title: Απόφαση αριθ. 283/2000/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 4ης Φεβρουαρίου 2000, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ορισμένων πλατέων προϊόντων έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράμα χάλυβες, με πλάτος 600 mm ή περισσότερο, μη επιστρωμένων με άλλο μέταλλο ούτε επενδυμένων, περιελιγμένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερμή έλαση, καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Ιράν, Νότιας Αφρικής, Ταϊβάν και Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας, για την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων που πρότειναν ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Ιράν

eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
flat product
import
iron and steel product
third country

formats: html pdf print

text: 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/15 ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 283/2000/ΕΚΑΧ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 4ης Φεβρουαρίου 2000 για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Ιράν, Νότιας Αφρικής, Ταϊβάν και Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της Γιουγκοσλα- βίας, για την αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων που πρότειναν ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς και για την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Ιράν Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άθρακα και Χάλυβα, την απόφαση αριθ. 2277/96/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, της 28ης Νοεµ- βρίου 1996, για την άµυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Άνθρακα και Χάλυβα (1), όπως τροποποιήθηκε µε την απόφαση αριθ. 1000/1999/ΕΚΑΧ της Επιτροπής (2), και ιδίως τα άρθρα 8 και 9, κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: Α. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ 1. Έναρξη διαδικασίας (1) (2) (εφεξής Στις 7 Ιανουαρίου 1999, η Επιτροπή ανήγγειλε µε ανα- κοίνωση που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (3) καλούµενη «ανα- κοίνωση για την έναρξη διαδιακασίας») την έναρξη διαδικα- σίας αντιντάµπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές στην Κοι- νότητα ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσό- τερο, µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Ιράν, Νότιας Αφρικής, Ταϊ- βάν και Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας (εφεξής «Γιουγκοσλαβία»). Η διαδικασία κινήθηκε κατόπιν καταγγελίας που υπο- βλήθηκε από την Eurofer για λογαριασµό των κοινοτικών παραγωγών που αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο µέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής του υπό εξέταση προϊό- ντος κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 της απόφασης (ΕΚ) αριθ. 2277/ 96/ΕΚΑΧ της Επιτροπής, εφεξής «η βασική απόφαση». Η καταγγελία περιείχε αποδεικτικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη πρακτικής ντάµπινγκ σε σχέση µε το υπό εξέταση προϊόν και ως προς τη σηµαντική ζηµία που προέκυψε από την πρακτική αυτή, τα οποία θεωρήθηκαν επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη διαδικασίας. 2. Έρευνα (3) Η Επιτροπή ενηµέρωσε επίσηµα τους παραγωγούς-εξαγωγείς των χωρών εξαγωγής (εφεξής «οι παραγωγοί-εξαγωγείς»), τους εισαγωγείς και τις αντιπροσωπευτικές ενώσεις τους που (1) ΕΕ L 308 της 29. 11. 1996, σ. 11. (2) ΕΕ L 122 της 12. 5. 1999, σ. 35. (3) ΕΕ C 4 της 7. 1. 1999, σ. 3. είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, τους αντιπροσώπους των χωρών εξαγωγής και τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς σχετικά µε την έναρξη της διαδικασίας. Η Επι- τροπή έστειλε ερωτηµατολόγιο σε όλα τα προαναφερόµενα µέρη και στα µέρη που αναγγέλθηκαν εντός της προθεσµίας που καθορίζεται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικα- σίας. Σύµφωνα µε το άρθρο 6 παράγραφος 5 της βασικής απόφασης, η Επιτροπή έδωσε επίσης στα άµεσα ενδιαφερό- µενα µέρη την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. (4) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς, οι καταγγέλλοντες κοινοτι- κοί παραγωγοί και οι εισαγωγείς υπέβαλαν γραπτώς τις απόψεις τους. ∆εκτά σε ακρόαση έγιναν όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη που το ζήτησαν εντός της καθορισθείσας προθεσµίας και τα οποία απέδειξαν ότι ενδέχεται να θιγούν από την έκβαση της διαδικασίας και ότι η ακρόασή τους επιβάλλεται ένεκα ειδικών λόγων. (5) Όλα τα µέρη ενηµερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγµατικά περιστατικά και τις εκτιµήσεις, βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί: i) η επιβολή οριστικών δασµών αντιντάµπινγκ στις εισαγω- γές από τη Βουλγαρία, την Ινδία, τη Νότιο Αφρική, την Ταϊβάν και την Γιουγκοσλαβία, ii) η αποδοχή των αναλήψεων υποχρεώσεων που προσέ- φερε ένας παραγωγός-εξαγωγέας της Βουλγαρίας, και iii) να περατωθεί η διαδικασία σχετικά µε τις εισαγωγές από το Ιράν. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 20 της βασικής απόφασης, παρασχέθηκε επίσης στα µέρη προθεσµία, εντός της οποίας τις παρατηρήσεις τους σχετικά µε την εν λόγω κοινοποίηση. τη δυνατότητα να υποβάλουν είχαν (6) (7) Οι προφορικές και οι γραπτές παρατηρήσεις που υπέβαλαν τα ενδιαφερόµενα µέρη εξετάστηκαν και, όσον κρίθηκε σκό- πιµο, τα οριστικά συµπεράσµατα τροποποιήθηκαν ανάλογα. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφο- ρίες που έκρινε απαραίτητες για τον οριστικό προσδιορισµό. Πραγµατοποιήθηκαν επίσης επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκατα- στάσεις των ακόλουθων εταιρειών: — Καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί: — Aceralia Corporacion Sid. , Madrid, Ισπανία — British Steel Plc, London, Ηνωµένο Βασίλειο L 31/16 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 — Cockerill Sambre SA, Brussels, Βέλγιο (8) — Hoogovens Steel BV, Ijmuiden, Κάτω Χώρες — ILVA Spa, Genoa, Ιταλία — Sidmar NV, Gent, Βέλγιο — Salzgitter AG, Salzgitter, Γερµανία Η έρευνα για το ντάµπινγκ κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1998 έως τις 31 ∆εκεµβρίου 1998 (εφεξής «η περίοδος έρευνας»). Η εξέταση της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1995 έως το τέλος της περιό- δου έρευνας (εφεξής «η υπό εξέταση περίοδος»). — Stahlwerke Bremen GmbH, Bremen, Γερµανία Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ — SOLLAC, Paris, Γαλλία — Thyssen Krupp Stahl AG, Duisburg, Γερµανία — Παραγωγοί-εξαγωγείς: α) Βουλγαρία Kremikovtzi Corp, Sofia β) Ινδία Essar Steel Ltd, Hazira Tata Iron & Steel Company Ltd, Calcutta Steel Authority of India Ltd, New Delhi γ) Ιράν Mobarakeh Steel Company, Esfahan δ) Νότιος Αφρική Iscor Ltd, Pretoria Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd, Witbank ε) Ταϊβάν China Steel Corp, Kaohsiung Yieh Loong Enterprise Co. , Ltd, Kaoshiung στ) Γιουγκοσλαβία Λόγω της ιδιαίτερης κατάστασης που επικρατεί στη Γιουγκοσλαβία, δεν πραγµατοποιήθηκε έρευνα στις εγκαταστάσεις της εταιρείας Sartid a. d. , η οποία αποτελεί το µοναδικό παραγωγό-εξαγωγέα της χώρας αυτής που αναγγέλθηκε στην Επιτροπή. — Μη συνδεόµενος εισαγωγέας-χρήστης στην Κοινότητα Marcegaglia Spa, Gazoldo degli Ippoliti, Ιταλία — Εισαγωγείς συνδεόµενοι µε τους παραγωγούς-εξαγω- γείς: α) Ιράν: Ascotec GmbH, Düsseldorf, Γερµανία Irasco s. r. l. , Genova, Ιταλία Tara Steel Trading GmbH, Düsseldorf, Γερµανία Unitech Steel Ηνωµένο Βασίλειο London, (UK) Ltd, β) Νότιος Αφρική: International UK Ltd, Lon- Macsteel don, Ηνωµένο Βασίλειο Macsteel Antwerpen, Βέλγιο Macsteel GmbH, Düsseldorf, Γερµανία International International Belgium NV, Stahlhandel 1. Υπό εξέταση προϊόν (9) Το υπό εξέταση προϊόν είναι ορισµένα πλατέα προϊόντα έλασης, από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρωµένα µε άλλο µέταλλο, ούτε επενδυµένα, περιελιγµένα, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, (εφεξής «ρόλοι θερµής έλασης»). Το προϊόν αυτό κατατάσσεται προς το παρόν στους κωδικούς ΣΟ 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90 (1), 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90. (10) Οι ρόλοι θερµής έλασης παράγονται γενικά σε χαλυβουρ- γεία µε τη θερµή έλαση ηµικατεργασµένων προϊόντων χάλυβα µετά την τελική διέλευση από τα έλαστρα ή µετά από αποξείδωση ή συνεχή ανόπτηση. Οι ρόλοι θερµής έλασης αποτελούν ρόλους συνήθους µορφής. Για τα χαλυβουργεία, που παράγουν ευρύ φάσµα πλατέων προϊόντων χάλυβα, οι ρόλοι θερµής έλασης χρησιµοποιού- νται ως πρώτη ύλη για την κατασκευή άλλων προϊόντων χάλυβα (ταινίες µεγάλου και µικρού πλάτους, όλα τα προϊό- ντα ψυχρής έλασης, σωλήνες, κ. λπ. ). Οι ρόλοι θερµής έλασης µπορούν να έχουν διάφορες ποιότητες και διαστά- σεις. Οι περισσότερες εισαγωγές από τις τρίτες χώρες στην Κοινότητα συνίστανται σε «χάλυβες δοµικών κατασκευών» (όπως οι S235 και S275 που βασίζονται στο ευρωπαϊκό πρότυπο ΕΝ 10025) και σε «µαλακούς χάλυβες» (όπως οι DD11, DD12, DD13 που βασίζονται στα πρότυπα ΕΝ 10011 και DIN 1614/1). Οι ρόλοι έχουν συνήθως πάχος µεταξύ 1,5 και 15 mm και πλάτος από 600 έως 2050 mm. Καθένας από τους προαναφερόµενους κωδι- κούς ΣΟ αντιστοιχεί σε συγκεκριµένο τύπο προϊόντος, ο οποίος διακρίνεται ως προς το πλάτος και το πάχος στο πλαίσιο των ανωτέρω ορίων. (11) Το υπό εξέταση προϊόν κατατάσσεται επίσης σε δύο χωρι- στές κατηγορίες ανάλογα µε την τελική επεξεργασία του, και συγκεκριµένα σε ρόλους θερµής έλασης χωρίς επικά- λυψη (εφεξής «ρόλοι χωρίς επικάλυψη») που αποτελούν το βασικό προϊόν, και σε αποξειδωµένους ρόλους θερµής έλασης (εφεξής «αποξειδωµένοι ρόλοι») οι οποίοι, µετά τη θερµή έλαση, υποβάλλονται σε περαιτέρω κατεργασία της επιφάνειας που καλείται αποξείδωση. Η διάκριση µεταξύ ρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδωµένων ρόλων αντανα- κλάται επίσης στη δοµή της συνδυασµένης ονοµατολογίας, δεδοµένου ότι οι ρόλοι που ανήκουν στις δύο αυτές κατη- γορίες κατατάσσονται σε συγκεκριµένους και χωριστούς κωδικούς ΣΟ. (1) Βλέπε διορθωτικό που δηµοσιεύθηκε στην ΕΕ C 27, της 2. 2. 1999, σ. 30. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/17 (12) Παρότι οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες αποτελούνται κυρίως από ρόλους χωρίς επικάλυψη, από την έρευνα προέ- κυψε ότι οι εισαγωγές καλύπτουν όλους τους κωδικούς ΣΟ και, εποµένως, όλους τους προαναφερόµενους διαφορετι- κούς τύπους του προϊόντος. Αν και καθένας από τους κωδικούς ΣΟ αντιστοιχεί σε συγκεκριµένο τύπο ρόλου θερµής έλασης, διαπιστώθηκε ότι όλα τα προϊόντα αυτά παρουσιάζουν πανοµοιότυπα ή οµοειδή φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, χρήσεις και εφαρµογές. Εποµένως, όλοι οι τύποι ρόλων θερµής έλασης αποτελούν ενιαίο προϊόν, το οποίο υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 9 ανωτέρω. 2. Οµοειδές προϊόν (13) Από την έρευνα προέκυψε ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που εισάγονται από τις εν λόγω χώρες είναι πανοµοιότυποι ή συγκρίσιµοι προς τα προϊόντα που κατασκευάζονται στην Κοινότητα, ιδίως όσον αφορά τις ποιότητες και το φάσµα των διαθέσιµων διαστάσεων. (14) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστηρίζουν ότι το υπό εξέταση προϊόν που παράγουν και πωλούν δεν είναι, από µόνο του, εναλλάξιµο ούτε συγκρίσιµο µε το προϊόν που παράγεται στην Κοινότητα. Υποστηρίζουν ότι η κοινοτική διαδικασία παραγωγής που χρησιµοποιούν οι κοινοτικοί παραγωγοί είναι περισσότερο προηγµένη και ότι βασίζεται ακόµη σε διαφορετική τεχνολογία, µε αποτέλεσµα το παρα- γόµενο προϊόν να είναι ανώτερης ποιότητας. Όπως ανέφε- ραν, οι χρήστες αναγκάζονται ορισµένες φορές να υποβά- λουν εκ νέου τα εισαγόµενα προϊόντα σε διαδικασία έλασης προτού τα µεταποιήσουν. Εποµένως, υποστηρίζουν ότι το προϊόν τους δεν είναι οµοειδές µε εκείνο που παράγουν οι καταγγέλλοντες κοινοτικοί παραγωγοί. (15) Προφανώς, στη διαφορά οποιαδήποτε διαδικασία παραγωγής που προκαλεί επιφανειακά ή χηµικά ελαττώµατα µπορεί να οδηγήσει σε µείωση της αγοραίας αξίας του προϊόντος. Ωστόσο, η έρευνα κατέδειξε ότι, σε γενικές γραµ- µές, τόσο το προϊόν που παράγεται στην Κοινότητα όσο και το εισαγόµενο προϊόν παρουσιάζουν πάντα τα ίδια βασικά φυσικά χαρακτηριστικά και προορίζονται για τις ίδιες χρήσεις, παρότι δεν πρόκειται για πανοµοιότυπα προϊόντα, ιδίως ως προς την ποιότητα, καθώς και σε σχέση µε το σύνολο των προµηθευτών και των αποστολών ενός συγκε- κριµένου προµηθευτή. Ωστόσο, το γεγονός αυτό δεν µπορεί να οδηγήσει στο συµπέρασµα ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που εισάγονται από τις εν λόγω χώρες δεν είναι προϊόντα οµοειδή προς τους ρόλους που παράγονται από τον κοινο- τικό κλάδο παραγωγής και πωλούνται στην Κοινότητα. (16) Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι ποιότητες και οι διαστά- σεις του υπό εξέταση προϊόντος που εισάγεται από τις εν λόγω χώρες, είναι πανοµοιότυπες ή συγκρίσιµες µε εκείνες των προϊόντων που πωλούνται στην εγχώρια αγορά των ενδιαφερόµενων χωρών. (17) Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συµπέρασµα ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που παράγονται στις εν λόγω χώρες και πωλούνται στις εγχώριες αγορές των χωρών αυτών, οι ρόλοι θερµής έλασης που εξάγονται στην Κοινότητα από τις χώρες αυτές και οι ρόλοι θερµής έλασης που παράγονται και πωλούνται από τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς στην κοινοτική αγορά, αποτελούν οµοειδές προϊόν, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 της βασικής απόφασης. Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ 1. Κανονική αξία (18) Για τον καθορισµό της κανονικής αξίας, η Επιτροπή εξέτασε κατ’ αρχάς, για καθέναν από τους συνεργαζόµενους παραγωγούς-εξαγωγείς, κατά πόσον ο συνολικός όγκος των εγχώριων πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος ήταν αντι- προσωπευτικός σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 2 της βασικής απόφασης, δηλαδή κατά πόσον οι πωλήσεις αυτές αντιστοιχούσαν στο 5 % τουλάχιστον του όγκου των πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που εξάγεται στην Κοινότητα. Εν συνεχεία, εξετάστηκε για κάθε παραγωγό-εξαγωγέα αν οι συνολικές εγχώριες πωλήσεις κάθε τύπου του προϊόντος αποτελούσαν το 5 % ή περισσότερο του όγκου των πωλήσεων του ίδιου τύπου που εξήχθη στην Κοινότητα. Για τους τύπους του προϊόντος που ανταποκρίνονται στο κριτήριο 5 %, καθορίστηκε κατά πόσον είχαν πραγµατοποι- ηθεί επαρκείς πωλήσεις κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 4 της βασικής από- φασης. Στην περίπτωση που, ανά τύπο προϊόντος, η σταθµισµένη µέση τιµή πώλησης ήταν ίση µε ή υψηλότερη από το σταθ- µισµένο µέσο ανά µονάδα κόστος, και ο όγκος των εγχώ- ριων πωλήσεων που πραγµατοποιήθηκαν σε τιµή ίση ή µεγα- λύτερη από το ανά µονάδα κόστος αντιπροσώπευε τουλάχι- στον το 80 % των πωλήσεων, η κανονική αξία καθορίστηκε µε βάση τις πράγµατι καταβληθείσες µέσες σταθµισµένες τιµές για όλες τις εγχώριες πωλήσεις. Στις υπόλοιπες περιπτώσεις, η κανονική αξία καθορίστηκε µε βάση τις πράγ- µατι καταβληθείσες µέσες σταθµισµένες τιµές µόνο για τις επικερδείς εγχώριες πωλήσεις εκτός όταν, ανά τύπο προϊό- ντος, ο όγκος των επικερδών αυτών πωλήσεων ήταν χαµηλό- τερος από το 10 % του όγκου των πωλήσεων. Για τους τύπους του προϊόντος των οποίων ο όγκος των εγχώριων πωλήσεων ήταν χαµηλότερος από το 5 % του όγκου των εξαγωγών στην Κοινότητα, ή όταν ο όγκος των επικερδών εγχώριων πωλήσεων ήταν χαµηλότερος από 10 %, θεωρήθηκε ότι οι εγχώριες πωλήσεις αυτών των τύπων του προϊόντος ήταν ανεπαρκείς κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 3 της βασικής απόφασης και επο- µένως δεν ελήφθησαν υπόψη. Στις περιπτώσεις αυτές, η κανονική αξία καθορίστηκε µε βάση το σταθµισµένο µέσο όρο των τιµών που εφάρµοσαν οι άλλοι παραγωγοί-εξαγω- γείς της ενδιαφερόµενης χώρας που πραγµατοποίησαν αντι- προσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις του αντίστοιχου τύπου του προϊόντος κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 1 της βασικής από- φασης. Στην περίπτωση που, ανά τύπο προϊόντος, οι πωλήσεις πραγµατοποιήθηκαν σε ανεπαρκείς ποσότητες ή οι άλλοι παραγωγοί-εξαγωγείς της ενδιαφερόµενης χώρας δεν πραγ- µατοποίησαν αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις, η κανο- νική αξία κατασκευάστηκε µε βάση το κόστος κατασκευής που επιβάρυνε τον ενδιαφερόµενο παραγωγό-εξαγωγέα για τον υπό εξέταση εξαγόµενο τύπο του προϊόντος, συν ένα εύλογο ποσό για, τα έξοδα πώλησης, τα γενικά και διοικη- τικά έξοδα και τα κέρδη (Γ∆ΕΠ), σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφοι 3 και 6 της βασικής απόφασης. Γενικά, για (19) (20) L 31/18 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 κάθε παραγωγό-εξαγωγέα, τα Γ∆ΕΠ υπολογίστηκαν µε βάση τις αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις του και το περιθώ- ριο κέρδους βασίστηκε στις αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις που πραγµατοποιήθηκαν κατά τις συνήθεις εµπο- ρικές πράξεις. Ωστόσο, σε µια περίπτωση, υπήρχε ένας µόνο συνεργαζόµενος παραγωγός-εξαγωγέας στην ενδιαφερόµενη χώρα χωρίς αντιπροσωπευτικές εγχώριες πωλήσεις. Επο- µένως, χρησιµοποιήθηκαν ο µέσος σταθµισµένος όρος των Γ∆ΕΠ και το κέρδος των λοιπών παραγωγών-εξαγωγέων, στο βαθµό που οι παραγωγοί αυτοί είχαν πραγµατοποιήσει αντι- προσωπευτικές πωλήσεις και πωλήσεις κατά τις συνήθεις εµπορικές πράξεις, αντιστοίχως. 2. Τιµή εξαγωγής Στην περίπτωση που οι εξαγωγικές πωλήσεις στην Κοι- νότητα πραγµατοποιήθηκαν απευθείας σε ανεξάρτητους ει- σαγωγείς, οι τιµές εξαγωγής καθορίστηκαν µε βάση τις πράγµατι καταβληθείσες ή καταβλητέες τιµές από τους εισ- αγωγείς αυτούς σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 8 της βασικής απόφασης. Στις περιπτώσεις που οι εξαγωγικές πωλήσεις πραγµατοποι- ήθηκαν σε εισαγωγείς στην Κοινότητα οι οποίοι ήταν συν- δεόµενοι µε τον παραγωγό-εξαγωγέα, οι τιµές εξαγωγής κατασκευάστηκαν µε βάση την τιµή στην οποία τα εισαγό- µενα προϊόντα µεταπωλήθηκαν για πρώτη φορά σε ανε- ξάρτητο αγοραστή στην Κοινότητα, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 9 της βασικής απόφασης. Έγιναν προσαρµογές για να ληφθεί υπόψη το συνολικό κόστος που προέκυψε µεταξύ της εισαγωγής και της µεταπώλησης, συµπεριλαµβα- νοµένου εύλογου περιθωρίου για τα Γ∆ΕΠ συν το κέρδος. 3. Σύγκριση Για λόγους ορθής σύγκρισης, ελήφθησαν δεόντως υπόψη, υπό µορφή προσαρµογών, οι εικαζόµενες διαφορές για τις οποίες αποδείχθηκε ότι επηρεάζουν τη συγκρισιµότητα των τιµών, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 10 της βασικής απόφασης. Βάσει αυτών, έγιναν προσαρµογές όσον αφορά τις εισαγωγικές επιβαρύνσεις και τους έµµεσους φόρους, τις εκπτώσεις επί της τιµής, τις µειώσεις, τα έξοδα µεταφοράς, ασφάλισης, διεκπεραίωσης, φόρτωσης, καθώς και τα παρε- πόµενα έξοδα, έξοδα συσκευασίας, πίστωσης, τα έξοδα µετά την πώληση και τις προµήθειες. ∆ύο εταιρείες στην Ινδία ζήτησαν να γίνει προσαρµογή για να ληφθούν υπόψη οι εισαγωγικές επιβαρύνσεις. Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο β) της βασικής απόφασης, οι αιτήσεις αυτές έγιναν µερικώς αποδεκτές στο βαθµό που αποδείχθηκε ότι τα υλικά επί των οποίων είχαν καταβληθεί οι εισαγωγικοί δασµοί, είχαν ενσωµατωθεί στα υπό εξέταση προϊόντα που πωλήθηκαν στην εγχώρια αγορά, και ότι οι εισαγωγικοί δασµοί δεν είχαν εισπραχθεί ή επι- στραφεί όσον αφορά το προϊόν που εξήχθη στην Κοινότητα. (21) (22) (23) (24) (25) Μια ινδική εταιρεία ζήτησε να γίνει προσαρµογή για να ληφθούν υπόψη οι διαφορές των ποσοτήτων, µε το επι- χείρηµα ότι οι ποσότητες που πωλήθηκαν ανά τιµολόγιο στην εγχώρια αγορά ήταν µικρότερες από τις ποσότητες που πωλήθηκαν ανά αποστολή στην αγορά της Κοινότητας. Προέβαλε δε τον ισχυρισµό ότι οι πωλήσεις στην Κοινότητα πραγµατοποιήθηκαν σε χαµηλότερες τιµές λόγω των µεγα- λύτερων ποσοτήτων. Επειδή δεν αποδείχθηκε ότι υπήρχε σχέση µε τις εκπτώσεις ή επιστροφές, σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 10 στοιχείο γ) της βασικής απόφασης, το αίτηµα αυτό απορρίφθηκε. (26) Οι δύο παραγωγοί-εξαγωγείς της Νοτίου Αφρικής ισχυ- ρίστηκαν ότι εφαρµόστηκαν διάφορα συστήµατα µειώσεων στις εγχώριες πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος και ότι η κανονική αξία έπρεπε να µειωθεί ανάλογα. Οι προσαρµογές µπορούσαν να γίνουν µόνο στο βαθµό που αποδείχτηκε η σχέση τους µε τις πωλήσεις που αποτελούν αντικείµενο της έρευνας. (27) Ο παραγωγός-εξαγωγέας στη Γιουγκοσλαβία ισχυρίστηκε ότι η αξία των εξαγωγών του έπρεπε να καθοριστεί µε βάση την τιµή συναλλάγµατος που ίσχυε, κατά τους ισχυρισµούς, στην αγορά. Ωστόσο, επειδή ο συντελεστής που χρησιµοποι- ήθηκε στους δηµοσιονοµικούς λογαριασµούς ήταν η επίσηµη τιµή συναλλάγµατος και επειδή οι εταιρείες δεν ήταν σε θέση να υποβάλουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για τη χρησιµοποίηση της ορθής τιµής συναλλάγµατος της αγοράς, αποφασίστηκε να χρησιµοποιηθεί η επίσηµη τιµή συναλλάγµατος για να υπολογιστεί η τιµή εξαγωγής. 