υλικούς όσο τα κοινοτικά όργανα ανέλαβαν τη Αφετέρου και σε άυλους παράγοντες , δέσµευση να παρέχουν στους οικονοµικούς φορείς το γενικό πλαίσιο που θα τους επιτρέψει να είναι ανταγωνιστικοί επί ίσοις όροις µε τους ανταγωνιστές τους σε µία παγκόσµια και ανοικτή αγορά δεν ισχύουν αυτοί οι όροι ισότητας Σήµερα ,. εφόσον µεγάλος αριθµός τρίτων χωρών διατηρούν πολύ υψηλούς τελωνειακούς δασµούς καθώς και πολλούς µη δασµολογικούς εµπορικούς φραγµούς. , - και για καινοτοµίες Αν οι εταιρείες δεν βρουν αγορές για να διαθέσουν τα προϊόντα τους που είναι έχουν ελάχιστα κίνητρα για την πραγµατοποίηση ιδιαίτερα ανταγωνιστικά , συχνά δαπανηρής επενδύσεων ) - διαδικασίας εκσυγχρονισµού και αναδιάρθρωσης που έχουν ξεκινήσει Επιπλέον ,. οι αναπτυσσόµενες αγορές είναι ουσιαστικές για τις εταιρείες που προσπαθούν την επιτύχουν σηµαντικές οικονοµίες να ανταγωνιστικότητά τους σε διεθνές επίπεδο παράγοντας µε χαµηλότερο µέσο , κόστος. µε στόχο τη συνέχιση της κλίµακας , αυξάνοντας έτσι ( και λαµβανοµένου υπόψη του γεγονότος ότι η βιοµηχανία Σε αυτό το πλαίσιο υποδηµάτων χαρακτηρίζεται ουσιαστικά από υψηλή ένταση εργασίας κάθε νέα ελευθέρωση των κοινοτικών εισαγωγών πρέπει να συνδυάζεται µε ισοδύναµες προσπάθειες ελευθέρωσης εκ µέρους των εµπορικών εταίρων της Κοινότητας. , , Στο βαθµό που ένας µεγάλος αριθµός αγορών τρίτων χωρών παραµένει ουσιαστικά κλειστός στις εξαγωγές της ΕΕ οι ποσοτικοί περιορισµοί που έχουν επιβληθεί στην Κίνα πρέπει να διατηρηθούν ώστε να ελαφρυνθεί η κατάσταση που χαρακτηρίζεται από ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον το οποίο δεν παρέχει στους οικονοµικούς φορείς συνθήκες ισότητας. , Επιτραπέζια σκεύη από πορσελάνη και από κεραµευτική ύλη 2. ΣΟ 6911. 10 και ΣΟ 6912. 00 όταν διασαφίζονται Είναι δύσκολο να ληφθούν στατιστικές και λεπτοµερείς πληροφορίες σχετικά µε τις δύο αυτές κλάσεις επειδή οι περισσότεροι παραγωγοί παράγουν ευρεία σειρά , επιτραπέζιων προϊόντων τα οποία διασαφίζονται συνήθως , ως επιτραπέζια σκεύη " και οµοσπονδίες τους πληροφορίες που θεωρούν ως εµπορικά ευαίσθητες. όσον αφορά τα επιτραπέζια σκεύη δεν είναι µέλη εθνικών οµοσπονδιών. συνήθως διαφορετικές πηγές κατά τη σύνταξη αυτής της έκθεσης , δηλαδή στους συνδυασµένους κωδικούς ΣΟ 6911, 6912 και επίσης επειδή οι παραγωγοί δεν παραχωρούν πρόθυµα στις Επιπλέον , υπάρχουν πολλοί µικροί παραγωγοί οι οποίοι ως Για το λόγο αυτό έπρεπε να εξεταστούν , 6913 ",. , , Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιτραπέζιων ειδών ∆ιάρθρωση του κοινοτικού τοµέα επιτραπέζιων σκευών από κεραµευτική ύλη A 1. , Αρχικά η παραγωγή κεραµευτικών προϊόντων συγκεντρωνόταν κοντά στην πηγή των πρώτων υλών και ενέργειας και στους τόπους που εξυπηρετούντο επαρκώς Αυτοί οι παράγοντες δεν είναι πλέον καθοριστικοί από τα µεταφορικά µέσα ,. αλλά ο τοµέας παραµένει συγκεντρωµένος γεωγραφικά µε σηµαντικές συγκεντρώσεις στο στο βόρειο τµήµα της Βαυαρίας Ηνωµένο Βασίλειο Staffordshire ( Κάτω Χώρες Limousin ( Γερµανία και στο Γαλλία στο ), ), ( ) Maastricht ( ). Ο τοµέας αποτελείται κυρίως από πολλές µικρές και µεγάλες επιχειρήσεις , στη Γερµανία παρόλο που υπάρχουν και µεγαλύτερες , και η που είναι πιθανώς οι τρεις µεγαλύτεροι παγκόσµιοι παραγωγοί Υπάρχει ένα ευρύ φάσµα προϊόντων που διαφέρουν σηµαντικά µεταξύ κατασκευαστών και εξαρτώνται σε µεγάλο βαθµό από τις προτιµήσεις του κοινού και από το διαθέσιµο εισόδηµα. στο Ηνωµένο Βασίλειο Villeroy & Boch Royal Doulton Wedgwood όπως η και. , Ενώ η παραγωγή στον τοµέα των επιτραπέζιων σκευών αντιστοιχεί στο 10% περίπου της συνολικής παραγωγής της βιοµηχανίας κεραµευτικών ειδών στην Ευρωπαϊκή Ένωση από πλευράς αξίας περίπου από , πλευράς απασχόλησης Από τους έξι επιµέρους κλάδους κεραµευτικών , πρόκειται για τον τοµέα µε την υψηλότερη ένταση εργασίας και για το λόγο αυτό είναι ιδιαίτερα ευαίσθητος στις επιπτώσεις του ανταγωνισµού σε χαµηλές τιµές. αντιπροσωπεύει το 25%. 25 2. Σηµ. Τα στοιχεία που κεραµευτικής. Εξέλιξη της παραγωγής και φαινόµενη κατανάλωση παρατίθενται κατωτέρω αφορούν όλα τα προϊόντα Λόγω του γεγονότος ότι δεν υπάρχει πλέον η βάση δεδοµένων δεν έχει ακόµα ανακτηθεί η πρώην εργασία από την Ε παραγωγής για το έχουν χορηγηθεί από την βάση δεδοµένων και επειδή τα στοιχεία της υπολογίζονται µε βάση τους βραχυπρόθεσµους δείκτες που urostat, DEBA, 1998 Eurostat-European Business Trends database. Μονάδες : σε εκατοµµύρια ECU Παραγωγή Εξαγωγές Εκτός ΕΕ Εισαγωγές Εκτός ΕΕ Φαινόµενη Κατανάλωση Πωλήσεις ΕΕ Στην εγχώρια αγορά Μερίδιο αγοράς της ΕΕ Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών Άµεση απασχόληση Αριθµός εταιρειών 1995 1996 1997 1998 26081. 4 25506. 9 25429. 4 25260. 2 4234. 2 4614. 4 5205. 5 5130. 3 1323. 1 1396. 5 1640. 7 1783. 7 23170. 3 22289. 0 21864. 6 21913. 6 21847. 2 20892. 5 20223. 9 20129. 9 94. 29% 93. 7% 92. 5% 91. 9% 5. 71% 6. 26% 7. 5% 8. 1% 322386 306614 2500 2000 277234 δ. µ. 262000* δ. µ. Τα στοιχεία όσον αφορά τις εισαγωγές και τις εξαγωγές της Ευρώπης των προέρχονται από την προέρχονται από την πρώην βάση δεδοµένων την και 15 Τα στοιχεία για την παραγωγή και την απασχόληση πρώτη εκτίµηση από και από τη βάση δεδοµένων µε βάση τα στοιχεία της για την Ευρώπη των COMEXT. DEBA ( * ==> εκτός Eurostat-NewCronos (1995, 1996, 1997 Αναθ. 1, 26. 2 + 26. 3 + NACE Cérame-Unie1) 1998 15 26. 4). Για λόγους σύγκρισης σκεύη , δίνονται παρόµοιες πληροφορίες όσον αφορά τα επιτραπέζια ΣΟ 6911 + 6912 + 6913 εκατοµµύρια ( ECU) Παραγωγή Εξαγωγές Εκτός ΕΕ Εισαγωγές Εκτός ΕΕ Φαινόµενη κατανάλωση Πωλήσεις ΕΕ Στην εγχώρια αγορά Μερίδιο αγοράς της ΕΕ Μερίδιο των εισαγωγών Άµεση απασχόληση Αριθµός εταιρειών 1995 2850** 959. 9 650. 8* 678. 9 395. 0* 1996 2800** 1014. 8 710. 5* 736. 7 448. 8* 1997 δ µ. 1147. 8. 805. 8* 875. 0 513. 7* 1998 1091. 6 743. 9* 945. 7 541. 1* 2569. 0 2521. 