title: Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο - Χρηματοδοτικό μέσο «European Community Investment Partners» (ECIP) - Έκθεση Προόδου για το έτος 199

eurovoc_concepts:
EU financial instrument
activity report
developing countries
economic cooperation
joint venture

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 13. 03. 2000 τελικό COM(2000)135 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Χρηµατοδοτικό µέσο "European Community Investment Partners" (ECIP): Έκθεση Προόδου για το έτος 1998 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ 1988, Σχεδιάστηκε το ECIP ("European Community Investment Partners") Το υπήρξε το πρώτο µέσο κατόπιν πρωτοβουλίας της οικονοµικής συνεργασίας της ΕΕ. προς το αµοιβαίο Επιτροπής και µε την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου , συµφέρον και όφελος των αναπτυσσόµενων χωρών της Ασίας της Λατινικής , Αµερικής και της Μεσογείου αφενός και της ευρωπαϊκής βιοµηχανίας που επιθυµεί να επενδύσει σε αυτές αφετέρου επεκτάθηκε και. συµπεριέλαβε τη Νότιο Αφρική ενώ ακόµη αποτέλεσε πηγή έµπνευσης για τη δηµιουργία του συστήµατος , στις χώρες των προγραµµάτων Στη συνέχεια TACIS. αποσκοπεί να ενθαρρύνει τη σύσταση κοινών επιχειρήσεων µεταξύ Οι κοινές Το ECIP ευρωπαίων εταίρων και τοπικών εταίρων στις αναπτυσσόµενες χώρες επιχειρήσεις : PHARE ECIP JOP και το. , – – τεχνολογία ιδιαίτερα από τις αναπτυσσόµενες στις οποίες χώρες , τεχνογνωσία και ενσωµάτωση ευνοούνται προσφέρουν εισροή κεφαλαίων σε διεθνή δίκτυα παραγωγής και εµπορίου · καθώς συνδυάζουν ειδών δύο δυσκολίες : ενέχουν κινδύνους αυτές που , περικλείει η σύσταση µιας νέας επιχείρησης και αυτές που οφείλονται στην εγκατάσταση σε ένα πολιτιστικό οικονοµικό και πολιτικό περιβάλλον λιγότερο ασφαλές και προβλέψιµο από αυτό της Ευρώπης , , ,. Ακριβώς αυτό το διπλό χαρακτηριστικό δικαιολογεί τη χρηµατοδοτική παρέµβαση η οποία συνεργάζεται στενά ιδίως µε τις αναπτυξιακές τράπεζες των κρατών της ΕΕ , µελών της ΕΕ που εργάζονται για τον ίδιο σκοπό (EDFI). Οι στόχοι του προγράµµατος είναι οι ακόλουθοι : ECIP – – – )· βασίζεται αποκλειστικά σε πρωτοβουλίες προερχόµενες από επιχειρήσεις εξαρτάται από τη ζήτηση ( εκ των οποίων ιδιαίτερα ενεργά είναι περίπου είκοσι ( µέσω ενός τοπικές ή ευρωπαϊκές είναι ανοικτό σε αυτές τις επιχειρήσεις ) τοπικών και δικτύου άνω των εκατό χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων Το ευρωπαϊκών , Η Επιτροπή πρόγραµµα είναι έντονα αποκεντρωµένο σε δύο επίπεδα. οι χορηγεί προκαταβολές στους χρηµατοδοτικούς οργανισµούς του οποίοι µε τη σειρά τους και αφού λάβουν την έγκριση της Επιτροπής , διαθέτουν αυτά τα κεφάλαια µε τη µορφή µη επιστρεπτέων ενισχύσεων , άτοκων χρηµατοδοτικών συµµετοχών προκαταβολών τα οποία είτε επιστρέφονται σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης του εγχειρήµατος είτε µετατρέπονται σε µη επιστρεπτέες ενισχύσεις βλ κεφάλαια ) επιχειρηµατικά κατωτέρω ECIP ). ή ( ( , , προς τους τελικούς δικαιούχους · ) καλύπτει όλα τα στάδια εγκαθίδρυσης µιας κοινής επιχείρησης :. ( το * ECIP αναζήτηση εταίρων µη επιστρεπτέες ενισχύσεις )· ( 2 εκπόνηση µελετών σκοπιµότητας άτοκες * προκαταβολές που επιστρέφονται από την επιχείρηση σε περίπτωση επιτυχίας ή µετατρέπονται σε µη επιστρεπτέες ενισχύσεις σε περίπτωση αποτυχίας επιχείρηση από την ( )· συµµετοχή στο µετοχικό κεφάλαιο της κοινής επιχείρησης · * χορήγηση µη επιστρεπτέων ενισχύσεων σε ΜΜΕ και άτοκων * επιστρεπτέων τη χρηµατοδότηση της αναγκαίας κατάρτισης σε περίπτωση µεταφοράς τεχνολογίας. προκαταβολών σε µεγαλύτερες επιχειρήσεις , για 3. 711 η Επιτροπή έχει λάβει από τις οποίες εγκρίθηκαν 1998 ECIP, ύψους ECIP µειώθηκε κατά σε έως το τέλος του Από το 1988 για χρηµατοδοτήσεις βάσει του ποσό χρηµατοδότησης χρηµατοδοτήσεις εµφάνισε πτώση εκατ ευρώ ήταν διαθέσιµες το για θέση να απορροφήσει το σύνολο των διαθέσιµων δηµοσιονοµικών πιστώσεων. 53,9 αφού εγκρίθηκε ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο το επίσηµες αιτήσεις για συνολικό 2. 534, ο αριθµός των αιτήσεων για 1998 και η αξία τους σε ευρώ επίσης το των συνολικών δηµοσιονοµικών πιστώσεων ύψους 57% (28,4 ευρώ που. ευρώ εκατ. δεν ήταν σε ) δράσεις. 286,3 39% ευρώ. ανάλωσε το εκατ ευρώ. στις Το 52,6 χρηµατοδότηση 1998, 1998 396 1998 ECIP 25% 1998, ECIP ECIP εκατ 29,8 264 Το Το το. ,. , 3,5 εκατ ευρώ ECIP, ECIP 240 επιτόπιων " Με βάση λεπτοµερείς αναλύσεις οκτώ Σύµφωνα µε τους τελικούς δικαιούχους και τους χρηµατοδοτικούς οργανισµούς που η θετική επίπτωση του προγράµµατος αυτού είναι έλαβαν κεφάλαια του επιθεωρήσεων εντυπωσιακή. " µεµονωµένες λεπτοµερείς Τελικές Εκθέσεις που ελήφθησαν χωρών και από τις 1. 312 οι υπηρεσίες της Επιτροπής από τους δικαιούχους των δράσεων του ECIP, συνδέεται µε άνω των υπολογίζουν ότι κάθε ευρώ χρηµατοδότησης του 16 ευρώ των δράσεων του Τα ευρώ επενδύσεων στις αναπτυσσόµενες χώρες. που έχουν ήδη εκτελεσθεί αναφέρεται από τους δικαιούχους ότι συνδέονται µε σχεδίων ιδιωτικών επενδύσεων στις εκατ της Λατινικής Αµερικής της Μεσογείου και της , Οι τελικοί δικαιούχοι αναφέρουν επίσης ότι πάνω έχουν συµµετάσχει ως κοινές επιχειρήσεις · θέσεις απασχόλησης έχουν δηµιουργηθεί Σύµφωνα µε τις αναφορές που υπέβαλαν ECIP δις περίπου (=3,561 αναπτυσσόµενες χώρες της Ασίας , ∆ηµοκρατίας της Νοτίου Αφρικής. από επιχειρήσεις , εταίροι στις δράσεις αυτές , επίσης αναφέρεται ότι πάνω από απευθείας από αυτές τις κοινές επιχειρήσεις. οι τελικοί δικαιούχοι και οι χρηµατοδοτικοί οργανισµοί ECIP 1988 , έχει αναδειχθεί σε αποτελεσµατικό µέσο δηµιουργίας κοινών επιχειρήσεων και προώθησης των επενδύσεων και της ανάπτυξης Επίσης ενίσχυσε την αναπτυξιακή. πολιτική και τη φήµη της Επιτροπής τόσο εντός όσο και εκτός της ΕΕ. τόσο εγχώριες όσο και της ΕΕ και ότι έχουν συσταθεί περί τις , 1. 362 το µέσο µετά το 42. 000 34. 000. ). τον ∆εκέµβριο του κατόπιν διεθνούς ανοικτού διαγωνισµού Η Επιτροπή εξακολουθεί να διατηρεί ένα κρίσιµες επιφυλάξεις όσον αφορά αυτές τις σύµβαση µε τον αναφορές και γι αυτόν τον λόγο συνήψε , ’ οίκο για τη διενέργεια και Deloitte Ανεξάρτητης Αξιολόγησης του της τρίτης " παράγραφος των αποτελεσµάτων του µέσου Αξιολόγηση αναµένεται στις αρχές του 2000 Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 10 Στόχος αυτής της µελέτης είναι η αξιολόγηση Ανεξάρτητη " και θα διαβιβαστεί κατόπιν στο 1998, ) που προβλέπεται στο άρθρο Touche ( του κανονισµού Η έκθεση σχετικά µε την ECIP" ECIP. ECIP. 2 " 3 ECIP, το οποίο εγκαινιάστηκε ως πειραµατικό έργο , Το αποτέλεσε το αντικείµενο δύο διαδοχικών κανονισµών του Συµβουλίου οι οποίο εγκρίθηκαν µε τη διαδικασία , της συνεργασίας από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο και αφού διενεργήθηκαν και δηµοσιεύθηκαν αρκετές ανεξάρτητες αξιολογήσεις του εν λόγω χρηµατοδοτικού µέσου : – – – Κανονισµοί : Κανονισµός ΕΟΚ ) ( αριθ. 319/92 της 3 * ης Φεβρουαρίου 1992· Κανονισµός ΕΟΚ αριθ της ης Ιανουαρίου * Ανεξάρτητες ( Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και είναι διαθέσιµες εφόσον ζητηθούν ( ) αξιολογήσεις διαβιβάστηκαν στο Συµβούλιο και. 213/96 1996. 29 ): το * 1990 * 1994 Touche Ross· Όµιλος SEMA· * 1999/2000 Deloitte & Touche ( Χρηµατοοικονοµικοί έλεγχοι : εν εξελίξει ). α ) β ) Ελεγκτικό Συνέδριο : 1993 Ανεξάρτητοι οικονοµολογιστικοί έλεγχοι : 1996 Coopers & Lybrand 1997 Price Waterhouse Coopers ECIP ταχείες πληρωµές σχεδιάστηκε εξ αρχής µε τέτοιον τρόπο , Η διαχείριση του δυνατόν φιλικότερη προς τις επιχειρήσεις , Αυτή η προσέγγιση ευελιξία ECIP, , προσέφερε σε αυτό το µέσον µια καλή φήµη µεταξύ των χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων και κυριάρχησε µέχρι το κατέστη η διαχείριση του σταδιακά περισσότερο γραφειοκρατική και δύσκαµπτη ώστε να είναι όσο το διαφάνεια εξαιτίας τριών παραγόντων ταχεία λήψη αποφάσεων χαρακτηριστική του Έκτοτε , 1996. ECIP : ,. , , : – – απαιτεί ιδιαίτερη καθώς είναι κατά βάση προσανατολισµένο στις µικρές και µεσαίες το ECIP, µε αποτέλεσµα η γοργή επιχειρήσεις , αύξηση του αριθµού των έργων να προσκρούσει στο περιορισµένο προσωπικό που µπορεί να διαθέσει η Επιτροπή για τη διαχείρισή τους Αυτή. η ανεπάρκεια προσωπικού αποκαταστάθηκε σταδιακά αλλά εν µέρει µόνον , , µε τη σύσταση Μονάδας Τεχνικής Βοήθειας και κατόπιν Μονάδας Χρηµατοδοτικής Βοήθειας ένταση εργασίας " (1997) ", (1999)· του Ελεγκτικού Συνεδρίου , η ενίσχυση των χρηµατοδοτικών διαδικασιών της Επιτροπής , παρατηρήσεις καθυστερήσεις των διαδικασιών γραπτή διαδικασία αντί της διαχωρισµό των τεχνικών καθηκόντων Κοινή Υπηρεσία καθήκοντα µετά τις είχε ως συνέπεια αφενός λήψη αποφάσεων στην Επιτροπή µε πλήρη και στον αφετέρου εξουσιοδότησης από τα χρηµατοδοτικά Γ∆ ΙΒ ( SEM 2000 παρά το γεγονός ότι δεν υπήρχε αρκετό ειδικευµένο προσωπικό ιδίως µετά το πρόγραµµα RELEX), ) ) ( ( , , (1996), κυρίως στον οικονοµικό τοµέα. 4 – , ( διευκόλυνση ορίζεται σε η οποία στον κανονισµό 5 ECIP 2), σύµφωνα µε τη ο αρµόδιος χρηµατοδοτικός οργανισµός οφείλει , να ανακτήσει τα κεφάλαια για είδους ανακτήσεις τέτοιου µετά τη λήξη της περιόδου που προβλέπεται για τις επιστρεπτέες προκαταβολές έτη σύµβαση που έχει συνάψει µε την Επιτροπή λογαριασµό της Επιτροπής Εποµένως , κεφαλαίων είναι συνήθεις πλαίσιο των χρηµατοδοτικών εργασιών του ECIP. Παρά ταύτα αυτές οι λήξεις χρηµατοδοτικών πράξεων και οι ανακτήσεις κεφαλαίων πρέπει να διεκπεραιώνονται µε µεγάλη ακρίβεια και απαιτούν για την οποία το διαθέσιµο προσωπικό ήταν προσεκτική διοικητική εργασία , ανεπαρκές διενεργηθεί µέχρι χρηµατοοικονοµικός έλεγχος για τα τέλη του Εντούτοις 1999 είχε , ,. , µεµονωµένες δράσεις. 1398 Οι ως άνω δυσχέρειες είχαν δύο συνέπειες : α ) β ) 1999. Στο µεταξύ , παρά τις συνεχείς αιτήσεις χρηµατοδοτήσεων τη συσσώρευση καθυστερηµένων πληρωµών στις οποίες οι υπηρεσίες της , Επιτροπής αποφάσισαν να αποδώσουν προτεραιότητα και οι οποίες αναµένεται ότι θα έχουν αντιµετωπιστεί σε µεγάλο βαθµό µέχρι τέλους του έτους κατά , το Οι ECIP. προτεραιότητα υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι , όσον αφορά τις χρηµατοδοτικές υπηρεσίες πρέπει να αποδοθεί αποκλειστικά στη χρηµατοδοτική ολοκλήρωση και το κλείσιµο των υφιστάµενων και στην ανάκτηση των αχρησιµοποίητων και συµβάσεων του επιστραφέντων κεφαλαίων του δεν ανελήφθησαν νέες δραστηριότητες στο πλαίσιο του κατά το 1999, ECIP 1999 ECIP. αυξανόµενης ενδείξεις υπάρχουν των χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων και των επιχειρήσεων που θίγονται από τις τη σύναψη συµβάσεων και την καθυστερήσεις στη λήψη αποφάσεων , καταβολή πληρωµών δυσαρέσκειας µεταξύ. Ο κανονισµός που διέπει το 1999. Επιτροπή έχει αφήσει ανοικτά τα ακόλουθα µακροπρόθεσµα ζητήµατα ∆εκεµβρίου έληξε στις ECIP 31 Μέχρι τώρα η , : – – της συνέχισης ή µη του εν λόγω µέσου · του εκ βάθρων ανασχεδιασµού του , ανάθεσής του σε εξωτερικό φορέα. συµπεριλαµβανοµένης της πιθανότητας ECIP εκ µέρους του οίκου οι υπηρεσίες της Επιτροπής παρέλαβαν το τελικό σχέδιο Στα τέλη ∆εκεµβρίου , ο ανεξάρτητης αξιολόγησης του οποίος είχε επιλεγεί γι Το οριστικό αυτό το έργο µε ανοικτό διεθνή διαγωνισµό ’ κείµενο της εν λόγω έκθεσης θα υποβληθεί στην Επιτροπή και στη συνέχεια θα στο Συµβούλιο και στο κοινό παράλληλα µε την κοινοποιηθεί στο Κοινοβούλιο , παρούσα έκθεση. Στο παρόν στάδιο , καλύπτει υπαρκτές ανάγκες · η γνώµη των υπηρεσιών που διαχειρίζονται το Deloitte & Touche, είναι η εξής ECIP ECIP Το 1. :. 2. Το ECIP χρειάζεται : να καταστεί λιγότερο δαπανηρό από πλευράς εσωτερικής διαχείρισης · * 5 να καταστεί ταχύτερο όσον αφορά τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων , * πληρωµών και ανάκτησης των κεφαλαίων · να συνδεθεί αρτιότερα µε άλλα συµπληρωµατικά προγράµµατα * οικονοµικής συνεργασίας όπως τα ( Al-Invest, Asia-Invest, Meda και άλλα )· ενδεχοµένως να διευρυνθεί * κλίµακας · ώστε συµπεριλάβει εργασίες ευρύτερης , πιθανώς να ανατεθεί σε εξωτερικό φορέα , * αργότερα. µε µορφή που θα καθοριστεί κατά το έτος απόλυτη προτεραιότητα των υπηρεσιών της Στο µεταξύ Επιτροπής είναι να επιλύσουν το πρόβληµα των καθυστερήσεων στις συµβάσεις τις πληρωµές και τις ανακτήσεις των προκαταβολών που προέρχονται από προηγούµενες χρηµατοδοτήσεις στο πλαίσιο του 2000, , , ECIP. , η Επιτροπή υποβάλει την έκθεση προόδου για το ECIP Η έκθεση αυτή περιλαµβάνει πέντε λεπτοµερή τµήµατα όσον αφορά Με την παρούσα το έτος Το Πρώτο 1998. Μέρος αποτελεί µία εισαγωγή στην οποία σκιαγραφείται το ιστορικό του µέσου ο τρόπος µε τον οποίο λειτουργεί και οι γενικές πολιτικές που υιοθετεί η αυτού , Το ∆εύτερο Μέρος περιγράφει τις Επιτροπή για τη λειτουργία του προγράµµατος και αναλύει τις ενέργειες κυριότερες εξελίξεις του ανά τοµέα το του µέσου , 1998 ( γεωγραφική περιοχή χρηµατοδοτική διευκόλυνση και Χρηµατοδοτικό Οργανισµό. Το Τρίτο Μέρος περιέχει ένα σύνολο εκτιµήσεων και αναλύσεων όσον αφορά την Στο Τέταρτο Μέρος περιλαµβάνεται µία περιγραφή οικονοµική επίπτωση του ECIP. για την ενίσχυση της των εκτελούµενων µέτρων που εισήγαγε η Επιτροπή το χρηµατοοικονοµικής διαχείρισης του το Πέµπτο Μέρος περιλαµβάνει παραρτήµατα µε λεπτοµερή στατιστικά στοιχεία και άλλες πληροφορίες. 1998 όπως και κατά την περίοδο που έλαβαν χώρα το Τέλος , 1988 1998) ECIP. ECIP ECIP 1998. , 6 ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟ∆ΟΥ ΤΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 1998 ECIP ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΞΕΝΩΝ ΕΠΕΝ∆ΥΣΕΩΝ : ΤΟΥ ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ECIP ΑΞΕ ) ( ΚΑΙ Η χρηµατοδότηση της ανάπτυξης και οι Άµεσες Ξένες Επενδύσεις ρόλος του ιδιωτικού τοµέα στην αναπτυξιακή διαδικασία ( ΑΞΕ ο ): Το του ιδιωτικού τοµέα ECIP - η απάντηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ανάγκες των επενδυτών Τρόπος λειτουργίας του ECIP : διαδικασίες και πολιτικές 1. 1 1. 2 1. 3 ∆ιαδικασίες Πολιτικές ΜΕΡΟΣ ∆ΕΥΤΕΡΟ : 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 2. 8 ΕΚΘΕΣΗ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟ ECIP που εγκρίθηκε στις 1998 Ιανουαρίου. 213/96 εγκρίσεις και υπογραφείσες συµβάσεις 29 1996 Κανονισµός του αριθ ECIP Αιτήσεις χρηµατοδότησης , Γεωγραφική κατανοµή Ανάλυση της δραστηριότητας ανά ∆ιευκόλυνση Τοµεακή ανάλυση Το δίκτυο χρηµατοδοτικών οργανισµών τους ( ΧΟ ) του ECIP και οι δραστηριότητές Πληροφόρηση , προβολή και προώθηση ∆ιευκόλυνση 1B για ιδιωτικοποιήσεις και ιδιωτικές υποδοµές ΙΙΥ ) ( Σχέσεις µε την ΕΤΕ και συντονισµός µε άλλα µέσα της ΕΚ 2. 9 ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ : ΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΕΩΝ ΤΟΥ ECIP Αναφορά των αποτελεσµάτων των ενεργειών ECIP Ίδρυση κοινών επιχειρήσεων Επενδύσεις 3. 1 3. 2 3. 3 νάλυση των ενεργειών της ∆ιευκόλυνσης 3. 4 A 3 Απασχόληση και κατάρτιση 3. 5 7 Άλλοι αναπτυξιακοί παράγοντες περιβάλλον µεταφορά τεχνολογίας ) , ( 3. 