title: 19de verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging in 1995-1996 van Verordening (EEG) 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer

eurovoc_concepts:
labour inspectorate
labour law
member country
road transport
working time

formats: html pdf

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 15. 02. 2000 COM(2000) 84 definitief 19de VERSLAG VAN DE COMMISSIE over de tenuitvoerlegging in 1995-1996 van Verordening (EEG) 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer 19de VERSLAG VAN DE COMMISSIE over de tenuitvoerlegging in 1995-1996 van Verordening (EEG) 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer INHOUD 6. 5. 3. 4. Schalen. 7 Veranderingen. 8 Controles: overzicht. 10 Overtredingen: overzicht. 11 Gecoördineerde controles. 8 Informatie-uitwisseling. 9 Bestuursrechtelijke maatregelen. 5 Administratieve maatregelen. 6 Samenvatting. 3 Inleiding. 5 1. Nationale Initiativen 2. 2. 1 2. 2 Straffen 3. 1 3. 2 Betrekkingen en samenwerking tussen de lidstaten 4. 1 4. 2 Overzichtstabellen 5. 1 5. 2 Conclusies en commentaar 6. 1 6. 2 Bijlage A Bijlage B 1. 2. 3. Conclusies en commentaar afkomstig van de lidstaten. 12 Conclusies en commentaar van de Commissie. 14 Lijst van straffen. 21 Samenvatting van gegevens ontvangen van de Lid-Staten Referentieperiode. 22 Berekening van het minimumaantal uit te voeren controles. 22 Controles 3. 1 3. 2 bestuurders. 24 Aantal op de weg gecontroleerde werkdagen. 25 3. 3 3. 4 Aantal op de vestigingsplaats van het bedrijf gecontroleerde werkdagen. 26 Overtredingen: aantal geconstateerde overtredingen Artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3820/85: rijtijden. 27 4. 1 Artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3820/85: onderbrekingen. 29 4. 2 Artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 3820/85: rusttijden. 31 4. 3 4. 4 Artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 3820/85: dienstregeling en dienstrooster. 33 Aantal controles op de weg. 23 Aantal op de vestigingsplaats van het bedrijf gecontroleerde 4. 2 Samenvatting Dit verslag geeft en beschrijft trends en statistieken met betrekking tot de activiteiten die de lidstaten in de periode 1995-1996 hebben verricht op het gebied van inspectie inzake en controle op de naleving van de voorschriften van Verordening (EEG) nr. 3820/85 inzake rijtijden, onderbrekingen en rusttijden. Het verslag is gebaseerd op door de lidstaten verstrekte statistische gegevens en omvat hun gezichtspunten over de uitvoering. Alle lidstaten hebben de Commissie gegevens over de betrokken periode verstrekt. Een aantal van hen heeft dat alleen maar gedaan nadat er met het instellen van een inbreukprocedure was gedreigd. Oostenrijk en Italië, die voor het vorige verslag geen aangifte deden, verstrekten ditmaal wel gegevens, zij het Oostenrijk slechts over het jaar 1996. De Griekse statistische gegevens werden helaas niet in een voor dit verslag geschikte opmaak opgestuurd en konden niet worden opgenomen. Over het algemeen viel er wat betreft het verstrekken van gegevens aan de hand van het standaardformulier vooruitgang te bespeuren, maar sommige lidstaten blijven zich beperken tot totaalcijfers en de aangiften zijn nog altijd niet eenvormig. Dit heeft eens te meer tot vertraging geleid bij de opstelling van het verslag en heeft uiteindelijk ook een volledige en doeltreffende vergelijking in de weg gestaan. Uit de statistische gegevens blijkt dat het totale aantal vastgestelde overtredingen opnieuw is gestegen, maar dat de klemtoon verschoven is. De neerwaartse trend van het aantal overtredingen met betrekking tot rusttijden hield aan met een daling van 41% in 1991-1992 tot 28% in 1995-1996, terwijl het percentage overtredingen met betrekking tot onderbrekingen steeg van 20% in 1991-1992 tot 29% in 1995-1996. De cijfers inzake overtredingen op het gebied van rijtijden geven de laatste tijd een soortgelijke stijging te in mindere mate. zien, die inzake dienstregeling en dienstrooster ook, zij het Overtredingen van de voorschriften inzake rijtijden vormen nu de grootste categorie van inbreuken. Het ziet er volgens de statistieken naar uit dat de bestuurders steeds meer onder druk worden gezet om langer te rijden dan is toegestaan en geen rekening te houden met de in de verordening voorgeschreven minimumonderbrekingen. De trend wat betreft het aantal vastgestelde overtredingen verschilt van land tot land. In het merendeel van de lidstaten (Denemarken, Finland, Duitsland, Luxemburg, Portugal, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk) is het aantal geconstateerde overtredingen gestegen; in andere lidstaten (België, Frankrijk, Ierland, Nederland) is het daarentegen afgenomen. Duitsland blijft afgetekend de koploper wat betreft het aantal geconstateerde overtredingen (80% van alle vastgestelde overtredingen) en geeft ook het grootste aantal geconstateerde overtredingen per gecontroleerde werkdagen te zien, wat op zeer gerichte controlepraktijken wijst. Ook het aantal controles op de naleving verschilt van land tot land. Ook hier steeg het aantal controles in het merendeel van de lidstaten, terwijl het in andere lidstaten, zoals Duitsland, Luxemburg en Ierland, afnam. Maar aangezien de laatste drie lidstaten het minimumaantal uit te voeren controles moeiteloos overschrijden, gaat deze vermindering van het aantal controles niet tegen de naleving van hun huidige EU-verplichtingen in. Uit 3 de verstrekte statistische gegevens blijkt inderdaad dat alle lidstaten, met uitzondering van Portugal, nu de basisnorm van 1% halen, terwijl Denemarken, Duitsland en Spanje nog altijd een controlepercentage van meer dan 2% handhaven. De lidstaten hebben diverse initiatieven genomen. Frankrijk heeft zijn straffen aanzienlijk opgetrokken. Gedwongen stilstand is een straf die zowel in Frankrijk als in Duitsland meer en meer wordt toegepast. De Benelux-instanties voor controle op de naleving hebben verschillende initiatieven genomen om de uitwisseling van informatie te bevorderen en tot een gemeenschappelijke benadering van de controlepraktijken te komen. De wetgeving op de werktijd zal, als ze eenmaal is aangenomen, een aanvulling van de verordening vormen. Voor de tenuitvoerlegging van deze voorschriften zal duidelijkheid omtrent de interpretatie ervan door de controleautoriteiten nodig blijken en de Commissie zal haar best doen om een gemeenschappelijke interpretatie in alle lidstaten te bevorderen. De komst van de digitale tachograaf, die de basis voor meeromvattende controleacties zal vormen, is niet meer zo veraf. De Commissie heeft van de meerderheid van de lidstaten antwoorden gekregen in verband met eenvormige en doeltreffende controles op de naleving van de verordening. Ze is voornemens in een rapport de aandacht te vestigen op de positieve ontwikkelingen ten aanzien van bepaalde aspecten, maar ook op de duidelijke verschillen tussen de lidstaten, bijvoorbeeld wat betreft de opgelegde straffen. Daarbij zal ze eventueel voorstellen voor verbeteringen doen. Kort samengevat is de Commissie voornemens: • maatregelen te nemen die leiden tot een verbetering van de gegevensverstrekking; • de doeltreffendheid en de eenvormigheid van de controlepraktijken in een rapport te evalueren en daarbij eventueel de nodige voorstellen te doen. 4 1. INLEIDING Dit verslag over de periode 1995-1996 is het derde reeks Commissieverslagen die uitsluitend Verordening (EEG) nr. 3820/851 betreft. De verstrekte informatie is door de lidstaten op het door de beschikking van 22 februari 19932 ingevoerde standaardformulier aangeleverd. in de nieuwe Hoewel de meeste lidstaten hun gegevens in een opmaak hebben ingeleverd die nauw aansluit bij het standaardformulier, zijn de aangiften nog steeds niet uniform; sommige ingeleverde gegevens waren fragmentarisch of onvolledig, of hadden, bijvoorbeeld in het geval van Griekenland, betrekking op verkeerde periodes. Er waren minder vertragingen bij de aangiften, maar alleen omdat de Commissie met het instellen van een inbreukprocedure had gedreigd. Doordat gebruik is gemaakt van het standaardformulier en dit verslag in dezelfde opmaak als het voorgaande wordt gepresenteerd, zijn de statistieken gemakkelijker te vergelijken met deze van de vorige periode. Het verslag beschrijft tevens de door de lidstaten ter kennis gebrachte initiatieven, en omvat de laatste ontwikkelingen op het niveau van de Gemeenschap. 2. NATIONALE INITIATIVEN 2. 1. Bestuursrechtelijke maatregelen Oostenrijk meldde dat het Verordening (EEG) nr. 3820/85 heeft omgezet door middel van § 102 11a-11d Kraftfahrgesetz (wet op motorvoertuigen), het Arbeitszeitgesetz (wet op werktijden) en het Arbeitsruhegesetz (wet op rusttijden). – de gewijzigd boeteregelingen werden ondergebracht In Duitsland werd het Fahrpersonalgesetz (wet betreffende rijdend personeel) in augustus 1997 aparte Fahrpersonalverordnung (beschikking inzake rijdend personeel). De beschikking, die ook de nationale afwijkingen overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 3820/85, artikel 13, vaststelt, werd gewijzigd na ratificatie van de tweede en derde wijziging van de AETR- Overeenkomst (tachografen in plaats van logboek). De bepalingen van de verordening zijn nu ook van toepassing op de registratie van rij- en rusttijden van voertuigen met een toegestaan maximumgewicht van 2,8 tot 3,5 ton en de naleving ervan wordt op een soortgelijke manier gecontroleerd. een in 1 2 PB nr. L 370 van 31. 12. 1985, blz. 1 PB nr. L 72 van 25. 03. 1993, blz. 33 5 2. 2. Administratieve maatregelen in 891 gevallen strafrechtelijke In Oostenrijk heeft de arbeidsinspectie in totaal vervolging ingesteld wegens overtredingen van sociale voorschriften voor het wegvervoer. De opgelegde boetes vertegenwoordigden in totaal 519. 335 euro. In België werden 8 nieuwe inspecteurs aangenomen om de controle op de naleving te verscherpen. In Finland stelt de regering voor ook de douane- en grensbewakingsdiensten bij de controle te betrekken. straffen wegens In Frankrijk werden in 1995 en 1996 158 gevallen voorgelegd aan de commissies voor van ernstige administratieve vervoersbepalingen, met van van werkomstandigheden en veiligheid op de weg. De straffen behelsden de tijdelijke of permanente intrekking van alle vervoersvergunningen, dan wel van een deel daarvan. Er werden 385 communautaire vergunningen en 322 vervoersvergunningen permanent ingetrokken en 229 communautaire vergunningen en 243 vervoersvergunningen tijdelijk ingetrokken. overtredingen gebied verordeningen herhaalde inbegrip het op of De Franse premier ondertekende op 26 september 1996 een interministeriële circulaire die als doel had de coördinatie en de gerichtheid van de door de controle-instanties verrichte controles te verbeteren. Het aantal controleambtenaren werd met 44 verhoogd, een bijgestelde en permanente opleiding voor controlepersoneel werd ingevoerd, de computers werden geüpgraded en er werden nieuwe verkeersmaatregelen uitgevaardigd. In Duitsland werden aan 9. 