title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over "Pluralisme en concentratie in de media"

eurovoc_concepts:
EU Member State
access to information
acquisition of property
dissemination of information
pluralism in the media
restriction on competition

text: 18. 5. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 140/19 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over „Pluralisme en concentratie in de media” (2000/C 140/07) Op 25 februari 1999 heeft het Economisch en Sociaal Comité besloten krachtens artikel 23, lid 3, van zijn reglement van orde, een advies op te stellen over „Pluralisme en concentratie in de media”. De afdeling „Vervoer, energie, infrastructuur, informatiemaatschappij”, die met de voorbereiding van de betreffende werkzaamheden was belast, heeft op 23 november 1999 een eerste advies goedgekeurd. Nadat de voltallige vergadering had besloten het advies terug te verwijzen naar de afdeling, werd op 9 maart 2000 een herzien advies opgesteld. Rapporteur was de heer Decaillon. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 371e zitting van 29 en 30 maart 2000 (vergadering van 29 maart) het volgende advies uitgebracht, dat met 97 stemmen vo´ o´ r en 23 stemmen tegen, bij 14 onthoudingen is goedgekeurd. 1. Inleiding 2. Algemene opmerkingen Sinds het verschijnen van het Groenboek over pluralis- 1. 1. me en concentratie in de media van 1992 en onder invloed van het beraad bij de diensten van de Commissie over zaken als eigendom van de media in de interne markt, is de Europese media-industrie een nieuw ontwikkelingsstadium ingegaan. 1. 2. Het klassieke media-aanbod (TV, radio en pers) is in enkele jaren tijd uitgebreid met nieuwe digitale omroepdien- sten (over land, via satelliet, per kabel) en netwerkdiensten (Internet, multimedia), waardoor het Europese publiek veel meer keus heeft gekregen. Deze verandering van het media- landschap ging gepaard met nauwere contacten tussen de verschillende sectoren. Naarmate de convergentie toeneemt, doet zich door de globalisering een soortgelijke ontwikkeling voor in de vorm van allianties en fusies tussen eigenaren van de media, telecommunicatiebedrijven en ondernemers in de informatica-industrie. Gezien deze globalisering en de genoemde marktont- 1. 3. wikkelingen verzoekt het Comité de Europese instellingen na te gaan of het noodzakelijk is in een Mededeling richtsnoeren en rechtsinstrumenten vast te stellen die, met inachtneming van de fundamentele rechten betreffende vrije meningsuiting, persvrijheid en vrije media, alsook van de verschillende omstandigheden waaronder de media opereren en de verschil- lende juridische en culturele tradities in de lidstaten, ertoe kunnen bijdragen dat de Europese burgers zich verzekerd weten van de toegang tot pluralistische en onafhankelijke media. 1. 4. In het licht van de opkomst van deze nieuwe bronnen van informatie en amusement, en omdat informatie méér is dan alleen een handelsartikel, benadrukt het Comité dat het zaak is te verzekeren dat de fundamentele rechten van het individu, zoals de vrijheid van informatie en meningsuiting, de bescherming van minderjarigen, de menselijke waardigheid en, meer in het bijzonder, de waardigheid van de vrouw worden gerespecteerd. In haar Groenboek van december 1997 over de 2. 1. convergentie van de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie constateert de Commissie dat allianties en fusies aan de orde van de dag zijn in deze nieuwe informatie- industrie. Hoewel de Commissie de principes van vrije concur- rentie verdedigt, geeft zij ook te kennen de strijd aan te willen binden tegen misbruik van dominante posities en kartelvorming op de markt voor telecommunicatie, media en informatietechnologie. 2. 2. Wat de controle op concentratiebewegingen betreft, tracht de Commissie — door toezicht op de naleving van het mededingingsrecht — het belang van de consument bij een gediversifieerd aanbod van informatiebronnen veilig te stellen door enerzijds concentratiebewegingen toe te staan ten behoe- ve van een sterke Europese media-industrie en anderzijds concurrentiebeperkende afspraken tussen partijen, die bijge- volg de keuzemogelijkheden voor de consument kunnen beknotten, te verbieden. 2. 3. Bij de huidige stand van het mededingingsrecht waar- door vaak slechts de economische en financiële aspecten van concentraties in de nieuwe-mediasector worden geregeld, moet volgens het Comité — in het belang van het Europese publiek en ter bescherming van de diversiteit van het medialandschap — ook aandacht worden besteed aan culturele en sociale criteria. 2. 3. 1. Het Comité is dan ook van mening dat bij de toepassing van het communautair mededingingsrecht op het vlak van de informatiemaatschappij niet alleen met de zuiver economische aspecten rekening dient te worden gehouden, maar ook met het behoud van pluralisme in de informatie- industrie, met inachtneming van de in de grondwetten van de lidstaten erkende persvrijheid. 1. 5. Het Comité houdt in het onderhavige advies dan ook rekening met het feit dat de behandelde problematiek moet worden gezien tegen de achtergrond van een voortdurend sterk evoluerende situatie. 2. 4. De culturele rijkdom en diversiteit van de verschillende landen van de Europese Unie, met name in taalkundig en etnisch opzicht, moeten door de Europese instellingen in ere worden gehouden. C 140/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 5. 2000 Bovendien wordt 2. 5. in de wetgeving van de meeste lidstaten bepaald dat de eigendom van de media, net als in andere bedrijfstakken, doorzichtig moet zijn om te voorkomen dat er monopolies of oligopolies worden gevormd. Er zij derhalve op gewezen dat de Europese Commissie in overleg met de lidstaten over de mogelijkheid beschikt om dergelijke informatie uit te wisselen ten einde het probleem van financiële participaties, technische of commerciële overeenkomsten tus- sen audiovisuele concerns of organisaties die toegang verlenen tot diverse netwerken, w. o. Internet, vanuit een internationaal perspectief onder de loep te nemen. 2. 6. Het Comité wenst tevens rekening te houden met de technologische ontwikkelingen van de informatiemaatschap- pij. In dit opzicht moet onderscheid worden gemaakt tussen digitale omroepdiensten, die onder de traditionele wetgeving inzake eigendom van de media vallen, voor zover een dergelijke wetgeving bestaat, en online-diensten waarop de regels van de vrije markt van toepassing moeten zijn om te verzekeren dat alle betrokkenen gelijke toegang tot de netwerken en systemen hebben en de consument zijn recht op diversiteit van de inhoud kan doen gelden. 2. 7. In afwachting van de ontwerprichtlijn van de Commis- sie, zou het Comité graag zien dat er een mededeling wordt opgesteld waarin richtsnoeren en juridische instrumenten worden vastgelegd om inachtneming van het principe van pluralisme bij de economische, sociale en culturele organisatie van de sector te garanderen. 2. 8. Het Comité benadrukt nogmaals de belangrijkste wen- sen die het in zijn adviezen van 14 september 1994 (1) en 23 februari 1995 (2) heeft geformuleerd. Deze wensen moeten worden uitgebreid tot de nieuwe digitale omroepdiensten (over land, via satelliet, en per kabel) en de opkomende online audiovisuele en schriftelijke diensten (Internet, multimedia) om: — te bevorderen dat de commerciële radio- en televi- siestations en digitale zendgemachtigden beter rekening houden met de diversiteit van meningen en het pluralisme, en meer ruimte bieden voor de uitzending van culturele en educatieve programma’s, waaronder die ten behoeve van minderheden; — niet alleen de ontwikkeling van publieke uitzendingen, die een onafhankelijke informatieverstrekking moeten garan- deren, maar ook culturele, educatieve en amusementsuit- zendingen, die voor alle Europese burgers toegankelijk moeten zijn, te stimuleren; (1) Advies van het ESC over het Groenboek over „Strategische opties voor de versterking van de programma-industrie in de context van het audiovisuele beleid van de Europese Unie” (COM(94) 96 def. ); PB C 393 van 31. 12. 1994, blz. 25. (2) Advies van het ESC over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: „Te nemen maatregelen naar aanleiding van de raadpleging over het Groenboek ‘Pluralisme en mediaconcentratie in de interne markt — Beoordeling van de noodzaak van communautair beleid‘” (COM(94) 353 def. ); PB C 110 van 21. 5. 