title: Propuesta modificada de Reglamento del Consejo relativo a la notificación o traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil

eurovoc_concepts: judicial cooperation in criminal matters in the EU

text: C 311 E/112 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 Propuesta modificada de Reglamento del Consejo relativo a la notificaci(cid:243)n o traslado en los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil (1) (2000/C 311 E/04) COM(2000) 75 final (cid:151) 1999/0102(CNS) (Presentada por la Comisi(cid:243)n con arreglo al apartado 2 del art(cid:237)culo 250 del Tratado CE el 30 de marzo de 2000) EL CONSEJO DE LA UNI(cid:211)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, la letra c) de su art(cid:237)culo 61, Vista la propuesta de la Comisi(cid:243)n, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del ComitØ Econ(cid:243)mico y Social, Considerando lo que sigue (1) La Uni(cid:243)n se ha fijado el objetivo de mantener y desarro- llar un espacio de libertad, seguridad y justicia en el que estØ garantizada la libre circulaci(cid:243)n de personas; para establecer progresivamente tal espacio, la Comunidad adopta, entre otras, medidas en el Æmbito de la coopera- ci(cid:243)n judicial en materia civil necesarias para el buen fun- cionamiento del mercado interior; su contenido material queda ampliamente recogido en el presente Reglamento; (6) La eficacia y la rapidez de los procedimientos judiciales en el Æmbito civil requieren que la transmisi(cid:243)n de los docu- mentos judiciales y extrajudiciales se efectœe directamente y por medios rÆpidos entre los organismos designados por los Estados miembros; no obstante, los Estados miembros deben poder indicar su intenci(cid:243)n de conservar sus auto- ridades centrales a t(cid:237)tulo transitorio durante cinco aæos; este rØgimen transitorio se justifica por la necesidad de adaptar los sistemas actuales de transmisi(cid:243)n de los Estados miembros; (7) La rapidez de la transmisi(cid:243)n justifica la utilizaci(cid:243)n de cualquier medio que sea adecuado, siempre que se respe- ten determinadas condiciones en cuanto a la legibilidad y la fidelidad del documento recibido; la seguridad de la transmisi(cid:243)n exige que el documento que debe transmitirse vaya acompaæado de un formulario que debe cumplimen- tarse en la lengua del lugar donde la notificaci(cid:243)n o el traslado tienen lugar o en otra lengua aceptada por el Estado requerido; (2) El buen funcionamiento del mercado interior exige mejo- rar y acelerar la transmisi(cid:243)n entre los Estados miembros de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil a efectos de su notificaci(cid:243)n o traslado; (8) Con el fin de garantizar la eficacia del Reglamento, la posibilidad de rechazar la notificaci(cid:243)n o el traslado de los documentos se limita a situaciones excepcionales; (3) Esta materia entra dentro del Æmbito de la cooperaci(cid:243)n judicial civil a efectos del art(cid:237)culo 65 del Tratado; (4) Con arreglo al principio de subsidiariedad y al principio de proporcionalidad contemplados en el art(cid:237)culo 5 del Tratado, los objetivos del presente Reglamento no pueden alcanzarse de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, s(cid:243)lo pueden lograrse al nivel comu- nitario; que el presente Reglamento se limita a lo estric- tamente necesario para alcanzar dichos objetivos y no excede de lo necesario a tal fin; (5) El Consejo, por el Acto de 26 de mayo de 1997 (2), esta- bleci(cid:243) el texto del Convenio relativo a la notificaci(cid:243)n o traslado en los Estados miembros de la Uni(cid:243)n Europea de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil o mercantil y recomend(cid:243) su adopci(cid:243)n por los Estados miembros segœn sus normas constitucionales respectivas; dicho Convenio no ha entrado en vigor; procede garanti- zar la continuidad de los resultados alcanzados en el marco de la conclusi(cid:243)n del Convenio; por consiguiente, (1) DO C 247 E de 31. 8. 1999, p. 11. (2) DO C 261 de 27. 8. 1997, p. 1. (9) La rapidez de la transmisi(cid:243)n justifica que la notificaci(cid:243)n o el traslado del documento tenga lugar en los d(cid:237)as siguien- tes a la recepci(cid:243)n del documento; no obstante, si, pasado un mes, no ha podido tener lugar la notificaci(cid:243)n o el traslado, el organismo receptor informarÆ de ello al orga- nismo transmisor; la expiraci(cid:243)n de este plazo no implica que la solicitud deba devolverse al organismo transmisor cuando todo indique que es posible satisfacerla en un plazo razonable; (10) Con el fin de defender los intereses del destinatario, la notificaci(cid:243)n o el traslado debe efectuarse en la lengua del lugar donde tengan lugar o en una lengua del Estado miembro de origen que el destinatario comprenda; (11) Habida cuenta de las diferencias existentes en los distintos Estados miembros en cuanto a sus normas de procedi- miento, el acontecimiento cuya fecha se tiene en cuenta a los efectos de la fecha de notificaci(cid:243)n o traslado var(cid:237)a de un Estado miembro al otro; en tal situaci(cid:243)n, el presente Reglamento debe prever un sistema de doble fecha, siem- pre y cuando sea la legislaci(cid:243)n del Estado miembro reque- rido quien la determine, a menos que se trate de docu- mentos que deban notificarse o trasladarse en un plazo determinado; con ello se pretende proteger a la vez los derechos del destinatario y del requirente; 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/113 (12) El presente Reglamento prevalece sobre las disposiciones que regulan la misma materia en convenios internaciona- les celebrados por los Estados miembros, en particular, el Protocolo anejo al Convenio de Bruselas de 1968 relativo a la competencia judicial y la ejecuci(cid:243)n de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (1) y el convenio de La Haya, del 15 de noviembre de 1965, relativo a la notificaci(cid:243)n o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil y mercantil, en cuanto a las relaciones entre los Estados miembros y las partes; el Reglamento no se opone al mantenimiento o la adopci(cid:243)n, por los Estados miembros, de disposiciones dirigidas a acelerar la transmisi(cid:243)n de los documentos que sean compatibles con las disposiciones del Reglamento; (13) Los datos transmitidos en aplicaci(cid:243)n del presente Regla- mento deben estar amparados por un rØgimen de protec- ci(cid:243)n; esta materia entra dentro del Æmbito de aplicaci(cid:243)n de la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protec- ci(cid:243)n de las personas f(cid:237)sicas en lo que respecta al trata- miento de datos personales y a la libre circulaci(cid:243)n de estos datos (2) y de la Directiva 97/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa al tratamiento de los datos personales y a la pro- tecci(cid:243)n de la intimidad en el sector de las telecomunica- ciones (3). (14) La Comisi(cid:243)n debe estar facultada para adoptar las dispo- siciones de aplicaci(cid:243)n del presente Reglamento; a tal fin, debe estar asistida por un ComitØ de carÆcter consultivo; (15) A mÆs tardar, tres aæos despuØs de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisi(cid:243)n debe examinar la apli- caci(cid:243)n del mismo, con el fin de proponer, cuando pro- ceda, las modificaciones necesarias; (16) De conformidad con lo dispuesto en los art(cid:237)culos 1 y 2 de los Protocolos sobre la posici(cid:243)n del Reino Unido e Ir- landa, estos dos Estados miembros han notificado su de- cisi(cid:243)n de participar en la adopci(cid:243)n del presente Regla- mento; de conformidad con lo dispuesto en el protocolo sobre la posici(cid:243)n de Dinamarca, este estado miembro no participa en la adopci(cid:243)n del presente Reglamento; por consiguiente el presente Reglamento no vincula a Dina- marca y no es aplicable respecto de dicho pa(cid:237)s; transmitirse de un Estado miembro a otro para ser notificado o trasladado en este œltimo. 2. El presente Reglamento no se aplicarÆ cuando el domici- lio o la residencia habitual de la persona a la que haya de notificarse o trasladarse el documento sea desconocido. Art(cid:237)culo 2 Organismos transmisores y receptores 1. Cada Estado miembro designarÆ a los funcionarios judi- ciales, autoridades u otras personas, en lo sucesivo denomina- dos «organismos transmisores», competentes para transmitir los documentos judiciales o extrajudiciales que deban ser notifica- dos o trasladados en otro Estado miembro. 2. Cada Estado miembro designarÆ a los funcionarios judi- ciales, autoridades u otras personas, en lo sucesivo denomina- dos «organismos receptores», competentes para recibir los do- cumentos judiciales o extrajudiciales que procedan de otro Es- tado miembro. 3. Cada Estado miembro podrÆ designar bien un organismo transmisor y un organismo receptor, bien un œnico organismo encargado de ambas funciones. Los Estados federales, los Esta- dos en los que rijan varios ordenamientos jur(cid:237)dicos y los Esta- dos que cuenten con entidades territoriales aut(cid:243)nomas tendrÆn la facultad de designar mÆs de uno de los organismos mencio- nados. La designaci(cid:243)n tendrÆ efecto durante un per(cid:237)odo de cinco aæos y podrÆ renovarse cada cinco aæos. Cada Estado miembro facilitarÆ a la Comisi(cid:243)n la siguiente 4. informaci(cid:243)n: a) los nombres y direcciones de los organismos receptores previstos en los apartados 2 y 3; b) el Æmbito territorial en el que sean competentes; c) los medios de recepci(cid:243)n de documentos a su disposici(cid:243)n; y HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: d) las lenguas que puedan utilizarse para rellenar el formulario normalizado que figura en el Anexo. CAP˝TULO I DISPOSICIONES GENERALES Art(cid:237)culo 1 `mbito de aplicaci(cid:243)n 1. El presente Reglamento serÆ de aplicaci(cid:243)n en materia civil o mercantil cuando un documento judicial o extrajudicial deba (1) DO C 27 de 26. 