6 ξιολόγηση και παρακολούθηση των ενεργειών 3. 7 A ECIP Μελέτες επιθεώρησης σχεδίων σε χώρες 8 ECIP 3. 8 Η Ανεξάρτητη Μελέτη Εκτίµησης 3. 9 ΜΕΡΟΣ ΤΕΤΑΡΤΟ : ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Χρηστή και αποτελεσµατική οικονοµική διαχείριση Ανεξάρτητος Οικονοµολογιστικός Έλεγχος Μέτρα καταπολέµησης της απάτης Μονάδες τεχνικής και χρηµατοδοτικής βοήθειας ∆ηµοσιονοµικές πιστώσεις 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 4. 5 8 Πρώτο Μέρος Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΞΕΝΩΝ ΕΠΕΝ∆ΥΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ 1. ΑΞΕ ) ( ΚΑΙ ΤΟΥ ECIP 1. 1. Η χρηµατοδότηση της ανάπτυξης και οι Άµεσες Ξένες Επενδύσεις ΑΞΕ ο ρόλος του ιδιωτικού τοµέα στην αναπτυξιακή διαδικασία το δις από 1990 USD σε πάνω από ) : ( Στη δεκαετία του εισροών στις αναπτυσσόµενες χώρες , σηµειώθηκε τεράστια αύξηση των καθαρών χρηµατοδοτικών δις 101 275 Το σύνολο αυτής της µεγάλης αύξησης αφορούσε τις ροές από από τις Ενώ η δηµόσια Επίσηµη Αναπτυξιακή Βοήθεια ΕΑΒ ( κάθε έτος στη USD οι ιδιωτικές ροές αυξήθηκαν πάνω από Από δις αντιπροσώπευαν Άµεσες οι συνολικές εισροές το USD 1998. ιδιωτικές πηγές. ανεπτυγµένες χώρες έχει παρουσιάσει πτώση από δεκαετία του USD πέντε φορές κατά την ίδια περίοδο , αυτά τα δις USD 227 Ξένες Επενδύσεις και ροές χρηµαταγοράς 1990 USD. ιδιωτικών κεφαλαίων ήταν λιγότερες από τις ροές δηµόσιας ΕΑΒ , αντιπροσώπευαν ποσό πενταπλάσιο των δηµόσιων εισροών ΕΑΒ. ( Τράπεζα ± 50 ιδιωτικών ροών το Παγκόσµια Αναπτυξιακή Χρηµατοδότηση το για να φθάσουν το αλλά ήδη το Πηγή 1998 USD Το 1998 Παγκόσµια 1990 δις 1998, 155 1998, USD. ± 60 1990 227 στα δις δις δις 72 σε ) :. 1999). Καθαρές µακροπρόθεσµες εισροές πόρων στις αναπτυσσόµενες χώρες , 1990-98 Σε δις ( U. S. D) Καθαρές µακροπρόθεσµες ροές πόρων Επίσηµες ροές Ιδιωτικές ροές Από διεθνείς χρηµαταγορές Ροές ιδιωτικών χρεών Εµπορικές τράπεζες Οµόλογα Άλλα Άλλα Ροές χαρτοφυλακίων µετοχικού κεφαλαίου 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 19981 100. 8 123. 1 152. 3 220. 2 223. 6 254. 9 308. 1 338. 1 275. 0 56. 9 43. 9 19. 4 15. 7 3. 2 1. 2 11. 4 3. 7 62. 6 60. 5 26. 2 18. 6 4. 8 10. 8 3. 0 7. 6 54. 0 98. 3 52. 2 38. 1 16. 3 11. 1 10. 7 14. 1 53. 3 167. 0 100. 0 49. 0 3. 3 37. 0 8. 6 51. 0 45. 5 178. 1 89. 6 54. 4 13. 9 36. 7 3. 7 35. 2 53. 4 201. 5 96. 1 60. 0 32. 4 26. 6 1. 0 36. 1 32. 2 275. 9 149. 5 100. 3 43. 7 53. 5 3. 0 49. 2 39. 1 299. 0 135. 5 105. 3 60. 1 42. 6 2. 6 30. 2 47. 9 227. 1 72. 1 58. 0 25. 1 30. 2 2. 7 14. 1 155. 0 Οι καθαρές µακροπρόθεσµες ροές πόρων ορίζονται ως οι καθαρές συναλλαγές ληξιπρόθεσµων υποχρεώσεων αρχικής 126. 4 163. 4 105. 4 24. 5 34. 4 67. 0 88. 5 46. 1 Άµεσες Ξένες Επενδύσεις Σηµ. : διάρκειας άνω του έτους Προσωρινά στοιχεία βλέπε ένθετο πίνακα ( 2. 1). : Παγκόσµια Τράπεζα Παγκόσµια Τράπεζα , Debtor Reporting System. , Global Development Finance, 1999. ) 1. Πηγή ( Κατά το ίδιο χρονικό διάστηµα πραγµατοποιήθηκε επίσης αξιοσηµείωτη διεύρυνση Ενώ στη σύνθεση της ροής ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόµενες χώρες. παλαιότερα ο δανεισµός από εµπορικές τράπεζες κατείχε ποσοστό άνω του όλων 65% έχουν τώρα αναδειχθεί ως των ιδιωτικών ροών οι Άµεσες Ξένες Επενδύσεις , Οι ροές το σηµαντικότερο συστατικό στοιχείο των ροών ιδιωτικών κεφαλαίων χαρτοφυλακίων είχαν σηµειώσει απότοµη αύξηση την περίοδο των συνολικών ροών ιδιωτικού κεφαλαίου , διακυµάνσεις και το εκδηλώθηκαν στην Ασία και στη Βραζιλία - 1/3 αλλά εµφανίζουν µεγαλύτερες στο πλαίσιο των κρίσεων που τόσο οµολόγων όσο και µετοχικού κεφαλαίου µειώθηκαν κατά πολύ , όταν αποτελούσαν περισσότερο από το 1990-1997, 1998 ΑΞΕ ( ) -. 9 Ένας παράγοντας που ενθαρρύνει την αύξηση και διαφοροποίηση των ΑΞΕ υπήρξε η διαρκής βελτίωση των εγχώριων οικονοµικών βασικών µεγεθών σε πολλές αναπτυσσόµενες χώρες µετά τον αναπροσανατολισµό τους προς περισσότερο ελεύθερη αγορά και φιλελεύθερες οικονοµικές πολιτικές Οι προκύπτουσες. υψηλότερες ανάγκες σε κεφάλαια για ιδιωτικοποιήσεις ιδιωτικές επενδύσεις και , ιδιωτική χρηµατοδότηση υποδοµών δεν µπορούν να ικανοποιηθούν από επίσηµες πηγές αναπτυξιακής χρηµατοδότησης και οι ιδιωτικές κεφαλαιαγορές προσπάθησαν να ανταποκριθούν στα αιτήµατα αυτά Οι ιδιωτικές χρηµατοδοτικές ροές ευρίσκονται στην πρωτοπόρο αιχµή της τάσεως για παγκοσµιοποίηση του εµπορίου και της παραγωγής ,. Οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων και οι ΑΞΕ που αποτελούν συστατικό στοιχείο τους , συγκεντρώνονται σε πολύ µεγάλο βαθµό σε λίγες µεγάλες αναπτυσσόµενες χώρες. µόλις µία δωδεκάδα Στη διάρκεια των πρώτων ετών της δεκαετίας Ινδονησία Κίνα χωρών Ταϊλάνδη ( , , , των Ινδία Ρωσία , καθαρών ιδιωτικών ροών αναπτυσσόµενων χωρών , 166 δεχόταν λιγότερο από το των καθαρών ροών ιδιωτικού κεφαλαίου προς τις αναπτυσσόµενες χώρες '90 (1990-95) Αργεντινή , , αποτελούσαν τον αποδέκτη άνω των Μεξικό , Τουρκία και Ουγγαρία Βραζιλία , ενώ η πλειοψηφία Μαλαισία Κορέα (140) των 5% 3/4 ) , ,. σηµειώθηκε στροφή στην κατεύθυνση της ροής των ιδιωτικών κεφαλαίων Επίσης , δηλαδή από τις κυβερνήσεις προς τον ιδιωτικό προς τις αναπτυσσόµενες οικονοµίες , Ο κύριος όγκος ροής κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόµενες χώρες διοχετεύεται τοµέα , οι οποίες µέσα από τα κανάλια της αγοράς , αντιπροσωπεύουν ένα συνεχώς αυξανόµενο κυρίαρχο ποσοστό των καθαρών καθώς ο ρόλος τόσο του κράτους όσο και επενδύσεων στις αναπτυσσόµενες χώρες , φθίνει τόσο σε σχετικούς όσο και σε ΕΑΒ της Επίσηµης Αναπτυξιακής Βοήθειας είναι απόλυτους πραγµατικούς όρους. ιδιαίτερα σηµαντικός για τη βελτίωση της αναπτυξιακής ποιότητας αυτών των ιδιωτικών ροών Άµεσων Ξένων Επενδύσεων. ) Σε αυτό ακριβώς το πλαίσιο , προς τις ιδιωτικές επενδύσεις ο ρόλος του ECIP ( , 1. 2. Το επενδυτών του ιδιωτικού τοµέα ECIP - Η απάντηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις ανάγκες των ECIP παρέχει συγχρηµατοδοτήσεις για να βοηθήσει στην ανάπτυξη αµοιβαία Το επωφελών ιδιωτικών επενδυτικών ενεργειών στις οποίες τοπικοί φορείς και η ΕΕ , συνεργάζονται ιδίως για τη συγκρότηση κοινών επιχειρήσεων σε αναπτυσσόµενες χώρες ενεργεί ως καταλύτης ώστε να βελτιώνεται η ποιότητα και το. της Λατινικής Αµερικής µέγεθος των ΑΞΕ στις αναπτυσσόµενες χώρες της Ασίας της Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής ΑΛΑΜΕΝΑ χώρες Α ECIP Το , , ( LAMEDSA- ). Το ECIP επιχειρήσεις ΕΕ χρηµατοδοτικών διευκολύνσεων , ίδρυσης και της αρχικής λειτουργίας µιας κοινής επιχειρήσεως για λεπτοµέρειες όσον αφορά τις διευκολύνσεις έχει σχεδιασθεί κατά τρόπο που να παρέχεται στήριξη στις κοινές µέσω πέντε που η καθεµία στοχεύει σε διαφορετικό στάδιο της βλέπε επόµενο τµήµα σε όλα τα στάδια της ανάπτυξής τους , /ALAMEDSA ( ). διαθέτει δύο συγκεκριµένα χαρακτηριστικά τα οποία είναι Το ιδιαίτερα ECIP πρόσφορα για τους ιδιώτες επενδυτές Πρόκειται για ένα αποκεντρωµένο µέσο που. δικτύου χρηµατοοικονοµικό προσφέρεται Χρηµατοδοτικών Οργανισµών Επίσης πρόκειται για ένα µέσο τροφοδοτούµενο µέσω ενός προϊόν σαν ΧΟ ένα ( ). 10. , το ECIP καθώς δεν προορίζεται να εξυπηρετεί από τη ζήτηση στην αγορά τοµείς , Η κατανοµή των διατιθέµενων κεφαλαίων γίνεται µε προτεραιότητας ή περιφέρειες βάση την ποιότητα των αιτούντων και τη θετική αναπτυξιακή επίπτωση των σχεδιαζόµενων επενδύσεών τους ∆εν υπάρχουν προγραµµατισµένες ποσοστώσεις. ούτε κατά διευκόλυνση ούτε κατά χώρα a priori , εκατ ευρώ για το , ευρώ. µε τον κανονισµό Το αρχικό πρόγραµµα Τότε χώρες της Ασίας 1988. (1988-1991). 28 µε τριετή προϋπολογισµό. Η Επιτροπή ξεκίνησε την εφαρµογή του ECIP ECIP το γεωγραφικό πεδίο αφορούσε µία τριετή δοκιµαστική περίοδο της Λατινικής εφαρµογής του µέσου αυτού περιοριζόταν σε Η επιτυχία Αµερικής και της Μεσογείου του στη διάρκεια αυτής της πειραµατικής περιόδου οδήγησε στο να του δοθεί επίσηµη νοµική και δηµοσιονοµική βάση από το Συµβούλιο των Υπουργών το Φεβρουάριο του Με τον κανονισµό αυτό προβλέφθηκε µία περαιτέρω τριετής δοκιµαστική περίοδος Η δηµοσιονοµική αρχή διέθεσε τότε αυξηµένους πόρους από τον προϋπολογισµό εκατ κανονισµός αυτός έπαυσε να ισχύει το ∆εκέµβριο του (1992-94). (31,4 Ο και Από το ∆εκέµβριο του συνέχισε τις εργασίες του µε βάση µια Ο δεύτερος κανονισµός 1994 ECIP χρονική παράταση του κανονισµού του εγκρίθηκε τελικά από το Συµβούλιο στις κανονισµός χρηµατοδοτικό ποσό αναφοράς ύψους τέλος του Προς το παρόν δικαιούχοι του προγράµµατος αυτού της Λατινικής Αµερικής και της Μεσογείου οι οποίες τώρα κοινοτικά µέτρα αναπτυξιακής συνεργασίας παράρτηµα ECIP Αυτός ο νέος ισχύει επί πέντε έτη και συµπεριλαµβάνει ένα ενδεικτικό έως το 250 (1995 ΑΛΑΜΕΝΑ είναι , 57 και συγκεκριµένα εκείνες οι χώρες της Ασίας , ευεργετούνται από τα " χωρών σε από το ( Η Νότιος Αφρική έχει συµπεριληφθεί στο 1992. 29 εκατ. χώρες 39 µέχρι τον Ιανουάριο του ευρώ για καθένα από τα έτη ευρώ για τα πέντε έτη ALAMEDSA- Ιανουαρίου Κατάλογος. 319/92. 1999). 1994). 1996, 1992, 1996. 1994. ECIP 1992 1993 εκατ αριθ των ΟΚ και 30 (E το ". ). ,. ECIP 1994. 1. 3. Τρόπος λειτουργίας του ECIP : διαδικασίες και πολιτικές ). ∆ιαδικασίες , ECIP η καθεµία 1. 3. 1. Η στήριξη του στοχεύουν , µιας κοινής επιχείρησης. ποικίλλουν ανάλογα µε τις διάφορες ∆ιευκολύνσεις , πίνακα που αφορά τις διευκολύνσεις χρηµατοδότηση βάσει των ∆ιευκολύνσεων στο συγκεκριµένο έργο , παρέχεται µέσω των πέντε χρηµατοδοτικών διευκολύνσεων που σε διαφορετικό στάδιο της σύστασης και αρχικής λειτουργίας Οι όροι και προϋποθέσεις της διατιθέµενης χρηµατοδότησης όπως εµφαίνεται στον πιο κάτω Η συνολική για κάθε που ήταν διαθέσιµες το και 1998. περιορίζεται ευρώ. εκατ. 1 Πίνακας των χρηµατοδοτικών διευκολύνσεων του ECIP 2, 3 4 , ECIP βλέπε επόµενη σελίδα ) ( 11 E C I P EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση Τύπος της ενέργειας 1 Προσδιορισµός δυνητικών σχεδίων κοινών επιχειρήσεων και εταίρων 2 Μελέτες σκοπιµότητας ή πιλοτικά υποδειγµατικά ) ( σχέδια 3 Κεφαλαιακές ανάγκες µιας κοινής επιχείρησης 4 Επαγγελµατική κατάρτιση , τεχνική ή διαχειριστική βοήθεια Εµπορικά επιµελητήρια , επαγγελµατικές ενώσεις και ∆ιευκόλυνση 1B Προετοιµασία για ιδιωτικοποίηση ή προγράµµατος ΒΟΤ Κατασκευή , ( ή Λειτουργία και ) Λειτουργία και Μεταβίβαση ΒΟΟ Κατασκευή , ( στον τοµέα των έργων Κτήση ) υπηρεσιών κοινής υποδοµής , ωφελείας ή περιβαλλοντικών υπηρεσιών ∆ικαιούχοι Είδος της χρηµατοδότησης ECIP ευρώ 200. 000 Ανώτατο διαθέσιµο ποσό χρηµατοδοτικοί οργανισµοί που αντιπροσωπεύουν όµιλο εταιρειών Εµονωµένες εταιρείες δεν δικαιούνται αυτή τη διευκόλυνση ECIP Εταιρείες που επιθυµούν να συστήσουν Κοινή Επιχείρηση , σχέδιο ιδιωτικοποίησης , ορισµένο ιδιωτικό έργο υποδοµών ή Κοινές Επιχειρήσεις ιδρυόµενες στις χώρες ΑΛΑΜΕΝΑ ) από τοπικούς παράγοντες µε εταίρους από ΕΕ ή τοπικές εταιρείες που λειτουργούν µε συµφωνία εξουσιοδότησης και τεχνικής βοήθειας που συνάπτουν µε εταιρεία από την ΕΕ ALAMEDSA ( Κυβερνήσεις και δηµόσιοι οργανισµοί των χωρών ALAMEDSA ( ΑΛΑΜΕΝΑ ) Επιχορήγηση του επιλέξιµου κόστους µέχρι ποσοστό 50% Άτοκη προκαταβολή του επιλέξιµου κόστους µέχρι ποσοστού 50% Συµµετοχή στο µετοχικό κεφάλαιο ή συµµετοχικό δάνειο της αύξησης σε ποσοστό 20% µετοχικού κεφαλαίου της κοινής επιχείρησης Άτοκο δάνειο για µεγάλες εταιρείες ή επιχορήγηση για µικρές και µεσαίες εταιρείες ποσοστό µέχρι επιλέξιµου κόστους 50% του , Επιχορήγηση του επιλέξιµου κόστους µέχρι ποσοστό 100% € 100,000 € εντός του ποσού αυτού ( 250,000 των εξόδων ταξιδίου για προµελέτη σκοπιµότητας µπορούν να χρηµατοδοτούνται , 50% µέχρι 10. 000 ευρώ ) Ο Χρηµατοδοτικός Οργανισµός οφείλει να συγχρηµατοδοτήσει το σχέδιο € 1,000,000 € 250,000 € 200,000 Πρόσβαση Ο δικαιούχος µπορεί να υποβάλει αίτηση είτε απευθείας στην ΕΚ είτε µέσω χρηµατοδοτικού Η ανώτατη συνολική στήριξη κάθε σχεδίου ανέρχεται σε ευρώ 1. 000. 000 Η αίτηση πρέπει να γίνει µέσω χρηµατοδοτικού οργανισµού του ECIP Τρόπος υποβολής αιτήσεως ευρώ 1 = $ 1. 28 περίπου , Απρίλιος 1996 οργανισµού του ECIP 1. 2. ECIP. 3. 4. 5. αιτήσεις για τις ∆ιευκολύνσεις 4 2, 3 4 Απαιτείται να χρησιµοποιούνται οι έντυπες αιτήσεις του Το έντυπο της αιτήσεως και ο πιο πρόσφατος κατάλογος των ΧΟ µπορούν να ζητηθούν από την ΕΚ ECIP. Βρυξέλλες φαξ ( : 32-2-299. 02. 04) ή από κάποιον χρηµατοδοτικό οργανισµό του Να συµπληρωθεί το έντυπο της αιτήσεως συµπεριλαµβανοµένων όλων των απαιτουµένων παραρτηµάτων και επεξηγήσεων. Για τις διευκολύνσεις Για τις διευκολύνσεις η αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή ή µέσω κάποιου Χρηµατοδοτικού Οργανισµού του απαιτείται όλες οι αιτήσεις να προωθούνται µέσω κάποιου Χρηµατοδοτικού Οργανισµού του ή οι οποίες δεν τις αποστέλλονται µέσω κάποιου Χρηµατοδοτικού Οργανισµού του 1 2, 3 1B και και ECIP. ECIP. ECIP. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν θα διεκπεραιώνει Ο δικαιούχος µπορεί να υποβάλει αίτηση είτε απευθείας στην ΕΚ είτε µέσω χρηµατοδοτικού οργανισµού του ECIP 12. , και 2, 3 ( εφεξής αναφερόµενους ως ECIP ( επενδυτικές ή αναπτυξιακές τράπεζες ") ). όλες οι , και ECIP οποιαδήποτε 4 για τον πλέον πρόσφατο κατάλογο βλέπε στα παραρτήµατα Η διαχείριση των ∆ιευκολύνσεων γίνεται κατά τρόπο αποκεντρωτικό µέσω ενός δικτύου Οι αιτήσεις για χρηµατοδοτικών οργανισµών και φορέων προώθησης των επενδύσεων. χρηµατοδότηση στο πλαίσιο των ∆ιευκολύνσεων πρέπει να υποβάλλονται από κάποιον από τους Χρηµατοδοτικούς Οργανισµούς που ΧΟ " απαρτίζουν το δίκτυο του Για παράδειγµα Οι ΧΟ είναι εµπορικές αναπτυξιακές τράπεζες των κρατών µελών της ΕΕ περιλαµβάνονται στο δίκτυο του διαδραµατίζουν σηµαντικό ρόλο στη λειτουργία του µέσου αυτού. τράπεζα µπορεί να γίνει µέλος του δικτύου ECIP , Το δίκτυο των ΧΟ αποτελεί ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του στις Βρυξέλλες. προγράµµατος ο οποίος ECIP, αποδίδει έµφαση στην επικουρικότητα Οι ΧΟ µετέχουν στην εφαρµογή του προγράµµατος σύµφωνα µε τις συνήθεις διαδικασίες τους και υποβάλλονται σε γενικούς ελέγχους οι οποίοι καθορίζονται στη συµφωνία πλαίσιο που υπογράφεται µεταξύ του οικείου ΧΟ και της Επιτροπής Το σύστηµα αυτό παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να διασφαλίζει τη. συνοχή στην εφαρµογή του µέσου και παράλληλα να επωφελείται από τη χρηµατοδοτική , η επιτόπια παρουσία των πείρα των ΧΟ και τις γνώσεις τους σε τοπικό επίπεδο. ΧΟ στις επιλέξιµες χώρες εξασφαλίζει το ότι οι τοπικές επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να προσελκύσουν ξένες επενδύσεις µπορούν να έχουν µέσω ενός οργανισµού που ευρίσκεται γεωγραφικά κοντά στον πρόσβαση στο µέσο τόπο της δραστηριότητάς τους. µε την έννοια ότι λειτουργεί µε τρόπο αποκεντρωτικό , µετά από γνωµοδότηση της επιτροπής του Ωστόσο , (ALAMEDSA- ΑΛΑΜΕΝΑ Επιπλέον ECIP, ) ,. Οι αιτήσεις για χρηµατοδότηση βάσει της ∆ιευκόλυνσης απευθείας στην Επιτροπή από τον αιτούντα επιλέξιµο οργανισµό , τον ίδιο τρόπο όπως για τις ∆ιευκολύνσεις και 1 µπορούν να υποβάλλονται είτε είτε µέσω ενός ΧΟ κατά 4. Οι αιτήσεις για µελέτες βάσει της νέας ∆ιευκόλυνσης ή ιδιωτικών υποδοµών 2, 3 προετοιµασία ιδιωτικοποίησης Β για " πρέπει να προέρχονται από την κυβέρνηση της επιλέξιµης χώρας που υποβάλλει απευθείας ή από δηµόσια αρχή της χώρας αυτής , 1 " ΑΛΑΜΕΝΑ ) (ALAMEDSA- αίτηση στην Επιτροπή. Η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωµα τελικής αποφάσεως για κάθε χρηµατοδοτούµενη δράση. Όλες οι αιτήσεις που παραλαµβάνονται από την Επιτροπή συζητούνται στις µηνιαίες συνεδριάσεις της διευθύνουσας επιτροπής του µία εσωτερική επιτροπή στις Βρυξέλλες , ECIP η οποία συγκροτείται από µέλη των αρµοδίων υπηρεσιών της εργασίας της Επιτροπής Επιτροπής η διευθύνουσα επιτροπή διατυπώνει µία γνώµη Κατ ’. βάσει της οποίας η Επιτροπή λαµβάνει θέση για κάθε αίτηση χρηµατοδότησης και ενηµερώνει τους αποδέκτες , αυτόν τον τρόπο , κάθε µήνα ,. Η πρακτική που ακολουθείται µετά την έγκριση της χρηµατοδότησης εξαρτάται από τον τύπο της περιπτώσεως : Στην περίπτωση που µία αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή από όπως εµπορικό επιµελητήριο ή (i) επιλέξιµο φορέα στο πλαίσιο της ∆ιευκόλυνσης υπηρεσία προώθησης ΑΛΑΜΕΝΑ ( ) Επιτροπή συνάπτει συµφωνία χρηµατοδότησης απευθείας µε αυτούς συµφωνία καθορίζονται τα ποσά που θα καταβάλλει σε δόσεις. επενδύσεων ή από κυβέρνηση χώρας ή από δηµόσιο οργανισµό στην περίπτωση της ∆ιευκόλυνσης ALAMEDSA η 1 στην οποία 1, Β , , Στην περίπτωση που µία αίτηση υποβάλλεται µέσω ενός ΧΟ δηλαδή σε όλες τις (ii) Η άλλες περιπτώσεις συµφωνία αυτή καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους η Επιτροπή επιθυµεί να υπογράφεται µια συµφωνία χρηµατοδότησης µε τον ΧΟ ), (. 