1995, blz. 53. — pluralisme te behouden, en te voorkomen dat een bepaald bedrijf in diverse sectoren (digitale en via zenders uitgezon- den TV-programma’s, radio, geschreven pers, audiovisuele en schriftelijke diensten via Internet, multimedia-edities) op een of meerdere nationale markten of in hetzelfde taalgebied een dominante positie kan verwerven; — pluralisme te behouden, en te voorkomen dat bedrijven die nationaal een dominante positie in de mediasector innemen ook in een andere lidstaat van de EU een dergelijke positie kunnen verwerven; — de redactionele onafhankelijkheid in alle media te bescher- men tegen druk van zowel binnenuit als buitenaf, o´ o´ k van overheidswege, waardoor de kwaliteit en de betrouwbaar- heid van de informatie wordt verbeterd; — via passende wettelijke bepalingen en mededingingsregels de monopolisering van zendrechten en bestanden, met name in het geval van sportevenementen en films, te verhinderen; — aan te bevelen dat aan een zendgemachtigde die in een andere sector actief wil zijn, daartoe slechts toestemming wordt verleend mits hij volledige openheid betracht ten aanzien van al zijn participaties in of banden met andere ondernemingen; — voorrang te geven aan de vorming en objectieve voorlich- ting van de meest kwetsbare groepen van het publiek ten einde ervoor te zorgen dat deze het media-aanbod, met name de informatie die via het Internet wordt verspreid, kunnen evalueren en thuisbrengen; — meer duidelijkheid te scheppen omtrent de redactionele verantwoordelijkheid van eenieder die op het Internet actief is, en daarbij, zonder uitzondering, onderscheid te maken tussen diegenen die een „Internetsite” hebben — en verantwoordelijk zijn voor de inhoud daarvan — en de technische tussenpersonen, die voor de overdracht en de onderbrenging van de gegevens zorgen en niet verantwoor- delijk kunnen worden gesteld voor de inhoud van de „sites”, welke niet van hun hand is. Dit is een aspect dat aan de orde komt in het voorstel voor een Europese richtlijn met betrekking tot bepaalde juridische aspecten van de elektronische handel in de interne markt; — een Europese gedragscode voor de media uit te werken die niet alleen voorkomt dat grote concerns de media gaan domineren, maar ook — met inachtneming van de begin- selen van vrijheid van informatie en meningsuiting — ervoor zou moeten zorgen dat minderjarigen niet worden blootgesteld aan gewelddadige scènes en pornografische programma’s, deze programma’s worden beperkt uit res- pect voor de menselijke waardigheid en met name de waardigheid van de vrouw, en oorlog en criminaliteit niet worden verheerlijkt; — aan te bevelen dat een „etikettering” van informatieve en amusementssites op het Internet wordt ingevoerd om het „surfende” publiek tegen onoirbare informatie te bescher- men. Het Comité hoopt hierover in de loop van dit jaar een initiatiefadvies uit te brengen, waarin het de richtsnoeren ter zake kan preciseren. 18. 5. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 140/21 2. 9. Werkelijk coördineren om pluralisme te garanderen Gezien de snelle opkomst van audiovisuele en schrif- 2. 9. 1. telijke diensten op het Internet, acht het Comité het van belang dat de vragen betreffende de toegang tot deze diensten, de regelgeving ervan en de garanties omtrent het pluralisme worden beantwoord. De actieradius van de regelgevende organen die in de meeste lidstaten bestaan zou o´ o´ k het Internet moeten omvatten om net als bij de traditionele media, de fundamentele rechten van het individu te kunnen beschermen en een en ander op communautair vlak te kunnen coördineren, zoals reeds werd beschreven onder par. 2. 3. 2. 9. 2. Het criterium kijkdichtheid, dat de Commissie in haar eerste overwegingen had meegenomen, zou als een bijkomend criterium in aanmerking moeten worden genomen naast de andere criteria die doorgaans in de nationale voor- schriften, voor zover die er zijn, worden gehanteerd en die betrekking hebben op de mate van participatie in het kapitaal van mediabedrijven. 2. 9. 3. Anderzijds vindt een deel van de aangeboden infor- matie eerder zijn weg naar het publiek doordat de „portaal sites”, de toegangswegen tot het Internet, die worden aangebo- den door zowel toeleverende als afnemende partijen en vaak tot grote mediaconcerns, uitgeversmaatschappijen en informatieproducenten behoren, vooral partners of sites die tot hetzelfde concern behoren de ruimte te geven. Daarom is het belangrijk dat consumenten bewust worden gemaakt van de keuzevrijheid die door de elektronische en technische mogelijkheden van programma’s wordt geboden, waardoor van het ene „portaal” naar het andere kan worden „gezapt”, ten einde de risico’s voor de diversiteit van en verscheidenheid aan informatie te vermijden. 2. 9. 4. Wat de financiële mogelijkheden betreft, is uit markt- analyse gebleken dat in sommige landen de weinige concerns die actief zijn in de audiovisuele sector en nieuwe informatie- en communicatietechnologieën, het leeuwendeel van de in- komsten uit reclame incasseren. Het Comité merkt op dat deze situatie op termijn schadelijk kan zijn voor de lokale radio- of televisiestations en dat de keuze van de consument uiteindelijk zou worden beperkt dan wel gemanipuleerd door de combina- tie van dit feit en de selectiviteit van de „portaal sites” als beschreven in de vorige paragraaf. 2. 9. 5. Bij het analyseren van het pluralisme en de concentra- tie in de media kan niet worden voorbijgegaan aan de opkomst van digitale televisie en vormen van betaaltelevisie (basis- en keuzepakketten van televisiezenders). Deze belangrijke technologische ontwikkeling werpt tal van vragen op, zoals: hoe worden de frequenties verdeeld (waarbij het risico bestaat dat „wie het eerst komt, het eerst maalt”)? Hoe groot is de (toegenomen) macht van de kabelexploitanten die een indrukwekkende hoeveelheid pakketten aanbieden (los van het feit dat het grote zenderaanbod zélf tot pluralisme leidt)? In verband hiermee wijst het Comité op de problemen met decoders, die tegenwoordig weliswaar een groot aantal ge- scrambelde kanalen kunnen decoderen, maar waaraan een betalingsplicht is verbonden die aanleiding kan geven tot voordelen die voortvloeien uit de marktpositie. 2. 9. 6. Zo moet ook de verwachte komst van de digitale radio worden vermeld, die weliswaar kan worden toegejuicht als welkome technische vooruitgang (radiokwaliteit, stabiliteit van de ontvangst, mogelijkheid om dringende geheime bood- schappen door te geven), maar waarvoor waarschijnlijk een grotere investering is vereist dan thans het geval is voor een radio die met name op regionaal en lokaal vlak gebruik maakt van frequentiemodulatie; dit kan tot een verschraling van het radiolandschap leiden. 2. 9. 7. Het Comité constateert dat satellietuitzendingen het voorrecht blijven van machtige concerns die in staat zijn dit internationale medium te financieren en derhalve niet aan nationale regelgeving zijn gebonden. Tevens wordt opgemerkt dat satellieten momenteel zonder enigerlei vorm van politieke coördinatie de ruimte worden ingestuurd. Het Comité zou graag zien dat dit in EU-verband wordt gecoördineerd. 2. 9. 8. Het Comité beklemtoont het belang van onderzoeks- projecten en toepassingen ervan, zoals beschreven in het Vijfde Kaderprogramma voor O&TO (1998-2002), die erop gericht zijn de doelmatigheid, het gebruiksgemak en de toegang tot toekomstige producten en diensten op het gebied van informatieverstrekking te verbeteren. De onderzoeksprojecten en toepassingen ervan versterken de taalkundige en culturele verscheidenheid, dragen bij tot de opwaardering en exploitatie van het Europees cultureel erfgoed, stimuleren de creativiteit, verbeteren de onderwijs- en opleidingsmogelijkheden en on- dersteunen de sociaal-economische en technologische model- len voor informatieverstrekking. 2. 9. 9. Tot slot een opmerking i. v. m. het verslag inzake het VN-ontwikkelingsprogramma voor toegang tot het Internet: het Comité hoopt dat de conclusies van dit verslag kunnen worden geëvalueerd in het kader van het structuurbeleid en het buitenlands overleg van de Europese Unie, met name de ACS-overeenkomsten. 3. Voorstellen Pluralisme en concentratie in de media in tijden van 3. 1. mondialisering en digitale convergentie werpen tal van vragen op. Het Economisch en Sociaal Comité wil hierop een eerste antwoord geven. 3. 2. Met het oog op de vast te stellen media-eigendomsre- gels, stelt het Comité voor, te trachten gemeenschappelijke parameters te vinden onder de thans geldende nationale criteria en daaraan enkele parameters toe te voegen als kijkdichtheid, controle op de middelen enz. Er zij echter ook op gewezen dat dergelijke parameters rekening moeten houden met de verschillen die qua juridische — met name constitutionele — en culturele tradities in alle lidstaten bestaan. 