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text: C 156/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 6. 2000 Parere del Comitato delle regioni sul tema «Cittadinanza europea» (2000/C 156/03) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza del 2 giugno 1999, conformemente al disposto dell’art. 265, quinto comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di predisporre il parere in merito alla «Cittadinanza europea» e di incaricare la Commissione 7 «Istruzione, formazione professionale, cultura, gioventù, sport, diritti dei cittadini» della preparazione di detto documento; visto il progetto di parere (CdR 226/99 riv. 2) formulato dalla Commissione 7 il 3 dicembre 1999 [relatore: Möller, (D-PPE)], ha adottato il 17 febbraio 2000, nel corso della 32a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. Incarico dell’Ufficio di presidenza riguardante l’elaborazione di un parere d’iniziativa 1. 1. 1. L’Ufficio di presidenza del Comitato delle regioni, nel documento sulle priorità politiche del Comitato, ha stabilito che le iniziative volte a sviluppare il concetto di cittadinanza europea rivestono per esso un’importanza primaria. Il capito- lo IV. 4 intitolato Cittadinanza europea (R/CDR 316/98 riv. 1 punto 11) recita in particolare: — lo sviluppo ulteriore della cittadinanza europea, che espri- me un senso di appartenenza all’Unione, è una delle sfide principali cui deve far fronte l’Unione europea, specialmente in considerazione dell’ampliamento. Jean Monnet ha formulato un giudizio che è anche un auspicio: «Lo scopo dell’integrazione europea è quello di unire delle persone, non di coalizzare dei governi». Tale giudizio è sempre valido ed ha un significato speciale per il Comitato. — Ai fini dell’applicazione sul campo delle politiche europee dobbiamo avvalerci pienamente dell’esperienza dei rappre- sentanti locali e regionali nel Comitato, dato che essi si trovano nella posizione ideale per creare legami diretti con i cittadini dell’Unione europea. — Occorre sviluppare il ruolo dei membri del Comitato come «ambasciatori» delle regioni e dei comuni sia per informare le autorità europee delle esigenze e delle priorità dei cittadini nei comuni e nelle regioni, che per illustrare le politiche europee ai cittadini delle regioni e dei comuni. 1. 1. 2. Scopo del parere non è quello di fare una riflessione generale sul concetto di cittadinanza europea e sulla sua evoluzione. L’obiettivo è piuttosto quello di analizzare il significato della cittadinanza europea per l’attività del CdR e per le regioni e i comuni. Occorre quindi chiarire come vada concepita la cittadinanza europea in quanto società civile moderna, che comprende tutti i livelli politici, e in particolare come si possa creare e rafforzare la connessione verticale tra la cittadinanza europea e la cittadinanza delle regioni e dei comuni. Il Comitato si aspetta un graduale miglioramento della percezione e della realizzazione della cittadinanza euro- pea, man mano che l’integrazione europea progredisce, dato che l’interesse dei cittadini cresce grazie alle frequenti esperien- ze quotidiane in merito ai numerosi aspetti e possibilità dell’integrazione europea. In tal modo si crea un nuovo spazio di percezione e di interesse (Max Weber). Contemporaneamen- te si puo` e si deve promuovere la cittadinanza europea attraverso l’azione dei soggetti coinvolti a livello dell’UE, dei governi e delle regioni e comuni. A tal fine sono particolarmen- te utili ulteriori iniziative nel campo dell’informazione rivolta alle regioni e ai comuni. Il concetto di cittadinanza a livello comunale e 1. 1. 3. regionale (citizenship, citoyenneté), utilizzato qui di seguito, non dev’essere inteso in senso giuridico, perché in tale contesto vi sono negli Stati membri concezioni molto differenti e tradizioni divergenti. I modi in cui tale concetto viene inteso variano dall’appartenenza ad un’unità sociale e geografica dotata di diritti di autogoverno fino alla nozione di identità regionale e locale. — Si spera pertanto che venga fornito un contributo significa- tivo al concetto di cittadinanza europea, concetto che figura tra i principali temi all’esame del Comitato. — Durante il periodo di riferimento del programma il Comita- to dedicherà particolare attenzione allo sviluppo della cittadinanza europea, in termini sia giuridici che culturali. 1. 1. 4. Il tema in questione è diventato di particolare attualità in seguito alla decisione, adottata in occasione del vertice europeo di Colonia, di elaborare una Carta dei diritti fonda- mentali e quindi di dare concreta attuazione alle dichiarazioni di cui all’art. 6 del Trattato sull’Unione (versione del Trattato di Amsterdam). Secondo quanto stabilito al punto 44 delle Conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo, «il Consi- glio europeo ritiene che, allo stato attuale dello sviluppo 6. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 156/13 dell’Unione europea, i diritti fondamentali vigenti a livello dell’Unione debbano essere raccolti in una Carta e in tal modo resi più manifesti». A tal fine viene convocata una conferenza alla quale partecipano i rappresentanti degli Stati membri e delle istituzioni europee con il compito di elaborare un progetto entro la fine del 2000. Si rimanda infine ai pareri formulati dal Comitato in 1. 1. 5. merito al principio di sussidiarietà e alla cittadinanza europea e al parere intitolato «Verso una nuova cultura della sussidia- rietà! Un appello del Comitato delle regioni» (1). 2. Sviluppo del concetto di cittadinanza europea, com- presa la nozione di una «Europa dei cittadini» 2. 1. La graduale evoluzione del concetto di cittadinanza europea 2. 1. 1. L’affermazione in base alla quale soltanto in sede di formulazione degli obiettivi nel preambolo gli autori dei Trattati di Roma avrebbero pensato di unire il processo di integrazione alla nascita di una cittadinanza europea non rappresenta una critica, bensı` una semplice descrizione dei fatti. Sanzionando in particolare il diritto fondamentale alla libera circolazione (e conseguentemente anche la libertà di stabilimento) il Trattato istitutivo della CEE introduce una delle disposizioni più rilevanti per quella che sarà in seguito la cittadinanza europea. Tuttavia, la limitazione di tale diritto alla categoria dei lavoratori dimostra che a quei tempi l’aspetto più importante era la mobilità del lavoro inteso come fattore di produzione, e quindi come componente legata ai processi socioeconomici. Nella primissima fase l’apertura del settore pubblico nazionale ai cittadini degli altri Stati membri (fatto salvo l’articolo 45 del Trattato CE), riconducibile sostanzial- mente alla giurisprudenza della Corte europea di giustizia, ha svolto un ruolo decisivo. Il dibattito si è intensificato a partire dagli anni ’70 2. 1. 