title: Kommissionens yttrande enligt artikel 251.2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 70/221/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om tankar för flytande bränsle och bakre underkörningsskydd på motorfordon och släpvagnar till dessa fordon, - Med ändring av kommissionens förslag enligt artikel 250.2 i EG-fördraget

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 30. 03. 2000 KOM(2000) 176 slutlig 1998/0071 (COD) KOMMISSIONENS YTTRANDE enligt artikel 251. 2 c i EG-fördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 70/221/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om tankar för flytande bränsle och bakre underkörningsskydd på motorfordon och släpvagnar till dessa fordon MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG enligt artikel 250. 2 i EG-fördraget MOTIVERING I artikel 251. 2 c i EG-fördraget fastställs att kommissionen skall avge ett yttrande om de ändringsförslag som Europaparlamentet avgivit vid sin andra behandling. Kommissionen avger sitt yttrande nedan om de två ändringsförslag som Europaparlamentet föreslagit. I enlighet med artikel 250. 2 i EG-fördraget bifogas ett ändrat förslag där Europaparlamentets två ändringsförslag som kommissionen godtagit finns med. 1. BAKGRUND Datum då kommissionens ursprungliga förslag offentliggjordes: 23 april 1998 Datum då förslaget skickades till Europaparlamentet och rådet: 24 april 1998 Datum för Europaparlamentets yttrande vid den första behandlingen: 9 februari 1999 Datum för Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande vid den första behandlingen: 9 september 1998 Datum då kommissionens ändrade förslag offentliggjordes: 4 maj 1999 (KOM(1999) 217 slutlig – 1998/0071 (COD)) Datum för den gemensamma ståndpunkten: 12 juli 1999 Datum för kommissionens yttrande om den gemensamma ståndpunkten: 16 juli 1999 (SEK(1999) 1185 slutlig – 1998/0071 (COD)) Datum för Europaparlamentets yttrande vid den andra behandlingen: 27 oktober 1999 I dokument SEK(1999) 1185 slutlig, var slutsatsen att kommissionen uttryckte sin tillfredsställelse av medlemsstaterna och att kommissionen stödde den gemensamma ståndpunkten. gemensamma ståndpunkten enhälligt stöddes över den att 2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG i Syftet med kommissionens förslag är att rådets direktiv 70/221/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om tankar för flytande bränsle och bakre underkörningsskydd på motorfordon och släpvagnar till dessa fordon införa nya bestämmelser om bränsletankar av plast. Syftet är även att utvidga rubriken och räckvidden för direktiv 70/221/EEG till bränsletankar för annat bränsle än flytande bränsle (dvs. gasformigt bränsle) och att ändra artikel 3 i direktivet som rör anpassning till den tekniska utvecklingen av bilagorna så att framtida tekniska bestämmelser för bränsletankar för alla typer av bränslen kan föras in och ändras genom kommittéförfarande. 3. KOMMISSIONENS YTTRANDE OM EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG Kommissionen godtar Europaparlamentets två ändringsförslag i sin helhet. De har infogats i det nya ändrade förslaget så att de kan granskas en gång till av rådet. 2 3. 1. Ändringsförslag som kommissionen godtagit Genom ändringsförslag 1 införs ett nytt skäl i samband med de nya punkterna 5. 9. 1 (som infördes i den gemensamma ståndpunkten) och 5. 9. 1. 1 (ändringsförslag 2) för att undvika i vått väglag, kan utgöra en fara för motorcyklister. dieselläckage, som, Ändringsförslaget godtas i sin helhet. i synnerhet Genom ändringsförslag 2 införs punkt 5. 9. 1. 1 som innehåller krav när det gäller att undvika ett dieselläckage. bränslepåfyllningslock som inte kan tas bort och med automatisk öppning och stängning eller liknande lösningar med samma resultat. Även detta ändringsförslag godtas i sin helhet. en mekanisk lösning på problemet: ändringsförslaget föreslås I 3 1998/0071 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 70/221/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om tankar för flytande bränsle och bakre underkörningsskydd på motorfordon och släpvagnar till dessa fordon (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande2, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 251 i fördraget3, och av följande skäl: (1) 1 2 3 4 5 för flytande lagstiftning om tankar Rådets direktiv 70/221/EEG av den 20 mars 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas bakre underkörningsskydd på motorfordon och släpvagnar till dessa fordon4, är ett av särdirektiven om det förfarande för EG-typgodkännande som har fastställts genom rådets direktiv 70/156/EEG av den 6 februari 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa fordon5. Bestämmelserna i direktiv 70/156/EEG om fordon, fordonssystem, komponenter och separata tekniska enheter gäller därför för det här direktivet. Det är nödvändigt att anpassa artikel 1 i direktiv 70/221/EEG till definitionerna i direktiv 70/156/EEG. bränsle och EGT C 164, 29. 5. 1998, s. 16. EGT C 407, 28. 12. 1998, s. 58. Europaparlamentets yttrande av den 10 februari 1999 (EGT C 150, 28. 5. 1999, s. 168), rådets gemensamma ståndpunkt av den 12. 7. 1999 (EGT C 249. 1. 9. 1999 s. 25) och Europaparlamentets beslut av den. (ännu inte offentliggjort i EGT). EGT L 76, 6. 4. 1970, s. 23. Direktivet senast ändrat genom direktiv 97/19/EG (EGT L 125, 16. 5. 1997. s. 1). EGT L 42, 23. 2. 1970, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 98/14/EG (EGT L 91, 25. 3. 1998, s. 1) 4 (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) För att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen är det lämpligt att anpassa direktiv 70/221/EEG till de tekniska krav som antagits av FN:s ekonomiska kommission för Europa i förordning nr 34 i fråga om förhindrande av brandrisk, och i synnerhet de bestämmelser som gäller bränsletankar tillverkade av plast, för fordon i kategori M1. Oavsiktligt bränslespill (i synnerhet av dieselbränsle) på vägbanan utgör en stor fara för förare av tvåhjuliga motorfordon och cyklister. Intresset för gasformiga bränslen för drivning av fordon ökar allt mer, i synnerhet av miljöskäl. Det är därför lämpligt att rådets direktiv 70/221/EEG i framtiden innehåller bestämmelser för tankar som skall innehålla annat bränsle än flytande bränsle. För det syftet bör titeln på och omfattningen av direktiv 70/221/EEG ändras. Tekniska specifikationer för tankar för gasformiga bränslen kommer att införas genom ändringar av detta direktiv. Det blir dessutom allt vanligare att ursprungliga bränsletankar ersätts av större bränsletankar eller att extra icke godkända bränsletankar installeras. Följaktligen bör bestämmelser av som möjligt bränsletankar för flytande och gasformigt bränsle som separata tekniska enheter i syfte att upprätthålla en hög trafiksäkerhetsnivå. ett EG-typgodkännande så snart införas för Ändringar av bestämmelserna om bränsletankar måste antas av Europaparlamentet och rådet. För att underlätta lämpliga anpassningar till den tekniska utvecklingen av bestämmelserna i direktiv 70/221/EEG om bränsletankar förefaller det nödvändigt att de relevanta bestämmelserna kan antas i enlighet med förfarandet i artikel 13 i direktiv 70/156/EEG. Ändringarna i detta direktiv berör endast bränsletankar av plast. Det är därför inte nödvändigt att sätta existerande tillstånd som utfärdats inom ramen för direktiv 74/60/EEG6 ur kraft eller att förhindra registrering, saluföring eller ibruktagande av nya fordon med metalltankar för flytande bränsle och som omfattas av sådana typgodkännanden. Med tanke på den föreslagna åtgärdens omfång och inverkan på den berörda sektorn är de gemenskapsåtgärder som behandlas i detta direktiv nödvändiga och ofrånkomliga för att uppnå det EG-typgodkännande som fastställts som mål. Detta mål kan inte uppnås på ett adekvat sätt av de enskilda medlemsstaterna. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Direktiv 70/221/EEG skall ändras på följande sätt: 1. Rubriken skall ersättas med följande: "RÅDETS DIREKTIV av den 20 mars 1970 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om tankar flytande bränsle och bakre underkörningsskydd på motorfordon och släpvagnar till dessa fordon. " för 6 EGT L 38, 11. 2. 1997, s. 2. Direktivet senast ändrat genom direktiv 78/632/EEG (EGT L 206, 29. 7. 1978, s. 26). 5 2. Artikel 1 skall ersättas med följande: “Artikel 1 Med "fordon" avses i det här direktivet motorfordon och släpvagnar till dessa fordon enligt definitionen i bilaga II, del A i direktiv 70/156/EEG. " 3. Artikel 2. 1 skall ersättas med följande: Ingen medlemsstat får av orsaker som beror på fordonets bränsletank, vägra typgodkännande för ett fordon om "1. bevilja EG-typgodkännande eller nationellt fordonet uppfyller kraven i direktivet om bränsletankar. " 4. Artikel 2a. 1 skall ersättas med följande: "1. Ingen medlemsstat får av orsaker som beror på fordonets bränsletank, vägra eller förbjuda försäljning, inregistrering, idrifttagande eller användning av ett fordon om fordonet uppfyller kraven i direktivet om bränsletankar. " 5. Artikel 3 skall ersättas med följande: "Artikel 3 Varja ändringar som är nödvändiga för att anpassa kraven i bilagorna med hänsyn till den tekniska utvecklingen skall antas i enlighet med förfarandet i artikel 13 om typgodkännande av motorfordon och släpvagnar till dessa. " 6. 