title: 2000/472/EG: Beschikking van de Commissie van 29 maart 2000 betreffende de door België ten uitvoer gelegde steunregeling "Artikel 29 ter van de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992" (Kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1007) (Voor de EER relevante tekst) (Slechts de tekst in de Nederlandse en de Franse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
Belgium
EU law - national law
aid system
economic growth
terms for aid

text: L 191/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 7. 2000 COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 29 maart 2000 betreffende de door Belgiº ten uitvoer gelegde steunregeling (cid:132)Artikel 29 ter van de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992(cid:148) (Kennisgeving geschied onder nummer C(2000) 1007) (Slechts de tekst in de Nederlandse en de Franse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (2000/472/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea, Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese eco- nomisch Ruimte, en met name op artikel 62, lid 1, onder a), gelet op Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toe- passing van artikel 93 van het EG-Verdrag (1), en met name op artikel 14, Na de belanghebbenden overeenkomstig artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag en artikel 62, lid 1, van de EER-overeenkomst te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken, Overwegende hetgeen volgt: I. PROCEDURE (1) Op 11 maart 1991 stelden de Belgische autoriteiten de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag in kennis van een ontwerp-decreet tot wijziging van de Belgische wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie (N 144/91) (2). In de artikelen 17 tot en met 19 van het ontwerp-decreet werden nieuwe steuninstrumenten ingevoerd ten gunste van Waalse ondernemingen die deelnemen aan Europese industriºle programma’s welke het voorwerp van speci- fieke internationale overeenkomsten vormen. (2) Bij brief van 9 juli 1991 (3) keurde de Commissie de artikelen 1 tot en met 16 van het Waalse decreet van (1) PB L 83 van 27. 3. 1999, blz. 1. (2) Referentie P 11/91/533/26. 864 van 11 maart 1991, bij de Com- steunmaatregel maart 1991 als missie op N 144/91 geregistreerd. (3) Referentie SG(91) D/12925. 14 25 juni 1992 goed. De artikelen 17 tot en met 19 van het decreet werden uitdrukkelijk van die goedkeuring uitgesloten. Ten aanzien van die artikelen merkte de Commissie op dat zij te onnauwkeurig waren en op te uiteenlopende situaties betrekking hadden om zich daar- over uit te spreken. Derhalve beschouwde zij de aanmel- ding als onvolledig en behield zij zich het recht voor om de verenigbaarheid van die artikelen te toetsen in het licht van concrete gevallen van toepassing ervan waarvan zij geval per geval in kennis diende te worden gesteld zoals Belgiº had toegezegd. In augustus 1992 deed Belgiº de Commissie (cid:132)ter infor- matie(cid:148) de definitieve tekst van het decreet tot wijziging van de wet van 30 december 1970 betreffende de eco- nomische expansie toekomen, zoals deze door de Waalse Gewestraad op 25 juni 1992 was goedge- keurd (4). Bij lezing van de definitieve tekst bleek dat sommige bepalingen vergeleken met de versie van het ontwerp ten aanzien waarvan de Commissie in haar brief van 9 juli 1991 (5) een standpunt had ingenomen, waren gewijzigd. Sommige wijzigingen waren uitsluitend van redactionele aard en hielden geen inhoudelijke wijzi- gingen in, andere daarentegen raakten de kern van de tekst. In de definitieve tekst van het decreet waren de artikelen 17 tot en met 19 van het ontwerp-decreet in ØØn artikel 19 samengevoegd. Dat artikel 19 van het decreet bepaalde dat in de genoemde wet betreffende de eco- nomische expansie een nieuw artikel 29 ter zou worden ingevoegd. Artikel 29 ter van de wet betreffende de eco- nomische expansie zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992, hierna (cid:132)aritkel 29 ter(cid:148) genoemd, bevatte steuninstrumenten ten behoeve van Waalse ondernemin- gen die deelnemen aan Europese industriºle program- ma’s welke het voorwerp van specifieke internationale overeenkomsten vormen, zoals vermeld in overweging 1. (3) (4) (4) Referentie P11/91/533/35. 050 van 7 augustus 1992. (5) Zie voetnoot 3. 27. 7. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 191/31 (5) (6) (7) (8) (9) Na de ontdekking van de wijzigingen in de versie van de regeling waarover de Commissie zich had uitgespro- ken, werd de zaak ingeschreven als niet-aangemelde steun (NN 113/92) geregistreerd. Vervolgens besloten de Belgische autoriteiten om bij brief van 22 december 1992 (6) een aantal bepalingen van de (definitieve versie) van het decreet van 25 juni 1992 aan te melden welke volgens hen inhoudelijk waren gewijzigd. Artikel 19 behoorde niet tot de aange- melde bepalingen. Voorts vroegen zij de Commissie om bevestiging dat de bepalingen die niet inhoudelijk sub- stantieel waren gewijzigd en die de Commissie eerder bij haar besluit van 9 juli 1991 had aanvaard, nog toepas- sing konden krijgen. Bij brief van 28 januari 1993 (7) antwoordden de dien- sten van de Commissie dat zij slechts de tenuitvoerleg- ging van die bepalingen van het decreet van 25 juni 1992 aanvaardden welke het voorwerp van de goedkeu- ring van 9 juli 1991 (8) vormden en waarvan de bewoordingen sindsdien niet waren gewijzigd. Bij brief van 17 januari 1994 (9) stelde de Commissie de Belgische autoriteiten ervan in kennis dat zij besloten had geen bezwaar te maken tegen de niet-aangemelde wijzigingen van het decreet van 25 juni 1992. Tezelfder- tijd benadrukte zij dat haar besluit om geen bezwaar te maken niet betrekking had op artikel 19 van het decreet waarbij een nieuw artikel 29 ter in de wet betreffende de economische expansie werd ingevoegd. Op 12 januari 1993 verzocht die Commissie naar aan- leiding van een persbericht de Belgische autoriteiten om bijkomende informatie betreffende steun die door het Waalse Gewest als gedeeltelijke garantie tegen wissel- koersrisico’s werd verleend. (10) De Waalse autoriteiten hebben bij faxbericht van 15 maart 1993 op dit verzoek geantwoord en erop gewe- zen dat de Waalse Executieve besloten had een bedrag van 315 miljoen BEF toe te wijzen als gedeeltelijke dek- king van wisselkoersrisico’s die zich bij de tenuitvoerleg- ging van een aantal programma’s voordeden. De Belgi- sche autoriteiten meldden dat het besluit op 4 juni 1992 was genomen, vooruitlopend op de vaststelling van het decreet van 25 juni 1992 tot wijziging van de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expan- sie. In het faxbericht werd vermeld dat het moest wor- den beschouwd als aanmelding in de zin van artikel 88, lid 3, van de praktische regeling waarin krachtens artikel 29 ter wordt voorzien en dat dit het eerste geval was waarin artikel 29 ter toepassing vond. (11) Bij brief van 29 maart 1993 vroeg de Commissie of aan de begunstigden reeds steun op grond van artikel 29 ter was uitgekeerd. (6) Referentie P11/91/533/37. 107. (7) Referentie DG IV. E. 3. -D/06258. (8) Zie voetnoot 3. (9) Referentie SG(94) D/607. (12) (13) Bij brief van 30 april 1993 antwoordden de Belgische autoriteiten dat eind maart 1993 steun was uitgekeerd. Tevens bevestigden zij dat dit de eerste toepassing van artikel 29 ter vormde. Bij brief van 2 december 1993 (10) stelde de Commissie de Belgische autoriteiten ervan in kennis dat zij besloten had ten aanzien van de steunregeling (cid:132)artikel 29 ter(cid:148) de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag in te lei- den. (14) Het besluit tot inleiding van de procedure werd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend- gemaakt (11). De Commissie nodigde de belanghebben- den uit hun opmerkingen over de betrokken steunrege- ling te maken. (15) De Commissie ontving geen opmerkingen van belang- hebbenden. (16) Het officiºle antwoord van de Belgische autoriteiten bereikte de Commissie bij brief van 10 februari 1994 (12). In die brief zegden de Belgische autoriteiten toe dat zij elk voornemen om op grond van artikel 29 ter steun te verlenen, zouden aanmelden overeenkomstig artikel 88, lid 3 van het Verdrag. Bij brief van 6 april 1994 (13) herhaalden de Belgische autoriteiten hun toe- zegging. (17) Bij brief van 26 mei 1994 (14) verzochten de diensten van de Commissie om intrekking van artikel 29 ter. Bij brief van 16 juni 1994 (15) betoogden de Belgische auto- riteiten dat het, gezien de zware parlementaire procedu- res, in de praktijk niet mogelijk was om artikel 29 ter in te trekken. Bij brief van 30 januari 1996 stelden de Bel- gische autoriteiten de Commissie in kennis van hun besluit om de parlementaire procedure tot intrekking van artikel 29 ter in te leiden. Bij brief van 29 februari 1996 (16) nam de Commissie kennis van het besluit van de Belgische autoriteiten om artikel 29 ter in te trekken. (18) Bij brieven van 10 mei 1996 (17), 10 juli 1996 (18), 2 juli 1997 (19) en 26 november 1997 (20) brachten de Belgi- sche autoriteiten de Commissie op de hoogte van de voortgang van de parlementaire procedure tot intrekking van artikel 29 ter. Bij brief van 13 februari 1998 (21) deelden de Belgische autoriteiten de Commissie mede dat de Waalse Gewestraad artikel 29 ter van de wet van (10) Referentie SG(93) D/19520. (11) PB C 170 van 23. 6. 1994, blz. 5. (12) Referentie P11/91/533/43. 927. (13) Referentie P11/91/533/44. 740. (14) Referentie D/4596. (15) Referentie P11/91/533/45. 789. (16) Referentie DG IV. E. 3. -D/13056. (17) Referentie P12/533/54. 981. (18) Referentie P12/533/55. 