title: Πρόγραμμα Phare - Ετήσια έκθεση 1998

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU financing
EU programme
EU relations
accession to the European Union

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 31. 03. 2000 τελικό COM(2000) 183 Πρόγραµµα Phare Ετήσια έκθεση 1998 υποβληθείσα από την Επιτροπή ) ( Περιεχόµενα Το πρόγραµµα Phare Το Phare το 1998 Σχέσεις µεταξύ της ΕΕ και των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης Υλοποίηση των νέων προσανατολισµών του Υλοποίηση των λειτουργικών αλλαγών Χρηµατοοικονοµική επισκόπηση και επιδόσεις Phare Το στις επιµέρους χώρες εταίρους Phare Υποψήφιες χώρες Βουλγαρία Τσεχική ∆ηµοκρατία Εσθονία Ουγγαρία Λετονία Λιθουανία Πολωνία Ρουµανία Σλοβακία Σλοβενία Μη υποψήφιες χώρες Αλβανία Βοσνία Πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας Ερζεγοβίνη - Στατιστική επισκόπηση Χρηµατοδότηση Χρηµατοδότηση ανά χώρα ανά τοµέα , 1990-1998 , 1990-1998 Phare Phare 2 Το πρόγραµµα Phare Επισκόπηση του έτους 1998, το πρόγραµµα. στόχος του Το και τεχνική υποστήριξη σε είναι διττός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας παρέσχε χρηµατοδοτική Ο στόχος του χώρες εταίρους της Κεντρικής Ευρώπης. Για τις δέκα χώρες που υπέβαλαν αίτηση προσχώρησης στην ΕΕ , Όσον αφορά τις άλλες τρεις. είναι η παροχή στήριξης για τη µετάβαση στη δηµοκρατία Η παρούσα έκθεση αποσκοπεί να εξετάσει τα κύρια στο γενικό πλαίσιο Phare 13 Phare ο στόχος είναι η προετοιµασία τους για την προσχώρηση χώρες και την οικονοµία της αγοράς. επιτεύγµατα του πολιτικής της ΕΕ. και να εντάξει το κατά το Phare Phare Phare 1998 , 1998 υιοθετήθηκαν οι εταιρικές σχέσεις προσχώρησης και ξεκίνησε επίσηµα η Το Οι εταιρικές σχέσεις διαδικασία προσχώρησης για τις δέκα υποψήφιες χώρες. προσχώρησης καθόρισαν τις προς εξέταση προτεραιότητες της προετοιµασίας για την προσχώρηση στην ΕΕ και το πλαίσιο για το σύνολο της προενταξιακής βοήθειας. Phare 1998-1999 για την περίοδο Οι οδηγίες ορίζουν ότι το Οι οδηγίες του για όλα τα προγράµµατα του δύο κύριες προτεραιότητες Και για τους δύο αυτούς τοµείς προβλέπεται µια σειρά µέτρων και µηχανισµών. υιοθετήθηκαν επίσηµα και ισχύουν θα εστιαστεί σε 1998. τη θεσµική ανάπτυξη και τη στήριξη των επενδύσεων. Το η οποία αποτελεί ένα ενώ κατά τη διάρκεια του έτους τέθηκε σε ένας νέος 1998 βασικό µέσο της θεσµικής ανάπτυξης , εφαρµογή και η χρηµατοδοτική διευκόλυνση υποδοµών µεγάλης κλίµακας , µηχανισµός στήριξης των επενδύσεων. ξεκίνησαν οι προετοιµασίες για την αδελφοποίηση Phare , , Κρίσιµη πτυχή των οδηγιών είναι η εστίαση στη βελτιωµένη υλοποίηση Η Επιτροπή. και οι χώρες εταίροι κατέβαλαν σηµαντικές προσπάθειες προκειµένου να επισπευσθεί και να διασφαλιστεί ότι αυτά θα έχουν η υλοποίηση των προγραµµάτων σηµειώθηκε ένα επίπεδο ρεκόρ όσον αφορά την αποτελέσµατα Ως αποτέλεσµα. Κατά συνέπεια ανάθεση συµβάσεων κατά το υπήρξε µια σηµαντική πτώση του επιπέδου των αδέσµευτων κεφαλαίων που είναι διαθέσιµα στο πλαίσιο του για πρώτη φορά από Phare ( την έναρξη του προγράµµατος το της λεγόµενης συσσώρευσης , 1998 (1,26 δισεκατοµµύρια ευρώ Phare ). ) 1990. Η βελτίωση αυτή όσον αφορά την ανάθεση των συµβάσεων συνδυάστηκε µε µεγαλύτερη εστίαση κατά τη φάση του προγραµµατισµού ώστε να διασφαλίζεται ότι τα προγράµµατα σχεδιάζονται προκειµένου να έχουν αντίκτυπο και αποτελέσµατα. επαρκώς προσδιορισµένα Υποχρεώσεις αναλήφθηκαν µόνο για ώριµα και προγράµµατα τη µείωση της ενδεικτικής ετήσιας χορήγησης µε αποτέλεσµα στην περίπτωση της Πολωνίας , ,. Phare σηµείωσε σηµαντική πρόοδο κατά το Το νέες ανάγκες που κλήθηκε να καλύψει. µεταρρυθµίσεις είναι λειτουργικές. ολοένα και µεγαλύτερο βαθµό από τις ίδιες τις υποψήφιες χώρες. σηµερινό εστιασµένο Ανταποκρίθηκε µε ευελιξία στις Οι Οι αποφάσεις λαµβάνονται πιο γρήγορα και σε το είναι περισσότερο από κάθε άλλη φορά αποτελεσµατικό και 1998. Ξεκίνησαν νέες πρωτοβουλίες. Ως αποτέλεσµα παρέχοντας σταθερά στήριξη στη διαδικασία προσχώρησης , Phare ,. 3 Το Phare το 1998 4 Σχέσεις µεταξύ της ΕΕ και των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης Η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποτελεί µια από τις πλέον σηµαντικές ο αιώνα προκλήσεις που αντιµετωπίζει η ΕΕ. επίσης µια µοναδική ιστορική ευκαιρία για την προώθηση της Αποτελεί ολοκλήρωσης της ηπείρου µε ειρηνικά µέσα εκτείνοντας µια ζώνη σταθερότητας και , ευηµερίας προς τα νέα µέλη καθώς προετοιµάζεται για τον 21 ,. υπήρξε ένα ιστορικό έτος για την Ευρωπαϊκή Ένωση και για τη διαδικασία Το της διεύρυνσης 1998. , τη Λετονία την Εσθονία ήτοι την Ουγγαρία τη Λιθουανία τη Σλοβακία , τη Σλοβενία Τα δεκαπέντε κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης συµµετέχουν σήµερα σε µια διαδικασία διεύρυνσης µε δεκατρείς ακόµη χώρες την Πολωνία , , , τη Ρουµανία τη Βουλγαρία , , , την Κύπρο την Τσεχική ∆ηµοκρατία , , το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο έλαβε Το ∆εκέµβριο του στο Λουξεµβούργο , ιστορικές αποφάσεις όσον αφορά τη διεύρυνση της Ένωσης και όρισε τη γενική » « διαδικασία της διεύρυνσης κατά τρόπο που περιλαµβάνει όλες τις υποψήφιες χώρες που επιθυµούν να προσχωρήσουν στην Ένωση. περιεκτική και τρέχουσα διαδικασία. ανάλογα µε το Αυτή η διεύρυνση αποτελεί µια συνεκτική Καθένα από τα υποψήφια κράτη θα προχωρήσει µε το δικό του ρυθµό , βαθµό προετοιµασίας του την Τουρκία και τη Μάλτα 1997. , , ,. Η διαδικασία διεύρυνσης περιλαµβάνει τρεις συνιστώσες Την Ευρωπαϊκή ∆ιάσκεψη 1) Η διάσκεψη αυτή παρέχει ένα πολυµερές πλαίσιο το οποίο συγκεντρώνει όλες τις χώρες που επιθυµούν να προσχωρήσουν στην Ένωση και να υιοθετήσουν τις αξίες Τα δεκαπέντε κράτη µέλη της ΕΕ και οι δώδεκα υποψήφιες και τους στόχους της. χώρες προσκλήθηκαν στη διάσκεψη που πραγµατοποιήθηκε για πρώτη φορά στο Λονδίνο στις Οκτωβρίου και στη συνέχεια στο Λουξεµβούργο Μαρτίου 1998, στις 6 , 12 1998. Τη διαδικασία προσχώρησης 30 1998 Μαρτίου ξεκίνησε η διαδικασία προσχώρησης , 2) που συµπεριλαµβάνει Στις τις δέκα χώρες της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης καθώς και την Κύπρο Η. διαδικασία αυτή περιλαµβάνει την ενίσχυση της προενταξιακής στρατηγικής η οποία θα παράσχει στις αιτούσες χώρες τη δυνατότητα να ευθυγραµµιστούν όσο το δυνατόν περισσότερο µε το το σύνολο της νοµοθεσίας της ΕΚ πριν από την προσχώρηση. κεκτηµένο « της Ένωσης » ) ( , Ένα βασικό στοιχείο της ενισχυµένης προενταξιακής στρατηγικής είναι οι εταιρικές σχέσεις προσχώρησης που συντάχθηκαν για τις δέκα χώρες της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης και θέτουν µια σειρά βραχυπρόθεσµων και µεσοπρόθεσµων προτεραιοτήτων για το περαιτέρω έργο προετοιµασίας της προσχώρησης Οι. 5. Βάσει της εταιρικής σχέσης προσχώρησης , εταιρικές σχέσεις προσχώρησης έχουν σχεδιαστεί προκειµένου να κινητοποιήσουν όλες τις µορφές βοήθειας προς τις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης εντός ενός ενιαίου πλαισίου κάθε υποψήφια χώρα κατήρτισε ένα εθνικό πρόγραµµα για την υιοθέτηση του κεκτηµένου που καθορίζει τους τρόπους µε τους οποίους θα υλοποιηθούν οι προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης προσχώρησης χρονοδιαγραµµάτων κατανοµών συµπεριλαµβανοµένων , ανθρώπινων και δηµοσιονοµικών πόρων Τα προγράµµατα αυτά ενηµερώνονται σε τακτική βάση. και. Ένα δεύτερο στοιχείο είναι ο προτεινόµενος διπλασιασµός της οικονοµικής βοήθειας Η οικονοµική βοήθεια θα που προορίζεται για τις προτεραιότητες της προσχώρησης προέλθει από ένα επαναπροσανατολισµένο πρόγραµµα από νέα προγράµµατα καθώς επίσης και για τη γεωργική και την για το περιβάλλον και τις µεταφορές Για τις χώρες που δεν είναι ακόµη έτοιµες για την έναρξη των αγροτική ανάπτυξη διαπραγµατεύσεων δηµιουργήθηκε µια πρόσθετη συµπληρωµατική δανειοδοτική « Ένα ευρύ φάσµα κοινοτικών προγραµµάτων θα τεθούν σταδιακά στη διευκόλυνση διάθεση των υποψηφίων το καλύπτοντας τοµείς όπως η εκπαίδευση και η κατάρτιση , περιβάλλον Τα προγράµµατα αυτά θα βοηθήσουν στην εξοικείωση πολλών και διαφορετικών οµάδων στις υποψήφιες χώρες µε τις µεθόδους εργασίας της ΕΕ. ». η έρευνα και ο πολιτισµός. Phare,. , , , Τέλος θεσπίστηκε µια διαδικασία επισκόπησης βάσει της οποίας πρέπει να συντάσσονται εκθέσεις σχετικά µε την πρόοδο κάθε υποψηφίας χώρας όσον αφορά Οι πρώτες εκθέσεις αυτού του είδους τις προετοιµασίες για την προσχώρηση. κατωτέρω βλ δηµοσιεύθηκαν στις Νοεµβρίου 1998 ( 4 Οι διαπραγµατεύσεις προσχώρησης. ). Μαρτίου 3) Στις 31 προτάθηκαν από την Επιτροπή Κύπρος Σλοβενία διµερείς διασκέψεις προσχώρησης µεταξύ των κρατών µελών και κάθε αιτούντος. ξεκίνησαν οι διαπραγµατεύσεις µε τις έξι χώρες που 1998 Τσεχική ∆ηµοκρατία , , Οι διαπραγµατεύσεις µε αυτές τις χώρες πραγµατοποιούνται µε Ουγγαρία Πολωνία Εσθονία ). ( , , , 6 Αναλυτική εξέταση του κοινοτικού κεκτηµένου. 1998 ξεκίνησε η διαδικασία ελέγχου προκειµένου να προετοιµάσει τις Τον Απρίλιο διαπραγµατεύσεις και να δώσει µια πρόσθετη ώθηση στις προενταξιακές προετοιµασίες Στόχος της εξέτασης είναι να εξηγήσει το κοινοτικό κεκτηµένο στις υποψήφιες χώρες και να προσδιορίσει τις δυσκολίες που αυτές ενδέχεται να Εκτός από την καθεαυτή υιοθέτηση της αντιµετωπίσουν κατά την υιοθέτησή του. κοινοτικής νοµοθεσίας ή να , ενισχύσουν τις δοµές που απαιτούνται για τη διασφάλιση της αποτελεσµατικής εφαρµογής της. όλες οι υποψήφιες χώρες πρέπει να δηµιουργήσουν και / ολοκληρώθηκε η πολυµερής και η διµερής εξέταση των Στα τέλη του 1998 κεφαλαίων του κεκτηµένου µε την Ουγγαρία Τσεχική ∆ηµοκρατία , όλα τα εν λόγω κεφάλαια έτους. πλην ενός , τη Σλοβενία και την Κύπρο , , 20 την Πολωνία την Οι εκθέσεις εξέτασης σχετικά µε υποβλήθηκαν στο Συµβούλιο ως το τέλος του την Εσθονία , ,. Τα υπόλοιπα εννέα κεφάλαια θα εξεταστούν ως το φθινόπωρο του 1999. κεφαλαίων του Η Επιτροπή ολοκλήρωσε επίσης την πολυµερή εξέταση των κεκτηµένου µε τις χώρες µε τις οποίες δεν έχουν ακόµη ξεκινήσει διαπραγµατεύσεις , ήτοι τη Βουλγαρία Ένας , ακριβέστερος προσδιορισµός αυτών των προβληµάτων θα διενεργηθεί κατά τη διάρκεια διµερών συνεδριάσεων εξέτασης που θα λάβουν χώρα κατά την περίοδο Μαρτίου η οποία θα Ιουλίου εξεταστεί το φθινόπωρο του µε εξαίρεση της γεωργίας , τη Ρουµανία και τη Σλοβακία για όλα τα κεφάλαια τη Λιθουανία τη Λετονία 1999 29 - , ,. , 1999. Οι τακτικές εκθέσεις Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Λουξεµβούργου κάλεσε επίσης την Επιτροπή να σχετικά µε την πρόοδο που συντάσσει τακτικές εκθέσεις , σηµειώθηκε όσον αφορά την επίτευξη των κριτηρίων της Κοπεγχάγης από κάθε µια Οι πρώτες τακτικές εκθέσεις δηµοσιεύθηκαν το Νοέµβριο από τις υποψήφιες χώρες. και υποβλήθηκαν στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Βιέννης το ∆εκέµβριο του του από τα τέλη του 1998, 1998 1998. η Επιτροπή ανέλυσε κατά πόσον είχαν Κατά τη σύνταξη των τακτικών εκθέσεων , πράγµατι υλοποιηθεί από τον Ιούλιο του οι µεταρρυθµίσεις που ανακοινώθηκαν 1997 λαµβανοµένων υπόψη των κριτηρίων της Κοπεγχάγης από τις υποψήφιες χώρες. , Προκειµένου να διασφαλιστεί ότι οι εκθέσεις προσδιορίζουν την πραγµατική πρόοδο , η Επιτροπή έδωσε έµφαση µόνο σε εκείνες τις µεταρρυθµίσεις που είχαν πραγµατικά υιοθετηθεί και όχι σε εκείνες που βρίσκονταν στο στάδιο της προετοιµασίας ή της υιοθέτησης Η Επιτροπή ανέλυσε επίσης την πρόοδο όσον αφορά την ικανότητα κάθε. υποψηφίου να εφαρµόσει το κεκτηµένο και έδωσε έµφαση στα βήµατα που έγιναν για την προσαρµογή των διοικητικών δοµών στις απαιτήσεις του κεκτηµένου. Οι εκθέσεις έδωσαν έµφαση στην πρόοδο που σηµειώθηκε από ορισµένες υποψήφιες τόνισαν όµως επίσης χώρες και στους τρεις τοµείς των κριτηρίων της Κοπεγχάγης , ότι πρέπει να ενταθεί ο ρυθµός της προετοιµασίας για την προσχώρηση προκειµένου 7. η Επιτροπή δεν θεώρησε αναγκαίο να τηρηθούν οι προθεσµίες τη διεξαγωγή ή την παράταση των να προβεί σε συστάσεις σχετικά µε διαπραγµατεύσεων Τα συµπεράσµατα της Επιτροπής για κάθε υποψήφια χώρα δίδονται στα κεφάλαια της παρούσας έκθεσης που αναφέρονται στις επιµέρους χώρες. Με βάση τις εκθέσεις , όπως προβλεπόταν από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. , Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Βιέννης. 1998) ∆εκεµβρίου δέχθηκε ευνοϊκά τις Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο της Βιέννης (11-12 τακτικές εκθέσεις της Επιτροπής και το γεγονός ότι η διαδικασία της διεύρυνσης είναι πλέον σε πλήρη εξέλιξη Παρατήρησε ότι έξι από τις υποψήφιες χώρες είχαν ξεκινήσει ουσιαστικές διαπραγµατεύσεις και τα πρώτα απτά είχαν επιτύχει αποτελέσµατα ενώ είχε σηµειωθεί πρόοδος όσον αφορά την προετοιµασία των διαπραγµατεύσεων µε άλλες πέντε υποψήφιες χώρες Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. επιβεβαίωσε επίσης τη βούληση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να εξακολουθήσει να παρέχει προενταξιακή βοήθεια καθ Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο τόνισε ότι κάθε χώρα θα συνεχίσει να κρίνεται βάσει των δικών της προσόντων και κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει περαιτέρω τακτικές εκθέσεις εγκαίρως για το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο του Ελσίνκι όλη τη διάρκεια της διαδικασίας το ∆εκέµβριο του ’ ,. , 1999. 8 Υλοποίηση των νέων προσανατολισµών του Phare Γενική επισκόπηση ) Phare από πρόγραµµα βασισµένο στη ζήτηση βάσει Ο επαναπροσανατολισµός του του οποίου οι χώρες εταίροι ζήτησαν τη χρηµατοδότηση των προτεραιοτήτων που είχαν καθορίσει σε ένα πρόγραµµα βασισµένο στην προσχώρηση βάσει των εταιρικών σχέσεων προσχώρησης αποτέλεσε αναµφίβολα την κύρια εστίαση για το στις δέκα υποψήφιες χώρες είναι πλέον πλήρως 1998. προσανατολισµένο προς την προετοιµασία αυτών των χωρών για την προσχώρηση στην ΕΕ είναι να βοηθήσει τις υποψήφιες χώρες να ανταποκριθούν στις προτεραιότητες που καθορίζονται στις εταιρικές σχέσεις προσχώρησης. Phare Ο νέος ρόλος του Το πρόγραµµα Phare , (. Καθορίστηκαν δύο σαφείς προτεραιότητες που είναι η θεσµική ανάπτυξη και η στήριξη των επενδύσεων Οι δύο αυτές προτεραιότητες ορίστηκαν στις Οδηγίες για. που την Υλοποίηση του προγράµµατος στις υποψήφιες χώρες εγκρίθηκαν τον Ιούνιο του για το και καλύπτουν τους προϋπολογισµούς του , 1998-1999 και το Phare Phare 1998 1998 1999. Θεσµική ανάπτυξη Η θεσµική ανάπτυξη καλύπτει τοµείς όπως η αδελφοποίηση κοινοτικά προγράµµατα και την τεχνική βοήθεια. , η συµµετοχή σε Όσον αφορά τα κοινοτικά προγράµµατα , το χ 1998 ( Καταπολέµηση του Καρκίνου. Leonardo da Vinci, π. Νεολαία για την Ευρώπη ΜΜΕ Ίσες Ευκαιρίες µια σειρά προγραµµάτων ήταν ήδη ανοικτά Life, δόθηκε επίσης η δυνατότητα να συνδεθούν πλήρως µε το πέµπτο πρόγραµµα - έρευνας και ανάπτυξης , , , Raphael, Media, Save, Στις υποψήφιες χώρες ). πλαίσιο (1998-2002). Αδελφοποίηση Στόχος της αδελφοποίησης είναι να καταστήσει διαθέσιµη την εµπειρογνωµοσύνη των επαγγελµατιών των κρατών µελών προκειµένου να βοηθήσει τις υποψήφιες χώρες να εφαρµόσουν το κεκτηµένο Ο πυρήνας της αδελφοποίησης είναι η. σε απόσπαση επαγγελµατιών της ΕΕ θεσµικά όργανα των υποψηφίων χωρών που είναι υπεύθυνα για την εφαρµογή του κεκτηµένου. γνωστών ως προενταξιακών συµβούλων , , ( για µια περίοδο άνω των η αδελφοποίηση θα συνίσταται µόνο στη µακροχρόνια Σε ορισµένες περιπτώσεις , απόσπαση ενός ή περισσοτέρων προενταξιακών µηνών ) συµβούλων από ένα υπουργείο ή άλλον εγκεκριµένο φορέα ενός κράτους µέλους προκειµένου αυτός να εργαστεί σε ένα έργο στο αντίστοιχο υπουργείο µιας υποψήφιας χώρας εκτός από τον προενταξιακό σύµβουλο. , , για την επίτευξη του στόχου της αδελφοποίησης θα είναι αναγκαίος ο συνδυασµός παροχής µέσων διαφόρων , όπως των υπηρεσιών εµπειρογνωµοσύνης ( , της της παροχής υπηρεσιών της κατάρτισης , Σε πολλές περιπτώσεις συµπεριλαµβανοµένων βραχυπρόθεσµης 12 9 µετάφρασης λογισµικού ). και διερµηνείας ) και ειδικής βοήθειας όπως ( εξειδικευµένου. η Επιτροπή έκανε τα πρώτα βήµατα για την έναρξη της Στο τέλος του 1997, αδελφοποίησης ∆ηµιουργήθηκε ένα δίκτυο εθνικών σηµείων επαφής τα οποία θα συνεργάζονται µε την Επιτροπή στη διαδικασία της αδελφοποίησης Κάθε κράτος. µέλος και κάθε υποψήφια χώρα διόρισαν ένα άτοµο που θα λειτουργεί ως αντιπρόσωπός τους και ως σύνδεσµος µε τη διοίκησή τους και που θα διασφαλίζει τη ροή των πληροφοριών µέσω του δικτύου Το δίκτυο των εθνικών σηµείων επαφής. συνεδρίασε τρεις φορές κατά το Μετά από µια αρχική συνεδρίαση το 1998. ∆εκέµβριο του για την παρουσίαση το δίκτυο συνεδρίασε το Μάρτιο του 1997, και συζήτηση της έννοιας της αδελφοποίησης το Μάιο για την έναρξη του πρώτου , για µια ανάλυση των πρώτων γύρου επιλογής έργων και τέλος , αποτελεσµάτων και για την περαιτέρω ανάπτυξη της διαδικασίας τον Οκτώβριο , 1998. , Το πλέον χαρακτηριστικό στοιχείο της αδελφοποίησης είναι ότι αυτή έχει ως στόχο να παράγει οριστικά και εγγυηµένα αποτελέσµατα ∆εν έχει σχεδιαστεί για να καλλιεργήσει τη γενική συνεργασία αλλά για να επιφέρει τα συγκεκριµένα αποτελέσµατα που συµφωνήθηκαν εκ των προτέρων µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών για την υλοποίηση των τοµέων προτεραιότητας του κεκτηµένου όπως αυτοί τα υπό ανάπτυξη σχέδια ορίζονται στις εταιρικές σχέσεις προσχώρησης αδελφοποίησης εστιάστηκαν σε τέσσερις βασικούς τοµείς του κεκτηµένου ίδιους σε , καθώς και κάθε υποψήφια χώρα τα οικονοµικά , , Οι υποψήφιοι µπορούσαν να επιλέξουν στη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις. να συµπεριλάβουν έναν πρόσθετο τοµέα για να καλύψουν ιδιαίτερες ανάγκες Τα. προπαρασκευαστικά µέτρα για την υλοποιήση των διαρθρωτικών ταµείων προστέθηκαν ως θέµα κατά τη διάρκεια του έτους. το περιβάλλον , ήτοι στη γεωργία 1998, Το. , 1998. Phare για το έργα από τη Το Μάιο και τον Οκτώβριο κυκλοφόρησαν στα κράτη µέλη περίπου 120 διαδικασία προγραµµατισµού του Τα κράτη µέλη κλήθηκαν στη συνέχεια να υποβάλουν προτάσεις σχετικά µε τους τρόπους κάλυψης των αναγκών Μετά από συζήτηση µεταξύ όλων των που προσδιορίζονταν στα διάφορα έργα. προσφορά που ενδιαφερόµενων µερών την χώρα η υποψήφια , Σε ανταποκρίνονταν κατά το καλύτερο δυνατό τρόπο στις δικές της ειδικές ανάγκες. ορισµένες περιπτώσεις δύο ή περισσότερα κράτη µέλη συνεργάστηκαν για την ή η υποψήφια χώρα κάλεσε τα κράτη µέλη που παρείχαν παροχή στήριξης , διαφορετικά στοιχεία να τα συνδυάσουν σε ένα ενιαίο έργο Τα αδελφοποιηµένα. κράτη κλήθηκαν στη συνέχεια να υποβάλουν στην επιτροπή ένα λεπτοµερές πρόγραµµα προς έγκριση επέλεξε , ∆εκατέσσερα σχέδια αδελφοποίησης εγκρίθηκαν από την οργανωτική επιτροπή της Επιτροπής Οι πρώτοι προενταξιακοί σύµβουλοι θα ξεκινήσουν το έργο τους το Μάιο. του 1999. Στήριξη επενδύσεων Η υιοθέτηση του κοινοτικού κεκτηµένου δεν συνεπάγεται απλά την προσέγγιση της νοµοθεσίας και την ενίσχυση των θεσµικών και διοικητικών δοµών Σηµαίνει επίσης. την προσαρµογή των υποδοµών και των επιχειρήσεων των υποψηφίων χωρών για τη γεγονός που απαιτεί σηµαντικές επενδύσεις συµµόρφωση µε τα πρότυπα της ΕΚ. , 10 Αποτελώντας περίπου το στις τοις εκατό του προϋπολογισµού του υποψήφιες χώρες η στήριξη των επενδύσεων συνεπάγεται την κινητοποίηση των , επενδύσεων που απαιτούνται προκειµένου να βοηθήσουν τις υποψήφιες χώρες να ευθυγραµµίσουν τη βιοµηχανία και τις κύριες υποδοµές τους µε τα πρότυπα της ΕΕ Phare 70. Παράλληλα µε τη συνεχιζόµενη στήριξη στο πλαίσιο των εθνικών προγραµµάτων οι εστιάστηκαν σε τρεις νέους τοµείς της ενέργειας και του περιβάλλοντος , στους τοµείς των µεταφορών , Phare δραστηριότητες στήριξης επενδύσεων του κατά το Phare 1998: • • • στον καλύτερο συντονισµό µε τα διεθνή χρηµατοδοτικά ιδρύµατα στην έναρξη της χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης κλίµακας στην προετοιµασία του µέσου προενταξιακής διαρθρωτικής βοήθειας (ISPA). Συνεργασία µε τα διεθνή χρηµατοδοτικά ιδρύµατα 1998 Εν όψει των αυξανόµενων επενδύσεων υποδοµής στις χώρες της Κεντρικής Ευρώπης , η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έλαβε µέτρα για τη στενότερη συνεργασία µε τα το Μαρτίου διεθνή χρηµατοδοτικά ιδρύµατα υπογράφηκε ένα µνηµόνιο συµφωνίας για την προσχώρηση µε την Ευρωπαϊκή Η ΕΤΑΑ ( δεσµεύτηκε επίσης να συνεργαστεί στο , και την Παγκόσµια Τράπεζα Με πρωτοβουλία της Επιτροπής 1998 Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων πνεύµα του µνηµονίου συµφωνίας. ΕΤΕ στις 2 ( ) ). Πολλές από τις προτεραιότητες των εταιρικών σχέσεων προσχώρησης είναι σύµφωνες προς τους στόχους που καθορίζονται στις στρατηγικές της ΕΤΑΑ και της Η κοινή επιθυµία για την προώθηση Παγκόσµιας Τράπεζας για την παροχή βοήθειας. της µετάβασης και τη στήριξη της διαδικασίας προσχώρησης οδήγησε αυτά τα Ως το κύριο ιδρύµατα στην εντατικοποίηση των προσπαθειών τους για συνεργασία. χρηµατοδοτικό όργανο της ΕΕ η ΕΤΕ συνεργάζεται στενά µε την Επιτροπή για να διασφαλίζει την επίτευξη των στόχων της πολιτικής της ΕΕ. , και κοινές συµφωνίας του καθορίζει προσδιορισµού Το µνηµόνιο έργων συµπεριλαµβανοµένων συγχρηµατοδότηση και της ανάπτυξης νέων χρηµατοδοτικών µηχανισµών. Οκτώβριο προσχώρησαν στη συµφωνία τέσσερις νέοι εταίροι Εταιρία Περιβαλλοντικής Χρηµατοδότησης Επενδύσεων , Ανάπτυξης του Συµβουλίου της Ευρώπης στόχους , για Τον η Σκανδιναβική η Σκανδιναβική Τράπεζα η ∆ιεθνής Εταιρία Χρηµατοδοτήσεων και το Ταµείο Κοινωνικής επιδιώξεις συγκεκριµένων (NEFCO),. Η συγχρηµατοδότηση µε τα διεθνή χρηµατοδοτικά ιδρύµατα βοηθά να έχει που χορηγείται µε τη µορφή µη µεγαλύτερο αντίκτυπο η βοήθεια του σε συγχρηµατοδοτούµενα επιστρεπτέων χορηγήσεων έργα αντλεί περίπου τις εθνικές και άλλες πηγές ευρώ από τα διεθνή χρηµατοδοτικά ιδρύµατα κάθε ευρώ επενδύσεων Phare Phare 8 ,. 11 - - Η χρηµατοδοτική διευκόλυνση υποδοµών µεγάλης κλίµακας Η χρηµατοδοτική διευκόλυνση υποδοµών µεγάλης κλίµακας είναι µια κεντρική χρηµατοδοτική διευκόλυνση που παρέχει συγχρηµατοδότηση σε έργα τα οποία έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις στους τοµείς του περιβάλλοντος και των µεταφορών Οι. επενδύσεις συγχρηµατοδοτούνται µε τα διεθνή χρηµατοδοτικά ιδρύµατα Τα έργα. τόσο των επιπτώσεών τους στις προετοιµασίες για την επιλέγονται βάσει προσχώρηση όσο και της ετοιµότητάς τους προς υλοποίηση Παραδείγµατα επιλέξιµων έργων για συγχρηµατοδότηση µε τη χρηµατοδοτική διευκόλυνση υποδοµών µεγάλης κλίµακας περιλαµβάνουν έργα αποκατάστασης δρόµων και σιδηροδρόµων αναβάθµισης συστηµάτων αποβλήτων και παροχής ύδατος και έργα , για την αντιµετώπιση της ρύπανσης της ατµόσφαιρας. το 1998, Phare χορήγησε περίπου Το εκατοµµύρια ευρώ για έργα υποδοµής 180 µεγάλης κλίµακας τόσο µέσω της χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης κλίµακας όσο και µέσω των εθνικών προγραµµάτων Η παροχή στήριξης από Phare. τη χρηµατοδοτική διευκόλυνση υποδοµών µεγάλης κλίµακας θα συνεχιστεί κατά το εκατοµµύρια ευρώ και θα εστιαστεί στη στήριξη των 1999 η χρηµατοδοτική διευκόλυνση επενδύσεων στον τοµέα του περιβάλλοντος υποδοµών µεγάλης κλίµακας θα αντικατασταθεί από το µέσο προενταξιακής διαρθρωτικής βοήθειας µε προϋπολογισµό κατωτέρω 2000, Το 95 βλ. Προγραµµατισµός για το (ISPA) (. ). και 2000: Phare, ISPA SAPARD , Το 2000. Phare γνωστά ως Έχουν ήδη ξεκινήσει οι προετοιµασίες για τη συνέχιση της προενταξιακής στήριξης θα συνεχιστεί και θα συµπληρωθεί µε δύο νέα πέραν του Οι επενδύσεις σε κύριες και προενταξιακά µέσα υποδοµές στους τοµείς των µεταφορών και του περιβάλλοντος θα χρηµατοδοτηθούν από το SAPARD. αρχήν τους κανονισµούς για τα Το Νοέµβριο του Ο τελευταίος διασφαλίζει τη δύο αυτά µέσα και έναν κανονισµό για το συντονισµό συνοχή µεταξύ των τριών µέσων και το. πρέπει να συντονίζονται εντός του πλαισίου της επιτροπής διαχείρισης του και εκείνες στη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη από το το Συµβούλιο ενέκρινε κατ ’ Ορίζει ότι το SAPARD. Phare, ISPA ISPA ISPA 1998 το. SAPARD Phare. Η προενταξιακή βοήθεια θα υπερδιπλασιαστεί µετά το δισεκατοµµύρια ευρώ ετησίως δισεκατοµµύριο ευρώ για το (1,5 και εκατοµµύρια ευρώ για το δισεκατοµµύρια ευρώ για το 2000, υπερβαίνοντας τα 3 Phare, 1 520 ISPA SAPARD). από τη χρηµατοδοτική Οι προετοιµασίες για το ενώ το ειδικό προπαρασκευαστικό διευκόλυνση υποδοµών µεγάλης κλίµακας πρόγραµµα συνεχίστηκε προκειµένου να συνδράµει τους υποψηφίους στη δηµιουργία των δοµών και των πολιτικών για την ενδεχόµενη συµµετοχή στα διαρθρωτικά ταµεία. µια συνιστώσα των εθνικών προγραµµάτων υποστηρίχθηκαν κατά το ISPA 1998 , , , 12 Ειδικό προπαρασκευαστικό πρόγραµµα οι υποψήφιες χώρες θα είναι επιλέξιµες για χορήγηση Μετά την προσχώρηση , Το ειδικό προπαρασκευαστικό στήριξης από τα διαρθρωτικά ταµεία της ΕΕ πρόγραµµα δηµιουργήθηκε προκειµένου να βοηθήσει στη διασφάλιση της οµαλής µετάβασης στο νέο σύστηµα Το πρόγραµµα αυτό αποσκοπεί να βοηθήσει τις υποψήφιες χώρες να διαµορφώσουν τους θεσµούς και τις στρατηγικές που απαιτούνται για την επιτυχή υλοποίηση δραστηριοτήτων που χρηµατοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταµεία µετά την προσχώρηση Το ειδικό προπαρασκευαστικό πρόγραµµα αναµένεται να προετοιµάσει τις υποψήφιες χώρες για το σχεδιασµό και την υλοποίηση προγραµµάτων παροµοίων µε εκείνα που αφορούν τις περιφέρειες του στόχου. της ΕΕ. 1 ∆ικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις 1998. του προγράµµατος τη γεωργία και το περιβάλλον Μαζί µε τα οικονοµικά , Ο επαναπροσανατολισµός προς τις προτεραιότητες Phare προσχώρησης είχε επίσης ως συνέπεια την αυξηµένη εστίαση στον τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων κατά το Οι εταιρικές σχέσεις προσχώρησης δίνουν ιδιαίτερη σηµασία στον τοµέα της δικαιοσύνης και των η εσωτερικών υποθέσεων. δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις ήταν ένας από τους τέσσερις τοµείς που προσδιορίστηκαν ως προτεραιότητες για παροχή στήριξης στο πλαίσιο του νέου προγράµµατος αδελφοποίησης εκατοµµυρίων ευρώ ) 75 τα αφορούν τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές 14 Αυτά τα έργα αδελφοποίησης εστιάζονται στους τελωνειακούς και στη χορήγηση ασύλου και και στην καταπολέµηση Άλλα τέσσερα έργα θα ασχοληθούν µε οριζόντια αξίας 25 ( υποθέσεις. συνοριακούς ελέγχους τη µετανάστευση του οργανωµένου εγκλήµατος ζητήµατα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. που προβλέπονται στο πλαίσιο του προγράµµατος του (8 στην εκπαίδευση της αστυνοµίας εκατοµµυρίων ευρώ ) στα δικαστικά όργανα έργα αδελφοποίησης κόστους Από τα 1998, έργα 110 (1). (7), (3), (2) ), (. , Η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις αποτελούν επίσης έναν από τους τρεις τοµείς που είναι επιλέξιµοι για παροχή στήριξης από τη συµπληρωµατική δανειοδοτική διευκόλυνση υποβλήθηκαν πέντε έργα στον τοµέα της δικαιοσύνης και εκατοµµυρίων ευρώ. διαφθοράς , καταπολέµησης του οικονοµικού εγκλήµατος 6 Τα έργα αυτά εστιάζονται σε τοµείς όπως η καταπολέµηση της της των εσωτερικών υποθέσεων για χρηµατοδότηση ύψους τελωνειακής µεταρρύθµισης συµπεριλαµβανοµένης 1998, της και Το. Στα τρέχοντα προγράµµατα πολλών δικαιούχων συµπεριλαµβάνεται και το οριζόντιο πρόγραµµα για τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις το πρόγραµµα αυτό χρηµατοδότησε µια αποστολή για την εκτίµηση των αναγκών και τον προσδιορισµό έργων στον τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων τη Ρουµανία στη Βουλγαρία την Τσεχική ∆ηµοκρατία και τη και τη Σλοβενία ( Οι εκθέσεις που συντάχθηκαν από Σλοβακία πραγµατοποιήθηκαν κατά το εµπειρογνώµονες της ΕΕ εστιάζονταν σε πέντε τοµείς προτεραιότητας τη : την αστυνόµευση και το µετανάστευση , τη διαχείριση και τον έλεγχο των συνόρων , αποστολές στην Ουγγαρία την Εσθονία , το άσυλο , τη Λιθουανία την Πολωνία τη Λετονία Κατά το 1997). 1998, , , , ,. , 13 δικαστικό σώµα και προτείνουν πιθανά έργα για χρηµατοδότηση από το Οι εκθέσεις ανέλυσαν το ισχύον καθεστώς σε αυτούς τους τοµείς. Phare. Phare, ξεκίνησαν επίσης τρία νέα µεγάλα έργα στο πλαίσιο του οριζόντιου Το 1998 προγράµµατος τα οποία θα παράσχουν στήριξη για τη µεταφορά του κεκτηµένου στους τοµείς προτεραιότητας της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. εκατοµµύρια ευρώ ) ασύλου οργανωµένου εγκλήµατος (4,5 τη µεταφορά του κεκτηµένου σε ζητήµατα και την καταπολέµηση της διαφθοράς και του Τα έργα αυτά ασχολούνται µε την εκπαίδευση της αστυνοµίας στις υποψήφιες χώρες , ) εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ (3 (1,5 ). Phare που λαµβάνει Το πρόγραµµα για τη διαχείριση των ανατολικών συνόρων της Βαλτικής έχει της Λετονίας και σχεδιαστεί προκειµένου να ενισχύσει τις ικανότητες της Εσθονίας , της Λιθουανίας να διαχειρίζονται µε αποτελεσµατικό τρόπο τα ανατολικά τους σύνορα και να καταπολεµούν το λαθρεµπόριο Αυτό το πρόγραµµα για την περίοδο. χρηµατοδότησε τέσσερα 1997-1999 έργα κατά το εξοπλισµός για την αστυνοµία και τη µεθοριακή αστυνοµία στην Εσθονία και προετοιµασία εκατοµµύρια ευρώ εκάστη διαγωνισµού και πρόσκληση για υποβολή προτάσεων που αφορούν την ανακαίνιση προετοιµασία διαγωνισµού για την ενός κέντρου µεταναστών στη Λιθουανία , κατασκευή τεσσάρων συνοριακών σταθµών και εκπαίδευση των δυνάµεων της αστυνοµίας και στα τρία κράτη της Βαλτικής εκατοµµύρια ευρώ από το τη Λιθουανία Phare, 1998: (1,5 ), 6. » 1998, αναπτύχθηκαν τελωνειακά προσχέδια « 1998, και διενεργήθηκαν λειτουργικής ικανότητας « Κατά το η συνιστώσα για τα τελωνεία του προγράµµατος πολλών δικαιούχων για τη διαµετακοµιστική διευκόλυνση και τον εκσυγχρονισµό των τελωνείων των τελωνειακών εστιάστηκε κυρίως στη βελτίωση της Κατά τη διάρκεια συνεδριάσεων και εργαστηρίων υπηρεσιών των χωρών εταίρων. που διοργανώθηκαν το που θεσπίζουν τα πρότυπα που πρέπει να επιτευχθούν από τις τελωνειακές υπηρεσίες των χωρών εταίρων που συγκρίνουν τη σηµερινή αναλύσεις αποκλίσεων « ) » ( τα αποτελέσµατα της ανάλυσης κατάσταση µε τα πρότυπα των προσχεδίων των αποκλίσεων κάθε επιµέρους χώρας χρησιµοποιήθηκαν για τον προσδιορισµό των λεπτοµερών απαιτήσεων για βοήθεια το πρόγραµµα παρέσχε στις διοικήσεις των τελωνείων των χωρών εταίρων άµεση βοήθεια για την ανάπτυξη των στρατηγικών τελωνειακών δραστηριοτήτων και των λειτουργιών τελωνειακής καθώς επίσης και για τη σύνταξη της τεκµηρίωσης των εθνικών τους κατάρτισης , έργων Phare. Εκτός αυτού , υλοποίησης µια σειρά µεγάλων έργων βρίσκονταν σε διαφορετικά στάδια Τέλος , το ). Παράλληλα 1998, » ( ,. : • • • , Phare. χωρών µε τη συµµετοχή Γενική τελωνειακή τεχνική βοήθεια και κατάρτιση εταίρων του Μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των συνοριακών σταθµών που υλοποιήθηκε µε ιδιαίτερη επιτυχία σε χώρες εταίρους και αποσκοπεί στην 11 εισαγωγή της αξιολόγησης κινδύνων της επιλεκτικότητας και των µέσων και τεχνικών ανάλυσης των χηµικών χαρακτηριστικών στο λειτουργικό περιβάλλον των τελωνείων. Τελωνειακές πληροφορίες και συλλογή πληροφοριών τελωνειακών διοικήσεων , 12 που αποσκοπούν στη βελτίωση των εθνικών τελωνειών µε τη συµµετοχή 12 , , , 14 » και την εφαρµογή µέσων και συλλογής πληροφοριών « και προγραµµάτων τεχνικών συλλογής πληροφοριών στο περιβάλλον εργασίας των τελωνείων. ∆ιαµετακόµιση και εφαρµογή ενιαίου διοικητικού εγγράφου , στη Βουλγαρία , Σλοβενία Μονάδα υποστήριξης του αυτοµατισµού τις µηχανοργάνωσης των τελωνείων στα πλαίσια του , που παρέχει πρακτική στήριξη σε όλες προγραµµάτων που υλοποιήθηκε τη Ρουµανία και τη υλοποίηση των τη Λιθουανία την Εσθονία τη Λετονία για την εταίρους εκτενών χώρες , ,. , PHARE. • •. 