1. 2. Listorna över bilagor och bilagorna till direktiv 70/221/EEG ändras härmed i enlighet med bilagan till det här direktivet. Artikel 2 Från och med den [. ](*) måste medlemsstater acceptera överensstämmelse med kraven i direktiv 70/221/EEG, ändrat genom det här direktivet, i fråga om artikel 4. 1 och 7. 1 i direktiv 70/156/EEG. Från och med [. ](**) skall medlemsstater – inte längre bevilja EG-typgodkännande i enlighet med artikel 4. 1 i direktiv 70/156/EEG, eller – kan medlemsstaterna vägra nationellt typgodkännande för en ny fordonstyp av skäl som hänför sig till dess tankar för flytande bränsle, om den inte uppfyller bestämmelserna i direktiv 70/221/EEG, ändrat genom det här direktivet. 3. Från och med den [. ](***) skall medlemsstater (*) (**) (***) 12 månader efter ikraftträdandet av detta direktiv. 24 månader efter ikraftträdandet av detta direktiv. 36 månader efter ikraftträdandet av detta direktiv. 6 – betrakta de intyg om överensstämmelse som medföljer nya fordon i enlighet med bestämmelserna i direktiv 70/156/EEG som ogiltiga i fråga om att uppfylla kraven i artikel 7. 1 i det direktivet, och – ha möjlighet att vägra inregistrering, försäljning eller idrifttagande av nya fordon som inte medföljs av ett intyg om överensstämmelse i enlighet med direktiv 70/156/EEG, förutom i de fall då bestämmelserna i artikel 8. 2 i direktiv 70/156/EEG skall tillämpas, på grunder bestämmelserna i direktiv 70/221/EEG, ändrat genom detta direktiv. som avser flytande bränsle om de inte uppfyller tankar för inte sätta tidigare utfärdade godkännanden för fordon med Detta direktiv skall bränsletankar i metall ur kraft, eller hindra förlängning av sådana godkännanden inom ramen för bestämmelserna i det direktiv enligt vilket de ursprungligen utfärdats. Artikel 3 Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra förordningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den [. ](*) och skall genast underrätta kommissionen om detta. När medlemsstaterna antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna centrala till kommissionen överlämna bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. texterna skall till 4. 1. 2. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 4 Artikel 5 Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande (*) 12 månader efter ikraftträdandet av detta direktiv. 7 ÄNDRINGAR AV LISTAN ÖVER BILAGOR OCH ÖVER BILAGA I TILL DIREKTIV 70/221/EEG BILAGA Lista över bilagor 1. Innehållsförteckningen till bilaga I skall ersättas med följande: "Bilaga I: Tankar för flytande bränsle Tillägg 1: Test av motståndsförmåga mot eld Tillägg 2: Mått och tekniska data för eldfasta tegelstenar Tillägg 3: Informationsdokument Tillägg 4: Intyg om EG-typgodkännande" 2. Bilaga I skall ersättas med följande: “Bilaga I TANKAR FÖR FLYTANDE BRÄNSLE 1. RÄCKVIDD 1. 1. Denna bilaga gäller fordon som omfattas av direktiv 70/156/EEG. 2. DEFINITIONER I detta direktiv avses med 2. 1. fordonstyp i fråga om bränsletankar: fordon som inte skiljer sig nämnvärt i fråga om 2. 1. 1. tankens struktur, form, mått eller material (metall/plast), eller 2. 1. 2. I fordon av kategori M1 inflytande på kraven i sektion 5. 10 i denna bilaga. 7 tankens placering i fordonet försåvitt den har negativt 2. 2. 2. 3. 2. 4. förare och passagerare och som passagerarutrymme: det utrymme avsett avgränsas av tak, golv, sidoväggar, dörrar, yttre glasrutor, torpedvägg och bakre skott. för tillstånd: i obelastat fordonets massa med kaross och med fordonets vikt kopplingsanordning om det rör sig om ett dragfordon i en kategori annan än M1, i körklart skick, eller chassits masssa utan förarhytt om tillverkaren inte monterar karossen och/eller kopplingsanordningen (inklusive kylvätska, oljor, bränsle, alla andra vätskor förutom använt vatten, verktyg, reservhjul och förare, och, när det gäller bussar och turbussar, massan för medföljande personal (75 kg) om det finns ett säte för medföljande personal). tank: tank eller tankar avsedda att innehålla flytande bränsle, enligt definitionen i punkt 2. 6, och som i första hand används för att driva fordonet, förutom tillbehör (påfyllningsrör (om det är en separat enhet), fyllningshål, lock, mätinstrument, förbindelser till motorn eller för att kompensera inre övertryck etc). 7 I enlighet med definitionen i bilaga II avnsitt A i direktiv 70/156/EEG. 8 2. 5. 2. 6. 3. 3. 1. 3. 2. 3. 3. 3. 3. 1. tankkapacitet: tankens kapacitet enligt tillverkarens uppgifter. flytande bränsle: bränsle som är flytande under normala omgivningsförhållanden. ANSÖKAN OM EG-TYPGODKÄNNANDE Ansökan om typgodkännande enligt artikel 3. 4 i direktiv 70/156/EEG för en fordonstyp med av fordonstillverkaren. bränsletankar avseende lämnas skall dess på in En mall för informationsdokument finns i tillägg 3. Följande skall tillhandahållas den tekniska tjänst uför typgodkännandeprovningarna: ett fordon som är representativt för den fordonstyp eller den del av fordonet som den tekniska tjänsten bedömer som nödvändig för att utföra godkännandeprovningarna, 3. 3. 2. om det rör sig om fordon utrustade med plasttankar, sju extra tankar med tillbehör, 3. 3. 3. om det rör sig om fordon utrustade med tankar tillverkade av annat material, två extra tankar med tillbehör. 4. 4. 1. 4. 2. 4. 3. 5. 5. 1. 5. 2. 5. 3. 5. 4. 5. 5. BEVILJANDE AV EG-TYPGODKÄNNANDE Om de gällande kraven tillgodses skall EG-typgodkännande enligt artikel 4. 3 och, om tillämpligt, 4. 4 i direktiv 70/156/EEG beviljas. En mall för EG-typgodkännandeintyget finns i tillägg 2. Ett godkännandenummer i enlighet med bilaga VII till direktiv 70/156/EEG skall tilldelas varje fordonstyp som godkänns. Samma medlemsstat skall inte tilldela samma nummer för en annan typ av fordon. SPECIFIKATIONER Bränsletankar måste framställas så att de är korrosionsbeständiga. De skall, med normala standardutrustning inkopplad, klara läckageprovningarna enligt punkt 6. 1 vid ett tryck som motsvarar det dubbla arbetstrycket, dock inte i något fall lägre än ett tryck på 0,3 bar. Tankar tillverkade av plast avsedda för fordon i kategori M1 anses klara det kravet om de genomgått de test som anges i punkt 6. 3. 2. Ett eventuellt övertryck eller ett tryck som överstiger arbetstrycket skall utjämnas automatiskt med lämpliga anordningar (öppningar, säkerhetsventiler etc). Ventilationsöppningarna skall genom sin utforming förhindra brandfara. Bränsle som kan läcka ut när tanken/tankarna fylls, får inte läcka på avgassystemet utan skall ledas ned till marken. Tanken/tankarna får inte monterade i, eller i sig utgöra, en yta (golv, vägg, torpedvägg) av passagerarutrymmet eller något annat utrymme som är sammanbyggt med det. 9 5. 6. 5. 7. 5. 8. 5. 9. En skiljevägg som separerar passagerarutrymmet från tanken/tankarna måste finnas. Skiljeväggen får innehålla öppningar (t. ex. för kablar) under förutsättning att de är placerade in i passagerarutrymmet eller andra utrymmen som är sammanbyggda med det. från tanken/tankarna inte kan flyta att bränsle fritt så Tanken måste vara säkert monterad och placerad så att det inte finns någon risk att läckande bränsle från tanken eller dess tillbehör läcker in i passagerarutrymmet utan i stället leds ned till marken. Påfyllningshålet får motorrummet. inte sitta i passagerarutrymmet, i bagageutrymmet eller i Bränslet får inte läcka ut genom tanklocket eller de anordningar som används för att utjämna övertryck. Om tanken vänds helt upp och ned kan bränsledropp godtas om det inte överstiger 30 g/min. Detta krav måste verifieras under det test som föreskrivs i punkt 6. 2. 5. 9. 1. 1 Kraven i punkt 5. 9. 1 kommer att anses vara uppfyllda om fordonet uppfyller kraven i punkt 5. 1. 3 i bilaga I till direktiv 70/220/EEG8, med förbehållet att exemplen i tredje strecksatsen i den punkten inte gäller för andra fordon än de som tillhör kategori M1 eller N1. 5. 10. 5. 11. Tanken skall monteras så att den skyddas mot stötar fram- och bakifrån. I närheten av tanken får det inte finnas utskjutande delar, skarpa kanter etc. Bränsletanken och bränslepåfyllningsröret skall vara utformade och installerade så att ingen statisk elektricitet uppkommer på deras yta. Om det är nödvändigt skall de jordas i någon metalldel på chassit eller annan metalldel med hjälp av en bra ledare. 5. 12. Tankar av plast måste också testas i enlighet med det förfarande som anges i punkt 6. 3. 6. TESTER 6. 1. Hydraultest Tanken måste genomgå ett hydraultest av det inre trycket som skall utföras på en separat enhet som är komplett med alla tillbehör. Tanken skall fyllas helt med en brandsäker vätska (t. ex. vatten). Alla anslutningar till utsidan kopplas bort, därefter ökas trycket stegvis genom ledningsanslutningen genom vilken bränslematningen sker, till ett inre tryck som motsvarar det dubbla arbetstrycket, dock inte i något fall lägre än ett övertryck på 0,3 bar. Trycket skall hållas i en minut. Under den perioden får tanken varken spricka eller läcka. Det godtas dock att den får permanenta deformationer. 