title: Mitteilung - Fünfte Veröffentlichung des ELINCS (gemäß Artikel 21 der Richtlinie 67/548/EWG) (Text von Bedeutung für den EWR)

text: 11. 3. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 72/1 I (Mitteilungen) KOMMISSION MITTEILUNG F(cid:252)nfte Ver(cid:246)ffentlichung des ELINCS (gem(cid:228)(cid:223) Artikel 21 der Richtlinie 67/548/EWG) (2000/C 72/01) (Text von Bedeutung f(cid:252)r den EWR) Gem(cid:228)(cid:223) dem Beschlu(cid:223) 85/71/EWG der Kommission vom 21. Dezember 1984 (1) erscheint das gem(cid:228)(cid:223) der Richtlinie 67/548/EWG des Rates (2) zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften (cid:252)ber die Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gef(cid:228)hrlicher Stoffe (nachstehend (cid:132)die Richtlinie(cid:147)) aufgestellte Verzeichnis (ELINCS) in dieser Ausgabe des Amtsblatts der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften. Dieses Verzeichnis ersetzt das vorherige Verzeichnis (3) und enth(cid:228)lt alle chemischen Stoffe, die bis 30. Juni 1995 gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 der Richtlinie angemeldet worden sind. Dieses Verzeichnis erg(cid:228)nzt das am 15. Juni 1990 (4) ver(cid:246)ffentlichte Europ(cid:228)ische Verzeichnis der auf dem Markt vorhandenen chemischen Stoffe (EINECS), in dem alle Stoffe aufgef(cid:252)hrt sind, die bis zum 18. Sep- tember 1981 in Verkehr gebracht wurden. Au(cid:223)er den in den Artikeln 1 und 13 der Richtlinie genannten Ausnahmen m(cid:252)ssen alle Stoffe, die (cid:151) als solche oder als Bestandteil einer Zubereitung (cid:151) bis einschlie(cid:223)- lich 30. Juni 1995 in Verkehr gebracht bzw. , bei neuen Stoffen, angemeldet worden sind, im EINECS oder ELINCS stehen. Abgesehen von den vorgenannten Ausnahmen m(cid:252)ssen in den Verkehr gebrachte Stoffe, die weder im EINECS noch im ELINCS stehen, gem(cid:228)(cid:223) der Richtlinie angemeldet worden sein oder angemeldet werden und in eine (cid:252)berarbeitete Fassung des ELINCS aufgenommen werden. Auch wenn ein Stoff im ELINCS steht, hat ihn jeder neue Importeur und/oder jeder neue Hersteller, der ihn in der Gemeinschaft in Verkehr bringt, gem(cid:228)(cid:223) der Richtlinie anzumelden. Wurde der Stoff bereits angemeldet, so kann sich die zust(cid:228)ndige Stelle damit einverstanden erkl(cid:228)ren, da(cid:223) der neue Anmelder sich bei der technischen Beschreibung auf die Ergebnisse von Studien beruft, die ein oder mehrere fr(cid:252)here Anmelder erstellt haben, sofern diese ihre schriftliche Zustimmung erteilt haben; damit soll die Wieder- holung von Versuchen mit Wirbeltieren soweit wie m(cid:246)glich vermieden werden. Nach dem vorgenannten Beschlu(cid:223) 85/71/EWG wird die Einstufung dieser Stoffe nur dann in das ELINCS (cid:252)bernommen, wenn sie auf Gemeinschaftsebene offiziell angenommen worden ist und daher in Anhang I der vorgenannten Richtlinie erscheint. Die (cid:252)brigen gef(cid:228)hrlichen Stoffe der Liste, die der Anmelder vorl(cid:228)u- fig eingestuft hat, werden derzeit offiziell eingestuft, so da(cid:223) die offizielle Einstufung erst in eine (cid:252)berarbei- tete Fassung des ELINCS (cid:252)bernommen wird. (1) ABl. L 30 vom 2. 2. 1985, S. 33. (2) ABl. 196 vom 16. 8. 1967, S. 1. Richtlinie zuletzt ge(cid:228)ndert durch Richtlinie 1999/33/EG (ABl. L 199 vom 30. 7. 1999, S. 57). (3) ABl. C 361 vom 17. 12. 1994, S. 1. (4) ABl. C 146 A vom 15. 6. 1990, S. 1


title: Comunicarea Comisiei privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutorului de stat sub formă de garanții (2000/C 71/07)

eurovoc_concepts:
EU Member State
European Commission
State aid
application of EU law
control of State aid
credit guarantee

formats: pdf print xhtml