1998 Το πρόγραµµα ανέπτυξε ιδίως εν όψει της διεύρυνσης σηµειώθηκε περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά την υλοποίηση του Κατά το προγράµµατος πολλών δικαιούχων για τα ναρκωτικά στα πλαίσια του που Phare, αποσκοπεί να βοηθήσει τις υποψήφιες χώρες να αναπτύξουν συντονισµένες πολιτικές για τα ναρκωτικά ιδιαιτέρως , , δραστηριότητες στους τοµείς της καταπολέµησης της νοµιµοποίησης των εσόδων από παράνοµες δραστηριότητες και της παρακολούθησης της διακίνησης πρόδροµων ουσιών σύµφωνα µε το κεκτηµένο Εστιάστηκε επίσης στην ανάπτυξη δοµών. πληροφόρησης και επικοινωνίας και στην προετοιµασία για την ένταξη των υποψηφίων χωρών στις δραστηριότητες του Ευρωπαϊκού Κέντρου παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικοµανίας παρέσχε επίσης τεχνογνωσία για να Phare βοηθήσει στην ενίσχυση των στρατηγικών και των ικανοτήτων περιορισµού της το πρόγραµµα προσδιόρισε νέες ζήτησης για ναρκωτικά στις χώρες εταίρους. προτεραιότητες και έδωσε όπως είναι η καταπολέµηση των συνθετικών ναρκωτικών , , ιδιαίτερη προσοχή στα κλιµακούµενα προβλήµατα των ναρκωτικών κατά µήκος της στο πλαίσιο του κοινού προγράµµατος για την καταπολέµηση οδού βαλκανικής « » των ναρκωτικών στη νοτιοανατολική Ευρώπη και το στο οποίο συµµετέχουν το Τέλος , UNDCP Το , , ,. Phare. Η συµπληρωµατική δανειοδοτική διευκόλυνση , 1998, η Λετονία η Λιθουανία και η Βουλγαρία έλαβαν πρόσθετη η Σλοβακία Η Ρουµανία , , προκειµένου να επισπεύσουν τις προετοιµασίες τους για την στήριξη κατά το Κατά τη διάρκεια του έτους δηµιουργήθηκε µια συµπληρωµατική προσχώρηση. προκειµένου να βοηθήσει αυτές τις πέντε χώρες να δανειοδοτική διευκόλυνση , να ολοκληρώσουν τη διαδικασία οικονοµικής και κοινωνικής µεταρρύθµισης , προσελκύσουν επενδύσεις και να καταπολεµήσουν τη διαφθορά Στόχος της συµπληρωµατικής δανειοδοτικής διευκόλυνσης είναι η διατήρηση του περιεκτικού χαρακτήρα της διαδικασίας της διεύρυνσης µε τη χρηµατοδότηση έργων σε τοµείς στους οποίους οι γνωµοδοτήσεις της Επιτροπής για τις πέντε αυτές χώρες προσδιορίζουν ειδικά προβλήµατα εκατοµµύρια ευρώ στη συµπληρωµατική δανειοδοτική διευκόλυνση. Για την περίοδο χορηγήθηκαν 1998-1999 100. 15 Το νέο πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας Phare 18 1998, Phare, ∆εκεµβρίου αναθεωρώντας η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε έναν κανονισµό για το το πρόγραµµα Η συνολική ενδεικτική Στις πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας διασυνοριακής συνεργασίας που καταρτίστηκε το 1994. χορήγηση για το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας 1995-1999 , ανέρχεται σε Το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας τη αποσκοπεί διασυνοριακή συνεργασία για να προετοιµάσει τις περιφέρειες της Κεντρικής Ευρώπης ώστε αυτές να εκµεταλλευτούν τις ευκαιρίες και τις προκλήσεις της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης ιδίως ως µελλοντικοί δικαιούχοι των διαρθρωτικών , ταµείων της ΕΚ Ειδικότερα στοχεύει να ενισχύσει την οικονοµική ανάπτυξη των παραµεθόριων περιοχών και να ενθαρρύνει την κοινωνικο - εκατοµµύρια ευρώ. οικονοµική ολοκλήρωση για την περίοδο προωθήσει 885 να. Ο νέος κανονισµός παρέχει χρηµατοδότηση για δράσεις διαρθρωτικού χαρακτήρα Οι δράσεις θα στις παραµεθόριες περιοχές των χωρών εταίρων του υλοποιηθούν λαµβάνοντας υπόψη τις κοινοτικές διαρθρωτικές πολιτικές και ιδίως την πρωτοβουλία Τα σύνορα που είναι επιλέξιµα για χρηµατοδότηση βάσει του Interreg. νέου κανονισµού είναι Phare. : • • τα σύνορα µεταξύ των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης και της ΕΕ , τα σύνορα µεταξύ των δέκα υποψηφίων χωρών. Τα επιλέξιµα έργα για τις παραµεθόριες περιοχές µεταξύ της ΕΕ και των χωρών της Κεντρικής Ευρώπης θα συνδέονται κατά κανόνα µε µέτρα που στηρίζονται από την Τα επιλέξιµα έργα για τις παραµεθόριες περιοχές µεταξύ των πρωτοβουλία θα συµβάλλουν χωρών της Κεντρικής Ευρώπης θα έχουν διασυνοριακό αντίκτυπο στην ανάπτυξη δοµών στις παραµεθόριες περιοχές ή θα διευκολύνουν τη συνεργασία µεταξύ των χωρών στο σύνολό τους. Interreg. , Μη επιστρεπτέες ενισχύσεις της ΕΚ θα χρηµατοδοτήσουν κοινά έργα µεταξύ των επιλέξιµων παραµεθόριων περιοχών Στόχος αυτών το έργων θα είναι. : • • να προωθήσουν τη συνεργασία µεταξύ παραµεθορίων περιοχών των χωρών και µεταξύ παρακείµενων περιοχών σε µια γειτονική χώρα να βοηθήσουν τις , παραµεθόριες περιοχές της Κεντρικής Ευρώπης να αντιµετωπίσουν συγκεκριµένα αναπτυξιακά προβλήµατα προς όφελος του τοπικού πληθυσµού , να προωθήσουν την ανάπτυξη δικτύων συνεργασίας και στις δύο πλευρές των συνόρων και τη δηµιουργία δεσµών µεταξύ αυτών των δικτύων και ευρύτερων δικτύων της ΕΕ. Τα είδη των δραστηριοτήτων που θα µπορούσαν να χρηµατοδοτηθούν στο πλαίσιο του νέου προγράµµατος περιλαµβάνουν : • • • • ελεύθερη κυκλοφορία των των εµπορευµάτων ή των υπηρεσιών δια µέσου των συνόρων , δράσεις για την εξάλειψη των εµποδίων στην προσώπων , λαµβάνοντας υπόψη τα ζητήµατα της ασφάλειας δράσεις για τη βελτίωση των υποδοµών σε όλες τις παραµεθόριες περιοχές , µέτρα προστασίας του περιβάλλοντος µέτρα για τη γεωργική και την αγροτική ανάπτυξη , , , 16 • • • • • , µέτρα στους τοµείς της ενέργειας και των µεταφορών που θα συµπληρώσουν την ανάπτυξη των διευρωπαϊκών δικτύων δράσεις που σχετίζονται µε την κοινοτική πολιτική για τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις , µέτρα για την προώθηση της διασυνοριακής επιχειρηµατικής και οικονοµικής συνεργασίας βοήθεια για επενδύσεις και παροχή υπηρεσιών και εγκαταστάσεων υποστήριξης , ιδίως στους τοµείς της µεταφοράς τεχνολογίας και του µάρκετινγκ για ΜΜΕ , µέτρα κατάρτισης και απασχόλησης ,. Το νέο πρόγραµµα επιδιώκει επίσης να ενθαρρύνει κοινές δράσεις µικρής κλίµακας µε τη συµµετοχή τοπικών παραγόντων από τις παραµεθόριες περιοχές και να βελτιώσει τις τοπικές ικανότητες για την ανάπτυξη και την υλοποίηση αυτών των δράσεων κάθε παραµεθόρια περιοχή µπορεί να δηµιουργήσει ένα κοινό ταµείο µικρών έργων Στις δραστηριότητες που θα µπορούσαν να. χρηµατοδοτηθούν στο πλαίσιο ενός ταµείου µικρών έργων περιλαµβάνονται : Για το σκοπό αυτό ,. • • • για της τοπικής προώθηση οικονοµικής δράσεις την συµπεριλαµβανοµένου του τουρισµού µέτρα για την προώθηση της συνεργασίας στον τοµέα της υγείας , κοινής χρήσης πόρων και εγκαταστάσεων , µέτρα ανάπτυξης εγκαταστάσεων και πόρων για τη βελτίωση των επικοινωνιών η µεταξύ παραµεθόριων περιοχών , τηλεόραση , οι εφηµερίδες και άλλα µέσα µαζικής ενηµέρωσης. όπως είναι η διασυνοριακή ραδιοφωνία , , ιδίως µέσω της ανάπτυξης , Το νέο πρόγραµµα ενσωµατώνει τις συστάσεις αξιολόγησης που ολοκληρώθηκε το Σκοπός αυτής της αξιολόγησης ήταν να αναλύσει τα Νοέµβριο του προβλήµατα που έχουν ως αποτέλεσµα την καθυστέρηση της υλοποίησης των υποπρογραµµάτων και να υποβάλει συστάσεις σχετικά µε την ενίσχυση των µηχανισµών διαχείρισης 1998. προγραµµατισµού και δαπανών. ,. Ειδικότερα Η αξιολόγηση διαπίστωσε ότι το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας απέδωσε αποκαταστάθηκε ο διάλογος και η ορισµένα θετικά αποτελέσµατα συνεργασία µεταξύ των παραµεθόριων περιοχών της ΕΕ και των γειτονικών Ενισχύθηκε η οικονοµική ανάπτυξη των περιοχών της Κεντρικής Ευρώπης παραµεθόριων περιοχών αυτών των χωρών προωθώντας τη µεγαλύτερη σύγκλιση µε Οι χώρες είχαν επίσης την ευκαιρία να εξοικειωθούν το επίπεδο ανάπτυξης της ΕΕ. µε τις διαδικασίες του συµπεριλαµβανοµένου του σχεδιασµού στρατηγικών Interreg, περιφερειακής ανάπτυξης για τις παραµεθόριες περιοχές. ,. , , Phare και της πρωτοβουλίας η οµάδα αξιολόγησης προσδιόρισε µια σειρά προβληµάτων. Interreg, Υπήρχαν Ωστόσο και η διαφορές στον τρόπο λειτουργίας του Σε αξιολόγηση συνιστά τη λήψη περαιτέρω µέτρων για την εναρµόνιση αυτών. τα προγράµµατα διασυνοριακής συνεργασίας αντίθεση µε τα έργα ελάχιστα έργα είχαν εξακολουθούν να δίνουν µεγαλύτερη έµφαση σε σκληρά µέτρα , έναν πραγµατικά διασυνοριακό χαρακτήρα και η υλοποίηση ήταν µάλλον αργή Οι. τοπικές και περιφερειακές ικανότητες των υποψηφίων χωρών χρήζουν ενισχύσεως Πρέπει και πρέπει να ενθαρρυνθεί η συµµετοχή τοπικών και περιφερειακών φορέων. να δοθεί µεγαλύτερη έµφαση στη δηµιουργία ταµείων µικρών έργων τα οποία συµβάλλουν στην ενίσχυση των ικανοτήτων προγραµµατισµού Interreg,. 17 , Interreg, δεν ήταν απόλυτα επιτυχής Η πολυετής προσέγγιση του προγραµµατισµού που αποσκοπεί στην εναρµόνιση µε τον προγραµµατισµό του ∆εν υπήρχαν κοινές στρατηγικές και στόχοι ανάπτυξης ούτε και εξωτερική συνεκτικότητα των αρχές προγραµµάτων Υπήρχε επίσης η τάση τα προγράµµατα να εµφανίζουν µια έλλειψη. προσέγγισης προσανατολισµένη ειδικά στις περιφέρειες και ελάχιστα από αυτά σχεδιάστηκαν σε συνεργασία µε τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές ή µε τους κοινωνικούς εταίρους. Τα προβλήµατα δεν µπορούν να επιλυθούν πλήρως όσο ο προϋπολογισµός του Phare εξακολουθεί να είναι ετήσιος ενώ εκείνος του πολυετής και όσο Interreg εξακολουθούν να ισχύουν δύο ξεχωριστοί κανονισµοί περιορίζοντας τις δαπάνες , στην επικράτεια των υποψηφίων χωρών και των κρατών µελών αντίστοιχα Ωστόσο. , µπορούν να γίνουν και κάποιες βελτιώσεις Ο νέος κανονισµός περιλαµβάνει. πρόβλεψη για κοινά διασυνοριακά προγράµµατα προκειµένου να καταστήσει δυνατό τον ορισµό κοινών στρατηγικών και προτεραιοτήτων ανάπτυξης για τις παραµεθόριες περιοχές Θα χρησιµοποιηθούν κοινές δοµές προγραµµατισµού και παρακολούθησης. Το νέο συµπεριλαµβανοµένης µιας µικτής επιτροπής διασυνοριακής συνεργασίας. πρόγραµµα επεκτείνει επίσης το γεωγραφικό πεδίο δράσης του προγράµµατος Εκτός το νέο πρόγραµµα από τα σύνορα µεταξύ της ΕΕ και των υποψηφίων χωρών καλύπτει τα σύνορα µεταξύ των ίδιων των υποψηφίων χωρών. ,. 18 Υλοποίηση των λειτουργικών αλλαγών. Phare Phare είναι η βελτιωµένη υλοποίηση Ένας από τους στόχους των νέων οδηγιών Η Επιτροπή και οι χώρες εταίροι κατέβαλαν σηµαντικές προσπάθειες για να επισπεύσουν την υλοποίηση των προγραµµάτων και να διασφαλίσουν ότι αυτά θα έχουν αποτελέσµατα Αυτό περιλαµβάνει τόσο τη διοικητική αποκέντρωση. αυξηµένες αρµοδιότητες για τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής στις χώρες εταίρους ) ( µεταβίβαση αρµοδιοτήτων στις ίδιες τις όσο και τη διαχειριστική αποκέντρωση σηµειώθηκε ρεκόρ ανάθεσης συµβάσεων χώρες εταίρους ). εκατοµµύρια ευρώ και για πρώτη φορά από την έναρξη του προγράµµατος το (1,260 µειώθηκε το επίπεδο των αδέσµευτων κεφαλαίων που είναι διαθέσιµα στο 1990, πλαίσιο του Η βελτίωση αυτή όσον αφορά την ανάθεση συµβάσεων συνδυάστηκε µε µια ενισχυµένη εστίαση στη φάση προγραµµατισµού προκειµένου να διασφαλιστεί ότι τα προγράµµατα σχεδιάζονται για να έχουν αντίκτυπο και αποτελέσµατα Ως αποτέλεσµα , ( 1998 Phare. στο ). ∆ιοικητική αποκέντρωση. δηλ Phare Phare επιτόπου. ∆ιοικητική αποκέντρωση σηµαίνει µεταβίβαση αρµοδιοτήτων για την υλοποίηση του από την έδρα της στις Βρυξέλλες στις προγράµµατος αντιπροσωπείες που βρίσκονται στις χώρες εταίρους καθιστώντας δυνατή τη λήψη , αποφάσεων εκεί που πρέπει εντός της Επιτροπής , , προβλέπουν αυξηµένες αρµοδιότητες των αντιπροσωπειών Οι νέες οδηγίες του Η στις χώρες εταίρους όσον αφορά την εποπτεία της υλοποίησης του προγράµµατος. το διοικητική αποκέντρωση υποστηρίζεται από το Ελεγκτικό Συνέδριο και Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προκειµένου να περιοριστούν οι διπλοί έλεγχοι και οι διαδικασίες λήψης αποφάσεων τόσο από την έδρα όσο και από τις αντιπροσωπείες. Οι νέες οδηγίες αποτελούν επίσης ένα σηµαντικό βήµα προς την περαιτέρω διαχειριστική αποκέντρωση του προγράµµατος προς τις ίδιες τις χώρες εταίρους. υπήρχε Στο πλαίσιο του αποκεντρωµένου συστήµατος εφαρµογής του οποίου ο ήδη ένα ορισµένο επίπεδο διοικητικής αποκέντρωσης , προϊστάµενος της αντιπροσωπείας στη χώρα εταίρο είχε την αρµοδιότητα να εγκρίνει συµβάσεις ύψους ως και ο προϊστάµενος της αντιπροσωπείας 500. 000 έχει την αρµοδιότητα να εγκρίνει όλα τα έγγραφα και τις αξιολογήσεις των προσφορών και να προσυπογράφει συµβάσεις µέχρι ύψους Σήµερα , (DIS) Phare βάσει ευρώ του. εκατοµµυρίων ευρώ. 5 Η διοικητική αποκέντρωση εφαρµόζεται στις αντιπροσωπείες όλων των χωρών εταίρων Προκειµένου να διασφαλίζεται ότι οι αντιπροσωπείες είναι σε θέση να. αντιµετωπίσουν τον αυξηµένο φόρτο εργασίας που προκύπτει από αυτή , στελεχώνονται µε πρόσθετο προσωπικό και βελτιώνονται οι εσωτερικές διαδικασίες. Στο πλαίσιο της διοικητικής αποκέντρωσης κάθε αντιπροσωπεία θα διαθέτει έναν ο οποίος είναι υπεύθυνος να ελέγχει κατά πόσον ειδικό υπεύθυνο οικονοµικών , τηρούνται οι κανόνες προµήθειας του , Phare. Μετά την πρόσληψη και την κατάρτιση τοπικών υπαλλήλων και υπευθύνων σε επτά η διοικητική αποκέντρωση καθιερώθηκε στα τέλη του οικονοµικών , Λετονία αντιπροσωπείες , Τσεχική ∆ηµοκρατία 1998 , Ουγγαρία Πολωνία Εσθονία , , , 19 - Λιθουανία και Σλοβενία και , εισαγωγή της στη Βουλγαρία , προχωρηµένο στάδιο. ∆ιαχειριστική αποκέντρωση στις αρχές του τη Ρουµανία και τη Σλοβακία , οι προετοιµασίες για την ήταν ήδη σε 1999,. ∆ιαχειριστική αποκέντρωση σηµαίνει µεταβίβαση µεγαλύτερων ευθυνών από την Επιτροπή στις ίδιες τις χώρες εταίρους στο βαθµό που επιτρέπει ο Αυτό σηµαίνει ότι , η υλοποίηση των εθνικών δηµοσιονοµικός κανονισµός των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , προγραµµάτων θα αποτελέσει ευθύνη των υποψηφίων χωρών υπό την εποπτεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που διατηρεί την τελική ευθύνη για τη χρήση των κεφαλαίων. από το Ένα από τους στόχους της διαχειριστικής αποκέντρωσης είναι η προοδευτική 1990. προετοιµασία των υποψηφίων χωρών για τη διαχείριση κοινοτικών κεφαλαίων µετά την προσχώρηση µιας σχέσης. µεταξύ της Επιτροπής και των υποψηφίων χωρών όπου η ευθύνη είναι κοινή , παρόµοια µε εκείνη που υφίσταται µε τα κράτη µέλη για τη συµµετοχή στα διαρθρωτικά ταµεία Η αποκεντρωµένη εφαρµογή αποτελεί ουσιαστικά χαρακτηριστικό του Σκοπός είναι η δηµιουργία , εντός ορίων και σταδιακά Phare ,. / Η διαχειριστική αποκέντρωση εγκρίνεται από την Επιτροπή κατά περίπτωση στους τοµείς στους οποίους µπορούν να τηρηθούν προκαθορισµένα κριτήρια από την ή την αρµόδια υπηρεσία εφαρµογής που θα διασφαλίσει τη υποψήφια χώρα και χρηστή και αποτελεσµατική διαχείριση και τη διαφάνεια της χρήσης των κεφαλαίων σύµφωνα µε τους στόχους των συµφωνηθέντων προγραµµάτων Βάσει αυτού του. οι υποψήφιες χώρες θα δεσµεύονται από τους κανόνες που διέπουν το συστήµατος , Η χώρα. σε περίπτωση µη τα κεφάλαια θα ανακτηθούν από την Επιτροπή για τη Phare εταίρος θα είναι υπόλογη από δηµοσιονοµική άποψη και συµµόρφωσης µε τους κανόνες , συνολική αξία της συγκεκριµένης σύµβασης καθώς επίσης και από το δηµοσιονοµικό κανονισµό της Κοινότητας , Phare. Αυτή η περαιτέρω διαχειριστική αποκέντρωση απαιτεί την τροποποίηση του ο οποίος σηµερινού δηµοσιονοµικού κανονισµού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , ορίζει ότι η Επιτροπή ασκεί εκ των προτέρων έλεγχο των προσφορών και των στο έγγραφο προβληµατισµού της για την τροποποίηση του συµβάσεων δηµοσιονοµικού κανονισµού πρότεινε να επιτρέπεται ο εκ των υστέρων έλεγχος αναφορικά µε τα έργα κοινοτικής βοήθειας στις υποψήφιες χώρες. (SEC (1998) 1228), Η Επιτροπή ,. Νέες δοµές εφαρµογής Οι νέες οδηγίες του παροχή στήριξης στις υποψήφιες χώρες , Phare έχοντας δύο στόχους : περιλαµβάνουν νέες δοµές εφαρµογής που βελτιώνουν την • • να αυξηθεί η διαφάνεια των χρηµατοδοτικών λειτουργιών και να αποφευχθεί η διασπορά των κεφαλαίων σε πολλές υπηρεσίες , να αξιοποιηθούν βιώσιµοι φορείς και υπηρεσίες , εφαρµογής που µετά την προσχώρηση θα φέρουν την ευθύνη της διαχείρισης και της υλοποίησης των προγραµµάτων που χρηµατοδοτούνται από κοινοτικά κεφάλαια. όσο το δυνατόν περισσότερο , 20 - Έτσι κατά το 1998, συνήθως στο Υπουργείο Οικονοµικών τα κεφάλαια Phare. δυνατό το συντονισµό της χρήσης των πόρων του Phare διαθέσιµα στην εκάστοτε χώρα προϋπολογισµό είτε από διεθνή χρηµατοδοτικά ιδρύµατα. δηµιουργήθηκε ένα εθνικό ταµείο σε κάθε υποψήφια χώρα , προκειµένου να λαµβάνει και να διαχειρίζεται , το εθνικό ταµείο καθιστά Με προϊστάµενο τον εθνικό διατάκτη , µε άλλα κεφάλαια που είναι τα οποία προέρχονται είτε από τον εθνικό , Σε κάθε µια από τις δέκα υποψήφιες χώρες δηµιουργήθηκε µια ενιαία κεντρική µονάδα χρηµατοδότησης και ανάθεσης συµβάσεων για τη διαχείριση των προσκλήσεων προς υποβολή προσφορών της ανάθεσης συµβάσεων και των , πληρωµών για λογαριασµό των υπουργείων Η επιλογή και η παρακολούθηση των. έργων παραµένει στην αρµοδιότητα των υπουργείων που είναι δικαιούχοι της στήριξης αυτόν τον τρόπο βελτιώθηκε σηµαντικά η διαφάνεια και κατέστη ’ του αριθµού των διαχειριστικών µονάδων δυνατός ο ριζικός περιορισµός προγραµµάτων σε λιγότερες από , ο οποίος µειώθηκε από άνω των Κατ 150 50. Βελτίωση της παροχής βοήθειας Κατά το προκειµένου να διασφαλιστεί ότι η στήριξη προτεραιότητες της προσχώρησης και παρέχεται γρήγορα και αποτελεσµατικά. καθιερώθηκαν επίσης αλλαγές όσον αφορά τον προγραµµατισµό συνδέεται στενά µε τις Phare 1998 Phare συνίσταται στη σκιαγράφηση ενός Το νέο σύστηµα προγραµµατισµού του για κάθε χώρα βάσει των βραχυπρόθεσµων και προγραµµατισµού κατά στόχους « » µεσοπρόθεσµων προτεραιοτήτων που προσδιορίζονται στη σχετική εταιρική σχέση Η προσχώρησης και το εθνικό πρόγραµµα για την υιοθέτηση του κεκτηµένου. συνοπτική σκιαγράφηση που συντάσσεται από την Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων απαριθµεί έναν περιορισµένο αριθµό βασικών στόχων που πρέπει µε τη χώρα εταίρο , καθώς και τον να επιτευχθούν µε τη στήριξη του Στη συνέχεια κατά προσέγγιση προϋπολογισµό για κάθε πριν από την τελική συντάσσονται λεπτοµερή δελτία έργων για κάθε δραστηριότητα , έγκριση του εθνικού προγράµµατος Τα δελτία των έργων πρέπει να παρουσιάζουν µε ακρίβεια το σκοπό χρήσης των κεφαλαίων και να αποδεικνύουν ότι το έργο είναι αυτόν τον τρόπο εξασφαλίζεται η γρήγορη έτοιµο να υλοποιηθεί άµεσα υλοποίηση για το συγκεκριµένο έτος ,. Κατ ’ δραστηριότητα Phare. Άλλες βελτιώσεις όσον αφορά την υλοποίηση των προγραµµάτων εστιάζονται επίσης στη βελτίωση της αποτελεσµατικότητας και της ταχύτητας Η ανάθεση των µηνών µετά την υπογραφή συµβάσεων πρέπει κατά το δυνατόν να γίνεται εντός 6-12 της συµφωνίας χρηµατοδότησης όπως για τα έργα ενδέχεται να απαιτηθεί µεγαλύτερο χρονικό διάστηµα υποδοµής µεγάλης κλίµακας ). Τα αιτήµατα για χρονικές παρατάσεις σε περιπτώσεις καθυστέρησης των επιδόσεων , που κάποτε αποτελούσαν σύνηθες φαινόµενο απορρίπτονται πλέον σε όλες σχεδόν , τις περιπτώσεις. αν και σε ορισµένες περιπτώσεις Τα έργα πρέπει να ολοκληρώνονται εγκαίρως. (. , , Σήµερα χρηµατοδοτούνται λιγότερα αλλά µεγαλύτερα έργα και έχει οριστεί ένα ελάχιστο µέγεθος αυτόν τον τρόπο εξασφαλίζεται 2-3 µεγαλύτερος αντίκτυπος και προβολή στους τοµείς προτεραιότητας και περιορίζεται ο διαχειριστικό φόρτος. εκατοµµυρίων ευρώ. Κατ ’ 21 Όπως περιγράφεται στα προηγούµενα έχουν µεταβιβαστεί µεγαλύτερες αρµοδιότητες , από τις Βρυξέλλες στις αντιπροσωπείες της Επιτροπής στις υποψήφιες χώρες για τη διαχείριση των εθνικών και των διασυνοριακών προγραµµάτων Είκοσι θέσεις. µεταφέρθηκαν από τις Βρυξέλλες στις αντιπροσωπείες και κάθε αντιπροσωπεία διαθέτει πλέον το δικό της υπεύθυνο οικονοµικών Αυτό επιταχύνει τη λήψη των. αποφάσεων και περιορίζει τις διαχειριστικές δαπάνες. Η κοινή υπηρεσία διαχείρισης της κοινοτικής βοήθειας προς τρίτες χώρες Η 1998. στις Η κοινή υπηρεσία διαχείρισης της κοινοτικής βοήθειας προς τρίτες χώρες και κατέστη πλήρως λειτουργική το Βρυξέλλες συστάθηκε στα µέσα του 1998 Σεπτέµβριο του παρέχει µια εσωτερική υπηρεσία για τις Γενικές ∆ιευθύνσεις που είναι υπεύθυνες για την υλοποίηση της βοήθειας της ΕΚ προς τρίτες χώρες συµβατικές και νοµικές πτυχές της διαχείρισης των έργων Είναι επίσης υπεύθυνη για την υλοποίηση. προγραµµάτων πολλών δικαιούχων και άλλων προγραµµάτων που δεν υπόκεινται στη διαχειριστική και διοικητική αποκέντρωση είναι επίσης υπεύθυνη για τον έλεγχο της προόδου όλων των προγραµµάτων είναι υπεύθυνη για τις χρηµατοδοτικές , λογιστικές (SCR) SCR SCR SCR Η Η. ,. Phare. Η SCR συγκροτείται από µια σειρά διευθύνσεων. η E A • • • • A2 για υπεύθυνη : είναι υπεύθυνη για την υλοποίηση και τον έλεγχο έργων για τη θεσµική ανάπτυξη χρηµατοδοτική τη Η ∆ιεύθυνση είναι υπεύθυνη για τα έργα υποδοµής και η Η ∆ιεύθυνση ∆ είναι συµπεριλαµβανοµένων ζητηµάτων του προϋπολογισµού , λογιστικής και των πληρωµών δηµοσιεύει προσκλήσεις για υποβολή προσφορών που αφορούν Η ∆ιεύθυνση υπηρεσίες και προµήθειες και είναι επίσης υπεύθυνη για νοµικά ζητήµατα και διαφορές. Η ∆ιεύθυνση ΣΤ είναι υπεύθυνη για διάφορα καθήκοντα στα οποία η διοίκηση περιλαµβάνονται η διαχείριση του δικτύου ηλεκτρονικών υπολογιστών της οι σχέσεις µε το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο και το Κοινοβούλιο κλπ καθώς και η πληροφόρηση και επικοινωνία A1 ( ). διαχείριση , της των συµβάσεων , το προσωπικό , SCR, η αξιολόγηση ,. , αναµένεται να έχει ως συνέπεια τη βελτίωση της υλοποίησης τον αποτελεσµατικότερο έλεγχο των Η δηµιουργία της ιδίως των προγραµµάτων πολλών δικαιούχων ( δράσεων και την ορθολογική οργάνωση των διαδικασιών διαχείρισης. SCR ),. , Παρακολούθηση και αξιολόγηση του Phare κατά το 1998 Phare ελέγχει την υλοποίηση των υπό Το σύστηµα παρακολούθησης και αξιολόγησης σε όλες τις χώρες εταίρους και αξιολογεί σε ποιο βαθµό εξέλιξη προγραµµάτων Phare όπως αυτοί αναφέρονται στα έγγραφα αυτά επιτυγχάνουν τους στόχους τους , παρέχουν πληροφορίες σχετικά µε την πρόοδο προγραµµατισµού Οι εκθέσεις Ε &A των προγραµµάτων ανά τοµέα τα αξιολογούν και υποβάλλουν συγκεκριµένες , συστάσεις για τη διαχείρισή τους και το σχεδιασµό µελλοντικών προγραµµάτων για αποτελούν ένα διαχειριστικό εργαλείο για Υπό τη µορφή αυτή τον αντίστοιχο τοµέα ,. καθώς και αναπόσπαστο όλα τα µέρη που συµµετέχουν στην υλοποίηση του µέρος του αποκεντρωµένου συστήµατος εφαρµογής Phare. 22 Τρεις σηµαντικές αλλαγές πραγµατοποιήθηκαν στο σύστηµα κατά το 1998. • • • 1996, συντάχθηκαν Για πρώτη φορά από την εισαγωγή του συστήµατος το εκθέσεις σύµφωνα µε ένα ετήσιο σχέδιο εργασίας Το ετήσιο σχέδιο εργασίας. καταρτίστηκε µετά από διαβουλεύσεις µεταξύ όλων των µερών που συµµετέχουν στη διαχείριση των προγραµµάτων λαµβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις από πλευράς χρονοδιαγράµµατος του καθενός Το σχέδιο εργασίας για το προέβλεπε τη δηµοσίευση Εσθονία , , , Σλοβενία Βουλγαρία και Αλβανία προγράµµατα πολλών δικαιούχων. 1998 Phare - Σλοβακία , καθώς επίσης και για Λετονία , Ουγγαρία , εκθέσεων για προγράµµατα σε 103 Λιθουανία Ρουµανία Τσεχική ∆ηµοκρατία Πολωνία χώρες 11 ,. , , , Λίγο µετά την έκδοση της έκθεσης , Καθιερώθηκε ένα σύστηµα συνέχισης η. αντιπροσωπεία διοργανώνει µια συνεδρία ενηµέρωσης κατά την οποία συµφωνούνται µεταξύ όλων των ενδιαφεροµένων µερών οι ενέργειες που πρέπει να γίνουν και από τις οποίες θα προκύψουν συστάσεις καθώς και το χρονοδιάγραµµά τους Το αποτέλεσµα αυτής της συζήτησης θα είναι στη συνέχεια η βάση για περαιτέρω ενέργειες εκ µέρους της Επιτροπής. ,. το σύστηµα παρακολούθησης και αξιολόγησης επεκτάθηκε Το Μάιο του προκειµένου να συµπεριλάβει την Πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας. 1998, το ολοκληρώθηκαν Κατά συµπεριλαµβανοµένων ( 54 από τις οποίες εκθέσεις συνολικά , εκθέσεις κάλυψαν περίπου 1998 107 και εκδόθηκαν που ξεκίνησαν στα τέλη του 61 προγράµµατα σε 1997). ολοκληρώθηκαν ως το τέλος του έτους. τοµείς συνολικά Το 115 1998 εκθέσεις ξεκίνησαν Οι 350 25. Αξιολογήσεις του προγράµµατος Phare Ανταποκρινόµενη στην πρωτοβουλία της Επιτροπής για την υγιή και αποτελεσµατική συγκρότησε µια µονάδα αξιολόγησης για τα διαχείριση IA (SEM 2000), προγράµµατα Η µονάδα αυτή αποτελεί Obnova, Phare, Tacis Προκειµένου να αυξηθεί η διαφάνεια πλέον µέρος της µονάδας αξιολόγησης και η ανάληψη ευθύνης οι εκθέσεις αξιολόγησης δηµοσιεύονται σε τακτική βάση και , είναι στη διάθεση ενός ευρύτερου κοινού τον Ιανουάριο η Γ∆ και 1997. SCR. , Phare, : αξιολογήσεις χωρών , Στο πλαίσιο του προγράµµατος των ακόλουθων τύπων αξιολόγησης για την ανάπτυξη πολιτικής και στρατηγικής , στη διαδικασία του ετήσιου σχεδιασµού η µονάδα αξιολόγησης ανέλαβε τη διενέργεια τοµεακές αξιολογήσεις παροχής πληροφοριών που συνεισφέρουν και αξιολογήσεις των οργάνων συνεργασίας για την παροχή πληροφοριών για τη µελλοντική αναθεώρηση του κανονισµού καθώς επίσης και για τη διαδικασία της προσχώρησης Phare Phare Μετά την ενδιάµεση αξιολόγηση του στόχο ν ’ θα διενεργούσε των ολοκληρώθηκαν επτά µελέτες αξιολόγησης κατά το τοµείς επιχειρήσεων , µε αποτελέσει ένα σηµείο αναφοράς βάσει του οποίου η µονάδα αξιολόγησης των οργάνων , Αυτές καλύπτουν τέσσερις ιδιωτικοποίηση των την τελωνειακή µεταρρύθµιση και τη µεταρρύθµιση της δηµόσιας. που δηµοσιεύτηκε τον Ιούλιο Phare περαιτέρω αξιολογήσεις τον τραπεζικό τοµέα , την αναδιάρθρωση και τοµέων 1998. 1997 και ( 23 - δύο όργανα διοίκησης σχέσεων ) ανάγκης για τη Βοσνία κοινό µέσω του ∆ιαδικτύου. ( ), και µια πρωτοβουλία έκτακτης ανάγκης Ερζεγοβίνη - τα προγράµµατα διασυνοριακής συνεργασίας και εταιρικών το πρόγραµµα βοήθειας έκτακτης Οι αξιολογήσεις αυτές είναι διαθέσιµες στο ). ( 24 Χρηµατοοικονοµική επισκόπηση 1998 χαρακτηρίστηκε από βελτίωση των χρηµατοοικονοµικών δεδοµένων που , Το συνδυασµό µε την ενισχυµένη εστίαση στον ποιοτικό προγραµµατισµό , να οδηγήσει σε βελτιωµένες επιπτώσεις και αποτελέσµατα σε αναµένεται. το πρόγραµµα Το 1998, χώρες εταίρους του. τοις εκατό , δέσµευσε συνολικά εκατοµµύρια ευρώ για τις Αυτό αντιπροσωπεύει ποσοστό ανάληψης υποχρεώσεων 1. 153,9 Phare σε σύγκριση µε τον προϋπολογισµό ύψους 99,4 εκατοµµυρίων ευρώ. 1. 161,4 Το ακόλουθο διάγραµµα παρουσιάζει την ετήσια κατανοµή των κεφαλαίων που δεσµεύτηκαν κατά την περίοδο ευρώ εκατ 1990-1998 (. ): Phare 1990 493 1991 758,9 1992 996,2 1993 998,4 1994 966,9 1995 1. 153,3 1996 1. 222,5 1997 1. 147,7 1998 1. 153,9 υπήρξε σταθερή Από την άποψη των χρηµατοοικονοµικών επιδόσεων , βελτίωση στον τοµέα της ανάθεσης συµβάσεων στην. έδρα της Επιτροπής και στις χώρες εταίρους υπεγράφησαν συµβάσεις συνολικού εκατοµµύρια ευρώ σε ύψους 1. 260 σχέση µε το ποσό των τοις ήτοι αύξηση εκατό που δεσµεύθηκαν έχουν Συνολικά καταστεί αντικείµενο συµβάσεων εκατοµµυρίων ευρώ , 1. 135,5 τοις εκατό όλων των κεφαλαίων 1998 Κατά τη διάρκεια του έτους εκατοµµυρίων ευρώ του µια αύξηση κατά 124,5 1997, κατά το Phare , 75,3 10,9. ,. Ως αποτέλεσµα η διαφορά η γενική συσσώρευση αναθέσεων συµβάσεων , µεταξύ των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων και των συνολικών αναθέσεων συµβάσεων από την έναρξη του εκατοµµύρια ευρώ. δισεκατοµµυρίων ευρώ των. 125 Η γενική συσσώρευση έχει πλέον µειωθεί σε µεγέθη µικρότερα µειώθηκε επίσης για πρώτη φορά κατά Phare) δηλ 2,2 (. σηµειώθηκε επίσης ένα επίπεδο ρεκόρ όσον αφορά τις πληρωµές Το εκατοµµύρια ευρώ για συµβάσεις που υπεγράφησαν το Το Phare 1998 κατέβαλε 1998 πληρωµές για συµβάσεις στην έδρα της Επιτροπής και προκαταβολές στις χώρες ( τοις εκατό εταίρους ). σε σύγκριση µε το 1. 042,7 Αυτό αντιπροσωπεύει µια αύξηση που µόλις υπερβαίνει το εκατοµµύρια ευρώ 27,2. 1997 (819,3 ). Η κατάσταση όσον αφορά την εφαρµογή µπορεί εποµένως να συνοψιστεί ως εξής : Συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων 1990-1998 8. 890,9 εκατοµµύρια ευρώ Συνολική αξία των συµβάσεων που υπεγράφησαν το 1990-1998 25 δηλ εκατοµµύρια ευρώ τοις εκατό όλων των 6. 697,3. το 75,3 αναλήψεων έχει καταλήξει σε συµβάσεις ) ( Συνολικές πληρωµές στο πλαίσιο των υπογεγραµµένων συµβάσεων 1990-1998 ( τοις εκατοµµύρια ευρώ εκατό δηλ 5. 589,1. των το 62,9 δεσµευθέντων κεφαλαίων έχει καταβληθεί και τοις εκατό όλων των συµβατικών κεφαλαίων έχει πληρωθεί 83,4 το ). 26 Το Phare στις επιµέρους χώρες εταίρους 27 Υποψήφιες χώρες 28 Βουλγαρία Επισκόπηση του έτους , , , 1 4 1 12 και την 580 1997 1998. εκτενούς εισαγωγή ολοκληρωµένου προγράµµατος ενός Μετά η µακροοικονοµική κατάσταση της Βουλγαρίας µεταρρυθµίσεων το Μάιο του 1997, σηµείωσε σηµαντική βελτίωση κατά το Το πρόγραµµα των µεταρρυθµίσεων περιλάµβανε την εισαγωγή συµφωνίας µίας νοµισµατικής επιτροπής τη σκλήρυνση της δηµοσιονοµικής πολιτικής και την ανανέωση των προσπαθειών για διαρθρωτική µεταρρύθµιση η παρά το λιγότερο ευνοϊκό εξωτερικό περιβάλλον ,. συνέχιση των συνετών πολιτικών διασφάλισε τη διατήρηση γενικά θετικών οικονοµικών εξελίξεων στη χώρα τοις. εκατό και ο ετήσιος πληθωρισµός µειώθηκε µόλις στο σε σύγκριση µε τοις εκατό , το ποσοστό Ο προϋπολογισµός αναµένεται να έχει ένα συνολικό πλεόνασµα της τάξης του Η οικονοµική ανάπτυξη εκτιµάται ότι ήταν τοις εκατό του ΑΕγχΠ τοις εκατό του Κατά συνέπεια. άλλοι οικονοµικοί δείκτες ήταν λιγότερο θετικοί το Το ποσοστό της Ωστόσο δηλωµένης ανεργίας παρέµεινε σχετικά υψηλό στο Οι εξελίξεις όσον αφορά τους εξωτερικούς λογαριασµούς υπήρξαν λιγότερο ευνοϊκές σε σύγκριση µε και είχαν ως αποτέλεσµα το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών το να ανέλθει περίπου στο Επίσης υπήρξαν λιγότερες εισροές ξένων άµεσων επενδύσεων λόγω της σχετικά αργής προόδου της ιδιωτικοποίησης , και της εξασθένησης του ενδιαφέροντος των ξένων επενδυτών στις αναδυόµενες οι εισροές ξένων άµεσων επενδύσεων µειώθηκαν κατά Ως αποτέλεσµα αγορές , ποσοστό µεγαλύτερο του σε σύγκριση µε τις σηµαντικές εισροές του εκατοµµύρια ευρώ , 1998. τοις εκατό. τοις εκατό σε περίπου τοις εκατό του ΑΕγχΠ 1997. 1,3 Επίσης υλοποιήθηκαν σηµαντικές δηµοσιονοµικές µεταρρυθµίσεις. 1998 1997. Η Βουλγαρία σηµείωσε σηµαντική πρόοδο όσον αφορά την υλοποίηση ενός Ελήφθησαν µέτρα για την φιλόδοξου προγράµµατος διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων. ελευθέρωση της οικονοµίας συµπεριλαµβανοµένης της άρσης των περισσοτέρων ελέγχων των τιµών και της άρσης της απαγόρευσης των εξαγωγών γεωργικών Μετά προϊόντων. και από την αρχική επιτυχία του Η τρέχουσα ιδιωτικοποίηση είχε περιορίστηκε κυρίως σε εξαγορές από υπαλλήλους επίσης ως συνέπεια τη συνέχιση της συρρίκνωσης της απασχόλησης στο δηµόσιο Το ποσοστό των ιδιωτικοποιηµένων πρώην δηµόσιων επιχειρήσεων αυξήθηκε τοµέα. συγκρινόµενο µε το ποσοστό περίπου περίπου στο το ποσοστό αυτό συνέχισε της τάξης του να είναι πολύ κάτω του κυβερνητικού στόχου του ιδιωτικοποίηση οι Τέλος συνεχίστηκε και στον τραπεζικό τοµέα , , προσπάθειες για την αντιµετώπιση των απωλειών των προβληµατικών κρατικών επιχειρήσεων και ορισµένων µεγάλων οργανισµών κοινής ωφέλειας απέδωσαν ανοµοιογενή αποτελέσµατα 1997. , αλλά µε βραδύτερους ρυθµούς η ιδιωτικοποίηση επιβραδύνθηκε κατά το τοις εκατό στα τέλη του τοις εκατό στα τέλη του τοις εκατό Ωστόσο 1997, 1998, 150. H 20 50 30 50. ,. Η κυβέρνηση που ανέλαβε την εξουσία το Μάιο του Η γενική µακροοικονοµική σταθερότητα συνδυάστηκε µε σταθερότητα στον πολιτικό στίβο εξακολουθεί να διαθέτει την πλειοψηφία στην Εθνοσυνέλευση Οι δηµοκρατικοί θεσµοί και. µηχανισµοί λειτούργησαν καλά και σηµειώθηκε πρόοδος όσον αφορά την Η διατήρηση στενών δεσµών µε τη διαδικασία της καταπολέµηση της διαφθοράς ευρωατλαντικής ολοκλήρωσης υπήρξε ένας από τους ακρογωνιαίους λίθους της 1997. 