6. 2. Rullningstest 6. 2. 1. Tanken med alla tillbehör skall monteras på en testställning på ett sätt som motsvarar det sätt på vilket tanken är monterad i det fordon den är avsedd för. Detta gäller även utjämningssystem för övertryck. 8 EGT L 76, 6. 4. 1970, s. 1. 10 6. 2. 2. 6. 2. 3. Testställningen skall rotera runt en axel som är parallell med den längsgående fordonsaxeln. Testet skall utföras med tanken fylld till 90 % av sin kapacitet och även till 30 % av sin kapacitet med en brandsäker vätska som har en densitet och viskositet som ligger närmast det bränsle som normalt används (vatten accepteras). 6. 2. 4. Tanken skall vridas 90 grader höger från sitt ursprungliga läge. Tanken skall därefter hållas i det läget i minst fem minuter. Tanken skall därefter vridas ytterligare 90 grader i samma riktning. Tanken skall därefter hållas i det läget, då den är upp och ned, i minst ytterligare fem minuter. Tanken skall därefter vridas tillbaka till sitt ursprungliga läge. Testvätska som inte runnit tillbaka från ventilationssystemet till tanken måste tappas ut och eventuellt fyllas på igen. Tanken skall vridas 90 grader i motsatt riktning och lämnas i det läget i minst fem minuter. Tanken skall därefter vridas ytterligare 90 grader i samma riktning. Tanken skall därefter hållas i det läget, då den är upp och ned, i minst ytterligare fem minuter. Därefter vrids tanken tillbaka till sitt ursprungliga läge. 6. 3. Ytterligare tester för bränsletankar tillverkade av plast, för fordon i kategori M1. 6. 3. 1. Motståndskraft mot yttre påverkan 6. 3. 1. 1. Tanken skall fyllas till sin maxkapacitet med en blandning av vatten och glykol eller med en annan vätska med låg fryspunkt som inte påverkar egenskaperna hos material i tanken. Tanken skall därefter genomgå ett perforeringstest. 6. 3. 1. 2. Under testet skall tanktemperaturen vara 233 K ± 2 K (-40 °C ± 2 °C). 6. 3. 1. 3. En testställning med en pendel skall användas för testet. Slagkroppen skall vara av stål och vara pyramidformad med sidorna av en liksidig triangel och en kvadratisk bas. Toppen och spetsarna skall vara avrundade till en radie av 3 mm. Pendelns slagcentrum skall sammanfalla med pyramidens tyngdpunkt. Pyramidens avstånd från pendelns rotationsaxel måste vara 1 meter. Pendelns totala massa skall vara 15 kg. Pendelns energi när den träffar tanken skall vara så nära 30 Nm som det är möjligt, men får inte understiga det värdet. 6. 3. 1. 4. Testerna skall utföras på de ställen på tanken som anses som svagast vid en kollision framifrån eller bakifrån. De ställen som anses som svagast är de som är mest utsatta med tanke på tankens form eller i fråga om hur tanken är installerad i fordonet. De ställen som laboratoriet väljer skall anges i testrapporten. 6. 3. 1. 5. Under testet skall tanken hållas i sitt läge av fästanordningar på motsatt sida av stötarna. Inget läckage får förekomma. 6. 3. 1. 6. Tillverkaren kan välja mellan att alla tester utförs på en tank eller att de separata testerna utförs på olika tankar. 11 6. 3. 2. Mekanisk hållfasthet Tanken skall under de villkor som anges i punkt 6. 1 testas i fråga om läckage och formfasthet. Tanken med alla tillbehör skall monteras på en testställning på ett sätt som motsvarar det sätt på vilket tanken är monterad i det fordon den är avsedd för. Testvätskan skall utgöras av vatten med en temperatur på 326 K (53 °C). Tanken skall fyllas till sin maxkapacitet. Tanken skall ha ett inre tryck som motsvarar det dubbla arbetstrycket, dock inte i något fall lägre än ett övertryck på 0,3 bar vid en temperatur på 326 K ± 2 K (53 °C ± 2 °C), under en period på fem timmar. Under den perioden får tanken eller dess tillbehör varken spricka eller läcka. Det godtas dock att den får permanenta deformationer. 6. 3. 3. Bränslegenomtränglighet 6. 3. 3. 1. Det bränsle som skall användas för genomtränglighetstest skall antingen vara det referensbränsle som anges till direktiv 70/220/EEG eller ett i bilaga VIII kommersiellt bränsle av premiumtyp. Om tanken endast är avsedd för montering i dieselfordon skall tanken fyllas med dieselbränsle. 6. 3. 3. 2. Före testet skall tanken fyllas till 50 % av sin maxkapacitet med testbränsle och utan att förslutas lagras vid en omgivande temperatur på 313 K + 2 K (40° + 2°C) tills viktförlusten per tidsenhet blir konstant. 6. 3. 3. 3. Tanken skall därefter tömmas och fyllas på nytt till 50 % av sin maxkapacitet med testbränsle, varefter tanken försluts hermetiskt och lagras vid en temperatur på 313 K + 2 K (40° + 2°C). Trycket måste justeras när innehållet i tanken har uppnått testtemperaturen. Under den följande testperioden på åtta veckor, skall viktförlusten testperioden fastställas. Den maximala tillåtna beroende på diffusion under genomsnittliga bränsleförlusten är 20 gram per testdygn. 6. 3. 3. 4. Om diffusionsförlusten överstiger värdet i punkt 6. 3. 3. 3, skall testet i punkt 6. 3. 3. 3 upprepas, på samma tank, för att fastställa diffusionsförlusten vid 296 K ± 2 K (23 °C ± 2 °C). I övrigt gäller samma testvillkor. Den nya förlusten som uppmäts får inte överstiga 10 gram per dygn. 6. 3. 4. Motståndsförmåga mot bränsle Efter testet som beskrivs i punkt 6. 3. 3 skall tanken fortfarande klara kraven i punkt 6. 3. 1 och 6. 3. 2. 6. 3. 5. Motståndsförmåga mot eld Tanken, måste genomgå följande tester: 6. 3. 5. 1. Under två minuters tid måste tanken klara att utsättas för öppen låga. Tanken skall vara monterad som i den fordonstyp den är avsedd för. Inget bränsleläckage från tanken får förekomma. 6. 3. 5. 2. Tre tester skall utföras på olika tankar fyllda med bränsle enligt följande: 6. 3. 5. 2. 1. Om tanken är konstruerad för installation på fordon som antingen är försedda med styrd tändning eller med dieselmotor, måste tre tester utföras med tankarna fyllda med bensin av premiumtyp. 12 6. 3. 5. 2. 2. Om tanken är konstruerad för installation på fordon som är försedda med dieselmotor, måste tre tester utföras med tankarna fyllda med dieselbränsle. 6. 3. 5. 2. 3. tankarna skall För varje test gäller att installeras i en testställning som simulerar de verkliga installationsförhållandena så långt det är möjligt. Den metod som används för att fixera tanken i ställningen måste motsvara de relevanta specifikationerna för fordonet. Fordonsdelar som skyddar tanken och dess tillbehör mot lågor eller som påverkar brandförloppet, samt specificerade komponenter installerade på tanken samt förslutningspluggar, måste tas med i beräkningen. Alla öppningar måste vara stängda under testet, men ventilationssystemet skall vara i drift. Alldeles innan testet startar skall tanken fyllas till 50 % av sin maxkapacitet med det specificerade bränslet. 6. 3. 5. 3. Flamman som tanken skall utsättas för, skall skapas genom att bränna kommersiellt bränsle (i det följande kallat "bränsle") för motorer med styrd tändning i en form. Den mängd bränsle som används skall vara tillräcklig för att hålla lågan, som skall kunna brinna fritt, vid liv under hela testförfarandet. 6. 3. 5. 4. Formen skall ha en storlek som gör att sidorna av tanken exponeras för lågorna. Formen måste därför vara minst 20 centimeter, men ej mer än 50 centimeter, större än tanken på alla sidor. Sidoväggarna på formen får inte vara mer än 8 centimeter över bränslenivån när testet startar. 6. 3. 5. 5. Formen fylld med bränsle skall placeras under tanken så att avståndet mellan bränslet i formen och botten på tanken överensstämmer med avståndet mellan vägbanan och tanken i fordonet i obelastat tillstånd (se punkt 2. 3). Formen eller testställningen eller bägge två skall vara fritt rörliga. 6. 3. 5. 6. Under fas C i testet skall formen täckas av skärm som placeras 3 cm ± 1 cm ovanför bränslet. Skärmen måste vara tillverkad av eldfast material enligt föreskrifterna i bilaga 2. Det får inte finnas något mellanrum mellan tegelstenarna och de måste läggas över formen med bränsle på ett sådant sätt att hålen i stenarna inte täcks. Längden och bredden på ramen skall vara 2-4 centimeter smalare än innermåtten på formen så att det uppstår ett vertikalt mellanrum på 1-2 centimeter mellan ramen och väggen i formen så att ventilationen inte hindras. 6. 3. 5. 7. När testet utförs utomhus, måste det finnas tillräckligt vindskydd och vindhastigheten vid formen med bränsle får inte överstiga 2,5 km/h. Före testet måste skärmen värmas upp till 308 K ± 5 K (35 °C ± 5 °C). Tegelstenarna får fuktas efter varje test för att säkerställa att testvillkoren blir lika för alla tester. 6. 3. 5. 8. Testet skall omfatta fyra faser (se bilaga 1). 6. 3. 5. 8. 1. Fas A: Förvärmning (figur 1) Bränslet i pannan skall tändas på på ett avstånd av minst tre meter från den tank som skall testas. Efter 60 sekunders förvärmning, skall formen placeras under tanken. 6. 3. 5. 8. 