9 µ δ. µ δ. µ δ. µ δ. 26. 4% 29. 2% µ δ. µ δ. µ. δ. µ. δ. µ. δ. µ. δ. µ δ. µ δ. 77436** 57342** 171*** Πηγές : εισαγωγές / εξαγωγές COMEXT παραγωγή και απασχόληση : Cérame-Unie ΣΟ 6911. 10 + 6912. 00 εκτιµήσεις της Cérame-Unie αριθµός παραγωγών επιτραπέζιων σκευών µελών της Cérame-Unie Πρόκειται για µια οργάνωση που αντιπροσωπεύει το σύνολο της βιοµηχανίας κεραµευτικών ειδών στο επίπεδο της ΕΕ Ο τοµέας των επιτραπέζιων ειδών αντιπροσωπεύεται από την. ευρωπαϊκή οµοσπονδία βιοµηχανιών ειδών από πορσελάνη και επιτραπέζιων σκευών και ειδών διακόσµησης από πορσελάνη (FEPF). * ** *** 1 η διείσδυση των εισαγωγών για το σύνολο Όπως προκύπτει από τα ανωτέρω στοιχεία , των προϊόντων κεραµευτικής δεν είναι άξια λόγου Ωστόσο πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι. η Ευρώπη είναι κατά παράδοση µεγάλος εξαγωγέας προϊόντων κεραµευτικής και ότι οι εξαγωγές αποτελούν σηµαντικό και απαραίτητο µέρος των βιβλίων παραγγελιών πολλών ευρωπαϊκών εταιρειών. το έναντι 1998 ( σε αξία Θα πρέπει ακόµη να σηµειωθεί ότι το κινεζικό µερίδιο των εισαγωγών όλων των προϊόντων κεραµευτικής δεν έπαψε να αυξάνει σταθερά µέχρι να ανέλθει στην πράξη σε Η κατάσταση αυτή είναι ανησυχητική 20,1% για την κοινοτική βιοµηχανία κεραµευτικών στο βαθµό που η Κίνα εξάγει επί του παρόντος µόνον ελάχιστες ποσότητες κεραµιδιών στην ΕΕ ενώ έχει εφοδιαστεί µε , σηµαντικό δυναµικό παραγωγής κατά τα τελευταία έτη και έχει υπερβεί τώρα την Ισπανία και τη Βραζιλία για να καταστεί ο δεύτερος παγκόσµιος παραγωγός µετά την Ιταλία Οι κινεζικές εισαγωγές κεραµιδιών στην Κοινότητα αναµένεται να αυξηθούν σηµαντικά κατά τα επόµενα έτη 17,2% 1996). το –. ,. Επιπλέον επιτραπέζιων σκευών στο σύνολό της , η βιοµηχανία αυτή παρουσιάζει ορισµένα χαρακτηριστικά αγοράς των (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) (cid:1) :. , ’ αυτόν τον τοµέα η σφαιρική ζήτηση επιτραπέζιων σκευών εξακολουθεί να αυξάνεται ανάλογα µε τη δηµογραφική αύξηση οι καταναλωτές αγοράζουν λιγότερα µεγάλα σερβίτσια τα οποία ωστόσο , εφόσον ευνοούνται όλο και διατηρούν καθόλη τη διάρκεια ζωής τους Εποµένως τα επιτραπέζια περισσότερο τα απλά επιτραπέζια σερβίτσια σκεύη γίνονται ένα είδος µόδας τα οποία αντικαθίστανται εύκολα σε σχετικά µικρά χρονικά διαστήµατα ανάλογα µε τις µεταβολές της µόδας οι Ασιάτες κατασκευαστές διεισδύουν σήµερα σε ένα µεγαλύτερο τµήµα της αγοράς σ ιδίως µε τη οι κατασκευαστές της ΕΕ επιδιώκουν περικοπές του κόστους , µείωση της κατανάλωσής τους ειδών υψηλού κόστους και εποµένως και µεταφέροντας τις εγκαταστάσεις έχουν υψηλότερα περιθώρια µε παραγωγής περιοχές τους ( και µε την συνεπακόλουθο να απειλείται η παραδοσιακή απασχόληση αναζήτηση εξωτερικών πηγών παραγωγής η παραγωγή σε περιοχές οι οποίες παραδοσιακά κατασκεύαζαν επιτραπέζια εκατ σκεύη µειώθηκε κατά κατά την ίδια περίοδο η ασιατική παραγωγή αυξήθηκε κατά η ευρωπαϊκή παραγωγή επιτραπέζιων σκευών που προορίζονται για τα βρίσκεται σε καλή κατάσταση αλλά πλήττεται από την ξενοδοχεία εφαρµογή παρά πολύ υψηλών τελωνειακών δασµών σε ορισµένες παραδοσιακές αγορές όπως οι Ηνωµένες Πολιτείες ), κατάσταση που επιδεινώνεται ακόµη από το γεγονός ότι οι Κινέζοι παραγωγοί επιδιώκουν να διεισδύσουν στην αµερικανική αγορά µε εισαγωγές σε χαµηλές τιµές και αποµακρύνουν τους παραγωγούς της ΕΕ από ορισµένες περιοχές. µέσα σε πέντε έτη µέχρι το 1997 1. 000 κατωτέρω εργασίας χαµηλού κόστους εκατ 750. $. $ βλ σε – – ( ). , 29 Εξέλιξη της απασχόλησης 3. Το προσωπικό που απασχολείται στο βιοµηχανικό κλάδο κεραµευτικών ειδών µειώθηκε σταθερά κατά τα τελευταία έτη δεν είναι διαθέσιµα χώρες από ό 1998. και εν πάση περιπτώσει είναι ακριβέστερα για ορισµένες η Στην ετήσια συνάντησή της στις έδωσε τις ακόλουθες εκτιµήσεις για τις θέσεις απασχόλησης για τα Τα πραγµατικά στοιχεία για το , τι για άλλες Ιουνίου 1999, 3/4. , FEPF τελευταία δύο έτη και για τις µεγαλύτερες χώρες παραγωγής : Αριθµός απασχολουµένων ∆ιακύµανση 1997 1998 Γαλλία Γερµανία Πορτογαλία Ισπανία Ηνωµένο Βασίλειο Αυστρία Κάτω Χώρες Λουξεµβούργο Ιταλία Φινλανδία Σύνολο : 3423 17213 25000 1700 20000 600 576 914 7600 410 3425 16541 16000 δ µ. 16000 µ. δ. 591 925 3950 δ µ. % - -4. 4 -36. 0 -20. 0 +2. 6 - -48. 0 77436 57342 -25. 9 και 1992 1997. 24,9% 33,0%, υπολογίστηκε σε µε περαιτέρω µείωση Ο αριθµός του προσωπικού που απασχολείται στη βιοµηχανία κεραµευτικών ειδών η µείωση των µεταξύ του συνολικά µειώθηκε κατά και απασχολουµένων ατόµων στον τοµέα επιτραπέζιων σκευών µόνο µεταξύ του Ωστόσο , µεταξύ του 1998 1996 Αυτή η τάση φαίνεται ότι επιταχύνθηκε όπως φαίνεται από τον ανωτέρω πίνακα. λόγω της µείωσης της εγχώριας ζήτησης και των επιπτώσεων των απότοµα το οικονοµικών προβληµάτων στην Ασία στη Νότια Αµερική και σε µικρότερο βαθµό. , Αυτή η τελευταία κρίση είχε ως συνέπεια να κλείσουν ορισµένες από τις παραδοσιακές αγορές των κοινοτικών κατασκευαστών αυτές τις χώρες , αναζήτησαν άλλες αγορές για να διαθέσουν το πλεόνασµα της εγχώριας παραγωγής τους. ενώ οι παραγωγοί σ ’ όπως η ΕΕ 25,9% 1992 και 1999, 1997 , , , , , η ισχύς ορισµένων νοµισµάτων έναντι του δολαρίου ΗΠΑ ειδικότερα της Παράλληλα αγγλικής λίρας κατέστησε δυσχερέστερες τις πωλήσεις στις ΗΠΑ και οδήγησε στο να εισάγονται στην ΕΕ και ειδικότερα στο Ηνωµένο Βασίλειο για πρώτη φορά µεγάλες ποσότητες φθηνών αµερικανικών επιτραπέζιων σκευών που προορίζονται για τα ξενοδοχεία παρά τις δηλώσεις που έγιναν κατά τη διάρκεια των διαπραγµατεύσεων , ΗΠΑ στο πλαίσιο του Γύρου της Ουρουγουάης ότι οι Αµερικανοί παραγωγοί δεν ΕΕ επρόκειτο να εξάγουν επιτραπέζια σκεύη για τα ξενοδοχεία Αυτός ο Γύρος διατήρησε. επίσης σε υψηλά επίπεδα ορισµένους τελωνειακούς δασµούς για τα επιτραπέζια σκεύη που προορίζονται για τα ξενοδοχεία στις ΗΠΑ που αποτελούν µια παραδοσιακή αγορά για τους κατασκευαστές της ΕΕ / , ,. Οι ενδεχόµενες παρατηρήσεις των κρατών µελών παρουσιάζονται κατωτέρω : (cid:1) Ηνωµένο Βασίλειο. το και 5% 20% 1996 1998. 