title: Nõukogu määrus (EÜ) nr 360/2000, 14. veebruar 2000, millega Hiina Rahvavabariigist pärit ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi impordi suhtes kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping legislation
chemical salt
dumping
magnesium
originating product

text: 11/33. kd ET Euroopa Liidu Teataja 165 32000R0360 L 46/1 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 18. 2. 2000 NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 360/2000, 14. veebruar 2000, millega Hiina Rahvavabariigist pärit ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi impordi suhtes kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrust (EÜ) nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (1), eriti selle artiklit 9 ja artikli 11 lõiget 2, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, mis on esitatud pärast kon- sulteerimist nõuandekomiteega (3) (4) Taotluse esitas Eurometaux ühenduse tootjate nimel (edas- pidi “taotluse esitanud tootjad”), kelle vaatlusaluse toote toodang moodustab ühtekokku 62 % ühenduses toodeta- vast ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidist. Taotluse aluseks oli põhjus, et nende meetmete kehtivuse lõppemise tulemuseks oleks tõenäoliselt dumpingu ja ühenduse tootmisharule tekkiva kahju kordumine. Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist leidis komisjon, et läbi- vaatamise algatamiseks on piisavalt tõendusmaterjali, ning algatas uurimise (4) kooskõlas algmääruse artikli 11 lõi- kega 2. ning arvestades järgmist: 3. Uurimine A. MENETLUS (5) 1. Kehtivad meetmed (1) (2) 1993. aasta detsembris kehtestati nõukogu määrusega (EÜ) nr 3386/93 (2) Hiina Rahvavabariigist pärineva ülepõleta- tud (paagutatud) magneesiumoksiidi impordi suhtes lõpli- kud dumpinguvastased meetmed muutuva tollimaksuna, mis põhineb miinimumhinnal 120 eküüd tonni kohta. Aluseks olev uurimisperiood hõlmas ajavahemikku 1. juu- list 1990 kuni 30. juunini 1991. 2. Läbivaatamistaotlus Pärast teadaande avaldamist Hiinast pärit ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi impordi suhtes kohalda- tavate dumpinguvastaste meetmete kehtivuse eelseisva lõp- pemise kohta (3) sai komisjon juunis 1998 taotluse vaadata need meetmed uuesti läbi nõukogu määruse (EÜ) nr 384/96 (edaspidi “algmäärus”) artikli 11 lõike 2 alusel. (1) EÜT L 56, 6. 3. 1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 905/98 (EÜT L 128, 30. 4. 1998, lk 18). (2) EÜT L 306, 11. 12. 1993, lk 16. (3) EÜT C 177, 10. 6. 1998, lk 5. Komisjon andis ametlikult teada läbivaatamise algatamisest taotluse esitanud ühenduse tootjatele, Hiina eksportijatele ja eksportivatele tootjatele (edaspidi “Hiina eksportijad”), teadaolevatele importijatele ja neid esindavatele ühendus- tele ning ekspordiriigi valitsuse esindajatele. Kõigile kõne- alustele isikutele ja neile, kes endast algatamisteates nime- tatud tähtaja jooksul saatis komisjon küsimustiku. Lisaks teatati läbivaatamise algatamiseks võrdlusriigiks valitud Türgi kolmele tootjale, kellele saadeti küsimustikud. Otseselt asjassepuutuvatele isikutele andis komisjon võimaluse esitada oma seisukohad kirjalikult ja taotleda asja arutamist. teada andsid, Küsimustikule vastasid kõik taotluse esitanud ühenduse tootjad. Küsimustikule ei vastanud Hiina eksportijad, eks- portivad tootjad ja importijad. Üks importija esitas oma seisukohad kirjalikult ja teine importija esitas teatavad and- med. Küsimustikule vastas kaks kasutajat ning veel üks kasutaja esitas teatavad andmed. Komisjon otsis ja kontrollis kõiki andmeid, mida ta dum- pingu ja kahju jätkumise või kordumise kindlakstegemise ning ühenduse huvide seisukohast vajalikuks pidas. Tehti kontrollkäigud järgmiste äriühingute valdustesse: (6) (7) (4) EÜT C 385, 11. 12. 1998, lk 7. 166 ET Euroopa Liidu Teataja 11/33. kd a) taotluse esitanud ühenduse tootjad: — Grecian Magnesite SA, Ateena, Kreeka, — Magnesitas Navarras, Pamplona, Hispaania; b) võrdlusriigi tootja: — Kümas AS, Kütahya, Türgi; b) kasutajad ühenduses: — Sambre et Dyle, Belgia, — Bet-Ker Oy, Soome. (8) Dumpingu jätkumist ja kordumist käsitlev uurimine hõl- mas ajavahemiku 1. jaanuarist 1998 kuni 31. detsemb- rini 1998 (edaspidi “uurimisperiood”). Kahju jätkumist ja kordumist käsitlev uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaa- nuarist 1994 kuni uurimisperioodi lõpuni (edaspidi “kah- jude tuvastamise periood”). märkimisväärsed ega õigusta väidet, et Hiina Rahvavaba- riigist pärit ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiid ja ühenduses toodetav ülepõletatud (paagutatud) magneesiu- moksiid on keemiliste ja füüsikaliste omaduste poolest eri- nevad. Seda kinnitab tõsiasi, et ühenduse tootjatel ja Hiina eksportijatel on hulk ühiseid kliente. (11) Seepärast peetakse ülepõletatud (paagutatud) magneesiu- moksiidi, mida ühendusse eksporditakse Hiina Rahvavaba- riigist, ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi, mida ühenduses toodab ja müüb kaebuse esitanud ühenduse tootmisharu, ja ülepõletatud (paagutatud) magneesiumok- siidi, mida toodetakse Türgis ja müüakse selle siseturul, samasugusteks toodeteks algmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses. C. DUMPINGU JÄTKUMISE TÕENÄOSUS 1. Sissejuhatavad märkused B. VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE 1. Vaatlusalune toode (12) Algmääruse artikli 11 lõike 2 kohaselt on sellist liiki läbi- vaatamise eesmärk teha kindlaks, kas meetmete kehtivuse lõppemine võib põhjustada dumpingu jätkumist või kor- dumist. (9) temperatuuril 1 500–2 000 °C. Selle Vaatlusalune toode on ülepõletatud looduslik magneesiu- moksiid, mida toodetakse magnesiidist ehk looduslikust magneesiumkarbonaadist. Ülepõletatud (paagutatud) mag- neesiumoksiidi tootmiseks magneesiumkarbonaat kaevan- datakse, purustatakse, sorditakse ja põletatakse põletusah- jus tulemusel saadakse ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiid, mille MgO-sisaldus (magneesiumoksiid) on 80–98 %. Pea- mised võõrlisandid ülepõletatud (paagutatud) magneesiu- moksiidis on SiO2, Fe2O3, Al2O3, CaO ja B2O3 (vastavalt ränioksiid, raudoksiid, alumiiniumoksiid, kaltsiumoksiid ja booroksiid). Ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi kasutatakse peamiselt tulekindlate toodete tööstuses vor- mitud ja vormimata tulekindlate materjalide valmistami- seks. Vaatlusaluse toote keemilistes ja füüsikalistes põhio- madustes, asendatavuses ja kasutusvaldkondades ei ole märkimisväärseid erinevusi. Seepärast tuleks sarnaselt eel- mise uurimisega käsitleda kõiki ülepõletud (paagutatud) magneesiumoksiidi kvaliteediklasse ühe tootena. 