3. 3. Tevens beveelt het Comité aan dat de lidstaten bekijken of de thans geldende nationale regels betreffende de eigendom van de media (vergunningenstelsel, toewijzing frequenties, drempels gebaseerd op kijkcijfers, deelnemingen in het ka- pitaal. ), voor zover aanwezig, eveneens van toepassing C 140/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 5. 2000 moeten worden verklaard op de nieuwe digitale uitzendmoge- lijkheden (over land, via satelliet of per kabel) om de eventuele risico’s van misbruik van concentratie te vermijden en coör- dinatie op Europees niveau tot stand te brengen, met name in het geval van een sterke internationale ontwikkeling. 3. 4. Het Comité stelt eveneens voor dat een dienst van de Commissie, naar het voorbeeld van het contactcomité van het betrokken D. -G. , dat toeziet op de tenuitvoerlegging van de richtlijn „Televisie zonder Grenzen”, zorgt voor de coördinatie tussen de nationale regelgevende organen voor de media, waardoor ontwerpovereenkomsten, kwesties aangaande de toewijzing van frequenties of zaken aangaande de toegang tot gescrambelde kanalen waarvoor een decoder nodig is die ook voor andere zenders moet kunnen worden gebruikt, moeiteloos, snel en concreet kunnen worden bekeken en afgehandeld. 3. 5. Wat de audiovisuele en schriftelijke diensten via het Internet aangaat, zou het Comité graag zien dat alle internetters ervan op aan kunnen dat de regels inzake pluralisme en diversiteit in acht worden genomen. Gezien de snelle ontwikke- ling van deze diensten op het Internet, verzoekt het Comité de Europese Commissie een aanbeveling op te stellen waarin de lidstaten worden uitgenodigd te bekijken of de nationale regelgeving voor de audiovisuele sector moet worden aange- past aan deze nieuwe bronnen van informatie. De lidstaten dienen tevens te worden verzocht binnen de in par. 3. 4 bedoelde netwerken informatie uit te wisselen over deze ontwikkelingen. 3. 6. Het Comité heeft, naar aanleiding van het voorstel voor een aanbeveling inzake „de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid met betrekking tot audiovisuele en informatiediensten”, dat op 24 september 1998 door de Raad werd goedgekeurd, in zijn advies (1) te kennen gegeven dat de bepalingen van deze aanbeveling door de regelgevende instanties voor de media in de lidstaten van de EU strikt moeten worden nageleefd. Het Comité wil echter beklemtonen dat bij de toepassing van de in de aanbeveling bedoelde maatregelen blijk moet worden gegeven van respect en waardering voor de juridische, constitutionele en culturele tradities in de verschillende lidstaten. 3. 7. Ook aan het verschijnsel „portaal sites”, waardoor de beschikbare informatie steeds meer wordt geconcentreerd en gestandaardiseerd, moet de nodige aandacht besteed worden om er zeker van te zijn dat het geen middel wordt om de toegang tot diverse bronnen van informatie of de financiële middelen uit reclame te monopoliseren. Een mogelijke oplos- sing ligt in de uitbreiding van de regelgevende bevoegdheden van de lidstaten tot deze nieuwe diensten zodat het gemakkelij- ker is, mede door coördinatie op het niveau van de Commissie, pluralisme en diversiteit van de informatie te garanderen. publiek in staat te stellen vast te stellen waar de beschikbare informatie vandaan komt. Een mogelijke oplossing zou kun- nen liggen in de invoering van bijvoorbeeld een „Europees keurmerk” voor kwalitatief hoogstaande en ethisch verant- woorde informatie die op informatieve en amusementssites is te vinden — dank zij zelfregulering van de sector — ten einde het pluralisme en de onafhankelijkheid van de informatie te garanderen en onoirbare informatie tegen te gaan. Er zij in dit verband gewezen op de verantwoordelijkheid van de nieuwsagentschappen, wier deontologische code een bijzon- dere vermelding verdient. 3. 9. Ten aanzien van de redactionele verantwoordelijkheid van mediaconcerns herinnert het Comité aan de aanbevelingen van 19 januari 1999 van de Raad van Europa. Het Comité merkt op dat het probleem i. v. m. het streven de onafhankelijk- heid van uitgevers en journalisten via een „uitgeversstatuut” te vergroten, ten einde de mogelijke invloed van eigenaren of aandeelhouders op de inhoud van informatie te voorkomen, door elke lidstaat op een andere manier wordt opgelost; soms door middel van constitutionele wetgeving, soms door zelfregulerende afspraken. Om informatie van hoge kwaliteit te kunnen garanderen, is het raadzaam dat de mediasector (b. v. mediabedrijven, eigenaren, uitgevers en journalisten) ethische normen hanteert (b. v. code van goede praktijken, ethische gedragscode). Het is ook belangrijk dat iedereen die in de mediasector werkzaam is de nodige opleiding kan volgen om deze verantwoordelijkheid te kunnen dragen. Het Comité is van mening dat het bestaan en 3. 10. de ontwikkeling van lokale radiostations met de huidige frequentiemodulatie een stap vooruit op de weg naar pluralis- me vormt, waardoor meer rekening wordt gehouden met de typische lokale omstandigheden. Het Comité verzoekt de Commissie en de Raad echter na te gaan of de komst van de digitale radio gevolgen zal hebben voor het pluralisme van de lokale radio en de diversiteit van de informatie die via deze radio wordt verspreid, vanwege de grotere investeringen die van de lokale initiatiefnemers worden vereist. 3. 11. Ten aanzien van de eventuele sociale gevolgen van bedrijfsconcentraties op het gebied van de media en aanver- wante technologieën, wordt in Verordening (EEG) nr. 4064/89 bepaald dat de vertegenwoordigers van werknemers door de Commissie kunnen worden gehoord als zij een legitiem belang hebben bij een besluit van de Commissie betreffende de verenigbaarheid van een concentratiebeweging met het Ver- drag van Rome. Van deze mogelijkheid wordt maar weinig gebruik gemaakt. Daarom verdient het wellicht aanbeveling de nodige maatregelen te treffen om de vertegenwoordigers van werknemers op nationaal niveau of op het niveau van Europese ondernemingsraden beter te informeren en eventueel ook te scholen, zodat zij deze mogelijkheid beter kunnen benutten en gemakkelijker, overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 4064/89, hun stem kunnen laten horen. Bovendien is de vloedgolf van informatie die via het 3. 8. Internet wordt verspreid en waarvan de herkomst moeilijk valt te achterhalen een bron van verwarring voor het publiek. Er moet dus met spoed een manier worden gevonden om het 4. Conclusie (1) PB C 214 van 10. 7. 1998, blz. 25 en 29. Gezien de uitdagingen van de informatiemaatschappij 4. 1. en de noodzaak fundamentele rechten van het individu als vrijheid van meningsuiting en het recht op informatie en 18. 5. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 140/23 persoonlijke overtuiging, de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid, met name de waardigheid van de vrouw, te waarborgen, stelt het Economisch en Sociaal Comité voor dat de Europese instellingen richtsnoeren uitwer- ken die aan de eisen van pluralisme voldoen, met inachtneming van de verschillen van de lidstaten. Dergelijke richtsnoeren zouden als aanvulling op het mededingingsrecht kunnen worden geconcipieerd door deze vooral te concentreren op de sociale dimensie en culturele diversiteit van de media. 4. 2. Deze mededeling zou een aanvulling moeten vormen op het mededingingsrecht en de nadruk moeten leggen op de sociale dimensie en de culturele diversiteit van de media. Zij zou erop gericht zijn het pluralisme van de inhoud en de programma’s van het medialandschap beter te waarborgen en zou de actoren van de grote communicatieconcerns, met behulp van de erin vervatte richtsnoeren, aangeven wat zij moeten doen om de diversiteit en kwaliteit van de voor het publiek toegankelijke informatie te behouden. Brussel, 29 maart 2000. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI BIJLAGE bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité Het volgende wijzigingsvoorstel, waarvo´ o´ r tenminste één kwart van de stemmen werd uitgebracht, is tijdens de discussie verworpen: Paragraaf 3. 11 Laatste deel van de tekst te schrappen. Motivering Het is niet nodig — noch gerechtvaardigd — om vertegenwoordigers van werknemers op nationaal niveau of in Europese ondernemingsraden speciaal te scholen en voor te lichten. Uitslag van de stemming Vo´ o´ r: 35, tegen: 71, onthoudingen: 15


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-0956/00 υποβολή: Gorka Knörr Borràs (Verts/ALE) προς την Επιτροπή. Εγκατάλειψη καλλιεργήσιμων γαιών.