4. Περιθώρια ντάµπινγκ α) Γενική µέθοδος (28) (29) Σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφοι 10 και 11 της βασικής απόφασης, καθορίστηκαν τα περιθώρια του ντά- µπινγκ µε βάση σύγκριση µεταξύ της µέσης σταθµισµένης κανονικής αξίας ανά τύπο προϊόντος και της µέσης σταθµι- σµένης τιµής εξαγωγής σε επίπεδο εκ του εργοστασίου για τον ίδιο τύπο προϊόντος και το ίδιο στάδιο εµπορίας. Για τους παραγωγούς-εξαγωγείς που αφορά η διαδικασία και οι οποίοι δεν απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο της Επι- τροπής, δεν αναγγέλθηκαν ή δεν υπέβαλαν τις αναγκαίες πληροφορίες κατά τη διάρκεια της έρευνας, το περιθώριο ντάµπινγκ καθορίστηκε µε βάση τα διαθέσιµα πραγµατικά περιστατικά σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 18 παρά- γραφος 1 της βασικής απόφασης. Πραγµατοποιήθηκε σύγκριση µεταξύ των στοιχείων της Eurostat και των στοιχείων των σχετικών µε τον όγκο των εξαγωγών προς την Κοινότητα, τα οποία υπέβαλαν οι συνερ- γασθέντες παραγωγοί-εξαγωγείς, για να καθοριστεί ο βαθ- µός συνεργασίας κάθε ενδιαφερόµενης χώρας στην παρούσα έρευνα. Όπως αποδείχθηκε, για όλες τις χώρες που υπόκει- νται στην έρευνα, µε εξαίρεση την Ταϊβάν, το συνολικό επίπεδο συνεργασίας ήταν υψηλό. Εποµένως, η Επιτροπή θεώρησε σκόπιµο να καθορίσει το περιθώριο ντάµπινγκ για τις µη συνεργασθείσες εταιρείες στο επίπεδο του υψηλότε- ρου περιθωρίου ντάµπινγκ που καθορίστηκε για έναν συνερ- γασθέντα παραγωγό-εξαγωγέα της συγκεκριµένης χώρας, εφόσον δεν υπήρχε λόγος να θεωρείται ότι ένας µη συνερ- γασθείς παραγωγός-εξαγωγέας είχε ασκήσει ντάµπινγκ σε επίπεδο χαµηλότερο από το υψηλότερο επίπεδο που δια- πιστώθηκε. Επειδή ο βαθµός συνεργασίας διαπιστώθηκε ότι ήταν χαµηλός για την Ταϊβάν, δηλαδή αισθητά χαµηλότερος από 50 %, το επίπεδο του υπόλοιπου περιθωρίου ντάµπινγκ καθορίστηκε στο επίπεδο του υψηλότερου τριµηνιαίου περιθωρίου ντάµπινγκ που διαπιστώθηκε για τη χώρα αυτή. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/19 Η ανωτέρω προσέγγιση θεωρήθηκε επίσης αναγκαία για να αποτραπεί η επιβράβευση της άρνησης συνεργασίας και να µην δοθεί ευκαιρία για καταστρατήγηση του µέτρου. β) Περιθώρια ντάµπινγκ ανά χώρα (38) (30) Τα περιθώρια ντάµπινγκ, εκφραζόµενα ως ποσοστό της τιµής CIF στα σύνορα της Κοινότητας, είναι τα εξής: (31) Βουλγαρία Kremikovtzi Corp Υπόλοιπο (32) Ινδία Essar Steel Ltd Steel Authority of India Ltd Tata Iron & Steel Company Ltd Υπόλοιπο (33) Νότιος Αφρική Iscor Ltd 27,1 % 27,1 % 55,8 % 56,3 % 29,4 % 56,3 % 47,8 % Highveld Steel & Vanadium Corp Ltd 37,8 % Υπόλοιπο (34) Ταϊβάν China Steel Corp Yieh Loong Enterprise Co Ltd Υπόλοιπο (35) Γιουγκοσλαβία Sartid a. d. Υπόλοιπο (36) Ιράν 47,8 % 8,8 % 2,1 % 30,3 % 56,1 % 56,1 % Όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 69 κατωτέρω, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές από το Ιράν ήταν χαµηλότε- ρες από το ελάχιστο κατώτατο όριο που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης. Εποµένως, δεν κρίθηκε σκόπιµο να γίνει προσδιορισµός του ντάµπινγκ για τη χώρα αυτή. ∆. ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΣ ΚΛΑ∆ΟΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ 1. Προσδιορισµός της οικείας κοινοτικής αγοράς (37) Για να καθοριστεί κατά πόσον ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε υποστεί ζηµία και, στη συνάρτηση αυτή, να καθοριστούν η κατανάλωση και οι διάφοροι οικονοµικοί δείκτες της κατάστασης του εν λόγω κλάδου, ήταν αναγκαίο να εξεταστεί κατά πόσον η παραγωγή που προοριζόταν για τη δεσµευµένη αγορά έπρεπε να αποκλειστεί από την παρούσα ανάλυση ή κατά πόσον η ζηµία και η κατανάλωση έπρεπε να αξιολογηθούν σε σχέση µε το σύνολο της παραγωγής του. Υπάρχουν δεκαέξι παραγωγοί ρόλων θερµής έλασης στην Κοινότητα. Περίπου το 70 % των ρόλων θερµής έλασης πον κατασκευάζονται από τους παραγωγούς αυτούς, χρησιµο- ποιούνται στη δεσµευµένη αγορά, δηλαδή µεταποιούνται περαιτέρω από τους παραγωγούς αυτούς στο πλαίσιο ολοκληρωµένης διαδικασίας (εφεξής «η δεσµευµένη αγορά»). Οι εν λόγω ρόλοι θερµής έλασης ακολουθούν µια εσωτε- ρική διαδικασία µεταφοράς σε κατάντη εργασίες µετα- ποίησης, για τις οποίες δεν εκδίδονται τιµολόγια εφόσον οι µεταφορές αυτές γίνονται στο εσωτερικό της ίδιας νοµικής οντότητας. Η υπόλοιπη παραγωγή (εφεξής «η ελεύθερη αγορά») πωλείται τόσο σε συνδεόµενα όσο και σε µη συν- δεόµενα µέρη. (39) Ως προς αυτό, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι έπρεπε να γίνει διάκριση µεταξύ των δύο χωριστών αγορών. Όπως υποστήριξε, οι ρόλοι θερµής έλασης που προορίζονται για τη δεσµευµένη αγορά δεν είναι άµεσα ανταγωνιστικοί µε τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ. Συνεπώς, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο της έρευνας, δεν µπορούν να επηρεάσουν αυτήν την αγορά. Παράλληλα, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι η υπόλοιπη παραγωγή είχε πωληθεί στην ελεύθερη αγορά, όπου ανταγωνίστηκε τις ει- σαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ. Οι κυριότε- ροι αγοραστές στην ελεύθερη αγορά είναι τα ανεξάρτητα χαλυβουργεία ψυχρής έλασης, όπως οι κατασκευαστές σωλήνων, έµποροι προϊόντων χάλυβα και οι επιχειρήσεις αποθεµατοποίησης. Η καταγγελία αφορά µόνον τους ρόλους θερµής έλασης που πωλούνται στην ελεύθερη αγορά. τα κέντρα υπηρεσιών χάλυβα, οι (40) Οι παραγωγοί-εξαγωγείς και οι εισαγωγείς ρόλων θερµής έλασης στην κοινοτική αγορά ισχυρίστηκαν ότι ο ορισµός του υπό εξέταση προϊόντος και του οµοειδούς προϊόντος κάλυπτε όλους τους ρόλους θερµής έλασης. Ειδικότερα, ισχυρίστηκαν ότι δεν υπάρχει σαφής διαχωρισµός µεταξύ της ελεύθερης και της δεσµευµένης αγοράς και ότι ο ορι- σµός της ελεύθερης αγοράς που έδωσε ο καταγγέλλων ήταν αυθαίρετος. Ζήτησαν εποµένως να συµπεριλάβει η εξέταση της κοινοτικής αγοράς τη δεσµευµένη αγορά και την ελεύθερη αγορά από κοινού. (41) Προς επίρρωση του αιτήµατος αυτού, έγινε αναφορά στην απόφαση Gimelec του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοι- νοτήτων (1). Όπως δήλωσαν, στην προαναφερθείσα από- φαση, το ∆ικαστήριο βασίστηκε στους ακόλουθους παράγο- ντες για να αποκλείσει την ύπαρξη δύο χωριστών αγορών: — το υπό εξέταση προϊόν είχε πωληθεί στην ίδια αγορά και είχε χρησιµοποιηθεί για τους ίδιους σκοπούς· — οι κοινοτικοί παραγωγοί πωλούσαν το υπό εξέταση προϊόν τόσο σε συνδεόµενους όσο και σε µη συνδεόµε- νους πελάτες και επέβαλλαν ως επί το πλείστον την ίδια τιµή. — οι εταιρείες της κατάντη αγοράς συνήθιζαν να αγορά- ζουν το υπό εξέταση προϊόν όχι µόνο από συνδεόµενους κοινοτικούς προµηθευτές αλλά και από εισαγωγείς ή άλλους µη συνδεόµενους παραγωγούς. (1) Υπόθεση αριθ. C-315-90 της 27. 11. 1991 L 31/20 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (42) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς προέβαλαν το επιχείρηµα, λαµβανοµένης υπόψη της προαναφερόµενης απόφασης, ότι δεν συνέτρεχαν οι νόµιµες προϋποθέσεις για το διαχωρισµό των αγορών στην παρούσα υπόθεση. Όπως θεωρούν, οι κοινοτικοί παραγωγοί µπορούν να επιλέγουν, σε συνάρτηση µε τους όρους της αγοράς, να πραγµατοποιούν πωλήσεις είτε στη δεσµευµένη είτε στην ελεύθερη αγορά, επειδή η κοινοτική παραγωγή των δύο αυτών κατηγοριών ρόλων θερµής έλασης είναι παρόµοια. Υποστηρίχθηκε ότι οι εικα- ζόµενες µεταφορές µεταξύ των δύο τµηµάτων της αγοράς εµποδίζουν νοµικά τον αποκλεισµό µέρους της κοινοτικής παραγωγής από την εξέταση της ζηµίας, και ιδίως από την κοινοτική κατανάλωση. (43) Στη συνάρτηση αυτή, η Επιτροπή διαπίστωσε τα εξής: α) Λαµβανοµένου του υπόψη υψηλού βαθµού ολοκλήρωσης που υπάρχει στη βιοµηχανία χάλυβα γενικά και στην παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος ειδικότερα, οι κοινοτικοί παραγωγοί του υπό εξέταση προϊόντος µεταφέρουν απλώς, χωρίς να τιµολογούν, τους ρόλους θερµής έλασης που προορίζονται για τη δεσµευµένη αγορά. ∆εν εκδόθηκε κανένα εµπορικό τιµο- λόγιο, δεδοµένου ότι τα ενδιαφερόµενα µέρη δεν έχουν χωριστή νοµική ταυτότητα. Συνεπώς, δεν υπάρχουν, στη δεσµευµένη αγορά, τιµές µεταφοράς, σνγκρίσιµες µε τις τιµές της ελεύθερης αγοράς. β) Εποµένως, ο κλάδος κοινοτικός παραγωγής δεν δηµιούργησε αποθέµατα ρόλων θερµής έλασης, τα οποία µπορούσαν στη συνέχεια να διοχετευθούν τόσο στη δεσµευµένη όσο και στην ελεύθερη αγορά. Τούτο οφεί- λεται στο γεγονός ότι όλοι οι χρήστες ρόλων θερµής έλασης, ιδίως στο πλαίσιο των ολοκληρωµένων διαδικα- σιών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, πρέπει να λαµ- βάνουν υπόψη τους τεχνικούς περιορισµούς για την παραγωγή των κατάντη προϊόντων. Εποµένως, οι τυχόν µεταφορές ρόλων θερµής έλασης µεταξύ των δύο αγορών είναι ασήµαντες. γ) Από την έρευνα έγινε φανερό ότι οι ολοκληρωµένοι κοινοτικοί παραγωγοί δεν αγοράζουν το υπό εξέταση προϊόν που προορίζεται για τη δεσµευµένη αγορά από ανεξάρτητα µέρη εντός ή εκτός της Κοινότητας. Αυτό σηµαίνει ότι οι ρόλοι θερµής έλασης που προορίζονται για τη δεσµευµένη αγορά, δεν ήταν ανταγωνιστικοί µε άλλους ρόλους θερµής έλασης που είναι διαθέσιµοι στην Κοινότητα. Συνεπώς, η δεσµευµένη αγορά µπορεί σαφώς να διακριθεί από την ελεύθερη αγορά. στώθηκε, οι πωλήσεις αυτές πραγµατοποιήθηκαν, λιγότερο ή περισσότερο, σε τιµές ίδιες µε εκείνες που εφαρµόστηκαν έναντι των ανεξάρτητων µερών. Επιπλέον, σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς ορισµένων παραγωγών-εξαγωγέων, η έρευνα επιβεβαίωσε ότι αυτά τα συνδεόµενα µέρη είναι ελεύθερα να εφοδιάζονται είτε από συνδεόµενους είτε από µη συνδεόµε- νους προµηθευτές εντός ή εκτός της Κοινότητας. Συνεπώς, συνήχθη το συµπέρασµα ότι οι πωλήσεις των κοινοτικών παραγωγών σε συνδεόµενα µέρη, τα οποία αποτελούν όµως χωριστές νοµικές οντότητες, ανταγωνίζονται τις πωλήσεις των ανεξάρτητων προµηθευτών, όπως εκείνων που έχουν την έδρα τους στις εν λόγω χώρες, και, εποµένως, οι πωλήσεις αυτές πρέπει να ληφθούν υπόψη για τον προσδιορισµό των πωλήσεων στην ελεύθερη αγορά. (46) Ένας κοινοτικός παραγωγός ισχυρίστηκε, ωστόσο, ότι οι πωλήσεις του σε συνδεόµενα µέρη έπρεπε να θεωρηθούν ότι ανήκουν στη δεσµευµένη αγορά. Προέβαλε δε το επιχείρηµα ότι οι τιµές που τιµολογούνται στα συνδεόµενα µέρη, δεν ήταν οι αγοραίες τιµές και ότι ήταν σηµαντικά διαφορετικές από τις τιµές που εφαρµόζονται σε ανεξάρτητους πελάτες. Ο παραγωγός προσέθεσε ότι η µητρική εταιρεία δεν επέ- τρεψε σε κανένα από τα συνδεόµενα µέρη να αγοράζει ρόλους θερµής έλασης από την ελεύθερη αγορά. Συνεπώς, οι ρόλοι θερµής έλασης που πωλήθηκαν σε συνδεόµενα µέρη, δεν είχαν επηρεαστεί από άµεσο ανταγωνισµό από άλλους ρόλους θερµής έλασης. Εποµένως, έπρεπε να απο- κλειστούν από τον προσδιορισµό της ελεύθερης αγοράς. (47) Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι η πολιτική αυτού του οµίλου δεν επέτρεπε στα συνδεόµενα µέρη του να αγοράζουν ρόλους θερµής έλασης από την ελεύθερη αγορά. Επιπλέον, η ανά- λυση των τιµών πώλησης κατέδειξε ότι οι τιµές που τιµολο- γούνταν στα εν λόγω συνδεόµενα µέρη ήταν, σε πολλές περιπτώσεις, σηµαντικά διαφορετικές από τις αγοραίες τιµές που εφαρµόζονται στα ανεξάρτητα µέρη. Πέραν τούτου, όλες οι πωλήσεις είχαν πραγµατοποιηθεί σε συνδεόµενους χρήστες, οι οποίοι χρησιµοποιούσαν τα προϊόντα µε δεσµευ- µένο τρόπο, χωρίς να τα µεταπωλούν. Εποµένως, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι δεν ήταν δυνατό να θεωρηθεί ότι οι πωλήσεις αυτές είχαν πραγµατοποιηθεί στην ελεύθερη αγορά και ότι, εποµένως, δεν µπορούσαν να συµπεριλη- φθούν στον προσδιορισµό της ελεύθερης αγοράς. (44) (45) Βάσει αυτών, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο διαχωρισµός µεταξύ της ελεύθερης και της δεσµευµένης αγοράς είναι απόλυτα σύµφωνος προς τις απαιτήσεις της βασικής απόφασης και την παρελθούσα πρακτική των κοινοτικών οργάνων. Για τον καθορισµό κατάλληλων οικονοµικών δεικτών στο πλαίσιο της ανάλυσης της ζηµίας, όπως της εξέλιξης των πωλήσεων, της αποδοτικότητας, κ. λπ. , η Επιτροπή εξέτασε αν οι πωλήσεις των κοινοτικών παραγωγών προς τα µέρη που είναι συνδεόµενα µε αυτούς αλλά αποτελούν χωριστές νοµικές οντότητες, πρέπει, εν γένει, να συµπεριληφθούν στον προσδιορισµό της ελεύθερης αγοράς. Όπως διαπι- (48) Εν κατακλείδι, οι ρόλοι θερµής έλασης που χρησιµοποίησαν οι κοινοτικοί παραγωγοί ως πρώτη ύλη για περαιτέρω µετα- ποίηση σε µια ολοκληρωµένη διαδικασία στο εσωτερικό µιας ενιαίας νοµικής οντότητας, θεωρήθηκαν ως µέρος της δεσµευµένης αγοράς. Το ίδιο ισχύει για τις πωλήσεις που πραγµατοποίησε ο προαναφερόµενος κοινοτικός παραγω- γός, ο οποίος µπόρεσε να αποδείξει ότι οι πωλήσεις του σε συνδεόµενο πελάτη ανήκαν πράγµατι στη δεσµευµένη αγορά. Όλες οι άλλες πωλήσεις των παραγωγών στην Κοι- νότητα θεωρήθηκε ότι αποτελούν µέρος της ελεύθερης αγο- ράς. Εποµένως, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ιδίως όσον αφορά την εξέλιξη των διαφόρων οικονοµικών δεικτών, όπως της παραγωγής, των πωλήσεων, του µεριδίου αγοράς και της αποδοτικότητας, εξετάστηκαν σε σχέση µε την ελεύθερη αγορά. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/21 (49) Πρέπει να σηµειωθεί ότι τα ανωτέρω συµπεράσµατα όσον αφορά το διαχωρισµό και τον προσδιορισµό των ανωτέρω αγορών, αντανακλώνται στα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ, ειδικότερα για την παρα- κολούθηση των αγορών χάλυβα. Έτσι, αυτά τα στοιχεία διαφοροποιούν τη χρήση των ρόλων θερµής έλασης βάσει ουσιαστικά των ιδίων κατευθυντηρίων γραµµών. 2. Ορισµός του κοινοτικού κλάδου παραγωγής α) Συνολική κοινοτική παραγωγή (50) Πολλοί παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι ορισµένοι παραγωγοί της Κοινότητας έπρεπε να αποκλειστούν από τον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, δεδοµένου ότι είχαν εισαγάγει ρόλους θερµής έλασης από τις εν λόγω χώρες. (51) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι κανένας από τους παραγωγούς που αποτέλεσε αντικείµενο της έρευνας δεν είχε εισαγάγει ρόλους θερµής έλασης από τις εν λόγω χώρες κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ωστόσο, ορισµένα κέντρα υπηρεσιών χάλυβα και κατασκευαστές σωλήνων που συνδέονται µε τους εν λόγω κοινοτικούς παραγωγούς, πραγµατοποίησαν τέτοιες εισαγωγές κατά την περίοδο αυτή. (52) (53) Σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα τα σχετικά µε τον ορισµό των οικείων κοινοτικών αγορών που αναφέρονται στις αιτιο- λογικές σκέψεις 37 έως 49, η έρευνα επιβεβαίωσε, ωστόσο, ότι τα εν λόγω συνδεόµενα µέρη ανέπτυσσαν δραστηριότη- τες στην ελεύθερη αγορά ανεξάρτητα από τους συνδεόµε- νους παραγωγούς. Συνεπώς, οι αγορές που πραγµατοποι- ιδιότητα των να επηρέασαν ήθηκαν δεν µπορεί παραγωγών του υπό εξέταση προϊόντος. την Εποµένως, θεωρήθηκε ότι δεν υπάρχουν λόγοι που αιτιολο- γούν τον αποκλεισµό ορισµένων παραγωγών από τον ορισµό της κοινοτικής παραγωγής ρόλων θερµής έλασης. Σύµφωνα µε το άρθρο 4 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης, και οι δεκαέξι παραγωγοί που αναπτύσσουν δραστηριότητες στην κοινοτική αγορά αντιπροσωπεύουν τη συνολική παραγωγή της Κοινότητας. β) Κοινοτικός κλάδος παραγωγής (54) Η καταγγελία υποβλήθηκε για λογαριασµό έντεκα από δεκαέξι κοινοτικούς παραγωγούς ρόλων θερµής έλασης, ενώ οι υπόλοιποι πέντε υποστήριξαν την καταγγελία. (55) Η Επιτροπή έλαβε δέκα απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο από τους καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς. Ένας µόνος µικρός παραγωγός αποφάσισε να µη διαβιβάσει την απάντησή του στην Επιτροπή. (56) ∆ύο από τους δέκα κοινοτικούς παραγωγούς που απάντη- σαν στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής δεν ήταν σε θέση να παράσχουν το σύνολο των απαιτούµενων από την έρευνα στοιχείων σε µορφή που επέτρεπε να την ενοποίησή τους µε τα διαθέσιµα στοιχεία για τους λοιπούς κοινοτικούς παραγωγούς. (57) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι ένας του- λάχιστον από τους κοινοτικούς παραγωγούς που είχαν συµπεριληφθεί κλάδου παραγωγής, όπως καθορίζεται παραπάνω, είχε τύχει προνο- µιακής µεταχείρισης όσον αφορά τις υποχρεώσεις που επι- κοινοτικού ορισµό στον του βάλλονται στα ενδιαφερόµενα µέρη στο πλαίσιο των ερευνών αντιντάµπινγκ. Ειδικότερα, προέβαλαν το επι- χείρηµα ότι ο εν λόγω κοινοτικός παραγωγός δεν είχε διαβι- βάσει την απάντησή του στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής εντός της προβλεπόµενης προθεσµίας για την επιβολή των προσωρινών δασµών. Εποµένως, θεωρούν ότι υφίστανται δυσµενείς διακρίσεις και παραβίαση του άρθρου 6 παράγρα- φος 2 της βασικής απόφασης. (58) Πρέπει να σηµειωθεί ότι όλοι οι κοινοτικοί παραγωγοί που έχουν συµπεριληφθεί στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, απάντησαν στο ερωτηµατολόγιο της Επιτροπής εντός της προθεσµίας που έχει καθοριστεί στη βασική από- φαση και, εποµένως, εντός της προθεσµίας που προβλέπεται για την επιβολή προσωρινών µέτρων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι όλα τα µέρη τα οποία αφορά η παρούσα διαδικασία, έτυχαν ίσης µεταχείρισης υπό παρόµοιες συνθήκες. Εποµένως, κανέ- νας ισχυρισµός περί παραβιάσεως του άρθρου 6 παράγρα- φος 2 της βασικής απόφασης και περί δυσµενούς διακρί- σεως από µέρους της Επιτροπής είναι βάσιµος. (59) (60) Συµπερασµατικά, οι οκτώ κοινοτικοί παραγωγοί που συνερ- γάστηκαν πλήρως στην έρευνα αποτελούν τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής για τους σκοπούς της παρούσας διαδικα- σίας και αποτελούν το 65 % περίπου της συνολικής κοινο- τικής παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος. εφεξής παραγωγής, Εποµένως, οι παραγωγοί αυτοί θεωρούνται ως ο κοινοτικός κλάδος κλάδος παραγωγής», δεδοµένου ότι αντιπροσωπεύουν το µεγαλύ- τερο µέρος της συνολικής κοινοτικής παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονι- σµού. κοινοτικός «ο Ε. ΖΗΜΙΑ 1. Φαινοµένη κατανάλωση (61) Η φαινοµένη κατανάλωση ρόλων θερµής έλασης στην Κοι- νότητα καθορίστηκε µε βάση τις συνολικές πωλήσεις που πραγµατοποίησαν οι 16 κοινοτικοί στην ελεύθερη αγορά, συν τις συνολικές εισαγωγές του υπό εξέ- ταση προϊόντος στην Κοινότητα, οι οποίες υπολογίστηκαν µε βάση τις στατιστικές εισαγωγών της Eurostat και τις απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο που κοινοποιήθηκαν από τους παραγωγούς-εξαγωγείς. παραγωγοί (62) Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, η φαινοµένη κατα- νάλωση στην Κοινότητα αυξήθηκε κατά 9 %, δηλαδή από 18,4 σε 20,1 εκατ. τόνους. Το 1995, η ελεύθερη αγορά χαρακτηριζόταν από ιδιαίτερα υψηλές τιµές πώλησης και από συνεχή ζήτηση, ιδίως για τους ρόλους θερµής έλασης που παράγονται στην Κοινότητα. Το επόµενο έτος, ωστόσο, ο όγκος της αγοράς µειώθηκε κατά 11 %. (63) Μεταξύ του 1996 και της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση αυξήθηκε κανονικά. Η κυριότερη αύξηση σηµειώθηκε µεταξύ του 1996 και του 1997, όταν ο όγκος της αγοράς αυξήθηκε κατά 22 %. Μεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, αυξήθηκε µόνο κατά 0,4 %. L 31/22 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 2. Εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες (69) α) Αµελητέες εισαγωγές (64) Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 3 και του άρθρου 5 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης, εξε- τάστηκε κατά πόσον ήταν αµελητέες οι εισαγωγές σε σχέση µε την κατανάλωση του υπό εξέταση προϊόντος στην αγορά της Κοινότητας. (65) (66) Σύµφωνα µε τις στατιστικές της Eurostat, οι εισαγωγές από τις τρεις χώρες εξαγωγής, δηλαδή την Ινδία, το Ιράν και τη Νότιο Αφρική, υπερέβαιναν µόλις το κατώτατο όριο του 1 % που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης. Το Ιράν ισχυρίστηκε ότι δεν ήταν σκόπιµο να χρησιµοποι- ηθούν οι στατιστικές της Eurostat για να αξιολογηθεί το µερίδιο αγοράς του, δεδοµένου ότι, σύµφωνα µε την έρευνα που πραγµατοποιήθηκε στις εγκαταστάσεις του µοναδικού παραγωγού-εξαγωγέα της εν λόγω χώρας, επιβεβαιώθηκε ότι ο όγκο εξαγωγής ήταν σαφώς χαµηλότερος προς την Κοι- νότητα. Εποµένως, υποστήριξε ότι η Επιτροπή πρέπει να αξιολογήσει το µερίδιο αγοράς που κατέχει το Ιράν µε βάση τα συµπεράσµατα που συνήχθησαν κατά την επιτόπια έρευνα, όπως είχε γίνει και µε τις προηγούµενες διαδικασίες. (67) Η Ινδία και η Νότιος Αφρική αµφισβήτησαν τον προσδιορι- σµό της φαινοµένης κατανάλωσης και επικαλέστηκαν τις αµελητέες εισαγωγές τους για να αποκλειστούν, όπως και το Ιράν, από το πεδίο της έρευνας. (68) Όπως διευκρινίζεται ανωτέρω, διαπιστώθηκε ότι, µε βάση τις στατιστικές εισαγωγών της Eurostat, το µερίδιο αγοράς που κατείχε το Ιράν µόλις υπερέβαινε το ελάχιστο κατώτατο όριο, ήτοι 1,2 %. Ωστόσο, διαπιστώθηκε επίσης ότι οι στατι- στικές αυτές δεν αντιστοιχούσαν στα στοιχεία που είχαν συγκεντρωθεί και επαληθευθεί από την Επιτροπή κατά την επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις του µοναδικού παραγωγού-εξαγωγέα στο Ιράν. Εποµένως, θεωρήθηκε ότι οι στατιστικές της Eurostat δεν ήταν αρκετά ακριβείς και ότι το µερίδιο αγοράς που κατείχε το Ιράν δεν µπορούσε να αξιολογηθεί µόνο στη βάση αυτή. Εποµένως, οι στατιστικές αυτές συγκρίθηκαν µε τα στοιχεία που ήταν διαθέσιµα για τα µέρη που αφορά η παρούσα διαδικασία, ιδίως για τον µοναδικό παραγωγό εξαγωγέα στο Ιράν και τους συνδεόµε- νους εισαγωγείς στην Κοινότητα. Η σύγκριση αυτή ήταν δυνατή και αποδείχθηκε ιδιαίτερα ενδεδειγµένη στη συγκε- κριµένη περίπτωση, δεδοµένου ότι το Ιράν αριθµούσε έναν µόνο παραγωγό. ∆εδοµένου ότι ο παραγωγός αυτός και οι συνδεόµενες εταιρείες του µε έδρα την Κοινότητα συνερ- γάστηκαν πλήρως στην παρούσα διαδικασία, ήταν δυνατό να εξακριβωθεί το αίτηµά του µε απευθείας σύγκριση των επα- ληθευµένων εξαγωγικών συναλλαγών και των στοιχείων της Eurostat. Με την εν λόγω επαλήθευση και σύγκριση καθο- ρίστηκε ότι το επίπεδο των ιρανικών εξαγωγών ήταν σαφώς χαµηλότερο από το ελάχιστο κατώτατο όριο και µπόρεσε να συναχθεί το συµπέρασµα ότι οι τυχόν διαφορές µεταξύ των πληροφοριών που κοινοποίησαν η εν λόγω εταιρεία και η Eurostat δεν ήταν αποτέλεσµα των εξαγωγών προς την Κοινότητα που πραγµατοποίησε το Ιράν µέσω άλλων τρίτων χωρών. Υπό τις συνθήκες αυτές, θεωρήθηκε ορθότερο να χρησιµο- ποιηθούν τα δεόντως επαληθευµένα στοιχεία για τον καθο- ρισµό του µεριδίου αγοράς που κατέχει το Ιράν. Έτσι, συνήχθη το συµπέρασµα ότι οι ιρανικές εξαγωγές ήταν χαµηλότερες από το ελάχιστο κατώτατο όριο, ότι η ζηµία που είχαν προκαλέσει ήταν ασήµαντη και ότι η διαδικασία έπρεπε να περατωθεί όσον αφορά τη χώρα αυτή. (70) Όσον αφορά τους ισχυρισµούς των ινδών και νοτιοαφρι- κανών παραγωγών-εξαγωγέων, τα αποδεικτικά στοιχεία που κοινοποιήθηκαν δεν επέτρεπαν να θεωρηθεί ότι οι εισαγωγές τους στην Κοινότητα ήταν αµελητέες, ιδίως αν ληφθεί υπόψη η µέθοδος που χρησιµοποιήθηκε για τον καθορισµό της οικείας κοινοτικής αγοράς, η οποία περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 37 έως 49 ανωτέρω. Πράγµατι, αντί- θετα µε την περίπτωση του Ιράν, ούτε τα στοιχεία της Eurostat ούτε οι απαντήσεις στο ερωτηµατολόγιο της Επι- τροπής υποδήλωναν ότι οι εισαγωγές ήταν χαµηλότερες από το ελάχιστο κατώτατο όριο. Εποµένως, οι εισαγωγές από την Ινδία και τη Νότιο Αφρική θεωρήθηκε ότι υπερέβαιναν το ελάχιστο κατώτατο όριο που προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 και στο άρθρο 5 παράγραφος 7 της βασικής απόφασης. β) Σωρευτική αξιολόγηση των εισαγωγών (71) Η Επιτροπή εξέτασε αν οι εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Νότιας Αφρικής, Ταϊβάν και Γιουγκοσλαβίας έπρεπε να εξεταστούν σωρευτικά σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 4 της βασικής απόφασης. (72) Συνεπώς, εξετάστηκε αν πληρούνταν όλα τα κριτήρια για να γίνει σωρευτικός υπολογισµός των εισαγωγών από τις εν λόγω χώρες. Από τα αποτελέσµατα της εξέτασης προέκυψαν τα εξής: — το περιθώριο ντάµπινγκ που καθορίστηκε για κάθε χώρα, όπως αποδείχθηκε ανωτέρω, ήταν µεγαλύτερο από το ελάχιστο όριο· — ο όγκος των εισαγωγών από κάθε χώρα δεν ήταν αµελη- τέος σε σύγκριση µε την κοινοτική κατανάλωση· — η ανάλυση των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ των εισαγόµενων ρόλων θερµής έλασης και των όρων του ανταγωνισµού µεταξύ των τελευταίων και του κοινοτι- κού οµοειδούς προϊόντος κατέδειξε επίσης ότι οι εισα- γωγές από τις εν λόγω χώρες έπρεπε να υπολογιστούν σωρευτικά. Πράγµατι, οι εν λόγω χώρες εξαγωγής πωλούσαν κυρίως ρόλους θερµής έλασης στην ελεύθερη κοινοτική αγορά απευθείας σε µη συνδεόµενους πελά- τες, όπως σε εγκαταστάσεις ψυχρής έλασης, σε κατα- σκευαστές σωλήνων, σε κέντρα υπηρεσιών χάλυβα και σε εµπόρους προϊόντων χάλυβα. Οι ρόλοι θερµής έλασης εισάγονταν εταιρειών πωλήσεων, οι οποίες εν συνεχεία πωλούσαν το υπό εξέ- ταση προϊόν στις ίδιες κατηγορίες πελατών που αναφέ- ρονται ανωτέρω. Η έρευνα κατέδειξε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής πωλούσε το οµοειδές προϊόν µέσω των ιδίων κυκλωµάτων πωλήσεων και στις ίδιες κατηγο- ρίες πελατών. Τέλος, διαπιστώθηκε ότι εφαρµοζόταν ανάλογη πολιτική τιµολόγησης για όλες αυτές τις πωλήσεις. µέσω συνδεδεµένων επίσης 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/23 (73) Εποµένως, αντίθετα απ’ ό,τι είχαν αφήσει να εννοηθεί ορι- σµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις για να γίνει η σώρευση των εισαγωγών από τις προαναφερόµενες χώρες. ίδιο τρόπο, οι τιµές αυτές προσαρµόστηκαν ώστε να επιτρα- πεί η σύγκριση µε εκείνο του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στο ίδιο στάδιο εµπορίας. Όλες οι προσαρµογές βασίστηκαν στα αποδεικτικά στοιχεία που συγκεντρώθηκαν και επα- ληθεύθηκαν από την Επιτροπή κατά την περίοδο έρευνας. γ) Όγκος των υπό εξέταση εισαγωγών (74) Με βάση τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat για τις ει- σαγωγές, µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, ο όγκος των εισαγωγών στην Κοινότητα από τις εν λόγω χώρες αυξήθηκε κατά 229 %, δηλαδή από 0,65 σε 2,14 εκατ. τόνους. Η αύξηση των εισαγωγών µεταξύ του 1995 και του 1996 ήταν πολύ περιορισµένη (+ 0,10 εκατ. τόνοι). Η πιο αισθητή αύξηση σηµειώθηκε µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας (+ 1,26 εκατ. τόνοι). (75) Η ανάλυση των εξελίξεων κατά την περίοδο έρευνας κατέ- δειξε ότι οι εισαγωγές από όλες τις εν λόγω χώρες πραγµα- τοποιήθηκαν κυρίως κατά το πρώτο ήµισυ της εν λόγω περιόδου (1,3 εκατ. τόνοι)· εν συνεχεία, µειώθηκαν κατά 42 % κατά το δεύτερο ήµισν της περιόδου έρευνας, αλλά εξακολούθησαν να είναι σηµαντικά υψηλότερες απ’ ό,τι κατά το δεύτερο ήµισυ του 1997. (76) Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 11 ανω- τέρω, οι διάφοροι τύποι ρόλων θερµής έλασης κατατάσσο- νται συνήθως σε δύο διαφορετικές κατηγορίες: στους ρόλους επικάλυψη και στους αποξειδωµένους ρόλους. Από την έρευνα προέκυψε ότι οι ρόλοι χωρίς επικάλυψη αντιπροσώπευαν το 90 % περίπου όλων των ρόλων θερµής έλασης που εισήχθησαν από τις εν λόγω χώρες. χωρίς δ) Μερίδιο αγοράς των εισαγωγών (77) Το µερίδιο αγοράς των παραγωγών-εξαγωγέων αυξήθηκε από 3,5 % σε 10,7 % µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας. Οι πραγµατικές αυξήσεις του όγκου των εισα- γωγών επέτρεψαν έτσι στις εν λόγω χώρες να αυξήσουν κατά 7,2 ποσοστιαίες µονάδες το µερίδιο που κατείχαν στην κοινοτική αγορά. (78) Η κυριότερη αύξηση του µεριδίου αγοράς σηµειώθηκε µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, όταν το µερί- διο αγοράς των ενδιαφεροµένων χωρών αυξήθηκε κατά 6,3 ποσοστιαίες µονάδες. ε) Τιµές χαµηλότερες από τις κοινοτικές (79) Για να υπολογιστεί το περιθώριο κατά το οποίο ενδεχοµένως οι τιµές των εισαγωγών ήταν χαµηλότερες από τις κοινοτι- κές, οι τιµές των συγκρίσιµων τύπων ρόλων θερµής έλασης συγκρίθηκαν υπό παρόµοιες συνθήκες πώλησης, στο βαθµό που ήταν αυτό δυνατό, στην κοινοτική αγορά, στο ίδιο κράτος µέλος και προς τους ίδιους πελάτες. Οι τιµές του παραγωγού-εξαγωγέα για το προϊόν ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας συγκρίθηκαν µε τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σε επίπεδο εκ του εργοστασίου. Όταν κρίθηκε αναγκαίο, οι τιµές πώλησης των χωρών εξαγωγής προσαρµόστηκαν σε επίπεδο ελεύθερο στα σύνορα της Κοι- νότητας, µετά την καταβολή του δασµού και συµπεριλαµβα- νοµένου του αντίστοιχου κόστους των εισαγωγών. Κατά τον (80) Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 14, ορι- σµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι οι ρόλοι θερ- µικής έλασης που παράγουν και πωλούν στην κοινοτική αγορά δεν είναι ποιοτικώς συγκρίσιµοι µε εκείνους του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ένας παραγωγός-εξαγωγέας υποστήριξε ότι, αντίθετα από τη διαδικασία παραγωγής που εφαρµόζεται στην Κοινότητα, τα προϊόντα τους δεν κατα- σκευάζονται µε συνεχή χύτευση, πράγµα πον προκαλεί χηµικά και επιφανειακά ελαττώµατα τα οποία µειώνουν την απόδοση όταν οι ρόλοι υπόκεινται σε περαιτέρω κατεργα- σία. Επιπλέον, το γεγονός ότι δεν διαθέτουν αυτόµατη συσκευή περιέλιξης των ρόλων προκαλεί διακυµάνσεις του πάχους και του πλάτους του προϊόντος και, µε τον τρόπο αυτό, µειώνει την ποιότητα. Οι εν λόγω παραγωγοί-εξαγω- γείς υπέβαλαν αποδεικτικά στοιχεία προς το σκοπό αυτό και, εποµένως, ζήτησαν να γίνει προσαρµογή της τιµής για τις ποιοτικές διαφορές στο πλαίσιο των συγκρίσεων των τιµών που πραγµατοποιήθηκαν για τον καθορισµό των χαµηλότερων από τις κοινοτικές τιµών. (81) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, σε γενικές γραµµές, η προσαρ- µογή των τιµών λόγω ποιοτικών διαφορών δεν είναι δικαιο- λογηµένη, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι οι διαφορές αυτές όχι µόνον δεν µπορούν να γίνουν αντιληπτές από τους χρήστες, αλλά και επειδή, όπως προέκυψε από την έρευνα, κάθε υποτιθέµενη ποιοτική διαφορά δεν επηρεάζει, κατ’ ανάγκη, τη χρήση του υπό εξέταση προϊόντος. Ωστόσο, από τα αποδεικτικά στοιχεία, που υπέβαλε ένας µόνο παραγω- γός-εξαγωγέας φάνηκε ότι δικαιολογείτο εν µέρει η προσαρ- µογή που είχε ζητηθεί ως προς την ποιότητα. Αν και από µια πιο λεπτοµερή έρευνα αποδείχθηκε ότι το επίπεδο της αιτούµενης προσαρµογής ήταν υπερβολικό, η Επιτροπή, µε βάση τα διαθέσιµα αποδεικτικά στοιχεία, µπόρεσε να χορηγήσει το ήµισυ της αιτούµενης προσαρµογής. (82) Κατά συνέπεια, τα αποτελέσµατα της σύγκρισης των τιµών εκφραζόµενα ως ποσοστό των τιµών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, είναι τα ακόλουθα: — Βουλγαρία: 6,8 % — Ινδία: 6,7 % — ESSAR: 6,1 %, — Tata: 6,1 % και — SAIL: 19,1 — Νότιος Αφρική: 5,3 % — Iscor: 4,9 % και — Highveld Steel: 27,0 % — Ταϊβάν: 4,3 % — Yieh Long: 3,9 % και — CSC: 7,5 % — Γιουγκοσλαβία: 12,4 % L 31/24 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 3. Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας ρόλων θερµής έλασης ήταν υψηλή είτε προορίζονταν αυτοί για την ελεύθερη αγορά είτε για τη δεσµευµένη αγορά. α) Παραγωγή (83) Η έρευνα κατέδειξε ότι η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σηµείωσε µέγιστη αύξηση το 1997 µε 12,5 εκατ. τόνους. Για το υπόλοιπο διάστηµα της υπό εξέταση περιόδου, η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέµεινε σταθερή, γύρω στους 11,4 εκατ. τόνους, παρά τη µείωση της κατανάλωσης που παρατηρήθηκε το 1996. Πρέ- πει να σηµειωθεί ότι η παραγωγή αυτή είτε επωλήθη στην ελεύθερη αγορά είτε εξήχθη προς τις τρίτες χώρες. (84) (85) ∆εδοµένου ότι η ικανότητα παραγωγής του κοινοτικού κλά- δου χρησιµοποιείται για την παραγωγή ρόλων θερµής έλασης που προορίζονται τόσο για την ελεύθερη αγορά όσο και για τη δεσµευµένη αγορά, θεωρήθηκε επίσης αναγκαίο να εξεταστούν τα στοιχεία τα σχετικά µε τη δεσµευµένη αυτή παραγωγή, ώστε να εξακριβωθεί ότι η τυχόν µείωση της παραγωγής που προορίζεται για την ελεύθερη αγορά δεν οφείλεται στην αύξηση των αναγκών της δεσµευµένης αγοράς. ∆ιαπιστώθηκε ότι µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευ- νας, η δεσµευµένη παραγωγή αυξήθηκε κατά 2 %, δηλαδή κατά 0,6 εκατ. τόνους περίπου. Τούτο φανερώνει σχετική σταθερότητα της δεσµευµένης παραγωγής. Όσον αφορά τις τάσεις της παραγωγής αυτής, µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, σηµειώθηκαν εξελίξεις ανάλογες προς εκείνες που παρατηρήθηκαν για την παραγωγή που προορί- ζεται για την ελεύθερη αγορά. (86) Συνεπώς, η µείωση της παραγωγής που προορίζεται για την ελεύθερη αγορά δεν οφείλεται στην ανάγκη να αφιερωθεί µεγαλύτερη παραγωγική ικανότητα για τη δεσµευµένη παραγωγή. (91) β) Παραγωγική ικανότητα και χρησιµοποίηση της παραγω- γικής ικανότητας (87) Πρέπει να σηµειωθεί ότι οι εγκαταστάσεις παραγωγής µπο- ρούν να χρησιµοποιηθούν για προϊόντα που προορίζονται τόσο για την ελεύθερη όσο και για τη δεσµευµένη αγορά, καθώς και για άλλα προϊόντα που δεν αφορά η παρούσα διαδικασία, όπως άλλες ποιότητες χάλυβα και άλλα προϊό- ντα χάλυβα. Εποµένως, η παραγωγική ικανότητα που χρησι- µοποιήθηκε για το υπό εξέταση προϊόν υπολογίστηκε µε βάση την παραγωγική ικανότητα που είχε δηλωθεί επισήµως στην Επιτροπή στο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ. Η παραγω- γική αυτή ικανότητα καθορίζεται σύµφωνα µε ειδικές παρα- µέτρους και δεν πρέπει να συγχέεται µε την ακαθάριστη ή ονοµαστική παραγωγική ικανότητα. Πράγµατι η τελευταία αυτή παραγωγική ικανότητα αντιπροσωπεύει τη µεγαλύτερη δυνατή παραγωγική ικανότητα που µπορεί να επιτευχθεί χωρίς να λαµβάνονται υπόψη παράγοντες όπως το διαθέ- σιµο προσωπικό, οι περίοδοι των διακοπών, ο χρόνος εγκα- τάστασης, η συντήρηση, κ. λπ. (88) Ο συντελεστής χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότη- τας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν 87 % µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας, µε εξαίρεση το 1997, όταν η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου παραγωγής έφθασε στο υψηλότερο σηµείο και ο συντελεστής ανήλθε σε 93 %. Εκείνη την περίοδο, επιπλέον, η κατανάλωση των (89) Οι υψηλοί αυτοί συντελεστές χρησιµοποίησης της παραγω- γική ικανότητας θεωρήθηκαν κανονικοί, αν ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι, στη βαριά βιοµηχανία, και ιδίως στη βιοµηχα- νία χάλυβα, απαιτείται υψηλός δείκτης χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας ώστε να µειωθεί το υψηλό πάγιο κόστος παραγωγής. (90) γ) Παραγγελίες που ελήφθησαν και όγκος των πωλήσεων i) Π α ρ α γ γ ε λ ί ε ς π ο υ ε λ ή φ θ η σ α ν Για να συµπληρωθεί η ανάλυση των πωλήσεων, εξετάστηκε η εξέλιξη των παραγγελιών που ελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Προς το σκοπό αυτό, ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής κοινοποίησε στοιχεία τα οποία είναι επίσης διαθέσιµα στο πλαίσιο της επιτήρησης της κοινοτικής αγο- ράς χάλυβα δυνάµει της συνθήκης ΕΚΑΧ. Παρότι τα στοι- χεία αυτά δεν εκφράζουν µε ακρίβεια την κατάσταση του υπό εξέταση προϊόντος, εφόσον καλύπτουν ελαφρώς ευρύ- τερη κατηγορία προϊόντων, διαπιστώθηκε ότι τα ενοποιη- µένα αυτά στοιχεία θα µπορούσαν να θεωρηθούν αντι- προσωπευτικά για το υπό εξέταση προϊόν. Τα στοιχεία αυτά φανερώνουν ότι το επίπεδο των παραγγελιών ήταν υψηλό- τερο το 1997 απ’ ό,τι κατά την περίοδο έρευνας. Αντίθετα µε την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης που ήταν σταθερή µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, οι παραγγελίες που ελήφθησαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µειώθηκαν κατά 17 % µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας. Τα προαναφερόµενα συµπεράσµατα αφήνουν να εννοηθεί ότι η οικονοµική δραστηριότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ήταν πιο κανονική και καλύτερα κατανεµηµένη καθ’ όλο το 1997, όταν ο όγκος των παραγγελιών που είχαν ληφθεί πλησίαζε περισσότερο τον όγκο των πωλήσεων. Επιπλέον, δεδοµένης της χρονικής καθυστέρησης που µεσο- λαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων, η µείωση των παραγγελιών που είχαν ληφθεί φανέρωνε µείωση του επιπέδου της οικονοµικής δραστηριότητας, η οποία θα εξεταστεί κατωτέρω. ii) Π ω λ ή σ ε ι ς (92) (93) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο όγκος των πωλήσεων σηµείωσε ελαφρά αύξηση, από 9,6 σε 9,7 εκατ. τόνους, δηλαδή αύξηση 1 %. Κατά την ίδια περίοδο, η τάση του όγκου των πωλήσεων αντανακλούσε σε µεγάλο βαθµό την εξέλιξη της κατα- νάλωσης. Ωστόσο, µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευ- νας οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθη- καν κατά 12 % ενώ η κατανάλωση αυξανόταν ελαφρά. (94) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής παρατήρησε ότι ο δείκτης ζηµίας σχετικά µε τις πωλήσεις που αναφέρεται ανωτέρω, καθορίστηκε µε βάση τις συναλλαγές που αποτέλεσαν αντι- κείµενο παράδοσης και τιµολόγησης κατά τις συγκεκριµένες περιόδους. Στο πλαίσιο αυτό, είναι σηµαντικό να υπογραµ- µιστεί ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής οργάνωσε τη δική του διαδικασία παραγωγής κατά τέτοιο τρόπο ώστε τα προϊόντα που παραγγέλνουν οι χρήστες σε µια συγκεκρι- µένη ηµεροµηνία να παραδίδονται και να τιµολογούνται, και 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/25 εποµένως να πωλούνται, µε χρονικό διάστηµα τουλάχιστον τριών µηνών. Εποµένως, για να σχηµατιστεί κάποια συγκε- κριµένη ιδέα για την εξέλιξη που σηµειώθηκε σε µια δεδο- µένη περίοδο, πρέπει να αναλυθούν τόσο οι πραγµατικές πωλήσεις, όσο και οι παραγγελίες που ελήφθησαν κατά την ίδια περίοδο. Θεωρείται ότι όλες οι εξελίξεις που παρατη- ρούνται σχετικά µε τις παραγγελίες αυτές αντανακλώνται αναπόφευκτα στη συνέχεια στις αντίστοιχες εξελίξεις των πωλήσεων. iii) ∆ ι α φ ο ρ ο π ο ί η σ η τ ο υ τ ύ π ο υ τ ω ν π ω λ ή σ ε ω ν (95) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι, για να αξιολογήσει την πραγµατική ζηµία που υπέστη, πρέπει να αναλύσει χωριστά την εξέλιξη των πωλήσεων για τους διά- φορους τύπους ρόλων θερµής έλασης που καλύπτονται από την έρευνα, δηλαδή των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων. Όπως ισχυρίστηκε, λαµβανοµένου υπόψη του υψηλού ποσοστού εισαγωγών ρόλων χωρίς επι- κάλυψη που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ επί του συνόλου των εισαγωγών, η εξέλιξη του όγκου και των τιµών πώλησης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής για αυτόν τον τύπο του προϊόντος θα µπορούσε να οδηγήσει σε ιδιαίτερα ζηµιογόνο κατάσταση. (96) (97) Από την έρευνα του συγκεκριµένου αυτού θέµατος προέ- κυψε ότι, από το 1995 έως την περίοδο έρευνας (1998), ο όγκος των ρόλων χωρίς επικάλυψη που πωλήθηκαν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην ελεύθερη αγορά µειώθηκε κατά 13 %, ενώ ο όγκος των πωλήσεων των αποξειδωµένων ρόλων αυξανόταν κατά 34 %. Σε απόλυτες τιµές, τούτο ισοδυναµεί µε µείωση ενός περίπου εκατοµµυρίου τόνων για τις πωλήσεις ρόλων χωρίς επικάλυψη και σε αύξηση 0,5 περίπου εκατοµµυρίων τόνων για τις πωλήσεις αποξειδω- µένων ρόλων. Επιπλέον, επιβεβαιώθηκε ότι οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατανέµονταν πιο ισόρροπα µεταξύ µαύρων και αποξειδωµένων ρόλων απ’ ό,τι οι πωλήσεις των παραγωγών-εξαγωγέων. Από το 1995 έως το 1997, οι ρόλοι χωρίς επικάλυψη αντιπροσώπευαν το 70 % του όγκου των πωλήσεων έναντι 30 % για τους αποξειδωµένους ρόλους. Κατά την περίοδο έρευνας, οι αριθµοί αυτοί αυ- ξήθηκαν αντιστοίχως σε 60 % και σε 40 % για τους ρόλους χωρίς επικάλυψη και τους αποξειδωµένους ρόλους. Η εξέ- λιξη αυτή των συνολικών πωλήσεων φανερώνει µε σαφήνεια τον αναπροσανατολισµό που σηµειώθηκε κατά την περίοδο έρευνας, από τους ρόλους χωρίς επικάλυψη στους απο- ξειδωµένους ρόλους, δηλαδή από µία κατηγορία προϊόντων όπου σηµειώνονταν σηµαντικές εισαγωγές σε µία άλλη κατη- γορία όπου οι εισαγωγές ήταν λιγότερο σηµαντικές. δ) Εξέλιξη των τιµών (98) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, η µέση σταθµισµένη τιµή πώληση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 10 %. Το 1995, οι τιµές πώλησης είχαν ανέλθει στο υψηλό- τερο επίπεδο της τελευταίας δεκαετίας. Οι τιµές