title: Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zum «Europäischen Jahr der Sprachen 2001»

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text: 6. 6. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 156/33 Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zum „Europäischen Jahr der Sprachen 2001“ (2000/C 156/06) DER AUSSCHUSS DER REGIONEN, aufgrund des von der Europäischen Kommission vorgelegten „Vorschlags für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates über das Europäische Jahr der Sprachen 2001“ (KOM(1999) 485 endg. ), aufgrund des Beschlusses der Europäischen Kommission vom 25. Oktober 1999 und des Beschlusses des Rates vom 30. November 1999, den Ausschuß der Regionen gemäß Artikel 149 und Artikel 150 des EG- Vertrags mit diesem Thema zu befassen, aufgrund des Beschlusses seines Präsidiums vom 15. September 1999, die Fachkommission 7 „Bildung, Berufsbildung, Kultur, Jugend, Sport, Bürgerrechte“ mit der Erarbeitung einer Stellungnahme zu diesem Thema zu beauftragen, gestützt auf den von der Fachkommission 7 am 3. Dezember 1999 angenommenen Entwurf einer Stellungnahme (CdR 465/99 rev. 1) (Berichterstatter: Herr Pella, I-PPE), IN ERWA¨ GUNG NACHSTEHENDER GRU¨ NDE: In der Präambel des EG-Vertrags heißt es, daß die Mitgliedstaaten „entschlossen sind, durch umfassenden Zugang zur Bildung und durch ständige Weiterbildung auf einen möglichst hohen Wissensstand ihrer Völker hinzuwirken“, In Artikel 18 EG-Vertrag ist das Recht jedes Unionsbürgers festgelegt, „. sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten. frei zu bewegen und aufzuhalten“. Für die uneingeschränkte Ausübung dieses Rechts sind Fremdsprachenkenntnisse unerläßlich, In den Schlußfolgerungen des Rates vom 12. Juni 1995 wird betont, daß „nach Auffassung des Rates. die Vielfalt der Sprachen erhalten und die Mehrsprachigkeit in der Union bei unterschiedsloser Respektierung der Sprachen der Union im Sinne des Subsidiaritätsprinzips gefördert werden (sollte). “ Durch den Beschluß 2493/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates, der am 23. Oktober 1995 gefaßt wurde und in dem das Jahr 1996 zum Europäischen Jahr des lebensbegleitenden Lernens erklärt wurde, hat man herausgestellt, welch große Rolle dem lebenslangen Lernen bei der Entwicklung von Fähigkeiten, einschließlich sprachlicher Kompetenzen, während des gesamten Lebens zukommt, Das SOKRATES-Programm, das am 14. März 1995 durch den Beschluß 819/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates aufgestellt und am 23. Februar 1998 durch den Beschluß 576/98/EG abgeändert wurde, sieht vor, die Kenntnis der Sprachen der Union zu fördern und damit zu einem besseren gegenseitigen Verständnis und einer stärkeren Solidarität zwischen den Völkern der Union beizutragen, Das am 6. Dezember 1994 durch den Beschluß 94/819/EG des Rates aufgestellte Programm LEONARDO DA VINCI hat auf der Grundlage der Ergebnisse des LINGUA-Programms Aktivitäten zur Entwicklung sprachlicher Fähigkeiten als Teil von Maßnahmen der beruflichen Bildung unterstützt. Diese Unterstützung wird in der zweiten Phase des Programms LEONARDO DA VINCI fortgeführt, die durch den Beschluß 99/382/EG des Rates vom 26. April 1999 eingeleitet wurde, Durch die Entscheidung des Rates 96/664/EG vom 21. November 1996 wurde ein mehrjähriges Programm zur Förderung der sprachlichen Vielfalt der Gemeinschaft in der Informationsgesellschaft angenommen, Die Sprachenvielfalt in Europa ist ein Kulturgut, das es zu bewahren gilt; verabschiedete auf seiner 32. Plenartagung vom 16. und 17. Februar 2000 (Sitzung am 17. Februar) folgende Stellungnahme. C 156/34 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 6. 2000 1. Einleitung 1. 1. Inhalt des europäischen Jahres der Sprachen 1. 1. 1. Der Ausschuß der Regionen hat den Vorschlag der Europäischen Kommission für den Beschluß, das Jahr 2001 zum Europäischen Jahr der Sprachen auszurufen, mit Befriedi- gung zur Kenntnis genommen. 1. 1. 2. Diese Befriedigung rührt daher, daß die Kommission schon bei zahlreichen Gelegenheiten anerkannt hat, daß die kulturelle Vielfalt der Mitgliedstaaten den eigentlichen kulturellen Reichtum der EU ausmacht. 1. 1. 3. Um die strategische Bedeutung zu verstehen, die der Ausrufung des Europäischen Jahres der Sprachen 2001 bei der Verwirklichung einer echten, gut funktionierenden Union der europäischen Völker zukommt, muß man bedenken, daß die gesprochene Sprache der Mitglieder einer Gemeinschaft das wesentliche Kennzeichen einer kulturellen Identität ist. In dem Weißbuch der Kommission von 1995 „Allge- 1. 1. 