2. con l’introduzione del concetto di una «Europa dei cittadini». L’obiettivo allora era quello di decidere come avvicinare i cittadini alla Comunità nella loro vita di tutti i giorni. In occasione della conferenza al vertice del 1974 fu elaborato un primo elenco dei cosiddetti «diritti speciali». Questi comprende- vano il diritto universale di soggiorno, il diritto all’elettorato attivo e passivo (perlomeno alle elezioni comunali), il diritto di accesso alle cariche pubbliche e l’unione dei passaporti. Il Rapporto Tindemans del 1975 aggiunse altri due elementi: ampliamento dei diritti individuali dei cittadini (riconoscimen- to dei diritti e delle libertà fondamentali, diritto individuale di adire la Corte europea di giustizia in caso di violazione dei diritti fondamentali) ed estensione della libera circolazione (abolizione dei controlli sulle persone alle frontiere, equipollen- za dei titoli di studio). Anche il Parlamento europeo invoco` il recepimento dei diritti fondamentali nel diritto comunitario (diritto all’elettorato attivo e passivo, accesso alle cariche elettive pubbliche, libertà di riunione e di associazione e diritto universale di soggiorno). Il concetto di cittadinanza europea apparve per la prima volta nel progetto del Parlamento europeo del 1984 riguardante l’istituzione di un’Unione europea. (1) CdR 302/98 fin — GU C 198 del 14. 7. 1999, pag. 73. 2. 1. 3. Una tappa importante fu l’introduzione dell’elezione diretta del Parlamento europeo (diritti civili di elettorato attivo e passivo). Nel 1984 fu istituito il Comitato Adonnino, che 2. 1. 4. formulo` il seguente programma: abolizione delle formalità doganali, riconoscimento reciproco dei diplomi e dei certificati, diritto universale di soggiorno non subordinato al possesso di un lavoro, diritto di partecipazione alle elezioni comunali per gli appartenenti agli altri Stati membri, diritto uniforme per le elezioni del Parlamento europeo, diritto di rivolgere petizioni al Parlamento europeo e istituzione presso il Parlamento europeo della figura dell’ombudsman/mediatore, diritto di fare appello all’ombudsman, potenziamento degli scambi culturali, tra giovani e in ambito sportivo. 2. 2. Incorporazione nei trattati di Amsterdam e di Maastricht 2. 2. 1. Con il Trattato di Maastricht gran parte di questi concetti è stata assorbita nel diritto comunitario primario. Il principio di cittadinanza europea è stato recepito come parte a sé stante del Trattato CE e quindi posto in risalto come uno degli elementi chiave della politica d’integrazione europea. 2. 2. 2. Con il Comitato delle Regioni è stata creata un’istitu- zione comunitaria direttamente impegnata nel perseguimento degli obiettivi associati al concetto di cittadinanza europea. 2. 2. 3. Con il Trattato di Amsterdam sono stati compiuti altri passi in avanti: maggiore tutela dei diritti fondamentali dei cittadini europei (nuovo art. 6 nel Trattato istitutivo dell’UE), rafforzamento della politica sociale e inserimento nel Trattato di una nuova competenza per la politica dell’occupazione. 3. Riflessioni e raccomandazioni sulla cittadinanza euro- pea dal punto di vista delle regioni e dei comuni Le riflessioni riportate qui di seguito analizzano innanzitutto il rapporto tra cittadinanza europea da una parte e cittadinanza delle regioni e dei comuni dall’altra. Dopodiché si tratterà di definire il ruolo e le funzioni del CdR e di individuare le misure necessarie per promuovere il concetto di partnerariato a livello di Unione. Il concetto di cittadinanza è particolarmente complesso, dato che puo` comprendere tutti gli aspetti sociali, economici, politici e culturali della società umana. Tuttavia esso contiene in sostanza due principi, l’esistenza e la sovranità di un’unità politica, indipendentemente dal suo livello territoriale, e il fatto che tale unità è in grado di integrare politicamente i propri cittadini. Nel corso della discussione che ha avuto luogo nella Commissione 7 è stato osservato che negli Stati membri sono presenti diverse forme di cittadinanza, a seconda delle condizioni specifiche, in particolare storiche. Il progetto di «cittadinanza attiva» è inteso a contrastare le tendenze all’ab- bandono dell’impegno civile da parte dei cittadini. C 156/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 6. 2000 3. 1. Rapporto tra cittadinanza europea e cittadinanza delle regioni e dei comuni 3. 1. 1. La cittadinanza europea rappresenta in larga misura un’estensione della cittadinanza delle regioni e dei comuni. Si pensi ad esempio al diritto universale di soggiorno o al diritto di partecipare alle elezioni comunali concesso ai cittadini degli altri Stati membri dell’UE. In altri casi — come ad esempio nel caso del diritto di rivolgere petizioni al Parlamento europeo e di fare appello all’ombudsman — la cittadinanza europea non presenta invece alcuna dimensione regionale o comunale. 3. 2. La cittadinanza delle regioni e dei comuni — la cittadinanza europea puo` inoltre essere intesa come elemento della politica d’integrazione europea, la quale comprende tutte le politiche dell’UE che riguardano diretta- mente il singolo cittadino e che gli attribuiscono dei diritti e dei doveri che vanno al di là dell’ambito sopracitato; — infine, la cittadinanza europea puo` indicare specificamente quei settori politici — come ad esempio la cultura — che sono particolarmente adatti a rafforzare il legame del cittadino con l’UE. E` assolutamente legittimo utilizzare ciascuna delle 3. 3. 2. tre definizioni di cittadinanza europea in quanto non si escludono a vicenda, ma possono invece combinarsi, costituen- do un efficace strumento dell’integrazione europea. 3. 2. 1. Per le regioni e i comuni la cittadinanza rappresenta l’elemento basilare del proprio status giuridico e della propria coscienza di sé. Fondamentalmente essa puo` assumere tre dimensioni: La cittadinanza europea costituisce quindi un settore 3. 3. 3. politico trasversale che comprende una serie di approcci, obiettivi e strumenti diversi. Il denominatore comune consiste nel cittadino inteso come oggetto diretto di riferimento. — la dimensione sociospaziale: le regioni e i comuni sono delle unità spaziali che integrano i cittadini attraverso la realtà del vicinato e nella varietà della vita di tutti i giorni. Attraverso la tradizione, la cultura regionale e locale e i progetti comuni di modernizzazione essi sviluppano un’identità che agisce verso l’interno e l’esterno; — la dimensione politica: la cittadinanza ingloba il concetto di democrazia regionale e comunale e le relative istituzioni. Queste ultime si basano sul diritto civile all’autonomia amministrativa, conquistato nella maggior parte dei casi dopo una lunga battaglia contro le rivendicazioni monopo- listiche dell’amministrazione centrale dello Stato; — infine, vi è la dimensione dello sviluppo: essa comprende l’organizzazione comune delle strutture di base della vita dei cittadini, in particolare i servizi di interesse generale, compreso il puntuale adeguamento degli stessi; — gli enti regionali e locali hanno bisogno di ulteriori informazioni in merito all’attuazione dei diritti dei cittadini dell’Unione in altri Stati membri e delle conseguenti prassi di applicazione nelle regioni e nei comuni. 