αυτές εξα- κολούθησαν στη συνέχεια να ακολουθούν πτωτική τάση έως το 1997 (– 17 % και – 3 % σε σύγκριση µε το 1995 και το 1996 αντιστοίχως) αλλά αυξήθηκαν εκ νέου, από το 1997 έως την περίοδο έρευνας (+ 9 %). ε) Μερίδιο αγοράς (99) Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, το µερίδιο αγοράς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 3,7 ποσοστιαίες µονάδες, δηλαδή από 52,0 % το 1995 σε 48,3 % κατά την περίοδο έρευνας. (100) Μεταξύ του 1995 και του 1996, όπως και µεταξύ του 1996 και του 1997, το µερίδιο αγοράς που κατείχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αυξήθηκε κατά 1,1 και 1,8 ποσοστιαίες µονάδες αντιστοίχως. (101) Μεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, ωστόσο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχασε το συνολικό µερίδιο που είχε αποκτήσει προηγουµένως, το οποίο έπεσε σε επί- πεδο χαµηλότερο από εκείνο του 1995. Οι απώλειες ανέρ- χονταν σε 6,6 ποσοστιαίες µονάδες. Από µια πιο διεξοδική ανάλυση της κατάστασης αυτής έγινε φανερό ότι η απώλεια του µεριδίου αγοράς οφείλετο σε µείωση των πωλήσεων που είχαν πραγµατοποιηθεί τόσο στους συνδεόµενους όσο και στους µη συνδεόµενους πελάτες στην κοινοτική ελεύθερη αγορά. στ) Αποδοτικότητα (102) Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, η µέση απόδοση επί των πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος που πραγµατο- ποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µειώθηκε κατά 39 %. Τα υψηλά κέρδη (20,7 %) που είχαν επιτευχθεί το 1995 οφείλονταν στις υψηλές τιµές που επικρατούσαν στην αγορά την περίοδο εκείνη. Το 1996, παρά την πτωτική τάση της αγοράς και τη µείωση των τιµών πώλησης (– 15 %), ο αποδοτικός. κοινοτικός Ωστόσο, η ανάκαµψη του όγκου των πωλήσεων το 1997 δεν επέτρεψε στον κλάδο αυτό να αυξήσει το περιθώριο κέρδους του, δεδοµένου ότι οι τιµές πώλησής του µειώθη- καν εκ νέου κατά 3 %. παραγωγής παρέµεινε κλάδος (103) Κατά τη περίοδο έρευνας, η αποδοτικότητα σηµείωσε ελα- φρά ανάκαµψη σε σχέση µε το επίπεδο του 1997. Η αύξηση των τιµών πώλησης κατά την περίοδο έρευνας (9 % σε επέτρεψε στον κοινοτικό κλάδο σχέση µε παραγωγής να επιτύχει περιθώριο κέρδους 12,9 %, το οποίο, σύµφωνα µε τον κοινοτικό κλάδο, θεωρήθηκε εύλογο. το 1997) (104) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι ο κοινοτι- κός κλάδος παραγωγής επέτυχε κατά την περίοδο έρευνας ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο αποδοτικότητας και ότι η εξέλιξη του δείκτη αυτού και µόνο θα έπρεπε να είχε δικαιολογήσει την άµεση περάτωση της διαδικασίας. Όπως υποστηρίζουν, το κέρδος αυτό ήταν αισθητά υψηλότερο από εκείνο που είχε θεωρηθεί εύλογο από την Επιτροπή σε προηγούµενες υποθέσεις αντιντάµπινγκ σχετικά µε προϊόντα χάλυβα. (105) Στη συνάρτηση αυτή πρέπει να σηµειωθεί ότι τόσο οι διατά- ξεις της βασικής απόφασης όσο και της συµφωνίας αντιντά- µπινγκ του ΠΟΕ ορίζουν ότι ο προσδιορισµός της ύπαρξης ζηµίας γίνεται µε βάση θετικά αποδεικτικά στοιχεία α) του όγκου των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ και της επίδρασής τους στις τιµές των οµοειδών προϊόντων στην αγορά της Κοινότητας για τα οµοειδή προϊόντα· και β) των επακόλουθων συνεπειών των εν λόγω εισαγωγών για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Οι διατάξεις αυτές διευκρινί- ζουν επιπλέον ότι εξετάζεται κατά πόσον έχει σηµειωθεί σηµαντική αύξηση του όγκου των εισαγωγών που αποτε- λούν αντικείµενο ντάµπινγκ, είτε σε απόλυτα µεγέθη, είτε σε συνάρτηση µε την παραγωγή ή την κατανάλωση στην Κοι- νότητα. Επιπροσθέτως, διευκρινίζεται επίσης ότι εξετάζεται κατά πόσον έχουν πραγµατοποιηθεί εισαγωγές µε πρακτικές L 31/26 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 ντάµπινγκ σε τιµές αισθητά κατώτερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ή κατά πόσον εισαγωγές αυτού του είδους προκαλούν µε οποιονδήποτε τρόπο τη συµπίεση των τιµών σε σηµαντικό βαθµό ή τη σε σηµαντικό βαθµό παρακώλυση της αύξησης των τιµών. Κανένας από τους ανωτέρω παράγοντες, ούτε περισσότεροι εξ αυτών από κοινού, δεν έχουν κατ’ ανάγκη αποφασιστική σηµασία. Τέλος, οι διατάξεις αυτές διευκρινίζουν ότι η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντά- µπινγκ στην εγχώρια βιοµηχανία περιέχει αξιολόγηση όλων των οικονοµικών παραγόντων και δεικτών που επηρεάζουν την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, συµπερι- λαµβανοµένων του µεγέθους του πραγµατικού περιθωρίου ντάµπινγκ, της πραγµατικής και δυνητικής µείωσης των πωλήσεων, των κερδών της παραγωγής, του µεριδίου αγο- ράς, της παραγωγικότητας, της χρησιµοποίησης της ικα- νότητητας, των παραγόντων που επηρεάζουν τις τιµές, κ. λπ. Η βασική απόφαση αναφέρει ότι η απαρίθµηση αυτή δεν είναι εξαντλητική και κανένας από τους ανωτέρω παράγο- ντες, ούτε περισσότεροι εξ αυτών από κοινού δεν έχουν κατ’ ανάγκη αποφασιστική σηµασία. (106) Στην παρούσα υπόθεση, η έρευνα κατέδειξε ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ είχαν αυξηθεί σηµα- ντικά τόσο σε απόλυτες όσο και σε σχετικές τιµές. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές σε χαµηλές τιµές που αποτε- λούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ ήταν σηµαντικά χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. ∆εδοµέ- νου ότι είχαν συγκεντρωθεί όλες οι ανωτέρω προϋποθέσεις, η Επιτροπή αξιολόγησε στην έρευνα της τις πραγµατικές και δυνητικές εξελίξεις ορισµένων σηµαντικών οικονοµικών παραγόντων πριν καταλήξει σε οριστικά συµπεράσµατα. Εποµένως, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών-εξαγωγέων, σύµφωνα µε τον οποίο το υψηλό επίπεδο αποδοτικότητας και µόνο θα έπρεπε να είχε δικαιο- λογήσει την περάτωση της διαδικασίας, αντιβαίνει σαφώς προς τις διατάξεις της βασικής απόφασης. (107) Επιπλέον, η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας, ιδίως όσον αφορά τις τιµές και την αποδοτικότητα, πρέπει να λαµβάνει υπόψη τη δοµή της αγοράς των ρόλων θερµής έλασης και τις εξελίξεις που σηµειώθηκαν στην κατάσταση αυτή κατά την περίοδο έρευνας, όπως καθορίζεται στο σηµείο 4 κατωτέρω. (108) Τέλος, θεωρείται ότι η σύγκριση ενός συγκεκριµένου οικο- νοµικού δείκτη για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε τον ίδιο δείκτη σε παγκόσµιο επίπεδο δεν είναι κατάλληλη στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάµπινγκ. ζ) Επενδύσεις και απασχόληση (109) Η έρευνα κατέδειξε ότι οι επενδύσεις που πραγµατοποιήθη- καν, αφορούσαν κυρίως την αντικατάσταση µηχανηµάτων και εξοπλισµού. Κατά την περίοδο έρευνας, το επίπεδο των επενδύσεων ήταν παρόµοιο µε εκείνο του 1995. Το 1997, λόγω της υψηλής ζήτησης, οι επενδύσεις ανξήθηκαν κατά 32 % σε σχέση µε το 1995. (110) Όσον αφορά την απασχόληση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατασκευάζει διάφορα προϊόντα στις ίδιες εγκα- ταστάσεις και µε τα ίδια µηχανήµατα, ιδίως ρόλους θερµής έλασης. Η έρευνα κατέδειξε ότι, κατά την υπό εξέταση περίοδο, το προσωπικό που αφιερώθηκε για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος µειώθηκε κατά 4 %. η) Συνοπτική παρουσίαση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας (111) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι η ζηµία κατά την περίοδο έρευνας δεν µπορούσε να προσδιοριστεί µε βάση σύγκριση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά το 1995 και το 1997. Ειδικότερα, υποστήριξαν ότι τα επίπεδα των τιµών και της αποδοτικότη- τας το 1995, καθώς και τα επίπεδα της παραγωγής, της χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, του όγκου των πωλήσεων και του µεριδίου αγοράς το 1997 δεν ήταν αντιπροσωπευτικά των επιπέδων που θα έπρεπε να είχαν επιτύχει αυτοί υπό συνθήκες θεµιτού ανταγωνισµού. Επο- µένως, υποστήριξαν ότι, µε βάση τα άλλα συµπεράσµατα που προέκυψαν καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο, δεν θα µπορούσε να συναχθεί ευλόγως το συµπέρασµα ότι ο κοινο- τικός κλάδος παραγωγής είχε υποστεί σηµαντική ζηµία. (112) Όσον αφορά τον προαναφερόµενο ισχυρισµό, πρέπει να σηµειωθεί ότι τα ενδιαφερόµενα µέρη δεν διευκρίνησαν τον λόγο για τον οποίο ορισµένοι οικονοµικοί δείκτες που είχαν διαπιστωθεί για το 1995 και το 1997 δεν µπορούσαν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικοί. Ειδικότερα, περιορίστηκαν στο να υποστηρίξουν ότι τα επίπεδα των τιµών και των κερδών το 1995, καθώς και τα επίπεδα της παραγωγής, της χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, του όγκου των πωλήσεων και του µεριδίου αγοράς δεν ήταν αντι- προσωπευτικά. Με άλλα λόγια, οι εν λόγω παραγωγοί- εξαγωγείς ισχυρίζονται ότι σηµαντικό µέρος των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας που διεξή- γαγε η Επιτροπή, δεν έπρεπε να ληφθούν υπόψη κατά την παρούσα διαδικασία, χωρίς ωστόσο να υποβάλουν αποδει- κτικά στοιχεία ή να παράσχουν εξηγήσεις για να υποστηρί- ξουν το γεγονός ότι το 1995 και το 1997 δεν επικρατού- σαν συνθήκες συνήθους ανταγωνισµού. ∆εδοµένου ότι, κατά την έρευνά της, η Επιτροπή δεν διαπίστωσε αποδεικτικά στοιχεία για να υποστηρίξει τον ισχυρισµό σύµφωνα µε τον οποίο, κατά τα έτη 1995 και 1997, δεν επικρατούσαν συνήθους ανταγωνισµού στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, θεωρεί ότι δεν υπάρχουν λόγοι για τους οποίους δεν πρέπει να ληφθούν υπόψη τα προαναφερόµενα στοιχεία. (113) Έτσι, η Επιτροπή εξέτασε σε ετήσια βάση τις εξελίξεις της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο, καθώς και τη γενική οικονο- µική του κατάσταση µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας. (114) Ειδικότερα, η έρευνα κατέδειξε ότι, αν και µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αύξησε τις τιµές πώλησής του κατά 9 %, µετά από ελαφρά αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης, ο κλάδος αυτός δεν κατόρθωσε να διατηρήσει τον όγκο των πωλήσεών του, ο οποίος µειώθηκε κατά 12 %. Συνεπώς, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε 6,6 ποσοστιαίες µονάδες, δηλαδή 14 % του µεριδίου αγοράς. Επιπλέον, η παραγωγή του κοινοτικού κλάδου µειώθηκε κατά 9 % περίπου, µε αποτέλε- σµα να µειωθεί επίσης η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας. Παρά τις αρνητικές αυτές εξελίξεις, η αποδοτι- κότητα αυξήθηκε από 6,3 % σε 12,9 %. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/27 (115) Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι, µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, οι εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες αυξήθηκαν σηµαντικά όσον αφορά τον όγκο (+ 143 %), µε αποτέλεσµα να διπλασιαστεί το µερίδιο που κατέχουν στην αγορά (+ 6,3 ποσοστιαίες µονάδες). Παρότι οι τιµές πώλησης των ενδιαφερόµενων χωρών αυξήθηκαν κατά 7 %, διαπιστώθηκε ότι, κατά την περίοδο έρευνας, οι τιµές αυτές ήταν ακόµη χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής κατά µέσου όρο 8 % καθόλη την περίοδο έρευνας. 4. Ανάλυση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας α) Προκαταρκτικές παρατηρήσεις (116) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι οι τιµές και, κατά συνέπεια, τα κέρδη παρέµειναν σε υψηλό επίπεδο κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, δεδοµένου ότι η φαινοµένη κατανάλωση και, συνεπώς, η ζήτηση, ήταν εξαιρετικά υψηλές, παρότι αυτό δεν ίσχυε για την πραγµα- τική κατανάλωση. Τούτο οδήγησε, κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, σε δηµιουργία υπερβολικών αποθεµάτων, τα οποία οφείλονταν σε µεγάλο βαθµό, στις εν λόγω ει- σαγωγές, ενώ κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, σε σηµαντική µείωση των αποθεµάτων. (117) Επιπλέον, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπογράµµισε ότι, στη συγκεκριµένη περίπτωση, για να φανεί πλήρως το µέγεθος της ζηµίας, απαιτείται πιο λεπτοµερής ανάλυση των πωλήσεων για τους τύπους του προϊόντος και τα κυκλώ- µατα πώλησης για τα οποία υπάρχει έντονος ανταγωνισµός µεταξύ του ίδιου του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και των εν λόγω εισαγωγών. Τούτο συνεπάγεται διαφοροποιη- µένη ανάλυση για τις πωλήσεις ρόλων χωρίς επικάλυψη σε σχέση µε τους αποξειδωµένους ρόλους, όπως και για τα κυκλώµατα πώλησης που χαρακτηρίζονται από µακροπρόθε- σµες συµβάσεις σε σχέση µε τις λοιπές πωλήσεις. (118) Τέλος, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι απαιτείτο πιο λεπτοµερής ανάλυση για τα τέσσερα τρίµηνα της περιόδου έρευνας, λόγω της χρονικής καθυστέρησης που µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδό- σεων. Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι η χρονική αυτή καθυστέρηση επιβράδυνε πράγµατι τον αρνη- τικό αντίκτυπο των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ και, εποµένως, ότι είναι απαραίτητο να ερευνηθεί περαιτέρω η εξέλιξη των παραγγελιών που είχαν ληφθεί κατά την περίοδο έρευνας. (119) Όλοι οι επιχειρηµατίες στην αγορά χάλυβα συµφωνούν στο γεγονός ότι οι συναλλαγές πραγµατοποιούνται κυρίως σε τριµηνιαία βάση. Η παραγωγή οργανώνεται στην πράξη µε βάση τριµηνιαία σχέδια και τιµές. Εποµένως, τόσο οι παραγ- γελίες όσο και οι παραδόσεις υπόκεινται σε ανάλογες δια- πραγµατεύσεις. Για τον λόγο αυτό, είναι αβάσιµος ο ισχυρι- σµός ορισµένων παραγωγών-εξαγωγέων, σύµφωνα µε τον οποίο η κατανοµή της περιόδου έρευνας σε τρίµηνα δεν θα επέτρεπε να αξιολογηθεί αντικειµενικά η ενδεχόµενη ζηµία που είχε υποστεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Επο- µένως, οι ανωτέρω ισχυρισµοί του κοινοτικού κλάδου παραγωγής διευρευνήθηκαν και αναλύθηκαν όπως περιγρά- φεται στη συνέχεια. (120) Για να σχηµατιστεί µια γενική εικόνα του κυκλικού χαρακτήρα της δραστηριότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, καθώς και της τριµηνιαίας εξέλιξης της οικονο- µικής του κατάστασης, η Επιτροπή συγκέντρωσε επίσης τριµηνιαία στοιχεία από το 1996 έως και το δεύτερο τρίµηνο του 1999. β) Κυκλικός χαρακτήρας της βιοµηχανίας χάλυβα (121) Ο καταγγέλλων υποστηρίζει ότι στην αγορά χάλυβα σηµειώ- νονται εποχιακές διακυµάνσεις, δεδοµένου ότι τα δύο πρώτα τρίµηνα κάθε ηµερολογιακού έτους είναι συνήθως πιο απο- δοτικά σε σχέση µε τα δύο τελευταία. Οι εποχιακές αυτές να παρατηρηθούν κυρίως στις διακυµάνσεις µπορούν πωλήσεις: κατά κανόνα, οι πωλήσεις αυτές µειώνονται το τρίτο τρίµηνο του έτους, λόγω της περιόδου διακοπών στις χρήστριες βιοµηχανίες, για να σηµειώσουν εν συνεχεία ανά- καµψη κατά το τέταρτο τρίµηνο. ∆εδοµένου ότι ορισµένοι από τους προαναφερόµενους ισχυρισµούς που προέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απαιτούν ανάλυση σε τριµη- νιαία βάση, ήταν απαραίτητο να εξασφαλιστεί ότι οι τυχόν εξελίξεις που παρατηρήθηκαν δεν περιορίζονταν απλώς στο να εκφράσουν τις συνήθεις τριµηνιαίες διακυµάνσεις. Η ανά- λυση αυτή ήταν ιδιαίτερα σηµαντική, δεδοµένου ότι ο καταγγέλλων υποστήριζε ότι οι τάσεις που παρατηρήθηκαν κατά τη διάρκεια της έρευνας ήταν πιο έντονες από τις τάσεις ενός συνήθους κύκλου. (122) Για την αξιολόγηση του κυκλικού χαρακτήρα της βιοµηχα- νίας ρόλων θερµής έλασης, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η εξέλιξη της παραγωγής και των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής από το 1996 έως την περίοδο έρευνας ήταν η ακόλουθη: Παραγωγή — 1996 — 1997 — ΠΕ (1998) Όγκος πωλήσεων — 1996 — 1997 — ΠΕ (1998) Αξία πωλήσεων — 1996 — 1997 — ΠΕ (1998) 1o τρίµηνο 2o τρίµηνο 3o τρίµηνο 4o τρίµηνο 93 97 100 87 97 100 100 95 100 97 100 94 90 100 87 96 100 88 95 97 77 91 97 68 89 99 63 100 97 70 100 97 61 94 98 51 L 31/28 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (123) Όσον αφορά την παραγωγή, διαπιστώθηκε ότι το τρίτο τρίµηνο δεν παρουσίαζε κατ’ ανάγκη το χαµηλότερο επίπεδο δραστηριότητας. Κατά τα έτη 1996 και 1997, η εξέλιξη της παραγωγής ήταν γραµµική και η µεγαλύτερη διαφορά ανερ- χόταν σε 7 % µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµή- νου του 1996. Ωστόσο, κατά την περίοδο έρευνας, το επίπεδο παραγωγής κατά το τρίτο και τέταρτο τρίµηνο ήταν σαφώς χαµηλότερο σε σχέση µε το πρώτο, γεγονός που φανερώνει ότι οι διακυµάνσεις που είχαν παρατηρηθεί κατά την περίοδο αυτή ήταν πολύ πιο αισθητές από τις συνήθεις εποχιακές διακυµάνσεις. (124) Όσον αφορά τον όγκο των πωλήσεων, η πτωτική τάση που παρατηρήθηκε κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο ήταν ακόµη πιο αισθητή κατά την περίοδο έρευνας. Οι πωλήσεις, κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, ήταν εξαιρε- τικά χαµηλές και απείχαν σε µεγάλο βαθµό από τις συνήθεις εποχιακές διακυµάνσεις. (125) Η προαναφερόµενη τριµηνιαία ανάλυση που καλύπτει τα έτη 1996 και 1997 καθώς και την περίοδο έρευνας, φανερώνει ότι οι εξελίξεις που σηµειώθηκαν κατά την περίοδο αυτή απέχουν σηµαντικά από τις συνήθεις εποχιακές διακυµάνσεις που συνδέονται µε τον κυκλικό χαρακτήρα της αγοράς των ρόλων θερµής έλασης. γ) Φαινοµένη κατανάλωση και δηµιουργία υπερβολικών αποθεµάτων (126) Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 61 ανω- τέρω, η εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης σε ετήσια ιδίως µεταξύ του 1997 βάση παρέµεινε µάλλον σταθερή, και της περιόδου έρευνας. Πρέπει να υπογραµµιστεί ότι, εξ ορισµού, η φαινοµένη κατανάλωση δεν εκφράζει την πραγ- µατική χρήση, δηλαδή την πραγµατική κατανάλωση του υπό εξέταση προϊόντος από τους χρήστες. Η διαφορά µεταξύ φαινοµένης και πραγµατικής κατανάλωσης αντιστοιχεί στην ποσότητα των αποθεµάτων που δηµιουργούνται σε διάφορα επίπεδα της αλυσίδας διανοµής, δηλαδή, στη συγκεκριµένη περίπτωση, από τους εισαγωγείς, τους εµπόρους, τους µεταπωλητές, τους εµπόρους προϊόντων χάλυβα και τους χρήστες. (127) Από την εξέταση του συγκεκριµένου αυτού θέµατος προκύ- πτει ότι η φαινοµένη κατανάλωση ήταν σαφώς υψηλότερη κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τα δύο τελευταία. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του 1997, η εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης ήταν σχετικά σταθερή, πράγµα που δεν παρατηρήθηκε κατά την περίοδο έρευνας. Η διαφορά αυτή των τάσεων ήταν ιδιαίτερα αισθητή κατά τη σύγκριση του τέλους του 1997 και της αρχής της περιόδου έρευνας, δεδοµένου ότι µεταξύ των δύο αυτών περιόδων σηµειώθηκε σηµαντική αύξηση της φαινο- µένης κατανάλωσης. Τούτο υποδηλώνει αύξηση των αποθε- µάτων, ενώ παρατηρείται ακριβώς το αντίθετο κατά τη σύγ- κριση µεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας, πράγµα που φανερώνει σηµαντική µείωση των αποθεµάτων κατά τα τελευταία δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας. (128) ∆εδοµένου ότι υποστηρίχθηκε ότι τα αποθέµατα αυτά επη- ρέασαν ιδιαίτερα την εξέλιξη της αγοράς κατά την περίοδο έρευνας, η Επιτροπή θεώρησε αναγκαίο να καθορίσει την φαινοµένη κατανάλωση σε τριµηνιαία βάση τόσο για την περίοδο έρευνας όσο και για το 1997. (129) Για την επιβεβαίωση των συµπερασµάτων αυτών, θα ήταν απαραίτητο να καθοριστεί και η εξέλιξη της πραγµατικής κατανάλωσης. Ωστόσο, ο υπολογισµός αυτός δεν ήταν δυνατός λόγω της ανεπαρκούς συνεργασίας των διαφόρων µερών στο επίπεδο της αλυσίδας διανοµής και των χρηστών. Εντούτοις, η Επιτροπή κατόρθωσε να καθορίσει τα αποθέ- µατα στο επίπεδο των εµπόρων µε βάση τα στοιχεία της Eurostat που συγκεντρώθηκαν στο πλαίσιο της συνθήκης ΕΚΑΧ. (130) Σύµφωνα µε τα προαναφερόµενα συµπεράσµατα για τη φαι- νοµένη κατανάλωση, τα στοιχεία αυτά φανερώνουν ότι σηµειώθηκε αισθητή αύξηση των αποθεµάτων στο επίπεδο των εµπόρων µεταξύ του τέλους του 1997 και της περιό- δου έρευνας. Μεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και του πρώτου τριµήνου της περιόδου έρευνας σηµειώθηκε αύξηση 29 %, καθώς και περαιτέρω αύξηση 11 % µεταξύ του πρώτου και του δεύτερου τριµήνου της περιόδου έρευ- νας. (131) Τα στοιχεία αυτά επιβεβαίωσαν επίσης το γεγονός ότι τα αποθέµατα µειώθηκαν σηµαντικά προς το τέλος της περιό- δου έρευνας (– 22 %). Η χρησιµοποίηση των αποθεµάτων προκύπτει σαφώς από τη σύγκριση µεταξύ του επιπέδου τους στο τέλος του πρώτου και του δεύτερου εξαµήνου της περιόδου έρευνας. Τα συµπεράσµατα αυτά επιβεβαιώνονται επίσης από τη σύγκριση µεταξύ της τριµηνιαίας εξέλιξης των αποθεµάτων το 1997 και της τριµηνιαίας εξέλιξης κατά την περίοδο έρευνας. (132) Η εν λόγω τάση δηµιουργίας υπερβολικών αποθεµάτων κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας επιβεβαι- ώθηκε από τις παρατηρήσεις που υπέβαλε στην Επιτροπή ένας παραγωγός-εξαγωγέας που αποτέλεσε αντικείµενο της έρευνας, καθώς και από τα στοιχεία που παρέσχε ένας από τους κυριότερους χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος στην κοινοτική αγορά. Τα αποθέµατα του εν λόγω χρήστη κατά τα µέσα της περιόδου έρευνας είχαν υπερδιπλασιαστεί σε σχέση µε την έναρξη της ίδιας περιόδου, παρότι δεν υπήρχε η παραµικρή ένδειξη για σηµαντικές διαφορές στην αντί- στοιχη δραστηριότητα του χρήστη µεταξύ της αρχής και του τέλους της περιόδου έρευνας. (133) Έτσι, η έρευνα επιβεβαίωσε τον ισχυρισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής σύµφωνα µε τον οποίο είχαν δηµιουρ- γηθεί υπερβολικά αποθέµατα στην αρχή της περιόδου έρευ- νας. Κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση ήταν σηµαντικά υψηλότερη από την πραγµατική κατανάλωση, ενώ κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου, συνέβαινε ακριβώς το αντίθετο. (134) Σε απόλυτες τιµές, διαπιστώθηκε ότι η φαινοµένη κατα- νάλωση κατά το πρώτο εξάµηνο της περιόδου έρευνας ήταν κατά 1,5 εκατ. τόνους µεγαλύτερη από τη φαινοµένη κατα- νάλωση που σηµειώθηκε κατά το πρώτο εξάµηνο του 1997. (135) Ορισµένα ενδιαφερόµενα µέρη υποστήριξαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα έπρεπε να είχε συµβάλει σε µεγάλο βαθµό στη δηµιουργία υπερβολικών αποθεµάτων που παρατηρήθηκε κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/29 πωλήσεις Εν προκειµένω, πρέπει να σηµειωθεί, όπως αποδεικνύεται κατωτέρω, ότι οι του κοινοτικού κλάδου παραγωγής άρχισαν να µειώνονται ήδη από τις αρχές της περιόδου έρευνας. Τούτο αφήνει να εννοηθεί ότι ο κοινοτι- κός κλάδος παραγωγής δεν συνέβαλε καν στην τροφο- δότηση των υπερβολικών αντών αποθεµάτων. δ) Παραγωγή και χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικα- νότητας (136) Σε τριµηνιαία βάση, η παραγωγή µειώθηκε κατά 23 % το τρίτο τρίµηνο και κατά 30 % το τέταρτο τρίµηνο της περιό- δου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (137) Παράλληλα µε τη µείωση της παραγωγής, ο συντελεστής χρησιµοποίησης ικανότητας µειώθηκε της παραγωγικής επίσης κατά 12 % το τρίτο τρίµηνο και κατά 17 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (138) Κατά τον ίδιο τρόπο, διαπιστώθηκε ότι η παραγωγή και η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας µειώθηκαν σε σχέση µε το αντίστοιχο τρίµηνο του 1997. Κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, η παραγωγή µειώθηκε κατά 20 % και 11 % αντιστοίχως, ενώ η χρησιµο- ποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 12 % και 18 %, αντιστοίχως, σε σχέση µε το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο του 1997. ε) Όγκος πωλήσεων, τιµές πώλησης και αποδοτικότητα: i) Ό γ κ ο ς π ω λ ή σ ε ω ν : (139) Ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά 32 % το τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και κατά 39 % το τέταρτο τρίµηνο σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (140) Επιπλέον, όπως έχει ήδη αναφερθεί στην ετήσια ανάλυση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι απαιτείται πιο λεπτοµερής και διαφοροποιηµένη ανάλυση των διαφόρων τύπων πωλήσεων και κυκλωµάτων πώλησης, δεδοµένου ότι τούτο θα αποδείκνυε ότι οι πωλήσεις για τις οποίες υπάρχει άµεσος ανταγωνισµός µε τις υπό εξέταση εισαγωγές θίγο- νται περισσότερο από τους άλλους τύπους πωλήσεων. Πέρα από τη διαφοροποίηση µεταξύ των πωλήσεων ρόλων χωρίς επικάλυψη και αποξειδωµένων ρόλων, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι έπρεπε να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι ένα ποσοστό των πωλήσεων είχε προκύψει από τις µακροπρόθεσµες παραδόσεις και συµβάσεις πώλησης που είχαν συναφθεί, για παράδειγµα, µε την αυτοκινητο- βιοµηχανία. Αυτός ο τύπος συµβάσεων καλύπτει συνήθως περίοδο έως ένα έτος, κατά την οποία οι ποσότητες που πρέπει να παραδοθούν και οι τιµές των προϊόντων έχουν ήδη καθοριστεί. Οι ενδιαφερόµενοι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν συνάπτουν γενικά τέτοιες συµβάσεις µε τους πελάτες τους. (141) Για τη διεξαγωγή λεπτοµερούς ανάλυσης, οι προαναφερόµε- νοι τύποι πωλήσεων συγκεντρώθηκαν σε «µακροπρόθεσµες πωλήσεις» σε αντιδιαστολή προς τις «λοιπές πωλήσεις». Κατά τον ίδιο τρόπο, εξετάστηκε επίσης η εξέλιξη των πωλήσεων, των τιµών πώλησης και της αποδοτικότητας των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων κατά την περίοδο έρευνας. (142) Ο όγκος των µακροπρόθεσµων πωλήσεων διατηρήθηκε σε πιο σταθερό επίπεδο καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τις υπόλοιπες πωλήσεις. Πράγµατι, οι µακροπρόθεσµες πωλήσεις µειώθηκαν κατά 20 % το τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και κατά 22 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. Οι λοιπές πωλήσεις σηµείωσαν πολύ πιο αισθητή µείωση, δηλαδή 35 % το τρίτο τρίµηνο και 43 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (143) Τα ίδια αποτελέσµατα προέκυψαν από την ανάλυση του όγκου των πωλήσεων των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων. Κατά την περίοδο έρευνας, ο όγκος των πωλήσεων αποξειδωµένων ρόλων ακολούθησε πιο οµαλή εξέλιξη σε σχέση µε τους ρόλους χωρίς επικάλυψη. Πράγµατι, ο όγκος των πωλήσεων των ρόλων χωρίς επικά- λυψη είχε µειωθεί κατά 39 % το τρίτο τρίµηνο και κατά 44 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου, ενώ η µείωση των πωλήσεων των αποξειδωµένων ρόλων είχε περιοριστεί αντι- στοίχως στο 21 % και 29 % αντιστοίχως. ii) Τ ι µ έ ς π ώ λ η σ η ς τ ο υ κ ο ι ν ο τ ι κ ο ύ κ λ ά δ ο υ π α ρ α γ ω γ ή ς : (144) Κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας, οι τιµές πώλησης των ρόλων θερµής έλασης παρέµειναν σχετικά σταθερές, δηλαδή 306 και 308 ECU/τόνο, αντιστοίχως. Εν συνεχεία, µειώθηκαν σε 286 ECU/τόνο το τρίτο τρίµηνο και σε 254 ECU/τόνο το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευ- νας, ποσοστό που ισοδυναµεί συνολικά σε µείωση 17 % κατά την περίοδο έρευνας. (145) Από την ανάλυση των τιµών ανά τύπο πωλήσεων αποδει- κνύεται ότι οι τιµές των µακροπρόθεσµων πωλήσεων παρέ- µειναν στην ουσία σταθερές κατά τα πρώτα τρία τρίµηνα της περιόδου έρευνας, περνώντας από 320 σε 312 ECU/τόνο, πράγµα που ισοδυναµεί µε µείωση µόλις 2 %. Η µείωση περιορίστηκε στο 10 % κατά τη σύγκριση µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της ίδιας περιόδου. Αντίθετα, οι τιµές των λοιπών πωλήσεων είχαν ήδη µειωθεί κατά 10 % µεταξύ του πρώτου και του τρίτου τριµήνου της περιόδου έρευνας και κατά 21 % µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας. (146) Από τη σύγκριση µεταξύ της εξέλιξης των τιµών των ρόλων χωρίς επικάλυψη και των αποξειδωµένων ρόλων προέκυψε ότι οι τιµές των ρόλων χωρίς επικάλυψη είχαν µειωθεί πολύ περισσότερο από τις τιµές των αποξειδωµένων ρόλων. Το αποτέλεσµα των διαφόρων αυτών τάσεων ήταν ότι οι τιµές των διαφόρων κατηγοριών του προϊόντος διέφεραν σηµα- ντικά στο τέλος µάλλον παρά στην αρχή της περιόδου έρευνας. Πράγµατι, οι τιµές των αποξειδωµένων ρόλων είχαν µειωθεί µόνο από 328 σε 316 ECU/τόνο, δηλαδή κατά 4 %. Η µείωση περιορίστηκε στο 12 % κατά τη σύγκριση µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της περιό- δου έρευνας. Αντίθετα, οι τιµές των ρόλων χωρίς επικάλυψη είχαν ήδη µειωθεί κατά 10 % µεταξύ του πρώτου και του τρίτου τριµήνου της περιόδου έρευνας και κατά 22 % µεταξύ του πρώτου και του τέταρτου τριµήνου της ίδιας περιόδου. L 31/30 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 iii) Α π ο δ ο τ ι κ ό τ τ α : (147) Σε τριµηνιαία βάση, διαπιστώθηκε ότι η αποδοτικότητα ήταν πολύ υψηλή κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας. Ωστόσο, λόγω της συνεχούς µείωσης των τιµών καθ’ όλη τη διάρκεια των επόµενων τριµήνων, η αποδοτικότητα εξακο- λούθησε να µειώνεται, περνώντας από 16,8 % κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε – 2,6 % το τέταρτο τρίµηνο. (148) Η διαφοροποίηση των πωλήσεων κατέδειξε σηµαντική µείωση της αποδοτικότητας από τις αρχές ήδη της περιόδου έρευνας όσον αφορά τις πωλήσεις ρόλων χωρίς επικάλυψη και των µακρο- πρόθεσµων πωλήσεων. τις διάφορες άλλες πωλήσεις εκτός των πρώτων υλών µειώθηκε, πράγµα που περιόρισε το επί- πεδο των απωλειών που είχαν προκύψει ιδίως κατά την περίοδο έρευνας. (153) Για να συµπληρωθεί η προαναφερόµενη ανάλυση σχετικά µε τον όγκο των πωλήσεων, τις τιµές πώλησης και την αποδοτι- κότητα, διαπιστώθηκε ότι οι οικονοµικοί αυτοί δείκτες σηµείωσαν µείωση σε σχέση µε το αντίστοιχο τρίµηνο του 1997. Το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευ- νας, ο όγκος των πωλήσεων µειώθηκε αντιστοίχως κατά 24 % και 27 % σε σχέση µε το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο του 1997, ενώ οι τιµές πώλησης είχαν µειωθεί κατά 6 % και 19 %. Όσον αφορά την αποδοτικότητα, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, ήταν χαµη- λότερη κατά 15 % σε σχέση µε το τέταρτο τρίµηνο του 1997. (149) Από την έρευνα έγινε φανερό ότι η αποδοτικότητα των µακροπρόθεσµων πωλήσεων ήταν πολύ υψηλή κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας (περίπου 21 %) και ότι παρέµεινε θετική καθ’ όλη την περίοδο, δηλαδή 8 % κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Κατά τον ίδιο τρόπο, οι λοιπές πωλήσεις παρουσίαζαν αποδοτικότητα 16 % περίπου κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας. Παράλληλα µε την εξέλιξη της ζήτησης των ρόλων θερµής έλασης, η αποδοτικότητα µειώθηκε εποµένως κατά το τρίτο και τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας για να καταστεί αρνητική (– 7 %) στο τέταρτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. (154) Όπως αποδεικνύεται στο ακόλουθο κεφάλαιο, κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης του όγκου των πωλήσεων, των τιµών πώλησης και της αποδοτικότητας, είναι σηµαντικό να ληφθεί υπόψη το χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ της διαπραγµάτευσης των τιµών µε τους πελάτες και της τιµολόγησης και παράδοσης από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Έτσι, ιδίως όταν εξετάζεται η εξέλιξη των λοιπών πωλήσεων, οι τιµές που εφαρµόστηκαν το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας είχαν αποτελέσει αντικείµενο διαπραγµατεύσεων κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997 και ούτω καθεξής. (150) Οι ίδιες παρατηρήσεις ισχύουν όσον αφορά την αποδοτι- κότητα των πωλήσεων ρόλων χωρίς επικάλυψη, αφενός, και οξειδωµένων ρόλων, αφετέρου κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, η αποδοτικότητα ήταν υψηλή και για τους δύο τύπους του προϊόντος. Εν συνεχεία, η αποδοτι- κότητα των αποξειδωµένων ρόλων παρέµεινε θετική καθ’ όλη την περίοδο έρευνας (4,5 % το τέταρτο τρίµηνο), ενώ η αποδοτικότητα των πωλήσεων των ρόλων χωρίς επικάλυψη µειώθηκε σηµαντικά το τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας και παρουσίασε απώλειες της τάξης του – 16,5 % το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας. (151) Συµπερασµατικά, οι πωλήσεις, οι τιµές και η αποδοτικότητα στο σύνολό τους µειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Η τάση αυτή ήταν λιγότερο αισθητή για τις πωλήσεις που πραγµατοποιήθηκαν στα τµήµατα της αγοράς που θίγονται λιγότερο από τις εισαγωγές που αποτελούν αντικείµενο ντά- µπινγκ. Όσον αφορά τις τιµές και την επακόλουθη αποδοτι- κότητα, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέµεινε σχετικά σταθερή ενώ η φαινοµένη κατανάλωση σηµείωνε ταχύτατη αύξηση. Επιπλέον, η έρευνα κατέδειξε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν αύξησε τον όγκο των πωλήσεών του παράλληλα µε την αύξηση της φαινο- µένης κατανάλωσης. Αντίθετα, τα επίπεδα των τιµών και η αποδοτικότητα διατηρήθηκαν υψηλά σε περίοδο έντονης και αυξανόµενης ζήτησης. (152) Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι τιµές αγοράς των κυριό- τερων συντελεστών του κόστους που υπεισέρχονται στο κόστος παραγωγής µειώθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Ειδικότερα, η τιµή του σιδηροµεταλλεύµατος µειώθηκε κατά 12 %, των θραυσµάτων κατά 40 % και η τιµή του πετρε- λαίου επανήλθε στο επίπεδο του 1970. Συνεπώς, το κόστος στ) Απόκλιση µεταξύ της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και των εξελίξεων της αγοράς (155) Όπως έχει ήδη αναφερθεί στην προαναφερόµενη ετήσια ανά- λυση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε ότι, κατά την αξιολόγηση της εξέλιξης των τιµών του και της αποδο- τικότητάς του, πρέπει να λαµβάνεται υπόψη το χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ της διαπραγµάτευσης των τιµών µε τους πελάτες και της πώλησης των προϊόντων. Στην πράξη, υποστηρίχθηκε ότι οι διαπραγµατεύσεις αυτές πραγµατοποιήθηκαν πριν από τις πωλήσεις κατά ένα τουλά- χιστον τρίµηνο. (156) Η έρευνα κατέδειξε ότι ο τακτικός προγραµµατισµός της παραγωγής για την αποτελεσµατική χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, συνεπάγετο χρονικό διάστηµα µεταξύ της παραγγελίας και της πώλησης, το οποίο διαπι- στώθηκε ότι ανερχόταν πράγµατι σε ένα τρίµηνο. Με άλλα λόγια, οι πωλήσεις που πραγµατοποιήθηκαν κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας ήταν το αποτέλεσµα παραγ- γελιών των οποίων η διαπραγµάτευση και η σύναψη είχε γίνει κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997. (157) Λαµβανοµένης υπόψη της χρονικής αυτής καθυστέρησης, η τριµηνιαία εξέλιξη που είχε καθοριστεί για τις παραγγελίες που είχε λάβει ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής φανερώνει σηµαντική µείωση κατά την περίοδο έρευνας. Σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, η αρνητική αυτή τάση είναι ολοφάνερη από το πρώτο ήδη τρίµηνο της περιόδου έρευνας αν συγκριθεί µε την τάση που 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/31 είχε καθοριστεί για τον όγκο των πωλήσεων και την παραγωγή. Ο όγκος των παραγγελιών που ελήφθησαν κατά το δεύτερο τρίµηνο της περιόδου έρευνας ήταν κατά 17 % χαµηλότερος από τον αντίστοιχο όγκο του πρώτου τριµή- νου. Επιπλέον, διαπιστώθηκε ότι ορισµένες παραγγελίες που είχαν γίνει κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997, οι οποίες αντιστοιχούν στις παραδόσεις/πωλήσεις που πραγµατοποι- ήθηκαν κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, ήταν σχετικά υψηλές. (158) Εποµένως, τα συµπεράσµατα αυτά επιβεβαιώνουν τον ισχυ- ρισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, σύµφωνα µε τον οποίο η σχετικά θετική οικονοµική κατάσταση που παρατη- ρήθηκε κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας αντανα- κλούσε απλώς το ικανοποιητικό επίπεδο παραγγελιών που είχαν γίνει κατά το τελευταίο τρίµηνο του 1997 και το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, δηλαδή όταν η ζήτηση ήταν ακόµη µεγάλη. ζ) Συµπέρασµα σχετικά µε την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας (159) Η τριµηνιαία ανάλυση φανερώνει ότι η οικονοµική κατά- σταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε σηµαντικά κατά την περίοδο έρευνας, ιδίως κατά το δεύτερο εξάµηνο. Η επιδείνωση αυτή ήταν πολύ µεγαλύτερη από τις εποχιακές διακυµάνσεις που παρατηρήθηκαν κατά τα προη- γούµενα έτη σε τριµηνιαία βάση. (160) Ειδικότερα, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τρίτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, όλοι οι δείκτες της ζηµίας ακολούθησαν αρνητική τάση σε σχέση µε τη µέση δραστηριότητα κατά την περίοδο αυτή: η παραγωγή µειώθηκε κατά 10 %, η χρησιµο- ποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 6 %, ο όγκος των πωλήσεων κατά 14 %, οι τιµές των πωλήσεων κατά 2,4 % και η αποδοτικότητα κατά 2,1 ποσοστιαίες µονάδες. (161) Επιπλέον, οι εξελίξεις που παρατηρήθηκαν κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας φανερώνουν ότι η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε περαιτέρω: σε σύγκριση µε τη µέση δραστηριότητα της περιόδου έρευ- νας, η παραγωγή µειώθηκε κατά 18 %, η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 10 %, ο όγκος των πωλήσεων κατά 22 %, οι τιµές κατά 13 %, και η αποδοτικότητα έγινε αρνητική (– 2,6 % επί του καθαρού κύκλου εργασιών), ήτοι µείωση κατά 15,5 ποσοστιαίες µονάδες. 5. Εξελίξεις µετά την περίοδο έρευνας (162) Όπως αναφέρεται ανωτέρω, τα πλεονασµατικά αποθέµατα που είχαν δηµιουργηθεί κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας οδήγησαν σε σχετικά θετική κατάσταση της αγοράς, η οποία εκφράζεται µε το ικανοποιητικό επίπεδο των τιµών της κοινοτικής αγοράς κατά την περίοδο αυτή. Εποµένως, η αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξακο- λουθούσε να είναι ικανοποιητική. Ωστόσο, δεδοµένου ότι η κατάσταση αυτή δεν συνέπιπτε µε καµία θετική εξέλιξη της αγοράς των χρηστών και θα οδηγούσε πιθανώς σε επι- δείνωση της κατάστασης µετά από ορισµένο χρονικό διάστηµα, κρίθηκε αναγκαίο να επιβεβαιωθεί το σενάριο αυτό µε την ανάλυση των εξελίξεων µετά το τέλος της περιόδου έρευνας. (163) Όπως υπογράµµισαν ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς, η παραγωγή και οι του κοινοτικού κλάδου πωλήσεις παραγωγής ανέκαµψαν εν µέρει στις αρχές του 1999. Ωστόσο, πρέπει να σηµειωθεί ότι το επίπεδο της παραγωγής και των πωλήσεων ήταν σαφώς χαµηλότερο από το αντί- στοιχο επίπεδο στις αρχές της περιόδου έρευνας και του 1997. Εν προκειµένω, η έρευνα κατέδειξε ότι η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξακο- λούθησε να επιδεινώνεται µετά την περίοδο έρευνας, ιδίως λόγω της µείωσης των τιµών πώλησης και της αποδοτικότη- τας κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα του 1999. (164) Όλα αυτά επιβεβαιώνουν την αρνητική επίπτωση των µαζικών πλεονασµατικών αποθεµάτων που δηµιουργήθηκαν στις αρχές της περιόδου έρευνας και της µείωσης των αποθεµάτων που άρχισε κατά το τρίτο τρίµηνο της εν λόγω περιόδου και συνεχίστηκε, παρά τη µείωση των πραγµατικών εισαγωγών, καθ’ όλο το πρώτο εξάµηνο του 1999. Πέρα από τις επιπτώσεις της συσσώρευσης υπερβολικών αποθε- µάτων, η απόκλιση που διαπιστώθηκε στην αρνητική εξέλιξη της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφείλε- ται επίσης σττο χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων. Τούτο προκύπτει τόσο από την εξέλιξη των δεικτών ζηµίας, όπως της παραγωγής, των πωλήσεων, των τιµών και της αποδοτικότη- τας, όσο και από την εξέλιξη των παραγγελιών που έλαβε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. (165) Ορισµένα µέρη προέβαλαν το επιχείρηµα ότι δεν είναι απα- ραίτητο να επιβληθούν µέτρα αντιντάµπινγκ στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, δεδοµένου ότι οι υπό εξέταση ει- σαγωγές διακόπηκαν µετά την περίοδο έρευνας. (166) Η έρευνα κατέδειξε ότι, σύµφωνα µε τα εν γένει διαθέσιµα ή µη επαληθευµένα στοιχεία, οι εισαγωγές, ιδίως εκείνες που προέρχονται από τις χώρες τις οποίες αφορά η παρούσα διαδικασία, µειώθηκαν από την έναρξη της περιόδου έρευ- νας και µετά. Ωστόσο, το φαινόµενο αυτό δεν είναι ασύ- νηθες κατά τις έρευνες αντιντάµπινγκ, δεδοµένου ότι οι παράγοντες της αγοράς, ιδίως οι εισαγωγείς, λαµβάνουν υπόψη το γεγονός ότι οι έρευνες απαιτούν προσεκτική εξέ- ταση της αγοράς, στο βαθµό που µπορούν να οδηγήσουν στην επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ. Η αντίδραση των παρα- γόντων αυτών µπορεί να είναι λιγότερο ή περισσότερο έντονη. Εν πάση περιπτώσει, αν ληφθεί υπόψη η µείωση των εισαγωγών, η οποία µπορεί να περιοριστεί χρονικά, ώστε να δικαιολογηθεί η µη επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ, οι παραγωγοί-εξαγωγείς µπορούν να υιοθετήσουν εναλλακτική πολιτική περιστολής και αύξησης των εξαγωγών τους (stop- and-go policy). Θεωρείται ότι µια τέτοια πολιτική θα διατά- ρασσε ιδιαίτερα την αγορά της Κοινότητας, ανεξαρτήτως του προϊόντος και, υπό τις συνθήκες αυτές, η µείωση των εισαγωγών δεν µπορεί να χρησιµεύσει ως δικαιολογία για τη µη επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ. (167) Τέλος, προβλήθηκε το επιχείρηµα ότι η έντονη συγκέντρωση των εισαγωγών κατά την περίοδο έρευνας ήταν βραχεία και ότι, έκτοτε, οι τιµές στην κοινοτική αγορά έφθασαν σε επίπεδα που επιτρέπουν την ταχεία ανάκαµψη της οικονο- µικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. L 31/32 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (168) Πρέπει να σηµειωθεί ότι η λεπτοµερής ανάλυση αποδεικνύει ότι οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξακολούθη- σαν να επιδεινώνονται και έπεσαν σε ιδιαίτερα χαµηλά επί- πεδα κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα του 1999. Μετά τη µείωση αυτή των τιµών, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη επί µακρόν τεράστιες οικονοµικές απώλειες. από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µε σκοπό την παρά- δοση κατά το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας ήταν χαµηλότερες κατά 31 % από τις παραγγελίες που έπρεπε να παραδοθούν κατά το πρώτο τρίµηνο της ίδιας περιόδου. 