4. meine und berufliche Bildung — Lehren und Lernen — Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft“ wurde als allgemeines Ziel Nr. 4 festgelegt, daß jeder Bürger drei Gemeinschaftsspra- chen beherrschen sollte. Im Grünbuch der Kommission von 1996 „Allgemeine und berufliche Bildung, Forschung: Hinder- nisse für die grenzüberschreitende Mobilität“ findet sich die Schlußfolgerung: „Das Erlernen von wenigstens zwei Gemein- schaftssprachen ist zu einer unabdingbaren Voraussetzung dafür geworden, daß die Bürger der Union die beruflichen und persönlichen Möglichkeiten nutzen können, die ihnen der Binnenmarkt bietet“, denn um eine andere Kultur kennenzuler- nen, muß man zunächst die in jenem Kulturraum gesprochene Sprache können. 1. 1. 5. Abgesehen von der notwendigen Bewertung, ob eine Person objektiv die Möglichkeit hat, zwei EU-Sprachen zu lernen — eine Möglichkeit, die nach Ansicht des Ausschusses in vielen Fällen schwer zu verwirklichen sein wird —, besteht die wesentliche Botschaft, die es in allen Mitgliedstaaten zu verbreiten gilt, in dem Grundsatz, daß die Kenntnis einer anderen Kultur zunächst Kenntnisse der in jenem Kulturraum gesprochenen Sprache voraussetzt. 1. 2. 2. SOKRATES sieht hinsichtlich des Fremdsprachener- werbs eine EU-Unterstützung für die Erstausbildung und berufliche Weiterbildung von Sprachlehrern, für die Erstellung neuer Lehrmaterialien und für gemeinsame Bildungsprojekte einschließlich des Schüleraustausches vor. Das LEONARDO-DA-VINCI-Programm fördert den 1. 2. 3. Erwerb von Sprachkenntnissen mit beruflicher Ausrichtung durch transnationale Pilotprojekte und Austauschprogramme. Beide Programme räumen den weniger verbreiteten, gelehrten und gelernten Sprachen Priorität ein. 1. 2. 4. Die Initiativen, die im Kommissionsvorschlag als am geeignetsten betrachtet werden, um im Europäischen Jahr der Sprachen umgesetzt zu werden, stimmen in einigen Aspekten mit den Zielen der beiden o. g. Programme überein, unterschei- den sich jedoch in anderen Aspekten radikal von diesen. 1. 2. 5. Im Jahr 2001 sollen alle EU-Sprachen gefördert werden, insbesondere jene, die heute nicht weit verbreitet sind, und auch die Minderheitensprachen; dies stimmt mit dem Grundsatz überein, der die Schlüsselbotschaft des Euro- päischen Jahres sein soll, nämlich daß allen Sprachen der gleiche Rang zukommt. 1. 2. 6. In dieser Hinsicht besteht somit z. T. Kontinuität zu den laufenden Programmen, wobei jedoch SOKRATES und LEONARDO nur die Amtssprachen der Gemeinschaft sowie Irisch und Luxemburgisch zum Gegenstand haben. Ein Unter- schied besteht allerdings bei den Zielgruppen. 1. 2. 7. So sind die Maßnahmen im Rahmen von SOKRATES und LEONARDO aufgrund der beschränkten verfügbaren Mittel auf genau festgelegte Zielgruppen der EU-Bevölkerung begrenzt (Lehrer, Ausbilder, Schüler und Studenten, Entschei- dungsträger und Hochschullehrer), im Rahmen des Euro- päischen Jahres der Sprachen richten sie sich hingegen an die breite O¨ ffentlichkeit. 1. 2. 8. Dieser Aspekt macht das Europäische Jahr der Spra- chen zu einer der größten Maßnahmen der europäischen Integration, die je auf Gemeinschaftsebene durchgeführt wur- den. 1. 2. Bestehende Gemeinschaftsmaßnahmen zur Förderung des Fremdsprachenunterrichts im Rahmen der allgemeinen und beruflichen Bildung: A¨ hnlichkeiten und Unterschiede bei der Verfolgung in den Programmen SOKRATES und LEONARDO gleichgelagerter Ziele 1. 2. 1. Die Europäische Union hat bereits spezifische Pro- gramme in die Wege geleitet, die auf eine stärkere wirtschaftli- che und soziale Integration der Mitgliedstaaten abzielen: das SOKRATES-Programm und das LEONARDO-DA-VINCI-Pro- gramm, mit denen u. a. der Erwerb von Fremdsprachenkennt- nissen gefördert werden soll. 1. 2. 9. Der Ausschuß hat bereits seine uneingeschränkte Zustimmung zur Durchführung der Programme SOKRATES und LEONARDO im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung zum Ausdruck gebracht. In der zweiten Phase des SOKRATES-Programms soll eine neue Maßnahme die Spra- chenvielfalt fördern und die Qualität des Unterrichts und des Erwerbs von Sprachen verbessern. In der zweiten Phase des LEONARDO-Programms sollen auch der Bekanntheitsgrad der Sprachen und die dem Sprachunterricht beigemessene Priorität weiter verstärkt werden. Der Ausschuß erhofft sich eine vollständige Verzahnung der zweiten Phase dieser beiden Programme im Jahr 2000 mit der Vorbereitungsphase des Europäischen Jahres der Sprachen 2001. 6. 6. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 156/35 2. Allgemeine Bemerkungen 2. 3. Beschreibung der vorgesehenen Maßnahmen 2. 1. Ziele und Gründe der Maßnahme 2. 3. 1. G r o ß a n g e l e g t e M a ß n a h m e n 2. 1. 