2. Samasugune toode (10) Vaatlusaluse toote kasutaja väitis, et ühenduses toodetava ja müüdava ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksii- diga võrreldes ei ole Hiinast pärit ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiid samasugune toode. Selle kasutaja väitel esinevad erinevused teatavates omadustes, näiteks kvalitee- dis. Selles osas on uurimine näidanud, et magnesiiti kae- vandatakse ja töödeldakse ülepõletatud (paagutatud) mag- neesiumoksiidiks samasuguste meetodite abil; peale selle kasutatakse kõnealust magneesiumoksiidi samade tule- kindlate toodete valmistamiseks. Ehkki kaevandamismee- todites, maardla MgO-sisalduses ja tootmisprotsessis või- vad olla erinevused, ei ole need lõpptoote seisukohalt 2. Võrdlusriik (13) Normaalväärtuse kindlakstegemisel võeti arvesse asjaolu, et käesoleva uurimise tarvis pidi normaalväärtus Hiina Rah- vavabariigist pärineva impordi puhul põhinema kolmanda turumajandusriigi andmetel. Sellega seoses nähti käesoleva läbivaatamise algatamisteates kohase kolmanda turuma- jandusriigina ette Türgit. Üks sõltumatu importija väitis, et Türgi ei ole kohane, sest tooraine on Türgis raskemini kät- tesaadav kui Hiina Rahvavabariigis: Türgi magnesiidikae- vandustel ei ole Hiina Rahvavabariigis asuvate kaevandus- tega võrreldes samasuguseid looduslikke eeliseid ning seetõttu on kaevandamis- ja töötlemiskulud Türgi kaevan- dustes suuremad kui Hiinas. Peale selle väitis sama impor- tija, et Türgi siseturg on liiga väike selleks, et olla Hiina turu seisukohalt representatiivne. Kõnealune importija ei soovi- tanud siiski ühtki muud kolmandat turumajandusriiki. (14) Komisjon uuris, kas eelmises uurimises juba kolmanda turumajandusriigina kasutatud Türgi on endiselt mõistlik valik. Eelkõige leiti, et vähemalt kolm Türgi äriühingut too- tis ja müüs Türgis märkimisväärses koguses ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi, konkureerides omavahel ja teiste riikide eksportijatega. Küsimust selle kohta, et tooraine on Hiinas kergemini kättesaadav kui Türgis, käsit- leti juba esialgse uurimise käigus ning uusi tõendeid, mis muudaksid järeldust, et Türgi on kohane kolmas turuma- jandusriik, ei esitatud. Niivõrd kui kõnealuseid erinevusi suudetakse tõendada, võib neid arvesse võtta, tehes vajali- kud kohandused kooskõlas algmääruse artikli 2 lõikega 10 (vt põhjendus 19). Eespool öeldut silmas pidades esitati koostööettepanek kolmele teadaolevale Türgi tootjale, kel- lest üks soostus koostööd tegema. 11/33. kd ET Euroopa Liidu Teataja 167 3. Normaalväärtus (15) Normaalväärtuse kehtestamisel tehti kõigepealt ainsa koos- tööd tegeva Türgi tootja puhul kindlaks, kas tema vaatlu- saluse toote omamaise müügi kogumaht oli representa- tiivne kooskõlas algmääruse artikli 2 lõikega 2, st kas kõnealune müük moodustas rohkem kui 5 % Hiina Rah- vavabariigist ühendusse eksporditud vaatlusaluse toote müügimahust. Leiti, et kõnealune omamaine müük on representatiivne. Seejärel tehti kindlaks, kas piisav osa vaatlusaluse toote omamaisest müügist toimus tavapärase kaubandustege- vuse käigus kooskõlas algmääruse artikli 2 lõikega 4. Kuna tulutoovate tehingute maht oli vähem kui 80 %, kuid mitte vähem kui 10 % müügist, määrati normaalväärtus kindlaks vaatlusaluse toote tulutoova müügi osas tegelikult maks- tud kaalutud keskmiste hindade alusel. (20) Peale selle leiti sarnaselt eelmiste uurimistega, et Hiina Rah- vavabariigist pärinev tooraine on Türgi toorainest puhtam, ning seetõttu tehti kohandus selle erinevuse arvessevõtmi- seks. 6. Dumpingumarginaal (21) Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlus kinnitas dum- pingu olemasolu, kusjuures dumpingumarginaal võrdus summaga, mille võrra kindlakstehtud normaalväärtus üle- tas ühendusse eksportimise hinda. Leitud dumpingumar- ginaal protsendimäärana CIF-impordihinnast ühenduse tollipiiril oli märkimisväärne ehk umbes 50 %. (22) Kuna dumpingu ulatus oli kogu uurimisperioodi vältel märkimisväärne, peetakse väga tõenäoliseks, et meetmete kõrvaldamise korral jätkub see vähemalt samal tasemel. 4. Ekspordihind D. DUMPINGU KORDUMISE TÕENÄOSUS (16) Kuna Hiina eksportijad keeldusid koostööst, määrati eks- pordihind kindlaks kättesaadavate andmete alusel vastavalt algmääruse artiklile 18. Ekspordihinna kindlaksmäärami- sel peeti sobivaks aluseks Eurostati andmeid. Eurostati and- metel põhinevad keskmised hinnatasemed kinnitati, viida- tes ühelt koostööd tegevalt importijalt saadud teabele. (23) Kuna impordi maht on suur ja see on toimunud väga kõrge dumpingutasemega, ei peeta vajalikuks uurida, kas meet- mete kõrvaldamisel võib dumping korduda. E. ÜHENDUSE TOOTMISHARU MÄÄRATLUS 5. Võrdlus (17) Kaalutud keskmist normaalväärtust võrreldi vastavalt alg- määruse artikli 2 lõikele 11 ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi kaalutud keskmise ekspordihinnaga, kusjuures mõlema väärtus oli kindlaks tehtud tootjamaa sadamas FOB-tasandil. (18) (19) Selleks, et tagada õiglane võrdlus normaalväärtuse ja eks- pordihinna vahel, võeti vastavalt algmääruse artikli 2 lõi- kele 10 arvesse hindu ja hindade võrreldavust mõjutavate tegurite erinevusi. Selles mõttes korrigeeriti maismaa- ja mereveo-, kindlustus-, käitlemis-, laadimis-, lisa- ja kredii- dikulusid. Eelmise uurimise käigus kinnitati, et Hiina Rahvavabariigis on tooraine kergemini kättesaadav kui Türgis. Kuna puu- dub teave selle suhtes toimunud muudatuste kohta, tehti kohandus, et võtta arvesse erinevusi kahe riigi kaevanda- mismäärades. Normaalväärtuses otsustati teha sama kohandus, mis tehti eelmise uurimise käigus, st normaal- väärtuses tehti vähendus, mis vastab 20 %le koostööd tegeva Türgi tootja kaevandamiskuludest. (24) Uurimisperioodil oli ühenduses neli ülepõletatud (paagu- tatud) magneesiumoksiidi tootjat. Uurimine näitas, et kahe taotluse esitanud ühenduse tootja arvele langeb 62 % ühen- duse ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi too- dangust ning seepärast moodustavad nad ühenduse toot- misharu algmääruse artikli 4 lõike 1 ja artikli 5 lõike 4 tähenduses. (25) Tuleks märkida, et eelmise uurimise käigus ühenduse toot- misharu esindanud neljast ühenduse tootjast kaks lõpeta- sid tegevuse 1991. aastal, st eelmise uurimise ajal. Need kaks olid Magnomin SA (Thessaloníki, Kreeka) ja Financial Mining, Industrial & Shipping Corporation (Fimisco) (Atee- na, Kreeka). Fimisco likvideeriti 1992. aastal ja selle vara müüdi 1996. aastal tulekindlate materjalide tootmisega tegelevale äriühingule Viomagn (Kreeka). Ehkki äriühing Viomagn ei taotlenud käesoleva uurimise algatamist, on ta seda toetanud. Äriühingu Magnomin tegevus lõpetati täie- likult pärast kaevandamislitsentsi kehtivuse lõppemist 1997. aastal. (26) Uurimine näitas, et koostööd mittetegev (kuid sellele mitte vastu seisev) tootja Veitsch-Radex (Austria) on järgtööstuse integreeritud tootja, kes kasutab oma ülepõletatud (paagu- tatud) magneesiumoksiidi toodangut ainult sisetarbimi- seks. 168 ET Euroopa Liidu Teataja 11/33. kd F. ÜHENDUSE TURUOLUKORRA ANALÜÜS 1. Tarbimine ühenduse turul (27) Ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi nähtav tar- bimine ühenduses tehti kindlaks järgmiste näitajate alusel: — ühenduse tootjate müügimaht ühenduses, — ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi import ühendusse Hiina Rahvavabariigist, — ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi import ühendusse kõikidest muudest kolmandatest riikidest. (28) Nende andmete alusel vähenes tarbimine kahjude tuvasta- mise perioodil 1994. aasta 497 000 tonnilt 486 000 ton- nini uurimisperioodil ehk 2 %. Nõudlus oli suurim 1995. aastal (1994. aastaga võrreldes + 20 %), kuid hakkas pärast seda pidevalt vähenema ja jõudis madalaima tasemeni 1997. aastal. Turg taastus märkimisväärselt uurimispe- rioodi vältel, mil tarbimine kasvas 1997. aastaga võrreldes 13 %. 2. Import asjaomasest riigist a) Asjaomase impordi maht ja turuosa kahjude tuvastamise perioodil (29) Kahjude tuvastamise perioodil ei järginud Hiina Rahvava- bariigist pärineva ülepõletatud (paagutatud) magneesiu- moksiidi impordi maht tarbimise suundumusi. 