10% το 1999. 1998, 1997, µεταξύ του εκ των οποίων τα αρχές θέσεις απασχόλησης Το µερίδιο της αγοράς και η παραγωγή µειώθηκαν κατά περίπου 1998 Ο και σηµειώθηκε περαιτέρω µείωση σε σύγκριση µε το εργασιών όσον αφορά τα επιτραπέζια σκεύη που πωλούνται κύκλος παραδοσιακά σε µεγάλες ποσότητες και τη συνολική απασχόληση µειώθηκαν κατά κατά τη διάρκεια 25% µόνον του έτους Η αποδοτικότητα έχει µειωθεί κατά το ήµισυ την ίδια περίοδο Στα τέλη του έχασε παραγωγός έκλεισε τις εγκαταστάσεις παραγωγής µε απώλεια εργασίας. Σηµ προβλήµατος : Είναι σηµαντικό να λαµβάνεται υπόψη η περιφερειακή διάσταση του. η βρετανική βιοµηχανία κεραµευτικών ειδών αντιπροσωπεύει το αλλά στο του συνολικού ενεργού πληθυσµού του Ηνωµένου Βασιλείου 1% , των θέσεων που είναι η κυριότερη περιοχή παραγωγής Stoke-on-Trent, εργασίας παρέχεται από τη βιοµηχανία κεραµευτικών ειδών ή από τις συναφείς βιοµηχανίες. ένας από τους σηµαντικότερους παραγωγούς ένας άλλος παραγωγός και ένας τρίτος θέσεων 1998/ 1 200 1999, , 140 51% 300 το , Γερµανία (cid:1) 1997 4,4% και του µεταξύ του Η µείωση αυτή Σηµειώθηκε πτώση 1998. στο βαθµό που ο αντιστοιχεί σε µείωση του ποσοστού των θέσεων εργασίας , κυριότερος Γερµανός παραγωγός εφήρµοσε ένα πρόγραµµα µείωσης των που αφορά θέσεων εργασίας κατά τη διάρκεια των τριών τελευταίων ετών , πιθανώς Ο αθέµιτος συµπληρωµατικές θέσεις εργασίας στο µέλλον. 1 500 ανταγωνισµός των εισαγωγών σε χαµηλές τιµές θεωρείται ως η κυριότερη άλλοι παραγωγοί έκλεισαν τις εγκαταστάσεις εξήγηση του φαινοµένου µόνο για τη Γερµανία παραγωγής τους ,. Κατασκευής ειδών δείχνουν απώλεια θέσεων εργασίας " έως νοικοκυριού και διακόσµησης από κεραµευτική ύλη το Νοέµβριο το σε από τον Ιούνιο και οι θέσεις του προσωπικού µειώθηκαν από Τα διαθέσιµα στοιχεία της Eurostat στον τοµέα 1995 21 857 1998, το 25%. 2 " 1995 18 326 1996. (cid:1) Γαλλία FEPF στη Γαλλία θεωρούν ότι η κατάσταση της απασχόλησης Τα µέλη της παρόλο που έκλεισαν παρέµεινε γενικά σχετικά σταθερή το 3 1998, θέσεις απασχόλησης οι εγκαταστάσεις παραγωγής µε συνέπεια να χαθούν , 500 οποίες φαίνεται καλύφθηκαν σε άλλες περιοχές Σήµερα εφαρµόζεται µια. διαδικασία αναδιάρθρωσης και ορθολογικής διαχείρισης που οδηγεί στην απώλεια του των θέσεων εργασίας από το Ιταλία 25% 1990. Σύµφωνα µε τις εκτιµήσεις κατά από το , έως το 48% Ελλάδα 1997 1998. ο αριθµός των απασχολουµένων ατόµων µειώθηκε (cid:1) (cid:1) εγκαταστάσεις παραγωγής έκλεισαν εντελώς 3. παραγωγός επιτραπέζιων σκευών που έχει αποµείνει , οικονοµικά προβλήµατα. Ο µοναδικός Έλληνας αντιµετωπίζει σοβαρά (cid:1) Πορτογαλία Το εργατικό δυναµικό µειώθηκε , του 1997 αφορά το και του 1998, 1997. σύµφωνα µε τις εκτιµήσεις µεταξύ παρόλο που αυτά τα στοιχεία είναι διογκωµένα όσον κατά 36% , Παρόλο που οι απώλειες θέσεων εργασίας στον τοµέα επιτραπέζιων σκευών δεν µπορούν να αποδοθούν αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων µε χαµηλές τιµές δεν , υπάρχει καµία αµφιβολία ότι αυτές οι εισαγωγές αναφέρθηκαν συχνά στις ανακοινώσεις τύπου ως ένας από τους σηµαντικούς παράγοντες για το κλείσιµο εργοστασίων ή για τις αποφάσεις αναδιάρθρωσης. Ευαισθησία στις κινεζικές εισαγωγές B Εξέλιξη των εισαγωγών και των εξαγωγών 1. Όπως έχει ήδη αναφερθεί , παραγωγούς επιτραπέζιων σκευών της Ευρωπαϊκής Ένωσης πολλοί εξάγουν µέχρι το επιτραπέζιων σκευών είναι γενικά χαµηλότερες από τις εισαγωγές πίνακες απεικονίζουν την εξέλιξη των εισαγωγών της ΕΕ το 1998 µεγαλύτερες εξαγωγικές αγορές καθώς και τους µεγαλύτερους εισαγωγείς. οι εξαγωγές έχουν µεγάλη σηµασία για τους εκ των οποίων παρότι οι εξαγωγές Οι παρακάτω και τις της παραγωγής τους , 30% ,. Εισαγωγές εκτός ΕΕ το Ευρώπη των 1998: Πηγή : COMEXT 15 ΣΟ 6912. 00 ΣΟ 6911. 10 Τόνοι των συνολικών % εισαγωγών Τόνοι των συνολικών % εισαγωγών Κίνα Ταϊβάν Ταϊλάνδη Ρουµανία Πολωνία Βραζιλία Ινδονησία Μαλαισία Τουρκία 40072 29. 1 2875 3041 10668 24041 1221 4418 712 3762 2. 1 2. 2 7. 7 17. 4 0. 9 3. 2 0. 5 2. 7 Τσεχική ∆ηµοκ Φιλιππίνες Χονγκ Κονγκ. 20175 14. 6 4051 1116 2. 9 0. 8 29438 13011 18193 11083 7252 3780 3707 2749 1978 927 1119 610 26. 2 11. 6 16. 2 9. 9 6. 5 3. 4 3. 3 2. 4 1. 8 0. 8 1. 0 0. 5 Σύνολο ΕΕ εκτός 137692 100. 0 112175 100. 0 Εξαγωγές το εκτός ΕΕ : E 1998 υρώπη των Πηγή : COMEXT 15 ΣΟ 6912. 00 ΣΟ 6911. 10 Τόνοι των συνολικών % εισαγωγών Τόνοι των συνολικών % εισαγωγών ΗΠΑ Αυστραλία Καναδάς Ιαπωνία Ισραήλ Ελβετία Νορβηγία Πολωνία Τσεχική ∆ηµοκ. Τουρκία Κίνα Σύνολο ΕΕ εκτός 11698 27. 7 79102 63. 9 1244 1280 2453 1693 4210 1457 408 8859 946 22 2. 9 3. 0 5. 8 4. 0 9. 9 3. 4 1. 0 20. 9 2. 2 0. 05 6303 5637 4676 2344 3536 2601 1159 654 775 241 5. 1 4. 5 3. 8 1. 9 2. 8 2. 1 0. 9 0. 5 0. 6 0. 2 42283 100. 0 123723 100. 0 ενώ οι εισαγωγές από την Κίνα εξακολουθούν να αυξάνουν και αποτελούν την οι εξαγωγές της κυρίως λόγω του µεγάλου Για τους Έτσι , πλειονότητα των εισαγωγών πορσελάνης και φαγεντιανής γης στην ΕΕ , Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την Κίνα είναι ελάχιστες , παραγωγικού δυναµικού καθώς και για λόγους διαθέσιµων χρηµατικών ποσών. ιδίους λόγους το εξαγωγικό δυναµικό τους παραµένει σηµαντικό. Έχουν επίσης προβληθεί ισχυρισµοί όσον αφορά την καταστρατήγηση εκ µέρους των Κινέζων εξαγωγέων των κοινοτικών ποσοστώσεων πρέπει να αναφερθεί. ότι τα ανωτέρω στοιχεία των εισαγωγών είναι τα στοιχεία τα οποία αναφέρθηκαν από προβλήθηκε επίσης ο ισχυρισµός ότι οι εισαγωγές από την Κίνα την διοχετεύονται µέσω άλλων χωρών από το , δεν υπάρχει τοπική παραγωγή επιτραπέζιων σκευών από Για παράδειγµα Βιετνάµ. κεραµευτική ύλη στο Χονγκ Κονγκ το Χονγκ Κονγκ εξήγαγε , στην ΕΕ τις ποσότητες και τις αξίες προϊόντων που αναφέρονται κατωτέρω : όπως το Χονγκ Κονγκ και Ως προς αυτό , πρόσφατα , και παρόλα αυτά το Ωστόσο , COMEXT. 