title: Verordening (EG) nr. 618/2000 van de Commissie van 22 maart 2000 tot instelling van een voorlopig compenserend recht op de invoer van roestvrij stalen bevestigingsmiddelen uit Maleisië en de Filipijnen

eurovoc_concepts:
Malaysia
Philippines
bolt and screw industry
customs duties
import
originating product

text: L 75/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 VERORDENING (EG) Nr. 618/2000 VAN DE COMMISSIE van 22 maart 2000 tot instelling van een voorlopig compenserend recht op de invoer van roestvrĳ stalen bevestigings- middelen uit Maleisië en de Filipĳnen DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, (4) Gelet op Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende bescherming tegen invoer met subsi- diëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zĳn (1), inzonderheid op artikel 12, (5) (6) Na raadpleging van het Raadgevend Comité, Overwegende hetgeen volgt: (1) (2) (3) A. PROCEDURE In juni 1998 heeft de Commissie door middel van een in het Publicatieblad van de Europese Gemeen- bericht schappen (2) (hierna „bericht van inleiding” genoemd) de inleiding aangekondigd van een antisubsidieprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van roestvrĳ stalen bevestigingsmiddelen (hierna „RB's” genoemd) van oorsprong uit Maleisië, Singapore, Thailand en de Fili- pĳnen en heeft zĳ een onderzoek geopend. De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht van de „European Industrial Fasteners Institute (EIFI)” namens producenten in de Gemeenschap die een groot deel van de productie van RB's in de Gemeenschap vertegenwoordigen. Het bĳ de klacht gevoegde bewĳs- materiaal betreffende de subsidiëring van genoemd product en van de daaruit voortvloeiende aanmerkelĳke schade werd voldoende geacht om tot de inleiding van een procedure over te gaan. Voorafgaand aan de inleiding van de procedure heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 10, lid 9, van Veror- dening (EG) nr. 2026/97 (hierna „basisverordening” genoemd), de bevoegde overheidsinstanties van Maleisië, Singapore, Thailand en de Filipĳnen ervan in kennis gesteld dat zĳ een met bewĳsmateriaal gestaafde klacht had ontvangen dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap aanmerkelĳke schade leed door de invoer van RB's uit Maleisië, Singapore, Thailand en de Filipĳnen. Deze overheidsinstanties werden voor overleg uitgenodigd teneinde de inhoud van de klacht te verduidelĳken en een voor alle partĳen aanvaardbare regeling te treffen. De overheidsinstanties van Maleisië en de Filipĳnen zĳn op deze uitnodiging ingegaan, wat ertoe heeft geleid dat de Commissie op 5 juni 1999 overleg heeft gepleegd met de Maleisische en op 7 juni 1999 met de Filipĳnse overheidsinstantie. Daarbĳ werd rekening gehouden met de opmerkingen die waren gemaakt over terdege (1) PB L 288 van 21. 10. 1997, blz. 1. (2) PB C 181 van 26. 6. 1999, blz. 29. de in de klacht vervatte gegevens over subsidiëring en de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geleden schade. De Commissie heeft de producenten in de Gemeenschap, de producenten/exporteurs, de importeurs, de toe- leveranciers, de haar bekende verwerkers van het betrokken product en de vertegenwoordigers van de exportlanden officieel van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. Belanghebbenden werden in de gele- genheid gesteld hun standpunt schriftelĳk uiteen te zetten en te verzoeken om te worden gehoord. De Commissie heeft alle haar bekende belanghebbenden vragenlĳsten toegezonden en heeft antwoord ontvangen van de bevoegde overheidsinstanties in Maleisië, Singa- pore, Thailand en de Filipĳnen, van de klagende produ- centen in de Gemeenschap, van zeven toeleveranciers aan de bedrĳfstak van de Gemeenschap en van twee producenten/exporteurs in Maleisië, één in Singapore, vier in Thailand en twee in de Filipĳnen. De Commissie heeft alle informatie verzameld en geve- rifieerd die zĳ voor een voorlopige vaststelling van subsi- diëring en schade noodzakelĳk achtte en heeft een onderzoek ter plaatse verricht bĳ de volgende onderne- mingen en overheidsinstanties: a) Klagende producenten in de Gemeenschap — Bulnava srl, Milaan (Italië) — Inox Viti snc di Cattinori Enrico e Bruno, Grumello Del Monte (Italië) — Tevi (Trafilerie e Viterie Italiane srl), Ponte Dell'Olio (Italië) — Torbesa (Tornillería del Besos, SA), Barcelona (Spanje) — Ugivis SA, Belley (Frankrĳk) b) Overheidsinstanties in Maleisië — Bank Negara Maleisië, Kuala Lumpur — Departement Douane en Accĳnzen, Kuala Lumpur — Belastingdienst, Kuala Lumpur — Plaatselĳke douanekantoren, Ipoh en Penang — Dienst voor de Ontwikkeling van de Buitenlandse Handel van Maleisië, Kuala Lumpur — Dienst voor Maleisië, Kuala Lumpur Industriële Ontwikkeling van — Ministerie van Internationale Handel en Industrie, Kuala Lumpur — Ministerie van Financiën, Kuala Lumpur c) Producenten/exporteurs in Maleisië — Tigges Stainless Steel Fasteners SdN. Bhd. , Ipoh — Tong Heer Fasteners Co. , Sdn. Bhd. , Penang 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/19 d) Overheidsinstanties in Singapore — Centrale Bank van Singapore — Raad voor Economische Ontwikkeling, Ministerie van Handel en Industrie — Ministerie van Financiën — Dienst voor de Ontwikkeling van de Handel, Ministerie van Handel en Industrie e) Producent/exporteur in Singapore — Szu-I Fasteners, Ltd, Singapore f) Overheidsinstanties van Thailand — Investeringsraad, Bangkok — Departement Douane, Bangkok, Samutprakarn — Departement van Buitenlandse Handel, Bangkok — EAGAT en de Provinciale Elektriciteitsmaat- schappĳ, Bangkok — Departement Accĳnzen, Bangkok — Dienst voor de Ontwikkeling van Industriege- bieden van Thailand, Bangkok, Samutprakarn — Dienst voor — Belastingdienst, Bangkok Industriële Financiering, Bangkok g) Producenten/exporteurs in Thailand — A. B. P. Stainless Fastener Co. Ltd, Ayutthaya — Chiao Pao Metal Co. , Ltd (heeft banden met Dura Fasteners Co. , Ltd), Samutprakarn — Dura Fasteners Co. Ltd. , Samutprakarn — Taiyo Fastener (Thailand) Co. , Ltd (heeft banden met Dura Fasteners Co. , Ltd), Samutprakarn h) Overheidsinstanties in de Filipĳnen — Douanedienst, Manila — Belastingdienst, Manila — Investeringsdienst, Manila — Ministerie van Financiën, Manila — Bestuur voor de Economische Zones, Manila, Cavite k) Producenten/exporteurs in de Filipĳnen — Lu Chu Shin Yee Works (Filipĳnen), Ltd, Cavite — Pilshin Works Corporation (heeft banden met Lu Chu Shin Yee Works Ltd), Cavite. Het onderzoek naar subsidiëring had betrekking op de periode van 1 april 1998 tot en met 31 maart 1999 (hierna „onderzoektĳdvak” genoemd). Het onderzoek naar schade had betrekking op de periode van 1 januari 1996 tot en met 31 maart 1999 (hierna „de onder- zochte periode” genoemd). In het kader van dit onderzoek werd ervan uitgegaan, overeenkomstig het vastgestelde beleid en de vaste praktĳk op dit gebied, dat een onderneming die op grond van een bepaalde regeling een subsidie van minder dan 0,01 % ontving, geen subsidie heeft ontvangen. In het geval van de Filipĳnen, een ontwikke- lingsland dat is genoemd in bĳlage VII van de WTO- Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maat- regelen, werd deze drempel tot 0,3 % verhoogd, tenzĳ het subsidieniveau op grond van regelingen die onder deze drempel blĳven, tezamen toch hoger is dan 0,6 %. Voorts wordt het door de exporteur ontvangen voordeel in procenten van de eenheid waarop de uitgedrukt (7) (8) betrokken subsidieregeling van toepassing is, overeen- komstig artikel 7 van de basisverordening. (9) Op RB's uit onder meer Maleisië en Thailand zĳn momenteel antidumpingmaatregelen van toepassing die bĳ Verordening (EG) nr. 393/98 van de Raad (3) werden ingesteld. Op 6 mei 1999 werd een onderzoek naar een eventuele absorptie van het betrokken recht geopend (4). B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELĲK PRODUCT 1. Betrokken product (10) De procedure heeft betrekking op roestvrĳ stalen beves- tigingsmiddelen, dat wil zeggen bouten, moeren en schroeven van roestvrĳ staal die gebruikt worden om twee of meer elementen mechanisch aan elkaar te beves- tigen. Deze producten zĳn ingedeeld onder de GN-codes 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61, 7318 15 70 en 7318 16 30. (11) (12) (13) Schroeven zĳn bevestigingsmiddelen met een schroef- draad op de buitenkant van de schacht. Zĳ kunnen op zich worden gebruikt en in hout (houtschroeven) of metaalplaat (zelftappende schroeven) worden bevestigd of worden gecombineerd met een moer en sluitringen om zo een bout te vormen. Schroeven kunnen met verschillende koppen zĳn uitgerust inbus, plat verzonken, zeskantige, enz. ); zĳ kunnen verschillende schachtlengten en diameters hebben. De schacht kan geheel of gedeeltelĳk van schroefdraad zĳn voorzien. (bol, RB's worden in een groot aantal bedrĳfstakken gebruikt en worden vaak ingezet wanneer de bevestigingsmid- delen bestand moeten zĳn tegen corrosie aan de lucht en chemische corrosie of wanneer hygiëne belangrĳk is zoals bĳ installaties voor de verwerking en opslag van levensmiddelen, installaties in de chemische industrie, medische uitrusting, straatverlichting, scheepsbouw, enz. Er zĳn verschillende soorten RB's en elke soort wordt bepaald door haar specifieke fysieke en technische eigen- schappen en door de soort roestvrĳ staal waarvan zĳ is vervaardigd. Alle onderzochte producten die onder de „bevestigingsmiddelen” gemeenschappelĳke in wezen dezelfde fysieke vallen, vertonen evenwel doeleinden voor eigenschappen, worden dezelfde noemer (3) PB L 50 van 20. 2. 1998, blz. 1. (4) PB C 125 van 6. 5. 1999, blz. 12. L 75/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 gebruikt en worden via dezelfde distributiekanalen verdeeld. Er kunnen tussen de vele soorten RB's geen duidelĳke scheidslĳnen worden getrokken. Zĳ worden derhalve in het kader van dit onderzoek als één enkele categorie producten beschouwd. In verband met het onderzoek naar de technische eigenschappen werd het evenwel passend geacht het betrokken product in „soorten” in te delen en de gegevens op basis van deze soorten te verzamelen en te verwerken. Hierbĳ werden vĳf criteria gehanteerd (5). Iedere combinatie van deze criteria, die een „productcontrolenummer” draagt (hierna „pcn” genoemd), stemt overeen met een bepaalde soort RB's. Tĳdens het onderzoek werd aangevoerd dat moeren (GN-code 7318 16 30) van het onderzoek dienen te worden uitgesloten, aangezien deze in de Gemeenschap niet worden vervaardigd. Het feit dat een bepaalde productsoort niet meer door de bedrĳfstak van de Gemeenschap wordt vervaardigd, is evenwel op zich niet voldoende om deze van de antisubsidieprocedure uit te sluiten. De Commissie heeft echter vastgesteld dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap ook wel moeren produ- ceerde, hoewel een aanzienlĳk deel van de in de Gemeenschap gebruikte moeren wordt ingevoerd, met name uit de bĳ deze procedure betrokken landen. (14) (15) De bedrĳven in de Gemeenschap die nog moeren produ- ceren, zouden hun productie van moeren wellicht verhogen indien de prĳzen daarvan in de Gemeenschap weer een redelĳk niveau zouden bereiken. Het werd daarom niet verantwoord geacht moeren van het onder- zoek uit te sluiten. 2. Soortgelĳk product (16) De Commissie stelde vast dat RB's die in Maleisië, Singa- pore, Thailand en de Filipĳnen worden vervaardigd en verkocht, RB's die uit die landen naar de Gemeenschap worden uitgevoerd, alsmede RB's die door de bedrĳfstak van de Gemeenschap worden vervaardigd en in de Gemeenschap verkocht, dezelfde fysieke eigenschappen hebben en voor dezelfde doeleinden worden gebruikt. Derhalve werd geconcludeerd dat zĳ alle soortgelĳke producten zĳn in de zin van artikel 1, lid 5, van de basisverordening. C. SUBSIDIES I. MALEISIË 1. Inleiding 1. dubbele aftrek voor uitgaven voor: a) exportbevordering, b) exportkredietpremies, c) erkende opleidingen; 2. dubbele aftrek van verzekeringspremies voor expor- teurs; 3. status van pionier; 4. belastingvrĳstelling op de waarde van de toege- nomen export; 5. vrĳstelling van omzetbelasting op grondstoffen, machines en uitrusting; 6. herfinanciering van exportkredieten; 7. aftrek voor bedrĳfsgebouwen; 8. vrĳstelling van invoerrechten; 9. teruggave of kwĳtschelding van accĳnzen en omzet- belasting; 10. stimuleringsmaatregelen voor strategische projecten; 11. herinvesteringsaftrek; 12. aftrek voor de aanschaf van kapitaalgoederen (fabrieksuitrusting en -machines); 13. aftrek voor infrastructuuruitgaven; 14. stimuleringsmaatregelen voor de bevordering van Maleisische merknamen. 2. Gebruikte subsidieregelingen Dubbele aftrek voor uitgaven ten behoeve van de exportbevordering A. J u r i d i s c h e g r o n d s l a g (18) Deze regeling is omschreven in afdeling 41 van de wet op de investeringsbevordering (wet nr. 327) van 1986 en artikel 4, lid 2, van de wet op de vennootschapsbelas- ting van 1986, hoofdstuk Exportbevordering. B. V o o r w a a r d e n (19) Industriële en landbouwondernemingen in Maleisië komen voor de dubbele aftrek in aanmerking voor uitgaven die zĳ hebben gedaan om de verkoop van Maleisische producten in het buitenland te bevorderen. Om voor de dubbele aftrek in aanmerking te komen moet een onderneming in Maleisië gemaakte producten tentoonstellen op een internationale handelsbeurs die door de Maleisische overheid is erkend, en daarna een aanvraag indienen. (17) Aan de hand van de in de klacht vervatte gegevens en de antwoorden op de vragenlĳst van de Commissie werden de volgende regelingen onderzocht die volgens de klacht subsidieregelingen waren: (5) Deze criteria zĳn de volgende: 1) GN-code; 2) gebruikte grondstof- soort; 3) DIN-nummer, d. w. z. het codenummer waaronder het product in de DIN-nomenclatuur is ingedeeld; 4) diameter in mm; 5) lengte in mm. C. O m s c h r ĳ v i n g v a n d e r e g e l i n g (20) Een onderneming die aan de voorwaarden voldoet, kan het dubbele van haar uitgaven van de vennootschapsbe- lasting aftrekken. Indien de onderneming geen winst maakt, kan het voordeel naar de volgende vier jaar worden overgedragen. Voor de aftrek geldt geen vast bedrag, noch een minimum of een maximum. 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/21 D. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k B. V o o r w a a r d e n (21) Om het voordeel te verkrĳgen, moet een onderneming een aanvraagformulier invullen en bĳ het ministerie van Handel en Industrie indienen. De aanvrager moet daarbĳ een brief voegen, evenals de factuur van de door hem gehuurde ruimte, een fotokopie van de brochure van de handelsbeurs en een brief van de dienst voor de Ontwik- keling van de Handel van Maleisië. Het schrĳven waarbĳ het ministerie van Handel en Industrie de aanvraag goed- keurt, wordt, met de aanvraag, bĳ de belastingdienst ingediend. De aftrek van vennootschapsbelasting kan worden verkregen in het jaar volgende op het belasting- jaar waarin de handelsbeurs werd gehouden. E. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (22) De regeling is een subsidie, daar de financiële bĳdrage van de Maleisische overheid in de vorm van een dubbele is voor de produ- aftrek van uitgaven een voordeel centen/exporteurs, belasting behoeven te betalen. daardoor minder die (23) De regeling is een subsidie die tot compenserende maat- regelen aanleiding geeft in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening. De dubbele aftrek is een subsidie die afhankelĳk is van exportprestaties daar zĳ slechts verkregen kan worden ten aanzien van uitgaven ten behoeve van de verkoop van producten in het buitenland. F. B e r e k e n i n g v a n h e t v o o r d e e l (24) Het voordeel voor de producenten/exporteurs dient te worden berekend aan de hand van de gevolgen van de dubbele aftrek van de uitgaven voor de belastingen die de producenten/exporteurs tĳdens het onderzoektĳdvak verschuldigd zĳn (dat wil zeggen het verschil tussen het belastingbedrag zonder subsidievoordeel en het belas- tingbedrag met subsidievoordeel). Dit bedrag moet over de gehele export in de onderzoekperiode worden omge- slagen. Daar deze subsidies gelĳk zĳn aan eenmalige giften, werd het volledige voordeel voor de ontvanger berekend door de betrokken bedragen te verhogen met de gemiddelde commerciële rente in het onderzoek- tĳdvak van 11,5 %. Deze gemiddelde rente werd bere- kend aan de hand van de gemiddelde maandelĳkse rente- tarieven van de commerciële banken in het onderzoek- tĳdvak. (25) Een onderneming heeft van deze regeling gebruikge- maakt ten bedrage van 0,01 % ontvangen. en een subsidie Dubbele aftrek van verzekeringspremies voor expor- teurs A. J u r i d i s c h e g r o n d s l a g (26) Deze regeling is omschreven in onderafdeling 154 van de wet op de vennootschapsbelasting van 1967 en de voorschriften inzake de vennootschapsbelasting van 1995. (27) De dubbele aftrek is beschikbaar voor industriële en landbouwondernemingen in Maleisië voor premies die zĳn verschuldigd zĳn voor de verzekering van goederen die door die ondernemingen worden uitgevoerd, mits de verzekeraar een in Maleisië gevestigd bedrĳf is. C. O m s c h r ĳ v i n g v a n d e r e g e l i n g (28) Een onderneming die aan de voorwaarden voldoet en die uitgaven heeft gedaan die voor aftrek in aanmerking komen, kan het dubbele bedrag van die uitgaven van de Indien de onderne- vennootschapsbelasting aftrekken. ming geen winst maakt, kan het voordeel naar de volgende vier jaar worden overgedragen. Voor de aftrek geldt geen vast bedrag, noch een minimum of een maximum. D. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k (29) Om het voordeel te verkrĳgen dient een onderneming dit aan te vragen bĳ het invullen van het belastingbiljet voor het aanslagjaar volgende op het jaar waarin de uitgaven zĳn gemaakt. De originele ontvangstbewĳzen en een gedetailleerde berekening van de dubbele te worden uitgaven dienen bĳ het belastingbiljet gevoegd. E. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (30) De dubbele aftrek van de verzekeringspremies voor producenten/exporteurs is een subsidie, daar dit een financiële bĳdrage van de Maleisische overheid is in de vorm van een dubbele aftrek van uitgaven, die tot een lagere belastingaanslag leidt, wat een voordeel is voor de producenten/exporteurs. (31) De regeling is een subsidie die tot compenserende maat- regelen aanleiding geeft in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening. De dubbele aftrek is een subsidie die afhankelĳk is van exportprestaties — en derhalve specifiek is — daar zĳ slechts beschikbaar is voor producenten die exporteren. F. B e r e k e n i n g v a n h e t v o o r d e e l (32) Het voordeel voor de producenten/exporteurs stemt overeen met de gevolgen van de dubbele aftrek van de uitgaven voor de belastingen die de producenten/expor- teurs tĳdens het onderzoektĳdvak verschuldigd zĳn (dat wil zeggen het verschil tussen het belastingbedrag zonder subsidievoordeel en het belastingbedrag met subsidievoordeel). Dit bedrag moet aan de gehele export in de onderzoekperiode worden toegerekend. Daar deze subsidies gelĳk zĳn aan eenmalige giften, werd het volle- dige voordeel voor de ontvanger berekend door de betrokken bedragen te verhogen met de gemiddelde commerciële rente in het onderzoektĳdvak van 11,5 %. (33) Een onderneming is voor deze regeling in aanmerking gekomen en heeft een subsidie ten bedrage van 0,34 % ontvangen. L 75/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 Status van pionier A. J u r i d i s c h e g r o n d s l a g (34) De vergoeding voor de status van pionier of de investe- ringsaftrek werd vastgesteld bĳ de wet ter bevordering van investeringen van 1986. De eerste regeling, die in het besluit ter bevordering van investeringen van 1994 was opgenomen, bevatte een lĳst van te bevorderen activiteiten en producten. De lĳst van te bevorderen activiteiten werd in de tweede regeling van 1995 uitge- breid. Het besluit ter bevordering van investeringen van 1995 bevat bĳzondere te bevorderen producten van technologisch geavanceerde onderne- mingen. regels voor B. V o o r w a a r d e n (35) Alle ondernemingen die een „te bevorderen” product (industriële sector) maken of die zich met een „te bevor- deren” activiteit (dienstensector) bezighouden, komen voor de investeringsaftrek in aanmerking. Te bevorderen producten zĳn producten die zĳn opgesomd in de wet ter bevordering van de investeringen. Op grond van afdeling 4 van deze wet stelt de minister van Internatio- nale Handel en Industrie regelmatig de te bevorderen activiteiten en producten vast. Volgens deze wet moet de minister daarbĳ drie criteria in aanmerking nemen: a) of de productie op commerciële schaal aan de economische behoeften of ontwikkeling van Maleisië beantwoordt, b) gunstige vooruitzichten voor verdere ontwikkeling, en c) de nationale en strategische behoeften van Maleisië. In de praktĳk beoordeelt het actiecomité voor de industrie, een comité bestaande uit vertegenwoordigers van het ministerie van Internationale Handel en Industrie en het ministerie van Financiën, of het voorgestelde product ten minste aan twee van de volgende vier criteria beant- woordt: a) toegevoegde waarde, b) plaatselĳke inbreng, c) banden met de industrie en d) technologiemaatregelen door middel van een verhoging van het aantal admini- stratieve en technische medewerkers van het bedrĳf. C. O m s c h r ĳ v i n g v a n d e r e g e l i n g (36) Een onderneming waaraan de status van „pionier” is toegekend, kan een belastingvrĳstelling van 70 % van haar „statutory income” verkrĳgen. Deze vrĳstelling wordt voor een periode van vĳf jaar toegekend. In prin- cipe wordt deze vrĳstelling niet verlengd, tenzĳ de minister besluit dat de activiteit van de betrokken onder- neming voor Maleisië van nationaal en strategisch belang is. Ten slotte kunnen ondernemingen die „te bevorderen” hoogtechnologische producten vervaardigen gedurende tien jaar een algehele belastingvrĳstelling verkrĳgen. D. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k (37) Om de status van „pionier” te verkrĳgen, moet een onderneming een aanvraag indienen bĳ de dienst voor Industriële Ontwikkeling van Maleisië, een instantie die onder het ministerie van Internationale Handel en Indus- trie ressorteert. Deze dienst gaat na of de te produceren goederen op de lĳst van „te bevorderen” producten voor- komen. Indien een onderneming de status van „pionier” verkrĳgt, dient zĳ bĳ de belastingdienst, bĳ de jaarlĳkse belastingaangifte, de berekening in van het aangevraagde belastingvoordeel. De onderneming kan de eerste belas- tingvrĳstelling verkrĳgen in het jaar volgende op het jaar waarin de productie werd gestart. E. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (38) De belastingvrĳstellingen op grond van de wet ter bevor- dering van de investeringen zĳn subsidies die tot compenserende maatregelen aanleiding geven in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. De Maleisische overheid heeft de toegang tot deze subsidie beperkt tot ondernemingen die een „te bevor- deren” product maken. De belastingvrĳstelling wordt voor de productie van een beperkt aantal producten verleend; zĳ is slechts beschikbaar voor die onderne- mingen die een in de wet genoemd product produceren. Het product waarop deze procedure betrekking heeft, is vermeld op de lĳst van „te bevorderen” producten. (39) Voorts beschikt de Maleisische overheid over een ruime discretionaire bevoegdheid om te bepalen welke producten op de lĳst van „te bevorderen” producten worden opgenomen. De criteria aan de hand waarvan beoordeeld wordt of een product „te bevorderen” is, namelĳk of het bevorderlĳk is voor de economische ontwikkeling van Maleisië, of de vooruitzichten voor verdere ontwikkeling gunstig zĳn en of het aan de natio- nale en strategische behoeften van Maleisië voldoet, zĳn vaag en kunnen niet als objectieve criteria in de zin van artikel 3, lid 2), onder b), van de basisverordening worden beschouwd. Deze criteria bleken niet nader te zĳn gedefinieerd. (40) Ten slotte zĳn er verschillende niveaus van belastingvrĳ- stelling, afhankelĳk van het „te bevorderen” product. Dit betekent dat de Maleisische overheid aan sommige ondernemingen een groter belastingvoordeel verleent dan aan andere, afhankelĳk van het „te bevor- deren” product dat zĳ maken. soort (41) De regeling is dus een subsidie, daar de financiële bĳdrage van de Maleisische overheid in de vorm van een belastingvrĳstelling een voordeel voor de ontvanger inhoudt. Het is een subsidie die specifiek wordt toege- kend aan bepaalde ondernemingen in Maleisië in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. F. B e r e k e n i n g v a n h e t v o o r d e e l (42) Het voordeel voor de producenten/exporteurs dient te worden berekend op grond van de vrĳstelling van vennootschapsbelasting en de daaruit voortvloeiende belastingvermindering die de producenten/exporteurs in het onderzoektĳdvak daadwerkelĳk hebben verkregen. Dit bedrag dient aan de gehele export in het onderzoek- tĳdvak te worden toegerekend. Daar deze subsidies gelĳk zĳn aan eenmalige giften, werd het volledige voordeel voor de ontvanger berekend door de betrokken bedragen te verhogen met de gemiddelde commerciële rente in het onderzoektĳdvak van 11,5 %. 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/23 (43) Hoewel het bĳ deze procedure betrokken product bĳ de laatste wĳziging van de wet ter bevordering van de investeringen van de lĳst van te bevorderen producten werd geschrapt, is er een onderneming die dit product maakt en die nog voor vĳf jaar aanspraak kan maken op de belastingvrĳstelling. Een onderneming heeft op grond van deze regeling een subsidie ten bedrage van 1,87 % ontvangen. die verwĳst naar de vrĳstelling van een exportproduct van rechten of belastingen die op het soortgelĳke product rusten dat voor binnenlands verbruik is bestemd. Exportbedrĳven buiten de vrĳe zones komen evenwel niet voor een algemene vrĳstelling van de omzetbelasting in aanmerking. Hieruit volgt dat de rege- ling vrĳstelling van omzetbelasting niet aan de criteria voor de toepassing van voetnoot 1 voldoet. Vr¶stelling van omzetbelasting A. J u r i d i s c h e g r o n d s l a g (44) De juridische grondslag van de regeling is te vinden in de afdelingen 4 en 11 van de wet op de vrĳe zones van 1990. B. V o o r w a a r d e n (45) Ondernemingen in vrĳe zones kunnen vrĳstelling van omzetbelasting verkrĳgen. De vrĳstelling geldt voor alle ingevoerde machines, uitrusting en grondstoffen die rechtstreeks worden gebruikt bĳ de productie van voor export bestemde eindproducten. De regeling valt onder de verantwoordelĳkheid van de minister van Internatio- nale Handel en Industrie. (46) Maleisië kent drie tarieven van omzetbelasting, namelĳk 5 %, 10 % en 15 %. Op ongeveer 90 % van de goederen is de omzetbelasting van 10 % van toepassing. Een aantal basisproducten, zoals boeken, voedingsmiddelen en bepaalde machines, is van omzetbelasting vrĳgesteld. C. O m s c h r ĳ v i n g v a n d e r e g e l i n g (47) Ondernemingen die aan de criteria voldoen, worden volledig vrĳgesteld van omzetbelasting op ingevoerde goederen, alsmede van eventuele invoerrechten. D. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k (48) Om voor deze regeling in aanmerking te komen, moet een onderneming een aanvraag indienen bĳ het directo- raat Douane (formulier D). De aanvraag dient een omschrĳving van de goederen te bevatten, de vermelding van het land van oorsprong en een beschrĳving van de functie van de goederen in het productieproces. Het directoraat Douane gaat na of de ingevoerde goederen aan de criteria van de afdelingen 4 en 11 van de wet op de vrĳe zones beantwoorden. Indien dit het geval is, verleent het vrĳstelling van omzetbelasting. E. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (49) De vrĳstelling van omzetbelasting is kennelĳk een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, van de basisveror- dening, daar de Maleisische overheid hierdoor inkomsten derft. De Maleisische overheid heeft aangevoerd dat deze regeling aan de criteria beantwoordt van voetnoot 1 bĳ artikel 1, lid 1, onder a), punt ii), van de WTO-Overeen- komst inzake subsidies en compenserende maatregelen (50) Deze regeling is afhankelĳk van exportprestaties, daar de voordelen ervan beperkt zĳn tot machines, uitrusting en grondstoffen die rechtstreeks worden gebruikt voor de productie van voor de export bestemde eindproducten en bovendien tot ondernemingen die in vrĳe zones zĳn gevestigd en die ten minste 80 % van hun productie moeten uitvoeren. Dit betekent dat de vrĳstelling van omzetbelasting een subsidie is die tot compenserende maatregelen aanleiding geeft in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), en artikel 3, lid 4, onder a), van de basisver- ordening. F. B e r e k e n i n g v a n h e t v o o r d e e l Grondstoffen (51) De omzetbelasting op de meeste producten in Maleisië bedraagt 10 %. boeken, Enkele producten, voedingsmiddelen en bepaalde soorten machines, zĳn hiervan vrĳgesteld. De normale omzetbelasting op roestvrĳ staaldraad dat gebruikt wordt bĳ de productie van het product waarop deze procedure betrekking heeft, is 10 %. zoals (52) Het bedrag van de subsidie is het verschil tussen het werkelĳk betaalde bedrag aan omzetbelasting en het bedrag dat normalerwĳze betaald had moeten worden (tegen het normale tarief van 10 %) indien tĳdens het onderzoektĳdvak geen vrĳstelling was verleend. Dit bedrag dient over de gehele export tĳdens het onder- zoektĳdvak te worden omgeslagen. Daar de vrĳstelling van omzetbelasting een voordeel is dat tĳdens het onder- zoektĳdvak regelmatig wordt verkregen, wordt zĳ gelĳk- gesteld met een aantal giften tussen de eerste en de In dergelĳke laatste dag van het onderzoektĳdvak. gevallen wordt er gewoonlĳk van uitgegaan dat in het midden van het onderzoektĳdvak een gemiddelde gift werd ontvangen. De toe te voegen rente is de gemid- delde commerciële rente van 11,5 % over het gehele bedrag van niet-betaalde rechten over een periode van zes maanden. (53) Beide ondernemingen hebben van deze regeling gebruik- gemaakt en subsidies ten bedrage van 2,13 % en 6,71 % ontvangen. Machines en uitrusting (54) De machines die beide ondernemingen gebruiken, behoren niet tot de soort machines die gewoonlĳk van omzetbelasting is vrĳgesteld. De normale omzetbelasting op machines bedraagt 10 %. L 75/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 (55) Het bedrag van de subsidie is het verschil tussen het werkelĳk betaalde bedrag aan omzetbelasting op machines en het bedrag dat normalerwĳze betaald had moeten worden (tegen het normale tarief van 10 %) indien geen vrĳstelling was verleend. Dit bedrag dient aan de gehele levensduur van de machines te worden toegerekend die in Maleisië in deze bedrĳfstak tien jaar bedraagt. Dit bedrag dient vervolgens over de gehele exportverkoop in het onderzoektĳdvak te worden omge- slagen. Daar deze subsidies gelĳk zĳn aan eenmalige giften, werd het volledige voordeel voor de ontvanger berekend door de betrokken bedragen te verhogen met de gemiddelde commerciële rente in het onderzoek- tĳdvak van 11,5 %. (56) Beide ondernemingen hebben van deze regeling gebruik- gemaakt en subsidies ten bedrage van 0,03 % en 0,40 % ontvangen. Vergoeding voor bedr¶fsgebouwen A. J u r i d i s c h e g r o n d s l a g van artikel 2, lid 1, onder a), punt ii), van de basisveror- dening. De normale vergoeding voor bedrĳfsgebouwen stemt bovendien overeen met de gebruikelĳke afschrĳ- vingspraktĳken voor gebouwen die voor productiedoel- einden worden gebruikt. Zĳ is zonder onderscheid van toepassing op de gehele productie- en dienstensector. De „bĳzondere” vergoeding voor opslagplaatsen is niet onderzocht, daar geen van de producenten/exporteurs van het betrokken product van deze regeling heeft gebruikgemaakt. Vr¶stelling van invoerrechten A. J u r i d i s c h e g r o n d s l a g (62) Op grond van afdeling 11 van de wet op de vrĳe zones van 1994 zĳn grondstoffen die rechtstreeks voor de productie worden gebruikt vrĳgesteld van invoerrechten. Volgens deze afdeling kunnen machines en uitrusting vrĳ van invoerrechten worden ingevoerd. (57) De vergoeding voor bedrĳfsgebouwen is een regeling die is omschreven in deel 3 van de wet op de vennoot- schapsbelasting van 1967. B. V o o r w a a r d e n (58) (59) (60) B. V o o r w a a r d e n Een onderneming komt voor deze vergoeding in aanmerking indien zĳ bepaalde bouwkosten heeft gemaakt, zĳ eigenaar is van het gebouw en dit gebouw voor bedrĳfsdoeleinden wordt gebruikt. Op grond van de financieringswet van 1983 geldt de regeling ook voor gebouwen die als opslagplaatsen voor exportgoederen worden gebruikt of voor de opslag van importgoederen die bestemd zĳn om te worden bewerkt en weer uitge- voerd. C. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k Een onderneming die bouwkosten heeft gemaakt die voor vergoeding in aanmerking komen, kan deze vergoeding rechtstreeks aanvragen bĳ het indienen van de belastingaangifte. Het bedrag van de vergoeding wordt gecontroleerd door de belastingdienst tĳdens de normale belastinginspecties. D. O m s c h r ĳ v i n g v a n d e r e g e l i n g Voor de toekenning van de vergoeding wordt, volgens de wet op de vennootschapsbelasting, een onderscheid gemaakt tussen de aankoop en het bouwen van bedrĳfs- gebouwen. Voor het bouwen van bedrĳfsgebouwen wordt een eerste vergoeding van 10 % toegekend en vervolgens een vergoeding van 2 % per jaar van de bouwkosten. Voor de aankoop van bedrĳfsgebouwen worden slechts jaarlĳkse vergoedingen toegekend die gelĳk zĳn aan een bepaald percentage van de aankoop- prĳs. (63) Om voor de vrĳstelling van invoerrechten op grond- stoffen, machines en uitrusting in aanmerking te komen, moet een onderneming in een vrĳe zone zĳn gevestigd en een erkend product produceren dat naar een derde land wordt uitgevoerd. Een in een vrĳe zone gevestigd bedrĳf is verplicht ten minste 80 % van zĳn productie uit te voeren. (64) C. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k Voor de invoer van grondstoffen wordt met behulp van formulier D een aanvraag ingediend bĳ het directoraat Douane dat controleert of deze grondstoffen rechtstreeks voor de productie van het eindproduct gebruikt kunnen worden. Na goedkeuring worden de op grond van deze regeling in te voeren goederen op douaneformulier nr. 8 bĳ de douane aangegeven. De ingevoerde goederen worden geregistreerd en er wordt onderzocht of de invoer in overeenstemming is met de aangifte die met goedkeuring van het directoraat Douane is ingediend. Bĳ de controle bĳ het directoraat Douane bleek dat goederen die de vrĳe industriezone binnenkomen steeds gecontroleerd worden om vast te stellen of zĳ bĳ de productie van een eindproduct kunnen worden gebruikt. Bĳ de invoer van machines en uitrusting wordt automa- tisch vrĳstelling verleend. D. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n Grondstoffen E. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (61) De normale vergoeding voor bedrĳfsgebouwen is geen subsidie. Daar deze vergoeding in overeenstemming is met internationale boekhoudnormen inzake afschrĳving kan zĳ niet een financiële bĳdrage worden beschouwd in de vorm van gederfde inkomsten in de zin als (65) De vrĳstelling van invoerrechten is kennelĳk een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, van de basisveror- dening. Volgens de Maleisische overheid is de vrĳstelling van invoerrechten geen subsidie op grond van voetnoot 1 bĳ artikel 1, lid 1, onder a), punt 1), letter ii), van de WTO-Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen volgens welke exportproducten kunnen worden vrĳgesteld van de rechten en heffingen die op 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/25 het soortgelĳke product rusten dat voor binnenlands verbruik is bestemd. De Maleisische overheid heeft niet kunnen aantonen dat zĳ daadwerkelĳk een systeem of procedure toepast op grond waarvan kan worden vast- gesteld dat in de vrĳhandelszone ingevoerde grond- stoffen bĳ de productie van de exportproducten worden gebruikt en in welke hoeveelheden, zoals volgens bĳlage II bĳ de basisverordening is vereist. Het systeem van de Maleisische overheid waarborgt slechts dat bĳ verkoop van een product uit de vrĳe zone op de binnenlandse markt een recht wordt geheven dat wordt berekend aan de hand van het tarief dat op het eindproduct van toepassing is. Het is niet duidelĳk of en in welke mate de hoeveelheid grondstoffen die in een bepaalde periode is ingevoerd overeenstemt met de hoeveelheid grond- stoffen die in uitgevoerde eindproducten is verwerkt. Op de eerste plaats is het recht dat op het eindproduct wordt geheven niet noodzakelĳkerwĳze gelĳk aan of hoger dan het recht dat op de overeenkomstige hoeveel- heid daarin verwerkte grondstoffen is te betalen, zoals de Maleisische overheid beweert. Uit niets blĳkt dat de rechten op eindproducten altĳd hoger zĳn dan die op grondstoffen. Bovendien kan het resultaat van een derge- lĳke vergelĳking niet worden voorspeld bĳ een produc- tieproces waarin van allerlei grondstoffen wordt gebruik- gemaakt. Op de tweede plaats kan met behulp van het systeem niet goed worden gecontroleerd of de hoeveel- heden die in een bepaalde periode worden ingevoerd en uitgevoerd overeenstemmen. Er kan niet worden nage- gaan of de onderneming in het onderzoektĳdvak voor- raden heeft aangelegd en voorts is er geen registratie van de rechtenvrĳe verkoop van goederen binnen een exportproductiezone of tussen verschillende exportpro- ductiezones. (66) De vrĳstelling is een subsidie omdat zĳ een financiële bĳdrage van de Maleisische overheid is in de vorm van gederfde invoerrechten die anders verschuldigd zouden zĳn, waardoor de ontvanger een voordeel verkrĳgt. Daar zĳ beperkt tot ondernemingen die in bepaalde gebieden zĳn gevestigd en voorts afhankelĳk is van exportprestaties is zĳ specifiek in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), en artikel 3, lid 4), onder a), van de basisver- ordening. is Machines en uitrusting (67) De vrĳstelling is een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, van de basisverordening, omdat zĳ een financiële bĳdrage van de Maleisische overheid is in de vorm van gederfde invoerrechten die anders verschuldigd zouden zĳn, waardoor de ontvanger een voordeel verkrĳgt. De vrĳstelling heeft geen betrekking op grondstoffen die tĳdens het productieproces worden verbruikt. Daar zĳ beperkt is tot ondernemingen die in bepaalde gebieden zĳn gevestigd en voorts afhankelĳk is van exportpres- tatie, is zĳ specifiek in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), en artikel 3, lid 4), onder a), van de basisverordening. F. B e r e k e n i n g v a n h e t v o o r d e e l Grondstoffen (68) Het bedrag van de subsidie is het verschil tussen het werkelĳk betaalde bedrag aan invoerrechten en het bedrag dat normalerwĳze betaald had moeten worden, indien tĳdens het onderzoektĳdvak geen vrĳstelling was verleend. Dit bedrag dient over de gehele exportverkoop te worden verdeeld. Daar de vrĳstelling van invoer- rechten een voordeel is dat tĳdens het onderzoektĳdvak regelmatig wordt verkregen, wordt zĳ gelĳkgesteld met een aantal giften tussen de eerste en de laatste dag van het onderzoektĳdvak. In dergelĳke gevallen wordt er gewoonlĳk van uitgegaan dat in het midden van het onderzoektĳdvak een gemiddelde gift werd ontvangen. De toe te voegen rente is de gemiddelde commerciële rente van 11,5 % over het gehele bedrag aan niet- betaalde rechten over een periode van zes maanden. (69) Beide ondernemingen hebben van deze regeling gebruik- gemaakt en subsidies ten bedrage van 1,47 % en 2,54 % ontvangen. Machines en uitrusting aan betaalde invoerrechten (70) Het bedrag van de subsidie is het verschil tussen het werkelĳk op bedrag machines en het bedrag dat normalerwĳze betaald had moeten worden, indien geen vrĳstelling was verleend. Dit bedrag dient over de gehele levensduur van de machines te worden verdeeld, die in Maleisië gemiddeld tien jaar bedraagt. Het bedrag dat op het onderzoek- tĳdvak betrekking heeft, dient vervolgens over de gehele exportverkoop te worden verdeeld. Daar deze subsidies gelĳk zĳn aan eenmalige giften, werd het volledige voor- deel voor de ontvanger berekend door de betrokken bedragen te verhogen met de gemiddelde commerciële rente in het onderzoektĳdvak van 11,5 %. (71) Beide ondernemingen hebben van deze regeling gebruik- gemaakt en subsidies ten bedrage van 0,03 % en 0,55 % ontvangen. Herinvesteringsaftrek A. J u r i d i s c h e g r o n d s l a g (72) De herinvesteringsaftrek is omschreven in deel 7a van de wet op de vennootschapsbelasting van 1967 (wet nr. 53). B. V o o r w a a r d e n (73) Om voor de herinvesteringsaftrek in aanmerking te komen moet een onderneming ten minste twaalf maanden operationeel zĳn, investeringen hebben gedaan in een fabriek, fabrieksuitrusting of machines die in Maleisië voor een in aanmerking komend project worden gebruikt en die een door het Ministerie van Financiën voorgeschreven productiviteit (productie-effi- ciëntienorm) hebben bereikt. Volgens onderafdeling 8 van wet nr. 451 is een in aanmerking komend project een project waarbĳ een onderneming haar bestaande activiteiten uitbreidt en dat door de minister van Handel en Industrie op grond van de wet op de industriële coördinatie van 1975 is goedgekeurd. De herinveste- ringsaftrek is niet beschikbaar voor ondernemingen die de status van pionier hebben verkregen of die een belas- tingkrediet voor investeringen ontvangen. L 75/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 (77) C. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k (74) Om deze aftrek te verkrĳgen moet bĳ het directoraat Belastingen een aanvraag op een speciaal aanvraagfor- mulier worden ingediend waarop het project in detail is beschreven. De onderneming moet ook aangeven of de productiviteit is gestegen, of zĳ in een begunstigd gebied ligt en of het productie-efficiëntiecĳfer voor het product positief of negatief is. De aanvraag moet door de aanvrager en een externe accountant worden onderte- kend. Indien de aanvraag voor de herinvesteringsaftrek wordt goedgekeurd, kan de onderneming de aftrek bĳ de jaarlĳkse belastingaangifte aanvragen. Het voordeel van de herinvesteringsaftrek kan vĳf jaar worden overge- dragen. 3. Subsidieregelingen waarvan de producenten/ exporteurs geen gebruik hebben gemaakt Volgens de indiener van de klacht hebben de produ- centen/exporteurs van het betrokken product een aantal andere subsidies ontvangen. Uit de antwoorden op de vragenlĳsten en bĳ de controlebezoeken bleek echter dat de hebben gemaakt van de volgende regelingen: producenten/exporteurs gebruik geen — dubbele aftrek van exportkredietpremies, — dubbele aftrek van uitgaven voor erkende oplei- dingen, — belastingvrĳstelling op de waarde van de toege- nomen export, — herfinanciering van exportkredieten, — teruggave of kwĳtschelding van accĳnzen en omzet- D. O m s c h r ĳ v i n g v a n d e r e g e l i n g belasting, (75) De aftrek bedraagt gewoonlĳk 60 % van de in aanmer- king te nemen uitgaven voor het in aanmerking te nemen project, die tot 70 % van het „statutory income” kunnen worden afgetrokken. Indien een onderneming in een promotiezone ligt of een voorgeschreven productivi- teit heeft bereikt, kan tot 60 % van de in aanmerking te nemen uitgaven van het gehele „statutory income” worden afgetrokken. E. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (76) De herinvesteringsaftrek voor niet in promotiezones gelegen ondernemingen, is geen tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidie in de zin van artikel 3 van de basisverordening. De Maleisische over- heid heeft de aftrekmogelĳkheid niet tot bepaalde onder- nemingen beperkt en gebruikt objectieve toekenningscri- teria. Daar geen van de producenten/exporteurs in een promotiezone is gevestigd, is niet onderzocht of deze subsidieregeling voor die zones tot compenserende maatregelen aanleiding zou kunnen geven. — stimuleringsmaatregelen voor strategische projecten, van kapitaalgoederen aanschaf — aftrek voor de (fabrieksuitrusting en -machines), — aftrek voor infrastructuuruitgaven, — stimuleringsmaatregelen voor de bevordering van Maleisische merknamen. (78) De Commissie heeft deze regelingen daarom niet onder- zocht. 4. Bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies (79) Het niveau van medewerking was tĳdens deze procedure zeer hoog. De medewerking verlenende producenten/ exporteurs waren goed voor nagenoeg de gehele export in het onderzoektĳdvak vanuit Maleisië naar de Gemeen- schap, zoals blĳkt uit een vergelĳking van de invoercĳ- fers van Eurostat met de uitvoercĳfers die de meewer- kende producenten/exporteurs hebben verstrekt. (80) De gewogen gemiddelde subsidiemarge voor het gehele land ligt boven de drempelwaarde. Dubbele aftrek Status van pionier Vrĳstelling van omzetbelasting Vrĳstelling van invoerrechten 0,01 0,34 1,87 0 7,11 2,16 2,57 2,02 (%) Totaal 11,56 4,52 Tong Heer Fasteners Tigges Stainless steel Fasteners II. SINGAPORE (81) Op grond van de in de klacht vervatte gegevens en de antwoorden op de vragenlĳsten van de Commissie werden de volgende regelingen onderzocht: (82) — dubbele aftrek voor investeringen overzee, — dubbele aftrek voor onderzoek en ontwikkeling, — dubbele belastingaftrek, — status van pionier, — investeringsaftrek, — uitbreidingsstimulans, — ontwikkelings- en uitbreidingsstimulans, — stimulans voor erkende royalty's, — erkende buitenlandse leningen, — voordelige leningen. Bĳ de controle van de antwoorden van de Singaporese overheid en de producent/exporteur heeft de Commissie vastgesteld dat de meewerkende producent/exporteur van geen van de in de klacht genoemde subsidies heeft gebruikgemaakt. De Commissie is ook nagegaan of andere producenten het betrokken product naar de Europese Unie hebben uitgevoerd. Dit bleek voor een producent het geval te zĳn. Er werd echter bewĳsmate- riaal voorgelegd waaruit bleek dat deze producent/ exporteur geen gebruik heeft gemaakt van de genoemde subsidies. 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/27 (83) Om deze redenen werd het niet dienstig geacht te onder- zoeken of de genoemde subsidies tot compenserende maatregelen aanleiding gaven. onder a), van de basisverordening. Bovendien is de rege- ling afhankelĳk van exportprestaties en dus specifiek in de zin van artikel 3, lid 4), onder a), van de basisverorde- ning. III. THAILAND 1. Inleiding (84) Op grond van de in de klacht vervatte gegevens en de antwoorden op de vragenlĳst van de Commissie hebben de diensten van de Commissie de volgende regelingen onderzocht die subsidies zouden kunnen zĳn waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen: — regelingen in het kader van de wet ter bevordering van investeringen: — vrĳstelling of vermindering van rechten bĳ de invoer van machines, — vrĳstelling van vennootschapsbelasting, — aanvullende stimulansen voor bedrĳven in speciale investeringspromotiezones, — vrĳstelling van invoerrechten op grondstoffen en belangrĳke materialen; — regelingen in het kader van de wet op de industrie- zones: — vrĳstelling van invoerrechten, — vrĳstelling van de toeslag op grond van de wet ter bevordering van investeringen, — vrĳstelling van de belasting op de toegevoegde waarde, — vrĳstelling van accĳnzen op machines, uitrusting en onderdelen; — lagere elektriciteitstarieven; — goedkope leningen. (85) De meewerkende producenten/exporteurs bleken tĳdens het onderzoektĳdvak uitsluitend van regelingen in het kader van de wet op de industriezones gebruik te hebben gemaakt. 2. Gebruikte subsidieregelingen (86) Een exporteur bleek gebruik te hebben gemaakt van de vrĳstelling van invoerrechten op machines (wet op de industriezone, afdeling 48) die uitsluitend wordt verleend aan ondernemingen die in een exportproductie- zone zĳn gevestigd. Een exportproductiezone is een gebied dat voor douanedoeleinden van de rest van Thai- land is afgescheiden. Om op grond van de wet op de industriezones een fabriek in een exportproductiezone te mogen vestigen, moet een onderneming onder meer aan bepaalde exportverplichtingen voldoen. (87) Deze regeling bleek een subsidie te zĳn in de zin van artikel 2 van de basisverordening, daar zĳ een financiële bĳdrage van de overheid is in de vorm van gederfde invoerrechten, waardoor een voordeel wordt toegekend. Het gebruik van de regeling is beperkt tot onderne- mingen die in bepaalde zones zĳn gevestigd en de rege- ling is daarom specifiek in de zin van artikel 3, lid 2, 3. Niet gebruikte subsidieregelingen (88) De Commissie heeft vastgesteld dat de meewerkende tĳdens het onderzoektĳdvak producenten/exporteurs geen gebruik hebben gemaakt van een van de andere in de klacht genoemde subsidieregelingen, namelĳk: — subsidies in het kader van de wet ter bevordering van investeringen, — andere subsidies in het kader van de wet op de industriezones dan de vrĳstelling van invoerrechten; — lagere elektriciteitstarieven; — goedkope leningen. 4. Bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies (89) Overeenkomstig het bepaalde in de basisverordening is het bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies, in procenten van de waarde van het product, voor de onderzochte produ- centen/exporteurs als volgt. Onderneming Dura Fasteners Co. , Ltd/Taiyo Fasteners (Thailand) Co. , Ltd/Chiao Pao Metal Co. , Ltd A. B. P. Stainless Fastener Co. , Ltd Wet op de industriezones, afdeling 48 (%) 0,24 0 (90) Het niveau van medewerking was tĳdens deze procedure zeer hoog. De medewerking verlenende producenten/ exporteurs waren goed voor nagenoeg de gehele export in het onderzoektĳdvak vanuit Thailand naar de Gemeenschap, zoals blĳkt uit een vergelĳking van de invoercĳfers van Eurostat met de uitvoercĳfers die de meewerkende producenten/exporteurs hebben verstrekt. (91) De gewogen gemiddelde subsidiemarge voor alle produ- centen/exporteurs die aan het onderzoek meewerkten, ligt onder de drempel van 2 %. De subsidiemarge voor Thailand moet daarom als te verwaarlozen worden beschouwd. IV. FILIPĲNEN 1. Inleiding (92) Op grond van de in de klacht vervatte gegevens en de antwoorden op de vragenlĳsten werden de volgende regelingen onderzocht die subsidies zouden kunnen zĳn waartegen compenserende maatregelen kunnen worden genomen: L 75/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 — regelingen in het kader van de omnibus-investe- ringswet: — tĳdelĳke belastingvrĳstelling, — aanvullende aftrek voor stĳgende arbeidskosten, — belastingkrediet voor binnenlandse kapitaalgoe- (96) deren, — belastingkrediet voor invoerrechten en -heffingen op grondstoffen, — vrĳstelling van invoerrechten en -heffingen op grondstoffen, — vrĳstelling van invoerrechten en -heffingen op machines, — vrĳstelling van invoerrechten op leveringen en onderdelen; — regelingen in het kader van de wet op de bĳzondere economische zones: — tĳdelĳke belastingvrĳstelling, — vrĳstelling van nationale en plaatselĳke belas- tingen (brutovennootschapsbelasting of bĳzonder tarief van 5 %), — belastingkredieten voor opleidingskosten, — aanvullende aftrek voor stĳgende arbeidskosten, — belastingkrediet voor binnenlandse kapitaalgoe- deren, — belastingkrediet producten, voor invoervervangende — vrĳstelling van invoerrechten en -heffingen op grondstoffen, — vrĳstelling van invoerrechten en -heffingen op machines, — vrĳstelling van invoerrechten op leveringen en onderdelen, — vrĳstelling van kadegelden, exportbelastingen, -heffingen en -vergoedingen, — lagere huur- en bouwtarieven. (93) Er zĳn momenteel twee producenten van RB's in de Filipĳnen, Lu Chu Shin Yee Works (Philippines) Ltd, opgericht in 1988 (Lu Chu) en Pilshin Works Corpora- tion, opgericht in 1997 (Pilshin). Beide zĳn filialen van een Taiwanese onderneming, Lu Chu Shin Yee Works (Taiwan) Ltd, een onderneming waarop momenteel anti- dumpingmaatregelen van toepassing zĳn. De onderne- mingen hebben banden met elkaar en worden in het kader van de volgende uiteenzetting daarom als één onderneming (Lu Chu/Pilshin) beschouwd. (94) Bĳ de controlebezoeken bleek dat de meewerkende producenten/exporteurs tĳdens het onderzoektĳdvak voordelen in het kader van de wet op de bĳzondere economische zones hadden ontvangen. 17 mei 1999 heeft dit bestuur de uitvoeringsbepalingen van de wet op de bĳzondere economische zones vastge- steld. Ecozones zĳn door de Filipĳnse overheid aangewezen gebieden. Eigendom en bedrĳfsvoering van die gebieden kunnen in handen zĳn van de overheid en/of een parti- culier bedrĳf. Er zĳn verschillende soorten ecozones, zoals industriezones, vrĳhandelszones, exportproductie- zones en toeristische gebieden. Exportproductiezones zĳn welbepaalde zones die geen deel uitmaken van het nationale douanegebied. Alleen exportgerichte onderne- mingen kunnen zich daar vestigen. (97) Om van de stimulansen van het bestuur voor de Fili- pĳnse Economische Zones te kunnen profiteren, moeten ondernemingen zich bĳ dit bestuur laten registreren, waarna zĳ zich in een van de ecozones in het land kunnen vestigen. Er zĳn verschillende soorten registratie, bĳvoorbeeld als exportbedrĳf (indien meer dan 50 % van de productie in het buitenland wordt verkocht, en meer dan 70 % indien het bedrĳf voor meer dan 40 % in buitenlandse handen is), als voor de binnenlandse markt werkend bedrĳf, vrĳhandelsbedrĳf, pionierbedrĳf en dienstverlenend bedrĳf. Bĳ genoemd bestuur geregi- streerde ondernemingen komen automatisch voor verschillende stimulansen in aanmerking die op grond van de wet op de bĳzondere economische zones beschikbaar zĳn. In een exportproductiezone gevestigde exportondernemingen hebben in het algemeen recht op aanvullende stimulansen. (98) De bĳ deze procedure betrokken producent/exporteur is een bĳ het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones geregistreerde exportonderneming die in de exportproductiezone Cavite is gevestigd. In het onder- zoektĳdvak heeft deze onderneming van de volgende regelingen gebruik gemaakt. Brutovennootschapsbelasting (b¶zonder tarief van 5 %) (afdeling 24 van de wet op de b¶zondere economische zones) (99) De regeling brutovennootschapsbelasting geeft onderne- mingen de mogelĳkheid om voor een bĳzondere vorm van vennootschapsbelasting van 5 % van de brutowinst te kiezen, waarna zĳ van alle nationale en plaatselĳke belastingen zĳn vrĳgesteld. Lu Chu heeft in het onder- zoektĳdvak van deze mogelĳkheid gebruikgemaakt. 2. Gebruikte subsidieregelingen A. V o o r w a a r d e n Algemeen (95) De wet op de bĳzondere economische zones (wet nr. 7916 (1995)) voorziet in de oprichting, de werking en het zones bĳzondere (ecozones) in de Filipĳnen, alsmede in de oprichting van het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones. Op economische beheer van (100) Deze regeling is toegankelĳk voor ondernemingen die bĳ het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones zĳn geregistreerd, met uitzondering van bepaalde dienstverle- nende bedrĳven (zoals douane-expediteurs, transportbe- drĳven, banken en verzekeringsmaatschappĳen) die in de ecozones zĳn gevestigd. 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/29 B. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k in plaats van het normale tarief (101) De hier bedoelde geregistreerde ondernemingen kunnen op hun belastingaangifte vermelden dat zĳ voor de brutovennootschapsbelasting in aanmerking wensen te komen. De onderneming kan op het belastingbiljet het voor het aanslagjaar verschuldigde bedrag vermelden door toepassing van het bĳzondere tarief van 5 % op de brutowinst (33 % volgens de laatste wĳziging op de belastingwet) op de nettowinst. Volgens regel XX van het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones is de brutowinst aan de hand waarvan de brutovennootschapsbelasting wordt berekend, gelĳk aan de netto-inkomsten van het bedrĳf binnen de ecozone, na aftrek van een aantal kosten die rechtstreeks verband houden met de productie, inclusief afschrĳving, en de financiële lasten die uit de vaste activa voortvloeien. (102) De belastingaangifte van de aanvrager wordt eerst voor- gelegd aan het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones, dat nagaat of de onderneming inderdaad recht heeft op de brutovennootschapsbelasting, waarna de aangifte naar de belastingdienst gaat die de normale belastinginspectie verricht. (103) Door voor brutovennootschapsbelasting te kiezen is een onderneming automatisch vrĳgesteld van de normale vennootschapsbelasting, die in 1998 en 1999 respectie- velĳk 34 % en 33 % van de nettowinst bedroeg. Boven- dien houdt een keuze voor de brutovennootschapsbelas- ting vrĳstelling van alle plaatselĳke belastingen in. Deze verschillen per plaats en omvatten onder meer onroe- rendgoedbelastingen, bedrĳfsbelastingen, gemeentebelas- tingen, vergoedingen voor concessie, enz. lasting en gemeentebelasting. Daar deze subsidie gelĳk is aan een eenmalige schenking wordt het berekende voor- deel verhoogd met de rente over het onderzoektĳdvak tegen het gemiddelde commerciële tarief dat in die periode van toepassing was, namelĳk 15,1 %. Indien dit bedrag wordt verdeeld over de gehele verkoop in het onderzoektĳdvak, komt dit neer op een subsidiebedrag van 0,58 %. Vr¶stelling van invoerrechten op machines, grond- stoffen, leveringen en onderdelen (afdelingen 4c en 23 van de wet op de b¶zondere economische zones) Inleiding (107) Volgens regel XV van het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones kunnen machines, grondstoffen, leveringen en onderdelen die een exportonderneming in een exportproductiezone invoert om bĳ haar productie- proces te worden gebruikt op bepaalde voorwaarden van invoerrechten worden vrĳgesteld. (108) Zoals hierboven vermeld maken exportproductiezones geen deel uit van het douanegebied van het land. Het verkeer van en naar de zone is beperkt en staat onder toezicht van het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones en de douanedienst. Vrĳstelling bĳ de invoer van machines A. V o o r w a a r d e n (109) Deze regeling staat open voor exportondernemingen die in een exportproductiezone zĳn gevestigd. C. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n B. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k (104) De brutovennootschapsbelasting is een subsidie in de zin van artikel 2 van de basisverordening: er is een financiële bĳdrage van de Filipĳnse overheid in de vorm van gederfde vennootschapsbelastingen en plaatselĳke belas- tingen, waardoor de ontvanger een voordeel verkrĳgt. Daar uitsluitend ondernemingen voor deze regeling in aanmerking komen die van de Filipĳnse overheid mach- tiging hebben gekregen hun bedrĳf in bepaalde gebieden subsidie te oefenen, wordt (ecozones) beschouwd specifiek te zĳn in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), van de basisverordening. deze uit D. B e r e k e n i n g v a n h e t s u b s i d i e b e d r a g (105) Het voordeel dat Lu Chu/Pilshin op grond van deze regeling heeft verkregen werd berekend aan de hand van de gegevens over het aanslagjaar 1998, het laatste jaar waarvoor een belastingaangifte beschikbaar was. (106) Het voordeel voor Lu Chu/Pilshin is het verschil tussen het over 1998 werkelĳk betaalde belastingbedrag en het bedrag aan belastingen dat verschuldigd zou zĳn als het normale tarief was toegepast. Het normale tarief omvat de nationale vennootschapsbelasting van 34 % en enkele plaatselĳke belastingen die normalerwĳze worden geheven in het gebied waarin Lu Chu/Pilshin is geves- tigd, namelĳk gemeenschapsbelasting, onroerendgoedbe- (110) Om van de invoerrechten op machines te worden vrĳge- steld, moet een in een exportproductiezone gevestigde onderneming een aanvraag voor een invoervergunning indienen bĳ het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones. Dit bestuur verleent de vergunning na te hebben vastgesteld dat de machines verband houden met de productie van de onderneming. C. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (111) De regeling is een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, van de basisverordening, daar zĳ een financiële bĳdrage van de Filipĳnse overheid is in de vorm van gederfde invoerrechten, die inhoudt voor de een voordeel ontvanger. De regeling houdt geen vrĳstelling in voor „inputs” het productieproces worden verbruikt. Daar de subsidie voorbehouden is aan onder- nemingen in bepaalde zones en voorts afhankelĳk is van exportprestaties, is zĳ specifiek in de zin van artikel 3, lid 2, onder a), en artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening. tĳdens die D. B e r e k e n i n g v a n h e t s u b s i d i e b e d r a g (112) Het voordeel voor de producent/exporteur, Lu Chu, is berekend door het bedrag van de onbetaalde douane- rechten op de ingevoerde kapitaalgoederen over een L 75/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 periode te verdelen die met de normale afschrĳvings- termĳn van die goederen in de betrokken tak van indus- trie overeenstemt. Deze termĳn is tien jaar, hetgeen beschouwd wordt als de normale gebruiksduur van dit soort machines in deze sector in de Filipĳnen. Het op het onderzoektĳdvak betrekking hebbende bedrag dient over de exportverkoop te worden verdeeld. Daar deze subsidies gelĳk zĳn aan eenmalige giften, werd het volle- dige voordeel voor de ontvanger berekend door de betrokken bedragen te verhogen met de gemiddelde commerciële rente in het onderzoektĳdvak van 15,1 %. Het aldus verkregen bedrag is over de totale export in het onderzoektĳdvak verdeeld, wat een subsidiebedrag van 0,05 % opleverde. Daar dit bedrag lager is dan de drempelwaarde van 0,3 % en de Filipĳnen een in bĳlage VII genoemd land is, werd ervan uitgegaan dat de produ- cent/exporteur overeenkomstig overweging 8 geen voor- deel heeft verkregen. Vrĳstelling bĳ de invoer van grondstoffen A. V o o r w a a r d e n (113) Deze regeling is beschikbaar voor exportondernemingen die in een exportproductiezone zĳn gevestigd. B. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k Economische Zones (114) Ondernemingen in een exportproductiezone die voor de vrĳstelling van invoerrechten op grondstoffen in aanmerking wensen te komen, moeten een aanvraag, met gegevens over de afzender, de importeur en de in te voeren goederen, indienen bĳ het bestuur voor de Fili- pĳnse te verkrĳgen de goederen van de haven van binnenkomst naar de exportproductiezone over te brengen. Ambte- naren van het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones en van het douanekantoor controleren de inge- voerde goederen in de haven van binnenkomst en zien erop toe dat zĳ naar de exportproductiezone worden verzonden. Het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones houdt per onderneming een dossier bĳ waarin de ingevoerde goederen worden geregistreerd. om toestemming (115) Een vergelĳkbare procedure wordt toegepast wanneer ondernemingen hun eindproducten uitvoeren. Zĳ moeten een uitvoervergunning aanvragen bĳ het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones. Ambtenaren van dit bestuur controleren de producten voordat zĳ de zone verlaten en zien erop toe dat deze in dezelfde staat naar de haven van verzending worden verzonden, waar zĳ weer worden gecontroleerd door de douanedienst. De uitvoer wordt geregistreerd in het dossier van de onder- neming dat door het bestuur voor de Filipĳnse Economi- sche Zones wordt bĳgehouden. Wanneer een onderne- ming een deel van haar productie op de binnenlandse markt wenst te verkopen, moet zĳ hiervoor toestem- ming vragen bĳ het bestuur voor de Filipĳnse Economi- sche Zones. (116) Volgens de Filipĳnse overheid moeten ondernemingen die goederen op de binnenlandse markt verkopen invoerrechten betalen op de hoeveelheid ingevoerde grondstoffen die daarin is verwerkt en die door het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones en de douanedienst aan de hand van een formule wordt bere- kend. De Filipĳnse overheid kon echter niet aantonen op welke wĳze deze formule wordt vastgesteld en toege- past. (117) Volgens de Filipĳnse overheid controleert het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones ook regelmatig de voorraden grondstoffen van de ondernemingen om erop toe te zien dat de goederen binnen zes maanden weer worden uitgevoerd. Indien dit niet gebeurt moeten de ondernemingen de invoerrechten op de niet-wederuitge- voerde grondstoffen betalen. De Filipĳnse overheid kon echter niet aantonen dat en op welke wĳze deze controle wordt verricht. C. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (118) De regeling is kennelĳk een subsidie in de zin van artikel 2, lid l, van de basisverordening. De Filipĳnse overheid heeft niet kunnen aantonen dat zĳ daadwerkelĳk een systeem of procedure toepast, op grond waarvan zĳ kan nagaan dat in de exportproductiezone ingevoerde grond- stoffen tĳdens de productie van de exportproducten worden verbruikt en in welke hoeveelheden, zoals volgens bĳlage II bĳ de basisverordening is vereist. De Filipĳnse overheid kon niet aantonen dat zĳ inderdaad een formule toepast aan de hand waarvan een verband kan worden gelegd tussen de uitvoer van de eindpro- ducten en de invoer van de grondstoffen. Bovendien kon de Filipĳnse overheid niet aantonen dat en op welke wĳze zĳ de voorraden van de ondernemingen contro- leert. (119) De regeling is een subsidie daar zĳ een financiële bĳdrage van de Filipĳnse overheid is in de vorm van gederfde invoerrechten en de ontvanger hierdoor een voordeel verkrĳgt. Daar slechts ondernemingen in bepaalde gebieden voor de subsidie in aanmerking komen, waarvan de toekenning bovendien afhankelĳk is van exportprestaties, is zĳ een specifieke subsidie in de lid 4, zin van artikel 3, onder a), van de basisverordening. lid 2, onder a), en artikel 3, (120) Het door Lu Chu toegepaste productieproces is tamelĳk doorzichtig: de enige grondstof die wordt gebruikt is roestvrĳ stalen walsdraad dat door snĳden en fragmen- teren verwerkt wordt tot bevestigingsmiddelen, het enige eindproduct dat Lu Chu vervaardigt. Tĳdens het onder- zoek voerden de Filipĳnse overheid en de Commissie een onderzoek uit naar de „inputs” die worden gebruikt, overeenkomstig bĳlage II bĳ de basisverordening. In het onderzoektĳdvak heeft Lu Chu alle grondstoffen inge- voerd en alle eindproducten uitgevoerd, dat wil zeggen, deze onderneming heeft op de binnenlandse markt niets aangekocht of verkocht. Tussen de ingevoerde en uitge- voerde hoeveelheden bleken tĳdens het onderzoektĳdvak geen duidelĳke verschillen te bestaan en de voorraden van de onderneming waren aan het einde van het onder- zoektĳdvak niet abnormaal. (121) De Commissie is van oordeel dat er voldoende bewĳs- materiaal is dat de door Lu Chu in het onderzoektĳdvak met vrĳstelling van invoerrechten ingevoerde grond- stoffen bĳ de productie van de exportproducten zĳn 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/31 verbruikt. Voorts zĳn er geen aanwĳzingen, gezien de commerciële opzet en de werking van deze onderne- ming, dat deze situatie in de komende jaren zal veran- deren. De voorlopige conclusie luidt derhalve dat Lu Chu/Pilshin op grond van deze regeling geen subsidie heeft ontvangen. Vrĳstelling bĳ de invoer van onderdelen en leveringen A. V o o r w a a r d e n (122) In exportproductiezones gelegen exportondernemingen kunnen van deze regeling gebruikmaken. B. T o e p a s s i n g i n d e p r a k t ĳ k (123) Om voor vrĳstelling van invoerrechten op onderdelen en leveringen in aanmerking te komen, moeten in exportproductiezones een gelegen aanvraag voor een invoervergunning indienen bĳ het bestuur voor de Filipĳnse Economische Zones. De invoervergunning wordt verleend nadat dit bestuur heeft gecontroleerd dat de goederen verband houden met de productie van de onderneming. ondernemingen C. C o m p e n s e r e n d e m a a t r e g e l e n (124) De regeling is een subsidie in de zin van artikel 2, lid 1, van de basisverordening, daar zĳ een financiële bĳdrage van de Filipĳnse overheid is in de vorm van gederfde invoerrechten en de ontvanger hierdoor een voordeel verkrĳgt. Er kon niet worden aangetoond dat de vrĳstel- ling betrekking heeft op „inputs” die tĳdens het produc- tieproces worden verbruikt. Daar slechts ondernemingen in bepaalde gebieden voor de subsidie in aanmerking komen, waarvan de toekenning bovendien afhankelĳk is van exportprestaties, is zĳ een specifieke subsidie in de lid 4, zin van artikel 3, onder a), van de basisverordening. lid 2, onder a), en artikel 3, D. B e r e k e n i n g v a n h e t s u b s i d i e b e d r a g (125) Het voordeel voor de producent/exporteur werd bere- kend aan de hand van het bedrag van de onbetaalde douanerechten op de gehele invoer van leveringen en onderdelen. Om het voor de ontvanger te berekenen werd aan dit bedrag de rente toegevoegd. Daar de tĳdens de onderzoekperiode vrĳstelling van invoerrechten een voordeel is dat tĳdens volledige voordeel het onderzoektĳdvak regelmatig wordt verkregen, wordt zĳ gelĳkgesteld met een aantal giften tussen de eerste en de laatste dag van het onderzoektĳdvak. In dergelĳke gevallen wordt er gewoonlĳk van uitgegaan dat in het midden van het onderzoektĳdvak een gemiddelde gift werd ontvangen. De toe te voegen rente is de gemid- delde commerciële rente van 15,1 % over het gehele bedrag van niet-betaalde rechten over een periode van zes maanden. Het aldus verkregen bedrag werd verdeeld over de gehele uitvoer in het onderzoektĳdvak, hetgeen neerkwam op een subsidiebedrag van 3,33 %. 3. Niet-gebruikte subsidieregelingen (126) De Commissie heeft vastgesteld dat de meewerkende exporteurs tĳdens het onderzoektĳdvak geen gebruik hebben gemaakt van de andere in de klacht genoemde subsidieregelingen, namelĳk: — andere regelingen in het kader van de wet Bĳzondere Economische Zones; — lagere huur- en bouwtarieven; — regelingen in het kader van de omnibus-investe- ringswet. De enige uitzondering was de vrĳstelling van invoerrechten en -heffingen op grondstoffen waarvan de onderneming Pilshin gebruik heeft gemaakt. Daar het subsidiebedrag echter lager was dan 0,3 %, en de Filipĳnen een in bĳlage VII genoemd land zĳn, wordt ervan uitgegaan dat geen voordeel werd verkregen als in overweging 8 vermeld. 4. Bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies (127) Het bedrag van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies die door de onderzochte producent/exporteur Lu Chu/Pilshin zĳn ontvangen en dat, overeenkomstig het bepaalde in de basisverorde- ning, uitgedrukt wordt in procenten van de waarde van het product, is 3,91 %. (128) Het niveau van medewerking was tĳdens deze procedure zeer hoog. De medewerking verlenende producent/ exporteur was goed voor nagenoeg de gehele export in het onderzoektĳdvak vanuit de Filipĳnen naar de Gemeenschap, zoals blĳkt uit een vergelĳking van de invoercĳfers van Eurostat met de uitvoercĳfers die de meewerkende producent/exporteur heeft verstrekt. Onderneming Bruto vennoot- schapsbelasting Vrĳstelling van invoerrechten Totaal (%) Lu Chu Shin Yee Works, Ltd/Pilshin Works Corporation 0,58 3,33 3,91 D. BEDRĲFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 1. Producenten in de Gemeenschap — Bulnava srl, Milaan (Italië), — Inox Viti snc di Cattinori Enrico e Bruno, Grumello Del Monte (Italië), — Tevi (Trafilerie e Viterie Italiane srl), Ponte (129) RB's worden in de Gemeenschap door de volgende Dell'Olio (Italië), ondernemingen geproduceerd: — producenten namens wie de klacht werd ingediend en die medewerking verleenden aan het onderzoek: — Torbesa (Tornillería del Besos, SA), Barcelona (Spanje), — Ugivis SA, Belley (Frankrĳk); L 75/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 — andere producenten die geen klacht hebben inge- diend, maar geen bezwaar hebben gemaakt tegen de procedure. (130) Enkele klagende EG-producenten bleken tĳdens het onderzoektĳdvak uit verschillende bronnen buiten de Gemeenschap, met inbegrip van de bĳ deze procedure betrokken landen, RB's te hebben aangekocht. De aange- kochte hoeveelheden bleken echter te verwaarlozen in vergelĳking met de totale productie (namelĳk minder dan 2 %). De Commissie oordeelde derhalve dat deze aankopen in overeenstemming waren met de gebruike- lĳke handelspraktĳken van producenten die, om hun eigen assortiment producten aan te vullen, een beperkte hoeveelheid invoeren. (131) Gezien het bovenstaande is de productie van al deze ondernemingen de productie van de Gemeenschap in de zin van artikel 9, lid 1, van de basisverordening. 