773. (19) Referentie P12/533/61. 758. (20) Referentie P12/533/64. 012. (21) Referentie P12/533/65. 339. L 191/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 7. 2000 30 december 1970 betreffende de economische expan- sie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992, had ingetrokken en dat het desbetreffende besluit in het Bel- gisch Staatsblad van 4 februari 1998 was bekend- gemaakt. lang nadat de Waalse autoriteiten hadden besloten steun op grond van artikel 29 ter te verlenen (meer bepaald 4 juni 1992). (23) Ten aanzien van de onverenigbaarheid van de steun met de gemeenschappelijke markt (19) Bij brief van 10 juni 1998 (22) verzochten de diensten van de Commissie de Belgische autoriteiten om een lijst van de ondernemingen die op grond van artikel 29 ter steun hadden ontvangen. De Belgische autoriteiten ver- strekten die informatie bij brieven van 28 augustus 1998 en 9 november 1998 (23). II. GEDETAILLEERDE BESCHRIJVING VAN DE STEUN (20) Artikel 29 ter betrof de mogelijkheid om ondersteuning te verlenen aan Waalse bedrijven die deelnemen in com- munautaire industriºle programma’s die het voorwerp van specifieke internationale overeenkomsten vormen. De steun kon de vorm aannemen van: a) een garantie inzake wisselkoersrisico’s op basis van een spilkoers die door de Waalse executieve wordt vastgesteld en volgens regels die door haar worden omschreven; b) een garantie inzake een afwijkende ontwikkeling van de economische indexcijfers volgens door de Waalse Executieve vastgelegde regels; c) een financiering in de vorm van terugvorderbare voorschotten of het ten laste nemen van de financie- ringskosten voor 50 % of meer van de voor de uit- voering van het contract gemobiliseerde middelen volgens door de Waalse Executieve vastgestelde regels. (21) In haar besluit om de procedure van artikel 88, lid 2, van het Verdrag (24) in te leiden, gaf de Commissie uiting aan haar twijfel over de wettelijkheid en de ver- enigbaarheid van de steunmaatregel. (22) Ten aanzien van de onrechtmatige aard van de steunmaatregel De Commissie was van oordeel dat het besluit van 4 juni 1992 van de Waalse regering om op grond van artikel 29 ter steun te verlenen, onrechtmatig was, omdat het niet was aangemeld. De Commissie is van mening dat steun wordt verleend vanaf het tijdstip waarop de bevoegde autoriteiten het besluit tot steun- verlening genomen hebben en niet vanaf dat waarop de steun daadwerkelijk wordt uitgekeerd (25). Het faxbericht van 15 maart 1993 waarin de Belgische autoriteiten betoogden dat de erin verstrekte informatie diende te worden beschouwd als een aanmelding overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag, werd eerst verstuurd (22) Referentie D/52407. (23) Referenties P11/533/68. 255 en P11/533/69. 298 (24) Referentie SG(93) D/19520. (25) Brief van de Commissie aan de lidstaten van 27 april 1989 (refe- rentie SG(89) D/5521). De bepalingen van artikel 29 ter (garantie inzake wissel- koersrisico’s, garantie inzake een afwijkende ontwikke- financiering of ling van de economische indexcijfers, dekking van voor de uitvoering van het contract gemo- biliseerde middelen) stelden de Belgische autoriteiten in staat om exploitatiesteun te verlenen in Walloniº, een regio die slechts gedeeltelijk in aanmerking kwam voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c), van het Ver- drag. Krachtens de communautaire voorschriften die destijds en thans op nationale regionale steun van toepassing zijn, is exploitatiesteun slechts toegestaan in regio’s die in aanmerking komen op grond van artikel 87, lid 3, onder a), en slechts bij wijze van uitzondering indien aan bepaalde voorwaarden is voldaan (26). III. OPMERKINGEN VAN BELGI¸ (24) Bij brief van 10 februari 1994 (27) betwistten de Belgi- sche autoriteiten dat de krachtens artikel 29 ter ver- leende steun onrechtmatig zou zijn. Zij betoogden het volgende: a) Bij brief van 9 juli 1991 (28) had de Commissie het ontwerp-decreet tot wijziging van de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expan- sie goedgekeurd. Daarbij had zij aangegeven dat zij geen standpunt kon innemen ten aanzien van de artikelen 17 tot en met 19 en dat zij de verenigbaar- heid van deze artikelen geval per geval zou onder- zoeken. b) De definitieve tekst van het besluit, welke door de Waalse Gewestraad op 25 juni 1992 was goedge- keurd, verschilde van die van het decreet waarover de Commissie een standpunt had ingenomen. De wijzigingen waren echter zeer gering. Wat de artike- len 17 tot en met 19 betreft, waren er geen inhou- delijke wijzigingen. De voornaamste wijziging bestond in de samenvoeging van de drie artikelen in ØØn artikel 19. Andere wijzigingen waren louter van redactionele aard. In haar brief van 28 januari 1993 (29) ging de Commissie ermee akkoord dat de maatregelen die zij bij brief van 9 juli 1991 had goedgekeurd, ten uitvoer konden worden gelegd. In die brief noemde zij tevens de artikelen van de defi- nitieve tekst van het besluit, die zij inhoudelijk gewijzigd achtte en die het voorwerp van een nieuwe goedkeuringsprocedure moesten zijn. Artikel 19 hoorde niet bij die genoemde artikelen. (26) Mededeling van de Commissie inzake de wijze van toepassing van artikel 92, lid 3, onder a) en c), van het EEG-Verdrag op regionale steunmaatregelen (PB C 212 van 12. 8. 1988, blz. 2) en richtsnoe- ren inzake regionale steunmaatregelen (PB C 74 van 10. 3. 1998, blz. 9). (27) Zie voetnoot 12. (28) Zie voetnoot 3. (29) Referentie DG IV. E. 3-D/06258. 27. 7. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 191/33 c) Aangezien niet specifiek werd vermeld dat artikel 19 van de definitieve tekst van het besluit opnieuw moest worden onderzocht, namen de Waalse autori- teiten aan dat de instemming van de Commissie met de tenuitvoerlegging van de op 9 juli 1991 goedge- keurde maatregelen eveneens op dat artikel betrek- king had. (25) De Belgische autoriteiten deden geen opmerkingen toe- komen inzake de twijfel van de Commissie ten aanzien van de verenigbaarheid van de regeling met de gemeen- schappelijke markt. (26) Bij brief van 13 februari 1998 (30) deelden de Belgische autoriteiten de Commissie mede dat de Waalse Gewe- straad artikel 29 ter van de wet betreffende de economi- sche expansie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992, had ingetrokken. IV. BEOORDELING VAN DE STEUN Ten aanzien van het bestaan van steun (27) De Commissie is van mening dat de steunregeling (cid:132)arti- kel 29 ter van de wet van 30 december 1970 betref- fende de economische expansie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992(cid:148) staatssteun behelst in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag omdat de regeling aan alle voorwaarden voor de toepassing van artikel 87, lid 1, voldoet. De argumenten worden hierna uiteen- gezet. (28) (29) (cid:132)Steun in welke vorm dan ook(cid:148): krachtens de regeling wordt steun verleend in de vorm van garanties en terug- vorderbare voorschotten. (cid:132)Steunmaatregelen van de staten(cid:148): de regeling bevat geen bepaling die de begunstigden van de garanties ertoe ver- plicht een premie voor de garantie te betalen. Er is even- min een bepaling die de begunstigden ertoe verplicht een vergoeding of een rente te betalen over de voor- schotten die zij krachtens de regeling ontvangen. Er is afdoende bewezen dat de garantie aanleiding kan geven tot een aanzienlijke overdracht van middelen aan een begunstigde, aangezien de Waalse autoriteiten per faxbe- richt van 15 maart 1993 hebben bevestigd dat de Waalse Executieve besloten had een bedrag van 315 miljoen BEF (ongeveer 7,8 miljoen EUR) als gedeel- telijke garantie tegen wisselkoersrisico’s toe te wijzen. (30) Steunmaatregelen van de staten of met staatsmiddelen in deze zaak is de steun verleend door de bekostigd: Waalse Executieve. De middelen komen uit de begroting van het Waalse Gewest. (31) De steun begunstigt bepaalde ondernemingen: er is vol- daan aan het selectiviteitscriterium aangezien de steun uitsluitend is toegekend aan ondernemingen die geves- tigd zijn in het Waalse Gewest en deelnemen aan Euro- (30) Zie voetnoot 21. pese industriºle programma’s welke het voorwerp van specifieke internationale overeenkomsten vormen. (32) De steun vervalst of dreigt de mededinging te vervalsen: de garanties beschermen de begunstigden tegen de gevolgen van een ongunstige evolutie van wisselkoersen of andere economische indicatoren (zoals de arbeidskos- ten) voor hun activiteiten. Daardoor worden de begun- stigden beschermd tegen de fluctuaties van algemene economische variabelen die tot de normale werking van de marktkrachten behoren. Derhalve verleent een derge- lijke steun de begunstigden op kunstmatige wijze een voordeel ten aanzien van hun concurrenten die met dezelfde problemen te kampen hebben maar geen steun ontvangen. De krachtens de regeling verstrekte rentevrije voorschotten verschaffen de begunstigden eveneens een kunstmatig voordeel ten aanzien van de andere concur- renten die de marktrente moeten betalen om een ver- gelijkbare financiering te verkrijgen op de kapitaalmark- ten. Het is duidelijk dat verstrekking van dergelijke voor- delen aan bepaalde marktpartijen en niet aan andere de mededinging vervalst. (33) De steun vervalst de mededinging voorzover hij het han- delsverkeer tussen de lidstaten ongunstig be(cid:239)nvloedt: in het geval van een steunregeling zoals (cid:132)artikel 29 ter(cid:148) (in tegenstelling tot een steunzaak ad hoc) heeft het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen als volgt geoordeeld: (cid:132)in het