1998, , , Τόνοι ΣΟ ΣΟ 6911. 10 1116 6912. 00 610 Αξία εκατ € ). ( 2. 1 1. 2 χλγρ ECU/. 1. 88 1. 97 Πηγή , επειδή οι ποσοστώσεις εκφράζονται σε τόνους : COMEXT δεν είναι σαφής ο πραγµατικός Επιπλέον , αριθµός των κινεζικών εισαγωγών προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι , σύµφωνα µε ορισµένους ελέγχους εργαστηρίου των εισαγοµένων κινεζικών προϊόντων , ενώ οι το µέσο βάρος ανά τεµάχιο έχει µειωθεί κατά τα δύο τρίτα ποσοστώσεις τον εισαγωγών µπορεί να µην έχουν καλυφθεί πλήρως όσον αφορά τους τεµαχίων κινεζικών επιτραπέζιων σκευών που τόνους εισήχθησαν ∆υστυχώς , , δεν είναι δυνατόν να επαληθευθεί από την η οποία δεν προβλέπει την καταγραφή των ατοµικών τεµαχίων θεωρείται κατά τους ισχυρισµούς ότι έχει αυξηθεί σηµαντικά. Ως προς αυτό , ο πραγµατικός αριθµός Αυτό σηµαίνει ότι COMEXT, ,. ,. ένα συµπληρωµατικό πρόβληµα που ανέφεραν οι Ευρωπαίοι κατασκευαστές Τέλος , Όπως και κατά τα επιτραπέζιων σκευών είναι το πρόβληµα της αποµίµησης προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι ορισµένοι Κινέζοι παραγωγοί προηγούµενα έτη , τα οποία στη συνέχεια αναπαράγονται στην Κίνα και αντιγράφουν ευρωπαϊκά σχέδια πωλούνται στην Ευρώπη σε τιµές πολύ χαµηλότερες από εκείνες των ευρωπαϊκών προϊόντων Έχουν υπάρξει κατά το παρελθόν πολλά παραδείγµατα για κινεζικά προϊόντα. ακριβή αντίγραφα κοινοτικών προϊόντων , που πωλούνται στις ευρωπαϊκές αγορές. ,. Τιµές 2. Οι µέσες τιµές των κινεζικών εισαγωγών ήταν συνήθως αρκετά χαµηλότερες από τις ευρωπαϊκές τιµές τόσο για τα είδη πορσελάνης και όσο για τα είδη από φαγεντιανή γη. Στον παρακάτω πίνακα υπάρχει µια σύγκριση των µέσων τιµών που επιβάλλονται στα εισαγόµενα κινεζικά προϊόντα τιµές παροµοίων προϊόντων που , κατασκευάζονται στην ΕΕ τα στοιχεία αυτά δεν είναι ακόµη διαθέσιµα για το µε τις µέσες ( 1998). χλγρ ECU/. Πηγή : Σε µέλη της Cérame-Unie ΣΟ 6911 ΣΟ 6912 Κίνα Ευρώπη Κίνα Ευρώπη 1995 1. 10 3. 39 1. 10 2. 06 1996 1. 19 1997 1. 41 6. 72* 10. 86** 1. 17 1. 43 2. 06* 2. 12** 1998 δ µ. δ µ. δ µ. δ µ. * ** Μόνο Γαλλία και Πορτογαλία. Μόνο Γαλλία. Για τα δύο συγκεκριµένα προϊόντα που υπόκεινται σε ποσόστωση , ήταν σύγκριση µε τα µέσα επίπεδα στο εσωτερικό της ΕΕ το 1998 : οι κινεζικές τιµές σε χλγρ ECU/. Πηγή : COMEXT Κινεζική τιµή Τιµή ΕΕ ΣΟ ΣΟ 6911. 10 6912. 00 1. 31 1. 50 5. 30 2. 49 η ύπαρξη των ποσοστώσεων περιόρισε Όπως φαίνεται από τα ανωτέρω στοιχεία , ενώ υπάρχουν ενδείξεις µικρών αυξήσεων πιθανώς τον όγκο των κινεζικών εισαγωγών , των τιµών πώλησης που εφαρµόζει η Κίνα οι ευρωπαϊκές τιµές ήταν συνεχώς Γενικά. υπό µεγαλύτερη πίεση όχι µόνο λόγω της παρουσίας των εισαγωγών σε χαµηλές τιµές καταγωγής ιδίως της Νοτιοανατολικής Ασίας και της Κεντρικής και Ανατολικής αλλά επίσης λόγω του γεγονότος ότι υπάρχει στην Ευρωπαϊκή Ένωση Ευρώπης σηµαντικό πλεονάζον παραγωγικό δυναµικό. Γνώµες των ενδιαφεροµένων µερών Γ , ,. Γνώµη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής 1. Ο ευρωπαϊκός αντιπροσωπεύεται σε επίπεδο ΕΕ από την επιτραπέζιων τοµέας ειδών από κεραµευτική ύλη "Fédération Européenne des Insdustries που από την de Porcelaine et de Faïence de Table et d'Ornamentation" (FEPF), πλευρά της είναι µέλος της γενικότερης οµοσπονδίας κεραµευτικών ειδών της ΕΕ την περίπου όλων των Ευρωπαίων παραγωγών επιτραπέζιων σκευών µεγάλος αριθµός µικρών παραγωγών δεν είναι µέλη συνέχισης των ποσοστώσεων το 75% ένας διατίθεται ευνοϊκά υπέρ της που εκτιµάται ότι αντιπροσωπεύει το χωρίς να αυξηθούν τα επίπεδα του Cérame-Unie. Cérame-Unie, Σηµ Η ),. : ( 2000, 1999. Γνώµη των εισαγωγέων , , εξάλλου Union of Glass and Pottery Wholesalers Associations Η Εµπορίου σκεύη δεν είναι πλέον αναγκαία , βιοµηχανίας έχει βελτιωθεί σηµαντικά ως διαχείρισης , παραγωγής στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και στην Άπω Ανατολή ωροµίσθια είναι κατά και η Ένωση Εξωτερικού πιστεύουν ότι η διατήρηση των ποσοστώσεων στα επιτραπέζια εφόσον η γενική κατάσταση της ευρωπαϊκής το αποτέλεσµα της ορθολογικής της µείωσης των διαστάσεών της και της επανεγκατάστασης της όπου τα χαµηλότερα από ότι στην Κοινότητα έως , 70% 80%. Συµπέρασµα 2. ∆. Είναι προφανές από τα ανωτέρω ότι ο ευρωπαϊκός τοµέας επιτραπέζιων σκευών παραµένει ευαίσθητος λόγω του µεγάλου όγκου των κινεζικών εισαγωγών σε χαµηλές τιµές και του γεγονότος ότι αυτές οι εισαγωγές µπορούν να προκαλέσουν σηµαντικές διαταραχές στην αγορά Ο ευρωπαϊκός τοµέας επιτραπέζιων σκευών από. κεραµευτική ύλη εξακολουθεί να εφαρµόζει µια αυστηρή διαδικασία ορθολογικής διαχείρισης για να αυξήσει την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητά του και κατά τη διάρκεια αυτής της ευαίσθητης περιόδου είναι ιδιαίτερα ευάλωτος από τις , πράγµα που αποτελεί περαιτέρω λόγο επιπτώσεις των εισαγωγών σε χαµηλές τιµές , για τη διατήρηση των ποσοστώσεων και στα ίδια επίπεδα µε εκείνα του 1999. III. Ελευθέρωση των εµπορικών συναλλαγών της Κίνας και προσχώρηση στον ΠΟΕ , Εν πάση περιπτώσει Η Κοινότητα έκανε πολλά ανοίγµατα στην Κίνα όσον αφορά την κατάργηση των υπόλοιπων ποσοστώσεων αυτής της χώρας τόσο στο πλαίσιο διµερών 385 η Κοινότητα δεν σχέσεων όσο και στο πλαίσιο του ΠΟΕ. είναι ακόµη σε θέση να εγγυηθεί ενός προγράµµατος κατάργησης των το οποίο θα µπορεί να ποσοστώσεων που έχουν επιβληθεί στην Κίνα , ανταποκρίνεται στις ποσοστώσεις της ΕΕ. Η Επιτροπή εξέφρασε πολλές φορές την ελπίδα ότι οι ποσοστώσεις επί των και ότι η εισαγωγών της Κίνας θα έχουν καταργηθεί εντελώς µέχρι το έτος Κοινότητα θα µπορούσε να ανταποκριθεί στην προηγούµενη κατάργηση των εν λόγω ποσοστώσεων µε την ελευθέρωση των δικών της ποσοστώσεων Οι Κινέζοι. γνώρισαν την πρόθεσή τους να καταργήσουν τις ποσοστώσεις τους µέχρι το έτος υπό τον όρο 2005 Οι διαπραγµατευτές ότι η Κίνα θα προσχωρήσει στον ΠΟΕ στο προσεχές µέλλον. ισχυριζόµενοι ότι η τους αµφισβήτησαν συχνά την