1. 1998, p. 17. (2) DO L 281 de 23. 11. 1995, p. 31. (3) DO L 24 de 30. 1. 1998, p. 1. Los Estados miembros notificarÆn a la Comisi(cid:243)n toda modifi- caci(cid:243)n posterior de la citada informaci(cid:243)n. Art(cid:237)culo 3 Entidad central Cada Estado miembro designarÆ una entidad central encargada de: a) facilitar informaci(cid:243)n a los organismos transmisores; C 311 E/114 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 b) buscar soluciones a cualquier dificultad que suscite la trans- misi(cid:243)n de documentos a efectos de notificaci(cid:243)n o traslado, incluida la asistencia en caso de seæas err(cid:243)neas; Art(cid:237)culo 5 Traducci(cid:243)n de documentos c) cursar, en casos excepcionales y a petici(cid:243)n de un organismo transmisor, una solicitud de notificaci(cid:243)n o traslado al orga- nismo receptor competente. Los Estados federales, los Estados en los que rijan varios orde- namientos jur(cid:237)dicos y los Estados que cuenten con entidades territoriales aut(cid:243)nomas tendrÆn la facultad de designar mÆs de una entidad central. CAP˝TULO II DOCUMENTOS JUDICIALES S E C C I (cid:211) N 1 T R A N S M I S I (cid:211) N Y N O T I F I C A C I (cid:211) N O T R A S L A D O D E D O C U M E N T O S J U D I C I A L E S Art(cid:237)culo 4 Transmisi(cid:243)n de los documentos 1. Los documentos judiciales se transmitirÆn directamente y lo antes posible entre los organismos designados con arreglo al art(cid:237)culo 2. La transmisi(cid:243)n de documentos, demandas, certificaciones, 2. resguardos, fes pœblicas y de cualquier otro documento entre los organismos transmisores y los organismos receptores podrÆ realizarse por cualquier medio adecuado, siempre que el con- tenido del documento recibido sea fiel y conforme al del do- cumento expedido y que todas las indicaciones que contenga sean legibles sin dificultad. 3. El documento que deba transmitirse irÆ acompaæado de una solicitud formulada en el formulario normalizado que fi- gura en el Anexo. El formulario se cumplimentarÆ en la lengua oficial del Estado miembro requerido o, cuando haya varias lenguas oficiales en dicho Estado miembro, en la lengua oficial lugar en el que deba o en una de las lenguas oficiales del efectuarse la notificaci(cid:243)n o el traslado, o en otra lengua que el Estado miembro requerido haya indicado que puede aceptar. Cada Estado miembro deberÆ indicar la lengua o las lenguas oficiales de la Uni(cid:243)n Europea distintas de la suya o de las suyas en que aceptarÆ que se cumplimente dicho formulario. Todos los documentos transmitidos estarÆn exentos de 4. legalizaci(cid:243)n o de cualquier trÆmite equivalente. 5. Cuando el organismo transmisor desee que se le devuelva una copia del documento acompaæado del certificado citado en el art(cid:237)culo 10, deberÆ enviar el documento por duplicado. 1. El organismo transmisor al que el requirente expida el documento a efectos de transmisi(cid:243)n comunicarÆ al requirente que el destinatario puede negarse a aceptar el documento por no estar en una de las lenguas previstas en el art(cid:237)culo 8. El requirente asumirÆ los posibles gastos de traducci(cid:243)n 2. previa a la transmisi(cid:243)n del documento, sin perjuicio de una posible decisi(cid:243)n posterior, en su caso, del tribunal o autoridad competentes sobre la responsabilidad de dichos gastos. Art(cid:237)culo 6 Recepci(cid:243)n de los documentos por un organismo receptor Una vez recibido el documento, el organismo receptor 1. remitirÆ al organismo transmisor un acuse de recibo por el medio mÆs rÆpido, lo antes posible y, en cualquier caso, en un plazo de siete d(cid:237)as, utilizando el formulario normalizado que figura en el Anexo. 2. Si no se pudiera dar curso a la solicitud de notificaci(cid:243)n o traslado debido a deficiencias de la informaci(cid:243)n o de los do- cumentos transmitidos, el organismo receptor se pondrÆ en contacto, por el medio mÆs rÆpido posible, con el organismo transmisor con el fin de obtener la informaci(cid:243)n o los docu- mentos que falten. Cuando se susciten dudas fundadas sobre la pertinencia de una solicitud de notificaci(cid:243)n o traslado en el Æmbito del presente Reglamento, deberÆ prevalecer el juicio del organismo trans- misor, con la excepci(cid:243)n prevista en el apartado siguiente. Si, por error manifiesto, 3. la solicitud de notificaci(cid:243)n o traslado no cupiera en el Æmbito de aplicaci(cid:243)n del presente Reglamento, o si el incumplimiento de las condiciones formales exigidas hiciera imposible la notificaci(cid:243)n o el traslado, se de- volverÆn al organismo transmisor la solicitud y los documentos transmitidos en cuanto se reciban, junto con la comunicaci(cid:243)n de devoluci(cid:243)n por medio del formulario normalizado que fi- gura en el Anexo. 4. Un organismo receptor que reciba un documento para cuya notificaci(cid:243)n o traslado carezca de competencia territorial deberÆ expedirlo, junto con la solicitud, al organismo receptor competente en el mismo Estado miembro si la solicitud reœne las condiciones establecidas en el apartado 3 del art(cid:237)culo 4, e informarÆ de ello al organismo transmisor utilizando el formu- lario normalizado que figura en el Anexo. Este œltimo orga- nismo receptor informarÆ al organismo transmisor cuando re- ciba el documento, en la manera establecida en el apartado 1. Art(cid:237)culo 7 Notificaci(cid:243)n o traslado de los documentos El organismo receptor procederÆ a efectuar o a que se 1. efectœe la notificaci(cid:243)n o traslado del documento, bien de con- formidad con el Derecho interno del Estado miembro reque- rido o bien segœn la forma particular solicitada por el orga- nismo transmisor, siempre que Østa no sea incompatible con el Derecho interno de ese Estado miembro. 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/115 Todas las diligencias necesarias para la notificaci(cid:243)n o el 2. traslado se realizarÆn en el mÆs breve plazo posible. En cual- quier caso, si no hubiera sido posible proceder a efectuar la notificaci(cid:243)n o traslado dentro de un plazo de un mes contado a partir de la recepci(cid:243)n, el organismo receptor lo comunicarÆ al organismo transmisor por medio del certificado incluido en el formulario normalizado que figura en el Anexo, que se redac- tarÆ con arreglo a las condiciones a que se hace menci(cid:243)n en el apartado 2 del art(cid:237)culo 10. El plazo se computarÆ de confor- midad con el Derecho interno del Estado miembro requerido. Art(cid:237)culo 8 Negativa a aceptar el documento 1. El organismo receptor informarÆ al destinatario de que puede negarse a aceptar el documento que deba notificarse o trasladarse si estÆ redactado en una lengua distinta de las si- guientes: a) la lengua oficial del Estado miembro requerido, o la lengua oficial o una de las lenguas oficiales del lugar en el que deba efectuarse la notificaci(cid:243)n o el traslado, si existen varias len- guas oficiales en dicho Estado miembro, o b) una lengua del Estado miembro de transmisi(cid:243)n que el des- tinatario entienda. 2. Cuando el organismo receptor reciba la informaci(cid:243)n de que el destinatario se niega a aceptar el documento con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1, informarÆ inmediatamente de ello al organismo transmisor por medio del certificado previsto en el art(cid:237)culo 10 y devolverÆ la solicitud y los documentos cuya traducci(cid:243)n se requiere. Art(cid:237)culo 9 Fecha de notificaci(cid:243)n o traslado La fecha de notificaci(cid:243)n o traslado de un documento, 1. realizados en aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 7, serÆ la fecha en que Øste haya sido notificado o trasladado de conformidad con las normas de Derecho interno aplicables en el Estado miembro requerido, sin perjuicio del art(cid:237)culo 8. 2. Cuando deba notificarse o trasladarse un documento den- tro de un plazo determinado en el marco de un procedimiento que haya de incoarse o que estØ pendiente en el Estado miem- bro de origen, la fecha que deberÆ tenerse en cuenta respecto del requirente serÆ la establecida por el Derecho interno de ese Estado miembro. Art(cid:237)culo 10 Certificado y copia del documento notificado o trasladado 1. Una vez cumplidos los trÆmites de notificaci(cid:243)n o traslado del documento, se expedirÆ un certificado relativo al cumpli- miento de dichos trÆmites por medio del formulario normali- zado que figura en el Anexo y se remitirÆ al organismo trans- misor, junto con una copia del documento notificado o trasla- dado, en caso de que sea de aplicaci(cid:243)n el apartado 5 del art(cid:237)culo 4. El certificado se cumplimentarÆ en la lengua oficial o en 2. una de las lenguas oficiales del Estado miembro de origen o en otra lengua que el Estado miembro de origen haya indicado que puede aceptar. Los Estados miembros deberÆn indicar la lengua o lenguas oficiales de la Uni(cid:243)n Europea distintas de la suya o de las suyas en que aceptarÆn que se cumplimente dicho formulario. Art(cid:237)culo 11 Gastos de notificaci(cid:243)n o traslado La notificaci(cid:243)n o traslado de documentos judiciales pro- 1. cedentes de un Estado miembro no darÆn lugar al abono o reembolso de tasas o costas por los servicios prestados por el Estado miembro requerido. 