geval van een steunprogramma behoeft de Commissie slechts de kenmerken van dit pro- gramma te onderzoeken om te kunnen beoordelen of dit programma op grond van de hoge steunbedragen of percentages, de kenmerken van de gesteunde investerin- gen of andere daarin vastgelegde modaliteiten de begun- stigden een merkbaar voordeel verschaft ten opzichte van hun concurrenten en naar zijn aard voornamelijk ten goede komt aan ondernemingen die deelnemen aan (het cursief het handelsverkeer gedrukte woord is toegevoegd). tussen lidstaten(cid:148) (31) Artikel 29 ter is toepasselijk op alle sectoren (met uit- zondering van die sectoren waarvoor bijzondere com- munautaire voorschriften inzake staatssteun gelden). Het is derhalve duidelijk dat de regeling eveneens kan wor- den toegepast op ondernemingen die economische acti- viteiten uitoefenen welke het voorwerp van handel tus- sen lidstaten zijn. Ten aanzien van de wettelijkheid van de steun (34) In hun brief van 10 februari 1994 (32) betwistten de Bel- gische autoriteiten dat de krachtens artikel 29 ter ver- leende steun onrechtmatig zou zijn. Zij betoogden daar- bij dat de Commissie in haar brief van 28 januari 1993 (33) haar goedkeuring aan de regeling had gehecht. (31) Arrest van 4 oktober 1987 in zaak 248/84 (Duitsland tegen Com- missie), Jurisprudentie 1987, blz. 4013. (32) Zie voetnoot 12. (33) Zie voetnoot 29. L 191/34 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 7. 2000 (35) In haar, in het Frans gestelde, brief van 28 januari 1993 stelde de Commissie hetgeen volgt: (cid:132)de Commissie deelt u bij dezen mede dat zij instemt met de toepassing van de aangemelde maatregelen die het voorwerp van het goedkeuringsbesluit van 9 juli 1991 (ref. brief SG(91) D/12925) vormden en waarvan de tekst vanzelfsprekend na die datum niet gewijzigd is. (cid:148) (36) Artikel 19 van het decreet van 25 juni 1992 (34) tot wij- ziging van de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie voldoet niet aan de twee voor- waarden die door de Commissie waren gesteld: a) De goedkeuring van 9 juli 1991 had alleen betrek- king op de artikelen 1 tot en met 16 van het onwerp-decreet tot wijziging van de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expan- sie. De artikelen 17 tot en met 19 van het ontwerp- decreet (samengevoegd in artikel 19 van de defini- tieve versie van het decreet) waren uitdrukkelijk niet onder de goedkeuring begrepen. b) In hun brief erkennen de Belgische autoriteiten zelf dat artikel 19 een van de artikelen was die enige (ge- ringe) wijzigingen had ondergaan in de definitieve versie van het decreet dat op 25 juni 1992 door de Waalse Gewestraad was goedgekeurd. (37) In haar besluit van 17 januari 1994 (35), waarbij de Commissie de gewijzigde delen van het decreet van 25 juni 1992 (NN 113/92) goedkeurde, herhaalde zij dat de goedkeuring geen betrekking had op artikel 19 van het decreet tot invoeging van een nieuw artikel 29 ter in de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie. Ten aanzien van de verenigbaarheid van de steun (38) Na te hebben vastgesteld dat artikel 29 ter staatssteun behelst in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, heeft de Commissie onderzocht of artikel 29 ter verenig- baar is met ØØn van de afwijkingen van artikel 87, leden 2 en 3, van het Verdrag. (39) Ten aanzien van artikel 29 ter is de Commissie van mening dat de uitzonderingen van artikel 87, lid 2, van het Verdrag niet van toepassing zijn, aangezien met de steunmaatregel geen doelstellingen worden nagestreefd die in dat Verdragsartikel zijn genoemd. Belgiº heeft evenmin aangevoerd dat dit het geval zou zijn. (40) Artikel 87, lid 3, onder a), van het Verdrag is niet van toepassing, aangezien geen enkel deel van Walloniº ooit voor regionale steun op grond van artikel 87, lid 3, onder a), van het Verdrag in aanmerking is gekomen. (34) Artikel 19 van het decreet van 25 juni 1992 wijzigt de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie door invoering van een nieuw artikel 29 ter. (35) Zie voetnoot 9. (41) Ondanks de benaming van de regeling ((cid:132)l’attribution d’incitants et d’assurances contribuant (cid:224) la rØalisation de programmes industriels europØens faisant l’object d’ac- cords internationaux spØcifiques(cid:148)) is de Commissie van ordeel dat artikel 87, lid 3, onder b), van het Verdrag evenmin van toepassing is: a) In artikel 29 bis van de Belgische wet van 30 december 1970 betreffende de economische expan- sie, zoals gewijzigd bij het decreet van 25 juni 1992, is bepaald dat de steunmaatregelen welke zijn genoemd in artikel 29 ter van genoemde wet (cid:132)door de Executieve kunnen worden toegekend aan de ondernemingen van het gewest die deelnemen aan de tenuitvoerlegging van een Europees industrieel programma op basis van de bepalingen van een pro- tocolakkoord dat is gesloten tussen de staat en het gewest(cid:148). In de regeling zijn geen criteria genoemd die door de Waalse autoriteiten zullen worden gebruikt om na te gaan of individuele projecten of programma’s voor de betrokken steun in aanmer- king komen. Bij ontstentenis van dergelijke crite- ria (36) is de Commissie van oordeel dat de regeling te vaag is om in aanmerking te komen voor de afwijking in artikel 87, lid 3, onder b), eerste zinsne- de, ten gunste van (cid:132)steunmaatregelen om de ver- wezenlijking van een belangrijk project van gemeen- schappelijk Europees belang te bevorderen(cid:148) (het cur- sief gedrukte woord is toegevoegd) (37). b) De steunmaatregel is evenmin bedoeld om een ern- stige verstoring in de economie van Belgiº op te hef- fen. In deze context moet eveneens voor ogen worden gehouden dat de Belgische autoriteiten nooit geºist heb- ben dat de regeling zou worden vrijgesteld op grond van de afwijking van artikel 87, lid 3, onder b). (42) Artikel 87, lid 3, onder d), van het Verdrag is niet van toepassing, omdat de betrokken regeling niet bedoeld is om de cultuur en de instandhouding van het culturele erfgoed te bevorderen. (43) In het licht van het bovenstaande heeft de Commissie de steun getoetst aan artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag. Deze toetsing gaf aanleiding tot de volgende opmerkingen: a) De bepalingen van artikel 29 ter stellen de Belgische autoriteiten in staat om garanties of voorschotten te (36) Het gebrek aan nauwkeurigheid was eveneens de reden waarom de Commissie in haar brief SG(91) D/12925 van 9 juli 1991 geen standpunt innam ten aanzien van de regeling (destijds nog steeds de artikelen 17, 18 en 19 van het ontwerp-decreet) en zich het recht voorbehield om de verenigbaarheid ervan te onderzoeken in het licht van concrete toepassingen die bij de Commissie geval per geval dienden te worden aangemeld, hetgeen de Belgische autori- teiten hadden toegezegd. (37) In deze context moet voor ogen worden gehouden dat de afwij- king van artikel 87, lid 3, onder b), krachtens de communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling slechts wordt toegepast (cid:132)in alle gevallen waarin de Commissie na onderzoek vaststelt dat een steunmaatregel ten doel heeft de ver- wezenlijking van een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang te bevorderen(cid:148) (PB C 45 van 17. 2. 1996, blz. 5, punt 3. 2). 27. 7. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 191/35 verstrekken aan afzonderlijke ondernemingen zon- der verwijzing naar initiºle investering of banencrea- tie overeenkomstig de destijds en thans geldende communautaire regionale steun (38). voorschriften inzake b) Het gevolg hiervan is dat de betrokken regeling de Belgische autoriteiten in staat stelt om op het gehele Waalse grondgebied steun te verlenen die bedoeld is om de normale lopende kosten van de begunstigden te beperken. Dergelijke steun behelst (cid:132)exploitaties- teun(cid:148). c) In verschillende mededelingen, en met name in haar mededeling inzake de wijze van toepassing van arti- kel 92, lid 3, onder a), en c), van het EEG-Verdrag op regionale steunmaatregelen en in haar richtsnoe- ren inzake regionale steunmaatregelen (39), heeft de Commissie exploitatiesteun wegens het bijzondere concurrentievervalsende effect ervan alleen als verenigbaar met de gemeenschappe- lijke markt kan worden beschouwd in regio’s die in aanmerking komen voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a), mits bepaalde strikte voorwaarden worden nageleefd. gewezen erop dat d) Geen enkel deel van het Waalse Gewest komt in aanmerking voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder a). In feite komt het Waalse Gewest slechts gedeeltelijk in aanmerking voor de afwijking van artikel 87, lid 3, onder c). e) Artikel 29 ter is niet beperkt tot O & O-projecten, milieubeschermingsprojecten, werkgelegenheidspro- jecten, opleidingsprojecten of reddings- en herstruc- tureringssteun conform de bepalingen van de com- munautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling (40), de communautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu (41), de richtsnoeren betreffende werkgelegen- heidssteun (42), de kaderregeling inzake opleidings- steun (43) of de communautaire kaderregeling voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemin- gen in moeilijkheden (44). De regeling is evenmin beperkt tot KMO’s in de zin van communautaire kaderregeling inzake overheidssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen (45). Derhalve komt de Commissie tot de gevolgtrekking dat de steunmaat- regelen op grond van artikel 29 ter niet in aanmer- king komen voor de afwijking waarin in de boven- genoemde kaderregelingen en richtsnoeren is voor- zien. (38) Zie voetnoot 26. (39) Zie voetnoot 26. (40) PB C 83 van 11. 