1. Der Ausschuß ist mit den Zielen des Europäischen Jahres der Sprachen und den vorgeschlagenen Durchführungs- maßnahmen grundsätzlich einverstanden. Die Grundziele sind folgende: — der Bevölkerung der Europäischen Union stärker bewußt zu machen, welchen Reichtum die sprachliche Vielfalt in der Europäischen Union darstellt; — einer möglichst großen Zahl von Menschen nahezubrin- gen, welche Vorteile Kenntnisse in mehreren Fremdspra- chen mit sich bringen, nämlich vor allem die konkrete Nutzung der Freizügigkeit innerhalb der Union, die Verbes- serung der Beschäftigungsfähigkeit und der Wettbe- werbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft auf dem Welt- markt; — anzuregen zur lebensbegleitenden Aneignung von Sprach- kenntnissen und sprachbezogenen Fähigkeiten; — Informationen zu sammeln und zu verbreiten, die den Sprachunterricht und das Erlernen von Fremdsprachen betreffen. 2. 1. 2. Grund für die Initiative ist das Bestreben, folgende im EU-Vertrag niedergeschriebene Grundsätze zu verwirklichen: 2. 3. 1. 1. Der Ausschuß begrüßt den Vorschlag, als eine der Initiativen des Europäischen Jahres „Sprachentage“ mit spektakulären Veranstaltungen durchzuführen, sowie den Vor- schlag, die Lehranstalten, an denen Sprachenunterricht erteilt wird, aufzufordern, „Tage der offenen Tür“ zu veranstalten. Positiv ist, daß in allen Mitgliedstaaten eine Reihe gemeinsamer Initiativen realisiert werden sollen, beispielsweise zur Eröff- nung und zum Abschluß des Europäischen Jahres. 2. 3. 1. 2. Der Ausschuß erachtet es als notwendig, die spekta- kulären Veranstaltungen so zu organisieren, daß sie nicht aus dem Zusammenhang gerissen werden und damit ungeeignet sind, die breite O¨ ffentlichkeit anzusprechen. Sie müssen eher vergnügsam und interaktiv als lehrreich sein und beispielsweise Darbietungen in verschiedenen Sprachen umfassen. Für die großangelegten Initiativen sollte eine angemessene Fernsehbe- richterstattung gewährleistet werden. 2. 3. 1. 3. Der Ausschuß erachtet es als positiv, daß viele der Maßnahmen und Aktivitäten der Gemeinschaft, die im Lauf des Europäischen Jahres durchgeführt werden sollen, keine spezifischen Sprachen betreffen, sondern vielmehr eine allge- meine Botschaft übermitteln sollen, in der die sprachliche Vielfalt gefeiert und Interesse für das Sprachenlernen im allgemeinen geweckt werden soll. — Förderung der gegenseitigen Kenntnis der Kulturen, deren Vielfalt den wahren Reichtum Europas ausmacht; 2. 3. 2. S p e z i f i s c h e M a ß n a h m e n — Förderung der Freizügigkeit der Bürger innerhalb der Europäischen Union. 2. 2. Zielgruppen 2. 2. 1. Das Europäische Jahr der Sprachen ist vor allem darauf ausgerichtet, möglichst vielen Bürgern, d. h. der breiten O¨ ffentlichkeit, unabhängig von ihrem Alter, der Gesellschafts- schicht und dem Bildungsniveau, die Vorteile des Sprachenler- nens nahezubringen. Diese breite Zielgruppe umfaßt beispiels- weise: — Einwohner bestimmter Regionen oder Sprecher bestimm- ter Sprachen; — Menschen, die an Sprachgrenzen leben; — bestimmte Berufsgruppen; — Schulkinder; — Eltern schulpflichtiger Kinder; — Sozialpartner; — Arbeitslose. Der Ausschuß betont, daß auch Behinderte einbezogen werden müssen. 2. 3. 2. 1. Folgende spezifische Maßnahmen sind vorgesehen: — Entwurf eines Logos, das für die Zielgruppen sofort erkenntlich ist, und eines knappen und eindringlichen Slogans, der auf die verschiedenen Sprachen und Kulturen abgestimmt ist; die Kommission will sich dafür einsetzen, das Logo in Zusammenarbeit mit dem Europarat zu kreieren; verwendet werden kann dieses Logo sowohl für Projekte, die von der EG mitfinanziert werden, als auch für gänzlich von lokalen Einrichtungen finanzierte Projekte, die jedoch mit den Zielen des Europäischen Jahres der Sprachen übereinstimmen; — der Einsatz des Fernsehens scheint das ideale Instrument für die anfängliche Arbeit der Sensibilisierung der O¨ ffent- lichkeit zu sein; aufgrund der Kosten scheint der direkte Kauf von Werbezeit nicht in Frage zu kommen, doch ist nicht auszuschließen, daß gratis Sendezeit zur Verfügung gestellt wird; — Durchführung europäischer Wettbewerbe für schulpflichti- ge Jugendliche und für Erwachsene; — Einrichtung einer Website, die ausschließlich Informatio- nen über das Europäische Jahr der Sprachen enthält; diese Website soll alles Informationsmaterial enthalten, das im Zusammenhang mit dieser Initiative veröffentlicht wird, Links zu den Websites der Kommission, des Europarates und einzelstaatlicher Einrichtungen enthalten und Formen der Interaktion mit dem Publikum anbieten; C 156/36 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 6. 2000 — Veranstaltung von Messen und Ausstellungen; — Interviews und Pressekonferenzen; — Plakate, Faltblätter und Broschüren für das breite Publikum; die für die Plakatkampagne erforderliche Fläche soll von den interessierten Unternehmen und Einrichtungen gratis zur Verfügung gestellt werden; — direkte Beteiligung bekannter und hochrangiger Persön- lichkeiten, die den Zielen des Europäischen Jahres der Sprachen ihre Stimme leihen. 