text: 158 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 08/vol. 3 32000Y0311(03) 11. 3. 2000 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE C 71/14 Comunicarea Comisiei privind aplicarea articolelor 87 ș(cid:13)i 88 din Tratatul CE ajutorului de stat sub formă de garanții (2000/C 71/07) 1. INTRODUCERE 1. 1. 1. 2. 1. 3. Prezenta comunicare precizează abordarea Comisiei pri- vind ajutoarele de stat acordate sub formă de garanții. Garanțiile sunt asociate, în general, unui împrumut sau altei obligații financiare contractate de un împrumutat de la un împrumutător. Cu toate acestea, prezenta comuni- care are în vedere toate formele de garanții, indiferent de temeiul legal ș(cid:13)i de operațiunea de care depind. Garanțiile pot fi acordate sub formă de garanție individuală sau în cadrul unor scheme de garanții. În cazul în care există ajutor, acest ajutor este în cele mai multe cazuri în bene- ficiul împrumutatului. Cu toate acestea, în anumite situa- ții poate exista ajutor ș(cid:13)i pentru împrumutător. Prezenta comunicare se aplică fără să aducă atingere articolului 295 ș(cid:13)i, astfel, regimului proprietății în statele membre. Comisia este neutră în ceea ce priveș(cid:13)te proprie- tatea publică sau privată. Prezenta comunicare nu se aplică garanțiilor pentru creditele la export. În 1989 Comisia a adresat statelor membre două scrisori privind garanțiile de stat. În prima scrisoare (1), sublinia faptul că ia în considerare toate garanțiile acordate de un stat ca intrând sub incidența articolului 87 alineatul (1). În consecință, în conformitate cu respectiva scrisoare, orice (1) Scrisoarea Comisiei adresată statele membre, SG(89) D/4328 din 5 aprilie 1989. intenție de a acorda sau modifica asemenea garanții trebuie notificată Comisiei într-un interval de timp suficient pen- tru a avea posibilitatea să-ș(cid:13)i prezinte comentariile. În cea de-a doua scrisoare (2), Comisia a precizat intenția sa de a examina instituirea schemelor de garanții de stat ș(cid:13)i faptul că garanțiile individuale acordate în cadrul unei scheme autorizate nu trebuie să fie notificate. În 1993, Comisia adoptă o comunicare (3) care priveș(cid:13)te ș(cid:13)i problema garanțiilor. 1. 4. Experiența acumulată între timp indică faptul că politica Comisiei în acest domeniu ar trebui revizuită. Prezenta comunicare înlocuieș(cid:13)te cele două scrisori ale Comisiei din 1989 ș(cid:13)i punctul 38 din Comunicarea Comisiei din 1993. Scopul său este de a oferi statelor membre precizări mai detaliate cu privire la principiile pe baza cărora Comisia intenționează să îș(cid:13)i întemeieze interpretarea articolelor 87 ș(cid:13)i 88ș(cid:13)i aplicarea acestora în privința garanțiilor de stat. Astfel, Comisia intenționează să confere maximă transpa- rență politicii sale în acest domeniu, în vederea asigurării previzibilității deciziilor sale ș(cid:13)i a garantării egalității de tratament. (2) Scrisoarea Comisiei adresată statelor membre, SG(89) D/12772 din 12 octombrie 1989. (3) Comunicarea Comisiei către statele membre privind aplicarea artico- lelor 92 ș(cid:13)i 93 din Tratatul CEE ș(cid:13)i a articolului 5 din Directiva 80/723/CEE a Comisiei întreprinderilor publice din industria de pre- lucrare (JO C 307, 13. 11. 1993, p. 3). 08/vol. 3 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 159 2. DOMENIUL DE APLICARE AL ARTICOLULUI 87 ALINEATUL (1) întreprinderi aflate sub influența dominantă a autorități- lor publice pot constitui ajutor de stat. 2. 1. Ajutorul acordat împrumutatului 2. 2. Ajutorul acordat împrumutătorului 2. 1. 1. De regulă, beneficiarul ajutorului este împrumutatul. Garanția de stat permite împrumutatului să obțină condiții financiare mai avantajoase pentru un împrumut decât cele care sunt în mod normal disponibile pe piețele financiare. De obicei, datorită garanției de stat, împrumutatul poate obține dobânzi mai mici ș(cid:13)i/sau oferi mai puține garanții. În anumite cazuri, fără o garanție de stat, împrumutatul nu ar putea găsi o instituție financiară dispusă să împrumute în orice condiții. Garanțiile de stat pot facilita, astfel, iniți- erea de noi afaceri ș(cid:13)i permit anumitor întreprinderi să mobilizeze fonduri pentru a desfăș(cid:13)ura activități noi sau pur ș(cid:13)i simplu pentru a-ș(cid:13)i continua activitatea, în loc să fie eliminate sau restructurate, generând astfel denaturări ale concurenței. Aș(cid:13)adar, garanțiile de stat intră, în general, sub incidența articolului 87 alineatul (1), în cazul în care este afectat comerțul între statele membre ș(cid:13)i nu se plăteș(cid:13)te o primă în condiții de piață. 