2. Cuando as(cid:237) lo prevea la legislaci(cid:243)n del Estado miembro requerido, el requirente abonarÆ o reembolsarÆ los gastos oca- sionados por: a) la intervenci(cid:243)n de un funcionario judicial o de una persona competente conforme a la legislaci(cid:243)n del Estado miembro requerido; b) la utilizaci(cid:243)n de un mØtodo especial de notificaci(cid:243)n o tras- lado. S E C C I (cid:211) N 2 O T R O S M E D I O S D E T R A N S M I S I (cid:211) N , N O T I F I C A - C I (cid:211) N O T R A S L A D O D E D O C U M E N T O S J U D I C I A - L E S Art(cid:237)culo 12 Transmisi(cid:243)n por v(cid:237)a consular o diplomÆtica En circunstancias excepcionales, cada Estado miembro tendrÆ la facultad de utilizar la v(cid:237)a consular o diplomÆtica para enviar documentos judiciales, con fines de notificaci(cid:243)n o traslado, a los organismos de otro Estado miembro designados conforme a los art(cid:237)culos 2 (cid:243) 3. Art(cid:237)culo 13 Notificaci(cid:243)n o traslado de documentos por medio de agen- tes diplomÆticos o consulares En circunstancias excepcionales, cada Estado miembro tendrÆ la facultad de realizar directamente, por medio de sus agentes diplomÆticos o consulares, sin coacci(cid:243)n alguna, las notificacio- nes o traslados de documentos judiciales a las personas que residan en otro Estado miembro. Todo Estado miembro podrÆ declarar que se opone a la noti- ficaci(cid:243)n o traslado de documentos dentro de su territorio, a menos que los documentos vayan a notificarse o trasladarse a nacionales del Estado miembro de origen. C 311 E/116 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 Art(cid:237)culo 14 Notificaci(cid:243)n o traslado por correo Art(cid:237)culo 18 ComitØ 1. Cada Estado miembro tendrÆ la facultad de efectuar la notificaci(cid:243)n o traslado de documentos judiciales directamente por correo a las personas que residan en otro Estado miembro. La Comisi(cid:243)n estarÆ asistida por un ComitØ de carÆcter consul- tivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisi(cid:243)n. 2. Todo Estado miembro podrÆ especificar las condiciones en las que aceptarÆ la notificaci(cid:243)n o el traslado por correo de documentos judiciales. Art(cid:237)culo 15 Solicitud directa de notificaci(cid:243)n o traslado 1. El presente Reglamento no afectarÆ a la libertad de cual- quier persona interesada en un proceso judicial para efectuar la notificaci(cid:243)n o traslado de documentos judiciales directamente por medio de los agentes judiciales, funcionarios u otras per- sonas competentes del Estado miembro requerido. El representante de la Comisi(cid:243)n someterÆ al ComitØ un pro- yecto de las medidas que deban adoptarse. El ComitØ emitirÆ su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrÆ fijar en funci(cid:243)n de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votaci(cid:243)n. El dictamen se incluirÆ en el acta; ademÆs, cada Estado miem- bro tendrÆ derecho a solicitar que su posici(cid:243)n conste en acta. La Comisi(cid:243)n tendrÆ en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el ComitØ. InformarÆ al ComitØ de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. CAP˝TULO III DOCUMENTOS EXTRAJUDICIALES Art(cid:237)culo 16 Transmisi(cid:243)n Los documentos extrajudiciales podrÆn transmitirse a efectos de notificaci(cid:243)n o traslado en otro Estado miembro de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento. CAP˝TULO IV DISPOSICIONES FINALES Art(cid:237)culo 17 Disposiciones de aplicaci(cid:243)n La Comisi(cid:243)n, con arreglo al procedimiento previsto en el art(cid:237)- culo 18, adoptarÆ las medidas cuyo objetivo sea: a) elaborar y actualizar anualmente un manual con la informa- ci(cid:243)n facilitada por los Estados miembros con arreglo al apartado 4 del art(cid:237)culo 2; Art(cid:237)culo 19 Incomparecencia del demandado 1. Cuando un escrito de demanda o un documento equiva- lente haya sido remitido a otro Estado miembro a efectos de notificaci(cid:243)n o traslado, segœn las disposiciones del presente Reglamento, y el demandado no comparece, se aguardarÆ para proveer hasta que se establezca que: a) el documento ha sido notificado o se ha dado traslado del mismo segœn una forma prescrita por el Derecho interno del Estado miembro requerido para la notificaci(cid:243)n o traslado de los documentos en causas internas y que estÆn destinados a las personas que se encuentran en su territorio, o bien b) el documento ha sido efectivamente entregado al deman- dado o a su residencia segœn otro procedimiento previsto por el presente Reglamento, y en cualquiera de estos casos, sea notificaci(cid:243)n o traslado, sea entrega, la misma ha tenido lugar en tiempo oportuno para que el demandado haya podido defenderse. 2. Cada Estado miembro tendrÆ la facultad de declarar que sus jueces, no obstante lo dispuesto en el apartado 1, podrÆn proveer a pesar de no haberse recibido comunicaci(cid:243)n alguna acreditativa, bien de la notificaci(cid:243)n o traslado, bien de la en- trega, si se dan los siguientes requisitos: b) elaborar, en las lenguas oficiales de la Uni(cid:243)n Europea, un lØxico de los documentos que podrÆn trasladarse y notifi- carse en virtud del presente Reglamento; a) el documento ha sido remitido segœn alguno de los modos previstos por el presente Reglamento c) introducir modificaciones en los formularios normalizados que figuran en el Anexo; b) ha transcurrido, desde la fecha de env(cid:237)o del documento, un plazo que el juez apreciarÆ en cada caso particular y que serÆ, al menos, de seis meses, y d) adoptar disposiciones de aplicaci(cid:243)n a los efectos de una aceleraci(cid:243)n de la transmisi(cid:243)n y la notificaci(cid:243)n o el traslado de los documentos. c) no obstante las diligencias oportunas ante las autoridades competentes del Estado requerido, no ha podido obtener certificaci(cid:243)n alguna. 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/117 Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 no impedirÆ que, en 3. caso de urgencia, el juez ordene cualesquiera medidas provisio- nales o cautelares. 4. Cuando un escrito de demanda o un documento equiva- lente debi(cid:243) remitirse a otro Estado miembro a efectos de no- tificaci(cid:243)n o traslado segœn las disposiciones del presente Regla- mento y se ha dictado resoluci(cid:243)n contra el demandado que no haya comparecido, el juez tendrÆ la facultad de eximir a dicho demandado de la preclusi(cid:243)n resultante de la expiraci(cid:243)n de los plazos del recurso, si se reœnen las condiciones siguientes: a) el demandado, sin mediar culpa de su parte, no tuvo cono- cimiento en tiempo oportuno de dicho documento para defenderse o de la decisi(cid:243)n para interponer recurso, y b) las alegaciones del demandado aparecen provistas, en prin- cipio, de algœn fundamento. La demanda tendente a la exenci(cid:243)n de la preclusi(cid:243)n s(cid:243)lo serÆ admisible si se formula dentro de un plazo razonable a partir del momento en que el demandado tuvo conocimiento de la decisi(cid:243)n. Cada Estado miembro, tendrÆ la facultad de declarar que tal demanda no serÆ admisible si se formula despuØs de la expira- ci(cid:243)n de un plazo de tiempo que habrÆ de precisar en su de- claraci(cid:243)n, siempre que dicho plazo no sea inferior a un aæo, que se computarÆ desde la fecha de la decisi(cid:243)n. El apartado 4 no se aplicarÆ a sentencias relativas al 5. estado o condici(cid:243)n de las personas. Art(cid:237)culo 20 Relaci(cid:243)n con los acuerdos o arreglos de los que sean parte los Estados miembros 1. Por lo que se refiere a la materia de su Æmbito de apli- caci(cid:243)n, el presente Reglamento prevalecerÆ sobre las disposi- ciones de los convenios internacionales celebrados por los Es- tados miembros, en particular, el art(cid:237)culo IV del Protocolo anexo al Convenio de Bruselas de 1968 relativo a la compe- tencia judicial y la ejecuci(cid:243)n de resoluciones judiciales en ma- teria civil y mercantil y el convenio de La Haya, del 15 de noviembre de 1965, relativo a la notificaci(cid:243)n o traslado en el extranjero de documentos judiciales y extrajudiciales en materia civil y mercantil. 2. De este modo, el presente Reglamento no se opone al mantenimiento o la adopci(cid:243)n, por los Estados miembros, de disposiciones dirigidas a acelerar la transmisi(cid:243)n de documentos que sean compatibles con las disposiciones del Reglamento. Los Estados miembros notificarÆn a la Comisi(cid:243)n el proyecto de las disposiciones que piensen adoptar Art(cid:237)culo 21 Asistencia judicial El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la legisla- ci(cid:243)n aplicable al caso en materia de asistencia judicial y, en concreto, del art(cid:237)culo 23 del Convenio relativo al procedi- miento civil de 17 de julio de 1905, del art(cid:237)culo 24 del Con- venio relativo al procedimiento civil, de 1 de marzo de 1954 y del art(cid:237)culo 13 del Convenio tendente a facilitar el acceso in- ternacional a la justicia, de 25 de octubre de 1980, entre los Estados miembros Partes de dichos convenios. Art(cid:237)culo 22 Protecci(cid:243)n de la informaci(cid:243)n transmitida 1. La informaci(cid:243)n, y en particular los datos de carÆcter per- sonal, transmitida en el marco del presente Reglamento serÆ utilizada por el organismo receptor s(cid:243)lo para los fines para los que se transmiti(cid:243). 2. Los organismos receptores, de acuerdo con su legislaci(cid:243)n nacional, garantizarÆn la confidencialidad de la mencionada informaci(cid:243)n. 3. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 no afectarÆ a los derechos que las personas afectadas puedan tener, de acuerdo con la legislaci(cid:243)n nacional pertinente, a ser informados sobre el uso de la informaci(cid:243)n transmitida en el marco del presente Reglamento. El presente Reglamento no prejuzga la aplicaci(cid:243)n de las 4. Directivas 95/46/CE y 97/66/CE. Art(cid:237)culo 23 Publicaci(cid:243)n La Comisi(cid:243)n publicarÆ en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas las informaciones contempladas en los art(cid:237)culos 2, 3, 4, 9, 10, 13, 14, 15 y 19, que le serÆn comunicadas por los Estados miembros. Art(cid:237)culo 24 Reexamen A mÆs tardar, tres aæos despuØs de la entrada en vigor del la presente Reglamento, y, posteriormente, cada cinco aæos, Comisi(cid:243)n presentarÆ al Parlamento Europeo, al Consejo y al ComitØ Econ(cid:243)mico y Social un informe relativo a la aplicaci(cid:243)n del presente Reglamento, velando, en particular, por la eficacia de los organismos designados en aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 2, as(cid:237) como por la aplicaci(cid:243)n prÆctica de la letra c) del art(cid:237)culo 3 y del art(cid:237)culo 9. Este informe se extiende tambiØn a aquellos aspectos de las relaciones jur(cid:237)dicas que se realizan por v(cid:237)a electr(cid:243)nica, as(cid:237) como a la notificaci(cid:243)n y al traslado llevados a cabo de esta forma, Æmbito en el que se deber(cid:237)a elaborar lo antes posible un marco reglamentario a nivel europeo. Art(cid:237)culo 25 Entrada en vigor El presente Reglamento entrarÆ en vigor el vigØsimo d(cid:237)a si- guiente al de su publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comuni- dades Europeas. Se aplicarÆ a partir del 1o de octubre del 2000. Art(cid:237)culo 26 Destinatarios El presente Reglamento es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros. C 311 E/118 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 ANEXO SOLICITUD DE NOTIFICACI(cid:211)N O TRASLADO DE DOCUMENTOS (Apartado 3 del art(cid:237)culo 4 del Reglamento) (*) Facultativo. N. o de referencia: 1. ORGANISMO TRANSMISOR 1. 