4. 1986, blz. 2, en PB C 45 van 17. 2. 1996, blz. 5. (41) PB C 72 van 10. 3. 1994, blz. 3. (42) PB C 334 van 12. 12. 1995, blz. 4. (43) PB C 343 van 11. 11. 1998, blz. 10. (44) PB C 368 van 23. 12. 1994, blz. 12. (45) PB C 213 van 19. 8. 1992, blz. 4. f) Ten slotte mag niet uit het oog worden verloren dat de Belgische autoriteiten nooit gevraagd hebben dat de regeling in aanmerking zou komen voor de afwij- king van artikel 87, lid 3, onder c). In het licht van het bovenstaande komt de Commissie tot de slotsom dat artikel 29 ter niet in aanmerking komt voor een van de afwijkingen waarin is voorzien in artikel 87, lid 3, onder c). (44) Op grond van de analyse in de overwegingen 39 tot en met 43 stelt de Commissie vast dat artikel 29 ter van de wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992, niet in aanmerking komt voor een van de afwijkingen van artikel 87, leden 2 en 3, en dat artikel 29 ter der- halve niet verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. V. CONCLUSIE (45) De Commissie concludeert dat Belgiº op onrechtmatige wijze artikel 29 ter van de Belgische wet van 30 decem- ber 1970 betreffende de economische expansie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992, ten uitvoer heeft gelegd en hierbij artikel 88, lid 3, van het Verdrag heeft geschonden. (46) Voorts concludeert de Commissie dat artikel 29 ter van de Belgische wet van 30 december 1971 betreffende de economische expansie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992, onverenigbaar is met de gemeenschappe- lijke markt. (47) Overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999 moet alle staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, die krachtens artikel 29 ter is teneinde verleend, onverwijld worden teruggevorderd, de mededinging te herstellen. De terug te vorderen steun omvat rente tegen een percentage dat gelijk is aan de referentierentevoet. De terugvordering geschiedt over- eenkomstig de procedures van het Belgische recht. Toe- passing van de procedures mag echter niet in de weg staan aan het herstel van een daadwerkelijke mededin- ging voor verhindering van de onverwijlde en daadwer- kelijke tenuitvoerlegging van de beschikking van de Commissie. Daartoe neemt Belgiº alle nodige maatrege- len om de doeltreffendheid van de beschikking van de Commissie te waarborgen. (48) De Commissie neemt kennis van het feit dat de Waalse Gewestraad artikel 29 ter reeds heeft ingetrokken en dat dit besluit in het Belgisch Staatsblad van 4 februari 1998 is bekendgemaakt. De betrokken steunregeling is der- halve reeds beºindigd, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Artikel 29 ter van de Belgische wet van 30 december 1970 betreffende de economische expansie, zoals gewijzigd bij decreet van 25 juni 1992, is onverenigbaar met de gemeen- schappelijke markt. L 191/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 7. 2000 Artikel 2 Artikel 3 1. Belgiº neemt de nodige maatregelen tot terugvordering, bij de begunstigden, van alle steun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, die op grond van de in artikel 1 bedoelde steunregeling onwettig is verleend. 2. De terugvordering geschiedt onverwijld en in overeen- stemming met de nationaal-rechteljke procedures, voorzover deze procedures een onverwijlde en daadwerkelijke tenuitvoer- legging van de onderhavige beschikking toelaten. De terug te vorderen steun omvat rente vanaf de datum waarop de steun de begunstigden ter beschikking is gesteld tot die van de daad- werkelijke terugbetaling ervan. De rente wordt berekend op grond van de referentierentevoet welke wordt gehanteerd voor de berekening van het nettosubsidie-equivalent in het kader van regionale steunregelingen. Belgiº deelt de Commissie binnen twee maanden vanaf de ken- nisgeving van deze beschikking mee welke maatregelen het heeft genomen om aan deze beschikking te voldoen. Artikel 4 Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Belgiº. Gedaan te Brussel, 29 maart 2000. Voor de Commissie Mario MONTI Lid van de Commissie


title: QUESTION ÉCRITE P-1022/00 posée par Mogens Camre (UEN) à la Commission. Compétences de l'Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes.

eurovoc_concepts: European Union Agency for Fundamental Rights

formats: html pdf print

text: 28. 12. 2000 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 374 E/201 La fØdØration allemande de trot peut-elle imposer aux propriØtaires de chevaux de trot d(cid:146)un autre (cid:201)tat 4. membre de l(cid:146)UE l(cid:146)obligation de rentrer six mois par an en Allemagne les chevaux d(cid:146)appartenance nationale allemande? 5. La fØdØration allemande de trot peut-elle rayer des chevaux de trot du stud-book allemand et les interdire de course parce qu(cid:146)un document d(cid:146)exportation n(cid:146)a pas ØtØ demandØ ou parce que le dØlai d(cid:146)exportation intracommunautaire est dØpassØ? RØponse donnØe par M. Byrne au nom de la Commission (16 mai 2000) La Commission n(cid:146)est pas au fait des problŁmes ØvoquØs par l(cid:146)Honorable Parlementaire et s(cid:146)est donc informØe auprŁs des autoritØs concernØes. L(cid:146)autoritØ compØtente d(cid:146)un des (cid:201)tats membres a dØj(cid:224) indiquØ officiellement (cid:224) la Commission qu(cid:146)elle avait demandØ la documentation adØquate (cid:224) l(cid:146)organisation en question. La Commission rØpondra directement (cid:224) l(cid:146)Honorable Parlementaire sur la base de ces documents. La lØgislation communautaire relative aux ØquidØs comporte plusieurs aspects. La directive 90/426/CEE du Conseil, du 26 juin 1990 (1), dØfinit les conditions de police sanitaire rØgissant les mouvements d(cid:146)ØquidØs et les importations d(cid:146)ØquidØs en provenance des pays tiers. L(cid:146)annexe B de cette directive dØcrit le certificat vØtØrinaire (cid:224) joindre au document d(cid:146)identification des ØquidØs enregistrØs. Dans le cas oø les (cid:201)tats membres ne respectent pas les dispositions de l(cid:146)article 6 de la directive, un vØtØrinaire officiel de l(cid:146)(cid:201)tat membre d(cid:146)expØdition doit remplir un certificat sanitaire prØalablement (cid:224) chaque «exportation» vers un autre (cid:201)tat membre, que celle-ci soit temporaire ou dØfinitive. Ce certificat est valable dix jours; il peut dŁs lors Œtre utilisØ pour traverser plus d(cid:146)une frontiŁre pendant ce laps de temps. Les conditions zootechniques et gØnØalogiques rØgissant les Øchanges intracommunautaires d(cid:146)ØquidØs sont dØfinies dans la directive 90/427/CEE du Conseil, du 26 juin 1990. Sur la base de cette directive, la dØcision de la Commission 92/353/CEE du 11 juin 1992 dØtermine les critŁres d(cid:146)agrØment ou de reconnaissance des organisations et associations tenant ou crØant les livres gØnØalogiques pour les ØquidØs enregistrØs (2). ConformØment (cid:224) cette dØcision, il appartient aux (cid:201)tats membres de donner leur agrØment aux organisations et associations, notamment en vue d(cid:146)Øviter toute forme de discrimination entre les Øleveurs. Les critŁres d(cid:146)inscription et d(cid:146)enregistrement des ØquidØs dans les livres gØnØalogiques (cid:224) des fins de sØlection sont fixØs par la dØcision de la Commission 96/78/CE du 10 janvier 1996 (3). La directive 90/428/CEE du Conseil, du 26 juin 1990, concerne les Øchanges d(cid:146)ØquidØs destinØs (cid:224) des concours et fixe Øgalement les conditions de participation (cid:224) ces concours. (1) (2) (3) JO L 224 du 18. 8. 1990. JO L 192 du 11. 7. 1992. JO L 19 du 25. 1. 1996. (2000/C 374 E/238) QUESTION (cid:201)CRITE P-1022/00 posØe par Mogens Camre (UEN) (cid:224) la Commission (29 mars 2000) Objet: CompØtences de l(cid:146)Observatoire europØen des phØnomŁnes racistes et xØnophobes Dans son Ødition du 6 mars 2000, le respectable quotidien danois «Berlingske Tidende» rapporte que Mme Beate Winkler, directrice de l(cid:146)Observatoire europØen des phØnomŁnes racistes et xØnophobes (EUMC), a participØ rØcemment (cid:224) un congrŁs multiethnique (cid:224) Copenhague. Au cours de ce congrŁs, cette fonctionnaire europØenne a indiquØ qu(cid:146)elle-mŒme et son Observatoire contr(cid:244)laient et collectaient les dØclarations du Parti populaire danois (Det Danske Folkeparti), considØrØ, lui a-t-on dit, comme l(cid:146)un des partis d(cid:146)extrŒme droite de l(cid:146)Europe. De telles allØgations sont totalement inacceptables. Qualifier un parti social et libØral de «parti d(cid:146)extrŒme droite» est absurde et les questions dont peut avoir (cid:224) s(cid:146)occuper l(cid:146)Observatoire n(cid:146)ont aucun rapport avec les activitØs et la politique du Parti populaire danois. En 1999, un journaliste danois de tendance libØrale a ØtØ condamnØ par une juridiction danoise pour avoir tenu des propos de ce genre. C 374 E/202 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 28. 12. 