2. 1. 2. Beneficiul unei garanții de stat constă în faptul că riscul asociat garanției este suportat de stat. Această preluare a riscului de către stat ar trebui în mod normal să fie remunerată printr-o primă adecvată. Atunci când statul renunță la o asemenea primă, există atât un beneficiu pen- tru întreprindere, cât ș(cid:13)i o pierdere de resurse publice. Astfel, chiar dacă statul nu face nici un fel de plăți în contul garanției, totuș(cid:13)i aceasta poate reprezenta ajutor de stat în temeiul articolului 87 alineatul (1). Ajutorul este acordat în momentul în care este acordată garanția ș(cid:13)i nu în momentul în care garanția este invocată sau în momentul în care se efectuează plăți în temeiul garanției. Indiferent dacă o garanție constituie sau nu ajutor de stat ș(cid:13)i, în cazul în care constituie, indiferent care ar fi valoarea ajutorului de stat, aceasta trebuie evaluată la momentul la care este acordată garanția. 2. 1. 3. Comisia consideră că reprezintă ajutor sub formă de garanție ș(cid:13)i condițiile mai favorabile de finanțare obținute de întreprinderile al căror regim juridic exclude falimentul sau alte proceduri de insolvență sau prevede explicit o garanție de stat ori acoperirea pierderilor de către stat. Aceeaș(cid:13)i observație este valabilă ș(cid:13)i în cazul dobândirii de către stat a unei participații la o întreprindere, atunci când este însoțită de acceptarea răspunderii nelimitate în locul răspunderii limitate obiș(cid:13)nuite (1). 2. 1. 4. Articolul 87 alineatul (1) reglementează ajutorul acordat de către un stat membru sau din resurse publice. În con- secință, la fel ca ș(cid:13)i alte forme de ajutor potențial, garanțiile acordate direct de stat, respectiv de autoritățile centrale, regionale sau locale, precum ș(cid:13)i garanțiile acordate de (1) A se vedea nota 3, punctele 38. 1 ș(cid:13)i 38. 2. 2. 2. 1. Chiar dacă, de regulă, beneficiarul ajutorului este împrumutatul, nu poate fi exclusă posibilitatea ca, în împrumutătorul să beneficieze de anumite situații, ș(cid:13)i ajutor. Într-un asemenea caz, Comisia procedează în mod corespunzător. 2. 2. 2. În special, în cazul în care, de exemplu, o garanție de stat este acordată ex post pentru un împrumut sau o altă obli- gație financiară preexistentă, fără ca termenii împrumutu- lui ori ai obligației financiare să fie adaptați, sau în cazul în care un împrumut garantat este utilizat pentru a rambursa un alt împrumut, negarantat, către aceeaș(cid:13)i insti- tuție de credit, atunci este posibil ca împrumutătorul să beneficieze de un ajutor, în măsura în care creș(cid:13)te siguranța împrumuturilor. Un asemenea ajutor poate să favorizeze împrumutătorul ș(cid:13)i să denatureze concurența ș(cid:13)i, în general, intră sub incidența articolului 87 alineatul (1), în cazul în care este afectat comerțul între statele membre. 3. VALOAREA AJUTORULUI 3. 1. includ, În cazul unei garanții de stat individuale, elementul de ajutor trebuie evaluat făcându-se referire la caracteristicile garanției ș(cid:13)i ale împrumutului (sau ale altei obligații finan- ciare). Factorii relevanți în special, durata ș(cid:13)i valoarea garanției ș(cid:13)i a împrumutului, riscul nerambursării de către împrumutat, prețul plătit de împrumutat pentru garanție, natura eventualei acoperiri acordate, condițiile ș(cid:13)i data la care statul va fi solicitat să plătească datoria ș(cid:13)i mijloacele (de exemplu declararea falimentului) utilizate de către stat pentru recuperarea sumelor datorate de împrumutat după ce se solicită executarea garanției. 3. 