1994. aasta ja uurimisperioodi vahelises ajavahemikus kasvas Hiinast pärineva impordi maht umbes 238 000 tonnilt ligi 261 000 tonnini ehk ligikaudu 10 %, kuid tarbimine ühen- duses vähenes 2 %. 1997. aasta ja uurimisperioodi vaheli- ses ajavahemikus kasvas vaatlusaluse impordi maht 30 %, kuid tarbimine kasvas ainult 13 %. Tuleks märkida, et uuri- misperioodi impordi maht (260 967 tonni) on märkimis- väärselt suurem kui vastav imporditase eelmise uurimisega hõlmatud uurimisperioodil (176 000 tonni). (30) Hiina Rahvavabariigist pärineva impordi turuosa kasvas 1994. aasta 48 %lt 54 %ni uurimisperioodil. Väärib mär- kimist, et eelmise uurimisega hõlmatud uurimisperioodil vastas Hiina turuosa tase indeksile 85, võrreldes 1994. aas- taga, mil see vastas indeksile 100. b) Asjaomase toote impordi hindade liikumine ja hinnadünaamika i) Asjaomase impordi hindade liikumine (31) Kuna Hiina eksportijad ei tee koostööd, tehti Hiina Rahva- vabariigist pärineva impordi hindade liikumine kahjude tuvastamise perioodil kindlaks Eurostati andmete kohaselt keskmiste CIF-impordihindade alusel. Kahjude tuvastamise perioodil tõusid kõnealused hinnad umbes 10 %. Eelkõige aastatel 1994–1995, st vahetult pärast lõplike dumpingu- Hiina vastaste meetmete kehtestamist tõusid Rahvavabariigist pärineva ülepõletatud (paagutatud) mag- neesiumoksiidi hinnad ühenduses umbes 16 %. Alates 1996. aastast hakkasid hinnad aasta-aastalt vähehaaval, kuid järjekindlalt langema. Kahjude tuvastamise perioodil olid hinnad pidevalt miinimumhinnast kõrgemad. Tuleks märkida, et eelmise uurimisega hõlmatud uurimisperioo- dil oli keskmine CIF-impordihind umbes 90 eküüd tonni kohta. (32) Hiina Rahvavabariigist pärineva impordi hindade liikumist tuleks vaadelda uurimise käigus leitud kahe põhilise teguri valguses. Esiteks ei pruugi Eurostati andmed olla täpsed. Uurimise käigus tegelike tehingute alusel kontrollitud impordihinnad olid alati Eurostati andmetes sisalduvatest hindadest madalamad. Kuna sel viisil kontrollitud importi ei saanud pidada mahu ja väärtuse seisukohalt representa- tiivseks, määrati Hiinast pärineva impordi hindade suun- dumus kindlaks Eurostati andmete alusel. (33) Teiseks tuleb märkida, et eelmise uurimisega võrreldes muutus kahjude tuvastamise perioodil Hiina eksportijate poolt ühendusse eksporditav tootevalik. Koostööd tegeva- telt huvitatud isikutelt või komisjoni talitustele teavet esi- tanud huvitatud isikutelt saadud andmete põhjal leiti, et pärast meetmete kehtestamist oli Hiina eksportijate poolt ühenduses müüdava vaatlusaluse toote MgO-sisaldus alati vähemalt 90 %. Võrdlusena tuleks öelda, et eelmise uuri- misega hõlmatud uurimisperioodil moodustas üle 50 % Hiina Rahvavabariigist pärinevast koguimpordist alla 90 % MgO-sisaldusega ülepõletatud (paagutatud) magneesiu- moksiidi import, st põhilise osa impordist moodustas madalama kvaliteediga ja seetõttu madalama hinnaga üle- põletatud (paagutatud) magneesiumoksiid, ning seetõttu arvutati ka miinimumhind kõnealuse madalama hinna alu- sel. Seepärast saab kahjude tuvastamise perioodil toimu- nud hinnatõusu seletada asjaoluga, et valdava osa Hiina eksportijate müügist moodustas kõrgema kvaliteediga üle- põletatud (paagutatud) magneesiumoksiid. (34) Peale selle tuleks märkida, et kahjude tuvastamise perioo- dil olid Hiina Rahvavabariigist pärineva ülepõletatud (paa- gutatud) magneesiumoksiidi hinnad alati madalamad kui ühenduse tootjate (vt põhjendus 35) ja muude kolmandate riikide hinnad (vt põhjendus 59). ii) Eksportijate hinnadünaamika (35) Selleks, et uurida Hiina eksportijate hinnadünaamikat seo- ses ühenduse tootmisharu hinnadünaamikaga uurimispe- rioodil, ja et Hiina eksportijatega puudus koostöö, kasuta- sid komisjoni talitused kaht meetodit. Esiteks võrreldi Eurostati andmete alusel CIF-ekspordihinda taotluse esita- nud ühenduse tootjate kaalutud keskmise hinnaga tehasest hankimise tasandil, arvestamata seejuures konkreetset MgO-sisaldust. Nende andmete kohaselt olid Hiina Rahva- vabariigist pärineva ülepõletatud (paagutatud) magneesiu- moksiidi hinnad ühenduse tootmisharu hindadest madala- mad. 11/33. kd ET Euroopa Liidu Teataja 169 (36) Teiseks, eespool nimetatud tootevaliku muutumist (põh- jendus 33) arvestades tundus Hiina eksportijate turukäitu- misest tõepärase ülevaate saamiseks asjakohasem võrrelda CIF-ekspordihinda taotluse esitanud ühenduse tootjate hin- dadega vähemalt 90 % MgO-sisaldusega ülepõletatud (paa- gutatud) magneesiumoksiidi osas. Seda lähenemisviisi kasutades leiti, et Hiina eksportijate müügihinnad olid tõe- poolest ühenduse tootmisharu hindadest märkimisväärselt madalamad. (37) Ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi hindade lii- kumise osas tuleks silmas pidada ka järgmisi asjaolusid. Üks sõltumatu importija, kelle osa Hiina Rahvavabariigist ühendusse suunduvast koguimpordist moodustas 1995. aastal 13 % ja 1996. aastal 11 %, esitas andmed, mille alu- sel leiti, et hinnatõus, mis tuvastati esialgse uurimisperioo- diga võrreldes umbes poole impordimahu osas, oli kunst- lik, nagu kinnitavad järgmised asjaolud. Kõnealune importija ostis Hiina eksportijatelt ülepõletatud (paaguta- tud) magneesiumoksiidi madalama hinnaga kui miini- mumhind 120 eküüd tonni kohta. Kõnealuse impordi val- dava osa puhul tegid selle sõltumatu importija kliendid (st toote tegelikud kasutajad) tollivormistuse sõltumatule importijale makstud edasimüügihinna põhjal. Sõltumatu importija arvas kõnealuse edasimüügihinna sisse teatava marginaali, et katta ühenduses tehtud kulutused ja teenida kasumit. Sel viisil kaeti Hiina eksportijale makstud ostu- hinna ja miinimumhinna vahe. Sellest tulenes, et importija kliendi poolt tolliasutustele deklareeritud lõplik hind oli miinimumhinnast kõrgem, kuid lõpliku hinna saamiseks kasutatud meetod näitab, et Hiinast pärinevat ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi võiks ühenduses müüa madalama hinnaga kui miinimumhind, mis on 120 eküüd tonni kohta. Peale selle tuleks arvesse võtta, et esialgne mii- nimumhind määrati kindlaks importijate/hulgimüüjate ostuhindade, mitte lõppkasutajate ostuhindade tasemel. Seepärast näib, et eespool kirjeldatud kaubandustavad mõjutavad meetmete tegelikku tõhusust. Samuti võiksid sellised kaubandustavad selgitada, miks Eurostati andme- tes sisalduvad hinnad olid tegelikest uurimise käigus kont- rollitud hindadest kõrgemad. 