252 personenvervoerders en aan 198. 677 goederenvervoerders boetes met een waarschuwing opgelegd. Tegen 6. 517 personenvervoerders en 176. 131 goederenvervoerders werd proces-verbaal opgemaakt. 2. 054 personenvervoerders en 106. 794 goederenvervoerders kregen een verbod om hun reis te vervolgen. Hieruit blijkt duidelijk dat het aantal straffen die gedwongen stilstand behelzen aanzienlijk is toegenomen. De Nederlandse regering trad op als gastheer van een informele internationale bijeenkomst van deskundigen in Den Haag op 16 en 17 september 1996. Hier werd onderzocht voor verordeningen beroepschauffeurs ten uitvoer worden gelegd en hoe overtredingen in de verschillende lidstaten worden bestraft. Dit seminar is een waardevol forum voor de uitwisseling van ideeën gebleken. de Europese rusttijden inzake hoe rij- en In het Verenigd Koninkrijk werd ook in 1995 en 1996 de aandacht toegespitst op bepaalde plaatsen en op verdachte bestuurders en exploitanten. Daarnaast vonden routinecontroles op de rijtijden plaats. Bij veel van deze controles werd gebruik gemaakt van informatie afkomstig van “stille controles”, waarbij het gebruik en de plaats van een voertuig worden vastgelegd zonder dat de bestuurder daarvan weet heeft, en vervolgens een grondige controle van de registratiebladen van de bestuurder plaatsvindt om te zien of alle informatie is geregistreerd. Dit helpt een systematisch misbruik van de bepalingen 6 van de verordening te constateren. Er worden meer statistische gegevens over de controleactiviteiten van de politie verzameld om een vollediger beeld te krijgen van het niveau van de controle op naleving in het Verenigd Koninkrijk. 3. STRAFFEN 3. 1. Schalen Vijf lidstaten (Oostenrijk, Denemarken, Finland, Ierland en het Verenigd Koninkrijk) hebben informatie verstrekt over de wegens inbreuken op de verordening opgelegde strafmaat. Uit bijlage A blijkt dat er nog altijd een ruime variatie in boetes tussen de lidstaten bestaat. In Oostenrijk liggen de boetes tussen 37 euro en 2. 204 euro. In Denemarken wordt een boete van 53 euro opgelegd aan de bestuurder en van 132 euro aan het vervoerbedrijf voor elke overtreding van de bepalingen van de Verordeningen (EEG) nrs. 3820/85 en 3821/85 van de Raad. Er kan evenwel ook een boete worden opgelegd die is aangepast aan het soort en de ernst van de overtreding. In Finland zijn de straffen, afhankelijk van de overtreding, hetzij op de bestuurder of op de werkgever gericht. Overtredingen kunnen worden bestraft met een “dagboete”, die overeenkomt met 33,3% van iemands daginkomen, met sociale vrijstellingen. De opgelegde straf varieert naargelang van de overtreding. De straf voor een overtreding van wettelijke voorschriften inzake rij- en rusttijden varieert van 6 tot 12 “dagboetes”. Zo staat op het niet gebruiken van registratiebladen een straf van 8 dagboetes, op het niet- nakomen van wettelijke voorschriften inzake het gebruik van registratiebladen 6 dagboetes, enzovoort. In Ierland bedraagt de maximumstraf een boete van 1. 266 euro en/of 6 maanden gevangenisstraf. In het Verenigd Koninkrijk lagen de maximumboetes die in 1995-1996 konden worden opgelegd aan bestuurders en degenen die de oorzaak zijn van of die toestemming geven voor overtredingen inzake de rijtijden en de tachograaf tussen 1. 299 euro en 6. 494 euro. De maximumboete van 6. 494 euro in Noord-Ierland werd van kracht op 3 juni 1996. Naast een boete wordt bij overtredingen die bestaan in het vervalsen van registratiebladen of het veranderen of vervalsen van het zegel op een tachograaf een gevangenisstraf van maximaal 2 jaar opgelegd. 7 3. 2. Veranderingen In Frankrijk is de verordening inzake grote overtredingen vanaf 1 februari 1995 verwerkt in de wet “loi no. 95-96”. Bij deze wet worden nieuwe straffen ingevoerd en worden andere verscherpt: op overtredingen met betrekking tot tachografen worden strengere straffen toegepast, met een maximumstraf van 30. 489 euro en één jaar gevangenisstraf bij veroordeling. Deze straffen zijn ook van toepassing op overtredingen met betrekking tot het manipuleren van snelheidsbeperkers. Decreet nr. 95-602 van 5 mei 1995 verzwaart ook de straffen voor ernstige overtredingen van de voorschriften inzake rij- en rusttijden, alsook voor een aantal overtredingen met betrekking tot het gebruik van registratiebladen. Op deze overtredingen staat nu een boete van ongeveer 1. 517 euro in plaats van 758 euro. Bij decreet nr. 95-601 van 5 mei 1995 wordt de straf voor de weigering voertuigen op verzoek te laten stilstaan verhoogd. Het huidige strafstelsel zal worden uitgebreid door de invoering van een sanctie die bestaat in administratiefrechtelijke stilstand van voertuigen. In Noord-Ierland werden de niveaus van de in 1995 en 1996 toegepaste boetes opgetrokken. Ze zijn opgenomen in de Road Traffic (Northern Ireland) Order 1981 en de Passenger and Goods Vehicles (Recording Equipment) Regulations (Northern Ireland) Order 1981, zoals op 3 juni 1996 gewijzigd bij de European Communities Road Traffic and Vehicles – Passenger and Goods Vehicles – (Recording Equipment) Regulations (Northern Ireland) 1996. 4. BETREKKINGEN EN SAMENWERKING TUSSEN DE LIDSTATEN Ofschoon deze rubriek niet expliciet in het standaardformulier is opgenomen, hebben enkele lidstaten opmerkingen gemaakt over controles en informatie-uitwisseling. 4. 1. Gecoördineerde controles Richtlijn 88/599/EEG van 23 november 1988 vraagt om informatie-uitwisseling en wederzijdse bijstand van de lidstaten met betrekking tot de toepassing van de controlemaatregelen. Denemarken maakt melding van 10 gecoördineerde controles met andere lidstaten: 7 met Duitsland en 3 met Zweden. De controles werden uitgevoerd op willekeurig gekozen voertuigen die aan de landgrens te Padborg Denemarken binnenkwamen en willekeurig gekozen voertuigen die uit Denemarken in de haven van Helsingør aankwamen. Iedere controle werd over een periode van 8 uur uitgevoerd. 1170 voertuigen werden gecontroleerd, 222 overtredingen vastgesteld. In 29 gevallen ging het om inbreuken op Verordening (EEG) nr. 3820/85. Ook Zweden bevestigde dat het gecoördineerde controles met zijn Scandinavische buurlanden had uitgevoerd. Luxemburg maakte melding van onderling afgestemde controles die het geregeld met zijn buurlanden, zoals de Benelux-lidstaten, Duitsland, Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk 8 verricht. De verschillende diensten van de lidstaten maken daartoe afspraken over een gemeenschappelijke datum en de organisatie van de controle. Deze operaties vinden meestal op één dag tussen 3. 00 uur en 15. 00 uur plaats. In Noord-Ierland voerden inspecteurs drie gezamenlijke ambtenaren van de Republiek Ierland uit. controleoperaties met 4. 2. Informatie-uitwisseling Denemarken rapporteerde dat het met 11 andere lidstaten informatie heeft uitgewisseld. informatie heeft uitgewisseld met al zijn Scandinavische Zweden meldde dat het buurlanden. Luxemburg maakte melding van driemaandelijkse vergaderingen van de Benelux-landen, waar informatie wordt uitgewisseld en gemeenschappelijke standpunten worden uitgewerkt. België voegde daaraan toe dat er in het kader van de Benelux, alsook met Frankrijk en Duitsland, verschillende initiatieven waren genomen om tot een betere uitwisseling van informatie te komen, bijvoorbeeld over grote overtredingen die door de eigen vervoerders in andere lidstaten worden begaan. De genoemde landen overlegden op dat moment nog over methodes om voor een uniforme uitwisseling van informatie en passende sancties voor dergelijke vervoerbedrijven te zorgen. België verzocht de Europese Unie deze initiatieven te coördineren. 9 OVERZICHTSTABELLEN Controles: overzicht 5. 5. 1. Aantal dagen dat daadwerkelijk is gecontroleerd ten opzichte van het minimumaantal werkdagen dat moet worden gecontroleerd. Lidstaat -b- -d- Aantal Totale aantal gecontroleerde gecontroleerde werkdagen werkdagen (ingezetenen) -a- Minimumaanta l te controleren werkdagen -c- Aantal gecontroleerde werkdagen (niet- ingezetenen) -e- Aantal gecontroleerde werkdagen als percentage van het minimumaantal te controleren werkdagen (d/a) 277. 205 675. 400 198. 000 191. 400 2. 505. 000 3. 638. 942 587. 199 2. 589. 221 65. 682 538. 690 591. 250 1. 680. 000 400. 000 2. 008. 698 296. 491 476. 387 59. 194 332. 437 355. 685 808. 824 517. 348 339. 500 3. 534. 451 9. 056. 565 703. 361 3. 187. 139 56. 979 661. 498 195. 641 4. 049. 034 348. 187 3. 347. 874 532. 742 5. 749. 819 4. 067. 193 14. 806. 384 58. 981 307. 476 27. 607 82. 256 26. 350 410. 902 59. 824 126. 305 762. 342 3. 494. 615 84. 586 743. 754 221. 991 4. 459. 936 408. 011 3. 474. 179 128% *120% 261% 177% 162% 407% 130% 135% 129% 138% 38% 265% 102% *173% Oostenrijk (1) België (2) Denemarken (3) Finland Frankrijk Duitsland Griekenland Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal (4) Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk (5) Opmerkingen: (1) (2) (3) (4) Van 1 januari 1996 tot en met 31 december 1996 In bovenstaande tabel 5. 1, evenals in de tabellen 3. 1 tot en met 3. 4 van Bijlage B ontbreken de cijfers met betrekking tot controles die zijn uitgevoerd door de politiediensten, het Ministerie van Financiën (douane) en het Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid. De statistische gegevens zijn niet uitgesplitst naar de rubrieken ingezetenen en niet-ingezetenen; deze zijn in het totale aantal (d) inbegrepen. De bovenstaande tabel 5. 1, evenals de tabellen 3. 1 tot en met3. 4 van Bijlage B, omvatten geen statistische gegevens over de controles die zijn uitgevoerd door de arbeidsinspectie en de politiediensten. De statistische gegevens geven derhalve slechts een gedeeltelijk beeld van de controleactiviteit. In deze cijfers zijn niet begrepen de controleactiviteiten die door de politie zijn uitgevoerd. (5) * Als de verhouding tussen het aantal controles op naleving en het aantal geconstateerde overtredingen van de individuele landen wordt toegepast op de niet-gecategoriseerde overtredingen die door België en het Verenigd Koninkrijk zijn ingediend (zie tabel 5. 2) zou voor de genoemde lidstaten het totale aantal gecontroleerde werkdagen op respectievelijk 3. 661. 350 en 12. 876. 954 komen te staan. Dat zou betekenen dat het controlepercentage voor België tot 542% en voor het Verenigd Koninkrijk tot 641% stijgt. 10 5. 2. Overtredingen: overzicht Aantal geconstateerde overtredingen: artikelen 6, 7, 8 en 14 van Verordening (EEG) nr. 3820/85. Overzicht per lidstaat. Lidstaat PERSONENVERVOER GOEDERENVERVOER Totaal Ingeze- tenen EEG Derde landen Totaal niet- inge- zetenen Ingeze- tenen EEG Derde landen Oostenrijk België * 1. 