3. 3. Definizione di cittadinanza europea come concetto trasversale della politica d’integrazione europea 3. 3. 4. interamente nel concetto di cittadinanza europea: I seguenti settori di intervento rientrano in parte o 3. 3. 5. L i b e r t à d i c i r c o l a z i o n e e l i b e r t à d i s t a - b i l i m e n t o : — libera circolazione dei lavoratori; — libertà di stabilimento; — controlli alle frontiere; — accesso a incarichi pubblici e attività lavorative nel pubbli- co impiego per i cittadini UE appartenenti ad altri Stati membri. 3. 3. 6. L a c i t t a d i n a n z a e u r o p e a i n b a s e a l l a s e c o n d a p a r t e d e l T r a t t a t o C E : — diritto universale di soggiorno; — diritto di partecipare alle elezioni comunali e del PE (elettorato attivo e passivo); — protezione diplomatica; — diritto di rivolgere petizioni al Parlamento europeo e di fare appello all’ombudsman; 3. 3. 1. Dall’analisi dell’evoluzione del concetto di cittadinan- za europea (cfr. punto 2. 1) emergono diverse interpretazioni di tale concetto: — rispetto dei diritti fondamentali; — divieto di discriminazione. — secondo quanto stabilito nella seconda parte del Trattato CE, la cittadinanza europea è il risultato di una serie (diritto universale di soggiorno, diritto di diritti civili all’elettorato attivo e passivo alle elezioni del Parlamento europeo, diritto all’elettorato attivo e passivo alle elezioni comunali per i cittadini UE degli altri Stati membri, diritto di rivolgere petizioni al Parlamento europeo e di fare appello all’ombudsman, ecc. ). Tale è la definizione di cittadinanza europea in base al diritto contrattuale; 3. 3. 7. P o l i t i c h e s p e c i f i c h e n e l s e t t o r e d e l l e r i s o r s e u m a n e : — politica dell’istruzione; — politica della cultura; — politica dei giovani; 6. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 156/15 — politica sociale; — politica sanitaria; — politica dell’occupazione. 3. 3. 8. I n f o r m a z i o n e , s u s s i d i a r i e t à e p a r t e c i - p a z i o n e c i v i l e : — trasparenza e accettazione; — Comitato delle regioni; — sussidiarietà e cittadinanza e quindi diritto all’autonomia amministrativa regionale e comunale intesi come due concetti che si integrano e condizionano a vicenda. 3. 4. Rapporto tra cittadinanza europea e cittadinanza delle regioni e dei comuni La cittadinanza europea integra la cittadinanza regio- 3. 4. 1. nale e comunale aggiungendovi una dimensione europea. Man mano che procede il processo di integrazione, la cittadinanza europea acquista una crescente importanza, sia attraverso l’aumento del numero di cittadini che vi fanno riferimento, sia attraverso le nuove misure politiche. Il concetto di integrazione pone in primo piano la cittadinanza regionale e comunale, perché — come afferma la sociologia delle realtà locali — il comune e la regione costituiscono uno dei modelli basilari di convivenza sociale. 3. 4. 2. Va inoltre osservato che la politica di solidarietà attuata dall’Unione europea attraverso i fondi strutturali ha permesso di estendere il principio di solidarietà, che è uno degli elementi della cittadinanza regionale e locale, conferendo- gli una dimensione europea. Dal punto di vista dei contenuti 3. 4. 3. il rapporto tra cittadinanza europea e cittadinanza delle regioni e dei comuni deriva dalle misure che riguardano direttamente gli abitanti. Nel caso della cittadinanza delle regioni e dei comuni è coinvolta l’intera popolazione. Nel caso della cittadinanza europea, invece, le misure sono spesso rivolte solo a una parte della popolazione per far fronte a eventuali esigenze specifiche. Cio` vale ad esempio per i cittadini provenienti da altri Stati membri dell’UE (ad. es. diritto di soggiorno, diritto di partecipare alle elezioni comunali, accesso al pubblico impie- go) e per la popolazione locale disposta a muoversi (libera circolazione, programmi di scambio). Tuttavia, in alcuni casi è anche possibile che venga coinvolta l’intera popolazione (elezioni del Parlamento europeo). Un rapporto amministrativo tra le due forme di 3. 4. 4. cittadinanza nasce dal fatto che — come accade ad esempio per il diritto universale di soggiorno — le amministrazioni regionali o comunali fungono da interlocutori per i cittadini dell’UE provenienti da altri Stati membri. 3. 4. 5. Un rapporto molto stretto si sviluppa nel caso del diritto di partecipazione alle elezioni comunali. In tali elezioni, ogni cittadino, indipendentemente dalla sua nazionalità, ha il diritto di voto e di eleggibilità nello Stato membro in cui risiede, alle stesse condizioni che valgono per i cittadini di questo Stato membro. 3. 4. 6. Un rapporto particolarmente stretto tra cittadinanza europea e cittadinanza regionale e comunale puo` nascere anche per motivi geografico-territoriali (soprattutto nelle regioni di confine) attraverso i progetti di cooperazione interregionale o i partenariati tra comuni. Già oggi nelle «euroregioni» la vicinanza geografica ha favorito in parte lo sviluppo di modelli di stretta cooperazione tra cittadini. 3. 4. 7. Oltre al rapporto in termini di competenze è oppor- tuno anche considerare il rapporto istituzionale. Ad esempio, non devono verificarsi casi di incompatibilità tra la cittadinanza europea e le basi istituzionali della cittadinanza delle regioni e dei comuni, e soprattutto è necessario che il diritto all’autono- mia amministrativa, che costituisce anche un diritto civile, non subisca limitazioni. 3. 5. Il significato della cittadinanza europea per i lavori del CdR 3. 5. 1. Il Comitato delle regioni, che nell’esecuzione dei suoi lavori difende innanzitutto gli interessi sociali, economici e culturali dei cittadini cosı` come essi si sviluppano concreta- mente a livello regionale e comunale, ha il compito di contribuire con i suoi mezzi all’affermarsi del concetto di cittadinanza europea. Il Comitato puo` svolgere in particolare opera di sensibilizzazione sulla correlazione settoriale e giuridi- co-politica tra cittadinanza europea e cittadinanza delle regioni e dei comuni. In relazione alla cittadinanza europea (intesa sia in senso stretto che in senso lato), il Comitato puo` quindi svolgere una funzione di intermediario «verso l’alto» e «verso il basso», funzione che puo` e deve essere sviluppata ulterior- mente. 3. 5. 2. tra l’altro i seguenti aspetti: Dal punto di vista istituzionale tale compito implica — analisi del rapporto giuridico-politico e amministrativo tra cittadinanza dell’Unione e cittadinanza delle regioni e dei comuni; — nell’ambito di tale contesto, affrontare la questione del rispetto del principio dell’autonomia amministrativa e della sussidiarietà; — la cittadinanza europea intesa come strategia importante per lo sviluppo del senso di appartenenza tra i cittadini dell’Unione europea. 