3. Ühenduse tootmisharu majandusolukord a) Tootmine (38) Ühenduse tootmisharu ülepõletatud (paagutatud) magnee- siumoksiidi toodang vähenes 1994. aasta ja uurimispe- rioodi vahelises ajavahemikus 33 %. Tuleks märkida, et tootmine aastatel 1995–1996 ning samal ajal kahanes ka ülepõletatud (paa- gutatud) magneesiumoksiidi tarbimine ühenduse turul. eriti märkimisväärselt vähenes (39) Uurimise käigus tehti kindlaks, et kahjude tuvastamise perioodil oli ühenduse tootmisharu sunnitud muutma oma tootevalikut ja keskenduma madalama kvaliteediga ülepõ- letatud (paagutatud) magneesiumoksiidi tootmisele. Sellest hoolimata tootis ühenduse tootmisharu jätkuvalt märki- misväärses koguses (20 %) vähemalt 90 %lise MgO- sisaldusega ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi. b) Tootmisvõimsus (40) Ühenduse tootmisharu tootmisvõimsus püsis kahjude tuvastamise perioodil stabiilsena. c) Tootmisvõimsuse rakendusaste (41) Tootmisvõimsuse rakendusaste vähenes 1994. aasta ja uurimisperioodi vahelises ajavahemikus 34 %. d) Müügimaht (42) Ühenduse kogumaht tootmisharu müügi vähenes 1994. aasta ja uurimisperioodi vahelises ajavahemikus umbes 36 %. Tuleks rõhutada, et kui pärast meetmete keh- testamist suutis ühenduse tootmisharu 1995. aastal suure- nenud nõudlusest kasu saada (suurendades oma müügi- mahtu umbes 3 % võrra), ei suutnud ta uurimisperioodil seda suundumust järgida ja hoolimata tarbimise 13 %lisest kasvust (vt põhjendus 28) vähenes tema müügimaht umbes 23 %. e) Turuosa (43) Ühenduse tootmisharu osa ühenduse turul vähenes kah- jude tuvastamise perioodil 37 %. Sel puhul tuleks märkida, et kui eelmise uurimise ajal vähenes ühenduse tootmisharu turuosa 1998. aasta 30 %lt 15 %ni eelmise uurimisega hõl- matud uurimisperioodil, aeglustus negatiivne suundumus pärast praegu läbi vaadatavate dumpinguvastaste meet- mete kehtestamist. f) Hindade liikumine (44) Uurimisel ilmnes, et taotluse esitanud ühenduse tootjate ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi keskmine tehasest hankimise tasandi müügihind tõusis kahjude tuvastamise perioodil 23 %. Sellest hinnatõusust hoolimata ei suutnud ühenduse tootmisharu tõsta oma hindu tulu- toovale tasandile, nagu kirjeldatud allpool (põhjendus 46), ja oli sunnitud tegutsema kahjumiga. (45) Hindade liikumise analüüsimisel tuleks silmas pidada kah- jude tuvastamise perioodil tootevalikus toimunud muutust (vt põhjendus 39). Ühenduse tootmisharu keskendas tõe- poolest oma tootmise ja müügi järk-järgult madalama kva- liteediga ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidile, mida on odavam toota ja võib seetõttu müüa madalama hinnaga; seda tehti kõrgema kvaliteediga ülepõletatud (paa- gutatud) magneesiumoksiidi tootmise arvelt, mis olnuks küll tulutoovam, kuid mille puhul ühenduse tootmisharu ei suutnud konkureerida Hiina toodetest tingitud hinnasur- vega. Ehkki hinnad on üldiselt tõusnud, ei suutnud ühen- duse tootmisharu saavutada rahuldavat hinnataset. 170 ET Euroopa Liidu Teataja 11/33. kd g) Tasuvus (46) Ehkki müügi netokäibe protsendimäärana väljendatud ühenduse tootmisharu tasuvus paranes absoluutarvudes 1994. aasta indeksilt (–100) indeksini (–28) uurimisperioo- dil, püsis see siiski peaaegu kogu kahjude tuvastamise perioodi vältel negatiivsena. h) Tööhõive (47) Tööhõive vähenes ühenduse tootmisharus kahjude tuvas- tamise perioodil 31 %. i) Investeeringud (48) Taotluse esitanud ühenduse tootjad suurendasid oma investeeringute määra kahjude tuvastamise perioodil umbes 78 %. Ehkki need andmed ei ole seotud üksnes vaat- lusaluse tootega, sest üksnes ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidiga seotud investeeringuid oli võimatu eristada, leiti siiski, et investeeringud olid peamiselt mõel- dud ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi toot- misprotsessi täiendavaks ratsionaliseerimiseks. j) Järeldus (49) Pärast dumpinguvastaste meetmete kehtestamist 1993. aastal ja kogu kahju tuvastamise perioodi vältel paranes ühenduse tootmisharu olukord teatavate käsitletud majan- dusnäitajate osas. Eelkõige tõusis selle keskmine müügi- hind ja vähenes kahjum. Pidevalt võeti meetmeid tootmis- protsessi ratsionaliseerimiseks ja tehti uusi investeeringuid, mis näitas, et kõnealune tootmisharu on endiselt elujõu- line ja kindlalt otsustanud tegevust jätkata. (50) Muud majandusnäitajad ei arenenud kahjude tuvastamise perioodil siiski niisama soodsas suunas. Ühenduse tootmis- haru ei suutnud tõsta toodangu mahtu, tootmisvõimsuse rakendamist, müügimahtu, turuosasid ja tööhõivet rahu- ldavale tasemele. (51) Seepärast leitakse, et ühenduse tootmisharu on endiselt raskes olukorras. 4. Asjaomase impordi mõju (52) Meetmete kehtestamisele järgnenud turu areng näitab, et eelmise uurimise käigus kindlaks määratud miinimumhind ei sundinud Hiina eksportijaid loobuma müügist ühenduse turul. Kahjude tuvastamise perioodil Hiina eksportijate turuosad suurenesid ja üldiselt muutus nende koht ühen- duse turul eelmise uurimisega hõlmatud uurimisperioodiga võrreldes kindlamaks. Peale selle tuleks märkida, et ühen- duse tootmisharu on kaotanud turuosa peaaegu sama pal- ju, kui Hiina Rahvavabariik on seda juurde saanud. (53) Käsikäes kehtestatud meetmetega tõusid käesoleval kah- jude tuvastamise perioodil Hiina ekspordihinnad ning tun- dus, et ka ühenduse tootmisharu hinnad arenevad positiivses suunas. Nagu eespool üksikasjaliselt selgitatud, ei tohiks sellele hinnatõusule omistada liiga suurt tähtsust. Hindade liikumise käsitlemisel tuleks siiski kõigepealt sil- mas pidada seda, et Hiina eksportijad läksid madalama kva- liteediga magneesiumoksiidilt üle kõrgema kvaliteediga magneesiumoksiidile, millega seotud kulud on suuremad (vt põhjendus 33). Teiseks tuleks silmas pidada, et toote- valiku muutumise tõttu oli ühenduse tootmisharu sunni- tud järk-järgult vähendama kõrgema kvaliteediga ülepõle- tatud (paagutatud) magneesiumoksiidi müügimahtu ja tootmist. Nagu põhjenduses 36 selgitatud, avaldas vaatlu- saluse impordiga kaasnev hinnasurve eelkõige mõju kõr- gema kvaliteediga ülepõletatud (paagutatud) magneesiu- moksiidile, millega ühenduse tootmisharu ei suutnud konkureerida (vt ka põhjendus 45). (54) (55) Lisaks sellele on asjakohane käsitleda Hiinas 1994. aastal kehtestatud litsentsisüsteemi mõju, mis aitas väga tõenäo- liselt kaasa Hiina toodete hindade tõusule kogu maailmas (vt üksikasjad põhjendustes 73, 74 ja 75). Peale selle on uurimine näidanud, et uurimisperioodil on dumpinguvastaseid tollimakse tasutud vaatlusaluse toote Hiinast pärineva impordi vähemalt 7 %lt, mis tähendab, et kõnealune eksport toimus miinimumhinnast madalama hinnaga. 5. Muudest kolmandatest riikidest pärit impordi maht ja hinnad a) Impordi maht ja turuosa (56) Muudest kolmandatest riikidest pärineva ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi impordi maht vähenes kahjude tuvastamise perioodil 178 500 tonnilt 1994. aas- tal 166 500 tonnini uurimisperioodil. See võrdub 7 %lise vähenemisega. (57) Muudest kolmandatest riikidest pärineva impordi turuosa vähenes 1994. aasta ja uurimisperioodi vahelisel ajal 2 %. Vähenemine oli eriti märgatav 1995. aasta ja uurimispe- rioodi vahelises ajavahemikus hoolimata sellest, et aastatel 1994–1995 toimunud kasv ületas ühenduse tarbimise suundumusi (kui impordi maht järgiks ühenduse tarbimist, püsiksid turuosad stabiilsena). (58) Eespool öeldu näitab, et kahjude tuvastamise perioodil suutsid Hiina eksportijad kindlustada oma seisundit ühen- duses mitte ainult ühenduse tootmisharu (vt põhjendus 42), vaid ka muude kolmandate riikide arvel. b) Kolmandatest riikidest pärineva impordi müügihinnad (59) Eurostati andmete kohaselt vähenes muudest kolmandatest riikidest pärineva impordi keskmine müügihind kahjude tuvastamise perioodil 9 %. Keskmine ühikuhind oli alati kõrgem kui vastav hind Hiina Rahvavabariigist pärineva impordi ja ühenduse tootmisharu müügi osas. 11/33. kd ET Euroopa Liidu Teataja 171 (60) Eespool öeldut silmas pidades leitakse, et muudest kolman- datest riikidest pärit vaatlusaluse toote import ei avaldanud ühenduse tootmisharu majandusolukorrale märkimisväär- set mõju. (68) 6. Järeldus (61) Hiina eksportijate jätkuva hinnasurve tõttu jäi