1. Nombre: 1. 2. Direcci(cid:243)n: 1. 2. 1. Nœmero/piso + calle: 1. 2. 2. C(cid:243)digo postal + lugar: 1. 2. 3. Pa(cid:237)s: 1. 3. Tel. : 1. 4. Fax (*): 1. 5. Correo electr(cid:243)nico (*): 2. ORGANISMO RECEPTOR 2. 1. Nombre: 2. 2. Direcci(cid:243)n: 2. 2. 1. Nœmero/piso + calle: 2. 2. 2. C(cid:243)digo postal + lugar: 2. 2. 3. Pa(cid:237)s: 2. 3. Tel. : 2. 4. Fax (*): 2. 5. Correo electr(cid:243)nico (*): 3. REQUIRENTE 3. 1. Nombre: 3. 2. Direcci(cid:243)n: 3. 2. 1. Nœmero/piso + calle: 3. 2. 2. C(cid:243)digo postal + lugar: 3. 2. 3. Pa(cid:237)s: 3. 3. Tel. (*): 3. 4. Fax (*): 3. 5. Correo electr(cid:243)nico (*) 4. DESTINATARIO 4. 1. Nombre: 4. 2. Direcci(cid:243)n: 4. 2. 1. Nœmero/piso + calle: 4. 2. 2. C(cid:243)digo postal + lugar: 4. 2. 3. Pa(cid:237)s: 4. 3. Tel. (*): 4. 4. Fax (*): 4. 5. Correo electr(cid:243)nico (*) 4. 6. Nœmero de identificaci(cid:243)n/nœmero de seguridad social/nœmero de sociedad/o equivalente (*): 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/119 5. MODO DE NOTIFICACI(cid:211)N O TRASLADO 5. 1. Segœn la ley del Estado miembro requerido 5. 2. Segœn el mØtodo particular siguiente: 5. 2. 1. Si este modo es incompatible con la ley del Estado miembro requerido, el documento debe notificarse o trasladarse de acuerdo con esta ley: 5. 2. 1. 1. S(cid:237) 5. 2. 1. 2. No 6. DOCUMENTO QUE DEBE NOTIFICARSE O TRASLADARSE a) 6. 1. Tipo de documento 6. 1. 1. judicial 6. 1. 1. 1. citaci(cid:243)n 6. 1. 1. 2. sentencia 6. 1. 1. 3. requerimiento 6. 1. 1. 4. otros. 6. 1. 2. extrajudicial b) 6. 2. Fecha o plazo indicados en el documento (*): c) 6. 3. Lengua del documento: 6. 3. 1. ORIGINAL D EN DK ES FIN FR GR IT NL P S OTROS: 6. 3. 2. TRADUCCI(cid:211)N (*) D EN DK ES FIN FR GR IT NL P S OTROS: d) 6. 4. Nœmero de piezas: 7. DEBE DEVOLVERSE UN EJEMPLAR DEL DOCUMENTO CON EL CERTIFICADO DE NOTIFICACI(cid:211)N O TRASLADO (apartado 5 del art(cid:237)culo 4 del Reglamento) 7. 1. S(cid:237) (en este caso, el documento que debe notificarse o trasladarse debe enviarse en doble ejemplar) 7. 2. No 1. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del art(cid:237)culo 7 del Reglamento, usted estÆ obligado a realizar todas las diligencias necesarias para la notificaci(cid:243)n o el traslado en el mÆs breve plazo posible. En cualquier caso, si no hubiera sido posible proceder a efectuar la notificaci(cid:243)n o traslado dentro del mes siguiente a la recepci(cid:243)n de la solicitud, deberÆ informar de ello a dicho organismo por medio del certificado previsto en el apartado 13. 2. Si no se pudiera dar curso a la solicitud debido a deficiencias de la informaci(cid:243)n o de los documentos transmitidos, usted estÆ obligado, en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 del art(cid:237)culo 6 del Regla- mento, a ponerse en contacto, por el medio mÆs rÆpido posible, con dicho organismo a fin de obtener la informaci(cid:243)n o los documentos que falten. Hecho en: el: Firma y/o sello: C 311 E/120 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 No de referencia del organismo receptor: ACUSE DE RECIBO (Apartado 1 del art(cid:237)culo 6 del Reglamento) Este acuse de recibo debe ser enviado por el medio de transmisi(cid:243)n mÆs rÆpido, lo antes posible despuØs de la recepci(cid:243)n del documento y, en cualquier caso, dentro de los siete d(cid:237)as siguientes a la recepci(cid:243)n. 8. FECHA DE RECEPCI(cid:211)N: Hecho en: el: Firma y/o sello: 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/121 COMUNICACI(cid:211)N DE DEVOLUCI(cid:211)N DE LA SOLICITUD Y DEL DOCUMENTO (Apartado 3 del art(cid:237)culo 6 del Reglamento) La solicitud y el documento deben devolverse en cuanto se reciban. 9. MOTIVO DE LA DEVOLUCI(cid:211)N: 9. 1. Manifiestamente fuera del Æmbito de aplicaci(cid:243)n del Reglamento: 9. 1. 1. El documento no es de naturaleza civil ni mercantil 9. 1. 2. La notificaci(cid:243)n o el traslado no se pide por un Estado miembro a otro Estado miembro 9. 2. Incumplimiento de las condiciones de forma requeridas que hace la notificaci(cid:243)n o el traslado imposible: 9. 2. 1 El documento es dif(cid:237)cil de leer 9. 2. 2. La lengua utilizada al cumplimentar el formulario es incorrecta 9. 2. 3. El documento recibido no es una copia fiel y conforme 9. 2. 4. Otros (se ruega dar precisiones): 9. 3. El modo de notificaci(cid:243)n o traslado es incompatible con el Derecho de este Estado miembro (apartado 1 del art(cid:237)culo 7 del Reglamento) Hecho en: el: Firma y/o sello: C 311 E/122 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 COMUNICACI(cid:211)N DE RETRANSMISI(cid:211)N DE LA SOLICITUD Y EL DOCUMENTO AL ORGANISMO RECEPTOR TERRITORIALMENTE COMPETENTE (Apartado 4 del art(cid:237)culo 6 del Reglamento) La solicitud y el documento se han enviado al organismo receptor territorialmente competente para su notificaci(cid:243)n o traslado: 10. 1. NOMBRE: 10. 2. Direcci(cid:243)n: 10. 2. 1. Nœmero/piso + calle: 10. 2. 2. C(cid:243)digo postal + lugar: 10. 2. 3. Pa(cid:237)s: 10. 3. Tel. : 10. 4. Fax (*): 10. 5. Correo electr(cid:243)nico (*): Hecho en: el: Firma y/o sello: 31. 10. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 311 E/123 No de referencia del organismo receptor competente: ACUSE DE RECIBO DEL ORGANISMO TERRITORIALMENTE COMPETENTE AL ORGANISMO TRANSMISOR (Apartado 4 del art(cid:237)culo 6 del Reglamento) Este acuse de recibo debe enviarse por el medio de transmisi(cid:243)n mÆs rÆpido, lo antes posible despuØs de la recepci(cid:243)n del documento y, en cualquier caso, dentro de los siete d(cid:237)as siguientes a la recepci(cid:243)n. 11. FECHA DE RECEPCI(cid:211)N: Hecho en: el: Firma y/o sello: C 311 E/124 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31. 10. 2000 CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO O INCUMPLIMIENTO DE LOS TR`MITES DE NOTIFICACI(cid:211)N O TRASLADO DE LOS DOCUMENTOS (Art(cid:237)culo 10 del Reglamento) La notificaci(cid:243)n o el traslado se efectœa lo antes posible. En cualquier caso, si no hubiera sido posible proceder a efectuar la notificaci(cid:243)n o traslado dentro de un plazo de un mes contado desde la recepci(cid:243)n de la solicitud, el organismo receptor lo comunicarÆ al organismo transmisor (de acuerdo con el apartado 2 del art(cid:237)culo 7 del Reglamento). 12. CUMPLIMIENTO DE LOS TR`MITES DE NOTIFICACI(cid:211)N O TRASLADO a) 12. 1. Fecha y direcci(cid:243)n en las que se efectu(cid:243) la notificaci(cid:243)n o el traslado: b) 12. 2. El documento fue A) 12. 2. 1. notificado o trasladado segœn el Derecho del Estado miembro requerido, es decir: 12. 2. 1. 1. entregado: 12. 2. 1. 1. 1. al propio destinatario 12. 2. 1. 1. 2. a otra persona 12. 2. 1. 1. 2. 1. Nombre: 12. 2. 1. 1. 2. 2. Direcci(cid:243)n: 12. 2. 1. 1. 2. 2. 1. Nœmero/piso + calle: 12. 2. 1. 1. 2. 2. 2. C(cid:243)digo postal + lugar: 12. 2. 1. 1. 2. 2. 3. Pa(cid:237)s: 12. 2. 1. 1. 2. 3. V(cid:237)nculo con el destinatario: Empleado Otros Familia 12. 2. 1. 1. 3. en el domicilio del destinatario 12. 2. 1. 2. notificado por correo 12. 2. 1. 2. 1. sin acuse de recibo 12. 2. 1. 2. 2. con el acuse de recibo adjunto 12. 2. 1. 2. 2. 1. del destinatario 12. 2. 1. 2. 2. 2. de otra persona 12. 2. 1. 2. 2. 2. 1. Nombre: 12. 2. 1. 2. 2. 2. 2. Direcci(cid:243)n: 12. 2. 1. 2. 2. 2. 2. 1. Nœmero/piso + calle: 12. 2. 1. 2. 2. 2. 2. 2. C(cid:243)digo postal + lugar: 12. 2. 1. 2. 2. 2. 2. 3. Pa(cid:237)s: 12. 2. 1. 2. 2. 2. 3. V(cid:237)nculo con el destinatario: Empleado Otros Familia 12. 2. 1. 3. otro modo (se ruega precisar): B) 12. 2. 2. notificado o trasladado segœn el modo particular siguiente (se ruega precisar): C) 12. 2. 3. notificado o trasladado por (cargo, direcci(cid:243)n, nœmero de telØfono, nœmero de fax) c) 12. 3. Se inform(cid:243) al destinatario del documento [ oralmente ] [ por escrito ] que puede negarse a aceptarlo si estÆ redactado en una lengua distinta de una lengua oficial del lugar de notificaci(cid:243)n o traslado o de una lengua oficial del Estado de transmisi(cid:243)n que el destinatario entienda INFORMACI(cid:211)N FACILITADA DE ACUERDO CON EL APARTADO 2 DEL ART˝CULO 7 No ha sido posible proceder a efectuar la notificaci(cid:243)n o traslado dentro de un plazo de un mes contado desde la recepci(cid:243)n 13. 14. RECHAZO DEL DOCUMENTO El destinatario se ha negado a aceptar el documento debido a la lengua utilizada. El documento se adjunta al presente certificado. 15. MOTIVO DE LA FALTA DE NOTIFICACI(cid:211)N O TRASLADO DEL DOCUMENTO 15. 1 Direcci(cid:243)n desconocida 15. 2. Destinatario imposible de encontrar 15. 3. El documento no ha podido notificarse o trasladarse antes de la fecha o en el plazo indicados en el apartado 6. 2 15. 4. Otros (se ruega precisar): Se adjunta el documento al presente certificado. Hecho en: el: Firma y/o sello:


title: PERGUNTA ESCRITA E-0945/00 apresentada por Alexandros Alavanos (GUE/NGL) à Comissão. Libertação do espaço aéreo.