859 239 217 417 Denemarken 489 Finland Frankrijk (1) 67 9 - 284 426 13. 790 2. 567 - 6. 227 1. 515 3. 679 1. 627 4. 146 138 - Totaal niet- inge- zetenen 5. 306 4. 284 - 21. 239 *7. 516 6. 716 1. 515 45. 132 Duitsland 37. 289 4. 076 1. 029 5. 105 691. 558 148. 275 65. 522 210. 797 944. 749 404 1. 939 4 1. 021 598 81. 751 729 733 24 99 20 34 66 340 256 20 2 83 1 - 13 - 21 31 26 182 21 34 79 340 277 51 6. 376 23. 352 121 10. 887 5. 490 1. 333 11. 304 214 1. 053 434 1. 613 250 892 860 1 177 2 71 29 99 73 215 7. 021 1. 230 26. 703 436 582 1. 684 13. 626 279 6. 446 82. 091 3. 330 13. 021 991 933 Griekenland Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk ** Opmerkingen: (1) Frankrijk maakt als enig land geen onderscheid naar de nationaliteit. Evenmin zijn aparte cijfers voor personen- en goederenvervoer verstrekt. * De onderstaande cijfers betreffende geconstateerde overtredingen zijn niet in de bovenstaande tabel opgenomen, en evenmin in de tabellen 4. 1 tot en met 4. 4 van Bijlage B, omdat ze niet op de geschikte wijze waren uitgesplitst: • politiediensten: 22. 260 • Ministerie van Financiën 3. 988 • Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid 260 --------------------------------------------------------------------- 26. 508 totaal ** Het volgende cijfer betreffende geconstateerde overtredingen is niet in de bovenstaande tabel opgenomen, en evenmin in de tabellen 4. 1 tot en met 4. 4 van Bijlage B, omdat het niet op de geschikte wijze was uitgesplitst: politiediensten VK: 35. 241 (1995-1996) 11 Aantal geconstateerde overtredingen: artikelen 6, 7, 8 en 14 van Verordening (EEG) nr. en goederenvervoer, ingezetenen, EEG-ingezetenen en ingezetenen van derde landen) overtredingscategorie 3820/85. Overzicht personen- (omvat per Artikel Soort overtreding Aantal overtredingen *** 6 7 8 14 rijtijden onderbrekingen rusttijden dienstregeling en dienstrooster TOTAAL 442. 157 337. 938 330. 570 46. 268 1. 150. 218 *** Niet-uitgesplitste cijfers zijn niet opgenomen (Oostenrijk – 21. 239; Finland – 1. 515). 6. CONCLUSIES EN COMMENTAAR 6. 1. Conclusies en commentaar afkomstig van de lidstaten België concludeerde uit zijn statistieken dat overtredingen van de rust- en rijtijden voor bestuurders het heikele punt blijven. Ongeveer 40% van de overtredingen die in het goederenvervoer over de weg worden geconstateerd zijn schendingen van de bepalingen van de Verordeningen (EEG) nrs. 3820/85 en 3821/85. Gegevens over het eerste halfjaar van 1997 wijzen zelfs nog op een verdere verslechtering: 42%. België denkt er daarom aan het boeteniveau op te trekken. Een ontwerpvoorstel voor een nieuwe wet is aan alle betrokkenen toegezonden en gehoopt wordt dat het, ondanks de opgelopen vertragingen, spoedig tot een wet zal leiden. België wees er voorts op dat het aantal gecontroleerde werkdagen is gestegen, omdat er 8 nieuwe inspecteurs zijn aangenomen. aantal voertuigen in 1996 met Frankrijk rapporteerde dat het aantal controles op de weg en op de vestigingsplaats van de onderneming en het twee verschillende computersystemen was berekend en dat de daarbij gebruikte gegevens niet dezelfde statistiekonderdelen bestreken. Dat heeft tot een te lage schatting van de resultaten voor 1996 geleid. Terwijl het aantal op de weg gecontroleerde voertuigen in 1996 vergeleken bij 1995 daalde, steeg het aantal gecontroleerde werkdagen zowel op de weg als op de vestigingsplaats met 2%. Het aantal gecontroleerde werkdagen als percentage van het minimumaantal te controleren werkdagen zou dan ook tot 163% stijgen. Zowel in 1995 als in 1996 vormde 75% van de op de weg geconstateerde overtredingen een inbreuk op Verordening (EEG) nr. 3820/85. op goederenvervoer. Het Finland merkte op dat er bij de uitgevoerde controles geen onderscheid was gemaakt tussen goederen- en personenvervoer. Het merendeel van de controles had evenwel betrekking personenvoertuigen vertegenwoordigde slechts 5% van het totaal. Volgens ramingen zouden voor ieder op de weg gecontroleerd voertuig drie registratiebladen zijn onderzocht; bij controles op de vestigingsplaats zijn voor ieder bedrijf 10 tachograafschijven per bestuurder onderzocht. De nationaliteit van de bestuurders werd bij de controles niet opgetekend, maar dit zal voor de statistieken van 1998 veranderen. Uit de statistieken van de wegenpolitie blijkt in 1995 670 overtredingen en in 1996 845 overtredingen aanleiding gaven tot dat gecontroleerde aantal 12 gerechtelijke vervolging. Naast deze overtredingen werden in beide jaren kleine overtredingen vastgesteld waarvoor wel een waarschuwing werd gegeven, maar die niet werden geregistreerd. Deze overtredingen hadden bijvoorbeeld betrekking op het verkeerd of niet gebruiken van het schakelorgaan voor registratie van de tijdgroepen. Er kan dus worden gesteld dat het aantal controles in de betrokken jaren duidelijk hoger lag dan het bij Richtlijn 88/599/EEG opgelegde minimumaantal. Ook het verzamelen van de informatie is doeltreffender geworden. Duitsland vestigde er de aandacht op dat het duidelijk de minimumnorm van 1% voor controles had overschreden. Het legde uit dat het relatief hoge aantal controles van buitenlandse bestuurders een gevolg is van het feit dat Duitsland waarschijnlijk een van de hoogste percentages transitvervoer van de EU kent. Het aantal voertuigen dat onder Verordening (EEG) nr. 3820/85 valt, is in 1995-1996 vergeleken bij 1993-1994 lichtjes gedaald. Het aantal controles op de weg en het aantal gecontroleerde werkdagen op de weg daalde dienovereenkomstig. Het aantal gecontroleerde bestuurders op de vestigingsplaats van de wegvervoerder is lichtjes gestegen, maar op de vestigingsplaats van bedrijven voor personenvervoer en vervoer voor eigen rekening is het afgenomen. Het aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot rijtijden en onderbrekingen is duidelijk gestegen voor het goederenvervoer, maar niet voor het personenvervoer. Het aantal gevallen van gedwongen stilstand wegens een zware overtreding is duidelijk toegenomen. Duitsland staat een herziening voor van het standaardformulier waarmee gegevens worden verstrekt voor het tweejaarlijks verslag van de Commissie, zodat er voortaan in die verslagen meer details kunnen worden opgenomen, zoals overtredingen van Verordening (EEG) nr. 3821/85 en samenwerking op het gebied van informatie- uitwisseling tussen de lidstaten. Nederland wees erop dat zijn controlebeleid meer op preventie dan op strafmaatregelen is gericht. De controle-instanties mikken veeleer op een zichtbare aanwezigheid dan op het uitdelen van ter plekke te betalen boetes. In de onderzochte periode bleef de Rijksverkeersinspectie (RVI) preventieve methodes ontwikkelen om naleving van de verordening te bevorderen. De doelstelling is met vervoerondernemers de best mogelijke overeenkomst te bereiken over de wijze waarop dezen in hun bedrijven maatregelen nemen om de voorschriften na te leven. Het verzuim conform deze overeenkomsten te handelen is een strafbaar delict. In dit kader wordt elke onderneming binnen een overeengekomen periode minstens eenmaal gecontroleerd. Als bij een dergelijke controle ernstige overtredingen worden vastgesteld, worden onmiddellijk boetes opgelegd. Als bij controles op de weg inbreuken worden geconstateerd waarvoor een officieel verslag moet worden opgesteld, wordt onmiddellijk tot dwangmaatregelen overgegaan. De gegevens over dergelijke inbreuken worden vervolgens gebruikt om gerichte controles bij vervoerbedrijven uit te voeren. Portugal drukte de hoop uit dat het in staat zou zijn het minimumaantal controles te halen dat bij Richtlijn 88/99/EEG voor 1999-2000 is voorgeschreven, zonder rekening te houden met de door de arbeidsinspectie en de politiediensten uitgevoerde controles. Het Verenigd Koninkrijk merkte op dat gegevens over door de politiediensten uitgevoerde controles in het VK voor het eerst beschikbaar waren gesteld voor 13 verwerking in de aangifte. Tot dan was het in het VK altijd moeilijk om aan welke gegevens ook van de politie te geraken. De gegevens van de politie geven echter geen juist idee van de controle op de naleving van de voorschriften inzake bestuurdersuren in het VK omdat een aantal individuele politiekorpsen nog geen gegevens registreert of althans niet in een vorm die compatibel is met het standaardschema. De politiestatistieken zijn alleen opgenomen in een bijlage bij de aangifte van het VK waarmee geen rekening kon worden gehouden in het standaardschema. De omvang van de controle op bestuurdersuren in het VK is bijgevolg onderschat. Geen van de andere lidstaten heeft opmerkingen onder deze rubriek gemaakt. 6. 2. Conclusies en commentaar van de Commissie Verordening (EEG) nr. 3820/85 vormt nog altijd een gemeenschappelijke communautaire norm voor de vaststelling van maximumrijtijden en van rusttijden voor exploitanten in het wegvervoer. De tenuitvoerlegging ervan in de lidstaten kan een wezenlijke rol spelen bij het verbeteren van de veiligheid op de weg, de vervoersefficiëntie en de eerlijke mededinging in de Unie. De Commissie is zich er echter van bewust dat de lidstaten er verschillende zienswijzen op nahouden met betrekking tot de toepassing van deze wetgeving. De controles worden met uiteenlopende frequenties en intensiteit uitgevoerd, vaak door verschillende instanties die uit hoofde van afzonderlijke nationale voorschriften handelen. Inbreuken worden met verschillende graden van strengheid bestraft. In sommige lidstaten verstrekken verschillende controle-instanties gedeeltelijke gegevens voor het verslag van de Commissie in plaats dat al de informatie wordt standaardformulier bijeengebracht. Hierdoor wordt een gecoördineerd en in het nauwkeurige vergelijking moeilijker. De Commissie is er zich bovendien van bewust dat er nog altijd mogelijkheden bestaan om de huidige registratieapparatuur te omzeilen en dat intensievere samenwerking tussen lidstaten nodig is om een gecoördineerde aanpak van het toezicht op de naleving te waarborgen. Om deze reden organiseerde de Commissie in oktober 1995 een tweedaagse bijeenkomst van nationale deskundigen met de bedoeling de uitwisseling van ideeën over aspecten van de interpretatie en de controle op de naleving van de verordening te vergemakkelijken. Het is een zeer leerzame bijeenkomst gebleken. Voorts is er gebruik gemaakt van het Karolus-programma, dat uitwisselingen tussen ambtenaren van de lidstaten vergemakkelijkt, om onderling begrip tussen nationale controleautoriteiten te bevorderen. België en Luxemburg stellen nog altijd veel meer overtredingen van niet-ingezetenen dan van ingezetenen vast. Aangezien er echter evenveel ingezetenen als buitenlanders worden gecontroleerd, blijkt er bij de controle op de naleving geen sprake te zijn van discriminatie tussen ingezetenen en niet-ingezetenen. De Commissie blijft de situatie in alle lidstaten in het oog houden. 