οριακή ηµεροµηνία κατάργηση αυτών των ποσοστώσεων εξαρτιόταν από την ταχεία ένταξη της χώρας τους στον ΠΟΕ. και να καταργήσουν ορισµένες πριν από την ηµεροµηνία αυτή , 2005, 2005 Η διαχείριση των ποσοστώσεων των κινεζικών προϊόντων είναι εξάλλου συνήθως αυθαίρετη και αδιαφανής Η Επιτροπή ζήτησε πολλές φορές από την Κίνα να παρέχει ενιαία µεταχείριση στο σύνολο των εισαγωγέων και εξαγωγέων κατά την κατανοµή των ποσοστώσεων εξακολουθεί να γίνεται µη Εν πάση περιπτώσει ,. ικανοποιητική διαχείριση των κανόνων όσον αφορά τις ποσοστώσεις. Εξάλλου η Επιτροπή ανέφερε σαφώς στην κινεζική πλευρά ότι η ουσιαστική βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά της µπορούσε να παίξει πρωταρχικό ρόλο κατά την εξέταση της ενδεχόµενης επανάληψης της διαδικασίας ελευθέρωσης , όσον αφορά τις υπόλοιπες κοινοτικές ποσοστώσεις. συγκεκριµένη απάντηση. Μέχρι σήµερα δεν υπήρξε Γενικά συµπεράσµατα IV. Από τις πληροφορίες που συγκέντρωσε , συµπεράσµατα : η Επιτροπή συνάγει τα ακόλουθα 1. Σε γενικές γραµµές οι κλάδοι που καλύπτονται από τους ποσοτικούς περιορισµούς έχουν καταβάλει προσπάθειες οι οποίες απέδωσαν καρπούς όσον αφορά την αναδιάρθρωση της παραγωγής και τη βελτίωση της ποιότητας των υπό ποσόστωση προϊόντων ενώ οι Ευρωπαίοι. παραγωγοί συνεχίζουν τις εν λόγω προσπάθειές τους οι κλάδοι των , υποδηµάτων και των επιτραπέζιων σκευών εξακολουθούν να είναι ιδιαίτερα ευαίσθητοι Εντούτοις , : Η γενικότερη κατάσταση είναι επισφαλής : σε διαφορετικό βαθµό , - κλάδοι πλήττονται παραγωγής των επιχειρήσεων και τις απώλειες θέσεων εργασίας. τη µείωση των πωλήσεων και των εξαγωγών , όλοι αυτοί οι βιοµηχανικοί από τη στασιµότητα της το κλείσιµο , , Οι περισσότεροι αυτοί κλάδοι είναι κατακερµατισµένοι - ένταση εργασίας και που ασκούν οι χώρες χαµηλού κόστους παραγωγής , ήδη αφαιρέσει µεγάλο µερίδιο της κοινοτικής αγοράς. εποµένως , , µε υψηλή ιδιαίτερα ευάλωτοι στον ανταγωνισµό οι οποίες τους έχουν , Οι αυτοί έχουν κλάδοι βιοµηχανικοί διαδικασίες - οι οποίες αναδιάρθρωσης που παρουσιάζουν ικανοποιητικές προοπτικές , ένα κύµα όµως είναι δαπανηρές και δύσκολο να υλοποιηθούν εισαγωγών σε χαµηλές τιµές υπό τις ιδιαίτερα επισφαλείς αυτές συνθήκες θα τις καταδίκαζε σε αποτυχία. για τους κλάδους αυτούς ο κινεζικός ξεκινήσει - Η απειλή που αντιπροσωπεύει ανταγωνισµός εξακολουθεί να υφίσταται : 2. και συνεχώς αυξανόµενη Η Κίνα διαθέτει τεράστια παραγωγική και - εξαγωγική ικανότητα στους κλάδους που καλύπτονται από τους ποσοτικούς χάρη στην οποία οι εξαγωγείς της θα είναι σύντοµα σε θέση περιορισµούς , , εφόσον εκλείψουν οι περιορισµοί αυτοί να απελευθερώσουν σε πολύ σύντοµο χρονικό διάστηµα τεράστιες ποσότητες την κοινοτική αγορά. - - , Οι κινεζικές εισαγωγές είχαν ήδη κατακτήσει αξιοσηµείωτο µερίδιο της αγοράς , όταν επιβλήθηκαν για πρώτη - ή βρίσκονταν ήδη στο δρόµο για να το επιτύχουν , φορά σε κοινοτικό επίπεδο οι ποσοτικοί περιορισµοί. Οι τιµές των εισαγοµένων κινεζικών προϊόντων παραµένουν σε επίπεδα πολύ είναι των λοιπών προµηθευτριών χωρών της - χαµηλότερα από εκείνα των συγκρίσιµων κοινοτικών προϊόντων. πολύ χαµηλότερες από εκείνες Κοινότητας Επίσης ,. 38 Συχνά κρούσµατα αποµίµησης µέρους των προϊόντων αυτών , - προϊόντων από πορσελάνη και κεραµευτική ύλη , παράγοντα στρέβλωσης των όρων ανταγωνισµού. δηλαδή των αποτελούν έναν ακόµη. Η Κίνα έχει καταβάλει Ένα πρόσθετο στοιχείο που πρέπει να ληφθεί υπόψη είναι ο ιδιαίτερος - χαρακτήρας της κινεζικής οικονοµίας στη διάρκεια των έντονες προσπάθειες για την ελευθέρωση του τελευταίων λίγων ετών , καθεστώτος συναλλαγών της και για το άνοιγµα της οικονοµίας της στον κόσµο. Αν και τα µέτρα αυτά αντιπροσωπεύουν σηµαντικά βήµατα προς τα εµπρός οι κινεζικές αρχές εξακολουθούν να επηρεάζουν καθοριστικά τη λειτουργία του κινεζικού βιοµηχανικού κλάδου παραγωγής τεχνητά χαµηλές τιµές που δεν : αντανακλούν το πραγµατικό οικονοµικό κόστος των υπό εξέταση προϊόντων και , εξαγωγικές στρατηγικές που διέπονται από όχι αυστηρά εµπορικό σκεπτικό. χ. π. , , αλλά είδη , η Κίνα διατηρεί υψηλούς δασµούς σε πολλά Από την άποψη των εισαγωγών , περιορισµοί καταναλωτικά οι προέρχονται από µη δασµολογικά εµπόδια απαιτήσεις Τα διάφορα προϊόντα αδειών , µπορούν να εισάγονται µόνο από εξουσιοδοτηµένες ξένες εµπορικές επιχειρήσεις που βρίσκονται στην ουσία υπό τον έλεγχο της κεντρικής κυβέρνησης. απαγορευτικοί όπως ποσοστώσεις , συναλλαγµατικοί περιορισµοί και τεχνικά εµπόδια περισσότερο. , Υπάρχουν λοιπόν λόγοι για να πιστεύουµε ότι η κατάργηση των ποσοτικών περιορισµών θα οδηγήσει σε επανεµφάνιση απότοµης αύξησης των εισαγωγών από την Κίνα και σε νέα και επικίνδυνη αποδυνάµωση της θέσης που κατέχουν στην αγορά οι διάφοροι οικείοι κοινοτικοί βιοµηχανικοί κλάδοι. , " ), 15 σε πολύ πάνω Όσον αφορά το επίπεδο των υπόλοιπων ποσοστώσεων η εξέταση της , πραγµατικής χρησιµοποίησης των αδειών εισαγωγής εκ µέρους των κοινοτικών δείχνει ότι οι µη χρησιµοποιηθείσες ποσότητες είναι σηµαντικές και εισαγωγέων Ενώ των συνολικών ποσοστώσεων κυµαίνονται από 30%(*). είναι πιθανόν ότι µέρος αυτών των µη χρησιµοποιηθεισών ποσοτήτων απορρέει µη παραδοσιακούς από τη χορήγηση περιορισµένων ποσοτήτων σε εισαγωγείς " εφόσον οι εισαγωγείς αυτοί δεν θέλουν να εισάγουν ποσότητες τις οποίες ( µια µεγάλη αναλογία αυτών θεωρούν ως ασήµαντες από οικονοµικής πλευράς των ποσοτήτων φαίνεται ότι αντιστοιχεί στις αποφάσεις των παραδοσιακών Για εισαγωγέων να µην χρησιµοποιούν πλήρως τις άδειες εισαγωγής τους. παντόφλες και ορισµένα ορισµένες επιµέρους κατηγορίες υποδηµάτων ( είναι αλήθεια ότι αυτές οι υποδήµατα από φυσικό δέρµα και συνθετική ύλη ), αποφάσεις µπορούν να έχουν ληφθεί το λόγω της ύπαρξης και το Ωστόσο αυτό δεν ισχύει για µέτρων αντιντάµπινγκ ή ερευνών που εκκρεµούσαν. τα περισσότερα προϊόντα υπό ποσόστωση για τα οποία είναι σηµαντικές οι µη χρησιµοποιηθείσες ποσότητες πό αυτές τις συνθήκες. η Επιτροπή θεωρεί ότι οι συνολικές διαθέσιµες Y ποσότητες δεν είναι επαρκείς για να καλύψουν τις ανάγκες των εισαγωγέων και Όπως εξηγείται προηγουµένως στην δεν απαιτούν την άµεση αύξησή τους προς όφελος των παρούσα έκθεση , µη παραδοσιακών εισαγωγέων Η µαζί µε τις προσπάθειες που Επιτροπή πιστεύει ότι αυτή η αναπροσαρµογή ,. η αναπροσαρµογή της µεθόδου κατανοµής άρχισε να γίνεται µε ισχύ από την 1/1/2000. 