3. 5. 3. porre in rilievo i seguenti aspetti: Dal punto di vista tecnico-politico, si potrebbero — elaborazione dei contenuti della cittadinanza europea; — attività di informazione dei cittadini; — nell’ambito di tale approccio, utilizzo della competenza delle amministrazioni regionali e comunali derivante dalla loro vicinanza al cittadino al fine di elaborare meglio le politiche settoriali europee. C 156/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 6. 2000 3. 5. 4. serie di aspetti fondamentali: Per adempiere a tali compiti è necessario curare una — individuazione delle componenti essenziali della cittadi- nanza europea nell’ambito delle suddette politiche settoria- li e individuazione delle ripercussioni a livello regionale e comunale. Da quanto risulta finora, non è ancora stato analizzato l’impatto della cittadinanza europea (nelle sue diverse accezioni) a livello regionale e comunale. Cio` è tuttavia necessario, al fine di comprendere il concetto di cittadinanza europea in tutta la sua portata e in riferimento ai vari aspetti della politica di integrazione; — tenere in maggiore considerazione il concetto di cittadinan- za europea in rapporto alla cittadinanza regionale e comunale in sede di formulazione dei pareri da parte del Comitato. Il Comitato deve dimostrare che la cittadinanza europea e la cittadinanza delle regioni e dei comuni si influenzano e si integrano a vicenda sia dal punto di vista della giustificazione politico-democratica che dal punto di vista della trasposizione materiale, illustrando nel contem- po i meccanismi di tale rapporto. Il Comitato puo` inoltre contribuire all’avvio di una 3. 5. 5. discussione su scala europea sul rafforzamento dell’impegno civile. Sulla base di esempi (consigli comunali dei giovani, istruzione degli adulti, uso della società dell’informazione) si sono mostrati gli strumenti grazie ai quali si persegue il rafforzamento della cittadinanza e della democrazia regionale e locale. 3. 6. L’importanza particolare del lavoro di informazione Per sua natura, la cittadinanza europea non puo` 3. 6. 1. basarsi sulla stessa vicinanza al vissuto quotidiano di cui godono invece le regioni e i comuni. I valori, i diritti, gli obblighi del cittadino europeo e gli obiettivi della politica di integrazione devono essere divulgati attraverso un lavoro di informazione. Da un esame generale degli elementi già esistenti 3. 6. 2. della politica di integrazione europea per quanto riguarda la cittadinanza europea emerge chiaramente che in questo momento l’accento va posto probabilmente più sul migliora- mento dell’opera di divulgazione e di trasposizione che sull’adozione di nuove misure. Non serve a nulla pensare alle prossime fasi di sviluppo della cittadinanza europea se i cittadini dell’UE non sono a conoscenza dei diritti e dei settori di sostegno già esistenti. Il Comitato puo` intervenire come portavoce dei 3. 6. 3. cittadini europei. L’efficacia del suo intervento deriva tra l’altro dal fatto che i suoi membri sono gli esponenti di una rete di associazioni che rappresentano le regioni e i comuni nella loro totalità (sia a livello nazionale che europeo). Il potenziale comunicativo di regioni e comuni non va affatto trascurato. Sarebbe anzi opportuno attuare strategie per aumentarlo. 3. 6. 4. L’attività di informazione non deve pero` dare l’im- pressione che la cittadinanza europea riguardi soltanto gli articoli della seconda parte del Trattato CE. Piuttosto, bisogna tener conto di tutti quei settori che hanno un impatto diretto sul cittadino — e quindi sull’uomo. Considerando il rapporto tra cittadinanza europea e 3. 6. 5. cittadinanza regionale e comunale, gli enti regionali e comunali rappresentano degli interlocutori importanti nell’ambito della politica di informazione. Dal momento che si occupano di numerosi aspetti della cittadinanza europea (diritto di soggior- no, diritto di partecipazione alle elezioni comunali, misure transfrontaliere di sostegno) tali enti sono spesso i diretti interlocutori dei cittadini. 3. 6. 6. Gli enti regionali e locali degli Stati membri hanno bisogno di informazioni più ampie in merito all’attuazione dei diritti dei cittadini dell’Unione in altri Stati membri dell’UE e alla relativa prassi di applicazione nelle regioni e nei comuni. 3. 6. 7. Agli inizi degli anni ’90 è stata creata, su iniziativa della DG X, la rete d’informazione Symbiosis. Nonostante i primi risultati positivi, il progetto fu abbandonato. Si trattava fondamentalmente di manuali, su supporto elettronico, che descrivevano i singoli aspetti della cittadinanza europea in senso stretto e in senso lato e che potevano essere consultati dai cittadini. La rete si era rivelata molto utile sia per i soggetti coinvolti/interessati, sia per i collaboratori delle amministrazio- ni regionali e comunali. Questo approccio andrebbe ripreso, verificando in quale misura la rete Internet possa offrire nuove possibilità di accesso. 3. 6. 8. Il suddetto strumento, di cui si dovrebbe considerare la riattivazione, puo` essere oggi realizzato molto meglio grazie alle possibilità tecniche offerte da Internet. Il programma dell’UE «Europe direct» offre attualmente numerose possibilità di informazione, fino alla consulenza diretta (per mezzo di «call-center»). L’UE ha fatto molto ai fini della prossimità al cittadino e della trasparenza nell’ambito della società dell’informazione. Tuttavia occorre ancora consolidare tali servizi di informazione nel contesto sociale e spaziale dei cittadini, vale a dire anche nelle amministrazioni regionali e comunali, scuole, biblioteche e istituti di istruzione per adulti. 3. 7. L’importanza dei programmi di scambio 3. 7. 1. La cittadinanza europea è tanto più importante, quanto maggiore è il numero dei giovani, degli studenti delle scuole e delle università e dei lavoratori che soggiornano per un determinato periodo in un altro Stato membro. Cio` spiega l’importanza che rivestono i programmi d’istruzione, i programmi culturali e quelli per i giovani per l’affermarsi del concetto di cittadinanza europea. A tal riguardo il Comitato dovrebbe formulare delle proposte su come creare un rapporto più stretto tra i soggiorni nell’ambito dei programmi di sostegno dell’UE e gli obiettivi e i principi della cittadinanza europea. 6. 6. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 156/17 3. 7. 2. In tale contesto sarebbe opportuno verificare il significato dei partenariati regionali e comunali per la cittadi- nanza europea. I partenariati regionali e comunali rappresenta- no la rete più fitta in Europa per il coinvolgimento diretto del cittadino. Il presupposto è che gran parte della popolazione abbia una mentalità aperta. Per le regioni e i comuni dei paesi candidati è 3. 