eurovoc_concepts:
Catalonia
Spain
abandoned land
afforestation
common agricultural policy
competence of the Member States
nut
redirection of production

formats: html pdf print

text: C 72 E/10 Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn EL 6. 3. 2001 Apa·nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph·w (5 Ioyni·oy 2000) H Epitroph· ypenuymi·zei sto Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy o·ti to epi·pedo koinvnikv·n eisforv·n ypa·getai sthn apokleistikh· armodio·thta tvn kratv·n melv·n. Oi plhrofori·ew tiw opoi·ew diaue·tei h Epitroph· sxetika· me thn koinvnikh· asfa·lish perilamba·nontai sth dhmosi·eysh «Mutual Information System on Social Protection in the Member States of the European Union» (MISSOC), o·poy ypa·rxei ana·lysh tvn diafo·rvn paroxv·n se e·kasto kra·tow me·low. H dhmosi·eysh ayth· ei·nai a·mesa prospela·simh me·sv toy diadikty·oy sthn diey·uynsh: http://europa. eu. int/comm/employment_social/soc-prot/missoc98. H Epitroph· den mporei· na proble·cei mhxanismo· enisxy·sevn poy na epitre·pei en me·rei ka·lych tvn koinvnikv·n eisforv·n. Ta kondy·lia toy proy¤ pologismoy· thw Epitroph·w den afh·noyn periuv·ria gia mia te·toia xrhmatodo·- thsh. (2001/C 72 E/011) GRAPTH ERVTHSH E-0956/00 ypobolh·: Gorka Knörr Borràs (Verts/ALE) prow thn Epitroph· (29 Marti·oy 2000) Ue·ma: Egkata·leich kalliergh·simvn gaiv·n H stadiakh· mei·vsh toy eisodh·matow tvn paragvgv·n jhrv·n karpv·n sthn Katalvni·a odh·ghse sth synexh· egkata·leich gaiv·n thw katalanikh·w ypai·uroy, me ryumo· o opoi·ow, gia th dekaeti·a toy 90, yoplogi·zetai sto 39,4 % thw kalliergoy·menhw epifa·neiaw. Sta koinvnikooikonomika· problh·mata poy prokalei· ayth· h egkata·- leich thw ypai·uroy ua pre·pei na prosteuoy·n kai oi diafaino·menoi ki·ndynoi ay·jhshw tvn pyrkai¤v·n kai dia·brvshw toy eda·foyw. Poia· me·tra ske·ptetai na la·bei h Epitroph· gia thn epa·nodo toy plhuysmoy· kai thn anadia·rurvsh thw katalanikh·w ypai·uroy, v·ste na apotrapei· h egkata·leich tvn kalliergh·simvn gaiv·n; Ske·ptetai h Epitroph· na anala·bei diarurvtike·w ene·rgeiew prow thn katey·uynsh ayth·; Apa·nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph·w (5 Mai(cid:138)oy 2000) H ne·a politikh· agrotikh·w ana·ptyjhw, poy egkri·uhke apo· to Symboy·lio ton Ioy·nio 1999, apotelei· ple·on to dey·tero «ba·uro» thw koinh·w gevrgikh·w politikh·w. Pro·keitai gia e·na apo· ta kyrio·tera stoixei·a toy eyrvpai¤koy· gevrgikoy· proty·poy, kai aposkopei· sthn dhmioyrgi·a eno·w synektikoy· kai aeifo·roy plaisi·oy gia thn eggy·hsh toy me·llontow tvn agrotikv·n perioxv·n, xa·rh sthn prov·uhsh thw diath·rhshw kai thw dhmioyrgi·aw ue·sevn apasxo·lhshw. Oi ky·rioi a·jonew ayth·w thw ana·ptyjhw ei·nai oi ejh·w: eni·sxysh toy gevrgikoy· kai dasikoy· tome·a, belti·vsh thw antagvnistiko·thtaw tvn agrotikv·n perioxv·n, kai diafy·lajh toy periba·llontow kai thw klhrono- mia·w thw ypai·uroy. Metajy· tvn diarurvtikv·n me·trvn poy proble·pontai ston kanonismo· (EK) ariu. 1257/1999 toy Symboyli·oy, thw 17hw Mai(cid:138)oy 1999, gia th sth·rijh thw agrotikh·w ana·ptyjhw apo· to Eyrvpai¤ko· Gevrgiko· Tamei·o Prosanatolismoy· kai Eggyh·sevn (EGTPE) kai gia thn tropopoi·hsh kai kata·rghsh orisme·nvn kanonismv·n (1), perilamba·nontai kyri·vw enisxy·seiw gia anada·svsh tvn gevrgikv·n gaiv·n, antistaumistike·w apozhmiv·seiw stiw perioxe·w poy ei·nai meionektike·w h· poy ypo·keintai se periballontikoy·w periorismoy·w, kauv·w epi·shw kai gevrgo- periballontike·w enisxy·seiw oi opoi·ew aname·netai o·ti ua symba·loyn sthn antimetv·pish tvn zhthma·tvn gia ta opoi·a endiafe·retai to Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy. Shmeivte·on o·ti ei·xan h·dh egkriuei·, dyna·mei toy kanonismoy· (EOK) ariu. 2078/92 toy Symboyli·oy, thw 30hw Ioyni·oy 1992, sxetika· me meuo·doyw gevrgikh·w paragvgh·w poy symmorfv·nontai me tiw apaith·seiw prostasi·aw toy periba·llontow kauv·w kai me th diath·rhsh toy fysikoy· xv·roy (2) (peri·odow 1995-1999), gevrgo-periballontika· me·tra ta opoi·a ei·xan ypoblhuei· apo· tiw ispanike·w arxe·w kai ta opoi·a h·dh epe·trepan th xorh·ghsh enisxy·sevn stoyw paragvgoy·w jhrv·n karpv·n, ypo· toyw o·royw poy ori·zontan sta sxetika· progra·mmata. Enapo·keitai sto kra·tow me·low na ypoba·lei prow e·gkrish ta progra·mmata agrotikh·w ana·ptyjhw toy, me plh·rh th·rhsh thw genikh·w arxh·w thw epikoyriko·thtaw. Stiw perioxe·w oi opoi·ew den kaly·ptontai apo· ton sto·xo 1, o·pvw ei·nai h Kataloni·a, ta kra·th me·lh dy·nantai na ypoba·lloyn prota·seiw programma·tvn agrotikh·w ana·ptyjhw sta opoi·a perilamba·nontai ayta· ta dia·fora me·tra, gia xorh·ghsh xrhmatodo·thshw apo· to EGTPE-eggyh·sevn. Sa·yta· ta progra·mmata pre·pei, metajy· a·llvn, na perigra·fetai h kata·stash poy epikratei· sthn sygkekrime·nh perioxh·, ta eidika· thw problh·mata, h proteino·menh strathgikh· kai oi proteraio·thtew thw, kauv·w epi·shw kai ta me·tra poy proble·pontai gia thn ylopoi·hsh tvn sxedi·vn. 6. 3. 2001 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv·n Koinoth·tvn C 72 E/11 Oi prota·seiw programma·tvn agrotikh·w ana·ptyjhw, poy e·xoyn ypoblhuei·, metajy· a·llvn, apo· tiw ispanike·w arxe·w stiw 30 Dekembri·oy 1999, bri·skontai epi· toy paro·ntow sto sta·dio thw eje·tash·w toyw apo· thn Epitroph·, eno·cei thw e·gkrish·w toyw to taxy·tero dynato·n. (1) (2) EE L 160 thw 26. 6. 1999. EE L 215 thw 30. 7. 