13 , ( 3, Στη ο ΧΟ συνάπτει τριγωνική συµφωνία και καταβάλλει τη συνεισφορά του συνήθως σε δόσεις εκταµιεύσει τα κεφάλαια ο ΧΟ στον τελικό δικαιούχο ). η Επιτροπή µεταφέρει το συνολικό ποσό της συνεισφοράς του µέσου συνέχεια ECIP , µε Τότε στον ΧΟ ,. τον τελικό δικαιούχο στον τελικό δικαιούχο υπό τους συµφωνηθέντες όρους και µε το συµφωνηµένο χρονοδιάγραµµα. Στην περίπτωση ενέργειας βάσει της ∆ιευκόλυνσης τα κεφάλαια της ΕΚ εκταµιεύονται από τον ΧΟ προς τη δικαιούχο κοινή επιχείρηση µε αντάλλαγµα αποδεικτικά µετοχών ή άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν την ανάληψη µεριδίου συµµετοχής στο κεφάλαιο της εν λόγω κοινής επιχείρησης και κρατούνται Τα αποδεικτικά αυτά συνήθως είναι στο όνοµα του ΧΟ. , από τον ΧΟ για λογαριασµό της ΕΚ Σε ορισµένες η επονοµαζόµενη έµµεση συµµετοχή "). περιπτώσεις οι συστατικές πράξεις της κοινής επιχείρησης ενδέχεται να απαγορεύουν τέτοια έµµεση συµµετοχή κατευθυντήριες , γραµµές που επιτρέπουν στην ΕΚ να διατηρεί απευθείας µερίδιο συµµετοχής στην κοινή επιχείρηση " (back to back agreement) ECIP. σ΄αυτές τις περιπτώσεις ECIP βλέπε επίσης πιο κάτω Η επιτροπή του µέσω του ΧΟ ενέκρινε το ). Οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν προβεί στη σύσταση του ως ενός χρηµατοδοτικού ECIP µέσου συνεχούς λειτουργίας έως το τέλος του αυτόν υποβλήθηκαν κατ. 1998, τον τρόπο και διεκπεραιώθηκαν Η διευθύνουσα επιτροπή του συνεδριάζει κάθε µήνα και η Επιτροπή εγκρίνει τις αιτήσεις µε σκοπό να παρέχεται µία συνεχής και σχετικά ταχύρρυθµη υπηρεσία σε µηνιαίες δέσµες στους ΧΟ και κατά συνέπεια και στους ιδιώτες επενδυτές που αποτελούν τους τελικούς δικαιούχους µεµονωµένες αιτήσεις χρηµατοδοτήσεως. 1988 3711 Από το ECIP 1992 ( ( ’ , , ,. Πολιτικές. ECIP, Πρώτον , στο πλαίσιο εύλογων προσδοκιών Για την εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων , 1. 3. 2. η Επιτροπή θέτει δύο ουσιώδεις Όπως προβλέπεται από τον κανονισµό του η προϋποθέσεις οι οποίες πρέπει να συντρέχουν πριν εγκριθεί κάποια ενέργεια. να έχει προοπτικές οικονοµικής ενέργεια αυτή θα πρέπει , , η ενέργεια θα πρέπει να συµβάλλει στην τοπική οικονοµική βιωσιµότητας ∆εύτερον ,. το εν λόγω µέσο έχει σχεδιαστεί ανάπτυξη ώστε να είναι όσο το δυνατόν περισσότερο ευέλικτο και προσανατολισµένο προς την αγορά. Οι τυπικοί περιορισµοί που έχουν τεθεί στο µέσο αυτό είναι οι περιορισµοί του κανονισµού βάσει των οποίων αποκλείονται οι µεγάλες πολυεθνικές εταιρείες από το ECIP (213/96) ευεργέτηµα του Μικρές και Μεσαίες όπως επίσης ο όρος ότι οι χρηµατοδοτούµενες ενέργειες πρέπει να είναι Επιχειρήσεις σχετικές µε κοινές επιχειρήσεις στις οποίες υπάρχει τουλάχιστον ένας ευρωπαίος εταίρος και ένας εταίρος της επιλέξιµης χώρας δεδοµένου ότι οι ισχυρότερες οικονοµικές και διαχειριστικές τους δυνατότητες σηµαίνουν ότι µπορούν µε θετικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη των να επενδύουν σε δυσχερέστερες καταστάσεις , λιγότερο ανεπτυγµένων περιφερειών τα σχέδια που εγκρίνονται από την Επιτροπή Επιπλέον ,. οφείλουν να είναι συµβιβάσιµα µε τη γενικότερη πολιτική της Κοινότητας και µε τα αναπτυξιακά κριτήρια που ορίζονται στον κανονισµό παρέχοντας έτσι κάποια προτίµηση στις ΜΜΕ δεν αποκλείει τις µεγάλες εταιρείες ECIP, ECIP Το ), (. ,. , Η Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρµόζει την προσέγγιση που αναφέρεται στις προηγούµενες βάσει της οποίας διευκολύνεται η εφαρµογή του µέσου παρακάµπτοντας τους εκθέσεις δεν επισηµαίνεται κανένας τοµέας προτεραιότητας Για παράδειγµα περιττούς περιορισµούς , , ούτε ποσοστώσεις που να περιορίζουν τον αριθµό δεν υπάρχουν γεωγραφικές ποσοστώσεις , Κάθε σχέδιο αξιολογείται µε βάση τα δικά του των ενεργειών ανά ∆ιευκόλυνση. χαρακτηριστικά σύµφωνα µε τον κανονισµό. η Επιτροπή έθεσε σε εφαρµογή τις ακόλουθες ειδικές λειτουργικές αρχές ,. Το 1998, : 14 Επιπλέον αλλά δεν προέβη σε δραστήρια προώθηση της ζήτησης για το Η Επιτροπή δεν συνέχισε το παλαιότερο πρόγραµµα της για ενεργό προώθηση του i) µέσου αυτού καθώς διατηρούσε αµφιβολίες σχετικά µε τη δική της δυνατότητα να , διαχειρίζεται αυξηµένο όγκο συµβατικών και χρηµατοδοτικών συναλλαγών Οι. υπηρεσίες της Επιτροπής περιόρισαν συνεπώς το πρόγραµµά τους πληροφόρησης στη διανοµή βασικών πληροφοριακών στοιχείων σε όλους του ΧΟ και τις εταιρίες που το ζήτησαν , σύµφωνα µε τις επιθυµίες του Συµβουλίου , ECIP. η Επιτροπή προσπαθεί ii) , , διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα του µέσου να κατευθύνεται ουσιαστικά από να εξασφαλίζει ευρεία και ισόρροπη γεωγραφική διασπορά τις δυνάµεις της αγοράς , Αυτό βοηθάει να εξασφαλίζεται ότι η πρόσβαση των ενεργών ΧΟ στο δίκτυό του των εταιρειών στο µέσο έλλειψη αντιπροσώπευσης σε κάποια δεδοµένη περιοχή. , αν και η Επιτροπή δεν απαιτεί από τις τράπεζες να συµµετάσχουν στο Συνεπώς , δίνει πάντως προτεραιότητα στις αιτήσεις εκείνες που υποβάλλονται από δίκτυο , τόσο στα κράτη µέλη όσο και στις επιλέξιµες χώρες νέους ΧΟ σε χώρες ή περιοχές , , η Επιτροπή όπου η αντιπροσώπευση ήταν µέχρι σήµερα περιορισµένη. διατηρεί υπό συνεχή έλεγχο την ποιότητα και την απόδοση των ήδη εγγεγραµµένων ΧΟ ώστε να εξασφαλίζει ότι όλοι οι ΧΟ όντως προσφέρουν στις τοπικές νέοι ΧΟ έγιναν δεκτοί επιχειρηµατικές κοινωνίες τους τις δυνατότητες του να στο δίκτυο του εγκαταλείψουν το δίκτυο ή από ανεπαρκή αντιπροσώπευση , ECIP. 54 αδρανείς ΧΟ ζητήθηκε µέσα στο δεν παρεµποδίζεται από τυχόν. ECIP ενώ από Επίσης ECIP 1998 24 , ,. , ( ). Η Επιτροπή έχει ενισχύσει τον προσανατολισµό του προγράµµατος αυτού προς ΜΜΕ 80% 1988, Όλες οι ενέργειες της ∆ιευκόλυνσης προσανατολισµένες προς τις ΜΜΕ. αφορούσαν Μικρές και Μεσαίες δικαιούχους επιχειρήσεις. iii) τις Μικρές και Μεσαίες Επιχειρήσεις 1 πάνω Επίσης είναι από την ίδια τη φύση τους , , που έχουν εγκριθεί από το όλων των ενεργειών των ∆ιευκολύνσεων Τούτο από το ο οποίος προβλέπει ότι οι αιτήσεις ανταποκρίνεται στις διατάξεις του Κανονισµού , των ΜΜΕ έχουν προτεραιότητα αλλά χωρίς να αποκλείονται οι µεγαλύτερες ιδίως στις περιπτώσεις που αφορούν συγκεκριµένα αναπτυξιακά εταιρείες , για τη διενέργεια της οποίας οι µεγάλες όπως η µεταφορά τεχνολογίας οφέλη , , εταιρείες είναι καλύτερα εξοπλισµένες ο κανονισµός εξαιρεί ρητά τις Εντούτοις. µεγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις 2, 3 και και 4, ,. (213/96), βάσει του νέου κανονισµού του οι ΜΜΕ αποτελούν τους αποδέκτες δύο πρόσθετων ειδικών από τον Ιανουάριο του Περαιτέρω , 1996, Συµβουλίου χρηµατοδοτικών πλεονεκτηµάτων βάσει του Ε παρέχεται παράγραφος , 3 βάσει της ∆ιευκόλυνσης άνω του 50% 2 δεύτερον Και παράγραφος ενέργειες 5, 4 , ,. λαµβάνουν κεφάλαια της ∆ιευκόλυνσης ως επιχορήγηση - εταιρείες µπορούν να λαµβάνουν µόνον άτοκες προκαταβολές. και περιορίζεται στις ΜΜΕ , βάσει του άρθρου δυνάµει του άρθρου 4 αυξηµένη χρηµατοδότηση για µελέτες σκοπιµότητας και πιλοτικές οι ΜΜΕ µπορούν να ενώ οι µεγαλύτερες Πρώτον CIP. 4 , ECIP Όπως και τα προηγούµενα έτη , στις ενέργειες των ∆ιευκολύνσεων κατά µέρος. η Επιτροπή συνέχισε να εστιάζει τις iv) δραστηριότητες του Τούτο δεν το υψηλό σηµαίνει ότι η ∆ιευκόλυνση 3 ποσοστό επιτυχίας και το υψηλό πολλαπλασιαστικό οικονοµικό αποτέλεσµα των ενεργειών της ∆ιευκόλυνσης υποδεικνύουν ότι , να ενισχυθεί τις ενέργειες στο πλαίσιο της ∆ιευκόλυνσης 1988-98 έµφαση θα πρέπει 3 Στη συνέχεια της παρούσας έκθεσης υπάρχει ειδικό τµήµα που αφορά Κύριος στόχος της Επιτροπής είναι να και 1, 2 4. Πράγµατι , το διάστηµα στο µέλλον η αποδιδόµενη στη ∆ιευκόλυνση που υλοποιήθηκαν τέθηκε το 1998 3. 3. 15 περισσότερο η σύσταση κοινών µε τρόπους που να ενθαρρύνεται όσο το χρησιµοποιούνται οι πόροι του ECIP το ανώτατο επιχειρήσεων µε δυνατόν πολλαπλασιαστικό αποτέλεσµα εκεί όπου άλλες πηγές χρηµατοδότησης είναι ελάχιστα διαθέσιµες Τα αποτελέσµατα που έχουν επιτευχθεί µέχρι σήµερα υποδεικνύουν ότι εάν στο µέλλον αποδοθεί περισσότερη έµφαση στη ∆ιευκόλυνση και τούτο θα µπορούσε να ενισχύσει την αποτελεσµατικότητα του. , 3, ειδικότερα τις επιτόπιες αναπτυξιακές του επιπτώσεις. ECIP, , 1996 Β του Μετά το της Λατινικής Αµερικής για καθιερώθηκε η νέα ∆ιευκόλυνση επιχορηγήσεων v) 1 να βοηθάει τις κυβερνήσεις και τους δηµόσιους οργανισµούς στις αναπτυσσόµενες της Μεσογείου και της Νοτίου οικονοµίες της Ασίας Αφρικής να προετοιµάζουν σχέδια ιδιωτικοποίησης και ιδιωτικών υποδοµών ΙΙΥ ) και για να βελτιώνουν τις επιπτώσεις των έργων αυτών στην τοπική ανάπτυξη. Παρέχοντας προκαταβολική χρηµατοδότηση υπό µορφή επιχορήγησης στο η ΕΚ αποσκοπεί στη βελτίωση των αλλαγών για προπαρασκευαστικό στάδιο επιτυχή δαπανηρών αλληλεπικαλυπτόµενων προπαρασκευαστικών ενεργειών και στην επέκταση των ευκαιριών για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις ώστε να συµµετέχουν στη διαδικασία ΙΙΥ ολοκλήρωση σχεδίου µείωση ECIP, , ενός των στη ΙΙΥ ( , ,. 1997 εγκρίθηκε η παροχή επιχορήγησης ύψους ΕΥΡΏ στις Στη διάρκεια του. Φιλιππίνες ώστε να βοηθηθούν στην ιδιωτικοποίηση των τοπικών υδρεύσεων όπως , επίσης εγκρίθηκε ένα σύνολο δράσεων προετοιµασία " για τις οποίες ιδιωτικοποιήσεων και καθώς και δύο µικρές µελέτες για µια ανελήφθησαν υποχρεώσεις το για τις οποίες εγκρίθηκε καταρχήν ποσό ενδεχόµενη ιδιωτικοποίηση στη Βραζιλία (1 ιδιωτικών υποδοµών " εκατ. ECU) στο Βιετνάµ 1 για εκατ , ευρώ 200. 000. να είναι υπό διαπραγµάτευση 1997, Οι δράσεις στις Φιλιππίνες και το Βιετνάµ , , 1998, ενώ στη Βραζιλία οι σχετικές ενέργειες ακυρώθηκαν. , εξακολούθησαν το , ∆ιευκόλυνση Β εµφάνισε χαµηλό ρυθµό υλοποίησης για διάφορους λόγους 1 το ποσό των ECIP· (ii) και : (i) H οι µεγάλες πολυεθνικές εταιρείες οι οποίες εκτελούν τα περισσότερα από τα εν λόγω ευρώ είναι ιδιαίτερα έργα αποκλείονται από το χαµηλό σε σχέση µε τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα περισσότερα µεγάλα προγράµµατα ιδιωτικοποίησης η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι η τοπική πολιτική και το θεσµικό πλαίσιο της σχετικής χώρας αυτή δε η δικαιολογούν αυτήν τη χρηµατοδότηση µε επιχορήγηση ύψους ανάλυση της πολιτικής και η διεξαγωγή διαλόγου καθυστερούν και περιπλέκουν την υλοποίηση Εφόσον. η Επιτροπή ίσως αναγκαστεί να µελετήσει το ενδεχόµενο δεν µπορούν να επιλυθούν , να εγκαταλείψει τη ∆ιευκόλυνση αυτή Η Επιτροπή µελετά τα προβλήµατα αυτά και αναζητεί λύσεις 200. 000 100%, (iii) ·. ,. , το ECIP παραµένει ένα συνεκτικό και ολοκληρωµένο σύστηµα Συνολικά το οποίο , σήµερα περιλαµβάνει επιπλέον της ιδιωτικοποίησης και τα ιδιωτικά έργα υποδοµής. Καλύπτει όλα τα στάδια της διαδικασίας σύστασης µιας κοινής επιχείρησης από την , επισήµανση και τον προσδιορισµό των σχεδίων µέχρι τις µελέτες σκοπιµότητας τη , χρηµατοδότηση µετοχικού κεφαλαίου και τη διαρκή επαγγελµατική κατάρτιση. το οποίο Πρόκειται για ένα σηµαντικό και µοναδικό χαρακτηριστικό του διατηρείται και µάλιστα ενισχύεται µε τον κανονισµό του Συµβουλίου για στη διάρκεια του τη συνέχιση του µέσου αυτού µέχρι το τέλος του οι υπηρεσίες της Επιτροπής αντιµετώπισαν σοβαρές διαδικαστικές δυσχέρειες επεξήγηση των Όµως , 1999. σε λειτουργία 1998, στην προσπάθειά τους να διατηρήσουν το δυσχερειών αυτών ακολουθεί στο επόµενο τµήµα ECIP, του , 1996, ( ECIP ). 16 ∆εύτερο Μέρος ΕΚΘΕΣΗ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟ 1998 ECIP 2. Κανονισµός του 2. 1. Η έγκριση από το Συµβούλιο , ECIP για το ΕΕ αριθ. 213/96 που εγκρίθηκε στις Ιανουαρίου 29 στις της Ιανουαρίου αριθ. έδωσε στην Επιτροπή τη και να τις Ο νέος κανονισµός επαναλαµβάνει τα βασικά χαρακτηριστικά του νέου κανονισµού 29 6. 2. 1996, βλέπε παράρτηµα στη διάρκεια του ECIP, 1996, 1996 ) ) ( 1996 ΕΚ ECIP ( 213/96 δυνατότητα να εφαρµόσει περαιτέρω βελτιώσεις στο παγιώσει το 1998. 1997 του προηγούµενου κανονισµού L 28/2 και το και επίσης ενσωµατώνει : ECIP βελτιώσεις στους λεπτοµερείς όρους των υπαρχουσών χρηµατοπιστωτικών ) α διευκολύνσεων · ) τη νέα ∆ιευκόλυνση β την προετοιµασία ιδιωτικοποιήσεων και για ιδιωτικά έργα υποδοµών · που προβλέπει επιχορηγήσεις ύψους 1B 200. 000 ECU για διατάξεις για σηµαντικά µέτρα ενίσχυσης της οικονοµικής διαχείρισης του γ ) µία µονάδα τεχνικής βοήθειας ( λογιστικός έλεγχος ), του οικονοµικολογιστικού ελέγχου και ενισχυµένες διατάξεις καταπολέµησης της απάτης ECIP ανεξάρτητος και ( · ), διατάξεις για ενίσχυση της ενηµέρωσης και για συντονισµό µε άλλες δράσεις της δ ) ΕΕ για την προώθηση των επενδύσεων , όπως οι το Επιχειρηµατικό Συµβούλιο της Νοτίου Αφρικής JOP, ALINVEST, MEDA, ASIA- τα συστήµατα που INVEST, διαχειρίζεται η Γ∆. ) καθώς και µε τις δραστηριότητες επιχειρηµατικού κεφαλαίου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. XXIII (BCNET, BRE, Κέντρα ενηµέρωσης Euro-info, λπ κ ,. 1996 Καθώς ο νέος κανονισµός χρηµατοδοτικοί όροι ( όλες τις νέες ενέργειες το και ECIP εγκρίθηκε ακριβώς στις αρχές του και άλλες µεταβολές ECIP του κανονισµού 213/96 που εγκρίθηκαν προς χρηµατοδότηση το ) 1996 (29. 1. 96), οι νέοι έχουν εφαρµοστεί σε και στη συνέχεια 1998. 