7. 3. assolutamente necessario creare dei canali di sostegno per dar vita ad un movimento europeista simile a quello dei paesi fondatori. 3. 7. 4. Il Comitato dovrebbe elaborare un parere che analizzi in maniera mirata il ruolo e gli interventi della politica culturale e dell’istruzione europea per la cittadinanza europea e per la cittadinanza regionale e comunale nel loro rapporto di interdipendenza. 3. 7. 5. Dal momento che le amministrazioni regionali e comunali svolgono un ruolo di grande rilevanza per il partenariato europeo, si propone di istituire un programma di borse di studio per quei collaboratori che si occupano, ad esempio, di diritto di partecipazione alle elezioni comunali, di diritto di soggiorno, di consulenze, ecc. Organizzando scambi di giovani funzionari amministrativi tra le amministrazioni gemellate, si potrebbe creare un rete che favorisca lo «scambio diretto», la conoscenza reciproca e la diffusione delle migliori pratiche. 4. Conclusioni La cittadinanza europea è sia un obiettivo che uno 4. 1. strumento della politica di integrazione europea. Ne è un obiettivo, perché l’integrazione politica potrà essere garantita nel tempo soltanto quando verrà considerata e accettata dall’intera popolazione degli Stati membri come un’esigenza comune. In questo senso la cittadinanza europea rappresenta una condizione che dona legittimità alla politica di integrazio- ne europea. Ne è uno strumento, perché crea diritti, misure di sostegno e reti in settori diversi che promuovono a livello pratico le forme più disparate di identificazione del cittadino con l’UE. Bruxelles, 17 febbraio 2000. 4. 2. La cittadinanza europea integra la cittadinanza regiona- le comunale aggiungendo una dimensione transnazionale. Cio` vale sia per la popolazione locale, che in determinate circostanze beneficia per un periodo più o meno lungo dei diritti legati alla cittadinanza europea, che per i cittadini dell’UE giunti da altri Stati membri e da paesi terzi. Dal punto di vista della trasposizione, che presuppone anche la tutela di tali diritti, si vengono a creare dei rapporti diretti difficili da ignorare, come ad esempio nel caso del diritto dei cittadini dell’UE provenienti da altri Stati membri di partecipare alle elezioni comunali. Anche nel caso del diritto di soggiorno e della trasposizione degli altri concetti politici specifici che risultano importanti ai fini della cittadinanza europea emergo- no delle necessità e possibilità di intervento in loco. E` per questo che la cittadinanza europea non puo` e 4. 3. non deve essere valutata e sviluppata senza tener conto degli altri tipi di cittadinanza. Il successo della cittadinanza europea dipende in larga misura da quanto essa verrà incorporata nelle attuali strutture civili e politico-democratiche e dagli obiettivi e dalle misure con le quali essa viene promossa dalle ammini- strazioni regionali e comunali. 4. 4. Questa necessità di decentramento insita nella struttura associativa dell’Unione deve essere debitamente tenuta in futuri progetti giuridici delle politiche considerazione nei settoriali che risultano importanti per la cittadinanza europea. Per porre in rilievo tale principio si dovrebbe inserire un articolo specifico nella seconda parte del Trattato CE, analoga- mente a quanto è stato fatto per il settore dell’ambiente. 4. 5. Il Comitato dovrebbe far capire che la sussidiarietà, la cittadinanza e l’autonomia amministrativa delle regioni e dei comuni rappresentano delle istituzioni efficienti anche per la politica nel settore della cittadinanza europea. In occasione dell’imminente elaborazione di una Carta dei diritti e delle libertà fondamentali sarebbe opportuno inserire anche il diritto all’autonomia amministrativa delle regioni e dei comuni. In tale contesto il Comitato ricorda la propria richiesta di istituire un «Anno europeo dell’autonomia regionale e locale», grazie al quale potrebbe essere messo in evidenza il ruolo particolare dell’autonomia regionale e locale per la cittadinanza del- l’Unione. Il Presidente del Comitato delle regioni Jos CHABERT


title: Reglamento (CE) n° 373/2000 de la Comisión, de 17 de febrero de 2000, por el que se fija la reducción máxima del derecho de importación de sorgo en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 2774/1999

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text: 18. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 46/31 REGLAMENTO (CE) No 373/2000 DE LA COMISIÓN de 17 de febrero de 2000 por el que se fija la reducción máxima del derecho de importación de sorgo en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) no 2774/1999 LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organización común de mercado en el sector de los cereales (1), cuya última modifi- cación la constituye el Reglamento (CE) no 1253/1999 de la Comisión (2), y, en particular, el apartado 1 de su artículo 12, Considerando lo siguiente (1) (2) El Reglamento (CE) no 2774/1999 de la Comisión (3) ha abierto una licitación de la reducción máxima del derecho de importación de sorgo en España. Con arreglo al artículo 5 del Reglamento (CE) no 1839/ 95 de la Comisión (4), modificado por el Reglamento (CE) no 1963/95 (5), la Comisión puede decidir, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 23 del Reglamento (CEE) no 1766/92, la fijación de una reduc- ción máxima del derecho de importación. Para dicha fijación deben tenerse en cuenta, en particular, los crite- rios previstos en los artículos 6 y 7 del Reglamento (CE) no 1839/95. La licitación debe ser adjudicada a todo licitador cuya oferta se sitúe al nivel de la reducción máxima del derecho de importación o a un nivel infe- rior. (3) (4) La aplicación de los criterios precitados a la situación actual de los mercados del cereal considerado lleva a fijar la reducción máxima del derecho de importación en el importe indicado en el artículo 1. Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión de los cereales. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Para las ofertas comunicadas del 11 al 17 de febrero de 2000 en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) no 2774/1999, la reducción máxima del derecho de importa- ción de sorgo se fijará en 51,88 EUR/t para una cantidad máxima global de 1 000 t. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 18 de febrero de 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 17 de febrero de 2000. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 160 de 26. 6. 1999, p. 18. (3) DO L 334 de 28. 12. 1999, p. 5. (4) DO L 177 de 28. 7. 1995, p. 4. (5) DO L 189 de 10. 7. 1995, p. 22


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European Commission
action programme
economic priority