1997 1998 , , , Με εξαίρεση τις παντόφλες (*) ΣΟ ( 6404 19 10). 39 έχουν ήδη καταβληθεί µε σκοπό να διορθωθεί η σηµερινή ανισορροπία µεταξύ των παραδοσιακών και των µη παραδοσιακών εισαγωγέων θα βελτιώσει , ενδεχοµένως της γενικότερη χρήση των αδειών εισαγωγής και έτσι θα καταλήξει σε αύξηση των ποσοτήτων που εισάγονται σήµερα. , παράλληλα µε αµοιβαίες και ενώ πρέπει να λαµβάνεται υπόψη ο στόχος της ενδεχόµενης Κατά συνέπεια ισοδύναµες ελευθέρωσης των ποσοστώσεων , προσπάθειες εκ µέρους της κινεζικής πλευράς στο πλαίσιο των προσπαθειών τους να προσχωρήσουν στον ΠΟΕ σε προγενέστερο στάδιο και των πολυµερών ή διµερών διαπραγµατεύσεών τους µε την Κοινότητα εν όψει της σταδιακής του κατάργησης συµφωνηθέντος χρονικού πλαισίου η Επιτροπή θεωρεί σκόπιµο να συστήσει να , µην µεταβληθεί το επίπεδό τους το 2000. των ποσοστώσεων και από τις δύο πλευρές εντός 40 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 4. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ∆ΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΕΠΙΤΗΡΗΣΗΣ Στόχος των µέτρων επιτήρησης Το Συµβούλιο θέσπισε τα µέτρα αυτά για να παρακολουθεί στενότερα την εξέλιξη των εισαγωγών σειράς προϊόντων στις περιπτώσεις που η εξέλιξη είναι ανησυχητική αλλά , δεν αποτελεί άµεσο κίνδυνο για τον κοινοτικό βιοµηχανικό κλάδο. Εφαρµογή I. II. Η εφαρµογή των µέτρων προηγούµενης κοινοτικής επιτήρησης πραγµατοποιείται µέσω συστήµατος αυτόµατων αδειών που εκδίδονται για κάθε αιτούµενη ποσότητα δωρεάν , , εντός πέντε εργάσιµων ηµερών από την ηµεροµηνία υποβολής της αίτησης από κάθε κοινοτικό εισαγωγέα. αριθ αριθ. δηµιούργησε ενιαίο και απλουστευµένο κοινοτικό έγγραφο επιτήρησης που 139/96, επέτρεψε να µειωθούν στο ελάχιστο οι διατυπώσεις στις οποίες οφείλουν να προβαίνουν οι εισαγωγείς και τα κράτη µέλη κατά την εισαγωγή των προϊόντων που υπόκεινται σε επιτήρηση όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισµό Ο κανονισµός. 519/94, ΕΚ ΕΚ ) ( ( ). Το Μάιο Συµβούλιο µετά τα συµπεράσµατα της δεύτερης έκθεσης της Επιτροπής το αποφάσισε αριθ ΕΚ 1997, µε τον κανονισµό , ( ). 847/97 : να εξαλείψει σειρά προϊόντων των οποίων οι εισαγωγές το ήταν από τον κατάλογο των προϊόντων που - χαµηλότερες σε σχέση µε το 1994, υπόκεινται σε κοινοτική επιτήρηση · να συµπεριλάβει τα προϊόντα των οποίων η ποσόστωση καταργείται τµήµατα και - εξαρτήµατα παιχνιδιών και γυάλινα αντικείµενα από από τον κατάλογο των προϊόντων που υπόκεινται σε προηγούµενη κοινοτική επιτήρηση. ( ης Ιανουαρίου 1998), 1995 1 το Συµβούλιο αποφάσισε µε τον κανονισµό Το Μάιο 1998, Επιτροπής , συµπεριλάβει τα παιχνίδια , κατάλογο των προϊόντων που υπόκεινται σε προηγούµενη κοινοτική επιτήρηση. µετά τα συµπεράσµατα που περιλαµβάνονται στην τρίτη έκθεση της να στον για τα οποία είχαν καταργηθεί οι ποσοστώσεις ,. 1138/98 αριθ ΕΚ ( ) Εξέλιξη των εισαγωγών των προϊόντων που υπόκεινται σε επιτήρηση III. Στον παρακάτω πίνακα απεικονίζονται σε χιλιάδες που υπόκειντο σε επιτήρηση το τεχνολογίας 1998, και γίνεται σύγκριση αυτών µε τις εισαγωγές του οι εισαγωγές των προϊόντων ειδικής « µε εξαίρεση ορισµένα υποδήµατα ECU, », 1997. Κωδικός ΣΟ Περιγραφή 1997 1998 Κινεζικές εισαγωγές ΕΚ (1998) κτός /E 2827 10 00 2905 49 90 2918 14 00 2941 30 00 2941 40 00 3204 13 00 3204 15 00 3604 3905 30 00 4203 29 91 4203 29 99 6402 19 6403 19 6913 10 8712 00 9503 30 9503 41 9503 49 9503 60 9503 90 9504 40 9603 29 9603 30 9603 40 9603 90 Χλωριούχο αµµωνίου Άλλες πολυαλκοόλες Κιτρικό οξύ Τετρακυκλίνες παράγωγά τους Χλωραµφαινικόλη Χρωστικές βασικές ύλες Χρωστικές βαφής στον κάδο και. τα διακόσµησης 1 Είδη για πυροτεχνήµατα Αλκοόλες πολυβινυλικές Γάντια Γάντια Υποδήµατα Υποδήµατα 1 Αντικείµενα από πορσελάνη Ποδήλατα Παιχνίδια για κατασκευές Παιχνίδια παραγεµισµένα Παιχνίδια αναπαριστούν ζώα Παιχνίδια - Παιχνίδια Παιγνιόχαρτα Σκούπες και ψήκτρες Σκούπες και ψήκτρες Σκούπες και ψήκτρες Σκούπες και ψήκτρες αινίγµατα που 1239 7121 17347 60756 6352 9710 15125 84004 24301 16028 14481 12129432 5884694 79905 701 55874 285568 88895 13620 444711 3344 29621 14385 24655 17001 1032 4108 20969 58468 5345 8691 11064 81391 27684 13571 15291 8597403 8892395 81. 893 822 53519 370487 121. 564 13560 517529 2302 32463 15918 27712 22900 66. 54% 20. 82% 60. 29% 80. 52% 73. 21% 28. 34% 15. 88% 91. 97% 23. 77% 43. 03% 29. 15% 48. 64% 31. 65% 73. 78% 0. 15% 20. 61% 69. 08% 71. 05% 40. 26% 64. 24% 18. 65% 52. 68% 32. 70% 64. 70% 30. 87% Πηγή : EUROSTAT τι αφορά τις εισαγωγές ορισµένων αθλητικών υποδηµάτων ειδικής τεχνολογίας , τα Σε ό στατιστικά στοιχεία της δεν επιτρέπουν να γίνει διάκριση µεταξύ των υποδηµάτων που υπόκεινται σε επιτήρηση και των υποδηµάτων που δεν υπόκεινται σε επιτήρηση. Εποµένως η Επιτροπή διαθέτει µόνο τα έγγραφα επιτήρησης που δηµοσιεύτηκαν το Eurostat , 1998: υπολογιζόµενα σε ζεύγη 1 ex 6402 99 2. 769. 168 ex 6403 91 et 99 12. 108. 575 ex 6404 11 Σύνολο 13. 647. 636 28. 525. 