6. Συµπέρασµα για τη ζηµία (169) Από τη µια πλευρά, η ετήσια ανάλυση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής από το 1995 έως την περίοδο έρευνας κατέδειξε ορισµένες αρνητικές εξελίξεις. Επιπλέον, η τριµηνιαία ανάλυση φανερώνει ότι η οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε σηµαντικά καθ’ όλη την περίοδο έρευνας. Αντίθετα µε τους ισχυρισµούς όρισµένων παραγωγών-εξαγωγέων και λαµβα- νοµένων υπόψη των ειδικών χαρακτηριστικών της κοινοτικής αγοράς ως προς το χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και της παράδοσης, οι εξελίξεις αυτές είναι αντιπροσωπευτικές της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής καθ’ όλη την περίοδο έρευνας. την υπερπροσφορά και (170) Η έρευνα κατέδειξε επίσης ότι οι αρνητικές αυτές εξελίξεις συνεχίστηκαν και µάλιστα επιδεινώθηκαν µετά το τέλος της περιόδου έρευνας, στοιχείο ιδιαίτερα ενδεικτικό της λειτουρ- γίας και της κατάστασης της κοινοτικής αγοράς. Όπως καθορίστηκε, η επιδείνωση αυτή ήταν πολύ µεγαλύτερη από τις εποχιακές διακυµάνσεις που παρατηρήθηκαν κατά τα προηγούµενα έτη σε τριµηνιαία βάση. (171) Συνοψίζοντας, διαπιστώθηκε ότι, κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, όλοι οι δείκτες της ζηµίας ακολούθησαν αρνητική τάση σε σχέση µε τη µέση δραστηριότητα κατά την περίοδο αυτή: η παραγωγή µει- ώθηκε κατά 11 % και 18 % αντιστοίχως, η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικανότητας κατά 6 % και 10 %, ο όγκος των πωλήσεων κατά 14 % και 22 %, οι τιµές πώλησης ήταν χαµηλότερες κατά 2,4 % και 13 % από τη µέση τιµή της περιόδου έρευνας, και η αποδοτικότητα υποχώρησε κατά 2,1 και 15,5 ποσοστιαίες µονάδες, αντιστοίχως. (172) Κατά τον ίδιο τρόπο, διαπιστώθηκε ότι οι οικονοµικοί αυτοί δείκτες σηµείωσαν επίσης υποχώρηση σε σχέση µε το αντί- στοιχο τρίµηνο του 1997. Κατά το τρίτο και το τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας σε σχέση µε τα αντίστοιχα τρίµηνα του 1997, η παραγωγή µειώθηκε κατά 20 % και 11 % αντιστοίχως, η χρησιµοποίηση της παραγωγικής ικα- νότητας κατά 12 % και 18 % και οι τιµές πώλησης κατά 6 % και 19 %· η αποδοτικότητα παρέµεινε θετική το 1997 και κατά την περίοδο έρευνας, αλλά έχασε 15 µονάδες µεταξύ του τέταρτου τριµήνου του 1997 και του τέταρτου τριµήνου της περιόδου έρευνας. Ωστόσο, όλες αυτές οι τάσεις επιβεβαιώθηκαν κατά τα δύο τρίµηνα που ακολούθη- σαν την περίοδο έρευνας. (173) Εν συνεχεία, η έρευνα κατέδειξε ότι οι τάσεις αυτές ήταν ακόµη πιο αρνητικές όταν δεν πραγµατοποιούνταν συγκε- κριµένες πωλήσεις, όπως οι µακροπρόθεσµες συµβάσεις ή οι πωλήσεις αποξειδωµένων ρόλων, οι οποίοι θίγονται λιγότερο από τις εν λόγω εισαγωγές. Οι παραγγελίες που ελήφθησαν (174) Από την άλλη πλευρά, η ετήσια ανάλυση κατέδειξε ότι το µέσο κέρδος αυξήθηκε µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας για να ανέλθει σε 12,9 %. Τα κέρδη και οι τιµές πώλησης παρέµειναν σταθερά κατά τα πρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας. (175) Όσον αφορά τα συµπεράσµατα αυτά, τα οποία, εκ πρώτης όψεως, φαίνεται ότι είναι αντίθετα προς την ύπαρξη ζηµίας, η έρευνα κατέδειξε ότι ήταν σύµφωνα µε το υψηλό επίπεδο της φαινοµένης κατανάλωσης κατά το πρώτο εξάµηνο της περιόδου έρευνας, το οποίο όµως δεν αντιστοιχούσε, όπως επιβεβαιώθηκε από την ίδια την έρευνα, στην εξίσου σηµα- ντική πραγµατική κατανάλωση. Κατά συνέπεια, οι τιµές και τα κέρδη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (του οποίου οι πωλήσεις δεν ακολούθησαν ανάλογη πορεία µε τη δηµιουρ- γία υπερβολικών αποθεµάτων) παρέµειναν σταθερά, αλλά εν συνεχεία επιδεινώθηκαν κατ’ ανάγκη, επειδή η υψηλή φαινο- µένη κατανάλωση δεν αντιστοιχούσε στην εξίσου σηµαντική πραγµατική κατανάλωση. Πράγµατι, κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση ανα- τράπηκε επειδή τα µαζικά αποθέµατα που είχαν συσσω- ρευθεί δεν χρησιµοποιήθηκαν, γεγονός που, µε τη σειρά του, προκάλεσε τη µείωση των τιµών και των κερδών. (176) Η µεταγενέστερη ανάλυση της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα του 1999 επιβεβαίωσε ότι οι αρνητικές αυτές τάσεις δεν είχαν περιοριστεί στην περίοδο έρευνας και ότι αποτελούσαν άµεση απόρροια των εξελίξεων που παρατηρήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. Ενώ η παραγωγή και ο όγκος των πωλήσεων βελτιώθηκαν κατά κάποιο τρόπο σε σχέση µε το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, οι τιµές πώλησης και η αποδοτικότητα εξακολούθησαν να µειώνονται. Πρέπει να σηµειωθεί ότι η βασική απόφαση επιτρέπει, όπως επιβεβαιώ- νει η νοµολογία του ∆ικαστηρίου, να λαµβάνονται υπόψη τα στοιχεία που αφορούν το χρονικό διάστηµα που ακο- λουθεί µετά την περίοδο έρευνας, ιδίως για να καθοριστεί κατά πόσον συνεχίζουν οι τάσεις που παρατηρήθηκαν κατά την περίοδο έρευνας. (177) Με βάση τις εξελίξεις της κατάστασης του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής µεταξύ του 1995 και της περιόδου έρευνας και, ειδικότερα, κατά την περίοδο έρευνας, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής υπέστη ζηµία κατά την περίοδο έρευνας. Αντί- θετα προς τους ισχυρισµούς σύµφωνα µε τους οποίους οι οικονοµικοί δείκτες που φανερώνουν την ύπαρξη ζηµίας αντισταθµίζονται κατά µέγα µέρος από άλλους δείκτες που δηλώνουν την ανυπαρξία ζηµίας, η προαναφερόµενη λεπτο- µερής έρευνα κατέδειξε ότι όλοι οι οικονοµικοί δείκτες εξελίχθηκαν αρνητικά, ιδίως όσον αφορά τα κέρδη και τις τιµές πώλησης µε χρονική απόκλιση µερικών µηνών. Το µέγεθος της ζηµίας που προκλήθηκε είναι τέτοιο ώστε µπο- ρεί να θεωρηθεί ως αισθητή ζηµία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 3 παράγραφος 6 της βασικής απόφασης. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/33 ΣΤ. ΑΙΤΙΩ∆ΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ 1. Εισαγωγή (178) Στην παρούσα ανάλυση, πρέπει να υπενθυµιστεί ότι το υπό εξέταση προϊόν είναι ιδιαίτερα ευαίσθητο στις διακυµάνσεις των τιµών. Επιπλέον, όπως διευκρινίζεται ανωτέρω, η αγορά του υπό εξέταση προϊόντος παρουσιάζει ορισµένα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά: ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής συνάπτει µακροπρόθεσµες συµβάσεις µε ορισµένους χρήστες η παραγωγή οργανώνεται και προγραµµατίζεται κατά τέτοιο τρόπο ώστε µεσολαβεί χρονικό διάστηµα µεταξύ της παραγ- γελίας και της παράδοσης και ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αναπτύσσει περισσότερες δραστηριότητες σε ορισµένα τµήµατα της αγοράς απ’ ό,τι οι ενδιαφερόµενοι παραγωγοί-εξαγωγείς. Ωστόσο, τα χαρακτηριστικά αυτά δεν αµφισβητούν το γεγονός ότι τα προϊόντα που παράγονται και πωλούνται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και εκείνα που εισάγονται από τις εν λόγω χώρες είναι προϊόντα οµοειδή. Απλώς δηλώνουν ότι ο ανταγωνισµός µε τις υπό εξέταση εισαγωγές είναι εντονότερος σε ορισµένα κυκλώ- µατα πώλησης και για ορισµένους τύπους προϊόντων. (179) Για να συναγάγει τα συµπεράσµατά της σχετικά µε την αιτία της ζηµίας που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, η Επιτροπή εξέτασε τις επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτε- λούν αντικείµενο ντάµπινγκ από τις εν λόγω χώρες. Συγ- χρόνως, εξέτασε επίσης τον αντίκτυπο διαφόρων άλλων γνωστών παραγόντων και τις ενδεχόµενες επιπτώσεις τους στην κατάσταση του κλάδου αυτού. Η ανάλυση αυτή επι- τρέπει να διαπιστωθεί κάθε ζηµία που προκαλείται από άλλους παράγοντες πέραν των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ, και να µην αποδοθεί στις εισαγωγές αυτές. (180) Οι άλλοι παράγοντες που εξετάστηκαν ήταν οι ακόλουθοι: η εξέλιξη της κατανάλωσης, η υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά, οι επιπτώσεις των ρόλων θερµής έλασης που εισάγο- νται στην Κοινότητα από άλλες τρίτες χώρες, η συµπερι- φορά άλλων κοινοτικών παραγωγών που δεν συµπεριελή- φθησαν στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, οι εξαγωγικές επιδόσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και η παγκόσµια κατάσταση της βιοµηχανίας χάλυβα. 2. Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικεί- µενο ντάµπινγκ α) Επιπτώσεις του όγκου των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ και της συσσώρευσης αποθε- µάτων (181) Από την έρευνα προέκυψε ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές αυξήθηκαν σηµαντικά, ιδίως µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας. Ενώ το 1995 εισήχθησαν στην κοινοτική αγορά από τις συγκεκριµένες χώρες µόνον 0,65 εκατ. τόνοι ρόλων θερµής έλασης πράγµα, που αντιπροσωπεύει το 17 % των συνολικών εισαγωγών, η αντίστοιχη ποσότητα το 1997 ανήλθε στις 0,88 εκατ. τόνους. Μεταξύ του 1995 και του 1997, η αύξηση του όγκου των ρόλων θερµής έλασης που εισήχθησαν από τις συγκεκριµένες χώρες περιορίστηκε σε 0,2 εκατ. τόνους. Κατά την περίοδο έρευνας, ο όγκος των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ ανήλθε σε 2,1 εκατ. τόνους και κάλυψε το 45 % του συνόλου των εισαγωγών, πράγµα που αντιπροσωπεύει, συνολική αξία 229 % κατά την υπό εξέταση περίοδο. (182) Εποµένως η µεγαλύτερη αύξηση των εισαγωγών σηµειώθηκε κατά το χρονικό διάστηµα µεταξύ του 1997 και της περιό- δου έρευνας και ιδίως κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της περιόδου αυτής. Η έρευνα κατέδειξε ότι κατά την εξάµηνη αυτή περίοδο παραδόθηκαν στην κοινοτική αγορά περισσό- τεροι από 1,3 εκατ. τόνοι. Αυτή η ποσότητα είναι υπερδι- πλάσια του όγκου των εισαγωγών του δεύτερου εξαµήνου του 1997. Μεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας οι εν λόγω εισαγωγές αυξήθηκαν κατά 143 % και το µερίδιο αγοράς των υπό εξέταση χωρών υπερδιπλασιάστηκε, σηµειώ- νοντας αύξηση 6,3 ποσοστιαίων µονάδων. (183) Από το 1995 έως την περίοδο έρευνας, ενώ η κοινοτική κατανάλωση αυξήθηκε κατά 9 %, ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε µόλις κατά 1 % και, κατά συνέπεια, απώλεσε ως µερίδιο αγοράς 3,7 εκατοστιαίες µονάδες. (184) Σε ό,τι αφορά την περίοδο κατά την οποία σηµειώθηκαν οι µεγαλύτερες εισαγωγές (από το 1997 έως την περίοδο έρευνας), αυτή συνέπεσε µε την επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η παραγωγή µειώθηκε κατά 9 % και ο όγκος των πωλήσεων κατά 12 %. Το µερίδιο αγοράς µειώθηκε κατά 6,6 εκατοστιαίες µονάδες και των παραγγελιών κατά 17 %. (185) Επιπλέον, η εξέλιξη του όγκου των εισαγωγών, σε συνδυα- σµό µε την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης που περι- γράφεται ανωτέρω, καταδεικνύει ότι οι υπό εξέταση εισαγω- γές που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ τροφοδότησαν κατά κύριο λόγο την αύξηση των αποθεµάτων και, κατά συνέπεια, την αύξηση της φαινοµένης κατανάλωσης κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας, ενώ οι πωλήσεις του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκαν ήδη από την αρχή της περιόδου έρευνας. (186) Από την έρευνα προέκυψε ότι, σε αντίθεση µε τους ενδιαφε- ρόµενους παραγωγούς-εξαγωγείς, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν έχει ιδιαίτερη παρουσία στα εµπορικά κυκλώµατα πωλήσεων. Κατά το τρίτο και τέταρτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας, ορισµένοι σηµαντικοί επιχειρηµατικοί φορείς αποδείχθηκε ότι είτε παρήγγειλαν σε µικρές ποσότη- τες είτε δεν παρήγγειλαν καθόλου ρόλους θερµής έλασης στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Αυτό το γεγονός είχε ως συνέπεια να σηµειωθεί σηµαντική πτώση των πωλήσεων κατά το τρίτο (– 28 %) και κατά το τέταρτο (– 12 %) τρίµηνο της περιόδου έρευνας. Αυτό µε τη σειρά του είχε σηµαντικές αρνητικές επιπτώσεις επί των τιµών και της αποδοτικότητας του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά τα τελευταία δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας. (187) Για να σχηµατίσει κανείς πλήρη εικόνα αυτής της εξέλιξης, θα πρέπει να λάβει υπόψη ότι η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκε κατά τρόπο ιδιαίτερα αρνη- τικό, αισθητό και άµεσο στα κυκλώµατα πωλήσεων και στους τύπους προϊόντων, που αποτελούν κυρίως το αντικεί- µενο δραστηριότητας των παραγωγών-εξαγωγέων. Πράγµατι, L 31/34 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 οι εν λόγω παραγωγοί δεν επιδεικνύουν ιδιαίτερη δραστη- ριότητα σε κυκλώµατα πωλήσεων, στα οποία συνάπτονται µακροπρόθεσµες συµβάσεις. Ο κοινοτικός κλάδος παρα- γωγής σηµείωσε σχετικά καλύτερες επιδόσεις σε αυτά τα κυκλώµατα πωλήσεων παρά σε άλλα, στα οποία ο ανταγωνι- σµός των εισαγωγών είναι περισσότερο αισθητός. Καταδεί- χθηκε επίσης ανωτέρω ότι οι πωλήσεις µαύρων ρόλων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ήτοι ενός προϊόντος που καλύπτει περίπου το 90 % των υπό εξέταση εισαγωγών, εξελίχθηκαν πολύ αρνητικά καθ’ όλη τη διάρκεια της περιό- δου έρευνας. την πτώση των τιµών επιδείνωσε Αυτό επιτάχυνε και πώλησης στην κοινοτική αγορά κατά την περίοδο αυτή. (192) Η έρευνα κατέδειξε ότι, πράγµατι, οι παραγωγοί-εξαγωγείς µείωσαν σηµαντικά τις τιµές τους κατά το τελευταίο τρίµηνο του 1997, ενώ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής επεχείρησε να διατηρήσει το επίπεδο των τιµών του µέχρι τον Ιούνιο του 1998. Τον Ιούλιο 1998, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής µείωσε τις τιµές πωλήσεών του. Οι τιµές πωλήσεών του, που υπερέβαιναν τα 300 ECU/τόνο τον Ιανουάριο 1998, µειώθηκαν σε περίπου 250 ECU/τόνο τον ∆εκέµβριο του 1998. β) Επιπτώσεις των τιµών εισαγωγής και λειτουργία της αγοράς χάλυβα (188) Από την έρευνα προέκυψε ότι η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής παρέµεινε σταθερή όσον αφορά τις τιµές και, κατά συνέπεια, την εν γένει αποδοτικότητα κατά τα πρώτα δυο τρίµηνα της περιόδους έρευνας, παρά το γεγο- νός ότι οι τιµές εισαγωγής από τις εν λόγω χώρες µειώνο- νταν σταθερά καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Ως προς αυτό το σηµείο, από την έρευνα προέκυψε ότι η εξέλιξη των τιµών και των κερδών του κοινοτικού κλάδου παραγωγής οφειλόταν, αφενός, στην εν γένει λειτουργία της αγοράς όσον αφορά το χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ των παραγγελιών και των παραδόσεων στους πελά- τες και, αφετέρου, στην εξέλιξη των αποθεµάτων και, κατά συνέπεια, της φαινοµένης κατανάλωσης κατά την περίοδο έρευνας. (189) Όσον αφορά την εν γένει λειτουργία της αγοράς, διαπι- στώθηκε ότι, δεδοµένου του χρονικού διαστήµατος που µεσολαβεί µεταξύ παραγγελιών και παραδόσεων (τουλάχι- στον ένα τρίµηνο), η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας αντανακλά ουσιαστικά την κατάσταση των παραγγελιών που είχαν υποβληθεί κατά το τέταρτο τρίµηνο του 1997, όταν άρχισαν να αυξάνονται οι εισαγωγές. (190) Όσον αφορά την εξέλιξη της φαινοµένης κατανάλωσης, δια- πιστώθηκε ότι η κατάσταση της κοινοτικής αγοράς εν γένει και του κοινοτικού κλάδου παραγωγής ειδικότερα κατά το πρώτο τρίµηνο της περιόδου έρευνας αντιστοιχούσε σε χρο- νικό διάστηµα εντυπωσιακής αύξησης των αποθεµάτων, άρα και της φαινοµένης κατανάλωσης. Με αυτόν τον τρόπο, κατέστη δυνατόν να διατηρηθούν σε υψηλό επίπεδο οι τιµές και τα κέρδη, παρά την αύξηση των εισαγωγών που σηµει- ώθηκε εκείνη την εποχή. Εποµένως, οι εισαγωγές που αποτε- λούσαν µεγαλύτερη επίπτωση στην οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής, όταν κατέστη σαφές ότι η αύξηση των αποθεµάτων, άρα και της φαινοµένης κατανάλωσης δεν αντι- στοιχούσε σε αύξηση της πραγµατικής κατανάλωσης. Πράγ- µατι, µε δεδοµένη τη σηµαντική πτώση της ζήτησης για ρόλους θερµής έλασης στα τέλη της περιόδου έρευνας, οι τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκαν κατά 17 % και η αποδοτικότητα κατέστη αρνητική. αντικείµενο ντάµπινγκ είχαν τη (191) Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι καθ’ όλη την περίοδο έρευ- νας, οι παραγωγοί-εξαγωγείς εφήρµοσαν πολιτική συστηµα- τικής µείωσης των τιµών και επέβαλλαν συνεχώς τιµές χαµη- λότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (193) Η θεαµατική αυτή µείωση των τιµών εξηγείται από το γεγο- νός ότι οι παραγωγοί-εξαγωγείς εξακολούθησαν να εφαρµό- ζουν χαµηλότερες τιµές από τις τιµές του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. Πρέπει να σηµειωθεί ότι το ήδη χαµηλό επίπεδο τιµών σε σχέση µε τις κοινοτικές στις αρχές της περιόδου έρευνας, κατέστη ακόµη χαµηλότερο καθ’ όλη τη διάρκεια της εν λόγω παραγωγής χρειάστηκε να µειώσει τις τιµές του ώστε να εξακολουθήσει να συµµετέχει στην αγορά, ιδίως από τα µέσα της περιόδου έρευνας και εντεύθεν. περιόδου. Ο κοινοτικός κλάδος (194) Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να σηµειωθεί ότι ο χάλυβας αποτελεί σηµαντικό βασικό προϊόν και ότι η ενδεικτική βασική τιµή των ρόλων θερµής έλασης, δηµοσιεύεται καθη- µερινά σε ειδικευµένες εφηµερίδες και είναι γνωστή σε όλους τους φορείς που είναι παρόντες στην αγορά. Τα προϊόντα που παράγει και πωλεί ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής και εκείνα που εισάγονται από τις εν λόγω χώρες είναι ιδιαίτερα ευαίσθητα στις διακυµάνσεις των τιµών, οι οποίες αντανακλώνται αµέσως στην αγορά. Σύµφωνα µε τα ανωτέρω, από τα γενικά συµπεράσµατα της έρευνας προκύπτει ότι οι υπό εξέταση εισαγωγές προκάλε- σαν την αρνητική εξέλιξη της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. γ) Συµπέρασµα για τις επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγ (195) Θεωρείται ότι οι σηµαντικοί όγκοι των εισαγωγών µε ντά- µπινγκ που συσσωρεύτηκαν στην κοινοτική αγορά µέσα σε πολύ µικρό χρονικό διάστηµα, συµπίεσαν τις τιµές και οδήγησαν σε µείωση του µεριδίου αγοράς που κατείχε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής. Οι σηµαντικοί αυτοί όγκοι εισαγωγών παρείχαν τη δυνατότητα σε ορισµένους σηµαντι- κούς χρήστες που ήταν εγκατεστηµένοι στην Κοινότητα να συσσωρεύσουν αποθέµατα, γεγονός που είχε αρνητικές επιπτώσεις στη διαπραγµάτενση των τιµών µε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής ήδη από το δεύτερο τρίµηνο της περιό- δου έρευνας και καθ’ όλη την περίοδο, κατά την οποία αυτές οι εισαγωγές συµπίεζαν τις τιµές. Επιπλέον, λόγω της γενικής διαφάνειας της αγοράς, οι χρήστες και οι αγοραστές στην κοινοτική αγορά διαπίστωσαν γρήγορα την πολιτική χαµηλής τιµολόγησης που εφήρµοζαν οι παραγωγοί-εξαγω- γείς. Αυτό επιτάχυνε και επιδείνωσε την πτώση των τιµών πώλησης σε µια αγορά µε αρνητικές συνέπειες για το µερί- διο αγοράς και την αποδοτικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/35 (196) Κατά συνέπεια, συνάγεται το συµπέρασµα ότι η παρουσία εισαγωγών σε χαµηλές τιµές που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµπινγκ διαδραµάτισε σηµαντικό ρόλο στην επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, άρα και στην αισθητή ζηµία που υπέστη αυτός ο κλάδος κατά την περίοδο έρευνας. 