2. 4. Zusammenarbeit mit dem Europarat und den beitrittswilligen Ländern 2. 4. 1. Der Ausschuß hofft auf eine fruchtbare Zusammen- arbeit zwischen der EU und dem Europarat. Er begrüßt insbesondere die Möglichkeit, bei der Förderung des euro- päischen Jahres mit dem „Kongreß der Gemeinden und Regionen Europas“ des Europarates zusammenzuarbeiten. Hin- sichtlich des allgemeinen Managements des Europäischen Jahres wird hervorgehoben, wie wichtig nicht nur eine enge tägliche Zusammenarbeit zwischen der Kommission und dem Sekretariat des Europarates ist, sondern auch die Abhaltung regelmäßiger gemeinsamer Koordinierungssitzungen. 2. 4. 2. Der Ausschuß weiß es zu schätzen, daß der Europarat gewillt ist, die Beteiligung der EU-Beitrittskandidaten an den Initiativen im Rahmen des Europäischen Jahres zu unter- stützen, in der Hoffnung, daß diese Zusammenarbeit zu einer teilweisen Lösung der objektiven Schwierigkeiten einer solchen Einbeziehung beiträgt. 2. 5. Verwaltungsverfahren und Antragstellung 2. 5. 1. Im Kommissionsvorschlag heißt es, daß für den Empfang der Anträge auf Finanzierung ein eigens eingesetzter beratender Ausschuß zuständig ist. Im Rahmen des Europäischen Jahres sind zwei 2. 5. 2. Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen vorgesehen: Bei der ersten Aufforderung fällt die Frist zur Einreichung der Anträge auf den Sommer oder Anfang Herbst 2000, und die entsprechenden Finanzmittel werden aus dem Haushalt des Vorbereitungsjahres bewilligt. Später folgt eine zweite Auffor- derung mit Frist im Frühjahr 2001 für Initiativen, die schon ganz oder teilweise auf die spezifischen Ziele des Europäischen Jahres abgestimmt sind. 2. 5. 3. Wie schon in anderen Stellungnahmen fordert der Ausschuß auch hier, daß die Formulare so stark wie möglich vereinfacht werden, daß eine ausreichende Frist für die Einrei- chung der Anträge gewährt und die Verfahren zur Auszahlung der Mittel beschleunigt werden. 2. 5. 4. Der Ausschuß begrüßt es, daß Projekte bevorzugt werden sollen, aus denen klar hervorgeht, inwieweit sie zur Entwicklung der Unionsbürgerschaft beitragen, und die mit den Aussagen des Weißbuchs für 1995 übereinstimmen, in dem u. a. folgende Prioritäten aufgeführt werden: Sprachener- werb im Kindesalter (Vorschule und Grundschule), Informa- tionsaustausch über den Erwerb und die Vermittlung von Sprachkenntnissen, Förderung von Initiativen im Bereich des U¨ bersetzens und Dolmetschens zur Erleichterung der Kommu- nikation zwischen Personen unterschiedlicher Sprache. Als äußerst positiv wird die Entscheidung betrachtet, 2. 5. 5. Projekten auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene zur Herstellung qualitativ hochwertigen Informationsmaterials auf audiovisuellen Trägern Vorrang einzuräumen. 2. 6. Der beratende Ausschuß 2. 6. 1. In Artikel 5 des Vorschlags für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates ist die Einsetzung eines beratenden Ausschusses vorgesehen, dem zwei Vertreter aus jedem Mitgliedstaat angehören. Jeder Mitgliedstaat kann frei entscheiden, ob diese Vertreter Fachleute oder Politiker sein sollen. 2. 7. Finanzausstattung 2. 7. 1. Während die gemeinschaftsweiten Initiativen für das Europäische Jahr der Sprachen ganz zu Lasten des EG- Haushalts gehen, werden lokale, regionale, nationale und transnationale Initiativen höchstens zur Hälfte kofinanziert. Die für solche Initiativen zur Verfügung gestellten Mittel betragen insgesamt 8 Millionen Euro; weitere 4 Millionen Euro sind für die Finanzierung der Vorbereitungsphase vorgesehen und müssen somit im Jahr 2000 abgerufen werden. Folgende Arten von Maßnahmen auf transnationaler, 2. 7. 2. nationaler, regionaler oder lokaler Ebene werden kofinanziert: — Treffen und Veranstaltungen; — Informations- und Fördermaßnahmen; — Erhebungen und Studien; — sonstige Maßnahmen, deren Ziele mit einem oder mehre- ren Zielen des Europäischen Jahres übereinstimmen, sofern sie nicht im Rahmen anderer bestehender Gemeinschafts- programme zu finanzieren sind. 2. 7. 3. Der Ausschuß unterstützt den Grundsatz, daß keine Projekte finanziert werden sollen, die A¨ hnlichkeiten mit schon im Rahmen anderer Programme und Aktivitäten finanzierten Vorhaben aufweisen, denn die eigens für das Europäische Jahr der Sprachen zur Verfügung gestellten Finanzmittel sollen nicht unnütz vergeudet, sondern optimal genutzt werden. 2. 8. Die Rolle der lokalen Gebietskörperschaften und die Kontakte zu ihnen 2. 8. 1. In diesem Zusammenhang muß die Schlüsselrolle der lokalen Behörden bei Vorschulaktivitäten, Jugendinitiativen, Bildungsangeboten des örtlichen Gemeinwesens und bei der Unterstützung der kulturellen Vielfalt innerhalb der EU, deren wesentlicher Bestandteil die Sprache ist, hervorgehoben wer- den. 6. 6. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 156/37 2. 8. 2. Auch die Rolle der lokalen Gebietskörperschaften bei der Aufnahme und Pflege der interregionalen Zusammenarbeit und der Zusammenarbeit mit Einrichtungen außerhalb der EU, insbesondere in den beitrittswilligen Ländern, ist nicht zu unterschätzen. Der Ausschuß unterstützt die Absicht, einen beratenden Ausschuß einzusetzen, dem zwei Vertreter jedes Mitgliedstaates angehören und dessen Vorsitzender der Kom- missionsvertreter ist, soweit dadurch der wesentliche und unerläßliche Beitrag der lokalen Gebietskörperschaften sicher- gestellt wird. 2. 9. Einschätzungen und voraussichtliche Auswirkungen 2. 9. 1. Der Ausschuß der Regionen bewertet die Durchfüh- rung des Europäischen Jahres der Sprachen als äußerst positiv und geht davon aus, daß dieses erhebliche Auswirkungen auf die europäischen Bürger haben wird. Denn Sprachen sind ein Gebiet von sehr großer Bedeutung, für das sich grundsätzlich sehr viele Personen und Institutionen interessieren. Das Europäische Jahr der Sprachen kann einen 2. 9. 2. wichtigen Multiplikatoreffekt auslösen, da es Aktionen auf Gemeinschaftsebene vorsieht, die die Aufmerksamkeit der Massenmedien auf sich ziehen können, aber auch Initiativen auf kleinerer Basis umfaßt, die sich an bestimmte Bevölke- rungsgruppen, Länder oder Regionen richten. 2. 9. 3. Zur Optimierung der Auswirkung des Europäischen Jahres der Sprachen müssen übertragbare Schlußfolgerungen aus ähnlichen, bereits abgeschlossenen Initiativen gezogen werden, so z. B. aus dem Europäischen Jahr des lebensbeglei- tenden Lernens, in dessen Rahmen einige Fehler begangen wurden, die es schwierig gemacht haben, Mittel von externen Geldgebern zu erhalten. 2. 9. 4. Im Europäischen Jahr des lebensbegleitenden Lernens mangelte es in folgenden Bereichen an Ressourcen: Kommuni- kationsprodukte in allen EG-Sprachen, Werbe- und Marketing- aktivitäten, um die Aufmerksamkeit der Medien zu wecken, und Verbreitung von Informationen über bewährte Praktiken, die sich aus den einzelnen Projekten ergeben. Diese Fehler dürfen im Rahmen des Europäischen Jahres der Sprachen nicht wiederholt werden. 3. Besondere Bemerkungen 3. 1. Fremdsprachenerwerb Fremdsprache so gut können, daß sie darin eine Unterhaltung führen könnten. 3. 1. 3. Der Ausschuß hat die Förderung des Fremdsprachen- erwerbs stets unterstützt, da hiermit ein Beitrag zur Bildung und Beschäftigung geleistet wird. Darüber hinaus sind Spra- chen die wesentliche Voraussetzung für die Mobilität der Bürger innerhalb der EU. 3. 1. 4. Der Ausschuß hebt nachdrücklich hervor, daß Fremdsprachen im Kindesalter erlernt werden sollten, damit das Bewußtsein, europäischer Bürger zu sein, schon in den ersten Lebensjahren entsteht und die jüngste Generation mit Blick auf eine mehrsprachige Gesellschaft aufwächst, die ein lebensbegleitendes Sprachenlernen als festen Bestandteil einer wirklich europäischen Lebensart betrachtet. 3. 1. 5. Der Ausschuß begrüßt die vorgesehene Herausgabe eines „Leitfadens für Sprachenlernende“, der Aufschluß darüber geben soll, was einen guten Sprachkurs ausmacht und welche Lerntechniken sinnvoll sind. 3. 1. 6. Der Ausschuß betont die Notwendigkeit einer wirk- samen Koordinierung der Initiativen des Europäischen Jahres der Sprachen mit den bereits laufenden Initiativen im Rahmen anderer spezifischer Programme, die im Jahr 2000 in ihre zweite Durchführungsphase eintreten (SOKRATES und LEONARDO). Er unterstreicht, welche Bedeutung der Aktion LINGUA in diesem Zusammenhang zukommt. 3. 1. 7. Von besonderer Bedeutung ist die Förderung von Partnerschaften zwischen den Organisationen, die sich in den verschiedenen Mitgliedstaaten für die Förderung des Sprachenlernens einsetzen. 3. 2. Förderung der kulturellen Vielfalt 3. 2. 1. Der Ausschuß wird nicht müde hervorzuheben, daß die Erhaltung der kulturellen Vielfalt für ganz Europa eine Bereicherung darstellt, wie schon im Zusammenhang mit dem „Ersten Rahmenprogramm der Europäischen Gemeinschaft zur Kulturförderung (2000-2004)“ betont wurde, und daß nur die Kenntnis anderer Kulturen, die in erster Linie den Spracherwerb voraussetzt, die Ausbreitung besorgniserregen- der Erscheinungen wie Rassismus und Ausländerfeindlichkeit eindämmen kann. 3. 1. 1. Um das Europäische Jahr der Sprachen zum Erfolg zu führen, muß man der Vorbereitungsphase im Jahr 2000 besondere Aufmerksamkeit schenken. 3. 1. 2. Durch Studien und Erhebungen muß herausgefunden werden, welche Einstellung verschiedene Personengruppen zum Erlernen von Fremdsprachen haben. Es müssen die Erwartungen der Zielgruppen des Europäischen Jahres der Sprachen 2001 festgestellt werden, es müssen Meinungen zu den möglichen Durchführungsmodalitäten gesammelt werden, und es darf ein bereits bekannter, grundlegender Umstand nicht vernachlässigt werden, daß nämlich 51 % der erwachse- nen europäischen Bürger und 29 % der 15 bis 24jährigen keine 3. 