2. Fas B: Direkt flamexponering (figur 2) Under 60 sekunder skall tanken exponeras för flamman från elden som brinner fritt. 6. 3. 5. 8. 3. Fas C: Indirekt flamexponering (figur 3) 13 Direkt efter det att fas B är avslutad, skall skärmen placeras mellan formen med brinnande bränsle och tanken. Tanken skall exponeras för den reducerade flamman i ytterligare 60 sekunder. 6. 3. 5. 8. 4. Fas D: Avslutning av testet (figur 4) Formen med brinnande bränsle täckt med skärmen skall flyttas tillbaka till sitt ursprungliga läge (fas A). Om tanken brinner efter testet, måste elden släckas omedelbart. 6. 3. 5. 9. Testresultaten skall anses tillfredsställande om inget bränsle läcker från tanken. 6. 3. 6. Motståndsförmåga mot höga temperaturer 6. 3. 6. 1. Den testställning som används skall motsvara tankinstallationen i fordonet, vilket även gäller hur ventilationen av tanken fungerar. 6. 3. 6. 2. Tanken skall fyllas till 50 % av sin maxkapacitet med vatten med en temperatur på 293 K (20°) och därefter utsättas för en omgivande temperatur på 368 K ± 2 K (95 °C ± 2 °C). 6. 3. 6. 3. Testresultaten skall anses tillfredsställande om inget läckage förekommer från tanken eller om de inte blivit allvarligt deformerade. 6. 3. 7. Markeringar på bränsletanken 6. 3. 7. 1. Handelsnamnet eller -beteckningen skall finnas på tanken. Namnet får inte gå att utplåna och skall vara tydligt läsbart när tanken är installerad på fordonet. 7. 7. 1. 8. 8. 1. ÄNDRINGAR AV GODKÄNNANDE Om ändringar skall göras av godkännanden som beviljats i enlighet med det här direktivet, skall bestämmelserna i artikel 5 i direktiv 70/156/EEG gälla. PRODUKTIONSÖVERENSSTÄMMELSE Åtgärder som syftar till produktionsöverensstämmelse skall vidtas i enlighet med bestämmelserna i artikel 10 i direktiv 70/156/EEG. "Tillägg 1 TEST AV MOTSTÅNDSFÖRMÅGA MOT ELD 14 Bränsle- Testställning Form med brinnande bränsle Skärm Fas A: Förvärmning 3 m Figur1 Skärm Fas B: Direkt flamexponering Figur2 Fas C: Indirekt flamexponering Figur3 Fas D: Avslutning av Figur4 Skärm Plåtform Skärm Plåtform 15 Tillägg 2 MÅTT OCH TEKNISKA DATA FÖR ELDFASTA TEGELSTENAR 30 DIAMETER 15 HÅL A 15 RADIE 6 URSKÄRNING- AR a b c 27,5+/-3 27,5+/-3 37+/-3 37+/-3 37+/-3 37+/-3 37+/-3 70 +/ - 5 Section A - A 240 +/- 5 (Alla mått i mm) a = 120 +/- b = 80 +/- c = 40 +/- Motståndsförmåga mot eld (Seger-Kegel) SK 30 Aluminiumoxidhalt 30 - 33 procent Öppen porositet 20 - 22 procentvolym Densitet 1900 - 2000 kg/m3 Effektivt hålad yta 44,18 procent ___________ " Tillägg 3 INFORMATIONSDOKUMENT NR. i enlighet med bilaga I till rådets direktiv 70/156/EEG(*) i fråga om EG-typgodkännande för en fordonstyp med avseende på dess bränsletank för flytande bränsle (direktiv 70/221/EEG, senast ändrat genom direktiv. /. /EG) (*) Den numrering och de fotnoter som används i detta informationsdokument motsvarar dem i bilaga I till direktiv 70/156/EEG. Numrering som saknar relevans för detta direktiv har tagits bort. 16 Följande uppgifter skall i tillämpliga delar lämnas i tre exemplar tillsammans med en innehållsförteckning. Alla ritningar skall tillhandahållas i lämplig skala och med tillräckliga detaljer i A4-format eller i en A4-folder. Om fotografier finns skall dessa visa tillräckligt med detaljer. Om systemen, komponenterna eller de separata tekniska enheterna har elektroniska funktioner skall gällande uppgifter om deras prestanda lämnas. 0. ALLMÄNT 0. 1. Fabrikat (företagsnamn): 0. 2. Typ: 0. 3. Tillvägagångssätt för typidentifikation, om märkt på fordonet (b): 0. 3. 1. Placering av detta identifikationsmärke: 0. 4. Fordonskategori (c): 0. 5. Tillverkarens namn och adress: 0. 8. Monteringsfabrikens adress(er): 1. ALLMÄNNA UPPGIFTER OM FORDONETS KONSTRUKTION Fotografier och/eller 1. 1. karosstyper): ritningar av ett representativt fordon (gäller endast olika 3. KRAFTÖVERFÖRING (d) 3. 2. 2. Bränsle: diesel/bensin/(LPG)/annat9 3. 2. 3. Bränsletank(ar) 3. 2. 3. 1. Extra bränsletank(ar) 3. 2. 3. 1. 1. Antal, kapacitet, material: 3. 2. 3. 1. 2. Ritning och teknisk beskrivning av tanken (tankarna) med alla anslutningar och utluftnings- och ventilationsrör, lås, ventiler och fästanordningar: 3. 2. 3. 1. 3. Ritning som tydligt visar tankens (tankarnas) placering i fordonet: 3. 2. 3. 2. Reservbränsletank(ar) 3. 2. 3. 2. 1. Antal, kapacitet, material: 3. 2. 3. 2. 2. Ritning och teknisk beskrivning av tanken (tankarna) med alla anslutningar och utluftnings- och ventilationsrör, lås, ventiler och fästanordningar: 9 Stryk det som inte är tillämpligt. 17 3. 2. 3. 2. 3. Ritning som tydligt visar tankens (tankarnas) placering i fordonet:. (Datum, fil) ______________________ 18 Tillägg 4 FÖREBILD (största format: A4 (210 x 297 mm)) INTYG OM EG-TYPGODKÄNNANDE Meddelande om: – – – – typgodkännande(1) förlängning av typgodkännande(1) vägrat typgodkännande1) återkallat typgodkännande1) MYNDIGHETENS STÄMPEL för en typ av fordon/komponent/separat teknisk enhet(1) med betydelse för direktiv. /. /EG, senast ändraT genom direktiv. /. /EG. Typgodkännandenummer: Skäl för utvidgning: DEL 1 0. 1. Fabrikat (företagsnamn): 0. 2. Typ: Beteckning för identifiering, om sådan anges på fordon/komponent/separat teknisk 0. 3. enhet 1)2), 0. 3. 1. Placering av detta identifikationsmärke: 0. 4. Fordonskategori 1)3) 0. 5. Tillverkarens namn och adress: Om det förekommer komponenter och separata tekniska enheter, placering och 0. 7. fastsättningsmetod av EG-godkännandemärke: 0. 8. Monteringsfabrikens adress(er): DEL 2 1. 1. Övrig information (om tillämplig), se tillägg 19 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Teknisk tjänst som ansvarar för provningar: Datum för provrapporten: Provningsrapportens nummer: 5. Anmärkningar (om sådana finns): se addendum Ort Avsändare: Underskrift Innehållsförteckningen för det informationspaket som finns hos den godkännande 9. myndigheten, och som kan erhållas på begäran, är bifogat. ________________ (1) Stryk det som inte är tillämpligt. (2) Om typidentifieringen innehåller tecken som saknar betydelse för en beskrivning av de typer av fordon, komponenter eller separata tekniska enheter som omfattas av detta typgodkännandeintyg, skall sådana tecken i dokumentationen representeras av symbolen "?" (e. g. ABC?? 123???). (3) I enlighet med definitionen i bilaga II avsnitt A i direktiv 70/156/EEG. _________________ Tillägg till EG-typgodkännandeintyg nr. om typgodkännande av ett fordon i enlighet med direktiv 70/221/EEG (bränsletankar) senast ändrat genom direktiv. /. /EG 1. Ytterligare information 1. 1. Material: 1. 2. Kapacitet: 1. 3. Placering(ar): 1. 4. Bränsle: dieselolja/bensin/annat"(1) 5. (1) Kommentarer: Stryk det som inte är tillämpligt. ". 20 ____________________________ 21


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Strategie voor de Interne Markt en aanbevelingen voor de herijking van de gerichte acties"

eurovoc_concepts:
competition law
financial policy
free movement of persons
labelling
monetary union
single market

formats: html pdf print

text: C 140/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 5. 2000 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de „Strategie voor de Interne Markt en aanbevelingen voor de herijking van de gerichte acties” (2000/C 140/10) Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 27 januari 2000 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 23 (derde alinea) van zijn reglement van orde een advies uit te brengen over de „Strategie voor de Interne Markt en aanbevelingen voor de herijking van de gerichte acties”. De afdeling voor „Interne markt, productie en consumptie”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 8 maart 2000 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Little. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 371 zitting (vergadering van 30 maart 2000) het volgende advies uitgebracht, dat met 112 stemmen vo´ o´ r, 4 stemmen tegen, bij 3 onthoudingen is goedgekeurd. 1. Achtergrond De Mededeling van de Commissie (1) van 24 november 1. 1. 1999 bevat een voorstel voor een strategie ten aanzien van de Interne Markt voor de komende vijf jaar. De Commissie is van mening dat de strategische doeleinden daarbij behoren te zijn: — verbetering van de kwaliteit van het bestaan van de burgers; — vergroting van efficiency van de producten- en kapitaal- markten; — verbetering van het ondernemingsklimaat; — gebruikmaking van de prestaties van de Interne Markt in een zich veranderende wereld. De schriftelijke versie van de Mededeling werd op 7 december ter bespreking aan de Raad Interne Markt en daarna aan de Europese Raad in Helsinki voorgelegd. 1. 2. Gehoor gevend aan de „jaarcyclus voor de inter- nemarktstrategie” (fig. 1 op bladzijde 6) stelde de Waar- nemingspost Interne Markt (WIM) het Comité voor telkens tijdig advies uit te brengen over de Interne Markt gezien vanuit een horizontaal perspectief, dat de Commissie in de maand april in overweging dient te nemen alvorens voorstellen voor wijzigingen in de gerichte acties vast te stellen. In het advies zouden zienswijzen worden opgenomen over het „scorebord voor de Interne Markt”, dat ieder jaar in november wordt gepubliceerd, en over het Verslag van Cardiff (over het functioneren van product- en kapitaalmarkten), dat ieder jaar in januari/februari wordt gepubliceerd. 