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France
Greece
air space
civil aviation
common transport policy
length of journey
military aircraft

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text: 13. 2. 2001 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 46 E/89 Resposta dada por Mario Monti em nome da Comissªo (10 de Maio de 2000) A Comissªo estÆ prestes a terminar a sua avalia(cid:231)ªo dos planos do Governo dinamarquŒs com vista (cid:224) introdu(cid:231)ªo dos chamados certificados de energia renovÆvel (RE) para a electricidade produzida a partir de fontes energØticas renovÆveis. Em breve deverÆ ser adoptada uma decisªo sobre o assunto. O sistema dos certificados RE Ø o seguinte: os produtores de electricidade a partir de fontes renovÆveis receberªo um certo nœmero de certificados RE que representam a sua produ(cid:231)ªo total e os consumidores serªo obrigados a comprar os certificados RE correspondentes a determinada quota-parte do seu consumo total de electricidade. Os produtores de electricidade produzida a partir de fontes renovÆveis, que Ø mais cara, tŒm assim a certeza de receber uma compensa(cid:231)ªo pelos gastos superiores ao pre(cid:231)o de mercado da electricidade. O pre(cid:231)o dos certificados varia entre 0,10 DKK e 0,27 DKK por kilowatt/hora (kWh). A obriga(cid:231)ªo de comprar certificados farÆ aumentar o montante total das facturas de electricidade dos consumidores, facto que o Senhor Deputado considera comparÆvel a uma nova forma de imposi(cid:231)ªo fiscal sob outra designa(cid:231)ªo. A Comissªo salienta que o dinheiro pago pelos certificados nªo reverte a favor do or(cid:231)amento do Estado, nªo constituindo, por conseguinte, um imposto. Trata-se antes de um encargo parafiscal, ou seja, dinheiro angariado para financiar um projecto ou um objectivo espec(cid:237)fico que beneficia, por conseguinte, determinadas empresas, neste caso os produtores de electricidade que utilizam fontes de energia renovÆveis. A Comissªo chama tambØm a aten(cid:231)ªo para o facto de os produtores de electricidade RE dinamarqueses receberem actualmente subs(cid:237)dios directos do Estado, financiados com as receitas fiscais. Por outro lado, o facto de uma medida ter um efeito equivalente a um imposto sobre o consumo nªo interfere na avalia(cid:231)ªo da Comissªo sobre os efeitos de uma medida a n(cid:237)vel da concorrŒncia e do funcionamento do mercado interno. A Comissªo s(cid:243) pode intervir nos termos do no 1 do artigo 87o (ex-artigo 92o) do Tratado CE se essa medida nªo for aplicada uniformemente e favorecer determinadas empresas ou determinados produtos. O imposto dinamarquŒs sobre o di(cid:243)xido de carbono (CO2) aplicÆvel aos combust(cid:237)veis e (cid:224) electricidade estÆ relacionado com o teor em CO2 do combust(cid:237)vel. No que respeita (cid:224) electricidade, o imposto corresponde ao teor em CO2 do carvªo, uma vez que a maior parte das centrais elØctricas dinamarquesas funcionam a carvªo. Com uma taxa de tributa(cid:231)ªo de 100 DKK por tonelada de CO2 emitido nas centrais de electricidade que funcionam a carvªo, o imposto sobre a electricidade Ø de 0,10 DKK/kWh. Actualmente, as instala(cid:231)ıes e(cid:243)licas e as restantes centrais elØctricas que utilizam energias renovÆveis (cid:129) que nªo emitem CO2 ou o fazem em quantidades muito reduzidas (cid:129) recebem um subs(cid:237)dio no mesmo montante a t(cid:237)tulo de compensa(cid:231)ªo do imposto. Durante os pr(cid:243)ximos anos, estes subs(cid:237)dios serªo substitu(cid:237)dos pelo pre(cid:231)o m(cid:237)nimo dos certificados RE, que Ø tambØm de 0,10 DKK/kWh. Desta forma, assegura-se que as centrais elØctricas em questªo continuem a ser compensadas pelo imposto sobre o CO2. (2001/C 46 E/092) PERGUNTA ESCRITA E-0945/00 apresentada por Alexandros Alavanos (GUE/NGL) (cid:224) Comissªo (29 de Mar(cid:231)o de 2000) Objecto: Liberta(cid:231)ªo do espa(cid:231)o aØreo insistindo em que o Na reuniªo da Federa(cid:231)ªo da Avia(cid:231)ªo Civil Europeia, os representantes franceses, constante aumento do trÆfego aØreo estÆ na base dos atrasos registados nos aeroportos e resulta, basicamente, da mÆ gestªo das faixas horÆrias existentes, recordou que a avia(cid:231)ªo militar cobre, durante longos per(cid:237)odos de tempo, 60 % do seu espa(cid:231)o aØreo. Dado que o problema dos atrasos dos voos afecta todos os Estados-membros, pergunta-se (cid:224) Comissªo: 1. Que percentagem do espa(cid:231)o aØreo estÆ reservada a fins militares nos demais Estados-membros? 2. Existirªo dados sobre a GrØcia? C 46 E/90 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 13. 2. 2001 3. ColocarÆ a utiliza(cid:231)ªo paralela do espa(cid:231)o aØreo com a avia(cid:231)ªo militar problemas de seguran(cid:231)a para os voos? 4. Quais as propostas da Comissªo e do Eurocontrol sobre o assunto e, concretamente, sobre a redu(cid:231)ªo do espa(cid:231)o aØreo reservado a voos militares, visando aumentar o espa(cid:231)o reservado a voos civis e, consequentemente, a respectiva seguran(cid:231)a? Resposta dada pela ComissÆria Loyola de Palacio em nome da Comissªo (22 de Maio de 2000) 1. e 2. A percentagem de espa(cid:231)o aØreo utilizada para fins militares varia consoante os Estados-membros e nªo Ø constante no tempo nem a n(cid:237)vel de altitude. Por outro lado, uma parte do espa(cid:231)o aØreo «militar» pode ser utilizado de forma flex(cid:237)vel, ficando aberto para fins civis desde que as opera(cid:231)ıes militares o permitam. (cid:201) no entanto evidente que a percentagem de espa(cid:231)o aØreo utilizada para fins militares Ø significativa, impondo condicionalismos aos voos civis. A Comunica(cid:231)ªo da Comissªo sobre a cria(cid:231)ªo do cØu œnico europeu, de 1 de Dezembro de 1999 (1), faculta algumas outras informa(cid:231)ıes sobre este assunto no seu anexo 4. 3. e 4. Cada Estado-membro deverÆ dispor de um sector de controlo do trÆfego aØreo devidamente regulamentado, com acesso a todas as informa(cid:231)ıes necessÆrias, nomeadamente dados sobre planeamento estratØgico e planos de voo e situa(cid:231)ªo do espa(cid:231)o aØreo. Uma gestªo reciprocamente coerente do espa(cid:231)o aØreo por controladores civis e militares Ø essencial para um controlo flex(cid:237)vel do trÆfego aØreo que, por sua vez, optimiza a seguran(cid:231)a. Se tal acontecer, a utiliza(cid:231)ªo do espa(cid:231)o aØreo por voos militares e civis e por outras actividades que afectam o espa(cid:231)o aØreo nªo deverÆ suscitar problemas de seguran(cid:231)a. A Comissªo criou um grupo de alto n(cid:237)vel constitu(cid:237)do por representantes das autoridades civis e militares de gestªo do trÆfego aØreo dos Estados-membros, grupo esse que estÆ actualmente a preparar um relat(cid:243)rio para apoiar a Comissªo na elabora(cid:231)ªo de propostas sobre a gestªo integrada do espa(cid:231)o aØreo e o desenvolvimento de novos conceitos, procedimentos e prÆticas de gestªo do trÆfego aØreo. O grupo apresentarÆ um relat(cid:243)rio em Junho de 2000. A questªo da utiliza(cid:231)ªo mais eficiente do espa(cid:231)o aØreo dispon(cid:237)vel, incluindo as actuais restri(cid:231)ıes militares, Ø analisada em pormenor neste contexto. (1) COM(1999) 614 final. (2001/C 46 E/093) PERGUNTA ESCRITA E-0954/00 apresentada por Giles Chichester (PPE-DE) (cid:224) Comissªo (29 de Mar(cid:231)o de 2000) Objecto: Fusªo das empresas de telecomunica(cid:231)ªo MCI WorldCom e Sprint A Comissªo Europeia estÆ actualmente perante um caso de concorrŒncia de import(cid:226)ncia excepcional para o desenvolvimento da Internet, da tecnologia da informa(cid:231)ªo e das comunica(cid:231)ıes no mercado comum europeu: o projecto de fusªo entre a MCI WorldCom e a Sprint. 1. A fusªo entre a MCI WorldCom e a Sprint amea(cid:231)a criar uma sufocante e inaceitÆvel concentra(cid:231)ªo de poder sobre a Internet nas mªos de uma s(cid:243) companhia. Segundo estimativas de terceiros, a quota conjunta da MCI WorldCom-Sprint no mercado da dorsal da Internet situa-se entre os 43 e os 70 %. Este projecto de fusªo permitiria que a MCI WorldCom-Sprint utilizasse a sua posi(cid:231)ªo dominante para ditar as condi(cid:231)ıes e os pre(cid:231)os para liga(cid:231)ıes cruciais da dorsal Internet (cid:224)s dorsais europeias e, consequentemente, para os fornecedores de servi(cid:231)os Internet (ISP), bem como para os sites de conteœdo e os portais. De que modo tenciona a Comissªo Europeia impedir que o projecto de fusªo entre a MCI WorldCom e a Sprint crie uma concentra(cid:231)ªo nociva e anticoncorrencial entre os maiores fornecedores da dorsal Internet suscept(cid:237)vel de prejudicar o desenvolvimento e o crescimento da Internet europeia?