2. Echivalentul-subvenție împrumut acordat într-un anumit an poate fi: al unei garanții pentru un împrumut acordat — calculat în acelaș(cid:13)i mod ca ș(cid:13)i echivalentul-subvenție al în condiții preferențiale, unui bonificația de dobândă fiind egală cu diferența dintre dobânda pieței ș(cid:13)i dobânda obținută datorită garanției de stat după ce au fost deduse primele plătite sau — considerat ca fiind diferența dintre (a) suma principală garantată încă nerambursată înmulțită cu factorul de risc (probabilitatea de a nu rambursa) ș(cid:13)i (b) orice primă plătită, respectiv (suma garantată × risc) - primă, sau — calculat prin orice altă metodă justificabilă în mod obiectiv ș(cid:13)i general acceptată. Pentru garanțiile individuale, prima metodă ar trebui să fie, în principiu, forma standard de calcul, iar pentru schemele de garanții, cea de-a doua. 160 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 08/vol. 3 Factorul de risc ar trebui să fie întemeiat pe experiența anterioară privind împrumuturile nerambursate acordate în condiții similare (sector, mărimea întreprinderii, nivelul activității economice generale). Echivalentele-subvenție anuale ar trebui actualizate în funcție de rata de referință, apoi adunate pentru a obține echivalentul-subvenție total. la data acordării împrumutului, există o Atunci când, probabilitate mare ca împrumutatul să nu ramburseze împrumutul, de exemplu pentru că întâmpină dificultăți financiare, valoarea garanției poate fi la fel de mare ca suma acoperită efectiv de garanție. În cazul în care o obligație financiară este acoperită în totalitate de o garanție de stat, împrumutătorul este mai puțin stimulat să evalueze în mod corespunzător, să asi- gure ș(cid:13)i să minimizeze riscul care decurge din operațiunea de împrumut, ș(cid:13)i, în special, să evalueze corect gradul de solvabilitate a împrumutatului. Este posibil ca o astfel de evaluare a riscului să nu fie efectuată întotdeauna nici de către garant, din lipsă de mijloace. Această lipsă de stimulare pentru minimizarea riscului de neplată a împru- mutului poate încuraja împrumutătorii să contracteze împrumuturi cu un risc comercial mai ridicat decât normal ș(cid:13)i poate creș(cid:13)te, astfel, valoarea garanțiilor cu risc ridicat din portofoliul statului. 4. CONDIȚIILE AJUTORULUI CARE EXCLUD EXISTENȚA 4. 1. O garanție de stat individuală sau o schemă de garanții de stat nu intră sub incidența articolului 87 alineatul (1) în cazul în care nu există un ajutor care să favorizeze anumite întreprinderi sau sectoare de producție. În asemenea cazuri, notificarea de către statele membre nu este nece- sară. De asemenea, o garanție nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 87 alineatul (1) atunci când măsura nu afectează comerțul între statele membre. 4. 2. Comisia consideră că o garanție de stat individuală nu reprezintă ajutor de stat în sensul articolului 87 alinea- tul îndeplinite cumulativ următoarele condiții: în care sunt în cazul (1) (a) împrumutatul nu se află în dificultate financiară; (b) împrumutatul ar putea, în principiu, să obțină un împrumut în condițiile de piață de pe piețele financi- are, fără nici o intervenție din partea statului; (c) garanția este acordată pentru o operațiune financiară specifică, vizează o sumă maximă determinată, nu acoperă mai mult de 80 % din împrumutul de rambursat sau din altă obligație financiară (excepție făcând obligațiunile sau alte instrumente similare) ș(cid:13)i nu este nelimitată în timp; (d) pentru garanție se plăteș(cid:13)te prețul de piață (care reflectă, printre altele, valoarea ș(cid:13)i durata garanției, acoperirea a oferită împrumutatului, sectorul de activitate ș(cid:13)i perspectivele, nivelul riscului de neplată, precum ș(cid:13)i alte condiții economice). împrumutat, financiară situația de Comisia estimează că un procentaj de cel puțin 20 % din împrumut nu trebuie acoperit de garanția de stat pentru a stimula împrumutătorul să evalueze corespunzător gradul de solvabilitate a împrumutatului (1), să-ș(cid:13)i asigure împru- muturile ș(cid:13)i să minimizeze riscul asociat operațiunii (2). Prin urmare, Comisia examinează, în general, cu atenție, orice garanție care acoperă operațiunea financiară în mod integral (sau aproape integral). 4. 3. În cazul schemelor de garanții de stat, este posibil ca la data evaluării schemei să nu fie cunoscute caracteristicile specifice ale fiecărui caz individual. În aceste condiții, ele- mentul de ajutor este evaluat prin referire la dispozițiile schemei care privesc, printre altele, valoarea maximă ș(cid:13)i durata împrumuturilor, tipul de întreprindere, tipul de proiect eligibil, garanția solicitată împrumutaților, prima care trebuie plătită ș(cid:13)i ratele dobânzii obținute de aceș(cid:13)tia. (1) Presupunând că întreprinderea asigură o acoperire egală statului ș(cid:13)i instituției de credit. (2) Din răspunsurile date în chestionarul privind garanțiile de stat, se poate observa că anumite state membre aplică deja această normă. Procentul acoperit variază între 20 % ș(cid:13)i 100 %. Cu toate acestea, o serie de garanții acoperă valoarea totală a operațiunilor financiare derivate, dispensând astfel instituția de credit de necesitatea de a evalua corect gradul de solvabilitate al beneficiarului în propriul său interes. Comisia consideră că o schemă de garanții de stat nu reprezintă ajutor de stat în sensul articolului 87 alinea- tul îndeplinite cumulativ următoarele condiții: în care sunt în cazul (1), (a) schema nu permite acordarea de garanții împrumutaților care se află în dificultate financiară; (b) împrumutații ar putea, în principiu, să obțină un împrumut în condițiile de piață de pe piețele financi- are, fără nici o intervenție din partea statului; (c) garanțiile sunt acordate pentru o operațiune financi- ară specifică, vizează o sumă maximă determinată, nu acoperă mai mult de 80 % din împrumutul de rambursat sau din altă obligație financiară (excepție făcând obligațiunile ș(cid:13)i alte instrumente similare) ș(cid:13)i nu sunt nelimitate în timp; (d) condițiile schemei se bazează pe o evaluare realistă a riscului, astfel încât primele plătite de întreprinderile beneficiare să asigure, după toate probabilitățile, autofinanțarea schemei; 3. 3. 3. 4. 3. 5. 08/vol. 3 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 161 (e) schema prevede condițiile în care vor fi acordate viitoarele garanții, precum ș(cid:13)i analiza cel puțin o dată pe an a finanțării generale a schemei; în special, de sectorial (1). Examinarea ține seama, intensitatea ajutorului, de caracteristicile beneficiarilor ș(cid:13)i de obiectivele urmărite. (f) primele acoperă atât riscurile normale aferente acor- dării garanției, cât ș(cid:13)i costurile administrative ale sche- mei, inclusiv, în cazul în care statul asigură capitalul inițial pentru demararea randamentul normal al capitalului respectiv. schemei, 5. 3. 4. 4. 4. 5. Nerespectarea uneia dintre condițiile menționate la punctele 4. 2 ș(cid:13)i 4. 3 nu determină calificarea automată ca ajutor de stat a garanției sau a schemei de garanții în cauză. În cazul în care există îndoieli cu privire la faptul că o garanție planificată sau o schemă constituie ajutor de stat, proiectul trebuie notificat. În anumite situații, scopul garanțiilor de stat este de a per- mite întreprinderilor, în mod special întreprinderilor mici ș(cid:13)i mijlocii, să obțină împrumuturi pe care piața nu le-ar oferi. Întreprinderile care se găsesc în faza de început a activității cunosc o creș(cid:13)tere rapidă sau sunt de mici dimensiuni ș(cid:13)i astfel nu oferă siguranța necesară pentru a garanta un împrumut sau obține o garanție. Acestea pot intra în categoria întreprinderilor cu risc ridicat (al căror prag de rentabilitate nu poate fi atins decât pe termen lung ș(cid:13)i/sau având un risc de neplată deosebit de mare). De exemplu, acesta poate fi cazul proiectelor care privesc pro- duse sau procedee noi ș(cid:13)i inovatoare. Comisia consideră că, în general, asemenea condiții nu scot garanțiile de stat de sub incidența articolului 87 alineatul (1). În consecință, garanțiile de stat acordate în asemenea condiții vor fi noti- ficate Comisiei în timp util, la fel ca ș(cid:13)i garanțiile de stat acordate în alte circumstanțe. 5. COMPATIBILITATEA AJUTORULUI DE STAT SUB FORMĂ DE GARANȚII CU PIAȚA COMUNĂ 5. 