text: 29. 11. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 339/255 Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om udkast til Rådets retsakt om udarbejdelse af konventionen om gensidig retshjælp i straffesager mellem Den Europæiske Unions medlemssta- ter (9636/1999 # C5-0091/1999 og SN 5060/1999 # C5-0331/1999 # 1999/0809(CNS)) Torsdag, den 17. februar 2000 (Høringsprocedure) Europa-Parlamentet, (cid:16) der henviser til Rådets udkast og ændrede udkast (9636/1999 og SN 5060/1999) (1), (cid:16) hørt af Rådet, jf. EU-traktatens artikel 34, stk. 2, litra a) (C5-0331/1999), (cid:16) der henviser til forretningsordenens artikel 67, (cid:16) der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder, Retsvæsen og Indre Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Det Indre Marked (A5-0019/2000), 1. 2. godkender Rådets således ændrede udkast; opfordrer Rådet til at ændre sit udkast i overensstemmelse hermed; 3. anmoder Rådet om straks at påbegynde det nødvendige arbejde med henblik på hurtigst muligt at vedtage en retsakt, der effektivt og detaljeret fuldstændiggør lovgivningen om anvendelse af aflytning under fuld respekt for de grundlæggende rettigheder og friheder samt de øvrige retlige garantier; 4. anmoder Rådet om straks at påbegynde det nødvendige arbejde med henblik på hurtigst muligt at vedtage en retsakt, der effektivt og detaljeret fuldstændiggør lovgivningen om anvendelse af videokonferen- cer til afhøring af tiltalte, medtiltalte og andre, der er genstand for en efterforskning, under fuld respekt for de grundlæggende rettigheder og friheder samt de øvrige retlige garantier; opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har 5. godkendt; 6. 7. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre udkastet i væsentlig grad; pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet. (1) EFT C 251 af 2. 9. 1999, s. 1. 6. Kommissionens strategiske mål B5-0143, 0144 og 0145/2000 Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens strategiske mål for de kommende fem år Europa-Parlamentet, 1. glæder sig over de strategiske mål, der er fremsat i meddelelsen fra Kommissionen; 2. mener, at det fælles mål for EU-politikkernes og EU-institutionernes reform må være, at Den Euro- pæiske Union skal stå til rådighed for borgerne, hvilket kræver politikker, der afspejler prioriteringerne og forventningerne hos de europæiske borgere og institutioner, som er deres tillid værdig; 3. er af den opfattelse, at denne første globale redegørelse nogen sinde for Kommissionens vision på mellemlang sigt samt dens prioriteringer og hensigter er et vigtigt skridt hen imod Kommissionens demo- kratiske ansvar over for Europas befolkning; C 339/256 De Europæiske Fællesskabers Tidende DA 29. 11. 2000 Torsdag, den 17. februar 2000 4. mener, at disse mål bør uddybes gennem opstilling af prioriteringer, tidsplaner og kriterier; 5. er enig i Kommissionens analyse af de fire vigtigste udfordringer, som Den Europæiske Union står stillet over for, men minder Kommissionen om, at dens vigtigste opgave er at opfylde EU-borgernes for- ventninger; understreger derfor den særlige betydning af økonomiske, sociale og miljømæssige spørgsmål samt forbrugerbeskyttelse; 6. understreger, at det er af altafgørende betydning, at EU-udvidelsen bliver en succes; 7. støtter en ambitiøs reform af Unionens institutioner som en absolut nødvendig forudsætning for at gøre udvidelsen til en succes og for at sikre en hurtig optagelse af ansøgerlande, der opfylder kriterierne; er klar over, at der ud over behovet for politiske og økonomiske programmer for ansøgerlandene må 8. rettes særlig opmærksomhed mod landene i Sydøsteuropa, herunder de lande, som ikke umiddelbart står over for medlemskab; Fremme af nye former for EU-beslutningsstrukturer: 9. foreslår en dagsorden for reform af EU, der modsvarer det ambitiøse udvidelsesprogram, og som øger EU’s legitimitet og sigter mod at knytte en ny forbindelse mellem borgerne og det europæiske projekt, især ved hjælp af en form for beslutningsstrukturer, der respekterer subsidiaritets- og proportionalitetsprincip- perne; går stærkt ind for en intern reform af Kommissionen, Rådet og Parlamentet, hvilket er af afgørende 10. betydning for en forbedring af EU-institutionernes effektivitet, åbenhed og gennemskuelighed; understreger, at Kommissionen, samtidig med at den bliver mere gennemsigtig og koncentrerer sig om kernespørgsmål, fuldt ud bør koncentrere sig om gennemførelsen og opfølgningen af EU’s politikker; glæder sig over, at Kommissionen erkender behovet for at etablere nye former for samarbejde mel- 11. lem de forskellige beslutningstagningsniveauer i Europa, og ser frem til, at hvidbogen om dette spørgsmål ledsages af specifikke skridt i denne retning; opfordrer indtrængende til, at et charter om grundlæggende rettigheder, der fokuserer på forholdet 12. mellem borgerne og EU-institutionerne, bliver en integrerende del af den nye traktat; Om specifikke spørgsmål: understreger, at de næste fem år vil være af afgørende betydning for en opfyldelse af de forpligtelser, 13. som EU indgik på Kyoto-konferencen, om en 8 % CO2-reduktion inden 2008; 14. opfordrer på baggrund af traktaterne indtrængende til, at borgerne får en klar påvisning af mervær- dien og effektiviteten af EU’s aktioner til gennemførelse af Kommissionens kernemålsætninger og (cid:16) akti- viteter, og anmoder i den forbindelse Kommissionen om at bestemme, hvilke politikker og programmer der kan tages op til fornyet behandling og eventuelt tilbagekaldes; 15. understreger, at det vigtigste økonomiske og sociale mål i den nye Kommissions levetid vil være at skabe en succesrig europæisk økonomi; glæder sig over, at Kommissionen vil skabe fuld beskæftigelse, og mener, at den tættere samordning af beskæftigelsespolitikker og sociale politikker på EU-niveau kan styrke medlemsstaternes regeringers og arbejdsmarkedets parters rolle, for så vidt angår skabelsen af arbejdsplad- ser; 16. går ind for den strategiske målsætning, hvis formål er at reducere forskellene mellem Europas regio- ner og territorier, og slår til lyd for en rettidig forberedelse af en omstrukturering af strukturfondene med henblik på Unionens udvidelse; 17. opfordrer indtrængende til, at der udvikles et område med retfærdighed, herunder en fælles asyl- og indvandrerpolitik; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremlægge »resultattavlen« med prioriterin- ger, faste tidsfrister og de finansielle og menneskelige ressourcer, der er nødvendige til denne opgave; 29. 11. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 339/257 Torsdag, den 17. februar 2000 18. opfordrer Kommissionen til på baggrund af den fornyede fare for racisme og intolerance at øge sin indsats for at garantere lige rettigheder, lige muligheder og beskyttelsen af mindretal i hele Unionen for at sikre, at alle europæere nyder godt af stigende velstand, sikkerhed og solidaritet, hvilke vil fastholde og støtte udviklingen af et multietnisk, multikulturelt og mangfoldigt Europa; 19. ønsker (cid:16) med forbehold af en nødvendig kontrol, herunder kontrol udført af De Europæiske Fælles- skabers Domstol (cid:16) at styrke Europols muligheder for at bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet og svig; kræver en gennemførelse af det indre marked gennem etablering af en europæisk ramme for e- 20. handel, en effektiv gennemførelse af direktiverne om offentlige indkøb, etablering af mere effektive offent- lige værker og en fælles vedtægt for det europæiske selskab med særlig henvisning til små og mellemstore virksomheder; henviser til, at dette også kræver yderligere målsætninger for den nye økonomiske og sociale dagsorden, herunder forbedring af arbejdsmiljø, grundlæggende social sikkerhed, fremme af ligestilling og økonomisk og social samhørighed; glæder sig over, at Kommissionen har til hensigt at genoprette forbrugernes tillid til fødevaresikker- 21. heden, bl. a. ved forslaget om oprettelse af en europæisk fødevaremyndighed; glæder sig over forslaget om at forbedre luftfartssikkerheden gennem oprettelse af et fælles luftrum 22. og et europæisk agentur for luftfartssikkerhed; 23. bifalder, at Kommissionen forpligter sig til at skabe et effektivt samarbejde med vore umiddelbare naboer, og understreger navnlig nødvendigheden af at prioritere forbindelserne med Middelhavslandene ud over landene ved EU’s østlige grænser; opfordrer i denne forbindelse til, at man særligt koncentrerer sig om at øge EU’s muligheder for at forhindre konflikter; 24. understreger i lyset af det forestående topmøde mellem EU og Afrika betydningen af, at der skabes stærkere politiske forbindelser mellem Nord og Syd ud over Kommissionens nuværende rolle i udviklings- samarbejdet; 25. understreger behovet for en handelsforhandlingsrunde for det ny millennium omfattende de videre aspekter af miljøbeskyttelse, udviklingslandenes store bekymringer, offentlig sundhed og sociale bekymrin- ger; bifalder, at Kommissionen forpligter sig til at øge Europas stemme i verden, navnlig hvad angår refor- men af globale beslutningsstrukturer; understreger, at formålet med reformerne i FN, WTO og de interna- tionale finansieringsinstitutioner må være at øge den demokratiske dimension; 26. mener, at reformen af den fælles fiskeripolitik, som skal finde sted i 2002, bør nævnes i Kommis- sionens femårige arbejdsprogram; 27. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet. * * *


title: Reglamento (CE) n° 362/2000 de la Comisión, de 17 de febrero de 2000, por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1667/98 y se eleva a 645 788 toneladas la licitación permanente para la exportación de cebada en poder del organismo de intervención sueco

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Sweden
award of contract
barley
export
intervention agency
quantitative restriction

text: 18. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 46/13 REGLAMENTO (CE) No 362/2000 DE LA COMISIÓN de 17 de febrero de 2000 por el que se modifica el Reglamento (CE) no 1667/98 y se eleva a 645 788 toneladas la licitación permanente para la exportación de cebada en poder del organismo de intervención sueco LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los cereales (1), cuya última modifi- cación la constituye el Reglamento (CE) no 1253/1999 (2), y, en particular, su artículo 5, Considerando lo siguiente: (1) (2) El Reglamento (CEE) no 2131/93 de la Comisión (3), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 39/1999 (4), fija los procedimientos y condi- ciones de puesta a la venta de los cereales en poder de los organismos de intervención. El Reglamento (CE) no 1667/98 de la Comisión (5), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 295/2000 (6), ha abierto una licitación permanente para la exportación de 634 125 toneladas de cebada en poder del organismo de intervención sueco. Suecia ha infor- mado a la Comisión que su organismo de intervención tiene la intención de proceder a un aumento de 11 663 toneladas de la cantidad sacada a licitación para la exportación. Es conveniente elevar a 645 788 toneladas la cantidad global sacada a licitación permanente para la exportación de cebada en poder del organismo de inter- vención sueco. (3) Teniendo en cuenta el aumento de las cantidades sacadas a licitación, resulta necesario introducir modificaciones en la lista de las regiones y de las cantidades almace- nadas. Es conveniente, por consiguiente, modificar, en particular, el anexo I del Reglamento (CE) no 1667/98. (4) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión de los cereales. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE) no 1667/98 quedará modificado como sigue: 1) El artículo 2 se sustituirá por el texto siguiente: «Artículo 2 1. La licitación se referirá a una cantidad máxima de 645 788 toneladas de cebada que habrán de exportarse a todos los terceros países, con excepción de Estados Unidos de América, Canadá y México. En el anexo I se detallan las regiones en las que se 2. encuentran almacenadas 645 788 toneladas de cebada. ». 2) El anexo I se sustituirá por el anexo del presente Regla- mento. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publica- ción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 17 de febrero de 2000. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 160 de 26. 6. 1999, p. 18. (3) DO L 191 de 31. 7. 1993, p. 76. (4) DO L 5 de 9. 1. 1999, p. 64. (5) DO L 211 de 29. 7. 1998, p. 17. (6) DO L 34 de 9. 2. 2000, p. 8. L 46/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 2. 2000 ANEXO «ANEXO I Lugar de almacenamiento Cantidades (en toneladas) Ättersta Boarp Brännarp Broddbo 1 Broddbo 2 Djurön Ervalla Falun Fammarp Funbo-Lövsta Gamleby Gårdsjö Gävle Gimo Gistad Gullspång Halmstad (Engströms) Hästholmen Helsingborg Hova Kalmar Karlshamn Katrineholm Köping Laholm Mariestad Mjölby Moraby Motala Norrtälje Ormesta Österbybruk Otterbäcken Rimforsa Rök Signestorp Simonstorp Skivarp Söråker Stallarholmen Stavreviken Stockholm (Kvarnholmen) Tjustorp Värnamo Velanda Vimmerby 7 584 2 480 2 624 5 997 6 076 112 474 934 878 19 046 6 579 2 835 2 565 10 847 23 901 3 761 2 391 4 659 5 089 73 933 12 981 15 738 87 536 2 068 38 714 2 737 1 956 1 804 1 637 2 807 10 014 17 988 10 878 4 075 21 449 4 994 4 517 5 022 17 301 13 053 2 062 1 479 29 957 19 849 5 742 10 780 3 997»


title: Resolución del Parlamento Europeo sobre los nativos americanos - el pueblo dineh

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United States
human rights
indigenous population