29 εξωτερικής πολιτικής της Βουλγαρίας το Συνήφθησαν συµφωνίες ελευθέρων συναλλαγών µε γειτονικές χώρες και η Βουλγαρία προσχώρησε στη Συµφωνία Ελεύθερων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης κατά τη διάρκεια του (CEFTA) έτους γλώσσα είχε ως αποτέλεσµα τη µακεδονική » «. βελτίωση των σχέσεων µε την Πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας όπως επίσης και µε την Τουρκία Η επίλυση της διένεξης για τη 1998. 1998, µε την έναρξη της διαδικασίας προσχώρησης το Μάρτιο Όσον αφορά τις σχέσεις µε την Ευρωπαϊκή Ένωση σηµειώθηκε σηµαντική πρόοδος την κατά το υιοθέτηση της εταιρικής σχέσης προσχώρησης και τη δηµοσίευση της πρώτης τακτικής έκθεσης το Νοέµβριο Πραγµατοποιήθηκαν διαπραγµατεύσεις για τα. αλιευτικά προϊόντα και τον οίνο και ξεκίνησαν συζητήσεις σχετικά µε νέες παραχωρήσεις για γεωργικά προϊόντα Το συµβούλιο σύνδεσης έλαβε ορισµένες αποφάσεις που αφορούν κυρίως τη συµµετοχή της Βουλγαρίας σε κοινοτικά προγράµµατα και κρατικών ενισχύσεων µια καταγγελία αντιντάµπινγκ για Τέλος , προϊόντα χάλυβα την παράταση της η Επιτροπή κατέθεσε το χορήγησης περιφερειακών 1998. ,. Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Η Βουλγαρία πληροί τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης όλο που απαιτείται η συνέχιση των προσπαθειών για την καταπολέµηση της διαφθοράς και τη µεταρρύθµιση του δικαστικού σώµατος. παρ ’ , ’ Η δυναµική που επιτεύχθηκε στη µεταφορά της νοµοθεσίας όλο που η Βουλγαρία σηµείωσε πρόσφατα πρόοδο όσον αφορά τη δηµιουργία Παρ οικονοµίας της αγοράς θα αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα σηµαντικές δυσκολίες κατά , την αντιµετώπιση των ανταγωνιστικών πιέσεων και των δυνάµεων της αγοράς εντός αν της Ένωσης. αναµένεται να επιτρέψει συνδυαστεί µε την ενίσχυση των αντίστοιχων θεσµών , τελικά στη Βουλγαρία να αναλάβει υποχρεώσεις µέλους απαιτούνται. ιδίως στην εσωτερική αγορά και στους τοµείς των προτύπων περαιτέρω προσπάθειες στο µέλλον του στον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων και της πιστοποίησης , , και στον τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. Ωστόσο , Kozloduy , , Το Phare το 1998 Στη Βουλγαρία χορηγήθηκαν συνολικά προϋπολογισµού του Ευρωπαϊκή Ένωση , σχέση προσχώρησης. 1998 του εκατοµµύρια ευρώ βάσει του για τη στήριξη της προσχώρησής της στην σύµφωνα µε τις προτεραιότητες που τονίζονται στην εταιρική Phare 149,5 30 Phare 68 την Ελλάδα εκατοµµύρια ευρώ ήτοι του εθνικού προγράµµατος για τις προετοιµασίες προσχώρησης της Βουλγαρίας διοχετεύθηκε Η στήριξη µέσω τεσσάρων κύριων προγραµµάτων µε , διασυνοριακής προϋπολογισµό του χρηµατοδοτικής συνεργασίας µε εκατοµµύρια ευρώ διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης κλίµακας και της συµπληρωµατικής δανειοδοτικής διευκόλυνσης η Βουλγαρία συµµετέσχε επίσης σε προγράµµατα πολλών δικαιούχων και οριζόντια προγράµµατα προγραµµάτων , Phare, το προγραµµάτων για τη δηµοκρατία , περιβάλλον τη µεταρρύθµιση της δηµόσιας διοίκησης τις ΜΜΕ καθώς και προγραµµάτων του εκατοµµύρια ευρώ ) Το εκατοµµύρια ευρώ προγράµµατος της την πυρηνική ασφάλεια συµπεριλαµβανοµένων την τυποποίηση τη στατιστική τελωνειακών (20 (10,5 Phare ( 1998, (51 ). ), ), , , , , , , TAIEX. τοµείς και το εθνικό πρόγραµµα του Σύµφωνα µε τις προτεραιότητες προσχώρησης 1998 , ξεκίνησαν πολλά νέα εστιάστηκε σε ορισµένους νευραλγικούς προγράµµατα Η βοήθεια για την τρέχουσα αλλά εύθραυστη διαδικασία οικονοµικής µεταρρύθµισης περιλαµβάνει στήριξη για την ανάπτυξη του ιδιωτικού τοµέα και για το βουλγαρικό ταµείο για την περίοδο µετά την ιδιωτικοποίηση εκατοµµύρια ευρώ Η θεσµική ανάπτυξη αποτελεί σαφώς µια προτεραιότητα και η στήριξη Phare θα εστιαστεί στην ενίσχυση της θεσµικής και διοικητικής ικανότητας της Βουλγαρίας ∆ασοκοµίας και Αγροτικής µέσω της θεσµικής ανάπτυξης του Υπουργείου Γεωργίας , εκατοµµύρια Μεταρρύθµισης ευρώ Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Υδάτων λαµβάνει επίσης στήριξη για έργα θεσµικής ανάπτυξης και επενδύσεων καθώς και της αναµόρφωσης των τελωνείων εκατοµµύρια ευρώ (11,7 (18 ). ). , (7,3 ). , ,. ). ). Phare µε συγχρηµατοδότηση από διεθνή Τα έργα στον τοµέα των µεταφορών , χρηµατοδοτικά ιδρύµατα εκατοµµύρια ευρώ προτεραιότητες και το πυρηνικής ενέργειας του Kozloduy (6 επίσης στήριξη από το ειδικό προπαρασκευαστικό πρόγραµµα ταµείων και από τη χρηµατοδοτική διευκόλυνση προετοιµασίας έργων εκατοµµύρια ευρώ ) περιφερειακής συνοχής περιλαµβάνουν έργα στον αερολιµένα της Σόφιας (7,6 Η πυρηνική ασφάλεια εξακολουθεί να αποτελεί µια από τις χρηµατοδοτεί µέτρα πυρηνικής ασφάλειας στο σταθµό Η Βουλγαρία λαµβάνει των διαρθρωτικών (10 για στήριξη της ανάπτυξης περιφερειακών πολιτικών και της µια χορήγηση εκατοµµυρίων ευρώ θα στηρίξει τη συµµετοχή της Βουλγαρίας σε προγράµµατα Στον τοµέα της παιδείας και της κατάρτισης εκατοµµύρια ευρώ από τα οποία 5,4 της ΕΕ 4 , παρέχοντας τη δυνατότητα χρηµατοδότησης οποία αφορούν τον τοµέα της θεσµικής ανάπτυξης σηµασία µιας υγιούς κοινωνίας των πολιτών στη Βουλγαρία ανάπτυξης της κοινωνίας των πολιτών έλαβε µια χορήγηση από το εθνικό πρόγραµµα του εκατοµµύρια ευρώ προορίζονται για το πρόγραµµα κοινών ευρωπαϊκών έργων Τέλος Tempus, από τα , 8 αντανακλώντας τη το πρόγραµµα εκατοµµυρίων ευρώ περιλάµβανε Η πρώτη αφορούσε την αποκατάσταση κύριων οδών στην περιοχή 1998. Το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας µε την Ελλάδα του τρεις συνιστώσες. διασυνοριακής συνεργασίας - την και Θεσσαλονίκη - επαναλειτουργία ενός δρόµου πρόσβασης στο νέο σηµείο διέλευσης συνόρων του παρέσχε επίσης στήριξη για την E85 εκατοµµύρια ευρώ συµπεριλαµβανοµένων των οδών ) συνολικά , (Haskovo Αλεξανδρούπολη Σόφια και Illinden ( Phare κατασκευή του διασυνοριακού σηµείου ελέγχου του Τέλος ). εκατοµµύρια ευρώ δεσµεύθηκαν για την προετοιµασία µελλοντικών έργων εκατοµµύρια ευρώ Illinden (3 E79 ( καθώς 1998 Το 44 20 ). ), 2 , ,. , , 4 31 του προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας και προγράµµατος. για τη διαχείριση του 20 285 Phare Phare για το εν λόγω έργο ανέρχεται σε εκατοµµύρια ευρώ. εκατοµµύρια ευρώ. Στο πλαίσιο της χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης κλίµακας , για την εκατοµµύρια ευρώ ως συγχρηµατοδότηση χορηγήθηκαν ολοκλήρωση του κυβερνητικού έργου αποκατάστασης του σιδηροδροµικού δικτύου που έχει συνολικό προϋπολογισµό Συνεπώς η συνολική χρηµατοδότηση Τα τµήµατα της σιδηροδροµικής γραµµής που πρόκειται να ανακατασκευαστούν στο πλαίσιο αυτού του έργου βρίσκονται σε δύο σηµαντικούς πανευρωπαϊκούς διαδρόµους µεταφορών. προενταξιακή στήριξη µέσω της η Βουλγαρία έλαβε Το συµπληρωµατικής δανειοδοτικής διευκόλυνσης εκατοµµύρια ευρώ. διοχετεύθηκαν σε έργα για τη µεταρρύθµιση του τραπεζικού τοµέα και των επιχειρήσεων την απόδοση γης και την καταπολέµηση της διαφθοράς από τη διοίκηση των τελωνείων της Βουλγαρίας. Συνολικά επίσης 1998, 10,5 35 , Μαζί µε τη χορήγηση για το ενισχύσεων Phare εκατοµµύρια ευρώ. 1998, προς τη Βουλγαρία από το η χρηµατοδότηση µε τη µορφή µη επιστρεπτέων ανέρχεται πλέον σε περίπου 755 1990 Επιτεύγµατα Πολλά υπό εξέλιξη προγράµµατα 1998. Το δεύτερο πρόγραµµα κοινωνικής βοήθειας έκτακτης ανάγκης που ξεκίνησε το σηµείωσαν αξιόλογη πρόοδο κατά το Phare υλοποιήθηκε µε επιτυχία από το ∆εκέµβριο Με προϋπολογισµό 1997, 20 το εν λόγω πρόγραµµα συνέχισε να παρέχει στήριξη σε εκείνα τα εκατοµµύρια ευρώ , τµήµατα του πληθυσµού που υπέστησαν τις σοβαρότερες συνέπειες της οικονοµικής µέσω ενίσχυσης του οικογενειακού εισοδήµατος και µέτρων κρίσης του 1997, µε συγχρηµατοδότηση και υπό τη διαχείριση του δηµιουργίας θέσεων εργασίας προγράµµατος ανάπτυξης των Ηνωµένων Εθνών 1997. ( ). 1997 Το πρόγραµµα βοήθειας διαρθρωτικής προσαρµογής και µεταρρύθµισης (SARA) για τη στήριξη της εφαρµογής του κυβερνητικού προγράµµατος ξεκίνησε το εκατοµµύρια ευρώ το πρόγραµµα οικονοµικής µεταρρύθµισης ) 1998,. παρέσχε ουσιαστική και στοχοθετηµένη µεταφορά τεχνογνωσίας στους τοµείς της ιδιωτικοποίησης των επιχειρήσεων και των τραπεζών της τραπεζικής εποπτείας και , της θεσµικής ανάπτυξης της υπηρεσίας ξένων επενδύσεων. Κατά το (20 επίσης βλ ολοκληρώθηκε 1998 Όµορφη Βουλγαρία « Κατά το απασχόλησης » ( προγράµµατος ανάπτυξης της κοινωνίας των πολιτών χορηγήθηκαν περίπου επιστρεπτέες ενισχύσεις βουλγαρικές ΜΚΟ που παρέχουν κοινωνική πρόνοια , στήριξη των περιθωριοποιηµένων οµάδων και εθνοτήτων της Βουλγαρίας. το πρόγραµµα δηµιουργίας θέσεων Στο πλαίσιο του παρακάτω πίνακα µη Οι µη επιστρεπτέες ενισχύσεις αυτές χορηγήθηκαν σε ανθρωπιστική βοήθεια και 120 ). 32 Οι γενικές επιδόσεις του προγράµµατος στη Βουλγαρία βελτιώθηκαν κατά το τόσο λόγω της σταθεροποίησης του πολιτικού περιβάλλοντος όσο και λόγω του 1998, Ιδιαίτερη πολιτική έµφαση δόθηκε στην βελτιωµένου διοικητικού περιβάλλοντος. ανάγκη ενίσχυσης επειδή η διαδικασία εφαρµογής. µεταρρύθµισης της δηµόσιας διοίκησης στη Βουλγαρία βρίσκεται ακόµη σε πρώιµο στάδιο σε λειτουργικό επίπεδο εξακολουθούν αναπόφευκτα να υφίστανται διάφοροι περιορισµοί και αβεβαιότητες Ωστόσο δοµών Phare των , ,. , , Έτσι Phare. Η Βουλγαρία άρχισε επίσης να θέτει σε λειτουργία νέες δοµές εφαρµογής όπως , προβλέπεται στις νέες οδηγίες κατά τη διάρκεια του έτους συστάθηκαν ένα εθνικό ταµείο µια κεντρική µονάδα χρηµατοδότησης και ανάθεσης συµβάσεων και ένας περιορισµένος αριθµός υπηρεσιών εφαρµογής Αυτές οι νέες δοµές. να καταστήσουν δυνατή την αναµένεται να βελτιώσουν τις διαδικασίες εφαρµογής , αυξηµένη διοικητική και διαχειριστική αποκέντρωση να διευρύνουν το πεδίο δράσης της συγχρηµατοδότησης και να συµβάλλουν στην προετοιµασία των δύο νέων προενταξιακών οργάνων θα απαιτηθούν και του Ωστόσο , , περαιτέρω προσπάθειες εσωτερικών και εξωτερικών µηχανισµών δηµοσιονοµικού ελέγχου και για την υιοθέτηση και εφαρµογή νοµοθεσίας για τις προµήθειες του δηµοσίου σύµφωνα µε τα πρότυπα της ΕΚ του για τη θέσπιση αποτελεσµατικών SAPARD. ISPA ,. 1998 Ως τα τέλη του τα οποία είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις στο πλαίσιο των προϋπολογισµών περιόδου περίοδο για το είχαν ανατεθεί συµβάσεις για όλα σχεδόν τα προγράµµατα για της ανεβάζοντας το γενικό ποσοστό ανάθεσης συµβάσεων για την Μαζί µε τις αναλήψεις υποχρεώσεων το γενικό ποσοστό ανάθεσης συµβάσεων σταθεροποιήθηκε περίπου στο τοις εκατό. περίπου στο 1994-1997, 1990-1997 Phare 94 1998, τοις εκατό. 72 33 Περιπτωσιολογική µελέτη : Όµορφη Βουλγαρία Στόχος αυτού του έργου ήταν η εξάλειψη της ένδειας σε ορισµένες περιφέρειες της Βουλγαρίας µέσω της δηµιουργίας νέων θέσεων απασχόλησης της κατάρτισης των , ανέργων και της βελτίωσης των αστικών υποδοµών στις πόλεις Σόφια Βάρνα πραγµατοποιήθηκε από το πρόγραµµα ανάπτυξης των Ηνωµένων Εθνών , συνεργασία µε τις δηµοτικές αρχές και τις περιφερειακές υπηρεσίες απασχόλησης. συνολικό κόστος του έργου ανήλθε σε από τα οποία εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν από το πρόγραµµα επιτυχώς στα τέλη ∆εκεµβρίου , Plovdiv, Η διαχείριση και υλοποίηση του προγράµµατος σε στενή Το εκατοµµύρια ευρώ , 3 Το έργο ολοκληρώθηκε , Veliko Turnovo Russe. Phare. και 3,4 1998. Το πρόγραµµα είχε αξιοσηµείωτα αποτελέσµατα. άτοµα συµµετείχαν σε προσωρινή βάση στα σχέδια δηµιουργίας θέσεων τοις ανθρωποµηνών. 4-20 ανάλογα µε την 3. 500 εργασίας 14. 371 , εκατό αυτών των ατόµων διατήρησε τις θέσεις εργασίας τους , πόλη επί ενός συνόλου Εκτιµάται ότι το επαγγελµατική κατάρτιση και ανέπτυξαν η κηπουρική και ο εξωραϊσµός του. άτοµα παρακολούθησαν 2. 058 ικανότητες σε τοµείς όπως η ζωγραφική , τοπίου. Ανακαινίστηκαν και αποκαταστάθηκαν ενδιαφέροντος και πάρκα. ∆ηµιουργήθηκαν νέες δοµές συνεργασίας µεταξύ των δήµων , απασχόλησης κλπ Σε πέντε πόλεις που προώθησαν την ανάπτυξη του ιδιωτικού τοµέα και των ΜΜΕ. Το έργο ενθάρρυνε τους συµµετέχοντες δήµους και αποτέλεσε παράδειγµα για να δηµιουργήσουν ταµεία για τη βελτίωση των αστικών υποδοµών άλλους. Το έργο προέβαλε σε µεγάλο βαθµό το έργο του προγράµµατος Phare Βουλγαρία εταιρίες ανατέθηκαν συµβάσεις για την εκτέλεση έργων ανακαίνισης σε χώροι αρχιτεκτονικού των γραφείων κτίρια , 216 στη 54 ,. • • • • • • •. 34 Τσεχική ∆ηµοκρατία Επισκόπηση του έτους 1998. Η οικονοµική κατάσταση στην Τσεχική ∆ηµοκρατία εξακολούθησε να αντιµετωπίζει δυσκολίες κατά το η ανεργία παρουσίασε Το πραγµατικό ΑΕγχΠ µειώθηκε απότοµη αύξηση και τα πραγµατικά εισοδήµατα άρχισαν να συρρικνώνονται. Αποδείχτηκε ότι η οικονοµική ύφεση ήταν περισσότερο σοβαρή και µακρόχρονη από το αναµενόµενο και οι µακροοικονοµικές προοπτικές εξακολουθούν να διαφαίνονται ζοφερές Οι εξαγωγικές επιδόσεις ήταν σηµαντικές και σε συνδυασµό µε τη µικρότερη εγχώρια ζήτηση αυτό οδήγησε στη µείωση του ελλείµµατος του εµπορικού ισοζυγίου ,. κατά το Επίσης , υπήρξε πτώση του πληθωρισµού. υπήρξαν επίσης και ορισµένες θετικές τάσεις κατά το Ωστόσο , 1998. 1998 ,. Τα τρέχοντα οικονοµικά προβλήµατα της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας τόνισαν την αναγκαιότητα της επίσπευσης των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων Πριν από τις. εκλογές του Ιουνίου η λήψη οικονοµικών αποφάσεων ήταν δυσχερής εξαιτίας των πολιτικών προβληµάτων που δεν αντιµετωπίστηκαν πλήρως µε το διορισµό της αξιόλογη πρόοδος σηµειώθηκε όσον αφορά νέας κυβέρνησης µειοψηφίας. την υλοποίηση των δύο πακέτων οικονοµικής µεταρρύθµισης που είχαν ανακοινωθεί από την προηγούµενη κυβέρνηση τον Απρίλιο και το Μάιο του Ωστόσο , 1998, 1997. Οι διαφορές που προέκυψαν Οι εµπορικές σχέσεις εξακολουθούν να είναι καλές –. η ποσόστωση των εισαγωγών όπως το σχέδιο των καταθέσεων για τις εισαγωγές , µήλων και οι περιορισµοί εισαγωγής πατάτας από την ΕΕ επιλύθηκαν µε τη βοήθεια των µηχανισµών διαβούλευσης που προβλέπονται στην ευρωπαϊκή συµφωνία. – Οι εκλογές του Ιουνίου κυβέρνησης µειοψηφίας τον Ιούλιο Zeman άρχισε να εξετάζει τους προβληµατικούς τοµείς που είχαν παραµεληθεί κατά την προηγούµενη περίοδο της πολιτικής αστάθειας οδήγησαν στο διορισµό µιας σοσιαλδηµοκρατικής Η νέα κυβέρνηση του πρωθυπουργού 1998. Όσον αφορά τις σχέσεις µε την Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν η έναρξη της διαδικασίας προσχώρησης τα πλέον σηµαντικά γεγονότα το η υιοθέτηση της εταιρικής , 1998 σχέσης προσχώρησης και η δηµοσίευση της πρώτης τακτικής έκθεσης το Νοέµβριο ,. 35 Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Η Τσεχική ∆ηµοκρατία εξακολουθεί να πληροί Κοπεγχάγης των τα πολιτικά κριτήρια της όλο που πρέπει να υπάρξει συνεχή επικέντρωση στην κατάσταση παρ ’ , εντός της Τσεχικής κοινωνίας. Roma Η Τσεχική ∆ηµοκρατία µπορεί να θεωρηθεί ως µια λειτουργούσα οικονοµία της αγοράς και αναµένεται ότι θα είναι σε θέση να αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα την ανταγωνιστική πίεση και τις δυνάµεις της αγοράς εντός της Ένωσης υπό την προϋπόθεση ότι θα βελτιώσει τη διοίκηση των συνεργατικών επιχειρήσεων και θα επισπεύσει την αναδιάρθρωση των επιχειρήσεων ,. Η Τσεχική ∆ηµοκρατία αναµένεται ότι θα είναι σε θέση να αναλάβει τις υποχρεώσεις µέλους υπό την προϋπόθεση ότι θα ανακτηθεί σύντοµα η δυναµική της υιοθέτησης , του κεκτηµένου και της ενίσχυσης των σχετικών διοικητικών δοµών ώστε να αντισταθµιστεί η βραδεία πρόοδος του τελευταίου έτους ιδίως στους τοµείς της , της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων εσωτερικής αγοράς. της γεωργίας , , Το το Phare 1998 Οκτωβρίου 12 1998, η Τσεχική κυβέρνηση και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Στις τα µνηµόνια υπέγραψαν το µνηµόνιο συµφωνίας για τη θέσπιση του εθνικού ταµείου , για την Τσεχική ∆ηµοκρατία και χρηµατοδότησης του εθνικού προγράµµατος Phare καθώς και για την ανταλλαγή τα δύο προγράµµατα διασυνοριακής συνεργασίας επιστολών που αφορούν τα δελτία έργων αυτών των µνηµονίων Το µνηµόνιο χρηµατοδότησης για το τρίτο πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας είχε ήδη υπογραφεί νωρίτερα κατά τη διάρκεια του έτους. ,. Σύµφωνα µε τις νέες οδηγίες το εθνικό πρόγραµµα του εστιάστηκε στις βραχυπρόθεσµες προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης 1998 προσχώρησης και στο εθνικό πρόγραµµα προετοιµασίας της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας συµπεριλήφθηκε και ένας περιορισµένος αριθµός για προσχώρηση στην ΕΕ δραστηριοτήτων για τη στήριξη µεσοπρόθεσµων προτεραιοτήτων Ωστόσο , του Μαρτίου Phare 1997,. 1998 εκατοµµύρια ευρώ 1 κοινά ευρωπαϊκά έργα 22,45 Tempus (1 (3,55 προέβλεπε εκατοµµύρια ευρώ , εκατοµµύριο ευρώ ) Το Η χορήγηση του εθνικού προγράµµατος του ανήλθε σε πρόγραµµα προγράµµατα προς την Τσεχική ∆ηµοκρατία στα οποία δεν συµπεριλαµβάνονται το και η στήριξη για συµµετοχή σε κοινοτικά εκατοµµύριο ευρώ για το πρόγραµµα έργα για τον µεταξύ των οποίων Tempus 11 Στο πνέυµα των σχολίων που περιλαµβάνονται στην τοµέα της θεσµικής ανάπτυξης. εκατοµµύρια ευρώ για τακτική έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Τσεχική µέτρα προκειµένου να βοηθηθεί η ένταξη της κοινότητας των κοινωνία και να ενισχυθούν οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών Επτά. εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν για την ανάπτυξη πολιτικών που αποσκοπούν στην ενίσχυση της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής µε ιδιαίτερη έµφαση σε , , χορηγήθηκαν Roma ). 7 2 , 36 δραστηριότητες προς στήριξη της προετοιµασίας της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας για τη συµµετοχή στα διαρθρωτικά ταµεία και το ταµείο συνοχής. ), (3 Στο ίδιο πνεύµα , εκατοµµύρια ευρώ Η ενίσχυση των θεσµών εξακολουθεί να αποτελεί βασικό στόχο και παρασχέθηκε στήριξη της θεσµικής ανάπτυξης σε µια σειρά τοµέων προτεραιότητας Τρία εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν για έργα που σχεδιάστηκαν για την ενίσχυση των ικανοτήτων των θεσµικών και διοικητικών δοµών προκειµένου να εφαρµοστεί το κοινοτικό κεκτηµένο το Τσεχικό Υπουργείο Γεωργίας θα λάβει συµπεριλαµβανοµένης θεσµική και πολιτική ενίσχυση στήριξης για τη βελτίωση των κανονιστικών ικανοτήτων στους τοµείς των κτηνιατρικών ελέγχων και του ελέγχου των ειδών διατροφής Η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις αποτελούν επίσης έναν τοµέα προτεραιότητας και 4,8 της εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν για έργα ενίσχυσης των συνοριακών ελέγχων , καθώς και της ανεξαρτησίας και της καλής επιβολής των νόµων και του ασύλου , λειτουργίας του δικαστικού σώµατος τα νέα έργα Στον τοµέα του περιβάλλοντος. εστιάστηκαν κυρίως στην ενίσχυση της θεσµικής και της κανονιστικής ικανότητας , καθώς και στην υλοποίηση πολιτικών που συνδέονται µε τις οδηγίες της ΕΚ για την προστασία των υδάτων και τη διατήρηση της ποιότητας του αέρα εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν για τη στήριξη της διαχείρισης των έργων ευρώ. των µακροχρόνιων προβλέπονται στα υποπρογράµµατα την ενίσχυση της τη τη γεωργία Συµφωνίες αδελφοποίησης , αποσπάσεων υπαλλήλων των κρατών µελών , που αφορούν την οικονοµική και την κοινωνική συνοχή θεσµικής / δικαιοσύνη , διοικητικής ικανότητας για την εφαρµογή του κεκτηµένου , τις εσωτερικές υποθέσεις και το περιβάλλον συµπεριλαµβανοµένων , 500. 000 Τέλος (2,15 και ). ,. , , 1998, Phare. Interreg II προγράµµατα διασυνοριακής Συνολικά χορηγήθηκαν η Τσεχική ∆ηµοκρατία έλαβε επίσης στήριξη στο πλαίσιο του σε όµορες µε τη Γερµανία και την Αυστρία περιοχές. τρία Το προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας 19 εκατοµµύρια ευρώ για διασυνοριακές δραστηριότητες που συνδέονται µε τα Το προγράµµατα που αναπτύχθηκαν 1998 Το επικεντρώνονται στις υποδοµές , πρώτο πρόγραµµα περιλαµβάνει δραστηριότητες που θα βοηθήσουν στη βελτίωση όπως είναι τα δίκτυα των συνδέσεων των µεταφορών και της τεχνικής υποδοµής , Το δεύτερο ενεργειακού εφοδιασµού και τα συστήµατα αποχέτευσης και αποβλήτων πρόγραµµα εστιάζεται στην ανάπλαση των αγροτικών και σε Το τρίτο πρόγραµµα σχεδιάστηκε προκειµένου να δραστηριότητες αναδάσωσης δώσει ώθηση στην οικονοµική ανάπτυξη κυρίως µέσω της στήριξης της τουριστικής , βιοµηχανίας στην Τσεχική ∆ηµοκρατία Το ταµείο µικρών έργων συνέχισε επίσης να παρέχει στήριξη σε έργα που σχεδιάστηκαν για να καλλιεργήσουν τη συνεργασία µεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών το περιβάλλον και την οικονοµική ανάπτυξη εκατέρωθεν των συνόρων συνεργασίας περιοχών. ,. Επιτεύγµατα Κατά τη διάρκεια του έτους τοµείς. , το Phare είχε θετικά αποτελέσµατα σε πολλούς κύριους Στο πλαίσιο της προετοιµασίας για τα διαρθρωτικά ταµεία και την περιφερειακή την ανάπτυξη τα οποία ολοκληρώθηκαν το ∆εκέµβριο µε ένα ευαισθητοποίηση των τοπικών αρχών , περιφερειακών διοργανώθηκε σεµιναρίων σειρά µια για , 37 συνέδριο που είχε µεγάλη συµµετοχή Το υπουργείο διοργάνωσε επίσης τις πρώτες συνεδριάσεις της εθνικής επιτροπής προγραµµατισµού που είναι υπεύθυνη για την προετοιµασία του εθνικού σχεδίου ανάπτυξης ως το Σεπτέµβριο. 1999. , κατά το τέσσερις εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων Στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας σηµαντικά επενδυτικά έργα αξίας 16 αποχετευτικούς αγωγούς , αγωγούς αερίου και µια οδική γέφυρα ολοκληρώθηκαν εκατοµµυρίων ευρώ που καλύπτουν δύο δύο εκατοµµυρίων ευρώ του εκατέρωθεν των Phare, συνόρων και οι τοπικές αρχές απέκτησαν εµπειρία σχετικά µε τη χρήση κεφαλαίων της ΕΕ. εκατοµµυρίων ευρώ και έργων Κατά τη διάρκεια του έτους υπεγράφησαν επιπλέον συµβάσεις αξίας 55 εκατοµµύρια ευρώ δαπανήθηκαν από το ταµείο µικρών τα έργα αυτά είχαν θετικές επιπτώσεις στο περιβάλλον Με συνεισφορά 1998 1,16 7 , ,. 1998, Phare Κατά το παίζει σηµαντικό ρόλο στην ενθάρρυνση της κυβερνητικής στήριξης της Το η κυβέρνηση ανέλαβε τη ανάπτυξης του ιδιωτικού τοµέα. χρηµατοδότηση του µεγαλύτερου ποσοστού των δαπανών της της υπηρεσίας ξένων άµεσων επενδύσεων που θεσπίστηκε από το Η κυβέρνηση ανέλαβε επίσης τη χρηµατοδότηση των συµβουλών και της κατάρτισης που παρασχέθηκαν από τα περιφερειακά επιχειρηµατικά συµβουλευτικά κέντρα που υποκινούµενη από την επιτυχία προηγουµένως χρηµατοδοτούνταν από το του χρηµατοδοτούµενου από το ταµείου κεφαλαίων επιχειρηµατικού κινδύνου έθεσε σε εφαρµογή ένα σχέδιο κινήτρων για κεφάλαια επιχειρηµατικού της Ostrava, κινδύνου οι συµβουλές που παρασχέθηκαν στο Υπουργείο Οικονοµικών. παίζουν σηµαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της οικονοµικής πολιτικής της κυβέρνησης. CzechInvest, Phare. Τέλος Phare Phare και , , το 1998 Όσον αφορά τις υποδοµές και το περιβάλλον τµήµα της γραµµής Πράγα - παρέσχε σχεδόν ξεκίνησε το µεγαλύτερο έργο , στην Τσεχική ∆ηµοκρατία που είναι η βελτίωση της σιδηροδροµικής γραµµής Phare εκατοµµυρίων ευρώ Βιέννη Brno-Vranovice ( επί συνόλου περίπου Το ταµείο εκατοµµυρίων ευρώ για το συνολικό έργο ( εκατοµµύρια ευρώ υπό µορφή εξοικονόµησης ενέργειας του 8 χαµηλότοκων δανείων για επενδύσεις οι οποίες περιορίζουν την κατανάλωση συστάθηκε το ταµείο επιχειρηµατικού περιβάλλοντος για τη ενέργειας Τέλος , για επενδύσεις στον τοµέα του περιβάλλοντος παροχή παρόµοιων δανείων σε ΜΜΕ. , Και τα δύο αυτά ταµεία συγχρηµατοδοτήθηκαν από µια εµπορική τράπεζα. Phare αξίας 37 34 ), ). , Phare όπως αποδείχτηκε κατά τη διαδικασία ελέγχου Η Τσεχική ∆ηµοκρατία σηµείωσε πρόοδο στην προσπάθεια προσέγγισης της νοµοθεσίας Οι προετοιµασίες της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας για την προσχώρηση στον τοµέα αυτό στηρίχθηκαν από τη χρηµατοδοτούµενη από το κοινοπραξία για την προσέγγιση της νοµοθεσίας , µια οµάδα νοµικών εταιριών και φορέων εµπειρογνωµόνων που παρέχουν νοµικές συµβουλές στην Τσεχική κυβέρνηση 1. 1998 εκατοµµυρίου ευρώ την παροχή βελτιωµένων υπηρεσιών , συµπεριλαµβανοµένου ενός Τσέχου µόνιµου εµπειρογνώµονα και ενός µόνιµου µια εµπειρογνώµονα της ΕΕ για κάλυψη κάθε νοµοθετικού τοµέα. οµάδα ειδικευµένων δικηγόρων είναι διαθέσιµη για την παροχή περισσότερο εξειδικευµένης βοήθειας. η κυβέρνηση δηµιούργησε το κέντρο συντονισµού και Το Σεπτέµβριο αναθεώρησης για να επισπεύσει το έργο της µετάφρασης στην Τσεχική γλώσσα της Το που προβλέπει υπογράφηκε µια νέα σύµβαση Εκτός αυτού , 1998, αξίας ( ) 38 νοµοθεσίας της ΕΚ που αποτελεί προϋπόθεση για την προσέγγιση της νοµοθεσίας. σελίδες το κέντρο αναµένεται να αναθεωρήσει Κατά τα επόµενα έτη , εν µέρει µεταφρασµένες από µια υπηρεσία που θα επιλεγεί µέσω εγγράφων της ΕΚ , ενός διαγωνισµού στα πλαίσια του Τα αναθεωρηµένα κείµενα θα αποτελέσουν την επίσηµη Τσεχική µετάφραση του κεκτηµένου 70. 000-80. 000 Phare. κατά το εκατοµµύρια ευρώ Το πρόγραµµα ανάπτυξης της κοινωνίας των πολιτών παρέσχε στήριξη σε έργα ΜΚΟ (1,8 προστασίας του περιβάλλοντος , ανθρωπίνων δικαιωµάτων ανάπτυξης καθώς και της ενηµέρωσης και της κατάρτισης των ΜΚΟ ενισχύσεις (150. 000 επλήγησαν από τις πληµµύρες ∆ηµοκρατία 378 καλύπτοντας τους τοµείς της των της κοινοτικής της πληροφόρησης σχετικά µε τις δραστηριότητες των πολιτών στην ΕΕ , µη επιστρεπτέες 27. χορηγήθηκαν σε ΜΚΟ για έργα στις περιοχές που Στο πλαίσιο των προγραµµάτων οι Τσεχικές ΜΚΟ έλαβαν επίσης 1998, της υγείας και της κοινωνικής πρόνοιας του καταναλωτή , ) της προστασίας και Εταιρική Σχέση του ευρώ ) Άλλες 1997. του , , , µη επιστρεπτέες ενισχύσεις για µικρά έργα συνολικού ύψους , LIEN Phare, το Phare 82 Τέλος , πρωτοβουλίας κοινωνικής πρόνοιας επαφή τοπικές αρχές και ΜΚΟ σε διευρυνθεί το φάσµα των διαθέσιµων κοινωνικών υπηρεσιών. λόγω υπηρεσιών γινόταν , διαθέσιµες στήριξε την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών µέσω του ταµείου ευρώ έφεραν σε έργα (475. 000 προκειµένου να πρότυπες περιφέρειες , Η διαχείριση των εν κεντρικά ή οι υπηρεσίες δεν ήταν πριν τα έργα αυτά Συνολικά 46 10 ). , 440. 000 ευρώ. 39 Περιπτωσιολογική µελέτη : Μεταρρύθµιση της δηµόσιας διοίκησης 1998. Την άνοιξη Η µεταρρύθµιση της δηµόσιας διοίκησης της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας απέκτησε η υπηρεσιακή κυβέρνηση του πρωθυπουργού δυναµική κατά το έλαβε υπόψη την αναγκαιότητα της ενίσχυσης των ικανοτήτων της Tošovský δηµόσιας τσέχικης διοίκησης για την εφαρµογή και την επιβολή εναρµονισµένης αυτόνοµων νοµοθεσίας της ΕΕ. περιφερειών και αυτές οι νέες περιφερειακές δοµές που θα τεθούν σε ισχύ το αναµένεται να λειτουργήσουν αποτελεσµατικά µετά το Ψηφίστηκε ένας νόµος για τη δηµιουργία 2000, 14 , 2001. Miloš Zeman, η µεταρρύθµιση της Υπό τη νέα κυβέρνηση του πρωθυπουργού δηµόσιας διοίκησης συµπεριλήφθηκε ως προτεραιότητα στις κυβερνητικές εξαγγελίες και δηµιουργήθηκε η νέα θέση του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών µε γενική , Το Υπουργείο ευθύνη για τα ζητήµατα της µεταρρύθµισης του δηµόσιου τοµέα. Εσωτερικών ανέλαβε στη συνέχεια την ευθύνη για το υπό εξέλιξη έργο για τη βελτίωση της δηµόσιας διοίκησης Υπό τη διαχείριση του εθνικού ταµείου κατάρτισης 1997. που επίσης θεσπίστηκε από το το εν λόγω έργο αποσκοπούσε στην εκπόνηση µιας εις βάθος ανάλυσης και Phare), Τα δύο αυτά έγγραφα θα αποτελέσουν ενός σχεδίου µεταρρυθµιστικής στρατηγικής. τη βάση της µεταρρύθµισης της δηµόσιας διοίκησης της Τσεχικής ∆ηµοκρατίας για Το σχέδιο µεταρρυθµιστικής στρατηγικής υποβλήθηκε στην τα επόµενα χρόνια. κυβέρνηση τον Ιανουάριο Phare που ξεκίνησε το Νοέµβριο (500. 000 ευρώ ) ( 1999. , , βάσει των δύο αυτών εγγράφων θα ληφθούν αποφάσεις για µια σειρά Το 1999, ήτοι για την θέσπιση ενός νοµοσχεδίου για τους δηµόσιους βασικών ζητηµάτων , υπαλλήλους την ανάπτυξη ενός συστήµατος για την πλήρωση ανώτερων θέσεων και τις προαγωγές των δηµοσίων υπαλλήλων και για νέες διαδικασίες κατάρτισης σε σε συνδυασµό µε την ανάπτυξη νέων συνεργασία µε τον ακαδηµαϊκό τοµέα , µαθηµάτων για δηµοσίους υπαλλήλους που θα στηριχθούν από το πρόγραµµα που είναι αρµόδιο Σε συνεργασία µε το Υπουργείο Εξωτερικών Tempus και την για την κατάρτιση των Τσέχων ανωτέρων υπαλλήλων σε ζητήµατα της ΕΕ ) κατά ακαδηµία του διπλωµατικού σώµατος Phare την περίοδο αυτόν τον τρόπο µια νέα θεσµική βάση για την σχετική µε τη ΕΕ κατάρτιση και έρευνα για τους δηµόσιους υπαλλήλους στην Τσεχική ∆ηµοκρατία. δηµιουργήθηκε κατ ’ που συγχρηµατοδοτήθηκε από το 1997-1998) Phare. του ( ( 40 Εσθονία Επισκόπηση του έτους , 11 Το 1998. 1997, 1998, 11,4 σε σύγκριση µε το τοις εκατό ετησίως ως ποσοστό του ΑΕγχΠ η οικονοµία της Εσθονίας γνώρισε τοις ο µέσος πληθωρισµός µειώθηκε επίσης στο τοις εκατό τον Αύγουστο του ο ρυθµός οικονοµικής ανάπτυξης έφτασε στο τοις εκατό της ανάπτυξης του ΑΕγχΠ κατά το Μετά τις πολύ καλές επιδόσεις κατά το ύφεση κατά το 5,4 εκατό 1997. , έχοντας Ωστόσο 8,2 Το επίπεδο των ξένων άµεσων υπερβεί το επενδύσεων διατηρήθηκε υψηλό αλλά το ίδιο συνέβη και µε το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών που εξακολουθεί να προκαλεί προβληµατισµό το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών Ωστόσο , εµφάνισε σηµεία ανάκαµψης προς τα τέλη του έτους τοις εκατό του ΑΕγχΠ , Αυτό αποδόθηκε εν µέρει στη µείωση της κατά το 9,2 στην εξωτερικής ζήτησης και σε µικρότερο βαθµό , εγχώρια ζήτηση Η οικονοµική κρίση της Ρωσίας είχε επίσης αρνητικές επιπτώσεις , πλήττοντας των και περιορίζοντας την εµπιστοσύνη των καταναλωτών γαλακτοκοµικών προϊόντων. ) τοις εκατό του εργατικού Ο αριθµός των δηλωµένων ανέργων αυξήθηκε στο δυναµικού 1998, όπως εκείνες της αλιείας και ( 12,1 τουλάχιστον κατά το τις εξαγωγικές βιοµηχανίες τοις εκατό το 1997). σε 1998. 1997 από ), 4 ( (. 1998, 1997, Η αναδιάρθρωση του τοµέα συνεχίστηκε το ο τραπεζικός τοµέας γνώρισε ένα Έχοντας καταγράψει κέρδη ρεκόρ κατά το πολυτάραχο έτος µε τη. συγχώνευση των τεσσάρων µεγαλυτέρων τραπεζών και την εκκαθάριση τριών Σε απάντηση στους κινδύνους που συνδέονται τραπεζών µε ανεπαρκή ίδια κεφάλαια. η µε τους υπερβολικά υψηλούς ρυθµούς ανάπτυξης που σηµειώθηκαν κατά το κυβέρνηση και η κεντρική τράπεζα σκλήρυναν τη δηµοσιονοµική πολιτική και η δηµοσιονοµική ενίσχυσαν το έλεγχό τους επί του τοµέα. 1998, τοις εκατό του στάση έγινε ηπιότερη και η χώρα έκλεισε το έτος µε ένα έλλειµµα Η πραγµατική τοις εκατό του τον Ιούνιο ΑΕγχΠ ( αύξηση του ΑΕγχΠ το Τα η Εσθονία εφάρµοσε ένα ταχύρυθµο πρόγραµµα ιδιωτικοποίησης τελευταία χρόνια πλην και η ιδιωτικοποίηση είχε ολοκληρωθεί σε µεγάλο βαθµό ως τα τέλη του των µεγάλων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας έγιναν βήµατα προς την. του ενεργειακού τοµέα και των τηλεπικοινωνιών ιδιωτικοποίηση των σιδηροδρόµων , τοµείς που αναµένεται να πωληθούν κατά το η µεταρρύθµιση στην έγγεια ιδιοκτησία δεν προχωρά µε αρκετά γρήγορους ρυθµούς ώστε να δηµιουργηθεί ένα καλό πλαίσιο για την ανάπτυξη της γεωργίας. 0,3 ). τοις εκατό του έναντι ενός πλεονάσµατος 2,2 τοις εκατό µετά το 1998 Ωστόσο Επιπλέον Κατά το κατά το 1999. 1997, 1995, 1997. 