1997 Επίσης µε πρωτοβουλία του Συµβουλίου , ύψους περιλαµβάνει ένα χρηµατικό ποσό αναφοράς , έως περιλαµβανοµένου ο νέος κανονισµός ευρώ εκατ , 250. , αριθ ECIP. 213/96 για την πενταετία από. 1999 1995 Η ισχύς του νέου κανονισµού για την τετραετή περίοδο µέχρι τέλους του επιτρέπει στην Επιτροπή να προβεί σε διεξοδική εφαρµογή των προβλεποµένων ενισχύσεων της οικονοµικής οι οποίες περιγράφονται στα πιο κάτω τµήµατα της παρούσας διαχείρισης του προγράµµατος έκθεσης ιδιαίτερα στο Τέταρτο Μέρος 1999 , ( Αιτήσεις χρηµατοδότησης , ). εγκρίσεις και υπογραφείσες συµβάσεις 2. 2. Στα παρακάτω τµήµατα περιέχεται στατιστικών πινάκων που περιλαµβάνονται στα παραρτήµατα της παρούσας εκθέσεως Πέµπτο Μέρος ένας γενικότερος σχολιασµός των λεπτοµερών βλέπε ( ). 17 Αιτήσεις χρηµατοδότησης Στη διάρκεια του παρεµβάσεων του τους ΧΟ και σε αιτήσεις πληροφοριών εκ µέρους δυνητικών δικαιούχων. η Επιτροπή δεν προσπάθησε να προωθήσει αυξηµένη ζήτηση περιόρισε τις ενηµερωτικές προσπάθειες της σε απαντήσεις προς 1998, ECIP - , 1998 Μετά τη σταθεροποίηση οι υπηρεσίες της Επιτροπής εστίασαν ακόµη περισσότερο από τα προηγούµενα έτη Το την προσοχή τους στη βελτίωση του δυναµικού παρακολούθησης της διαχείρισης ώστε να , ενισχυθεί η χρηµατοοικονοµική διαχείριση η σύνταξη , αναφορών και η λήψη µέτρων καταπολέµησης της απάτης όσον αφορά τα κεφάλαια του της ικανότητας της εκφράσεις από την Μονάδα Τεχνικής Βοήθειας ο οικονοµολογιστικός έλεγχος ECIP. Επιτροπής να διαχειρίζεται αυξηµένα µεγέθη ενδιαφέροντος εκ µέρους νέων Χρηµατοδοτικών Οργανισµών , ΧΟ στο δίκτυο ECIP υποβάλει αίτηση , εγκαταλείψουν το δίκτυο 200 54 οι οποίοι είχαν ΧΟ που παρέµεναν αδρανείς ζητήθηκε να ΧΟ συµµετείχαν στο δίκτυο η Επιτροπή ενέταξε µόνον και παρά τις άνω των 1998, δεν έγιναν δεκτοί ΧΟ εκτός δικτύου Στο τέλος του ενώ περίπου ECIP. σχεδιάστηκε εξ αρχής µε τέτοιον τρόπο , Η διαχείριση του ώστε να είναι όσο το ECIP δυνατόν φιλικότερη προς τις επιχειρήσεις ευελιξία , : , ταχείες πληρωµές προσέφερε σε αυτό το Αυτή η προσέγγιση ECIP, , µέσον µια καλή φήµη µεταξύ των χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων και κυριάρχησε µέχρι το κατέστη σταδιακά περισσότερο γραφειοκρατική και ταχεία λήψη αποφάσεων χαρακτηριστική του η διαχείριση του διαφάνεια 1998, 142 Έκτοτε ECIP. ECIP, Από 150 24 το , ,. , ,. 1996. δύσκαµπτη , ECIP εξαιτίας τριών παραγόντων , : – – – απαιτεί ιδιαίτερη καθώς είναι κατά βάση προσανατολισµένο στις µικρές και µεσαίες το ECIP, µε αποτέλεσµα η γοργή αύξηση ένταση εργασίας επιχειρήσεις ", " του αριθµού των έργων να προσκρούσει στο περιορισµένο προσωπικό που µπορεί να Αυτή η ανεπάρκεια προσωπικού διαθέσει η Επιτροπή για τη διαχείρισή τους. αποκαταστάθηκε σταδιακά µε τη σύσταση Μονάδας Τεχνικής αλλά εν µέρει µόνον , Βοήθειας και κατόπιν Μονάδας Χρηµατοδοτικής Βοήθειας , , (1997) (1999)· ) ) ( και RELEX), Κοινή Υπηρεσία , από τα χρηµατοδοτικά καθήκοντα στον διαχωρισµό των τεχνικών καθηκόντων είχε ως συνέπεια αφενός καθυστερήσεις µετά τις παρατηρήσεις των λήψη αποφάσεων στην Επιτροπή µε πλήρη γραπτή διαδικασία αντί της αφετέρου Γ∆ , ( ιδίως µετά το παρά το γεγονός ότι δεν υπήρχε αρκετό ειδικευµένο η ενίσχυση των χρηµατοδοτικών διαδικασιών της Επιτροπής , του Ελεγκτικού Συνεδρίου , διαδικασιών εξουσιοδότησης ΙΒ ( πρόγραµµα SEM 2000 (1996), προσωπικό κυρίως στον οικονοµικό τοµέα. µετά τη λήξη της περιόδου που προβλέπεται για τις επιστρεπτέες προκαταβολές το αρµόδιο διευκόλυνση 2), ( , σύµφωνα µε τη σύµβαση που έχει συνάψει µε χρηµατοπιστωτικό ίδρυµα οφείλει , την Επιτροπή Εποµένως να ανακτήσει τα κεφάλαια για λογαριασµό της Επιτροπής ,. , τέτοιου είδους ανακτήσεις κεφαλαίων είναι συνήθεις πλαίσιο των χρηµατοδοτικών εργασιών του αυτές οι λήξεις χρηµατοδοτικών πράξεων και οι ανακτήσεις κεφαλαίων πρέπει να διεκπεραιώνονται µε µεγάλη ακρίβεια και για την οποία το διαθέσιµο προσωπικό απαιτούν προσεκτική διοικητική εργασία ήταν ανεπαρκές διενεργηθεί χρηµατοοικονοµικός έλεγχος για η οποία στον κανονισµό Εντούτοις , Παρά ταύτα ορίζεται σε , τα τέλη του 1999 µεµονωµένες δράσεις. ECIP. ECIP µέχρι 1398 είχε έτη 5 ,. Οι ως άνω δυσχέρειες είχαν δύο συνέπειες : 18 α ) β ) στις οποίες οι υπηρεσίες τη συσσώρευση καθυστερηµένων πληρωµών της , Επιτροπής αποφάσισαν να αποδώσουν προτεραιότητα και οι οποίες αναµένεται ότι θα έχουν αντιµετωπιστεί σε µεγάλο βαθµό µέχρι τέλους του έτους Στο µεταξύ , παρά τις συνεχείς αιτήσεις χρηµατοδοτήσεων δεν ανελήφθησαν νέες δραστηριότητες στο πλαίσιο του Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι , προτεραιότητα όσον αφορά τις χρηµατοδοτικές υπηρεσίες πρέπει να κατά το αποδοθεί αποκλειστικά στη χρηµατοδοτική ολοκλήρωση και το κλείσιµο των υφιστάµενων συµβάσεων του και στην ανάκτηση των αχρησιµοποίητων και επιστραφέντων κεφαλαίων του κατά το ECIP. 1999. 1999, 1999 , ECIP ECIP. υπάρχουν ενδείξεις αυξανόµενης δυσαρέσκειας µεταξύ των χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων και των επιχειρήσεων που θίγονται από τις καθυστερήσεις στη λήψη αποφάσεων , τη σύναψη συµβάσεων και την καταβολή πληρωµών. 1998 1988 ECIP ECIP, 286,3 η Επιτροπή έχει λάβει από τις οποίες εγκρίθηκαν Κατά το έτος ευρώ. έως το τέλος του Από το χρηµατοδοτήσεις βάσει του ύψους χρηµατοδότησης αριθµός των αιτήσεων για χρηµατοδοτήσεις τους σε ευρώ επίσης εµφάνισε πτώση κατά απορρόφησε το εκατ µειώθηκε κατά εκατ στα ECIP ύψους των συνολικών δηµοσιονοµικών πιστώσεων , ενέργειες για ευρώ και αφού δεσµεύτηκε το υπόλοιπο των συµβάσεων ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο Το δεν µπόρεσε να απορροφήσει το σύνολο των διαθέσιµων για το πρόγραµµα αυτό 39%, ευρώ. εγκρίθηκαν ) ευρώ που ήταν διαθέσιµες το 52,6 ποσό χρηµατοδότησης για ενέργειες που είχαν µεταφερθεί από το το δηµοσιονοµικών πιστώσεων 3. 711 σε σύγκριση προς το στις Το επίσηµες αιτήσεις για για συνολικό ποσό ο 1997, και η αξία το 396, 1998 ECIP 25%. εκατ 57% (28,4 αφού το 2. 534, 1998, 1997. 1998, ECIP ευρώ 1998 1998 εκατ 29,8 53,9 264. σε σύγκριση µε το προηγούµενο έτος Το 1998, ∆ιευκόλυνση µειώθηκε κατά 34%, οι αιτήσεις για τη ∆ιευκόλυνση 1 ο αριθµός των αιτήσεων για τη ∆ιευκόλυνση και οι αιτήσεις για τη ∆ιευκόλυνση κατά ο αριθµός των αιτήσεων για τη κατά κατά (1997) 3 31% 2 4 45%, 14%. Έτος ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση 1 2 3 4 1B Σύνολο ∆ιευκόλυνση Εγκρίσεις Αριθµός των αιτήσεων χρηµατοδότησης ECIP 1997 153 403 26 63 4 649 1998 101 223 18 54 - 396 1998, εγκρίθηκαν Στη διάρκεια του συνολικός σωρευτικός αριθµός των µεµονωµένων ενεργειών χρηµατοδότηση στο διάστηµα µείωση το εκατ 1988-98, κατά έναντι του ευρώ όγκου χρηµατοδότησης του ανήλθε στις 2534. ως προς τις εγκρίσεις 1997 1998 264 , και έτσι ο που εγκρίθηκαν προς Αυτό αντιπροσωπεύει σηµαντική σε και λιγότερο από ECIP ECIP , νέες χρηµατοδοτικές ενέργειες του 20%. 32% ECIP. 19 Εγκριθείσες ενέργειες ECIP ( όλες οι περιοχές ) ΕΤΗΣΙΑ Όλες οι περιοχές ΣΩΡΕΥΤΙΚΑ Όλες οι περιοχές Αριθ των. εγκρίσεων 1998 Εγκριθέντα ποσά σε ευρώ των Αριθ. εγκρίσεων 1988-1998 Εγκριθέντα ποσά σε ευρώ 56 162 10 36 0 264 4. 090. 812 16. 878. 216 4. 162. 754 4. 689. 575 0 29. 821. 357 729 1502 157 142 4 2534 42. 264. 393 158. 370. 392 65. 425. 899 18. 006. 420 2. 200. 000 286. 267. 104 ∆ιευκόλυ νση - 1 2 3 4 1B ΣΥΝΟΛΑ 1, διευκολύνσεις , ποσοστό που ανήλθε στο 4 , και άλλων παρόµοιων ενεργειών ίσως επειδή περισσότερες από τις αιτήσεις δεν περνούν προηγουµένως από Η ∆ιευκόλυνση και επειδή µε τη διευκόλυνση το διαχειριστικό φίλτρο και από τη βοήθεια εκ µέρους του ΧΟ , αυτή ζητείται η χορήγηση µη επιστρεπτέας ενισχύσεως εµφάνισε το χαµηλότερο ποσοστό εγκρίσεων από όλες τις και τούτο επίσης επειδή η Επιτροπή προσέχει ώστε να αποφεύγονται οι αλληλεπικαλύψεις µεταξύ και χρηµατοδοτήσεων ALINVEST, ASIAINVEST έχοντας παρουσιάσει πτώση από το MEDA. Η το 1994 74% για ∆ιευκόλυνση πράγµα που αντανακλά την ιδιαίτερα προσεκτική πολιτικής της Επιτροπής όσον το αφορά τις χρηµατοδοτήσεις της ∆ιευκόλυνσης και την αυστηρή εφαρµογή των αρχών της καθώς και την προαπαιτούµενη ισοδύναµη οικονοµική χρηµατοδοτικής προσθετικότητας συµβολή εκ µέρους του ΧΟ πριν από οποιαδήποτε έγκριση της ∆ιευκόλυνσης στο 73% 63% εξακολουθεί να παρουσιάζει χαµηλό συντελεστή εγκρίσεων , Ο συντελεστής εγκρίσεων της ∆ιευκόλυνσης είχε άνοδο στο το ύψους 2, 1997, 1998. 56% και στο 1995, 1998, ECIP 55%, 68% το το 3 3 , 3. Αξίζει να σηµειωθεί ότι η ζήτηση για τη ∆ιευκόλυνση µεταξύ 1995 επιχορήγησης µετά το τετραπλασιάστηκε στο διάστηµα 4 πράγµα που µάλλον οφείλεται στην καθιέρωση των όρων παροχής 1998, και 1995. Υπογραφείσες συµβάσεις , ΧΟ οικονοµικούς Τ∆ ( ) τεχνικούς ) χρηµατοπιστωτικούς και τον αντίστοιχο Τελικό ∆ικαιούχο που εκδίδονται από την Επιτροπή επιβάλλουν στον οικείο να κάνουν και στα οποία συµφωνείται η εκ του Ε εγκρίσεις Όλες οι " " CIP, Χρηµατοδοτικό Οργανισµό ( αποδεκτούς αυστηρότατους αναπτυξιακούς όρους και να υπογράψουν ειδικά συµβόλαια , µέρους τους ανάληψη της υποχρέωσης να τηρούν τους όρους αυτούς 20% του αριθµού των τελικών δικαιούχων είτε δεν του χρηµατικού ποσού σε ευρώ και το αποφασίζουν ότι αποδέχονται τους όρους αυτούς είτε αποτελεί δεν είναι σε θέση να τους τηρήσουν και έτσι αποποιούνται τη χρηµατοδότηση , κατά την εφαρµογή των συµβάσεων εκ µέρους αντανάκλαση της οι όλων των µερών. τελικοί δικαιούχοι οφείλουν να συγχρηµατοδοτήσουν τουλάχιστον το του κόστους των 50% τουλάχιστον ενεργειών το ο χρηµατοδοτικός οργανισµός οφείλει 60%. 3 επίσης να συνεισφέρει κεφάλαια που να αντιστοιχούν στη συγχρηµατοδότηση από τους πόρους του Ε οφειλόµενης επιµέλειας " " Στο πλαίσιο αυτό δεν πρέπει να λησµονείται ότι σε όλες τις περιπτώσεις , και για τις ∆ιευκολύνσεις και στην περίπτωση της ∆ιευκολύνσεως , Το γεγονός ότι µετά την υπογραφή της συµβάσεως ∆ιευκολύνσεις Περαιτέρω 11% 1, 2 και 4), 4, 3, ( , , ,. CIP. 20 ∆εδοµένων των ανωτέρω παραγόντων , τελικών δικαιούχων του ECIP σε αναπτυσσόµενες χώρες , εκτέλεσης των συµβάσεων ECIP ύψους 100%. στα τέλη του των ενεργειών είχαν Το 87% υπογραφεισών συµβάσεων υπογραφεισών , Επίσης , αντιπροσωπεύουν πάνω από. στη διαδικασία υπογραφής τους ", 31. 12. 1998, 200. που συνδυάζονται µε πρακτικές δυσχέρειες των να προβούν σε εκτέλεση των δράσεων και να επενδύουν είναι κανονικό να µην επιτυγχάνεται συνολικά ποσοστό ECIP 1998, µεγάλο µέρος του ποσοστού αποτελέσει το αντικείµενο χωριστών εγκριθεισών αλλά όχι στις 13% οι οποίες ευρίσκοντο , συµβάσεις , Εγκριθείσες και συναφθείσες ενέργειες ECIP (1988-98) ∆ιευκόλυνση Ενέργειες εγκριθείσες µέχρι Υπογραφείσες συµβάσεις Συµβάσεις ως % των εγκρίσεων 1 2 3 4 1B Σύνολα τις 31. 12. 98 729 (100%) 1502 (100%) 157 (100%) 142 (100%) 4 (100%) 2534 (100%) 675 1310 85 123 0 2193 93 % 87 % 54 % 87 % 0 87 % είναι αρκετά διαφορετική από τις άλλες διευκολύνσεις κατά τούτο Η ∆ιευκόλυνση µόνον 3 το ήµισυ περίπου των εγκριθεισών ενεργειών πράγµατι οδήγησαν σε υπογραφή συµβάσεως Αυτό το ποσοστό του ενός δευτέρου στην υπογραφή και εκταµίευση είναι και εκταµίευση. κανονικό όσον αφορά ενέργειες αναπτυξιακού επιχειρηµατικού κεφαλαίου Λεπτοµερέστερα στοιχεία για τη ∆ιευκόλυνση παρέχονται πιο κάτω στο Τµήµα. ( : 3 3). Γεωγραφική κατανοµή 2. 3. Λεπτοµερή στοιχεία για τις ενέργειες σύνολό τους στα Παραρτήµατα τάσεις αυτές ( ορισµένες γενικής φύσεως παρατηρήσεις ). ECIP, Πέµπτο Μέρος κατανεµηµένες ανά περιοχή εµφαίνονται στο σχετικά µε τις Πιο κάτω παραθέτουµε , ,. σία A Λατινική Αµερική Μεσόγειος Νότιος Αφρική ∆ιαπεριφερειακά Σύνολο 1998 Εγκρίσεις ανά περιοχή των Αριθ. εγκριθέντων σχεδίων των % εγκριθέντων σχεδίων Ποσό σε ευρώ των % εγκριθέντων ποσών 117 93 41 9 4 264 44 % 35 % 16 % 3 % 2 % 100 % 21 12. 563. 707 9. 552. 316 5. 976. 037 1. 156. 662 572. 635 29. 821. 357 42 % 32 % 20 % 4 % 2 % 100 % Η Ασία 1998 - την πρωτοπόρο θέση της ανάµεσα στις άλλες περιοχές , όπως και τα προηγούµενα έτη , διατήρησε το , και το των εγκριθέντων σχεδίων , 44% αποτελέσµατα του όταν η Ασία αντιπροσώπευε το ανειληµµένων υποχρεώσεων 75%. κατοικεί στην Ασία και η περιοχή αυτή πραγµατοποιεί πάνω από τα δύο πέµπτα του ΑΕΠ ECIP. των εγκριθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία. 1997, των ποσών του πληθυσµού των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ εµφανίζουν αύξηση στο µερίδιο της Ασίας , των εγκριθέντων σχεδίων και το σε σύγκριση µε το 38% Άνω του 1998 42% 44% µε κάποια όµως οριακή µείωση όσον αφορά τις ενέργειες - Το Τα. 1988 – 1998 Σωρευτικές εγκρίσεις ανά περιοχή των % εγκριθέντων σχεδίων Ποσό σε ευρώ των % εγκριθέντων ποσών Αριθ των. εγκριθέντων σχεδίων σία A Λατινική Αµερική Μεσόγειος Νότιος Αφρική ∆ιαπεριφερεια κά Σύνολο 1. 104 819 509 61 41 44 % 32 % 20 % 2 % 2 % 132. 287. 701 86. 709. 712 55. 347. 894 9. 920. 808 2. 000. 989 46 % 30 % 19 % 4 % 1 % 2. 534 100 % 286. 267. 104 100 % Η περιοχή αυτή απορρόφησε της αξίας των χρηµατοδοτήσεων σε σωρευτική , της αξίας των 30% του πληθυσµού και λαµβανοµένων ως Το το των εγκριθέντων σχεδίων και το. το 35% 32% 32% ECIP. αφορούσαν τη Λατινική Αµερική του αριθµού των εγκριθέντων σχεδίων και το Στη Λατινική Αµερική κατοικεί το 1998, σε ECIP ECU, βάση το 1988-98, χρηµατοδοτήσεων πραγµατοποιείται το ένα τρίτο περίπου του ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ σύνολο. Στο τέλος του του (1988-98) των χρηµατοδοτήσεων σε ECU, πληθυσµού και πραγµατοποιείται λιγότερο από το λαµβανοµένων ως σύνολο Η δραστηριότητα του. αντίστοιχη της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων οι χώρες της Μεσογείου αποτελούσαν τον αποδέκτη του αριθµού των εγκριθεισών ενεργειών 1998, 20% 20% ΕΤΕ ECIP 12% , , και του σε σωρευτική βάση του ποσού του του ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ , συµπληρώνεται επίσης από την 19% 8% αν και στην περιοχή αυτή κατοικεί µόνον το ECIP ). ( Παρόλο που η Νότιος Αφρική έγινε επιλέξιµη για χρηµατοδοτήσεις του ύψους που αφορούσαν µεγάλες τοπικές τράπεζες εντάχθηκαν στο δίκτυο των ΧΟ του είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις για χρηµατοδοτήσεις συγκεκριµένες και εγκριθείσες ενέργειες , 31. 12. 1998 ευρώ , ήδη στις εκατ. 1994, 10 ECIP 61 µόνον στα µέσα ECIP ενώ 3 ECIP. Παρά την τάση που εµφανίζουν οι ΑΞΕ να συγκεντρώνονται κατά κύριο λόγο σε λίγες µεγάλες αναπτυσσόµενες χώρες συνέβαλε προς µία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των ΑΞΕ βλέπε ανωτέρω στο Πρώτο Μέρος ECIP Η γεωγραφική κατανοµή των το ίδιο το ) (. 22 Μέσος όρος των χρηµατοδο - τήσεων σε ECIP ευρώ 73. 050 104. 187 416. 275 130. 266 0. έως το Από το µόνο το 1998 7 υπήρξε εκτεταµένη και λιγότερο συγκεντρωµένη στις µεγάλες ECIP µεγαλύτερες οικονοµίες ΑΛΑΜΕΝΑ χρηµατοδοτήσεων χώρες ECIP Ινδία Βραζιλία διοχετεύτηκε στις , χώρες έλαβαν τα τρία τέταρτα όλων Ινδονησία των Άµεσων Ξένων Επενδύσεων ΑΛΑΜΕΝΑ στο διάστηµα έχει ενθαρρύνει µία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των ΑΞΕ προς τις µικρότερες και λιγότερο ανεπτυγµένες χώρες. του συνολικού προϋπολογισµού Κίνα , Αργεντινή , παρόλο που αυτές οι Μεξικό και Τουρκία 1988-1998. , το ECIP 1998 Έτσι 55% 7 ) ( , , Ανάλυση της δραστηριότητας ανά ∆ιευκόλυνση 2. 