3. Die von den Initiativen des „Europäischen Jahres der Sprachen“ betroffenen Sprachen 3. 3. 1. Dem Grundsatz gemäß, daß alle Gemeinschaftsspra- chen den gleichen Rang haben, heißt es in Artikel 1 des Vorschlags für einen Beschluß, daß die Maßnahmen im Jahr 2001 alle Amtssprachen der Gemeinschaft sowie Irisch, Letzebuergesch und andere von den Mitgliedstaaten anerkann- te Sprachen zum Gegenstand haben werden. Der Ausschuß begrüßt, daß den Mitgliedstaaten 3. 3. 2. genügend Spielraum gelassen wird, um selbst zu entscheiden, welche Sprachen ihres Staates einbezogen werden können. C 156/38 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 6. 2000 3. 3. 3. Die Ausrufung des Jahres 2001 zum Europäischen Jahr der Sprachen wird begrüßt als wertvoller Beitrag zur Erhaltung der Minderheitensprachen und zu weiterführenden Studien über die Situation der Sprachen und ihre Nutzbarkeit in den verschiedenen Teilen Europas. 4. Lokale und regionale Maßnahmen 4. 1. Das Schlüsselelement für den Erfolg des Jahres 2001 als internationales Jahr der Sprachen ist eine geschickte Nutzung der Massenmedien, vor allem aber auch eine mög- lichst weitgehende Einbeziehung der lokalen und regionalen Behörden. Im Hinblick auf die erforderliche Einbeziehung mög- 4. 2. lichst vieler Personen scheint es klar zu sein, daß die größten Anstrengungen auf die am stärksten benachteiligten Bevölke- rungsgruppen konzentriert werden müssen, die von den Kommunikationskanälen der immer moderneren Massenme- dien oft nicht erreicht werden; die wirklichen Vermittler zur Erreichung dieser benachteiligten Gruppen sind ausschließlich die lokalen Behörden, die aufgrund ihrer eingehenden Kenntnis der Gegebenheiten vor Ort und der dortigen Wohnbevölke- rung den Initiativen im Rahmen des Europäischen Jahres der Sprachen 2001 konkrete Wirksamkeit verleihen können. 4. 3. Der Ausschuß ist damit einverstanden, daß spektakulä- re Veranstaltungen durchgeführt werden müssen, hebt jedoch hervor, daß diese vor Ort und bürgernah organisiert werden müssen, da nur so ein großer Personenkreis unterschiedlicher sozialer Herkunft einbezogen werden kann. Auch hier ist die Mitarbeit der lokalen und regionalen Behörden unerläßlich. Um möglichst viele Menschen zu erreichen, könnten die lokalen Behörden nach Ansicht des Ausschusses dabei unter- stützt werden, Elemente des Europäischen Jahres der Sprachen in ihre laufenden Arbeiten einzubinden, beispielsweise die vermehrte Einführung mehrsprachiger, vom Kunden bedienter Pilotprogramme bei der Erbringung von Dienstleistungen oder die Beauftragung von Mitarbeitern mit der Koordinierung neuer sprachlicher Ansätze bei ihrer Arbeit. In U¨ bereinstimmung mit seiner Stellungnahme zur 4. 4. „Kultur 2000“ bringt der Ausschuß die Sorge zum Ausdruck, daß bei einer U¨ berbetonung von Großveranstaltungen die Gefahr besteht, daß sich die Aufmerksamkeit auf die Haupt- ereignisse konzentriert und den volkstümlichen und lokalen Veranstaltungen fälschlicherweise weniger Bedeutung beige- messen wird. Darüber hinaus muß vermieden werden, elitäre Veranstaltungen durchzuführen, die nur Fachleute und nicht die breite O¨ ffentlichkeit ansprechen. 5. Schlußfolgerungen Der Ausschuß der Regionen: 5. 1. fordert, daß Vertreter des Ausschusses der Regionen aktiv an den Arbeiten des in Artikel 5 des Vorschlags für einen Beschluß des Europäischen Parlaments und des Rates vorgesehenen beratenden Ausschusses beteiligt werden; 5. 2. begrüßt den Vorschlag, das Jahr 2001 zum Euro- päischen Jahr der Sprachen auszurufen, und bringt seine Freude darüber zum Ausdruck, daß die Frage der Sprachen- kenntnisse nun endlich in den Mittelpunkt der Gemein- schaftsmaßnahmen zur Förderung der gegenseitigen Kenntnis der Kulturen der Mitgliedstaaten und zur konkreten Ausgestal- tung des Grundsatzes der Freizügigkeit für alle Bürger in Europa gestellt wird; 5. 3. ist der Auffassung, daß die o. g. Initiativen eine positive Unterstützung der EU-Erweiterung darstellen, sofern die bei- trittswilligen Länder einbezogen werden. Denn im Jahr 2001 werden sich zahlreiche Gelegenheiten bieten, um die Kulturen der Beitrittsländer kennenzulernen, wodurch die Grundlagen für ihre spätere Integration gelegt werden können; 5. 4. begrüßt das Europäische Jahr der Sprachen auch im Hinblick auf seinen wertvollen Beitrag zur Verbesserung der beruflichen Bildung der europäischen Bürger, insbesondere im Hinblick auf den Austausch von beruflichen Fähigkeiten zwischen den verschiedenen europäischen Ländern; 5. 