379 ζεύγη ζεύγη ζεύγη ζεύγη Σκοπιµότητα της διατήρησης των µέτρων επιτήρησης IV. Οι ανωτέρω αριθµοί δείχνουν ότι το µερίδιο των εισαγωγών από την Κίνα όσον αφορά τα περισσότερα εκτός από ένα Η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να διατηρηθεί ένα σύστηµα προηγούµενης επιτήρησης για τα εν λόγω προϊόντα. από αυτά τα προϊόντα είναι ακόµη σχετικά υψηλό. (*), (*) ποδήλατα " προϊόν που υπόκειται σε οριστικούς δασµούς αντιντάµπινγκ και του οποίου η ∆ηλαδή ευαισθησία δεν µπορεί να εκτιµηθεί αποκλειστικά από πλευράς εισαγόµενου όγκου. Σεπτεµβρίου αντιντάµπινγκ όσον αφορά τα κινεζικά ποδήλατα. επανεξέτασης θεωρείται εύλογο , , να µην αρθούν τα ισχύοντα µέτρα προηγούµενης επιτήρησης. ", 10 κινήθηκε µια διαδικασία επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των µέτρων Επειδή εκκρεµεί το αποτέλεσµα της διαδικασίας παρά το περιορισµένο µερίδιο που κατέχουν οι κινεζικές αγορές , 1998, Στις ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ αριθ Βάσει των προεκτεθέντων , ποσοτικών περιορισµών και των µέτρων επιτήρησης , ΕΚ η Επιτροπή θεωρεί ότι πρέπει να διατηρηθεί το σύστηµα των που θεσπίστηκαν µε τον κανονισµό αριθ όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό. 519/94,. δεν φαίνεται σκόπιµο να µεταβληθεί η διάρθρωση και το επίπεδο των ενώ πρέπει επίσης να παραµένει αµετάβλητη η κάλυψη των ( ) 1138/98: υπόλοιπων ποσοστώσεων , προϊόντων που υπόκεινται σε επιτήρηση ΕΚ ( )


eurovoc_concepts:
EU policy
development policy
sustainable development

formats: pdf print

text: C 339/258 Official Journal of the European Communities EN 29. 11. 2000 Thursday 17 February 2000 7. Coherence of different Union policies with development policy B5-0117, 0120, 0121, 0122 and 0123/2000 European Parliament resolution on the coherence of the various policies with development policy The European Parliament, (cid:1) having regard to the Treaty on European Union, (cid:1) having regard to the Council Resolution on 5 June 1997 on ’coherence of the EC’s Development Cooperation with its other policies’ which focussed on the areas of peace building, conflict prevention and resolution, food security, fisheries and migration, (cid:1) having regard to Article 12 of the Lomé Convention on coherence of Community policies and their impact on the implementation of the ACP-EC Agreement, (cid:1) having regard to the Council’s Declaration on Development Policy for the Year 2000 of 18 November 1992, recognising the linkage between development cooperation and other Community policies as well as the need to take into account their impact on developing countries, (cid:1) having regard to the Council’s request to the Commission that it submit annual reports on the pro- gress made in this field, as well as proposals for future activities, and to its wish to be able to consider the first such report during the second half of 1998, A. recalling that the Treaty on European Union establishes that the Council and the Commission shall be responsible for ensuring the consistency of the Union’s external activities as a whole in the context of external relations, security, trade, economic and development policies and shall ensure the implemen- tation of these policies, each in accordance with its respective powers, B. whereas the chapter on Development Cooperation (Title XX, Article 178) of the Treaty establishing the European Community provides that the Community shall take account of the objectives referred to in Article 177 in the policies that it implements which are likely to affect developing countries, C. recalling that Article 177 indicates the objectives of the European Community development pro- gramme as follows: sustainable economic and social development, the campaign against poverty and the integration of developing countries into the world economy, D. whereas the Council resolution of June 1997 implicitly acknowledges that there is a lack of coherence of some of the EU’s policies in relation to its development cooperation policy, E. whereas this lack of coherence has been observed in several areas to hamper the effectiveness of the EU’s development policy and, by implication, the development of recipient countries, F. recalling that the Council requested the Commission to provide annual reports on progress made in this area and proposals for further action, the first of which the Council would discuss in the second half of 1998, G. noting that the Commission has not provided any report on the implementation of the aforemen- tioned resolution, despite repeated requests in the Council, H. whereas the Council resolution identified four specific areas where policy coherence is particularly important (peace-building, conflict prevention and resolution; food security; fisheries; migration) but whereas several delegations also noted the importance of ensuring policy coherence in other areas such as agriculture, trade and the environment, 29. 11. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 339/259 Thursday 17 February 2000 I. whereas no significant progress can be achieved in terms of sustainable development unless the EU and other major producers open their markets to developing countries’ products, end subsidies which are harmful to the agriculture exports of the development countries; stressing the need to promote local production, J. deploring the lack of a coherent approach by the Commission in its human rights policy, which adopts different standards both in terms of promotion and sanctions, depending on geographical areas of intervention, K. whereas protection of the environment cannot be marginalised to specific programmes only, but should be a structural component of the whole developing policy, L. whereas conflict prevention and in particular arms trade restrictions with third countries should be an essential element of the EU strategy towards developing countries, M. concerned that the failure to implement policies that have been agreed will decrease the legitimacy of the European institutions in the public’s perception, N. noting with concern that the Community’s interpretation of WTO rules, and notably Article XXIV of GATT concerning the establishment of Free