1998 ήταν 10,6 4 , , , , Η Εσθονία εξακολούθησε να έχει πολιτική σταθερότητα και να χαρακτηρίζεται από Ελήφθησαν περαιτέρω µέτρα για οµαλή λειτουργία των δηµοκρατικών θεσµών της. την καλύτερη ενσωµάτωση των µειονοτήτων στην κοινωνία όπως η ψήφιση των , προκειµένου να καταστεί δυνατή η τροπολογιών του νόµου περί η πολιτογράφηση απάτριδων παίδων προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να αποτελεί έναν κύριο στόχο της πολιτικής Όσον αφορά την εξωτερική πολιτική ιθαγένειας ,. ,. Όσον αφορά τις σχέσεις µε την ΕΕ θέση σε ισχύ της ευρωπαϊκής συµφωνίας , , το σηµαντικότερα γεγονότα κατά το ήταν η η έναρξη της διαδικασίας προσχώρησης το 1998 41 η έναρξη διαπραγµατεύσεων Μάρτιο και η δηµοσίευση της πρώτης τακτικής έκθεσης το Νοέµβριο. , , η σύναψη της εταιρικής σχέσης προσχώρησης Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 αν και πρέπει να Εκτός υπάρχουν σηµαντικές ανάγκες κατάρτισης και πλήρωσης ανώτερων θέσεων Η Εσθονία εξακολουθεί να πληροί τα κριτήρια της Κοπεγχάγης , ληφθούν αποφάσεις όσον αφορά την πολιτογράφηση των απάτριδων παίδων. αυτού , στο δικαστικό σώµα. Η Εσθονία µπορεί να θεωρηθεί ως µια λειτουργούσα οικονοµία της αγοράς και αναµένεται να είναι σε θέση να αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα τις ανταγωνιστικές υπό την προϋπόθεση ότι θα πιέσεις και τις δυνάµεις της αγοράς εντός της Ένωσης συνεχιστεί η συνετή µακροοικονοµική διαχείριση ώστε να περιοριστούν οι κίνδυνοι που σχετίζονται µε τα µεγάλα ελλείµµατα του ισοζυγίου εξωτερικών συναλλαγών. η Υπό την προϋπόθεση ότι θα επιλυθεί το πρόβληµα της διοικητικής ικανότητας , Εσθονία θα είναι σε θέση να αναλάβει µεσοπρόθεσµα υποχρεώσεις µέλους αν και , πρέπει να καταβάλει ιδιαίτερες προσπάθειες στους τοµείς της εσωτερικής αγοράς της , δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. , Το Phare το 1998 του Στην Εσθονία χορηγήθηκαν συνολικά προϋπολογισµού η του κοινωνικοοικονοµική αναµόρφωση της Εσθονίας και συνεπώς να διευκολυνθεί η για την Εσθονία µελλοντική ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση. διοχετεύθηκε µέσω τριών κύριων προγραµµάτων : Η στήριξη Phare του εθνικού προγράµµατος εκατοµµύρια ευρώ βάσει Phare της χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης και του προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ προκειµένου (21 κλίµακας στηριχθεί Phare 1998, 28,5 του να ), εκατοµµύρια ευρώ (5 ) (2,5 ). Το εθνικό πρόγραµµα χορήγησε κεφάλαια σύµφωνα µε τις 1998 προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης προσχώρησης και ειδικότερα εκείνες που σχετίζονται µε Phare του • • • • ιδίως στον τοµέα της την ενίσχυση της θεσµικής και διοικητικής ικανότητας γεωργίας τη δηµιουργία των απαιτούµενων διοικητικών δοµών ως προετοιµασία για τα διαρθρωτικά ταµεία , την ενίσχυση του Υπουργείου Οικονοµικών , , εκατοµµύρια ευρώ (9,11 την ενίσχυση του δικαστικού συστήµατος την προσέγγιση συµπεριλαµβανοµένων νοµοθεσίας επενδύσεων της ), εκατοµµύρια ευρώ ), περιβάλλοντος τοµέα , υποδοµές περιβαλλοντικές του (1,49 στον σε εκατοµµύρια ευρώ (5,81 την αναβάθµιση της υποδοµής των µεταφορών ), εκατοµµύρια ευρώ ). (2,5 42 Το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας του συνιστώσες. 1998 περιλαµβάνει τρεις κύριες • • • , ( Phare Εσθονία θα συµβάλλει στην ανάπτυξη της διοικητικής ικανότητας εντός των Το τοπικών αρχών της Εσθονίας της Λετονίας και της Λιθουανίας για τη διαχείριση έργων διασυνοριακής συνεργασίας και γενικότερα δηµόσια χρηµατοδοτούµενων δραστηριοτήτων ). Το θα χρηµατοδοτήσει την αγορά εξοπλισµού για την κατασκευή µιας Phare εγκατάστασης επεξεργασίας αποβλήτων και ενός αποχετευτικού συστήµατος στην πόλη προκειµένου να περιοριστεί η ρύπανση των ), υπόγειων υδάτων και το επίπεδο των µη επεξεργασµένων αποβλήτων που απορρίπτονται σε τοπικές υδάτινες οδούς και καταλήγουν στη Βαλτική Το ανάπτυξη ενός συστήµατος ελέγχου της ναυσιπλοΐας για το λιµένα του θα παράσχει χρηµατοδότηση για την προµήθεια εξοπλισµού για την Jogeva (612. 000 : 138. 000 Phare ευρώ ευρώ. εκατοµµύρια ευρώ Tallinn µε στόχο τη βελτίωση της ναυτικής ασφάλειας (1,75 ) σύµφωνα µε τους διεθνείς όρους ναυτικής ασφάλειας. Εκτός από αυτές τις νέες αναλήψεις υποχρεώσεων ξεκίνησαν πολλά , προγράµµατα και έργα και συνεχίστηκαν η ολοκληρώθηκαν έργα των προηγουµένων ετών 1998 το. , η στήριξη Στον τοµέα της δηµόσιας διοίκησης Phare συµβουλών για τη σύσταση γραφείου δηµόσιας διοίκησης δεοντολογίας και την ανάπτυξη των αρχών για ένα νόµο περί διαφάνειας Phare. παρέσχε τοπικής επίσης βοήθεια για τη διαχειριστική αποκέντρωση της αυτοδιοίκησης και συνέβαλε στην ανάπτυξη ενός προγράµµατος κατάρτισης Η Ένωση Εσθονικών Πόλεων έλαβε επίσης βοήθεια για την δηµοσίων υπαλλήλων. ανάπτυξη κατάλληλων θεσµικών και διοικητικών δοµών σε επίπεδο τοπικής παρέσχε στήριξη για την ανάπτυξη του συστήµατος Τέλος αυτοδιοίκησης ,. προµηθειών του δηµοσίου της Εσθονίας περιλάµβανε παροχή τη σύνταξη κώδικα Phare Το το ,. ). 1998 ξεκίνησε το πρόγραµµα γλωσσικής κατάρτισης Το Phare/UNDP (1,4 Το πρόγραµµα αυτό αποτελεί απάντηση σε µια παρατήρηση που εκατοµµύρια ευρώ η οποία αναφέρει ότι απαιτείται η περιλαµβάνεται στη γνωµοδότηση της Επιτροπής , λήψη µέτρων για την πολιτογράφηση των ρωσόφωνων µη πολιτών και την ένταξή τους στην Εσθονική κοινωνία Το πρόγραµµα θα συµβάλλει στη διευκόλυνση της. πολιτογράφησης ώστε να καλλιεργηθεί η αµοιβαία αποδοχή µεταξύ των εθνοτήτων. Η αρχική εστίαση θα είναι στη γλωσσική εκπαίδευση παιδιών και ενηλίκων που δεν συµπεριλαµβανοµένης και της προετοιµασίας για τις µιλούν την Εσθονική γλώσσα εξετάσεις για την απόκτηση της ιθαγένειας µέσω της προετοιµασίας δασκάλων και ) διδακτικού υλικού. ( Η Εσθονία έλαβε επίσης έναν προϋπολογισµό πρόγραµµα έργων εκατοµµυρίων ευρώ για το 1,5 που προβλέπει τη χρηµατοδότηση πέντε κοινών ευρωπαϊκών από τα οποία δύο αφορούν τον τοµέα της θεσµικής ανάπτυξης. Tempus , το Κατά το συνέχισε να παρέχει στήριξη στον τοµέα του περιβάλλοντος 1998,. Το ξεκίνησε η δεύτερη φάση ενός έργου για τον περιορισµό της ρύπανσης σε περιοχές εξόρυξης πετρελαιοφόρου σχιστόλιθου και για τη διαχείριση των υδάτινων όπως και η αποκατάσταση των υπηρεσιών πόρων στην περιοχή Phare 1998 Ida Virumaa, 43 ύδρευσης της Keila. των υδάτων σε τρεις ακόµη πόλεις Περιβάλλοντος έλαβε στήριξη από προγράµµατα τη θεσµική ανάπτυξη και την προσέγγιση της νοµοθεσίας. εξακολουθήσει να παρέχεται µε χρηµατοδότηση του αδελφοποίησης στον τοµέα της ατµόσφαιρας και των υδάτων Τέσσερα εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν για την επεξεργασία το Υπουργείο Τέλος Valga. , των προηγούµενων ετών για Η στήριξη αυτή θα µέσω δύο µεγάλων έργων : Kuresaare, Pärnu Phare 1998 και. , το ανετέθησαν συµβάσεις ύψους Στον τοµέα των µεταφορών εκατοµµυρίων ευρώ από τον προϋπολογισµό του για την επισκευή και την ανακατασκευή της σιδηροδροµικής γραµµής της σηµαντικότερης γραµµής της Εσθονίας. Η ανακατασκευή του δρόµου που χρηµατοδοτήθηκε από τον προϋπολογισµό για τη διασυνοριακή συνεργασία , ολοκληρώθηκε κατά το εκατοµµύριο ευρώ ) 1997 Tallinn-Narva, Tallinn-Paldiski 1998 (1 5 1998. Στον τοµέα των δηµόσιων οικονοµικών αναπτύχθηκε ένα κατευθυντήριο σχέδιο τεχνολογίας των πληροφοριών για το τµήµα προϋπολογισµού και δηµοσίων οικονοµικών του Υπουργείου Οικονοµικών που θα εφαρµοστεί µε κεφάλαια που θα χορηγηθούν στο πλαίσιο του προγράµµατος Το εθνικό συµβούλιο Στον τοµέα της φορολογίας έλαβε επίσης στήριξη Phare νέου του εφαρµογή το διοίκησης γνωστό ως µηχανογραφηµένου τελωνειακού και διαµετακοµιστικού συστήµατος του κατά τη διάρκεια του έτους. Phare ξεκίνησε 1998. η τελωνείων 1998 των , , , ιδίως µέσω της ανάπτυξης περιφερειακών στατιστικών και ASYCUDA. συνεχίστηκε η στήριξη για το Εσθονικό πρόγραµµα περιφερειακής Το 1998 της ανάπτυξης κατά το ίδιο έτος κατάρτισης ενός σχεδίου περιφερειακής ανάπτυξης ,. ξεκίνησαν οι προετοιµασίες για την έναρξη του ειδικού προπαρασκευαστικού προγράµµατος για τα διαρθρωτικά ταµεία , 3 εκατοµµύρια ευρώ από το πρόγραµµα του Η στήριξη στον τοµέα αυτό θα 1998. παρασχεθεί µέσω διαφόρων µέτρων και θα εστιαστεί κυρίως στη χρηστή την εκπόνηση ενός εθνικού το νοµικό πλαίσιο δηµοσιονοµική διαχείριση και έλεγχο σχεδίου ανάπτυξης και σε προπαρασκευαστικές δραστηριότητες που αφορούν τα νέα προγράµµατα οι οποίες χρηµατοδοτήθηκαν µε Επίσης , και , , ISPA SAPARD. Επιτεύγµατα Στην Εσθονία καταγράφηκαν επιτεύγµατα σε πολλούς βασικούς τοµείς. , Ο τοµέας της γεωργίας υπήρξε πεδίο τρέχουσας αλλά και νέας συνεργασίας Phare. παρασχέθηκε στήριξη στο Υπουργείο Γεωργίας για τη θεσµική Για παράδειγµα ανάπτυξη και την ανάπτυξη ικανοτήτων προκειµένου να υποστηριχθεί η ανάπτυξη , του αγροτικού τουρισµού και να διαµορφωθεί µια πολιτική εναλλακτικής χρήσης της έγινε προµήθεια του απαραίτητου εξοπλισµού για ένα γεωργικό γης. µητρώο την συστήµατος που θα παραδοθεί το πρώτο εξάµηνο του ποιότητα / ξεκίνησε επίσης ένα έργο που σχεδιάστηκε για την ανάπτυξη ενός Το Εκτός αυτού , και ολοκληρωµένου ενός ασφάλεια των ειδών διατροφής πληροφοριών για ( 1999). συστήµατος πιστώσεων µικρής κλίµακας 1998. Επειδή η µεταρρύθµιση του κτηµατολογίου της Εσθονίας βρίσκεται ακόµη σε πρώιµο συνέχισε να παρέχει την αναγκαία στήριξη για την επίσπευση αυτής στάδιο το , Phare 44. ( Παρασχέθηκε βοήθεια για το σχεδιασµό ενός συστήµατος συµπεριλαµβανοµένης της προµήθειας εξοπλισµού ) της µεταρρύθµισης πληροφοριών κτηµατολογίου και για την ανάπτυξη ικανοτήτων εντός του συµβουλίου εθνικού κτηµατολογίου. τα οποία Τέλος , , πρόκειται να χρηµατοδοτηθούν από το πρόγραµµα του Μέσω αυτών των σχεδίων αδελφοποίησης θα παρασχεθεί στήριξη για την ανάπτυξη ενός συστήµατος γεωργικών πληροφοριών , για φυτοϋγειονοµικούς ελέγχους και για την αλιεία. ξεκίνησαν οι προετοιµασίες για τρία έργα θεσµικής αδελφοποίησης 1998. Η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση και η προσέγγιση της νοµοθεσίας εξακολουθούν να αποτελούν προτεραιότητες και τα έργα συνέχισαν να παρέχουν πολύτιµη στήριξη στον τοµέα αυτό παρέσχε στρατηγικές συµβουλές σχετικά µε την. βοήθεια στο γραφείο ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης για την ολοκλήρωση της ΕΕ , κατάρτιση των δηµοσίων υπαλλήλων σε θέµατα της ΕΕ και στήριξη στην υποδιεύθυνση ολοκλήρωσης της ΕΕ του Υπουργείου Οικονοµικών Υποθέσεων. παρέσχε στήριξη στο Εσθονικό κέντρο µετάφρασης το κατά το Επίσης και νοµοθετικής στήριξης Phare Phare Phare 1998, Το ,. Μια σειρά έργων Η θεσµική ανάπτυξη επεκτάθηκε επίσης και στον τοµέα των κοινωνικών συνέβαλαν στην ενίσχυση της διοικητικής και υποθέσεων εθνικής της θεσµικής επιθεώρησης εργασίας και του εθνικού συµβουλίου αγοράς εργασίας Επίσης παρασχέθηκε στήριξη για τη βελτίωση της υγείας και ασφάλειας στην εργασία. του Υπουργείου Κοινωνικών Υποθέσεων. ικανότητας Phare ,. Το 1997 Η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις έχουν υψηλή προτεραιότητα σε ολόκληρη την περιοχή και περιλαµβάνουν την αποτελεσµατική διαχείριση και έλεγχο δεσµεύτηκαν σχετικά υψηλές χορηγήσεις για την ενίσχυση των συνόρων. των ανατολικών συνόρων της Εσθονίας και το προετοιµάστηκε µια σύµβαση εκατοµµυρίων ευρώ για την προµήθεια εξοπλισµού θερµικής απεικόνισης για αξίας τη µεθοριακή αστυνοµία της Εσθονίας Αυτός ο νέος εξοπλισµός θα εναρµονίσει τις. δυνατότητες παρακολούθησης µε τα πρότυπα της ΕΕ και θα δώσει στην Εσθονία τη δυνατότητα να επιτύχει το πρότυπο που προβλέπεται από τη συµφωνία του σε σύντοµο χρονικό διάστηµα. Schengen 1998 2 1998 ολοκληρώθηκαν µε επιτυχία πολλά έργα που είχαν ξεκινήσει τα τελευταία Το Σε αυτά χρόνια στο πλαίσιο του προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας. περιλαµβάνονται ο σταθµός µεταφόρτωσης επικίνδυνων αποβλήτων του που Tallinn ξεκίνησε στα µέσα του η πρώτη φάση ένα γηροκοµείο στην πόλη Kuressaare, ενός έργου γεωργικής οικονοµικής ανάπτυξης και του το έργο ανάπτυξης οικοτουρισµού για τη δυτική Εσθονία εξακολουθούν να. εστιάζονται σε επενδύσεις υποδοµής στους τοµείς του περιβάλλοντος και των µεταφορών και στη θεσµική ανάπτυξη για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές. Οι χορηγήσεις του 1998, 1998 Phare παρέσχε επίσης πολύτιµη στήριξη στον τοµέα της προώθησης εξαγωγών Το συµπεριλαµβανοµένης βοήθειας για την εκπαίδευση και την και επενδύσεων , ανάπτυξη του προσωπικού στην Εσθονική Υπηρεσία Εξαγωγών Ένα σχέδιο. εξαγωγικής πολιτικής εκπονήθηκε µε τη βοήθεια του Η τελική έγκριση της κυβέρνησης αναµένεται το στην Εσθονική θα συµβάλλει στην ολοκλήρωση παρακάτω πίνακα Υπηρεσία Ιδιωτικοποίησης ) της διαδικασίας της ιδιωτικοποίησης στην Εσθονία. Phare. Η στήριξη που παρέσχε το 1999. βλ. ( Phare 45 Περιπτωσιολογική µελέτη : Η Εσθονική Υπηρεσία Ιδιωτικοποίησης Το πρόγραµµα ταχείας ιδιωτικοποίησης στην Εσθονία είχε ως αποτέλεσµα την ολοκλήρωση σε µεγάλο βαθµό της διαδικασίας της ιδιωτικοποίησης ως τα τέλη του µε εξαίρεση τους τοµείς των σιδηροδρόµων των 1995, , τηλεπικοινωνιών που εξακολουθούσαν να βρίσκονται υπό µεταρρύθµιση Ωστόσο. , χάρη στη στήριξη του η Εσθονική Υπηρεσία Ιδιωτικοποίησης είναι πλέον σε θέση να συµβάλλει στην προετοιµασία των εν λόγω µεγάλων υπηρεσιών και υπηρεσιών κοινής ωφέλειας για την ιδιωτικοποίησή τους το της ενέργειας και Phare, 1999. Η στήριξη παροχή στοιχείων που θα καταστήσουν δυνατή τη µελλοντική ιδιωτικοποίηση προς την Εσθονική Υπηρεσία Ιδιωτικοποίησης περιλάµβανε την Phare • • • • • των Εσθονικών Σιδηροδρόµων την Εσθονική εταιρία ενέργειας της Εσθονικής εταιρίας τηλεπικοινωνιών της εταιρίας εξόρυξης πετρελαιοφόρου σχιστόλιθου του λιµένα του Tallinn. 46 Ουγγαρία Επισκόπηση του έτους 4,5 1997, τοις εκατό 1998. ( σε σύγκριση µε το τοις εκατό κατά το Όπως και το θετικές κατά το σε 4,4 και εσωτερικοί λογαριασµοί εµφάνισαν σηµεία συνεχιζόµενης βελτίωσης. έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών ήταν µειωµένο σε σύγκριση µε το ( προϋπολογισµού µειώθηκε ελαφρά στο οι µακροοικονοµικές επιδόσεις της Ουγγαρίας διατηρήθηκαν Ο ρυθµός της οικονοµικής ανάπτυξης ανήλθε κατά προσέγγιση και οι εξωτερικοί 1997) Το τοις εκατό του ΑΕγχΠ ενώ το έλλειµµα του τοις εκατό το Οι ξένες άµεσες επενδύσεις διατηρήθηκαν σε σχετικά υψηλό επίπεδο 1997). , καθιστώντας δυνατή τη ανερχόµενες σε συνέχιση της πτωτικής τάσης του καθαρού εξωτερικού χρέους της Ουγγαρίας , Ο πληθωρισµός κατά µέσο όρο µειώθηκε και περίπου στα 6. 900 εκτιµάται ότι ανέρχεται σε τοις εκατό ετησίως ενώ και το ποσοστό ανεργίας περιορίστηκε στο εκατοµµύρια ευρώ. εκατοµµύρια δολάρια ΗΠΑ τοις εκατό του ΑΕΠ τοις εκατό του 3 1997) 1. 500-1. 700 (4,6 4,5 6 , 14,9 τοις εκατό. 8,1 Κατά τη διάρκεια του έτους Συνεχίστηκαν οι διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις. υλοποιήθηκε η µεταρρύθµιση του συνταξιοδοτικού συστήµατος που απετέλεσε το πρώτο σηµαντικό βήµα προς την αναθεώρηση ολόκληρου του συστήµατος Αξιόλογη πρόοδος είχε ήδη σηµειωθεί όσον αφορά τη κοινωνικής ασφάλισης. ολοκληρώθηκε η µαζική ιδιωτικοποίηση και διαδικασία της ιδιωτικοποίησης Τα έσοδα από τις συνεχίστηκαν οι πωλήσεις µε καταβολή της αξίας σε µετρητά ιδιωτικοποιήσεις ανήλθαν σε περίπου από τα οποία περισσότερα από τα µισά ήταν σε ξένο συνάλλαγµα του νόµου περί διατηρήσει µερίδιο σε 1997 η κρατική υπηρεσία ιδιωτικοποίησης θα Μετά τις τροπολογίες του δισεκατοµµύρια ευρώ ιδιωτικοποιήσεων εταιρίες 1,3. , , ,. 116. Οι τρέχουσες οικονοµικές επιδόσεις αναµένεται να συνεχιστούν εφόσον η Ουγγαρία διατηρήσει τις κατάλληλες συνθήκες για την εναρµόνιση του εµπορίου και την απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες για Ωστόσο αναδιάρθρωση των επιχειρήσεων ,. τη µεταρρύθµιση του τοµέα της υγείας και την εφαρµογή και επιβολή του νοµικού πλαισίου ιδίως όσον αφορά τις υπό ανασυγκρότηση προβληµατικές επιχειρήσεις και τον χρηµατοπιστωτικό τοµέα. , 1998 έγιναν βουλευτικές και δηµοτικές εκλογές στην Ουγγαρία. Το εκλογές οδήγησαν σε αντικατάσταση της κυβέρνησης , οµαλή λειτουργία των δηµοκρατικών θεσµών της χώρας. πολιτικής προσχώρησης µε την Ευρωπαϊκή Ένωση Οι βουλευτικές γεγονός που αποδεικνύει την Στον τοµέα της εξωτερικής η κυριότερη εξέλιξη ήταν σαφώς η έναρξη των διαπραγµατεύσεων ,. ήταν η Όσον αφορά τις σχέσεις µε την ΕΕ η έναρξη των διαπραγµατεύσεων έναρξη της διαδικασίας προσχώρησης το Μάρτιο , προσχώρησης η υιοθέτηση της εταιρικής σχέσης προσχώρησης και η δηµοσίευση της πρώτης τακτικής έκθεσης το Νοέµβριο. τα σηµαντικότερα γεγονότα κατά το 1998 , , 47 Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Η Ουγγαρία εξακολουθεί να πληροί τα κριτήρια της Κοπεγχάγης Πρέπει να συνεχιστεί να δίνεται προσοχή στην περισσότερο αποτελεσµατική καταπολέµηση της διαφθοράς και τη βελτίωση της κατάστασης των. Roma. Η Ουγγαρία µπορεί να θεωρηθεί ως µια λειτουργούσα οικονοµία της αγοράς. Αναµένεται ότι θα είναι σε θέση να αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα τις ανταγωνιστικές πιέσεις και τις δυνάµεις της αγοράς εντός της Ένωσης υπό την προϋπόθεση ότι θα διατηρήσει τις συνθήκες για την εναρµόνιση του εµπορίου και την υπό εξέλιξη αναδιάρθρωση των επιχειρήσεων ,. Ο ρυθµός µεταφοράς της Ουγγαρίας διατηρήθηκε σταθερός και συνοδεύτηκε γενικά από τις κατάλληλες θεσµικές και δηµοσιονοµικές διατάξεις που διευκόλυναν την Η Επιτροπή θεωρεί ότι αν διατηρηθεί η σταθερή πρόοδος της Ουγγαρίας υλοποίηση , θα της επιτρέψει να αναλάβει µεσοπρόθεσµα υποχρεώσεις µέλους υπό την , προϋπόθεση ότι θα επισπευσθεί ο ρυθµός µεταφοράς στον τοµέα του περιβάλλοντος. Το Phare το 1998 ∆εκεµβρίου Στις υπέγραψαν το εθνικό πρόγραµµα 1998, 17 η κυβέρνηση της Ουγγαρίας και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για το (67 Phare εκατοµµύρια ευρώ ). Στο πλαίσιο του εθνικού προγράµµατος θα δώσει προτεραιότητα τόσο στα µέτρα θεσµικής ανάπτυξης όσο και στις επενδύσεις που Η στήριξη θα απαιτούνται προκειµένου να τηρήσει τις υποχρεώσεις µέλους της ΕΕ. εστιαστεί στους τοµείς που προσδιορίστηκαν ως βραχυπρόθεσµες και µεσοπρόθεσµες προτεραιότητες στην εταιρική σχέση προσχώρησης. Phare Phare 1998, του το 7,8 , εκατοµµύρια ευρώ. Για την ενίσχυση της θεσµικής και διοικητικής ικανότητας της Ουγγαρίας µέσω συµφωνιών αδελφοποίησης µε Τα έργα χορηγήθηκαν θα εστιαστούν στην ανάπτυξη ενός συστήµατος παρακολούθησης των τα κράτη µέλη τα εποπτικά τις αντιµονοπωλιακές αρχές κρατικών ενισχύσεων , σώµατα και τις επιτροπές λογιστικών ελέγχων και λογιστικών προτύπων θα Το. στηρίξει επίσης τη βελτίωση των χρηµατοοικονοµικών και στατιστικών δεδοµένων , την ενίσχυση των γραφείων κρατικού λογιστικού ελέγχου και κυβερνητικού ελέγχου , τη διευκόλυνση του εξωτερικού εµπορίου και τη βελτίωση της διαχείρισης των συνόρων. στη φορολογία , Phare , , στήριξη για να συµβάλλει στην περαιτέρω Θα χρησιµοποιηθεί επίσης Phare ενσωµάτωση της Ουγγαρίας στην εσωτερική αγορά µέσω της εκατοµµύρια ευρώ συνέχισης του έργου για την υιοθέτηση και την εφαρµογή της νοµοθεσίας της Λευκής συµπεριλαµβανοµένης της ανάπτυξης φορέων δοκιµών και πιστοποίησης Βίβλου. την ανάπτυξη φορέων Στον , τοµέα αυτό η στήριξη θα καλύψει επίσης (3 ) , 48 παρακολούθησης της αγοράς και την παροχή εµπειρογνωµοσύνης όσον αφορά τη νοµοθεσία της ΕΕ. Το πρόγραµµα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων εκατοµµύρια ευρώ ) στοχεύει στη βελτίωση της συνεργασίας στον τοµέα της καταπολέµησης του µέσω της παροχής κατάρτισης και εξοπλισµού για την οργανωµένου εγκλήµατος , αστυνοµία το γραφείο της γενικής εισαγγελίας και την υπηρεσία µετανάστευσης Η διαχείριση των συνόρων αποτελεί µια προτεραιότητα και τα κεφάλαια θα χρησιµοποιηθούν για τον εκσυγχρονισµό δύο µεγάλων συνοριακών σταθµών στα νότια σύνορα της Ουγγαρίας τη µεθοριακή αστυνοµία (15. , ,. Phare εκατοµµύρια ευρώ ) των θα συµβάλλει στη Η στήριξη στον τοµέα της γεωργίας (16 την ανάπτυξη συστηµάτων κτηνιατρικών δηµιουργία συνοριακών σταθµών ελέγχου , διαγνωστικών την και φυτοϋγειονοµικών πληροφοριών , εργαστηρίων και την αναβάθµιση των προτύπων του φυτοϋγειονοµικού ελέγχου Το. πρόγραµµα για τη γεωργία θα στηρίξει την ανάπτυξη φορέων που θα είναι υπεύθυνοι για τη µελλοντική εφαρµογή της κοινής γεωργικής πολιτικής Θα επιδιωχθεί η συµµόρφωση µε τους κανονισµούς της ΕΕ για τον ποιοτικό έλεγχο και τη διασφάλιση της ποιότητας όπως επίσης και η ανάπτυξη διαχειριστικών δοµών για την εφαρµογή διαρθρωτικών µέτρων και µέτρων γεωργικής ανάπτυξης. αναβάθµιση ,. εκατοµµύρια ευρώ Η αναγκαιότητα της µεταφοράς και της εφαρµογής του περιβαλλοντικού κεκτηµένου για το τονίστηκε στην τακτική έκθεση της Επιτροπής και το πρόγραµµα του περιβάλλον θα εστιαστεί στην εφαρµογή των βασικών όπως είναι οι οδηγίες για τη διατήρηση της ποιότητας του περιβαλλοντικών οδηγιών ( στην ενίσχυση του κεντρικού ταµείου αέρα προστασίας περιβάλλοντος για την επίτευξη της πλήρους εναρµόνισης µε τα πρότυπα της ΕΕ και στον εκσυγχρονισµό των επιθεωρήσεων περιβάλλοντος. (14,2 τα ενδιαιτήµατα , η οδηγία Seveso), 1998 ) , ένα ειδικό προπαρασκευαστικό Όσον αφορά την περιφερειακή ανάπτυξη , θα στοχεύει στην ανάπτυξη ικανοτήτων εκατοµµύρια ευρώ πρόγραµµα (7 προσδιορισµού υλοποίησης και εποπτείας έργων προκειµένου να σχεδιασµού , , βοηθήσει την Ουγγαρία να προετοιµαστεί για τη συµµετοχή της στα διαρθρωτικά ταµεία µετά την προσχώρηση ). (3 έργων , εκατοµµύρια ευρώ ). γεγονός που σηµαίνει ότι οι Οι τελικοί χρήστες στην Ουγγαρία θα λάβουν στήριξη για τη συµµετοχή τους σε κοινοτικά προγράµµατα Οι επιχορηγήσεις που παρέχονται µέσω κοινοτικών προγραµµάτων καλύπτουν µόνο ένα µέρος του συνολικού κόστους των δικαιούχοι πρέπει να συγχρηµατοδοτήσουν τη δική τους συµµετοχή Η εξωτερική στήριξη είναι απαραίτητη προκειµένου οι φορείς και τα άτοµα στην Ουγγαρία να αποκοµίσουν πλήρη οφέλη από τις δυνατότητες που προκύπτουν από τη συµµετοχή σε κοινοτικά θα παράσχει χρηµατοδοτική στήριξη στους τελικούς προγράµµατα. δικαιούχους µιας σειράς προγραµµάτων συµπεριλαµβανοµένων των προγραµµάτων Καλειδοσκόπιο , Ίσες Ευκαιρίες τελικοί Phare και Το. , Ariane, Raphael, , Life Save. Τέλος , 1 προγραµµάτων και ανάθεσης συµβάσεων Phare εκατοµµύριο ευρώ θα συµβάλλουν στη βελτίωση της διαχείρισης µέσω της σύστασης µιας κεντρικής µονάδας χρηµατοδότησης (CFCU). 49 εκατοµµυρίων ευρώ δεσµεύτηκε το Μια πρόσθετη χορήγηση 10 συνέχιση του προγράµµατος Tempus δικαιώµατα συµµετοχής για τις δαπάνες για τα ( « χορηγήθηκαν στο πρόγραµµα έργων για τη και για το άνοιγµα κοινοτικών προγραµµάτων Πέντε εκατοµµύρια ευρώ κοινών ευρωπαϊκών για τη χρηµατοδότηση µεταξύ των οποίων 1998 »). 22 Tempus στον τοµέα της θεσµικής ανάπτυξης. 14 , Επιτεύγµατα 1998 ο προγραµµατισµός προχώρησε οµαλά υπήρξαν Παρόλο που κατά το ορισµένες δυσκολίες όσον αφορά τη διαχείριση του προγράµµατος Η ικανότητα. εφαρµογής των Ουγγρικών αρχών παρουσίασε µια σταθερώς φθίνουσα πορεία κατά τα τελευταία τέσσερα χρόνια το σύνολο των συµβατικών κεφαλαίων του έτους ανήλθε σε περίπου εκατοµµύρια ευρώ το ευρώ το να αντιµετωπίσει αυτές τις δυσκολίες Το εκατοµµύρια ευρώ 93. εκατοµµύρια εκατοµµύρια ευρώ το Η Επιτροπή συνεργάζεται µε τις Ουγγρικές αρχές σε µια προσπάθεια Το ποσό αυτό µειώθηκε σε. 110 1996, 72 και µόλις 1995, 1998. 1997 60 ,. Τα επιτεύγµατα του προγράµµατος είναι εµφανή σε πολλούς τοµείς. Phare , 12 Phare συνέβαλλε στη δηµιουργία το Στον τοµέα της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης , Κατόπιν µιας πρόσκλησης για ευρωπαϊκών κέντρων µελετών στην Ουγγαρία. ιδρύµατα τριτοβάθµιας εκπαίδευσης ορίστηκαν ως υποβολή προσφορών Το πρόγραµµα ευρωπαϊκών ευρωπαϊκά κέντρα µελετών το Φεβρουάριο κέντρων µελετών παρέχει στα ιδρύµατα τριτοβάθµιας εκπαίδευσης της Ουγγαρίας τη δυνατότητα να δηµιουργήσουν ολοκληρωµένα Οι κύριες οµάδες προγράµµατα κατάρτισης σχετικά µε τις ευρωπαϊκές υποθέσεις. - αλλά προσφέρονται στόχοι είναι οι σπουδαστές και οι µεταπτυχιακοί φοιτητές µαθήµατα και για δηµόσιους υπάλληλους δασκάλους δηµοσιογράφους , και για την επιχειρηµατική κοινότητα εκατοµµύρια ευρώ ) δικηγόρους , 1998. (3 , ,. πρόγραµµα προώθησης των εξαγωγών σηµείωσε ∆έκα εταιρίες πλεκτών ειδών συµµετέχουν στο Ένα στηριζόµενο από το Phare επίσης σηµαντική επιτυχία. πρόγραµµα ανάπτυξης της πλεκτοβιοµηχανίας που ξεκίνησε µε στήριξη Phare. Στόχος του προγράµµατος είναι να βοηθήσει τις εταιρίες να αναπτύξουν και να Οι εταιρίες διαφέρουν διαθέσουν µε αποδοτικό τρόπο στην αγορά τις συλλογές τους. αλλά χαρακτηρίζονται την οργάνωση και την έδρα µεταξύ τους ως προς το µέγεθος , , από την κοινή επιδίωξη να προσφέρουν προϊόντα υψηλής ποιότητας στις ευρωπαϊκές αγορές επικεντρώθηκε στην Η πρώτη φάση του έργου επιλογή των πιθανών Ούγγρων συµµετεχόντων και την ανάπτυξη των φθινοπωρινών - Οι συλλογές παρουσιάστηκαν µε µεγάλη επιτυχία σε χειµερινών συλλογών τους. Οι εταιρίες δέχτηκαν διεθνείς εκθέσεις Ήρθαν ευρώ κατά τη διάρκεια των εκθέσεων και µόνο παραγγελίες αξίας 60. 000 επίσης σε επαφή µε πολλούς εµπόρους χονδρικής και λιανικής πώλησης της ΕΕ Η δεύτερη φάση του έργου αποσκοπούσε στη συµµετοχή στο έργο 1998) ενώ µια νέα συνιστώσα εστιάστηκε στην ανάπτυξη της περισσοτέρων εταιριών επιχειρηµατικής ταυτότητας των εταιριών Οι νέες συλλογές θα παρουσιαστούν στις εµπορικές εκθέσεις της Ευρώπης το µε χρηµατοδότηση από κεφάλαια Μάρτιος Phare). 1997 – Μάιος Μάιος 1998) ( ( (. , 1999. 50 Το πρόγραµµα Phare επιτυχία στην Ουγγαρία ευρύ φάσµα οργανώσεων και ατόµων , για τη δηµοκρατία και το πρόγραµµα σηµείωσαν επίσης µε πολυάριθµα µικρά έργα να παρέχουν στήριξη σε ένα LIEN. , 140 Για παράδειγµα Το πρόγραµµα ∆ηµοκρατία παρέσχε στήριξη σε τελευταία τρία έτη συντονισµό ΜΚΟ στην επαρχία διανοµή ενός διµηνιαίου ενηµερωτικού δελτίου στις ΜΚΟ της περιοχής συνέβαλε στην ενηµέρωση των ΜΚΟ σχετικά µε εκδηλώσεις , και σχετικές προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων εκπαίδευση της νεολαίας των διαλέξεις , κατάρτισης για τους πλέον ταλαντούχους νέους. ΜΚΟ της Ουγγαρίας κατά τα ένα µικρό έργο προώθησε την ανάπτυξη και το Με τη δηµοσίευση και τη το έργο συνεδρίες κατάρτισης Ένα άλλο έργο συνέβαλε στην µε και συνεδρίες εκπαιδευτικές επισκέψεις σε Ουγγρικές οργανώσεις της περιοχής σχετικά µε τη δηµοκρατία Szabolcs-Szatmár-Bereg. Roma Roma ,. , LIEN Ένα άλλο µικρό έργο Στα επιτυχή µικρά έργα περιλαµβάνονται η λειτουργία διηµερεύοντος κέντρου περίθαλψης ατόµων που πάσχουν από τη νόσο και από γεροντική άνοια και των συγγενών τους παρέχοντας θεραπεία και συµβουλές δύο φορές την , εβδοµάδα παρέσχε στήριξη για τη λειτουργία µιας. κινητής υπηρεσίας υγειονοµικής στελεχωµένης µε για την περίθαλψη ψυχολόγους ψυχιατρικών ασθενών και τοξικοµανών και για την παροχή στήριξης στις οικογένειές οίκον επισκέψεις µετά από κλήσεις έκτακτης τους. ανάγκης LIEN ψυχιατρικούς βοηθούς και κοινωνικούς λειτουργούς , Η υπηρεσία πραγµατοποιεί κατ λειτουργίας , Alzheimer συνεχούς ’ ,. Η υλοποίηση του προγράµµατος στην Ουγγαρία θα βελτιωθεί µε τη δηµιουργία ενός εθνικού ταµείου και µιας κεντρικής µονάδας χρηµατοδότησης και συντονισµού η νεοεκλεγείσα κυβέρνηση διόρισε επίσης έναν το ∆εκέµβριο 1998. υπουργό αναγνωρίζοντας την αναγκαιότητα της διασφάλισης υπεύθυνο για το Phare, , της αποτελεσµατικής υλοποίησης Τον Ιούλιο Phare 1998,. 51 Περιπτωσιολογική µελέτη : Στήριξη για ΜΜΕ το Στον τοµέα των ΜΜΕ Phare , συµπεριλαµβανοµένων των επαρχιών ταµείου µικρών έργων που χορήγησε µη επιστρεπτέες ενισχύσεις βοήθησε τις ΜΜΕ σε διάφορες επαρχίες , Μέσω ενός και το ευρώ , να βοήθησε τοπικούς επιχειρηµατίες να επεκτείνουν τις επιχειρήσεις τους , Phare βελτιώσουν την ποιότητα των προϊόντων τους και να δηµιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας. Bacs-Kiskun, Borsod Nograd. 3. 900 Borsod, Παρακολούθησε για παράδειγµα , ένας άνεργος άνοιξε ένα αρτοποιείο ως Στην επαρχία οικογενειακή επιχείρηση Phare. κατάρτιση και έλαβε µια πίστωση µικρής κλίµακας για να ξεκινήσει την επιχείρηση. Με τη βοήθεια της πίστωσης αγόρασε ένα συνεργείο αυτοκινήτων το µετέτρεψε στο , κατάλληλο για την επιχείρησή του οίκηµα και στη συνέχεια ήταν σε θέση να Συνέχισε να επεκτείνει την επιχείρησή του και σήµερα προσλάβει δύο ακόµη άτοµα. είναι ιδιοκτήτης ενός από τα µεγαλύτερα αρτοποιεία της περιφέρειας παρέχοντας , εισόδηµα σε χρηµατοδοτούµενη από το οικογένειες. 20 µε εµπειρογνωµοσύνη στη λογιστική , Οι Ένα άλλο παράδειγµα επιτυχίας στον τοµέα των ΜΜΕ αποτελεί η σύσταση µιας εταιρίας ελεγκτών τη φορολογία και την , υπηρεσίες για τις οποίες υπάρχει επείγουσα ζήτηση από τον κοινωνική ασφάλιση εταιρίας αυξανόµενο αριθµό των ΜΜΕ στις περιφέρειες. παρακολούθησαν παροχής Phare µε την οποία αγόρασαν ειδικό συµβουλών και έλαβαν µια πίστωση µικρής κλίµακας , Σήµερα η επιχείρηση λογισµικό και εξοπλισµό τεχνολογίας των πληροφοριών. ΜΜΕ απασχολεί επτά άτοµα και παρέχει υπηρεσίες σε περίπου 100 , χρηµατοδοτούµενες από το ιδρυτές της συνεδριάσεις. 52 Λετονία Επισκόπηση του έτους. , 11 6,4 6,3 1997 1998 1998. 1998, το ΑΕγχΠ αυξήθηκε σε η οικονοµία της Λετονίας αναπτύχθηκε ικανοποιητικά από την άποψη Κατά το τόσο των µακροοικονοµικών επιδόσεων όσο και από εκείνη των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων τοις εκατό Η συνολική οικονοµική ανάπτυξη για το έτος ήταν 3,6. Κατά το πρώτο εξάµηνο του όµως στη τοις εκατό συνέχεια παρουσίασε µείωση µετά την οικονοµική κρίση της Ρωσίας Τα ελλείµµατα του εµπορικού ισοζυγίου και του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών εξακολούθησαν Το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών να αυξάνουν κατά το αυξήθηκε από Ο σε δηµοσιονοµικός ισολογισµός του γενικού προϋπολογισµού ήταν σε ισορροπία αλλά τα φορολογικά έσοδα παρουσίασαν απότοµη µείωση στο τέλος του έτους Συνεχίστηκε επίσης η πτωτική τάση του πληθωρισµού έφθασε να είναι µόλις εκατό στα τέλη του 1998. , ο οποίος τον Ιανουάριο , τοις εκατό στα τέλη του Η δηλωµένη ανεργία αυξήθηκε από τοις εκατό του ΑΕγχΠ κατά το τοις εκατό. τοις εκατό το. 1999 τοις από τις 1997 επιχειρήσεις που είχαν επιλεγεί Ως τις αρχές Οκτωβρίου 1998, 1. 039 είχαν µεταβιβάσει την πλειοψηφία των µετοχών τους για ιδιωτικοποίηση από το 1994 η ολοκλήρωση της πώλησης ορισµένων από τις εναποµείνασες σε ιδιώτες Ωστόσο ,. µεγάλες κρατικές επιχειρήσεις θα µπορούσε ( ενδεχοµένως να αποδειχθεί προβληµατική και να καθυστερήσει την ολοκλήρωση της Οι εισροές ξένων άµεσων επενδύσεων συνέχισαν διαδικασίας της ιδιωτικοποίησης. να αυξάνονται και η Λετονία αποτελεί µια από τις χώρες µε τις µεγαλύτερες επιδόσεις στην περιοχή όσον αφορά τις κατά κεφαλή ξένες άµεσες επενδύσεις Και ο. αλλά στα µέσα του έτους επλήγη από τραπεζικός τοµέας σηµείωσε καλές επιδόσεις , τη ρωσική οικονοµική κρίση η οποία οδήγησε τις περισσότερες τράπεζες της Λετονίας σε απώλειες κυρίως στον τοµέα της υποδοµής ) 1. 097 1998. 2,8 σε 9,2 7 ,. µε Οι δηµοκρατικοί θεσµοί εξακολούθησαν να αναπτύσσονται θετικά κατά το ικανοποιητική λειτουργία της εκτελεστικής και νοµοθετικής εξουσίας Οι εκλογές του. κοµµάτων που Οκτωβρίου οδήγησαν στον περιορισµό του αριθµού των σχηµάτισε αντιπροσωπεύονται στο κοινοβούλιο. κυβέρνηση µειοψηφίας ενός συνασπισµού τριών κεντροδεξιών κοµµάτων Ο. σχηµατισµός της εν λόγω κυβέρνησης κατέστη δυνατός χάρη στην υποστήριξη των σοσιαλδηµοκρατών µε τους οποίους υπεγράφη στη συνέχεια µια συµφωνία συνεργασίας και τους παραχωρήθηκε ένα υπουργείο Υπουργείο Γεωργίας Ο πρωθυπουργός Kristopans 1998, , ( ). να Μετά το δηµοψήφισµα της ης Οκτωβρίου φιλελευθεροποιήσει τη νοµοθεσία περί ιθαγένειας σύστηµα των «. που περιόριζε τις αιτήσεις για πολιτογράφηση σε ορισµένες οµάδες παραθύρων » µπορούν πλέον να αποκτήσουν τη Λετονική υπηκοότητα ηλικιών και εκτός αυτού , , απάτριδα παιδιά που έχουν γεννηθεί στη Λετονία Αυτό είχε ως αποτέλεσµα τη σηµαντική αύξηση του αριθµού των αιτήσεων πολιτογράφησης στα τέλη του η Λετονία αποφάσισε , Καταργήθηκε το 3. 