6. 2. 1. Ontbrekende gegevens zijn nog steeds een probleem Het gebrek aan tijdig verstrekte, voldoende gedetailleerde en uitgebreide gegevens van lidstaten is nog steeds een obstakel voor een volledige vergelijking. De redenen hiervoor 14 zijn van land tot land verschillend. Voor dit verslag was Griekenland de enige lidstaat die geen aangifte deed in de gegeven opmaak. De Griekse statistieken omvatten ook totaalcijfers voor twee tussenliggende jaren die niet konden worden uitgesplitst en vervolgens weer samengevoegd voor de twee opeenvolgende jaren die in dit verslag worden behandeld. De Commissie heeft node een inbreukprocedure tegen Griekenland moeten instellen om deze kwestie te regelen. Oostenrijk en Italië, die de vorige keer helemaal geen gegevens indienden, stuurden deze keer wel gegevens, zij het dat die van Oostenrijk slechts betrekking hadden op 1996. De twee het laatst tot de Gemeenschap toegetreden landen, Finland en Zweden, die de vorige keer onvolledige gegevens hadden verstrekt, dienden voor 1995-1996 vollediger gegevens in. Sommige lidstaten dienen nog altijd uitsluitend totaalcijfers in – de opmaak van de aangiften is nog altijd niet eenvormig. Met betrekking tot overtredingen van de artikelen 6, 7, 8 en 14 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 zijn Finland en Oostenrijk er nog altijd niet in geslaagd gedetailleerde gegevens te verstrekken. In plaats daarvan gaven zij een totaalcijfer voor ieder soort overtreding dat alleen maar in de algemene statistieken kon worden opgenomen. Frankrijk maakte bovendien als enig land geen onderscheid naar de nationaliteit, waardoor de vergelijkingen soms niet voor honderd procent kloppen. De Belgische en Portugese bevoegde autoriteiten blijven de gegevens bij gedeelten verstrekken. Hierdoor worden aan deze landen kleinere cijfers met betrekking tot controles en geconstateerde overtredingen toegeschreven. Dit kan een vertekend beeld geven van het totale niveau van de verrichte controles. Zo heeft het Verenigd Koninkrijk ook meegedeeld dat zijn politiediensten aanzienlijke controleactiviteiten voor hun rekening nemen; het hoopt in staat te zijn binnen afzienbare tijd volledige statistische gegevens over deze activiteiten over te leggen. 6. 2. 2. De minimumnorm voor controles is door het merendeel van de lidstaten gehaald Het totale aantal controles op naleving blijft in de EU stijgen. Binnen dit kader zijn er wel verschillen tussen de lidstaten merkbaar. In sommige lidstaten, zoals Frankrijk, Portugal en Spanje, was een verdere toename vast te stellen, in andere bleef het controleniveau vrijwel ongewijzigd, in een paar lidstaten, zoals Duitsland en Luxemburg, nam de controleactiviteit af, hoewel het opgelegde minimumaantal er nog ruimschoots werd overschreden. In het algemeen geven de gegevens uit Portugal een opwaartse trend te zien. Als gevolg daarvan heeft Portugal in het overzicht van het aantal gecontroleerde werkdagen als percentage van het minimumaantal te controleren werkdagen, het aantal controles verhoogd. In Ierland valt nu een veel groter aantal voertuigen onder de verordening. Hierdoor is niet alleen het totale aantal werkdagen, maar ook het minimumaantal uit te voeren controles sterk gestegen. De controles hebben evenwel geen gelijke tred gehouden met deze ontwikkeling. Het het gecontroleerde werkdagen minimumaantal te controleren werkdagen bleek dus slechts 1,30%, tegen 3,86% in het verslag over 1993-1994, te bedragen. percentage aantal van als 15 Over het algemeen overschreden de meeste lidstaten zonder moeite de basisnorm van 1%. Denemarken, Duitsland een controlepercentage van meer dan 2%, waarbij Duitsland de koploper van de Unie bleef met een controlepercentage van ruim 4%. en Spanje 1993-1994, bereikten zoals nog in Belangwekkend is tevens dat de nieuwe lidstaten erin zijn geslaagd het niveau van de controles van onder de 1% in 1993-1994 op te trekken boven de 1% nu (Finland van 0,44% tot 1,78% - Zweden van 0,13% tot 1,02% - Oostenrijk tot 1,28%). België heeft, hoewel het slechts gedeeltelijke gegevens heeft overgelegd, zijn controlepercentage ook van 0,66% tot 1,20% weten te verhogen. Bijgevolg hebben alle lidstaten behalve Portugal hun percentage van uitgevoerde controles opgetrokken tot boven de basisnorm van 1%. Portugal werd verzocht de statistische gegevens over al zijn controle-instanties in de aangifte op te nemen, maar voldeed niet aan dit verzoek. Het gebrek aan één enkel orgaan dat al de nationale statistische de minimumvereisten van de richtlijn in werkelijkheid toch worden nagekomen. Portugal heeft zijn voornemen bekendgemaakt het minimumcontrolepercentage van 1% tegen 1999 te halen, maar dit kan alleen worden gebaseerd op de statistische gegevens van één van de controleorganen. verhult misschien coördineert, gegevens Portugal van dat 6. 2. 3. Het aantal overtredingen met betrekking tot rusttijden nam af terwijl al de andere toenamen Het aantal overtredingen ten aanzien van artikel 6 (rijtijden), artikel 7 (onderbrekingen) en artikel 14 (dienstregeling en dienstrooster) is toegenomen. De overtredingen in verband met rijtijden zijn nog altijd een constant en tevens belangrijk deel (38%) van het totale aantal geconstateerde overtredingen en zijn zelfs nog toegenomen (34% in 1993- 1994). Tijdens de betrokken periode overtrof het aantal overtredingen van rijtijden dat van rusttijden; dit is nu de categorie met het grootste aantal inbreuken. De ten aanzien van onderbrekingen geconstateerde overtredingen bleven in stijgende lijn gaan en vormen nu 29% van het totaal. De overtredingen met betrekking tot de dienstregeling en het dienstrooster komen weer op het vroegere percentage van 4% van het totale aantal vastgestelde overtredingen te liggen. Het moet worden erkend dat meer lidstaten gegevens over deze overtredingen hebben verstrekt. Toch blijft het een opmerkelijke ontwikkeling dat het aantal geconstateerde overtredingen ten aanzien van artikel 8 (rusttijden) van 39% in 1993-1994 tot 29% in 1995-1996 is gedaald. Dit is niet te wijten aan een algemene afname van het aantal geconstateerde overtredingen in de lidstaten – in sommige landen zoals Denemarken en Portugal is een weerspiegeling van ontwikkelingen in de sector. De cijfers lijken erop te wijzen dat in de sector van het wegvervoer meer en meer druk wordt uitgeoefend op de bestuurders om langer te rijden dan is toegestaan, hoewel de verordening al in flexibiliteit voorziet. is er zelfs een toename vastgesteld – maar 16 6. 2. 4. In het merendeel van de lidstaten is het aantal geconstateerde overtredingen toegenomen. In de meeste lidstaten, met name Denemarken, Finland, Duitsland, Luxemburg, Portugal, Spanje, Zweden en het VK, is het totale aantal geconstateerde overtredingen toegenomen. In andere (België, Frankrijk, Ierland, Nederland) is het afgenomen. Dit kan aan verschillende factoren te wijten zijn. Het kan, ten eerste, een reële toename van het aantal begane overtredingen weerspiegelen, maar het kan, ten tweede, ook wijzen op een meer gerichte inspanning van de zijde van de controleautoriteiten. In sommige gevallen kan het er, ten derde, gewoon op wijzen dat de statistische gegevens beter worden verzameld en geordend. Het beeld dat hieruit naar voren komt van enerzijds afnemend respect voor de regels en anderzijds toenemende behoefte aan controle- inspanningen is niettemin verontrustend. Een onderzoek van de door de lidstaten ingediende cijfers brengt het volgende aan het licht: bij de lidstaten waar de overtredingen toenamen horen Duitsland en Luxemburg, waar het totale aantal werkdagen niet toenam. Daar werden minder controles uitgevoerd, maar meer overtredingen vastgesteld. Aangezien er geen melding wordt gemaakt van een belangrijke verschuiving in de controlestrategie, blijkt de toename van het aantal overtredingen dat hier is vastgesteld in de eerste plaats een globale toename van de overtredingspercentages lidstaten (Denemarken, Finland, Portugal, Spanje, Zweden en het Verenigd Koninkrijk) blijkt dat het totale aantal werkdagen is toegenomen. Met uitzondering van Finland verrichtten deze lidstaten ook meer controles en constateerden zij een veel groter aantal overtredingen. Deze toename wijst niet alleen op intensievere inspanningen, maar ook op een algemeen stijgende trend van de overtredingspercentages. In Finland leidde een toename van de controles daarentegen niet tot een stijging van het aantal geconstateerde overtredingen. te weerspiegelen. Uit de gegevens van zes Van de lidstaten waar het aantal overtredingen is afgenomen (België, Frankrijk en Ierland) hadden België en Frankrijk het totale aantal te controleren werkdagen, alsook het aantal controleoperaties opgetrokken. Dit kan op een relatieve daling van de overtredingspercentages wijzen. Nederland maakte melding van een daling van het aantal werkdagen, van de uitgevoerde controles en de geconstateerde overtredingen. Nederland wijt de daling van het aantal geconstateerde overtredingen aan het succes van zijn specifieke preventieve controlemaatregelen voor de sector. In het algemeen blijkt het totale aantal geconstateerde overtredingen in de hele Unie te zijn toegenomen. Een intensivering of vermindering van het aantal controles leidt niet automatisch tot een overeenkomstige stijging of daling van het aantal vastgestelde overtredingen. Terwijl dit in sommige gevallen te wijten kan zijn aan het afschrikkend effect van frequentere controleactiviteiten, spreekt het vanzelf dat in een groot deel van de lidstaten de toegenomen controleactiviteit een groeiend probleem in het licht helpt stellen. De nood aan doeltreffendere en eenvormige controle op naleving in de hele Unie is een kwestie die de Commissie aan de orde wil stellen in haar volgende verslag aan de Raad over dit onderwerp. 17 6. 2. 5. Het percentage vastgestelde overtredingen loopt sterk uiteen. De verhouding van het totale aantal geconstateerde overtredingen tot het totale aantal gecontroleerde werkdagen laat zien dat het succes van de lidstaten bij de opsporing van mogelijke overtreders sterk uiteenloopt. Duitsland en Oostenrijk zijn het meest succesvol geweest met respectievelijk 6,4 en 6 geconstateerde overtredingen voor elke 100 gecontroleerde werkdagen. Op een zekere afstand volgden Italië (3,8), Spanje (1,9) en Nederland (1,8 overtredingen). In enkele andere lidstaten lag het aantal geconstateerde overtredingen lager dan 1 overtreding per 100 gecontroleerde werkdagen. Deze verhouding laat zien welke voordelen er te behalen zijn door uitwisseling van ervaring en door overname van de meest doeltreffende en nationaal meest geschikte werkwijzen binnen de Unie. 6. 2. 