2. Bedrĳfstak van de Gemeenschap (132) Onderzocht werd of de EG-producenten namens wie de klacht was ingediend een groot deel van de totale productie van RB's in de Gemeenschap vertegenwoor- digden. Zĳ bleken in het onderzoektĳdvak 70 % van de totale productie in de Gemeenschap te vertegenwoor- digen. De Commissie oordeelde derhalve dat de klagende bedrĳven de bedrĳfstak van de Gemeenschap vormen in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening. Zĳ worden hierna „de bedrĳfstak van de Gemeenschap” genoemd. E. SCHADE 1. Voorafgaande opmerkingen (133) Bĳ het onderzoek naar schade moet in gedachten worden gehouden dat op het betrokken product anti- dumpingmaatregelen van toepassing waren: voorlopige antidumpingmaatregelen werden ingesteld bĳ Verorde- ning (EG) nr. 1732/97 van de Commissie (6) en defini- tieve antidumpingmaatregelen bĳ Verordening (EG) nr. 393/98 (7). De definitieve maatregelen golden voor RB's van oorsprong uit de Volksrepubliek China, India, de Republiek Korea, Maleisië, Taiwan en Thailand. (134) Daar bĳ dit onderzoek bleek dat producenten/exporteurs in Singapore geen gebruik hebben gemaakt van de in de klacht genoemde subsidies en dat de subsidiemarge voor Thailand te verwaarlozen was, is het onderzoek naar schade beperkt tot de gevolgen van de invoer van RB's uit Maleisië en de Filipĳnen. 2. Verbruik in de Gemeenschap (135) Het verbruik in de Gemeenschap werd vastgesteld aan de hand van de antwoorden op de vragenlĳsten (door de bedrĳfstak van de Gemeenschap verkochte hoeveel- heden), de gegevens van Eurostat (ingevoerde hoeveel- heden) en de in de klacht vervatte gegevens (verkoop (6) PB L 243 van 5. 9. 1997, blz. 17. (7) Zie voetnoot 3. van de producenten van de Gemeenschap die geen klacht indienden). (136) Hieruit bleek dat het zichtbare verbruik in de Gemeen- schap is toegenomen van 79 388 ton in 1996 tot 80 080 ton in 1997, waarna het verbruik daalde tot 60 977 ton in 1998 en tot 58 680 ton in het onder- zoektĳdvak, hetgeen neerkomt op een daling van 26 % over de gehele periode. Van 1996 op 1997 is het verbruik dus licht gestegen (met 1 %), waarna het in 1998 sterk daalde (met 24 % ten opzichte van het voor- gaande jaar) en in het onderzoektĳdvak nog met 4 % terugliep. in de Gemeenschap, (137) Op te merken valt dat de ontwikkeling van het zichtbare verbruik sterk beïnvloed wordt door het gedrag van voorraadhouders deze optreden als tussenpersonen voor alle producenten van RB's, zowel in de Gemeenschap als daarbuiten. De cĳfers van het zichtbare verbruik stemmen derhalve overeen met de aankopen van voorraadhouders gedurende de onderzochte periode en niet noodzakelĳkerwĳs met de aankopen door gebruikers. daar (138) Bĳ de voorgaande antidumpingprocedure werd vastge- steld dat het verbruik in de periode 1994-1995 sterk was gestegen ten gevolge van aankopen door voorraad- houders (van 59 900 tot 86 500 ton). De sterke daling in de periode 1997-1998 (van 80 080 tot 60 977 ton, waarna het cĳfer in het onderzoektĳdvak nog tot 58 680 daalde) viel samen met de instelling van boven- genoemde antidumpingmaatregelen en bracht de invoer terug tot op het niveau van 1994. Deze ontwikkeling wĳst erop dat de invoer die voor de instelling van de antidumpingmaatregelen plaatsvond veel groter was dan de aankopen door gebruikers. 3. Cumulatie (139) Onderzocht werd of de gevolgen van de invoer van RB's uit Maleisië en de Filipĳnen tezamen moeten worden beoordeeld overeenkomstig artikel 8, lid 4, van de basis- verordening. (140) De waarde van de tot compenserende maatregelen aanleiding gevende subsidies bleek hoger te zĳn dan het in artikel 14, lid 5, van de basisverordening vermelde percentage en de hoeveelheden die uit elk van beide landen werd ingevoerd waren niet te verwaarlozen. (141) Zoals hierboven vermeld, werd eveneens vastgesteld dat de RB's die uit beide betrokken landen werden ingevoerd en de RB's die door de bedrĳfstak van de Gemeenschap werden geproduceerd en verkocht in alle opzichten soortgelĳke producten waren. In beide landen en in de Gemeenschap worden dezelfde kwaliteitsnormen gehan- teerd bĳ de productie van RB's, gewoonlĳk een DIN- of ISO-norm. De onderling verwisselbare RB's werden in dezelfde periode via vergelĳkbare verkoopkanalen en op dezelfde commerciële voorwaarden in de Gemeenschap op de markt gebracht. Derhalve werd geoordeeld dat de ingevoerde RB's met elkaar en met de in de Gemeen- schap vervaardigde RB's concurreerden. 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/33 (142) Gezien het bovenstaande werd geoordeeld dat de invoer uit Maleisië en de Filipĳnen voldeed aan alle criteria van artikel 8, lid 4, van de basisverordening: de tot compen- serende maatregelen aanleiding gevende subsidiëring was meer dan minimaal, de ingevoerde hoeveelheden waren niet te verwaarlozen, en een cumulatieve beoordeling van de gevolgen van de invoer uit beide landen werd passend geacht, gezien de voorwaarden waarop de inge- voerde en de soortgelĳke in de Gemeenschap vervaar- digde RB's met elkaar concurreerden. De invoer uit Maleisië en de Filipĳnen werd derhalve cumulatief beoordeeld. 4. Invoervolume en marktaandeel van de gesubsi- dieerde producten (143) De invoer in de Gemeenschap van gesubsidieerde RB's uit de bĳ deze procedure betrokken landen steeg in de onderzochte periode met 16 %, namelĳk van 6 280 ton in 1996, 7 433 ton in 1997 tot 7 917 ton in 1998, waarna zĳ tot 7 293 ton daalde in het onderzoektĳdvak. (144) Het marktaandeel van deze producten steeg van 7,9 % in 1996, 9,3 % in 1997 tot 13 % in 1998, terwĳl het in het onderzoektĳdvak 12,4 % bedroeg, hetgeen neerkomt op een stĳging met 4,5 procentpunten over de onderzochte periode, waarbĳ de sterkste stĳging vanaf 1997 plaats- vond. 5. Prĳzen van de ingevoerde producten Pr¶sontwikkeling (145) Volgens Eurostat daalden de prĳzen van de RB's uit de betrokken landen, in euro per kg, van 2,91 in 1996, 2,75 in 1997 tot 2,73 in 1998, waarna zĳ in het onder- zoektĳdvak nog tot 2,58 daalden. De prĳzen van de RB's uit de betrokken landen waren in de onderzochte periode voortdurend aanzienlĳk lager dan de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Pr¶sonderbieding (146) De RB's uit de betrokken landen en die welke door de bedrĳfstak van de Gemeenschap werden vervaardigd en in de Gemeenschap verkocht, werden volgens product- controlenummer (dat wil zeggen op soort) ingedeeld. Voor elke soort heeft de Commissie de maandelĳkse gewogen gemiddelde verkoopprĳzen van de exporteurs en van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, na aftrek van alle kortingen en heffingen, berekend op basis van de verkoop aan de eerste onafhankelĳke afnemer en zonodig gecorrigeerd om rekening te houden met verschillen in distributiekanalen. Het verschil werd vervolgens uitgedrukt in procenten van de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. (147) Om de prĳzen van de RB's uit de betrokken landen met die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap te kunnen vergelĳken, werden de invoerprĳzen, overeenkomstig artikel 28 van de basisverordening, gecorrigeerd door deze te verminderen met de douanerechten (met inbe- grip van het antidumpingrecht voor Maleisië), de kosten na invoer (met inbegrip van de kosten van op- en over- slag, financiering en vervoer) en van herverpakking. De correcties voor de kosten na invoer en van herverpak- king werden gebaseerd op de beschikbare gegevens, namelĳk die welke bĳ de vorige antidumpingprocedure door de importeurs waren verstrekt. (148) Op deze wĳze werden voor Maleisië onderbiedings- marges vastgesteld van 10 % tot 20 % en voor de Fili- pĳnen tot 31 % van de gewogen gemiddelde prĳs van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. 6. Situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap Verkochte hoeveelheden en marktaandeel (149) De verkoop van de bedrĳfstak van de Gemeenschap is in de onderzochte periode met 31 % gestegen, namelĳk van 14 131 ton in 1996 en 18 758 ton in 1997 tot 19 216 ton in 1998, waarna hĳ in het onderzoektĳdvak tot 18 520 ton afnam. (150) Het marktaandeel van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap is in de onderzochte periode toegenomen van 17,8 % in 1996, 23,4 % in 1997 en 31,5 % in 1998 tot 31,6 % in het onderzoektĳdvak. De toename van het marktaandeel kan aan een toename van de verkoop worden toegeschreven, hoewel het verbruik na de instel- ling van antidumpingrechten is gedaald. Om dezelfde redenen is het marktaandeel van andere belangrĳke exportlanden van het betrokken product dan de landen waarop antidumpingrechten van toepassing zĳn even- eens toegenomen. Pr¶zen (151) De gewogen gemiddelde verkoopprĳs van RB's die door de bedrĳfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap werden verkocht, daalde in de onderzochte periode met 17 %. De prĳzen daalden in 1996 tot 3,65 EUR/kg, in 1997 tot 3,22 EUR/kg, in 1998 tot 3,23 EUR/kg en in het onderzoektĳdvak tot 3,02 EUR/kg. (152) Volgens gegevens die de medewerkende leveranciers van grondstoffen hebben verstrekt, daalde de prĳs van de betrokken grondstof in de periode van 1998 tot het einde van het onderzoektĳdvak eveneens, namelĳk met 5,6 %, terwĳl de prĳzen van de door de bedrĳfstak van de Gemeenschap geproduceerde RB's waarin deze grondstof was verwerkt, met 6,3 % daalden. Daar de kosten van de aankoop van de grondstof in het onder- zoektĳdvak 56,7 % uitmaakten van de volledige kosten van de bedrĳfstak van de Gemeenschap voor de productie van het betrokken product, is de conclusie dat de prĳzen van de door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap vervaardigde RB's sterker zĳn gedaald dan die van de grondstof. Er was dus sprake van een door de druk op de prĳzen veroorzaakte prĳsdaling. Winstgevendheid (153) De winst die de bedrĳfstak van de Gemeenschap op de verkoop maakte, bedroeg 0,1 % in 1996, 2,3 % in 1997, 1,8 % in 1998 en – 0,8 % in het onderzoektĳdvak. L 75/34 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 (154) Indien deze dalende tendens blĳft voortduren, zullen de verkoopprĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap spoedig de marginale kosten benaderen, daar het op een zeer concurrerende en doorzichtige markt niet mogelĳk is door een eenzĳdige verhoging van de prĳzen de winsten te handhaven, zelfs niet ten koste van marktaan- deel. Het gewogen gemiddelde verlies van – 0,8 % in het onderzoektĳdvak is het slechtste resultaat sinds 1996. Productie, capaciteit en bezettingsgraad (155) De productie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap is in de onderzochte periode met 21 % gestegen, namelĳk van 15 620 in 1996 en 18 701 in 1997 tot 20 272 in 1998, waarna zĳ in het onderzoektĳdvak tot 18 857 daalde. (156) De capaciteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap is in dezelfde periode met 22 % gestegen. De voornaamste capaciteitsuitbreiding vond evenwel plaats in 1997, toen de bedrĳfstak van de Gemeenschap verwachtte dat zĳn verkoop ten gevolge van de instelling van antidumping- rechten zou stĳgen. In de periode van 1998 tot het einde van het onderzoektĳdvak is de capaciteit stabiel gebleven. (157) De bezettingsgraad steeg in de periode 1996-1997 van 60 % tot 62 % en nam in 1998 tot 63 % toe, maar daalde in het onderzoektĳdvak tot 59 %. Voorraden (158) De voorraden van de bedrĳfstak van de Gemeenschap stegen in de onderzochte periode met 30 %, namelĳk van 3 331 ton in 1996 tot 4 435 ton aan het einde van het onderzoektĳdvak. Investeringen (159) De investeringen stegen tussen het begin en het einde van de onderzochte periode met 32 %, namelĳk van 1,6 miljoen EUR in 1996 tot 2,1 miljoen EUR in het onder- zoektĳdvak, maar liepen binnen deze periode sterk uiteen (8,8 miljoen EUR in 1997 en 4,09 miljoen EUR in 1998). In deze sector is een redelĳk investeringsni- veau noodzakelĳk om concurrerend te blĳven en om aan de milieunormen te voldoen. Werkgelegenheid (160) Het aantal arbeidsplaatsen nam toe van 386 in 1996 tot 453 in het onderzoektĳdvak, dus met 17 % over de onderzochte periode. Het aantal arbeidsplaatsen steeg het sterkst in 1997 (tot 438, terwĳl dit aantal in het voorafgaande jaar 386 vas) en viel samen met wĳzi- gingen die de structuur van enkele ondernemingen in 1997 onderging en met de uitbreiding van de capaciteit. Productiviteit (161) De productiviteit van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap, in ton per werknemer, steeg in de onderzochte periode met 10 %. Zĳ steeg in 1997 in aanzienlĳke mate ten opzichte van 1996 (met 8 %), steeg nog in 1998 (met 8 %) en daalde in het onderzoektĳdvak weer met 5 % ten opzichte van 1998. 7. Conclusies inzake schade (162) De conclusie is dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap door de voortdurend toenemende invoer van gesubsidi- eerde producten uit de betrokken landen, waarvan de prĳzen in het onderzoektĳdvak aanzienlĳk onder die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap lagen, een aanzien- lĳke druk op de prĳzen ondervond. Als gevolg hiervan was de bedrĳfstak van de Gemeenschap niet in staat zĳn prĳzen te verhogen of zelfs te handhaven, ondanks het herstel van een echte concurrentie met de producten uit landen waarop antidumpingrechten van toepassing waren. (163) De financiële situatie van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap ging hierdoor achteruit: In het onderzoektĳdvak werd een verlies van gemiddeld 0,8 % gemaakt, welk verlies niet kon worden goedgemaakt, onder meer omdat de betrokken landen in staat waren de prĳzen onder druk te blĳven zetten. (164) Na de instelling van voorlopige antidumpingmaatregelen in 1997 is de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeen- schap tot 1998 verbeterd in termen van productie en verkoop. In 1998 en in het onderzoektĳdvak trad weer een verslechtering op: het productievolume daalde met 7 %, het verkoopvolume met 3,6 % en de winstgevend- heid van 1,8 % tot – 0,8 %. Op grond hiervan is de conclusie van de Commissie in het kader van haar voor- lopige bevindingen dat de bedrĳfstak van de Gemeen- schap aanzienlĳke schade heeft geleden in de zin van artikel 8, lid 2, van de basisverordening. F. OORZAAK VAN DE SCHADE (165) Om conclusies te kunnen trekken over de oorzaak van de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden, heeft de Commissie de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van die bedrĳfstak onderzocht. Een dergelĳk onderzoek is noodzakelĳk om te voorkomen dat schade die door andere factoren dan de invoer van gesubsidieerde producten is veroorzaakt, aan deze invoer wordt toegeschreven. 