2000 Les dØclarations de Mme Beate Winkler suggŁrent qu(cid:146)elle est investie de compØtences qui l(cid:146)autorisent (cid:224) exercer un contr(cid:244)le, (cid:224) faire rapport et (cid:224) rappeler (cid:224) l(cid:146)ordre des citoyens danois et des partis politiques sous prØtexte qu(cid:146)ils ont des opinions jugØes incorrectes par son observatoire. Il s(cid:146)agit l(cid:224) d(cid:146)une grave violation des libertØs dØmocratiques des citoyens danois, et il est essentiel que la Commission Øtablisse si les activitØs politiques de Mme Winkler sont conformes au traitØ de l(cid:146)Union et aux travaux qui incombent (cid:224) l(cid:146)Observatoire. D(cid:146)aprŁs la Commission, quelles compØtences habilitent l(cid:146)Observatoire europØen des phØnomŁnes racistes et xØnophobes, et Mme Beate Winkler, fonctionnaire de cet Observatoire, (cid:224) critiquer des partis politiques et dØmocratiques ainsi que des positions politiques dans un (cid:201)tat membre? RØponse donnØe par Mme Diamantopoulou au nom de la Commission (11 mai 2000) (CE) L(cid:146)Observatoire europØen des phØnomŁnes racistes et xØnophobes a ØtØ crØØ par le rŁglement no 1035/97 du Conseil du 2 juin 1997 (1). Ce rŁglement institue un organisme indØpendant qui, tout en relevant des institutions communautaires pour l(cid:146)utilisation des fonds communautaires, dispose d(cid:146)une autonomie maximale pour l(cid:146)accomplissement de sa mission (23e considØrant). Ce rŁglement fixe les objectifs de l(cid:146)Observatoire, qui consistent d(cid:146)une part (cid:224) fournir (cid:224) la CommunautØ et (cid:224) ses (cid:201)tats membres des informations objectives, fiables et comparables au niveau europØen sur les phØnomŁnes du racisme, de la xØnophobie et de l(cid:146)antisØmitisme, afin de les aider lorsque, dans les domaines de leurs compØtences respectives, ils prennent des mesures ou dØfinissent des actions et, d(cid:146)autre part, (cid:224) Øtudier l(cid:146)ampleur et l(cid:146)Øvolution des phØnomŁnes et des manifestations de racisme, de xØnophobie et d(cid:146)antisØmitisme, (cid:224) analyser leurs causes, leurs consØquences et leurs effets et (cid:224) examiner les exemples de bonnes pratiques pour y remØdier. Ce rŁglement dØfinit Øgalement un certain nombre de t(cid:226)ches que l(cid:146)Observatoire peut accomplir afin d(cid:146)atteindre ces objectifs, notamment la rØalisation de recherches et enquŒtes scientifiques, d(cid:146)Øtudes prØparatoires et de faisabilitØ et la formulation de conclusions et d(cid:146)avis adressØs (cid:224) la CommunautØ et (cid:224) ses (cid:201)tats membres. Dans ce contexte, il est Øvident que la mission d(cid:146)Øtude de l(cid:146)Øvolution du racisme ou de la xØnophobie comporte des actions trŁs diverses qui doivent nØcessairement inclure les dØclarations des partis politiques. (cid:192) cette fin, la Commission note que l(cid:146)Observatoire a soutenu et favorisØ la signature, par des partis politiques europØens, de la Charte des partis politiques contre le racisme, qui engage les partis (cid:224) Øviter de tenir, sur la scŁne politique, un langage susceptible de promouvoir ou de lØgitimer des attitudes racistes et xØnophobes. (1) JO L 151 du 10. 6. 1997. (2000/C 374 E/239) QUESTION (cid:201)CRITE E-1033/00 posØe par Theresa Villiers (PPE-DE) (cid:224) la Commission (4 avril 2000) Objet: Article 19 de la loi britannique relative aux marchØs et services financiers En vertu de l(cid:146)article 19 de la loi britannique relative aux marchØs et services financiers (Financial Services and Markets Bill (cid:129) disponible (cid:224) l(cid:146)adresse Internet suivante: http://www. publications. parliament. uk/pa/ ld199900/ldbills/032/2000032. htm), le Royaume-Uni tente d(cid:146)imposer une juridiction extraterritoriale sur les fournisseurs de services financiers opØrant en dehors du Royaume-Uni. Cet article permettra au gouvernement britannique de rØglementer des entreprises installØes dans d(cid:146)autres (cid:201)tats membres, qui vendent des services financiers sur le marchØ britannique via Internet


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 404/93 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana»

eurovoc_concepts:
EU production
Lomé Convention
United States
World Trade Organisation
import
tropical fruit

text: C 140/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 5. 2000 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 404/93 relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore della banana» (2000/C 140/03) Il Consiglio, in data 29 novembre 1999, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente», in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Barato Triguero in data 15 marzo 2000. incaricata di preparare i lavori Il Comitato economico e sociale ha adottato il 29 marzo 2000, nel corso della 371a sessione plenaria, con 73 voti favorevoli, 2 contrari e 4 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. Nella sua proposta, la Commissione modifica gli aspetti del regime condannati dall’organo di conciliazione dell’OMC nell’ultima relazione. La Commissione va oltre le conclusioni di detta relazione in quanto prevede di sostituire il regime di contingenti con un sistema unicamente tariffario. 1. 2. La nuova proposta di modifica puo` significare un passo indietro per la produzione comunitaria di banane rispetto al regime adottato nel 1993, che aveva permesso di migliorare le infrastrutture ed i canali di commercializzazione e di adeguarsi maggiormente alle esigenze ambientali. Ne erano derivati grandi investimenti da parte del settore della produzione al fine di migliorare la competitività e fare fronte in tal modo alle produzioni di altri paesi. 1. 3. La modifica proposta dalla Commissione contraddice apertamente la preferenza concessa ai produttori comunitari e dei paesi ACP e puo` addirittura arrecare un danno ai produttori dei paesi terzi dato che, con ogni probabilità, provocherà un notevole abbassamento dei prezzi sul mercato dell’UE. 1. 4. Il testo della Commissione si basa sui punti seguenti: 1. 4. 1. un sistema unicamente tariffario entro il 1o gennaio 2006. Sostituzione dell’attuale sistema di contingenti con 1. 4. 2. contingenti: Il periodo di transizione di 6 anni contempla tre Contingente A: 2 200 000 tonnellate a 75 euro la tonnella- ta Contingente B: 353 000 tonnellate a 75 euro la tonnellata Contingente C: 850 000 tonnellate (tariffa variabile). 1. 4. 2. 1. Per il contingente C, la proposta prevede un sistema di asta tariffaria con una preferenza di 275 euro la tonnellata per le banane prodotte nei paesi ACP. La preferenza tariffaria degli ACP nei contingenti A e B si traduce in un’applicazione della tariffa 0. 1. 4. 2. 2. La proposta non precisa il sistema di gestione per gli altri due contingenti (A e B). Il testo si limita a specificare che il metodo di distribuzione delle licenze puo` basarsi sui criteri ricorrenti (operatore tradizionale/nuovo arrivato) o su altri criteri. Non viene precisato tuttavia un periodo di riferimento, pertanto questa e tutte le altre questioni relative alla distribuzione delle licenze dovranno essere disciplinate mediante un regolamento della Commissione. 1. 4. 2. 3. Il volume del previsto contingente tariffario supple- mentare puo` essere maggiorato in caso di aumento della domanda comunitaria, sulla base di un bilancio della produzio- ne, del consumo, delle importazioni e delle esportazioni. Gli elementi costitutivi del bilancio, la sua adozione e la maggiorazione del contingente tariffario supplementare ven- gono determinati secondo la procedura prevista dal comitato di gestione. In virtù di un accordo con le parti contraenti 1. 4. 2. 4. dell’OMC che hanno un interesse sostanziale in materia (Costa Rica, Colombia, Ecuador e Panama), la Commissione potrebbe assegnare una percentuale fissa e determinata dei contingenti tariffari a ciascuno di questi quattro paesi. 1. 4. 2. 5. In caso di necessità o qualora l’approvvigionamen- to del mercato comunitario subisca circostanze eccezionali tali da incidere sulla produzione o l’importazione, la Commissione adotterà le misure specifiche necessarie secondo la procedura del comitato di gestione. 1. 4. 3. 2000. Il nuovo regime dovrebbe entrare in vigore il 1o aprile 1. 5. Il testo della proposta di modifica dell’OCM/Banane è accompagnato da una proposta di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione a negoziare con i paesi terzi la modifica della tariffa doganale consolidata per le banane all’interno dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). 18. 5. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 140/7 2. Osservazioni generali Il Comitato (1) riconosce gli sforzi compiuti dalla 2. 1. Commissione per adeguare, ancora una volta, il Regolamento (CEE) n. 404/93 agli obblighi internazionali imposti dall’Orga- nizzazione Mondiale del Commercio (OMC) e dalla IV Conven- zione di Lomé. 2. 2. Il Comitato tiene conto dell’obbligo per l’Unione europea di rivedere una volta di più l’Organizzazione comune dei mercati (OCM) nel settore della banana, come conseguenza del nuovo verdetto dell’organo di conciliazione dell’OMC ufficialmente formulato il 12 aprile 1999. Nel contempo il Comitato osserva con rammarico che l’organo di conciliazione dell’OMC non funziona in maniera trasparente e non prende in considerazione, in materia di concorrenza, le condizioni concrete di produzione dal punto di vista sociale, ambientale e della sostenibilità. Chiede pertanto alla Commissione di proseguire i suoi sforzi all’interno dell’OMC affinché si tenga effettivamente conto di tali preoccupazioni. 2. 3. Il Comitato ritiene tuttavia che la proposta della Commissione non presenti le garanzie necessarie alla commer- cializzazione delle banane dei produttori comunitari e dei paesi ACP in quanto peggiora la loro situazione rispetto all’ultima modifica dell’OCM delle banane, entrata in vigore il 1o gennaio 1999. Imporre un sistema unicamente tariffario comporta, di fatto, un vantaggio commerciale per i grandi operatori e una penalizzazione per i piccoli produttori e le cooperative, e i loro canali di commercializzazione, poiché i primi dispongono di una serie di economie di scala e di mezzi che consentirebbero loro di immettere sul mercato una produzione più ingente a costi più bassi. 