4. 1998 Εγκρίσεις ανά ∆ιευκόλυνση Αριθ. Εγκρίσεω ν του αριθ %. Εγκρίσεων Εγκριθέντα ποσά σε ευρώ των % εγκριθέντων ποσών σε ευρώ ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση 1 2 3 4 1B Σύνολο 56 162 10 36 0 264 21 61 4 14 0 4. 090. 812 16. 878. 216 4. 162. 754 4. 689. 575 0 14 57 14 15 0 100 29. 821. 357 100 112. 960 όπως αναφέρεται πιο πάνω στο τµήµα Η έµφαση την οποία απέδωσε η Επιτροπή στις ∆ιευκολύνσεις ∆ιευκόλυνση 3 ( τα προηγούµενα έτη , Το Πέµπτο Μέρος ( ). και ∆ιευκολύνσεις 1, 2 κατάσταση του προηγούµενου έτους ∆ιευκολύνσεις και όχι στη 4 όπως και 1998, όπως και στο οικείο παράρτηµα , αφορούσαν τις Πρόκειται συνεπώς για αύξηση που σηµειώθηκε σε σχέση µε την των εγκρίσεων αφορούσαν τις 1. 2) από τα πιο πάνω αριθµητικά στοιχεία και επιβεβαιώνεται το του αριθµού των εγκρίσεων του 96% 4. όπου το (1997), 1998 95% 1, 2 και 1, 2 4. Στη διάρκεια του εξής : 1998, ο µέσος όρος των ποσών εγκρίσεων για κάθε ∆ιευκόλυνση είχε ως 23 Μέσος όρος των χρηµατοδοτήσεων ανά ενέργεια το 1998 ECIP ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση Συνολικός µέσος όρος 1 2 3 4 1998Ευρώ 73. 050 104. 187 416. 275 130. 266 112. 960 4, που σηµειώθηκε στις εκθέσεις και του κάτω του το Οι εγκρίσεις για τη ∆ιευκόλυνση Η τάση για χαµηλή χρησιµοποίηση της ∆ιευκόλυνσης προόδου του αυξήθηκαν από συνεχίστηκε το και στο 1996 , 14% 1997 3% 1998. 1998. του συνολικού αριθµού των εγκρίσεων το Η αύξηση αυτή στη ∆ιευκόλυνση 1997 µεταβολή των χρηµατοοικονοµικών όρων που επιβάλλει ο νέος κανονισµός , 4 το 9% 1995, οφείλεται µάλλον στη από το ο οποίος , επιτρέπει στις ΜΜΕ να λαµβάνουν χρηµατοδότηση υπό τη µορφή επιχορήγησης βάσει Η αύξηση αυτή των του 15% και µόνον , 1996, της ∆ιευκόλυνσης 4 εγκρίσεων για τη ∆ιευκόλυνση προϋπολογισµού του το για την ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων τους. εκφραζόµενη σε ποσά σε ευρώ , σε αντιδιαστολή µε το ποσοστό του κατανάλωσε το 4, για το 1998, ECIP 3,6% στο 4 1995. Τοµεακή ανάλυση 2. 5. Η κατανοµή των εγκρίσεων ανά τοµέα της πρότυπης κλαδικής ταξινόµησης παρέχεται αναλυτικά στα παραρτήµατα της παρούσας ECIP (Standard Industrial Classification) Η ανάλυση της κατανοµής ανά ευρύτερο τοµέα έχει ως εξής. Τοµεακή κατανοµή των εγκρίσεων ΤΟΜΕΑΣ Μεταποίηση Γεωργία και τρόφιµα Υπηρεσίες ∆ιατοµεακές Εξορυκτικός και ενέργεια Μεταφορές και επικοινωνίες Κατασκευές και µηχανολογικός εξοπλισµός ΣΥΝΟΛΟ : ECIP 1988-98 % 63 17 7 5 3 2 3 100 ε ποσοστό 63% εξοπλισµός , των εγκεκριµένων χρηµατοδοτήσεων από το έως το M µεταποιητικός κλάδος αποτελούσε τον κυριότερο τοµέα των χρηµατοδοτήσεων µηχανικός σηµαντικότερους επιµέρους τοµείς της µεταποίησης. εµφανίζουν υψηλότερη συγκέντρωση στο µεταποιητικό τοµέα των χρηµατοδοτήσεων εµφάνισαν µέσο ποσοστό µόνον το ο 1988 1998, Ο ECIP. τα χηµικά προϊόντα αποτελούν τους για την Ασία του συνόλου οι χώρες της Μεσογείου ενεργειών συνδεόµενων µε το µεταποιητικό τοµέα από Οι χρηµατοδοτήσεις µε ποσοστό Από την άλλη πλευρά τα ηλεκτρονικά και για την Ασία ECIP 71% έως το ECIP 41%. , , 1988 1998. 24 κατά µέσον όρο , Ο τοµέας της γεωργίας και των γεωργικών τροφίµων κατείχε 17% , Στο γεωργικό τοµέα , από την γεωργική παραγωγή προς βιοµηχανικές δραστηριότητες παραγωγής τροφίµων. µικρότερη συµµετοχή σε σχέδια γεωργικής παραγωγής το συγκεκριµένο περιεχόµενο των σχεδίων µετακινήθηκε , ) 1988-1998. από το 1996, επεξεργασίας και εµφανίζει στη διάρκεια των ετών ολοένα περιλαµβανοµένης της αλιείας Γενικότερα πάντως κατά το διάστηµα των εγκρίσεων ( ECIP µερίδιο ECIP το ,. Οι κλάδοι παροχής υπηρεσιών έχουν βαθµιαία µειώσει το µερίδιό τους στο το σε ποσοστό το ( 1988-1994, Οι δραστηριότητες στους τοµείς ορυχείων συνολικά µερίδιο 1995, 9% 13% 1997 ενέργειας , , των εγκριθέντων ποσών µέχρι το τέλος του ECIP, και µόλις το 7% 1998. 15% περιλαµβανοµένων των χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών ) στο διάστηµα από µέσο ποσοστό µεταφορών και κατασκευών έλαβαν 8% 1998. Το δίκτυο Χρηµατοδοτικών Οργανισµών του ΧΟ ) ( ECIP και οι δραστηριότητές 2. 6. τους Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά του µέσου εφαρµογής του , Χρηµατοδοτικοί Οργανισµοί ( συµφωνία τυποποιηµένη - " αυτών και της Επιτροπής , Επιτροπή φρόντισε να αναλαµβάνουν ολοένα µεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση του είναι ο αποκεντρωτικός τρόπος ECIP µε την έννοια ότι µεγάλο µέρος της διαχείρισής του αναλαµβάνουν οι ΧΟ Όλοι οι ΧΟ συνάπτουν η οποία καθορίζει τη νοµική σχέση µεταξύ Η ώστε οι χρηµατοδοτικοί οργανισµοί στη διάρκεια των τελευταίων ετών , καθώς και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται που µετέχουν στο δίκτυο. µε την ΕΚ ) πλαίσιο " ,. , ECIP. ∆εδοµένου ότι όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο των ∆ιευκολύνσεων οφείλουν να περνούν από ένα χρηµατοδοτικό οργανισµό , 4 το δίκτυο των ΧΟ από τις επιλέξιµες χώρες. και κατ΄ αυτόν τον τρόπο το και είναι ουσιώδες να είναι σε θέση , να καλύπτει όλα τα κράτη µέλη της ΕΕ και όσο το δυνατόν περισσότερες µετά από ευνοϊκή γνώµη που διατύπωσε η Επιτροπή του τη Φινλανδία και διαθέτει ενεργούς ΧΟ σε όλα τα κράτη µέλη ολοκληρώθηκε και η συµµετοχή τριών τραπεζών από εισήλθε στο δίκτυο στις αρχές του ενώ η αυστριακή κρατική αναπτυξιακή τράπεζα ενσωµατώθηκαν στο δίκτυο τράπεζες από την Αυστρία ήδη το ECIP 1995 1995 Έτσι 2, 3 , , , FGG ECIP, τη Σουηδία , Οµοίως της ΕΕ ,. τη Νότιο Αφρική το , 1996. Κ (E αριθ 1 - " για το. 213/96 προβλέπει ότι Οι Χρηµατοδοτικοί Οργανισµοί επιλέγονται από την Επιτροπή όπως ορίζεται στο άρθρο Ο κανονισµός του Συµβουλίου άρθρο ) 3, παράγραφος µετά από µεταξύ των αναπτυξιακών διατύπωση της γνώµης της επιτροπής , τραπεζών και η επιλογή των άρθρο 3, 1° Χρηµατοδοτικών Οργανισµών µε γνώµονα την πείρα τους και την ικανότητά τους να προβαίνουν σε προκαταρκτική επιλογή των σχεδίων σύµφωνα µε τα κριτήρια που , παρατίθενται στο άρθρο εµπορικών τραπεζών και των οργανισµών προώθησης των επενδύσεων παράγραφος Θεσπίζονται τα ακόλουθα εδάφιο : - " ECIP , 9, 9, ", : , - 6". η Επιτροπή αποφάσισε , 20 1998, Μαΐου µε τη γραπτή διαδικασία Στις τροποποίηση του δικτύου Χρηµατοδοτικών Οργανισµών του Επιτροπής εξειδικεύει περαιτέρω ότι δεν είναι δυνατόν να παραµένουν στο δίκτυο του εκείνοι οι Χρηµατοδοτικοί Οργανισµοί οποίοι δεν ήταν σε θέση να προβούν σε ενέργειες Το δίκτυο ΧΟ του ECIP και µε την πρόσκληση που απευθύνθηκε σε κατανοµή των ΧΟ ανά τύπο οργανισµού και ανά περιοχή έχει τώρα ως εξής : στη διάρκεια των τελευταίων ECIP µε την ένταξη σε αυτό τροποποιήθηκε έτσι ανάλογα , ΧΟ να εγκαταλείψουν το δίκτυο , ECIP οι οποίοι παρέµειναν αδρανείς εντός του δικτύου ή οι ετών 2. νέων ΧΟ ενώ η να εγκρίνει Η απόφαση της ECIP. 54 24 , , 25 Το δίκτυο ΧΟ του στο τέλος του 1998 ECIP σία A LA MED Νότιος Αφρική ∆ιαπεριφε - ρειακή παγκόσµια ( κάλυψη ) 2 0 2 Κ Σύνολο E 15 56 71 39 103 142 Αναπτυξιακές τράπεζες Επενδυτικές Εµπορικές τράπεζες Σύνολα / 6 12 18 Λατινική Αµερική LA = Μεσόγειος MED = 8 15 23 8 16 24 0 4 4 Στο Παράρτηµα παρατίθεται κατάλογος των οργανισµών αυτών. 9, στο Πέµπτο Μέρος του παρόντος εγγράφου. ) ( το 2,8 εκατ εκατ (5%) ευρώ ευρώ ECIP 1998, (9%). ύψους Επίσης εκατ. , 1,3 ∆ιευκόλυνση 86% (25,7. ευρώ των εγκριθεισών ενεργειών Για παράδειγµα , δεν µπορούµε να υποθέσουµε ότι τα ποσά ECIP Οι τοπικοί ΧΟ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ ανέλαβαν εγκρίσεις των εγκριθεισών εµπορικών επιµελητηρίων Η ερµηνεία των αριθµητικών αυτών στοιχείων πρέπει να γίνει µε που εγκρίθηκαν για ΧΟ εκπροσωπούν το σύνολο της παρεχόµενης Στη διάρκεια του διοχετεύτηκαν µέσω ΧΟ της ΕΕ του ενεργειών αφορούσαν απευθείας επιχορηγήσεις και κλαδικών ενώσεων. προσοχή. οποιουδήποτε µεµονωµένου κράτους µέλους , στήριξης ECIP ECIP επιτρέπει την υποβολή αιτήσεων εκ µέρους ενός µόνον από πλείονες εταίρους της κοινής επιτρέπει επίσης στους αιτούντες να χρησιµοποιούν οποιονδήποτε ΧΟ Το επιχείρησης. και να µην περιορίζονται στην επιλογή κάποιου ΧΟ µόνον της χώρας τους του δικτύου. , Συνεπώς έναν , τα αριθµητικά στοιχεία δεν αντιπροσωπεύουν ή περισσότερους ) χρηµατοδοτήσεις το µεγαλύτερο µέρος των χρηµατοδοτήσεων µέσω ΧΟ από το Λουξεµβούργο οφείλεται σε µία γερµανική τράπεζα αποκλειστικά από το εν λόγω κράτος µέλος. οι εγκρίσεις κάποιου ΧΟ σε µία χώρα µπορούν συχνά να αφορούν δικαιούχο ( Για παράδειγµα , που προορίζονται για εταιρείες άλλης χώρας η οποία αποτελεί τµήµα του Οµίλου της από άλλη χώρα. σε εταιρείες Πράγµατι ECIP ECIP Άρα το 1) , , , ,. Dresdner η οποία έχει εκεί την έδρα της και της οποίας η πλειονότητα των πελατών είναι (EUROPA Bank - Bank), Γερµανοί. Παράγοντες που επηρεάζουν την κατανοµή µεταξύ των ΧΟ και µεταξύ των διαφόρων χωρών συνδέονται µε την επιθυµία των ΧΟ µιας δεδοµένης χώρας να γίνουν µέλη του δικτύου ECIP· τον τρόπο µε τον οποίο ο ΧΟ προωθεί το µέσο συνδέονται επίσης µε τον τύπο της τράπεζας · Στους ευρύτερους παράγοντες για καθεµιά αυτό αφού ήδη έχει γίνει αποδεκτός στο δίκτυο η παρουσία στην οικεία χώρα ισχυρών κλαδικών ενώσεων χώρα περιλαµβάνονται επίσης , : η ύπαρξη άλλων ώστε να διαδίδουν τις πληροφορίες σχετικά µε το τοπικής εµβέλειας προγραµµάτων προώθησης των επενδύσεων µε δηµόσια χρηµατοδότηση , , και η ελκυστικότητα των δικών τους όρων και προϋποθέσεων χρηµατοδότησης σε σχέση µε το και οι , ιστορικοί και εµπορικοί δεσµοί µε τις επιλέξιµες χώρες ΑΛΑΜΕΝΑ. µεταξύ των µεγάλων επιχειρήσεων και των ΜΜΕ η κατανοµή των ΑΞΕ στη χώρα αυτή ECIP· ECIP ·. · Ο στόχος της Επιτροπής είναι όσο το δυνατόν περισσότεροι επιχειρηµατικοί φορείς που , προβαίνουν σε προσοδοφόρες και αναπτυξιακά επωφελείς επενδύσεις σε κοινές επιχειρήσεις να είναι ενήµεροι σχετικά µε τις δυνατότητες στήριξης που µπορεί να µιας επιλέξιµης χώρας , 26 ECIP και να είναι σε θέση να συµµετάσχουν στο σύστηµα αυτό. τους προσφέρει το Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος και να µειωθεί η επίδραση των προαναφερόµενων παραγόντων η , Επιτροπή αναλαµβάνει δραστηριότητες ενηµέρωσης και προώθησης και έχει καθιερώσει , κίνητρα για την ενθάρρυνση της αποτελεσµατικής προώθησης του µέσου αυτού από όλους τους ΧΟ σε όλα τα κράτη µέλη της ΕΕ και τις επιλέξιµες χώρες ALAMEDSA. Πληροφόρηση προβολή και προώθηση , 2. 7. Στη διάρκεια του 1998 η Επιτροπή δεν προώθησε ενεργά τη ζήτηση για χρηµατοδοτήσεις καθώς εστίασε τις προσπάθειές της στη διαχείριση των υφιστάµενων συµβάσεων και ECIP, Περιόρισε τις προσπάθειές της για στην τρέχουσα ροή αιτήσεων και συµβάσεων πληροφόρηση στην αποστολή απαντήσεων σε όλες τις αιτήσεις πληροφόρησης εκ µέρους των ΧΟ και των δικαιούχων. ∆ιευκόλυνση για ιδιωτικοποιήσεις και ιδιωτικές υποδοµές ΙΙΥ. ) ( ") (" 1B ΙΙΥ 2. 8. αυξήθηκαν ταχύρρυθµα Οι ιδιωτικοποιήσεις και η ιδιωτική συµµετοχή στις υποδοµές καθώς ορισµένες αναπτυσσόµενες χώρες έχουν ανοίξει τον τοµέα των τα πρόσφατα έτη , υποδοµών τους στην εκ µέρους του ιδιωτικού τοµέα χρηµατοδότηση και διαχείριση Οι ΙΙΥ. ενδεχοµένως είναι ο µόνος τρόπος για µία αναπτυσσόµενη χώρα να αντιµετωπίσει τις συχνά τεράστιες ανάγκες υποδοµών που απαιτούνται για να διατηρήσει το ρυθµό της ανάπτυξής της Οι ΙΙΥ µπορεί να συµβάλουν για µεγαλύτερη αποτελεσµατικότητα στην κατασκευή και Οι ΙΙΥ µπορούν επίσης να µειώνουν το χρηµατοδοτικό και διαχειριστικό τη λειτουργία οι ΙΙΥ µπορούν να βάρος που φέρουν κανονικά οι οργανισµοί του δηµόσιου τοµέα Επίσης , Ένα επιτυχές έργο έχουν άλλα έµµεσα οφέλη για την χώρα στην οποία πραγµατοποιούνται. να λειτουργήσει σαν ένα ΙΙΥ µπορεί να ισχυροποιήσει τον τοπικό χρηµατοοικονοµικό τοµέα , πολύτιµο έργο επίδειξης ενόψει άλλων πρωτοβουλιών ΙΙΥ στη σχετική χώρα ή περιοχή και , να αποτελέσει την εγχώρια υλική βάση για περαιτέρω ελευθέρωση. που καθιερώθηκε µε τον νέο κανονισµό Η ∆ιευκόλυνση επιχορηγήσεων ECIP, έχει διαµορφωθεί κατά τρόπο που να βοηθά τις κυβερνήσεις και τις δηµόσιες υπηρεσίες στις της Μεσογείου και της αναπτυσσόµενες οικονοµίες της Ασίας , , Νοτίου Αφρικής να προετοιµάζουν σχέδια ΙΙΥ και να βελτιώνουν τα τοπικά αναπτυξιακά , αποτελέσµατά τους Β αναπτύχθηκε µετά από αναγνώριση του γεγονότος. και ότι πολλές δηµόσιες υπηρεσίες διαθέτουν περιορισµένη ότι τα έργα ΙΙΥ είναι πολύπλοκα , Παρέχοντας χρηµατοδότηση υπό τη πείρα στις νέες και ταχύρυθµα εξελισσόµενες τεχνικές. Β µορφή προκαταβολικής επιχορήγησης στο στάδιο προετοιµασίας αποσκοπεί στη βελτίωση των µεταβολών εκείνων που χρειάζονται για την επιτυχή για τη µείωση του επαναλαµβανόµενου κόστους σε διάφορες ολοκλήρωση ενός έργου ΙΙΥ , προπαρασκευαστικές ενέργειες και για την επέκταση των ευκαιριών των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων να συµµετάσχουν στη διαδικασία των ΙΙΥ δύναται να παρέχει στήριξη µέχρι και δαπάνες µέχρις ανωτάτου ορίου Επιτροπή µε εργολήπτες , επέτρεψαν , ∆ιευκόλυνσης Παράρτηµα 1 ECIP για επιλέξιµες 100% Οι συζητήσεις που είχε η 200. 000 ECU πιστωτικούς οργανισµούς και κυβερνήσεις της , να αναπτύξει τις γενικές κατευθυντήριες γραµµές της Λεπτοµέρειες των κατευθύνσεων αυτών υπάρχουν στο Η ∆ιευκόλυνση υπό µορφή επιχορήγησης , ανά ενέργεια. της Λατινικής Αµερικής η ∆ιευκόλυνση Η ∆ιευκόλυνση συµβούλους 1996, ( Β του ECIP, Β του 1 1 1. , στη διάρκεια του Β του 1 ECIP. Πέµπτο Μέρος ). 11, Σαν αποτέλεσµα του πολύπλοκου χαρακτήρα και της πολιτικής και οικονοµικής σηµασίας και λόγω του ότι η χρηµατοδότηση προσλαµβάνει τη µορφή επιχορήγησης των δράσεων ΙΙΥ , η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα επιλεκτική κατά την έγκριση και διαχείριση των κατά εγκρίθηκε ένα σύνολο ενεργειών της ∆ιευκόλυνσης Στη διάρκεια του 100%, Β του 1 ECIP. 1996 27. γι (1 για την ανάληψη αυτήν ’ εκατ. ECU) Η σχετική δράσεων προετοιµασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών υποδοµών " Βιετνάµ πραγµατοποιήθηκε µόνον το 1997, βοηθείται και να παρακολουθείται µε την εγκαθίδρυση µιας ΒΟΟ κτήση ΒΟΤ λειτουργίας στο Βιετνάµ για την οικονοµική συνεργασία µε την Ασία στο " έγκριση υποχρεώσεων , καθώς η υλοποίηση της δράσεως αυτής πρόκειται να λειτουργία και κατασκευή , Τεχνικής Βοήθειας πλήρους που θα χρηµατοδοτείται από το κονδύλιο του προϋπολογισµού ΕΕ Στη διάρκεια του στις Φιλιππίνες ώστε να δύο µικρές µελέτες για µια εγκρίθηκε η παροχή επιχορήγησης ύψους 1997,. ECU Επίσης βοηθηθούν στην ιδιωτικοποίηση των τοπικών υδρεύσεων. , καταρχήν για ποσό ενδεχόµενη ιδιωτικοποίηση στη Βραζιλία εγκρίθηκαν , αλλά στη συνέχεια εγκαταλείφθηκαν λειτουργία και µεταβίβαση EUROTAPVIET). εκατ κατασκευή , 200. 000 ECU, καταρχήν σχέδιο 1 ) ( ( ( ) / ,. 