1. 3. Voor de jaarcyclus 2000 is men het er binnen het Comité over eens geworden dat een initiatiefadvies wordt opgesteld dat bestaat uit aanbevelingen met het oog op de herijking van de gerichte acties samen met een reactie op het document inzake de strategie voor de interne markt en standpunten over de andere in de vorige paragraaf genoemde documenten. 2. Algemene opmerkingen over de Mededeling van de Commissie inzake de strategie voor de Interne Markt Het Comité stelt de Mededeling van de Commissie zeer 2. 1. op prijs. Het komt aan veel verwachtingen tegemoet en komt in sterke mate overeen met de oproep van het Comité in zijn vierde vervolgadvies over het actieprogramma voor de interne markt. Alhoewel het Comité voorstelde strategische doelstellingen voor de komende drie jaar vast te leggen, erkent het de logica om uit te gaan van een periode van vijf jaar, die overeenkomt met de mandaatsperiode van de nieuwe Commissie. 2. 2. Hoofdpunt van kritiek van het Comité op de strategie in grote lijnen betreft het aspect van de uitbreiding van de EU, dat volgens het Comité onvoldoende is uitgewerkt. Het is een gegronde doelstelling om te streven naar een interne markt die kan bijdragen aan een succesvolle uitbreiding van de EU, maar een dergelijk streven alleen is niet voldoende. 2. 2. 1. Het is van vitaal belang de huidige interne markt van de vijftien lidstaten te stroomlijnen en zodanig voor te bereiden dat het in de behoeften kan voorzien van een markt die te zijner tijd twee keer zoveel landen zal omvatten en met een bevolking die met 30 % zal zijn toegenomen. Er dient gestreefd te worden naar een vrijwel volledige overname van de internemarktregelgeving door de vijftien EU-lidstaten op het moment van de aanstaande uitbreiding van de EU. 2. 2. 2. Het is voorts van essentieel belang dat de kandidaat- lidstaten op het moment van toetreding niet alleen in staat zijn om de regelgeving ten aanzien van de Interne Markt over te nemen maar inderdaad het gehele „acquis communautaire”. De structurele hervorming die in de kandidaat-lidstaten reeds waarneembaar is zal zelfs worden versneld met de komst van de Interne Markt. Om ervoor te zorgen dat deze soepel functioneert, is het van wezenlijk belang dat rekening wordt gehouden met de economische en sociale gevolgen van deze structurele hervorming voor de Interne Markt. De kandidaat- lidstaten zou de mogelijkheid geboden kunnen worden van een overgangsperiode, zoals beschreven in het advies van het Comité inzake de Interne Markt en de Uitbreiding (2). Het is ook voor de EVA-landen belangrijk om bij het 2. 2. 3. vervolg dat gegeven wordt aan de tenuitvoerlegging van noodzakelijke maatregelen voor de implementatie van de nieuwe strategie aan dezelfde voorwaarden te moeten voldoen als de vijftien EU-lidstaten. (1) De strategie voor de Europese Interne Markt, COM(1999) 624 def. (2) PB C 329 van 17. 11. 1999, blz. 3. 18. 5. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 140/37 2. 3. Een groot gedeelte van de inhoud van de strategische en operationele doelstellingen gaat over verschillende aspecten van de interne markt, waarvoor volgens de Commissie be- leidsontwikkeling en actie noodzakelijk waren. Zoals echter met veel strategische plannen het geval is, dient men eerst overtuigd te worden van het feit dat tenuitvoerlegging van de strategie realistisch is. 2. 7. Het Comité gelooft dat het van cruciaal belang is dat gepaste aandacht wordt besteed aan het fundamentele belang van de Interne Markt tijdens de komende Intergouvernemen- tele Conferentie, waar het zwaartepunt zal liggen bij de voorbereidingen op de uitbreiding van de Europese Unie. Dit is belangrijk voor het daadwerkelijk verwezenlijken van de economische voordelen van de interne markt als geheel. 2. 4. Het Comité stelt met tevredenheid vast dat, één uitzon- dering daargelaten, de iets te algemene formulering van sommige van de aangegeven doelstellingen in het Commissie- document zijn vervangen door meer realistische bewoordin- gen. De uitzondering betreft de strategische doelstelling „verbe- tering van de kwaliteit van het bestaan van de burgers”. De interne markt zelf zal op dit punt niet aan de verwachtingen kunnen voldoen omdat burgers ervoor zouden kunnen kiezen geen gebruik te maken van eventueel beschikbare mogelijkhe- den. Het Comité blijft bezorgd omdat het nagenoeg onmogelijk zou zijn om vast te stellen of een dergelijke doelstelling is bereikt of niet. Het lijkt erop dat een dergelijke doelstelling is ontwikkeld en voorgesteld om in het beginstadium „indruk te maken” in plaats van de totstandbrenging van een duidelijk meetbaar doel te formuleren. Het Comité heeft in het verleden verschillende keren 2. 4. 1. gewezen op het gebrek aan succes bij het identificeren van door de interne markt tot stand gebrachte economische voordelen en sociale ontwikkelingen. In zijn meest recente antwoord aan het Comité heeft de Commissie erkend dat „het moeilijk is om effecten van de interne markt via macro- indicatoren te bepalen omdat deze de gezamenlijke impact van economische, politieke en technologische ontwikkelingen weerspiegelen”. 2. 4. 2. De economische gevolgen en sociale ontwikkelingen die aan de interne markt worden toegeschreven, zijn overzich- telijker wanneer men kijkt naar de hoedanigheid waarin de respectieve burgers optreden: werkgevers, werknemers of consumenten. De gevolgen zijn dan veel gemakkelijker te begrijpen en te meten. Ook kan dan gebruik worden gemaakt van reeds bestaande modellen voor de registratie van sociale in indicatoren, diverse wetenschappelijke onderzoeken of enkele lidstaten reeds gebruikte formules voor het meten van de gevolgen van economische ontwikkelingen voor de burgers in hun hoedanigheid van ondernemer, consument of werk- nemer. 2. 5. De voorgestelde jaarlijkse cyclus van toezicht, dialoog, onderzoek en evaluatie wordt door het Comité onderschreven, maar het plaatst een aantal kanttekeningen bij de noodzaak om twee „scoreborden” per jaar te publiceren. De publicatie van één scorebord zou logisch zijn aangezien het hier gaat om een jaarlijks proces. Bovendien is gebleken dat de Commissie aanvullende middelen zoekt om met de nieuwe strategie te kunnen doorgaan terwijl de kosten voor ieder „scorebord” niet onaanzienlijk zijn. 2. 6. Behoudens de hierboven geformuleerde kanttekenin- gen steunt het Comité het voorstel voor een strategie voor de interne markt zoals gepresenteerd in de Mededeling van de Commissie. 3. Bijzondere opmerkingen over de gerichte acties op korte termijn van de Strategie 3. 1. Om de strategische en operationele doelstellingen te kunnen bereiken, heeft de Commissie 111 gerichte acties geselecteerd waarbij uitgegaan wordt van een periode van 18 maanden. De Commissie is van mening dat dit de conti- ten goede zal komen en dat de voorbereidende nuïteit werkzaamheden de mogelijkheden zullen optimaliseren om deze doelstellingen binnen het aangegeven tijdsbestek te verwezenlijken. 3. 2. De presentatie van een dergelijke veelomvattende lijst van gerichte acties is op zichzelf een nuttig instrument, maar volgens het Comité gaat het om een contradictio in terminis wanneer men alle acties als „prioriteiten op de korte termijn” zou bestempelen. 3. 3. Volgens het Comité is het onrealistisch, te verwachten dat alle doeleinden binnen de periode van achttien maanden kunnen worden gerealiseerd; het is genoegzaam bekend hoe moeilijk het in bepaalde gevallen is om op Raadsniveau tot overeenstemming te komen. Een dergelijke bezorgdheid bestaat ook ten aanzien van actie die op nationaal niveau nodig is en waar nalatigheid bij de omzetting en de consequente toepassing van wetgeving (in enkele gevallen zelfs niet- toepassing ervan) doet veronderstellen dat de bescherming van nationale belangen nog altijd voorrang heeft. Omdat de periode van 18 maanden wordt opgedeeld 3. 4. in perioden van zes maanden, is er sprake van ingesloten prioriteiten binnen het geheel van de gerichte acties. Het is het Comité echter niet duidelijk geworden of de opname van een tijdschema samenhangt met het belang dat actie in het hieraan gehecht wordt in de werkprogramma’s van het voorzitterschap, of dat zulks gewoon gebeurt op basis van de minimumtijd die nodig is voor de uitvoering ervan. Het wordt algemeen erkend dat de Commissie zich 3. 5. niet dient uit te spreken over politieke prioriteiten. Het Comité meent echter dat economische en sociale prioriteiten iets anders zijn en dat de Commissie vanuit dat standpunt daarom zou moeten proberen de belangrijkste prioriteiten te bepalen. Vervolgens dient dan de nadruk te worden gelegd op het bereiken van die doelstellingen. 3. 5. 