3. Επιπτώσεις άλλων παραγόντων (202) Εν κατακλείδι, από την έρευνα προέκυψε ότι η αύξηση των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ ήταν σηµαντική κατά την περίοδο έρευνας (υπερδιπλασιάστηκαν ως προς το µερίδιο αγοράς) ενώ ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής και υπέστη µείωση της παραγωγής, µε αποτέλεσµα να µειωθεί και το αντίστοιχο µερίδιο αγοράς που κατείχε. Κατά συνέπεια, η αύξηση των επιδοτούµενων τιµές συνέβαλε ευρέως στην υπερπροσφορά. εισαγωγών σε πωλήσεις χαµηλές έχασε α) Εξέλιξη της κατανάλωσης γ) Εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης από άλλες τρίτες χώρες (197) Κατά την υπό εξέταση περίοδο η φαινοµένη κατανάλωση στην κοινοτική αγορά αυξήθηκε σταθερά κατά 9 %. Κατά την περίοδο µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση αυξήθηκε κατά 0,4 %. (198) Εποµένως, λόγω της σταθερά θετικής εξέλιξης του όγκου της κατανάλωσης µετά το 1996, θεωρείται ότι η κατα- νάλωση δεν µπορεί να συνδεθεί µε τη ζηµιογόνο κατάσταση που υπέστη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας. β) Υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά (199) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υποστήριξαν ότι υπήρχε υπερπροσφορά στην κοινοτική αγορά στις αρχές της περιό- δου έρευνας. Προέβαλαν δε τον ισχυρισµό ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής προέβαινε σε συνεχείς αυξήσεις των ποσοτήτων που παρέδιδε στην αγορά, αποτελώντας µε αυτόν τον τρόπο τον κυριότερο παράγοντα της υπερπρο- σφοράς. Κατά συνέπεια, ισχυρίστηκαν ότι ο υψηλός συντε- λεστής χρησιµοποίησης της παραγωγικής ικανότητας εκ µέρους των κοινοτικών παραγωγών, που απορρέει από την παράδοση µεγάλων ποσοτήτων, αποκλείει το ενδεχόµενο να έχει προκληθεί ζηµία που να µπορεί να αποδοθεί στις ει- σαγωγές από τις εν λόγω χώρες. (200) Από λεπτοµερή ανάλυση της εξέλιξης που σηµείωσε η φαι- νοµένη κατανάλωση το 1997 σε σύγκριση µε την περίοδο έρευνας προέκυψε ότι, κατά τα δύο πρώτα τρίµηνα της περιόδου έρευνας, η φαινοµένη κατανάλωση ήταν κατά 1,4 εκατ. τόνους υψηλότερη από ό,τι κατά το αντίστοιχο χρο- νικό διάστηµα το 1997. Αυτή η σύγκριση θα πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσµα του γεγονότος ότι κατά τα πρώτα δύο τρίµηνα της περιόδου έρευνας εισήχθησαν µε ντάµπινγκ από τις εν λόγω χώρες 1,3 εκατ. τόνοι ρόλων θερµής έλασης ενώ η αντίστοιχη ποσότητα που εισήχθη κατά το ίδιο χρονικό διάστηµα το 1997 ήταν περίπου 0,3 εκατ. τόνοι. Πρόκειται για αύξηση 1 εκατ. τόνων κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας. (201) Επιπλέον, υπενθυµίζεται ότι οι έµποροι αύξησαν σηµαντικά τα αποθέµατά τους κατά το πρώτο ήµισυ της περιόδου έρευνας, συµβάλλοντας µε αυτόν τον τρόπο στην υπερπρο- σφορά στην κοινοτική αγορά. Από την έρευνα προέκυψε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν δραστηριοποιείται ιδιαίτερα στα εµπορικά κυκλώµατα πωλήσεων, ενώ οι παραγωγοί-εξαγωγείς διαθέτουν σηµαντικές ποσότητες µέσω εµπόρων. Κατά συνέπεια, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν τροφοδότησε τα αποθέµατα που συσσωρεύθηκαν από τους εµπόρους κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας. (203) Πέρα από τις χώρες που αφορά η παρούσα έρευνα, διάφο- ρες άλλες χώρες εξήγαν ρόλους θερµής έλασης στην κοινο- τική αγορά. Κατά την περίοδο έρευνας, οι κυριότεροι εξαγω- γείς ήταν η Ρωσία, η Σλοβακία, η Ρουµανία, η Ουγγαρία, η Νότιος Κορέα και η Ινδονησία. (204) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι υπήρξε αθέµιτη διάκριση εις βάρος τους σε σχέση µε κάποιες άλλες τρίτες χώρες που αναφέρονται ανωτέρω και οι οποίες είχαν εξαιρεθεί από το πεδίο της έρευνας. (205) Ως προς αυτό το σηµείο, πρέπει να αναφερθεί ότι δεν έχει υποβληθεί καταγγελία κατά των ως άνω τρίτων χωρών και εποµένως δεν έχουν διαβιβαστεί στοιχεία για την ύπαρξη, εκ πρώτης όψεως, ντάµπινγκ και συνακόλουθης ζηµίας που να δικαιολογούν την έναρξη έρευνας αντιντάµπινγκ. Επιπλέον, δεδοµένου ότι η έρευνα δεν κατέδειξε κανένα στοιχείο για την ύπαρξη ζηµιογόνων πρακτικών ντάµπινγκ εκ µέρους αυτών των τρίτων χωρών, ο ισχυρισµός περί διακρίσεων είναι αβάσιµος. (206) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, το µερίδιο άλλων τρίτων χωρών που δεν υπόκεινται σε καµία διαδικασία επί του συνόλου των εισαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος στην κοινοτική αγορά, αν και παρέµεινε σηµαντικό, παρουσίασε πτωτική τάση. Ο όγκος των εισαγωγών µειώθηκε από 3,1 εκατ. τόνους το 1995 σε 2,6 εκατ. τόνους κατά την περίοδο έρευνας, ήτοι σηµειώθηκε µείωση 17 % σε ό,τι αφορά τον όγκο. Το µερίδιο αυτών των εισαγωγών αντιστοι- χούσε σε 83 % του συνολικού όγκου των εισαγωγών το 1995, αλλά µόνο στο 55 % κατά την περίοδο έρευνας. Συνεπώς, καθ’ όλη την υπό εξέταση περίοδο, το µερίδιο της κοινοτικής αγοράς που κατείχαν άλλες τρίτες χώρες, µει- ώθηκε κατά 22 %. (207) Οι τιµές εισαγωγής από τις άλλες τρίτες χώρες ακολούθησε τη γενική πτωτική τάση που παρατηρήθηκε στην κοινοτική αγορά και µειώθηκε κατά 9 %. (208) Με βάση τα ανωτέρω πραγµατικά περιστατικά και εκτιµή- σεις, διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες παρέµειναν σηµαντικές και είχαν συνεχή παρουσία στην κοι- νοτική αγορά κατά την υπό εξέταση περίοδο. Εντούτοις, προέκυψε ακόµη ότι, αν και η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε, ιδιαίτερα µετά το 1997 και µέχρι την περίοδο έρευνας, δηλαδή όταν οι εν λόγω εισαγωγές αυξήθηκαν µαζικά, η αύξηση των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες ήταν πολύ περιορισµένη. L 31/36 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (209) Εποµένως, ο ισχυρισµός ορισµένων παραγωγών-εξαγωγέων ότι οι εισαγωγές ρόλων θερµής έλασης από άλλες τρίτες χώρες αποτελούν την αιτία της ζηµίας που υπέστη ο κοινο- τικός κλάδος παραγωγής δεν µπορεί να ληφθεί υπόψη. δ) Άλλοι παραγωγοί στην Κοινότητα (210) Κατά την περίοδο έρευνας, οι παραγωγοί στην Κοινότητα που δεν συµπεριελήφθησαν στον ορισµό του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αντιπροσώπευαν σχεδόν το 35 % της συνολικής κοινοτικής παραγωγής. (211) Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες, κατά την υπό εξέταση περίοδο, η οικονοµική κατάσταση των άλλων παραγωγών ρόλων θερµής έλασης στην Κοινότητα ήταν παρόµοια µε την κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Κατά την περίοδο έρευνας, ο όγκος των πωλήσεών τους αυξήθηκε κατά 5 %, ήτοι σηµείωσε αύξηση χαµηλότερη από την αύξηση της κατανάλωσης. Κατά συνέπεια, το µερίδιο της αγοράς σε ό,τι αφορά τον όγκο µειώθηκε κατά 4 %. Επι- πλέον, αυτοί οι παραγωγοί επλήγησαν επίσης από τη συµπίεση των τιµών όπως φαίνεται από τη µείωση της αξίας των πωλήσεων κατά 6 % και οι τιµές πωλήσεών τους ήταν σύµφωνες µε εκείνες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. (212) Συνεπώς, ήταν περιορισµένες οι επιπτώσεις που είχαν οι δραστηριότητες άλλων παραγωγών στην Κοινότητα στην επιδεινούµενη οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής. ε) Εξαγωγικές δραστηριότητες του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (213) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η κατά- σταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής επιδεινώθηκε λόγω της µείωσης των εξαγωγικών του δραστηριοτήτων κατά την υπό εξέταση περίοδο. (214) Από την έρευνα προέκυψε ότι ο όγκος των πωλήσεων που προορίζονταν για εξαγωγές σε τρίτες χώρες µειώθηκε κατά περίπου 536 000 τόνους µεταξύ του 1995 και της περιό- δου έρευνας και κατά 299 000 τόνους µεταξύ του 1997 και της περιόδου έρευνας. Αυτό αντιστοιχεί σε µείωση 4,8 % και 2,9 % αντιστοίχως των συνολικών πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Πάνω σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή δεν αποκλείει το γεγονός ότι αυτή η µείωση των εξαγωγικών πωλήσεων επηρέασε τη γενική οικονοµική κατά- σταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ωστόσο, υπενθυ- µίζεται ότι η παρούσα έρευνα κάλυψε αποκλειστικά την οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής όσον αφορά την ελεύθερη αγορά της Κοινότητας. Εποµένως, η ζηµία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αποδείχθηκε µε βάση τους δείκτες της κοινοτικής αγοράς. Ως εκ τούτου, οι τιµές και τα έσοδα των εξαγωγικών πωλήσεων δεν µπορούν να ληφθούν υπόψη και αποκλείστηκαν από την ανάλυση της ζηµίας. στ) Προτίµηση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής να εφο- διάζει τη δεσµευµένη αγορά (215) Ορισµένοι χρήστες του υπό εξέταση προϊόντος στην κοινο- τική αγορά ανέφεραν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε προσπαθήσει να ενοποιήσει στο µεγαλύτερο δυνατό βαθµό τις δραστηριότητές του κατά την υπό εξέταση περίοδο. Υποτίθεται ότι, στα τέλη του 1997, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής είχε αποδώσει προτεραιότητα στον εφο- διασµό των συνδεόµενων µερών του στη δεσµευµένη αγορά, πριν εφοδιάσει ανεξάρτητα µέρη στην ελεύθερη αγορά, µε συνέπεια να αναγκαστούν οι χρήστες να στραφούν σε προ- µηθευτές εκτός Κοινότητας. Κατά συνέπεια, η ζηµία δεν θα µπορούσε να έχει προκληθεί από την εξέλιξη των εισα- γωγών. (216) Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, µεταξύ του 1997 και της περιό- δου έρευνας, η εξέλιξη του όγκου των πωλήσεων που πραγ- µατοποιήθηκαν τόσο σε συνδεόµενους όσο και σε µη συν- δεόµενους πελάτες παρουσίασε πτωτικές στάσεις. Το γεγο- νός ότι ο εφοδιασµός της δεσµευµένης αγοράς ακολούθησε παρόµοια τάση, δείχνει ότι υπήρχε διαθέσιµη παραγωγική ικανότητα. Αυτή η µείωση του όγκου των πωλήσεων δείχνει ότι δεν υπήρχε κίνδυνος έλλειψης του υπό εξέταση προϊό- ντος, η οποία θα µπορούσε να έχει οδηγήσει σε µείωση του όγκου των πωλήσεων προς τα µη συνδεόµενα µέρη. ζ) Παγκόσµια κατάσταση του τοµέα του χάλυβα (217) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς ισχυρίστηκαν ότι η κατά- σταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ειδικότερα κατά το δεύτερο ήµισυ της περιόδου έρευνας, οφειλόταν σε µεγάλο βαθµό στην επιδείνωση της κατάστασης του τοµέα του χάλυβα παγκοσµίως. (218) Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες, φαίνεται ότι είχε σηµειωθεί παγκοσµίως επιδείνωση κατά την περίοδο έρευ- νας. Οι τιµές πώλησης σηµείωσαν πτώση στις ΗΠΑ, την Ιαπωνία και τη Νότιο Κορέα. Εντούτοις, διαπιστώθηκε ότι οι τιµές πώλησης σε αυτές τις χώρες ήταν κατά 15 %, 24 % και 7 %, αντιστοίχως, υψηλότερες από τις κοινοτικές στα τέλη της περιόδου έρευνας. (219) Συνεπώς, η παγκόσµια, κατάσταση της βιοµηχανίας χάλυβα και ειδικότερα η κατάσταση στη Νοτιοανατολική Ασία, δεν µπορούν να ερµηνεύσουν την επιδείνωση της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την υπό εξέταση περίοδο. 4. Συµπέρασµα για την αιτιώδη συνάφεια (220) Από την προηγηθείσα ανάλυση προκύπτει ότι άλλοι παρά- γοντες, εκτός από τις επιδοτούµενες εισαγωγές από τις εν λόγω χώρες µπορεί να έχουν συµβάλει στη δυσχερή θέση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής κατά την περίοδο έρευ- νας. Εντούτοις, από την έρευνα προέκυψε ότι η ξαφνική αύξηση των εισαγωγών, η συµπίεση των τιµών και οι χαµη- λότερες τιµές από τις κοινοτικές που εφήρµοζαν οι παραγω- γοί-εξαγωγείς είχαν σηµαντικές αρνητικές συνέπειες στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Εποµένως, συνάγεται το συµπέρασµα ότι οι επιδοτούµενες εισαγωγές, εξεταζόµενες χωριστά, έχουν προκαλέσει σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/37 Ζ. ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 1. Προκαταρκτικές παρατηρήσεις ζόµενους παραγωγούς-εξαγωγείς ανέρχονται περίπου στο 8 % σε µέσο σταθµισµένο επίπεδο, θα παράσχουν τη δυνα- τότητα στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακάµψει από τη ζηµιογόνο κατάσταση αυξάνοντας τις τιµές του ή/και τις ποσότητες των πωλήσεών του. (221) Στόχος των µέτρων αντιντάµπινγκ είναι να εξουδετερώσουν τις αθέµιτες εµπορικές πρακτικές που έχουν ζηµιογόνες επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και να αποκα- ταστήσουν τον γνήσιο ανταγωνισµό στην αγορά της Κοι- νότητας. Πέρα από το ντάµπινγκ, τη ζηµία και τα αίτια αυτής της ζηµίας, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα οδηγούσαν στο συµπέρασµα ότι δεν είναι προς το συµφέρον της Κοινότητας να επιβληθούν µέτρα. Για το σκοπό αυτό και σύµφωνα µε το άρθρο 21 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης, εξετάστηκαν οι επιπτώσεις των πιθανών µέτρων σε όλα τα µέρη που αφορά η παρούσα διαδικασία και οι συνέπειες που θα έχει η λήψη ή η µη λήψη µέτρων, βάσει των αποδεικτικών στοιχείων που ήταν διαθέσιµα. 2. Συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (222) Στην περίπτωση των πρακτικών ζηµιογόνου ντάµπινγκ, που προκλήθηκε από εισαγωγές σε χαµηλές τιµές που αποτελού- σαν αντικείµενο ντάµπινγκ, το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής συνίστανται στην αποκατάσταση των όρων του γνήσιου ανταγωνισµού. (223) Η έρευνα κατέδειξε ότι η κοινοτική αγορά ρόλων θερµής χαρακτηριζόταν από την παρουσία προϊόντων έλασης καταγωγής των εν λόγω χωρών τα οποία πωλήθηκαν σε τιµές που ήταν χαµηλότερες από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Η ζηµιογόνος κατάσταση που προέ- κυψε, µπορούσε να ελέγχεται στο βαθµό που ήταν περιορι- σµένος ο εισαγόµενος όγκος. Ωστόσο, ο µεγάλος όγκος των εισαγωγών που αποτελούσαν αντικείµενο ντάµτινγκ ο οποίος, συνέρευσε ξαφνικά στην κοινοτική αγορά σε πολύ µικρό χρονικό διάστηµα κατά την περίοδο έρευνας, προκά- λεσε συµπίεση των τιµών, η οποία είχε σηµαντικές επιπτώ- σεις στην οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Έτσι, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έχει περιέλθει σε σοβαρά εξασθενηµένη θέση και η επανόρθωση της κατάστασης αυτής είναι προς το συµφέρον του. (224) Κατά την υπό εξέταση περίοδο, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, καθώς και άλλοι παραγωγοί που είναι εγκα- τεστηµένοι στην Κοινότητα εφήρµοσαν σηµαντικά σχέδια ορθολογικής διαχείρισης και αναδιάρθρωσης τα οποία συνε- χίζονται ακόµη επί του παρόντος. Η υλοποίηση αυτών των σχεδίων είναι σηµαντική λόγω της παγκοσµιοποίησης της αγοράς χάλυβα. Αυτή η δραστηριότητα του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής σε παγκόσµιο επίπεδο αποδεικνύει την ικα- νότητά του προσαρµογής, την ανταγωνιστικότητά του και τη βιωσιµότητά του. (225) Αν επιβληθούν µέτρα αντιντάµπινγκ, η απασχόληση που αυξήθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο, µπορεί να διατη- ρηθεί και πιθανώς να αυξηθεί, σε συνάρτηση µε την εξέλιξη της κατανάλωσης. Τα αποτελέσµατα της έρευνας έδειξαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής απώλεσε σηµαντικούς όγκους πωλήσεων και αναγκάστηκε να µειώσει τις τιµές του, ειδικότερα προς τα τέλη της περιόδου έρευνας. Οι προτεινό- µενοι δασµοί αντιντάµπινγκ, που όσον αφορά τους συνεργα- (226) Λόγω της ανεπαρκούς αποδοτικότητας που σηµειώθηκε το 1996 και 1997 και της σηµαντικής ζηµίας που προκλήθηκε κατά την περίοδο έρευνας, είναι πολύ πιθανόν, εάν δεν ληφθούν µέτρα που θα διορθώσουν τις αρνητικές επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ, να επιδεινωθεί περαιτέρω η οικονοµική κατάσταση του κοινοτι- κού κλάδου παραγωγής. Αυτό µπορεί να οδηγήσει σε περι- κοπές της παραγωγής ή σε κλείσιµο ορισµένων εγκαταστά- σεων και εποµένως να απειλήσει την απασχόληση στην Κοι- νότητα. 3. Συµφέρον των χρηστών και των συνδεόµενων δραστηριοτήτων στην Κοινότητα (227) Για να εκτιµηθούν οι επιπτώσεις που θα έχει η λήψη ή η µη λήψη µέτρων στους χρήστες, η Επιτροπή απέστειλε ερωτη- µατολόγια στους γνωστούς χρήστες στην αγορά της Κοι- νότητας. Επιτόπια έρευνα πραγµατοποιήθηκε στις εγκατα- στάσεις ενός σηµαντικού χρήστη, για να επαληθευθούν οι πληροφορίες που είχε αποστείλει. Τα ακόλουθα συµπερά- σµατα βασίζονται στις απαντήσεις που απέστειλαν χρήστες. (228) ∆ιαπιστώθηκε ότι οι χρήστες είχαν πραγµατοποιήσει οι ίδιοι το 40 % των συνολικών εισαγωγών ρόλων θερµής έλασης από τις εν λόγω χώρες. Οι χρήστες στην Κοινότητα απασχο- λούν 4 000 άτοµα. (229) Οι χρήστες ισχυρίστηκαν ότι, σε περίπτωση επιβολής µέτρων, δεν θα έχουν πλέον την επιλογή της πηγής εφοδια- σµού και φοβούνται ότι θα εξαρτώνται εξ ολοκλήρου από την καλή θέληση των κοινοτικών παραγωγών. Ειδικότερα, προβλήθηκε ο ισχυρισµός ότι αυτοί οι παραγωγοί όφειλαν να εφοδιάζουν µία ευρέως δεσµευµένη αγορά και ήδη κατεί- χαν µερίδιο 75 % της κοινοτικής ελεύθερης αγοράς. Υπεν- θύµισαν ότι οι πωλήσεις αυτών των παραγωγών στη δεσµευ- µένη αγορά καθώς και µεγάλο µέρος των πωλήσεών τους στην ελεύθερη αγορά προορίζονταν για συνδεόµενες εται- ρείες, των οποίων τα κατάντη προϊόντα βρίσκονταν σε άµεσο ανταγωνισµό µε τα δικά τους προϊόντα. Οι εν λόγω χρήστες ανέφεραν επίσης ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής εφο- δίαζε τους ανεξάρτητους χρήστες µόνο υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνταν οι απαιτήσεις των συνδεδεµένων εταιρειών τους. Ισχυρίστηκαν επίσης ότι οι συνδεδεµένες χρήστριες εταιρείες ήδη αγόραζαν το υπό εξέταση προϊόν σε τιµές χαµηλότερες από την τιµή αγοράς. Υπ’ αυτές τις συνθήκες, οι χρήστες ήταν της γνώµης ότι η επιβολή µέτρων αντιντά- µπινγκ θα παρείχε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής αποφα- σιστικό και αδικαιολόγητο ανταγωνιστικό πλεονέκτηµα στις κατάντη αγορές γεγονός που δεν θα ήταν προς το συµφέρον της Κοινότητας. (230) Τέλος, οι εν λόγω χρήστες ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή αντισταθµιστικών δασµών θα δηµιουργούσε ενδεχοµένως ελλιπή εφοδιασµό στους ανεξάρτητους αγοραστές, όπως είχε συµβεί στην κοινοτική αγορά στα τέλη του 1997. Αυτή η κατάσταση θα παραβίαζε σαφώς τη συνθήκη ΕΚΑΧ. L 31/38 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (231) Πρέπει να σηµειωθεί ότι ο σκοπός της επιβολής µέτρων αντιντάµπινγκ δεν είναι να αποτρέψει τους χρήστες από την εισαγωγή ρόλων θερµής έλασης από τις εν λόγω χώρες, αλλά να διασφαλίσει την πραγµατοποίηση αυτών των ει- σαγωγών σε µη ζηµιογόνες τιµές. Ακόµα και µε την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ, αυτά τα προϊόντα θα είναι πάντοτε παρόντα στην αγορά της Κοινότητας και θα διατηρηθεί η δυνατότητα επιλογής εφοδιασµού που έχουν οι χρήστριες εταιρείες. (232) Η Επιτροπή έκρινε ότι ένας µέσος σταθµισµένος δασµός αντιντάµπινγκ 8 % επί των ρόλων θερµής έλασης που ει- σάγονται από τις εν λόγω χώρες µπορεί να προκαλέσει µέγιστη αύξηση περίπου 1,6 % στο συνολικό κόστος των πρώτων υλών για τις χρήστριες εταιρείες. Αυτό το επιπλέον κόστος υπολογίζεται ότι θα προκαλέσει αύξηση του πλήρους κόστους παραγωγής της τάξεως του 1,1 % περί- που, λόγω της σύνθεσης των διαφόρων πηγών αγορών και της µέσης προστιθέµενης αξίας στα κατάντη προϊόντα. (233) Αυτό το υπολογιζόµενο επιπλέον κόστος παραγωγής που προκύπτει για τις χρήστριες εταιρείες που είτε θα επιβαρύνει είτε όχι τους επόµενους αγοραστές, δεν είναι τέτοιο ώστε να απειλήσει την αποδοτικότητα των χρήστριων βιοµηχανιών. Επιπλέον, αυτό το κόστος πρέπει να εξεταστεί µε βάση τις αναµενόµενες θετικές εξελίξεις στις αγορές των ρόλων θερµής έλασης, όταν αυτές θα διέπονται από πραγµατικές εµπορικές συνθήκες. (234) Όσον αφορά το επίπεδο των τιµών πώλησης στην ελεύθερη αγορά, υπενθυµίζεται ότι δεν διαπιστώθηκαν σηµαντικές δια- φορές µεταξύ των τιµών που εφαρµόζει ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής στους συνδεόµενους και µη συνδεόµενους πελάτες. Επιπλέον, δεν µπορεί να ληφθεί υπόψη ο ισχυρι- σµός σύµφωνα µε κλάδος παραγωγής δεν εφοδίαζε ή είχε καθορίσει προτεραιότητες για τον εφοδιασµό ρόλων θερµής έλασης σε συνάρτηση µε τη σχέση που διατηρούσε µε τον αγοραστή κατά την υπό εξέταση περίοδο, επειδή δεν υποβλήθηκαν επαρκή αποδει- κτικά στοιχεία ως προς αυτό. Μάλλον αντιθέτως, διαπι- στώθηκε ότι ορισµένες συµβάσεις πωλήσεων που είχαν συνα- φθεί µε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής είχαν ακυρωθεί. τον οποίο ο κοινοτικός (235) Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι οι τυχόν αρνητικές επιπτώσεις στους χρήστες, που θα απορρέουν ενδεχοµένως από τη λήψη µέτρων κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ από τις εν λόγω χώρες, δεν µπορούν να εξουδετερώσουν τις θετικές επιπτώσεις από τις οποίες θα ωφεληθούν όλοι οι άλλοι φορείς που ασκούν δραστηριότη- τες στην κοινοτική αγορά. 4. Συνέπειες για τον ανταγωνισµό στην κοινοτική αγορά (236) Ορισµένα µέρη ισχυρίστηκαν ότι τα αντισταθµιστικά µέτρα θα περιορίσουν τον ανταγωνισµό στην αγορά της Κοινότη- τας, εφόσον θα ενθαρρύνουν τη δηµιουργία µεγάλων οµίλων στον τοµέα του χάλυβα. Προέβαλαν το επιχείρηµα ότι, κατά το πρόσφατο παρελθόν, µεγάλες εταιρείες χάλυβα, όπως η British Steel και η Sollac, αύξησαν το µέγεθός τους µε τη συγχώνευση ή µε την εξαγορά άλλων εταιρειών χάλυβα. Αυτοί οι όµιλοι βρίσκονται επίσης σε ανταγωνισµό, όσον αφορά τα κατάντη προϊόντα, µε ανεξάρτητους χρήστες, οι οποίοι αποτελούνται κυρίως από µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις. Συνέπεια αυτής της συγκέντρωσης µπορεί να είναι η εξαφάνιση πολλών τέτοιων ανεξάρτητων χρηστών, µε αποτέλεσµα τη µείωση της απασχόλησης στην Κοινότητα. (237) Όσον αφορά τον περιορισµό του ανταγωνισµού, υπενθυµίζε- ται ότι υπάρχει αριθµός εναλλακτικών πηγών εφοδιασµού, όπως η Ρωσία, η Ινδονησία, η Ουγγαρία, η Ρουµανία, η Νότιος Κορέα, η Σλοβακία, η Βραζιλία, κ. λπ. , που εξάγουν λαµαρίνες θερµής έλασης στην Κοινότητα. Υπάρχουν επίσης πολλές εκατοντάδες κέντρα υπηρεσιών χάλυβα, επιχειρήσεις αποθεµατοποίησης και έµποροι που πωλούν το υπό εξέταση προϊόν κυρίως σε µικρούς και µεσαίους χρήστες. Τέλος, υπάρχουν πολλοί κοινοτικοί παραγωγοί χάλυβα, εκτός από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, που είναι εγκατεστηµένοι στη Φινλανδία, στη Γαλλία, στην Αυστρία και στην Ελλάδα. (238) Επιπλέον, δεδοµένου ότι το ύψος των προτεινόµενων µέτρων δεν είναι τέτοιο, από οικονοµικής απόψεως, ώστε να απο- κλείσει την κοινοτική αγορά για τις εν λόγω χώρες, δεν φαίνεται να υπάρχει κίνδυνος περιορισµού του ανταγωνι- σµού στην κοινοτική αγορά. 