1. 5. 2. Garanțiile de stat care intră sub incidența articolului 87 ali- neatul (1) trebuie să fie analizate de Comisie pentru a determina dacă sunt sau nu compatibile cu piața comună. Înainte ca o asemenea evaluare a compatibilității să poată fi realizată, trebuie să fie identificat beneficiarul ajutorului. După cum s-a precizat la punctul 2, acesta poate fi fie împrumutătorul, fie împrumutatul, fie ambii. În majoritatea cazurilor, garanția conține un ajutor pen- tru împrumutat (punctul 2. 1). Comisia examinează com- patibilitatea acestuia cu piața comună în conformitate cu prevederile aplicabile ș(cid:13)i ajutoarelor de stat acordate sub altă evaluarea compatibilității au fost precizate ș(cid:13)i detaliate de Comisie în cadre ș(cid:13)i orientări privind ajutorul orizontal, regional ș(cid:13)i formă. Criteriile concrete pentru Comisia autorizează garanțiile numai dacă executarea acestora este subordonată din punct de vedere contractual unor condiții specifice, care pot ajunge chiar până la declararea obligatorie a falimentului întreprinderii benefi- ciare sau la alte proceduri similare. Aceste condiții trebuie convenite în momentul examinării inițiale de către Comi- sie a garanției preconizate, în cadrul procedurile normale prevăzute la articolul 88 alineatul (3), la momentul la care aceasta este acordată. În cazul în care un stat membru doreș(cid:13)te să execute garanția în alte condiții decât cele asu- pra cărora s-a convenit la momentul acordării, Comisia consideră că executarea garanției reprezintă un ajutor nou, care trebuie notificat în temeiul articolului 88 alineatul (3). 5. 4. În cazul în care garanția conține un ajutor pentru împrumutător (punctul 2. 2), trebuie subliniat că un ase- menea ajutor ar putea constitui, în principiu, un ajutor de exploatare. 6. CONSECINȚELE ARTICOLULUI 88 ALINEATUL (3) ÎNCĂLCĂRII DISPOZIȚIILOR 6. 1. 6. 2. În cazul în care statele membre nu-ș(cid:13)i îndeplinesc obligațiile privind notificarea prealabilă ș(cid:13)i suspendarea prevăzute la articolul 88 alineatul (3), elementul de ajutor al garanției trebuie considerat ilegal, în conformitate cu articolul 1 litera (f) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliu- lui din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE (2). În ceea ce priveș(cid:13)te con- secințele încălcării celei de-a treia teze a articolului 88 ali- neatul (3), sunt necesare mai multe precizări. În cele ce urmează, se vor examina pe rând poziția beneficiarului ș(cid:13)i cea a împrumutătorilor care nu beneficiază de ajutor. lua măsuri provizorii În primul rând, în cazul în care ajutorul a fost acordat ilegal, beneficiarii ajutorului conținut de garanție îș(cid:13)i asumă în un risc. Comisia poate conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999, în aș(cid:13)teptarea rezultatului examinării compatibilității ajutorului. În cazul în care, după exami- nare, Comisia consideră că ajutorul de stat nu este com- patibil cu piața comună, acesta este recuperat de la bene- ficiar în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999, chiar dacă acest lucru determină declararea falimentului întreprinderii. (1) A se vedea Dreptul concurenței în Comunitatea Europeană, Volumul IIA, Normele aplicabile ajutorului de stat, publicat de Oficiul pentru Publicații Oficiale ale Comunităților Europene. Anumite texte au fost publicate ș(cid:13)i în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene ș(cid:13)i sunt dispo- nibile pe internet. JO L 83, 27. 3. 1999, p. 1. (2) 162 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 08/vol. 3 Comisiei, împreună cu trimiterea relevantă la Jurnalul Ofi- cial al Comunităților Europene. La rândul său, Comisia depune toate eforturile pentru a pune la dispoziție într-un mod transparent informații referitoare la cazurile indivi- duale ș(cid:13)i schemele pe care le-a autorizat. 7. RAPOARTELE CARE TREBUIE PREZENTATE COMISIEI DE STATELE MEMBRE 7. 