6. De interpretatie van Verordening (EEG) nr. 3820/85 wordt nog steeds verfijnd door middel van uitspraken van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen. De bestreken periode loopt tot midden 1998. In zijn arrest van 30 april 1998 in de zaak Clarke & Sons and Ferne, C-47/97, Rec. 1998, blz. I-2147, heeft het Hof vastgesteld dat een personenvervoerdienst die wordt verleend bij een aantal gelegenheden ingevolge een groepsreservering door een reisorganisator en die bestaat in een enkele reis van een luchthaven naar een hotel, waarbij eventueel een toeristische attractie wordt aangedaan, zonder dat de te volgen reisweg van tevoren precies is vastgesteld, geen "geregeld personenvervoer" is zoals bedoeld in artikel 4, lid 3 van de verordening. Deze diensten kunnen bijgevolg geen aanspraak maken op afwijkingen van de bepalingen van de verordening. Bij zijn overwegingen wat “geregeld personenvervoer” dan wel is, verwees het Hof naar artikel 2, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 684/923. De belangrijkste factoren waarmee rekening moet worden gehouden zijn dat de dienst: voor iedereen toegankelijk dient te zijn; voorziet in het vervoer van personen met een bepaalde regelmaat en langs een bepaalde reisweg; een “bepaalde regelmaat” moet hebben die bijvoorbeeld ook blijkt uit de beschikbaarstelling van een dienstregeling; niet afhankelijk is van de reserveringen van klanten, maar door de vervoerder van tevoren is vastgesteld. In zaak Sjöberg, C-387/96, Rec. 1998 blz. I-1225 oordeelde het Hof dat de afwijking waarin artikel 13, lid 1, sub b), van de verordening voorziet voor voertuigen die door de overheid worden gebruikt voor taken van openbare dienst die de beroepsvervoerders niet beconcurreren, niet van toepassing is op voertuigen die toebehoren aan een onderneming waarvan het kapitaal in handen is van een overheidsdienst en die een openbare dienst van personenvervoer onderhoudt in het kader van een contract waarbij haar voor bepaalde tijd een uitsluitend recht is verleend na een aanbesteding waarop alle concurrenten konden inschrijven. Hoewel het Hof het standpunt van de Commissie erkende dat het voornaamste element het ontbreken van de mededinging tijdens de uitvoering van het contract was, sprak het zich tegen het standpunt van de Commissie uit waar het zegt dat de afwijkingen strikt moeten worden geïnterpreteerd om geen afbreuk te doen aan de 3 PB nr. L 74 van 20. 03. 1992, blz. 1 18 doelstellingen van de verordening – veiligheid op de weg en geen concurrentieverstoring. Het ontbreken van mededinging met de beroepsvervoerders moet volgens het Hof niet alleen tijdens de uitvoering van het contract worden beoordeeld, maar ook op het tijdstip waarop het uitsluitende recht een openbare dienst te onderhouden wordt verleend. Het Hof heeft het begrip “voertuigen die door de overheid worden gebruikt voor taken van openbare dienst die de beroepsvervoerders niet beconcurreren” dan ook in dier voege verduidelijkt dat alleen voertuigen zijn bedoeld waarbij geen enkel mededingingselement meespeelt/meespeelde, zelfs niet vóór de toewijzing van het contract. 6. 2. 7. De invoering van de digitale tachograaf nadert. lidstaten, Verordening (EG) nr. 2135/984 van de Raad werd op 24 september 1998 door de Raad vastgesteld. Ze wijzigt Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer en Richtlijn 88/599/EEG betreffende standaardprocedures voor de controle op de toepassing van Verordening (EEG) nr. 3820/85 en Verordening (EEG) nr. 3821/85 en effent aldus het pad voor de invoering van de nieuwe digitale tachograaf. Er is een Comité voor de aanpassing van de tachograaf ingesteld dat bestaat uit en vertegenwoordigers van de producenten, om de specificaties voor de nieuwe tachograaf op te stellen. Als deze eenmaal zijn overeengekomen en bekendgemaakt in het Publicatieblad, moeten voertuigen die vanaf 24 maanden daarna voor het eerst in het verkeer worden gebracht met het nieuwe controleapparaat worden uitgerust. Daarnaast moeten ook de vracht- en personenvoertuigen met een maximumgewicht van respectievelijk meer dan 12 en 10 ton die vanaf 1 januari 1996 voor het eerst werden geregistreerd, voor zover de overbrenging van de signalen naar het controleapparaat waarmee ze zijn uitgerust geheel elektronisch geschiedt, bij vervanging van het controleapparaat met de digitale tachograaf worden uitgerust. De lidstaten dienen ervoor te zorgen dat zij de bestuurderskaarten uiterlijk 21 maanden na de bekendmaking van de specificaties kunnen afgeven. controleorganen, de sociale partners Het comité staat op het punt de laatste hand te leggen aan zijn standpunten inzake de specificaties en zal het daar, naar wordt gehoopt, tegen eind 1999 over eens worden. 6. 2. 8. Uitwisseling van gezichtspunten over het toezicht op de naleving Er werden verschillende bijeenkomsten van nationale deskundigen georganiseerd om van gedachten te wisselen over de tenuitvoerlegging van de verordening en, recentelijker, over de digitale tachograaf. Tijdens deze bijeenkomsten stelden de nationale deskundigen diverse meningsverschillen tussen de lidstaten vast wat betreft de interpretatie en de controle op de naleving van de bepalingen van de verordening. De Commissie heeft nota genomen van de uiteenlopende standpunten en van de wens een geharmoniseerde aanpak te bevorderen. De Commissie voelde zich aangemoedigd door de constructieve dialoog en is voornemens deze aangelegenheden in eerste instantie te behandelen in het komende verslag aan de Raad over een doeltreffende en eenvormige controle op de naleving. 4 PB nr. L 274 van 09. 10. 1998, blz. 1 19 6. 2. 9. Invoering van de richtlijn betreffende de arbeidstijd in de sector van het wegvervoer Op 18 november 1998 publiceerde de Commissie een pakket maatregelen (COM 662/98 def. )5 die als doel hebben de sectoren en activiteiten die momenteel van de algemene arbeidstijdrichtlijn6 zijn uitgesloten onder het toepassingsgebied van de richtlijn te brengen. In de sector van het wegvervoer moeten niet-mobiele werknemers onder de bepalingen van de algemene richtlijn worden gebracht, terwijl mobiele werknemers, met inbegrip van zelfstandige bestuurders, onder een afzonderlijke richtlijn moeten vallen. In haar Witboek had de Commissie oorspronkelijk overwogen de arbeidstijd in de verordening zelf onder te brengen, maar ondertussen nam ze nota van: het voorbehoud van de lidstaten; de afkeer van het werkgeversverbond; de wenselijkheid de regeling op een breder gamma activiteiten te laten slaan; de grote verscheidenheid van de regelingen in de lidstaten en de noodzaak de subsidiariteit te erkennen. Om al deze redenen werd een afzonderlijke richtlijn voorgesteld. In het Commissievoorstel wordt overwogen de arbeidstijdvoorschriften als een aanvulling van de basisvoorschriften betreffende de rij- en rusttijden in de verordening te laten werken. In eerste lezing steunde het Parlement het voorstel van de Commissie en drong het aan op strengere voorschriften7. Het Economisch en Sociaal Comité deed hetzelfde8. Tijdens de opstelling van dit verslag gaat de beraadslaging in de Raad voort, evenwel zonder dat er blijkbaar veel vooruitgang wordt geboekt. 6. 2. 10. Slotcommentaar Een doeltreffende toepassing van de voorschriften inzake rij- en rusttijden dient ieders belang. De Commissie blijft alle lidstaten aanmoedigen om de initiatieven tot samenwerking uit te breiden door uitwisseling van informatie en personeel, alsook het ondernemen van gezamenlijke activiteiten. Dit kan alleen maar leiden tot een versterking van de controlepraktijken en tot een beter inzicht in de toepassing van de verordening. De Commissie stelt momenteel een verslag op voor de Raad over de doeltreffende en eenvormige toepassing van de verordening, gebaseerd op gegevens uit de lidstaten die in sommige gevallen voorstellen tot verbetering van het toezicht op de naleving omvatten. De komende invoering van de digitale tachograaf moet de eerste stap zijn van een systematischer en breder opgezet onderzoek naar de controlenormen en –praktijken. 5 6 7 8 PB nr. C 43 van 17. 02. 1999, blz. 1 PB nr. L 307 van 13. 12. 1993, blz. 18 PB nr. C 279 van 01. 10. 1999, blz. 270 PB nr. C 138 van 18. 05. 1999, blz. 33 20 Lidstaat Soort straf Kleine overtredingen Ernstige overtredingen Oostenrijk 37 euro euro 2. 204 gevangenisstraf. of maximaal Bijlage A 6 weken België 62 euro 248 euro Denemarken Een boete van minimaal 53 euro voor de bestuurder en 132 euro voor de onderneming, waarbij de precieze hoogte afhangt van de aard en de ernst van de overtreding. Finland De boetes staan in verhouding tot het inkomen: een ‘1-dag’-boete vertegenwoordigt 33,3% van iemands daginkomen, met sociale vrijstellingen. Bij overtredingen worden boetes aan de hand van dit dagcriterium bepaald; het aantal “dagboetes” staat in verhouding tot de ernst van de overtreding. De gemiddelde straf voor dit soort overtredingen bedraagt 120-137 euro. Frankrijk Een maximum van 1. 517 euro. Ierland Wet 95-96 van 1 februari 1995 definieert nieuwe overtredingen en trekt de straffen voor andere op. Op ernstige overtredingen kan een boete van maximaal 30. 489 euro en één jaar gevangenisstraf staan. 1. 266 gevangenisstraf. euro en/of zes maanden Italië Een minimum van 16 euro Een maximum van 4. 447 euro. Nederland Er bestaan vaste boetes voor elke inbreuk op een voorschrift van de verordening, die variëren van 45 euro tot 1. 365 euro. Spanje 30-284 euro. Zweden Boetes variëren van 139 tot 231 euro. Verenigd Koninkrijk 284-1. 388 euro (eerste categorie) 1. 388-2. 414 euro (tweede categorie) De maximumboetes voor bestuurders en voor hen die de oorzaak zijn van of die toestemming geven voor overtredingen met betrekking tot de rijtijden of de tachograaf variëren van 1. 299 euro (niveau 3) tot 6. 494 euro (niveau 5). In Noord- Ierland is nu dezelfde maximumboete (6. 494 euro) van toepassing. Behalve een boete staat er op overtredingen als het vervalsen van een registratieblad en het veranderen of vervalsen van een zegel op een tachograaf een gevangenisstraf van maximaal twee jaar. Opmerking: De opgenomen gegevens voor België, Italië, Spanje en Zweden zijn gebaseerd op door nationale deskundigen van deze landen in 1995 verstrekte cijfers. Voor de andere lidstaten waren geen gegevens verstrekt. 21 Statistische gegevens Bijlage B 1. 2. Lidstaat REFERENTIEPERIODE Van 1 januari 1995 tot en met 31 december 1996 Berekening van het minimumaantal uit te voeren controles (Artikel 2 van Richtlijn 88/599/EEG)9 gewerkte per Aantal dagen bestuurder gedurende referentieperiode de Totaal gewerkte dagen aantal a x b Minimumaantal controles (1% van c) aantal Totaal dat voertuigen onderworpen is aan Verordening (EEG) nr. 3820/85 (jaargemiddelde) -a- -b- 240 440 440 440 480 480 460 390 450 500 430 480 400 464 115. 