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre: la «Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1251/1999 por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbáceos, para incluir en el mismo al lino y el cáñamo destinados a la producción de fibras», y la «Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el sector del lino y el cáñamo destinados a la producción de fibras»

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flax
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producer organisation
textile fibre

text: 18. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 140/3 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre: — la «Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) no 1251/1999 por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herba´ceos, para incluir en el mismo al lino y el ca´ n˜ amo destinados a la produccio´ n de fibras», y — la «Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la organizacio´ n comu´ n de mercados en el sector del lino y el ca´ n˜ amo destinados a la produccio´ n de fibras» (2000/C 140/02) El 15 de noviembre de 1999, de conformidad con los artı´culos 37 y 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre las propuestas mencionadas. La Seccio´ n de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 14 de marzo de 2000 (ponente: Sr. Kienle). En su 371o Pleno de los dı´as 29 y 30 de marzo de 2000 (sesio´ n del 29 de marzo de 2000), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 74 votos a favor y 1 abstencio´ n el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. Numerosos cuadros medievales representan a la pri- mera pareja humana tras la expulsio´ n del Paraı´so trabajando esforzadamente para lograr cubrir sus necesidades ma´s peren- torias (alimentacio´ n y vestido): Ada´n con la azada, Eva tejiendo. El lino y el ca´n˜ amo como plantas textiles y oleaginosas se cuentan entre los cultivos herba´ceos ma´s antiguos de la humanidad. El nombre latino «linum usitatissimum» también pone de relieve las extraordinarias posibilidades de esta planta y la alta estima de que gozaba. El ca´n˜ amo y el lino se cultivaron en pra´cticamente todas las regiones europeas como materia prima para productos textiles y cuerdas y eran elementos muy importantes de la vida y del trabajo en la agricultura, la artesanı´a y el comercio. Las importaciones de algodo´ n ma´s barato de ultramar y, ma´s tarde, la expansio´ n de las fibras artificiales trajeron consigo una dra´stica reduccio´ n del cultivo de ca´n˜ amo y lino. Este cultivo tradicional incluso a desaparecer por completo de muchas regiones. llego´ Hoy dı´a, el cultivo de lino y ca´n˜ amo vuelve a experi- 1. 2. mentar una recuperacio´ n, en gran medida gracias a la demanda de fibras naturales de gran calidad en el sector textil, ası´ como por los importantes efectos positivos medioambientales en la rotacio´ n de cultivos, pero sobre todo gracias a su empleo en materiales nuevos y renovables. 1. 3. Mientras que la organizacio´ n comu´ n de mercados, creada en 1970, se baso´ en la situacio´ n concreta del cultivo en aquellos momentos, es decir, el cultivo de lino destinado a la produccio´ n de fibras que era tradicional en Bélgica, Francia y los Paı´ses Bajos, el cultivo de lino y ca´n˜ amo se ha desarrollado también desde entonces en otros Estados miembros. Muchas de las iniciativas se debieron principalmente a la exploracio´ n de nuevas salidas comerciales para el aprovechamiento total de las fibras. La investigacio´ n y el desarrollo que a tal fin eran necesarios —debido en gran parte al enorme retraso existente— se financiaron con importantes recursos de la Comunidad Europea y de los Estados miembros. Se logro´ desarrollar nuevas y prometedoras lı´neas de productos como alternativas ecolo´ gicas a las fibras de origen mineral, cuyas caracterı´sticas ma´s apreciadas son su escasa toxicidad y el respeto del medio ambiente en su eliminacio´ n. Se tienen ası´, por ejemplo, compuestos de fibras en la fabricacio´ n de vehı´culos o espumas utilizables como aislante en el sector de la construccio´ n. La produccio´ n y la transformacio´ n de lino y ca´n˜ amo 1. 4. han mantenido hasta hoy pese a todo una caracterı´stica esencial: la dificultad de transporte de las varillas de lino y ca´n˜ amo requiere una estrecha relacio´ n entre productores y primeros transformadores. En esta relacio´ n de dependencia mutua es el primer transformador el que corre con la mayor parte del riesgo en lo que a inversio´ n se refiere y, por tanto, el que tiene mayor responsabilidad en la conservacio´ n de los puestos de trabajo. 1. 5. Las estadı´sticas de cultivo de la Comunidad Europea registran hasta la cosecha de 1994 una superficie de unas 90 000 ha de lino y unas 8 000 ha de ca´n˜ amo. Desde entonces, sin embargo, se ha asistido a una explosio´ n de las superficies dedicadas al cultivo del lino destinado a la produccio´ n de fibras hasta alcanzar unas 212 000 ha. El cultivo del ca´n˜ amo también aumento´ en el mismo perı´odo hasta alcanzar las 30 000 ha. Con ello crecieron los gastos presupuestarios para la organiza- cio´ n comu´ n de mercados de lino y ca´n˜ amo, pasando de 74 millones de euros (1995) a 158,6 millones de euros (1999), a pesar de que en 1995 se redujeron en un 7,5 % las ayudas al lino y en un 14,4 % las del ca´n˜ amo. La propuesta presentada por la Comisio´ n Europea en 1. 6. 1996 para reformar la organizacio´ n de mercados del lino y del ca´n˜ amo con objeto de estabilizar los gastos comunitarios en el sector fue rechazada por los Estados miembros. 1. 7. La organizacio´ n de mercados adaptada desde entonces consiste sobre todo en una ayuda global por hecta´rea de lino textil diferenciada segu´ n seis zonas homogéneas de produccio´ n, adema´s de una ayuda global por hecta´rea de ca´n˜ amo. 2. La propuesta de reforma de la Comisio´ n Europea 2. 1. Con su propuesta de reforma de la organizacio´ n comu´ n de mercados para el lino y el ca´n˜ amo, la Comisio´ n pretende alcanzar los siguientes objetivos: — limitar los costes presupuestarios del sector a 51 millones de euros a partir de la campan˜ a 2005/2006 (frente a los 158,6 millones de euros de 1999); C 140/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 5. 2000 — combatir el fraude a la normativa actual; — alcanzar un equilibrio estable en los mercados; — reducir los costes administrativos; — aplicar la reforma a partir ya de la campan˜ a 2000/2001. La propuesta contiene importantes modificaciones del 2. 2. actual sistema de organizacio´ n de mercados: — integrar el lino y el ca´n˜ amo destinados a la produccio´ n de fibras en el sistema instaurado por el Reglamento (CE) no 1251/1999 del Consejo por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herba´ceos; — reducir los pagos por superficie de lino y ca´n˜ amo destina- dos a la produccio´ n de fibras en tres etapas, equipara´ndolos a los del lino oleaginoso, hasta situarlos en el nivel de ayuda previsto para los cereales a partir de la campan˜ a 2002/2003; — mantener la obligacio´ n de celebrar contratos con transfor- madores autorizados, los cuales debera´n comprometerse, para obtener la autorizacio´ n, a no abastecer la industria o el comercio de productos alimenticios a base de ca´n˜ amo; — introducir un procedimiento de autorizacio´ n para el cultivo de ca´n˜ amo como requisito para obtener el pago por superficie, ası´ como mantener los controles a los producto- res para determinar el contenido de THC (tetrahidrocanna- binol) de las producciones. Suprimir la obligacio´ n de obtener un rendimiento mı´nimo para la concesio´ n de la ayuda completa; — exigir la desnaturalizacio´ n de determinadas semillas de ca´n˜ amo de importacio´ n no destinadas a la siembra con el fin de impedir su germinacio´ n. La Comisio´ n propone la introduccio´ n de una ayuda 2. 3. limitada en funcio´ n de las adicional a la transformacio´ n, cantidades ma´ximas nacionales fijadas. La cuantı´a de las ayudas a la transformacio´ n sera´ diferente segu´ n se trate de fibras cortas o largas, con una progresio´ n desde 60 euros por tonelada en la campan˜ a 2001/2002 hasta 200 euros por tonelada en la campan˜ a 2005/2006. 2. 4. Para las fibras cortas de lino y las fibras de ca´n˜ amo se garantiza una ayuda u´ nica a la transformacio´ n de 40 euros por tonelada para las campan˜ as de comercializacio´ n 2000/2001 a 2004/2005, que se suprimira´ a partir de entonces. Las ayudas se concedera´n al primer transformador autorizado. El sistema de estabilizadores propuesto por la Comi- 2. 5. sio´ n prevé lo siguiente: 2. 5. 1. Integracio´ n de las superficies de cultivo de lino y ca´n˜ amo en las superficies de base, lo que obliga a los Estados miembros a establecer superficies ma´ximas dedicadas al ca´n˜ amo en cada regio´ n productora. 2. 5. 2. Introduccio´ n de cantidades ma´ximas garantizadas en el marco de la garantı´a de las ayudas a la transformacio´ n para, por una parte, las fibras largas de lino y, por otra, las fibras cortas de lino y las fibras de ca´n˜ amo. Estas cantidades ma´ximas se repartira´n entre los Estados miembros de acuerdo con las superficies nacionales tradicionales. Para los Estados miembros sin tradicio´ n de cultivo se propone una cantidad ma´xima garantizada de 50 toneladas. En conjunto, la cantidad ma´xima garantizada a nivel comunitario de fibras largas de lino supone 75 500 toneladas por cada campan˜ a de comercializacio´ n y 119 250 toneladas para las fibras cortas de lino y las fibras de ca´n˜ amo. 2. 5. 3. La concesio´ n de la ayuda a la transformacio´ n de fibras cortas esta´ condicionada a un contenido ma´ximo de agramiza del 5 %. La reforma debe entrar en vigor a partir ya de la 2. 6. campan˜ a 2000/2001, para lo cual podra´n adoptarse reglamen- taciones transitorias si fuere necesario. 3. Observaciones generales 3. 1. El Comité reconoce la necesidad de estabilizar los gastos de la organizacio´ n de mercados de lino y ca´n˜ amo y excluir el uso indebido de las primas (cazadores de primas). Se trata de algo necesario, tanto desde el punto de vista del contribuyente como de aquellos productores y transformado- res que han respetado correctamente los objetivos polı´ticos de la actual organizacio´ n de mercados. Hay que evitar la imputa- cio´ n y condena de todo el sector del lino y del ca´n˜ amo. Ello es tanto ma´s urgente cuanto que, sin duda alguna, no se producirı´an estos lamentables abusos si la Comisio´ n y todos los Estados miembros exigiesen de antemano un compromiso contractual firme y efectuaran controles ma´s estrictos. 