1992. (2001/C 72 E/012) GRAPTH ERVTHSH E-0972/00 ypobolh·: Ilda Figueiredo (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (31 Marti·oy 2000) Ue·ma: Enisxy·seiw apo· koinotikoy·w po·royw Perisso·teroi apo· ekato·n penh·nta ergazo·menoi thw «Lisnave (cid:129) Estaleiros Navais de Lisboa, Sarl» aname·noyn edv· kai 15 xro·nia thn epane·ntajh· toyw sthn epixei·rhsh, meta· apo· anagkastikh· apo·lysh thn opoi·a oyde·pote apode·xthkan. Sto metajy·, ypa·rxoyn plhrofori·ew o·ti to·so h Lisnave o·so kai h Gestnave (cid:129) Serviços Industriais, SA. , dia·doxow epixei·rhsh, e·laban enisxy·seiw apo· koinotikoy·w po·royw. Kata· syne·peia, zhtoy·ntai apo· thn Epitroph· oi ejh·w plhrofori·ew: 1. Poioi koinotikoi· po·roi xorhgh·uhkan stiw epixeirh·seiw ayte·w; 2. Kata· th xorh·ghsh tvn koinotikv·n po·rvn do·uhkan eggyh·seiw gia thn ana·gkh diath·rhshw tvn ue·sevn ergasi·aw; Symplhrvmatikh· apa·nthsh thw kaw Diamantopoy·loy ej ono·matow thw Epitroph·w (27 Ioyli·oy 2000) Sy·mfvna me tiw plhrofori·ew poy e·dvsan oi portogalike·w arxe·w, oi epixeirh·seiw Lisnave Estaleiros Navais S. A. (oi opoi·ew proe·kycan apo· thn anadia·rurvsh thw kai Gestenave Prestação de Serviços Industriais S. A. epixei·rhshw Lisnave Estaleiros Navais de Lisboa S. A. ), e·laban kata· thn peri·odo 1994/1999 xrhmatodo·thsh apo· to Eyrvpai¤ko· Koinvniko· Tamei·o (EKT) gia tiw ene·rgeiew epaggelmatikh·w kata·rtishw. H Gestenave Prestação de Serviços Industriais S. A. e·labe, sto plai·sio toy leitoyrgikoy· progra·mmatow «Formação Profissional e Emprego», sygxrhmatodo·thsh EKT y·coyw 5 041 072 € gia e·na sy·nolo 842 000 vrv·n kata·rtishw kai 1 542 dikaioy·xvn. Aytoi· oi dikaioy·xoi h·san en energei·a ergazo·menoi kai a·nergoi (prv·hn ergazo·menoi thw SODIA). (cid:211)son afora· toyw ane·rgoyw, oi ene·rgeiew metatroph·w epe·trecan thn e·ntajh· toyw sthn Gestenave h· se a·llew epixeirh·seiw kauv·w kai thn kata·rtish sxedi·vn aytoapasxo·lhshw. H Lisnave Estaleiros Navais S. A. e·labe sto plai·sio toy leitoyrgikoy· progra·mmatow «Modernização do Tecido Económico», tomeako· pro·gramma biomhxani·aw (PEDIP II), sygxrhmatodo·thsh y·coyw 3 711 295 € gia e·na sy·nolo 501 000 vrv·n kata·rtishw kai 1 907 dikaioy·xvn. Aytoi· oi dikaioy·xoi h·san ergazo·menoi en energei·a kai ne·oi xvri·w epaggelmatikh· eidi·keysh oi opoi·oi e·prepe na antikatasth·soyn prosvpiko· poy prosxv·rhse sto pro·gramma pro·vrhw syntajiodo·thshw poy proble·petai sto sxe·dio anadia·rurvshw. Lambanome·nhw ypo·ch thw mei·vshw tvn paraggeliv·n, h Lisnave den mpo·rese na prosla·bei o·loyw toyw ne·oyw kai yposxe·uhke thn pro·slhch· toyw se a·llew epixeirh·seiw toy tome·a h· thw perife·reiaw. Prow to skopo· ayto· systa·uhke parathrhth·rio apasxo·lhshw apo· th Lisnave gia thn parakoloy·uhsh thw apasxolhsimo·thtaw aytv·n tvn ne·vn. Ta dedome·na poy diati·uentai h·dh, e·stv kai periorisme·na, epitre·poyn thn elpi·da uetikv·n apotelesma·tvn


title: SKRIFTLIG FRÅGA P-1024/00 från Paul Rübig (PPE-DE) till kommissionen. EG-domstolens behörighet i konkurrenstvister i kandidatländerna.

eurovoc_concepts:
Court of Justice of the European Union
accession to the European Union
associated country
competence of the institution

text: C 53 E/58 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 20. 2. 2001 f(cid:246)rb(cid:228)ttra till exempel WTO:s m(cid:246)jligheter att underst(cid:246)dja de Vilka (cid:228)r kommissionens planer f(cid:246)r att regeringar som saknar n(cid:246)dv(cid:228)ndig teknisk expertis och som beh(cid:246)ver st(cid:246)d f(cid:246)r att f(cid:246)rb(cid:228)ttra sina f(cid:246)rhand- lingsm(cid:246)jligheter? Svar fr(cid:229)n Pascal Lamy p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (19 maj 2000) Fr(cid:229)gan om tillg(cid:229)ng till l(cid:228)kemedel (cid:228)r komplicerad och knuten till en m(cid:228)ngd andra omr(cid:229)den som t. ex. utveckling, h(cid:228)lsov(cid:229)rd, finansiering, teknik(cid:246)verf(cid:246)ring, produktionskapacitet och utbildning. Immaterialr(cid:228)tt och s(cid:228)rskilt avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialr(cid:228)tter (TRIPs) forts(cid:228)tter att spela en framtr(cid:228)dande roll i denna debatt. Kommissionen anser att fr(cid:229)gan om tillg(cid:229)ng till l(cid:228)kemedel har utvecklats till en mycket bredare fr(cid:229)ga, n(cid:228)mligen tillg(cid:229)ngen till h(cid:228)lso- och sjukv(cid:229)rd. Problemet kan d(cid:228)rf(cid:246)r endast betraktas som ett (cid:246)vergripande h(cid:228)lsoproblem och inte som en ren immaterialr(cid:228)ttslig fr(cid:229)ga. Den springande punkten (cid:228)r nog utvecklings- l(cid:228)ndernas bristande k(cid:246)pkraft. Gemenskapen medger att det (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att ta itu med fr(cid:229)gan om tillg(cid:229)ng till l(cid:228)kemedel i ett mera generellt sammanhang och att man m(cid:229)ste verka f(cid:246)r en bredare dialog f(cid:246)r att vidta kraftigare (cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)rfoga (cid:246)ver kommer att ha direkta f(cid:246)ljder f(cid:246)r utvecklingsl(cid:228)ndernas tillg(cid:229)ng till och m(cid:246)jlighet att l(cid:228)kemedel. Det (cid:228)r ocks(cid:229) viktigt att den l(cid:228)kemedelsindustri som sysslar med forskning och utveckling (FoU) och l(cid:228)kemedelsproducenterna (cid:228)r engagerade n(cid:228)r det g(cid:228)ller att hitta l(cid:246)sningar. Kommissionen anser att f(cid:246)r att utveckla tillg(cid:229)ngen till l(cid:228)kemedel i utvecklingsl(cid:228)nderna beh(cid:246)vs en global strategi som omfattar nyskapande finansieringsmekanismer f(cid:246)r l(cid:228)kemedel, ytterligare investeringar i forsk- ning och utveckling med avseende p(cid:229) sjukdomar som framf(cid:246)r allt drabbar utvecklingsl(cid:228)nder och tekniskt bist(cid:229)nd f(cid:246)r att fullt ut dra nytta av best(cid:228)mmelserna i TRIPs. (2001/C 53 E/068) SKRIFTLIG FR¯GA P-1024/00 fr(cid:229)n Paul R(cid:252)big (PPE-DE) till kommissionen (29 mars 2000) ˜mne: EG-domstolens beh(cid:246)righet i konkurrenstvister i kandidatl(cid:228)nderna Ett av syftena med EU:s strategi f(cid:246)rbereda kandidatl(cid:228)nderna p(cid:229) hur den gemensamma marknadens regler och f(cid:246)rfaranden fungerar och framf(cid:246)r allt se till att de nationella myndigheterna (cid:228)r v(cid:228)l f(cid:246)rtrogna med gemenskapens regelverk. inf(cid:246)r utvidgningen (cid:228)r att Inom ramen f(cid:246)r f(cid:246)rvaltningsf(cid:246)rfarandena kan en unionsmedborgare eller f(cid:246)retag v(cid:228)nda sig till EG- domstolen n(cid:228)r EU:s befogenheter ber(cid:246)rs (cid:129) t. ex. vid granskning av f(cid:246)retagsfusioner. Anser kommissionen att domstolen (cid:228)ven kan kopplas in vid processer i kandidatl(cid:228)nderna, till exempel p(cid:229) grundval av associeringsavtal eller andra (cid:246)verenskommelser? Svar fr(cid:229)n Romano Prodi p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (9 juni 2000) Av artikel 234 (tidigare artikel 177) i EG-f(cid:246)rdraget framg(cid:229)r klart att det endast (cid:228)r medlemsstaternas domstolar som (cid:228)r beh(cid:246)riga att v(cid:228)nda sig till EG-domstolen med en beg(cid:228)ran om f(cid:246)rhandsavg(cid:246)rande i fr(cid:229)gor som r(cid:246)r tolkningen och giltigheten av gemenskapsr(cid:228)tten. En domstol i tredje land, (cid:228)ven om det r(cid:246)r sig om ett kandidatland, kan inte beg(cid:228)ra f(cid:246)rhandsavg(cid:246)rande fr(cid:229)n EG-domstolen. 