502 153. 500 45. 000 43. 500 521. 875 758. 113 127. 652 663. 903 14. 596 107. 738 137. 500 350. 000 200. 000 432. 909 -c- 27. 720. 480 67. 540. 000 19. 800. 000 19. 100. 000 250. 500. 000 363. 894. 240 58. 719. 920 258. 922. 170 6. 568. 200 53. 869. 000 59. 125. 000 168. 000. 000 40. 000. 000 200. 869. 776 -d- 277. 205 675. 400 198. 000 191. 000 2. 505. 000 3. 638. 942 587. 199 2. 589. 221 65. 682 538. 690 591. 250 1. 680. 000 400. 000 2. 008. 698 Oostenrijk (1) België Denemarken Finland Frankrijk Duitsland Griekenland Ierland (2) Italië Luxemburg Nederland (3) Portugal Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk Opmerkingen: (1) (2) (3) Van 1 januari 1996 tot en met 31 december 1996 De cijfers hebben betrekking op het totale aantal vrachtvoertuigen zwaarder dan 1. 524 kg en grote voertuigen van de overheid die in de Staat zijn geregistreerd. Een aantal hiervan zou van Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad zijn vrijgesteld. Uitgesplitste cijfers zijn echter niet beschikbaar. Nederland legde uit dat het aantal voertuigen onder (b) lager is dan in het overzicht voor 1993- 1994. De aanzienlijke toename in die periode (vergeleken bij 1991-1992) is waarschijnlijk het resultaat van de aanzienlijke toename van het aantal vergunninghouders die op dat moment niet precies wisten of zij voertuigen gebruikten waarop de bepalingen van de verordening van toepassing waren. Het feit dat ook de cijfers onder 2 (c) en 2 (d) lager zijn, houdt daar rechtstreeks verband mee. 9 PB nr. L 325 van 29. 11. 1988, blz. 55. 22 3. 3. 1 Controles Aantal controles op de weg Lidstaat Soort activiteit EEG Derde landen Totaal niet- ingezetenen Ingezetenen Andere lidstaten Oostenrijk (1) België Denemarken Finland Frankrijk (5) Duitsland Griekenland Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk Opmerkingen: personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (2) personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (4) personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (4) personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (2) personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (2) personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (2) personenvervoer goederenvervoer 792 6. 398 45. 758 5. 294 73. 689 (3) 121. 600 68. 000 23. 802 466. 591 221. 005 3. 571. 455 9. 634 42. 663 55. 090 71. 268 825. 245 489 6. 091 3. 906 90. 683 13. 869 86. 020 123. 977 297. 521 1. 120. 603 4. 969 92. 948 98. 476 66. 678 437. 298 11 597 10. 119 6. 235 76. 734 - 55 3. 006 7. 794 135 2. 445 327 - 80. 713 1. 915. 614 108. 365 2. 073. 170 1. 795 5. 056 7. 383 13. 450 107. 403 443 7. 901 1. 311 32. 558 2. 127 10. 319 15. 251 50. 424 177. 198 715 15. 988 16. 744 3. 862 26. 189 273 284 804 1. 439 10. 557 46 155 139 7. 120 193 1. 040 1. 442 7. 669 19. 455 181 2. 793 3. 001 650 3. 039 66 3. 603 17. 913 6. 370 79. 179 11. 242 132. 820 189. 078 3. 988. 784 11. 702 48. 003 63. 277 14. 889 117. 960 489 8. 056 1. 450 39. 678 2. 320 11. 359 16. 693 58. 093 196. 653 896 18. 781 19. 745 4. 512 29. 228 (1) (2) (3) (4) (5) Van 1 januari 1996 tot 31 december 1996. Dit totaal omvat statistische gegevens over voertuigen waarvoor geen onderscheid tussen goederen en personen werd gemaakt. EEG-totaal, met inbegrip van ingezetenen. De lidstaten waren niet in staat meer gedetailleerde cijfers te verstrekken. Frankrijk maakt als enig land geen onderscheid naar de nationaliteit. 23 3. 2 Aantal op de vestigingsplaats van het bedrijf gecontroleerde bestuurders Lidstaat Personenvervoer Goederenvervoer Vervoer voor eigen rekening Vervoer of vergoeding) (verhuur tegen Oostenrijk (1) België Denemarken Finland Frankrijk Duitsland Griekenland Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk Opmerkingen: 801 106 - 12. 739 26. 384 455 794 632 4. 690 4. 757 18. 510 445 7. 274 9. 372 3. 906 - 11. 000 (2) 110. 041 112. 180 3. 162 56 - 3. 467 23. 966 6. 927 399 - 119. 313 - 5. 357 2. 174 2. 893 9. 242 9. 876 62. 272 1. 295 34. 310 2. 264 (3) 3. 447 (3) 44 2. 832 - 9. 538 37 4. 938 58 6. 410 - 71. 244 726 28. 882 (1) (2) (3) Van 1 januari 1996 tot en met 31 december 1996 Totaalcijfer verstrekt In dit cijfer zijn niet begrepen 101 transporten waarbij geen onderscheid kon worden gemaakt tussen vervoer voor eigen rekening en vervoer /verhuur of tegen vergoeding. 24 3. 3 Aantal op de weg gecontroleerde werkdagen Lidstaat Soort activiteit EEG Derde landen Totaal niet- ingezetenen Oostenrijk (1) België Denemarken Finland Frankrijk (5) Duitsland Griekenland Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk Opmerkingen: personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (2) personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer totaal aantal personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (4) personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (2) personenvervoer goederenvervoer personenvervoer goederenvervoer totaal aantal (2) personenvervoer goederenvervoer Ingezetenen Andere lidstaten 2. 339 19. 307 133. 855 15. 387 254. 982 33 2. 337 35. 849 24. 104 297. 721 (3) 484. 364 171 8. 977 23. 345 564 10. 048 1. 020 221. 000 75. 743 1. 587. 879 411. 473 6. 792. 922 3. 134 50. 959 236. 309 2. 763. 763 1. 159 18. 912 7. 812 181. 366 24. 304 123. 748 155. 949 445. 552 1. 713. 091 14. 051 287. 734 302. 825 180. 639 1. 553. 063 - - 119. 627 3. 008. 370 123. 672 2. 498. 150 608 4. 068 70. 082 195. 622 988 26. 083 2. 622 65. 116 3. 829 11. 928 21. 779 78. 948 287. 414 2. 173 47. 547 49. 841 18. 046 91. 179 104 108 4. 789 36. 983 105 431 278 14. 240 1. 316 2. 401 4. 571 13. 848 30. 692 580 9. 323 9. 983 3. 445 13. 635 204 11. 314 59. 194 24. 668 307. 769 - 37. 681 495. 061 243. 299 5. 506. 520 3. 846 55. 135 74. 871 232. 605 1. 093 26. 514 2. 900 79. 356 5. 145 14. 329 26. 350 92. 796 318. 106 2. 753 56. 870 59. 824 21. 491 104. 814 (1) (2) (3) (4) (5) Van 1 januari 1996 tot en met 31 december 1996 Dit totaalcijfer omvat statistieken voor voertuigen waarvoor geen onderscheid tussen goederen- en personenvervoer is gemaakt. Totaal voor EEG, met inbegrip van de eigen ingezetenen De lidstaten waren niet in staat meer gedetailleerde cijfers te verstrekken. Frankrijk maakt als enig land geen onderscheid naar de nationaliteit. 25 3. 4 Aantal op de vestigingsplaats van het bedrijf gecontroleerde werkdagen Lidstaat Personenvervoer Goederenvervoer Oostenrijk (1) België Denemarken Finland Frankrijk Duitsland Griekenland Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk Opmerkingen: 12. 619 5. 463 5. 115 233. 789 401. 801 37. 068 36. 359 3. 222 187. 600 852 293. 693 10. 286 320. 065 Vervoer voor eigen rekening Vervoer of vergoeding) (verhuur tegen 38. 287 124. 002 150. 017 200. 555 26. 849 118. 500 (2) 1. 637. 040 1. 450. 369 612. 200 150. 708 33. 686 284. 720 38. 840 1. 596. 698 35. 076 1. 294. 107 38. 297 259. 196 1. 832. 532 - 258. 129 (3) 391. 078 (3) 5. 910 489 28. 320 - 222. 437 271 187. 633 337. 095 15. 841 256. 400 - 1. 667. 954 23. 483 1. 097. 522 (1) (2) (3) Van 1 januari 1996 tot en met 31 december 1996 Alleen totaalcijfer ingediend. Dit cijfer omvat niet de 61 transporten waarbij geen onderscheid tussen vervoer voor eigen rekening en vervoer /verhuur of tegen vergoeding kon worden gemaakt. 26 4. Overtredingen Aantal geconstateerde overtredingen 4. 1 Artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3820/85: rijtijden Lidstaat Soort overtreding PERSONENVERVOER GOEDERENVERVOER Inge- zetenen EEG Derde landen Inge- zetenen EEG Derde landen Totaal aantal niet- inge- zetenen Totaal aantal niet- inge- zetene n PERSONEN- EN GOEDEREN- VERVOER Ingeze- tenen Niet- ingeze- tenen Oostenrijk (1) België Denemarken (2) Finland (1) Frankrijk (3) Duitsland Griekenland -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken 79 - - 146 - - - - 146 - - 1. 715 - - 2. 340 2 - 69 - - 2. 409 2 - 1. 794 - - 2. 555 2 - } }10 } } }617 } 10. 780 1. 288 528 931 17 14 593 6 2 1. 524 23 16 260. 244 6. 525 3. 086 58. 070 426 39 24. 598 1. 378 3. 347 82. 668 1. 804 3. 386 11. 381 131 - 271. 024 7. 813 3. 614 5. 856 57 - 84. 192 1. 827 3. 402 27 Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden (2) Verenigd Koninkrijk -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen -twee weken -dagelijkse rijtijd -maximum zes dagen (4) -twee weken 55 18 13 579 215 34 - - - 19 - - 258 - - 23. 843 41 323 } }156 } } }59 } 44 - 7 4 2 1 29 17 1 1 - - 12 - - 16 - - 97 - - 2 - 1 } }8 } 1 0 0 51 3 0 - - - - - - 6 - - 2 - 1 5 2 1 80 20 1 1 - - 12 - - 22 - - 97 - - 4 - 2 } }67 } 1. 756 43 144 8. 760 954 854 54 - - 2. 915 - 89 2. 048 7 - 43 17 13 404 26 63 176 - - 781 - - 99 - - } }638 } } }274 } } }31 } 1. 427 - 43 172 - 8 - - - 76 6 - - - - 27 - - 11 - - 4 - 0 43 17 13 480 32 63 176 - - 808 - - 110 - - 1. 811 61 157 9. 339 1. 169 888 54 - - 2. 934 - 89 2. 306 7 - 23. 843 41 323 48 19 14 560 52 64 177 - - 820 - - 132 - - 97 - - } }305 } } }794 } } }372 } 176 - 8 1. 471 - 50 180 - 10 (1) (2) (3) (4) Geen uitgesplitste cijfers verstrekt Totaal aantal overtredingen van rijtijden zonder onderscheid Frankrijk maakt als enig land geen onderscheid naar de nationaliteit. Overtredingen van maximum zes dagen rijtijd inbegrepen in wekelijkse rusttijd 28 4. 2 Artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3820/85: onderbrekingen Lidstaat Soort overtreding PERSONENVERVOER GOEDERENVERVOER Ingeze- tenen EEG Derde landen Ingeze- tenen EEG Derde landen Totaal aantal niet-inge- Zetenen Totaal aantal niet- inge- zetenen PERSONEN- EN GOEDEREN- VERVOER Ingeze- tenen Niet- ingeze- tenen Oostenrijk (1) België Denemarken (2) Finland (1) Frankrijk (3) Duitsland Griekenland Ierland - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen 7 5 8 9 145 - - 8 9 210 146 385 111 2. 500 14 2 399 113 217 151 407 122 6. 233 6. 134 494 140 113 132 607 272 108. 838 112. 291 27. 069 17. 015 9. 091 3. 627 36. 160 20. 642 115. 071 118. 425 36. 767 20. 914 6. 898 2. 869 132 41 8 4 - - 8 4 719 532 89 38 - 1 89 39 851 573 97 43 29 Italië Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk (4) - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen - langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking - te korte onderbrekingen 631 137 4 - 110 - 69 6 10. 611 - 134 208 29 2 - 8 2 - 21 3 46 - 35 - 10 3 - - - - 3 - 6 - 39 5 - - 2 - 24 3 46 41 7. 108 1. 783 36 - 1. 255 - 1. 942 457 233 - 6. 025 242 107 157 14 68 - 89 22 97 78 47 9 - 1 1 - 11 2 289 116 157 15 69 - 100 24 7. 739 1. 920 40 - 1. 365 - 2. 011 463 10. 611 328 121 157 23 71 - 124 27 46 24 121 367 162 2 80 6. 233 80 (1) (2) (3) (4) Geen uitgesplitste cijfers verstrekt Verstrekte totaal aantal Verstrekte totaal aantal overtredingen ten aanzien van onderbrekingen. Frankrijk maakt als enig land geen onderscheid naar de nationaliteit. De overtredingen in verband met “te korte onderbrekingen” zijn vervat in de statistische gegevens over “langer dan 4,5 uur aan het stuur zonder onderbreking” 30 4. 