3. 2. El Comité suscribe igualmente el objetivo de la Comi- sio´ n de establecer un equilibrio en el mercado. Un desarrollo orientado al mercado es la base para un acceso sostenible a éste y, por tanto, para la salida comercial de lino y ca´n˜ amo. Ası´ es como cabe considerar los recursos empleados por la Comisio´ n y los Estados miembros para la investigacio´ n y el desarrollo de nuevas lı´neas de productos, con cara´cter priorita- rio en el caso de las fibras cortas de uso no textil. Ya es posible la viabilidad de toda una serie de aplicaciones novedosas y prometedoras. Por consiguiente, es importante que este desarrollo positivo no se vea amenazado, sino que continu´ e y se estabilice. 3. 3. El desarrollo del mercado, con todo, esta´ todavı´a en fase inicial y requiere un apoyo constante. Por otra parte, sin embargo, la reduccio´ n prevista de los pagos por superficie o la supresio´ n de las ayudas a la transformacio´ n para las fibras cortas de lino y las fibras de ca´n˜ amo ponen en tela de juicio esta evolucio´ n. A juicio del Comité, hay que evitar que los Estados miembros entiendan la reforma como sen˜ al de que pueden abandonar las ayudas a la investigacio´ n y el desarrollo. Serı´an sobre todo las empresas de primera transformacio´ n de creacio´ n reciente y las instalaciones de transformacio´ n en fase de planificacio´ n o tramitacio´ n de permisos las que ma´s a menudo se verı´an directamente amenazadas con la quiebra. El Comité sen˜ ala que el cultivo de lino y ca´n˜ amo para 3. 4. uso textil y no textil es un ejemplo paradigma´tico de agricultura multifuncional y de enfoque integrado y multisectorial para el desarrollo rural. La relacio´ n de mutua dependencia entre abastecedores de varillas y primeros transformadores deter- mina también las posibilidades de transformacio´ n y comerciali- zacio´ n. 18. 5. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 140/5 con (CE) 3. 5. El Comité comprende las razones de la Comisio´ n para proponer la integracio´ n del cultivo de lino y ca´n˜ amo en el régimen general de ayudas a los cultivos herba´ceos, de conformidad del Consejo el Reglamento no 1251/1999, y la introduccio´ n de ayudas a la transformacio´ n en funcio´ n de las cantidades. Es indudable, en efecto, que una ayuda en funcio´ n de la superficie, independiente del nivel de rendimiento, favorece la ya denunciada caza de primas. El Comité, no obstante, propone que en las regiones con rendimientos de cereales muy bajos se tome como referencia en su caso el rendimiento del maı´z para el ca´lculo de la ayuda por superficie, e igualmente que no se excluyan los pastizales que puedan roturarse. El Comité comparte también la postura de que el cultivo de lino y ca´n˜ amo so´ lo deberı´a practicarse en las a´reas adecuadas para hacerlo. El Comité, sin embargo, no puede compartir la pro- 3. 6. puesta de introducir cantidades ma´ximas nacionales sin rela- cio´ n alguna con las capacidades. Algunos Estados miembros se verı´an de entrada pra´cticamente excluidos de este cultivo sobre la base de la limitacio´ n a un ma´ximo de 50 toneladas anuales. El objetivo debe ser ma´s bien desarrollar el cultivo teniendo en cuenta las salidas comerciales regionales, en lı´nea con la reforma de la Polı´tica Agrı´cola Comu´ n para desarrollar las zonas rurales. 3. 7. El Comité llama la atencio´ n sobre las consecuencias que tendrı´a para la produccio´ n y transformacio´ n de fibras cortas de lino y ca´n˜ amo limitar las ayudas para la primera transformacio´ n a cinco an˜ os y a la cantidad totalmente insuficiente de 40 euros por tonelada, lo cual supondrı´a dejar sin perspectivas a esta cadena reciente del sector de la transformacio´ n. El Comité teme que se cierren empresas y se pierdan numerosos puestos de trabajo en la agricultura y en el sector de la transformacio´ n. 3. 8. El Comité no considera oportuna ni factible la condi- cio´ n propuesta por la Comisio´ n de establecer la proporcio´ n de Bruselas, 29 de marzo de 2000. agramiza en un ma´ximo del 5 % como requisito para obtener la ayuda a la transformacio´ n. Ello obligarı´a a las actuales instalaciones de transformacio´ n a reequiparse, si es que cabe técnicamente la posibilidad, so pena de verse técnicamente excluidas de las ayudas. 4. Observaciones finales 4. 1. El Comité considera que la propuesta de reforma objeto de examen no deberı´a aprobarse en su estado actual, porque todo el sector del lino y del ca´n˜ amo de la Comunidad verı´a su existencia amenazada, con lo cual se harı´an peligrar de nuevo, en una fase todavı´a inicial, el desarrollo dina´mico de un cultivo herba´ceo beneficioso para el medio ambiente y la existencia de salidas comerciales prometedoras. 4. 2. El Comité lamenta que la Comisio´ n Europea no haya explicado en absoluto (o so´ lo de manera totalmente insuficiente) las consecuencias econo´ micas negativas para productores y primeros transformadores, ası´ como los efectos en el empleo y en las modificaciones de la circulacio´ n de mercancı´as. Ası´, por ejemplo, cabe presumir que las importaciones de fibras de ca´n˜ amo para su posterior transfor- macio´ n no se ajustan a los niveles comunitarios de proteccio´ n del medio ambiente. Las instituciones europeas deberı´an reclamar un informe que aclare exhaustivamente los efectos en los puestos de trabajo y en la proteccio´ n del medio ambiente y permita al mismo tiempo un dia´logo satisfactorio con regiones y sectores econo´ micos afectados. 4. 3. El Comité considera que, en estas condiciones, hay que descartar por completo la posibilidad de que la reforma entre en vigor a partir de la campan˜ a de comercializacio´ n 2000/2001, ma´xime teniendo en cuenta que productores y transformadores ya han cerrado en muchos casos sus previsio- nes y que au´ n no se dispone, ni siquiera en fase de proyecto, de los reglamentos de aplicacio´ n necesarios para poner en pra´ctica la propuesta de la Comisio´ n. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu: dem «Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1251/1999 zur Einführung einer Stützungsregelung für Erzeuger bestimmter landwirtschaftlicher Kulturpflanzen zur Einbeziehung von Faserflachs und -hanf», und dem «Vorschlag für eine Verordnung des Rates über die gemeinsame Marktordnung für Faserflachs und -hanf»

text: 18. 5. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 140/3 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu: — dem „Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur A¨ nderung der Verordnung (EG) Nr. 1251/1999 zur Einführung einer Stützungsregelung für Erzeuger bestimmter landwirt- schaftlicher Kulturpflanzen zur Einbeziehung von Faserflachs und -hanf“, und — dem „Vorschlag für eine Verordnung des Rates über die gemeinsame Marktordnung für Faserflachs und -hanf“ (2000/C 140/02) Der Rat beschloß am 15. November 1999, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 37 und 262 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu den vorgenannten Vorschlägen zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Landwirtschaft, ländliche Entwicklung, Umweltschutz nahm ihre Stellungnahme am 14. März 2000 an. Berichterstatter war Herr Kienle. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 371. Plenartagung am 29. und 30. März 2000 (Sitzung vom 29. März) mit 74 Stimmen bei 1 Stimmenthaltung folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Viele mittelalterliche Bilder stellen das erste Menschen- paar nach der Vertreibung aus dem Paradies in der mühsamen Arbeit um das Notwendigste — nämlich Nahrung und Klei- dung — dar: Adam mit der Hacke, Eva beim Spinnen. Flachs und Hanf als Faser- und O¨ lpflanzen zählen zu den ältesten Kulturpflanzen der Menschheit. Auch die lateinische Bezeich- nung „linum usitatissimum“ unterstreicht die herausragende Nützlichkeit und hohe Wertschätzung dieser Pflanze. Hanf und Flachs wurden in praktisch allen europäischen Regionen als Rohstoff zur Herstellung für Textilien und Seile angebaut und waren prägende Elemente des Lebens und Arbeitens in Landwirtschaft, Handwerk und Handel. Erst die Importe von billiger Baumwolle aus U¨ bersee und später die Verbreitung von Kunstfasern führte zu einer drastischen Reduzierung des Anbaus von Flachs und Leinen. Aus vielen Regionen ist dieser traditionelle Anbau sogar gänzlich verschwunden. 1. 2. Heute erlebt der Flachs- und Hanfanbau wieder eine Renaissance: maßgeblich hierfür ist die Nachfrage nach hohen Qualitäten dieser Naturfasern in Textilien, ebenso die positive umweltpolitische Bedeutung in der landbaulichen Fruchtfolge, vor allem aber der Einsatz in neuen und erneuerbaren Werkstoffen. 1. 3. Während sich aufgrund der damaligen Anbauverhält- nisse die 1970 beschlossene Gemeinsame Marktordnung ins- besondere auf den traditionellen Anbau von Faserflachs in Belgien, Frankreich und den Niederlanden bezog, hat sich seither der Anbau von Flachs und Hanf auch in anderen Im Zentrum vieler Initiativen Mitgliedsländern entwickelt. stand dabei die Erschließung neuer Märkte für die Gesamtfaser- nutzung. Die hierfür notwendige Forschung und Entwicklung wurde — nicht zuletzt aufgrund des enormen Nachholbedarfs — mit erheblichen finanziellen Mitteln der Europäischen Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten gefördert. Es gelang, neue erfolgversprechende Produktlinien als umweltfreundliche Alternativen zur Mineralfaser zu entwickeln, wobei die geringe Humantoxizität und die umweltfreundliche Entsorgung beson- für ders willkommene Eigenschaften sind. Dies gilt z. B. Faserverbundwerkstoffe im Fahrzeugbau oder Dämmstoffe zum Zwecke der Isolierung im Bausektor. Die Produktion und Verarbeitung von Flachs und Hanf 1. 4. hat jedoch bis heute ein wesentliches Merkmal beibehalten: Die geringe Transportwürdigkeit des Flachsstrohs oder Hanfstrohs macht eine enge Verbindung zwischen Faserpflanzenerzeugern und Erstverarbeiter erforderlich. In diesem gegenseitigen Ab- hängigkeitsverhältnis trägt der Erstverarbeiter das größere Investitionsrisiko und damit auch die größere Verantwortung für den Erhalt der Arbeitsplätze. 1. 5. Die Anbaustatistik der Europäischen Gemeinschaft hat bis zum Erntejahr 1994 eine ungefähre Anbaufläche von 90 000 ha Flachs und 8 000 ha Hanf ausgewiesen. Seither jedoch vollzog sich eine rasante Ausdehnung der Anbaufläche von Faserlein auf ca. 212 000 ha. Auch der Hanfanbau wurde in dieser Zeitspanne auf 30 000 ha ausgeweitet. Hiermit einhergehend stiegen die Haushaltsausgaben für die gemeinsa- me Marktordnung Flachs und Hanf von 74 Mio. Euro (1995) auf 158,6 Mio. Euro (1999), obwohl die Beihilfe bei Flachs seit 1995 um 7,5 % und für Hanf um 14,4 % verringert wurde. 