1998. τα σηµαντικότερα γεγονότα κατά Όσον αφορά τις σχέσεις µε την Ευρωπαϊκή Ένωση , το η η υιοθέτηση της εταιρικής σχέσης έναρξη της διαδικασίας προσχώρησης το Μάρτιο προσχώρησης και του εθνικού προγράµµατος της Λετονίας για την ολοκλήρωση στην ήταν η θέση σε ισχύ της ευρωπαϊκής συµφωνίας την η Φεβρουαρίου 1998 1 , , 53 καθώς και η δηµοσίευση της πρώτης τακτικής έκθεσης το Νοέµβριο ΕΕ αναλυτική εξέταση του κεκτηµένου , ή διαδικασία ελέγχου ξεκίνησε στις ) 3 ( Η Απριλίου. Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Σηµαντική Η Λετονία εξακολουθεί να πληροί τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης. πρόοδος σηµειώθηκε στην αντιµετώπιση των αδυναµιών που προσδιορίζονται στις γνωµοδοτήσεις και τις προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης προσχώρησης ιδίως Περαιτέρω προσοχή πρέπει να δοθεί στην όσον αφορά την ένταξη των µη πολιτών. τη προώθηση της εκµάθησης της Λετονικής γλώσσας µεταξύ των µη πολιτών , µεταρρύθµιση του δηµόσιου τοµέα την ενίσχυση του δικαστικού σώµατος και την , καταπολέµηση της διαφθοράς. , Η Λετονία συνέχισε να σηµειώνει πρόοδο όσον αφορά την καθιέρωση της οικονοµίας της αγοράς και έχει προχωρήσει πολύ ώστε να είναι σε θέση να αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα τις ανταγωνιστικές πιέσεις και τις δυνάµεις της αγοράς εντός της Ένωσης. ωστόσο Υπό αυτή την η Λετονία θα είναι µεσοπρόθεσµα σε θέση να εφαρµόσει Σηµαντική πρόοδος σηµειώθηκε όσον αφορά τη µεταφορά του κεκτηµένου πρέπει να παγιωθεί η ικανότητα εφαρµογής και επιβολής αυτού. προϋπόθεση αποτελεσµατικά το κεκτηµένο. , , Το Phare το 1998 32,5 Phare για το 1998, , εκατοµµύρια ευρώ βάσει Στη Λετονία χορηγήθηκαν συνολικά του προϋπολογισµού του προκειµένου να στηριχθεί η προσχώρηση της σύµφωνα µε τις προτεραιότητες στις οποίες Λετονίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση δίδεται έµφαση στην εταιρική σχέση προσχώρησης και το εθνικό πρόγραµµα της Λετονίας για την ολοκλήρωση στην ΕΕ για τις προετοιµασίες. προσχώρησης της Λετονίας διοχετεύθηκε µέσω τεσσάρων κυρίων προγραµµάτων , του προγράµµατος ήτοι του εθνικού προγράµµατος χρηµατοδοτικής διασυνοριακής συνεργασίας διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης κλίµακας της και συµπληρωµατικής δανειοδοτικής διευκόλυνσης ), ευρώ της εκατοµµύρια ευρώ ), (5 εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια Η στήριξη Phare (21 Phare (2,5 ) (4 Σύµφωνα µε τις προτεραιότητες προσχώρησης µια εστιάστηκε συµπεριλαµβανοµένων : βασικών σειρά σε , ). το εθνικό πρόγραµµα του και τοµέων 1998 προγραµµάτων , • • • • • (4 (2,5 εκατοµµύρια ευρώ ) εκατοµµύρια ευρώ ) των µεταφορών του περιβάλλοντος της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων της ευθυγράµµισης µε την εσωτερική αγορά της ενίσχυσης της θεσµικής και διοικητικής ικανότητας ευρώ ) (1,3 εκατοµµύρια ευρώ (2,2 εκατοµµύρια ευρώ ) ) εκατοµµύρια (6,037 54 της γεωργίας της επίσπευσης της ενσωµάτωσης των µη πολιτών εκατοµµύρια ευρώ ) (1,6 • • εκατοµµύριο ευρώ ). (1 Στο πλαίσιο της χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης κλίµακας , 5 εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν για την αποκατάσταση των σιδηροδρόµων στο σιδηροδροµικό άξονα ανατολής της. σιδηροδροµικής γραµµής αποτελεί µέρος ενός µεγαλύτερου έργου για την ανακατασκευή περίπου σιδηροδροµικής γραµµής στον διευρωπαϊκό διαµετακοµιστικό διάδροµο ανατολής δύσης κατά την περίοδο - Αυτό το έργο ανακατασκευής 1998-2002. - χλµ δύσης 340. Στο πλαίσιο του προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας για τη Βαλτική του στη Λετονία χορηγήθηκαν Το εν λόγω πρόγραµµα αποτελείται από τέσσερις Λιθουανία και Πολωνία εκατοµµύρια ευρώ Λετονία , Εσθονία ), , 1998 ( συνολικά κύριες συνιστώσες : 2,5. • • • • ( το και ευρώ Phare θα συµβάλλει στην ανάπτυξη της διοικητικής ικανότητας των τοπικών Το αρχών για τη διαχείριση των έργων διασυνοριακής συνεργασίας και γενικότερα των δηµόσια χρηµατοδοτούµενων δραστηριοτήτων Με στόχο τον περιορισµό της ρύπανσης της βαλτικής θάλασσας και των σχετικών θα χρηµατοδοτήσει αποχετευτικά έργα µε αυτή κινδύνων για την υγεία στις πόλεις Ainazi Το θα χρηµατοδοτήσει κατασκευαστικά έργα για τη βελτίωση της ασφάλειας της οδικής κυκλοφορίας και τον περιορισµό της συµφόρησης των µεταφορών στο τµήµα της Βαλτικής οδού που διέρχεται από την πόλη εκατοµµύρια ευρώ Saulkrasti (1,025 : 100. 000 Λετονία Bauska ευρώ (400. 000 Το θα συγχρηµατοδοτήσει την κατασκευή ενός χώρου αποθήκευσης για Phare προκειµένου να µολυσµένα προσχωµατικά υλικά στο λιµένα της πόλης περιοριστεί η περιβαλλοντική ζηµία που προκαλείται από την εκβάθυνση του λιµένα Liepaja, Phare Phare ευρώ ). ). ). , ). επιχειρήσεων µέσου µεγέθους σε (975. 000 η Λετονία έλαβε επίσης στήριξη από τη συµπληρωµατική δανειοδοτική Το 1998, Βοήθεια θα παρασχεθεί για τη βελτίωση των οικονοµικών επιδόσεων διευκόλυνση. τρεις ή τέσσερις δώδεκα ως δεκαπέντε σε συνδυασµό µε τα συστήµατα επανακατάρτισης και διαφορετικούς τοµείς , επαναπασχόλησης για εργαζόµενους που υφίστανται τις επιπτώσεις της διαδικασίας αναδιάρθρωσης θα παρασχεθεί στήριξη για ένα Εκτός αυτού ολοκληρωµένο πρόγραµµα µέτρων κατά της διαφθοράς συµπεριλαµβανοµένης µιας νοµοθετικής συνιστώσας υπαλλήλων , εκστρατείας ευαισθητοποίησης του κοινού ), της κατάρτισης των δηµοσίων καθώς και µιας της αστυνοµίας και των τελωνειακών υπαλλήλων εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια (2 (2 ). , , ,. Εκτός από αυτές τις νέες αναλήψεις υποχρεώσεων προγραµµάτων ενώ συνεχίστηκαν έργων και προηγουµένων ετών. Ήτοι : , το και , ξεκίνησε µια σειρά έργα ολοκληρώθηκαν 1998 • Στον τοµέα της δηµόσιας διοίκησης , διοίκησης (3,7 συνεισφορά και κάλυψη , προετοιµασία της Λετονίας για την προσχώρηση. εκατοµµύρια ευρώ το έργο για τη µεταρρύθµιση της δηµόσιας Μεγάλο σε ξεκίνησε το Νοέµβριο το έργο αυτό αναµένεται να παίξει κεντρικό ρόλο στην 1998. ) 55 • • • • •. , το το 1998, Phare Στο τοµέα της παιδείας 1998 συµφωνία χρηµατοδότησης (100. 000 Λετονίας για συµµετοχή σε κοινοτικά εκπαιδευτικά προγράµµατα υπεγράφη µε το Υπουργείο Παιδείας µια για τη στήριξη της προετοιµασίας της ευρώ ) Το Νοέµβριο το συµβούλιο σύνδεσης υιοθέτησε την απόφαση για τη συµµετοχή της Σωκράτης και Νεολαία για την Ευρώπη. Leonardo, εξακολούθησε επίσης να παρέχει στήριξη για τη Το 1998, Λετονίας στα προγράµµατα Κατά το γλωσσική κατάρτιση ατόµων που δεν µιλούν τη Λετονική γλώσσα. πρόγραµµα χρηµατοδοτείται από τα προγράµµατα του 1998, υποστηρίζεται από ορισµένους διµερείς χορηγούς και διαχειρίζεται από το αποτελεί σήµερα το προγράµµατος ανάπτυξης των Ηνωµένων Εθνών. µόνο κύριο χρηµατοδότη του προγράµµατος γλωσσικής κατάρτισης του προγράµµατος ανάπτυξης των Ηνωµένων Εθνών στη Λετονία Στη Λετονία. χορηγήθηκε εκατοµµυρίου ευρώ για το πρόγραµµα που προβλέπει τη χρηµατοδότηση έξι κοινών ευρωπαϊκών έργων , από τα οποία δύο αφορούν τον τοµέα της θεσµικής ανάπτυξης. ένας προϋπολογισµός 1996, 1997 Tempus επίσης Phare και Το 1 1998 πρόγραµµα Κατά το χρηµατοδοτούµενα από προηγούµενα προγράµµατα ξεκίνησαν ή ολοκληρώθηκαν ορισµένα περιβαλλοντικά έργα , Το έργο παροχής ύδατος ξεκίνησε το Σεπτέµβριο εκατοµµύρια (1,9 Υπήρξε συµφωνία για την παροχή Λετονικό ταµείο πρόγραµµα Daugavpils ( 1998, ευρώ ) 1998. τεχνικής βοήθειας εκατοµµύριο ευρώ , περιβαλλοντικών επενδύσεων και υπογράφηκε µια συµφωνία χρηµατοδότησης εκατοµµύρια ευρώ 1995, 1,76 ενώ το έργο του αποχετευτικού συστήµατος ολοκληρώθηκε τον Ιούλιο εκατοµµύρια ευρώ ) Jurmala 1997) (1 (2. ). το , Phare, εκατοµµύρια ευρώ ) ολοκληρώθηκαν δύο µεγάλα έργα Στον τοµέα των υποδοµών 1998 το κέντρο ελέγχου ναυσιπλοΐας στο λιµένα µεταφορών στα πλαίσια του και η προµήθεια σιδηροτροχιών για τη της Ρίγα (1,5 σιδηροδροµική σύνδεση Στον τοµέα της ανατέθηκε η σύµβαση για το ταµείο ενεργειακής αποτελεσµατικότητας ενέργειας , και στα πλαίσια του επιλέχθηκε µια εκτελούσα τράπεζα για συγχρηµατοδότηση. Rezekne-Zilupe (2,6 χρηµατοδοτούµενο από το πρόγραµµα του εκατοµµύρια ευρώ Phare, 1995, ). στην η υπηρεσία ανάπτυξης της Λετονίας (300. 000 Το εκατοµµύρια ευρώ Η ανάπτυξη του ιδιωτικού τοµέα εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα στη Ξεκίνησε ένα έργο πλαίσιο που θα παρέχει στήριξη σε επιχειρήσεις για Λετονία. στο οποίο συµµετέχουν το την ανάπτυξη των εξαγωγών ευρώ ), Υπουργείο Οικονοµίας το εµπορικό , (LDA), συνεχίστηκε η παροχή στήριξης επιµελητήριο και η ένωση εργοδοτών 1998 για την ανάπτυξη των εξαγωγών και ) Η υπηρεσία ιδιωτικοποιήσεων της µε έµφαση στην Phare LDA (1,65 την προώθηση των ξένων άµεσων επενδύσεων. Λετονίας έλαβε επίσης στήριξη ιδιωτικοποίηση των υπόλοιπων κρατικών επιχειρήσεων. ολοκληρώθηκε ένα µεγάλο έργο στα πλαίσια του ), Τον Ιανουάριο 1999 για τη στήριξη των ΜΜΕ Phare ∆ηµιουργήθηκαν επιχειρηµατικά συµβουλευτικά κέντρα (5,2 που θα παρέχουν συµβουλευτικές υπηρεσίες ιδίως σε επιχειρήσεις µικρού και µέσου µεγέθους ως τµήµα της στρατηγικής για την προώθηση της καλλιέργειας , της επιχειρηµατικότητας και της ανάπτυξης του ιδιωτικού τοµέα. ξεκίνησε ένα έργο στα πλαίσια του 1998 που αποσκοπεί στην σχετιζόµενη µε την Στον κοινωνικό τοµέα εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ αξίας (2,2 ). το Σεπτέµβριο εκατοµµυρίων ευρώ ) , Phare ( 0,9 56. 1998 Κατά το προσχώρηση παροχή στήριξης για τη µεταρρύθµιση του συστήµατος κοινωνικής προστασίας της Λετονίας συνεχίστηκε επίσης η παροχή στήριξης για την προσέγγιση της νοµοθεσίας στον τοµέα της επαγγελµατικής υγείας και Το σύστηµα ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης της Λετονίας βρίσκεται ασφάλειας. επί του παρόντος υπό µεταρρύθµιση µε ιδιαίτερη έµφαση στη βελτίωση της της ποιότητας και της οικονοµικής αποτελεσµατικότητας της διαθεσιµότητας , ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης εστιάζεται σε τρεις κύριους τοµείς της , την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων και την ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης αναδιάρθρωση του φαρµακευτικού τοµέα. Η στήριξη των αναδιάρθρωση οικονοµικών τοµέα Phare στην ήτοι του , ,. ), της 1998 αξίας ALL ( νοµοθεσίας εξακολουθεί ξεκίνησε το έργο εκατοµµυρίων ευρώ Η διαδικασία προσέγγισης προτεραιότητα και το Φεβρουάριο Λετονικής νοµοθεσίας 4 υπουργεία της Λετονίας και το γραφείο ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης συντάξουν και να εφαρµόσουν 992 Βίβλου ή σχετίζονται µε τα πρώτα κριτήρια της Κοπεγχάγης Το. επίσης στήριξη για την ενίσχυση του κοινοβουλίου της Λετονίας να αποτελεί προσέγγιση της Το έργο αυτό βοηθά τα να οδηγίες που αποτελούν µέρος της Λευκής παρέχει Το από τα οποία το πρώτο υποστηρίζει το νοµικό 1998 ενώ το δεύτερο παρέχει γραφείο στην ανάλυση της νοµικής συµµόρφωσης κατάρτιση για τα µέλη του κοινοβουλίου και το προσωπικό και ευαισθητοποιεί το κοινό σχετικά µε την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. ξεκίνησαν δύο νέα έργα Phare (Saeima). (EIB). , , ), Phare Ο τοµέας της γεωργίας αποκοµίζει επίσης οφέλη από σηµαντική στήριξη στα και επί του παρόντος βρίσκονται σε εξέλιξη τρία µεγάλα έργα πλαίσια του. Στο πλαίσιο της στήριξης για τη διαφοροποίηση της αγροτικής οικονοµίας (1,2 διάφορες δραστηριότητες σε επιλεγµένες πειραµατικές εκατοµµύρια ευρώ περιφέρειες παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες για την εκπόνηση µιας πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης στη Λετονία (1,8 εκατοµµύρια ευρώ για το Υπουργείο Γεωργίας περιλαµβάνει κατάρτιση , ) προσέγγιση της νοµοθεσίας και αναδιοργάνωση του ίδιου του ανάλυση πολιτικής Ένα τρίτο έργο παρέχει στήριξη για τη βελτίωση των ποιοτικών υπουργείου. στο πρόγραµµα εκατοµµύρια ευρώ ελέγχων των ειδών διατροφής προβλέπεται ένα σχέδιο αδελφοποίησης που αποσκοπεί να Phare συνδράµει το Υπουργείο Γεωργίας της Λετονίας στην εφαρµογή του κεκτηµένου Ως εταίροι αδελφοποίησης για το έργο επιλέχθηκαν η Γερµανία και η της ΕΕ. Γαλλία. Η στήριξη θεσµικής ανάπτυξης Τέλος 1998 (1,8 του ). , ,. ξεκίνησαν έργα στα πλαίσια του σε ορισµένους άλλους τοµείς Phare 1998 Τεχνική βοήθεια για το πρόγραµµα δηµόσιων επενδύσεων της Λετονίας εκατοµµύρια ευρώ ) Ένα σχέδιο αδελφοποίησης µε την Συµβουλευτική µονάδα πολιτικής και ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης του Υπουργείου Οικονοµίας Πρότυπο έργο σχεδίου περιφερειακής ανάπτυξης Φάση εκατοµµύριο ευρώ της παροχής στήριξης προς το γραφείο ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ Krajbanka (0,47 (0,475 (0,76 (0,6 II (1 ) ) ) : ). • • Το • • • • • 57 Επιτεύγµατα , απτά αποτελέσµατα υπήρξαν στον τοµέα των µεταφορών Στη Λετονία , αφορά την ανάπτυξη των λιµένων και των σιδηροδρόµων της χώρας. ιδίως όσον Η στήριξη σε αυτούς τους δύο ζωτικής σηµασίας και αλληλένδετους τοµείς συµβάλλει Phare στην αναβάθµιση και τον εκσυγχρονισµό των µεταφορών και κατά συνέπεια των εµπορικών δεσµών µε τους οικονοµικούς εταίρους της Λετονίας. ,. το 1,5 και και Phare Phare τόνων Liepaja , Ventspils ο λιµένας της Ρίγα έχει δυνατότητα εξυπηρέτησης περίπου παρέχοντας ανταγωνιστικές υπηρεσίες καθ ’ και η Η Λετονία διαθέτει µεγάλους λιµένες στις πόλεις Ρίγα στήριξη εστιάστηκε στο να εξασφαλίσει ότι οι λιµένες αυτοί θα εξακολουθήσουν να αποτελούν το επίκεντρο του δικτύου µεταφορών και διανοµής της Λετονίας όλη τη διάρκεια του έτους , Για παράδειγµα , εκατοµµυρίων εµπορευµατοκιβωτίων , Phare ύψους εκατοµµυρίων ευρώ ο λιµένας της Ρίγα διαθέτει σήµερα ένα σύγχρονο , κέντρο ελέγχου της ναυσιπλοΐας εξοπλισµένο µε ένα σύστηµα υψηλής απόδοσης για Εκτός αυτού τον έλεγχο της ναυσιπλοΐας συνεισέφερε στη χρηµατοδότηση , όπως είναι το σύστηµα ηχητικών βυθοµετρητών πολλών εγκαταστάσεων ασφαλείας , , το σύστηµα ασύρµατης επικοινωνίας για έρευνα και διάσωση και την ανανέωση των συνολική στήριξη βοηθηµάτων ναυσιπλοΐας διαθέτει γενικού φορτίου και χύδην προϊόντων. 15 υποστήριξης εκατοµµύρια ευρώ εγκαταστάσεις Με στήριξη Phare 1,75 στα σύνορα µε τα σηµαντικότερα έργα ). εστιάστηκαν στην Στον τοµέα των σιδηροδρόµων , ανάπτυξη του βασικού διάδροµου µεταφορών ανατολής δύσης που συνδέει τους τρεις λιµένες της Λετονίας µε την οικονοµική ενδοχώρα της Ρωσίας και της Λευκορωσίας. και Η ανακατασκευή της σιδηροδροµικής σύνδεσης µεταξύ τον εκσυγχρονισµό των Rezkene την κατάργηση των ισόπεδων διαβάσεων και τον σιδηροδροµικών συρµών , εκατοµµύρια εκσυγχρονισµό του συστήµατος σηµατοδοσίας µέσω ευρώ ως συνεισφορά στη χρηµατοδότηση της προµήθειας σιδηροτροχιών και , εκατοµµύρια του προγράµµατος του για την προµήθεια σιδηροτροχιών µαζί µε την εγκατάσταση ενός σύγχρονου ευρώ ) Πρόσθετη δανειακή χρηµατοδότηση από την Ευρωπαϊκή συστήµατος συγκόλλησης. Τράπεζα Επενδύσεων και την ΕΤΑΑ χρησιµοποιείται για την αποκατάσταση της γραµµής και της υποδοµής των σιδηροδρόµων στο λιµένα θα χρηµατοδοτήσει τη δεύτερη δόση Ventspils, Krustpils εκατοµµύρια ευρώ περιλαµβάνει τη Ρωσία παρέσχε Phare Phare 1998, (55 2,6 Το (5 - ) (. , Ventspils. 58 Περιπτωσιολογική µελέτη : Παροχή στήριξης στο Υπουργείο Οικονοµικών και το ∆ηµόσιο Ταµείο Ως µέρος των προετοιµασιών της Λετονίας για προσχώρηση στην ΕΕ Phare , παρέχει τεχνογνωσία στο Υπουργείο Οικονοµικών και το ∆ηµόσιο Ταµείο από τον Ιούνιο Το έργο εστιάστηκε στη δηµιουργία ενός αποτελεσµατικού συστήµατος διαχείρισης των οικονοµικών της Λετονίας εκατοµµύρια ευρώ προϋπολογισµός 1996 ( 2,5 το ). Η κύρια αποστολή του έργου ήταν η αναδιοργάνωση βασικών διευθύνσεων εντός του Επήλθε συµφωνία µε τη Υπουργείου Οικονοµικών και του ∆ηµόσιου Ταµείου. διοίκηση για αλλαγές σε διαρθρωτικά επίπεδα και σε επίπεδο περιγραφής καθηκόντων εργασίας για το προσωπικό που κατέχει θέσεις κλειδιά Με τη βοήθεια. της οµάδας του έργου συγκροτήθηκαν διυπηρεσιακές οµάδες εργασίας που βοήθησαν στην προώθηση της εσωτερικής επικοινωνίας εντός του υπουργείου ως σύνολο. Εθνικοί εµπειρογνώµονες κατάρτισης του προϋπολογισµού και εµπειρογνώµονες σε θέµατα µακροοικονοµίας συνεργάστηκαν για τον επανασχεδιασµό της διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισµού Σχεδιαστήκαν µεσοπρόθεσµα µακροοικονοµικά και. δηµοσιονοµικά µοντέλα για να βοηθήσουν το υπουργείο στη διαδικασία σχεδιασµού , Εφαρµόστηκαν παρέχοντας τη δυνατότητα διενέργειας αξιόπιστων προβλέψεων. σύγχρονες τεχνικές διαχείρισης κεφαλαίων για να παράσχουν κατευθύνσεις στο ∆ηµόσιο Ταµείο όσον αφορά τη διαχείριση του εθνικού χρέους Το έργο συνέβαλλε. επίσης στην ανάπτυξη κρατικών λογιστικών εντός του ∆ηµόσιου Ταµείου , λειτουργιών και προτύπων υποβολής εκθέσεων που ανταποκρίνονται στη βέλτιστη διεθνή πρακτική Η ανάπτυξη µιας στρατηγικής τεχνολογίας των πληροφοριών. καλύφθηκε επίσης από το εν λόγω έργο ,. Το έργο προβλέπεται να διαρκέσει ως τον Οκτώβριο του 1999. 59 Λιθουανία Επισκόπηση του έτους ’ – – 13 1,7 0,3 Παρ 1998, τοις εκατό τοις εκατό το τοις εκατό του ΑΕγχΠ την η οικονοµία της Λιθουανίας εξακολούθησε να σηµειώνει σηµαντική Κατά το πρόοδο τόσο από την άποψη των µακροοικονοµικών επιδόσεων όσο και από εκείνη των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων Η αύξηση του ΑΕγχΠ εκτιµάται ότι ανήλθε σε. όλο που οι εξωτερικοί λογαριασµοί 1997). 5,2 (5,7 παρέµειναν προβληµατικοί τοις το έλλειµµα τρεχουσών συναλλαγών έφτασε στο εκατό του ΑΕγχΠ οι εσωτερικοί λογαριασµοί εξακολούθησαν να βελτιώνονται , γεγονός που αποδεικνύεται από το έλλειµµα του προϋπολογισµού που µειώθηκε µόλις στο Οι εισροές ξένων άµεσων η Οκτωβρίου 1. εκτιµάται ότι ανήλθαν στο συνολικό ποσό επενδύσεων ήταν σηµαντικές και το των Το εξωτερικό χρέος της Λιθουανίας συνέχισε την ο Ωστόσο δισεκατοµµύρια ευρώ αυξητική του πορεία ,. τοις εκατό ετησίως πληθωρισµός κατά µέσο όρο παρέµεινε χαµηλός Το στο , ποσοστό ανεργίας µειώθηκε ελαφρά στο τοις εκατό το τοις εκατό δισεκατοµµυρίων ευρώ. φθάνοντας τα 1997). µήνες του έτους Η ιδιωτικοποίηση συνεχίστηκε κατά το Οι ιδιωτικοποιήθηκαν εταιρίες 495 344 δραστηριότητες του ιδιωτικού τοµέα καλύπτουν σχεδόν το τοις εκατό του ΑΕγχΠ στη Λιθουανία και το τοις εκατό του εργατικού δυναµικού απασχολείται σε 68,4 Προκειµένου να διατηρηθούν οι σηµερινές οικονοµικές ιδιωτικές επιχειρήσεις επιδόσεις υφίσταται ανάγκη για περαιτέρω διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις και για τη συνέχιση της ιδιωτικοποίησης Απαιτούνται επίσης πρόσθετες προσπάθειες όσον. αφορά την αναδιάρθρωση των επιχειρήσεων και την υιοθέτηση νέων τεχνολογιών. εκατοµµυρίων ευρώ. αποφέροντας έσοδα Κατά τους πρώτους 2,4 (6,7 1998. 1998 1,32 6,4 11 70. , ,. 1998, Το οµαλή λειτουργία των δηµοκρατικών της θεσµών. διαφανείς προεδρικές εκλογές του ∆εκεµβρίου 1997 η Λιθουανία εξακολούθησε να απολαµβάνει πολιτική σταθερότητα και Μετά από τις νοµότυπες και στις και του Ιανουαρίου Η 1998,. Adamkus. 26 µεταβίβαση της εξουσίας πραγµατοποιήθηκε οµαλά και σύµφωνα µε το νόµο. ανέλαβε τα καθήκοντά του ο νέος πρόεδρος , Φεβρουαρίου 1998 ο κ 1998 υπήρξαν η θέση σε ισχύ της ευρωπαϊκής συµφωνίας τα σηµαντικότερα γεγονότα κατά Όσον αφορά τις σχέσεις µε την Ευρωπαϊκή Ένωση , η έναρξη της το εταιρικής σχέσης διαδικασίας προσχώρησης Η προσχώρησης και η δηµοσίευση της πρώτης τακτικής έκθεσης το Νοέµβριο. τακτική έκθεση τόνισε ότι η Λιθουανία είχε σηµειώσει σηµαντική πρόοδο όλο , που είναι αναγκαία η λήψη πρόσθετων µέτρων προτού θεωρηθεί ότι πληροί τα οικονοµικά κριτήρια της Κοπεγχάγης το Μάρτιο , η υπογραφή της παρακάτω πίνακα παρ βλ ’ , (. ). 60 Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Η Λιθουανία εξακολουθεί να πληροί τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης Οφείλει. να εντατικοποιήσει τις προσπάθειες για την καταπολέµηση της διαφθοράς και να συνεχίσει τη διαδικασία µεταρρύθµισης του δικαστικού σώµατος. Η συνέχιση της εφαρµογής των υπόλοιπων στοχοθετηµένων µεταρρυθµίσεων αναµένεται να ολοκληρώσει την καθιέρωση µιας λειτουργούσας οικονοµίας της αγοράς και να παράσχει στη Λιθουανία τη δυνατότητα να σηµειώσει την πρόοδο που είναι απαραίτητη προκειµένου να αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα την ανταγωνιστική πίεση και τις δυνάµεις της αγοράς εντός της Ένωσης. Περαιτέρω προσπάθειες απαιτούνται στον τοµέα της εσωτερικής αγοράς και για την θέσπιση ενός ολοκληρωµένου µακροπρόθεσµου ενεργειακού σχεδίου που θα Η Λιθουανία σηµείωσε πρόοδο όσον αφορά περιλαµβάνει το κλείσιµο της Ignalina. τη µεταφορά του κεκτηµένου Πρέπει να καταβληθούν , προσπάθειες για την παγίωση της ικανότητας εφαρµογής και επιβολής έστω και ανοµοιογενή. Το Phare το 1998 Phare, το πρόγραµµα Σύµφωνα µε τους νέους προσανατολισµούς του 1998 για τη Λιθουανία εστιάστηκε στην παροχή βοήθειας σε τοµείς που συνδέονται σε µεγάλο βαθµό µε την προσχώρηση της χώρας στην Ευρωπαϊκή Ένωση Η παροχή. βασίστηκε στις βραχυπρόθεσµες στήριξης Εκτός από τις δύο κύριες προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης προσχώρησης τη στήριξη των συνιστώσες επενδύσεων συνεισέφερε για πρώτη φορά επίσης στη συµµετοχή 1998 , της Λιθουανίας σε προγράµµατα της ΕΕ. του προγράµµατος το το τη θεσµική ανάπτυξη και προς τη Λιθουανία κατά το Phare Phare Phare 1998 του. , ), 32 Phare Phare ( εκατοµµύρια ευρώ 12 εκατοµµύρια ευρώ κατά το ακόµη εκατοµµύρια ευρώ , Η στήριξη για τις προετοιµασίες προσχώρησης της Λιθουανίας διοχετεύθηκε µε Εκτός από το εθνικό πρόγραµµα µέσω τεσσάρων κυρίων προγραµµάτων. προϋπολογισµό η Λιθουανία έλαβε στήριξη στο πλαίσιο του της χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας , υποδοµών µεγάλης κλίµακας και της συµπληρωµατικής δανειοδοτικής διευκόλυνσης ανεβάζοντας τη συνολική στήριξη στα που πρόσθεσαν Η δηµιουργία του εθνικού ταµείου και η έναρξη 44 της λειτουργίας του διαχειριστικά και διοικητικά αποκεντρωµένου συστήµατος στη Λιθουανία επέφερε σηµαντικές αλλαγές στην υλοποίηση του προγράµµατος. του Σηµαντικές 1998 της ενέργειας προορίζονται για τους τοµείς των µεταφορών (5 καθώς και της εκατοµµύρια ευρώ δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων Τα έργα στους τοµείς των µεταφορών και του περιβάλλοντος χρηµατοδοτούνται επίσης µέσω του εκατοµµύρια ευρώ ), εκατοµµύρια ευρώ ) εκατοµµύρια ευρώ τοµεακές χορηγήσεις στο πλαίσιο του προγράµµατος του περιβάλλοντος (4 (4,8 1998. (3,5 ), ). 61 προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας και της χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης κλίµακας. ) - I. Το δύσης Phare. (5,1 ανατολής εκατοµµύρια ευρώ Vilnius-Kaunas-Klaipeda. στους τρεις αυτούς τοµείς ξεκίνησαν ή , Στον τοµέα των µεταφορών ολοκληρώθηκε η για την αναβάθµιση του Το έργο αυτό αποτελεί µέρος της γενικής Εκτός από τις νέες χρηµατοδοτήσεις ολοκληρώθηκαν ορισµένα έργα προµήθεια σιδηροτροχιών σιδηροδροµικού άξονα IX. αποκατάστασης της σιδηροδροµικής σύνδεσης Phare συνεισέφερε επίσης στην ανακαίνιση ορισµένων τµηµάτων της Βαλτικής οδού στο διάδροµο Ο τοµέας της ενέργειας λαµβάνει συνεχή στήριξη από το 1998 Phare ολοκληρώθηκαν µε επιτυχία πολλά έργα ήτοι η κατάρτιση ενός νοµοσχεδίου για τη η προετοιµασία της κανονιστικής νοµοθεσίας για τον συντήρηση της ενέργειας , τοµέα της ενέργειας και µια αξιολόγηση των δυνατοτήτων χρήσης ανανεώσιµων ενεργειακών πόρων Ιδιαίτερη έµφαση δόθηκε επίσης στη στήριξη της αναθεώρησης. Ολοκληρώθηκαν πολλά έργα υποδοµής της εθνικής ενεργειακής στρατηγικής , συµπεριλαµβανοµένου του αγωγού αερίου παρακάτω πίνακα βλ ). Panevezys-Siauliai ( και του δικτύου διανοµής αερίου στην Κατά τη διάρκεια του έτους ξεκίνησαν όπως η παροχή εξοπλισµού για την κρατική εγκατάσταση επίσης πολλά έργα , και η υπόγεια εγκατάσταση αποθήκευσης βαρέως πετρελαίου στο αποθήκευσης αερίου στο Vilnius Utena. 1991. Το. , Vaskai. 1997, η Λιθουανία έλαβε στήριξη πολλών χορηγών για τη βελτίωση της Το ασφάλειας στον πυρηνικό σταθµό της θα συνεχίσει Ignalina. να παρέχει στήριξη για την ανάπτυξη των ικανοτήτων της επιθεώρησης ασφάλειας και της πυρηνικής ενέργειας Ignalina στο πλαίσιο για την προετοιµασία της εθνικής ενεργειακής πολιτικής του πυρηνικού προγράµµατος µε συµµετοχή πολλών χωρών χορηγήθηκαν εκατοµµύρια ευρώ για το δεύτερο σύστηµα κράτησης αντιδραστήρα της 1998 για ένα σχέδιο παροπλισµού του σταθµού της Εκτός αυτού , Το πρόγραµµα του 19 ,. Ignalina. 1997 Phare στον τοµέα του περιβάλλοντος εστιάζονται σε δραστηριότητες Τα έργα Ένα µεγάλο έργο παρέχει από προσέγγισης της νοµοθεσίας και ανάπτυξης υποδοµών. το στήριξη στο Υπουργείο Προστασίας Περιβάλλοντος για τις προενταξιακές προετοιµασίες και έχει συµβάλει στην ανάπτυξη µιας εθνικής στρατηγικής για την προσέγγιση της νοµοθεσίας σε αυτόν τον τοµέα θα συνεχίσει το. 1998 συµπεριλαµβανοµένου του έργου για τη έργο προηγούµενων προγραµµάτων , µεταφορά του περιβαλλοντικού κεκτηµένου Ο τοµέας έλαβε επίσης χρηµατοδότηση. για επενδύσεις υποδοµής συνεχίστηκαν τα έργα επεξεργασίας στερεών και υγρών αποβλήτων στις πόλεις και η ανακατασκευή του και συστήµατος έλεγχου ρύπανσης της ατµόσφαιρας αναµένεται να ολοκληρωθεί µε χρηµατοδότηση από το πρόγραµµα του Η στήριξη του Klaipeda Kaunas 1998 Το. 1998. 1998 Το συµµετοχή της στα διαρθρωτικά ταµεία τη ΕΕ , προπαρασκευαστικού προγράµµατος. µέτρων που εστιάζονται στη χρηστή δηµοσιονοµική διαχείριση και έλεγχο , πλαίσιο µε τα προγράµµατα έγιναν τα πρώτα βήµατα για την προετοιµασία της Λιθουανίας για τη µε την κατάρτιση ενός ειδικού Η στήριξη θα παρασχεθεί µέσω διαφόρων το νοµικό την εκπόνηση ενός εθνικού σχεδίου ανάπτυξης και δράσεις που σχετίζονται και , ISPA SAPARD. 62 Η στήριξη στον κοινωνικό τοµέα εστιάστηκε στο συµβούλιο του κρατικού Phare ταµείου κοινωνικής ασφάλισης συνέβαλε και από την περίοδο Phare στην κατάρτιση των προτεραιοτήτων ενός νέου ολοκληρωµένου συστήµατος τεχνολογίας των πληροφοριών για την κοινωνική ασφάλιση στη Λιθουανία Το έργο. για το σύστηµα είσπραξης και τιµολόγησης συνεχίστηκε κατά το Το Phare συνέχισε να στηρίζει επίσης την ανάπτυξη της θεσµικής ικανότητας του Υπουργείου Κοινωνικής Ασφάλισης και Εργασίας καθώς και των φορέων επαγγελµατικής υγείας και ασφάλειας κατά τη διάρκεια του έτους 1996-1998 1998. το ,. προτεραιότητα του υπήρξε η µεταρρύθµιση του τοµέα της Στην παιδεία , τριτοβάθµιας εκπαίδευσης Καταρτίστηκε µια Λευκή Βίβλος µαζί µε ένα νόµο για την τριτοβάθµια εκπαίδευση που έγινε αποδεκτός από όλα τα ιδρύµατα της τριτοβάθµιας εκπαίδευσης και αναµένεται να ψηφιστεί από το κοινοβούλιο κατά το επαγγελµατικής επίσης στήριξη στον τοµέα της παρέσχε Phare Το. Στη Λιθουανία χορηγήθηκε Phare. 1999. εκπαίδευσης εκατοµµυρίου ευρώ για το πρόγραµµα πέντε κοινών ευρωπαϊκών έργων , ανάπτυξης επίσης 1 που προβλέπει τη χρηµατοδότηση από τα οποία ένα αφορά τον τοµέα της θεσµικής προϋπολογισµός Tempus ένας. συνέχισε να παρέχει βοήθεια για την προσέγγιση της νοµοθεσίας της Το Phare µέσω της παροχής στήριξης στις διυπουργικές οµάδες Λιθουανίας µε εκείνη της ΕΕ , Στήριξη παρασχέθηκε επίσης για τον εκσυγχρονισµό του εµπορικού εργασίας. τη δηµιουργία εγκαταστάσεων το κοινοβούλιο της Λιθουανίας και δικαίου Στον τοµέα της δηµόσια διοίκησης ολοκληρώθηκε ένα µετάφρασης και διερµηνείας. νέο µεγάλο έργο κατά το Το έργο αυτό στοχεύει στην επεξεργασία εννοιολογικού πλαισίου για τις ανάγκες και µεθόδους κατάρτισης και των δηµοσίων στην παροχή συµβουλών σχετικά µε τη νοµοθεσία περί δηµοσίων υπαλλήλων , υπαλλήλων και την ενίσχυση της τοπικής αυτοδιοίκησης 1998. ,. ικανότητας παρέσχε πολυποίκιλη στήριξη στη διοίκηση των τελωνείων Το Η σηµαντική Phare αναδιοργάνωση σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο συνέβαλε στη βελτίωση της ένα νέο σύστηµα συλλογής υιοθετήθηκε διοικητικής. πληροφοριών για τους τελωνειακούς ελέγχους δοκιµάστηκε και Εκτός αυτού ,. βρίσκεται πλέον στο στάδιο της εγκατάστασης ένα νέο σύστηµα επεξεργασίας µε βάση το σύστηµα θα εξασφαλίσει την εισαγωγή ολόκληρου του συστήµατος. Η χρηµατοδότηση από το πρόγραµµα του ASYCUD. Επίσης 1998. , η χρηµατοδότηση από το συνέβαλε στην Το θα συνεχίσει στον ίδιο τοµέα εστιαζόµενο στις προετοιµασίες Στον τοµέα των δηµόσιων οικονοµικών Στον τοµέα της στατιστικής ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της στατιστικής υπηρεσίας της Λιθουανίας πρόγραµµα του για την προσεχή απογραφή Phare εστιάστηκε στη στήριξη της φορολογικής διοίκησης και την ανάπτυξη σύγχρονων λογιστικών και ελεγκτικών συστηµάτων συµπεριλαµβανοµένης της προµήθειας εξοπλισµού τεχνολογίας των πληροφοριών για το Υπουργείο Οικονοµικών. Phare 1998 το ,. , µε χορήγηση Η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις συµπεριλήφθηκαν για πρώτη φορά το Μετά από µια αξιολόγηση που διατέθηκε µια επιπρόσθετη εκατοµµυρίων ευρώ στο πλαίσιο του οριζόντιου προγράµµατος για συµπληρωµατικό εξοπλισµό παρακολούθησης προς 1997, διενεργήθηκε από υπαλλήλους των κρατών µελών , χορήγηση 1,4 διαχείρισης των συνόρων , εκατοµµυρίων ευρώ 0,5. 63 ενίσχυση των ανατολικών συνόρων της Λιθουανίας 3,5. για την κατασκευή σταθµών της εκατοµµύρια ευρώ από το πρόγραµµα του µεθοριακής αστυνοµίας Αυτή η οµάδα µέτρων συµπληρώνει τις σηµαντικές προσπάθειες που καταβάλουν οι εθνικές αρχές για την ενίσχυση των ανατολικών συνόρων και την εναρµόνιση των προτύπων µε εκείνα που υιοθετήθηκαν στο υιοθετήθηκε µια αυστηρή πολιτική κατά της διαφθοράς , κεφαλαίων από τη τη βάση για τη χορήγηση σηµαντικών Εκτός αυτού , Schengen. παρέχοντας συµπληρωµατική δανειοδοτική διευκόλυνση του χορηγήθηκαν Τέλος , 1998. 