5. Ελλιπής εφοδιασµός της κοινοτικής αγοράς (239) Ορισµένοι παραγωγοί-εξαγωγείς από τις εν λόγω χώρες και χρήστες στην Κοινότητα ισχυρίστηκαν ότι η επιβολή αντι- σταθµιστικών µέτρων θα προκαλέσει ελλιπή εφοδιασµό, ιδιαίτερα για τις ανεξάρτητες χρήστριες βιοµηχανίες. Αυτός ο ισχυρισµός βασίζεται στο γεγονός ότι ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής δεν είναι από µόνος του σε θέση να εφοδιά- σει το σύνολο της κοινοτικής ελεύθερης αγοράς, δεδοµένης µάλιστα της της παραγωγικής ικανότητάς του. τρέχουσας υψηλής χρησιµοποίησης (240) Άλλα ενδιαφερόµενα µέρη ισχυρίστηκαν ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν έχει τη δυνατότητα να προµηθεύσει τις συνδεόµενες µε τον ίδιο εταιρείες στην ελεύθερη αγορά και ότι, ως εκ τούτου, δεν είναι έτσι σε θέση να αντιµετωπί- σει τη τυχόν µείωση των εισαγωγών που θα προκληθεί από την επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ. (241) Ως προς αυτό το σηµείο, θα πρέπει να σηµειωθεί ότι, επειδή οι κοινοτικοί παραγωγοί δεν µπορούν να εφοδιάσουν το σύνολο της ελεύθερης αγοράς, θα εξακολουθήσουν να απαι- τούνται εισαγωγές από τρίτες χώρες και η κοινοτική αγορά θα παραµένει πάντοτε ανοικτή σε τέτοιες εισαγωγές, υπό την προϋπόθεση ότι θα πραγµατοποιούνται στο πλαίσιο των διατάξεων της βασικής απόφασης. (242) Σε κάθε περίπτωση, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, οι άλλοι παραγωγοί στην Κοινότητα και οι παραγωγοί-εξαγω- γείς σε άλλες τρίτες χώρες θα έχουν τη δυνατότητα να εξακολουθήσουν να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά. Οι παραγωγοί-εξαγωγείς στις εν λόγω χώρες θα εξακολουθή- σουν επίσης να εφοδιάζουν την κοινοτική αγορά, υπό την προϋπόθεση ότι τα προτεινόµενα µέτρα δεν θα είναι τέτοια ώστε να κλείσουν την αγορά γι’ αυτούς. (243) Με βάση τα ανωτέρω πραγµατικά περιστατικά καν εκτιµή- σεις, ο ισχυρισµός ότι η επιβολή µέτρων αντιντάµπινγκ θα δηµιουργήσει ελλιπή εφοδιασµό θεωρείται αβάσιµος. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/39 6. Συµπέρασµα για το συµφέρον της Κοινότητας (244) Η Επιτροπή θεωρεί ότι η επιβολή δασµών αντιντάµπινγκ είναι αναγκαία για να αποτρέψει την πραγµατοποίηση περαι- τέρω εισαγωγών σε χαµηλές τιµές που αποτελούν αντικεί- µενο ντάµπινγκ, καθώς και την περαιτέρω επιδείνωση της κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Επίσης, η επιβολή µέτρων στην παρούσα υπόθεση θα αποκαταστήσει πραγµατικές συνθήκες ανταγωνισµού για όλους τους φορείς στην Κοινότητα. Επιπλέον, αφού εξετάστηκαν τα διάφορα εµπλεκόµενα στην παρούσα διαδικασία συµφέροντα, δεν διαπιστώθηκαν επιτακτικοί λόγοι κατά της επιβολής των οριστικών αντισταθµιστικών µέτρων. Εποµένως, η επιβολή οριστικών αντισταθµιστικών µέτρων δεν είναι αντίθετη προς το συµφέρον της Κοινότητας. Η. ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ (245) Αφού διαπιστώθηκε ότι οι εισαγωγές που αποτελούν αντι- κείµενο ντάµπινγκ καταγωγής Ινδίας και Ταϊβάν έχουν προ- καλέσει σηµαντική ζηµία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και ότι δεν υφίστανται επιτακτικοί λόγοι για να µην αναλη- φθεί δράση, πρέπει να θεσπιστούν οριστικά µέτρα αντιντά- µπινγκ. 1. Επίπεδο εξάλειψης της ζηµίας (246) Για τον καθορισµό του επιπέδου του δασµού, λήφθηκαν υπόψη τα περιθώρια επιδοτήσεων που διαπιστώθηκαν και το ποσό του δασµού που είναι αναγκαίο για να εξουδετερωθεί η ζηµία που έχουν προκαλέσει οι εισαγωγές µε ντάµπινγκ στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Καθορίστηκε η αναγκαία αύξηση της τιµής µε βάση τη σύγκριση της µέσης σταθµι- σµένης τιµής εισαγωγής, όπως καθορίστηκε για τον υπολο- γισµό των περιθωρίων των χαµηλότερων τιµών από τις κοι- νοτικές, και της µη ζηµιογόνου τιµής για τους διάφορους τύπους ρόλων θερµής έλασης που πωλεί ο κοινοτικός κλά- δος παραγωγής στην αγορά της Κοινότητας. (247) Θεωρήθηκε ότι το ποσό του δασµού που είναι αναγκαίο για να εξουδετερωθούν οι επιπτώσεις της ζηµιογόνου πρακτικής ντάµπινγκ θα παράσχει τη δυνατότητα στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να καλύψει το κόστος παραγωγής του και να επιτύχει εύλογο κέρδος επί των πωλήσεών του. Ως προς αυτό, θεωρήθηκε ότι το περιθώριο κέρδους πριν από τη φορολόγηση 12,9 % επί του κύκλου εργασιών που ζήτησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής ήταν η κατάλληλη βάση, αφού ελήφθη υπόψη η ανάγκη να πραγµατοποιηθούν µακροπρόθεσµες επενδύσεις και ένας συντελεστής από- δοσης, τον οποίο θα περίµενε ευλόγως ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αν δεν είχε ασκηθεί ζηµιογόνος πρακτική ντά- µπινγκ. (248) Συνεπώς και µε βάση τον συντελεστή κέρδους που πραγµα- τοποίησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κατά την περίοδο έρευνας, καθορίστηκαν της ζηµίας για κάθε τύπο χωριστά, ως η διαφορά µεταξύ της πραγµατικής καθαρής τιµής πώλησης του κοινοτικού κλά- δου παραγωγής και τιµής πώλησης των σνγκρίσιµων εισαγόµενων τύπων του προϊό- τα επίπεδα εξουδετέρωσης της πραγµατικής καθαρής ντος. Η διαφορά εν συνεχεία εκφράστηκε ως ποσοστό της τιµής εισαγωγής cif στα σύνορα της Κοινότητας πριν από την καταβολή των δασµών. 2. Επίπεδο οριστικών δασµών (249) Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι πρέπει να επιβληθεί οριστικός αντισταθµιστικός δασµός στο επίπεδο του περιθω- ρίου ντάµπινγκ που διαπιστώθηκε, το οποίο όµως δεν πρέ- πει, να είναι υψηλότερο από το περιθώριο ζηµίας που καθο- ρίζεται ανωτέρω, σύµφωνα µε το άρθρο 9 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης. (250) Όσον αφορά την παράλληλη διαδικασία κατά των επιδοτή- σεων σχετικά µε τις εισαγωγές από την Ινδία, τη Νότιο Αφρική και την Ταϊβάν, είναι σκόπιµο να σηµειωθεί ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 12, παράγραφος 1, της απόφασης αριθ. 1889/98/ΕΚΑΧ της Επιτροπής (1), ο συντελεστής του αντισταθµιστικού δασµού θα πρέπει να αντιστοιχεί στο περιθώριο επιδότησης, εκτός αν το περιθώριο της ζηµίας είναι χαµηλότερο. (251) Σύµφωνα µε το άρθρο 24 παράγραφος 1 της προαναφερό- µενης απόφασης αριθ. 1889/98/ΕΚΑΧ και το άρθρο 14 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης, κανένα προϊόν δεν υπόκειται συγχρόνως σε δασµούς αντιντάµπινγκ και σε αντι- σταθµιστικούς δασµούς µε σκοπό την επανόρθωση της ίδιας κατάστασης που προκύπτει από πρακτική ντάµπινγκ ή εξαγωγικής επιδότησης. ∆εδοµένου ότι οι δασµοί αντιντά- µπινγκ πρέπει να επιβληθούν στις εισαγωγές του υπό εξέ- ταση προϊόντος, είναι σκόπιµο να καθοριστεί αν και κατά πόσο η επιδότηση και το περιθώριο ντάµπινγκ προκύπτουν από την ίδια κατάσταση. (252) Στη συγκεκριµένη περίπτωση, όλα τα καθεστώτα που µελε- τήθηκαν στην Ινδία αποδείχθηκε ότι αποτελούν εξαγωγικές επιδοτήσεις κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 4 στοιχείο α) της προαναφερόµενης απόφασης αριθ. 1889/ 98/ΕΚΑΧ. Από µόνες τους οι επιδοτήσεις µπορούν να επη- ρεάσουν τις τιµές εξαγωγής των ινδών παραγωγών-εξαγω- γέων, µε αποτέλεσµα την αύξηση των περιθωρίων ντάµπινγκ. Με άλλα λόγια, τα περιθώρια ντάµπινγκ που καθορίστηκαν οφείλονται εν όλω ή εν µέρει στην ύπαρξη εξαγωγικών επιδοτήσεων. Υπό τις συνθήκες αυτές, κρίνεται σκόπιµο να επιβληθούν συγχρόνως αντισταθµιστικοί δασµοί και δασµοί αντιντάπινγκ για το σύνολο των περιθωρίων επιδότησης και ντάµπινγκ που καθορίστηκαν. Εποµένως, στην περίπτωση της Ινδίας, οι δασµοί αντιντάµπινγκ πρέπει να προσαρµο- στούν ώστε να εκφράζουν τα πραγµατικά περιθώρια ντά- µπινγκ που εναποµένουν µετά την επιβολή των αντισταθµι- στικών δασµών που σκοπό έχουν να αντισταθµίσουν τις επιπτώσεις των εξαγωγικών επιδοτήσεων. (253) Στην περίπτωση της Ταϊβάν, τα καθεστώτα που µελετήθηκαν δεν αποτελούν εξαγωγικές επιδοτήσεις. Κατά συνέπεια, οι δασµοί µπορούν να επιβληθούν στο επίπεδο των συνολικών περιθωρίων ντάµπινγκ και επιδοτήσεων που καθορίστηκαν, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπερβαίνουν τα περιθώρια της ζηµίας. (254) Στην περίπτωση της Νοτίου Αφρικής, δεδοµένου ότι το επίπεδο επιδότησης διαπιστώθηκε ότι είναι ελάχιστο, δεν επιβλήθηκε κανένας αντισταθµιστικός δασµός στο παρόν στάδιο. Υπό τις συνθήκες αυτές, επιβάλλονται αντισταθµι- στικοί δασµοί στο επίπεδο των συνολικών περιθωρίων ζηµίας, δεδοµένου ότι τα περιθώρια αυτά είναι χαµηλότερα από τα περιθώρια ντάµπινγκ. (1) ΕΕ L 245 της 4. 9. 1998, σ. 3. L 31/40 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 (255) Οι συντελεστές των αντισταθµιστικών δασµών που εφαρµόζονται στην τιµή ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας, πριν από την καταβολή του δασµού, και λαµβανοµένων υπόψη των αποτελεσµάτων της έρευνας κατά των επιδοτήσεων, είναι οι εξής: Χώρα/Εταιρεία Περιθώριο ντάµπινγκ % Περιθώριο ζηµίας % Περιθώριο εξαγωγ. επιδοτ. % Προτ. αντιστ. δασµός % ∆ασµός αντιντάµπινγκ % που πρέπει να επιβληθεί Βουλγαρία Kremikovtzi Ινδία Essar SAIL TISCO Νότιος Αφρική Iscor Highveld & Vanadium Ταϊβάν CSC Yieh Loong Γιουγκοσλαβία Sartid 27,1 27,1 56,3 55,8 56,3 29,4 47,8 47,8 37,8 30,3 8,8 2,1 56,1 56,1 7,5 7,5 23,8 6,4 23,8 6,4 38,3 5,2 38,3 29,3 8,9 3,9 15,4 15,4 14,8 4,9 12,3 8,7 0 0 0 0 0 0 14,8 4,9 12,3 6,4 0 0 0 4,4 4,4 0 7,5 7,5 9,0 1,5 11,5 0 37,8 5,2 37,8 24,9 3,9 2,1 15,4 15,4 (256) Οι µεµονωµένοι εταιρικοί συντελεστές δασµού αντιντάµπινγκ που παρατίθενται στην παρούσα απόφαση καθορίστηκαν µε βάση τα συµπεράσµατα της παρούσας έρευνας. Εποµένως, αντικατοπτρίζουν την κατά- σταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας όσον αφορά τις ανωτέρω εταιρείες. Κατά συνέπεια, οι εν λόγω δασµολογικοί συντελεστές (σε αντιδιαστολή προς τους δασµούς σε εθνικό επίπεδο, που ισχύουν για «όλες τις άλλες εταιρείες») εφαρµόζονται αποκλειστικά στις εισαγωγές προϊόντων καταγωγής της ενδιαφερόµενης χώρας, τα οποία έχουν παραχθεί από τις συγκεκριµένες εταιρείες, άρα και από τις συγκεκριµένες νοµικές οντότητες που αναφέρονται. Εισαγόµενα προϊόντα που παράγονται από κάθε άλλη εταιρεία, η οποία δεν αναφέρεται ρητώς στο διατακτικό µέρος της παρούσας απόφασης µε την επωνυµία και τη διεύθυνσή της, συµπεριλαµβανοµένων οντοτήτων που συνδέονται µε εκείνες που αναφέρο- νται ρητώς, δεν µπορούν να επωφεληθούν από αυτούς τους συντελεστές και υπόκεινται στον δασµολογικό συντελεστή που ισχύει για «όλες τις άλλες εταιρείες». (257) Κάθε αίτηση για την εφαρµογή των ως άνω µεµονωµένων εταιρικών συντελεστών δασµού αντιντάµπινγκ (π. χ. λόγω αλλαγής επωνυµίας της οντότητας ή µετά τη συγκρότηση νέων οντοτήτων παραγωγής ή πωλήσεων) υποβάλλεται αµέσως στην Επιτροπή (1) µαζί µε όλα τα σχετικά στοιχεία, ιδίως δε κάθε τροποποίηση των δραστηριοτήτων της εταιρείας που αφορούν την παραγωγή και τις εγχώριες και εξαγωγι- κές πωλήσεις η οποία προκύπτει, για παράδειγµα, από αυτήν την αλλαγή επωνυµίας ή τη µεταβολή των οντοτήτων παραγωγής και πωλήσεων. Η Επιτροπή, εφόσον το κρίνει σκόπιµο και κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή, θα τροποποιήσει αντιστοίχως την απόφαση, ενηµερώνοντας τον πίνακα των εταιρειών που χαίρουν µεµονωµένων δασµολογικών συντελεστών. (1) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική ∆ιεύθυνση Εµπορίου, ∆ιεύθυνση C, DM 24-8/38, Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussels. 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/41 3. Αναλήψεις υποχρεώσεων (258) Οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Βουλγαρίας, της Ινδίας και της Νοτίου Αφρικής πρότειναν αναλήψεις υποχρεώσεων ως προς τις τιµές, σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 1 της βασικής απόφασης. (259) Ένας Γιουγκοσλάβος παραγωγός-εξαγωγέας εξέφρασε την πρόθεση να προτείνει ανάληψη υποχρέωσης ως προς τις τιµές. Ωστόσο, λαµβανοµένων υπόψη ορισµένων προβληµάτων που έχουν σχέση µε τον αριθµό του κωδικού των προϊόντων, καθώς και λόγω του γεγονότος ότι οι περισσότερες πωλήσεις πραγµατοποι- ήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση µέσω συνδεόµενων εταιρειών, θεωρήθηκε ότι η Επιτροπή δεν θα ήταν σε θέση να παρακολουθεί δεόντως την ανάληψη υποχρέωσης. Εποµένως, η πρόταση του παραγωγού-εξαγωγέα απορρίφθηκε και η εταιρεία ενηµερώθηκε δεόντως σχετικά, σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 3 της βασικής απόφασης. (260) Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων που πρότειναν οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Βουλγαρίας, της Ινδίας και της Νοτίου Αφρικής µπορούν να γίνουν αποδεκτές. Η αποδοχή των αναλήψεων υπο- χρεώσεων ως προς τις τιµές πρέπει να υπόκειται στον όρο της υποβολής στις τελωνειακές υπηρεσίες των κρατών µελών έγκυρου τιµολογίου ανάληψης υποχρέωσης, στο οποίο θα προσδιορίζεται σαφώς ο παραγω- γός και το οποίο θα περιλαµβάνει τις πληροφορίες που απαριθµούνται στο παράρτηµα. Εάν δεν υποβληθεί αυτό το τιµολόγιο, θα πρέπει να καταβληθεί ο κατάλληλος συντελεστής δασµού αντιντάµπινγκ. (261) Πρέπει να σηµειωθεί ότι σε περίπτωση παραβίασης ή ανάκλησης της ανάληψης υποχρέωσης, µπορεί να επιβληθεί δασµός αντιντάµπινγκ, δυνάµει του άρθρου 8 παράγραφος 9 και του άρθρου 10 της βασικής απόφασης. (262) Λαµβανοµένων υπόψη των συµπερασµάτων για το επίπεδο των εισαγωγών καταγωγής Ιράν, η διαδικασία όσον αφορά την εν λόγω χώρα περατώνεται, Θ. ΠΕΡΑΤΩΣΗ ΤΗΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑΣ ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 1. Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Βουλγαρίας, Ινδίας, Νοτίου Αφρικής, Ταϊβάν ή Οµοσπονδιακής ∆ηµοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας, τα οποία υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 7208 10 00, 7208 25 00, 7208 26 00, 7208 27 00, 7208 36 00, 7208 37 10, 7208 37 90, 7208 38 10, 7208 38 90, 7208 39 10, 7208 39 90. Οι δασµοί που επιβάλλονται στην τιµή ελεύθερο στα σύνορα της Κοινότητας πριν από τον εκτελωνισµό, για 2. τα προϊόντα που κατασκευάζουν οι ακόλουθες εταιρείες, έχουν ως εξής: Χώρα Εταιρεία Βουλγαρία Όλες οι εταιρείες Ινδία Νότιος Αφρική Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira 394270, Dist: Surat, State: Gujarat Steel Authority of India Limited, Ispat Bhavan, Integrated Office Complex, Lodhi Road, New Delhi-110003 Tata Iron & Steel Company Limited, 43 Chow- ringhee Road, Calcuta-700 071 Όλες οι άλλες εταιρείες Iscor Limited, Roger Dyason Road, Pretoria West, and Saldanha Steel (Pty) Ltd, Private Bag X11, Saldanha 7395 Όλες οι άλλες εταιρείες ∆ασµός (%) 7,5 1,5 11,5 0 9 5,2 37,8 Πρόσθετος κωδικός Taric A999 A076 A077 A078 A999 A079 A999 L 31/42 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5. 2. 2000 Χώρα Εταιρεία Ταϊβάν China Steel Corp, Chung Kang Road, Hsiao Kang, Kaohsiung 81233, Yieh Loong Enterprise Co, 317 Yu Liao Road, Chiao Tou Hsiang, Kaohsiung Hsien Όλες οι άλλες εταιρείες ∆ηµο- Οµοσπονδιακή κρατία της Γιουγκοσλα- βίας Όλες οι εταιρείες ∆ασµός (%) 3,9 2,1 24,9 15,4 Πρόσθετος κωδικός Taric A080 A081 A999 — Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, ο οριστικός δασµός δεν εφαρµόζεται στις εισαγωγές που πραγµατο- 3. ποιήθηκαν για ελεύθερη κυκλοφορία, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2. 4. Εκτός αν καθοριστεί διαφορετικά, εφαρµόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασµούς. Γίνονται αποδεκτές αναλήψεις υποχρεώσεων που έχουν προταθεί σε συνάρτηση µε την παρούσα διαδικασία 1. αντιντάµπινγκ από τις ακόλουθες εταιρείες: Άρθρο 2 Εταιρεία Χώρα Πρόσθετος κωδικός Taric Kremikovtzi Corporation, 1870 Sofia, Botunetz Βουλγαρία Essar Steel Ltd, 27th KM, Surat Hazira Road, Hazira 394270, Dist: Surat, State: Gujarat Ινδία Steel Authority of India Limited, Ispat Bhavan, Integrated Office Complex, Lodhi Road, New Delhi-110 0031 Ινδία Highveld Steel & Vanadium Corporation Limi- ted, PO Box 111, Witbank 1035 Νότιος Αφρική A082 A083 A084 A085 2. Κατά τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, τα προϊόντα που εισάγονται σύµφωνα µε τις εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεων απαλλάσσονται από τον δασµό αντιντάµπινγκ που καθορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2, εφόσον έχουν κατασκευαστεί και έχουν απευθείας εξαχθεί και τιµολογηθεί σε έναν εισαγωγέα στην Κοινότητα από µία από τις εταιρείες που απαριθµούνται στον πίνακα της παραγράφου 1 και εφόσον έχουν διασαφηθεί υπό τον κατάλληλο πρόσθετο κωδικό Taric. Η δασµολογική απαλλαγή εξαρτάται από την υποβολή στις αρµόδιες τελωνειακές αρχές του οικείου κράτους µέλους, έγκυρου τιµολογίου ανάληψης υποχρέωσης, που εκδίδει η εξάγουσα εταιρεία και το οποίο περιέχει τα βασικά στοιχεία που απαριθµούνται στο παράρτηµα. Άρθρο 3 Σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 6 της απόφασης (ΕΚ) αριθ. 2277/96/ΕΚΑΧ, οι εκθέσεις των κρατών µελών προς την Επιτροπή πρέπει να περιλαµβάνουν για κάθε θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, το έτος και µήνα της εισαγωγής, τον κωδικό ΣΟ, τους κωδικούς Taric και τους πρόσθετους κωδικούς Taric, τον τύπο του µέτρου, τη χώρα καταγωγής, την ποσότητα, την αξία, τον αντισταθµιστικό δασµό, το κράτος µέλος εισαγωγής και, κατά περίπτωση, τον αριθµό σειράς του πιστοποιητικού παραγωγής. Περατώνεται η διαδικασία αντιντάµπινγκ σχετικά µε τις εισαγωγές ορισµένων πλατέων προϊόντων έλασης από σίδηρο ή από όχι σε κράµα χάλυβες, µε πλάτος 600 mm ή περισσότερο, µη επιστρωµένων µε άλλο µέταλλο ούτε επενδυµένων, περιελιγµένων, που έχουν υποβληθεί απλώς σε θερµή έλαση, καταγωγής Ιράν. Άρθρο 4 5. 2. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 31/43 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµοσίευσής της στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 5 Η παρούσα απόφαση είναι δεσµευτική ως προς όλα τα µέρη της και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 4 Φεβρουαρίου 2000. Για την Επιτροπή Pascal LAMY Μέλος της Επιτροπής ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Στοιχεία που πρέπει να αναφέρονται στο τιµολόγιο ανάληψης υποχρέωσης που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 1. Ο κωδικός αναφοράς προϊόντος (PRC) (όπως καθορίζεται στις αναλήψεις υποχρεώσεων που προσέφερε ο συγκεκριµένος παραγωγός-εξαγωγέας), συµπεριλαµβανοµένου του τύπου και του κωδικού ΣΟ. 2. Η ακριβής περιγραφή των προϊόντων, και συγκεκριµένα: — ο αριθµός του τιµολογίου, — η ηµεροµηνία του τιµολογίου, — ο «εταιρικός κωδικός προϊόντος» (CPC), — ο πρόσθετος κωδικός Taric, βάσει του οποίου γίνεται ο εκτελωνισµός των εµπορευµάτων του τιµολογίου στα σύνορα της Κοινότητας (όπως καθορίζεται στην απόφαση), — η ποσότητα (σε χιλιόγραµµα), — η ελάχιστη εφαρµόσιµη τιµή. 3. Η περιγραφή των όρων πώλησης, και συγκεκριµένα: — η τιµή ανά χιλιόγραµµο, — οι όροι πληρωµής, — οι όροι παράδοσης, — οι συνολικές εκπτώσεις και µειώσεις. 4. Το ονοµατεπώνυµο του εισαγωγέα για τον οποίο εκδίδεται το τιµολόγιο απευθείας από την εταιρεία. 5. Το ονοµατεπώνυµο του υπαλλήλου της εταιρείας που εξέδωσε το τιµολόγιο ανάληψης υποχρέωσης και η ακόλουθη δήλωση υπογεγραµµένη: «Ο υπογράφων, πιστοποιώ ότι η πώληση για άµεση εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα των εµπορευµάτων που καλύπτονται από το παρόν τιµολόγιο, πραγµατοποιείται στο πλαίσιο και µε τους όρους της ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε από. [επωνυµία εταιρείας] και έγινε αποδεκτή από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα µε την απόφαση (ΕΚ) αριθ. 283/2000/ΕΚΑΧ. ∆ηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν τιµολόγιο είναι πλήρη και ακριβή. »