1. 6. Der 1996 erfolgte Vorschlag der Europäischen Kom- mission für eine Reform der Marktordnung für Flachs und Hanf mit dem Ziel, die Haushaltsausgaben der EU für diesen Sektor zu stabilisieren, wurde von den Mitgliedstaaten abge- lehnt. Die seither angepaßte Marktordnung besteht insbeson- 1. 7. dere aus einer pauschalen Hektarbeihilfe für Faserflachs, gestaf- felt nach 6 einheitlichen Erzeugungsgebieten sowie einer pau- schalen Hektarbeihilfe für Hanf. 2. Der Reformvorschlag der Europäischen Kommission 2. 1. Die Kommission verfolgt mit der nunmehr vorgeschla- genen Reform der Gemeinsamen Marktordnung für Flachs und Hanf diese Ziele: — Senkung der Haushaltsausgaben für diesen Sektor auf einen Regelbetrag in Höhe von 51 Mio. Euro ab dem Wirtschaftsjahr 2005-2006 (gegenüber 158,6 Mio. Euro in 1999). C 140/4 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 18. 5. 2000 — Bekämpfung des Mißbrauchs der bisherigen Regelung. — Herstellung eines stabilen Gleichgewichtes auf den Märkten. Anbau ist eine maximale Höchstmenge von 50 Tonnen vorge- sehen. Insgesamt beträgt die EU-weit garantierte Höchstmenge für lange Flachsfasern je Wirtschaftsjahr 75 500 Tonnen und für kurze Flachsfasern sowie Hanffasern 119 250 Tonnen. — Vereinfachung des Verwaltungsaufwandes. — Umsetzung der Reform bereits zum Wirtschaftsjahr 2000- 2001. Der Vorschlag beinhaltet gravierende A¨ nderungen des 2. 2. bisherigen Marktordnungssystems: — Einbeziehung von Faserflachs und -hanf in die Stützungsre- gelung für Erzeuger bestimmter landwirtschaftlicher Kul- turpflanzen entsprechend der Verordnung (EG) Nr. 1251/ 1999. — Absenkung der Flächenprämien für Faserflachs und -hanf in 3 Stufen entsprechend der O¨ lleinbeihilfe auf das Getreideniveau im Wirtschaftsjahr 2002-2003. — Beibehaltung der Verpflichtung des Abschlusses von Ver- trägen mit zugelassenen Verarbeitern. Letztere müssen sich darüber hinaus als Voraussetzung für die Zulassung verpflichten, daß keine Betriebe beliefert werden, die aus Hanf Nahrungsmittel herstellen oder verkaufen. — Einführung eines Genehmigungsverfahren für den Hanfan- bau als Voraussetzung für den Erhalt der Flächenprämie sowie Beibehaltung der U¨ berprüfungen des THC-Gehaltes bei Hanf beim Erzeuger. Aufhebung der zu erreichenden Mindesterträge als Voraussetzung für die Gewährung einer ungekürzten Beihilfe. — Unterbindung der Keimfähigkeit bei importierten und nicht zur Aussaat bestimmten Hanfsamen. 2. 3. Vorgeschlagen wird die Einführung einer zusätzlichen Verarbeitungsbeihilfe. Diese ist entsprechend der national festgelegten Höchstmenge begrenzt. Die Höhe der Verarbei- tungsbeihilfe wird differenziert nach Langfaserflachs mit einer progressiven Staffelung von 60 Euro je Tonne im Wirtschafts- jahr 2001-2002 auf 200 Euro je Tonne ab dem Wirtschaftsjahr 2005-2006. 2. 4. Bei Kurzfaserflachs und Hanf wird für die Wirtschafts- jahre 2000-2001 bis 2004-2005 eine einheitliche Verarbei- tungsbeihilfe von 40 Euro je Tonne Fasern gewährt, die ab dem zuletzt genannten Wirtschaftsjahr ersatzlos entfällt. Diese Beihilfe wird den zugelassenen Erstverarbeitern gewährt. Die von der Kommission vorgeschlagene Stabilisato- 2. 5. renregelung sieht folgendes vor: 2. 5. 1. Einbeziehung der Flachs- und Hanfanbauflächen in die Grundflächen, wobei die Mitgliedstaaten verpflichtet wer- den, bei Hanf für jede Erzeugungsregion Höchstflächen festzu- legen. 2. 5. 2. Einführung garantierter Höchstmengen im Rahmen der Gewährung der Verarbeitungsbeihilfe für lange Flachsfa- sern und kurze Flachsfasern und Hanffasern. Diese Höchstmen- gen werden entsprechend der historischen Anbauflächen na- tional aufgeteilt. Für die Mitgliedsländer ohne historischen 2. 5. 3. Die Gewährung der Verarbeitungsprämie für Kurzfa- sern ist an einen maximalen Schäbengehalt von 5 % gebunden. 2. 6. Diese Reform soll bereits zum Wirtschaftsjahr 2000- 2001 in Kraft treten, wobei gegebenenfalls U¨ bergangsregelun- gen erlassen werden können. 3. Allgemeine Bemerkungen Der Ausschuß anerkennt die Notwendigkeit, die Ausga- 3. 1. ben für die Marktordnung Flachs und Hanf zu stabilisieren und einen Mißbrauch der Prämien („Prämienjagd“) auszuschließen. Dies ist aus Sicht des Steuerzahler ebenso erforderlich wie aus der Betroffenheit der Erzeuger und Verarbeiter, die die bisherige Marktordnung im Sinne der politischen Zielsetzung korrekt beachtet haben. Es muß ausgeschlossen werden, daß es zu einer Anlastung und Kriminalisierung des gesamten Flachs- und Hanfsektors kommt. Diese Forderung ist um so dringli- cher, als zweifelsfrei die beklagten Mißbräuche unterblieben wären, wenn seitens der Kommission und aller Mitgliedstaaten von vornherein ein strikter Vertragsanbau verlangt und strenge Kontrollen durchgeführt worden wären. Der Ausschuß unterstützt ebenso das Ziel der Kommis- 3. 2. sion, ein Marktgleichgewicht herzustellen. Eine marktorientier- te Entwicklung ist die Basis für einen nachhaltigen Marktzu- gang und damit für den Absatz von Flachs und Hanf. In diesem Zusammenhang sind die von der Kommission und den Mitgliedsländern gewährten Mittel für die Forschung und Entwicklung von Innovationen und neuen Produktlinien, prioritär im Kurzfaserbereich zur nichttextilen Verwendung, zu sehen. Eine Vielzahl neuer und vielversprechender Einsatz- bereiche konnte bereits erschlossen werden. Um so wichtiger ist es, diese positive Entwicklung jetzt nicht zu gefährden, sondern fortzusetzen und zu stabilisieren. Allerdings steht gleichwohl die Marktentwicklung noch 3. 3. am Anfang und bedarf einer weiteren kontinuierlichen Förde- rung. Mit den vorgesehenen abnehmenden Flächenbeihilfen bzw. dem Wegfall der Beihilfe für die Verarbeitung von kurzen Flachsfasern und Hanffasern ist dies jedoch in Frage gestellt. Nach Meinung des Ausschusses darf es nicht dazu kommen, daß die Mitgliedstaaten die Reform als Signal werten, sich aus der Forschungs- und Entwicklungsförderung zurückzuziehen. Häufig unmittelbar konkursbedroht wären vor allem jene Erstverarbeitungsbetriebe, die in jüngster Zeit in Betrieb ge- nommen wurden, sowie Verarbeitungsanlagen, die sich zur Zeit im Planungs- bzw. Zulassungsverfahren befinden. 3. 4. Der Ausschuß verweist darauf, daß der Anbau von Flachs und Hanf zur textilen und nichttextilen Verwendung ein exemplarisches Positivbeispiel für eine multifunktionale Landwirtschaft und einen integrierten branchenübergreifenden Ansatz für die ländliche Entwicklung ist. Das gegenseitige Abhängigkeitsverhältnis zwischen Strohlieferanten und Erst- verarbeitern bestimmt auch die Verarbeitungs- und Ab- satzmöglichkeiten. 18. 5. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 140/5 Der Ausschuß kann der U¨ berlegung der Kommission 3. 5. folgen, den Anbau von Flachs und Hanf in die allgemeine Stützungsregelung für landwirtschaftliche Kulturpflanzen ge- mäß Verordnung (EG) Nr. 1251/1999 des Rates einzubeziehen sowie mengenbezogene Verarbeitungsbeihilfen einzuführen. Es kann nämlich nicht bezweifelt werden, daß eine vom Ertragsniveau unabhängige Flächenbeihilfe den beklagten Prämienanbau begünstigt. Der Ausschuß regt jedoch eine Prüfung an, in Regionen mit sehr geringen Getreideerträgen gegebenenfalls den Maisertrag für die Bemessung der Flächen- beihilfe heranzuziehen und auch umbruchfähige Grün- landstandorte nicht auszuschließen. Ebenso folgt der Ausschuß der Auffassung, daß der Flachs- und Hanfanbau nur auf den hierfür geeigneten Standorten erfolgen sollte. 3. 6. Nicht mittragen kann der Ausschuß jedoch die vorge- schlagene Einführung nationaler Höchstmengen, die den Kapa- zitäten in keiner Weise gerecht werden. Einige Mitgliedstaaten würden aufgrund der Beschränkung von maximal 50 Tonnen pro Jahr praktisch von vornherein von diesem Anbau ausge- schlossen. Vielmehr muß es Ziel sein, im Sinne der Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik zur Entwicklung des ländlichen Raums, den Anbau unter Berücksichtigung der regionalen Absatzmöglichkeiten zu entwickeln. Der Ausschuß macht auf die Konsequenzen für die 3. 7. Kurzfasererzeugung und -verarbeitung von Flachs und Hanf aufmerksam, wenn die Beihilfe für die Erstverarbeitung auf nur 5 Jahre befristet und auf völlig unzureichende 40 Euro je Tonne festgesetzt wird, was dieser jungen Verarbeitungslinie jegliche Perspektive nehmen würde. Der Ausschuß befürchtet, daß Betriebe stillgelegt werden und zahlreiche Arbeitsplätze in der Landwirtschaft und Verarbeitung aufgegeben werden müssen. 3. 8. Als unangemessen und nicht praktikabel bewertet der Ausschuß die von der Kommission vorgeschlagene Bedingung, Brüssel, den 29. März 2000. den Schäbenanteil als Voraussetzung für den Erhalt der Verarbeitungsbeihilfe auf maximal 5 % festzulegen. Bestehende Verarbeitungsanlagen müßten, sofern dies technisch überhaupt realisierbar ist, nachgerüstet werden oder wären technisch bedingt von der Beihilfe ausgeschlossen. 4. Schlußbemerkungen 4. 1. Der Ausschuß vertritt die Meinung, daß der vorliegende Reformvorschlag so nicht verabschiedet werden sollte, weil der gesamte Sektor Flachs und Hanf in der Gemeinschaft in seiner Existenz bedroht und damit der dynamische Aufbau eines umweltfreundlichen Ackerbaus und zukunftsträchtiger Absatzmärkte bereits in einem Anfangsstadium wieder aufs Spiel gesetzt würde. 4. 2. Der Ausschuß bemängelt, daß die Europäische Kom- mission die negativen wirtschaftlichen Konsequenzen für Erzeuger und Erstverarbeiter und die Auswirkungen auf die Beschäftigung sowie auf Veränderungen der Warenströme nicht oder nur völlig unzureichend dargelegt hat. So ist davon auszugehen, daß Importe von Hanffasern für die Weiterverarbeitung nicht den Umweltstandards der Gemein- schaft entsprechen. Die europäischen Institutionen sollten auf einen Bericht bestehen, der auch die Auswirkungen auf die Arbeitsplätze und den Umweltschutz eingehend erörtert und ebenso einen ausreichenden Dialog mit den betroffenen Wirt- schaft und den Regionen ermöglicht. 4. 3. Der Ausschuß hält es für völlig ausgeschlossen, daß unter diesen Umständen die Reform bereits zum Wirtschafts- jahr 2000-2001 in Kraft tritt, zumal die Planungen zwischen Erzeugern und Verarbeitern bereits vielfach abgeschlossen sind und die für die Umsetzung des Kommissionsvorschlages erforderlichen Durchführungsverordnungen nicht einmal im Entwurf vorliegen. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI