title: Γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών για την «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη για τη θέσπιση των κατευθυντηρίων γραμμών της κοινοτικής πρωτοβουλίας σχετικά με τη διευρωπαϊκή συνεργασία με στόχο την ενθάρρυνση της αρμονικής και ισορροπημένης ανάπτυξης του ευρωπαϊκού χώρου (Interreg)»

formats: html pdf print

text: C 156/18 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 Γνωµοδο΄τηση της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν για: — την «Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη µε΄λη για τη θε΄σπιση των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν της κοινοτικη΄ς πρωτοβουλι΄ας για την ανα΄πτυξη των αγροτικω΄ν περιοχω΄ν (Leader+)» — την «Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη µε΄λη για τη θε΄σπιση των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν σχετικα΄ µε το Προ΄γραµµα Κοινοτικη΄ς Πρωτοβουλι΄ας για το οποι΄ο τα κρα΄τη µε΄λη καλου΄νται να υποβα΄λουν προτα΄σεις ενι΄σχυσης στα πλαι΄σια της πρωτοβουλι΄ας Equal», και — την «Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη µε΄λη για τη θε΄σπιση των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν της κοινοτικη΄ς πρωτοβουλι΄ας σχετικα΄ µε τη διευρωπαι¨κη΄ συνεργασι΄α µε στο΄χο την ενθα΄ρρυνση της αρµονικη΄ς και ισορροπηµε΄νης ανα΄πτυξης του ευρωπαι¨κου΄ χω΄ρου (Interreg)» (2000/C 156/04) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ε΄χοντας υπο΄ψη την «Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη µε΄λη για τη θε΄σπιση των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν της κοινοτικη΄ς πρωτοβουλι΄ας σχετικα΄ µε τη διευρωπαι¨κη΄ συνεργασι΄α µε στο΄χο την ενθα΄ρρυνση της αρµονικη΄ς και ισορροπηµε΄νης ανα΄πτυξης του ευρωπαι¨κου΄ χω΄ρου (Interreg)» (COM(1999) 479 τελικο΄)· ε΄χοντας υπο΄ψη την «Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη µε΄λη για τη θε΄σπιση των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν της κοινοτικη΄ς πρωτοβουλι΄ας για την ανα΄πτυξη των αγροτικω΄ν περιοχω΄ν (Leader+)» (COM(1999) 475 τελικο΄)· ε΄χοντας υπο΄ψη την «Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη µε΄λη για τη θε΄σπιση των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν σχετικα΄ µε το Προ΄γραµµα Κοινοτικη΄ς Πρωτοβουλι΄ας για το οποι΄ο τα κρα΄τη µε΄λη καλου΄νται να υποβα΄λουν προτα΄σεις ενι΄σχυσης στα πλαι΄σια της πρωτοβουλι΄ας Equal» (COM(1999) 476 τελικο΄)· ε΄χοντας υπο΄ψη την Απο΄φαση της Επιτροπη΄ς, της 25ης Οκτωβρι΄ου 1999 να ζητη΄σει τη σχετικη΄ γνωµοδο΄τηση της ΕΤΠ συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 265γ (1) της Συνθη΄κης για την ι΄δρυση της ΕΚ· ε΄χοντας υπο΄ψη την Απο΄φαση του Προεδρει΄ου της στις 2 Ιουνι΄ου 1999 να αναθε΄σει την κατα΄ρτιση γνωµοδο΄τησης στην επιτροπη΄ 1 «Περιφερειακη΄ Πολιτικη΄, ∆ιαρθρωτικα΄ Ταµει΄α, Οικονοµικη΄ και Κοινωνικη΄ Συνοχη΄, ∆ιασυνοριακη΄ και ∆ιαπεριφερειακη΄ Συνεργασι΄α»· ε΄χοντας υπο΄ψη τη συµβολη΄ της επιτροπη΄ς 5 «Κοινωνικη΄ Πολιτικη΄, ∆ηµο΄σια Υγει΄α, Προστασι΄α των Καταναλωτω΄ν, 'Ερευνα και Τουρισµο΄ς» (εισηγη΄τρια η κα Sexton, µε΄λος του Κοµητειακου΄ Συµβουλι΄ου του Longford — IRL/ΦΙΛ)· ε΄χοντας υπο΄ψη τη συµβολη΄ της επιτροπη΄ς 2 «Γεωργι΄α, Ανα΄πτυξη της Υπαι΄θρου και Αλιει΄α» (εισηγητη΄ς ο κ. Correia, Προ΄εδρος του δηµοτικου΄ συµβουλι΄ου της Tavira — P/ΕΛΚ)· ε΄χοντας υπο΄ψη το σχε΄διο γνωµοδο΄τησης (CdR 219/99 rev. 3) που υιοθε΄τησε η επιτροπη΄ 1 την 1η ∆εκεµβρι΄ου 1999 (εισηγη΄τρια η κα Storm Rasmussen, Νοµα΄ρχης Κοπεγχα΄γης — DK/ΕΣΚ)· υιοθε΄τησε κατα΄ την 32η συ΄νοδο ολοµε΄λεια΄ς της 16ης και 17ης Φεβρουαρι΄ου 2000 (συνεδρι΄αση της 17ης Φεβρουαρι΄ου) την ακο΄λουθη γνωµοδο΄τηση. 1. Εισαγωγη΄ Με βα΄ση την ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς σχετικα΄ µε τις 1. 1. πρωτοβουλι΄ες της Κοινο΄τητας για την περι΄οδο 2000-2006 (προ΄γραµµα εργασι΄ας της Επιτροπη΄ς αριθ. 97/020) και την «Ανακοι΄νωση της Επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη µε΄λη για τη θε΄σπιση των κατευθυντηρι΄ων γραµµω΄ν της κοινοτικη΄ς πρωτοβουλι΄ας σχε- τικα΄ µε τη διευρωπαι¨κη΄ συνεργασι΄α µε στο΄χο την ενθα΄ρρυνση της αρµονικη΄ς και ισορροπηµε΄νης ανα΄πτυξης του ευρωπαι¨κου΄ χω΄ρου (Interreg)» (COM(1999) 479 τελικο΄), η ΕΤΠ καταρτι΄ζει γνωµοδο΄- τηση για το θε΄µα αυτο΄. Η εν λο΄γω γνωµοδο΄τηση αποτελει΄ τη συµβολη΄ της ΕΤΠ στην εξε΄ταση των πρωτοβουλιω΄ν της Κοινο΄τητας Interreg, Leader+ και Equal για την προσεχη΄ περι΄οδο των ∆ιαρθρωτικω΄ν Ταµει΄ων. Στη γνωµοδο΄τηση αυτη΄ δεν εξετα΄ζεται η πρωτοβουλι΄α Urban. Η ΕΤΠ ζητει΄ απο΄ την Επιτροπη΄ και τους εκπροσω΄πους των 1. 2. κρατω΄ν µελω΄ν που συµµετε΄χουν στις διαχειριστικε΄ς επιτροπε΄ς, στις οποι΄ες υπα΄γονται οι πρωτοβουλι΄ες της Κοινο΄τητας, να ληφθου΄ν 6. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 156/19 υπο΄ψη τα περιφερειακα΄ και τοπικα΄ συµφε΄ροντα µε βα΄ση την παρου΄σα γνωµοδο΄τηση. 2. Γενικε΄ς παρατηρη΄σεις για τις πρωτοβουλι΄ες της Κοινο΄- τητας Οι πρωτοβουλι΄ες της Κοινο΄τητας ει΄ναι πολυ΄ σηµαντικε΄ς 2. 1. και ενδιαφε΄ρουσες για τις τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς της ΕΕ. Οι περιφερειακε΄ς και τοπικε΄ς αρχε΄ς ει΄ναι πολυ΄ συχνα΄ αυτε΄ς που ει΄τε διαχειρι΄ζονται τα προγρα΄µµατα ει΄τε προβαι΄νουν στην εφαρµογη΄ των σχεδι΄ων. Γι' αυτο΄ η ΕΤΠ εκφρα΄ζει την ικανοποι΄ηση΄ της για τη µεγαλυ΄τερη συµµετοχη΄ των περιφερειακω΄ν και τοπικω΄ν αρχω΄ν στις πρωτοβουλι΄ες της Κοινο΄τητας κατα΄ τη δια΄ρκεια της νε΄ας περιο΄δου των ∆ιαρθρωτικω΄ν Ταµει΄ων. Συ΄µφωνα µε την αρχη΄ της επικουρικο΄τητας το΄σο η 2. 2. κατα΄στρωση ο΄σο και η υλοποι΄ηση σχεδι΄ων και προγραµµα΄των εµπι΄πτει κατα΄ κυ΄ριο λο΄γο στους τοµει΄ς αρµοδιο΄τητας των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν. Η ΕΤΠ µπορει΄ κατ' αρχη΄ν να συµφωνη΄σει µε την προτεινο΄- 2. 3. µενη συγκε΄ντρωση της βοη΄θειας των πρωτοβουλιω΄ν της Κοινο΄- τητας συ΄µφωνα µε την οποι΄α οι 13 υφιστα΄µενες πρωτοβουλι΄ες µειω΄νονται σε 4. Στις πρωτοβουλι΄ες λαµβα΄νονται ευρε΄ως υπο΄ψη το΄σο η αρχη΄ της συνε΄χειας ο΄σο και οι σηµερινε΄ς τα΄σεις ανα΄πτυξης. Interreg: ∆ιασυνοριακη΄, διεθνικη΄ και διαπεριφερειακη΄ συνεργασι΄α για την προω΄θηση µιας αρµονικη΄ς και ισορροπηµε΄νης ανα΄πτυξης σε ο΄λη την Ευρω΄πη, Leader+: Ανα΄πτυξη των περιοχω΄ν της υπαι΄θρου, Equal: Urban: ∆ιεθνικη΄ συνεργασι΄α για την προω΄θηση νε΄ων µεθο΄δων καταπολε΄µησης κα΄θε ει΄δους δυσµενου΄ς δια΄κρισης και ανισοτη΄των στην αγορα΄ εργασι΄ας, Οικονοµικη΄ και κοινωνικη΄ ανανε΄ωση αστικω΄ν περιοχω΄ν µε επει΄γοντα προβλη΄µατα. Η δυνατο΄τητα χρηµατοδο΄τησης κα΄θε κοινοτικη΄ς πρωτο- 2. 4. βουλι΄ας απο΄ ε΄να µο΄νο διαρθρωτικο΄ ταµει΄ο αποτελει΄ ευπρο΄σδεκτη απλου΄στευση. Οι πρωτοβουλι΄ες Interreg και Urban χρηµατοδο- του΄νται απο΄ το Ευρωπαι¨κο΄ Ταµει΄ο Περιφερειακη΄ς Ανα΄πτυξης (ΕΤΠΑ), η πρωτοβουλι΄α Leader+ χρηµατοδοτει΄ται απο΄ το Ευρωπα- ι¨κο΄ Γεωργικο΄ Ταµει΄ο Προσανατολισµου΄ και Εγγυη΄σεων (ΕΓΤΠΕ), και η Equal απο΄ το Ευρωπαι¨κο΄ Κοινωνικο΄ Ταµει΄ο (ΕΚΤ). Συνεπω΄ς, κα΄θε κοινοτικη΄ πρωτοβουλι΄α µπορει΄ να λα΄βει µε΄τρα τα οποι΄α καλυ΄πτονται απο΄ τα α΄λλα ταµει΄α. Του΄το σηµαι΄νει π. χ. ο΄τι η Interreg µπορει΄ να υποστηρι΄ξει και δραστηριο΄τητες οι οποι΄ες κανονικα΄ υπα΄γονται στο Κοινωνικο΄ η΄ στο Γεωργικο΄ Ταµει΄ο. Με τον τρο΄πο αυτο΄ εξασφαλι΄ζεται ο΄τι η δρα΄ση που υπα΄γεται σε κα΄θε κοινοτικη΄ πρωτοβουλι΄α ε΄χει ως στο΄χο να επιλυ΄σει τα προβλη΄µατα και να καλυ΄ψει τις ανα΄γκες των αρχω΄ν που χρησιµοποιου΄ν τους πο΄ρους. 'Ετσι, µειω΄νεται και ο διοικητικο΄ς φο΄ρτος αλλα΄ απαιτει΄ται η καταβολη΄ ιδιαι΄τερης προσπα΄θειας απο΄ τις αρµο΄διες αρχε΄ς των ∆ιαρθρωτικω΄ν Ταµει΄ων. Οι κοινοτικε΄ς πρωτοβουλι΄ες συµπληρω΄νουν τις λοιπε΄ς 2. 5. πρωτοβουλι΄ες των ∆ιαρθρωτικω΄ν Ταµει΄ων µε βα΄ση τα προγρα΄µ- µατα των Στο΄χων 1, 2 και 3. Ως εκ του΄του, ει΄ναι απαραι΄τητο να συντονιστου΄ν τα προγρα΄µµατα των κοινοτικω΄ν πρωτοβουλιω΄ν µε τον προγραµµατισµο΄ των εγγρα΄φων των κρατω΄ν µελω΄ν και µε τα επιχειρησιακα΄ προγρα΄µµατα. Η ΕΤΠ επισηµαι΄νει µε ικανοποι΄ηση ο΄τι µι΄α απο΄ τις 2. 6. σηµαντικο΄τερες αρχε΄ς για τις νε΄ες κοινοτικε΄ς πρωτοβουλι΄ες ει΄ναι η προσε΄γγιση «απο΄ τη βα΄ση προς τα α΄νω» καθω΄ς και η περιφερειακη΄ και τοπικη΄ αρµοδιο΄τητα και συµµετοχη΄ (αρχη΄ της εταιρικη΄ς σχε΄σης). Αξι΄ζει να σηµειωθει΄ ο΄τι οι περιφερειακε΄ς και τοπικε΄ς αρχε΄ς οφει΄λουν να διαδραµατι΄σουν κεντρικο΄ ρο΄λο ο΄σον αφορα΄ τα προγρα΄µµατα το΄σο στην κατα΄ρτιση και εφαρµογη΄ ο΄σο και στην αξιολο΄γηση΄ τους. Οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς βρι΄σκονται πλησιε΄στερα προς τους πολι΄τες και γι' αυτο΄ γνωρι΄ζουν καλυ΄τερα το πως πρε΄πει να αντιµετωπισθου΄ν οι προκλη΄σεις. Σχετικα΄ µε αυτο΄ ει΄ναι σκο΄πιµο να τονισθει΄ ο΄τι ακο΄µη και η ενεργοποι΄ηση των προγραµµα΄των απο΄ το κρα΄τος µε΄λος απαιτει΄ µι΄α στενη΄ συνεργασι΄α µε τους αντιπροσωπευτικου΄ς οργανισµου΄ς και ενω΄σεις των περιφε- ρειακω΄ν και τοπικω΄ν οργα΄νων που εφαρµο΄ζουν τα προγρα΄µµατα. Οι διοικητικε΄ς δοµε΄ς και διαρθρω΄σεις αξιολο΄γησης πρε΄πει 2. 7. να ει΄ναι ο΄σο το δυνατο΄ν πιο απλε΄ς και ο΄χι γραφειοκρατικε΄ς, οι δε διαδικασι΄ες ε΄γκρισης πρε΄πει να ει΄ναι ταχει΄ες, και για το λο΄γο αυτο΄ πρε΄πει να βελτιωθου΄ν οι διοικητικε΄ς δοµε΄ς. Οι κοινοτικε΄ς πρωτοβουλι΄ες αποσκοπου΄ν στην υποστη΄ριξη 2. 8. ιδιαι΄τερα κοινο΄ ευρωπαι¨κο΄ των πρωτοβουλιω΄ν που ε΄χουν χαρακτη΄ρα. Για το λο΄γο αυτο΄ η ενι΄σχυση µιας κοινοτικη΄ς πρωτο- βουλι΄ας δεν πρε΄πει να εξαρτα΄ται απο΄ το κατα΄ πο΄σον το προ΄γραµµα θα εκτελεστει΄ η΄ ο΄χι σε µια περιοχη΄ Στο΄χου της Κοινο΄τητας. Αντι΄θετα αποτελει΄ προ΄βληµα της διαρθρωτικη΄ς πολιτικη΄ς το να συµβα΄λει στην εξι΄σωση των εισοδηµα΄των µεταξυ΄ των περιφερειω΄ν, εφο΄σον η Κοινο΄τητα ορι΄σει τις περιοχε΄ς Στο΄χους και τα περιφε- ρειακα΄ προγρα΄µµατα. Η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι ει΄ναι σηµαντικο΄ ο΄πως οι παρα΄γοντες της 2. 9. εταιρικη΄ς σχε΄σης ει΄ναι ισο΄τιµοι και απολαµβα΄νουν τους ι΄διους ο΄ρους σχετικα΄ µε τις κοινοτικε΄ς πρωτοβουλι΄ες. Την 1η Ιουλι΄ου 1999, το Συµβου΄λιο αποφα΄σισε να 2. 10. διαθε΄σει το ποσο΄ των 10,4 δισ. ευρω΄ περι΄που (τιµε΄ς 1999) για τις κοινοτικε΄ς πρωτοβουλι΄ες, απο΄ το οποι΄ο τα 4 875 εκατ. ευρω΄ προορι΄ζονται για την πρωτοβουλι΄α Interreg, τα 700 εκατ. ευρω΄ για την πρωτοβουλι΄α Urban, τα 2 020 εκατ. ευρω΄ για τη Leader+ και τα 2 847 εκατ. ευρω΄ για την Equal. Η ΕΤΠ λαµβα΄νει υπο΄ψη ο΄τι η ενι΄σχυση των κοινοτικω΄ν 2. 11. πρωτοβουλιω΄ν θα µειωθει΄ κατα΄ την προσεχη΄ περι΄οδο 2000-2006. Interreg 3. Παρατηρη΄σεις σχετικα΄ µε την Interreg Ο στο΄χος της νε΄ας πρωτοβουλι΄ας Interreg ει΄ναι η προω΄- 3. 1. θηση της διασυνοριακη΄ς, διεθνικη΄ς και διαπεριφερειακη΄ς συνεργα- σι΄ας προκειµε΄νου να διασφαλισθει΄ µια εξισορροπηµε΄νη ανα΄πτυξη στην Ευρω΄πη. C 156/20 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 Η ΕΤΠ εκφρα΄ζει την ικανοποι΄ηση΄ της διο΄τι αναγνωρι΄ζεται 3. 2. ο αυξηµε΄νος ρο΄λος των περιφερειακω΄ν και τοπικω΄ν αρχω΄ν εντο΄ς των πλαισι΄ων της Interreg ΙΙΙ. 3. 3. Η ΕΤΠ επιδοκιµα΄ζει το γεγονο΄ς ο΄τι η πρωτοβουλι΄α στηρι΄ζεται στις εµπειρι΄ες που ε΄χουν αποκτηθει΄ απο΄ τα προηγου΄- µενα προγρα΄µµατα της Interreg και ο΄τι στην Interreg συµπεριλαµ- βα΄νονται οι εµπειρι΄ες απο΄ τις καινοτο΄µες δρα΄σεις του α΄ρθρου 10 του Ευρωπαι¨κου΄ Ταµει΄ου Περιφερειακη΄ς Ανα΄πτυξης. 3. 4. Η πρωτοβουλι΄α Interreg ε΄χει τις εξη΄ς τρεις πτυχε΄ς: Πτυχη΄ Α Πτυχη΄ Β Πτυχη΄ Γ ∆ιασυνοριακη΄ συνεργασι΄α προκειµε΄νου να προω- θηθει΄ η ολοκληρωµε΄νη περιφερειακη΄ ανα΄πτυξη µεταξυ΄ των παραµεθο΄ριων περιοχω΄ν, συµπεριλαµ- βανοµε΄νων θαλα΄σσιων εξωτερικω΄ν συνο΄ρων (Interreg ΙΙΙ Α) των και ∆ιεθνικη΄ συνεργασι΄α µε σκοπο΄ να επιτευχθει΄ µι΄α αρµονικη΄ και αειφο΄ρος ανα΄πτυξη για ο΄λες τις µεγα΄λες οµα΄δες των ευρωπαι¨κω΄ν περιφερειω΄ν — εξο΄χως απο΄κεντρες περιοχε΄ς (Interreg ΙΙΙ Β), ∆ιαπεριφερειακη΄ συνεργασι΄α µε σκοπο΄ την προω΄- θηση της ανταλλαγη΄ς εµπειριω΄ν στα πλαι΄σια της περιφερειακη΄ς ανα΄πτυξης και των πολιτικω΄ν και τεχνικω΄ν συνοχη΄ς, καθω΄ς και τη δηµιουργι΄α δικτυ΄ων στα πλαι΄σια των θεµα΄των που αφορου΄ν την περιφερειακη΄ πολιτικη΄ (Interreg ΙΙΙ Γ). Για την ΕΤΠ ει΄ναι σηµαντικο΄ να µην επικαλυ΄πτονται µεταξυ΄ 3. 5. τους τα προγρα΄µµατα Α, Β και Γ, αλλα΄ να αλληλοσυµπληρω΄νονται ω΄στε να καθιστου΄ν δυνατη΄ την καθιε΄ρωση ευρε΄ων µορφω΄ν συνεργασι΄ας και σχε΄σεων. Συνεπω΄ς, και οι δυ΄ο αρχε΄ς, το΄σο εκει΄νες που ει΄χαν συµµετα΄σχει µο΄νο σε περιορισµε΄νη ε΄κταση στη διαπεριφερειακη΄ συνεργασι΄α ο΄σο και εκει΄νες που ει΄χαν µεγαλυ΄τερη εµπειρι΄α και οι πο΄λεις πρε΄πει να ε΄χουν τη δυνατο΄τητα να συµµετε΄χουν στη συνεργασι΄α της Interreg. Η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι η διαχει΄ριση των πο΄ρων Interreg πρε΄πει 3. 6. να απλουστευθει΄ σηµαντικα΄, αποκεντρω΄νοντας στην πρα΄ξη τις διαδικασι΄ες λη΄ψης αποφα΄σεων µεταξυ΄ των συµµετεχο΄ντων µερω΄ν και επιτυγχα΄νοντας τη σωστη΄ ισορροπι΄α µεταξυ΄ απλου΄στευσης και ευελιξι΄ας προκειµε΄νου να διασφαλισθει΄ η ταχει΄α και αποτελεσµα- τικη΄ δια΄θεση των πο΄ρων. Γι' αυτο΄, απαιτει΄ται να διευκρινισθει΄ η κατανοµη΄ των αρµοδιοτη΄των της οριζο΄ντιας και κα΄θετης εταιρικη΄ς σχε΄σης, να µειωθει΄ η γραφειοκρατι΄α και να αυξηθου΄ν η εποπτει΄α, η αξιολο΄γηση και ο ε΄λεγχος προκειµε΄νου µε΄σω αυτω΄ν να διασφαλι- σθει΄ µι΄α βελτιωµε΄νη και υγιη΄ς οικονοµικη΄ διαχει΄ριση. Η Επιτροπη΄ δι΄νει σηµασι΄α στην καθιε΄ρωση γνη΄σιων διαπε- 3. 7. ριφερειακω΄ν και διεθνικω΄ν δρα΄σεων και διοικητικω΄ν µονα΄δων. Μι΄α γνη΄σια διαπεριφερειακη΄ συνεργασι΄α αποτελει΄ µεταξυ΄ α΄λλων χαρακτηριστικο΄ της κοινη΄ς δοµη΄ς για τη λη΄ψη αποφα΄σεων η οποι΄α περιλαµβα΄νει το΄σο την ανα΄πτυξη των προγραµµα΄των, την επιλογη΄ των σχεδι΄ων και τη χρηµατοδο΄τηση ο΄σο και τις κοινε΄ς διοικητικε΄ς δοµε΄ς. Η ΕΤΠ παρατηρει΄µε ικανοποι΄ηση ο΄τι η Επιτροπη΄ σκε΄πτεται 3. 8. να προβει΄ σε µι΄α α΄µεση οικονοµικη΄ επιδο΄τηση («global grants» — συνολικε΄ς επιδοτη΄σεις) για κα΄θε προ΄γραµµα Α και Β της Interreg ΙΙΙ. Τα προγρα΄µµατα λειτουργου΄ν καλυ΄τερα ο΄ταν χρησιµοποιει΄ται η προσε΄γγιση απο΄ τη βα΄ση προς τα α΄νω, δηλ. ο΄ταν οι περιφερειακοι΄ και τοπικοι΄ εται΄ροι λαµβα΄νουν µο΄νοι τους την πρωτοβουλι΄α και ο΄ταν η επιλογη΄ των σχεδι΄ων γι΄νεται απο΄ κοινου΄ µεταξυ΄ των περιφερειακω΄ν, τοπικω΄ν και κοινωνικω΄ν εται΄ρων. Οι αποφα΄σεις λαµβα΄νονται απο΄ κοινου΄ ο΄σον αφορα΄ τις δραστηριο΄τητες οι οποι΄ες ενισχυ΄ουν τα προγρα΄µµατα και, ως εκ του΄του, πρε΄πει να υποστηριχθου΄ν. Η ΕΤΠ επισηµαι΄νει µε ικανοποι΄ηση ο΄τι η χρηµατοδο΄τηση 3. 9. για την καθιε΄ρωση και ανα΄πτυξη των διαρθρω΄σεων για τα κοινα΄ προγρα΄µµατα, η παρακολου΄θηση και η διαχει΄ριση των προγραµ- µα΄των (τεχνικη΄ βοη΄θεια) µπορει΄ να φθα΄σει και µε΄χρι το 100 %. Στην Ευρω΄πη, ο δηµο΄σιος τοµε΄ας ει΄ναι διαρθρωµε΄νος 3. 10. διαφορετικα΄ και διαφε΄ρει ο ορισµο΄ς των δηµο΄σιων ζητηµα΄των και πο΄ρων. Με αφετηρι΄α τις εµπειρι΄ες που ε΄χουν αποκτηθει΄ απο΄ τα υπο΄ εφαρµογη΄ν προγρα΄µµατα Interreg, η ΕΤΠ συνιστα΄ να εξεταστει΄ το ενδεχο΄µενο — λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τους ισχυ΄οντες κανο΄νες ανταγωνισµου΄ — να επιτραπου΄ν ορισµε΄νες µορφε΄ς ιδιωτικω΄ν πο΄ρων ως συγχρηµατοδο΄τηση της βοη΄θειας της ΕΕ προκειµε΄νου να εξοµοιωθου΄ν οι πο΄ροι µε την κρατικη΄ συγχρηµατοδο΄τηση. Οι πο΄ροι µπορου΄ν να προε΄ρχονται π. χ. απο΄ επαγγελµατικε΄ς οργανω΄σεις, µη κυβερνητικου΄ς οργανισµου΄ς η΄ απο΄ σωµατει΄α και ενω΄σεις τα οποι΄α ε΄χουν κοινου΄ς σκοπου΄ς. Συνεπω΄ς, η συγχρηµατο- δο΄τηση πρε΄πει να εκτιµηθει΄ µε βα΄ση το σκοπο΄ για τον οποι΄ο χρησιµοποιου΄νται οι πο΄ροι και ο΄χι µε βα΄ση την προε΄λευση΄ τους. Η ΕΤΠ σηµειω΄νει ο΄τι η κατα΄σταση της Επιτροπη΄ς για τις 3. 11. δικαιου΄χες παραµεθο΄ριες περιοχε΄ς οι οποι΄ες υπα΄γονται στην Interreg ΙΙ Α και η γεωγραφικη΄ οριοθε΄τηση των ευρυ΄τερων περιο- χω΄ν που υπα΄γονται στην Interreg ΙΙ Β πρε΄πει να αναπροσαρ- µοστου΄ν στις νε΄ες κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς της Interreg. Η ΕΤΠ επικροτει΄ την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς να συσταθει΄ 3. 12. ε΄να Παρατηρητη΄ριο για τη διασυνοριακη΄, διεθνικη΄ και διαπεριφε- ρειακη΄ συνεργασι΄α, υπο΄ τον ο΄ρο ο΄τι η χρηµατοδο΄τηση δεν θα αποβει΄ εις βα΄ρος της δια΄θεσης πο΄ρων στα προγρα΄µµατα Interreg. Χρεια΄ζεται ε΄να συ΄στηµα για το συντονισµο΄, την ανταλλαγη΄ και τη δια΄δοση των εµπειριω΄ν απο΄ τη διαπεριφερειακη΄ συνεργασι΄α. 4. Πτυχη΄ Α — Η διασυνοριακη΄ συνεργασι΄α (Interreg ΙΙΙ Α) Τα συ΄νορα πολλω΄ν χωρω΄ν της Ευρω΄πης οριοθετη΄θηκαν 4. 1. κατα΄ τη δια΄ρκεια του τρε΄χοντα αιω΄να. Οι συγκρου΄σεις και η ε΄λλειψη εµπιστοσυ΄νης οι οποι΄ες δηµιουργου΄νται εξαιτι΄ας της µεταβολη΄ς των συνο΄ρων αντικαθι΄στανται µο΄νον µε την πα΄ροδο του χρο΄νου απο΄ την ειρηνικη΄ συνυ΄παρξη και την εποικοδοµητικη΄ συνεργασι΄α. Ακο΄µη και οι περιοχε΄ς οι οποι΄ες συνορευ΄ουν µε τις χω΄ρες της Κεντρικη΄ς και Ανατολικη΄ς Ευρω΄πης διαπιστω΄νουν ο΄τι τα συ΄νορα περισσο΄τερο χωρι΄ζουν δυ΄ο χω΄ρες αντι΄ να αποτελου΄ν τον το΄πο ο΄που αυτε΄ς συναντω΄νται. Γι' αυτο΄ ε΄χει µεγα΄λη σηµασι΄α να δοθει΄ υψι΄στη προτεραιο΄τητα στη βοη΄θεια για τη συνεργασι΄α πε΄ραν των εξωτερικω΄ν συνο΄ρων της ΕΕ. 6. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 156/21 Η διασυνοριακη΄ συνεργασι΄α ε΄χει µι΄α πολυ΄ σηµαντικη΄ 4. 2. λειτουργι΄α να επιτελε΄σει ο΄σον αφορα΄ τη βελτι΄ωση της ιστορικη΄ς, πολιτιστικη΄ς και πολιτικη΄ς αµοιβαι΄ας κατανο΄ησης των λαω΄ν και µε΄σω αυτω΄ν πρε΄πει να καταβληθει΄ προσπα΄θεια για να αρθου΄ν π. χ. γλωσσικα΄, πολιτισµικα΄ και πολιτικα΄ ο΄πως και διοικητικα΄ εµπο΄δια στη διασυνοριακη΄ συνεργασι΄α. Η ΕΤΠ συµφωνει΄ µε την Επιτροπη΄ ο΄τι οι περιφε΄ρειες που 4. 3. υπα΄γονται στην Interreg ΙΙ Α αποτελου΄ν την αφετηρι΄α για τον καθορισµο΄ των µελλοντικω΄ν προγραµµα΄των διασυνοριακη΄ς συνερ- γασι΄ας. H ΕΤΠ εκφρα΄ζει την ικανοποι΄ηση΄ της διο΄τι στις κατευ- θυντη΄ριες γραµµε΄ς τονι΄ζονται τα εξωτερικα΄ συ΄νορα της ΕΕ. Το Interreg III A ει΄ναι ε΄να προ΄γραµµα που ε΄χει ιδιαι΄τερη σηµασι΄α για την εξισορρο΄πηση των διαφορω΄ν του βιοτικου΄ επιπε΄δου των περιφερειω΄ν κυρι΄ως κατα΄ µη΄κος των συνο΄ρων της ΕΕ µε τη Ρωσι΄α. Το προ΄γραµµα Interreg III A συµβα΄λλει ω΄στε οι υποψη΄φιες προς ε΄νταξη χω΄ρες της Βαλτικη΄ς να υιοθετη΄σουν την αναπτυξιακη΄ πολιτικη΄ της 'Ενωσης. 4. 4. Για τις περιοχε΄ς οι οποι΄ες αποτελου΄ν νησιωτικε΄ς κοινωνι΄ες η΄ βρε΄χονται απο΄ τη θα΄λασσα, η επικοινωνι΄α και οι επαφε΄ς γι΄νονται µε΄σω θαλα΄σσης. Ει΄ναι σηµαντικο΄ να βελτιωθου΄ν οι θαλα΄σσιες οδοι΄ επικοινωνι΄ας και να αναπτυχθου΄ν περαιτε΄ρω µε σκοπο΄ ο΄πως η διασυνοριακη΄ αγορα΄ εργασι΄ας της ενιαι΄ας αγορα΄ς, η οικονοµικη΄ ζωη΄, ο τοµε΄ας της εκπαι΄δευσης και η πνευµατικη΄ ζωη΄ αποτελου΄ν ε΄να πιο συνεκτικο΄ συ΄νολο. Ει΄ναι συνεπω΄ς σκο΄πιµο να εισαχθου΄ν στοιχει΄α ευελιξι΄ας τα οποι΄α να επιτρε΄ψουν στις νησιωτικε΄ς περιοχε΄ς να αξιοποιη΄σουν το σκε΄λος Α, ιδιαι΄τερα δε οι εξο΄χως απο΄κεντρες περιοχε΄ς που ε΄χουν να αντιµετωπι΄σουν την κατα΄ργηση της κοινο- τικη΄ς πρωτοβουλι΄ας Regis. Η ΕΤΠ επισηµαι΄νει µε ικανοποι΄ηση ο΄τι Α ορισµε΄να 4. 5. θαλα΄σσια συ΄νορα συνεχι΄ζουν να υπα΄γονται στην πρωτοβουλι΄α Interreg ΙΙΙ. Αυτο΄ θα ωφελη΄σει κυρι΄ως τις νησιωτικε΄ς κοινωνι΄ες καθω΄ς και τις αποµονωµε΄νες και εξο΄χως απο΄κεντρες περιφε΄ρειες, ενω΄ οι υπα΄ρχουσες περιφε΄ρειες οι οποι΄ες λειτουργου΄ν ορθω΄ς και συνεργα΄ζονται κανονικα΄ θα συνεχι΄σουν να δικαιου΄νται ενι΄σχυσης. Υπα΄ρχουν πολλα΄ παραδει΄γµατα γνη΄σιων διασυνοριακω΄ν 4. 6. διοικητικω΄ν διαρθρω΄σεων της Interreg, ο΄πως οι Ευρωπεριφε΄ρειες. Μολονο΄τι οι Ευρωπεριφε΄ρειες βασι΄ζονται σε αποκεντρωµε΄νες, διεθνικε΄ς, πολιτικε΄ς και διοικητικε΄ς διαρθρω΄σεις, η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι η ε΄ννοια της Ευρωπεριφε΄ρειας δεν πρε΄πει να αποτελει΄ πρου¨ πο΄θεση προκειµε΄νου να της ανατεθει΄ η διοι΄κηση προγραµµα΄των και πο΄ρων της Interreg ΙΙΙ Α, αν και πρε΄πει βε΄βαια να συνιστα΄ θετικο΄ στοιχει΄ο. Η Επιτροπη΄ προτει΄νει να καταρτισθει΄ ε΄να µο΄νο προ΄γραµµα 4. 7. για κα΄θε εθνικο΄ συ΄νορο µε ειδικα΄ υποπρογρα΄µµατα για µικρο΄- τερους διασυνοριακου΄ς τοµει΄ς συνεργασι΄ας. Η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι ακριβω΄ς οι περιφε΄ρειες της Interreg ΙΙΙ θε΄τουν τις δικε΄ς τους πολιτικε΄ς προτεραιο΄τητες οι οποι΄ες δεν µπορου΄ν να συµπεριλη- φθου΄ν σε ε΄να κυ΄ριο προ΄γραµµα για κα΄θε εθνικο΄ συ΄νορο. Η αφαι΄ρεση απο΄ την οριζο΄ντια εταιρικη΄ σχε΄ση, που ε΄χει δηµιουργηθει΄ µεταξυ΄ των περιφερειακω΄ν, τοπικω΄ν και κοινωνικω΄ν εται΄ρων των παραµεθο΄ριων περιοχω΄ν, της διοικητικη΄ς και οικονοµικη΄ς διαδικα- σι΄ας για τη λη΄ψη αποφα΄σεων ει΄ναι συγχρο΄νως αντι΄θετη µε την προσε΄γγιση «απο΄ τη βα΄ση προς τα α΄νω». Γι' αυτο΄, η ΕΤΠ προτρε΄πει να διατηρηθει΄ η ανεξαρτησι΄α για κα΄θε προ΄γραµµα το οποι΄ο αφορα΄ τη διασυνοριακη΄ συνεργασι΄α µεταξυ΄ των ι΄διων εθνικω΄ν συνο΄ρων. Η ΕΤΠ επισηµαι΄νει επι΄σης µε ικανοποι΄ηση την ευρει΄α 4. 8. ποικιλι΄α των τοµε΄ων συνεργασι΄ας τους οποι΄ους προτει΄νει η Επιτροπη΄ µε σκοπο΄ τη θε΄σπιση διασυνοριακω΄ν στρατηγικω΄ν ανα΄πτυξης. Τα διασυνοριακα΄ προγρα΄µµατα αντανακλου΄ν τις ειδι- κε΄ς προκλη΄σεις που αντιµετωπι΄ζει κα΄θε παραµεθο΄ριος περιοχη΄. Ως εκ του΄του, ο κατα΄λογος µε τους τοµει΄ς συνεργασι΄ας πρε΄πει να ει΄ναι αρκετα΄ ευρυ΄ς, π. χ. πρε΄πει να προστεθει΄ η συνεργασι΄α των µαζικω΄ν µε΄σων ενηµε΄ρωσης. Η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι τα προγρα΄µµατα της Interreg ΙΙΙ Α 4. 9. πρε΄πει να ει΄ναι περισσο΄τερο ευε΄λικτα ου΄τως ω΄στε η συνεργασι΄α µεταξυ΄ των προγραµµα΄των να ενισχυθει΄ στα εξη΄ς τε΄σσερα επι΄πεδα: σε επι΄πεδο προγρα΄µµατος, σε πολιτικο΄ και διοικητικο΄ επι΄πεδο και σε επι΄πεδο σχεδιασµου΄. Πρε΄πει να ει΄ναι δυνατο΄ν ο΄πως δυ΄ο η΄ περισσο΄τερα προγρα΄µµατα συνεργα΄ζονται για κοινου΄ς στο΄χους, συντονι΄ζουν δραστηριο΄τητες και υποστηρι΄ζουν κοινα΄ σχε΄δια. Σε ευ΄λογες περιπτω΄σεις, στην ευελιξι΄α πρε΄πει να συµπεριλαµβα΄νεται επιπλε΄ον η δυνατο΄τητα ο΄πως στα προγρα΄µµατα Interreg ΙΙΙ Α να περιλαµβα΄νονται περιοχε΄ς που ανη΄κουν σε περισσο΄τερες απο΄ δυ΄ο χω΄ρες, ο΄πως π. χ. τις παραµεθο΄ριες περιοχε΄ς µεταξυ΄ Βελγι΄ου, Γαλλι΄ας και Λουξεµβου΄ργου. Η ΕΤΠ συµφωνει΄ µε τον υπα΄ρχοντα κανο΄να ο΄τι µπορει΄ 4. 