2. 4. Il Comitato si preoccupa pertanto del fatto che le modifiche proposte, e in particolare il passaggio automatico ad un sistema unicamente tariffario, possano determinare la scomparsa programmata delle produzioni comunitarie e ACP di banane e, parallelamente, della maggior parte degli operatori commerciali che non hanno una dimensione multinazionale. Per il Comitato bisognerebbe potenziare la commercia- 2. 5. lizzazione delle banane prodotte in adeguate condizioni sociali, vale a dire tali da garantire ai coltivatori introiti che consentano loro di mantenere un tenore di vita equo conformemente a quanto stabilito dall’articolo 33 del Trattato sull’Unione euro- pea e che assicurino ai loro lavoratori un giusto salario e condizioni di lavori tali da rispettare i loro diritti fondamentali. Il Comitato considera inoltre che occorrerebbe incenti- 2. 6. vare la commercializzazione di banane prodotte in condizioni ambientali adeguate, incoraggiando cioè pratiche agrarie come ad esempio l’agricoltura sostenibile e le misure agroambientali che contribuiscano a salvaguardare il patrimonio ambientale. Bisogna altresı` valorizzare sia le produzioni biologiche sia il ruolo svolto dall’agricoltura nella gestione del territorio, nella conservazione del contesto rurale, nella tutela di valori etnolo- gici, ecc. (1) Fatta salva l’approvazione dell’Assemblea plenaria. 2. 7. Il Comitato ritiene necessario continuare ad assicurare ai consumatori un’offerta variata dei diversi tipi di banane che esistono attualmente sul mercato. I consumatori potranno cosı` scegliere i prodotti biologici e quelli ottenuti nell’ambito del commercio solidale. Pertanto, il nuovo sistema da mettere a punto dovrà garantire la coesistenza sul mercato di banane comunitarie, ACP e dell’America Latina, che rispondano ai diversi criteri qualitativi, tenendo conto delle condizioni di produzione e di commercializzazione. Considerato che l’OMC non consente la discriminazione tra prodotti simili, ma ottenuti in condizioni ambientali e sociali differenti, i consumatori europei potranno trarre vantaggio dai miglioramenti consegui- ti grazie ai sistemi di produzione ecologici, nonché di un’eti- chettatura volontaria debitamente controllata che distingua la produzione di banane del «commercio leale» (Fair trade), qual è praticato ad esempio nelle Windward Islands. 2. 8. Esso reputa inoltre che le produzioni europee dovreb- bero puntare sempre più alla qualità, sul piano delle proprietà organolettiche, nutritive e di presentazione, nel rispetto del- l’ambiente ed evitando l’uso eccessivo di fitosanitari. 3. Osservazioni particolari 3. 1. Il Comitato ritiene che il passaggio automatico al sistema unicamente tariffario proposto dalla Commissione non sia giustificato, in quanto non è né imposto dall’organo di conciliazione dell’OMC, né auspicato dalla maggioranza dei paesi richiedenti e degli operatori del mercato. Respinge quindi la creazione di tale sistema e reputa necessari sia il mantenimento di un regime di contingente tariffario non discriminatorio durante un periodo minimo di 10 anni, sia la possibilità d’introdurre un sistema diverso alla scadenza di detto periodo. In questo lasso di tempo sarà possibile valutare, in particolare, l’impatto che il nuovo regime avrà sull’occupa- zione, sulle strutture produttive, sul reddito dei produttori e infine sull’andamento dei prezzi di mercato nelle varie regioni comunitarie produttrici. Il Comitato giudica eccessivo l’attuale volume del 3. 2. contingente supplementare di 353 000 tonnellate. Quest’ulti- mo ha provocato negli ultimi anni, specialmente nel 1999, una situazione eccedentaria che ha dato luogo a prezzi particolarmente bassi. Per questo motivo, il Comitato ritiene che tale contingente debba essere modificato in maniera più realistica, conformemente alle esigenze del mercato. Il Comitato ritiene che il metodo prescelto per l’attribu- 3. 3. zione delle licenze di importazione dovrà essere in grado di consentire alle PMI dei produttori e dei distributori di operare sul mercato in condizioni di pari opportunità rispetto alle grandi imprese multinazionali al fine di assicurare al consuma- tore libertà di scelta e un rapporto qualità/prezzo che soddisfi anche gli aspetti sanitari e ambientali. C 140/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 5. 2000 3. 3. 1. In questa logica, il Comitato ritiene pertanto che il metodo di attribuzione delle licenze da preferirsi sia quello tradizionale/nuovi arrivati, basato sulle importazioni rilevabili dai certificati doganali e su un riferimento storico di lungo periodo, all’interno del quale agli operatori sia offerta la scelta del miglior triennio. Ritiene inoltre che il cosiddetto metodo dell’esame simultaneo sarebbe anch’esso un sistema adeguato di distribuzione delle licenze d’importazione ma, data l’opposi- zione frontale manifestata nei suoi confronti dai paesi richie- denti, teme che la scelta di tale sistema potrebbe portare ad una nuova controversia all’interno dell’OMC. 3. 5. Secondo il Comitato occorre tener conto della situazio- ne politicamente instabile della Somalia che rappresenta attual- mente un ostacolo alle esportazioni regolari di banane di detto paese verso il mercato comunitario. I produttori somali dovrebbero pertanto essere i beneficiari diretti di particolari misure di sostegno. Si dovrebbero tener maggiormente presenti gli orienta- 3. 6. menti dell’OCSE sul comportamento delle multinazionali nei paesi in via di sviluppo in campo ambientale, sociale e di tutela dei consumatori. 3. 3. 2. Il Comitato ritiene dunque che il metodo «tradiziona- le/nuovi arrivati» sia il più appropriato per soddisfare le esigenze espresse dal panel dell’OMC e per dare una risposta positiva alle aspettative dei paesi ACP e dei produttori comuni- tari. In senso più generale, questa soluzione potrà garantire una migliore funzionalità e trasparenza del mercato. Per tutti questi motivi, 3. 3. 3. invita la Commissione a proseguire gli sforzi alla ricerca di un consenso basato su un sistema di riferimenti storici che possa ottenere la necessaria approvazione da parte dell’OMC. Il Comitato giudica inoltre necessario definire misure 3. 4. complementari per rimediare: — alle carenze del Regolamento (CEE) n. 404/93 in materia di calcolo delle compensazioni; — alla mancata applicazione di talune disposizioni del com- promesso di Lussemburgo del giugno 1998 e alle discrimi- nazioni che ne derivano; — agli effetti che la nuova modifica del regime d’importazione avrà sui produttori comunitari. Tali misure dovrebbero includere la rivalorizzazione 3. 4. 1. del reddito globale di riferimento per il calcolo delle compensa- zioni e gli altri provvedimenti necessari per garantire un livello adeguato di reddito ai produttori comunitari di banane, in modo che nessuno di essi possa vedersi danneggiato da un peggioramento della situazione sul suo mercato o da catastrofi naturali. Tale rivalorizzazione risulterebbe altresı` giustificata in base al nuovo articolo 299 del Trattato, articolo che costituisce la base giuridica per la definizione di condizioni specifiche per l’applicazione delle politiche comunitarie nelle regioni ultraperiferiche. Bruxelles, 29 marzo 2000. 4. Conclusioni 4. 1. Il Comitato è consapevole dell’esigenza di adeguare il regime di importazione delle banane istituito dal Regolamento (CEE) n. 404/93 alla decisione dell’Organo di conciliazione dell’OMC, mettendo fine in tal modo alle misure unilaterali di ritorsione adottate dagli Stati Uniti nei confronti delle importazioni di taluni prodotti comunitari. Da un lato deplora profondamente il fatto che criteri quali il diritto allo sviluppo, la sostenibilità delle produzioni e la dimensione sociale non rientrino nel campo d’azione dell’OMC, la quale non tiene conto né delle condizioni effettive della produzione né degli obiettivi di equilibrio delle collettività e dei territori. Dall’altro si oppone alle misure unilaterali e arbitrarie che sono contrarie al carattere multilaterale e alla ricerca concertata di giuste soluzioni alle controversie commerciali. A suo avviso, la conformità con le conclusioni dell’organo di conciliazione non deve compromettere l’efficacia con cui l’organizzazione comune dei mercati nel settore della banana persegue i propri obiettivi fondamentali, in particolare il mantenimento della garanzia di commercializzazione delle banane comunitarie e ACP, che assicura ai rispettivi produttori un reddito adeguato e ai consumatori l’accesso ad una ricca offerta di banane di diversa provenienza, a prezzi ragionevoli in tutta l’Unione. 4. 1. 1. Il Comitato auspica pertanto che si tenga conto delle sue considerazioni sulla modifica dell’OCM nel settore delle banane. Esso non potrebbe in alcun caso accettare che la preferenza comunitaria, pilastro fondamentale della PAC, venga smantellata per il venir meno della garanzia di accesso al mercato per le produzioni comunitarie. Ritiene inoltre imperativo mantenere l’accesso preferenziale al mercato comu- nitario concesso dall’Unione ai produttori dei paesi ACP nel quadro degli accordi di Lomé, i quali costituiscono uno dei fondamenti della sua politica estera e di sviluppo, e cercare una soluzione di comune accordo che sia compatibile con le regole dell’OMC. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem «Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie 79/373/EWG über den Verkehr mit Mischfuttermitteln»