ühenduse tootmisharu kehtivatest meetmetest hoolimata endiselt raskesse majandusolukorda. See hinnasurve ei lasknud ühenduse tootmisharul varasema ja jätkuva dumpingu tagajärgedest toibuda. Selle suhtes tuleks märkida, et eel- mise uurimise käigus ühenduse tootmisharu esindanud neljast ühenduse tootjast kaks lõpetasid tegevuse eelmise menetluse ajal ning seetõttu vähenes märkimisväärselt töö- hõive. Uurimise käigus tehti investeeringute alusel siiski kindlaks, et ühenduse tootmisharu säilinud osa on endiselt elujõuline ega ole valmis sellest tootmisvaldkonnast loo- buma. G. KAHJUDE KORDUMISE TÕENÄOSUS 1. Hiina Rahvavabariigi olukorra analüüs (62) Ühenduse tootmisharu jätkuvalt rasket majandusolukorda silmas pidades võeti meetmete kehtivuse lõppemise võima- liku mõju hindamisel arvesse järgmisi tegureid. a) Loodusvarad, tootmisvõimsus, tootmisvõimsuse rakendatus ja varud (63) Kuna Hiina eksportijad ei teinud koostööd, põhines ana- lüüs kaebuses esitatud ning erialaajakirjadest ja turu- uuringutest saadud teabel. b) Hiina eksport kolmandatesse riikidesse Peale selle analüüsisid komisjoni talitused Ameerika Ühendriikide kaubandusministeeriumi kaubandusstatistika alusel ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi eks- porti Hiina Rahvavabariigist Ameerika Ühendriikidesse, mis on üks tähtsamaid Hiina Rahvavabariigi eksporditur- ge. 1998. aastal moodustas kõnealune import 77 % ülepõ- letatud (paagutatud) magneesiumoksiidi koguimpordist Ameerika Ühendriikidesse. (69) Hiina Rahvavabariigist Ameerika Ühendriikidesse suun- duva ekspordi kogumaht kasvas 1994. aasta 263 000 ton- nilt 1998. aastal umbes 292 000 tonnini ehk 11 %, saavu- tades tipu rohkem kui 320 000 tonniga 1995. aastal. CIF- müügihind tõusis uurimisperioodil 1994. aasta 88 eküült tonni kohta 117 eküüni tonni kohta ehk 33 %. (70) Uurimine näitas, et Hiinast ühendusse suundunud ekspordi areng oli analoogiline Hiinast Ameerika Ühendriikidesse suundunud ekspordi arenguga. Mõlemal turul olid Hiina toodete hinnad kogu kahjude tuvastamise perioodil muu- dest kolmandatest riikidest pärineva impordi hindadest üldiselt madalamad. (71) Eespool nimetatud uurimisperioodil kehtinud hind 117 eküüd tonni kohta on 23 % madalam kui samal perioodil ühenduses Hiina toodetele kehtestatud hind ning 2,5 % madalam kui varasemate meetmetega ühenduses kindlaks määratud miinimumhind. (72) Eespool öeldu põhjal võib järeldada, et meetmete puudu- misel võivad Hiina toodete hinnad langeda vähemalt selli- sele tasemele, mis on võrreldav Ameerika Ühendriikides kehtivate impordihindadega. (64) Eespool nimetatud allikate kohaselt on Hiina Rahvavaba- riigil suurim üksikule riigile kuuluv magnesiidivaru, mis moodustab 17,3 % kogu maailma magnesiidivarudest. (73) (65) Samade allikate andmetel oli magneesiumi tootmisvõim- sus Hiina Rahvavabariigis viimastel aastatel umbes 2 500 000 tonni aastas, millest 1 700 000 tonni moodus- tas ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiid. Seega langeb Hiina Rahvavabariigi arvele 28 % ülepõletatud (paa- gutatud) magneesiumoksiidi ülemaailmsest tootmisvõim- susest. (66) Kuna Hiina asjaomased huvitatud isikud ei teinud koos- tööd, puudub usaldusväärne teave tootmisvõimsuse raken- datuse ja varude kohta. (67) Kättesaadavate erialatrükiste ja -ajakirjade alusel ning too- rainevarude suurust ja tootmisvõimsuse mahtu arvestades leiti, et edaspidi võivad Hiina eksportijad oma toodangu ja ühendusse suunduva ekspordi mahtu märkimisväärselt suurendada. c) Hiina litsentsisüsteem 1994. aasta aprillis kehtestasid väliskaubanduse ja majan- duskoostöö ministeerium ning Hiina metallide, mineraa- lide ja kemikaalide importijate ja eksportijate kaubandus- koda teatud mineraalide ekspordi osas ekspordilitsentside süsteemi, mis on samaväärne ekspordikvoodi ja ekspordi- maksude süsteemiga. See litsentsisüsteem hõlmab kõiki erinevaid magneesiumoksiidi liike, sealhulgas ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi. 1997. aastal sai 18 Hiina äriühingut litsentse ja tonnaaži käsitlevas iga-aastases pak- kumisvoorus litsentsi kuni 2 miljoni tonni magneesiumok- siidi eksportimiseks. Litsentsitasu oli 1997. aastal 30 USA dollarit tonni kohta (26,5 eküüd tonni kohta) ning 1998. aastal tõusis see 40 USA dollarini tonni kohta (36,6 eküüd tonni kohta). See tähendab, et kui järgitakse miinimumhin- da, mis on 120 eküüd tonni kohta, oleks ülepõletatud (paa- gutatud) magneesiumoksiidi tegelik litsentsitasuta hind eksportimisel ühendusse 83,4 eküüd tonni kohta. Eurome- taux’ andmetel võeti Liaoningi provintsis, kus asub enamik tootjaid, 1995. aastal kasutusele kohalik ekspordimaks, mis oli 1997. aastal 15,7 USA dollarit tonni kohta (14,4 eküüd tonni kohta). Järelikult on kohaliku maksu mahaar- vamisel tegelik müügihind ühenduses ainult 69,4 eküüd tonni kohta. 172 ET Euroopa Liidu Teataja 11/33. kd Eurometaux väidab, et Hiina võidakse magneesiumoksiidi ja järelikult ka ülepõletatud (paagutatud) magneesiumok- siidi litsentsisüsteem varsti tühistada ning selle tulemusel võib Hiina Rahvavabariigist pärineva ülepõletatud (paagu- tatud) magneesiumoksiidi ekspordi maht kasvada ja selle hinnad märkimisväärselt langeda, kui dumpinguvastaste meetmete kohaldamist ei jätkata. (78) Selleks, et hinnata meetmete jätkamise või mittejätkamise tõenäolist mõju, nõudis komisjon teavet kõikidelt eespool nimetatud huvitatud isikutelt. Komisjoni küsimustiku said vaatlusaluse toote 12 importijat ja 78 kasutajat. Küsimus- tikule ei vastanud ükski importija, kuid kaks neist esitasid teatavad andmed. Küsimustikule vastas kaks kasutajat ja nende esitatud andmeid kontrolliti. (74) (75) Litsentsisüsteemi analüüsimisel rõhutati, et litsentsitasude märkimisväärset suurust silmas pidades on Hiina ekspor- tijatel võimalus müüa ülepõletatud (paagutatud) magnee- siumoksiidi ühenduses väga madalate hindadega. Et eespool kirjeldatud süsteemi haldab ühepoolselt ekspor- diriigi valitsus, ollakse arvamisel, et litsentsisüsteemi ole- masolu või kaotamine ei saa avaldada mingit mõju ühen- duse institutsioonide otsusele selle kohta, kas kahjustav dumping võib meetmete puudumisel korduda või mitte. 2. Järeldus kahju kordumise kohta (76) Pidades silmas eespool öeldut ning eelkõige järgmisi tegu- reid: — ühenduse tootmisharu on kehtivatest meetmetest hoo- limata endiselt raskes majandusolukorras, — Hiina impordil on ühenduse turul endiselt erakordselt tugev turuseisund ning see saavutatakse madalate ja dumpinguhindadega, — dumpinguvastaste meetmete puudumisel on Hiina eks- portijate võimalikud hinnad väga madalad, võttes arvesse ühelt poolt hindade vabastamist Hiina litsent- sisüsteemist tulenevatest tasudest ning teiselt poolt Hiina ekspordi hinnadünaamikat Ameerika Ühendrii- kide turul, kus hinnad on alati olnud ühenduses kehti- vatest hindadest madalamad, — suured toorainevarud ja Hiina suured tooraine kasuta- mist võimaldavad tootmisvõimsused näitavad, et Hiina eksportijad võivad oma tootmismahtu ja/või ekspordi- mahtu suurendada, — kehtivast miinimumhinnast hoolimata tehti palju tehinguid sellest madalama hinnaga, mis näitab, et Hiina eksportijad on täiesti suutelised oma hindu alan- dama. Eespool öeldu põhjal tühistamise korral on kahju kordumine tõenäoline. jõutakse järeldusele, et meetmete H. ÜHENDUSE HUVID 1. Sissejuhatus (77) Vastavalt algmääruse artiklile 21 uuriti, kas olemasolevate dumpinguvastaste meetmete kehtivuse pikendamine oleks vastuolus ühenduse huvidega tervikuna. Ühenduse huvide kindlaksmääramine põhines kõigi erinevate huvide, nagu näiteks ühenduse tootmisharu, importijate ja hulgimüüjate ning vaatlusaluse toote kasutajate huvide hindamisel. (79) Tuleks meenutada, et eelmise uurimise käigus oldi seisu- kohal, et meetmete kehtestamine ei ole ühenduse huvidega vastuolus. Lisaks sellele tuleks märkida, et käesoleva uuri- mise puhul on tegemist läbivaatamisega, seega analüüsi- takse olukorda, kus dumpinguvastased meetmed juba keh- tivad. Seetõttu võimaldavad käesoleva uurimise aeg ja laad hinnata praeguste dumpinguvastaste meetmete eelnevat negatiivset põhjendamatut mõju asjaomastele isikutele. (80) Selle põhjal uuriti, kas vaatamata kahjustava dumpingu jät- kumise ja kordumise kohta tehtud järeldustele on olemas kaalukaid põhjusi, mis võiksid viia järeldusele, et meetmete säilitamine ei ole antud juhul ühenduse huvides. 