5. fordert die Einbeziehung möglichst vieler europäischer Bürger in die geplanten Initiativen und empfiehlt, die Informa- tionsmethoden entsprechend den unterschiedlichen sozialen Gegebenheiten und Gruppen in Europa zu diversifizieren, damit diese Information ihre Zielgruppen wirksam erreicht; bringt seine Genugtuung darüber zum Ausdruck, daß 5. 6. die Mitgliedstaaten selbst entscheiden können, welche Spra- chen in das Europäische Jahr der Sprachen einbezogen werden sollen, so daß auch Sprachminderheiten in Frage kommen können; 5. 7. fordert, daß die regionalen und lokalen Gebietskörper- schaften aktiv und wirksam an dem Projekt beteiligt werden und die Finanzierungsmodalitäten für lokale Initiativen deut- lich und in vereinfachten Verfahren festgelegt werden; 5. 8. unterstreicht die Schlüsselrolle der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften, da allein diese in der Lage sind, als Vertreter unterschiedlicher kultureller und sprachlicher Identitäten innerhalb des jeweiligen Mitgliedstaates kulturelle und sprachliche Wechselwirkungen zu fördern; schlägt des weiteren vor, den lokalen und lokalen 5. 9. Gebietskörperschaften die Verantwortung für die Kontaktstel- len zu übertragen, die Informationen zur Durchführung der Initiativen im Rahmen des Europäischen Jahres der Sprachen anbieten und Hilfe leisten; 5. 10. schlägt vor, daß der Ausschuß der Regionen unmittel- bar an der Abfassung des Abschlußberichts über die mit dem Europäischen Jahr der Sprachen erzielten Ergebnisse beteiligt wird, da allein die lokalen und regionalen Gebietskörperschaf- ten ein Urteil über den Erfolg des Europäischen Jahres — gemessen an der Zahl der auf lokaler Ebene tatsächlich und wirksam einbezogenen Personen — abgeben können; 5. 11. Maßnahmen vorgesehenen Finanzierungssatzes vor; schlägt eine Anhebung des für lokale und regionale 6. 6. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 156/39 sieht das wichtigste Element 5. 12. für den Erfolg des Europäischen Jahres der Sprachen in der Fähigkeit, die Massen- medien auf die geeignetste Weise zu nutzen, da allein sie in der Lage sind, ein sehr breites Publikum zu erreichen, sofern auch die lokalen Informationsmedien einbezogen werden; ist der U¨ berzeugung, daß eine wirklich effiziente 5. 13. Informationskampagne darüber hinaus nicht nur die landes- weiten Fernsehsender der verschiedenen Mitgliedstaaten, son- dern auch und vor allem die lokalen Fernseh- und Radiosender und Zeitungen sowie neuartige Medien „einspannen“ muß. Denn viele vor Ort durchgeführte Analysen haben ergeben, daß die Einschaltquoten der lokalen Fernsehsender und die Verkaufszahlen von Lokalzeitungen weit höher liegen als die entsprechenden Zahlen der landesweiten Informationsmedien; 5. 14. fordert, daß insbesondere kleinere Projekte gefördert werden, die Impulse für innovative Aktivitäten auslösen können; 5. 15. stimmt der Aussage zu, daß es für den Erfolg des Europäischen Jahres der Sprachen erforderlich ist, auf großan- gelegte Events und die Massen ansprechende Maßnahmen zu setzen, wobei diese jedoch ergänzt und bereichert werden müssen durch zahlreiche kleinmaßstäbliche Initiativen der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, die die Schlüsselbotschaft des Europäischen Jahres der Sprachen ver- stärken, da sie in größerer geographischer Nähe zu den Zielgruppen des Projekts durchgeführt werden; 5. 16. empfiehlt, bei der Verbreitung der Initiativen des Europäischen Jahres der Sprachen die Betonung auf die wesentlichen Ziele desselben zu legen, das folgende Aspekte umfaßt: a) Förderung des Sprachenlernens im allgemeinen, Brüssel, den 17. Februar 2000. b) Gleichrangigkeit aller Gemeinschaftssprachen einschließ- lich der Minderheitensprachen, c) den Grundsatz, dem zufolge die sprachliche und kulturelle Vielfalt innerhalb der Europäischen Union einen wahren Reichtum für ganz Europa darstellt; 5. 17. begrüßt die Entscheidung, eine Website einzurichten, die gänzlich den Informationen zum Europäischen Jahr der Sprachen gewidmet ist. Damit möglichst viele Personen von der Existenz dieser Website erfahren, schlägt der Ausschuß vor, ihre Adresse in das Logo zu integrieren, das für diese wichtige Gemeinschaftsinitiative eigens geschaffen wird. Au- ßerdem hält er es für zweckmäßig und äußerst wirkungsvoll, Informationen über diese Website in die Websites der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften aufzunehmen; fordert, dringend die Kriterien festzulegen, auf deren 5. 18. Grundlage die verschiedenen Projekte ausgewählt werden, die zu den Initiativen des Europäischen Jahres der Sprachen zählen sollen, um die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften zu entlasten und ihnen eine ausreichende Frist für die Erarbei- tung dieser Projekte einzuräumen. Darüber hinaus fordert der Ausschuß, daß diese Kriterien so allgemein wie möglich gehalten werden, um der Gestaltungskraft der örtlichen Akteu- re größtmöglichen Spielraum zu verschaffen; 5. 