10. να διατι΄θεται µε΄χρι το 20 % των πο΄ρων που ανη΄κουν στα διασυνοριακα΄ προγρα΄µµατα για την ενι΄σχυση των σχεδι΄ων και δραστηριοτη΄των στις περιοχε΄ς που ανη΄κουν στις παραµεθο΄ριες περιφε΄ρειες. Πρου¨ πο΄θεση για την παροχη΄ βοη΄θειας ει΄ναι να ωφεληθει΄ ολο΄κληρη η παραµεθο΄ριος περιοχη΄ απο΄ τους πο΄ρους, π. χ. υπο΄ τη µορφη΄ αυξηµε΄νης κινητικο΄τητας. 5. Πτυχη΄ Β — ∆ιεθνικη΄ συνεργασι΄α (Interreg ΙΙΙ Β) 5. 1. Η συνεργασι΄α της πτυχη΄ς Β διακρι΄νεται απο΄ την αντι΄στοιχη της πτυχη΄ς Α µεταξυ΄ α΄λλων διο΄τι οι γεωγραφικε΄ς περιοχε΄ς (ευρυ΄τερες) και ο αριθµο΄ς των εται΄ρων ει΄ναι µεγαλυ΄τερος. Στις δρα΄σεις περιλαµβα΄νεται η συνεργασι΄α των περιφερειω΄ν στους τοµει΄ς του φυσικου΄ σχεδιασµου΄ και της περιφερειακη΄ς ανα΄πτυξης. Συ΄µφωνα µε την πτυχη΄ Β, δι΄νεται η δυνατο΄τητα στις γειτονικε΄ς περιοχε΄ς των τρι΄των χωρω΄ν να συνεργαστου΄ν για προγρα΄µµατα τα οποι΄α συµβα΄λλουν στην ανα΄πτυξη και υποστη΄ριξη κοινω΄ν στρατηγικω΄ν για τις ευρυ΄τερες περιφε΄ρειες. Οι επιλε΄ξιµες δρα΄σεις βα΄σει της Interreg ΙΙΙ Β πρε΄πει να 5. 2. διευρυνθου΄ν συ΄µφωνα µε το υπα΄ρχον προ΄γραµµα της Interreg ΙΙ Γ. Εκτο΄ς των αναλυ΄σεων και µελετω΄ν, τα προγρα΄µµατα πρε΄πει επι΄σης να επιτυ΄χουν πιο απτα΄ αποτελε΄σµατα βα΄σει των οποι΄ων θα µπορου΄σαν να υποστηριχθου΄ν µικρο΄τερες επενδυ΄σεις (υποδοµη΄ς) και προ΄τυπων προγραµµα΄των. Με τον τρο΄πο αυτο΄ αυξα΄νεται η δυνατο΄τητα συγκριτικου΄ υπολογισµου΄ των δραστηριοτη΄των και του οφε΄λους. Συγχρο΄νως, η ε΄ννοια της χωροταξι΄ας πρε΄πει να διευρυνθει΄ ου΄τως ω΄στε να καταστει΄ δυνατη΄ η υποστη΄ριξη της πραγµατικα΄ περιφερειακη΄ς και επαγγελµατικη΄ς ανα΄πτυξης, ο΄πως της τεχνολογικη΄ς ανα΄πτυξης και ε΄ρευνας, και της προω΄θησης της απασχο΄λησης και της κατα΄ρτισης. Εφο΄σον η Interreg θα συµβα΄λει θετικα΄ στη µελλοντικη΄ 5. 3. πολιτικη΄ της ΕΕ για την ανα΄πτυξη των περιφερειω΄ν, η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι τα επιχειρησιακα΄ προγρα΄µµατα της πρωτοβουλι΄ας πρε΄πει, ο΄ταν C 156/22 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 ει΄ναι δυνατο΄ν, να συµφωνου΄ν µε τους στο΄χους που ε΄χουν τεθει΄ για την ευρωπαι¨κη΄ φυσικη΄ και λειτουργικη΄ προοπτικη΄ ανα΄πτυξης (ΕΤΠΑ). Η Interreg ΙΙΙ Β και το ΕΤΠΑ πρε΄πει να υποστηρι΄ζονται αµοιβαι΄α, ε΄τσι ω΄στε να υλοποιηθου΄ν οι συστα΄σεις του ΕΤΠΑ για πολυκεντρικε΄ς περιφε΄ρειες µε µεγαλυ΄τερη ισορροπι΄α, αειφο΄ρο ανα΄πτυξη, υποδοµε΄ς µεταφορω΄ν πιο ισορροπηµε΄νες και σεβασµο΄ για τη φυ΄ση και την πνευµατικη΄ κληρονοµια΄. Η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι οι ευρυ΄τερες περιφε΄ρειες της πτυχη΄ς Β 5. 4. πρε΄πει να ει΄ναι ανοιχτε΄ς για τις περιφε΄ρειες οι οποι΄ες µπορου΄ν να συµβα΄λουν θετικα΄ σε µι΄α αειφο΄ρο, αρµονικη΄ και εξισορροπηµε΄νη ανα΄πτυξη. Περιφε΄ρειες οι οποι΄ες λειτουργου΄ν ως µι΄α φυσικη΄ λεκα΄νη και ε΄χουν συνοχη΄ µε τις ευρυ΄τερες περιφε΄ρειες πρε΄πει να ε΄χουν τη δυνατο΄τητα να συµµετα΄σχουν στην Interreg ΙΙΙ Β. Το υπα΄ρχον προ΄γραµµα της Interreg ΙΙ Γ παρουσια΄ζεται 5. 5. ως ε΄να προ΄γραµµα το οποι΄ο δι΄νει ε΄µφαση στο εθνικο΄ στοιχει΄ο το οποι΄ο ο΄µως µπορει΄ να χρησιµοποιηθει΄ και απο΄ τις περιφερειακε΄ς αρχε΄ς. Προ΄κειται ο΄µως για ε΄να προ΄γραµµα το οποι΄ο δεν βασι΄ζεται στις προτεραιο΄τητες των περιφερειακω΄ν και τοπικω΄ν αρχω΄ν ο΄σον αφορα΄ την ανα΄πτυξη των γεωγραφικω΄ν περιοχω΄ν τις οποι΄ες καλυ΄πτουν τα προγρα΄µµατα. Γι' αυτο΄ πρε΄πει να εξετασθει΄ επακρι- βω΄ς κατα΄ πο΄σον τα υπα΄ρχοντα προγρα΄µµατα και οι διοικητικε΄ς δοµε΄ς της Interreg ΙΙ Γ θα πρε΄πει να συνεχι΄σουν να υφι΄στανται στα νε΄α προγρα΄µµατα της Interreg ΙΙΙ Β. Η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν ει΄ναι της α΄ποψης ο΄τι ο 5. 6. καθορισµο΄ς των τοµε΄ων συνεργασι΄ας µε βα΄ση το Interreg III B πρε΄πει να γι΄νει σε πλη΄ρη συµφωνι΄α µε τις ενδιαφερο΄µενες περιφε΄- ρειες και οµα΄δες περιφερειω΄ν, µετα΄ την αξιολο΄γηση της συνα΄φειας των τοµε΄ων του Interreg II Γ. Η αξιολο΄γηση αυτη΄ πρε΄πει να πραγµατοποιηθει΄ µε το ρυθµο΄ εφαρµογη΄ς των λειτουργικω΄ν προγραµµα΄των σε ορισµε΄νες περιοχε΄ς του Interreg II Γ. 6. Πτυχη΄ Γ — ∆ιαπεριφερειακη΄ συνεργασι΄α (Interreg ΙΙΙ Γ) Η Interreg ΙΙΙ Γ στοχευ΄ει στη συνεργασι΄α µεταξυ΄ των 6. 1. περιφερειω΄ν ο΄λης της Ευρω΄πης. Συνεπω΄ς, δεν διαθε΄τουν ο΄λες οι περιφερειακε΄ς και τοπικε΄ς αρχε΄ς γεωγραφικε΄ς γνω΄σεις, εµπειρι΄α, δυνατο΄τητα η΄ µε΄γεθος για να συµµετα΄σχουν στη διασυνοριακη΄ η΄ διεθνικη΄ συνεργασι΄α των πτυχω΄ν Α η΄ Β. Η ΕΤΠ επιδοκιµα΄ζει εποµε΄νως τη νε΄α πρωτοβουλι΄α και επιβεβαιω΄νει ο΄τι χρεια΄ζονται πο΄ροι για την υποστη΄ριξη της δηµιουργι΄ας δικτυ΄ων και µικρο΄τερων διαπεριφερειακω΄ν σχεδι΄ων ανταλλαγη΄ς εµπειριω΄ν. 6. 2. Η ΕΤΠ διαφωνει΄ µε την ιδε΄α ο΄τι οι διοικητικε΄ς µονα΄δες της πτυχη΄ς Β θα καταρτι΄σουν και θα διαχειριστου΄ν προγρα΄µµατα της πτυχη΄ς Γ. Τα προγρα΄µµατα της πτυχη΄ς Β καθορι΄ζονται βα΄σει της γεωγραφικη΄ς θε΄σης των ευρυ΄τερων περιφερειω΄ν και αφορου΄ν τη χωροταξι΄α και την περιφερειακη΄ ανα΄πτυξη. Τα διεθνικα΄ προ- γρα΄µµατα της πτυχη΄ς Γ πρε΄πει να εξετασθου΄ν απο΄ α΄λλες οπτικε΄ς γωνι΄ες και οι διοικητικε΄ς µονα΄δες της πτυχη΄ς Β δεν διαθε΄τουν εξορισµου΄ τις αναγκαι΄ες και απαιτου΄µενες πρου¨ ποθε΄σεις για να επεξεργαστου΄ν προγρα΄µµατα τα οποι΄α µπορου΄ν να προορι΄ζονται για ο΄λη την επικρα΄τεια της ΕΕ και ει΄ναι θεµατικα΄ ευρυ΄τερα σε σχε΄ση µε τα προγρα΄µµατα της πτυχη΄ς Β. Η εσωτερικη΄ διαµο΄ρφωση του τοµε΄α δρα΄σης Γ πρε΄πει να 6. 3. ει΄ναι τε΄τοια ω΄στε η διαπεριφερειακη΄ συνεργασι΄α: — να αποκτη΄σει µια αυτου΄σια ποιοτικη΄ υπο΄σταση στους κο΄λπους της κοινοτικη΄ς πρωτοβουλι΄ας Interreg III· — να συµπληρω΄νει τους α΄λλους τοµει΄ς δρα΄σης ως οριζο΄ντιο µε΄σο για την προαγωγη΄ του πανευρωπαι¨κου΄ διαλο΄γου και για την ανταλλαγη΄ εµπειριω΄ν σχετικα΄ µε τη συµµετοχη΄ των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν στην προσπα΄θεια για την υλοποι΄ηση των κοινοτικω΄ν πολιτικω΄ν· — να αναληφθει΄ απο΄ µια αυτο΄νοµη και αποκεντρωµε΄νη µονα΄δα διαχει΄ρισης προγρα΄µµατος στην Ευρω΄πη η προαγωγη΄ της διαπεριφερειακη΄ς συνεργασι΄ας. Τα προγρα΄µµατα της Interreg ΙΙΙ Γ πρε΄πει να ε΄χουν 6. 4. γεωγραφικη΄ και θεµατικη΄ συνα΄φεια η΄/και να διαθε΄τουν α΄λλα κοινα΄ χαρακτηριστικα΄. Η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι η πτυχη΄ Β πρε΄πει να ε΄χει ε΄να περισσο΄τερο καινοτο΄µο και ειδικο΄ χαρακτη΄ρα και να ενισχυ΄ει τα προ΄τυπα συνεργασι΄ας τα οποι΄α δεν µπορου΄ν να υποστηριχθου΄ν µε΄σω των πτυχω΄ν Α η΄ Β. 6. 5. Ενο΄ψει της διευ΄ρυνσης της ΕΕ, θα µπορου΄σαν να καταρ- τιστου΄ν ορισµε΄να γεωγραφικα΄ προγρα΄µµατα αποκλειστικα΄ για τις περιφερειακε΄ς και τοπικε΄ς αρχε΄ς, τα οποι΄α απο΄ κοινου΄ µε τους πο΄ρους των Phare, Tacis και MEDA, να βασι΄ζονται σε κοινε΄ς πολιτικε΄ς προτεραιο΄τητες για την ανα΄πτυξη της περιοχη΄ς. 'Ενα παρο΄µοιο κοινο΄ πλαι΄σιο θα µπορου΄σε να χρησιµοποιηθει΄ για τη λη΄ψη αποφα΄σεων ο΄σον αφορα΄ την ενι΄σχυση των προγραµµα΄των τα οποι΄α ε΄χουν εται΄ρους το΄σο απο΄ την ΕΕ ο΄σο και απο΄ τις τρι΄τες χω΄ρες, προκειµε΄νου να λαµβα΄νουν οι πρωτοβουλι΄ες υπο΄ψη τις πραγµατικε΄ς ανα΄γκες και τις προτεραιο΄τητες των περιφερειακω΄ν και τοπικω΄ν αρχω΄ν. 6. 6. Η ΕΤΠ αισθα΄νεται ικανοποι΄ηση διο΄τι οι αρχε΄ς στις µειο- νεκτου΄σες περιφε΄ρειες, τα νησια΄ και ιδιαι΄τερα στις αποµονωµε΄νες και απο΄κεντρες περιοχε΄ς θα ε΄χουν τη δυνατο΄τητα να συµµετα΄σχουν στην πτυχη΄ Γ. 7. Συντονισµο΄ς της βοη΄θειας προς τρι΄τες χω΄ρες Απαιτου΄νται απλουστευµε΄νες και συνεκτικε΄ς διαδικασι΄ες 7. 1. προκειµε΄νου να ενισχυθει΄ η συνεργασι΄α µε τις χω΄ρες της Κεντρικη΄ς και Ανατολικη΄ς Ευρω΄πης και µε τις χω΄ρες της Μεσογει΄ου, και να συµπεριληφθου΄ν οι χω΄ρες αυτε΄ς στις πολιτικε΄ς της ΕΕ. Ως εκ του΄του, ει΄ναι απαραι΄τητο να συντονιστου΄ν καλυ΄τερα τα προγρα΄µ- µατα Phare, Tacis και MEDA καθω΄ς επι΄σης και τα µε΄σα της ΕΕ για την ενι΄σχυση των βαλκανικω΄ν χωρω΄ν που δεν συµµετε΄χουν στο Phare, µε την πρωτοβουλι΄α Interreg ΙΙΙ Γ. 6. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 156/23 Η διαπεριφερειακη΄ συνεργασι΄α ε΄χει τους δικου΄ς της 7. 2. λο΄γους ο΄σον αφορα΄ τη διευ΄ρυνση της ΕΕ. Η συνεργασι΄α και η ανταλλαγη΄ εµπειριω΄ν αποτελου΄ν σηµαντικη΄ συµβολη΄ για την προετοιµασι΄α των υποψη΄φιων προς ε΄νταξη χωρω΄ν στην Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση — και συνεπω΄ς αποτελου΄ν σηµαντικη΄ συµβολη΄ για την ευρωπαι¨κη΄ ολοκλη΄ρωση και συνοχη΄. Σχετικα΄ µε το συντονισµο΄ της βοη΄θειας µπορει΄ να αναφερθει΄ σειρα΄ προβληµα΄των: 7. 3. Συ΄µφωνα µε τις νε΄ες κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς, το προ΄- γραµµα Phare CBC (cross-border co-operation/διασυνοριακη΄ συνεργασι΄α) µπορει΄ να συµµετα΄σχει στη συγχρηµατοδο΄τηση µο΄νο της πτυχη΄ς Α, ενω΄ η πτυχη΄ Β µπορει΄ να συγχρηµατοδοτηθει΄ απο΄ το προενταξιακο΄ µε΄σο της διαρθρωτικη΄ς πολιτικη΄ς (ISPA) η΄ Mainstream του Phare. Προς το παρο΄ν, τα προγρα΄µµατα της πτυχη΄ς Β δεν ει΄ναι το΄σο µεγα΄λα και δεν µπορου΄ν να συγκριθου΄ν µε τα ανωτε΄ρω. Το ISPA περιορι΄ζεται στην υποστη΄ριξη µεγα΄λων προγραµµα΄των, πρου¨ πολογισµου΄ α΄νω των 5 εκατ. ευρω΄, που απευθυ΄νονται στους τοµει΄ς των µεταφορω΄ν και του περιβα΄λλοντος, και το Mainstream του Phare υποστηρι΄ζει µο΄νο προγρα΄µµατα πρου¨ πολογισµου΄ α΄νω των 2 εκατ. ευρω΄. Οι διαδικασι΄ες και οι πρου¨ πολογισµοι΄ των προγραµµα΄των 7. 4. διαφε΄ρουν. Ενω΄ οι πρου¨ πολογισµοι΄ των προγραµµα΄των Phare, ISPA και Tacis ει΄ναι ετη΄σιοι, οι πρου¨ πολογισµοι΄ της Interreg ει΄ναι πολυετει΄ς. Γι' αυτο΄, τα προγρα΄µµατα πρε΄πει να ολοκληρωθου΄ν εντο΄ς διαφορετικω΄ν προθεσµιω΄ν. Τα προγρα΄µµατα ε΄χουν διαφορετικου΄ς στο΄χους και τοµει΄ς 7. 5. δρα΄σεων. Ενω΄ η Interreg ΙΙΙ Β εστια΄ζεται στην χωροταξι΄α, το προ΄γραµµα Phare π. χ. εστια΄ζεται στην προετοιµασι΄α των υποψη΄- φιων χωρω΄ν για την ε΄νταξη΄ τους στην ΕΕ και το Tacis διευκολυ΄νει τη µεταβατικη΄ περι΄οδο για τις χω΄ρες της πρω΄ην Σοβιετικη΄ς 'Ενωσης. Οι διαφορετικε΄ς κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς των προγραµ- µα΄των συνεπα΄γονται την υποβολη΄ πολλω΄ν και διαφορετικω΄ν αιτη΄σεων για το ι΄διο προ΄γραµµα. Ταυτο΄χρονα ο΄µως τα προγρα΄µ- µατα καθυστερου΄ν χωρι΄ς λο΄γο διο΄τι για την ε΄γκριση κα΄θε σχετικη΄ς αι΄τησης δεν απαιτει΄ται το ι΄διο χρονικο΄ δια΄στηµα. Η ΕΤΠ προτει΄νει να διατεθου΄ν απο΄ τους πρου¨ πολογισµου΄ς 7. 6. του Phare, Tacis και MEDA πο΄ροι για τη συγχρηµατοδο΄τηση των προγραµµα΄των της Interreg ΙΙΙ, τα οποι΄α οι διεθνικε΄ς διαχειριστικε΄ς επιτροπε΄ς συ΄µφωνα µε την Interreg µπορου΄ν να διαθε΄σουν για επιλε΄ξιµα προγρα΄µµατα. Η ΕΤΠ σηµειω΄νει ο΄τι οι κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς για το 7. 7. Interreg αποσκοπου΄ν στο βελτιωµε΄νο συντονισµο΄ του Interreg µε την ενι΄σχυση των γειτονικω΄ν χωρω΄ν της ΕΕ στην Κεντρικη΄ και Ανατολικη΄ Ευρω΄πη, τα Βαλκα΄νια και την περιοχη΄ της Μεσογει΄ου. 8. Χρηµατοδο΄τηση Η ΕΤΠ επιδοκιµα΄ζει το γεγονο΄ς ο΄τι δι΄δεται προτεραιο΄τητα 8. 