eurovoc_concepts:
animal nutrition
labelling
manufactured feedingstuffs
marketing

text: C 140/12 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 18. 5. 2000 lungsprozeß in die Erzeugnisse gelangen könnten. “. Diese Bestimmung hat sich als unzureichend erwiesen, weshalb im Anhang zu der jetzt zur Diskussion stehenden Richtlinie ein Grenzwert für Nickel festgelegt werden sollte. Brüssel, den 29. März 2000. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur A¨ nderung der Richtlinie 79/373/EWG über den Verkehr mit Mischfuttermitteln“ (2000/C 140/05) Der Rat beschloß am 23. März 2000, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 152 des EG- Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Landwirtschaft, ländliche Entwicklung, Umweltschutz nahm ihre Stellungnahme am 15. März 2000 an. Berichterstatter war Herr L. E. Nielsen. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 371. Plenartagung am 29. und 30. März 2000 (Sitzung vom 29. März) mit 78 gegen 1 Stimme folgende Stellungnahme. 1. Hintergrund zur A¨ nderung 1. 1. Die Europäische Union verfügt über ein umfassendes und komplexes Regelwerk zu Futtermitteln, das soweit wie möglich die Aspekte Sicherheit und Gesundheit, Informationen zu Zusammensetzung und Verwendung sowie den freien Wettbewerb und den Handelsverkehr abdeckt. In dem jetzt vorliegenden Vorschlag der Richtlinie 79/373/EWG regt die Kommission die Einführung einer obligatorischen „offenen“ Deklaration bei Mischfuttermitteln mit detaillierten Angaben zur qualitativen und quantitativen Zusammensetzung der Futtermittel an. Bisher war bei Misch- futtermitteln eine nicht genau spezifierte Deklaration unter Angabe der Ausgangserzeugniskategorien ohne weitere quali- tative oder quantitative Angaben die Regel. Um Werbebehaup- tungen und Irreführung zu vermeiden, soll jedoch weiterhin nur die Angabe nachweisbarer objektiver oder meßbarer Größen erlaubt sein. 1. 2. Die Richtlinie des Rates 79/373/EWG über den Verkehr mit Mischfuttermitteln (1), die durch die Richtlinie des Rates 90/44/EWG (2) geändert wurde, enthält Bestimmungen zur Kennzeichnung ihrer Zusammensetzung und Verwendung. Als die Richtlinie 90/44/EWG 1990 verabschiedet wurde, war (1) ABl. L 86 vom 6. 4. 1979, S. 30. (2) ABl. L 27 vom 31. 1. 1990, S. 35. eine mengenmäßige Bestimmung der verwandten Futtermittel- Ausgangserzeugnisse offensichtlich mit Kontrollproblemen verbunden, u. a. aufgrund der Art der verwandten Futtermittel- Ausgangserzeugnisse, der Komplexität der Mischungen und der Herstellungsmethoden. Deshalb wurde beschlossen, keine Mengenangaben der Futtermittel-Ausgangserzeugnisse zu ver- langen; ferner wurden mehrere Ausgangserzeugnisse unter einer Sammelbezeichnung zusammengefaßt, und die Angaben beziehen sich auf Kategorien von Futtermittel-Ausgangser- zeugnissen. 1. 3. Die Frage der offenen oder der nicht spezifischen Deklaration war im weiteren Gegenstand eingehender Diskus- sionen. Das Europäische Parlament und sein nichtständiger BSE-Untersuchungsausschuß fordern seit Februar 1997 be- harrlich eine obligatorische offene Deklaration mit qualitativen Angaben zu den Komponenten und der Herkunft der Futter- mittel-Ausgangserzeugnisse, außerdem wurde mehrmals der Wunsch nach quantitativen Angaben geäußert. Die Kommis- sion und der Ständige Futtermittelausschuß wiesen demgegen- über darauf hin, daß die Forderung nach einer quantitativen und qualitativen Kennzeichnung die U¨ berprüfbarkeit der Anga- ben voraussetze und die Kennzeichnungen auf anerkannten Analysemethoden basieren müßten. In der Sitzung des Ständi- gen Futtermittelausschusses im Juli 1999 während der „Dioxin- Krise“ traten die meisten Mitgliedstaaten allerdings für eine fakultative offene Deklaration ein. 18. 5. 2000 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 140/13 Die Kommission erkennt 1. 4. in diesem Vorschlag die Vorteile einer offenen Deklaration an und weist darauf hin, daß die BSE-Krise und die Fälle von Dioxin-Verseuchung die Notwendigkeit detaillierter Angaben unterstreichen. Die qualitative und quantitative Bestimmung der Ausgangser- zeugnisse in Futtermitteln für Nutztiere ist offensichtlich weiterhin problematisch, doch kann die Kontrolle der Kenn- zeichnungen auf der Grundlage von Analysen nach Aussage der Kommission durch die U¨ berprüfung der Unterlagen des Herstellers, u. a. durch die von den Behörden des Ursprungslan- des durchgeführte Kontrolle, ergänzt werden. 1. 5. Vor diesem Hintergrund schlägt die Kommission „nun- mehr“ eine obligatorische Deklaration aller Futtermittel-Aus- gangserzeugnisse mit der jeweiligen Mengenangabe in Misch- futtermitteln für Nutztiere vor. 2. Allgemeine Bemerkungen 2. 1. Es bestehen unterschiedliche Auffassungen darüber, inwieweit die bisherigen Bestimmungen zweckmäßig sind. Allgemein spricht sich die Landwirtschaft aus Gründen der Produktion für eine größtmögliche Transparenz in Form einer offenen Deklaration aus, während die Futtermittelindustrie — unter Hinweis auf die Schwierigkeiten bei der Kontrolle der Kennzeichnungen, auf die Notwendigkeit, Produktentwicklun- gen oder das geistige Eigentum an den Zusammensetzungen zu schützen, sowie auf die praktischen Probleme bei der Angabe der sich ändernden Zusammensetzung auf den Etiket- ten — an ihrem Wunsch nach einer nicht spezifizierten Deklaration festhält. Die Futtermittelindustrie vertritt ferner den Standpunkt, eine offene Deklaration erwecke falsche Vorstellungen von Sicherheit und die Anforderungen seien weitgehender als bei Lebensmitteln. Außerdem unterscheiden sich Tradition und Praxis je nach Mitgliedstaat. So möchten die niederländische Landwirtschaft und Industrie die Möglichkeit haben, das in diesem Lande übliche Verfahren beizubehalten, das darin besteht, daß die genossenschaftlichen Futtermittelun- ternehmen von einem unabhängigen Institut („De Schothorst“) kontrolliert werden, das Qualität und Zusammensetzung der Mischungen in den Futtermittelunternehmen untersucht. Die Futtermittelunternehmen sind ferner verpflichtet, auf Anfrage eines einzelnen Landwirts vertraulich alle relevanten Informa- tionen zu erteilen. 2. 2. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß erkennt bis zu einem gewissem Grad die Bedenken der Futtermittelindustrie als berechtigt an, ist jedoch gleichzeitig der Ansicht, daß das wachsende Bedürfnis der Nutztiererzeuger nach Kenntnis der genauen Zusammensetzung von Futtermitteln sowie die zunehmende Forderung der Abnehmer nach Unterlagen über die vorherige Produktionsstufe eine A¨ nderung erforderlich machen. Dazu kommen nicht zuletzt die Notwendigkeit, den Aspekten der Nahrungsmittelsicherheit größere Aufmerksam- keit zu schenken, und die zunehmende amtliche Forderung nach Dokumentation und nach Möglichkeiten, Verseuchungen und unerwünschte Stoffe bis zu ihrer Quelle zurückzuverfol- gen. 2. 3. Eine fakultative offene Deklaration stünde im Wider- spruch zu der Forderung nach Information und Transparenz und würde zu einer Verzerrung des Wettbewerbs zwischen den Futtermittelherstellern führen. Zudem erfordern die fakultative und die obligatorische offene Deklaration dieselbe Kontroll- möglichkeit. Transparenz muß über dem Schutz der Produkt- entwicklung der Unternehmen stehen. Es geht nicht um den Schutz des geistigen Eigentums, da Futtermittelzusammenset- zungen i. d. R. nicht patentiert sind. Entgegen der Behauptung der Futtermittelindustrie, eine obligatorische offene Deklara- tion werde der Entwicklung neuer und besserer Futtermittel- Ausgangserzeugnisse entgegenwirken, weist der Ausschuß darauf hin, daß Transparenz als Ausgangspunkt für einen gesünderen Wettbewerb mit einem größeren Anreiz, best- mögliche Mischungen herzustellen, zu betrachten ist. Das Problem der A¨ nderung der Etiketten bei geänderter 2. 4. Zusammensetzung des Futtermittels läßt sich, wie von der Kommission vorgeschlagen, dadurch lösen, daß die offene Deklaration der Ausgangserzeugnisse in Gewichtsprozent auf einem anderen Etikett oder in einem besonderen Begleitdoku- ment erfolgt. Künftig wird aufgrund der Forderung sowohl der Abnehmer als auch der Behörden in zunehmendem Maße die Selbstkontrolle in den Futtermittelunternehmen, die Zertifizie- rung interner U¨ berwachungssysteme, die Registrierung von Losen usw. erforderlich sein. Deshalb ist der Ausschuß der Meinung, daß die Kontrolle der Unterlagen als Ergänzung zu den Analyseergebnissen in Zukunft selbstverständlich sein wird. Die Kontrolle der Unterlagen erwies sich jedoch bisher in den Mitgliedstaaten, die freiwillig eine offene Kennzeichnung und damit eine Kontrolle durchführten, nicht als notwendig. 2. 5. Der Ausschuß erklärt sich damit einverstanden, daß der Vorschlag sich nicht auf Futtermittel für Heimtiere er- streckt. Das derzeitige Regelwerk hierfür dürfte ausreichend sein, so daß für diese Produkte der Status quo beibehalten wird. Somit besteht weiterhin die Möglichkeit einer obligatorischen halboffenen Deklaration (mit der Möglichkeit, statt der Aus- gangserzeugnisse selbst Kategorien von Ausgangserzeugnissen anzugeben) oder einer fakultativen offenen Deklaration. 2. 6. Der Ausschuß kann sich aus den vorgenannten Gründen dem Vorschlag der Kommission, wie er aus den Erklärungen und Begründungen des Textes hervorgeht, anschließen. 3. Besondere Bemerkungen Der Ausschuß bedauert, daß es für Außenstehende 3. 1. nicht möglich ist, sich einen genauen U¨ berblick über die Konsequenzen der in dem jetzt vorliegenden Vorschlag enthal- tenen Textänderungen zu verschaffen, da keine konsolidierte Fassung besteht, die sämtliche A¨ nderungen seit der Verabschie- dung des ursprünglichen Textes im Jahr 1979 enthält. Aus diesem Grund ist es nicht möglich, den ins einzelne gehenden C 140/14 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 18. 