1. Het Comité heeft specifieke adviezen uitgebracht over ongeveer de helft van de 46 gerichte acties die de vorm aannemen van wetgevingsvoorstellen. Hoewel het Comité over het algemeen ook de overige acties ondersteunt, wenst het niet dezelfde prioriteit aan alle acties toe te kennen. De zienswijzen van het Comité over de prioriteiten zijn in hoofdstuk 6 opgenomen waarin aanbevelingen worden gedaan voor de eerste herijking van de gerichte acties. C 140/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 5. 2000 4. Opmerkingen bij scorebord nummer 5 4. 1. Algemeen 4. 1. 1. Scorebord 5 voor de interne markt van de Commissie is gedateerd op 3 december 1999 en werd gepubliceerd kort voordat de „Strategie voor de Europese interne markt” door de Raad Interne Markt en tijdens de Top van Helsinki werd besproken. 4. 1. 2. facetten van de Interne Markt, namelijk: Het verslag geeft gedetailleerde informatie over vier — regelgeving; — feedback door bedrijfsonderzoek; — toezicht op de prijzen; — toezicht op het actieplan financiële diensten. 4. 1. 3. Het Comité is ingenomen met de duidelijke en op feiten gerichte presentatie; de verstrekte informatie over bovenvermelde thema’s wordt als bijzonder nuttig beschouwd. Het onderzoek naar de vooruitgang die door individuele lidstaten is geboekt, kan zeer bruikbaar zijn voor het opvoeren van de druk op lidstaten die duidelijk in gebreke blijven. 4. 1. 4. Het Comité is echter van mening dat dit scorebord niet dezelfde positieve impuls zal geven voor de nodige actie zoals dat bij de scoreborden 1-3 wèl het geval was. Het heeft niet langer het actieplan voor de achttien maanden tot en met 31 december 1998 als uitgangspunt en ook ontbreekt een omvattend overzicht van de vooruitgang die is geboekt op de Interne Markt. 4. 1. 5. Het Comité heeft geen bijzondere opmerkingen gemaakt over scorebord nummer 4 dat in juni 1999 werd gepubliceerd omdat het van mening was dat de beschreven situatie niet significant verschilde van de in de beoordeling van de Commissie over het actieplan voor de Interne Markt (1) beschreven situatie, waarover het Comité in mei 1999 een advies uitbracht (2). Zoals reeds gezegd in par. 2. 5, twijfelt het Comité aan het nut van het uitbrengen van twee scoreborden per jaar. 4. 1. 6. Het is volgens het Comité van essentieel belang dat de vooruitgang die door de kandidaat-lidstaten wordt geboekt op weg naar de uiteindelijke overname van de interne- marktregels en -praktijken in het kader van de jaarlijkse audit wordt bekeken. De Commissie wordt verzocht in de toekomst dergelijke vooruitgang met behulp van scoreborden van com- mentaar te voorzien. 4. 2. Regelgeving (deel B) De duidelijke en informatieve presentatie van gege- 4. 2. 1. vens over de tenuitvoerlegging van wetgeving op het gebied van de Interne Markt is nog steeds één van de meest indrukwekkende onderdelen van het scorebord. Het is zelfs uitgebreid met statistieken van de EVA. Het Comité deelt desalniettemin de bezorgdheid van de Commissie over het langzame tempo waarin recente wetgeving ten uitvoer wordt gelegd en de weinig positieve vooruitzichten voor het uit de weg ruimen van achterstand bij de omzetting. 4. 2. 2. Het aantal inbreukprocedures dat is ingeleid, blijft hoog en zou volgens het Comité zelfs hoger uitvallen als de gerechtelijke procedures niet zo lang zouden duren. 4. 2. 3. Het Comité ziet met belangstelling de globale beoor- deling van het SLIM-initiatief tegemoet. Het is het voorts met de Commissie eens dat de politieke steun voor vereenvoudiging van de wetgeving in principe niet gepaard gaat met de wil om daadwerkelijk tot vereenvoudiging over te gaan. 4. 3. Feedback vanuit het bedrijfsleven (deel C) 4. 3. 1. De resultaten van de laatste enquête die in het bedrijfsleven werd gehouden, zijn interessante lectuur en wijken niet wezenlijk af van de eigen bevindingen van het Comité. Een nieuw onderwerp dat het Comité in het bijzonder 4. 3. 2. toejuicht, is de beoordeling van de mate van tevredenheid met de Interne Markt door het bedrijfsleven in iedere lidstaat. De verbeteringen van de afgelopen twee jaar worden niet in twijfel getrokken en zelfs gewaardeerd, maar de aangegeven graad van tevredenheid in 1999 is bedroevend laag (EU-gemiddelde slechts 61,8 %). Het Comité stemt 4. 3. 3. in met de conclusie van de Commissie dat niet alle obstakels het presteren van onderne- mingen in dezelfde mate beïnvloeden. Volgens het Comité komt de hiermee samenhangende noodzaak van het stellen van prioriteiten niet uit de verf in de erg lange maar ongedif- ferentieerde lijst van gerichte acties in de nieuwe strategie. 4. 4. Vooruitgang in het kader van het actieplan voor financiële diensten (bijlage 1) 4. 4. 1. De vooruitgang bij de tenuitvoerlegging van het in april 1999 goedgekeurde actieplan (3) blijft grotendeels beperkt tot activiteiten van de kant van de Commissie in de vorm van het opstellen en voorleggen van wetsvoorstellen en andere documentatie. Bepaalde politieke struikelblokken bij het om- zetten van voorstellen in wetgeving worden in het verslag benadrukt. 4. 4. 2. Het Comité heeft geen advies uitgebracht over het actieplan zelf, maar een groot deel van de hierin behandelde thema’s komen aan de orde in diverse adviezen die het heeft opgesteld of die het momenteel voorbereidt. Hoewel het Comité achter de grote lijnen van het actieplan staat, is het zeer teleurgesteld over het gebrek aan politieke vastbeslotenheid, waardoor de voltooiing van het plan, ondanks de lange looptijd ervan, zeer twijfelachtig wordt. (1) COM(1999) 74 fin. (2) PB C 209 van 22. 7. 1999, blz. 28-34. (3) COM(1999) 232 fin. 18. 5. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 140/39 5. Opmerkingen over het verslag van Cardiff (Verslag over het functioneren van de communautaire goede- ren- en kapitaalmarkten) (1) 5. 1. Betekenis van het verslag 5. 1. 1. Het Commissiedocument is een uitvoerig verslag, meer dan 30 bladzijden statistiek als bijlage en 30 bladzijden werkdocument van de Commissie. Het doel van het verslag is het leveren van input voor de voorbereiding van de globale richtsnoeren voor het economisch beleid. Tevens moet het dienen als uitgangspunt voor verdere Commissievoorstellen voor het actualiseren van de gerichte acties die in de Strategie voor de Interne Markt zijn opgenomen. 5. 1. 2. Er is gekozen voor een tweeledige aanpak, waarbij op de eerste plaats het presteren van de goederen- en kapitaalmarkten wordt beoordeeld om op EU-niveau fouten in de regelgeving te kunnen identificeren, en waarbij op de tweede plaats beleidsvoorstellen worden geformuleerd om de kwaliteit van de regelgeving te verbeteren en hindernissen voor het efficiënt functioneren van de markten weg te nemen. Het verslag gaat alleen nader in op aangelegenheden 5. 1. 3. die in het Cardiff I-verslag van afgelopen jaar werden bespro- ken. Cardiff II wordt buiten beschouwing gelaten. De bewering van de Commissie dat zij het aantal verslagen heeft terugge- bracht, is enigszins dubbelzinnig! 5. 2. Algemeen Het is niet zinvol om in dit advies uitvoerig op het 5. 2. 1. Cardiff-verslag in te gaan, aangezien het in dit advies vooral gaat om de aanbevelingen van het Comité voor het voorjaars- overzicht 2000. De opmerkingen blijven dan ook beperkt tot die aspecten van het verslag die betrekking hebben op de tweede in het verslag genoemde doelstelling. 5. 2. 2. De in het verslag opgenomen hervormingsvoorstel- len voor de goederen- en kapitaalmarkten kunnen over het algemeen de goedkeuring van het Comité wegdragen. Veel van deze voorstellen sluiten aan bij eerdere Commissieverslagen, met name die over de strategie voor de Interne Markt, maar er zijn ook nieuwe initiatieven naar voren geschoven, die positief door het Comité worden ontvangen. 5. 2. 3. In het verslag onderstreept de Commissie de urgentie van bepaalde onderwerpen en geeft daarmee aan dat — hope- lijk — een gelijksoortige aanpak zal worden gevolgd in het voorjaarsoverzicht 2000. Een dergelijke benadering zou stroken met de oproep die het Comité in dit advies doet om voor de 111 gerichte acties prioriteiten te bepalen. Het Comité is van mening dat de globale presentatie 5. 2. 4. van het verslag waardering verdient en dat de basisinformatie bijzonder nuttig is voor een nog uit te voeren diepgaand onderzoek. Het Comité wil echter een kanttekening plaatsen en doet dat bij de term „economische hervorming”, dat naar zijn mening te vaak in de tekst wordt genoemd zonder dat het bijdraagt tot duidelijkheid. In sommige gevallen lijkt het een synoniem te zijn voor hervorming van de goederen- en kapitaalmarkten en in andere gevallen lijkt het te verwijzen naar een breder macro-economisch beleidsspectrum. Het im- pliceert tevens dat een economische hervorming altijd een positieve ontwikkeling is zonder het precies te definiëren en zonder het te motiveren. 5. 3. Bijzondere opmerkingen 5. 3. 1. M a r k t p r e s t a t i e s Het verslag richt zich begrijpelijk op de beoordeling 5. 3. 1. 1. van de marktprestaties vanuit economisch oogpunt. Het is bemoedigend te zien dat de statistieken een toegenomen integratie van de goederenmarkten vertonen. Zij laten zien dat de groei van de intracommunautaire handel in industriepro- ducten hoger ligt dan die van het BBP. Aan de andere kant stelt het Comité vast dat de toegenomen buitenlandse investeringen in de EU onevenwichtig over de lidstaten zijn verdeeld. Het Comité deelt de bezorgdheid dat nog onvol- 5. 