3 Artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 3820/85: rusttijden PERSONENVERVOER GOEDERENVERVOER Lidstaat Soort overtreding Inge- zetenen EEG Derde landen Inge- zetenen EEG Derde landen Totaal aantal niet- inge- Zetenen PERSONEN- EN GOEDEREN- VERVOER Ingeze- tenen Niet- ingeze- tenen Totaal aantal niet- inge- zetenen Oostenrijk (1) België Denemarken Finland (1) Frankrijk (2) Duitsland Griekenland Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks 43 18 26 25 333 (3) 3 - 29 25 495 1 1. 292 16 3. 110 (3) 53 - 1. 345 16 538 19 1. 374 41 10. 365 1. 780 2. 454 14 170 8 2. 624 22 194. 108 6. 466 43. 111 2. 545 20. 452 29 63. 563 2. 574 11. 921 175 204. 473 8. 246 5. 342 126 66. 187 2. 596 3. 058 124 2. 668 1. 225 28 3 6. 616 13 979 57 14 - 188 23 82 5 764 - 33 7 - - 31 8 - - 43 - 3 2 14 - 219 31 82 5 807 - 36 9 3. 128 131 2. 864 1. 287 28 3 7. 508 13 1. 103 86 15 1 254 33 82 6 826 - 50 13 70 7 196 62 - - 892 - 124 29 1 1 20 1 - 1 19 - 11 3 - - 15 1 - - - - 3 1 1 1 35 2 - 1 19 - 14 4 31 -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks -dagelijks -wekelijks 1. 969 241 276 291 173 - - 152 15 2 - - 158 42 3 6 27 1 462 2. 662 1. 147 521 458 144 44 52 15 565 510 159 1. 969 241 738 2. 953 1. 320 - - 723 552 162 Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk Opmerkingen: (1) (2) (3) Geen uitgesplitste cijfers verstrekt Frankrijk maakt als enig land geen onderscheid naar de nationaliteit. Overtredingen van dagelijkse en wekelijkse rusttijden tezamen 32 4. 4 Artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 3820/85: dienstregeling en dienstrooster Lidstaat Soort overtreding Ingezetenen EEG Derde landen Totaal niet- ingezetenen Oostenrijk (1) België Denemarken Finland (1) Frankrijk (2) Duitsland Griekenland Ierland Italië Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden Verenigd Koninkrijk -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout* -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast -fout -onjuist toegepast - 87 } } 1 (3) } } 274 (3) 56 125 68 - 68 17 - - - - 89 23 12. 939 31. 784 57 106 - 10 - 203 - 2 10 3 - - - - 10 1 - 5 7 40 157 3 7 - - (1) (2) Geen uitgesplitste cijfers verstrekt Frankrijk maakt als enig land geen onderscheid naar de nationaliteit. - 6 - 1 4 - 1 - - - 1 - - - - - - - 1 - - } } 102 (3) - 209 - 3 14 3 1 - - - 11 1 - 5 7 40 157 3 8 - - 33


title: 2000/165/CE: Decisión de la Comisión, de 15 de febrero de 2000, por la que se establecen las disposiciones necesarias para las pruebas y análisis comparativos comunitarios de semillas y materiales de reproducción de determinados vegetales en virtud de las Directivas 66/401/CEE, 66/402/CEE, 66/403/CEE y 69/208/CEE del Consejo [notificada con el número C(2000) 370] (Texto pertinente a efectos del EEE)

eurovoc_concepts:
EU Member State
plant health control
plant propagation
research body
seed
testing

formats: html pdf print

text: 25. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 52/41 COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 15 de febrero de 2000 por la que se establecen las disposiciones necesarias para las pruebas y análisis comparativos comunitarios de semillas y materiales de reproducción de determinados vegetales en virtud de las Directivas 66/401/CEE, 66/402/CEE, 66/403/CEE y 69/208/CEE del Consejo [notificada con el número C(2000) 370] (Texto pertinente a efectos del EEE) (2000/165/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Directiva 66/401/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1966, relativa a la comercialización de las semillas de plantas forrajeras (1), cuya última modificación la constituye la Direc- tiva 98/96/CE (2), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 20, relativa a la comercialización de las Vista la Directiva 66/402/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1966, semillas de cereales (3), cuya última modificación la constituye la Directiva 1999/54/CE de la Comisión (4), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 20, Vista la Directiva 66/403/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1966, relativa a la comercialización de patatas de siembra (5), cuya última modificación la constituye la Decisión 1999/ 742/CE de la Comisión (6), y, en particular, el apartado 4 de su artículo 14, Vista la Directiva 69/208/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1969, referente a la comercialización de las semillas de plantas oleaginosas y textiles (7), cuya última modificación la constituye la Directiva 98/96/CE, y, en particular, el apartado 3 de su artículo 19, Considerando lo siguiente: (1) (2) Las Directivas citadas establecen las disposiciones nece- sarias que se deben adoptar para la ejecución de las pruebas y análisis comparativos comunitarios de semillas y materiales de reproducción. Es fundamental garantizar una adecuada representación de las muestras incluidas en las pruebas y análisis, al menos para determinados vegetales seleccionados; con el (1) DO 125 de 11. 7. 1966, p. 2298/66. (2) DO L 25 de 1. 2. 1999, p. 27. (3) DO 125 de 11. 7. 1966, p. 2309/66. (4) DO L 142 de 5. 6. 1999, p. 30. (5) DO 125 de 11. 7. 1966, p. 2320/66. (6) DO L 297 de 18. 11. 1999, p. 39. (7) DO L 169 de 10. 7. 1969, p. 3. que garantizar fin de se obtienen conclusiones adecuadas, es necesario que los Estados miembros parti- cipen en las pruebas y análisis comparativos comunita- rios en la medida en que en su territorio se multipliquen o comercialicen habitualmente semillas de los vegetales citados. (3) (4) (5) (6) (7) La Comisión es la responsable de adoptar las disposi- ciones necesarias para las pruebas y análisis compara- tivos comunitarios. Las disposiciones técnicas detalladas aplicables a la reali- zación de las pruebas y análisis han sido elaboradas en el seno del Comité permanente de semillas y plantones agrícolas, hortícolas y forestales. Las disposiciones necesarias para las pruebas y análisis incluyen también, entre otros, determinados organismos nocivos que entran dentro del ámbito regulado por la Directiva 77/93/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1976, relativa a las medidas de protección contra la introducción en los Estados miembros de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales (8), cuya última modificación la constituye la Directiva 1999/ 53/CE de la Comisión (9) (régimen fitosanitario comuni- tario). Durante 1999, 2000 y 2001, deberán llevarse a cabo pruebas y análisis comparativos comunitarios de semillas y materiales de reproducción cosechados en 1999 y también deberán establecerse las disposiciones generales necesarias para dichos análisis y pruebas. Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité permanente de semillas y plan- tones agrícolas, hortícolas y forestales. (8) DO L 26 de 31. 1. 1977, p. 20. (9) DO L 142 de 5. 6. 1999, p. 29. L 52/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 2. 2000 HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 1. Durante 1999, 2000 y 2001, se llevarán a cabo pruebas y análisis comparativos comunitarios de semillas y materiales de reproducción de los vegetales que figuran en el anexo. 2. Todos los Estados miembros participarán en las pruebas y análisis comparativos comunitarios en la medida en que en su territorio se multipliquen o comercialicen habitualmente semi- llas y materiales de reproducción de los vegetales enumerados en el anexo. Artículo 2 Las disposiciones generales aplicables a la realización de las pruebas y análisis a que se refiere el artículo 1 son las que se indican en el anexo. Artículo 3 En relación con las evaluaciones realizadas en virtud de la Directiva 77/93/CEE, cada muestra que se vaya a someter a análisis de laboratorio deberá haber sido previamente codifi- cada por el organismo responsable de la realización de las pruebas y análisis bajo la responsabilidad de los servicios de la Comisión. En el caso de muestras con contaminación confir- mada por cualquiera de los organismos nocivos pertinentes, la Comisión deberá asegurarse de que se adoptan las medidas exigidas en virtud del régimen fitosanitario comunitario. Esta disposición se entenderá sin perjuicio de las condiciones gene- rales aplicables al examen de los informes anuales sobre los resultados y conclusiones definitivos de las pruebas y análisis comparativos comunitarios. Artículo 4 Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 15 de febrero de 2000. Por la Comisión David BYRNE Miembro de la Comisión 25. 2. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 52/43 ANEXO Especie Organismo responsable Condiciones que se deben evaluar Número de muestras Bundessortenamt Hannover (D) Plantedirektoratet Lyngby (DK) Identidad y pureza varietales (campo) Calidad exterior de las semillas (laboratorio) Calidad exterior de las semillas (laboratorio) Gramineae Hordeum Lolium Pisum Triticum aestivum Zea mays Solanum tuberosum ENSE Milán (I) BFL Viena (A) DGPC Oeiras (P) Brassica napus NIAB Cambridge (UK) Gossypium spp. VRICP Salónica (EL) Helianthus annuus Zea mays Helianthus annuus Brassica napus OEVV Madrid (E) GNIS/SOC (F) Identidad y pureza varietales (campo) Calidad exterior de las semillas (laboratorio) Identidad y pureza varietales (campo) Identidad y pureza varietales, condiciones fitosa- nitarias (campo) Condiciones fitosanitarias (necrosis bacteriana/ podredumbre parda/deformación fusiforme del tubérculo) (laboratorio) Identidad y pureza varietales (campo) Las muestras deberán dividirse entre la siembra de primavera y la de otoño Identidad y pureza varietales (campo) Calidad de la fibra (laboratorio) Calidad exterior de las semillas (laboratorio) Identidad y pureza varietales (campo) Electroforesis: Zea mays Helianthus annuus Brassica napus Hordeum vulgare DAF (IRL) Identidad y pureza varietales Calidad analítica de las semillas (laboratorio) 230 55 342 100 100 80 250 250 120 60 60 60 80 32 36 36 80 80


title: Regolamento (CE) n. 339/2000 della Commissione, del 15 febbraio 2000, che fissa le restituzioni all'esportazione nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli, ad eccezione di quelle concesse per gli zuccheri addizionati

eurovoc_concepts:
export refund
fruit product
vegetable product

formats: pdf print