1 Καµιά από τις ενέργειες αυτές δεν έχει ακόµη οδηγήσει σε συµβάσεις και πληρωµές. H οι µεγάλες Β εµφάνισε χαµηλό ρυθµό υλοποίησης για διάφορους λόγους ∆ιευκόλυνση πολυεθνικές εταιρείες οι οποίες εκτελούν τα περισσότερα από τα εν λόγω έργα αποκλείονται από το είναι ιδιαίτερα χαµηλό σε σχέση µε τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα περισσότερα µεγάλα προγράµµατα ιδιωτικοποίησης (iii) · η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι η τοπική πολιτική και το θεσµικό πλαίσιο της σχετικής χώρας δικαιολογούν αυτήν τη χρηµατοδότηση µε επιχορήγηση ύψους αυτή δε η ανάλυση της πολιτικής και η διεξαγωγή διαλόγου καθυστερούν και περιπλέκουν την υλοποίηση 200. 000 ECU το ποσό των ECIP· (ii) 100%, : (i) και. Σχέσεις µε την ΕΤΕ και συντονισµός µε άλλα µέσα της ΕΚ 2. 9. Η Επιτροπή συνέχισε το λειτουργικό συντονισµό του επενδύσεων που αποτελούν αντικείµενο διαχείρισης στο επίπεδο της ΕΕ. συντονισµός µε την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων στη Μεσόγειο διευκολύνθηκε από τη συνεχιζόµενη λειτουργία της µεταξύ της ΕΤΕ και του συνήφθη το Επιτροπή ότι αναφέρεται συµπληρωµατικότητα και ισορροπία µεταξύ του µε άλλα µέσα προώθησης των ECIP Η συνεργασία και ο όσον αφορά τις δραστηριότητες ΕΤΕ ( που συµφωνίας κυρίων " Η ΕΤΕ απέστειλε επιστολή προς την ικανοποιητική µία τώρα υφίσταται και των πράξεων της ΕΤΕ στην οποία ECIP. ". 1992 " ) ECIP ". Πέραν του εσωτερικού και λειτουργικού συντονισµού εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά τις αντίστοιχες ενέργειες που χρηµατοδοτούνται βάσει του και άλλων η Επιτροπή µελετά τη θέσπιση ειδικών προγραµµάτων οικονοµικής συνεργασίας της ΕΚ των καταλόγων εταίρων ρυθµίσεων για τη διάδοση και την αξιοποίηση των πληροφοριών , και των µελετών που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο των ∆ιευκολύνσεων µέσω των δικτύων , σηµείων του - ενηµερωτικών επιχειρηµατικών κέντρων Ασίας / συστηµάτων που χειρίζεται η Γ∆ και η Γ∆ ECIP κέντρων ενηµέρωσης και πληροφοριακών συστηµάτων των κεντρικών των των δικτύων και όπως τα τα οποία επιτρέπουν περαιτέρω βελτιώσεις στην αποτελεσµατική και (EBICs) εντός και εκτός της ΕΚ Μεσογειακών επιχειρηµατικών κέντρων AL-INVEST, των Ευρω XXIII ECIP του ΕΚ και και III 1 2 , , , BCNET πρόσβαση στα οφέλη του BRE, ιδιαίτερα για τις ΜΜΕ. ECIP, Μία βασική επανεξέταση αυτών των διαφόρων και ποικίλων µέσων είναι αναγκαία ώστε να ενισχυθεί η συνοχή και η συµπληρωµατικότητά τους Τα περισσότερα από τα νεότερα. επιχορηγήσεις σε χρήµα µε λιγότερο αυστηρά προγράµµατα παρέχουν κριτήρια επιλεξιµότητας από την τραπεζική προσέγγιση του που είναι αυστηρή και Η αποφυγή αλληλεπικαλύψεων και περισσότερος βαθµός συντονισµού συντηρητική µπορούν να επιτευχθούν µε λεπτοµερή επανεξέταση και σύγκριση όλων αυτών των µέσων. Μία ενθαρρυντική εξέλιξη ήταν η τάση που εµφάνισαν άλλοι χορηγοί και άλλοι τοµείς προσαρµόζοντάς το στις τοπικές ανάγκες πολιτικής της ΕΕ να αντιγράφουν το µέσο ευνοϊκότερες " " ECIP. ECIP, 28 τώρα υπάρχει ένα Παραδείγµατος χάρη και συνθήκες ACIP-Asian Community Investment ,. ώστε να ενθαρρύνονται οι Ασιάτες µε τέσσερις χρηµατοδοτικές διευκολύνσεις Programme - , επενδυτές να επενδύουν στην Ινδία το και ένα πρόγραµµα κοινών ευρωπαϊκών επιχειρήσεων , , οποίο θεσπίστηκε µε χρηµατοδότηση της ΕΕ για την προώθηση των διασυνοριακών µικρών µεταξύ των κρατών µελών της ΕΕ και µεσαίων κοινών επιχειρήσεων. , 29 Τρίτο Μέρος ΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΕΩΝ ΤΟΥ 3. ECIP Αναφορές των ενεργειών ECIP παραµένει µετρίου µεγέθους. 3. 1. Στο πλαίσιο των συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους άνω των αναπτυσσόµενες χώρες το δις ευρώ προς τις ευρώ εκατ στην στις και στην επαγγελµατική κατάρτιση και τη διοίκηση αυξάνει το χρηµατοδοτικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσµα και το προσανατολίζει στην αναβάθµιση της αναπτυξιακής ποιότητας και των (1998) αποκατάσταση εταιρικών σχέσεων και την επισήµανση σχεδίων µελέτες σκοπιµότητας επιχειρήσεων του οικονοµικών επιπτώσεων της ροής ιδιωτικών επενδύσεων προς τις αναπτυσσόµενες χώρες 39,75 Αλλά η εστίαση του ενδιαφέροντος του ∆ιευκόλυνση η ετήσια χρηµατοδότηση. ECIP 1), ∆ιευκόλυνση ∆ιευκόλυνση ύψους 1998, ECIP ECIP 227 2), 4) ( ( (. Εξ αιτίας των περιορισµένων πόρων σε προσωπικό που διαθέτει , υποχρεωµένη να επαφίεται στις εκθέσεις που υποβάλλουν σχετικά µε τις ενέργειες , ΧΟ και οι Τελικοί ∆ικαιούχοι. λεπτοµερών αναφορών οικονοµικών αποτελέσµατα κάθε ενέργειας οικονοµικός αντίκτυπος του λεπτοµερών Τελικών Εκθέσεων καθεµιάς µεµονωµένης ενέργειας. είχαν εγκριθεί Μέχρι την ηµεροµηνία αυτή είχαν επίσης παραληφθεί η Επιτροπή είναι οι Οι κατωτέρω συνολικές εκτιµήσεις βασίζονται σε σύστηµα τα σύστηµα το οποίο αναλύει Ο µε βάση τις γραπτές εκθέσεις των δικαιούχων. υπολογίζεται από την Επιτροπή µετά από αξιολόγηση των 1998, ECIP. από τις οποίες τελικές εκθέσεις είχαν ελεγχθεί οικονοµικά µέχρι τη στιγµή Μέχρι το τέλος του συναφθείσες ενέργειες ενέργειες που είχαν ως αποτέλεσµα είχαν αξιολογηθεί τεχνικά και επιπτώσεων ECIP, 2. 534 1. 353 2. 193 ECIP ECIP , , 1. 312 σύνταξης της παρούσας εκθέσεως 1. 398. , εκατ. 240 ECIP, 1. 312 συνδέεται µε άνω των ECIP ευρώ από τις εκτελεσθείσες ενέργειες από τις µεµονωµένες λεπτοµερείς τελικές εκθέσεις για η Επιτροπή υπολογίζει ότι κάθε ευρώ των ευρώ επενδύσεων στις αναπτυσσόµενες αναφέρεται στις εκθέσεις ότι Πάνω εντόπιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις της ΕΕ έχουν συµµετάσχει σε αυτές τις έχουν θέσεις απασχόλησης Με βάση τη λεπτοµερή ανάλυση ισάριθµες µεµονωµένες ενέργειες χρηµατοδοτήσεων χώρες συνδέονται µε περίπου από συναφθείσες µέχρι τις δηµιουργηθεί αναφέρεται ότι δηµιουργήθηκαν στο πλαίσιο αυτών των κοινών επιχειρήσεων. 16 ευρώ σχεδίων ιδιωτικών επενδύσεων. ενέργειες ως εταίροι κοινές επιχειρήσεις και πάνω από Βάσει των εκθέσεων , 31. 12. 98 2. 193 (= 3. 561 42. 000 34. 000 1. 362 ECIP εκατ 3,5 δις. ). Εγκριθείσες συναφθείσες αξιολογηθείσες ενέργειες , ∆ιευκόλυνση Εγκριθείσες Ήδη υπογραφείσες συµβάσεις ECIP (1988-98) Αξιολογηθείσες τελικές εκθέσεις 1 2 3 4 1B Σύνολα 729 1502 157 142 4 (100%) 2534 675 1310 85 123 0 (87%) 2193 513 710 47 42 0 (51%) 1312 30 της εκτέλεσής της και της της σύνταξης της σχετικής Οι διευκολύνσεις χρειάζονται κατά µέσον όρο για την ολοκλήρωσή τους και την Σηµαντικό χρονικό διάστηµα µεσολαβεί µεταξύ της εγκρίσεως µιας ενέργειας , υπογραφής της συµφωνίας , εκθέσεως. υποβολή της τελικής εκθέσεώς τους , µηνών ∆ιευκόλυνση ( Αποτέλεσµα αυτού είναι ότι µέχρι τις 31. 12. 98 2. 534 σύνταξη της τελικής εκθέσεώς τους. 1), 24-36 ∆ιευκόλυνση 3). από τις εγκριθείσες ευρίσκονταν ακόµα υπό εξέλιξη και εκκρεµούσε η 18 και µέχρι και τη στιγµή συντάξεως της παρούσας ∆ιευκόλυνση ετών ( 10 , 1. 181 , ενέργειες , διάστηµα µεταξύ , µηνών στη συνέχεια ∆ιευκόλυνση 4), 3 ετών 2), ( ( , υπήρξε συντηρητική Η στάση της Επιτροπής όσον αφορά την καταχώρηση στις εκθέσεις των αποτελεσµάτων των ολοκληρωµένων ενεργειών Μόνον εφόσον προηγουµένως η τελική , έκθεση είχε παραληφθεί και είχε ιδρυθεί η κοινή επιχείρηση καταχωρούνταν στο πλαίσιο των συνολικών αναφεροµένων στοιχείων επιπτώσεων οι επενδύσεις η εκπηγάζουσα απασχόληση , και οι λοιποί αναπτυξιακοί παράγοντες στις οποίες η τελική έκβαση Όλες οι άλλες ενέργειες ,. συγκεκριµένης δράσεως δεν ήταν διαθέσιµη δεν περιελήφθησαν στα στοιχεία οικονοµικών επιπτώσεων που αναλύονται παρακάτω. ,. η οικονοµική επίπτωση του Σε όλη την παρούσα έκθεση 1. 312 , εκθέσεις ενεργειών που αναλύονται λεπτοµερώς και στη συνέχεια υπολογίζονται µε βάση συντελεστές επιτυχίας ανά διευκόλυνση Οι πίνακες που περιλαµβάνονται στο παρόν. κεφάλαιο περιέχουν ο καθένας µια στήλη των πραγµατικών αποτελεσµάτων που αναφέρονται στις Αξιολογηθείσες Εκθέσεις ) και µια άλλη στήλη µε τα αποτελέσµατα για το σύνολο των συναφθεισών ενέργειες που αποτέλεσαν το αντικείµενο έρευνας (1. 312 συναφθείσες ) Εκτιµήσεις για όλες τις µετράται µε βάση τις ενεργειών 2. 193 ECIP 1312 ( 2. 193. Το παράρτηµα περιέχει περισσότερες λεπτοµέρειες µε στοιχεία για καθεµιά διευκόλυνση και λεπτοµερή επεξήγηση της µεθοδολογίας και της ανάλυσης που χρησιµοποιήθηκαν για να προκύψουν τα στοιχεία αυτά. 5. 2 Ίδρυση κοινών επιχειρήσεων 1. 312 3. 2. Με βάση τις το συντελεστές επιτυχίας οδηγούσαν στη σύσταση ανά διευκόλυνση εµφαίνεται στον κατωτέρω πίνακα : βοήθησε για τη δηµιουργία οι ενέργειες που ολοκληρώθηκαν και για τις οποίες συντάχθηκαν αναφορές , Με βάση τους ίδιους κοινών επιχειρήσεων θα ενέργειες που εγκρίθηκαν στο διάστηµα Η κατανοµή των ανωτέρω στοιχείων 893 κοινών επιχειρήσεων 1988-98 2. 534 1. 362 ECIP. ,. Αριθµός των κοινών επιχειρήσεων που ιδρύθηκαν (1988-98) ∆ιευκόλυνση 1 2 3 4 Σύνολα αναφερθείσες και 1. 312 αξιολογηθείσες κτιµήσεις για όλες τις E συναφθείσες 2. 193 ενέργειες 821 338 80 123 1362 624 183 44 42 893 31 Η φύση και η ποιότητα των αποτελεσµάτων για καθεµιά διευκόλυνση ποικίλλει ως εξής : ,. 624 περίπου ενέργειες της ∆ιευκόλυνσης ενεργειών της ∆ιευκόλυνσης κλαδικές βιοµηχανικές ενώσεις , Με βάση τις αξιολογηθείσες παρέχει στήριξη σε εµπορικά επιµελητήρια Η ∆ιευκόλυνση 1 και ΧΟ που δραστηριοποιούνται στην επισήµανση εταίρων τελικές εκθέσεις Στη βάση αυτή λόγω 513 , το σύνολο των µπορεί να αναµένεται να ακολουθήσουν περίπου 513 κοινές επιχειρήσεις αναφέρονται ότι προέκυψαν από τις εν µπορούµε να υπολογίσουµε ότι από που είχαν συµφωνηθεί µέχρι το τέλος του Αυτά τα κοινές επιχειρήσεις. και όχι αντιπροσωπεύουν τις καταχωρηµένες Πολλές από αυτές θα. η Επιτροπή δεν περιέλαβε Για το λόγο αυτό , στις και έτσι δεν υπάρχει διπλός 1996, αριθµητικά στοιχεία για τη ∆ιευκόλυνση υλοποιηθείσες χρειαστούν αρκετά χρόνια για να υλοποιηθούν τις επενδύσεις τους ή τις προοπτικές δηµιουργίας απασχόλησης που αυτές εµφανίζουν , συνολικές εκτιµήσεις της για την οικονοµική επίπτωση του υπολογισµός της ∆ιευκόλυνσης προθέσεις για δηµιουργία κοινών επιχειρήσεων µε άλλες διευκολύνσεις ECIP, 675 821 1. 1 1 ( ). 1. Αναφερθέντα αποτελέσµατα ∆ιευκόλυνσης Αναφερθείσες και αξιολογηθείσες ενέργειες Αριθµός των ενεργειών 513 Αποτελέσµατα Για αναφερθείσες ενέργειες 1 (1988-98) Συναφθείσες ενέργειες 675 Εκτιµήσεις για όλες τις συναφθείσες ενέργειες Εµπλεκόµενες επιχειρήσεις Προκύψασες κοινές επιχειρήσεις που δηλώθηκαν ως ιδρυθείσες 17. 400 624 22. 900 821 έτσι ώστε να εκτιµάται ότι τελικές εκθέσεις της ∆ιευκόλυνσης Από τις 513 εταιρειών , µέρους του ∆ιευκόλυνση 34 επιβαρύνεται για καθεµιά εµπλεκόµενη εταιρεία µε 22. 900 βάσει των εγκριθεισών εµπλέκονται κατά µέσον όρο ECIP 1, 675 προκύπτει η εµπλοκή πάνω από 1 ενεργειών της ∆ιευκόλυνσης 17. 400 εταιρείες θα πρέπει να τύχουν στηρίξεως εκ Σε κάθε να 1. κατά τρόπο που το εταιρείες , ευρώ κατά µέσον όρο. 1. 680 ECIP γραπτές τελικές εκθέσεις της ∆ιευκόλυνσης 710 στο µέτρο που Με βάση τις συντελεστής επιτυχίας στην ίδρυση κοινών επιχειρήσεων τέσσερις , κοινής επιχειρήσεως συµφωνήθηκαν , επιχειρήσεων. Με βάση τα ανωτέρω αναφέρεται ότι ο είναι άνω της µιας στις ενέργειες αναφέρεται ότι οδήγησαν στην ίδρυση ενεργειών που κοινών να οδηγήσουν στη δηµιουργία 710 δυνητικά το σύνολο των θα µπορούσαν από τις 1. 310 338 183 ΚΕ 2, ( ) , ,. , Αποτελέσµατα ∆ιευκόλυνσης 2 (1988-98) Αριθµός των ενεργειών Αποτελέσµατα των ΚΕ που προέκυψαν Αριθ. Αναφερθείσες και αξιολογηθείσες ενέργειες Συναφθείσες ενέργειες 710 Για αναφερθείσες ενέργειες 1310 Εκτιµήσεις για όλες τις συναφθείσες ενέργειες 183 338 32 , , , , 2 το 9% 91% ECIP είναι πολύ διαφορετική από τη ∆ιευκόλυνση 3 καθώς οι χρηµατοδοτήσεις η οποία πρέπει για να υπογραφεί η σύµβαση , ανάγκη κατ ’ Η ∆ιευκόλυνση αν µετρηθεί στο συµβατικό επίπεδο διατίθενται για την ίδρυση της ίδιας της κοινής επιχειρήσεως να έχει ήδη συσταθεί , ,. Αποτέλεσµα αυτού είναι ότι 100% στο επίπεδο των συναφθεισών συµβάσεων αντιπροσωπεύουν πλήρως. αναληφθείσες και εκταµιευθείσες συµµετοχές στο εταιρικό κεφάλαιο και σε συµµετοχικά δάνεια αντιπροσωπεύει τις περιπτώσεις εκείνες για τις οποίες έχουν συναφθεί οι συµβάσεις και οι χρηµατοδοτικοί οργανισµοί ακολουθούν τη διαδικασία ολοκλήρωσης της οικονοµικής και νοµικής πριν τη διάθεση των για συµµετοχή στη σύσταση εταιρικού κεφαλαίου ή για συµµετοχικά πόρων του δάνεια οφειλόµενης επιµέλειας " σηµειώνεται συντελεστής επιτυχίας σχεδόν Από αυτές , ενώ το υπόλοιπο εµφανίζει χαµηλό. Η ∆ιευκόλυνση συντελεστή υπογραφής των συµβάσεων µετά την (54%) καταρχήν έγκριση από πλευράς Επιτροπής στο µέτρο που οι διάφοροι εταίροι της κοινής επιχείρησης και οι ΧΟ είναι πράγµατι υποχρεωµένοι να συµφωνούν τη σύναψη πολύπλοκων νοµικών συµβάσεων και να συνεισφέρουν χρήµατα σε ρευστό στην ΚΕ πριν να µπορεί να έχει υπογραφεί και εκταµιευθεί η σχετική σύµβαση ∆ιευκόλυνσης του στην υπογραφή και την εκταµίευση θα πρέπει να είναι ECIP. αναµενόµενη στη χρηµατοδότηση αναπτυξιακών επιχειρηµατικών κεφαλαίων και αντανακλά τη συντηρητική και προσεκτική οικονοµική διαχείριση της Επιτροπής όσον αφορά τη ∆ιευκόλυνση πριν την εκταµίευση των κεφαλαίων του Αυτό είναι φυσικό , Αυτή η αναλογία και των ΧΟ ECIP προς 1 3 2 3 " ( ). 3 ECIP. Αποτελέσµατα ∆ιευκόλυνσης 3 (1988-98) Αριθµός των ενεργειών Αποτελέσµατα Αριθµός των συσταθεισών κοινών επιχειρήσεων Αναφερθείσες και αξιολογηθείσες ενέργειες Συναφθείσες ενέργειες 47 Για αναφερθείσες ενέργειες 85 Εκτιµήσεις για όλες τις συναφθείσες ενέργειες 44 80 από τις ενέργειες της ∆ιευκόλυνσης Εποµένως , αποτέλεσαν το αντικείµενο πλήρους συµβολαίου που υπογράφηκε και οι πράγµατι πλήρους χορηγήθηκαν στην κοινή επιχείρηση 157 εκτέλεσης " " και τα σχετικά κεφάλαια του ECIP 3 που εγκρίθηκαν το οι 1988-98, 85 από αυτές έτυχαν 80 εκταµιεύθηκαν και. 3 Μια ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα στατιστική πληροφορία είναι ότι το ένα τρίτο των ενεργειών της ∆ιευκόλυνσης ακολουθούν προηγούµενη προκαταρκτική µελέτη και χρηµατοδότηση βάσει της ∆ιευκόλυνσης 2. Με τη ∆ιευκόλυνση και τεχνικής βοήθειας σε κοινές επιχειρήσεις. δηµιουργηθεί για να υποβάλει αίτηση και να λάβει κεφάλαια του έχει συντελεστή ιδρύσεως των ΚΕ και να εκταµιευθούν πριν την ίδρυση της ΚΕ. χρηµατοδοτείται η παροχή επαγγελµατικής κατάρτισης Έτσι διαχειριστικής στο µέτρο που η ΚΕ πρέπει να έχει ήδη η διευκόλυνση αυτή ECIP, καθώς οι συµβάσεις δεν µπορούν να υπογραφούν 100%, 4 , , 33 Αποτελέσµατα ∆ιευκόλυνσης 4 (1988-98) Αναφερθείσες και αξιολογηθείσες ενέργειες Συναφθείσες ενέργειες Αριθµός των ενεργειών 42 Αποτελέσµατα Για αναφερθείσες ενέργειες 123 Εκτιµήσεις για όλες τις συναφθείσες ενέργειες Αριθµός των κοινών επιχειρήσεων 42 123 Η πραγµατική διάσταση των αποτελεσµάτων της ∆ιευκόλυνσης προσώπων που λαµβάνουν επαγγελµατική κατάρτιση στους ανθρώπινους πόρους και στη διαχείριση καθεµιάς ΚΕ , είναι ο αριθµός των η ποιοτική στήριξη που παρέχεται 4 βλέπε παρακάτω τµήµα ( 3. 5). Επενδύσεις 3. 3. Οι 2. 193 συνδέονται , ανάλυσή τους , ECIP δις ευρώ µε 3,5 ενέργειες θα που αποτέλεσαν το αντικείµενο συµβάσεων το µε βάση τις γραπτές εκθέσεις και τη συντηρητική εκ µέρους της Επιτροπής 1988-98 (= 3. 