19. fordert im Einklang mit dem Ziel des Europäischen Jahres der Sprachen, daß alle diesbezüglichen Informationen in alle Sprachen übersetzt werden, einschließlich der Min- derheitensprachen, die von den Mitgliedstaaten an dem Projekt beteiligt werden, und Behinderten auf audiovisuellen Trägern zur Verfügung stehen; 5. 20. fordert darüber hinaus, daß die im Jahr 2000 durch- zuführenden vorbereitenden Erhebungen in allen Mitgliedstaa- ten flächendeckend durchgeführt werden, alle Altersgruppen betreffen sowie Zahlenangaben darüber hervorbringen, wievie- le und welche Art von Personen Fremdsprachen erlernen möchten. Der Präsident des Ausschusses der Regionen Jos CHABERT


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text: 4. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 59/17 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 17 februari 2000 betreffende de status van Groot-Brittannië en Noord-Ierland ten aanzien van infectieuze hemato- poïetische necrose en virale hemorragische septikemie en houdende intrekking van de Beschik- kingen 92/538/EEG en 97/185/EG (kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 374) (Voor de EER relevante tekst) (2000/188/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Richtlĳn 91/67/EEG van de Raad van 28 januari 1991 inzake veterinairrechtelĳke voorschriften voor het in de handel brengen van aquicultuurdieren en aquicultuurproducten (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Richtlĳn 98/45/EG (2), en met name op artikel 5, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) (4) (5) (6) De lidstaten kunnen ten aanzien van bepaalde ziekten van vissen of weekdieren voor het hele grondgebied of delen ervan de status van erkend gebied verwerven. De Commissie heeft Groot-Brittannië bĳ Beschikking 92/ 538/EEG (3) ten aanzien van infectieuze hematopoïeti- sche necrose (IHN) en virale hemorragische septikemie (VHS) de status van erkend continentaal gebied en erkend kustgebied verleend. Ten gevolge van een uitbraak van VHS in een deel van Groot-Brittannië, namelĳk het eiland Gigha, heeft de Commissie bĳ Beschikking 94/817/EG (4) dit eiland de status van ten aanzien van VHS erkend gebied ontnomen. Het Verenigd Koninkrĳk heeft bĳ de Commissie een programma ingediend dat is goedgekeurd bĳ Beschik- king 97/185/EG van de Commissie (5) en dat erop gericht is het eiland Gigha zĳn status van erkend gebied ten aanzien van VHS terug te bezorgen. bewĳsstukken Uit een onderzoek van de door het Verenigd Koninkrĳk dit overgelegde programma met succes is uitgevoerd aangezien bĳ een uitgebreid onderzoek van in het wild gevangen en van gekweekte vis geen nieuwe gevallen van VHS ontdekt zĳn. gebleken dat is Derhalve zĳn de voorwaarden vervuld om het eiland Gigha zĳn status van erkend gebied ten aanzien van VHS terug te geven. (7) (8) Daarom moeten duidelĳkheidshalve de Beschikkingen 92/538/EEG en 97/185/EG worden ingetrokken en moet de status van erkend gebied ten aanzien van IHN en VHS opnieuw aan het gehele grondgebied van Groot- Brittannië en Noord-Ierland worden toegekend. De in deze beschikking vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Permanent Veterinair Comité, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Aan Groot-Brittannië wordt ten aanzien van infectieuze hema- topoïetische necrose en virale hemorragische septikemie de status van erkend continentaal gebied en erkend kustgebied voor vis verleend. Artikel 2 Aan Noord-Ierland wordt ten aanzien van infectieuze hemato- poïetische necrose en virale hemorragische septikemie de status van erkend continentaal gebied en erkend kustgebied voor vis verleend. Artikel 3 De Beschikkingen 92/538/EEG en 97/185/EG worden inge- trokken. Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. Artikel 4 Gedaan te Brussel, 17 februari 2000. Voor de Commissie David BYRNE Lid van de Commissie (1) PB L 46 van 19. 2. 1991, blz. 1. (2) PB L 189 van 3. 7. 1998, blz. 12. (3) PB L 347 van 28. 11. 1992, blz. 67. (4) PB L 337 van 24. 12. 1994, blz. 88. (5) PB L 77 van 19. 3. 1997, blz. 31


title: Die Investitionen in den Kohle- und Stahlindustrien der Gemeinschaft. Bericht über die Erhebung 1998.,Investment in the Community coal mining and iron and steel industries. 1998 survey.,Les investissements dans les industries du charbon et de l'acier de la Communauté. Enquête 1998.

eurovoc_concepts:
coal industry
economic survey
industrial investment
industrial production
industrial statistics
iron and steel industry
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