2. Ühenduse tootmisharu huvid (81) Leitakse, et kui eelmise uurimise käigus kehtestatud dum- pinguvastaseid meetmeid ei säilitata, võib kahjustav dum- ping korduda ning ühenduse tootmisharu ebakindel olu- kord halveneb veelgi. (82) Nagu eespool öeldud, avaldas kahjude tuvastamise perioo- dil ühenduse tootmisharule mõju Hiina Rahvavabariigist pärineva ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi madala hinnaga import. Seepärast leitakse, et läbivaadata- vate dumpinguvastaste meetmete eesmärki, milleks on ühenduse tootmisharu ja Hiina tootjate vahelise ausa kon- kurentsi taastamine ühenduse turul, ei ole täielikult saavu- tatud. (83) Ehkki ühenduse tootmisharu on viimaste aastate jooksul teinud märkimisväärseid jõupingutusi oma tootlikkuse suurendamiseks, et alandada oma tootmiskulusid ja tugev- dada konkurentsivõimet, ei ole ta suutnud kahjude tuvas- tamise perioodil oma kasumit mõistliku tasemeni suuren- dada ning lisaks sellele langes märkimisväärselt tööhõive. Peale selle lõpetas tegevuse kaks eelmises uurimises osale- nud ühenduse tootjat Kreekas. 11/33. kd ET Euroopa Liidu Teataja 173 (84) (85) Samal ajal tehti uurimise käigus kindlaks, et ühenduse toot- misharu on elujõuline, mida kinnitab eelkõige selle püsiv investeeringumäär kahjude tuvastamise perioodil. Peale selle näitavad tootmisprotsessi ratsionaliseerimiseks võetud meetmed, et ühenduse tootmisharu ei kavatse sellest toot- misvaldkonnast loobuda. tootjatele takistuseks ega sundinud neid vahetama tarneal- likaid. Ehkki ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiid moodustab märkimisväärse osa tulekindlate materjalide maksumusest, ei olnud Hiinast lähtuva impordi hinna tõus ilmselt nii suur, et tekitada probleeme. Eespool öeldut silmas pidades tundub vajalikuna olemaso- levate meetme kehtivuse pikendamine, et kõrvaldada dum- pinguhinnaga impordi negatiivne mõju, mis võib ohustada ühenduse tootmisharu ja selle tagajärjel arvukate töökoh- tade olemasolu. Peale selle leiti, et ühenduse tootmisharu kadumine avaldab negatiivset mõju ka järgtööstusele, mille tarnijavalik väheneb märgatavalt. 3. Importijate huvid (90) Väärib märkimist, et ülepõletatud (paagutatud) magneesiu- moksiidi impordihind, mida maksab Soomes asuv kasuta- ja, peaaegu kahekordistus pärast Soome ühinemist Euroopa Ühendusega. Sellest hoolimata jätkas ta Hiina Rahvavabariigist pärineva ülepõletatud (paagutatud) mag- neesiumoksiidi ostmist. Sellest võib teha kaks järeldust: a) Hiina Rahvavabariigist pärineva impordi hinnatõusu osas on meetmed olnud tõhusad; b) selle tulemusel moodustunud hind oli ülejäänud ühen- duses kehtinud hinnaga võrreldes jätkuvalt konkurent- sivõimeline. (86) Komisjoni saadetud küsimustikule ei vastanud ükski sõltu- matu importija. Koostöö puudumine iseenesest kinnitab, et meetmed ei avaldanud kõnealuse sektori majandusolukor- rale märgatavat negatiivset mõju. Seda kinnitab ka tõsiasi, et importijad jätkasid vaatlusaluse tootega kauplemist ning kahjude tuvastamise perioodil impordi maht koguni kas- vas. (87) Seetõttu ollakse seisukohal, et praegu kohaldatavate dum- pinguvastaste meetmete kehtestamine ei ole vaatlusaluse toote importijate majandusolukorda negatiivselt mõjuta- nud. Seepärast on ka ebatõenäoline, et meetmete jätkamine võib nende majandusolukorda halvendada tulevikus. (91) Eespool öeldu põhjal võib välistada dumpinguvastaste meetmete mis tahes märkimisväärse negatiivse mõju vaat- lusaluse toote kasutajate kuluseisundile ja tasuvusele. (92) Nagu eespool (põhjendustes 29 ja 30) öeldud, ei ole kehti- vate dumpinguvastaste meetmete tulemusena ühenduse turgu impordile suletud, vaid pigem on püütud võidelda ebaõiglaste kaubandustavadega ja teataval määral leeven- dada dumpinguhinnaga impordi moonutavat mõju. Nagu eespool nimetatud, kasvas Hiina Rahvavabariigist pärineva impordi maht kahjude tuvastamise perioodil 10 %. 4. Kasutajate huvid (88) Vaatlusaluse toote kasutajad, st järgtööstuse harud, on tule- kindlate materjalide tootjad. 78 kasutajast, kellele komis- jon saatis küsimustiku, esitasid vastuse ainult kaks. Nagu ka importijate puhul, kinnitab vähene koostöö iseenesest seda, et meetmed ei avaldanud kõnealuse sektori majandu- solukorrale märgatavat negatiivset mõju. Ehkki järgtöös- tuse kahe koostööd tegeva äriühingu representatiivsus on piiratud, sest kahjude tuvastamise perioodil ostis esimene neist ainult umbes 2 % Hiina Rahvavabariigist imporditud ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi üldkogusest ning teine alates 1997. aastast alla 1 % kõnealusest kogu- sest, hinnati siiski kehtivate meetmete mõju nende olukor- rale. (89) Selles suhtes tehti uurimisega kindlaks, et kehtivatest meet- metest hoolimata jätkasid ja ühel juhul koguni alustasid kasutajad Hiina Rahvavabariigist pärineva ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi importimist. Seepärast ei olnud kõnealused meetmed tulekindlate materjalide Kuna nüüdseks on meetmeid juba teatava aja jooksul kohaldatud ja need kavatsetakse samal tasemel säilitada, võib järeldada, et see ei muuda kasutajate olukorda halve- maks. 5. Järeldus ühenduse huvide kohta (93) Ühelt poolt toob kehtivate dumpinguvastaste meetmete jätkamine ühenduse turul tõenäoliselt kaasa ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi stabiilse hinna. Samas ei nõrgendaks ühenduse tootmisharu ilmajätmine kaitsest dumpinguhinnaga impordi tagajärgede eest mitte üksnes tema olukorda, vaid võiks isegi põhjustada tema kadumi- se. Teisest küljest näib, et olemasolevad meetmed ei aval- danud kasutajate ja importijate majandusolukorrale mär- kimisväärset negatiivset mõju. Käesoleva uurimise käigus kogutud teabe alusel näib, et dumpinguvastaste meetmete kehtestamisega kasutajate jaoks kaasnenud võimalik hin- natõus ei ole ebaproportsionaalne võrreldes kasuga, mida ühenduse tootmisharu sai dumpinguhinnaga impordi teki- tatud kaubandustingimuste moonutamise kõrvaldamisest. 174 (94) ET Euroopa Liidu Teataja 11/33. kd Seepärast otsustatakse, et ei ole kaalukaid põhjusi jätta ole- masolevate dumpinguvastaste meetmete kehtivus pikenda- mata. ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: I. DUMPINGUVASTASED MEETMED (95) Kõiki asjassepuutuvaid isikuid teavitati olulistest faktidest ja kaalutlustest, millel põhineb otsus olemasolevate meet- mete säilitamise kohta. Neile anti pärast kõnealust teavita- mist võimalus esitada teatava ajavahemiku jooksul oma märkused. Ühtegi märkust ei esitatud. Artikkel 1 1. Hiina Rahvavabariigist pärit ja CN-koodi 2519 90 30 alla kuu- luva ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi impordi suh- tes kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks. 2. Tollimaksu summaks on vahe, mille poolest 120 euro suurune tonnihind erineb vabast netohinnast ühenduse piiril enne tollivor- mistust, juhul kui viimati nimetatud hind on madalam. 3. Kui ei ole sätestatud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimaksua- laseid sätteid ja muid tollitavasid. (96) Eespool öeldu põhjal otsustatakse algmääruse artikli 11 lõike 2 kohaselt, et tuleks säilitada Hiina Rahvavabariigist pärineva ülepõletatud (paagutatud) magneesiumoksiidi impordi suhtes määrusega (EÜ) nr 3386/93 kehtestatud muutuvad dumpinguvastased tollimaksud ja miinimum- hind 120 eküüd tonni kohta, Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 14. veebruar 2000 Nõukogu nimel eesistuja J. GAMA