3. 1. 2. doende wordt tegemoet gekomen aan de speciale financierings- behoeften van het MKB. De Commissie stelt vast dat de 60 % risicokapitaal dat afkomstig is van pensioensfondsen in de Verenigde Staten dubbel zo hoog is als het niveau op de meest ontwikkelde EU-markt. Er wordt echter niet nader bekeken in hoeverre dit te wijten is aan obstakels als gevolg van regel- geving (die beslist in sommige lidstaten bestaan), aan verschil- lende uitgangspunten wat betreft risicobeoordeling, culturele verschillen die MKB’s die op zoek zijn naar risicokapitaal ontmoedigen en andere factoren. Het Comité vestigt de aandacht op de voorstellen over dit onderwerp in zijn advies over de mededeling van de Commissie getiteld „Europese kapitaalmarkten voor het midden- en kleinbedrijf: vooruitzich- ten en potentiële hinderpalen voor de vooruitgang” (2). 5. 3. 1. 3. Het Comité bevestigt het belang dat wordt gehecht aan de tenuitvoerlegging van het actieplan voor financiële diensten en staat in principe achter de recente voorstellen (3) van de Commissie ter verbetering van de toegang tot risico- kapitaal. 5. 3. 2. H o r i z o n t a l e k w e s t i e s 5. 3. 2. 1. Het Comité is erg ingenomen met de uitspraak over ondernemerschap alsook met de nadruk die wordt gelegd op de problemen die de oprichting en ontwikkeling van kleine bedrijven in de weg staan. In veel lidstaten moet nog veel werk worden verzet om nieuwe innovatieve bedrijven aan te moedigen die voor nieuwe werkgelegenheid zouden kunnen zorgen. De aandacht wordt hier gevestigd op de initiatieven die het Comité voorstelt in zijn advies over de mededeling van de Commissie inzake concurrentievermogen van de Europese ondernemingen in de context van de mondialisering (4). (1) COM(2000) 26 def. (2) PB C 235 van 27. 7. 1998, blz. 13. (3) COM(1999) 493. (4) PB C 329 van 17. 11. 1999, blz. 49-57. C 140/40 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 5. 2000 5. 3. 2. 2. Het Comité heeft zich voortdurend ingezet voor vermindering van staatssteun, en heeft zich achter eerdere te bereiken. De Commissie-initiatieven geschaard om dit Commissie legt momenteel terecht nadruk op vermindering van de steun aan sectoren en aan ad-hoc steunmaatregelen als percentage van het geheel van steunmaatregelen. Het Comité is van mening dat de landbouwsteun in de globale statistieken dient te worden opgenomen om een compleet beeld van de situatie te geven. 5. 3. 2. 3. Vooruitgang op weg naar één interne markt voor overheidsopdrachten wordt niet noodzakelijkerwijs gestaafd door de gegevens van de Commissie: een toename van het aantal uitnodigingen tot inschrijving geeft op zichzelf geen inzicht in de ontwikkelingen inzake transnationale gunning van contracten. Meer informatie en een uitgebreidere analyse zouden nuttig zijn. Het Comité is van mening dat er haast is geboden met de tenuitvoerlegging van bestaande richtlijnen op dit terrein en dat de Commissie snel met voorstellen moet komen ter verbetering van de procedures voor de gunning van overheidsopdrachten. 5. 3. 3. H e r v o r m i n g v a n d e m a r k t v o o r d i e n s t - v e r l e n i n g Het Comité is het met de Commissie eens dat 5. 3. 3. 1. er vaart gezet dient te worden achter de goedkeuring en tenuitvoerlegging van het regelgevingskader en een strikte handhaving van de concurrentieregels binnen de nutssector. 5. 3. 3. 2. Wat betreft de Commissievoorstellen voor de dis- tributiesector meent het Comité dat er geen motieven zijn voor een minder restrictieve houding ten aanzien van de vorming van grotere verkoopkanalen voor de detailhandel, en om die reden steunt het Comité de voorgestelde hervorming niet. 5. 3. 3. 3. Het Comité is van mening dat onvoldoende voor- uitgang is geboekt op het terrein van de algemene dienstver- lening inzake verzekeringen, aangezien er voor het MKB op dit terrein momenteel gewoonweg geen Interne Markt bestaat. 6. Aanbevelingen voor het overzicht van gerichte acties voor het voorjaar 2000 6. 1. Algemeen Het Comité ziet de noodzaak ervan in om op een 6. 1. 1. breder front verder te werken aan een coherent beleid op Europees niveau voor meer marktefficiency zodat de Interne Markt de burgers en het bedrijfsleven concrete voordelen kan bieden. 6. 1. 2. Zonder zich negatief te willen uitspreken over derge- lijke brede horizontale verantwoordelijkheden gelooft het Comité dat een meer geconcentreerde aanpak waarbij de nadruk gelegd wordt op een aantal hoofdonderwerpen, grotere voordelen binnen een kortere periode zou opleveren. Om op het terrein van deze hoofdonderwerpen ervoor te zorgen dat de doelstellingen binnen de overeengekomen termijn worden gehaald, zou de Commissie moeten proberen de volledige commitment van zowel de Raad Interne Markt als de Europese Raad te verkrijgen. 6. 1. 3. De mening van het Comité over de belangrijkste prioriteiten wordt in de paragrafen 6. 2 tot en met 6. 9 be- schreven. 6. 2. Handhaving 6. 2. 1. Stroomlijning van de regelgeving is van vitaal belang voor de interne markt; hieraan wordt reeds via een serie activiteiten (o. m. SLIM) gewerkt ten einde de interne markt zo efficiënt mogelijk vorm te geven en handelsbelemmeringen en concurrentiedistorsies te voorkomen. Ook waar het gaat om milieubescherming en bescherming van gezondheid en veiligheid moet de interne markt goed functioneren. Gelet op de betekenis van deze terreinen voor de burger — ook het EG- Verdrag spreekt van een „hoog beschermingsniveau” — moet naar zo streng mogelijke gemeenschappelijke normen worden gestreefd. Strengere nationale normen op het gebied van milieu en gezondheid zijn verenigbaar met het Verdrag, maar mogen niet zijn ingegeven door protectionistische motieven. Het Comité acht het garanderen van een efficiënte tenuitvoerleg- ging en een coherente handhaving van de EU-wetgeving absoluut essentieel. Een consequente handhaving is natuurlijk ook erg belangrijk op andere terreinen, met name om te voorkomen dat het MKB zich in een benadeelde situatie geplaatst ziet. 6. 2. 2. December 2000 is als streefdatum vastgelegd voor de goedkeuring van het Commissievoorstel voor een verordening inzake de modernisering van het systeem voor toezicht op en handhaving van het mededingingsrecht. Ondanks het feit dat het Comité in zijn recente advies (1) over het voorstel in principe zijn steun uitsprak, heeft het de aandacht gevestigd op een aantal moeilijkheden en gevaren die moeten worden aangepakt door middel van specifieke programma’s en onder- steunende maatregelen vo´ o´ r de eigenlijke tenuitvoerlegging. 6. 3. Vrij verkeer van personen 6. 3. 1. Het is het Comité opgevallen dat vrij verkeer van personen over de nationale grenzen heen — niet alleen voor werk — voor veel EU-burgers nog niet altijd mogelijk is. Verschillen in de sociale zekerheidsstelsels ontmoedigen het vrije verkeer van personen en creëren moeilijkheden voor het personeel van multinationale organisaties. 6. 3. 2. Controles en administratieve formaliteiten zijn welis- waar noodzakelijk, maar vrij verkeer van personen is noodza- kelijk om de burger te laten zien dat de Interne Markt inderdaad bestaat. Om een vrij verkeer van werknemers mogelijk te maken, is het nodig dat werkgevers én werknemers op de hoogte zijn van de relevante procedures en de wetgeving inzake wederzijdse erkenning tussen lidstaten. Het Comité heeft reeds opgeroepen tot follow-up maatregelen in het kader van het actieplan van voormalig commissaris Flynn, dat echter niet wordt genoemd in de Mededeling van de Commissie over de strategie voor de Interne Markt. Hierover bereidt het Comité momenteel een initiatiefadvies voor. (1) PB C 51 van 23. 2. 2000, blz. 55-56. 18. 5. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 140/41 6. 4. Belastingheffing In een eerder stadium heeft het Comité al zijn volle 6. 4. 1. steun gegeven aan de initiële gerichte acties waarop de Commissie nu de nadruk legt. Om echter de ruim geformuleer- de doelstellingen — wegwerken van fiscale hindernissen en oneerlijke fiscale concurrentie — op de langere termijn te kunnen halen, dient rekening te worden gehouden met bepaalde principes en moeten voorbereidende werkzaamheden op gang worden gebracht. De lidstaten hebben de neiging, hun belastingen aan 6. 4. 2. te passen om concurrerend te blijven en investeringen uit het buitenland aan te trekken. Het Comité is evenwel van mening dat gevallen van oneerlijke belastingconcurrentie bestreden moeten worden, omdat anders de interne markt niet naar behoren zou functioneren. De studie over de belastingen op ondernemingen, die op verzoek van de Raad medio 2000 door de Commissie zal worden gepresenteerd, zou een nuttige analyse van de belastinggrondslagen in de verschillende lid- staten kunnen opleveren en kunnen helpen bij het identificeren van anomalieën op fiscaal gebied. 6. 4. 