5. 2000 Teil des Kommissionsvorschlags zu kommentieren. Der Aus- schuß spricht sich im Hinblick auf die U¨ bersichtlichkeit der diesbezüglichen Bestimmungen dafür aus, die konsolidierten Texte jederzeit zumindest auf CELEX zugänglich zu machen. Brüssel, den 29. März 2000. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Jahresbericht des Kohäsionsfonds (1998)“ (2000/C 140/06) Die Kommission beschloß am 18. Oktober, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 262 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft um Stellungnahme zu folgender Vorlage zu ersuchen: „Jahresbericht des Kohäsionsfonds (1998)“. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts- und Währungsunion, wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt nahm ihre Stellungnahme am 7. März 2000 an. Berichterstat- ter war Herr Sequeira. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 371. Plenartagung am 29. und 30. März 2000 (Sitzung vom 29. März) mit 83 Ja-Stimmen und 1 Nein-Stimme folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Entsprechend der Verordnung zur Errichtung des Kohäsionsfonds wurde der Wirtschafts- und Sozialausschuß erneut um Stellungnahme zu einem Jahresbericht des Kohä- sionsfonds (1998) ersucht. Der Kohäsionsfonds war für den Zeitraum 1993-1999 mit dem Ziel eingerichtet worden, durch finanzielle Unterstützung von Vorhaben in den Bereichen Umwelt und Verkehr in Spanien, Griechenland, Irland und Portugal den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt in der Europäischen Union zu verstärken. Der Fonds verfügt über eine erste Dotierung in Höhe 1. 2. von 15 510 Mio. ECU (1) für einen Zeitraum, der über den des derzeitigen GFK II hinausgeht, da er auch das Kohäsions- Finanzinstrument umfaßt, das vom 1. April 1993 bis zum 26. Mai 1994 in Kraft war. 2. Allgemeine Bemerkungen 2. 1. Der Ausschuß begrüßt es, daß er um Stellungnahme zu dem Bericht des Kohäsionsfonds für das Jahr 1998 ersucht (1) Zu Preisen von 1992. Nach Anpassung beläuft sich die Dotation auf 16 750,8 Mio. Euro. worden ist, möchte jedoch, wie bereits in den Stellungnahmen zu den Berichten über die vorherigen Jahre, darauf hinweisen, daß die Kommission den Bericht sehr spät vorgelegt hat. 2. 2. Der vorliegende Bericht ist nun noch später als der Bericht über das Jahr 1997 vorgelegt worden. Deshalb ist es für die Kommission nicht möglich, in zweckmäßiger Weise tätig zu werden, d. h. etwaige Fehlentwicklungen zu korrigieren und bestimmte, vom Ausschuß oder einem anderen Gremium geäußerte Bedenken oder Vorschläge zu berücksichtigen. Diese Tatsache ist besonders für das derzeitige Berichtsjahr von Bedeutung, da 1999 das letzte Jahr der Laufzeit des Kohäsions- innerhalb des gemeinschaftlichen Finanzrahmens fonds 1994/1999 ist. 2. 3. Was die Form des Berichts anbelangt, so stellt der Ausschuß mit Befriedigung fest, daß einige Verbesserungen vorgenommen wurden, insbesondere hinsichtlich des Aufbaus und der Straffung bestimmter Kapitel bzw. Ziffern, wodurch das Dokument weniger umfangreich und verständlicher ge- worden ist. 2. 4. Der Ausschuß begrüßt die Ergebnisse der von der Kommission durchgeführten Prüfung der Auflagen, wonach die vier begünstigten Mitgliedstaaten die festgelegten makro- ökonomischen Normen einhalten


title: PERGUNTA ESCRITA P-1027/00 apresentada por Marietta Giannakou-Koutsikou (PPE-DE) à Comissão. O programa para o combate ao desemprego e exclusão no mercado de trabalho.

eurovoc_concepts:
Community support framework
Greece
commitment of expenditure
fight against unemployment
labour market
management
marginalisation

text: 21. 11. 2000 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 330 E/221 (cid:201) concretamente perguntado (cid:224)s empresas em causa se a sua deslocaliza(cid:231)ªo da Flandres Ocidental 4. para Hainaut depende da concessªo de apoio «Objectivo 2»? a) Em caso afirmativo, quantos empresÆrios «da Flandres Ocidental» nªo beneficiÆrios de apoio «Objectivo 2» optam por desenvolver a sua actividade em Hainaut? b) Caso contrÆrio, procurarÆ a Comissªo ainda saber junto dessas empresas atØ que ponto a sua deslocaliza(cid:231)ªo depende do apoio «Objectivo 2»? EstÆ a Comissªo disposta a adoptar medidas no sentido de evitar a deslocaliza(cid:231)ªo de empresas da 5. Flandres Ocidental para Hainaut? a) Em caso afirmativo, quais? b) Caso contrÆrio, por que motivo? Resposta dada pelo Sr. Barnier em nome da Comissªo (12 de Maio de 2000) A Comissªo estÆ a proceder (cid:224) recolha das informa(cid:231)ıes necessÆrias para responder (cid:224) pergunta colocada. A Comissªo nªo deixarÆ de comunicar o resultados das suas pesquisas no mais curto prazo. (2000/C 330 E/258) PERGUNTA ESCRITA P-1027/00 apresentada por Marietta Giannakou-Koutsikou (PPE-DE) (cid:224) Comissªo (29 de Mar(cid:231)o de 2000) Objecto: O programa para o combate ao desemprego e exclusªo no mercado de trabalho As dota(cid:231)ıes do Fundo Social Europeu inclu(cid:237)das no jÆ aspirado segundo quadro comunitÆrio de apoio para o meu pa(cid:237)s tinham sido inicialmente aprovados 230 milhıes de euros para o programa de combate ao desemprego e (cid:224) exclusªo de grupos sociais sens(cid:237)veis, tais como as pessoas com necessidades espec(cid:237)ficas, os toxicodependentes e os imigrantes. Este montante foi reduzido de 60 milhıes de euros devido a atrasos na aplica(cid:231)ªo do programa a que se destinavam, montante transferido para outros programas, no entanto, sem que seja de todo claro de que virªo a ser executados. Dada a necessidade imediata de uma correcta injec(cid:231)ªo de verbas em direc(cid:231)ªo aos grupos sociais sens(cid:237)veis a que se destinam, por exemplo pessoas com necessidades espec(cid:237)ficas, toxicodependentes e os imigrantes, para que se conseguir a integra(cid:231)ªo destes grupos no mercado de trabalho, pergunta-se (cid:224) Comissªo como tenciona abordar a questªo e, em sua opiniªo, a que se deve o atraso (e a excepcionalmente baixa execu(cid:231)ªo das dota(cid:231)ıes) na aplica(cid:231)ªo do programa de acordo com os objectivos que deveria atingir. Resposta dada por Anna Diamantopoulou em nome da Comissªo (28 de Abril de 2000) De acordo com informa(cid:231)ªo recente fornecida pelas autoridades gregas, para o per(cid:237)odo 1994-1999, a taxa de utiliza(cid:231)ªo do programa, em termos de despesas incorridas, foi de aproximadamente 55 %. A totalidade dos crØditos havia sido afectada ao programa atØ ao fim de Dezembro de 1999 e espera-se que a absor(cid:231)ªo das dota(cid:231)ıes atinja os 100 % dentro dos prazos previstos pelos regulamentos financeiros em vigor. A baixa taxa de utiliza(cid:231)ªo verificada em particular durante o per(cid:237)odo de 1994-1997 deveu-se sobretudo (cid:224) abordagem inovadora do programa, (cid:224) inadequa(cid:231)ªo das estruturas administrativas e de gestªo, (cid:224) ausŒncia de estruturas de execu(cid:231)ªo apropriadas e a deficiŒncias no sistema de acredita(cid:231)ªo. Entretanto, por compara(cid:231)ªo com o per(cid:237)odo de 1994-1997, registaram-se progressos significativos. A agŒncia nacional de acredita(cid:231)ªo foi restabelecida e, actualmente, funciona de modo satisfat(cid:243)rio. Verifica- ram-se tambØm melhorias no acompanhamento do programa. C 330 E/222 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 21. 11. 2000 Contudo, serªo ainda necessÆrias novas ac(cid:231)ıes no (cid:226)mbito do III Quadro ComunitÆrio de Apoio para a GrØcia (2000-2006), incidindo em particular numa abordagem individualizada, preventiva e activa destinada a promover a integra(cid:231)ªo dos grupos sociais vulnerÆveis no mercado de trabalho global. Neste contexto, Ø importante refor(cid:231)ar ou desenvolver no mercado de trabalho estruturas e mecanismos adequados, bem como estruturas de apoio, acolhimento e assistŒncia, com vista a facilitar a participa(cid:231)ªo, integra(cid:231)ªo e autonomia dos grupos em risco de exclusªo, nomeadamente das pessoas com deficiŒncia. (2000/C 330 E/259) PERGUNTA ESCRITA E-1095/00 apresentada por Laura GonzÆlez `lvarez (GUE/NGL) (cid:224) Comissªo Objecto: Central TØrmica de Aboæo (Astœrias) (7 de Abril de 2000) Os habitantes da localidade de Pervera (Carreæo-Astœrias) sofrem diariamente os inc(cid:243)modos originados pela indœstria situada na zona. HÆ alguns anos, foram v(cid:237)tima de uma grande nuvem de cinza proveniente da Central TØrmica de Aboæo. Surpreendentemente, a direc(cid:231)ªo da empresas recusou-se a facultar informa(cid:231)ıes sobre as causas e a natureza do fen(cid:243)meno (cid:224)s pessoas afectadas pelo incidente. Pode a Comissªo assegurar-se de que esta central tØrmica cumpre as disposi(cid:231)ıes comunitÆrias em matØria de ambiente, designadamente a Directiva 88/609 relativa (cid:224) limita(cid:231)ªo das emissıes para a atmosfera de certos poluentes provenientes de grandes instala(cid:231)ıes de combustªo? Que diligŒncias pode a Comissªo empreender junto das autoridades competentes para que esta empresa adopte as medidas adequadas a fim de garantir a qualidade de vida das pessoas e a defesa do ambiente? Resposta dada pela Sra Wallstr(cid:246)m em nome da Comissªo (16 de Maio de 2000) A Comissªo nªo teve conhecimento dos factos evocados pela Senhora Deputada. A Comissªo estÆ a efectuar um inquØrito junto do Estado-membro interessado e nªo deixarÆ de informar a Senhora Deputada acerca do resultado deste inquØrito