title: Projecto de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 70/220/CEE do Conselho sobre as medidas a tomar contra a poluição do ar pelas emissões provenientes dos veículos a motor

eurovoc_concepts:
air quality
combustion gases
motor fuel
motor vehicle
substitute fuel

formats: html pdf print

text: 28. 8. 2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 240 E/1 II (Actos preparat(cid:243)rios) COMISSˆO Projecto de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 70/220/CEE do Conselho sobre as medidas a tomar contra a polui(cid:231)ªo do ar pelas emissıes provenientes dos ve(cid:237)culos a motor (2001/C 240 E/01) (Texto relevante para efeitos do EEE) COM(2000) 42 final (cid:151) 2000/0040(COD) (Apresentada pela Comissªo em 14 de Fevereiro de 2000) O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIˆO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que instituiu a Comunidade Euro- peia e, nomeadamente, o seu artigo 95. o, parcial com GPL ou GN e nªo pode ser exigido em tais novos modelos de ve(cid:237)culos antes de 2003. (4) A Directiva 70/220/CEE deve ser alterada nesse sentido, Tendo em conta a proposta da Comissªo, ADOPTARAM A PRESENTE DIRECTIVA: Tendo em conta o parecer do ComitØ Econ(cid:243)mico e Social, Artigo 1. o Deliberando de acordo com o procedimento estabelecido no artigo 251. o do Tratado, O Anexo I da Directiva 70/220/CEE Ø alterado de acordo com o anexo da presente directiva. Considerando o seguinte: (1) A Directiva 70/220/CEE do Conselho (1), de 20 de Mar(cid:231)o de 1970, relativa (cid:224) aproxima(cid:231)ªo das legisla(cid:231)ıes dos Esta- dos-Membros respeitantes (cid:224)s medidas a tomar contra a polui(cid:231)ªo do ar pelos gases provenientes dos motores de igni(cid:231)ªo comandada que equipam os ve(cid:237)culos a motor, com a œltima redac(cid:231)ªo que lhe foi dada pela Directiva 1999/102/CE da Comissªo (2), Ø uma das directivas espec(cid:237)- ficas do procedimento de homologa(cid:231)ªo CE institu(cid:237)do pela Directiva 70/156/CEE do Conselho (3), de 6 de Fevereiro de 1970, relativa (cid:224) aproxima(cid:231)ªo das legisla(cid:231)ıes dos Estados- -Membros respeitantes (cid:224) homologa(cid:231)ªo dos ve(cid:237)culos a motor e seus reboques, com a œltima redac(cid:231)ªo que lhe foi dada pela Directiva 98/91/CE do Parlamento Europeu e do Con- selho (4). (2) A Directiva 70/220/CEE, estabelece as especifica(cid:231)ıes para o ensaio das emissıes dos ve(cid:237)culos a motor abrangidos pelo seu (cid:226)mbito. Devido (cid:224) recente experiŒncia adquirida e ao estado da tØcnica, em rÆpido desenvolvimento, dos sistemas de diagn(cid:243)stico a bordo, Ø adequado adaptar essas especifi- ca(cid:231)ıes em conformidade. (3) O diagn(cid:243)stico a bordo (OBD) estÆ numa fase menos desen- volvida para os ve(cid:237)culos equipados com motores de igni(cid:231)ªo comandada que funcionam permanentemente ou a tempo Artigo 2. o 1. Os Estados-Membros porªo em vigor as disposi(cid:231)ıes legis- lativas, regulamentares e administrativas necessÆrias para dar cumprimento (cid:224) presente directiva, o mais tardar em 31 de Dezembro de 2000. Desse facto informarªo imediatamente a Comissªo. Quando os Estados-Membros adoptarem essas disposi(cid:231)ıes, es- tas deverªo incluir uma referŒncia (cid:224) presente directiva ou se- rem acompanhadas dessa referŒncia aquando da sua publica(cid:231)ªo oficial. As modalidades dessa referŒncia serªo adoptadas pelos Estados-Membros. 2. Os Estados-Membros comunicarªo (cid:224) Comissªo o texto das disposi(cid:231)ıes de direito nacional que adoptarem no dom(cid:237)nio regulado pela presente directiva. Artigo 3. o A presente directiva entra em vigor no vigØsimo dia seguinte ao da sua publica(cid:231)ªo no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. Os Estados-Membros sªo os destinatÆrios da presente directiva. Artigo 4. o (1) JO L 76 de 6. 4. 1970, p. 1. (2) JO L 334 de 28. 12. 1999, p. 43. (3) JO L 42 de 23. 2. 1970, p. 1. (4) JO L 11 de 16. 1. 1999, p. 25. C 240 E/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 28. 8. 2001 ANEXO A sec(cid:231)ªo 8. 1 do Anexo I da Directiva 70/220/CEE passa a ter a seguinte redac(cid:231)ªo: «8. 1. Ve(cid:237)culos com motor de igni(cid:231)ªo comandada 8. 1. 1. Motores a gasolina A partir de 1 de Janeiro de 2000, no que diz respeito aos novos modelos e de 1 de Janeiro de 2001, no que diz respeito a todos os modelos, os ve(cid:237)culos da categoria M1 (cid:151) excepto os ve(cid:237)culos de massa mÆxima superior a 2 500 kg (cid:151) e os ve(cid:237)culos da classe I da categoria N1 devem ser munidos de um sistema de diagn(cid:243)stico a bordo (OBD) para o controlo das emissıes, de acordo com o Anexo XI. A partir de 1 de Janeiro de 2001, no que diz respeito aos novos modelos e de 1 de Janeiro de 2002, no que diz respeito a todos os modelos, os ve(cid:237)culos das classes II e III da categoria N1 e os ve(cid:237)culos da categoria M1 de massa mÆxima superior a 2 500 kg devem ser munidos de um sistema OBD para o controlo das emissıes, de acordo com o Anexo XI. 8. 1. 2. Motores a GPL e a GN A partir de 1 de Janeiro de 2003, no que diz respeito aos novos modelos e de 1 de Janeiro de 2006, no que diz respeito a todos os modelos, os ve(cid:237)culos da categoria M1 (cid:151) excepto os ve(cid:237)culos de massa mÆxima superior a 2 500 kg (cid:151) e os ve(cid:237)culos da classe I da categoria N1, que funcionam permanentemente ou a tempo parcial quer com GPL quer com GN, devem ser munidos de um sistema OBD, de acordo com o Anexo XI. A partir de 1 de Janeiro de 2006, no que diz respeito aos novos modelos e de 1 de Janeiro de 2007, no que diz respeito a todos os modelos, os ve(cid:237)culos das classes II e III da categoria N1 e os ve(cid:237)culos da categoria M1 de massa mÆxima superior a 2 500 kg, que funcionam permanentemente ou a tempo parcial quer com GPL quer com GN, devem ser munidos de um sistema OBD para o controlo das emissıes, de acordo com o Anexo XI. »


title: INTERROGAZIONE SCRITTA E-0381/00 di Juan Ojeda Sanz (PPE-DE) alla Commissione. Miglioramento della sicurezza stradale mediante trattamento di punti oscuri o tratti di concentrazione di accidenti.