1. Gevolgen van de invoer van gesubsidieerde producten (166) De aanzienlĳke prĳsonderbieding die in het onderzoek- tĳdvak werd vastgesteld, valt samen met de daling van de prĳzen en de winstgevendheid van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De sterke druk op de prĳzen die in 1998 en in het onderzoektĳdvak door de invoer van gesubsidieerde producten werd uitgeoefend, valt samen met de sterke daling van de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, waardoor deze in het onderzoek- tĳdvak een verlies van 0,8 % lĳdt. (167) Na de instelling van de hierboven genoemde antidum- pingmaatregelen kon de bedrĳfstak van de Gemeenschap de productie, de verkoop en de winstgevendheid opvoeren. De stĳging van de invoer uit de betrokken landen tussen 1997 en 1998 en de sterke daling van de 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/35 verkoopprĳzen, met name tussen 1998 en het onder- zoektĳdvak, vielen samen met een achteruitgang van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, met name wat de winstgevendheid betreft. De bedrĳfstak van de Gemeenschap kon haar vrĳe capaciteit niet benutten en het kwam evenmin tot een herstel van een daadwer- kelĳke concurrentie na de instelling van de antidumping- maatregelen. Door de druk die door de ingevoerde, gesubsidieerde producten werd uitgeoefend, kon de bedrĳfstak van de Gemeenschap zĳn winstgevendheid niet verbeteren. (168) De conclusie luidt derhalve dat de daling van de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap en de achteruit- gang van de situatie van deze bedrĳfstak, met name in termen van financiële verliezen, aan de hier bedoelde invoer kan worden toegeschreven daar deze in het onderzoektĳdvak een aanzienlĳk niveau bereikte en de prĳzen van de ingevoerde producten voortdurend laag waren. 2. Gevolgen van andere factoren (169) De Commissie heeft onderzocht of de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft ondervonden, door andere factoren dan de invoer van gesubsidieerde producten kon zĳn veroorzaakt. De Commissie heeft met name de ontwikkeling van het verbruik, de evolutie en de gevolgen van de invoer uit andere derde landen en de gevolgen van de stĳgende grondstoffenprĳzen onder- zocht. Verbruik (170) Onderzocht werd of de achteruitgang van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, en met name van de winstgevendheid van deze bedrĳfstak, ook kon worden toegeschreven aan de ontwikkeling van het verbruik. (171) Hoewel het verbruik in het onderzoektĳdvak ten opzichte van 1996 sterk is gedaald (met 26 %), is het verkoopvolume van de bedrĳfstak van de Gemeenschap in dezelfde periode toch met 31 % en het marktaandeel met 13,8 procentpunten gestegen. Ondanks deze stĳging zĳn de prĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap tussen 1996 en het onderzoektĳdvak sterk gedaald, waardoor ook de winstgevendheid sterk daalde. (172) Gezien het bovenstaande is het niet waarschĳnlĳk dat de daling van de vraag mede de oorzaak is geweest van de achteruitgang van de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Invoer uit andere derde landen (173) Het marktaandeel van RB's uit andere derde landen daalde aanzienlĳk, namelĳk van 64,8 % in 1996 tot 42,3 % in het onderzoektĳdvak. van RB's uit dit land volgens Eurostat in de onderzochte periode hoger dan de verkoopprĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. De invoer van RB's uit Singapore lĳkt derhalve niet wezenlĳk te hebben bĳgedragen tot de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden. Thailand (175) Zoals hierboven vermeld is bĳ het onderzoek gebleken dat de subsidiemarge voor Thailand te verwaarlozen is. Uit Thailand werden steeds meer RB's ingevoerd, tegen prĳzen die lager waren dan die van de bedrĳfstak van de Gemeenschap. Op te merken valt dat de antidumping- maatregelen ten aanzien van RB's uit Thailand gebaseerd zĳn op de dumpingmarges die in het kader van de vorige antidumpingprocedure werden vastgesteld. (176) De Commissie is daarom van oordeel dat de invoer uit Thailand mede de oorzaak kan zĳn van de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden. Andere derde landen (177) Het totale marktaandeel van RB's uit andere derde landen is in de onderzochte periode met 29 procent- punten afgenomen, voornamelĳk vanwege de afname van de invoer uit landen waarop antidumpingrechten van toepassing zĳn. (178) De Commissie is daarom van oordeel dat deze invoer niet in die mate heeft bĳgedragen tot de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden dat het oorzakelĳk verband tussen de invoer van gesubsidieerde producten en de door de bedrĳfstak van de Gemeen- schap geleden schade hierdoor wordt verbroken. Grondstoffen (179) Onderzocht werd of de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap had geleden aan een stĳging van de grondstoffenprĳzen kon worden toegeschreven. (180) Uit de antwoorden van de grondstofleveranciers op de vragenlĳst bleek dat de prĳs van de grondstof die bĳ de vervaardiging van RB's gewoonlĳk wordt gebruikt, namelĳk roestvrĳ walsdraad, in de onderzochte periode was gedaald. Ook de prĳs van nikkel, de grondstof die bĳ de vervaardiging van roestvrĳ walsdraad wordt gebruikt, bleek te zĳn gedaald. Er wordt op gewezen dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap een groot deel van het door hem gebruikte walsdraad had aangekocht bĳ grondstofleveranciers onderzoek meewerkten. aan het die (181) Op grond van het bovenstaande wordt geoordeeld dat de grondstofprĳzen niet mede de oorzaak zĳn geweest van de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden. Singapore (174) Zoals hierboven vermeld is bĳ het onderzoek gebleken dat producenten/exporteurs in Singapore geen voordeel hebben verkregen door de in de klacht genoemde subsi- dies. Hoewel de invoer uit dit land in de onderzochte periode sterk is gestegen (met 167 %), waren de prĳzen 3. Conclusie inzake het oorzakelĳk verband (182) Op grond van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat de invoer uit de twee betrokken landen, op zich genomen, de oorzaak is geweest van de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap heeft geleden. L 75/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 1. Algemeen (183) Aan de hand van de voorgelegde informatie heeft de Commissie op voorlopige basis onderzocht of er, ondanks de bevindingen inzake subsidiëring en schade, dwingende redenen waren om te concluderen dat het in dit geval niet in het belang van de Gemeenschap was om maatregelen in te stellen. (184) Om de gevolgen van eventuele maatregelen te beoor- delen heeft de Commissie alle toeleveranciers en afne- mers van de bedrĳfstak van de Gemeenschap die haar op het ogenblik van de inleiding van de procedure bekend waren, vragenlĳsten in verband met het belang van de Gemeenschap toegezonden. Ook de bedrĳfstak van de Gemeenschap werd gevraagd gegevens te verstrekken in verband met het belang van de Gemeenschap. Slechts zeven grondstofleveranciers, een niet klagende produ- cent in de Gemeenschap en de bedrĳfstak van de Gemeenschap hebben de vragenlĳst beantwoord. 2. Toeleveranciers Situatie van de grondstofleveranciers (185) De grondstof die bĳ de vervaardiging van RB's wordt is roestvrĳ stalen walsdraad. Deze grondstof gebruikt, wordt vervaardigd door de belangrĳkste producenten van roestvrĳ staal in Europa die alle door de bedrĳfstak van de Gemeenschap verbruikte grondstoffen leveren. (186) Er zĳn verschillende soorten walsdraad van roestvrĳ staal dat bĳ de productie van RB's kan worden gebruikt. Twee soorten worden evenwel het meest gebruikt, zowel door de bedrĳfstak van de Gemeenschap als door de produ- centen in de betrokken landen, namelĳk austenitisch staal type A2 (AISI 304) en A4 (AISI 316). Deze staal- soorten worden hoofdzakelĳk gebruikt vanwege hun hitte- en roestbestendigheid en sterkte. (187) Uit de gegevens die de meewerkende grondstofleveran- ciers hadden verstrekt, bleek dat zĳ in het onderzoek- tĳdvak 14 520 personen in dienst hadden, waarvan ongeveer 625 zich specifiek met de vervaardiging van de betrokken grondstof bezighielden. Hun totale omzet in het onderzoektĳdvak bedroeg 3,3 miljard EUR, waarvan 135 miljoen EUR betrekking had op de betrokken grondstof. Hun omzet was in het onderzoektĳdvak met 20 % gedaald ten opzichte van 1996. De verkoop van de betrokken grondstof in de Gemeenschap was in dezelfde periode met 2,6 % gedaald, namelĳk van 103,2 miljoen EUR in 1996 tot 100,6 miljoen EUR in het onderzoek- tĳdvak. (188) Het gemiddelde gemiddelde verlies op de verkoop van de betrokken grondstof in de Gemeenschap bedroeg in het onderzoektĳdvak 6,9 %. Gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen (189) Hoewel de grondstofproducenten de betrokken grond- stof ook exporteren en zich in theorie op de export kunnen gaan toeleggen, zal een sterke daling van de verkoop in de Gemeenschap, waar zĳ 77,5 % van de betrokken grondstof verkopen, waarschĳnlĳk grote gevolgen voor hen hebben. Bovendien zĳn sommige markten buiten de Gemeenschap zeer beschermd. (190) Rekening houdend met het feit dat de totale productie van de betrokken grondstof in de Gemeenschap goed is voor meer dan een te verwaarlozen deel van de totale omzet en werkgelegenheid van de betrokken onderne- mingen en dat de totale omzet van deze ondernemingen in de onderzochte periode is gedaald, kan ervan worden uitgegaan dat de verkoop van deze ondernemingen, alsmede de winstgevendheid, die in het onderzoektĳdvak negatief was, door het nemen van maatregelen zullen stĳgen. (191) Zouden daarentegen geen maatregelen worden genomen, dan zal het moeilĳk zĳn de dalende tendens ongedaan te maken die de omzet van de ondernemingen vertoont, daar de verkoop van de betrokken grondstof dan waarschĳnlĳk zal dalen. Daarnaast zullen ook arbeidsplaatsen verloren gaan, indien de bedrĳfstak van de Gemeenschap de betrokken grondstof afneemt. hoeveelheden kleinere van 3. De bedrĳfstak van de Gemeenschap Aard en structuur van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap (192) De bedrĳfstak van de Gemeenschap bestaat uit kleine en middelgrote ondernemingen die gevestigd zĳn in Frank- rĳk, Spanje en Italië. De productie is kapitaalintensief en sterk geautomatiseerd. RB's zĳn afgewerkte producten die geen verdere bewerkingen ondergaan en die hoofd- zakelĳk worden gebruikt door fabrikanten die RB's in velerlei eindproducten verwerken. (193) Het assortiment RB's is sterk gestandaardiseerd en zowel de bedrĳfstak van de Gemeenschap als de exporteurs in de betrokken landen vervaardigen RB's volgens overeen- gekomen normen (DIN- of ISO-normen). Gezien deze hoge mate van standaardisering en de onderhandelings- positie van de grote voorraadhouders in de Gemeen- schap, die zowel importeurs zĳn van RB's uit derde landen als belangrĳke kopers van in de Gemeenschap vervaardigde RB's, zĳn de prĳzen van RB's, en vooral van de meest voorkomende soorten RB's, zeer gevoelig voor dumping en subsidiëring. Gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen voor de bedr¶fstak van de Gemeenschap (194) Daar de schade die de bedrĳfstak van de Gemeenschap had geleden, uit een door prĳsonderbieding veroorzaakte sterke prĳsdaling bestond, waardoor de winstgevendheid was gedaald, wordt verwacht dat de verkoop van RB's door deze bedrĳfstak, na het instellen van compense- rende rechten, zal stĳgen en, wat nog belangrĳker is, dat ook de prĳzen van RB's in de Gemeenschap zullen stĳgen. Door deze prĳsstĳging kan de bedrĳfstak van de Gemeenschap weer een aanvaardbaar winstniveau bereiken, waardoor deze kan blĳven voortbestaan en de nodige investeringen kan doen. 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/37 (195) Indien geen maatregelen worden genomen, dan is het waarschĳnlĳk dat de situatie van de bedrĳfstak van de Gemeenschap zich negatief zal blĳven ontwikkelen en dat op langere termĳn ten minste enkele bedrĳven moeten worden gesloten. De bedrĳfstak van de Gemeen- schap wordt momenteel gekenmerkt door een lage benutting van de productiecapaciteit en een negatieve financiële situatie. Dit zal in de toekomst waarschĳnlĳk ook leiden tot een verlies aan arbeidsplaatsen. levensvatbaar (196) Daar uit het onderzoek is gebleken dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap structureel is, wordt verwacht dat de maatregelen de bedrĳfstak in de gele- genheid zullen stellen de geleden schade te boven te komen. Naar verwachting zullen verkoopvolume en prĳzen in de Gemeenschap stĳgen, waardoor de bedrĳfs- tak van de Gemeenschap weer winstgevend kan worden. Derhalve wordt geoordeeld dat het in het belang van de bedrĳfstak van de Gemeenschap is dat maatregelen worden genomen. 4. Importeurs en handelaren (197) Kenmerkend voor de distributie van RB's in de Gemeen- schap is dat een groot aantal importeurs/handelaren ruime voorraden van het betrokken product aanhoudt. Over het algemeen treden de importeurs/handelaren op als tussenpersonen tussen de producenten (in en buiten de Gemeenschap) en de gebruikers, waardoor de prĳzen van RB's sterk afhankelĳk zĳn van hun gedrag op de markt. De bedrĳfstak van de Gemeenschap bleek nog steeds voor een groot deel van zĳn verkoop afhankelĳk te zĳn van het gevestigde distributienetwerk van importeurs/handelaars. (198) Geen enkele betrokken importeur/handelaar heeft de vragenlĳst van de Commissie over het belang van de Gemeenschap beantwoord. De Commissie heeft haar analyse daarom op de beschikbare gegevens gebaseerd en op de met bewĳsmateriaal gesteunde argumenten van enkele betrokken importeurs/handelaars. (199) Bĳ het vorige antidumpingonderzoek is gebleken dat importeurs/handelaars het aanbod, en dus de prĳzen, konden beïnvloeden, omdat zĳ de met dumping inge- instellen van de rechten voerde producten vóór het hadden sterke en kopen kunnen onderhandelingspositie hadden ten opzichte van de producenten in derde landen en de Gemeenschap. Dit bleek ook bĳ het onderhavige onderzoek, daar uit de importeur/handelaar heeft gegevens die verstrekt, bleek dat zĳn voorraden in 1996 waren afge- nomen, in 1997 waren toegenomen (het voorlopige antidumpingrecht werd op 4 september 1997 vastge- steld) en in 1998 waren afgenomen (het definitieve anti- dumpingrecht werd op 16 februari 1998 vastgesteld). een grote een zĳ (201) Wat de toegang tot de markt van de Gemeenschap betreft, wordt opgemerkt dat de exportlanden die aan antidumpingrechten onderworpen zĳn, in het algemeen naar de Gemeenschap zĳn blĳven uitvoeren, ook na de instelling van de rechten. Voorts wordt het betrokken product geleverd door een aantal andere landen waarop geen maatregelen van toepassing zĳn en die in het onderzoektĳdvak goed waren voor ongeveer 19 % van het verbruik in de Gemeenschap (exclusief Maleisië en de Filipĳnen). (202) De Commissie heeft ook de gevolgen van eventuele compenserende maatregelen voor de economische situ- atie van importeurs/handelaars onderzocht, rekening houdend met de maatregelen die in het kader van vorige antidumpingprocedures werden vastgesteld. Geen enkele importeur/handelaar heeft in het kader van deze proce- dure de vragenlĳst ingevuld, hetgeen erop zou kunnen wĳzen dat zĳ geen ernstige gevolgen ondervinden van de antidumpingmaatregelen die in 1998 werden vastge- steld. (203) Wat de gevolgen van een eventueel compenserend recht voor de situatie van importeurs/handelaars betreft, moet ook worden bedacht dat deze in een groot aantal producten handelen. Bĳ het vorige antidumpingonder- zoek bleek dat het betrokken product goed was voor ongeveer 30 % van de omzet van de importeurs/hande- laars. (204) Naar verwachting zullen de prĳzen van RB's stĳgen indien compenserende maatregelen worden genomen. Hoewel de prĳzen van de ingevoerde RB's naar alle waarschĳnlĳkheid zullen stĳgen met een bedrag dat gelĳk is aan het bedrag van het recht, is het mogelĳk dat de prĳzen van de in de Gemeenschap gemaakte RB's niet in dezelfde mate zullen stĳgen. Deze prĳsstĳging zal wellicht ongunstig zĳn voor importeurs en handelaars omdat hun winstmarges hierdoor kleiner kunnen worden. De importeurs, die grotendeels ook als hande- laar optreden, kunnen echter grotere hoeveelheden bĳ de bedrĳfstak van de Gemeenschap aankopen en op deze wĳze grotere kortingen verkrĳgen. Bĳ het onderzoek is gebleken dat de importeurs/handelaars, na de instelling van antidumpingmaatregelen in het kader van de vorige procedure, grotere hoeveelheden RB's bĳ de bedrĳfstak van de Gemeenschap hebben aangekocht. (205) Gezien het bovenstaande wordt geoordeeld dat het onwaarschĳnlĳk is dat eventuele maatregelen de situatie van importeurs/handelaars op significante wĳze ongun- stig zullen beïnvloeden. 5. Verwerkende bedrĳven Aard en structuur van de verwerkende bedr¶ven (200) Een importeur stelde dat de compenserende rechten tot gevolg zullen hebben dat de markt van de Gemeenschap niet meer toegankelĳk zal zĳn voor de traditionele leve- ranciers in het Verre Oosten. Daar de bedrĳfstak van de Gemeenschap niet in staat zou zĳn aan de gehele vraag naar RB's in de Gemeenschap te voldoen, zouden de importeurs/handelaars die voorraden aanhouden veel economische schade lĳden. (206) Op de eerste plaats dient te worden vermeld dat geen enkel bedrĳf dat het betrokken product verwerkt, aan deze procedure medewerking heeft verleend. Voorts hebben de verwerkende bedrĳven niet laten weten dat de uiteenzetting die in het kader van de vorige antidum- pingprocedure over de invoer van RB's werd gegeven, niet correct was wat de gevolgen van de maatregelen voor de verwerkende bedrĳven betrof. L 75/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 (207) Op de tweede plaats bleek tĳdens het onderzoek dat RB's voor een groot deel via importeurs/handelaars die als voorraadhouders optreden aan de verwerkende bedrĳven worden verkocht. (213) Gezien het bovenstaande is de Commissie van oordeel dat er in dit geval geen dwingende redenen zĳn geen maatregelen te nemen. Het zou daarom niet strĳdig zĳn met het belang van de Gemeenschap om compenserende rechten in te stellen. (208) Op de derde plaats kennen RB's een groot aantal toepas- singsmogelĳkheden: zĳ worden gebruikt in de levens- middelenindustrie, de horeca, de farmaceutische indus- trie, de scheepsbouw en de bouwnĳverheid, de chemi- sche en petrochemische industrie en in de milieu- en de vervoersector; zĳ worden ingebouwd in medische appa- ratuur, huishoudapparaten (witgoed) en auto's. Gezien het soort bedrĳven dat RB's gebruikt, kan worden gecon- cludeerd dat de kosten van RB's slechts een zeer klein deel uitmaken van de totale kosten van de eindpro- ducten. Het is niet waarschĳnlĳk dat eventuele compen- serende maatregelen ten aanzien van RB's uit de betrokken landen de kosten van het eindproduct voor de eindgebruiker duidelĳk zullen doen toenemen. Gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen (209) Gezien het gebrek aan medewerking van de zĳde van de verwerkende bedrĳven bĳ dit onderzoek en gezien de distributiekanalen en het soort verwerkende bedrĳven, kan worden geconcludeerd dat een eventueel compense- rend recht waarschĳnlĳk zeer geringe gevolgen zal hebben voor de verwerkende bedrĳven, daar de prĳzen van RB's slechts een klein deel uitmaken van de produc- tiekosten van het eindproduct. (210) Voorts is het onwaarschĳnlĳk dat er, na het instellen van compenserende rechten, een tekort aan RB's op de markt zal ontstaan, daar het product uit andere bronnen kan worden geleverd die niet aan maatregelen zĳn onderworpen, waaronder de bedrĳfstak van de Gemeen- schap. 6. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap (211) Uit het onderzoek is gebleken dat compenserende maat- regelen waarschĳnlĳk tot een stĳging van de prĳzen en de omzet, en daardoor ook van de rentabiliteit van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, zullen leiden, hetgeen gunstige gevolgen zal hebben voor de concurrentievoor- waarden op de markt van de Gemeenschap. Naar verwachting zullen ook de grondstofleveranciers gebaat zĳn bĳ compenserende rechten. (212) Hoewel de importeurs/handelaars wellicht enig nadeel ondervinden van de waarschĳnlĳke prĳsstĳging, zal dit voor een deel kunnen worden opgevangen door het verminderen van de marges of het verhogen van de prĳzen bĳ verkoop aan de verwerkende industrie. De verwerkende bedrĳven zullen op hun beurt weinig ernstige gevolgen ondervinden van een dergelĳke prĳs- stĳging daar de prĳzen van RB's slechts een klein deel uitmaken van de productiekosten van de eindproducten. H. VOORLOPIGE MAATREGELEN (214) Gezien de conclusies ten aanzien van subsidiëring, schade, oorzakelĳk verband en belang van de Gemeen- schap is de Commissie van oordeel dat voorlopige compenserende maatregelen moeten worden genomen. 1. Schade-eliminatieniveau (215) Bĳ de berekening van het recht heeft de Commissie rekening gehouden met de vastgestelde subsidiemarges en de schademarge, dat wil zeggen de prĳsverhoging die nodig is om te voorkomen dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap verdere schade lĳdt. (216) Om te voorkomen dat de bedrĳfstak van de Gemeen- schap verdere schade lĳdt, is het volgens de Commissie noodzakelĳk dat de prĳzen van het betrokken product uit de betrokken landen op een niveau worden gebracht waarbĳ deze bedrĳfstak geen schade meer lĳdt. schademarge, (217) Om deze noodzakelĳke prĳsverhoging, met andere woorden de te berekenen, heeft de Commissie de prĳzen van de ingevoerde, gesubsidieerde producten vergeleken met de verkoopprĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, vermeerderd met de winstmarge die deze bedrĳfstak zou kunnen behalen, indien uit de betrokken landen geen gesubsidieerde producten werden ingevoerd. (218) Te dien einde werden de gewogen gemiddelde export- prĳzen van de producten die voor de vaststelling van de prĳsonderbieding waren gebruikt en die op het niveau cif grens Gemeenschap waren gebracht, gecorrigeerd voor de douanerechten en de kosten na invoer en herverpakking, vergeleken met de gewogen gemiddelde verkoopprĳzen van de bedrĳfstak van de Gemeenschap, zo nodig verhoogd met een redelĳke winst op de omzet, vóór belastingen, die in dit geval op 5 % werd gesteld. Deze winst is het minimum dat de bedrĳfstak van de Gemeenschap naar verwachting had kunnen maken indien geen schadeveroorzakende invoer van gesubsidi- eerde producten had plaatsgevonden. Bĳ het vorige anti- dumpingonderzoek betreffende de invoer van hetzelfde product uit de Volksrepubliek China, India, de Republiek Korea, Maleisië, Taiwan en Thailand werd dezelfde winstmarge aangehouden. (219) Op deze wĳze werden voor beide landen aanzienlĳke schade-eliminatieniveaus vastgesteld. 2. Voorlopige maatregelen (220) Gezien de grote verscheidenheid aan productsoorten lĳkt een ad-valoremrecht de meest passende maatregel. In artikel 12, lid 1, van de basisverordening is bepaald dat het recht in overeenstemming dient te zĳn met de subsi- diemarge, tenzĳ de schademarge lager is. 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/39 (221) De RB's van beide producenten/exporteurs in Maleisië zĳn momenteel aan antidumpingrechten onderworpen, respectievelĳk van 7,0 % en 5,7 %. Bĳ het vaststellen van het recht in het kader van deze procedure dient daarom rekening te worden gehouden met het gehele percentage van de binnenlandse subsidies plus het exportsubsidiepercentage dat het bestaande antidumpingrecht over- schrĳdt. Zoals in onderstaande tabel aangegeven, dient voor een Maleisische producent/exporteur, naast het bestaande antidumpingrecht, een voorlopig compenserend recht van 4,5 % te worden ingesteld. Voor de tweede producent/exporteur dient het compenserende recht nihil te zĳn daar het bestaande antidumpingrecht hoger is dan het subsidiepercentage. (222) Daar de ondernemingen die aan de procedure medewerkten goed waren voor nagenoeg de gehele invoer uit dit land, dient het residuele recht gelĳk te zĳn aan het hoogste percentage dat voor medewerkende ondernemingen was vastgesteld. Het residuele compenserende recht dient dus 4,5 % te zĳn, naast het bestaande residuele antidumpingrecht van 7,0 %. Onderneming Tong Heer Fasteners Tigges Stainless Steel Fasteners Andere Totaal percentage subsidie 11,56 4,52 (in %) Exportsubsidie Bestaand anti-dumping- recht Voorgesteld compenserend recht 9,69 4,52 7,0 5,7 7,0 4,5 0 4,5 (223) De volgende rechten dienen daarom te worden toegepast op de meewerkende Maleisische produ- centen: Tong Heer Fasteners: Tigges Stainless Steel Fasteners: 4,5 %, 0 %. (224) Het volgende recht dient te worden toegepast op de meewerkende Filipĳnse producent: Lu Chu Shin Yee Works, Ltd/Pilshin Works Corporation: 3,9 %. (225) Om te voorkomen dat het niet verlenen van medewerking wordt beloond, werd het dienstig geacht voor de niet-medewerkende ondernemingen een recht vast te stellen dat gelĳk is aan het hoogste recht dat voor een medewerkende producent/exporteur werd vastgesteld, namelĳk 4,5 % voor Maleisië en 3,9 % voor de Filipĳnen. (226) De in deze verordening genoemde individuele compenserende rechten per onderneming werden vastgesteld op grond van de voorlopige bevindingen in het kader van dit onderzoek. Zĳ stemmen daarom overeen met de situatie die tĳdens dat onderzoek voor die ondernemingen werd vastgesteld. Deze rechten (in tegenstelling tot het recht dat op „alle andere ondernemingen” in een bepaald land van toepassing is) zĳn dus uitsluitend van toepassing op RB's uit het betrokken land die door genoemde ondernemingen, dat wil zeggen genoemde rechtspersonen, zĳn geproduceerd. Producten die zĳn vervaardigd door een onderneming die niet specifiek met naam en adres in het dispositief van deze verordening is genoemd, met inbegrip van ondernemingen die banden hebben met wel specifiek genoemde ondernemingen, komen niet voor deze rechten in aanmerking. Voor deze geldt het recht dat op „alle andere ondernemingen” van toepassing is. (227) Aanvragen om voor een individueel compenserend recht per onderneming in aanmerking te komen (bĳvoorbeeld na de naamswĳziging van de onderneming of na de oprichting van nieuwe productie- of verkoopeenheden) dienen zo spoedig mogelĳk aan de Commissie (8) te worden gericht en dienen alle relevante gegevens te bevatten, met name over wĳzigingen in de activiteiten van de onderneming die met de productie verband houden, over de binnenlandse verkoop en de export die bĳvoorbeeld met die naamswĳziging of de wĳziging in de productie- of verkoopeenheden verband houden. De Commissie zal, na raadpleging van het raadgevend comité, de verordening zo nodig wĳzigen door bĳwerking van de lĳst van ondernemingen die voor een individueel recht in aanmerking komen. (8) Europese Commissie Directoraat-generaal Handel Directoraat E DM 24 — 5/77 Wetstraat 200 B-1049 Brussel. L 75/40 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 2000 I. SLOTBEPALING (228) In het belang van een goed bestuur dient een termĳn te worden vastgesteld waarbinnen de betrokkenen die zich binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termĳn hebben aangemeld, hun standpunt schriftelĳk kunnen uiteenzetten en kunnen vragen te worden gehoord. Voorts dient te worden vermeld dat alle in deze verordening omschreven bevindingen in verband met de instelling van rechten voorlopig zĳn en in het kader van een eventueel in te stellen definitief recht herzien kunnen worden, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel l 1. Er wordt een voorlopig compenserend recht ingesteld op de invoer van roestvrĳ stalen bevestigings- middelen en delen daarvan die zĳn ingedeeld onder de GN-codes 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61, 7318 15 70 en 7318 16 30 en die van oorsprong zĳn uit Maleisië en de Filipĳnen. Deze rechten, die van toepassing zĳn op de nettoprĳs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, zĳn 2. als volgt: Producenten in Maleisië Recht (%) Aanvullende Taric-code Tong Heer Fasteners Tigges Stainless Steel Fasteners Alle andere ondernemingen Producenten in de Filipĳnen Lu Chu Shin Yee Works, Ltd/Philshin Works Corporation 4,5 0 4,5 Recht (%) 3,9 A104 A105 A999 Aanvullende Taric-code A106 Alle andere ondernemingen 3,9 A999 3. Tenzĳ anders vermeld, zĳn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing. De in lid 1 bedoelde producten kunnen in de Gemeenschap eerst in het vrĳe verkeer worden gebracht, 4. nadat daarvoor zekerheid is gesteld ter hoogte van het bedrag van het voorlopige recht. Artikel 2 Belanghebbenden die zich hebben aangemeld binnen de in het bericht van inleiding van dit onderzoek vermelde termĳn kunnen schriftelĳk opmerkingen maken en vragen door de Commissie te worden gehoord binnen de termĳn die is vastgesteld bĳ artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2026/97. Ingevolge artikel 31, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2026/97 kunnen belanghebbenden binnen een maand na de inwerkingtreding van deze verordening opmerkingen maken over de toepassing ervan. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 1 is vier maanden geldig. 24. 3. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 75/41 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 22 maart 2000. Voor de Commissie Pascal LAMY Lid van de Commissie