text: L 43/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 2. 2000 REGOLAMENTO (CE) N. 339/2000 DELLA COMMISSIONE del 15 febbraio 2000 che fissa le restituzioni all'esportazione nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli, ad eccezione di quelle concesse per gli zuccheri addizionati LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, tenuto conto dei limiti derivanti dagli accordi conclusi in conformità dell'articolo 300 del trattato. visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 2201/96 del Consiglio, del 28 ottobre 1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2701/1999 (2), in particolare l'articolo 16, paragrafo 3, considerando quando segue: (1) (2) (3) Il regolamento (CE) n. 1429/95 della Commissione (3) modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1007/ 97 (4), ha fissato le modalità d'applicazione delle restitu- zioni all'esportazione nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli. A norma dell'articolo 16, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 2201/96, nella misura necessaria per consentire un'esportazione di quantitativi economicamente rilevanti dei prodotti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera a) di detto regolamento, sulla base dei relativi prezzi praticati sul mercato internazionale, la differenza tra tali prezzi e i prezzi praticati nella Comunità può essere coperta da una restituzione all'esportazione. A norma dell'articolo 18, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 2201/96, se la restituzione per gli zuccheri addizionati ai prodotti di cui all'articolo 1, paragrafo 1 non è sufficiente per consentire l'esportazione dei prodotti, a questi ultimi può essere applicata la restituzione fissata conforme- mente all'articolo 17. A norma dell'articolo 17, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 2201/96, le restituzioni devono essere fissate tenendo conto della situazione o delle prospettive di evoluzione, da un lato, dei prezzi degli ortofrutticoli sul mercato comunitario e delle disponibilità e, dall'altro, dei prezzi praticati nel commercio internazionale. Si deve altresì tener conto delle spese di cui alla lettera b) del citato paragrafo nonché dell'aspetto economico delle esportazioni considerate. (4) A norma dell'articolo 16, paragrafo 1 del regolamento le restituzioni devono essere fissate (CE) n. 2201/96, (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) A norma dell'articolo 17, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 2201/96, i prezzi sul mercato comunitario sono stabiliti tenendo conto dei prezzi più favorevoli ai fini dell'esportazione. I prezzi del mercato mondiale devono essere fissati tenuto conto dei corsi e dei prezzi di cui al secondo comma del citato paragrafo. La situazione del commercio internazionale o le speci- fiche esigenze di taluni mercati possono esigere, per un determinato prodotto, la differenziazione della restitu- zione secondo la destinazione del prodotto stesso. Le ciliegie temporaneamente conservate, i pomodori pelati, le ciliegie candite, le nocciole preparate e taluni succhi d'arancia possono attualmente essere oggetto di esportazioni di notevole entità sotto il profilo econo- mico. L'applicazione delle modalità sopra indicate alla situa- zione attuale del mercato o alle sue prospettive di evolu- zione, e segnatamente ai corsi e prezzi dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli nella Comunità e sul mercato internazionale, fa sì che le restituzioni vengono fissate conformemente all'allegato del presente regola- mento. Conformemente all'articolo 16, paragrafo 2 del regola- mento (CE) n. 2201/96, è opportuno consentire che le risorse disponibili siano utilizzate con la massima effi- cacia, evitando discriminazioni tra gli operatori interes- sati. A tal fine occorre far in modo che non risultino perturbati i flussi commerciali precedentemente determi- nati dal regime delle restituzioni. Il regolamento (CEE) n. 3846/87 della Commissione (5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2765/ 1999 (6), ha stabilito la nomenclatura dei prodotti agri- coli per le restituzioni all'esportazione. Il regolamento (CEE) n. 3719/88 della Commissione (7), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1127/ 1999 (8), ha stabilito le modalità comuni d'applicazione del regime dei titoli d'importazione, di esportazione e di fissazione anticipata relativi ai prodotti agricoli. (1) GU L 297 del 21. 11. 1996, pag. 29. (2) GU L 327 del 21. 12. 1999, pag. 5. (3) GU L 141 del 24. 6. 1995, pag. 28. (4) GU L 145 del 5. 6. 1997, pag. 16. (5) GU L 366 del 24. 12. 1987, pag. 1. (6) GU L 338 del 30. 12. 1999, pag. 1. (7) GU L 331 del 2. 12. 1988, pag. 1. (8) GU L 135 del 29. 5. 1999, pag. 48. 16. 2. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 43/15 (12) Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i prodotti trasformati a base di ortofrutticoli, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I tassi delle restituzioni all'esportazione nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli 1. sono fissati nell'allegato del presente regolamento. 2. I titoli rilasciati per iniziative di aiuto alimentare, di cui all'articolo 14 bis del regolamento (CEE) n. 3719/88 non vengono imputati ai quantitativi ammessi a beneficiare della restituzione menzionati al paragrafo 1. Il presente regolamento entra in vigore il 23 febbraio 2000. Articolo 2 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 15 febbraio 2000. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione L 43/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 2. 2000 ALLEGATO Prodotto [Le definizioni complete dei prodotti ammissibili figurano nel settore «prodotti trasformati a base di ortofrutticoli» del regolamento (CEE) n. 3846/87 della Commissione, modificato] Periodo di rilascio dei titoli da marzo a giugno 2000 Codice prodotto Codice destinazione (1) Periodo di presentazione delle domande dal 23 febbraio al 23 giugno 2000 Tasso di restituzione (in EUR/t netto) Quantitativi previsti (in t) Ciliegie temporaneamente conservate 0812 10 00 9100 Pomodori pelati Ciliegie candite Nocciole preparate 2002 10 10 9100 2006 00 31 9000 2006 00 99 9100 2008 19 19 9100 2008 19 99 9100 Succhi d'arancia con un tenore di zuccheri pari o superiore a 10° Brix, ma inferiore a 22° Brix 2009 11 99 9110 2009 19 99 9110 con un tenore di zuccheri pari o superiore a 55° Brix 2009 11 99 9150 2009 19 99 9150 (1) I codici delle designazioni sono definiti come segue: A00: Tutte le destinazioni A20: Tutte le destinazioni diverse dagli Stati Uniti d'America F06: Tutte le destinazioni diverse dai paesi dell'America settentrionale. F06 A20 F06 A00 A00 A00 55 50 170 66 6 32 3 358 50 000 338 405 353 354


title: PREGUNTA ESCRITA E-0402/00 de Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) a la Comisión. Apresamiento de un patrón de pesca en la Isla de la Reunión.

eurovoc_concepts:
France
Galicia
Réunion
arrest
common fisheries policy
fisherman
fishing rights
restriction of liberty

text: 28. 12. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 374 E/67 Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisi(cid:243)n (24 de marzo de 2000) El Reglamento (CEE) no 2081/92 (1) establece un rØgimen comunitario de registro y de protecci(cid:243)n de los nombres geogrÆficos para los productos agrarios y determinados productos alimenticios destinados al consumo humano. Este rØgimen no cubre los productos vitivin(cid:237)colas. En el caso de que el producto en cuesti(cid:243)n, «pork pie», se considere un producto a base de carne, podrÆ incluirse en el Æmbito de aplicaci(cid:243)n de este rØgimen. Por otro lado, cabe seæalar que se trata de un sistema voluntario y que, por consiguiente, compete a una agrupaci(cid:243)n de productores interesados en el producto en cuesti(cid:243)n iniciar el proceso de un posible registro de la denominaci(cid:243)n «Melton Mowbray Pork Pies» en virtud del Reglamento (CEE) no 2081/92. Es necesario definir con precisi(cid:243)n el producto y la zona geogrÆfica, as(cid:237) como el v(cid:237)nculo existente entre el producto y dicha zona, en un pliego de condiciones previsto en el art(cid:237)culo 4 del mismo Reglamento. TambiØn deben justificarse en la solicitud de registro los criterios previstos por las definiciones, de una indicaci(cid:243)n geogrÆfica o de una denominaci(cid:243)n de origen. La decisi(cid:243)n relativa a la conformidad de la solicitud con las disposiciones del Reglamento s(cid:243)lo podrÆ adoptarse en presencia de todos los elementos notificados a la Comisi(cid:243)n por las autoridades del Reino Unido. AdemÆs, estÆ previsto un procedimiento de oposici(cid:243)n comunitario mediante una publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial para garantizar los intereses de los demÆs productores eventualmente afectados e interesados. (1) DO L 208 de 24. 7. 1992. (2000/C 374 E/078) PREGUNTA ESCRITA E-0402/00 de Camilo Nogueira RomÆn (Verts/ALE) a la Comisi(cid:243)n Asunto: Apresamiento de un patr(cid:243)n de pesca en la Isla de la Reuni(cid:243)n (15 de febrero de 2000) El ciudadano gallego JosØ Ram(cid:243)n Hombre Sobrido, patr(cid:243)n del pesquero «Camouco», ha sido apresado hace mÆs de dos meses en la Isla de la Reuni(cid:243)n, de soberan(cid:237)a francesa, donde continœa retenido. El Director General de Pesca de la Comisi(cid:243)n Europea no dio una respuesta concreta cuando le preguntØ al respecto en la Comisi(cid:243)n de Pesca del Parlamento Europeo. ¿Tiene la Comisi(cid:243)n conocimiento de este hecho y de las razones del apresamiento de este ciudadano europeo por las autoridades de un Estado de la Uni(cid:243)n como Francia? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisi(cid:243)n (3 de abril de 2000) En septiembre de 1999, el Sr. Hombre Sobrido, patr(cid:243)n del pesquero «Camouco», buque de pabell(cid:243)n panameæo y propiedad de la empresa Merce Pesca S. A. , fue arrestado por una fragata francesa por practicar, supuestamente de forma ilegal, la pesca de merluza negra en la zona econ(cid:243)mica exclusiva (ZEE) de las islas Crozet (Reuni(cid:243)n). El Sr. Hombre Sobrido fue posteriormente liberado, si bien continœa retenido en la isla al haberle retirado las autoridades su pasaporte. El 14 de enero de 2000, PanamÆ solicit(cid:243) la liberaci(cid:243)n del buque y de su patr(cid:243)n ante el Tribunal Internacional del Derecho del Mar de Hamburgo. Este tribunal, establecido en virtud de la Convenci(cid:243)n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, decret(cid:243) en su sentencia de 7 de febrero de 2000 la liberaci(cid:243)n inmediata, previa constituci(cid:243)n de una garant(cid:237)a de 8 millones de francos franceses. Hasta el momento, las autoridades francesas no han acatado la sentencia y han manifestado su insatisfacci(cid:243)n respecto de las condiciones de la constituci(cid:243)n de esa garant(cid:237)a. El Tribunal de Apelaci(cid:243)n de Reuni(cid:243)n convoc(cid:243) el 24 de marzo de 2000 la vista para examinar el asunto de la devoluci(cid:243)n del pasaporte del Sr. Sobrido. El 4 de abril de 2000 es la fecha fijada para la vista en la que se tratarÆ el fondo de la cuesti(cid:243)n