1. în temeiul articolului 88 alineatul Având în vedere că pot surveni noi evoluții pe piețele financiare ș(cid:13)i întrucât valoarea garanțiilor de stat este dificil de evaluat, este deosebit de importantă monitorizarea per- manentă, (1), a schemelor de garanții de stat autorizate de Comisie. Pe lângă informațiile uzuale privind cheltuielile, rapoartele care trebuie prezentate anual Comisiei ar trebui să conțină (atât pentru scheme, cât ș(cid:13)i pentru garanțiile individuale) informații privind valoarea totală a garanțiilor încă nerambursate, valoarea totală plătită de stat în cursul anu- lui precedent împrumutaților restanți (valoarea netă pen- tru orice fonduri recuperate), precum ș(cid:13)i primele plătite pentru garanțiile de stat în cursul aceluiaș(cid:13)i an. Aceste informații riscului de nerambursare ș(cid:13)i permit reevaluarea valorii garanțiilor vii- toare ș(cid:13)i, dacă este necesar, a primei care trebuie plătită în viitor. calcularea nivelul ajută la 7. 2. Comisia nu intenționează să utilizeze informațiile furni- zate în rapoartele menționate anterior ș(cid:13)i care nu erau cunoscute ș(cid:13)i previzibile la data la care adoptă o decizie anterioară, pentru a reveni asupra concluziilor inițiale pri- vind existența sau importanța ajutoarelor conținute în schemele de garanții de stat. Cu toate acestea, Comisia poate folosi asemenea informații pentru a propune unui în aplicarea articolului 88 alineatul (1), stat membru, măsurile corespunzătoare pentru modificarea unei scheme de garanții de stat existente. 6. 3. Mai mult, beneficiarii ajutorului îș(cid:13)i asumă, de asemenea, un risc la nivel național, deoarece a treia teză a articolului 88 alineatul (3) are efect direct. Curtea de Jus- tiție a Comunităților Europene a confirmat în mod repetat că este obligația instanțelor naționale să garanteze drepturile persoanelor interesate, cum ar fi concurenții întreprinderilor care au primit ajutor ilegal, împotriva încălcărilor celei de-a treia teze a articolului 88 alinea- tul (3). Instanțele naționale trebuie să tragă toate conclu- ziile necesare privind ilegalitatea ajutorului de stat acordat cu încălcarea normelor procedurale din tratat. În cazul în care unei instanțe naționale i se cere să hotărască recupe- rarea ajutorului dobândit ilegal, trebuie în mod normal să admită cererea respectivă (1). 6. 4. 6. 5. În al doilea rând, garanțiile diferă de alte măsuri de ajutor de stat, cum ar fi subvențiile sau scutirile fiscale, în sensul că în cazul unei garanții statul intră, de asemenea, într-o relație juridică cu împrumutătorul. În consecință, trebuie să se analizeze dacă acordarea unui ajutor de stat în mod ilegal are consecințe ș(cid:13)i față de terți. În cazul garanțiilor de stat pentru împrumuturi, aceasta priveș(cid:13)te, în principiu, instituțiile financiare de credit. În cazul garanțiilor pentru obligațiuni emise pentru a obține finanțări pentru întreprinderi, aceasta priveș(cid:13)te instituțiile financiare impli- cate în emiterea obligațiunilor. Problema dacă ilegalitatea ajutorului afectează relațiile juri- dice dintre stat ș(cid:13)i terți trebuie analizată în temeiul legisla- ției naționale. Este posibil ca instanțele naționale să fie obligate să examineze dacă legislația națională împiedică executarea contractelor de garanție ș(cid:13)i Comisia consideră că, în această apreciere, ar trebui să se țină cont de încăl- carea dreptului comunitar. Prin urmare, împrumutătorii ar putea fi interesați să verifice, ca măsură standard de pre- cauție, dacă normele comunitare privind ajutorul de stat sunt respectate la acordarea de garanții. Statul membru ar trebui să poată oferi un număr de înregistrare emis de Comisie pentru fiecare caz individual sau pentru fiecare în final, o copie neconfidențială a deciziei schemă ș(cid:13)i, (1) A se vedea Cauza C-39/94 Syndicat Français de l’Express Internatio- nal (SFEI) ș(cid:13)i alții c. La Poste ș(cid:13)i alții, Culegere 1996, I-3547


title: Tiedonanto - Euroopassa ilmoitettujen kemiallisten aineiden luettelon (ELINCS) viides laitos (direktiivin 67/548/ETY 21 artiklan mukaisesti) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