1. στην πρωτοβουλι΄α Interreg. Υποστηρι΄ζεται ο΄τι η Interreg ΙΙΙ πρε΄πει να χορηγη΄σει το η΄µισυ των συνολικω΄ν πο΄ρων για τις κοινοτικε΄ς πρωτοβουλι΄ες, οι οποι΄οι αντιστοιχου΄ν σε 4 875 εκατ. ευρω΄ για την περι΄οδο 2000-2006. Με την ευκαιρι΄α της ε΄γκρισης του Προγρα΄µµατος ∆ρα΄σης 8. 2. 2000, οι αρχηγοι΄ κρατω΄ν και κυβερνη΄σεων το΄νισαν, ο΄σον αφορα΄ τη διευ΄ρυνση της ΕΕ, ο΄τι πρε΄πει να δοθει΄ ιδιαι΄τερη σηµασι΄α στις διασυνοριακε΄ς δραστηριο΄τητες. Εν τω µεταξυ΄, η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι πρε΄πει να ληφθει΄ σοβαρα΄ 8. 3. υπο΄ψη ο΄τι κατα΄ την τρε΄χουσα περι΄οδο των ∆ιαρθρωτικω΄ν Ταµει΄ων η Interreg ΙΙ Γ ενισχυ΄θηκε µο΄νο σε πο΄ρους της περιο΄δου 1997- 1999. Για το λο΄γο αυτο΄ και ε΄χοντας υπο΄ψη τα καλα΄ αποτελε΄σµατα που επετευ΄χθησαν απο΄ την Interreg ΙΙ Γ, πρε΄πει να αυξηθει΄ η σχετικη΄ σηµασι΄α των διεθνικω΄ν δραστηριοτη΄των. 8. 4. Η ΕΤΠ συνιστα΄ συνεπω΄ς µι΄α λογικη΄ κατανοµη΄ των πο΄ρων µεταξυ΄ των Interreg ΙΙΙ Α και Β, οι οποι΄οι θα διατηρου΄ν ταυτο΄- χρονα το παρο΄ν επι΄πεδο των διασυνοριακω΄ν δρα΄σεων συ΄µφωνα µε την Interreg ΙΙ Α και συγχρο΄νως θα λαµβα΄νουν υπο΄ψη το γεγονο΄ς ο΄τι στην Interreg ΙΙ Γ χορηγη΄θηκε ενι΄σχυση υπε΄ρ των διεθνικω΄ν δρα΄σεων µο΄νο κατα΄ το η΄µισυ της τρε΄χουσας περιο΄δου των ∆ιαρθρωτικω΄ν Ταµει΄ων. Συνεπω΄ς, χορηγη΄θηκε ε΄να µικρο΄τερο ποσοστο΄ πιστω΄σεων για τις πρωτοβουλι΄ες της νε΄ας Interreg ΙΙΙ Γ. Η ΕΤΠ συνιστα΄ συνεπω΄ς µια λογικη΄ κατανοµη΄ των πο΄ρων 8. 5. µεταξυ΄ των τµηµα΄των των Interreg III, ω΄στε, αφενο΄ς, να αντικα- τοπτρι΄ζονται οι αποφα΄σεις των αρχηγω΄ν κρατω΄ν και κυβερνη΄σεων σχετικα΄ µε το Προ΄γραµµα ∆ρα΄σης 2000 και, αφετε΄ρου, να δοθει΄ µεγαλυ΄τερη ε΄µφαση στις διασυνοριακε΄ς δραστηριο΄τητες, κυρι΄ως ενο΄ψει της διευ΄ρυνσης. Προκειµε΄νου να αποφευχθει΄ η ανεπαρκη΄ς χρηµατοδο΄τηση 8. 6. ορισµε΄νων εθνικω΄ν τµηµα΄των των διακρατικω΄ν περιοχω΄ν στο πλαι΄σιο του Interreg III B σε σχε΄ση µε τις γειτονικε΄ς τους περιοχε΄ς, γεγονο΄ς που θα περιορι΄σει τον αριθµο΄ των αναµενο΄µενων συνεργιω΄ν, η Επιτροπη΄ των Περιφερειω΄ν προτει΄νει στην Ευρωπαι¨κη΄ Επιτροπη΄ να ζητη΄σει στα κρα΄τη µε΄λη την κατανοµη΄ των πιστω΄σεων του ΕΤΠΑ κατα΄ τρο΄πο που να διασφαλι΄ζει την εσωτερικη΄ συνοχη΄ των εν λο΄γω χω΄ρων και την ουσιαστικη΄ συνε΄χεια σε σχε΄ση µε το Interreg II Γ. 9. Συστα΄σεις για την Interreg ΙΙΙ Η ΕΤΠ συνιστα΄: 1. να ενισχυθει΄ ο ρο΄λος των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν στους τοµει΄ς του προγραµµατισµου΄, της εφαρµογη΄ς, της επιλογη΄ς και της αξιολο΄γησης µε΄σω της πλη΄ρους εφαρµογη΄ς της αρχη΄ς της επικουρικο΄τητας, 2. να απλουστευθει΄ σηµαντικα΄ η διοι΄κηση αποκεντρω΄νοντας πρακτικα΄ τη διαδικασι΄α λη΄ψης αποφα΄σεων στα συµµετε΄χοντα µε΄ρη, δηµιουργω΄ντας τη σωστη΄ ισορροπι΄α µεταξυ΄ απλου΄- στευσης και ευελιξι΄ας προκειµε΄νου να διασφαλισθει΄ η ταχει΄α και αποτελεσµατικη΄ εκταµι΄ευση των πο΄ρων, C 156/24 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 3. να καταρτι΄ζονται τα προγρα΄µµατα συ΄µφωνα µε την αρχη΄ της εταιρικη΄ς σχε΄σης, ου΄τως ω΄στε οι οικονοµικε΄ς και διοικητικε΄ς αποφα΄σεις για τον προγραµµατισµο΄ να λαµβα΄νονται απο΄ τους περιφερειακου΄ς, τοπικου΄ς και κοινωνικου΄ς εται΄ρους, 4. να αλληλοσυµπληρω΄νονται τα προγρα΄µµατα Α, Β και Γ της Interreg, ου΄τως ω΄στε να µπορου΄ν να συµµετε΄χουν στη συνεργασι΄α Interreg το΄σο οι αρχε΄ς οι οποι΄ες ε΄χουν συµµε- τα΄σχει σε περιορισµε΄νη ε΄κταση στη διασυνοριακη΄ συνεργασι΄α ο΄σο και οι περιφε΄ρειες που διαθε΄τουν περισσο΄τερες εµπειρι΄ες, 5. να γι΄νουν το΄σο ευε΄λικτα τα προγρα΄µµατα Interreg ΙΙΙ ω΄στε να ει΄ναι δυνατη΄ η συνεργασι΄α σε επι΄πεδο προγραµµα΄των, σε πολιτικο΄ και διοικητικο΄ επι΄πεδο καθω΄ς και σε επι΄πεδο σχεδια- σµου΄, 6. να χρησιµοποιου΄νται µε ευελιξι΄α οι πο΄ροι Interreg ΙΙΙ και να ει΄ναι ανοικτοι΄ στις περιφε΄ρειες οι οποι΄ες µπορου΄ν να συµβα΄- λουν θετικα΄ σε µι΄α αρµονικη΄ και ισορροπηµε΄νη ανα΄πτυξη. Οι περιφε΄ρειες που λειτουργου΄ν ως φυσικη΄ ενδοχω΄ρα και συνδε΄ονται στενα΄ µε τη ζω΄νη Interreg, πρε΄πει να ε΄χουν τη δυνατο΄τητα να συµµετε΄χουν στα προγρα΄µµατα της Interreg ΙΙΙ, 7. να χορηγει΄ται ενιαι΄ο ποσοστο΄ επιχορη΄γησης σε ο΄λα τα ενισχυο΄µενα προγρα΄µµατα και σε ο΄λους τους εται΄ρους ανεξα΄ρ- τητα απο΄ το εα΄ν οι εται΄ροι ανη΄κουν η΄ ο΄χι σε µι΄α περιοχη΄ Στο΄χου, 8. να εξοµοιωθου΄ν οι ιδιωτικοι΄ πο΄ροι οι οποι΄οι αποσκοπου΄ν στην υποστη΄ριξη κοινω΄ν στο΄χων µε τη δηµο΄σια συγχρηµατοδο΄τηση, 9. να µην αποτελει΄ πρου¨ πο΄θεση η ε΄ννοια των Ευρωπεριφερειω΄ν για να υπα΄ρχει µονα΄δα προγραµµατισµου΄ και διαχει΄ρισης των προγραµµα΄των Interreg ΙΙΙ Α, 10. να καταρτιστου΄ν πολλα΄ προγρα΄µµατα Interreg ΙΙΙ Α που θα ε΄χουν ως αντικει΄µενο και τις δυ΄ο πλευρε΄ς των συνο΄ρων, για τα οποι΄α κατα΄ την τρε΄χουσα περι΄οδο υπα΄ρχουν πολλα΄ προγρα΄µ- µατα, 11. να συνταχθει΄ κατα΄λογος µε της Interreg ΙΙΙ Α ω΄στε να αποτελε΄σει ευρυ΄ πλαι΄σιο µε δυνατο΄τητες συνεργασι΄ας στους σηµαντικο΄τερους τοµει΄ς, τοµει΄ς δρα΄σεων τις 12. να διευρυνθου΄ν οι επιλε΄ξιµες δραστηριο΄τητες της Interreg ΙΙΙ Β προκειµε΄νου να καταστει΄ δυνατη΄ η ενι΄σχυση µεταξυ΄ α΄λλων µικρο΄τερων επενδυ΄σεων (υποδοµη΄ς) και προ΄τυπων προγραµ- µα΄των, 13. να εξεταστει΄ µε ακρι΄βεια κατα΄ πο΄σον οι υπα΄ρχουσες δοµε΄ς προγραµµατισµου΄ και διαχει΄ρισης της Interreg ΙΙ Γ πρε΄πει να συµπεριληφθου΄ν και στα προγρα΄µµατα της νε΄ας Interreg ΙΙΙ Β, 14. να απορριφθει΄ η ιδε΄α ο΄τι οι διεθνικε΄ς διαχειριστικε΄ς µονα΄δες της πτυχη΄ς Β θα εκπονου΄ν και διαχειρι΄ζονται προγρα΄µµατα της πτυχη΄ς Γ, 15. να συντονισθου΄ν καλυ΄τερα τα προγρα΄µµατα Phare, Tacis και MEDA µε το προ΄γραµµα Interreg ΙΙΙ και 16. να κατανεµηθου΄ν οι πο΄ροι µε λογικο΄ τρο΄πο µεταξυ΄ του Interreg ΙΙΙ Α και Β ω΄στε να διατηρηθου΄ν οι διασυνοριακε΄ς δραστηριο΄τητες και να δοθει΄ µεγαλυ΄τερη προτεραιο΄τητα στη σχετικη΄ σηµασι΄α των διεθνικω΄ν δραστηριοτη΄των, ενω΄ ενδεχο- µε΄νως ε΄να καταλληλο΄τερο µε΄ρος τους να περιε΄λθει στις πρωτοβουλι΄ες της νε΄ας Interreg ΙΙΙ Γ. Equal 10. Παρατηρη΄σεις για το προ΄γραµµα Equal Ο διπλο΄ς στο΄χος της επι΄τευξης του ιδανικου΄ επιπε΄δου 10. 1. απασχο΄λησης και κοινωνικη΄ς συνοχη΄ς αποτελει΄ µει΄ζονα προ΄κληση για την Ευρωπαι¨κη΄ 'Ενωση. Ο ρο΄λος που θα πρε΄πει να διαδραµατι΄- σει η 'Ενωση για την καταπολε΄µηση του κοινωνικου΄ αποκλεισµου΄ επιβεβαιω΄νεται απο΄ τη Συνθη΄κη του 'Αµστερνταµ. Η εν λο΄γω Συνθη΄κη αναφε΄ρεται σαφω΄ς στην καταπολε΄µηση του κοινωνικου΄ αποκλεισµου΄ και των διακρι΄σεων. Το α΄ρθρο 137 προβλε΄πει ο΄τι: «Το Συµβου΄λιο δυ΄ναται να θεσπι΄ζει µε΄τρα ενθα΄ρρυνσης της συνεργασι΄ας µεταξυ΄ των κρατω΄ν µελω΄ν, µε΄σω πρωτοβουλιω΄ν που αποσκοπου΄ν στη βελτι΄ωση των γνω΄σεων, την ανα΄πτυξη της ανταλλαγη΄ς πληροφοριω΄ν και των δοκιµασµε΄νων πρακτι- κω΄ν, την προω΄θηση καινοτο΄µων λυ΄σεων και την αξιολο΄γηση εµπειριω΄ν, µε σκοπο΄ την καταπολε΄µηση του κοινωνικου΄ αποκλεισµου΄». Οι λο΄γοι που επιβα΄λλουν τη λη΄ψη µε΄τρων για την 10. 2. καταπολε΄µηση της ανεργι΄ας και του κοινωνικου΄ αποκλεισµου΄ δεν ει΄ναι µο΄νον ηθικοι΄ αλλα΄ και οικονοµικοι΄. Ο ρυθµο΄ς εκσυγχρο- νισµου΄ και ανα΄πτυξης των νε΄ων τεχνολογιω΄ν ε΄χει καταστη΄σει αναγκαι΄α την ταχει΄α επανεκτι΄µηση των απαιτου΄µενων στην ΕΕ επαγγελµατικω΄ν ικανοτη΄των. Για τους εργαζο΄µενους που ε΄χουν προ΄σβαση στην κατα΄ρτιση και εκπαι΄δευση, οι ευκαιρι΄ες που παρουσια΄ζονται λο΄γω της ανα΄πτυξης της κοινωνι΄ας των πληροφο- ριω΄ν ει΄ναι αµε΄τρητες. Εντου΄τοις, για τους εργαζο΄µενους εκει΄νους που κατε΄χουν θε΄σεις απασχο΄λησης που απαιτου΄ν µικρη΄ εξειδι΄- κευση, η΄ ακο΄µη χειρο΄τερα, για εκει΄νους που δεν ανη΄κουν πλε΄ον στο ενεργο΄ εργατικο΄ δυναµικο΄, το χα΄σµα µεταξυ΄ εξειδικευµε΄νων και ανειδι΄κευτων διευρυ΄νεται ολοε΄να και περισσο΄τερο. Λαµβα΄νοντας µε΄τρα προκειµε΄νου να καταστει΄ η προ΄σβαση στην αγορα΄ εργασι΄ας δυνατη΄ για ο΄λους τους εργαζο΄µενους, και ιδιαι΄τερα για τους ευρισκο΄µενους στην πλε΄ον µειονεκτικη΄ θε΄ση, η ΕΕ µπορει΄ να συµβα΄λει στην αξιοποι΄ηση ανθρω΄πινων πο΄ρων οι οποι΄οι, σε διαφορετικη΄ περι΄πτωση, θα παρε΄µεναν αναξιοποι΄ητοι και ανενερ- γοι΄. Ακο΄µη ευκολο΄τερα παρουσια΄ζεται η τα΄ση να προσφευ΄γουν οι εργοδο΄τες στη λυ΄ση της απασχο΄λησης αλλοδαπω΄ν για να αντιµετωπι΄σουν την ε΄λλειψη ατο΄µων µε τις απαιτου΄µενες επαγγελ- µατικε΄ς ικανο΄τητες αντι΄ να προβου΄ν στην παροχη΄ εκπαι΄δευσης και κατα΄ρτισης του ι΄διου του εργατικου΄ δυναµικου΄ τους που ει΄τε απασχολει΄ται σε θε΄σεις οι οποι΄ες απαιτου΄ν ελα΄χιστες επαγγελµατι- κε΄ς ικανο΄τητες ει΄τε δεν ε΄χει απασχο΄ληση. 10. 3. Η υιοθε΄τηση της Ευρωπαι¨κη΄ς Στρατηγικη΄ς για την Απασχο΄ληση και η κατα΄ρτιση Εθνικω΄ν Προγραµµα΄των ∆ρα΄σης ει΄χαν ως αποτε΄λεσµα τη µεταρρυ΄θµιση του Ευρωπαι¨κου΄ Κοινωνι- κου΄ Ταµει΄ου. Στο µε΄λλον, οι στο΄χοι και οι προτεραιο΄τητες του ΕΚΤ θα καθορι΄ζονται απο΄ την Ευρωπαι¨κη΄ Στρατηγικη΄ για την Απασχο΄ληση. 6. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 156/25 Κατα΄ την περι΄οδο προγραµµατισµου΄ 1994 – 1999 10. 4. σηµαντικο΄ µε΄ρος των δραστηριοτη΄των του ΕΚΤ αφορου΄σε α΄µεσα την υλοποι΄ηση δυο κοινοτικω΄ν πρωτοβουλιω΄ν: την πρωτοβουλι΄α Adapt (προσαρµογη΄ στις βιοµηχανικε΄ς µεταβολε΄ς) και την πρωτο- βουλι΄α Employment (επανε΄νταξη συγκεκριµε΄νων οµα΄δων ανε΄ργων στην αγορα΄ εργασι΄ας). Η πρωτοβουλι΄α Employment υποδιαιρει΄ται στα ακο΄λουθα τε΄σσερα επιµε΄ρους προγρα΄µµατα: NOW, Horizon, Youthstart και Integra. 10. 5. Οι εν λο΄γω δυ΄ο κοινοτικε΄ς πρωτοβουλι΄ες συµβα΄λλουν σηµαντικα΄ στην προω΄θηση των αναγκαι΄ων µεταβολω΄ν στους τοµει΄ς εκει΄νους πολιτικη΄ς που αφορου΄ν την απασχο΄ληση και την αγορα΄ εργασι΄ας. Το΄σο η πρωτοβουλι΄α Adapt ο΄σο και η πρωτοβουλι΄α Employment ε΄χουν διαδραµατι΄σει σηµαντικο΄ ρο΄λο στη διαµο΄ρ- φωση των κατα΄λληλων συνθηκω΄ν για την ανα΄ληψη µελλοντικη΄ς δρα΄σης στον τοµε΄α της καινοτοµι΄ας και των καινοτο΄µων τρο΄πων λη΄ψης προληπτικω΄ν και δυναµικω΄ν µε΄τρων. Επι΄σης, οι εν λο΄γω πρωτοβουλι΄ες, µε τη µεταφορα΄ δοκιµασµε΄νων ορθω΄ν πρακτικω΄ν και εµπειριω΄ν προς α΄λλες οργανω΄σεις, προγρα΄µµατα, και σχε΄δια των κρατω΄ν µελω΄ν συµβα΄λλουν στη δια΄δοση της εφαρµογη΄ς των κατα΄λ- ληλων πολιτικω΄ν για την αγορα΄ εργασι΄ας, ενω΄, διαµε΄σου διακρα- τικω΄ν συµπρα΄ξεων, συµβα΄λλουν στην επιτα΄χυνση της διαδικασι΄ας εκµα΄θησης. των αποτελεσµα΄των πρωτοβουλιω΄ν Adapt Με την πρωτοβουλι΄α Equal, που θεσπι΄σθηκε προ΄σφατα, 10. 6. επιδιω΄κεται η αξιοποι΄ηση της εµπειρι΄ας που ε΄χει αποκτηθει΄ και των επιτυχω΄ν και Employment. Με την εν λο΄γω πρωτοβουλι΄α θα επιδιωχθει΄ ο εµπλουτισµο΄ς της Ευρωπαι¨κη΄ς Στρατηγικη΄ς για την Απασχο΄ληση, µε΄σω της περαιτε΄ρω ανα΄πτυξης των τεραστι΄ων δυνατοτη΄των διακρα- τικη΄ς συνεργασι΄ας, το΄σο µεταξυ΄ των υπευθυ΄νων για την υλοποι΄ηση των ανεξα΄ρτητων σχεδι΄ων ο΄σο και µεταξυ΄ των υπευθυ΄νων διαχει΄ρι- σης και των αρµοδι΄ων για τη λη΄ψη των πολιτικω΄ν αποφα΄σεων, και της δια΄δοσης των ορθω΄ν πρακτικω΄ν. 10. 