1998. Επιτεύγµατα. , το το Το Το 1995 Phare Phare Phare στη Ο τοµέας της γεωργίας αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγµα συνεργασίας Phare και έχουν Λιθουανία παρέχει στήριξη στον εν λόγω τοµέα από το 1992 ολοκληρωθεί µε επιτυχία έργα σε ένα φάσµα διαφορετικών τοµέων Για παράδειγµα ,. παρέχει πολύτιµη στήριξη για την ανάπτυξη του συστήµατος από το ελέγχου των ειδών διατροφής ξεκίνησε ένα µεγάλο έργο για την 1997. αναβάθµιση του εθνικού κτηνιατρικού εργαστηρίου και για την σύνταξη ενός αναθεωρηµένου νόµου περί ειδών διατροφής το οποίο εξακολουθεί να είναι σε συνέβαλλε επίσης στην αξιολόγηση των αναγκών στους εξέλιξη. Στήριξη για τη τοµείς των κτηνιατρικών και των φυτοϋγειονοµικών ελέγχων. συνέχισή τους θα παρασχεθεί µε χρηµατοδότηση από το πρόγραµµα του Συνεχίζοντας τη στήριξη που παρασχέθηκε από το 1992, Phare ανάπτυξη ενός συστήµατος κτηµατολογίου και κτηµαταγοράς , διαχειριστικής στήριξης και παροχής τεχνικού εξοπλισµού 1998. συνέβαλε στην µέσω στρατηγικής Ένα έργο. Απτά αποτελέσµατα επιτεύχθηκαν στον γαλακτοκοµικό τοµέα 1998, χορηγήθηκαν άδειες σε γαλακτοκοµεία της Λιθουανίας για την εξαγωγή γαλακτοκοµικών προϊόντων στην ΕΕ Η ποιότητα των γαλακτοκοµικών προϊόντων τους αποτέλεσε σαφώς έναν παράγοντα ζωτικής σηµασίας για αυτό το επίτευγµα και , στον τοµέα της διαχείρισης της ποιότητας έπαιξαν σηµαντικό ρόλο τα έργα Phare στην ευαισθητοποίηση σχετικά µε τη σηµασία των ζητηµάτων της ποιότητας σε Αν και πολλά προγράµµατα διαχειριστικής κατάρτισης στον ολόκληρο τον τοµέα. τη σηµασία της διαχείρισης της τοµέα των γεωργικών επιχειρήσεων τόνισαν γενικά ένα περισσότερο εστιασµένο στο ζήτηµα αυτό έργο παρέχει άµεσες ποιότητας , συµβουλευτικές υπηρεσίες και συµβουλές σε δέκα από τις µεγαλύτερες Το έργο αυτό καλύπτει την ανάλυση γαλακτοκοµικές εταιρίες της Λιθουανίας. κινδύνων και κρίσιµων σηµείων ελέγχου τον ποιοτικό έλεγχο του µη επεξεργασµένου γάλακτος και την επιδίωξη της πιστοποίησης για τις εκπαιδευτικών επισκέψεων και εγκαταστάσεις επεξεργασίας συµβουλευτικών υπηρεσιών την ευαισθητοποίηση µεταξύ της διοίκησης και του προσωπικού σχετικά µε τη σηµασία της διαχείρισης της ποιότητας αυτόν τον τρόπο τη διεθνή ανταγωνιστικότητα της , γαλακτοκοµικής βιοµηχανίας στο σύνολό της Μέσω κατάρτισης , µε επιτυχία το έργο προωθεί , αυξάνοντας κατ ’ (HACCP), ISO 9000 Το 11. , ,. , ,. το συνέβαλε στην υλοποίηση της µεταρρύθµισης του Στο τοµέα της υγείας , συστήµατος της πρωτοβάθµιας ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης Phare. δηµιουργήθηκαν και εφαρµόστηκαν σε πρότυπη µορφή συστήµατα πρωτοβάθµιας Θεσπίστηκε ο θεσµός των ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης σε τρεις περιοχές. θα καταρτίσει γενικών ιατρών και καταρτίστηκε ένα σώµα ιατρών Με στήριξη το οποίο Phare το , , 1999, 64 Το Phare µια µεγαλύτερη οµάδα γενικών ιατρών σε συνεργασία µε το πανεπιστήµιο του παρέσχε επίσης στήριξη για την ανάπτυξη νοσηλευτικών Vilnius. προγραµµάτων σε επίπεδο τοπικής κοινότητας και τη βελτίωση των υπηρεσιών δηµόσιας υγείας θα εξακολουθήσει να παρέχει. στήριξη για την ανάπτυξη του συστήµατος της πρωτοβάθµιας ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης και θα συµβάλει επίσης στη δηµιουργία ενός θεσµοθετηµένου συστήµατος ιατρικής ασφάλισης Το πρόγραµµα Phare 1998 του. Περιπτωσιολογική µελέτη : Ο αγωγός αερίου Panevezys - Siauliai. χλµ Στόχος του εν λόγω έργου ήταν να παράσχει οικονοµικά προσιτά καθαρά αέρια , καύσιµα στους κατοίκους της συγκεκριµένης περιφέρειας της Λιθουανίας και να τους ενθαρρύνει να εγκαταλείψουν τη χρήση άλλων λιγότερο φιλικών προς το περιβάλλον καυσίµων Το έργο περιλάµβανε την το ξύλο ή το πετρέλαιο όπως ο άνθρακας , ,. αγωγού που θα συνδέονταν µε τον κύριο αγωγό καθώς κατασκευή περίπου 80 και δύο εγκαταστάσεις διανοµής αερίου εκατοµµύρια για την παροχή και την ευρώ στο πλαίσιο ενός έργου αξίας χλµ εγκατάσταση ενός αντιδιαβρωτικού συστήµατος σε Μεγαλύτερη. βοήθησαν το έργο να προσελκύσει σηµασία έχει το γεγονός ότι τα κεφάλαια συµπεριλαµβανοµένου του περαιτέρω δάνεια από διεθνή χρηµατοδοτικά ιδρύµατα , Ταµείου του Αν και το της ΕΤΕ και της τράπεζας Unibank K. το έργο στο σύνολό του του έργου ολοκληρώθηκε τον Ιούνιο τµήµα 1997, Phare ολοκληρώθηκε στα τέλη του ∆εκεµβρίου. Phare 2,5 εκατοµµυρίων ευρώ , του αγωγού Ο αγωγός τέθηκε σε λειτουργία στις ουβέιτ , συνεισέφερε της ∆ανίας Phare 1998. Το 52 27 4. 65 Πολωνία Επισκόπηση του έτους Η οικονοµία της Πολωνίας εξακολούθησε να σηµειώνει αξιόλογη πρόοδο κατά το παρά την επιδείνωση ορισµένων οικονοµικών δεικτών σε σύγκριση µε το ανήλθε σε τοις εκατό του µε ετήσια ανάπτυξη 1998, Η οικονοµική ανάπτυξη κατά το 1997. συγκρινόµενη µε το Περισσότερο έντονη ήταν η µείωση της βιοµηχανικής 6,9 σε σύγκριση µε ένα ποσοστό παραγωγής σχεδόν Αυτές οι πτωτικές τάσεις οφείλονται στις οικονοµικές κρίσεις της Ρωσίας και της Ασίας και στη µείωση της εγχώριας ζήτησης ως αποτέλεσµα της αυστηρής νοµισµατικής πολιτικής και της βραδύτερης αύξησης των µισθών , τοις εκατό το τοις εκατό το τοις εκατό 1997. 1997. 1998, 1998 4,7 4,8 11 ,. ’ – 2,5 10,6 28,8 1998 1998, 1998, 1998. 1997. 1997, σχεδόν διπλάσιες από το σύνολο του καθιστώντας την Πολωνία Οι συνολικές εισροές Οι ξένες άµεσες επενδύσεις αυξήθηκαν κατά το κύριο στόχο των ξένων επενδύσεων στην Κεντρική Ευρώπη. των ξένων άµεσων επενδύσεων για το εκτιµάται ότι θα ανέλθουν σε 7,5-8,5 Αυτό θα δισεκατοµµύρια δολάρια ΗΠΑ τρεχουσών συµβάλλει στην αντιστάθµιση του ελλείµµατος το εµπορικό συναλλαγών το οποίο αυξήθηκε εκ νέου κατά το , µε τις εξαγωγές να έλλειµµα ήταν ελαφρά µεγαλύτερο από εκείνο του Το αυξάνουν γρηγορότερα απ τοις εκατό του ΑΕγχΠ και το έλλειµµα του κρατικού προϋπολογισµού ήταν εξωτερικό χρέος Ο δισεκατοµµύρια ευρώ της Πολωνίας ανήλθε σε. πληθωρισµός κατά µέσο όρο συνέχισε την πτωτική του τάση και έπεσε κάτω του τοις εκατό , ποσοστό ανεργίας ήταν για πρώτη φορά από την έναρξη της µεταβατικής διαδικασίας ότι οι εισαγωγές κατά το πρώτο εξάµηνο του έτους του ισοζυγίου Το τοις εκατό στα τέλη του Ιουνίου τοις εκατό της Τον Ιούλιο , 1998. συνεχίστηκε η συρρίκνωση του η κυβέρνηση υιοθέτησε ένα σχέδιο για την πώληση των Όπως και κατά τα προηγούµενα χρόνια , δηµόσιου τοµέα. περισσοτέρων από τις εναποµείνασες δηµόσιες επιχειρήσεις ως τα τέλη του 2001. Αυτό περιλαµβάνει την πώληση του του φορέα των 10 TPSA, Στις τηλεπικοινωνιών υποβλήθηκε στην Επιτροπή ένα σχέδιο για 1998 την αναδιάρθρωση της Πολωνικής βιοµηχανίας χάλυβα τα έσοδα από τις. ιδιωτικοποιήσεις ανήλθαν σε δισεκατοµµύρια ευρώ τοις εκατό του. 1,75 ΑΕγχΠ προέρχεται πλέον από τον ιδιωτικό τοµέα της Πολωνίας ξεκίνησαν. κυρίως η µεταρρύθµιση των συντάξεων και και άλλες σηµαντικές µεταρρυθµίσεις , των τοµέων της υγείας και της παιδείας Αυτές οι µεταρρυθµίσεις αναµένεται να. υλοποιηθούν στο σύνολό τους κατά το 1999. Η αναγκαιότητα της διατήρησης των σηµερινών οικονοµικών επιδόσεων επιβάλλει τη συνέχιση των προσπαθειών της οικονοµικής αναδιάρθρωσης και την αποφυγή της οπισθοδρόµησης όσον αφορά την εµπορική Προτεραιότητα πρέπει ακόµη να δίδεται στην υλοποίηση των πολιτική. µεταρρυθµίσεων την αναδιάρθρωση της βιοµηχανίας άνθρακα και χάλυβα και τον , εκσυγχρονισµό της γεωργίας για διατήρηση του ρυθµού Το 1998, Σχεδόν το 1998 1998 10 Το Το 30 65 το. Το βελτίωση της λειτουργίας των δηµοκρατικών της θεσµών η Πολωνία εξακολούθησε να εµφανίζει πολιτική σταθερότητα και µια τέθηκαν τα 1998, Το. 1998 66 θεµέλια µιας σηµαντικής µεταρρύθµισης για τη διαχειριστική αποκέντρωση της δηµόσιας διοίκησης Η µεταρρύθµιση αυτή περιλαµβάνει τη µείωση του αριθµού των. και την εισαγωγή ενός νέου διοικητικού θεσµού σε επίπεδο περιφερειών από σε 49 έγιναν εκλογές σε τρία διοικητικά επίπεδα Τον Οκτώβριο επαρχίας (powiat). η εν όψει της θέσης σε ισχύ της µεταρρύθµισης από την 1998 16 1 (voivod, powiat, gmina) Ιανουαρίου 1999. Όσον αφορά τις σχέσεις µε την Ευρωπαϊκή Ένωση , το 1998 Μάρτιο τα σηµαντικότερα γεγονότα κατά ήταν η υιοθέτηση της εταιρικής σχέσης προσχώρησης για την Πολωνία το Το Νοέµβριο η Επιτροπή δηµοσίευσε την πρώτη της τακτική έκθεση σχετικά µε την πρόοδο και η έναρξη των διαπραγµατεύσεων για την ένταξη. 1998 1998, της Πολωνίας όσον αφορά την προετοιµασία για την προσχώρηση στην ΕΕ. Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Η Πολωνία εξακολουθεί να πληροί τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης. Η Πολωνία µπορεί να θεωρηθεί ως µια λειτουργούσα οικονοµία της αγοράς και αναµένεται να είναι σε θέση να αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα τις ανταγωνιστικές υπό την προϋπόθεση ότι θα πιέσεις και τις δυνάµεις της αγοράς εντός της Ένωσης εντείνει το ρυθµό της οικονοµικής αναδιάρθρωσης και θα εξακολουθήσει να αποφεύγει οπισθοδροµήσεις όσον αφορά την εµπορική πολιτική ,. Ο ρυθµός µεταφοράς στο εθνικό δίκτυο είναι ανοµοιογενής και υπάρχουν κενά στη διοικητική και θεσµική ικανότητα ορισµένων βασικών τοµέων ιδίως στους τοµείς , του περιβάλλοντος της τυποποίησης και του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων. , Πρέπει να διατηρηθεί η µέχρι σήµερα πρόοδος στους τοµείς της αναδιάρθρωσης της η της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων βιοµηχανίας. Επιτροπή θεωρεί ότι η πρόοδος της Πολωνίας θα της επιτρέψει να αναλάβει µεσοπρόθεσµα υποχρεώσεις µέλους. αν διατηρηθεί όλα αυτά Παρ ’ , , , , Το Phare το 1998 συµπεριλαµβανοµένης στρατηγικής , Το η Επιτροπή έλαβε µια σειρά σηµαντικών µέτρων για την ενίσχυση της 1998, προενταξιακής του ώστε αυτό να καταστεί προσανατολισµένο στις προσχωρήσεις προγράµµατος. επικεντρώνεται στην παροχή βοήθειας σε υποψήφιες Σήµερα χώρες για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων των εταιρικών σχέσεων προσχώρησης και των εθνικών τους προγραµµάτων για την υιοθέτηση του κεκτηµένου , προκειµένου να τις προετοιµάσει για την προσχώρηση της µεταρρύθµισης το πρόγραµµα Phare, Phare ,. το Στο πλαίσιο αυτό 1998 , για την Πολωνία κατά κατέστη αναγκαία η µείωση του προϋπολογισµού του Η Επιτροπή είχε εφαρµόσει τα εκατοµµύρια ευρώ Phare. ίδια κριτήρια σε όλες τις υποψήφιες χώρες και είχε εξετάσει όλα τα έργα που προτάθηκαν από την Πολωνία για να διαπιστώσει κατά πόσον αυτά ήταν συναφή µε τις προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης κατά πόσον θα είχαν επιπτώσεις στην 34 , 67 πρόγραµµα και σύµφωνα µε τους νέους προσανατολισµούς του η Επιτροπή αποδέχθηκε ένα πιο περιορισµένο , ευθυγράµµιση της Πολωνίας ή την εφαρµογή του κεκτηµένου και κατά πόσον θα ήταν αποδοτικά από οικονοµική άποψη και ολοκληρωµένα από τεχνική και θεσµική άποψη από ότι αρχικά Έτσι ,. προβλεπόταν , το υπόλοιπο των 34 διευκόλυνση υποδοµών µεγάλης κλίµακας όφελος όλες οι χώρες , προγραµµατισµού του 1998 Πολωνίας αναπτύχθηκαν για την ανάληψη υποχρέωσης κατά το Phare, εκατοµµυρίων ευρώ µεταφέρθηκε στη χρηµατοδοτική από την οποία µπορούν αν αποκοµίσουν Η εµπειρία του υπαγορεύει την ενίσχυση των προσπαθειών της ώστε να διασφαλιστεί ο καλός σχεδιασµός των προγραµµάτων που συµπεριλαµβανοµένης και της Πολωνίας. , , 1999. 1998, Το εκατοµµυρίων ευρώ για την Πολωνία. εκατοµµύρια ευρώ για εθνικά προγράµµατα προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας η Ευρωπαϊκή Ένωση ανέλαβε υποχρεώσεις συνολικού ύψους Στο ποσό αυτό περιλαµβάνονται 198 95 εκατοµµύρια ευρώ στο πλαίσιο του εκατοµµύρια ευρώ για το πρόγραµµα εκατοµµύρια ευρώ για τη συµµετοχή της Πολωνίας σε κοινοτικά εκατοµµύρια ευρώ για τη χρηµατοδοτική διευκόλυνση 20 εκατοµµύρια ευρώ της Πολωνίας για το προβλέπουν τη χρηµατοδότηση σαράντα κοινών ευρωπαϊκών Tempus, 20 προγράµµατα και υποδοµών µεγάλης κλίµακας. πρόγραµµα έργων Tempus από τα οποία αφορούν τον τοµέα της θεσµικής ανάπτυξης. , 53 , 10 Τα 13 10 , , 1998 θα διατεθούν περίπου Στο πλαίσιο του εθνικού προγράµµατος του. το περιβάλλον , τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις , Η αδελφοποίηση έχει αναδειχθεί σε κεντρικό στοιχείο της θεσµικής ανάπτυξης στην Πολωνία 20 ήτοι τη εκατοµµύρια ευρώ για τη θεσµική ανάπτυξη σε τέσσερις βασικούς τοµείς καθώς και για γεωργία Συνολικά εγκρίθηκαν την προετοιµασία για τη συµµετοχή στα διαρθρωτικά ταµεία επτά σχέδια αδελφοποίησης που αφορούν στην ενίσχυση του δικαστικού συστήµατος τις , τη διαχείριση της κοινής γεωργικής πολιτικής και το περιβαλλοντικές στρατηγικές , καθώς και την προετοιµασία για τη συµµετοχή στα σύστηµα ταυτοποίησης ζώων , η αδελφοποίηση θα επεκταθεί σταδιακά ώστε να διαρθρωτικά ταµεία 1999, καλύψει το σύνολο του κεκτηµένου. τη διαχείριση των συνόρων την κτηνιατρική διοίκηση Το. , , , ( 1998 Για επενδύσεις υποδοµής από το εθνικό πρόγραµµα του 45 Αυτή η στήριξη θα καλύψει σηµαντικά επενδυτικά έργα στον εκατοµµύρια ευρώ. όπως είναι οι εγκαταστάσεις επεξεργασίας αποβλήτων για τοµέα του περιβάλλοντος , τις µεγάλες πόλεις της Πολωνίας και η κατασκευή της παράκαµψης της πόλης της Κρακοβίας στο Στο πλαίσιο της διευρωπαϊκό οδικό διάδροµο Κιέβου ). III χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης υποδοµών µεγάλης κλίµακας η Πολωνία έλαβε , επίσης εκατοµµύρια ευρώ ως συνδροµή για τη χρηµατοδότηση της κατασκευής της παράκαµψης του µέρος της υπό εξέλιξη ανανέωσης του αυτοκινητοδρόµου στον αυτοκινητόδροµο χορηγήθηκαν -Katowice- Βερολίνου Gdansk Στο πλαίσιο του εθνικού προγράµµατος του 30 εκατοµµύρια ευρώ για ένα έργο που αφορά την αντιµετώπιση των δυσµενών κοινωνικών επιπτώσεων της αναδιάρθρωσης των τοµέων άνθρακα και χάλυβα στην Πολωνία Το έργο αυτό οφείλει να εξεταστεί στο πλαίσιο των σχεδίων της Πολωνικής κυβέρνησης για την αναδιάρθρωση των τοµέων του άνθρακα και του Το χάλυβα και της απόλυσης άνω των έργο εξαρτάται από τις κυβερνητικές δεσµεύσεις για τη συνέχιση της αναδιάρθρωσης εργαζοµένων εντός µιας πενταετίας δεσµεύτηκαν συνολικά 150. 000 1998 A1. A4 20. 68 και της ιδιωτικοποίησης του τοµέα χάλυβα της Πολωνίας που αποτελεί µια από τις κύριες προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης προσχώρησης. εκατοµµύρια ως συνδροµή για την προετοιµασία της συµµετοχής της Πολωνίας στα Σε αυτήν θα περιλαµβάνεται επίσης η Για δραστηριότητες θεσµικής ανάπτυξης χορηγήθηκαν συνολικά ευρώ , διαρθρωτικά ταµεία κατά την προσχώρηση. προετοιµασία συµµετοχής στα νέα όργανα ISPA SAPARD. και 9 , το 1998 Όπως και τα προηγούµενα χρόνια η Πολωνία έλαβε στήριξη από το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας Στο πλαίσιο αυτού του προγράµµατος η βασική εστίαση είναι σε έργα υποδοµής στους τοµείς των , µεταφορών και του περιβάλλοντος σε περιοχές που βρίσκονται στα σύνορα της , καταβλήθηκαν Πολωνίας µε τη Γερµανία και στη θάλασσα της Βαλτικής περαιτέρω προσπάθειες για την ενίσχυση της ικανότητας των Πολωνικών αρχών όσον αφορά τη διαχείριση του προγράµµατος διασυνοριακής συνεργασίας. εκατοµµύρια ευρώ Επίσης , (53 ). Επιτεύγµατα µε την και , είχε σηµαντική συνεισφορά στον τοµέα των µεταφορών Το έναρξη της κατασκευής των παρακάµψεων 1998, το Phare εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ ) Αυτές βρίσκονται στον αυτοκινητόδροµο διάδροµος Katowice (35 , , III) ). και A2 ( τον αυτοκινητόδροµο Poznan (45 διευρωπαϊκός διάδροµος ( αντίστοιχα A4 II) και αποσκοπούν στη σύνδεση του Βερολίνου µε το Κίεβο και τη Μόσχα. Στη γεωργία στήριξη παρασχέθηκε στην κυβέρνηση ως βοήθεια για τον προσδιορισµό των προτεραιοτήτων του εκσυγχρονισµού των τοµέων της γεωργίας Αυτό αναµένεται να επιτρέψει στην και της επεξεργασίας των ειδών διατροφής. κυβέρνηση να αναπτύξει µια στρατηγική αγροτικής ανάπτυξης και γεωργικής ξεκίνησαν επενδυτικά προγράµµατα που µεταρρύθµισης κατά το εστιάζονται σε εξοπλισµό για τη συσκευασία τη διαλογή και τη ζύγιση φρούτων και Στο γαλακτοκοµικό τοµέα λαχανικών σε εννέα αγορές χονδρικής πώλησης δηµιουργήθηκε ένα πρόγραµµα συνεταιρικών επενδύσεων για την παροχή στους τη µεταφορά µη επεξεργασµένων αγρότες Μετά την γαλακτοκοµικών προϊόντων από τα αγροκτήµατα στα γαλακτοκοµεία. απαγόρευση της εξαγωγής γάλακτος το ∆εκέµβριο το εν λόγω πρότυπο έργο αποτέλεσε έργο επίδειξης για τα γαλακτοκοµεία και τους παραγωγούς γάλακτος της Πολωνίας σχετικά µε το πώς να αναβαθµίσουν την παραγωγή τους στα πρότυπα της ΕΕ εξοπλισµού για την ψύξη και Επίσης 1999. 1997, ,. ,. , το το Phare ανάπτυξης πρόγραµµα STRUDER περιφερειακής εξακολούθησε κατά το της Πολωνίας. 1998 Επιπρόσθετα των Συνεχίζοντας προηγούµενων ετών να χρηµατοδοτεί την ανάπτυξη δηµοτικών υποδοµών µικρής κλίµακας σε δέκα από τις λιγότερο ολοκληρώθηκε µια αναπτυγµένες περιφέρειες στρατηγική περιφερειακής ανάπτυξης για κάθε µια επιλεγµένη περιφέρεια Η. ανάλυση και ο προσδιορισµός των στόχων και των αναπτυξιακών αναγκών σε τοπικό επίπεδο αναµένεται να συµβάλλει στη δηµιουργία µιας ολοκληρωµένης προσέγγισης για την αγροτική ανάπτυξη µικρά έργα υποδοµής στις εν λόγω περιφέρειες που στόχευαν κυρίως στην αναβάθµιση δηµοτικών δικτύων καθώς και στην ύδρευσης , ανάπτυξη των ΜΜΕ µέσω τοπικών φυτωρίων επιχειρήσεων. 89 εγκαταστάσεων επεξεργασίας αποβλήτων ολοκληρώθηκαν Επίσης , δρόµων , ,. , 69 Στον τραπεζικό τοµέα 1998 διαχείρισης µαζί µε ένα πρόγραµµα ελέγχων που καλύπτει τις άνω των και περιφερειακές συνεταιριστικές τράπεζες της Πολωνίας. ολοκληρώθηκε ένα σύστηµα κατάρτισης σε θέµατα τοπικές 1. 000 το , Στον τοµέα του περιβάλλοντος Zakopane , εστιάστηκε στον περιορισµό της ατµοσφαιρικής ρύπανσης µέσω του εκσυγχρονισµού του υπάρχοντος συστήµατος παροχής θέρµανσης και της αντικατάστασης των Άλλα έργα ρυπογόνων καυσίµων µε καθαρά γεωθερµικά καύσιµα και φυσικό αέριο. εστιάστηκαν στην προστασία και την ανάπτυξη των δασών παρακάτω πίνακα ένα µεγάλο έργο στην περιφέρεια βλ (. ). , , 65 ιδίως δρόµων και κατόπιν επίσηµης αίτησης του 1997 εκατοµµύρια ευρώ από κεφάλαια Μετά τις πληµµύρες του Ιουλίου πρωθυπουργού της Πολωνίας Phare των ζηµιών από τις ανακατανεµήθηκαν για το πρόγραµµα αποκατάστασης πληµµύρες Το πρόγραµµα εστιάστηκε στην που ολοκληρώθηκε µε επιτυχία το 1998. ανακατασκευή των υποδοµών µικρής κλίµακας στις νότιες και τις νοτιοδυτικές περιφέρειες της Πολωνίας συστηµάτων ύδρευσης και γεφυρών , , επεξεργασίας αποβλήτων Η σχολείων και άλλων εγκαταστάσεων κοινής ωφέλειας. , ταχεία εφαρµογή και η διαχειριστική αποκέντρωση συνέβαλε στη διασφάλιση της έργα επιτυχίας του προγράµµατος µικρής κλίµακας 1998 µηνών από την έναρξη του και τα περισσότερα έργα υλοποιήθηκαν εντός µε υψηλό προγράµµατος βαθµό δέσµευσης των συµµετεχόντων ατόµων και φορέων και εκτιµήθηκε ιδιαίτερα από τους κατοίκους των εν λόγω αγροτικών περιοχών. Το πρόγραµµα πέτυχε µεγάλη προβολή στην Πολωνία 2. 000 Η ανάθεση των συµβάσεων ολοκληρώθηκε ως τα τέλη του Χρηµατοδοτήθηκαν περισσότερα από 15 ,. , εκατοµµύρια ευρώ και το ποσοστό ανάθεσης συµβάσεων στα τέλη του 1998 τοις εκατό επί του συνόλου των κεφαλαίων που χορηγήθηκαν στην Πολωνία ήταν γενικά ικανοποιητική το η ανάθεση συµβάσεων το Αν και ανήλθε 1998. 1998, Η υλοποίηση των προγραµµάτων πιο περιορισµένη σε σύγκριση µε το σε ήταν κατά την περίοδο 206 79 Phare 1997, 1990-1998. 70 Περιπτωσιολογική µελέτη : Ανάπτυξη της δασοκοµίας στην Πολωνία Η δασοκοµία αποτελεί ένα σηµαντικό φυσικό πόρο της Πολωνίας και τα δάση παρέχοντας σε αυτήν µια καλύπτουν το – Κατά την περίοδο από τις µεγαλύτερες δασικές εκµεταλλεύσεις στην Ευρώπη. τοις εκατό της επικράτειας της χώρας 1995- εκατοµµύρια ευρώ για την αναδάσωση και την το πρόγραµµα διέθεσε 28 1998, προστασία των δασών της Πολωνίας Phare 12. Η στήριξη Phare ακόλουθων αποτελεσµάτων. για την ανάπτυξη της δασοκοµίας συνέβαλε στην επίτευξη των • • • • •. – Phare µικρών 250. 000. Phare παρατηρητηρίων εκατοµµυρίων δενδρυλλίων – και για την πρόληψη και τον εντοπισµό πυρκαγιών συνέβαλε στην ανάπτυξης ενός συστήµατος έγκαιρης προειδοποίησης αεροδροµίων , τεχνικής τα οποία µε τη χρήση περιβαλλοντικά ασφαλών Συνολικά υποβλήθηκαν σε βιολογική εκτάρια δασικών εκτάσεων στην Εκτελέστηκε ένα ολοκληρωµένο πρόγραµµα χρηµατοδοτικής και στήριξης για την εξάλειψη των παρασίτων στα δάση της Πολωνίας , εξαπλώνονταν σε δάση της ΕΕ , παραγόντων βιολογικής καταπολέµησης καταπολέµηση των παρασίτων Πολωνία Το συµπεριλαµβανοµένων αποθηκευτικών εγκαταστάσεων στις εκτεταµένες δασικές εκτάσεις της βόρειας και της νότιας Πολωνίας. ένα πρόγραµµα αναδάσωσης Ξεκίνησε και χρηµατοδοτήθηκε από το , για την αναδάσωση την προµήθεια 6. 000 44 Το πρόγραµµα αυτό αποτελεί τµήµα του εκταρίων ιδιωτικής γεωργικής γης το οποίο προβλέπει τη εθνικού προγράµµατος αναδάσωσης της Πολωνίας δηµιουργία Αγοράστηκε µεταφορικός εξοπλισµός που θα συµβάλει στην ανάπτυξη ενός φιλικού προς το περιβάλλον συστήµατος συγκοµιδής. Το πρόγραµµα ανέλαβε την αποκατάσταση διαβρωµένων δασών στη νότια και τη δυτική Πολωνία περιλάµβανε την παροχή ειδικών. λιπασµάτων για την αποκατάσταση των ισοζυγίων των µολυσµένων εδαφών , υδροταµιευτήρων στις υλικά προστασίας των δέντρων , περιοχές στις οποίες οι ανωµαλίες των λεκανών απορροής και η διάβρωση καθιστούσαν σχεδόν αδύνατη την επαναφύτευση και την ανάπτυξη καθώς και την προµήθεια περιφράξεων για. Ένα πρώην Σοβιετικό στρατόπεδο ανακαινίστηκε και µετατράπηκε σε εγκατάσταση δασικού φυτωρίου και µελέτης για δασολόγους σε συνδυασµό µε , την ανάπτυξη µιας τράπεζας δασικών γονιδίων και εγκαταστάσεων αποθήκευσης πιστοποιηµένων σπόρων για τη µελλοντική αποκατάσταση των πληγέντων δασών στην Πολωνία εκταρίων νέων δασών ως το εκτάρια δασικής έκτασης Η συνεισφορά του την κατασκευή , 2020. 700. 000 Phare 3. 000 14 µε , ,. 71 Ρουµανία Επισκόπηση του έτους ,. ( 7,9 3,3 40,6 2,75 1998, περίπου 150 ( 7,3 Ωστόσο τρεχουσών τοις εκατό τοις εκατό του εκατοµµύρια σε καθαρή βάση , τοις εκατό και ο πληθωρισµός περιορίστηκε ριζικά στο η Ρουµανία γνώρισε για µια ακόµη φορά αρνητική οικονοµική ανάπτυξη 17 σε σύγκριση µε τη µέγιστη τιµή συναλλαγών Το την οικονοµία να συρρικνώνεται κατά να µειώνεται κατά µειώθηκε στο εκατό 1997). ισοζυγίου δισεκατοµµύρια επιδεινώθηκε σε συνάρτηση µε το εµπορικό έλλειµµα και κυµάνθηκε στο εκατό του ΑΕγχΠ. χαµηλά επίπεδα (1822 περιορίσουν το γενικό εξωτερικό χρέος που ανήλθε σε ποσοστό ανεργίας αυξήθηκε σηµαντικά στο µε τοις εκατό και τη βιοµηχανική παραγωγή το έλλειµµα του προϋπολογισµού τοις Το έλλειµµα του ευρώ ) τοις Οι εισροές ξένων άµεσων επενδύσεων παρέµειναν επίσης σε και δεν µπόρεσαν να Το τοις εκατό του εργατικού δυναµικού. Παρά την εισαγωγή σηµαντικών διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων κατά το πρώτο η δυναµική των µεταρρυθµίσεων ανακόπηκε κατά το δεύτερο εξάµηνο του εξάµηνο του έτους και ελάχιστη πρόοδος σηµειώθηκε κατά το υπόλοιπο του έτους , την ενώ περιορισµένα αξιόλογα αποτελέσµατα επιτεύχθηκαν τα ιδιωτικοποίηση της στοιχεία όσον αφορά την ιδιωτικοποίηση υποδηλώνουν επίσπευση σε κάποιο βαθµό όµως περίπου τα δύο τρίτα των της ιδιωτικοποίησης , Όσον αφορά τη µεγάλων επιχειρήσεων δεν είχαν πωληθεί ως τα τέλη του 1998. η πρόοδος που θέσπιση ενός νοµοθετικού πλαισίου για την οικονοµία της αγοράς , σηµειώθηκε ήταν ανοµοιογενής και υπήρξαν αλλεπάλληλες της τροπολογίες νοµοθεσίας που αφορά την ιδιωτικοποίηση και τις ξένες επενδύσεις. ) δισεκατοµµύρια ευρώ. να αποτελεί αξιοσηµείωτη εξαίρεση σε σύγκριση µε το µε Γενικά Romtelecom 1998,. 1997, 1997, 9,7 8,6 το , ’ 1998 και παρ Η ανασυγκρότηση των µεγάλων δηµόσιων επιχειρήσεων δεν σηµείωσε αξιόλογη πρόοδο κατά το όλο που οι αρχές ανέπτυξαν σχέδια ανασυγκρότησης για ορισµένες από τις µεγάλες δηµόσιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις κοινής υπάρχουν αµφιβολίες σχετικά µε την αποτελεσµατική υλοποίηση των εν ωφέλειας , λόγω σχεδίων µε πολλές από τις µεγάλες δηµόσιες τράπεζες να επιβαρύνονται µε µη αποδοτικά στοιχεία ο δανεισµός του ιδιωτικού ενεργητικού και ληξιπρόθεσµα δάνεια τοµέα µειώθηκε αισθητά το ο αριθµός Τέλος των συναλλαγών ιδιωτικοποίησης µειώθηκε σηµαντικά κατά το πρώτο εξάµηνο του και τα έσοδα από την ιδιωτικοποίηση δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες των Ο χρηµατοπιστωτικός τοµέας παρέµεινε επίσης αδύναµος Ως αποτέλεσµα , και δεν ανέκαµψε κατά το 1998. 1997 ,. ,. 1998 αρχών. τη του έτους υπήρξε διάρκεια Κατά αστάθεια , συµπεριλαµβανοµένης της αλλαγής της κυβέρνησης και πολλών ανασχηµατισµών που εντός του ίδιου κυβερνητικού συνασπισµού ,. προκλήθηκε όταν διατυπώθηκαν κατηγορίες για καθυστερήσεις στη µεταρρυθµιστική διαδικασία Αγροτικού συνασπισµού Χριστιανοδηµοκρατικού Κόµµατος αντικαταστάθηκε από µια νέα κυβέρνηση , – στις διατήρησαν τις θέσεις τους Μετά την κυβερνητική κρίση στην πλειοψηφία τους , Απριλίου Οι υπουργοί κυβέρνηση πολιτική Εθνικού κάποια του η 15 1998. , , 72 και δεν υπήρξαν σηµαντικές µεταστροφές στην κυβερνητική πολιτική µετά τον ανασχηµατισµό. ήταν η έναρξη της διαδικασίας προσχώρησης Όσον αφορά τις σχέσεις µε την Ευρωπαϊκή Ένωση , το σχέσης προσχώρησης , πρωτοκόλλου προσαρµογής για τις εµπορικές πτυχές της ευρωπαϊκής συµφωνίας. τα σηµαντικότερα γεγονότα κατά η υιοθέτηση της εταιρικής η δηµοσίευση της τακτικής έκθεσης και η συνοµολόγηση του 1998 , Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Πολλά παρµένουν να Η Ρουµανία πληροί τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης. γίνουν για την εξάλειψη της διαφθοράς τη βελτίωση της λειτουργίας των δικαστηρίων και την προστασία των ατοµικών ελευθεριών και των δικαιωµάτων των , Πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη µεταρρύθµιση της δηµόσιας διοίκησης Roma. Η Ρουµανία σηµείωσε πολύ µικρή πρόοδο όσον αφορά τη δηµιουργία µιας οικονοµίας της αγοράς και περιορίστηκε η ικανότητά της να αντιµετωπίσει την ανταγωνιστική πίεση και τις δυνάµεις της αγοράς. Παρά την πρόοδο που σηµειώθηκε στη µεταφορά των βασικών µερών του η Ρουµανία έχει ακόµη µακρύ δρόµο όσον αφορά την ολοκλήρωση της κεκτηµένου , µεταφοράς εφαρµογής και επιβολής της νοµοθεσίας προτού να είναι σε θέση να , αναλάβει υποχρεώσεις µέλους. Το το Phare 1998 Για το η συνολική στήριξη σύµφωνα µε την εταιρική σχέση προσχώρησης Phare 1998, : στη Ρουµανία αφορά πέντε βασικούς στόχους • • • • • , Roma. Ενίσχυση της δηµοκρατίας του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωµάτων µε έργα που εστιάζονται στην προστασία του παιδιού και τη βελτίωση της κατάστασης των Ενίσχυση της θεσµικής και διοικητικής ικανότητας για τη διαχείριση του µέσω έργων θεσµικής ανάπτυξης για τα Υπουργεία Οικονοµικών κεκτηµένου , , Γεωργίας και Περιβάλλοντος καθώς και µε τη τη διοίκησης των τελωνείων , , στήριξη της µεταρρύθµισης της δηµόσιας διοίκησης. Περαιτέρω ενσωµάτωση της Ρουµανίας στην εσωτερική αγορά µέσω έργων που , αφορούν την αναδιάρθρωση των δηµόσιων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και του χρηµατοπιστωτικού τοµέα Παροχή βοήθειας προκειµένου η Ρουµανία να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της στον υποθέσεων και , συµπεριλαµβανοµένων έργων µε συµµετοχή των Υπουργείων Εσωτερικών και ∆ικαιοσύνης. Οικονοµική και κοινωνική συνοχή ανάπτυξης και της παροχής στήριξης για την αποκατάσταση δρόµων συµπεριλαµβανοµένης της περιφερειακής δικαιοσύνης εσωτερικών τοµέα των της. ,. 73 Η στήριξη Phare παρέχεται µέσω τριών προγραµµάτων : χρηµατοδοτικής υποδοµών συµπληρωµατικής δανειοδοτικής διευκόλυνσης που θα βοηθήσει τη Ρουµανία να επιτύχει τους εν λόγω στόχους της της του εθνικού προγράµµατος κλίµακας διευκόλυνσης µεγάλης Phare, και. 1998, 106,6 Phare. Στο πλαίσιο αυτού του προϋπολογισµού η Επιτροπή και η κυβέρνηση της Ρουµανίας συνυπέγραψαν ένα εκατοµµυρίων ευρώ στο πλαίσιο Τον Οκτώβριο µνηµόνιο χρηµατοδότησης για τη χορήγηση του εθνικού προγράµµατος , 34,6 εκατοµµύρια ευρώ διατέθηκαν για τη δηµόσια διοίκηση και τη θεσµική ενίσχυση , 12 εκατοµµύρια ευρώ για τον εκδηµοκρατισµό και την κοινωνία των πολιτών και 60 εκατοµµύρια ευρώ για µέτρα περιφερειακής ανάπτυξης Περιλαµβάνει επίσης τη. διάθεση πιστώσεων για τη στήριξη της συµµετοχής της Ρουµανίας σε κοινοτικά προγράµµατα εκατοµµυρίων ευρώ παρέχει επίσης ένα πρόσθετο ποσό για το πρόγραµµα για την τριτοβάθµια εκπαίδευση που προβλέπει τη από τα οποία αφορούν τον τοµέα χρηµατοδότηση της θεσµικής ανάπτυξης Phare Tempus κοινών ευρωπαϊκών έργων Το , 7 23 6. Η Ρουµανία θα λάβει επίσης κεφάλαια από τη χρηµατοδοτική διευκόλυνση για την αποκατάσταση υποδοµών µεγάλης κλίµακας εκατοµµύρια δρόµων και από τη συµπληρωµατική δανειοδοτική διευκόλυνση (16 για την αναδιάρθρωση του χρηµατοπιστωτικού τοµέα και για ένα έργο ευρώ ) η συνολική χορήγηση για τη αποκατάστασης των µεταλλευτικών περιφερειών. ανέρχεται σε Ρουµανία το εκατοµµύρια ευρώ ) εκατοµµύρια ευρώ Έτσι (25 , 1998 155,2. Phare ανήλθε συνολικά σε Το 1998 προγράµµατα συνεχίστηκαν τα έργα Για παράδειγµα , 100 που λαµβάνουν στήριξη από προηγούµενα στο πλαίσιο του προγράµµατος του από 1997 την επένδυση σε δηµοτικά συστήµατα ύδρευσης ως τα έργα που αφορούν τη την ενίσχυση του δικαστικού στατιστική τα πρότυπα για τα είδη διατροφής , , τη την ανάπτυξη των ΜΜΕ τη µεταρρύθµιση της τοπικής αυτοδιοίκησης σώµατος , φορολογία εισοδήµατος και τη χρηµατοδότηση της ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης Phare η στήριξη εκατοµµύρια ευρώ και κάλυψε µια σειρά έργων ,. παρέµεναν Ένα σηµαντικό ποσοστό των κεφαλαίων του προγράµµατος του αδέσµευτα στα τέλη του Αυτό οφείλεται στο µεγάλο χρόνο αναµονής όσον αφορά την προετοιµασία των συµβάσεων για τους ρουµανικούς σιδηροδρόµους και την επεξεργασία αποβλήτων στην κοιλάδα 1995, µε την έντονη εστίασή του στην πολιτική µεταρρύθµιση των βασικών τοµέων ανατέθηκαν υποδοµής των τηλεπικοινωνιών , συµβάσεις σε ποσοστό άνω του ένα Ωστόσο 1998. µεγάλο µέρος των κεφαλαίων αυτών των προγραµµάτων χορηγήθηκε για έργα Η σχετικά αργή υλοποίηση των και έκτακτης ανάγκης έργων στήριξης της πολιτικής στο πλαίσιο του προγράµµατος του αντανακλά τη σχετικά αργή ανάπτυξη µεταρρυθµιστικών πολιτικών στους σχετικούς τοµείς της ενέργειας και των µεταφορών , 80 πληµµύρες του Όσον αφορά το πρόγραµµα του τοις εκατό ως τα τέλη του 1998). 1998. 1995, 1997 1996 Jiu. ( , , ,. 74 Επιτεύγµατα Η στη Ρουµανία επηρεάστηκε σηµαντικά από τη Η υλοποίηση του προγράµµατος Phare στο δηµιουργία µιας ενιαίας µονάδας οικονοµικών και ανάθεσης συµβάσεων Υπουργείο Οικονοµικών αυξηµένη στην. αποτελεσµατικότητα όσον αφορά τη διαχείριση των διαδικασιών ανάθεσης συµβάσεων και αντιπροσωπεύει το πρώτο βήµα για την ανάπτυξη των στοιχείων των δοµών δηµοσιονοµικής διαχείρισης που θα απαιτηθούν για τη Τα διαχείριση των κοινοτικών κεφαλαίων κατά την προενταξιακή περίοδο. πλεονεκτήµατα της ύπαρξης µιας ισχυρής και εξειδικευµένης µονάδας ανάθεσης συµβάσεων στο Υπουργείο Οικονοµικών αρχίζουν πλέον να γίνονται ορατά. συµβάλλει (CFCU) CFCU Phare θα Phare, ανέρχεται σε θα έχουν ανατεθεί συµβάσεις αξίας Phare επενδύσεις σε υποδοµές ύδρευσης και αποχέτευσης Το πρόγραµµα ανάπτυξης δηµοτικών υπηρεσιών κοινής ωφέλειας (MUDP II) Η την ΕΤΑΑ και την κυβέρνηση της Ρουµανίας συγχρηµατοδοτείται από το. συνολική χορήγηση στα , Η εκατοµµυρίων ευρώ τέλη του 27 1998, συνεισφορά καθώς και παροχή τεχνικής βοήθειας έχει ως αποτέλεσµα τη βελτίωση των υπηρεσιών ύδρευσης και των περιβαλλοντικών προτύπων σε δέκα πόλεις της Ρουµανίας και συµβάλλει επίσης στην ανάπτυξη του θεσµικού και χρηµατοπιστωτικού δικτύου. Αυτό θα επιτρέψει την εισροή των απαραίτητων αυξηµένων επενδύσεων σε δηµοτικές υποδοµές κατά τα επόµενα χρόνια. εκατοµµύρια ευρώ , από τα οποία Phare ( 35 ) ,. 1998 σηµειώθηκε πρόοδος όσον αφορά την υλοποίηση του προγράµµατος Κατά το µεταρρύθµισης της χρηµατοδότησης της ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης , 4 εκατοµµυρίων ευρώ Στόχος του εν λόγω προγράµµατος είναι να συνδράµει την. κυβέρνηση της Ρουµανίας στη χάραξη νέων πολιτικών για τη στήριξη του τη διαχειριστική αποκέντρωση της σύγχρονης συστήµατος υγείας οργάνωσης την αποτελεσµατικότητα αυτής Αυξάνει. συστήµατος αποδοτικότητα ενισχύει αξίας του την και και. έγιναν σηµαντικές επενδύσεις σε του Στο πλαίσιο του προγράµµατος Phare υποδοµές των εθνικών µεταφορών συνεχίστηκε η υλοποίηση των Το. επενδύσεων στους σιδηροδρόµους της Ρουµανίας που βρίσκονται στους ευρωπαϊκούς Η συνολική αξία αυτού του προγράµµατος είναι διαδρόµους εκατοµµύρια ευρώ. ξεκίνησαν τα έργα που αφορούν την αποκατάσταση του λιµένα της και το 1998 1996 1998 58 εκατοµµύρια ευρώ Constanta (17,5 ). 