eurovoc_concepts:
common transport policy
management accounting
road safety
transport infrastructure

text: C 330 E/146 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 21. 11. 2000 la Commissione concorda sulla necessit(cid:224) di assicurare che i passeggeri siano adeguatamente Tuttavia, informati sui loro diritti, se si vuole che essi si battano per vederli rispettati. Essa Commissione intende quindi avviare immediatamente un(cid:146)iniziativa volta a migliorare le attivit(cid:224) di informazione per i passeggeri. L(cid:146)iniziativa prevede la pubblicazione e l(cid:146)affissione, negli aeroporti, nelle agenzie di viaggio e negli uffici delle linee aeree, di una carta dei diritti del passeggero, il diritto alla compensazione per negato imbarco. ivi compreso, tra gli altri, (2000/C 330 E/165) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0381/00 di Juan Ojeda Sanz (PPE-DE) alla Commissione (14 febbraio 2000) Oggetto: Miglioramento della sicurezza stradale mediante trattamento di «punti oscuri» o «tratti di concentrazione di accidenti» Secondo le piø recenti informazioni sulla nuova comunicazione in materia di sicurezza stradale, in fase di elaborazione in seno alla Commissione, parrebbe che il nuovo programma stabilisca una «classificazione» in ordine di efficacia delle misure proposte in base alla gi(cid:224) popolare misura del «milione di euro». Tuttavia, rispetto al contenuto dei programmi precedenti, eccessivamente generici, la futura comunicazione potrebbe perdere un(cid:146)opportunit(cid:224) unica di agire in modo piø contundente sulle infrastrutture, e piø specificamente sui «punti oscuri» con misure di ingegneria che gli esperti definiscono «a basso costo». Quale livello di efficacia, come misure di sicurezza stradale, concede la Commissione al trattamento di punti oscuri o tratti di concentrazione di incidenti nella sua nuova comunicazione? Ha previsto la Commissione di redigere «raccomandazioni» su scala europea in merito alla definizione e tipologia delle suddette «misure di ingegneria a basso costo»? Infine, ha previsto la Commissione di elaborare «raccomandazioni» su scala europea relative al trattamento di «punti oscuri» nonchØ di istituire una linea di bilancio per il cofinanziamento di progetti a livello nazionale? Risposta data dalla sig. ra de Palacio in nome della Commissione (30 marzo 2000) Nella prossima comunicazione sulla sicurezza stradale figurano tra le priorit(cid:224) le misure di infrastruttura poco costose, tra cui miglioramenti del tracciato e della progettazione di oggetti stradali per ridurre la gravit(cid:224) delle lesioni in caso di incidente e la gestione dei punti particolarmente pericolosi (i «punti neri»). In generale queste misure si configurano economicamente redditizie, con un costo stimato per incidente mortale evitato a partire da circa 80 000 €. investimenti in queste misure di infrastruttura sono di competenza delle autorit(cid:224) locali, ma la Gli Commissione elaborer(cid:224) orientamenti per lo scambio di esperienza sulla prassi migliore. Si raccomanda inoltre alle autorit(cid:224) a tutti i livelli di evidenziare il vantaggio di tali misure a coloro che decidono gli investimenti attraverso programmi finanziari mirati


title: 2000/160/EC: Commission Decision of 14 February 2000 amending Commission Decision 97/219/EC laying down animal and public health conditions and veterinary certification for imports of farmed game meat and rabbit meat from third countries (notified under document number C(2000) 285) (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
game meat
health certificate
health legislation
import
rabbit meat
third country

text: 24. 2. 2000 EN Official Journal of the European Communities L 51/37 COMMISSION DECISION of 14 February 2000 amending Commission Decision 97/219/EC laying down animal and public health conditions and veterinary certification for imports of farmed game meat and rabbit meat from third countries (notified under document number C(2000) 285) (Text with EEA relevance) (2000/160/EC) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, (4) The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Veterinary Committee, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 Decision 97/219/EC is amended as follows: In Annex A, Chapter IV, point 2(d), after the wording ‘animals which have been kept separate from wild cloven- hoofed game since birth;’ the footnote ‘not applicable to reindeer’ is inserted. Article 2 This Decision shall apply from the 30th day following noti- fication. This Decision is addressed to the Member States. Article 3 Done at Brussels, 14 February 2000. For the Commission David BYRNE Member of the Commission Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Directive 92/118/EEC of 17 December 1992 laying down animal health and public health requirements governing trade into the Community of products not subject to the said requirements laid down in specific Community rules referred to in Annex A(I) to Directive 89/662/EEC and, as regards pathogens, to Directive 90/425/EEC (1), as last amended by Directive 97/ 79/EC (2), and in particular Article 10 thereof, in and imports Whereas: (1) (2) (3) Commission Decision 97/219/EC (3) lays down animal and public health conditions and veterinary certification for imports of farmed game meat and rabbit meat from third countries. Because of the particular system of production of farmed reindeer meat, some specific health derogations must be applied for such imports. Decision 97/219/EC must be amended in order to allow imports of reindeer meat not coming from animals which have been kept separate from wild cloven-hoofed game since birth. (1) OJ L 62, 15. 3. 1993, p. 49. (2) OJ L 24, 30. 1. 1998, p. 31. (3) OJ L 88, 3. 4. 1997, p. 45


title: WRITTEN QUESTION E-0346/00 by Jaime Valdivielso de Cué (PPE-DE) to the Commission. Competence in connection with the economic agreement drawn up by the Spanish government's representatives in the Basque Country.

eurovoc_concepts:
Basque Country
control of State aid
infringement procedure (EU)
restriction on competition
tax relief

text: 28. 12. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 374 E/57 contribution. This is the framework within which the Community can contribute to combating the social exclusion of all vulnerable individuals and groups, including travelling people, and the Commission has outlined possible proposals in this area in its communication (cid:145)Building an inclusive Europe(cid:146) (1). In addition, the recent proposals on combating discrimination adopted by the Commission on 25 Novem- ber 1999 will forbid discrimination on grounds of racial or ethnic origin in employment, education, social protection and social security, social advantages and access to goods and services (2). In combating both direct and indirect discrimination in these fields, the Community will contribute to eliminating some of the barriers to inclusion faced by the Roma and other travelling people. The Commission has called on the Council and the Parliament to make rapid progress on this package of proposals. (1) COM(2000) 79 final. (2) COM(1999) 564, 565, 566 and 567 final. (2000/C 374 E/066) WRITTEN QUESTION E-0346/00 by Jaime Valdivielso de CuØ (PPE-DE) to the Commission (14 February 2000) Subject: Competence in connection with the economic agreement drawn up by the Spanish government(cid:146)s representatives in the Basque Country On 18 January the Spanish Government reached an agreement with the authorities of the Autonomous Community of the Basque Country on the economic and tax agreement drawn up by the central government representatives in that region. Furthermore, this agreement has the approval of the bordering autonomous communities. Will the Commission continue with infringement proceedings against the central government(cid:146)s representa- tives despite the fact that the supposedly adversely affected autonomous communities have approved the agreement? Answer given by Mr Monti on behalf of the Commission (13 April 2000) The Commission opened proceedings under Article 88(2) (former Article 93) of the EC Treaty against tax measures in the form of (cid:145)tax holidays(cid:146) and tax relief introduced by the Basque provinces, not on account of complaints brought by the neighbouring autonomous communities but of doubts regarding their compat- ibility with the common market in the light of Article 87 (former Article 92) of the EC Treaty. The fact that the neighbouring communities have approved the agreement does not affect the proceedings initiated in the interests of competitors of the firms in receipt of aid. (2000/C 374 E/067) WRITTEN QUESTION E-0355/00 by Ward Beysen (ELDR) to the Commission (14 February 2000) Subject: Copyright directive The Commission(cid:146)s proposal on revising the directive on copyright and associated rights is currently before the Council. The proposal affords enormous advantages in that it strikes a balance between copyright holders, on the one hand, and users and the technology sector, on the other; however, there may be an inherent risk of giving a complete technical monopoly to copyright holders. What action is the Commission intending to take to avoid requirements being imposed in respect of technical systems in exceptional cases, i. e. instances where copying is, in fact, permitted?