7. Ορθα΄ η Επιτροπη΄ αναγνω΄ρισε ο΄τι η εφαρµογη΄ των πρωτο- βουλιω΄ν Adapt και Employment µπορει΄ να αποτελε΄σει τη βα΄ση για την εξαγωγη΄ χρη΄σιµων συµπερασµα΄των. Η εµπειρι΄α που ε΄χει αποκτηθει΄ θα πρε΄πει να αξιοποιηθει΄, ιδιαι΄τερα ο΄σον αφορα΄ τους αρµο΄διους για την προω΄θηση των σχεδι΄ων και τα α΄τοµα που συµµε- τε΄χουν στη διαχει΄ριση των πρωτοβουλιω΄ν. Η προστιθε΄µενη αξι΄α που ε΄χει παραχθει΄κατα΄ τα τελευται΄α ε΄τη εφαρµογη΄ς των προαναφερθει- σω΄ν κοινοτικω΄ν πρωτοβουλιω΄ν θα πρε΄πει να διατηρηθει΄ και να αυξηθει΄. 11. Περιγραφη΄ των σχεδι΄ων και αρχη΄ της προσθετικο΄τητας 11. 1. Περιγραφη΄ των σχεδι΄ων Η προ΄ταση της Επιτροπη΄ς σχετικα΄ µε την αποτροπη΄ της 11. 1. 1. υπερβολικη΄ς διασπορα΄ς των χρηµατοοικονοµικω΄ν πο΄ρων η οποι΄α οφει΄λεται στην χρηµατοδο΄τηση υπερβολικου΄ αριθµου΄ µικρω΄ν σχεδι΄ων, σηµατοδοτει΄αλλαγη΄ πορει΄ας. Κατα΄ την α΄ποψη της Επιτρο- πη΄ς, σε αντι΄θεση µε την παρου΄σα περι΄οδο προγραµµατισµου΄, θα πρε΄πει να επιδιωχθει΄η µει΄ωση του αριθµου΄ των σχεδι΄ων που δικαιου΄- νται χρηµατοδο΄τησης, προκειµε΄νου να καταστει΄δυνατη΄ η χρηµατο- δο΄τηση επιτυχω΄ν σχεδι΄ων µεγαλυ΄τερης κλι΄µακας. Ιδιαι΄τερη σηµασι΄α ε΄χει να απαντηθει΄το ερω΄τηµα του κατα΄ πο΄σον τα «µικρου΄ µεγε΄θους» σχε΄δια παρε΄χουν δυνατο΄τητες ανα΄πτυξης της διακρατικη΄ς συνεργα- σι΄ας. Η ΕΤΠ θεωρει΄ο΄τι τα δια΄φορα σχε΄δια δεν θα πρε΄πει να κρι΄νονται η΄ να αξιολογου΄νται µε κριτη΄ριο το µε΄γεθο΄ς τους, διο΄τι, ο΄πως συµβαι΄νει συχνα΄ στο πλαι΄σιο της εφαρµογη΄ς σχεδι΄ων µικρου΄ µεγε΄- θους, παρε΄χονται τερα΄στιες δυνατο΄τητες το΄σο ανα΄πτυξης µεθο΄δων ο΄σο και δια΄δοσης των ορθω΄ν πρακτικω΄ν. Ενδεχοµε΄νως να ει΄ναι κα΄πως ευκολο΄τερη η επι΄δειξη µεθο΄δων ορθω΄ν πρακτικω΄ν που προε΄ρχονται απο΄ την εκτε΄λεση σχεδι΄ων µικρου΄ µεγε΄θους παρα΄ απο΄ την εκτε΄λεση σχεδι΄ων µεγαλυ΄τερης κλι΄µακας. Εκει΄νο που ι΄σως φοβα΄ται η Επιτροπη΄ ει΄ναι ο΄τι το 11. 1. 2. διοικητικο΄ βα΄ρος που θα κληθου΄ν να αναλα΄βουν οι δια΄φορες οργανω΄σεις, και κυρι΄ως η Επιτροπη΄, που συµµετε΄χουν σε σχε΄δια µικρου΄ µεγε΄θους, θα ει΄ναι δυσανα΄λογο προς τα πολλαπλασιαστικα΄ αποτελε΄σµατα που θα επιτευχθου΄ν. Παρα΄ το γεγονο΄ς αυτο΄, η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι εα΄ν υπα΄ρξει αποτελεσµατικη΄ και ορθολογικη΄ διαχει΄ριση της πρωτοβουλι΄ας Equal θα επιτευχθου΄ν καλυ΄τερες επιδο΄σεις και θα υπα΄ρξουν σηµαντικα΄ αποτελε΄σµατα για ο΄λους. 11. 2. Προσθετικο΄τητα 11. 2. 1. Στο πλαι΄σιο της νε΄ας πρωτοβουλι΄ας Equal, θα πρε΄πει να εξετασθει΄ και το ζη΄τηµα της προσθετικο΄τητας. Η εµπειρι΄α απο΄ την εφαρµογη΄ των πρωτοβουλιω΄ν Adapt και Employment καταδεικνυ΄ει ο΄τι οι εται΄ροι συχνα΄ συναντου΄ν σοβαρε΄ς δυσκολι΄ες Ιδιαι΄τερα, αυτο΄ για την εξευ΄ρεση πο΄ρων συγχρηµατοδο΄τησης. αποτελει΄ προ΄βληµα για τις τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς που συµµετε΄χουν στην υλοποι΄ηση µεγα΄λων διακρατικω΄ν σχεδι΄ων. Με την επικε΄ντρωση της χρηµατοδο΄τησης, στο πλαι΄σιο της πρωτοβουλι΄ας Equal, σε ορισµε΄να µεγα΄λου µεγε΄θους σχε΄δια ει΄ναι πιθανο΄ν να αποκλεισθου΄ν ορισµε΄νες τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς απο΄ τη συµµετοχη΄ σε σχε΄δια που θα αναληφθου΄ν δυνα΄µει της πρωτοβουλι΄ας Equal λο΄γω αδυναµι΄ας τους να συγκεντρω΄σουν την απαιτου΄µενη συγχρηµατοδο΄τηση. Κατα΄ συνε΄πεια, επιβεβαιω΄νε- ται η α΄ποψη ο΄τι η υλοποι΄ηση σχεδι΄ων µικρου΄ µεγε΄θους µπορει΄ να διαδραµατι΄σει σηµαντικο΄ ρο΄λο κατα΄ την εφαρµογη΄ της πρωτοβου- λι΄ας Equal, δεδοµε΄νου ο΄τι ει΄ναι εφικτη΄ η συγχρηµατοδο΄τηση σχεδι΄ων µε µικρο΄τερο πρου¨ πολογισµο΄. 12. Με΄τρα 12. 1. ριξη για τη λη΄ψη µε΄τρων στους τρεις ακο΄λουθους τοµει΄ς: Η πρωτοβουλι΄α Equal προβλε΄πεται να παρα΄σχει υποστη΄- i) Τοµε΄ας A: διακρατικα΄, ολοκληρωµε΄να σχε΄δια ii) Τοµε΄ας B: εθνικη΄ δικτυ΄ωση και δια΄δοση iii) Τοµε΄ας Γ: ανα΄πτυξη πολιτικη΄ς 12. 2. Τοµε΄ας A: ∆ιακρατικα΄, ολοκληρωµε΄να σχε΄δια Τα σχε΄δια του τοµε΄α Α θα ε΄χουν ως στο΄χο την 12. 2. 1. καταπολε΄µηση των διακρι΄σεων και των ανισοτη΄των που παρατη- ρου΄νται στην αγορα΄ εργασι΄ας. Μετα΄ την προ΄σκληση υποβολη΄ς προτα΄σεων, θα γι΄νεται επιλογη΄ και εκτε΄λεση των σχεδι΄ων βα΄σει των τριω΄ν ακο΄λουθων κριτηρι΄ων: α) β) της καινοτοµι΄ας — θα µετρα΄ται η επι΄δοση µε βα΄ση τις εµπειρι΄ες προηγου΄µενων κοινοτικω΄ν πρωτοβουλιω΄ν· του δικαιω΄µατος συµµετοχη΄ς — δηλ. α΄µεση συµµετοχη΄ των α΄µεσα ενδιαφεροµε΄νων στις προσπα΄θειες καταπολε΄µησης των διακρι΄σεων και των ανισοτη΄των στην αγορα΄ εργασι΄ας· γ) της ολοκληρωµε΄νης προσε΄γγισης — τα επιτυχη΄ σχε΄δια θα πρε΄πει να ενσωµατω΄νουν ε΄να φα΄σµα δρα΄σεων. Στο πλαι΄σιο των σχεδι΄ων του Τοµε΄α Α: ∆ιακρατικα΄, 12. 2. 2. ολοκληρωµε΄να σχε΄δια, η Επιτροπη΄ συνιστα΄ την υιοθε΄τηση τριω΄ν φα΄σεων: την προπαρασκευαστικη΄ φα΄ση, την επιχειρησιακη΄ φα΄ση και τη φα΄ση αξιολο΄γησης και δια΄δοσης. C 156/26 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 Η ΕΤΠ επικροτει΄ την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς να 12. 2. 3. αποτελε΄σει το ΕΚΤ το µοναδικο΄ ∆ιαρθρωτικο΄ Ταµει΄ο χρηµατοδο΄τη- σης των εν λο΄γω ολοκληρωµε΄νων σχεδι΄ων, διο΄τι κατα΄ τον τρο΄πο αυτο΄ θα επιτευχθει΄ απλου΄στευση των διαδικασιω΄ν. 12. 2. 4. Η ΕΤΠ θεωρει΄ ιδιαι΄τερα σηµαντικο΄ να υπα΄ρξει εξαρχη΄ς σαφη΄ς καθορισµο΄ς των κριτηρι΄ων της καινοτοµι΄ας, του δικαιω΄µα- τος συµµετοχη΄ς και της ολοκληρωµε΄νης προσε΄γγισης. Η αποσαφη΄- νιση των εν λο΄γω κριτηρι΄ων στο πλαι΄σιο της πρωτοβουλι΄ας Equal θα συµβα΄λει στην αποτροπη΄ των συγχυ΄σεων που παρατηρη΄θηκαν µε τις πρωτοβουλι΄ες Adapt και Employment. 12. 3. Τοµε΄ας B: Εθνικη΄ δικτυ΄ωση και δια΄δοση Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι τα σχε΄δια του Τοµε΄α B: 12. 3. 1. Εθνικη΄ δικτυ΄ωση και δια΄δοση, θα πρε΄πει να εστια΄ζονται στη χρηµατοδο΄τηση, δυνα΄µει της πρωτοβουλι΄ας Equal, ενο΄ς περιο- ρισµε΄νου αριθµου΄ θεµατικω΄ν ενοτη΄των σε κα΄θε κρα΄τος µε΄λος. Η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι θα πρε΄πει να διασφαλισθει΄ η συµµετοχη΄, απο΄ κοινου΄ µε την Επιτροπη΄ και τα κρα΄τη µε΄λη, των τοπικω΄ν και περιφερειακω΄ν αρχω΄ν στη διαδικασι΄α λη΄ψης των αποφα΄σεων σχετικα΄ µε τις προαναφερθει΄σες θεµατικε΄ς ενο΄τητες. Επι΄σης, η Επιτροπη΄ συνιστα΄ την υποβολη΄ προτα΄σεων εκ µε΄ρους των κρατω΄ν µελω΄ν σχετικα΄ µε την επιλογη΄ του κατα΄λληλου µηχανισµου΄ σε εθνικο΄ επι΄πεδο για τη δικτυ΄ωση των σχεδι΄ων και τη δια΄δοση των ορθω΄ν πρακτικω΄ν. Κατα΄ την α΄ποψη της ΕΤΠ, οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς θα πρε΄πει να συµµετε΄χουν α΄µεσα στη διαδικα- σι΄α θε΄σπισης των προαναφερθε΄ντων µηχανισµω΄ν. 12. 4. Τοµε΄ας Γ: Ανα΄πτυξη πολιτικη΄ς Η ΕΤΠ συµφωνει΄ µε την Επιτροπη΄ ο΄τι αναφορικα΄ µε τα 12. 4. 1. σχε΄δια του Τοµε΄α Γ: Ανα΄πτυξη πολιτικη΄ς θα πρε΄πει να υπα΄ρξει συνεργασι΄α της Επιτροπη΄ς και των κρατω΄ν µελω΄ν ω΄στε να αξιοποιηθου΄ν οι ορθε΄ς πρακτικε΄ς που θα εντοπισθου΄ν κατα΄ την υλοποι΄ηση των σχεδι΄ων για την ανα΄πτυξη πολιτικη΄ς στις θεµατικε΄ς ενο΄τητες που περιλαµβα΄νει η πρωτοβουλι΄α Equal. Η ΕΤΠ εκφρα΄ζει την πλη΄ρη υποστη΄ριξη΄ της προς τις προσπα΄θειες για την ανα΄πτυξη µηχανισµω΄ν συ΄γκρισης των επιδο΄σεων και δια΄δοσης των αποτε- λεσµα΄των. 13. Εφαρµογη΄ της πρωτοβουλι΄ας Equal Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι κατα΄ την εφαρµογη΄ της πρωτο- 13. 1. βουλι΄ας Equal το κα΄θε κρα΄τος µε΄λος θα πρε΄πει να προβει΄ στην κατα΄ρτιση ενο΄ς εθνικου΄ προγρα΄µµατος, βα΄σει των θεµατικω΄ν ενοτη΄των και της Ευρωπαι¨κη΄ς Στρατηγικη΄ς για την Απασχο΄ληση που προαναφε΄ρθηκαν, διαµε΄σου ενο΄ς µηχανισµου΄ συντονισµου΄. Μετα΄ την κατα΄ρτιση των εν λο΄γω προγραµµα΄των, τα κρα΄τη µε΄λη ει΄ναι αρµο΄δια για την τακτικη΄ δηµοσι΄ευση προσκλη΄σεων υποβολη΄ς σχεδι΄ων και τη θε΄σπιση εθνικω΄ν επιτροπω΄ν παρακολου΄θησης της εφαρµογη΄ς της πρωτοβουλι΄ας. Η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι οι τοπικε΄ς και περιφερειακε΄ς αρχε΄ς µπορου΄ν να διαδραµατι΄σουν σηµαντικο΄ ρο΄λο στην επιτυχη΄ υλοποι΄ηση της πρωτοβουλι΄ας Equal, κυρι΄ως σε επι΄πεδο κρατω΄ν µελω΄ν. Επι΄σης, η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι τα περιφερειακα΄ και τοπικα΄ συµφε΄ροντα θα πρε΄πει να εκπροσωπου΄νται στις εθνικε΄ς επιτροπε΄ς παρακολου΄θησης διο΄τι µπορου΄ν να συµβα΄λουν στην επιτυχη΄ υλοποι΄ηση της εν λο΄γω διαδικασι΄ας µε΄σω των εµπειριω΄ν που διαθε΄τουν σε τοπικο΄ και περιφερειακο΄ επι΄πεδο. 14. Συγκεκριµε΄να µε΄τρα Η ΕΤΠ εκφρα΄ζει την ανησυχι΄α της για το γεγονο΄ς ο΄τι η 14. 1. Επιτροπη΄ στην αρχικη΄ προ΄ταση΄ της για την πρωτοβουλι΄α Equal ει΄χε επισηµα΄νει ο΄τι, αντι΄θετα µε τις µε΄χρι τω΄ρα κοινοτικε΄ς πρωτοβουλι΄ες, δυνα΄µει της παρου΄σας πρωτοβουλι΄ας δεν προ΄κειται να προβλεφθει΄ ειδικη΄ χρηµατοδο΄τηση για ορισµε΄νους κοινωνικου΄ς τοµει΄ς. Αντι΄θετα, θα υπα΄ρξει ανταγωνισµο΄ς µεταξυ΄ των διαφο΄ρων οργανω΄σεων που επιδιω΄κουν την καταπολε΄µηση του φαινοµε΄νου της περιθωριοποι΄ησης για την εξασφα΄λιση χρηµατοδο΄τησης απο΄ την πρωτοβουλι΄α Equal. Για παρα΄δειγµα, οι κοινωνικε΄ς οργανω΄σεις που αγωνι΄ζονται για την καταπολε΄µηση των διακρι΄σεων εις βα΄ρος των ατο΄µων µε ειδικε΄ς ανα΄γκες θα πρε΄πει να ανταγωνισθου΄ν µε τις κοινωνικε΄ς εκει΄νες οργανω΄σεις που επιδιω΄κουν την προω΄θηση της διασφα΄λισης ι΄σων ευκαιριω΄ν για τις γυναι΄κες στο χω΄ρο εργασι΄ας. Το κατα΄ πο΄σον αυτη΄ η διαδικασι΄α θα ε΄χει ως αποτε΄λεσµα την επιλογη΄ των καλυ΄τερων και των πλε΄ον αξιο΄λογων σχεδι΄ων ει΄ναι αµφισβητη΄σιµο. Η ΕΤΠ συνιστα΄ στην Επιτροπη΄ να εξετα΄σει, στο πλαι΄σιο της πρωτοβουλι΄ας Equal, το ενδεχο΄µενο της λη΄ψης µε΄τρων που θα αφορου΄ν ειδικα΄ την αντιµετω΄πιση των προβληµα΄των των δια΄φορων περιθωριακω΄ν κοινωνικω΄ν οµα΄δων. 15. Γενικε΄ς παρατηρη΄σεις και συστα΄σεις Η ΕΤΠ θεωρει΄ ο΄τι κατα΄ την κατα΄ρτιση των κατευ- 15. 1. θυντη΄ριων γραµµω΄ν για την πρωτοβουλι΄α Equal θα πρε΄πει να ληφθου΄ν υπο΄ψη οι συστα΄σεις που διατυπω΄νει στη συνε΄χεια. των τρεχουσω΄ν πρωτοβουλιω΄ν Adapt 1) Το προ΄γραµµα Equal αποσκοπει΄ στην εδραι΄ωση των αποτε- λεσµα΄των και Employment. Ωστο΄σο, ει΄ναι αναγκαι΄ο να ενσωµατωθου΄ν νε΄α προγρα΄µµατα και µε΄τρα, σε ε΄να νε΄ο πλαι΄σιο, δηλαδη΄ στην ευρωπαι¨κη΄ πολιτικη΄ για την απασχο΄ληση. Το προ΄γραµµα Equal πρε΄πει να καταστει΄ ο΄ργανο ικανο΄ να βοηθη΄σει τις τοπικε΄ς, περιφερειακε΄ς και εθνικε΄ς αρχε΄ς της ΕΕ στις προσπα΄- θειε΄ς τους για την καταπολε΄µηση του κοινωνικου΄ αποκλεισµου΄ στο χω΄ρο εργασι΄ας και στην υπο΄λοιπη κοινωνι΄α. 2) Θα πρε΄πει να απλουστευθου΄ν ο΄σο το δυνατο΄ν περισσο΄τερο οι διοικητικε΄ς διαδικασι΄ες που απαιτου΄νται για την υποβολη΄ αιτη΄σεων χρηµατοδο΄τησης δεδοµε΄νου ο΄τι συχνα΄ οι υπερβολι- κε΄ς διοικητικε΄ς διαδικασι΄ες που απαιτου΄νται αποθαρρυ΄νουν τους υποψηφι΄ους απο΄ την υποβολη΄ της σχετικη΄ς αι΄τησης. 3) 'Οποτε ει΄ναι δυνατο΄ν, θα πρε΄πει να διασφαλισθει΄ η υ΄παρξη σαφω΄ν ορισµω΄ν. Οι ο΄ροι καινοτοµι΄α, διακρατικο΄τητα και ενσωµα΄τωση θα πρε΄πει να αποσαφηνισθου΄ν πλη΄ρως στο πλαι΄σιο της πρωτοβουλι΄ας Equal. 4) Θα πρε΄πει να αναληφθου΄ν δραστηριο΄τητες παρακολου΄θησης ω΄στε να καταστει΄ δυνατη΄ η συ΄γκριση των επιδο΄σεων και του βαθµου΄ επιτυχι΄ας του κα΄θε σχεδι΄ου. 5) Η αποτελεσµατικη΄ δια΄δοση, σε εθνικο΄, τοπικο΄ και περιφερειακο΄ επι΄πεδο, επιτυχω΄ν σχεδι΄ων που υλοποιη΄θηκαν στο πλαι΄σιο της πρωτοβουλι΄ας Equal µπορει΄ να επιτευχθει΄ µο΄νον µε΄σω της υιοθε΄τησης µι΄ας στρατηγικη΄ς δια΄δοσης κατα΄ τη δια΄ρκεια της διαδικασι΄ας υλοποι΄ησης του σχεδι΄ου και ο΄χι µετα΄ την ολοκλη΄ρωση΄ της. Leader+ 16. Ορισµε΄νες σκε΄ψεις για το Leader+ Η µεγα΄λη καινοτοµι΄α της κοινοτικη΄ς πρωτοβουλι΄ας 16. 