20. 2. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 53 E/59 Ingenting hindrar emellertid en domstol i ett kandidatland fr(cid:229)n att l(cid:229)ta sig inspireras av EG-domstolens r(cid:228)ttspraxis inom ett visst r(cid:228)ttsomr(cid:229)de, om ett associeringsavtal mellan gemenskapen och ett tredje land skulle inneh(cid:229)lla en best(cid:228)mmelse som h(cid:228)nvisar till gemenskapsr(cid:228)tten. S(cid:229) till exempel f(cid:246)reskrivs det i artikel 63. 2 i Europaavtalet om uppr(cid:228)ttande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, (cid:229) ena sidan, och Republiken Polen, (cid:229) andra sidan: (cid:148)Alla f(cid:246)rfaranden som strider mot denna artikel skall utv(cid:228)rderas p(cid:229) grundval av de kriterier som utformas genom till(cid:228)mpning av best(cid:228)mmelserna i artiklarna [81, 82 och 88 i EG-f(cid:246)rdraget](cid:148). En h(cid:228)nvisning av detta slag betyder endast att begreppen konkurrensbegr(cid:228)nsande avtal, missbruk av dominerande st(cid:228)llning och statligt st(cid:246)d skall tolkas utifr(cid:229)n artiklarna 81, 82 och 88 (tidigare artiklarna 85, 86 och 93) i EG-f(cid:246)rdraget. H(cid:228)nvisningen till artiklar i EG-f(cid:246)rdraget inneb(cid:228)r inte att EG-domstolen blir beh(cid:246)rig att meddela f(cid:246)rhandsavg(cid:246)randen i tvister i kandidatl(cid:228)nderna. Kandidatl(cid:228)ndernas domstolar f(cid:246)rblir ensamt beh(cid:246)riga att slita tvister i de l(cid:228)nderna om till(cid:228)mpningen av associeringsavtalen. EG-domstolen skulle kunna bli beh(cid:246)rig att meddela f(cid:246)rhandsavg(cid:246)randen om tolkningen av associeringsav- talet p(cid:229) beg(cid:228)ran fr(cid:229)n en domstol i ett kandidatland, om det funnes en uttrycklig best(cid:228)mmelse om s(cid:229)dan beh(cid:246)righet i sj(cid:228)lva avtalet. P(cid:229)pekas b(cid:246)r att inget associeringsavtal med ett kandidatland inneh(cid:229)ller en s(cid:229)dan beh(cid:246)righetsklausul. Normalt h(cid:228)nvisas tvister om till(cid:228)mpning av ett associeringsavtal mellan gemenskapen och tredje land till associeringsr(cid:229)det, under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att s(cid:229) f(cid:246)reskrivs i avtalet. S(cid:229) (cid:228)r fallet med Europaavtalen och bland andra associeringsavtalet med Polen. I artikel 105 i detta avtal s(cid:228)gs att var och en av de b(cid:229)da parterna kan till associeringsr(cid:229)det h(cid:228)nskjuta alla tvister betr(cid:228)ffande till(cid:228)mpningen eller tolkningen av avtalet. Associer- ingsr(cid:229)det kan bil(cid:228)gga tvisten genom ett beslut. Om tvisten inte kan bil(cid:228)ggas p(cid:229) det viset, f(cid:246)reskrivs det skiljef(cid:246)rfarande. Slutligen vill kommissionen erinra om att medborgare i tredje land, inklusive kandidatl(cid:228)nder, kan v(cid:228)cka talan vid f(cid:246)rstainstansr(cid:228)tten mot gemenskapsinstitutionerna om f(cid:246)ruts(cid:228)ttningarna f(cid:246)r att pr(cid:246)va talan (cid:228)r uppfyllda. Enligt best(cid:228)mmelserna om direkt talan i artiklarna 230, 232 och 235 (tidigare artiklarna 173, 175 och 178) i EG-f(cid:246)rdraget kr(cid:228)vs inte att k(cid:228)randen, om denne (cid:228)r en fysisk eller juridisk person, (cid:228)r medborgare i en medlemsstat. (2001/C 53 E/069) SKRIFTLIG FR¯GA P-1029/00 fr(cid:229)n Fernando FernÆndez Mart(cid:237)n (PPE-DE) till kommissionen (29 mars 2000) ˜mne: Banankonflikten Under de senaste veckorna har flera k(cid:228)llor antytt m(cid:246)jligheten till ett n(cid:228)rmande mellan kommissionen och F(cid:246)renta staternas regering, vilket skulle m(cid:246)jligg(cid:246)ra en l(cid:246)sning p(cid:229) banankonflikten. Detta n(cid:228)rmande grundas p(cid:229) ett f(cid:246)rslag till f(cid:246)rdelning av kvoterna som lagts fram av kommissionen, enligt vilket 80 procent av A- och B-kvoterna skulle tilldelas de s(cid:229) kallade prim(cid:228)ra akt(cid:246)rerna p(cid:229) grundval av en referensperiod efter (cid:229)r 1993 (det handlar fr(cid:228)mst om dem som inf(cid:246)rde dollarbananer p(cid:229) marknaden f(cid:246)re detta datum, det vill s(cid:228)ga huvudsakligen de amerikanska multinationella f(cid:246)retagen). De 20 procent som (cid:229)terst(cid:229)r skulle f(cid:246)rdelas mellan andra (nya) akt(cid:246)rer. Enligt olika k(cid:228)llor kan f(cid:246)rslaget till (cid:246)verenskommelse som f(cid:246)relagts F(cid:246)renta staterna omfatta som grund- princip en automatisk (cid:246)verg(cid:229)ng till tullsystemet, vid utg(cid:229)ngen av en (cid:246)verg(cid:229)ngsperiod. Hur l(cid:229)ngt har dessa f(cid:246)rhandlingar n(cid:229)tt, framf(cid:246)r allt n(cid:228)r det g(cid:228)ller tilldelningen av kvoter och l(cid:228)ngden p(cid:229) (cid:246)verg(cid:229)ngsperioden? ˜r kommissionen medveten om att den automatiska (cid:246)verg(cid:229)ngen till ett tullsystem ((cid:148)Tariff only(cid:148)) kan komma att inneb(cid:228)ra slutet f(cid:246)r gemenskapens bananproduktion?


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-0933/00 från Helmuth Markov (GUE/NGL) till kommissionen. Kommissionens utredningsförfarande beträffande den tyska delstaten Thüringen.