75 Περιπτωσιολογική µελέτη : Περιφερειακή ανάπτυξη στη Ρουµανία συνεισφέρει στη Μέσω µιας σειράς έργων που ξεκίνησαν το δηµιουργία του θεσµικού και νοµικού πλαισίου για την ανάπτυξη της περιφερειακής πολιτικής στη Ρουµανία και στις προετοιµασίες για τα προγράµµατα που πρόκειται να υλοποιηθούν στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταµείων της ΕΕ. Phare 1994, το • • • • • 1997 1994, Phare για το δηµοσιεύτηκαν τα συµπεράσµατα µιας χρηµατοδοτούµενης από το Βάσει του προϋπολογισµού του εµπειρογνώµονες της ΕΕ και της Ρουµανίας εκπόνησαν µια ανάλυση των περιφερειακών ανισοτήτων στη Ρουµανία και συνέταξαν προτάσεις για το νοµικό και θεσµικό πλαίσιο της ανάπτυξης της περιφερειακής πολιτικής. Το Phare µελέτης µε τη µορφή µιας Πράσινης Βίβλου για την περιφερειακή ανάπτυξη η , οποία πρότεινε τη δηµιουργία ορισµένων µεγάλων περιφερειών ως µονάδες σχεδιασµού µε βάση τις ενώσεις εκλεγµένων επαρχιακών συµβουλίων Η. Πράσινη Βίβλος όριζε επίσης ένα εθνικό πλαίσιο για την ανάπτυξη της περιφερειακής πολιτικής και τη χρηµατοδότηση προγραµµάτων Η κυβέρνηση υιοθέτησε τα κύρια σηµεία της Πράσινης Βίβλου ως πολιτική της για την περιφερειακή ανάπτυξη εγκρίθηκε ένας προϋπολογισµός που παρέχει στήριξη για τη θεσµική ανάπτυξη σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο. Το το κατάλληλο θεσµικό πλαίσιο και θεσπίζοντας περιφερειακής ανάπτυξης και το εθνικό ταµείο περιφερειακής ανάπτυξης παρέχει προκαταρκτική που εγκρίθηκε για το Ο προϋπολογισµός του χρηµατοδοτική στήριξη για έργα που θα προταθούν από τις περιφέρειες και θα Με αυτό χρηµατοδοτηθούν από το εθνικό ταµείο περιφερειακής ανάπτυξης. ειδικού του συνδέεται προπαρασκευαστικού προγράµµατος για τα διαρθρωτικά ταµεία το οποίο προβλέπει την παροχή περαιτέρω στήριξης και κατάρτισης στους σχετικούς φορείς , σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. ψηφίστηκε ένας νόµος για την περιφερειακή ανάπτυξη δηµιουργώντας εθνική υπηρεσία Κατά συνέπεια βοήθειας τεχνικής πλαίσιο παροχή για το Phare Phare 1997, 1998 1998 στο την η. ,. , , 76 Σλοβακία Επισκόπηση του έτους το 4,4 επιδεινώθηκε ως Η µακροοικονοµική κατάσταση της Σλοβακίας αποτέλεσµα της απουσίας διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων και ως αποτέλεσµα µη ισορροπηµένων µακροοικονοµικών πολιτικών Παρά τη συνεχιζόµενη αύξηση του. ΑΕγχΠ κατά οι εξωτερικοί και δηµοσιονοµικοί λογαριασµοί τοις εκατό , Για τρίτο συνεχή χρόνο στη σειρά εµφάνισαν ενδείξεις συνεχιζόµενης επιδείνωσης , τοις εκατό του το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών υπερέβη το ΑΕγχΠ τοις εκατό του ΑΕγχΠ Πρέπει να καταβληθούν σηµαντικές προσπάθειες για τη µείωση του ελλείµµατος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών και του κρατικού ελλείµµατος σε περισσότερο ανεκτά επίπεδα. ενώ το γενικό κρατικό έλλειµµα αυξήθηκε , υπερβαίνοντας το 1998, 10 5 ,. , ανερχόµενες στο ήταν σηµαντικά υψηλότερες από ό , περίπου του ΑΕγχΠ τι τα Αν και οι ξένες άµεσες επενδύσεις το 1998 προηγούµενα χρόνια τα ποσά απέχουν 2% πολύ από το να είναι επαρκή για να καλύψουν το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών ανήλθε σε µόλις συναλλαγών. Ο πληθωρισµός κατά µέσο όρο διατηρήθηκε σε σχετικά το ποσοστό της δηλωµένης ανεργίας τοις εκατό , 1,230 χαµηλά επίπεδα συνέχισε την ανοδική του τάση και το ∆εκέµβριο τοις εκατό του ∆εκεµβρίου συγκρινόµενο µε το Το αθροιστικό σύνολο για την περίοδο δισεκατοµµύρια ευρώ τοις εκατό. Ωστόσο , 1990-1998 έφθασε το 15,6 στο 6,7. , , 12,5 1998 1997. , 80 οι µέθοδοι ιδιωτικοποίησης που εφαρµόστηκαν Επίσης , Όσον αφορά τις διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις συνεχίστηκε η ιδιωτικοποίηση και , τοις εκατό του ΑΕγχΠ προέρχεται πλέον από τον ιδιωτικό τοµέα άνω του. δεν συνέβαλαν στην Ωστόσο , οι οποίες οι µεγαλύτερες τράπεζες ανασυγκρότηση των επιχειρήσεων. , εξακολουθούν να είναι κρατικές επιβαρύνονται από επισφαλή χρέη και διαθέτουν Πρέπει να καταβληθούν σηµαντικές προσπάθειες για την ανεπαρκή ίδια κεφάλαια προώθηση της ανασυγκρότησης των επιχειρήσεων µε βάση την αγορά την , αναδιάρθρωση και την ιδιωτικοποίηση των κρατικών τραπεζών και την προσέλκυση επίσπευση του εκσυγχρονισµού των ξένων άµεσων επιχειρήσεων επενδύσεων για την. ,. Το Η Σλοβακία εξακολούθησε να αντιµετωπίζει πολιτικά προβλήµατα κατά το 1998. γεγονός που είχε ως κοινοβούλιο δεν κατόρθωσε να εκλέξει νέο πρόεδρο , αποτέλεσµα τη µεταβίβαση των προεδρικών εξουσιών στην κυβέρνηση η χρήση των , Η ΕΕ προέβη σε πολυάριθµες δηλώσεις οποίων από αυτήν υπήρξε αµφιλεγόµενη ,. τονίζοντας τον προβληµατισµό της όσον αφορά τη σταθερότητα των δηµοκρατικών θεσµών και την καλή διακυβέρνηση στη Σλοβακία. η οποία Οι εθνικές εκλογές του φθινοπώρου κατέληξαν σε νίκη της αντιπολίτευσης , Το γεγονός αυτό οδήγησε σε µια σχηµάτισε νέα κυβέρνηση το Νοέµβριο σηµαντική µεταστροφή του πολιτικού κλίµατος στη χώρα Η νέα κυβέρνηση επιδόθηκε στη σταθεροποίηση των δηµοκρατικών θεσµών και τη µεταρρύθµιση της Κατά τους τελευταίους δύο µήνες του έτους σηµειώθηκε σηµαντική οικονοµίας. τους γείτονές της και διεθνείς βελτίωση στις σχέσεις της Σλοβακίας µε την ΕΕ , οργανισµούς , όπως το Συµβούλιο της Ευρώπης , ο ΟΑΣΕ και ο ΟΟΣΑ 1998. 77 , τα σηµαντικότερα γεγονότα κατά το ήταν η Όσον αφορά τις σχέσεις µε την ΕΕ έναρξη της διαδικασίας προσχώρησης µε την υιοθέτηση της εταιρικής σχέσης προσχώρησης και του εθνικού προγράµµατος για την υιοθέτηση του κεκτηµένου , Η τακτική καθώς και η δηµοσίευση της πρώτης τακτικής έκθεσης το Νοέµβριο έκθεση τόνισε τον προβληµατισµό της Επιτροπής σχετικά µε τις πολιτικές εξελίξεις κατά την περίοδο που προηγήθηκε των εκλογών και τη µακροοικονοµική κατάσταση της Σλοβακίας 1998. Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Οι πρόσφατες εκλογές παρέχουν στη Σλοβακία µια σηµαντική ευκαιρία να εξετάσει τις πολιτικές αδυναµίες που αναφέρονται στις γνωµοδοτήσεις και να λάβει µέτρα προκειµένου να εξασφαλίσει ότι στο µέλλον θα πληροί τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης. Η Σλοβακία εφάρµοσε τις περισσότερες από τις µεταρρυθµίσεις που είναι Ωστόσο απαραίτητες για τη δηµιουργία µιας λειτουργούσας οικονοµίας της αγοράς ,. υπήρξε έλλειψη διαφάνειας εξαιτίας κυβερνητικών παρεµβάσεων η Σλοβακία αναµένεται να είναι σε θέση να αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα την ανταγωνιστική πίεση και τις δυνάµεις της αγοράς εντός της Ένωσης υπό την προϋπόθεση ότι θα επιτρέψει στην οικονοµία της αγοράς να λειτουργήσει όλα αυτά Παρ ’ , ,. Η Σλοβακία πρέπει να επισπεύσει το ρυθµό της προσέγγισης της νοµοθεσίας στους τοµείς της εσωτερικής αγοράς εσωτερικών υποθέσεων. και την ενίσχυση των αντίστοιχων θεσµικών και διοικητικών ικανοτήτων. ιδίως της δικαιοσύνης και των Απαιτείται µια συντονισµένη προσπάθεια για τη δηµιουργία του περιβάλλοντος , , , Το Phare το 1998 Σύµφωνα µε τις βραχυπρόθεσµες προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης προσχώρησης και του εθνικού προγράµµατος για την υιοθέτηση του κεκτηµένου στόχος του είναι να στηρίξει τις προσπάθειες της Σλοβακίας για προγράµµατος την επίτευξη των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και να προετοιµάσει την ένταξη της στην Ευρωπαϊκή Ένωση Phare 1998 το ,. Το 1998, πρόγραµµα Phare (45,9 διευκόλυνση (7,5 µεγάλης κλίµακας συνεργασίας (15 η Σλοβακία έλαβε στήριξη από τέσσερα προγράµµατα εκατοµµύρια ευρώ ήτοι το εθνικό Phare, τη συµπληρωµατική δανειοδοτική τη χρηµατοδοτική διευκόλυνση υποδοµών και το πρόγραµµα διασυνοριακής ), εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ ), ) εκατοµµύρια ευρώ ). (5 Η στήριξη Phare βασικούς τοµείς : πολιτικών κριτηρίων της Κοπεγχάγης εστιάζεται σε έξι στην παροχή βοήθειας στη Σλοβακία για την επίτευξη των τη συνέχιση της διαδικασίας οικονοµικής στο πλαίσιο του εθνικού προγράµµατος του 1998 , 78 την ενίσχυση του τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων , τη θεσµική ανάπτυξη και την ενσωµάτωσή της στην εσωτερική την τη συµµετοχή σε κοινοτικά µεταρρύθµισης , αγορά , προσέγγιση του τοµέα του περιβάλλοντος και προγράµµατα. , το Προκειµένου να βοηθήσει τη Σλοβακία στο ζήτηµα της επίτευξης των πολιτικών κριτηρίων θα παράσχει στήριξη για την ενίσχυση των ικανοτήτων της Phare Στον τοπικής αυτοδιοίκησης και του δικαστικού σώµατος θα τοµέα της οικονοµικής µεταρρύθµισης (3,5 περιλαµβάνει τη θέσπιση µεσοπρόθεσµων προτεραιοτήτων οικονοµικής πολιτικής και µια κοινή αξιολόγηση στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής συµφωνίας Θα παρασχεθεί βοήθεια για τη βελτίωση των δικαιωµάτων ιδιοκτησίας και περιουσίας και το Phare θα στηρίξει την υλοποίηση της εθνικής κτηµατολογικής πολιτικής και τη δηµιουργία κτηµατολογίου. εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ ). Phare η στήριξη (1,5 ),. Το Phare Η Σλοβακία πρέπει να ενισχύσει τη θεσµική και διοικητική της ικανότητα και η στήριξη σε αυτόν τον τοµέα θα εστιαστεί κυρίως σε ζητήµατα που σχετίζονται µε τη προσχώρησης θα παράσχει στήριξη για την εναρµόνιση της νοµοθεσίας και την ενίσχυση των θεσµών στους τοµείς των προτύπων και της πιστοποίησης των , των της πνευµατικής ιδιοκτησίας των κεφαλαιαγορών κρατικών ενισχύσεων , , κτηνιατρικός και φυτοϋγειονοµικός προµηθειών του δηµοσίου και της γεωργίας ( τοµέας Βοήθεια θα παρασχεθεί επίσης για την προετοιµασία της Σλοβακίας για τη µέσω της παροχής βοήθειας για την συµµετοχή στα διαρθρωτικά ταµεία της ΕΕ , ανάπτυξη περιφερειακών και διαρθρωτικών πολιτικών καθώς και της ικανότητας υλοποίησής τους εκατοµµύρια. ευρώ το σε αυτόν τον τοµέα ανέρχεται σε Η στήριξη Phare 17 ). , 1998. ) (5,2 αποτελεσµατικής εκατοµµύρια ευρώ Η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις εξακολουθούν να αποτελούν τοµέα προτεραιότητας και η στήριξη στον εν λόγω τοµέα θα την περιλαµβάνει την ενίσχυση της αστυνοµίας και του δικαστικού σώµατος της ελέγχου ανάπτυξη καθώς και την παροχή βοήθειας για την καταπολέµηση του µετανάστευσης οργανωµένου της εγκλήµατος , της διαφθοράς και της νοµιµοποίησης των εσόδων από λαθροµετανάστευσης , παράνοµες δραστηριότητες Η στήριξη θα εστιαστεί επίσης στην ευθυγράµµιση της. πολιτικής της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων µε εκείνη της ΕΕ και µε τις διεθνείς συµβάσεις. λαθρεµπορίου ναρκωτικών διαχείρισης συνόρων των του και και , , Στον τοµέα του περιβάλλοντος θα παρασχεθεί στήριξη για τη συνεχιζόµενη µεταφορά της νοµοθεσίας πλαισίου και την κατάρτιση και υλοποίηση συµπεριλαµβανοµένων χρηµατοδοτικών και επενδυτικών στρατηγικών που αφορούν την υιοθέτηση του περιβαλλοντικού κεκτηµένου εκατοµµύρια ευρώ ) προσέγγισης , (17,5 προγραµµάτων αναλυτικών. η συµµετοχή της Σλοβακίας σε κοινοτικά εκπαιδευτικά προγράµµατα το Τέλος , θα στηριχθεί µε µια χορήγηση ύψους εκατοµµυρίων ευρώ. 1,2 1998 Εκτός από τα παραπάνω τριτοβάθµιας εκπαίδευσης , 4 εκατοµµύρια ευρώ δεσµεύτηκαν για το πρόγραµµα τη το οποίο προβλέπει για το Tempus 1998, 79 χρηµατοδότηση της θεσµικής ανάπτυξης 24. κοινών ευρωπαϊκών έργων από τα οποία αφορούν τον τοµέα , 12 Το η Σλοβακία έλαβε επίσης µια χορήγηση από τη συµπληρωµατική 1998, δανειοδοτική διευκόλυνση και προσδιορίστηκαν τέσσερα έργα για την παροχή στήριξης τα οποία αφορούν , : τη στήριξη του ανώτερου ελεγκτικού συνεδρίου την ενίσχυση των ικανοτήτων του Εθνικού Συµβουλίου ) εκατοµµύρια ευρώ το ταµείο της Σλοβακίας για την περίοδο µετά την ιδιωτικοποίηση εκατοµµύρια ευρώ το έργο της θέσης των (4 ένα έργο περιφερειακής ανάπτυξης για τη βελτίωση ), Spisska Nova Ves – εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ κοινοβουλίου (1,05 (2 ), ), ( • • • • Roma (0,45 ). 1998, εκατοµµυρίων ευρώ από τη η Σλοβακία έλαβε µια χορήγηση ύψους Το η οποία θα βοηθήσει χρηµατοδοτική διευκόλυνση υποδοµών µεγάλης κλίµακας τη χρηµατοδότηση της κατασκευής της παράκαµψης της Μπρατισλάβα που συγχρηµατοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την κυβέρνηση της Σλοβακίας , (D-61) γύρω από την πόλη Η κατασκευή της παράκαµψης θα περιορίσει τη συµφόρηση και τη ρύπανση στη Μπρατισλάβα και θα συµβάλλει στην ανάπτυξη του δικτύου µεταφορών της χώρας. περιλαµβάνει την κατασκευή αυτοκινητοδρόµου Το έργο , χλµ. 6,5 15. ,. εκατοµµύρια ευρώ επίσης στήριξη από το πρόγραµµα διασυνοριακής που εστιάζεται στις θα παράσχει στήριξη για δράσεις σε τέσσερις τοµείς την οικονοµική ανάπτυξη και τον καθώς και τη θεσµική στήριξη και τους ανθρώπινους Το εν λόγω πρόγραµµα , ). , , ήτοι την τεχνική υποδοµή Η Σλοβακία λαµβάνει συνεργασίας (5 όµορες µε την Αυστρία περιοχές προτεραιότητας τουρισµό , πόρους. Επιτεύγµατα το περιβάλλον , , Οι επιδόσεις του προγράµµατος των πληρωµών παρουσίασε σηµαντική βελτίωση. συµβάσεις για το σύνολο των προγραµµάτων της περιόδου ανάθεσης συµβάσεων για το πρόγραµµα του στα τέλη του από την άποψη της ανάθεσης συµβάσεων και είχαν ανατεθεί Ο ρυθµός τοις εκατό 1998 1990-1996. ανήλθε σε περίπου 35 Στα τέλη του Phare 1997 1998. Το και ολοκλήρωσε µε επιτυχία πολλά έργα Phare παρέσχε στήριξη σε ένα ευρύ φάσµα τοµέων στη Σλοβακία και υλοποίησε. σε συνεργασία µε το Υπουργείο Γεωργίας παρέσχε επίσης στήριξη σε οργανώσεις του ιδιωτικού τοµέα , Στον τοµέα της γεωργίας υλοποιείται µε επιτυχία ένα έργο για την ανάπτυξη Το υπηρεσιών γεωργικών εφαρµογών , όπως είναι το Phare επιµελητήριο γεωργίας και ειδών διατροφής καθώς και η ένωση ιδιωτών κτηµατιών. Πρόσθετη στήριξη παρασχέθηκε στον τοµέα της υγείας των φυτών και των ζώων , συµπεριλαµβανοµένης της φυτοϋγειονοµικής και κτηνιατρικής διάγνωσης Επίσης µε. χαρτογραφίας και στήριξη Phare, κτηµατολογίου. ξεκίνησε ο εκσυγχρονισµός του φορέα γεωδαισίας ,. 80 Στον τοµέα της προσέγγισης της νοµοθεσίας δηµιουργήθηκε µια κεντρική µονάδα µετάφρασης στο ίδρυµα προσέγγισης της νοµοθεσίας για τη µετάφραση του , χρηµατοδοτούµενη από το Μια νοµική οµάδα κεκτηµένου στη Σλοβακική γλώσσα , συνεχίζει να παρέχει στην κυβέρνηση συµβουλές σχετικά µε ένα ευρύ φάσµα. Phare, ζητηµάτων που αφορούν τον τοµέα της προσέγγισης της νοµοθεσίας. Συµµετέχουν ιδρύµατα δηµόσιας διοίκησης της Γερµανίας Ένα µεγάλο έργο στον τοµέα της δηµόσιας διοίκησης εστιάζεται στη µεταρρύθµιση στην ανάπτυξη ενός του καθεστώτος απασχόλησης των δηµοσίων υπαλλήλων , νοµικού πλαισίου που θα εγγυάται τον επαγγελµατικό και µη πολιτικό χαρακτήρα του καθεστώτος απασχόλησης των δηµοσίων υπαλλήλων καθώς και στην κατάρτισή τους της Φινλανδίας και. το κοινοβούλιο παρέλαβε µε του Ηνωµένου Βασιλείου. , χρηµατοδότηση τυπογραφικό εξοπλισµό για τη στήριξη της νοµοθετικής διαδικασίας Πολλά δικαστήρια εκδίκασης εµπορικών υποθέσεων έλαβαν εξοπλισµό τεχνολογίας των πληροφοριών για τη µηχανογράφηση των εµπορικών µητρώων. , Στο πλαίσιο του ίδιου έργου Phare,. , Phare, Το παρέσχε πολύτιµη στήριξη στον τοµέα της ανάπτυξης της κοινωνίας των Phare πολιτών το ίδρυµα ανάπτυξης της κοινωνίας των πολιτών της Σλοβακίας Το 1998,. παρέσχε στήριξη σε µη κοµµατικές που χρηµατοδοτείται από το δραστηριότητες ΜΚΟ για την ευαισθητοποίηση των ψηφοφόρων νεαρής ηλικίας και µε την για την παρακολούθηση των βουλευτικών εκλογών. ρεκόρ ονοµασία Ιδιαίτερα αξιοσηµείωτο είναι το γεγονός συµµετοχής στις εκλογές ότι προσήλθαν στις κάλπες οκτώ από τα δέκα άτοµα που είχαν για πρώτη φορά , , δικαίωµα ψήφου Οι δραστηριότητες παρακολούθησης της εκλογικής διαδικασίας των προαναφερόµενων ΜΚΟ συνέβαλαν επίσης στο να διασφαλιστεί το νοµότυπο και η διαφάνεια της εκλογικής διαδικασίας Η εκστρατεία ενίσχυσε το ρόλο και το. κύρος των ΜΚΟ στη Σλοβακία είχε σηµαντικές επιπτώσεις όσον αφορά το ποσοστό Αυτή η εκστρατεία τοις εκατό OK 98 – (84,6 ). – -. Phare συνεισέφερε στην ενίσχυση της οικονοµίας της αγοράς στη Σλοβακία Το της στήριξής του προς επιχειρήσεις µικρού και µεσαίου µεγέθους πίνακα ) ιδιωτικοποίηση κινδύνου µέσω , παρακάτω και µέσω του ταµείου της Σλοβακίας για την περίοδο µετά την είναι ένα ταµείο κεφαλαίων επιχειρηµατικού εκατοµµυρίων ευρώ που δηµιουργήθηκε µε τη συνεργασία της ΕΤΑΑ (SPPF). SPPF Το βλ (. εκατοµµύρια ευρώ στα τέλη του 40 εκατοµµύρια ευρώ ) και του , παρέχει επίσης Phare (12 το Phare (30 ) 1996. εκατοµµύρια ευρώ σε Εκτός από τα ίδια κεφάλαια κεφάλαια που είναι διαθέσιµα για την παροχή τεχνικής βοήθειας για προεπενδυτική και µετεπενδυτική στήριξη Αυτός ο συνδυασµός κεφαλαίων επιχειρηµατικού κινδύνου και τεχνικής βοήθειας σηµαίνει ότι το ταµείο µπορεί να παρέχει στήριξη σε οι οποίες διαφορετικά δεν θα µπορούσαν να λάβουν στήριξη από µικρότερες εταιρίες θα παίξει καταλυτικό Αναµένεται ότι το τις χρηµαταγορές και τις τράπεζες. ρόλο στην προσέλκυση ξένων επενδυτών στη Σλοβακία. SPPF 8. , 81 Περιπτωσιολογική µελέτη : Ο τοµέας των ΜΜΕ στη Σλοβακία Ο τοµέας των ΜΜΕ παίζει πρωταγωνιστικό ρόλο στην οικονοµική ανάπτυξη και την Ο αριθµός των ΜΜΕ στη χώρα αυξάνει προσφορά απασχόλησης στη Σλοβακία. σταθερά από το τοις εκατό της συνολικής απασχόλησης και άνω του και οι επιχειρήσεις αυτές καλύπτουν περίπου το τοις εκατό της οικονοµικής παραγωγής 1991 60 50. Phare είχε σηµαντικό συµµετοχή στην εν λόγω εξέλιξη , το Το παρέχοντας άµεση τεχνική και χρηµατοπιστωτική στήριξη στις ΜΜΕ και δηµιουργώντας φορείς που παρέχουν υπηρεσίες στις ΜΜΕ συνέβαλε στη σύσταση της εθνικής υπηρεσίας ανάπτυξης των ΜΜΕ και ενός δικτύου δώδεκα καθώς και πέντε κέντρων περιφερειακών κέντρων συµβουλών και πληροφόρησης , επιχειρηµατικής καινοτοµίας οι Ευρέως κατανεµηµένες σε ολόκληρη τη χώρα. πληροφόρηση και συµβουλές περιφερειακές αυτές οργανώσεις παρέχουν κατάρτιση συνέβαλε στη δηµιουργία περίπου σε ΜΜΕ Με κυβερνητική υποστήριξη Phare ,. , , Μέσω αυτών των κέντρων , νέων θέσεων εργασίας και τη σύσταση το. Phare νέων ΜΜΕ 1. 300. εκατοµµύρια ευρώ 5. 000 Το σχέδιο δανειοδότησης ΜΜΕ του επίσης εξαιρετικά επιτυχές. από το διάθεση των ΜΜΕ κεφάλαια µε ευνοϊκά επιτόκια. δανειοδότησης έχει χορηγήσει µέσο όρο επιχειρήσεων που δήλωσαν αδυναµία εξόφλησης του δανείου είναι κάτω του εκατό απεδείχθη Μέσω ενός µοναδικού συνδυασµού χρηµατοδοτήσεων το σχέδιο δανειοδότησης θέτει στη το σχέδιο δάνεια σε επιχειρήσεις που απασχολούν κατά Το ποσοστό των τοις την κυβέρνηση και την αγορά , Μέχρι σήµερα , µε µέσο ύψος δανείου εργαζόµενους Phare (16,7 ευρώ. 60. 000 Phare, 480 45 1 ) ,. Phare διενεργήθηκε µια αξιολόγηση του προγράµµατος ΜΜΕ από την Το Η 1998 στήριξη αξιολογήθηκε ως εξαιρετικά ικανοποιητική από την άποψη της Το υλοποίησης των προγραµµάτων και την επίτευξη των στόχων του πρόγραµµα θεωρείται ως ένα από τα πλέον επιτυχή προγράµµατα αυτού του τύπου στην Κεντρική Ευρώπη παρέσχε µέχρι σήµερα στον τοµέα των ΜΜΕ της Σλοβακίας ανέρχεται σε Η στήριξη που το OMAS. Phare. Phare εκατοµµύρια ευρώ. 31,9 82 Σλοβενία Επισκόπηση του έτους Η οικονοµία της Σλοβενίας σηµείωσε ικανοποιητική πρόοδο κατά το πραγµατικό ΑΕγχΠ αυξήθηκε κατά έτους και το ποσοστό για ολόκληρο το έτος εκτιµάται στο αποτελεί βελτίωση σε σύγκριση µε το ποσοστό τρέχουσες συναλλαγές που εµφάνισαν ένα πλεόνασµα της τάξης του του ΑΕγχΠ κατά το αναµένεται να είναι ισορροπηµένες το έλλειµµα του προϋπολογισµού που ανέρχονταν στο τοις εκατό κατά το αναµένεται να µειωθεί ελαφρά στο Το 1998. τοις εκατό κατά τους πρώτους έξι µήνες του γεγονός που Οι 1997. τοις εκατό ενώ το τοις εκατό 3,9 , τοις εκατό του του ΑΕγχΠ το 0,2 1998, 1997, 1997, 2,9 4 1 1,1% 1998. Οι εισροές ξένων άµεσων επενδύσεων για το πρώτο εξάµηνο του ανήλθαν σε ενώ το εξωτερικό χρέος της Σλοβενίας ήταν 1998 εκατοµµύρια ευρώ , 136 δισεκατοµµύρια ευρώ στα τέλη Αυγούστου. µειώνεται και το Νοέµβριο του έπεσε στο 1998 6,4 τοις εκατό το σύµφωνα µε τον ορισµό της ∆ΟΕ Η ανεργία ) ( τοις εκατό στα τέλη Σεπτεµβρίου του τοις εκατό 1997. , σε σύγκριση µε το ανέρχονταν σε 9,4 7,5 4,08 Ο πληθωρισµός εξακολούθησε να 1998. Μετά την εφαρµογή του νόµου για την ολοκλήρωση της διαδικασίας της ολοκληρώθηκε επίσηµα η ιδιωτικοποίηση όλων των κρατικών ιδιωτικοποίησης , Ωστόσο επιχειρήσεων την εν λόγω επιχειρήσεις 1998. 1 , εξακολουθούν να χρήζουν ανασυγκρότησης Περαιτέρω προσπάθειες απαιτούνται επίσης στον τοµέα της ιδιωτικοποίησης των δηµόσιων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας , καθώς και για την ελευθέρωση των κρατικών τραπεζών και ασφαλιστικών εταιριών της κεφαλαιαγοράς η Νοεµβρίου οι. ,. Η Σλοβενία συνέχισε να χαρακτηρίζεται από πολιτική σταθερότητα και οµαλή Στον τοµέα της εξωτερικής λειτουργία τον δηµοκρατικών της θεσµών κατά το πολιτικής η Σλοβενία υπέβαλε το Μάρτιο στο Βορειοατλαντικό Συµβούλιο τη στρατηγική της για την ένταξή της στο 1998. , NATO. ήταν η Όσον αφορά τις σχέσεις µε την ΕΕ επίσηµη έναρξη της διαδικασίας προσχώρησης και η έναρξη διαπραγµατεύσεων η υιοθέτηση της εταιρικής σχέσης προσχώρησης το Μάρτιο και η δηµοσίευση της πρώτης τακτικής έκθεσης της Επιτροπής το Νοέµβριο. τα σηµαντικότερα γεγονότα κατά το 1998 , , 83 Συµπέρασµα της τακτικής έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής , Νοέµβριος 1998 Η Σλοβενία εξακολουθεί να πληροί τα πολιτικά κριτήρια της Κοπεγχάγης Πρέπει να. εξακολουθήσει να δίνει προσοχή στον εξορθολογισµό των δικαστικών και κοινοβουλευτικών των εκπλήρωσης διαδικασιών και στη διασφάλιση της υποχρεώσεων της ευρωπαϊκής συµφωνίας όσον αφορά την ιδιοκτησία. Η Σλοβενία µπορεί να θεωρηθεί ως µια λειτουργούσα οικονοµία της αγοράς και αναµένεται να είναι σε θέση να αντιµετωπίσει µεσοπρόθεσµα την ανταγωνιστική υπό την προϋπόθεση ότι θα πίεση και τις δυνάµεις της αγοράς εντός της Ένωσης , εφαρµοστούν εγκαίρως οι προγραµµατισµένες µεταρρυθµίσεις. Υπό την προϋπόθεση ότι θα επισπευσθεί η διαδικασία προσέγγισης της νοµοθεσίας και της θεσµικής ανάπτυξης ώστε να αντισταθµιστεί ή έλλειψη προόδου κατά το , τρέχον έτος η Σλοβενία θα είναι µεσοπρόθεσµα σε θέση να αναλάβει υποχρεώσεις , Πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες στον τοµέα της εσωτερικής αγοράς µέλους ,. καθώς και τη ιδίως όσον αφορά τον ΦΠΑ , δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις. τον έλεγχο των κρατικών ενισχύσεων , Το Phare το 1998 εκατοµµύρια ευρώ για τη Σλοβενία κατά το δέσµευσε συνολικά Το Phare στήριξη παρασχέθηκε µέσω δύο προγραµµάτων προγράµµατος (10 εκατοµµυρίων διασυνοριακής συνεργασίας Phare ευρώ για το πρόγραµµα 16 εκατοµµύρια εκατοµµύρια ευρώ ), Tempus, ευρώ Η του εθνικού 1998. ήτοι συµπεριλαµβανοµένων του Phare, και 1,25 προγράµµατος (6 ). 1998 για την προετοιµασία αναλυτικών επενδυτικών έργων. Αποφασίστηκε η µεταφορά ενός σηµαντικού µέρους της χορήγησης του εκείνη του συνέπεια που θα υλοποιηθεί µέσω των νέων συµφωνιών αδελφοποίησης περιβάλλον βοήθειας σε Κατά εστιάζεται κυρίως στη θεσµική ανάπτυξη οικονοµία , ( και κατά περίσταση µέσω της παροχής συνήθους τεχνικής το εθνικό πρόγραµµα του γεωργία , στατιστική 1999 1998 , ( ) ). Η περαιτέρω ενσωµάτωση στην εσωτερική αγορά και η ενίσχυση της διοικητικής και Η στήριξη θα περιλαµβάνει θεσµικής ικανότητας αποτελούν τοµείς προτεραιότητας την αναβάθµιση των προτύπων στον τοµέα της στατιστικής και τη θεσµική ανάπτυξη του Υπουργείου Οικονοµικών (2 εκατοµµύρια ευρώ εκατοµµύρια ευρώ ),. (0,85 ) Τρία εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν στο ειδικό προπαρασκευαστικό πρόγραµµα για τα διαρθρωτικά ταµεία που παρέχει στήριξη για την ανάπτυξη της περιφερειακής πολιτικής και συνοχής. 84 Το Phare µελλοντικά επενδυτικά έργα εκατοµµύρια ευρώ θα παράσχει επίσης στήριξη για µελέτες σκοπιµότητας που αφορούν στους τοµείς του περιβάλλοντος και της γεωργίας και για την παρακολούθηση και την υλοποίηση δοµών (1999) (1,9 ελέγχου στους δύο αυτούς τοµείς ) εκατοµµύριο ευρώ Το πρόγραµµα στον τοµέα της τριτοβάθµιας εκπαίδευσης που προβλέπουν τη χρηµατοδότηση κοινών ευρωπαϊκών έργων ανάπτυξης 5 από τα οποία αφορά τον τοµέα της θεσµικής έλαβε µια χορήγηση Tempus II 1,25 , 1 ). εκατοµµυρίων ευρώ για έργα (1. Το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας για δράσεις σε παραµεθόριες περιοχές , εκατοµµύρια ευρώ ) όµορες µε την Αυστρία και την Ιταλία (6 παρέχει στήριξη. Επιτεύγµατα 1998. Phare στη Σλοβενία αντιµετώπισε πολλές Η υλοποίηση του προγράµµατος προκλήσεις κατά το του Το ενώ κατά προγράµµατος βάσει του αποκεντρωµένου συστήµατος εφαρµογής το σχετικό µνηµόνιο τη διάρκεια του έτους συστάθηκε επίσης το εθνικό ταµείο ( Με τη στήριξη της µετρικής µονάδας συµφωνίας υπογράφηκε το ∆εκέµβριο ). τη το εθνικό ταµείο θα εποπτεύει οικονοµικών και ανάθεσης συµβάσεων , δηµοσιονοµική διαχείριση και θα διευκολύνει τη µεταφορά κεφαλαίων στους τελικούς δικαιούχους στη Σλοβενία ήταν το πρώτο έτος υλοποίησης (DIS), 1998. Ως µικρή χώρα Ο φόρτος εργασίας που ενέχεται στην προσέγγιση και στήν επιβολή της νοµοθεσίας και των τεχνικών κανονισµών είναι ανεξάρτητος από το µέγεθος της η Σλοβενία πρέπει να αντιµετωπίσει αυτό το φόρτο εργασίας χώρας Το πρόγραµµα προενταξιακής στρατηγικής διαθέτοντας µικρό διοικητικό µηχανισµό που εισήχθη στο πλαίσιο του προγράµµατος του βοήθησε το γραφείο για τις ευρωπαϊκές υποθέσεις και άλλα υπουργεία να αντιµετωπίσουν τα καθήκοντα του σχεδιασµού , του συντονισµού και της στήριξης της προενταξιακής διαδικασίας. 1996, ,. , το Phare Phare 1999). η Ιουλίου την ανάπτυξη της πολιτικής και για οργανωτικά ζητήµατα εξακολούθησε να παίζει πρωταγωνιστικό που έχει προγραµµατιστεί παρέσχε τεχνική βοήθεια για τη θέσπιση του Αυτό Στο χρηµατοπιστωτικό τοµέα , ρόλο όσον αφορά την εισαγωγή του ΦΠΑ στη Σλοβενία για την Το 1 νοµικού πλαισίου είχε ως αποτέλεσµα την ψήφιση από το κοινοβούλιο του νόµου περί ΦΠΑ 25 παρέσχε στο Υπουργείο Οικονοµικών Νοεµβρίου βοήθεια για την ανάπτυξη στρατηγικής κίνησης κεφαλαίων και τη δηµιουργία ενός συστήµατος παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά µε τη ροή των κεφαλαίων Πρόσθετη στήριξη προς το υπουργείο περιλάµβανε την κατάρτιση για τον ασφαλιστικό τοµέα και στήριξη της κατάρτισης και της ιδιωτικοποίησης στον τραπεζικό τοµέα Εκτός αυτού , Phare 1998. στις το (. ,. Τα προγράµµατα διασυνοριακής συνεργασίας στη Σλοβενία συνέχισαν να έχουν θετικές επιπτώσεις στην οικονοµική και κοινωνική ανάπτυξη των παραµεθόριων περιοχών Προσδιορίστηκαν και ,. υλοποιήθηκαν έργα µε σαφείς διασυνοριακές επιπτώσεις σε ένα ευρύ φάσµα τοµέων , Στις σε στενή συνεργασία µε τις οµόλογες Αυστριακές και η δραστηριότητες περιλαµβάνονται η βελτίωση των διασυνοριακών δεσµών στα σύνορα µε την Ιταλία και την Αυστρία Ιταλικές αρχές. , 85 προστασία και η βελτίωση περιοχών υδροσυλλογής , ανάπτυξης νερού η ανάπτυξη των ΜΜΕ και η βελτίωση της υποδοµής , χ π. (. πρωτοβουλίες τοπικής αποθέµατα ). Περιπτωσιολογική µελέτη : Σχέδιο περιβαλλοντικών πιστώσεων Phare, Στόχος του σχεδίου περιβαλλοντικών πιστώσεων που συγχρηµατοδοτείται από είναι να βοηθήσει το ταµείο οικολογίας να εξυπηρετήσει της επενδυτικές το χρηµατοδοτικές ανάγκες του συνεταιριστικού και του δηµοτικού τοµέα στη Σλοβενία , την προώθηση συστηµάτων διαχείρισης για τον περιορισµό της ρύπανσης , αποβλήτων και την εισαγωγή περιβαλλοντικά συµβατών τεχνολογιών Το ταµείο οικολογίας είναι ένα ανεξάρτητο ταµείο επενδύσεων µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που συστάθηκε από το Υπουργείο Περιβάλλοντος. (ECS). ECS βασίζεται σε µια µελέτη σκοπιµότητας που χρηµατοδοτήθηκε από το Το Phare Η ανάλυσης ζήτησης της αγοράς και θεσµική ανάλυση 1996. ( εν λόγω µελέτη κατέδειξε την ύπαρξη σηµαντικής ζήτησης για χρηµατοδότηση περιβαλλοντικών επενδύσεων στον επιχειρηµατικό και το δηµοτικό τοµέα αλλά και , διστακτικότητα έναντι του δανεισµού µε επιτόκια της αγοράς από τις εµπορικές τράπεζες οι οποίες έχουν νοµική υποχρέωση να προβαίνουν σε περιβαλλοντικές επενδύσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης ιδιωτικοποιηµένες εταιρίες , Μια κύρια πηγή ζήτησης αποτελούν οι και διενεργήθηκε το ). ECS χορηγεί δάνεια µε ελκυστικά επιτόκια σε δανειολήπτες του δηµοτικού και Το του ιδιωτικού τοµέα για τη χρηµατοδότηση έργων σε τρεις κύριους τοµείς ήτοι τη , βελτίωση της ποιότητας της ατµόσφαιρας και τον περιορισµό της ρύπανσης της ατµόσφαιρας τη βελτίωση της ποιότητας των υδάτων και της διαχείρισης των , υδάτινων πόρων και την ελαχιστοποίηση της παραγωγής στερεών ή επικίνδυνων αποβλήτων Το 2 εκατοµµυρίων ευρώ µε ανταγωνιστικά επιτόκια για περιβαλλοντικές επενδύσεις στους τρεις αυτούς τοµείς. χορήγησε δάνεια του ταµείου οικολογίας αξίας άνω των ECS. 86 Μη υποψήφιες χώρες 87 Αλβανία Επισκόπηση του έτους , 675 1998 1992, περίπου ευρώ , Το πραγµατικό ΑΕγχΠ αυξήθηκε άνω του όταν το πραγµατικό ΑΕγχΠ µειώθηκε κατά περίπου η Αλβανία εξακολουθεί να Με ένα κατά κεφαλή ΑΕγχΠ το είναι η φτωχότερη χώρα της Ευρώπης Μετά από τη δραµατική πτώση της. οικονοµικής παραγωγής που συνόδευσε την κατάρρευση της κεντρικά σχεδιαζόµενης οικονοµίας τοις εκατό µεταξύ η Αλβανία εισήλθε σε µια περίοδο ταχείας ανάκαµψης και 1989 , επιτυγχάνοντας έναν από τους υψηλότερους ρυθµούς οικονοµικής ανάπτυξης στην Ευρώπη και 1992 Η κρίση 1996. τοις εκατό σε οδήγησε σε µια πτώση του πραγµατικού ΑΕγχΠ κατά 1996 του 1997 σύγκριση µε το 1998. τοις εκατό σε πραγµατικές τιµές και ότι µειώθηκε κατά επιτυχία της Αλβανίας όσον αφορά τη µείωση του πληθωρισµού , τιµή 237 επίτευγµα διατηρήθηκαν περίπου στα 1992 Οι ξένες άµεσες επενδύσεις , 1998, εκατοµµύρια ευρώ κατά το 10 Η 7 από µια µέγιστη υπήρξε ένα σηµαντικότατο κυρίως από την Ιταλία και την Ελλάδα τοις εκατό µεταξύ στα τέλη του 7 Εκτιµάται ότι ανήλθε στο τοις εκατό του επιπέδου του Η ανάπτυξη συνεχίστηκε το τοις εκατό για το και έφθασε το τοις εκατό το τοις εκατό το 45 1989 1996. 1999. 90 40 σε 8. ,. 42 1998. 1998, όλη τη διάρκεια του Η πρόοδος από την άποψη της µακροοικονοµικής σταθεροποίησης ήταν σταθερή αλλά η οικονοµική ανάπτυξη είναι επισφαλής λόγω καθ ’ της συνεχιζόµενης πολιτικής αστάθειας και της έλλειψης δηµόσιας τάξης και Τα πρώτα βήµατα προς τη διαρθρωτική µεταρρύθµιση των θεσµών και ασφάλειας. της δηµόσιας διοίκησης είναι ενθαρρυντικά όµως θα πρέπει να παγιωθούν και να ολοκληρωθούν µε συνεχείς προσπάθειες για την καταπολέµηση της απάτης και της διαφθοράς. ,. Η διαδικασία σταθεροποίησης ανάκαµψης και εκδηµοκρατισµού της χώρας συνέχισε , να αναπτύσσεται µάλλον ανοµοιόµορφα και εξακολουθεί να αντιµετωπίζει σοβαρά Η πολιτική ζωή εξακολουθεί να χαρακτηρίζεται από έντονες προβλήµατα όπως υποδηλώνει η αντιπαραθέσεις και η δηµόσια τάξη είναι µάλλον ασταθής την οποία ακολούθησε η αναζωπύρωση της αναταραχής το Σεπτέµβριο Η συνεχιζόµενη ύπαρξη συγκρότηση µιας νέας κυβέρνησης τον Οκτώβριο υψηλού επιπέδου διαφθοράς στη δηµόσια διοίκηση και το δικαστικό σώµα σε , υπονόµευσαν σε σηµαντικό βαθµό τις συνδυασµό µε το οργανωµένο έγκληµα , Η επιδείνωση της κατάστασης στο Κοσσυφοπέδιο και προσπάθειες της κυβέρνησης. η άφιξη εκτοπισθέντων δια της βίας ατόµων δηµιούργησε νέες πιέσεις στην κυβέρνηση και επηρέασε αρνητικά την ασφάλεια στη βορειοανατολική Αλβανία. 1998. 1998, , ΕΕ από το ΣΓΠ ) Η Αλβανία έχει ζητήσει τη σύναψη συµφωνίας σύνδεσης από το Όσον αφορά τις σχέσεις Αλβανίας - από το σχέδιο γενικευµένων προτιµήσεων ( συνεργασίας 1995,. όµως η περαιτέρω ενίσχυση των σχέσεων εξαρτάται από την περιφερειακή προσέγγιση της ΕΕ καθώς και από την πραγµατική πρόοδο όσον αφορά τη σταθεροποίηση και την ανάπτυξη η Αλβανία αποκοµίζει οφέλη 1992, και από µια συµφωνία εµπορίου και ,. 