1. Leader+ (I και II) οφει΄λετο στην προσε΄γγιση που ει΄χε υιοθετηθει΄, η οποι΄α ει΄ναι δυνατο΄ν να συνοψισθει΄ στα παρακα΄τω σηµει΄α: 6. 6. 2000 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 156/27 — ολοκληρωµε΄νη δρα΄ση, η οποι΄α περιλαµβα΄νει ο΄λα (η΄ σχεδο΄ν ο΄λα) τα µε΄ρη της παρε΄µβασης — συντονισµο΄ και τεχνικη΄ βοη΄θεια για την ανα΄πτυξη, — κατα΄ρτιση σε δια΄φορα επι΄πεδα, — δηµιουργι΄α/παγι΄ωση/εκσυγχρονισµο΄ των επιχειρηµατικω΄ν µονα΄δων, Η ΟΚΕ προτει΄νει επιπλε΄ον ο΄πως παρο΄µοια χωρι΄α διαγραφου΄ν απο΄ το κει΄µενο της ανακοι΄νωσης της επιτροπη΄ς προς τα κρα΄τη µε΄λη. Του΄το αφορα΄ την τελευται΄α περι΄πτωση µετα΄ το κο΄µµα της παραγρα΄φου ο΄πως διαµορφω΄νεται στο σηµει΄ο 9 και ολο΄κληρη την τελευται΄α παρα΄γραφο του σηµει΄ου 10. Εξα΄λλου, γι΄νεται αναφορα΄ στην εξειδι΄κευση και την 16. 3. πρωτοτυπι΄α της στρατηγικη΄ς ανα΄πτυξης που αναµε΄νεται απο΄ κα΄θε σχε΄διο τοπικη΄ς δρα΄σης σε συ΄γκριση µε τις παρεµβα΄σεις των συνηθισµε΄νων προγραµµα΄των. — αξιοποι΄ηση των τοπικω΄ν πρω΄των υλω΄ν µε΄σω µεταποι΄ησης περιορισµε΄νης κλι΄µακας, Με΄χρι στιγµη΄ς, αυτο΄ που χαρακτηρι΄ζει τα εν λο΄γω προγρα΄µµατα ει΄ναι, µεταξυ΄ α΄λλων µι΄α τοµεακη΄ η΄ ανα΄ οµα΄δα-στο΄χο προσε΄γγιση. — προω΄θηση και εµπορι΄α των τοπικω΄ν προι¨ο΄ντων και υπηρε- σιω΄ν, — παγι΄ωση και διαφοροποι΄ηση του τοπικου΄ τουρισµου΄, — διαφυ΄λαξη και αξιοποι΄ηση της περιβαλλοντικη΄ς και πολι- τισµικη΄ς κληρονοµια΄ς· — ενιαι΄α παρε΄µβαση, τα σχε΄δια και οι δραστηριο΄τητες που αναπτυ΄σσονται στα δια΄φορα µε΄ρη διοργανω΄νονται εντο΄ς ενο΄ς ενιαι΄ου και συνεκτικου΄ πλαισι΄ου δρα΄σης και δεν αποτελου΄ν το α΄θροισµα απλω΄ς των επιµε΄ρους σχεδι΄ων· — παρε΄µβαση σε τοπικη΄ βα΄ση, η οποι΄α σχεδια΄ζεται και συγκεκρι- µενοποιει΄ται ανα΄λογα µε τους πο΄ρους, το δυναµικο΄ και τις προσδοκι΄ες µι΄ας προδιαγεγραµµε΄νης περιοχη΄ς· — αναπτυσσο΄µενη δυναµικη΄, ως αποτε΄λεσµα του συντονισµου΄ των αρχω΄ν και του πληθυσµου΄ µι΄ας περιοχη΄ς που αποτελου΄ν το αντικει΄µενο µι΄ας διαδικασι΄ας τοπικη΄ς ανα΄πτυξης· — αποκεντρωµε΄νη διαχει΄ριση, την οποι΄α αναλαµβα΄νει µι΄α Οµα΄δα Τοπικη΄ς ∆ρα΄σης που διαθε΄τει µεγα΄λα περιθω΄ρια αυτονοµι΄ας για την καθοδη΄γηση της διαδικασι΄ας µε την απαιτου΄µενη ευελιξι΄α. Στο ε΄γγραφο παρουσι΄ασης του Leader επαναλαµβα΄- 16. 2. νονται οι βασικε΄ς κατευθυντη΄ριες γραµµε΄ς των προηγουµε΄νων προγραµµα΄των. Προστι΄θεται εντου΄τοις ε΄να νε΄ο στοιχει΄ο µε την απαι΄τηση ο΄πως η στρατηγικη΄ για τα τοπικα΄ αναπτυξιακα΄ προγρα΄µ- µατα ε΄χει σχε΄ση µε ε΄να, µεταξυ΄ πολλω΄ν, συγκεκριµε΄νο θε΄µα. Η ΕΤΠ φρονει΄ ο΄τι ει΄ναι σηµαντικο΄ να εστιασθει΄ η δρα΄ση σε στοχοθετηµε΄νους προβληµατικου΄ς τοµει΄ς. Τα θε΄µατα και οι οµα΄δες στο΄χων που αναφε΄ρει η Επιτροπη΄ θα ει΄ναι κατα΄λληλα για να συµπεριληφθου΄ν σε µι΄α ολοκληρωµε΄νη αναπτυξιακη΄ στρατηγικη΄. Εν τω µεταξυ΄ η ΕΤΠ επισηµαι΄νει ο΄τι η τοπικη΄ οµα΄δα δρα΄σης πρε΄πει να ε΄χει τη δυνατο΄τητα να επιλε΄γει περισσο΄τερα απο΄ ε΄να θε΄µατα η΄ οµα΄δες στο΄χων και προτρε΄πει επι΄σης τα κρα΄τη µε΄λη να επωφε- ληθου΄ν της ευκαιρι΄ας ω΄στε να συµπληρω΄σουν τον κατα΄λογο µε πιθανα΄ θε΄µατα η΄ οµα΄δες στο΄χων. Η πραγµατικη΄ καινοτοµι΄α που εισα΄γει το Leader συνι΄στα- 16. 4. ται στην προσε΄γγιση που καθιστα΄ δυνατη΄ και προτρεπτικη΄ και αυτη΄ ει΄ναι ακριβω΄ς η µεθοδολογικη΄ προ΄οδος που πρε΄πει οπωσδη΄ποτε να διαφυλαχθει΄ και να παγιωθει΄. Σε αυτο΄ το επι΄πεδο, κρι΄νεται σκο΄πιµο να επισηµανθει΄ ο΄τι 16. 5. ε΄να σχε΄διο δρα΄σης για την ολοκληρωµε΄νη ανα΄πτυξη µι΄ας αγρο- τικη΄ς περιοχη΄ς δεν ει΄ναι δυνατο΄ν να αποτελει΄ται µο΄νο απο΄ καινοτο΄µες δρα΄σεις. 'Ενα σχε΄διο ανα΄λογου χαρακτη΄ρα πρε΄πει να περιλαµβα΄νει µεγα΄λο αριθµο΄ πρωτοβουλιω΄ν και σχεδι΄ων, ε΄τσι ω΄στε να ανταποκρι΄νεται στα τοπικα΄ προβλη΄µατα και προσδοκι΄ες, να ε΄χει τοπικο΄ αντι΄κτυπο και, κατα΄ συνε΄πεια, να συµβα΄λει στην εµβα΄θυνση µι΄ας τοπικη΄ς δυναµικη΄ς για την ανα΄πτυξη. Το καινοτο΄µο στοιχει΄ο ει΄ναι το σχε΄διο στο συ΄νολο΄ του, καθω΄ς ει΄ναι δυνατο΄ν να προκυ΄ψει η ανα΄γκη ανα΄ληψης ορισµε΄νων δρα΄σεων που δεν ει΄ναι καινοτο΄µες, αλλα΄ ει΄ναι απαραι΄τητες για τη διασφα΄λιση της βιωσιµο΄τητας, την συνα΄φειας και της συνοχη΄ς της διαδικασι΄ας συνολικα΄. Μι΄α τελευται΄α παρατη΄ρηση ει΄ναι ο΄τι η προσε΄γγιση 16. 6. Leader πρου¨ ποθε΄τει µι΄α ε΄νωση για την τοπικη΄ ανα΄πτυξη η οποι΄α ει΄ναι υπευ΄θυνη για το σχεδιασµο΄ και την εκτε΄λεση ενο΄ς σχεδι΄ου τοπικη΄ς δρα΄σης, καθω΄ς και, κατα΄ τρο΄πο παρα΄λληλο και συµµετο- χικο΄, για µι΄α εντατικη΄ δραστηριο΄τητα συντονισµου΄, κινητοποι΄ησης και πλαισι΄ωσης των τοπικω΄ν αρχω΄ν και ατο΄µων. Χωρι΄ς τοπικη΄ δυναµικη΄ και χωρι΄ς την επιδι΄ωξη δηµιουργι΄ας µι΄ας αναπτυξιακη΄ς κουλτου΄ρας σε επι΄πεδο της περιοχη΄ς, το Leader+ δεν ε΄χει λο΄γο υ΄παρξης. Κατα΄ συνε΄πεια, ει΄ναι ζωτικη΄ς σηµασι΄ας το Leader+ να συνεχι΄σει να αποτελει΄ται απο΄ ε΄να σηµαντικο΄ µε΄ρος συντονισµου΄ και τεχνικη΄ς βοη΄θειας προς την ανα΄πτυξη, δι΄νοντας τη δυνατο΄τητα χρηµατο- δο΄τησης µεγα΄λου φα΄σµατος δραστηριοτη΄των και πρωτοβουλιω΄ν — ο΄πως ει΄ναι, µεταξυ΄ α΄λλων, η δηµιουργι΄α και η λειτουργι΄α δικτυ΄ων συντονισµου΄ (µε ιδιαι΄τερες δοµε΄ς, εξοπλισµο΄ και ανθρω΄πι- νους πο΄ρους), η παραγωγη΄ µε΄σων ενηµε΄ρωσης και συντονισµου΄ απευθυνο΄µενων στην περιοχη΄ και η διοργα΄νωση εορτω΄ν και εκδηλω΄σεων. Η δυνατο΄τητα να υποστηριχθει΄ η απο΄κτηση ειδικο΄τητας καθω΄ς και α΄λλης τεχνικη΄ς βοη΄θειας — ενδεχοµε΄νως σε περιορισµε΄νη ε΄κταση — πρε΄πει να ισχυ΄σει και για τις περιοχε΄ς ο΄που θα συνεχι΄σουν να υφι΄στανται οι παρου΄σες οµα΄δες Leader. Περαιτε΄ρω ε΄χει σηµασι΄α να αναγνωρισθει΄ ο΄τι η΄ταν πα΄ντοτε σαφε΄ς ο΄τι το Leader+ µπορει΄, κατα΄ κανο΄να, να εφαρµοσθει΄ σε ο΄λες τις αγροτικε΄ς περιοχε΄ς των 15 κρατω΄ν της ΕΕ και ο΄τι, συνεπω΄ς, στις οδηγι΄ες για την κατα΄ρτιση προγραµµα΄των δεν επιτρε΄πεται να τεθου΄ν κωλυ΄µατα. ιδιαι΄τερη Το προ΄γραµµα Leader+ οφει΄λει να δω΄σει 16. 7. ε΄µφαση στις δρα΄σεις που ε΄χουν τα΄ση ολοκλη΄ρωσης µε΄σω της α΄ρθρωσης µε τρο΄πο συνεργειακο΄ και συµπληρωµατικο΄ ποικι΄λων επενδυ΄σεων που συντει΄νουν προς τον ι΄διο στο΄χο. C 156/28 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των 6. 6. 2000 16. 8. ωθη΄σει τις µικρε΄ς πρωτοβουλι΄ες τοπικου΄ χαρακτη΄ρα. 'Εχει ιδιαι΄τερη σηµασι΄α το γεγονο΄ς ο΄τι το προ΄γραµµα θα Το Leader+ επιβα΄λλεται να ενδυναµω΄σει το ε΄ργο των 16. 9. Ενω΄σεων και Παραγο΄ντων Τοπικη΄ς Ανα΄πτυξης. Ειδικο΄τερα, για την καλυ΄τερη εκτε΄λεση των δρα΄σεων αναζωογο΄νησης, διαπεριφερεια- κη΄ς συνεργασι΄ας και δικτυ΄ωσης των αγροτικω΄ν περιοχω΄ν, πρε΄πει να προβλεφθει΄ ο α΄µεσος συσχετισµο΄ς του Leader+ µε τα κε΄ντρα Carrefour. Το Leader+ επιβα΄λλεται να διαρθρω΄νεται µε α΄λλα που 16. 10. ε΄χουν συµπληρωµατικου΄ς στο΄χους για τη δηµιουργι΄α απασχο΄λη- σης, για την επαγγελµατικη΄ κατα΄ρτιση, τη βιοµηχανι΄α και α΄λλες κοινωνικε΄ς παρεµβα΄σεις. Η ΕΤΠ, που εκπροσωπει΄πολλου΄ς τοπικου΄ς εκλεγµε΄νους 16. 11. απο΄ την υ΄παιθρο µε ειδικα΄ διαρθρωτικα΄ προβλη΄µατα υποδε΄χεται µε ιδιαι΄τερο ενδιαφε΄ρον το Leader+. Οι τοπικοι΄εκλεγµε΄νοι ει΄ναι οι πρω΄τοι υποστηρικτε΄ς των 16. 12. διεργασιω΄ν ανα΄πτυξης στις αγροτικε΄ς περιοχε΄ς µε αδιε΄ξοδα. Οι τοπικε΄ς αρχε΄ς ει΄ναι εκει΄νες που υποστηρι΄ζουν τα κυ΄ρια σχε΄δια επενδυ΄σεων µε σκοπο΄ τη δηµιουργι΄α απασχο΄λησης και τη γενικη΄ ενδυνα΄µωση της οικονοµι΄ας. Κατα΄ συνε΄πεια θα η΄ταν επιζη΄µιο εα΄ν το Leader+, αντι΄ να ευνοη΄σει τα τοπικα΄ σχε΄δια, υιοθετου΄σε µι΄α οπτικη΄ που προωθει΄ τη γραφειοκρατι΄α και τον διευθυντισµο΄ σε ευρωπαι¨κο΄, εθνικο΄ και περιφερειακο΄ επι΄πεδο. 16. 13. εφαρµογη΄ του προγρα΄µµατος τεθει΄ σε ισχυ΄ το ταχυ΄τερο δυνατο΄. Η ΕΤΠ επιθυµει΄ ο΄πως η ρυ΄θµιση για την υλικη΄ Λο΄γω των προσδοκιω΄ν που δηµιουργη΄θηκαν θα η΄ταν πολυ΄ σκο΄πιµο ο΄πως η εκτι΄µηση των διαδικασιω΄ν υποβολη΄ς υποψηφιο΄τητας µη τερµατι΄ζεται στους πε΄ντε αναφερο΄µενους µη΄νες. Οι τοπικοι΄ αναπτυξιακοι΄ οργανισµοι΄, πολυ΄ λι΄γο συνηθισµε΄νοι στη γραφειο- κρατι΄α θα ε΄χουν δυσκολι΄ες για να αποδεχθου΄ν µακρε΄ς καθυστε- ρη΄σεις. Και η υλοποι΄ηση των προγραµµα΄των πρε΄πει να διασφαλισθει΄ απο΄ καθυστερη΄σεις. Συ΄µφωνα µε την προ΄ταση της Επιτροπη΄ς η επιλογη΄ των οµα΄δων δρα΄σης µπορει΄ να διαρκε΄σει επι΄ διετι΄α, απο΄ τη στιγµη΄ που θα εγκριθου΄ν τα κριτη΄ρια επιλογη΄ς. Η εν λο΄γω διαδικασι΄α θα µπορου΄σε π. χ. να περιορισθει΄ σε ε΄ξη µη΄νες. Με βα΄ση τις εµπειρι΄ες Βρυξε΄λλες, 17 Φεβρουαρι΄ου 2000. που ε΄χουν αποκτηθει΄ απο΄ τη σηµερινη΄ δια΄ρκεια των προγραµµα΄των η ΕΤΠ εκτιµα΄ ο΄τι η καθυστε΄ρηση εφαρµογη΄ς των προγραµµα΄των θα εξασθενι΄σει την υλοποι΄ηση της δρα΄σης και τον αντι΄κτυπο που θα ε΄χει στους νε΄ους τοµει΄ς του Leader, οι οποι΄οι θα πρε΄πει πρω΄τα να αποκτη΄σουν ειδικο΄τητα. Στους τοµει΄ς που θα επανεκλεγου΄ν η αποκτηθει΄σα ειδικο΄τητα µπορει΄ να απολεσθει΄. Η ΕΤΠ λαµβα΄νοντας υπο΄ψη τους τρεις πυλω΄νες του 16. 14. προγρα΄µµατος Leader+, θεωρει΄ ο΄τι χρηµατοδοτικη΄ ε΄νταση πρε΄πει να δοθει΄ στον πρω΄το: εδαφικε΄ς στρατηγικε΄ς ολοκληρωµε΄νης αγροτικη΄ς ανα΄πτυξης καινοτο΄µου χαρακτη΄ρα. Οι υποψηφιο΄τητες για χρηµατοδο΄τηση επιβα΄λλεται να επιλεγου΄ν σε συνα΄ρτηση µε την πραγµατικη΄ υ΄παρξη µι΄ας τοπικη΄ς στρατηγικη΄ς µε τη συµµετοχη΄ διαφο΄ρων εται΄ρων. Η ΕΤΠ επιθυµει΄ ο΄πως τα σχε΄δια υποδοµω΄ν ει΄ναι σε θε΄ση 16. 15. να πλαισιω΄νονται στη στρατηγικη΄ Leader+, και ο΄ταν δεν ει΄ναι επιλε΄ξιµα στο προ΄γραµµα αυτο΄ επιβα΄λλεται να θεωρου΄νται ο΄τι ε΄χουν προτεραιο΄τητα απο΄ τους εκτιµητε΄ς α΄λλων σχεδι΄ων. Αληθινα΄, µι΄α στρατηγικη΄ αγροτικη΄ς ανα΄πτυξης ε΄χει ανα΄γκη ορισµε΄- νων θεµελιωδω΄ν υποδοµω΄ν α΄νευ των οποι΄ων η ανα΄πτυξη δεν ει΄ναι βιω΄σιµη. Η ΕΤΠ επιδοκιµα΄ζει το αι΄τηµα της Επιτροπη΄ς να µην 16. 16. περιορι΄ζεται η συνεργασι΄α στην απλη΄ ανταλλαγη΄ εµπειριω΄ν. Ωστο΄σο, δεν θα πρε΄πει να εξαιρει΄ται απο΄ τις ενισχυ΄σεις η απλη΄ ανταλλαγη΄ εµπειριω΄ν ως ιδιαι΄τερη µορφη΄ συνεργασι΄ας. 16. 17. Θα πρε΄πει να απαλειφθει΄ η δια΄ταξη που προβλε΄πεται στο σηµει΄ο 9 του σχεδι΄ου κατευθυντη΄ριων γραµµω΄ν, συ΄µφωνα µε την οποι΄α οι πρωτοβουλι΄ες περιορι΄ζονται προκαταρκτικα΄ σε ορισµε΄νες περιοχε΄ς. Θα πρε΄πει να απαλειφθει΄ η δια΄ταξη που προβλε΄πεται 16. 18. στο σηµει΄ο 12, πρω΄τη παρα΄γραφος της ανακοι΄νωσης συ΄µφωνα µε την οποι΄α οι δικαιου΄χοι της χρηµατοδοτικη΄ς συνδροµη΄ς δεν πρε΄πει να ει΄ναι µο΄νο οι οµα΄δες τοπικη΄ς δρα΄σης. Θα πρε΄πει να απαλειφθει΄ η δια΄ταξη που προβλε΄πεται στο σηµει΄ο 12, τρι΄τη παρα΄γραφος της ανακοι΄νωσης σχετικα΄ µε τον περιορισµο΄ της εκπροσω΄πησης των δηµοσι΄ων διοικη΄σεων στο 50 % της εταιρικη΄ς σχε΄σης ο΄σον αφορα΄ το επι΄πεδο λη΄ψης αποφα΄σεων. Ο Προ΄εδρος της Επιτροπη΄ς των Περιφερειω΄ν Jos CHABERT


title: Komission asetus (EY) N:o 364/2000, annettu 17 päivänä helmikuuta 2000, sianliha-alan vientitukien vahvistamisesta