eurovoc_concepts:
Federation State
State aid
Structural Funds
Thuringia
financial control
management audit
operational programme

text: 13. 3. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 81 E/9 Som framg(cid:229)r av vitboken f(cid:246)r livsmedelss(cid:228)kerhet, enligt (cid:229)tg(cid:228)rd 22 i (cid:229)tg(cid:228)rdsplanen f(cid:246)r livsmedelss(cid:228)kerhet, f(cid:246)rslag till (cid:228)ndring av r(cid:229)dets direktiv 96/25/EG om avyttring av foderr(cid:229)varor (5) antas av kan ett kommissionen och (cid:246)verl(cid:228)mnas till r(cid:229)det och parlamentet senast i december 2002, som en f(cid:246)ljd av planerna p(cid:229) att besluta om uppr(cid:228)ttandet av en exklusiv positivlista (cid:246)ver godk(cid:228)nda foderr(cid:229)varor. Som antytts enligt (cid:229)tg(cid:228)rd 30 i denna (cid:229)tg(cid:228)rdsplan (cid:228)r dessutom ett f(cid:246)rslag till en f(cid:246)rordning fr(cid:229)n r(cid:229)det och parlamentet om nya best(cid:228)mmelser om deponering och bearbetning av djuravfall och animaliska bipro- dukter under utarbetande. Genom detta f(cid:246)rslag kommer det att fastst(cid:228)llas en positivlista (cid:246)ver animaliska biprodukter som kan anv(cid:228)ndas vid bearbetning av foderr(cid:229)varor av animaliskt ursprung. (cid:214)verl(cid:228)mnandet till r(cid:229)det och parlamentet ber(cid:228)knas ske i juni 2000. (1) EGT L 115, 4. 5. 1999. (2) EGT L 297, 18. 11. 1999. (3) KOM(1999) 719, slutlig. (4) EGT L 184, 17. 7. 1999. (5) EGT C 261, 19. 8. 1998. (2001/C 81 E/011) SKRIFTLIG FR¯GA E-0933/00 fr(cid:229)n Helmuth Markov (GUE/NGL) till kommissionen (29 mars 2000) ˜mne: Kommissionens utredningsf(cid:246)rfarande betr(cid:228)ffande den tyska delstaten Th(cid:252)ringen Vilka r(cid:228)ttsliga utredningar har kommissionen genomf(cid:246)rt eller h(cid:229)ller p(cid:229) att genomf(cid:246)ra gentemot 1. delstaten Th(cid:252)ringen betr(cid:228)ffande st(cid:246)d fr(cid:229)n EU-program och direktiv, och hur l(cid:228)nge har dessa utredningar p(cid:229)g(cid:229)tt? Vilka (cid:228)r resultaten av de konkurrensr(cid:228)ttsliga utredningar som redan genomf(cid:246)rts? Hur stora belopp 2. handlar det om i dessa utredningar och vilka s(cid:228)rskilda omr(cid:229)den kan de delas in i? Har delstatsregeringen involverats i utredningen, informerats om resultaten eller har konkreta krav 3. st(cid:228)llts p(cid:229) f(cid:246)r(cid:228)ndringar och i s(cid:229) fall i vilka konkreta fr(cid:229)gor? Om s(cid:229) (cid:228)r fallet, n(cid:228)r och vilka? Vilka (cid:228)r de eventuella konsekvenserna f(cid:246)r delstaten Th(cid:252)ringen och hur bed(cid:246)mer kommissionen dessa 4. konsekvenser? Vilka utredningsf(cid:246)rfaranden har (cid:228)nnu inte avslutats, n(cid:228)r ber(cid:228)knas de vara avslutade och vad handlar 5. de om? Kr(cid:228)vs en (cid:228)ndring av det f(cid:246)rfarande som till(cid:228)mpas i delstaten Th(cid:252)ringen vid genomf(cid:246)randet av EU- 6. program och riktlinjer? Om s(cid:229) (cid:228)r fallet, vilka och p(cid:229) vilka omr(cid:229)den? Kompletterande svar fr(cid:229)n Romano Prodi p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (7 september 2000) Driftprogrammen enligt strukturfonderna (cid:228)r sedan den 29 mars 1991 genomf(cid:246)rda i delstaten 1. Th(cid:252)ringen. Dessa program utreds p(cid:229) grundval av lagstiftningen om strukturfonderna, s(cid:228)rskilt best(cid:228)mmel- serna om utv(cid:228)rdering. Det handlar om en st(cid:228)ndig process, som omfattar hela den ber(cid:246)rda ekonomiska volymen. Inom ramen f(cid:246)r genomf(cid:246)randet av Europeiska socialfonden har kommissionen gjort kontroller i Tyskland (som i andra medlemsstater) och bl. a. i delstaten Th(cid:252)ringen. Efter en av dessa kontroller accepterade de tyska myndigheterna att 1999 ge avkall p(cid:229) de icke-bidragsber(cid:228)ttigande utgifterna enligt ett program i Europeiska socialfonden som administrerades av kulturministeriet i Th(cid:252)ringen. Beloppet p(cid:229) dessa icke- bidragsber(cid:228)ttigande utgifter uppgick till 5,7 miljoner euro. C 81 E/10 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 13. 3. 2001 Kontrollen av gemenskapens konkurrensr(cid:228)tt har genomf(cid:246)rts i delstaten Th(cid:252)ringen enligt kontrollen 2. av statliga st(cid:246)d. Kommissionen beslutade 1999 och 2000 att inom industrisektorn (cid:229)terkr(cid:228)va ett bidrag p(cid:229) DEM 34 750 000 som beviljats till f(cid:246)retaget Triptis Porzellan som (cid:228)r verksamt p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r husger(cid:229)d och porslin, ett bidrag p(cid:229) DEM 36 860 000 beviljats till f(cid:246)retaget Weida Leder inom l(cid:228)dersektorn samt ett bidrag p(cid:229) DEM 13 850 000 till f(cid:246)retaget Korn Fahrzeuge (jordbruksteknologi, k(cid:246)p och f(cid:246)rs(cid:228)ljning av yrkesfordon och lastbilar samt milj(cid:246)teknologi). D(cid:228)remot beviljades ett bidrag p(cid:229) DEM 9 100 000 till Everts Erfurt (kon- domer). P(cid:229) jordbruksomr(cid:229)det har ett femtiotal (cid:229)tg(cid:228)rder utretts eller h(cid:229)ller p(cid:229) att utredas. Ett stort antal bland dem r(cid:246)r bidrag till r(cid:228)ddning och omstrukturering. N(cid:228)r det g(cid:228)ller icke avgjorda (cid:228)renden kan kommissionen godk(cid:228)nna (cid:229)tg(cid:228)rderna eller inleda ett f(cid:246)rfarande enligt artikel 88. 2 (f. d. artikel 93) i EG-f(cid:246)rdraget. Dessutom har kommissionen inlett tv(cid:229) f(cid:246)rfaranden enligt artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget om statliga st(cid:246)d f(cid:246)r hantering och saluf(cid:246)rande av jordbruksprodukter. Dessa b(cid:229)da f(cid:246)rfaranden har (cid:228)nnu inte lett fram till ett slutligt beslut. P(cid:229) de tyska myndigheternas beg(cid:228)ran betraktas bidragsbeloppet som information av konfidentiell natur. Det (cid:228)r inte m(cid:246)jligt att fastst(cid:228)lla det totala ekonomiska beloppet f(cid:246)r alla (cid:229)tg(cid:228)rder p(cid:229) jordbruksom- r(cid:229)det som utretts. Parlamentsledamoten tycks referera till kontrollen av s(cid:229)v(cid:228)l de f(cid:246)rfaranden som syftar till att bevilja 3. bidrag enligt strukturfonderna som till utredningsf(cid:246)rfarandena f(cid:246)r statliga st(cid:246)d. N(cid:228)r det g(cid:228)ller strukturfonderna erinrar kommissionen om att den ansvarar f(cid:246)r att utv(cid:228)rdera bidragspro- grammen enligt dessa gemenskapsfonder, och detta alltid under (cid:246)verinseende av revisionsr(cid:228)tten. Medlems- staterna, men (cid:228)ven regionerna n(cid:228)r det g(cid:228)ller regionala program, skall d(cid:228)refter fatta beslut om resultatet av dessa utv(cid:228)rderingar, som de f(cid:246)ljaktligen underr(cid:228)ttas om officiellt. N(cid:228)r det g(cid:228)ller statliga st(cid:246)d (cid:228)r den ber(cid:246)rda medlemsstaten (i det h(cid:228)r fallet de tyska statliga myndigheterna) kommissionens enda samtalspartner. Flera brev har skrivits till de tyska myndigheterna d(cid:228)r man beg(cid:228)r f(cid:246)rtydliganden om fallen ovan. Om delstaten Th(cid:252)ringen eventuellt dras in i kontrollen av f(cid:246)rfarandena och resultaten av