text: C 339/276 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 29. 11. 2000 Jueves, 17 de febrero de 2000 15. Derechos humanos: Pueblo indígena en los Estados Unidos (cid:26) Dineh B5-0152, 0157, 0163, 0171 y 0174/2000 Resolución del Parlamento Europeo sobre los nativos americanos (cid:26) el pueblo dineh El Parlamento Europeo, (cid:1) Vistas las disposiciones del Convenio de Viena, aprobado por la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, relativas a los derechos de los pueblos indígenas, subrayando la necesidad de proteger el bienestar económico, social y cultural de los pueblos indígenas, incluidas sus distintas identidades y culturas, (cid:1) Vistas sus Resoluciones sobre los derechos de los pueblos indígenas y, en particular, las de 9 de febrero de 1994 (1) y de 19 de enero de 1995 (2), (cid:1) Recordando la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y los princi- pios de la Agenda 21 y del Convenio sobre la Diversidad Biológica, (cid:1) Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas 36/55 (cid:1) Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación basadas en la religión o en las creen- cias, (cid:1) Vistas las Resoluciones 1989/97 y 1990/34 de la Subcomisión de las Naciones Unidas sobre la pre- vención de la discriminación y la protección de las minorías sobre la «relocalización de las familias hopi y navajo», A. Preocupado por el hecho de que el pueblo dineh que reside en las reservas hopi en los Estados Unidos se enfrenta a un desalojo debido a la aplicación de la Ley 93-531 de relocalización, que les obliga a firmar el Acuerdo de Alojamiento, B. Consciente de que el Gobierno de los Estados Unidos iniciará el proceso de relocalización muy pronto, C. Preocupado por el hecho de que la reciente Ley 104-301 y su Acuerdo de Alojamiento, implicará que los dineh (navajo) de la zona de Black Mesa se verán obligados a abandonar sus tierras, teniendo en cuenta la insuficiencia de ganado impuesta, lo cual amenazará la supervivencia cultural y socioeconó- mica de los dineh, la confiscación de madera para combustible, lo que supondrá privaciones graves para las familias, en particular durante el invierno, la privación de los derechos al agua, a la caza y a las reuniones con fines medicinales, D. Consciente de que las familias dineh que residen en las reservas hopi viven cerca de las zonas de concesión minera de carbón de la empresa Peabody Coal en Black Mesa, a la que el Departamento de Asuntos Indios había concedido derechos sobre el agua al acuífero navajo, la única fuente de agua de los dineh y de los hopi, cuyos pozos se están secando rápidamente, amenazando en consecuencia también su existencia espiritual y religiosa, E. Considerando que en Black Mesa hay 10 000 lugares de significado especial para el patrimonio cultu- ral del pueblo dineh, F. Consciente de que 94 millones de galones de agua contaminada por desechos de las minas de uranio se escaparon de una presa de almacenamiento de la United Nuclear Corporation el 16 de julio de 1979, agua que desembocó en el río Puerto en Nuevo Méjico y en el río Little Colorado, de donde las familias dineh de la reserva hopi fueron desalojadas hacia zonas contaminadas por elementos radiactivos a lo largo del río Little Colorado, denominadas «Nuevas Tierras», G. Preocupado por la salud de las familias dineh que viven en las cercanías de las instalaciones mineras existentes en Black Mesa y de los que han sido realojados en las llamadas «Nuevas Tierras», Pide a los funcionarios del Gobierno de los Estados Unidos encargados de aplicar la ley que detengan 1. todo tipo de acoso hacia las familias dineh que se resisten a ser realojadas; Pide al Gobierno de los Estados Unidos que respete los derechos del pueblo dineh a las tierras así 2. como las disposiciones de la Declaración de Viena relativas a los pueblos indígenas; (1) DO C 61 de 28. 2. 1994, p. 69. (2) DO C 43 de 20. 2. 1995, p. 85. 29. 11. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 339/277 Jueves, 17 de febrero de 2000 3. Pide al Gobierno de los Estados Unidos que no aplique el Acuerdo de Alojamiento hasta que el Congreso de los Estados Unidos lleve a cabo audiencias oficiales en el ámbito del Congreso para reevaluar las repercusiones de la minería en esta zona; Pide a las autoridades estadounidenses que organicen programas de integración para el pueblo dineh 4. que ha sido realojado; 5. Pide a su Delegación para las Relaciones con los Estados Unidos que someta a debate en su próxima reunión, los derechos humanos, los derechos al desarrollo, culturales y religiosos de los pueblos dineh (navajo) y hopi y el trato de que son objeto por parte de los Estados Unidos; 6. Encarga a su Presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Gobierno y al Congreso de los Estados Unidos, a los Consejos Tribales Navajo y Hopi y al Gobernador del Estado de Arizona. 16. Derechos humanos: Caso del periodista ruso Andrei Babitski B5-0153, 0155, 0156, 0172 y 0177/2000 Resolución del Parlamento Europeo sobre el caso de Andrei Babitsky y la libertad de los medios de comunicación y las violaciones de los derechos humanos en Chechenia El Parlamento Europeo, (cid:1) Vistas sus anteriores resoluciones sobre la situación en Chechenia, en particular sus resoluciones de 18 de noviembre (1), 15 de diciembre de 1999 (2) y de 20 de enero de 2000 (3), (cid:1) Visto el artículo 2 del Acuerdo de Asociación y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros y la Federación de Rusia, en el que se establece que «el respeto de los principios democrá- ticos y los derechos humanos» constituye un elemento fundamental de la asociación, (cid:1) Vista la Estrategia común de la Unión Europea sobre Rusia, aprobada por el Consejo el 4 de junio de 1999, (cid:1) Vista la conclusión del Consejo de Asuntos Generales de 24 de enero de 2000, A. Profundamente preocupado por la suerte del periodista ruso Andrei Babitsky, quien había estado infor- mando para Radio Liberty sobre la guerra de Chechenia antes de ser detenido en un puesto de control ruso el 16 de enero de 2000 para, posteriormente, ser supuestamente entregado por las autoridades rusas a los comandantes chechenos a cambio de dos prisioneros de guerra rusos, B. Enormemente sorprendido por las declaraciones contradictorias sobre el paradero del periodista ruso, C. Deplorando los miles de víctimas de la guerra entre la población civil chechena muertos durante los ataques militares absolutamente indiscriminados y desproporcionados de las fuerzas federales rusas, y profundamente preocupado por la catastrófica situación humanitaria de cientos de miles de personas desplazadas dentro y fuera de Chechenia, D. Consciente de las acusaciones sobre malos tratos al Sr. Babitsky por las fuerzas federales y de seguri- dad rusas y sobre la detención arbitraria, la tortura y las humillaciones padecidas por miles de civiles en centros de detención, a saber, Chernokosovo y Mozdok, bajo el control de las fuerzas federales rusas, E. Alarmado por los numerosos casos similares de detenciones, amenazas o desapariciones de periodistas, que ensombrece la cada vez más maltrecha libertad de prensa en la región, (1) (2) (3) «Textos aprobados» de ese día, punto 15. «Textos aprobados» de ese día, punto 23. «Textos aprobados» de ese día, punto 6