eurovoc_concepts:
export refund
pigmeat

formats: pdf print

text: L 46/18 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 18. 2. 2000 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 364/2000, annettu 17 päivänä helmikuuta 2000, sianliha-alan vientitukien vahvistamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon sianliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä 29 päivänä lokakuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2759/75 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutet- tuna Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla ja asetuk- ja erityisesti sen 13 artiklan 3 sella (EY) N:o 3290/94 (2), kohdan toisen alakohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) (2) (3) Asetuksen (ETY) N:o 2759/75 13 artiklan mukaisesti mainitun asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden maailmanmarkkinahintojen yhteisön hintojen välinen erotus voidaan kattaa vientituella. ja Kyseisten sääntöjen ja perusteiden soveltamisesta sian- liha-alan nykyiseen markkinatilanteeseen seuraa, että tuki olisi vahvistettava seuraavasti. CN-koodiin 0210 19 81 kuuluvien tuotteiden tuki olisi vahvistettava sen suuruiseksi, että tuen määrässä otetaan huomioon toisaalta kyseisiin koodeihin kuuluvien tuot- teiden laadulliset ominaispiirteet ja toisaalta tuotantokus- tannusten ennakoitavissa oleva kehitys maailmanmarkki- noilla; olisi kuitenkin varmistettava, että yhteisö säilyttää osuutensa tiettyjen CN-koodiin 0210 19 81 kuuluvien kansainvälisestä tyypillisten kaupasta. italialaisten tuotteiden vuoksi olisi kyseisten tuotteiden tuki säädettävä sen suuruiseksi, että tuen määrässä otetaan huomioon tämä tilanne; olisi kuitenkin varmistettava, että tukea myönne- tään ainoastaan syötäväksi kelpaavien osien nettopainon mukaan jättäen huomioon ottamatta kyseisiin valmistei- siin mahdollisesti sisältyvien luiden paino. Asetuksen (ETY) N:o 2759/75 13 artiklan mukaisesti voi tiettyjen markkinoiden maailmanmarkkinatilanteen tai erityisvaatimusten vuoksi olla tarpeen eriyttää asetuksen (ETY) N:o 2759/75 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden tuki niiden määräpaikan mukaan. Tuet olisi vahvistettava ottaen huomioon komission asetuksessa (ETY) N:o 3846/87 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2765/1999 (4), vahvistettuun tukinimikkeistöön tehdyt muutokset. Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat sianlihan hallintokomitean lausunnon mukaiset, (5) (6) (7) ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Luettelo tuotteista, joiden vientiin myönnetään asetuksen (ETY) N:o 2759/75 13 artiklassa tarkoitettua tukea, vahvistetaan liit- teessä. (4) Tietyissä kolmansissa maissa, jotka ovat perinteisesti CN- koodiin 1601 00 ja CN-koodiin 1602 kuuluvien tuot- teiden tärkeimpiä tuojia, vallitsevien kilpailuedellytysten Tämä asetus tulee voimaan 21 päivänä helmikuuta 2000. 2 artikla Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 17 päivänä helmikuuta 2000. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 282, 1. 11. 1975, s. 1. (2) EYVL L 349, 31. 12. 1994, s. 105. (3) EYVL L 366, 24. 12. 1987, s. 1. (4) EYVL L 338, 30. 12. 1999, s. 1. 18. 2. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 46/19 LIITE sianliha-alan vientitukien vahvistamisesta 17 päivänä helmikuuta 2000 annettuun komission asetukseen Tuotekoodi Määräpaikka (1) Tuen määrä Tuotekoodi Määräpaikka (1) Tuen määrä (EUR/100 kg nettopaino) (EUR/100 kg nettopaino) 0203 11 10 9000 0203 12 11 9100 0203 12 19 9100 0203 19 11 9100 0203 19 13 9100 0203 19 15 9100 0203 19 55 9110 0203 19 55 9310 0203 21 10 9000 0203 22 11 9100 0203 22 19 9100 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 15,00 40,00 15,00 40,00 15,00 40,00 15,00 40,00 15,00 40,00 10,00 25,00 15,00 40,00 10,00 25,00 15,00 40,00 15,00 40,00 15,00 40,00 0203 29 11 9100 0203 29 13 9100 0203 29 15 9100 0203 29 55 9110 0210 11 31 9110 0210 11 31 9910 0210 12 19 9100 0210 19 81 9100 0210 19 81 9300 1601 00 91 9000 1601 00 99 9110 1602 41 10 9210 1602 42 10 9210 1602 49 19 9120 01 02 01 02 01 02 01 02 04 04 04 04 04 04 03 04 03 04 04 03 04 03 (1) Määräpaikka ilmoitetaan seuraavasti: 01 Puola, Tšekin tasavalta, Slovakian tasavalta, Unkari, Romania, Bulgaria, Slovenia, Latvia, Liettua ja Viro, 02 kaikki määräpaikat, ei kuitenkaan 01 kohdassa tarkoitetut, 03 Venäjä, 04 kaikki määräpaikat. HUOM. Tuotekoodit ja niihin liittyvät alaviitteet määritellään komission asetuksessa (ETY) N:o 3846/87. 15,00 40,00 15,00 40,00 10,00 25,00 15,00 40,00 90,00 90,00 20,00 95,00 76,00 28,00 50,00 25,00 40,00 62,00 34,00 50,00 25,00 45,00


eurovoc_concepts:
Angola
freedom of the press
human rights

text: C 339/274 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 29. 11. 2000 Quinta-feira, 17 de Fevereiro de 2000 7. Insta todas as partes envolvidas a porem imediatamente termo a todos os actos de agressão e a respeitarem o Regulamento 2000/4 sobre a proibição do incitamento ao ódio, à discórdia e à intolerância de carácter nacional, racial, religioso ou étnico como elemento-chave para uma sociedade democrática em que todas as discussões civis e debates políticos se devem desenrolar de uma forma responsável e não violenta; 8. Apela a ambas as partes para que colaborem plenamente com a MINUK, a fim de instituir uma administração conjunta eficaz, capaz de facilitar as acções de reconstrução e o retorno à vida quotidiana; Dá o seu pleno apoio a uma resposta adequada, pela KFOR, a actos criminosos exercidos contra 9. todos os cidadãos no Kosovo, bem como à protecção dos civis das minorias étnicas; 10. Solicita ao Conselho e aos Estados-membros que redobrem os seus esforços no sentido de fornecer o pessoal e os recursos necessários à força policial das Nações Unidas e à implementação de um poder judicial; 11. Insta, neste contexto, o Conselho e a Comissão a condicionarem o apoio da União Europeia, fomen- tando projectos de reconstrução nas regiões do Kosovo onde os direitos humanos e das minorias sejam plenamente respeitados e os princípios democráticos garantidos; 12. Exorta o Conselho a subordinar o abrandamento das sanções contra a República Federal da Jugos- lávia a uma abertura das autoridades de Belgrado no que respeita à questão dos prisioneiros políticos kosovares albaneses detidos na Sérvia; 13. Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho, à Comissão, aos gover- nos dos Estados-membros, às autoridades da Sérvia e da República Federal da Jugoslávia, assim como ao representante das Nações Unidas no Kosovo, à OSCE e à Cruz Vermelha Internacional. 14. Direitos do Homem: liberdade de imprensa em Angola B5-0151, 0160, 0165, 0166 e 0178/2000 Resolução do Parlamento Europeu sobre a liberdade de imprensa em Angola O Parlamento Europeu, A Tendo em conta as anteriores declarações da União Europeia sobre Angola, A Tendo em conta a Declaração Universal dos Direitos do Homem das Nações Unidas e a Declaração das Nações Unidas sobre os Defensores dos Direitos Humanos, adoptada pela Assembleia Geral das Nações Unidas em 9 de Dezembro de 1998; A. Verificando que, desde Janeiro de 1999, cerca de vinte jornalistas, principalmente dos meios de comu- nicação social independentes, se encontram detidos, tendo sido sujeitos a interrogatório por alegada difamação e/ou por crimes contra a segurança do Estado; B. Registando o julgamento pendente de Rafael Marques de Morais A jornalista e defensor dos direitos humanos A por difamação do Presidente Eduardo dos Santos, em conjunto com outros dois jornalis- tas, Joaquim Manuel Aguiar dos Santos e António José Freitas de Jesus Correia, acusados de difamação em processos distintos, mas semelhantes; C. Consternado pelas observações proferidas, em 19 de Janeiro de 2000, durante um debate parlamentar sobre a liberdade de imprensa e de expressão em Angola, por um destacado deputado, membro do MPLA, Sr. Mendes de Carvalho, segundo o qual o Sr. Rafael Marques de Morais não atingiria os 40 anos se continuasse a escrever de forma crítica sobre o Governo de Angola; D. Considerando que, até à data, as instâncias dirigentes de Angola ainda não consideraram adequado distanciarem-se destas inaceitáveis observações, que representam uma ameaça à vida do Sr. Rafael Marques de Morais, bem como um grave atentado à liberdade de imprensa e de expressão em Angola; 29. 11. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 339/275 Quinta-feira, 17 de Fevereiro de 2000 E. Manifestando a sua preocupação pelo facto de o Sr. Rafael Marques de Morais ter sido detido em 16 de Outubro de 1999, mantido incomunicável na prisão de Latortório, em Luanda, durante 10 dias, período durante o qual lhe foi negado o acesso à visita de advogados, familiares ou outros; manifesta, ainda, a sua preocupação por o mesmo apenas ter sido libertado e formalmente acusado em 25 de Novembro de 1999, na sequência de apelos públicos lançados pelos Estados Unidos, pelo Reino Unido e pelas associações «Artigo XIX» e «Repórteres sem Fronteiras»; F. Verificando que, em 24 de Dezembro de 1999, um tribunal condenou um jornalista angolano, Gus- tavo Costa, por difamação do chefe de Gabinete do Presidente, tendo-lhe aplicado uma pena suspensa de um ano na sequência de um julgamento à porta fechada, no âmbito do qual a defesa apenas pôde apresentar uma testemunha; G. Recordando que, em duas declarações e noutras ocasiões, a União Europeia exortou o Governo de Angola e a União para a Independência Total de Angola (UNITA) ao respeito dos Direitos do Homem (Fonte: Relatório Anual da UE sobre os Direitos do Homem); H. Considerando que a União Europeia é o mais importante doador, para Angola e a Namíbia, desempe- nhando, todavia, um papel modesto na região; Exorta o Governo de Angola a garantir que o julgamento de Rafael Marques de Morais, Joaquim inicialmente previsto para 1. Manuel Aguiar dos Santos e António José Freitas de Jesus Correia, 15 de Dezembro de 1999 e agora adiado sine die, seja conduzido no respeito das normas internacionais; Exorta o Governo de Angola a assegurar que o julgamento dos Srs. Marques de Morais, Aguiar dos 2. Santos e Freitas de Jesus Correia, bem como todos os outros julgamentos relacionados com a liberdade de expressão, sejam públicos, garantindo igualmente a presença de observadores internacionais e outros na audiência de abertura do processo e até à respectiva conclusão; Condena as observações A que equivalem a uma ameaça de morte contra o Sr. Marques de 3. Morais A proferidas pelo Sr. Mendes de Carvalho durante o debate parlamentar atrás referido, e insta o Presidente da República, o Presidente da Assembleia Nacional, o MPLA e o Governo angolano a distancia- rem-se no mais breve trecho publicamente das referidas observações e a mostrarem, de forma inequívoca, o empenho do Governo angolano na protecção da vida do Sr. Marques de Morais; Exorta a Comissão, o Gabinete do Alto Representante das Nações Unidas e os Estados-membros da 4. UE a enviarem observadores ao referido julgamento; 5. Exorta o Governo de Angola a observar estritamente o disposto na Declaração Universal dos Direitos do Homem e as obrigações de Angola enquanto parte na Convenção Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, em especial no que respeita às obrigações que lhe incumbem no sentido de assegurar a liberdade de expressão e de garantir um processo regular a todas as pessoas acusadas de crimes; 6. Insta o Governo de Angola a investigar cabal e imparcialmente a detenção arbitrária do Sr. Marques de Morais, a fim de identificar os responsáveis, de os fazer julgar por um tribunal competente e de lhes aplicar as adequadas sanções penais, civis e/ou administrativas previstas pela lei; 7. Exorta o Governo de Angola que dê o seu aval a uma presença substancial das Nações Unidas em Angola, incluindo uma componente «direitos humanos», que poderia contribuir, de forma positiva, para a resolução pacífica do conflito; Encarrega a sua Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho ACP-UE, à Comissão, ao 8. Conselho de Segurança das Nações Unidas, à OUA e ao Governo de Angola