dem, b(cid:246)r man klarg(cid:246)ra att kommissionen inte k(cid:228)nner till f(cid:246)rdelningen av uppgifter mellan de statliga myndigheterna och denna delstat. Parlamentsledamoten tycks (cid:228)ven referera till de f(cid:246)rfaranden som g(cid:228)ller beviljandet av bidrag enligt 4. strukturfonderna samt utredningsf(cid:246)rfarandena f(cid:246)r statliga st(cid:246)d. N(cid:228)r det g(cid:228)ller strukturfonderna och s(cid:228)rskilt delstaten Th(cid:252)ringen har det fr(cid:229)n 1991 fram till nu inte visat sig n(cid:246)dv(cid:228)ndigt med (cid:229)terbetalning av gemenskapsmedel. N(cid:228)r det g(cid:228)ller statliga st(cid:246)d leder unders(cid:246)kningen av dem fram till ett tillst(cid:229)nd eller ett f(cid:246)rbud att bevilja bidrag. I det andra fallet blir bidraget f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r (cid:229)terbetalning, om det redan har betalats ut. Det (cid:229)ligger medlemsstaten att genomf(cid:246)ra de (cid:229)tg(cid:228)rder som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att f(cid:229) de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagen att (cid:229)terbetala de belopp som olagligen har utbetalats 5. F(cid:246)r programplaneringsperioden f(cid:246)r strukturfonderna 1994(cid:141)1999 har en utv(cid:228)rdering efter halva tiden gjorts. Resultaten g(cid:246)r det m(cid:246)jligt att p(cid:229)verka programplaneringen f(cid:246)r perioden 2000(cid:141)2006. N(cid:228)sta utv(cid:228)rdering efter halva tiden planeras till 2003. Slututv(cid:228)rderingen f(cid:246)r perioden 1994(cid:141)1999 kan g(cid:246)ras f(cid:246)rst n(cid:228)r samtliga r(cid:228)kenskaper f(cid:246)r projekten under denna period har avslutats, dvs. i princip efter den 31 december 2001. N(cid:228)r det g(cid:228)ller statliga st(cid:246)d p(cid:229) jordbruksomr(cid:229)det, som n(cid:228)mnts ovan, h(cid:229)ller man f(cid:246)r n(cid:228)rvarande p(cid:229) att utreda ett tiotal (cid:228)renden. Bland dessa finns tv(cid:229) fall d(cid:228)r man inlett ett f(cid:246)rfarande enligt artikel 88. 2 2 i f(cid:246)rdraget (C 32/99 och C 73/99) och som r(cid:246)r statliga st(cid:246)d till tv(cid:229) verksamma f(cid:246)retag f(cid:246)r hantering och saluf(cid:246)rande av jordbruksprodukter. Ett slutligt beslut om dessa b(cid:229)da statliga st(cid:246)d v(cid:228)ntas under andra halv(cid:229)ret i (cid:229)r. N(cid:228)r det g(cid:228)ller statliga st(cid:246)d till industrin har kommissionen inlett det f(cid:246)rfarande som f(cid:246)reskrivs i artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget mot flera system och bl. a. viss verksamhet i Th(cid:252)ringer Industriebeteiligungs- gesellschaft, Th(cid:252)ringer Landesentwicklungsgesellschaft, Th(cid:252)ringer Konsolidierungsprogramm (1993(cid:141)1996), Th(cid:252)ringer Darlehnsprogramm, Th(cid:252)ringer Umlaufmittelprogramm (1993(cid:141)1996) och Th(cid:252)ringer KMU- 13. 3. 2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 81 E/11 Investitionssicherungsprogramm (f(cid:246)re 1997). F(cid:246)rfaranden p(cid:229) grundval av artikel 88. 2 i EG-f(cid:246)rdraget f(cid:246)rekommer (cid:228)ven mot flera hj(cid:228)lp(cid:229)tg(cid:228)rder till industrif(cid:246)retag. Det (cid:228)r sv(cid:229)rt att uttala sig om datum d(cid:229) alla dessa (cid:228)renden som h(cid:229)ller p(cid:229) att utredas kommer att vara avslutade. N(cid:228)r det g(cid:228)ller strukturfonderna har kommissionen (cid:228)nnu inte godk(cid:228)nt driftprogrammet f(cid:246)r Th(cid:252)ringen 6. f(cid:246)r perioden 2000(cid:141)2006. Det kommer att godk(cid:228)nnas inom kort. Best(cid:228)mmelserna f(cid:246)r genomf(cid:246)randet skall fastst(cid:228)llas i programmet s(cid:229) att skyldigheterna i den nya f(cid:246)rordningen (EG) nr 1260/1999 av den 21 juni 1999 om allm(cid:228)nna best(cid:228)mmelser f(cid:246)r strukturfonderna uppfylls (1). F(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r det s(cid:229)ledes inte m(cid:246)jligt att fastst(cid:228)lla i vilken omfattning eventuella (cid:228)ndringar b(cid:246)r antas i f(cid:246)rh(cid:229)llande till de aktuella f(cid:246)rfarandena. Fr(cid:229)gan om delstaten Th(cid:252)ringen skall (cid:228)ndra de f(cid:246)rfaranden som den vanligen till(cid:228)mpar f(cid:246)r att genomf(cid:246)ra gemenskapsdirektiven ber(cid:246)rs endast av den nationella lagstiftningen. F(cid:246)rdelningen av befogenheter mellan en medlemsstat och dess regioner (cid:228)r en fr(cid:229)ga som gemenskapen inte skall ingripa i. Kommissionen har inte resurser att unders(cid:246)ka under vilka f(cid:246)rh(cid:229)llanden direktiven har genomf(cid:246)rts i en best(cid:228)md region i en medlemsstat. (1) EGT L 161, 26. 6. 1999. (2001/C 81 E/012) SKRIFTLIG FR¯GA E-0936/00 fr(cid:229)n James Nicholson (PPE-DE) till r(cid:229)det (30 mars 2000) ˜mne: Koalitionen Jubel 2000 Koalitionen Jubel 2000 organiserar en kampanj f(cid:246)r att skriva av v(cid:228)rldens fattigaste l(cid:228)nders skulder. K(cid:246)lninitiativet av G7-l(cid:228)nderna ger utrymme f(cid:246)r att skriva av skulderna f(cid:246)r runt 33 l(cid:228)nder, men erbjuder ingenting till m(cid:229)nga andra l(cid:228)nder som enligt koalitionen (cid:228)r i br(cid:229)dskande behov av hj(cid:228)lp. St(cid:246)der r(cid:229)det de m(cid:229)l som koalitionen Jubel 2000 har satt upp? Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder har r(cid:229)det vidtagit f(cid:246)r att reducera kraven p(cid:229) skuld(cid:229)terbetalning av v(cid:228)rldens fattigaste l(cid:228)nder? Svar (29 september 2000) EU och medlemsstaterna (cid:228)r fullt medvetna om vilka sv(cid:229)righeter m(cid:229)nga fattiga l(cid:228)nder st(cid:229)r inf(cid:246)r p(cid:229) grund av sina mycket stora skulder, som p(cid:229)verkar deras utsikter till utveckling och undergr(cid:228)ver l(cid:228)ndernas politiska stabilitet och f(cid:246)rsv(cid:229)rar framsteg i demokratisk riktning. F(cid:246)r att l(cid:228)tta skuldb(cid:246)rdan har EU och medlemsstaterna sj(cid:228)lva tagit eller deltagit i initiativ p(cid:229) olika niv(cid:229)er, i enlighet med sin beh(cid:246)righet. Den 6 juli 1998 beslutade r(cid:229)det att delta fullt ut i det s. k. HIPC-initiativet (kraftigt skuldtyngda fattiga l(cid:228)nder) som initierades av IMF och V(cid:228)rldsbanken. Till grund f(cid:246)r detta initiativ l(cid:229)g ett (cid:229)tagande fr(cid:229)n den internationella finansv(cid:228)rlden att minska l(cid:228)ndernas skuldb(cid:246)rda till en h(cid:229)llbar niv(cid:229) under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att l(cid:228)nderna genomf(cid:246)r en stark ekonomisk politik under en period. P(cid:229) G-7-gruppens toppm(cid:246)te i K(cid:246)ln i juni 1999 enades ministrarna om ett (cid:148)utvidgat HIPC-initiativ som kommer att inneb(cid:228)ra en snabbare, mer djupg(cid:229)ende och mer omfattande skuldl(cid:228)ttnad(cid:148). Europeiska r(cid:229)det i K(cid:246)ln 1999 betonade vikten av att (cid:148)finna en h(cid:229)llbar l(cid:246)sning p(cid:229) de fattigaste l(cid:228)ndernas skulds(cid:228)ttningsproblem. Europeiska r(cid:229)det v(cid:228)lkomnar den gemensamma europeiska inst(cid:228)llningen till att