561 εκατ. ) επενδύσεων σε κοινές επιχειρήσεις : ∆ηµιουργία επενδύσεων σε εκατ €. ECIP (1988-98) ∆ιευκόλυνση 1. 312 1 2 3 4 Σύνολα αξιολογηθείσες εκθέσεις ΠΥ € € € € * εκατ εκατ εκατ εκατ 1506 204 141 1851. * ( προθέσεις που προέκυψαν από συσκέψεις της ∆ιευκόλυνσης Η Επιτροπή δεν έχει λάβει υπόψη της , Παρατήρηση : Εκτιµήσεις για όλες τις 2. 193 υπογραφείσες συµβάσεις ΠΥ € € € € 2779 369 413 3561 * εκατ. εκατ. εκατ. εκατ. δηλωθείσες για τα σύνολα αυτά , 1. ) εµφανίζονται πάντοτε ορισµένο χρόνο Στο µέτρο που τα αποτελέσµατα της ∆ιευκόλυνσης οι φάκελοι µετά το κλείσιµο και τη σύνταξη της Τελικής Εκθέσεως των διαφόρων ενεργειών , της Επιτροπής περιέχουν µόνον εκθέσεις για σκοπούµενες µελλοντικές επενδύσεις και η , Επιτροπή τηρεί συντηρητική στάση µη αναφέροντας οποιαδήποτε αποτελέσµατα Παρά το γεγονός ότι από τις αναφερθείσες δηµιουργίας επενδύσεων " " θα πρέπει οπωσδήποτε να προέκυψαν σηµαντικά πρόσθετα ΚΕ της ∆ιευκόλυνσης 624 επενδυτικά αποτελέσµατα τα οποία θα µπορούσαν να προστεθούν στα παραπάνω σύνολα. από τη ∆ιευκόλυνση 1. 1 1 , Στις Στο σηµείο αυτό συζητούνται µόνο τα επενδυτικά αποτελέσµατα των ∆ιευκολύνσεων συγκεκριµένες εκθέσεις στις οποίες αναλύονται εκατ και συσταθείσες ΚΕ , ενεργειών που εκτιµάται ότι έχουν δροµολογηθεί επενδύσεις ποσού 4. αναφέρονται επενδύσεις ποσού συνήφθησαν Για το σύνολο των ∆ιευκολύνσεις 1. 518 1. 312 2, 3 269 Ε 1. 851 και που αναφέρονται σε 2, 3 CU. κοινές επιχειρήσεις 4) 541. εκατ 3. 561 (. ECU, 34 Το Η µέση συνολική επένδυση ανά επιτυχή κοινή επιχείρηση του ευρώ συνολικών επενδύσεων η καθεµιά , µε τον αντίστοιχο ορισµό των ΜΜΕ : όλων των επιτυχών ΚΕ του ECIP 95%. 27 και συνεπώς µπορούν να θεωρηθούν ως ΜΜΕ , συνεπάγονται λιγότερα από ECIP ανέρχεται σε εκατ 6,5. ευρώ εκατ. σύµφωνα Συνολικές επενδύσεις σε κοινές επιχειρήσεις στηριζόµενες από το ECIP Επενδύσεις κάτω των εκατ. 5 ευρώ Επενδύσεις από έως εκατ 5 ευρώ Επενδύσεις άνω εκατ ευρώ των 27. 27. του % αριθµού των ΚΕ 70 % 25 % 5 % , ). 16, ECIP ECIP- και µάλιστα υπό τη µορφή του λόγου όλων των χρηµατοδοτήσεων Έχει υπολογισθεί ένας πολλαπλασιαστής χρηµατοδότησης που ανέρχεται στο που των επενδύσεων που εγκρίθηκαν και συνήφθησαν για όλες πραγµατοποιήθηκαν µέσω των επιτυχών κοινών επιχειρήσεων που προέκυψαν από όλες τις διευκολύνσεις µη συµπεριλαµβανοµένων των επιστροφών τις διευκολύνσεις και επενδύσεων παρουσιάζει συντελεστή χρηµατοδοτήσεων 2 ΕΥΡΏ ανά ενέργεια ( Η ∆ιευκόλυνση το αποτέλεσµα του συντελεστή επιτυχίας µιας στις τέσσερις ενέργειες , ύψους επιχείρηση της ∆ιευκόλυνσης επιστροφές στον προϋπολογισµό της ΕΚ. θεωρηθούν ως µειώσεις στα καθαρά κεφάλαια που χορηγούνται από το ανέρχεται αµέσως από το πολλαπλασιαστής χρηµατοδότησης της ∆ιευκόλυνσης µέσο κόστος ECIP ΕΥΡΏ ανά επιτυχή κοινή δεν περιλαµβάνονται οι 19 Εάν οι αποπληρωµές δανείων επιτυχών ενεργειών ο - εκατ. Σε αυτόν τον πολλαπλασιαστή και µέσο ποσό που αποτελεί επενδύσεων 115. 000 επενδύσεων 2 ύψους µε µέσο κόστος ευρώ Η διευκόλυνση αυτή απαιτεί Η ∆ιευκόλυνση πολλαπλασιαστή χρηµατοδοτήσεων - γενικό κανόνα , προκύπτει διορθώνεται προς τα πάνω λόγω του ότι όλες οι ∆ιευκολύνσεις επιτυγχάνουν µε την έννοια ότι ιδρύεται η ΚΕ Πάντως , , να λαµβάνεται υπόψη κάποιος περισσότερο αντιπροσωπευτικός πολλαπλασιαστής ενέργειες που µέχρι σήµερα έχουν κλείσει και επιστραφεί , 330. 000 µεγαλύτερα ποσά χρηµατοδότησης ανά ενέργεια. 3 θα έπρεπε επίσης , , 13 εµφάνισαν συντελεστή επιστροφής που οδηγεί µακροπρόθεσµα στον υπολογισµό ενός δυνητικά σηµαντικά θετικού έχει µέχρι τώρα οδηγήσει σε καθώς η ∆ιευκόλυνση 27. έχει (1988-1998), κατά , Ο πολλαπλασιαστής που που συνάπτονται στις επιστροφές ECIP, στο ECIP 8,2 14. 19, 19 Οι 3, 2. ,. 101%, πολλαπλασιαστή µικρά κέρδη για τον προϋπολογισµό της ΕΕ µετά τις επιστροφές ), ( βλέπε κατωτέρω τµήµα 3 Η ∆ιευκόλυνση 4 Επίσης (1988-1998). , ανά κοινή επιχείρηση , τις ΜΜΕ , έχει µέσο κόστος η ∆ιευκόλυνση εκατ ύψους λόγω των όρων που θεσπίζονται στον κανονισµό ECIP 4 ευρώ , ευρώ συνδέεται µε χαµηλότερη µέση συνολική επένδυση δεδοµένου ότι προσανατολίζεται ιδιαίτερα προς 131. 000 2,8. ECIP. ( ανά πραγµατοποιούµενη ενέργεια ). 35 νάλυση των ενεργειών της ∆ιευκόλυνσης A του 3. 4. Η ∆ιευκόλυνση ECIP δανείων , από τις ενέργειες για τις οποίες έγινε εκταµίευση επιτόπια. της ∆ιευκόλυνσης για συµµετοχή στο εταιρικό κεφάλαιο και η σύναψη µετοχικών δεδοµένου ότι κάθε µία αφορά κοινή επιχείρηση που ιδρύθηκε το τµήµα αυτό παρέχει περισσότερες λεπτοµέρειες για τις ενέργειες είναι ιδιαίτερα ενδεικτική των αποτελεσµάτων του Κατά συνέπεια ECIP, 3 3 , , 3. 68%). 157 ( 80 ( από τις συναφθείσες οι διάφοροι συγχρηµατοδότες το περίπου το µισό Η συντηρητική χρηµατοοικονοµική διαχείριση που ακολουθεί η Επιτροπή σηµαίνει ότι µόνον το ένα τρίτο περίπου των αιτήσεων που ελήφθησαν οδήγησαν τελικά στη σύναψη συµβάσεως και στην εκταµίευση κεφαλαίων αιτήσεις εγκρίθηκαν για χρηµατοδότηση και µόνο από αυτές υπογράφηκαν και εκταµιεύθηκαν Τα ανωτέρω στοιχεία θεωρούνται ως κανονικά για τρεις σηµαντικούς λόγους τοπικός εταίρος και ΧΟ εταίρος από την ΕΕ ) , οφείλουν όλοι πράγµατι να προσκοµίσουν αποδείξεις για την ανάληψη των υποχρεώσεων η σύνταξη των νοµικών εγγράφων είναι δαπανηρή και συχνά δύσκολο να τους σε ρευστό η Επιτροπή και οι ΧΟ είναι ιδιαίτερα προσεκτικοί στο κατά πόσον συµφωνηθεί · πληρούνται όλες οι τεχνικές νοµικές και χρηµατοπιστωτικές προϋποθέσεις για τις ενέργειες της ∆ιευκόλυνσης Ένας χαµηλός συντελεστής υπογραφής και εκταµίευσης είναι κανονικός όσον αφορά αναπτυξιακές ενέργειες επιχειρηµατικού κεφαλαίου. οικονοµικές · (ii) και : (i) 230 (iii) 3. ( ) , , (80%) των χρηµατοδοτήσεων Η πλειονότητα εταιρίες αναπτυξιακής χρηµατοδότησης του οικείου κράτους µέλους της ΕΕ συνενώνονται στην Οργανισµοί Αναπτυξιακής Χρηµατοδότησης εκτέλεση χρηµατοδοτήσεων της ∆ιευκόλυνσης (European Development Finance Institutions - από τους ΧΟ του από αυτούς τους ΧΟ είναι µέλη της εκτελούνται από οι οποίες , Ευρωπαϊκοί έχουν προβεί σε της ∆ιευκόλυνσης EDFI ECIP ECIP 3 είναι οργανισµοί EDFI αναπτυξιακής ). 19 3. 8 Institutions), (European Development Finance χρηµατοδότησης εκτός ΕΕ και 6 Η ευρεία γεωγραφική διασπορά αυτών των ενεργειών έχει ως εξής , είναι ευρωπαϊκές εµπορικές τράπεζες. 5 : 36 Πραγµατοποιούµενα σχέδια ∆ιευκόλυνσης ανά χώρα 3, Χώρα Κίνας ∆ Λ. Μεξικό Νότιος Αφρική Αργεντινή Μαρόκο Ταϊλάνδη Τουρκία Ινδία Βραζιλία Σρι Λάνκα Αίγυπτος Ινδονησία Τυνησία Ουρουγουάη Μπαγκλαντές Βολιβία Καµπότζη Χιλή Ελ Σαλβαδόρ Μαλβίδες Μάλτα Περού ενεζουέλα Αλγερία Σύνολο B Αριθµός σχεδίων 13 11 10 7 6 5 5 4 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 85 Για τις ενέργειες που έχουν ήδη περατωθεί το µέσο χρονικό διάστηµα από την υπογραφή των , συµβάσεων και την εκταµίευση των ποσών µέχρι το κλείσιµο και την επιστροφή των ποσών µόνον ανέρχεται σε είχαν ολοκληρωθεί έτη. 31. 12. 98, κλείσει και επιστραφεί τα ποσά τους χρηµατοδοτήσεις της ∆ιευκόλυνσης Έτσι , ως εξής στις 7½ 13 3 , , : 37 Επιστροφές ποσών για σχέδια της ∆ιευκόλυνσης στο τέλος του 3 1998 Σχέδιο Κοινής Επιχείρησης Παραγωγή γαλακτοκοµικών στο Μεξικό Μονάδα παραγωγής πλαστικών στη Βολιβία Ξενοδοχειακές υπηρεσίες στην Ταϋλάνδη Κατασκευή εργαλειοµηχανών στην Τουρκία Ξενοδοχειακός όµιλος στην Αίγυπτο Παραγωγή τροφίµων στο Μαρόκο Αιολικό πάρκο στην Αργεντινή ∆ιαχείριση εµπορευµάτων και υπηρεσίες στην Ινδία Παραγωγή κρέατος στο Μεξικό Παραγωγή αυγών στην Τουρκία Κατασκευή βιοµηχανικών προϊόντων στο Μεξικό Παραγωγή τροφίµων στην Κίνα Αυτοκινητόδροµος µε διόδια στην Αργεντινή Σύνολο Ποσό που εκταµιεύ - θηκε σε ευρώ Ποσό που επεστράφη σε ευρώ Κέρδος / Ζηµία %επιστρα - φέντος εκ / ταµιευθέ - ντος 350. 000,00 420. 000,00 +70. 000,00 120,00% 215. 000,00 211. 678,00 -3. 322,00 98,45% 254. 983,00 258. 725,00 +3. 742,00 101,47% 500. 000,00 500. 000,00 0,00 100,00% 562. 052,00 1. 082. 187,00 +520. 135,00 192,54% 144. 000,00 120. 000,00 316. 700,00 4. 350,00 156. 617,00 -139. 650,00 +36. 617,00 -316. 700,00 1. 000. 000,00 264. 831,00 156. 152,00 282. 912,00 101. 759,00 184. 459,00 -717. 088,00 -163. 072,00 +28. 307,00 3,02% 130,51% 0,00% 28,29% 38,42% 118,13% 551. 161,00 800. 000,00 646. 157,00 1. 445. 291,00 +94. 996,00 +645. 291,00 117,24% 180,66% 5. 234. 879,00 5. 294. 135,00 59. 256,00 101,13% Ο πίνακας αυτός δείχνει το µέτρο στο οποίο τα εν λόγω σχέδια ποικίλουν ως προς τη φύση Ένα τόσο µικρό δείγµα δεν την τοποθεσία και τα οικονοµικά αποτελέσµατά τους τους. , µπορεί όµως να έχει στατιστική αξία που να οδηγεί σε γενικεύσεις ο τρόπος µε τον. οποίο έχουν επιστραφεί τα κεφάλαια είναι ενδεικτικός της ευρείας ποικιλίας των οικονοµικών µέχρι και πραγµατοποιηθέντων κερδών αποτελεσµάτων , , πλήρεις απώλειες που κυµαίνονται από Ωστόσο 90% έως 80 ,. Οι επιπτώσεις από την άποψη επαύξησης των επενδύσεων επίσης κυµαίνεται κατά πολύ. ενώ άλλες είχαν µεγάλη επιτυχία και Αρκετές από τις ενέργειες έχουν κλείσει µε απώλειες , Συνολικά είχαν ως αποτέλεσµα πολύ περισσότερες επενδύσεις από τις αρχικά αναµενόµενες. για την µικρή οµάδα των του αυτές οι χρηµατοδοτήσεις ∆ιευκόλυνσης ( 3 εκατ ύψους εκατ δεν θα πρέπει να γενικευθεί και να αποτελεί αναφορά για ολόκληρο το πάντως να θεωρηθεί ως ενδεικτικό και θετικό. 5,2 ευρώ βεβαιωµένων και εκτελούµενων επενδυτικών σχεδίων. , ECIP 150 Ενώ αυτό το µικρό δείγµα θα πρέπει ενεργειών ) επεστράφησαν πλήρως µε κέρδος και συνδέονται µε πάνω από ECIP, ευρώ 1% 13. ,. Απασχόληση και κατάρτιση 3. 5. Οι επιµέρους τελικές εκθέσεις που έχουν ήδη παραληφθεί για τις εµφανίζουν δηµιουργία εφαρµογή των ∆ιευκολύνσεων βάση αυτή , εκτιµάται ότι θα συνεπάγονται περίπου και ΚΕ που ιδρύθηκαν µε Στη ΚΕ που αναµένεται να δηµιουργηθούν µε εφαρµογή των ∆ιευκολύνσεων 269 21. 400 απασχολήσεις απασχολήσεων 2, 3 541 και οι 4,. 2, 3 4, 42. 400. 38 Απασχόληση Αριθµός των θέσεων απασχόλησης που δηµιουργήθηκαν (1988-98) ∆ιευκόλυνση 1 2 3 4 Σύνολα 1312 Αξιολογηθείσες εκθέσεις Συνολική εκτίµηση για συναφθείσες συµβάσεις ΠΥ 2193 ΠΥ * 15. 500 3. 100 2. 800 21. 400 * 28. 600 5. 600 8. 200 42. 400 ∆εν διατυπώνεται καµιά εκτίµηση ως προς τις δηµιουργηθείσες θέσεις απασχόλησης από * ( τη ∆ιευκόλυνση 1) Η µέση κοινή επιχείρηση που δηµιουργείται µε στήριξη του προγράµµατος περίπου συνεπώς µπορούν να καταταγούν στην κατηγορία των ΜΜΕ των ΚΕ που ιδρύθηκαν απασχολούσε λιγότερα από άτοµα. 92% Το 80 ECIP 250 απασχολεί άτοµα και Αριθµός απασχολούµενων ανά δηµιουργούµενη κοινή επιχείρηση : Κάτω των 10 7 % 10-50 40 % 51-250 45 % Άνω των 250 8 % των % δηµιουργούµενων ΚΕ Βάσει της ∆ιευκόλυνσης 4, αναφέρεται ότι επαγγελµατικής κατάρτισης 2. 200 πέραν της παρεχόµενης διαχειριστικής και τεχνικής βοήθειας , απασχολούµενοι συµµετείχαν ή συµµετέχουν ακόµη σε προγράµµατα χρηµατοδοτούµενα από το ECIP. , Άλλοι αναπτυξιακοί παράγοντες περιβάλλον µεταφορά τεχνολογίας , , ( 8% 3. 6. η Επιτροπή αξιολογεί την περιβαλλοντική επίπτωσή Πριν εγκρίνει καθεµία ενέργεια χωριστά για την έγκριση της και τους περιβαλλοντικούς κινδύνους καθεµιάς ενέργειας απαιτήθηκε να περιλαµβάνουν στη µελέτη των ενεργειών της ∆ιευκόλυνσης του να σκοπιµότητάς τους µια περιβαλλοντική εκτίµηση των ενεργειών θεωρήθηκε ότι είχε αντιµετωπισθούν και να µετριαστούν οι κίνδυνοι Το. µονάδα παραγωγής δυνητικά σηµαντική θετική επίπτωση για το περιβάλλον των καθαρότερων « » ενεργειών θεωρήθηκε ότι έχουν αποδεκτές επιπτώσεις και επίπεδο κινδύνων για το περιβάλλον όπως π ( πρόγραµµα αιολικής ενέργειας µε σκοπό να διευκρινιστούν , µηχανών ντίζελ , 12% ECIP. , κλπ Έτσι 80% Το. ). 2,. , χ ) , ,. εµφανίζουν θετικά στοιχεία µεταφοράς τεχνογνωσίας , ενεργειών , Όλες οι ενέργειες οι οποίες οδήγησαν στην ίδρυση κοινής επωφελούς και για τους περιλαµβάνουν κάποιου είδους των εγκεκριµένων περιπτώσεων αφορούν όπως µονάδες παραγωγής χειροτεχνηµάτων ή τύπου ECIP 5% Το ECIP των στηριζόµενων από το Το 95% επιχείρησης , δύο εταίρους της επιχείρησης. ανταλλαγή τεχνολογίας και τεχνογνωσίας. έργα κατάλληλης τεχνολογίας χειροτεχνίας µε τη χρήση τοπικών πόρων. , 39 ξιολόγηση και παρακολούθηση των ενεργειών , , CIP ECIP την αποκαλούµενη Τελική Έκθεση 3. 7. A είναι ένα αποκεντρωµένο πρόγραµµα χωρίς απευθείας συµβατική σχέση µεταξύ των Το Ε τελικών δικαιούχων και του προσωπικού της Επιτροπής και µε τυποποιηµένες διαδικασίες υποβολής εκθέσεων σχετικά µε τα εκτελούµενα από τους ΧΟ σχέδια Όσον αφορά την. η Επιτροπή επαφίεται στην υποβαλλόµενη στο πέρας της αξιολόγηση των επιπτώσεων ενέργειας έκθεση την οποία κάθε δικαιούχος οφείλει να συντάξει και να παραδώσει µέσω του χρηµατοδοτικού οργανισµού του και την οποία ο ΧΟ αξιολογεί διατυπώνοντας ταυτόχρονα τις παρατηρήσεις του πριν προβεί στην τελευταία , ωριµάζει και καθώς ολοένα εκταµίευση προς το δικαιούχο. η Επιτροπή περισσότερες τελικές εκθέσεις ήταν διαθέσιµες εντός του ξεκίνησε ένα πρόγραµµα επιτόπιων επιθεωρήσεων από ανεξάρτητους συµβούλους πιο βλ κάτω Τµήµα που προβλέπεται στο άρθρο προβλέπει τη διενέργεια επιθεωρήσεων και τη σύνταξη ανεξάρτητων αναφορών για όλα τα αποτελέσµατα αυτά την εποχή. η ανωτέρω µελέτη δεν είχε ακόµη σύνταξης της παρούσας έκθεσης συνταχθεί µετά την ανάθεση της συµβάσεως στην , βλέπε πιο κάτω τµήµα ECIP, Σεπτέµβριος τον Φεβρουάριο η µελέτη ανεξάρτητης αξιολόγησης Καθώς το µέσο του κανονισµού 3. 8). παράγραφος Deloitte S. A. 1999) 1999, Περαιτέρω και του 1998, ECIP 1997 Έτσι 10 2 ( (. , , , , ( 3. 9). Μελέτες επιθεώρησης σχεδίων σε χώρες ,. ,. ( 8 5. 3) Κίνα ECIP ECIP ECIP που υλοποιούνται στις επιλέξιµες χώρες 3. 8. η Επιτροπή ξεκίνησε ένα πρόγραµµα ενδελεχών επιτόπιων Στη διάρκεια του 1998, επιθεωρήσεων των σχεδίων Επελέγησαν οκτώ χώρες µε σκοπό να υπάρξει αντιπροσωπευτικό δείγµα από όλες τις τέσσερις ηπείρους που αφορά το πρόγραµµα αυτό και για να αντιπροσωπεύουν ένα ευρύ φάσµα τύπων και επιπέδων Τυνησία και ανάπτυξης Νότιος Αφρική που , ήδη αποτελούν ένα σηµαντικό και έχουν ζητηθεί , , αντιπροσωπευτικό δείγµα για τη. κατά τρόπο που να εξασφαλίζεται η διενέργεια των µελετών αυτών ήταν ίδια για όλες , σύγκριση µεταξύ των χωρών και να είναι δυνατή η οµαδοποίηση των προκυπτόντων , αποτελεσµάτων ώστε αυτά να συγκριθούν µε τους σκοπούς του κανονισµού αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το ήµισυ όλων των ενεργειών εγκριθεί και υλοποιηθεί και Οι χώρες αυτές : Η συγγραφή υποχρεώσεων Ινδονησία , βλέπε παράρτηµα Μαρόκο , Μεξικό , Ινδία , Χιλή , συνεπώς 335. 100 ECIP. µε εφαρµογή της διαδικασίας για τις συνήφθησαν συµβάσεις µε οκτώ µεµονωµένους συµβούλους , ευρώ για κάθε , Οι συµβάσεις αυτές χρηµατοδοτήθηκαν από τον προϋπολογισµό Σύµφωνα µε τις συνήθεις διαδικασίες προµηθειών της ΕΚ , συµβάσεως πλαισίου κατά µέσον όρο οκτώ µελέτες συνολικού κόστους σύµβαση / σύµφωνα µε το άρθρο αυτοί επανεξέτασαν 312 επισκέφθηκαν και είχαν ευρώ ανά ενέργεια - συνεντεύξεις µε πολλούς δικαιούχους κυβερνητικούς ECIP, σε αξιωµατούχους και εµπορικά επιµελητήρια. 