Trade Areas, is very strict and not tuned to the need to allow the necessary flexibility in trade negotiations involving developing countries, O. noting that the Community’s Common Customs Tariff (CCT) favours the import of raw materials as opposed to processed goods and tariff peaks largely concern products of prime export interest to developing countries such as textiles, clothing and food products, thereby working against the EU development objective to promote sustainable local production and the strengthening of the local economy in developing countries, P. noting that the planned review of the Trade-Related Intellectual Property Rights provision on life patents could have negative effects on the access to seeds by farmers in developing countries; Q. worried by the manoeuvring by certain transnational European firms in flagrant breach of the Union’s development objectives, especially when they export products such as medicines, foodstuffs and pesti- cides sales of which are banned in the Union, R. S. T. regretting that the trade section of the Directorate-General for Development has been transferred to the Directorate-General for Trade, noting further that the external EU fisheries policy may result in negative impacts on fish stocks and upon the local fishing industry, considering the manifest imbalance between the Union’s stated development objectives and the orien- tation of its budget, in particular the cuts made in the 2000 budget in development cooperation spending, Requests the Council and the Commission to ensure that export and investment credits are more 1. consistent with the EU’s development policy objectives, Urges the Commission to publish without further delay an annual report on policy coherence in 2. connection with development cooperation; Calls upon the Commission to treat as a matter of urgency the need to prioritise policy coherence 3. and develop proactive and preventive mechanisms for achieving this; C 339/260 Official Journal of the European Communities EN 29. 11. 2000 Thursday 17 February 2000 4. Calls on the Council to take urgent action wherever required to remedy any observed lack of coher- ence and thus ensure the effective use of the EU’s resources as well as the advancement of its stated devel- opment cooperation objectives; 5. Calls on the Council to formulate common strategies and consistent standards in terms of poverty eradication, human development, environment, human rights and good governance in order to improve the development policies of the 15 Member States; Calls on the Commission to reorganise its services and the distribution of its portfolios, in order to 6. coordinate better the various aid policies and to ensure ambitious and uniform aid policies in all geogra- phical areas; Asks for the establishment of an inter-service working group on coherence, comprising the Directo- 7. rates-General of the Commission whose policies are likely to impact on European Union development policy including the Directorates on agriculture, fisheries, research, trade, external relations and develop- ment; 8. Calls on the Commission to consider the introduction of coherence-watch in particular as regards development cooperation, to prevent unintended incoherence of policies from arising in this area, includ- ing the setting up of a complaints procedure open to governments and civil society organisations; Calls on the Council and the Commission to undertake proper measures in order to gradually make 9. the CAP and the fisheries policy more compatible with the aims of the EU development policies; Also urges that in the forthcoming negotiations for a new WTO round, these same principles of 10. policy coherence should be discussed and decided upon in order to protect the interests of all developing countries and especially the LDCs; 11. Believes that partial or total suspension of aid and other sanctions should also be harmonised by adopting a coherent criterion of intervention to be applied in all developing countries, regardless of their geographical location; 12. Emphasises the importance of a standard environmental clause in agreements with developing countries and the promotion of compliance by all parties to the objective of sustainable development as defined by the Cardiff Process and the relevant UN commitments (Rio, Copenhagen, etc. ); 13. Reiterates the need to apply coherent policies in the area of arms trade, in order to guarantee the control and limitation of arms sales to countries at risk in accordance with the EU code of conduct on arms exports; 14. Draws attention to the continuing tragedy of anti-personnel landmines and their impact on the implementation of a range of Community and Member State programmes, including development policies, and requests the Commission and the Council to report on the recent measures that they have taken to improve the coherence, coordination and effectiveness of EU mine action; Calls on the Commission to take into account the policy coherence in all international cooperation 15. negotiations that the EU negotiates with developing countries or groups of developing countries; Calls upon the Member States to take appropriate action to ensure policy coherence at national and 16. EU levels; 17. Calls on the Commission and the Member States to strengthen the role of institutions such as Unctad, to use the Tenth Unctad Conference in Bangkok as an opportunity to assess in detail consistency between trade, liberalisation and development policies, in particular as regards the fate of the poorest sec- tions of the world’s population; Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the governments 18. and the parliaments of the Member States and to Unctad