EU publication
chemical product
dangerous substance
directory
marketing
preparation for market

formats: html pdf print

text: 11. 3. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 72/1 I (Ilmoitus) KOMISSIO TIEDONANTO Euroopassa ilmoitettujen kemiallisten aineiden luettelon (ELINCS) viides laitos (direktiivin 67/548/ETY 21 artiklan mukaisesti) (2000/C 72/01) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Vaarallisten aineiden luokitusta, pakkaamista ja merkitsemist(cid:228) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten l(cid:228)hent(cid:228)misest(cid:228) annetun neuvoston direktiivin 67/548/ETY (1) (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)direktiivi(cid:146)) mukainen ilmoitettujen kemiallisten aineiden luettelo (ELINCS) on laadittu 21. joulukuuta 1984 tehdyn komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 85/71/ETY (2) mukaisesti ja julkaistaan t(cid:228)ss(cid:228) Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). Luettelo korvaa aiemman luettelon (3) ja siihen sis(cid:228)ltyv(cid:228)t kaikki kemialliset aineet, jotka on ilmoitettu 30. kes(cid:228)kuuta 1995 menness(cid:228) direktiivin 7 artiklan mukaisesti. Luettelo t(cid:228)ydent(cid:228)(cid:228) 15. kes(cid:228)kuuta 1990 julkaistua (4) Euroopassa kaupallisessa k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevien kemiallisten aineiden luetteloa (EINECS), jossa luetellaan kaikki 18. syyskuuta 1981 menness(cid:228) markkinoille saatetut aineet. EINECS- tai ELINCS-luettelossa luetellaan direktiivin 1 ja 13 artiklassa s(cid:228)(cid:228)dettyj(cid:228) poikkeuksia lukuun ottamatta kaikki yhteis(cid:246)n markkinoille saatetut aineet ja uusien aineiden osalta kaikki aineet, jotka on ilmoitettu viimeist(cid:228)(cid:228)n 30. kes(cid:228)kuuta 1995. T(cid:228)m(cid:228) koskee my(cid:246)s aineita, jotka ovat valmisteiden aineso- sia. jotka eiv(cid:228)t Edell(cid:228) mainittuja poikkeuksia lukuun ottamatta sellaisista markkinoille saatetuista aineista, esiinny EINECS- tai ELINCS-luettelossa, on jo t(cid:228)ytynyt tehd(cid:228) direktiivin mukainen ilmoitus tai ilmoitus on viel(cid:228) teht(cid:228)v(cid:228). Kyseiset aineet lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n ELINCS-luetteloon, kun se seuraavan kerran saatetaan ajan tasalle. Vaikka aine esiintyisikin ELINCS-luettelossa, t(cid:228)m(cid:228) ei vapauta uutta tuojaa ja/tai uutta valmistajaa, joka saat- Jos taa aineen yhteis(cid:246)n markkinoille, velvollisuudesta ilmoittaa kyseinen aine direktiivin mukaisesti. aineesta on kuitenkin jo tehty ilmoitus, toimivaltainen viranomainen voi sallia, ett(cid:228) uusi ilmoittaja viittaa teknisten asiakirjojen osalta edellisen ilmoittajan tai edellisten ilmoittajien suorittamissa tutkimuksissa saa- tuihin tuloksiin kyseisen ilmoittajan tai kyseisten ilmoittajien kirjallisella suostumuksella. T(cid:228)ll(cid:228) tavoin on erityisesti pyritt(cid:228)v(cid:228) v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n selk(cid:228)rankaisilla el(cid:228)imill(cid:228) teht(cid:228)vien kokeiden toistamista niin pitk(cid:228)lle kuin mahdollista. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 85/71/ETY mukaisesti aineiden luokitus sis(cid:228)llytet(cid:228)(cid:228)n ELINCS-luetteloon ainoastaan siin(cid:228) tapauk- sessa, ett(cid:228) luokitus on hyv(cid:228)ksytty virallisesti yhteis(cid:246)n tasolla ja mainitaan n(cid:228)in ollen direktiivin liitteess(cid:228) I. Muita luettelossa olevia vaarallisia aineita, jotka niiden ilmoittajat ovat alustavasti luokitelleet, ollaan par- haillaan luokittelemassa virallisesti, ja virallinen luokitus lis(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n ELINCS-luetteloon kun se seuraavan ker- ran saatetaan ajan tasalle. (1) EYVL L 196, 16. 8. 1967, s. 1. Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivill(cid:228) 1999/33/EY (EYVL L 199, 30. 7. 1999, s. 57. ). (2) EYVL L 30, 2. 2. 1985, s. 33. (3) EYVL C 361, 17. 12. 1994, s. 1. (4) EYVL C 146 A, 15. 6. 1990, s. 1