93 κοινές επιχειρήσεις δέχθηκαν επισκέψεις των συµβούλων αυτών και παρείχαν λεπτοµερείς ατοµικές εκθέσεις σχετικά µε αυτές τις οι οποίες επιβεβαιώνουν τις γραπτές επενδύσεις από αυτές τις τελικές εκθέσεις που ευρίσκονται ήδη στην κατοχή της Επιτροπής επισκέψεις υλοποιούµενων σχεδίων παρίσταντο υπάλληλοι της Επιτροπής οι οποίοι διενήργησαν δειγµατοληπτικό έλεγχο των εργασιών του κανονισµού µεµονωµένες εγκριθείσες ενέργειες , 10 1. 132 επρόκειτο δηλαδή για ελάχιστη δαπάνη ECIP, Λαµβανοµένου υπόψη ότι οι σύµβουλοι από τις επιτυχείς επενδύσεις του χρηµατοδοτικούς οργανισµούς η εργασία τους κόστισε , 44. 875. Συνεπώς αυτές οι επιθεωρήσεις σε οκτώ χώρες χρησίµευσαν για την επαλήθευση και την επιβεβαίωση των επιτόπιων συνθηκών όσον αφορά πάνω από τα µισά αποτελέσµατα Όλα αυτά τα οικονοµικών επιπτώσεων του των λεπτοµερή επιτόπια πορίσµατα θα τεθούν στη διάθεση των ανεξάρτητων εκτιµητών που αναφέρονται στην παρούσα έκθεση. Επίσης µελέτη ECIP. ECIP ECIP ευρώ ήτοι Σε 93 20 ). ( , , , , , ,. , 40 οποίων οι συστάσεις ως προς το µέλλον του µελέτες που αναφέρονται συγκεκριµένα σε χώρες και σχέδια , του Ανεξάρτητη αξιολόγηση " " κανονισµού , και η οποία ξεκίνησε το βλέπε πιο κάτω 1998 ( ECIP, ECIP ). που προβλέπεται στο άρθρο αναµένονται για τα τέλη του Οι δεν αντικαθιστούν την επίσηµη του παράγραφος 1999. 10 2 Η ανεξάρτητη µελέτη αξιολόγησης 3. 9. Ο κανονισµός 213/96 10 παράγραφος ότι η Επιτροπή θα διαβιβάσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο τα αποτελέσµατα µιας ανεξάρτητης αξιολόγησης του µέσου και ότι η έκθεση αυτή πρέπει να επιτρέπει την αξιολόγηση της εφαρµογής των αρχών της ορθής χρηµατοοικονοµικής διαχείρισης και της οικονοµίας και ανάλυση σχέσεων κόστους του Συµβουλίου , προβλέπει στο άρθρο για το 6. 2. 96 ECIP, της 2 οφέλους του µέσου /. οι υπηρεσίες της Επιτροπής κίνησαν Κατά συνέπεια διεθνούς διαγωνισµού για τη σύνταξη της εκθέσεως αυτής. δηµοσιεύθηκε τον Σεπτέµβριο του υπογράφηκε το Φεβρουάριο του τη διαδικασία Ο διαγωνισµός αυτός κατακυρώθηκε τον ∆εκέµβριο και η σύµβαση τον Μάιο του 1998, µε την 1998, , , 1999 Deloitte S. A. 5. 4 της παρούσας έκθεσης. Η πλήρης συγγραφή υποχρεώσεων της συµβάσεως για τη σύνταξη µελέτης περιλαµβάνεται στο Παράρτηµα σκοπός της είναι η περιγραφή και όπως και το µέσο αυτό εκτίµηση του βαθµού στον οποίο κάθε µία ∆ιευκόλυνση του όπως αυτός ορίστηκε µε τον κανονισµό συνολικά τον αριθµό καθώς και τις του κανονισµού ECIP των κοινών επιχειρήσεων και των απασχολήσεων που δηµιουργήθηκαν συµβολές στην ανάπτυξη , και ειδικότερα όσον αφορά το σύνολο των επενδύσεων που προωθήθηκαν , έχουν επιτύχει το στόχο τους από το που απαριθµούνται στο άρθρο παράγραφος Συνοπτικά 1988, ECIP 2 6 όσον αφορά τις χώρες , , , ECIP, Η εταιρία συµβούλων οφείλει επίσης ALAMEDSA. : – – – – σε προβεί ποσοτική χρηµατοοικονοµικού Να πολλαπλασιαστικού αποτελέσµατος των χρηµατοδοτήσεων έναντι των πραγµατοποιούµενων επενδύσεων και του µέσου κόστους των επενδύσεων αυτών ανά δηµιουργούµενη κοινή επιχείρηση και θέση απασχόλησης εκτίµηση ECIP του. Προβλέπεται επίσης αξιολόγηση των διαφόρων δράσεων του µέσου αυτού , ιδιαίτερα για να αναλυθούν τα κριτήρια και οι διαδικασίες της εκ των προτέρων εκτίµησης και η επιλεξιµότητα των χρηµατοδοτήσεων καθώς και για την παρακολούθηση τη σύνταξη αναφορών και την αξιολόγηση των , ενεργειών αυτών εκ των υστέρων ECIP,. Να διατυπώσει συστάσεις για τη βελτίωση των συστηµάτων αυτών , περιλαµβανοµένων υποδείξεων όσον αφορά τα κριτήρια και τις διαδικασίες , και µεταξύ άλλων τα αναγκαία χρονικά διαστήµατα παρακολούθησης και σύνταξης εκθέσεων. Να περιγράψει και να εκτιµήσει τον τρόπο µε τον οποίο οι διαδικασίες ECIP, όπως και οι δηµοσιονοµικές και συµβατικές διαδικασίες των υπηρεσιών της Επιτροπής ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις ενός µέσου προώθησης των επενδύσεων που στρέφεται προς τους χρήστες δηλαδή προς φορείς του ιδιωτικού τοµέα ,. 41 – – – Να περιγράψει τις επιπτώσεις των διαδικασιών του προγράµµατος της Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσµατική διαχείριση επί των ανωτέρω , , που εγκαθιδρύθηκε από το και έπειτα. (SEM 2000) Να περιγράψει και να αξιολογήσει το ρόλο και το συντονισµό του προς άλλα µέσα της ΕΕ µε παρόµοιους συναφείς σκοπούς 1996 ως ECIP. Να διατυπώσει υποδείξεις για την αντιµετώπιση των όποιων προβληµάτων που επισηµάνθηκαν. αναµένεται να καταθέσει στις αρχές του Η στο Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο µετά την έγκριση της Επιτροπής. την έκθεσή της , Deloitte 2000 η οποία θα σταλεί 42 Τέταρτο Μέρος ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 4. Χρηστή και αποτελεσµατική οικονοµική διαχείριση η Επιτροπή έθεσε σε εφαρµογή 4. 1. Στο πλαίσιο του προγράµµατος της Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσµατική διαχείριση τις τέσσερις βασικές λογιστικό έλεγχο και στο Συµβούλιο και το Κοινοβούλιο και ης αριθ (SEM 1998) 1997, , ενισχύσεις του δυναµικού της για χρηµατοοικονοµική διαχείριση , σύνταξη εκθέσεων οι οποίες είχαν προταθεί το , είχαν εγκριθεί ως τµήµα του νέου κανονισµού Ιανουαρίου Τα µέτρα αυτά ήταν του Συµβουλίου της στη διάρκεια του 1994 ECIP. 213/96 29 1996. :- – – ένας ανεξάρτητος οικονοµικολογιστικός έλεγχος · µέτρα καταπολέµησης της απάτης και · µια µονάδα τεχνικής βοήθειας – όπως προβλέπεται στο άρθρο παράρτηµα 10 · παράγραφοι 11). και 3 4 του κανονισµού βλέπε ECIP ( σχεδιάστηκε εξ αρχής µε τέτοιον τρόπο , Η διαχείριση του ώστε να είναι όσο το ECIP δυνατόν φιλικότερη προς τις επιχειρήσεις ευελιξία , : , ταχείες πληρωµές προσέφερε σε αυτό το Αυτή η προσέγγιση ECIP, , µέσον µια καλή φήµη µεταξύ των χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων και κυριάρχησε µέχρι το κατέστη σταδιακά περισσότερο γραφειοκρατική και ταχεία λήψη αποφάσεων χαρακτηριστική του η διαχείριση του διαφάνεια Έκτοτε. , 1996. δύσκαµπτη , ECIP εξαιτίας τριών παραγόντων , : – – – απαιτεί ιδιαίτερη καθώς είναι κατά βάση προσανατολισµένο στις µικρές και µεσαίες το ECIP, επιχειρήσεις µε αποτέλεσµα η γοργή αύξηση ένταση εργασίας ", " του αριθµού των έργων να προσκρούσει στο περιορισµένο προσωπικό που µπορεί να Αυτή η ανεπάρκεια προσωπικού διαθέσει η Επιτροπή για τη διαχείρισή τους. µε τη σύσταση Μονάδας Τεχνικής αλλά εν µέρει µόνον αποκαταστάθηκε σταδιακά , Βοήθειας και κατόπιν Μονάδας Χρηµατοδοτικής Βοήθειας , , (1997) (1999)· ( ) ) και , από τα χρηµατοδοτικά καθήκοντα στον διαχωρισµό των τεχνικών καθηκόντων είχε ως συνέπεια αφενός καθυστερήσεις µετά τις παρατηρήσεις των λήψη αποφάσεων στην Επιτροπή µε πλήρη γραπτή διαδικασία αντί της Γ∆ αφετέρου ( , ιδίως µετά το παρά το γεγονός ότι δεν υπήρχε αρκετό ειδικευµένο η ενίσχυση των χρηµατοδοτικών διαδικασιών της Επιτροπής , του Ελεγκτικού Συνεδρίου , διαδικασιών εξουσιοδότησης ΙΒ ( πρόγραµµα SEM 2000 (1996), προσωπικό κυρίως στον οικονοµικό τοµέα. µετά τη λήξη της περιόδου που προβλέπεται για τις επιστρεπτέες προκαταβολές το αρµόδιο διευκόλυνση 2), ( , σύµφωνα µε τη σύµβαση που έχει συνάψει µε χρηµατοπιστωτικό ίδρυµα οφείλει , Εποµένως να ανακτήσει τα κεφάλαια για λογαριασµό της Επιτροπής την Επιτροπή ,. , τέτοιου είδους ανακτήσεις κεφαλαίων είναι συνήθεις πλαίσιο των χρηµατοδοτικών αυτές οι λήξεις χρηµατοδοτικών πράξεων και οι εργασιών του η οποία στον κανονισµό Κοινή Υπηρεσία Παρά ταύτα ορίζεται σε RELEX), ECIP έτη 5 ECIP. , 43 ανακτήσεις κεφαλαίων πρέπει να διεκπεραιώνονται µε µεγάλη ακρίβεια και για την οποία το διαθέσιµο προσωπικό απαιτούν προσεκτική διοικητική εργασία ήταν ανεπαρκές διενεργηθεί χρηµατοοικονοµικός έλεγχος για Εντούτοις , , τα τέλη του 1999 µεµονωµένες δράσεις. µέχρι 1398 είχε. Οι ως άνω δυσχέρειες είχαν δύο συνέπειες : α ) β ) στις οποίες οι υπηρεσίες τη συσσώρευση καθυστερηµένων πληρωµών της , Επιτροπής αποφάσισαν να αποδώσουν προτεραιότητα και οι οποίες αναµένεται ότι θα έχουν αντιµετωπιστεί σε µεγάλο βαθµό µέχρι τέλους του έτους Στο µεταξύ , παρά τις συνεχείς αιτήσεις χρηµατοδοτήσεων δεν ανελήφθησαν νέες δραστηριότητες στο πλαίσιο του Οι υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι , κατά το προτεραιότητα όσον αφορά τις χρηµατοδοτικές υπηρεσίες πρέπει να αποδοθεί αποκλειστικά στη χρηµατοδοτική ολοκλήρωση και το κλείσιµο των υφιστάµενων συµβάσεων του και στην ανάκτηση των αχρησιµοποίητων και επιστραφέντων κεφαλαίων του κατά το ECIP. 1999. 1999, 1999 , ECIP ECIP. υπάρχουν ενδείξεις αυξανόµενης δυσαρέσκειας µεταξύ των χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων και των επιχειρήσεων που θίγονται από τις καθυστερήσεις στη λήψη αποφάσεων , τη σύναψη συµβάσεων και την καταβολή πληρωµών. Ανεξάρτητος οικονοµολογιστικός έλεγχος , το 3 η. " ( του 1998 ECIP 1999, άρθρο ECIP) ECIP 31. 12. 96 Στη συνέχεια 10 από την και µέσα στο 4. 2. Στη διάρκεια του οργανισµών και των δικαιούχων οργανισµών της ∆ιευκόλυνσης 1 του κανονισµού του 213/96 ο ανεξάρτητος οικονοµολογιστικός έλεγχος των χρηµατοδοτικών όσον αφορά τα κεφάλαια µέχρι τις που έλαβαν είχε ολοκληρωθεί παράγραφος 1998 ". 92/50/E 31. 12. 1997. Price Waterhouse Coopers) Η ανάθεση στης συµβάσεως στην Κ του Συµβουλίου , Coopers & Lybrand Reviseurs d'Entreprises (Belgium). διάδοχος της Price Waterhouse Coopers ( , υπέβαλε την επόµενη οικονοµολογιστική κατάσταση των λογαριασµών Coopers & Lybrand) που µέχρι της του έγινε µετά από ανοικτό διεθνή διαγωνισµό τη διαδέχτηκε η , σχετικά µε το ης Ιουνίου σύµφωνα µε την οδηγία 1992, Η σύµβαση αυτή συντονισµό για την ανάθεση συµβάσεων δηµοσίων υπηρεσιών. επισκέψεις και σύνταξη ειδικών οικονοµολογιστικών περιλαµβάνει τα ακόλουθα στοιχεία : (i) που τηρούνται από τους χρηµατοδοτικούς εκθέσεων για τους λογαριασµούς του που είναι οργανισµούς του οι οποίες πραγµατοποιήθηκαν και εγκατεστηµένοι στην ΕΕ και στα κράτη ALAMEDSA, συντάχθηκαν η οποία υπεβλήθη. ολοκληρώθηκαν δύο ανεξάρτητοι οικονοµολογιστικοί έλεγχοι των συµβατικών και Έτσι λογιστικών εγγραφών που αφορούσαν τις συναλλαγές ενώ ακόµη ελέγχθηκαν λογιστικά οι λογαριασµοί και από τους δικαιούχους της ∆ιευκόλυνσης συνολική έκθεση οικονοµολογιστικού ελέγχου Coopers & Lybrand ( ECIP, ECIP ECIP της και (ii) 18 1, , · , µεµονωµένων ενεργειών. 1. 398 Μέτρα καταπολέµησης της απάτης 4. 3. Όπως επιβάλλεται από το άρθρο παράγραφος η Επιτροπή προέβλεψε ειδικές διατάξεις τόσο της συµφωνίας πλαισίου όσο και στις συγκεκριµένες ". ιδίως µηχανισµό για την χρηµατοδοτικές συµφωνίες για µέτρα κατά της απάτης επιστροφή προκαταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογηµένες µετά τον εν λόγω έλεγχο " φροντίζοντας να περιληφθούν ισχυρές συµβατικές διατάξεις σε όλες τις συναπτόµενες συµβάσεις για το πλήρες κείµενό τους του νέου κανονισµού βλέπε παράρτηµα ECIP, και 10 3 , ECIP ( 5. 10 ). 44 Μονάδες τεχνικής και χρηµατοδοτικής βοήθειας ( 10 της οδηγίας παράγραφος ECIP (213/96) του κανονισµού σύµφωνα µε την οδηγία ανοικτό διεθνή διαγωνισµό 4 και µετά από µία περαιτέρω πρόσκληση για την υποβολή προσφορών 4. 4. Όπως προβλέπεται στο άρθρο προκήρυξε το Συµβουλίου ) µε το άρθρο 11 τον Ιούλιο του 1997 ευρώ για την παροχή Αυγούστου έως προσφορά του διαγωνισµού , από ης Αυγούστου που συντάσσεται η παρούσα έκθεση , οµαλά και συνέβαλλε αξιοσηµείωτα στη βελτιωµένη διαχείριση του προγράµµατος Ε 1996 παράγραφος , µε την 1. 167. 920 ης επί η Αυγούστου Με σκοπό να εξασφαλισθεί η συνέχεια στην και µετά από την διενέργεια ενός ακόµη ανοικτού διεθνούς µηνών 6 Τη στιγµή λειτουργούσε η Επιτροπή Κ του 92/50/E σύµφωνα ( υπέγραψε σύµβαση GOPA ( αυτή η µονάδα τεχνικής βοήθειας υπηρεσιών µονάδας Τεχνικής Βοήθειας , Κ του Συµβουλίου ) για συνολικό ποσό 3 GOPA-Consultants ( µηνο η σύµβαση αυτή συνεχίστηκε µε την Γερµανίας ) Γερµανία ) 787. 434 ( ης Ιανουαρίου για διάστηµα και για ποσό ήτοι από 92/50/E 1998. 1999, ECIP ΜΤΒ ευρώ 1998 1997 έως 12 31 1 1 1 ). , , CIP. ως εξής : Ο ρόλος αυτής της Μονάδας Τεχνικής Βοήθειας µπορεί να συνοψιστεί , διεξοδικό , Να ασχολείται µε τα αιτήµατα πληροφόρησης για το το κοινό , που διατυπώνονται από κατά κύριο λόγο µε την αποστολή ενηµερωτικού υλικού σχετικά µε το κατά τρόπο µη ECIP – ECIP – – – – – α αξιολογεί και να διεκπεραιώνει αιτήµατα για χρηµατοδοτήσεις N Να παρακολουθεί και να χειρίζεται όλους τους φακέλους ECIP. επί συνεχούς βάσεως ,. Να τηρεί ακριβείς και ενηµερωµένους φακέλους για όλες τις συναλλαγές παρελθούσες , παρούσες και µέλλουσες. ECIP - Να διατηρεί ολοκληρωµένο λογιστικό αρχείο όλων των αναλήψεων υποχρεώσεων , συµβάσεων σε , , που να εξαµηνιαία βάση , συµφωνεί µε τους λογαριασµούς επιστροφών και δήλων ηµεροµηνιών , ισολογισµό και λογαριασµό εσόδων και εξόδων του πληρωµών , και να συντάσσει SINCOM Να διατηρεί και να κρατεί ενήµερα µηχανογραφηµένα αρχεία των πράξεων ECIP ώστε να εξασφαλίζεται η έγκαιρη διαθεσιµότητα των ακριβών διαχειριστικών πληροφοριών ECIP, της Επιτροπής ή ισοδύναµους. 1999 Τον Ιανουάριο του και αποτελεσµατική διαχείριση καθήκοντα της µονάδας τεχνικής βοήθειας σε α διεύθυνση της χρηµατοδοτικής βοήθειας υπό τη διεύθυνση της Φεβρουαρίου Φεβρουαρίου Σύµφωνα µε το σχόλιο στο κονδύλιο Β Επιτροπής της ευρώ και προκειµένου να τηρήσει τις αρχές του προγράµµατος για χρηστή η Επιτροπή αποφάσισε να κατανείµει τα πάντοτε υπό τη σε µια χωριστή µονάδα ης ης (SEM 2000), σύµφωνα µε την αρχική ανάθεση ) και επίσης κατόπιν ανάθεσης µε διεθνή διαγωνισµό. ανέλαβε τα καθήκοντα της χρηµατοδοτικής διαχείρισης η PB Auditores. µε απόφαση της χορηγήθηκε για την κάλυψη αυτού του κόστους ποσό µια τεχνική µονάδα και β του προϋπολογισµού ( Ισπανία PB Auditores ( ης Ιανουαρίου 1999 1999, ), Έτσι , από από GOPA, 7-872 1999, 1999 1 1 ) ) οι δύο ΜΒ τελούν υπό τον έλεγχο των υπηρεσιών η οποία διατηρεί το δικαίωµα ελέγχου και θεωρήσεως όσον αφορά όλες τις 29. 1. 590. 000 Κατά την παροχή των υπηρεσιών αυτών , της Επιτροπής , αποφάσεις για χρηµατοδοτήσεις συµβάσεις , αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωµές. , 45 ∆ηµοσιονοµικές πιστώσεις 4. 5. Το εξής 1998, : οι δηµοσιονοµικές πιστώσεις για το βάσει του κονδυλίου είχαν ως B7-8720, ECIP, Ανάλωση του κονδυλίου ∆ηµοσιονοµικές πιστώσεις ECIP B7-8720 1998 Αρχικά διαθέσιµες πιστώσεις " ECU αναλήψεων υποχρεώσεων εκ νέου Πιστώσεις από + " χρησιµοποίηση Σύνολο διαθέσιµων πιστώσεων για την ανάληψη υποχρεώσεων Σύνολο αναληφθεισών υποχρεώσεων ∆ιαθέσιµες πιστώσεις πληρωµών Καταχωρηθείσες πληρωµές Εκατ ευρώ. 50,0 +2,6 52,6 28,4 45,0 22,0 % 100,00% +5,20% 105,20% 56,80% 100,00% 48,89% Στη διάρκεια των τελευταίων ολίγων ηµερών του Επιτροπή ενέργειες συνολικού ύψους εκατ. 4,2 υποχρεώσεων στον προϋπολογισµό µεταφέρθηκαν το ανάληψη υποχρεώσεων έναντι των πιστώσεων εγκρίθηκαν καταρχήν από την 1998 αλλά οι σχετικές αναλήψεις ευρώ , για την τυπική έγκρισή τους και η 1999 του κονδυλίου για το ECIP B7-8720 1999. 46