3. Ondertussen dient niet te worden gestreefd naar een minimumtarief van de vennootschapsbelasting, omdat een nominaal tarief dat geen rekening houdt met de belastbare basis geen goed totaaloverzicht geeft. De belasting op de factor arbeid moet ook worden 6. 4. 4. gezien tegen de achtergrond van de werkloosheidsbestrijding op de interne markt. Harmonisatie van energieheffingen op Europees ni- 6. 4. 5. veau dient te worden doorgevoerd daar waar duidelijke en directe voordelen voor het milieu binnen het bereik liggen. Bovendien dient zij op zodanige wijze te worden uitgevoerd dat geen schadelijke effecten ontstaan voor het Europese concurrentievermogen. 6. 4. 6. Het Comité is van mening dat, geruime tijd vo´ o´ r de uitbreiding van de EU, daadwerkelijk vooruitgang moet wor- den geboekt bij de ontwikkeling van een BTW-stelsel dat bevorderlijk is voor de Interne Markt en gebaseerd is op het beginsel van het land van herkomst. Het wijst er in dit verband nog op dat de Raad zijn verbintenis om een definitief BTW- in te voeren, nog steeds niet gestand heeft gedaan, stelsel zodat het fenomeen belastingfraude steeds ernstigere vormen aanneemt. 6. 5. 2. De evaluatieprocedure zou moeten worden omgezet in een instrument dat de wetgevers reeds in een vroeg stadium waarschuwt voor de financiële consequenties voor de betrokken partijen van geplande maatregelen. Op basis van volledig inzicht in de mogelijke gevolgen kan daarna een politiek besluit worden genomen. De evaluatie kan in handen worden gelegd van een onafhankelijke instantie. Het zou wellicht mogelijk zijn om gebruik te maken van de ervaringen van het begrotingsbureau van het Amerikaanse Congres in Washington. 6. 5. 3. Het Comité heeft zijn twijfels over de resultaten van het lopende experiment met bedrijvenpanels. De willekeurige selectie van ondervraagden garandeert geen representativiteit en kan leiden tot oppervlakkige antwoorden zonder een echt onafhankelijke evaluatie. 6. 6. Liberalisering van de markten 6. 6. 1. Gezonde concurrentie die in het voordeel is van de burger kan alleen worden bereikt door niet-discriminerende toegang in alle lidstaten en garanties voor de omzetting van Europees recht. Het Comité is voor liberalisering in de energiesector en op de telecommunicatiemarkten met inacht- neming van gemeenschappelijke doelstellingen, o. m. voorzie- ningscontinuïteit en brede toegang tot communicatietechnolo- gie. Juist in de informatiemaatschappij is brede toegang tot communicatiekanalen voorwaarde voor het handhaven en verbeteren van het concurrentievermogen. Het Comité is voorts van mening dat de hoogste 6. 6. 2. prioriteit moet worden gegeven aan goedkeuring van een wetgevingspakket voor de gunning van overheidsopdrachten. Het Comité roept de Commissie op haar voorstellen zo spoedig mogelijk te presenteren. 6. 7. Staatssteun 6. 5. Verbeterde regelgeving 6. 5. 1. Het Comité is ingenomen met de inspanningen die zowel de Commissie als de lidstaten zich getroosten om tot een verbeterde regelgeving te komen. Het uitgangspunt voor een doeltreffende vereenvoudiging van de wetgeving dient echter een onafhankelijke beoordeling te zijn van de gevolgen van iedere wet. De EU zou een voorbeeld moeten nemen aan de ervaring die de Verenigde Staten, Canada, Australië en het Verenigd Koninkrijk op dit terrein hebben opgedaan. Staatssteun kan tot concurrentievervalsing leiden. 6. 7. 1. Daarom dient de Commissie maatschappelijke erkende criteria te formuleren om tot een systematische herijking van de staatssteun te komen. Staatssteun moet aan de hand hiervan opnieuw worden bekeken en gevallen van staatssteun die ongewenste mededingingseffecten hebben, moeten worden geëlimineerd. Daarbij moet worden bedacht dat er sectoren met een bijzondere maatschappelijke betekenis zijn (o. m. onderwijs en opleiding) waar op basis van andere maatstaven te werk moet worden gegaan Het Comité is buitengewoon ingenomen met de recente aankondiging dat een „scorebord” voor staatssteun zal worden gepubliceerd door de Commissie. C 140/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 5. 2000 6. 8. Financiële diensten Voltooiing van de interne markt voor financiële 6. 8. 1. diensten staat hoog op het prioriteitenlijstje van bedrijven en burgers als gebruikers van deze tak van dienstverlening. Beleggers zouden zonder belangrijke beperkingen op de gehele interne markt moeten kunnen opereren zodat het gehele aanwezige potentieel tot ontwikkeling kan worden gebracht. 6. 8. 2. Om dit te bereiken is uniforme regelgeving noodza- kelijk op het gebied van boekhoudkundige verslaglegging en beursnoteringen. Bovendien dient absolute prioriteit te worden gegeven aan de totstandbrenging van een doeltreffend en goedkoop stelsel voor transnationaal betalingsverkeer voor kleine bedragen. 6. 9. Wettelijk kader 6. 9. 1. Het Statuut van de Europese Vennootschap is mo- menteel geblokkeerd op het niveau van de Raad en pogingen van verschillende eerdere voorzitterschappen om tot een compromis te komen, zijn mislukt. Het Comité roept de Commissie, en uiteraard ook de Raad op om met een nieuw initiatief te komen ten einde overeenstemming te bereiken. Gelijksoortige overwegingen spelen een rol bij een Europees statuut voor coöperaties, onderlinge maatschappijen en vereni- gingen. Brussel, 30 maart 2000. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot verlenging van Beschikking nr. 710/97/EG betreffende een gecoördineerde aanpak op het gebied van persoonlijke satellietcommunicatiediensten in de Europese Gemeenschap” (2000/C 140/11) De Raad heeft op 20 maart 2000 besloten, het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig de bepalingen van art. 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap te raadplegen over het voornoemde voorstel. De afdeling „Vervoer, energie, voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden belast. Rapporteur was de heer Bernabei. informatiemaatschappij” was oorspronkelijk met de infrastructuur, Vervolgens heeft het Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig art. 20 en art. 50. van het reglement van orde de heer Bernabei aangewezen als algemeen rapporteur. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 371e zitting (vergadering van 30 maart 2000) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 1. Inleiding Persoonlijke 1. 1. satellietcommunicatiediensten (S-PCS) worden samen met terrestrische vaste en mobiele communica- tiesystemen gebruikt, ofwel als alternatief daarvoor, ofwel als aanvulling daarop. Vooral in regio’s waar nog maar nauwelijks sprake is van infrastructuur voor vaste communicatiesystemen, vertegenwoordigen de mogelijkheden van mobiele satelliet- communicatie een redelijk alternatief voor het versturen en ontvangen van berichten. 1. 2. De introductie van S-PCS is dus een cruciale stap voorwaarts op weg naar verwezenlijking van netwerken die interconnectie en wereldwijde mobiliteit van spraak, data en beeld mogelijk maken. 1. 3. Ondanks bovenvermelde potentiële mogelijkheden en de aanzienlijke inspanningen van het bedrijfsleven heeft de marktontwikkeling tot op heden nog niet aan de verwachtin- gen voldaan. Mogelijke verklaringen daarvoor zijn de nor- matieve eisen die aan de ontwikkeling worden gesteld en de verstikkende bureaucratische rompslomp. Het spectrumgebruik staat momenteel in de afzonder- 1. 4. lijke lidstaten en in de EU, maar ook wereldwijd volop in de belangstelling. De Commissie heeft een Mededeling uitgebracht waarin de resultaten van de brede discussie over het Groenboek inzake het spectrumbeleid zijn verwerkt (1). Niettegenstaande (1) COM(1999) 538 def. van 10. 11. 1999


title: 2000/267/CE, Euratom: Neuvoston päätös, tehty 30 päivänä maaliskuuta 2000, talous- ja sosiaalikomitean saksalaisen jäsenen nimeämisestä

eurovoc_concepts:
European Economic and Social Committee
Germany
appointment of staff

text: 6. 4. 2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 85/23 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 30 päivänä maaliskuuta 2000, talous- ja sosiaalikomitean saksalaisen jäsenen nimeämisestä (2000/267/EY, Euratom) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 258 artiklan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 166 artiklan, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean jäsenten nimeämisestä 21 päivänä syyskuuta 1998 alkavaksi ja 20 päivänä syyskuuta 2002 päättyväksi toimikaudeksi 15 päivänä syyskuuta 1998 tehdyn neuvoston päätöksen (1), sekä katsoo, että edellä mainitussa komiteassa on vapautunut jäsenen paikka Wolfgang Warburgin erottua, mikä on annettu neuvostolle tiedoksi 21 päivänä lokakuuta 1999, ottaa huomioon Saksan hallituksen esittämät ehdokkaat, sekä saatuaan Euroopan yhteisöjen komission lausunnon, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Ainoa artikla Nimetään Ursula Derwein talous- ja sosiaalikomitean jäseneksi Wolfgang Warburgin tilalle tämän jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 20 päivään syyskuuta 2002. Tehty Brysselissä 30 päivänä maaliskuuta 2000. Neuvoston puolesta J. SÓCRATES Puheenjohtaja (1) EYVL L 257, 19. 9. 1998, s. 37