title: Decisão n.o 1/2000 do Conselho de Associação UE-Eslováquia, de 17 de Fevereiro de 2000, que prorroga o sistema de duplo controlo instituído pela Decisão n.o 3/97 do Conselho de Associação, durante o período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
Slovakia
association agreement (EU)
export monitoring

text: L 67/36 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 15. 3. 2000 DECISÃO N. o 1/2000 DO CONSELHO DE ASSOCIAÇÃO UE-ESLOVÁQUIA de 17 de Fevereiro de 2000 que prorroga o sistema de duplo controlo instituído pela Decisão n. o 3/97 do Conselho de Associação, durante o período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000 (2000/215/CE) O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Considerando o seguinte: (1) O grupo de contacto referido no artigo 10. o do Protocolo n. o 2 do Acordo Europeu que cria uma associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-Membros, por um lado, e a República Eslovaca, por outro, o qual entrou em vigor em 1 de Fevereiro de 1995, reuniu-se em 7 de Outubro de 1999, tendo decidido recomendar ao Conselho de Associação, instituído ao abrigo do artigo 104. o do acordo, que o sistema de duplo controlo criado em 1998 pela Decisão n. o 3/97 do Conselho de Associação (1) e prorrogado pela Decisão n. o 1/1999 (2) durante o período compreen- dido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 1999, fosse prorrogado durante o período compreen- dido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000. (2) O Conselho de Associação, tendo recebido todas as informações pertinentes, concordou com essa recomendação, DECIDE: Artigo 1. o O sistema de duplo controlo instituído pela Decisão n. o 3/97 continuará a ser aplicável durante o período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000. No preâmbulo e nos n. os 1 e 3 do artigo 1. o da Decisão n. o 3/97, a referência ao «período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 1999» é substituída pela referência ao «período compreendido entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2000». A presente decisão entra em vigor na data da sua aprovação. A presente decisão é aplicável a partir com efeitos desde 1 de Janeiro de 2000 Artigo 2. o Feito em Bruxelas, em 17 de Fevereiro de 2000. Pelo Conselho de Associação O Presidente E. KUKAN (1) JO L 13 de 19. 1. 1998, p. 57. (2) JO L 36 de 10. 2. 1999, p. 18


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0411/00 van Pasqualina Napoletano (PSE) aan de Raad. Door de Commissie betaalde missie voor belastinghervorming in Albanië.

eurovoc_concepts:
Albania
appointment of staff
customs cooperation
customs regulations
democratisation
economic reconstruction
fight against crime
public administration
rule of law

text: C 330 E/154 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 21. 11. 2000 (2000/C 330 E/174) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0409/00 van Chris Davies (ELDR) aan de Commissie (15 februari 2000) Betreft: Vermindering van het gebruik van turfmolm in de tuinbouw Welke maatregelen heeft de Commissie genomen om een vermindering van het gebruik van turfmolm in de particuliere en de beroepstuinbouw te bevorderen en stimulansen te geven voor het gebruik van alternatieven teneinde laag gelegen veengrondhabitats te beschermen? Antwoord van mevrouw Wallstr(cid:246)m namens de Commissie (31 maart 2000) Bij het zoeken naar alternatieven voor het gebruik van turf in de tuinbouw gaat de Commissie na of het mogelijk is regels te geven voor compostproductie uit het biologisch afbreekbare gedeelte van stedelijk afval. Compost van goede kwaliteit (wat betreft de aanwezigheid van zware metalen, organische verbin- dingen en pathogenen) kan turf bij verschillende toepassingen in de particuliere en beroepstuinbouw vervangen. Het belangrijkste mechanisme van de Gemeenschap voor de bescherming van laagveenhabitats is de oprichting van het Natura 2000-netwerk van beschermde gebieden overeenkomstig Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (1). De Commissie heeft ook veel projecten voor het behoud en het herstel van de veengebieden overeenkom- stig de LIFE-verordening gesteund. (1) PB L 206 van 22. 7. 1992, als gewijzigd bij Richtlijn 97/62/EG van de Raad van 27. 10. 1997, PB L 305 van 8. 11. 1997. (2000/C 330 E/175) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0411/00 van Pasqualina Napoletano (PSE) aan de Raad (17 februari 2000) Betreft: Door de Commissie betaalde missie voor belastinghervorming in Albaniº Mevrouw Natalina Cea, hoofd van de door de Commissie betaalde missie in Albaniº voor belastinghervor- ming, heeft aangekondigd dat zij opstapt nadat zij drie jaar land zich zeer professioneel van haar taak heeft gekweten. Zij heeft al die tijd blijk gegeven van moed en ijver bij het vervullen van haar taken. Gezien de positieve resultaten van deze missie die het Albanese belastingstelsel heeft helpen moderniseren en de staat flink wat meer geld in het laatje heeft gebracht en beslissende hulp heeft geboden bij het uitwerken van de Albanese belastingwetgeving; overwegende dat mevrouw Cea geklaagd heeft over een hinderlijk klimaat van intimidatie en moeilijkheden bij het verrichten van haar werk; overwegende dat de Italiaanse douanedienst waar mevrouw Cea voor haar detachering werkzaam was, haar werk als afdelingshoofd altijd actief heeft gesteund en gewaardeerd en rekening houdend met haar verzoek om overplaatsing bij de Commissie een voorstel heeft ingediend voor haar vervanging waarmee zij liet zien dat het haar ernst is met voortzetting van deze lastige missie die tot doel heeft de illegaliteit te bestrijden en de strijd tegen de misdaad op te voeren; luidt de vraag aan de Raad: 1. Hoe denkt hij over de toestand in Albaniº in verband met deze specifieke en zo gevoelige samen- werkingssector? 2. Vindt hij niet dat deze missie verder moet worden versterkt en actief gesteund, mede in het licht van de tot dusver ontmoete hindernissen? 21. 11. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 330 E/155 3. Gezien de ervaring en inzet van de Italiaanse douane op dit terrein, vindt de Raad het niet wenselijk (cid:129) ter wille van de continu(cid:239)teit (cid:129) om de nauwe banden in stand te houden met de Italiaanse douane en dus prioriteit te verlenen aan de kandidatuur die de Italianen naar voren hebben geschoven ter vervanging van mevrouw Cea? Antwoord (2 mei 2000) De Raad heeft meermaals bevestigd dat de Europese Unie bereid is Albaniº te ondersteunen bij het stabilisatie- en hervormingsproces, in het bijzonder door middel van doorlopende communautaire steun. De Raad is verheugd over de inspanningen die de Albanese autoriteiten reeds hebben geleverd om de economische, politieke en institutionele zwakke punten aan te pakken. Tevens heeft de Raad duidelijk gemaakt dat voor een succesvolle deelname van Albaniº aan het stabilisatie- en associatieproces voor Zuidoost-Europa een aantal punten moet worden aangepakt, waaronder met name consolidatie van de rechtsstaat en bespoediging van structurele hervormingen. Het is duidelijk dat het opzetten van een stabiele en doeltreffende belastingadministratie daar ook onder valt. De belastingshervormingsmissie waar het geachte parlementslid meer bepaald gewag van maakt, is het belangrijkste project op dit terrein dat door de Gemeenschap wordt gefinancierd. De Raad volgt dit project met grote belangstelling en aandacht. De Raad is het dan ook met het geachte parlementslid eens dat een effectieve voortzetting van de belastingshervormingsmissie van het allergrootste belang is en betreurt in dit verband het vertrek van het hoofd van de missie. Het is duidelijk dat de Raad zelf geen uitspraak kan doen met betrekking tot de leiding van de missie en benoemingen in dat kader. Hij zal de Commissie echter ondersteunen in haar streven naar een selectieprocedure op basis van beroepskwalificaties, zodat een nieuw hoofd van de missie kan worden benoemd dat aan de vereisten voor het uitoefenen van deze functie voldoet. In dit verband moge de Raad verwijzen naar het antwoord van de Commissie op uw schriftelijke vraag P-405/00. (2000/C 330 E/176) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0419/00 van Erik Meijer (GUE/NGL) aan de Commissie (23 februari 2000) Betreft: Beºindiging van de gevaren van het gebruik van verarmd uranium in de (burger) luchtvaart 1. Is de Commissie bekend met het rapport in de New Scientist (UK) van 15 januari 2000 waarin wordt ingegaan op de crash van de Boeiing 747 van Korean Air in Essex, Groot-Brittanniº in december 1999, waaruit onder meer blijkt dat dit (civiele) toestel 300 kg verarmd uranium in de staart droeg, niet als lading, maar als tegengewicht? Is de Commissie bekend met het feit dat dit verarmd uranium vooral in oudere vliegtuigen op grote 2. schaal is verwerkt? 3. Is de Commissie tevens bekend met de ernstige gevaren voor de volksgezondheid die veroorzaakt kunnen worden door verarmd uranium, met als bekende voorbeelden de vliegtuigramp in de Bijlmermeer (Amsterdam, Nederland) en nog veel grootschaliger, de Golfoorlog in Irak? Kan de Commissie aangeven aan welke regels, Europees of op wereldschaal, het gebruik van verarmd 4. uranium bij de bouw van vliegtuigen is onderworpen? Kan de Commissie aangeven welke regels er bestaan omtrent de verwerking van verarmd uranium bij 5. de ontmanteling van vliegtuigen en de verwerking van verarmd uranium bij calamiteiten? 6. Wat is de Commissie voornemens te ondernemen om een definitief einde te maken aan de gevaren die het gebruik van verarmd uranium in vliegtuigen opleveren?