88 Το το Phare 1998 Το όπως και το τοµείς ενδιαφέροντος : 1998, οι πόροι του 1997, Phare συγκεντρώθηκαν σε τέσσερις κύριους • • • • τη µεταρρύθµιση της δηµόσιας διοίκησης και τη θεσµική µεταρρύθµιση , την ανάπτυξη των τοπικών κοινοτήτων την ανάπτυξη υποδοµών µεγάλης κλίµακας τη γεωργία. το δέσµευσε , , εκατοµµύρια ευρώ για εθνικά προγράµµατα και Για το 30,5 1998, Phare εκατοµµύρια ευρώ για προγράµµατα διασυνοριακής συνεργασίας. 12,0 Στον τοµέα της µεταρρύθµισης της δηµόσιας διοίκησης τεχνική βοήθεια σε διάφορους τοµείς δηµόσιας διοίκησης κλπ ανώτερο ελεγκτικό ίδρυµα 1998 το ( , , παρασχέθηκε διεύθυνση. ). Στον τοµέα της µεταρρύθµισης του δικαστικού σώµατος προσπάθειες , συµµετοχή του οποίου χρηµατοδοτείται από το κοινά προγράµµατα Phare. καταβλήθηκαν σηµαντικές , η Ήδη έχουν υλοποιηθεί δύο , µε τη στήριξη σε µεγάλο βαθµό του Συµβουλίου της Ευρώπης. η Επιτροπή παρέχει στήριξη Από τα τέλη του 1997, ∆υτικοευρωπαϊκή Ένωση σε συνεργασία µε τη , το πολυεθνικό συµβουλευτικό αστυνοµικό στοιχείο για την παροχή συµβουλών και εξοπλισµού στην Αλβανική αστυνοµία. εκατοµµύρια ευρώ και η υλοποίηση του Η στήριξη αυτή αποσκοπεί στην παροχή εξοπλισµού και την (MAPE), Μέχρι και το 1998, προγράµµατος είναι σε εξέλιξη ειδικός αστυνοµικός εξοπλισµός ( , αποκατάσταση των κέντρων εκπαίδευσης της αστυνοµίας. (WEU)/ δεσµεύτηκαν σχεδόν οχήµατα και ανταλλακτικά 8 στολές , ). (CAM) τον Ιούνιο Στον τοµέα των τελωνείων , τελωνείων συστάθηκε µια αποστολή βοήθειας 1997 για µια περίοδο εννέα µηνών και ήταν ακόµη σε εξέλιξη κατά το Κύριος στόχος της είναι η παροχή βοήθειας στις Αλβανικές τελωνειακές αρχές 1998. για την αποκατάσταση της ικανότητάς τους για την αποτελεσµατική συλλογή δασµών οι δραστηριότητες που επικεντρώνονται στη µεταρρύθµιση και τελών 1998,. και τη µηχανογράφηση της τελωνειακής υπηρεσίας καθυστέρησαν λόγω των κοινωνικών αναταραχών (ASYCUDA) Κατά το. Στον τοµέα της ανάπτυξης των τοπικών κοινοτήτων 1998 περιλάµβανε την ανάπτυξη πειραµατικών έργων για την αποκατάσταση των αστικών τα οποία συνίστανται σε έργα υψηλής έντασης εργατικού περιοχών στα Τίρανα , δυναµικού για τη συντήρηση δηµόσιων χώρων ή κτιρίων. το πρόγραµµα του , Ο τοµέας των υδάτων προσδιορίζεται ως βασικός τοµέας για την ανάπτυξη υποδοµών τόσο από την κυβέρνηση της Αλβανίας όσο και από την κοινότητα των χορηγών Τα. η δίκτυα παροχής και διανοµής ύδατος εξακολουθούν να φθίνουν 1998,. µονάδα διαχείρισης προγράµµατος συνέχισε να παίζει σηµαντικό του ενθαρρύνοντας και συντονίζοντας την παρέµβαση χορηγών σε αυτόν τον ρόλο κρίσιµης σηµασίας τοµέα Κατά το (PMU) Phare ,. 89 , την κτηµατογράφηση Στον τοµέα της γεωργίας εφαρµογών , τέλη του ∆εκεµβρίου την ανάπτυξη της αλβανικής γεωργίας ιδιαίτερα χρήσιµη για τη µελλοντική ανάπτυξη της γεωργίας. οι προσπάθειες επικεντρώθηκαν σε υπηρεσίες γεωργικών Στα η κυβέρνηση της Αλβανίας ενέκρινε µια στρατηγική για που θα είναι την Πράσινη Στρατηγική τις κτηνιατρικές υπηρεσίες και την αλιεία. 1998, – – , Η Αλβανία έλαβε επίσης έναν προϋπολογισµό πρόγραµµα 0,7 που προβλέπει τη χρηµατοδότηση Tempus εκατοµµυρίων ευρώ για το κοινών ευρωπαϊκών έργων. 6 Επιτεύγµατα Παρ Phare η βοήθεια προς την Αλβανία υπερέβη τα Κατά την περίοδο 1991-1998, εκατοµµύρια ευρώ. ’ υλοποίησης λόγω της κατάστασης που επικρατούσε στην Αλβανία , πλαίσια του εξακολουθεί να υλοποιείται ικανοποιητικά συµβάσεων περίοδο αφορά τα µεγάλα έργα υποδοµής κατασκευή του δρόµου ∆υρραχίου ο στόχος της ανάθεσης συµβάσεων αξίας 500 όλες τις καθυστερήσεις του προγραµµατισµού και της η βοήθεια στα µε ποσοστό ανάθεσης τοις εκατό των συνολικών κεφαλαίων που χορηγήθηκαν κατά την ιδίως όσον υπήρξε µια επίσπευση της υλοποίησης Χαρακτηριστικό παράδειγµα αυτού αποτελεί η επιτεύχθηκε σχεδόν απόλυτα Phare 66 1991-1998. 1998 1998 Το Το , ,. -Roghizina. 120 εκατοµµυρίων ευρώ. Phare Το έθεσε ως προϋπόθεση για τη στήριξη του προϋπολογισµού του κυβερνητικού προγράµµατος µεταρρύθµισης της δηµόσιας διοίκησης τη λήψη Χάρη στην εν λόγω µόχλευση ελήφθησαν τα ακόλουθα µέτρα ορισµένων µέτρων : µετατροπή της υπηρεσίας υιοθέτηση του οργανικού νόµου για τον προϋπολογισµό , υιοθέτηση κρατικού ελέγχου σε ένα ανεξάρτητο ανώτερο ελεγκτικό ίδρυµα , διατάγµατος όσον αφορά τα µεταβατικά µέτρα για τις προσλήψεις και τις απολύσεις σύσταση του γραφείου κρατικών εκδόσεων κλπ. , Στον τοµέα της παροχής στήριξης προς την Αλβανική αστυνοµία 1998 , αστυνοµικοί σταθµοί επιτεύχθηκαν πολυάριθµοι στόχοι , διανεµήθηκαν περισσότεροι από ολοκληρώθηκε η αποκατάσταση του κέντρου εκπαίδευσης της σχολής της αστυνοµίας στα Τίρανα παραδόθηκαν ανταλλακτικά για οχήµατα της αστυνοµίας κλπ Αποκαταστάθηκαν φορητοί ασύρµατοι µε ποµπούς. 100 13 το , ,. Οι στρατηγικές για το νερό και τα απόβλητα που χρηµατοδοτούνται από το Phare, ολοκληρώθηκαν σύµφωνα µε τις συστάσεις του αλβανικού εθνικού προγράµµατος δράσης για το περιβάλλον Αυτό θα χρησιµεύσει ως βάση για περαιτέρω επενδύσεις. υποδοµής σε τοµείς που είναι ουσιώδους σηµασίας τόσο για την υγεία όσο και για το περιβάλλον. 90 Περιπτωσιολογική µελέτη : Τελωνεία , , Η (CAM-A) υπήρξε ένα από τα πλέον όπως αποδεικνύεται από τη Η αποστολή βοήθειας τελωνείων της Αλβανίας επιτυχή προγράµµατα τεχνικής βοήθειας στην Αλβανία σηµαντική αύξηση των εσόδων που εισπράττουν τα τελωνεία CAM-A. σχεδιάστηκε αρχικά ως µέρος της απάντησης της διεθνούς κοινότητας στην κρίση Οι των επενδύσεων τύπου πυραµίδας που ξέσπασε στην Αλβανία το τελωνειακές υπηρεσίες ειδικότερα υπέστησαν σοβαρά πλήγµατα από την κοινωνική αναταραχή Αυτό είχε εξαιρετικά σοβαρές συνέπειες για τα δηµόσια οικονοµικά ,. καθώς το µεγαλύτερο µέρος των δηµοσιονοµικών εσόδων συλλέγονται από την ανέπτυξε µια οµάδα ειδικών προκειµένου να τελωνειακή υπηρεσία CAM-A την βοηθήσει για την την κυβέρνηση να αποκαταστήσει καθώς και για να εκσυγχρονιστεί καταπολέµηση της απάτης και τη συλλογή εσόδων , Η εν λόγω αποστολή υπήρξε και να εξελιχθεί σε µια αυτοδύναµη Τα έσοδα από τους δασµούς παρουσίασαν σηµαντική αύξηση και ιδιαίτερα επιτυχής η έφθασαν περίπου το τοις εκατό του επιπέδου πριν από την κρίση. 1998, αντιµετώπισε Στο διεθνές τονίστηκε η σηµασία στράφηκε σε ένα πρόγραµµα εκσυγχρονισµού και ανάπτυξης , 1998. CAM-A όµως εµπόδια λόγω της κοινωνικής αναταραχής του Σεπτεµβρίου συνέδριο που διοργανώθηκε στα Τίρανα τον Οκτώβριο αυτής της αποστολής. βιώσιµη υπηρεσία. ικανότητά της 1997. 1998, 150 Το Η. , 91 Βοσνία - Ερζεγοβίνη Επισκόπηση του έτους. - 35 ήτοι 1998 Ερζεγοβίνη τοις εκατό ετησίως όσον αφορά την οικονοµική ανάκαµψη τη Μουσουλµανική - σηµαντική Παρά τη δύσκολη µεταπολεµική κατάσταση στη Βοσνία , πρόοδος σηµειώθηκε το Η εξωτερική βοήθεια τροφοδότησε τη σηµαντική οικονοµική ανάκαµψη της περιόδου 1995-1998, Ο κατά την οποία η αύξηση του ΑΕγχΠ ήταν κατά µέσο όρο η µεταπολεµική πληθωρισµός έπεσε σε µέτρια επίπεδα και στις δύο οντότητες ( Κροατική Βοσνία αποτελείται από δύο οντότητες , Οµοσπονδία και τη Σερβική ∆ηµοκρατία κυρίως χάρη στη δηµοσιονοµική (RS)), πειθαρχία που τηρήθηκε από τις αρχές των οντοτήτων Παρά τη σηµειωθείσα πρόοδο ,. το ΑΕγχΠ βρίσκεται περίπου στο ήµισυ του προπολεµικού του επιπέδου και το κατά κεφαλή ΑΕγχΠ ανέρχεται σε λιγότερο από το ήµισυ του προπολεµικού επιπέδου Η. τοις εκατό και στη Σερβική ∆ηµοκρατία συνολική ανεργία ανέρχεται σε αναφέρεται ότι φθάνει το 30-40 τοις εκατό. Στο πλαίσιο του τρέχοντος προγράµµατος µακροοικονοµικής και διαρθρωτικής µεταρρύθµισης για ολόκληρη τη χώρα που στηρίζεται από το ∆ιεθνές Νοµισµατικό Ταµείο και το οποίο υιοθετήθηκε από τις αρχές της Βοσνίας το Μάιο 1998, σηµειώθηκε σηµαντική πρόοδος όσον αφορά τη δηµιουργία ενός κατάλληλου κατάλληλα για νοµοθετικού πλαισίου που συµπεριλαµβάνει ενιαία θεσµικά όργανα , σηµαντικά την επιτεύγµατα αγοράς. περιλαµβάνονται η εισαγωγή ενός νέου κοινού νοµίσµατος του µετατρέψιµου , η ψήφιση ενός κοινού κρατικού προϋπολογισµού την άνοιξη του η Ιανουαρίου από την µε τη βοήθεια του προγράµµατος Marka, και η έκδοση ενός νέου ενιαίου τελωνειακού κώδικα που συντάχθηκε που χρηµατοδοτείται από την ΕΚ οικονοµία σήµερα 50-60 µέχρι 1999 1998 Στα της 1 CAFAO. - η Βοσνία που εκδηλώθηκαν ως αντίσταση στη διαδικασία ενσωµάτωσης Κατά το Ερζεγοβίνη εξακολούθησε να αντιµετωπίζει πολιτικά 1998, ιδίως προβλήµατα , στο ανατολικό τµήµα της Σερβικής ∆ηµοκρατίας και σε ορισµένα τµήµατα της η λειτουργία των ενιαίων θεσµικών οργάνων της Οµοσπονδίας. Ερζεγοβίνης έδειχνε να συναντά ακόµη εµπόδια λόγω της έλλειψης Βοσνίας πολιτικής βούλησης για τη λήψη αποφάσεων ∆εν έχει ακόµη ξεκινήσει η µεταρρύθµιση του δικαστικού συστήµατος και εξακολουθούν να υφίστανται σηµαντικά προβλήµατα όσον αφορά την επιστροφή των προσφύγων. Εκτός αυτού , -. , 1998 Ερζεγοβίνη Ερζεγοβίνη του Ιουνίου Όσον αφορά τις σχέσεις της ΕΕ µε τη Βοσνία - Βοσνία - διµερών σχέσεων. βρίσκεται στην Ευρώπη και παρέχει το πλαίσιο για στενότερη συνεργασία. µέλη συγκρότησαν επίσης την ειδική συµβουλευτική οµάδα ΕΕ / Η εν λόγω δήλωση τονίζει ότι το µέλλον της Βοσνίας - Βοσνίας - η δήλωση της ΕΕ για τη αποτελεί ένα σηµαντικό βήµα στον τοµέα των Ερζεγοβίνης Τα κράτη Ερζεγοβίνης Ερζεγοβίνης για της (CTF). την παροχή τεχνικών συµβουλών και εµπειρογνωµοσύνης στους τοµείς διοίκησης CTF του κανονιστικού πλαισίου και των πολιτικών. αποτελεί έναν κοινό φορέα της ΕΕ και της Βοσνίας Η - , , 92 Επιβολή όρων Η Επιτροπή εφαρµόζει τις αρχές επιβολής όρων στα προγράµµατα που αυτή Αυτή βασίζεται κυρίως στην περιφερειακή διαχειρίζεται στη Βοσνία προσέγγιση που υιοθετήθηκε τον Απρίλιο η οποία σκιαγραφεί τους πολιτικούς και οικονοµικούς όρους που οφείλουν να τηρούνται προκειµένου να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη διµερών σχέσεων. Ερζεγοβίνη 1997, -. Τα προγράµµατα και το και 1998 Phare Phare Obnova η βοήθεια Obnova Ερζεγοβίνης είναι Τα δύο κύρια όργανα της ΕΚ για την ανασυγκρότηση της Βοσνίας - καθώς η Βοσνία που αλληλοσυµπληρώνονται τα προγράµµατα , δεν είναι επιλέξιµη για πλήρη βοήθεια Σύµφωνα µε τους όρους και τα στάδια Phare. που ορίζονται στην περιφερειακή προσέγγιση θα περιοριστεί σε έργα για την άµεση στήριξη των ειρηνευτικών συµφωνιών και ειδικότερα τη Η δηµιουργία δεσµών µεταξύ των οντοτήτων και την επιστροφή των προσφύγων θα χρησιµοποιηθεί για την περαιτέρω χρηµατοδότηση από το πρόγραµµα την ενθάρρυνση της επιστροφής των « καθώς και τη συµφιλίωση και την περιφερειακή οικονοµική συνεργασία προσφύγων , , για τη δηµιουργία των οικονοµικών και κοινωνικών συνθηκών που θα αποτελέσουν Ερζεγοβίνης µέσω της στήριξης της τα θεµέλια της ανάπτυξης - ολοκληρωµένων δραστηριοτήτων οικονοµικής ανάπτυξης υπηρεσίας έργων κοινωνικής ανάπτυξης και έργων στον δραστηριοτήτων παροχής βοήθειας τοµέα των µέσων ενηµέρωσης. υποστήριξη της διαδικασίας ανασυγκρότησης της Βοσνίας CAFAO, Obnova Phare , « ». » , , , ,. Με την είσοδο της Βοσνίας στο τρίτο έτος της ανασυγκρότησης η επιστροφή και η επανένταξη των προσφύγων και των εκτοπισµένων τοποθετήθηκε στο επίκεντρο µιας Η δηµιουργία βιώσιµης ανασυγκρότησης µε νέας σηµαντικής διεθνούς προσπάθειας την µεταστροφή από τις παρεµβάσεις έκτακτης ανάγκης προς τα στοχοθετηµένα προγράµµατα για τη στήριξη της οικονοµικής και της θεσµικής ανάπτυξης , αποτέλεσε τον άλλο προσανατολισµό της στρατηγικής της Επιτροπής Η Επιτροπή. σε πρωτοβουλίες για την διοχέτευσε περίπου το ήµισυ του προγράµµατος του επιστροφή των προσφύγων η Επιτροπή ανέλαβε πολλά µεγάλα έργα. προωθώντας την ανάπτυξη τελωνειακών και φορολογικών θεσµικής ανάπτυξης , συστηµάτων τράπεζας και δηµοκρατικών µέσων µιας σύγχρονης κεντρικής , Η Βοσνία ενηµέρωσης -. εκατοµµυρίων ευρώ για το πρόγραµµα κοινών ευρωπαϊκών έργων επίσης που προβλέπει τη χρηµατοδότηση έναν προϋπολογισµό Ερζεγοβίνη έλαβε Επίσης , Tempus 1,5 7 1998. Η συνολική χορήγηση για το υπερέβη τα 186 1998 εκατοµµύρια ευρώ και (Phare Obnova). 93 Άλλα προγράµµατα στη Βοσνία - Ερζεγοβίνη που χρηµατοδοτούνται από την ΕΚ Ευρωπαϊκή υπηρεσία ανθρωπιστικής βοήθειας Από την έναρξη των συγκρούσεων το ανθρωπιστικό σκέλος της χορήγησε µη η δισεκατοµµυρίων ευρώ στα θύµατα των ECHO ), , ECHO ( Ευρωπαϊκής Επιτροπής. επιστρεπτέες ενισχύσεις ύψους συγκρούσεων στην πρώην Γιουγκοσλαβία 1,623. ). Το πρόγραµµα της υπηρεσίας τελωνειακής και δηµοσιονοµικής βοήθειας που χρηµατοδοτείται από το κονδύλιο ∆ιεύθυνση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής B7-544 ( (CAFAO) το οποίο διαχειρίζεται η Γενική XXI Ειδική βοήθεια για την υποδοχή και τον εθελοντικό επαναπατρισµό των προσφύγων στην Ευρωπαϊκή Ένωση την οποία διαχειρίζεται η ειδική οµάδα για τη δικαιοσύνη , και τις εσωτερικές υποθέσεις της Γενικής Γραµµατείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Προγράµµατα ∆ηµοκρατία , LIEN, Tempus, LIFE. Επιτεύγµατα Η ολοκληρωµένη βοήθεια προς τους πρόσφυγες είχε άµεση προτεραιότητα κατά το Η Επιτροπή σχεδίασε ένα φιλόδοξο πρόγραµµα επιστροφής των προσφύγων 1998. που υλοποιήθηκε κυρίως µέσω Ευρωπαϊκών ΜΚΟ παρακάτω πίνακα βλ. ( ). 1998, η Επιτροπή χρηµατοδότησε έργα θεσµικής ανάπτυξης σε ένα ευρύ φάσµα συµπεριλαµβανοµένων του τραπεζικού τοµέα , των της ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης , της στατιστικής και Το οικονοµικών και κοινωνικών τοµέων , του συνταγµατικού δικαστηρίου , οικονοµικών µεταρρυθµίσεων της παιδείας της πολιτικής αεροπορίας της περιβαλλοντικής νοµοθεσίας. , των τελωνείων και της φορολογίας της αστυνοµίας , της κεντρικής τράπεζας , , , , 1998 χρηµατοδοτήθηκε ένα ευρύ φάσµα έργων οικονοµικής ανάκαµψης. Μέσω Το ενός προγράµµατος βιοµηχανικής ανάπτυξης που ξεκίνησε το η Επιτροπή συνεργάζεται µε άµεσα βιώσιµους οικονοµικούς τοµείς και επιδιώκει τη συµµετοχή Με της συνεισφορά της στην τράπεζα µικρών ευρωπαϊκών εταιριών σε αυτούς. η Επιτροπή επιδιώκει να ενθαρρύνει τις επενδύσεις σε επιχειρήσεων της ΕΤΑΑ , µικρές και µεγάλες επιχειρήσεις της Βοσνίας Στόχος της παρεχόµενης στήριξης σε. Τέλος προγράµµατα απασχόλησης στα χωριά είναι η δηµιουργία θέσεων εργασίας. , η ΕΚ µε την άµεση παρέµβαση στους τοµείς της γεωργίας και της δασοκοµίας , διασφαλίζει µια στέρεη βάση σε δύο σηµαντικούς οικονοµικούς τοµείς. 1998, η Επιτροπή συνέχισε να χρηµατοδοτεί µεγάλα και µικρά έργα υποδοµής , καθώς και έργα στους τοµείς των τηλεπικοινωνιών και του Το 1998, γέφυρες όπως δρόµους , , ενεργειακού εφοδιασµού. τοµέα της δηµοκρατίας και Στον χρηµατοδότησε τα ανεξάρτητα µέσα ενηµέρωσης της Βοσνίας παρέσχε στήριξη στην Επιτροπή Ανθρωπίνων ∆ικαιωµάτων. των ανθρωπίνων - η ΕΚ δικαιωµάτων , Ερζεγοβίνης και 94 1998 έγιναν σηµαντικά βήµατα για τη βελτίωση του επιπέδου υλοποίησης Οι Το τροπολογίες στον κανονισµό του προγράµµατος απλοποίησαν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για την έγκριση και την υλοποίηση των έργων η διαχειριστική , ευθύνη των προγραµµάτων µεταβιβάστηκε στην αντιπροσωπεία της Επιτροπής στο Σαράγιεβο Obnova. Περιπτωσιολογική µελέτη Καθιστώντας εφικτή την επιστροφή : Το πρόγραµµα επιστροφής προσφύγων του. Η Επιτροπή ευελπιστεί ότι τουλάχιστον 1998 Η επιστροφή των πολυάριθµων προσφύγων και εκτοπισµένων της Βοσνίας - Ερζεγοβίνης στους τόπους καταγωγής τους αποτελεί ύψιστη προτεραιότητα της άτοµα θα Ευρωπαϊκής Επιτροπής επιστρέψουν στις εστίες τους χάρη στο ολοκληρωµένο πρόγραµµα επιστροφής του Τα περισσότερα από τα έργα είναι ακόµη σε εξέλιξη και είναι δύσκολο να γίνει 1998. καθώς το πρόγραµµα επιστροφής θα έχει µια ακριβής εκτίµηση των αποτελεσµάτων ακόµη και σε σηµαντικές επιπτώσεις κατά το δεύτερο εξάµηνο του αυτό το πρώιµο στάδιο οι εκθέσεις από ΜΚΟ και από επιτόπου επισκέψεις καθιστούν σαφές ότι το ολοκληρωµένο πρόγραµµα επιστροφής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνέβαλε σηµαντικά σε τοπικό επίπεδο όσον αφορά την επιστροφή των µειονοτήτων θα έχουν. ανακατασκευαστεί πρόσφυγες ή εκτοπισµένοι αναµένεται να έχουν επιστρέψει στις εστίες τους. Κατά τη χρονική στιγµή της ολοκλήρωσης των έργων , Ωστόσο , κατοικίες και 30. 000 30. 000 7. 500 1999. , , ,. 1998 η ανακατασκευή των κατοικιών δεν επαρκεί για την επίτευξη του στόχου Ωστόσο. συµβάλλει επίσης στην αποκατάσταση των Το πρόγραµµα επιστροφής του όπως είναι τα δίκτυα ηλεκτροδότησης και ύδρευσης τα απαραίτητων υποδοµών , , Η Συµβάλλει επίσης στη δηµιουργία θέσεων εργασίας σχολεία και τα κέντρα υγείας. άτοµα Επιτροπή µπορεί να υπολογίζει ότι θα παράσχει βοήθεια σε 30. 000 ο αριθµός αυτός θα Ωστόσο προκειµένου αυτά να επιστρέψουν στις εστίες τους ,. καθώς πολλές οικογένειες που επιστρέφουν είναι κατά πάσα πιθανότητα διπλάσιος , σε µια κατοικία που ανακατασκευάστηκε από την ΕΚ εγκαταλείπουν άλλες κατοικίες Το Οι εξελίξεις κατά τη διάρκεια του πολλαπλασιαστικό φαινόµενο δεν σταµατά εδώ. προηγούµενου έτους αποδεικνύουν ότι όταν µια µικρή οµάδα ατόµων επιστρέφει σε κάποιο δήµο χάρη σε ένα πρόγραµµα βοήθειας την ακολουθούν και άλλα άτοµα. , τα έργα που επιχορηγούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Κατά συνέπεια λειτουργούν ως καταλύτης κινητοποιώντας τη διαδικασία και ενθαρρύνοντας την , επιστροφή των ατόµων στον τόπο καταγωγής τους. µε αποτέλεσµα να είναι δυνατή η επιστροφή και άλλων οικογενειών. , , Πρόσφυγες και εκτοπισµένοι τα στοιχεία : 1998 Το επέστρεψαν στις εστίες τους από αυτούς ήταν πρόσφυγες από το εξωτερικό , αυτών ήταν άτοµα που επέστρεψαν σε τόπους όπου αποτελούν µειονότητα , 35. 000 ο αριθµός αυτός είναι ελαφρά υψηλότερος από εκείνον του ακόµη να υπάρχουν πρόσφυγες και εκτοπισµένοι κυρίως από τη Γερµανία – Εξακολουθούν εσωτερικά. 100. 000 Μεταξύ. 140. 000 µαζί µε 1997. 375. 000 πρόσφυγες στο εξωτερικό , 860. 000 95 εκτοπισµένους που θα αποτελούν µειονότητα σε περίπτωση που επιστρέψουν στις θα Από αυτούς τους εσωτερικά εκτοπισµένους προπολεµικές εστίες τους. επέστρεφαν αν υπήρχαν οι κατάλληλες συνθήκες ώστε να αισθάνονται ασφαλείς και να οραµατίζονται ένα καλύτερο µέλλον για τους ίδιους και τις οικογένειές τους. εξακολουθούν Ωστόσο να υφίστανται ουσιαστικά εµπόδια Το µεγαλύτερο εµπόδιο είναι η σκανδαλώδης. έλλειψη πολιτικής βούλησης εκ µέρους των αρχών τρία χρόνια µετά την υπογραφή της συµφωνίας του , 120. 000 Dayton, πηγή , , ( : RRTRF, OHR). 96 Η πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας Επισκόπηση του έτους , 1998, Το ποσοστό του πληθωρισµού µειώθηκε ελαφρά , οι αρχές της Πρώην Γιουγκοσλαβικής ∆ηµοκρατίας της Μακεδονίας σύµφωνα Οι τιµές διατηρήθηκαν ως αποτέλεσµα της αυστηρής νοµισµατικής πολιτικής και των επιδράσεων Το εξακολούθησαν να ακολουθούν µια πολιτική οικονοµικής σταθεροποίησης , µε το πρόγραµµα του ∆ιεθνούς Νοµισµατικού Ταµείου. χαµηλές εξωτερικών παραγόντων. τοις εκατό το σε µόλις 1997 προϋπολογισµός , του ΑΕγχΠ κατά το το 1,3 Επίσης τέθηκε υπό έλεγχο ο τοις εκατό 0,7 τοις εκατό για 3,5 τοις εκατό του 1,5 αυξήθηκε Ωστόσο 5 , το εµπορικό έλλειµµα ανήλθε στο ενώ το έλλειµµα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών Το ποσοστό ανεργίας εξακολουθεί να Η αύξηση του ΑΕγχΠ εκτιµήθηκε στο Αν και αυτό αποτελεί βελτίωση σε σχέση µε το ποσοστό µε εκτιµούµενο συνολικό δηµοσιονοµικό έλλειµµα 1997, ακόµη περισσότερο η συνολική ζήτηση εξακολουθεί να υπολείπεται του στόχου του τοις εκατό του ΑΕγχΠ τοις εκατό του ΑΕγχΠ τοις εκατό. τοις εκατό το 1998. 1998. 1998, 1998. από Το 1 ,. 15 διατηρήθηκε στο είναι υψηλό 8 περίπου στο , τοις εκατό. 30. Οι εξαγωγές προς την ΕΕ αυξήθηκαν σχεδόν κατά έχει σχεδόν ολοκληρωθεί η Οι εµπορικές σχέσεις µε την ΕΕ παρουσίασαν σηµαντική Όσον αφορά τις διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις , ελευθέρωση του εµπορίου. βελτίωση. 1998, 30 ενώ οι εισαγωγές αγαθών από την ΕΕ αυξήθηκαν κατά Υπεγράφησαν τοις εκατό. εµπορικές συµφωνίες µε τη Σλοβενία και την Κροατία και µετά από την πρόσφατη συµφωνία για το γλωσσικό ζήτηµα η εφαρµογή της , Οι τιµές των αγαθών και των συµφωνίας ελευθέρων συναλλαγών µε τη Βουλγαρία. υπηρεσιών ελευθερώθηκαν σε ποσοστό άνω του αναµένεται να ξεκινήσει το τοις εκατό το τοις εκατό 1999 3,4 80. επιχειρήσεις , , 88 για την µιας 1998 1. 435 µέτρα πρότασης Ωστόσο , είχαν ιδιωτικοποιηθεί γεγονός που σηµαίνει Ως τα τέλη του τοις εκατό όλων των επιχειρήσεων είναι πλέον ότι περισσότερες από το ιδιόκτητες το νοµοθετικό πλαίσιο εξακολουθεί να µην ανταποκρίνεται στο. νέο αυτό περιβάλλον και αυτό έχει ως αποτέλεσµα να µην υπάρχουν επαρκή κίνητρα για την αναδιάρθρωση και οι ξένες άµεσες επενδύσεις εξακολουθούν να είναι Η κυβέρνηση σε σύγκριση µε άλλες χώρες της Κεντρικής Ευρώπης περιορισµένες. προβληµάτων λαµβάνει αντιµετώπιση , συµπεριλαµβανοµένης περί ιδιωτικοποίησης και της ανάληψης υποχρέωσης για την ιδιωτικοποίηση των υπόλοιπων επιχειρήσεων στον τοµέα της γεωργίας και του µετάλλου η ανάπτυξη του ιδιωτικού τοµέα καθίσταται περισσότερο δυσχερής λόγω του γεγονότος ότι εννέα στις δώδεκα κρατικές επιχειρήσεις σηµειώνουν µεγάλες απώλειες , επιβαρύνοντας σε σηµαντικό βαθµό τον τραπεζικό τοµέα και τα δηµόσια οικονοµικά. Κατά τα τελευταία τέσσερα έτη καταρτίστηκε σταδιακά ένα σχέδιο για την εξυγίανση ο τοµέας εξακολουθεί να είναι ευάλωτος και του τραπεζικού τοµέα όλα αυτά ,. Για το λόγο αυτό εξακολουθεί να αποτελεί επιβαρύνεται από επισφαλή δάνεια. προτεραιότητα η ιδιωτικοποίηση του µεγαλύτερου πιστωτικού ιδρύµατος της , τράπεζας τροπολογίας νοµοθεσίας Επίσης αυτών Παρ των της ’ ,. Stopanska Banka. 97 1998 Ωστόσο υπήρξε µια επιβράδυνση του ρυθµού των µεταρρυθµίσεων κατά την µετά από την επιτυχή διεξαγωγή των εκλογών και τις η νέα κυβέρνηση που ανέλαβε τη σκιαγράφησε ένα µεγαλεπήβολο πρόγραµµα Το προεκλογική περίοδο. σηµαντικές µεταβολές εντός του κοινοβουλίου , διακυβέρνηση της χώρας το ∆εκέµβριο , µεταρρυθµίσεων του νοµοθετικού πλαισίου και της οικονοµίας. , , Όσον αφορά τις σχέσεις µε την Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν η θέση σε ισχύ της συµφωνίας συνεργασίας τον Ιανουάριο τα σηµαντικότερα γεγονότα το και το 1998 πρώτο συµβούλιο συνεργασίας µεταξύ της ΕΕ και της Πρώην Γιουγκοσλαβικής ∆ηµοκρατίας της Μακεδονίας το Μάρτιο Η συµφωνία συνεργασίας περιλαµβάνει. ένα χρηµατοδοτικό πρωτόκολλο συµπεριλαµβανοµένων ειδικών διατάξεων για τη , µεταφορά δανείων ύψους εκατοµµυρίων ευρώ από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα καθώς επίσης και την αντίστοιχη χορήγηση από τον προϋπολογισµό της Επενδύσεων , ΕΚ ύψους Αυτοί οι πόροι εκατοµµυρίων ευρώ ως επιδότηση επιτοκίου 20 προορίζονται για τη στήριξη της αναβάθµισης των υποδοµών στον τοµέα των µεταφορών Ο διορισµός του µόνιµου απεσταλµένου της ΕΚ στα Σκόπια στα µέσα του θεωρείται ως το πρώτο βήµα προς την αναβάθµιση της αντιπροσωπείας της Επιτροπής στην Πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας. 1998 1998 150. Το το Phare 1998 Το ∆εκέµβριο του η Επιτροπή και η κυβέρνηση της Πρώην Γιουγκοσλαβικής ∆ηµοκρατίας της Μακεδονίας κατέληξαν σε συµφωνία σχετικά µε ένα µνηµόνιο εκατοµµυρίων ευρώ στο εθνικό πρόγραµµα χρηµατοδότησης για την χορήγηση να παρέχει στήριξη για τις και του Phare, µεταρρυθµίσεις που ξεκίνησαν στο πλαίσιο των προγραµµάτων του προκειµένου αυτό να εξακολουθήσει 1998, 13 1996 1997. Το εθνικό πρόγραµµα στόχους : Phare 1998 επικεντρώνεται στους ακόλουθους βασικούς • • • ( Τετόβου : E65 Ευρωπαϊκός διάδροµος στον κατασκευή της παράκαµψης της πόλης Τέτοβο Ανάπτυξη υποδοµών , που Σκοπίων αυτοκινητόδροµο VIII) - Τετόβου που αποτελεί τµήµα του έργου του αυτοκινητοδρόµου Σκοπίων - συγχρηµατοδοτείται από την ΕΤΕ και την Παγκόσµια Τράπεζα. Συνέχιση της µεταρρύθµισης του συστήµατος στατιστικής µε την παροχή τεχνογνωσίας κατάρτισης και εξοπλισµού προς την κρατική στατιστική υπηρεσία Ενίσχυση της θεσµικής ικανότητας της µονάδας συντονισµού της βοήθειας του για τη διαχείριση ξένων πόρων και γραφείου του αντιπροέδρου της κυβέρνησης , στήριξη των προετοιµασιών του Υπουργείου Οικονοµικών για τη διαχειριστική αποκέντρωση του , Phare. παρέσχε επίσης στον τοµέα της τριτοβάθµιας εκπαίδευσης 2 εκατοµµύρια ευρώ για τη συνέχιση του. Το το 1998, προγράµµατος Phare Tempus το πρόγραµµα Τέλος 10 Phare , διασυνοριακή συνεργασία σε παραµεθόριες περιοχές , της Πρώην Γιουγκοσλαβικής ∆ηµοκρατίας της Μακεδονίας. διέθεσε 1998 του εκατοµµύρια ευρώ για τη στα σύνορα της Ελλάδας και Η στήριξη θα εστιαστεί : 98 • • θα αναβαθµίσει Στην αναβάθµιση της υποδοµής των διασυνοριακών µεταφορών έργου του αυτοκινητόδροµου Στην κοινωνικο υλοποίηση του δεύτερου γύρου έργων του οικονοµική ανάπτυξη - ταµείου µικρών έργων και παροχή στήριξης µε τη µορφή µη επιστρεπτέων ενισχύσεων για έργα τοπικής οικονοµικής υποδοµής. Negotino-Demir Kapjia X). τµήµα το Ευρωπαϊκός διάδροµος η πρώτη φάση του E75 ( : : , ( εν βλ Οι 58 1997 1996 και του ανήλθαν σε παρακάτω πίνακα Οι χορηγήσεις Phare στο πλαίσιο των προγραµµάτων του ευρώ. µεταρρυθµίσεις σε ένα ευρύ φάσµα τοµέων των ΜΜΕ. και του συστήµατος πληρωµών , προγράµµατος δηµόσιων επενδύσεων , του περιβάλλοντος , µεταρρύθµισης , διασυνοριακής εγκαταστάσεων διέλευσης των συνόρων προς την Πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας εκατοµµύρια λόγω χορηγήσεις παρέχουν στήριξη για προγράµµατα και συµπεριλαµβανοµένων της ανάπτυξης της µεταρρύθµισης του τραπεζικού συστήµατος του της αγροτικής και γεωργικής µεταρρύθµισης , της εκπαιδευτικής Το πρόγραµµα στήριξη των την αναβάθµιση του αυτοκινητοδρόµου περιβαλλοντικές δραστηριότητες και τον πρώτο γύρο µικρών έργων που θα έναν που προβλέπει τη της µεταρρύθµισης της δηµόσιας διοίκησης της στατιστικής και της πολιτιστικής ανάπτυξης συνεργασίας ), της προσέγγισης της οικονοµικής νοµοθεσίας E75, υλοποιηθούν σε παραµεθόριες προϋπολογισµό χρηµατοδότηση περιοχές. εκατοµµυρίων ευρώ για το πρόγραµµα κοινών ευρωπαϊκών έργων. αναβάθµιση FYROM Tempus παρέχει επίσης έλαβε 2 12 την για Η. , , , Επιτεύγµατα 1997 για πρώτη φορά Το πρόγραµµα του τραπεζικού τοµέα όσο και του τοµέα της δηµόσιας διοίκησης παρέσχε πολύτιµη στήριξη για τη µεταρρύθµιση τόσο του που έλαβαν στήριξη Στήριξη παρασχέθηκε επίσης σε άλλους νέους τοµείς Phare , της πολιτισµικής ανάπτυξης και της συµπεριλαµβανοµένων του περιβάλλοντος , προετοιµασίας ενός προγράµµατος δηµοσίων επενδύσεων και των σχετικών µελετών σκοπιµότητας. , 1996 63. Οι δραστηριότητες του προγράµµατος του το οποίο επεξεργάστηκε και τελικώς συνέταξε συνεχίστηκαν επίσης και κατά το και στα επιτεύγµατα περιλαµβάνεται το έργο προσέγγισης της οικονοµικής 1998 συστάσεις για νοµοθεσίας , τροπολογίες σε ολόκληρο το νοµικό πλαίσιο που αφορά τις ΜΜΕ Τα προγράµµατα της γεωργικής και αγροτικής µεταρρύθµισης ανέπτυξαν ένα σύστηµα καταγραφής περιουσιακών στοιχείων και ξεκίνησαν ένα πρόγραµµα κατάρτισης για τη γεωργική πολιτική Το πρόγραµµα στατιστικής συνέταξε ένα κατευθυντήριο σχέδιο για όλες τις. δραστηριότητες στατιστικής και εκπόνησε µια µελέτη σχετικά µε το εργατικό το πρόγραµµα διασυνοριακής συνεργασίας ξεκίνησε το έργο για τη δυναµικό. βελτίωση δύο σηµείων διέλευσης των συνόρων µε την Ελλάδα και για το τµήµα των πρώτων από τη Γευγελή ως τα Ελληνικά σύνορα του αυτοκινητοδρόµου Τέλος , 1998, ανήλθε στο η ανάθεση συµβάσεων στο πλαίσιο των προγραµµάτων του τοις εκατό των συνολικών δεσµευµένων κεφαλαίων και 5 Ως τα τέλη του και 1996 Τα αδέσµευτα κεφάλαια από το πρόγραµµα του οι πληρωµές στο 1997 οφείλονταν κυρίως στο γεγονός ότι τα προγράµµατα των δηµοσίων επενδύσεων της , αγροτικής µεταρρύθµισης και της µεταρρύθµισης του συστήµατος των πληρωµών εξοπλισµό και δραστηριότητες που διέθεταν ειδικές χορηγήσεις για µελέτες τοις εκατό. χλµ. 1997 E75 17 74. , 99 Ωστόσο , προγραµµάτων επρόκειτο να προσδιοριστούν µετά την ολοκλήρωση της πρώτης φάσης της τεχνικής βοήθειας ο βραδύς ρυθµός ανάθεσης των συµβάσεων στο πλαίσιο αυτών των των τη σχετικά µεταρρυθµιστικών πολιτικών στους εν λόγω τοµείς. αντανακλά ανάπτυξη επίσης αργή. η διαχείριση όλων των προγραµµάτων γίνεται κεντρικά στις Η διαχειριστική αποκέντρωση της υλοποίησης των προγραµµάτων θα και εξαρτάται από την αναβάθµιση του Επί του παρόντος , Βρυξέλλες. ξεκινήσει κατά τη διάρκεια του προσωπικού του γραφείου του µόνιµου απεσταλµένου. Phare 1999 Περιπτωσιολογική µελέτη : Ανάπτυξη του τοµέα των ΜΜΕ Phare παρέχει στήριξη για την ανάπτυξη του τοµέα των ΜΜΕ στην Πρώην εκατοµµυρίων 4 παρέσχε στήριξη για τη σύσταση του πρώτου περιφερειακού κέντρου καθώς και µιας ειδικής πίστωσης για ΜΜΕ σε ορισµένες Το Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας. ευρώ από το πρόγραµµα Phare της εθνικής υπηρεσίας προώθησης επιχειρήσεων , επιχειρήσεων στα Σκόπια , εµπορικές τράπεζες. Με µια χορήγηση Phare 1996, του το ’ όλο που η δηµιουργία θεσµικών οργάνων στήριξης των ΜΜΕ συνάντησε Παρ δυσκολίες λόγω του δυσµενούς νοµικού πλαισίου και της γραφειοκρατίας το µέτρο της ειδικής πίστωσης µέσω έξι εµπορικών τραπεζών υπήρξε ιδιαίτερα επιτυχές. Παρασχέθηκαν συµβουλές στις τράπεζες και επιχειρηµατικές κατευθύνσεις σε Ένα ειδικό πρόγραµµα κατάρτισης εξέτασε την µεµονωµένους επιχειρηµατίες είχαν εξεταστεί εφαρµογή των διεθνών λογιστικών προτύπων από τα και προταθεί στις τράπεζες σχεδόν οποία Άλλα εκατοµµύρια ευρώ χορηγήθηκαν για την πίστωση από το πρόγραµµα του επιµέρους επιχειρηµατικά σχέδια , ευρώ ανά δάνειο. 1997. εγκρίθηκαν και αφορούσαν κατά µέσο όρο Ως τα τέλη του 20. 000 1998 200 80 4. , 100 Στατιστική επισκόπηση 101 Χρηµατοδότηση Phare κατά χώρα , 1990-1998 Συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων σε εκατοµµύρια ευρώ , συµβάσεις και πληρωµές Phare, 1990-1998, Χώρα εταίρος Αναλήψεις υποχρεώσεων Συµβάσεις Πληρωµές Ερζεγοβίνη Αλβανία Βοσνία Βουλγαρία Τσεχική ∆ηµοκρατία Εσθονία - FYROM Ουγγαρία Λετονία Λιθουανία Πολωνία Ρουµανία Σλοβακία Σλοβενία Πρώην Τσεχοσλοβακία Πολλές χώρες Οριζόντια προγράµµατα Σύνολο 493,13 282,33 746,94 389,73 162,83 167,33 864,04 206,57 272,03 1. 731,51 971,85 253,23 131,29 232,71 880,69 1. 104,68 8. 890,88 347,82 206,98 518,13 246,12 116,76 127,68 586,59 149,56 197,33 1. 386,04 675,75 149,45 95,65 228,85 701,07 963,51 6. 697,3 315,88 152,11 479,44 196,46 95,48 93,57 566,92 115,07 146,46 1. 251,30 598,13 132,95 77,67 229,17 544,67 593,81 5. 589,10 102 Χρηµατοδότηση κατά τοµέα Phare , 1990-1998 Συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων σε εκατοµµύρια ευρώ , συµβάσεις και πληρωµές Phare, 1990-1998, Τοµέας Αναλήψεις υποχρεώσεων Συµβάσεις Πληρωµές , , ( ενέργεια δηµόσιοι κατάρτιση ∆ιοίκηση & φορείς Ανασυγκρότηση του γεωργικού τοµέα Κοινωνία των πολιτών και εκδηµοκρατισµός Εκπαίδευση και έρευνα Περιβάλλον και πυρηνική ασφάλεια Χρηµατοπιστωτικός τοµέας Ανθρωπιστική επισιτιστική και βοήθεια ουσιαστικού χαρακτήρα Υποδοµή µεταφορές και τηλεπικοινωνίες Προσέγγιση της νοµοθεσίας Προστασία του καταναλωτή Ιδιωτικός τοµέας , ιδιωτικοποίηση & ΜΜΕ ανασυγκρότηση , Ολοκληρωµένα περιφερειακά µέτρα Κοινωνική ανάπτυξη και απασχόληση ∆ηµόσια υγεία Λοιπά γενική τεχνική βοήθεια κλπ. Σύνολο πολυτοµεακή ( , , 761,23 562,60 104,84 395,35 459,01 79,79 1. 012,09 959,93 753,12 268,68 533,02 544,62 257,82 521,07 291,58 438,57 64,95 867,51 447,19 248,76 501,52 2. 145,59 1. 298,24 958,04 84,07 12,91 73,81 12,63 19,66 8,97 1. 156,02 924,98 815,81 340,15 272,84 105,57 778,15 124,91 233,64 98,92 712,59 83,34 202,37 88,46 552,39 8. 890,88 6. 697,3 5. 589,10 103